RELAZIONE DEL REVISORE INDIPENDENTE SUI CONTI DELLA CORTE DEI CONTI PER L’ESERCIZIO 2010

2011/C 267/01

AVVISO AI LETTORI

Fatte salve le disposizioni dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, le quali conferiscono alla Corte dei conti la responsabilità del controllo di tutte le entrate e le spese dell’Unione, nonché le disposizioni dell’articolo 319 del suddetto trattato relative alla concessione del discarico, la Corte dei conti, dalla chiusura dell’esercizio 1987, affida annualmente ad un revisore indipendente la verifica dei conti della propria gestione amministrativa interna.

Le relazioni redatte dal revisore indipendente della Corte dei conti sui conti di quest’ultima relativi agli esercizi 1987-1991 sono state trasmesse unicamente al presidente della commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento europeo.

Conformemente alla decisione adottata dal Collegio della Corte dei conti nella riunione dell’8 luglio 1993, le relazioni del revisore indipendente, a partire dall’esercizio 1992, sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

RENDICONTI FINANZIARI CONCERNENTI L'ESERCIZIO CHIUSO AL 31 DICEMBRE 2010

INDICE

CONTI ANNUALI

Relazione del revisore indipendente

Bilancio finanziario al 31 dicembre 2010

Conto del risultato economico per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2010

Tabella dei flussi di cassa per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2010

Prospetto delle variazioni del patrimonio netto per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2010

Politiche contabili e note relative ai rendiconti finanziari

1. Informazioni generali

2. Principali politiche contabili e presentazione dei rendiconti finanziari

3. Note al bilancio finanziario

4. Note al conto del risultato economico

5. Voci fuori bilancio

Informazioni di bilancio per l’esercizio finanziario 2010

Relazione di certificazione indipendente

Relazione del revisore indipendente

Alla direzione della

Corte dei conti europea

Abbiamo effettuato l'audit dei rendiconti finanziari allegati della Corte dei conti europea, che comprendono il bilancio finanziario al 31 dicembre 2010, il conto del risultato economico, il prospetto delle variazioni del patrimonio netto, la tabella dei flussi di cassa per l'esercizio chiuso a tale data e una sintesi delle principali politiche contabili e altre note esplicative, e che figurano nelle pagine da 4 a 15.

Responsabilità della direzione per i rendiconti finanziari

La direzione della Corte dei conti europea è responsabile della redazione e della presentazione veritiera di tali rendiconti finanziari, conformemente al regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, al regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del detto regolamento e alle norme contabili dell’Unione europea, e del controllo interno che la direzione stabilisce per consentire la preparazione di rendiconti finanziati privi di anomalie di rilievo, siano esse dovute a frode o a errore.

Responsabilità del «Réviseur d’entreprises agréé»

Spetta al revisore formulare un giudizio su tali rendiconti finanziari in base all’audit svolto. Abbiamo effettuato la nostra revisione secondo i princìpi internazionali di audit adottati per il Lussemburgo dalla «Commission de surveillance du secteur financier». In base a questi ultimi, è nostro dovere conformarci alle norme di etica professionale e programmare ed eseguire l'audit in modo da ottenere la ragionevole garanzia che i rendiconti finanziari non contengano anomalie di rilievo.

Un audit implica l'attuazione di procedure intese a raccogliere elementi probatori inerenti agli importi e alle informazioni contenute nei rendiconti finanziari. Rientra nelle competenze del «Réviseur d’entreprises agréé» la scelta delle procedure, come pure la valutazione del rischio che i rendiconti finanziari contengano anomalie di rilievo risultanti da frodi o errori. Nell'effettuare tali valutazioni del rischio, il «Réviseur d’entreprises agréé» esamina il controllo interno vigente nell'entità, relativo alla redazione e alla presentazione veritiera dei rendiconti finanziari, al fine di definire procedure di audit adeguate alle circostanze e non per esprimere un giudizio sull'efficacia di tale controllo. Un audit richiede anche una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate, della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dalla direzione e della presentazione complessiva dei rendiconti finanziari.

Riteniamo che gli elementi probatori raccolti costituiscano una base sufficiente e adeguata per formulare il nostro giudizio di audit.

Giudizio

A nostro parere, i rendiconti finanziari presentano un'immagine fedele della situazione finanziaria della Corte dei conti europea al 31 dicembre 2010, nonché dei flussi di cassa per l'esercizio chiuso a tale data, conformemente al regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, al regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione dettagliata di tale regolamento, nonché alle norme contabili dell’Unione europea.

Lussemburgo, 16 giugno 2011 PricewaterhouseCoopers SARL Nella persona di Marianne WEYDERT

Bilancio finanziario al 31 dicembre 2010

(EUR) Attività Nota 31 dicembre 2010 31 dicembre 2009 Immobilizzazioni immateriali 3.1. 479 144 401 216 Immobilizzazioni materiali 3.2. 37 919 629 36 554 342 Crediti a lungo termine 25 525 Totale attività non correnti 38 398 798 36 956 083 Crediti correnti 3.3. 531 239 965 208 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria 3.4. 55 267 786 1 527 466 Totale attività correnti 55 799 025 2 492 674 Totale attività 94 197 823 39 448 757





(EUR) Passività Nota 31 dicembre 2010 31 dicembre 2009 Deficit accumulato –24 068 815 –22 012 092 Risultato economico dell'esercizio — profitti +/perdite – 57 113 695 –2 056 723 Capitale 33 044 880 –24 068 815 Benefici per i dipendenti 3.5. 53 317 385 56 663 864 Altre passività a lungo termine 3.6. 175 000 175 000 Totale passività non correnti 53 492 385 56 838 864 Accantonamenti per rischi e oneri 3.7. — 650 000 Debiti 3.8. 7 660 558 6 028 708 Totale passività correnti 7 660 558 6 678 708 Totale passività 94 197 823 39 448 757

Le note in allegato, che figurano nelle pagine da 8 a 15, costituiscono parte integrante del presente rendiconto finanziario.

Conto del risultato economico per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2010

(EUR) Note 2010 2009 Fondi trasferiti dalla Commissione alle altre istituzioni 4.1. 164 602 733 104 484 524 Proventi da operazioni amministrative 4.2. 18 583 069 18 622 118 Altri proventi di gestione 4.3. 14 279 164 861 Totale proventi di gestione 183 200 081 123 271 503 Spese per il personale 4.5. – 100 326 863 –92 264 980 Spese relative a immobilizzazioni 3.1. - 3.2. & 4.6. –3 005 731 –3 393 154 Altre spese amministrative 4.7. –23 109 833 –22 890 737 Spese operative –29 665 – 102 110 Totale spese di gestione – 126 472 092 – 118 650 981 Eccedenza/(deficit) derivante dalle attività di gestione 56 727 989 4 620 522 Entrate provenienti da operazioni finanziarie 4.8. 53 017 59 266 Spese per operazioni finanziarie 4.9. –15 044 –15 125 Movimenti relativi alle pensioni (– spese, + entrate) 3.5. & 4.10. 347 733 –6 721 386 Eccedenza/(deficit) derivante dalle attività non legate alla gestione 385 706 –6 677 245 Risultato economico dell'esercizio 57 113 695 –2 056 723

Le note in allegato, che figurano nelle pagine da 8 a 15, costituiscono parte integrante del presente rendiconto finanziario.

Tabella dei flussi di cassa per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2010

(EUR) 2010 2009 Risultato economico dell'esercizio 57 113 695 –2 056 723 Aggiustamenti concernenti le attività di gestione Ammortamento (immobilizzazioni immateriali) 215 031 184 798 Deprezzamento (immobilizzazioni materiali) 2 780 834 3 206 079 Aumento/(diminuzione) degli accantonamenti per rischi e oneri – 650 000 650 000 Aumento/(diminuzione) della riduzione di valore per crediti dubbi — –1 790 (Aumento)/diminuzione dei crediti a lungo termine 500 — (Aumento)/diminuzione dei crediti a breve termine 441 676 492 568 (Aumento)/diminuzione dei crediti nei confronti di organismi dell'UE –7 707 – 205 Aumento/(diminuzione) delle altre passività a lungo termine — — Aumento/(diminuzione) dei debiti 1 616 394 –1 629 818 Aumento/(diminuzione) dei debiti nei confronti di organismi dell'UE 15 456 –88 476 Flussi di cassa netti da attività di gestione 61 525 879 756 433 Flussi di cassa da attività d'investimento Acquisti d'immobilizzazioni materiali e immateriali (–) –4 448 946 –4 850 333 Proventi da immobilizzazioni materiali e immateriali (+) — — (Profitti)/perdite sulle vendite di immobili, impianti e atttrezzature 9 866 2 275 Flussi di cassa netti da attività d'investimento –4 439 080 –4 848 058 Aumento/(diminuzione) dei benefici per i dipendenti –3 346 479 4 130 466 Aumento/(diminuzione) netto/a della tesoreria ed equivalenti di tesoreria 53 740 320 38 841 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria all'inizio del periodo 1 527 466 1 488 625 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria alla fine del periodo 55 267 786 1 527 466

Le note in allegato, che figurano nelle pagine da 8 a 15, costituiscono parte integrante del presente rendiconto finanziario.

Prospetto delle variazioni del patrimonio netto per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2010

(EUR) Capitale Deficit accumulato Risultato economico dell'esercizio Capitale (totale) Saldo al 31 dicembre 2009 –22 012 092 –2 056 723 –24 068 815 Imputazione del risultato economico dell'esercizio precedente –2 056 723 2 056 723 — Risultato economico dell'esercizio 57 113 695 57 113 695 Saldo al 31 dicembre 2010 –24 068 815 57 113 695 33 044 880

Le note in allegato, che figurano nelle pagine da 8 a 15, costituiscono parte integrante del presente rendiconto finanziario.

Politiche contabili e note relative ai rendiconti finanziari

1. Informazioni generali

La Corte dei conti europea (di seguito «la Corte») è stata istituita dal trattato di Bruxelles del 22 luglio 1975 ed è entrata in funzione, in qualità di organismo di controllo esterno dell’Unione, nell'ottobre 1977, con sede a Lussemburgo.

Missione della Corte dei conti europea

La Corte è l'istituzione dell'Unione europea creata dal trattato con il compito di controllare le finanze dell'UE. Quale revisore esterno dell'Unione, contribuisce a migliorarne la gestione finanziaria e funge da custode indipendente degli interessi finanziari dei cittadini dell'Unione europea.

La Corte espleta servizi di audit attraverso i quali valuta la riscossione e l'utilizzo dei fondi dell’UE. Essa esamina se le operazioni finanziarie siano state registrate e presentate correttamente, nonché eseguite in maniera legittima e regolare e gestite con l'intento di conseguire economia, efficienza ed efficacia. La Corte espone i risultati dei propri audit in relazioni chiare, pertinenti e obiettive, fornendo, inoltre, pareri su questioni relative alla gestione finanziaria.

