Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune del Consiglio sulla proposta di Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'emissione acustica delle macchine ed attrezzature utilizzate all'aperto /* SEC/2000/0132 def. - COD 98/0029 */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune del Consiglio sulla proposta di Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'emissione acustica delle macchine ed attrezzature utilizzate all'aperto COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune del Consiglio sulla proposta di Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'emissione acustica delle macchine ed attrezzature utilizzate all'aperto 1. Cronistoria - Proposta trasmessa al Parlamento e al Consiglio (COM (1998) 46 - 1998/0029/COD) 18 febbraio 1998 - Parere del Parlamento in prima lettura 30 - 31 marzo 1998 - Proposta modificata trasmessa non applicabile - Adozione di una posizione comune 24 gennaio 2000 - Parere del Comitato economico e sociale 9 settembre 1998 2. Finalità della proposta della Commissione Lo scopo della proposta è armonizzare la normativa degli Stati membri in materia di emissione acustica, procedure di valutazione della conformità, marcatura, documentazione tecnica e rilevazione dei dati relativi all'inquinamento acustico proveniente dalle macchine utilizzate all'aperto, nonché aggiornare l'attuale disciplina comunitaria del settore. Gli obiettivi di fondo sono la tutela della salute umana, la semplificazione della legislazione vigente (la nuova direttiva abrogherebbe 9 direttive che attualmente si applicano a vari tipi di macchine) e contribuire ad un funzionamento omogeneo del mercato interno. La direttiva si applica a vari tipi di macchinari normalmente usati in ambiente esterno, ovvero nei cantieri edili (ad es. gru a torre, escavatori, terne), per lavori stradali (ad es. martelli pneumatici azionati a mano, mezzi di costipamento), o nel giardinaggio (tagliaerba, tagliaerba bordatori, seghe a catena, soffiatori di fogliame, trituratrici), ma anche alle attrezzature montate su veicoli (ad es. sulle autoimmondizie), nell'intento di disciplinare le macchine considerate come le più rumorose o fastidiose. Sebbene non tutte le macchine sarebbero soggette a limiti di emissione acustica, l'obbligo di recare un'indicazione relativa al rumore sarebbe generalizzato (è questo un importante aspetto, in quanto l'indicazione dei livelli di rumore permette al consumatore di operare una scelta informata). Per i livelli di rumore sono previste due fasi: la prima entrerebbe in vigore 18 mesi dopo l'adozione della direttiva ed è volta all'eliminazione graduale delle macchine più rumorose; quattro anni dopo i limiti sarebbero adeguati al progresso tecnico (cieè resi più severi). 3. Osservazioni sulla posizione comune Il Parlamento non ha proposto emendamenti in prima lettura. Rispetto alla proposta originaria della Commissione, la posizione comune semplifica le procedure di valutazione della conformità riducendo il numero di opzioni da cinque a tre, compresa una nuova (e meno burocratica) possibilità di controllo di produzione interno da parte delle imprese. Sono state inserite nel campo di applicazione della direttiva nuove categorie di macchine (come scale aeree, martelli idraulici, gruppi elettrogeni ad alta potenza, apparecchiature di palificazione, finitrici e mezzi di costipamento). Altre sono state inserite ed assoggettate a valori limite (come i mezzi di costipamento non ad esplosione d'urto), mentre per altre ancora (come i tagliaerba) i valori limite sono stati rettificati per una migliore tutela ambientale. La rilevazione dei dati sul rumore è stata semplificata mediante ricorso alla dichiarazione CE di conformità. Le modifiche semplificano le procedure, aumentano la tutela ambientale ampliando la gamma delle macchine considerate rumorose ed in alcuni casi introducono limiti di emissione più severi. Non si prevedono problemi per quanto riguarda il ricorso alle procedure di comitato per tener conto dei progressi tecnologici e statistici. 4. Conclusioni ed osservazioni generali La Commissione desidera esprimere la massima approvazione per il lavoro svolto in sede di elaborazione della posizione comune e si compiace delle migliorie e delle precisazioni apportate, ritenendo che ne deriverà un vantaggio apprezzabile per l'ambiente e quindi per i cittadini. Resterà al contempo garantito l'accesso al mercato per i produttori di macchinari rumorosi, che riceveranno un messaggio chiaro. Anche in fututo le considerazioni di ordine ambientale saranno l'ago della bilancia che determinerà la regolamentazione dell'emissione acustica di macchine ed attrezzature utilizzate all'aperto. La posizione comune è quindi, a parere della Commissione, encomiabile.