N. C 117/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 11. 5. 89 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta riesaminata di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico di ricerca e 
sviluppo tecnologico nel campo dell'energia — energie non nucleari ed impiego razionale del­
l'energia 1989-1992 (') 
PARTE I 
«JOULE» 
(/oint Opportunities for f/nconventional or Long-term £nergy supply) 
COM(89) 93 def — SYN 143 
(Presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 2, punto d) del trattato CEE il 
22 febbraio 1989) 
(89/C 117/09) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 130 q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che ai sensi dell'articolo 130 K del trattato 
l'attuazione del programma quadro è fatta mediante pro­
grammi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna 
azione: 
considerando che con la decisione 87/516/Euratom, 
CEE (2), il Consiglio ha adottato un programma quadro 
delle azioni comunitarie di ricerca e sviluppo tecnologico 
(1987-1991) che definisce le azioni da intraprendere nel 
settore energetico — energie non nucleari ed impiego ra­
zionale dell'energia; 
considerando che detta decisione prevede che un obiet­
tivo particolare della R&ST comunitaria debba essere il 
rafforzamento delle basi scientifiche e tecnologiche del­
l'industria europea, specialmente in basi strategiche ad 
alta tecnologia, che ne stimoli la competitività a livello 
internazionale; che la stessa decisione prevede anche che 
(') GU n. C 329 del 22. 12. 1988, pag. 6. 
(2) GU n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 1. un'azione comunitaria sia giustificata laddove la ricerca 
contribuisce fra l'altro al rafforzamento della coesione 
economica e sociale della Comunità nonché alla promo­
zione del suo sviluppo armonioso e generalizzato, man­
tenendo la coerenza con l'obiettivo della qualità tecnica 
e scientifica; considerando che il programma JOULE è 
inteso a contribuire al raggiungimento di detti obiettivi; 
considerando che il Consiglio ha adottato il 16 settembre 
1986 la risoluzione relativa a nuovi obiettivi comunitari 
di politica energetica per il 1995 ed alla convergenza 
delle politiche degli Stati membri (3); 
considerando che l'attuazione di una strategia energetica 
della Comunità richiede il rafforzamento delle azioni di 
ricerca, di sviluppo e di dimostrazione a livello comuni­
tario : 
considerando che i programmi di ricerca nel settore del­
l'energia adottati con le decisioni 75/510/CEE ("), 
79/785/CEE (5) e 85/198/CEE (6) del Consiglio hanno 
prodotto risultati positivi ed hanno aperto prospettive 
promettenti in relazione agli obiettivi perseguiti: 
considerando che le azioni di ricerca e di sviluppo for­
manti oggetto della presente decisione appaiono necessa­
rie e costituicono un mezzo adeguato per proseguire le 
attività intraprese e per intraprenderne di nuove al fine di 
realizzare gli obiettivi prefissati; 
(3) GU n. L 241 del 24. 9. 1986, pag. 1. 
(4) GU n. L 231 del 2. 9. 1975, pag. 1. 
O GU n. L 231 del 13. 9. 1979, pag. 30. 
(') GU n. L 83 del 25. 3. 1985, pag. 16. 
11. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 117/9 
considerando che molte piccole e medie imprese (PME) 
sono interessate alla ricerca e allo sviluppo nel campo 
dell'energia non nucleare, in particolare nel settore delle 
energie rinnovabili; 
considerando che il regolamento (CEE) n. 3640/86 del 
Consiglio (') prevede l'assegnazione di un sostegno fi­
nanziario a progetti dimostrativi nei settori dello sfrutta­
mento delle fonti energetiche alternative, del risparmio 
energetico e della sostituzione degli idrocarburi nonché a 
progetti pilota industriali e a progetti dimostrativi nel set­
tore della liquefazione e della gassificazione dei combu­
stibili solidi; che tale sostegno va accordato soltanto a 
progetti che si basino su lavori di ricerca e sviluppo por­
tati a termine; 
considerando che il regolamento (CEE) n. 3639/85 del 
Consiglio (2) prevede la concessione di un sostegno fi­
nanziario per la realizzazione di progetti comunitari di 
sviluppo tecnologico nel settore degli idrocarburi; che 
tale sostegno è accordato unicamente a progetti per i 
quali sia conclusa la fase di ricerca; 
considerando che il Consiglio ha adottato il 26 novembre 
1986 la risoluzione concernente un orientamento comu­
nitario di sviluppo delle fonti di energia nuove e rinnova-
bili (3); 
considerando che il Consiglio ha adottato il 19 ottobre 
1987 la risoluzione concernente il proseguimento e l'at­
tuazione di una politica e di un programma d'azione 
delle Comunità europee in materia ambientale 
(1987-1992) (4); 
considerando che la protezione dell'ambiente deve essere 
un fattore rilevante nella definizione dei programmi di 
ricerca nel settore dell'energia; 
considerando che l'attuazione della politica ambientale 
implica lo sviluppo di tecnologie pulite, segnatamente nel 
caso di fonti energetiche particolarmente inquinanti, tra 
l'altro mediante appropriati programmi di ricerca; 
considerando che il comitato della ricerca scientifica e 
tecnica (CREST) ha espresso il suo parere sulla proposta 
della Commissione, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
È adottato per un periodo di tre anni e tre mesi, decor­
rente dal 1° gennaio 1989, un programma specifico di 
ricerca e di sviluppo tecnologico per la Comunità econo­
mica europea nel campo dell'energia — energie non nu­
cleari ed impiego razionale dell'energia —, quale à defi­
nito negli allegati I e IL 
(') GU n. L 350 del 20. 12. 1985, pag. 29. 
O GU n. L 350 del 20. 12. 1985, pag. 25. 
O GU n. C 316 dell'I. 12. 1986, pag. 1. 
(4) GU n. C 328 del 7. 12. 1987, pag 1. Articolo 2 
Gli stanziamenti ritenuti necessari per l'attuazione del 
programma ammontano a 122 milioni di ECU, comprese 
le spese attinenti ad un organico di 34 persone. 
La ripartizione indicativa di questi stanziamenti è esposta 
nell'allegato IL 
Articolo 3 
Le modalità di realizzazione del programma e la quota 
della partecipazione finanziaria della Comunità sono de­
finite nell'allegato III. 
Articolo 4 
Nel secondo anno di attuazione, la Commissione riesa­
mina il programma e trasmette una relazione sui risultati 
di tale esame al Consiglio e al Parlamento europeo. Tale 
relazione è, se del caso, corredata di proposte di emen­
damento o di proroga del programma. 
Alla fine del programma la Commissione valuta i risultati 
conseguiti e ne riferisce al Consiglio e al Parlamento 
europeo. 
Le summenzionate relazioni sono elaborate tenendo 
conto degli obiettivi stabiliti nell'allegato I della deci­
sione e in conformità delle disposizioni dell'articolo 2, 
paragrafo 2 del programma quadro contenuto nella deci­
sione 87/516/Euratom, CEE. 
Articolo 5 
La Commissione è responsabile dell'esecuzione del pro­
gramma. 
La Commissione è assistita da un comitato di carattere 
consultivo, in appresso chiamato «comitato», composto 
di rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rap­
presentante della Commissione. 
I contratti conclusi dalla Commissione disciplinano i di­
ritti e gli obblighi di ciascuna parte, in particolare le mo­
dalità di diffusione, di protezione e di sfruttamento dei 
risultati della ricerca. 
Articolo 6 
1. La Commissione presenta al comitato un progetto 
delle misure da adottare. Il comitato esprime il proprio 
parere entro un periodo di tempo che il Presidente stabi­
lisce in relazione all'urgenza della questione, se necessa­
rio procedendo ad una votazione. 
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2. Il parere è inserito nel verbale del comitato; inoltre, 
ciascuno Stato membro ha il diritto di far mettere a ver­
bale il proprio parere. 
3. La Commissione tiene nel massimo conto il parere 
del comitato. Essa comunica al comitato come ha tenuto 
conto del suo parere. 
Articolo 7 
1. Laddove siano stati stipulati accordi quadro per la 
cooperazione scientifica e tencnica tra paesi europei non 
comunitari e la Comunità europea, gli organismi e le im­
prese stabilite in tale paese possono partecipare a progetti avviati ai sensi del programma, a condizioni da stabilire 
in conformità delle procedure di cui all'articolo 6 e sulla 
base del criterio del reciproco vantaggio. 
2. Nessun contraente stabilito al di fuori della Comu­
nità e partecipante a un progetto avviato ai sensi del pro­
gramma può beneficiare del finanziamento comunitario 
del programma. Il contraente contribuisce alle spese ge­
nerali amministrative. 
Articolo 8 
Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
sione. 
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ALLEGATO I 
OBIETTIVI DEL PROGRAMMA 
L'obiettivo di sviluppare le tecnologie del settore energetico è direttamente legato alla strategia energetica 
della Comunità il cui scopo a lungo termine è quello di accrescere la sicurezza dell'approvvigionamento e 
di ridurre le importazioni di energia, contenendo al tempo stesso i costi di questa operazione e tenendo 
conto dell'ambiente. Per quanto riguarda le tecnologie da impiegare per raggiungere questo obiettivo 
occorre incrementare, a medio e lungo termine, il contributo fornito dai combustibili fossili solidi e dalle 
fonti di energia nuove e rinnovabili, oltre che migliorare in misura considerevole l'efficienza nell'impiego 
dell'energia e l'uso razionale della stessa. 
Questo obiettivo primario dev'essere associato a ricerche volte a ridurre significativamente i disagi e l'inqui­
namento legati alla produzione ed all'impiego dell'energia. 
Lo sviluppo di tecnologie energetiche avanzate deve stimolare e migliorare la concorrenzialità dell'industria 
comunitaria, in particolare delle piccole e medie imprese della Comunità e, quindi, contribuire ad aumen­
tare la coesione economica e sociale della Comunità. 
Questi obiettivi possono venir conseguiti grazie a progressi nello sviluppo e nelle effettive disponibilità di 
tecniche, processi e prodotti che consentano d'impiegare in modo razionale l'energia, nell'impiego non 
inquinante dei combustibili solidi e degli idrocarburi, nello sfruttamento efficace ed economico delle fonti 
di energia rinnovabili e nello sviluppo di modelli per il settore energetico e per l'ambiente. 
ALLEGATO II 
CONTENUTO DEL PROGRAMMA E RIPARTIZIONE INTERNA INDICATIVA DEI FINANZIA­
MENTI 
Finanziamenti ritenuti 
necessari per 
l'esecuzione del sotto-
programma 
(in milioni di ecu) 
1. MODELLI ENERGETICI E AMBIENTALI 6 
2. IMPIEGO RAZIONALE DELL'ENERGIA 35 
2.1. Risparmi di energia nei settori d'impiego finale 
2.1.1. Edifici 
a) Risparmio energetico 
b) Applicazioni dell'energia solare 
2.1.2. Tecnologia della combustione 
2.1.3. Industria 
2.2. Trasformazione e stoccaggio dell'energia 
2.2.1. Pile a combustibile 
a) Per le applicazioni su grande scala 
b) Per le applicazioni su piccola scala 
2.2.2. Superconduttività ad alta temperatura 
2.2.3. Stoccaggio 
3. ENERGIA DA COMBUSTIBILI FOSSILI 34 
3.1. Idrocarburi 
3.1.1. Tecniche di esplorazione e prospezione 
3.1.2. Ricerca sui problemi della trivellazione 
3.1.3. Tecniche di produzione 
3.1.4. Studi a sostegno della produzione offshore 
3.1.5. Sviluppo dell'impiego e della conversione del gas naturale 
3.1.6. Conversione degli idrocarburi 
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Finanziamenti ritenuti 
necessari per 
l'esecuzione del sotto­
programma 
(in milioni di ecu) 
3.2. Combustibili solidi 
Tecnologie a ciclo combinato 
3.2.1. Combustione in letto fluido sotto pressione in ciclo combinato 
3.2.2. Post-combustione in ciclo combinato 
3.2.3. Combustione in letto fluido a pressione atmosferica con circolazione 
esterna in ciclo combinato 
3.2.4. Gassificazione del carbone in ciclo combinato 
3.2.5. Attività generiche di R&S 
4. ENERGIE RINNOVABILI 47 
4.1. Fonti di energia di origine solare 
4.1.1. Energia eolica 
4.1.2. Energia fotovoltaica 
4.1.3. Energia idraulica 
4.1.4. Biomassa 
4.2. Energia geotermica e formazioni geologiche profonde 
4.2.1. Energia geotermica 
4.2.2. Formazioni geologiche profonde 
Totale 122 (') 
(') Di cui 13 727 milioni di ECU sono previsti per spese di personale e di gestione, comprese le spese delle attività di 
coordinamento e del personale impegnato nella ricerca «intra muros» per il sottoprogramma 1. 
M ^ ^ ^z^^u^ufhci^dcll^C^orriunrr^^Liroo^ ^C^M^B^ 
^^^e^tro^^ 
Il programma consiste in attività realizzate mediante contratti di ncercaacompartecipazione finanziaria da 
attrihuireaseguito di una procedura di selezione hasatasuunhando di concorso per proposte puhhhcato 
sulla^zz^^^c^^^^C^^^^^^^r^^. Il programma può essere realizzato anche mediante contratti 
distudio,progettidicoordmamento,horsediaddestramentoehorseperfinanziarelamohilità 
Ipartecipanti possono essere società industriali, comprese lepiccole e medie imprese, istituti di ricerca, 
università,singoli individuiocomhinaziom di quanto precedeedevono essere stabiliti nella Comunità 
Iprogetti di ncercaacompartecipazionefinanzianadevonoingeneraleessererealizzatidapartecipanti 
provenienti dapiù di uno ^tato memhro 
I^er quanto nguardaicontrattiacompartecipazione finanziaria, la partecipazione comunitanaèm linea di 
massima pan al 50 modella spesa complessiva In alternativa, per quanto riguarda le umversitàegli istituti 
di ricerca che realizzano progetti,laComunità può sostenere fino al 100 modella spesa supplementare che 
essicomportano 
N. C 117/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 11. 5. 89 
PARTE II 
DICHIARAZIONE ALLEGATA 
Emendamenti del Parlamento europeo che la Commissione non sottoscrive 
POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO 
Emendamento n. 1 
Articolo 1 
È adottato per un periodo di tre anni e tre mesi, decorrente dal 
1° gennaio 1989, un programma specifico di ricerca e di svi­
luppo tecnologico per la Comunità economica europea nel 
campo dell'energia — energie non nucleari ed impiego razio­
nale dell'energia — quale è definito negli allegati I e IL Articolo 1 
È adottato per un periodo di tre anni, decorrente dal 1 ° gennaio 
1989, un programma specifico di ricerca e di sviluppo tecnolo­
gico per la Comunità economica europea nel campo dell'energia 
— energie non nucleari ed impiego razionale dell'energia — 
quale è definito negli allegati I e II. 
L'emendamento riprende quello introdotto dal Parlamento europeo alla prima lettura. 
La Commissione ha accettato una riduzione della durata, che è stata portata da quattro anni a tre anni e 
tre mesi allo scopo di mantenere l'equilibrio generale dell'applicazione del programma quadro 1987-1991, 
in particolare per quanto concerne lo scadenzario finanziario (riporto 1992). 
Emendamento n. 2 
Articolo 2 Articolo 2 
L'importo ritenuto necessario per l'attuazione del programma 
ammonta a 122 milioni di ECU comprese le spese attinenti ad 
un organico di 34 persone. L'importo ritenuto necessario per l'attuazione del programma 
ammonta a 122 milioni di ECU comprese le spese attinenti ad 
un organico di 34 persone. 
La ripartizione di tali fondi figura nell'allegato IL La ripartizione di tali fondi figura nell'allegato IL 
Ogni anno, nell'ambito deUa procedura di bilancio annuale, la 
Commissione propone all'autorità ti bilancio di iscrivere tali 
fondi a titolo del programma, in funzione dei bisogni reali dell'e­
sercizio di riferimento e delle previsione finanziarie che figurano 
nell'accordo interistituzionale. 
La Commissione mantiene la propria argomentazione, cioè che l'assenza di questo emendamento è coperta 
dall'articolo 130 P del trattato CEE. 
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ALLEGATO III 
MODALITÀ DI REALIZZAZIONE 
Emendamento n. 3 
Sostituire il terzo capoverso con il testo seguente: 
I progetti di ricerca cofinanziati dovrebbero, di norma, essere I progetti di ricerca cofinanziati dovranno essere realizzati da 
realizzati da partecipanti provenienti da più di uno Stato mem- partecipanti provenienti da più di uno Stato membro. 
bro. 
L'emendamento riprende la formulazione iniziale della Commissione. Tuttavia la Commissione ha accet­
tato la modifica fatta dal Consiglio. 
Effettivamente il sottoprogramma «modelli per l'energia e l'ambiente» sviluppa metodi di previsione e di 
analisi per i quali la dimensione nazionale è essenziale. È dunque indispensabile per le ricerche che si 
inquadrano in questo campo di mantenere la possibilità di concludere contratti su base individuale con i 
gruppi nazionali, i quali sono i soli capaci di realizzare il lavoro specifico nel loro paese. 
Questa modifica rende inoltre più flessibile la partecipazione delle MPI al programma JOULE.