POSIZIONE COMUNE (CE) N. 46/98 definita dal Consiglio il 20 luglio 1998 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../98 del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che modifica il regolamento (CEE) n. 3330/91 del Consiglio relativo alle statistiche sugli scambi di beni tra Stati membri allo scopo di ridurre i dati da indicare



Gazzetta ufficiale n. C 285 del 14/09/1998 pag. 0001



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 46/98 definita dal Consiglio il 20 luglio 1998 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. . . ./98 del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., che modifica il regolamento (CEE) n. 3330/91 del Consiglio relativo alle statistiche sugli scambi di beni tra Stati membri allo scopo di ridurre i dati da indicare (98/C 285/01) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (3), considerando che, ai sensi del regolamento (CEE) n. 3330/91 del Consiglio (4), la Comunità e i suoi Stati membri hanno elaborato le statistiche relative agli scambi di beni tra Stati membri (Intrastat) durante il periodo di transizione che inizia il 1° gennaio 1993 e termina all'atto del passaggio ad un regime unificato di tassazione nello Stato membro d'origine; considerando che la semplificazione della legislazione relativa al mercato interno, formulata nell'ambito dell'iniziativa SLIM (semplificazione della legislazione per il mercato interno), mira a migliorare la competitività delle imprese e la loro capacità di creare occupazione; considerando che la semplificazione del sistema Intrastat è stata prescelta come progetto pilota nell'ambito di SLIM e che proposte concrete formulate dal gruppo di lavoro SLIM-Intrastat, volte ad alleggerire l'onere gravante sulle persone tenute a fornire l'informazione statistica, contenute in una comunicazione al Parlamento europeo ed al Consiglio sono state favorevolmente accolte da dette istituzioni; considerando che una limitazione delle informazioni sulle dichiarazioni, mantenendo nel contempo un livello d'informazione accettabile per gli utilizzatori, costituisce uno strumento privilegiato della semplificazione dell'onere gravante sulle persone tenute a fornire l'informazione statistica; considerando che la soppressione del modo di trasporto e delle condizioni di consegna fa parte di tali misure di semplificazione; che, tuttavia, l'indicazione del paese d'origine, della regione d'origine e/o della regione di destinazione nonché del regime statistico è particolarmente utile a numerosi utilizzatori e dovrebbe quindi essere mantenuta; considerando che per taluni Stati membri risulta necessario prescrivere l'indicazione delle condizioni di consegna e del presunto modo di trasporto; che, tuttavia, al fine di evitare oneri sproporzionati alle piccole e medie imprese, è auspicabile fissare, previa consultazione in seno al comitato delle statistiche, delle soglie al disotto delle quali gli Stati membri non possono prescrivere tali informazioni statistiche; considerando che, per venire incontro alle attese delle persone tenute a fornire l'informazione statistica e tenuto conto delle differenti strutture amministrative degli Stati membri, alle amministrazioni nazionali andrebbe concessa una maggiore flessibilità per fissare i termini di trasmissione delle dichiarazioni; considerando che tale semplificazione può causare a talune amministrazioni nazionali difficoltà di ordine pratico; che è necessario attribuire alla Commissione, a norma dell'articolo 30 del regolamento (CEE) n. 3330/91, la facoltà di concedere deroghe ai singoli Stati membri per ritardare l'applicazione del presente regolamento per un periodo transitorio non superiore a due anni, HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il regolamento (CEE) n. 3330/91 è così modificato: 1) L'articolo 13, paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente: «1. L'informazione statistica necessaria per il sistema Intrastat è oggetto di dichiarazioni periodiche, che le persone tenute a fornire l'informazione statistica trasmettono ai servizi nazionali competenti nei modi stabiliti dalla Commissione a norma dell'articolo 30.»; 2) l'articolo 23 è modificato come segue: a) il paragrafo 1, lettere f) e g) è soppresso; b) il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: «2. Gli Stati membri possono richiedere che nel supporto dell'informazione statistica siano indicati i dati aggiuntivi seguenti: a) nello Stato membro d'arrivo, il paese d'origine; tuttavia, questo dato può essere richiesto solo nei limiti del diritto comunitario; b) nello Stato membro di spedizione, la regione d'origine; nello Stato membro di arrivo, la regione di destinazione; c) se del caso, il regime statistico.»; c) il paragrafo 3 diventa paragrafo 4 e viene inserito il seguente nuovo paragrafo 3: «3. Alle persone tenute a fornire l'informazione statistica per le quali il valore annuo degli arrivi e delle spedizioni è inferiore alle soglie stabilite dagli Stati membri, previa concertazione in seno al comitato istituito ai sensi dell'articolo 29, non è richiesto di indicare nel supporto dell'informazione statistica, per detti arrivi e dette spedizioni, altri dati che quelli previsti nei paragrafi 1 e 2. Gli Stati membri possono esigere dalle altre persone tenute a fornire l'informazione statistica i dati aggiuntivi seguenti: a) le condizioni di consegna; b) il presunto modo di trasporto.»; d) viene aggiunto il seguente paragrafo: «5. La Commissione assicura la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee di un elenco dei dati richiesti dagli Stati membri alle persone tenute a fornire l'informazione statistica, nonché delle soglie di cui al paragrafo 3.» Articolo 2 Qualora si rendano necessarie modifiche significative dei sistemi statistici nazionali la Commissione può, secondo la procedura di cui all'articolo 30 del regolamento (CEE) n. 3330/91 del Consiglio, concedere deroghe ai singoli Stati membri che consentano loro di rinviare l'applicazione del presente regolamento per un periodo transitorio non superiore a due anni. Articolo 3 Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Esso è applicabile a decorrere dal 1° gennaio 1999. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a . . . Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 203 del 3.7.1997, pag. 10. (2) GU C 19 del 21.1.1998, pag. 49. (3) Parere del Parlamento europeo del 1° aprile 1998 (GU C 138 del 4.5.1998, pag. 90), posizione comune del Consiglio del 20 luglio 1998 e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU L 316 del 16.11.1991, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CEE) n. 3046/92 (GU L 307 del 23.10.1992, pag. 27). MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 30 maggio 1998 la Commissione ha presentato una proposta relativa alle statistiche sugli scambi di beni tra Stati membri, basata sull'articolo 100 A del trattato CE. 2. Il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale hanno formulato il loro parere rispettivamente il 1° aprile 1998 (1) e il 29 ottobre 1997 (2). A seguito del parere del Parlamento europeo, il 27 aprile 1998 la Commissione ha presentato una proposta modificata (3). 3. In data 20 luglio 1998 il Consiglio ha definito la sua posizione comune conformemente all'articolo 189 B del trattato. II. OBIETTIVO 4. Il sistema Intrastat è stato introdotto il 1° gennaio 1993 al venir meno delle formalità doganali all'interno della Comunità. Questo sistema fissa le regole per la raccolta e l'elaborazione delle statistiche sugli scambi di merci tra Stati membri. Obiettivo della proposta è ridurre la massa di dichiarazioni che le imprese devono fare, sopprimendo alcuni dei dati che sono attualmente tenute a fornire alle autorità nazionali. III. LA POSIZIONE COMUNE 5. Su un piano generale, la proposta della Commissione è stata rimaneggiata durante le discussioni in sede di Consiglio. Tuttavia la posizione comune tiene conto dei desideri manifestati dal Parlamento europeo sui punti importanti, qui indicati. 6. Per quanto concerne i dati che devono essere trasmessi alle amministrazioni nazionali, il Consiglio accetta la parte dell'emendamento n. 1 (recepito dalla Commissione) diretta a limitare l'onere delle dichiarazioni a carico delle imprese, in particolare per le PMI. Infatti, grazie all'introduzione di una soglia, le PMI sono definitivamente esonerate dall'obbligo di dichiarare i dati su modo di trasporto e condizioni di consegna (articolo 23, paragrafo 3). Inoltre i dati facoltativi (che cioè uno Stato può prescrivere) sono stati ridotti di due variabili, con la conseguenza che le PMI saranno in tutto dispensate dalla dichiarazione di quattro variabili. Tuttavia, nell'intento di stabilire statistiche affidabili degli scambi di merci tra Stati membri, il Consiglio ritiene che gli Stati membri che non possono ottenere in altro modo i dati richiesti possano prescrivere - per le imprese diverse dalle PMI - la dichiarazione dei dati sulle condizioni di consegna e sul modo di trasporto presunto. 7. Quanto all'emendamento n. 2 relativo all'articolo 23, paragrafo 2 (emendamento che è stato recepito dalla Commissione ad eccezione della soppressione immediata delle «condizioni di consegna») il Consiglio ha ripreso nella sua posizione comune l'elemento volto a introdurre una soglia per limitare il numero delle PMI obbligate a fornire elementi statistici dettagliati. Il Consiglio ha poi parzialmente ripreso nella sua posizione comune l'elemento dell'emendamento che consente agli Stati membri di chiedere ai fornitori delle informazioni di indicare i dati concernenti la regione d'origine e la regione di destinazione. Il Consiglio ritiene peraltro che la fissazione del regime statistico sia di competenza degli Stati membri e quindi non ha soppresso questa possibilità nella posizione comune. Tuttavia il Consiglio non ha potuto riprendere alcune parti dell'emendamento n. 2 perché ritiene più appropriato che la soglia al di sotto della quale gli Stati membri non possono prescrivere taluni dati per le PMI sia fissata dagli Stati membri stessi nel quadro di una concertazione in seno al comitato delle statistiche degli scambi di merci tra Stati membri. Inoltre il Consiglio non accetta che i dati facoltativi possano essere prescritti solo per le imprese diverse dalle PMI. 8. Nel complesso, avendo ripreso parecchi elementi importanti degli emendamenti del Parlamento europeo, il Consiglio ritiene di esser pervenuto a un giusto equilibrio non solo tra posizioni divergenti nel proprio seno ma anche tra l'obiettivo di attenuare l'obbligo di fare dichiarazioni imposto alle imprese, da un lato, e la necessità di statistiche affidabili, dall'altro. IV. CONCLUSIONE Il Consiglio ritiene che la sua posizione comune comporti soprattutto vantaggi per le PMI, che saranno esonerate dall'obbligo di dichiarare quattro variabili. (1) GU C 138 del 4.5.1998, pag. 90. (2) GU C 19 del 21.1.1998, pag. 49. (3) GU C 171 del 5.6.1998, pag. 12.