[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 10.11.2005 COM(2005) 554 definitivo RELAZIONE DELLA COMMISSIONE sui lavori dei comitati nel 2004{SEC(2005) 1420} 1. OSSERVAZIONI GENERALI RIGUARDANTI IL SISTEMA DI COMITATOLOGIA La presente relazione riguarda le attività dei comitati “comitatologia” nel 2004. Essa consta di una sezione a carattere introduttivo, di un’analisi orizzontale delle attività dei comitati e di un allegato in cui figurano dati statistici dettagliati sui singoli comitati, organizzati secondo i diversi servizi della Commissione[1]. L'allegato commenta inoltre l’evoluzione del numero dei comitati e alcune situazioni straordinarie connesse a progetti di misure specifiche, quali i pareri sfavorevoli, le risoluzioni del PE derivanti dall’esercizio del proprio diritto di “controllo” (cfr. anche il punto 1.2) e i casi di rinvio al Consiglio (cfr. anche il punto 1.3). 1.1 Il contesto istituzionale dei comitati “comitatologia” a) La funzione dei comitati “comitatologia” nel quadro della struttura istituzionale La funzione dei comitati “comitatologia” è di assistere la Commissione nell'esercizio delle competenze di esecuzione che il legislatore, vale a dire il Consiglio e il Parlamento europeo, le hanno attribuito. I comitati “comitatologia” hanno in comune tre caratteristiche essenziali. In primo luogo , vengono creati dal legislatore (il Consiglio e il Parlamento europeo) secondo le procedure “legislative” applicabili al momento dell'adozione dell'atto di base in virtù del quale sono istituiti ossia, a partire dal trattato di Maastricht, secondo la procedura di codecisione. La base giuridica dei comitati “comitatologia” è pertanto contenuta in uno strumento detto “di base”. In secondo luogo , la loro struttura e le loro modalità di lavoro sono, per molti aspetti, uniformi. Un rappresentante della Commissione presiede ciascun comitato, composto dai rappresentanti degli Stati membri; questi sono i soli “membri” dei comitati. I comitati intervengono nel quadro delle procedure previste nell'atto legislativo di base, conformemente alla decisione “comitatologia” del Consiglio (decisione 1999/468/CE[2]). In terzo luogo , i comitati emettono pareri su progetti di misure di esecuzione ad essi presentati dalla Commissione ai sensi dell'atto legislativo di base e intervengono nell'ambito della procedura di consultazione, della procedura di gestione o della procedura di regolamentazione previste a tal fine. In virtù dell'articolo 2 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, la procedura di gestione dovrebbe essere riservata a misure di gestione quali quelle relative all'applicazione della politica agricola comune e della politica comune della pesca o quelle riguardanti l'attuazione di programmi che hanno rilevanti implicazioni di bilancio (articolo 2, lettera a)). La procedura di regolamentazione è prevista per le misure di portata generale volte ad applicare elementi essenziali di un atto di base, comprese le misure riguardanti la protezione della salute o la sicurezza delle persone, degli animali o delle piante, nonché l'aggiornamento degli elementi “tecnici” di un atto di base (articolo 2, lettera b)). La procedura di consultazione è applicata nei casi in cui sia ritenuta la procedura più adeguata. Nell’ambito della procedura di gestione (articolo 4, paragrafo 2 della decisione 1999/468/CE del Consiglio) e della procedura di regolamentazione (articolo 5, paragrafo 2 della stessa decisione), per poter formulare un parere (positivo o negativo)[3] è necessario ottenere una maggioranza qualificata dei voti dei membri dei comitati, quale definita all’articolo 205, paragrafo 2 del trattato. A partire dall’entrata in vigore dell’ultima modifica del trattato