27. 3. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 80/7 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio relativa al finanziamento di grandi infrastrutture d'interesse 
europeo 
COM(86) 722 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 23 dicembre 1986) 
(87/C 80/14) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, DECIDE: 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, Articolo 1 
È prevista un'azione comunitaria specifica per grandi 
progetti di infrastruttura di interesse europeo situati in 
tutto o in parte nella Comunità. L'azione dovrà facilitare 
l'elaborazione e la realizzazione di tali progetti mobili­
tando ed orientando verso il loro finanziamento nuove 
fonti di capitali. 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che i grandi progetti di infrastruttura costi­
tuiscono un potente fattore d'integrazione e contribui­
scono all'unificazione del mercato interno e quindi a mi­
gliorare la competitività dell'industria europea; 
considerando che l'elaborazione e la realizzazione di 
questi progetti incontra vari ostacoli, in particolare finan­
ziari, dovuti alle loro caratteristiche e ai vari tipi di rischi 
che presentano; 
considerando che il loro finanziamento esigerà d'ora in 
poi un maggior apporto di capitali privati, che non sono 
necessariamente attirati da questo tipo di progetti; Articolo 2 
1. I grandi progetti d'infrastruttura d'interesse euro­
peo mirano a realizzare un collegamento mancante, op­
pure a migliorare sostanzialmente i servizi esistenti, o a 
offrire nuovi servizi. 
2. Questi grandi progetti possono riguardare vari set­
tori d'attività, soprattutto i trasporti, le telecomunica­
zioni, l'energia e l'ambiente. 
3. I progetti e le modalità di realizzazione devono es­
sere conformi alle disposizioni del trattato e del diritto 
derivato, in particolare in materia di concorrenza, non­
ché alle normative e politiche comunitarie applicabili ai 
settori di cui trattasi. 
considerando che l'interesse e la dimensione europea di 
questi progetti giustificano un intervento comunitario; 
considerando che questo intervento deve mobilitare e 
orientare i capitali privati verso il finanziamento di 
grandi progetti d'interesse europeo; 
considerando che è quindi opportuna un'azione comuni­
taria specifica, che favorisca l'elaborazione e la realizza­
zione di progetti di infrastrutture di interesse europeo, 
assicurando i necessari finanziamenti; 
considerando che la Banca europea per gli investimenti si 
è dichiarata disposta a partecipare a tale azione, Articolo 3 
Per contribuire al concepimento e alla realizzazione dei 
grandi progetti d'infrastruttura di interesse europeo può 
essere fatto ricorso ai seguenti mezzi di finanziamento: 
— risorse specifiche di bilancio, 
— risorse disponibili nel quadro delle politiche e delle 
azioni comunitarie di cui mirano a realizzare gli ob­
biettivi, 
— prestiti specifici della Banca europea per gli investi­
menti (BEI) sulle sue risorse proprie ed eventual­
mente su risorse raccolte dalla Comunità economica 
europea (CEE) sui mercati finanziari. 
N.C 80/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27.3.87 
Articolo 4 
1. I lavori e gli studi preparatori necessari per dimo­
strare che i progetti sono tecnicamente, finanziariamente 
ed economicamente sani, possono beneficiare di un con­
tributo comunitario sotto forma di sovvenzioni od antici­
pazioni rimborsabili. 
2. Queste spese sono finanziate sugli stanziamenti del­
l'articolo 581 del bilancio se si tratta di infrastrutture di 
trasporto e dell'articolo 709 se si tratta di infrastrutture 
energetiche. Negli altri casi esse sono finanziate con gli 
stanziamenti d'una linea di bilancio specifica (articolo 
798) e intitolata «studi e azioni preparatori relativi ai 
progetti di grandi infrastrutture europee» del capitolo re­
lativo alle azioni nel campo dell'ingegneria finanziaria. 
Questa linea è dotata a tal fine di stanziamenti dissociati 
nel quadro della procedura annuale di bilancio. 
Articolo 5 
1. I grandi progetti di cui all'articolo 2 possono bene­
ficiare di una dichiarazione di utilità europea. A tal fine 
essi sono sottoposti alla Commissione sia direttamente, 
sia per il tramite di uno Stato membro. 
Questi progetti devono fare ampiamente appello al 
risparmio privato e rispondere agli obiettivi e ai criteri 
definiti dai programmi comunitari relativi ai settori in cui 
rientrano. La Commissione esamina: 
— la loro conformità alla presente decisione; 
— i loro vantaggi alla luce di criteri non solo tecnici e 
finanziari ma anche socioeconomici, tenendo conto, 
in particolare, dell'incidenza dei progetti sulla compe­
titività della Comunità e dei loro effetti sugli Stati e 
sulle regioni più direttamente interessati, anche per 
quanto riguarda l'occupazione e i redditi. 
2. L'utilità europea è dichiarata dalla Commissione 
previo accordo degli Stati membri direttamente interes­
sati ai progetti. La Commissione ne informa il Consiglio 
e il Parlamento europeo. 
I progetti relativi a settori per i quali non è stato predi­
sposto alcun programma comunitario possono tuttavia 
essere dichiarati di utilità europea solo previo accordo 
del Consiglio. 
Le decisioni della Commissione che dichiarano l'utilità 
europea sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Co­
munità europee. 3. I progetti di grandi infrastrutture dichiarati d'utilità 
europea potranno beneficiare: 
— secondo la loro natura, di provvedimenti intesi a faci­
litare la raccolta di risparmio privato, provvedimenti 
che verranno di volta in volta sottoposti dalla Com­
missione al Consiglio previa consultazione del comi­
tato di politica economica; 
— di un contributo del bilancio comunitario e della pos­
sibilità di fruire di prestiti previsti dall'articolo 3. 
Articolo 6 
1. • Il finanziamento necessario al decollo dei lavori in­
dispensabili per la realizzazione dei progetti dichiarati 
d'utilità europea può beneficiare di un contributo comu­
nitario sotto forma di anticipazioni rimborsabili. 
2. Nel quadro della procedura annuale di bilancio 
viene dotata di stanziamenti dissociati una linea di bilan­
cio specifica intitolata «contributi ai progetti di grandi in­
frastrutture europee» del capitolo relativo alle azioni co­
munitarie nel settore dell'ingegneria finanziaria. 
3. La data di rimborso di un'anticipazione rimborsa­
bile è fissata di comune accordo tra la Commissione e il 
beneficiario: 
— all'inizio dei lavori, 
— al termine dei lavori, 
— nel periodo di utilizzazione dell'opera purché, in tal 
caso, sia prevista una clausola di cointeressenza. 
Articolo 7 
1. I prestiti che la BEI accorda sulle sue risorse pro­
prie ai progetti dichiarati di utilità europea possono otte­
nere una garanzia del bilancio comunitario. 
La garanzia di bilancio può essere concessa ai prestiti 
della BEI che non possono essere assistiti né dalla garan­
zia dello Stato o degli Stati membri interessati al pro­
getto, né da altre garanzie sufficienti. 
2. La garanzia del bilancio comunitario è parziale e 
condizionata. La Commissione decide caso per caso in 
merito alla sua concessione e alle relative modalità. La 
decisione figura in una convenzione conclusa con la BEI. 
3. Le garanzie vengono concesse dalla Commissione 
nei limiti di un massimale globale stabilito in un miliardo 
di ECU. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualifi­
cata su proposta della Commissione e previa consulta­
zione del Parlamento, procede eventualmente all'au­
mento del massimale.