ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)345
Vol.1975/0139

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(75)345 def .
Bruxelles ,kluglio 1975
NOTADELLA .COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SULRINNOVODELLACONVENZIONE FRALACOMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA
EL'ENTEDIASSISTENZAEDILAVORODELLENAZIONIUNITE(UNRWA)
PERIPROFUGHI!PALESTINESI
COM(75 )3*5 def .

NOTADELLA.COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SULRINNOVODELLACONVENZIONE FRALACOMUNITÀ »ECONOMICA EUROPEA
EL'ENTEDIASSISTENZAEDILAVORODELLENAZIONIUNITE(UNRWA)
PERIPROFUGHIPALESTINESI
Illodicembre1972laComunitàhaconclusocon1'UNRWAunaconvenzione
triennalerelativaall'assistenzaaiprofughideipaesidelMedioOriènte.Det­
taconvenzionecoprivailperiodo1°luglio1972–30giugno1975eriguardava
dotazioniinnaturaecontributiindenarodestinatialledistribuzioni alimen­
tarididettoorganismo.
Perpotercontinuareinfuturolasuaazioneintalecampo,l'UNRWAha
presentatoallaComunitàunadomandaintesaaconcludereunanuovaconvenzione
ditipoanalogo.
LaCommissioneritieneche,perimotivisopraesposti(paragrafoi),bi­
sognerebbeaccoglierefavorevolmente taledomanda.Conlapresentenota,essa
proponequindialConsigliodivolerlaautorizzare anegoziareconl'UNRWAuna
nuovaconvenzionesullebasisottoriportate(paragrafoII).
BOTIVIDIRIMOVODELLACONVENZIONE
NelcontestodellasituazionepoliticacheregnanelVicinoOriente,
l'azionedell'UT7KWArappresenta unelementoinsostituibile distabilità.L'im­
portanzadiquest'azioneèstatamessainrilievodanumerosipaesiinocca­
sionedell'ultimaAssembleageneraledell'ONUneldicembre1974e»secondoil
parereditutti,unariduzionedelleattivitàdidettoorganismopotrebbeavere
graviconseguenzedicaratteresocialeepolitico.Nellalogicadiquest'analisi
enonostanteglisforzicompiutiperunregolamentopacificod'insieme,l'Assem­
bleageneraledell'ONUhadecisodirinnovareperunperiododitreanniilman­
datodell'UNRWAchescadeil30giugno1975*LaCommissioneritienequindiche
laComunitàdebbaapportareilsuocontributoperconsentireali'UNRWAdi

continuarelasuamissioneumanitaria.Vadelrestorilevatocheipaesiole
organizzazioni interessati edinparticolarelaLegaarabaediGovernigior­
danoesirianohannocomunicatoallaCommissioneillorodesideriochelaComu­
nitàpossanuovamentecontribuireinampiamisuraall'assistenzaaiprofu­
ghi(cfr.allegati).
Sulpianoalimentare,l'UNRWAgarantisceun'alimentazione dibaseacirca
800.000persone(l)nelquadrodiunprogrammadidistribuzione mensile.
Poichélerazionidibasebastanotuttaviaagarantireailorobeneficiari
soltanto1.500-1,600caloriealgiorno,apportonutritivoinsufficiente (2),
particolarmente perpersonevulnerabiliacausadellaloroetà(lattanti,bam­
bini)odellorostatopflicologico (donneincinteocheallattano,malati)
l'UNRWAèstataindottaaconsolidarel'alimentazione diquestecategoriedi
personeconrazionisupplementari costituitedaprodottifreschi,latte,vi­
tamine,ecc.nelquadrodiunprogrammaintegrativo chesiestendeacirca
400.000personeinoltre100centrididistribuzione .
Quest'assistenzahapotutoesseremantenutanegliultimitreannisoltan­
toconicontributiinnaturaeindenaroconcessidallaComunità,datoche
l'UNRWAsitrovaingraviecrescentidifficoltàfinanziarie.Quest'anno,la
situazionefinanziaria didettoorganismosièancoraaggravata.
Nonostanteunaumentodeicontributiditalunipaesieladecisione
dell'Assembleageneraledell'ONUdiassumersiacaricolespeseperlaretri­
buzionedelpersonaleinternazionale aserviziodell'UNRWA,l'attualedisavanzo
èdell'ordinedi22milionididollariUSA.Ifattorichehannodeterminato
•••/•••
(1)Suuntotaledicirca1.500.000personeassistite.
(2)Siricordaalriguardoche,secondolenonnedellaFAOedell'OMS,inquesta
regioneilfabbisognogiornaliero èdi2.330calorieapersona.

-3-
questasituazionefinanziaria sonosoprattuttoilrialzodelprezzoditutti
iprodottialimentari ,specielafarina,lacrescentesvalutazione deldolla­
roUSAedialtremoneterispettoatredellemonetelocaliedinfineil
rialzoconsiderevole delcostodellavitanellezonediattività.
DaquestasituazionerisultacheselaComunitànonrinnovasselesue
dotazioni,1*UNRWAsarebbecostrettaaporrefinealsuoprogrammaintegrati­
vononostanteleconseguenze chenonmancherebbe diaveresullecategorie
dipopolazione inquestione.-
LaCommissioneritienepertantochelaComunitàdovrebbecontinuareil
suoaiutoall'UNRWAnelquadrodiunanuovaconvenzione.
B.MODALITÀ' TECNICHEDI'UNANUOVACONVENZIONE
1.Durata
LaCommissione ritienechelanuovaconvenzione dovrebbeessereconclu­
sapertreanni,periodocorrispondente alladuratadelmandatodell'UNRWA,
Lecaratteristiche delprogrammaintegrativo ,cherichiedonouna
certastrutturadidistribuzione edilricorsoapersonalerelativamente
specializzato dateleprestazionifornite,rendonoinfattiindispensabile
chel'UNRWAabbialagaranziadiunacertacontinuità.E*intesotuttavia
che,conformemente alsistemautilizzatoneglianniprecedenti ,lacon­
venzionedovrebbeprevederelapossibilità chelaComunitàriesaminiogni
annotantogliobiettividellaconvenzionequantoilvolumedelledota^-
zioni.
••

-4-
2.Volumedell'aiuto
Comeavvenutoperlaprimaconvenzione ,ledotazionirichiesteallaCo­
'munitàsonodestinateessenzialmente alprogrammadidistribuzione integrativo ,
adeccezionediunquantitativo di6.000tonnellatedizuccherochevienedi­
stribuitonelquadrodelprogrammanormale.
Ledotazioninecessarieall'UNRWAperl'anno1975-1976sonoriportate
nellaseguentetabella,araffrontoconquelleconcessedurantelaprimacon­
venzione.
.
Inel 1DotazioniDotazioni concesse
1972-1973 1973-1974 1974-1975peril1975-76
A.atitolodelDro-
jrrammadidistri–
buzionenormale
–zuccherooianco 6.000t6.000t6.000t6.000t
+spesetra-
sportoxnter-
noedistri-
buzxone 70.680UG .70.680UC70.680UC111.060UC
B.atitolodelpro–
rrannaintegrati–
vodidistriou–
zione
1.dotazioniin
natura
–farinadi
frumento 3.070t1.868t2.353t2.450t
(equivalente
(2.821t)(3.553t)(3.403t) frumento)(4.636t)
–risolavorato 240t 122t150t171t
(equivalente
nsosemi–
(220t) greggio) (309t)(157t)(193t)
–lattescre–
matoinpol-
vere 1.100t1.600t300t1.600t
–zucchero
bianco 150t 62t 94t 102t
2.dotazioniin
denaroocr:
–programma2.778.000 UC integrativo 1.610.000 UC1.610.000 UC2.161.000 UC
–costruz.di
centridi
distribuz.41.500UC
l11.000UC