CE, il 1° novembre 2004[4], si applica il nuovo regime di cui all’articolo 205, paragrafo 2. Tale regime prevede che, per raggiungere la maggioranza qualificata, si debba ottenere una “doppia maggioranza”, ossia a) almeno 232 voti su un totale di 321 e b) la maggioranza dei (25) Stati membri. Quanto al criterio complementare fissato all’articolo 205, paragrafo 4, che concede ai membri del Consiglio la possibilità di chiedere che sia verificato se gli Stati membri che votano a favore di un atto rappresentano il 62% della popolazione dell’UE, la Commissione ritiene che esso non si applichi alle procedure di comitatologia, poiché la decisione 1999/468/CE del Consiglio fa riferimento solo all’articolo 205, paragrafo 2. Esistono altri comitati e gruppi di esperti, istituiti dalla Commissione stessa perché l’assistano nell'esercizio del proprio diritto di iniziativa o nello svolgimento dei suoi compiti di sorveglianza, coordinamento o cooperazione con gli Stati membri. Tali organismi consultivi (varie centinaia) esulano dall’ambito della presente relazione e non devono essere confusi con i comitati “comitatologia”. b) Comitatologia e trasparenza: il registro e l’archivio dei documenti “comitatologia” Un elemento importante in materia di trasparenza è contenuto nell'articolo 7 della decisione 1999/468/CE e nelle dichiarazioni del Consiglio e della Commissione relative a tale provvedimento (in particolare le dichiarazioni n. 4 e 5), che introducono misure destinate a migliorare la trasparenza del funzionamento dei comitati “comitatologia”. L'articolo 7, paragrafo 5 della decisione 1999/468/CE prevede che la Commissione pubblichi un registro contenente i riferimenti di tutti i documenti trasmessi al Parlamento europeo nell’ambito delle procedure di comitatologia. Tale registro è operativo dal dicembre 2003[5]. Conformemente alla sua dichiarazione n. 5 sulla decisione 1999/468/CE del Consiglio la Commissione, come ulteriore misura di trasparenza , ha aggiunto al registro un archivio , rendendo disponibili al pubblico molti dei documenti trasmessi al Parlamento europeo, a norma del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti delle istituzioni[6], entrato in vigore il 3 dicembre 2001. Il registro ha la funzione di indicare l’ esistenza di un documento, mentre l’archivio lo presenta in un formato che permette di scaricarlo. Il registro e l’archivio contengono i documenti soggetti alla normale procedura di trasmissione obbligatoria, ossia: - gli ordini del giorno, i resoconti e i risultati delle votazioni di tutte le riunioni dei comitati; - i “progetti sottoposti ai comitati relativi a misure di esecuzione degli atti adottati secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato” (la procedura di codecisione; cfr. l’articolo 7, paragrafo 3 della decisione 1999/468/CE). Oltre alle normali trasmissioni sopra indicate, il registro e l’archivio contengono documenti trasmessi dai servizi della Commissione al Parlamento europeo su sua richiesta specifica o in virtù di accordi particolari: - i progetti di misure specifiche che, pur non essendo soggetti alla procedura di codecisione, rivestono un’importanza particolare per il Parlamento europeo, sono inviati per conoscenza su richiesta della commissione parlamentare competente, conformemente all’impegno assunto dalla Commissione nell’ambito dell’accordo bilaterale concluso con il Parlamento europeo sulle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (cfr. il punto n. 2 dell’accordo) [7] ; - i verbali delle riunioni dei comitati possono essere richiesti dal Parlamento europeo[8]; - altri documenti di accompagnamento quali documenti di lavoro, documenti informali (“non-papers”) o materiale informativo proveniente dai