GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 4.11.92 N.C287/12
Parereinmerito:
—allapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorelativoaunadichiarazioned'interesse
europeointesaadagevolarelarealizzazionediretitranseuropeenelsettoredeitrasporti,
—allapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorelativoadunadichiarazioned'interesse
europeointesaadagevolarelarealizzazionediretitranseuropeenelsettoredeltrasporto
dienergiaelettricaedigasnaturale,ed
—allapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorelativoadunadichiarazioned'interesse
europeointesaadagevolarelarealizzazionediretitranseuropeenelsettoredelletelecomu­
nicazioni(1)
(92/C287/04)
IlConsiglio,indata11marzo1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo75del
trattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitatoeconomicoe
socialeinmeritoallepropostedicuisopra.
Lasezione«Trasportiecomunicazioni »,incaricatadipreparareilavoriinmateria,ha
formulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatorePauloAndrade,indata
17giugno1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il1°luglio,nelcorsodella298a
sessioneplenaria,ilseguenteparere.
burocraticipostidaipoteripubblici,dell'indipendenza
digestioneedellecondizionidiconcorrenzanondiscri­
minatorie,sonoritenutidagliinvestitoriprivatiipiù
importanti,comeemergedalleconsultazionieffettuate
dallaCommissione .
1.8.Ladichiarazioned'interesseeuropeonascein
particolareperrispondereallanecessitàdiunappoggio
politicononambiguoaiprogetti;naturalmentelasua
concessionerimanesubordinataaquantodispostonel
titoloXIIdeltrattatosull'Unioneeuropea.
1.9.L'attribuzionediunadichiarazione d'interesse
europeoadundeterminatoprogettononcreanéperla
CommissionenépergliStatimembrialcunobbligodi
contribuirefinanziariamente ataleprogetto.Tuttavia,
laCommissioneritienechelegaranzieimplicitenella
concessionedelladichiarazioned'interesseeuropeo
determineranno unasituazionefavorevoleall'otteni­
mentodeifondichesirendesseronecessari.1.Introduzione
1.1.Lapropostadiregolamentopresentatadalla
Commissionefaseguitoallacomunicazione «Versoreti
transeuropeeperunprogrammad'azionecomunitario »
[doc.CC)M(90)585].
1.2.L'obiettivodellapropostadiregolamentoè
quellodidaresostanzaalladichiarazionediutilità
europeaenunciatanellacomunicazione succitata.
1.3.Primadipresentareilregolamentoveroepro­
prio,laCommissioneesplicitalemotivazioniallabase
dell'istituzionedelladichiarazioned'interesseeuropeo.
1.4.Essacominciaconilporreinevidenzalaneces­
sitàel'importanzadelleretitranseuropeeperlamessa
inpraticadegliobiettivisottostantiall'esistenzadiun
mercatointernointegrato.
1.5.IlComitatohagiàadottatoilpareresullereti
indata30ottobre1991(2),elaboratodalsottocomitato
espressamentecostituitoatalfine.L'importanzael'ur­
genzadelleretisonostateinquell'occasionedebitamen­
tesottolineateelaCommissionedevetenerpresentele
posizionisostenutealloradalComitato.
1.6.Ilproblemadelfinanziamento delleretièil
secondotematrattato;eintalecontestovienedato
particolarerilievoalruolodelfinanziamentoprivato.
1.7.Fattoricomequellidellaredditivitàdegliinvesti­
menti,dellacoperturadeirischi,deglieventualiintralci2.Osservazionigenerali
2.1.Unaformulapressochéidenticaaquestainesa­
meègiàstatapresentatadallaCommissionenell'attua­
zionedel«Programmad'azionenelcampodell'infra­
strutturainvistadellarealizzazione delmercatointe­
gratodeitrasportidel1992»[doc.COM(88)340].
2.1.1.NelRegolamento (CEE)n.3359/90delConsi­
glio,del20novembre1990,sifariferimentoinmodo
concretoadunadichiarazionediutilitàeuropeachegià
alloraproponevacomeprincipaleobiettivoquellodi
«orientareicapitaliprivatialfinanziamento digrandi
progettid'interesseeuropeo».
2.1.2.Ledifferenzeprincipaliesistentitralecondi­
zioniperlaconcessionedelleduedichiarazionisono
quidiseguitoelencate.(MGUn.C71del20.3.1992,pag.9.
(2)GUn.C14del20.1.1992.

4.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C287/13
diconcedereunadichiarazioned'interesseeuropeo,spe­
cificamenteneicasiincuiemergaun'opposizionenetta
diunoOpiùStatimembriaunprogettochenonpassi
sulloroterritorio.
2.7.IlConsiglio,perconcedereladichiarazioned'in­
teresseeuropeo,richiedeagliorganismiinteressatiuna
notevolequantitàd'informazioni ,alcunedellequalidi
carattereestremamente riservato.
2.7.1.IlComitatofanotarelanecessitàdicreare
lecondizionichedianoagliinvestitoriprivatiquella
garanziaassolutadiriservatezzachecasicomequesto
richiedono .2.1.2.1.Ladichiarazioned'interesseeuropeodala
possibilitàalprogettodiincludereallostessotempoil
territoriocomunitarioequellodiunoovaripaesiterzi.
Ladichiarazioned'utilitàeuropeanonfacevamenzione
diquestoaspetto.
2.1.2.2.Conladichiarazioned'interesseeuropeo
emergeinmodomoltospecificol'interesseperlareddi­
tivitàdegliinvestimentiprivati.
2.1.2.3.Ladichiarazioned'interesseeuropeosilimita
adaffermareinformavagacheilprogetto«devepro­
durreeffettieconomicidirettinellaComunità»,non
specificandoalcunaareaosettorediattività.
2.2.IlComitatoconsideraperfettamente legittimo
l'interessedelConsigliodipermetterel'eventualepas­
saggiodelleretitranseuropeeattraversopaesiterzi.Il
semplicefattochesiaprevistol'allargamentodelnume­
rodeipaesidellaComunitàèragionepiùchesufficiente
pergiustificaretaleposizione.
2.3.IlComitatoritienechelaCommissione debba
tenercontodelleeventualiimplicazionicheundetermi­
natoprogettopuòaveresugliStatimembri.
2.4.Purriconoscendo cheètrascorsorelativamente
pocotempodalmomentodell'istituzionedelladichiara­
zioned'utilitàeuropea,quasidueanni,nonsipuònon
mettereinevidenzachefinoranonèmaistataconcessa
dallaCommissione .Sarànecessariodefinirepiùchiara­
mentelelineedirettriciperlaconcessionedelladichia­
razioned'interesseeuropeoaiprogettiinteressati.
2.5.Lapropostadiregolamento (CEE)delConsiglio
appare,deliberatamente ,dopolapubblicazionedelPac­
chettoDelorsII.
2.5.1.IlComitatosichiedeselaposizionedibasso
profiloassuntadalConsiglioperciòcheconcerneeven­
tualisostegnifinanziarideiprogettinonsiaancheall'o­
riginediquantoriferitonelpunto2.4.
2.5.2.IlComitatoconsideracheilConsigliodovreb­
beassumereunatteggiamento piùpositivoinquesta
materia,mediantelapossibilitàdiunmaggiorecollega­
mentotraladichiarazioned'interesseeuropeoeisoste­
gnifinanziaricomunitari .
2.6.IlComitatoritienenonsufficientemente definito
nellapropostadiregolamentoquantoincidalaposizio­
nedegliStatimembrinelladecisionedellaCommissione3.Osservazioniparticolari
3.1.Nell'articolo5vieneaffrontatoilproblemadei
terminiconcessiallaCommissioneperpronunciarsisui
progetti.
3.1.1.IlComitatoritienechelaCommissione
dovrebbeconcedereladichiarazione d'interesseeuro­
peoentroiltermineditremesiinvecedeiseiproposti;
ciòperl'urgenzadatuttisentitadiattuareleretitran­
seuropee.
3.1.2.Incircostanzemoltospecifiche,debitamente
giustificate,taleterminepotrebbeesserediseimesi;mai
potràessereconcessaallaCommissionelapossibilitàdi
darelasuarispostasenzalimitiditempo.
3.2.Nell'articolo8delregolamento «trasporti»e
nell'articolo7deglialtridueregolamenti,laCommis­
siones'impegnaapresentarealParlamentoeuropeoed
alConsigliola«relazionevoltaavalutarel'efficacia
delprocedimentoistituito».
3.2.1.IlComitatononpuòevitaredirammaricarsi
delfattochenonsiprevedal'inviodiquestarelazione
anchealComitatoeconomicoesociale.
4.Conclusione
IlComitatoèinlineadimassimad'accordoconle
propostediregolamentopresentate.
Ritienetuttaviafondamentale cheisuggerimentida
essoformulatisianopresiinconsiderazione nelregola­
mento.
FattoaBruxelles,il1°luglio1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH