(10)È opportuno stabilire la posizione da assumere a nome dell'Unione in sede di Consiglio generale dell'OMC in quanto la decisione da adottare sarà vincolante per l'Unione.

(7)In conformità del paragrafo 13, nel 2018 il comitato per l'agricoltura ha proceduto al riesame dell'intesa sui contingenti tariffari. I risultati del riesame saranno presentati alla riunione del Consiglio generale di dicembre 2019 sotto forma di relazione del comitato per l'agricoltura (relazione n. ... "Riesame del funzionamento della decisione di Bali relativa alla gestione dei contingenti tariffari", del ...).

(5)La nona sessione della Conferenza dei ministri dell'OMC (Bali, dicembre 2013) ha adottato una decisione dei ministri relativa all'Understanding on Tariff Rate Quota Administration Provisions of Agricultural Products (intesa sulle disposizioni di gestione dei contingenti tariffari relativi ai prodotti agricoli), di cui all'articolo 2 dell'accordo sull'agricoltura (WT/MIN (13)/39) ("l'intesa sui contingenti tariffari"), che disciplina la gestione dei contingenti tariffari per i prodotti agricoli.

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione".

L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

L'obiettivo dell'intesa sui contingenti tariffari è quello di razionalizzare la gestione dei contingenti tariffari per i prodotti agricoli. Al paragrafo 13 si prevede un riesame dell'intesa, tenendo conto dell'esperienza acquisita fino a quel momento. Il riesame doveva essere avviato entro quattro anni dall'adozione dell'intesa sui contingenti tariffari. Nel 2018 il comitato per l'agricoltura ha proceduto con il processo di riesame. All'inizio del 2019 il segretariato del comitato per l'agricoltura ha presentato al Consiglio generale dell'OMC il progetto di relazione sugli sviluppi registrati fino a quel momento.

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) in riferimento alla prevista adozione di una decisione relativa al riesame dell'Understanding on Tariff Rate Quota Administration Provisions of Agricultural Products ("intesa sulle disposizioni di gestione dei contingenti tariffari relativi ai prodotti agricoli"), di cui all'articolo 2 dell'accordo sull'agricoltura.

COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 30.10.2019 COM(2019) 563 final ALLEGATO della Proposta di



DECISIONE DEL CONSIGLIO sulla posizione da assumere a nome dell'Unione europea in sede di Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio



ALLEGATO RIESAME DEL FUNZIONAMENTO DELLA DECISIONE DI BALI RELATIVA ALLA GESTIONE DEI CONTINGENTI TARIFFARI Relazione al Consiglio generale (1)In occasione della nona sessione della Conferenza dei ministri, questi ultimi hanno adottato la decisione relativa all'Understanding of Tariff Rate Quota Administration Provisions of Agricultural Products ("intesa sulle disposizioni di gestione dei contingenti tariffari relativi ai prodotti agricoli") di cui all'articolo 2 dell'accordo sull'agricoltura (WT/MIN (13)/39) (di seguito, "decisione di Bali sui contingenti tariffari"). I ministri hanno incaricato il comitato di riesaminare e monitorare l'attuazione degli obblighi dei membri stabiliti nel quadro della decisione di Bali sui contingenti tariffari, nell'ottica di un continuo processo di miglioramento dell'utilizzo dei contingenti tariffari tramite tale riesame da avviare entro il 2017, tenendo conto dell'esperienza acquisita fino a quel momento. Le discussioni sul riesame sono iniziate in occasione della riunione del comitato tenutasi nell'ottobre 2017. Nella riunione di febbraio 2018, con il documento G/AG/W/171 il comitato ha approvato la procedura e le tempistiche per lo svolgimento del riesame. Conformemente alla procedura concordata, il riesame è stato condotto nel quadro di riunioni informali aperte del comitato, programmate a margine delle riunioni ordinarie. (2)Nel 2018 il riesame è stato discusso nel quadro di quattro riunioni informali del comitato svoltesi rispettivamente il 20 febbraio, l'11 giugno, il 25 settembre e il 26 novembre. Nel corso della riunione informale di novembre, che ha visto la partecipazione di rappresentanti dell'industria, si è tenuta una sessione tematica sulla gestione e il sottoutilizzo dei contingenti tariffari. Le discussioni sul riesame hanno inoltre beneficiato di una serie di contributi scritti dei membri. Analogamente, per rispondere alle richieste di alcuni membri e conformemente alla procedura e alle tempistiche previste, il segretariato ha preparato un documento informativo sulla gestione e i tassi di utilizzo dei contingenti tariffari utile a facilitare il riesame. L'allegato 1 contiene un elenco di tutti i documenti scritti finora presi in considerazione nell'ambito del riesame. (3)Nelle discussioni sul riesame i membri hanno individuato i seguenti temi: 1) attuazione efficace e monitoraggio degli obblighi sostanziali derivanti dalla decisione di Bali sui contingenti tariffari; 2) obblighi di trasparenza associati ai contingenti tariffari; 3) meccanismo di sottoutilizzo. Di seguito sono riportati alcuni elementi sollevati nell'ambito di questi tre temi, anche durante le discussioni tematiche di novembre.



