ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)219
Vol.1980/0070

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)219 def.
Bruxelles /30aprile 1980
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
RELATIVA AIPRINCIPI CHE REGOLANO ILSOSTEGNO
DIPROGETTI COMUNITARI NEL SETTORE DEGLI IDROCARBURI
,/ ^toj
a
C0MC80 )219 def .

COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE
relativaaiprincipicheregolanoilsostegnodi
progetticomunitarinelsettoredegliidrocarburi .
INTRODUZIONE .
*
1.Durantelasessione .delConsigliorelativaaiprogetticomunitari
laCommissione avevaannunciato lasuaintenzione diprocedere adunesame
globaledelprogrammadisostegnocomunitario nelsettoreidrocarburi.'
Taleesameriguardaipuntiseguenti:
-daunlatol'aspettoqualitativo deiprogetti,deiqualialcunicosti­
\ ' '
tuisconounperfezionamento diprogressitechnologici precedenti piùche
unaveraepropriainnovazione inmateriadisviluppotecnologico ai
sensidelregolamento del.Consiglio n.3056/73;
< f
-■dall'altro,.l'inadeguatezza delleinformazioni necessarie perl'esame
■Jdeiprogetti,inparticolare perquantoriguardalostatodeilavori
deiprogettichehannousufruitodiunsostegnocomunitario durante
glieserciziprecedenti ;
/
-infineleeventualimodifiche daapportarealregolamento n.3056/73
oallasuaapplicazione pergarantireilmiglioreimpiegodell'aiuto
comunitario .
2.L'iniziativadellaCommissione hafattoseguitoalleconslusioni chesi
sonodelineate aLussemburgo inaprile1979duranteilSimposiosulle
nuovetecnologiepetrolifere .Inquellaoccasione,irisultatidei
lavoridisviluppodi75progetticomunitari furonopresentati ediscussi
\
darappresentanti dellecompagniepetrolifere edell'industriaproduttrice
degliimpianti.' , '

-2-
3.LaCommissionepresentainoltrealConsiglioedall'assembleadelle
relazionisuiresultatiottenutifinoratramitel'applicazione del <
regolamento 3056/73edinparticolare sulcontributoestremamente
positivochetaleprogramma ,haapportatoallamessaapuntodinuove
tecnichenelsettoredegliidrocarburi .
4.Ilpresentedocumentoèstatoelaboratoincollaborazione congli
espertidegliStatimembri,riunitiaBruxellesil6settembree11
dicembre1979,chesonogiuntialleseguenticonclusioni :
MOTIVAZIONE DELPROGRAMMA , *1
5.Letradizionali fontidirifornimento digreggiosonodestinateadiminuire
rapidamente inseguitoalladecisionedeipaesiproduttoridiridurreo
almenodicontingentare laproduzione ediprolungareladuratadella
estrazione.Gliavvenimentidegliultimimesinonlascianoalcundubbio
mmérito.
Nonpotendoridurreilpropriofabbisogno ìpaesiindustrializzati ein
particolarequellidellaComunità,dovrannocercarenuovigiacimenti e
impegnarsiinun'importanteprogrammadiesplorazione dinuoveregioni
petroliferesopratuttooff-shore.Incoraggiate daunmiglioramento dei
marginidiprofittolesocietàpetrolifere stannodestinando aquesto,
settorecapitalisemprepiùingenti,maalmomentodiintraprendere
nuovecampagnediesplorazione,dovrannodisporredellenuovetecnichedi
produzionenecessarie. •
Talitecnichenonvengonosoltantosviluppate omesseapuntodalle
societàpetrolifere,maanchedasocietàprestatrici diservizioda
fabbricanti diattrezzature petrolifere chenondispongonodimezzi
finanziarialtrettanto ingenti.Loscopodelprogrammadisostegno
dellaComunitàèdiaiutaretalisocietàaelaborarelatecnologia
petrolifera delfuturoconunapartecipazione finanziariaailavoridi
progettazione edimessaapuntoealcollandodelleprimeapparecchiature
costruite.Lesommeelargitevengonopoirecuperateincapitalee
interessi,quandoiprogettiraggiungono lostadiodellacommercializzazione .

-3-
t>.L'esperienzaacquistanegliultimi5annihadimostratól'efficaciadel '
programmadisostegnodellaComunità.Sitrattaoradiandareoltresul 1
camminointrapresoedicompierenell1ambitodelleazioniprevisteper
I
losviluppodinuoverisorseenergetiche unaltrosforzofinanziario j
adeguatoall'entitàdelleesigenzedasoddisfare.Varietechnichesostenute 1
' ' \
finoadorasonogiunteadunafasedimaturitàessenzaescluderelapossi-!
bilitàdiprorogarnealcune,èopportunodefinireinuoviorientamenti da j
dareal.programmapergarantirnel'efficacia.., '. " !
*
" i
SETTORIPRIORITARI - ' I
' ' " 1
/V I
7.Gliarticoli 1e2delregolamento (CEE)3056/73prevedonochelaComunità
possaaccordareunsostegnoallarealizzazione deiprogetti"chepresentano
un^interessefondamentale perlasicuerezzadelsuoapprovvigionamento di
idrocarburi".Taliprogettidevonoriguardare "attivitàdisviluppotecno-
l
logicodirettamente connessealleattivitàdiesplorazione,disfruttamento,
diimmagazzinamento oditrasportonelsettoredegliidrocarburi".
8.Ilgruppodiespertiritienechedatiiprogressirealizzatidal1973nel
settoredellatecnologiapetrolifera ènecessariodefinirenuoviorienta­
mentiperunprogrammachedevetenercontodelfabbisogno alungotermine
dellaComunità.Atalfineèopportunosoprattuttoorientarsiverso
i'
progetticheperseguonoiseguentiobiettivi : , '
' " 'j
a)garantirelacontinuitàdell'approvvigionamento mediantelosviluppo '
dinuovisistemitecniciperfezionati ediunadeguatoequipaggiamento
perquantoriguarda: ^
-lageofisica, / i
-latecnicadiproduzionedelpetrolioedelgas
-latrivellazione
,-lavalorizzazione delgasnaturaleedelgasassociato t. 1
-ilperfezionamento delletecnichedicontrolloedimanutenzione . *

4-
b)farricorsoaduntipodiproduzioneassistita,esvilupparealmassimo
laproduzione deigiacimenticonosciuti einparticolare diquellia
scarsamobilità:
-aumentandone laresaelaproduzione complessiva (massimo
rendimento )
-rendendoproduttiviigiacimenti marginali,
c)sviluppare^tecnicadiproduzione deigiacimentisituatiinzonedi
difficileaccesso(mareprofondo,regioneartica,ecc.)eprogredire
inmodosistematico versolatecnicadiproduzione deigiacimenti
sottomarini (adunaprofondità di500meoltre).
d)ridurreitempinecessariperlavalorizzazione deigiacimenti appena
scoperti.
9.Ciascunodiquestiaspettidovràessereesaminato nonsoltantosecondo
l'ordinedipriorità,maanchesullabasediunavalutazione deicostie
ricavi.
10.Lacostruzione el'impiegodiimpiantididimostrazione puòesserepure
finanziata qualorainuoviimpiantioprocedimenti cosìrealizzati non
possanoessereimmessisulmercatosenzauncollandòpreventivo .
11.Questoelencodiprioritàvienedatoatitoloindicativo ecorrisponde
allosviluppoattualedelletecniche.Colpassaredeltempodovràessere ,
riadattato eatalfinelaCommissione terràcontodeipareridell'industria
petrolifera .Fra3aAannisipotrebbeorganizzare unaltroSimposioal
finedivalutareiprogressicompiuti,esenecessario,stabilirenuovi
orientamenti perilprogrammaqualorasidecidessedidarviseguito.
/
CRITERIDISCELTADEIPROGETTI
12.Indipendentemente dall'ordinediprioritàdicuisopra,ilgrupporitiene
opportunodefinire,perlasceltadeiprogetti,criteripiùrigorosidi
quelliapplicatiinpassato.

-5-
Atalepropositonondovrebberoingeneraleessereconcessiaiutia
progettiche
a)sonosemplicistudidiprogettazione enoncomportanorischitecnici;
è
b)comportanosoltantounperfezionamento delleattrezzature e,nonostante
ilprogressotecnico,offronoprospettive moltolimitatediutilizza­
zionenelsettoredegliidrocarburi;
c)rappresentano losviluppodiunatecnicagiàesistente manon
fornisconosoluzioniadeguatediproblemifuturi;
d)sonosempliciinvestimenti inattivitàindustriali.
13.Infuturooccorreràtenercontosoprattutto diquantosegue:
a)iprogettinondovrannonecessariamente comportaredelleinnovazioni,
maservirannoaifinidell'applicazione ditecnichegiàesistenti,
nonancoraeconomicamente valide, v
b)iprogettirelativiasettoriconscarsoprofittomarginaledegli
stanziamenti sarannoconsiderati disecondapriorità.
Numerosisettorisonogiàsaturienuovilavoridiricercacomporterebbero
soltantodeiperfezionamenti senzauninteressepraticodiretto;
c)occorreràselezionare concuraperevitareinutiliduplicazioni e
concedereunsostegnosoltantoaiprogetti ,conmaggioriprobabilità
disuccessoindustriale .
14.Ilgruppohaesaminatoeapprovatoicriteridaapplicareinfuturoper,
lasceltadeiprogetti/talicriterivengonoriportatiinallegato.

-6-
NellepropostecheinoltreràalConsiglio,laCommissione indicheràgli
elementidiponderazione diciascunodeicriteridiscelta.
L'entitàdelsostegnopropostoperciascunprogettodipenderàdalla
capacitàdelprogettodisoddisfare ciascunoditalicriteri.
- • '
/ ,
COOPERAZIONE CONIPAESITERZI
15.AlcuniprogettifinanziatidallaComunitàsonostatisperimentati ,conla
;cooperazione diimpresedipaesiterzi.Numerosiprogettisonostati
infattisviluppatiincollaborazione conimpresenorvegesi.Sonostati
inoltre,vendutiasocietàpetrolifere dipaesiterzidei"tickets"
chedannoaccessoairisultatidialcuniprogettiaccelerandone la
commercializzazione . '..\
16.Taliformedicooperazione possono-essere incoraggiate ;essepossono
infattiaffrettare losfruttamento dinuoverisorsepetrolifere eaprire
mercatiesterniaifabbricanti diapparecchiature petrolifere della
Comunità.,
I
Occoretuttaviaproteggere laproprietàindustriale dellenuovetecniche
messeapuntoegarantire contalemezzounamigliorediffusionedelle
conoscenzeacquisite,eammettere untrasferimento ditecnologie versoi
paesiterzisolotramiteuncorrispettivo dastabilire casopercaso.
RIASSUNTO ECONCLUSIONE
17.Perriassumere,laCommissione ritienecheirischichecontinuano a
« \
gravaresull'approvvigionamento dellaComunitàgiustifichino pienamente
\ilproseguimento delprogrammadisostegnodellehuovetecniche
petrolifere ."

-7-
ILregolamento dibase(CEE)3056/73nonverràmodificato,maLesue
modalitàdiapplicazione devonoessereadeguateainuoviproblemicui
occorrefarfronte.
Dovrannoesserestabilitenuoveprioritàchetenganocontodell'evoluzione
delletechnicheeapplicatinuovicriteriperlaselezionedeiprogetti.
I

ALLIGATO
CRITERIDIVALUTAZIONE DEIPROGETTI
ν
PerLasceltadeiprogettiverranopresiinconsiderazione tretipidicriteri
1.Giustificazione delprogettodalpuntodivistatecnico
a)ordinediprioritàdelprogettosecondòiprincipistabilitial§8del
documento .
b)interessecomunitario delprogetto
c)compatibilità delprogettoconlastrategiaelaborataperilprogramma.
'd)gradodiinnovazionerispettoallivelloattualedellatecnologia r.
-stessolivello
-perfezionamento perfasi
-innovazione completa
-rischididuplicati (rispettoalaltretecnicheesistenti,
(rispettoatecnicheincorsodisviluppo)
.ricerca ■ "
.sviluppo
.proveinloco
.impiantopilota
\
e)ilprogettocondurràallaproduzioneindustriale osilimitaaduno
studioteorico?
f)superamento diunafasecritica:siono
g)fattibilitàtecnicadelprogettoepossibilità disuccesso
h)numeroogammadellepossibiliapplicazioni deirisultatidel
progetto:
-entrounanno
-inmenodicinqueanni .
-inmenodidiecianni
i)possibilità dicooperazione conprogèttianaloghi
j)giustificazione deimezziprevisti:rapportofraimezziprevisti
eirisultatiprevedibili
k)valutazione deirischitecnici
-forti
-medi
-modesti

I)ilprogettopuòesserefacilmentericollegato aunodeiseguentisettori
-produzioneeconomicainacqueprofonde
-adeguamentodellatecnologia adifficoltàambientali
-sviluppodeigiacimentimarginali
'-sistemadiproduzionerapida^ >
-riduzionedell'investimento perbarile
-riduzionedelcostoperbarile 1 •-
m)eventualilimitazioni dovuteallaprofonditàmarina
n)affilabilitàdelprogettoperquantoriguardalenormediprotezione
sanitariaediprotezionedell'ambiente.
2.Capacitàdeicontraenti ,
o)adeguatezzadellecapacitàtecnicheedellasituazionefinanziaria dei
responsabili delprogetto t \ v
p)capacitàdeiresponsabili diattuareilprogettoentroiterministabili
eilimitidibilancioprevistoediapplicarne irisultati
q)possibilità commercialidelodeiresponsabili delprogetto
r)risultatigiàottenutinelsettoreinquestione ,
s)possibilità diassociazione frailresponsabile delprogettoedeventual
partineìl'industriapetrolierainqualitàdi
-contraenteprincipale i
-subcontraente
'-partecipante pagante
-consigliere
t)gradodiimpegnodellesocietàappartenenti apaesiextracomunitari
3.Giustificazione delsostegnofinanziario
i " '
u)Metodidifinanziamento delprogetto:
-autofinanziamento
-partecipazione deisoci
> ' ' •*-prestitibancari
-futuriclienti

-3-
v)Rischifinanziari sostenuti.
w)Necessitàdiunaiutocomunitario perl'esecuzionedelprogetto.
NelcasoincuiL'aiutocomunitario nonvenisseconcessoilprogetto
• i•verrebberinviatodi:
-unanno
-daunoa5anni
-da5a10anni
-atempoindeterminato .