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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(68)145
Vol.1968/0031

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(68)145Def.
Bruxelles,27marzo1968
Proposta
di
Direttiva del Consiglio riguardante l'armonizzazione
delle disposizioni legislative ,regolamentari e
amministrative relative alregime del traffico diperfezionamento attivo
(presentato dalla Commissione alConsiglio )
C0M(68 )145def .

RELAZIONE
OSSERVAZIONI PRELIMINARI
li Lenormesull'instaurazione dell'unionedoganale,sullaquale
fondatalaComunitàEconomicaEuropea,sonocontenuteessenzialmente in
unappositocapitolodelTrattato,incuifiguranoprecisedisposizioni
perquantoriguardal'abolizionedeidazidoganalifragliStatimembri,
lagradualeinstaurazione dellatariffadoganalecomune,nonchélemo­
dificazioni olesospensioni deidaziinessaprevisti.Perquanto
riguarda,invece,ledisposizioni legislative ,regolamentari edammi­
nistrativedegliStatimembriinmateriadoganale,l'articolo27del
Trattatoprevedesoltantounravvicinamento nellamisuranecessaria,
ravvicinamento cuigliStatimembridevonoprocedereentrolafine
dellaprimatappa.Dettoarticolononconferiscealleistituzioni
dellaComunitàalcunpotereperadottaredisposizioni obbligatorie .
Inseguitoailavoricompiutiinquestosettore,conla
partecipazione degliStatimembri,laCommissione hatuttaviaconstatato
cheènecessariogarantireun'applicazione uniformedellatariffadoga­
nalecomune.Atalfine»inalcunisettori,devonoessereadottati
gliatticomunitariobbligatorinecessariaprecisarelemisureriguar­
dantil'applicazione diunalegislazione doganalechegarantiscalatrattasuddettauniformità.Poichési/dell'attuazionediunelementobasilare
dell'unionedoganaleeilcapitolodelTrattatoriferentesi atale
materianonprevedealcunpotered'azionespecificoperleistituzioni
comunitarie ,nonsembrachegliatticomunitariinquestionepossano
fondarsisualtredisposizioni specifichedelTrattatoeinparticolare
suquellerelativeallapoliticacommerciale comune.

IÏÏTROroZIONE
2,LaComunitàefondatasuun'unionedoganaleohecomportain
particolare ,nellerelazionidegliStatimembrioonipaesiterzi,
l'adozionediunatariffadoganalecomune,chesaràapplicataadecorrere
dal1®luglio1968invirtùdelladecisionedelConsigliodel26luglio
1966(l).
E*evidenteche'sesiammettel'esistenzadiregimidoganali
chederoganoalprincipiodell'uniformitàdell'incidenzaprotettiva
dellatariffadoganalecomune,taliregimidoganalidevonoaveregli
stessieffettipertuttalaComunità.
Fraquestiregimidoganali,quellorelativoaltrafficodi
perfezionamento attivooccupaunpostopreminente .
3»Ilregimedoganaleeconomicodeltrafficodiperfezionamento
attivoesisteintuttigliStatimembri-.Essoconsenteagliindustriali ,■
autorizzati abeneficiarne ,diimportaretemporaneamente merciprovenienti
daipaesiterziinesenzionedadazidoganali,prelieviagricolie
tassedieffetteequivalente (2),dilavoraretalimerciediriesportare
i"prodottiottenutisuimercatiesteri.L'importanzaeconomicadell'ope­
razioneappareevidenteinquantoconsenteaibeneficiari diagiresui
mercatiesteriinmiglioricondizionidicompetitività ,dovutealfatto
cheidazidoganali,iprelieviagricolieletassedieffettoequiva­
lente,dicuièconcessal'esenzipne,nonincidonosulcostodiproduzione.
Taleregimeconsenteanchedieffettuarelavoripercontoterziodi
soddisfarelaclientelachedesideracheiprodottiadessadestinati
sianofabbricatiutilizzando materialeopezzidioriginebendeterminata .
(1)G.U.delleComunitàEuropeen.l65.del21settembre1966,pag.2971
(2)Sonocompresenell'insiemediquesteimposizioniquelledovutein
applicazionedelregolamenton.160/66,nonchéidirittiassimilati
aiprelièviagricoli..... '7'*

-2-
A-L'importanzaeconomicadelregimedel"trafficodiper­
fezionamento attivorisultachiaramentedalleseguentiosservazioni
statistiche :
1°)PercinquedeiseiStatimembri(esclusiiPaesiBassi),ilvalore
dellemercidiqualsiasiprovenienza ,importateperesserelavo­
ratenegliStatimembriesuccessivamente riesportate ,èammontatoa
2.326.000.000 diunitàdicontonel1963,a2.712.000.000 nel1964,
a2.871.000.000 nel1965ea3.463.000.000 nel1966;ilvaloredei
prodottiriesportati ,inapplicazione diquestoregime,èstato
rispettivamente di4«993.000.000,6.027.000.000 e7«087«000.000 di
unitàdicontoperil1963,il1964eil1965(mancanoidatiper
il1966)(1-).
2°)Leoperazioniconcernentilemerciprovenientidaipaesiterzie
destinateaessereriesportate ,previoperfezionamento ,verso
paesiterzihannorappresentato unapercentualedell'insiemedelle
operazionidiperfezionamento che,valutatosoltantoperlaGermania,
laFranciael'Unioneeconomicabelgo-lussemburghese ,èammontata ,
nel1966,rispettivamente al60al53%eal24Questeopera­
zionicontinueranno adessereeffettuatesottoilregimedoganale
deltrafficodiperfezionamento attivoanchedopoil1°luglio
1968,datadicompletarealizzazione dell'unionedoganale.
3°)IpaesidelBenelux(2),cheeffettuanonumeroseoperazioniditraffi­
codiperfezionamento attivonelquadrodegliscambiintracomunitari
(merciimportatetemporaneamente peressereriesportateall'interno
dellaComunità),dovrannoprobabilmente registrare ,tenutoconto
delleosservazioni fattealprecedentepunto2°,unadiminuzione
globaledel75Ì°circadelleoperazioni.
(l)Perl'Olandalestatisticheufficialiriportanosoltantolecifre
riferentisialleoperazionidilavoropercontoterziche,neglialtriStatimembri,rappresentanoil25%dell'insiemedelleope­
razioni.Ilvaloredeiprodottiimportatitemporaneamente intali
condizioni èammontatonel1966a146.657*000unitàdiconto,ilche,
supponendochetalecifrarappresentiil25%deltotale,darebbe
unvaloredi586.628.000unitàdicontoperl'insiemedelleopera-
zioni•
(?)SisupponecheiPaesiBassieffettuinooperazionilacuiripar­
tizionegeografica (all'internoeall'esternodellaComunità)è
identicaaquelladelleoperazionidell'UEBL.

4°)Per'leoperazioni ,oheinteressanosoltantoipaesiterzi,
nel1966l'UEBLliaapplicatoilregimedeltrafficodi
perfezionamento attivoperunvaloredimerciimportate
lievementesuperiore „alvalorecorrispondente delleopera­
zionieffettuateinFranciaepariai3/5delvalorere­
gistratoinGermania(l).
5.~.......'E1quindicertocheilregimedoganaledeltraffico
diperfezionamento attivocontribuìsééin,misuranontrascura­
bile.all'incentivazione delcommerciodiesportazione (2).
InvariStatimembriilbeneficiodelregimeèstatoconcesso
soltantoprevioesamedelle -condizioniin.cuidevonoeffettuarsi
leoperazionicommerciali 1,-alfinediaccertare selamancata
riscossione deidazidoganali,in:talmodorichiesta,siavera­
mente,necessariaagarantitelesuccessiveesportazioni esei
produttorinazionalinonsiano'ingradodifornirelemerciim­
portatetemporaneamente sulterritoriodoganale.Datalaloro
posizionegeografica e,finoaunadata.recente,perilfatto
diessereessenzialmente dotatidiindustrie .ditrasformazione ,
iPaesidelBeneluxnonhannoimpostoparticolari condizioni
economicheperilrilascioclelleautorizzazioni .Unasiffatta
situazione,dallaqualeemergonosensibilidisparitànellere­
golamentazioni degliStatimèmbri,nonècompatibile con
l'attuazionedell'unionedoganale.
E'quindiindispensabile diadottaredellenorme
•"comunicheconsentanodiconcedereilbeneficiodelregimedelconto
trafficodiperfezionamento attivotenendocicontempodegli
interessidelcommerciocomunitariod'esportazione ediquelli
deiproduttoridellaComunità.
(1)Permancanza ,didatistatisticinonhannopotutoèsserecompiuti
altriraffronti.
(2)InFrancia,incuilapercentualedelleimportazioni temporanee
rispetto:alle,importazioni complessive èpiùdebole(4$),siri­
tienechetaleregimeconsèntadiesportaremerciperilvaloredi
unmesedelcommerciodiesportazione .

