COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 460 def. 
Bruxelles, 20 novembre 1991 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
recante, mediante modifica del regolamento (CEE) n. 3420/83, 
liberalizzazione o sospensione di restrizioni quantitative nei confronti 
dell'Albania; proroga della sospensione di alcune restrizioni 
quantitative nei confronti di paesi dell'Europa centrale e orientale 
e definizione del regime commerciale all'importazione 
applicabile ai prodotti originari delle Repubbliche baltiche 
(presentata dalla Commissione) 
Relazione 
1. La presente proposta si prefigge un triplice obiettivo: 
- definire il regime commerciale all'importazione per i prodotti 
originari delle Repubbliche baltiche; 
- estendere all'Albania e alle Repubbliche baltiche le agevolazioni già 
concesse ai paesi dell'Europa centrale e orientale (PECO) per l'accesso 
dei loro prodotti al mercato comunitario; 
- prorogare fino al 31 dicembre 1992 la sospensione delle restrizioni 
quantitative non specifiche, attualmente in vigore fino al 
31 dicembre 1991, per i vari PECO. 
2. È quanto mai importante definire rapidamente il regime commerciale 
applicabile alle importazioni originarie delle Repubbliche baltiche. Da 
quando esse hanno riacquistato l'indipendenza, infatti, la Comunità non ha 
preso alcuna misura effettiva nei loro confronti e pertanto potrebbero 
porsi problemi concreti, soprattutto a livello delle amministrazioni 
doganali degli Stati membri, per quanto riguarda il trattamento da 
applicare ai prodotti originari di questi paesi. La soluzione prevista 
dalla Commissione consiste nel concedere alle Repubbliche baltiche il 
trattamento finora riservato agli altri PECO. Sembra infatti l'unica 
soluzione in grado di rispondere ad un duplice obiettivo: concedere alle 
Repubbliche baltiche un trattamento non meno favorevole di quello 
applicato all'URSS e non più favorevole di quello applicato ai paesi con i 
quali la Comunità sta negoziando accordi di associazione (Ungheria, 
Polonia e Repubblica federativa ceca e slovacca). Questa soluzione, 
inoltre, è in linea con l'accordo espresso dal Consiglio del 30 settembre 
e 1' ottobre 1991 sul principio dell'inclusione di questi paesi nel 
programma di assistenza coordinata del G-24, imperniato principalmente sui 
miglioramento dell'accesso al mercato per i prodotti dei paesi 
benef iciar i. 
Per quanto riguarda i prodotti tessili, il trattamento concesso alle merci 
originarie delle Repubbliche baltiche è oggetto di una proposta a parte. 
3. Anche l'eventuale estensione all'Albania delle agevolazioni già concesse 
ai PECO per l'accesso al mercato comunitario si basa sulla decisione del 
Consiglio del 30 settembre e del 1' ottobre 1991 di includere questo paese 
nel programma di assistenza coordinata del G-24. In realtà, l'abolizione e 
la sospensione delle restrizioni quantitative rientrano nel capitolo 
commerciale di detto programma. 
4. Sembra inoltre opportuno prorogare fino al 31 dicembre 1992 la sospensione 
delle restrizioni quantitative non specifiche al fine di incrementare 
ulteriormente le esportazioni di questi paesi, contribuendo in tal modo a 
ristrutturare il tessuto economico. Per quanto riguarda l'Ungheria, la 
Polonia e la Repubblica federativa ceca e slovacca, tale misura verrà 
automaticamente inserita nei rispettivi accordi di associazione, sin dalla 
loro entrata in vigore. 
% 
Proposta di 
Regolamento (CEE) N. del Consiglio 
del 
recante, mediante modifica del regolamento (CEE) n. 3420/83, 
liberalizzazione o sospensione di restrizioni quantitative nei confronti 
dell'Albania; proroga della sospensione di alcune restrizioni 
quantitative nei confronti di paesi dell'Europa centrale e orientale 
e definizione del regime commerciale all'importazione 
applicabile ai prodotti originari delle Repubbliche baltiche 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 113, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che il regolamento (CEE) n. 3420/83 del Consiglio, del 
14 novembre 1983, relativo ai regimi d'importazione dei prodotti originari 
dei paesi a commercio di Stato non liberalizzati a livello comunitario^1), 
modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2158/91(2), si applica alle 
importazioni dei prodotti originari, tra l'altro, dell'Albania e dell'Unione 
delle Repubbliche socialiste sovietiche (URSS), di cui facevano parte, fino 
alla data del ripristino della loro sovranità e indipendenza, l'Estonia, la 
Lettonia e la Lituania, in appresso denominate le "Repubbliche baltiche"; che 
è pertanto opportuno includere le Repubbliche baltiche nell'elenco dei paesi 
di cui all'allegato I del suddetto regolamento (CEE) n. 3420/83; 
considerando che, durante la riunione ministeriale straordinaria della 
cooperazione politica europea tenutasi il 27 agosto 1991 a Bruxelles, la 
Comunità e gli Stati membri hanno confermato la decisione di instaurare 
relazioni diplomatiche con le Repubbliche baltiche e hanno ribadito l'impegno 
di sostenere lo sviluppo economico e politico di questi Stati; 
considerando che, in considerazione di quanto sopra, occorre definire il 
regime commerciale all'importazione applicabile ai prodotti originari delle 
Repubbliche baltiche; 
considerando che, a norma del regolamento (CEE) n. 1765/82 del Consiglio, del 
30 giugno 1982, relativo al regime comune applicabile alle importazioni dai 
paesi a commercio di Stato*3), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) 
n. 1434/90(4), le importazioni dei prodotti elencati nell'allegato dello 
stesso non sono soggette ad alcuna restrizione quantitativa; 
considerando che, durante la riunione tenutasi a Bruxelles nei giorni 
30 settembre e 1' ottobre 1991, il Consiglio ha approvato l'inclusione delle 
Repubbliche baltiche e dell'Albania nel programma di assistenza coordinata 
del G-24; che nell'ambito di questo programma sono previste agevolazioni per 
l'accesso dei prodotti dei paesi dell'Europa centrale e orientale al mercato 
comuni tar io; 
./. 
(1) GU n. L 346 del I'8.12.1983, pag. 6. 
(2) GU n. L 201 del 24. 7.1991, pag. 5. 
(3) GU n. L 195 del 5. 7.1982, pag. 1. 
(4) GU n. L 138 del 31. 5.1990, pag. 1. 
Z 
- 2 -
considerando pertanto che, al fine di contribuire alla ristrutturazione del 
tessuto economico di questi paesi, incrementandone in particolare le 
esportazioni, è opportuno procedere all'abolizione delle restrizioni 
quantitative specifiche, nonché alla sospensione delle altre restrizioni 
quantitative, dette non specifiche, a cui è soggetta l'immissione in libera 
pratica nella Comunità di alcuni prodotti originari di questi paesi; che la 
Comunità ha già adottato misure di questo tipo nei confronti della Bulgaria, 
dell'Ungheria, della Polonia, della Romania e della Cecoslovacchia; che la 
sospensione delle restrizioni quantitative è stata concessa a questi paesi 
soltanto fino al 31 dicembre 1991; 
considerando che si ritiene opportuno prorogare tale sospensione fino al 
31 dicembre 1992, estendendo nel contempo queste misure, alle medesime 
condizioni, alle Repubbliche baltiche e all'Albania, 
considerando che l'adozione del presente regolamento lascia impregiudicate le 
misure specifiche che sono state o saranno adottate dalla Comunità per quanto 
riguarda il commercio dei prodotti tessili, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Art ico lo 1 
All'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 3420/83, il paragrafo 1 è sostituito 
dal testo seguente: 
1. L'immissione in libera pratica dei prodotti che figurano 
nell'allegato III originari dei paesi a commercio di Stato è sottoposta a 
restrizioni quantitative negli Stati membri indicati in detto allegato per 
questi stessi prodotti. 
Tuttavia, per quanto riguarda l'Albania, la Bulgaria, l'Estonia, 
l'Ungheria, la Lettonia, la Lituania, la Polonia, la Romania, la 
Cecoslovacchia e l'Unione Sovietica, le uniche restrizioni quantitative 
che gli Stati membri possono mantenere sono quelle che riguardano i 
prodotti elencati nell'allegato I, modificato dal regolamento (CEE) 
n. 196/91(5), del regolamento (CEE) n. 288/82<6), modificato da ultimo 
dal regolamento (CEE) n. 2978/91*7^. Tuttavia, l'applicazione di queste 
restrizioni quantitative all'immissione in libera pratica dei prodotti 
originari di questi paesi, fatta eccezione per l'Unione Sovietica, è 
sospesa negli Stati membri, esclusi Spagna e Portogallo, fino al 
31 dicembre 1992. Tale sospensione non si applica ai prodotti tessili 
reimportati nella Comunità previo perfezionamento, trasformazione o 
lavorazione in Albania, in Estonia, in Lettonia o in Lituania. Qualora 
l'importazione di uno di questi prodotti provocasse o rischiasse di 
provocare difficoltà economiche nella Comunità o in una delle sue regioni, 
la restrizione quantitativa corrispondente potrà essere reintrodotta 
secondo le modalità di cui al titolo IV". 
./. 
(5) GU n. L 21 del 26. 1.1991, pag. 1. 
(6) GU n. L 35 del 9. 2.1982, pag. 1. 
(7) GU n. L 284 del 12.10.1991, pag. 1. 
H 
- 3 -
Art ico lo 2 
L'Estonia, la Lettonia e la Lituania sono inserite nell'elenco dei paesi di 
cui all'allegato I del regolamento (CEE) n. 3420/83, e all'allegato del 
regolamento (CEE) n. 1765/82. 
Art icolo 3 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Esso è applicabile a decorrere dal 1' dicembre 1991. 
Il presente regolamento é obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, 
Per iI Consigi io 
II Presidente 
r 
FICHE 
IMPACT DE LA PROPOSITION SUR LES P.M.E 
ET SUR LE MARCHE DE L'EMPLOI 
Sur le plan économique, les produits albanais qui font l'objet de la 
mesure de libération des restrictions quantitatives sont actuellement 
très peu importés. De ce fait, la mesure envisagée a un impact 
économique minime. 
Pour ce qui est des Etats baltes, du fait que ces pays étaient 
incorporés dans l'URSS, l'absence de toutes données statistiques fiables 
et le peu d'informations dont on dispose sur le potentiel de ces pays, 
ne permettent pas à ce stade de procéder à une évaluation quelconque de 
l'impact économique des mesures envisagées. On peut néanmoins escompter 
que ces mesures auront plus un impact politique qu'économique. 
*** 
6 
IT dOM(91)460def. ISSN 0254-1505 
DOCUMENTI 
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N. di catalogo : CBJCO-91-508-IT-C 
ISBN 92-77-77512-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo