ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 578 
 
 
 
Vol. 1983/0 218 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C 0 M (S 3 ) 578 def.
Bruxelles, 30 settembre 1983
A Z IO N I C O M U N I T A R I E  P E R  IL  M I G L I O R A M E N T O  
D E L L A  C O M P E T IT IV IT A ' I N T E R N A Z I O N A L E  D E L L E  IM P R E S E  E U R O P E E
(Comunicazione della Com m issione al Consiglio)
C O M I 83) 578 def.

C ih S‘ }2
A Z IO N I C O M U N I T A R I E  P E R  IL  M I G L I O R A M E N T O  
D E L L A  C O M P E T IT IV IT A ' I N T E R N A Z IO N A L E  D E L L E  IM P R E S E  E U R O P E E
IL  Consiglio speciale, dopo aver preso in esam e una vasta g a m m a  di azioni 
comunitarie atte a  contribuire al miglioramento della competitività inter­
nazionale delle imprese europee, h a riconosciuto la necessità di proporre 
al Consiglio europeo, affinché decida, alcuni tem i di azioni prioritarie.
Esso ha chiesto alla Com m issione di proporgli un elenco di tali azioni.
Il presente documento, che contiene la risposta della Commissione, prende 
in esam e quattro temi di azione prioritari:
- il miglioramento del contesto economico e monetario,
- l'utilizzazione dinamica del mercato interno,
- la ricerca scientifica e lo sviluppo delle tecnologie di avanguardia,
- la politica energetica.
Per ciascuno di questi temi la Com m issione h a identificato alcune priorità ri­
tenute essenziali non solo per la loro importanza intrinseca m a  anche per 
il carattere esemplare che avrebbe una decisione del Consiglio europeo 
quale dimostrazione della sua volontà politica di far progredire l'azione 
comunitaria o  di avviarla su nuove vie.
V a  peraltro chiarito che il presente docum ento non può essere considerato 
esauriente. L a  scelta effettuata dalla Com m issione non pregiudica affatto 
l'importanza che essa attribuisce ad altre proposte di azioni comunitarie, 
che si ricollegano m en o  direttamente all'obiettivo del miglioramento della 
competitività internazionale dell'Europa, m a  che sono pure essenziali 
nella prospettiva dello sviluppo futuro della Comunità.
I. M I G L I O R A M E N T O  D E L  C O N T E S T O  E C O N O M I C O  E  M O N E T A R I O
Senza ricordare il complesso delle condizioni economiche generali neces­
sarie per la ripresa degli investimenti produttivi, già esposte nei suoi 
documenti precedenti, la Com m issione insiste su due grandi obiettivi 
che richiedono azioni specifiche da parte della Comunità:

- imgli&rf.re L a  qualità e L a  prevedibilità del contesto economico 
e monetario mediante un approfondimento del sistema monetario 
europeo ed u n  contributo attivo della Com unità al rafforzamento 
ce1  l.1  organizzaziene internazionale;
- u t i · ' . iuzc.re la dimensione (realizzazione del mercato interno dei 
beni e  ervizi) e il credito (politica di assunzione ed eroga­
zione d' prestiti) comunitari per facilitare la necessaria trasfor 
inazione industriale.
Oltre òlle, decisioni' adottate di recente e che hanno valore esem ­
plare, ad esempio in materia di assunzione ed erogazione di prestiti 
largamente orientate verso le P M I, il Consiglio europeo di Atene 
deve costituire l'occasione per adottare decisioni in tre settori 
che la Com m issione ritiene prioritari:
1. L'approfondimento della "zona di stabilità monetaria" avviata 
nello S M E
L a Com m issione ha chiesto al Consiglio di adottare, già prima 
della riunione di Atene, una prima decisione significativa per 
favorire lo sviluppo del ruolo pubblico e privato dell'ECU, c o m e 
proposto daLla Com m issione in data 24 m aggio 1983 (C 0 P 1 (8 3 ) 274). 
S i tratta nella fattispecie di invitare gli Stati m em b ri e le 
autorità interessate ad adottare L e  misure necessarie per rico­
noscere all'ECU uno status identico a  quello di qualsiasi altra 
grande divisa convertibile e di mettere le operazioni in E C U , 
in particolare i prestiti concessi dalle istituzioni comunitarie, 
in condizione di svilupparsi.
In questo contesto, la Com m issione chiede al Consiglio europeo 
di confermare il suo im pegno di ottenere:
. l'estensione del m eccanism o di cambio a  tutti gli Stati membri, 
. i l  rafforzamento di tali meccanismi,
. la m essa in opera più estesa e più efficace degli strumenti di 
convergenza.

