P6_TA(2005)0529
Presunto uso di paesi europei da parte della CIA per il trasporto e la detenzione
illegale di prigionieri
Risoluzione del Parlamento europeo sul presunto uso di paesi europei da parte della CIA per il
trasporto e la detenzione illegale di prigionieri
Il Parlamento europeo ,
— visti gli articoli 6 e 7 del trattato sull'Unione europea,
— visti gli articoli 2, 3, 5 e 6 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle
libertà fondamentali,
— visti gli articoli 1, 4, 19, 47 e 48 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,
— visti gli articoli 2, 3 e 11 della Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inu-
mani o degradanti,
— viste le interrogazioni scritte E-2203/05 e E-2204/05, presentate dagli onn. Martine Roure, Giovanni
Claudio Fava e Wolfgang Kreissl-Dörfler (PSE) in data 9 giugno 2005 alla Commissione e al Consiglio,sulle «consegne speciali» di persone nel territorio dell'Unione europea,
— visto il Dialogo transatlantico UE-USA, in particolare il Vertice UE-USA del 20 giugno 2005 e le sus-
seguenti dichiarazioni UE-USA sulla lotta contro il terrorismo e sulla democrazia, la libertà e i diritti
dell'uomo,
— viste le disposizioni dell'Accordo UE-USA sull'estradizione (
1) e sulla mutua assistenza giudiziaria in
materia penale (2),
— visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,
A. considerando che il terrorismo internazionale costituisce una delle più gravi minacce per la società
nell'Unione europea e per i suoi valori,
B. considerando che il Washington Post del 2 novembre 2005 sosteneva che la CIA ha trattenuto e inter-
rogato sospetti terroristi presso strutture segrete situate nell'Europa orientale, nel quadro di un sistemaglobale clandestino di trasporto, detenzione e interrogatorio, noto come «consegne speciali», istituitodopo gli attentati dell'11 settembre 2001, cui non si applica alcun controllo giudiziario o requisito inmateria di estradizione,
C. considerando che la cooperazione nel settore dell'intelligence rimane di competenza degli Stati membri
e rientra nel quadro delle loro relazioni bilaterali e multilaterali ,
D. preoccupato in relazione al fatto che, nel contesto della lotta contro il terrorismo internazionale che
viene condotta dall'11 settembre, i diritti fondamentali europei e internazionali sono stati apparente-mente violati,
E. considerando che queste ed altre persone sospettate di terrorismo sarebbero detenute negli Stati Uniti o
in altri paesi in qualità di «prigionieri fantasma», il che significa che possono essere state rapite e chesono detenute in segregazione, private dei diritti legali e dell'assistenza di un avvocato o della CroceRossa/Mezzaluna Rossa,
F. considerando che tali detenuti potrebbero essere sottoposti a trattamenti crudeli, inumani o degradanti,
o torturati,
G. considerando che in vari Stati membri sono state avviate inchieste giudiziarie, parlamentari o ufficiali
intese ad accertare il ruolo della CIA nel presunto sequestro e successivi trasporto e detenzione illegaledi questi «prigionieri fantasma»,
(1) GU L 181 del 19.7.2003, pag. 27.
(2) GU L 181 del 19.7.2003, pag. 34.23.11.2006 IT C 286 E/509 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 15 dicembre 2005
H. considerando che tali inchieste, così come le rivelazioni della stampa e le relazioni di ONG quali
Human Rights Watch, hanno indicato codici ed elementi di riferimento degli aeromobili e delle strut-ture aeroportuali che sarebbero stati utilizzati dalla CIA per il trasporto dei sospetti oggetto di «conse-gne speciali», quali Aviano in Italia, Ramstein in Germania e Kogalniceanu in Romania, tutte situate nelterritorio dell'Unione europea e dei suoi futuri Stati membri,
I. considerando che qualsiasi aiuto o sostegno prestato ad agenti di un altro Stato in attività che compor-
tino la privazione della libertà e la tortura in un quadro di clandestinità, compresi l'aiuto o l'assistenzanel trasporto aereo e l'uso di strutture aeroportuali, costituiscono anch'essi una violazione degli articoli3 e 5 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo,
J. considerando che il 21 novembre 2005 il Segretario generale del Consiglio d'Europa ha avviato un'in-
chiesta su tali accuse, a norma dell'articolo 52 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti
dell'uomo, chiedendo ai 45 governi che sono parte della Convenzione di fornire risposte entro il
21 febbraio 2006,
K. considerando che la questione ha implicazioni giuridiche, morali e di sicurezza per quanto riguarda la
battaglia contro il terrorismo, che l'Unione europea si è impegnata a combattere e a vincere,
L. considerando che l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa ha nominato un relatore, Dick
Marty, per condurre tale inchiesta,
M. considerando che è della massima importanza procedere ad un'indagine completa sulle presunte viola-
zioni dei diritti dell'uomo e dello Stato di diritto da parte degli Stati Uniti e la complicità dei governieuropei, tenuto conto che ciò può avere implicazioni gravissime per il rispetto dei diritti fondamentalinell'Unione europea;
1. riafferma la sua determinazione a lottare contro il terrorismo, ma sottolinea che tale lotta non può
essere vinta sacrificando proprio quei principi che il terrorismo cerca di distruggere, e in particolare che latutela dei diritti fondamentali non deve mai essere compromessa;
2. è convinto che la lotta contro il terrorismo debba essere condotta con mezzi legali e che questo nuovo
tipo di guerra debba essere vinta nel rispetto del diritto internazionale e con un atteggiamento responsabileda parte dei governi e dell'opinione pubblica;
3. condanna energicamente qualsiasi ricorso alla tortura, inclusi i trattamenti crudeli, inumani o degra-
danti;
4. ricorda che l'articolo 6 del trattato sull'Unione europea impone a quest'ultima e agli Stati membri il
rispetto dei diritti fondamentali quali sono garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei dirittidell'uomo e quali risultano dalle tradizioni costituzionali comuni degli Stati membri, e che gli obblighiinternazionali, al pari di quei principi comuni, vietano l'uso della tortura;
5. ricorda altresì che l'articolo 7 del trattato sull'Unione europea prevede la possibilità che il Consiglio, in
caso di violazioni gravi e persistenti dei diritti fondamentali o di rischio di violazione da parte di uno Statomembro, sospenda taluni diritti, compresi i diritti di voto in seno al Consiglio, come ribadito di recente dal
Vicepresidente della Commissione Frattini;
6. esprime profonda preoccupazione dinanzi alle ipotesi formulate riguardo al ruolo della CIA nel rapi-
mento illegale, nel trasporto, nella detenzione segreta e nella tortura di persone sospettate di terrorismo,nonché dinanzi alla presunta esistenza di luoghi segreti di detenzione della CIA all'interno del territoriodell'Unione europea, dei paesi in via di adesione e di paesi candidati;
7. sottolinea che la piena trasparenza e il vicendevole rispetto dei principi fondamentali del diritto sono
essenziali per l'ulteriore rafforzamento delle relazioni UE-USA e per la cooperazione nella lotta contro ilterrorismo;
8. accoglie con favore le indagini svolte dal Consiglio d'Europa sulle ipotesi di cui sopra e sollecita tutti
gli Stati membri a fornire prontamente ogni informazione pertinente di cui dispongano in relazione al casoin oggetto;C 286 E/510 IT 23.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 15 dicembre 2005
9. invita il Consiglio e la Commissione a fornire chiarimenti in merito ad articoli di stampa in cui viene
fatto riferimento a un accordo che l'Unione europea avrebbe concluso con gli Stati Uniti nel 2003 perconsentire a questi ultimi l'accesso a strutture di transito «speciali»;
10. invita i governi interessati a mettere in atto ogni sforzo per indagare sulle affermazioni fatte finora e
a fornire tutte le informazioni necessarie alla Commissione e al Consiglio d'Europa;
11. ritiene che, parallelamente all'inchiesta del relatore dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Eu-
ropa, Dick Marty, e in base a tale esperienza, il Parlamento debba condurre una propria inchiesta parlamen-tare, che dovrebbe come minimo essere svolta per il tramite di una commissione temporanea costituita anorma dell'articolo 175 del regolamento, ricorrendo alle competenze della propria rete di esperti in materiadi diritti fondamentali, per accertare, fra l'altro:
a) se la CIA sia stata coinvolta nelle «consegne speciali» di «prigionieri fantasma», detenuti senza possibilità
di comunicare, privati dei diritti legali e della possibilità di essere assistiti da un avvocato, sottoposti atrattamenti crudeli o a tortura, e trasportati all'interno del territorio dell'Unione europea, anche tramitevoli e detenzioni in siti segreti;
b) se siffatte pratiche possano essere considerate legali nel territorio dell'Unione europea in conformità
dell'articolo 6 del trattato sull'Unione europea, degli articoli 2, 3, 5 e 6 della Convenzione europeaper la salvaguardia dei diritti dell'uomo e dell'accordo UE-USA sull'estradizione e sulla mutua assistenzagiudiziaria in materia penale;
c) se tra le persone coinvolte in operazioni di «consegna speciale», detenzione illegale o tortura nel quadro
delle presunte operazioni segrete della CIA nel territorio dell'Unione europea figurino cittadini di que-
st'ultima o suoi residenti regolari;
d) se Stati membri, pubblici funzionari o persone che agiscono in veste di pubblici ufficiali siano stati
coinvolti o siano complici, con atti od omissioni, nella privazione illegale, riconosciuta o non ricono-sciuta, della libertà personale, includendo le «consegne», i trasferimenti, le detenzioni e la tortura;
12. è determinato ad avviare la procedura di cui all'articolo 7 del trattato sull'Unione europea, qualora le
indagini confermassero le ipotesi secondo cui uno degli Stati membri avrebbe fornito assistenza, con atti odomissioni, ad agenti operanti per conto di altri governi in un siffatto contesto;
13. invita il Consiglio europeo a discutere tali questioni nella sua riunione del 16 e 17 dicembre 2005 e
chiede che l'attuale Presidenza britannica e la futura Presidenza austriaca, insieme al Presidente del Parla-mento europeo, Joseph Borrel, stabiliscano con urgenza i necessari contatti con il Segretario di Stato ame-ricano Condoleezza Rice, il Congresso USA, i parlamenti nazionali e il Consiglio d'Europa;
14. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione non-
ché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, dei paesi in via di adesione e dei paesi candidati, alConsiglio d'Europa e ad entrambe le Camere del Congresso USA.
P6_TA(2005)0530
Bulgaria
Risoluzione del Parlamento europeo sul grado di preparazione della Bulgaria in vista dell'adesione
all'UE (2005/2204(INI))
Il Parlamento europeo ,
— visto il trattato relativo all'adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania all'Unione europea,
firmato il 25 aprile 2005,
— viste le sue risoluzioni e relazioni in materia approvate dall'inizio dei negoziati di adesione,
— viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Bruxelles del 16 e 17 dicembre 2004,23.11.2006 IT C 286 E/511 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 15 dicembre 2005