servizi della Commissione, dagli Stati membri e/o da terzi sono attualmente inviati dai servizi su base volontaria[9]. Tutti i documenti vengono introdotti nel sistema in maniera decentrata dai servizi della Commissione responsabili della gestione dei comitati “comitatologia” e sono quindi trasmessi dal segretariato generale della Commissione a un punto di destinazione centrale, nell’ambito del Parlamento europeo, da cui vengono distribuiti alle varie commissioni parlamentari competenti. Gli estremi dei documenti possono non figurare qualora i documenti stessi siano considerati "sensibili" ai sensi dell'articolo 9 del regolamento (CE) n. 1049/2001. L’articolo 4, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1049/2001 sulla trasparenza tutela il processo decisionale delle istituzioni europee, in cui rientrano le procedure di comitatologia. La Commissione ha nel frattempo deciso in che modo intende avvalersi di questa protezione giuridica: i progetti di misure di esecuzione saranno di norma accessibili al pubblico una volta effettuato il voto in sede di comitato[10] . L’accesso diretto dovrebbe essere differito fino all’adozione finale delle misure da parte del Collegio solo nel caso delle eccezioni definite all’articolo 4, paragrafi 1 e 2 del regolamento (CE) n. 1049/2001 (ossia per questioni di sicurezza o interessi commerciali). Successivamente all’adozione finale, le misure sono accessibili tramite le banche dati e i registri comuni della Commissione (verbali delle riunioni della Commissione, cfr. Registro dei documenti della Commissione). 1.2 Il diritto di “controllo” del Parlamento europeo La Commissione ha l'obbligo d'informare il Parlamento europeo in merito ai lavori dei comitati e di inviargli tutti i progetti di misure di esecuzione in virtù di un atto di base adottato ai sensi dell'articolo 251 del trattato (atti legislativi adottati conformemente alla procedura di codecisione), affinché il Parlamento europeo possa esercitare il diritto di “controllo” conferitogli dall'articolo 8 della decisione 1999/468/CE. Nel febbraio 2000 il Parlamento europeo e la Commissione hanno concluso un accordo relativo alle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE , il cui scopo è regolare in concreto le modalità di esecuzione degli obblighi imposti alla Commissione[11]. Eccettuati i casi d'urgenza, l'accordo prevede che, entro un mese dal ricevimento del progetto “definitivo” della misura di esecuzione[12] di un testo normativo adottato con la procedura di codecisione, il Parlamento europeo possa adottare, ove opportuno, una risoluzione (in sessione plenaria) ai sensi dell'articolo 8 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, se ritiene che il progetto ecceda le competenze di esecuzione previste dall'atto di base[13]. In pratica, i servizi della Commissione inviano il progetto di misura di esecuzione al registro contestualmente al suo invio agli Stati membri per la preparazione di una riunione del comitato. Lo stesso procedimento si applica quando il voto avviene secondo la procedura scritta (senza convocazione di una riunione del comitato), conformemente al regolamento interno del comitato. A partire dalla metà del 2004 il servizio competente della Commissione, una volta avvenuta la votazione su una misura specifica, è tenuto a compilare una scheda di voto indicante il risultato complessivo di quest’ultimo. Il servizio indica inoltre se il progetto di misura di esecuzione sia stato o meno modificato a seguito del suo esame in sede di comitato. In caso di modifica del progetto, la misura di esecuzione è inviata una seconda volta al registro, unitamente alla scheda di voto, e trasmessa al Parlamento europeo. In tal modo, il Parlamento e il pubblico, che