-4-
E'questo l'oggetto della presente direttiva ,le
cuidisposizioni sono qui appresso analizzate .
0
• 0
6•OSSERVAZIONI GENERALI –Articoli 1e2,paragrafo 1
Prima didefinire iprincipi elemodalità generali
d'applicazione diunregime comunitario del traffico diper­
fezionamento atti.vo ,ènecessario :
1°)constatare che ,inlinea diprincipio ,lemerci diqualunque
specie edorigine possono "beneficiare del regime del traffico
diperfezionamento attivo alle condizioni fissate dalla
direttiva .Tuttavia ,sulpiano comunitario ,quand' anche
tutte lecondizioni fossero soddisfatte ,puòrendersi ne­
cessario escludere talune merci dispecie edorigine de­
terminate ovietare talune lavorazioni .Tali esclusioni
possono essere rapidamente imposte damotivi diordine
pubblico etariffario ,nonché peraltre ragioni dipoliticacommerciale diordine strategico opolitico .-E*quindi sembrato opportuno prevedere questa possibilità
Comunità ,
dideroga ,riservata alle Istituzioni della ypertener conto
della particolare situazione diunsettore economico deter­
minato ,senza necessità dimodificare ladirettiva stessa ;
2°)indicare ,tenuto conto degli articoli 39-46 delTrattato
relativi all' applicazione diuna politica agricola comune ,
inquale misure itesti specifici ataluopo adottati po­
tranno contenere disposizioni diverse daquelle previste
dal regime generale ;
3°)precisare chenonsarà piùpossibile ,adecorrere dal l8
luglio 1968 ,farbeneficiare ditale regime merci provenienti
daunpaese terzo echenon siano destinate ,dopo lalavo­
razione ,adessere riesportate aldifuori della Comunità .
•••/•••

7. Pertaliragioniledisposizioni degliarticoli1e2,
2,paragrafo1e2?........
-riservanoalle,.IstituziónidellaComunitàlapossibilitàdi
.escluderedalregime,aundeterminato momento,questa
0quellamerce.(articolol);
–precisanoqualinormecpecialipossonoesserepiùpartico-...larmenteadottateperiprodotticompresinell'alle­
gatoIIdelTrattato(ammissionealregime,modalità
diesenzione,fissazionedell'aliquotadelprelievoda
applicareincasodiimmissioneinconsumo);siffatte
misureparticolari ,chefiguranointaluniregolamenti
agricoli,dovrannoquindiessereriesaminate edeven­
tualmentemodificatenelquadrodell'applicazione della
direttiva(articolol);
-definisconoilregimediperfezionamento attivo,limi­
tandoilsuocampodiapplicazione alle'mercichenon
soddisfanoallecondizioniprevistedagliarticoli
9e10deiTrattatoedestinateadessereriesportate
aldifuoridolterritoriodoganale,dopoesserestate
lavoratedaimpresestabilitenellaComunità(articolo2).
8.DEFINIZIONI-(Operazionidiperfezionamento ,-prodotticompensativi ,
modalitàdiesenzione,autoritàcompetentiaconcedereilregime)
Articolo2,paragrafi 2e3,earticolo3
■<Iprodottiimportatievincolatialregimedel.perfeziona­
mentoattivosonodestinatiasubiredeterminati trattamenti.' Tali
trattamenti sonoprecisatiall'articolo2,,paragrafo3,men.tre.il
paragrafo 2dellostessoarticolosanciscechequalunqueprodotto
ottenutoattraversounoopiùdiquestitrattamenti ,costituisce un
..prodottodetto:"prodotto .compensativo"...Da,ciòrisultachelema­
nipolazioniusuali(comeperesempiol'imballaggio elacernita),
vqualipossono ,e-ssereeffettuateneidepositidoganalionelle.zone
..franche,nonpossonogiustificare laconcessione atalimerci .-del
regimediperfezionamente attivo.

L'esenzionedadazi,datassedieffettoequivalente ,
compreseleimposizioniprevistedalregolamento n.160/66,eda
prelieviagricolipuòattualmente essereottenutainciascuno
Statomembrosecondoprocedureamministrative diverse,dicuièfatta
menzioneall'articolo3.Siosservi,però,chetalearticolonon
menzionailsistemacheconsiste ,nell'autorizzarel'ammissionein
franchigiadimerciidenticheaquellelavorateperottenereprodotti
compensativi esportatianticipatamente ,echetalesistema,affinché
ladirettivaavesseunasuastrutturacoerente,èoggettodiparti­
colaridisposizioni chefiguranoall'articolo25-
Intalicondizioni ,sonoprevistedueprocedure,lacui
sceltavienelasciata,casopercaso,alleautoritàdelloStato
membroincuisieffettuailtrattamentoprevisto.Unaditalipro­
cedure(articolo3a)consistenelvincolareiprodottiimportati
aunregimedoganalesospensivodeidazidoganali,delletassedi
effettoequivalente edeiprelieviagricoliecomprendesiairegimi
dettidiimportazione temporaneasiaquellididepositoindustriale ,
industriesottocontrollodoganale,ecc.L'altraprocedura(arti­
colo3b)corrispondedifattoadunrimborso,all'attodell'esporta­
zionedeiprodotticompensativi ,deidazidoganali,delletassedi
effettoequivalente edeiprelieviagricoli,che,intalcaso,devono
esserestatiriscossinelmomentoincuiiprodottisoggettia
trasforinazionevengonovincolatialregimediperfezionamento attivo.
E'ovvioohe,salvodisposizioni contrarieprevistedalladirettiva,
tuttelenormeprevistesiapplicanoaiprodotticuisiapplicail
regimediperfezionamento attivo,qualunquesialamodalitàdi
esenzioneapplicata.
Questediversepossibilitàsigiustificano ,oltrecheper
ragionidiprassiamministrativa ,conlecondizioniincuisieserci­
tanoleattivitàindustrialiaventi,inparte,prospettive diesporta­
zione.Lasceltalasciataalleamministrazioni nazionaliconsentirà
diapplicareasecondadeicasilamodalitàpiùappropriata .

-7-
L'articolo3precisainoltrecheleautoritàcompetentia
concedereil"beneficiodelregimesonoquelledelloStatomembroin
ouidovràeffettuarsiiloitrattamentiprevisti.
10.CAIETOME-Articolo4
Quandolemercisonointrodottesy.l;^territoriodoganale
senzachesianostatiriscossii-,dazido-ganali -,letassedieffetto
equivalente oiprelieviagricoli,leamministrazioni •nazionali
richiedono,ingenere,unagaranzia.Taleprincipioèfissato
nell'articolo4,che$conseguentemente ,siapplicasoltantoqualora
lamodalitàdiesenzionenonsiaquellaprevistaall'articolo3b)
11.CONDIZIONI DIVERSEDAQUELLEDICARATTERE ECONOMICO PERLACONCESSIONE :>
DELLEAUTORIZZAZIONI -Articolo5•
L'articolo5recepisceledisposizioni attualmente appli­
cateintuttigliStatimembri,secondolequali:
•-soltantounapersonafisicaogiuridica,aisensiprevistinella
legislazione diciascunodegliStatimembri,stabilitanella
Comunitàpuòchiederedibeneficiare delregime;
-sulpianoamministrativo ilregimepuòessereconcessosiamediante
autorizzazioni accordateautomaticamente invirtùditestidipor­
tatagenerale,siamedianteautorizzazioni globali0particolari ;
-devonoesserevietateleoperazionidiouinonfossepossibile
garantireilcontrollo.
12.CONDIZIONI ECONOMICHE PERLACONCESSIONE DELREGIME-Articolo6
L'articolo6enumera ,icriterieconomicidaprenderein
considerazione edacontrpllare prima.diconcedereilregimedi
perfezionamento attivo.Talicriterisonointesi,(articolo5,para­
grafol)agarantireilnecessarioequilibriofragliinteressi
essenzialidelleindustrie .ditrasformazione esportatrici equelli
deiproduttoricomunitari .
Tenutocontodelleprassiattuali,dellastruttura
economicadegliStatimembriedelleesigenzedelcommerciod'es­
portazione,èsembratoinnanzitutto chel'equilibriocercatodebba
considerarsi raggiuntoquandolemerciimportaterientrinoinuna
delleseguenticategorie :
•••/•«•

a)mercidestinateall'esecuzionediun-contrattodilavoroperconto
terzistipulatoconunapersonastabilitainunpaeseterzo.
Perlavoropercontoterzideveintendersiiltrattamento
subitodaunamerceimportatadaunpaeseterzopercontoesecondole
istruzionidiunoodegliinteressatistabilitiinunpaeseterzo,
senzaoheilrelativocontrattoprevedachelaproprietàdellamerce
soggettaaperfezionamento passiall'industriatrasformatrice oa
qualunquealtrapersonastabilitanellaComunità;
b)mercinondisponibilinellaComunità,siaperchénonvisonopro­
dotte,siaperchélaloroproduzione èinsufficiente oinfine
perchéifornitoricomunitarididettemercinonsonoingradodi
metterleadisposizione dell'utilizzatore entroterminiconvenienti
c)mercilacuiutilizzazione èresanecessariapergarantireilris­
pettodellelegislazioni nazionali ointernazionali relativealla
tuteladellaproprietàindustriale ecommerciale ;
d)mercilacuiutilizzazione èresanecessariadalfattochequelle
disponibilinellaComunitànonpossonoessereutilizzate ,perché
nonpresentanolequalitàrichieste,tenutocontoperesempio
delleesigenzedegliacquirentideiprodotticompensativi .
Oltreaicasisummenzionati ,ilparagrafo 3dell'articolo
6prevedeilprincipiocheleautoritàcompetentihannoinoltre
lafacoltàdiconcedereilregime,quandoabbianoconstatato che
lemercidiqualitàidentica,disponibilinellaComunità,non
possonoessereutilizzate ,inquantoillorocostoètaleda
rendereimpossibilel'operazione commerciale prevista.
Ancheinquestocasoleautoritàcompetenti devonopro­
cedereaunminuziosoesamedelleragioniaddotte,tenendoconto
diunadeguatomarginediutile.Lasoppressione ditalemargine
rischierebbeinfattidiscoraggiarel'industriatrasformatrice ,
chepotrebberinunciareallatransazione equindiaun'operazione
d'esportazione favorevoleall'economiacomunitaria .

