RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Il 29 marzo 2017 il governo del Regno Unito ha notificato al Consiglio europeo l’intenzione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea (UE), di cui è attualmente Stato membro.

Il recesso del Regno Unito dall’UE ha implicazioni che vanno oltre le relazioni bilaterali tra l’UE e il Regno Unito, in particolare per quanto riguarda gli impegni assunti in sede di Organizzazione mondiale del commercio (OMC). UE e Regno Unito sono entrambi membri originali dell’OMC. Quando, nel 1994, la Comunità europea accettò l’accordo istitutivo dell’OMC e i connessi accordi commerciali multilaterali, l’elenco delle concessioni e degli impegni (“elenco dell’OMC riferito all’UE”) allegato per le Comunità europee all’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio 1994 (GATT 1994) fu allegato contemporaneamente per il Regno Unito. L’elenco dell’UE riporta quindi impegni che sono applicabili anche al Regno Unito in quanto membro dell’OMC.

Gli impegni elencati per le merci continueranno ad applicarsi al territorio dell’UE, ma rispetto ad oggi gli impegni quantitativi dell’UE dovranno essere adattati in considerazione del recesso del Regno Unito dall’UE, in particolare in termini di contingenti tariffari: poiché l’elenco dell’OMC riferito all’UE non si applicherà più al Regno Unito, occorre suddividere fra Regno Unito e UE gli attuali contingenti tariffari dell’UE consolidati all’OMC (per determinati prodotti agricoli, della pesca e industriali), in modo che la ripartizione acquisti efficacia il giorno in cui l’elenco dell’OMC riferito all’UE non si applicherà più al Regno Unito.

A norma dell’articolo XXVIII del GATT 1994, la modifica delle concessioni implica che l’UE dovrà negoziare la suddivisione dei contingenti tariffari con i membri dell’OMC per i quali è riscontrata, nell’ambito dei singoli contingenti tariffari, l’esistenza di sostanziali diritti di accesso al mercato (ossia i membri che detengono un interesse come fornitore principale o un interesse sostanziale o ancora un diritto derivante dal fatto che la concessione era stata inizialmente negoziata con essi). L’UE si consulterà anche con i membri dell’OMC detentori di diritti di consultazione.

I negoziati dovranno essere condotti in tempi brevi, perché nelle previsioni il Regno Unito uscirà dall’UE il 30 marzo 2019. Detto questo, è in via di negoziazione un accordo di recesso, nel cui contesto i negoziatori dell’UE e del Regno Unito hanno concordato un testo delle disposizioni transitorie in base al quale, all’entrata in vigore dell’accordo di recesso, il diritto dell’Unione, compresi gli accordi internazionali di cui l’Unione è parte (quali il GATT 1994), dovrebbe continuare ad applicarsi al Regno Unito dalla data di recesso al 31 dicembre 2020.

Può accadere che non tutti gli accordi a norma dell’articolo XXVIII possano essere conclusi con i pertinenti membri dell’OMC nei tempi a disposizione, almeno non per tutti i contingenti tariffari interessati.

Parallelamente alla presente raccomandazione la Commissione propone pertanto un atto legislativo di base (secondo la procedura legislativa ordinaria) che, se mancherà la conclusione di accordi a norma dell’articolo XXVIII, consentirà all’UE di decidere unilateralmente la suddivisione dei contingenti tariffari, in conformità dell’articolo XXVIII, e conferirà alla Commissione le competenze necessarie per poter modificare di conseguenza le applicabili disposizioni unionali sull’apertura e l’applicazione dei corrispondenti contingenti tariffari.

Obiettivo della presente raccomandazione è pertanto autorizzare la Commissione ad avviare, in virtù dell’articolo XXVIII del GATT 1994, negoziati volti alla modifica dell’elenco dell’OMC riferito all’Unione europea relativamente a determinate concessioni (in particolare, i contingenti tariffari consolidati all’OMC), ai fini della loro suddivisione fra Unione e Regno Unito.

Dal canto suo il Regno Unito dovrà avviare in sede OMC le procedure atte alla definizione del proprio elenco delle concessioni e degli impegni già prima della data in cui cesserà di essere uno Stato membro dell’Unione. Occorre quindi autorizzare il Regno Unito ad avviare le procedure necessarie per stabilire, d’intesa con altri membri dell’OMC, la propria quota dei contingenti tariffari attualmente inclusi nell’elenco dell’OMC riferito all’UE.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

Non pertinente.

•Coerenza con le altre normative dell’Unione

Non pertinente.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

Articolo 207 e articolo 218, paragrafi 3 e 4, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE).