A4-0302/95

Proposta di regolamento del Consiglio relativa ad azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo (PVS) (COM(95) 0291 - C4- 0495/95 - 95/0165(SYN))

La proposta è approvata con le seguenti modifiche:

(Emendamento 1)

Terzo considerando

>Testo originale>

considerando che nella risoluzione del 16 novembre 1993 (1) il Parlamento europeo ha rilevato l'entità del bisogno di aiuto al risanamento dei paesi in via di sviluppo e ha ritenuto opportuno istituire una speciale linea finanziata nel bilancio generale delle Comunità europee per far fronte a queste esigenze;

- -----

(1) PE A3-0329/93, doc. 176642 del 16.11.1993.

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che nella risoluzione del 16 novembre 1993 (1) il Parlamento europeo ha rilevato l'entità del bisogno di aiuto al risanamento dei paesi in via di sviluppo e ha ritenuto opportuno istituire una speciale linea dotata di consistenti risorse e finanziata nel bilancio generale delle Comunità europee per far fronte a queste esigenze;

- -------

(1) GU C 329 del 6.12.1993, pag. 77.

(Emendamento 2)

Considerando terzo bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che il Parlamento ha altresì sostenuto la necessità di considerare altamente prioritarie la rapidità e l'efficacia degli aiuti e di trattare in primo luogo gli aspetti della sicurezza alimentare e del ripristino delle infrastrutture sociali di base, sottolineando inoltre l'opportunità di iscrivere le misure di risanamento in un progetto di sviluppo a medio e lungo termine.

(Emendamento 3)

Articolo 1

>Testo originale>

La Comunità attua azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi o delle regioni in via di sviluppo che sono stati gravemente danneggiati a seguito della guerra, dei disordini civili o di calamità naturali. Queste azioni, di durata limitata, vogliono contribuire a ristabilire il funzionamento dell'economia e delle capacità istituzionali necessarie per restaurare la stabilità sociale e politica dei paesi interessati e soddisfare le esigenze delle popolazioni disagiate. Esse devono gradatamente sostituire l'aiuto umanitario e preparare la ripresa dell'aiuto allo sviluppo a lungo termine.

>Testo dopo la votazione del PE>

La Comunità attua azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi o delle regioni in via di sviluppo che sono stati gravemente danneggiati a seguito della guerra, dei disordini civili o di calamità naturali. Queste azioni di durata limitata, da intraprendere con la massima tempestività possibile, vogliono contribuire a ristabilire il funzionamento dell'economia e delle capacità istituzionali necessarie per restaurare la stabilità sociale e politica dei paesi interessati e soddisfare le esigenze delle popolazioni disagiate. Esse devono gradatamente sostituire l'aiuto umanitario e preparare la ripresa dell'aiuto allo sviluppo a lungo termine.

(Emendamento 4)

Articolo 3

>Testo originale>

Nell'ambito della cooperazione possono beneficiare di un sostegno finanziario a titolo del presente regolamento le amministrazioni e le istituzioni pubbliche nazionali, regionali e locali, gli enti locali e altri organismi decentralizzati, le organizzazioni internazionali e le organizzazioni non governative.

>Testo dopo la votazione del PE>

Nell'ambito della cooperazione possono beneficiare di un sostegno finanziario a titolo del presente regolamento le amministrazioni e le istituzioni pubbliche nazionali, regionali e locali, le organizzazioni umanitarie internazionali e le organizzazioni non governative specializzate che a seconda delle proprie competenze e capacità possono contribuire alle azioni di cui agli articoli 1 e 2.

(Emendamento 5)

Articolo 4, paragrafo 1

>Testo originale>

1. I mezzi che possono essere impiegati nell'ambito delle azioni di cui all'articolo 1 comprendono soprattutto studi, assistenza tecnica, formazione o altri servizi, forniture e lavori, audit e missioni di controllo o di valutazione.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. I mezzi che possono essere impiegati nell'ambito delle azioni di cui agli articoli 1 e 2 comprendono soprattutto studi, assistenza tecnica, formazione o altri servizi, forniture e lavori, audit e missioni di controllo o di valutazione. In tale contesto deve essere considerato prioritario il rafforzamento delle capacità nazionali, in particolare attraverso la formazione del personale e il ripristino di infrastrutture di base materiali, sociali ed economiche in funzione di uno sviluppo sostenibile.

(Emendamento 6)

Articolo 4, paragrafo 2

>Testo originale>

2. Il finanziamento comunitario può coprire spese tanto di investimento, a esclusione dell'acquisto di beni immobili, quanto di funzionamento, in valuta o in moneta locale, secondo le esigenze di esecuzione delle azioni.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Il finanziamento comunitario può coprire spese tanto di investimento, a esclusione dell'acquisto di beni immobili, quanto di funzionamento essenziali, nel corso della fase di avvio di un progetto, in valuta o in moneta locale, secondo le esigenze di esecuzione delle azioni.

(Emendamento 7)

Articolo 4, paragrafo 3 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

3 bis. Deve essere prioritariamente ricercato un contributo finanziario dei partner locali, in particolare per quel che concerne le spese di funzionamento, nel caso di progetti destinati ad avviare un'attività a carattere permanente, onde garantire la continuazione di questi progetti dopo la cessazione del finanziamento comunitario.

(Emendamento 8)

Articolo 4, paragrafo 5 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

5 bis. Al fine di consolidare la coerenza e la complementarità tra Stati membri ed altre organizzazioni donatrici internazionali, la Commissione deve adottare le misure necessarie per stabilire i meccanismi di consultazione.

(Emendamento 9)

Articolo 6, paragrafo 4

>Testo originale>

4. Quando le azioni comportano una convenzione di finanziamento tra la Comunità e il paese beneficiario questa prevede che i pagamenti di tasse, dazi e oneri non siano a carico della Comunità.

>Testo dopo la votazione del PE>

4. Quando le azioni comportano una convenzione di finanziamento tra la Comunità e il paese beneficiario questa prevede che i pagamenti di tasse, dazi e oneri non siano a carico della Comunità. Sono pertanto esenti da tasse, dazi e oneri anche le forniture o prestazioni rese dalla Comunità o per suo conto.

(Emendamento 10)

Articolo 7, paragrafo 2 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

2 bis. Le riunioni svolte conformemente al presente articolo sono pubbliche e i loro verbali integrali sono trasmessi al Parlamento europeo e al Consiglio per conoscenza entro 10 giorni lavorativi successivi a ogni riunione.

(Emendamento 11)

Articolo 8

>Testo originale>

Una volta l'anno si procederà a uno scambio di opinioni sulla base degli orientamenti generali per le azioni da attuare nel corso dell'anno seguente presentati dal rappresentante della Commissione nel quadro di una riunione congiunta dei tre comitati di cui all'articolo 7, paragrafo 1.

>Testo dopo la votazione del PE>

Una volta l'anno si procederà a uno scambio di opinioni sulla base degli orientamenti generali per le azioni da attuare nel corso dell'anno seguente presentati dal rappresentante della Commissione nel quadro di una riunione congiunta dei tre comitati di cui all'articolo 7, paragrafo 1. La Commissione fissa i suoi orientamenti generali sulla base di consultazioni con le autorità, con le organizzazioni partner e con i beneficiari nei paesi che ricevono assistenza.

(Emendamento 12)

Articolo 9, secondo comma

>Testo originale>

La sintesi contiene in particolare informazioni riguardanti gli operatori con i quali sono stati conclusi i contratti di appalto.

>Testo dopo la votazione del PE>

La sintesi fornisce in particolare informazioni dettagliate riguardanti gli operatori con i quali sono stati conclusi i contratti di appalto.

(Emendamento 13)

Articolo 9, comma terzo bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

Qualora vengano finanziate a titolo del presente regolamento azioni in paesi o regioni in cui misure di risanamento e di ricostruzione possono essere finanziate anche nel quadro del FES o nel contesto di regolamenti specifici, nella relazione annuale va indicato il motivo per cui in tali casi si è optato per un finanziamento a titolo del presente regolamento.

(Emendamento 14)

Articolo 10, comma primo bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

Esso sarà oggetto di revisione cinque anni dopo la sua entrata in vigore.

Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio relativa ad azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo (PVS) (COM(95) 0291 - C4- 0495/95 - 95/0165(SYN))

(Procedura di cooperazione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(95)0291 - 95/0165(SYN)) ((GU C 235 del 9.9.1995, pag. 11.)),

- consultato dal Consiglio sulla base degli articoli 189 C e 130 W del trattato CE (C4-0495/95),

- visto l'articolo 58 del proprio regolamento,

- visti la relazione della commissione per lo sviluppo e la cooperazione e i pareri della commissione per i bilanci e la commissione per il controllo dei bilanci (A4-0302/95)

1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi;

2. invita la Commissione a modificare la sua proposta in conformità, ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE;

3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà ai sensi dell'articolo 189 C, lettera a), del trattato CEE, gli emendamenti approvati dal Parlamento;

4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

5. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione;

6. incarica il proprio Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.