ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)677
Vol.1982/0212

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)677 def
Bruxelles ,25ottobre1982
RELAZIONE ECONOMICA ANNUALE1982-1983
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio )
C0M(82)677def

COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
Relazione economica annuale 1982-1983
Comunicazione dellaCommissione alConsiglio
Indice
Premessa
PARTEI:L'economia dellaComunità
1.Tendenze eprospettive abrevetermine
1.11982:disinflazione eristagno
1.2Prospettive peril1983
2.Valutazione delleprospettive perglianni'80
3.Orientamenti dipolitica economica perlaComunità
3.1Politiche amedioterminediristrutturazione dell'economia europea
edilottaalladisoccupazione
3.1.1Disciplina dibilancio econvergenza economica
3.1.2Investimenti ,tecnologia eattività industriale
3.1.3Politiche dell'occupazione esociali eadattamento
delcostodellavoro
3.2Problemi abreveterminedicoordinamento estrategia finanziaria
3.2.1Evoluzione deisistemidigestione edicoordinamento delle
politiche economiche
3.2.2Sceltedipolitica economica nellasituazione attuale
4.Sintesi econclusioni perlapolitica futura
PARTEII:Leeconomie degliStatimembri
Allegato :Progetto didecisione delConsiglio
Indirizzoprovvisorio :RuedelaLoi200,B-1049Bruxelles–Telefono7350040/7358040–Indirizzotelegrafico :'COMEUR Bruxelles
Telex:"21877COMEU B"

Elencodelletabelle
1.L'economiadellaComunità,1960-1983
2.Indicatori diconvergenza edivergenza nellaComunità,1960-1983
3.Previsioni dell'andamento delprodotto internolordonel1982e
nel1983
4.Indicatori deglisquilibri edeivincoli macro-economici nel1982
5.Belgio : principali indicatorieconomici,1961-1983
6.Danimarca : principali indicatori economici,1961-1983
7.Repubblica federale
diGermania : principali indicatorieconomici,1961-1983
8.Grecia : principali indicatorieconomici,1961-1983
9.Francia : principali indicatori economici,1961-1983
10.Irlanda : principali indicatori economici,1961-1983
11.Italia : principali indicatorieconomici.1961-1983
12.Lussemburgo : principali indicatorieconomici,1961-1983
13.PaesiBassi : principali indicatorieconomici,1961-1983
14.RegnoUnito: principali indicatorieconomici,1961-1983

1.
Premessa
Lapresente Relazione economica annuale1982-1983",proposta
dallaCommissione ,èpresentata alleistituzioni comunitarie confor­
mementealladecisione delConsiglio del1974(1)relativaallarea­
lizzazione diungradoelevatodiconvergenza dellepolitiche econo­
michedegliStatimembri.Nelcorsodelquartotrimestre diognian­
no,ilConsiglio adotta,suproposta dellaCommissione epreviacon­
sultazione delParlamento europeo edelComitato economico esociale,
unarelazione annualesullasituazione economica nellaComunità e
fissagliorientamenti dipolitica economica checiascuno Statomem­
brodeveseguire.
Comeneglianniprecedenti ,laCommissione presentaaltresì,
adintegrazione della"Relazione economica annuale",una"Rassegna
economica annuale"checontiene un'analisifattuale piùdettagliata
dell'evoluzione economica edelleprospetti ve-perl'annosuccessivo .
Questosecondodocumento èpresentato alConsiglio,alParlamento e
alComitato economico esociale atitolod'informazione .
(1)Art.4delladecisione 74/120/CEEdel18febbraio1974,modificatodaliadecisione 75/787/CEEdel18dicembre 1975.

2.
PARTE I:L'economia della Comunità
1.Tendenze eprospettive abreve termine
1.1 .1982 :Disinflazione eristagno
Laripresa che lascorsa primavera era stata prevista per laseconda
metà del 1982 non sièverificata .Gli indicatori ditendenza che nel corso
delsecondo semestre del 1981 sembravano segnalare unasvolta positiva ,si
sono invertiti nella prima metà del 1982 .Perquesto stesso anno siritiene
attualmente probabile unquasi ristagno dell' attività con unaumento del
volume delprodotto lordo comunitario pari solo allo 0,3% .Questo dato va
raffrontato con laprevisione d'unacrescita del 2%che era stata formulata sia
nella Relazione annuale dell' anno scorso (cfr .tabella 1),chenella maggior
parte delle previsioni difonte nazionale edinternazionale .
Tuttavia ,inrecenti comunicazioni della Commissione alConsiglio ed
alConsiglio europeo ,èstata ripetutamente richiamata l'attenzione sul
fatto chevari fattori ,edinparticolare illivello estremamente elevato
aloro volta
elavariabilità dei tassi d'interesse mondiali ,/sensibi Imente influenzati
daquelli degli Stati Uniti ,rischiavano dicreare uncontesto economico
nelquale laprevista ripresa ciclica inEuropa avrebbe potuto venire stron­
cata sul nascere .Attualmente sembra che ciò sisia effettivamente verifi­
cato nella prima metà del 1982 ,sia inEuropa che inaltre regioni delmondo ,
soprattutto inquelle che registrano unalto grado d'indebitamento verso
l'estero .Negli Stati Uniti esuimercati dell' eurodollaro itassi d'inte­
resse reali abreve termine sono generalmente rimasti acirca il5Xnei
dodici mesi fino alla primavera del 1982 ,nonostante ilperdurare della
recessione intutta l'area dell' OCSE .Questo fattore ,unito adunclima
generale d'incertezza epessimismo ,parrebbe aver frenato lanormale dina­
mica delciclo economico .Leimprese che sitrovano adover farfronte ,adilsettore
improvvise difficoltà finanziarie sono così numerose che,perindurre /adeffet­
tuare investimenti produttivi ,aricostituire lescorte eadaumentare l'oc­
cupazione ,sarà necessario convincerle che latendenza alribasso deisaggi
d'interesse avrà uncarattere duraturo .

3.
L'inflazione sièattenuata unpo'piùrapidamente diquantoprevisto .
Nonostante ilcontinuo deprezzamento dell'ECUrispetto aldollaroverifica­
tosinelprimosemestre del1982,iprezziall'importazione comunitari han­
noprobabilmente registrato unadecelerazione maggiore diquantoprevisto un
annofa;attualmente sistimachenel1982essisianoaumentati del9,2%in
ECU(14,7%nel1981).Nelcorsodegliultimidodicimesiiprezziindollari
dellematerieprime,compresi iprezzidelpetrolio,hannoreagitoanchepiù
marcatamente aglieffetticongiunti dellefluttuazioni deitassidicambio,
deglialtitassid'interesse realiedelladebolezza delladomanda.Nel1982,
laComunità haquindibeneficiato diunlievemiglioramento dellesueragioni
discambio (1,5%),dopoifortideterioramenti registrati nel1980enel
1981.Ancheicostiunitari dellavoronellaComunità dovrebbero aversubi­
tounacertadecelerazione nel1982,aumentando dell'8,5%(inmonetenazio­
nali),controil10,0%nel1981.Questoandamento,unitoalrallentamento
deiprezziall'importazione enonostante unincremento delleimposteindi­
retteperunitàdiprodotto,dovrebbe averpermesso unmodestorecupero dei
marginidiprofitto nonchéunacertariduzione deltassod'inflazione .Ali­
vellodeiprezzialconsumo,nel1982iltassod'inflazione saràprobabilmen­
tedel10,5%control'11,8%del1981.

Tabella 1 A.-
L'economia dellaComunità
Aumento
delPIL
invaloreAumento
delPIL
in
volumeAumento
delde-
flatore
delPILAumento
deiprezzi
al
consumoRedditi da
lavorodi-
pendente
pro-capiteSaldodelle
partite
correntiIndebitamento
nettodella
pubblica
amministra -
zioneCrescita
della
massa
monetariaTassodi
disoccupazion
*(1> X(1> XC1) X(1> X(1) *PTI XPIL %(1)(5) X
1961-70 9,1 4,7 4,3 3,7 8,9 M -0,4 10,4 2,1
1971-80 13,0 2,9 9,8 9,5 13,3 -0,1 -2,8 13,8 4,2
1980 12,3 1,4 10,8 11,1 12,8 "1'4 -3,5 10,5 6,0
1981 9,9'-CU 10,6 11,8 11,9 -0,8 -4,8 10,8 7,8
(2)
1982ùltimaRelazione 12,7 2,0 10,5 11,2 '11,2 -0,9 -4,2 9,9 8,5
1982Presente
zione(3)Rela-10,9 0,3 10,é 10,5 10,8 -0,7 -5,C 10,8
19,4
1983 (4) 10,0 1,1 8,8 8,8 9,8 -0,4•
-4,9 10,0 10,3
(1)LemedieCEsonostatecalcolatesullabasedipesidelPILderivatidalleparitàcorrentidipoterd'acquisto;
(2)Ottobre1981;lecifrecontrasegnate dallanota(1)sonostatericalcolate sullabasedelleparitàdipoterd'acquisto *(3)StimedeiservizidellaCommissione (ottobre1982) '
(4)Previsioni deiservizidellaCommissione (ottobre1982)sullabasedellepolitiche inattoopreviste
(5)Fineperiodo (tassidicrescita annuali)

5.
Nel1982la>lottacontroL'inflazione hafattoregistrare uncerto
limitatoprogresso,maladisoccupazione hacontinuato adaumentare ra­
pidamente enonvisonosegnidiunrallentamento dellasuacrescita incor­
sod'anno.Laciframediaannuaperil1982deidisoccupati ,potrebbe rag­
giungere gli11milioni (9,4%dellapopolazione attiva)edessereaddirittu­
rasuperiore allafinedell'anno.Questoandamento èilrisultato diunadi­
minuzione deipostidilavoro(pariprobabilmente acirca1*1,1%)ediun
continuo aumentodelleforzedilavoro(pariacircal'I%).
Siprevede cheildisavanzo dellabilancia deipagamenti correntidella
Comunitàregistrerà unalievediminuzione ,passando da20,8miliardi USD
(0,8%delPIL)nel1981,apocopiùdi15miliardi USDnel1982.Seildisa­
vanzocomplessivo attualeappareabbastanza modesto,vaosservato peròche
permangono gravisquilibri alivellodisingolipaesi.
Perquantoriguardagliindicatori dellapolitica monetaria,sembra
oraprobabile chelamassamonetaria dellaComunità registrerà nel1982una
espansione dicircail10,8%,tassosuperiore aquellodel10%previsto nella
Relazione annualedell'annoscorso.Dopotreannididecelerazione ,nel1982
iltassodicrescita dellamassamonetaria sisarebbequindistabilizzato
Sullivellodel1981.
Perquantoriguarda idisavanzi dibilancio,ilfattochenel1982la
crescita economica siarimastaaldisottodellatendenza nellamaggiorparte
degliStatimembrihacausatounadiminuzione delleentratefiscaliedun
aumentodeisussidididisoccupazione .Inoltre,ilcostodelservizio delde­
bitopubblico èaumentato rapidamente .Poichéperòlamaggiorpartedegli
Statimembrihaadottato misurecorrettive ,ildisavanzo dibilancio in
percentuale delPILresterànel1982attornoal5,0%raggiunto nel1981.Per
contro,ladivergenza tragliStatimembriperquantoriguarda isaldidi
bilancio,dopoessereaumentata fortemente nel1981,dovrebbeessersilegger­
menteridotta nel1982.
Dallapubblicazione dell'ultimaRelazione annuale,all'internodelSi­
stemaMonetario Europeovisonostatidueriallineamenti ,rispettivamente nel
febbraio enelgiugno1982.Diconseguenza ,nel1982,lavariabilità deicam­
bidellemonetedeipaesichepartecipano agliAccordieuropeidicambio(AEC)
èaumentata (cfr.tabella 2).

6.-
Tabella 2
Indicatori diconvergenza edivergenza nellaComunità,1961-1983
PILpròcapite;
coefficiente di
variazione
CE10
PPPCE1L
EXCHVariazione X
deiprezzial
consumo;
scarto qua­
dratico
medio
CE9C3)Variazione %
deldeflatore
delPIL;
scarto
quadrati co
medio
CE9(3)Variazione %
deltassodi
cambio;
media
CËÏU SMEIndebitamento
nettodelle
amministrazioni
pubbliche in%
delPIL;
scartoquadra­
ticomedio
CElOVariazione %
dellamassa
monetaria ;
scartoquadra­
ticomedio
CÉ9(3)
1961-70 15,4 21,5 1/5 1/6
1971-80 13,8 29,1 3/7 4/4
1980 14,2 26,? 5,2 5,8
1981 14,4 23,8 4,7 5,0
193? 14,5 24,1(2)4,1 4,7
1983(previ-"»4,9 23,? 3,4 3,7sioni)1/1
4/0
4,6
2,1
5,7(1)1,0
3/7
2,4
2,0
5,4(1:1/7
3/5
3,9
5,3
4,8
4,83/2
6,2
5/9
4/7
3,9
3,6
Note:
Scartoquadratico medio
MediaCoefficiente divariazione =scartoquadratico mediodivisoperlamedia
Scartoquadratico medio =radicequadrata dellasommedeiquadrati degliscartidellecifreperognipaese
rispettoallamediaCE
Media =mediasemplicedellevariazioni dituttelemoneterispettoall'ECU,sullabase
dellamediadell'annoconsiderato inrapportoallacorrispondente cifradell'annoprecedente
PPP =paritàdeipoterid'acquisto
EXCH =tassidicambiodimercato
(1)Primosemestre
(2)Aitassidicambiodellametàdel1982
(3)EsclusalaGreciapermotivitecnici.
Fonte:ServizidellaCommissione .

Nondimeno ìriallineamenti elemisuredipoliticainternapreviste
peraccompagnarli hannonuovamente "confermato lacapacità delSistemadi
procedere adegliaggiustamenti inmodoordinato edinbaseacriterieco­
nomicifondamentali ,evitando altempostessomovimenti erratici oirrazio­
nalideitassi"(Relazione economica annuale,1981-1982",pagina10).
Questiriallineamti hannorispecchiato l'insufficienza dellaconvergen­
zadifondogiàevidenziata nell'ultimaRelazione annuale.Lemisuredi
politicaeconomica deciseopreannunciate dalBelgio,dallaFranciae
dall'Italia,inconcomitanza airiallineamenti delloSMEdel1982,dovrebbero,
seattuateeffettivamente ,determinare unmiglioramento dellasituazione .
Infatti,unodeglisviluppipiùpositiviverificatosi nelsistemadicoordi­
namentocomunitario nelcorsodell'annopassato èconsistito nellatendenza
deipartecipanti alloSMEadadottaremisurediaccompagnamento piùampieper
assicurare ilsuccessodegliaggiustamenti deitassidicambio.
1.2Prospettive peril1983
Leprevisioni peril1983indicano dinuovounacrescita tendenziale
debole.
Ineffetti,nellaComunità lacrescita delprodotto lordodovrebbe si­
tuarsiattornoall'1,1%,unrisultato moltomodestointerminiditassiannua­
li,cheperòpresuppone unaripresaabbastanza sostenuta nelsecondosemestre
del1983.L'ultimaRelazione annualeavevaprevisto peril1982unaumento
dellecomponenti internedelladomandadovutoalforteincremento delleespor­
tazioniverificatosi nel1981.Dopoessersimantenuto adunlivelloaltoper
tuttoil1981,ilvolumedelleesportazioni harisentito nel1982delcalo
involumedelcommercio mondiale dovuto,daunlato,allecrescenti difficol­
tàfinanziarie deipaesiesportatori dipetrolio ediquelliinviadisvi­
luppoe,dall'altro,alristagnodell'areaOCSE.Aquestadiminuzione ha
fattoseguito unnuovoindebolimento delladomandainternanellaComunità .

