N.C 291/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27.10.83 
Proposta di decisione del Consiglio relativa all'adozione del programma di lavoro per la 
prima fase di applicazione di un sistema di informazione sullo stato dell'ambiente e delle 
risorse naturali nella Comunità (1984-1987) 
Doc. COM(83) 528 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 14 ottobre 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la realizzazione del programma 
d'azione delle Comunità europee in materia ambien­
tale (1982-1986) postula la disponibilità di informa­
zioni coerenti e comparabili sullo stato dell'ambiente 
e delle risorse naturali nella Comunità, in particolare 
per lo svolgimento di azioni comunitarie nei seguenti 
settori prioritari: integrazione della dimensione am­
bientale nelle altre politiche comunitarie; lotta contro 
l'inquinamento transfrontaliere; protezione delle zone 
di interesse comunitario particolarmente sensibili sul 
piano ambientale; messa a punto di azioni specifiche 
nel Mediterraneo; 
considerando che la presente decisione si ispira alle 
considerazioni che figurano nella risoluzione del 
Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati 
membri del 7 febbraio 1983, concernente il pro­
gramma summenzionato (*), cioè il livello appropriato 
d'azione, il coordinamento dei lavori sul piano inter­
nazionale, la valutazione dei costi e dei benefici delle 
azioni, la necessità di tener conto delle differenti 
situazioni nella Comunità, l'adeguata preparazione 
tecnica e politica dell'azione; 
considerando che l'azione ha lo scopo di fornire in­
formazioni sullo stato dell'ambiente utili non solo per 
le attività delle istituzioni comunitarie, ma anche per 
quelle di enti nazionali o regionali e per l'opinione 
pubblica europea, il cui desiderio di essere informata 
sullo stato e sull'evoluzione dell'ambiente nella Co­
munità e sugli effetti della politica comunitaria in ma­
teria ambientale è stato più volte sottolineato dal Par­
lamento europeo; 
(*) GU n. C 46 del 17. 2. 1983, pag. 1. considerando che è necessario disporre di un quadro 
metodologico adeguato per la realizzazione di un si­
stema d'informazione sullo stato dell'ambiente nella 
Comunità, e che tale quadro metodologico è necessa­
rio in particolare per organizzare razionalmente i fu­
turi lavori di raccolta e di trattamento delle informa­
zioni sullo stato dell'ambiente a livello della Comu­
nità ed evitare quindi di reagire di volta in volta in 
funzione di esigenze particolari; che tale metodo del 
caso per caso non consente infatti né di valutare le 
interazioni dei fenomeni né di seguire l'evoluzione 
dell'ambiente nel corso del tempo e, in definitiva, ri­
sulta più costoso; 
considerando che lo stato delle conoscenze sui fe­
nomeni ambientali e sulle interazioni tra ambienti, le 
caratteristiche dei dati attualmente disponibili e 
l'estensione geografica del territorio della Comunità 
richiedono una progressiva realizzazione del sistema 
d'informazione; 
considerando che una progressiva realizzazione deve 
consentire di ottenere, sin dalla prima fase di applica­
zione, risultati concreti in un certo numero di tema­
tiche prioritarie; 
considerando che è necessario completare i dati di­
sponibili per alcune regioni e approfondire per alcune 
tematiche le ricerche metodologiche; 
considerando che occorre garantire la compatibilità 
tra il sistema comunitario d'informazione da svilup­
pare e altre azioni comunitarie o nazionali in atto o 
previste, segnatamente per quanto riguarda gli aspetti 
informatici; 
considerando che l'attuazione e l'orientamento dell'a­
zione richiede una stretta cooperazione tra la Com­
missione e gli Stati membri, ed in particolare un so­
stegno da parte delle istanze interessate degli Stati 
membri al fine di facilitare l'accesso ai dati in applica­
zione dell'obbligo generale derivante dall'articolo 5 
del trattato CEE, 
DECIDE QUANTO SEGUE: 
Articolo 1 
Per un periodo di quattro anni, a decorrere dal 
1° gennaio 1984, è adottato un programma di lavoro, 
descritto nell'allegato, per una prima fase di applica-
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zione di un sistema di informazione sullo stato del- Articolo 3 
l'ambiente e delle risorse naturali nella Comunità, in . . „„ ,„„ j„„„ •„„,„ „„„„.-„„,„,„ Oh stanziamenti necessari per lo svolgimento del pro­appresso denominato «programma». , / ... ,* TT F 
La Commissione assicura l'esecuzione del pro­
gramma. gramma sono valutati a 5,8 milioni di ECU. 
Articolo 4 
Alla fine del secondo anno una relazione sull'avanza­
mento del programma è elaborata e presentata al 
Consiglio e al Parlamento europeo a scopo informa-
Articolo 2 t'vo" ^ programma termina con una relazione finale 
nella quale figureranno proposte per l'organizzazione 
Il programma è adottato secondo il quadro metodo- delle successive fasi di applicazione del sistema di in­
logico che figura all'allegato 2. formazione. 
