COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89)638 def. - SYN 234 
Bruxelles, 20 dicembre 1989 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 84/529/CEE per il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri relative agli ascensori elettrici 
(presentata dalla Commissione) 
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RELAZIONE 
CONSIDERAZIONI GENERALI 
1. Oggetto 
La presente proposta di direttiva consiste in una modifica 
della direttiva del Consiglio 84/529/CEE CD concernente II 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative 
agli ascensori elettrici, modificata da ultimo dalla direttiva 
della Commissione 86/312/CEE (2>, per includere nel suo campo 
di applicazione gli ascensori elettrici ed elettroidraullei. 
Le direttive 84/529/CEE e 86/312/CEE erano Infatti totalmente 
basate sulla norma europea EN 81, parte 1°, concernente I soli 
ascensori elettrici, gli unici esistenti in quel periodo. Nel 
1987 il Comitato europeo di normalizzazione ha pubblicato la 
seconda parte della norma EN 81 relativa agli ascensori 
Idraulici o elettroidraulici. E' pertanto logico tenere conto 
di questa seconda parte come si è tenuto conto della prima. 
2. Conseguenze economlche e socI a M 
Nel mercato degli ascensori, ie conseguenze economiche della 
presente proposta di diretttiva sono molto considerevoli. 
Attualmente gli ascensori idraulici costituiscono circa il 40% 
del mercato totale degli ascensori. 
CD C\i n. L 300 03 i 19.11.1984, raj. 86 
U; Gli n. L 196 del 18.07.1986, pag. 56 
Prima di avviare la procedura per ia proposta di modifica la 
Commissione ha svolto un'indagine che ha confermato l'esistenza di 
considerevoli differenze fra gli Stati membri, soprattutto nelle 
procedure amministrative di controllo e di autorizzazione per 
l'Immissione sul mercato. 
Questa situazione conduce ad una diminuzione della quota di mercato 
degli ascensori Idraulici rispetto al totale degli ascensori. Liberi 
infatti da limitazioni tecniche I fabbricanti e gli utilizzatori 
orientano le loro scelte verso gli ascensori elettrici per evitare di 
diversificare la produzione da un lato e le difficoltà burocratiche 
dal l'altro. 
E' ovviamente difficile valutare l'importanza di questi trasferimenti 
da una tecnologia all'altra. E' comunque certo che provoca un 
Indebolimento dei produttori di ascensori Idraulici operanti 
all'interno della Comunità europea rispetto al concorrenti esterni. 
Se le Istituzioni europee aspettassero l'entrata In vigore delle 
direttive "nuovo approccio", In particolare della direttiva concernente 
il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative agli 
apparecchi di sollevamento delle persone, attualmente in fase di 
preparazione, manterebbero l'attuale discriminazione per vari anni, 
provocando senza alcun valido motivo conseguenze catastrofiche per 
questa tecnologia. 
Consentendole invece di sopravvivere e di svilupparsi si potrà Influire 
favorevolmente sull'occupazione. 
Va osservato che II livello di sicurezza raggiunto per gli ascensori 
Idraulici con la proposta di modifica della direttiva 84/529/CEE è 
identico a quello degli ascensori elettrici attualmente ammessi in 
tutti gì I Stati membri. 
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3. La Consultazione delle parti Interessate 
La proposta di modifica della direttiva 84/529/CEE ha ricevuto 
l'avallo del comitato tecnico TC 10 del Comitato europeo di 
normalizzazione nel quale sono rappresentati I fabbricanti 
della Federazione europea della manutenzione (FEM), gli 
organismi di controllo della Confederazione europea degli 
organismi di controllo (COC) e di rappresentanti delle 
organizzazioni professionali delle imprese ediIi. 
I I• LA PROPOSTA D» DIRETTIVA 
1. Campo di applicazione 
Il contenuto della direttiva concerne soprattutto l'estensione 
del campo di applicazione attraverso la modifica dell'articolo 
1 delia direttiva 84/529/CEE e l'aggiunta all'allegato di un 
riferimento alia 2° parte della norma EN 81. 
2". Termine di entrata In vigore 
Vista l'urgenza del problema industriale e la semplicità del 
testo, Il termine concesso agli Stati membri per la 
trasposizione nel diritto nazionale e stato ridotto a tre mesi. 
L'entrata in vigore avverrà pertanto allo scadere di tale 
termine. 
Si ricorda che la direttiva 84/529/CEE è di applicazione 
"opzionale" e che la trasposizione nel diritto nazionale non 
Implica modifiche al testi nazionali esistenti. 
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Proposta di direttiva dei Consiglio 
che modifica la direttiva 84/529/CEE per II ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri relative agli ascensori elettrici 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEEE, 
visto il trattato che Istituisce la Comunità economica europea, In 
particolare l'articolo 100 A, 
visto la proposta della Commissione, <1^ 
in collaborazione con il Parlamento europeo, <2> 
visto II parere del comitato economico e sociale, <3) 
considerando che negli Stati membri la costruzione ed i controlli degli 
ascensori Idraulici ed elettroidraullei formano oggettI di disposizioni 
tassative che differiscono da uno Stato membro all'altro, ostacolando 
cosi gli scambi di questi ascensori; che occorre pertanto procedere al 
ravvicinamento di queste disposizioni; 
considerando che ie norme relative all'installazione e alle prove 
effettuate al momento del controllo precedente la messa In servizio e i 
controlli di funzionamento di questi apparecchi influiscono sulla 
fabbricazione-, che esse differiscono da uno Stato membro all'altro e 
che, di conseguenza, devono parimenti essere armonizzate; 
(1) GU n. 
(2) GU n. 
(3) GU n. 
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considerando che la direttiva del Consiglio 84/529/CEE (4) modificata dalla direttiva della 
Commissione 86/312/CEE (5> può essere applicata, mutadis mutandis, 
agli ascensori idraulici o elettroldraullei ; 
considerando che la norma EN 81-1 su cui si basa la 
direttiva. 84/529/CEE è stata completata dopo la pubblicazione della 
direttiva da una seconda parte EN 81-2 che concerne gli ascensori 
Idraulici ed oleoelettrici ; 
considerando che l'estensione della direttiva 84/529/CEE è urgente 
perchè i produttori Incontrano ostacoli tecnici agli scambi 
intracomunltarI considerevoli che rischiano di compromettere il 
mercato; 
considerando che ò opportuno adottare le misure destinate a stabilire 
progressivamente il mercato interno prima del 31 dicembre 1992; che il 
mercato interno implica uno spazio senza frontiere Interne nel quale è 
garantita la libera circolazione delle merci, delle persone, dei 
servizi e dei capitali, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
La direttiva del Consiglio 84/529/CEE per il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri relative agli ascensori elettrici, 
modificata da ultimo dalla direttiva della Commissione 86/312/CEE, è 
modificata come segue: 
(.«} ?U n. L 300 del IS.11.1984, pag. 86 
ISj SU n. L 196 adi lb.97.1986, oag. 56 
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1) all'articolo 1, paragrafo 2, terzo trattino sono soppressi i termini 
"gli Impianti azionati da un fluido (In particolare gli ascensori e 
I montacarichi idraulici ed oteoelettrlei)" 
2) Nell'allegato I.il testo del punto 1 è sostituito dal testo seguente: 
"1.GI i apparecchi di cui all'articolo 1, paragrafo 1 devono 
corrispondere alle seguenti norma adottate dal Comitato europeo di 
normalizzazione (CEN), salvo per quanto concerne I punti 
contemplati al paragrafo 2: 
EN 81-1 (edizione del dicembre 1985). Regole di sicurezza per 
la costruzione e l'installazione degli ascensori e del 
montacarIchl. 
Parte 1: ascensori elettrici. 
EN 81-2 (edizione del novembre 1987). Regole di sicurezza per 
la costruzione e l'installazione degli ascensori e dei 
montacar ichl . 
Seconda parte: ascensori Idraulici." 
3) Nell'allegato I, punto 2, 
- la frase introduttiva è sostituita dal testo seguente: 
"2. Queste norme si applicano con le seguenti modifiche:" 
- i termini " - punto 12.4.2.1" snno sostituiti dai termini seguenti: 
" Punto 12.4.2.1. (valido soltanto per la norma EN 81.1 -
edizione del dicembre 1985)". 
Articolo 2 
1. Gii Stati membri adottano e pubblicano le disposizioni legislative, 
regolamentare e amministrative necessarie per conformarsi alla 
presente direttiva entro tre mesi dalla sua notifica. Essi ne 
Informano immediatamente la Commissione. 
Le disposizioni adottate in forza del primo comma fanno espresso 
riferimento alla presente direttiva. 
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2. Gli Stati membri provvedono a comunicare alla Commissione il testo 
delle disposizioni di diritto Interno che essi adottano nei settore 
disciplinato dalla presente direttiva. 
Articolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio 
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SCHEDA FINANZIARIA 
relativa alla proposta di modifica della direttiva del Consiglio 
84/529/CEE per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri 
relative agli ascensori elettrici. 
Polche la proposta di modifica della direttiva 84/529/CEE si basa su 
una norma esistente, non ò necessario prevedere un mandato al 
CEN/CENELC. 
La gestione della modifica della direttiva non Implicherà alcun onere 
ulteriore per I servizi della Commissione. 
Non vi sarà pertanto alcuna conseguenza finanziarla nemmeno sugli 
stanziamenti di intervento, sugli stanziamenti per il personale né 
sugli stanziamenti di funzionamento. 
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CONSEGUENZE SULLA COMPETITIVITA* E SULL'OCCUPAZIONE 
I. Principale giustificazione del provvedimento 
La produzione di ascensori costituisce un elemento importante 
dell'edilizia. La produzione di ascensori idraulici rappresenta 
circa il 40% del mercato totale degli ascensori. 
Nei vari Stati membri le legislazioni nazionali In questo settore 
divergono peraltro per quanto concerne la certificazione. Mentre 
per gli ascensori elettrici la direttiva "opzionale" 84/529/CEE ha 
consentito ai fabbricanti di uniformare la produzione soprattutto 
per i componenti soggettI al l'esame di tipo, nulla è stato fatto 
per gli ascensori idraulici. 
La presente proposta di modifica della direttiva 84/529/CEE ha lo 
scopo di garantire la libera immissione nel mercato e in servizio 
degli ascensori idraulici alle stesse condizioni degli ascensori 
elettrici. 
II. Caratteristiche delle Imprese Intéressât» 
Negli ultimi venti anni I raggruppamenti di società hanno provocato 
la quasi totale scomparsa delle piccole imprese, tanto per la 
produzione dei componenti che per la progettazione e l'Impianto; le 
società interessate sono di medie o di grandi dimensioni ed operano 
su un ampio mercato almeno a livello europeo. 
Si osservano concentrazioni in regioni: 
cui possono essere attribuiti aiuti regionali degli Stati 
membri? NO 
Potenzialmente destinatarie del FESR? NO 
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I Il A quali obblighi devono sottostare le Imprese? 
La direttiva 84/529/CEE è di applicazione "opzionale". Essa non 
impone alcun obbligo nuovo alle imprese che possono continuare a 
produrre gli ascensori idraulici come In passato. Tuttavia, le 
imprese che decidessero di conformare la loro produzione alla 
direttiva 84/529/CEE dovrebbero applicare le prescrizioni della 
norma EN 81-2. 
IV Sono previste misure speciali per le PMl? 
NO 
V. Quali sono le possibili conseguenze? 
Sulla competitività delle Imprese? 
Nella maggior parte degli Stati membri i componenti di sicurezza 
utilizzati negli ascensori devono aver subito un esame di tipo 
nello Stato membro. L'applicazione delia direttiva 84/529/CEE 
modificata consentirà di svolgere per questi componenti un solo 
esame CE di tipo valido in tutti gii Stati membri. 
Inoltre, le formalità di omolagazIone e la documentazione 
necessaria saranno identiche in tutti gli Stati membri. 
Ne dovrebbe conseguire una riduzione dei costi di produzione degli 
ascensori idraulici che potrebbero tornare ad essere competitivi 
nel confronti di quelli elettrici. 
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Sul I'occupazione? 
La ritrovata competitività del settore consentirà in un primo 
tempo la salvaguardia del livello occupazionale. Lo sviluppo di 
nuovi posti di lavoro è connesso con lo sviluppo globale 
de II'ed I IIz ia. 
VI. Le parti sociali sono state consultate? 
La proposta di modifica della direttiva 84/529/CEE viene fatta su 
richiesta del comitato tecnico TC 10 del Comitato europeo di 
normalizzazione nel quale sono rappresentati i fabbricanti della 
Federazione europea di movimentazione (FEM), gli organismi di 
controllo della Confederazione europea degli organismi di controllo 
(COEC) e dei rappresentanti delie organizzazioni professionali 
del l'edlIizia. 
Tutte le parti attendono con impazienza la modifica delia direttiva 
84/529/CEE. 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 638 def. 
DOCUMENTI 
IT 13 06 
N. di catalogo : CB-CO-89-613-IT-C 
ISBN 92-77-56256-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo