21.9.  68 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 95/41 
2. Il personale  delle  imprese  di diritto  pubblico  e delle 
amministrazioni  ferroviarie  nazionali,  incaricate  della 
gestione  giornaliera  dei  servizi  di trasporto  di viag-
giatori  su strada,  eserciti  da dette  imprese  o ammini-
strazioni,  deve  soddisfare  alle  condizioni  di capacità 
professionale  di cui  all'articolo  3, paragrafo  1, let-
tera c). 
Articolo  8 
1. Le  decisioni  prese  dalle  autorità  competenti  degli 
Stati  membri  e che  comportino  il rifiuto  dell'ammis-
sione  alla  professione  di vettore,  devono  essere  moti-
vate. 
2. Gli  Stati  membri  garantiscono  ai vettori  la possi-
bilità  di un ricorso  giurisdizionale  di diritto  ammini-
strativo  avverso  le decisioni  di cui al paragrafo  1. 
Articolo  9 
I trasportatori  che  provano  di avere  esercitato  l'atti-
vità di vettore,  a titolo  indipendente  o in qualità  di 
dirigenti  d'impresa,  durante  gli ultimi  tre anni  prece-
denti  l'entrata  in vigore  del  presente  regolamento, 
sono  considerati  come  in possesso  dei  requisiti  di 
ammissione  alla  professione  di cui all'articolo  3, per 
il settore  dei trasporti  stradali  di viaggiatori  nazionali 
e/o internazionali,  a seconda  che  la loro  precedente 
attività  triennale  sia stata  esercitata  rispettivamente 
nel settore  dei trasporti  nazionali  e/o  internazionali. 
2. Nel  caso  in cui il richiedente  ha svolto  la sua  atti-
vità rispettivamente  nel campo 
— dei  trasporti  di persone  a mezzo  di taxi  o vetture 
da noleggio  con  conducente,  atte  al trasporto  di 
nove  persone  al massimo,  compreso  il conducente, — da trasporti  di persone  a mezzo  di autobus  atti  al 
trasporto  di più  di nove  persone,  compreso  il 
conducente, 
l'applicazione  delle  disposizioni  previste  al paragrafo  1 
è limitata  all'ammissione  al genere  di trasporto  nel 
quale  egli  ha svolto  la sua  attività. 
Articolo  10 
Durante  il periodo  di un anno  a decorrere  dalla  data 
di entrata  in vigore  del  presente  regolamento,  gli 
Stati  membri  hanno  la facoltà 
— sia di mantenere  il rispettivo  regime  nazionale  in 
materia  di accesso  alla  professione  di trasportatore 
di viaggiatori  su strada, 
— sia di modificarlo  per ravvicinarlo  al regime  pre-
visto  dal presente  regolamento. 
Articolo  11 
1. Nel  corso  dèi periodo  transitorio  di cui  all'arti-
colo  10, gli Stati  membri  fissano,  previa  consultazione 
della  Commissione,  le disposizioni  legislative,  regola-
mentari  e amministrative  necessarie  per  l'esecuzione 
del presente  regolamento. 
2. Tali  disposizioni  riguardano  in particolare  le moda-
lità d'applicazione  delle  disposizioni  concernenti  le 
condizioni  d'accesso  alla  professione,  la procedura  di 
ricorso  giudiziario  in via  amministrativa,  i controlli 
e le sanzioni. 
Il presente  regolamento  è obbligatorio  in tutti  i suoi 
elementi  ed è direttamente  applicabile  in ciascuno  degli 
Stati  membri. 
Proposta  di prima  direttiva  del Consiglio  relativa  al riordinamento  dei sistemi  nazionali 
di tasse  sugli  autoveicoli  industriali 
(Presentata  dalla  Commissione  al  Consiglio  il 17 luglio  1968) 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  gli articoli  75 e 99, 
vista  la decisione  n. 65/271/CEE  del  Consiglio,  del 
13 maggio  1965,  relativa  all'armonizzazione  di alcune 
disposizioni  che  incidono  sulla  concorrenza  nel  set-
tore dei trasporti  ferroviari,  su strada  e per vie navi-
gabili  (1), in particolare  l'articolo  2, 
vista  la proposta  della  Commissione, 
visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale, 
visto  il parere  del Parlamento  europeo, 
i1) GU  n. 88 del 24. 5. 1965,  pag.  1500/65. considerando  che  l'instaurazione  di una  politica  co-
mune  dei  trasporti  comporta  l'armonizzazione  delle 
disposizioni  degli  Stati  membri  in materia  di tasse 
sugli  autoveicoli  industriali  ; che occorre  attuare  tale 
armonizzazione  con  un  riordinamento  dei  sistemi 
nazionali  di tasse,  effettuato  in base  a principi  e cri-
teri comuni,  nella  prospettiva  di una  tariffazione  del-
l'uso  delle  infrastrutture  stradali  ; 
considerando  che  tale  riordinamento  dev'essere  attu-
ato gradualmente  ; che  in una  prima  tappa  è oppor-
tuno  limitarsi  all'armonizzazione  delle  strutture  dei 
sistemi  di tasse,  ossia  delle  basi  di calcolo,  delle  moda-
lità d'applicazione  e delle  relazioni  tra  le aliquote 
applicabili  alle  diverse  classi  d'imposizione,  lasciando 
facoltà  agli  Stati  membri  di fissare  il livello  generale 
della  tassazione  e senza  pregiudicare  la scelta  finale 
N. C 95/42 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 21. 9. 68 
del sistema  di tariffìcazione  dell'uso  delle  infrastrut-
ture ; 
considerando  che  è opportuno  indicare  la finalità 
economica  conferita  alle  tasse  sugli  autoveicoli, 
istituendo  una  tassa  per  l'uso  delle  infrastrutture 
stradali  che  sostituisca  le tasse  che  gravano  attual-
mente  sulla  detenzione  o sulla  circolazione  degli 
autoveivoli  industriali  ; che  è opportuno  fissare  tali 
tasse  sulla  base  del peso  complessivo  a pieno  carico 
autorizzato  degli  autoveicoli  ; che  le aliquote  della 
tassa  debbono  essere  fissate  in modo  da riflettere  le 
responsabilità  dei  diversi  autoveicoli  in proporzione 
ai costi  determinati  dalla  loro  circolazione  ; che  oc-
corre  a tal fine  che le differenze  in valore  assoluto  tra 
le tariffe  applicabili  alle  varie  classi  d'importazione 
siano  pari  a quelle  accertate  tra gli importi  medi  annui 
dei costi  marginali  d'uso  originati  dai veicoli  appar-
tenenti  alle  stesse  classi,  tenuto  conto  delle  tasse  sui 
carburanti  che  gravano  sulla  circolazione  dei mede-
simi ; 
considerando  che  tutti  gli  autoveicoli  industriali, 
indipendentemente  dalle  loro  caratteristiche  tecniche  e 
dalla  loro  utilizzazione,  con  la sola  eccezione  degli 
autoveicoli  militari  e delle  forze  dell'ordine,  debbono 
essere  soggetti  alla  tassa  per l'uso  delle  infrastrutture  ; 
che è opportuno  prevedere  la concessione,  a titolo 
obbligatorio  o facoltativo,  di esenzioni,  di riduzioni  o 
di maggiorazioni  della  tassa  in alcune  situazioni  par-
ticolari, Articolo  3 
Ai sensi  della  presente  direttiva  sono  considerati 
autoveicoli  industriali  tutti  i veicoli  stradali  muniti 
di un dispositivo  meccanico  di propulsione,  i loro 
rimorchi  e semi-rimorchi,  indipendentemente  dalle 
loro caratteristiche  e dal loro  impiego,  ad eccezion  : 
a) dei  veicoli  che,  .in ordine  delle  loro  caratteristiche 
tecniche  e alla  loro  attrezzatura,  sono  atti  e desti-
nati al trasporto  di meno  di 10 persone,  compreso 
il conducente  ; 
b) dei  veicoli  che,  in ordine  alle  loro  caratteristiche 
tecniche  e alla  loro  attrezzatura,  possono  essere 
utilizzati,  alternativamente  o simultaneamente,  per 
il trasporto  di persone  e di merci,  sempreché  non 
siano  atti a trasportare  più di 9 persone,  compreso 
il conducente,  o il loro  peso  complessivo  a pieno 
carico  autorizzato  a norma  dell'articolo  6, non 
superi  le 3 tonnellate  ; 
c) dei  veicoli  militari  e delle  forze  dell'ordine. 