ALLEGATO 1 
PROGRAMMA DI LAVORO PER UNA PRIMA FASE D'APPLICAZIONE DI UN SISTEMA 
D'INFORMAZIONE SULLO STATO DELL'AMBIENTE E DELLE RISORSE NATURALI 
NELLA COMUNITÀ EUROPEA (1984-1987) 
1. CONTENUTO DEL PROGRAMMA 
Il programma comporta tre elementi complementari : 
A. Applicazione del sistema d'informazione su scala comunitaria 
— biotopi particolarmente rilevanti per la conservazione della natura; 
i dati di base saranno raccolti ed analizzati conformemente alle indicazioni metodologiche 
descritte nella comunicazione al Consiglio COM(83)..., in modo da ottenere risultati, in parti­
colare cartografici, utilizzabili ai fini dell'applicazione della politica comunitaria per l'am­
biente. Inoltre i lavori saranno attuati in stretta collaborazione con il Consiglio d'Europa. 
B. Applicazione a problemi specifici d'importanza comunitaria 
a) Protezione dell'ambiente mediterraneo 
I lavori si concentreranno soprattutto sulla raccolta e sul trattamento dei dati relativi ai 
settori specifici per i quali possono ottenersi informazioni entro termini compatibili con il 
programma di lavoro. Si tratterà in particolare dell'erosione dei suoli, dei rischi naturali, 
delle risorse rare: 
suoli agricoli, risorse idriche, biotopi (di cui alla lettera A) nonché le pressioni che subi­
scono tali risorse (qualità delle acque, variazioni nell'utilizzazione dei suoli, inquinamento 
da idrocarburi). Questi lavori saranno attuati in armonia con la realizzazione dei Pro­
grammi integrati mediterranei. 
b) Precipitazioni acide 
I lavori avranno lo scopo di contribuire alla soluzione del gravissimo problema dell'inqui­
namento transfrontaliero comunemente designato col termine di «piogge acide». Si racco­
glieranno dati sull'inquinamento atmosferico, sulla vulnerabilità dei suoli e dei biotopi (in 
relazione con quanto specificato al punto A) nonché sulle emissioni inquinanti, in partico­
lare allo scopo di completare i dati già disponibili sul piano comunitario in questi set­
tori ('). 
C. Preparazione delle fasi successive di applicazione 
Questi lavori hanno lo scopo di completare i dati di base occorrenti, renderli compatibili e 
comparabili e perfezionare inoltre i metodi di analisi e di interpretazione dei dati ambientali. 
Si tratterà in particolare : 
(') In particolare i risultati dei lavori «volti nel quadro dello scambio di informazioni sulla qualità dell'aria (deci­
sione 75/441/CEE) come pure le raccolte di dati previste nei principali massicci forestali della Comunità e la 
Carta dei suoli della Comunità, alla scala di 1/1 000 000. 
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— di progetti che si estenderanno oltre le frontiere e tendenti a migliorare la comparabilità 
dei dati ambientali esistenti; 
— della messa a punto di metodi di utilizzazione dei dato forniti dal telerilevamento; 
— del coordinamento dei lavori di raccolta dei dati in atto o previsti negli Stati membri e a 
livello internazionale, allo scopo di garantire la compatibilità con il sistema d'informa­
zione europeo; 
— della messa a punto di tecniche informatiche per la gestione del sistema d'informazione 
europeo; 
— del perfezionamento di alcuni metodi di analisi dei dati. 
2. METODI DI LAVORO E ORGANIZZAZIONE 
La Commissione, assistita da un gruppo di esperti nazionali e da un gruppo di esperti tecnici, 
provvede alla parallela realizzazione dei tre elementi del programma. L'esecuzione dei vari pro­
getti del programma è affidata a esperti e organismi specializzati, che svolgono i lavori previsti 
seguendo le istruzioni impartite dalla Commissione d'accordo con i gruppi di esperti nazionali e 
tecnici. Per agevolare la comunicazione tra i gruppi di esperti, le diverse istanze interessate e la 
Commissione, in particolare per quanto si riferisce all'ottenimento dei dati, gli Stati membri desi­
gnano un responsabile dei contatti (che può essere membro di uno dei due gruppi di esperti). 
L'informazione sullo stato dell'ambiente elaborata nel quadro dello svolgimento del programma è 
comunicata agli Stati membri e resa pubblica, purché il suo rigore scientifico sia riconosciuto e 
che sia conforme alle norme della Commissione in materia di diffusione dell'informazione. 
ALLEGATO 2 
QUADRO METODOLOGICO PER LA PRIMA FASE D'APPLICAZIONE DI UN SISTEMA 
D'INFORMAZIONE SULLO STATO DELL'AMBIENTE E DELLE RISORSE NATURALI 
NELLA COMUNITÀ EUROPEA (1984-1987) 
Il presente quadro metodologico riprende le caratteristiche principali contenute nella comunicazione 
della Commissione al Consiglio «un approccio metodologico per un sistema d'informazione sullo 
stato dell'ambiente e delle risorse naturali nella Comunità europea» (COM(83) ...). 
1. L'obiettivo del progetto, cioè la progressiva costituzione di un sistema di informazione sullo stato 
dell'ambiente e delle risorse naturali che consenta di orientare la politica comunitaria dell'am­
biente e di valutare gli effetti della sua attuazione, di integrare la dimensione ambientale nelle 
politiche settoriali comunitarie, di coordinare o promuovere la raccolta di dati sullo stato del­
l'ambiente negli Stati membri o a livello internazionale; 
2. l'impostazione metodologica e in particolare: 
— l'esigenza del rispetto dei principi di coerenza, flessibilità, trasparenza, rigore scientifico ed 
efficacia in relazione ai costi; 
— la struttura modulare che consente una progressiva attuazione del sistema d'informazione e il 
suo adeguamento al progresso delle conoscenze; 
— l'ottenimento d'informazioni grazie alle quali si disporrà una descrizione dello stato dell'am­
biente sotto tre aspetti: qualità, sensibilità e pressioni alle quali è esposto; 
— la limitazione della base comunitaria di dati alle informazioni che hanno funzione di indica­
tore; 
— gli orientamenti generali in materia di scale di raccolta e di trattamento dei dati e di presenta­
zione dei risultati; 
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3. l'utilizzazione di tecniche informatiche, le quali agevolano: 
— l'archiviazione dei dati nella forma originale; 
— la raccolta ed il trattamento preliminare dei dati; 
— il libero accesso ai dati di base, per lavori specifici o per esigenze di verifica scientifica. 
Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 75/106/CEE per il ravvicina­
mento delle legislazioni degli Stati membri relative al precondizionamento in volume di 
alcuni liquidi in imballaggi preconfezionati 
Doc. COM(83) 598 de/ 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 17 ottobre 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, in seguito all'adozione della diret­
tiva 75/106/CEE del Consiglio (l), modificata dalla 
direttiva 79/1005/CEE (2), è opportuno provecedere 
attualmente al ravvicinamento totale delle gamme di 
quantità nominali per tutti i prodotti interessati del 
settore vitivinicolo; che, di conseguenza, è necessario 
modificare tale direttiva; 
considerando che la direttiva 75/106/CEE non con­
tiene disposizioni relative agli imballaggi, né al loro 
impiego; che le questioni relative al riciclo degli im­
ballaggi per liquidi alimentari sono esaminate in un 
contesto appropriato; che di conseguenza, non è ne­
cessario mantenere in vigore l'articolo 5, paragrafo 4, 
di detta direttiva, quale risulta modificata dalla diret­
tiva 79/1005/CEE, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
L'articolo 5 della direttiva 75/106/CEE, è sostituito 
dal testo seguente: «Articolo 5 
1. Gli Stati membri non possono, per motivi ri­
guardanti la determinazione dei volumi o i metodi 
di controllo secondo cui sono stati controllati, op­
pure i valori nominali, qualora essi figurino nell'al­
legato III, colonna I, rifiutare, vietare o limitare 
l'immissione sul mercato di imballaggi preconfe­
zionati conformi alle prescrizioni della presente 
direttiva. 
2. Gli Stati membri che, in data 31 dicembre 
1973, ammettevano i volumi nominali di cui all'al­
legato III, colonna II, devono continuare ad am­
metterli sino al 31 dicembre 1988. Tale termine è 
fissato al 31 dicembre 1985 per il volume 0,73 1. 
3. a) Per gli imballaggi preconfezionati conte­
nenti i prodotti elencati all'allegato III, 
punto 1, lettere a) e b), solo quelli che si 
presentano nei volumi nominali prescritti al­
l'allegato III, colonne I e II, possono essere 
commercializzati dopo il 31 dicembre 1983. 
A decorrere dal 1° gennaio 1986 è sop­
presso il valore 0,73 l di cui alla colonna II. 
b) Per gli imballaggi preconfezionati conte­
nenti i prodotti elencati all'allegato III, 
punto 1, lettere a) e b), solo quelli che si 
presentano nei volumi nominali prescritti al­
l'allegato III, colonna I, possono essere 
commercializzati dopo il 31 dicembre 
1988.» 
Articolo 2 
Gli Stati membri mettono in vigore il 1° gennaio 1984 
le disposizioni legislative, regolamentari ed ammini­
strative necessarie per conformarsi alla presente diret­
tiva. Essi ne informano immediatamente la Commis­
sione. 
Articolo 3 
(') GU n. L 42 del 15. 2. 1975, pag. 1. 
(2) GU n. L 308 del 4. 12. 1979, pag. 25. Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva.