ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
3.1.

Purtroppo per queste persone, è opinione condivisa dalla stragrande maggioranza della comunità medica e scientifica che non vi siano elementi di prova inoppugnabili per collegare l’ampia gamma dei sintomi descritti come EHS all’esposizione alle onde elettromagnetiche o alle radiofrequenze. L’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) afferma: «Tutti gli studi condotti finora hanno indicato che esposizioni al di sotto dei limiti raccomandati negli orientamenti dell’ICNIRP in materia di EMF (1998), che riguardano l’intera gamma di frequenze da 0 Hz a 300 GHz, non producono effetti nocivi conosciuti sulla salute» (OMS: http://www.who.int/peh-emf/research/en/). Nonostante questo, in numerosi paesi organizzazioni di attivisti continuano a condurre campagne per chiedere un maggiore riconoscimento del problema da loro percepito e più azioni preventive e correttive circa l’intensità e la prevalenza di fonti di EMF. Tali organizzazioni considerano la mancanza di interventi da parte delle autorità un atteggiamento come minimo compiacente o ancor peggiore, rientrante in un più ampio complotto orchestrato dalle pubbliche autorità e da interessi commerciali o stranieri che non sarebbero disposti a far fronte ai considerevoli adeguamenti resi necessari per moderare o limitare l’utilizzo del wi-fi (o di altri dispositivi alimentati con la corrente elettrica).
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 177/41

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 260/2012 per quanto riguarda la migrazione ai bonifici e agli addebiti diretti a livello di Unione»

COM(2013) 937 final — 2013/0449 (COD)

(2014/C 177/07)

Il Consiglio, in data 14 gennaio 2014, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 114 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 260/2012 per quanto riguarda la migrazione ai bonifici e agli addebiti diretti a livello di Unione

COM(2013) 937 final — 2013/0449 (COD).

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e dato che esso aveva già formato oggetto del suo parere CESE 794/2011 — 2010/0373 (COD), adottato il 5 maggio 2011 (1), il Comitato, nel corso della sua 495a sessione plenaria del 21 e 22 gennaio 2014 (seduta del 21 gennaio), ha deciso, con 159 voti favorevoli, 1 voto contrario e 4 astensioni, di esprimere parere favorevole al testo proposto e di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 21 gennaio 2014 Il Presidente della Comitato economico e sociale europeo Henri MALOSSE

(1) Parere del CESE in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che fissa i requisiti tecnici per i bonifici e gli addebiti diretti in euro e che modifica il regolamento (CE) n. 924/2009 GU C 218 del 23.07.2011, pag. 74.
5.6

Come le società mutue nazionali, la mutua europea continuerebbe a essere soggetta alle disposizioni generali in vigore negli Stati membri: norme riguardanti il coinvolgimento dei lavoratori nel processo decisionale, diritto del lavoro, legislazione sociale, diritto tributario, diritto della concorrenza, diritto di proprietà industriale o intellettuale, procedure di insolvenza e di sospensione dei pagamenti. Le specifiche disposizioni nazionali sull’attività delle mutue e i relativi controlli da parte delle autorità di vigilanza devono applicarsi integralmente anche alla mutua europea. Nei settori suddetti, nonché in altri non contemplati da questo regolamento, sarebbero quindi applicabili sia le disposizioni degli ordinamenti degli Stati membri che quelle del diritto europeo.
4.7.2.

Oggi, la maggior parte degli investimenti a favore dell’efficienza nell’utilizzo dell’energia e delle risorse viene realizzata soltanto se si ripaga in meno di tre anni, e di conseguenza molte possibili occasioni di guadagno rimangono non sfruttate. Anche se sarebbero utili, numerosi investimenti privati non vengono realizzati perché la loro soglia di redditività viene raggiunta in genere non prima di 3-5 anni. Questo dilemma potrebbe essere superato se i profitti futuri prodotti da tali investimenti creassero un flusso di cassa già nel momento in cui deve essere effettuato l’investimento. La Banca europea per gli investimenti o gli istituti di finanziamento nazionali potrebbero quindi creare dei sistemi di finanziamento atti a fornire alle imprese e alle famiglie i crediti necessari a effettuare tali investimenti in cambio degli utili generati dai risparmi realizzati, finché il credito non sarà rimborsato. Tale modello consentirebbe di realizzare questo tipo di investimenti senza il ricorso a sovvenzioni pubbliche.
4.3.2

Gli aspetti principali della «crescita sostenibile» e i settori coinvolti sono tutti interconnessi in molteplici modi. Il raggiungimento della sostenibilità e l'attuazione di politiche più verdi, oltre al passaggio verso un'economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori, contribuiscono a realizzare gli obiettivi in materia di cambiamenti climatici e di adattamento a tali cambiamenti. Le risorse devono essere impiegate in modo efficiente, le sinergie vanno rafforzate, gli sprechi e i doppioni devono essere individuati e scoraggiati. Le infrastrutture chiave, comprese quelle per i trasporti terrestri e marittimi, le reti informatiche e quelle per la trasmissione dell'energia, devono essere costantemente potenziate per assicurare che non insorgano strozzature asfissianti.
Il secondo pallino è in contraddizione con le affermazioni qui formulate. La nostra preferenza è per una soppressione di tale pallino, poiché non spetta alla Commissione obbligare gli Stati membri a determinare un paniere di prestazioni in materia di SIEG. Per fare interamente chiarezza sull’argomento, riepiloghiamo ancora una volta tutto l’argomentario: nel diritto primario dell’UE, il termine «servizi pubblici» non è sinonimo di «servizi d’interesse economico generale». Già il Trattato di Roma menziona questi ultimi all’articolo 90, paragrafo 2 (ora al Trattato di Lisbona, art. 106, par. 2); all’articolo 77 (ora art. 93) relativo ai trasporti si parla della «nozione di pubblico servizio». Quest’ultima è una denominazione politica per una certa forma di politica dei trasporti e, pertanto, non ha nulla a che vedere con una prestazione di servizi concreta e specifica, condizione che deve assolutamente essere presente affinché si possa parlare di SIEG, esclusivamente da parte di uno Stato membro o delle autorità ad esso subordinate ed esclusivamente valido sul territorio del paese, della regione o della località interessati. Inoltre, le modifiche operate dal Trattato di Lisbona alla regolamentazione dell’UE sui SIEG hanno più indebolito che rafforzato la prospettiva europea rispetto alle competenze nazionali (2). In effetti, la nuova competenza normativa ottenuta dal Consiglio e dal Parlamento in virtù dell’articolo 14 riguarda soltanto i «principi» e le «condizioni, segnatamente di natura economica e finanziaria» che consentono ai SIEG «di assolvere i propri compiti»; ora, questa prerogativa era già detenuta in gran parte dalla Commissione europea nella sua qualità di custode dei trattati. Pertanto, è del tutto chiaro che il Consiglio e il Parlamento non hanno alcuna competenza relativa ai «valori condivisi», in tutto quattordici, tra i quali figura l’«accessibilità economica». La loro regolamentazione è e resta di competenza nazionale, ad esclusione di ogni altro livello di potere. Di conseguenza, per poter offrire a tutta la popolazione europea una qualità della vita accettabile, risulta evidente che la strada da percorrere non è quella dei SIEG, ma piuttosto quella dell’adozione di legislazioni settoriali per portare l’insieme degli Stati membri al livello minimo desiderato. È questo l’obiettivo che dovrebbe essere perseguito dai pareri del CESE, ed è assolutamente certo che questo obiettivo si realizzerà grazie al consenso e, più ancora, all’azione della Commissione, la quale ha respinto i tre pareri d’iniziativa già adottati dal Comitato per perorare la causa dei SIG.
5.3

Le forze del mercato non sono in grado di fornire da sole gli incentivi necessari per invertire la tendenza in atto. Occorre perciò una vigorosa azione politica a tutti i livelli per affrontare le conseguenze economiche e sociali dello spopolamento e attirare persone e imprese verso le aree rurali. È necessario un insieme equilibrato di incentivi per stimolare gli investimenti, l'innovazione e le conoscenze e mantenere e creare opportunità per chi vive e lavora nelle zone rurali. Bisognerebbe puntare sull'occupazione, le infrastrutture e i servizi, con l'aiuto di politiche integrate di sviluppo rurale a tutti i livelli (europeo, nazionale e regionale).
9.2