Articolo  4 
Ogni  Stato  membro  sopprime,  per quanto  lo riguarda, 
le imposte  e tasse  di cui all'articolo  2 e le sostituisce 
con una  tassa  per l'uso  delle  infrastrutture  stradali. 
Essi non  possono  istituire  altre  imposte  o tasse  sulla 
circolazione  o la detenzione  di autoveicoli  industriali. 
HA ADOTTATO  LA  PRESENTE  DIRETTIVA Articolo  5 
Articolo  1 
Con effetto  dal 1° gennaio  1970,  gli Stati  membri  pro-
cedono  al riordinamento  dei  loro  sistemi  di tasse 
sugli  autoveicoli  industriali,  in conformità  delle  dispo-
sizioni  della  presente  direttiva. 
Articolo  2 
I sistemi  di tasse,  di cui all'articolo  1 comprendono  : 
— Belgio  : Taxe  de circulation  sur les véhi-
cules  automobiles. 
— Germania  : Kraftfahrzeugsteuer. 
— Francia  : a)  taxe  spéciale  pour  l'usage 
des infrastructures  routières  ; 
b) taxe  différentielle. 
— Italia  : a)  tassa  di circolazione  sugli 
autoveicoli  ; 
b) tassa  addizionale  del  5% 
sulle  tasse  di circolazione. 
— Lussemburgo  : taxe  de circolation  sur les véhi-
cules  automoteurs. 
— Paesi  Bassi  : motorrijtuigenbelasting. Il presupposto  della  tassa  per l'uso  delle  infrastrutture 
stradali  è costituito  dalla  circolazione  dell'autoveicolo 
industriale  sulla  via pubblica. 
Articolo  6 
La base  d'imposizione  della  tassa  per l'uso  delle  infra-
strutture  stradali  è costituita  dal peso  massimo  auto-
rizzato  a pieno  carico  degli  autoveicoli  industriali. 
Tale  peso  è pari  al peso  del veicolo  in sosta  in ordine 
di marcia  ed a quello  del suo carico  massimo  ammesso, 
compreso  il peso  del conducente  e di qualsiasi  altra 
persona  trasportata. 
Articolo  7 
1. Per  l'applicazione  della  tassa  per l'uso  delle  infra-
strutture  stradali  sono  fissate  tabelle  distinte  secondo 
l'uso  cui sono  destinati  gli autoveicoli  industriali. 
Ogni  tabella  comprende  classi  d'imposizione  diverse 
in funzione  della  categoria  e del peso  massimo  auto-
rizzato  a pieno  carico  dei veicoli. 
Ogni  categoria  è definita  dal numero  e dalla  disposi-
zione  degli  assi  e dalle  caratteristiche  tecniche  del 
veicolo. 
21.9.  68 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 95/43 
2. I veicoli  devono  essere  classificati  in base  alle  se-
guenti  categorie  : 
— autoveicolo  a due  assi  ; 
— autoveicolo  a tre assi, 
— veicolo  articolato,  costituito  da un semi-rimorchio 
ad un asse  agganciato  ad un trattore  a due  assi  ; 
— costituito  da un semi-rimorchio  a due  assi  aggan-
ciato  ad un trattore  a due  assi  ; 
— costituito  da un semi-rimorchio  ad un asse  aggan-
ciato  ad un trattore  a tre assi  ; 
— costituito  da un semi-rimorchio  a due  assi  aggan-
ciato  ad un trattore  a tre assi  ; 
— rimorchio  a due  assi  ; 
— rimorchio  a tre assi. 
3. La  tassa  per  l'uso  delle  infrastrutture  stradali  è 
dovuta  secondo  aliquote  progressive  in ragione  del 
peso  massimo  a pieno  carico,  fissate  tenendo  conto 
dei dati  di cui all'articolo  9. Le frazioni  di peso  non 
debbono  essere  inferiori  a 500  kg. 
Articolo  8 
La tassa  per  l'uso  delle  infrastrutture  fa carico  alla 
persona  fisica  o giuridica  a nome  della  quale  è imma-
tricolato  il veicolo  e, per quelli  non  immatricolati,  alla 
persona  fisica  o giuridica  che  lo utilizza  o lo gestisce. 
Articolo  9 
1. Per  la determinazione  delle  tariffe  della  tassa  per 
l'uso  delle  infrastrutture  stradali  in conformità  delle 
disposizioni  dell'articolo  10, si tiene  conto  dei seguen-
ti elementi,  fissati  sulla  base  delle  condizioni  medie 
d'utilizzazione,  su scala  nazionale,  dei veicoli  appar-
tenenti  alle  diverse  classi  d'importazione,  per veicolo 
e per anno  : 
a) somma  dei costi  marginali  d'uso  ; 
b) somma  delle  tasse  sui carburanti  ; 
c) differenza  tra a) e b). 
Questi  elementi  sono  definiti  soltanto  per  le infra-
strutture  situate  al di fuori  dei centri  urbani. 
2. Per  l'applicazione  delle  disposizioni  del  para-
grafo  1, valgono  le seguenti  definizioni  : 
a) costo  marginale  d^uso  : l'aumento  delle  spese  di 
manutenzione,  di rinnovo,  di funzionamento  e di 
gestione  delle  infrastrutture  stradali  derivante  da 
una circolazione  ; 
b) tasse  sui carburanti  : le tasse  sulla  nafta,  sulla  ben-
zina e su tutti  i carburanti  utilizzati  per la propul-
sione  degli  autoveicoli  industriali  e precisamente  : 
— Belgio  : droits  d'accise 
— Germania  : Mineralòlsteuer 
— Francia  : taxe  intérieure — Italia  : diritti  di fabbricazione 
— Lussemburgo:  droits  d'accise 
— Paesi  Bassi  : accijns. 
3. Il calcolo  dei  costi  marginali  d'uso  deve  essere 
eseguito  dagli  Stati  membri  conformemente  ai metodi 
definiti  per  l'esecuzione  dello  studio  sperimentale  di 
cui all'articolo  3 della  decisione  n. 65/270/CEE  del 
Consiglio,  del 13 maggio  1965,  concernente  l'applica-
zione  dell'articolo  4 della  decisione  n. 64/389/CEE  del 
Consiglio,  del 22 giugno  1964,  in merito  alla  esecu-
zione  di un'indagine  sui costi  delle  infrastrutture  rela-
tive ai trasporti  per ferrovia,  strada  e vie navigabili  (1). 
Articolo  10 
Le tariffe  della  tassa  per  l'uso  delle  infrastrutture 
stradali  applicabili  agli  autoveicoli  industriali,  appar-
tenenti  alle  varie  classi  d'imposizione  all'interno  di 
ciascuna  tabella,  sono  fissate  in modo  che,  riferite 
all'anno,  le differenze  in valore  assoluto  tra dette  tariffe 
siano  pari  alle  differenze  che saranno  state  accertate 
fra gli importi  determinati  in conformità  dell'articolo  9, 
paragrafo  1, lettera  c). 
Articolo  11 
Le tariffe  della  tassa  per l'uso  delle  infrastrutture  stra-
dali sono  soggette  a revisione  obbligatoria  allorché  gli 
elementi  di cui all'articolo  9, paragrafo  1, subiscono 
modificazioni  tali da incidere  considerevolmente  sulle 
differenze  in valore  assoluto  tra le tariffe  corrispon-
denti  alle  varie  classi  d'imposizione. 
Articolo  12 
1. Gli  Stati  membri  esonerano  dal pagamento  della 
tassa  per  l'uso  delle  infrastrutture  stradali  i seguenti 
autoveicoli  industriali  : 
a) i trattori  agricoli,  che  comprendono  i veicoli  a 
motore,  montati  su pneumatici  o cingoli  muniti  di 
almeno  un asse,  la cui funzione  essenziale  è quella 
di sviluppare  un elevato  sforzo  di trazione,  con-
cepiti  specialmente  per tirare,  spingere,  portare  o 
azionare  determinati  attrezzi,  macchine  o rimorchi 
destinati  ad essere  impiegati  per  l'esecuzione  di 
lavori  agricoli  o forestali  ; 
b) le macchine  agricole  semoventi  nonché  i veicoli  e 
gli apparecchi  agricoli  rimorchiati  che  compren-
dono  i rimorchi  e semi-rimorchi  agricoli,  le mac-
chine  operatrici  e gli strumenti  agricoli  ; 
c) i macchinari  per  i lavori  pubblici,  comprendenti 
tutti i materiali  specialmente  concepiti  per le esi-
genze  delle  imprese  di lavori  pubblici  e che normal-
mente  non  sono  adibiti  al trasporto  stradale  di 
merci  o di persone. 
2. Il Consiglio  deliberando  a maggioranza  qualificata 
su proposta  della  Commissione,  può  modificare  l'elen-
(x) GU  n. 88 del 24. 5. 1965,  pag.  1473/65. 
N. C 95/44 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 21. 9. 68 
co degli  autoveicoli  industriali  che  gli Stati  membri 
esonerano  dal pagamento  della  tassa  per  l'uso  delle 
infrastrutture  stradali. 
Articolo  13 
1. Ciascuno  Stato  membro  ha la facoltà  di accordare 
previa  consultazione  della  Commissione,  esenzioni, 
riduzioni  o maggiorazioni  della  tassa  per  l'uso  delle 
infrastrutture  stradali. 
Allorché  dette  esenzioni,  riduzioni  o maggiorazioni 
riguardano  autoveicoli  industriali  adibiti  al trasporto 
di persone  o di merci,  esse  debbono  essere  basate  sugli 
elementi  di cui all'articolo  9, paragrafo  1. 
2. Le  condizioni  d'applicazione  delle  esenzioni,  ridu-
zioni  o maggiorazioni  sono  stabilite  da ciascuno  Stato 
membro. 
Articolo  14 
Qualora  le aliquote  delle  tasse  sui carburanti  siano 
diverse  per tipo  di carburanti,  le tariffe  della  tassa  per 
l'uso  delle  infrastrutture  stradali  sono  diversificate  in 
funzione  del  tipo  di carburante  utilizzato,  tenuto 
conto  degli  elementi  di cui all'articolo  9, paragrafo  1. 
Articolo  15 
1. La tassa  per  l'uso  delle  infrastrutture  stradali  è 
riscossa  anticipatamente.  Essa  è esigibile  all'atto  della 
messa  in circolazione  dell'autoveicolo  industriale. 
La riscossione  è effettuata  per periodi  la cui durata  è 
stabilita  da ciascuno  Stato  membro  ; essa  non  può 
essere  inferiore  a 3 mesi. 
2. Nel  casi  di autoveicoli  industriali  la cui circola-
zione  ha carattere  irregolare  o intermittente,  il paga-
mento  della  tassa  può  essere  autorizzato  per periodi  di 
un mese  o di un giorno,  sulla  base  di tariffe  mensili 
o giornaliere. 
Le modalità  d'applicazione  di tale  disposizione  sono 
stabilite  da ciascuno  Stato  membro. 
