COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 22.05.1996 
COM(96)22() dcf. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
SORVEGLIANZA E VALUTAZIONE ESTERNA INDIPENDENTE DELLE 
ATTIVITÀ COMUNITARIE NEL SETTORE DELLA RICERCA E DELLO 
SVILUPPO TECNOLOGICO 

RIASSUNTO 
La Commissione cerca ininterrottamente di mostrare e migliorare la credibilità e l'efficacia 
dei suoi sforzi in materia di valutazione delle azioni comunitarie di RST. Alla luce delle 
recenti decisioni legislative sul quarto programma quadro e sui programmi specifici, che 
prevedono un complesso sistema di valutazione e l'attiva partecipazione di esperti esterni 
indipendenti, la Commissione ha deciso di riesaminare in una nuova ottica gli sforzi di 
valutazione della politica comunitaria di RST. E stato chiesto il parere del Comitato per 
la Ricerca Scientifica e Tecnica (CREST), che ha creato un sottocomitato di valutazione. 
I gruppi "Ricerca" e "Questioni atomiche" del Consiglio e il Comitato per l'energia, la 
ricerca e Io sviluppo tecnologico (CERT) del Parlamento europeo sono stati informati 
sugli sviluppi. 
La presente comunicazione riassume la valutazione richiesta dalle decisioni legislative e 
descrive un approccio razionale - che tiene conto delle raccomandazioni del CREST e che 
permetterà di ottenere risultati in modo tempestivo, efficace ed economico - centrato sulla 
sorveglianza continua dei programmi specifici e del programma quadro e sulla loro 
valutazione quinquennale. Con cadenza annuale verranno inoltre elaborate relazioni, in 
concomitanza con quella richiesta dall'articolo 130 P del trattato sull'Unione europea. 
L'efficacia di questo approccio, introdotto nel 1995 su base sperimentale, verrà valutata 
dopo tre anni. 
La principale caratteristica di un tale approccio - che si fonda sulla solida esperienza 
acquisita dalla Commissione in occasione delle valutazioni precedenti e che tiene conto 
della recente iniziativa a favore delle buone pratiche di valutazione della Commissione -
è la ricerca di una maggiore coerenza nella sorveglianza e la valutazione delle azioni 
comunitarie di RST. In particolare, l'approccio: 
(i)instaura il principio di una sorveglianza continua e mira alla valutazione delle politiche 
di S&T attraverso la valutazione dei programmi; 
(ìi)definisce con precisione i principi di realizzazione; 
(lii)prevede un aiuto adeguato di esperti esterni indipendenti; e 
(iv)dovrebbe permettere di ottenere risultati in tempo per le discussioni sulle future 
decisioni relative ai programmi. 
La Commissione è responsabile della sorveglianza e della valutazione delle azioni 
comunitarie di RST, ma l'intervento di esperti e di organismi esterni e il carattere aperto 
delle procedure ne miglioreranno l'indipendenza e la trasparenza. Inoltre, la pubblicazione 
delle risposte della Commissione alle raccomandazioni del gruppo di esperti incaricati 
della valutazione quinquennale del programma quadro introduce un nuovo livello di 
responsabilità. Tutto ciò rafforza la credibilità delle valutazioni delle azioni comunitarie 
di RST. 
Con la presente comunicazione, la Commissione invita il Consiglio e il Parlamento 
europeo ad approvare questo approccio razionalizzato, che tiene conto delle esigenze 
legislative in materia di sorveglianza e valutazione. 
I. INTRODUZIONE 
Il Libro bianco della Commissione sulla crescita, la competitività e l'occupazione 
(COM (93)700 def.) individua in un maggiore impegno nella RST e nel suo 
adattamento alle nuove condizioni del mercato uno degli strumenti fondamentali 
per migliorare i risultati industriali e tecnologici in Europa. La valutazione - sia 
dei programmi (gestione, qualità del follow-up, efficacia delle procedure interne, 
ecc.) che dei risultati (aumento del "know-how" scientifico e tecnico, diffusione 
e ottimizzazione dei risultati, sfruttamento industriale dei risultati e ricadute sul 
processo innovativo, stima degli effetti economici e sociali a lungo termine, ecc.) 
- svolge un ruolo fondamentale in tal senso, perché contribuisce all'attuazione 
efficace degli sforzi nella RST, alla coerenza con tutte le politiche collegate e alla 
migliore utilizzazione delle risorse pubbliche. 
Le decisioni legislative sul quarto programma quadro1 e i relativi programmi 
specifici impongono alla Commissione di mettere in opera un sistema complesso 
di valutazione (cfr. punto 3 più oltre). Nella presente comunicazione, la 
Commissione illustra un approccio razionalizzato che permetterà di ottenere 
risultati in modo opportuno, efficace ed economico 
2. EVOLUZIONE DEGLI SFORZI DI VALUTAZIONE DELLA POLITICA 
COMUNITARIA DI RST 
La valutazione sistematica delle attività di RST della Comunità fu confermata nel 
Piano di azione del 19832 e si è ancora sviluppata da allora3. Il ricorso ad esperti 
esterni fu un elemento fondamentale per favorire l'indipendenza delle valutazioni 
Nel 1993, il Consiglio e il Parlamento hanno invitato la Commissione a proseguire 
gli sforzi per migliorare la credibilità della valutazione dei programmi di RST 
comunitari, pur garantendone l'indipendenza. In seguito, le decisioni legislative sul 
quarto programma quadro hanno indicato ulteriori esigenze in materia di 
valutazione. 
Come prima risposta alle richieste del Consiglio e del Parlamento europeo in 
materia, nel 1994 i servizi della Commissione responsabili della realizzazione del 
Nel presente documento s'intende per quarto programma quadro l'assieme delle attività comunitarie clic derivano da due 
decisioni: decisione N° 1110/94/CEE relativa al quarto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo 
tecnologico e di dimostra/ione (1994-199X) , e decisione N° 94/26R/Euratom relativa al programma quadro di attivila 
comunitarie di ricerca e di insegnamento per la Comunità europea dell' energia atomica (I994-I99X) 
Risoluzione del Consiglio del 28 giugno 19X3. 
Comunicazione al Consiglio, concernente un piano d'azione comunitario relativo alla valutazione delle attivila di ricerca e sviluppi 
della comunità europea nel periodo 1987-1991, COM (86) 660 def. del 20 novembre 19X6. 
programma quadro hanno preparato un documento di riflessione, trasmesso al 
CREST, al CERT e all'Assemblea europea della scienza e della tecnologia 
(AEST). 
Nel 1995, il CREST ha emesso le sue raccomandazioni4, che prevedevano la 
creazione di un sottocomitato del CREST per la valutazione. I gruppi "Ricerca" 
e "Questioni atomiche" del Consiglio e il CERT del Parlamento europeo sono stati 
informati sugli sviluppi. 
Il 21 marzo 1995, la Commissione ha approvato un programma di lavoro5 "sulla 
gestione finanziaria sana ed efficace (SEM 2000)", suddiviso in tre fasi: il 
consolidamento nel quadro attuale, la riforma della cultura della gestione 
finanziaria, e la collaborazione con gli Stati membri. Nell'adottare la seconda fase 
di questo programma, la Commissione ha introdotto tra l'altro la necessità di una 
valutazione sistematica di tutti i programmi e azioni comunitarie ed ha precisato 
che era soprattutto responsabilità delle direzioni generali operative incaricarsi della 
valutazione. 
3. SITUAZIONE ATTUALE 
Le decisioni legislative sul quarto programma quadro e i relativi programmi 
specifici esigono6 (cfr. tabella I) che la Commissione: 
per il programma quadro: 
ne esamini in modo permanente e sistematico (sorveglianza) i progressi 
rispetto agli obiettivi iniziali, con l'aiuto adeguato di esperti esterni 
indipendenti (articolo 4.1); 
incarichi esperti indipendenti qualificati di procedere ad una valutazione 
esterna della gestione e dei progressi delle azioni comunitarie condotte nel 
corso dei cinque anni precedenti e trasmetta lo studio e le relative 
conclusioni, con le proprie osservazioni, al Parlamento europeo, al 
Consiglio e al Comitato economico e sociale prima di presentare la 
proposta per il quinto programma quadro (articolo 4.2) 
Raccomandazione del CREST al Consiglio e alla Commissione sulla sorveglianza e le procedure di valutazione dei 
programmi di ricerca comunitari, adottala nella riunione del 18 maggio 1995. 
Raccomandazione n°4 del Memorandum del Presidente, della Signora Gradin e il Sig. Liikanen, SEC (95) 1301/4 del 22 
luglio 1995; e comunicazione della Commissione sulla valutazione (passi concreti per la buona pratica di valutazione della 
Commissione), SEC(96)659 del 9 aprile 1996. 
Decisioni del Consiglio: 94/801/CE del 23 novembre 1994; 94/572/CE del 27 luglio 1994; 94/802/CE del 23 novembre 
1994; 94/571/CE del 27 luglio 1994; 94/803/CE del 23 novembre 1994; 94/91 l/CE del 15 dicembre 1994; 94/804/CE del 
23 novembre 1994; 94/912/CE del 15 dicembre 1994; 94/913/CE del 15 dicembre 1994; 94/805/CE del 23 novembre 
1994; 94/806/CE del 23 novembre 1994; 94/914/CE del 15 dicembre 1994; 94/915/CE del 15 dicembre 1994; 94/X07/CE 
del 23 novembre 1994; 94/917/CE del 15 dicembre 1994; 94/916/CE del 15 dicembre 1994; 94/920/Euralom del 15 
dicembre 1994; 94/799/Euratom dell'8 dicembre 1994; e decisioni del Consiglio adottate dal Centro Comune di Ricerca: 
94/918/CEdel 15 dicembre 1994; 94/919/Euratom del 15 dicembre 1994. 
per i programmi specifici: 
ne esamini in modo permanente e sistematico (sorveglianza) i progressi, 
con l'aiuto adeguato di esperti esterni indipendenti (articolo 4.1); 
incarichi esperti indipendenti qualificati di procedere ad una valutazione 
esterna della gestione e dei progressi delle attività condotte nei settori 
coperti dal programma nel corso dei cinque anni precedenti (articolo 4.2); 
preveda, al termine di ciascun programma specifico, una valutazione finale 
indipendente dei risultati rispetto agli obiettivi iniziali da trasmettere al 
Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale 
(articolo 4.3). 
Cercare di soddisfare tali esigenze legislative con la metodologia esistente 
condurrebbe a: 
i) dover effettuare due valutazione principali (una a metà e l'altro alla fine 
del quarto programma quadro), ogni volta per circa 20 programmi; 
ii) disporre di un intervallo tra le due valutazioni troppo breve per potere 
individuare progressi significativi; 
iii) dover fornire valutazioni finali richieste prima che si siano avuti risultati 
di S&T significativi e che il loro impatto sia evidente; 
iv) dover precisare il ruolo degli esperti esterni indipendenti che dovrebbero 
fornire l'aiuto adeguato. 
4. APPROCCIO ALLA RAZIONALIZZAZIONE 
La parte che segue descrive l'approccio razionalizzato che la Commissione intende 
mettere in opera, tenendo conto delle raccomandazioni del CREST e, se 
necessario, dei principi dell'iniziativa SEM 2000. 
4.1. Come razionalizzare 
Le raccomandazioni del CREST riconoscono che le complesse necessità di 
valutazione qui di seguito indicate possono essere soddisfatte in pratica con un 
approccio razionalizzato, evitando la burocratizzazione e la valutazione come fine 
a se stante (cfr. tabella 1). Le necessità di sorveglianza e di valutazione dei 
programmi saranno soddisfatte con due tipi di azioni nell'ambito del programma 
quadro e dei suoi programmi specifici, 
i) sorveglianza continua con l'aiuto adeguato di esperto esterni indipendenti 
e relativa relazione annuale; e 
ii) valutazione quinquennale di metà percorso, condotta da esperti esterni 
indipendenti, che includerà le valutazioni finali del precedente programma 
quadro. La valutazione finale dei singoli programmi specifici in corso 
verrà inclusa nella successiva valutazione quinquennale. In tal modo la 
valutazione finale di ciascun programma (articolo 4.3) sarà indipendente 
dalla valutazione quinquennale (articolo 4.2). 
Le due attività - di sorveglianza e di valutazione - sono distinte e sono oggetto di 
operazioni diverse. 
La valutazione quinquennale del programma quadro, con le osservazioni della 
Commissione, verrà trasmessa al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale prima di presentare la proposta per il successivo programma 
quinquennale (articolo 4.2). 
Inoltre, le raccomandazioni del CREST suggeriscono che i temi discussi dovranno 
esaminare: 
se la selezione dei progetti è coerente con gli obiettivi del programma 
specifico e del programma di lavoro; 
in che misura i progetti o i gruppi di progetti scelti perseguono gli obiettivi 
politici più generali della Comunità, in particolare nei settori in relazione 
con i programmi specifici esaminati; 
lo stato di avanzamento e i risultati dei progetti rispetto agli obiettivi 
iniziali; 
i casi in cui i gruppi indipendenti di sorveglianza considerano che i 
risultati avranno un impatto particolarmente importante, o in cui i risultati 
mediocri richiedono un esame ulteriore; 
l'efficacia e la trasparenza della gestione del programma, inclusa la 
realizzazione dei bandi di partecipazione, le procedure di valutazione e di 
selezione, le trattative per i contratti, il pagamento dei fondi e il 
coordinamento interno della Commissione; 
il ricorso a misure speciali e ad attività di sostegno (per appoggiare le 
PMI, per migliorare la disseminazione delle informazione, ecc.), 
i cambiamenti eventualmente necessari per l'equilibrio del programma o 
per la strategia di realizzazione, in base all'esperienza acquisita e 
all'evoluzione del contesto generale. 
Le raccomandazioni del CREST suggeriscono anche un insieme di indicatori di 
input/output delle procedure di sorveglianza e di valutazione (cfr. punto 5.1 più 
Qltre). 
4.2 Come ottimizzare i vantaggi 
Qui di seguito viene esposto un approccio integrato di sorveglianza e di 
valutazione, con l'aiuto di esperti esterni, i cui rapporti di controllo continuo 
permetteranno di ottenere al momento opportuno importanti informazioni 
supplementari per la relazione annuale prevista dall'articolo 130 P del trattato 
sull'Unione europea7. La valutazione quinquennale dei programmi offrirà un 
importante contributo alle discussioni sulle future attività comunitarie di RST. 
7 Trattalo sull'Unione europea. Articolo 130 P: All'inizio di ogni anno, la Commissione presenta una relazione al 
Parlamento europeo e al Consiglio. Delta relazione verte in particolare sulle attività svolte in materia di ricerca e di 
sviluppo tecnologico e di divulgazione dei risultati durante l'anno precedente nonché sul programma di lavoro dell'anni' 
in corso. 
Con il passaggio alla sorveglianza continua e alla valutazione quinquennale, i 
risultati saranno disponibili al momento stesso di decidere e si potrà disporre a 
intervalli regolari di una visione globale dello stato di realizzazione dei programmi 
. Inoltre, le valutazioni formeranno un insieme coerente e permetteranno di trarre 
insegnamenti utili non soltanto per i programmi specifici ma anche per il 
programma quadro e per l'insieme della politica comunitaria di S&T. 
La partecipazione adeguata di esperti e di organismi esterni (in particolare il 
CREST e i comitati dei programmi) e il carattere aperto delle procedure 
aumenteranno l'indipendenza e la trasparenza delle valutazioni, anche se saia 
necessario rispettare la riservatezza di alcuni dati. Gli esperti analizzeranno 1 
propri rapporti con gli amministratori e con i comitati dei programmi, cosa che 
dovrebbe facilitare la messa in opera delle loro raccomandazioni. Inoltre, la 
pubblicazione delle risposte della Commissione alle raccomandazioni del gruppo 
di esperti incaricati della valutazione quinquennale del programma quadro 
introduce un nuovo livello di responsabilità. 
5. SORVEGLIANZA ESTERNA 
5.1. Programmi specifici 
La sorveglianza esterna - il cui scopo principale sarà quello di analizzare lo stato 
d'avanzamento dei programmi, per aiutare gli amministratori ad adattarli 
all'evoluzione del contesto generale, e di contribuire alla loro valutazione 
quinquennale - rappresenterà un meccanismo di risposta rapida in grado di fornire 
una panoramica annuale dello stato di realizzazione dei programmi 
La sorveglianza si baserà sulla raccolta sistematica e continua da parte degli 
amministratori dei programmi di dati sullo stato di avanzamento dei programmi 
specifici e sui risultati ottenuti. Con l'aiuto del CREST è stato definito un insieme 
d'indicatori di prestazione dei programmi destinato soprattutto alle azioni a costi 
ripartiti dell'attività 1 del quarto programma quadro. Gli altri programmi specifici -
diffusione e ottimizzazione dei risultati e fusione termonucleare - seguono altre 
procedure di realizzazione per le quali altri indicatori di prestazione sarebbero più 
adeguati. La partecipazione del Centro Comune di Ricerca (CCR) ai programmi 
specifici sarà considerata alla stregua di quella di qualsiasi altro partner, mentre 
le attività dirette verranno analizzate nelle "Osservazioni del Consiglio di 
amministrazione sulla relazione annuale del CCR" come apporto diretto all'azione 
di sorveglianza del programma quadro. 
I dati pertinenti disponibili per ciascun programma specifico, grazie agl'indicatori 
di prestazione, verranno analizzati programma per programma da piccoli gruppi 
di esperti indipendenti che daranno un'opinione esterna. 
I gruppi di sorveglianza non saranno un doppione dei comitati dei programmi, con 
i quali non entreranno in conflitto, ma forniranno una dimensione nuova - ad 
esempio la valutazione indipendente dalle prestazioni e dei risultati globali dei 
programmi specifici -e giudicheranno i risultati dei programmi in rapporto ai loro 
obiettivi e al loro stato di realizzazione. 
Ciascun gruppo di esperti presenterà i risultati della propria analisi ai rispettivi 
amministratori del programma, che adotteranno le misure adeguate 
5 2 Programma quad io 
La sorveglianza del programma quadro valuterà annualmente lo stato di 
realizzazione globale e ne faciliterà la valutazione quinquennale Un gruppo di 
esperti esterni indipendenti esaminerà i risultati della sorveglianza dei programmi 
specifici e giudicherà lo stato di avanzamento dell'insieme del programma quadro 
in rapporto agli obiettivi, alle priorità e allo stato di realizzazione. Al momento 
di valutare il programma quadro, ne verrà esaminato il contributo al rafforzamento 
delle basi scientifiche e tecnologiche dell'industria comunitaria e alla sua maggiore 
competitività a livello internazionale, e il contributo alla realizzazione delle altre 
politiche comunitarie. 
II gruppo di esperti sottoporrà i risultati della propria analisi agli amministratori 
del programma quadro, che adotteranno le misure adeguate. 
VALUTAZIONE ESTERNA QUINQUENNALE DEI PROGRAMMI SPECIFICI 
E DEL PROGRAMMA QUADRO 
Per i programmi specifici e per l'intero programma quadro, gruppi di esperti 
esterni indipendenti realizzeranno valutazioni quinquennali strutturate in modo da 
fornire indicazioni utili alle discussioni per le future decisioni legislative sulle 
attività comunitarie di RST. I rapporti annuali di sorveglianza sopra descritti 
apporteranno dati per la valutazione quinquennale, che avrà una dimensione più 
strategica (ad esempio, i progetti a lungo termine sviluppati lungo vari programmi 
quadro possono essere valutati su un periodo più esteso) e che sarà disponibile al 
momento di discutere la proposta per il successivo programma quadro. 