in questa fase della procedura di comitatologia hanno normalmente accesso diretto al progetto di misura, vengono informati chiaramente circa il testo “definitivo” della misura. Qualora il progetto di misura di esecuzione non venga modificato, solo la scheda di voto viene inviata al registro e trasmessa al Parlamento europeo. In questo caso, la versione del progetto inviata inizialmente al registro si considera quella definitiva. Va osservato che nel corso del 2004, come nel 2003, il Parlamento europeo non ha ritenuto necessario adottare risoluzioni a norma dell'articolo 8 della decisione 1999/468/CE del Consiglio. Senza ricorrere ufficialmente a questa disposizione, il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione[14] relativa a una proposta di regolamento della Commissione[15] nel settore dell’ alimentazione degli animali per chiedere alla Commissione di rivedere il campo di applicazione del progetto di misura che, a suo parere, eccedeva le competenze conferite alla Commissione dalla normativa. Il progetto è stato modificato conformemente alle raccomandazioni del Parlamento prima di essere sottoposto al voto del comitato ed è stato successivamente adottato dalla Commissione[16]. 1.3 Casi di rinvio al Consiglio Nel 2004 sono stati registrati in totale 17 casi di rinvio al Consiglio. Conformemente alla decisione 1999/468/CE, i progetti di misure devono essere sottoposti al Consiglio quando la Commissione non ha ottenuto la maggioranza richiesta per un parere che confermi il progetto di misura di esecuzione nell’ambito della procedura di regolamentazione o si è trovata dinanzi ad un voto contrario a maggioranza qualificata nell'ambito della procedura di gestione. I 17 casi di rinvio del 2004 riguardavano tre settori: ambiente (12), salute e tutela dei consumatori (4) e fiscalità e unione doganale. Benché tali casi rappresentino in totale solo lo 0,5% circa del numero di misure di esecuzione complessivamente adottate dalla Commissione nell'ambito delle procedure di gestione e di regolamentazione, si tratta della cifra più alta in termini assoluti registrata a partire dal 2000, anno in cui tali dati hanno cominciato ad essere regolarmente comunicati (con un’elevata concentrazione nel settore ambientale). Benché i lavori dei comitati siano in genere caratterizzati da un alto grado di consenso, è possibile che l'aumento del numero di delegazioni al loro interno (25 Stati membri a seguito dell'allargamento) renda ora più difficile, in talune occasioni, l’ottenimento della maggioranza qualificata necessaria all’adozione di un parere favorevole (almeno in un particolare settore). Un'altra spiegazione potrebbe essere il carattere sensibile delle misure di esecuzione nel settore ambientale (ad esempio in materia di OGM). 1.4 Sviluppi generali La proposta della Commissione relativa a una modifica della procedura di regolamentazione[17] per le misure di esecuzione di portata generale o per quelle che adeguano taluni altri elementi degli atti di base adottati mediante la procedura di codecisione (articolo 251 del trattato) è ancora all’esame del Consiglio. La nuova procedura proposta pone il Parlamento europeo e il Consiglio su un piano di parità in termini di controllo della Commissione nell’esercizio delle competenze di esecuzione. Il 2 settembre 2003, il Parlamento europeo ha approvato a grandi linee la proposta della Commissione[18], suggerendo nel contempo un numero estremamente limitato di modifiche tecniche. Il 22 aprile 2004, la Commissione ha presentato una proposta modificata[19] per integrare gran parte delle modifiche del Parlamento europeo e chiarire la nuova procedura. I poteri esecutivi della Commissione saranno riorganizzati dal trattato che istituisce