8.
Lapurbassacrescitaprevista peril1983dipendecomunque daun'ipo­
tesidiripresadeiconsumiprivatiedegliinvestimenti dovutaaglief­
fettidiunpiùbassotassod'inflazione edatassid'interesse indiminu­
zione.Inparticolare ,pergliinvestimenti siprevedeunincremento dello0,6%
nel1983.Questotassodicrescita presuppone ,oltreallagiàmenzionata ridu­
zionedeitassid'interesse inEuropa,uncertomiglioramento dellaredditi­
vitàdelleimprese.E'altresìprobabile chaladomandavengasostenuta da
unamodestaricostituzione dellescortedopoillororidimensionamento nel
secondo semestre del1982.
Nel1983ilcommercio mondiale dovrebberegistrare unacertaripresa
inconnessione conunamodestacrescita delPILnegliStatiUniti(2,0%nel
1983)enonostante unpersistente bassovolumedelleimportazioni deipaesi
esportatori dipetrolio ediquelliinviadisviluppo,maèimprobabile chela
domandaesteracontribuisca inmisurarilevante allacrescita nellaComunità .
Tuttavia siprevede cheleragionidiscambiosimodificheranno ulteriormen­
teavantaggio dellaComunità echelabilancia dellepartitecorrenti saràso­
stanzialmente inequilibrio.Alivellonazionale sirisco/itrerannotuttavia note­
volidivergenze inquantoagliavanzidellaGermania edeiPaesiBassi
corrisponderanno deidisavanzi inFrancia,inItaliaeindiversipaesipiù
piccoli.
Nel1983l'inflazione dovrebbe diminuire piùrapidamente diquanto
previstoall'iniziodell'anno.Ildeflatore deiconsumiprivatidovrebbe au­
mentarenel1983solodell'8,8%grazieadunacertamoderazione deiprezzi
all'importazione edapiùcontenuti aumentideicostiinterniintaluni
paesi,inparticolare inGermania,nelRegnoUnitoeneiPaesiBassi.Anche
inFrancia,nel1983,iltassod'inflazione saràprobabilmente menoelevato
diquantoprevisto inprecedenza .
Lacrescita piùdeboledelprevisto delPILtenderà agonfiare idisa­
vanzidibilancio 1983,madatochediversiStatimembriadotteranno provve­
dimentipercontenere l'aumento,ilrisultato saràprobabilmente unastabi-
lizzazione dellaquotadeidisavanzi sulPIL.
Ilnumerodeidisoccupati dovrebbe aumentare anchenelsecondosemestre
del1983,superando i12milionidiunitàinconseguenza diun'ulteriore
lievediminuzione dell'occupazione edelcontinuo aumentodelleforzedila­
vorochehacaratterizzato gliultimianni.

9.
Questadrastica revisione dellestimeedelleprevisioni peril1982ed
il1983rispecchia l'attualeconvinzione (autunno 1982)chel'economia euro­
peasiaentratainunasecondafasedideclinonelcontesto diunarecessione
aduestadi.Glielementicaratteristici dell'iniziodiunafasediripresa,
chesieranomanifestati versolafinedell'annoscorso,sonoalmomento
chiaramente scomparsi .Trapochimesilarecessione entrerànelsuo
quartoanno.Lecauseimmediate diquestasituazione estrema­
mentegravepossonoricollegarsi alfattochelacrisideitassid'interesse
deglianni1981-1982 èandataasommarsiallacrisipetrolifera deglianni
1979-1980 .Aciòdeveaggiungersi laconstatazione d'unamaggiore vulnerabi-
litàstrutturale dell'economia europea emondiale chesièandataevidente­
menteaggravando nelcorsodegliannipassati echecostituisce ilpuntodi
partenza delleprospettive perglianni'80.
2.Valutazione delleprospettive perglianni'80
Lapossibilità chel'economia europeastiaentrando inunlungoperio­
dodibassacrescita,oaddirittura didepressione ,puòesseresostenuta ba­
sandosi suduefilonidielementi diriflessione .Ilprimopartedalverifi­
carsidieventiesterni odicrisidelsistema,comecrisipetrolifere ,
squilibri notevoli deimercatifinanziari mondiali oconflitti geopolitici .Il
invece,secondo/partedallaconstatazione dell'accumulazione diritardinegliaggiu­
stamenti enellacrescente incapacità difarfronterapidamente airecenti cam­
biamenti delcontesto economico .L'aggravarsi dellerigiditàstrutturali del­
lenostreeconomie edeinostricomportamenti socialihamodificato sensi­
bilmente ladinamica alungoterminedelcicloeconomico .
Lasituazione attualepresenta elementi propriaiduefiloni.
Inuncontesto mondiale caratterizzato daunaltogradodiinterdipendenza ,
leperturbazioni improvvise sitrasmettono conestremarapidità edhanno
effettimoltiplicativi sfavorevoli perleeconomie nazionali .(Questoèparti­
colarmente verodelleeconomiedegliStatimembridellaComunità europeache
sonopiùaperteemaggiormente dipendenti dalcommercio esterodellealtre
principali zoneindustrializzate ).Spettaalcoordinamento dellepolitiche
economiche delmondoindustrializzato ilcompitodiminimizzare questirischi
nellacondottadellepolitiche nazionali,mal'esperienza recentenonèmol­
torassicurante aquestoriguardo .

10.
Lecrisie"eventiaccidentali "sonoperlorostessanaturaimpre­
vedibili,manonperquestobisognarinunziare asottoscrivere "polizzedi
assicurazione "àlungotermineancheespecialmente alivelloeuropeo.
Unprimoedimportantissimo esempio ècostituito dallaprogressiva
realizzazione dell'indipendenza nelsettoreenergetico ,siamediante pro­
gramminucleari chemediante unapolitica deiprezzideiprodotti energeti­
ci,perevitareilverificarsi diunaterzacrisipetrolifera .Dopolaprima
crisipetrolifera ,gliinterventi inquestosensosisonorivelati indefi­
nitivainsufficienti eilrecenterinviodiimportanti progetti energetici
inalcuneareedelmondoindustriale induceachiedersi senonsistiari­
petendo lostessoerrore.
Leattualidifficoltà nelsistemacreditizio internazionale mo­
stranoquantosiaurgentelanecessità diintrodurre opportuni meccanismi di
salvaguardia nelsistemabancariointernazionale ,tenendocontodellacresci­
taspettacolare deirischi-paese .Perl'Europaèfontedipreoccupazione
l'ospitare unagranpartedelmercatomondiale dellexenovalute senzaavere
sudiessounpienocontrollo .Ineffetti,unagrossapartedeldenaroe
deititolidepositati otrattati inEuropaèdenominata invalutenon
europee .
Maunastagnazione prolungata potrebbe ancheessereilrisultato di
causediversedagli"eventiaccidentali "primacitati.Unacausa,spessoricordata
potrebbeessereunrallentamento delflussodiinnovazioni tecnologiche disviluppo
diprodotti nuovi.Mentrealivellomondiale sembrachesipresentino in
continuazione ondatedinuoviprodotti edinuovetecniche diproduzione ,
l'Europaèinritardoindiversisettori,acausa,inparte,dellainsuffi­
cienteintegrazione delvastomercatoeuropeo edelmantenimento dimisure
protezionistiche esussidi alivellonazionale .
Lasituazione diristagno degliultimiannièstatacaratterizzata
dacrescenti rigidità egrandidifficoltà nell'adattare sufficientemente i
sistemidiprotezione sociale,iredditi egliaiutiall'economia enello
arrestare l'indebolimento degliinvestimenti edelleredditività .Molti
paesihannopersoilcontrollo dellaloropolitica finanziaria ,lasciando
crescere eccessivamente laspesapubblica esenzacontrollare sufficiente -
mentelacombinazione ditassazione ,disavanzi eespansione dellamassa
monetaria .

11.
Nonostante Lanecessità difarfronteaquestedifficolta strutturali
sialargamente accettata,nonesisteunastrategia particolare cheriscuota
unanimiconsensi .Attualmente neldibattito pubblico possonodistinguersi
treposizioni principali :
-laprimaèdatadall'opinione che,sesipersevera inrigorosepolitiche fi­
nanziarie ediaggiustamento ,siverificherà unmiglioramento spontaneo della
situazione economica reale,sebbene itempidireazione sianomoltoconosciu­
tieforsemoltolunghi;
-laseconda èrappresentata dall'opinione che,puressendonecessarie rigoro­
sepolitiche finanziarie ediaggiustamento perevitaretensioni inflazioni­
stiche,questerischiano diessereinsufficienti adindurre unaripresaspon­
tanea.Pertanto siritieneopportuna unacertaazionedipolitica economica
ditipostrutturale emacroeconomico voltaasostenere illivellodiattività;
-infine,laterzaècostituita dall'opinione chel'economiasiaentratain
unlungoperiododiquasiristagnodellacrescita echeattualmente il
compitofondamentale dellapolitica economica consistanell'adattarsi a
questarealtàperridurrel'impattoeleineguaglianze chenerisultano .
Nessunodiquestiapprocci-fiducianellaripresaspontanea,sostegno
dell'attività attraverso misuremacroeconomiche estrutturali ebassacre­
scitacontrollata -saràsufficiente dasoloasuperare ledifficoltà presenti .
Ilquadrodipolitica economica chevieneproposta èbasatosull'ideache,per
unmiglioramento duraturo dellasituazione economica dellaComunità,èneces­
sariouninsiemediversificato diazionichenonsolosiamodulato infunzione
dellaspecificità dellesituazioni nazionali,machesiispiridatuttietre
gliapprocci indicati .

12.-
3.Orientamenti dipolitica economica perlaComunità
3.1.Politiche amediotermine diristrutturazione dell'economia
europea edilottaalladisoccupazione
Iparagrafi seguenti-sullefinanzepubbliche/gliinvestimenti ,il
costodellavoroel'occupazione -riguardano lecomponenti principali di
unastrategia voltaadincoraggiare l'occupazione estimolare lacrescita .
Obiettivo diquestastragegia èiltrasferimento dirisorserealiefinan­
ziarieversol'attività reale.Questopresuppone che modifiche si­
gnificative sianoapportate allastruttura dellafinanzapubblica,all'an­
damentodeicostied,inparticolare ,aquellodellavoro.E'chiaroanche
chesidovràfarricorso adelletecniche chegarantiscano iltrasferimento
■- .Ίeffettivo dirisorsedaiconsumiagliinvestimenti .
3.1.1.Disciplina dibilancio econvergenza economica
Conunaspesapubblica parinellamediadellaComunità aquasiil
50%delprodotto internolordo(conpunteestremedel60%nelBenelux,in
Danimarca einIrlanda)econunfabbisogno delsettorepubblico pariad
almenolametàdell'espansione delcredito,igovernisonodiventati respon­
sabilidiunagrossapartedell'andamento economico nazionale .Diconse­
guenzalepolitiche dellefinanzepubbliche ingranpartedellaComunità
devonocostituire ilfulcrodelprocesso dimiglioramento dellaconvergenza ,
anchesequestoconcetto includemoltealtrevariabili economiche .
Inunnumeronotevole diStatimembrièormaievidente chelepoliti­
chedibilancio sonosfuggite aduncontrollo efficace,datechemoltipro­
grammidispesasonotendenzialmente inforteaumento.
NellascorsaestatelaCommissione haindirizzato alConsiglio una
comunicazione particolareggiata suimezzimediante iqualipuòperseguirsi
unmigliore controllo dellepriorità dellapolitica dibilancio :essisonola
riduzione dellespesecorrenti eunamaggioreprioritàallespeseafavore
dellosviluppo economico,lamodifica dellestrutture fiscalialloscopodi
favorirel'occupazione ,l'aumentodelletariffepubbliche,lariduzione dello
indebitamento ,ilperseguimento dell'equilibrio dipartecorrente einter­
ventidiversificati intesiamigliorare ilcontrollo politico elagestione
delbilancio .

13.-
AnchesevieunaLargaconvergenza diopinioni sutaliindirizzi
dipoliticaeconomica,|essidovrannoessereattuaticonunmassimodi
consensopolitico.Aspettiparticolarmente delicati sonoquellirelativi
allasceltadeitempi/dellarapidità edelladimensione degliinterventi
correttivi .Sarebbeauspicabile cheiprogrammi diaggiustamento interno
trovessero attuazione inunquadrointernazionale diespanzione dell'attività
economica .Purtroppo alcunipaesisonochiaramente sudelletraiettorie
insostenibili perquantoriguardal'indebitamento estero,colrisultato che
essidevonooraprocedere simultaneamente adunrapidoaggiustamento mal­
gradolaripresaeconomica nonsiaancoraconsolidata .
Laraccomandazione diun'azionerapidaedincisiva deveesseresicu­
ramenteindirizzata inprimoluogoagliStaticheattualmente stannoaccu­
mulando uneccessivo debitopubblico esterno,eneiqualiicospicui disa­
vanzidellabilancia deipagamenti vannodiparipassoconfortideficit
delsettorepubblico .Ingenerale,questoattualmente siverifica in
alcuneeconomie relativamente piccole,nellequali,datol'altogradòdi
apertura,ibenefici diunarotturanettadelletendenze passate,
ottenuta conconsistenti taglidibilancio,dovrebbero apparire
rapidamente interminidibilancedeipagamenti emutateaspettative .
3.1.2.Investimenti ,tecnologia eattivitàindustriale
Gliindirizzi cheilConsiglio europeo hadefinito recentemente inmateria
dipromozione degliinvestimenti C1)indicano cheleautorità comunitarie sono
favorevoli adunastrategia dell'occupazione cheimbocchi la"stradamaestra"
dellatecnologia avanzata edellacrescitadellaproduttività ,anzichéla
"stradasecondaria "diunariduzione ditalecrescita.Alcunideifattori
6legatoacui/ilsuccesso diquestastrategia dipendono dell'azionedirettadei
governi.
Un'analisidellefinanzepubbliche negliultimiannievidenzia un
indebolimento degliinvestimenti rispettoaltotaledellaspesapubblica.
Innumerosocasi,itaglidellaspesapubblica sonostatipiùfortinel
settoredegliinvestimenti chenoninvarievocidipartecorrente,caratte­
rizzatedaunamaggiordinamico endogena edalfrequente sostegno digruppi
d'interesse dimaggiorpeso.Questetendenzedovrannoessereinvertite.
■■•/■■■
(1)Cfr.-Comunicazione dellaCommissione alConsiglio suiproblemidegli
investimenti (COM(82)365finaledell'8.6.82)
-Comunicazione dellaCommissione alConsiglio Europeo (C0M(82)390
finaledel16.6.82 )
–Comunicazione dellaCommissione alConsigliosulleiniziative
perlacrescitadegliinvestimenti (C0M(82)641finaledel8.10.82).
-Conclusioni delConsiglio europeodel29-30.3.82 (punti4,5e6)e
del25-29.6.82(pagina6).
(2)

14.-
All'internostessodegliinvestimenti pubblicisidovràrealizzare unnuovo
equilibrio :adesempio,glisforzirealizzati daventianniinalcuni
paesiafavoredelleinfrastrutture dicertisettori(scuole,università /
autostrade )potrannopermettere oradiridurrelerisorsepubbliche adessi
indirizzate .E1difficile diresequesteeconomiepotranno compensare le
maggiorispeserichieste daqueiprogrammi chedovrannoesserepotenziati
siachecontribuiscano direttamente allosviluppo economico (ricercaesvi­
luppo,formazione professionale ,nuovimezzidicomunicazione ,trasporti
pubblici)ochevicontribuiscano indirettamente (abitazioni,risanamento
deicentristorici,ecc.).Inognicaso,leeconomieinalcunisettori
dellespeseincontocapitalepotrannofacilitare ilfinanziamento delle
nuovepriorità .
Ilrilancio degliinvestimenti privatidovràfondarsi soprattutto su
diunfavorevole contesto macroeconomico .Negliultimiannisièassistito irvecead
unospostamento versogliinvestimenti dirazionalizzazione ascapitodi
quellivoltiadaccrescere lacapacità produttiva .Altitassidiinteresse,
comequelliattualidovutiallasituazione negliStatiUnitieall'aumento
deidisavanzi dibilancio,ebassitassidiautofinanziamento eredditività ,
contropartita dicostieccessivi,nonpossonochescoraggiare
gliinvestimenti .Percontroessisonostimolati dallastabilità delquadro
macroeconomico soprattutto interminiditassidiinflazione ,tassidicambio,
tassidiinteresse eprospettive delcommercio internazionale .
Nonostante laristrettezza deimarginidimanovraconcessi aigoverni
perilsostegno degliinvestimenti ,leautorità nazionali ecomunitarie
dovranno adottare misuredinotevole importanza .Perquantoconcerne la
Comunità inparticolare ,essahapreciseresponsabilità invaricampi:
inmateriadipolitica commerciale esterna edimercatointerno,ilcui
completamento dovràessereaccelerato .Essaèancheresponsabi le,edovrà
intervenire inmanierapiùdecisa,nelsettoredellapoliticaindustriale per
talunetecnologie avanzate enelfinanziamento alungoterminediprogetti di
investimento incampispecifici qualil'energia,l'ammodernamento industriale
elosviluppo regionale .
Nell'ambitodellapolitica commerciale esternastesisteunrischio
evidente diconflitto fralecrescenti pressioni protezionistiche el'obiet­
tivodirealizzare unastruttura avanzata ecompetitiva .Un'analisidelle
statistiche commerciali indicacheèsoprattutto nelmercatointernoeuropeo
chelaComunità hapersoquotedimercatoneiprodottiditecnologia

15.-
avanzata .Cercando dimassimizzare ilgradodiapertura delsistema
commerciale mondiale,tutteleareecommerciali mondiali dovranno partecipare
aiprocessi diliberalizzazione delleimportazioni ediaggiustamento .
Ipaesidipiùanticaindustrializzazione dovranno esigeredailoroprinci­
palipartners commerciali ,inparticolare ilGiappone edipaesidirecente
industrializzazione ,unanormativa sulleimportazioni diapertura parialla
loro.
3.1.3.Politiche dell'occupazione esociali eadattamento delcosto
dellavoro
Ilproblema economico maggiormente diffusoinEuropaèoggil'alto
livellodidisoccupazione .Poichéèincostante aumento (alrapidotasso
dell'1%annuo)laquotadellapopolazione inetàlavorativa incercadi
occupazione ,ilproblema èfondamentalmente costituito dall'insufficiente
creazione dipostidilavoro.Sequestoproblema sièaggravato nelcorso
dell'ultimoannoinquasituttiipaesiindustrializzati ,èancheveroche
l'occupazione nellaComunità nonharegistrato alcunaumentonell'ultimo
decennio mentre èaumentata dipiùdel20%nell'AmericadelNord(30%nel
Canada),trail15edil20%incertipaesiscandinavi einalcunialtri
paesieuropei edicircail10%inGiappone .E'interessante osservare
comenegliStatiUnitiedinGiappone,paesiilcuipesoeconomico èpara­
gonabile aquellodellaComunità,lacreazione dinuovipostidilavoroè
statadidimensioni piùchesufficienti arisolvereilproblema attuale
delladisoccupazione inEuropa.
L'economia giapponese hapresentato unacombinazione dialtitassidi
crescitadell'occupazione ,dellaproduttività ,degliinvestimenti edeired­
ditireali,mentrenegliStatiUnitilafortecrescitadell'occupazione è
statarealizzata inuncontesto direlativamente bassacrescita degliinvesti­
mentidellaproduttività edeiredditireali.Questodimostra lapossibilità
dipraticare unagammadiversificata distrategie occupazionali .InEuropa,
iltassodicrescita dellaproduttività siècollocato fraquellodegliStati
UnitiequellodelGiappone .
Varicordato chelaComunità presentadellecaratteristiche bendiverse
daquelledegliStatiUnitiedelGiappone :lasuaeconomia èmoltopiùaperta
alcommercio mondiale elasuastruttura sociale èmoltodivera.Ciononostante ,
eancheseèdifficile derivare schemidiapplicazione generale daquestotipo
diraffronti,ilrisultato ottenutodagliStatiUnitiedalGiapponenellacrea­
zionedipostidilavorogiustificaqualche ^riflessione suglielementichene
sonoallabase,tantopiùcheessoèstatoottenuto insiemeaduncertosuccesso
nelcontrollo dell'inflazione enelmantenimento dell'equilibrio esterno.

16.-
E*significativo cheGiappone eStatiUnitiabbianoincomuneunrisultato
positivo sianellacreazione dipostidilavoro,sianellaredditività azien­
daleenell'adattabilità delcostodellavoroallecircostanze economiche e,
perragionilegateallaparticolare struttura sociale,abbianoaltresientrambi
unalegislazione dellavoromenoonerosa emenolimitativa dell'utilizzazione
dellacapacità diproduzione .Percontro,nelcorsodell'ultimodecennio la
redditività aziendale inEuropaèscesaalivellimoltobassi(specialmente
inBelgioenelRegnoUnito,maanche,inmisuraminore,inaltripaesi).
Anchel'adattabilità delcostodellavoroallecondizioni macro-economiche e
aziendali è,inEuropa,moltopiùbassa.
Sottolaspintadellasecondacrisipetrolifera ,einbaseall'esperienza
dell'aumentodeisalarirealitrail1974edil1976edinparticolare dellamaniera
incuiimeccanismi diindicizzazione hannotrasferito suisalariglieffetti
dellacrisipetrolifera ,laCommissione nel1981hasuggerito unaseriedipriocj-nellaComunita .
piaiqualidovrebbe essereinformata laprassidiindicizzazione deisalari/
L'indicizzazione dovrebbe escludere fattorichesfuggonoalcontrollo della
impresa,comeadesempioildeterioramento delleragionidiscambiodovuto
aiprezzidellematerieprime,l'impattoinflazionistico deldeprezzamento
deltassodicambioelemodifiche dell'impostazione diretta;inalternativa ,
occorreimporrealtrilimitiallarapidità,all'automaticità oalgradodi
copertura dell'indicizzazione .Nelrecentepassato,leprassidiindicizza­
zionehannodimostrato unacertaconvergenza versoquestiprincipi.Cosìin
alcunipaesi,comeBelgioeItalia,sonostateintrodotte oannunciate modifiche
airegimidiindicizzazione totaleedautomatica .InaltriStati,peresempio
Danimarca eFrancia,vièsempremaggiore riconoscimento
dellanecessità diadeguare icostidellavoroerivedere leconsuetudini
diindicizzazione .
Mamoltodeveancoraesserfattopergarantireall'Europaunmodello
dirapportisalari/profitti ingradodiavviareladisoccupazione suuna
chinadiscendente ,attraverso un'accelerazione dellacrescita elacreazione
dinuovaricchezza .Comeperlecorrezioni inmateriadipolitica dibilancio,
anchequiesistono innegabili difficoltà neldeterminare latraiettoria
ottimale.L'adattamento delcostodellavoroèunacondizione necessaria ma
nonsufficiente perunaumentodell'occupazione .Inoltre,uncontenimento dei
salari,specieserealizzato nelmomentosbagliato,comporta unrischioeffettivo
dideflazione chepuòessereevitatodaunapolitica macro-economica chesegua
leraccomandazioni indicateinseguito (p.2).Questopuòdipendere dauna
effettiva concertazione frailgovernoelepartisociali,ilcheimplicauna
maggiore necessità diconsenso sociale.
Altrimodipercontribuire adunariallocazione dirisorse afavoredella
espansione dell'occupazione edegliinvestimenti possonoconsistere nellaorga­
nizzazione diunamaggioreflessibilità delcostodellavoroinfunzionedei

Profitti,chevadadiparipassoinalcunicasiconunamaggiorepossibilità
diacquisire quoteazionarie,oconsistemicooperativi divariotipo.Inol­
tre,possonoesistere deicollegamenti consistemivoltiadassociare i
lavoratori allapresadidecisioni fondamentali perl'impresa.Anchese
l'approcciogeneraledovràsicuramente esseredecentrato ediversificato ,
essodovràinognicasotenercontodeldoppioobiettivodellagiustizia
socialeedellapartecipazione alprocessodiristrutturazione dell'economia.
Dallasituazione dialtadisoccupazione ,emergono nuoviimportanti
problemi dipolitica sociale.
Essisidividono insostanza induecategorie :
-lanecessità diadattare lenormative edibenefici socialiintrodotti
inunasituazione macro-economica dialtacrescita edibassadisoccupa­
zione,adunasituazione dibassacrescita,altadisoccupazione evincoli
imperativi dibilancio .Questopuòsignificare inpratica duedistinte
problematiche :necessità dimantenere unadeguatoequilibrio finanziario
neicontidellaprevidenza sociale;necessità dicorreggere (oprevenire )
eccessivi livellisiadeisussidichedeglioneriperevitarechevenga
pregiudicata l'offertapotenziale ;
-misuredestinate aminimizzare ledifficoltà sociali eidanniprovocati
dall'altolivellodidisoccupazione ,oadistribuirne equamentel'onere.
Ledifficoltà attuali,chederivano daunapiùlentaprogressione
delleentrate dibilancio edaunatendenza allacrescita deitrasferimenti
sociali,impongono invariStatimembriunriesame,infunzionedelleesi­
genzeprioritarie ,dellemodalità diconcessione edeilivelliditali
trasferimenti edinparticolare diquellilegatialladisoccupazione .
Questoprocesso hagiàavutoinizioinBelgio,Danimarca,Francia,Germania
ePaesiBassi.
Questoriesamedovràtenercontodell'andamento dell'insiemedeireddit
edelfattocheladisoccupazione colpisce lecategorie socialiinmaniera
ineguale.Essacolpiscemaggiormente ilavoratori scarsamente qualificati
chesonospessoconcentrati inalcunisettorioregioniparticolari oin
alcunigruppisocialiparticolarmente deboli.L'azionedeipubblicipoteri
deveessereispiratadallanecessità dipreservare iprincipidellagiusti­
ziasocialeinunperiododirecessione edigarantire cheiprogrammi di
assistenza socialeeditrasferimenti asostegno delredditoraggiungano
principalmente lefamiglie apiùbassoreddito.

18.-
Datocheilcostodell'insiemedelleprestazioni socialiresterà
inevitabilmente elevatopermoltianniancora/leautoritàresponsabili
dovrannoesseremoltoprudentinell'assumereimpegnipluriennali ,special­
menteperquantoriguardailsistemapensionistico ,egarantire cheessi
sianocompatibili conl'andamento previsibile delleentratechedovranno
finanziarli .
Perquantoriguardaladistribuzione delladisoccupazione ,vannosegnalati
glisforziconsiderevoli effettuati nelcorsodell'ultimoannoperridurregli
altilivellididisoccupazione giovanile .IlConsiglio haaffermatoilprin­
cipiodellagaranzia socialesecondoilqualetuttiigiovaniallafine
dellascuoladell'obbligodevonopotercontinuare glistudioricevere una
formazione professionale teorica oeffettiva .Programmi voltiad
attuarequestoprincipio sonoinviadiintroduzione inFrancia,Danimarca
eRegnoUnito,mentrelaGermania hasviluppato giàdamoltotempopolitiche
diquestotipo.Latappaseguente èperòlacreazione dipossibilità effet­
tivediimpiego.Questorichiederà varieiniziative nuovecherendano
conveniente perleimpresel'assunzione digiovani.Lemisurediriduzione
dell'orariodilavoropossonoapportare uncontributo allacreazione di
postidilavoronellamisuraincuiesseaiutano aridurrelerigidità
delmercatodellavoroenonsitraducono inaumentidelcostodellavoro.
E*necessario che,pertenercontodelledifferenze istituzionali ,sociali
edireddititraivaripaesiedellecaratteristiche particolari delle
varieattività,questemisuresianoconcordate tralepartisociali adun
livelloappropriato .Loscopodiquestemisuredovràessereessenzialmente
unamaggioreflessibilità emobilità edunmiglioramento dellaconcorren­
zialitàdelleimprese.L'ampiagammapossibile diorariflessibili o
ridottineisettoripubblico eprivato (part-time,divisione dellavoro,
congedidiformazione ,feriepiùlungheemeglioscaglionate ,orarisetti­
manali,orariridotti)dovràessereresaattraente peridatoridilavoro
attraverso lapossibilità diunamigliore utilizzazione dellacapacità
produttiva ediunariduzione deivincolilegalieistituzionali .Ancheil
pensionamento volontario eflessibile perilavoratori piùanzianipotrà
contribuire acreareopportunità diimpiegoperigiovani.

19.-
3.2.Problemi abreveterminedicoordinamento estrategia finanziaria
3.2.1.Evoluzione deisistemidigestione edicoordinamento delle
politiche economiche
Lagestione deimutamenti strutturali dell'attività economica presenta
elevatedifficoltà .Ladescrizione degliobiettivi èrelativamente facile,
manotevoli incertezze scaturiscono dairitarditemporali checontrassegnano
gliaggiustamenti economici chiave,adesempio iritardiconcuisiproducono
glieffettidelleriformedibilancio,deimutamenti diindirizzo dellapoli­
ticamonetaria odellevariazioni nelladistribuzione delreddito.
Talidifficoltà sussistono intuttiipaesi.Adesempio,gliStati
chesonoriusciti amantenere oaddirittura aritrovare unbassotassodiin­
flazione-comelaGermania eilRegnoUnito-attualmente nonpossonoprevedere
conesattezza quandoisrealizzerà concretamente ilmiglioramento dell'economia
reale.D'altrocanto,ipaesiinsituazione digravesquilibrio finanziario
-comeilBelgio,laDanimarca el'Irlanda-incontrano difficoltà nellascelta
dellastrategia ottimale daadottare perl'inevitabile rettifica dellapolitica
finquiseguita.
Sièpotutoconstatare unsintomoditalidifficoltà nellarinuncia,
avvenuta gradualmente ,nelcorsodegliultimianni,allaprassidifissare
obiettivi dipolitica economica pervariabili comelacrescita economica,la
stabilizzazione deiprezzi,ol'occupazione equestoperchéglistrumenti di
controllo adisposizione dellapolitica economica nonsonostatigiudicati
sufficienti perpoterfissareobiettivi credibili .Stabilendo inoltreobiet­
tivieccessivamente ottimisti sisarebberischiato diprovocare effettidannosi
perl'insiemedell'economia .
Nelfrattempo ècresciutal'importanza degliobiettivi dipolitica
economica "intermedi",comequellidibilancio,monetari editassidi
cambioeconessalaconsapevolezza dell'importanza delleaspettative degli
operatori economiciprivati.Lacredibilità degliimpegnideigoverniin
ordineallarealizzazione deiloroobiettivi finanziari èdivenuta unelemento
fondamentale dellacondottadellapolitica economica .Infatti,obiettivi
finanziari sospettifiniscono peressereseveramente punitisulmercato,in
particolare attraverso itassidiinteresse .
Lascomposizione dellacrescitanominaledelprodottointernolordo
(PIL)fracrescitarealeeinflazione èl'elemento chesuscita
attualmente maggioriincertezze .Larelazionefralacrescitadegliaggregati

finanziari eilPILnominale sièrivelata relativamente solida,mai
pareridivergono sullamisuraincuiunapoliticafinanziaria restrittiva
oespansiva potràincideresullacrescitarealeosuiprezzi.
Allalucedelleesperienze recenti nonsipuòescludere chel'equilibrio
fraobiettivi "finali"e"intermedi "debbaesserecorretto afavore
diuncontrollo piùrigorosodellatendenza delPILnominale,comesiè
verificato peruncertoperiodointaluniStatimembri.Intalmodosievi­
terebbel'erroredifissareobiettivi troppoprecisi concernenti l'infla­
zioneelacrescita,quandoglistrumenti dipolitica economica dicuipos­
sonodisporre igoverninonsonosufficienti agarantirne ilraggiungimento .
Inoltresifornirebbe unpuntodiriferimento perlafissazione coerente degl
obiettivi edilcontrollo dellepolitiche monetarie edibilancio eperla
discussione conlepartisocialidiunandamento deiredditicompatibile con
gliobiettivi dicrescita eoccupazione .Lapoliticafinanziaria ,cioèla
politica dibilancio equellamonetaria,sarebberesponsabile diuncerto
andamento dellacrescita nominale delPILedell'equilibrio esterno,mentre
l'andamento deiredditi-inregimediliberacontrattazione collettiva o
dipolitica deiredditi-elepolitiche dell'offertadeterminerebbero la
crescita realeel'occupazione .
Leprocedure dicoordinamento esistenti dovrebbero esserecombinate
conun'analisideirisultati economici inrelazione agliobiettivi finali
(perlacrescita nominale delPIL)inbaseaiqualisonostabilite lepoliti­
chefinanziarie .Nelleeconomie cheregistrano unasostanziale stabilità
eun'attività realemodesta (equindiunacrescita moltobassadelPIL
nominale,gliaggiustamenti dellapoliticafinanziaria potrebbero risultare
menocondizionati dallacosiddetta"trappola delleaspettative ",cioèdal
pericolo chelanecessità disostenere lacredibilità dellepolitiche finan­
ziarie,inducaaperseguire inmanieraeccessivamente rigorosagliobiettivi
finanziari "intermedi".Larevisione ditalipolitiche allalucedeirisul­
tatieconomici nondovrebbetuttavia trascurare nessunodeidiversi
vincoli.Latabella 4,infra,riassume ipiùimportanti vincoli
eindicidisquilibri nellaComunità peril1982.

