2178/67 GAZZETTAUFFICIALEDELLECOMUNITÀ EUROPEE 9.6.67
INFORMAZIONI
ILCONSIGLIO
CONSULTAZIONE DELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
circalapropostadidecisionedelConsigliorelativaalleformalitàimposte
dagliStatimembrinegliscambireciproci
(67/371/CEE)
A.RICHIESTA DIPARERE
Nella203asessionedeigiorni21e22dicembre1966,ilConsigliohadeciso
diconsultareatitolofacoltativoilComitatoeconomicoesocialecircalapropostadi
decisionedelConsigliorelativaalleformalitàimpostedagliStatimembrinegli
scambireciproci.
Larichiestadiparereèstataindirizzatadalsig.M.A.H.Luns,Presidentedel
Consiglio,alsig.L.Major,PresidentedelComitatoeconomicoesociale,conlettera
indata22dicembre1966.
B.TESTOCHEESTATOOGGETTODELLACONSULTAZIONE
PropostadidecisionedelConsigliorelativaalleformalità
impostedagliStatimembrinegliscambireciprociConsiderando chel'importazioneel'esportazionedelle
mercicuisonoapplicabili,anormadegliarticoli9e10
delTrattato,ledisposizionidelTrattatorelativealla
liberacircolazione ,sonotuttorasubordinateall'assol­
vimentodiformalitàqualilicenze,autorizzazioni ,visti,
attestati,certificatiodocumentianaloghidicuiimpor­
tatoriedesportatoridevonoesseremuniti,nonchétutte
ledichiarazioni adessiincombenti ;
Considerando chetaliformalità,seanchenonsiano
incompatibili conledisposizionidelTrattato,pongono
comunqueostacoliallaliberacircolazionedellemerci
opossonodeterminareritardinellarealizzazionedelle
operazioniospesesupplementari acaricodelcom­
mercio;ILCONSIGLIO DELLACOMUNITÀ ECONOMICA
EUROPEA ,
VisteledisposizionidelTrattatocheistituiscela
ComunitàEconomicaEuropea,einparticolarel'arti­
colo235,
VistalapropostadellaCommissione ,
VistoilpareredelParlamentoEuropeo,
Considerando chelaliberacircolazione dellemerci
tragliStatimembricostituisceunodegliobiettivi
fondamentalidellaComunità ;Considerando che,perinstaurareunveromercato
comune,occorreprocedereall'eliminazioneditaliosta­
coliagliscambi;cheimportaquindiavviareilprocesso

9.6.67 VALLETTA UttILIALEDELLEUVMUNITA EUHUrEE 2179/67
b)formalitàdestinateaconsentireilcontrollodei
cambiall'esportazione .
2.Parimenti,l'obbligopredettononsiapplicaalle
procedureprevisteperilcontrollodelleformalità,
semprecchéquestesianorichiestealladatadel1°gen­
naio1965.
Articolo3disoppressionedegliostacolistessi;chelaCommissione
intendepresentarealConsiglioaltreproposteinmerito,
il1°gennaio1969alpiùtardi;
Considerando che,giàsind'ora,l'importazione e
l'esportazionenondevonopiùesseresubordinateall'assol­
vimentodellesuddetteformalità,nellamisuraconsentita
dall'attualefasedisviluppodelmercatocomune;
Considerando chegiovanonaggravareildisagio
derivantealcommerciodalleformalitàdicuièpossibile
esigerel'adempimento ,anchesel'importazione el'espor­
tazionenonfosserosubordinatealloroassolvimento ;
Considerando checonvieneprevederelapossibilitàdi
derogare,incasieccezionalioimprevedibili ,alledisposi­
zionidellapresentedecisione,nonchélapossibilitàdi
estendere,infunzionedellosviluppodelmercato
comune,laportatadegliobblighiderivantidalladeci­
sionestessa;
Considerando cheilTrattatononprevedeipoteri
d'azionenecessariperilconseguimento degliobiettivi
sopraindicati ,L'obbligodicuiall'articolo1nonsiapplicaalle
formalitàinappressospecificate,néalleprocedure
previsteperilcontrollodellestesse:
a)autorizzazioni d'importazione ,richiesteperipro­
dottisoggettiarestrizioniquantitativeconformemente al
Trattato ;
b)autorizzazioni d'importazione od'esportazione
richiesteperiprodottiaiqualisiapplicanoledisposizioni
dell'articolo37,paragrafo1,delTrattato;
c)licenzeoattestatiche,inrelazioneaiprodottiche
formanooggettodiunsistemadiprezziminimiaisensi
dell'articolo44delTrattato,sonorichiesti :
—all'importazione ,quandoleimportazionipossono
esseretemporaneamente sospeseoridotte;
—all'esportazione ,quandoperleimportazionivige
lacondizionechesianoeffettuateadunprezzosuperiore
alprezzominimofissatoperilprodottoinquestione ;
d)autorizzazioni oattestatiindispensabili aifinidel
controllosuidivietiosullerestrizioniammissibiliin
virtùdeldispostodell'articolo36delTrattato,nonché
formalitàindispensabili adassicurareilcontrollosui
divietidicommercializzazione ,semprecchéquestiultimi
sianoapplicabiliindistintamente aiprodottinazionalie
aquelliimportatiesianocompatibiliconledisposizioni
degliarticoli30-34delTrattato;
e)licenzed'importazione richiesteperiprodotti
originaridaipaesinonmembrieimmessiinlibera
praticainaltroStatomembro,nonchédichiarazionedi
origineedocumentiattestantil'originedeiprodottie
richiestiperiprodottiimportatidaglialtriStatimembri,
semprecchéloStatomembroimportatorecheesigetali
formalitàapplichineiconfrontideipaesinonmembri
restrizioniquantitativerelativamente aquestistessipro­
dotti;
f)formalitàdicuilaCommissioneraccomandil'ap­
plicazioneinvirtùdegliarticoli115e155delTrattato;
g)formalitàprevistedaaccordioconvenzioniinter­
nazionalicuiaderisconotuttigliStatimembri.HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :
Articolo1
1.GliStatimembrisiastengonodalsubordinare
all'assolvimentodiformalitàl'importazione el'esporta­
zionedellemerciallequalisonoapplicabili ,invirtù
degliarticoli9e10delTrattato,ledisposizionidel
Trattatorelativeallaliberacircolazione .
2.Sonoinparticolareconsideratecomeformalità,
amentedellapresentedecisione,lelicenze,leautorizza­
zioni,ivisti,gliattestati,icertificatiodocumenti
analoghidicuiimportatoriedesportatoridevonoessere
muniti,nonchétutteledichiarazioni cheadessi
incombono .
3.Nonsonoconsiderate comeformalità,aisensi
dellapresentedecisione,leformalitàprevistedarego­
lamenti,direttiveodecisionidelConsiglioodellaCom­
missione .
4.L'importazione ol'esportazionedimerciècon­
sideratasubordinataalleformalitàdicuialparagrafo1
quandoilmancatoassolvimentodiquesteultime,pre­
liminarmente ocontemporaneamente all'attodiimporta­
zioneodiesportazione ,comportailrifiutodilibero
transito(mainlevée),ovverol'applicazione disanzioni
odiqualsiasialtramisuraasvantaggiodell'operatore .
Articolo4
Articolo2
1.Lobbligodicuiall'articolo1nonsiapplicaalle
formalitàinappressospecificate,semprecchéfossero
richiestealladatadel1°gennaio1965:
ajformalitàdestinateagarantirelariscossione ,
l'esoneroolasospensionedeidazidoganali,delletasse
dieffettoequivalenteedialtreimpostediqualsiasi
natura,odestinateadassoggettarelemerciadoneri
doganaliofiscali;1.GliStatimembrisiastengonodalrenderepiù
cogenti,complesseooneroseleprocedureadottatealla
datadel1°gennaio1965perl'assolvimentodellefor­
malitàdicuiagliarticoli2e3,nonchéleprocedure
stabiliteallastessadataaifinidelcontrollodelle
formalitàstesse.
2.GliStatimembrisiastengonodall'esigere,relativa­
menteall'importazione oall'esportazionedellemercialle
qualisiapplicano,invirtùdegliarticoli9e10del

GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 2180/67 9.6.67
missioneleformalitàpredisposte ,nonchéleprocedure
previsteperl'assolvimento eilcontrollodellestesse.
Articolo6
IlConsiglio,supropostadellaCommissione ,può
limitareosopprimerelederoghedicuiagliarticoli2e3.Trattato,ledisposizionirelativeallaliberacircolazione ,
formalitàcompatibiliconledisposizionidell'articolo1
chenonsianoquelleesistential1°gennaio1965.Essi
siastengonoaltresìdalrenderepiùcogenti,piùcomplesse
odoneroseleprocedureprevisteataledataperl'assol­
vimentoeilcontrollodelleformalitàstesse.
3.Ledisposizionidelprecedenteparagrafofannosalva
lafacoltàdegliStatimembridisostituireconformalità
previstedalpresenteparagrafoquelledasopprimerein
virtùdellapresentedecisione .Tuttavia,codestesostitu­
zioninondevonoaverel'effettodirenderepiùcogenti,
complesseodoneroseleprocedureprevisteallastessa
dataperl'assolvimento eilcontrollodelleformalitàin
questione .Articolo7
Lapresentedecisionenonmodificalecondizionialle
qualidevonosoddisfarelelicenze,leautorizzazioni ,
ivisti,gliattestati,icertificatiodocumentianaloghi
previstidall'articolo1,alfinediesserecompatibilicol
Trattatoperquantoriguardal'automaticitàeditermini
dellororilascio.
Articolo5 Articolo8
Lapresentedecisioneèapplicabiledal1°aprile1967.
Antecedentemente al1°luglio1967,ciascunoStato
membronotificaallaCommissione edaglialtriStati
membrilemisureadottateinapplicazionedellapresente
decisione .1.DopoaverconsultatogliStatimembri,mediante
decisionelaCommissione puòautorizzare ,relativamente
alledisposizionidell'articolo1,deroghediversedaquelle
previstedagliarticoli2e3,nonchéderoghealledispo­
sizionidell'articolo4.
2.LoStatomembrochedecidadiapplicaremisure
chegiustificanoleformalitàdicuiall'articolo3,odi
valersidell'autorizzazione accordatadallaCommissione
anormadelprecedenteparagrafo,notificaallaCom­Articolo9
LapresentedecisioneèdestinataatuttigliStati
membri.
C.PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
Nella61asessionetenutaaBruxellesil25,26e.27aprile1967,ilComitato
haadottatoilpareresultestodicuialprecedentecapitoloB,all'unanimitàdegli
86membripresentiorappresentati .
Iltestoditaleparereèilseguente :
PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
inmeritoalla«PropostadidecisionedelConsigliorelativaalleformalità
impostedagliStatimembrinegliscambireciproci»
ILCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE , questionieconomiche 1elaborazione diunparere
inmateria(decisionepresail12gennaio1967,in
virtùdell'articolo13delregolamentointerno).
%Vistalaletteradel22dicembre1966conla
qualeilConsigliodiministridellaComunitàEco­
nomicaEuropeahachiesto,inapplicazione del­
l'articolo198,comma1,delTrattato,unparerein
meritoalla«PropostadidecisionedelConsiglio
relativaalleformalitàimpostedagliStatimembri
negliscambireciproci»,
Vistol'articolo235delTrattatocheistituiscela
ComunitàEconomicaEuropea,
VistaladecisionedelproprioUfficiodipresi­
denzadiaffidareallaSezionespecializzataperleVistoilparereemessodallaSezionespecializzata
perlequestionieconomicheil17marzo1967,
Vistalarelazionepresentatadalsig.Fontanille
anomedellasuddettaSezionespecializzata ,
VistoquantodeliberatodallapropriaAssemblea
alla61asessioneplenaria(25,26e27aprile1967)
nellasedutadel26aprile1967,

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soltantoquandoicontrollichevengonoattualmente
esercitatiperquantoriguardalariscossionedeidazi
doganaliedelleimpostetributarienonesisteranno
più.Sidevequinditrovareunasoluzioneperil
futuro.IlComitatoinsistesullanecessitàchela
Commissione esaminilepossibilitàdiraccogliere
consufficienteprecisioneidatistatisticiconcernenti
gliscambireciproci.
IlComitatoritienechesipossanomantenerele
formalitàascopostatisticosinoaquandonon
sarannoabolitelefrontierefiscali.
Pertaleragione,l'articolo2,paragrafo1,dovreb­
bevenireintegratonelseguentemodo:
«c)Formalitàinteseapermetterelacompila­
zionedistatisticheinmeritoalleimportazioni
ealleesportazioni».
Articolo3
Leletterea),b)ec)nonformanooggettodi
alcunaosservazione .HAEMESSOILSEGUENTE PARERE :
IlComitatoapprovala«Propostadidecisione
delConsigliorelativaalleformalitàimpostedagli
Statimembrinegliscambireciproci»fattesalvele
osservazioniriportateinappresso :
I.Osservazionidicaratteregenerale
IlComitatoèconvintocheladecisioneproposta
dallaCommissione puòmiglioraregliscambitra
gliStatimembri.
Ineffetti,lasoppressionedelcaratterecogente
delleformalitàdicuiallapropostadellaCommis­
sionefaciliterebbe notevolmente all'internodella
Comunitàleoperazionid'importazione ed'esporta­
zione.
Diconseguenza ,aldilàdellaportatapsicologica ,
ladecisionetendenteasopprimereleformalitàche
possonoostacolaregliscambiintracomunitari avràun
effettorealeedutile.Ciònonostante ,devonoessere
ancorasoppressenumeroseformalità,chenonprovo­
canogliintralciminori;trattasiditutteleformalità
elencatenegliarticoli2e3dellapropostadi
decisione.Sipuòtuttaviaammetterecheesse
sparirannomanmanochesarannoposteinattole
politichecomuni.Èquesta,d'altronde,unadelle
ragionipercuilaCommissione sièriservatala
possibilitàdiformularenuoveproposteentroil
1°gennaio1969.
IlComitatoha,pertanto,sottolineatolanecessità
diporreinattorapidamente lepolitichecomuni,
cheporterannoall'istituzionediunveroeproprio
mercatocomunitario econsentiranno diridurreil
numerodelleformalitàammessedallapropostadi
decisionecomeeccezioniallaregoladeldivieto
generaledelleformalitàchepossonoostacolaregli
scambireciproci .
Inoltre,ilComitatoapprezzal'impegnoassunto
dallaCommissione dipresentare,alpiùtardiil
1°gennaio1969,altrepropostepercompletareil
processod'eliminazionedegliostacoliagliscambi.
II.Osservazioniconcernentiiltestodellaproposta
didecisione
Articoli1e2
Ipunti1,2e3dell'articolo1nonformano
oggettodialcunaosservazione .
IIComitatosièchiestoseilpunto4dell'arti­
colo1consentirebbe dimanteneredelleformalità
ascopostatistico.Essoritieneinfattichedebbano
esseremantenutelepossibilitàdiottenereprecisidati
statisticisugliscambi.Ilproblemasiporrà,inrealtà,Letterad)
IlComitatorichiamal'attenzionesull'importanza
dellerestrizioniderivantidalla2apartedeltesto
dellaletterad),cheriguardaidivietidicommercia­
lizzazione .Atalepropositoessopuòchiederealla
Commissione soltantodiaccelerareilavoridi
armonizzazione inbaseall'articolo100edinsiste
affinchèvenganodatiallaCommissione imezzi
necessarialloscopo.
Letterae)
Inordineall'eccezionedicuiallaletterae),
ilComitatofaosservarechetaluniprovvedimenti di
liberalizzazione recentemente adottatidadeterminati
Statimembrineiconfrontideipaesidell'Estperle
importazioni diprodottiprecedentemente contin­
gentatihannouncaratterecondizionale .Pereffet­
tuareuncontrollopreliminaredeiprezziedei
quantitativiperalcuniprodotti«sensibili»sono
stateistituitedelleprocedure .PertantogliStati
membriinquestionenonpotrebberorinunciarealle
formalitàimposteperleimportazioniprovenienti
daglialtriStatimembri,senzaprivarediognieffetto
levigentiprocedure .
Sarebbequindiopportunocompletarecome
seguelaletterae)dell'articolo3:
«...oabbiamantenutounaproceduradicon­
trollopreliminareall'importazioneditalunipro­
dottipurtuttavialiberalizzati».

2182/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 9.6.67
nonsolosupropriainiziativa,maanchearichiesta
diunoStatomembro .
Articolo6Laletteraf)nonformaoggettodialcunaosser­
vazione.
Letterag):
Èstatofattoosservarechepossonoesisteredegli
accordioconvenzioni internazionali cuinonaderi­
sconotuttigliStatimembri.Sarebbequindioppor­
tunoredigerecomeseguelaletterag):
«...formalitàprevistedaaccordioconvenzioni
internazionali cuiaderisconodegliStatimembri»
(invecedi«tuttigliStatimembri»).IlComitatosièchiestosel'articolo6sianeces­
sario,datocheilConsigliohasemprelapossibilità
dimodificareledecisioniprese.Tuttavia,unadispo­
sizioneprecisaneltestodelladecisioneavrebbe
l'effettodimodificarelenormeriguardantilavota­
zionenell'ambitodelConsiglio .
Inconclusione ,ilComitatoritieneopportunoche
ilConsigliopossaampliareilcampodiapplicazione
delladecisionesecondounaprocedurachenon
esigapiùlaregoladell'unanimità .Essoapprova
quindiiltestodell'articolo6.Articolo4
Talearticolononformaoggettodialcunaosser­
vazione .
Articolo5
Articolo7
IlComitatoritieneche,perfarfronteasituazioni
eccezionalirichiedentirapidesoluzioni,siaopportuno
attribuireallaCommissione lafacoltàdiaccordare
deroghealledisposizionidegliarticoli1e4.
Tuttavia,essochiedediprevederechelaprocedura
diderogapossavenireiniziatadallaCommissionePerevitareogniambiguità,talearticolodovrebbe
indicarechiaramentechegliStatimembrihanno
l'obbligodirilasciareautomaticamente esenzaalcun
indugioidocumentiilcuimantenimento sialecito
conformemente aldispostodell'articolo1.
Bruxelles,addi26aprile1967.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
LouisMAJOR