N. C 332/38 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 90 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma specifico 
di ricerca e di sviluppo tecnologico nel settore delle scienze e delle tecnologie marine (1990-
1994) 
(90/C 332/10) 
Il Consiglio, in data 6 giugno 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 
Q (2) del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione « Energia, questioni nucleari e ricerca », incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Campbell, in data 
7 settembre 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 19 settembre 1990, nel corso 
della 279* sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 2. Osservazioni 
1.1. Il Consiglio ha adottato in data 20 giugno 
1989 (!) il primo programma specifico di ricerca e di 
sviluppo tecnologico nel settore delle scienze e delle 
tecnologie marine (1989-1992). Il Comitato ha espresso 
il proprio appoggio a detto programma nel parere adot­
tato il 22 febbraio 1989 (2). 
1.2. Il nuovo programma quadro relativo alle attività 
della Comunità nel settore della ricerca e dello sviluppo 
tecnologico (1990-1994) adottato dal Consiglio il 23 
aprile 1990 (3), prevede al terzo paragrafo — Ambiente 
— un nuovo programma nel settore delle scienze e delle 
tecnologie marine (MAST II), dotato di 104 milioni di 
ECU (contro i 50 milioni di ECU stanziati per il primo 
programma). 
1.3. L'obiettivo generale del programma è quello 
di contribuire all'acquisizione di una buona base di 
conoscenze e delle tecniche affidabili di previsione per 
elaborare strategie di gestione e di protezione a lungo 
termine dell'ambiente marino. 
1.4. Sebbene nel contenuto sia simile per molti aspet­
ti al MAST I, il MAST II costituisce un programma 
nuovo che si aggiunge al primo ed in cui si rispecchia 
l'accresciuta importanza attribuita alla ricerca ambien­
tale nel terzo programma quadro e l'evidente necessità 
di un programma ampliato come conseguenza del gran 
numero di proposte di progetto ricevute nel primo anno 
di applicazione del MAST I. 
1.5. Il campo geografico del MAST II verrà esteso 
per comprendervi PAltantico settentrionale ed il mare 
artico. Tale ampliamento era stato suggerito dal Comi­
tato nel suo parere sul MAST I. 
1.6. Il Comitato aveva espresso parere favorevole 
sulle proposte per il MAST I e ribadisce il suo sostegno 
al MAST II, con la riserva delle osservazioni che 
seguono. 
(!) GU n. L 200 del 13. 7. 1989, pag. 30. 
(2) GU n. C 75 del 23. 3. 1989, pag. 11. 
(3) GU n. L 117 dell'8. 5. 1990, pag. 28. 2.1. La proposta della Commissione non definisce 
con chiarezza il rapporto tra MAST I e MAST II. 
L'analisi dei due programmi si presenta come segue : 
Periodo 
Finanziamento totale 
la Parte - scienze marine 
di base e applicate 
2a Parte - Ingegneria e 
scienze costiere 
3a Parte - Tecnologia marina 
4a Parte - Iniziative di 
sostegno 
Divulgazione e valorizza­
zione 
Amministrazione MASTI 
1989-1992 
50 milioni 
di ECU 
30-35% 
15-20% 
30-35% 
10-15% 
niente 
8,25% MAST II 
1990-1994 
104 milioni 
di ECU 
(meno 1,04 milioni 
di ECU-V. sotto) 
45-50% 
15-20% 
30-35% 
niente 
1,04 milioni 
di ECU 
5% 
2.2. Il Comitato è consapevole del fatto che il MAST 
I e il MAST II sono due programmi distinti inseriti 
rispettivamente nel 2° e nel 3° programma quadro. 
Nondimeno la continuità, essenziale per la ricerca pro­
duttiva, sarà assicurata proseguendo i progetti iniziati 
nel quadro del MAST I, dando impulso ai più importan­
ti di essi nel quadro del MAST II, e avviando una serie 
di nuovi progetti. 
2.3. Tale impostazione sembra il modo corretto per 
gestire i due programmi. Nondimeno il Comitato nutre 
ancora preocupazioni per il contenuto potenziale vastis­
simo dei programmi e sottolinea la necessità di un 
sistema articolato di gestione all'interno della Commis­
sione e dei suoi consulenti per valutare le proposte di 
progetto, assegnare i contratti, vigilare sui progressi, 
diffondere i risultati dei progetti con esito positivo e 
porre termine in modo netto a progetti meno utili. 
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2.4. Il Comitato si rammarica che non vi sia stato 
tempo sufficiente tra il MAST I (che è un progetto 
pilota) e il MAST II, per dare una valutazione e applica­
re l'esperienza del MAST I. Man mano che viene acqui­
sita, tale esperienza dovrebbe essere applicata progressi­
vamente per tutta la durata del programma MAST II. 
2.5. Durante i suoi lavori, il Comitato è stato edotto 
dello sviluppo delle attività nel campo della ricerca 
marina in tutta la Comunità. Si rende conto del fatto 
che redigere un inventario dettagliato di tutte le attività 
sarebbe difficile e dispendioso. 
Sottolinea tuttavia la necessità di applicare il principio 
di sussidiarietà tra la Comunità e gli Stati membri, 
evitando duplicazioni ed utilizzando i limitati fondi dei 
programmi MAST I e MAST II in primo luogo per 
aprire nuove aree di ricerca di ampio interesse comuni­
tario, riunendo le più importanti istituzioni di ricerca 
nel campo della marina e, secondariamente, per incenti­
vare queste attività nelle regioni meno favorite della 
Comunità, pur rispettando nel contempo la qualità 
scientifica e tecnica, promuovendo così le loro capacità 
di ricerca. Laddove si dimostri adeguata, va applicata 
la procedura eccezionale prevista all'Allegato III alla 
proposta. 
2.6. Pur approvando l'allargamento dell'area di 
applicazione del MAST II agli oceani settentrionali ed 
occidentali, il Comitato si preoccupa perché vi sia un 
giusto equilibrio tra le regioni marittime settentrionali, 
che offrono ovviamente un grande numero di spunti 
per la ricerca, e i problemi, altrettanto urgenti, dei mari 
meridionali, soprattutto dei mari chiusi del Mediterra­
neo, in cui è necessaria una strategia globale. 
2.7. Il Comitato è d'accordo sul fatto che gli stanzia­
menti superiori per il MAST II si giustificano in base 
alle esigenze ambientali. Il Comitato approva che il 
MAST I e il MAST II si occupino di ricerca destinata 
ad acquisire conoscenze sugli ecosistemi fondamentali 
e sul controllo degli effetti più dannosi delle maree, 
ecc. e che tale conoscenza venga applicata in futuro a 
progetti più specifici nell'ambito dei programmi di 
ricerca sull'ambiente. In ogni caso, laddove opportuno, 
si dovrebbe identificare il più presto possibile in ciascun 
progetto MAST il collegamento con programmi relativi 
agli scarichi dei fiumi, alla pesca, al C02, agli spargi­
menti di petrolio, ecc. Dovrebbe altresì essere individua­
to ogni eventuale collegamento tra un progetto MAST 
Fatto a Bruxelles, il 19 settembre 1990. ed un progetto parallelo in un programma quadro 
(ad esempio il progetto EUREKA) e con programmi 
nazionali. 
2.8. Il settore IV del MAST I prevedeva una serie di 
importantissime iniziative di supporto nell'utilizzazione 
efficiente delle risorse. Questo settore è stato soppresso 
nel MAST II. I lavori non dovrebbero essere interrotti 
e il Comitato ha ricevuto assicurazioni che essi sono 
previsti nei tre settori del MAST II. Nondimeno il 
Comitato preferirebbe veder trattata questa rilevante 
attitività in un capitolo specifico all'interno del pro­
gramma totale. 
2.9. Il Comitato ribadisce che, a suo avviso, i progetti 
non dovrebbero essere limitati in modo troppo rigido 
alla definizione di ricerca «preconcorrenziale». Gran 
parte della ricerca nel quadro del MAST I e del MAST 
II deve riguardare, per la sua stessa natura, l'acquisizio­
ne di conoscenze relative al movimento nel lungo perio­
do dei mari, ai sedimenti ed agli scarichi in mare, con 
possibilità di ampia applicazione in molte industrie, 
per esempio collegate alla pesca, all'estrazione degli 
idrocarburi, al controllo ambientale, allo sfruttamento 
delle risorse minerali marine, ecc. Esistono comunque 
aree come quella dei lavori per la protezione delle coste, 
della strumentazione e dell'applicazione delle attrezza­
ture in cui si può condurre un'utile attività di ricerca 
molto prossima all'uso « concorrenziale » (stadio indu­
striale) e ciò andrebbe incoraggiato. 
2.10. Il Comitato nota con piacere che l'aumento 
totale negli impegni globale per il programma è stato 
conseguito con una limitata riduzione percentuale dei 
costi amministrativi. 
2.11. Ancora una volta il Comitato si rammarica del 
fatto che l'articolo 5 relativo al riesame alla fine del 
primo periodo non menzioni il diritto del Comitato di 
ricevere la relazione e di esprimere osservazioni su di 
essa e le proposte per eventuali cambiamenti che si 
rendessero necessari. Del Comitato fanno parte dei 
Membri che hanno una vasta esperienza di ricerca e 
tecnologia; è inoltre essenziale che vengano riconosciuti 
formalmente il diritto e la competenza del Comitato. 
A prescindere dai vantaggi derivabili da tale esperienza 
professionale, vi è un requisito giuridico previsto dal­
l'articolo 130A del Trattato secondo il quale il Comitato 
deve essere consultato sulla revisione dei programmi. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE