4.La messa a disposizione delle rate in conformità dell'accordo di prestito è subordinata alla disponibilità di finanziamenti e a una decisione della Commissione, adottata a norma dell'articolo 24 del regolamento (UE) 2021/241, secondo la quale la Romania ha conseguito in modo soddisfacente i traguardi e gli obiettivi supplementari connessi al prestito e individuati in relazione all'attuazione del piano per la ripresa e la resilienza. Per essere ammissibili al pagamento, i traguardi e gli obiettivi supplementari devono essere conseguiti entro il 31 agosto 2026.

3.Il prefinanziamento è messo a disposizione subordinatamente all'entrata in vigore e in conformità dell'accordo di prestito. Esso è compensato mediante detrazione proporzionale dal pagamento delle rate.

2.La Commissione mette a disposizione della Romania il sostegno sotto forma di prestito in rate conformemente all'allegato della presente decisione. È messo a disposizione a titolo di prefinanziamento un importo di 1 942 479 890 EUR, pari al 13 % del prestito. Il prefinanziamento e le rate possono essere versati dalla Commissione in una o più tranche. L'entità delle tranche è subordinata alla disponibilità dei finanziamenti.

4.La messa a disposizione delle rate in conformità dell'accordo di finanziamento è subordinata alla disponibilità di finanziamenti e a una decisione della Commissione, adottata a norma dell'articolo 24 del regolamento (UE) 2021/241, secondo la quale la Romania ha conseguito in modo soddisfacente i traguardi e gli obiettivi pertinenti individuati in relazione all'attuazione del piano per la ripresa e la resilienza. Per essere ammissibili al pagamento, i traguardi e gli obiettivi devono essere conseguiti entro il 31 agosto 2026, subordinatamente all'entrata in vigore degli impegni giuridici di cui al paragrafo 1.

3.Il prefinanziamento è messo a disposizione subordinatamente all'entrata in vigore e in conformità dell'accordo di finanziamento. Esso è compensato mediante detrazione proporzionale dal pagamento delle rate.

2.La Commissione mette a disposizione della Romania il contributo finanziario dell'Unione in rate conformemente all'allegato della presente decisione. È messo a disposizione a titolo di prefinanziamento un importo di 1 851 159 668 EUR, pari al 13 % del contributo finanziario. Il prefinanziamento e le rate possono essere versati dalla Commissione in una o più tranche. L'entità delle tranche è subordinata alla disponibilità dei finanziamenti.

1.L'Unione mette a disposizione della Romania un contributo finanziario sotto forma di sostegno non rimborsabile pari a 14 239 689 750 EUR. È disponibile un importo di 10 211 538 399 EUR per essere impegnato giuridicamente entro il 31 dicembre 2022. A condizione che l'aggiornamento di cui all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241 determini per la Romania un contributo finanziario massimo aggiornato pari o superiore a 14 239 689 750 EUR, è disponibile un ulteriore importo di 4 028 151 351 EUR per essere impegnato giuridicamente dal 1° gennaio 2023 fino al 31 dicembre 2023. Se l'aggiornamento di cui all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241 determina per la Romania un contributo finanziario massimo aggiornato inferiore a 14 239 689 750 EUR, la differenza tra il contributo finanziario massimo aggiornato e l'importo di 10 211 538 399 EUR è disponibile per essere impegnata giuridicamente dal 1° gennaio 2023 al 31 dicembre 2023 secondo la procedura di cui all'articolo 20, paragrafo 8, del regolamento (UE) 2021/241.

È approvata la valutazione del piano per la ripresa e la resilienza della Romania, sulla base dei criteri di cui all'articolo 19, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2021/241. Nell'allegato della presente decisione figurano le riforme e i progetti di investimento previsti dal piano per la ripresa e la resilienza, le modalità e il calendario per il monitoraggio e l'attuazione del piano, compresi i pertinenti traguardi e obiettivi e i traguardi e gli obiettivi supplementari connessi all'erogazione del prestito, gli indicatori rilevanti relativi al loro conseguimento e le modalità per dare alla Commissione pieno accesso ai dati pertinenti sottostanti.

(61)La presente decisione dovrebbe lasciare impregiudicato l'esito delle procedure relative all'assegnazione di fondi dell'Unione nell'ambito di programmi dell'Unione diversi dal dispositivo o l'esito delle procedure esperibili in relazione alle distorsioni del funzionamento del mercato interno, in particolare a norma degli articoli 107 e 108 del trattato. Essa non dispensa gli Stati membri dall'obbligo di comunicare alla Commissione i casi di potenziali aiuti di Stato a norma dell'articolo 108 del trattato,

(60)La Romania ha chiesto un prefinanziamento pari al 13 % del contributo finanziario e al 13 % del prestito. Tale importo dovrebbe essere messo a disposizione della Romania subordinatamente all'entrata in vigore e in conformità dell'accordo di cui all'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento (EU) 2021/241 (nel seguito "l'accordo di finanziamento") e dell'accordo di prestito di cui all'articolo 15, paragrafo 2, di detto regolamento (nel seguito "l'accordo di prestito").

(58)Inoltre, per sostenere ulteriori riforme e investimenti, la Romania ha chiesto un sostegno sotto forma di prestito. L'importo massimo del prestito richiesto dalla Romania è inferiore al 6,8 % del suo reddito nazionale lordo per il 2019 a prezzi correnti. L'importo dei costi totali stimati del piano è inferiore all'importo complessivo del contributo finanziario disponibile per la Romania e del sostegno richiesto sotto forma di prestito.

(57)Conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241, il calcolo del contributo finanziario massimo per la Romania deve essere aggiornato entro il 30 giugno 2022. Pertanto, a norma dell'articolo 23, paragrafo 1, del suddetto regolamento, per la Romania dovrebbe essere messo a disposizione ora un importo non superiore al contributo finanziario massimo di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del regolamento, da impegnare giuridicamente entro il 31 dicembre 2022. Se necessario, in seguito all'aggiornamento del contributo finanziario massimo, il Consiglio, su proposta della Commissione, dovrebbe modificare la presente decisione per includervi senza ritardo il contributo finanziario massimo aggiornato, calcolato a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento.

(56)Il costo totale stimato del piano della Romania è pari a 29 181 842 750 EUR. Poiché il piano risponde in misura soddisfacente ai criteri di valutazione di cui al regolamento (UE) 2021/241 e, inoltre, poiché l'importo dei costi totali stimati del piano è inferiore al contributo finanziario massimo disponibile per la Romania, il contributo finanziario assegnato al piano della Romania dovrebbe essere pari all'importo dei costi totali stimati del piano per la ripresa e la resilienza.

(55)A seguito della valutazione positiva del piano della Romania da parte della Commissione, che ha concluso che il piano risponde in misura soddisfacente ai criteri di valutazione di cui al regolamento (UE) 2021/241, conformemente all'articolo 20, paragrafo 2, e all'allegato V dello stesso regolamento, la presente decisione dovrebbe stabilire le riforme e i progetti di investimento necessari per l'attuazione del piano, i pertinenti traguardi, obiettivi e indicatori, e l'importo messo a disposizione dall'Unione per l'attuazione del piano sotto forma di sostegno finanziario non rimborsabile e prestito.

(53)Il piano indica che la Romania ha consultato un'ampia gamma di portatori di interessi, tra cui le autorità regionali e locali, le organizzazioni della società civile, la comunità imprenditoriale e altri portatori di interessi. Nel febbraio 2021 il governo rumeno ha organizzato 12 eventi di consultazione pubblica, nonché 20 riunioni interministeriali al fine di stabilire un ordine di priorità per le riforme e gli investimenti da includere nel piano. A seguito delle riunioni di consultazione interministeriali e con i portatori di interessi, il progetto di piano è stato pubblicato per consultazione pubblica e presentato brevemente al Parlamento prima di essere adottato dal governo e successivamente presentato alla Commissione.

(51)A norma dell'articolo 18, paragrafo 4, lettera g), del regolamento (UE) 2021/241, il piano comprende un'autovalutazione della sicurezza per gli investimenti relativi al cloud pubblico e alle reti 5G. Per il cloud pubblico, la Romania elenca i rischi connessi alla governance, alla strategia di erogazione dei servizi, all'attuazione dell'architettura, alla sicurezza dell'infrastruttura, al controllo dell'accesso e alla gestione dell'identità, alla gestione delle informazioni e dei dati, alle operazioni informatiche, alla gestione dei fornitori di tecnologia e alla sostenibilità, comprese eventuali misure per mitigare i rischi. Per quanto riguarda le misure in materia di connettività, in particolare per l'uso delle reti 5G, gli scenari di rischio riguardano le misure di sicurezza insufficienti, la catena di approvvigionamento del 5G, gli scenari di rischio connessi al modus operandi dei principali responsabili delle minacce, i rischi relativi alle interdipendenze tra le reti 5G e altri sistemi critici nonché gli scenari di rischio per gli utilizzatori finali dei dispositivi. Le misure di mitigazione comprendono, tra l'altro, l'elaborazione di un quadro normativo nazionale in materia di cibersicurezza e di un atto in materia di difesa e cibersicurezza. Il piano comprende inoltre riforme che attuano il pacchetto di strumenti dell'UE per la connettività e l'entrata in vigore della legge sulla sicurezza del 5G.

(50)Il piano comprende una serie di misure che dovrebbero contribuire ad affrontare le sfide del paese in materia di parità di genere e pari opportunità per tutti. Tra queste figurano misure che rispondono alle esigenze delle persone con disabilità, anche in relazione all'accessibilità dei trasporti, degli edifici e dei servizi pubblici digitali. Per quanto riguarda la parità di genere, il piano prevede misure volte a raggiungere nel tempo un'equiparazione dell'età pensionabile, nonché a fissare una soglia minima per la partecipazione delle donne a programmi di formazione, pari al 50 % per i programmi di sviluppo delle competenze digitali. Il piano comprende inoltre obiettivi volti a incoraggiare la partecipazione delle persone vulnerabili (comprese le persone con disabilità, gli anziani, i Rom o altre minoranze) al mercato del lavoro.

(49)Il piano è strutturato attorno a sei pilastri coerenti che sostengono lo stimolo alla ripresa dell'economia rumena, il contributo alla sua transizione verde e digitale e l'aumento della sua resilienza nel percorso verso una crescita più sostenibile e inclusiva. Ciascun pilastro si articola intorno a componenti che comprendono pacchetti coerenti di riforme e investimenti complementari e sinergici. Tutti i pilastri perseguono obiettivi complementari e coerenti. Il piano non presenta incongruenze o contraddizioni tra pilastri o componenti. I grandi investimenti nelle infrastrutture stradali sono affiancati da misure di accompagnamento per la decarbonizzazione del trasporto stradale e sono pertanto coerenti con gli obiettivi del pilastro della transizione verde. Analogamente, gli investimenti nelle infrastrutture del gas e nella produzione di energia elettrica accompagnano la transizione verso un settore energetico decarbonizzato, nel contesto della riforma relativa alla graduale eliminazione del carbone. La necessità di stabilire complementarità sistematiche con i finanziamenti della politica di coesione è evidente e nelle componenti sono presentati esempi in tal senso. Le linee di demarcazione sono sufficientemente sviluppate e dovrebbero essere prese in considerazione anche per la finalizzazione dell'accordo di partenariato e dei programmi nell'ambito della politica di coesione.

(48)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera k), e all'allegato V, criterio 2.11, del regolamento (UE) 2021/241, il piano prevede provvedimenti per l'attuazione di riforme e progetti di investimento pubblico che rappresentano in ampia misura (rating A) azioni coerenti.

(47)Sono attuate misure specifiche per verificare il rispetto delle norme in materia di appalti pubblici, prevenire la corruzione e tutelare gli interessi finanziari. L'autorità di audit della Corte dei conti ha basato il proprio approccio di audit su una strategia di sistema che copre sia il sistema in essere per la comunicazione dei traguardi e degli obiettivi, sia il sistema di controllo interno per la prevenzione, l'individuazione e la correzione delle frodi, dei conflitti di interessi, della corruzione e della duplicazione dei finanziamenti. Il piano fornisce informazioni sulla capacità amministrativa degli organismi preposti al monitoraggio, al controllo e all'attuazione del piano in Romania, nonché degli organismi che svolgeranno attività di audit. Fornisce inoltre informazioni riguardo al mandato dei vari organismi. L'approvazione di un mandato completo per l'organismo di coordinamento e per il ministero delle Finanze pubbliche, comprese le attività esatte che l'organismo di audit deve svolgere, dovrebbe avvenire solo dopo l'approvazione del piano. Pertanto l'entrata in vigore del decreto governativo d'urgenza sul meccanismo finanziario, di attuazione, di controllo e di audit sarà introdotta come traguardo da conseguire prima della presentazione della prima domanda di pagamento.

(46)Il sistema di controllo interno descritto nel piano si basa su solidi processi e strutture e individua chiaramente gli attori e i loro ruoli e responsabilità per lo svolgimento dei compiti di controllo interno. Il sistema di controllo interno e le altre modalità pertinenti, tra cui la raccolta e la pubblicazione di dati sui destinatari finali, dovrebbero prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interessi nell'utilizzo dei fondi provenienti nell'ambito del regolamento (UE) 2021/241 ed evitare la duplicazione dei finanziamenti nell'ambito del medesimo regolamento e di altri programmi dell'Unione. Entro la data della prima domanda di pagamento sarà istituito e operativo un sistema di archiviazione per il monitoraggio dell'attuazione del dispositivo. Un traguardo dovrebbe garantire che il sistema comprenda almeno le funzionalità seguenti: a) la raccolta di dati e il monitoraggio del conseguimento dei traguardi e degli obiettivi; e b) la raccolta, la conservazione e la garanzia dell'accesso ai dati richiesti dall'articolo 22, paragrafo 2, lettera d), punti da i) a iii), del regolamento.

(45)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera j), e all'allegato V, criterio 2.10, del regolamento (UE) 2021/241, le modalità proposte nel piano sono adeguate (rating A) al fine di prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interessi nell'utilizzo dei fondi provenienti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza, comprese le modalità volte a evitare la duplicazione dei finanziamenti da parte del dispositivo e di altri programmi dell'Unione. Ciò non pregiudica l'applicazione di altri strumenti atti a promuovere e garantire il rispetto del diritto dell'Unione, anche al fine di prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interessi e per tutelare il bilancio dell'Unione in linea con il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio.

(44)Le informazioni e i dati presentati in relazione ai costi totali stimati sono perlopiù dettagliati e chiari per gran parte delle misure. Nella maggior parte dei casi, la Romania ha fornito informazioni su progetti di investimento attuali o su progetti passati analoghi, oppure dati comparativi relativi ai principali fattori di costo che consentono di comprovare la maggior parte delle stime dei costi. Per gran parte delle misure, le informazioni sui costi totali stimati comprendono chiari elementi di prova o riferimenti pertinenti che giustificano i costi unitari di riferimento applicati. Per alcune misure, ulteriori informazioni con stime e giustificazioni più dettagliate avrebbero potuto aumentare il livello di garanzia della ragionevolezza e della plausibilità dei costi. Poiché la metodologia usata per tali stime dei costi non è spiegata in modo sufficientemente chiaro e il nesso tra la giustificazione e il costo stesso non è a volte del tutto evidente, il rating attribuito al criterio di valutazione dei costi è medio. La Romania ha fornito informazioni e prove sufficienti a dimostrare che l'importo dei costi totali stimati del piano che deve essere finanziato dal dispositivo non è coperto da finanziamenti dell'Unione esistenti o previsti. Infine i costi totali stimati del piano sono in linea con il principio dell'efficienza in termini di costi e sono commisurati all'impatto economico e sociale previsto a livello nazionale.

(43)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera i), e all'allegato V, criterio 2.9, del regolamento (UE) 2021/241, la giustificazione fornita nel piano in merito all'importo dei costi totali stimati dello stesso è in misura moderata (rating B) ragionevole e plausibile, è in linea con il principio dell'efficienza in termini di costi ed è commisurata all'impatto nazionale atteso a livello economico e sociale.

(42)Gli Stati membri dovrebbero garantire che il sostegno finanziario nell'ambito del dispositivo sia comunicato e riconosciuto conformemente all'articolo 34 del regolamento (UE) 2021/241. Il sostegno tecnico può essere richiesto nell'ambito dello strumento di sostegno tecnico istituito dal regolamento (UE) 2021/240 del Parlamento europeo e del Consiglio per assistere gli Stati membri nell'attuazione dei loro piani per la ripresa e la resilienza.

(41)Per l'attuazione e il monitoraggio del piano è prevista una governance multilivello. A livello centrale, il coordinamento è assicurato dal comitato interministeriale per il coordinamento del piano per la ripresa e la resilienza, incaricato di esaminare i progressi compiuti nell'attuazione del piano, in stretta collaborazione con il ministero degli Investimenti e dei progetti europei (MIPE). Il MIPE è designato quale coordinatore nazionale per la preparazione, la negoziazione e l'approvazione del piano ed è assistito dal ministero delle Finanze pubbliche (per i compiti connessi alla firma dell'accordo di prestito e dell'accordo di finanziamento). Per questo compito è istituita una struttura specializzata all'interno del MIPE. L'attuazione del piano è assicurata dai ministeri competenti e dalle loro strutture subordinate, mediante la conclusione di accordi di finanziamento con il MIPE. I contratti comprendono disposizioni relative al monitoraggio delle riforme e degli investimenti, all'esecuzione della pianificazione finanziaria e agli obblighi di comunicazione. Il piano prevede inoltre che un organismo di audit indipendente sia responsabile dell'esecuzione dell'audit e del controllo. Tale organismo è la stessa autorità di audit utilizzata per i Fondi strutturali e d'investimento europei ed è indipendente dall'organismo di coordinamento e dalle istituzioni responsabili dell'attuazione delle riforme e degli investimenti. Il rafforzamento della capacità amministrativa, anche attraverso l'assunzione di risorse umane supplementari, è sancito in un atto giuridico al fine di garantire un'attuazione tempestiva ed efficace delle misure del piano. Il modello di governance prevede l'attribuzione di responsabilità chiare per l'attuazione del piano, il monitoraggio dei progressi compiuti e la comunicazione. I traguardi e gli obiettivi del piano nazionale sono chiari e realistici e riflettono adeguatamente le riforme e gli investimenti ivi previsti. Gli indicatori sono pertinenti, accettabili e sufficientemente solidi. I traguardi e gli obiettivi sono pertinenti anche per le misure già completate, ammissibili a norma dell'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241. Il conseguimento soddisfacente di questi traguardi e obiettivi nel tempo è necessario per giustificare una richiesta di erogazione.

(39)L'impatto duraturo del piano può essere rafforzato anche attraverso sinergie tra il piano e altri programmi, compresi quelli finanziati dai fondi della politica di coesione, in particolare affrontando in modo sostanziale le sfide territoriali profondamente radicate e promuovendo uno sviluppo equilibrato.

(38)Il piano prevede investimenti che dovrebbero avere un impatto duraturo, sostenendo la transizione verde e digitale dell'economia. Le misure relative al digitale contenute nel piano sono intese ad aumentare il livello di digitalizzazione delle istituzioni interessate, il che dovrebbe avere un impatto duraturo sulla qualità dei servizi, sul contesto imprenditoriale e sull'uso ottimale dei dati pubblici. Ciò riguarda settori fondamentali quali il sistema giudiziario, la sicurezza sociale, il sistema sanitario, il quadro in materia di cibersicurezza o le piattaforme per migliorare le interazioni tra le pubbliche amministrazioni e i cittadini o le imprese. Il piano contribuisce inoltre al buon funzionamento della pubblica amministrazione in Romania. Si prevedono impatti positivi sul mercato del lavoro quale risultato delle complementarità tra l'introduzione del sistema di voucher per i lavoratori domestici, il miglioramento dei servizi digitali forniti dai servizi per l'impiego e la realizzazione di programmi per lo sviluppo delle competenze digitali. La qualità della sanità pubblica e l'accesso all'assistenza sanitaria dovrebbero aumentare grazie all'attuazione di un sistema di esborso basato sui risultati per i prestatori di assistenza sanitaria, al miglioramento della gestione del personale sanitario e agli investimenti nelle infrastrutture sanitarie. Con l'istituzione della task force per l'attuazione e il monitoraggio delle riforme e degli investimenti relativi alla trasformazione digitale, i dipendenti pubblici dovrebbero sviluppare competenze digitali specifiche, consentendo in tal modo continui miglioramenti nell'erogazione di servizi pubblici di qualità.

(37)Le riforme proposte nel piano dovrebbero contribuire alla capacità della Romania di produrre risultati a lungo termine e cambiamenti strutturali. La riforma in materia di assunzioni, salari e avanzamento di carriera nel settore pubblico dovrebbe attirare risorse umane qualificate e professionali. Un riesame indipendente e l'adozione delle raccomandazioni che seguono dovrebbero rendere il sistema fiscale più equo ed efficiente. La riforma del sistema pensionistico dovrebbe rendere il sistema più equo e sostenibile. La riforma del settore energetico dovrebbe contribuire alla decarbonizzazione della produzione di energia. Un più ampio ricorso alla tassazione ecologica dovrebbe spingere i cittadini e le imprese ad adottare un comportamento più sostenibile dal punto di vista ambientale, rendendo nel contempo il sistema fiscale più equo nei confronti delle alternative non inquinanti. La creazione di aree metropolitane e di consorzi rurali dovrebbe ampliare gli strumenti politici a disposizione dei comuni limitrofi per affrontare questioni trasversali quali la congestione del traffico, l'inquinamento atmosferico, la gestione delle acque e la politica degli alloggi. Analogamente, le disposizioni giuridiche incoraggeranno la fusione volontaria degli istituti di ricerca, rafforzando in tal modo la capacità di ricerca e innovazione del paese.

(36)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera g), e all'allegato V, criterio 2.7, del regolamento (UE) 2021/241, il piano è in grado di avere in ampia misura (rating A) un impatto duraturo sulla Romania.

(35)Tutte le componenti del piano comprendono misure che contribuiscono direttamente alla trasformazione digitale o che affrontano le sfide connesse. Le componenti principali sono la trasformazione digitale, seguita dall'istruzione, dai trasporti sostenibili, dal sostegno alle imprese e dalle attività di ricerca, sviluppo e innovazione. Le misure che contribuiscono alla trasformazione digitale dovrebbero migliorare l'efficacia della pubblica amministrazione, ridurre gli oneri amministrativi, aumentare la competitività delle imprese e dotare alcune fasce della popolazione (in particolare studenti, insegnanti e dipendenti pubblici) delle competenze digitali di base e avanzate, consentendo un effetto sinergico per l'economia nel suo complesso. La dimensione digitale è rafforzata da una dimensione transfrontaliera, in quanto la Romania dovrebbe partecipare a un progetto multinazionale sui processori a bassa potenza e i chip a semiconduttori, pianificato come importante progetto di comune interesse europeo.

(34)Il piano sostiene anche la digitalizzazione del trasporto stradale e ferroviario e agevola l'adempimento degli obblighi fiscali da parte dei contribuenti attraverso lo sviluppo di servizi digitali e l'aggiornamento dei sistemi e delle applicazioni delle autorità fiscali e doganali. Si prevede che il settore delle imprese beneficerà di investimenti significativi intesi ad accelerare la digitalizzazione sia delle PMI che delle grandi imprese, con particolare attenzione allo sviluppo e all'adozione di tecnologie avanzate (quali la blockchain, la tecnologia quantistica, il cloud computing, l'intelligenza artificiale). Una riforma di base dovrebbe razionalizzare, semplificare e digitalizzare completamente i requisiti normativi relativi alle imprese (riguardanti ad esempio la costituzione di un'impresa, l'uscita dal mercato/la chiusura di un'impresa, nonché la comunicazione degli obblighi delle imprese in materia di mercato del lavoro). Per quanto riguarda l'istruzione, le riforme comprendono norme volte a garantire la qualità delle attività didattiche online e l'allineamento del sistema educativo al quadro europeo delle competenze digitali per gli studenti DigComp. Gli investimenti corrispondenti riguardano lo sviluppo di corsi di formazione tematica per l'alfabetizzazione digitale e le competenze pedagogiche digitali, in particolare per gli insegnanti nelle zone rurali e in altri contesti svantaggiati, le sovvenzioni per laboratori informatici e poli intelligenti, lo sviluppo di risorse didattiche aperte e i programmi per la digitalizzazione delle università.

(33)Il piano dovrebbe affrontare le sfide della digitalizzazione connesse alla pubblica amministrazione, proponendo un pacchetto completo di riforme e investimenti al fine di fornire ai cittadini e alle imprese servizi incentrati sull'utente che siano sicuri, interoperabili, efficienti in termini di costi e rapidi. Il piano comprende una nuova legge sull'interoperabilità dei sistemi di informazione che dovrebbe specificare l'insieme uniforme di norme e regole che gli enti pubblici devono applicare per lo sviluppo di applicazioni in un ambiente sicuro e sostenibile, un atto sul cloud pubblico che definisce le responsabilità e i compiti relativi alla progettazione, all'attuazione, allo sviluppo e alla gestione dell'infrastruttura, delle tecnologie e dei servizi cloud, una strategia in materia di cibersicurezza, una riforma che attua le raccomandazioni del pacchetto di strumenti dell'UE per la connettività e la legge sulla sicurezza 5G, che getta le basi per la diffusione del 5G. Le riforme sono sostenute da un'ampia gamma di investimenti chiave, per esempio nello sviluppo del cloud pubblico, nella digitalizzazione dei settori della sanità, della giustizia, dell'ambiente, dell'occupazione e della protezione sociale, degli appalti pubblici, delle organizzazioni non governative, nella connettività per le aree bianche, nella garanzia della cibersicurezza per le diverse strutture e nell'aumento delle competenze digitali sia per i dipendenti pubblici che per la popolazione in generale. L'introduzione della carta d'identità elettronica dovrebbe facilitare l'interazione digitale tra soggetti pubblici/privati e cittadini. Inoltre, con l'inclusione della definizione di nuove professioni digitali nel codice delle classificazioni delle professioni, il mercato del lavoro dovrebbe allinearsi agli ultimi sviluppi nel settore digitale.

(30)Il piano comprende riforme e investimenti a lungo termine che contribuiscono alla transizione verde, tra cui una riforma relativa alla graduale eliminazione degli impianti di produzione di energia elettrica alimentati a carbone e lignite entro il 2032, che è fondamentale per la decarbonizzazione del settore energetico e per liberare il potenziale per la diffusione delle energie rinnovabili. Tra le riforme che promuovono il trasporto sostenibile figurano la decarbonizzazione del trasporto stradale, la tassazione ecologica, gli incentivi per i veicoli a emissioni zero, il trasferimento modale verso il trasporto ferroviario e per vie navigabili e le misure volte a promuovere la sicurezza stradale. Il piano pone anche un forte accento sull'efficienza energetica degli edifici pubblici e privati. L'introduzione di una pianificazione di bilancio verde, la digitalizzazione del trasporto stradale e ferroviario e la realizzazione di infrastrutture di ricarica elettrica, così come l'adattamento ai cambiamenti climatici e l'economia circolare dovrebbero inoltre agevolare la transizione verde in tutti i settori dell'economia.

(29)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera e), e all'allegato V, criterio 2.5, del regolamento (UE) 2021/241, il piano prevede provvedimenti che contribuiscono in ampia misura (rating A) alla transizione verde, compresa la biodiversità, o ad affrontare le sfide che ne conseguono. Le misure a sostegno degli obiettivi climatici rappresentano un importo pari al 41 % della dotazione totale del piano, calcolato secondo la metodologia di cui all'allegato VI del suddetto regolamento. Conformemente all'articolo 17 di detto regolamento, il piano è coerente con le informazioni contenute nel piano nazionale per l'energia e il clima 2021-2030.

(28)Particolare attenzione è stata prestata alle misure il cui impatto sugli obiettivi ambientali richiede un attento esame. In particolare, gli investimenti nel settore stradale sono accompagnati da una riforma relativa alla decarbonizzazione dei trasporti, che comprende misure di tassazione ecologica, incentivi per i veicoli a emissioni zero, la rottamazione dei veicoli inquinanti, misure per la sicurezza stradale e un aumento molto significativo delle stazioni di ricarica elettrica. Il piano dimostra inoltre che la costruzione della rete di distribuzione che consente il trasporto di idrogeno pulito nella regione dell'Oltenia è adeguata alle esigenze future, in quanto nel 2030 trasporterà al 100 % idrogeno rinnovabile e/o altri gas rinnovabili, partendo da almeno il 20 % di idrogeno rinnovabile al momento della messa in servizio entro il 30 giugno 2026. Tali condizioni sono verificate mediante traguardi intermedi al momento dell'aggiudicazione dell'appalto. La conformità al principio "non arrecare un danno significativo" degli investimenti negli impianti di produzione combinata di calore e di energia elettrica alimentati a gas e abilitati per l'uso di energie rinnovabili e di gas a basso tenore di carbonio è assicurata attraverso l'adozione e l'attuazione di una strategia e di un piano d'azione nazionale per l'idrogeno e l'installazione di capacità di produzione di idrogeno rinnovabile, la chiusura degli impianti di produzione combinata di calore e di energia elettrica alimentati a carbone e lignite, una notevole quantità di capacità aggiuntive di energie rinnovabili nonché riforme e investimenti concreti volti ad aumentare la quota di energie rinnovabili. I rifiuti derivanti dalla ristrutturazione dovrebbero essere trattati conformemente ai principi dell'economia circolare. Le misure relative al trattamento e al riciclaggio dei rifiuti non dovrebbero contemplare investimenti nell'incenerimento o nel trattamento meccanico biologico, nel rispetto del principio "non arrecare un danno significativo". Le misure volte a sostituire il parco veicoli garantiscono che solo i veicoli puliti siano ammissibili al finanziamento. Infine gli investimenti nella gestione delle acque non dovrebbero portare al deterioramento dello stato ecologico dei corpi idrici interessati, purché siano tenute in considerazione le risultanze e le condizioni stabilite dalla valutazione d'impatto ambientale completa e cumulativa da effettuare ai fini di tali investimenti.

(27)Conformemente agli orientamenti tecnici forniti nella comunicazione della Commissione dal titolo "Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza", la Romania ha fornito prove e garanzie che le misure per l'attuazione delle riforme e dei progetti di investimento inclusi nel piano non dovrebbero arrecare danni significativi a nessuno dei sei obiettivi ambientali, vale a dire la mitigazione dei cambiamenti climatici, l'adattamento ai cambiamenti climatici, l'uso sostenibile e la protezione delle acque e delle risorse marine, l'economia circolare, la prevenzione e la riduzione dell'inquinamento e la protezione e il ripristino della biodiversità e degli ecosistemi. Ove necessario, la Romania ha proposto l'attuazione di misure di mitigazione per evitare un danno significativo, che dovrebbero essere garantite attraverso i traguardi pertinenti.

(26)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera d), e all'allegato V, criterio 2.4, del regolamento (UE) 2021/241, il piano è in grado di assicurare che nessuna misura (rating A) per l'attuazione delle riforme e dei progetti di investimento in esso inclusa arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio (il principio di "non arrecare un danno significativo").

(25)La povertà e le disparità di reddito si sono aggravate durante la pandemia e persistono disuguaglianze a livello regionale, con una maggiore incidenza sui gruppi vulnerabili. Il piano intende contribuire all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali attraverso la promozione di politiche a favore dei bambini e dei giovani. Le riforme e gli investimenti dovrebbero rispondere ai problemi strutturali nei settori in cui la crisi pandemica ha fatto sentire maggiormente i propri effetti, con particolare riguardo per la sanità, l'istruzione e il contesto imprenditoriale. Inoltre gli investimenti nelle infrastrutture di base dei trasporti nelle regioni del paese attualmente scarsamente servite e nella connettività digitale nelle zone rurali svolgeranno un ruolo fondamentale nel collegare il paese.

(21)L'attuazione delle riforme e degli investimenti nel settore sociale e dell'istruzione dovrebbe affrontare le vulnerabilità e le carenze strutturali di lunga data, stimolando la crescita. Il piano comprende misure volte a rafforzare la pubblica amministrazione, sostenere gli investimenti privati, in particolare per le PMI, e potenziare il contesto imprenditoriale, anche riducendo gli oneri amministrativi per le imprese.

(20)Le simulazioni effettuate dai servizi della Commissione mostrano che il piano, insieme alle altre misure dello strumento dell'Unione europea per la ripresa, potrebbe far aumentare il PIL della Romania dall'1,8 % al 2,9 % entro il 2026, senza contare il possibile impatto positivo delle riforme strutturali, che può essere sostanziale.

(19)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera c), e all'allegato V, criterio 2.3, del regolamento (UE) 2021/241, il piano è in grado di esercitare un elevato impatto (rating A) sul rafforzamento del potenziale di crescita, della creazione di posti di lavoro e della resilienza economica, sociale e istituzionale della Romania, contribuendo all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, anche tramite la promozione di politiche per l'infanzia e la gioventù, e di attenuare l'impatto economico e sociale della crisi COVID-19, migliorando in tal modo la coesione economica, sociale e territoriale e la convergenza all'interno dell'Unione.

(18)Affrontando le sfide summenzionate, il piano dovrebbe anche contribuire a correggere gli squilibri, individuati nelle raccomandazioni formulate nel 2020 a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011, che la Romania presenta in particolare per quanto riguarda i rischi di diminuita competitività di costo, di deterioramento della posizione sull'estero e di aumento del disavanzo delle partite correnti, in un contesto di politica di bilancio espansionistica e di imprevedibilità del contesto imprenditoriale.

(16)La presente decisione lascia impregiudicata la decisione n. 6569 della Commissione, del 13 dicembre 2006, che istituisce un meccanismo di cooperazione e verifica dei progressi compiuti dalla Romania per rispettare i parametri di riferimento in materia di riforma giudiziaria e di lotta contro la corruzione. I parametri di riferimento di cui all'allegato di tale decisione sono intesi a garantire che la Romania rispetti il valore dello Stato di diritto di cui all'articolo 2 TUE e sono vincolanti nei suoi confronti. La Romania è tenuta ad adottare le misure appropriate per soddisfare tali parametri di riferimento, tenendo debitamente conto, in virtù del principio di leale cooperazione di cui all'articolo 4, paragrafo 3, TUE, delle relazioni elaborate dalla Commissione sulla base di tale decisione, in particolare delle raccomandazioni ivi contenute.

(13)Il piano contempla un'ampia gamma di riforme e investimenti sinergici che contribuiscono a dare una risposta efficace a tutte o a un sottoinsieme significativo delle sfide sociali ed economiche su cui vertevano le raccomandazioni specifiche per paese rivolte dal Consiglio alla Romania nel 2019 e nel 2020 nel quadro del semestre europeo. In particolare, le riforme e gli investimenti inclusi nel piano dovrebbero contribuire alla sostenibilità delle finanze pubbliche e del sistema pensionistico, alla sanità, alla pubblica amministrazione, al contesto imprenditoriale, all'istruzione e alla transizione verde e digitale.

(12)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera b), e all'allegato V, criterio 2.2, del regolamento (UE) 2021/241, il piano è in grado di contribuire ad affrontare in modo efficace tutte o un sottoinsieme significativo delle sfide (rating A) individuate nelle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese, compresi i relativi aspetti di bilancio, e, se del caso, nelle raccomandazioni a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 rivolte alla Romania, o le sfide individuate in altri documenti pertinenti adottati ufficialmente dalla Commissione nell'ambito del semestre europeo. Le raccomandazioni relative alla risposta immediata della politica di bilancio alla pandemia possono essere considerate al di fuori dell'ambito del piano della Romania, sebbene quest'ultima abbia in generale risposto in modo adeguato e sufficiente alla necessità immediata di sostenere l'economia con strumenti di bilancio nel 2020 e nel 2021, in linea con le disposizioni della clausola di salvaguardia generale del patto di stabilità e crescita. Le raccomandazioni menzionavano inoltre la necessità che la Romania persegua politiche di bilancio in linea con la raccomandazione del Consiglio, formulata a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, del trattato, di porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo. Il 18 giugno 2021 il Consiglio ha raccomandato alla Romania di porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo al più tardi entro il 2024, fissando il 15 ottobre 2021 come termine entro il quale la Romania deve adottare misure efficaci e riferire in merito alla sua strategia di risanamento.

(11)Le riforme e gli investimenti proposti dovrebbero rafforzare la resilienza complessiva del sistema sanitario, compresa la sua digitalizzazione. Infine le misure previste dal piano mirano ad aiutare le generazioni future, principalmente affrontando le sfide in termini di qualità, equità e infrastrutture del sistema educativo. L'ammodernamento delle infrastrutture scolastiche e universitarie nelle zone urbane e rurali, la digitalizzazione dell'istruzione e un sistema di sovvenzioni per ridurre il tasso di abbandono scolastico sono le misure principali per far fronte a queste sfide.

(9)Il piano si concentra fortemente sul pilastro della transizione verde, con misure relative all'energia e al clima e riforme faro per la graduale eliminazione del carbone e la decarbonizzazione del trasporto stradale. Le riforme e gli investimenti dovrebbero decarbonizzare in modo significativo il settore dell'energia e liberare il potenziale per la diffusione delle energie rinnovabili. La forte attenzione rivolta all'efficienza energetica degli edifici pubblici e privati, alla digitalizzazione dei trasporti stradali e ferroviari e alla realizzazione di infrastrutture di ricarica elettrica, così come all'adattamento ai cambiamenti climatici e all'economia circolare, faciliterà inoltre la transizione verde in tutti i settori dell'economia. Il piano contribuisce anche alla transizione digitale. Misure che contribuiscono agli obiettivi digitali sono presenti in tutto il piano, nelle varie componenti, e si concentrano sulla digitalizzazione della pubblica amministrazione (compresi la sanità, la giustizia, l'ambiente, l'occupazione e la protezione sociale) e delle imprese, sulla connettività, sulla cibersicurezza e sulle competenze digitali.

(8)Il piano segue un approccio olistico per conseguire la ripresa e aumentare la crescita potenziale, rafforzando allo stesso tempo la resilienza socioeconomica e istituzionale. Esso comprende riforme e investimenti sinergici e coerenti che riguardano settori di intervento di pertinenza europea strutturati in sei pilastri.

(7)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera a), e all'allegato V, criterio 2.1, del regolamento (UE) 2021/241, il piano rappresenta in ampia misura (rating A) una risposta globale ed adeguatamente equilibrata alla situazione economica e sociale, in quanto contribuisce in modo adeguato a tutti e sei i pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento, tenendo conto delle sfide specifiche cui deve far fronte la Romania, così come della dotazione finanziaria e del sostegno richiesto sotto forma di prestito.

(6)L'attuazione dei piani per la ripresa e la resilienza degli Stati membri costituirà uno sforzo coordinato di riforme e investimenti in tutta l'Unione. Tramite l'attuazione coordinata e simultanea e la realizzazione di progetti transfrontalieri e multinazionali, tali riforme e investimenti si rafforzeranno reciprocamente e genereranno ricadute positive in tutta l'Unione. Di conseguenza circa un terzo dell'impatto del dispositivo sulla crescita e sulla creazione di posti di lavoro degli Stati membri deriverà dalle ricadute provenienti da altri Stati membri.

(5)I piani per la ripresa e la resilienza dovrebbero perseguire gli obiettivi generali del dispositivo per la ripresa e la resilienza istituito dal regolamento (UE) 2021/241 (nel seguito "il dispositivo") e dello strumento dell'Unione europea per la ripresa istituito dal regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19. Essi dovrebbero promuovere la coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione, contribuendo ai sei pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento (UE) 2021/241.

(4)Il 31 maggio 2021, in esito a un processo di consultazione, condotto conformemente al quadro giuridico nazionale, delle autorità locali e regionali, delle parti sociali, delle organizzazioni della società civile, delle organizzazioni giovanili e di altri portatori di interessi, la Romania ha presentato alla Commissione il suo piano nazionale per la ripresa e la resilienza (nel seguito "il piano") a norma dell'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/241 (nel seguito "il regolamento"). La titolarità nazionale dei piani per la ripresa e la resilienza è alla base della loro efficace attuazione, del loro impatto duraturo a livello nazionale e della loro credibilità a livello europeo. A norma dell'articolo 19 del regolamento (UE) 2021/241, la Commissione ha valutato la pertinenza, l'efficacia, l'efficienza e la coerenza del piano, conformemente agli orientamenti per la valutazione di cui all'allegato V del regolamento.

(3)Il 2 giugno 2021 la Commissione ha pubblicato un esame approfondito per la Romania a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio. L'analisi ha portato la Commissione a concludere che la Romania presenta squilibri macroeconomici connessi, in particolare, ai rischi di diminuita competitività di costo, di deterioramento della posizione sull'estero e di aumento del disavanzo delle partite correnti, in un contesto di politica di bilancio espansionistica e di imprevedibilità del contesto imprenditoriale.

(2)Il 9 luglio 2019 e il 20 luglio 2020, nel contesto delle raccomandazioni rivolte alla Romania nell'ambito del semestre europeo, il Consiglio ha raccomandato in particolare di adottare tutte le misure necessarie per affrontare efficacemente la pandemia, sostenere l'economia e favorire la conseguente ripresa, nonché di perseguire politiche di bilancio per porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo. Anche per quanto riguarda le finanze pubbliche, il Consiglio ha raccomandato di rafforzare l'adempimento degli obblighi fiscali e la riscossione delle imposte, di garantire la sostenibilità del sistema pensionistico pubblico e la redditività a lungo termine dei fondi pensione del secondo pilastro mediante riforme strutturali di ampio respiro e di evitare l'attuazione di misure permanenti che comprometterebbero la sostenibilità di bilancio. Il Consiglio ha inoltre raccomandato di rafforzare la resilienza del sistema sanitario, anche nei settori degli operatori sanitari e dei prodotti medici, e di migliorare l'accesso all'assistenza sanitaria e l'efficienza in termini di costi di quest'ultima, anche attraverso il passaggio alle cure ambulatoriali. Particolarmente pertinenti per le sfide sociali sono state le raccomandazioni volte a migliorare la qualità e l'inclusività dell'istruzione, in particolare per i Rom e altri gruppi svantaggiati, ad accrescere le competenze aumentando la pertinenza dell'istruzione e formazione professionale e dell'istruzione superiore per il mercato del lavoro, a estendere la copertura e la qualità dei servizi sociali e a completare la riforma del reddito minimo di inclusione, nonché a garantire un meccanismo oggettivo di fissazione dei salari minimi che sia coerente con la creazione di posti di lavoro e la competitività. Il Consiglio ha inoltre raccomandato alla Romania di fornire un reddito sostitutivo adeguato e di estendere le misure di protezione sociale e l'accesso ai servizi essenziali per tutti. Per affrontare la crisi causata dalla COVID-19, è stato raccomandato alla Romania di attenuare l'impatto della crisi sull'occupazione sviluppando modalità di lavoro flessibili e misure di attivazione, nonché di rafforzare le competenze e l'apprendimento digitale e garantire la parità di accesso all'istruzione. È stato inoltre raccomandato alla Romania di salvaguardare la stabilità finanziaria e la solidità del settore bancario, di garantire un sostegno di liquidità all'economia a vantaggio delle imprese e delle famiglie, in particolare delle PMI e dei lavoratori autonomi, nonché di anticipare i progetti di investimento pubblico maturi e promuovere gli investimenti privati per favorire la ripresa economica. È stato raccomandato di concentrare gli investimenti sulla transizione verde e digitale, in particolare sui trasporti sostenibili, sulle infrastrutture di servizi digitali, sulla produzione e sull'uso puliti ed efficienti dell'energia e delle infrastrutture ambientali, tenendo conto delle disparità regionali, anche nelle regioni carbonifere. Il Consiglio ha inoltre raccomandato di migliorare la qualità e l'efficacia della pubblica amministrazione e la prevedibilità del processo decisionale, anche attraverso un adeguato coinvolgimento delle parti sociali, nonché di rafforzare il governo societario delle imprese statali. Dopo aver valutato i progressi compiuti nell'attuazione di tali raccomandazioni specifiche per paese al momento della presentazione del piano per la ripresa e la resilienza, la Commissione ritiene che siano stati compiuti sostanziali progressi per quanto riguarda la raccomandazione specifica per paese relativa alla salvaguardia della stabilità finanziaria e della solidità del settore bancario e la raccomandazione in merito alla risposta immediata della politica di bilancio per affrontare efficacemente la pandemia, sostenere l'economia e favorire la conseguente ripresa. Inoltre la raccomandazione di mantenere un'adeguata liquidità per le PMI e i lavoratori autonomi è stata pienamente attuata.

visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, in particolare l'articolo 20,

COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 27.9.2021 COM(2021) 608 final ALLEGATO

della Proposta di decisione di esecuzione del Consiglio relativa all'approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la resilienza

della Romania {SWD(2021) 276 final}



ALLEGATO 1.SEZIONE 1: RIFORME E INVESTIMENTI PREVISTI DAL PIANO PER LA RIPRESA E LA RESILIENZA 1.1.Descrizione delle riforme e degli investimenti A.COMPONENTE 1: Gestione delle risorse idriche L'obiettivo di questa componente è garantire un approvvigionamento idrico sostenibile per un futuro sicuro delle persone, dell'ambiente e dell'economia. In particolare, la componente mira a: 1) aumentare l'accesso del pubblico, soprattutto nelle zone rurali, all'acqua pubblica e ai servizi igienico-sanitari in linea con i requisiti della legislazione dell'Unione europea e renderlo accessibile a tutti i gruppi sociali; 2) aumentare la sicurezza degli accumuli esistenti; 3) rafforzare la capacità amministrativa e di risposta dell'amministrazione nazionale delle risorse idriche (ANAR) in situazioni di emergenza, in particolare in relazione alle infrastrutture di gestione delle risorse idriche; 4) migliorare l'accuratezza delle previsioni degli allarmi meteorologici e dei sistemi di allerta al fine di ridurre il numero di morti e feriti causati da eventi meteorologici estremi. La componente comprende due riforme e sette investimenti. Le misure incluse nella componente dovrebbero affrontare alcune sfide evidenziate dalla raccomandazione specifica per paese di concentrare gli investimenti sulla transizione verde e digitale, in particolare sulle infrastrutture ambientali, tra l'altro (raccomandazione specifica per paese 2019, punto 4, e raccomandazione specifica per paese 2020, punto 3). Si prevede che nessuna misura di questa componente arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione degli interventi in questione e delle misure di mitigazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) A.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al prestito Riforma 1. Rafforzare il quadro normativo per la gestione sostenibile del settore delle acque e delle acque reflue e accelerare l'accesso del pubblico a servizi di qualità ai sensi delle direttive europee L'obiettivo di questa riforma è migliorare la capacità dei gestori delle infrastrutture idriche regionali e migliorare la qualità e l'efficienza della cooperazione tra questi ultimi e le autorità locali/le associazioni di sviluppo intercomunitario (IDA), i proprietari delle infrastrutture idriche e dei canali. A tal fine, sono apportate varie modifiche legislative e regolamentari: 1) sono apportate modifiche alla legge n. 241/2006 sull'approvvigionamento idrico e la rete fognaria per consentire quanto segue: -Approvazione della strategia tariffaria dell'operatore idrico e fognario regionale da parte dell'assemblea generale delle associazioni intercomunali di sviluppo (IDA), sulla base del mandato speciale ricevuto dalle unità amministrative locali. Grazie a tale modifica, il tempo necessario per l'approvazione della strategia tariffaria deve essere ridotto in modo significativo, il che consentirà l'estensione dell'infrastruttura di servizio delle acque e delle acque reflue. -Obbligare le autorità locali della pubblica amministrazione a tenere un registro delle persone fisiche e giuridiche che non scaricano le acque reflue nella rete fognaria pubblica e a trasmettere ogni anno l'elenco di tali persone alla guardia ambientale nazionale. -Obbligare gli utenti a collegarsi ai sistemi fognari pubblici esistenti se non dispongono di un adeguato sistema individuale di raccolta e trattamento. -Consentono di organizzare, se del caso, la fornitura del solo servizio idrico, a condizione che la raccolta delle acque reflue avvenga attraverso sistemi individuali di raccolta e trattamento che garantiscano lo stesso livello di protezione ambientale dei sistemi centralizzati di raccolta e trattamento. -Garantire la natura eccezionale di sistemi individuali adeguati, nel senso che essi affrontino situazioni in cui i sistemi centralizzati non sono tecnicamente ed economicamente realizzabili. -Vietare lo scarico diretto nell'ambiente di acque reflue non trattate provenienti da sistemi individuali appropriati. -Elaborare criteri per l'autorizzazione, la costruzione, la registrazione, il funzionamento e la manutenzione di sistemi individuali adeguati.

L'attuazione della suddetta riforma sarà completata entro il 31 dicembre 2021. 2) entrata in vigore della legge di approvazione del programma nazionale "First Connection to Water and Sanitation" (primo collegamento all'acqua e ai servizi igienico-sanitari), che sostiene le famiglie e le persone a basso reddito (che hanno un reddito medio mensile netto in denaro inferiore al salario minimo nazionale lordo garantito per membro della famiglia) a sostenere i costi sostenuti per l'allacciamento al sistema idrico e fognario. La riforma sarà attuata entro il 31 marzo 2022. 3) firma di accordi di attuazione tra l'amministrazione del Fondo ambientale e le autorità locali che partecipano al programma "First Connection to Water and Sanitation Programme". Gli accordi sono conclusi entro il 31 dicembre 2022. Riforma. 2 riconfigurazione dell'attuale meccanismo economico dell'Ente nazionale per l'acqua (ANAR) al fine di garantire la modernizzazione e il mantenimento del sistema nazionale di gestione delle acque e la corretta attuazione della direttiva quadro sulle acque e della direttiva sulle alluvioni L'obiettivo della riforma è garantire la modernizzazione e il mantenimento del sistema nazionale di gestione delle acque e la corretta attuazione della direttiva 2000/60/CE (direttiva quadro sulle acque) e della direttiva 2007/60/CE (direttiva Alluvioni) e garantire la gestione più efficiente dei costi a livello di ANAR. A tal fine, sarà reso operativo un nuovo meccanismo economico che consenta all'ANAR di soddisfare al meglio le esigenze dei consumatori, anche migliorando il collegamento tra compiti e struttura del personale, realizzando gli studi necessari per i 11 bacini idrografici in Romania, riguardanti: i) l'importanza economica della gestione e dell'utilizzo sostenibili delle risorse idriche; ii) tendenze nell'evoluzione del fabbisogno idrico e dei volumi di acqua raccolti a livello di bacino idrografico/area; e iii) gli indicatori macroeconomici a medio e lungo termine e il meccanismo ottimale di recupero dei costi per i volumi idrici forniti dall'ANAR agli utilizzatori di risorse idriche conformemente ai requisiti di flusso ecologico. Gli studi devono essere completati entro il 30 giugno 2022. Sulla base di tali studi, sono adottate modifiche legislative alla legge sulle acque n. 107/1996 per regolamentare il nuovo meccanismo economico per le risorse idriche in Romania. La riforma sarà attuata entro il 30 giugno 2024. La riforma 1 è accompagnata da tre investimenti - Investimenti 1, 2 e 3.



Investimento 1. Espansione delle reti idriche e fognarie negli agglomerati con più di 2 000 abitanti equivalenti, priorità del piano accelerato per la conformità alle direttive europee L'obiettivo di questo investimento è ampliare la copertura dei sistemi di raccolta delle acque e delle acque reflue nei comuni con più di 2 000 abitanti equivalenti, dando priorità al piano per accelerare il rispetto delle direttive europee. A seguito dell'investimento, saranno costruiti e resi operativi in totale negli agglomerati con oltre 2 000 abitanti equivalenti un totale di 1 600 km di reti di distribuzione idrica e almeno 2 500 km di rete fognaria, prioritari dal piano accelerato per il rispetto delle direttive europee e in conformità alle modifiche alla legge n. 241/2006 adottate nell'ambito della riforma 1. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. Investimento 2. Raccolta delle acque reflue in agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti che impediscono il conseguimento di un buono stato dei corpi idrici e/o incidono sulle aree naturali protette L'obiettivo dell'investimento è costruire sistemi individuali o altri sistemi (comuni) adeguati per la raccolta delle acque reflue in agglomerati con meno di 2000 abitanti equivalenti. A seguito dell'investimento, devono essere costruiti e resi operativi almeno 12 900 sistemi individuali o altri sistemi adeguati e almeno 400 km complessivi di rete fognaria. L'investimento inizierà solo dopo l'approvazione delle modifiche legislative relative ai singoli sistemi adeguati (riforma 1) e l'entrata in vigore dell'atto legislativo di approvazione del programma nazionale per il primo allacciamento alle reti idriche e fognarie (riforma 1) e sarà conforme alle modifiche alla legge n. 241/2006 adottate nell'ambito della riforma 1. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. Investimento 3. Sostenere il collegamento della popolazione a basso reddito alle reti idriche e fognarie esistenti L'obiettivo dell'investimento è fornire sostegno alle famiglie e alle persone single a basso reddito (che hanno un reddito medio mensile netto in denaro inferiore al salario minimo nazionale lordo garantito per membro della famiglia) per coprire i costi di allacciamento al sistema idrico e igienico-sanitario pubblico.

A seguito dell'investimento, almeno altre 88 400 famiglie saranno collegate all'acqua e alle reti fognarie attraverso il programma nazionale "First Connection to Water and Sanitation", adottato nell'ambito della riforma 1. L'investimento è attuato dalle autorità locali attraverso gli operatori pubblici dell'acqua e delle reti fognarie che gestiscono i sistemi edilizi pianificati. L'investimento finanzia i costi sostenuti e giustificati dalle amministrazioni aggiudicatrici conformemente alle disposizioni giuridiche, senza superare il livello di 2 000 EUR per nucleo familiare connesso. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. Investimento 4. Adattamento ai cambiamenti climatici mediante automazione e digitalizzazione delle attrezzature per lo smaltimento e lo stoccaggio dell'acqua degli accumuli esistenti, al fine di garantire il flusso ecologico e aumentare la sicurezza dell'approvvigionamento idrico per la popolazione e ridurre il rischio di alluvioni L'investimento consiste in due sottoinvestimenti: (1) ripristino delle linee di difesa esistenti conformemente alla direttiva Alluvioni e alla strategia nazionale per la gestione del rischio di alluvioni; E (2) recupero degli accumuli esistenti a rischio di collasso. L'obiettivo del primo sottoinvestimento è rinnovare le linee di difesa contro le inondazioni esistenti. A seguito di questo sotto-investimento, almeno 510 km in totale di linee di difesa contro le inondazioni saranno ripristinate in linea con la direttiva Alluvioni e la strategia nazionale per la gestione del rischio di alluvioni. I lavori di ripristino devono dare priorità alle zone sulla base di piani di prevenzione e protezione e di misure di attenuazione delle inondazioni, e consistono in operazioni di riempimento a partire da materiale locale estratto dalle aree della diga, seguite da rivestimenti di erba. L'attuazione del sottoinvestimento è completata entro il 31 marzo 2026. L'obiettivo del secondo sottoinvestimento è riparare e ristrutturare le dighe danneggiate e i polder di prevenzione delle inondazioni sulle linee di difesa contro le inondazioni esistenti al fine di ripristinare e mantenere la loro capacità di prevenire le inondazioni. Per quanto riguarda le dighe, fatto salvo l'esito degli studi di fattibilità che saranno realizzati per 30 dighe, il sottoinvestimento sarà realizzato mediante l'adozione, entro il 30 giugno 2023, dei progetti progettuali per il ripristino di 20 dighe esistenti, per le quali non esistono alternative praticabili per ridurre i rischi di alluvioni. Sulla base di questi progetti, 20 dighe esistenti, per le quali studi di fattibilità riveduti hanno concluso che non esistono alternative praticabili per ridurre i rischi di alluvioni, devono essere ripristinate. La riabilitazione deve essere effettuata conformemente ai requisiti stabiliti negli studi di fattibilità e nella progettazione dei progetti e nel pieno rispetto dei risultati e delle condizioni stabiliti dalla VIA completa e cumulativa che deve essere stata completata a norma della direttiva 2011/92/UE (direttiva VIA), nonché delle pertinenti valutazioni nel contesto della direttiva 2000/60/CE (direttiva quadro sulle acque) e della opportuna valutazione ai sensi della direttiva 92/43/CEE (direttiva Habitat), compresa l'attuazione delle necessarie misure di mitigazione. Il buono stato ecologico/il buono potenziale ecologico dei corpi idrici in questione, conformemente ai requisiti della direttiva quadro sulle acque, deve essere conseguito e comprovato dagli ultimi dati giustificativi pertinenti e deve essere evitato qualsiasi deterioramento. Per quanto riguarda i polder di prevenzione delle inondazioni, grazie a tale investimento saranno ripristinati o installati di recente 20 polder di prevenzione delle inondazioni sulle linee esistenti di difesa contro le inondazioni. L'attuazione del sottoinvestimento è completata entro il 31 marzo 2026. Investimento 5. Dotazione adeguata delle amministrazioni dei bacini idrografici per il monitoraggio, la prevenzione e la risposta alle emergenze L'obiettivo dell'investimento è fornire all'ANAR/alle amministrazioni dei bacini i necessari macchinari e attrezzature per l'intervento per attenuare gli impatti di eventi meteorologici estremi. A seguito dell'investimento, 11 amministrazioni dei bacini idrografici devono essere dotate di macchinari per l'accesso e l'intervento ruvidi, l'accesso anfibio e il trasporto di sacchi mobili di sabbia/dighe in zone difficili da raggiungere; Droni dotati di sensori LIDAR/Flir/fotogrammetria; Tecnologie geoelettriche/radar geo-resistenti dei corpi di diga e infrastruttura hardware e software per l'analisi e l'archiviazione dei dati raccolti dalle suddette apparecchiature, al fine di sostenere e migliorare la prevenzione delle inondazioni e la risposta alle situazioni di emergenza. Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e delle misure di attenuazione stabilite nel piano nazionale per la ripresa e la resilienza conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). In particolare, i veicoli da acquistare devono avere emissioni specifiche di CO2, quali definite all'articolo 3, paragrafo 1, lettera h), del regolamento (UE) 2019/631, inferiori a 50g CO2/km. L'investimento sarà attuato entro il 30 settembre 2023. Investimento 6. Attuazione del catasto delle acque L'obiettivo dell'investimento è garantire una rapida delimitazione dei corsi d'acqua minori, utilizzando tecniche di interpretazione e trattamento delle informazioni satellitari semiautomatiche disponibili a livello mondiale ed europeo per circa il 70 % della lunghezza dei corsi d'acqua catastali, la determinazione con metodi semiautomatici delle aree idromorfologiche attive (erosione/sedimentazione) a sostegno dell'attuazione della direttiva quadro sulle acque e dei punti critici delle infrastrutture longitudinali dei corsi d'acqua (dighe, impianti di terra) al fine di dare priorità all'attuazione della direttiva sulle alluvioni. Il catasto dell'acqua è sviluppato e reso operativo mediante i) l'acquisizione del modello digitale del terreno (DTM) o del modello digitale di superficie (DSM) a livello nazionale, sulla base di informazioni satellitari che devono essere messe a disposizione di tutte le autorità statali; ii) sviluppo di software per la determinazione della modifica del letto dei fiumi (processo di sedimentazione dell'erosione), monitoraggio dell'estrazione di ghiaia e potenziale di slittamento dei terreni nelle zone dell'insieme dei laghi umidi; iii) digitalizzazione semiautomatica e delimitazione dei letti fluviali minori sulla base dell'ortofoto DTM/DSM e delle immagini satellitari. L'attuazione dell'investimento è completata il 31 dicembre 2025. Investimento 7. Estensione della rete nazionale di osservazione del sistema meteorologico integrato nazionale (Simin) L'obiettivo di questo investimento è migliorare la capacità di prevedere fenomeni meteorologici estremi (nowcasting) e quindi ridurne o prevenirne gli effetti negativi. Ciò si ottiene estendendo la rete nazionale di osservazioni nell'ambito del sistema meteorologico integrato nazionale (Simin) con stazioni meteorologiche di superficie automatiche e autonome e stazioni agrometeorologiche. A seguito di tale investimento, entro il 31 dicembre 2025 saranno acquisite e rese operative 300 stazioni meteorologiche di superficie automatiche e autonome e 100 stazioni agrometeorologiche. Inoltre, le tecnologie dell'informazione e della comunicazione per l'integrazione delle stazioni meteorologiche aggiuntive nel sistema meteorologico integrato nazionale (Simin) sono rese operative entro il 30 giugno 2026.