-9-
13. E1evidentechepei1ciascuncasoleautoritàcompetenti
devonocontrolìaxèl'esattézzadegliargomentiaddotti,alfine
dìappurarechenonèpossibilel'utilizzazione deiprodotti
comunitari . "'
14». :Alloscopodiagevolareillavorodelleautoritàcompetenti
egarantire ,l'uniformitàdiapplicazione delladirettivasulpiano
comunitario,ilparagrafo4dell'articolo6disponecheilrichiedente
ètenutoafornire,surichiestadelleautoritàcompetenti ealle
condizionidaessefissate,tutteleinformazioni dicuidispone
echepossonogiustificarel'esistenzadellecircostanze checon­
sentonolaconcessionedelregimeinvirtùdeiparagrafi2e3
dell'articolo7»
15» Numerose •operazioni -ditrafficodiperfezionamento
attivoriguardanolemercisummenzionate ;tuttavia,ilbeneficio
delrégimepuòesserechiestoancheperaltricasi.Sel'ammini­
strazionenazionaleincaricata diesaminaretalirichiesteritiene
cheilregimediperfezionamento possacontribuire acrearele
condizionipiùfavorevoliper.1'esportazione ,senzapregiudicare
gliinteressiessenzialideiproduttoricomunitari ,rimaneaperta
lapossibilità ,conformemente alparagrafo1dell'articolo6,di
dareseguitoallerichiestepresentate .
16.L'articolo7»paragrafo1menzionaquestoprincipio.
Tuttavia,affinchélealtreamministrazioni nazionaliconoscano
lecircostanze preseinconsiderazione perilrilascioditali
?<autorizzazioni e'alloscopo,graziesoprattutto aquestareci­
procainformazione ,digarantirel'uniformitàdiapplicazione
delledisposizioni comunitarie ,èprevistocheglielementidi
fattochehannoindottoleautoritàcompetentiarilasciarele
-<"•••autorizzazioni siano-comunicati -alla-Commissione ,'Chene-informerà
gli-altriStati-membri . ...........
••#/••

-10-
Ciòfacendo ,gliStati membri hanno lapossibilità ,qualora
venissero aconoscenza difatti chepossono infirmare lavalidità
della decisione precedentemente adottata ,d'informarne la
Commissione ,cheintalcaso procoderebbe aunriesame delpro­
blema nell' ambito diunComitato ,lacui creazione èprevista
dalla Decisione del Consiglio del Affinché tale
procedura siaefficace ,èaltresì' precisato cheladurata di
validità delle autorizzazioni rilasciate dauno Stato membro è
limitata enonpuòsuperare inove mesi (articolo 7»paragrafo l),
conlapossibilità diunaproroga ,qualora duemesi prima dello
scadere del termine laCommissione oilConsiglio non abbia
adottato alcun provvedimento contro l'autorizzazione .
17.PROCEDURA DIRECIPROCA INFORMAZIONE -Articolo 8
Tenuto conto del carattere liberale del regime comunitario
previsto ,èindispensabile chesiaraccolto ilmassimo d'informa­
zioni utili ,alfine dideterminare l'incidenza economica delle ope­
razioni autorizzate egarantire l'uniformità diapplicazione del
regime daparte ditutti gliStati membri .
Ataluopo ,l'articolo 8prevede lacomunicazione alla
Commissione :
1°)degli elementi difatto chehanno indotto gliStati membri ad
autorizzare talune operazioni ,lacuiimportanza economica po­
trebbe giustificare unesame alivello comunitario ;
2°)delle domande respinte concernenti operazioni importanti
3°)deitesti diportata generale invirtù deiquali delle ope­
razioni sono autorizzate .
Tali informazioni sono trasmesse agli Stati membri .
18.MODALITÀ' PRATICHE PER LACONCESSIONE DELLE AUTORIZZAZIONI ELOSVOL ¬
GIMENTO DELLE OPERAZIONI DITRAFFICO DIPERFEZIONAMENTO ATTIVO -
Articoli ~^5
Gli articoli 10a15hanno per oggetto dirichiamare le
norme generalmente applicate negli Stati membri per ilrilascio
dell' autorizzazione eper losvolgimento delle operazioni .
•••j•••

-11-
Esseriguardano :
>-il-contenutod'eli1autorizzazione (terminedell'operazione,
.coefficientfe rendimento,modalitàdiesenzione)(articolo10);
-gli:obblighideltitolaredell'autorizzazione (articolo11)?
'r*.le.condizionidifissazionedelcoefficiènte direndimento •
:.{articolo12)einparticolarelapossibilità ,nell'intentodi
■-uniformare èsemplificareil'controllodèlieoperazioni,di
fissare,sulpianò'comunitario ,applicandolaproceduradel
'Comitatocui'sièaccennatopiùsopra,coefficienti direndimen-
'toforfettariobbligatori ,quandociòsiapossibileegiustifi­
cato(articolo13)?
-lemodalitàdiappuramento (mediantel'esportazione dituttio
partedeiprodotticompensativi ,secondoledisposizioni
dell'autorizzazione -articolo13-oeventualmente ,inconfor-
•mità-delledecisioniadottatedalleautoritàcompetenti,me­
diantelamessaindepositool'introduzione inzonafranca-
articolo14-)•
Rimaneintesochespettaalle^autorità competentidi
autorizzarel'introduzioneindeposito/inzonafrancaedifissarne
lecondizioni .
'IMMISSIOUE INCONSUMO
Allorché,pervalideragioni,ilbeneficiario delre­
gimechiededipoterrinunciareallariesportazione dituttio
partedeiprodotticompensativi ,sarebbe ,illogicononautorizzarne
l'immissioneinconsumooladistruzione ,anchesetali'*prodotti
sonostatiprovvisoriamente introdottiindepositooinzona
franca(ladistruzionesigiustificaqualoral'immissioneincon­
sumò,òhècomportalariscossionedeidazi,fossesvantaggiosa).
Gliarticoli15e16ammettonoquestapossibilità eanzi
laestendonougualmente,allestessecondizioni,allemerciammesse
vincolatealregime'diperfezionamento attivo,sianellostato
i*ìcuiessarisultano"importate,siasottoformadiprodottiche
risultanoda'un'trattamentoincompletorispettoaquelloprevisto
nell'autorizzazione .

-12-
20. L'immissione inconsumointalmodoautorizzata deve
naturalmente darluogo,senzapregiudizio degliinteressidi
moraeventualmente esigibili ,alpagamentodeidazidoganali,
delletassedieffettoequivalente edeiprelieviagricoli
applicabiliallacategoriadellemerciimportateper:essere
vincolatealregimediperfezionamento attivo.L'articolo17
menzionaquestoprincipio,precisando cheladatadaprenderein
considerazione perladeterminazione dell'aliquotaodell'ammon­
tarenonchéperlafissazionedelvaloreedeglialtrielementi
ditassazione deveessereladatadiaccettazione ,dapartedelle
autoritàcompetenti ,deldocumentodoganalechehavincolatole
mercialregimediperfezionamento attivo.
E'ovviochépermerciammessealregimediperfeziona­
mentoattivoinapplicazione dellamodalitàprevistaall'articolo
3"b,lariscossione noncomportaproblemiparticolari ,essendo
semplicemente soppressalapossibilità dichiedereilristorno
deidazi,delletasseedeiprelieviafferentiallemerciimpor­
tate.
21. Puòaccaderechel'immissione inconsumosiaautorizzata
soltantoperunapartedeiprodotticompensativi odellemerci
summenzionate .Ledisposizionidell'articolo18hannoloscopo
diprospettare dellesoluzioniaiproblemipostidaquesta
fattispecie .Esseconsentonodideterminareilvaloredei
prodottiimportatichedeveessereassoggettato atassazione
aèintasiaiquantitativideipr9dottiinquestione,quando
casocontrario
questisononoti,nel/-concriteriomenopreciso-sullabase
delvaloredeiprodottiottenutidallalorolavorazione .
22. Ledisposizioni degliarticoli17e18possonoessere
inadatteatalunesituazioni ,soprattutto quandositrattadi
tassaregliscarti.Perquestoèsembratonecessarioprevedere
all'articolo19cheilConsigliodeiMinistri
stabilisce unelencodeiprodottilacuiimmissioneinconsumo
potràessereautorizzatasullabasedeidazidoganali,delle
tassedieffettoequivalente edeiprelieviagricoliadessiafferenti.
••♦/•••

-13-
Ilsecondoparagrafodell'articolo19precisache,
incasodimancatatassazionedelquantitativo dimercelavorata
contenutoneiprodotticompensativi chefiguranonelsuddetto
elenco,illorovaloreèconsiderato comenullo,aifinidell'ap­
plicazionedell'articolo18,litterab),secondotrattino.
23MERCIMANCANTI •0MANCATAAPPLICAZIONE DSLREGIMEENTROITERMIITI
PREVISTI-Articolo -21'
L'articolo2Ìdisciplinailcasoincui,all'attodi
■■■■•- litào
uncontrollo,siconstatachelatotay'partedellemerciche
dovrebberoancoraesserevincolateal.regimeconcessononpossono
esserepresentate .
Lastessanormapuòancheapplicarsi ,atalunecondizioni,
amercichepossonoessereripresentate ,machenonhanno
avutoladestinazione previstaentroiterminiprescritti.
24.CESSIONE "DELLEMERCI-Articolo22
Qualoralacessionedellemercivincolatealregimedi
perfezionamento attivorispondaairealifabbisognidelcommercio,
l'articolo22consentealleautoritàcompetentidiautorizzare
.talicessioni,eprecisacheciòdovràcomportareuntrasferi­
mentoalcessionariodegliobblighidelcedente»
Rimaneintesocheperquantoriguardalapersonadel
cessionario dovrannoessererispettatelecondizionirelative
allaconcessione delregime. ,
25»ESPORTAZIÓNE TEMPORANEA DELLEMERCI0PRODOTTIVINCOLATI ALRE­
!GIME"DIPERFEZIONAMENTO ATTIVÒ-Articoli23e24.
Primadiottenereilprodottofinitodestinatoall'es­
portazione ,puòessere ,necessario ,procedereataluneoperazioni
diperfezionamento aldi-.fuoridella"Comunitàedivincolarenuo­
vamenteilprodotto ,trattatoalregimediperfe2Ìonamèrit'ò attivo.

