23. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 182/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alla nomenclatura 
statistica delle attività economiche nelle Comunità europee (l) 
(90/C 182/01) 
Il Consiglio, in data 13 febbraio 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 A del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione « Affari economici, finanziari e monetari » incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Giacomelli, in data 10 maggio 
1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 30 maggio 1990, nel corso della 277a 
sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. La motivazione della proposta di regolamento 
all'esame sottolinea giustamente che gli operatori del 
mercato, a livello nazionale, internazionale e comunitario, 
nella fattispecie le imprese, le amministrazioni e gli altri 
operatori economici, sentono l'esigenza naturale e conti­
nua di informazioni statistiche affidabili, comparabili e che 
siano il più aggiornate e il più dettagliate possibile. 
Il sostegno delle statistiche è infatti divenuto indispensabile 
per le scelte politiche ed economiche a tutti i livelli. 
1.2. L'elaborazione dell'informazione statistica a sua 
volta non può essere effettuata senza il riferimento a sistemi 
di classificazione, trasparente e ordinata, di una serie di 
fenomeni da registrare e di evoluzioni da spiegare. La 
diversa natura delle entità da inserire nella statistica ha 
condotto all'elaborazione e all'adozione delle nomenclatu­
re, o, se si preferisce, delle liste di denominazioni tipo, che si 
riferiscono le une ai prodotti e le altre alle attività 
economiche. Presso gli utilizzatori delle statistiche, che 
chiedono un massimo di informazione, è sempre grande la 
tendenza a confondere le due nomenclature (prodotti e 
attività) che presentano evidentemente legami stretti, in 
quanto spesso il prodotto è funzione dell'attività, mentre 
l'attività è generatrice del prodotto. Ciò nonostante è 
0) GU n. C 58 dell'8. 3. 1990, pag. 25. sempre pur vero che le due nomenclature soddisfano 
obiettivi ed esigenze diversi. 
1.3. Per quanto concerne i prodotti, ai quali negli scambi 
comunitari si applica la nomenclatura combinata delle 
Comunità europee, in attesa di sostituirla prima o poi con 
un sistema permanente di raccolta statistica denominato 
INTRASTAT (vedi la proposta di regolamento del 
Consiglio — GU n. C 84 del 5 aprile 1989, pag. 4 e il parere 
del Comitato economico e sociale — GU n. C 159 del 
26 giugno 1989, pag. 16) le nomenclature sono destinate a 
classificare le merci e i beni le cui statistiche mettono in 
evidenza i loro rapporti funzionali con delle attività 
economiche che li generano, li trattano o li destinano al 
loro uso. Ad esempio, si può trattare delle attività di 
produzione, del commercio estero o dei trasporti. 
1.4. Per quanto concerne le attività economiche, le 
nomenclature relative non riguardano affatto i prodotti, 
ma sono destinate a classificare le unità di produzione 
(normalmente l'impresa) secondo le attività che esse 
svolgono partecipando al processo economico ; i fenomeni 
legati a questa partecipazione possono essere la produzio­
ne, l'impiego di fattori di produzione (manodopera, 
materie prime, macchine ausiliarie, investimenti) o le 
entrate delle unità interessate. 
1.5. La proposta di regolamento all'esame propone 
un'armonizzazione delle nomenclature comunitarie e 
nazionali attuali delle attività economiche, classificate in 
^Ct^2 (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 2^.B.^0 
modo sistematico onde fornirefamroito uniforme nel quale 
le future indagini statisticlie saranno effettuate. 
1.^. Attualmente, la nomenclatura generale delle attivi 
tà economiche nelle Comunità europee, ^A(GE,eapphcata 
senzaesserestataoggettodiuna normativa vincolante, 
infatti nomenclature nazionali in grado di rispondere 
meglio alle esigenze diuno^tatomemhroodiunaltro 
continuanoacoesistereeaservire per la raccolta dei dati. 
Esse saranno semmai allineate in seguito, purtroppo 
sempre in modo poco attendibile, alla nomenclatura 
comunitaria per mezzo di chiavi di conversione che 
alterano tuttavia la compatibilità. 
Lascia inoltre a desiderare la compatibilità a livello 
mondiale con altre nomenclature di attività economiche, 
mentre non esiste praticamente rapporto fra la sopraccitata 
1^A(GE e la nomenclatura dei prodotti, allorquando il 
perfezionamento dello strumento statistico nel suo insieme 
rende sempre più indispensahili tali collegamenti. 
LBé l^er concludere il capitolo esplicativo sulla situazio 
ne al momento della presentazione del progetto di 
regolamento all'esameesui suoi antecedenti,si ricorda che 
l'attuale nomenclatura ^ACE^che non ha mai avuto hase 
regolamentare^èil risultato di una lunga strategia.La sua 
elahorazioneestata effettuata in diverse tappe delle quali 
occorre ricordare hrevemente lo sviluppo^ 
— tra il irteli 1^^ ha visto la luce la^nomenclatura 
delle industrie nelle Comunità europee^ ^ICE^, 
articolata da prima in grandi voci fino a tre cifre 
componendoilcodice^^o^epoi, nell'edizione del 
l^D^, secondosuddivisiompiù dettagliate. La ^ICE 
comprendeva le industrie estrattive, le industrie mani 
fattunereequelle del settore energetico ed edilizio, 
— nel 1^^ si aggiunge la^^omenclatura del commercio 
nelle Comunità europee^, comprendente tutte le 
attività commerciali, 
— nel l^B viene introdotta la nomenclatura delle 
industrie nelsettore dei servizi^ acuifaseguitouna 
nomenclatura, anch'essa articolata in grandi categorie, 
comprendente tutte le forme di attività agricola, 
— nel 1^0, per segnare provvisoriamente il punto finale 
dei lavori successivi, fu messaapunto, sulla hase dei 
quadri precedentemente definiti, la nomenclatura 
generale delle attività economiche nelle Comunità 
europee^, ossia l'attuale c^ACE 1^0 che il progetto di 
regolamentoall'esame siproponedi modificareedi 
istituzionalizzare sotto la denominazione ^ACE 
rev.l^. 2. Osservazioni generali 
2.1. ^^^^ 
l^rima di addentrarsi in mento alla procedura cheestata 
seguita dagli autori del progettoeiloro esperti nell'elaho 
razione della nuova nomenclatura ^ACE rev.l, il 
Comitato approva il modello riveduto della l^ACE fatte 
salve le osservazioni formulate in appressoesi compiimene 
taperlasuaelahorazionem quantoapportamnegahili 
perfezionamenti e precisazioni rispetto allo strumento 
esistente, ma anche per la sua maggiore affidahilità e, 
infine, per la sua migliore comparahihta con la classificar 
zione applicabile a livello mondiale, in particolare la 
classificazione internazionale tipo per l'industria, di tuttii 
rami dell'attività economica ^ClTl^ adottata dalla commise 
sione statistica delle ^aziomOmte nel fehhraiol^^.^i 
tratta di una terza revisione ai cui lavori l'EUR.O^TATei 
rappresentanti degli ^tatimemhn delle Comunità europee 
hanno strettamente collaborato. 
Il Comitatoeconsapevoledelprogressoreahzzato, non 
soltanto nell'ottica degli statistici, ma anche degli utilizza 
tori, che da una fonte d'informazione più armonizzataa 
livello mondiale sicuramente riceveranno il mighorprofitto 
per la scelta delle loro strategie di sviluppo economico. 
2.2. C'è inoltre da rallegrarsi del fatto che, pur 
ispirandosi alla struttura logica della terza revisione della 
CITi, il gruppo di lavoro composto dall'EU^òO^TATedai 
rappresentanti degli ^tatimemhnahhia spinto più in lai 
suoi lavori a livello comunitario per giungere alla 
nomenclatura l^ACErev.lche contiene maggiori dettagli 
rispetto alla CITI rev.^, mettendo in rilievo sia le 
somiglianze nella struttura economica degli ^tatimemhn 
sia le loro differenzepiu significative.Talegruppodi lavoro 
infatti siehasato nei limiti delpossihile sulle specificità 
delle nomenclature nazionali. 
2B^. La c^ACE rev.l, che la proposta di regolamento 
all'esame si propone di introdurre, mantiene così la hase 
delle strutture economiche nazionali. Essa tuttavia non può 
limitarsi ad elencare le attività comuni a tutti gli ^tati 
memori ma deve anche riunire le attività importantiche 
non necessariamente sono presenti in tutti i paesi della 
Comunitaochesintrovanocondeghscartid'intensita 
notevoli, pertanto, un'attività principale in uno ^tato 
memhro può rivelarsi unicamente marginale altrove, 
qualunque soluzione, anche la migliore possiede, dovendo^ 
si applicare ai dodicipaesidalle strutture talvoltamolto 
divergenti,esempredestmataarappresentare una formula 
di compromesso. Ciascun paese non può dunque desiderar 
re di trovare nella ^ACE rev.l soltanto le attività più 
importanti nel suo caso specifico, lò'altronde, nel testo del 
regolamento sono previste deroghe che saranno commen^ 
tate in seguito e che, in casi debitamente giustificati, 
permettono l'applicazionedi livelli aggregati. Tuttavia, pur 
23.^,90 gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1^C1^3 
comprendendo i vantaggi che possono derivare dalla 
maggiore aggregazione possibile della classificazione delle 
attività economiche proposta a livello comunitario^ e 
nonostante le possibilità di deroga previste per una 
maggiore ripartizione cne risponda a delle esigenze 
d^nformazione sul piano nazionale^ il Comitato richiama 
^attenzione della Commissione sui problemi che possono 
conseguire in materia dicomparabilitàdeidatitra^tati 
mem^ri^ laddove la dimensione proposta non sia sufficien^ 
temente disaggregataalivello comunitario.In tale ipotesi^ 
sarebbe auspicabile che la questione venisse discussa e 
risolta allanterno del comitato di gestionedqualemn base 
alle proposte contenute ai punti 2,12^ 3.^e^.^dovrebbe 
sostituire il comitato consultivo previsto alParticoloB^della 
proposta di regolamento all^esame. 
2m, 11 Comitato è lieto di constatare che i bisogni 
specifici delle imprese sono stati presi in considerazione dal 
gruppo di lavoro^ in quanto la consultazione è stata 
effettuata tramite le associazioni professionali interessate. 
In base al rapporto si sa che ulteriori contatti si sono svolti 
fra Paltro con laU^lCL che^ dopo prime reticenze^ ha 
attivamente collaborato^ insistendo soprattutto per mtro^ 
durremaggiondettagli nella nomenclaturadelle attività 
industriali, l^er la siderurgia^ sono state prese come nase di 
riferimento le attività copertedalLrattatoC^CA^ restando 
altresiintesocliequesto trattatonmarra probabilmente 
ancora in vigore per una quindicina dèanne problemi 
relativi al settore tessileeaquello chimico sono stati risolti 
dopo che gli emendamenti proposti erano stati presi in 
considerazione nei limiti del possibile, l^er quanto riguarda 
il settore tessile^ un problema particolare era sorto in 
merito al desiderio di una estrema suddivisione fraidiversi 
tipi di vestitiedi biancheria intima optando alla fine per un 
livello piùaggregato^ lasciando allenomenclaturenazionali 
il compito di praticare le suddivisioni desiderate^ a 
condizionechequestesinsenscano nell^ambitogenerale 
definito dalla ^ACLrev.Lilche^ tuttavia^ ci riporta al 
problema della comparabilità delle informazioni tra gli 
^tati membra problema affrontato al punto 2.3^ secondo 
capoverso. In lòanimarca^ la difficoltà da risolvere 
risiedeva nella nomenclatura del settore della costruzione^ 
nel quale sioperaunadistinzionefraPediliziaeil gemo 
civile, lòato che la nomenclatura si orienta versol^attività 
principale delPumta statistica^ nella fattispecelimpresa^e 
chespessoesiste^ secondola congiuntura ola stagione^ 
preponderanza dell^unaodell^altra attività della suddivi 
sione^siefinito con il ritenere la classificazione aggregata 
come^costruzione^. 
Alla fme^edopoaverspessodissipato in taluni interlocuto 
ri la confusione che persiste fra la nomenclatura dei 
prodotti e quella delle attività economiche^ sono stati 
trovati dei compromessi per elaborare^ da una formula di livello mondiale^lTl^ basata sul sistema armonizzato che 
parte da 293 codiciaquattro cifre (digits^!58atrecifree 
59aduecifre^ una formula l^ACErev.lcon 535 codicia 
quattro cifre (digit^212atrecifree59aduecifre^ per 
soddisfare nel modo migliore le esigenze degli agenti 
economici delle Comunità europee. 
2.5. L stato detto che ^utilizzatore^ ossia Pagente 
economico^ ha bisogno diun massimo di dettaglia il che 
implica d^altra parte il fatto che egli accetta la mole 
supplementaredilavorodiraccoltadellànformazionecuisi 
deve sottoporre, ^i può supporre che gli ambienti 
professionali accettino di fornire il loro aiuto mdispensabi 
le. Come lasciano intendetegli autore bisogna fare in modo 
chela l^ACLrev.l traducaibisognidegli utilizzatore 
dunque delle imprese^alivello di un linguaggio comune in 
materia di nomenclatura pur rispettando i principi del 
sistema ed evitando di complicare troppo la nuova formula 
^ACErevl 
2.D. In generale^eaprescindere da quelle che possono 
essere le particolarità da considerare su scala nazionale in 
taluni paesi^ occorrerà assicurare che^ una volta lanformaD 
zione trasmessa nel linguaggio e conformemente alla 
strutturadellal^ACL^lacorrispondenzasiaperfetta^m 
modo da garantire un massimo di comparamlità. 
2BB5 Infmeml^ore attento constaterà che^ rispetto alla 
l^ACE^ il numero di voci apparentemente è stato 
ridotto^ in quanto la nomenclatura che attualmente è 
ancora applicata dispone di ^58 codici a quattro cifre 
(digits^g3^3atrecifree80aduecifre^. questo si spiega col 
fatto che le possibilità della ^ACLB^O non sono mai state 
sfruttate integralmente e che i codici a due cifre sono 
predominante il che conferma che la ^ACL rev.l è 
nonostante tutto più particolareggiata. 
In proposito bisogna anche rilevare che la ^ACL^O non 
conteneva molti dettagli per quanto riguarda i servizi^ 
mentre la ^ACErev.inservaunaparte più ampia alle 
nuoveattivitàche si sono esteseesviluppateda allora^ quali 
adesempio lespecializzazioni futurecomePelettronica^ 
Pmgegnenainformatica^iservizi legati alle tecnologie di 
puntar il marl^eting^iconsigli di gestione ecc. 
2.8. La proposta di regolamento alPesame tende a 
ravvicinare le nomenclature nazionali. Esse sono certamenD 
te applicate in quei paesi che ne dispongono^ tenuto conto 
delle strutture e delle esigenze diverse delle economie 
nazionali. Esse devono tuttavia restare compatibili fra di 
loro per garantire la comparabihtàalivello comunitario. 
Le nomenclature nazionali devono dunque essere adattate 
nellalorostrutturaalla^ACErev.tchene costituisce 
Passe centrale. 
N. C 182/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 7. 90 
Suddivisioni più dettagliate sono possibili, nonché livelli 
supplementari, ma ciascuno di questi livelli, tranne il più 
elevato, deve tuttavia poter essere aggregato per corrispon­
dere esattamente al livello superiore. Analogamente, sarà 
permessa ad uno Stato membro l'applicazione di un sistema 
di codifica distinto, ma esso sarà obbligato a pubblicare la 
sua nomenclatura con un codice alfanumerico supplemen­
tare che esprima la relazione con la NACE rev. 1. 
2.9. L'obiettivo della proposta di regolamento all'esame 
riguardante la NACE rev. 1, è quello di assicurare la 
compatibilità dell'informazione su scala comunitaria, la 
compatibilità dei dati a livello mondiale (corrispondenza 
con la CITI rev. 3) una maggiore rapidità nella trasmissio­
ne dei dati statistici e la possibilità di realizzare economie di 
scala e di tempo per gli operatori grazie all'agevolazione 
nello scambio reciproco delle informazioni. 
2.10. La proposta di regolamento non comporta 
l'obbligo di raccogliere e di fornire dati, tuttavia impone 
agli Stati membri di utilizzare la NACE rev. 1 come 
linguaggio statistico comunitario. 
Come è già stato affermato, sono possibili delle deroghe se 
si verifica una incompatibilità fra talune suddivisioni della 
nomenclatura comunitaria e la struttura economica 
nazionale, incompatibilità che rende l'uso della NACE 
rev. 1 in taluni casi difficile o impossibile. Le deroghe 
possono permettere allora eccezionalmente ad uno Stato 
membro di utilizzare in un settore particolare un livello più 
aggregato rispetto alla nomenclatura comunitaria. Questa 
deroga tuttavia non può comportare la possibilità di dare al 
livello aggregato una suddivisione differente di quella della 
NACE rev. 1. 
Anche nel caso venga concessa una deroga, gli Stati membri 
dovranno fornire stime a livello di dettaglio fissato nella 
relativa legislazione comunitaria. 
2.11. La NACE rev. 1, che si basa, contrariamente alla 
NACE 70, su un regolamento, è creata per scopi unicamen­
te statistici. Gli Stati membri possono tuttavia utilizzarla in 
altri settori o relazioni, per soddisfare esigenze amministra­
tive, fiscali o di altro tipo, quali la classificazione delle 
attività che richiedono per il loro esercizio la prova di 
qualifiche professionali; essa può inoltre servire come 
repertorio per definire l'attività da specificare in contratti o 
testi giuridici. In questi casi, riveste unicamente carattere 
indicativo. 
2.12. Per quanto riguarda le modalità per l'esercizio 
delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione 
nel settore coperto dal regolamento in esame, quest'ultimo 
riprende il testo dell'articolo 2, procedura 1, della decisio­
ne 87/373/CEE del Consiglio, del 13 luglio 1987. La Commissione sarà quindi assistita nella fattispecie da un 
comitato consultivo composto dai rappresentanti degli 
Stati membri e presieduto dal rappresentante della 
Commissione. Questo comitato formula, secondo la 
procedura prevista, un parere sul progetto di misure 
presentato dal rappresentante della Commissione. La 
Commissione deve tenere in grande considerazione questo 
parere, pur non essendo obbligata a seguirlo. Essa tuttavia 
informa il comitato consultivo del modo in cui ne ha tenuto 
conto. 
In un settore così importante e vitale per gli agenti 
economici, e vista l'importanza che assumono la comunica­
zione a tutti i livelli e la perfetta corrispondenza delle 
informazioni di qualsiasi natura, scambiate a livello sia 
comunitario che nazionale, le competenze di un semplice 
comitato consultivo, sia in materia di nomenclatura delle 
attività economiche, sia in materia di nomenclatura dei 
prodotti, sembrano troppo limitate, mentre le competenze 
della Commissione come organo finale di decisione 
sembrano esagerate. 
Ecco perché, nei lavori che hanno portato all'elaborazione 
della proposta di regolamento all'esame, il gruppo di 
lavoro sulla NACE rev. 1, così come emerge dalla 
motivazione, ha manifestato la sua preferenza per la 
costituzione di un comitato di gestione, investito, come 
necessario, di maggiori poteri in materia, poteri ai quali 
saranno associati in questo caso i rappresentanti degli Stati 
membri sufficientemente informati delle esigenze e delle 
particolarità delle loro economie rispettive e più idonei a 
farsi interpreti dei loro agenti. 
Il Comitato desidera in tale contesto ricordare le osserva­
zioni identiche formulate nel suo parere del 28 aprile 1989 
(GU n. C 159 del 26 giugno 1989, pag. 16) in merito alla 
«Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle 
statistiche degli scambi di beni fra gli Stati membri » (GU 
n. C 84 del 5 aprile 1989, pag. 4), nel quale fa osservare, in 
merito agli articoli 28 e 29 di tale proposta di regolamento, 
quanto segue : 
« S'impone una riserva di fondo in merito agli articoli 28 
e 29. L'articolo 28 istituisce un « comitato delle 
statistiche degli scambi di beni tra Stati membri » e ne 
determina la composizione e il funzionamento; l'artico­
lo 29 attribuisce a detto comitato un carattere esclusiva­
mente consultivo, mentre le disposizioni necessarie 
all'applicazione del regolamento proposto, che saranno 
prese sulla base di questo articolo 29, possono determi­
nare decisioni che comportano investimenti finanziari 
nelle amministrazioni e nelle imprese di diversi Stati 
membri. Sembra pertanto inammissibile escludere il 
Consiglio dal processo di decisione, soprattutto perché 
l'articolo 29 attribuisce un massimo di competenza alla 
sola Commissione, con un'unica restrizione di cui 
all'articolo 27, lettera b), che afferma che le disposizioni 
23. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 182/5 
adottate dalla Commissione riguardanti la semplifica­
zione dell'informazione statistica non potranno essere 
applicate anteriormente al 1° gennaio 1999. 
Quanto alla funzione del suddetto comitato, va notato 
che l'attuale « comitato delle statistiche del commercio 
estero» è istituito come comitato di gestione. Date 
suprattutto le implicazioni delle disposizioni previste 
all'articolo 29 si chiede di conferire anche al comitato 
delle statistiche degli scambi intracomunitari la funzio­
ne di comitato di gestione in cui gli Stati membri 
possono essere associati più efficacemente al processo 
decisionale riguardante le misure previste nel quadro del 
regolamento all'esame. Occorrerà quindi modificare di 
conseguenza l'articolo 29, evitando così di creare 
divergenze tra le strutture dei comitati che si occupano 
rispettivamente delle statistiche del commercio intraco-
munitario e di quelle del commercio extracomunita­
rio ». 
2.13. Infine, e si tratta di un problema noto, le 
amministrazioni competenti di taluni paesi, soprattutto 
quelli minori, ma anche talune imprese di grandi dimensio­
ni e, eventualmente, di un genere unico per paesi più grandi, 
rischiano di dover affrontare il vincolo del segreto statistico 
imposto loro, nel momento in cui possono essere portate a 
comunicare dati agli organi comunitari, dati la cui 
divulgazione, per la situazione dominante di una impresa o 
la sua rappresentatività esclusiva per un settore d'attività 
determinato, è implicitamente vietata dalla normativa 
nazionale sulla salvaguardia del segreto statistico. 
Sembra che il problema della riservatezza delle informazio­
ni trasmesse dalle autorità nazionali, dato che la garanzia di 
una tale riservatezza non esiste a livello comunitario, sia già 
stato sollevato più volte nell'ambito della Commissione. 
Sembra d'altronde che sia in via d'elaborazione un progetto 
di regolamento comunitario che comporta l'osservanza 
obbligatoria della riservatezza dei dati comunicati dagli 
organi nazionali. Occorre che tale misura sia adottata a 
breve scadenza e completi qualsiasi disposizione presa o da 
prendere sul piano comunitario nel settore dell'informazio­
ne statistica. Fino a quel momento, è normale che gli Stati 
membri impieghino i mezzi che consentono loro di 
occultare l'origine di un'informazione che la normativa 
nazionale sul segreto statistico permette di proteggere per 
motivi evidenti. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Articolo 1 
L'articolo 1 ha per effetto giuridico di stabilire su base 
regolamentare, dunque vincolante, la NACE rev. 1 come nomenclatura comune delle attività economiche nelle 
Comunità europee, al fine di garantire in maniera definitiva 
la comparabilità fra le nomenclature nazionali e quella 
comunitaria, assicurando in tal modo la comparabilità fra 
le statistiche nazionali e comunitarie. 
Il paragrafo 2 limita l'impiego obbligatorio della nomen­
clatura comunitaria a scopi unicamente statistici. Non si 
escludono tuttavia altri usi. Il paragrafo 3 dispone che il 
regolamento riguarda unicamente la nomenclatura, senza 
che vi sia l'obbligo per gli Stati membri di raccogliere, 
pubblicare o fornire dati; tali aspetti sono quindi 
disciplinati da altri strumenti comunitari. 
Su questo articolo non vi sono osservazioni particolari. Si 
rinvia ai commenti generalmente positivi contenuti nelle 
osservazioni generali del presente parere. 
3.2. Articolo 2 
L'articolo 2 istituisce la base comune per le nomenclature 
statistiche delle attività economiche nelle Comunità 
europee e definisce la struttura del codice NACE rev. 1 per 
quattro livelli successivi d'attività ; tale struttura compren­
de: 
— un primo livello di sezioni con voci contraddistinte da 
un codice alfabetico, 
— un livello intermedio costituito da sottosezioni che 
comprendono voci contraddistinte da un codice 
alfabetico a due caratteri, 
— un secondo livello di divisioni a codice numerico a due 
cifre, 
— un terzo livello di gruppi definiti in base a codici 
numerici a tre cifre, 
— un quarto livello di classi costituite da voci contraddi­
stinte da un codice numerico a quattro cifre. 
Secondo la nomenclatura allegata alla proposta di 
regolamento, ne consegue che un'attività determinata del 
quarto livello si identifica mediante un codice alfanumerico 
composto di due caratteri e di quattro cifre. 
3.3. Articolo 3 
Oltre al fatto di stabilire che la NACE rev. 1 deve essere 
utilizzata come base per tutte le statistiche delle attività 
economiche stabilite dai servizi della Commissione, 
l'articolo 3, al paragrafo 2, prevede che questa utilizzazio­
ne sia accompagnata da deroghe sull'esistenza parallela 
delle nomenclature nazionali. Tali deroghe, rendendo più 
flessibile l'applicazione del sistema comunitario, devono 
andare incontro alle esigenze degli agenti economici, fino a 
N. C 182/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 7. 90 
permettere l'utilizzazione di una codificazione diversa. Esse 
sono state ampiamente commentate nelle osservazioni 
generali del presente parere. 
