ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)1280
Vol.1970/0194

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(70)1280def.
Bruxelles,18novembre1970
PROPOSTAMODIFICATA DIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativa
alleimpostediversedall'impostasullacifra
d'affarichegravanosulconsumodeitabacchi
manufatturati
(presentatadallaCommissionealConsiglioinvir­
tùdell'articolo149.comma2delTrattatoCEE)
,C0M(7011280def.

PROPOSTA MODIFICATA DIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativa
alle imposte diverse dall' imposta sulla cifra
d'affari chegravano sulconsumo deitabacchi
manufatturati
IlConsiglio delle Comunita Europee ,
Viste ledisposizioni delTrattato cheistituisce laComunità
Economica Europea edinparticolare gliarticoli 99e1&0 ;
Vista laproposta delia Commissione |
Visto ilparere delParlamento Europeo }
Visto ilparere delComitato Economico eSociale }
Considerando che obiettivo del Trattato èlacreazione diun'unione
economica basata suima sana concorrenza edavente caratteristiche
analoghe aquellé diùnmercato interno ;
Considerandó che larealizzazione delle suddette finalità nel
settore deitabacchi manifatturati presuppone chenegli Stati membri
vengano applicate ,suiprodotti ditale settore ,imposte diconsumo
che non falsino lecondizioni della concorrenza e.non ostacolino la
libera circolazione nella Comunità ;
Considerando che leimposte attualmente gravanti sulconsumo dei
tabacchi manifatturati noncorrispondono alle suddette esigenze in
quanto ,daun .lato ,tali imposte nonhanno carattere dineutralità dal
punto divista della concorrenza espesso costituiscono ungrave ostacolo
all'interpenetrazione deimercati ,e,dall' altro ,ledisparità deirela­
tivi oneri fiscali neivari Stati membri rendono necessario negli scambi
intracomunitari ditabacchi manifatturati ilmantenimento inciascuno
Stato membro della tassazione all'importazione ,edella detassazione
all'esportazione :

Considerando cheepertantonell'interessedelMercatoconunc
arnionizzarelenomerelativealleinpostesulconsur.10deitabacchi
nanifatturati,alloscopodieliminareprogressivamente dairegimi
attualiifattorisusaettifcdlidiostacolarelaliberacircolazione e
difalsarelecondizionidiconcorrenzasiasulpinaonazionale,sia
sulpianointraconunitario ;
Considerando chel'armonizzazione delleinpostesullacifra
d'affarièoggettodelledirettivedelConsigliodell111aprile19«7
(1)echelapresentepropostapuòpertantoesserelimitataallesole
impostediconsumo ;
Considerando chel'armonizzazione dellestrutturedelleinpost
diconsumodicuitrattasideve,inparticolare ,farsi'chelacompe­
titivitàdellevariecategorieditabacchimanifatturati appartenenti
adunostessogruppononsiafalsatadaglieffettidell'imposizione
fiscaleechepertalviasiarealizzatal'aperturadeimercati
nazionalidegliStatimembri;
Considerando chenelcasodellesigaretteilmetodomigliore
perconseguirel'obiettivosummenzionato consisteneldisporreuna
rcgressività dell'incidenzadell'impostaecheatalfineèopportuno
combinareperl'imposizione ditaliprodotti,un'aliquotaproporzio­
naleconun'aliquotaspecificailcuiimportovienefissatoda
ciascunodegliStatimembrisecondocritericomunitari ;
Considerando chel'armonizzazione dellestrutturedelleinpost
diconsumosuitabacchimanifatturati deveessereeffettuata pertappe
Considerando cheleesigenzedellaconcorrenza implicanoun
regimediprezzichesiforminoliberamente pertuttiigruppi ,di
tabacchimanifatturati ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
TitoloI-Principigenerali
Articolo 1
1,Lestrutturedell'impostadiconsumochegliStatimembri
applicanoaitabacchimanifatturati sonoarmonizzateinpiùtappe#
(1)G.U.delleComunitàeuropeen.71/1967delaprile19&7

Zm Lapresente direttiva stabilisce iprincipi generali ditale
armonizzazione edicriteri particolari applicabili nelcorso della
prima tappa diarmonizzazione »
3« IlConsiglio adotterà sulla base degli articoli 99e100del
Trattato CEEanteriormente al1°gennaio 1973 »unadirettiva che
stabilisce icriteri particolari applicabili nel corso delle tappe
d1armonizzazione •
k» Ilpassaggio daunatappa diarmonizzazione alla successiva
èdeciso dalConsiglio suproposta dàlia Commissione jtenuto conto
degli effetti prodotti ,nella tappa incorso ,dalle misure introdotte
dagli Stati membri neiloro regimi diimposte diconsumo perconfor­
marsi alle disposizioni applicabili durante latappa suddetta .Il
passaggio daunatappa alla successiva puòinparticolare essere
dilazionato qualora siatale dacomportare ,peruno Stato membro ,
perdite sproporzionate dientrata fiscali »
Articolo 2
GliStati membri siastengono dasottoporre itabacchi mani­
fatturati aqualsiasi imposizione diversa dall' imposta diconsumo di
cui all'articolo '1edall' imposta sulvalore aggiunto prevista dalla
direttiva 67/22?CEEdelConsiglio ,de11'11.^.1967(1).
Articolo 3
Sono considerati tabacchi mani fatturati :
a)lesigarette
b)isigari
c)isigarotti
d)iltabacco dafumo
f)iltabacco damasticare
Articolo k
Sono esenti dall' imposta -diconsumo :
-iltabacco dafiuto ' ''" ^ '* .
-iltabacco "damásticaíe '' ; •• :
(1)G.U«delle Comunità euròpeé 71/1967 dei14.^.1967# 1

Articolo 5
1. Lesigarette nazionali elesigarette inportate sono soggette ,
inciascuno degli Stati membri ,adun'imposta diconsumo proporzionale
calcolata sul prezzo massimo divendita alminuto ,compresi idazi
doganali ,nonché adun'imposta diconsumo specifica calcolata per -
unità diprodotto .
2, L'aliquota dell' imposta proporzionale el'importo dell' imposta
specifica devono essere uguali per tutte lesigarette .
3. Nella fase finale dell ,armonizzazione delle strutture ,intutti
gli Stati nembri viene stabilito per lesigarette lostesso rapporto
fra l'imposta proporzionale equella specifica ,inmodo che lagomma
dei prezzi divendita alminuto rifletta equamente ildivario deiprezzi
dicessione .dei fabbricanti .
4, Nella misura incuiciòrisulti necessario ,l'imposta diconsumo
sulle sigarette puòcomportate unonere fiscale minimo .
5» Ciascuno degli Stati membri puòescludere provvisoriamente i
dazi doganali della base imponibile dell' imposta proporzionale riscossa
sulle sigarette .IlConsiglio determina ,suproposta della Commissione ,
ladata adecorrere dalla quale tale facoltà cessa .
i
Articolo 6
1» Ifabbricanti egli importatori determinano liberamente iprezzi
massimi divendita alminuto diciascuno dei loro prodotti .Tale dispo­
sizione nonpuòperaltro pregiudicare l'applicazione delle legislazioni
nazionali relative alcontrollo dei prezzi ,
2, Tuttavia ,peragevolare lariscossione dell' imposta diconsumo ,
gliStati membri possono stabilire unlistino deiprezzi divendita al
minuto ,pergruppo ditabacchi mani fr.tturati ,purché ciascun listino abbia
un'ampiezza euna diversificazione tali dacorrispondere effettivamente
alla varietà deiprodotti comunitari .Ciascun listino èvalido per tutti
xprodotti appartenenti algruppo ditabacchi manifatturati alquale si
riferisce ,senza distinzioni basate sulla qualità ,sulla presentazione ,
sull' origine dei prodotti odelle materie impiegate ,sulla caratteristi­
chedelle imprese osuqualsiasi altro criterio »

jûrticolo7
1.L'impostadiconsumoèrisóossaamezzodimarchefiscali.
CiascunoStatomembroètenutoametteretalimarcheadisposizione
deifabbricanti enegoziantideglialtriStatimembri.Costorosono
soggettiallostessoregimedeifabbricantinazionaliperquanto
riguardalemodalitàdiacquistoedipagamentodellesuddettemarche
fiscali,
2,GliStatimembrichedetengonounmonopoliod'importazione e
dicommercioall'ingrossoditabacchilavorati,applicherannol'impos­
tadiconsumomediantemarchefiscalialpiùtardiapartiredal.
terminestabilitoperlasoppressione deidiritti <esclusivirelativi
almonopolio.
3»NegliStatimembrichedetengonounmonopoliodifabbricazione ,
quest'ultimonondeveaverefinalitàfiscali.
TitoloII-Disposizioni particolari applicabili nelcorsodellaprima
tappadiarmonizzazione
»
Articolo8
1,Fattosalvoildispostodell1articolo1,paragrafo *f,laprima
tappadiarmonizzazione dellestrutturedell'impostadiconsumosui
tabacchimanifatturati comprendeun.periodò...di,.,trentamesi,adecorrere
dal1°luglio1971.
2,Durantelaprimatappadiarmonizzazione trovanoapplicazione
ledisposizioni .degliarticolida9a11dellapresentedirettiva.
Articolo9
1»L'impostadiconsumo -specifica .checiascunoStatomembroapplica
allesigarettenonpuòessereinferioreal5%nésuperioreal75%
dell'importocumulativodell'impostaproporzionale edell'impostà
specifica ..riscossadalloStatostessosulprezzodivenditaalminuto
dellesigaretteappartenenti .allaclassediprezzopiùrichiestaalla
datadel1°gennaio1971»

-6-
2« laRepubblica italiana puòrinunciare alpiù tardi fino alla
data del 1°gennaio 1973j alla riscossione diun'imposta diconsumo
specifica sulle sigarette .
Articolo 10
1. Inderoga all'articolo 6,paragrafo 1,laRepubblica federale
diGermania hafacoltà distabilire per lesigarette unprezzo minino
divendita alminuto ,chenonpuòperaltro essere maggiore di
20,50 U.C. per 1.000 pezzi .
2. Gli Stati membri possono riscuotere sulle sigarette un'imposta
diconsumo minima ,ilcuiammontare nonpuòperaltro superare il90%
dell' importo cumulativo dell' imposta proporzionale edell' imposta
specifica che essi applicano alle sigarette appartenenti alla classe
diprezzo piùrichiesta alla data del 1°gennaio 1971 »
Articolo 11
L'incidenza dell' imposta diconsumo allivello dei prezzi
massimi divendita alminuto puòsuperare innessuno Stato membro :
-ilk0%per isigari elesigarette ;
-il30%periltabacco dafumo »
Titolo Ili -Disposizioni finali
Articolo 12
Incaso dinecessità ,ilConsiglio adotta ,suproposta della
Conmissione ,ledisposizioni relative all'applicazione della presente
direttiva .
Articolo 13
1# GliStati membri mettono invigore ,alpiùtardi il1°luglio
1971 5ledisposizioni legislative ,regolamentari eamministrative
necessarie perconformarsi alle disposizioni della presente direttiva
eneinformano immediatamente laCommissione .

-7-
2» Dalla notificazione della presente direttiva gliStati membri
provvedono inoltre aconunicare alla Commissione ,intempo utile
perché questa possa presentare leproprie osservazioni ,ogni ulteriore
progetto didisposizioni ,fondamentali dinatura legislativa ,regola­
mentare oamministrativa che essi intendono adottare nel settore
disciplinato della presente direttiva »
Articolo 1M-
GliStati membri sono destinatari della presente direttiva .