[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 4.7.2006

COM(2006) 359 definitivo

DOCUMENTO DI LAVORO DELLA COMMISSIONE

sulla fattibilità di uno schedario di cittadini di paesi terzi condannati nell'Unione europea

DOCUMENTO DI LAVORO DELLA COMMISSIONE

sulla fattibilità di uno schedario di cittadini di paesi terzi condannati nell'Unione europea

1. Il presente documento di lavoro è parte dell’attività preparatoria necessaria a valutare l'impatto di eventuali proposte normative future sulla creazione di uno schedario di cittadini di paesi terzi (o persone la cui nazionalità non è nota) che abbiano subito condanne penali nell'UE. La preparazione di una proposta di questo tipo rappresenta solo un aspetto del lavoro in corso a livello dell'Unione per migliorare l'accesso all'informazione sulle condanne penali. La prima parte del presente documento esamina gli altri aspetti del lavoro in materia: la seconda espone le principali conclusioni di uno studio di fattibilità sulla questione specifica dell'elenco e la terza si sofferma sui punti principali da approfondire. Le risposte al questionario qui allegato al presente documento sono destinate a permettere un dibattito per una migliore comprensione della situazione negli Stati membri.

2. Le eventuali proposte normative in merito saranno sottoposte a un'approfondita valutazione di impatto. In conformità con la comunicazione della Commissione del 27 aprile 2005[1], uno dei suoi obiettivi sarà l'analisi dell'impatto sui diritti fondamentali, con particolare riguardo al rispetto della vita privata e alla protezione dei dati personali garantiti dalla Carta dei diritti fondamentali.

1. ANTECEDENTI

3. La necessità di migliorare la qualità degli scambi di informazioni nei casellari giudiziali è diventata una priorità per l'UE. Il programma dell'Aia, adottato nel novembre 2004[2], invitava la Commissione a presentare proposte al riguardo e obiettivi sono esposti nel piano d'azione congiunto adottato dalla Commissione e dal Consiglio il 2 e 3 giugno 2005.

4. Gli scambi di informazioni sulle condanne sono attualmente disciplinati dagli articoli 13 e 22 della Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale del 1959 (Consiglio d'Europa)[3]. Tali disposizioni fissano le condizioni per la comunicazione degli estratti del casellario giudiziale tra le parti della Convenzione e impongono a ciascuna parte di notificare alle altre tutte le sentenze penali riguardanti i loro cittadini. Tali informazioni dovrebbero essere scambiate almeno una volta all'anno. In pratica, tuttavia, questi meccanismi non garantiscono risultati affidabili e le informazioni in possesso dello Stato della nazionalità sono raramente complete. Inoltre, il meccanismo di centralizzazione delle informazioni nello Stato della nazionalità di cui all'articolo 22 della Convenzione non si applica a cittadini di paesi non firmatari della Convenzione del 1959. Nel contesto dell'UE, per quanto riguarda detti cittadini di "paesi terzi", non è possibile conoscere l'esistenza di precedenti condanne in altri Stati membri senza consultarli tutti. Ad esempio, quando la Germania persegue un cittadino di paesi terzi, non è in grado di sapere se l'imputato sia già stato condannato per reati simili in Danimarca senza consultare gli altri 24 Stati membri.

5. Le carenze dell'attuale sistema sono esposte nel Libro bianco adottato dalla Commissione il 25 gennaio 2005[4]. Dopo aver analizzato queste carenze, il Libro bianco avanza proposte per migliorare la situazione attuale, proponendo in particolare di rivolgersi allo Stato membro della condanna, invece che allo Stato membro della nazionalità per ottenere informazioni complete e affidabili sui precedenti penali di un individuo. Per questo è tuttavia necessario creare un sistema che permetta di individuare facilmente gli Stati membri in cui una persona ha già subito condanne. A tale scopo il Libro bianco fissa il quadro di un futuro sistema informatizzato di scambi di informazioni sulle condanne penali che permetta di individuare in maniera semplice ed affidabile lo Stato membro in cui una data persona abbia già subito condanne. Questo sistema sarà basato sulla creazione di uno schedario europeo delle persone già condannate (limitato ai dati di identificazione personale) e su una rete dei casellari giudiziali nazionali.

6. Le proposte del Libro bianco sono state discusse dal Consiglio Giustizia ed affari interni del 14 aprile, che ha studiato come procedere:

- per quanto riguarda le informazioni sulle condanne nei confronti di cittadini UE , si è deciso di continuare a rivolgersi allo Stato membro della nazionalità. Su questo principio si fonda un progetto di interconnessione tra Germania, Francia, Spagna e Belgio teso a collegare in rete i rispettivi casellari giudiziali. Per rimediare alle carenze evidenziate dal Libro bianco si è tuttavia resa necessaria un'approfondita riforma dei meccanismi esistenti, che ha portato la Commissione ad adottare, nel dicembre 2005, una proposta di decisione-quadro relativa all’organizzazione e al contenuto degli scambi fra gli Stati membri di informazioni estratte dal casellario giudiziario[5]. La proposta mira ad assicurare che, su richiesta di un altro Stato membro, lo Stato membro della nazionalità sia in grado di fornire informazioni esaurienti sul casellario giudiziale di un suo cittadino. Essa stabilisce inoltre un quadro per lo sviluppo di un sistema informatizzato per la più rapida trasmissione delle informazioni sulle condanne penali, in un formato che gli Stati membri possano comprendere e utilizzare più agevolmente. La proposta comprende una serie di miglioramenti introdotti da una decisione preliminare in materia di condanne penali, proposta dalla Commissione nell'ottobre 2005 e adottata dal Consiglio il 21 novembre 2005[6];

- come spiegato sopra, non è possibile ottenere informazioni esaurienti dallo Stato della nazionalità sulle condanne penali pronunciate nell'Unione europea nei confronti di cittadini di paesi terzi (o persone di cui non è nota la nazionalità). Per queste persone gli Stati membri hanno appoggiato la soluzione proposta nel Libro bianco, cioè la creazione di uno schedario delle persone già condannate, limitato ai cittadini di paesi terzi, e hanno invitato la Commissione ad avanzare proposte normative al riguardo. A fine 2004 e nel 2005 si è svolto uno studio di fattibilità sulla base della soluzione proposta dal Libro bianco. I risultati dello studio sono stati presentati agli Stati membri in una riunione di esperti svoltasi il 14 marzo 2005. Dopo il Consiglio del 14 aprile 2005 lo studio è stato integrato con un’ulteriore analisi delle specificità di uno schedario limitato a cittadini di paesi terzi;

- il Consiglio del 14 aprile ha inoltre riaffermato la necessità di basare gli scambi di informazioni relative alle condanne sulla comunicazione bilaterale tra i sistemi di casellari giudiziali degli Stati membri. In questo senso il lavoro futuro comprenderà lo sviluppo di un formato europeo standardizzato per lo scambio di informazioni, destinato ad ovviare alle attuali difficoltà che riguardano sia le differenze linguistiche che la diversità degli ordinamenti nazionali. È in corso uno studio su questo punto. Tale aspetto del lavoro riguarda sia i cittadini dell'Unione europea che i cittadini dei “paesi terzi”.

2. RUOLO E FATTIBILITÀ TECNICA DI UNO SCHEDARIO LIMITATO AI CITTADINI DI PAESI TERZI CONDANNATI NELL'UNIONE EUROPEA

2.1. Ruolo di uno schedario limitato

7. Il ruolo dello schedario è molto specifico: permettere a uno Stato membro che cerchi informazioni sul casellario giudiziale di una persona di ricevere la notifica immediata di quali altri Stati membri detengano informazioni al riguardo. Per far funzionare il sistema è necessario percorrere le seguenti tappe:

- lo Stato membro della condanna deve fornire allo schedario le informazioni necessarie per identificare i cittadini di paesi terzi (o le persone di cui non è nota la nazionalità) che abbiano subito una condanna. Sono trasmessi allo schedario solo gli elementi che consentono l'identificazione del condannato, non già il contenuto del casellario. Va previsto un meccanismo di aggiornamento per la cancellazione delle informazioni obsolete. La decisione di dotarsi di uno schedario limitato ai cittadini di paesi terzi (e persone di cui non è nota la nazionalità) comporta che il singolo Stato membro dovrà essere in grado di comunicare allo schedario soltanto l’identità di queste persone;

- per sapere se un cittadino di paesi terzi abbia precedenti penali, il sistema nazionale di casellario giudiziario può consultare lo schedario sulla base degli identificatori della persona. La banca dati risponderà con un semplice "hit" (segnalazione) rivelando in quale Stato membro o in quali Stati membri la persona abbia precedenti penali;

- le richieste degli estratti del casellario giudiziario avvengono bilateralmente tra l'autorità responsabile dei casellari giudiziari e la controparte di un altro Stato membro che risulta in possesso di informazioni sul cittadino di paese terzo in questione.

