COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 28.05.1998 
COM(1998)341def. 
Rapporto della Commissione al Consiglio 
in merito al regime di ammasso pubblico del 
latte scremato in polvere 

1. INTRODUZIONE 
Nel quadro del compromesso prezzi adottato il 22 giugno 1995, il Consiglio ha 
approvato una modifica del regime di intervento per il latte scremato in polvere. La 
modifica è contenuta nel regolamento (CE) n. 1538/95, che modifica il regolamento 
(CEE) n. 804/68 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore del latte 
e dei prodotti lattiero-caseari. 
In occasione dell'adozione di tale regolamento il Consiglio aveva fatto mettere a 
verbale la seguente dichiarazione: 
"Il Consiglio chiede alla Commissione di sottoporgli entro due anni una relazione 
sull'applicazione del regolamento e sulle sue conseguenze sulle caratteristiche del 
latte in polvere acquistato all'intervento. 
Se del caso la relazione sarà corredata di opportune proposte riguardanti in 
particolare una revisione del limite inferiore del 31,4%, tenuto conto dello stato di 
adozione di una norma Codex alimentarius per il latte scremato in polvere, e 
l'eventuale inserimento di un abbuono del prezzo di acquisto del latte scremato in 
polvere con un tenore di materia proteica superiore al 37,7%". 
Il presente documento reca la relazione chiesta a suo tempo dal Consiglio. 
2. LEGISLAZIONE IN VIGORE 
L'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 804/68 prevede, in particolare, che gli 
organismi di intervento acquistano al prezzo di intervento il latte scremato in 
polvere con un tenore minimo, in peso, di materia proteica del 35,6% sull'estratto 
secco non grasso. 
Tuttavia, viene acquistato anche il latte scremato in polvere con un tenore in materia 
proteica dell'estratto secco non grasso inferiore a 35,6%, ma pari almeno al 31,4%: 
in tal caso, il prezzo di acquisto è pari al prezzo di intervento ridotto dell'1,75% per 
punto percentuale al di sotto del tenore di 35,6%. 
Le modalità di applicazione dell'ammasso pubblico del latte scremato in polvere 
sono previste dal regolamento (CE) n. 322/96. 
2 
Va infine ricordato che l'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 804/68 vieta qualsiasi 
manipolazione del tenore in proteine del latte scremato in polvere offerto 
all'intervento pubblico. 
3. ESPERIENZA FATTA NELL'APPLICAZIONE DEL REGIME NEL 1996 E 1997 
Il regime di intervento modificato è di applicazione dal 1° marzo 1996 e nei primi 
due anni di applicazione si sono registrati acquisti relativamente ingenti. Le quantità 
offerte sono ammontate nel 1996 a 123.586 tonnellate e a 35.060 tonnellate nel 
1997, per un totale di 158.647 tonnellate. 
La seguente tabella illustra la ripartizione di tali quantitativi in funzione del tenore 
in materia proteica. 
Tabella: ripartizione delle quantità di latte scremato in polvere offerte all'intervento 
pubblico nel 1996 e nel 1997 in funzione del tenore in proteine 
meno di 31,4% 
da 31,4 a 35,5% 
da 35,6 a 37,5% 
da 37,6 a 38,5% 
oltre 38,5% B 
0 
0 
1361 
2829 
402 
4592 D 
0 
0 
4316 
8512 
8847 
21675 F 
100 
4407 
14173 
4452 
1376 
24508 IRL 
0 
40 
20187 
25762 
10706 
56695 S 
0 
0 
621 
750 
1527 
2898 UK 
0 
0 
4431 
12978 
30869 
48279 EU 
100 
4447 
45089 
55284 
53727 
158647 
I dati di cui sopra permettono di constatare che: 
- la quantità rifiutata a causa di un tenore di proteine inferiore al minimo di 31,4% 
è trascurabile (0,06% del quantitativo totale offerto); 
- la quantità di polvere di latte alla quale è stata applicata una riduzione del prezzo 
di acquisto è molto ridotta (2,8% del quantitativo totale offerto); 
- due terzi della polvere di latte offerta ha un tenore di proteine superiore al 37,5%. 
