¾le entrate generate da importi recuperati nell'ambito di verifiche di conformità e dalla rettifica di irregolarità sono state stimate, rispettivamente, a 592 milioni di EUR e a 127 milioni di EUR mentre non sono state previste entrate derivanti dai prelievi sul latte. Pertanto, l'importo complessivo delle entrate con destinazione specifica previste per l'esercizio di bilancio 2020 è stato stimato a 719 milioni di EUR;

Al momento dell'elaborazione del bilancio 2020 è stata effettuata una stima delle entrate sia per gli importi che si prevedeva di riscuotere nel corso dell'esercizio 2020 sia per quelli che si prevedeva di riportare dall'esercizio 2019 al 2020. L'autorità di bilancio ha tenuto presente tale stima, che ammontava a 1 071 milioni di EUR, all'atto dell'adozione del bilancio 2020. In particolare:

Conformemente a quanto disposto dall'articolo 43 del regolamento (UE) n. 1306/2013 sul finanziamento della politica agricola comune , le entrate generate dalle rettifiche finanziarie apportate in base a decisioni relative alla liquidazione dei conti e alla verifica di conformità, dalla rettifica di irregolarità e dai prelievi sul latte sono considerate entrate con destinazione specifica destinate a finanziare le spese del FEAGA. In base a tale norma, le entrate con destinazione specifica possono essere utilizzate per coprire il finanziamento di qualsiasi spesa del FEAGA. Se una parte di queste entrate resta inutilizzata, essa viene automaticamente riportata all'esercizio successivo.

Nello specifico, dei votati stanziamenti d'impegno del FEAGA per il settore 05 (agricoltura e sviluppo rurale) pari a 43 410,1 milioni di EUR: 2 530,1 milioni di EUR erano previsti per interventi sui mercati agricoli nell'ambito del capitolo 05 02, 40 621,0 milioni di EUR erano previsti per gli aiuti diretti nell'ambito del capitolo 05 03, 205,9 milioni di EUR erano previsti per l'audit delle spese agricole nell'ambito del capitolo 05 07 e 41,4 milioni di EUR erano previsti per la strategia politica e il coordinamento nell'ambito del capitolo 05 08.

La differenza tra stanziamenti d'impegno e di pagamento è dovuta al fatto che per alcune misure, attuate direttamente dalla Commissione, sono utilizzati stanziamenti dissociati. Tali misure riguardano principalmente la promozione dei prodotti agricoli, la strategia politica e le misure di coordinamento per l'agricoltura.

Il progetto di bilancio 2020 è stato adottato dalla Commissione il 5 luglio 2019. Gli stanziamenti d'impegno proposti per il FEAGA ammontavano a complessivi 43 531,8 milioni di EUR. Il Consiglio ha adottato la sua posizione sul progetto di bilancio 2020 il 3 settembre 2019, riducendo gli stanziamenti d'impegno per il FEAGA di 239,9 milioni di EUR. Il Parlamento europeo ha adottato la sua posizione il 23 ottobre 2019, aumentando gli stanziamenti d'impegno per il FEAGA di 32 milioni di EUR rispetto al progetto di bilancio.

Nota: la presente relazione è accompagnata da un documento di lavoro dettagliato dei servizi della Commissione. Il testo integrale di tale documento (in inglese) e le tabelle allegate (in inglese) saranno disponibili anche sul sito web della DG agricoltura all'indirizzo http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm .

Esecuzione di bilancio FEAGA per articolo e per Stato membro – Esercizio finanziario 2020

Per l'esercizio finanziario 2020, gli stanziamenti d'impegno effettivamente utilizzati ammontavano a 44 314 835 114,1 EUR e gli stanziamenti di pagamento a 44 254 553 109,3 EUR. Ulteriori dettagli sull'esecuzione di stanziamenti in regime di gestione concorrente sono indicati nella sezione 3.2 che segue.