Le valutazioni quinquennali, che includeranno le valutazioni finali del precedente 
programma quadro, analizzeranno tre aspetti principali, distinti ma strettamente 
legati: 
i) la pertinenza (ad esempio: gli obiettivi iniziali sono ancora validi alla luce 
dell'evoluzione della S&T, del contesto industriale e delle condizioni 
economiche e sociali?); 
ii) l'efficienza (ad esempio: gli obiettivi sono stati raggiunti nel modo più 
economico?); e 
iii) l'efficacia (ad esempio: gli obiettivi iniziali - contributo al rafforzamento 
delle basi S&T e della competitività dell'industria comunitaria e contributo 
alle altre politiche comunitarie collegate - sono stati conseguiti?) 
Verrà prestala particolare attenzione allo sviluppo di metodologie affidabili per la 
valutazione dei risultati della ricerca, e in questo quadro è stato creato un gruppo 
di lavoro ad hoc, cui partecipano anche rappresentanti dell'industria, che suggerirà, 
con l'aiuto di contributi esterni, una metodologia comune da utilizzare per la 
valutazione dei risultati dei progetti di RST (in particolare di quelli attinenti al 
settore industriale). 
Le valutazioni quinquennali potrebbero prestare un'attenzione particolare alla 
coerenza tra le politiche di S&T comunitarie e nazionali, per migliorarne la 
coerenza8 reciproca. 
Come richiesto dall'articolo 4.3 delle decisioni afferenti, le relazioni di valutazione 
quinquennali dei programmi specifici, che includeranno le valutazioni finali del 
precedente programma specifico, verranno trasmesse al Parlamento europeo, al 
Consiglio e al Comitato economico e sociale. Come richiesto dall'articolo 4 2 della 
decisione afferente, la Commissione trasmetterà inoltre agli organismi indicati la 
relazione di valutazione quinquennale del programma quadro, con le proprie 
osservazioni, prima di presentare la proposta per il successivo programma quadro. 
7. REALIZZAZIONE 
La Commissione è responsabile della sorveglianza e della valutazione degli sforzi 
comunitari di RST. Verranno opportunamente consultati il CREST, i comitati dei 
programmi e gli altri organi pertinenti e verrà dato incarico a esperti esterni 
indipendenti di occuparsi della sorveglianza, della valutazione quinquennale e 
della redazione delle relazioni. 
In linea di massima, i gruppi di sorveglianza dei programmi specifici saranno 
formati da 3 esperti di livello ed esperienza adeguate (uno del settore industriale, 
uno del mondo accademico e un terzo esperto nella valutazione dei programmi di 
RST) e i gruppi di sorveglianza del programma quadro da 6 o 7 esperti (il numero 
più elevato riflette la maggiore portata del loro lavoro) con una ripartizione di 
esperienze simile a quella dei gruppi anteriori (settore industriale, settore 
accademico, settore valutazione). 
Per quanto riguarda le valutazioni quinquennali i gruppi, pur riducendo al minimo 
il numero di esperti, saranno leggermente più grandi di quelli di sorveglianza. La 
s Trattato sull'Unione europea, articolo 130 H: "La Comunità e gli Stali membri coordinano la loro azione in materia di 
ricerca e di sviluppo tecnologico per garantire la coerenza reciproca delle politiche nazionali e della politica 
comunitaria". 
dimensione dei gruppi per la valutazione dei programmi specifici sarà determinata 
in funzione degli obiettivi e della portata dei rispettivi programmi. In linea di 
massima, per la valutazione del programma quadro sarà necessario un gruppo di 
6/8 esperti. Ai gruppi per la valutazione quinquennale potrebbero partecipare 
alcuni esperti dei gruppi di sorveglianza corrispondenti, in modo da garantire una 
certa continuità tra i due tipi di operazione. Gli esperti avranno una formazione 
diversa a seconda dei programmi da esaminare e dovranno avere un'ampia 
esperienza che permetta loro di analizzarne a fondo gli aspetti orizzontali. 
Verrà prestata particolare attenzione alla coerenza tra sorveglianza e valutazione 
quinquennale e alla massima trasparenza possibile dell'intera operazione. 
Con cadenza annuale verrà inoltre elaborata una relazione, in concomitanza con 
la pubblicazione della relazione annuale richiesta dall'articolo 130 P del trattato 
sull'Unione europea. 
8. CALENDARIO 
Sarà fatto il possibile per rendere il progetto operativo nel più breve tempo 
possibile. 
La sorveglianza 1995 si è già conclusa e sono disponibili le prime relazioni degli 
esperti esterni sui programmi specifici e sul programma quadro 
Per la prossima valutazione quinquennale, i primi gruppi inizieranno il lavoro 
nella primavera del 1996 in modo da fornire le relazioni sui programmi specifici 
in estate/autunno 1996 e la relazione di valutazione globale del programma quadro 
prima della fine dell'anno. 
L'approccio razionalizzato sopra suggerito verrà riesaminato dopo tre anni di 
funzionamento. 
9. CONCLUSIONI 
Le serie di relazioni annuali di sorveglianza e di valutazione quinquennale 
forniranno una panoramica globale completa sulla gestione dei programmi 
(programma quadro e programmi specifici), sulla loro realizzazione e sui vantaggi 
ottenuti. L'intervento di esperti esterni e il carattere aperto delle procedure 
miglioreranno l'indipendenza e la trasparenza delle azioni di sorveglianza e di 
valutazione. La pubblicazione delle risposte della Commissione alle 
raccomandazioni del gruppo di esperti incaricati della valutazione quinquennale 
del programma quadro introdurrà un nuovo livello di responsabilità. Le riunioni 
tra esperti, amministratori e comitati dei programmi sui risultati della sorveglianza 
e della valutazione garantiranno una comprensione reciproca e faciliteranno la 
messa in opera di raccomandazioni adeguate. Tutto ciò contribuirà ad aumentare 
la credibilità degli sforzi di valutazione della RST comunitaria. 
Le relazioni di valutazione quinquennale saranno presentate al Parlamento 
europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale, e di conseguenza 
contribuiranno alle future decisioni legislative sulle attività di RST comunitarie. 
Con la presente comunicazione, la Commissione invita il Consiglio e il 
Parlamento europeo ad approvare questo approccio razionalizzato, che tiene conto 
delle esigenze legislative in materia di sorveglianza e valutazione. 
TABELLA 1: SITUAZIONE ATTUALE e SISTEMA PREVISTO 
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 ANNO 
PQ3 : 1990-1994 
1. OBBLIGHI LEGISLATIVI: 
PQ3 
{ Programmi specifici 
PQ? 
PQ4 
{ Stato di 
realizzazione 
Programmi specifici 
PQ4 PQ4 : 1994-1998 
Valutazione 
finale 
Valutazione 
quinquennale 
Stato di Valutazione 
realizzazione quinquennale PS5, i A9?.8:?0*?2. 
Valutazione 
finale 
Sorveglianza 
Sorveglianza continua, rapporti 
all'inizio di ceni anno i*> *»-
2. SISTEMA PREVISTO: 
VJ:_-_-_-
iincluse !e ' 
periodo appro**: -e quinquennale 
iuta/ioni t'inali l*Q?) 
ativo aperto: 1W1-1W5 
. —. - - . . 4 .«fr. Valuta/ione quinquennale 
i ineluse le valutazioni finali PQ41 
periodo approssimativo coperto: 1°*>5-1,*>) 
~~T „„. f t'uiLTammi specifici 1 
PQ3 + PQ4 ; (+ PQ3 + ....) { I>(; | •< • 
Sorveglianza continua, rapporti 
all'inizio di ogni anno (*) 
Nota : le trecce indicano i period: approssimativi nel eorso dei qinli do\ ranno essere . onscpiali i rapporti di valutazione 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 220 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 
N. di catalogo : CB-CO-96-231-IT-C 
ISBN 92-78-04211-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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