N. C 53/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 3. 80 
menti a disposizione del FESR. Il Comitato manife­
sta preoccupazione per qualsiasi iniziativa che ridu­
cesse, in termini reali, le risorse in dotazione del 
FESR al di sotto dell'importo disponibile nel 1979, 
proprio quando la situazione delle regioni svantag­
giate richiede invece un aumento dei mezzi disponi­
bili. Il Comitato sollecita le istituzioni comunitarie re­
sponsabili delle decisioni concernenti la dotazione 
del Fondo di sviluppo regionale a tener conto della 
prioritaria grande importanza che esso attribuisce a 
questo problema. 
Fatto a Bruxelles, il 25 ottobre 1979. 
Il presidente 
del Comitato economico e sociale 
R. VANNI 
Parere in merito alla relazione economica annuale 1979/1980 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato ancora pubblicato nella 
Gazzetta ufficiale delle Communità europee. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
La decisione del Consiglio del 18 febbraio 1974 relativa alla realizzazione di un grado 
elevato di convergenza delle politiche economiche degli Stati membri della Comunità 
economica europea. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 172a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 24 e 25 ottobre 1979. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato istitutivo della Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresen­
tanti dei governi degli Stati membri (22 marzo 1971) 
sulla realizzazione per tappe dell'unione economica 
e monetaria nella Comunità, 
vista la decisione del Consiglio del 18 febbraio 1974 
relativa alla realizzazione di un grado elevato di 
convergenza delle politiche economiche degli Stati 
membri della Comunità economica europea, 
vista la lettera del 23 ottobre 1979, con cui il Consi­
glio delle Comunità europee ha chiesto il suo parere 
in merito alla relazione economica annuale della 
Commissione 1979/1980, vista la decisione, presa dal proprio ufficio di presi­
denza il 26 giugno 1979, in previsione della consul­
tazione del Consiglio, di incaricare la sezione «affari 
economici e finanziari» di predisporre il parere in 
merito alla relazione economica annuale (1979/ 
1980) della Commissione, 
visto il parere formulato dalla sezione il 23 ottobre 
1979 (54a riunione), 
vista la relazione presentata dal relatore Drago, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 25 otto­
bre 1979 (172a sessione plenaria del 24 e 25 ottobre 
1979), 
HA ADOTTATO, 
con 50 voti favorevoli, 32 contrari e 18 astensioni, 
3. 3. 80 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 53/3 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Situazione attuale e prospettive nella relazione 
della Commissione 
1.1. Come risulta dall'analisi della situazione at­
tuale contenuta nella relazione che correda il pre­
sente parere, e sulla base degli elementi contenuti 
nella relazione della Commissione, nel 1980 il trend 
dell'espansione economica comunitaria dovrebbe 
attenuarsi. 
Infatti, nel 1979 il saggio di aumento del PIL comu­
nitario si prevede resti ad un livello analogo a 
quello del 1978 (3,1 %), contrariamente alle più fa­
vorevoli previsioni dell'inizio dell'anno. Nel 1980, 
invece, secondo le indicazioni della Commissione, 
la Comunità dovrebbe registrare un saggio di cre­
scita medio inferiore di almeno un punto percen­
tuale a quello del corrente anno. 
1.2. La disoccupazione dovrebbe passare dal 5,6 % 
della popolazione attiva nel 1979 al 6,2% nel 1980. 
Ciò significa che, in termini assoluti, essa aumenterà 
di circa 700 000 unità. Va rilevato che mentre la di­
soccupazione maschile sembra sostanzialmente sta­
zionaria, quella femminile, già ad un livello più ele­
vato, mostra una tendenza all'aumento. Particolar­
mente grave, sia come livello sia come tendenza, è 
poi la disoccupazione giovanile. 
1.3. La bilancia dei pagamenti correnti passerà da 
un attivo di 14 miliardi di UCE nel 1978 ad un defi­
cit di 3,3 miliardi nel 1979 e di più di 5 miliardi nel 
1980. 
1.4. Per quanto riguarda l'andamento dei prezzi, il 
1979 à stato caratterizzato dalla ripresa dell'infla­
zione; il saggio d'aumento è passato infatti dal 
6,8 % del 1978 a quasi il 9 % nel 1979, livello che la 
Commissione prevede rimanga invariato nel 1980. 
1.5. La Commissione ritiene che le tendenze a 
lungo termine che la produttività ha conosciuto in 
passato, come ad esempio l'incremento medio del 
4,3 % annuo registrato nella Comunità fra il 1960 ed 
il 1973, non saranno ripristinate in un futuro preve­
dibile. L'incremento medio della produttività sarà 
probabilmente inferiore, ma i fattori che determi­
nano questo andamento non favoriranno l'occupa­
zione. 
1.6. Per quanto concerne le prospettive di riassor­
bimento della discoccupazione, la Commissione ri­
tiene che queste prospettive siano migliori nel set­
tore terziario che nell'industria. Ciò è dimostrato, generalmente, dalle tendenze presenti nei diversi 
paesi e a causa del persistente incremento dell'of­
ferta e della domanda potenziali. 
2. Osservazioni sull'analisi della Commissione 
2.1. Il Comitato ritiene che l'analisi della Commis­
sione delinea un quadro di deterioramento della si­
tuazione economica generale. La prospettiva di una 
crescita debole nel 1980 fa temere sia un possibile 
effetto di rafforzamento dell'inflazione sia l'aggra­
varsi della discoccupazione, la quale, sotto il profilo 
economico e sociale, rappresenta un rilevante sot­
toutilizzo di risorse umane. 
2.2. Il Comitato, pur concordando con la Commis­
sione nell'individuare tra le cause di tale situazione 
la crisi energetica e l'attuale fase della congiuntura 
negli Stati Uniti, ritiene peraltro che altre cause con­
corrono ad influenzare la presente situazione. A giu­
dizio del Comitato, infatti, il disordine monetario 
internazionale - pur attenuato nell'area comunitaria 
dall'istituzione dello SME - e più in generale la 
conflittualità che caratterizza le relazioni economi­
che e commerciali su scala mondiale, costituiscono 
ulteriori elementi negativi. 
2.3. II riemergere di gravi difficoltà, che possono 
pregiudicare il processo d'integrazione europea, è 
anche, a giudizio del Comitato, la conseguenza 
della mancata realizzazione di un'efficace strategia 
energetica, da parte dei paesi comunitari, dopo la 
prima crisi del petrolio. Sarebbe stato opportuno, tra 
l'altro, potenziare l'offerta di fonti di energia comu­
nitaria, anche se a costi inizialmente più elevati. 
2.4. Il Comitato sottolinea che l'insufficiente coor­
dinamento delle politiche economiche, che concorse 
a determinare la recessione del 1974/1975, appare 
tuttora nei comportamenti dei paesi più industrializ­
zati, come ad esempio dimostra la rincorsa concor­
renziale verso l'alto dei tassi d'interesse. 
Ciò non è stato tenuto presente a sufficienza du­
rante il vertice di Tokio. Se proseguisse, tale ten­
denza potrebbe ripercuotersi negativamente sulla si­
tuazione economica. 
2.5. Il Comitato osserva che il ristabilimento di un 
tasso di crescita economica dipende dal ristabili­
mento della redditività delle imprese. Su quest'ul­
tima grava, a giudizio del Comitato, il fatto di dover 
mantenere dei tassi d'interesse alti, il che compro­
mette le possibilità d'investimento non solo ai fini 
N. C 53/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3: 3. 80 
dell'espansione ma pure per la razionalizzazione nei 
confronti di taluni fattori quali l'energia. 
3. Obiettivi e politiche proposti dalla Commissione 
3.1. Per quanto concerne le strutture economiche, 
la Commissione ritiene che la Comunità dovrà far 
fronte a due categorìe di problemi delicati: i rap­
porti complessi esistenti tra tendenze della produtti­
vità, politica dell'occupazione e politica industriale, 
ed i problemi dell'energia. 
3.2. Per quel che riguarda il primo punto, la solu­
zione sembra sia da ricercarsi nel conseguimento di 
un equilibrio tra le esigenze della crescita, dell'occu­
pazione e della stabilità monetaria. 
3.3. Sul problema energetico, a giudizio della 
Commissione, in assenza di un aumento della pro­
duzione comunitaria e di misure efficaci di rispar­
mio, la prospettiva di una crescita non inflazioni­
stica sarebbe molto ridotta. 
Gli obiettivi fissati a livello comunitario possono es­
sere raggiunti soltanto «spezzando il tradizionale le­
game tra la crescita del PIL ed il consumo di petro­
lio, anche se la realizzazione di questo mutamento è 
ancora soggetta a grande incertezza». 
3.4. La Commissione sottolinea l'opportunità di 
una riduzione del tasso di risparmio delle famiglie 
al fine di un sostegno alla domanda di consumo. 
Ciò implica un clima di fiducia nei confronti degli 
obiettivi di politica economica. 
3.5. Per quanto concerne gli investimenti, le pro­
spettive non appaiono sfavorevoli. Anche la dimi­
nuzione nella formazione di scorte, nel corso degli 
ultimi 18 mesi, apre prospettive non sfavorevoli. 
La Commissione esprime l'opinione che la do­
manda derivante dall'attività d'investimento è sensi­
bile alla situazione finanziaria delle imprese sotto il 
profilo sia della redditività sia della disponibilità di 
credito. 
3.6. La Commissione per il breve periodo indivi­
dua due possibili fasi di politica economica. 
In un primo tempo l'imperativo immediato e priori­
tario è impedire le ripercussioni secondarie dell'au­
mento dei prezzi, dato che il rialzo del prezzo del 
petrolio si ripercuoterà sul consumatore. Ciò signi­
fica che nel periodo fino alla metà del 1980, l'evolu­zione e la distribuzione dei redditi dovrà essere ag­
giustata sia attraverso rivendicazioni in materia di 
redditi reali più moderate, sia con una temporanea 
modifica del pieno funzionamento dei dispositivi di 
indicizzazione (le modalità dovrebbero ovviamente 
variare da un paese all'altro). 
In un secondo tempo potrebbe crearsi un margine di 
manovra per una politica di bilancio più attiva e/o 
per una riduzione dei tassi d'interesse. 
3.7. Per quanto concerne la politica monetaria, la 
Commissione ritiene che si debba proseguire nella 
riduzione del tasso d'espansione della massa mone­
taria, fino a giungere nel 1980 ad un'espansione lie­
vemente inferiore a quella della crescita, del PIL no­
minale. 
11 tasso d'interesse resterebbe quindi elevato, al­
meno in un primo periodo. 
3.8., Per quanto attiene alla politica di bilancio, la 
relazione della Commissione ne sottolinea il carat­
tere espansionistico finora mantenuto: il deficit fi­
nanziario globale delle amministrazioni pubbliche è 
passato dal 3,3 % del PIL nel 1977 al 4% nel 1978 e 
probabilmente rimarrà invariato nel 1979. 
A giudizio della Commissione, si ritiene opportuno 
ridurre lievemente tale saldo nel corso del prossimo 
anno, con un'azione differenziata a seconda dei pa­
esi, sia per favorire la provvista di mezzi finanziari 
per l'investimento privato sia per diminuire l'ap­
porto della finanza pubblica all'espansione moneta­
ria. 
3.9. La Commissione attribuisce una grande re­
sponsabilità al ruolo che le parti sociali potranno 
svolgere in materia di redditi. Nel corso degli ultimi 
18 mesi l'evoluzione salariale ha favorito il rallenta­
mento dell'inflazione registratasi nel 1978 e non ha 
contribuito alla ripresa dell'inflazione manifestatasi 
successivamente. 
La Commissione reputa che l'evoluzione salariale 
debba restare moderata e che in particolare in alcuni 
paesi siano disattivati i meccanismi di indicizza­
zione salariale per quanto attiene ai prezzi dell'ener­
gia, ed in altri si eviti di rinegoziare i contratti di 
lavoro prima delle loro normali scadenze. 
In termini reali complessivi i redditi disponibili 
quindi dovrebbero aumentare quasi nella sola mi­
sura necessaria al mantenimento del potere d'acqui­
sto. 
3.10. In materia d'occupazione, la Commissione, 
nel ritenere positivi i risultati conseguiti dal 1976 al 
1978, sottolinea l'importanza della funzione dei ser-
3. 3. 80 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 53/5 
vizi per lo sviluppo dell'occupazione, data l'esi­
genza dell'aumento della produttività nell'industria 
manifatturiera. 
Per quanto concerne la riduzione dell'orario di la­
voro, la Commissione non la ritiene una panacea 
idonea a creare nuovi posti di lavoro, senza prima 
realizzare le condizioni necessarie ad un risana­
mento dell'economia. 
Si dovrebbe tendere - senza aggravare i costi di pro­
duzione - a rafforzare la tendenza a lungo termine 
verso la riduzione della durata annua del lavoro (in­
tervenendo sulla durata della settimana lavorativa o 
sulla durata delle vacanze), prevedere nel contempo 
altre forme di suddivisione del lavoro (pensiona­
mento anticipato e flessibile, lavoro a tempo par­
ziale), di riduzione degli straordinari ed infine svi­
luppare una più larga gamma di programmi di for­
mazione e di perfezionamento professionali. 
4. Osservazioni sugli obiettivi e sulle politiche pro­
poste dalla Commissione 
4.1. Il Comitato, nel prendere atto degli obiettivi 
proposti dalla Commissione, ritiene che nella rela­
zione non appaiono con chiarezza i rapporti che do­
vrebbero potersi individuare tra gli obiettivi mede­
simi. 
4.2. A giudizio del Comitato, la lotta contro la di­
soccupazione e la lotta contro l'inflazione devono 
essere i due obiettivi prioritari della politica econo­
mica della Comunità. 
4.3. L'aggravarsi della disoccupazione è fenomeno 
pericoloso, per le consequenze di tensione e disgre­
gazione sociale, soprattutto fra le giovani genera­
zioni. Non è infondato ritenere che all'origine di 
certe manifestazioni di malessere e di comporta­
mento antisociale sia l'assenza di prospettive di in­
serimento nelle attività lavorative. 
4.4. Ne consegue che, se è della massima impor­
tanza un impegno comunitario antinflazionistico, le 
misure volte a tal fine devono essere accuratamente 
selezionate in modo da evitare eventuali incidenze 
negative sui livelli d'occupazione. In un disegno 
complessivo di politica economica opportunamente 
articolato i due obiettivi non necessariamente sono 
alternativi. 
4.5. Per quanto concerne le politiche proposte 
dalla Commissione, il Comitato rileva l'opportunità 
di stabilire uno stretto e costante collegamento tra la 
politica monetaria e la manovra del bilancio pub­
blico. In particolare, il Comitato sottolinea che la 
manovra del bilancio pubblico è uno strumento che 
consente, unitamente alla politica monetaria, di me­glio selezionare le misure d'intervento e di attenuare 
le dannose conseguenze sull'investimento determi­
nate dal rialzo dei tassi di interesse. 
4.6. A questo proposito si può osservare che i tassi 
d'interesse dipendono in larga misura dall'ampiezza 
dell'inflazione; questa costituisce di per sé, quindi, 
un fattore che scoraggia gli investimenti, aumenta i 
costi di produzione, aggrava il costo della vita e pre­
giudica la competitività delle imprese della Co­
munità. 
4.7. Per contenere entro limiti ragionevoli l'incre­
mento del costo della vita, che è la manifestazione 
più evidente dell'inflazione, viene raccomandato ai 
governi ed alle autorità pubbliche di non inasprire i 
prelievi. Le tariffe pubbliche dovrebbero subire pru­
denti ritocchi, in funzione dell'evoluzione dei prezzi 
di costo. 
4.8. Ad avviso del Comitato, inoltre, il comporta­
mento delle parti sociali riveste grande importanza, 
ma l'autonomia delle medesime consente general­
mente ai governi solo l'esercizio di un'azione di me­
diazione. Il Comitato reputa quindi che un'efficace 
azione antinflazionistica debba essere condotta so­
prattutto dai governi con gli strumenti di loro com­
petenza: politica di bilancio, politica monetaria e 
politica sociale. 
