ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)134
V ol.1981/9007

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
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Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariat généralCOM (81)134 def.
Bruxelles ,le
1aprile 1981
RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DELCONSISTO
sulla posizione chelaComunità dovrà assumere neinegoziati
internazionali relativa all'adeguamento dialcuni disposizionidella convenzione sugli orientamenti inmateria dicrediti
all'esportazione agevolati dapubblico sostegnoXe
(Communicazione della Commissione alConsiglio )
 
COM (81)134 def.

Introcauzione
1. Come ogni anno,Ledisposizioni della"convenzione sugli orientamenti in
materia dicrediti all' esportazione agevolati dapubblico sostegno "(ilcosidetto
"consenso ")vengono sottoposte all' esame dei paesi che nefanno parte ("parteci­
pepariti "). Laprossima scadenza èfissata per 1*11 maggio 1981 .
2. Ladiscussione che verrà avviata sarà evidentemente caratterizzatSa dal­
l'esito dei negoziati dello scorso anno edalle cui "conc lusioni ",del 19dicembre ,
traspare ,difatto ,una certa divergenza .
a)Infatti ,alcuni partecipanti (Stati -Uniti ,Canada ,Svezia.cSc'c .)avevano perorato
unrimaneggiamento delsistema deitassi diinteresse e^basandosi sulle conclu­sioni delConsiglio deiministri dell' OCSE esulcomuff$£ato delvertice occidenta­
lediVenezia ,avevano caldeggiato unsistema che ravvicinasse lagriglia dei
tassi d'interesse del consenso allivello generale deitassi dimercato .Atale
scopo,essiavevano prospettato ^urisustema^^tassidifferenziati permoneta "
(Differentiated Rate System ).Altri aveva^projSpettato unsistema di"tasso
uniforme variabile (Uniform Moving Malffl^), darivedere automaticamente infun­
zione diuna media .
Ungran numero dipartecipanti ,inoltre ,aveva deplorato lamancanza di"traspa­
renza "inmateria dicreditivd'aiuto vincolato . . renza "inmateria dicreditKjl'aiuto vincolato .
b)LaComunità ,daparte^pa ,conformemente alledeliberazioni delConsiglio del
37novembre edel15dicembre ,aveva assunto laposizione seguente :
-Essa aveva proposto unaumento immediato deitassi minimi del consenso dell' 1%
perlecategorie IeIIedello 0,8%perlacategoria III,nonché unesame,
verso l^wletà del1981ealpiùtardi entro lafinedel1981,dell'opportunità
dit^j^iuovo adeguamento pleitassi diinteresse minimi ,infunzione della si­
tuazione economica emonetaria del momento ;, *
4 ν·
-Per quanto riguarda icrediti d'aiuto vincolato ,essa aveva proposto disot-
<v, toporre quelli incuil'elemento sono siainferiore al15%,alla procedura di
^ notifica preventiva condiscussione (articolo .9(a)1della Convenzione ).

