ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 679 
 
 
 
Vol. 1983/0 247 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
CORRIGENDUM
al DOC. C0MC83) 486' def. 
del 29 luglio 1983 .  COM(83) 679 d e f.  
Bruxelles, ^8 novembre 1983
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO DEI MINISTRI ACP-CEE  
IN MERITO ALLA GESTIONE, NEL 1982, 
DELLA COOPERAZIONE  
.  FINANZIARIA E TECNICA NEL 
QUADRO DELLA CONVENZIONE DI LOME
CCM(83) 679 def.

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Inoltre, nello Swaziland è stata finanziata un'operazione per met­
tere a disposizione degli insediamenti rurali dei sistemi di approvvigiona­
mento idrico più o meno complessi ma la cui tecnica è stata scelta in funzio 
ne dei condizionamenti fisici e delle capacità proprie dei beneficiari. Il 
progetto - realizzato in cooperazione con l'organismo di aiuto bilaterale te 
desco - si interessa principalmente alla soluzione dei problemi di funziona­
mento e di manutenzione e propone soluzioni che implicano sia il concorso 
delle popolazioni per l'espletamento di mansioni correnti, sia l'appoggio 
tecnico e finanziario delle amministrazioni centrali e regionali per l'ese­
cuzione di operazioni più complesse.
Speciale significato ha poi il progetto finanziato nello Zambia, 
nella misura in cui interessa la popolazione c f i  città secondarie ("townships"), 
con un numero di abitanti dai 3 ai 16.000. Si tratta infatti di centri urba­
ni che offrono alle popolazioni prevalentemente rurali impianti abbastanza 
validi per frenare efficacemente l'esodo rurale, soprattutto verso la capit£ 
le (impianti sanitari, scuole, servizi pubblici, acqua, elettricità e cine­
ma).
A proposito delle iniziative nel campo dell'idraulica rurale, è 
piacevole constatare che i  "principi di base" concordati dagli esperti ACP e 
CEE nel novembre del '79 a Bamako, consentono alle varie amministrazioni 
chiamate a predisporre delle strategie settoriali di mettere a punto solu­
zioni originali ben rispondenti alle realtà socio-economiche dei singoli 
paesi.
Interessante è anche da considerarsi il progetto di miglioramento 
del sistema di risanamento di Georgetown (Guyana), nella misura in cui il fj_ 
nanziamento comunitario non solo soddisfa urgenti ed evidenti bisogni, ma 
viene anche a coadiuvare i  notevoli sforzi già compiuti dalle autorità loca­
li per j s s i  curare almeno il livello minimo dei servizi in un agglomerato ur­
bano relativamente denso.

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CAPITOLO IV :  IL corno d'Africa
Ad eccezione di Gibuti, che ha conosciuto un anno relativamente 
calmo, i  due principali paesi della regione sono stati interessati nel 1982 
da gravi fattori di turbamento.
Si tratta di eventi che hanno contrastato gli sforzi di sviluppo 
intrapresi dal governo etiopico e da quello somalo, impedendo che tutti i  
mezzi venissero concentrati sulla crescita economica onde migliorare la si­
tuazione generale. Ad aggravare quest'ultima contribuisce inoltre tragica­
mente la presenza dei profughi della regione.
Se in Somalia il numero dei profughi è diminuito rispetto agli an­
ni precedenti, è tuttora presente sul territorio somalo un elevatissimo nume 
ro di persone la cui sussistenza dipende esclusivamente dall'aiuto interna­
zionale. Dallo stesso fenomeno è interessata Gibuti, anche se in misura mino 
re.
L'Etiopia, da parte sua, si sforza di normalizzare progressivamen­
te la situazione delle popolazioni sfollate in seguito alla guerra d'Eritrea 
e dell'Ogaden.
Di recente l'UNHCR ha preso una serie di iniziative per favorire 
il rientro dei profughi nelle zone di origine in Etiopia.
All'operazione contribuisce anche la Comunità, in quanto conside­
rata indispensabile per pervenire alla defi nitiva pacificazione della regione.
Gli interventi del FES si sono svolti in modo molto soddisfacente, 
e altre operazioni sono programmate nel quadro della strategia alimentare.
Altri sforzi sono compiuti dagli stessi governi interessati.
La Somalia, ad esempio, ha intrapreso la 
ziario e si sforza di ridare vitalità all'economia 
rilevante al settore privato, in passato sfavoritoriforma del sistema finan 
assegnando un ruolo più 
rispetto a quello pubblico.