4.9. Il Comitato ritiene che l'inflazione provocata 
dal rincaro del petrolio non debba essere compen­
sata da una moderazione dei redditi dei soli lavora­
tori dipendenti. A suo giudizio, l'onere della fattura 
del petrolio deve essere sostenuto dall'intera collet­
tività in base a criteri equi e la condizione necessaria 
per una ripresa degli investimenti, che non siano 
quelli per la razionalizzazione, sta nel sostegno dei 
consumi e, di conseguenza,.del potere d'acquisto. 
4.10. Quanto alle retribuzioni, il Comitato fa conto 
sulle parti sociali affinché nel quadro delle loro trat­
tative provvedano all'adeguamento dell'evoluzione 
salariale alla nuova realtà economica. 
4.11. Si deve inoltre osservare che il ruolo delle 
politiche strutturali dovrebbe essere meglio posto in 
risalto, soprattutto per quanto concerne le finalità 
raggiungibili mediante un orientamento più selet­
tivo ed il coordinamento dei diversi strumenti finan­
ziari d'intervento. 
5. Conclusioni e proposte 
5.1. A guidizio del Comitato, la Comunità te­
nuto conto delle sue responsabilità sul piano mon­
diale, dovrebbe porre nuovamente l'accento sull'in-
N. C 53/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 3. 80 
terdipendenza, specialmente nei confronti dei paesi 
produttori di petrolio e dei differenti gruppi dei 
paesi in via di sviluppo non petroliferi, nella ricerca 
di una soluzione ai suoi problemi economici. 
5.2. Con i paesi produttori di petrolio la Comunità 
dovrebbe instaurare le condizioni idonee ad una co­
operazione che riconduca le diverse esigenze entro 
un quadro di accordi che garantiscano un'evolu­
zione dei rapporti economico-commerciali più sta­
bile e coordinata. 
5.3. Con i paesi non petroliferi, a giudizio del Co­
mitato, dovrebbero essere sviluppate iniziative di 
cooperazione e di aiuti allo sviluppo in forme più 
incisive del passato. Inoltre, dovrebbe essere «inco­
raggiata l'instaurazione di un ordine economico in­
ternazionale che consenta a tali popolazioni di acce­
dere ad un livello di vita comparabile a quello dei 
paesi industrializzati». 
5.4. A giudizio del Comitato, la Commissione sot­
tovaluta l'importanza dovuta al livello delle esporta­
zioni extracomunitarie nel contesto dell'equilibrio 
generale della crescita, dei prezzi e dell'occupa­
zione; essa lamenta quindi la mancanza di una stra­
tegia comunitaria in questo settore. 
5.5. Anche al fine di contribuire al consolidamento 
del sistema monetario europeo è essenziale che i 
paesi della Comunità, a giudizio del Comitato, 
diano continuità alle posizioni comuni assunte nei 
confronti degli Stati Uniti e del Giappone in occa­
sione del vertice di Tokio. 
5.6. È necessario, a giudizio del Comitato, che le 
politiche degli Stati membri - all'interno di una cor­
nice comunitaria - siano indirizzate dalle autorità 
contro i rischi che possono derivare da una crescita 
lenta: aumento delle difficoltà settoriali e regionali, 
forme di disoccupazione strutturale, crescenti diffi-
Fatto a Bruxelles, il 25 ottobre 1979. colta delle finanze pubbliche e dei sistemi di sicu­
rezza sociale. 
5.7. Il Comitato auspica quindi che, nella ricerca 
di una sempre maggiore armonizzazione delle politi­
che e di una convergenza dei risultati, a livello co­
munitario, vengano portate avanti alcune opzioni 
prioritarie di carattere strutturale cui gli Stati mem­
bri dovrebbero fare riferimento con gli opportuni 
adattamenti. Tali opzioni devono riguardare: 
- il superamento degli squilibri regionali, settoriali 
e strutturali agricoli ; 
- il miglioramento delle condizioni ed il rafforza­
mento delle, misure specifiche dirette alla 
creazione di nuovi posti di lavoro in modo da fa­
vorire l'incontro fra la domanda e l'offerta; 
- il sostegno ai consumi, in particolare mante­
nendo il potere d'acquisto ed aumentando i red­
diti più bassi. 
Quanto alle scelte da operare sul piano della ridu­
zione della durata del lavoro alla luce dei suggeri­
menti che la Commissione fa nella sua relazione an­
nuale, il Comitato si ritiene nell'impossibilità di 
pronunciarsi nel presente parere in quanto si sta ela­
borando nel proprio ambito una posizione sull'in­
tero problema. 
5.8. Per quanto concerne l'energia, il Comitato 
rammenta l'appoggio che ha dato sinora alle solu­
zioni politiche prioritarie di carattere strutturale e 
chiede che vi sia dato un seguito concreto. 
5.9. Un insieme di misure coordinate, opportuna­
mente indirizzate, possono rappresentare, unita­
mente ad un ruolo più incisivo delle istituzioni, a 
giudizio del Comitato, il possibile passaggio da una 
crescita lenta ad una fase di ripresa che realizzi l'in­
terdipendenza fra i tre obiettivi della crescita, della 
stabilità e dell'occupazione. 
Il presidente 
del Comitato economico e sociale 
R. VANNI 
3. 3. 80 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 53/7 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
I seguenti emendamenti sono stati respinti nel corso dei dibattiti : 
Aggiungere il seguente nuovo capoverso dopo il punto 4.10: 
«Per quanto concerne la proposta di sospendere i meccanismi d'indicizzazione dei soli salari 
per la parte relativa agli effetti prodotti dal rincaro dei prodotti petroliferi, che la Commis­
sione formula in modo concreto a pagina 10 della relazione economica, la sezione richiama 
l'attenzione sulle prevedibili conseguenze di tale ingerenza della Commissione e dei governi 
nazionali nei negoziati salariali. In sostanza: 
— questa presa di posizione rischia di accentuare la conflittualità sindacale al livello delle 
imprese; 
— induce a rafforzare, nel quadro dei rinnovi dei contratti collettivi, prese di posizione ba­
sate su anticipazione circa i tassi d'inflazione prevedibili; 
— contempia unicamente i redditi salariali, trascurando così gli effetti inflazionistici dei red­
diti da capitale e i riflessi negativi sull'espansione e sull'occupazione del mancato reinve­
stimento degli utili delle imprese; 
— implica di per sé una politica economica deflazionistica, con tutte le conseguenze che ne 
derivano per la democrazia economica e sociale». 
Motivazione 
Visto il carattere imperativo delle raccomandazioni formulate dalla Commissione, a pagina IO 
della relazione economica annuale 1979/1980 (doc. COM(79) 557 def.), circa l'evoluzione dei 
redditi salariali ed i meccanismi d'indicizzazione previsti da taluni contratti collettivi, risulta indi­
spensabile che il Comitato economico e sociale faccia conoscere in modo inequivocabile la pro­
pria opposizione ad un atteggiamento che costituisce, da parte della Commissione, un'ingerenza 
inammissibile, e sinora inconsueta, nel contentuo dei negoziati salariali e dei contratti collettivi. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 39. Voti contrari: 52. Astensioni: 6. 
Punto 5-7 
Sostituire il terzo trattino con quanto segue: 
«— l'accelerazione del processo di riduzione progressiva della durata del lavoro mediante 
l'adozione di strumenti comunitari». 
(L'emendamento è stato ritirato, su richiesta del presidente, in seguito all'adozione di un altro 
emendamento concernente il medesimo trattino). 
I seguenti brani del parere della sezione sono stati sostituiti a motivo dell'adozione, in seduta, di 
un emendamento : 
Paragrafo 4.2 
4.2. A giudizio della sezione, la priorità assegnata alla lotta all'inflazione — come si legge nelle 
conclusioni della relazione della Commissione — non deve contrapporsi all'obiettivo della lotta 
alla disoccupazione, che rimane obiettivo di primaria importanza. 
Punto 5.7, terzo tratrino 
— il proseguimento della tendenza verso una riduzione della durata del lavoro compatibile con 
l'evoluzione congiunturale e strutturale dell'economia. La sezione giudica opportuno che la 
Comunità proceda gradualmente alla messa a punto di uno strumento mediante un orienta­
mento comune.