COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva del Consiglio 96/22/CE concernente il divieto di utilizzazione di talune sostanze ad azione ormonica, tireostatica e delle sostanze beta-agoniste nelle produzioni animali

2000/0132 (COD)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva del Consiglio 96/22/CE concernente il divieto di utilizzazione di talune sostanze ad azione ormonica, tireostatica e delle sostanze beta-agoniste nelle produzioni animali

1. PRECEDENTI

Data di trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al Consiglio 2000/0132(COD) // 03.07.2000

Data del parere del Comitato economico e sociale europeo: // 19.10.2000

Data del parere del Parlamento europeo in prima lettura: // 01.02.2001

Data di trasmissione della proposta modificata (2001/C 180 E/15) COM(2001) 131 def. // 06.03.2001

Data dell'adozione della posizione comune: // 20.02.2003

2. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE

L'obiettivo principale della modifica della direttiva è quello di tutelare la salute dei consumatori e conformarsi ai requisiti dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) basando le proposte su una seria valutazione scientifica. La proposta della Commissione vieta quindi l'uso di estradiolo-17-ß e permette, a titolo provvisorio, di continuare ad applicare il divieto ad altre cinque sostanze (testosterone, progesterone, trenbolone acetato, zeranolo e melengestrolo acetato) sulla base delle conclusioni del Comitato scientifico sulle misure in campo veterinario connesse alla tutela della salute umana.

3. OSSERVAZIONI SULLA POSIZIONE COMUNE

La posizione comune si basa su una proposta modificata della Commissione, che ha già preso in considerazione diverse modifiche presentate dal Parlamento europeo. Nella versione adottata dal Consiglio a maggioranza qualificata non risultano alterati gli obiettivi di base della direttiva proposta: tutelare la salute dei consumatori e conformarsi ai requisiti dell'OMC.

Dopo la prima lettura, il Parlamento europeo ha convenuto con il divieto totale di utilizzazione dell'estradiolo-17-ß. La posizione comune non propone un divieto totale e immediato dell'utilizzazione di estradiolo-17-ß, ma limita drasticamente le circostanze in cui è consentito somministrare questa sostanza ormonale agli animali di allevamento. Sono mantenute soltanto tre indicazioni, su base transitoria e sotto stretto controllo veterinario, al fine di garantire che le condizioni siano rispettate.

Il Consiglio ha introdotto i seguenti cambiamenti importanti:

Ulteriore uso provvisorio dell'estradiolo-17-ß

I considerando 6 e 8 sono stati modificati per giustificare un ulteriore uso provvisorio dell'estradiolo-17-ß per scopi diversi dalla promozione della crescita. A questo scopo si citano i relativi paragrafi delle relazioni del Comitato per i medicinali veterinari (CVMP) e del Comitato scientifico per le misure in campo veterinario (SCVPH).

Gli articoli 5 e 8 sono stati modificati per consentire l'introduzione dell'articolo 5a, nel quale si elecano le condizioni di utilizzazione dell'estradiolo-17-ß in futuro. L'introduzione di questo articolo ha avuto un'importanza fondamentale per la definizione della Posizione comune, poichè la maggioranza degli Stati membri non ha potuto convenire sul divieto immediato e totale dell'uso di questa sostanza per animali destinati all'alimentazione umana. Attualmente l'utilizzazione è limitata a tre casi specifici (l'intervento terapeutico in caso di macerazione o mummificazione del feto nei bovini, la piometra nei bovini e l'induzione dell'estro nei bovini, negli equini, negli ovini e nei caprini) in condizioni particolari (terapia particolare, registrata, effettuata da un veterinario ad animali identificati chiaramente).

La nuova versione dell'art. 11a dispone che vengano adottate misure per garantire che anche un uso limitato di estradiolo-17-ß sia oggetto di controllo e sia pertanto considerato come temporaneo. Questa disposizione è sostenuta dall'allegata dichiarazione della Commissione e del Consiglio che sottolinea l'obiettivo perseguito dall'art. 11a, vale a dire vietare entro cinque anni l'uso dell'estradiolo-17-ß e dei suoi esteri derivati e sostituirlo con sostanze altrettanto efficaci.

Modifiche dovute a cambiamenti della legislazione comunitaria

Il considerando 10 e gli articoli 4, 5 e 6 sono stati modificati a causa delle corrispondenti modifiche della legislazione comunitaria (direttiva 2001/82/CE e regolamento 2002/178/CE) adottata mentre la presente proposta era all'esame del Consiglio.

Questioni procedurali

Con la modifica dell'articolo 11a e la soppressione dell'articolo 11b si elimina dalla proposta la procedura dei comitati, di cui agli articoli 5 e 7 della decisione 1999/486/CE. La Commissione propone la "Procedura dei comitati permanenti" per consentire a breve termine la modifica degli allegati della direttiva. Tuttavia il Parlamento ed il Consiglio si dichiarano contrari all'introduzione di questa procedura e preferiscono la modifica degli allegati della direttiva nel quadro della procedura di codecisione (articolo 251 del Trattato).

4. CONCLUSIONE

La Commissione sostiene la posizione comune adottata dal Consiglio in quanto compromesso più soddisfacente e fa una dichiarazione in proposito nel corso del Consiglio Agricoltura il 16 dicembre 2002.

5. DICHIARAZIONE

Nel corso del Consiglio Agricoltura del 16 dicembre 2002 la Commissione approva la dichiarazione allegata.

ALLEGATO

DICHIARAZIONE

Oggetto: articolo 11a

"Il Consiglio e la Commissione ribadiscono che l'obiettivo perseguito all'articolo 11a è quello di vietare, entro cinque anni, l'uso di estradiolo 17â e degli esteri derivati per trattare gli animali di allevamento, sostituendolo con sostanze altrettanto efficaci."