una Costituzione per l’Europa [20]. La Costituzione introduce lo strumento dei regolamenti “delegati”, che la Commissione adotterebbe per completare o modificare taluni elementi “non essenziali” di atti normativi europei sotto il controllo del Parlamento e del Consiglio, che possono revocare tale delega o formulare obiezioni in merito a un progetto di regolamento specifico. Tali regolamenti delegati devono essere distinti dai semplici atti di esecuzione che la Commissione adotterà sotto il controllo degli Stati membri[21]. La dichiarazione dei capi di Stato e di governo sul processo di ratifica della Costituzione rilasciata in occasione del Consiglio europeo del giugno 2005 prevede un periodo di riflessione fino alla metà del 2006. L’integrazione dei dieci nuovi Stati membri nei lavori dei comitati “comitatologia” – a seguito dell’ allargamento dell’Unione europea del 1° maggio 2004 – si è svolta senza particolari problemi. Fino alla data di adesione, tali paesi beneficiavano dello status di osservatore attivo , conferitogli con decisione della Commissione del 25 febbraio 2003[22] (e applicabile a decorrere dal giorno successivo alla firma del trattato di adesione il 16 aprile 2003)[23]. In base a tale sistema, i rappresentanti dei paesi aderenti sono stati invitati a partecipare a gran parte dei comitati “comitatologia”, dove hanno potuto esprimere le loro opinioni sulle questioni discusse nelle riunioni, senza tuttavia avere il diritto di partecipare alle votazioni sui progetti di misure di esecuzione. Successivamente all’adesione, ogni differenza fra i diritti e gli obblighi dei “vecchi” e dei “nuovi” Stati membri è venuta meno. Nel dicembre 2004 sono stati conclusi i negoziati di adesione con la Bulgaria e la Romania e il 25 aprile 2005 è stato firmato il trattato di adesione. Analogamente alla prassi seguita per i dieci nuovi Stati membri durante il periodo precedente all’adesione, a partire dal 26 aprile 2005 la Bulgaria e la Romania beneficiano dello status di osservatore attivo e possono partecipare alle riunioni dei comitati[24]. Per i paesi candidati rimanenti (Turchia e Croazia), la partecipazione continua ad essere organizzata sulla base della comunicazione della Commissione al Consiglio “Partecipazione dei paesi candidati ai programmi, agenzie e comitati comunitari”[25] e della comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento “Preparare la partecipazione dei paesi dei Balcani occidentali ai programmi e alle agenzie comunitarie”[26]. 2. ANALISI ORIZZONTALE DELLE ATTIVITÀ 2.1 Numero dei comitati e tipi di procedure È importante operare una distinzione tra i comitati “comitatologia” e gli altri organi, in particolare i “gruppi di esperti” creati dalla Commissione stessa: mentre questi ultimi si occupano della preparazione ed esecuzione delle politiche, i comitati “comitatologia” partecipano all'attuazione di atti normativi. La presente relazione si concentra esclusivamente sui comitati “comitatologia”. Il numero dei comitati “comitatologia” è stato calcolato per ciascun settore d'attività ( tabella I ) al 31.12.2004. A fini comparativi, si indicano le cifre relative all'anno precedente (situazione al 31.12.2003). TABELLA I - NUMERO TOTALE DEI COMITATI Settore | 2003 | 2004 | Imprese (ENTR) | 33 | 30 | Occupazione e affari sociali (EMPL) | 8 | 6 | Agricoltura (AGRI) | 30 | 30 | Trasporti/Energia/Reti transeuropee (TREN) | 45 | 40 | Ambiente (ENV) | 35 | 35 | Ricerca (RTD) | 2 | 3 | Società dell'informazione (INFSO) | 13 | 10 | Pesca (FISH) | 3 | 3 | Mercato interno (MARKT) | 12 | 11 | Politica regionale (REGIO) | 2 | 2 | Fiscalità e unione doganale (TAXUD) | 9 | 10 | Istruzione e cultura (EAC) | 7 | 9 | Salute e tutela dei consumatori (SANCO) | 13 | 13 | Giustizia e affari interni (JAI) | 7 | 10 | Relazioni esterne (RELEX) | 3 | 3 | Commercio (TRADE) | 13 | 11 | Allargamento (ELARG) | 2 | 2 | Europe Aid (AIDCO)( | 8 | 9 | Aiuti umanitari (ECHO) | 1 | 1 | Statistiche (ESTAT) | 7 | 7 | Bilancio (BUDG) | 2 | 2 | Lotta contro la frode (OLAF) | 1 | 1 | TOTALE | 256 | 248 | Le cifre illustrano l’importanza relativa delle procedure di comitatologia nelle attività dei diversi settori. I settori Trasporti ed energia (40), Ambiente (35), Agricoltura (30) e Imprese (30) continuano ad avere il numero maggiore di comitati. Con 136 comitati su un totale di 248, essi rappresentano da soli oltre la metà dei comitati. Gli sforzi della Commissione volti a limitare il più possibile l’aumento del numero di comitati hanno prodotto risultati, riducendo addirittura il numero dei comitati presenti alla fine del 2004 rispetto a quelli esistenti nel 2003. In alcuni settori caratterizzati da un incremento delle attività (p. es. i settori Giustizia e affari interni e Istruzione e cultura) il legislatore ha creato nuovi comitati. In altri settori, invece, il numero dei comitati è diminuito a seguito della ristrutturazione del quadro giuridico (si veda in particolare il settore Trasporti ed energia). Informazioni particolareggiate circa la creazione, la soppressione e la fusione dei comitati sono fornite nelle note alle tabelle per ciascun settore di attività che figurano in allegato. I comitati “comitatologia” possono essere classificati secondo il tipo di procedura nell’ambito della quale operano (procedura di consultazione, procedura di gestione, procedura di regolamentazione e procedura di salvaguardia: cfr. tabella II ). Il 2004 è il primo anno di piena applicazione dei “regolamenti di allineamento”[27]; non sono dunque più applicabili le diverse varianti previste dalle procedure di comitatologia del 1987 (IIa e IIb, IIIa e IIIb). Poiché alcuni comitati applicano diverse procedure (dalla procedura di consultazione a quella di regolamentazione e di salvaguardia), essi sono stati separati dai comitati che applicano una procedura unica. TABELLA II - NUMERO DI COMITATI SUDDIVISI PER PROCEDURA (2004) Tipo di procedura | Comitati che applicano diverse procedure | Consulta-zione | Gestione | Regolamen-tazione | Salvaguardia | ENTR | 6 | 5 | 16 | - | 3 | EMPL | 1 | - | 2 | - | 3 | AGRI | - | 24 | 4 | - | 3 | TREN | 7 | 2 | 24 | - | 7 | ENV | 3 | 5 | 23 | - | 4 | RTD | - | 2 | - | - | 1 | INFSO | - | 3 | 3 | - | 4 | FISH | - | 1 | - | - | 2 | MARKT | 2 | 2 | 7 | - | - | REGIO | - | 1 | - | - | 1 | TAXUD | 1 | 4 | 3 | - | 2 | EAC | 1 | - | - | - | 8 | SANCO | 2 | - | 6 | - | 5 | JAI | 4 | - | 1 | - | 5 | RELEX | 1 | 1 | - | - | 1 | TRADE | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | ELARG | - | 1 | - | 1 | - | AIDCO | - | 7 | 2 | - | - | ECHO | - | - | - | - | 1 | ESTAT | - | 4 | 1 | - | 2 | BUDG | 1 | - | 1 | - | - | OLAF | - | - | 1 | - | - | TOTAL | 31 | 64 | 95 | 3 | 55 | Le cifre indicano che circa il 40% dei comitati (95 su 248) operano esclusivamente tramite la procedura di regolamentazione, seguiti da un numero inferiore di comitati che operano esclusivamente tramite la procedura di gestione (64). La ripartizione per settore mostra che l'utilizzo dei tre tipi di procedura varia da settore a settore. Tuttavia, in alcuni settori si nota la netta prevalenza di uno dei tipi di procedura: ad esempio, nei settori Ambiente e Trasporti/Energia numerosi comitati applicano la procedura di regolamentazione, mentre nel settore Agricoltura molti comitati operano secondo la procedura di gestione. 2.2 Numero di riunioni Il numero di comitati non è l'unico indicatore dell'attività a livello di comitatologia. Il numero delle riunioni tenute nel 2004 riflette l'intensità del lavoro a livello generale, a livello settoriale e nell’ambito dei singoli comitati ( tabella III ). TABELLA III – Numero di riunioni 2003 | 2004 | 2003 | 2004 | ENTR | 59 | 54 | EAC | 23 | 28 | EMPL | 17 | 10 | SANCO | 101 | 111 | AGRI | 322 | 344 | JAI | 21 | 26 | TREN | 44 | 51 | RELEX | 5 | 5 | ENV | 54 | 64 | TRADE | 32 | 21 | RTD | 50 | 58 | ELARG | 8 | 6 | INFSO | 31 | 31 | AIDCO | 35 | 38 | FISH | 25 | 22 | ECHO | 10 | 11 | MARKT | 38 | 40 | ESTAT | 17 | 15 | REGIO | 12 | 11 | BUDG | 6 | 6 | TAXUD | 113 | 108 | OLAF | 1 | 2 | Come nel 2003, la DG Agricoltura guida la classifica (con 344 riunioni), in quanto la gestione dei vari mercati agricoli richiede riunioni frequenti. Seguono i settori Salute e tutela dei consumatori (111 riunioni) e Fiscalità e unione doganale (108 riunioni), e un gruppo di altri settori, tra cui Imprese, Ambiente e Ricerca, dove il numero delle riunioni oscilla tra 54 e 64. 2.3 Numero di pareri e strumenti di esecuzione Come le precedenti, la presente relazione fornisce alcuni dati globali sui pareri formali espressi dai comitati[28] e sulle relative misure di esecuzione (= atti giuridici, decisioni amministrative e finanziarie) adottate dalla Commissione. Tali dati descrivono la “produzione” concreta dei comitati ( tabella IV ). Il numero totale di pareri espressi dai comitati nel 2004 ammonta a 2 777 (rispetto a 2 981 nel 2003); il numero di misure di esecuzione adottate dalla Commissione ammonta a 2 625 (rispetto a 2 768 nel 2003). TABELLA IV – Numero di PARERI E STRUMENTI DI ESECUZIONE (2004) Pareri | Misure di esecuzione | Pareri | Misure di esecuzione | ENTR | 89 | 59 | EAC | 128 | 115 | EMPL | 6 | 0 | SANCO | 370 | 352 | AGRI | 1 279 | 1 279 | JAI | 53 | 31 | TREN | 38 | 36 | RELEX | 2 | 2 | ENV | 42 | 40 | TRADE | 45 | 44 | RTD | 185 | 185 | ELARG | 90 | 89 | INFSO | 35 | 34 | AIDCO | 183 | 182 | FISH | 29 | 26 | ECHO | 52 | 52 | MARKT | 13 | 12 | ESTAT | 51 | 12 | REGIO | 29 | 26 | BUDG | 2 | 2 | TAXUD | 55 | 47 | OLAF | 1 | 0 | L’elevato numero di misure di esecuzione adottate in taluni settori - Agricoltura (1 279), Salute e tutela dei consumatori (352), Ricerca (185), Europe Aid (182) e Istruzione e cultura (115) – riflette ancora una volta l’intensità del lavoro delegato alla Commissione in questi settori attraverso le procedure di comitatologia[29]. [1] L’allegato è presentato sotto forma di documento di lavoro separato dei servizi della Commissione. [2] GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. [3] Per formulare un parere nell’ambito della procedura di consultazione è sufficiente una maggioranza semplice, quale definita dal trattato. [4] Quale modificato dall’atto di adesione dei dieci nuovi Stati membri, GU L 236 del 23.9.2003, pag. 33. [5] Si veda il seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/regcomito/registre.cfm?CL=en. Il registro contiene i documenti a partire dall’inizio del 2003. [6] GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43. [7] GU L 256 del 10.10.2000. [8] Cfr. il punto n. 2 dell’accordo. [9] Le pratiche attualmente in uso potrebbero continuare ad essere seguite una volta divenuto operativo il registro; ciascun servizio resta libero di decidere quali documenti di accompagnamento desidera inviare al Parlamento europeo. Tuttavia, tali documenti vengono trasferiti nel registro e nell’archivio secondo le stesse procedure operative applicabili alle trasmissioni obbligatorie. [10] Il voto in sede di comitato può avvenire nel corso di una normale riunione di quest'ultimo o secondo una procedura scritta, conformemente al regolamento interno del comitato. [11] GU L 256 del 10.10.2000, pag. 19. L'accordo sostituisce taluni accordi precedenti: l'accordo Plumb/Delors del 1988, l'accordo Samland/Williamson del 1996 ed il “modus vivendi” del 1994. [12] I progetti vengono trasmessi al Parlamento prima della riunione del comitato e, se subiscono modifiche sostanziali, sono ritrasmessi dopo la riunione. [13] Lo stesso atto di base deve essere stato adottato in codecisione (articolo 251 del trattato) dal Consiglio e dal Parlamento europeo. [14] Risoluzione n. 43/2004 adottata il 28.10.2004 (GU C174E del 14.7.2005, pag. 63). [15] Progetto di regolamento della Commissione recante modifica dell’allegato IV del regolamento (CE) n. 999/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, recante disposizioni per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili, presentato al comitato permanente per la catena alimentare e il benessere degli animali il 12 ottobre 2004. [16] Regolamento (CE) n. 1292/2005 della Commissione recante modifica dell’allegato IV del regolamento (CE) n. 999/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l’alimentazione degli animali (GU L 205 del 6.8.2005, pag. 3). [17] Proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 1999/468/CE recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (COM (2002) 719 def., adottato l’11.12.2002). [18] Risoluzione adottata il 2 settembre 2003 (P5-TA(2003)0352) sulla base della relazione di R. Corbett. [19] COM (2004) 324 def. del 22.4.2004. [20] Progetto di trattato che istituisce una Costituzione per l’Europa, presentato al Consiglio europeo di Salonicco il 20 giugno 2003, articoli I-35 e I-36. [21] La versione consolidata del progetto di trattato che istituisce una Costituzione per l’Europa è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale C 310 del 16.12.2004, pag. 1-465. [22] Documento della Commissione C(2003)341. [23] VERSO UN'UNIONE AMPLIATA - Documento di strategia e relazione della Commissione europea sui progressi fatti da ciascuno dei paesi candidati verso l'adesione, COM (2002) 700 def. del 9.10.2002, punto 3.3 (pag. 25). [24] Decisione della Commissione del 23 marzo 2005 - C(2005)874 (articolo 7). [25] COM (1999) 710 def., adottato il 20.12.1999. [26] COM (2003) 748 def., adottato il 3.12.2003. ( I dati relativi ad AIDCO non includono il comitato del Fondo europeo di sviluppo (FES), che non è soggetto alle procedure di comitatologia. [27] Regolamenti (CE) n. 806/2003 (GU L 122 del 16.5.2003, pag. 1) e (CE) n. 807/2003 (GU L 122 del 16.5.2003, pag. 36) del Consiglio, del 14 aprile 2003, recanti adeguamento alla decisione 1999/468/CE delle disposizioni relative ai comitati che assistono la Commissione nell'esercizio delle sue competenze di esecuzione previste negli atti del Consiglio adottati secondo la procedura di consultazione (maggioranza qualificata/unanimità), regolamento (CE) n. 1105/2003 (GU L 158 del 27.6.2003, pag. 3) del Consiglio, del 26 maggio 2003, che modifica il regolamento (CE) n. 1260/1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (procedura di parere conforme) e regolamento (CE) n. 1882/2003 (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1) del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 settembre 2003, recante adeguamento alla decisione 1999/468/CE del Consiglio delle disposizioni relative ai comitati che assistono la Commissione nell'esercizio delle sue competenze di esecuzione previste negli atti soggetti alla procedura prevista all'articolo 251 del trattato CE (codecisione). [28] Comprendenti i pareri favorevoli e quelli contrari, in seguito ad una votazione formale nel caso delle procedure di regolamentazione, gestione e consultazione. [29] Tuttavia, va osservato che di per sé il numero di strumenti adottati non è indice dell'importanza politica, economica o finanziaria delle decisioni prese.