28. 5. 79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  133/19 
strano  limitare  tassativamente  a sei mesi,  senza  possibi-
lità di proroga,  il periodo  di ammissione  temporanea. 
Il Comitato  propone  quindi  di sopprimere  il secondo 
comma  dell'articolo  22 facendo  così  rientrare  tali opera-
zioni  nel quadro  generale  del regolamento  (periodo  mas-
simo  di due  anni,  se necessario);  esso  suggerisce  che la 
parte  finale  del primo  comma  venga  modificata  come 
segue: 
«... quando  si tratti  di operazioni  senza  incidenza 
economica  e non  espressamente  contemplate 
altrove». 
2.18.  Articolo  24, paragrafo  1 
Il Comitato  approva  la definizione  di un regime  comuni-
tario  di ammissione  temporanea  con tassazione  parziale 
«prorata  temporis». 
Tuttavia,  la percentuale  fissata  (3 % del  valore  delle 
merci  importate  per mese)  porta  ad una tassazione  totale 
per una  permanenza  di 2 anni  e 9 mesi  circa. 
Tale periodo,  inferiore  a tre anni,  può  essere  applicato 
senza  difficoltà  ai materiali  per lavori  pubblici,  materiali 
che subiscono  una  rapida  usura  tecnica.  Esso  è invece 
breve  per la maggior  parte  degli  altri  materiali  il cui am-
mortamento  tecnico  è in generale  di cinque  anni. 
Sarebbe  quindi  utile  definire  due categorie  di materiali  per 
il calcolo  della  tassazione  parziale. 
Articolo  24, paragrafo  2 
Se l'adattamento  della  percentuale  forfettaria  viene  im-
postato  sulla  diminuzione  reale  del valore,  il principio della  parità  di trattamento  esige  di tener  conto  non  sol-
tanto  di un'imposizione  troppo  modesta,  ma pure  di 
un'imposizione  eccessiva.  Per tale motivo,  il secondo  pa-
ragrafo  andrebbe  cancellato. 
2.19.  Articolo  26 
Il Comitato  ribadisce  il proprio  rincrescimento  nel con-
statare  che le misure  più utili  vengano  rinviate  ad una 
data indeterminata. 
2.20 Articolo  27, paragrafo  1 
Prima  riga,  leggi:  «L'operazione  di ammissione  tempo-
ranea  termina  . . .». 
Articolo  2 7, paragrafo  2 
Prima  riga,  leggi:  «L'operazione  di ammissione  tempo-
ranea  si considera  terminata  . ..». 
2.21.  Articolo  29, paragrafo  1 
Prima  riga,  leggi:  «Quando  i residui  risultanti  da una 
distruzione  autorizzata  .. .». 
2.22.  Articolo  30 
Leggi:  «L'operazione  di ammissione  temporanea  è con-
siderata  terminata.  ..». 
Fatto  a Bruxelles,  il 21 febbraio  1979. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Parere  in merito  ad una proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  sulle  misure  finanziarie 
della  Comunità  a favore  dello  scambio  intracomunitario  del carbone  per centrali 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 243  del 13 ottobre  1978,  pagina  3. 
N. C 133/20 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 28. 5. 79 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  9 ottobre  1978  di consultare,  conformemente  alle disposizioni 
dell'articolo  235  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato  eco-
nomico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel corso 
della  166*  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 21 e 22 febbraio  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che istituisce  la Comunità  economica  eu-
ropea  e, in particolare,  l'articolo  235, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  il 9 ottobre  1978 
dal Consiglio  delle  Comunità  europee, 
vista  la decisione  presa  il 18 ottobre  1978  dall'ufficio  di 
presidenza  di affidare  alla sezione  «Energia  e questioni 
nucleari»  l'elaborazione  di un parere  e di una relazione  in 
materia, 
visto  il parere  adottato  da tale  sezione  alla 46a  riunione, 
svoltasi  il 2 febbraio  1979, 
vista  la relazione  presentata  in tale  occasione  dal sig. 
Gormley,  relatore, 
considerate  le discussioni  che hanno  avuto  luogo  durante 
la 166*  sessione  plenaria  svoltasi  il 21 e 22 febbraio  1979 
(riunione  del 22 febbraio), 
considerato  che gli obiettivi  di politica  energetica  comu-
nitaria  tendono  a mantenere  nel 1985  una  produzione 
annua  di carbone  nella  Comunità  di 250  milioni  di ton-
nellate, 
considerato  che da quando  tali obiettivi  sono  stati  adot-
tati è subentrato  un sensibile  deterioramento  delle  condi-
zioni  economiche  a breve  termine  alle  quali  viene  pro-
dotto  il carbone  nella  Comunità  e che a ciò si aggiunge 
un incremento  del 50%  delle  importazioni  in prove-
nienza  da paesi  terzi,  un accumulo  delle  scorte  presso  i 
produttori  fino  a raggiungere  un livello  eccessivamente 
elevato,  nonché  il pericolo  che si verifichi  una riduzione 
della  capacità  di produzione  del carbone  della  Comunità, 
considerato  che la Commissione  ha già presentato  una 
serie  di proposte  specifiche  per contribuire  a conseguire 
tale obiettivo  di produzione, concernente  le misure  finanziarie  a favore  dello  scambio 
intracomunitario  del carbone  per centrali, 
considerato  che  detto  regime  intendeva  migliorare  le 
condizioni  di concorrenza  nella  produzione  del  car-
bone-vapore  della  Comunità  e contribuire  quindi  a ga-
rantire  l'approvvigionamento  energetico  nella  Comunità 
a lungo  termine, 
considerato  che il 12 luglio  1978  il Comitato  ha emesso 
un parere  su tale comunicazione  (1), nel quale  ha ampia-
mente  approvato  il regime  abbozzato  dalla  Commis-
sione, 
considerato  che  la Commissione  ha ora elaborato  una 
proposta  ufficiale  in merito  a tali misure  finanziarie, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Osservazioni  generali 
1.1. Il  Comitato  approva  caldamente  la proposta 
della  Commissione  e nota  che è meno  ambiziosa  di quella 
elaborata  in precedenza. 
1.2. Il  Comitato  ritiene  che il regime  previsto  appor-
terà un modesto,  ma utile  contributo  al raggiungimento 
degli  obiettivi  della  Comunità  nel settore  della  produ-
zione  di carbone,  contribuendo  così  a garantire  l'approv-
vigionamento  energetico  nella  Comunità  a lungo  ter-
mine.  Esso  ritiene  che tale regime,  insieme  alle altre  mi-
sure proposte  dalla  Commissione  per il settore  del car-
bone,  debba  essere  visto  nel contesto  dei provvedimenti 
comunitari  volti  a valorizzare  tutte  le fonti  e tutte  le 
forme  di energia.  Tali  misure  devono  aprire  la strada  ad 
una politica  energetica  comune,  sebbene  quest'ultima 
ancora  non  esista. 
considerato  che il 22 febbraio  1978  la Commissione  ha 
illustrato  nelle  grandi  linee  una  di tali proposte,  quella (!) GU  n. C 269  del 13. 11. 1978,  pag.  11. 
28. 5. 79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 133/21 
litica  dell'energia  e del carbone  proposte  dalla  Commis-
sione  e appoggiate  dal Comitato  economico  e sociale.  Per 
le ragioni  sopra  citate  esso  ritiene  che tali misure  deb-
bano  ora essere  adottate. 
1.6. Secondo  il Comitato,  il nuovo  regime  proposto 
non dovrebbe  provocare  un ulteriore  onere  finanziario  a 
carico  dei produttori  e dei consumatori  delle  varie  fonti 
di energia. 
1.7. In  una  prospettiva  a più lungo  termine,  il Comi-
tato ritiene  che,  per incoraggiare  un maggior  consumo  di 
carbone,  non  si dovrebbe  perdere  di vista  la necessità  di 
creare  le infrastrutture  necessarie  per incrementare  gli 
scambi,  inclusa  la modernizzazione  degli  stabilimenti  in-
dustriali  e delle  centrali  che utilizzano  il carbone  e l'ela-
borazione  di un programma  che preveda  la costruzione 
di centrali  alimentate  a carbone  e la conversione  di cen-
trali alimentate  a olio  combustibile  in centrali  a doppia 
alimentazione,  cioè  alimentate  a carbone  e a olio  combu-
stibile. 
1.8 II  Comitato  approva  gli intenti  della  proposta  e i 
provvedimenti  specifici  che contiene. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Parere  in merito  ad una  proposta  della  Commissione  al Consiglio  per il secondo  programma 
quadriennale  di ricerca  e di sviluppo  nel settore  dell'energia 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 228  del 26 settembre  1978,  pagina  4. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  25 agosto  1978  di consultare,  conformemente  alle disposizioni 
dell'articolo  235  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato  eco-
nomico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 1.3. Secondo  il Comitato,  tali misure  sono  ora neces-
sarie  per contribuire  a prevenire  un ulteriore  deteriora-
mento  della  situazione  dell'industria  del carbone  e per 
evitare  il rischio  di uno  smantellamento  irreversibile  di 
capacità  produttive  che  è contrario  all'interesse  della 
Comunità  e comporta  la perdita  di posti  di lavoro  non 
compensati  dalla  creazione  di nuovi. 
1.4. Esso  fa notare  che i governi  nazionali  hanno  già 
adottato  vasti  provvedimenti  per sostenere  la produzione 
e la vendita  di carbone,  provvedimenti  che rappresentano 
un onere  notevole  per il loro  bilancio.  Il Comitato  ritiene 
che il regime  comunitario  proposto  possa  contribuire  ef-
ficacemente  alla riduzione  delle  perdite  finanziarie  in cui 
incorrono  le imprese  che forniscono  carbone  per centrali 
nell'ambito  degli  scambi  intracomunitari.  Esso  sottolinea 
tuttavia  che ciò sarà  ottenuto  solo  se gli aiuti  alle  indu-
strie del carbone  concessi  dai governi  nazionali  non  sa-
ranno  ridotti  in seguito  all'adozione  della  proposta  della 
Commissione,  a meno  che l'aiuto  per tonnellata  concesso 
dalle  varie  fonti  non  superi  le perdite  subite  dalle  indu-
strie del carbone. 
1.5. Il  Comitato  si rammarica  per il fatto  che il Consi-
glio non abbia  ancora  adottato  le misure  specifiche  di po-
Fatto  a Bruxelles,  il 22 febbraio  1979.