-5-
Daquestecifrerisultacheilvolumedelledotazioniinnaturaè,in
lineadimassima,equivalente aquellodeglianniprecedentiadeccezione
delladotazionedilattecheèstatamoltoscarsanel1974–1975acausadi
undiminuitoconsumoneglianniprecedenti ,conseguenteairitardidelle
consegnedellaComunità.
Tuttequesteconsegnesonoprevistesubasecif.Quantoallozucchero,
datochenonfapartedelprogrammaintegrativo ,lespeseditrasportoin­
terneedellerelativedistribuzioni nonsonocopertedalladotazionein
denaroconcessanelquadrodiquestostessoprogramma.Percopriredette
spese,siproponequindidiconcedereall'UNRWAuncontributoforfettario
che,fissatoa.11,78UC/tnellaprecedenteconvenzione,dovrebbepassare
a18,5UC/tdatol'aumentodeicosti.
Ladotazioneindenaroèanalogaaquellaprevistanellaconvenzione
chestaperscadere,affinchél'UNRWApossaprocedere:
-adacquistidiprodottialimentarifreschi,secchied'inconserva(l)per
unimportodi1.331-004dollariUSA(1.103.332UC)
-alpagamentodellespesegeneratedalladistribuzione dellerazioniali­
mentalaperunimportodi2.020.037dollariUSA(l.674*504UC).
Inallegatofiguraunaripartizione degliacquistiprevistiraffron­
tatiaquelliattuatineglianniprecedenti.
L'incrementodell'importoditaledotazione(oltreil28l/è)rispetto
aquelloiscrittoperl'ultimoannodellavecchiaconvenzione èdovutoes­
senzialmenteall'aumentodellespesedelpersonaleconseguenteall'inflazio­
needaglielevatiprezzideiprodottifreschi.
•••/•••
(l)Comenellaconvenzioneprecedente,gli.acquistidiprodottiinoonserva
qualiconcentratodipomodoroecornedbeefdovrannoessereeffettuati
mediantegarasulmercatodella •Comimità.Questiacquistirappresente­
rebberounimportodell'ordinedi896.000$UC.

-6-
3.Incidenzefinanziarie
L'importodellaspesarisultantedaunanuovaconvenzione deveessere
valutatotenendocontodelfattocheicontributiinnatura,diversidalla
fornituradellozucchero,sonoimputatisuiquantitativi previstineiprogram­
miannuidiaiutoalimentaredellaComunità,programmiilcuivolumeglobale
elecorrispondenti spesesonostatigiàdecisidalConsiglio.
Laspesasupplementare risultantequindidalrinnovodellaconvenzione
puòstabilirsia5,03milionidiUCripartiti \comesegue:
-2,29milionidiUCperl'acquistoediltrasportodizucchero
–2,77milionidiUCperladotazioneindenaro.
Aggiungendo aquestoimportoilcostodelledotazionidicerealiedilatte-
inpolvere(cfr.ripartizioneinallegato),ilcostototaledellaconvenzione
puòvalutarsia5»62 MUC.
Perquantoriguardalozucchero,unostanziamento di2,3milionidiUC
èstatoriservatonelbilancio1975nell'eventualità delrinnovodellacon­
venzione.
Aiprezziattualmentevigenti,questostanziamento coprelaspesapre­
vista.Setuttaviarisultassero necessari ,taluniadeguamenti acausadiun
rialzodiprezzodiquestoprodotto,essiverrebberoeffettuatinelquadro
deglistanziamenti dibilanciodel1976.
Quantoalladotazioneindenaro,all'articolo98O(stanziamentiprov­
visionali)èstatoiscrittounimportodi1.190.000UCdestinateacoprire
laprimaquotadellespeserisultantidall'eventualerinnovodellaconvenzio­
ne.NonappenailConsiglioavràdecisodettorinnovo,sidovràeffettuare
unostornoall'articolo930affinchésipossapagaresenzaindugioquesta
primaquota.
Ilsaldodelcontributoindenaro,'cioè1.588.000UC,saràcopertoda
stanziamenti daiscriverenelbilancio1976.
•••/•••

LaCommissione proponequindialConsiglio:
didecidere,nelquadrodiunaconvenzionetriennale,laconcessioneal­
l'UNRWAafavoredeiprofughidelMedioOrientedelleseguentidotazioniper
1975/76:
-dotazioniinnatura:perlaloroutilizzazione nelquadrodelprogramma
normaledidistribuzione :
6.000tdizuccherobianco
-perlaloroutilizzazione nelquadrodelprogrammaintegrativodidistri­
buzione:
2.450"bdifarinadifrumento
171tdirisolavorato
102tdizuccherobianco
1.600tdilattescrematoinpolvere
–dotazioniindenaro:
a)perl'acquistodiprodottialimentarisecchi 896.000$USA
b)perl'acquistodiprodottialimentarifreschi
edivitamine r435*000ZUSA
c)percoprirelespesegeneratedalladistribuzione
dilatte,pasticaldiedaltri 2.020.000 USA
paricomplessivamente a:3.351*041$USA.
d'incaricarelaCommissionediavviareconl'UNRWAinegoziatinecessari
allaconclusione dellaconvenzione .

-8-
ALLEGATOFINANZIARIO
1.zuccherobianco
a)valorematerieprime
•6.102ΐχ301υσΛ(1)
b)costotrasporto
6.102tx55UC/t•
c)costodistribuzione interna
6.000tx18,6UC/t
Totale
2.contributoindenaro
3.totalegénérale1.8lmilionidiUC
0,34milionidiUC
0,11milionidiUC
2,2t}milionidiUC
2,77milionidiUC
5,C6milionidiUC
B.IMPUTAZIONE DIBILANCIO
1•zucchero
bilancio1975:voce9221cheprevedeunostanziamento di2,30milionidiUC
2.contributoindenaro
bilancio1975sl'articolo9^0("stanziamentiprovvisionali ")prevedeuno
stanziamento di1.190.000 UCperlespeserisultantidacon­
venzioniconclusefralaCEEel'UNRWAperilperiodo
luglio1975~dicembre1975*Sièchiestounostornoditali
stanziamenti alcapitolo930}
bilancio1976:ilsaldo,valeadire1,58milionidiUC,dovràessereco­
pertomediantestanziamenti daiscriverenelbilancio1976#
(l)Siricordachelespesedelledotazioniinnaturadiversedallozucchero,
previstoinquestanota,sonocopertenelquadrodeiprogrammicerealie
latte1975giàautorizzatidalConsiglio.

9
C.Previsionedellespeseper1976/77e1977/78
1976/771977/78
1.ZuccheroMance: 61Q2x^ x6
a)valorematerieprime 1,74 1,74
"b)costo"trasportoedistribuzione 6102x96■6102x96■
0,59 0.59
2.Contributoindenaro 3,18 3,63^
Totale 5,51-5.96
(l)Previsionisullabasedell'aumentoper1976/77rispettoa1975/76

Programmaintegrativodidistribuzioneprevistoper1975/76
Numeromediodibeneficiari Prodottidadistribuire (kg)
Farina Riso Zucchero Latte
IPasticaldi 39.100 821.100 164.220 93.840 117.300
IDonneincinte/cheallattano 27.750 1.485.000
IMalati 1.060 142.464 6.360 7.632
ILattanti 4.460 48.168
Altri 156.075 1.428.396
Totale: 228.445 2.448.564 170.580
3101.472 1.593.864
O

Allegato
Utilizzazione del contributo indanaio versato
all' UIIfi'JA inÉUS
1972/73 1973/74 1974/75 1975/76
Concentrato dipomodoro 28.062 27.260 . 31.791 36.432
ICorned beef 507.120 533.652 726.972 697.710
ILegumi secchi 85.562 66.927 108.000 112.608
Burghol 51.766 49.266
Totale 620.744 627.839 918.529 896.OI6
Prodotti freschi 143.496 215.029 350.963 385.847
Spese didistribuzione 1.019.302 1.332.298 I.8O4.O97 2.069 .178
Totale generale 1.783.542 2.175.166 3.073.589 3.351.041