La Corte promuove il rispetto dell'obbligo di rendere conto e la trasparenza e assiste il Parlamento europeo e il Consiglio nella supervisione dell'esecuzione del bilancio UE, soprattutto nel corso della procedura di discarico. La Corte si impegna ad essere un'organizzazione efficiente, all'avanguardia dell'evoluzione nel campo dell'audit e dell'amministrazione del settore pubblico.

L'esercizio finanziario della Corte ha inizio il 1o gennaio e termina il 31 dicembre.

2. Principali politiche contabili e presentazione dei rendiconti finanziari

2.1. Normativa concernente la presentazione contabile

I conti della Corte sono compilati conformemente alle disposizioni del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee e del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento succitato.

I rendiconti finanziari sono stilati conformemente alle norme contabili dell’Unione europea (norme contabili CE) che si ispirano ai princìpi contabili internazionali per il settore pubblico (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS). Tali norme sono adottate dal contabile della Commissione, previa consultazione delle altre istituzioni.

2.2. Valutazione dei saldi e delle operazioni in valuta estera

Le operazioni in valuta estera sono convertite in euro applicando il tasso di cambio vigente alla data dell’operazione.

Le perdite e gli utili su cambi derivanti dal regolamento di operazioni in valuta estera e dalla conversione ai tassi di cambio di fine esercizio delle attività e passività monetarie espresse in valuta estera sono rilevati nel conto del risultato economico.

I saldi di fine esercizio delle attività e passività monetarie espresse in valuta estera sono convertiti in euro sulla base dei tassi di cambio vigenti al 31 dicembre.

2.3. Immobilizzazioni immateriali e materiali

Le immobilizzazioni immateriali e materiali sono espresse al costo storico, al netto di ammortamenti/deprezzamenti e perdite di valore. Le voci il cui valore è inferiore ai 420 euro vengono contabilizzate come spese incorse durante l'esercizio di acquisizione. I beni consegnati nel corso dell'esercizio contabile, ma non pagati alla fine dello stesso, vengono registrati come «Immobilizzazioni in corso», che includono anche i grandi progetti immobiliari ancora in fase di realizzazione alla fine dell'esercizio.

Il deprezzamento/ammortamento è calcolato secondo il metodo lineare, a partire dal mese di acquisizione e ripartito nell’arco della durata utile stimata, come segue:

Immobilizzazioni immateriali (Licenze per software) 4 anni Immobili 25 anni o durata utile stimata Impianti, macchine e attrezzature 4, 8 anni Mobilio e parco autoveicoli 4, 8, 10 anni Materiale informatico 4 anni Equipaggiamenti specifici degli immobili affittati durata della locazione Altri impianti e accessori 4, 6, 8 anni

Le immobilizzazioni in corso non sono ammortizzate in quanto non ancora disponibili per l’uso.

Dopo l’attuazione delle norme contabili della Commissione, il contabile della Commissione ha concesso un’eccezione temporanea della norma contabile n. 6 e la non capitalizzazione delle attività immateriali sviluppate internamente. Il periodo per il quale è stata concessa l’eccezione è terminato il 31 dicembre 2009. Di conseguenza, le attività immateriali sviluppate internamente devono essere capitalizzate a partire dal 1o gennaio 2010 conformemente ai principi contabili IAS 38 e IPSAS 31. I costi di ricerca e i costi dello sviluppo non capitalizzati sono calcolati al costo medio del personale.

2.4. Benefici per i dipendenti

I benefici per i dipendenti rappresentano i futuri diritti a pensione dei membri della Corte; conformemente all'articolo 19 del regolamento (CE, Euratom, CECA) n. 2290/77 del Consiglio, del 18 ottobre 1977, relativo alla fissazione del trattamento economico dei membri della Corte dei conti (GU L 268 del 20.10.1977, pag. 1), il pagamento delle prestazioni previste dal regime pensionistico è a carico del bilancio dell’Unione e gli Stati membri garantiscono collettivamente il pagamento di tali prestazioni.

La passività per questi futuri obblighi pensionistici è contabilizzata e presentata ai sensi della norma contabile n. 12 della Commissione «Benefici per i dipendenti». La metodologia di calcolo di tale passività tiene conto delle caratteristiche del regime pensionistico, quale stabilito dalla norma contabile IPSAS 25.

L’IPSAS 25 stabilisce che il costo delle prestazioni successive alla fine del rapporto di lavoro debba essere valutato nel presente (ossia, nel momento in cui il membro acquisisce i propri diritti a pensione). L'impegno attuariale è determinato sull’ipotesi di un regime costante, tenendo conto sia delle prestazioni promesse per la durata di vita attiva stimata dei dipendenti, che dei prevedibili aumenti salariali. Il metodo di valutazione attuariale utilizzato per calcolare detta passività è il «metodo della proiezione dell’unità di credito».

La passività è ridotta dell’importo stimato delle imposte che saranno applicate ai futuri pagamenti delle pensioni, in quanto esse ritornano al bilancio dell’UE come entrate.

La passività pensionistica è ricalcolata ogni anno alla data di chiusura del bilancio. Nel conto del risultato economico, la spesa pensionistica per l’esercizio si compone del valore delle pensioni pagate nel corso dell'esercizio e dell’aggiustamento della passività pensionistica alla fine dell'esercizio, entrambi al netto delle imposte. Gli utili e le perdite attuariali sono rilevati nel conto del risultato economico.

Riguardo a potenziali «attività a servizio del regime», l'Unione europea non ha al momento alcuna attività destinata al finanziamento degli impegni per pensioni.

2.5. Accantonamenti per rischi e oneri

Gli accantonamenti per rischi e oneri sono destinati a compensare le perdite o i debiti la cui natura è chiaramente definita e nei quali, alla data del bilancio, è probabile o si è certi di incorrere, ma il cui importo o la data nella quale si verificheranno non sono certi.