L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. A.2. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del prestito Numero sequen-ziale Misura correlata (riforma o investimento) Traguardo/ obiettivo Denominazione Indicatori qualitativi

(per i traguardi) Indicatori quantitativi (per gli obiettivi) Calendario indicativo per il conseguimento Descrizione di ogni traguardo e obiettivo Unità

di misura Riferi-mento Valore obiettivo Trimestre Anno 1 Riforma 1. Rafforzare il quadro normativo per la gestione sostenibile del settore delle acque e delle acque reflue e accelerare l'accesso del pubblico a servizi di qualità ai sensi delle direttive europee Traguardo Entrata in vigore delle modifiche alla legge n. 241/2006 sull'approvvigionamento idrico e fognario Indicazione nel testo di legge della data di entrata in vigore T4 2021 Entrata in vigore delle modifiche alla legge n. 241/2006 sull'approvvigionamento idrico e fognario che: -Consentire l'approvazione della strategia tariffaria dell'operatore idrico e fognario regionale da parte dell'assemblea generale delle associazioni intercomunali di sviluppo (IDA), sulla base del mandato speciale ricevuto dalle unità amministrative locali. Grazie a tale modifica, il tempo necessario per l'approvazione della strategia tariffaria deve essere ridotto in modo significativo, il che consentirà l'estensione dell'infrastruttura di servizio delle acque e delle acque reflue. -Obbligare le autorità locali della pubblica amministrazione a tenere un registro delle persone fisiche e giuridiche che non scaricano le acque reflue nella rete fognaria pubblica e a trasmettere ogni anno l'elenco di tali persone alla guardia ambientale nazionale. -Obbligare gli utenti a collegarsi ai sistemi fognari pubblici esistenti se non dispongono di un adeguato sistema individuale di raccolta e trattamento. -Consentono di organizzare, se del caso, la fornitura del solo servizio idrico, a condizione che la raccolta delle acque reflue avvenga attraverso sistemi individuali di raccolta e trattamento che garantiscano lo stesso livello di protezione ambientale dei sistemi centralizzati di raccolta e trattamento. -Garantire la natura eccezionale di sistemi individuali adeguati, che riguardano unicamente situazioni in cui i sistemi centralizzati non sono tecnicamente ed economicamente realizzabili. -Vietare lo scarico diretto nell'ambiente di acque reflue non trattate provenienti da sistemi individuali appropriati. -Elaborare criteri per l'autorizzazione, la costruzione, la registrazione, il funzionamento e la manutenzione di sistemi individuali adeguati. 2 Riforma 1. Rafforzare il quadro normativo per la gestione sostenibile del settore idrico e delle acque reflue e accelerare l'accesso dei cittadini a servizi di qualità ai sensi delle direttive europee Traguardo Entrata in vigore della legge che approva il programma nazionale "First Connection to Water and Sanitation" (Prima connessione all'acqua e ai servizi igienico-sanitari) Disposizione di legge che indica l'entrata in vigore della legge per il programma "First Connection to Water and Sanitation" T1 2022 Entrata in vigore della legge di approvazione del programma nazionale "First Connection to Water and Sanitation" (primo collegamento all'acqua e ai servizi igienico-sanitari), che sostiene le famiglie e le persone a basso reddito (che hanno un reddito medio mensile netto in denaro inferiore al salario minimo nazionale lordo garantito per membro della famiglia) a sostenere i costi sostenuti per il collegamento al sistema di approvvigionamento idrico e fognario. Le famiglie a basso reddito sono identificate dalle autorità locali. Il primo programma di connessione finanzierà quindi, attraverso l'Environmental Fund Administration, i lavori di collegamento per le famiglie identificate con contratto dalle autorità locali. 3 Riforma 1. Rafforzare il quadro normativo per la gestione sostenibile del settore delle acque e delle acque reflue e accelerare l'accesso dei cittadini a servizi di qualità ai sensi delle direttive europee Traguardo Accordi di attuazione firmati con le autorità locali che partecipano al programma "Prima connessione all'acqua e ai servizi igienico-sanitari" Accordi di attuazione firmati con le autorità locali che partecipano al programma "Prima connessione all'acqua e ai servizi igienico-sanitari" T4 2022 L'amministrazione del Fondo ambientale sottoscrive gli accordi di attuazione con le autorità locali che partecipano al programma "First Connection to Water and Sanitation Programme". 4 Riforma 2. Riconfigurazione dell'attuale meccanismo economico dell'ANAR per garantire la modernizzazione e il mantenimento del sistema nazionale di gestione delle acque e la corretta attuazione della direttiva quadro sulle acque e della direttiva sulle alluvioni Traguardo Entrata in vigore della legge recante modifiche alla legge sulle acque n. 107/1996 Disposizione di legge che indica l'entrata in vigore di un atto legislativo recante modifica della legge sulle acque n. 107/1996 T3 2024 Sulla base degli studi effettuati, saranno adottate modifiche legislative alla legge sulle acque n. 107/1996 ed entreranno in vigore al fine di regolamentare il nuovo meccanismo economico per le risorse idriche in Romania. Il nuovo meccanismo migliorerà la correlazione tra il sistema di entrate idriche regolamentate dell'ANAR (amministrazione rumena delle acque) e i costi per ciascuna categoria di utenti idrici a cui l'ANAR fornisce i volumi idrici necessari, conformemente ai requisiti di flusso ecologico. 5 Investimento 1. Espansione delle reti idriche e fognarie negli agglomerati con più di 2 000 abitanti equivalenti, priorità del piano accelerato per la conformità alle direttive europee Obiettivo Reti di distribuzione idrica costruite e operative Chilometri (km) 0 400 T3 2024 Almeno 400 km di reti di distribuzione idrica devono essere costruiti e resi operativi nei comuni situati negli agglomerati prioritari dal Piano Accelerato per il rispetto delle direttive europee e nel rispetto delle modifiche alla legge n. 241/2006 di cui al traguardo 1. 6 Investimento 1. Espansione delle reti idriche e fognarie negli agglomerati con più di 2 000 abitanti equivalenti, priorità del piano accelerato per la conformità alle direttive europee Obiettivo Reti di distribuzione idrica costruite e operative Chilometri (km) 400 1 600 T2 2026 Un totale di 1 600 km di reti di distribuzione idrica sarà realizzato e reso operativo nei comuni situati negli agglomerati prioritari dal Piano Accelerato per il rispetto delle direttive europee e nel rispetto delle modifiche alla legge n. 241/2006 di cui al traguardo 1. 7 Investimento 1. Espansione delle reti idriche e fognarie negli agglomerati con più di 2 000 abitanti equivalenti, priorità del piano accelerato per la conformità alle direttive europee Obiettivo Costruzione e funzionamento delle reti fognarie Chilometri (km) 0 300 T3 2024 Almeno 300 km di rete fognaria devono essere costruiti e resi operativi negli agglomerati con più di 2 000 abitanti equivalenti, prioritari dal piano accelerato per il rispetto delle direttive europee e in conformità delle modifiche alla legge n. 241/2006 di cui al traguardo 1. 8 Investimento 1. Espansione delle reti idriche e fognarie negli agglomerati con più di 2 000 abitanti equivalenti, priorità del piano accelerato per la conformità alle direttive europee Obiettivo Reti fognarie costruite e operative costruite e operative negli agglomerati prioritari dal piano accelerato per la conformità alle direttive europee. Chilometri (km) 300 2 500 T2 2026 Almeno 2 500 km di rete fognaria devono essere costruiti e resi operativi in totale negli agglomerati con più di 2000 abitanti equivalenti, prioritari dal piano accelerato per il rispetto delle direttive europee e in conformità alle modifiche alla legge n. 241/2006 di cui al traguardo 1. 9 Investimento 2. Raccolta delle acque reflue in agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti che impediscono il conseguimento di un buono stato dei corpi idrici e/o incidono sulle aree naturali protette Obiettivo Sistemi individuali o altri sistemi adeguati costruiti e operativi in agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti Numero 0 1 000 T4 2023 Devono essere costruiti e resi operativi almeno 1 000 sistemi individuali o altri sistemi adeguati per alleviare il carico negli agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti che impediscono il conseguimento di un buono stato dei corpi idrici e/o incidono sulle aree naturali protette. 10 Investimento 2. Raccolta delle acque reflue in agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti che impediscono il conseguimento di un buono stato dei corpi idrici e/o incidono sulle aree naturali protette Obiettivo Sistemi individuali o altri sistemi adeguati costruiti e funzionanti in agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti. Numero 1 000 12 900 T2 2026 Almeno 12 900 sistemi individuali o altri sistemi adeguati devono essere costruiti e resi operativi in modo da sollevare il carico negli agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti che impediscono il conseguimento di un buono stato dei corpi idrici e/o incidono sulle aree naturali protette. 11 Investimento 2. Raccolta delle acque reflue in agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti che impediscono il conseguimento di un buono stato dei corpi idrici e/o incidono sulle aree naturali protette Obiettivo Rete fognaria costruita e operativa in agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti. Chilometri (km) 0 100 T2 2024 Almeno 100 km di rete fognaria negli agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti devono essere costruiti, operativi e conformi alle modifiche della legge n. 241/2006 di cui al traguardo 1. 12 Investimento 2. Raccolta delle acque reflue in agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti che impediscono il conseguimento di un buono stato dei corpi idrici e/o incidono sulle aree naturali protette Obiettivo Reti fognarie costruite e operative in agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti Chilometri (km) 100 400 T2 2026 Almeno 400 km in totale di rete fognaria negli agglomerati con meno di 2 000 abitanti equivalenti devono essere costruiti e operativi e rispettare le modifiche alla legge n. 241/2006 indicate nel traguardo 1. 13 Investimento 3. Sostenere il collegamento della popolazione a basso reddito alle reti idriche e fognarie esistenti Obiettivo Abitazioni allacciate a reti idriche e fognarie attraverso il programma nazionale "First Connection to Water and Sanitation" Numero 0 88 400 T2 2026 Almeno altre 88 400 famiglie devono essere collegate all'acqua e alle reti fognarie attraverso il programma nazionale "First Connection to Water and Sanitation". 14 Investimento 4.1 Realizzazione delle linee di difesa esistenti conformemente alla direttiva Alluvioni e alla strategia nazionale per la gestione del rischio di alluvioni Obiettivo Linee di difesa contro le inondazioni ripristinate in linea con la direttiva Alluvioni e la strategia nazionale per la gestione del rischio di alluvioni Chilometri (km) 0 100 T4 2024 Almeno 100 km di linee di difesa contro le inondazioni devono essere ripristinate in linea con la direttiva Alluvioni e la strategia nazionale per la gestione del rischio di alluvioni. I lavori di ripristino sono classificati in ordine di priorità sulla base di piani di prevenzione e di protezione contro le inondazioni e consistono in imbottiture di materiale locale estratto dalle aree della diga, seguite da rivestimenti erbacei. 15 Investimento. 4.1. Ripristino delle linee di difesa esistenti conformemente alla direttiva Alluvioni e alla strategia nazionale per la gestione del rischio di alluvioni Obiettivo Linee di difesa contro le inondazioni ripristinate in linea con la direttiva Alluvioni e la strategia nazionale per la gestione del rischio di alluvioni Chilometri (km) 100 510 T1 2026 Almeno 510 km in totale delle linee di difesa contro le inondazioni devono essere ripristinati in linea con la direttiva Alluvioni e la strategia nazionale per la gestione del rischio di alluvioni. I lavori di ripristino sono classificati in ordine di priorità sulla base di piani di prevenzione e di protezione contro le inondazioni e consistono in imbottiture di materiale locale estratto dalle aree della diga, seguite da rivestimenti erbacei. 16 Investimento 4,2. Ripristino degli accumuli esistenti che richiedono interventi di emergenza per un funzionamento sicuro Traguardo Adozione dei progetti mediante decisione governativa/decreto ministeriale, a seconda dei casi Adozione del decreto governativo/decreto ministeriale, se del caso T2 2023 Fatto salvo l'esito degli studi di fattibilità per 30 dighe, i progetti per il ripristino di 20 dighe esistenti, per le quali non esistono alternative praticabili per ridurre il rischio di alluvioni, sono adottati con decisione governativa/decreto ministeriale, a seconda dei casi (in funzione dell'entità dell'investimento). Gli studi di fattibilità comprendono, in particolare, una valutazione e un raffronto dei benefici e degli impatti delle alternative alla ristrutturazione delle dighe, al fine di prevenire i rischi di alluvione, compresa l'eventuale rimozione delle dighe e la loro sostituzione con soluzioni basate sulla natura. Tale analisi dei benefici e dell'impatto valuta sia i benefici attesi dalle diverse opzioni a lungo termine, al fine di prevenire i rischi di alluvioni e tenendo conto in particolare delle previsioni sui rischi futuri di alluvioni, sia i risultati ambientali. Il progetto ha l'obiettivo di garantire il funzionamento sicuro delle dighe, ridurre il rischio di inondazioni e proteggere i corpi idrici e la biodiversità mediante misure volte a garantire la migrazione dei pesci, il flusso ecologico e la prevenzione dell'eutrofizzazione dei corpi idrici. Deve essere in linea con la strategia nazionale di gestione del rischio di alluvioni e con i piani di gestione del rischio di alluvioni applicabili, in conformità della direttiva 2007/60/CE (direttiva Alluvioni). Tutte le misure individuate nel quadro della valutazione dell'impatto ambientale, della valutazione ai sensi della direttiva 2000/60/CE (direttiva quadro sulle acque) e della opportuna valutazione ai sensi della direttiva 92/43/CEE (direttiva Habitat), necessarie per garantire la conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01), devono essere integrate nella progettazione del progetto e rigorosamente rispettate nelle fasi di costruzione, ammodernamento, funzionamento e disattivazione dell'infrastruttura, anche attraverso l'attuazione delle necessarie misure di mitigazione. Si evita il deterioramento dello stato ecologico dei corpi idrici interessati e la misura non impedisce il miglioramento dello stato ecologico o del potenziale dei corpi idrici interessati. In caso di estrazione di acqua, l'autorità competente rilascia un'autorizzazione che specifichi le condizioni per evitare il deterioramento e garantire che i corpi idrici interessati restino in buono stato ecologico, conformemente alle prescrizioni della direttiva quadro sulle acque e comprovate dagli ultimi dati giustificativi pertinenti. L'estrazione di acqua è evitata se i corpi idrici interessati (acque superficiali o sotterranee) sono o si prevede (nel contesto dell'intensificazione dei cambiamenti climatici) di essere in stato non buono o potenzialmente buono. 17 Investimento 4,2. Ripristino degli accumuli esistenti che richiedono interventi di emergenza per un funzionamento sicuro Obiettivo Ripristino delle dighe esistenti Numero 0 20 T1 2026 20 dighe esistenti, per le quali gli studi di fattibilità riveduti hanno concluso che non esistono alternative praticabili per ridurre i rischi di alluvioni, devono essere ripristinate, conformemente ai requisiti stabiliti nel traguardo 16 e nel pieno rispetto dei risultati e delle condizioni stabiliti dalla VIA globale e cumulativa che deve essere stata completata a norma della direttiva 2011/92/UE (direttiva VIA), nonché delle pertinenti valutazioni nel contesto della direttiva 2000/60/CE (direttiva quadro sulle acque) e della opportuna valutazione ai sensi della direttiva 92/43/CEE (direttiva Habitat), compresa l'attuazione delle necessarie misure di attenuazione. Per le dighe in cui la rimozione e la sostituzione con soluzioni basate sulla natura sono state identificate come l'opzione migliore, sulla base dei risultati degli studi di fattibilità, sono completati ulteriori studi per valutare le opzioni di smantellamento. Il buono stato ecologico/il buono potenziale ecologico dei corpi idrici in questione, conformemente ai requisiti della direttiva quadro sulle acque, deve essere conseguito e comprovato dagli ultimi dati giustificativi pertinenti e deve essere evitato qualsiasi deterioramento. 18 Investimento 5. Dotazione adeguata delle amministrazioni dei bacini idrografici per il monitoraggio, la prevenzione e la risposta alle emergenze Obiettivo Amministrazioni dei bacini idrografici dotate di macchinari per l'accesso e l'intervento grezzi, accesso anfibio e trasporto di sacche/dighe mobili in zone difficili da raggiungere, droni dotati di sensori LIDAR/Flir/fotogrammetria, tecnologie geo-elettroresistive/georadar dei corpi di dighe nonché infrastrutture hardware e software Numero 0 11 T3 2023 11 le amministrazioni del bacino idrografico devono essere dotate di quanto segue: - macchinari per l'accesso e l'intervento ruvido al terreno, l'accesso anfibio e il trasporto di sacchi mobili di sabbia/dighe in zone difficili da raggiungere. Al fine di garantire la conformità alle linee guida tecniche DNSH (2021/C 58/01), i veicoli da acquistare devono avere emissioni specifiche di CO2, quali definite all'articolo 3, paragrafo 1, lettera h), del regolamento (UE) 2019/631, inferiori a 50g CO2/km; - droni dotati di sensori LIDAR/Flir/ fotogrammetria, - tecnologie geo-elettive/radar geo-resistenti di corpi coloranti; - infrastruttura hardware e software per l'analisi e l'archiviazione dei dati raccolti dalle attrezzature summenzionate, al fine di sostenere e migliorare la prevenzione delle inondazioni e la risposta alle situazioni di emergenza. 19 Investimento 6. Attuazione del catasto delle acque Traguardo Sviluppo e messa in funzione del catasto delle acque Il catasto delle acque è operativo T4 2025 Il catasto dell'acqua è sviluppato e reso operativo: - il modello digitale del terreno (DTM)/il modello digitale di superficie (DSM) a livello nazionale, sulla base di informazioni satellitari che devono essere messe a disposizione di tutte le autorità statali; - sviluppo di software per la determinazione della modifica del letto fluviale (processo di sedimentazione dell'erosione), monitoraggio dell'estrazione di ghiaia e potenziale di slittamento dei terreni nelle aree dell'insieme dei laghi umidi; - digitalizzazione semiautomatica e delimitazione dei letti fluviali minori sulla base di ortofoto e immagini satellitari DTM/DSM. 20 Investimento 7. Estensione della rete nazionale di osservazione del sistema meteorologico integrato nazionale (Simin) Obiettivo Stazioni meteorologiche acquistate e operative Numero 0 400 T4 2025 La rete di stazioni meteorologiche automatiche di superficie autonome è ampliata con l'acquisizione e l'operatività di 300 stazioni meteorologiche di superficie automatiche e autonome e di 100 stazioni agrometeorologiche. 21 Investimento 7. Estensione della rete nazionale di osservazione del sistema meteorologico integrato nazionale (Simin) Traguardo Sistema operativo di tecnologia dell'informazione e della comunicazione per l'integrazione delle stazioni meteorologiche e agrometeorologiche aggiuntive nel sistema meteorologico integrato nazionale (Simin) Sistema meteorologico nazionale (Simin) integrato con le stazioni aggiuntive operative T2 2026 È resa operativa la tecnologia dell'informazione e della comunicazione per l'integrazione delle stazioni meteorologiche aggiuntive nel sistema meteorologico integrato nazionale (Simin). B.COMPONENTE 2: Foreste e protezione della biodiversità L'obiettivo della componente è armonizzare le pratiche nazionali di gestione forestale con quelle relative alla conservazione della biodiversità e alla tutela dell'ambiente e garantire la transizione verso un'Europa climaticamente neutra, creando nuove aree boschive e ripristinando gli habitat degradati. La componente comprende due riforme e cinque investimenti. Le misure incluse nella componente dovrebbero affrontare alcune sfide evidenziate dalla raccomandazione specifica per paese di concentrare gli investimenti sulla transizione verde e digitale, in particolare sulle infrastrutture ambientali, tra l'altro (raccomandazione specifica per paese 2019, punto 4, e raccomandazione specifica per paese 2020, punto 3). Si prevede che nessuna misura di questa componente arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione degli interventi in questione e delle misure di mitigazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) B.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile Riforma 1. Riforma dei sistemi di gestione e di governance delle foreste attraverso lo sviluppo di una nuova strategia forestale nazionale e la successiva legislazione L'obiettivo della riforma è garantire un quadro strategico e normativo chiaro e solido per l'attuazione di politiche forestali sostenibili che sostengano la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi. La riforma comprende le seguenti azioni: 1) Completamento di studi indipendenti sulle carenze nella governance, sia istituzionali che regolamentari, e attuazione delle disposizioni dell'attuale legislazione forestale (entro il 30 giugno 2022); 2) Adozione della strategia forestale nazionale 2020-2030 sulla base delle raccomandazioni della valutazione effettuata al punto (1) (entro il 30 settembre 2022); 3) Adozione ed entrata in vigore di decreti ministeriali modificati che stabiliscono le norme vincolanti per l'imboschimento e il rimboschimento previste nella strategia forestale nazionale 2020-2030 adottata a norma del punto (2) (entro il 30 settembre 2023); 4) Adozione ed entrata in vigore di atti legislativi che modificano e integrano la legislazione esistente in materia di foreste al fine di razionalizzare il quadro giuridico, combattere il disboscamento illegale e migliorare la gestione forestale (entro il 30 giugno 2023). La riforma è sostenuta da due investimenti - Investimenti 1 e 2. La riforma sarà attuata entro il 30 settembre 2023. Investimento 1. Campagna nazionale di imboschimento e rimboschimento, comprese le foreste urbane L'obiettivo dell'investimento è creare nuove foreste e aree con vegetazione forestale in zone vulnerabili ai cambiamenti climatici attraverso l'identificazione e la valutazione dei terreni, il finanziamento dell'imboschimento, la cura delle piantagioni, l'aumento della vegetazione forestale lungo le vie di comunicazione e all'interno degli agglomerati urbani (foreste urbane, comprese le mini-foreste) intorno ai comuni e tra i campi con colture agricole, nonché altre categorie protettive di cortina forestale.

