COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 05.11.1997 
COM(97)533 def. 
97/ 0299 (CNS) 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
recante applicazione dell'articolo 6 
dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio 
relativi ai sistemi pluriennali di preferenze tariffarie generalizzate per taluni 
prodotti industriali e agricoli originari di paesi in via di sviluppo, che prevede 
l'esclusione dei paesi beneficiari più avanzati dal beneficio delle preferenze tariffarie 
generalizzate 
(presentata dalla Commissione) 

Relazione 
La presente proposta di ritiro della Corea del Sud, di Hong Kong e di Singapore 
dall'elenco dei paesi beneficiari delle preferenze tariffarie generalizzate si basa 
sull'articolo 6 dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio, il quale 
prevede l'esclusione dei paesi più avanzati a decorrere dal 1° gennaio 1998 in base a 
criteri oggettivi e chiaramente definiti. 
La presente proposta prevede che i paesi beneficiari dell'SPG ne siano esclusi se 
dispongono di un reddito pro capite superiore a 8 210 USD1, a condizione che il loro 
indice di sviluppo sia superiore a -1, secondo la formula e in base ai dati di cui 
all'allegato II, parte 2 dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 precitati. La 
Corea del Sud, Hong Kong e Singapore soddisfano tali criteri. 
L'opzione presa in considerazione si basa su due principi essenziali: da un lato, un 
approccio obiettivo e non discriminatorio e, dall'altro, un approccio globale che include 
nell'analisi le implicazioni di tutte le altre misure prese o da prendere nel quadro 
dell'SPGal 1° gennaio 1998. 
Per quanto riguarda l'obiettività dell'approccio, è risultato che la soglia del reddito pro 
capite dello Stato membro con il reddito più basso rappresenta l'indicatore meno 
contestabile, più obbiettivo e più attuale della situazione dei paesi beneficiari. Tuttavia, 
dato che tra gli obiettivi dell'SPG vi è anche la diversificazione delle esportazioni dei 
paesi beneficiari, occorre garantire che i paesi beneficiari che non hanno raggiunto uno 
sviluppo sufficiente delle esportazioni di prodotti manufatti, pur disponendo di notevoli 
proventi grazie alle esportazioni di materie prime, possano continuare ad essere 
incoraggiati dall'SPG sulla via di uno sviluppo industriale maggiormente diversificato. 
Per quanto riguarda l'approccio globale, i moderati effetti della soluzione presa in 
considerazione consentono di pensare che il principio di neutralità dell'offerta SPG sarà 
rispettato in quanto l'esclusione dei tre paesi in questione potrà essere controbilanciata 
Dati della Banca mondiale per il 1995. 
dalle specifiche concessioni a favore dei paesi meno sviluppati (PMS) previste nelle 
conclusioni del Consiglio Affari generali del 2 giugno 1997, che devono entrare in vigore 
il 1° gennaio 1998. Il ritiro dei tre paesi provocherà l'aumento, in termini relativi, del 
margine preferenziale dei paesi non esclusi nonostante l'inevitabile scarto temporale 
degli effetti benefici dell'esclusione sugli altri paesi. Nell'ambito di questo approccio 
globale occorre inoltre tener conto dell'entrata in vigore, il 1° gennaio 1998, dei nuovi 
regimi di incentivazione sociale e ambientale, i cui effetti positivi devono superare il 
livello dell'offerta che riflette il principio di neutralità. 
I risultati benefici succitati, segnatamente la possibilità di riequilibrare nel tempo l'offerta 
SPG a favore dei paesi meno sviluppati, non dovrebbero ovviamente essere ostacolati 
dagli effetti negativi di alcune forme di esclusione rispetto al vantaggio di cui beneficiano 
altri paesi nell'ambito dei meccanismi del cumulo regionale. È opportuno dunque 
prevedere di mantenere questi benefici, nel caso in cui essi costituiscano un'acquisizione 
di lunga data, autorizzando i paesi esclusi a continuare a rifornire i paesi vicini, membri 
degli stessi gruppi regionali, di prodotti semilavorati o materie prime. 
Questo è l'obiettivo della presente proposta, sulla quale il Consiglio è invitato a 
pronunciarsi entro un termine che consenta di informare con sufficiente anticipo gli 
operatori interessati prima dell'entrata in vigore del regolamento. 
Proposta di 
Regolamento (CE) n /97 del Consiglio 
del 1997 
recante applicazione dell'articolo 6 
dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio 
relativi ai sistemi pluriennali di preferenze tariffarie generalizzate per taluni 
prodotti industriali e agricoli originari di paesi in via di sviluppo, che prevede 
l'esclusione dei paesi beneficiari più avanzati dal beneficio delle preferenze tariffarie 
generalizzate 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CE) n. 3281/94 del Consiglio, del 19 dicembre 1994, recante 
applicazione di un sistema pluriennale di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo 
1995-98 a taluni prodotti industriali originari dei paesi in via di sviluppo1, segnatamente 
l'articolo 6, 
visto il regolamento (CE) n. 1256/96 del Consiglio, del 20 giugno 1996, relativo 
all'applicazione di un sistema pluriennale di preferenze tariffarie generalizzate per il 
periodo 1° luglio 1996-30 giugno 1999 a taluni prodotti agricoli originari di paesi in via 
di sviluppo2, segnatamente l'articolo 6, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo3, 
visto il parere del Comitato economico e sociale4, 
considerando che i regolamenti succitati prevedono all'articolo 6 che i paesi beneficiari 
più avanzati siano esclusi dal beneficio dei regolamenti in oggetto a decorrere dal 1° 
gennaio 1998 in base a criteri oggettivi chiaramente definiti; 
considerando che sembra opportuno adottare come limiti di riferimento ai fini 
dell'esclusione dei paesi più avanzati il livello di reddito pro capite dello Stato membro 
caratterizzato dal valore più basso, apportando una correzione questo limite per tener 
conto del fatto che alcuni paesi debbono poter sviluppare ulteriormente le loro 
esportazioni di prodotti manufatti attraverso un riferimento complementare all'indice di 
1 GUn.L348del 31.12.1994, pag. 
2 GU n. L 160 del 29.6.1996, pag. 1. 
3 GUn.C del , pag. 
4 GUn.C del , pag. 
k 
sviluppo di cui all'allegato H, seconda parte dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 
1256/96 del Consiglio; 
considerando che questo approccio è oggettivo e chiaro nella misura in cui esso include 
l'indicatore meno contestabile e più aggiornato della situazione dei paesi beneficiari, 
permettendo nel contempo di mantenere uno degli obiettivi dell'SPG che è quello di 
garantire fra l'altro la diversificazione delle esportazioni dei paesi beneficiari; 
considerando che l'esclusione dei paesi dal beneficio delle preferenze tariffarie 
generalizzate non deve privare i paesi membri dei gruppi regionali, dei quali i paesi 
esclusi sono anch'essi membri, dei benefici di cui godono grazie all'utilizzo durante il 
processo di fabbricazione, nel quadro del cumulo regionale, di prodotti originari dei paesi 
esclusi succitati; che il ritiro di questo beneficio sarebbe contrario all'obiettivo 
dell'articolo 6 dei regolamenti succitati che è quello di procedere ad una ridistribuzione 
dei vantaggi del sistema a favore dei paesi meno sviluppati, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
I criteri di cui all'articolo 6 dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del 
Consiglio sono i seguenti: 
- prodotto interno lordo pro capite superiore a 8 210 USD per il 1995, secondo i dati più 
recenti della Banca mondiale; 
- indice di sviluppo, calcolato secondo la formula e in base ai dati di cui all'allegato H, 
seconda parte, dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio, 
superiore a-1. 
Questi criteri sono applicabili in maniera cumulativa. 
Articolo 2 
II ritiro di un paese o di un territorio dall'elenco dei paesi o territori beneficiari delle 
preferenze generalizzate in virtù dei criteri di cui all'articolo 1, non pregiudica la 
possibilità di utilizzare i prodotti originari di questi paesi nell'ambito del meccanismo del 
cumulo regionale applicabile ai gruppi regionali di cui all'articolo 72, paragrafo 3 del 
regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione modificato dai regolamenti (CE) 
n. 3254/94 e n. 12/97 della Commissione, a condizione che il paese sia membro del 
gruppo regionale dall'entrata in vigore del sistema pluriennale di preferenze tariffarie 
generalizzate applicabile ai prodotti in questione e che detto paese non sia considerato 
come il paese di origine del prodotto finale ai sensi dell'articolo 72 bis del regolamento 
(CEE) n. 2454/93 succitato. 
Articolo 3 
In virtù dei criteri di cui all'articolo 1, i paesi e i territori seguenti sono ritirati dall'elenco 
dei paesi e territori beneficiari delle preferenze generalizzate che figurano nell'allegato 
III dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio: 
Corea del Sud 
Hong Kong 
Singapore. 
Articolo 4 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1998. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi 
Per il Consiglio, 
Il presidente 
Scheda finanziaria 
Denominazione dell'azione 
Progetto di proposta di regolamento recante applicazione dell'articolo 6 dei regolamenti 
(CE) n. 3281/94 del Consiglio del 19 dicembre 1994 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio, 
del 20 giugno 1996 relativi ai sistemi pluriennali di preferenze tariffarie generalizzate 
per taluni prodotti industriali e agricoli originari di paesi in via di sviluppo, che prevede 
l'esclusione dei paesi beneficiari più avanzati dal beneficio delle preferenze tariffarie 
generalizzate. 
Base giuridica 
Articolo 113 del trattato. 
Obiettivo dell'azione 
Il progetto di proposta di regolamento ha l'obiettivo di escludere i paesi più avanzati dai 
benefici tariffari dell'SPG, in base a criteri oggettivi e chiaramente definiti. 
Stima delle entrate doganali 
In base all'offerta SPG calcolata rispetto alle importazioni totali dei prodotti che 
rientrano nell'SPG originari di Hong Kong, della Corea del Sud e di Singapore nel 1995 
e dell'utilizzo medio da parte di questi paesi del sistema SPG (per tutti i prodotti senza 
distinzione), il profitto totale delle entrate doganali derivante dall'esclusione dall'SPG di 
questi paesi ammonta a circa 40,3 MECU. 
(1000 ECU) 
Corca del Sud 
Singapore 
Hong Kong 
Totali Importazioni nel 
1995 di prodotti 
cui è possibile 
applicare l'SPG 
nel 1997 
1 100 380 
I 204 852 
837 157 
3 142 389 Perdite di proventi 
doganali previste 
per il 1997 
40 095 
42 488 
30 434 
113 017 Tasso medio di 
utilizzo dell'SPG 
nel 1995 
62,40% 
27,80% 
11,40% Previsioni di 
proventi delle 
entrate doganali 
che saranno 
recuperate (dazio 
doganale 
applicabile nel 
1997) 
25 019 
Il 812 
3 469 
40 3(K) 

ISSN 0254-1505 
COM(97) 533 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 03 10 02 
N. di catalogo : CB-CO-97-578-IT-C 
ISBN 92-78-26727-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo