Proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un modello uniforme per i permessi di
soggiorno rilasciati a cittadini di paesi terzi
(2001/C 180 E/29)
(Testo rilevante ai fini del SEE)
COM(2001) 157 def.  2001/0082(CNS)
(Presentata dalla Commissione il 22 marzo 2001)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico-
lare l’articolo 63, paragrafo 3,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
considerando quanto segue:
(1) Il trattato di Amsterdam mira a istituire progressivamente
uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia e conferisce allaCommissione, oltre che agli Stati membri, il diritto diiniziativa in vista dell’adozione di misure volte ad unapolitica armonizzata in materia di immigrazione.
(2) Il Consiglio europeo straordinario di Tampere ha sottoli-
neato la necessità di una politica armonizzata in materiadi immigrazione, alla luce delle disposizioni del trattatorelative all’ingresso e al soggiorno di cittadini di paesiterzi.
(3) L’azione comune del 16 dicembre 1996 adottata dal Con-
siglio sulla base dell’articolo K.3 del trattato sull’Unioneeuropea relativa a un modello uniforme per i per permessidi soggiorno (97/11/GAI) (
1) conferma la necessità di ar-
monizzare il modello dei permessi di soggiorno rilasciatidagli Stati membri a cittadini di paesi terzi.
(4) L’azione comune 97/11/GAI deve essere sostituita da un
atto della Comunità.
(5) ¨ indispensabile che il modello uniforme per i permessi di
soggiorno contenga tutte le informazioni necessarie e sod-disfi elevati requisiti tecnici, in particolare per quanto at-tiene alle garanzie contro la contraffazione e la falsifica-zione; ciò contribuirà alla prevenzione e alla lotta control’immigrazione illegale ed il soggiorno irregolare; essodeve inoltre essere idoneo all’uso in tutti gli Stati membrie presentare caratteristiche di sicurezza armonizzate uni-versalmente riconoscibili, visibili a occhio nudo.
(6) Il presente regolamento definisce solo le caratteristiche del
modello che non hanno carattere di segretezza; esse do-vranno essere integrate da altre prescrizioni che devonorimanere segrete onde evitare contraffazioni e falsifica-zioni e che non possono contenere dati personali o rife-rimenti agli stessi; la competenza ad adottare tali prescri-zioni aggiuntive deve essere conferita alla Commissione,che Ł assistita dal comitato di cui all’articolo 6 del rego-lamento n. 1683/95 del 29 maggio 1995 che istituisce un
modello uniforme per i visti (
2).
(7) Per limitare allo stretto necessario il numero delle persone
cui sono comunicate le informazioni di cui trattasi, Łaltresì indispensabile che ogni Stato membro attribuiscaad un solo organismo il compito di stampare il modello
uniforme di permesso di soggiorno, fermo restando che
gli Stati membri sono liberi, se necessario, di cambiareorganismo; per motivi di sicurezza, ogni Stato membrodeve comunicare il nome dell’organismo in questione allaCommissione e agli altri Stati membri.
(8) Per quanto attiene ai dati personali da riportare nel mo-
dello uniforme di permesso di soggiorno, si deve garantireil rispetto della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeoe del Consiglio del 24.10.1995 relativa alla tutela dellepersone fisiche con riguardo al trattamento dei dati per-sonali, nonchØ alla libera circolazione di tali dati (
3).
(9) PoichØ le misure necessarie ai fini dell’attuazione del pre-
sente regolamento hanno portata generale, ai sensi dell’ar-ticolo 2 della decisione del Consiglio 1999/468/CE del28 giugno 1999 recante modalità per l’esercizio dellecompetenze di esecuzione conferite alla Commissione (
4),
esse vanno adottate applicando la procedura di regola-mentazione di cui all’articolo 5 della menzionata deci-sione.
(10) In relazione all’attuazione dell’Accordo di associazione fir-
mato con la Norvegia e l’Islanda, il presente regolamento
costituisce uno sviluppo dell’acquis di Schengen ai sensidel Protocollo sull’integrazione dell’acquis di Schengennell’ambito dell’Unione europea,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. I permessi di soggiorno rilasciati dagli Stati membri a
cittadini di paesi terzi sono conformi ad un modello uniformee comprendono uno spazio riservato alle informazioni indicatenell’allegato. Il modello uniforme può essere utilizzato comeautoadesivo o documento a sØ stante. Ciascuno Stato membropuò aggiungere nello spazio del modello uniforme riservato atal fine informazioni importanti riguardanti la natura del per-messo e lo status giuridico della persona interessata, in parti-colare le informazioni sull’eventuale permesso di lavoro dellastessa.IT C 180 E/304 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26.6.2001
(1) GU L 7 del 10.1.1997 , pag. 1.(2) GU L 164 del 14.7.1995, pag. 1.
(3) GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.
(4) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
2. Ai fini del presente regolamento, si intende per
a) «permesso di soggiorno» un’autorizzazione rilasciata dall’au-
torità di uno Stato membro che consente ad un cittadino diun paese terzo di soggiornare legalmente sul proprio terri-torio, ad eccezione:
i) dei visti;
ii) dei permessi rilasciati in attesa dell’esame di una do-
manda di permesso di soggiorno o di asilo.
b) «cittadino di un paese terzo» una persona che non Ł citta-
dino dell’Unione ai sensi dell’articolo 17 , paragrafo 1 deltrattato che istituisce la Comunità europea.
Articolo 2
Ulteriori prescrizioni tecniche relative al modello uniforme per
i permessi di soggiorno saranno adottate in conformità della
procedura di cui all’articolo 6, paragrafo 2, con riferimento a:
a) ulteriori requisiti di sicurezza, compresi elevati criteri anti-
contraffazione e anti-falsificazione;
b) le condizioni di conservazione dei modelli al fine di preve-
nirne il furto;
c) le condizioni di compilazione del modello uniforme per i
permessi di soggiorno;
d) le altre condizioni necessarie ai fini dell’introduzione di
permessi di soggiorno di modello uniforme.
Articolo 3
Le prescrizioni di cui all’articolo 2 sono segrete e non sono
pubblicate. Esse sono comunicate esclusivamente agli organismidesignati dagli Stati membri per la stampa e alle persone de-bitamente autorizzate da uno Stato membro o dalla Commis-sione.
Ciascuno Stato membro designa un unico organismo respon-
sabile della stampa dei suoi permessi di soggiorno di modellouniforme. Esso comunica il nome di tale organismo alla Com-missione e agli altri Stati membri. Due o piø Stati membripossono designare a tale scopo un unico organismo. OgniStato membro conserva la facoltà di cambiare l’organismo daesso designato. Esso ne informa la Commissione e gli altri Statimembri.
Articolo 4
Il modello di permesso di soggiorno, la sua emissione ed il suo
utilizzo si conformano alle disposizioni della direttiva95/46/CE.
Fatte salve le suddette disposizioni, la persona cui Ł stato rila-
sciato il permesso di soggiorno ha il diritto di verificare i datipersonali ivi riportati e, se del caso, di farli rettificare o sop-
primere.
Il permesso di soggiorno non deve contenere alcuna informa-
zione leggibile tramite lettore ottico diversa da quelle previstenell’allegato e da quelle indicate nel relativo documento diviaggio.
Articolo 5
Il presente regolamento non si applica ai cittadini di paesi terzi
che siano:
 familiari di cittadini dell’Unione europea che esercitano il
loro diritto di libera circolazione;
 cittadini degli Stati membri dell’Associazione europea di
libero scambio, parti dell’accordo sullo Spazio economicoeuropeo e loro familiari che esercitano il diritto alla libera
circolazione in virtø del suddetto accordo.
Articolo 6
1. La Commissione Ł assistita dal comitato di cui all’arti-
colo 6 del regolamento (CE) n. 1683/95.
2. Nei casi in cui si fa riferimento al presente paragrafo, si
applica la procedura di regolamentazione di cui all’articolo 5della decisione 1999/468/CE, in conformità dell’articolo 7 dellastessa.
3. Il termine previsto dall’articolo 5, paragrafo 6 della de-
cisione 1999/468/CE Ł fissato in un mese.
Articolo 7
Gli Stati membri rilasciano permessi di soggiorno di modello
uniforme di cui all’articolo 1 al piø tardi un anno dopo l’ado-zione delle misure di cui all’articolo 2, lettera a).
A decorrere da tale data, il presente regolamento sostituisce
l’azione comune 97/11/GAI.
L’introduzione del modello uniforme per i permessi di sog-
giorno non pregiudica tuttavia la validità delle autorizzazionirilasciate tramite altri modelli, a meno che lo Stato membrointeressato non disponga altrimenti.
Articolo 8
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comu-
nità europee .
Il presente regolamento Ł obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile negli Stati membri in base al trattatoche istituisce la Comunità europea.IT 26.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 180 E/305
ALLEGATO
a)Descrizione
Il presente documento verrà prodotto sotto forma di autoadesivo, se possibile di formato ID 2, ovvero come
documento a sØ stante nel formato ID1 o ID2. Esso deve essere conforme alle prescrizioni tecniche stabilite dal
documento OACI sui visti suscettibili di lettura meccanizzata (Documento 9303 parte 2) o sui documenti di viaggiosuscettibili di lettura meccanizzata (Documento 9303 parte 3). Esso contiene le seguenti menzioni:
1. La denominazione del documento (permesso di soggiorno), che figura nella o nelle lingue dello Stato membro di
rilascio (*).
2. Il numero del documento  con una speciale protezione di sicurezza e preceduto da una lettera di identifica-
zione.
3.1. Campo «Nome» : Cognome e nome/nomi, vanno inseriti in quest’ordine (*).
4.2. Campo «valido fino a» : va iscritta la corrispondente data di validità o, se del caso, un’espressione che ne precisa
la validità illimitata.
5.3. Campo «Luogo/data del rilascio» : vanno iscritti luogo e data del rilascio del permesso di soggiorno (*).
6.4. Campo «tipo di permesso» : va iscritto il tipo specifico di permesso di soggiorno rilasciato dallo Stato membro al
cittadino straniero (*). Per i familiari di un cittadino dell’Unione europea che non ha esercitato i diritto alla libera
circolazione, tale permesso deve contenere la menzione «familiare».
7.5.-9. Campo «annotazioni» : gli Stati membri possono inserire dati e indicazioni per uso nazionale e necessari in
base al diritto nazionale sui cittadini di paesi terzi, compresi i dati relativi all’eventuale permesso di lavoro (*).
8. Campo «Data/Firma/Autorizzazioni»: possono essere inseriti  se necessario  la firma e il sigillo dell’autorità
emittente e/o del titolare del documento.
9. In questa zona figura  immagine prestampata  l’emblema dello Stato membro per distinguere i permessi di
soggiorno e a garanzia dell’origine nazionale.
10. Questa casella Ł riservata allo spazio per la lettura ottica da utilizzare in base alle direttive OACI.
11. Nello spazio di questa casella Ł riportato esclusivamente il nome del corrispondente Stato membro. La stampa di
tale scritta non deve danneggiare lo spazio per la lettura ottica.
12. In questa zona figura un effetto di immagine latente metallizzata con il corrispondente codice alfabetico dello
Stato membro, se si tratta di un autoadesivo o di una pagina cartacea non plastificata.
13. In questa zona figura un OVD (cinerama o segno analogo).
14. Se il permesso di soggiorno Ł costituito da un documento a sØ stante, in questa casella viene apposta la fotografia
da assicurare con una pellicola OVD (cinepellicola o altra pellicola di sicurezza).
15. Se si tratta di un documento a sØ stante la parte posteriore deve prevedere delle caselle per le seguenti
informazioni aggiuntive:
 data/luogo di nascita (*)
 cittadinanza (*)
 sesso (*)
 annotazioni (*).
Può essere altresì indicato l’indirizzo del titolare del permesso (*).IT C 180 E/306 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26.6.2001
(*) Laddove tali informazioni siano riportate in una lingua che usa caratteri non latini, esse devono anche essere traslitterate nell’alfabeto
latino.
b)Colore, procedimento di stampa
Gli Stati membri stabiliscono il colore ed il procedimento di stampa nel rispetto del modello uniforme definito nel
presente allegato e delle prescrizioni tecniche che saranno definite in conformità dell’articolo 2 del regolamento.
c)Materiali
La carta utilizzata per i permessi di soggiorno contenenti i dati personali o altre informazioni deve soddisfare i
seguenti requisiti:
 assenza di azzurrante ottico,
 filigrana bitonale, reagenti di sicurezza contro i tentativi di cancellatura chimica,
 fibre colorate (parzialmente visibili, parzialmente fluorescenti ai raggi UV),
 piastrine fluorescenti agli UV.Se una carta incorporata riservata all’iscrizione dei dati personali Ł composta esclusivamente di materiale plastico,
non Ł generalmente possibile applicare gli elementi di sicurezza impiegati per la pagina cartacea. L’assenza di
elementi di sicurezza a livello di materiale deve essere compensata da misure a livello di stampa, che vadano oltre
le norme minime elencate in appresso, dall’impiego di elementi otticamente variabili (OVD = optically variable device)o da adeguate tecniche di emissione. Le caratteristiche di sicurezza essenziali del materiale devono essere di tipouniforme.
d)Tecniche di stampa
Possono essere adottate le seguenti tecniche di stampa:
 stampa di fondo:
arabeschi bicolori,colorazione iridata fluorescente,sovrastampa fluorescente agli UV,
motivi che costituiscano una efficace protezione anti-contraffazione e anti-falsificazione.
Sui supporti cartacei e sugli autoadesivi devono essere impiegati colori reattivi.
La grafica della pagina anteriore (recto) del documento deve permettere una differenziazione rispetto alla pagina
posteriore (verso).
 Stampa del formulario:
con microstampa integrata (se non già integrata nella stampa di fondo).
 Numerazione:
mediante stampa (per quanto possibile, con caratteri speciali e con inchiostro fluorescente in reazione agli UV) o,
nelle carte incorporate, integrata con la stessa tecnica impiegata per l’iscrizione dei dati. Se si utilizza un
autoadesivo, Ł obbligatorio l’uso di stampa con caratteri speciali e con inchiostro fluorescente.
Qualora sia usato un autoadesivo o un foglio cartaceo non plastificato, sono necessari in aggiunta la calcografia
con effetto di immagine latente, la microstampa e un inchiostro otticamente variabile. Per i documenti composti
interamente di materiale plastico devono essere impiegati anche elementi supplementari di sicurezza otticamente
variabili, almeno mediante l’uso di inchiostro con proprietà otticamente variabili o con misure equivalenti. Lecaratteristiche di sicurezza essenziali della stampa devono essere di tipo uniforme.
e)Tecniche di protezione contro la riproduzione
Un elemento otticamente variabile (OVD) o equivalente deve essere usato per gli autoadesivi o per la pagina anteriore
del permesso di soggiorno, e consistere di microstrutture di diffrazione ottica (cinegramma o equivalente) integrate
nella pellicola apposta a caldo o collocate come copertura OVD o, sugli autoadesivi o su una pagina cartacea non
plastificata, quale OVD metallizzato (con calcografia in sovrastampa).IT 26.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 180 E/307
f)Tecniche di emissione
Per assicurare una adeguata protezione dei permessi di soggiorno contro tentativi di contraffazione e di falsificazione,
sarà necessario in futuro che i dati personali, compresi la fotografia, la firma del titolare, se figura nella pagina deidati personali, nonchØ i dati essenziali siano integrati nel materiale del documento. La fotografia non dovrà piø essere
apposta secondo i metodi tradizionali.
¨ possibile utilizzare le seguenti tecniche: stampa laser
 procedimento di termotrasferimento
 stampa a getto d’inchiostro procedimento fotografico
 incisione laser.
Per garantire una sufficiente sicurezza dei dati iscritti contro tentativi di alterazione occorre imperativamente pre-
vedere una laminatura a caldo con pellicola di sicurezza otticamente variabile nei casi di stampa laser, termotra-sferimento o procedimenti fotografici.
g) In relazione ai punti c), d) ed e), gli Stati membri hanno facoltà di introdurre ulteriori criteri di sicurezza, purchØ essi
siano conformi alle decisioni già adottate in materia.
Le prescrizioni tecniche e le caratteristiche di sicurezza devono corrispondere ai criteri e alle specifiche definite dal
regolamento (CE) 1683/95 che istituisce un modello uniforme per i visti.
Permesso di soggiorno per i cittadini di paesi terzi in forma di documento a sØ stante
IT C 180 E/308 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26.6.2001
Permesso di soggiorno per i cittadini di paesi terzi in forma di autoadesivo
IT 26.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 180 E/309