P6_TA(2006)0218
Fondo di solidarietà dell'Unione europea ***I
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Parlamento
europeo e del Consiglio che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (COM(2005)0108
—C6-0093/2005 —2005/0033(COD))
(Procedura di codecisione: prima lettura)
Il Parlamento europeo,
—vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2005)0108) (1),
—visti l'articolo 251, paragrafo 2, l'articolo159, paragrafo 3 e l'articolo 181 A, paragrafo 2 del trattato CE,
a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0093/2005),
—vista la sua risoluzione del 5 settembre 2002 sui disastri causati dalle inondazioni nell'Europa centrale
(2),
—vista la sua risoluzione dell'8 settembre 2005 sulle calamità naturali (incendi e inondazioni) verificatesi
in Europa nel corso dell'estate (3),
—visto l'articolo 51 del suo regolamento,
—visti la relazione della commissione per lo sviluppo regionale nonché i pareri della commissione per i
bilanci e della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A6-0123/2006),
1. approva la proposta della Commissione quale emendata;
2. rileva che gli stanziamenti indicati nella proposta legislativa per il periodo successivo al 2006 sono
subordinati alla decisione sul prossimo quadro finanziario pluriennale;
3. invita la Commissione, una volta adottato il prossimo quadro finanziario, a presentare, se del caso, una
proposta relativa all'adeguamento dell'importo finanziario di riferimento del programma;
4. chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzial-
mente o sostituirla con un nuovo testo;
5. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
(1) Non ancora pubblicata in Gazzetta ufficiale.
(2) GU C 272 E del 13.11.2003, pag. 471.
(3) Testi approvati, P6_TA(2005)0334.
P6_TC1-COD(2005)0033
Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 18 maggio 2006 in vista dell'adozione
del regolamento (CE) n.…/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Fondo di
solidarietà dell'Unione europea
Il PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 159, paragrafo 3, el'articolo 181A, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (
1),
previa consultazione del Comitato delle regioni,
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (2),7.12.2006 C 297 E/331 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 18 maggio 2006IT
(1)GU C 28 del 3.2.2006, pag. 69.
(2)Posizione del Parlamento europeo del 18 maggio 2006.
considerando quanto segue:
(1) Per catastrofe s'intende un grande evento distruttivo che provochi un grave danno per la popola-
zione e l'ambiente, come le inondazioni, gli incendi o le siccità. In caso di gravi catastrofi o situazioni
di crisi, la Comunità dovrebbe mostrare la propria solidarietà nei confronti degli Stati membri esoprattutto delle popolazioni colpite fornendo tempestivamente uno specifico aiuto finanziario per
concorrere al rapido ripristino delle normali condizioni di vita nelle regioni interessate e per contri-
buire al risarcimento finanziario delle vittime dirette, senza assumere i compiti di enti pubblici o
privati.
(2) Il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (il «Fondo») conferisce alla Comunità una capacità di
azione in caso di catastrofi o di gravi situazioni di crisi. Fornisce così un considerevole contributo a
una migliore e più mirata azione della Comunità in settori in cui i cittadini attendono un inter-
vento della stessa. Pertanto occorre soprattutto adoperarsi affinché il campo di applicazione e ladotazione finanziaria del Fondo siano coerenti in modo tale che la Comunità possa rispondere intutte le circostanze alle aspettative dei cittadini in un'Unione europea allargata e ancora in fase diallargamento. Ne consegue la necessità, da un lato, di evitare di estendere eccessivamente la sferad'applicazione e, dall'altro, che la Comunità disponga, in campi di applicazione chiaramente defi-
niti, di mezzi sufficienti anche in particolari anni di crisi.
(3) La Comunità dovrebbe mostrare la propria solidarietà anche nei confronti dei paesi con i quali sono
in corso i negoziati di adesione all'Unione europea.
(4) Le catastrofi gravi ecologiche, industriali e tecnolofiche, ivi compresi l'inquinamento fluviale e
marino e le minacce radiologiche, possono essere provocate dagli uomini o casualmente, oppure
essere la conseguenza sia di eventi naturali con effetti immediati devastanti come le inondazioni ogli incendi boschivi, ovvero con conseguenze a lungo termine, come le siccità o gelate, sia di atten-tati terroristici. Gli attuali strumenti di coesione economica e sociale sono in grado di finanziare lemisure di prevenzione dei rischi e le operazioni di riparazione delle infrastrutture danneggiate. Il
Fondo istituito con il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio (
1), consente alla Comunità di
contribuire alla mobilitazione dei servizi di emergenza per far fronte alle esigenze immediate dei
diretti interessati e partecipare alla tempestiva riparazione delle infrastrutture principali danneggiate
affinché le regioni colpite dalla catastrofe possano riprendere la loro attività economica. Il Fondo
tuttavia si occupa principalmente delle catastrofi riconducibili ad eventi naturali, e sarebbe oppor-
tuno disporre che la Comunità possa intervenire anche in caso di situazioni di crisi non legate a
fattori naturali e nelle situazioni in cui il problema della responsabilità non sia sufficientemente
chiarito.
(5) Obiettivo della prevista azione è integrare gli sforzi degli Stati interessati quando le conseguenze della
catastrofe o della situazione di crisi sono talmente gravi che gli Stati in questione non riescono ad
affrontare la situazione solamente con i propri mezzi. Poiché tale obiettivo non può essere realizzato
in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a causa dell'entità dell'intervento, essere realiz-zato meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire, conformemente al principio di sussi-diarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto necessario perconseguire tale scopo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.
(6) Il Fondo dovrebbe essere finanziato al di fuori del quadro finanziario e un importo massimo
dovrebbe essere mobilitato soltanto ove ritenuto necessario. Onde garantire un congruo finanzia-mento, il Fondo dovrebbe essere incluso nella riserva di flessibilità per un ammontare massimo di7 miliardi euro.
(7) In linea con il principio di sussidiarietà, l'azione promossa nell'ambito del presente regolamento
dovrebbe essere limitata alle gravi catastrofi. La definizione di queste ultime varia a seconda delsettore. In caso di attentato terroristico la Comunità dovrebbe reagire agli eventi, anche se il danno
materiale non soddisfa il criterio quantitativo stabilito per l'attivazione del Fondo, ma le conse-
guenze dell'attentato siano tanto gravi da rendere inderogabile la solidarietà comunitaria. È inoltre
opportuno tener conto della situazione specifica delle regioni remote e isolate, come ad esempio le
regioni insulari e ultraperiferiche, tramite una cooperazione rafforzata con le stesse.7.12.2006 C 297 E/332 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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(1) GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.
(8) L'esperienza acquisita nei primi anni successivi all'istituzione del precedente Fondo ha consentito
di constatare che la sua applicazione risulta problematica in caso di disastri provocati da fenomeni
a evoluzione lenta. Pertanto occorre che il presente regolamento definisca con chiarezza il momentoin cui la domanda è ammissibile nonché l'urgenza di adeguare il regime di ammissibilità alle parti-colari caratteristiche, all'intensità e alla durata del fenomeno in causa, garantendo in particolarecopertura alle misure specifiche adottate per reagire a siffatti disastri.
(9) Le gravi catastrofi, in particolare quelle di origine naturale, spesso colpiscono più di uno Stato.
Quando una grave catastrofe colpisce uno Stato ammissibile l'assistenza può essere fornita anche allo
Stato ammissibile confinante colpito dalla stessa catastrofe.
(10) Gli aiuti comunitari dovrebbero integrare le misure attuate dagli Stati interessati e dovrebbero essere
utilizzati per coprire una parte della spesa pubblica impegnata per finanziare le principali operazionidi emergenza in risposta a una grave catastrofe.
(11) In linea con il principio di sussidiarietà, gli aiuti comunitari dovrebbero essere concessi soltanto su
richiesta dello Stato colpito. La Commissione dovrebbe garantire un trattamento equo delle domandepresentate dai singoli Stati.
(12) Gli Stati richiedenti potrebbero avere un bisogno immediato di aiuto finanziario per coprire le spese
riguardanti gli interventi e le operazioni di soccorso più urgenti. Se lo Stato interessato formula unadomanda in tal senso, un anticipo del finanziamento dovrebbe essere fornito non appena perviene ladomanda, subordinatamente alla disponibilità di bilancio.
(13) Occorre una gestione finanziaria prudente per garantire che la Comunità sia in grado di intervenire a
fronte di un succedersi di disastri in un arco temporale relativamente breve.
(14) È opportuno garantire un processo decisionale rapido per impegnare risorse finanziarie specifiche e
mobilizzarle il più velocemente possibile. Le procedure amministrative dovrebbero essere modificatedi conseguenza e limitate allo stretto necessario. A tal fine, l'Accordo interistituzionale tra il Parlamento
europeo, il Consiglio e la Commissione, del 17 maggio 2006, sulla disciplina di bilancio e la sana gestionefinanziaria prevede il finanziamento del Fondo (
1).
(15) I meccanismi di pagamento e utilizzo degli aiuti concessi nell'ambito del presente regolamento
dovrebbero riflettere l'urgenza della situazione. Pertanto, è opportuno che venga fissata una scadenzarealistica per l'utilizzo dell'aiuto finanziario concesso.
(16) LoStato beneficiario dell'aiuto dovrebbe coinvolgere le autorità regionali o locali nella conclusione e
applicazione degli accordi di attuazione, tenendo conto del proprio contesto costituzionale, istituzio-nale, giuridico o finanziario specifico. Lo Stato beneficiario dovrebbe tuttavia rimanere responsabiledell'attuazione dell'assistenza e della gestione e del controllo delle operazioni finanziate dalla Comu-
nità, in conformità con il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno
2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunitàeuropee (
2) (in appresso denominato «il regolamento finanziario»).
(17) Le operazioni finanziate nell'ambito del presente regolamento non dovrebbero beneficiare di un aiuto
finanziario proveniente da altri strumenti finanziari della Comunità. Se per un'operazione vienefornito un aiuto finanziario attraverso strumenti comunitari o internazionali che prevedono un risar-cimento per danni specifici, detta operazione non dovrebbe beneficiare, per lo stesso scopo, dell'assi-stenza fornita nell'ambito del presente regolamento.
(18) L'azione comunitaria non dovrebbe sostituirsi alla responsabilità dei terzi che, in virtù del principio
«chi inquina paga», sono i primi responsabili dei danni da loro causati né dovrebbe scoraggiare leazioni di prevenzione a livello degli Stati membri e della Comunità, e tanto meno svolgere il ruoloche compete alle assicurazioni sia pubbliche che private.7.12.2006 C 297 E/333 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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(1)GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.
(2) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
(19) Nell'attuazione dell'aiuto finanziario della Comunità è opportuno garantire la massima trasparenza e
un controllo adeguato dell'utilizzo delle risorse.
(20) Gli Stati beneficiari dovrebbero giustificare il loro utilizzo dell'aiuto ricevuto.
(21) In casi eccezionali e a seconda delle risorse finanziarie disponibili per le azioni di solidarietà promosse
nell'ambito del presente regolamento nell'anno in cui si verifica la catastrofe, dovrebbero essereprevisti degli aiuti supplementari a valere sulla dotazione finanziaria per l'anno successivo.
(22) È opportuno prevedere che gli organi comunitari competenti siano in grado di adempiere i propri
obblighi in materia di controllo finanziario.
(23) Gli aiuti per le spese successivamente rimborsate da terzi, gli aiuti non utilizzati in conformità con il
presente regolamento e gli aiuti ricevuti che superano la valutazione finale dei danni dovrebberoessere recuperati.
(24) Dovrebbe essere prevista un'assistenza tecnica per le azioni di solidarietà promosse nell'ambito del
presente regolamento al fine di migliorare la capacità degli Stati membri di presentare alla Commis-
sione o a qualsiasi altro organo competente una domanda di aiuto debitamente compilata e di
migliorare la capacità della Commissione di valutare le domande ricevute.
(25) Il regolamento (CE) n. 2012/2002 dovrebbe essere abrogato con effetti a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento. Le disposizioni di detto regolamento dovrebbero tuttaviacontinuare ad applicarsi alle domande presentate prima di tale data,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Oggetto e campo di applicazione
1. È istituito un Fondo di solidarietà dell'Unione europea (in appresso denominato «Fondo») per consen-
tire alla Comunità di rispondere alle gravi catastrofi o situazioni di crisi che colpiscono gli Stati membri o
regioni degli stessi o i paesi candidati con cui sono in corso i negoziati di adesione all'Unione europea (in
appresso denominati «Stati ammissibili»).
2. Un paese candidato con cui sono in corso negoziati di adesione all'Unione europea può ricevere
aiuto a carico del Fondo soltanto qualora un grave disastro abbia colpito una zona terrestre o marinatransfrontaliera situata fra tale paese ed uno Stato membro.
3. Il presente regolamento fissa le norme riguardanti le operazioni del Fondo in relazione ai seguenti
eventi:
a) catastrofi naturali;b) catastrofi industriali e/o tecnologiche;
c) emergenze sanitarie;d) atti di terrorismo.
Articolo 2
Gravi catastrofi
Ai fini del presente regolamento, una catastrofe o una situazione di crisi viene ritenuta grave quando
provoca, in almeno uno Stato ammissibile, danni diretti per un valore stimato superiore a 1 miliardo euro
(prezzi del 2007) o superiore allo 0,5 % del reddito nazionale lordo dello Stato interessato.7.12.2006 C 297 E/334 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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Tuttavia, anche se non sono soddisfatti i suddetti criteri quantitativi, in casi eccezionali e debitamente giusti-
ficati la Commissione può riconoscere che si è verificata una grave catastrofe o una situazione di crisi in
una determinata area del territorio di uno Stato ammissibile. In tali casi la Commissione adotta tutti i
necessari provvedimenti contestuali al Fondo.
Una particolare attenzione va rivolta alle regioni remote o isolate, come le regioni insulari e ultraperife-
riche definite all'articolo 299, paragrafo 2 del trattato.
Articolo 3
Operazioni di solidarietà
1. Su richiesta di uno Stato ammissibile, la Commissione può concedere un'assistenza finanziaria a valere
sul Fondo sotto forma di una sovvenzione, se tale Stato ha subito una grave catastrofe o situazione di crisi.
Su richiesta di uno Stato ammissibile che confina con uno Stato di cui al primo comma e che è stato colpito
dalla stessa grave catastrofe o situazione di crisi, la Commissione può concedere un aiuto a valere sul Fondo
anche a favore di tale Stato.
2. Per ogni catastrofe uno Stato ammissibile può ricevere un'unica sovvenzione.
Articolo 4
Operazioni ammissibili
L'assistenza tecnica fornita nell'ambito del presente regolamento viene concessa soltanto per le operazioni
(in appresso denominate «operazioni ammissibili») eseguite dalle autorità pubbliche dello Stato interessato o
da organismi che agiscono nel pubblico interesse e che appartengono alle seguenti categorie:
a) operazioni di emergenza essenziali necessarie per l'immediato ripristino della funzionalità delle infrastrut-
ture e degli impianti, allestimento di infrastrutture d'emergenza e per garantire il sollecito approvvigio-
namento della popolazione nei settori dell'energia, dell'acqua potabile, delle acque reflue, delle telecomu-
nicazioni, dei trasporti, della sanità e dell'istruzione per sopperire alle esigenze della popolazione;
b) assistenza medica immediata e misure volte a tutelare la popolazione in caso di grave crisi nel settore
della salute pubblica;
c) fornitura di strutture ricettive provvisorie e finanziamento dei servizi di soccorso per far fronte alle
esigenze immediate della popolazione colpita;
d) operazioni di sollecita lotta contro le calamità naturali e/o le loro immediate conseguenze nonché per
garantire tempestivamente le infrastrutture di prevenzione;
e) misure per la tutela immediata del patrimonio culturale e naturale;
f) operazioni essenziali di emergenza per l'immediato ripristino delle aree colpite dalla catastrofe;g)operazioni di emergenza nel settore dell'assistenza medica alle vittime dirette di disastri di rilevante
entità e di attentati terroristici nonché assistenza psicologica e sociale alle vittime e ai loro familiari.
Articolo 5
Domande
1. Lo Stato ammissibile può presentare alla Commissione una domanda di aiuto a valere sul Fondo il più
presto possibile e non oltre dieci settimane dalla data della prima notifica alle autorità dei danni iniziali
causati dalla grave catastrofe o situazione di crisi, fornendo tutte le informazioni disponibili riguardo
almeno ai seguenti aspetti:
a) i danni causati dalla catastrofe e il loro impatto sulla popolazione, sull'ambiente e sull'economia nonché
sul patrimonio culturale e naturale dello Stato colpito;
b) una ripartizione dei costi stimati delle operazioni nelle categorie elencate all'articolo 4 in relazione alla
catastrofe;7.12.2006 C 297 E/335 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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c) qualsiasi altra fonte comunitaria di finanziamento che potrebbe contribuire a porre rimedio alle conse-
guenze della catastrofe;
d) qualsiasi altra fonte nazionale o internazionale di finanziamento, ivi comprese le assicurazioni pubbliche
e private, che potrebbe contribuire a coprire i costi di riparazione dei danni e in particolare i costi delle
operazioni ammissibili.
Le informazioni fornite in relazione agli aspetti di cui al primo comma, lettera a) includono una stima dell'im-
porto dei danni diretti causati dalla catastrofe o dalla situazione di crisi. Data la difficoltà di quantificare i
danni riconducibili a disastri con durature e persistenti incidenze, la Commissione, su richiesta dello Stato
ammissibile colpito, può prorogare di dieci settimane il termine di presentazione della domanda di aiuto acarico del Fondo.
2. Sulla base delle informazioni di cui al paragrafo 1 e delle altre eventuali informazioni supplementari
chieste o ottenute altrimenti dalla Commissione, quest'ultima valuta se sussistono le condizioni per laconcessione dell'aiuto finanziario a norma del presente regolamento.
Qualora, ai fini del primo comma, lo Stato interessato fornisse ulteriori informazioni su propria iniziativa,
queste ultime devono pervenire alla Commissione entro due mesi dalla data di presentazione della domanda.
Tuttavia, se, ai fini del primo comma, la Commissione dovesse richiedere ulteriori informazioni allo Stato
interessato, queste ultime devono pervenire alla Commissione entro un mese dalla data di presentazione
della domanda.
Articolo 6
Finanziamento anticipato
1. Non appena ricevuta la domanda di cui all'articolo 5, paragrafo 1, la Commissione può, subordinata-
mente alla disponibilità di bilancio, adottare una decisione con la quale concede un finanziamento anticipato
per le operazioni ammissibili più urgenti e fornire senza indugio tale anticipo allo Stato interessato in un'u-
nica rata.
Il primo comma si applica soltanto ai casi in cui la domanda contiene un'esplicita richiesta di finanziamento
anticipato.
2. L'importo del finanziamento anticipato versato ai sensi del paragrafo 1, primo comma, rappresenta
sino a un massimo del 5 % dell'importo complessivo dei costi stimati di cui all'articolo 5, paragrafo 1,
lettera b), ma non supera i 5 milioni euro.
3. Qualora sia concesso un finanziamento anticipato, la clausola di restituzione di cui all'articolo 7, paragrafo 2,
secondo comma deve essere menzionata esplicitamente.
Articolo 7
Determinazione dell'aiuto finanziario
1. Sulla base della valutazione effettuata a norma dell'articolo 5, paragrafo 2, la Commissione stabilisce il
più rapidamente possibile e entro due settimane l'importo adeguato dell'eventuale aiuto finanziario da
concedere entro i limiti delle risorse disponibili.
L'importo non può superare il 50 % dei costi stimati complessivi di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera b).Le relative proposte di bilancio di cui all'articolo 8 sono elaborate contestualmente alla fissazione dell'im-
porto adeguato e presentate simultaneamente dalla Commissione.
L'intera procedura relativa alla presentazione di tutte le proposte necessarie per mobilitare il Fondo, come
stabilito dalle scadenze previste nei paragrafi 1 e 3, non può superare un periodo di tre mesi dal ricevi-mento della domanda da parte dello Stato interessato.
2. Laddove, sulla base della valutazione effettuata a norma dell'articolo 5, paragrafo 2, la Commissione
concludesse che non sussistono le condizioni per la concessione dell'aiuto ai sensi del presente regolamento,
essa ne dànotifica allo Stato interessato il più rapidamente possibile.
L'eventuale anticipo versato a norma dell'articolo 6, paragrafo 1, viene restituito alla Commissione entro tre
mesi dalla data di notifica.7.12.2006 C 297 E/336 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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Articolo 8
Procedura di bilancio
1. Se la Commissione ha concluso che deve essere concesso un aiuto finanziario a valere sul Fondo, essa
trasmette rapidamente all'autorità di bilancio le proposte necessarie per autorizzare gli stanziamenti corri-
spondenti all'importo stabilito in conformità con l'articolo 7, paragrafo 1.
Le proposte comprendono i seguenti elementi:
a) valutazione effettuata a norma dell'articolo 5, paragrafo 2, insieme ad una sintesi delle informazioni sulle
quali si basa tale valutazione;
b) le prove che sussistono le condizioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1;c) i motivi a giustificazione degli importi proposti.
2. Fermo restando che l'autorità di bilancio renda disponibili gli stanziamenti, la Commissione adotta
una decisione di concessione della sovvenzione, tenendo conto dell'eventuale anticipo concesso a norma
dell'articolo 6, paragrafo 1.
Articolo 9
Pagamento e utilizzo della sovvenzione
1. In seguito all'adozione della decisione di finanziamento, la Commissione eroga la sovvenzione allo
Stato beneficiario in un'unica rata entro quindici giorni dalla firma dell'accordo di cui all'articolo 10, para-
grafo 1.
2. Entro dodici mesi dalla firma dell'accordo di cui all'articolo 10, paragrafo 1, e comunque entro e
non oltre diciotto mesi dalla data del primo danno, lo Stato beneficiario utilizza la sovvenzione e gli eventuali
interessi da essa generati per finanziare le operazioni ammissibili effettuate in seguito alla data in cui si è
verificata la catastrofe o la situazione di crisi.
Articolo 10
Attuazione della sovvenzione
1. La Commissione e lo Stato beneficiario concludono un accordo di attuazione della decisione di finan-
ziamento, in conformità con le disposizioni costituzionali, istituzionali, giuridiche o finanziarie specifichedello Stato beneficiario e della Comunità.
L'accordo precisa in particolare il tipo e il luogo delle operazioni da finanziare.2. La Commissione provvede affinché gli obblighi previsti dagli accordi di attuazione siano gli stessi per
tutti gli Stati beneficiari.
3. Lo Stato beneficiario seleziona le singole operazioni e attua la sovvenzione in conformità con il
presente regolamento, la decisione di finanziamento e l'accordo.
Tale responsabilità lascia impregiudicata la responsabilità della Commissione riguardo all'attuazione del
bilancio generale delle Comunità europee in conformità con le disposizioni del regolamento finanziario, appli-
cabile alla gestione congiunta o decentrata.
Articolo 11
Finanziamento delle operazioni
1. Le operazioni finanziate, integralmente o in parte, nell'ambito di un accordo di attuazione non benefi-
ciano di finanziamenti a valere su altri strumenti comunitari o internazionali.
Lo Stato beneficiario garantisce il rispetto delle disposizioni di cui al primo comma.
2. In particolare nel caso di disastri industriali e tecnologici, va applicato il principio «chi inquina
paga». Gli Stati beneficiari devono pertanto fornire la prova che cercano di ottenere ogni possibile inden-
nizzo da terzi.7.12.2006 C 297 E/337 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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Articolo 12
Compatibilità con altri strumenti
Le operazioni che beneficiano di un aiuto finanziario a valere sul Fondo sono conformi alle disposizioni del
trattato e agli strumenti adottati ai sensi dello stesso, nonché alle politiche e alle azioni comunitarie e aglistrumenti di assistenza della preadesione.
Articolo 13
Relazione finale e chiusura
1. Entro sei mesi dalla scadenza del periodo di cui all'articolo 9, paragrafo 2, lo Stato beneficiario
presenta alla Commissione una relazione sull'esecuzione finanziaria della sovvenzione corredata di un giusti-ficativo delle spese. La relazione indica inoltre gli altri finanziamenti eventualmente ricevuti per le operazioniin questione.
La relazione descrive le misure di prevenzione introdotte o proposte dallo Stato beneficiario per ridurre la
portata dei danni ed evitare, nella misura del possibile, il ripetersi di tali catastrofi.
2. Entro sei mesi dalla ricezione delle informazioni di cui al paragrafo 1, la Commissione effettua la chiu-
sura dell'aiuto finanziario a valere sul Fondo.
Articolo 14
Impiego dell'euro
Le domande, le decisioni di concessione della sovvenzione, gli accordi di attuazione, le relazioni di cui al
presente regolamento e gli eventuali altri documenti pertinenti indicano i relativi importi in euro.
Articolo 15
Deficit di risorse finanziarie
1. Se, al momento della presentazione di una proposta a norma dell'articolo 8, le restanti risorse finan-
ziarie disponibili a valere sul Fondo per l'anno in questione non sono sufficienti a fornire gli aiuti finanziari
ritenuti necessari, la Commissione può proporre al Parlamento europeo, il quale esercita il controllo di
bilancio, che il saldo venga finanziato attraverso gli stanziamenti disponibili sul Fondo per ambo gli anni
successivi.
2. Il massimale annuo di bilancio del Fondo è in ogni caso rispettato sia nell'anno in cui si verifica la
catastrofe che in entrambi gli anni successivi.
Articolo 16
Controllo finanziario ad opera degli organi comunitari
Lo Stato beneficiario provvede affinché tutte le decisioni di finanziamento adottate a norma dell'accordo di
attuazione di cui all'articolo 10 e tutti gli accordi e i contratti che risultano da tali decisioni prevedano uncontrollo da parte della Commissione, eseguito dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), nonchéverifiche effettuate sul posto dalla Commissione e dalla Corte dei conti, secondo le opportune procedure.
Articolo 17
Pubblicità
Lo Stato beneficiario informa la popolazione direttamente interessata e il grande pubblico, in modo chia-
ramente intelligibile, circa gli aiuti ricevuti dal Fondo.
Articolo 18
Recupero dei fondi
1. Qualora l'importo del danno diretto complessivo subito fosse inferiore di almeno il 10 % rispetto
all'importo stimato di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera b), la Commissione può chiedere allo Stato benefi-
ciario di rimborsare il corrispondente importo dell'aiuto finanziario ricevuto.7.12.2006 C 297 E/338 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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2. Laddove uno Stato beneficiario non rispettasse l'articolo 10, paragrafo 3, oppure l'articolo 11, para-
grafo 2, la Commissione può chiedere il rimborso totale o parziale dell'aiuto finanziario ricevuto.
3. Laddove, a seguito della precedente grave catastrofe, uno Stato beneficiario abbia omesso di adottare
misure preventive atte a ridurre o evitare il danno causato da tale grave catastrofe, la Commissione chiedeallo Stato beneficiario di rimborsare integralmente o in parte l'aiuto finanziario ricevuto.
4. Prima di adottare una decisione a norma dei paragrafi 1, 2 e 3, la Commissione esegue un adeguato
esame del caso e, in particolare, concede allo Stato beneficiario un determinato lasso di tempo per formulare
le proprie osservazioni.
5. Le somme ricevute indebitamente e che devono essere recuperate vengono restituite alla Commissione.
Sulle somme non restituite possono essere applicati degli interessi di mora in conformità con il regolamentofinanziario.
Articolo 19
Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione
1. Su iniziativa della Commissione, nei limiti dello 0,20 % delle risorse finanziarie disponibili per l'anno
in questione, il Fondo può essere utilizzato per finanziare le misure preparatorie, di controllo, di sostegnoamministrativo e tecnico, di audit e di ispezione necessarie per l'attuazione del presente regolamento.
Tali azioni vengono eseguite in conformità con l'articolo 53, paragrafo 2, del regolamento finanziario, con
tutte le altre disposizioni di tale regolamento e con le relative modalità di attuazione applicabili a questa
forma di esecuzione del bilancio.
Tali azioni comprendono in particolare le relazioni di esperti previste per aiutare la Commissione ad effet-
tuare la valutazione delle domande a norma dell'articolo 5, paragrafo 2.
2. Laddove è previsto un contributo del Fondo per l'acquisto dei servizi esterni, la Commissione adotta
una decisione per le misure indicate al paragrafo 1, primo comma.
Articolo 20
Relazione annuale
Prima del 1
oluglio di ogni anno, a decorrere dal…(*) la Commissione presenta al Parlamento europeo e al
Consiglio una relazione sulle attività promosse nell'ambito del presente regolamento nel corso dell'annoprecedente. La relazione contiene in particolare informazioni riguardanti le domande presentate, le decisionidi finanziamento adottate e la chiusura dell'aiuto finanziario concesso e le operazioni effettuate.
Articolo 21
Riesame
Al più tardi entro il 31 dicembre 2013, il Parlamento europeo e il Consiglio procedono a un riesame del
presente regolamento sulla base di una proposta presentata dalla Commissione.
Articolo 22
Abrogazione
Il regolamento (CE) n. 2012/2002 è abrogato.
I riferimenti al regolamento abrogato devono intendersi come riferimenti al presente regolamento.7.12.2006 C 297 E/339 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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(*)Anno successivo all'entrata in vigore del presente regolamento.
Articolo 23
Disposizione transitoria
Il regolamento (CE) n. 2012/2002 continua ad applicarsi alle domande ricevute dalla Commissione prima
della data di entrata in vigore del presente regolamento.
Articolo 24
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta uffi-
ciale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
membri.
Fatto a…,…
Per il Parlamento europeo
Il presidentePer il Consiglio
Il presidente
P6_TA(2006)0219
Conclusione da parte della Comunità europea del trattato che istituisce la Comu-
nità dell'energia ***
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla
conclusione da parte della Comunità europea del trattato che istituisce la Comunità dell'energia
(13886/1/2005 —COM(2005)0435 —C6-0435/2005 —2005/0178(AVC))
(Procedura del parere conforme)
Il Parlamento europeo,
—visto il progetto di decisione del Consiglio (13886/1/2005),
—visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 47, paragrafo 2, e gli arti-
coli 55, 83, 89, 95, 133 e 175,
—vista la richiesta di parere conforme presentata dal Consiglio a norma del combinato disposto dell'arti-
colo 300, paragrafo 3, secondo comma, e dell'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, del trattato CE
(C6-0435/2005),
—visti l'articolo 75 e l'articolo 83, paragrafo 7, del suo regolamento,
—vista la raccomandazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A6-0134/2006),
1. esprime il suo parere conforme sulla conclusione dell'accordo;
2. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché ai governi e ai parlamenti degli stati membri nonché delle
parti contraenti del trattato che istituisce la Comunità dell'energia.7.12.2006 C 297 E/340 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 18 maggio 2006IT