COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE 
Bruxelles, 04.12.1996 
COM(%) 626 def. 
95/0074 (COD) 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio riguardante la 
proposta di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio relativa al coordinamento 
di alcune disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli 
Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 

RELAZIONE 
/. La direttiva del 1989] 
La direttiva adottata nel 1989 dal Consiglio istituì la cornice normativa necessaria per 
garantire la libera circolazione delle emissioni televisive. Questo obiettivo venne 
raggiunto attraverso il coordinamento delle normative nazionali in settori in cui le 
discordanze fra gli ordinamenti nazionali erano - in atto o in potenza - tali da creare 
ostacoli giuridici alla libera circolazione. I settori coordinati sono quelli della 
giurisdizione competente, la promozione della distribuzione e della produzione di 
programmi televisivi, la pubblicità e le sponsorizzazioni, la tutela dei minori e il diritto 
di rettifica. Gli Stati membri non hanno facoltà di restringere la ricezione o la 
ritrasmissione di emissioni televisive provenienti da altri Stati membri per ragioni attinenti 
ai settori coordinati dalla direttiva. Uno Stato membro può soltanto dettare norme più 
dettagliate o più rigorose in questi settori nei confronti delle emittenti di radiodiffusione 
che sono soggette alla sua giurisdizione. Lo scopo principale della direttiva è di realizzare 
la libertà di circolazione nel mercato unico. Il ricorso al coordinamento delle normative 
nazionali - laddove necessario a raggiungere questo obiettivo primario - fa si che la 
direttiva faccia propri gli obiettivi delle normative nazionali. Il provvedimento costituisce 
la chiave di volta dello "Spazio audiovisivo europeo" ed è stata integrata - processo che 
è tuttora in atto - da ulteriori provvedimenti di carattere legislativo, tra i quali va in 
particolare citata la direttiva "satellite e cavo"2. 
2. Cronistoria della proposta di direttiva che modifica la direttiva del 1989 
A norma dell'articolo 26 della direttiva del 1989 la Commissione è tenuta a presentare, 
entro la fine del quinto anno dopo l'adozione della direttiva stessa - e successivamente 
ogni due anni - una relazione sulla sua attuazione e, se necessario, elabora ulteriori 
proposte per adattare il provvedimento all'evoluzione nel settore dell'emittenza televisiva. 
Nel 1994 i servizi della Commissione hanno dato vita ad un vasto processo di 
consultazione di tutte le parti interessate. Il 31 maggio 1995 la Commissione ha 
presentato al Parlamento ed al Consiglio una comunicazione che conteneva la relazione 
sopra ricordata, la relazione introduttiva e il testo di una proposta di direttiva destinata 
a modificare la direttiva 89/552/CEE3. Scopo della proposta era adeguare e chiarire alcune 
disposizioni del provvedimento del 1989 alla luce dell'esperienza tratta dalla sua 
attuazione e degli sviluppi che nel frattempo si erano prodotti nel settore. La direttiva del 
1989 resta in vigore fino a che non sarà stata modificata (la prossima relazione sulla sua 
attuazione deve essere presentata all'inizio del 1997). 
Dal canto suo, il Comitato economico e sociale ha adottato il proprio parere il 
13 settembre 1995 (CES 972/95). 
Direttiva 89/552/CEE, del Consiglio, del 3 ottobre 1989, relative al coordinamento di determinate 
disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio 
delle attività televisive (GU L 298, del 17.10.1989, pag. 23). 
Direttiva 93/83/CEE del Consiglio, del 6 ottobre 1993 per il coordinamento di norme in materia 
di diritto d'autore e diritti connessi applicabili alla radiodiffusione via satellite e alla ritrasmissione 
via cavo (GU L 248, del 6.10.1993, pag. 15). 
Si veda anche il recente "Libro bianco sulla tutela legale dei segnali criptati" (doc. COM(96)76). 
GU C 185, del 19.07.1995, pag. 4. 
Z 
Il 14 febbraio 1996 il Parlamento ha adottato in prima lettura una risoluzione legislativa 
ai sensi del procedimento di codecisione (articolo 189 B) del Trattato CE) che approva 
la proposta della Commissione, con riserva dei propri emendamenti4. 
Successivamente, la Commissione ha adottato una proposta modificata che recepiva, tra 
l'altro, gli emendamenti del Parlamento che essa aveva accettato in seduta plenaria5. 
L'8 luglio 1996 il Consiglio ha adottato la sua posizione comune. La posizione comune 
è stata comunicata al Parlamento europeo in contemporanea con la comunicazione della 
Commissione sulla posizione comune ai sensi del secondo comma dell'articolo 189B, par. 
2 del Trattato CE6. 
Il 12 novembre 1996 il Parlamento ha adottato una decisione che modifica la posizione 
comune "in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che 
modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio"7. 
3. Il parere della Commissione 
In questa fase del procedimento, la Commissione deve esprimere un Parere ai sensi 
dell'articolo 189B, par. 2, lett. d) del Trattato CE. Il presente documento intende appunto 
adempiere a tale obbligo. Esso costituisce una nuova proposta modificata basata sulla 
posizione comune - che la Commissione ha accettato - che accoglie gli emendamenti 
adottati dal Parlamento sui quali la Commissione esprime parere favorevole (gli 
emendamenti figurano nella colonna di destra nelle pagine che seguono). Alcuni 
emendamenti sono stati tuttavia riscritti o nuovamente numerati laddove la 
Commissione l'abbia ritenuto necessario. Le ragioni che motivano la posizione della 
Commissione sono illustrate nel commento che segue l'emendamento. 
4. Conclusione 
Col presente documento la Commissione trasmette al Parlamento europeo ed al Consiglio 
dei ministri il proprio Parere ai sensi dell'articolo 189B, par. 2, lett. d) del Trattato CE; 
ai sensi dell'articolo 189A, par. 2 del Trattato CE, il presente parere modifica la sua 
proposta iniziale. 
4 GU C 65, del 04.03.1996, pag. 61. 
5 COM(96)200 def. del 7.5.1996, pubblicato in GU C 222, del 30.7.1996, pag. 10. 
SEC(96)1292 def. dell'I 1.7.1996. 
doc. EP 253.831. 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio relativa al coordinamento 
di alcune disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli 
Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 
H 
Emendamento 1 
Considerando 5bis (nuovo) 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
5bis. considerando che la Commissione 
ha presentato un Libro verde sulla tutela 
dei minori e della dignità umana nei 
nuovi servizi audiovisivi e informativi ed 
ha preso l'impegno di presentare un Libro 
verde dedicato ai profili culturali dei 
nuovi servizi: 
Commento: il testo è slato modificato per tener conto del fatto che il 16 ottobre 1996 la 
Commissione ha adottato il primo dei due Libri verdi. Pur riconoscendo la legittimità di 
questo emendamento puramente fattuale, la Commissione fa notare che, a rigore, esso è fuori 
luogo in un testo di natura legislativa. 
r 
Emendamento 2 
Considerando 6 
Posizione comune del Consiglio 
(6) Considerando che qualunque contesto 
legislativo relativo ai nuovi servizi 
audiovisivi deve essere compatibile con 
l'obiettivo primario della presente 
direttiva, che è quello di creare il contesto 
giuridico per la libera circolazione dei 
servizi; Proposta modificata 
(61 considerando che qualunque quadro 
legislativo sui nuovi servizi audiovisivi 
dovrà contenere norme conformi allo 
spirito e alle finalità della presente 
direttiva; 
Commento: questo considerando - che era il n. 5ter negli emendamenti del Parlamento - in 
realtà corrisponde al considerando n. 6 della posizione comune. 
Emendamento 3 
Considerando 6bis (nuovo) 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
(6bisl considerando che, in attesa di un 
quadro normativo europeo compiuto 
inteso a regolamentare nuovi servizi, è 
opportuno che gli Stati membri 
intervengano sui servizi comparabili alla 
radiodiffusione televisiva in modo da 
contrastare ogni lesione dei principi 
fondamentali che devono presiedere 
all'informazione nonché il determinarsi di 
profonde disparità dal punto di vista della 
libera circolazione e della concorrenza: 
( 'ommenlo: lieve modifica redazionale all'emendamento del PE per ragioni giuridiche. 
-ì 
Emendamento 4 
Considerando 19bis (nuovo) 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
19bis. considerando che, per promuovere la 
produzione di opere europee 
conformemente agli obiettivi del 
programma MEDIA, la Comunità dovrebbe 
accordare un sostegno finanziario 
appropriato a particolari opere artistiche, 
comprese quelle realizzate da produttori 
indipendenti, nonché alle coproduzioni con 
produttori stabiliti in due o più Stati 
membri: 
8 
Emendamento 5 
Considerando 21 
Posizione comune del Consiglio 
(21) Considerando che, oltre alle 
considerazioni di cui sopra, è necessario 
creare condizioni adeguate per migliorare 
la competitività dell'industria dei 
programmi; che la comunicazione relativa 
all'applicazione degli articoli 4 e 5 della 
direttiva 89/552/CEE, adottata dalla 
Commissione in data 3 marzo 1994 ai 
sensi del suo articolo 4, paragrafo 3, trae 
la conclusione che, a tal fine, possono 
contribuire misure di promozione delle 
opere europee; Proposta modificata 
(21) considerando che, oltre alle 
considerazioni di cui sopra, è necessario 
creare condizioni adeguate per migliorare 
la competitività dell'industria dei 
programmi; che le comunicazioni relative 
all'applicazione degli articoli 4 e 5 della 
direttiva 89/552/CEE, adottate dalla 
Commissione rispettivamente in data 3 
marzo 1994 e 15 luglio 1996 ai sensi del 
suo articolo 4, paragrafo 3, traggono la 
conclusione che, a tal fine, possono 
contribuire misure di promozione delle 
opere europee, che devono tuttavia tener 
conto degli sviluppi nel settore della 
radiodiffusione televisiva; 
3 
Emendamento 6 
Considerando 20bis (nuovo) 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
(20bisl considerando che la produzione e 
la distribuzione di opere europee 
dovrebbero inoltre essere promosse 
attraverso un fondo di garanzia: 
Commento: cambiamento di numerazione (considerando 20bis in luogo di 22bis) in modo da 
farlo corrispondere alla numerazione dei considerando della posizione comune. 
•^O 
Emendamento 7 
Considerando 22bis (nuovo) 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
(22bis) considerando che, ai lini 
dell'attuazione delle misure volte a 
promuovere le opere create da produttori 
indipendenti dalle emittenti televisive, 
sono necessari taluni criteri in base ai 
quali il produttore possa essere qualificato 
indipendente se: 
l'emittente televisiva non detiene 
più del 20% del capitale della 
società di produzione (50% nel 
caso di più emittenti televisive): 
nell'arco di tre anni il produttore 
fornisce alla stessa emittente 
televisiva non più del 90% delle 
opere prodotte, salvo che nello 
stesso periodo il produttore 
realizzi un solo programma o una 
sola serie, tranne nel caso in cui 
l'emittente utilizzi in forma 
preponderante una lingua 
minoritaria nello Stato membro in 
questione; 
il produttore non detiene una 
quota significativa delle azioni di 
un'emittente televisiva; 
( 'ommento: cambiamento di numerazione (22bis in luogo di 22ter). 
ì '1 
Emendamento 8 
Considerando 22ter (nuovo) 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
(22ter) considerando che gli Stati membri, 
in sede di valutazione dei criteri 
d'indipendenza, tengono anche conto della 
destinazione e della proprietà dei diritti 
secondari: 
Commento: cambiamento di numerazione (22ter in luogo di 22quater). 
Jc 
Conseguenza dell'emendamento 29 
Considerando 23 
Posizione comune del Consiglio 
(23) considerando che la questione di 
specifici termini per ciascun tipo di 
esibizione televisiva di opere 
cinematografiche dev'essere risolta in 
primo luogo mediante accordi; che, 
tuttavia, in mancanza di tali accordi tra le 
parti o tra gli operatori professionali 
interessati, è opportuno stabilire un 
calendario di utilizzazione di tali opere; Proposta modificata 
(23) considerando che la questione di 
specifici termini per ciascun tipo di 
esibizione televisiva di opere 
cinematografiche dev'essere risolta in 
primo luogo mediante accordi fra le parti 
o tra gli operatori professionali interessati; 
(soppresso) 
Commento: soppressione della seconda parte del considerando in conseguenza 
dell'emendamento 29 (articolo 7 [della direttiva del 1989 n.d.t.]). 
4 ? 
Emendamento 9 
Considerando 35 
Posizione comune del Consiglio 
(35) Considerando l'approccio della 
direttiva 89/552/CEE e che la presente 
direttiva è stata adottata per conseguire 
l'armonizzazione essenziale necessaria e 
sufficiente per assicurare la libera 
circolazione delle trasmissioni televisive 
nella Comunità; che gli Stati membri 
conservano la facoltà di applicare, per le 
emittenti soggette alla loro giurisdizione, 
norme più dettagliate o più rigorose nei 
settori coordinati dalla presente direttiva 
ivi comprese, tra l'altro, norme riguardanti 
il conseguimento di obiettivi di politica 
linguistica e della tutela del pubblico 
interesse nella funzione d'informazione, di 
istruzione, di cultura e di divertimento 
della televisione, nonché la salvaguardia 
del pluralismo nell'industria 
dell'informazione e nei mezzi di 
comunicazione, e la salvaguardia della 
concorrenza al fine di evitare l'abuso di 
posizione dominante e/o l'instaurazione o 
il rafforzamento di posizioni dominanti; 
che tali norme devono essere compatibili 
con il diritto comunitario; Proposta modificata 
(35) Considerando che l'approccio della 
direttiva 89/552/CEE e la presente 
direttiva è stata adottata per conseguire 
l'armonizzazione necessaria e sufficiente 
per assicurare la libera circolazione delle 
trasmissioni televisive nella Comunità; 
che gli Stati membri conservano la facoltà 
di applicare, per le emittenti soggette alla 
loro giurisdizione, norme più dettagliate o 
più rigorose nei settori coordinati dalla 
presente direttiva ivi comprese, tra l'altro, 
norme riguardanti il conseguimento di 
obiettivi di politica linguistica e di tutela 
del pubblico interesse nella funzione 
d'informazione, di istruzione, di cultura e 
di intrattenimento della televisione, 
nonché la salvaguardia del pluralismo 
nell'industria dell'informazione e nei 
mezzi di comunicazione, e la salvaguardia 
della concorrenza al fine di evitare l'abuso 
di posizione dominante, ad esempio 
assicurandosi diritti esclusivi per 
importanti eventi a scapito della 
maggioranza, e/o l'instaurazione o il 
rafforzamento di posizioni dominanti; che 
tali norme devono essere compatibili con 
il diritto comunitario; 
4 V 
Emendamento 11 
Considerando 35bis (nuovo) 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
(35bis) considerando che l'obiettivo di 
sostenere la produzione audiovisiva in 
Europa può inoltre essere perseguito negli 
Stati membri tramite, tra l'altro, la 
definizione di una missione di pubblico 
interesse per taluni enti televisivi, che 
preveda tra l'altro l'obbligo di contribuire 
in misura sostanziale all'investimento 
nella produzione europea: 
( 'ommento: cambiamento di numerazione (35bis in luogo di 35ter). 11 termine "produzione 
europea" (in luogo di "nazionale e locale") è opportuno al fine di evitare potenziali 
contraddizioni con il diritto comunitario. 
AS 
Emendamento 14 
ARTICOLO 1, punto 1, lettera b) 
Articolo 1, lettera e) della direttiva 89/552/CEl: 
Posizione comune del Consiglio 
e) per "pubblicità televisiva" si intende 
ogni forma di messaggio televisivo 
trasmesso contro il pagamento di un 
prezzo o altro corrispettivo, sia a fini di 
autopromozione, da un'impresa pubblica o 
privata nell'ambito di un'attività 
commerciale, industriale, artigiana o di 
una libera professione, allo scopo di 
promuovere la fornitura, a pagamento, di 
beni o di servizi, compresi i beni 
immobili, ovvero diritti e obbligazioni; Proposta modificata 
e) per "pubblicità televisiva" si intende 
ogni forma di messaggio televisivo 
trasmesso dietro compenso o altro 
pagamento, ovvero a fini di 
autopromozione, da un'impresa pubblica o 
privata nell'ambito di un'attività 
commerciale, industriale, artigiana o di 
una libera professione, allo scopo di 
promuovere la fornitura, dietro compenso, 
di beni o di servizi, compresi beni 
immobili i diritti e le obbligazioni o 
mediante la distribuzione gratuita di tali 
prodotti a titolo promozionale. Essa 
comprende tutti i messaggi pubblicitari 
trasmessi per conto di soggetti diversi 
dall'emittente nell'ambito di interruzioni 
pubblicitarie. Non rientra in tale nozione 
la televendita; 
Commento: la Commissione ha affermato in seduta plenaria di essere d'accordo nella 
sostanza, con questo emendamento ma ha altresì indicato che la sua formulazione non era del 
tutto appropriata. La ragione è che l'obiettivo di escludere "gli annunci di utilità pubblica e 
gli appelli umanitari gratuiti" dai limiti del tempo di trasmissione giornaliero ed orario è già 
previsto nella posizione comune (articolo 18, nuovo paragrafo 3). Per di più, i nuovi 
considerandi n. 25 e n. 26 della posizione comune già trattano in modo adeguato della 
questione degli annunci effettuati dalle emittenti radiotelevisive in connessione con i propri 
programmi e con i prodotti collaterali da questi direttamente derivati. Di conseguenza, la 
Commissione ha ritenuto opportuno rettificare il testo del paragrafo. 
nç, 
Emendamento 23 
ARTICOLO 1, punto 5 bis (nuovo) 
Articolo 4, paragrafo 2 della direttiva 89/552/CEE 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
"5 (bis). 11 paragrafo 2 è sostituito dal 
testo seguente: 
"2. Qualora non possa essere raggiunta la 
proporzione di cui al paragrafo 1. la 
proporzione effettiva non dovrà essere 
inferiore a quella registrata in media nel 
1992 nello Stato membro interessato" 
Commento: in seduta plenaria la Commissione ha espresso parere favorevole all'emendamento 
n. 23 in un contesto che include obblighi di investimento, nello spirito della propria proposta 
originaria. Il PE ha però respinto l'emendamento n. 22 relativo agli obblighi di investimento, 
che intendeva introdurre la necessaria flessibilità nel sistema. Di conseguenza, troverebbe 
difficile applicazione la clausola dell'emendamento n. 23 rivolta ad impedire la regressione. 
Poiché lo scopo è quello di aggiornare l'anno di riferimento per {'"acquis communitaire", la 
( 'ommissione propone la stessa fòrmula della posizione comune, facendo però riferimento 
all'anno 1992, come nell'emendamento del PE, anziché all'anno 1988 (o 1990 per la Grecia 
e il Portogallo). 
Da notare anche il cambiamento di numerazione (5 bis anziché 5 quater). 
-lì 
Emendamento 24 
ARTICOLO 1, punto 5 ter (nuovo) 
Articolo 4, paragrafo 2 bis (nuovo) della direttiva 89/552/CEE 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
5 (ter). È inserito il seguente nuovo 
paragrafo 2 bis: 
"2 bis. Le disposizioni del presente 
articolo e quelle dell'articolo 5 non si 
applicano ai canali che trasmettono 
esclusivamente in una lingua diversa da 
quelle degli Stati membri. 
Qualora tale lingua o tali lingue 
rappresentino una parte sostanziale ma 
non esclusiva della programmazione del 
canale, le previsioni del presente articolo 
e dell'articolo 5 non si applicano a tale 
parte della programmazione. 
Commento: Modifica redazionale volta a chiarire il senso del testo. 
is 
Emendamento 25 
ARTICOLO 1, punto 5 quater (nuovo) 
Articolo 4, paragrafo 3 della direttiva 89/552/CEE 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
5 (quater). 11 paragrafo 3 è sostituito dal testo 
seguente: 
"3. Gli Stati membri trasmettono alla 
Commissione, ogni due anni dalla data di 
adozione della presente direttiva, una relazione 
sull'applicazione delle disposizioni del presente 
articolo e dell'articolo 5. 
La relazione contiene in particolare tutte le 
valutazioni qualitative e le informazioni statistiche 
fornite allo Stato membro interessato dai canali 
televisivi soggetti alla sua giurisdizione, allo scopo 
di accertare l'osservanza della proporzione di cui 
al presente articolo e all'articolo 5. Inoltre, qualora 
dette proporzioni non siano state osservate, gli 
Stati membri indicano alla Commissione le ragioni 
che hanno impedito di raggiungerle, nonché le 
misure appropriate che essi propongono di 
prendere, nei singoli casi, per assicurarsi che l'ente 
televisivo di cui trattasi le rispetti effettivamente. 
La Commissione porta a conoscenza degli altri 
Stati membri e dei Parlamento europeo queste 
relazioni, corredate del suo parere. Essa vigila 
affinché siano applicate le disposizioni del 
presente articolo e dell'articolo 5, conformemente 
alle disposizioni del trattato. Nel suo parere, la 
Commissione potrà tener conto, in particolare, dei 
progressi compiuti rispetto agli anni precedenti, 
della quota detenuta nella programmazione dalle 
opere di prima diffusione, delle particolari 
circostanze in cui si trovano ie nuove emittenti 
televisive, nonché della situazione specifica dei 
paesi con scarsa capacità di produzione 
audiovisiva o con un'area linguistica ristretta." 
13 
Emendamento 29 
ARTICOLO I, punto 8 
Articolo 7 della direttiva 89/552/CI 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Il testo dell'articolo 7 è sostituito dal II testo dell'articolo 7 è sostituito dal 
seguente: seguente: 
"1. Le emittenti televisive, salvo diverso "Articolo 7 
accordo con i titolari dei diritti, non Gli Stati membri provvedono a che le 
possono trasmettere opere emittenti televisive soggette alla loro 
cinematografiche prima che sia trascorso giurisdizione non trasmettano opere 
il termine di diciotto mesi dalla prima cinematografiche al di fuori dei periodi 
proiezione delle opere nelle sale concordati con i titolari dei diritti" 
cinematografiche di uno degli Stati 
membri. 
2. Il termine di cui al paragrafo 1 è 
ridotto a dodici mesi: 
a) per i canali a pagamento per spettacolo 
(pay-per-view) o a pagamento periodico 
(pay-television); 
b) nel caso di opere cinematografiche 
coprodotte dall'emittente televisiva.". 
Z^J 
Emendamento 31 
ARTICOLO 1, punto 12 
Articolo 10 della direttiva 89/552/CEE 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Il testo dell'articolo 10 è sostituito dal II testo dell'articolo 10 è sostituito dal 
seguente: seguente: 
"Articolo 10 "Articolo 10 
1. La pubblicità televisiva e la televendita 
devono essere chiaramente riconoscibili 
come tali ed essere nettamente distinte dal 
resto della programmazione con mezzi 
ottici e/o acustici. 1. La pubblicità televisiva e le 
trasmissioni, gli spot e le finestre di 
televendita devono essere chiaramente 
riconoscibili come tali ed essere tenute 
nettamente distinte dal resto della 
programmazione con mezzi ottici e/o 
acustici. 
2. Gli spot pubblicitari e di televendita 2. Gli spot pubblicitari e di televendita 
isolati devono costituire eccezioni. isolati devono costituire eccezioni. 
3. Pubblicità e televendita non devono 
utilizzare tecniche subliminali. 3. La pubblicità, nonché le trasmissioni, 
gli spot e le finestre di televendita non 
devono utilizzare tecniche subliminali. 
4. La pubblicità e la 
clandestine sono vietate." televendita 4. La pubblicità nonché le trasmissioni, 
gli spot e le finestre di televendita 
clandestine sono vietati." 
z -1 
Emendamento 33 
ARTICOLO 1, punto 14, secondo comma (nuovo) 
Articolo 12, lettera e) della direttiva 89/552/CEE 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
"All'articolo 12. la lettera e) è sostituita 
dal testo seguente: 
"e) offendere convinzioni religiose, 
filosofiche o politiche:" 
2 l 
Emendamento 36 
ARTICOLO 1, punto 21 
Articolo 18 bis, paragrafo Ibis (nuovo) della direttiva 89/552/CEE 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
È inserito il seguente articolo: 
"Articolo 18bis 
1. (invariato) 
Ibis. I programmi e gli annunci (spot) di 
televendita devono essere facilmente 
identificabili come tali e. ove siano 
inseriti in un servizio non esclusivamente 
dedicato a tale attività, essere nettamente 
distinti, attraverso dispositivi ottici e 
acustici, dalle altre trasmissioni di detto 
servizio, ivi comprese le trasmissioni di 
pubblicità, in modo che possa essere 
escluso ogni intento fraudolento di 
eludere le norme applicabili alla 
pubblicità. 
