Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio - Adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2007 all’evoluzione dell’RNL e dei prezzi (Punto 16 dell’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria) /* COM/2006/0327 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 22.6.2006 COM(2006) 327 definitivo COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO Adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2007 all’evoluzione dell’RNL e dei prezzi (Punto 16 dell’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria) COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO Adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2007 all’evoluzione dell’RNL e dei prezzi (Punto 16 dell’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria) 1. INTRODUZIONE L’accordo interistituzionale (AII) del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria[1] contiene la tabella del quadro finanziario dell’UE-27 per il periodo 2007-2013, espresso in prezzi del 2004 (tabella 1). Il punto 16 dell’accordo interistituzionale stabilisce che ogni anno la Commissione, prima della procedura di bilancio dell’esercizio n + 1, debba procedere a un adeguamento tecnico del quadro finanziario all’evoluzione del reddito nazionale lordo (RNL) dell’UE e dei prezzi. L’evoluzione dell’RNL è stata aggiornata secondo le più recenti previsioni economiche disponibili (comitato consultivo “risorse proprie” (CCRP) – riunione del 19 maggio 2006). Per quanto riguarda i prezzi, l’AII (punto 16) prevede adesso un deflatore fisso del 2% per tutte le spese. È quindi possibile a questo stadio calcolare i massimali di spesa a prezzi correnti per l’intero periodo 2007-2013. Eccezionalmente, l’accordo interistituzionale sul quadro finanziario 2007-2013 è entrato in vigore dopo la presentazione del progetto preliminare di bilancio 2007. Scopo di questa comunicazione è presentare all’autorità di bilancio il risultato di questo adeguamento tecnico (UE-27) per il 2007. 2. TERMINI DELL’ADEGUAMENTO DELLA TABELLA DEL QUADRO FINANZIARIO (TABELLE 1-2) La tabella 1 presenta il quadro finanziario per l’UE-27 quale adottato nell’AII, cioè a prezzi del 2004. La tabella 2 presenta il quadro finanziario per l’UE-27 adeguato per il 2007. Mostra inoltre il quadro finanziario espresso in percentuale dell’RNL, in base alle più recenti previsioni economiche disponibili (riunione CCRP del 19 maggio 2006). 2.1. Adeguamento dei massimali di spesa per rubrica per il 2007 Come previsto al punto 16 dell’AII, l’adeguamento è calcolato applicando un deflatore fisso del 2% annuo agli stanziamenti d’impegno del quadro finanziario (a prezzi 2004). Il deflatore cumulativo risultante per il periodo 2004-2007 è pari al 6,1208%. Per garantire la coerenza rispetto all’allocazione delle spese fra gli Stati membri beneficiari, la cifra complessiva per la sottorubrica 1B “Coesione per la crescita e l’occupazione” in prezzi 2007 è stata arrotondata all’unità superiore. Per quanto riguarda i pagamenti , il massimale complessivo è stato adeguato applicando lo stesso deflatore (6,1208%) usato per gli stanziamenti d’impegno. 2.2. Cifra totale per il RNL Secondo le più recenti previsioni disponibili, l’RNL per il 2007 è pari a 11 566 miliardi di euro a prezzi correnti per l’UE-25 e a 128 miliardi di euro a prezzi correnti per la Bulgaria e la Romania. Per gli anni successivi (2008-2013), l’RNL UE-27 è stato calcolato in base alle proiezioni a lungo termine per il tasso medio annuo di crescita (2,3% in termini reali per l’UE-27[2]) utilizzato nelle trattative sul quadro finanziario 2007-2013, e in base al tasso d’inflazione fisso annuo del 2% quale stabilito al punto 16 dell’AII. Queste proiezioni sono indicative e saranno aggiornate annualmente in base alle più recenti previsioni economiche disponibili. 