relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per fornire assistenza a Germania, Belgio, Paesi Bassi, Austria, Lussemburgo, Spagna e Grecia a seguito di catastrofi naturali verificatesi in tali paesi nel corso del 2021

10)Alla data della presentazione della domanda la Germania non era oggetto di alcun procedimento di infrazione in materia di legislazione dell'Unione relativa alla natura della catastrofe.

8)La Germania ha stimato a 4,89 miliardi di EUR il costo delle operazioni ammissibili a norma dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento e ha presentato una ripartizione di tale importo per tipo di intervento. La quota maggiore del costo delle operazioni di emergenza (oltre 3,9 miliardi di EUR) riguarda il ripristino della funzionalità delle infrastrutture e degli impianti, in particolare nei settori dei trasporti e delle telecomunicazioni. La seconda voce di costo più importante riguarda la ripulitura delle zone danneggiate pari a 764,9 milioni di EUR.

7)A partire dal 12 luglio 2021 forti precipitazioni di intensità senza precedenti hanno colpito vaste zone meridionali della Renania settentrionale-Vestfalia. Alcune zone sono state esposte a 60 ore di pioggia. Come conseguenza di tale fenomeno, si sono dapprincipio osservati localmente piccoli corsi d'acqua e piene repentine. Con il persistere delle precipitazioni, sono esondati anche fiumi di medie e grandi dimensioni, come i fiumi Ahr, Emscher, Erft, Kyll, Lippe, Prüm, Ruhr, Rur, Sieg e Wupper, provocando allagamenti estesi dalle zone dell'Eifel (Renania-Palatinato) fino alla Renania e dalla Ruhrgebiet al Südwestfalen (Renania settentrionale-Vestfalia). Ritirandosi dalla Renania settentrionale-Vestfalia e dalla Renania-Palatinato, il sistema di bassa pressione ha colpito anche l'Osterzgebirge, il Lausitz e il Berchtesgadener Land. Anche qui si sono registrate forti piogge che hanno provocato alluvioni regionali. Le alluvioni hanno comportato la chiusura di molte strade, interruzioni della fornitura di energia elettrica, del trasporto pubblico e del trasporto ferroviario, nonché alcune perturbazioni del settore delle telecomunicazioni. Nelle zone colpite è stata chiusa la maggior parte delle scuole. I sistemi di dighe sono stati gravemente danneggiati. Nelle zone colpite la fornitura di energia elettrica e di acqua potabile è stata temporaneamente interrotta. I temporali e le inondazioni hanno distrutto o danneggiato infrastrutture pubbliche, edifici pubblici ed imprese. Le autorità hanno messo in atto le misure di emergenza seguenti: allertamento ed evacuazione della popolazione, soccorso delle vittime e ricerca delle persone disperse. Nei primi giorni dell'alluvione sono stati inoltre distribuiti alla popolazione acqua potabile, generi alimentari, prodotti per l'igiene, abiti e beni di consumo.

5)I danni diretti totali costituiscono la base per il calcolo dell'importo del contributo finanziario a titolo del FSUE. Il contributo finanziario può essere utilizzato unicamente per le operazioni essenziali di emergenza e recupero di cui all'articolo 3 del regolamento.

Tra il 12 e il 15 luglio 2021 un sistema di bassa pressione in lento movimento chiamato "Bernd" ha attraversato le aree sud-occidentali della Germania, causando piogge intense e di lunga durata, con precipitazioni che hanno localmente superato i 150 mm nell'arco di 24 ore nelle regioni tedesche della Renania settentrionale-Vestfalia e della Renania-Palatinato. Le piogge eccezionali hanno provocato vasti allagamenti lungo diversi fiumi di piccole e medie dimensioni e causato piene repentine e colate di fango con conseguenze catastrofiche. In Germania le alluvioni hanno devastato decine di città e villaggi, causando la distruzione massiccia di infrastrutture pubbliche e private e arrecando danni alle imprese. Hanno inoltre perso la vita 196 persone.

La mobilitazione è accompagnata dal DEC n. 20/2022, che propone di trasferire l'importo di 668 482 761 EUR dalla linea di riserva della riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (di seguito "SEAR") alla linea di bilancio operativa del FSUE, sia in impegni sia in pagamenti. Oltre che dagli stanziamenti trasferiti dalla linea di riserva della SEAR, la mobilitazione sarà finanziata mediante l'utilizzo dell'importo di 50 000 000 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento già iscritti nel bilancio generale 2022 a norma dell'articolo 4 bis, paragrafo 4, del regolamento FSUE a copertura degli anticipi. Gli anticipi già versati a Spagna e Grecia, dell'importo complessivo di 6 288 171 EUR, saranno detratti prima del pagamento del saldo.

La presente decisione riguarda la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (di seguito "FSUE") a norma del regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio (di seguito il "regolamento") per un importo di 718 482 761 EUR per fornire assistenza a Germania, Belgio, Paesi Bassi, Austria, Lussemburgo, Spagna e Grecia a seguito di catastrofi naturali verificatesi in tali paesi nel corso del 2021.

11)Alla data di presentazione della domanda il Belgio non era oggetto di alcun procedimento di infrazione in materia di legislazione dell'Unione relativa alla natura della catastrofe.

10)Il Belgio non dispone di un approccio nazionale di attuazione della direttiva 2007/60/CE. Nel paese la direttiva sulle alluvioni è attuata a livello regionale nelle Fiandre (decreto sulla politica integrata per le acque delle Fiandre) e in Vallonia (decreto sulle acque della Vallonia, articolo 53). L'articolo 13, paragrafo 1, lettera b) (elaborazione di mappe e di piani di gestione del rischio di alluvioni) è applicato dalle due regioni in modo separato. I piani di gestione del rischio di alluvioni (2015) sono disponibili per le regioni della Vallonia e del Reno.

9)Il Belgio ha stimato a 1,88 miliardi di EUR il costo delle operazioni ammissibili a norma dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento e ha presentato una ripartizione di tale importo per tipo di intervento. La quota maggiore del costo delle operazioni di emergenza (oltre 835,12 milioni di EUR) riguarda il ripristino della funzionalità delle infrastrutture e degli impianti, in particolare nei settori dei trasporti e dell'istruzione. La seconda voce di costo più importante riguarda la realizzazione di misure provvisorie di alloggio pari a 390,82 milioni di EUR.

7)Tra il 12 e il 15 luglio 2021 violente piogge si sono abbattute su tutto il Belgio e nell'est del paese si è registrato un livello record di precipitazioni piovose, con 271,5 millimetri di pioggia caduti a Jalhay e 217 millimetri a Spa nell'arco di 48 ore. In vaste aree della provincia belga del Lussemburgo si sono registrati tra i 150 mm e i 200 mm in 48 ore. Il 14 luglio nelle provincie di Liegi, di Namur e del Lussemburgo sono stati attivati i piani provinciali di emergenza e di intervento. Sono state fortemente colpite in particolare le zone situate lungo le sponde del fiume Mosa e dei suoi affluenti, con la rottura degli argini di numerosi fiumi (Lesse, Vesder, Berwijn, Ourthe) e l'allagamento delle aree circostanti. Nella serata del 24 luglio 2021 violenti temporali hanno causato altre piene repentine e colate di fango, principalmente nelle provincie di Namur e del Brabante vallone. Questa volta si sono registrati gravi danni nelle città di Namur, Dinant e Walhain. Nella domanda si dichiara che tutti i comuni interessati erano stati in precedenza colpiti dalle alluvioni del 13-17 luglio, il che ha reso più devastanti gli eventi del 24-25 luglio. In pratica e di fatto, data l'entità dei danni e il breve tempo intercorso tra i due eventi alluvionali, è impossibile distinguere i danni causati dalla prima ondata alluvionale da quelli provocati dalla seconda alluvione.

5)I danni diretti totali costituiscono la base per il calcolo dell'importo del contributo finanziario a titolo del FSUE. Il contributo finanziario può essere utilizzato unicamente per le operazioni essenziali di emergenza e recupero di cui all'articolo 3 del regolamento.

8)L'Austria ha stimato a 35,83 milioni di EUR il costo delle operazioni ammissibili a norma dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento e ha presentato una ripartizione di tale importo per tipo di intervento. La quota maggiore del costo delle operazioni di emergenza (oltre 24,47 milioni di EUR) riguarda il ripristino della funzionalità delle infrastrutture nel settore dei trasporti. La seconda voce di costo più importante riguarda la messa in sicurezza delle infrastrutture di prevenzione pari a 7,99 milioni di EUR.

7)Nell'arco di quattro giorni a nord della catena alpina principale sono caduti dai 50 mm ai 100 mm di pioggia. Si sono registrate tuttavia differenze significative tra le varie regioni: in alcune parti del Tirolo e della Bassa Austria il livello delle precipitazioni è stato pari a quello che si registra una volta ogni 150 anni. A Salisburgo si sono registrate precipitazioni locali superiori a quelle degli ultimi 75 anni, mentre in alcune parti di Vienna si sono verificate precipitazioni in quantità tali da rappresentare un evento con un tempo di ritorno di 100 anni. Le forti precipitazioni hanno provocato colate di fango e gravi allagamenti che hanno causato danni ingenti a infrastrutture pubbliche e private negli stati federali di Salisburgo e del Tirolo. Si sono registrati inoltre danni anche negli stati federali della Bassa e dell'Alta Austria e di Vienna, e danni lievi nello stato federale della Stiria. La maggior parte dei danni diretti subiti è attribuita ai danni materiali a carico delle infrastrutture di rete (gestione delle acque e delle acque reflue, trasporti, ponti, energia elettrica, telecomunicazioni, ecc.).

5)I danni diretti totali costituiscono la base per il calcolo dell'importo del contributo finanziario a titolo del FSUE. Il contributo finanziario può essere utilizzato unicamente per le operazioni essenziali di emergenza e recupero di cui all'articolo 3 del regolamento.

4)Le autorità austriache hanno presentato la domanda a norma del criterio riguardante una catastrofe in un "paese limitrofo" di cui all'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento, che sancisce che il FSUE può essere mobilitato anche per qualsiasi catastrofe naturale in uno Stato ammissibile che costituisce anche una catastrofe naturale grave in uno Stato ammissibile limitrofo. L'Austria ha stimato a 84,6 milioni di EUR i danni diretti totali causati dalla catastrofe. Tale importo rappresenta lo 0,02 % del reddito nazionale lordo austriaco (RNL). Poiché la stessa catastrofe naturale è considerata una "catastrofe naturale grave" in Belgio e Germania, la domanda dell'Austria è ammissibile al contributo a titolo del FSUE senza una soglia specifica.

Tra il 16 e il 19 luglio 2021 un sistema di bassa pressione in lento movimento chiamato "Bernd" ha causato abbondanti precipitazioni in Austria, con il massimo assoluto registrato il 17 luglio 2021 nella regione di Salisburgo e nel Tirolo. Le forti piogge hanno provocato gravi inondazioni e colate di fango che hanno danneggiato infrastrutture pubbliche e private. La popolazione e l'economia sono state colpite duramente.

10)Alla data di presentazione della domanda i Paesi Bassi non erano oggetto di alcun procedimento di infrazione in materia di legislazione dell'Unione relativa alla natura della catastrofe.

