Posizione comune (CE) n. 16/2000, del 24 gennaio 2000, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l'applicazione di tecniche d'indagine per area e di telerivelamento delle statistiche agrarie per il periodo 1999-2003



Gazzetta ufficiale n. C 083 del 22/03/2000 pag. 0080 - 0083



Posizione comune (CE) n. 16/2000 definita dal Consiglio il 24 gennaio 2000 in vista dell'adozione della decisione 2000/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l'applicazione di tecniche d'indagine per area e di telerilevamento nelle statistiche agrarie per il periodo 1999-2003 (2000/C 83/02) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 285, vista la proposta della Commissione(1), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato(2), considerando quanto segue: (1) Il 31 dicembre 1998 è giunta a scadenza la decisione 94/753/CE del Consiglio, del 14 novembre 1994, concernente il proseguimento delle applicazioni di telerilevamento nelle statistiche agrarie per il periodo 1994-1998(3). (2) Nel contesto della nuova politica agricola comune e nella prospettiva dell'allargamento, è particolarmente sentita l'esigenza di disporre di informazioni sull'utilizzazione del terreno e sulla situazione delle colture, soprattutto ai fini dell'analisi delle interazioni tra agricoltura, ambiente e spazio rurale. (3) È opportuno adeguare e riorganizzare le modalità di realizzazione delle azioni avviate nel quadro della decisione 94/753/CE, tenendo conto dell'esperienza acquisita e dei risultati ottenuti. (4) È opportuno predisporre, in collaborazione con gli Stati membri interessati, un sistema di indagini per area destinato a raccogliere le informazioni necessarie sull'utilizzazione del terreno e sulle altre pertinenti variabili. (5) Il sistema agrometeorologico di previsione delle rese e il monitoraggio della situazione delle colture hanno raggiunto la fase operativa e vanno dunque distinti dalle azioni che esigono ancora lavori di ricerca. (6) Le attività di telerilevamento per le quali è necessario un ulteriore impegno di ricerca e sviluppo nel periodo 1999-2003 rientrano nel quinto programma quadro di ricerca e di sviluppo(4). (7) Occorre prevedere fin d'ora la possibilità che gli sviluppi che ne derivano sul piano metodologico possano essere eventualmente trasferiti nel contesto delle attività operative cui si applica la presente decisione. (8) È necessario altresì prevedere che la Commissione possa affidare la realizzazione di queste azioni, sotto il proprio controllo, a organismi comunitari e nazionali incaricati della produzione delle statistiche agrarie o ad enti da essi riconosciuti. (9) Le azioni in campo statistico che ricorrono a tecniche di indagine per area e al telerilevamento rispettano il principio della sussidiarietà in quanto gli Stati membri e la Commissione ripartiscono la responsabilità e l'esecuzione delle varie azioni in base a criteri di efficacia e di fattibilità. (10) Tali azioni contribuiscono al miglioramento dello strumento statistico comunitario ai fini della definizione, della gestione e del controllo della politica agricola comune. (11) La presente decisione stabilisce, per tutta la durata del programma, una dotazione finanziaria che costituisce per l'autorità di bilancio, nel quadro della procedura di bilancio annuale, il riferimento principale ai sensi del punto 1, secondo comma, della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione del 6 marzo 1995(5). (12) Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione sono adottate in base alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(6), DECIDONO: Articolo 1 1. A partire dal 1o gennaio 1999 e per un periodo di cinque anni è attuato a livello comunitario un progetto di indagine per aerea nell'ambito delle statistiche agrarie. Inoltre si prosegue l'applicazione del telerilevamento, in particolare mediante il passaggio alla fase operativa del sistema agrometeorologico. 2. Tenendo conto dei dati già raccolti dagli Stati membri, le azioni di cui al paragrafo 1 sono volte, a livello comunitario e, se possibile, in zone di interesse comunitario, in particolare a: - raccogliere le necessarie informazioni ai fini dell'applicazione e del controllo della politica agricola comune nonché dell'analisi delle interazioni tra agricoltura, ambiente e spazio rurale; - fornire stime delle superfici delle principali colture; - assicurare il monitoraggio della situazione delle colture fino al raccolto, in modo da consentire stime tempestive delle rese e della produzione. 3. Dopo un periodo di tre anni a decorrere dal 1o gennaio 1999 sarà deciso, in base all'esperienza acquisita e secondo la procedura di cui all'articolo 5, paragrafo 2, se proseguire le azioni ovvero modificarle per il restante periodo di due anni o di porvi fine. Articolo 2 La Commissione, entro i limiti delle risorse disponibili, assicura la realizzazione di tali azioni. Gli organismi nazionali incaricati della produzione delle statistiche agrarie o le entità da essi riconosciute possono collaborare su base volontaria alla realizzazione di dette azioni. La Commissione presenta annualmente agli Stati membri, secondo la procedura di cui all'articolo 5, paragrafo 2, una relazione riguardante le modalità di esecuzione, i metodi seguiti, l'utilizzazione degli stanziamenti, la valutazione dei risultati e il programa di lavoro per l'anno successivo. Articolo 3 La dotazione finanziaria per l'esecuzione del presente programma per il periodo 1999-2003 è pari a 12,5 milioni di EUR. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie. Articolo 4 Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione sono adottate secondo la procedura di gestione di cui all'articolo 5, paragrafo 2. Articolo 5 1. La Commissione è assistita dal comitato permanente di statistica agraria. 2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE, nell'osservanza dell'articolo 8 della stessa. Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi. Articolo 6 Entro il 31 luglio 2003 la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione di tali azioni e sull'utilizzazione delle risorse messe a disposizione, eventualmente corredata di proposta per il proseguimento dell'applicazione delle tecniche di indagine per area e di telerilevamento alle statistiche agrarie. Articolo 7 La presente decisione ha effetto dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Essa si applica a decorrere dal 1o gennaio 1999 e fino al 31 dicembre 2003. Fatto a ... Per il Parlamento europeo La Presidente ... Per il Consiglio Il Presidente ... (1) GU C 396 del 19.12.1998, pag. 25. (2) Parere del Parlamento europeo del 13 gennaio 1999 (GU C 104 del 14.4.1999, pag. 43), posizione comune del Consiglio del 24 gennaio 2000 e decisione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (3) GU L 299 del 22.11.1994, pag. 27. (4) GU L 26 dell'1.2.1999, pag. 1. (5) GU C 102 del 4.4.1996, pag. 4. (6) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 13 novembre 1998 la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di decisione, fondata sull'ex articolo 43 del trattato CE, concernente l'applicazione di tecniche d'indagine per area e di telerilevamento nelle statistiche agrarie per il periodo 1999-2003. 2. Il Parlamento europeo, consultato conformemente alla base giuridica proposta dalla Commissione, aveva approvato la proposta il 13 gennaio 1999 senza proporre emendamenti. 3. A seguito dell'entrata in vigore del trattato di Amsterdam, il Consiglio ritiene che la proposta di decisione si fondi ormai sulla base giuridica del nuovo articolo 285 del trattato CE; tale articolo stabilisce che il Consiglio, deliberando secondo la procedura di codecisione, adotta misure per l'elaborazione di statistiche laddove necessario per lo svolgimento delle attività della Comunità. 4. Il 16 settembre 1999 il Parlamento europeo ha confermato, in prima lettura nel quadro della procedura di codecisione, il testo che aveva votato il 13 gennaio 1999 sulla proposta in questione. 5. Nella sessione del 24 gennaio 2000, il Consiglio ha definito la sua posizione comune conformemente all'articolo 251 del trattato CE. II. OBIETTIVI 6. La proposta di decisione mira a riorganizzare e a proseguire, per il periodo 1999-2003, le azioni che utilizzano le tecniche di indagine per area e di telerilevamento. La riorganizzazione delle attività si articola in tre parti: - realizzazione a livello europeo di un sistema d'indagini in loco (indagini per area) analoghe a quelle già realizzate nell'ambito del progetto MARS (indagini effettuate su un campione di superfici rappresentative); - passaggio dalla fase sperimentale alla fase operativa per quanto riguarda il sistema agrometeorologico; - temporanea sospensione delle attività di valutazione delle superfici mediante telerilevamento, in quanto sono attualmente in corso lavori di ricerca su metodi alternativi. La ripresa di queste attività potrebbe tuttavia essere prevista senza una modifica preliminare della presente proposta. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE 7. Tenendo conto degli obiettivi succitati, il Consiglio ha approvato in linea di principio la proposta della Commissione previa introduzione di una serie di modifiche, sintetizzate in appresso. Considerando 2 8. La formulazione è stata leggermente modificata per tener conto dell'analisi delle interazioni tra agricoltura, ambiente e spazio rurale. Considerando 11 e 12 9. Sono stati aggiunti due nuovi considerando: il considerando 11 riguarda la dotazione finanziaria per tutta la durata del programma, il considerando 12 ricorda che le misure necessarie per l'attuazione del programma sono adottate in base alla decisione 1999/468/CE del Consiglio sulla comitatologia. Articolo 1 10. Sono state apportate alcune modifiche per favorire una migliore comprensione dei tre obiettivi perseguiti; a tal fine è stata adottata una nuova formulazione: il paragrafo 1 dell'articolo è stato diviso in due frasi distinte, in cui sono indicati nell'ordine i vari strumenti statistici considerati (indagini per area, telerilevamento e sistema agrometeorologico). Inoltre il testo prevede che la Commissione, nel perseguire i suddetti obiettivi, prenda in considerazione i dati raccolti a livello degli Stati membri al fine di evitare una doppia raccolta di dati a livello comunitario e nazionale. Per quanto riguarda la tecnica di indagine per area, il testo prevede la realizzazione su scala europea di un progetto d'indagine quinquennale, che potrà essere proseguito, modificato o sospeso dopo un periodo di tre anni. Articolo 2 11. La principale modifica apportata consiste nel prevedere che gli organismi nazionali incaricati della produzione delle statistiche agrarie o le entità da essi riconosciute possano collaborare su base volontaria alla realizzazione delle azioni; inoltre è previsto che la Commissione presenti annualmente agli Stati membri un programma di lavoro per l'anno successivo. Articolo 3 12. Il nuovo testo contiene l'indicazione della dotazione finanziaria prevista per l'esecuzione del programma per il periodo 1999-2003. Articolo 4 e nuovo articolo 5 13. Per quanto riguarda la procedura per l'adozione delle misure di attuazione, il testo della posizione comune si ispira al criterio indicato nell'articolo 2, lettera a), della decisione 1999/468/CE del Consiglio(1), secondo cui le misure di gestione della politica agricola comune e della politica comune della pesca, o quelle relative all'attuazione di programmi che hanno rilevanti implicazioni di bilancio, dovrebbero essere adottate secondo la procedura di gestione. IV. CONCLUSIONE GENERALE 14. Il Consiglio ha adottato come sua posizione comune la proposta della Commissione quale approvata dal Parlamento europeo, fatte salve le modifiche descritte sopra, accolte dalla Commissione. (1) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.