2.6. Rilevazione delle spese

Le operazioni e gli eventi sono rilevati nei rendiconti finanziari nel periodo al quale si riferiscono. Alla fine dell’esercizio, i ratei passivi sono rilevati in base al numero delle forniture consegnate o dei servizi prestati.

Per contro, alcuni pagamenti effettuati nell’esercizio corrente si riferiscono a periodi successivi e sono identificati come risconti passivi da imputare all'esercizio successivo pertinente.

Il calcolo dei ratei e risconti passivi alla fine dell’esercizio è noto come attività di separazione degli esercizi, procedura in riferimento alla quale sono state definite una metodologia dettagliata e linee guida pratiche.

3. Note al bilancio finanziario

3.1. Immobilizzazioni immateriali

Movimenti delle immobilizzazioni immateriali nel corso dell'esercizio 2010:

(EUR) Valore contabile lordo al 1o gennaio 2010 Incrementi Cessioni Valore contabile lordo al 31 dicembre 2010 Ammortamento accumulato 31 dicembre 2010 Valore contabile netto 31 dicembre 2010 Altro software informatico 798 102 292 959 — 1 091 061 – 611 917 479 144 Totale 798 102 292 959 — 1 091 061 – 611 917 479 144

Nel 2010, non vi erano immobilizzazioni immateriali generate internamente da rilevare.

I seguenti importi sono stati rilevati come spese:

(EUR) 2010 Costi di ricerca 349 850 Costi di sviluppo non capitalizzati 1 985 750

Questi due importi fanno parte delle «altre spese amministrative» e delle «spese per il personale».

3.2. Immobilizzazioni materiali

Movimenti delle immobilizzazioni materiali nel corso dell'esercizio 2010:

(EUR) Valore contabile lordo al 1o gennaio 2010 Incrementi Cessioni e riclassificazioni Valore contabile lordo al 31 dicembre 2010 Ammortamento accumulato 31 dicembre 2010 Valore contabile netto 31 dicembre 2010 Terreni 776 630 — — 776 630 — 776 630 Immobili 53 474 631 61 168 4 452 077 57 987 876 –28 275 576 29 712 300 Impianti e attrezzature 196 329 18 378 –1 887 212 820 – 133 326 79 494 Materiale informatico 4 694 988 382 255 –1 048 957 4 028 286 –3 138 312 889 974 Mobilio e parco autoveicoli 2 083 199 152 677 – 165 812 2 070 064 –1 293 963 776 101 Altri impianti e accessori 1 980 516 23 242 – 125 781 1 877 977 –1 761 769 116 208 Immobilizzazioni in corso 6 502 732 3 518 267 –4 452 077 5 568 922 — 5 568 922 Totale 69 709 025 4 155 987 –1 342 437 72 522 575 –34 602 946 37 919 629

Le «immobilizzazioni in corso» si riferiscono a beni consegnati o parzialmente consegnati nel corso dell’esercizio contabile ma non ancora fatturati al termine dello stesso; esse includono anche i grandi progetti immobiliari ancora in fase di realizzazione alla fine dell’esercizio. All’accettazione della consegna e al ricevimento della fattura, la corrispondente attività è riclassificata nella rubrica corretta.

Le «immobilizzazioni in corso» ammontano a 5 568 922 euro al 31 dicembre 2010 e corrispondono alla costruzione dell'edificio K3 iniziata nel 2010. Quest’anno, l’importo per i lavori di risanamento e messa in sicurezza dell'edificio K1 (4 452 077 euro) è stato trasferito dalla voce «immobilizzazioni in corso» alla voce «immobili».

3.3. Crediti correnti

(EUR) 31 dicembre 2010 31 dicembre 2009 Crediti correnti conseguiti in prevalenza al trasferimento di diritti a pensione nazionali da parte degli agenti 27 286 398 142 Crediti vari riguardanti in prevalenza le retribuzioni e gli anticipi per le missioni 131 388 367 360 Risconti attivi per la locazione di immobili e contratti pertinenti all'informatica 288 122 197 446 Ratei attivi nei confronti di organismi dell'UE 74 476 0 Crediti nei confronti di organismi dell'UE 9 967 2 260 Totale 531 239 965 208

3.4. Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

(EUR) 31 dicembre 2010 31 dicembre 2009 Piccola cassa 1 000 1 000 Conto corrente bancario 3 152 174 1 526 466 Conto finanziario 52 114 612 0 Totale 55 267 786 1 527 466

Il 27 gennaio 2010 la Corte dei conti ha aperto un conto fiduciario presso la Banque et caisse d’épargne de l’État di Lussemburgo. Il conto fiduciario consente alla Corte dei conti europea di gestire la dotazione concessa dall’autorità di bilancio per il progetto di costruzione dell’edificio K3 (cfr. paragrafo 5.3).

Il conto fiduciario viene usato dalla Corte dei conti europea soltanto a certe condizioni riportate nel contratto con la Banque et caisse d’épargne de l’État di Lussemburgo.

Il beneficiario esclusivo dei pagamenti eseguiti a partire da questo conto fiduciario è il conto bancario operativo del consorzio che agisce in qualità di responsabile del progetto (project manager). Il conto operativo viene utilizzato unicamente da quest’ultimo per pagare le fatture delle imprese di costruzione. Il trasferimento iniziale al conto fiduciario è stato di 52 107 202,11 euro e sono stati riscossi interessi pari a 7 410,25 euro.

