Per quanto riguarda la gestione delle frontiere, l’Agenzia continua a fornire sostegno operativo sul campo agli Stati membri con oltre 1 600 guardie di frontiera e altro personale competente che ha dislocato in diverse sezioni delle frontiere esterne dell’UE. Le relazioni precedenti hanno individuato delle carenze nel dispiegamento che esistono tuttora. Tali carenze sono in parte colmate dalle guardie di frontiera e dai mezzi dispiegati dagli Stati membri ospitanti e cofinanziati dall’Agenzia. Tuttavia, i contributi degli Stati membri sono necessari per incrementare in modo efficiente e sostenibile la capacità complessiva degli Stati membri ospitanti di proteggere efficacemente le loro sezioni di frontiera esterna dell’UE.

L’Agenzia ha realizzato operazioni congiunte lungo le principali rotte migratorie, in particolare nel Mediterraneo centrale, nel Mediterraneo orientale e oltre, sulle rotte dei Balcani occidentali. Essa ha inoltre avviato una nuova operazione congiunta per affrontare i flussi migratori irregolari sulla rotta del Mediterraneo occidentale.

L’Agenzia ha completato la valutazione di vulnerabilità di base per quasi tutti gli Stati Schengen in merito alla loro capacità di far fronte alle sfide poste alle loro sezioni di frontiera esterna dell’UE. Ciò ha consentito all’Agenzia di individuare le vulnerabilità di diversi Stati Schengen e di formulare raccomandazioni per porvi rimedio. Come indicato nel regolamento sulla guardia di frontiera e costiera (in appresso “il regolamento”), l’Agenzia svolgerà esercizi di simulazione e proseguirà le valutazioni delle minacce emergenti al fine di assistere gli Stati Schengen nell’individuare le vulnerabilità legate alle possibili sfide future o già emergenti alle frontiere esterne.

La presente relazione fa un bilancio dei progressi compiuti in questo senso dall’inizio di maggio 2017. Alla luce dei progressi compiuti nell’attuazione, sottolinea le azioni chiave che l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (in appresso “l’Agenzia”), la Commissione e gli Stati membri devono intraprendere nei prossimi mesi.

La protezione efficace delle frontiere esterne dell’Unione europea è la condizione necessaria per il normale funzionamento dello spazio Schengen senza controlli alle frontiere interne e per la realizzazione dell’Agenda europea per la migrazione. L’investimento congiunto e l’impegno a garantire che la guardia di frontiera e costiera europea diventi pienamente operativa il più rapidamente possibile, rappresentano un’espressione pratica dell’impegno degli Stati membri a condividere la responsabilità e dimostrare solidarietà nell’interesse comune. In quest’ottica, la Commissione ha riferito periodicamente sulle attività volte a rendere pienamente operativa la guardia di frontiera e costiera europea.

L’Agenzia continua ad assistere la Bulgaria nel controllo delle frontiere terrestri, anche al fine di prevenire i movimenti secondari irregolari. Il sostegno è fornito attraverso le operazioni congiunte Attività operative flessibili e Punti focali alle frontiere terrestri bulgare con la Turchia e la Serbia, così come con operazioni aeree rilevanti. Il dispiegamento attuale comprende 166 agenti (inclusi i membri dell’equipaggio dei mezzi dispiegati) sostenuti da 12 unità cinofile, 6 veicoli con termovisore, 50 autoveicoli da pattuglia, 6 rilevatori di CO₂, 39 videocamere SmartDeck e 1 elicottero.

Spagna

L’operazione congiunta Indalo 2017 è stata avviata il 3 maggio 2017 per sostenere le attività operative coordinate alle frontiere marine esterne della regione del Mediterraneo occidentale al fine di controllare i flussi migratori irregolari verso l’UE e far fronte alla criminalità transfrontaliera. Il dispiegamento attuale è di 65 agenti (inclusi i membri dell’equipaggio dei mezzi dispiegati, gli addetti al coordinamento e le squadre di debriefing), sostenuti da 1 aeromobile e 1 pattugliatore offshore.

Balcani occidentali

Centoventisette agenti sono attualmente dispiegati negli Stati membri al fine di assistere nella gestione delle frontiere nella regione dei Balcani occidentali. I dispiegamenti più importanti rientrano nell’ambito delle operazioni congiunte Attività flessibili alle frontiere terrestri della Croazia e dell’Ungheria con la Serbia, così come Punti focali e Punti di coordinamento alle frontiere terrestri, e sono sostenuti da 9 unità cinofile, 4 veicoli con termovisore, 31 autoveicoli da pattuglia, 1 rilevatore di battito cardiaco, 10 rilevatori di CO₂ e 12 videocamere SmartDeck.

2.2. Condivisione delle risorse e aumento delle capacità dell’Agenzia al fine di fornire sostegno operativo

Nella sua ultima relazione, la Commissione ha individuato l’importanza di elaborare una strategia globale per sviluppare le capacità proprie dell’Agenzia. Come spiegato nella relazione, a partire dal 2017 l’Agenzia dispone di 10 milioni di EUR all’anno (ossia 40 milioni di EUR in totale per il periodo 2017-2020) per l’acquisto di attrezzature, in particolare mezzi di piccole e medie dimensioni. Il 13 e 14 giugno 2017 l’Agenzia presenterà al consiglio di amministrazione un progetto di questa strategia globale, tenendo conto di diverse opzioni possibili (vale a dire l’acquisto, il noleggio, il leasing, l’utilizzo a lungo termine) e delle modalità per mantenere operativa tale attrezzatura dopo l’acquisto.

Prossime tappe

L’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera dovrebbe:

·intensificare il lavoro per cercare in modo proattivo di ottenere i contributi necessari alle operazioni in corso nel quadro di contatti bilaterali con gli Stati membri;

·garantire la rapida approvazione da parte del consiglio di amministrazione della strategia globale sullo sviluppo e l’utilizzo delle capacità dell’Agenzia nel periodo 2017-2020.

Gli Stati membri dovrebbero:

·garantire che le risorse concordate siano sempre messe a disposizione dell’Agenzia per le operazioni in corso e per le riserve obbligatorie;

·fornire le seguenti risorse sulla base delle carenze attualmente individuate:

Carenze per la Grecia - Operazione congiunta Poseidon

Ø16 maggio – 29 giugno 2017: 13 agenti (esigenze operative: 197 agenti);

ØGiugno 2017: 3 motovedette costiere (30% delle esigenze operative - a causa della mancanza di offerte, la carenza è colmata con mezzi dello Stato membro ospitante finanziati dall’Agenzia), 1 aeromobile ad ala fissa (100% delle esigenze operative - la carenza è colmata in parte con un mezzo dello Stato membro ospitante finanziato dall’Agenzia e il dispiegamento dell’aeromobile ad ala fissa noleggiato coprirà parte del periodo), 1 pattugliatore offshore (50% delle esigenze operative - a causa della mancanza di offerte, la carenza è colmata con un mezzo dello Stato membro ospitante finanziato dall’Agenzia), 2 automezzi da trasporto (33% delle esigenze operative);

Ø29 giugno – 17 agosto 2017: 43 agenti (esigenze operative: 197 agenti);

ØLuglio 2017: 4 motovedette costiere (40% delle esigenze operative), 1 elicottero (50% delle esigenze operative), 1 pattugliatore offshore (50% delle esigenze operative), 1 autoveicolo da pattuglia, 2 automezzi da trasporto (33% delle esigenze operative);

ØAgosto 2017: 7 motovedette costiere (54% delle esigenze operative), 1 pattugliatore costiero (33% delle esigenze operative), 2 pattugliatori offshore (67% delle esigenze operative), 2 automezzi da trasporto (33% delle esigenze operative);