ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)424
Vol.1981/0133

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
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27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(81)424 def.
Bruxelles.28luglio1981
PROGETTO DIDECISIONE (CECA)DELLACOMMISSIONE
chemodificaladecisione n°73/287/CECArelativaaicarboni
dacokeedalcokedestinatiall'industriasiderurgica della
Comunità
(presentatodallaCommissione alConsiglio)
tf4-08-1980
~ Νί/
SortiduStcrétariatSf
Général<*/
C0M(81)424def.

INDICE
A.RIASSUNTO
1.Proposta
2.Labase giuridica
3.L'obiettivo economico
B.MOTIVAZIONE
ILREGIME ATTUALE
4.Leorigini elemotivazioni
5.Ilmeccanismo attuale (aiuti -fondi -prezzi )
6.Prezzo indicativo
7.contratti -
8.GLI OPERATORI DEL MERCATO COMUNITARIO
9.Miniere
10,Cockerie
11.Alti forni
12.ILMERCATO INTERNAZIONALE DEL CARBONE DACOKE
GLI AIUTI ALCARBONE DACOKE
13.Gli aiuti alla produzione
14.Evoluzione deimargini diallineamento edel tasso
dell' aiuto allo smercio
15.Finanziamento comunitario
NUOVA PROPOSTA • * '
16.Durata
17.Tasso dell' aiuto
.18.Quantità (tonnellate )
19.Contributi
20.progetto didispositivo
21.PROSPETTIVE PER ILFUTURO
Elenco delle tabelle (cfr .pagina seguente )

ELENCO DELLE TABELLE
Net testo
A.Prezzo indicativo ,entrate ecosti diproduzione
B.Margini diallineamento
C.Margini diallineamento eaiuti alla smercio
Fuori testo
I.Evoluzione delprezzo indicativo del1970 indollari
statunitensi enelle monete nazionali deipaesi pro­
duttori ,pertonnellata metrica perlaqualità standard
II.Carbone comunitario 1980
TU .Applicazione della decisione n°73/287-Ripartizione
delle forniture intracomunitarie
IV.Coke comunitario 1980
V.Coke peralti forni -consumo -forniture
intracomunitarie
VI.Evoluzione della carica specifica dicoke negli
alti forni
VII .Evoluzione delle importazioni dicarbone dacoke
nella Comunità
VITI .Evoluzione degli aiuti agli scambi intracumunitari
IX.Evoluzione deltasso dell' aiuto allo smercio

MOTIVAZIONI
Considerazioni relative alla proroga ealla modifica della decisione
n°73/287/CECA del25luglio 1973 relativa aicarboni dacoke ecoke
destinati all'industria siderurgica della Comunità (1).
A,RIASSUNTO
1. La -decisione menzionata cessa diessere invigore il31dicem­
bre 1981 .LaCommissione propone diprorogarne lavalidità fino al31dicem­
bre 1985 ,'inmodo daconservare iprincipi elafilosofia diunregime spe­
cifico istituito nel 1967 elacui validità non èstata smentita daalcuni
lievi adeguamenti della modalità alla situazione attuale . •
2. Labase giuridica delregime deicarboni dacoke èsempre stata
costituita dall' articolo 95primo capoverso del trattato CECA ,grazie al
quale èstato possibile introdurre unmeccanismo basato sutreelementi :
-unregime comunitario pergli aiuti nazionali degli Stati membri aipro­
duttori dicarbone dacoke ; ,.
tilfinanziamento diunaiuto comunitario allo smercio nelquadro degl ^ '
scambi intracomunitari :
-plcune regole diprezzo destinate adampliare lepossibilità adisposi­
zione delle imprese carboniere inmateria diallineamento sulla base
dell' articolo 60,paragrafo 2b,ulitmo capoverso deltrattato .
3.- L'obiettivo economico essenziale della decisione rimane ilman­
tenimento nella Comunità dicapacità diproduzione dicarbone dacoke suf­
ficienti pergarantire l'andamento ottimale delle miniere dicarbone non­
ché lasicurezza diapprovvigionamento dell' industria siderurgica che deve
disporre dicoke acosti ragionevoli .
\
i ■ . < '• 1 -
Ilsistema introduce una solidarietà comunitaria
nei confronti delle incertezze che continuano agravare
sulmercato mondiale dei carboni dacoke ;contemporaneamente stabilisce
condizioni ditrasparenza edinondiscriminazione .
(l).GU n®L259 del15.9.1973 ,pag .36

B.MOTIVAZIONI
ILREGIME ATTUALE
4. Leorigini elemotivazioni
Nelle considerazioni inmateria dipolitica del carbone dei
paesi membri edella Comunità ,ilcarbone dacoke detiene dasempre ein
particolare dagli anni '60 ,una funzione specifica inquanto tale prodotto
rappresenta per lasiderurgia ,con ilcoke per alti forni ,unelemento in­
dispensabile ecostoso perlafabbricazione della ghisa ^,invece ,sulmer­
cato energetico ,soprattutto per laproduzione dienergia elettrica ,le
altre categorie dicarbone elealtre fonti dienergia (petrolio ecc.)
sono facilmente intercambiabili .
Nel loro protocollo d'accordo sui problemi energetici del 21
aprile 1964 ipaesi membri della Comunità "ritengono che ilproblema
dell' approvvigionamento alungo termine della Comunità incarbone dacoke
debba essere oggetto diattenzione specifica daparte del Consiglio ".
Gii stessi paesi membri ,nel loro protocollo d'accordo del 16
febbraio 1.967 ,prendono inconsiderazione (2):
-laconcorrenza attiva dei prodotti dei paesi terzi e
-l'inportanza degli scambi comunitari
edecidono distabilire per ilsettore inquestione :
-unregime particolare diaiuti alle imprese carboniere e
-unsistema dicompensazione degli oneri corrispondenti agli scambi
iritraoomunitari .
Leconsultazioni delConsiglio edelComitato consultivo acui
hanno da^o luogo ,conformemente all'articolo 95deltrattato ,ledecisioni
successive della Commissione prese nel settore dal 1967 ,hanno dimostrato
che JaComunità ritiene "interesse comune "dei paesi membri edell' indus­
tria del carbone edell' acciaio partecipare adun'azione tendente arealiz­
zare numerosi obiettivi definiti agli articoli 2e3deltrattato CECA .
./3
(:) Glin°69del 30.-1.64 ,pag .1099 ,punto 12
(2)GUn°36del 28.2.1967 ,pag .561

-3-
Ilmantenimento nella Comunità diuna capacita sufficiente di
produzione dicarbone dacoke ecoke legata adun'ampia corrente discambi
intracomunitari dicarbone edicoke ,deve garantire alla siderurgia di
tutta laComunità unabuona sicurezza diapprovvigionamento .
Icosti diproduzione delle miniere comunitarie dicarbone sono coperti
dai prezzi <Jivendita alla siderurgia ,uguali per quanto possibile ai
prezzi mondiali per operazioni equiparabili ,ecompletati daaiuti speci­
fici calcolati secondo criteri comunitari .Vengono stabilite intalmodo
condizioni ditrasparenza edinon discriminazione all' interno della Comu -
nita adunlivello /diprezzi comparabili aquello rilevato per leindustrie
siderurgiche concorrenti .E'quindi possibile evitare ilbrusco trasferi -
\
mento sul mercato mondiale diuna frazione della domanda comunitaria di
/
carbone dacoke che potrebbe favorire unaumento importante del livello
mondiale tfeiprezzi del carbone ingenere .
5. Ilmeccanismo attuale
Ladecisione attualmente invigore n°73/287/CECA del 15luglio
1973 (1),erastata presa inizialmente perunperiodo diseianni .E'
stata prorogata ditreanni con ladecisione n°1613 /77/CECA del15luglio
1977 (2)mentre alcune modalità sono state modificate dalla decisione
n°3058 /79/CECA del19dicembre 1979 (3).Iltesto attualmente invigore
èriportatp nella GUn°C36del 13febbraio 1980 ,pagina 2.Lasuavali­
dità terminerà al31dicembre 1981 .
./4
(1)GUn°L259del15.9.1973 ,pag .36
(2)GUn°L180del20.7.1977 ,pag .58 '
(3)GUnpL344del31.12.1979 ,pag .1 •

-4-
Lemisure diapplicazione ditale decisione sono state oggetto
della decisione n°3544 /73/CECA del20dicembre 1973 (1)rimasta pratica­
mente invariata daallora . •
Ilmeccanismo ,costituito sulla base dell' articolo 95primo
capoverso del Trattato ,comporta tre parti essenziali :
a)unsistema comunitario diaiuti finanziari alle miniere dicarbone che
Aiuti producono carbone dacoke destinato agli alti forni sotto forma dicoke (2)
Qualora ilcosto del carbone comunitario superi quello del carbone re­
peribile sul mercato mondiale ,ipaesi membri possono concedere un
"aiuto alla produzione "eventualmente completato daun"aiuto allo
smercio "per leforniture destinate azone lontane oinaltri paesi .
b)nelcaso diforniture destinate adaltri paesi comunitari ,1.'aiuto allo
smercio può essere rimborsato mediante unfondo comunitario dotato di
unfinanziamento suigeneris (3).
Ilfondo interviene per unquantitativo massimo di15milioni dit
all' anno eper unimporto massimo di47milioni diECU..E'alimentato
Fondi ■datrecontributi :della CECA (6milioni diECU )dell' industrie side­
rurgiche (17milioni diECU )edeiseipaesi membri chepartecipano nor­
malmente agli scambi (24milioni diECUalmassimo ),quest' ultimo viene
ridotto seleesigenze delfondo nonraggiungono 47milioni diECU )(4).
Per il1980 ,iltasso medio dell' aiuto comunitario allo smercio
(variabile aseconda dell' ubicazione dell' alto forno )raggiunge 3,10 ECU ,
mentre iltasso medio dell' aiuto alla produzione nei paesi produttori
ammonta a:Belgio 42ECU Germania 21ECU
Francia 24ECU Regno Unito '16ECU per tonnellata .
c)delie regole diprezzo cheampliano lepossibilità adisposizione delle
Prezzo imprese carboniere inmateria diallineamento sulla base dell' artico­
lo60,paragrafo 2b),ultimo capoverso delTrattato .
./5
(1)GTJn°L361 del 29.12.1973 ,p.18;
(2)decisione 73/287 ,articoli 1e2;
(3)decisione n°73/287 ,articoli 6,7e8;
(4)ilcontributo della siderurgia britannica èversato alRegno Unito a
condizione che ilcarbone dacoke nazionale copra almeno il75% del
fabbisogno degli alti forni .(Articolo 6,2°trattino eultimo capo­
verso inrelazione alconsiderando IVpenultimo capoverso );

-5-
Danno lafacoltà diallineare iprezzi divendita allivello delmer­
cato mondiale ,anche quando nel luogo d'utilizzazione visiaunacon-
porrenza effettiva con carboni dacoke ecoke dipaesi terzi (1).
Per dare uncarattere comunitario all' applicazione ditale mec­
onismo egarantire ilrispetto dialcuni limiti ,anche diordine finan­
ziario ,ladecisione prevede inoltre leseguenti modalità principali :
6,lapubblicazione periodica diunprezzo indicativo daparte della Com­
missione :calcolato sulla base dei contratti d'approvvigionamento a
lungo termine dicarbone dacoke dei paesi acommercio libero ,questo
valore deve rappresentare tutti gli oneri finanziari della siderurgia
europea per gli approvvigionamenti dicarbone dacoke daipaesi terzi ;
pertale motivo rappresenta labase dicalcolo degli aiuti alla pro­
duzione nei quattro paesi membri interessati nonché degli allineamenti
pertutti icontratti riguardanti ilcarbone oilcoke comunitario (2);.
Latabella Iriporta l'evoluzione delprezzo indicativo cif ARA dall' ini
ziodella suapubblicazione (1970-1981 )indollari statunitensi ,in
UCE/ECU enelle monete deipaesi produttori ;latabella Ariprodotta a
pagina 11consente dicomparare l'evoluzione recente delprezzo indica­
tivo ,dei costi diproduzione edelle entrate nella Comunità .
7.d^lle disposizioni relative aicontratti alungo termine per l'approv­
vigionamento comunitario (3): ■'' . .
soltanto lequantità previste datali contratti danno diritto agli aiuti
e^gliallineamenti -dicuisopra ;avendo margini ragionevoli ,icdn-
tratti consentono alle due parti una programmazione soddisfacente e
contribuiscono aridurre ilproblema delle scorte (4).
.76
(1)Decisione n°73/287 ,articoli 3?4;
(2)articolo 5 '
(3)decisione n°73/287 ,articolo 2c)e -
decisione n°3544 articolo 3;
.(4)laportata delle disposizioni relative aicontratti alungo termine ha
dato origine adunacomunicazione del30dicembre 1974 (GUn°L160
del30.12.1974 ,pag .1.Lecondizioni direalizzazione deicontratti
alungo termine sono state modificate pergli anni 1977 e1978 dalle
decisioni n°2216 /77/CECA (GUn®L256del7.10.1977 ,pag .12)e
n°2287 /78/CECA (GUL275del30.9.1978 ,pag .78)pertener conto
della situazione della siderurgia .

-6-
8. GLIOPERATORI DELMERCATOCOMUNITARIO
Comerisultadaquantoesposto,ilmeccanismo riguarda Laca­
tenadiapprovvigionamento rappresentata dalleminieredicarbone,
dallecokerie,
daglialtiforni
edevecontribuire albuonfunzionamento diquestitresettoridell'atti-
vitaCECA.Lasituazionerispettiva vieneprecisataquidiseguito.
9. Miniere
Ilmeccanismo haconsentito finoradimantenere lecapacitàdi
produzione dicarbonedacokeconlamanodopera necessaria elevendite
corrispondenti.
Granpartedellaproduzione comunitaria accusaundisavanzofi
nartziario perilperiododiprevidibile .
Laproduzione comunitaria dicarbonedacokedestinatiall'ali
mentazione dellecokerieharaggiuntonel198062milioniditall'anno
parial25%dellaproduzione dicarbone,mentrelaparterimanente eser­
vitaperusienergetici .Talepercentuale variaasecondadeipaesi
(Belgio62%,Germania 46%,Francia25%,RegnoUnito8%).E'diminuitaris
pettoaglianniprecedenti acausadellariduzionedellaproduzione si­
derurgica edellamaggioreimportanzadelleimportazioni daipaesiterzi
dicarbonedacokeecokedipetrolio.Lasiderurgia continua arappre­
sentare-dopoLecentralielettriche-unosboccomassiccioperilcar­
bonecomunitario .Permolteminiere,eaddirittura permolteregioni,il
cartonedacokecostituisce l'attivitàessenziale .
./7

-7-
Rappresenta più della metà delvolume degli scambi ,intracomu -
nitari dicarbone ;inoltre lecorrenti discambio riguardano essenzialmen­
teicarboni diqualità superiore,' disponibili soltanto inquantità limi­
tate sulmercato mondiale eilcuiimpiego inmiscele consente diampliare
il "ricorso acarboni dacoke diprezzo inferiore .
;Gli scambi dicarbone dacoke ecoke per alti forni all' interno
della Comunità sono passati da20milioni ditdiequivalente carbone nel... , ■ ■ /
1974 a14milioni ditnel 1980 con unminimo di12milioni ditnel 1977 (1).
Per icarboni dacoke eper lealtre categorie ,leminiere svol­
gono un'importante funzione dideposito che sièdimostrata spesso ,parti­
colarmente utile . ,
Latabella IIfornisce idati relativi al1980 deiquattro
paesi produttori per laproduzione dicarbone ,leforniture alle cokerie
egli scambi intracomunitari . '
Latabella IIIriporta per ilperiodo 1973-1977 lamedia annua
delle forniture ihtracomunitàrie fatte aipaesi destinatari nonché lari­
partizione delle quantità chedanno diritto all'aiuto comunitario (base )
tra leregioni interne ecostiere .
10 . Cokerie
Rappresenta unanello essenziale della sicurezza d'approvvigio­
namento degli altiforni .Nella Comunità lacapacità diproduzione dicoke
dacarbon fossile siaggira attualmente attorno a80,milioni dit;la
produzione del 1980 hasuperato 66milioni ditedharichiesto unapprov­
vigionamento di86milioni ditdicarbone . '
Tale approvvigionamento èper il64% diorigine nazionale ,per
l'8%diorigine comunitaria eper il28%proviene dapaesi terzi .Il
totale del 72% dicarbone comunitario rappresenta ungrado disicurezza
/* ,relativamente elevato . >
(1)Viene calcolata 1tonnellata dicoke per altoforno per 1,33 tdi
carbone . , '•/8

-8-
Laproduzione delle cokerie comunitarie copre praticamente
tutto ilfabbisogno della siderurgia .Leimportazioni sporadiche dai
.paesi terzi riguardano ,salvo eccezioni ,lapolvere dicoke .
Lacapacità delle cokerie siderurgiche èpredominante (53%);
lecokerie minerarie svolgono una funzione essenziale negli scambi intra -
comunitari dicoke (7,5 milioni ditnel 1980 )econsentono dismorzare
lefluttuazioni della produzione dicarbone edella domanda dicoke ;l'esis­
tenza dialcune cokerie minerarie èlegata alla produzione delira miniera
vicina ,talvolta anche degli altiforni più omeno vicini .Lecokerie mi­
nerarie eindipendenti coprono inoltre ilfabbisogno dicoke non legato
alla siderurgia .
Nel regime dei carboni dacoke ,lenorme riguardanti ilprezzo
del coke d'altoforno richiedono lacopertura del costo netto dicokefazio -
nedelle cokerie .E'necessario infatti favorire losviluppo delle cokerie
attuali inmodo danon aumentare indebitamente leesigenze diinvestimen­
tonel settore ,soprattutto inperiodo diristrutturazione della siderurgia .
Latabella IVcontiene idati relativi al1980 dei paesi pro­
duttori dicoke per laproduzione ,leforniture per altiforni egli scam­
biintracomunitari . z
11 . ■Alti forni
Almeno fino al1985 ,ilprocesso difabbricazione dell' acciaio
nella Comunità „continuerà adessere basato essenzialmente sulla ghisa
d'altoforno equindi sull' utilizzazione del coke metallurgico .Sono state
deluse lesperanze riposte nei sostituti ;ilcoke formato rimane allo
stadio dello sviluppo ;leiniezioni dicombustibile inalto forno sono
fortemente diminuite acausa dell' aumento del costo del petrolio provo­
cando una netta ripresa del consumo specifico dicoke per tdighisa
(carica specifica );questo aumento compensa inparte lariduzione della
produzione dighisa osservata negli ultimi anni .Proseguono ovviamente
lericerche per ridurre la"carica specifica .
Ilconsumo dicoke d'alto forno èpassato da60milioni dit
nel 1974 aa46milioni ditnel 1980 .'
./9

L'aumento della produzione dighisa garantita dagli altiforni
moderni comporta maggiori esigenze diqualità delcoke metallurgico .La
cooperazione traminiere ,cokerie edalti forni comunitari può venire
incontro atali esigenze . ,
Latabella Vriporta per gli anni 1975 ,1977 e1980 l'evolu­
zione delconsumo dicoke d'altoforno perpaese con laparte delle forni -.
ture dicoke dialtri paesi comunitari 65,8 milioni ditonnelate nel 1980 )
Latabella VIfornisce l'evoluzione della carica specifica
(consumo specifico dicoke per tdighisa )neidiversi paesi perglianni
.1975 ,1977 e1980 con le previsioni per il1981 .
12. ILMERCATO INTERNAZIONALE DEL CARBONE DACOKE 1
Ilcarbone dacoke occupa unposto aparte nelmercato globale
del carbone dicui era l'elemento motore fino al1977 .
. .Dal 1979 questa funzione èstata assunta dalcarbone vapore la
cuisostituzione alpetrolio per usienergetici haprovocato unaviva es­
pansione delmercato internazionale (198milioni ditnel1978 ,229milio­
niditnel 1979 ,232milioni ditnel 1980 ),mentre alcuni nuovi paesi
esportatori hanno avviato leloro attività .
* -s
Sul totale ,laquota delcarbone dacoke raggiunge circa 130
milioni ditregistrando una leggera riduzione daalcuni anni .Una ripre­
sadell' attività economica invertirebbe tale tendenza .Molti paesi con­
sumatori hanno ottenuto 0cercano diottenere neipaesi terzi 'ildominio
delle riserve che consentirebbe loro didiversificare gli approvvigiona­
menti ma'leforniture ditali miniere nella Comunità sono ancora d'impor­
tanza limitata ;siavranno risultati sensibili solo amedio termine . ,
Latabella VII indica l'evoluzione delle importazioni del
carbone dacoke nella Comunità .
I . .
Nel 1979 ,leesportazioni mondiali dicarbone provenivano per
il32% dall' America delNord eper il30% dall' Europa dell' est edalla
Unione sovietica .
./10

-10-
Seil1980 haconsentito diraggiungere quantità record ,è
stato altresì caratterizzato dalla comparsa ,inqueste due aree ein
altre ,dialcune difficoltà importanti odistrozzature nella catena
del carbone .
Lariduzione particolarmente sensibile delle forniture polac­
che erusse dicarbone dacoke per unperiodo indeterminato rimette in
causa gli sforzi didiversificazione operati daparecchi anni ecui si
aggiungono ritardi dicarico negli Stati Uniti d'America acausa .della
congestione deiporti dal1980 edello sciopero dalmarzo aLgiugno 1981 .
L'offerta degli altri fornitori importanti -Australia èSudafrica dovrebbe
rimanere continuata neiprossini anni .
Suunmercato sempre sensibi le,gli'acqui rent icomunitari possono
prevedere nei "prossimi anni difficoltà divario genere ,dicuielenchiamo
leprincipali
-aumento del fabbisogno dicarbone dacoke dialtri paesi siderurgici
(Giappone +5milioni ditdal1980 al1985 ,Brasile ,Corea ,Canadà );
-trasferimento della domanda dicarbone vapore verso alcune qualità cor­
renti dicarbone dacoke con caratteristiche interessanti nei confronti
delle norme anti-inquinamento (tenore dizolfo ,ecc.).
-sforzi dei venditori dicarbone dacoke per seguire gli aumenti diprez­
zoaccettati dagli acquirenti dicarbone vapore ;
-capacitò limitate dinumerosi porti dicarico deigrandi paese ,esportatori .
Queste difficoltà diadeguamento spiegano unasensazione diinsicu­
rezza deiconsumatori europei per ilcondizioni diapprovvigionamento abreve
emedio .termine sulmercato mondiale delcarbone dacoke ;
esse dimostrano che iltrasferimento sulmercato mondiale diunafra­
zione importante della domanda comunitaria potrebbe incontrare limiti diordine
quantitativo equalitativo eprovocare unaumento supplementare dei
prezzi .Dopo unperiodo diaumento moderato (10%tra l'inizio del 1979 e
lafine del 1980 )iprezzi delcarbone dacoke hanno infatti ripreso una
tendenza nettamente ascendente .Siricorda aquesto proposito che tra
l'inizio .del 1974 elametà .del 1975 ,ilprezzo indicativo èpassato da
32atJdollari per t(ecioè da28a50ECU).
./II

GLI AIUTI ALCARBONE DACOKE
13. 'Gli aiuti alla produzione
Laseguente tabella Aconsente dicomparare icosti deicarboni
dacoke comunitari .eimportati edirilevare che dal 1976 al1980 lasitua­
zione competitiva delcarbone dacoke comunitario siènotevolmente
deteriorata . s ,
Tabella A
■ ■ - . Valore per tmetrica
AnnoPrezzo indicativo(1).Entrate nette per Costo di
iproduttori produzione
USD DM UCE DM UCE DM UCE
ECU ECU ECU
1976 63 159 56 15ß 54 155 ■55
1977 „62 145 55 138 52 . 160 60
1978 62 125 49 123 48 ,168 66 .
1979 65 120 48 115 46 178 71
1980 69 126 50 . 125 50 200 79
(1)Franco porto Mare delNord :(ARA :Amsterdam ,Rotterdam ,Antwerpen ).
Sipossono fare iseguenti commenti :
-ilprezzo indicativo indollaro èaumentato dimeno del 10% esoltanto
apartire dal 1979 ;
-ilValore corrispondente inDMèdiminuito dipiù del20%malgrado una
ripresa del' 5%nel 1980 ,acausa della svalutazione deldollaro ;leen­
trate nette deiproduttori inDMhanno seguito lastessa evoluzione ;
-ilcosto diproduzione inDMèaumentato del30%circa ;loscarto traen­
trate nette ecosto diproduzione èpassato da2a75DM(ecioè da1
a30UCE/ECU )per t. - ' .
Ladifferenza tra costi diproduzione edentrate rappresenta
vl'onere dell' allineamento dei prezzi divendita allivello mondiale del
carbone dacoke ,tenendo conto delle Spese dideposito del carbone edel
coke sostenute dalle miniere comunitarie dicarbone .
L'aiuto alla produzione inGermania ,nullo dal 1974 ,èstato
/
di13,50 DM/tnel 1977 ,41DM/tnel 1978 ,48,50 DM/tnel 1979 ,e53DM/t
nel 1980 (ecioè rispettivamente 0,5 ,16,19e21UCE/ECUperglianni
considerati .)
./12

-12-
All' inizio del 1981 ,latendenza sembra essersi invertita ;il
prezzo indicativo indollari aumenta inunsemestre dipiù di10%rispet­
toalla media del 1980 acausa della rivalutazione del dollaro ,ilvalore
corrispondente inDMaumenta dipiù del 20% (circa 25DMo10ECU).Si
può ritenere che nel 1981 leentrate delle miniere comunitarie dicarbone
aumentino inmaniera leggermente superiore aicosti .InGermania Ladifferenza
tra ilprezzo delmercato mondiale eicosti diproduzione *attaalmente
(luglio 1981 )dell' ordine di25DM/t(10ECU).
Uno dei motivi dell' inversione ditendenza èdovuto aicosti
ditrasporto del carbone dai paesi terzi ,che registrano ,daunpo' di
tempo aquesta parte ,aumenti più elevati rispetto aitrasporti intraco -
munitari .Quindi l'elemento nolo atlantico (USA-ARA )del prezzo indica­
tivo ,cheera di16DM/t(6ECU )nel 1980 come nel 1974 ,raggiunge 27
DM/t(11ECU )nelprimo trimestre 1981 ,e34DM (13ECU )nelsecondo trimestre ,
csopo aver incluse lecontrastallie .Supera quindi illivello del costo del
trasporto Ruhr-Genova (via mare )oRohr-Lorena (per ferrovia ),cioè
circa 31DM/t(12ECU ),calcolato essenzialmente sulla base dicontratti
ditrasporto alungo termine .Inoli marittimi "spot "sono attualmente
elevati .
14. Evoluzione dei margini d'allineamento edel tasso dell 'aiuto
allo sinercio
Latabella 3riassume l'evoluzione tra il1972 eil1981 dei
margini diallineamento e-cioè loscarto diprezzo tra icarboni dacoke
dei paesi terzi equelli della Comunità alpunto diconsumo .Leimprese
carboniere sono autorizzate dalla decisione apraticare sconti non supe­
riori atale scarto .
Prendendo adesempio ilcarbone tedesco siconsiderano 5punti
tipici diconsegna :4distanti daunbacino diproduzione (2sulla costa
e2all' interno )euno vicino albacino diproduzione .
Gliscarti sono espressi indollari statunitensi einUCE/ECU
per t•
./13

Tabella B
1.7.72
Genova (IT)
Rotterdam (NL)
Liegi ("B)
Thionville (F)$
13
10
8
7UCE/ECU
12
9
7
61.1.78 ν 1.1.81
$ UCE/ECU $ UCE/ECU
36 26 45 34
31 '23 35 27
26 19 : 32 24 .
24 17 34 26
Duisburg (D) 22 16 25 19
Sipossono fare leseguenti osservazioni :
-tutti imargini diallineamento sono notevolmente aumentati nel corso
degli ultimi anni ; i -
-ilmargine diallineamento cresce dìpari passo con ladistanza dal
bacino diproduzione ; • •'
-èpiùelevato pergli stabilimenti siderurgici costieri (per tale mo­
\ i 1
tivo sono stati fissati due diversi tassi diaiuto alla produzione ,
cfr .tabella IX).
. . \ _
Latabella Criporta l'evoluzione dello scarto tra ìmargini
diallineamento aDuisburg (D)daunlato egli altri quattro punti di
consegna dall' altro ;ilcalcolo viene fatto presupponendo che l'aiuto
alla produzione possa raggiungere illivello delmargine diallineamento
» ,/ · '
aDuisburg .
Tabella C
1972
$ UCE/ECU1978 1981
Genova (IT)
Rotterdam (NL)
Liegi (B)
Thionville (F)8
5
3
28
5
3
2$
14
9
4
2UCE/ECU
7
,3
1$
20
10
7.
9UCE/ECU
15
8
5
7
Siconstata che negli scambi ìntracomunitari l'aiuto allo
smercio copre unaparte decrescente dello scarto dicuisopra .
./14

-14-
Nel 1973 iltasso dell' aiuto ,fissato a2UCE (2,46 dollari )
per tonnellata inmedia ,copriva circa il20% dello scarto più elevato
del 1972 eil100% del più basso .
Nel1978 ,con 2,10 UCE (2,67 dollari )pertonnellata ,lepro­
porzioni rimangono all' incirca invariate .
Nel 1981 ,con 3,10 ECU (4,30 dollari )per tonnellata ,iltasso
medio copre il50% dello scarto più basso eil20% del più elevato ;infat­
ti ,lamodulazione del tasso (2,60 ECU per gli stabilimenti all' interno e
4,40 ECU per gli stabilimenti costieri )fornisce una percentuale dicoper­
tura dello scarto rispettivamente del 45% edel 30% .
1.5. TIfinanziamento comunitario
Fin dall 'origine ,ilfinanziamento comunitario degli aiuti
versati incaso discambi intracomunitari èstato basato sui seguenti
contributi :
-dal 1967 si1969 :contributi dei soli Stati membri
-03;1970 ai1972 :contributi degli Stati membri edel bilancio CECA
-dcxi j873 :contributi dei sei Stati membri ,del bilancio CECA
edella siderurgia .
Gii imporri rispettivi dal 1°gennaio 1980 sono :
-CTCA :6miliom dihuJ
-G:deiurgia :17miiioni diECU
-Sci Stati :24milioni diECU almassimo .
Soltanto gli Staci beneficiano dei risparmi realizzati inquan­
toattualmente gii scambi nonraggiungono ilmassimale di15milioni di
tcr.-m 't)ateall' anno equindi leesigenze dei finanziamenti sono inferiori
al imo di47milioni diECU .
Sitratta diunamodalità specifica difinanziamento che da
uniato riflette molto pragmaticamente l'interesse delle diverse parti
;TIj'I.o^t sdall' altro traduce lastretta correlazione delle tre parti
dei reaxme :"aiuti ","norme commerciali ",e"finanziamento ".
./15

-15- XVII/166/81–IT
Apiùripreseesoprattutto nel1979,dapprimaalParlamento epoialConsi-
1glio,èstataricordatalapossibilità difinanziareilfondopericarboni
dacokeconilbilanciogenerale.
Inlineadimassima,laCommissione sarebbedisposta aproporretalemetodo »
difinanziamento qualorafosseroriunitelecondizionipreliminari necessa­
rie.Talepropostadovrebbetuttaviarientrarenelquadrodiunapoliticae­
nergeticacomunitaria megliostrutturata efinanziariamente megliodotatadi
quellaattuale,ingradodiprevedereunospazioadeguatoperlapoliticadel
carbonecomeparteintegrantedellapoliticaenergetica einparticolare per
' .4' *ilregimediaiutiaicarbonidacoke.
.ìnattesadidefiniretaleconcezioneglobalesembraopportunoprorogare,a
titoloprovvisorio eper;unperiodomassimodidueanni,l'attualeregimedi
aiutiaicarbonidacoke.
Perquantoriguardalaprosecuzione delregimeesistente èopportunoprecisa­
recheilfunzionamento delfondocomunitario èsottoposto alregolarecon­
trollodellaCortedeiconti;inoltre,iservizidellaCommissione incaricati
dellagestioneforniscono regolarmente aiservizinazionalituttiglielemen-.
tidivalutazionesull'impiegodeifondi. '
Inquantoalleoperazionidelleimpresechedannoorigineadunfinanziamento
sianazionale,siacomunitario,essesonpoggettodicontrolli dapartedei
servizid'ispezionedellaCommissione e/odeiservizinazionalidicontrollo
finanziario .
LatabellaViliindical'evoluzionedegliaiutiagliscambiintracomunitari
dal1975al1980. '',
LANUOVAPROPOSTA ,
16.Tenutocontodellasituazioneprevedibile amediotermine,laCommissione pro­
pone: '
-diprorogaredidueannilàvaliditàdell'attualedecisioneportandoladal
'31dicembre1981al31dicembre1983;
diprevedereunlievemiglioramento deitassid'aiutoallosmercio;
-diridurrelaquantitàmassimadiscambiintracomunitari sucuièbasatoil
finanziamento comunitario .

___-16-
17. Per l'aiuto allo smercio sitratterebbe diaumentare leggermen -
Tasso teitassi dicopertura deimargini delle vendite (indicati inprecedenza
dell' aiuto alparagrafo 14)inmodo dafacilitare soprattutto gliscambi intracomunitari .
Iltasso massimo dell' aiuto allo smercio (1)passerebbe :
-da4,40 a4,70 ECU per tonnellata per gli stabilimenti lecui forniture
avvengono via mare
e
-da2,50 a2,80 ECU per tonnellata negli altri casi .
(Latabella IXindica l'evoluzione degli aiuti allo smercio
dal momento della loro introduzione ).
18» Laquantità massima sucui èbasato ilfinanziamento comunita -
'Vani'.tà rio sarebbe portata da15a14milioni ditonnellate inmodo datener
COPTO dell 'evoluzione degli scambi intracomunitari degli ultimi anni e
delle previsioni amedio termine
19. L'importo massimo del finanziamento comunitario rimarrebbe fissato
a47bilioni diECU come pure itre contributi (CECA 6,siderurgia 17,paesi
r:':vi24milioni diECU );sarebbe inoltre conservata lachiave cfiriparti­
-"î-.r;, -:tr-i -'er'-ri :
-Sermon ia 7,75 milioni diECU
-Belgio 3,25
-: cia 7
-11aLia 3
-Lussemburgo 1,50
-Paesi Bassi 1,50 " "
20. Iltesto delprogetto èriportato inallegato (pag .18).
Ilregime per carboni dacoke èstato definito nel 1967 sulla base dei
considerazioni politiche della Comunità edegli Stati membri .E'stato rinnovato
"p:ùriprese con alcuni adeguamenti edèpertanto invigore da14anni .Nel
.'"attempo ,esoprattuto dell' ultima proroga delsistema ,iproblemi diapprovvi­
gionamento energetico della Comunità elasituazione sulmercato mondiale del
caprone h?nno subito profonde modifiche .LaComunità ,prefiggendosi nuovi
./17
- -Vjl"siop573/287 /CECA -articolo 1b).

obiettivienergeticiperil1990,hainiziatoe'adeguaremento detteproprie
struttureecondizionidiapprovvigionamento ediconsumo.AncheLasiderurgia
comunitaria sitrovadifronteadunesituazionedifficile.diadeguamento
stutturale . ,1 .
Risultapertantologicoriesaminare,netquadrodiunapoliticaener­
geticacoerente,tuttiiproblemiLegatiadunastrategiacomunesulcarbone,
compresoquellodell'approvvigionamento dicarbonidacokeecokedestinatialt
siderurgia .
Lariconduzione delsistemaattualeperdueannilasurebbeunlassò
ditempoadeguatoperledefinisione diquestanuovaimpostazione incollabo­
razionecorigliambientiinteressati,evitandodiintroddrrenettapoliticain­
certezzeodiscontinuità pregiudizievoli alleminieredicarboneeattasiderur
giàcomunitaria .'' .
1allegato
9tabelle(daIaIX)

