[pic] | COMMISSIONE EUROPEA |

Bruxelles, 6.4.2011

COM(2011) 177 definitivo

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO

relativa alla partecipazione dell 'Unione europea alla sesta Conferenza ministeriale sulla protezione delle foreste in Europa (Oslo, 14-16 giugno 2011)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO

relativa alla partecipazione dell 'Unione europea alla sesta Conferenza ministeriale sulla protezione delle foreste in Europa (Oslo, 14-16 giugno 2011)

La sesta Conferenza ministeriale per la protezione delle foreste in Europa si terrà dal 14 al 16 giugno 2011 a Oslo, in Norvegia. Alla Conferenza, organizzata congiuntamente dalla Norvegia e dalla Spagna, parteciperanno oltre 40 Stati europei, tra cui tutti gli Stati membri dell'UE.

Il dibattito sulla politica forestale nell'ambito delle conferenze ministeriali, ribattezzato "Forest Europe" nel 2009, è un processo intergovernativo avviato nel 1990 e condotto dai paesi partecipanti con l'obiettivo di promuovere la gestione sostenibile delle foreste europee. Esso si svolge grazie a impegni volontari assunti dagli attuali 47 paesi firmatari. L'Unione europea ha preso parte a questo processo fin dall'inizio e finora ha sottoscritto tutte le risoluzioni e le dichiarazioni elaborate in tale contesto.

Dal 1990 sono state organizzate cinque Conferenze ministeriali. La prima, tenutasi a Strasburgo nel 1990, è stata dedicata essenzialmente al monitoraggio e alla protezione delle foreste nonché a questioni concernenti la ricerca forestale. La seconda, tenutasi a Helsinki nel 1993, ha riguardato la gestione sostenibile delle foreste, la conservazione della biodiversità nelle foreste, il rapporto foresta-clima e il settore forestale nei paesi dell'Europa centro-orientale. I lavori della terza Conferenza ministeriale, tenutasi a Lisbona nel 1998, si sono incentrati sugli aspetti socioeconomici del settore forestale europeo, con l'adozione di criteri e di indicatori paneuropei per la gestione sostenibile delle foreste. La quarta, tenutasi a Vienna nel 2003, si è interessata all'integrazione della gestione sostenibile delle foreste nel più vasto contesto dello sviluppo sostenibile, mentre la Conferenza più recente, svoltasi a Varsavia nel 2007, ha esaminato il tema delle foreste nel quadro della produzione di legno ed energia nonché i collegamenti esistenti tra foreste e risorse idriche.

La Commissione, rappresentata dal commissario per l'Agricoltura, è stata autorizzata dal Consiglio a partecipare a nome e per conto dell'Unione europea alle cinque Conferenze ministeriali e a firmare le dichiarazioni e le risoluzioni ministeriali insieme agli Stati membri.

La sesta Conferenza ministeriale sulla protezione delle foreste in Europa dovrebbe adottare due tipi di decisioni.

(1) Giuridicamente vincolanti: concernenti l'avvio di negoziati e l'istituzione di un comitato negoziale intergovernativo con il mandato di elaborare un accordo giuridicamente vincolante sulle foreste in Europa. Il regolamento interno del comitato negoziale intergovernativo figurerà in allegato alla decisione specifica.

(2) Giuridicamente non vincolanti: aventi la finalità di rinnovare visione, missione, obiettivi e traguardi del processo Forest Europe nonché iniziative nazionali ed europee da attuare su base volontaria, come è avvenuto con le dichiarazioni e le risoluzioni ministeriali delle precedenti Conferenze.

Le decisioni ministeriali saranno presentate ai ministri per adozione mediante firma.

I servizi competenti della Commissione hanno partecipato attivamente alla fase preparatoria di questa Conferenza.

La partecipazione dell'Unione europea alla sesta Conferenza è necessaria per i seguenti motivi:

- la Conferenza concerne l'attuazione a livello paneuropeo degli impegni internazionali in precedenza assunti non solo dagli Stati membri ma anche dall'Unione europea;

- nella prospettiva dell'avvio e della conduzione di negoziati che coinvolgono paesi terzi per un accordo giuridicamente vincolante in settori di competenza dell'Unione, la Commissione dovrà assumere un ruolo attivo al fine di garantire che siano rispettate le disposizioni del trattato sulla rappresentanza esterna dell'Unione, che si tenga pienamente conto del primato dell' aquis dell'UE e che la partecipazione dell'Unione alla decisione di avviare negoziati nonché ai negoziati stessi avvenga in stretta collaborazione con gli Stati membri;

- in quanto firmataria delle dichiarazioni e delle risoluzioni ministeriali di Strasburgo, Helsinki, Lisbona, Vienna e Varsavia, l'Unione europea è direttamente coinvolta nella loro sorveglianza e attuazione;

- le materie oggetto delle decisioni ministeriali coincidono in misura significativa con la risoluzione del Consiglio del 15 dicembre 1998 relativa alla strategia forestale dell'Unione europea e al piano d'azione dell'UE per le foreste[1], nonché con gli obiettivi delle politiche dell'UE, tra cui sviluppo rurale, energia, ambiente e biodiversità, clima, ricerca e sviluppo tecnologico.

La Commissione raccomanda pertanto al Consiglio di decidere che:

1. la Commissione partecipi, a nome e per conto dell'Unione europea, alla sesta Conferenza ministeriale Forest Europe concernente la protezione delle foreste in Europa, che si terrà dal 14 al 16 giugno 2011 a Oslo;

2. la Commissione firmi, a nome e per conto dell'Unione europea, le decisioni ministeriali di Oslo insieme agli Stati membri. La firma della Commissione non costituisce un impegno per eventuali azioni comuni che non rientrino nelle competenze dell'Unione europea.

ELENCO DEI DOCUMENTI PERTINENTI

ATTI DELLA SESTA CONFERENZA MINISTERIALE FOREST EUROPE:

- Decisioni ministeriali di Oslo

- Regolamento interno del comitato negoziale intergovernativo incaricato di preparare un accordo giuridicamente vincolante sulle foreste in Europa

DOCUMENTO COLLEGATO:

- Raccomandazione della Commissione di decisione del Consiglio relativa alla partecipazione dell'Unione europea ai negoziati concernenti un accordo giuridicamente vincolante sulle foreste in Europa.

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[1] COM(2006) 302 definitivo.