V*
2234
; A53*April29---,1975
DearMr.Cheysson,
IhavebeeninformedbySirJohnHennie
(TheCommissioner GeneralofUNHV/A)ofthehelp
heisgettingfromtheE.E.C.
Ihavethepleasuretoexpresstoyouour
gratitudeandthanlcstotheE.E.C.foritshelp,
Serviceandaidtothepalestinerefugees,and
IhopethattheE.E.C.willcontinuetoprovid
UNRWAv/iththisaidinthefuture.
withailiaybestregards.
■YoursSincerely,
') 1
;f*vW,V»'»m–■C^
MahmoudHiad
', 1 •'
SecretaryGeneral
"LeagueofArabStates
Commission desCommunautés
Européennes 5
Rus-delaloi,200
10nov^r,2i°'es
^0Inique

J
AMBASSADE
OSLA
RÉPUBLIQUE ARABESYRIENNE
BRUXELLESBruxelles ,le9juin 1975 ;
tFRANKLIN ROOB1VBLT ■
1030ORUXCLLKO
356 (CEE )
Excellence , ^W.13?5
J'ail'honneur ceporter àVotre connaissan­
ceque leGouvernement delaRépublique Arabe Syrienne
m'achargé devous communiquer sonacceptation pour
lareconduction pour une période detrois ans dela
Convention triennale d'Aide Alimentaire ,passée en
1972 entre lesCommunautés Economiques Européennes
et1'U.N.R-.w.A.,Convention qui rentre dans lecadre
duprogramme d'Aide alimentaire additionnelle accor­
dée delapart desCommunautés Economiques Européennes
àladite organisation .
Enpriant Votre Excellence deprendre acte
decefait ,jesaisié 1'occasion 'pour Vous renouveler
les assurances dematrès haute Considération .
K
Kassem MARDAM ,
Ministre Plénipotentiaire ,
Chargé ,d'Affaires a.i .
'•E«Monsieur Claude CHEYSSON ,
'kredelaCommission ,
r9éduDéveloppement etdelaCoopération ,
'V'UNÀUTES ECONOMIQUES EUROPEENNES ,
delaLoi ,200 ,
^-Bruxelles. ■'■

MISSIONOFTHEH.K.OFJORDAN
TOTHEEUROPEANCOMMUNITIES
S3Bonn-BadGodesberg
Wurzerstr.106
Telephone:CO2229J57046/?
Telex:665401
ApriiI5th.1975
Mr.
ClaudsCheysson
CommissionerforDevelopment
-Commissionofthe
EuropeanCommunities-
200,RuedelaLoi
.0-10^0Hrusss1s
DearMr.Cheysson.
IhavebeeninstructedbymyGovernmenttoinformthe
CommissionoftheEuropeanCommunitiesthattheUnited
WawionsReliefandWorksAgencyforPalestinianrefugeesisfacingseriousfinancialdifficultiesinmeetingitsobligationstowardsthePalestinianrefugees.TheGovernment
orJordanconsidersthecontinuationoffinancialassistance
bytheEuropeanCommunitiestothebudgetofUNKOJAasessential.towardsovercomingthefinancialdeficitwhich.
^3Agencyisfacinginitsoperations.TheGovernmentof
JordanconsiderstheEEC'sfinancialsupportasessentialorenablingUNRUAtocontinueitsservicestothealestinianrefugeesinJordan.
138aPPreciatedifthecontentsofthisletter
aboutJordan'spositiontowardstheEuropeanCommunities'
inancialsupporttoUNRliJAiscommunicated tothemembersr
theCommission-
Yourssincerely
Or.WijmeddinDa,yni
-Ambassador-'V-
WijmeddinDaV/ni