D'altro canto, va notato che i dati figuranti nella tabella corrispondono ai valori 
medi constatati per il tenore di proteine del latte crudo nei rispettivi Stati membri. 
Infine, i dati comunicati dagli Stati membri permettono di valutare l'incidenza 
finanziaria delle disposizioni relative al tasso proteico del latte scremato in polvere 
offerto all'intervento. Il valore totale del latte scremato in polvere acquistato nel 
1996 e nel 1997 ammonta a 250 milioni di ecu circa (123.4861 ad un prezzo di 
2055,2 ecu/t). La riduzione applicata al prezzo d'intervento per le 4.447 tonnellate 
con un tenore di proteine inferiore a 35,6% ammonta a 110.000 ecu circa, che 
corrispondono allo 0,4% del valore complessivo. Se si fosse invece previsto il 
pagamento di un supplemento per il latte in polvere con un tenore proteico superiore 
a 36,6% si sarebbe avuta una spesa supplementare di circa 9,5 milioni di ecu. La 
spesa supplementare che avrebbe comportato l'applicazione di un abbuono per il 
latte di un tenore proteico superiore a 37,5% sarebbe invece ammontata a 8,2 
milioni di ecu circa. 
In definitiva, la Commissione constata che l'applicazione del nuovo regime di 
intervento per il latte scremato in polvere non ha creato difficoltà di rilievo, né ha 
avuto conseguenze negative sul mercato. 
4. STATO DEL LAVORI DEL CODEX ALIMENTARIUS 
Nel corso della riunione della Commissione del Codex Alimentarius del luglio 1997 
non vi è stato alcun progresso sulla via dell'adozione di una nuova norma per il latte 
in polvere. La prossima riunione di tale commissione si svolgerà nel giugno 1999 e 
prima di tale data è da escludersi l'adozione di una nuova norma. 
Va rammentato che la nuova norma proposta introduce il principio della 
standardizzazione del contenuto proteico del latte in polvere, con la fissazione di un 
tenore minimo di 34% m/m (espresso sull'estratto secco non grasso). Il tasso del 
34%, da considerarsi come criterio di esclusione, deve essere comparato con il tasso 
minimo di 31,4% previsto per l'acquisto del latte scremato in polvere all'intervento. 
Sempre in questo contesto va notato che il 18 dicembre 1997 il Consiglio ha 
adottato il regolamento (CE) n. 2597/97, che fissa le disposizioni complementari 
dell'organizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei prodotti 
lattiero-caseari per quanto riguarda il latte alimentare. Con tale regolamento il 
Consiglio ha confermato, in particolare, il principio che vieta la standardizzazione 
del contenuto proteico del latte alimentare. La Commissione si è tuttavia impegnata 
ad esaminare le conseguenze delle norme adottate per i prodotti lattiero-caseari nel 
quadro del Codex Alimentarius. 
5. CONCLUSIONI 
Alla luce di quanto precede, la Commissione ritiene che non sia necessario 
apportare alcuna modifica al regime di intervento pubblico per il latte scremato in 
polvere che viene applicato dal 1° marzo 1996. In particolare: 
• per quanto riguarda la norma del Codex Alimentarius, va constatato che finora 
non vi sono stati progressi e che nulla potrà essere deciso prima del giugno 1999; 
• per quanto riguarda l'eventuale maggiorazione del prezzo di acquisto del latte 
scremato in polvere con un tenore proteico superiore al 37,5%, va sottolineato 
che tale disposizione comporterebbe non solo spese supplementari, ma anche un 
più intenso ricorso all'intervento. La Commissione ritiene pertanto che, qualora 
fosse adottata una simile disposizione sarebbe opportuno affiancarla ad altre 
misure intese a neutralizzarne gli effetti, soprattutto sul piano finanziario. 

ISSN 0254-1505 
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