2.2. Risultati dello studio sulla fattibilità di uno schedario limitato

8. I risultati dello studio di fattibilità[7] dimostrano che per quanto riguarda la complessità del sistema sono poche le differenze tra un registro europeo di persone condannate (“REPC”) con schedario completo, e un REPC con schedario limitato ai cittadini di paesi terzi. Non esistono differenze fondamentali quanto al quadro funzionale e tecnico e scarsa è l'incidenza sull'organizzazione necessaria a livello nazionale, sull'attuabilità dell'infrastruttura prevista per il collegamento tra il sistema centrale (CS) e l'interfaccia nazionale (NI) e sui meccanismi previsti per lo scambio bilaterale di informazioni.

9. La principale differenza tra le due versioni sta nelle dimensioni del sistema. Uno schedario limitato richiede minori capacità di stoccaggio e di trattamento rispetto a uno schedario completo. Lo studio conclude che i costi di un REPC con schedario limitato sarebbero probabilmente inferiori del 40% rispetto a un REPC con schedario completo. Secondo le stime dello studio iniziale la realizzazione di un REPC con schedario completo costerebbe circa 4 milioni di euro[8]. Le differenze di costo sono dovute principalmente a diverse esigenze di materiale informatico e infrastrutture di rete, poiché uno schedario limitato richiederebbe meno spazio di stoccaggio, meno materiale informatico e minore larghezza di banda.

10. Occorre ricordare che queste stime riguardano solo la realizzazione di uno schedario da collegare a una rete e di un circuito di comunicazione sicuro. Gli Stati membri dovranno tuttavia provvedere ad aggiornare le proprie infrastrutture informatiche perché possano comunicare con lo schedario (sulla base di specifiche di interfaccia da comunicare) e a sviluppare un’interfaccia utente adatta alle loro esigenze. Lo studio non prende in considerazione tali costi[9].

3. UN PROBLEMA FONDAMENTALE: COME ASSICURARE IL FUNZIONAMENTO EFFICIENTE DELLO SCHEDARIO LIMITATO?

11. Non avrebbe senso creare un sistema di schedario che non possa fornire informazioni affidabili. Per un funzionamento efficiente dello schedario è necessario garantire un certo grado di certezza dei dati di identificazione della persona che vi figura. L'assenza di un grado sufficiente di certezza porterebbe a situazioni inaccettabili. Innanzitutto, alcune condanne potrebbero non essere reperibili e di conseguenza il sistema non realizzerebbe l'obiettivo di fornire informazioni complete. In secondo luogo, una condanna potrebbe essere erroneamente attribuita a una persona diversa, con conseguenze particolarmente gravi per la persona la cui identità sia erroneamente chiamata in causa.

3.1. Sistemi informatici esistenti a livello di Unione europea

12. Attualmente esistono numerosi sistemi informatici su larga scala e progetti in corso a livello dell'Unione europea che sono rilevanti nel presente contesto:

- Il Sistema di informazione Schengen (SIS) è un sistema di informazione che permette alle autorità competenti degli Stati membri, grazie ad una procedura d'interrogazione automatizzata, di ottenere informazioni su segnalazioni relative ad alcune categorie di persone e di oggetti. È usato in particolare nel contesto della cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale, oltre che nei territori nazionali, per il controllo delle frontiere esterne e per il rilascio di visti e documenti di soggiorno. È operativo dal marzo 1995. L'attuale versione del SIS non contiene dati biometrici. Il SIS di seconda generazione (SIS II), che integrerà i nuovi Stati membri, consentirà lo stoccaggio di dati biometrici, ma non l'uso della biometria come criterio di ricerca. Il sistema permetterà tuttavia una ricerca centralizzata dei nominativi delle persone, contribuendo a migliorare l'accuratezza delle ricerche. Sarà operativo nel marzo 2007.

- Il Sistema di informazione Europol mira a centralizzare tutte le informazioni disponibili negli Stati membri sulla criminalità organizzata, comprendente, per ciascun individuo (oltre ad altre informazioni): l'identità, le caratteristiche fisiche, le impronte digitali, il profilo DNA e il reato per il quale figura nel sistema (le ragioni per cui è indiziato, per esempio, l'eventuale condanna, ecc.). Il programma del Sistema di informazione Europol è accessibile in tutti 25 gli Stati membri dal 10 ottobre 2005. I dati sono inseriti nel sistema da ciascuno Stato membro e ne sono responsabili le singole unità nazionali Europol.

- Il 12 ottobre 2005 la Commissione ha adottato una proposta di decisione quadro sullo scambio di informazioni in virtù del principio di disponibilità [10]. Scopo della proposta è fare in modo che certi tipi di informazioni controllate dalle autorità di contrasto di uno Stato membro siano accessibili anche alle autorità competenti omologhe degli altri Stati membri o ad Europol. La proposta stabilisce che le informazioni disponibili vengano condivise mediante l'accesso on line o un trasferimento a seguito di una “domanda di informazioni”, dopo aver confrontato le informazioni richieste con i dati di indice forniti dagli Stati membri per le informazioni non accessibili on line. I tipi di informazioni trattati comprendono profili DNA, impronte digitali, dati balistici, immatricolazione dei veicoli, numeri telefonici e altri dati sulle comunicazioni, e nominativi contenuti nei registri anagrafici. In questo contesto occorre inoltre ricordare il trattato firmato a Prüm il 27 maggio 2005 tra Germania, Austria, Paesi Bassi, Belgio, Lussemburgo, Spagna e Francia sul rafforzamento della cooperazione transfrontaliera per combattere, in particolare, il terrorismo, la criminalità transfrontaliera e l’immigrazione clandestina. Questo strumento (non ancora ratificato) introdurrà, fra l’altro, misure di vasta portata per migliorare lo scambio di informazioni, particolarmente nel campo delle impronte digitali e dei profili genetici, come il sistema di indice e l’accesso diretto alle banche dati nazionali.

- Il sistema di informazione visti (VIS) mira a migliorare la cooperazione consolare, la consultazione tra autorità consolari e la gestione della politica comune in materia di visti per combattere le minacce alla sicurezza interna e prevenire il “visa shopping”. Il sistema mira inoltre ad agevolare i controlli, sia ai valichi delle frontiere esterne che all'interno del territorio degli Stati membri, facilitando la lotta alle frodi. Infine, il sistema contribuirà all'identificazione e al rimpatrio degli immigrati clandestini e agevolerà l'applicazione del regolamento (CE) n. 343/2003 (“Dublino II”)[11]. Diventerà operativo alla fine del 2006. Il VIS conterrà informazioni biometriche ed alfanumeriche e consentirà l’utilizzo della biometria come criterio di ricerca. Il 24 novembre 2005 la Commissione ha adottato una proposta di decisione del Consiglio relativa all’accesso al sistema di informazione visti (VIS) da parte delle autorità degli Stati membri competenti in materia di sicurezza interna e di Europol nel contesto della cooperazione giudiziaria e di polizia[12].

- Obiettivo di Eurodac è aiutare a stabilire quale sia, a norma del regolamento Dublino II, lo Stato membro competente per l'esame di una domanda d'asilo presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo. Si tratta di una banca dati limitata ad informazioni biometriche (impronte digitali) che consente la comparazione delle impronte digitali dei richiedenti asilo e degli immigrati illegali.

3.2. Opzioni possibili

13. Per quanto riguarda il REPC con schedario limitato, sarà necessario decidere quale tipo di dati sull'identità delle persone elencate dovrà contenere lo schedario per essere uno strumento di ricerca efficace. Al riguardo, occorre sottolineare quanto segue:

- lo schedario sarà alimentato dai sistemi nazionali di casellario giudiziario, la maggior parte dei quali contengono solo informazioni alfanumeriche (cioè di testo), ad eccezione del Regno Unito e di Cipro i cui sistemi comprendono anche impronte digitali. Anche nei paesi in cui le impronte digitali non vengono inserite nel sistema di casellario giudiziario, tuttavia, tali informazioni sono talvolta prelevate in una fase precedente delle indagini o del procedimento (ad esempio dalla polizia);

- a livello nazionale, è più difficile accertare con un grado sufficiente di certezza l'identità di un cittadino di paesi terzi di quelle di un cittadino UE (assenza di documenti di identità affidabili, false identità, ecc.). Le informazioni alfanumeriche sull'identità di un cittadino di paesi terzi inserite nel casellario giudiziario nazionale (e che sarebbero inserite nello schedario una volta istituito saranno pertanto inaffidabili in un certo numero di casi.

14. Esistono alcune opzioni che dovranno essere valutate in particolare sulla base dei principi di proporzionalità e di necessità. Dette opzioni saranno ulteriormente analizzate nel contesto della valutazione di impatto che precede le proposte normative.

15. Opzione 1 : uno schedario limitato ad informazioni alfanumeriche. I due rischi principali di questa opzione sono: i) informazioni incomplete sulle condanne precedenti della persona (ad es. perché l'interessato è stato condannato con un altro nome/identità); ii) erronea attribuzione di una condanna. Poiché lo schedario è solo uno strumento per verificare dove la persona abbia subito condanne in precedenza, si potrebbe limitare questo secondo rischio richiedendo che gli Stati membri che partecipano allo scambio di informazioni che verifichino scrupolosamente l'identità (se necessario, sulla base di dati biometrici). Tale opzione, tuttavia, non garantisce l'accesso ad informazioni complete.

16. Opzione 2 : un indice contenente dati biometrici. Tale opzione comporta costi superiori (a livello di UE[13], ma anche per gli Stati membri che dovrebbero essere in grado di alimentare lo schedario con informazioni biometriche). Rispetto all'opzione 1, l'opzione 2 comporta inoltre problemi di protezione dei dati. Esistono due possibilità per quanto riguarda l'uso delle informazioni biometriche:

- la prima prevede che i dati biometrici siano conservati nell'indice, ma usati solo per confermare l'identità di una persona. Non sarebbe pertanto possibile effettuare una ricerca generale nella banca dati usando criteri di ricerca biometrici. Sarà la modalità di funzionamento del SIS II;

- nella seconda, si potrebbe dotare lo schedario di un motore di ricerca biometrico per consentire ricerche generali sui dati biometrici. Sarebbero disponibili informazioni complete e si eviterebbero erronee attribuzioni di condanne.

17. Opzione 3 : uno schedario contenente dati biometrici ma limitato ad alcune categorie di reati gravi. Si tratta di un'opzione scelta a livello nazionale da alcuni Stati membri che hanno creato registri separati con informazioni biometriche per alcune categorie di reati (ma senza distinguere tra cittadini di paesi terzi e cittadini UE). In questo caso sarebbe necessario un accordo sulle categorie di reati da inserire.

18. Opzione 4 : non creare nessuno schedario. Per accertare se il cittadino di paesi terzi abbia già subito condanne in un altro Stato membro, lo Stato membro richiedente si affiderebbe ai tradizionali meccanismi di cooperazione giudiziaria o di polizia. In particolare in futuro, sarà possibile agevolare lo scambio di alcuni tipi di informazioni – profili del DNA e impronte digitali – tra autorità di contrasto grazie all'attuazione del principio di disponibilità (cfr. paragrafo 12).

19. Le risposte all'allegato questionario sono destinate ad orientare il dibattito sulle diverse opzioni menzionate, partendo da una migliore comprensione della situazione negli Stati membri.

ALLEGATO

Questionario inviato agli Stati membri

I. INFORMAZIONI OTTENUTE A LIVELLO DI POLIZIA

1. Quando si arresta una persona nel corso di un'indagine penale, si incontrano generalmente difficoltà nell'accertarne la nazionalità?

sì - circa %

no

2. Quando si arresta una persona nel corso di un'indagine penale, si incontrano generalmente difficoltà nell'accertarne l'identità?

sì - circa %

no

3. I n caso affermativo, principalmente per quali ragioni:

la persona non possiede documenti di identità

i documenti presentati non sono affidabili

la persona rifiuta o non è in grado (ad es. per difficoltà linguistiche…) di dimostrare la propria identità

altro, precisare

4. Come viene accertata l'identità?

5. Che tipo di informazioni biometriche sono rilevate dalla persona arrestata?

impronte digitali

fotografie

DNA

altro, precisare

6. Se si accerta che la persona arrestata è un cittadino di paesi terzi, ovvero non è un cittadino UE, si contatta sistematicamente il paese terzo per verificarne l'identità e le dichiarazioni sulle sue circostanze personali?

sì - circa %

no

7. In caso affermativo, la risposta è soddisfacente?

sì - circa %

no, precisare le ragioni

8. È possibile rilevare dati biometrici dopo la fase delle indagini di polizia o dopo la condanna?

sì, precisare

no

II. Informa ZIONI DISPONIBILI DOPO LE INDAGINI DI POLIZIA

9. Le informazioni sull'identità della persona (in particolare i dati biometrici) rilevate durante le indagini di polizia sono automaticamente trasferite alle autorità penali?

sì

no

solo parzialmente. Precisare

10. Dopo la condanna, le informazioni sull'identità dell'interessato ottenute durante le indagini di polizia sono automaticamente trasferite nel casellario giudiziario della persona?

sì

no

solo parzialmente. Precisare

11. I n caso negativo, precisare:

- se sono le formalità legali a impedire il trasferimento:

sì. Precisare

no

- se il casellario giudiziario contiene un rinvio o riferimenti alla pratica di polizia per garantire che le informazioni siano facilmente accessibili:

sì

no

12. Durante il procedimento penale nei confronti di un cittadino straniero, viene sistematicamente trasmessa una richiesta al casellario giudiziario nazionale per accertare se la persona abbia condanne precedenti a carico?

sì - circa %

no

13. I n caso affermativo, quali sono i principali problemi?

14. Se la persona condannata usa una falsa identità, i dettagli della falsa identità sono inseriti nel casellario giudiziario?

sì

no

15. I dati biometrici rilevati durante il procedimento sono conservati in banche dati consultabili ?

sì

no

16. I n caso di risposta affermativa alla domanda n. 15, precisare se le banche dati sono limitate a determinate fattispecie di reato (ad es. reati sessuali):

sì. Precisare

no

17. Vengono conservate statistiche sulle condanne pronunciate nel territorio nazionale nei confronti di cittadini di paesi terzi? In caso affermativo, fornire le informazioni pertinenti.

[1] Comunicazione della Commissione - Il rispetto della Carta dei diritti fondamentali nelle proposte legislative della Commissione - Metodologia per un controllo sistematico e rigoroso. COM (2005) 172 definitivo del 27.4.2005.

[2] GU C 53 del 3.3.2005, pag. 1.

[3] http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ListeTraites.asp?CM=8&CL=ENG

[4] Libro bianco relativo allo scambio di informazioni sulle condanne penali e sull’effetto di queste ultime nell’Unione europea, COM (2005) 10.

[5] COM(2005) 690.

[6] Decisione 2005/876/GAI del Consiglio, del 21 novembre 2005, relativa allo scambio di informazioni estratte dal casellario giudiziario, GU L 322 del 9.12.2005, pag. 33.

[7] Disponibile su richiesta.

[8] Per beneficiare di economie di scala lo studio di fattibilità si fonda sul presupposto che lo schedario sarà sviluppato sulla base della piattaforma tecnica usata per il SIS II, anche se i due sistemi sarebbero distinti, con dati ed accesso rigorosamente separati. Lo studio analizza prima i costi di un'ipotesi senza stoccaggio biometrico, pari a 4 milioni di euro, e quindi un'ipotesi con stoccaggio biometrico, con 2 milioni di euro in più. L'attuazione della capacità di ricerca richiederà una spesa supplementare.

[9] La comunicazione COM(2005)122 della Commissione comprende una proposta di decisione del Consiglio che istituisce il programma specifico “Prevenzione e lotta contro la criminalità” per il periodo 2007-2013 nell’ambito del Programma generale “Sicurezza e tutela delle libertà”. Se adottata, detta proposta offrirebbe la base giuridica per consentire un sostegno finanziario comunitario per lo sviluppo e la realizzazione di un sistema informatico europeo di scambio di informazioni sui casellari giudiziari, che comprenderebbe un sostegno diretto per la modernizzazione dei casellari giudiziari nazionali.

[10] Proposta di decisione quadro del Consiglio sullo scambio di informazioni in virtù del principio di disponibilità, COM (2005) 490 del 12.10.2006.

[11] GU L 50 del 25.2.2003.

[12] COM (2005) 600.

[13] Cfr. nota 8.