2.3. Principali risultati dell’adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2007 (UE-27) Il massimale complessivo degli stanziamenti d’impegno per il 2007 si stabilisce a 128 091 milioni di euro, pari all’1,10% dell’RNL. Il corrispondente massimale complessivo degli stanziamenti di pagamento ammonta a 123 790 milioni di euro ossia all’1,06% dell’RNL. Sulla base delle previsioni economiche più recenti, resta così un margine al di sotto del massimale delle risorse proprie, fissato all’1,24%, di 21 219 milioni di euro (0,18% dell’RNL per l’UE-27). 3. ALTRI ELEMENTI CONNESSI ALL’ADEGUAMENTO TECNICO 3.1. Rubrica 5: (Amministrazione) Per la rubrica 5, una nota a piè di pagina del quadro finanziario precisa che gli importi a titolo delle spese per le pensioni iscritti sotto al massimale di tale rubrica sono calcolati al netto dei contributi del personale al regime corrispondente, nel limite di 500 milioni (prezzi 2004) per il periodo 2007-2013. Questa disposizione deve essere interpretata come un doppio limite imposto agli importi da dedurre dalle spese per le pensioni ai fini dell’applicazione del massimale della rubrica: - ogni anno, quest’importo non può essere superiore ai contributi effettivamente iscritti nelle entrate del bilancio; - il totale cumulativo di queste deduzioni sul periodo 2007-2013 non può superare 500 milioni ai prezzi del 2004, cioè una media di 71,4 milioni di euro (75,8 milioni ai prezzi del 2007). La natura ricorrente delle spese amministrative impone che venga adottato annualmente il limite inferiore per evitare di utilizzare un margine all’inizio del periodo che successivamente non sarebbe più interamente disponibile Per il 2007 – ultimo anno del periodo – l’importo da dedurre è l’importo più basso, cioè 75,8 milioni a prezzi correnti per il 2007. 3.2. Spese al di fuori del quadro finanziario 2007-2013 Una serie di strumenti sono disponibili al di fuori dei massimali di spesa stabiliti nel quadro finanziario 2007-2013. Questi strumenti servono a permettere una reazione rapida in caso di eventi eccezionali o imprevisti, fornendo entro certi limiti una certa flessibilità al di là dei massimali di spesa convenuti: - la riserva per aiuti d’urgenza, che può essere mobilitata fino a un importo massimo di 221 milioni di euro all’anno a prezzi del 2004, o di 234,5 milioni nel 2007 a prezzi correnti (1 744 milioni di euro per l’intero periodo a prezzi correnti); - il fondo di solidarietà dell’UE, il cui importo massimo annuo a prezzi correnti è di 1 miliardo di euro; - lo strumento di flessibilità, con un importo massimo annuo a prezzi correnti di 200 milioni di euro, più la parte di importi annui non utilizzati del 2005 e 2006, che possono essere trasferiti al 2007. Inoltre sarà possibile mobilitare il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) fino a un massimo di 500 milioni all’anno a prezzi correnti ricorrendo a ogni margine esistente sotto il massimale globale per gli stanziamenti d’impegno dell’esercizio precedente, e/o a impegni annullati dei due esercizi precedenti (ad esclusione di quelli relativi alla rubrica 1b). Per il 2007 ricorrono le condizioni per inserire nel bilancio 500 milioni di euro. 4. Operazioni fuori bilancio e risorse proprie Il punto 11, quarto paragrafo dell’accordo interistituzionale stabilisce che le informazioni relative alle operazioni che non figurano nel bilancio generale, nonché l’evoluzione prevedibile delle diverse categorie di risorse proprie, devono essere presentate in tabelle, come indicazione, e aggiornate annualmente al momento dell’adeguamento tecnico del quadro finanziario. Le tabelle 3.1 e 3.2 allegate presentano queste informazioni attualizzate sulla base delle stime più recenti a disposizione. Esse coprono il FES e la struttura delle risorse proprie. A LLEGATI TABELLA 1: QUADRO FINANZIARIO 2007-2013 [pic] TABELLA 2: QUADRO FINANZIARIO (UE-27) ADEGUATO PER IL 2007 [pic] TABELLA 3 :PROGRAMMAZIONE INDICATIVA DELLE SPESE NON ISCRITTE NEL BILANCIO GENERALE ED EVOLUZIONE INDICATIVA DELLE DIFFERENTI RISORSE PROPRIE [pic] [1] GU C [2] Il tasso medio annuo di crescita per l’UE-27 è il risultato combinato delle proiezioni per gruppo di Stati membri: 2,2% per l’UE-15; 4,1% per i dieci Stati membri entrati nel 2004, e 5,6% per la Bulgaria e la Romania..