-14-
Gliarticoli23e24rendonopossibile ataluopo
l'esportazione dellemercioprodottivincolatialregimedi
perfezionamento attivosenzache'l'esportazione temporanea
pongafinealregimeconcessoeprecisanolecondizioniincui
puòessereeffettuata unulterioreimmissioneinconsumo.
26.COMPENSAZIONE INBASEALL'EQUIVALENZA DELLEMERCI-Articolo25
Ladefinizione delregimediperfezionamento attivo,
chefiguranelprimoparagrafodell'articolo2,sifondasul
principiochelemerciammesseal"beneficiodelregimeprevisto
devonoessereriesportate ,interamente oinparte,sottoforma
diprodottiottenutidallalorolavorazione .
Nell'applicazione ditaledisposizione ,avviene
spessoche,permotivipratici,nonpossaesseresemprepresoin
considerazione ilprincipiodellacompensazioneall'identità,
inparticolare quandolemerciimportatesonomaterieprime
fungibili.
Intalcasoèsembratogiustificato ritenere,el'articolo25
siispiraaquestoprincipioperaltroammessonegliStatimembri,
chelacompensazione siaeffettuata quandosonoesportatipro­
dottiottenuticonmercidispecie,qualitàecaratteristiche
tecnicheidenticheaquelledellemerciimportateinregimedi
trafficodiperfezionamento attivo.
27.ESPORTAZIONE ANTICIPATA DEIPRODOTTICOMPENSATIVI -Articolo26
Quandopuòessereapplicatoilprincipiodellacom­
pensazioneinbaseall'equivalenzadellemerci,puòesserelogico
egiustificato ,intalunicasi,nonrispettarel'ordinecronolo­
gicodell'importazione dellemerciammessealbeneficiodel
regimeedellasuccessivaesportazione deiprodotticompensativi .
Pernoninfirmareilprincipiodelladefinizione ,l'articolo26
prevedechel'esportazione anticipata ,aldifuoridelterri­
toriodoganaledellaComunità,deiprodotticompensativi cosi'
ottenutisiaassimilataall'esportazione previstaall'articolo2.
•••I•••

-15-
-rTal®articol0|comel'articolo25,costituisce ,per
:motivipuramentepratici,.unaderoga$21'articolo2,primopa-
-ragraf9edeveovviamenteessereapplicatosoloselecircostanze
logiustificano , 1
28.COMITATODELTRAFFICODIPERFEZIONAMELO -ATTIVO:;PROCEDURA E
JFtmZlOFAMEM'O–Articoli f27'e1:26...
Ilregimecomunitariodiperfezionamento attivodovrà
funzionareinmodounifórme.Pergarantire,"allestessecondi-
*zioni,lacorretta "applicazione dellesuedisposizioni -daparte
dituttigliStatimembri,èindispensabile chelaCommissione
possa,incollaborazione conirappresentanti degliStatimembri,
elaborareoadottarelenecessariemisure.'Perquestoèsembrato
necessariofareadottaredalConsigliounadecisione(l)che
istituisceil"Comitatodeltrafficodiperfezionamento ;attivo",
oonl'incaricòdistudiareiproblemiconnessi sttaleregimee
inparticolarequelliconcernenti ;•;
•;J-il.perfezionamento deiprodottiagricoli,..
-l'interpretazione delledefinizioni contenutenel
testocomunitário ,
lecondizionidi.concessione delregime,inparti-perquantoriguardacolare/lavalutazionedeglielementidifattoda
prendereinconsiderazione sulpianoeconomico,
rlecondizionitecnichedisvolgimentodelleopera­
zioni(sorveglianza ,controllo,rendimento,ecc.),
-lacooperazione amministrativa necessaria agarantire
iltransitocomunitariodellemerciammesseal'.-regime,
nonchélalorocessione .quando ,siano..interessati due
opiùStatimembri.
29•.IlComitatoèun'assembleadirappresentanti degli
■StatimembriedellaCommissione ,cheesprimeilsuopareresulle
propostedimisuredicui'laCommissioneritienenecessaria
l'adozionealloscopodiprecisarelàportatadelledisposizioni
delladirettiva.
(l)Cfr.propostadidecisionedelConsiglio
•••/<