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Il governo etiopico, da parte sua, continua ad intervenire secondo 
le linee indicate nel piano decennale 1981-1991, e ciò' malgrado le gravi 
difficoltà incontrate (siccità, cedimento dei prezzi del caffè, principale 
prodotto d'esportazione).

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CAPITOLO V - Africa Orientale
Tutti gli Stati di questa regione (Kenia, Uganda, Tanzania, Sudan, 
Ruanda e Burundi) sono stati colpiti dal deterioramento dei termini di scam­
bio, giacché da un lato, devono tutti soddisfare il fabbisogno energetico at 
traverso importazioni e, dall'altro, accusano quasi tutti una forte dipender! 
za dalle esportazioni di prodotti similari (tè, caffè, cotone, ecc.), i  cui 
prezzi a livello mondiale sono diminuiti o sono rimasti stazionari. La dram­
matica espansione degli investimenti nel Sudan, sullo sfondo della crisi e- 
nergetica e del peggioramento delle ragioni di scambio, ha deteriorato sensi 
bilmente la situazione dell'indebitamento verso l'estero, donde la necessità 
di ritoccarne i  termini quasi ogni anno. Agli stessi problemi non si è sot­
tratto neppure un paese relativamente prospero quale il Kenia.
Il Ruanda e il Burundi hanno, per ragioni storiche, più interessi 
in comune con lo Zaire, e la loro cooperazione con i  paesi dell'Afnca Oneri 
tale è principalmente diretta a rompere l'isolamento assicurandosi uno sboc­
co sull'Oceano Indiano attraverso i  cosiddetti corridoi del centro e del 
nord. Questo processo è vivamente sostenuto dai paesi che si trovano in prima 
linea, nell'interesse del panafricanismo e dei crescenti legami intrafricani, 
ma gravi ostacoli si frappongono a questo processo in*considerazine della 
chiusura delle frontiere tra la Tanzania ed il Kenia.

E' evidente che la recessione economica mondiale ha colpito non 
soltanto la Tanzania o l'Uganda, ma anche il Kenia ed il Sudan, che si tro­
vano di fronte a gravi difficoltà in fatto di bilancia dei pagamenti e di 
disponibilità di valuta pregiata, ma gli effetti si fanno più direttamente 
sentire nei paesi più arretrati.
Comunque, la regione dell'Africa orientale potrebbe superare la 
maggior parte delle difficoltà attraverso una migliore gestione economica, 
giacché è notevole il potenziale produttivo di tutti questi paesi. Si ricor 
da inoltre che attualmente solo in tre paesi della regione il problema demo 
grafico è ancora acuto (Kenia, Ruanda e Burundi).

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stata considerata come una panacea. Su un piano più generale, inoltre, occor­
re che gli obiettivi dei progetti vengano stabiliti fin da 11 '  inizio col nece_s 
sario realismo: una cosa è impostare a tavolino un progetto complesso, sedi- 
cente e teoricamente perfetto, e un'altra cosa è realizzarlo sul terreno a<f 
assicurarne un durevole funzionamento. Occorre quindi che i "progetti stri"
dello sviluppo diano prova di modestia, il che non significa tuttavia che de_b
\  v  ^bano mancare di ambizione. \
\
\
Nella sua già più volte menzionata relazione la Corte dei conti 
cita esempi di costruzioni che, a causa della concezione architettonica e tec­
nica si sono rivelate inadatte alle realtà locali. Ma cita anche esempi di 
realizzazioni perfettamente adeguate. La via da seguire dovrebbe essere quin­
di chiara: (impiego di materiale locale ... ecc.), anche se non sempre è pra­
ticabile.
Il risultato delle valutazioni è ovviamente molto importante all' 
atto di impostare progetti che potrebbero presentare difficoltà sotto il pro­
filo del funzionamento e della manutenzione. Nal campo dell'idraulica, ad 
esempio, i  "principi di base" concordati dagli esperti ACP e CEE riuniti a 
Bamako nel 1979 permettono alle varie amministrazioni che hanno il compito 
di mettere a punto politiche settoriali di ricercare soluzioni originali e 
ben adeguate alla realtà socio-economica di ciascun paese.