relativa alla posizione che l'Unione europea deve adottare in sede di Consiglio internazionale dei legni tropicali in merito alla proroga dell'accordo internazionale del 2006 sui legni tropicali

RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione del Consiglio che stabilisce la posizione che l'Unione europea deve adottare in sede di Consiglio internazionale dei legni tropicali (di seguito "ITTC"), in relazione alla proposta di proroga dell'accordo internazionale sui legni tropicali del 2006 (di seguito "ITTA, 2006" o "l'accordo").

2.Contesto della proposta

2.1.Accordo internazionale del 2006 sui legni tropicali

L'ITTA, 2006 si prefigge di favorire l'espansione e la diversificazione del commercio internazionale di legni tropicali provenienti da foreste gestite in modo sostenibile e tagliate legalmente e di promuovere la gestione sostenibile delle foreste produttrici di legni tropicali. L'Unione europea è parte dell'ITTA, 2006.

L'ITTA,2006 ha sostituito l'ITTA,1994, e il primo accordo ITTA è stato adottato nel 1983 (ITTA, 1983).

L'ITTA, 2006 (adottato nel 2006) è entrato in vigore il 7 dicembre 2011 per un periodo di dieci anni. Pertanto, scadrà il 6 dicembre 2021, a meno che l'ITTC non decida, con voto speciale, di prorogarlo, rinegoziarlo o risolverlo, a norma dell'articolo 44, paragrafo 1, dell'ITTA, 2006. L'accordo ITTA, 2006 può essere prorogato per un primo periodo di cinque anni e per un periodo supplementare di tre anni, a norma dell'articolo 44, paragrafo 2.

2.2.Consiglio internazionale dei legni tropicali

Ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, dell'ITTA, 2006, il Consiglio internazionale dei legni tropicali (ITCC) è la massima autorità dell'Organizzazione internazionale dei legni tropicali (ITTO). L'ITTO rappresenta circa l'80 % delle foreste tropicali mondiali e oltre il 90 % del commercio di legname e prodotti del legno. L'ITTC è costituito da tutti i membri dell'ITTO. L'ITTO ha due categorie di membri: i produttori e i consumatori. A norma dell'articolo 44, paragrafo 1, l'ITTC può decidere, con voto speciale, di prorogare, rinegoziare o risolvere l'ITTA, 2006, mentre - a norma dell'articolo 44, paragrafo 2 - l'accordo può essere prorogato per un primo periodo di cinque anni e per un periodo supplementare di tre anni. A norma dell'articolo 12, paragrafo 1, l'ITTC si adopera affinché tutte le decisioni e raccomandazioni siano adottate per consenso. Se il consenso non può essere raggiunto, l'ITTC adotta una decisione concernente l'ITTA, 2006 con un voto speciale, a norma dell'articolo 44, paragrafo 1. Ai sensi dell'articolo 2, punto 8, per "voto speciale" si intende un voto che richiede almeno i due terzi dei suffragi espressi dai membri produttori presenti e votanti e almeno il 60 % dei suffragi espressi dai membri consumatori presenti e votanti, conteggiati separatamente, purché detti suffragi siano espressi da almeno la metà dei membri produttori presenti e votanti e da almeno la metà dei membri consumatori presenti e votanti. A norma dell'articolo 7, lettera a), l'ITTC può anche prendere decisioni senza doversi riunire.

I membri dell'ITTC dispongono di 2000 voti in totale (il gruppo dei produttori e quello dei consumatori dispongono di 1000 voti ciascuno). I contributi e i voti annuali sono distribuiti equamente tra queste due categorie. All'interno di ogni categoria, i diritti e i voti dei singoli membri sono calcolati in base al commercio di legni tropicali e, nel caso dei produttori, all'estensione delle foreste tropicali all'interno del paese. L'UE versa la quota più elevata dei contributi dovuti (versati dalla Commissione per tutti gli Stati membri) al bilancio amministrativo dell'ITTO; dispone inoltre del maggior numero di voti (e del maggior numero di membri consumatori) e potrebbe detenere una minoranza di blocco in caso di voto speciale.

2.3.La proroga prevista dell'ITTA, 2006

L'ITTO ha incontrato gravi problemi finanziari legati a investimenti sbagliati di un'ex équipe di gestione del segretariato che hanno comportato la perdita di 18 milioni di USD nel periodo 2012-2015.

L'ITTO ha avviato un processo di risanamento finanziario, attualmente ancora nelle fasi iniziali, sta gestendo gli ammanchi finanziari e gli errori gestionali concernenti progetti e attività e ha avviato una riforma della sua architettura finanziaria. La fase pilota della nuova architettura finanziaria durerà fino al 2022.

La proroga dell'ITTA, 2006 darà all'ITTO e ai suoi membri il tempo necessario per proseguire la riforma dell'architettura finanziaria dell'organizzazione e per consentire all'ITTO di stabilizzarsi pienamente sul piano finanziario e di decidere se l'ITTA, 2006 richieda una revisione sostanziale in futuro.

3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

L'atto previsto è una decisione del Consiglio relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione, sulla base dell'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

Scopo della presente proposta è chiedere al Consiglio di autorizzare la Commissione a dare l'approvazione o a votare, a nome dell'Unione, a favore della proroga dell'ITTA, 2006 in seno all'ITTC.

4.Base giuridica