Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta e proposta modificata di decisione del Consiglio relativa al Quinto programma quadro di attività di ricerca e di insegnamento della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) (1998-2002) (COM(97) 0142 C4-0234/97 e COM(97)0439 C4-0410/97 97/0120(CNS))



Gazzetta ufficiale n. C 014 del 19/01/1998 pag. 0059



A4-0395/97 Proposta e proposta modificata di decisione del Consiglio relativa al Quinto programma quadro di attività di ricerca e di insegnamento della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) (1998-2002) (COM(97)0142 - C4-0234/97 e COM(97)0439 - C4-0410/97 - 97/0120(CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando decimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'autorità di bilancio compirà tutti gli sforzi necessari per raggiungere l'importo totale massimo, a condizione che le prospettive finanziarie per il prossimo periodo siano compatibili con le esigenze comprovate di tutte le altre politiche; (Emendamento 2) Considerando decimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'importo totale massimo stanziato per il Quinto programma quadro dovrà essere rivisto in caso di adesione di nuovi Stati membri prima della sua scadenza; (Emendamento 3) Tredicesimo considerando >Testo originale> considerando che è opportuno che la Commissione invii anche al Parlamento europeo la relazione annuale da presentare al Consiglio in applicazione dell'articolo 7 del trattato; che in linea con le raccomandazioni da seguire ai fini della trasparenza e di una gestione sana ed efficace, è opportuno adottare disposizioni che consentano l'esame sistematico dello stato di avanzamento e la valutazione del Quinto programma quadro; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la Commissione trasmette anche al Parlamento europeo la relazione annuale da presentare al Consiglio in applicazione dell'articolo 7 del trattato; che in linea con le raccomandazioni da seguire ai fini della trasparenza e di una gestione sana ed efficace, è opportuno adottare disposizioni che consentano l'esame sistematico dello stato di avanzamento e la valutazione del Quinto programma quadro; (Emendamento 4) Articolo 1, paragrafo 1 bis >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis. Per assicurare il massimo coordinamento e promuovere quanto più possibile gli scambi scientifici e tecnologici tra questi due programmi di ricerca, il comitato di gestione responsabile del presente programma di ricerca CEEA coordina le proprie attività in modo adeguato con il comitato di gestione per la ricerca energetica, costituito in base al Quinto programma quadro. (Emendamento 5) Articolo 2 >Testo originale> L'importo di riferimento finanziario per l'esecuzione del presente programma quadro, per il periodo 1998-2002 ammonta a 1 467 milioni di ECU(1). Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio nei limiti delle prospettive finanziarie. ----------------- (1) Di cui 326 milioni di ECU per il CCR. >Testo dopo la votazione del PE> L'importo totale massimo della partecipazione finanziaria della Comunità al Quinto programma quadro ammonta a 1.300.000.000 ECU(1). Se tale importo è coerente con le prospettive finanziarie per il periodo 2000-2002, è da considerarsi confermato. In tutti gli altri casi gli stanziamenti annuali assegnati dall'autorità di bilancio saranno coerenti con le prospettive finanziarie di ciascuno di tali anni. - ------------- (1) Di cui 326.000.000 ECU per il CCR. (Emendamento 6) Articolo 2, comma primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> L'importo di cui al primo comma del presente articolo è rivedibile in caso di adesione di nuovi Stati membri prima della scadenza del programma quadro. (Emendamento 7) Articolo 5, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Prima di presentare la sua proposta per il Sesto programma quadro, la Commissione affida a esperti indipendenti di alto livello la valutazione esterna dell'attuazione dei settori di cui al paragrafo 2 dell'articolo 1 condotta nel quinquennio che precede tale valutazione, tenendo conto dei criteri stabiliti all'allegato I. La Commissione comunica le conclusioni della valutazione accompagnate dalle sue osservazioni al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Prima di presentare la sua proposta per il Sesto programma quadro, la Commissione affida a consulenti tecnici/ingegneri specializzati indipendenti la valutazione esterna dell'attuazione dei settori di cui al paragrafo 2 dell'articolo 1 condotta nel quinquennio che precede tale valutazione, tenendo conto dei criteri stabiliti all'allegato I. La Commissione comunica le conclusioni della valutazione accompagnate dalle sue osservazioni al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale. (Emendamento 