L'allegato 4 presenta una ripartizione delle spese secondo le misure di mercato, i pagamenti diretti e l'audit delle spese agricole per articolo, per fonte di finanziamento e per Stato membro.

Per ulteriori informazioni relative all'esecuzione degli stanziamenti di bilancio per settore, cfr. l'allegato 2.

L'esecuzione degli stanziamenti del FEAGA ha riguardato un importo pari a 44 314,8 milioni di EUR. Tali spese sono state finanziate mediante gli stanziamenti iniziali di bilancio, utilizzando le entrate con destinazione specifica per il FEAGA e un importo dal bilancio rettificativo n. 9. Le entrate con destinazione specifica sono costituite dall'importo di 348,2 milioni di EUR riportato dal 2019 e da una parte delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2020 (pari a 525,2 milioni di EUR su un totale di 580,7 milioni di EUR). Nell'ambito del settore 05, la spesa del FEAGA per le misure di mercato è stata pari a 2 662,3 milioni di EUR e quella per gli aiuti diretti a 41 396,3 milioni di EUR.

La Commissione ha adottato una decisione di pagamento per ciascuno dei dodici periodi dell'esercizio finanziario. Inoltre, a dicembre è stata adottata un'ulteriore decisione destinata ad adeguare le spese complessive imputabili all'esercizio in questione.

Gli stanziamenti effettuati per il FEAGA dalla Commissione e relativi a spese in regime di gestione diretta sono per la maggior parte stanziamenti dissociati.

Gli stanziamenti d'impegno disponibili per le spese in regime di gestione diretta nel bilancio 2020 sono stati pari a 160,3 milioni di EUR. Nel 2020 è stato impegnato un importo di 158,6 milioni di EUR. Il saldo di tali stanziamenti, pari a 1,7 milioni di EUR, è stato annullato.

(2) Riporto al 2021 soltanto per stanziamenti non dissociati.

(1) C1 si riferisce agli stanziamenti votati in bilancio. Tale importo comprende gli storni alla "gestione concorrente", pari a 4 625 000,00 EUR per stanziamenti d'impegno e di pagamento e gli storni dal FEAGA, pari a -9 639 000,00 EUR per stanziamenti di pagamento.

In appresso figura un breve commento basato sui dati riportati negli allegati 2, 3-I e 3-II riguardante l'esecuzione degli stanziamenti e l'utilizzo delle entrate con destinazione specifica. Le linee di bilancio con un tasso di esecuzione molto vicino agli importi iscritti in bilancio non sono descritte in questa sezione.

3.2.1.Capitolo 05 02: Interventi sui mercati agricoli

3.2.1.1.Introduzione

L'esecuzione totale (in stanziamenti d'impegno) per questo capitolo del bilancio, pari a 2 662,3 milioni di EUR, è stata finanziata dagli stanziamenti votati, pari a 2 530,1 milioni di EUR, e dalle entrate con destinazione specifica, pari a 83,7 milioni di EUR. Tali entrate erano destinate a coprire le spese sostenute nel settore ortofrutticolo (per i dettagli, cfr. il punto 3.2.1.2). Alle voci in cui il fabbisogno eccedeva gli stanziamenti di bilancio, le spese aggiuntive sono state coperte mediante storni da altre voci del bilancio o mediante il bilancio rettificativo n. 9/2020. Per quanto riguarda le misure di mercato per le quali gli stanziamenti di bilancio sono stati sottoutilizzati, i risultanti stanziamenti disponibili sono stati stornati ad altre linee di bilancio all'interno del FEAGA al fine di coprire, all'occorrenza, le spese aggiuntive sostenute (per maggiori dettagli sugli storni effettuati, cfr. l'allegato 2).

