COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(93) 97 def. 
Bruxelles, 16 marzo 1993 
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Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
sul l'adesione volontaria delle Imprese 
del settore Industriale ad un sistema comunitario 
di gestione e audit ambientali 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
- 1 
Relazione 
Nel marzo 1992 la Commissione ha presentate una proposta del Consiglio 
che prevedeva la partecipazione volontaria delle imprese del settore 
industriale ad un sistema comunitario di audit ambientale. 
Il nuovo regolamento creerebbe un sistema di portata comunitaria avente 
lo scopo di stimolare le imprese del settore industriale ad adottare 
politiche ed obiettivi ambientali, a stabilire programmi ambientali e 
sistemi di gestione specifici per ogni singolo stabilimento e a fornire 
al pubblico relazioni convalidate su questioni ambientali. 
Durante la 300a sessione plenaria svoltasi il 21 e 22 ottobre 1992, il 
Comitato economico e sociale ha adottato un parere con cui ha approvato 
gli scopi e i principi della proposta della Commissione. 
Durante la sessione plenaria del 19 gennaio 1993, il Parlamento europeo 
ha approvato la proposta con un totale di 75 emendamenti. La 
Commissione ha accettato gli scopi e i principi di 51 emendamenti. Gli 
altri sono stati considerati incompatibili con gli obiettivi o con 
l'impostazione della proposta, o fonte di grossi problemi pratici, 
tecnici o giuridici. 
Gli emendamenti accettabili permettono di rafforzare o di chiarire 
alcuni aspetti della proposta, in particolare di: 
esprimere meglio gli obiettivi e i contenuti del sistema con la 
terminologia usata (in particolare la denominazione del sistema); 
precisare i rapporti di questo sistema con la normalizzazione e ia 
certificazione nel campo dei sistemi di gestione e audit 
ambientai I ; 
introdurre l'obbligo di una relazione ambientale annua I e : 
specificare in forma più particolareggiata le informazioni da 
fornire al pubblico; 
specificare i criteri per l'autorizzazione dei verificatori 
ambientai i; 
istituire un comitato che assista la Commissione nello svolgimento 
dei compiti stabiliti da detto regolamento. 
La maggior parte degli emendamenti inaccettabili richiederebbe 
sostanziali cambiamenti della natura del regolamento proposto. Tale è 
il caso in particolare di quegli emendamenti che richiedono un 
ampliamento, al di là del settore industriale, del campo di 
applicazione del presente schema. 
- 2 -
Alcuni emendamenti inaccettabili comporterebbero grossi problemi 
pratici, tecnici e giuridici. Questo è per esempio il caso degli 
emendamenti che richiedono deroghe alle prescrizioni regolamentari 
applicabili oppure la concessione di aluti finanziari alle imprese. 
Nella maggior parte dei casi gli emendamenti accettati devono essere 
incorporati nella proposta in una forma, con un linguaggio e in punti 
diversi da quelli suggeriti dal Parlamento, al fine di salvaguardare la 
coerenza della struttura globale del sistema proposto e di tenere conto 
delie varie relative difficoltà giuridiche, tecniche e pratiche. 
Segue il testo completo del regolamento proposto, in cui gli 
emendamenti accettati dalla Commissione sono posti a fronte del testo 
originale. 
TESTO ORIGINALE 
Proposta di regolamento (CEE) del 
Consiglio sull'adesione volontaria 
delle imprese del settore industriale 
a un sistema communi ta rio di audit 
ambientale 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il uattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 130 S, 
vista la proposta della Commissione, 
viste i! parere del Parlamento europeo, TESTO MODIFICATO 
Proposta di regolamento del 
Consiglio (CEE) sull'adesione 
volontaria delle imprese del 
settore industriale ad un sistema 
comunitario di gestione e audit 
ambientai 1 
(Pertanto nel testo successivo 
l'espressione "Sistema di audit 
ambientale" è sostituita 
da 11 *espress ione "Sistema di 
gestione e audit ambientali": 
Art. 1(1); art. 1(2) primo 
sottoparagrafo; art. 3, titolo e 
paragrafo 1; art. 3(2); art. 5(1); 
art. 9, titolo e paragrafo 1; Art. 
9(2); art. 11, titolo e paragrafo 
1; art. 12, titolo e paragrafo 1; 
art. 12(1)(c); art. 12(2); art. 
13, paragrafo 1; Allegato I(C). 
secondo e ultimo paragrafo: 
Allegato UE); Allegato ll(BHa): 
Allegato III, titolo e paragrafo 
1: e Allegato Mi. primo, secondo 
e terzo trattino. (Rif. 
emendamento del PE n. 1) 
visto il parere dei Comitato economico e sociale, Considerando che il trattato 
sull'Unione europea stabilisce 
all'articolo 2 che uno dei 
compiti della Comunità consiste 
nel promuovere una crescita 
sostenibile; che il quinto 
programma di azione "Per uno 
sviluppo durevole e 
sostenibile" rileva 
l'importanza di tale crescita 
sostenibile; (Rif. emendamento 
del PE n. 3) 
4 -
considerando che gli obiettivi della politica ambientale 
della Comunità, quale stabiliti nel trattato ed esposti in 
modo particolareggiato nei programmi di azione della 
Comunità europea in materia ambientale del 1973 (')» 
1977 O, 1983 (') e 1987 (4), consistono nel prevenire, ri­
durre e, nella misura del possibile, eliminare l'inquina­
mento, preferibilmente alla fonte, e nel garantire una 
buona gestione delle risorse di materie prime, segnata­
mente in base al principio «chi inquina paga»; Diventa il considerando n. 2 (Rif 
emendamento del PE n. 2) 
considerando in particolare che il quarto programma di 
azione della Comunità in materia ambientale mette in ri­
lievo l'opportunità di sviluppare una politica più integrata 
di lotta contro l'inquinamento; Diventa il considerando 3 (Rif. 
emendamento del PE n. 2) 
4. Considerando che nei quinto 
programma d'azione "Per uno 
sviluppo durevole e 
sostenibile" sono posti in 
rilievo II ruolo e ie 
resportsabll \%& delle Imprese 
per iI rafforzamento 
dell'economia e per la 
protezione dell'ambiente in 
tutta la Comunità: (Rif. 
emendamento del PE n. 4) 
considerando che il Consiglio ha dichiarato, nella risolu­
zione del 19 ottobre 1987 concernente il quarto pro­
gramma di azione in materia ambientale (*), che è impor­
tante, tenuto conto delle rispettive responsabilità della 
Comunità e degli Stati membri, concentrare l'azione co­
munitaria in taluni campi prioritari, ivi compreso un mi­
gliore accesso alle informazioni sull'ambiente; che il Par­
lamento europeo ha sostenuto, nel suo parere sullo stesso 
programma di azione (*), che l'accesso all'informazione 
deve essere reso possibile a qualsiasi persona con un pro­
gramma comunitario specifico; Diventa il considerando n. 5 (Rif 
emendamento del PE n. 2) 
considerando che il Consiglio ha adottato, il 7 giugno 
1990, la direttiva 90/3l3/CEE(7) concernente la libertà 
di accesso all'informazione in materia di ambiente; Diventa il considerando n. 6 (rif 
emendamento del PE n. 2) 
- 5 -
7. Considerando che soprattutto 
1*industri a ha una sua 
responsabilità nei gestire gii 
aspetti ambientali delle sue 
attività e che dovrebbe quindi 
adottare un approccio attivo in 
questo campo, in particolare 
valutando gli effetti delle sue 
attività sull'ambiente e sulla 
salubrità, e individuando 1 
modi con cui ridurre 
drasticamente tali effetti nel 
breve, medio e lungo periodo, a 
seconda del 
emendamento caso: (rif. 
del PE n. 5) 
considerando che le imprese, in particolare quelle che 
svolgono attività industriali, devono assumere responsa­
bilità e assolvere compiti sempre più numerosi, vasti e 
complessi per quanto riguarda la valutazione, il con­
trollo, la prevenzione o la riduzione degli effetti sull'am­
biente delle loro attività; Diventa il considerando n. 8 (Rif. 
emendamento PE n. 2) 
considerando che questi compiti e responsabilità richie­
dono che le imprese introducano efficaci dispositivi di 
protezione dell'ambiente; 
considerando che l'introduzione da parte delle imprese 
di dispositivi di protezione dell'ambiente non può essere 
separata dalla necessità di garantire una partecipazione 
adeguata dei lavoratori all'adozione e all'applicazione di 
tali sistemi, nonché dalla necessità di promuovere il mi­
glioramento della sicurezza e della protezione della sa­
lute dei lavoratori; Diventa il considerando n. 9. 
