ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)999
Vol.1969/0184

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DEIXECOMUNITÀ EUROPEE
COM(69)999 def.
\ Bruxelles ,3ottobre 19&9
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
concernenti lagraduale uniformazione degli accordi
relativi alle relazioni commerciali degli Stati
Membri con iPaesi terzi elanegoziazione degli
Accordi commerciali
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM(69)999def

I
Relazione
1. Il26febbraio 1969 Commissione hapresentato alConsiglio ,
anorma degli articoli 111e113delTrattato ,uneproposta didecisione (l)
concernente l'uniformazione degli accordi relativi alle relazioni commerciali
degli Stati membri con ipaesi terzi elanegoziazione degli accordi
comunitari .
x
Aprescindere dalla procedura chedeve essere seguita per la
proroga oiltacito rinnovo ,atitolo temporaneo ,degli accordi esistenti ,
soltanto dueipotesi erano previste nella proposta della Commissione i
-quando sussistono lecondizioni perlanegoziazione diunaccordo da
parte della Comunità ,siapplica laprocedura dinegoziazione prevista
all'articolo 113 ,paragrafo 3j
-negli altri casi ,l'alternativa consisterebbe inun'azione comunitaria
autonoma ,aldifuori diuna soluzione contrattuale .
2. Quando tale proposta venne esaminata dalConsiglio ,siè
constata chequesta sola alternativa ,per lomeno durante ilprimo periodo
diapplicazione dell' articolo 113 ,nonavrebbe consentito dirisolvere tutti
iproblemi posti dalle relazioni contaluni paesi terzi .Perconsentire
l'attuazione ,senza scosse ,della politica commerciale comune edevitare
tuia solzione dicontinuità intalune relazioni commerciali rette dacon­
venzioni ,imembri delConsiglio hanno sottolineato l'opportunità di
mantenere ,incasi eccezionali eperunperiodo limitato ,lapossibilità
pergliStati membri dinegoziare accordi concernenti particolari
problemi commerciali .
•••J•••
(l)Doc .C0M(69)126 definitivo (R.355/69)

-II-
3. LaCommissione haseguito con lamassima attenzione ledis­
cussioni che sisono svolte dopo lapresentazione alConsiglio della
proposta del26febbraio 1969 ,inparticolare inoccasione delle riunioni
del 23luglio edel 15settembre 1969 »Tali discussioni inducono la
Commissione aconcludere che siffatti casi particolari possono ancora
presentarsi *Bisogna tuttavia farosservare che tale procedura eccezionale
dinegoziazione daparte degli Stati membri deve essere accompagnata da
condizioni edalimiti precisi ,alfine ditener conto delle esigenze del
Trattato perquanto riguarda l'attuazione della politica commerciale conrune
dopo lafine delperiodo transitorio .
Tale procedura potrebbe essere applicata soltanto neicasi in
cui ,permotivi estranei alla volontà della Comunità ,nonfosse possibile
unnegoziato secondo laprocedura dell' articolo 113 ,paragrafo 3enei
casi incuiuna solx onedicontinuità nelle relazioni convenzionali con
alouni paesi danneggiasse siagliinteressi degli Stati membri siaquelli
della Comunità inquanto tale .Soltanto inquesti casi edacondizione che
siano rispettate ,nella sostanza ,leesigenze della politica commerciale
comune specialmente conladefinizione supiano comunitario della
posizione chepossa servire come base per inegoziati ,laCommissione
ritiene chepossano essere prese inconsiderazione tali formule .
Soltanto atali condizioni potrebbe essere raggiunto l'obiettivo
dell' uniformazione della politica commerciale convenzionale ,anche senza
ricorrere immediatamente aunanegoziazione comunitaria propriamente detta .
Tenuto conto ditali considerazioni ealla luce delle osservazioni fatte
inseno alConsiglio ,laCommissione hadeciso dimodificare ,anorma
dell' articolo 149 »secondo comma delTrattato ,lapropria proposta
iniziale ,completandola condisposizioni eccezionali (articoli 11-15 )per
icasi particolari quiappresso menzionati .
4. Perquanto riguarda laprocedura daseguire inbase alle proposte
chelaCommissione hacomple-bto ,laconsultazione cheprecede inegoziati
dovrà ,neicasi incuisirivelasse impossibile imanegoziazione
comunitaria ,comprendere uncoordinamento comunitario tale dagarantire il
••J«a•