2. (invariato) 
Commento: si tratta della prima parte dell'emendamento 36. La Commissione dà parere 
negativo sulla seconda parte (la quale pertanto non è riprodotta in questo documento) 
z-s 
Emendamento 38 
ARTICOLO 1, punto 18 
Articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/552/CEE 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
All'articolo 16 il testo attuale diventa il 
paragrafo I e sono aggiunti i seguenti 
paragrafi: 
"Ibis. Gli Stati membri prendono le 
misure necessarie affinché nelle 
trasmissioni diffuse dalle emittenti 
televisive soggette alla loro giurisdizione 
non siano inseriti annunci pubblicitari che 
possano nuocere gravemente all'integrità 
psicologica dei minori. 
2. (invariato)" 
Commento: la seconda parte dell'emendamento 38 è stata trasferita nell'articolo pertinente 
del capitolo IV della direttiva del 1989, il quale contiene appunto le norme sulla pubblicità. 
Il termine "programma" è stato sostituito dal termine "trasmissione" poiché un principio 
fondamentale della direttiva è quello di tener separali i programmi dalla pubblicità (si veda 
I"articolo 10, paragrafò 1). La questione degli annunci di programma (prima parte 
dell'emendamento 38) è già coperta dalla frase "inclusi i trailers" che figura nella versione 
modificata dell'articolo 22 (si veda infra). 
L 7 
Emendamento 38 
ARTICOLO I, punto 27 
Articolo 22, paragrafo 1 della direttiva 89/552/CEE 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Il testo dell'articolo 22 è sostituito dal II testo dell'articolo 22 è sostituto dal 
seguente: seguente: 
"1. Gli Stati membri adottano le misure 
atte a garantire che le trasmissioni delle 
emittenti televisive soggette alla loro 
giurisdizione non contengano alcun 
programma che possa nuocere gravemente 
allo sviluppo fisico, mentale o morale dei 
minorenni, in particolare programmi che 
contengano scene pornografiche o di 
violenza gratuita. "Articolo 22 
1. Gli Stati membri adottano le misure 
atte a far sì che le trasmissioni, inclusi i 
trailers, delle emittenti televisive soggette 
alla loro giurisdizione non contengano 
alcun programma che possa nuocere 
gravemente allo sviluppo fisico, mentale 
o morale dei minori, in particolare 
programmi che contengano scene 
pornografiche o di violenza gratuita. 
2. (invariato) 
3. (invariato)" 
( 'ommento: il tes lo corrisponde alla prima parie dell'emendamento 38 
2J 
Emendamento 43 
ARTICOLO 1, punto 31 
Articolo 23 bis, paragrafo 2, lettera a bis) (nuova) della direttiva 89/552/CEE 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
"a bis) formulare pareri d'iniziativa o a 
richiesta della Commissione in merito 
all'applicazione delle disposizioni della 
presente direttiva da parte degli Stati 
membri, fatte salve le prerogative della 
Commissione ai sensi degli articoli 155 e 
169 del Trattato;" 
Commento: È opportuno aggiungere "fatte salve ... "per ragioni di conformità al disposto del 
Trattato. 
2Q 
Emendamento 44 
ARTICOLO 1, punto 31 
Articolo 23 bis, paragrafo 2, lettera e) della direttiva 89/552/CEE 
Posizione comune del Consiglio 
"e) discutere i risultati delle consultazioni 
regolari tenute dalla Commissione con i 
rappresentanti di enti televisivi, 
produttori, consumatori, imprese di 
produzione, prestatori di servizi e 
sindacati;" Proposta modificata 
"e) Discutere i risultati delle consultazioni 
regolari tenute dalla Commissione con i 
rappresentanti di enti televisivi, 
produttori, consumatori, imprese di 
produzione, prestatori di servizi, sindacati 
e con gli ambienti artistici;" 
ZI-

ISSN 0254-1505 
COM(96) 626 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 06 
N. di catalogo : CB-C0-96-621-IT-C 
ISBN 92-78-11982-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
2g