ATTUAZIONE EFFICACE E MONITORAGGIO i.Riassegnazione delle licenze non utilizzate nel quadro dei contingenti tariffari; ii.procedure di riassegnazione, anche per quanto riguarda le assegnazioni specifiche per paese; iii.condivisione delle esperienze e delle migliori pratiche in materia di miglioramento dell'utilizzo del contingente tariffario, compresa la riassegnazione di contingenti tariffari nel quadro degli accordi commerciali regionali. OBBLIGHI DI TRASPARENZA ASSOCIATI AI CONTINGENTI TARIFFARI i.Notifiche complete dei contingenti tariffari, nei tempi previsti; ii.comunicazione tempestiva di eventuali cambiamenti nella gestione dei contingenti tariffari; iii.comunicazione sistematica dei tassi di utilizzo da parte di tutti i membri con impegni in materia di contingenti tariffari; iv.pratiche di notifica armonizzate (ad es. per i contingenti tariffari non aperti o i contingenti tariffari previsti che non comportino vantaggi tariffari); v.comunicazione dei motivi del sottoutilizzo; vi.condivisione delle esperienze e delle migliori pratiche nazionali in materia di gestione dei contingenti tariffari; vii.trattamento speciale e differenziato (gravosità degli obblighi di notifica);

viii.collegamento con gli obblighi di notifica nell'ambito delle procedure in materia di licenze d'importazione; ix.assistenza tecnica da parte del segretariato per migliorare il rispetto degli obblighi di notifica dei membri. MECCANISMO DI SOTTOUTILIZZO i.Obblighi diversi dei membri (paragrafo 4 dell'allegato A); ii.trattamento speciale e differenziato; iii.possibile applicabilità non universale in futuro; iv.collegamento tra l'allegato B e il paragrafo 4 dell'allegato A; v.analisi delle cause del sottoutilizzo; vi.esame mirato del sottoutilizzo dei contingenti tariffari in alcuni settori specifici; vii.applicabilità pratica del meccanismo di sottoutilizzo (analisi dei motivi per cui non è ancora stato invocato, compresa la potenziale complessità, condivisione delle esperienze, semplificazione degli obblighi procedurali); viii.tenuta di un elenco dei contingenti tariffari sottoutilizzati da parte del segretariato. (4)Sulla questione del futuro funzionamento del paragrafo 4 del meccanismo di sottoutilizzo e della corrispondente disposizione relativa al trattamento speciale e differenziato, le posizioni dei membri sono divergenti. Alcuni paesi membri in via di sviluppo hanno insistito sul fatto che le disposizioni relative al trattamento speciale e differenziato nella decisione di Bali sui contingenti tariffari non dovrebbero essere allentate; altri hanno sostenuto che il trattamento speciale e differenziato per i paesi in via di sviluppo non dovrebbe comportare un'esenzione, ma piuttosto l'assunzione di impegni di gestione dei contingenti tariffari che tengano conto del loro status di paesi in via di sviluppo. (5)Molti hanno ritenuto che il presente riesame si limitasse al miglioramento della gestione dei contingenti tariffari per operare una distinzione tra tale aspetto e i negoziati sull'accesso al mercato. Altri hanno fatto riferimento alla possibilità di affrontare le questioni relative ai contingenti tariffari nei negoziati sull'accesso al mercato. (6)Secondo alcuni, sulla base delle osservazioni dei membri, il comitato dovrebbe esaminare i motivi per cui non è ancora stato invocato il meccanismo di sottoutilizzo. (7)Conformemente ai paragrafi da 13 a 15 della decisione di Bali sui contingenti tariffari (WT/MIN(13)/39), nel corso della riunione del 30 ottobre 2019 il comitato ha approvato le raccomandazioni figuranti nell'allegato 2 della presente relazione ai fini di una loro presentazione al Consiglio generale.



Allegato 1 Elenco dei documenti G/AG/W/169 10 ottobre 2017 Monitoraggio e riesame degli obblighi dei membri stabiliti nel quadro della decisione di Bali relativa alla gestione dei contingenti tariffari. Nota del segretariato G/AG/W/171 9 febbraio 2018 Proposta riguardante una procedura di riesame del funzionamento della decisione di Bali relativa alla gestione dei contingenti tariffari Nota del segretariato G/AG/W/175 18 maggio 2018 e G/AG/W/175/Add.1 7 maggio 2019 Comunicazione dell'Unione europea al comitato per l'agricoltura sulla procedura di riesame del funzionamento della decisione di Bali relativa alla gestione dei contingenti tariffari. Comunicazioni dell'Unione europea G/AG/W/179 6 giugno 2018 Riesame del funzionamento della decisione ministeriale di Bali relativa all'"intesa sulle disposizioni di gestione dei contingenti tariffari relativi ai prodotti agricoli...". Comunicazione del gruppo di Cairns G/AG/W/183 31 luglio 2018 Metodi di gestione dei contingenti tariffari e tassi di utilizzo nel periodo 2007-2016. Documento informativo del segretariato G/AG/W/186 19 settembre 2018 Riesame della decisione di Bali relativa alla gestione dei contingenti tariffari. Comunicazione dell'Australia G/AG/W/197 24 maggio 2019 Meccanismo di sottoutilizzo della decisione di Bali relativa alla gestione dei contingenti tariffari Comunicazione a nome del gruppo di Cairns



Allegato 2