_IIL
buon funzionamento delMercato comune einparticolare lalibera circo­
lazione delle merci ,avendo riguardo ailegittimi interessi de^li Sati
membri perquanto riguarda leimportazioni eleesportazioni .Tale
consultazione preliminare dovrà quindi approdare aconclusioni comuni
perquanto riguarda leclausole fondamentali degli accordi oggetto della
negoziazione daparte degli Stati membri ,affinché questi nonassumano
impegni divergenti .Particolare importanza avranno leclausole concernenti
ladurata ,ladenuncia elarevisione degli accordi ,nonché leclausole
disalvaguardia equelle relative aiprezzi eairegimi d'importazione
ed'esportazione .
5. Conclusa lafase dicoordinamento ,ilConsiglio ,deliberando su
proposta della Commissione ,potrà autorizzare gliStati membri adaprire
negoziati sulla base della posizione comune .Altermine deinegoziati ,gli
altri Stati membri elaCommissione saranno informati dei risultati .
Senessuno Stato membro presenta alla Commissione obiezioni in
ordine all'accordo previsto ,laCommissione ,sempreché dalcanto suonon
debba formulare obiezioni ,informa ilConsiglio eglialtri Stati membri
chenulla osta alla stipulazione dell' accordo .Negli altri casi l'accordo
puòessere stipulato soltanto previa autorizzazione delConsiglio ,su
proposta della Commissione .
6. Perquanto riguarda ilperiodo durante ilquale gliStati
membri sarebbero eccezionalmente autorizzati acondurre negoziati ,la
Commissione ritiene cheuntermine ditreanni dovrebbe comunque essere
sufficiente persuperare leattuali difficoltà .Durante questo periodo
saranno certamente portati atermine ilavori per 1'attuazione della
politica commerciale comune ,sicché laComunità potrà applicare neicon­
fronti ditutti ipaesi terzi unregime comune d'importazione .Intali
condizioni ,sarà impossibile prevedere chegliStati membri conducano
negoziati concernenti materie commerciali chesono giàoggetto della
regolamentazione comunitaria .Conseguentemente gliaccordi commerciali
con ipaesi terzi potranno essere stipulati soltanto attraverso una
negoziazione comunitaria .

ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Viste ledisposizioni delTrattato cheistituisce laComunità Economica
Europea ,einparticolare gliarticoli 111 e113 5
Vista laproposta della Commissione ,
Visto ilparere del f&rlamento europeo 5
Considerando che ,anorma della decisione delConsiglio del9ottobre 1961
(l)relativa all'uniformazione della durata degli accordi ©ommerciali
con ipaesi terzi ,ladurata didetti accordi nonpuòsuperare lafine
delperiodo transitorio diapplicazione delTrattato ;
Considerando che anorma dell' articolo 113 ,comma terzo delTrattato ,
qualora ,dopo loscadere delperiodo transitorio ,sidebbano negoziare a
accordi relativi alle relazioni commerciali conpaesi terzi ,laCommissione
presenta raccomandazioni alConsiglio ,che l'autorizza adaprire inego­
ziati necessari ;
Considerando che ènecessario instaurare unaprocedura checonsenta di
sostituire gradualmente gliaccordi nazionali conaccordi comunitari j
Considerando che ,sedaunaparte ogni negoziato mirante alla stipulazione
dinuovi trattati ,accordi o:intese 0adunamodificazione diquelli
esistenti deve essere condotto ,dopo loscadere delperiodo transitorio ,
secondo unaprocedura comunitaria ,dall' atra non èperò escluso che i
trattati ,accordi edintese invigore possano essere rinnovati o '
prorogati ,provvisoriamente ,anche oltre loscadere delperiodo transitorio ,
acondizione che ilrinnovo ditali atti non costituisca unostacolo
all'attuazione della politica commerciale comune ,inparticolare acausa
delloro contenuto odidisparità tali dadarluogo adeviazioni di
traffico ,distorsioni della concorrenza fragliStati membri 0perturba­
menti nel funzionamento del Mercato comune .
Considerando cheperaccertare l'esistenza diqueste condizioni èopportuno
procedere sulpiano comunitario aunaconsultazione preliminare tragli
Stati membri elaCommissione ,
•«•/•••
(l)G.U. n.71del4novembre 1961 .pag .1274

Considerando che ,qualora negoziati comunitari nonpossano aver luogo ,
èopportuno prevedere uncoordinamento sulpiano comunitario delle
relazioni commerciali degli Stati membri con ipaesi terzi j
Considerando ,tuttavia ,cheintaluni casi dicarattere eccezionale ,
quando nonfosse ancora possibile unanegoziazione daparte della
Comunità permotivi estranei aquesta ultima euna solzione dicontinuità
nelle relazioni convenzionali possa compromettere ,adanno della Comunità ,
losviluppo delle relazioni commerciali con ipaesi terzi inquestione ,
occorre prevedere ,atitolo transitorio eperunperiodo limitato ,la
possibilità dinegoziazione daparte degli Stati membri ;
Considerando cheperevitare chetali negoziati ostacolino l'attuazione
della politica commerciale comune ,essi devono essere svolti dagli Stati
membri inbase aquelle conclusioni alle quali sièpervenuti precedente­
mente ,secondo unaprocedura comunitaria ,ecomprendente leclausole
fondamentali dell' accordo da,negoziare ;
Considerando che laconformità deirisultati deinegoziati alle con­
clusioni comuni deve essere verificata prima della stipulazione di
ciascun accordo ;
Considerando cheperagevolare 1'supplicazione delle disposizioni con­
template èopportuno prevedere unastretta cooperazione tragliStati
membri elaCommissione inseno auncomitato consultivo ;
Considerando che èopportuno istituire ilComitato speciale previsto
all'articolo 113del [Trattato ,
HAADOTTATO LAPR3SEM53 B2CI3I0SE

-3-
TITOLO PRIMO
PROROGA 0TACITO RINNOVO DEGLI ACCORDI IWVIC-ORE
Articolo 1
GliStati membri informano laCommissione ,che neinforma gli
altri Stati m&mbri ,deitrattati ,accordi eintese bilaterali ,nella
misura incuiessi riguardano lerelazioni commerciali con ipaesi terzi
anorma dell' art .113 edicui ènecessario prevedere laproroga oil
tacito rinnovo .
Lacomunicazione deve pervenire alla Commissione alpiùtardi
tremesi prima della proroga odello scadere del termine didenuncia
dell' atto inquestione .
Articolo 2
Sulla base diqueste informazioni o,sedelcaso ,su
richiesta diunoStato membro ovvero suiniziativa della Commissione ,si
procede aunaconsultazione preliminare inseno alComitato consultivo
previsto all'art .9della presente decisione .
Laprocedura diconsultazione èavviata nelle tre settimane
successive alla ricezione ,daparte della Commissione ,siadella
comunicazione dicuiall'art .1,par .2siadella richiesta diunoStato
membro .
Laconsultazione mira,' inparticolare ,adaccertare segli
atti bilaterali chedevono essere rinnovati oprorogati contengano
disposizioni concernenti lapolitica commerciale comune ,quale ècon­
templata all'art .113 »eincaso affermativo setali disposizioni
possano costituire unostacolo all'attuazione della suddetta politica ,
la,consultazione deve estendersi agli atti invigore stipulati dagli
altri Stati membri conilpaese terzo interessato .
•••J•••

Articolo 3
Qualora ,aconclusione diquesta consultazione ,siconstati
che ledisposizioni contenute negli atti darinnovare oprorogar e-pur
rientrando nella politica commerciale comune quale ècontemplata
all'art .13-noncostituiscono ,durante ilperiodo diproroga previsto ,
unostacolo all'attuazione della politica commerciale conine la
Commissione può 1proporre alConsiglio diautorizzare ,inderoga all'art ,
della decisione delConsiglio del 9ottobre 1961 relativa all'uniforma -
zione della durata degli accordi commerciali con ipaesi terzi (l),lo
ogliStati membri interessati aprorogare oarinnovare gliatti che
sono oggetto della consultazione ,perquanto riguarda ledisposizioni
dicuitrattasi ,perunperiodo dadeterminare .Tale periodo nonpuò'
superare ladurata diunanno .
Tuttavia ,qualora gliatti inquestione contengano una
clausola diriserva comunitaria ounaclàusola didenuncia annuale ,la
proroga oilrinnovo possono essere autorizzati perunadurata maggiore .
Articolo 4
Qualora ,aconclusione della consultazione ,siconstati che
disposizioni contenute negli atti darinnovare odaprorogare possano
costituire ,durante ilperiodo diproroga previsto ,unostacolo
all'attuazione della politica commerciale comune ,specialmente acausa
delle disparità esistenti fra lepolitiche degli Stati membri ,la
Commissione presenta unarelazione particolareggiata alConsiglio .Tale
relazione ècorredata dalle opportune proposte e,senecessario ,dalle
raccomandazioni intese adautorizzare laCommissione adaprire inegozia­
ticomunitari con ilpaese terzo inquestione .Perlanegoziazione
degli accordi siapplicano ledisposizioni deltitolo IIdella presente
decisione .
(l)G.U. n.71del4novembre 1961 ,pag .1274

TITOLO II
NEGOZIAZIONE DEGLI ACCORDI CON IPAESI TERZI
Articolo 5
Qualora unoStato membro ritenga cheuntrattato ,unaccordo
oun'intesa bilaterale ,nella misura incuitali atti riguardano le
relazioni commerciali conunpaese terzo anorma dell' art .113 ,debba
essere negoziato ,esso sottopone ilproblema alla Comnissiore ,chene .
informa glialtri Stati membri .LaCommissione può' anche suggerire tale
negoziazione .GliStati membri elaCommissione tengono conto delle
domande edelle iniziative deipaesi terzi .
Articolo 6
Sulla base diqueste informazioni ,haluogo unaconsultazione
inseno alComitato consultivo previsto all'art .9della presente
decisione .Tale consultazione ,chetiene conto degli atti bilaterali in
vigore stipulati dagli Stati membri colpaese terzo interessato ,halo
scopo di:
1)accertare setalune disposizioni danegoziare riguardino lerelazioni
commerciali degli Stati membri con ipaesi terzi einparticolare si
riferiscano alle materie contemplate dall' art .113delTrattato ?
2)determinare sesussistano lecondizioni perl'apertura delnegoziato
comunitario esequest 'ultimo siriveli opportuno }
3)giungere ,eventualmente ,eseancora nonsussistono lecondizioni di
appertura diunnegoziato comunitario ovvero sequest 'ultimo non si
rivela opportuno ,aduncoordinamento ,mediante un'azione comunitaria
autonoma ,delle relazioni commerciali degli Stati membri con ipaesi terzi .
Articolo 7
Qualora ,aconclusione della consultazione ,risulti chetalune
disposizioni danegoziare abbiano un'incidenza sulla politica commerciale
della Comunità ,laCommissione presenta senza indugio alConsiglio una
relazione particolareggiata ,corredata eventualmente daproposte per
un'azione comunitaria autonoma odaraccomandazioni intese adautorizzare
laCommissione adaprire inegoziati necessari . /

Articolo 8
Inegoziati sono condotti dalla Commissione inconsultazione
con ilComito speciale dicuiall'art .10della presente decisione .
TITOLO III
ISTITUZIONE DEI COMITATI
Articolo 9
E'istituito unComitato consultivo composto darappresentanti
degli Stati membri epresieduto daunrappresentante della Commissione .
IlComitato siriunisce suconvocazione delsuopresidente .
IIComitato consultivo esercita lefunzioni cheglisono
devolute conlapresente decisione .
Articolo 10
IlComitato speciale previsto all'art .113delTrattato è
composto darappresentanti degli Stati membri edèpresieduto dal
rappresentante dello Stato membro cuispetta lapresidenza delConsiglio .
LaCommissione partecipa atutti isuoi lavori epuò' chiederne lacon- ■
vocazione inqualsiasi momento .
IlComitato speciale assolve lefunzioni cheglisono devolute
conformemente all'art .113delTrattato .Esso può' inoltre essere con­
sultato dalla Commissione inmerito auneventuale programma dinegoziati .
TITOLO 17
DISPOSIZIONI TRANSITORIE CONCERNENTI CASI ECCEZIONALI EDISPOSIZIONI FINALI
Articolo 11
Inderoga alle disposizioni deltitolo IIedurante il
periodo compreso fino al31dicembre 1972 ,gliStati membri possono ,

