Risoluzione del Parlamento europeo sui lavori dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE nel 2004 (2004/2141(INI))



Gazzetta ufficiale n. 320 E del 15/12/2005 pag. 0142 - 0144



P6_TA(2005)0065 Lavori dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE (2004) Risoluzione del Parlamento europeo sui lavori dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE nel 2004 (2004/2141(INI)) Il Parlamento europeo, - visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altra, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (Accordo di Cotonou), che è entrato in vigore il 1o aprile 2003 [1], - visto il regolamento dell'Assemblea parlamentare paritetica (APP), quale ultimamente modificato all'Aia il 25 novembre 2004 [2], - viste le risoluzioni e la dichiarazione adottate dall'APP durante la settima sessione ad Addis Abeba (Etiopia) dal 16 al 19 febbraio 2004 [3] su: - gli accordi di partenariato economico (APE): difficoltà e prospettive, - la prevenzione, la risoluzione dei conflitti e la creazione di una pace durevole, - povertà, malattie e sanità in materia di riproduzione nei paesi ACP, - il cotone e gli altri prodotti di base: problemi incontrati dai paesi ACP, - i danni causati dai cicloni nel Pacifico, nell'Oceano Indiano e nei Caraibi e la necessità di una risposta rapida alle catastrofi naturali, - viste le risoluzioni adottate dall'APP durante l'ottava sessione a L'Aja (Paesi Bassi) dal 22 al 25 novembre 2004 [2] su: - il dialogo politico (articolo 8 dell'Accordo di Cotonou), - l'aiuto e la sicurezza alimentare, - la situazione nel Darfur, - i danni causati dai cicloni nella regione dei Caraibi, - visto il regolamento (CE) n. 314/2004 del Consiglio, del 19 febbraio 2004, su alcune misure restrittive nei riguardi dello Zimbabwe [4], - visto l'articolo 45 del suo regolamento, - vista la relazione della commissione per lo sviluppo (A6-0044/2005), A. considerando che l'APP costituisce un modello di cooperazione e sviluppo nel mondo e sta dando un contributo di prim'ordine all'apertura di un dialogo Nord-Sud basato sull'eguaglianza di diritti, B. considerando che la costituzione di commissioni permanenti ha contribuito all'evoluzione storica dell'Assemblea verso una vera e propria Assemblea parlamentare, C. considerando che nel corso del 2004 si sono tenute quattro missioni congiunte: in Eritrea dal 22 al 25 gennaio, per l'osservazione delle elezioni in Malawi dal 18 al 20 maggio, al Vertice ACP-UE a Maputo (Mozambico) dal 21 al 24 giugno e al settimo seminario regionale dei gruppi d'interesse economici e sociali alle Figi dal 18 al 20 ottobre, D. considerando che per la prima volta il gruppo dei paesi ACP ha inviato una missione di osservazione in occasione delle elezioni europee, svoltesi dal 10 al 13 giugno 2004, all'Aia (Paesi Bassi) e a Budapest (Ungheria), E. considerando l'importanza del ruolo dell'APP per l'attuazione del dialogo politico previsto all'articolo 8 dell'Accordo di Cotonou, in particolare per quanto riguarda il rafforzamento della democrazia, l'attuazione della buona "governance" e la difesa dei diritti dell'uomo, F. considerando con soddisfazione che il governo dell'Etiopia ha dichiarato, il 14 novembre 2004, di riconoscere il principio della linea di frontiera con l'Eritrea, conformemente alla decisione della Commissione frontaliera internazionale, G. considerando che il 21 gennaio 2004 il Presidente del Parlamento europeo, in un suo discorso all'APP, ha ribadito la posizione del Parlamento europeo (PE) in merito alla delegazione dello Zimbabwe, H. considerando che la situazione dei diritti dell'uomo e della libertà di opinione, di associazione e di riunione si è ulteriormente deteriorata nello Zimbabwe, I. considerando che i correlatori della commissione ACP-UE per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio non hanno potuto raggiungere in tempo utile un accordo su un testo comune relativo all'iscrizione in bilancio del Fondo europeo di sviluppo (FES), J. tenendo conto degli interventi rispettivi del Centro di sviluppo per le imprese (CDE) e del Centro tecnico di sviluppo agricolo e cooperazione rurale ACP-UE (CTA) davanti all'APP, K. considerando l'eccellente contributo della Presidenza olandese, nonché di molte autorità locali, all'organizzazione e al contenuto dell'ottava sessione all'Aia, 1. esorta l'APP a rafforzare il proprio ruolo quale foro di dialogo politico, ai sensi dell'articolo 8 dell'Accordo di Cotonou; 2. si compiace con l'Ufficio di presidenza dell'APP per gli sforzi compiuti al fine di contribuire positivamente alla soluzione pacifica del contrasto frontaliero tra l'Etiopia e l'Eritrea, attraverso il dialogo e nel rispetto del diritto internazionale; 3. sottolinea l'importanza politica della risoluzione adottata dall'APP il 25 novembre 2004 sulla situazione nel Darfur, che condanna la violenza in corso e raccomanda una soluzione politica basata sulle risoluzioni 1564 e 1574 (2004) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (ONU); 4. invita l'APP a proseguire i propri lavori sui diritti dell'uomo e a contribuire in tal modo al dialogo politico previsto all'articolo 8 dell'Accordo di Cotonou; richiede che la società civile sia maggiormente associata ai lavori dell'APP e delle sue commissioni permanenti; 5. suggerisce, per le questioni di interesse comune, il ricorso ad una procedura di cooperazione che permetta alle commissioni di esprimere il loro parere a relazioni presentate in seno alla commissione competente per il merito; 6. plaude al lavoro dei membri ACP, che ha permesso nel 2004 di preparare meglio i compromessi delle risoluzioni urgenti, rendendo superflua una votazione finale per camere separate; 7. accoglie con favore il nuovo approccio della Commissione rispetto al tempo delle interrogazioni, che permette di rispondere per iscritto alle interrogazioni ordinarie e verbalmente a quelle supplementari; chiede al Consiglio di applicare la stessa procedura; 8. chiede alla Commissione e agli altri destinatari della risoluzione di migliorare il seguito dato alle risoluzioni precedenti; in particolare durante le riunioni delle commissioni permanenti; 9. plaude all'invio di una missione d'osservazione di parlamentari ACP alle elezioni europee svoltesi dal 10 al 13 giugno 2004, a L'Aja (Paesi Bassi) e a Budapest (Ungheria) e considera questa una nuova tappa dell'APP in direzione di un'assemblea composta da partner su un piano di piena parità; 10. esprime il proprio compiacimento al gruppo ACP per aver mantenuto l'impegno secondo il quale, per le riunioni che si tengono sul territorio dell'Unione europea, la delegazione dello Zimbabwe non dovrebbe comprendere membri sottoposti a misure restrittive del Consiglio, ed esprime fiducia sul fatto che questo impegno sarà mantenuto in futuro; 11. invita l'APP a votare in seduta plenaria a Bamako (Mali) la sua relazione sull'iscrizione in bilancio del FES; sottolinea che l'inclusione del FES nel bilancio dell'Unione europea dovrebbe essere accompagnata da un rafforzamento del ruolo politico dell'APP nel controllo dei fondi investiti nel quadro del partenariato ACP-UE; 12. approva il periodico lavoro di controllo effettuato dalla commissione ACP-UE per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio a proposito degli accordi di partenariato economico ACP-UE, in cooperazione con la Commissione e con gli attori della società civile; 13. approva l'incremento nella cooperazione tra l'APP e l'ONU e i suoi diversi organi e invita l'APP a continuare su questa strada; 14. invita l'APP a contribuire al rafforzamento del ruolo dei parlamentari nei paesi ACP nella loro funzione di controllo dei rispettivi governi, in particolare nel contesto degli aiuti allo sviluppo; 15. invita l'APP a esercitare in maniera piena il suo ruolo di supervisione democratica degli organi creati a seguito dell'Accordo di Cotonou, il CDE e il CTA, come avvenuto ad Addis Abeba nel quadro di un dibattito generale con il CDE e all'Aia con il CTA, in occasione dell'esame della relazione sugli aiuti e sulla sicurezza alimentare; 16. plaude all'Ufficio di presidenza dell'APP per aver riequilibrato l'ordine del giorno delle sessioni dell'Assemblea in modo da dedicare più tempo agli interventi del pubblico e aver ridotto il numero degli interventi dalla tribuna nonché, in molti casi, il tempo loro concesso; 17. invita l'Ufficio di presidenza ad evitare di programmare riunioni in contemporanea con la sessione; 18. prende atto con soddisfazione del coinvolgimento di attori non statali in riunioni al margine, incluso il Foro delle donne; 19. sottolinea il valore aggiunto dello svolgimento della sessione dell'APP a rotazione negli Stati membri dell'Unione, e reputa che questa rotazione debba essere mantenuta all'avvenire, secondo il sistema di Presidenza di turno del Consiglio o secondo un altro sistema, una volta che la Costituzione europea sia stata ratificata da tutti gli Stati membri; segnala, tuttavia, che un periodo dell'anno più mite dal punto di vista climatico sarebbe gradito dai membri ACP, forse permutando le sessioni dell'APP; 20. plaude alla Presidenza olandese, nonché alle province del Brabante settentrionale e della Zelanda e ai comuni dell'Aia e di Rotterdam, per aver contribuito attivamente all'organizzazione dell'ottava sessione, e in particolare dei gruppi di lavoro; 21. invita la Presidenza britannica e l'Ufficio di presidenza del PE a prendere le disposizioni necessarie per l'organizzazione della decima sessione nel Regno Unito; 22. invita l'APP a organizzare, in conformità all'articolo 17, paragrafo 3, dell'Accordo di Cotonou, delle riunioni a livello regionale o subregionale, basandosi sulle strutture parlamentari esistenti in seno al gruppo ACP, in particolare sulla cooperazione regionale nel contesto della prevenzione e della soluzione dei conflitti e sulla conclusione e l'attuazione degli accordi di partenariato economico; 23. esprime soddisfazione per la rapidità con cui i documenti dell'APP sono disponibili su Internet, mezzo indispensabile per il buon funzionamento dell'Assemblea, caratterizzata dal fatto che i suoi membri sono molto lontani gli uni dagli altri; 24. invita l'APP e i due cosegretariati a fare uso sistematico del corriere elettronico e di Internet per la trasmissione dei documenti ai membri e ad incoraggiare attivamente il ricorso a Internet laddove questo mezzo è accessibile; 25. plaude alla sessione inaugurale del parlamento panafricano (PAP), tenutasi a Addis Abeba nel marzo 2004, e propone una stretta cooperazione tra i membri del PE e i membri del PAP nonché un programma di scambio tra funzionari del PE e del PAP al fine di contribuire all'aumento delle capacità in vista delle prime elezioni dirette fissate per il marzo 2009; 26. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, ai parlamenti dei paesi ACP, ai governatori delle province del Brabante settentrionale e della Zelanda, ai sindaci dell'Aia e di Rotterdam nonché alla Commissione europea. [1] GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3. [2] Non ancora pubblicato in Gazzetta ufficiale. [3] GU C 120 del 30.4.2004, pag. 1. [4] GU L 55 del 24.2.2004, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1488/2004 della Commissione (GU L 273 del 21.8.2004, pag. 12). --------------------------------------------------