N. C 125/18 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 10. 74 
con difficoltà.  Per  quanto  concerne  le centrali  alimentate  esclusivamente  da gas  naturale, 
sarà necessario  introdurre  una  disposizione  che  renda  obbligatorio  l'uso  di un altro  com-
bustibile  in tutti  i futuri  impianti  (si rammenta  che  la Commissione  ha presentato  una  proposta 
in merito  a tale  questione  nel suo  recente  documento  "Verso  una  nuova  strategia  di politica 
energetica  per  la Comunità").  Si dovrebbe  inoltre  rendere  obbligatoria,  entro  termini  che 
dovranno  essere  fissati,  la conversione  degli  impianti  già esistenti  in centrali  ad alimentazione 
bivalente.  Nel  quadro  dei provvedimenti  a più lungo  termine,  le istanze  comunitarie  dovreb-
bero  promuovere  la ricerca  e lo sviluppo  nel campo  dello  stoccaggio  di gas naturale  in cavità 
sotterranee  naturali.  » 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli:  26 
Voti  contrari:  39 
Astensioni:  12 
Motivazione 
Vedasi  emendamento  relativo  al punto  2.2.5. 
Parere  in merito  ad una  « Proposta  di direttiva  del Consiglio  recante  misure  di carattere 
forestale  » 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 44 del 19 aprile  1974,  pagine  da 14 a 19. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  11 marzo  1974  di consultare  conformemente  alle  disposi-
zioni  degli  articoli  42 e 43 del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  122a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 17 e 18 luglio  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  in data 
12 marzo  1974,  riguardante  la « Proposta  di direttiva 
del Consiglio  recante  misure  di carattere  forestale  », 
visti gli articoli  42 e 43 del trattato  istitutivo  della 
CEE, 
vista  la decisione  con  la quale  il proprio  ufficio  di 
presidenza  affida  alla  sezione  « Agricoltura  » la pre-
parazione  dei lavori  in materia, vista  la relazione  presentata  dal sig.  Schnieders,  rela-
tore,  dinanzi  alla  sezione  « Agricoltura  », 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  « Agricoltura  » 
nel corso  della  riunione  del 4 luglio  1974, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  nel corso 
della  seduta  del  17 luglio  1974  (122a  sessione  ple-
naria  svoltasi  il 17 e 18 luglio  1974), 
considerando  il grado  estremamente  basso  di auto-
approvvigionamento  di legno  nella  Comunità  ; 
16.10.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 125/19 
considerando  che  la produzione  forestale  può  contri-
buire  a risolvere  una  parte  dei  problemi  che  si pon-
gono  nelle  regioni  puù  svantaggiate  della  Comunità, 
in particolare  mediante  la creazione  di posti  di lavoro 
complementari  ; 
considerando  il ruolo  rilevante  della  foresta  per  la 
protezione  e il risanamento  dell'ambiente,  per  il re-
gime  idrogeologico  e per la conservazione  del suolo  ; 
considerando  lo stretto  legame  esistente  tra la diret-
tiva riguardante  l'agricoltura  di montagna  e la pro-
posta  di direttiva  in esame  ; 
considerando  che  il FEAOG  è stato  istituito  allo 
scopo  di consentire  la realizzazione  della  politica 
agricola  comune  e soprattutto  il miglioramento  del 
reddito  dei produttori  agricoli  ; 
considerando  che  la proposta  della  Commissione 
rientra  nella  politica  di miglioramento  delle  strutture 
agricole  e non  pretende  di essere  l'inizio  di una  poli-
tica forestale  globale,  che  tuttavia  si rivela  sempre 
più indispensabile, 
HA ADOTTATO, 
alla maggioranza  dei  voti  meno  2 astensioni  dei 
consiglieri  presenti  o rappresentati, 
IL SEGUENTE  PARERE: 
1.1. Il Comitato  si compiace  che  la Commissione 
abbia  infine  deciso  di  sottoporre  nuovamente  al 
Consiglio  una  proposta  riguardante  le misure  fore-
stali.  Esso  aveva  già  approvato  nelle  grandi  linee 
i passaggi  del  memorandum  « Agricoltura  1980  » 
riguardanti  l'imboschimento,  nonché  la proposta  di 
direttiva  del  1969  concernente  lo stesso  argomento. 
