RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Motivi e obiettivi della proposta

La proposta in allegato costituisce lo strumento giuridico per la definizione delle posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organismo istituito da un accordo di associazione tra l'Unione europea e un paese terzo. In particolare, essa riguarda l'attuazione dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra ("l'accordo"), in merito all'adozione di un elenco di arbitri per la risoluzione delle controversie relative alle questioni commerciali.

L'accordo è stato firmato il 27 giugno 2014 ed è parzialmente applicato in via provvisoria dal 1º settembre 2014, in attesa della ratifica da parte degli Stati membri. La decisione (UE) 2016/839 del Consiglio, del 23 maggio 2016, ha approvato la conclusione dell'accordo che è entrato in vigore, a norma dell'articolo 464, paragrafo 2, dell'accordo, il 1º luglio 2016.

L'accordo ha istituito il Comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio", che controlla l'attuazione del titolo V (Scambi e questioni commerciali) dell'accordo e risolve le questioni ad essa collegate. Tale comitato ha il compito di compilare un elenco di arbitri che garantiscano il corretto funzionamento del meccanismo di risoluzione delle controversie, come previsto all'articolo 404 dell'accordo.

La presente proposta sostituisce la proposta COM(2015)390 final della Commissione. Tale sostituzione è necessaria in quanto due degli arbitri proposti dalla Repubblica di Moldova non soddisfano più le condizioni di cui all'articolo 404, paragrafo 2, dell'accordo. La Repubblica di Moldova ha proposto altri due candidati che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 404, paragrafo 2, dell'accordo e la Commissione europea raccomanda al Consiglio di accettarli. La presente proposta tiene inoltre conto del fatto che l'accordo è entrato in vigore il 1º luglio 2016.

Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

La presente proposta attua la politica commerciale comune dell'Unione nei confronti di un paese partner orientale, sulla base delle disposizioni del suddetto accordo. Essa mira a istituire i necessari strumenti istituzionali che consentano all'Unione e alla Repubblica di Moldova di affrontare efficacemente le controversie bilaterali riguardanti l'applicazione e l'interpretazione dell'accordo. Essa è coerente con l'approccio con il quale l'Unione negozia o attua la disciplina di risoluzione delle controversie nel quadro di accordi di libero scambio con altri partner commerciali.

Coerenza con le altre normative dell'Unione

La presente proposta è coerente e si integra con le altre politiche esterne dell'Unione, in particolare con la politica europea di vicinato e la politica di cooperazione allo sviluppo nei confronti della Repubblica di Moldova.

2.Base giuridica, sussidiarietà e proporzionalità

Base giuridica

La base giuridica per definire la posizione che l'Unione deve adottare in seno ai comitati istituiti dall'accordo è il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9.

Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Conformemente all'articolo 3 del TFUE, la politica commerciale comune è definita come competenza esclusiva dell'Unione. Pertanto non si applica il principio di sussidiarietà.

Proporzionalità

La presente proposta è necessaria al fine di attuare gli impegni internazionali dell'Unione stabiliti nell'accordo con la Repubblica di Moldova.

Scelta dell'atto giuridico