3. L'instaurazione  di tariffe  mensili  o giornaliere,  di 
cui al paragrafo  2 non  deve  imprecare  né una  maggio-
razione  delle  tariffe  né la riscossione  di diritti  o 
canoni. 
Articolo  16 
Ogni  contribuente  può  previa  dichiarazione  fatta  nelle 
condizioni  stabilite  dagli  Stati  membri,  ritirare  dalla 
circolazione  un autoveicolo  industriale. 
Il ritiro  dalla  circolazione  di un autoveicolo  industriale 
dà diritto  ad un rimborso  di tassa  a favore  del contri-
buente  qualora  verta  su un periodo  di almeno  un mese. 
La determinazione  dell'importo  da rimborsare  è fatta 
sulla  base  delle  tariffe  mensili  o giornaliere  di cui al-
l'articolo  15, paragrafo  2. Articolo  17 
Il contribuente  è tenuto  a dichiarare  tempestivamente 
qualsiasi  mutamento  relativo  alla  tassazione  del vei-
colo.  La tariffa  derivante  da tale  mutamento  è appli-
cata a decorrere  dalla  data  in cui si è verificato  il muta-
mento. 
Il contribuente  ha diritto  al rimborso  della  tassa  pre-
cedentemente  riscossa  in proporzione  al tempo  che 
deve  trascorrere  fino  al termine  del periodo  per il quale 
è stata  pagata  detta  tassa.  Il computo  è effettuato  sulla 
base  delle  tariffe  mensili  o giornaliere  di cui all'alle-
gato  15, paragrafo  2. 
Articolo  18 
Per gli articolati,  composti  da un trattore  e da un semi-
rimorchio,  la tassa  può  essere  fissata  su richiesta  del 
contribuente  sia per  un complesso  a composizione 
fissa sia per un complesso  a composizione  variabile. 
Quando  la dichiarazione  riguarda  un complesso  a 
composizione  fissa,  la tariffa  applicabile  è quella  della 
categoria  d'imposizione  corrispondente  a tale  com-
plesso. 
Quando  la dichiarazione  riguarda  un  complesso  a 
composizione  variabile,  la tariffa  applicabile  è stabi-
lita sulla  base  della  composizione  che  trovasi  nella 
classe  d'imposizione  pili  elevata. 
Articolo  19 
L'applicazione  da parte  di uno  Stato  membro  della 
tassa  per l'uso  delle  infrastrutture  stradali  : 
a) ai propri  autoveicoli  industriali  che  circolano  sul 
territorio  degli  altri  Stati  membri  ; 
b) agli  autoveicoli  industriali  immatricolati  negli 
altri Stati  membri  che circolano  sul suo territorio  ; 
è effettuata  nelle  condizioni  stabilite  dal regolamento 
n. ... del  Consiglio,  del relativo  alla  sop-
pressione  delle  doppie  imposizioni  in materia  di tassa 
sugli  autoveicoli  nel settore  dei trasporti  internazio-
nali. 
Articolo  20 
Gli Stati  membri  comunicheranno  alla  Commissione, 
prima  del  1° luglio  1969,  i risultati  del calcolo  dei 
costi  marginali  d'uso,  eseguito  in conformità  a quanto 
previsto  dall'articolo  9, paragrafo  3, e il testo  delle 
disposizioni  legislative,  regolamentari  o amministra-
tive che intendono  adottare  nel quadro  dell'esecuzione 
della  presente  direttiva. 
La Commissione,  dopo  avere  comparato  i risultati  di 
cui sopra,  con  la collaborazione  del  Comitato  di 
esperti  governativi  prevista  dall'articolo  5 della  deci-
sione  n. 65/270/CEE  esaminerà  le conformità  dei tests 
alle disposizioni  previste  dalla  presente  direttiva  e in 
particolare  all'articolo  10 e potrà  comunicare  agli  Stati 
membri  dei pareri  e delle  raccomandazioni  in merito 
fino al 1° ottobre  1969. 
Articolo  21 
Gli Stati  membri  sono  destinatari  della  presente  diret-
tiva.