(Rif. emendamento PE n. 2) 
10. Considerando che 
l'applicazione di sistemi di 
protezione dell'ambiente da 
parte delle imprese non può 
essere separata dall'esigenza 
di garantire la più vasta 
partecipazione del personale 
del I'impresa al l'elaborazione 
e all'attuazione di tali 
sistemi, e dall'esigenza di 
incrementare la sicurezza e la 
protezione della salute dei 
lavoratori; (Rif. emendamento 
del PE n. 6) 
considerando che l'applicazione di tecniche di audit am­
bientale, nel quadro di dispositivi di protezione dell'am­
biente, è particolarmente importante per valutare in 
modo sistematico, regolare e obiettivo l'efficienza am­
bientale, e che tali tecniche facilitano l'incremento di tale 
efficienza; Diventa il considerando n. 11 
(Rif. emendamento del PE n. 2). 
- 6 -
considerando che l'introduzione di dispositivi interni di 
protezione dell'ambiente e l'applicazione dell'audit am­
bientali in questo contesto sono più progredite nel set­
tore industriale; 12. Considerando che 
l'applicazione di sistemi di 
gestione ambientale e l'uso di 
audit ambientale in questo 
contesto sono già più 
progrediti nel settore 
industriale, che rappresenta 
quindi la priorità immediata 
di questo regolamento; che è 
altamente opportuno promuovere 
con esperienze pi Iota analoghe 
prassi anche in attività non 
industriali, quali l servizi, 
l'amministrazione. I trasporti 
ecc.: (Rif. emendamento del PE 
n. 7) 
13. Considerando che la diffusione 
dei sistemi di gestione 
ambientale, ivi comprese le 
tecniche di audit, deve essere 
particolarmente incoraggiata 
nel settore dei trasporti al 
fine di prevenire o limitare 
la possibile crescita del suoi 
effetti sull'ambiente in 
conseguenza della creazione 
del mercato unico, e nelle 
amministrazioni pubbliche, che 
devono costituire un esemplo, 
per cui questi settori 
rappresentano le priorità del 
futuro sviluppo del presente 
sistema; (Rif. emendamento del 
PE n. 8) 
considerando che il pubblico è sempre più interessato alle 
informazioni concernenti l'efficienza ambientale delle 
imprese nel settore ambientale; Diventa il considerando n. 14 
(Rif. emendamento del PE n. 2) 
15. Considerando che la 
comunicazione di informazioni 
al pubblico da parte delle 
imprese è un elemento 
essenziale per una buona 
gestione dell'ambiente; (Rif. 
emendamento del PE n. 9) 
- 7 -
considerando che l'audit ambientale, attuato in un conte­
sto opportuno, può essere uno strumento di gestione ef­
ficace per incrementare l'efficienza ambientale delle im­
prese, e una buona base per la politica nei settori dell'in­
formazione e della partecipazione del pubblico; Diventa II considerando n. 16 
(Rif. emendamento del PE n. 2) 
considerando che l'istituzione di un sistema comunitario 
flessibile per la valutazione e la riduzione degli effetti 
sull'ambiente di talune attività stimola inoltre ulteriori 
sviluppi in campi quali, per esempio, la normalizzazione 
e la certificazione dei sistemi interni di gestione dell'am­
biente; 17. Considerando che un sistema 
comunitario flessibile per la 
valutazione e la riduzione 
degli effetti sull'ambiente 
stimolerebbe ulteriori 
sviluppi anche in campi quali 
la normalizzazione e la futura 
certificazione dei sistemi 
interni di gestione 
dell'ambiente; (Rif. 
emendamento del PE n. 11) 
18. Considerando che la 
norma Ii zzaz ione de i sistemi di 
gestione ambientale aiuterebbe 
l'industria ad affrontare le 
proprie responsabilità e 
faciliterebbe i confronti tra 
gli effetti ambientali di 
diverse imprese; (Rif. 
emendamento del PE n. 12) 
considerando che è quindi necessario e opportuno stimo­
lare le imprese ad introdurre dispositivi di protezione 
dell'ambiente, comprensivi di programmi di audit, e pro­
muovere un'informazione sistematica e fondata del pub­
blico riguardo alla politica, ai programmi, alla gestione e 
ai risultati di tal» imprese nel campo ambientale e in par­
ticolare riguardo al nesso tra salute e ambiente; Diventa il considerando n. 19 
(Rif. emendamento del PE n. 2) 
considerando che il modo migliore per realizzare questo 
obiettivo è di istituire un sistema comunitario che per­
metta l'adesione volontaria delle imprese; 20. Considerando che un mezzo per 
raggiungere questo obiettivo 
consiste nel I'istitu ire un 
sistema comunitario che 
incoraggi l'adesione delle 
imprese; (Rif. emendamento del 
PE n. 13) 
- 8 -
considerando che gli scopi di tale sistema dovrebbero 
consistere nel promuovere l'introduzione, alla luce di 
una esauriente analisi iniziale dei problemi ambientali, di 
adeguati dispositivi interni di protezione dell'ambiente, 
nel determinare prescrizioni basilari per l'audit ambien­
tale effettuato nel quadro di tali dispositivi di protezione, 
e nell'informare il pubblico, in particolare sulla base dei 
risultali dell'audit, sull'efficienza ambientale delle im­
prese; 21. Considerando che 
conformità delle disposizioni 
dei presente sistema, una 
politica ambientale, programmi 
e obiettivi ambientai! @_un 
sistema di gestione. 
un'impresa sarà in una 
posizione migliore,.jper 
dImostrare II suo Imogano-, neI 
r i soet to de 11 ' amb i en.t.e_J_per, 
valutare e ridurre gli effetti 
del le sue attività 
sull'ambiente, per ottemperare 
In modo più efficiente alle 
disposizioni legali 
appIi cab ili ne I campo 
dell'ambiente, per ridurre i 
rischi ambientail. per 
stabilire più efficaci 
rapporti di comunicazione in 
materia di ambiente con le 
autorità e con il pubblico 
locale e generale, e per 
migliorare l'immagine 
del I'impresa; (Rif. 
emendamento del PE n. 14) 
22. Considerando che per 
realizzare uno sviluppo 
sostenibile, l'approccio 
"comanda e control la" non è 
più sufficiente e deve essere 
gradualmente sostituito da un 
approccio in base al quale ie 
prescrizioni e i controlli dj_ 
legge sono completati dal!a 
cooperazione fra imprese. 
autor ita e pubbi ico .ejdajja. 
partecipazione e comune 
responsabilità dei vari 
operatori interessati; (Rif. 
emendamento del PE n. 15) 
considerando che è necessario prevedere la convalida in­
dipendente, da parte di venlicatoi i ambientali autori/, 
zati, delle dichiarazioni ambientali destinate al pubblico, 
al fine di garantire l'attendibilità e la rappresentatività di 
tali intorma/.ioni; Diventa il considerando n. 23 
(Rif. emendamento del PE n. 2) 
considerando che è necessario stabilire condizioni e pro­
cedure per l'autorizzazione dei verificatoti ambientali e 
procedure per prevenire distorsioni nelle attività di con­
valida nel quadro del presente regolamento; Diventa il considerando n. 24 
(Rif. emendamento del PE n. 2) 
considerando che potrebbe essere necessario rivedere il 
presente regolamento alla luce dell'esperienza acquisita 
nei primi anni di attuazione, in particolare per quanto 
riguarda la portata, e che quindi è necessaria un'efficace 
procedura di revisione, 25. Considerando che potrebbe 
risultare necessario rivedere 
il presente regolamento alla 
luce dell'esperienza acquisita 
nei primi anni di attuazione, 
In particolare per quanto 
rIguarda l'estons Ione de 11 a 
sua portata ad attività non 
industrial I : che pertanto è 
necessaria un'efficace 
procedura di revisione; (Rif. 
emendamento del PE n. 16) 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il sistema eco-audit e i suoi obiettivi 
1. E istituito un sistema comunitario, in seguito deno­
minato «eco-audit» al quale possono aderire volontaria­
mente le imprese interessate, per la valutazione e l'incre­
mento dell'efficienza ambicnule delle attività industriali 
e per un'adeguata informazione del pubblico. Il sistema di gestione e audit 
ambientali e i suol obiettivi 
E' istituito un sistema 
comunitario, in seguito 
denominato "sistema di gest ione 
e audit ambientai I". al quale 
possono aderire volontariamente 
le imprese che svolgono 
attività industriali, per la 
valutazione e la riduzione 
degli effetti sull'ambiente 
delle attività industriali e 
per la relativa informazione 
del pubblico. (Rif. emendamento 
del PE n. 18) 
2. L'obicttivo dell'eco-audit consiste nel promuovere 
l'efficienza ambientale delle attività industriali mediante: 
a) l'introduzione e la gestione, da parte delle imprese, di 
dispositivi di protezione dell'ambiente; 
b) la valuuzione sistematica, obiettiva e periodica del­
l'efficienza ambientale di tali dispositivi; b) la sistematica, obiettiva e 
periodica valutazione dei 
risultati di tali sistemi, ivi 
comprese la valutazione e la 
reo 1strazione dei dati 
pertinenti. guai I. in 
particolare, quelli concernenti 
lo sfruttamento di risorse 
naturai ledi energia, 
l'immissione di agenti 
inquinanti nell'atmosfera, 
ne 11e acque e ne i suo li. I 
livelli sonori, allo SCOPO di 
ridurre al minimo gli effetti 
sul l'ambiente. (Rif. 
emendamento del PE n. 20) 
e) èà pi*fah«• s«r«4fcieitza ai 
Artkoh 2 
Definizioni 
Ai fini del presente regolamento s'intende per: 
a) «analisi ambienule»: una approfondita analisi iniziale 
dei problemi ambientali, degli effetti e dell'efficienza 
ambienule, relativi alle attività svolte in uno stabili­
mento, con particolare riguardo agli elementi indicati 
all'allegato I; 
b) «dispositivo di protezione dell'ambiente»: un insieme 
coordinato di misure di varia natura volte a proteg­
gere l'ambiente; 
e) «politica ambientale»: la definizione degli obiettivi 
globali e dei principi d'azione dell'impresa riguardo 
all'ambiente; 
d) «gestione ambientale»: gli elementi della funzione 
globale di gestione, che determinano e attuano la po­
litica ambientale; 
e) «sistema di gestione ambienule»: la struttura organiz­
zativa, le responsabilità, le prassi, le procedure, i pro­
cessi e le risorse per svolgere la gestione ambientale; e) "sistema di gestione 
ambientale": la parte del 
sistema globale di gestione che 
comprende la struttura 
organizzativa, le 
responsabilità, le prassi, le 
procedure, 1 processi e le 
risorse per determinare e 
attuare la politica ambientale; 
(Rif. emendamento del PE n. 22) 
f) «obiettivi ambienuli» : gli obiettivi particolari che l'im­
presa si prefigge in ordine all'efficienza ambientale; 
g) «programma ambienule»: una descrizione degli 
obiettivi e dd programma di attività specifici dell'im­
presa, concernenti una migliore protezione dell'am­
biente in un determinato stabilimento, ivi comprese le 
misure adotute per raggiungere questi obiettivi e le 
scadenze stabilite per uli provvedimenti; 
h) «audit ambientale»: uno strumento di gestione com­
prendente una valutazione sistematica, documenuu, 
periodica e obiettiva del buon funzionamento dell'or­
ganizzazione, del sistema di gestione e dell'attrezza­
tura per la protezione dell'ambiente, al fine di: 
i) faciliure il controllo delle prassi ambienuli da 
parte della direzione dell'impresa; 
ii) assicurare la conformità con le politiche aziendali, 
nonché l'osservanza delle normative in vigore. 
Il controllo ambienule comprende la rilevazione dei 
dati di fatto, necessari per valutare l'efficienza am­
bientale; 
i) «dichiarazione ambientale»: relazione elaborata dal­
l'impresa in conformità delle disposizioni del presente 
regolamento e in particolare dell'articolo 5; 
«attività industriale»: qualsiasi attività elencata nelle 
sezioni C e D della classificazione delle attività eco­
nomiche nella Comunità europea (NACE rev. 1), sta­
bilita dal regolamento (CEE) n. 3037/90 del Consi­
glio ('), nonché la produzione di elettricità, gas, va­
pore e acqua calda, ed il riciclaggio, il trattamento, la 
distruzione e lo smaltimento di rifiuti solidi o liquidi; 
k) «impresa»: qualsiasi organizzazione che eserciti un 
controllo gestionale diretto sulle attività svolte in un 
determinato stabilimento; 
I) «stabilimento»: il suolo e le costruzioni in cui sono 
svolte, in un determinato luogo, attività industriali 
sotto il controllo di un'impresa, nonché qualsiasi ma­
gazzino contiguo o collegato di materie prime, sotto­
prodotti, prodotti intermedi, prodotti finali e mate­
riale di rifiuto, e qualsiasi infrastruttura e qualsiasi 
impianto, fissi o meno, utilizzati nell'esercizio di que­
ste attività; 
m) «verificatore ambientate autorizzato»: qualsiasi per­
sona o organismo che abbia ottenuto un'autorizza­
zione secondo le norme sostanziali e procedurali del­
l'articolo 7; 
n) «organismi competenti»: gli organismi designati dagli 
Suti membri in conformità dell'articolo 10 per svol­
gere i compiti indicati nel presente regolamento. 
Articolo 3 
Partecipazione al sistema dell'eco-audit, obblighi delle im­
prese che partecipano, procedura di partecipazione 
1. Le imprese che svolgono una qualsiasi delle attività 
industriali di cui all'articolo 2, possono partecipare al si­
stema dell'eco-audit per qualsiasi subili mento nel quale 
uli attività sono svolte, impegnandosi ad osservare tutte 
le nórme sosunziali e procedurali subitile nel presente 
regolamento in ciascun subilimento interessato, e in par­
ticolare a: 
elaborare e applicare, alla luce dei risuluti di un'ana­
lisi ambienule iniziale, secondo i criteri dell'allegato I 
e con la partecipazione adeguau dei lavoratori e dei 
loro rappresentanti, un dispositivo di protezione del­
l'ambiente, per tutte le attività svolte nello stabili­
mento; 
effettuare o fare effettuare, applicando i criteri del­
l'allegato I, audit ambientali negli stabilimenti interes­
sati; 
prendere in considerazione, al livello più elevato del­
l'amministrazione, l'insieme dei risultati dell'audit e 
adottare, in funzione di questi elementi e nel quadro 
del loro programma ambientale, obiettivi e misure in­
tesi al costante incremento dell'efficienza ambientale; elaborare e applicare, alia luce 
dei risultati di una analisi 
ambientale iniziale, e. se del 
caso, delie sue successive 
ripetizioni. secondo I criteri 
di cui all'allegato l e con la 
più vasta partecipazione del 
personale e dei suoi 
rappresentantI, tenendo conto 
dei le norme e delle prassi In 
vigore negli Stati membri, un 
sistema di protezione 
dell'ambiente applicabile a 
tutte le attività svolte nello 
stabilimento, che soddisfi al le 
pertinenti disposizioni 
riportate nell'allegato I del 
presente regolamento oppure, per 
quanto riguarda 11 sistema di 
gestione, sia dichiarato, in 
base ad una opportuna procedura 
di certificazione, conforme ad 
una norma tecnica di cui 
all'articolo 6. paragrafo 2 
(Rif. emendamento del PE n. 27) 
esaminare, al più elevato 
livello opportuno di gestione, 
l'insieme dei risultati 
dell'audit e adottare, in 
funzione di questi elementi e 
nel quadro del programma 
ambientale, obiettivi e misure 
intesi ad una costante riduzione 
degli effetti sull'ambiente, 
(Rif. emendamento del PE n. 28) 
élaboras e, eon la stessa periodicità dell'audit ambien­
ule, una relazione ambienule specifica per ciascun 
stabilimento che ha costituito oggetto di un audit; preparare annualmente, una 
relazione ambientale specifica 
per ciascuno stabilimento che ha 
costituito oggetto di un audit 
(Rif. emendamento del PE n. 29) 
far convalidare da verificatori ambientali autorizzati 
la dichiarazione ambientale, affinché verifichino l'at­
tendibilità dei dati e delle informazioni e la comple-
* zza dell'esame di tutti i problemi ambienuli rile-
anti connessi allo stabilimento; far convalidare, dopo la 
conclusione dell'audit relativo 
ad un determinato periodo, la 
relazione ambientale concernente 
detto periodo da parte di 
verificatori ambientali 
autorizzati, affinché 
verifichino l'attendibilità dei 
dati e delle informazioni e la 
completezza dell'esame di tutti 
i problemi ambientali rilevanti 
connessi allo stabilimento; 
(Rif.. emendamento del PE n. 30) 
— presentare le dichiarazioni ambientali convalidate da 
verificatori ambientali autorizzati all'organismo com­
petente e tenerle a disposizione del pubblico. presentare ciascuna rei azione 
ambientale all'organismo 
competente, tenerla a 
disposizione del pubb11 co e. se 
l'impresa presenta agli 
azionisti una relazione annua 
sulle attività svolte, 
includerla o allegarla a 
Quest'ultima relazione; (Rif. 
emendamento del PE n. 31) 
2. Le imprese che decidono di partecipare al sistema 
dell'eco-audit per un determinato stabilimento, dopo 
aver effettuata un'analisi ambientale dello stabilimento, 
aver introdotto un dispositivo di protezione dell'am­
biente, aver predisposto una dichiarazione ambientale, 
presentano una prima dichiarazione ambientale, convali­
data da un verificatore ambientale autorizzato, e com­
prensiva delle informazicHii di cui all'allegato IV, all'or­
ganismo competente di cui all'articolo 10. 
3. Gli obblighi definiti nel presente articolo lasciano 
impregiudicati i provvedimenti adottati dagli Stati mem­
bri ai sensi deH'ariicolo 12, paragrafo I, lettera a). 
Articolo 4 
Normalizzazione dei sistemi di gestione ambienule 
La Commissione invita i competenti organismi europei di 
normalizzazione a mettere a punto e ad adottare norme 
per i sistemi di gestione ambienule basate sui criteri del­
l'allegato I, tenendo conto degli obiettivi, dei principi e 
delle disposizioni subititi dal presente regolamento. La Commissione chiede ai comitato 
europeo di normalizzazione (CEN) 
di mettere a punto e di adottare 
uno standard per i sistemi di 
gestione ambientale, che deve 
essere basato sugli obiettivi, i 
principi e le disposizioni dei 
presente regolamento ed essere 
conforme alle pertinenti 
prescrizioni degli allegati I e 
11 ; (Rif. emendamento del PE n. 
32) 
Avtk&lo 5 
La dichiarazione ambicnule 
1. Per ciascun stabilimento che partecipa al sistema 
dell'eco-audit viene redatu una dichiarazione ambien­
ule, sotto il controllo della direzione, in occasione di 
ciascun audit ambienule, in base a ule audit, ovvero, per 
la prima dichiarazione, sull'analisi ambientale. La dichia­
razione è scritta specificamente per l'informazione del 
pubblico, in forma succinu e non tecnica. Per ciascun stabilimento che 
partecipa al sistema di 
gestione e audit ambientali 
viene redatta una relazione 
ambientale sotto il controllo 
della direzione dell'impresa e 
sulla base, in particolare, di 
ciascun audit ambientale 
ovvero, per la prima relazione, 
dell'analisi ambientale 
iniziale. In seguito la 
relazione viene redatta 
annualmente. Essa è scritta 
specificamente per informazione 
del pubblico, in forma succinta 
e non tecnica; (Rif. 
emendamento del PE n. 33) 
2. La dichiarazione ambientale comprende in partico­
lare i seguenti elementi: 
— una descrizione delle attività dell'impresa nello stabi­
limento in questione; 
— una presentazione esauriente di tutti i problemi am­
bientali rilevanti connessi alle attività in questione; - una valutazione di tutti i 
problemi ambientali importanti 
relativi al le att ività in 
questione; (Rif. emendamento del 
PE n. 34) 
un compendio dei dati quantitativi, concernenti le 
emissioni inquinanti, la produzione di rifiuti, il con­
sumo di materie prime, di energia e acqua e, se del 
caso, altri aspetti ambientali rilevanti; un compendio dei dati 
concernenti le emissioni 
inquinanti, la produzione di 
rifiuti, il consumo di materie 
prime, di energia e acqua, la 
rumorosità e la valutazione 
qualitativa di aspetti non 
quantificabili, quali gii odori 
molesti, la deturpazione dei 
paesaggio, la perdita di amenità 
e. se del caso, altri aspetti 
ambientali significativi. I dati 
saranno confrontati con le 
condizioni dell'autorizzazione e 
con gli standard regolamentari, 
se appiicablIi (Rif. emendamento 
dei PE n. 35) 
una presentazione della politica, del programma e 
degli obiettivi ambientali specifici dell'impresa ri­
guardo allo stabilimento in questione; una descrizione della politica, 
del programma e degli obiettivi 
specifici ambientali nel la forma 
definitiva, ivi compresi gli 
investimenti per la protezione 
del l'ambiente, per quanto 
riguarda lo stabilimento in 
questione; (Rif. emendamento del 
PE n. 36) 
una valutazione dell'efficienza ambientale del dispo­
sitivo di protezione introdotto nello stabilimento in 
questione; 
la scadenza per la presenta/ione della dichiarazione 
successiva ; 
La convalida della dichiarazione è etlettuata a norma 
dell'allegato II. La relazione è convalidata secondo 
le condizioni stabilite 
dall'articolo 6. paragrafo 2. non 
appena sia terminato un completo 
audit ambientale dello 
stabi Iimento. (Rif. emendamento 
del PE n. 38) 
- 1 / -
Articolo 6 
Organizzazione delle attività di audit e di convalida 
1. L'audit ambienule di uno stabilimento può essere 
effettuato da revisori dell'impresa, nella misura in cui 
questa impresa ha introdotto un proprio dispositivo ade­
guato, per esempio nel quadro della norma EN 29000, 
oppure da revisori esterni, autorizzati a ul fine da un 
organismo riconosciuto dallo Suto membro. In ogni 
caso l'audit si effettua secondo i criteri indicati nell'alle­
gato I e in particolare tenendo conto delle norme ISO 
10011 concernenti la qualifica dei revisori (parte 2) e le 
procedure di audit (parte 1). 
2. La convalida delle dichiarazioni ambientali è rila­
sciata da verificatori ambienuli autorizzati secondo i cri­
teri esposti nell'allegato IL 
I verficatori autorizzati hanno l'obbligo di non divulgare, 
senza l'autorizzazione della direzione dell'impresa, le in­
formazioni e i dati raccolti nello svolgimento delle atti­
vità di convalida. 
Y Organizzazione delle attività di 
audit 
1. L'audit ambientale Interno di 
uno stabilimento può essere 
svolto da revisori appartenenti 
all'impresa oppure da persone 
esterne o da organizzazioni che 
agiscono per proprio conto. In 
ogni caso l'audit dovrà essere 
eseguito secondo i criteri 
riportati nell'allegato I e, in 
particolare, tenendo conto 
de 11e norme I SO 10011 
concernenti le qualifiche dei 
revisori (parte 2) e le 
procedure di audit (parte 1). 
Organizzazione delle attività di 
convalIda 
2. Le politiche, i programmi, I 
sistemi di gestione, le analisi 
o le procedure di audit e le 
relazioni ambientali sono 
esaminate per accertare che 
soddisfino alle prescrizioni 
del presente regolamento, e le 
relazioni ambientali sono 
convalidate dal verificatore 
ambientale autorizzato 
indipendente sulla base delle 
per t i nent i d i spos iz i on i degIi 
allegati del presente 
regolamento. 
