ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 511 
 
 
 
Vol. 1983/01 96 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
S e g re ta ria to  g e n e ra leCON(83) 511 def.
Bruxelles, 5 agosto 1983
DOCUMENTO INTERNO
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che proroga La decisione del 21 febbraio 1983
sull'applicazione di alcuni orientamenti nel settore
dei crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico
(presentata dalla Commissione al Consiglio)
C0MC83) 511 def.

RELAZIONE
PREMESSA
1. Nella sua comunicazione al Consiglio C0M(83)448 def., del 6 luglio 1983, la  
Commissione ha asserito che la proposta presentata dal sig. Wallen, presi­
dente dei partecipanti, per la revisione dell'accordo sugli orientamenti in  
materia di crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico
(il "consenso"), costituisce un equo compromesso tra gli'interessi della Co­
munità te quelli dei suoi partner commerciali e deve pertanto essere approva­
ta dal Consiglio. '
2. Dagli intensi colloqui svoltisi 1'11 luglio in sede di consiglic_'economico-  
finanziario è emerso che, nonostante otto Stati membri condividano l'opinio­
ne della Commissione, la Francia e l'Italia ritengono il compromesso insod­
disfacente sotto vari aspetti. Di conseguenza, la Commissione è stata auto­
rizzata ad informare il- sig. Wallen di quanto segue:
- la Comunità non è in grado di accettare il compromesso;
- è opportuno riaprire quanto prima nuovi negoziati sulla revisione dell'ac­
cordo;
«-•. la validità dell'accordo attuale dovrebbe essere prorogata al 31 ottobre 1983.
3. Il 14 luglio 1983, un giorno prima della scadenza delle principali disposizio­
ni (1) dell'accordo, in risposta alla posizione comunitaria e previe consulta­
zioni con altri partecipanti, il sig. Wallen ha concluso che l'unica possibi­
lità per garantire la continua applicazione del consenso quale strumento di  
cooperazione internazionale risieda, per tutti i  partecipanti, nel decidere:
- la proroga dell'accordo al 31 ottobre 1983, come richiesto dal la. Commissio-  
ne; e
- l'immediata applicazione degli orientamenti per la valutazione dei tassi
comme re lai :  ' j  'interesse di riferimento (2), come enunc iato a_l  l  '  al legato III  
della proposta originaria del sig. Wallen.
(1) Come specificato nel documento TD/Consensus/82.23.
(2) Va rilevato a questo proposito che l'applicazione dell'allegato III costi­
tuiva parte della soluzione di ripiego proposta originariamente dal sig. Wal-  
len in caso di disaccordo sulla sua proposta di revisione. La Comunità ha ri­
servato la propria posizione in merito durante i  negoziati svoltisi nel mese  
di giugno a Parigi.

-  2 -
Inoltre, il sig. Wallen ha dichiarato che il disaccordo di un partecipante  
su uno qualsiasi di questi due aspetti determinerebbe la cessazione del­
l'accordo al 15 luglio 1983.
Nonostante estese consultazioni in sede comunitaria non è stato possibile  
pervenire ad una posizione comune da riferire al sig. Wallen. Infatti:
- otto Stati membri hanno dichiarato di poter aderire alla proposta;
- la ^rancia ha ritenuto inaccettabile l'applicazione dell'allegato III;
- l'Italia non ha comunicato ufficialmente il proprio punto di vista.
In mancanza di una risposta definitiva da parte della Comunità, il 29 lu­
glio 1983, il sig. Wallen ha comunicato ai partecipanti quanto segue:
"A tutt'oggi non mi è pervenuta alcuna notifica di disaccordo sulla pro­
posta in quattro punti da me formulata al paragrafo 3 del telex in da­
ta 14 luglio 1983. Ne devo pertanto concludere che la suddetta proposta
i
è stata accettata."
Questo telex ha costretto la Comunità ad una reazione immediata. Infatti,  
un suo silenzio sarebbe stato interpretato come un'accettazione di fatto  
Vdella conclusione tratta dal sig. Wallen. D'altro lato, una reazione ne-  
gativa della Comunità determinerebbe il crollo del consenso (cfr. para­
grafo 9 qui di seguito). Di conseguenza, è quanto mai urgente che il Con­
siglio si pronunci ufficialmente in materia.
ANALISI DELLA SITUAZIONE
/
6. La Commissione mantiene la propria opinione, secondo la quale gli interessi  
della Comunità sarebbero stati maggiormente tutelati se il Consiglio avesse  
accettato la sua proposta precedente di aderire al compromesso Wallen.  
Nondimeno, conformemente alla decisione uèLcOi 1 3IyV.iu, tu uOmmìSSlOne  Cv l  
deggia un miglioramento di tale compromesso anche se, come rilevato a più  
riprese, le prospettive di ottenere consistenti concessioni da altri par­
tecipanti, in particolare dagli Stati Uniti, sono piuttosto scoraggianti.

-  3 -
7. Il Consiglio ha già deciso di prorogare le attuali disposizioni del  
consenso al 31 ottobre 1983. E* parso nondimeno evidente che a tal  
fine è indispensabile applicare anche l'allegato III per lo stesso  
periodo. La Commissione propone pertanto di applicare de facto detto  
allegato1 , ferma restando la futura .posizione di negoziato della  
Communi tè.1  ì
8. A questo proposito va sottolineato che, in realtà, l'allegato III  
elabora semplicemente una norma generale già sancita al paragrafo 3,  
lettera b) del consenso, che istituisce una determinata disciplina
di finanziamento per le monete a basso tasso d'interesse. Evidentemente,  
l'allegato III consentirebbe al Giappone di conte provvisoriamente  
il suo tasso di riferimento allo 0,1X. Ciononostante., la Comunità non  
assumerebbe alcun impegno a lungo termine per il periodo successivo  
al 31 ottobre 1983 durante il quale, del resto, la situazione concorren­
ziale delLe esportazioni giapponesi non sarebbe particolarmente stimolata.
Va ricordato che il tasso dello yen, in linea con altri tassi commerciali  
di interesse di riferimento, sarà soggetto a revisione in autunno, sulla
scorta dell'esperienza acquisita e al fine di garantire un'identità
*6 \cK. trattamento a tutti i  partecipanti del consenso.
CONSEGUENZE DI’UNA REAZIONE NEGATIVA DA PARTE COMUNITARIA
9. Qualora la Commissione informasse il sig. Wallen di non poter aderire alla  
sua ultima proposta di compromesso, l'accordo cesserebbe di essere operativo  
a tutti gli effetti poiché il paragrafo 15''del consenso stabilisce che, in  
mancanza di un rinnovo anteriormente al 16 luglio 1983, le disposizioni
del consenso cessano di applicarsi in ordine:
- ai tassi di interesse,
- alle monete a basso tasso d'interesse, compreso lo yen giapponese,
- alla classificazione dei paesi.
Inoltre, la Comunità sacrificherebbe in tal modo la clausola di non-deroga  
che costituisce l'unico mezzo per mantenere sotto controllo le offerte  
di crediti all'esportazione degli Stati Uniti e di altri paesi, soprattutto  
in ordine ai termini di rimborso.

-  4  -
10. E1  ovvio inoltre che, nell'eventualità di una cessazione dell'accordo,  
verrebbero vietati, a norma dell'articolo XVI del GATT é dell'articolo 9,  
del codice del GATT sulle sovvenzioni, tutti i crediti all'esportazione  
diversi da quelli concessi per i  prodotti primari. Inoltre^ dato che la  
Comunità ha firmato l'accordo in quanto tale,, la Commissione sarebbe  
costretta a garantire l'osservanza delle disposizioni da parte comunitaria.
Ciò significa che in realtà diventerebbe operativo.un sistema di tassi  
d'interesse di mercato, fatto che sarebbe particolarmente gradito a tutti
i  partner della Comunità, in particolare agli Stati Uniti.
i
11. Quanto ai negoziati da riaprire in autunno, è evidente che se la Comunità  
non può dare il proprio assenso alla proroga temporanea dell'accordo
attuale e all'applicazione de facto dell'allegato 111,i l  clima di qualsiasi nuova 
trattativa sollecitata dal Consiglio sarà estremamente sfavorevole. In  
realtà, non è affatto sicuro che, in queste, condizioni, i  nostri partner  
siano disposti ad un nuovo negoziato.
PROPOSTA DUELLA COMMISSIONE
12. Obiettivamente, è inconcepibile che la Commissione possa immaginare che  
*vil Consiglio ritenga giusto sacrificare i  benefici ed i  vantaggi che il
tionsenso rappresenta per la Comunità ad un problema minore, quale
l'eventuale applicazione de facto dei tassi commerciali di interesse 
di riferimento per le monete a basso tasso d'interesse. Nononstante avesse 
optato per l'adozione formale da parte del Consiglio dell'ultimo compromesso 
Wallen, la Commissione ritiene che, di fronte alle gravi riserve espresse 
della Francia e dall'Italia in merito all'applicazione dell'allegato ITT e 
tenuto conto del problema pressante di addivenire ad una posizione comuni­
taria unica necessaria per assicurare l'avvenire dell' accordo, basterebbe, 
nelle attuali circostanze, applicare de facto detto allegato fino al 
31 ottobre 1983, senza pregiudizio per la posizione che la Comunità adotterà 
in occasione dei'futuri negoziati sulla revisione del Consensus.

13. Allo scopo La Commissione propone che :
- il Consiglio adotti formalmente la proroga dell'accordo attuale 
fino al 31 Ottobre 1983;
- il Consiglio dichiari applicabili nella Comunità gli orientamenti 
enunciati nell' allegato III tramite iscrizione al verbale del 
Consiglio;
- il Consiglio inviti la Commissione a comunicare quanto precede 
agli altri partecipanti all'accordo, sottolineando tuttavia che 
l'applicazione dell' allegato III procede de facto, senza pregiudizio 
per la posizione che la Commissione adotterà in occasione dei futuri 
negoziati sulla revisione dell' accordo.
14. La Commissione sottolinea che questa proposta costituisce un insieme
indivisibile.-  5 -

DECISIONE D E L  CONSIGLIO
che proroga ■  la decisione del 21 febbraio 1983
sull'applicazione di alcuni orientamenti nel settore dei 
crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico
*
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
in particolare l'articolo 113,
vista la proposta della Commissione,
\

-  2 -
considerando che La Comunità è parte dell'accordo sugli orientamenti  
in materia di crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno  
pubblico;
considerando che detto accordo è stato oggetto della decisione
del h aprile 1978; che la decisione è stata prorogata e modificata
da ultimo con le decisioni del 21 febbraio 1983 e del 16 maggio 1983;  
1
1 «
considerando che la decisione del 16 maggio.1983 è scaduta il 30 giu­
gno 1983;
considerando che è essenziale prorogare l'applicazione dell'accordo  
al 31 ottobre 1983 in attesa di nuovi negoziati sulla revisione del­
l'accordo stesso previsti per l'autunno 1983;
H A  DECISO QUANTO SEGUE :

-  3 -
Articolo 1
Fatto a  Bruxelles Per il’  Consiglio
I L  PresidenteL'articolo 2, paragrafo 1 della decisione del 21 febbraio 1983, modi­
ficata dall'articolo 1  della decisione del 16 maggio 1983, è sosti­
tuito da quanto segue:
1. "La decisione del 4 aprile 1978 è prorogata al 31 ottobre 1983".
Articolo 2
La presente decisione è destinata agli Stati membri.

DICHIARAZIONE A  VERBALE
Il Consiglio dichiara che durante il periodo del 16.7.1983 
al 31.10.1983 gli orientamenti enunciati in allegato sono 
applicabili nella Communita.
La Commissione è invitata a comunicare ai partecipanti all1  
accordo che l'applicazione dell" allegato III procede de facto 
e senza pregiudizio per la posizione che la Communité 
adotterà in occasione dei futuri negoziati sulla revisione 
dell' accordo.

A llegato
A llegato III
Orientamento per la definizione dei tassi d'interesse 
commerciale di riferimento
1 .  I  partecipanti hanno concordato che gli obiettivi evidenziati nel paragrafo 9 
del TD/CONSENSUS/83.28 dovrebbero servire a valutare le singole proposte per 
la definizione dei tassi d'interesse commerciali di riferimento. Essi possono 
essere riassunti come segue.
.r
i) I  (assi d'interesse commerciale di riferimento dovrebbero essere rappre­
sentativi dei tassi finali praticati per i  prestiti commerciali sul mer­
cato interno della valuta in questione.
ii) I  TICR dovrebbero corrispondere il più possibile a un tasso per primario 
mutuatario nazionale.
iii) Il TICR dovrebbe basarsi, ove ciò è possibile, sui costi di finanziamento 
al tasso d'interesse fisso su un periodo non inferiore a cinque anni.
iv) Il TICR non dovrebbe provocare distorsioni, delle condizioni interne di
concorrenza.  ■  "
v) Il TICR dovrebbe corrisponde re il più possibile a un tasso praticato nei 
confronti di primari mutuatari esteri.
2. I  partecipanti hanno esaminato varie proposte relative ai tassi d'interesse 
coràVerc ia le di riferimento formulate nel TD/CONSENSUS/83.28 ,  che sono state 
elaborate tenendo conto dei suggerimenti contenuti nel TD/CONSENSUS/83.5. Essi 
Hanno espresso il proprio accordo sui tassi d'interesse commerciale di rife­
rimento proposti, sulla base delle condizioni di mercato dell'aprile ''983,
per le nove valute sin qui esaminate, nonché sulle condizioni per il loro 
uso e sulle disposizioni delle eventuali modifiche quali previste nella ta­
bella seguente; essi hanno inoltre osservato che valute di ampia diffusione 
sarebbero facilmente accessibili anche per gli altri partecipanti .  E 1  stato 
messo in evidenza che i  partecipanti interessati notificheranno i  tassi d'in- 
'••teresse commerciale di riferimento che entreranno in vigore il 15 luglio 1983
J .  In  sede di riesame del TICR ,  . i
partecipanti terranno conto degli obi e11ivi•  sudde11i e delle osseryj.z ioni for­
mulate nella parte III, sezione II del TD/CONSENSUS/83.28. Si decide inoltre 
che il primo esame verrò compiuto in occasione della riunione dei partecipan­
ti prevista per l'autunno 1983.

-  2 -  ------------- » — ? --------------------- ------------ ---------------------- —- — -____________
•  4 A
llegatp  ~"Vs“
' ' TASSI O'INIERESSE COMMERCIALE 01 RIFERIMENTO (TICR) NELL'APRILE 1983 CD
.  t
Nota :  caso di finanziamenti che beneficiano di pubbl i  co'.sos t  egno, a questi tassi va aggiunto il premio dello 0,JX di cui al
paragrafo 3, lettera b), .  Gli interessi sono pagabili posticipatamente, a intervalli di sei mesi, conformemente al pa­ragrafo 3, lettera c) de11'accordo.
ValutaTICR 
X annuaCostruzioneFissato a decorrere daòRestrizioni Ritmo di notifica del tasso
HFLi) 9,50 Rendimento su titoli di Stato quin­
quennali + differenziale fisso + mar­
gine fissoJ  Esborso:  -Se11 imanaImente
li) 10,00 Rata di .esborso + margine variabile Contratto Settimanalmente
D Ma) 8,20 Rendimento su titoli di Stato quin­
quennali + margine variabileContraito Categorie I-IX
(40 milioni di DÙP o meno)Notifica al momento di  
ogni fluttuazione
b) 8,90 Rendimento su titoli di Stato decen­
nali + margine variabileCon t  ra t  to Categoria X Coltre 40 mi­
lioni di DSP)Notifica al momento di  
ogni fluttuazione
SFRa)i)  6,25 Buoni bancari di cassa + margine  
fissoEsborso 8 anni o meno (2)
Non può mai essere messo  
.  a 11 'astaMensile
lì) Rata di esborso + V/. annuo sul saldo  
accantona toContratto 8 anni o meno (2)
Non può mai essere messo  
all 'astaMcnsile
b)i)  6,50 Buoni bancari di cassa + margine Esborso Oltre 8-IO anni (2) Mensile
fisso
i  ì )Rata di esborso + VX annuo sul 
saldo ticca.-.itopato ,  |Contratto Oltre 8~10 anni (2)1Mensile
(1) Cfr.la parte II della sezione II del _T_D/CONSfNSUS/83.28 per maggiori ragguagli sui singoli tassi di riferimento.
(?) Calcolato a partire dal 1  'esborso.• * *  ✓P ./

A .  l _  L  '  -  g a to
ValutaTICR
S sX annua Cps truz ioneFissa to a  
decorrere daRestrizioni Ritmo di notifica del tasso
USDi)11,73 Rendimento su titoli di Stato quin­
quennali +  differenziale fisso+ mar­
gine fi ssoEsborso
•««•Mensile
ii)11,93 Rata di esborso + margine fisso Contratto Mensile
CAD 11,41 (1) 
«Tasso d'interesse su titoli di Stato  
quinquennali + differenziale fisso + 
margine fissoContratto % Mensile
UKL 12,75 Titoli di Stato quinquennali a "pari  
rendimento" +  differenziale fisso + 
margine fissoCont rat to Mensile
Marco 
finlan- 
desea)11,35 Sensibilmente superiore ai tassi di  
sconto praticati dalle banche commer­
ciali e ai tassi d'interesse su ti­
toli di StatoContratto 5 annio meno Notifica al momento di  
ogni fluttuazione
b)11,60 Sensibilmente superiore ai tassi di  
sconto praticati dalle banche com­
merciali e ai -tassi d'interesse su  
titolidiStatoContratto Oltre 5 anni e fino  
a 8 anni e mezzoNotifica al momento di  
ogni fluttuazionei
Scilli- 
no au­
striacoa )9,35Sensibilmente superiore ai tassi di  
sconto praticati dalle banche com­
merciali e ai tassi d’interesse su  
..titoli di StatoContratto 2~5 anni Trimestrale
b)8,95SersibiImente superiore ai tassi di  
sconto praticati dalle banche com­
merciali -e ai tassi ’d '  int eresse su
titolidiStato
•» #Contratto Oltre 5 anni Trimestrale »  
0
Yena)8,3Pr r.e rate a lunga scadenza meno  
10 punti baseContraf-to 
r*Notifica al momento di  
ogni fluttuazione
(1) Basato sul  
of Canadarendimento medio (10,412) nel marze 1983 di un titolo di Stato canadese con scadenza  
Monthly Revieu.al 15.3.1938, al 10,5 * Bank