-18-
ALLAGATO
PROGETTO
DECISIONE £CECARELLA COMMISSIONE
che modifica ladecisione n°73/287/CECA relativa aicarboni dacoke e
dal coke destinati all' industria siderurgica della Comunità .
Articolo 1
Ladecisione n°73/287/CECA èmodificata nella maniera seguente .
1.All'articolo 1paragrafo b):
"unaiuto allo smercio ,applicabile incaso difornitura destinata ad
una zona lontana dal bacino diproduzione oeffettuata nel quadro degli
scambi intracornunitari .Iltasso ditale aiuto può arrivare fino a4,70 ECU
per tonnellata dicarbone dacoke per forniture astabilimenti che dis­
pongono dipossibilità diapprovvigionamento diretto per via marittima ,
oilcui approvvigionamento richieda untrasporto via mare incaso di
scambio intracomuntario ,efino a2,80 ECU per tonnellata dicarbone
negli altri casi .Itassi adottati dai governi non devono proiurre dis­
criminazioni tra aiuti relativi alle forniture delle imprese carboniere ".
?.All' aticolo 7,primo capoverso :
"Ilfinanziamento comunitario siapplica adunmassimo di14milioni di
tonnellate dicarbone eadunmassimo di47milioni diECU all' anno ".
3.All'articolo 13,secondo capoverso :
"Lapresente decisione cessa diessere invigore il31dicembre 1983 .
Lapresente decisione èobbligatoria intutti isuoi elementi ediret­
tamente applicabile inciascuno degli Stati membri ".
Articolo 2
Lapresente decisione entra invigore ilgiorno della pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee edèvalida apartire dal 1°
gennaio 1982 .
Lapresente decisione èobbligatoria intutti isuoi elementi ediretta­
mente applicabile inciascuno degli Stati membri .
fatto aBruxelles ,il Per laCommissione

TABELLA I
EVOLUZIONE DELPREZZO INDICATIVO DAL 1970 INDOLLARI STATUNITENSI ,INUCE/ECU E
NELLE MONETE NAZIONALI DEIPAESI PRODUTTORI ,PERTONNELLATA METRICA PERQUALITÀ' STANDARD (1)(2)
Anno •DOLLARI UCE/ECU DM
1970 18,75 18,35 .68,63
1971 23,75 22,67 86,93
1972 23,93 21,33 77,11
1973 26,43 21,46 79,49
1974 ν45,31 37,99 117,97
1975 61,70 49,73 ·' 151,30
1976 63,14 56,47 159,49
1977 62,13 54,45 144,79
1978 61,93 48,61 125 ,-
1979 65,29 47,64 119,57
1980 69,16 49,67 '125,65
1.1.1981 75,70 57,80 147,74
1.4.1981
♦
(1)medie annue ,salvo 1981 ::valori trimestriali .
(2)caratteristiche :ceneri 6% (residuo secco )
acqua , ' 5% .
zolfo' 1% (residuo secco )
materie volatili 24% (residuo secco )
granulometria 0-30 m/mFB FF LIRE STERLINE
,937,50 104,15
1187,50 131,93"
1072,44 122,42 -
1116,65 129,77 11,19
1776,35 217,99 19,33
2262,77 264,41 27,75
2441,22 300,04 34,89
2231,92 305,65 35,68
1959,79 279,90 32,37
1910,39 277,22 30,82
2021,55 292,08 - 29,9Ì
2379,78 342,24 31,50

-20-
CARBONE COMUNITARIO 1980TABELLA II
Paese Produzione Firmture
(a (b)
Β 6 4
D 95 43
F 18 5
UK 128 10
EUR 247 62alle cokerie Scambi intracomunitari (1)
(%l) (c)a
totale dicui carbone
dacoke ecoke
d'altoforno (2)
62 1 0,2
46 20 14
25 1 -
8 4 -
25 26 14
vi)coke espresso intonnellate dicarbone
(2)quantità compresa in (b)

-21-
r
TABELLA III
$ ,
Applicazione della decisione n°73/287
Ripartizione delle forniture intracomunitarie
Media annua 1973-197
.(10tonnellate )
Quantità fornite Quantità chebeneficiano dell' aiuto (1)
_ totale (1)Forni -
ture a (a)dicuicokex(2)
(2)Base complessiva
(c=d+e)
%dicui per stabili -
menti ali 'interno
•(d)
*■"per stabili -
menti costieri
%
Belgio 2,2 0,2 2,0 (100 ) 1,7 (84) 0,3 (16)
Francia 6,7 2,2 6,3 (100 ) 5,4 (85) 0,9 (15)
Italia 2,6 0 2,0 (100 ) - (0) 2,0 (100 )
Lussemburgo 2,7 2,2 2,7 (100 ) 2,7 (100 ) ^ (0)
Paesi Bassi 1,0 0,2 0,9 (100 ) ν- ' (0) 0,9 (100 )
15,2 4,8 14,0 (100 ) 9,8 (70) 4,2 (30)
(1)compreso ilcoke espresso intonnellate dicarbone
2t=t.

-22-
TABELLA IV
COKE COMUNITARIO 1980
6
(10 tonnellate
Scambi intracomunitari
Totale dicui coke d'alti­
forni (forniture )
Β 6 5 0,3
D 29 17 6,0 5,4
F 11 10 0,418 6
L - 2 - -
NL 2 2 0,5 0,4
UK 10 4(2) 0,3
EUR 66 46 7,5 5,8 (3)3aesi Produzione ■ Forniture agli
altiforni
(a) (b)(1)
(1)compresi gli scambi intracomunitari
(2)quantità ridotta inseguito aduno sciopero
(3)quantità comprese in (c2)della tabella II.

TABELLA V
COKE D'ALTOFORNO
Consumo (a)
Forniture intracomunitarie (b)
Percentuale (b :a)
6
(10tonnellate )
PAESI
a'1975
b
aa1977
b
aa1980
b%Ü '
a
Β 5,0 0,3 6 .* 4,6 0,1 2 5,3 1,0 19
D 15,0- 0 14 0 17»4- 0
F 9,5 2,2 23 9,1 2,7 30 10,0 2,4 24
IT 5,4- 0 5,4- 0 . 5,5 0.
L 2,0 2,1 105 1,8 1,6 89 1,9 1,9 100
NL 1,9 0,2 11 1,8 0 1,9 0,4 21
GB 7,4 - o 7,3- 0 3,7(1 ) .- 0
EUR 46,2 4,8 10 44 4,4 10 45,7,S .
5,8 13
(1)diminuzione dovuta aduno sciopero

-24-
TABELLA VI
EVOLUZIONE DELLA CARICA SPECIFICA DICOKE NEGLI ALTIFORNI
(Kgpertonnellata dighisa )
Paesi 1974 1977 1980 1981
(stime )
Β 563 526 545 545
D 517 477 515 520
F 552 504 520 530
I 499 477 455 460
L 538 497 545 550
NL 470 450 430 430
UK 596 603 580 575
EUR 537 505 514 518

-25-
TABELLA VII
EVOLUZIONE DELLE IMPORTAZIONI DICARBONE DACOKE
NELLA COMUNITÀ'
(IOtonnellate )
ORIGINE
USA
Australia
Polonia
URSS
Altri paesi
TOTALE1974
8,5
2.3
5,2
1.4
17,4Quantità ricevute
1977
8,2
3,6
4,2
1,1
10,3Quantità inbase acontratto
17,41980
13 .
3,1
2,7
0,7
0,5
201980
15,7
5.2
5.3
0,9
27,11981 .(1)
10,4
4,8
5,1
0,9
21,2
(1)Provvisorio
FORNITURE DEI PAESI DELL' EST
nel primo trimestre 1980 e1981
1/80 1/81
Polonia
URSS1.1
0,20,5
0,06

A 1 'Τh ■L_SCAi'ìFil );τ'N1T API DICACONE DACO ;C£EJOKL ;
ΑΠΓ-5Ι 1975 1976 1977 1978 i979 1980
Quantitache benefici ano dell'aiuto (mt J
D 14.7 12,9 10,6 11,3ν 13,2 12,9
Β ~ - - - 0,1
F
.. ..-. 0,2 0,2 0,05
Totale 14,7 12 j9 10,6 11,5 13,4 13,1
Contributi alFondo comunitario (MUCE)
Stato Sider .Totale Stato Sider .Tot ..Stato Sider .Tot ,Stato Sider .Tot , Stato Sider .Tot .Stato Sider .Tot .
D 2,3 6,2 8,5 2,0 5,7 7,7 17·*·» ' 5,1 6,8 1,9 5,5 7,4 2,2 6,4 8,6 5,6 7,0 12,6
Β 0,9 2,1 3,0 0,8 2,0 2,8 0,7 1,6 '2,3 0,8 1,9 2,7 0,9 2,1 3,0 2,3 2,2 4,5
F 2,0 4,0 6,0 1,8 3,7 5,5 1,5 3,0 4,5 1,7 2,8 4,5 2,0 •3,6 5,6 5,0 4,0 9,0
ii 0,9 2,3 3,2 0,9 2,0 2,9 0,7 1,4 2,1 0,7 1,9 2,6 0,8 2,0 2,8 2,2 2,2 4,4
L ■ 0,7 0,8 1,5 0,7 0,7 1,4 0,6 0,6 1,2 0,6 0,6 1,2 0,7 0,8 1,5 1,1 0,8 1,9
NL 0,4 0,8 1,2 0,4 0,7 1,1 0,3 0,6 0,9 0,4 0,7 1,1 0,4 0,8 1,2 1,1 0,8 1,9
EUR-6 7,2 16,2 23,4 6,6 14,8 21,4 5,5 12,3 17,8 6,1 13,4 19,5 7,0 15,7 22,7 17,3 17,0 34,3
CECA - 5,9- ~ 5,4- - 4,4- - 5,0- 5,7– - 6,0
Totale 29,3 26,8 22,2 24,5 28,4 40,3
UK 3,0 3,2 2,4 2,3 2,8 1,0
Importo oei rimborsi tramite ilFondo comunitario (MUCE )
D 29,3 26,8 22,2 24,2 28,1 39,8
Β - - - - – 0,4
F - - - 0,3 0,3 0,1
Totale 29,3 26,8 22,2 24,5 28,4 40,3
Aiuti nazionali alla produzione per lequantità A
(UCE/t) MUCE (UCE/t) ■MUCE (UCE/t) MUCE (UCE/t) MUCE
D - - 5,1 54,1 16,1 182,1 19,3 255,0 29,2 376,3
Β - - - - - 45,5 6,1
F - '-- 33 ,3 .6,7 43.6 8,7 0,4
Totale - - 54,1 188,8 263,7 382,8
Parte delrimborso (C)rispetto altotale degli aiuti (C)+ (D) (in%)
D 100 100 29 12 9,9 9,6
Β - - - - - 5,4
F– 6,0 4,8 37°1' 3,5<M

CARBONE DACOKE -EVOLUZIONE DELTASSO DELL' AIUTO ALLO SMERCIO (pertonnellata )
Anno n°
Millesimo
(Decisione n°)
1973
(73/287)
1976
(2963/76)
1977
751/77)
1977
(1613/77)
1979
(3058/79)
1981
(progetto )UC
UCE
UCE
UCE
UCE
ECU(1)
1973'
3
1,60(2)
1974
3
1,60(3)
1975
3
1,60(4)
1976
3*
1,60»
3,165
1,688^(5)
1977
2,60 *
1,40*
t
2,743*
1,477*
3,165
1,688
3,165
1,688(6)
1978
2
1
2,110*
1,055*
2,110*
1,055*
3,165
1,688(7)
1979
3,165
1,688(8)
1980
4,40
2,60(9)
1981
4,40
2,60(10)
1982
ro
4,70
2,80
Tassi annullati esostituiti dalla decisione successiva .
H>
WW
r*r*>
IVf