3.2.2Scelte dipolitica economica nellasituazione attuale
Nel1981,sullabasedisviluppi osservati neidodicimesi
precedenti ,erastataprevista unaripresaciclica chesièpoiperò
arrestata nellafaseiniziale .Diconseguenza nel1983,l'economia
europeaentreràprobabilmente nelsuoquartoannodisostanziale
ristagno enonsipuònemmenoescludere ilrischiodiunaprolungata
fasedideflazione .
Lapolitica economica devetenercontodiquestonuovoquadro
macroeconomico cherendeancorapiùurgente lamessainoperainalcuni
Statimembridipolitiche diriformafondamentale dellefinanzepubbliche ,
dell'andamento deicostiediriequilibrio deiconticonl'estero.Questa
èl'unicastradaperricreare lecondizioni chepermettano unasoddisfacente
crescita successiva .
Irischiinsitinellasituazione attuale richiedono d'altrocanto
chequeipaesichesitrovanoinunacondizione piùsanaassicurino il
mantenimento diunlivellodiattività che,purnonessendotaledacompro­
metterelastabilità el'equilibrio economico generale,siacomunque suffi­
cienteadevitare lacadurainunaspiraledeflazionistica .
Daquestaanalisiderivaunindirizzo generale perleduecate­
goriedipolitiche chedevonoessereseguitenellaComunità :
-ilrapidocompletamento deiprocessi diaggiustamento ,necessari invari
gradi,inqueipaesichesperimentano eccessivi disavanzi dibilancio,
eccessivi disavanzi dellepartite correnti edaltitassidiinflazione ;
-ilmantenimento diunsufficiente livellodiattività economica inquei
paesichesitrovanoinunamiglioresituazione ,macheacausadella
congiuntura internazionale ecomunitaria sfavorevole ,nonpossono
sfruttare appienoilloropotenziale dicrescita .

Tabella 3
Andamento delprodottointernolordonel1982e1983
variazioni percentuali
1982IV83
PIL
nominalePIL
in
volumeDefla-
tore
delPIL(p.m.deflatore
deiconsumi
privati )PIL
nominalePIL
in
volumeDefla-
tore
delPIL(p.m.deflatore
deiconsumi
privati )
Β 6,8-0,57,3 9,0 7,9 0,5 7,4 8,5
OK 12,8 2,010,6 9,9 8,6 1,6 6,9 7,0
D *,3-0,5 4,8 5,0 *,7 1,0 3,7 3,6
OR 22,6 0,721,7 2S,C 23,0 1,9 20,7 21,0
f 13,6 1,112,4 11,- 10,8 1,0 9,7 8,9
IRL 21,0 2,018,6 18,5 15,5 2/12,8 13,0
1 18,4 ο,ε17,5 16,6 16,9 1,0 15,7 15,0
L β,4-0,3 8,7 11,0 8,8 1,0 7,7 9,0
NL 5,7-0,5 6,2 6,3 3,3-0,3 3,6 *,5
UIC 9,1 0,6 8,4 8,8 8,2 1,7 f>A 6,9
EC 10,9 10,5 10JL 1,1 1*L
Fonte:ServizidellaCommissione

Ingenerale,inentrambi icasiLapolitica economica dovrà
esseregestitainmaniera dafaresicheLetecnicheusateperridurre
iltassodiinflazione eristabilire lacompetitività nondeprimano
l'attività economica,matrasferiscano invecerisorseversoleattività
produttive .
Inognicasodev'esserechiarochegliorientamenti dibase
stabiliti pergliaggiustamenti elastabilizzazione strutturali sono
semprevalidielaloroattuazione deveessereaccelerata erinforzata .
Inparticolare ,ipaesiingravidifficoltà finanziarie devonodimostrare
inmodoconvincente diaverintrapreso lemisurenecessarie a
riportare illorodebitopubblico edesterno alivellisostenibili .Il
protrarsi dellarecesssione nonfacheaumentare ilpericolo eimpone
dipassareall'azione.
Peripaesiinsituazione finanziaria piùsolida,icondizionamenti
immediati sonoevidentemente menograviancheselamanovradiretta asoste­
nerelacrescita senzaalimentare l'inflazione ,attraverso unallentamento
dellapolitica finanziaria presenta notevolidifficoltà .Nellecircostanze
attuali,sidovrebbe innanzitutto permettere allamassamonetaria dicresceredagliobiettivi ,altassomassimoconsentito/comeèstatofattodallaBundesbank laqualeha
ridotto itassidiinteresse abrevedal10,5%all'iniziodel1982alL\8%a
metàsettembre .Talemisurafavorisce l'attività realee,gradualmente ,
contribuirà allariduzione deldisavanzo dibilancio,direttamente agendosui
costidelservizio deldebitopubblico e,indirettamente ,rafforzando l'atti­
vitàefavorendo quindiunaumentodelleentratefiscali.Essasirivela
utileancheperquantoriguarda lafissazione deitassidicambionelloSME,in
quantoglialtripaesipartecipanti possonomodificare ipropritassi
d'interesse piùomenoinsintonia conquellidellaBundesbank .Ancheil
RegnoUnitostariducendo inmanieracostante ipropritassid'interesse .
E'normaleattendersi cheilprocesso diriduzione deitassi
d'interesse debbacontinuare incircostanze contrassegnate darecessione e
rallentamento deltassodiinflazione ,anchesesipuòvedereunlimite
indicativo intassidiinteresse realichesianovicinialtassotendenziale
dicrescita economica,almenoperquantoriguarda itassialungotermine.
Aldisottoditalelimitesirischierebbe discoraggiare laformazione del
risparmio necessaria perfinanziare nuoviinvestimenti .Seilprobabile tasso
diinflazione equellodiattivitàrealedovessero continuare adessererivisti
visarebbeunaragioneinpiùperimprimere allapoliticafiscaleuncorsomeno
restrittivo .Inquantoalleprospettive peril1983,sembraestremamente proba­
bilechelaGermania eilRegnoUnito,nonchéforseiPaesiBassi,verranno a
trovarsi intalesituazione .

24.-
Oveillivellodiattività economica dovessediminuire ulteriormente ,la
Germania eilRegnoUnitodovranno astenersi dalcontrastare latendenzaall'aumento
deidisavanzi chenederiverebbe .Lariduzione deitassidiinteresse dovrà
continuare adessereilprincipale strumento dellapoliticaanticiclica .Nel
momentoincuiimarginidiriduzione deitassidiinteresse sifossero
esauriti equaloralacrescita nominaleJdelPILcontinuasse adecelerare pur
aibassilivelliraggiunti,sarebbedeltuttocompatibile congliobiettivi
monetari prenderedelleiniziative disostegnodell'attività economica che
passinoattraverso ibilancipubblici.Questemisuredibilanciopotrebbero ,
adesempio,prevedere delleriduzioni diimposteoppuredellemodifiche nella
strutturafiscaleounariqualificazione dellespesevolteamassimizzare i
riflessisull'offerta esull'occupazione .
Inaltripaesi,finoaquandoitassidiinteresse nonsarannostatiri­
portatiailivellipiùbassiconsentiti daunapolitica economica sana,nonvisarà
spazioperunapoliticadibilancio menorigorosa .Ilivellideitassid'inte­
ressesonoalorovoltacollegatiall'entitàdell'indebitamento dellapubblica
amministrazione ,allaconsistenza deldebitopubblico nonchéadaltrisquilibri
Ccfr.tabella 4).Ipaesichesoffrono didisavanzi cronicidibilancio non
dovrebbero pertanto imprimere orientamenti menorestrittivi allapolitica fiscale
inquantociòrischierebbe diprovocare effetti"perversi"(cioènegativi )
sull'attività reale.Lostessosipuòdireperun'economia comequellafrancese,
nellaqualepermangono squilibri dibilancia deipagamenti ,ancheseilricorso
all'indebitamento delsettorepubblico èrimasto alivellirelativamente modesti.
Ipaesichedevonofarfronte a
gravivincolifinanziari ,equellichenonhannoancoraottenutorisultati
soddisfacenti nellalottaall'inflazione ,potrebbero sostenere ilorointerventi
distabilizzazione puntando nettamente suunadeterminata decelerazione delPIL
nominale .Intalmodoessiindicherebbero untettoalflussoditransazioni mo­
netariechesarebbero disposti afinanziare ,efisserebbero unquadrodiriferimento
perinegoziatisalarialitralepartisociali.LaFrancia,adesempio,ha
ilpropriobilancio 1983sudiunaambiziosa ipotesidicrescita nominale del
PILmoltobassa.
Ancheinegoziati salariali dovrebbero contribuire ,inmisurarilevante,
alsuperamento dell'attualefaserecessiva .Unrallentamento dellacrescita del
salarionominale edeltassodiinflazione costituirebbe infattidi.perseun
fattoreimportante perlaripresaeconomica inquantoconsentirebbe ulteriori
riduzioni deitassid'interesse nominali emigliorerebbe laredditività ele
condizioni generali pergliinvestimenti .Nell'attualesituazione di"stagfla-
zione",bassotassodiredditività ediinvestimenti ,laripresadell'attività

Tabella 4
Indicatori deglisquilibri edeivincolimacroeconomici peril1982
Tassodi Deflatore Bilancia dei Tasso Finanzepubblicheftphï
disoccu- delPIL pagamenti , reale SaldodiSaldodel\Jcuιιυ
h\ιIUs1%1AΛΛ
pazione . ,Partite d*interesse bilancio biLancio correttopUDDl ιCO
Vaπazïone
·/correnti (1) in%del in%del ΧdelPIL
A
%delPIL PIL PIL (1981)(3)
(2)
Β 13,9 7,3 -4,0 3,7 -12,& -5,e 88,6
IK 10,6 -*,1 12,0 -9,5 (-9,0) (46,4)
» «,9 4,8 0,1 4,6 -3,9 -3,1 5,1
€R σ,β) 21,7 -2,4 <-7,C> -9,2 -1Λ 40,4
F 8/3 12,4 -2,6 5,4 -3,C -1,9 (17,3)
1PL 12,1 18,6 -9,0 1,1 -15,2 -3,7 98,4
1 9,9 17,5 -1,3 6,5 -11,Í -V 64,9
L 1,2 β,7 19,7 0,6 -0,9 1,2 (21,0)
hi 10,4 6,2 4,0 5,7 -5,7 -2,5 (34,0)
UK 12,2 β,A 0,8 6,9 -0,9 2,4 56,0
EC 9,4 10,6 -0,7 4,8 -5,0 -1,6 (42,3)
(1)Tassod'interesse alungoterminedelluglio1982correttoperl'aumentodeiprezzialconsumoregistrato nel
periodogennaio-luglio intassoannuo.
(2)Saldodibilanciocorrettoperglieffettidell'inflazione sulvalorerealedeldebitopubblicointerno .
(cfr.capitolo 6).
(3)DebitodelloStatoperDanimarca,Grecia,Francia,,Irlanda,Lussemburgo ,PaesiBassi;debitodellapubblica
amministrazione perlaGermania,"settorestatale"perl'Italia,settorepubblico perilBelgioeilRegnoUnito.

richiede,inmoltipaesi,cheperuncertoperiodogliaccordisalariali
contribuiscano alladecelerazione nominale delleretribuzioni edalloro
adattamento reale.Inalcunipaesi,comelaGermania,ungradosoddisfa­
centedidisinflazione saràraggiunto piùfacilmente .Ovesimanifestasse
ilrischiodiunaeccessiva deflazione temporanea delladomandareale,cosa
chepotrebbe avvenire nelcorsodelprocesso didisinflazione eadeguamento
delcostodellavoro,sidovrannoutilizzare tuttiglistrumenti dellapoli­
ticafinanziaria percontrastarne glieffettinegativi egarantire unanda­
mentodellacrescita nominale delPILinlineaconl'obiettivo .
4.Sintesi econclusioni perlapolitica futura
Laripresadell'attività economica inEuropa,prevista peril1982,
nonsièancoraverificata mentreindicatori recenti evidenziano uncalo
dellafiduciadeglioperatori economici,specialmente inGermania enelRegno
Unito.CircametàdellaComunità continua asperimentare squilibri perquanto
riguardal'inflazione ,labilancia deipagamenti elefinanzepubbliche ;
inoltrequasituttigliStatimembriregistrano livellididisoccupazione
estremamente elevati .
Leprospettive perl'annoprossimo sonodominate dainfluenze
contrastanti .Sièregistrato uncertomiglioramento dell'andamento deivalori
dialcunevariabili mondiali qualiilprezzodelpetrolio eitassidiinteresse
anchesebisognerà fareattenzione achèquestatendenza nonsiinvertanella
faseinizialedell'attesaripresa.Nell'insiemeperòleprospettive restanopoco
rassicuranti enonsipuòescludere ilrischiodellacadutainunaspiraledefla
zionaria .Sarànecessario compiere ognisforzoperdissipare rapidamente ilpes­
simismoattuale .
Questasituazione,che sitraduceinunabassapropensità delsettore
privato adeffettuare investimenti eadaumentare l'occupazione ,vaaffrontata
attaccando ledebolezze strutturali difondodell'economia europea.Debolezze
che,ingranpartedellaComunità,simanifestano sottolaformadiunadistri­
buzionesquilibrata dellerisorseassorbite daisettoriprivato epubblico,e
diunaripartizione squilibrata deireddititrasalarieprofitti edellespese
traconsumi einvestimenti .

27.-
Solocorreggendo talisquilibri saràpossibile avviareunastrategia
direttaadaumentare l'occupazione ,gliinvestimenti elaproduttività :tali
obiettivi devonoinfatticostituire lacontropartita elagiustificazione dei
sostanziali aggiustamenti cheandrannooperatinelreddito enellefinanze
pubbliche .Scopodellapolitica economica edegliaccorditralepartisociali
dovràesserelagaranzia dellarealizzazione dituttelefasiditaleprocesso
diaggiustamento .
Lagestione delprocesso diunasimultanea ripresastrutturale eciclica
èestremamente difficile .Ognipaesedovràcontareessenzialmente suipropri
sforzi.Tuttavia,tenutocontodellaforteinterdipendenza traleeconomie e
dell'attualecongiuntura internazionale ,sarànecessario perseguire condetermi­
nazione unsecondoobiettivo :ilmiglioramento delcoordinamento dellepolitiche
economiche deipaesiindustrializzati necessario adaumentare lepossibilità di
successo .
Sulpianointernazionale laComunità dovràcontinuare losforzodiper­
suasione voltoadottenere chelapolitica seguitaneimaggiori centriinterna­
zionalicreatori distrumenti diriservacomporti azionivolteadevitaredelle
variazioni eccessive deitassidiinteresse edicambio.Aquestoproposito
sarànecessario continuare glisforzimiranti adorganizzare unaeffettiva coope­
razioneinternazionale traleprincipali autorità monetarie .Lastabilità del
sistemafinanziario mondiale esigechelevaluteinternazionali venganogestite
tenendopresente lanecessità dievitaredellefluttuazioni eccessive eche
venganoprontamente raggiunti fraipaesiindustrializzati accordidiretti a
rafforzare ledisponibilità finanziarie delloFMIedellaBancaMondiale .
Attualmente siassiste adunacertariduzione deitassidiinteresse che
dovràessereconsolidata sianegliStatiUniticheinEuropadovelapolitica mone­
tarianehanormalmente evitatodelletroppofortifluttuazioni .
Dateleindicazioni diunaulteriore riduzione deltassodiinflazione edi
persistenti bassilivellidiattività economica cheprovengono dallaGermania,dal
RegnoUnitoedaiPaesiBassi,questipaesidisporranno disufficienti marginidi
manovraperguidareunaulteriore discesadeitassidiinteresse inEuropa.Questo
permetterà delleriduzioni parallele deitassidiinteresse inqueipaesidovela
pressioneesercitata dalvincolodellabilanciadeipagamenti edagliobblighi
insenoalloSMEèparticolarmente sensibile .Tuttavia,inalcunipaesiadalto
tassodiinflazione doveitassidiinteresse realesonobassioaddirittura
negativi,l'obiettivo dovràessereunariduzione deltassodiinflazione superiore
aquelladeitassidiinteresse nominati -.

Perquantoriguarda Lapolitica dibilancio,queipaesichestanno
sperimentando unaprotratta faserecessiva edunsoddisfacente rallentamento
deltassodiinflazione echeaccusano leggerisquilibri ,dovrannoevitaredi
contrastare l'azionedegli"stabilizzatori automatici ".Invarialtripaesi,
l'esistenza dielevatilivellideldisavanzo delsettorepubblico esclude
ogniposssibilità diutilizzare abreveterminelapolitica dibilancio in
funzioneanticiclica eanziimponeunarapidariduzione deidisavanzi di
bilancio edeglisquilibri dellepartitecorrenti dellabilancia deipagamenti .
Lostimolodell'attività economica attraverso riduzioni fiscalipotràesserepreso
inesamesolodopochelariduzione deitassidiinteresse abbiaesaurito lesue
possibilità einqueipaesichepresentano unasituazione sanadeicontipubblici .
Laadozione dimisuredibilancio ediaggiustamento delredditopiù
estesequalimisurediaccompagnamento deiriallineamenti monetari hacostituito
unaspettopositivo delfunzionamento delSistemaMonetario Europeo.Taletendenza
dovràessereulteriormente rafforzata infuturo,inmododapoter
registrare gradualmente unamigliore convergenza nell'andamento economico difondo.
Tuttavia,ancheunsuccesso nellagestione dellaripresaciclicaprevista
perilprossimo annononrisolverà ilproblema delladisoccupazione ,cherichiede
trasformazioni profonde perridurreinalcunipaesil'eccessivo livellodella
spesapubblica,peraumentare leopportunità diinvestimenti redditizi eperau­
mentare inmanierasignificativa lapropensione adassumere nuovamanodopera .
Quest'ultimoobiettivo saràraggiunto tantopiùfacilmente quandosiotterrà una
piùgrandemoderazione eflessibilità delcostorealedellavoro.Nellamisurain
cuil'andamento moderato delcostodellavororischidiprovocare unadefla­
zionetemporanea delladomanda,sipotràintervenire conmisuredisostegno
delladomandaditipomonetario o,ovepossibile,ditipofiscale.Adesempiosi
potràintervenire ,asecondadellecircostanze ,conriduzioni deitassidi
interesse oconsgravifiscali.
Scopodellastrategia sinquidelineata èessenzialmente ilmiglioramento
dellasituazione delmercatodellavoro.Ilsuosuccesso dipendedalraggiungi­
mentodiunlargoconsensosulleprioritàdellepolitiche daseguire.E'indi­
spensabile cheessecomprendano lanecessità dinonrallentare lalottacontro
l'inflazione editenercontodell'andamento deiprezziall'importazione nella
determinazione delnecessario adattamento delcostodellavoro.E'necessario
anchechetuttiglisferzidebbanoessereorientati allacreazione dinuovi
postidilavoroincondizioni economicamente saneequindiallosviluppo degli

28bis.
investimenti /attraverso Larimozione degliostacoli chesifrappongono alla
nascitadinuoveimprese el'aumentodellaflessibilità dell'organizzazione
delladuratadellavoro.Nonbisognaperderedivistailfattocheladisoc­
cupazione colpisce inmanieradifferente idiversigruppisociali :unacura
particolare dovràesserepostaafarsichelemisureriguardanti iredditiele
modifiche delladuratadellavorononcolpiscano inmanieraeccessiva alcuni
gruppisociali.
Illivelloattualmente depresso deitassidicambioeuropeineiconfronti
deldollaro,chesembrapersistere nonostante lamodifica deidifferenziali dei
tassidiinteresse,potrebbecostituire labaseperl'avviodiunprocesso di
aggiustamento duraturo delreddito,degliinvestimenti edeilivellioccupazionali
inEuropa.Lerecentivariazioni deitassidiinteresse alivellomondiale dovreb­
berofacilitare unarivalutazione delloyen.L'aggiustamento internodeiredditi e
dellefinanzepubbliche sonoimportanti siaperl'Europa,neisuoirapporti econo­
miciconilrestodelmondo,siaperisingolipaesiicuitassidicambiohanno
subitounriallineamento all'internodelloSME.

29.
PARTESECONDA :Leeconomie degliStatimembri
InBelgio,ilcorsoassuntodallapolitica economica inseguitoal
riallineamento delfrancobelga,haindotto iprimiaccennidiunasse­
stamentodellabilancia deipagamenti correnti edellefinanzepubbliche,
nonchédiunmiglioramento dellacompetitività delleimpresebelghe.Tali
misurehannoavutoinevitabilmente ,nelcorsodel1982,rispercussioni
sullacrescita esull'occupazione ,lacuiripresa,anchenel1983,dipen­
deràingranpartedallacongiuntura internazionale ,fermirestando gli
inevitabili condizionamenti interni.L'aumentodeiprezzialconsumo,tem-
poranemante stimolato dallasvalutazione effettiva delfrancobelga,do­
vrebbesubireunrallentamento ,mentresipuòprevedere un'ulteriore ridu­
zionedeldisavanzo dellabilancia deipagamenti correnti .
Perpoterripristinare condizioni dicrescita piùfavorevoli epiù
stabili,lapolitica dirisanamento che,conformemente alleraccomandazio­
nidellaCommissione edelConsiglio,hacaratterizzato il1982,dovrà
continuare nel1983.
Ilconsolidamento deiprogressi compiuti inmateriadicompetitività
elanecessità dimantenere iconsumidellefamiglie entrolimiticompatibili
conilrisanamento dellabilancia deipagamenti correnti,potrebbero esserefa­
voritinel1983daopportuna prorogadellemisurepresenel1982inmateria
d'indicizzazione deisalariedialtriredditi.Definendo,agliinizidiagosto,
gliorientamenti delbilancio peril1983,ilgoverno haannunciato l'in­
tenzione diavviareconsultazioni conlepartisocialiinmeritoall'appli­
cazionepraticadiunaformula chepermetta dinonsuperare nel1983untasso
d'aumento deicostisalariali del7%.
Perquantoriguarda lapolitica dibilancio,ilgoverno haespresso
l'intenzione dilimitare nel1983l'aumentodellespeseal7,5%,ilcheim­
plicaunadiminuzione interminirealialivelloglobale eunmodesto aumen­
tonominale dituttelespesenonrelativealladisoccupazione edaldebito
pubblico,ediridurreildisavanzo al10,5%delprodotto internolordo.

Taliaggiustamenti costituiscono ilminimoindispensabile siaper
quantoriguardail1983chenellaprospettiva diunrisanamento amedio
termine,dondelanecessità dicorreggere rigidamente eventuali gravide­
viazioni chedovessero verificarsi nelcorsodell'annorispetto agliobiet
tivifissati.
Dalsuccesso ditalipolitiche dipende,inparte,laripresadegli
investimenti privati,indispensabile aifinidellaristrutturazione delle
attività economiche edimiglioramento stabiledell'occupazione ,sulla
qualedovrebbero peraltroinfluire positivamente lemisurefiscaliadot­
tatenel1982.Ilnuovoorientamento dellapolitica industriale ,chepre­
vedecondizioni piùrigideeunamaggioreselettività nellaconcessione
degliaiuti,dovrebbeinoltrefavorire unpiùrazionale risanamento delle
impreseindifficoltà eincoraggiare lacreazione dinuoveimprese.
Ilmarginedimanovradellapolitica monetaria resteràviceversa
limitato inquantoildisavanzo deipagamenti correnti comepureilco­
spicuofabbisogno difinanziamento delTesorolimiteranno lepossibilità
diriduzione autonoma deitassid'interesse .
Amediotermine,ilcontenimento deicostielaristrutturazione in­
dustriale costituiscono lecondizioni indispensabili perunmiglioramento
durevoledell'occupazione .Inoltre ènecessario ridurredel50%entroil
1985,comeproponeilgoverno,laquotadell'indebitamento nettodelleam­
ministrazioni pubbliche nelprodottointernolordo;questoalfinedispez
zarelaspiraledisavanzo-interessi passivichecostituisce unonerenon
indifferente siaperibilancipubblici cheperlabilancia deipagamenti
correnti edunfrenoall'espansione economica .

InDanimarca,l'attività economica sierivelata nel1982piùdinami­
cachenonneglialtripaesidellaComunità,datocheiltassodicrescita
delprodotto internolordoèsalitoacircail2%.Anchenel1982,comegià
sieraverificato nel1981,l'attività economica èstatastimolata dalmi­
glioramento dellacompetitività dovutoinparticolare aldeprezzamento del
tassoeffettivo dellacorona.Lemisurepresenelgiugnoscorsoperincorag­
giaregliinvestimenti ,laformazione professionale elacreazione dinuovi
postidilavorohannoinfluito positivamente sull'occupazione .
Labilancia deipagamenti correnti,cheavevaregistrato unnotevole
miglioramento nelcorsodel1981,quest'annosiènuovamente deteriorata ,
inquantoglieffettidelpersistente miglioramento dellabilancia deibeni
eservizi sonostatiannullati dalnotevole aumentodeglionerideldebito
estero.Anchelasituazione dellefinanzepubbliche hacontinuato .adag­
gravarsi .Ildisavanzo delloStatoperil1982vienevalutato a57miliardi
dicoronedanesi(circail12ZdelPIL),superando quindiampiamente ildi­
savanzoprevisto nelbilancio diprevisione enegliorientamenti adottati
dalConsiglio neldicembre 1981,malgradol'aumentodelleimpostedeciso
versolametàdel1982.Lecausevannoricercate nellemisurespecifiche
adottate afavoredell'occupazione ,masoprattutto nelcostante aumento
deglionerideldebitopubblico enelladinamica ditalunespesesociali.
Peralcuniimportanti aspetti,l'attualeandamento disattende lastrate­
giaadottataall'iniziodel1980chemirava,inparticolare ,adunacostan­
teriduzione deldisavanzo dellabilancia deipagamenti correnti .
Unodeicompitipiùimportanti dellapolitica economica nel1983con­
sisterànell'avviarerisolutamente ilristabilimento degliequilibri macro­
economici .
Atalfine,peril1983ènecessario adottare unapolitica dibilancio
assolutamente rigorosa .Agliinizid'ottobreilnuovogoverno haannunciato
unprogramma cheintendesoprattutto porreunfrenoall'aumentodeitrasfe­
rimentisociali,limitarel'aumentodelleretribuzioni deipubblici dipen­
denti,aumentare talunetariffepubbliche nonchéintrodurre nuoveimposte
suifondipensionistici esullecompagnie d'assicurazione .Talimisuredo­
vrebbero,nelcomplesso,ridurredicirca11miliardi dicoronedanesiil
disavanzo dibilancio inizialmente previsto peril1983,disavanzo che
avrebberischiato diraggiungere circail15,5%delprodotto internolordo.

Intalmodo,nel1983ildisavanzo delloStatosiridurrebbe acirca
il13%delprodotto internolordo.Sitrattatuttavia solodellaprimafase
diunprocesso dicostante riduzione deldisavanzo dibilancio dopol'aumen­
tonotevole constatato negliultimianni,cherichiederà unulteriore co­
stanteimpegnoinfuturo.E'necessario chel'azionedelloStatovengaap­
poggiata daanalogheiniziative deglientilocali.Infatti ègraziead
unagestione rigorosadell'insiemedellefinanzepubbliche chesidovràfa­
vorireunadiminuzione deitassid'interesse elacreazione dellepremes­
sefinanziarie indispensabili adunadurevole ripresadegliinvestimenti .
Ondefavorire ladecelerazione deiprezziedeiredditi,èstato
istituito,finoal1°marzo1983,ilbloccodeisalariche,secondola
leggeapprovata dalParlamento ,dovrebbe essereseguitoneiprossimi due
annidaunasospensione deimeccanismi d'indicizzazione deisalariedal
bloccoditalunialtriredditi.Unamoderazione adeguata deipartners so­
cialiinoccasione deinegoziati salariali nellaprossima primavera,do­
vrebbedarluogoaduncertoalleggerimento delleimpostesuiredditi.
Talimisurecontribuirebbero arafforzare lacompetitività dell'econo­
miadallaqualedipendelosviluppo delleexportazioni el'attività eco­
nomicaingenerale .

33.
NellaRepubblica federale diGermania,l'attività economica nel1982
hasubitounrallentamento cheèstatoparticolarmente sensibile nelcorso
delsecondo semestre .Ladisoccupazione èaumentata inmisuranotevole per
effettosiadelladiminuzione deipostidilavoro,chedifattori demogra­
fici,fraiqualil'affacciarsi sulmercatodellavorodinumerosi giovani.
Letensioni inflazionistiche sisonoattenuate ,mentrelaposizione esterna
ènettamente migliorata ,inquantosiprevede unpareggio dellabilancia del­
lepartitecorrenti perl'insiemedell'anno.
Leattualiprospettive lasciano sperare,nellamigliore delleipotesi,
inuntassodicrescita moltomodesto,circa1%.nel1983,malgrado un'ac­
celerazione incorsod'annobasatasuunleggeroprogresso delleesporta­
zioniedegliinvestimenti fissi.Questiultimipotrebbero risentire degli
effettibenefici delladiminuzione deltassod'inflazione ediquellodei
tassid'interesse,comeanchedellemisuredistimolointrodotte dalgoverno
nel1982(1).
Ilmarginedimanovradicuidispongono leautorità monetarie sièno­
tevolmente ampliato nel1982,inconseguenza delladiminuzione deltasso
d'inflazione e,inparte,delladiminuzione deitassid'interesse delleat­
tivitàfinanziarie indollari.E'statoquindipossibile diminuire itassi
d'interesse elasciare chela"monetadibancacentrale "aumentasse adun
tassovicinoallimiteconsentito dalmassimale cheerastatostabilito come
obiettivo .Tuttavia,venendo amancarelacrescita,lespeseel'indebita­
mentodelsettorepubblico nonhannopalesato quell'evoluzione favorevole
nellaqualesperavano leautorità,ediconseguenza ilgovernofederale è
statocostretto apresentare bilancisuppletivi nelcorsodell'annoalfine
diautorizzare ulteriori ricorsiallostrumento delprestito .
Postochecontinuil'attuale corsodellapolitica economica ,lepro­
spettive abrevedellaproduzione edell'occupazione nonsonomoltosoddi­
sfacenti;nonsolo,malacrescita rischiadimantenersi alivellimodesti
ancheapiùlungotermine.
Itassidicrescita economica previsti peril1982-1983 saranno,con­
trariamente aglianni'60e'70,inferiori allamediacomunitaria ,mentreil
ruolodelladomandaesterasaràmenoimportante cheperilpassato.
mmm/mmm
(1)Secondoleultimestime,l'eventualità diunacrescitanullanel1983,
rispetto al1982,nonèdaescludere .

Pertanto,inconsiderazione soprattutto delpiùrigoroso orientamento
assuntodallapolitica economica pressoipartnerscommerciali dellaGermania,
unaripresaeconomica piùvigorosa dipenderà dalrilanciodelladomandainterna
Inoltre,orachelamaggiorpartedeglieffettiperturbatori cheilsecondo
chocpetrolifero haprovocato suiprezziesullabilancia deipagamenti sono
statisuperati,moltopiùrapidamente cheinaltripaesi,lapolitica econo­
micadovrebbemirareessenzialmente allaripresadegliinvestimenti edevitare
leconseguenze deflazionistiche chepotrebbero derivare daunconsolidamento
tropporapidodibilancio odauneccessivo aggiustamento dell'evoluzione dei
salarireali.
Considerando l'incidenza chehannosugliinvestimenti ladomanda,i
profittiattesi,nonchélecondizioni difinanziamento ,lapolitica dibi­
lanciodovrebbe tendereessenzialmente ,nell'immediato futuro,adunari­
strutturazione dellaspesapubblica afavoredegliinvestimenti ,dellari­
cercaesviluppo,nonchédellaformazione professionale ,anzichépuntare
adunariduzione tropporapidadeldeficitpubblico,emirare,apiùlungo
termine,adunasuagraduale riduzione .Diconseguenza ,l'indebitamento
nettodelleamministrazioni pubbliche dovrebbe esserestabilizzato ,nel1983,
al4%circadelprodotto internolordo.
Vistelefavorevoli prospettive perquantoriguardal'inflazione ,la
politica monetaria dovrebbe esseretaledafacilitare lacrescita economica
permettendo inparticolare unaumentodella"monetadibancacentrale "ad
untassosufficientemente elevato.Sidovrebbeutilizzare ilmarginedi
manovracreatograziealmiglioramento dellabilancia deipagamenti eal­
l'attenuarsi delletensioniinflazionistiche ,principalmente perfavorire
nuoveriduzioni deitassid'interesse .
Tuttavia,ancheconuntassodicrescita chesiavvicini aquellopre­
vistoperil1983,nonèpossibile impedire unulteriore deterioramento del­
lasituazione delmercatodellavoroabrevetermine.Nelcomplesso,
lacompetitività dell'economia,lasuaproduttività elaredditività delle
impresenonsonotalidaindicare cheunariduzione deisalarisialacon­
dizioneprincipale perunacrescita piùsostenuta .Nondimeno occorrerebbe
fareinmodochelastruttura deisalarifavorisca piùchenelpassatola
mobilitàdellamanodopera e,diconseguenza ,inecessari aggiustamenti nel­
l'economia .

LaGreciasitrovatuttora adoveraffrontare ilproblema diunari­
presadellacrescita economica inuncontestoesternodivenutopiùdiffici­
le.Leprospettive congiunturali chesidelineano ataleriguardoperil
1983sonoleggermente piùfavorevoli edovrebbero ,nelcasopossanocon­
cretizzarsi ,contribuire adavviarelaripresa.Mailproblemadell'adat­
tamentodell'economia alsuocontesto internazionale èessenzialmente di
carattere strutturale enessunrisanamento durevoledellaproduzione sarà
possibile senzaunimpegnoalungorespirotendente adallargare inmodo
sistematico lospazioriservatoall'offertainterna,ilcheimplicail
ritorno atassid'investimento elevati.E'necessario ,d'altraparte,asso­
ciareataleimpegno undecisivo intervento control'inflazione ,icuief­
fettiperturbatori sulladistribuzione deifattoridiproduzione costitui­
sconoungraveostacolo allarealizzazione deinecessari mutamenti strutturai
Lapolitica economica hatentatodigettarelebasiditaleduplice
azione,icuicontorni dovrebbero essereprecisati nelpianoquinquennale
attualmente incorsod'elaborazione .Perindurre unaumentosiapurmodesto
deiconsumi e,nelcontempo,unacertadecelerazione deiprezzi,lapolitica
economica hafattolevasuunforteaumentodeisalaripiùbassiagliinizi
del1982,sulcontrollo deiprezzideigeneridiprimanecessità esuunina­
sprimento considerevole ,anchesedifferenziato ,dellapressione fiscale.
E'statoistituito unsistemad'indicizzazione delleretribuzioni e
dellepensioni chedovrebbe comportare -semprecheilloroeffettodiap­
piattimento nonprovochiilrapidoinsorgere dirivendicazioni acarattere
compensativo -unamoderazione spontanea dell'evoluzione deiredditiinter­
mininominali.Sièpuntatoallariduzione delvolumedelcreditointerno
rispetto alprodotto interno eall'uoposiècercatodicontenere ladilata­
zionedeldisavanzo pubblico .Siècercato,infine,difavorire laripresa
degliinvestimenti attraverso unapolitica delcreditoselettiva chehacon­
sentito dimantenere itassid'interesse realiadunlivellodecisamente
bassoeattraverso ilregimedegliaiutipubblici cheprevedecontributi
differenziati persettori eregioni.

Talisforzisonoattualmente incorso.TuttaviafinoraLeLeespoi–
tazionisegnanoilpassoegliinvestimenti nonhannoancoradatosegnidi
ripresa.Intalicondizioni ,nel1982,lacrescita potrebbe esseredicir­
cal'1%.D'altrapartenonèstatopossibile comprimere laliquidità del­
l'economia inquantononsièriusciti adiminuire ildisavanzo pubblico
nellamisuraprevista .Ladracma,infine,hasubitounanuovasvaluta-
zioneimpostadallanecessità dicompensare l'effettodeldifferenziale
d'inflazione sullacompetitività dell'economia .
Benchétalirisultati sianotutt'altrochesoddisfacenti ,essinon
giustificano tuttavia unorientamento menorigorosodellapolitica econo­
mica.Lariduzione deltassod'inflazione èinfatti unapremessa indispen­
sabilealripristino dicondizioni finanziarie talidaconsentire quelco­
spicuovolumed'investimenti cheènecessario perlatrasformazione delle
strutture economiche .
Lapolitica economica dovràfareusoquindidituttiimezzidicui
disponeperavviarenel1983unrallentamento significativo delleevolu­
zioninominali .Inparticolare sarànecessario contenere gliaumentisa­
larialifacendoinmodocheimeccanismi d'indicizzazione nonprovochino
gliinconvenienti d'uneccessivo appiattimento delventaglio deisalari.
Andràmantenuta lasorveglianza suiprezzialfinedievitareaumentiar­
bitrari.Bisognerà infineridurresensibilmente iltassodiliquidità della
economia,diminuendo l'indebitamento nettodelsettorepubblico amenodel1
delprodotto internolordo,decurtando lespesecorrenti,adeguando opportu­
namenteletariffepubbliche,controllando piùrigorosamente ilcredito ein
coraggiando ilrisparmio .Quest'ultimoobiettivo presuppone cheitassi
d'interesse nonsianopiùtenutiadunlivellorealeartificialmente basso
echenelfissarli siseguano,piùchenelpassato,leindicazioni delmer­
cato.

InFrancia,Laripresadeterminata dallostimolodelladomandanel
1981hacausato unfortedeterioramento dellabilancia commerciale .Lapo­
sizioneestera,l'equilibrio finanziario elacompetitività delleimprese
sisonodegradati .L'espansione delcreditointernoprovocata dalladilata­
zionedeldisavanzo pubblico edalledifficoltà finanziarie delleimpreseha
avutol'effettodimantenere vival'inflazione chealtrove haregistrato in­
veceunregresso .Iltassodicambiodelfrancofrancese hadovutoessere
ritoccato nell'ottobre 1981enelgiugno1982.
Ilriallineamento nelquadrodelsistemamonetario europeodelgiugno
1982èstatoaccompagnato daunprogramma dirisanamento rigoroso alquale
hannofattoimmediatamente seguitomisuretemporanee diblocco,dirinvioo
dilimitazione degliaumentideiprezziedeiredditidestinate aspezzare
ilprocesso inflazionistico .Inoltre èstatoannunciato unvigoroso sforzo
percorreggere latendenzaalladilatazione deldisavanzo pubblico .Nello
stessotempo,gliobiettivi d'espansione dellamassamonetaria peril1982
eil1983sonostatiritoccati versoilbassopertenercontodell'attesa
contrazione delleevoluzioni nominali .Questonuovoorientamento dovrebbe
Λpermettere diaccelerare lariduzione deltassod'inflazione inmododaricon­
durlobenaldisottodel10%nel1983,ediavviarenellostessotempoilri­
sanamento dellabilancia deipagamenti correnti .Ilraggiungimento diquestiri­
sultatiimplica uncontenimento sensibile dell'espansione delladomandainterna
chenonpermette discontare unacrescita superiore all'1%perciascuno dei
dueanni1982-1983 .Misurespecifiche inmateriadibilancio eincampofi­
nanziario miranod'altronde aspostarel'accentodaiconsumiagliinvesti­
menti.
Ilsuccesso diquestoprogramma implicailconcorsoattivodelleparti
sociali,postocheladecelerazione deicosticostituisce l'esigenza primor­
dialeel'aleaprincipale dellapolitica d'aggiustamento inatto.Occorrerà
anzitutto cheilsistemadiblocco,lacuidurataèlimitata al31ottobre
1982,vengasostituito daunapolitica deiprezziedeiredditiche,purcer­
candodiridareprogressivamente lapiùampialibertàpossibile agliunie
aglialtri,riescaadisinnescare ilfattoredeterminante dellaperpetuazione
delladinamica inflazionistica costituito dall'indicizzazione difattodelle
retribuzioni -epiùgeneralmente deiredditi-inbaseall'aumentopassato
deiprezzi.

38.
Lapolitica difinanziamento dell'economia dovràd'altraparteconci­
liarel'obiettivo didisinflazione edistabilità deltassodeicambiconla
necessità difinanziare leimprese acondizioni chenonostacolino laripre­
sadeiloroinvestimenti .Ilcontrollo dell'espansione delcreditointerno è
dunqueessenziale .Essopresuppone :chel'indebitamento nettodelleammini­
strazioni cessidicrescere almenointerminirelativi esistabilizzi ef­
fettivamente nel1983,conformemente agliobiettivi annunciati ealprogetto
dibilancio peril1983,allivellodel3%delprodotto internolordocheavrà
raggiunto nel1982eche,atalescopo,iregimidiprevidenza socialeche
tendonoversopesantidisavanzi venganoequilibrati ,comeannunciato dalgo­
verno,contaglidispesaeincrementi dellerisorse.Inquestomodopotrà
esserecreatoilmarginedimanovranecessario perfinanziare iniziative prio­
ritarieinmateriadiricerca,dirafforzamento dellestrutture industriali
edipromozione dell'impiego epotràessereassicurata ladisinflazione del­
l'economia inmododaarrivare adunlivello ditassid'interesse realiche
minimizzi glionerifinanziari delleimprese.Ilpienosuccesso delnuovo
dispositivo dipromozione delrisparmio alungotermine,einparticolare del
risparmio arischio,costituisce unelemento importante diquestastrategia .
Ilripristino ,atermine,diunacrescita piùsostenuta,nondipenderà
soltanto dalsuccessodellapolitica didisinflazione edalprevedibile mi­
glioramento delcontesto internazionale .Essoesigeràanchel'attuazione di
unapolitica distrutture cheassicuri unadeguamento efficacedell'economia
atalecontesto .Occorrerà fral'altrochel'azionedeipoteripubblici nel
settoreindustriale orientil'economia versostrutture piùcompetitive ,mo­
dernizzando isettoripiùdeboliestimolando losviluppo diquelliadalta
tecnologia cheappartengono ormaiinmassimapartealsettorepubblico.
Inoltre,leeventuali misurediripartizione dellavorodovrannoessere
pienamente compatibili conlarealizzazione deinecessari miglioramenti di
produttività edescludere qualsiasi appesantimento diretto oindiretto degli
onerigravanti sulleimprese.

39.
Nel1982,l'Irlanda haregistrato unacrescita economica modestari­
spettoaitassirealizzati nelrecentepassato.Ilritmod'aumentodeiprezzi
siscostaconsiderevolmente dallamediacomunitaria anchesedirecente sem­
braaverdecelerato .Labilancia deipagamenti eilcontodelleamministra­
zionicontinuano apresentare fortidisavanzi,mentreiprestiti assuntial­
l'estero,chenesonoilcorollario ,hannoraggiunto livellisenzaprecedenti .
Questetendenze appaiono particolarmente preoccupanti poichévannodipari
passoconuntassodidisoccupazione inrapidoaumento cherischiadisuperare
il12%nel1982.
Leprospettive peril1983sonocaratterizzate dall'incertezza .Inas­
senzadimisurecorrettive enonostante untassodicrescita del2%circa,
l'indebitamento delTesoropotrebbe avvicinarsi allivellodell'annoincorso
dicircail15%delprodotto internolordo,mentreiltassod'inflazione ,
ancorché inribasso,dovrebbe mantenersi ancoraintornoal13%.Diconseguen­
zaoccorre nonsoltanto mantenere ,mavigorosamente mettereinoperalapoli­
ticaeconomica nelsuoattuale orientamento .
Iproblemidell'economia irlandese sonodeterminati ingranpartedalla
suaincapacità adoperaregliaggiustamenti resinecessari dalleduecrisi
petrolifere .Ora,ilcarattere apertodell'economia,unitamente allasuaforte
dipendenza dallerisorseenergetiche esterne,rendevano imparativi taliag­
giustamenti .L'aumentoimpressionante delleesportazioni ,realizzato spesso
incondizioni dimercatodifficili,nonèvalsoacontrobilanciare laconti­
nuadilatazione delleimportazioni chehariflessol'indifferenza deiconsu­
miprivatialdeterioramento delleragionidiscambio.
E'statoperfinopossibile salvaguardare ilvalorerealedelleretri­
buzioninonostante ilrincarodelleimportazioni el'appesantimento
dellapressione fiscale,contribuendo intalmodoadunrialzomoltorapido
deiprezzi,ilpiùforteregistrato daipaesiappartenenti alsistema mone­
tarioeuropeo.Ciòhadeterminato unaperditadiconcorrenzialità dell'eco­
nomiairlandese .Soloun'inversione diquestetendenze puòcondurre ad,un
ripristino dellacompetitività ,adunaumentodeltassodicrescitadella
produzione eadunariduzione deltassodidisoccupazione .
Negliannirecenti,lapolitica inmateriadispesapubblica hala­
sciatoinuncertosensoagirequestetendenze :rapidoaumentodellivello
delleretribuzioni nelsettórepubblico,mantenimento senonincremento del
valorerealedeitrasferimenti sociali,proseguimento diunprogramma ambi­
ziosodiinvestimenti pubblici .Mentreilricorsodeipoteripubblici ai
prestiti perfinanziare gliinvestimenti costituisce unaprassiconsolidata ,

40.
l'espansione dellespesecorrenti hadeterminato unelevatodeficitancheper
lapartecorrente delbilancio pubblico .Oraèconvinzione pressoché una­
nimecheildisavanzo dipartecorrente vadaeliminato poichéaggravailde­
bitopubblico,ingranparteespresso indivise,senzagenerare unflusso
dirisorsetaledacompensare ipesantionerichecomporta.Atalescopo
ènecessario operaretaglisostanziali interminirealineiprogrammi di
spesacorrente nonessendoprudente,dalpuntodivistaeconomico,introdurre
ognianno,comenelpassatorecente,importanti maggiorazioni fiscali.
Inoltre,ilcarattere obbligatorio deirimborsi riduceimarginidi
manovradelgoverno.Pertanto,purriconoscendosi l'esigenza dinuoviin­
vestimenti pubblici,lasituazione implicacheogniprogettosiasevera­
mentepassatoalvaglioperaccertarne ipotenziali benefici perl'economia,
inmododatrarreilmassimoprofitto darisorsenecessariamente limitate .
Perfarerientrare latendenza divergente dell'economia irlandese,
leautorità devonofareunosforzovigoroso perridurreildisavanzo pubbli­
co.Laconseguente riduzione delfinanziamento monetario deldisavanzo con­
tribuirebbe aridurrel'inflazione ,laddoveinveceun'ulteriore restrizione
dellenormedicreditostabilite dallabancacentrale potrebbe nonessere
appropriata nellecircostanze attuali.Itaglidispesaannunciati all'inizio
diagostocostituiscono unaprimamisuraattaacontenere ildisavanzo del
settorepubblico .Questisforzidovranno essereproseguiti eintensificati
nel1983sesivuoleridareunastruttura piùsanaaicontipubblici .Aque­
storiguardo undisavanzo dipartecorrente parial5%delprodotto interno
lordoeunfabbisogno delTesoroparial12%costituirebbero obiettivi
appropriati peril1983.Nellostessotempoèessenziale ,inparticolare ,che
ilavoratori deisettoriprotetti adottino unavisionepiùrealistica delle
possibilità dell'economia emoderino lelororivendicazioni salariali .
Questemisurenonelimineranno automaticamente tutteledifficoltà del­
l'economia mapermetteranno ,atermine,rafforzando lacompetitività eripri­
stinandoilmarginedimanovradelTesoroperstimolare lacrescita,diaf­
frontare iproblemidellacreazione dinuovipostidilavoroedellacarenza
dell'offerta,nonchédiconsolidare edisviluppare l'industrializzazione .
Atalescopoèindispensabile cheleautoritàadottino unastrategia amedio
terminevoltaarisolvere iproblemi gravidelladisoccupazione edell'inde­
bitamento estero,ripristinando nellostessotempol'equilibrio dellefinanze
pubbliche eponendo unfrenoall'inflazione .

41
ALprezzodiunafortecontrazione delladomandainterna,graziealdi­
namismodelleesportazioni eadunapolitica monetaria piùrigorosa,1'Italia
hacomoiuto nel1981notevoli progressi nell'adeguamento dellasuaeconomia
aivincoliesterni.Tuttavia,iltassod'inflazione ,17,5%nel1982,resta
notevolmente piùaltodiquellodellamediadeipaesicomunitari (10%perlo
stessoanno)ediquellodeigrandipaesiindustrializzati ,mentreilsaldo
dellepartitecorrenti continua adesseredeficitario nonostante ilbasso
livellodell'attività economica .
Nell'insieme,irisultati conseguiti lasciano pocospazioperunari­
presaascadenza ravvicinata delladomandainterna,speciediquelladiconsumo.
Ilritornoadunacrescita piùvicinaallepossibilità dimedioterminedipen­
denonsoltanto daunmiglioramento delquadrointernazionale ,maanchedai
progressi nelrisanamento dellefinanzepubbliche,nelcontrollo deicostie
nell'adeguamento dellestrutture produttive .Sipotràallentare lastretta
dellapolitica monetaria solonellamisuraincuitaliprogressi abbianoportatoad
unadecelerazione dell'aumentodeiprezzieunariduzione significativa del
disavanzo estero.Inquestecondizioni lacrescita delprodotto internolordo
nonraggiungerà l'1%nel1982enonsembrapotersuperaretaletassonel1983.
Percontro,ildisavanzo dipartecorrentedellabilancia deipagamenti dovrebbe
diminuire eladisinflazione farelenti,macostanti progressi .
Unaserieimportante dimisuredibilancio sonostatepreseallafine
diluglio1982.Unarapidaapprovazione dapartedelparlamento dituttoil
dispositivo proposto dalgovernocostituirebbe unpassoimportante versoil
ritorno aprospettive dicrescitaequilibrata .Leprincipali disposizioni di
applicazione immediata tendono adaumentare fortemente leentratepubbliche me­
dianteaumentidellepubbliche tariffe,dellealiquotedell'impostasulvaloreag­
giuntoedelleaccise,delleimposte acaricodellesocietà,nonchédialcunicon­
tributisociali e,infine,mediante uncondonofiscale.Taliinasprimenti potrebbero
essereparzialmente compensati daunalleggerimento dell'impostasulreddito
dellepersonefisicheseiprossimi accordisalariali sarannocompatibili
conlastrategia governativa .Laleggefinanziaria prevedeinoltre unaumen­
todelticketmoderatore sullespesemediche.E'previsto chel'effettoglo­
balediquestemisure,nonchédialtrecheverrannoadottateulteriormente ,
siadiridurreilfabbisogno complessivo delTesorodal15%circadelPIL
nel1982,al12%circanel1983.Talesforzoèinfattiindispensabile per
contenerel'espansione delcreditototaleinternoentrolimitiappropriati e
perridurrenuovamente iltassodiliquidità senzaimporrealleimpresetas­
sid'interesse esorbitanti .

42.
Spettaoraallepartisociali,insededitrattative perilrinnovodei
contratti dilavoro,dare .provadimoderazione perquantoconcernel'an­
damentonominaledelleretribuzioni .Dalraggiungimento diquestoobiettivo
altamente prioritario dipendelariduzione deldifferenziale inflazionistico
fral'Italiaeiquoiprincipali partners commerciali ,senzalaqualel'eco­
nomiarischiadisubireancoraperlungotempoglieffettinegatividella
perditadicompetitività .E'essenziale aquestoriguardo,perfaroscire
l'economiadall'ingranaggio inflazionistico ,cheladinamicadelleretribu­
zionivengad'orainpoilegatainpraticaall'andamento futuroenonaquel­
lopassato deiprezzi.Comeprimatappadiquestadisinflazione graduale,
dovrebbe esserefissatoperil1983unobiettivo diaumentodei
prezziedeicostisalariali unitaridell'ordinedel13%,inferiore cioèdel
4%circarispetto alrisultato probabile del1982.
Unastrategia diprogressiva disinflazione èlacondizione preliminare
diun'evoluzione piùsoddisfacente dell'economia nelmediotermine.Ilperdu­
rarediuntassod'inflazione elevatotenderebbe ,perletensioni finanzia­
rieeleincerteprospettive diredditività checomporta,aperturbare l'al­
locazione deifattoridiproduzione .Essorischierebbe inparticolare di
mantenere alivelliinsufficienti losforzod'investimento ediricerca
necessario perlosviluppo deisettori adaltatecnologia epiùgeneralmente
perladiffusione delprogresso tecnologico all'insiemedell'economia.
Ora,èproprioinquestadirezione chedovràorientarsi l'evoluzione delle
strutture produttive inmododacompensare ildeclinocheminaccia alcune
industrie dibaseediproduzione dibenidiconsumocorrente,lecuicon­
dizionidiproduzione rischiano dinongarantire piùpermoltounasuffi­
cientecompetitività .

NelLussemburgo ,l'attività economica haregistrato nel1982unmi­
glioramento moltomodesto.L'effettostimolante dellasvalutazione del
francolussemburghese delfebbraio 1982sulvolumedelleesportazioni non
èstatorilevante acausadellastruttura specifica degliscambiconl'estero
L'aumentodeiprezzi,giàabbastanza vivaceall'iniziodell'anno,siènel
frattempo ulteriormente accelerato ;nellostessotempoilfrenopostoal­
l'aumento deisalaridallemisureadottate inmateria diindicizzazione ha
provocato unindebolimento deiconsumiprivati.Ildisavanzo dellefinanze
pubbliche èrimastomoderato .
Nel1983potrebbeverificarsi unalieveripresadell'attività economica
stimolata daunmiglioramento delleesportazioni ,mentreglieffettisul­
l'occupazione nondovrebbero esserenotevoli .L'aumentodeiprezzialcon­
sumodovrebbe rallentare sensibilmente ,graziealprogressivo venirmeno
deglieffettidellasvalutazione edallamoderazione deicostiintervenuta
nel1982.
Apartiredalgennaio 1983dovrebbe essereinprincipio ripristinato
ilsistemad'indicizzazione .E'tuttavia auspicabile ,persalvaguardare la
capacità competitiva econsolidare ladisinflazione ,cheilgovernorag­
giungaunaccordo conlepartisocialisullosganciamento ,almenotempo­
raneooparziale,delcollegamento deisalariedaltriredditiall'evolu­
zionedeiprezzi.Lamoderazione deicosticheneconseguirebbe sarebbe un
elemento indispensabile perlaristrutturazione dell'economia,dacuidi­
pendeapiùlungotermineilmiglioramento dellasituazione occupazionale .
Lemisurepresenel1982perpromuovere lamobilità geografica esettoriale
dellamanodopera dovrebbero essereintensificate inmododaridurregli
oneridibilancio connessi conlalottacontroladisoccupazione .
Lapolitica dibilancio dovràrestareincomplesso prudente perevita­
rechesiaccentui latendenza aldisavanzo apparsanegliultimiannieper
creareuncertomarginedimanovra chepotrebbe essereutilizzato peradot­
tare,ovenecessario ,misurespecifiche afavoredell'occupazione .Atale
scoposarebbeopportuno cheildisavanzo delloStatonel1983vengalimi­
tatoall'1,2%delprodotto internolordo.

NeiPaesiBassi,dopovariannidiscarsaattività,leprospettive di
crescita peril1983sembrano ancoramoltocontenute,tantodanonoffrire
alcunapossibilità dimiglioramento dellasituazione occupazionale .Anche
sequestaprospettiva ècomparabile aquelladinumerosialtriStatimembri
l'economiaolandese sitroveràinunasituazione piùfavorevole per
quantoriguardagliequilibri macroeconomici .Ilprocesso didisinflazione
proseguirà ,facendoscendereiltassod'aumentodeiprezzialconsumoal
3,5%versolafinedel1983,mentreilsaldopositivodellabilancia dei
pagamenti correnti,giàmoltorilevante nel1982,potrebbe ancoraraggiun­
gereunlivelloelevato (circa5%delPIL).
Aldilàdel1983,leprospettive mostranotuttaviaaspetti
preoccupanti :l'aumentodellepossibilità dilavorosaràinsufficiente per
assorbire ilforteincremento dellapopolazione attivae,sulpianointerno
dovrebbeesaurirsi progressivamente l'effettopositivoesercitato sullabi­
lanciadeipagamenti dall'esportazione digas"naturale .
Anchesegliequilibri macroeconomici sembrano esseresalvaguardati
neiPaesiBassimegliochenellamaggioranza deglialtriStatimembri,è
necessaria tuttavia unarigorosa gestionedellefinanzepubbliche .E'in­
fattiprobabile che,inmancanza dimisuresupplementari ,siaccentui la
divergenza tral'aumentodelleentrate,cherisentirà ladebolecrescita
prevista peril1983,el'aumentodellespesecheincomplesso restano mol­
todinamiche pereffettodellemisuresocialiadottate inperiorodipiena
espansione .Malgrado inotevoli sforzicompiuti,ildisavanzo delloStato
edeglientilocalirischiadielevarsi adoltreil10%delredditonazio­
nalenel1982.Ilgovernoformato dopoleelezionidell'8settembre 1982
dovràpertanto prendere nuovedisposizioni percontenere ildisavanzo,evi­
tandoperòunnuovoappesantimento dellapressione fiscale cheègiàuna
dellepiùelevatenellaComunità .Leeconomie inmateriadispesapubblica
dovrebbero tendereessenzialmente amoderareilforteaumento deitrasfe­
rimentisociali,riducendo inparticolare ilnumerodeibeneficiari dita­
luniregimiedafrenarel'evoluzione delleretribuzioni nellapubblica am­
ministrazione .Incomplesso,sarebbeauspicabile chel'indebitamento delle
amministrazioni pubbliche nonsuperidimolto,nel1983,illivellorag­
giuntonel1982(8,4%delprodotto internolordo).

Lastabilizzazione e,atermine,Lariduzione deldisavanzo delle
amministrazioni pubbliche deveugualmente permettere difacilitare lane­
cessaria ripresadegliinvestimenti .E'aquestacondizione cheleauto­
ritàmonetarie potranno continuare aridurre itassid'interesse,dopo
ladiminuzione sostanziale -diduepunti-registrata nel1982suipre­
stitialungotermine.Sitrattadiunelemento essenziale dellastrategia
amediotermine chedevemirare,attraverso unaristrutturazione inpro­
fonditàaccompagnata dauningentesforzod'investimento ,acompensare con
losviluppo disettori atecnologia avanzata,glieffettinegatividella
disindustrializzazione inattodaoltreundecennio .
Questastrategia implicaancheulteriori sforziperridurre icosti
salariali nelsettoreprivato;sitrattaperòdiprocedere conunacerta
prudenza nel1983sesivuoleevitare chel'economia,giàsfavorita dauna
congiuntura mondiale pocodinamica,subiscainmisuratroppomarcatail
contraccolpo delladebolezza delladomandainunprossimo futuro.

NelRegnoUnito,ilprodotto internolordoeaumentato leggermente nel
1982,dopoaversubitounaflessione neiduéanniprecedenti .Ilritmodel­
l'inflazione hacontinuato arallentare sensibilmente ,percuil'aumento an­
nuodeiprezzialconsumodovrebbe situarsi intornoal7%allafinedell'anno.
Ladisoccupazione nonhatuttavia cessatodiaggravarsi ,mentreilsaldoat­
tivodellabilancia deipagamenti sièdeteriorato notevolmente .Ciònonostante ,
perl'insiemedell'anno,l'avanzodovrebbe essereancorarilevante .
Malgrado laleggeraaccelerazione dellaripresaprevista perl'anno
prossimo,iltassodicrescitaresteràprobabilmente moderato nel1983,si­
tuandosi forseintornoall'1,5%eladisoccupazione continuerà adaumentare
sebbene adunritmomenorapido.Un'evoluzione moderata deisalaripotrebbe
determinare unafortediminuzione deltassod'inflazione (intorno al5%al­
lafinedel1983).
CometuttiglialtriStatimembridellaComunità,ilRegnoUnitopre­
sentagravisquilibri sulmercatodellavoro.Sottomoltialtriaspetti,la
posizione relativadell'economia britannica èsensibilmente migliorata per
effettodell'aumentodellerisorsedipetrolio ediunapolitica finanziaria
rigorosa .Iltassod'inflazione sisituaoraadunlivellomoltoinferiore
allamediacomunitaria econtinua adiminuire .Ildisavanzo delsettore pub­
blicosièridottonotevolmente inpercentuale delprodotto internolordo,
edancheinterminiassoluti;labilancia deipagamenti sièleggermente de­
teriorata,marestasempremoltofavorevole .Lagravitàdellarecessione
haindottoleimprese adeffettuare massicci licenziamenti chehannoper­
messoricuperi diproduttività moltoimportanti .Ciòharesopossibile con­
tenerel'aumentodeicostisalariali perunitàdiprodotto entrolimitimolto
ridotti ecompensare quindiinpartelaperditadicompetitività conseguente
all'apprezzamento dellasterlina nel1979-1980 .
Perl'esercizio 1982-1983,l'indebitamento nettodelsettorepubblico
potràesseremantenuto finalmente aldisottodellivellorelativofissato
nelquadrodell'ultimastrategia finanziaria amediotermine ,(3,5%).Ilmar­
ginedegliobiettivi monetari èstatoridimensionato rispettoalleintenzioni
iniziali einglobaormaiuninsiemepiùampiodimisuresulpianodell'of­
fertadimoneta.Inmanierageneralel'orientamento attualedellapolitica
finanziaria emonetaria puòessereconsiderato prudente edovrebbe averel'ef­
fettodicontinuare adattenuare lepressioni inflazionistiche edifardi­
minuire itassid'interesse .

Leprospettive inmateriadicrescita ed'occupazione nel1983non
sembrano favorevoli .Insededidiscussione delleloropolitiche economi­
cheperil1983-1984,leautorità dovrebbero assicurarsi cheglieffettidel
miglioramento dellefinanzepubbliche,delrallentamento dell'inflazione e
deirecuperi diproduttività sitraducano inrisultati economici globalipiù
soddisfacenti .Postocheilritmodell'inflazione stamigliorando echeil
tassotendenziale ègiàmoltoinferiore allamediacomunitaria ,lapolitica
monetaria efinanziaria dovrebbe ormaifarsicaricodellanecessità difavo­
rirelaripresadell'attività .
Incampomonetario,losforzodovrebbe esserediretto amantenere una
crescita regolare degliaggregati monetari chesiacoerente conunaripresa
dell'attività .L'espansione degliaggregati monetari nel1983-1984 dovrebbe
situarsi intornoallimitesuperiore delmarginedel7-11%cheerastato
fissato comeobiettivo .Tenutocontodelletendenze prevedibili nelsettore
dellefinanzepubbliche,questaopzionepermetterebbe d'assicurare un'espan­
sionesufficiente delcreditoalleimpreseperpromuovere gliinvestimenti e
laformazione dellescorteinuncontesto diflessione deitassid'interesse
alungotermine.
Benchéleautorità responsabili abbianoprecisato nell'ultima"stra­
tegiafinanziaria amediotermine"cheauspicavano unanuovariduzione del
disavanzo delsettorepubblico,leprospettive attualiinmateriadifinanze
pubbliche peril1983-1984 appaiono abbastanza favorevoli daoffrire unmar­
ginedimanovradibilancio sufficiente perassicurare ,inpresenza diuna
diminuzione dell'inflazione ,unquadrofinanziario abbastanza ampioperso­
stenereilrilanciodell'attività .Inbasealleprevisioni attuali,unobiet­
tivounpo'superiore a8,5miliardi disterline,ossiail23/4%delpro­
dottointernolordo,sembraadeguato perl'indebitamento nettodelsettore
pubblico nel1983-1984 .Ilmodoincuiverràsfruttato ilmarginedimanovra
offertodipenderà inpartedall'andamento dellaposizione versol'estero;
sidovrebbe tenercontodellanecessità dimigliorare ilpotenziale produt­
tivoeoccupazionale dell'economia,adesempioattraverso unariduzione del
maggiorprelievo dicontributi socialiodunincremento dellespesepubbliche
afavoredellecostruzioni .Laripresadegliinvestimenti nondeterminerà
tuttavia,nell'immediato,unmiglioramento notevoledellasituazione inma­
teriadioccupazione .Nelbreveperiodo,potrebberivelarsi necessario inten­
sificare lepolitiche specifiche giàmesseinattopercombattere ladisoc­
cupazione .

Tabella 5
IBelaiO: Principaliindicatorieconomici,1964-1983
Crescita
del
PILin
valoreCrescita
delPIL
in
volumeDefl£tore"
delPILTasso
d'aumento
dei
prezzial
consumoRedditi
dalavoro
dipen-
dente
dipend.Saldo Indcbi-
delle lamento
partite netto
correnti della
pubblica
ammi-
nistrazioneEspansione
della
massa
monetar *
M2
(3)%deidi-
soccupati
sullapo-
polazione
attiva
•/.O ·/. ·/. •/.<:)7.Í2) %del %del•%
PIL P1L
1961-1970 8,54,83,53,27,80,2'-1,38,62,2
1971-1980 10,43,27,07,011,90,4-4,610,35,8
1080 6,92,54,36,58,9-4,6-9,42,79,4
1981 3,6-1,75,49,1 7,5-5,4-13,46,611,7
1982(1)6,8-0,57,39,0 7,1-4,0-12,86,513,9
1983(1) 7,90,57,4 !8,5 7,0-3,2-12,1 7,014,8
()StimeprovvisoriedelservizidellaCommissione sullabasedellepoliticheattualmente seguiteopreviste.
(«)Variazione in%rispettoalperiodoprecedente .
(')Fmeanno.

Tabella6
Danimarca : PrincipaliIndicatorieconomici,I96H-1983
Crescita
del
PILin
valoreCrescita
delPIL
in
volumeDefla
tore
delPILTasso
d'aumento
dei
prezzial
consumoRedditi
dalavoro
dipen-
dente
per
dipend.Saldo
delle
partite
correntiIndebí-
tanu-iKo
ncito
dJIa
pubblica
ammi·
nistra/ioneEspansione
della
massa
monetaria
M2(3)%deidi-
soccupati
sullapo-
polazione
attiva
•/.<J> % % ·/.<2)7.Λ %del
PIL%del
PIL-·.
1961-1970 11,24,96,05,210,5-2,2 *0,710,21,1
1971-1980 12,22,3 9,710,211,1-2,90,011,83,8
1980 8,1-0,28,4U,5 9,0-3,8-5,910,96,1
1981 9,3-0,2 9,510,79,8-3,2-7,19,68,1
1982(1)12,72,010,69,910,6-4,1-9,512,09,1
1983<1>8,61,66,97,06,9-4,0-3,611,09,2
Stimeprovvisorie delservizidellaCommissione sullabasedellepoliticheattualmente seguiteopreviste.
(*)Variazione in%rispettoalperiodoprecedente .
OFineanuo.p.jn0al1979^.

Tabella7
R.F.diGermania :Principaliindicatorieconomici,1961-1983
Crescita
del
PILin
valoreCrescita
delPEL
in
volumeDefl¿
tore
delPILTasso
d'aumento
dei
prezzial
consumoRedditi
dalavoro
dipcn·
dente
per
dipend.Saldo
delle
partite
correntifndehi·
lamento
netto
della
pubblica
ammi-
nistrazioneEspansione
della
massa
monetaria
M2(3)%deidi-
soccupati
sullapo-
polazione
attiva
•/.ή % %%e> %<*) %del
P1L%del
PIL·/. %
1961-1970 8,44,73,52,98,6+0,7 +0,510,40,8
1971-1980 8,22,95,25,28,6 +0,6-2,29,82,8
1980 6/82,04,75,36,5-1,8-3,56,23,4
1981 '4,20,14,16,05,3-1,1"4,05,04,8
1982(1) 4,4-0,54,95,04,60,0-3,97,06,9
1983(1> 4,71,03,73,64,60,2-4,15,08,3
OSlimeprovvisoriedelservìzidellaCommissione sullabasedellepoliticheattualmente seguiteopreviste.
(*)Variazione in%rispettoalperiodoprecedente .(*)Fineaooo.

Tabella8
Grecia : Principaliindicatorieconomici,1961-1983
Crescita CrescitaDcf13 Tasso Redditi Saldo
del delPIL –d'aumento dalavoro delle
PILin inTOT© dei dipcn-partite
i volume J.inTIprezzial dente correntivalore delPIL <£,nsumo oer
chpend.Indebi­
tamento
netto
della
pubblica
ammi­
nistrazioneEspansione
délia
massa
monetaria
M2
C3)%deidi­
soccupati
sullapo­
polazione
attiva
% %7.0 %<2> %del
PIL*/.del
P1L·/.·/'·
1961-1970 11,0 7,63,12,59,8-3,1 •■17,6m·
1971-1980 19,1 4,713,813,6 18,3-2,7 •·23,8•·
1980 19,7 1,717,923,7 16,2-0,9 •·24,72,8
1981 18,9-0,719,724,4 21,8-2,2-10,134,33,1
1982<1)22,5 0,721,723,0 27,4-2,4-9,229,13,8
1983(1)23,0 1,920,721,0 21,0-2,3-8,623,0 14,0
StimeprovvisoriedelservizidellaCommissione sullabasedellepoliticheattualmente seguiteopreviste.Variazione in\rispettoalperiodoprecedente .Fineanno.

Tabella9
Francia : Principaliindicatorieconomici,1961-1983
Crescita
del
P1Lin
valoreCrescita
delP1L
in
volumeDefl¿
tore
delPILTasso
d'aumento
dei
prezzial
consumoRedditi
dalavoro
dipen-
dente
per
dipend.Saldo
delle
partite
correntiIndebi-
tamento
netto
della
pubblica
ammi-
nistrazioneEspansione
della
massa
monetaria
(3)M2%deidi-
soccupali
sullapo-
polazione
attiva
%(2) 7. % %A %(2)\a% ·/.
1961-1970 10,2 5,64/44/39/40/2'0/412/70/9
1971-1980 13,4 3/69/59/513/8-0/4-0/114/83/8
1980 12/91/311/513/214/6-1/4-9/76/4
1981 12/00/311/712/514/8-2/0-1/511/57/3
1982(1> 13/71/112/411/012/2-2/6-3/012/58/3
1983(1> 11/0Vo9/7,8/99/5-1/9-3/012/0,9/3
Stimeprovvisorie delservizidellaCommissione sullabasedellepoliticheattualmente seguiteopreviste.
Variazione in%aspettoalperiodoprecedente .Fineanno.

tabella 10
Irlanda : Principaliindicatorieconomici,1964-1983
Crescita CrescitaDéfld Tasso
dei deiP1L –daumento
PILin inTOPG dei
valore vo,u,nedelPIL£££
7.(J) % ·/. ·/.<2)7.A'/.M
PIL PIL·/.
1961-1970 9,94,25,54,69,9-2,3-2,710,44,5
1971-1980 18,3 4,113,613,818,0-4,6-8,118,57,4
1980 17,0 2,614,018,319,Τ-8,4-12,816,98,3
1981 19,0 1,117,820,419,0-13,2-15,417,410,3
1982(1)21,6 2,019,218,514,1-9,0-14,716,812,1
1983(1> 15,4 2,412,713,011,1-7,6-14,416,5 114,0
()Sumeprovvisorie delservizidellaCommissione sullabasedellepoliticheattualmente seguiteopreviste.
(*)Variazione in%rispettoalperiodoprecedente .(3)Fineanno.Redditi Saldo Indebi-Espansione %deidi-
dalavoro delle lamento dellasoccupati
dipen-partite netto massa sullapo-
dente correnti della monetaria polazione
per pubblica M2 attiva
ammi-/7\aipena. nistrazione w'

Tabella11
Italia: Principaliindicatorieconomici,1961-1983
Crescita
del
PILin
valore
·.(=) "· ·/.\0)%ι:) ·;dei
PIL%del
PIL·,• *·
1961-1970 10,5 5/74,53/810/71/8'-2/313/35/2
1971-1980 18/33/114/714/618/4-0/2-8/019/56/0
1980 25/14,020/420/422/0-2/5-8/412/08/0
1981 17/4-0/217/619/022/0-2,3-11/916/08/9
1982(1) 18/40/817/516/618,2-1,3-11/615/89/9
1983<1> 16/91/015/7,15/017/7-0/5-11/016/210/5.
()StimeprovvisoriedelservuidellaCommissione sullabasedellepoliticheattualmente seguiteopreviste.
(*)Variazione in%rispettoalperiodoprecedente ,r)Fineanno.Crescita
dclP1L
volume
perDefla Tasso–•d'aumcniotore dei
delPILJESiïUClr1LconsumoReddiU
dalavoro
dipcn-
dente
per
dipend.Saldo
delle
parlite
correntiIndebi­
tamento
nello
della
pubblica
ammi­
nistrazioneEspansione
délia
massa
monetaria
M2
(3)%deidi­
soccupati
sullapo­
polazione
attiva

abella12.
issemburgo : Principaliindicatorieconomici,196T-1983
Crescita CrescitaDGfld Tasso
del delPIL.–•d'aumentoPILin intOre dei
valore
·/.<2)·/-· ·/. %(2) %del
PIL% ·/.
1961-1970 7,63,63,92,5 6,7+7,1+1,6 I0,!
1971-1980 9,53,06,36,7 10,5+18,5+2,0••0,3
1Q80 7,50,76,87,7 8,2+22,8-1,8 t0,7
1981 2,5-2,45,08,1 7,720,3-0,8 s1,0
1982(1)8,4-0,38,711,0 6,219,7-0,9 :1,2
1983(1>8,81,07,79,0 9,018,8-1,0ι11,3
StimeprovvisoriedelservizidellaCommissione sullabasedellepoliticheattualmente seguiteopreviste.Variazione in%rispettoaJperiodoprecedente .Fineanno.CrescitaDcfld Tasso
delPIL.–•d'aumentointOre dei
volumej|DTIprezzialdelrlLconsumoRedditi
dalavoro
dipen-dénie
P«r
dipend .Saldo Indebi-
delle Umento
partite netto
correnti della
pubbhca
ammi-
nistrazionerspansiofio
diSU
moncla *::;
M2•„deidi
MKVUpall
sullap».
pol.t/i.v.c
attiva

Tabella13
!PaesiBassi: Principaliindicatorieconomici,1961-1983
Crescita
del
PILin
valoreCrescila
delPIL
in
volumeDefla
tore
delPILTasso
d'aumento
dei
prezzial
consumoRedditi
dalavoro
dipen-
dente
oer
dipend.Saldo
delle
partite
correntiIndebi-
tamento
netto
della
pubblica
ammi-
nistrazioneEspansione
della
mas%a
monetaria
M2
(3)•(ideidi-
soccupali
sullapo-
polazione
attiva
% ·/. %0) %del
P1L·/. ·/.
1961-1970 10,6 5,25,24,110,60,0-0,99,10,9
1971-1980 10,72,87,67,7 10,7+1,3-1,410,83,4
1980 5,90,65,36,6 5,6-1,4-3,43,64,7
1981 4,4-1,15,66,5 3,32,3-4,55,27,5
1982(1>5,6-0,56,16,3 5,64,0-5,77,610,4
1983(1>3,3-0.33,6,4,5 3,35,0-5,57,0.13,1
"
<>
(')StimeprovvisoriedelservìzidellaCommissione suilabasedellepoliticheattualmente seguiteopreviste.Variazionein%rispettoalperiodoprecedente .Fineanno.

Tabella 14
jRegnOUnito: Principaliindicatorieconomici,19tfl-1983
Crescila
del
PILin
valoreCrescita
delPIL
in
volumeDefl¿
tore
delPILTasso
d'aumento
dei
prezzial
consumoRedditi
dalavoro
dipen-
dente
pei"
dipend.Saldo
delle
partite
correntiIndebi-
tamento
netto
della
pubblica
ammi·
nistrazioneEspansione
della
massa
monetaria
(3)M2deidi-
soccupati
sullapo-
polazione
altiva
*/.ft ·/. % •/.ft •/.ft %del
PIL''vii!•*/· %
1961-1970
1971-19807,2
16,02.8
1.94,2
13,94,0
13,37,1
16,2-0,0
-0,7-0,7
-3,25,9
14,51,9
4,4
1980 17,2-1,418,915,520,9 1,2-3,518,6 6,9
W81 9,9-1,912,110,913,6 2,4-2,114,610,6
1982(1) 9,10,68,48,89,40,8-0,910,212,2
1983(1> 8,21,76,46,98,4-0,2-0,510,112,5
OStimeprovvisoriede*servi»dellaCommissione sullabasedellepoliticheattualmente seguiteopreviste.r)Variazione .n%rispettoalperiodoprecederne .
(3)Sterling M3.Nel1979e1980,Lestatistiche sullamassamonetaria sonostate
influenzate dalsistemadicontrollo delcredito("corset")edallasuaaboli­
zioneversolametàdel1980.Tenutocontodiquestielementi,iltassodicre­
scitapassaal14,6%neidueanni.
Nota:IdatisonosubaseSECfinoal1979salvodiversaindicazione .

Proposta di
DECISIONE DELCONSIGLIO
cheapprovalarelazione annualesullasituazione economica nellaComunità e
stabilisce gliorientamenti dipolitica economica peril1983
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ 1EUROPEE,
vistoiltrattato cheistituisce laComunità economica europea,
vistaladecisione delConsiglio 74/120/CEEdel18febbraio 1974relativa
allarealizzazione diunaltogradodiconvergenza dellepolitiche economiche
degliStatimembridellaComunità economica europea (1),modificata dalla
decisione 75/787/CEE(2),edinparticolare l'articolo 4dellastessa,
vistalaproposta dellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamento europeo (3),
vistoilpareredelComitato economico esociale (4),
HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :
Articolo 1
IlConsiglio approvalarelazione annualesullasituazione economica nella
Comunità,contenuta neicapitoli 1e2dellaparteIdelprogetto direlazione
allegato estabilisce gliorientamenti dipolitica economica chegliStati
membridovranno seguireperil1983contenuti neicapitoli 3e4dellaparte
IeIIdelprogetto direlazione allegato .
Articolo 2
Lapresente decisione èindirizzata agliStatimenbri.
FattoaBruxelles il 1982
PerilConsiglio
IlPrésidente
(1)GUn.L63del5.3.1974,pag.16
(2)GUn.L330del24.12.1975 ,pag.52
<3)
(4)