Il programma di miglioramento dell'agricoltura previsto dallo status avanzato ha già ricevuto finanziamenti dell'UE destinati in modo diretto ed esclusivo a sostenere il secondo pilastro del Plan Maroc Vert: negli ultimi dieci anni l'UE ha finanziato il Marocco, attraverso i fondi per lo sviluppo, per 1 330 milioni di euro. Tra il 2011 e il 2013 sono stati stanziati altri 565 milioni di euro, di cui 70 milioni tramite il programma di sostegno alle politiche del settore agricolo, cui seguirà un secondo programma con una dotazione di 60 milioni di euro. Questi aiuti dell'UE sono in parte utilizzati per lo sviluppo dell'arboricoltura mediterranea, in particolare degli olivi.
Se l'UE intende raggiungere gli obiettivi che si è prefissa in termini di riduzione del carbonio, deve accelerare il processo e conquistare l'adesione dei cittadini. Si deve stimolare il risparmio energetico e sostituire l'approvvigionamento di energia da fonti combustibili fossili con energia da fonti rinnovabili, entrambi fattori chiave nel passaggio verso un'economia verde. Nel passaggio dall'energia basata sul carbonio alle energie rinnovabili bisogna anche prevedere l'impiego di combustibili ausiliari e fasi intermedie in cui si faccia ricorso, ad esempio, al gas o al nucleare. Il modo in cui gli Stati membri applicano gli strumenti disponibili non fornisce uno stimolo sufficientemente forte perché il mercato dia risultati migliori. Strumenti importanti come le imposte ambientali non vengono utilizzati in misura adeguata.

In larga misura, ciò dipende dal fatto che il mix energetico a disposizione di ciascuno Stato membro varia sensibilmente in funzione della geografia, del clima, delle risorse naturali e della storia: anche i piani d'azione nazionali per la riduzione delle emissioni e l'impiego degli strumenti di mercato varieranno di conseguenza.
1.1

Il sistema delle libere professioni è, con i dovuti correttivi in campo sociale, in grado di recare in futuro un contributo essenziale alla prestazione di servizi altamente qualificati nel campo dei di «beni sociali», come la salute e i servizi psicosociali, e più in generale d e i servizi per il pubblico, nonché alla tutela dei diritti e delle libertà dei cittadini e alla prosperità economica. Le libere professioni sono una componente di ogni società democratica e racchiudono un notevole potenziale di crescita per l'occupazione e il PIL , con una capacità di adattamento continua alle necessità dei cittadini europei .
5.7

Per le strategie che promettono di avere un certo successo è importante che le offerte esistenti e le pratiche consolidate siano documentate sistematicamente, valutate in base a dati di fatto, ben coordinate tra loro e divulgate mediante informazioni mirate. Per il successo sono infatti indispensabili una stretta cooperazione tra tutti i responsabili e le unità organizzative competenti, nonché il coinvolgimento permanente delle organizzazioni di tutte le parti e i soggetti interessati. L'obiettivo deve infatti consistere nell'assicurare che le difficoltà e i bisogni specifici dei giovani migranti siano correttamente rilevati, che vengano definite strategie e interventi mirati, che le risorse vengano utilizzate in maniera appropriata e che venga garantito un monitoraggio dei risultati. I giovani lavoratori migranti devono essere coinvolti e avere voce in capitolo in tutte le decisioni e nelle valutazioni.
4.11

Gli Stati membri dovrebbero inserire corsi di imprenditorialità nei programmi scolastici e promuovere l'imprenditorialità nei modelli di apprendimento basati sul lavoro, in linea con il nuovo piano d'azione per l'imprenditorialità 2020 lanciato dalla Commissione europea. L'imprenditorialità deve essere considerata come un concetto ampio e non limitato alla creazione di nuove imprese. Le persone devono imparare e comprendere, fin da giovani, come essere imprenditori nella propria vita. L'educazione allo spirito imprenditoriale dovrebbe preparare le persone alla vita insegnando loro a dimostrare iniziativa, ad assumersi responsabilità e ad analizzare le situazioni. Il CESE ritiene che lo sviluppo di abilità e competenze come la creatività, lo spirito di iniziativa, la tenacia e il lavoro di squadra sia essenziale per tutti, non solo per i futuri imprenditori che desiderano avviare un'attività. Tali competenze dovrebbero dare a una generazione i mezzi per lavorare efficacemente in tutti i settori e per realizzare le infrastrutture necessarie al successo dell'economia europea.
4.10

In termini di raccomandazioni di politica economica, l'UE dovrebbe promuovere l'introduzione in Europa di un 'quadro per la crescita e la stabilità nel sistema delle scienze della vita che lo renda più stabile e prevedibile per tutti. L'obiettivo di tale quadro, sostenuto da un dialogo sociale settoriale, consisterebbe nell'incentivare la diffusione di nuove e utili innovazioni, conservando al tempo stesso la capacità dei governi di gestire i bilanci in maniera prevedibile. Questo tipo di quadro verrebbe attuato a livello di Stato membro, per tenere conto delle differenze in termini di sviluppo demografico, domanda reale, inflazione, progressi tecnologici, ecc. Anche la dimensione sociale dovrebbe essere inclusa.
4.4.3

Per essere pienamente realizzata l'Unione, e in particolare l'Eurozona, non potrà continuare ad ignorare le conseguenze sociali delle politiche economiche attualmente in atto, lasciandole a totale carico dei singoli Stati. Sia per gli interventi economici che per quelli sociali occorrerà tener conto non solo dei parametri del Patto di stabilità, ma di una gamma più ampia di parametri macroeconomici (ad es. tasso di disoccupazione, tasso di crescita, bilancia dei pagamenti, tasso di occupazione, di povertà, distribuzione del reddito e della ricchezza, ecc.). È impossibile garantire la stabilità dell'UEM senza alcun meccanismo sociale per l'Eurozona, che possa far fronte alle conseguenze di gravi recessioni economiche e/o di severi squilibri. Alcune di queste misure possono richiedere modifiche del Trattato. Esse potrebbero comprendere, a medio termine: — la creazione di un sistema comune di assicurazione contro la disoccupazione, complementare ai sistemi nazionali, eventualmente legata alla creazione di regole comuni per il mercato del lavoro dell'Eurozona ed alla mobilità della manodopera; — l'assegnazione di un reddito minimo per alcune fasce di persone al di sotto della soglia di povertà e la creazione di regole comuni per la previdenza e l'assistenza.
7.1

Il CESE suggerisce alla Commissione europea di esaminare la possibilità di creare un Fondo europeo di solidarietà energetica per sostenere le azioni proposte dal CESE, in particolare in materia di informazione e formazione dei cittadini, messa in rete a livello europeo di progetti locali, sostegno agli scambi, al trasferimento e alla diffusione generale a livello europeo delle buone pratiche sviluppate da progetti transnazionali finanziati dall'UE o messe a punto sul piano locale e nazionale. Rammentiamo a questo proposito le misure di sostegno finanziario create dagli Stati e dagli enti locali per il pagamento delle bollette (tariffe sociali, assegni energetici, ecc.), la tregua invernale, la creazione di sportelli unici, la formazione di consulenti in materia di efficienza energetica (ad esempio il progetto europeo Achieve), la ristrutturazione dei quartieri, lo sviluppo dei finanziamenti o dell'assistenza tecnica ai lavori per il potenziamento dell'efficienza energetica (ad esempio il progetto europeo CEB-ELENA "European Local Energy Assistance Facility") e la microproduzione di energia rinnovabile, nonché i meccanismi di finanziamento destinati ai nuclei a reddito basso (ad esempio il progetto europeo FinSH - Financial and Support Instruments for Fuel Poverty in Social Housing).
3.6.4

In questo quadro, per il CESE, nell'utilizzo del surplus di terra per la produzione di materie prime destinate alle bioenergie occorre identificare non solo i vincoli ambientali, economici e sociali ma verificare attraverso il fattore ILUC (indirect land-use change) se la terra destinata alle colture energetiche può provocare un incremento di CO2.
5.5

Vari altri prodotti di grande utilità, i prodotti secondari, vengono generati nel processo produttivo a partire dalle materie prime usate nella fermentazione. Essi sono particolarmente utili come fattori produttivi in altri processi industriali o come materiali per specifiche utilizzazioni finali, per esempio nel settore dei farmaceutici, dell'alimentazione per la salute, come fonti rinnovabili di energia, per applicazioni industriali, come mangimi animali, come prodotti agricoli (20), come cosmetici o come prodotti per le cure termali. Tali materiali rispondono a rigorosi standard qualitativi e soddisfano severe norme di sicurezza dei prodotti alimentari e dei mangimi e altre norme. L'importanza e il valore dei prodotti secondari ha indotto già da lungo tempo gli stabilimenti di produzione di birra a creare dei regimi di fornitura con commercianti e utilizzatori finali.
2.10

Le conseguenze sanitarie, che non sono trascurabili, sono duplici: quelle dirette legate all'incenerimento, che interessano le popolazioni locali data la tossicità dei componenti elettronici, e quelle internazionali. Le infrastrutture per il trattamento dei rifiuti elettronici sono infatti così carenti che molti prodotti fuori uso vengono esportati illegalmente in zone geografiche in cui il costo del collocamento a discarica è minimo, ma comporta numerose conseguenze per la popolazione locale (come nel caso del Ghana, in cui i rottami di ferro contenuti nei rifiuti vengono estratti e inviati a Dubai o in Cina. Molti di questi rifiuti hanno come destinazione i paesi del Sud, in cui pongono problemi di salute ambientale).
Secondo il CESE, l'insieme di nuove regole e requisiti relativi alle tecnologie avanzate non dovrebbe essere considerato come qualcosa di nocivo o problematico per il settore, ma piuttosto come un'opportunità. In quest'ottica, il settore della manutenzione, riparazione e trasformazione, quello della costruzione navale e quello della produzione di acciaio dovrebbero operare in più stretta collaborazione per ottenere risultati migliori. Il Comitato invita la DG MOVE a tenere conto del settore in esame nei suoi piani strategici (anche per quanto riguarda i trasporti marittimi a corto raggio).