Resta tuttavia il fatto che gli Stati membri che si servono di 
tali deroghe possono pubblicare un testo comparativo che 
riporti in modo unificato le nomenclature della NACE e le 
nomenclature nazionali complementari. Tale testo, prima 
di essere pubblicato, deve essere trasmesso alla Commissio­
ne onde verificare la sua conformità rispetto alla nomencla­
tura NACE. 
3.4. Articolo 4 
L'articolo 4 concerne i casi d'incompatibilità fra suddivi­
sioni della NACE rev. 1 e la struttura economica di uno 
Stato membro. La deroga, che permette in questo caso di 
utilizzare un livello più aggregato della NACE rev. 1, è 
stata anch'essa commentata favorevolmente nelle osserva­
zioni generali. 
3.5. Articoli 5 e 6 
Su tali articoli non vi sono osservazioni di rilievo, tranne 
per quanto è stato già affermato in altri punti del parere 
sulla costituzione di un comitato consultivo. 
3.6. Articolo 7 
L'articolo 7 prevede la costituzione di un comitato 
consultivo per la nomenclatura statistica delle attività 
economiche delle Comunità europee. Su tale argomento si 
rimanda alle riflessioni e agli argomenti ben approfonditi 
che sono stati sviluppati al punto 2.12 delle osservazioni 
generali del presente parere. 
Tenuto conto inoltre dell'attuale fase di armonizzazione 
statistica e dei problemi di coordinamento (coordinamento 
sempre più necessario tra i responsabili degli strumenti 
statistici nazionali e comunitari), il Comitato sostiene che 
la portata delle competenze e le ripercussioni delle decisioni 
che saranno prese richiedono l'istituzione di un comitato di 
gestione, assicurando d'altro canto la partecipazione del 
Consiglio al processo decisionale, mentre la creazione di un 
comitato consultivo ne esclude la possibilità. 
Si tratta dunque di modificare di conseguenza l'articolo 7 
della proposta. 
3.7. Articolo 8 
Dato che l'articolo 8 definisce le funzioni, le attribuzioni e 
le competenze del comitato consultivo previsto all'artico­
lo 7, ne deriva dai commenti espressi in merito all'artico­lo 7 e nell'ambito delle osservazioni generali, che tali 
funzioni, attribuzioni e competenze devono essere quelle 
del comitato di gestione da insediare. 
3.8. Articolo 9 
L'articolo 9 fissa al 1° gennaio 1993, data di scadenza del 
completamento del mercato interno, la data limite entro la 
quale gli Stati membri devono applicare come nomenclatu­
ra statistica nazionale delle attività economiche o la NACE 
rev. 1 o una nomenclatura adeguata in base all'articolo 3 
del regolamento. 
In caso di utilizzazione di una nomenclatura nazionale 
mediante ricorso alle regole previste all'articolo 3, occorre 
usare un codice supplementare che indichi la relazione con 
la NACE rev. 1. 
3.9. Articolo 10 
A partire dal 1° gennaio 1993, la NACE rev. 1 deve essere 
utilizzata in tutti i casi nei quali si richiede agli Stati membri 
la trasmissione di statistiche articolate per attività 
economiche. Fino a tale data, la NACE 70 resta applicabile 
qualora esista un accordo o un atto comunitario che esige la 
trasmissione di dati statistici. 
3.10. Articolo 11 
L'articolo 11 stabilisce un periodo di transizione a partire 
dal 1° gennaio 1993, durante il quale i dati raccolti entro 
quella data possono essere pubblicati conformemente a una 
nomenclatura utilizzata fino allora e che può essere diversa 
dalla NACE rev. 1. Tuttavia nella trasmissione alla 
Commissione, questi dati devono essere adeguati il più 
possibile alla NACE rev. 1. Il periodo di transizione 
termina teoricamente il 1° gennaio 1995, ma in taluni casi 
può essere prorogato fino al 1° gennaio 1996. 
Gli Stati membri forniscono alla Commissione le informa­
zioni necessarie sulle tavole di corrispondenza tra le 
nomenclature nazionali e la NACE rev. 1 utilizzate durante 
il periodo di transizione; la Commissione provvede a 
pubblicarle. 
3.11. Articoli 12 e 13 
L'articolo 12 prevede che la tavola di corrispondenza fra la 
NACE 70 e la NACE rev. 1 sia pubblicata dalla Commis­
sione entro sei mesi dall'entrata in vigore del regolamento, 
il quale, obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri, diventa 
operativo il 20° giorno successivo alla pubblicazione sulla 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
^ ^90 gazzetta ufficiale delle Comunità europee ^C1^7 
^. Conclusioni 
^.1, L innegabile che la proposta di regolamento ^CLL^ 
relativo alPinstaurazione della nomenclatura comunitaria 
^ACLrev.lcostituiscauna delle iniziative principali di 
LURC^S^PALper definire in modo formaleevincolante le 
norme statistiche necessarie al completamento del mercato 
unico entro ill^^ennaiot^3.Soltanto Putihzzazione di 
norme statistiche comuni permette di raccogliere e di 
fornire dati statistici comparabili in un tempo sufficiente^ 
mente breve e, quindi, in modo molto più efficace rispetto 
ado^i. 
La nomenclatura riveduta, che obbligagli Stati membria 
farne uso come struttura di base per la loro classificazione 
nazionale, costituisce indubbiamente un passo importante 
verso la creazionedi un sistema statistico integrato che 
permetterà di stabilire la relazione indispensabile fraidati 
sui prodotti, le attività economiche, il commercio estero, 
ecc. 
^. ^ell^approvare la proposta di regolamento alPesaD 
me, ilComitatodesideratuttavia ribadire la nchiestadi 
sostituire il comitato consultivo previsto nelParticoloB^con 
un comitato di gestione, e sottolinea le osservazioni 
formulatene mento alproblema del segreto statistico e 
C^sservaziom di carattere generale 
L La proposta di modifica intende equiparare le società 
d^nvestimento— sotto il profilo delPapphcazionedell^im 
posta sui conferimenti — aprescindere dalla loroforma 
giuridica. Lssa mira altresì a migliorare il trattamento 
fiscale nservatoallesocietad^investimentonelPinteresse 
dei piccoli risparmiatori. 
^^UmerM^t^^u,^^ della riservatezza delle informazioni trasmesse, nelfattesa 
delPentrata in vigore diunanormativa^^o^ahvello 
comunitario su questo tema. 
^.3. Infine, nel rinviare alle preoccupazioni espresse in 
precedenza,traPaltrom occasione delPelaborazione del 
parere del^apnlet^^^doc.CES^^^ in mento 
alfistituzione di un nuovo sistema statistico per gli scambi 
di beni tra Statimembn, il Comitatodesidera manifestare il 
proprio timore che la qualità delPapparato statistico si 
sminuisca in seguito alPabohzione dei controlli alle 
frontiere mtracomunitane. 
^BP In riferimento allo stesso parere citato in preceden 
za,ilComitatomoltre ritiene, nel presente contesto, che 
parallelamente air istituzione della nuova nomenclatura 
delle attività economiche, la Commissione dovrebbe 
prevedere mezzi di assistenza tecnica, formativaefinanzia 
naafavore delle amministrazioni statistiche di quegli Stati 
membri che nsultmoacorto di attrezzatureedi personale 
qualificato. 
PattoaBru^elles, il 30 maggiora. 
^Co^^^o^^o^o^^o^^o^^ 
^.. A norma della direttiva ^9^33^CEE, modificata da 
ultimo dalla direttiva ^^303^CEE, gli Stati membri hanno 
la facoltà di applicare un^imposto sui conferimenti, 
qualora essa sia prevista, va applicata obbligatoriamente 
allesocietà di capitali.Esenzioni sono ammesse unicamente 
peritipi di società che non si configurano come società di 
capitahanormadell^articolo 3,paragrafol,della direttiva 
^^33^CEE. C^ra,nelcaso delle societad^nvestimento, 
questa normativa può tradursi inun diverso trattamento 
impositivo, a secondo della forma che tali società Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva ^9B33^BCEE 
concernente le imposte indirette sulla raccolta di capitali^ 
^oBci^^o^ 
HConsigho,indata9apnle 1990, hadeciso,conformemente al disposto dell^articolo 99 del 
trattato che istituisce laComumtàeconomica europea, diconsultareilComitatoeconomicoe 
sociale in mento alla proposta di cui sopra. 
La Sezione^Affan economici, finanzianemonetan»,incaricata di preparareilavon in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Broicher in datalOmaggio 
1990 
HComitatoeconomicoesociale ha adottato alfunanimità il 30 maggio 1990, nelcorso della 
^^ sessione plenaria, il seguente parere.