N. C 72/20 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 24. 3. 80 
Parere  in merito  ad una proposta  di regolamento  del Consiglio  relativo  alla fissazione  del 
regime  comunitario  delle  franchigie  doganali 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  ancora  pubblicato 
sulla  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
II Consiglio  ha deciso  in data  26 marzo  1979  di consultare,  conformemente  alle disposi-
zioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  173a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 21 novembre  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che istituisce  la Comunità  economica 
europea  e in particolare  l'articolo  198, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  dal Consiglio 
delle  Comunità  europee  il 26 marzo  1979, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla sezione  «Industria,  commercio,  artigia-
nato e servizi»  l'incarico  di elaborare  il parere  in ma-
teria  (decisione  del 22 marzo  1979), 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  il 31 ottobre 
1979, 
ascoltata  la relazione  tenuta  dal sig. Marvier,  relato-
re, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 21 no-
vembre  1979  (173*  sessione  plenaria), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE, 
all'unanimità: 
1. Osservazioni  di carattere  generale 
1.1. Il comitato  si compiace  dell'iniziativa  della 
Commissione  mirante  ad istituire  un unico  regime 
comunitario  delle  franchigie  doganali  e a raccogliere 
anche  le disposizioni  concernenti  tali franchigie  in 
un testo  unico. 
1.2. Il Comitato  sottolinea  l'affinità  d'intenti  fra 
tale proposta  e i vari pareri  da esso  formulati  in me-
rito a specifiche  disposizioni  regolamentari  e ricorda di aver  più volte  chiesto  che l'unione  doganale  pren-
desse  l'avvio  da una legge  doganale  unica,  basata  su 
principi  semplici  e chiari. 
1.3. Dopo  aver  in tal modo  espresso  la propria  sod-
disfazione,  il Comitato  rileva  tuttavia  che il testo  pro-
posto  raggiunge  soltanto  in parte  lo scopo  perseguito. 
Si ha l'impressione,  infatti,  che il più delle  volte  si sia-
no dovuti  giustapporre  testi  diversi,  cosicché  ven-
gono  spesso  ripetute  disposizioni  equivalenti,  riprese 
in modo  leggermente  differente,  cosa  che non facilita 
di certo  né la lettura  del testo,  né la sua applicazione. 
Tenuto  conto  di tale  difficoltà  è ovvio  che l'inseri-
mento  di un indice  particolareggiato  faciliterebbe  la 
consultazione  del testo. 
1.4. Il Comitato  avrebbe  preferito  che nei conside-
rando  fosse  stato  possibile  illustrare  meglio  alcuni 
principi  generali  che definissero  la politica  comuni-
taria  in materia  di franchigia  doganale. 
In tale settore  è infatti  opportuno  evidenziare  chiara-
mente  che si tratta  di problemi  che riguardano  la vita 
dei singoli  o delle  famiglie  e che non  vanno  quindi 
trattati  in maniera  restrittiva. 
Inoltre,  i beni  ammessi  in franchigia  sono  importati 
in condizioni  tali che non  possono  né competere  ef-
fettivamente  con le analoghe  produzioni  comunitarie 
né compromettere  il gettito  fiscale  degli  Stati  mem-
bri. Infine,  le disposizioni  comunitarie  in materia 
dovrebbero  servire  da riferimento  per ottenere  nei 
paesi  terzi  facilitazioni  dello  stesso  tipo  a favore  dei 
cittadini  della  Comunità. 
24. 3. 80 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 72/21 
1.5. Pur  riconoscendo  che  parecchie  disposizioni 
del nuovo  regolamento  rappresentano  spesso,  in più 
Stati  membri,  un miglioramento  sensibile  rispetto 
alla situazione  attuale,  il Comitato  avrebbe  auspicato 
progressi  più significativi  in diversi  settori,  scostan-
dosi,  se del caso,  dalle  vigenti  norme  internazionali. 
Infatti,  varie  norme  in materia  di franchigie  sono  ri-
prese  da convenzioni  doganali  internazionali  delle 
quali  gli Stati  membri  sono  parti  contraenti.  Tali  di-
sposizioni,  tuttavia,  sono  poco  numerose  ed inoltre 
sono  state  ratificate  per lo più negli  anni  '50.  Da al-
lora la situazione  degli  scambi  internazionali  è cam-
biata  notevolmente  ed il nuovo  strumento  comunita-
rio dovrebbe  tener  conto  di tale fatto.  Sarebbe  inoltre 
opportuno  che  la Commissione  prendesse  l'ini-
ziativa  di far chiedere  a quegli  Stati  che ne sono  parti 
contraenti  la revisione  delle  predette  convenzioni. 
1.6. Ciò  nonostante,  tenuto  conto  delle  spiegazioni 
date dalla  Commissione,  per cui la Comunità  si è tro-
vata spesso  legata  da diversi  accordi  intemazionali,  il 
Comitato  esprime  un parere  favorevole  in merito  alle 
disposizioni  proposte. 
1.7. Esso  chiede  che  le disposizioni  in materia  di 
applicazione  non  riducano  in alcun  caso,  a motivo 
del livello  medio  di franchigia  raggiunto  grazie  ai ne-
goziati  con  gli Stati  membri,  le ulteriori  possibilità 
ancora  aperte  in questo  o quello  Stato  membro. 
1.8. Infine  il Comitato  vorrebbe  che  le franchigie 
fiscali  si accompagnassero  automaticamente  alle 
franchigie  doganali  ogniqualvolta  ciò è possibile  e 
prende  atto  delle  dichiarazioni  della  Commissione 
secondo  cui sarebbe  in preparazione  un testo  in ma-
teria. CAPITOLO  I 
Titolo  I: 
Spedizioni  commerciali  di valore  trascurabile 
2.2. Articolo  2 
L'importo  di 10 UCE  previsto  come  limite  per l'am-
missione  in franchigia  sembra  troppo  basso.  Tenuto 
conto  della  media  attuale  della  tariffa  doganale  co-
mune,  un valore  di 10 UCE  implica  in media  un get-
tito (dazi  e tasse  comprese)  di 2 UCE,  importo  questo 
inferiore  al costo  della  procedura  amministrativa  ne-
cessaria  per la riscossione.  Il Comitato  propone  di 
portare  tale  limite  a 20 UCE. 
2.3. Articolo  3 
Il Comitato  riscontra  nel  testo  la frequente  ripeti-
zione  di disposizioni  quasi  simili;  ciò si verifica,  ad 
esempio,  nell'elenco  che figura  all'articolo  3. 
Il Comitato  ha tuttavia  preso  nota  di quanto  affer-
mato  dalla  Commissione  e cioè  che ogni  titolo  della 
proposta  riguarda  un settore  particolare  che deve  co-
stituire  un tutto. 
Titolo  li: 
2.4. Articolo  4 
Il Comitato  suggerisce  di inserire  la definizione  «beni 
personali»  nell'elenco  di cui all'articolo  1 per evi 
tarne  la ripetizione  in vari  punti  del testo. 
Ciò premesso,  il Comitato  formula  le seguenti  osser-
vazioni  sul testo  di tale  definizione: 
2. Osservazioni  particolari 
Il Comitato  sottolinea  che il numero  ed il carattere 
particolareggiato  delle  osservazioni  formulate  in ap-
presso  sono  dovuti  alla  struttura  stessa  del docu-
mento  in esame. 
2.1. Articolo  1 
Facendo  riferimento  alle  osservazioni  espresse  in 
precedenza,  il Comitato  fa presente  che  per i dazi 
all'importazione  ed alla esportazione  esiste  una defi-
nizione  in quasi  tutti  i testi  comunitari.  Esso  auspica 
quindi  che venga  adottata  una legge  doganale  fonda-
mentale  che definisca  una volta  per tutte  detti  princi-
pi. — Paragrafo  2 — secondo  capoverso: 
Il testo  in esame  riguarda,  come  pure  molti  altri  punti 
successivi,  gli aerei,  le imbarcazioni  da diporto,  ecc. 
Il Comitato  suppone  che il numero  di tali veicoli  am-
messi  in franchigia  sarà  limitato. 
— Paragrafo  2 — terzo  capoverso: 
Al posto  di «cavalli  da sella»  si propone  di inserire  il 
termine  «animali  da sella».  Anche  se l'elenco  non  è 
limitativo,  si devono  evitare  termini  che potrebbero 
essere  impiegati  per limitare  la portata  del testo. 
2.5. Articolo  5 
A giudizio  del Comitato,  l'attuale  formulazione,  che 
concerne  la tassazione  nel paese  d'origine  o di prove-
nienza,  non  copre  tutti  i casi.  In effetti  entrambi  i 
paesi  citati  possono  essere  diversi  da quello  in cui il 
N. C 72/22 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 24. 3. 80 
proprietario  dell'autovettura  aveva  la propria  resi-
denza.  Si propone  quindi  di modificare  come  se-
gue: 
«che  per essi sono  stati  corrisposti  nel paese  d'ori-
gine,  nel paese  di provenienza  o nel paese  in cui il 
beneficiario  aveva  la sua residenza,  i dazi  doganali 
e/o i diritti  fiscali  cui sono  normalmente  sogget-
ti». 
Il Comitato  ritiene  peraltro  che l'avvenuta  tassazione 
sia garantita  dal semplice  fatto  che il veicolo  è stato 
immatricolato  in una  serie  normale. 
2.6. Articolo  7 
Il Comitato  si rammarica  che le «cantine»  personali 
siano  escluse  dalla  franchigia  in caso  di trasloco. 
Sempre  per quanto  concerne  l'articolo  7, lettera  d), il 
Comitato  ritiene  opportuno  migliorare  la formula-
zione  del testo  in lingua  tedesca  (Mobil  Heime);  al-
trettanto  dicasi  per l'articolo  21, lettera  d). 
2.7. Articolo  9 
Il Comitato  è favorevole  al periodo  di 12 mesi  in 
quanto  rappresenta  un passo  avanti  rispetto  alla  me-
dia comunitaria  attuale  e auspica  che la disposizione 
venga  riesaminata  successivamente  per ridurre  detto 
periodo  alla  luce  dell'esperienza  acquisita. 
Titolo  III: 
Effetti  e oggetti  mobili  destinati  all'arredamento  di una  resi-
denza  secondaria 
Detto  titolo  riguarda  il caso  di trasloco  all'interno 
della  Comunità  di mobili  destinati  ad una  residenza 
secondaria  e non copre  il caso  del cittadino  comuni-
tario  che intende  far trasportare  nella  Comunità  mo-
bili provenienti  da una  residenza  secondaria  che si 
trova  in un paese  terzo.  Il Comitato  auspica  che tale 
caso venga  studiato  e preso  in considerazione. 
2.8. Articolo  14 
Il Comitato  propone  di modificare  come  segue  l'ul-
timo  capoverso: 
«La franchigia  può essere  concessa  in più volte  per 
una stessa  residenza  secondaria». 
2.9. Articolo  15 
— Paragrafi  1 e 2: 
Pur comprendendo  la necessità  di contemplare  tutti  i 
casi possibili,  il Comitato  ritiene  necessario  semplifi-
care la formulazione  dell'articolo  in esame. 
— Paragrafo  3: 
Nel regolamento  di applicazione,  sarebbe  opportuno 
definire  ciò che si deve  intendere  per «oggetti  mobili 
di grande  valore». Titolo  IV: 
Beni  importati  in occasione  di un matrimonio 
2.10.  Articolo  16 
Il Comitato  ha preso  nota  delle  osservazioni  della 
Commissione  secondo  cui l'argenteria  di famiglia  fa 
parte  degli  oggetti  mobili. 
2.11.  Articolo  20 
Per quanto  concerne  la definizione  dei «beni  perso-
nali»,  la sezione  ribadisce  le osservazioni  formulate 
in merito  all'articolo  4. 
Titolo  VI: 
Corredi  per alunni  e studenti 
2.12.  Articolo  24 
Il Comitato  ritiene  necessario  estendere  la nozione  di 
«corredo»  a tutto  il materiale  scolastico  personale 
utilizzato  dall'alunno  per gli studi  : ad esempio  com-
passi,  regoli  calcolatori,  calcolatrici,  ecc. 
2.13.  Titolo  VII: 
Beni  strumentali  importati  in occasione  di un trasferimento  di 
attività  da un paese  terzo  nella  Comunità 
Nelle  varie  lingue  ufficiali  gli articoli  andrebbero 
modificati  in modo  da coprire  tutte  le categorie  di at-
tività,  inclusi  i servizi. 
Il Comitato  è consapevole  del fatto  che i servizi  rap-
presentano  un settore  delicato  e concorrenziale.  Pur 
accettando  le precauzioni  prese,  essa  ritiene  che  in 
tale settore  si dovranno  compiere  ulteriori  pro-
gressi. 
2.14.  Articolo  26 
— Paragrafo  1: 
Secondo  il Comitato,  dal primo  paragrafo  dell'arti-
colo in esame  risulta  che  le modifiche  della  forma 
giuridica  e altre  ancora  sono  ammesse  se non  met-
tono  in discussione  l'identità  della  personalità  giu-
ridica. 
— Paragrafo  2: 
a) impresa  — La definizione  proposta  si limita  alla 
«produzione»  la quale  riguarda  il più delle  volte  solo 
beni materiali.  Sarebbe  preferibile  sostituire  detto 
termine  con  «attività». 
24. 3. 80 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 72/23 
2.15.  Articolo  29 
Secondo  il Comitato,  l'esclusione  totale  delle  scorte  e 
degli  approvvigionamenti  costituisce  un provvedi-
mento  rigoroso  che dovrà  senza  dubbio  essere  riesa-
minato  successivamente. 
Inoltre,  pur  ammettendo  l'esclusione  dei mezzi  di 
trasporto  non  utilizzati  per la produzione,  esso  re-
puta che  i veicoli  delle  imprese  di trasporto  dovreb-
bero  essere  coperti  dalla  franchigia  prevista. 
2.15.  bis Articolo  32 
Secondo  il Comitato  è ovvio  che il beneficio  di cui 
all'articolo  in esame  va accordato  solo  a quegli  orga-
nismi  che,  con il loro  funzionamento  e con le loro  fi-
nalità,  non  hanno  effettivamente  scopo  di lucro. 
Titolo  Vili: 
Prodotti  ottenuti  da coltivatori  comunitari  su fondi  situati  in 
un paese  terzo 
2.16.  Articolo  33 
Il Comitato  ha preso  nota  del fatto  che la nozione  a 
suo giudizio  troppo  vaga  di «prossimità  immediata» 
della  frontiera  è stata  adottata  per coprire  tutti  i casi 
di proprietà  fondiaria  attraversata  da una  fron-
tiera. 
Titolo  X: 
Merci  contenute  nei bagagli  personali  dei viaggiatori 
2.17.  Articolo  39 
Il Comitato  si stupisce  del fatto  che l'articolo  in pa-
rola includa  una  disposizione  sulla  franchigia  dei 
carburanti  contenuti  in serbatoi  portatili  (bidoni), 
mentre  tutte  le questioni  inerenti  alla  franchigia  dei 
carburanti  sono  regolate  al titolo  XXVIII  (artico-
lo 105  e seguenti).  Sarebbe  logico  inserirvi  tale dispo-
sizione. 
2.18.  Articolo  43 
Il Comitato  si rammarica  che coesistano  più nozioni 
per definire  la zona  di frontiera.  Pur essendo  d'ac-
cordo  sulla  nozione  di «prossimità  immediata»  (vedi 
articolo  33),  esso  non  comprende  perché  la zona  pre-
vista  sia di 15 km, mentre  all'articolo  107 si stabilisce 
una zona  di 25 km. 
La nozione  di zona  di frontiera  andrebbe  unificata. 
2.19.  Articoli  da 48 a 51 
Il Comitato  ha preso  nota  del fatto  che per il testo  fi-
nale delle  disposizioni  in esame  si terrà  conto  del re-
golamento  (CEE)  n. 1027/78  relativo  all'importa-zione  in franchigia  dai dazi  della  tariffa  doganale  co-
mune  degli  oggetti  a carattere  educativo,  scientifico  e 
culturale  ('). 
Titolo  XIX: 
B. Stampati  e oggetti  a carattere  pubblicitario 
Le disposizioni  in oggetto  sembrano  escludere  i fil-
mati  pubblicitari,  il che  non  è molto  realistico  in 
un'epoca  in cui la televisione  si spinge  oltre  le fron-
tiere  e in cui le trasmissioni  via satellite  si moltipli-
cano. 
2.20.  Articolo  77 
b) Oltre  al trasporto  e all'assicurazione  si dovrebbe 
contemplare  la banca. 
Articolo  78 
Il testo  dell'articolo  è ripreso  da una  convenzione  in-
ternazionale  e si sarebbe  potuto  perlomeno  miglio-
rarlo  nei seguenti  due  punti: 
b) e c) È incoerente  prevedere  l'ammissione  di una 
sola copia  di ogni  singolo  documento  e nel contempo 
autorizzare  più copie  fino  a concorrenza  di 1 kg di 
peso.  1 kg di volantini  commerciali  può  includere 
centinaia  di copie  e corrisponde  quindi  chiaramente 
ad una  spedizione  raggruppata.  I due  paragrafi  an-
drebbero  riesaminati. 
D'altro  canto,  le restrizioni  apportate  in tal modo 
alla introduzione  di pubblicità  straniera  nella  Comu-
nità possono  ritorcersi  contro  quest'ultima,  in quanto 
lo sviluppo  delle  esportazioni  comunitarie  richiede  la 
distribuzione  di un volume  considerevole  di mate-
riale  pubblicitario  nei paesi  terzi. 
Titolo  XIX: 
C. Prodotti  utilizzati  o consumati  in occasione  di un'esposi-
zione  o di una  manifestazione  analoga 
2.21.  Articolo  80 
2.21.1.  Secondo  il Comitato,  il testo  in esame 
esclude  dall'ammissione  in franchigia  tutto  il mate-
riale  destinato  ad essere  venduto  nel corso  di una ma-
nifestazione  privata.  Esso  si chiede  se quest'ultimo 
termine  sia abbastanza  chiaro.  In effetti,  parecchie 
manifestazioni  collettive  hanno  un carattere  com-
merciale  altrettanto  evidente  di quelle  organizzate  da 
una sola  impresa  commerciale.  Le esposizioni  hanno 
(i) GU  n. L 134  del 31.5.  1979. 
N. C 72/24 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 24. 3. 80 
inoltre  subito  un'evoluzione;  se in origine  esse  ave-
vano  esclusivamente  un carattere  tecnico,  con  l'an-
dar del tempo  si sono  trasformate  in operazioni  pro-
mozionali.  E quindi  sempre  più difficile  fare  una di-
stinzione  tra le manifestazioni  commerciali  e quelle 
che non  hanno  tale  carattere. 
2.21.2.  Pur  ammettendo  la necessità  di imporre  dei 
limiti  alla franchigia,  poiché  è assai  facile  camuffare 
una vendita  vera  e propria  affermando  che si tratta  di 
una semplice  manifestazione  di promozione  com-
merciale,  il Comitato  ritiene  che l'esclusione  prevista 
alla fine dell'articolo  80 sia troppo  categorica,  poiché 
porta  ad escludere  qualsiasi  manifestazione  promo-
zionale  organizzata  in locali  adibiti  ad uso commer-
ciale  le cui dimensioni  consentono  una  distinzione 
netta  dalla  normale  attività  di vendita. 
Esso  non  comprende  perché  tale  esclusione  sia cosi 
categorica,  tanto  più che le disposizioni  degli  articoli 
81—84  forniscono  tutte  le garanzie  necessarie. 
Titolo  XX: 
Merci  importate  per sperimentazioni 
2.22.  Articolo  87 
Il Comitato  chiede  di precisare  maggiormente  la no-
zione  di «sperimentazioni  le quali  costituiscono  di 
per sé stesse  operazioni  di promozione  commer-
ciale». 
2.23.  Articolo  90 
Il Comitato  è consapevole  del fatto  che le disposi-
zioni  dell'articolo  in esame  cercano  di evitare  che 
operazioni,  che,  di norma,  dovrebbero  rientrare  nel 
sistema  del perfezionamento  attivo,  vengano  indebi-
tamente  presentate  come  sperimentazioni  commer-
ciali.  Il Comitato  si chiede  tuttavia  se le disposizioni 
del terzo  capoverso,  che  limitano  la possibilità  di 
trasformazione  ai pezzi  e ai frantumi,  non  siano 
troppo  limitative.  Esso  si chiede  inoltre  se non  sa-
rebbe  opportuno  estendere  tale  disposizione  ad altri 
prodotti  risultanti  dalle  sperimentazioni. 
2.24.  Articolo  99 
Le franchigie  accordate  per  le piccole  spedizioni 
senza  carattere  commerciale  sono  diverse  da quelle 
accordate  ai viaggiatori  (articolo  40).  Il Comitato  si 
chiede  se non  sia possibile  armonizzare  tali disposi-
zioni,  se non  per  i tabacchi,  perlomeno  per le be-
vande  alcoliche. 2.25.  Articolo  102 
Il quarto  trattino  dovrebbe  contemplare  pure  gli og-
getti vari  trasferiti  per essere  utilizzati  in occasione  di 
arbitrati  o per fungere  da prova  nelle  vertenze  com-
merciali,  in caso  di sinistri,  per questioni  di assicura-
zioni,  ecc. 
Il dodicesimo  trattino  andrebbe  così  modificato: 
«— Pubblicazioni  delle  camere  di commercio  e di 
altri organismi  di carattere  economico  degli 
Stati membri  nei paesi  terzi». 
L'articolo  in esame  dovrebbe  anche  includere  i ma-
noscritti  destinati  alla  stampa  di libri. 
Il Comitato  ritiene  inoltre  che tale articolo  sollevi  un 
problema  più generale  ovvero  il trasferimento  di ele-
menti  di carattere  intellettuale.  Se è relativamente  fa-
cile controllare  gli scambi  di beni  materiali,  è assai 
più delicato  verificare  se il trasferimento  di tecniche, 
di conoscenze  e di altri  elementi  immateriali  abbia  o 
no tini commerciali.  È questo  il caso,  fra l'altro,  dei 
programmi,  disegni  tecnici,  nastri  magnetici  e altri. 
L'utilizzazione  dei moderni  metodi  di teletrasmis-
sione  rende  peraltro  del tutto  illusorio  siffatto  con-
trollo.  E lecito  pertanto  chiedersi,  ad esempio,  se la 
non inclusione  dei materiali  destinati  alla  pubblicità 
(progetti,  clichè,  ecc.)  nel lungo  elenco  che  figura 
all' articolo  102 sia effettivamente  realistica.  È questo 
un problema  fondamentale  che sarebbe  auspicabile 
approfondire. 
2.26.  Articolo  105 
Il Comitato  ritiene  che tale  articolo  dovrebbe  pure 
contemplare  i veicoli  misti  attrezzati  per funzionare 
sia con  gli abituali  carburanti  liquidi  sia a gas. 
2.27.  Articolo  106 
Il Comitato  auspica  che nei regolamenti  d'applica-
zione  vengano  inserite  delle  disposizioni  a norma 
delle  quali  i veicoli  che,  in uscita,  contengono  più di 
100 litri di carburante  possano  reimportarne  una 
quantità  equivalente. 
2.28.  Articolo  107 
Il Comitato  rimanda  alle osservazioni  relative  all'ar-
ticolo  43. 
2.29.  Articolo  112 
b) Tale  osservazione  non  riguarda  il testo  in lingua 
italiana. 
24. 3. 80 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 72/25 
2.30.  CAPITOLO  II: 
Franchigia  di dazi  all'esportazione 
Il Comitato  ribadisce,  mutatis  mutandis,  le varie  osservazioni  formulate  per le franchi-
gie all'importazione. 
Fatto  a Bruxelles,  il 21 novembre  1979. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Raffaele  VANNI 
Parere  in merito  ad una  proposta  di decisione  del Consiglio  concernente  la conclusione 
della  convenzione  sull'inquinamento  atmosferico  transfrontaliere  a grande  distanza 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 281 del 10 novembre  1979,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  8 ottobre  1979  di consultare,  conformemente  alle disposi-
zioni  dell'articolo  235 del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Co-
mitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
* 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  173*  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 21 novembre  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea  e, in particolare,  l'articolo  235, 
vista  la decisione  del Consiglio  in data  8 ottobre  1979 
di consultarlo  in merito, 
visti gli obiettivi  della  politica  comunitaria  dell'am-
biente,  adottati  con  la dichiarazione  del Consiglio 
del 22 novembre  1973  e con la sua consecutiva  risolu-
zione  del 17 maggio  1977, 
visti gli articoli  18 e 46 del proprio  regolamento  inter-
no, 
ascoltata  la relazione  presentata  dal relatore  genera-
le, signor  Hatry, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 21 no-
vembre  1979  (173a  sessione  plenaria), HA ADOTFATO  IL SEGUENTE  PARERE, 
all'unanimità: 
1.1. Il Comitato  si compiace  della  decisione  presa 
dal Consiglio  nel corso  della  riunione  del 15 ottobre 
1979  a. Lussemburgo,  di firmare  la convenzione 
sull'inquinamento  atmosferico  transfrontaliere  a 
grande  distanza,  nel corso  della  riunione  ad alto  li-
vello,  tenuta  dalla  Commissione  economica  per l'Eu-
ropa  delle  Nazioni  Unite  dal 13 al 16 novembre  1979. 
Una tale  decisione  appare  al Comitato  molto  oppor-
tuna per motivi  nel contempo  inerenti  ad aspetti  poli-
tici e relativi  all'ambiente. 
Il Comitato  constata  con  interesse  che detta  conven-
zione  s'inserisce  non solo  nel quadro  della  collabora-
zione  tra la Comunità  e i paesi  dell'OCSE  non  mem-
bri della  medesima,  con  i quali  sono  già stati  effet-
tuati  numerosi  studi  in comune  sullo  stesso  tema,  ma 
anche  con  paesi  europei  che  partecipano  ai lavori 
delle  Nazioni  Unite  a Ginevra,  nonché  con alcuni  dei 
paesi  che  hanno  partecipato  alla  conferenza  di Hel-
sinki  sulla  sicurezza  e la cooperazione  in Europa.