2. L a  creazione di u n  grande mercato finanziario comunitario che permetta 
di mettere più ampiamente il risparmio europeo - rilevante m a  non 
orientato in m o d o  sufficiente verso lo sviluppo dell'economia produt­
tiva - al servizio di una sana crescita economica.
L a Commissione, senza pregiudicare la possibilità del Consiglio di 
‘  adottare prima di Atene alcune delle misure pratiche proposte nella 
sua comunicazione del 1 8  aprile 1983, chiede al Consiglio europeo di 
impegnarsi a  rilanciare il processo, attualmente interrotto, d'inte­
grazione finanziaria, affermando la sua volontà di promuovere uno 
spazio finanziario comunitario al servizio dello sviluppo economico 
dell'Europa e volto al rafforzamento delle sue strutture. Spazio il 
più om ogeneo possibile e fornito di strumenti efficaci di mobilizzazione 
del risparmio e di incanalamento di quest'ultimo verso gli investimenti 
produttivi.
3. L a  partecipazione della Comunità, in uno spirito d'iniziativa, alla 
definizione di un'organizzazione economica e monetaria internazionale
,  stabile e credibile.
L a Com m issione chiede che le consultazioni già avviate a  questo pro­
posito tra i ministri delle finanze costituiscano l'oggetto di una 
prima relazione ad Atene.
IL  R U O L O  D E L  M E R C A T O  I N T E R N O
Il 3  e 4  dicembre 1982 il Consiglio europeo si è  prefisso c o m e obiettivo 
prioritario il rafforzamento del mercato interno. Per realizzare tale 
obiettivo il Consiglio doveva adottare le decisioni necessarie entro 
aprile 1983. Questo termine è  ora rimandato al 26 ottobre. L a  Com m issione 
ritiene essenziale che le decisioni in questione vengano adottate, soprat­
tutto per quanto riguarda lo sblocco dei lavori relativi all'eliminazione 
degli ostacoli agli scambi, alla facilitazione dei controlli alle frontiere 
e alla liberalizzazione dei servizi (assicurazioni), a  cui si aggiungono 
le proposte essenziali per lo sviluppo della politica dei trasporti.
Queste decisioni devono essere adottate senza ulteriori ritardi, poiché la 
credibilità degli im pegni comunitari per il futuro è evidentemente connessa 
al rispetto di quelli assunti nel passato.
D o p o  l'adozione delle suddette decisioni sarà necessario proseguire lo 
sforzo per ottenere un'utilizzazione dinamica e incentivante del mercato 
interno, onde permettere alle industrie della Com unità di trarre benefici 
dalla sua dimensione.
A  questo proposito la Com m issione propone di concentrare l'attenzione su 
due tem i di azione prioritari; quello delle norm e e quello della coopera­
zione tra le imprese europee.
In entrambi i casi è indispcnsabi,e che a livello del Consiglio europeo 
vengano adottati orientamenti precisi e vengano presi im pegni per poter 
avviare i lavori tecnici, fissare i termini di questi ultimi e i risultati 
che essi devono conseguire.

Normali z . ’ .azione
In questo settore è  già stato fatto u n  passo importante con L'adozione 
da parte de. Consiglio della direttiva (83/189/CEE) sulla procedura di 
i nfo^uazio’ - e  ■ > n  materia di norm e e regole tecniche. In questo m o d o  il 
Consiglio h a voluto evitare che in avvenire si aggravino i rischi di 
coiipart inentazione del mercato in conseguenza della moltiplicazione 
decle n o rm e e delle regole tecniche nazionali.
Occorre continuare su questa strada e a  tal fine la Com m issione chiede 
al Consiglio europeo di confermare i suoi im pegni prolungandoli in una 
triplice direzione.
a) L a  prima è di competenza degli Stati m em b ri stessi, che dovrebbero 
impegnarsi a  procedere entro il primo semestre 1984 all'esame 
critico della giustificazione delle regole e norm e tecniche di \ 
loro competenza al fine di sopprimere le disposizioni che non 
hanno più ragione di esistere.
Questo esam e critico, i cui risultati verranno comunicati alla 
Commissione, costituisce la condizione indispensabile per permettere 
alla Comunità, in una seconda tappa, di trattare concretamente i  
problemi del riconoscimento da parte di tutti gli Stati m em b ri 
dell'equivalenza delle loro azioni nei settori normativi e regola­
mentari volte a  proteggere in particolare la sicurezza e la salute 
dei loro ci ttadi ni.
E ' tuttavia evidente che il riconoscimento di tale equivalenza 
non risolverà tutti i problemi, poiché s'inquadra ancora in uno 
sforzo di decompartimentazione del mercato e non in un'azione 
volta a  prevenirne la suddivisione.
b) L a  Com m issione chiede quindi al Consiglio europeo di riconoscere 
la necessità di u n  intervento comunitario nell'azione di normaliz­
zazione per rispondere a  tre tipi di bisogni:

. dare una base normativa co m u n e ai nuovi prodotti/ che consenta alle 
imprese interessate di sfruttare L a  dimensione europea e  di servirsene 
co m e  elemento propulsivo per aumentare le loro quote nel mercato 
' mondiale; per esempio, la definizione di norm e per la ricezione di 
trasmissioni via satellite televisivo o  per telefono senza fili;
.eliminare gli ostacoli agli scam bi (potrebbe essere ripetuto il pre- 
ìfn cedente della direttiva relativa al materiale elettrico, per es. nel 
caso di numerosi progetti di direttive relative alla sicurezza delle 
macchine, quali le macchine utensili, i carrelli di movimentazione 
e gli ascensori
. determinare le specifiche com uni c o m e  strumento d'apertura degli 
J  appalti pubblici.
Oltre all'impegno di m assim a del Consiglio europeo sulla necessità di u n  
intervento comunitario in materia di norme, nei tre tipi di situazioni 
sopradefinite, la Com m issione chiede al Consiglio europeo di fissare u n  
termine (per es., il 30.6.1984) per la definizione di obiettivi precisi 
e delle modalità degli interventi comunitari.
c) Infine, la Com m issione chiede al Consiglio europeo di riconoscere l'obbligo 
per tutti gli Stati m em b ri di ricorrere immediatamente all'arbitrato 
comunitario allorquando vi siano pericoli di conflitto tra la volontà di 
agire a livello nazionale - mediante norm e e prescrizione tecniche - a  
protezione della salute o  della sicurezza pubbliche e la necessità di 
evitare il frazionamento del mercato comunitario.
Questa situazione si verifica attualmente, per esempio per quanto 
riguarda il tenore di piom bo nella benzina; sebbene su precisa richiesta 
del Consiglio vengano attivate le opportune procedure comunitarie, perm ane 
il rischio di frazionamento del mercato automobilistico della Comunità.
E ' indispensabile u n  im pegno politico del Consiglio europeo su tali orienta­
menti per evitare che le discussioni ulteriori sulle proposte specifiche 
non si disperdano su problemi di carattere apparentemente tecnico m a  che 
in realtà derivano dalla m ancanza di una chiara definizione del ruolo della 
Com unità e dei suoi obiettivi in materia. D a  parte sua, la Com m issione 
continuerà a  contribuire alla ricerca degli elementi necessari a tale 
definizione.

2. L a  cooperazione tra L e  imorese ,  .
attualmente il quadro Legislativo, fiscaLe e regoLamentare non incoraggia 
la coopera*ione tra L e  imprese europee; non esistono strumenti giuridici 
0 * 1 3  lavorìi .ano tale cooperazione.
A  questo proposito, L'aoertura degLi appalti pubblici ha un'importanza 
fondamen:ale, in quanto senza di essa le preferenze attualmente esistenti 
potrebbero rappresentare u n  fattore di dissuasione. Per tale motivo, 
la Com m issione nel suo documento relativo alle telecomunicazioni, settore 
nel quale la cooperazione riveste un'importanza fondamentale ribadisce 
la necessit,· di tale apertura; ovviamente, la cooperazione è solo u n  
aspetto del problema più vasto dell'apertura degli appalti pubblici sul 
quale la Com m issione intende ritornare.
—  -  .  ;  j j 0'La Com m issione ritiene che gli qstacoli alla cooperazione sarebbero
in gran parte eliminati mediante talune iniziative di carattere 
giuridico e fiscale e opportuni provvedimenti di politica industriale. .
- Iniziative giuridiche, potrebbe essere adottata a breve termine e la 
figura del gruppo europeo di interesse economico (C 0 M C 7 3 ) 2046 del
2 1  •12.1973 )/ che costituisce uno strumento flessibile di cooperazione: 
il Consiglio potrebbe fissare c o m e termine per tale adozione la , j  
1  fine del primo semestre del 1984. Tuttavia, ciò non risolverà il
problema delle fusioni; all'uopo il Consiglio dovrebbe decidere ^
prima del 1° luglio 1984 di rilanciare i lavori sulla società per ' 
azioni europea (C 0M (70) 600 del 30.6.1970) e quelli relativi al 
progetto di convenzione sulle fusioni. g
- Iniziative di carattere fiscale, la Com m issione ha presentato una 
serie di proposte la mancata adozione delle quali renderà impossibile 
la cooperazione: si tratta di proposte relative al regime fiscale
dei gruppi (1), alle doppie imposizioni fiscali (2) e alla creazione
. . .  /. . .
(1) C 0 M C 6 9 ) 5  def. del 15.1.1969: proposta di direttiva concernente il 
regime fiscale com une applicabile alle fusioni, scissioni e apporti 
di attivi tra società di Stati m em b ri diversi e C 0 M C 6 9 ) 6  def.
del 15.1.1969: proposta di direttiva concernente il regime fiscale 
com une applicabile alle società m adri e alle filiali di Stati 
m em bri diversi.
(2) C 0 M C 7 6 ) 6 1 1  def. del 24.11.1976: proposta di direttiva del Consiglio 
relativa all'eliminazione delle doppie imposizioni fiscali in caso 
di rettifica degli utili trasferiti tra imprese associate (procedura 
arbitrale).

- 7 -
di u n  mercato europeo dei capitali (1), elemento motore di un'autentica 
collaborazione.
•  -ié  J  o.:· r j - · ·?  a ni .m-zìh :
Il Consiglio europeo deve accettare all'uopo il carattere prioritario 
dell'armonizzazione fiscale e  chiedere che, prima della fine del primo 
semestre 1984, vengano eliminate le attuali difficoltà.
- D evono essere ripristinate le condizioni necessarie al potenziamento 
dei fattori atti a  promuovere la cooperazione tra imprese della 
Comunità; in tale contesto, riveste un'importanza fondamentale l'approva­
zione da parte del Consiglio:
. dello sviluppo di operazioni com uni del tipo E S P R IT  che, dato l'elemento 
finanziario che comportano, creano u n  clima favorevole alla collaborazione,
. della creazione di banche di dati, c o m e  proposta nel program m a pluriennale 
informatica.
- Infine, nel settore della concorrenza, la Com m issione elaborerà quanto 
prima u n  regolamento relativo all'esecuzione per categorie degli accordi di 
cooperazione tra imprese nel settore della ricerca-sviluppo, onde facilitare 
in tale settore la cooperazione industriale della Comunità.
- Inoltre, la Com m issione fisserà la disciplina degli aiuti pubblici a  favore 
delle attività di ricerca-sviluppo delle imprese, disciplina che si collo­
cherà nel complesso delle iniziative intese a rafforzare la base industriale 
delLa Comunità.
rh
______________  ... !...
(1
) C 0 M C 7 5 ) 392 del 23.7.1975: proposta di direttiva sulle società e i  
regimi di ritenuta alla fonte sui dividendi.
C 0 M C 7 6 ) 152 del 14.4.1976: proposta di direttiva del Consiglio concernente 
il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e am m ini­
strative in materia di organismi di investimento collettivo in valori 
m o b i lia ri.
C 0 M C 8 0 ) 893 def. del 31.12.1980: proposta di direttiva del Consiglio per 
il coordinamento delle condizioni di redazione, controllo e  diffusione 
del prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica di sottoscrizione 
o  di vendita di valori mobiliari.

- 8 -- S -
III. L A  R I C E R C A  S C IE N T IF IC A  E  L O  S V IL U P P O  D E L L E  T E C N O L O G IE  D 'A V A N G U A R D I Ar  b
In tale settore, il Consiglio ha già adottato alcune decisioni concrete
c >  le adotterà prima della riunione di Atene. In particolare:
. I l programma-quadro delle attività scientifiche e  tecniche comunitarie 
‘ 1934-1937 i stato aporovato con la risoluzione adottata dal Consiglio 
i l 28 giugro 1983.
. Il program m a E S P R IT  e la sua prosecuzione su base pluriennale verranno 
approvati r.o n  appena il Consiglio avrà formalmente adottato le proposte di 
program m a presentate dalla Commissione. L a  Com m issione ritiene che ciò possa 
e debba essere fatto prima della riunione di Atene; quanto sopra vale 
anche per il program m a di ricerca tecnologica di base.
Queste prime decisioni assumeranno in pieno il loro valore politico nel­
la prospettiva di sviluppo della Com unità solo attraverso l'impegno del 
Consiglio europeo sulla portata di tali azioni, la loro continuità ed il 
loro finanziamento, co m e  proposto dalla Commissione.
Per tale motivo, la Com m issione chiede al Consiglio europeo -  “
eie 1. di riconoscere, nell'ambito delle politiche comunitarie, il carattere 
prioritario della politica in materia di scienza e tecnologia, tenuto 
conto del ruolo determinante che essa deve svolgere per rafforzare 
la competitività internazionale della Com unità e, di conseguenza, di 
approvare gli stanziamenti proposti dalla Com m issione (3,75 miliardi 
di E C U  1982 per il periodo 1984-1987) ed in particolare quelli relati­
vi al program m a E SP R IT ;
■■■. ·. ..· ·. « · _  .  sì r ,  · .  ... i,re '■ ·
2. di confermare il valore attribuito al program m a E S P R IT  co m e  primo pas­
so per la realizzazione, da parte della Comunità, delle condizioni 
necessarie allo sviluppo delle tecnologie di punta in Europa. Poiché 
l'azione nel settore della ricerca dovrà essere continuata mediante
n
. incentivi ai raggruppamenti di imprese europee, no
. predisposizione delle condizioni propizie alla definizione di norm e 
avanzate comuni,
-  f
ìb
O

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. organizzazione di reti per L o  scambio di informazioni per agevo­
li . Lare L a  diffusione deL L e conoscenze e L e  L oro appLicazioni;
pi-
. creazione di condizioni per L o  sviLuppo di una nuova base indu- 
striaLe per L a  futura crescita economica deLL'Europa;
3. prendere im pegni sufficientemente precisi per consentire L a  rapi­
da attuazione, a  L iveL L o comunitario, di iniziative definite daL- 
L a  Com m issione nei settori deL L e comunicazioni e deL L e biotecno- 
Logie, c o m e  queL Le proposte neL L e sue comunicazioni d eL  28 set­
tembre 1983; ciò dovrà essere fatto tenendo conto deLL' importan­
za fondamentaLe che i probLem i rivestono per L'avvenire deLL'in- 
dustria europea e L a  sua capacità concorrenziaLe n eL  m ondo;
4. approvare L a  proposta deL L a Com m issione su L  finanziamento deLL'in- 
novazione, tenuto conto dei progressi che sono stati reaLizzati fino 
ad oggi neLL'ambito d eL  suo esam e da parte dei competenti organismi 
d eL  ConsigLio. Questa proposta ha infatti L o  scopo di consentire 
L'erogazione di prestiti per L'innovazione aL L e P M I, che hanno u n  
ruoLo di avanguardia n eL  processo innovativo industriaLe. L'ado­
zione di questa proposta sarebbe u n  passo significativo verso L a  
piena utiLizzazione deL  potenziaLe innovativo neL L a Comunità.

POLITICA ENERGETICA
L a Com m issione ha già più vette sottolineato l'importanza che 
riveste per l'economia europea una g a m m a  più diversificata di 
approvvigionamento energetico e u n  modello più efficace di uti­
lizzazione dell'energia. L a  Com m issione ha già presentato nu­
merose proposte specifiche in vista di un'azione a  livello co- £  
nunitario, che sono attualmente all'esame dei competenti orga­
nismi del Consiglio. L a  riunione di Atene non dovrebbe quindi 
centrare i propri lavori su queste proposte specifiche, m a  pro­
nunciarsi sulla questione più generale del ruolo che la Com unità 
deve svolgere nel settore energetico in m o d o  da definire nel 
m o d o  più chiaro possibile il quadro nel quale devono essere 
prese altrove decisioni più specifiche.
L a  Com unità dovrebbe soprattutto vigilare sulla realizzazione 
più rapida di progressi verso un'armonizzazione delle politiche 
energetiche degli Stati membri. Obiettivi precisi in materia 
di energia sono stati definiti a  livello comunitario fino al 
1 9 V 0  (1),ma ora è venuto il m om ento di guardare oltre. L a  fissa­
zione di obiettivi è solo l'inizio, poiché occorre la fiducia 
reciproca fra gli Stati m em bri perché essi possano realizzarli 
organicamente. Per favorire questo processo, la vigilanza che 
la Com m issione eserciterà dovrà accentuarsi, il Consiglio dovrà 
trarre conclusioni chiare e gli Stati m em bri dovranno impegnarsi 
più decisamente a  intervenire là dove è necessario.
In secondo luogo, la Com unità in quanto tale e gli strumenti speci 
fici di cui dispone devono intervenire in alcuni settori della po­
litica energetica:
Ì1> Risoluzione del Consiglio, GU C 149 del 18.6.1980.

incentivando L'innovazione tecnologica, che consentirà di realiz­
zare gli obiettivi energetici della Comunità. Essa h a quindi u n  
duplice compito da svolgere: ideare e  attuare u n  program m a di base 
a  livello comunitario e coordinarlo con quello degli Stati m em bri;
agevolando la crescita degli investimenti, sia dal lato della dom anda, 
dove sono possibili ulteriori progressi per l'utilizzazione più ef­
ficace dell'energia, che dal lato dell'offerta, dove la Com unità h a 
interesse a  pervenire a  uno sviluppo rapido delle risorse energetiche 
interne su base di economicità e, all'occorrenza, ad accelerare o  
coordinare lo sviluppo dell' infrastruttura (compresa l'interconnes­
sione delle reti di distribuzione del gas e dell'elettricità);
nella formulazione della politica dei prezzi. Sono stati cosi adot­
tati principi che rispecchiano gli obiettivi comunitari e che ora 
devono essere applicati equamente nell'intera Comunità. L a  politica 
dei prezzi riveste un'importanza considerevole, tenuto conto della 
sua incidenza sugli investimenti, in quanto consente di valutare l'ef­
ficacia dei provvedimenti di economia energetica e  il valore economi­
co delle fonti di approvvigionamento diverse dal petrolio;
a  livello di politica ambientale. In vari casi, infatti, le soluzioni 
ai problemi che sorgono di volta in volta possano essere validamente 
definite solo a  livello comunitario. Alcuni esempi: le norm e in 
materia di emissioni delle centrali elettriche e  di altri impianti 
industriali e di smaltimento delle scorie nucleari;
prom uovendo iniziative di legge ed armonizzando le normative in vigo­
re nel settore energetico, al fine di agevolare un'utilizzazione più 
efficace dell'energia (ad esempio etichettatura uniforme degli appa­
recchi elettrici, direttive per limitare l'uso del petrolio e del gas 
nelle centrali elettriche) o  di eliminare gli ostacoli agli scam bi 
dei prodotti e/o delle attrezzature del settore energetico (in pai—  
ticolare definendo una politica comunitaria sul tenore di piom bo della 
benzina);

- 12 -
ergerli::zar.do L a  m assim a diffusione delle informazioni e  delle 
esperienze risultanti dai program m i energetici nazionali e  
dalle azioni comunitarie;
■  r*J obnsv' ■·f
- ' ·  T  s  £ . )  - i r ,
attraverso il ricorso a  meccanismi che garantiscano la solida- 
'ieta .iegli Stati m em b ri dinanzi all'instabilità dei mercati 
del.’energia.
la Com unità non potrà svolgere efficacemente il suo ruolo se 
sarà costretta a  decidere anno per anno della prosecuzione 
di ciascuna azione comunitaria. Per questo motivo, la C o m m is­
sione ha proposto un program m a pluriennale concernente l'ener­
gia e  L a  ricerca nel settore energetico e che, a  suo giudizio, 
costituisce un quadro di riferimento più idoneo per tutte le 
iniziative in questo cam p o  ( 1  ). Inoltre, la Com unità non potrà 
assolvere efficacemente le proprie funzioni se al settore ener­
getico non verranno assegnate risorse finanziarie comunitarie 
e se non verrà rispettato il criterio dell'economicità. Queste 
considerazioni si applicano in particolare ai fondi strutturali, 
se ed in quanto le loro missioni specifiche vengano - c o m e  del 
resto ha proposto la Com m issione - meglio articolate con gli 
obiettivi e le priorità della Comunità.
(1) C 0 M 1 8 3 ) 315 def. del 15.6.1983.