Proposta modificata di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativo alla produzione di statistiche comunitarie annuali dell'acciaio per gli anni di riferimento 2003-2009 (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE)

2002/0251 (COD)

Proposta modificata di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativo alla produzione di statistiche comunitarie annuali dell'acciaio per gli anni di riferimento 2003-2009

1. Antefatto

25 ottobre 2002: trasmissione della proposta COM(2002) 584 def - 2002/0251 COD al Consiglio e al Parlamento europeo

26 marzo 2003: parere del Comitato economico e sociale europeo CCMI/001

13 maggio 2003: posizione del Parlamento europeo in prima lettura

2. Obiettivo della Commissione

L'attuale sistema comunitario delle statistiche dell'acciaio si basa sul trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA), che scade il 23 luglio 2002. L'industria europea dell'acciaio conta circa 300 imprese, che producono un quinto dell'acciaio fabbricato a livello mondiale. Sono quasi tutte grandi imprese, con un forte interesse nell'impiego delle statistiche. Negli ultimi cinquant'anni è stato elaborato un sistema statistico completo, in stretta cooperazione con le associazioni europee dell'acciaio, per soddisfare le necessità politiche della CECA e quelle dell'industria. Nella maggior parte degli Stati membri la Commissione raccoglie i dati direttamente presso le imprese siderurgiche o le loro associazioni nazionali.

La presente proposta riguarda le statistiche comunitarie annuali dell'acciaio a partire dal 2003. Eurostat ha effettuato studi sulle necessità degli utenti, che hanno messo in evidenza i settori nei quali sono necessarie le informazioni statistiche anche dopo la scadenza del trattato CECA. I servizi della Commissione, i ministeri nazionali e l'industria sono del parere che sia necessario continuare a produrre le statistiche fondamentali dell'industria dell'acciaio. È tuttavia evidente che il fabbisogno di statistiche per l'elaborazione delle politiche comunitarie sarà inferiore dopo la scadenza del trattato CECA; per questo motivo la presente proposta prevede un'importante riduzione delle statistiche comunitarie ufficiali sull'acciaio rispetto al sistema statistico della CECA.

Quattro degli attuali questionari annuali CECA forniscono informazioni importanti per l'elaborazione ed il monitoraggio delle politiche comunitarie, che non sono tuttavia raccolte nel quadro della normativa comunitaria in vigore. Il presente documento propone un regolamento che comprende il periodo 2003 - 2009 e permette di proseguire, in tutti gli Stati dell'Unione europea in cui esiste un'industria siderurgica importante, la raccolta delle informazioni essenziali rilevate tramite questi questionari. Il regolamento proposto si riferisce ad un periodo determinato e comporta una disposizione che prevede la presentazione di una relazione intermedia dopo quattro anni, per valutare i risultati e proporre eventuali azioni per il futuro.

Contenuto del regolamento

Quest'elenco, che costituisce l'allegato del regolamento, comprende i bilanci dei rottami di ferro e acciaio, il bilancio dell'energia, gli investimenti per tipo d'impianto e la capacità di produzione.

I dati del bilancio dei rottami d'acciaio riguardano la domanda e l'offerta di rottami di ferro e acciaio. Essi rappresentano attualmente un'importante materia prima per la produzione d'acciaio, per la quale è necessario disporre di un mercato internazionale libero e aperto. La Commissione può avere bisogno di queste informazioni nel caso in cui paesi terzi restringano le esportazioni di rottami per sostenere le loro industrie nazionali.

Il bilancio dell'energia fornisce informazioni non soltanto sul consumo e sulla produzione di energia nell'industria siderurgica ma anche, indirettamente, sulle emissioni di sostanze inquinanti. Ad esempio, gli altiforni utilizzano coke, calcare ed un minerale di ferro per produrre l'acciaio e emettono biossido di carbonio. I dati del bilancio dell'energia permettono di calcolare la quantità di emissioni di CO2.

Le spese di investimento e i dati sulle capacità sono utilizzati per valutare eventuali sotto- o sovracapacità per particolari categorie di prodotti siderurgici. Queste informazioni sono utili non soltanto per l'industria, ma anche per negoziati commerciali internazionali, ed alimentano una rete di controllo delle capacità mondiali di produzione di acciaio sotto gli auspici dell'OCSE.

3. Parere della Commissione sugli emendamenti del Parlamento

3.1 Emendamenti accolti dalla Commissione

3.1.1 I seguenti emendamenti riguardano la coerenza logica, una definizione migliore, la semplificazione del testo, l'aggiornamento della procedura, l'aggiunta di informazioni necessarie, il chiarimento ed emendamenti tecnici:

Emendamento 1 (sul considerando 1),

Emendamento 2 (sul considerando 1a - nuovo),

Emendamento 3 (sul considerando 2),

Emendamento 4 (sul considerando 2 a - nuovo),

Emendamento 5 (sul considerando 6),

Emendamento 6 (sul considerando 7 a - nuovo),

Emendamento 7 (articolo 1, titolo),

Emendamento 8 (articolo 1),

Emendamento 9 (articolo 3, paragrafo 1),

Emendamento 10 (articolo 4, paragrafo 1),

Emendamento 11 (articolo 5, paragrafo 1),

Emendamento 12 (articolo 6, paragrafo 1),

Emendamento 13 (articolo 6, paragrafo 2),

Emendamento 17 (articolo 8, paragrafo 1),

Emendamento 18 (allegato, punto 1),

Emendamento 19 (allegato, punto 2, parte A),

Emendamento 20 (allegato, punto 2, parte B),

Emendamento 21 (allegato, punto 3, parte A),

Emendamento 22 (allegato, punto 3, parte B),

Emendamento 23 (allegato, punto 3, parte B, tabella, titolo 5) e

Emendamento 24 (allegato, punto 3, parte B, tabella, titolo 7).

La Commissione accetta di tenere conto dei suddetti emendamenti nella sua proposta modificata.

3.1.2 Gli emendamenti seguenti:

emendamento 14 (articolo 6, paragrafo 2a - nuovo) e

emendamento 16 (articolo 7, paragrafo 1, punto b))

sono stati presentati per estendere il periodo di trasmissione dei dati a dodici mesi per il primo anno di trasmissione, in modo da consentire agli Stati membri che incontrano difficoltà nell'attuazione del regolamento di trasmettere le informazioni.

La Commissione accetta di tenere conto dei suddetti emendamenti nella sua proposta modificata.

Quando era in vigore il trattato CECA gli Stati membri non partecipavano all'elaborazione delle statistiche dell'acciaio.

3.1.3 L'emendamento seguente:

emendamento 15 (articolo 7, paragrafo 1, punto a))

è stato presentato per garantire agli Stati membri che non vi saranno oneri aggiuntivi (ad es. l'obbligo di fornire ulteriori statistiche) in futuro.

La Commissione accetta di tenere conto dei suddetti emendamenti nella sua proposta modificata.

3.2 Emendamenti non accolti dalla Commissione:

nessuno.

3.3 Emendamenti respinti dalla Commissione

Nessuno.

4. Conclusione

Visto l'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE, la Commissione modifica la sua proposta di regolamento relativo alla produzione di statistiche comunitarie annuali sull'acciaio per gli anni di riferimento 2003-2009 come appena esposto.