Con la risoluzione  del  25 maggio  1971  il Consiglio 
ha già  posto  le basi  per  una  sollecita  promulgazione 
di misure  strutturali  nel  settore  della  silvicoltura.  A 
suo giudizio  è sempre  più  urgente  che  la Comunità 
svolga  azioni  in tale  settore,  per  i motivi  che  la Com-
missione  stessa  ha riassunti  nei  considerando  (sesto 
considerando). 
1.2. In effetti  il memorandum  e la risoluzione  sum-
menzionati  avevano  necessariamente  dedicato  ampio 
spazio  al problema  delle  eccedenze  di produzione. 
Poiché  la congiuntura  generale  nella  cui  cornice 
devono  essere  prese  in considerazione  le misure  pro-
poste,  ha evoluto,  si deve  constatare  che  il problema 
forestale  interferisce  con  una  serie  di altri  problemi 
di carattere  generale  e cioè  : 
— problemi  della  foresta  e del legno, — problemi  di approvvigionamento  della  Comunità 
di pasta  da carta, 
— problemi  agricoli  (economici  e strutturali), 
— problemi  relativi  alla  bellezza  del paesaggio, 
— problemi  relativi  alla  conservazione  del  suolo,  al 
regime  idrogeologico,  alla  fauna  e alla  flora, 
— problemi  della  produttività  dei  terreni  agricoli 
adiacenti  (creazione  di frangivento  e di fasce  pro-
tettive), 
— problemi  relativi  alla  qualità  dell'aria, 
— problemi  regionali, 
— problemi  di montagna. 
1.3. Il Comitato  approva  la proposta  di direttiva, 
fatte  salve  le,osservazioni  che  seguono  : 
2. Osservazioni  generali 
2.1. Il Comitato  constata  anzitutto  che  la silvicoltura 
si distingue  nettamente  dalla  produzione  agricola, 
specie  a causa  del  periodo  notevolmente  lungo  che 
trascorre  fino  alla  piena  produttività  delle  colture 
silvicole.  Benché  la Commissione  situi  la proposta 
nell'ambito  più  generale  dei miglioramenti  delle  strut-
ture agricole  e nel  quadro  delle  azioni  volte  alla 
protezione  e al miglioramento  dell'ambiente,  essa  fa 
osservare  d'altro  canto  che  a suo  avviso  è di grande 
importanza  anche  l'approvvigionamento  di  legno 
della  Comunità. 
2.2. Il Comitato  ritiene  che  i provvedimenti  nel  set-
tore della  silvicoltura  vadano  giudicati  sotto  diversi 
aspetti  : la lentezza  del  ciclo  produttivo,  la situazione 
deficitaria  della  Comunità  nel  settore  dell'approv-
vigionamento  di legno,  la possibilità  di migliorare 
tra l'altro  le condizioni  d'occupazione  e di reddito 
nelle  regioni  rurali  povere,  ecc. 
2.3. La  Commissione  ha preso  come  base  giuridica 
della  proposta  gli articoli  42 e 43 del  trattato.  Viene 
così resa  possibile  soltanto  la trasformazione  in super-
aci boschive  di terre  agricole  e di terre  non  coltivate. 
2.4. Mentre  da una  parte  il Comitato  ritiene  che  le 
norme  di applicazione  della  direttiva  dovranno  essere 
conformi  alle  necessità  dell'agricoltura  ed alle  dispo-
sizioni  contenute  nelle  direttive  per  i miglioramenti 
delle  strutture  agricole,  fa rilevare  tuttavia  che  il 
problema  della  forestazione  nella  Comunità  non 
riguarda  soltanto  aspetti  squisitamente  agricoli  ma 
assume  notevole  importanza  oltre  che  per  il miglio-
ramento  dell'ambiente  e del  clima  anche  per  la prò-
N. C 125/20 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 10. 74 
tezione  del  suolo  (erosione,  regimazione  delle  acque, 
mantenimento  della  fertilità,  ecc.)  che  assume  parti-
colare  rilevanza  specie  in regioni  collinari  e montane 
dove,  per  l'esodo  delle  popolazioni  rurali,  si creano 
delle  condizioni  di abbandono  che  possono  provocare 
ingenti  danni  alle  città,  all'industria  e all'agricoltura 
delle  sottostanti  zone  spesso  fortemente  popolate. 
2.5. Pertanto  il Comitato  ritiene  che  la direttiva 
avrebbe  dovuto  prendere  in considerazione  azioni  di 
forestazione  concernente  la salvaguardia  del  suolo 
su qualsiasi  tipo  di terreno  utilizzabile  a tal fine  e 
ricorrendo  a dotazioni  finanziarie  aggiuntive  a quelle 
del FEAOG  le quali  devono  rimanere  riservate  ad 
azioni  di carattere  prettamente  agricolo. 
2.6. In definitiva  la proposta  pone  la foresta  e la 
produzione  forestale  nel  quadro  del  miglioramento 
delle  strutture  agricole  e delle  azioni  aventi  come  og-
getto  la protezione  ed il miglioramento  dell'ambiente. 
Il Comitato  reputa  tuttavia  altrettanto  necessario 
garantire,  a lungo  termine,  l'approvvigionamento  e 
lo smercio  del  legno.  Ciò  sarebbe  tanto  più  neces-
sario  in quanto  esiste  penuria  di legno  sul  mercato 
mondiale  ed i principali  paesi  fornitori  di legno  della 
Comunità  applicano  misure  di organizzazione  di mer-
cato di tale  materia  prima  e di incoraggiamento  della 
silvicoltura. 
2.7. Poiché  il legno  non  viene  citato  nell'allegato  II 
del trattato,  il Comitato  si chiede  se non  sarebbe 
opportuno  elaborare  ed attuare  una  politica  forestale 
comune.  Inoltre,  si dovrebbe  esaminare  se fosse  auspi-
cabile  e possibile  un'organizzazione  del  mercato  del 
legno. 
2.8. D'altro  canto  il Comitato,  sempre  riferendosi 
al lungo  ciclo  di produzione,  sottolinea  la necessità 
di una  continuità  nella  politica  forestale  e in parti-
colare  nella  politica  fiscale  relativa  alla  foresta  e della 
produzione  forestale.  Siffatta  continuità  deve  essere 
assicurata  da un orientamento  anch'esso  a lungo  ter-
mine  di tutti  i provvedimenti  della  CEE  e dei singoli 
Stati  membri. 
2.9. Il Comitato  si chiede  inoltre  fino  a che  punto 
sia giustificato  nell'attuale  situazione  l'imboschimento 
di terre  fertili,  particolarmente  adatte  a determinate 
produzioni.  Esso  ritiene  che  in linea  di massima  le 
terre  fertili  debbano  innanzitutto  essere  utilizzate  per 
scopi  agricoli  e che  la destinazione  all'imboschimento 
debba  riguardare  essenzialmente  terre  marginali. 
D'altro  canto,  la creazione  di superfici  boschive  di 
protezione  costituisce  una  premessa  necessaria  per 
una migliore  produttività  delle  superfici  agricole.  Per 
potersi  adeguare  all'evoluzione  della  situazione  mon-
diale  dell'approvvigionamento  di prodotti  alimentari 
e alle  esigenze  regionali  (sviluppo  rurale,  protezione dell'ambiente,  ecc.),  sembra  opportuno  che  le misure 
comunitarie  previste  siano  sufficientemente  duttili  e 
consentano  adeguamenti  regionali.  La direttiva  appare 
quindi  come  lo strumento  giuridico  appropriato  al-
l'uopo. 
2.10.  Il Comitato  ritiene  quindi  che  si debba  adot-
tare una  politica  realistica  ai fini  dell'integrazione 
della  silvicoltura  nell'agricoltura  e che  occorra  rico-
noscere  che  tale  politica  ha  grande  importanza. 
Questa  deve  essere  elastica  e tener  conto  non  solo 
delle  priorità  già citate  nel presente  parere,  ma anche 
delle  fluttuazioni  economiche  dell'agricoltura  e del-
l'imboschimento. 
2.11.  Il Comitato  ha esaminato  anche  le correlazioni 
tra le misure  proposte  e le altre  misure  nel  settore 
delle  strutture  agricole,  gli aiuti  alle  regioni  di mon-
tagna  e alle  altre  zone  svantaggiate,  nonché  le misure 
tanto  attese  nel settore  della  politica  regionale. 
2.12.  A tale  proposito  il Comitato  sottolinea  la 
necessità  di evitare  che  la direttiva  in esame  ostacoli 
il miglioramento  delle  strutture  agricole  propriamente 
dette.  È stato  dimostrato  che  un'adeguata  compe-
netrazione  della  silvicoltura  e dell'agricoltura  può 
incrementare  la produzione  delle  zone  agricole  adia-
centi. 
2.13.  È stato  fatto  osservare  che  in determinate  re-
gioni  della  Comunità  il processo  d'imboschimento 
aveva  di recente  subito  un ristagno,  in seguito  alla 
pubblicazione  della  direttiva  sull'agricoltura  di mon-
tagna.  Tale  ristagno  delle  attività  d'imboschimento 
non solo  è deplorevole  dal punto  di vista  del miglio-
ramento  dell'ambiente  e della  produzione  di legno, 
ma ha altresì  provocato  in queste  regioni,  spesso  rela-
tivamente  povere,  una  disoccupazione  complemen-
tare. 
2.14.  Il Comitato  rileva  inoltre  che  nel quadro  della 
direttiva  riguardante  l'agricoltura  di montagna  è pre-
visto  un aiuto  di 60 unità  di conto  all'ettaro  e al-
l'anno.  Un  aiuto  del  livello  approvato  dal  Consiglio 
è necessario,  qualora  i produttori  intendano  conti-
nuare  la produzione  agricola  malgrado  le attuali 
condizioni  economiche  sfavorevoli.  La proposta  di 
direttiva  in esame  prevede  per  l'imboschimento  di 
superfici  agricole  un singolo  aiuto  di sole  200  unità 
di conto  all'ettaro.  Tale  importo  non  basta  per  inco-
raggiare  i produttori  agricoli  delle  zone  di montagna 
a procedere  all'imboschimento  delle  loro  terre.  Il 
Comitato  invita  quindi  a rivedere  l'importo  di questo 
aiuto. 
2.15.  Il Comitato  ha infine  esaminato  in  quale 
misura  la direttiva  allo  studio  potrebbe  effettivamente 
contribuire  a migliorare  a breve  termine  i redditi  e in 
particolare  i redditi  agricoli.  Considerato  il periodo 
16. 10. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 125/21 
assai  lungo,  rispetto  al ciclo  agricolo,  che  intercorre 
tra l'impianto  degli  alberi  e lo sfruttamento  dei pro-
dotti,  non  va sopravvalutato  il miglioramento  diretto 
dei redditi.  Tuttavia,  se il complesso  delle  misure 
previste  dalla  direttiva  potesse  portare  alla  creazione 
di posti  di lavoro  supplementari,  e in particolare  per 
persone  di sesso  maschile,  potrebbero  derivarne  dei 
miglioramenti  indiretti  del reddito,  in particolar  modo 
nelle  regioni  isolate,  specie  se i boschi  fossero  destinati 
alla produzione  di materia  prima  per  un'industria 
locale. 
2.16.  A proposito  della  prescritta  concessione  di 
aiuti,  il Comitato  raccomanda  di scegliere  una  proce-
dura  per  quanto  possibile  realizzabile  senza  ostacoli 
burocratici,  per  l'applicazione  della  quale  gli  Stati 
membri  possono  mettere  a disposizione  i necessari 
documenti  senza  superflue  spese  amministrative  sup-
plementari.  Le esperienze  fatte  con  la tuttora  valida 
direttiva  riguardante  le strutture  dimostrano  che  tale 
premessa  per ora non  è ovvia. 
2.17.  Il Comitato  ritiene  che  la direttiva  in esame 
non debba  indurre  gli Stati  membri  a utilizzare  per 
altri scopi  il ricavato  dalle  imposte  sulla  produzione 
del legno,  che  sino  ad ora  veniva  impiegato  per  la 
promozione  della  silvicoltura,  né a considerarlo  come 
sovvenzione  dello  Stato  ai sensi  della  direttiva  stessa. 
3. Osservazioni  riguardanti  gli articoli 
3.1. Il Comitato  propone  di modificare  il quarto 
« considerando  » nel seguente  modo  : 
« considerando  che  nella  Comunità  esistono  da 
una parte  delle  aziende  agricole  in cui  l'agricol-
tura viene  esercitata  ... e, dall'altra,  delle  aziende 
agricole  e forestali..  . produttive  ; » 
3.2. Il Comitato  propone  di aggiungere  il seguente 
trattino  al sesto  « considerando  » : 
« — alla  conservazione  delle  sorgenti  ; » 
3.3. Il Comitato  propone  di modificare  come  segue 
il nono  « considerando  » : 
«... come  la creazione  di siepi  indispensabili, 
canali  e fasce  tagliafuoco  ; » 
3.4. Articolo  1 
3.4.1.  Il •Comitato  propone  di modificare  la lettera 
a), nonché  la lettera  a) del primo  paragrafo  dell'arti-
colo  2, nel modo  seguente  : « l'imboschimento  di terre  non  coltivate  e di 
taluni  terreni  agricoli,  » 
3.4.2.  Il Comitato  constata  la distinzione  fatta  dalla 
Commissione  tra i terreni  dello  Stato  e i terreni  ap-
partenenti  o presi  in affitto  da altre  persone  fisiche 
o giuridiche.  A suo  giudizio  si deve  precisare  tuttavia 
in questo  articolo  che  la nozione  di Stato  non  com-
prende  le comunità  locali  o regionali  che  in diversi 
Stati  membri  dispongono  di un gran  numero  di ter-
reni boscosi  o atti  all'imboschimento.  Ai fini  degli 
aiuti  previsti  queste  debbono  essere  prese  in conside-
razione,  allo  stesso  titolo  dei  proprietari  di boschi 
privati.  Il Comitato  pensa  al riguardo  in particolare 
ai comuni,  alle  province  e alle  altre  entità  regionali. 
Esso  osserva  inoltre  che  in taluni  paesi  le foreste 
demaniali  dello  Stato  hanno  una  notevole  importanza. 
3.4.3.  Il Comitato  rileva  che  in alcune  regioni  lo 
sviluppo  della  silvicoltura  ad un livello  significativo 
non era  e non  può  essere  realizzato  tramite  imprese 
private,  soprattutto  perché  non  erano  e probabil-
mente  non  sono  disponibili  capitali  di vasta  portata, 
capacità  organizzative  ed attrezzature  meccaniche.  I 
terreni  che  lo Stato  dovesse  acquistare  con  l'inten-
zione  di utilizzarli  per  l'imboschimento,  dovrebbero 
eccezionalmente  poter  beneficiare  degli  aiuti  previsti 
dalla  direttiva. 
3.4.4.  Tuttavia,  in tali  regioni  lo Stato  dovrebbe 
anche  sforzarsi  di incoraggiare  i proprietari  privati 
e le autorità  locali  ad intraprendere  delle  azioni  di 
imboschimento,  sia mettendo  a loro  disposizione  il 
« Know-how  » ed eventualmente  le attrezzature  di 
cui dispone,  sia favorendo  le associazioni  dei  primi. 
In tal modo  i terreni  acquistati  dallo  Stato  potrebbero 
essere  ceduti  a dei  privati  o alle  autorità  locali  ad 
esempio  e potrebbero  così  usufruire  normalmente 
degli  aiuti  previsti  dalla  direttiva. 
3.5. Articolo  2 
3.5.1.  Il Comitato  ritiene  che  i provvedimenti  pre-
visti al primo  paragrafo,  lettera  d), nonché  al para-
grafo  4, dovrebbero  essere  finanziati  con  mezzi  di-
versi  da quelli  del FEAOG. 
3.5.2.  Il Comitato  desidererebbe  conoscere  con  mag-
giori  particolari  quali  attività  sono  coperte  dai  prov-
vedimenti  previsti  nel paragrafo  2, lettere  a), b) e c). 
Esso  ritiene  ad esempio  che  nella  lettera  a) dovrebbe 
essere  compresa  la fertilizzazione  dei suoli. 
3.5.3.  Esso  giudica  inoltre  troppo  breve  il periodo 
di 5 anni  durante  il quale  possono  essere  ancora 
N. C 125/22 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16.10.  74 
effettuati  la sostituzione  ed i lavori  culturali  e pro-
pone  di portarlo  a 10 anni. 
3.5.4.  Il Comitato  considera  che  la costruzione  di 
strade  forestali  costituisca  un provvedimento  molto 
efficace  per  l'incremento  della  redditività  della  silvi-
coltura.  Esso  propone  pertanto  che  la Commissione 
cerchi  altri  mezzi  per  incoraggiare  questo  tipo  d'in-
centivo  (Fondo  regionale,  ecc.). 
3.5.5.  Il Comitato  sottolinea  che,  per  motivi  pratici, 
la costruzione  delle  strade  forestali  è spesso  effettuata 
in due  tappe  di diversi  anni.  Esso  chiede  alla  Com-
missione  di tenere  conto  di questo  fatto  nella  conces-
sione  degli  aiuti. 
3.6. Articolo  3 
3.6.1.  Il Comitato  si rallegra  della  precisazione  for-
nita dalla  Commissione,  secondo  la quale  l'esigenza 
di cui  al paragrafo  1 non  significa  che  debba  essere 
stabilito  un piano  particolareggiato,  bensì  piuttosto 
che l'azione  prevista  deve  inserirsi  logicamente  nella 
concezione  generale  dello  sviluppo  della  regione.  Esso 
ritiene  altresì  che,  di conseguenza,  il piano  da stabi-
lire da parte  del beneficiario,  in virtù  del paragrafo  5, 
possa  limitarsi  ai dati  essenziali. 
3.6.2.  In considerazione  di quanto  sopra  affermato 
in merito  alla  necessità  di instaurare  una  politica 
forestale  che  non  riguardi  soltanto  i terreni  pretta-
mente  agricoli,  il Comitato  non  approva  le condizioni 
limitative  previste  dal paragrafo  2, lettera  a), e chiede 
pertanto  la soppressione  della  lettera  a). 
3.6.3.  Il Comitato  non  può  d'altronde  approvare 
interamente  la condizione  riguardante  i terreni  man-
tenuti  per  la produzione  agricola.  Esso  chiede  che 
tale condizione  sia  applicata  solo  qualora  il bene-
ficiario  del  progetto  d'imboschimento  sia  in grado 
di esercitare  un'influenza  sulla  superficie  dei  propri 
terreni  rimanenti. 
3.6.4.  Il Comitato  fa rilevare  che  la costruzione  ed 
il miglioramento  delle  strade  forestali  non  debbono 
necessariamente  comportare  l'apertura  delle  foreste 
al pubblico. 
Esso  raccomanda  tuttavia  alla  Commissione  di preve-
dere,  nel  quarto  paragrafo,  una  servitù  di passaggio 
per il traffico  agricolo  e forestale  dei produttori  con-
finanti.  Detta  servitù  dovrebbe  comunque  essere  sta-
bilita  in modo  da non  nuocere  ad una  regolare  ge-
stione  (pericolo  d'incendio  in periodi  di siccità,  ecc.). 
3.7. Articolo  4 
3.7.1.  Come  è stato  sottolineato  nelle  osservazioni 
generali,  l'importo  di 200  unità  di conto  all'ettaro sembra  troppo  basso  per  costituire  un sufficiente  in-
coraggiamento  per  i produttori  agricoli  a trasformare 
le loro  terre  in foreste  e sembra  opportuno  rialzarlo 
soprattutto  se lo si confronta  con  gli aiuti  previsti 
dalla  direttiva  « agricoltura  di montagna  » (60  unità 
di conto  all'ettaro  e all'anno). 
3.7.2.  Il Comitato  suggerisce  comunque  di assicu-
rarsi  che  il beneficiario  di tale  aiuto  sarà  effettiva-
mente  il produttore  agricolo  che  abbia  lasciato  dispo-
nibili  per  la piantagione  di foreste  i terreni  in que-
stione.  Occorrerebbe  eventualmente  esaminare  in 
quale  misura  dovrebbe  essere  previsto  l'aiuto  comple-
mentare  a beneficio  del proprietario  non  utilizzatore, 
per evitare  che  la concessione  al solo  utilizzatore  del-
l'aiuto  di cui  al paragrafo  2 freni  l'esecuzione  dei 
progetti. 
3.8. Articolo  5 
3.8.1.  A giudizio  del  Comitato,  il paragrafo  2 è 
redatto  in modo  troppo  sommario.  In considerazione 
dell'importanza  della  formazione  professionale,  esso 
chiede  che  sia  meglio  precisato  ciò  che  si attende 
dagli  Stati  in questo  campo  e nel senso  della  direttiva 
72/161/CEE.  La formazione  professionale  dei  silvi-
coltori  e dei proprietari  che  non  siano  ancora  al cor-
rente  dei moderni  metodi  per  la gestione  e la coltura 
boschive,  dev'essere  tenacemente  incoraggiata  anche 
con le possibilità  fornite  dal  Fondo  sociale  e dal 
FEAOG. 
3.9. Articolo  6 
3.9.1.  Il Comitato  suggerisce  che  siano  previste  ec-
cezioni  alle  norme  di cui al paragrafo  1, per i progetti 
in corso,  nonché  per  terre  (incolte)  che  siano  state 
ricavate  dal  mare.  Il Comitato  riconosce  logico  l'ar-
gomento  secondo  il quale  in certi  casi,  una  volta 
avvenuto  il taglio  degli  alberi  d'alto  fusto,  la super-
ficie  possa  ritornare  all'uso  agricolo. 
3.9.2.  Esso  ritiene  inoltre  che  il periodo  di 10 anni 
sia troppo  breve.  Se il ciclo  produttivo  del  legno 
destinato  alla  triturazione  può  essere  relativamente 
breve,  non  si dovrebbe  comunque  dimenticare  la 
produzione  del  legname  da costruzione,  la quale  av-
viene  in un ciclo  generalmente  molto  più lungo. 
3.10.  Articolo  9 
3.10.1.  Il Comitato  ritiene  opportuno  che  la Com-
missione  venga  ugualmente  informata  dei  progetti 
di disposizioni  legislative  in materia  che,  pur  non 
essendo  necessariamente  prese  in applicazione  della 
direttiva  in esame,  hanno  delle  conseguenze  dirette 
16.10.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 125/23 
nel settore  considerato.  Esso  propone  quindi  di ag-
giungere  al primo  trattino  del primo  paragrafo  quanto 
segue  : 
«... nonché  quelli  che  possono  avere  degli  effetti 
nel settore  interessato.  » 
3.11.  Articolo  11 
3.11.1.  Il Comitato  si chiede  per  quale  motivo  il 
rimborso  del  FEAOG  ammonti  solo  al 25 % delle 
spese  imputabili.  Esso  chiede  che  tale  importo  sia 
adattato  al tasso  previsto  nelle  altre  direttive  riguar-
danti  il miglioramento  delle  strutture  in talune 
regioni. 
3.11.2.  Il Comitato  constata  che  l'importo  di 200 
unità  di conto  all'ettaro,  previsto  al paragrafo  4, è 
troppo  basso.  A seconda  dei tipi  di legno,  e in parti-
colare  nel caso  delle  foreste  latifoglie,  occorre  con-cedere  un aiuto  più sostanziale.  Nel  fissare  l'importo 
dell'aiuto  si deve  altresì  tenere  conto  degli  aumenti 
dei costi  connessi  con  la congiuntura. 
3.12.  Consultazione  degli  ambienti  professionali 
Il Comitato  ritiene  infine  che per questo  settore  parti-
colare  della  silvicoltura  sia necessaria  una  consulta-
zione  degli  ambienti  professionali.  Esso  propone 
quindi  di istituire  a breve  termine  un sottogruppo 
« Silvicoltura  » nell'ambito  del  comitato  consultivo 
per le strutture  agricole. 
Fatto  a Bruxelles,  il 17 luglio  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
Parere  in merito  a « La crisi  alimentare  e le responsabilità  della  Comunità  nei confronti 
dei paesi  in fase  di sviluppo  » ed al « Memorandum  sulla  politica  di aiuto  alimentare 
della  Comunità  economica  europea  » 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  pubblicato  nella  Gazzetta 
ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  20 marzo  1974  di consultare  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  198  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comi-
tato economico  e sociale  sui soggetti  precitati. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  122a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 17 e 18 luglio  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee,  del 22 marzo  1974,  in merito  a 
« La crisi  alimentare  e le responsabilità  della 
Comunità  nei  confronti  dei  paesi  in fase  di svi-
luppo  » e al « Memorandum  sulla  politica  di aiuto  alimentare 
della  Comunità  economica  europea  », 
visto  l'articolo  198  del trattato  che istituisce  la CEE, 
visto  il proprio  regolamento  interno,  in particolare 
l'articolo  22,