COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(92) 97 def.-SYN 407 
Bruxelles,30 marzo 1992 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) PEL CONSIGLIO 
relativo alle statìstiche del transito e alle statistiche dei depositi 
concernenti gli scambi di beni tra Stati membri 
(presentata dalla Commissione) 
MOTIVAZIONE 
1. Il regolamento (CEE) n. 3330/91 del Consiglio, del 7 novembre 1991, relativo alle statistiche sugli scambi 
di beni tra Stati membri prevede, all'articolo 4, che certe merci che circolano da uno Stato membro 
all'altro sono oggetto della statistica del transito o della statistica dei depositi e, all'articolo 31, che le 
diposi/ioni necessarie alla realizzazione di tali statistiche devono essere adottate dal Consiglio su proposta 
della Commissione. Con la presente proposta di regolamento ci si vuole conformare a tali prescrizioni. 
2. E* stato constatato che, nella situazione attuale, la Comunità, in quanto tale, non ha bisogno di tali 
statistiche; tuttavia, diversi Stati membri elaborano o intendono elaborare delle statistiche del transito e 
delle statistiche dei depositi. A partire dal 1993, l'assenza di una regolamentazione comunitaria 
impedirebbe loro di assicurare l'informazione in questi due campi; è pertanto necessario definire l'ambito 
in cui gli Stati membri potranno raccogliere le informazioni necessarie ai fini dell'elaborazione di tali 
statistiche. 
3. Nella stessa prospettiva del summenzionato regolamento n. 3330/91, il presente regolamento, pur tenendo 
conto dell'abolizione delle formalità alle frontiere interne, istituisce il nuovo sistema di raccolta basato su 
un rapporto diretto con le persone tenute a fornire le informazioni e definisce la metodologia da seguire. 
Tale metodologia impone certi limiti, al fine di evitare che l'onere delle persone tenute a fornire 
l'informazione aumenti in modo genrale o vari eccessivamente da uno Stato membro all'altro: essa verte in 
particolare sui supporti da utilizzare, sulle nomenclature da applicare o i dati da dichiarare. 
La presente proposta lascia tuttavia un certo margine di manovra agli Stati membri, tenendo conto di talune 
loro specificità, senza per questo compromettere lo sgravio previsto. 
4. Le soglie sono state dal resto fissate al fine di sgravare le persone responsabili di fornire l'informazione 
dall'obbligo di fornire dichiarazioni in materia statistica; si tratta infatti di soglie minime che gli Stati 
membri saranno tenuti a rispettare. 
5. L'adozione del presente regolamento integrerà, nel campo degli scambi di beni tra Stati membri, la 
legislazione che il Consiglio deve adottare per rispondere ai fabbisogni statistici dopo il 1992. 
Regolamento (CEE) n /92 del Consiglio del ../../.... 
relativo alle statistiche del transito e alle statistiche dei depositi 
concernenti gli scambi di beni tra Stati membri 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 100A, 
visto il regolamento (CEE) n. 3330/91 del Consiglio del 7 novembre 1991 relativo alle 
statistiche degli scambi di beni tra Stati membri'1', e in particolare gli articoli 4 e 31; 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il completamento del mercato interno presuppone l'eliminazione delle 
formalità, dei controlli e della documentazione doganale per tutti i movimenti di merci 
attraverso le frontiere interne; 
considerando che sussiste, per gli Stati membri, l'esigenza di disporre di statistiche relative 
agli scambi di beni tra Stati membri e che tali scambi risultano dai movimenti di transito 
ovvero da quelli d'entrata o di uscita dai depositi; 
considerando che è necessario delimitare il quadro entro il quale gli Stati membri sono 
autorizzati ad organizzare le proprie rilevazioni statistiche relative ai predetti movimenti al fine 
di evitare l'eccessiva differenziazione, negli Stati membri, degli obblighi gravanti sui fornitori 
delle informazioni; 
considerando che, all'interno del predetto quadro, è necessario determinare l'oggetto delle 
statistiche del transito e dei depositi e le conseguenze che queste possono avere sulla raccolta 
delle informazioni, che è inoltre necessario provvedere affinché tale raccolta venga indirizzata 
verso le fonti amministrative esistenti e ricorrere ai servizi responsabili di queste ultime per 
colmare eventuali lacune, senza perciò gravare ulteriormente sugli obblighi dei fornitori 
dell'informazione; 
considerando che tali obblighi non possono oltrepassare certi limiti, che si tratti di 
nomenclature, di elementi da dichiarare o di supporti dell'informazione; 
considerando l'importanza di alleviare l'onere delle statistiche di transito e di deposito, 
soprattutto per le piccole e medie imprese, e di effettuare ciò per mezzo di soglie statistiche; 
considerando che la Commissione deve non soltanto adottare disposizioni relative 
all'applicazione del presente regolamento, ma anche garantire che disposizioni diverse da parte 
degli Stati membri non compromettano lo sgravio degli obblighi dei fornitori 
dell'informazione; considerando inoltre l'opportunità che la Commissione venga assistita in 
questo compito dal Comitato delle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
l)GUn. 316del 16.11.1991, pag. 1 
l 
Articolo 1 
1. Al fine di redigere statistiche relative al transito e ai depositi doganali, è data facoltà agli 
Stati membri di rilevare le informazioni sugli scambi di beni fra gli Stati stessi, in 
conformità alle norme fissate dal presente regolamento. 
2. Gli Stati membri che esercitano tale facoltà ne informano la Commissione. 
Articolo 2 
1. Ai fini del presente regolamento sono applicabili le definizioni che figurano nel 
regolamento (CEE) n° 3330/91, articolo 2, lettere a), b), e), d), e), e f). 
2. Ai fini del presente regolamento si intende per: 
a) transito: l'attraversamento di un determinato Stato membro di merci in circolazione 
fra due località situate all'esterno del suddetto Stato membro; 
b) transito interrotto: transito durante il quale ha luogo una rottura di carico venendo 
considerato tale anche il trasbordo; 
e) regime del deposito doganale: il regime doganale del deposito doganale, come 
definito dagli articoli 1 e 2 del regolamento (CEE) n° 2503/88 del Consiglio, del 25 
luglio 1988, relativo ai depositi doganale*'; 
d) servizi statistici competenti: i servizi che, in ogni Stato membro, sono responsabili 
dell'elaborazione delle statistiche degli scambi di beni fra Stati membri. 
Articolo 3 
Fra le merci di cui all'articolo 3 del regolamento (CEE) n° 3330/91 costituiscono oggetto di 
rilevazione al fine della compilazione della statistica del transito di un determinato Stato 
membro quelle che in tale Stato membro si trovano in situazione di transito interrotto, eccezion 
fatta per le merci che, introdotte nel suddetto Stato membro quali merci non comunitarie, sono 
state successivamente immesse in libera pratica. 
(1) GU L 225 del 15.08.88, pagina 1, 
Articolo 4 
Fra le merci di cui all'articolo 3 del regolamento (CEE) n° 3330/91 costituiscono oggetto di 
rilevazione al fine della compilazione della statistica dei depositi di un determinato Stato 
membro: 
a) quelle che, senza che si ponga fine al regime del deposito doganale, sono trasferite, ai 
sensi dell'articolo 20 del regolamento CEE 2503/88, da un deposito doganale situato nel 
suddetto Stato membro ad un deposito doganale situato in un altro Stato membro; 
b) quelle che, senza che si ponga fine al regime del deposito doganale, sono trasferite, ai 
sensi dell'articolo 20 del regolamento CEE 2503/88, a un deposito doganale situato nel 
suddetto Stato membro da un deposito doganale situato in un altro Stato membro; 
e) quelle che, essendo sottoposte al regime del deposito doganale nel suddetto Stato membro, 
sono trasportate in un altro Stato membro con la procedura del transito comunitario 
esterno; 
d) quelle che sono sottoposte al regime del deposito doganale nel suddetto Stato membro e 
provengono da un altro Stato membro con la procedura del transito comunitario esterno. 
Articolo 5 
1. Gli Stati membri autorizzano, alle condizioni da essi determinate, i fornitori 
dell'informazione statistica ad utilizzare come supporto dell'informazione statistica i 
documenti amministrativi o commerciali già richiesti ad altri fini. 
Gli Stati membri, in vista dell'uniformazione della loro documentazione di base, possono 
tuttavia elaborare supporti di natura esclusivamente statistica, a patto che al fornitore 
dell'informazione statistica sia lasciata la facoltà di scegliere quale supporto utilizzare. 
2. Gli Stati membri informano la Commissione in merito ai supporti da essi autorizzati o 
elaborati. 
Articolo 6 
In un determinato Stato membro, il fornitore dell'informazione statistica di cui all'articolo 
8 del regolamento (CEE) n° 3330/91, è la persona fisica o giuridica che, partecipando in 
detto Stato ad uno scambio di beni tra Stati membri, elabora il documento amministrativo 
o commerciale destinato a fungere da supporto dell'informazione statistica in virtù 
dell'articolo 5, paragrafo 1, primo comma. 
In difetto dell'articolo 8 del regolamento (CEE) nc 3330/91, e in deroga a quest'ultimo, 
ogni Stato membro designa, fra i servizi amministrativi ai quali è messo a disposizione il 
documento citato al primo comma, quello cui incombe l'obbligo di fornire l'informazione. 
2. Gli Stati membri hanno la facoltà di procedere conformemente al paragrafo 1, secondo 
comma, onde dispensare i fornitori dell'informazione totalmente o parzialmente dai loro 
obblighi. 
3. Il fornitore o il servizio di cui al paragrafo 1 si attiene alle disposizioni del presente 
regolamento, a quelle stabilite dalla Commissione in conformità all'articolo 30 del 
regolamento (CEE) n° 3330/91, nonché alle misure prese dagli Stati membri per 
l'applicazione di tali disposizioni. 
Articolo 7 
1. Nel supporto dell'informazione statistica da trasmettere ai servizi competenti: 
- restando impregiudicato l'articolo 34 del regolamento (CEE) n° 3330/91, le merci sono 
designate secondo la loro denominazione commerciale usuale, espressa in modo 
sufficientemente preciso da poterle identificare e classificare immediatamente e 
inequivocabilmente nella suddivisione più dettagliata prevista dalla versione in vigore 
della nomenclatura del Sistema armonizzato per la statistica del transito o della 
nomenclatura combinata per la statistica dei depositi, indipendentemente dal livello al 
quale tali nomenclature sono applicate. Questa disposizione, tuttavia, non impedisce 
l'applicazione, da parte degli Stati membri, della nomenclatura uniforme delle merci 
per le statistiche dei trasporti (versione riveduta, NST/R), al posto e invece delle 
suddette nomenclature, nella misura in cui la normativa relativa al supporto utilizzato 
non vi si opponga; 
- il codice corrispondente alla sopracitata suddivisione della nomenclatura può altresì 
essere richiesto per tipo di merce. 
2. Nel supporto dell'informazione statistica i paesi sono designati da codici alfabetici o 
numerici, stabiliti dal regolamento CEE n° 1736/75 del Consiglio, del 24 giugno 1975, 
relativo alle statistiche del commercio estero della Comunità e del commercio con i suoi 
Stati membri^1'. 
I fornitori dell'informazione si conformano, per l'applicazione delle disposizioni di cui al 
primo trattino, alle istruzioni dei servizi nazionali competenti per l'elaborazione delle 
statistiche oggetto del presente regolamento. 
(1) GU n° L 183 del 14.7.1975, pag. 3 
Articolo 8 
1. Gli Stati membri che redigono una statistica del transito determinano quali fra i dati 
seguenti devono essere menzionati nel supporto dell'informazione statistica per tipo di 
merce: 
a) il paese di provenienza, ai sensi dell'articolo 9; 
b) il paese di destinazione, ai sensi dell'articolo 9; 
e) la quantità di merce, in massa lorda, ai sensi dell'articolo 9; 
d) il modo di trasporto, in conformità all'articolo 9 f), punto 1); 
e) il luogo d'interruzione del transito, in conformità all'articolo 9. 
2. Gli Stati membri che redigono una statistica dei depositi stabiliscono quali fra i dati 
seguenti devono essere menzionati nel supporto dell'informazione statistica per tipo di 
merce: 
a) Stato membro di provenienza, nello Stato membro in cui entrano le merci, ai sensi 
dell'articolo 9; 
b) Stato membro di destinazione, nello Stato membro dal quale partono le merci, ai 
sensi dell'articolo 9; 
e) paese di origine, ai sensi dell'articolo 9; questo dato può tuttavia essere richiesto 
solo nei limiti del diritto comunitario; 
d) quantità di merce, in massa lorda o in massa netta, ai sensi dell'articolo 9, e in unità 
supplementari in conformità della Nomenclatura combinata, qualora questa venga 
utilizzata in applicazione dell'articolo 7, paragrafo 1; 
e) valore doganale; 
0 modo presunto di trasporto, in conformità dell'articolo 9, lettera f) punto 2). 
3. La definizione dei dati citati ai paragrafi 1 e 2 e le modalità in base alle quali questi ultimi 
sono menzionati nel supporto dell'informazione statistica sono stabilite dalla 
Commissione, ove non lo siano nel presente regolamento, secondo la procedura definita 
all'articolo 30 del regolamento (CEE) n° 3330/91. 
Articolo 9 
Ai fini dell'applicazione dell'articolo 8, si intende per: 
a) paese/Stato membro di provenienza: l'ulitmo paese/Stato membro nel quale le merci sono 
state oggetto di sentenze o di operazioni giuridiche non inerenti al trasporto; 
b) paese/Stato membro di destinazione: l'ultimo paese/Stato membro che, al momento in cui 
si costituisce il supporto dell'informazione statistica, è noto quale paese verso cui devono 
essere inoltrate le merci; 
e) paese d'origine: il paese del quale le merci sono originarie ai sensi del regolamento CITI 
n° 802/68 del Consiglio, del 2 
nozione di origine delle merci' ); n° 802/68 del Consiglio, dej 27 giugno 1968, relativo alla definizione comune della 
(1) GU n° L 148, del 28.6.1968, pag. I 
1 
d) massa lorda: la massa totale delle merci e di tutti gli imballaggi, escluse le attrezzature per 
il trasporto, segnatamente i container; 
e) massa netta: la massa propria delle merci, priva di ogni imballaggio; 
0 modo di trasporto: il modo di trasporto determinato dal mezzo di trasporto attivo: 
1) prima o dopo l'interruzione del transito, 
2) all'entrata o all'uscita del deposito. 
I modi di trasporto sono: 
Cod ice Denominazione 
1 Trasporti marittimi 
2 Trasporti per ferrovia 
3 Trasporti su strada 
4 Trasporti aerei 
5 Spedizioni postal i 
7 Installazioni di trasporto fisse 
8 Navigazione interna 
9 Propulsione propria 
Qualora venga fatta menzione di uno dei modi di trasporto sopraindicati, per i codici 1, 2, 
3, 4 e 8 si dovrà precisare se le merci sono trasportate in container, ai sensi dell'articolo 
15, paragrafo 3, del regolamento n. 1736/75; 
g) luogo dell'interruzione del transito: porto, areoporto o altro luogo in cui il transito è 
interrotto, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2b). 
Articolo 10 
1. Quando i dati di cui agli articoli 7 e 8 non devono figurare nel documento amministrativo 
o commerciale di cui all'articolo 5, paragrafo 1, primo comma, gli Stati membri 
incaricano il servizio amministrativo di cui all'articolo 6, paragrafo 1, secondo comma di 
rilevarli e trasmetterli ai servizi statistici competenti, secondo le modalità da essi 
determinate. 
2. Restando impregiudicato l'articolo 5, paragrafo 1, secondo comma, gli Stati membri 
elaborano, ad uso di detto servizio amministrativo, i supporti per la trasmissione di tali 
dati. 
Articolo 11 
1. Ai fini del presente regolamento, le soglie statistiche sono definite quali limiti, espressi in 
massa lorda, per la statistica del transito, e in valore, o in massa, per la statistica dei 
depositi, entro i quali gli obblighi del fornitore dell'informazione sono sospesi. 
2. Per quanto riguarda la statistica del transito, la soglia è fissata per ogni tipo di merce ad 
almeno : 
50 Kg, in caso di trasporto aereo, 
1000 Kg, per le altre modalità di trasporto. 
3. Per quanto riguarda la statistica dei depositi, la soglia è fissata ad almeno 800 ECU per 
ogni tipo di merce, indipendentemente dalla massa della merce, o ad almeno 1000 Kg, per 
ogni tipo di merce, indipendentemente dal valore della merce. 
Articolo 12 
1. Le informazioni trasmesse ai sensi del presente regolamento e che rivestono carattere 
riservato o che sono coperte da segreto professionale beneficiano della protezione garantita 
dalla legislazione nazionale relativa ad informazioni dello stesso genere dello Stato 
membro che le ha ricevute nonché dalle disposizioni corrispondenti applicabili alle istanze 
comunitarie. 
Le informazioni di cui sopra possono infatti essere trasmesse esclusivamente a persone 
che, per le funzioni da esse esercitate negli Stati membri o in seno alle istituzioni 
comunitarie, sono tenute a riceverle. Le informazioni non possono essere utilizzate a fini 
diversi da quelli previsti dal presente regolamento, salvo espresso consenso dell'autorità 
che le ha fornite e nella misura in cui le disposizioni in vigore nello Stato membro o 
l'autorità che le ha ricevute non si oppongano alla comunicazione o utilizzazione delle 
stesse. 
1 
Il paragrafo 1 non costituisce ostacolo all'uso, nell'ambito di azioni giudiziarie o di 
procedimenti successivamente avviati, delle informazioni ottenute in applicazione del 
presente regolamento. 
L'autorità competente dello Stato membro che ha fornito le informazioni è informata 
immediatamente in merito ad un tale uso. 
Articolo 13 
1. Le disposizioni necessarie all'applicazione del presente regolamento sono stabilite secondo 
la procedura prevista dall'articolo 30 del regolamento (CEE) n° 3330/91. 
2. Gli Stati membri possono stabilire le disposizioni necessarie alia raccolta 
dell'informazione per l'elaborazione delle statistiche del transito e di quelle dei depositi se 
non sono previste dal presente regolamento o stabilite dalla Commissione in virtù del 
paragrafo 1. 
Tuttavia, se tali disposizioni nazionali hanno l'effetto di compromettere lo sgravio degli 
oneri dei fornitori d'informazione la Commissione, in conformità al suddetto articolo, 
stabilisce le disposizioni che ricreano le condizioni necessarie allo sgravio degli oneri. 
Articolo 14 
Gli Stati membri comunicano alla Commissione le misure prese ai fini dell'applicazione del 
presente regolamento. 
Articolo 15 
Il Comitato delle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri istituito dall'articolo 29 del 
regolamento (CEE) n° 3330/91 può esaminare tutte le questioni relative all'applicazione del 
presente regolamento sollevate dal Presidente, sia su propria iniziativa, sia su richiesta del 
rappresentante di uno Stato membro. 
Articolo 16 
II presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione sulla 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Esso è applicabile a decorrere dalla data di cui al secondo comma dell'articolo 35 del 
regolamento (CEE) n° 3330/91. 
/oO 
- 1 -
SCHEDA DI IMPATTO SULLE PMI E L'OCCUPAZIONE 
1. Obblighi amministrativi derivanti dall'applicazione della legislazione 
per le imprese 
Il regolamento non definisce nuovi obblighi di dichiarazione rispetto 
alla situazione attuale; esso raccomanda invece di utilizzare come 
supporti dell'informazione statistica documenti già richiesti ad altri 
fini. Va segnalato che il regolamento intende soddisfare le esigenze 
degli Stati membri, mentre la Comunità in quanto tale non ha per ora 
identificato un analogo fabbisogno informativo. 
2. Vantaggi per l'impresa 
Il regolamento intende uniformare le procedure e stabilisce limiti 
massimi per le esigenze statistiche. È altresì sottolineato lo sgravio 
dell'onere dei fornitori poiché il regolamento determina soglie, al di 
qua delle quali gli obblighi di dichiarazione delle imprese sono sospesi. 
É ovvio che l'elaborazione di statistiche, in generale, comporta vantaggi 
diretti o indiretti per le imprese, nella misura in cui esse sono allo 
stesso tempo fornitori e utenti dell'informazione statistica. 
3. Inconvenienti per l'impresa 
L'obbligo di dichiarazione, a prescindere dalla sua natura, può essere 
sempre considerato un onere per le imprese; tuttavia la regolamentazione 
presentata tende a ridurre tale onere e prevede inoltre l'adozione di 
procedure semplificate. 
4. Effetti sull'occupazione 
Il regolamento non dovrebbe avere effetti né negativi né positivi 
sull'occupazione: esso intende, in generale, salvaguardare la rilevazione 
dei dati necessari all'elaborazione delie statistiche attualmente redatte 
da taluni Stati membri adeguando il quadro e la metodologia dì queste 
ultime alla situazione particolare creatasi in tale settore in seguito al 
completamento del mercato interno. 
5. Vi é stata concertazione preventiva con le parti sociali? 
Per quanto riguarda i movimenti di transito e di deposito, la 
presentazione di tale regolamento deriva da un obbligo stabilito dal 
regolamento 3330/91 del Consiglio, relativo alle statistiche degli scambi 
di beni fra Stati membri. Il suddetto regolamento, compresa tale 
disposizione particolare, é stato oggetto di pareri del Comitato 
economico e sociale e della procedura di cooperazione con il Parlamento 
europeo, in seguito ad una delicata preparazione da parte dei servizi 
della Commissione che, durante tale operazione, hanno sempre informato le 
principali organizzazioni professionali in questione. 
Av 

ISSN 0254-1505 
COM(92) 97 
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rr 17 
N. di catalogo : CB-CO-92-108-IT-C 
ISBN 92-77-42069-3 
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