Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo e al Consiglio - Adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2010 all’evoluzione dell’RNL (Punto 16 dell’Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria) /* COM/2009/0148 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 1.4.2009 COM(2009) 148 definitivo COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO Adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2010 all’evoluzione dell’RNL (Punto 16 dell’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria) COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO Adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2010 all’evoluzione dell’RNL (Punto 16 dell’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria) 1. INTRODUZIONE L’accordo interistituzionale (AII) del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (GU C139 del 14.6.2006, pag. 1) contiene la tabella del quadro finanziario dell’UE-27 per il periodo 2007-2013, in prezzi del 2004 (tabella 1). Il punto 16 dell’accordo interistituzionale stabilisce che ogni anno la Commissione, prima della procedura di bilancio per l’esercizio n + 1, debba procedere a un adeguamento tecnico del quadro finanziario all’evoluzione del reddito nazionale lordo (RNL) dell’UE e dei prezzi. L’evoluzione dell’RNL è stata aggiornata secondo le più recenti previsioni economiche disponibili. Per quanto riguarda i prezzi, l’AII (punto 16) prevede adesso, per tutte le spese, un deflatore fisso del 2%, che era già stato applicato all'adeguamento tecnico per il 2007 (cfr. COM(2006) 327 del 22.6.2006). Di conseguenza nell'adeguamento attuale non è stata effettuata alcuna modifica dei prezzi, poiché i massimali di spesa a prezzi correnti sono già disponibili dall'anno scorso per l'intero periodo 2007-2013. Scopo della presente comunicazione è presentare all'autorità di bilancio il risultato dell'adeguamento tecnico (EU-27) per il 2010. 2. TERMINI DELL'ADEGUAMENTO DELLA TABELLA DEL QUADRO FINANZIARIO (TABELLE 1-2) La tabella 1 presenta il quadro finanziario per l’UE-27 quale adottato nell’AII (GU L6 del 10.1.2008, pag. 7), ossia a prezzi del 2004. La tabella 2 presenta il quadro finanziario per l’UE-27 adeguato per il 2010 (ossia a prezzi correnti, invariato rispetto all'adeguamento per il 2007, cfr. COM(2006) 327 del 22.6.2006, tranne per il fatto che il quadro finanziario espresso in percentuale del RNL è aggiornato secondo le più recenti previsioni economiche disponibili). 2.1. Cifra totale per il RNL Secondo le più recenti previsioni disponibili, l’RNL per il 2010 è pari a 12 153 601 milioni di euro a prezzi correnti per l’UE-27 (rispetto a 11 891 507 milioni di euro per il 2009, 12 336 548 milioni di euro per il 2008 e 12 160 707 milioni di euro per il 2007). Per gli anni successivi (2011-2013) il RNL per l’UE-27 è stato calcolato in base alle proiezioni interne della Commissione relative al tasso medio annuo di crescita in termini reali. Tali proiezioni sono indicative e saranno aggiornate annualmente in base alle più recenti previsioni economiche disponibili. 2.2. Principali risultati dell’adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2010 (UE-27) Il massimale complessivo degli stanziamenti d’impegno per il 2010 (139 489 milioni di euro) è pari all'1,15 % dell’RNL. Il massimale complessivo corrispondente per gli stanziamenti di pagamento (133 505 milioni di euro) è pari all’1,10% dell’RNL. Sulla base delle previsioni economiche più recenti, resta così un margine di 17 200 milioni di euro (0,14 % dell’RNL per l’UE-27) al di sotto del massimale delle risorse proprie dell’1,24%. 3. ALTRI ELEMENTI CONNESSI ALL’ADEGUAMENTO TECNICO 3.1. Rubrica 5: (Amministrazione) Per la rubrica 5, una nota a piè di pagina del quadro finanziario precisa che gli importi a titolo delle spese per le pensioni iscritti sotto al massimale di tale rubrica sono calcolati al netto dei contributi del personale al regime corrispondente, nel limite di 500 milioni di euro (prezzi 2004) per il periodo 2007-2013. Questa disposizione deve essere interpretata come un doppio limite imposto agli importi da dedurre dalle spese per le pensioni ai fini dell’applicazione del massimale della rubrica: - ogni anno, quest’importo non può essere superiore ai contributi effettivamente iscritti nelle entrate del bilancio; - il totale cumulato di queste deduzioni sul periodo 2007-2013 non può superare 500 milioni di euro ai prezzi 2004, cioè in media annuale 71,4 milioni di euro (80,0 milioni di euro ai prezzi 2010). Poiché le spese amministrative hanno carattere ricorrente e per evitare di utilizzare all'inizio del periodo un margine che successivamente non sarebbe più interamente disponibile, occorre considerare ogni anno il limite inferiore. Per il 2010 l’importo da dedurre è 80,0 milioni di euro a prezzi correnti. 3.2. Spese al di fuori del quadro finanziario 2007-2013 Una serie di strumenti sono disponibili al di fuori dei massimali di spesa stabiliti nel quadro finanziario 2007-2013. Questi strumenti servono a permettere una reazione rapida in caso di eventi eccezionali o imprevisti, fornendo, entro certi limiti, un margine di flessibilità al di là dei massimali di spesa convenuti: - la riserva per aiuti d’urgenza , che può essere mobilitata fino a un importo massimo di 221 milioni di euro all’anno a prezzi del 2004, o di 248,9 milioni di euro nel 2010, a prezzi correnti (1 744 milioni di euro per l’intero periodo a prezzi correnti); - il fondo di solidarietà dell’UE , il cui importo massimo annuo, a prezzi correnti, è di 1 miliardo di euro; - lo strumento di flessibilità , con un importo massimo annuo, a prezzi correnti, di 200 milioni di euro, oltre alla parte di importi annui non utilizzati del 2005-2009 che possono essere riportati al 2010. Inoltre sarà possibile mobilitare il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) fino a un massimo di 500 milioni di euro all’anno a prezzi correnti, ricorrendo a ogni margine esistente al di sotto del massimale globale per gli stanziamenti d’impegno dell’esercizio precedente, e/o a impegni annullati dei due esercizi precedenti (ad esclusione di quelli relativi alla rubrica 1b). Per il 2010 ricorrono le condizioni per iscrivere al bilancio l'importo di 500 milioni di euro. 4. OPERAZIONI FUORI BILANCIO E RISORSE PROPRIE Il punto 11, quarto paragrafo, dell’accordo interistituzionale stabilisce che le informazioni relative alle operazioni che non figurano nel bilancio generale, nonché l’evoluzione prevedibile delle diverse categorie di risorse proprie, devono essere presentate in tabelle, come indicazione, e aggiornate annualmente al momento dell’adeguamento tecnico del quadro finanziario. Le tabelle 3.1 e 3.2 allegate presentano queste informazioni aggiornate sulla base delle più recenti stime disponibili. Esse riguardano il Fondo europeo di sviluppo (FES) e la struttura delle risorse proprie. ALLEGATI TABELLA 1: QUADRO FINANZIARIO 2007-2013 [pic] TABELLA 2: QUADRO FINANZIARIO (UE-27) ADEGUATO PER IL 2010 [pic] TABELLA 3: PROGRAMMAZIONE INDICATIVA DELLE SPESE NON ISCRITTE NEL BILANCIO GENERALE E PROBABILE EVOLUZIONE DELLE VARIE RISORSE PROPRIE [pic]