8) Articolo 5, paragrafo 3 >Testo originale> 3. La scelta degli esperti indipendenti di cui ai paragrafi 1 e 2 viene effettuata dalla Commissione tenendo conto in modo equilibrato dei vari protagonisti del mondo della ricerca. >Testo dopo la votazione del PE> 3. La scelta dei consulenti tecnici/ingegneri specializzati indipendenti di cui ai paragrafi 1 e 2 viene effettuata dal Consiglio e dal Parlamento in base a una proposta della Commissione che tenga conto in modo equilibrato dei vari protagonisti del mondo della ricerca. >Testo dopo la votazione del PE> Gli esperti della Commissione, del CCR o del JET svolgono esclusivamente un ruolo consultivo. L'elenco completo degli esperti è reso pubblico prima della nomina. (Emendamento 9) Articolo 5 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 5 bis Nel quadro del programma ITER è creata una commissione parlamentare internazionale (CPI) ristretta, nella quale sono rappresentati, secondo una determinata chiave, i deputati dei parlamenti dei paesi aderenti a ITER, ovvero l'Unione europea, gli Stati Uniti, il Giappone e la Russia. Essi devono essere informati dei risultati tecnici e finanziari di ITER. La CPI ha il diritto di essere informata e consultata. L'iniziativa spetta alla Commissione, d'intesa con il Parlamento europeo. I costi connessi alla CPI sono a carico del programma ITER. (Emendamento 10) Allegato I, terzo comma, terzo trattino >Testo originale> - tutela dell'ambiente, >Testo dopo la votazione del PE> - tutela dell'ambiente, della biodiversità e della stabilità ecologica a lungo termine, (Emendamento 26) ALLEGATO I, quarto comma, trattini >Testo originale> - settori che sono in piena espansione e creano buone prospettive di crescita economica; - settori nei quali le imprese della Comunità possono e devono rafforzare la propria competitività; - settori nei quali si aprono prospettive di progressi tecnologici importanti. >Testo dopo la votazione del PE> - settori che sono in piena espansione e creano prospettive di sviluppo sostenibile; - settori nei quali le imprese della Comunità possono rafforzare la propria competitività; - settori nei quali si aprono prospettive di progressi tecnologici importanti, fatta eccezione per il settore militare. (Emendamento 11) Allegato II, Sezione I, punto 4 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 4 bis. Sicurezza nucleare Cernobyl ha fatto prendere coscienza alla nostra società dei pericoli degli impianti nucleari progettati o gestiti in modo inadeguato e delle sfide rappresentate dalla gestione dei rifiuti. Tali sfide sono per loro natura internazionali. >Testo dopo la votazione del PE> L'attività di ricerca e sviluppo in materia di sicurezza nucleare necessita di risorse e di un punto focale. A livello internazionale (compresi Unione europea, Russia, Stati Uniti e altri), Chernobyl dovrebbe fungere da primo punto di concentrazione dell'attività di ricerca e sviluppo scientifico e industriale. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione deve preparare il terreno per una siffatta iniziativa internazionale. (Emendamento 12) Allegato II, Sezione II, lettera a) >Testo originale> L'obiettivo a lungo termine di questa azione, che integra tutte le attività di ricerca realizzate negli Stati membri e in Svizzera e mira allo sfruttamento della fusione, è la realizzazione in comune di reattori prototipi che prefigurano centrali elettriche che rispondono ai bisogni della società: sicurezza del funzionamento, rispetto dell'ambiente, fattibilità economica. >Testo dopo la votazione del PE> L'obiettivo di questa azione, che integra tutte le attività di ricerca realizzate negli Stati membri e in Svizzera e mira allo sfruttamento della fusione, è il mantenimento delle competenze scientifiche e tecnologiche nel settore della fusione termonucleare controllata, nella prospettiva, a lungo termine, di costruire eventualmente reattori prototipi sicuri, puliti ed economicamente competitivi per centrali elettriche sfruttate in seno a un mercato sempre più liberalizzato e privatizzato. >Testo originale> La strategia prevista per conseguire l'obiettivo a lungo termine comprende la realizzazione di un reattore sperimentale (Next Step) e, in seguito, quella di un reattore di dimostrazione (DEMO). >Testo dopo la votazione del PE> La strategia prevista per conseguire l'obiettivo implica l'attuazione di un certo numero di opzioni tecnologiche nel quadro di associazioni nazionali, e segnatamente tokamak sferici, stellarator e confinamento inerziale, nonché proseguimento dei lavori in materia di fisica teorica del plasma. >Testo originale> Alla luce dei progressi realizzati, è tecnicamente possibile e strategicamente necessario avviare la costruzione del Next Step nel prossimo decennio. La sua realizzazione dovrebbe avvenire preferibilmente nel quadro della cooperazione internazionale ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor). >Testo originale> Nel corso del periodo 1998-2002, l'attuazione della strategia prevede: - le attività nel campo della fisica e della tecnologia della fusione che mirano a sviluppare nelle associazioni e nell'industria europea le capacità necessarie per la realizzazione del Next Step preparandole alla sua utilizzazione; la partecipazione europea alle attività di progettazione dettagliata di ITER proseguirà in vista della sua eventuale costruzione; - le attività di fisica finalizzate al miglioramento dei concetti di base dei dispositivi di fusione; - le attività di tecnologia, a più lungo termine, essenziali per realizzare dei progressi verso lo sfruttamento della fusione. >Testo dopo la votazione del PE> Nel corso del periodo 1998-2002 l'attuazione della strategia prevede - le attività nel campo della fisica e della tecnologia della fusione che mirano a mantenere nelle associazioni e nell'industria europea le capacità necessarie per la realizzazione del Next Step, qualora si dovesse decidere in futuro di costruirlo; - le attività di fisica finalizzate al miglioramento dei concetti di base dei dispositivi di fusione, avendo quale oggetto di ricerca, oltre al confinamento magnetico, anche il confinamento inerziale; - le attività di tecnologia, a più lungo termine, essenziali per realizzare dei progressi verso lo sfruttamento della fusione. >Testo originale> Lo sfruttamento completo del Joint European Torus (JET), strumento fondamentale per il passaggio verso il reattore sperimentale, sarà portato a buon fine. Dopo la fine dell'impresa comune, gli impianti JET potrebbero essere utilizzati per acquisire conoscenze utili per lo sfruttamento del Next Step. >Testo dopo la votazione del PE> Lo sfruttamento completo del Joint European Torus (JET), strumento fondamentale per il passaggio verso il reattore sperimentale, sarà portato a buon fine. Dopo la fine dell'impresa comune, gli impianti JET potrebbero essere utilizzati per acquisire conoscenze utili per lo sfruttamento di un eventuale Next Step. >Testo originale> Questa azione comprende anche una nuova valutazione degli aspetti legati alla sicurezza e all'impatto ambientale, l'approfondimento degli studi sugli aspetti socioeconomici, il coordinamento, nel quadro del controllo tecnologico, delle attività nazionali civili di ricerca sul confinamento inerziale e la diffusione dei risultati e l'informazione del pubblico. >Testo dopo la votazione del PE> Questa azione comprende anche una valutazione completa delle prospettive tecniche, sociali, ambientali ed economiche relative ai reattori a fusione in un mercato dell'elettricità sempre più privatizzato e liberalizzato. Tale valutazione sarà intrapresa da consulenti tecnici internazionali indipendenti di alto livello, scelti dal Consiglio e dal Parlamento. Inoltre, sarà istituito un Panel comunitario degli utenti composto di esperti e responsabili dei servizi energetici per garantire che la ricerca nel settore della fusione sia attinente alle esigenze di tali servizi. Questo Panel riferirà annualmente al Consiglio e al Parlamento europeo. (Emendamento 13) Allegato II, Sezione II, lettera b), secondo trattino >Testo originale> - la sicurezza del ciclo del combustibile; una strategia comune scientificamente fondata della gestione e dell'eliminazione dei residui radioattivi e della loro riduzione al minimo; >Testo dopo la votazione del PE> - la sicurezza del ciclo del combustibile; una strategia comune scientificamente fondata della gestione e dell'eliminazione dei residui radioattivi e della loro riduzione al minimo, segnatamente attraverso la trasformazione degli isotopi di lunga durata in isotopi di breve durata; (Emendamento 30) Allegato II, Sezione II, lettera b), terzo trattino >Testo originale> - la radioprotezione, in particolare la comprensione e l'esatta valutazione dei rischi legati alle radiazioni ionizzanti, e più precisamente agli effetti delle radiazioni a piccole dosi, nonché la gestione di situazioni di emergenza nucleare e il recupero dei siti contaminati; >Testo dopo la votazione del PE> - la radioprotezione, in particolare la comprensione e l'esatta valutazione dei rischi legati alle radiazioni ionizzanti, e più precisamente agli effetti delle radiazioni a piccole dosi, in particolare gli effetti concreti sugli esseri umani e la ricerca generale sull'instabilità genomica, nonché la gestione di situazioni di emergenza nucleare e il recupero dei siti contaminati; (Emendamento 14) Allegato II, Sezione II, lettera b), quarto trattino >Testo originale> - studi riguardanti nuovi impianti nucleari, combustibili avanzati caratterizzati da prestazioni migliori, sistemi e concetti del futuro nella duplice prospettiva di migliorare la sicurezza nucleare dell'insieme del ciclo e la competitività dell'industria, in particolare nei confronti dei mercati esterni; detti studi comprendono l'analisi della sicurezza, dell'impatto sull'uomo e l'ambiente delle strategie più promettenti in termini tecnologici ed economici in una prospettiva di sviluppo sostenibile; >Testo dopo la votazione del PE> - studi riguardanti nuovi impianti nucleari, combustibili avanzati caratterizzati da prestazioni migliori, sistemi e concetti del futuro e innovativi nella duplice prospettiva di migliorare la sicurezza nucleare dell'insieme del ciclo e la competitività dell'industria, in particolare nei confronti dei mercati esterni; detti studi comprendono l'analisi della sicurezza, dell'impatto sull'uomo e l'ambiente delle strategie più promettenti in termini tecnologici ed economici in una prospettiva di sviluppo sostenibile; (Emendamento 15) Allegato II, Sezione II, lettera b), quinto trattino >Testo originale> - lo sviluppo di tecnologie e tecniche di controllo dei materiali nucleari adatte alle nuove sfide: le evoluzioni del ciclo del combustibile, l'aumento considerevole delle scorte di materie fissili provenienti dal disarmo nucleare, l'aumento degli obblighi derivanti dai nuovi accordi internazionali, il traffico illegale di materiali fissili; >Testo dopo la votazione del PE> - lo sviluppo di tecnologie e tecniche di controllo dei materiali nucleari adatte alle nuove sfide: le evoluzioni del ciclo del combustibile, l'aumento considerevole delle scorte di materie fissili provenienti dal disarmo nucleare, della produzione di energia nucleare e del ritrattamento, l'aumento degli obblighi derivanti dai nuovi accordi internazionali, il traffico illegale di materiali fissili; (Emendamento 16) Allegato II, Sezione II, lettera b), sesto trattino >Testo originale> - incentivazione della cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale e i paesi dell'ex Unione Sovietica: sviluppo di attività di ricerca specifiche di "cooperazione internazionale¨ che possano contribuire al miglioramento della sicurezza dei reattori nucleari, della gestione dei residui in questi paesi, della radioprotezione e del controllo dei materiali fissili; sviluppo di attività di coordinamento e di cooperazione internazionale svolte a titolo del programma quadro. Per agevolare questa partecipazione sarà possibile mobilitare un finanziamento comunitario secondo modalità da stabilire nella decisione relativa al programma specifico. >Testo dopo la votazione del PE> - incentivazione della cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale e i paesi dell'ex Unione Sovietica: sviluppo di attività di ricerca specifiche di "cooperazione internazionale¨ che possano contribuire al miglioramento della sicurezza dei reattori nucleari, sia esistenti che di nuova concezione, ai fini del completo spegnimento in tempi quanto più possibile rapidi dei primi, della gestione dei residui in questi paesi, della radioprotezione, dell'eliminazione dei danni prolungati da irradiazione provocati da precedenti disastri nucleari e del controllo dei materiali fissili; sviluppo di attività di coordinamento e di cooperazione internazionale svolte a titolo del programma quadro. Per agevolare questa partecipazione sarà possibile mobilitare un finanziamento comunitario secondo modalità da stabilire nella decisione relativa al programma specifico. (Emendamento 17) Allegato II, Sezione II, lettera b), trattino sesto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - sostegno e ricerca per accelerare il disarmo nucleare mediante assistenza tecnica in cooperazione con gli Stati che posseggono armi nucleari e con l'AIEA di Vienna, includendo in particolare le tecniche di eliminazione in condizioni di sicurezza dei materiali radioattivi degli ordigni nucleari. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta e proposta modificata di decisione del Consiglio relativa al Quinto programma quadro di attività di ricerca e di insegnamento della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) (1998-2002) (COM(97)0142 - C4-0234/97 e COM(97)0439 - C4-0410/97 - 97/0120(CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - viste la proposta COM(97)0142 ((GU C 173 del 7.6.1997, pag. 30.)) e la proposta modificata COM(97)0439 - 97/0120(CNS) ((GU C 291 del 25.9.1997, pag. 16. )) della Commissione al Consiglio, - consultato dal Consiglio (C4-0234/97 - C4-0410/97), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia e i pareri della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per i bilanci, della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0395/97), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 119, secondo comma del trattato CEEA; 3. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.