A seguito di tale investimento, saranno oggetto di imboschimento o rimboschimento un totale di 56 700 ettari di nuove superfici e un totale di 3 150 000 m2 di nuove aree forestali urbane, nel rispetto dei requisiti di legge stabiliti nella strategia forestale nazionale adottata nell'ambito della riforma 1. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. Investimento 2. Sviluppo di moderne capacità di produzione di materiale riproduttivo forestale L'obiettivo dell'investimento è sviluppare sufficienti capacità di produzione riproduttiva (specie arboree ed ecotipi) adatte alle future condizioni climatiche della Romania. Grazie a tale investimento saranno resi operativi almeno 90 vivai di alberi nuovi e rinnovati, nel rispetto dei requisiti giuridici stabiliti nella strategia forestale nazionale adottata nell'ambito della riforma 1. L'investimento sarà attuato entro il 30 settembre 2024. B.2. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del sostegno finanziario non rimborsabile Numero sequen-ziale Misura correlata (riforma o investimento) Traguardo/ obiettivo Denominazione Indicatori qualitativi

(per i traguardi) Indicatori quantitativi (per gli obiettivi) Calendario indicativo per il conseguimento Descrizione di ogni traguardo e obiettivo Unità di misura Riferi-mento Valore obiettivo Trimestre Anno 22 Riforma 1. Riforma dei sistemi di gestione e di governance delle foreste attraverso lo sviluppo di una nuova strategia forestale nazionale e la successiva legislazione Traguardo Adozione della strategia forestale nazionale 2020-2030 Adozione della strategia forestale nazionale 2020-2030 T3 2022 È adottata la strategia forestale nazionale 2020-2030. Sulla base delle raccomandazioni degli studi indipendenti, la strategia stabilisce le seguenti norme vincolanti per l'imboschimento e il rimboschimento: a. Requisiti affinché le specie e gli ecotipi siano resistenti ai cambiamenti climatici e non abbiano un impatto negativo sulla biodiversità. La strategia risponde alla necessità di disporre di orientamenti aggiornati sull'impianto di alberi in Romania e crea salvaguardie, in particolare per escludere l'uso o il rilascio di specie esotiche invasive. b. Requisiti per la produzione di materiali di moltiplicazione destinati a specie ed ecotipi di alberi adatti alle future condizioni climatiche del paese previste in quantità sufficienti, con il coinvolgimento del settore privato, e misure volte a scoraggiare la creazione di vivai commerciali per la produzione a rotazione rapida o monocoltura. c. Requisiti per l'imboschimento al fine di contribuire positivamente al conseguimento degli obiettivi di conservazione della biodiversità, gestione delle acque e protezione del suolo, vietando l'imboschimento o il rimboschimento su terreni agricoli ad alto valore naturalistico, pascoli o zone umide, escluso il ripristino degli habitat. d. Requisiti relativi alle misure preventive che aumentano la capacità di assorbimento naturale del suolo da includere nelle attività di gestione forestale e requisiti specifici di adattamento ai cambiamenti climatici per garantire che la gestione delle foreste si basi sul monitoraggio delle specie. e. I requisiti per l'imboschimento urbano devono essere soddisfatti mediante un approccio a livello di paesaggio che contribuisca a rafforzare la connettività con le aree naturali o seminaturali (come le foreste o le aree agricole), ponendo l'accento sul collegamento degli habitat con le infrastrutture verdi e i corridoi ecologici. f. Requisiti per i progetti di imboschimento e rimboschimento da realizzare in zone esposte e vulnerabili ai rischi climatici, in particolare siccità e inondazioni, e se del caso, l'imboschimento o il rimboschimento riducono i rischi che ne derivano. g. La strategia stabilisce criteri di sostenibilità per la biomassa forestale a fini energetici. h. La strategia comprende azioni specifiche per contrastare il disboscamento illegale, come la piena attuazione di SUMAL, compreso il monitoraggio del disboscamento mediante telerilevamento, il rafforzamento del regime sanzionatorio e altre misure, se del caso. i. La strategia comprenderà anche misure concrete per la protezione degli habitat e delle specie forestali, in particolare l'allineamento delle norme forestali alle considerazioni in materia di biodiversità. 23 Riforma 1. Riforma dei sistemi di gestione e di governance delle foreste attraverso lo sviluppo di una nuova strategia forestale nazionale e la successiva legislazione Traguardo Entrata in vigore dei decreti ministeriali modificati che stabiliscono norme vincolanti per l'imboschimento e il rimboschimento previsti nella strategia forestale nazionale 2020-2030 Disposizione nei decreti ministeriali relativa all'entrata in vigore delle modifiche T3 2022 Entrata in vigore dei seguenti decreti ministeriali modificati in linea con le norme vincolanti per l'imboschimento e il rimboschimento previste nella strategia forestale nazionale 2020-2030: a.Ordinanza n. 766/2018 relativa all'elaborazione e alla modifica dei piani di gestione forestale, comprese le disposizioni relative all'uso del suolo dei terreni forestali, nonché alla metodologia per l'approvazione delle quote annuali di raccolta delle file eoliche. b.Ordinanza n. 1648/2000 sull'approvazione di norme tecniche relative a composizioni, schemi e tecnologie per la rigenerazione forestale e l'imboschimento di terreni degradati c.Ordinanza n. 1649/2000 relativa all'approvazione delle norme tecniche per la cura e la gestione degli stand d.Ordinanza n. 1650/2000 sull'approvazione delle norme tecniche sulla scelta e l'applicazione dei trattamenti e.Ordinanza n. 1653/2000 relativa all'approvazione delle norme tecniche relative al controllo annuale delle rigenerazioni f.Ordinanza n. 1672/2000 relativa all'approvazione delle norme tecniche per la gestione delle foreste 24 Riforma 1. Riforma dei sistemi di gestione e di governance delle foreste attraverso lo sviluppo di una nuova strategia forestale nazionale e la successiva legislazione Traguardo Entrata in vigore degli atti legislativi che modificano e integrano la legislazione esistente in materia di foreste Disposizione di legge che indica l'entrata in vigore degli atti legislativi T2 2023 Entrata in vigore dei seguenti atti legislativi, volti a semplificare il quadro giuridico, combattere il disboscamento illegale e migliorare la gestione delle foreste: i) Nuovo codice forestale, recante modifiche al sistema sanzionatorio penale; ii) Ordinanza d'urgenza n. 85/2006 che stabilisce i metodi di valutazione dei danni alla vegetazione forestale nelle foreste e oltre; iii) Legge n. 171/2010 relativa alle sanzioni contro i reati forestali, che stabilisce metodi di calcolo dei danni ambientali e finanziari causati dal disboscamento illegale e da altri reati forestali; iv) Altre decisioni del governo per combattere il disboscamento illegale e migliorare la gestione delle foreste: Modifiche alla decisione governativa n. 743/2015, alla decisione governativa n. 1076/2009, alla decisione governativa n. 229/2009, alla decisione governativa n. 497/2020; 25 Investimento 1. Campagna nazionale di imboschimento e rimboschimento, comprese le foreste urbane Obiettivo Nuove superfici imboschite o rimboschite ha 0 25 000 T4 2023 Nuove superfici imboschite o rimboschite (almeno 25 000 ettari), in conformità ai requisiti di legge stabiliti nella strategia forestale nazionale: a. Sono utilizzati solo specie ed ecotipi resilienti ai futuri impatti previsti dei cambiamenti climatici e non hanno alcun impatto negativo sulla biodiversità. L'uso di specie non autoctone è consentito solo se è dimostrato che il loro uso porta a condizioni ecosistemiche favorevoli e appropriate (quali clima, suolo, aree di vegetazione, resilienza agli incendi) e che le specie autoctone presenti non sono più adatte alle future condizioni climatiche modellizzate e alle condizioni pedo-idrologiche. b. Sono utilizzati solo specie arboree ed ecotipi adatti alle future condizioni climatiche previste per la Romania; c. L'imboschimento contribuisce positivamente agli obiettivi di conservazione della biodiversità, gestione delle acque e protezione del suolo. L'imboschimento non avviene su terreni agricoli ad alto valore naturalistico, prati o zone umide, a meno che l'obiettivo dell'intervento sia il ripristino degli habitat. d. I progetti di imboschimento o rimboschimento sono realizzati in zone esposte e vulnerabili ai rischi climatici, in particolare siccità e inondazioni. e. i progetti di imboschimento e rimboschimento sono soggetti a una procedura di valutazione dell'impatto ambientale (VIA), se stabilita nella procedura di screening VIA; I piani di gestione forestale pertinenti per le azioni di imboschimento e rimboschimento sono sottoposti a una procedura completa di valutazione ambientale strategica (relazione ambientale), in particolare se incidono su habitat e/o specie protetti. 26 Investimento 1. Campagna nazionale di imboschimento e rimboschimento, comprese le foreste urbane Obiettivo Nuove superfici imboschite o rimboschite ha 25 000 56 700 T2 2026 Nuove superfici imboschite o rimboschite (in totale 56 700 ettari), in conformità ai requisiti di legge stabiliti nella strategia forestale nazionale e ai requisiti specificati nell'obiettivo 25. 27 Investimento 1. Campagna nazionale di imboschimento e rimboschimento, comprese le foreste urbane Obiettivo Creazione di nuove aree forestali urbane. m2 0 500 000 T4 2023 Nuove aree forestali urbane (almeno 500 000 m2), in conformità ai requisiti di legge stabiliti nella strategia forestale nazionale: a. Sono utilizzati solo specie ed ecotipi resilienti ai futuri impatti previsti dei cambiamenti climatici e non hanno alcun impatto negativo sulla biodiversità. L'uso di specie non autoctone è consentito solo se è dimostrato che esse portano a condizioni ecosistemiche favorevoli e appropriate (quali clima, suolo, aree di