COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 31.07.1996 
œ\#&) 342 <ÌeiV 
95/0282 (COD) 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze 
individuali nel settore dei servizi di telecomunicazione 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
La Commissione presenta una proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e 
del Consiglio relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di 
licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazione, che incorpora gli 
emendamenti proposti dal Parlamento europeo in prima lettura e accettati dalla 
Commissione. 
1. Introduzione 
a) Contesto 
Il 14.11.95 la Commissione ha adottato la proposta, ufficialmente trasmessa al Parlamento 
europeo e al Consiglio il 30.1.96 ' 
Il 24.4.962 il Comitato economico e sociale ha dato parere favorevole. Il 22.5.96 il 
Parlamento europeo ha adottato in prima lettura una risoluzione favorevole alla proposta 
della Commissione, introducendovi 37 emendamenti3 
b) Scopo della direttiva 
La libera concorrenza nella fornitura dei servizi di telecomunicazione e delle infrastrutture 
di rete verrà introdotta nella maggior parte degli Stati membri entro il 1° gennaio 1998. La 
proposta di direttiva permetterà alle imprese di beneficiare nel settore delle 
telecomunicazioni di un mercato che ingloba l'intera Unione europea; come tale è parte 
importante del nuovo contesto regolamentare che appoggia la liberalizzazione delle 
telecomunicazioni. 
Anche se nel settore delle telecomunicazioni verrà introdotta una più ampia concorrenza, i 
regimi di autorizzazione rimarranno necessari per garantire il conseguimento di certi 
obiettivi d'interesse pubblico, inclusa la fornitura del servizio universale. Ai tempo stesso, i 
quadri regolamentari nazionali dovranno essere aperti alla concorrenza e dare la 
precedenza a regimi di autorizzazione che non impongano obblighi superflui. In tale 
contesto, la proposta di direttiva creerà un quadro comune dei regimi di autorizzazione 
nazionali e fornirà meccanismi per agevolare la fornitura di reti e servizi transfrontalieri. 
2. Emendamenti del Parlamento europei accettati dalla Commissione 
GU C 90 del 27.3.96, p. 5 
CES/530 del 1996. 
A4-142/96. PV 12905. 
Dei 37 emendamenti adottati dal Parlamento europeo in prima lettura, la 
Commissione ne ha accettati in totale 26: 23 integralmente, 2 parzialmente e 1 in 
linea di principiò. 
Emendamenti accettati integralmente: 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 
17, 18, 19, 21, 23, 24, 28, 30, 31, 
32, 33, 34 
Emendamenti accettati parzialmente: 2, 20, 
Emendamento accettato in linea di principio: 22 
La Commissione ha accettato gli emendamenti che: 
migliorano la trasparenza del quadro regolamentare di autorizzazioni 
proposto, 
migliorano la chiarezza del testo, in particolare per quanto riguarda la 
portata, 
offrono migliori garanzie ai nuovi partecipanti, 
introducono procedure più flessibili nella concessione di autorizzazioni e 
nelle condizioni ad esse allegate, 
sottolineano la necessità di riesaminare in futuro l'equilibrio tra le 
normative nazionali e quella europea e la possibilità, dopo il 1998, di dar 
vita ad una "Autorità di regolazione europea" per le telecomunicazioni, 
sono coerenti con la legislazione comunitaria. 
3. Emendamenti del Parlamento europei non accolti dalla Commissione 
La Commissione non ha accolto 11 dei 37 emendamenti proposti dal Parlamento 
europeo (e parte di 2 altri emendamenti), per le ragioni qui di seguito indicate. 
Autorità di regolazione nazionali (emendamenti 1 e 8) 
La Commissione condivide il punto di vista del Parlamento europeo sulla necessità 
di autorità di regolazione nazionali indipendenti ed efficienti, in grado di svolgere 
un ruolo attivo nello sviluppo della concorrenza e di garantire la corretta 
applicazione della legislazione dell'UE (e della presente direttiva) a livello 
nazionale. 
Proprio per tale ragione, la Commissione ha inserito nella proposta di direttiva che 
modifica la direttiva quadro sull'ONP per adeguarla al contesto concorrenziale 
delle telecomunicazioni (COM(95)543) una nuova disposizione sull'indipendenza 
delle autorità di regolazione nazionali. 
