POSIZIONE COMUNE (CE) N. 12/94 definita dal Consiglio il 4 marzo 1994 in vista dell'adozione della direttiva 94/. . ./CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., che stabilisce la quattordicesima modifica della direttiva 76/769/CEE concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alla limitazione dell'immissione sul mercato e dell'uso di talune sostanze e preparati pericolosi (94/C 137/07)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 100 A,

vista la proposta della Commissione (1),

visto il parere del Comitato economico e sociale (2),

deliberando conformemente alla procedura di cui all'articolo 189 B del trattato,

considerando che l'articolo 7 A del trattato instaura uno spazio senza frontiere interne nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali;

considerando che l'instaurazione del mercato interno deve comportare un graduale miglioramento della qualità di vita, della protezione della salute e della sicurezza del consumatore; che i provvedimenti proposti dalla presente direttiva sono conformi alla risoluzione del Consiglio del 9 novembre 1989 sulle future priorità per il rilancio della politica di tutela dei consumatori;

considerando che la presenza del nickel in taluni oggetti che vengono a contatto diretto e prolungato con la pelle può causare sensibilizzazioni dell'organismo al nickel e provocare reazioni allergiche; che per questi motivi l'uso del nickel in tali oggetti deve essere limitato;

considerando che un Stato membro ha già introdotto nel proprio territorio misure intese a limitare la sensibilizzazione al nickel e l'allergia al nickel; che un secondo Stato membro prevede di introdurre nel proprio territorio una serie diversa di misure e che esiste pertanto il rischio che vengano ostacolati gli scambi;

considerando che è necessario precisare le procedure di prova utilizzate per dimostrare la conformità alle disposizioni della presente direttiva e pubblicarle prima dell'entrata in vigore della direttiva medesima; che tali procedure di prova dovranno costituire oggetto di norme europee;

considerando che le limitazioni già adottate o previste in alcuni Stati membri sull'uso del nickel influiscono direttamente sul completamento e sul funzionamento del mercato interno; che è quindi necessario ravvicinare le leggi degli Stati membri in questo campo e, di conseguenza, modificare l'allegato I della direttiva 76/769/CEE (3),

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

Articolo 1

L'allegato I della direttiva 76/769/CEE è completato conformemente all'allegato della presente direttiva.

Articolo 2

1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro sei mesi dopo la pubblicazione da parte della Commissione, nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, delle norme adottate dal Comitato europeo di normalizzazione (CEN) su tutte le procedure di prova utilizzate per attestare la conformità dei prodotti alla presente direttiva, oppure sei mesi dopo l'adozione della presente direttiva se questa data è successiva, affinché:

- sei mesi dopo la scadenza dell'uno o dell'altro di tali termini a seconda dei casi, nessun produttore o importatore immetta sul mercato prodotti che non ottemperino alla presente direttiva;

- diciotto mesi dopo la scadenza dell'uno o dell'altro di tali termini, a seconda dei casi, i prodotti che non ottemperano alla presente direttiva non possano essere venduti o ceduti al consumatore finale, salvo se sono stati legalmente immessi sul mercato prima della scadenza del termine in questione.

Gli Stati membri ne informano immediatamente la Commissione.

2. Quando gli Stati membri adottano le disposizioni di cui al paragrafo 1 queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono completate da un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri.

Articolo 3

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.

Fatto a . . .

Per il Parlamento europeo

Il Presidente

Per il Consiglio

Il Presidente

(1) GU n. C 116 del 27. 4. 1993, pag. 10.

(2) GU n. C 304 dfel 10. 11. 1993, pag. 2.

(3) GU n. L 262 del 27. 9. 1976, pag. 201. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 91/339/CEE (GU n. L 186 del 12. 7. 1991, pag. 64).

ALLEGATO

«28. Nickel N. CAS 7440-02-0 N. EINECS 2311114 e suoi composti

Non può essere utilizzato:

1) in oggetti metallici che vengono inseriti negli orecchi perforati o in altre parti perforate del corpo umano durante la cicatrizzazione della ferita causata dalla perforazione, e vengono successivamente tolti oppure no, a meno che tali oggetti siano omogenei e la concentrazione di nickel - espressa come massa di nickel rispetto alla massa totale - sia inferiore a 0,05 %;

2) in prodotti destinati ad entrare in contatto diretto e prolungato con la pelle, quali:

- orecchini,

- collane, bracciali e catenelle, braccialetti da caviglia, anelli,

- casse di orologi da polso, cinturini e chiusure di orologi,

- bottoni automatici, fermagli, rivetti, cerniere lampo e marchi metallici, se sono applicati agli indumenti

se il tasso di cessione di nickel dalle parti di questi prodotti che vengono a contatto diretto e prolungato con la pelle è superiore a 0,5 ìg/cm²/settimana;

3) in prodotti come quelli elencati al paragrafo 2, se hanno un rivestimento senza nickel, a meno che tale rivestimento sia sufficiente a garantire che il tasso di cessione di nickel dalle parti di tali prodotti che sono a contatto diretto e prolungato con la pelle non superi 0,5 ìg/cm²/settimana per un periodo di almeno due anni di uso normale del prodotto.

Inoltre i prodotti che sono oggetto dei paragrafi 1, 2 e 3 non possono essere immessi sul mercato se non sono conformi alle prescrizioni di detti paragrafi.»

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I. Introduzione

1. Il 4 marzo 1994 il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, ha adottato una posizione comune sulla suddetta proposta, scegliendo come base giuridica l'articolo 100 A del trattato. La delegazione italiana ha votato contro l'adozione della posizione comune.

2. La proposta iniziale era stata presentata dalla Commissione al Consiglio il 16 aprile 1993. Il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale hanno formulato il loro parere rispettivamente il 27 ottobre 1993 e il 22 settembre 1993. Sulla scorta di tali pareri la Commissione ha presentato, il 1° dicembre 1993, una proposta modificata.

II. Obiettivo

Detta direttiva è volta a proteggere i consumatori dalle reazioni allergiche che possono essere provocate su talune persone sensibili al nickel da bigiotteria e oggetti personali che vengono a contatto con la pelle. Sembra che il numero di persone sensibilizzate, soprattutto giovani, sia in aumento in Europa.

III. Parere del Parlamento europeo e proposta modificata

Il Parlamento europeo ha formulato tre emendamenti della proposta iniziale della Commissione.

- il primo è volto a rinviare la data di entrata in vigore per consentire ai fabbricanti e soprattutto ai dettaglianti di smaltire le scorte dei prodotti in questione;

- il secondo riguarda la pubblicazione, da parte della Commissione, delle procedure di prova utilizzate per dimostrare la conformità con le disposizioni della direttiva;

- il terzo sostituisce il divieto di immettere sul mercato taluni prodotti con l'obbligo di etichettarli.

Nella proposta modificata la Commissione ha fatto propri i primi due emendamenti, ma non ha ritenuto opportuno riprendere il terzo in quanto, a suo parere, l'etichettatura non garantisce una sufficiente protezione della salute dei consumatori.

Il Consiglio ha seguito in linea di massima la proposta modificata della Commissione.

- I due primi emendamenti del Parlamento europeo sono stati ripresi dal Consiglio. Tuttavia, per garantire che le procedure di prova siano note, il Consiglio ha deciso di subordinare l'entrata in vigore della direttiva alla pubblicazione delle medesime. Viene inoltre precisato che si tratta delle prove adottate dal CEN: ciò garantisce l'uso di prove valide e uniformi in tutta la Comunità (articolo 2, paragrafo 1).

- Per quanto concerne il terzo emendamento, volto a sopprimere i punti 2 e 3 dell'allegato sostituendoli con un obbligo di etichettatura, il Consiglio ha seguito la proposta modificata della Commissione, ritenendo che una semplice etichettatura non sia sufficiente ai fini della direttiva. Il Consiglio ha tuttavia deciso di semplificare l'elenco illustrativo degli articoli soggetti a divieto, contenuto al punto 2 dell'allegato, sopprimendo la menzione dei bottoni da cucire e delle montature di occhiali. Inoltre, al punto 3, il periodo di uso normale dei prodotti è stato ridotto da tre a due anni (allegato, punti 2 e 3).

IV. Analisi degli altri punti della posizione comune

Oltre agli emendamenti trattati al punto III, il Consiglio ha apportato due modifiche ai visti e ai considerando della posizione comune:

1. i visti sono stati modificati per tener conto dell'entrata in vigore del trattato sull'Unione europea e in particolare dell'articolo 189 B del trattato che istituisce la Comunità europea;

2. Il quinto considerando relativo alle procedure di prova è stato leggermente modificato per tener conto della nuova formulazione dell'articolo 2, paragrafo 1.

V. Conclusione

Il Consiglio ritiene che tutte le precisazioni apportate alla proposta modificata con il consenso della Commissione siano volte a rafforzare gli obiettivi perseguiti con la direttiva, a proteggere i consumatori e a facilitare un'efficace applicazione della direttiva mediante procedure di prova uniformi e affidabili.