N. C 79/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 88 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio sull'imputazione dei costi d'infrastruttura di trasporto agli 
automezzi pesanti ' 
COM(87) 716 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 15 gennaio 1988) 
(88/C 79/12) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 75 e 99, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che uno degli obiettivi della politica co­
mune dei trasporti è quello di eliminare le disparità tali 
da causare gravi distorsioni delle condizioni di concor­
renza nel settore dei trasporti; che vi sono varie diffe­
renze, tra l'altro, nel settore dell'imposizione fiscale rela­
tive ai trasporti; che in tale contesto sono necessari prov­
vedimenti intesi in particolare a ravvicinare le disposi­
zioni degli Stati membri per quanto riguarda l'imposi­
zione fiscale su automezzi pesanti, evitando nel con­
tempo ogni doppia imposizione; 
considerando che la necessità di adottare provvedimenti 
particolari per conseguire tali obiettivi è enunciata nella 
decisione 65/271/CEE del Consiglio, del 13 maggio 
1965, relativa all'armonizzazione di alcune disposizioni 
che incidono sulla concorrenza nel settore dei trasporti 
ferroviari, su strada e per vie navigabili ('); 
considerando che nei territori non europei degli Stati 
membri i trasporti si effettuano in condizioni radical­
mente diverse da quelle riscontrabili in Europa; che la 
presente direttiva non si applica pertanto a tali territori; 
considerando che gli obiettivi sopra indicati vanno conse­
guiti adattando progressivamente i regimi fiscali nazio­
nali relativi all'uso o alla proprietà di automezzi pesanti; 
che si deve dare la priorità al ravvicinamento della strut­
tura dei regimi fiscali e, a tal fine, la base d'imposizione 
sui veicoli suddetti deve essere il loro peso lordo mas­
simo autorizzato di carico all'interno di categorie deter­
minate in base al numero e alla configurazione dei loro 
assali; 
(») GU n. 88 del 24. 5. 1965, pag. 1500/65. considerando che le aliquote fiscali vanno fissate in 
modo da riflettere i costi causati alle infrastrutture stra­
dali da simili autoveicoli; che a tale scopo l'imposizione 
fiscale su ogni veicolo, tenendo conto dell'imposta di 
consumo sul diesel che sarà armonizzata a livello comu­
nitario entro il 1992, o tributi di effetto analogo, deve 
coprire come minimo il costo d'impiego delle infrastrut­
ture, connesso con il traffico, relativo al veicolo in og­
getto; che nel determinare le aliquote fiscali si deve tener 
conto degli effetti del pagamento di pedaggi per l'uso di 
alcune infrastrutture stradali in alcuni Stati membri; 
considerando che i metodi per determinare le aliquote fi­
scali in conformità dei suddetti principi saranno stabiliti 
in una seconda fase dalla Commissione; che in tale con­
testo si deve tener conto dei costi esterni, in riferimento 
alla concorrenza intermodale; che per il pagamento delle 
tasse sui veicoli il principio della territorialità sarà la base 
di un sistema più adeguato; 
considerando che, all'inizio, è consigliabile limitare l'a­
dattamento dei regimi fiscali nazionali agli autoveicoli 
industriali a diesel di tonnellaggio superiore ad una de­
terminata soglia e adibiti ai trasporti intracomunitari di 
merci; che, in alcuni casi specifici, sarà possibile accor­
dare franchigie o sgravi fiscali, oppure aumentare l'impo­
sizione fiscale, e che si potranno inoltre applicare le 
nuove aliquote fiscali in maniera progressiva, nel caso 
che la tassazione di determinati autoveicoli subisca modi­
fiche sostanziali; 
considerando che, nel periodo di transizione che si con­
cluderà con la creazione di un sistema comune di deter­
minazione delle aliquote fiscali, sono necessari provvedi­
menti immediati per arrestare tendenze divergenti del­
l'imposizione fiscale sugli autoveicoli, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
1. Gli Stati membri adatteranno in conformità della 
presente direttiva i rispettivi regimi fiscali relativi all'uso 
o alla proprietà di automezzi pesanti. 
26. 3. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 79/9 
2. La presente direttiva non si applica ai territori non 
europei degli Stati membri. Non si applica neppure alle 
isole Canarie, Ceuta e Melilla, Azzorre o Madera. 
Articolo 2 
1. Ai fini della presente direttiva, per «automezzi pe­
santi» s'intendono veicoli a propulsione autonoma, ri­
morchi e semirimorchi immatricolati in uno Stato mem­
bro o, se non immatricolati, appartenenti ad imprese 
aventi sede in uno Stato membro od a residenti nel me­
desimo Stato membro, oppure usati all'interno di uno 
Stato membro, da simili imprese o da residenti, purché: 
— lo sforzo di trazione sia fornito da un motore diesel; 
— essi siano adibiti ai trasporti di merci su strada; 
— il loro peso lordo massimo autorizzato di carico sia 
almeno pari a: 
i) 12 t nel caso degli autocarri o delle motrici, se 
usati da soli oppure come parti di autotreni o di 
autoarticolati; 
ii) 4 t nel caso di rimorchi di autotreni o di semiri­
morchi di autoarticolati, se il peso della motrice è 
di almeno 12 t; 
iii) 16 t nel caso di autotreni o di autoarticolati, se il 
peso delle rispettive motrici è inferiore a 12 t. 
Questi limiti si applicano in entrambi i casi di tassazione 
globale o distinta di ciascuna delle parti degli autotreni o 
degli autoarticolati. Per determinare il peso delle parti di 
un autoarticolato, la porzione del peso del semirimorchio 
che poggia sull'attacco della motrice va aggiunta al peso 
della motrice e detratta dal peso del semirimorchio 
stesso. 
2. Gli Stati membri hanno la facoltà di escludere dal 
campo di applicazione della presente direttiva gli auto­
veicoli delle forze armate e della polizia e quelli apparte­
nenti ad autorità pubbliche, regionali o locali, o immatri­
colati a nome di queste. 
Articolo 3 
Ferme restando le disposizioni dell'articolo 5, adatta­
menti dei regimi fiscali di cui all'articolo 1 si applicano 
alle seguenti tasse ed imposte: 
— Belgio: 
taxe de circulation sur les véhicules automobiles/ver-
keersbelasting op de autovoertuigen 
— Danimarca: 
vaegtafgift af motorkoretojer m.v. 
— Repubblica federale di Germania: 
Kraftfahrzeugsteuer — Grecia: 
TéAri KuK?io(popiac, 
— Spagna: 
a) impuesto municipal de circulación 
b) licencia fiscal 
— Francia: 
a) taxe speciale sur certains véhicules routiers 
b) taxe différentielle sur les véhicules à moteur 
— Irlanda: 
vehicle excise duties 
— Italia: 
a) tassa di circolazione sugli autoveicoli 
b) addizionale del 5 % sulla tassa di circolazione 
— Lussemburgo: 
taxe sur les véhicules automoteurs 
— Paesi Bassi: 
motorrijtuigenbelasting 
— Portogallo: 
a) imposto de camionagem 
b) imposto de circulacào 
— Regno Unito: 
vehicle excise duties. 
Articolo 4 
1. Gli Stati membri non possono riscuotere imposte, 
tasse o tributi per l'uso o la proprietà di automezzi pe­
santi diversi da quelli indicati all'articolo 3. 
2. Il paragrafo 1 non impedisce agli Stati membri d'in­
trodurre o di mantenere: 
a) tasse, imposte o tributi specifici di non grande entità, 
quali per esempio le tasse d'immatricolazione degli 
autoveicoli previste in alcuni Stati membri o i tributi 
per gli autoveicoli o i carichi di peso o dimensioni ab­
normi; 
b) pedaggi di parcheggio e per la circolazione urbana; 
e) fatte salve le condizioni di cui all'articolo 5, tasse (pe­
daggi stradali) per l'uso di infrastrutture stradali. 
3. In deroga alle disposizioni del paragrafo 1 e in at­
tesa del completamento dei lavori di cui all'articolo 10, 
gli Stati membri sono autorizzati ad imporre tasse o pe­
daggi sugli automezzi pesanti, calcolati in base ai costi 
derivanti dall'inquinamento atmosferico e dal rumore 
causati da tali veicoli. 
^CB^O (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 2^88 
1 1 pedaggi autostradali per gli automezzi pesanti 
sonosoggettialleseguenticondizioni 
a^ i pedaggi devono essere applicati senza discrimina 
zione diretta o indiretta basata sulla nazionalità e 
senza discriminazione basata suliongme o destina 
zione del traffico^ 
b^ devono essere correlati conicosti di costruzioneedi 
funzionamento delleinfrastrutturealle quali siappli 
cano^ come pure con i costi danalizzo delle mede 
sime^ 
c^ la loronscossionevaorganizzata in modo da ridurre 
al minimo gli ostacoli alla libera circolazione del traf 
fico atalescopo^gli^tatimembnadeguerannoin 
spettivi metodidinscossioneaipiuefficienti sviluppi 
tecnologici 
2 Innovi pedaggi possono essere introdotti solo per 
struttureultimatedopol^entiDatainvigoredellapresente 
direttiva 
t Ai fini fiscale gli automezzi pesanti sono classificati 
in categorie in funzione del numero e della configurar 
zionedei loroassali 
2 Allànterno di ogni categoria o sottocategona^ la 
base imponibile e il peso lo^do massimo autorizzato di 
carico nei veicoli industriali 
^ Le aliquote fiscali sono differenziate mediante scatti 
di aumento del peso lordo di carico non superiori a 
2000 kg 
1 Leprocedure per limposizioneeperla riscossione 
delletassesonodeterminatedaciascuno ^tatomembro 
2 l^lel caso degli autoarticolati e degli autotreni^ le 
aliquotefiscali sipossono stabilire 
— per ciascuna parte della combinazione presa separata 
mente^o 
— per la combinazione nel ^uo insieme 
1 ^egli^tatimembndiversi dallo ^tato membro alla 
cui giurisdizione appartengono^ gli automezzi pesanti 
sonoesentidalle imposizionifiscalidicui all^articolo ^ 
essi sono soggetti a tali imposizioni come se fossero in 
usoesclusivamentenello^tatomembroallacuigiunsdiD 
zioneappartengono 
2 Perme restando le disposizioni delr articolo 8 della 
direttiva ^Bf^OBCPE del Consiglio^ del PB febbraio 
P^8^ relativa alla fissazione di norme comuni per taluni 
trasporti di merci combinati stradaBferrovia tra ^tati membri g^ codificata dalla direttiva 82BD03BCPP del 
Consiglio ^^ gli ^tati membri non possono accordale 
agli autoveicoli pesanti francbigie o sgravi fiscali delle 
tasse dicuialiarticolo^inparticolare 
a^ per il fatto cbe si trovino nel territorio di altri ^tati 
membra 
b^ per il fatto cbe abbiano eventualmente pagato pedaggi 
autostradali ai sensi dell^articolo^^ 
c^ per alcune loro carattensticbe quantitative o qualità 
uve ^per esempio^eta dei veicola numero di veicolidi 
una singola impresa^ ecc^ 
^ (Gli ^tati membri non possono accordare il rimborso 
della tassa sugli autoveicoli in base allimposta di con^ 
sumo sul carburante diesel^eventualmente pagata per tali 
veicoli nelpenodoincuiquesti sitrovavano nelternto 
nodi altri ^tatimembn 
^t ^Puttavia^gli ^tati membnpossonoaccordarefran 
cbigieosgravifiscaliperilpenodonelqualeiveicolidi 
cuiall^articolo2sitrovinonelterntonodipaesiterzi^se 
qui essi debbano pagare tasse sui veicoli analoghe alla 
tassaprevistanellapresentedirettiva 
A^c^^ 
f Con effetto immediato dalla data di adozione della 
presentedirettivaenel rispetto delparagrafo2^gli^tati 
membri non possono ridurre le loro attuali aliquote fi 
scali relative agli automezzi pesante possono invece 
aumentare le aliquote fiscali sui veicola ai fini di una mi 
gliore coperturadei costi delle infrastrutture 
2 Previa consultazione della Commissione^ gli ^tati 
membri possono tuttavia ridurre le tasse sugli autoveicoli 
pesanti in caso di aumenti sostanziali del livello delle imD 
poste di consumo sul carburante diesel^ in vigore alla 
data deliadozione della presente direttiva Entro due 
mesi dopo averne ricevuto notifica dagli ^tati membri in 
teressat^ la Commissione formulerà dei pareri al ia 
guardo 
^ iòopo il ^i dicembre t^2 i costi di infrastruttura 
sono imputati agliutentimedianteabbmamentoditasse 
sullapropnetaol^utilizzazione di automezzi pesant^n 
scosse conformemente al principio della territorialità e^ 
qualora esistano^ pedagg4tenendo conto del fatto cbe le 
imposte di consumo sul diesel saranno armonizzate a 
bello comunitario entrotale data 11 principio della ternD 
tonalità significa cbel^attnbuzionedeicostidinfrastrut 
tura saradeterminataper ciascunacategonadi autovei 
colo in base allaitilizzazione dellanfrastruttura stradale 
nel paese di immatricolazione e all^utilizzazione dellin 
f^astruttu^astradaleneglialtn^tatimembndellaComu 
nita 
e^eae^ e^^t^ ^ t^^^^ ^t 
26. 3. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 79/11 
2. La Commissione presenterà una proposta per l'at­
tuazione dei principi di cui al paragrafo 1 entro il 1° lu­
glio 1989 affinché il Consiglio la possa adottare anterior­
mente al 31 dicembre 1990. 
La proposta riguarderà in particolare i metodi di calcolo, 
distribuzione e imputazione dei costi di infrastruttura, 
nonché i sistemi di riscossione e distribuzione dei fondi. 
Articolo 11 
1. Previa consultazione della Commissione, gli Stati 
membri prendono le misure necessarie per conformarsi 
alle disposizioni della presente direttiva a decorrere dal 
1° gennaio 1990. Gli Stati membri informano la Com­missione delle misure da essi prese ai fini dell'applica­
zione della direttiva. 
2. Gli Stati membri i quali alla data di adozione della 
presente direttiva non fissano le proprie aliquote fiscali al 
peso lordo massimo autorizzato di carico possono proro­
gare fino al 31 dicembre 1992 il periodo in cui adeguano 
la struttura della tassa sugli autoveicoli alla condizione 
prevista nell'articolo 6, paragrafi 2 e 3. 
Articolo 12 
Gli Stati membri sono i destinatari della presente diret­
tiva.