c)Non soltanto leproposte della Comunità (1)sono state giudicate insufficienti ,
mainegoziati hanno anche messo inevidenza un'ulteriore difficoltà ,inerente
alla situazione del Giappone :questo paese ,nel quale iltasso diinteresse per
ilmercato commerciale ,apparentemente ,sarebbe inferiore aiminimi del consenso
aumentati secondo leproposte della CEE,auspicava chelabanca Export-Impor ^
delGiappone ,cheperaltro èunorganismo difinanziamento -pubblico ,vef^^e
autorizzata apraticare questo tasso "commerciale ",ovvero aconserva r^§^li stes'
siscarti didifferenziazione afavore dei paesi delle categorie IIeIII.
Alcuni partecipanti ,compresa laComunità ,non potevano accettare ,interamente
oinparte,questa posizione .Ilconsenso ,infatti ,noncontarla lapossibilità
perunorganismo difinanziamento pubblico diconcedere uq^fnanziamento adun
tasso inferiore alconsenso .Aquesto proposito ,nella^fe delibera del15dicembre ,ilConsiglio sieralimitato -aindicare laT&cessità diun'informa­
zione pertinente suquesti tassi commerciali eamettere inevidenza l'opportu­
nità dichiarire lapossibilità diunaccesso ,per gliesportatori terzi ,al
Λ.
finanziamento nella valuta inquestione ,n^gfc fattispecie loyen.
3. Diconseguenza ,neille"conc lusioaSy del 19dicembre scorso ,i"participanti "
alconsenso sisono limitati asuggerirei unesame annuo della griglia deitassi
diinteresse del consenso ,sensa potersi accordare sualcuna modifica dell' attuale
griglia odelle altri disposizioni del consenso .
■J'
4. Lapresente comurerofezione della Commissione mira pertanto ,riprendendo i
problemi alpunto incuS&i trovavano neldicembre scorso etenendo conto degli
elementi delle direttive già approvate dal Consiglio non meno che dei chiarimenti
che sisono potuti ottenere sul funzionamento degli organismi pubblici dicredito
all'esportaziqe ^edelmercato finanziario inGiappone ,aproporre alConsiglio
?
/dueelement^ai unatteggiamento comunitario checonsente dimantenere emigliora­
reilo^^enso echepotrebbe aprire laviaauncompromesso nelmaggip prossimo .
Lamancanza diun''compromesso amaggio rischerebbe dimettere inforse ilfun­
zionamento del consenso ,con grave pregiudizio per'tutti ipaesi industriali eper
^astessa Comunità .
•••/a••
(1)Siveda lanota incalce apag.3

-3-
Proposte inmerito dell' atteggiamento che dovrà assumere laComunità
5. Occorre ricordare che,inseguito alle direttive approvate dal Consiglio
il6maggio 1980,laComunità hagià proposto uncerto numero dialtri migliora­
menti del consenso (1).Queste proposte mantengono illoro valore elaCommissione
continuerà adifenderle . k
6. Dato chelelagnanze deipaesi terzi partecipanti alconsenso velavano ,
essenzialmente ,
-sul "sistema "deitassi d'interesse , ;.
-sulla pratica deicrediti diaiuto vincolato ,
-sul problema dei paesi ilcuitasso commerciale dimercato sarà,inferiore
aiminimi delconsenso , <3^
LaCommissione propone alConsiglio glielementi seguenti^aer un'impostazione
comunitaria .
A
7. Laprincipale -rivendicazione daparte^P'paési comeStati Uniti,Canada ,
Svezia ,Svizzera ,mira aunrimaneggiamento sistema deitassi d'interasse ,per
"ravvicinare itassidelconsenso aquelj^-$h mercato "e"ridurre oeliminare le
sovvenzioni dei tassi diinteresse ".
LaCommissione hagià trasmesso alConsiglio leproprie riflessioni
(C0M(80)330 def.del16.6.1980)^d ètuttora persuasa della lorofondatezza .
Allalucedelledi^ifèsioni presso ilConsiglio nel1980,tuttavia ,enel­
lecircostanze economich^^tuali ,caratterizzate tral'altro daviolente fluttua­
zioni deitassi dicambio ,daunandamento deitassi diinteresse (soprattutto a
breve scadenza ,maanche amedia elunga scadenza a"denti disega",dalla dif­
ficoltà direal^jeare unaconcertazione delle politiche monetarie traiprincipali
paesi industrtj^tizzati daipersistenti disavanzi commerciali e/odipagamento ,
(1)Sitrattava ,tral'altro ,diaumentare l'importo degli acconti dal 15al20%
^5*perlacategoria I,dilimitare alla sola assicurazione egaranzia ilpubblico
sostegno per lespese locali inerenti alla categoria II,dilimitare ladurata
massima deicrediti per lacategoria Ia5anni,diinserire .-lecentrali
nucleari nel campo diapplicazione del consenso con una durata massima dicredi­
touniforme di10anni per lecentrali nucleari econvenzionali ,diincludere
nel consenso discipline relative alle vendite diprodotti agricoli ,diintro­
durre anche lemetaniere nella conveznione con una durata massima dei crediti
di10anni euntasso diinteresse identico aquello contemplato dell' accordo
settoriale sulle navi .

-4-
quanto meno perl'Europa ,pare più indicato seguire un'impostazione progressiva e
pragmatica ,piuttosto che scegliere ,subito ,unsistema radicalmente nuovo .
Sipropone pertanto alConsiglio : ^
a)quale misura immediata ,coneffetto 1°*luglio 1981 (1),unaumento dell' 1%dej^f^
tassi minimi delconsenso perlecategorie IeIIedello 0,8%perlacate^gjha III;
b)diconfermare lanozione -già introdotto nelle ultime "conclusione dei parte­
cipanti "-diunsistema gestito daipartecipanti ("managed system ") che
discuteranno edecideranno inmerito agli *adeguamenti adogni scad<Je»za annuale ;
c)diprendere inconsiderazione ,adogni esame annuale ,tutti glisJelementi della
situazione economica emonetaria ;traglielementi dapren^ì «inesame,la
media deitassi diinteresse amedio termine delle cinque "valute checostituisco­
noil"paniere "riveduto dei DSP (USDollar ,DM,t,FF,Yen),calcolata sugli
ultim' iseimesiprecedenti ladatadell' esame anni^,servirebbe da"spia"(vediallegato ):sequesta media stessa 'fosse salita q^bltre unpunto,sarebbe necessa­
rio un'adeguamento verso l'alto ; •
d)infine ,analogamente alla situazione didi^Jrtto edifatto all'interno della CEE
(articolo 92 CEE),ipartecipanti dovrebbero impegnarsi anon sovvenzionare più
itassi diinteresse nello loro vendite reciproche (2),adecorrere ,dal 1°gen­
naio 1982.Ciòsortirebbe l'effe^p ,contemporaneamente ,dieliminare l'attuale
discriminazione adanno degli S^ti membri .
eS(1)Perevitare lA§?omplicazione amministrativa elalungaggine burocratica di
dover notijM$fere gli"impegni precedenti ",sipotrebbe proporre chequesto
aumento 5<§^i invigore il1°settembre -ovvero 3mesi dopo ladataallaquale ipartecipanti l'abbiano decisa -eche nonvisiano più impegni prece­
denti dopo il1°'settembre .
(2)Ovviamente lalimitazione della durata dei ereditai a5anni,nonché l'aumento
degli acconti al20%,elementi già approvati dal Consiglio quali direttive di
.X^fregoziato nelmaggio 1980,sono d'applicazione anche inquesto senso .

*8. Per quanto riguarda Lapratica deicrediti d'aiuto vincolato ,,ilConsiglio
hagià approvato nel dicembre 1980 laproposta disottoporre quelli incuil'ele­
mento dono siainferiore al15%alla procedura dinotifica preventiva con discussione
dicuiall' articolo 9(a)1della convenzione .
Daallora ,molti paesi (ultimo inordine ditempo ilGiappone )hanno deci­
sodiistituire meccanismi dicredito m,isto odistudiare meccanismi delgene^^
Sembra dunque nell' interesse della Comunità ,eutile perilfunzionamento cjgt^con -
senso ,migliorare la"trasparenza "diqueste pratiche ;laCommissione suggterisce ,
diconseguenza ,dicompletare questa disciplina diprocedura proponendo disot­
toporre !. .
a)icrediti diaiuto vincolato incuil'elemento donooscill^^ra il15eil25%
allaprocedura dinotifica preventiva senza discussione ^^cuiall'articolo 9(b)
1della convenzione (attualmente questi crediti sonoaJ^getti alla procedura del­
lanotifica immediata dicuiall'articolo 9(c)1);
b)icrediti diaiuto vincolato incui ,l'element^dono siasuperiore al25%alla
procedura dinotifica immediata elicuialIWgfticol'o 9(c)1della convenzione
(cheattualmente sfuggono aqualsiasi po®edura dinotifica ). *
9. Nel dicembre scorso ,unadelle difficoltà sulle quali sierano arenate -
lediscussioni eraquella relativa alla posizione dei paesi ,opiuttosto delle
valute ,icuitassi d'interess^^ommerciale dimercato sitrovano ositrovéreb -1
beroaldisottodeiminimi^^consenso .Questo problema risulta particolarmente
grave nelcaso delGiappcu&
»
Inquesto contesto ,ènecessario definire ilconcetto di"pubblico
sostegno ".Alriguardo sono incorso lavori ,manonpare possibile ,inquesta fase,
proporre unad^^nizione chiara chetenga conto,inparticolare ,delle realtà di
mercato ed^^heccanismi d'intervento ditutti ipartecipanti .# :
s V­

-6-
 Per questo motivo laCommissione propone che,net caso del Giappone e
4
inconformità conledisposizioni delconsenso ,ilgoverno Giapponese si^
impegni ,nelcasoincuiiltassod'interesse commerciale dimercato a^S^o
termine siainferiore ailivelli delconsenso : ^
-apermettere che l'Eximbank ,-organismo diStato istituito peraiutare le
esportazioni ,-finanzi icrediti all'esportazione soloalla^condizione che
itassi d'interesse relativi alleoperazioni diesportazi^^siano conformi
aquelli del' consenso ;
-alasciare gliesportatori giapponesi ,finanziarsi sdV'mercato commerciale ,
senza l'intervento della Eximbank .
cS

-7-
Conc lusione
10. Tutti questi elementi per una posizione comunitaria ,vale adire quelli
giàapprovati dal Consiglio nel maggio enel dicembre 1980,combinati conquelli qui
diseguito proposti ,agiudizio della Commissione ,sarebbero ingrado difornire ,^»
cSS*base per unconsenso insede diConsiglio eper
-ridurre ilcarico (dibilancio ono)cherisulta per leeconomie nazionali dei
vari meccanismi dibonifico .d'interesse ;
-migliorare la"trasparenza "delle pratiche nazionali nelsettore^fri crediti di
aiuto vincolato ; .<$5^
-apportare una soluzione alproblema dei paesi abasso tasaSMai interesse ,in
particolare del Giappone ;
-eraffprzare ,indefinitiva ,ilconsenso .
»
S

%
A.TASSI PIINTOjfeSEC/% ~ ^ ALLEGATO
Clafficazione
del
paese V aTermin
2a5¡massimi d'rimborsi
daoinnumero dianni
Ltre 5a8,5 daoltre 8,5 a10
1/4/%,1/7/80 1/7/81* 1/4/78 1/7/80 1/7/81* 1/4/78 1/7/80 1/7/80
CAT.I -7.75 8.50 9.50 8.00 8.75 9.75 Non siapplica
CAT .II 7.25 8.00 φ
ΚC007.75 8.50 9.50 Non siapplica
CAT .III •7.25 7.50% 7.50 7.75 8.55 7.50 7.75 8.55
*Secondo laproposta attuale
B.TASSI MINIMI DIBASE PONDERATI SECONDO LAPONDERAZIONE ptjjkp
Giugno 1977
Giugno 1978
Giugno 1979
Giugno 1980m
8.25 Ottobre 1977 8*.0 Novembre 1977 7.875^%SP**■
8.125 Ottobre 1978 8.25 Novembre 1978 8.375
8.75 ,Ottobre 1979 9.5 -Novembre 1979 9.375
10.125 Ottobre 1980 10.5 Novembre 1980 10.750**Tassi d'interesse deimercati secondati per le
«JBJK obbligazioni inciascuna diqueste cinque valute
nei nuovi DSP;media semestrale otasso dimerca-a
topergli ultimi mesi,prendendo quello dei due
valori cherisulterà inferiore ,ponderato secon­
dolaponderazione dei nuovi DSP.
%%%%
%X,

DECISIONE DEL CONSIGLIO
sulla posizione che laComunità dovrà assumere neinegoziati internaziona5sa
relativi all' adeguamento dialcune disposizioni della convenzione sugli
orientamenti inmateria dicrediti all' esportazione agevolati dapubblico
sostegno
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE , ^
vistoiltrattato cheistituisce laComuni l^feconomica europea ,inparticolare
l'articolo 113.
vista laraccomandazione della Commissione .

considerando che occorre modificare ecompletare Ledirettive approvate con le
decisioni del Consiglio del 6maggio 1980,del 25novembre 1980 edel 16dicembre
1980 sulla posizione che laComunità deve assumere nei negoziati internazionali
relativi alla modifica delle convenzione sugli orientamenti inmateria dicredeiall'esportazione agevolati dapubblico'sostegno , *5^
DECIDE
Articolo un'ico
durante inegoziati internazionali relativi allamc^n'ica della convenzio­nesugli orientamenti inmateria dicredit /iagevolati da^Subblico sostegno ,la
Commissione esprime laposizione della Comunità secondo ledirettive che figurano
inallegato .#
Essa agisce diconcerto conilcomitaj^tfspecia lecontemplato dall'articolo
113deltrattato ,chelaassiste nelsuo^^|DÌto.
 Fatto aBruxelles ,
PerilConsiglio
IlPresidente

ALLEGATO
Direttivedinegoziatoperl'adeguamento della
convenzione sugliorientamenti inmateriadicreditiall'esportazione
agevolati dapubblicosostegno 4
'/
A.Confermadelledirettivedinegoziatogiàapprovateconledecisionid«^
Consigliodel6maggio1980,del25novembre1980edel16dicembre1980.
Perquantoriguardaillivellodeitas'sid'interesseminimin^taconven­
zione,laCommissione proporràaglialtripartecipanti :
unaumentoimmediatodell'1%perlecategorieI,IIede^^0,8%perla
categoriaIII,coneffetto1°luglio1981(1).
B.Direttivecomplementari
1.Perquantoriguardail-sistemadeitassi^^nteresse ,laCommissione
proporràaglialtripartecipanti : .
-diconfermarelanozionediun^j^femagestitodaipartecipantiche
discuteranno edecideranno inmeritoagliadeguamenti adogniesame
annuale;
-diprendere,inconsunzione,' adogniesameannuale,tuttiglielementi
dellasituazione^Shomicaemonetariadelmomento,compresalamedia
deitassidiin5§^esseamedioterminedelle5valutechecostituiscono
»il"paniere"rivedutodeiDSPCUDDollar,DM,t,FF,Yen),calcolatasugi
ultimi6mesiprecedenti ladatadelt'esame annuo,chefungerebbe da
"spia",f&sequestamediafossesalitadioltreunpunto,sarebbeneces-
saray'un'adeguamento versol'alto;
-cheipartecipanti siimpegninoanonsovvenzionare piùitassid'mteres
senellelorovenditereciproche adecorreredal1°gennaio1982;
*
■•mli
(1)0un'altradataadeguatanelcorsodell'anno.

-2-
2.Quanto aicrediti diaiuto vincolato ,LaCommissione proporrà agli altri parte­
cipanti disottoporre :
-quelli incuil'elemento dono sia superiore al15% edinferiore al25%alla
procedura dinotifica preventiva senza discussione dicuiall'articolo 9^& >)1
della convenzione ; xX?*
<5^-quelli incuil'elemento dono siapari osuperiore al25%alla procedura di
notifica preventiva senza discussione dicuiall' articolo 9(b)della con­
venzione ; .
-quelli incuil'elemento donosia -pari osuperiore al2^p«lle procedure dinotifica immediata dicuiall'articolo 9(c)della consunzione .
3;Per quanto riguarda ilGiappone ,laCommissione proporrà agli altri Participanti ,
nell' ipotesi dove iltasso d'interesse commerciale dimercato alungo termine
sitrovi aldisotto deilivelli de-lconsens vtìS^che ilgoverno giapponese siimpe­
gni,inconformità alledisposizioni del^fcnsenso ,apermettere que .l'Eximbank
del Giappone finanzi leesportazioni alla condizione che itassi d'interes­
serelativi alle operazioni diespoi^zione siano conformi ailivelli del
Consenso .
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