22.1.76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 15/19 
rientra  nel quadro  più vasto  di tutto  il problema  dell' 
armonizzazione  della  fiscalità  indiretta.  E ciò dovreb-
be essere  fatto  quanto  prima  possibile. 
2.1.5.  Il  Comitato  insiste  particolarmente  affinché 
1) il Consiglio  adotti  senza  indugio  la seconda  diret-tiva,  attualmente  al suo  studio,  e che  2) la Commis-
sione  presenti  con  sollecitudine  delle  proposte  per la 
seconda  tappa  dell'armonizzazione  fiscale,  e questo 
per consentire  al Comitato  economico  e sociale  e al 
Parlamento  europeo  di rendere  noti  per tempo  i loro 
pareri  e al Consiglio  di prendere  la decisione  finale 
anteriormente  al 1° luglio  1976. 
Fatto  a Bruxelles,  il 29 ottobre  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  della  Commissione  al Consiglio  dal titolo:  Programma 
«Biologia  — protezione  sanitaria»  — Programma  di ricerca  1976/1980 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 222  del 29 settembre  1975,  pagina  122. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consigliò  ha deciso,  in data  7 agosto  1975,  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  170  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  europea  dell'energia 
atomica,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  134a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 29 e 30 ottobre  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  del 7 agosto 
1975, 
visto  il trattato  istitutivo  della  CE  E A, in partico-
lare l'articolo  170, 
vista  la decisione,  presa  dal proprio  ufficio  di presiden-
za il 23 settembre  1975,  di incaricare  la sezione  «Ener-
gia e questioni  nucleari»  dell'elaborazione  del parere 
e della  relazione  sull'argomento, visto  il parere  formulato  dalla  sezione  «Energia  e 
questioni  nucleari»  nel  corso  della  riunione  del  3 
ottobre  1975, 
udita  la relazione  presentata  dal sig.  Noordwal,  rela-
tore,  nel corso  della  citata  riunione, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  il 29 
ottobre  1975  nel corso  della  134a  sessione  plenaria 
del 29 e 30 ottobre  1975, 
considerato  che  lo sviluppo  dell'energia  nucleare 
rende  necessario  uno  studio  sempre  più approfondito 
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delle  norme  di radioprotezione  previste  per tutelare  i 
lavoratori  e la popolazione,  nonché  delle  conseguenze 
dell'energia  nucleare  sul  piano  biologico  ed ecolo-
gico, 
considerato  che  le tecniche  ed i metodi  nucleari  rive-
stono  importanza  per la ricerca  agronomica, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Osservazioni  di carattere  generale 
1.1. In  conformità  dei compiti  assegnatile  nel qua-
dro dell'Euratom  la Comunità  ha già  eseguito  tre 
programmi  di ricerca  «indiretti»  nel campo  della  bio-
logia  e della  protezione  sanitaria:  i relativi  lavori 
sono  svolti  da organi  di ricerca  nazionali  con  il coor-
dinamento  ed il sostegno  finanziario  della  Comunità. 
Il primo  di tali programmi  è stato  avviato  nel 1959  e 
quello  attualmente  in corso  terminerà  alla  fine  del 
1975. 
1.2. La  Commissione  propone  ora  di proseguire  i 
lavori  con  un quarto  programma  indiretto  di ricerca 
per il periodo  1976/1980,  che  costerà  alla  Comunità 
66,52  milioni  di UC.  Il programma  si articola  in due 
parti:  la prima  prevede  lo studio  degli  effetti  delle 
radiazioni  ionizzanti  sulla  popolazione  e sull'ambiente, 
la seconda  è dedicata  allo  studio  sulle  possibilità 
d'applicazione  di tecniche  nucleari  in agricoltura. 
1.3. Il  Comitato,  che  non  era  stato  consultato  in 
merito  ai tre programmi  precedenti,  si compiace  dell' 
opportunità  offertagli  di formulare  per la prima  volta 
le proprie  osservazioni  sulle  proposte  della  Commis-
sione  in questo  campo.  Esso  aveva  però  esaminato  il 
secondo  dei suddetti  programmi  in una  relazione  in-
formativa,  predisposta  il 31 ottobre  1962.  Più  di 
recente  il Comitato  ha ripetutamente  sottolineato  nei 
propri  pareri  (*) la necessità  di continuare  ad appro-
fondire  la ricerca  sugli  effetti  delle  radiazioni  ioniz-
zanti,  di vigilare  costantemente  sull'adeguatezza  delle 
norme  di radioprotezione  emanate  per  tutelare  i 
lavoratori  e la popolazione,  e dei provvedimenti  per 
la protezione  dell'ambiente.  Il Comitato  accoglie  per-
tanto  con  favore  e appoggia  la proposta  della  Com-
missione  in esame. 
1.4. Tali  problemi  hanno  un'importanza  del tutto 
particolare  — ad esempio  dal  punto  di vista  del 
livello  degli  impegni  fissi  del bilancio  della  Comunità 
— in quanto  l'impiego  sempre  più esteso  dell'energia 
nucleare  pone  problemi  differenti  da quelli  connessi 
(») GU  n. C 116  del 30. 9. 1974,  pag.  26. con il funzionamento  dei prototipi.  La necessità  di 
un'azione  di ricerca  volta  a rafforzare  la tutela  dei 
lavoratori  e delle  popolazioni  costituisce  una  condi-
zione  fondamentale,  se si vuole  utilizzare  l'energia 
nucleare.  La sua  importanza  sarà  tanto  più  determi-
nante  quanto  più accelerato  sarà  il ritmo  di sviluppo 
dell'impiego  di questo  tipo  di energia. 
1.5. Per  quanto  concerne  la parte  del programma 
relativa  alla  radioprotezione,  il Comitato  ritiene  che i 
cinque  settori  principali  di ricerca  scelti  della  Com-
missione,  ossia: 
— il comportamento  dei radionuclidi  e il livello  di 
irradiazione, 
— gli effetti  ereditari, 
— gli effetti  a breve  termine, 
— gli effetti  ritardati, 
— la dosimetria, 
siano,  in linea  di massima,  quelli  che  meglio  rispon-
dono  alle  esigenze  e alle  preoccupazioni  di coloro  che 
lavorano  nell'industria  nucleare,  come  pure  della 
popolazione  in generale. 
1.6. Il  Comitato  avrebbe  desiderato  che  la rela-
zione  in oggetto  avesse  reso  più  trasparenti  i lavori 
che, all'interno  dei  singoli  Stati  membri,  vengono 
compiuti  nel settore  della  tutela  della  salute,  così  da 
consentire  un giudizio  più ponderato  del programma 
proposto  dalla  Commissione.  Considerata  l'impor-
tanza  che  tale  programma  presenta  per  gli ulteriori 
sviluppi  in campo  nucleare,  il Comitato  approva  le 
proposte  relative  alla  dotazione  finanziaria  e all'orga-
nico e riconosce  che la lieve  contrazione  dell'organico 
rispetto  a quello  del precedente  programma  è dovuta 
a motivi  prettamente  tecnici;  tuttavia  esso  ritiene  che 
ci si debba  sforzare  maggiormente  di sottolineare  che 
tale riduzione  non  significa  in alcun  modo  che l'impe-
gno comunitario  ad esaminare  congiuntamente  gli 
importantissimi  problemi  esistenti  in questo  campo  si 
sia affievolito. 
1.7. Il  Comitato  richiama  l'attenzione  sulle  ricer-
che relative  alle  conseguenze  del  previsto  sviluppo 
accelerato  degli  impianti  nucleari.  Esso  considera  tali 
ricerche  altamente  prioritarie  e propone  che  vengano 
eseguite  per prime  anche  a costo  di rinviare  eventual-
mente  a più tardi  altre  attività.  Il Comitato  sottolinea 
inoltre  l'importanza  dei lavori  dedicati  allo  studio  dei 
problemi  sanitari  ed ecologici,  legati  all'utilizzazione 
ed al trattamento  dei transuranici,  nonché  di tutti  i 
problemi  connessi  con  l'impiego  del tritio,  del krip-
ton e dello  iodio. 