3.5. Benefici per i dipendenti

La passività per futuri obblighi pensionistici è indicata al netto delle imposte che saranno recuperate sui futuri pagamenti delle pensioni (cfr. anche 2.4).

(EUR) 31 dicembre 2010 31 dicembre 2009 Importo lordo 65 315 919 68 741 798 Aliquota fiscale (%) 18,37 17,57 Imposte 11 998 534 12 077 934 Importo netto delle imposte 53 317 385 56 663 864 Variazione della passività pensionistica netta –3 346 479 4 130 466

I membri usufruiscono di un regime pensionistico a prestazioni definite che, in tale contesto, corrispondono a:

— indennità transitoria (erogata al termine del mandato di tre anni),

— pensione di anzianità,

— pensione e indennità di invalidità,

— pensione di reversibilità (erogata successivamente al decesso del membro, qualora questo avvenga nel corso o prima del pensionamento).

Le categorie degli aventi diritto, per le quali è necessario calcolare gli obblighi pensionistici futuri, sono le seguenti:

— membri attivi,

— membri non attivi che beneficiano di indennità transitoria,

— membri non attivi al termine del periodo di transizione (pensione differita),

— membri in pensione,

— individui permanentemente disabili,

— individui temporaneamente disabili,

— coniugi superstiti,

— orfani.

Il calcolo della passività pensionistica viene eseguito da Eurostat con l’assistenza di un esperto indipendente qualificato per quanto riguarda l’attuazione della metodologia pertinente e la definizione delle corrispondenti stime attuariali.

La valutazione della passività pensionistica richiede la gestione di variabili connesse ad aspetti economici e demografici; i valori attribuiti a tali variabili possono essere calcolati sulla base della raccolta di informazioni, oppure possono essere stimati o anche fissati in maniera arbitraria.

Le principali stime attuariali comprendevano il tasso di sconto nominale stimato, del 4,4 % a dicembre 2010, il tasso d’inflazione previsto a lungo termine, dell’1,9 % a dicembre 2010, e il tasso di incremento generale delle retribuzioni, dello 0 % a dicembre 2010. A dicembre 2009, i valori attribuiti alle stesse variabili erano pari rispettivamente al 4,1 %, al 2,3 % e allo 0 %.

La variazione della passività pensionistica lorda nel corso del 2010 è dovuta principalmente ad una variazione del tasso reale di sconto (2,5 % nel dicembre 2010 e 1,8 % nel dicembre 2009); l’evoluzione verificatasi può essere spiegata come segue:

(EUR) 2010 2009 Passività pensionistica lorda all'inizio dell'esercizio finanziario 68 741 798 63 730 921 Variazione della passività a seguito di nuove assunzioni 1 225 850 0 Variazione della passività connessa alle caratteristiche della popolazione stabile 1 001 771 3 958 178 Costi previdenziali della popolazione «stabile» 4 369 423 5 614 685 Interessi passivi della popolazione «stabile» 2 923 684 2 510 704 Pensioni pagate nel corso dell'esercizio –3 520 106 –2 977 454 Utili e perdite attuariali rettificati in base all'esperienza effettiva –2 771 230 –1 189 757 Utili e perdite attuariali derivanti da variazioni delle stime –5 653 500 1 052 699 Tasso d'interesse –5 653 500 3 295 980 Tavola di sopravvivenza 0 0 Tasso di incremento generale delle retribuzioni 0 –2 243 281 Altre variazioni delle stime attuariali 0 0 Utili e perdite attuariali derivanti da variazioni della metodologia o da altre variazioni 0 0 Passività pensionistica lorda alla fine dell'esercizio finanziario 65 315 919 68 741 798

La voce «costi previdenziali» riflette l'effettivo valore dei diritti a pensione supplementari, acquisiti dai membri attivi e connessi al servizio prestato nel corso dell'esercizio.

Il valore della voce «interessi passivi» è riconducibile all’aumento dell’età dei membri non in pensione, che sono più anziani: l'intervallo di tempo compreso tra la nuova data di valutazione e la data in cui essi riceveranno i futuri benefici risulta pertanto ridotto di un anno.

La voce «pensioni pagate nel corso dell'esercizio» si riferisce ai pagamenti effettuati nel corso dell'esercizio, la cui ripartizione è illustrata nel paragrafo 4.10.

Il valore della voce «utili e perdite attuariali» deriva dalle differenze tra quanto previsto sulla base delle stime relative all’esercizio successivo e quanto si è effettivamente verificato nel corso dell'esercizio. La forte variazione del tasso reale di sconto (= tasso di sconto nominale del 4,4 % meno l’inflazione attesa a lungo termine dell’1,9 %) determina una passività pensionistica lorda inferiore nel 2010 (68 741 798 euro nel 2009 rispetto a 65 315 919 euro nel 2010).

3.6. Altre passività a lungo termine

L'importo contrattualmente dovuto al termine della locazione dell'edificio K9 ammonta a 175 000 euro.

3.7. Accantonamenti per rischi e oneri

Dopo che è stato accolto il ricorso presentato dalla Commissione europea contro la decisione del Consiglio europeo sulle retribuzioni del personale UE, la riserva di 650 000 euro al 31 dicembre 2009 è stata utilizzata per eseguire i pagamenti del 2010 dovuti a seguito della sentenza della Corte di giustizia.