3.2.1.2.Articolo 05 02 08: Prodotti ortofrutticoli

Stanziamenti complessivi pari a 902,7 milioni di EUR sono stati messi a disposizione per soddisfare il fabbisogno di bilancio riguardante le misure per questo settore. L'autorità di bilancio ha votato stanziamenti per 700,5 milioni di EUR, avendo tenuto conto delle entrate con destinazione specifica per questo settore (150 milioni di EUR). Inoltre, durante l'esercizio di bilancio 2020 sono stati stornati 69,8 milioni di EUR da altre linee di bilancio all'interno dello stesso capitolo. Il bilancio è stato rafforzato con 48,7 milioni di EUR mediante il bilancio rettificativo n. 9/2020. Nel 2020, le spese sostenute dagli Stati membri sono state pari a 902,7 milioni di EUR.

3.2.1.3.Articolo 05 02 09: Prodotti del settore vitivinicolo

Il bilancio prevedeva stanziamenti complessivi disponibili pari a 1 026,1 milioni di EUR per soddisfare il fabbisogno riguardante tutte le misure per questo settore. Sono stati stornati 30,6 milioni di EUR per coprire l'esecuzione totale pari a 1 056,7 milioni di EUR. Le spese comprendono anche le misure di sostegno adottate a metà del 2020 per contrastare l'impatto della pandemia di COVID-19 sul settore vitivinicolo, in particolare 250,2 milioni di EUR per la distillazione di crisi e 21,1 milioni di EUR per le misure di stoccaggio di crisi.

3.2.1.4.Articolo 05 02 10: Promozione

Per quanto riguarda le misure di promozione (pagamenti da parte degli Stati membri) la sottoutilizzazione di 9,3 milioni di EUR rispetto al fabbisogno iscritto in bilancio è dovuta principalmente alla pandemia di COVID-19. La differenza è stata stornata ad altri articoli di bilancio.

Per quanto riguarda le azioni di promozione in regime di gestione diretta da parte della Commissione europea, quest'ultima ha impegnato stanziamenti per l'importo totale previsto nel bilancio per questi interventi (100,9 milioni di EUR).

3.2.1.5.Articolo 05 02 11: Altri prodotti vegetali

Sono stati iscritti in bilancio stanziamenti per 234,4 milioni di EUR, di cui 232 milioni di EUR per il POSEI (esclusi i pagamenti diretti) a titolo della voce di bilancio 05 02 11 04. Uno storno di 6.7 milioni di EUR è stato effettuato al di fuori dell'articolo di bilancio.

3.2.1.6.Articolo 05 02 12: Latte e prodotti lattiero-caseari

Il bilancio prevedeva stanziamenti complessivi disponibili pari a 0,1 milioni di EUR per soddisfare il fabbisogno riguardante tutte le misure per questo settore, mentre l'esecuzione è stata pari a 1 milione di EUR.

In particolare è stato effettuato un rafforzamento di bilancio di 0,9 milioni di EUR, principalmente per le misure di ammasso per il burro e la crema. Anche le voci per altre misure, il latte destinato alle scuole e le misure di ammasso per il latte scremato in polvere, sono state rafforzate con importi minori.

3.2.1.7. Articolo 05 02 13: Carni bovine

Il bilancio prevedeva 50 milioni di EUR per altre misure (linea 99) a copertura della spesa per una misura eccezionale adottata in questo settore. Lo Stato membro interessato ha utilizzato quasi integralmente l'importo massimo previsto per questa misura e l'importo residuo (0,5 milioni di EUR) è stato trasferito al di fuori dell'articolo. Questo articolo di bilancio ha risentito anche delle misure di ammasso privato adottate a causa della pandemia di COVID-19. Il bilancio 2020 non prevedeva stanziamenti per le misure di ammasso per le carni bovine, mentre sono state sostenute alcune spese (0,1 milioni di EUR).

3.2.1.8.Articolo 05 02 15: Carni suine, uova, pollame, apicoltura e altri prodotti animali

Il bilancio prevedeva stanziamenti pari a 71 milioni di EUR per soddisfare il fabbisogno di tutte le misure nell'ambito di questo articolo. Le spese sostenute dagli Stati membri hanno totalizzato solo 50,0 milioni di EUR. La differenza di 21 milioni di EUR è stata stornata ad altri articoli di bilancio.