1.8. Il  Comitato  sarebbe  inoltre  favorevole  a che  i 
risultati  dei lavori  finora  eseguiti  nel settore  della  bio-
logia  e della  protezione  sanitaria  fossero  resi pubblici, 
non solo  mediante  le relazioni  scientifiche  già dispo-
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nibili,  ma anche  attraverso  sintesi  volgarizzate  desti-
nate  a strati  più  ampi  della  popolazione.  Tale  opera 
di divulgazione  appare  necessaria  affinché  l'opinione 
pubblica  sia maggiormente  informata  sul fatto  che  le 
norme  di base  approvate  dalla  Comunità,  sulle  quali 
si fondano  i provvedimenti  legislativi  per  la prote-
zione  dalle  radiazioni  nei  singoli  Stati  membri,  sono 
sufficienti  per proteggere  la popolazione  dai  pericoli 
delle  radiazioni  ionizzanti. 
Il Comitato  auspica  pertanto  che  il Consiglio  apporti 
al programma  proposto  le lievi  aggiunte  necessarie 
«per  informare  nel miglior  modo  possibile  l'opinione 
pubblica  delle  azioni  svolte  sul  piano  nazionale  e 
comunitario  nel  settore  della  sicurezza  nucleare», 
come  peraltro  ha già fatto,  su richiesta  del Comitato 
stesso,  nella  Risoluzione  del  22 luglio  1975  riguar-
dante  i problemi  tecnologici  della  sicurezza 
nucleare  (1). 
1.9. Appunto  perché  uno  degli  obiettivi  dei lavori 
comunitari  è quello  di promuovere  la cooperazione  e 
di evitare  inutili  doppioni,  è importante  che  la Comu-
(!) GU  n. C 185 del 14. 8. 1975,  pag.  1. nità partecipi  attivamente  e a tutti  i livelli  alla  coope-
razione  internazionale  attraverso  organismi  quali  il 
Comitato  scientifico  delle  Nazioni  Unite  per gli effetti 
delle  radiazioni  atomiche  (UNSCEAR),  l'Agenzia  in-
ternazionale  per  l'energia  atomica  (AIEA),  l'Organiz-
zazione  mondiale  per  la sanità  (OMS),  l'Organizza-
zione  per  l'alimentazione  e l'agricoltura  (FAO),  la 
Commissione  internazionale  per  la protezione  radio-
logica  (ICPR)  e la Commissione  internazionale  per  le 
unità  di misura  e le misurazioni  delle  radiazioni 
(ICRU). 
1.10.  Il  Comitato  approva  altresì  la seconda  parte 
del programma  riguardante  le possibilità  di applica-
zione  delle  tecniche  nucleari  alla  ricerca  agronomica. 
A suo  giudizio,  l'applicazione  di tali  tecniche  sarà  di 
grande  utilità  per  l'agricoltura,  specie  in settori  speci-
fici quali  il controllo  sugli  insetti  nocivi,  il migliora-
mento  dei  vegetali,  l'ottimazione  del  rendimento  e 
delle  qualità  di questi  ultimi  ed il miglioramento  del 
rendimento  della  produzione  di carne  bovina.  Tali 
tecniche  consentirebbero  di attuare  un duplice  obiet-
tivo:  massima  efficienza  nella  produzione  alimentare  e 
riduzione  al minimo  dell'uso  dei pesticidi,  antibiotici 
ed altri  prodotti  la cui sicurezza  per  la salute  umana 
rimane  dubbia. 
Fatto  a Bruxelles,  il 29 ottobre  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  alla  comunicazione  e alle  proposte  della  Commissione  al Consiglio 
«Verso  una nuova  strategia  di politica  energetica  per la Comunità» 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  pubblicato  sulla 
Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
L'Ufficio  di presidenza  ha deciso,  il 29 ottobre  1974,  conformemente  all'articolo  20, 
terzo  paragrafo,  di elaborare  un supplemento  di parere  sull'argomento  summenzionato.