N.C19/126 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 25.1.93
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsigliosull'applicazionedelregimedi
fornituradiunareteapertaditelecomunicazioni (ONP)alservizioditelefoniavocale(!)
(93/C19/31)
IlConsiglio,indata15settembre1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo
100AdelTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Trasportiecomunicazioni »,incaricatadipreparareilavoriinmateria,ha
formulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelRelatoreBoGreen,indata
18novembre1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il25novembre1992,nelcorso
della301asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione scopidiversidallatelefoniavocale.Ancheinquesto
casolapropostaprescindedallatecnologiautilizzata.
1.5.Infinelapropostadisponecheipostitelefonici
pubblicisianodisponibiliinnumerosufficienteecon
unasoddisfacentedistribuzionegeografica;essainstau­
raaltresìl'armonizzazione delleschedetelefoniche,in
modochequestepossanoessereutilizzateneiposti
telefonicidituttoilterritoriocomunitario .1.1.Lapropostainesamesirichiamaallaprecedente
Direttivaquadrosull'ONP,CEE/387/90,laqualepreve­
devalapresentazione diunadirettivadelConsiglio
sulregimeONPdaapplicareallelineeaffittateealla
telefoniavocale,nonchédiraccomandazioni relativeai
serviziditrasmissionidatiacommutazione dipacchetto
eall'ISDN(retedigitalediserviziintegrati).Ladirettiva
sullelineeaffittateelerelativeraccomandazioni sono
stateadottatedalConsiglioil5giugno1992.
2.Osservazionigenerali
1.2.Lapropostaèintesaadassicurareagliutenti—
inclusiifornitoridiservizi—unaccessoliberoe
armonizzato alserviziodellatelefoniavocale,sul
modellodellatrilogianormaledell'ONP,cioè:interfac­
ciatecnica,condizionidifornituraediutilizzazione e
principiditariffazione .Siraccomandainoltrenella
propostadistabilireuncertonumerodiserviziinterna­
zionalinell'ambitodellaComunità,datochesinoratali
servizisonodisponibilisoloalivellonazionale.2.1.Èindubbiamente urgenteapplicareiprincipi
dell'ONPnelcampodellatelefoniavocale.Iservizi
telefonicielareteconnessadellaComunitàdivergono
pernumerosiaspettisulpianotecnico,spessopermotivi
arbitrarielegatiaprassitradizionali,provocando
disturboagliutentieintralciandolosvilupposiadel
mercatodeiterminali,siadiquellodeiservizitelefonici
nellaComunità .
1.3.Lapropostaèinlineadimassimaindipendente
dallatecnologiautilizzataeconcernesiaiservizianalo­
gicichequellidigitali,compresol'ISDN,utilizzatoper
latelefoniavocale.Lapropostadidirettivanonriguar­
danepresupponeundeterminatogradodiliberalizza­
zionedellatelefoniavocale.Perquantoconcernepiùin
particolarel'interconnessione trapiùretiotraunarete
edeifornitoridiserviziaventiparticolariesigenze,la
propostadefinisceorientamentigeneraliperl'accessoa
taliinterconnessioni chedifferisconodaquelleofferte
all'utentecomune .2.2.NellamaggiorpartedegliStatimembritaleser­
viziofunzionaalivellodiserviziopubblico.Lecondi­
zionipergliutentisonospessostatecorrelatealle
esigenzedigaranziadeltrattamentodegliutentinel­
l'ambitodellagestionedelterritorioalivellonazionale .
Ladefinizione,realizzazioneedinterpretazione delle
misureONPdovrebberodipenderedaicostich'esse
comportano .LemisureONPdebbonotenercontodel
realecaratteredelladomandasullabasedellavalidità
economicaesociale,dellapraticabilitàtecnicaedei
costidirealizzazione egestione.Qualsiasievoluzione
versotariffebasatesuicostidovrebbeesseregraduale
econnessaamisurevolteagarantirechegliutentia
tassoridottod'utilizzoetuttiiconsumatori beneficino
diriduzionitariffarieanalogheaquelledestinateagli
abbonatiatassoelevatod'utilizzo,edovrebbeinoltre
prevederemisureperpromuoverelaconnessionealla
retedegliutentichenonnepotrebberoaltrimentifruire.
Iprincipiallabasedelletariffedebbonogarantiremar­
ginifinanziariaglioperatoripubblici,margininecessari1.4.Lapropostatrattapoiinmodoanalogodell'ac­
cessoliberoearmonizzatoallastessaretepubblica
connessa,comeun'infrastrutturadapoterutilizzareper
(MGUn.C263del12.10.1992,pag.20.

25.1.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C19/127
servizio,difunzionamento eperquantoriguardal'ac­
cessoall'informazione .
3.2.Articolo10,paragrafo 1
L'autoritàdiregolamentazione nazionaledev'essere
consultataincasodieventualerifiutooppostoauna
richiestadiinterconnessione allaretedialtrifornitori
diservizi.Iltestodeveprecisareesplicitamente chela
parterichiedentedeveaverelapossibilitàdidifendere
ilpropriocasodinanziall'autoritànazionale,primache
vengapresaunadecisione.
3.2.1.L'interconnessione dev'essereprecisatacon
esattezzaondesalvaguardare l'integritàel'efficienza
delledueretiincausa.amantenereesviluppareleretiattualmenteesistenti,
edagarantireilserviziouniversale.
2.3.Lapropostaèintesaamodificaretalesituazione
perquantoriguardalatelefoniavocaleeanchelarete
connessa,obiettivichemeritanoilsostegnodelComita­
to.e
2.4.Comestabilitonelladirettiva-quadro ,l'ONP
applicataalservizioditelefoniavocalecontrobilancia
l'esistenzadidirittiesclusiviespeciali.Ilsuoruoloè
quellodisostituireimeccanismidimercatoquando
l'interessegeneraleimponedilimitarli.Quandolerela­
zionitrautentiefornitorisonodettatedallaconcorren­
zasulmercato,lenormedebbonoesserelestesseper
tuttiiconcorrenti ,inparticolarequandosarannodefini­
tedellecondizioniONP.Gliutentihannoildirittodi
aspettarsiilmedesimolivellominimodiqualitàdaparte
dituttigliimportantioperatoridelletelecomunicazioni .
Inoltrel'integritàelaqualitàdell'infrastruttura delle
telecomunicazioni nelsuoassiemedipendonodalman­
tenimentodilivellidiqualitàappropriatipertuttidetti
operatori .
2.5.Ancheledisposizionisullanondiscriminazione
nell'utilizzazionedellaretedapartedegliorganismidi
telecomunicazione ,perservizichepossonoessereofferti
anchedaaltrifornitorisonoinsufficienti .Fintantoché
nonsarannoadottatedisposizioniconcernentil'accesso
alla«coaffittanza »delleattrezzature (v.17°conside­
rando)dev'essereassicuratoadaltrifornitoridiservizi
l'accessoallalineadell'abbonatoallestessecondizioni
tecnicheedeconomichevalideperl'organismoditeleco­
municazione stesso,aprescinderedall'eventuale
aumentodeicostichetaleaccessoimplicherebbe .
2.6.IlComitatoconsiderainoltrechesidebbamirare
allamassimachiarezzapossibilenellerelazionicom­
mercialitraifornitoridiservizialpubblico.
3.Osservazioniparticolari
3.1.Gliarticolidelladirettivadovrebberoinsistere,
intuttiipuntirilevanti,sulprincipiodellanondiscrimi­
nazionedaapplicarealivelloeconomico,tecnico,di3.3.Articolo16
Siraccomanda diincaricarelaCommissione diavviare
lavoridiuniformazione relativiall'installazione eal
funzionamento deipostitelefonicipubblici,anchealdi
làdiquantoindicatoalpunto1.5inmeritoalleschede
telefonicheprepagate (art.17).
3.4.Articolo25,paragrafo4,letterab
Dataletestosipuòdedurrecheleautoritàdiregola­
mentazionedegliStatimembridevonoessereconsultate
inunacontroversiatrattatadalgruppodilavoroin
causa.Siraccomandacheleautoritànazionalidiregola­
mentazionedeipaesichenonsonocoinvoltinonparte­
cipinoall'audizione;iltestodovrebbeesseremodificato
perspecificarechiaramentechesarannoascoltatesol­
tantoleautoritànazionalidiregolamentazione interes­
sate,nonchélapartechechiedel'applicazionedella
procedurael'organismoditelecomunicazione coin­
volto.
FattoaBruxelles,il25novembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN

N.C19/128 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 25.1.93
ALLEGATO
alpareredelComitatoeconomicoesociale
Ilseguenteemendamento delpareredellaSezione,presentatoinconformitàalRegolamentointerno,èstato
respintonelcorsodelladiscussione :
Punto2.2
Modificareleultimeduefrasicomesegue:
«Nelcontempovannoadottatemisurevolteagarantirechetuttigliutentiottenganovantaggidalleriduzioni
deicosti,analogamente agliabbonatiatassoelevatod'utilizzo;dovrebbeparimentiesserepromossala
connessioneallaretedegliutentichenonnepotrebberoaltrimentifruire.Iprincipiallabasedelletariffenon
debbonocompromettere imarginifinanziarideglioperatoripubblici,necessariamantenereesvilupparele
retiattualmenteesistenti,edagarantirel'accessoalserviziouniversale .»
Risultatodellavotazione
Votifavorevoli :24;voticontrari:42;astensioni :21.
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsigliosulrilascioedeserciziodelle
autorizzazioni allaprospezione,esplorazioneeestrazionediidrocarburi(*)
(93/C19/32)
IlConsiglio,indata26maggio1992,hadeciso,conformemente agliarticoli57.2e100Adel
TrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitatoeconomico
esocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Energia,questioninucleariericerca»,incaricatadipreparareilavoriinmateria,
haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelRelatoreSala,indata30
ottobre1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil25novembre1992,nelcorsodella301a
sessioneplenaria,agrandemaggioranzacondueastensioni,ilseguenteparere.
1.Introduzione nonedaescluderechesipossanoindividuarenuove
fontianchenellezonegiàsottoposteaprospezionee
nellezonemarginali.1.1.Lasituazioneoperativaattuale
1.1.1.Lerisorsecomunitarie inidrocarburisonoin
gradodisoddisfaresoltantomoltoparzialmente ilfab­
bisognointernototale.Illivellodiproduzioneinterna
nonèingeneralecrescente.Leprospettivedigrandi
nuoviritrovamenti ,anchesenondaescluderetotalmen­
te,nonsonomoltoincoraggianti .Tuttaviaiprocedi­
mentieglistrumentidiprospezioneediricercaconti­
nuanoaindicareprogressitecnologicinotevoli,percui1.1.2.L'elevatogradodiconoscenzetecnicheedi
necessitàfinanziarienecessarioachivuoleoperarenel
settoredellaricercadiidrocarburifasìcheilnumero
dioperatoriprimariqualificatisianecessariamente
ristretto.Tuttaviaalcunigruppiindustrialihannoini­
ziatoabbastanzarecentemente adentrarenelmercato
dellaricerca,avvalendosianchedellacollaborazione di
alcunisub-settoritecnicimoltopreparatiedesperti.In
ognicasositrattadirelativamente pochioperatori
primarierelativamente pochioperatorisecondari
(subappaltatori tecnici). (MGUn.C139del2.6.1992,pag.12.