ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 276 
 
 
 
Vol. 1985/0 121 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
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der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(85) 276 def.
Bruxelles, 12 giugno 1985»
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO  
SULLO STATO DI AVANZAMENTO DELLA POLITICA COMUNITARIA  
DELLE TELECOMUNICAZIONI
COM(85) 276 def.

SOMMARIO
Nella sua comunicazione, la Com missione h a  fatto il punto sullo 
stato di avanzamento delle azioni in corso in materia d i politica 
comunitaria delle telecomunicazioni. Queste azioni riguardano 5  
settori :
a) Instaurazione di u n  mercato comunitario dei terminali e  delle 
apparecchiature d i telecomunicazioni.
b ) Realizzazione di progetti com uni di infrastrutture.
c ) Attuazione d i u n  program m a di sviluppo delle tecnologie 
necessarie alla realizzazione a  lungo termine delle future 
reti a  banda larga.
d ) Migliore accesso delle regioni sfavorite della Com unità a i 
vantaggi dello sviluppo d i servizi e  di reti avanzati.
e) Coordinamento delle posizioni di negoziato nell'ambito delle 
organizzazioni internazionali che trattano di
telecomuni cazioni.
Nelle sue conclusioni la Com m issione chiede al Consiglio:
- d i sostenere gli sforzi degli 
il potenziale della C E P T  al 
affidatile dalla Commissione;operatori di rete per rafforzare 
fine di accelerare i  lavori
d i esaminare prontamente le due proposte d i direttiva 
concernenti la normalizzazione e  la proposta d i risoluzione 
relativa al progetto di videocomunicazioni per consentire 
l'approvazione d i tali testi in occasione del prossimo consiglio 
"industria";

2.
d i pronunciarsi a  favore della proposta della fase d i 
definizione d i R A C E ;
di cercare d i assumere u n  atteggiamento co m u n e nei confronti 
di IN T E L S A T .

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
SULLO STATO D'AVANZAMENTO DELLA POLITICA COMUNITARIA 
DELLE TELECOMUNICAZIONI
INTRODUZIONE
IL  Consiglio, riunitosi il 1 7  dicembre 1984 in seguito a d  u n a
comunicazione della Commissione, h a  approvato i  grandi
obiettivi d i u n a politica comunitaria delle telecomunicazioni.
S i tratta, per memoria, degli obiettivi seguenti:
A . Creazione di u n  mercato comunitario di terminali
e di componenti per le telecomunicazioni.
B . Realizzazione di progetti d i infrastruttura com uni.
C . Elaborazione d i u n  program m a d i sviluppo delle tecnologie 
necessarie per realizzare, a  lungo termine, le future reti 
a  banda larga.
D .  Migliorata accessibilità, per le regioni m e n o  favorite 
della Comunità, ai vantaggi dello sviluppo d i servizi e  
reti di tipo evoluto.
Coordinamento delle trattative in seno agli organismi 
internazionali incaricati delle telecomunicazioni.

D a  allora il Consiglio europeo del 29-30 m arzo 1985 h a  confermato 
questi orientamenti approvando l'obiettivo generale d i una 
penetrazione nelle telecomunicazioni, d a  considerare u n o  degli 
elementi d i rinforzo della base tecnologica e  della capacità 
competitiva dell'industria comunitaria.
L a  Com m issione espone qui di seguito a  che punto si trovino, 
rispetto alla realizzazione di questi obiettivi, i  lavori che 
essa h a  svolto in stretto collegamento con il gruppo degli alti 
funzionari telecomunicazioni e  con i  direttori generali delle P T T  
che si sono riuniti su sua iniziativa a  Bruxelles il 3  m aggio 
1985.
2 ) LA SITUAZIONE DELLE AZIONI COMUNITARIE
A . Creazione di u n  mercato comunitario di terminali e
di componenti per le telecomunicazioni :
S i tratta, d a  una parte, di definire e d  applicare le 
specifiche tecniche comuni, e  dall'altra di avviare 
procedure di apertura por gare d i .  appalto degli esercenti d  
rete.
- Attività riguardanti norme unificate:
a) una dichiarazione com une di intenti è  stata firmata 
nell'agosto 1984 fra la Commissione e  la Conferenza 
europea delle Amministrazioni delle Poste e  
Telecomunicazioni (CEPT), ai termini della quale 
quest'ultima si è  impegnata a d  effettuare lavori 
tecnici destinati a  sfociare sulla redazione d i

3 .
specifiche com uni d'accettazione di terminali d i 
telecomunicazioni, in base a  priorità stabilite a  
Livello comunitario e d  a  partire d a norm e raccomandate 
a  livello internazionale.
U n  primo ordine di precedenze stabilito dalla 
Com m issione dopo aver consultato il G ruppo degli Alti 
Funzionari Telecomunicazioni è  stato trasmesso alla 
C E P T  verso la m età del 1984, e  confermato in gennaio 
1 9 8 5  c o m e  previsto dalla dichiarazione co m u n e 
d'intenti. S i insiste in particolare
sull'elaborazione d i norm e R N IS , O S I e  telefonia 
cellulare m o b i le .
1  2L e  discussioni proseguono ancora co n  il C C A  e  la S S A  
della C E P T  allo scopo di stabilire per ogni priorità 
u n  calendario preciso dei lavori c o m e  previsto nella 
dichiarazione co m u n e d'intenti. Secondo quest' uLtima, 
il calendario avrebbe dovuto essere stabilito per i  
primi di febbraio 1985.
b ) S o n o  state ultimamente trasmesse al Consiglio d u e 
proposte di direttiva che riguardano rispettivamente 
le norm e unificate nel settore delle tecnologie 
dell'informazione e  delle telecomunicazioni e  il 
riconoscimento reciproco dei risultati delle prove d i 
conformità dei terminali.
C C A  :  Com ité d e  Coordination d e  l'Harmonisation
S S A  :  Secrétariat des Spécifications et Agréments

L a  combinazione di queste due proposte persegue 
soprattutto L o  scopo di:
1 ) instaurare procedure soddisfacenti affinchè gli 
organismi tecnici specializzati possano stabilire 
norm e (nel settore delle tecnologie
dell’informazione) e  specifiche tecniche com uni 
(nel settore delle telecomunicazioni) che la 
Com unità h a  m esso in testa all'ordine delle 
precedenze secondo procedure interne appropriate e  
che permettano di elaborare nel quadro comunitario 
ed  in m o d o  armonizzato norm e unificate 
internazionalmente valide;
2  )  fare in m o d o  che le intenzioni regolamentari 
riguardanti gli scam bi di dati e
L ' interfunzionamento dei sistemi nei settori delle 
tecnologie dell'informazione e  delle
telecomunicazioni siano sottoposte a  procedure ch e 
completano quelle della direttiva 83/189/CEE onde 
impedire che i  lavori realizzati a  livello
comunitario risultino una ripetizione inutile d i 
altri lavori svolti parallelamente su  scala
nazionale e/o siano ostacolati dai medesimi;
3 ) ottenere che le norm e europee delle tecnologie 
dell' informazione e  le specifiche com uni delle 
telecomunicazioni servano d a  riferimento nelle 
ordinazioni pubbliche delle istituzioni comunitarie 
e  degli Stati m em bri;
4 ) instaurare progressivamente, nel settore delle

telecomunicazioni, una procedura di reciproco 
riconoscimento delle prove realizzate nei 
laboratori autorizzati dagli Stati m em b ri in base a  
specifiche com uni adottate a  livello comunitario. 
Questa procedura costituisce u n a prima tappa verso 
il riconoscimento reciproco dell'omologazione dei 
terminali .
Durante il periodo che precede l'entrata in vigore della 
direttiva riguardante il reciproco riconoscimento delle 
prove d i conformità. L a  Commissione:
cercherà co n  la C E P T  co n  quali m ezzi si possono 
accelerare i  lavori relativi alla definizione d i 
specifiche co m u n i delle prove di conformità necessarie 
ai laboratori autorizzati a  realizzarle;
attiverà le pratiche necessarie ad  autorizzare i  
laboratori e d  a  instaurare fra di loro quel clima d i 
fiducia senza il quale n o n  si arriverebbe al 
riconoscimento reciproco del risultato dei loro lavori.
Apertura dei bandi di gara degli esercenti di rete :
Il Consiglio h a  approvato il 1 2  novembre 1984 una 
raccomandazione che si estende ad  u n  periodo sperimentale d i 2  
anni nel quale sarà praticata l'apertura totale dei bandi di 
gara degli esercenti di rete per i  terminali dei nuovi servizi, 
mentre l'apertura sarà limitata al 1 0 %  dell'importo totale 
delle loro ordinazioni annuali di attrezzature d i trasmissione 
e  d i commutazione nonché di terminali tradizionali. L e
discussioni svoltesi all'interno del Gruppo degli Alti

Funzionari Telecomunicazioni hanno permesso di mettere a  punto 
le modalità d i pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle 
Com unità delle intenzioni d i acquisto degli esercenti d i rete, 
per ottenere una certa trasparenza in questo settore. G li 
Stati m em b ri debbono inoltre trasmettere in giugno 1 9 8 5  una 
prima relazione sull'applicazione di questa raccomandazione.
.Realizzazione di progetti d*infrastruttura comuni :
Tre progetti comuni costituiscono attualmente l'oggetto di 
studi, che non sono tutti allo stesso punto:
- Progetto di videocomunicazioni intergovernative :
L o  studio di attuabilità di questo 
Consiglio nel m ese di febbraio 1984,
Commissione assistita dagli esercenti 
ed è stato recentemente trasmesso al 
un progetto di risoluzione. Inoltre, 
aveva avuto luogo il 1 5  novembre 1984 
Comunità; una seconda dimostrazione 
ventu re.
La risoluzione propone che il Consiglio, in base alle 
conclusioni dello studio di attuabilità, approvi la
realizzazione di una prima fase del sistema ed incoraggi gli 
Stati membri a completare a tal fine i  loro propri impianti 
esistenti. Essa propone inoltre di incoraggiare gli
esercenti di rete ad allestire rapidamente un'infrastruttura 
transcomunitaria a banda larga atta a concretare il servizio 
di videocomunicazione intergovernativo, diprogetto, chiesto dal 
è stato eseguito dalla 
di rete della Comunità 
Consiglio assortito di 
una prima dimostrazione 
fra cinque città della 
avverrà nelle settimane

7 .
trasmettere al Consiglio per la 
sull'esperienza acquisita e  d i 
risolvere co n  gli Stati m em b ri i  
ancora d a  risolvere.
- Arterie principali di comunicazione a banda Larga nella 
Comunità :fine del 1986 una relazione 
invitare la Com m issione a  
problemi tecnici che restano
I  grandi assi che costituiscono la spina dorsale della futura 
rete a  grande portata della Com unità costituiscono l'oggetto 
d i u n o  studio affidato a d  u n  consorzio formato d a  società d i 
consulenti che gravitano attorno alle P T T . L o  studio 
terminerà nel m ese d i ottobre 1985 m a  si dovrebbe disporre 
sin dal m ese di luglio d i buona parte dei risultati. G li 
esercenti di rete saranno invitati, a  partire d a  settembre, a  
mettere varie risorse a  disposizione per valutare le opzioni 
presentate e  discutere le modalità della collaborazione.
- Sistema di telefonia cellulare mobile di 2° generazione :
3L o  studio che riguarda le condizioni di realizzazione di u n  
tale sistema secondo una specifica sola per la C om unità sarà 
terminato nel m ese d i m aggio 1985. L a  deiinizione 
particolareggiata delle specifiche del sistema com pete al 
G S M 3  della C E P T  e  dovrebbe su  richiesta dei direttori 
generali delle P T T  essere pronta per la fine del 1987. Il 
G S M  è  stato invitato dalla Com missione a  creare n o n  appena 
possibile u n  nucleo permanente in m o d o  d a accelerare la  
definizione delle specifiche.
Groupe Spécial Téléphonie M obile

8.
O g n u n o  di questi progetti è  preso in considerazione 
all'interno d i u n  G ruppo "Analisi e  Previsione" (G A P ), che 
fornisce il quadro di una riflessione più generale sugli 
obiettivi com uni in materia di sviluppo delle 
telecomunicazioni nella Comunità. Queste gruppo si prepara 
ad  emettere nel m ese di giugno raccomandazioni 
sull'installazione del R N IS  nella Comunità. Questa 
raccomandazioni saranno trasmesse al Consiglio durante il 
secondo semestre 1985, m a  prima si saranno tenute discussioni 
co n  il G ruppo degli Alti Funzionari Telecomunicazioni e  co n  i  
direttori generali delle P T T , d i cui si prevede in settembre 
una nuova riunione.
Esecuzione di un prograiwa di sviluppo tecnologico :
C o n  il concorso degli industriali e  dei centri d i ricerca 
delle P T T  la Com missione h a  proceduto nel corso del secondo 
semestre 1984 a d  u n  inventario del fabbisogno di R -S  d a  
soddisfare per rendere possibile l'introduzione su  scala 
comunitaria, a  decorrere dal 1985, di comunicazioni integrate 
a  banda Larga (IBC). L a  definizione e  le modalità d i
esecuzione di u n  tale program m a di sviluppo delle tecnologie 
di punta in materia d i telecomunicazioni (Program m a R A C E )  
sono state discusse co n  il Gruppo degli Alti Funzionari 
Telecomunicazioni e d  in seguito a  ciò è  parso necessario che 
si debba in primo luogo procedere all'esecuzione d i una "Fase 
d i definizione del Program m a R A C E " . A  proposito d i questa 
fase, una proposta è  stata inviata al Consiglio il 2 5  m arzo 
1985 .

Essa consta di due parti: L'elaborazione di u n  modello d i 
riferimento e d  attività di R -S  svolte a  scopo d i 
esplorazione. Questa fase di definizione dovrebbe durare in  
tutto 1 8  m esi e d  implicherebbe u n  finanziamento comunitario 
di 22,1 milioni d i E C U . L a  proposta si trova attualmente 
all'esame del Parlamento europeo, del Comitato Econom ico e  
Sociale e  degli organi del Consiglio.
L e  condizioni che dom inano nel settore delle 
telecomunicazioni nella Com unità e  la situazione nei paesi 
concorrenti, U S A  e  Giappone, im pongono l'avviamento urgente 
di questo programma, di dimensione modesta, m a  fondamentale 
per la definizione di orientamenti com uni in materia di reti, 
di terminali e  di applicazioni avanzate^ la Com m issione spera 
che il Consiglio potrà pronunciarsi sul program m a durante le 
sue riunioni del 3  e  4  giugno.
Migliorata accessibilità per le regioni meno favorite della 
Comunità, ai vantaggi dello sviluppo di servizi e reti di 
tipo evoluto :
U n o  studio è  attualmente in corso allo scopo di identificare 
le azioni d a  promuovere co n  gli strumenti finanziari 
comunitari per permettere alle regioni m e n o  favorite della 
Com unità di approfittare dello sviluppo delle 
telecomunicazioni d'avanguardia nella Comunità. Questo 
studio è  stato affidato a  consulenti che gravitano attorno 
alle P T T  ed  a  specialisti dello sviluppo regionale nei 
diversi paesi della Comunità. S i è  in particolar m o d o  
insistito sulle esigenze della Grecia, dell'Irlanda e  
dell'Italia meridionale. I  risultati di questo studio 
dovrebbero essere disponibile per luglio 1985. L e  sue 
raccomandazioni, sentito il parere del G ruppo degli Alti

1 0 .
Funzionari Telecomunicazioni, costituiranno la base d i u n  
rapporto d a  trasmettere al Consiglio e  motiveranno il ricorso 
a  strumenti finanziari comunitari per le azioni d i sviluppo 
delle infrastrutture d i telecomunicazioni.
Coordinamento delle trattative in seno agli organismi 
internazionali incaricati delle telecomunicazioni :
Questo coordinamento sem bra m o  
cui l'organizzazione delle 
mondiale attraversa u n  periodo 
sorgono iniziative in ogni 
Commissione indipendente per 
telecomunicazioni dell'UIT.Ito importante nel m om en to  in 
telecomunicazioni a  livello 
di trasformazioni radicali e  
senso, c o m e  quella della 
lo sviluppo mondiale delle
Sarebbe opportuno che queste iniziative fossero valutate a  
livello comunitario e  che gli Stati m em bri si sforzassero d i 
determinare una posizione co m u n e nei loro riguardi.
L e  minacce che pesano sull'avvenire d i IN T E L S A T , per via 
della decisione presidenziale americana di orientarsi verso 
un a concorrenza privata nei confronti di IN T E L S A T  per certe 
comunicazioni internazionali via satellite, sem brano 
giustificare L a  necessità di avviare al più presto una 
concertazione.

1 1 .
CONCLUSIONI
S i chiede al Consiglio:
- che quando soprattutto si terrà a  Nizza nel m ese di giugno 
la riunione plenaria della commissione T  della C  E P T , i  suoi 
m em bri sostengano gli sforzi dei loro esercenti d i rete 
tendenti a d  ottenere che la C E P T  prenda le disposizioni d  
organizzazione necessarie per stabilire, entro termin 
quanto m a i brevi, le norm e e  le specifiche c o m u n  
utilizzate specialmente per realizzare le prove d  
conformità dei terminali prioritari e  per autorizzare i  
laboratori di prova;
d i esaminare rapidamente le proposte di direttiva 
concernenti norm e unificate nel settore delle tecnologie 
dell'informazione e  delle telecomunicazioni e  il 
riconoscimento reciproco delle prove di conformità dei 
terminali di telecomunicazioni, c o m e  anche L a  risoluzione 
riguardante il progetto di videocomunicazioni
intergovernative per permettere l'approvazione d i questi 
testi in occasione del prossimo consiglio industria;
di pronunciarsi favorevolmente sul rapido avviamento della 
fase di definizione di R A C E ;
d i adottare u n  atteggiamento co m u n e nei confronti d i 
IN T E L S A T  nella riunione del 3  guigno.