Il CESE è dell'avviso che, sulla base delle previsioni a medio termine (3 anni), che indicano un forte aumento della domanda di riciclaggio di navi in Europa, il settore della manutenzione, riparazione e trasformazione possieda le attrezzature necessarie per realizzare progetti di questo tipo. Dispone inoltre di un capitale umano che gli permette di soddisfare i requisiti di un riciclaggio navale rispettoso sia dell'uomo che dell'ambiente. Al tempo stesso, nel settore si tiene conto del fatto che si tratta di un tipo di attività nuovo e diverso dagli altri, con aspetti sensibili che richiedono un approccio attento. Secondo il Comitato, il riciclaggio di navi sarà un'attività di crescente valore strategico per l'industria europea.
3.2

In questi ultimi anni la consapevolezza del problema è aumentata. Nel 2008 il CESE ha adottato un parere d’iniziativa intitolato Oltre il PIL: strumenti per misurare lo sviluppo sostenibile (8) in cui ha sottolineato la necessità di disporre di metodi nuovi per misurare la sostenibilità e il benessere in modo da poter rispondere alle sfide sociali. Al parere ha fatto seguito nel 2009 la comunicazione della Commissione Non solo PIL: misurare il progresso in un mondo in cambiamento (9), in cui si segnalava l’esigenza di adottare nuovi strumenti di monitoraggio e misurazione dello sviluppo sociale. Anche altri soggetti hanno elaborato nuovi strumenti a questo fine, come ad esempio il Better Life Index (l’Indice di miglioramento della vita) (10) messo a punto dall’OCSE.
4.1.1

La tradizione cinese, in particolare la filosofia confuciana, attribuiscono all'individuo un valore diverso da quello che gli viene assegnato dalla tradizione europea. La subordinazione dell'individuo a entità collettive più grandi (in passato, i familiari più stretti e il clan, oggi, invece, il partito e lo Stato) ha caratterizzato la società cinese per oltre due millenni. In Europa, con la sua storia secolare di rivalità tra Stati, l'idea di «Stato« è necessariamente diversa da quella invalsa in Cina, dove il concetto di «tian xia« (ossia «tutto quello che vi è sotto il cielo«) rendeva sfumati i confini esterni del paese, fino a quando lo Stato cinese (all'epoca mancese) non si trovò confrontato con il paradigma dei confini nazionali esibito dalle potenze coloniali. Sebbene l'evoluzione storica della struttura politica cinese non sia avulsa dagli sviluppi che hanno dominato la scena mondiale del XX e XXI secolo, il processo di trasformazione interna è ancora in una fase iniziale. Il potere del Partito comunista cinese nei confronti dell'individuo è predominante, poiché il singolo non viene ancora considerato dal partito sufficientemente «illuminato« da essere in grado di assumersi la responsabilità per se stesso, una relazione questa concepita in modo tale da impedire il progresso democratico. Il rapido inserimento della Cina nel consesso internazionale (che ha fatto uscire il paese dall'isolamento volontario scelto negli anni '60) attraverso lo sviluppo di una rete di relazioni assai diversificate (a livello internazionale e bilaterale) offre sempre maggiori possibilità di contatti interpersonali, mettendo in dubbio questa visione.
concezione residuale

Gli alloggi sociali sovvenzionati da un ente pubblico sono riservati unicamente a persone svantaggiate o emarginate, chiaramente identificate come tali. Per questi alloggi esistono regole di assegnazione molto rigorose. Il canone di locazione è quasi interamente a carico di un sistema di assistenza sociale. Tale concezione non entra in concorrenza con il settore immobiliare privato e corrisponde appieno alla definizione unionale di servizio di interesse economico generale formulata nella decisione della Commissione europea del 20 dicembre 2011, che limita l'esenzione dall'obbligo di notifica delle compensazioni ricevute per costi di servizio pubblico alla fornitura di «alloggi a cittadini svantaggiati o a gruppi sociali più svantaggiati che non sono in grado di trovare un alloggio a condizioni di mercato a causa di limiti a livello di solvibilità».

In questa categoria rientrano la Bulgaria, Cipro, l'Estonia, l'Irlanda, la Lettonia, la Lituania, Malta, il Portogallo, il Regno Unito, la Romania, la Slovacchia, la Spagna (in parte per il settore degli affitti sociali) e l'Ungheria.