7)Dal 13 luglio al 20 luglio 2021 il passaggio di un sistema di bassa pressione ha provocato piogge violente e piene repentine. Le precipitazioni eccezionali in alcune zone dei bacini della Mosa e del Reno in Belgio, in Germania e nei Paesi Bassi hanno innalzato in modo eccessivo il livello delle acque e provocato l'allagamento di molte aree. In una vasta regione sono scesi in totale dai 160 ai 180 mm di pioggia nell'arco di due giorni. Le piogge hanno provocato un eccessivo innalzamento del livello delle acque del fiume Mosa e dei bacini. Inoltre nel sud della provincia del Limburgo, a causa delle piogge, sono straripati torrenti e affluenti. Di conseguenza circa 50 000 residenti sono stati evacuati. Le misure di emergenza, come il posizionamento di sacchi di sabbia, sono state coordinate da professionisti, ma spesso sono state eseguite dai residenti locali. Diverse strade principali e secondarie sono state chiuse e il traffico ferroviario è stato temporaneamente interrotto. I principali eventi sono stati: formazione di fontanazzi (erosione della sabbia al di sotto degli argini), sormonto di un argine ad Aasterberg e danni a uno sbarramento a Bosscheveld nei pressi di Maastricht. Sono state danneggiate due infrastrutture locali per la protezione dalle alluvioni: un argine di emergenza a Horn e un argine vicino a Roermond.

5)I danni diretti totali costituiscono la base per il calcolo dell'importo del contributo finanziario a titolo del FSUE. Il contributo finanziario può essere utilizzato unicamente per le operazioni essenziali di emergenza e recupero di cui all'articolo 3 del regolamento.

4)Le autorità dei Paesi Bassi hanno presentato la domanda a norma del criterio riguardante una catastrofe in un "paese limitrofo" di cui all'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento, che sancisce che il FSUE può essere mobilitato anche per qualsiasi catastrofe naturale in uno Stato ammissibile che costituisce anche una catastrofe naturale grave in uno Stato ammissibile limitrofo. Secondo le stime delle autorità dei Paesi Bassi, i danni diretti totali causati dalla catastrofe ammontano a 500 milioni di EUR. Tale importo rappresenta lo 0,06 % del reddito nazionale lordo dei Paesi Bassi (RNL). Poiché la stessa catastrofe naturale è considerata una "catastrofe naturale grave" in Belgio e Germania, la domanda dei Paesi Bassi è ammissibile al contributo a titolo del FSUE senza una soglia specifica.

9)La direttiva 2007/60/CE è stata recepita nell'ordinamento austriaco dalla modifica 2011 alla legge sulle acque.

10)Alla data di presentazione della domanda l'Austria non era oggetto di alcun procedimento di infrazione in materia di legislazione dell'Unione relativa alla natura della catastrofe.

11)Le autorità austriache non hanno indicato alcuna copertura assicurativa dei costi ammissibili.

2.5Lussemburgo - catastrofe in un paese limitrofo: alluvioni

A partire dal 14 luglio 2021 un sistema di bassa pressione in lento movimento chiamato "Bernd" ha causato abbondanti precipitazioni anche nel Lussemburgo. L'umidità relativamente alta del suolo ha facilitato la formazione di piene repentine che hanno dato luogo a inondazioni fluviali. Inoltre l'elevata portata dei fiumi transfrontalieri Nims e Prüm, come pure dei fiumi transnazionali Our e Sure, ha aggravato le inondazioni. Pertanto nel Lussemburgo dieci stazioni pluviometriche hanno registrato un evento alluvionale con un tempo di ritorno di 100 anni e presso quindici stazioni sono stati registrati i livelli delle acque più elevati dall'inizio dei rilevamenti.

Il Lussemburgo ha quindi fatto richiesta di assistenza finanziaria a titolo del FSUE.

1)Il 6 ottobre 2021 il Lussemburgo ha presentato una domanda di contributo finanziario a titolo del FSUE per finanziare le operazioni di emergenza e recupero a seguito delle alluvioni di luglio 2021.

2)Il Lussemburgo ha presentato una domanda di contributo a titolo del FSUE entro il termine di 12 settimane dalla data in cui si è verificato il primo danno causato dalla catastrofe del 14 luglio 2021. La domanda contiene tutte le informazioni previste all'articolo 4 del regolamento.

3)La catastrofe è di origine naturale e rientra quindi nell'ambito di applicazione del FSUE.

4)Le autorità del Lussemburgo hanno presentato la domanda a norma del criterio riguardante una catastrofe in un "paese limitrofo" di cui all'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento, che sancisce che il FSUE può essere mobilitato anche per qualsiasi catastrofe naturale in uno Stato ammissibile che costituisce anche una catastrofe naturale grave in uno Stato ammissibile limitrofo. Il Lussemburgo ha stimato a 193,3 milioni di EUR i danni diretti totali causati dalla catastrofe. Tale importo rappresenta lo 0,4 % del reddito nazionale lordo del Lussemburgo (RNL). Poiché la stessa catastrofe naturale è considerata una "catastrofe naturale grave" in Belgio e in Germania, la domanda del Lussemburgo è ammissibile al contributo a titolo del FSUE senza una soglia specifica.

5)I danni diretti totali costituiscono la base per il calcolo dell'importo del contributo finanziario a titolo del FSUE. Il contributo finanziario può essere utilizzato unicamente per le operazioni essenziali di emergenza e recupero di cui all'articolo 3 del regolamento.

6)Il Lussemburgo non ha richiesto il versamento di un anticipo a norma dell'articolo 4 bis del regolamento.

7)L'umidità relativamente alta del suolo ha facilitato la formazione di piene repentine che hanno dato luogo a inondazioni fluviali. Durante la notte tra il 14 e il 15 luglio 2021 la polizia e il servizio di emergenza nazionale CGDIS hanno effettuato 1 200 interventi. Numerose abitazioni sono state allagate e sono diventate inagibili; circa 400 persone sono state evacuate e trasferite in altri alloggi. Molte famiglie non hanno più avuto accesso all'energia elettrica, e circa 250 famiglie sono rimaste senza energia elettrica per circa una settimana. Inoltre è stata necessaria la chiusura di 180 strade e molte linee ferroviarie e degli autobus sono state colpite in tutto il paese. In diversi comuni i sistemi idrici sono stati danneggiati dall'alluvione e ai cittadini è stato chiesto di bollire l'acqua prima dell'uso. Sono stati interessati dall'alluvione tre impianti di trattamento delle acque, diverse stazioni di pompaggio, la rete di condotte nel suo complesso e una centrale idroelettrica. Hanno subito danni anche le imprese e il settore agricolo.

8)Il Lussemburgo ha stimato a 36,7 milioni di EUR il costo delle operazioni ammissibili a norma dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento e ha presentato una ripartizione di tale importo per tipo di intervento. La quota maggiore del costo delle operazioni di emergenza (oltre 16,4 milioni di EUR) riguarda il ripristino della funzionalità delle infrastrutture e degli impianti nel settore riguardante la gestione delle acque e delle acque reflue. La seconda voce di costo più importante riguarda il settore dei trasporti pari a 10,8 milioni di EUR.

9)La direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni (la "direttiva sulle alluvioni") è stata recepita nell'ordinamento del Lussemburgo mediante modifica della legge sulle acque del 19 dicembre 2008.

10)Alla data di presentazione della domanda il Lussemburgo non era oggetto di alcun procedimento di infrazione in materia di legislazione dell'Unione relativa alla natura della catastrofe.

11)Le autorità del Lussemburgo non hanno indicato alcuna copertura assicurativa dei costi ammissibili.

2.6Spagna - catastrofe naturale regionale: eruzione vulcanica sull'isola di La Palma, Isole Canarie

Il 19 settembre 2021 il vulcano Cumbre Vieja situato sull'isola di La Palma (che fa parte delle Isole Canarie) in Spagna è entrato in eruzione, provocando danni ingenti sull'isola. L'eruzione è stata caratterizzata da uno stile eruttivo stromboliano, con abbondanti colate laviche fuoriuscite da diversi camini situati lungo una fessura eruttiva. Si stima che nel corso dell'eruzione 1 241 ha della superficie dell'isola siano stati colpiti da colate laviche sul versante occidentale, che hanno raggiunto il mare in due punti diversi, formando un delta lavico.

La Spagna ha quindi fatto richiesta di assistenza finanziaria a titolo del FSUE.