neicasi eccezionali previsti all' art .12esecondo laprocedura
prevista agli art .13-.15»negoziare unaccordo oun'iutesa Mlcitc-cle
concernente relazioni commerciali conunpaese terzo .
Articolo 12
Ledisposizioni dell' art .11siapplicano solo qualora ,nella
consultazione prevista all'art .6,risulti che :
-unnegoziato secondo laprocedura dell' art .113 ,par .3non èancora
possibile permotivi estranei alla Comunitàj
-una solzione dicontinuità nelle relazioni convenzionali può' compromettere
losviluppo delle relazioni commerciali con ilpaese terzo in
questione inmisura tale dadanneggiare gliinteressi della Comunità .
Articolo 13
Laconsultazione intalmodo aperta presuppone uncoordina­
mento comunitario inmodo dagarantire ilbuon funzionamento delMercato
comune einparticolare lalibera circolazione delle merci ,tenendo
conto deilegittimi interessi degli Stati membri perquanto riguarda
sia leimportazioni sia leesportazioni .
Tale coordinamento ,chedeve condurre aconclusioni ccmuni
sulla posizione daassumere neinegoziati ,contribuendo cosi all'in­
staurazione diprincipi uniformi dipolitica commerciale comune ,si
estende alle clausole fondamentali dell' accordo danegoziare ein
particolare alle disposizioni relative airegimi diimportazione e.d'es -
portazione ,alla durata ,alla denuncia ealla revisione degli accordi
nonché alla clausole disalvaguardia eaquelle concernenti iprezzi .
Articolo 14
IlConsiglio ,deliberando suproposta della Commissione ea
maggioranza qualificata ,può'autorizzare gliStati membri adaprire i
negoziati con ilpaese terzo inquestione ,inbase alle conclusioni

determinatisi nelquadrodelcoordinamento dicuiall'art.13*I
iic^'oziatisonocondottiinmodoconcertatofragliStatimembriela
Commissione e,perquantopossibile,secondouncalendariocoordinato.
Qualorasorganodifficoltanelcorsodeinegoziati,specie
perquantoriguardalaconclusionitrattesulpianocomunitario ,può*
esserenuovamenteapplicatalaproceduraprevistaagliart.6,13e14.
Articolo 15
Primadellastipulazionedell'accordo,irisultatidei
negoziatisononotificatidaciascunoStatomembrointeressatoalla
Commissione ,cheneinformaimmediatamente glialtriStatimembri.
Qualora,neidiecigiornisuccessiviaquestainformazione ,
nessunoStatomembroabbiapresentatoallaCommissioneobiezioni
sull'accordoprevisto,laCommissione ,semprechédalcantosuonon
debbaformulareobiezioni,informailConsiglioeglialtriStati
membri.
Nonappenaricevutatalecomunicazione ,l'accordoin
questionepuò'esserestipulato.
Neglialtricasilastipulazionedell'accordopuo'awenire
solopreviaautorizzazione decisadalConsiglio,chedeliverasu
propostadellaCommissione eamaggioranzaqualificata.
Articolo16
L'articolo8dellapresentedecisioneèapplicabilea
decorreredal1°gennaio1970»
Tuttavia,incasiparticolari ,ilConsiglio,suproposta
dellaCommissione ,può'deciderecheessovengaapplicatoprimaditale
data.

Articolo 17
Ledisposizioni della presente decisione modificano quelle
della decisione delConsiglio del 9ottobre 1961 relative aunaprocedura
diconsultazione sulle trattative per laconclusione diaccordi concer­
nenti relazioni conmerciali degli Stati membri con ipaesi terzi ,nella
misura incui sussista fraesse incompatibilità
Articolo 18
GliStati membri sono destinatari della presente decisione .