Risoluzione sul progetto di bilancio operativo della CECA per il 1997 (SEC(96)0981 - C4-0359/96)



Gazzetta ufficiale n. C 347 del 18/11/1996 pag. 0140



A4-0322/96 Risoluzione sul progetto di bilancio operativo della CECA per il 1997 (SEC(96)0981 - C4-0359/96) Il Parlamento europeo, - visto il progetto di bilancio operativo della CECA per il 1997 elaborato dalla Commissione (SEC(96)0981 - C4-0359/96), - visto il progetto di bilancio generale dell'Unione europea (C4-0350/96), - visto il memorandum del Comitato consultivo della CECA del 28 giugno 1995 sui vari aspetti legati allo scadere, nel 2002, del trattato CECA (CECA 5262/4/95), - vista la sua risoluzione del 18 luglio 1996 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo «Rilanciare la ristrutturazione siderurgica comunitaria» ((Processo verbale delle sedute in tale data, parte II, punto 7. )), - visti la relazione della commissione per i bilanci e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e della commissione per gli affari sociali e l'occupazione (A4-0322/96), A. considerando che la Commissione presenta il progetto di bilancio operativo della CECA in anticipo, in conformità della richiesta del Parlamento e al fine di assicurare un parallelismo con la prima lettura del bilancio generale, B. considerando che il progetto di bilancio operativo della CECA viene presentato in vista dello scadere, il 23 luglio 2002, del trattato CECA, C. considerando che la Commissione dovrebbe prossimamente adottare una comunicazione sugli aspetti finanziari legati allo scadere di tale trattato e in particolare sull'ammontare delle probabili riserve nel 2002, D. considerando che con lo scadere del trattato CECA le varie attività svolte in applicazione di esso non cesseranno automaticamente di essere necessarie e che di conseguenza il phasing in delle attività della CECA nel bilancio generale deve costituire l'oggetto di una riflessione globale e di proposte concrete, parallele al phasing out, E. considerando che le industrie carboniere e siderurgiche rimangono dipendenti dall'evoluzione ciclica dei mercati, a sua volta fortemente influlenzati dalle fluttuazioni economiche europee e mondiali, e che di conseguenza non si può escludere che esse debbano far fronte a una nuova, difficile congiuntura, F. considerando che è in gran parte grazie alle disposizioni finanziarie e di bilancio previste dal trattato CECA che si sono potute attenuare le drammatiche conseguenze sociali delle profonde ristrutturazioni cui sono stati sottoposti questi due settori industriali, G. considerando che, malgrado le previsioni relativamente ottimistiche della Commissione quanto a una ripresa economica generale, - le attività della CECA dovrebbero iscriversi in un contesto di crescita reale del PIL comunitario del 2,4% (contro l'1,5% del 1996), - dopo aver registrato un aumento del 2,6% nel 1995 rispetto al 1994, la produzione d'acciaio dovrebbe far registrare nel 1996 un calo dell'1,7% rispetto al 1995 e situarsi nel 1997 più o meno allo stesso livello del 1995, con un probabile taglio di 9.000 posti di lavoro nel settore, - la produzione di carbone dovrebbe confermare l'attuale tendenza al ribasso, facendo registrare, secondo le stime, una riduzione del 5%, in particolare per effetto delle importazioni che nel 1995 hanno superato per la prima volta la produzione interna (139 milioni di t contro 137,5 milioni di t); essa dovrebbe passare da 128,4 a 122 milioni di t, con un taglio di circa 7.000 posti di lavoro, e con la necessità di ricorrere ancora agli strumenti previsti nel trattato CECA, 1. constata che per il 1997 la Commissione propone un bilancio operativo CECA dell'importo di 265,5 Mecu, vale a dire con un aumento di 4,5 Mecu rispetto al bilancio del 1996, in contraddizione, pertanto, con la diminuzione di attività in vista del phasing out, 2. constata che l'importo reale del fabbisogno ammonta a 172 Mecu e non a 265,5 Mecu, e che di conseguenza la Commissione assegna a una voce di riserva l'eccedenza negli stanziamenti delle entrate, per un importo di 93,5 Mecu, pari circa all'importo del gettito derivante dal prelievo, che è di 95,4 Mecu; 3. rileva che tutte le voci relative al fabbisogno subiscono una riduzione, mentre parallelamente vengono aumentate quelle relative alle risorse, in particolare gli annullamenti d'impegno, pari a 53,5 Mecu contro i 39 Mecu del 1996, nonché le risorse non utilizzate nel corso dell'esercizio precedente, che, aggiunte a quelle del saldo netto per il 1996, superano i 110 Mecu, ovvero sono superiori al gettito della voce principale prodotta dal prelievo per il 1997; 4. ritiene che la Commissione debba impegnarsi a prorogare nel 1997 e fino al 2002 i programmi avviati in precedenza che si sono dimostrati proficui, anziché giustificare una riduzione del fabbisogno con il fatto che nel frattempo diverse azioni si sono concluse; 5. constata che, trattandosi di spese, la Commissione propone tagli a tutte le voci tranne una, quella relativa agli aiuti alla ricerca, all'interno della quale la ricerca sull'acciaio beneficia dell'incremento maggiore, mentre la ricerca sul carbone aumenta moderatamente, e che propone l'iscrizione di un «p.m.» per la ricerca sociale; 6. ritiene che un simile progetto di bilancio non sia consono alle richieste più volte avanzate da questo Parlamento per quanto riguarda in particolare gli aiuti CECA al riadattamento o alla ristrutturazione, laddove il contesto economico su cui la Commissione si basa giustificherebbe una prosecuzione della spesa in tali settori; 7. ritiene d'altra parte che il progetto di bilancio presentato dalla Commissione denoti uno squilibrio fra le risorse e i bisogni e che l'accantonamento in vista di un finanziamento futuro contrasti con il principio di annualità del bilancio, tanto più che la Commissione non è stata finora in grado di avanzare proposte concrete di phasing in; 8. approva la tabella allegata alla presente risoluzione che a) accetta il tasso di prelievo fissato dalla Commissione allo 0,17%, in conformità della sua decisione previa di accogliere la proposta di riduzione progressiva della Commissione, b) propone di modificare la ripartizione delle spese nel modo indicato nella tabella di seguito riportata, c) propone di creare una nuova linea di spesa, alimentata con gli stanziamenti delle riserve, onde creare un organismo che, dopo il 2002, riprenda le attività nel settore della ricerca, organismo che è opportuno creare fin d'ora per permettere il phasing in, d) suggerisce di conservare il resto della riserva per costituire un fondo di partenza in vista della creazione di un organismo sottoposto al controllo politico e di bilancio delle istituzioni comunitarie, che nel 2002 erediterebbe il residuo attivo della CECA; 9. ricorda che in una dichiarazione dinanzi al Parlamento la Commissione si era impegnata ad accettare il carattere vincolante dei pareri emessi da questo Parlamento sul bilancio operativo, in particolare sul prelievo; 10. chiede quindi alla Commissione di accettare in tale spirito le proposte testé formulate; 11. incarica il suo Presidente di trasmettere alla Commissione la presente risoluzione nonché le sue decisioni in materia di definizione del tasso di prelievo e di elaborazione del bilancio operativo CECA per il 1997. 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