2a) Rapporto con norme tecniche 
i) Si considera che lo 
stabilimento o gii stabilimenti 
di un'impresa, dei quali sia 
certificata la conformità: 
- 18 -
alle norme tecniche nazionali 
che recepiscono norme tecniche 
europee concernenti I s 1steml di 
gestione e/o gli audit 
ambientali, stabilite dai CEN in 
base ad un mandato conforme alla 
direttiva del Consigilo 
83/189/CEE del 28 marzo 1983 che 
prevede una procedura di 
informazione nel settore delle 
norme e delle regolamentazioni 
tecniche, guai e modificata dalla 
direttiva 88/182/CEE. e i cui 
riferimenti sono pubblicati 
sulla GU delle CE oppure 
alle norme tecniche nazionali 
concernenti I sistemi di 
gestione e/o gli audit 
ambientali che la Commissione, 
agendo in conformità del la 
procedura stabi I ita 
dal l'articolo 13. ha 
riconosciuto conformi alle 
pertinenti prescrizioni del 
presente regolamento. 
soddisfano alle corrispondenti 
disposizioni del presente 
regolamento, purché il documento 
di certificazione sia rilasciato 
da un organo che sia stato 
autorizzato in conformità delle 
pertinenti prescrizioni degli 
allegati del presente regolamento 
oppure secondo criteri che la 
Commissione, agendo in conformità 
della procedura stabilita 
dall'articolo 13. ha riconosciuto 
equivalenti alle suddette 
prescr izioni. 
- 19 -
La Commissione chiede all'Organizzazione euro­
pea per le prove e la cefttficazìoae di stabilire condizioni 
e procedure, basate sui criteri esposti all'allegato II, per 
la certificazione detta conformità alte norme di cui all'ar­
ticolo 4, e per assicurare ti coordinamento degli organi­
smi designati dagli Siati membri ai sensi dell'articolo 7, 
paragrafo 1. 
Articolo 7 
Autoriz/a/kmc dei verificatori ambientali 
1. Gli Stati membri provvedono affinché, entro 12 
mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore del pre­
sente regolamento, siano pienamente operativi i sistemi 
per la definizione ed applicazione delle regole sostanziali 
e procedurali sull'autorizzazione dei verificatori ambien­
tali, e sulla vigilanza della loro attività. A tal fine gli Stati 
membri possono ricorrere a istituzioni competenti in ma­
teria di certificazione oppure designare o creare altri or­
ganismi adatti. La Commissione pubblica sujla 
Gazzetta ufficiai a delle Comunità 
europee 1 riferimenti de 11 ©_riojme. 
tecniche europee di cui sopra, 
nonché delle norme tecniche 
nazionali riconosciute conformi 
alle pertinenti disposizioni del 
presente regolamento. 
Gli Stati membri pubblicano i 
riferimenti di tali norme tecniche 
nazionali e delle norme tecniche 
nazionali che recepiscono le norme 
tecniche europee 
li. Per ottenere la registrazione 
di tali stabilimenti ai sensi del 
sistema, le imprese interessate 
devono in ogni caso ottemperare 
alle disposizioni del presente 
regolamento concernenti la 
relazione ambientale, ivi compresa 
la convalida, e aile altre 
disposizioni applicabili relative 
al la registrazione. 
(Rif. emendamento del PE n. 41) 
2b. Il verificatore ambientale 
autorizzato deve essere 
indipendente dal revisore dello 
stabi Iimento (Rif. emendamento del 
PE n. 42) 
- 20 -
Nello stabilire tali regole sostanziali e procedurali, i si­
stemi di autorizzazione degli Stati membri si ispirano ai 
criteri enunciati nell'allegato IL Essi informano preventi­
vamente la Commissione delle misure che intendono 
adottare in proposito. Queste misure devono essere ap­
provate dalla Commissione, prima di essere adottate dal 
sistema di autorizzazione. (Rif. allegato ILA) (Rif 
emendamento del PE n. 44) 
Gli Stati membri adottano le norme sostanziali e proce­
durali necessarie affinché i sistemi di autorizzazione pos­
sano espletare la loro funzione. 
Gli Suti membri informano immediaumente la Commis­
sione delle misure adotute ai sensi del presente para­
grafo. 
2. Le organizzazioni competenti, le federazioni di 
gruppi professionali interessati, le organizzazioni private 
che si occupano dell'ambiente e dei consumatori, e i sin­
dacati hanno diritto di partecipare alla costituzione ed 
alla gestione, secondo le norme sosunziali e procedurali 
subilite dagli Suti membri, dei sistemi di autorizzazione 
di cui al paragrafo 1. Queste norme sono comunicate 
senza indugio alla Commissione. 
3. I sistemi di autorizzazione operano in collabora­
zione, in particolare per assicurare la vigilanza delle atti­
vità dei verificatori ambienuli autorizzati. La Commis­
sione prende le iniziative opportune per faciliure quesu 
collaborazione. 
4. I verificatori autorizzati in uno Stato membro pos­
sono eserciurc attività di convalida in qualsiasi altro 
Suto membro. 
Articolo 8 
Elenco dei verificatori ambientali autorizzati 
I sistemi di autorizzazione stabiliscono, aggiornano e ri­
vedono l'elenco dei verificatori ambientali autorizzati in 
ciascuno Stato membro e comunicano tale elenco alla 
Commissione. 
La Commissione pubblica un elenco unico per la Comu­
nità sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. La Commissione pubblica ogni anno 
un elenco unico per tutta la 
Comunità sulla Gazzetta ufficiale 
de II e Comun i tà europee. 
(Rif. emendamento del PE n. 49) 
- *M& 
Articolo 9 
Elenco degli stabilimenti che partecipano al sistema del­
l'eco-audit 
1. Gli organismi designati a tal fine dagli Suti membri 
costituiscono e aggiornano regolarmente l'elenco degli 
subilimenti che partecipano al sistema dell'eco-audit. 
Se un'impresa omette di presentare agli organismi com­
petenti, entro i termini previsti, le dichiarazioni ambien­
tali convalidate relative ad un dato stabilimento, questo è 
cancellato dall'elenco. 
2. Ogni anno gli organismi competenti comunicano 
alla Commissione questi elenchi con gli aggiornamenti. 
L'elenco di tutti gli stabilimenti della Comunità che par­
tecipano al sistema dell'eco-audit è pubblicato ogni anno 
dalla Commissione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee. 
Articolo 10 
Organismi competenti 
Gli Suti membri designano, entro 12 mesi datt'entrau in 
vigore del presente regolamento, gli organismi compe­
tenti e ne informano immediaumente la Commissione. 
Articolo 11 
Logo dell'eco-audit 
1. Il logo di cui all'allegato HI può essere utilizzato 
per gli subilimenti che partecipano al sistema dell'eco-
audit. La menzione degli subilimenti che partecipano 
deve sempre accompagnare il logo. 
il logo può essere utilizzato: 2a. L'organismo competente 
registra uno stabilimento soltanto 
se è accertato che soddisfa a 
tutte le condizioni del presente 
rego1amento. (Rif. emendamento del 
PE n. 50) 
sulle dichiarazioni ambienuli dell'impresa, 
- 22 -
sugli opuscoli, sui rapporti, sui documenti informativi 
dell'impresa, 
— sulla carta intesuu dell'impresa; 
— per la pubblicità dell'impresa, a condizione che ule 
pubblicità non faccia riferimento a prodotti o servizi 
specifici. 
Il logo non può essere utilizzato per la pubblicià di pro­
dotti o sui prodotti o sui relativi imballaggi. 
Il logo deve sempre essere accompagnato da una frase, 
scelta a seconda del caso tra quelle riportate nell'alle­
gato. 
2. L'utilizzazione del logó è vieuta per gli stabilimenti 
nei quali non sono osservate le normative comunitarie e 
nazionali in materia ambientale. 
Gli Stati membri prendono le misure necessarie per auto­
rizzare gli organismi competenti a sorvegliare l'utilizza­
zione del logo e comunicano immediatamente alla Com­
missione tali misure. 
Articolo 12 
Promozione del sistema dell'eco-audit 
1. Gli Stati membri possono adottare provvedimenti 
per promuovere il sistema dell'eco-audit purché siano 
conformi al diritto comunitario in particolare: 
a) per quanto riguarda le piccole e medie imprese, orga­
nizzando o ampliando misure e, eventualmente, strut­
ture di assistenza, intese a mettere a disposizione di 
queste imprese la competenza e il sostegno necessari 
per l'osservanza delle norme sosunziali e procedurali 
definite nel presente regolamento, in particolare per 
l'introduzione dei dispositivi di protezione ambien­
ule, l'audit, la predisposizione delle dichiarazioni e la 
relativa convalida; 
- 23 -
b) semplificando e/o riducendo, in talune condizioni, le 
modalità pratiche di controllo e di ispezione, in parti­
colare per quanto riguarda le piccole e medie im­
prese; b) semplificando e/o ri ducendo, a 
talune condizioni, le formalità 
pratiche di verifica e di 
ispezione, in particolare 
mediante l'uso di dati 
convalidati, raccolti con 
l'attuazione del sistema di 
gestione ambientale, in 
particolare per quanto riguarda 
le piccole e medie imprese; 
(Rif. emendamento del PE n. 55) 
e) pubblicizzando il sistema dell'eco-audit e informan­
done il pubblico. 
d) sostenendo le associazioni 
industriali nelle loro attività 
intese a far si che le imprese 
introducano 1 sistemi di 
gestione ambientale: 
(Rif. emendamento PE n. 56) 
Nel l'elaborare misure di 
promozione, gli Stati membri 
possono sfruttare le esperienze 
acquisite in questo campo dalle 
autorità regionali e locali, 
specialmente nelle zone di elevata 
concentrazione di piccole o medie 
imprese con conseguenti problemi 
di impatto ambientale cumulativo. 
In tali casi le misure di 
promozione possono assumere la 
forma di esperimenti a cui 
partecipano gruppi di imprese in 
sistemi collettivi di assistenza 
tecnica. (Rif. emendamento del PE 
n. 58) 
- 24 -
Gli Stati membri informano immediaumente la Commis­
sione delle misure adottate ai sensi del presente articolo. 
2. La Commissione, dopo aver consultato le parti so­
ciali, presenu al Consiglio proposte volte a rafforzare la 
partecipazione al sistema dell'eco-audit delle piccole e 
medie imprese, in particolare mediante l'informazione, la 
formazione e l'assistenza tecnica. 2. La Commissione, dopo aver 
consultato le organizzazioni 
che rappresentano a livello 
comunitario 1 gruppi di 
interesse più direttamente 
interessati. presenta al 
Consigi io e al Parlamento 
europeo proposte volte a 
rafforzare la partecipazione al 
sistema di gestione e audit 
ambientaii da parte del le 
piccole e medie imprese, in 
particolare mediante attività 
di informazione, formazione e 
assistenza tecnica. (Rif. 
emendamento del PE n. 59) 
Articolo 13 
COMITATO 
1• La Commissione é assistita da 
un comitato composto dai 
rappresentanti degli Stati 
membri e presieduto dal 
rappresentante della 
Comm i ss i one. 
2. Il rappresentante della 
Commissione presenta al 
comitato un progetto di misure 
da adottare. Il comitato 
esprime il suo parere sul 
progetto entro un limite di 
tempo che il presidente PUÒ 
stabilire in rapporto 
all'urgenza della questione. Il 
parere deve essere approvato 
alla maggioranza stabilita 
dall'articolo 148. paragrafo 2. 
del trattato, nel caso di 
decisioni che il Consiglio deve 
adottare su proposta della 
Commissione. I voti dei 
rappresentanti degli Stati 
membri nel comitato sono 
ponderati secondo il criterio 
stabilito nel suddetto 
articolo. Il presidente non 
partecipa ali a vot azi one. 
- 25 -
3. La Commissione adotta le mLsurja, 
previste, se sono conformial 
parere del comitato-
*• Se le misure previste non sono 
conformi al pareri del comitato 
oppure se non é stato espresso 
alcun parere, la Commissione 
presenta senza indugio al 
Consigi io una proposta relativa 
alle misure da adottare. 11 
Consigi io delibera a 
maggioranza qualificata. 
5. Se 11 Consiglio non ha 
deliberato entro tre mesi a 
decorrere dalla data di 
presentazione della proposta, 
le misure proposte sono 
adottate dalla Commissione. 
(Rif. emendamento del PE n. 60 
e 64) 
Articolo 13 
Revisione 
Quattro anni dopo l'entrau in vigore del presente rego­
lamento, la Commissione riesamina il sistema dell'eco-
audit in funzione dell'esperienza acquisita durante la sua 
applicazione e propone, se necessario, al Consiglio op­
portune modifiche, concernenti in particolare l'ambito di 
applicazione e la natura stessa del sistema. 
Nei quadro di questa revisione, il Consiglio adotta le 
iuodifiche proposte deliberando a maggioranza qualifi­
cata sulla base dell'articolo 130 S, secondo comma del 
tratuto. 
Articolo 14 
Entrata in vigore 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 
1993. Ar t i co Io 14 
Revisione 
Quattro anni dopo l'entrata in 
vigore del presente regolamento, 
la Commissione riesamina il 
sistema di gest ione e audit 
ambientaii in funzione 
dell'esperienza acquisita durante 
la sua applicazione e propone, al 
Consiglio, se necessario, 
opportuni emendamenti, in 
particolare quelli concernent i 
l'estensione deI campo di 
applicazione del sistema (Rif. 
emendamento del PE n. 63) 
Articolo 15 
Esso s» applica a decorrere dal 1° luglio 1994. 
11 présente regesfemene© è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e diratt-awiente-applicabile in ciascuno degli Stati 
roeft'ìbri. 
- 26 -
ALLEGATO 1 
Fattori, criteri e disposizioni coocerneati i dispositivi di protezione dell'ambiente e l'audit ambientale 
A. I dispositivi di protezione dell'ambiente sono subtliti tenendo conto delle norme delia serie EN 29000 
e, dopo la loro adozione, delle norme specifiche che saranno stabilite nel'quadro delle disposizioni 
dell'articolo 4. 
Questi dispositivi comprendono, in particolare, i seguenti elementi indicati formalmente per iscritto: una 
politica ambientale, obiettivi ambientati, un programma ambientale e un sistema di gestione ambientale, 
comprendente tra l'altro un programma di audit. I documenti corrispondenti spiegano come la politica 
ambientale e il sistema di gestione ambienule concernenti lo stabilimento sono connessi alla politica e ai 
sistemi di tutta l'impresa, e comprendono l'esposizione della politica ambientale svolta dall'impresa. 
Il dispositivo di protezione dell'ambiente comprende misure tecniche e organizzative e procedure volte 
a generare le informazioni e i dati necessari alta valutazione del rendimento ambientale delle attività 
svolte nello stabilimento in questione, tenuto conto delle politiche, degli obiettivi e dei programmi am­
bientali dell'impresa. 
B. Fattori da prendere in considerazione 
Nel quadro dei dispositivi interni di protezione dell'ambiente e dell'audit ambienule sono presi in consi­
derazione i seguenti fattori: 
valutazione, controllo e 
prevenzione delle incidenze 
dell'attività in questione 
sulle varie componenti dell' 
ambiente; - valutazione, controllo e 
prevenzione del l'effetto 
Inquinante dell'attività in 
questione sul vari settori 
dell'ambiente, in particolare 
l'atmosfera, le acque. I suoli e 
1 biotopi; (Rif. emendamento del 
PE n. 65) 
— gestione, economie e scelte energetiche; 
— gestione, economie, scelta e trasporto delle materie prime; gestione e economie dell'acqua; 
— riduzione, riciclaggio e riutilizzazione, trasporto e smaltimento dei rifiuti; 
i 
— scelta dei processi di produzione; 
— gestione dei prodoni (progettazione, imballaggio, trasporto, uso e smaltimento); 
- 27 -
prevenzione e riduzione degli - prevenzione e riduzione degli 
incidenti; Incidenti ambientai Ils (Rif. 
emendamento del PE n. 66) 
— informazione, formazione, partecipazione del personale riguardo ai problemi ambientali; 
— informazione esterna e partecipazione del pubblico, in particolare gestione delle proteste presentate 
dal pubblico. 
C. Il rendimento ambientale è C. L'effetto inquinante 
valutato facendo riferimento sull'ambiente sarà valutato In 
alle norme comunitario e nazionali rapporto alla PÒIItIca 
applicabili in questo campo e alle ambientale delle Imprese, che 
migliori tecnologie disponibili deve comprendere l'ottemperanza 
per la riduzione dell'inquinamento a tutte le pertinenti 
quali sono definite nel quadro disposizioni legali concernenti 
della legislazione comunitaria l'ambiente e deve tener conto 
di eventuali tecnologie pulite 
(Rif. emendamento del PE n. 67) 
Per quanto riguarda la gesrione ambienule, le seguend «prassi di buona gestione» servono, a seconda 
dei casi, da riferimento nel quadro del sistema dell'eco-audit per i dispositiv, interni di protezione e per 
l'audit ambienule: 
1) La direzione prepara e riesamina regolarmente al più alto livello la politica, gli obiettivi e i pro­
grammi dell'impresa nel campo dell'ambiente. Tale politica, obiettivi e progommi sono definiti per 
iscritto. 
2) La direzione, in collaborazione con i rappresentanti del personale, stimola fra i dipendenti di ogni 
livello un senso individuale di responsabilità verso l'ambiente. 
3) La direzione valuta in anticipo gli effetti ambientali di tutte le nuove attività e di tutti i prodotti e 
processi nuovi. 
^ La direzione v.-.!usa e controlla gli effetti delle attività in eorso sull'ambiente locale ed esamina 
qualsiasi imp.v.:o significativo di tali attività sull'ambiente in generale. 
b) La direzione si accerta che gli cileni ambientali di tutte le attività siano ridoni al minimo 
ol Li diuvionc provvede a introduite e far applicare le disposi/ioni necess.iiie pet ridurre al minimo 
la produ/ior.e di ninni e piev .\.nc le risorse. 
7) 1J direzione prende te misure necessarie per prevenire l'emissione accidentale di materie o eneigw. 
- 28 
8) L'impresa subilisce e fa applicar* procedure «~S» d ^^^ ^"et etuut 
' pomL ambienule e, qualora queste procedute nduedano nusurauom e prove, al 
e conservare una registrazione dei risultati t 
9) L'impresa subilisce e aggiorna le procedure ^««fa^^ 
sia stata rilevata una situazione non conforme alla poh"». a8h o*»**™ c a& v 
essa stabiliti. 
mente a manifestazioni di preoccupazione del pubblico. 
11a. La direzione deve comunicare 
al pubblico le Informazioni 
relative alle misure adottate 
per ridurre al minimo 
l'effetto inouinante dello 
stabilimento sull'ambiente e 
sulla sanità pubblica. (Rif. 
emendamento del PE n. 69) 
12) La direzione informa ì dienti delle opportune precauzioni, per evitare incidenti e inconvenienri 
nella manipolazione, nell'utilizzazione e nell'eliminazione dei prodotti dell'impresa. 
13) La direzione si accerta che gli appalutori che lavorano per conto dell'impresa, applichino norme 
ambientali equivalenti alle proprie. 
D. I problemi e le disposizioni di cui ai precedenti punti B e C sono presi in considerazione nella misura in 
cui dipendono dalla direzione dello stabilimento. 
E. Audit ambienule 
La metodologia e la procedura dell'audit sono adottate in base alle linee direttrici applicabili, quali 
stabilite dalla norma internazionale ISO 10011, e nel quadro dei principi e delle disposizioni specifiche 
del presente regolamento. 
In particolare devono essere osservate le disposizioni seguenti: 
Obiettivi 
1 programmi di audit ambientale dell'impresa devono definire per iscritto gì. obietiivi specifici dell'audit 
dello stabilimento in questione. 
20 
Gli obiettivi devono comprendere Gli obiettivi devono comprendere, 
in particolare : la valutazione dei in particolare, la valutazione del 
sistemi di gestione impiegati, sistemi di gestione in uso e 
l'accertamento dell'osservanza delle l'accertamento della conformità 
disposizioni comunitarie, nazionali alle politiche dell'impresa e al 
e locali, e l'accertamento della programma relativo allo 
conformità alle politiche dell' stabilimento, che devono 
impresa. comprendere l'ottemperanza alle 
pertinenti disposizioni legali 
relative all'ambiente. (Rif. 
emendamento del PE n. 70). 
Campo di applicazione 
Il campo globale di applicazione dell'audit deve essere chiaramente definito e comprende esplicita­
mente: 
— i fattori presi in considerazione, 
— le attività svolte nello stabilimento, 
— le norme di rendimento ambientale, 
— il periodo cui si riferisce l'audit. 
Organizzazione e risorse 
Gli audit ambientali devono essere eseguiti da revisori che abbiano sia un'adeguata conoscenza dei 
settori e dei campi inclusi nel controllo, sia una sufficiente formazione e competenza come revisori per 
raggiungere gli obiettivi stabiliti. Le risorse e il tempo impiegati devono essere adeguati in rapporto alla 
portata e agli obiettivi del controllo. 
La direzione generale dell'impresa presu il suo appoggio all'audit. 
I revisori devono essere estranei alle attività che controllano. 
Pianificazione e preparazione dell'audit di uno stabilimento 
Ciascun audii deve essere pianificato e preparato, in particolare per i seguenti motivi: 
— accertare che siano messe a disposizione risorse adeguate, 
_ accertare che ciascun individuo che partecipa al processo di audit (,vi compresi . revisori, il perso­
nale responsabile della gestione dello subilimento, nonché i rappresentami del personale e i respon­
sabili di altri posti chiave), comprenda il proprio ruolo e te proprie responsabilità. 
La preparazione deve comprendere la familiarizzazione con le attività dello stabilimento e con il dispo­
sitivo esistente d. protezione ambientale, e l'analisi dei risultati e delle conclusion, de, precedenti con-
Aliiviià di audit nello stabilimento 
Le attività nello stabilimento contendono le discussion, con ,1 pei sonale, l'esame delle condizioni d, 
funzionamento e degli impianti, l'esame dei registri, delle procedure scritte e d, ogni altra documenta­
zione pertinente, al fine di valutare i rendimenti ambientali dello subilimento, accertando se le norme 
applicabili sono rispettate e se i sistemi esistenti Per far fronte alle responsabilità ambientai, sono efficaci 
e adeguati 
-so­
il processo di audit deve comprendere in particolare le seguenti fasi: 
— comprensione dei sistemi di gestione, 
— valutazione dei lati forti e deboli dei sistemi di gestione, 
— raccolu di informazioni significative, 
— valutazione dei risuluti dell'audit, 
— preparazione delle conclusioni dell'audit, 
— relazione sulle consiauzioni e sulle conclusioni dell'audit. 
Relazione sulle constatazioni e sulle conclusioni dell'audit 
I revisori devono preparare una relazione scritu sull'audit in debiu forma e con contenuto adeguato, 
per garantire una comunicazione compleu e formale delle consuuzioni e delle conclusioni dell'audit. 
La constatazioni e le conclusioni • risultati e le conclusioni 
dell'audit devono essere formalmente dell'audit devono essere 
comunicate alla direzione generale formalmente comunicati aj_ 
dell'impresa. funzionarlo di più alto livello 
della direzione generale 
dell'Impresa, Incaricato 
del l'audit. (Rif. emendamento del 
PE n. 71) 
L'obiettivo fondamentale di una relazione scritta sull'audit consiste nel: 
— documentare la portata dell'audit; 
- fornire alla direzione informazioni - fornire alla direzione 
concrete sui rendimenti ambientali informazioni concernenti JJL 
dello stabilimento e sulle conclu- conformità alla politica 
sioni del gruppo in merito a detti ambientale dell'impresa ei 
rendimenti ambientali; progressi ambientali raggiunti 
nel sito dello stabilimento. 
nonché informazioni 
sull'efficacia e sulla 
affidabilita del le disposizioni 
di sorveglianza deqa i effett i 
sul l'ambiente de I lo 
stabi Iimento. (Rif. emendamento 
del PE n. 72) 
- 31 -
dimostrare la necessità di iniziare - dimostrare la necessità di 
azioni correttive. un'azione correttiva (Rif. 
emendamento del PE n. 73) 
Seguito dell'audit 
Il processo di audit deve essere completato con la preparazione e l'applicazione di un adeguato piano di 
azione correttiva. 
Devono essere in funzione ed essere applicati adeguati meccanismi per garantire il seguito da dare ai 
risuluti dell'audit. 
Criteri per stabilire la periodicità opportuna degli audit 
L'audit deve essere eseguito con una periodicità da 1 a 3 annL La periodicità è subiliu dalla direzione 
generale dell'impresa, tenendo conto dell'incidenza potenziale globale sull'ambiente delle attività svolte 
nello subilimento e in particolare in funzione dei seguenti elementi: 
— grado di imporunza e di urgenza dei problemi constami, 
— dimensione e complessità delle attività, 
— volume delle emissioni, 
— precedenti problemi ambienuli 
La periodicità degli audit ambientali deve essere normalmente di: 
— 1 anno per le attività ad elevato impatto ambientale, 
— 2 anni per le attività a moderato impatto ambientale, 
— 3 anni per le attività a basso impatto ambientale. 
ALLEGATO II 
Criteri e disposizioni concernenti l'autorizzazione dei verificatori ambienuli e la funzione del verificatore 
- 32 
A. L'autorizzazione dei verificatori ambienuli 
La norma europea EN 45012 deve essere presa in considerazione, a seconda dei casi, nello subilire e 
nell'applicare procedure e condizioni di autorizzazione dei verificatori ambienuli. 
il verificatore ambientale deve 
possedere la competenza necessaria 
a svolgere le funzioni che 
rientrano nel campo di attività 
per il ouale é stato autorizzato, 
e deve possedere e conservare I 
documenti concernenti le 
Qualifiche, la formazione e 
l'esperienza del suo personale per 
guanto riguarda almeno le seguenti 
Questioni : 
- metodologie di audit ambientale: 
- informazioni e processo di 
gestione-. 
- problemi ambientali: 
- pertinenti disposizioni legali e 
norme tecniche, ivi comprese 
linee direttrici specifiche 
elaborate ai fini del presente 
regolamento e conoscenze 
tecniche pertinenti all'attività 
che costituisce oggetto di 
verifica; (Rif. emendamento del 
PE n. 44) 
B. La funzione dei verificatori autorizzati 
Per le operazioni di convalida i verificatori ambientali autorizzati devono anenersi ai codici professio­
nali di condotta, che saranno elaborati e aggiornati dalla Commissione 
1 ?. funzione del verificatore consiste nell'accertare: 
— I ottemperanza a tutte le disposizioni del presente regolamento, in particolare quelle concernenti 
I analisi ambientale, i piocessi di audit ambientale e le dichiarazioni ambientali, 
-•• l.i vnluina in inca dei metodi di an.iliM ambientale o di audit ambientale innube qualsiasi alno me­
todi e pio.edura su cui sono basale le i litoidi.!/inni e i il.tu i ont e nuli nella di, In.t i a/ione. 
' a ;:e :,•.: M il'.! ti et ti au e de-! le in!.-: •-..,.UOMÌ nu ko; nella du !ii.n.i.-iO:-.e e !' ide >.M ;..:., u alla/ <.^nc di u;;U 
Il verificatore esegue tutte le indagini necessarie per potei ottemperare alla funzione precedentemente 
descritta con tutto il professionalismo necessario, utilizzando metodi opponuni ed evitando inutili so 
vi apposizioni con le attività e i processi dell'impresa 
- 33 -
n verificatore opera sulla base di unaccordo scritto stipulato con l'impresa, nel quale si deve definire la 
poruu dei lavoro, attribuire al verificatore fl diritto di operare in modo professionale e indipendente e 
impegnare 1 impresa a fornire la coopcrazione necessaria. 
La verifica comporta l'esame della La verifica comporta l'esame della 
documentazione, un sopralluogo nello documentazione, un sopralluogo 
stabilimento, ivi compresi colloqui allo stabi Iimento, ivi compresi in 
con il personale, la preparazione di particolare colloqui con II 
una relazione per la direzione dell' personale, la preparazione di una 
impresa e la spiegazione dei problemi relazione per la direzione 
esposti in questa relazione. <IAIi'impresa e la spiegazione del 
problemi esposti nella relazione. 
(Rif. emendamento del PE n. 76) 
La documentazione da esaminare prima della visiu allo subilimento comprende le informazioni basilari 
riguardo allo subilimento e alle attività svolte, la descrizione del sistema di gestione ambienule appli­
cato, nello subilimento, la specificazione dell'analisi o dell'audit ambienule che è suto eseguito, la 
relazione di detta analisi o audit e il progetto di dichiarazione ambicnule. 
L'impresa deve inoltre comunicare al controllore le informazioni necessarie sulle precedenti analisi e 
controlli, nonché i particolari di qualsiasi violazione di disposizioni normative e dei conseguenti processi 
civili dei cinque anni precedenti. 
La relazione del verificatore per la direzione generale dell'impresa deve comprendere: 
1) le infrazioni constatate delle disposizioni del presente regolamento; 
2) i difetti tecnici riscontrati nel metodo di analisi ambienule o di audii ambienule o in qualsiasi altro 
processo pertinente; 
3) i punti di disaccordo riguardo alla relazione dell'analisi o alla relazione di controllo; 
4) i punti di disaccordo riguardo alla proposta di dichiarazione ambientale, nom hé i paiticolari delle 
modifiche o delle ap,p,iunte che sarebbe necessario includere nella relazione ambientale. 
Possono presentarsi i seguenti casi: 
a) i! dispositivo di protezione, il metodo di audit e gli altri metodi utilizzati per la preparazione della 
dichiarazione risultano adeguati, la dichiarazione risulta esatta, di portata sufficiente e conforme alle 
disposizioni del sistema di eco audit: il controllore convalida la dichiarazione e certifica che essa 
fornisce una descrizione veritiera e corretta degli aspetti ambientali connessi alle attività svolte nello 
stabilimento. 
- 34 
b) Il dispositivo di protezione, il b) 
metodo di audit e gli altri meto­
di applicati risultano adeguati, 
ma la relazione deve essere modi­
ficata e/o completata : il verifi­
catore esamina le modifiche neces­
sarie con la direzione dell'impresa 
e convalida la dichiarazione soltan­
to dopo che l'impresa ha effettiva­
mente apportato le opportune modifi­
che/affinità Se il sistema di protezione, il 
processo di analisi o d i aud i t 
risultano adeguati, ma è 
necessaria una revisione e/o un 
completamento della relazione, 
il verificatore discute le 
modifiche necessarie con la 
direzione dell'impresa e non 
convalida la relazione finché 
l'impresa non abbia apportato 
le opportune modifiche e/o 
aggiunte alla relazione; (Rif. 
emendamento del PE n. 74) 
e) Il dispositivo di protezione, il e) 
metodo di audit e/o gli altri meto­
di applicati risultano inadeguati : 
il verificatore comunica alla dire­
zione dell'impresa le opportune 
raccomandazioni concernenti i miglio­
ramenti necessari, e convalida la 
dichiarazione soltanto dopo che sono 
state corrette le insufficienze 
constatate, sono stati nuovamente 
applicati i metodi, se necessario, e 
la relazione è stata riveduta di 
conseguenza. Se il sistema di protezione, 
iI processo d i ana lisi o di 
audit risultano inadeguati, il 
verificatore comunica alla 
direzione dell'impresa le 
raccomandazioni del caso circa 
i miglioramenti necessari e non 
convalida la relazione finché 
non siano state corrette le 
inadeguatezze dei processi, 
siano stati ripetuti i processi 
nella misura necessaria e la 
relazione sia stata riveduta di 
conseguenza. (Rif. emendamento 
del PE n. 75) 
ALLEGATO III 
L'eco-audit è un sistema comuniurio pe 
stabilimenti di produzione industriale Il logo dell'eco-audit 
r la valuuzione e il miglioramento dei rendimenti ambientali degli 
-ag­
ii suddetto logo deve essere usato assieme ad una delle seguenti frasi, soelu a seconda dei cast: 
— tutti i nostri subilimenti nella Comunità partecipano alTeco-audit; 
— tuoi i nostri subilimenti in (nome dello Suto membro della Comunità) partecipano all'eco-audit; 
— ì seguenti subilimenti della nostra impresa partecipano ali'cco-audii. 
ALLEGATO IV 
Informazioni da comunicare agli organismi competend al momento della presentazione della prima dichiara­
zione ambienule 
1. Denominazione dell'impresa 
2. Denominazione e localizzazione dello subilimento 
3. Descrizione sintetica delle attività svolte nello subilimento 
(riferimenti ai documenti allegati, se del caso) 
4. Nome e indirizzo del verificatore ambienule autorizzato che ha convalidato la dichiarazione allegau 
5. Termine per la presentazione della successiva dichiarazione ambienule convalidata 
Alla relazione devono essere allegate: 
a) una descrizione sintetica del dispositivo di protezione dell'ambiente; 
b) una descrizione del programma di audit stabilito per lo subilimento; 
e) la precedente dichiarazione ambientale convalidata. 
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ISSN 0254-1505 
COM (93) 97 def. 
DOCUMENTI 
IT 14 10 
N. di catalogo : CB-CO-93-117-IT-C 
ISBN 92-77-53703-5 
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L-2985 Lussemburgo