Non appare dunque necessario duplicare la disposizione introducendola anche 
nella presente direttiva. 
Ostacoli alla partecipazione di nuovi operatori (emendamento 3) 
La direttiva non prevede disposizioni specifiche a favore dei nuovi operatori, ma 
introduce un clima generale favorevole al loro ingresso sul mercato. 
Non sembra auspicabile limitare i vantaggi di un tale approccio a categorie 
particolari di nuovi operatori, introducendo cosi una discriminazione - difficile da 
giustificare - a danno di altre categorie di nuovi partecipanti. 
Gli operatori in posizione dominante conserveranno la propria posizione poiché la 
disponibilità di reti alternative è ben lungi dall'essere generalizzata e quindi le 
agevolazioni per i nuovi partecipanti non potranno essere evitate. 
Coerenza con la proposta di direttiva sull'interconnessione (emendamenti 2 
[riferimento alla portabilità dei numeri] e 10) 
È importante garantire la coerenza tra i differenti testi - attualmente in fase di 
elaborazione e discussione - che formeranno il pacchetto regolamentare per la 
liberalizzazione delle telecomunicazioni a partire dal 1998. I due emendamenti 
sarebbero stati in contraddizione con la proposta di direttiva sull'interconnessione. 
Il PE ha espresso il suo parere sulla proposta nella riunione plenaria del mese di 
febbraio 1996 e il Consiglio ha raggiunto una posizione comune nella riunione del 
Consiglio "Telecomunicazioni" del mese di marzo 1996. 
Per quanto riguarda il riferimento alla portabilità dei numeri nell'emendamento 2, il 
Parlamento europeo aveva adottato -nel parere sulla proposta di direttiva 
sull'interconnessione - degli emendamenti, accolti dalla Commissione, per 
migliorare la situazione dei consumatori II parere del Parlamento europeo sulla 
proposta di direttiva sull'interconnessione aveva accettato la data indicata per la 
portabilità dei numeri (1° gennaio 2003) ma la posizione assunta nell'emendamento 
2 è differente e "l'introduzione tardiva della portabilità dei numeri" viene indicata 
come uno dei maggiori ostacoli cui devono far fronte i nuovi partecipanti sul 
mercato. 
Il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva sull'interconnessione 
aveva inoltre accettato la definizione del servizio universale, che verrebbe ora 
modificata dall'emendamento IO. La sostanza dell'attuale emendamento 10 farebbe 
tra l'altro sorgere un problema per quanto riguarda l'abbordabilità che non è 
attualmente definita in modo uniforme in tutti gli Stati membri. 
Diritti non legati ai costi amministrativi 
(riferimento all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b nell'emendamento 20) 
Attraverso un riferimento all'articolo 7, paragrafo I, lettera b in questo 
emendamento gli Stati membri sarebbero autorizzati a impone diritti non legati ai 
costi amministrativi in contropartita della concessione dei diritti di accesso 
La Commissione ritiene che i diritti di accesso non possono essere considerati alla 
stregua di risorse scarseggianti, come ad esempio le radiofrequenze Questo 
riferimento all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b permetterebbe l'imposizione ai 
nuovi partecipanti al mercato locale di diritti non legati ai costi amministrativi, 
scoraggiando così la creazione di una infrastruttura concorrenziale. La 
consultazione che ha fatto seguito alla pubblicazione del Libro verde sulla 
liberalizzazione delle infrastrutture ha messo in luce le preoccupazioni 
dell'industria su un simile approccio. 
Naturalmente gli Stati membri possono legare alla concessione di diritti di accesso 
agli operatori di rete altri obblighi (ad esempio requisiti ambientali o di 
pianificazione urbanae territoriale, o disponibilità dimostrabile di sufficienti risorse 
finanziarie). 
Anticipo delle date limite (emendamenti 25 e 29) 
Le date limite proposte nei due emendamenti risulterebbero eccessivamente 
ravvicinate. 
Per quel che riguarda l'armonizzazione (emendamento 25), il riesame dei risultati 
deve essere fatto a sufficiente distanza di tempo dal momento della liberalizzazione 
del settore delle telecomunicazioni nel 1998 per evitare il rischio di trarre 
conclusioni errate. Bisogna anche tener conto del tempo necessario per instaurare 
il sistema di autorizzazioni generali armonizzate secondo la procedura di cui 
all'articolo 14 della proposta di direttiva. La Commissione ritiene dunque che sia 
ragionevole prevedere un periodo di tre anni a contare dal 1° gennaio 1998. 
Per quel che riguarda l'obbligo di allineare le autorizzazioni esistenti 
(emendamento 29), non sembra giustificato anticipare al 1° luglio 1998 la data 
limite prevista per il 1° gennaio 1999. Gli Stati membri hanno bisogno di tempo 
per adottare le procedure amministrative necessarie ad allineare le autorizzazioni 
esistenti alle disposizioni della proposta di direttiva. 
Emendamenti relativi alla comitatologia (emendamenti 26 e 27) 
Gli emendamenti sono in contrasto con la decisione del Consiglio sulla 
comitatologia (13 luglio 1987): l'emendamento 26 perché limita ad uno solo per 
Stato membro il numero di rappresentanti nell'EUTC (European Union 
Telecommunications Committee, Comitato delle telecomunicazioni dell'Unione 
europea) e l'emendamento 27 perché parla di riunioni pubbliche dell'EUTC, che 
sarebbe inoltre estremamente difficile organizzare dato il carattere confidenziale 
delle informazioni comunicate dalle imprese. I diritti di difesa saranno in ogni caso 
salvaguardati. 
Condizioni di ricerca e formazione nelle autorizzazioni (emendamento 35) 
In un contesto concorrenziale non è giustificata l'imposizione agli operatori sul 
mercato di condizioni specifiche nei settori ricerca e formazione, che potrebbero 
risolversi in importanti oneri finanziari per i fornitori di reti e di servizi. Inoltre, è 
agli Stati membri che incombe la responsabilità delle politiche di ricerca e 
formazione Infine, l'emendamento introdurrebbe nel servizio universale elementi 
estranei che potrebbero portare alla creazione di nuovi ostacoli all'ingresso di 
servizi per i quali non esiste ancora una forte domanda sociale ed economica. 
Licenze individuali per servizi di telefonia tra la Comunità e i paesi terzi 
(emendamento 36) 
Licenze individuali per servizi di telefonia vocale sono normalmente giustificate 
per esigenze di servizio pubblico (articolo 7, lettera d); queste dovrebbero essere 
indistintamente applicate a servizi intracomunitari ed extracomunitari. 
Licenze individuali per la pianificazione urbana e territoriale o per motivi di 
protezione dell'ambiente (emendamento 39) 
La pianificazione urbana e territoriale o la protezione dell'ambiente sono obiettivi 
d'interesse pubblico legittimi e importanti, riconosciuti come tali nella proposta. 
Tuttavia, la possibilità di permettere agli Stati membri di concedere licenze 
individuali per risolvere i problemi di pianificazione urbana e territoriale o 
ambientali non è necessaria. La proposta già prevede meccanismi per trattare 
questi problemi, soprattutto nell'allegato I. Inoltre alcune condizioni legate alla 
pianificazione urbana e territoriale e alla protezione dell'ambiente possono essere 
imposte nelle condizioni generali. 
4. Conclusioni 
La Commissione ha accolto, in tutto, in parte o in linea di principio, 26 dei 37 
emendamenti proposti dal Parlamento europeo. 
Conformemente all'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato, la Commissione 
modifica la proposta iniziale e vi incorpora gli emendamenti. 
Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ad una 
disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore 
dei servizi di telecomunicazione 
Testo originale Testo modificato 
Considerando 5 
considerando che la presente direttiva 
contribuirà in modo significativo all'ingresso 
di nuovi operatori nel mercato, nella 
prospettiva dello sviluppo della società 
dell'informazione; considerando che la presente direttiva 
contribuirà in modo significativo 
all'ingresso di nuovi operatori nel 
mercato, nella prospettiva dello 
sviluppo della società dell'informazione, 
e ricordando che esistono tuttora seri 
ostacoli per i nuovi operatori nei settori 
già aperti alla concorrenza nonché negli 
Stati membri in cui sono stati adottati 
programmi nazionali per la 
liberalizzazione delle 
telecomunicazioni, per esempio una 
politica di tariffazione differenziata da 
parte dell'operatore eia presente sul 
mercato, la scarsa trasparenza e i costi 
elevati dell'interconnessione, nonché la 
mancanza di un trattamento 
asimmetrico; 
Considerando 12 
considerando che gli Stati membri devono 
poter essere autorizzati a imporre condizioni 
specifiche alle imprese che forniscono reti e 
servizi di telecomunicazione pubbliche grazie 
alla loro posizione di mercato^ che il potere 
di mercato di un'impresa dipende da un certo 
numero di fattori, ivi compresa la quota del 
prodotto e del servizio in oggetto sul relativo 
mercato geografico, il fatturato in rapporto 
all'importanza del mercato, la capacità 
d'influenzare le condizioni di mercato, il 
controllo dei mezzi di accesso agli utenti 
finali, l'accesso alle risorse finanziarie, 
l'esperienza nella fornitura di prodotti e 
servizi sul mercato; che ai fini della presente 
direttiva si deve ritenere che un'impresa 
avente una quota superiore al 25% di un 
particolare mercato del settore delle 
telecomunicazioni nell'area geografica di uno 
Stato membro nella quale è autorizzata a 
operare detenga un potere di mercato 
significativo, salvo diversa valutazione 
dell'autorità di regolazione nazionale, nel 
rispetto delle regole comunitarie sulla 
concorrenza; che l'autorità di regolazione 
nazionale può decidere, ai soli fini 
dell'applicazione della direttiva 96/.../CE del 
Parlamento europeo e del Consiglio 
sull'interconnessione alle reti e ai servizi 
pubblici di telecomunicazione nel quadro 
dell'ONP che un'impresa titolare di una quota 
inferiore detiene tuttavia un significativo 
potere di mercato; considerando che gli Stati membri 
devono poter essere autorizzati a 
imporre condizioni specifiche alle 
imprese che forniscono reti e servizi di 
telecomunicazione pubbliche grazie alla 
loro posizione di mercato e che il 
potere di mercato di un'impresa è 
definito dalle disposizioni della direttiva 
96/...ICE del Parlamento europeo e del 
Consiglio sull'interconnessione alle reti 
e ai servizi pubblici di 
telecomunicazione nel quadro 
dell'ONP; 
Considerando 13 
considerando che i servizi di 
telecomunicazione hanno un importante 
ruolo da svolgere nel rafforzare la coesione 
sociale ed economica, agevolando tra l'altro 
il completamento del servizio universale, in 
particolare nelle regioni isolate, periferiche e 
senza sbocchi, nelle zone rurali e nelle isole; 
che pertanto gli Stati membri devono poter 
imporre obblighi di servizio universale 
mediante la concessione di licenze 
individuali; considerando che i servizi di 
telecomunicazione hanno un 
importante ruolo da svolgere nel 
rafforzare la coesione sociale ed 
economica, agevolando tra l'altro il 
completamento del servizio universale, 
in particolare nelle regioni isolate, 
periferiche e senza sbocchi, nelle zone 
rurali e nelle isole; che pertanto gli Stati 
membri devono poter imporre obblighi 
di servizio universale mediante la 
concessione di licenze individuali;, che 
gjj obblighi concernenti Ja 
contribuzione al finanziamento del 
servizio universale non giustificano 
l'imposizione di licenze individuali; 
Considerando 19 
considerando che l'applicazione della 
presente direttiva dev'essere riesaminata al 
momento opportuno alla luce dello sviluppo 
del settore delle telecomunicazioni e delle reti 
transeuropee, nonché alla luce dell'esperienza 
acquisita nelle procedure di armonizzazione e 
di "sportello unico" previste dalla presente 
direttiva; considerando che l'applicazione della 
presente direttiva dev'essere 
riesaminata al momento opportuno alla 
luce dello sviluppo del settore delle 
telecomunicazioni e delle reti 
transeuropee, nonché alla luce 
dell'esperienza acquisita nelle 
procedure di armonizzazione e di 
"sportello unico" previste dalla 
presente direttiva; che sarebbe 
opportuno, in sede di revisione della 
presente direttiva, vagliare la possibilità 
di creare un'autorità di regolazione 
europea; 
Articolo 1 
La presente direttiva riguarda le procedure 
per la concessione di autorizzazioni, ai fini 
della prestazione di servizi di 
telecomunicazione, e le relative condizioni di 
dette autorizzazioni. La presente direttiva riguarda le 
procedure per la concessione di 
autorizzazioni, ai fini della prestazione 
di servizi di telecomunicazione e della 
creazione e/o gestione di infrastrutture 
per l'offerta di servizi di 
telecomunicazione, e le relative 
condizioni di dette autorizzazioni. 
Articolo 2, paragrafo 1, lettera e 
e) "Servizi di telecomunicazione": 
servizi che consistono, in tutto o in 
parte, nella trasmissione e 
nell'instradamento di segnali sulle reti 
di telecomunicazione. e) "Servizi di telecomunicazione": 
servizi che consistono, in tutto 
o in parte, nella trasmissione e/o 
nell'instradamento di segnali 
sulle reti di telecomunicazione. 
La presente direttiva non si 
applica alle trasmissioni 
radiotelevisive. 
Articolo 4, paragrafo 2 
2. Gli Stati membri provvedono affinché 
le condizioni delle autorizzazioni generali 
vengano opportunamente pubblicate in modo 
che le parti interessate possano agevolmente 
accedere a tali informazioni. Nella Gazzetta 
ufficiale dello Stato membro interessato si fa 
riferimento a detta pubblicazione. 2. Gli Stati 
affinché le 
autorizzazioni 
opportunamente 
che le parti 
agevolmente membri provvedono 
condizioni delle 
generali vengano 
pubblicate in modo 
interessate- possano 
accedere a tali 
informazioni. Nella Gazzetta ufficiale 
dello Stato membro interessato e nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee si fa riferimento a detta 
pubblicazione. 
Articolo 5, paragrafo 4 
4. Gli Stati membri provvedono affinché 
le informazioni relative alle procedure per le 
autorizzazioni generali vengano 
opportunamente pubblicate in modo che le 
parti interessate possano accedervi 
agevolmente. Nella Gazzetta ufficiale dello 
Stato membro interessato si fa riferimento a 
detta pubblicazione. 4. Gli Stati membri provvedono 
affinché le informazioni relative alle 
procedure per le autorizzazioni generali 
vengano opportunamente pubblicate in 
modo che le parti interessate possano 
accedervi agevolmente. Nella Gazzetta 
ufficiale dello Stato membro interessato 
e nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee si fa riferimento a 
detta pubblicazione. 
Articolo 7, paragrafo 1 
1. Oltre alle condizioni delle 
autorizzazioni generali per i servizi di 
telecomunicazione, inclusi quelli di cui 
all'allegato II. gli Stati membri possono 
esigere licenze individuali assortite delle 
condizioni di cui all'allegato I, punto 4, solo 
per i seguenti scopi: 1. Oltre alle condizioni delle 
autorizzazioni generali, gli Stati 
membri possono esigere licenze 
individuali assortite delle condizioni di 
cui all'allegato I, punto 4, solo per i 
seguenti scopi: 
(a) per permettere al licenziatario (a) 
l'accesso a frequenze radio o 
numerazioni specifiche; per permettere al licenziatario 
l'accesso a frequenze radio o 
numerazioni specifiche; 
(b) per concedere al licenziatario diritti (b) 
particolari per l'accesso a terreni 
pubblici o privati; per concedere al licenziatario 
diritti particolari per l'accesso a 
terreni pubblici o privati; 
(e) per concedere al licenziatario il diritto 
di fornire infrastrutture di 
telecomunicazione pubbliche tra la 
Comunità e i paesi terzi; (e) per concedere al licenziatario il 
diritto di fornire infrastrutture 
di telecomunicazione pubbliche 
tra la Comunità e i paesi terzi; 
(d) per imporre al licenziatario l'onere (d) 
della prestazione obbligatoria di 
servizi di telecomunicazione pubblici; per imporre al licenziatario 
obblighi e condizioni per la 
prestazione obbligatoria di 
servizi di telecomunicazione 
pubblici, come definiti 
all'allegato I, punti 4.5 e 4.8; 
(e) per imporre, conformemente alle 
regole comunitarie sulla concorrenza, 
obblighi specifici ai licenziatari che 
detengano una quota di mercato 
significativa per quanto riguarda la 
fornitura di reti e servizi pubblici di 
telecomunicazione. (e) per imporre, conformemente 
alle regole comunitarie sulla 
concorrenza, obblighi specifici 
ai licenziatari che detengano 
una quota di mercato 
significativa, come definita nella 
direttiva del Parlamento 
europeo e del Consiglio 
sull'interconnessione alle reti e 
ai servizi di telecomunicazione 
pubblici nel quadro dell'Open 
Network Provision (ONP). per 
quanto riguarda la fornitura di 
reti e servizi pubblici di 
telecomunicazione. 
Articolo 7, paragrafo 2 
Le imprese che desiderano prestare servizi 
che non sono ancora oggetto di 
autorizzazione generale e che non possono 
essere gestiti senza autorizzazione, oppure 
che desiderano godere di diritti supplementari 
non inclusi nella relativa autorizzazione 
generale, possono presentare domanda di 
licenza individuale. Le autorità di regolazione nazionali 
concedono, entro un termine di due 
settimane, una licenza individuale 
temporanea alle imprese che desiderano 
prestare servizi che non sono ancora 
oggetto di autorizzazione generale e 
che non possono essere gestiti senza 
autorizzazione, oppure che desiderano 
godere di diritti supplementari non 
inclusi nella relativa autorizzazione 
generale, ovvero devono dimostrare 
che al servizio in questione va applicata 
la procedura per la concessione di una 
licenza individuale ai fini del paragrafo 
1. Gli Stati membri stabiliscono una 
procedura adeguata che consenta di 
presentare ricorso contro un'eventuale 
decisione negativa presso un'istituzione 
indipendente dall'autorità di 
regolazione nazionale. 
12 
Articolo 7, paragrafo 3 
Nella fattispecie di cui al paragrafo 2, gli 
Stati membri, nel più breve tempo possibile, 
o consentono la prestazione del servizio in 
oggetto o la creazione e/o l'esercizio 
dell'infrastruttura relativa senza 
autorizzazione, oppure adottano il sistema di 
autorizzazione generale di cui alla sezione II. Nella fattispecie di cui al paragrafo 2, 
gli Stati membri, entro un mese, 
consentono la prestazione del servizio 
in oggetto o la creazione e/o l'esercizio 
dell'infrastruttura relativa senza 
autorizzazione, oppure adottano il 
sistema di autorizzazione generale di 
cui alla sezione II. 
Articolo 9, paragrafo 3, secondo trattino 
fissando limiti di tempo ragionevoli e, 
in particolare, comunicando al più presto al 
richiedente la decisione sulla domanda, 
comunque non oltre sei 
ricezione della medesima. settimane dalla fissando limiti di tempo 
ragionevoli e, in particolare, 
comunicando al più presto al 
richiedente la decisione sulla domanda, 
comunque non oltre sei settimane dalla 
ricezione della medesima; tale termine 
può essere prorogato in casi stabiliti 
preventivamente, in particolare allo 
scopo di garantire la trasparenza e il 
coordinamento con altri Stati membri. 
Articolo 10, paragrafo 1 
Gli Stati membri possono limitare a priori il 
numero di licenze individuali per una 
categoria di servizi di telecomunicazione solo 
nella misura necessaria a garantire un uso 
efficiente delle frequenze radio, nel rispetto 
delle regole comunitarie sulla concorrenza. Gli Stati membri possono limitare a 
priori il numero di licenze individuali 
per una categoria di servizi di 
telecomunicazione e per la creazione 
e/o gestione di infrastrutture di 
telecomunicazione solo nella misura 
necessaria a garantire un uso efficiente 
delle frequenze radio, nel rispetto delle 
regole comunitarie sulla concorrenza 
Articolo 10, paragrafo 2, frase introduttiva 
Se uno Stato membro intende limitare il Se uno Stato membro ha diritto, in 
numero di licenze individuali concesse, deve: virtù del paragrafo precedente, a 
limitare il numero di licenze individuali 
concesse, deve: 
Articolo 10, paragrafo 4 
Se. al momento dell'entrata in vigore della 
presente direttiva o successivamente, uno 
Stato membro, di propria iniziativa o su 
domanda di un'impresa, constata che il 
numero di licenze individuali può essere 
aumentato, pubblica tale informazione e 
sollecita la presentazione di domande di 
licenze supplementari. Gli Stati membri verificano 
periodicamente se esistono possibilità 
di aumentare le frequenze disponibili. 
Ogni due anni, essi informano la 
Commissione in merito alla situazione e 
alle eventuali misure adottate. Se uno 
Stato membro constata che il numero 
di licenze individuali può essere 
aumentato, pubblica tale informazione 
e sollecita la presentazione di domande 
di licenze supplementari. 
Articolo 11, secondo comma 
Inoltre, in caso di risorse scarse, gli Stati 
membri possono permettere all'autorità di 
regolazione nazionale di imporre, su base non 
discriminatoria, diritti supplementari per la 
concessione delle licenze individuali. I diritti 
debbono tenere in debito conto la necessità di 
ottimizzare l'uso delle risorse e d'introdurre e 
sviluppare i servizi innovativi e la 
concorrenza. Inoltre, in caso [e risorse di cui 
all'articolo 7. paragrafo 1. lettera a) 
siano scarse, gli Stati membri possono 
permettere all'autorità di regolazione 
nazionale di imporre, su base non 
discriminatoria, diritti supplementari 
per la concessione delle licenze 
individuali. I diritti debbono tenere in 
debito conto la necessità di ottimizzare 
l'uso delle risorse e d'introdurre e 
sviluppare i servizi innovativi e la 
concorrenza. 
Articolo 13, titolo 
Coordinamento delle procedure 
concessione dell'autorizzazione di Coordinamento delle procedure di 
concessione dell'autorizzazione 
generale e delle licenze individuali. 
(L'articolo 13 va spostalo dopo 
l'articolo 15) 
14 
Articolo 13, paragrafo 1 
Le imprese che intendono prestare servizi di 
telecomunicazione o creare infrastrutture di 
telecomunicazione in più Stati membri 
possono chiedere alle autorità di regolazione 
nazionali interessate di coordinare le 
procedure di autorizzazione, in modo da 
concedere le autorizzazioni necessarie a 
condizioni sostanzialmente identiche. In attesa dell'armonizzazione sulla base 
dell'articolo 14 e dietro richiesta delle 
imprese che intendono prestare servizi 
di telecomunicazione o creare 
infrastrutture di telecomunicazione in 
più Stati membri, le autorità di 
regolazione nazionali interessate 
concedono deroghe alle autorizzazioni 
generali onde consentire alle imprese di 
operare negli Stati membri in questione 
a condizioni sostanzialmente identiche. 
L'autorità di regolazione nazionale 
concede le licenze individuali 
necessarie a condizioni sostanzialmente 
identiche su richiesta di un'impresa che 
desideri fornire un servizio di 
telecomunicazione o creare una 
infrastruttura di telecomunicazione in 
più Stati membri. 
Articolo 14, titolo 
Armonizzazione Armonizzazione delle autorizzazioni 
generali e delle procedure 
Articolo 14, paragrafo 2, primo comma 
Ogni volta che appaia necessario, sono 
armonizzate le condizioni delle autorizzazioni 
generali per la prestazione dei servizi di 
telecomunicazione di cui all'allegato II, le 
procedure per la concessione di 
autorizzazioni generali e licenze individuali e 
la determinazione dell'entità dei diritti da 
corrispondere. Al fine di garantire una 
regolamentazione agevole, ogni volta 
che appaia necessario, sono 
armonizzate le condizioni delle 
autorizzazioni generali per la 
prestazione dei servizi di 
telecomunicazione di cui all'allegato II, 
le procedure per la concessione di 
autorizzazioni generali e licenze 
individuali e la determinazione 
dell'entità dei diritti da corrispondere. 
15 
Articolo 20, paragrafo 3 
A richiesta di uno Stato membro, o di propria 
iniziativa, la Commissione analizza le 
condizioni, i criteri e/o le procedure indicate 
nelle autorizzazioni nazionali, con particolare 
riguardo alla giustificazione delle misure e al 
rispetto del principio di proporzionalità. 
Entro un mese dalla ricezione della domanda 
e conformemente alla procedura di cui 
all'articolo 17, la Commissione decide se uno 
Stato membro può continuare ad applicare la 
misura in esame. La Commissione comunica 
la propria decisione al Consiglio e agli Stati 
membri. A richiesta di uno Stato membro, o di 
propria iniziativa, la Commissione può 
analizzare in qualsiasi momento le 
condizioni, i criteri e/o le procedure 
indicate nelle autorizzazioni nazionali, 
con particolare riguardo alla 
giustificazione delle misure e al rispetto 
del principio di proporzionalità. Entro 
un mese dalla ricezione della domanda 
e conformemente alla procedura di cui 
all'articolo 17, la Commissione decide 
se uno Stato membro può continuare 
ad applicare la misura in esame. La 
Commissione comunica la propria 
decisione al Consiglio e agli Stati 
membri. 
Articolo 22, paragrafo 2 
Anteriormente al 1° gennaio 2000 la 
Commissione esamina l'opportunità di 
modificare le disposizioni della presente 
direttiva sulla base della relazione trasmessa 
al Parlamento europeo e al Consiglio. La 
relazione valuta, in base all'esperienza 
acquisita, la necessità di un'ulteriore 
evoluzione delle strutture normative delle 
autorizzazioni, in particolare per quanto 
riguarda l'armonizzazione e i servizi e le reti 
transeuropee. Anteriormente al 1° gennaio 2000 la 
Commissione esamina l'opportunità di 
modificare le disposizioni della presente 
direttiva sulla base della relazione 
trasmessa al Parlamento europeo e al 
Consiglio. La relazione valuta, in base 
all'esperienza acquisita, la necessità di 
un'ulteriore evoluzione delle strutture 
normative delle autorizzazioni, in 
particolare per quanto riguarda 
l'armonizzazione e i servizi e le reti 
transeuropee, le disposizioni 
istituzionali nonché i piani di 
numerazione e la portabilità dei numeri. 
Articolo 24 
1 Gli Stati membri adottano le disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative 
necessarie per conformarsi alla presente 
direttiva entro il 1° luglio 1997. Essi ne 
informano immediatamente la Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali 
disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva o sono 
corredate da un siffatto riferimento all'atto 
della pubblicazione ufficiale. Le modalità del 
riferimento sono decise dagli Stati membri. 
2, Entro due mesi ..daJla_r)ubbJicazjone 
della presente direttiva, gli Stati membri 
trasmettono alla Commissione l'elenco dei 
rappresentanti in seno al comitato CTUE. Gli Stati membri adottano le 
disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva e 
provvedono alla pubblicazione delle 
condizioni e delle procedure inerenti 
alle autorizzazioni entro il 1° luglio 
1997. Essi ne informano 
immediatamente la Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali 
disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva o 
sono corredate da un siffatto 
riferimento all'atto della pubblicazione 
ufficiale. Le modalità del riferimento 
sono decise dagli Stati membri. 
2. soppresso 
Allegato I, punto 4.5 bis (nuovo) 
4.5 bis. Rispetto di obblighi sostanziali, 
segnatamente in materia di copertura 
delle zone scarsamente popolate. 
Allegato I, punto 4.6 
4.6 Condizioni applicate agli operatori 
che godono di una posizione di mercato 
significativa, come notificato dagli Stati 
membri conformemente alla direttiva 
sull'interconnesione per garantire le esigenze 
di interconnessione o di controllo specifiche. 4.6 Condizioni applicate agli 
operatori che godono di una posizione 
di mercato significativa, come 
notificato dagli Stati membri 
conformemente alla direttiva 
sull'interconnessione per garantire 
Pinterconnessione o il controllo di un 
potere di mercato significativo. 
17 
Allegato I, punto 4.9 bis (nuovo) 
4.9 bis. Condizioni specifiche legate alla 
fornitura di linee affittate ai sensi della 
direttiva 92/44/CEE. modificata dalla 
direttiva 96/.../CE. recante modifica 
delle direttive 90/387/CEE e 
92/44/CEE del Consiglio, ai fini 
dell'adeguamento ad un contesto 
concorrenziale nel settore delle 
telecomunicazioni. 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 342 def. 
DOCUMENTI 
IT 06 15 08 
N. di catalogo : CB-CO-96-341-IT-C 
ISBN 92-78-06128-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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