3.8. Debiti

(EUR) 31 dicembre 2010 31 dicembre 2009 Debiti correnti 784 111 548 543 Debiti vari riguardanti le retribuzioni e il personale 469 459 425 994 Spese da pagare — non istituzioni UE 5 484 673 4 161 463 Spese da pagare — istituzioni UE 888 211 874 060 Debiti nei confronti di organismi UE consolidati, soprattutto Consiglio e Parlamento europeo 34 104 18 648 Totale 7 660 558 6 028 708

4. Note al conto del risultato economico

4.1. «Fondi trasferiti dalla Commissione alle altre istituzioni»: tale importo corrisponde alle richieste mensili di fondi rivolte dalla Corte alla Commissione, ai fini dell'approvvigionamento del conto bancario della Corte. Nel 2010 è stato trasferito un importo di 55 619 892 euro per la costruzione dell’edificio K3.

4.2. «Proventi da operazioni amministrative»: questa rubrica comprende, per lo più, le deduzioni di contributi fiscali e sociali dagli stipendi dei membri e del personale.

4.3. Gli «altri proventi di gestione» derivano, ad esempio, dagli utili realizzati grazie ai tassi di cambio.

4.4. I proventi sono stati generati da operazioni commerciali e non commerciali come indicato nella seguente tabella: (EUR) 2010 Proventi derivanti dalle operazioni commerciali 22 440 Proventi derivanti dalle operazioni non commerciali 183 177 641 Proventi totali 183 200 081

4.5. Le «spese per il personale» comprendono gli stipendi dei membri, del personale statutario, degli agenti contrattuali e del personale temporaneo. Le indennità transitorie per gli ex membri e le imposte relative alle pensioni e alle indennità transitorie dei membri sono anch’esse comprese nella voce «movimenti relativi alle pensioni» (cfr. paragrafo 4.10).

4.6. Le «spese relative a immobilizzazioni» consistono nel deprezzamento/ammortamento di beni materiali e immateriali.

4.7. Le voci più significative delle «altre spese amministrative» riguardavano: — la locazione di immobili e oneri connessi, — l’informatica e le telecomunicazioni, — le spese per missioni, — le spese di pulizia e per i servizi di sicurezza.

4.8. Le «entrate provenienti da operazioni finanziarie» comprendono gli interessi bancari maturati sui conti correnti della Corte.

4.9. Le «spese per operazioni finanziarie» sono le spese bancarie prelevate sul conto corrente della Corte.

4.10. La voce «movimenti relativi alle pensioni» comprende tutte le spese relative alle pensioni dei membri della Corte; essa include le pensioni e le indennità transitorie pagate nel corso dell'esercizio nonché l’aggiustamento a fine esercizio di tutti i futuri pagamenti delle pensioni. (EUR) 2010 2009 Variazione della passività pensionistica netta relativa ai membri –3 346 479 4 130 466 Pensioni vitalizie pagate 2 146 438 2 020 586 Pensioni di reversibilità pagate 380 799 356 249 Indennità transitorie pagate 920 878 542 642 Pensioni di invalidità pagate 71 991 57 977 Totale parziale pensioni pagate nel corso dell'esercizio 3 520 106 2 977 454 Coefficiente correttore 153 662 165 722 Imposte detratte dai pagamenti – 675 022 – 552 256 Totale movimenti relativi alle pensioni – 347 733 6 721 386

5. Voci fuori bilancio

5.1. Attività condizionate

Le seguenti garanzie bancarie sono state emesse dai fornitori in ottemperanza agli obblighi contrattuali:

(EUR) 31 dicembre 2010 31 dicembre 2009 Agenzia viaggi 50 000 100 000 Ristrutturazione edificio K1 545 951 545 951 Gestione del progetto edificio K3 3 424 120 578 000 Leasing parco autoveicoli 60 000 75 000 Assicurazione — 1 361 Telecomunicazioni 20 000 20 000 Totale 4 100 071 1 320 312

5.2. Impegni per finanziamenti futuri

(EUR) 31 dicembre 2010 31 dicembre 2009 Leasing operativo per immobili 7 840 772 11 683 829 Leasing operativo per materiale informatico, autoveicoli e altre attrezzature 884 379 1 001 910 Totale parziale 8 725 151 12 685 739 Impegni su stanziamenti non ancora utilizzati — RAL — dopo detrazione ratei passivi 2010 11 439 075 56 918 665 Totale 20 164 226 69 604 404

I RAL (Restant à liquider) rappresentano un elemento della contabilità di bilancio corrispondente al valore degli impegni in sospeso; esso equivale alla differenza tra gli impegni contratti e i pagamenti, dovuta all’intervallo di tempo che intercorre tra il momento in cui gli impegni sono contratti ed il momento in cui sono eseguiti i pagamenti corrispondenti.

La diminuzione del valore dei RAL rispetto allo scorso esercizio è dovuto all’importo utilizzato per la costruzione del nuovo edificio K3.

5.3. I progetti immobiliari della Corte

La Corte ha occupato l'edificio che ospita la propria sede («K1») nel 1988 e ha proceduto all'acquisto a titolo definitivo dell'immobile e del terreno di pertinenza nel 1990. Nel 1999, la Corte ha firmato un accordo quadro con lo Stato lussemburghese in virtù del quale le veniva conferito il diritto ad utilizzare una seconda particella di terreno per un periodo di 49 anni (rinnovabile una volta) per la costruzione di una estensione («K2») dietro pagamento di 1 euro. Per quanto riguarda tuttavia la seconda estensione («K3»), a causa delle diverse condizioni per l’esecuzione del progetto, lo Stato lussemburghese e la Corte hanno dovuto stipulare un nuovo accordo quadro, in data 22 febbraio 2008.

Lo Stato lussemburghese ha venduto alla Corte i due terreni per le due estensioni sopraccitate («K2» e «K3») al prezzo simbolico di 1 euro. Da parte sua la Corte, qualora decida di cedere uno degli edifici a una terza parte, che non sia un'istituzione o un organismo comunitario, dovrà restituire la proprietà del terreno allo Stato lussemburghese per la somma simbolica di 1 euro; lo Stato lussemburghese potrà inoltre beneficiare dell'opzione di acquisto dell'edificio a un prezzo stabilito da un esperto indipendente. Nel caso in cui lo Stato lussemburghese decida di non esercitare tale opzione, esso cederà all'acquirente dell'edificio il diritto di superficie sul terreno.

In Lussemburgo, l’uso degli edifici adibiti ad uffici è autorizzato per un periodo di 15 anni, al termine del quale essi devono essere ammodernati al fine di risultare conformi alle norme in materia di salute, sicurezza e ambiente vigenti. I necessari lavori di risanamento e messa in sicurezza sono stati realizzati sull’edificio «K1». Tali interventi sono stati ultimati e il formale collaudo finale è stato confermato nel 2010. L’edificio «K2» è stato occupato nel novembre 2003 e dispone quindi un’autorizzazione (autorisation d’exploitation) valida fino al 2018.

I lavori per la costruzione dell’edificio «K3» sono iniziati nel marzo 2010. La seconda tranche di finanziamento, di 11 milioni di euro, (la prima, del 2009, era ammontata a 55 milioni di euro) è stata iscritta nel bilancio 2010. Nel 2010 è stato pagato un importo di 1 361 544 euro e la differenza di 9 638 456 euro è stata inclusa tra gli impegni in sospeso «RAL» (restant à liquider) (cfr. paragrafo 5.2). Questa differenza include i contratti con le imprese di costruzione firmati nel 2010 o che devono essere firmati nel 2011. Il 15 giugno 2009, dopo una gara d’appalto pubblica, la Corte ha firmato un contratto di servizi con un consorzio che funge da responsabile del progetto (project manager) per la costruzione dell’edificio «K3». Tra gli incarichi del responsabile del progetto rientrano l’aggiudicazione e la firma di contratti con le imprese di costruzione per conto della Corte, il monitoraggio dell’esecuzione dei lavori e il controllo delle relative fatture prima del pagamento. In seguito alla verifica e all’autorizzazione al pagamento delle fatture da parte dei servizi competenti della Corte, è compito del responsabile del progetto pagare le imprese di costruzione. Nel quadro del suddetto contesto, il responsabile del progetto si impegna finanziariamente nei confronti delle imprese di costruzione. A compensazione di tale impegno, il contratto tra la Corte e il responsabile del progetto impone alla prima di disporre di fondi sufficienti, nei limiti della disponibilità di bilancio, per la copertura degli impegni del responsabile del progetto nei confronti delle imprese di costruzione. A garanzia di tale copertura, la Corte ha firmato un contratto fiduciario con una banca locale e dispone pertanto dei fondi messi a disposizione dall’autorità di bilancio. Gli interessi finanziari dell’Unione sono nel contempo tutelati dall’utilizzo del contratto fiduciario.

5.4. Passività potenziale significativa in caso di contenzioso

Nessuna.

Informazioni di bilancio per l’esercizio finanziario 2010

A. Calcolo del risultato di bilancio

Il risultato di bilancio per l’esercizio è calcolato sulla base dei dati sull'esecuzione del bilancio. Il bilancio 2010 è stato approvato/autorizzato il 17 dicembre 2009. La relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio per l'esercizio finanziario 2010 è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 134 del 4 maggio 2011.

(EUR) Pagamenti sugli stanziamenti dell'esercizio – 121 673 823 Pagamenti sugli stanziamenti riportati –60 368 584 Pagamenti sugli stanziamenti relativi alle entrate con destinazione specifica – 320 649 Ordini di riscossione dell'esercizio, incassati nel corso dell'esercizio 18 927 934 Ordini di riscossione degli esercizi precedenti, incassati nel corso dell'esercizio 140 989 Aggiustamento relativo a ordini di riscossione degli esercizi precedenti – 288 038 Stanziamenti di pagamento riportati all'esercizio successivo –16 665 339 Stanziamenti riportati dagli esercizi precedenti 61 197 589 Aggiustamento relativo al riporto delle entrate con destinazione specifica 472 601 Risultato di bilancio – 118 577 320

Non vi sono stati né supplementi né riduzioni tra il bilancio iniziale e finale.

B. Riconciliazione del risultato economico con il risultato di bilancio

(EUR) Conto del risultato economico dell'esercizio 57 113 695 Aggiustamento per le voci incluse nel risultato economico ma non nel risultato di bilancio – 155 962 435 Differenza tra i ratei passivi al termine dell'esercizio precedente e al temine dell'esercizio in corso 374 703 Fondi ricevuti dalla Commissione – 164 602 734 Differenza nelle fatture non pagate a fine esercizio 958 325 Ammortamento delle immobilizzazioni immateriali e materiali 3 005 731 Differenza negli accantonamenti –3 996 479 Differenza nelle riduzioni di valore 0 Ordini di riscossione dell'esercizio in corso, non ancora incassati –4 837 Pagamenti su stanziamenti riportati 60 368 584 Altro –52 081 747 Differenze di cambio 16 019 Aggiustamento per le voci incluse nel risultato di bilancio ma non nel risultato economico –19 728 580 Acquisizioni di attività (pagate nel corso dell'esercizio) –4 448 946 Ordini di riscossione degli esercizi precedenti, riscossi nel corso dell'esercizio 140 989 Stanziamenti di pagamento riportati all'esercizio successivo –16 665 339 Annullamento degli stanziamenti di pagamento riportati dall'esercizio precedente e inutilizzati 829 005 Aggiustamento relativo al riporto delle entrate con destinazione specifica 472 602 Pagamenti per le pensioni (si tratta di pagamenti di bilancio tuttavia contabilizzati come accantonamenti) 0 Altro –56 891 Risultato di bilancio – 118 577 320

Relazione di certificazione indipendente

Alla direzione della

Corte dei conti europea

Abbiamo verificato che le risorse finanziarie destinate dalla Commissione europea alla Corte dei conti europea (di seguito «la Corte») siano state utilizzate per le finalità previste e che le procedure di controllo poste in essere dagli ordinatori forniscano le garanzie necessarie ad assicurare la conformità delle operazioni finanziarie alle norme e ai regolamenti applicabili relativi alle risorse finanziarie messe a disposizione e utilizzate per il periodo compreso fra il 1o gennaio 2010 e il 31 dicembre 2010.

La responsabilità della tenuta dei libri e delle scritture contabili, nonché della messa in opera e del monitoraggio di controlli adeguati, compete alla direzione della Corte. È responsabilità del revisore formulare un giudizio in base all'audit svolto.

Il nostro esame è stato condotto secondo il princìpio ISAE 3000 (Assurance Engagements other than Audits or Reviews of Historical Financial Information) facente parte degli International Standard on Assurance Engagements, adottati dalla Commission de surveillance du secteur financier. Tale principio richiede che l'esame venga programmato e svolto in modo tale da fornire la ragionevole garanzia che un eventuale uso improprio delle risorse, che può incidere significativamente sui libri contabili della Corte, venga rilevato. Il nostro compito consisteva principalmente nell'esame, sulla base di verifiche a campione, di elementi probatori che comprovassero:

— che le risorse assegnate alla Corte siano state utilizzate per le finalità previste,

— che le procedure di controllo poste in essere forniscano le garanzie necessarie ad assicurare la conformità delle operazioni finanziarie alle norme e ai regolamenti applicabili.

I criteri utilizzati nell'audit da noi svolto derivano dalle norme e dai regolamenti qui elencati:

— regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale (in appresso «il bilancio») delle Comunità europee (di seguito «il regolamento finanziario»),

— regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (di seguito «le modalità d’esecuzione»).

— Decisione n. 36/2007 della Corte dei conti europea relativa alle norme interne per l'esecuzione del bilancio adottata il 12 e il 19 luglio 2007. Queste disposizioni fanno parte delle procedure stabilite dai trattati, o degli accordi stipulati in virtù degli stessi, concernenti la procedura operativa inerente all'esecuzione del bilancio stesso.

In particolare, sono state utilizzate come criteri le seguenti norme interne:

— Articolo 7 — Firma — «Ciascuna parte coinvolta nella preparazione, nel controllo e nella registrazione delle operazioni di accertamento e riscossione delle entrate o di impegno ed esecuzione dei pagamenti, firma e data la propria partecipazione.»

— Articolo 9 — Progetti immobiliari — «Prima dell’approvazione, da parte della Corte, di qualsiasi impegno contrattuale inerente a progetti immobiliari, il servizio responsabile deve presentare un documento esplicativo che attesti la compatibilità del progetto con il quadro finanziario.»

— Articolo 16 — Esecuzione dei pagamenti — «Il contabile esegue gli ordini di pagamento definiti all'articolo 80 del regolamento finanziario dopo aver controllato le diciture obbligatorie descritte all'articolo 103, paragrafo 1, e 104 delle modalità di esecuzione.»

— Articolo 23.1 — Storno di stanziamenti — «Conformemente all'articolo 21 del regolamento finanziario, gli stanziamenti sono specificati per titoli e per capitoli; i capitoli sono suddivisi in articoli e in voci.»

— Articolo 23.2 — Storno di stanziamenti — «Ogni richiesta di storno chiarisce la ragione alla base dell'insufficienza degli stanziamenti. La richiesta di storno è firmata dal direttore responsabile.»

— Articolo 24 — Riporto di stanziamenti — «L'ordinatore responsabile compila un prospetto che riporta il saldo degli stanziamenti disponibili; tale saldo viene rettificato nella contabilità di bilancio, prendendo in considerazione gli stanziamenti da annullare e indicando gli stanziamenti da riportare.»

— Articolo 26 — Inventario delle immobilizzazioni — «L'inventario dei beni materiali è tenuto in una banca dati.»

— Articolo 27 — Procedure minime di gestione e di controllo interno — «Le procedure di gestione e controllo interno vengono stabilite dagli ordinatori secondo le norme minime di controllo interno adottate dalla Corte. Ciascuna operazione di bilancio è gestita (…) dalla persona responsabile per la verifica ex ante. (…) Se il responsabile della verifica ex ante accerta che l'operazione in questione soddisfa i requisiti dell'articolo 47, paragrafo 3, delle modalità di esecuzione, egli convalida l'operazione e documenta tale decisione.»

Riteniamo che l’esame da noi svolto fornisca una base ragionevole sulla quale fondare il nostro giudizio.

Basandoci sul lavoro descritto nella presente relazione, non abbiamo rilevato nulla che ci induca a credere che, sotto tutti gli aspetti rilevanti e sulla base dei criteri sopra descritti:

a) le risorse assegnate alla Corte non siano state utilizzate per le finalità previste;

b) le procedure di controllo poste in essere non forniscano le garanzie necessarie ad assicurare la conformità delle operazioni finanziarie alle norme e ai regolamenti applicabili.

La presente relazione è stata compilata esclusivamente allo scopo indicato nel primo paragrafo e per informazione della Corte e non deve essere utilizzata ad altri scopi o distribuita a terzi, salvo ai fini della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.