-15-
Laprocedura difunzionamento proposta agli articoli 27
e28èintesa agarantire unarapida edagevole azione ogniqualvolta
risulti chedisparità nella valutazione deiprincipi edei crite­
riprevisti dalregolamento daparte delle autorità competenti
degli Stati membri rischiano dicompromettere l'incidenza uni­
forme della tariffa doganale comune'.'
*Quando siano conformi alparere delComitato ,lemi­
sure comunitarie sono adottate dalla Commissione .
D'altro lato ,se -ilComitato haespresso sulle proposte
dimisure che gli sono sottoposte dalla Commissione unparere
negativo osièastenuto dall 'esprimere ilproprio parere ,
spetta alConsiglio ,chedelibera amaggioranza qualificata su
proposta della Commissione ,decidere sulle misure daadottare .
Tuttavia ,esoltanto quando ilConsiglio entro unter­
mine sufficientemente lungo non sia pervenuto atale decisione ,
èsembrato necessario ,data l'urgenza delle misure considerate ,
dare facoltà alla Commissione diadottare quelle daessa proposte .
30.SCAMBIO DIDATI STATISTICI FRA GLI STATI MEMBRI -Articolo 29
Per completare idati statistici dicuidispongono
tutti gliStati membri elaCommissione per conoscere lecondi­
zioni generali diapplicazione del presente regime sulpiano
comunitario elasuaincidenza ,soprattutto rispetto agli scambi
commerciali complessivi ,èprevisto checiascuno Stato membro
comunichi alla Commissione ,che letrasmetterà soltanto einvia
confidenziale alle amministrazioni nazionali ,leinformazioni
statistiche enumerate all' articolo 29.
31.MISURE TRAMS ITORIE -Articolo 30
Per garantire una transizione dairegimi nazionali al
regime comunitario ,l'articolo 30prevede che leautorizzazioni
rilasciate restino valide perlaloro durata divalidità entro
ilimiti diunanno adecorrere dalla data diapplicazione delle
disposizioni comunitarie .

Propostaai
DirettivadelConsiglioconcernentel'armonizzazione
delledisposizioni legislative ,regolamentari eamministrative
relativealregimedeltrafficodi'perfezionamento attivd.
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ.'EUROPEE, '
VISTOilTrattatoche-istituisce :laComunitàEconomicaEuropeaeinpar­
ticolarel'articolo100, .
VISTAlapropostadellaCommissione ," ; -
VISTOilpareredelParlamento -europeo,
VISTOilpareredelComitato .EconomicoeSociale,.
CONSIDERANDO "chelaComunitàEconomicaEuropeaèfondatasudiuna...
Uniónedoganale,-lacuiattuazione èdisciplinata ,perl'essenziale,
dalledisposizioni delTitoloI,Capitolo1,delTrattato;
CONSIDERALO che'taleCapitolodelTrattatocomportauninsiemedipre­
scrizioniprecise,perquantoattiene,inparticolare ,all'abolizione
deidazidoganalitragliStatimembri,all'instaurazione eallamessa
inoperaprogressivadellaTariffadoganalecomune,nonchéallemodi­
ficheeallesospensioni autonomedeidazidiessa;che,percontro,
'seilpredettocapitolocontiene,nelsuoarticolo27»unadisposizione
invirtù,dellaqualegliStatimembriprocedono,primadellafinedella
primatappa,enellamisuranecessaria,alravvicinamento delleloro
vdisposizioni legislative ,regolamentari eamministrative inmateriado­
ganale,essononconferiscealleistituzionidellaComunitàilpotere
distatuiredelle-normeobbligatorie intalemateria;cheun
esameapprofondito cuisièproceduto,unitamentecongliStatimembri,
haperòpostoinlucelanecessitàdiprecisareintalunematerie,conatti
comunitariobbligatori ,lemisureindispensabili allamessainoperadi
unalegislazione doganalechegarantiscaun'applicazione uniformé'*del1a
Tariffadoganalecomune; '
i
CONSIDERANDO cheinciascunoStatomembroesisteunregimecheconsente
aimpreseivistabilite diprocedereallalavorazione ,inesen­
zionedadazidoganali,tassedieffettoequivalente eprelieviagricoli,
dellemerciimportatechenonsoddisfanoallecondizioniprevistedagli
articoli§e10delTrattato,semprechetalimercisianodestinatea
essereesportatealdifuoridelloroterritoriodoganalesottoforma,
in.tutto,oinparte,diprodotticompensativi ;
É••/■*•

CONSIDERANDO chefinorataluniStatimembrisubordinano laconcessione
delregimeaunesamepreliminare ,siaglobalechecasopercaso,degli
interessideiproduttorinazionalidimerciidentiche oanalogheaquelle
percuièrichiestalaconcessione delregime,mentrealtriStatimembri
silimitanoadesaminareselecondizionitechnicheincuidevonosvolgersi
leoperazioni diperfezionamento previstosianotalidadarluogoaun
controllodoganalecheconsentadigarantirelariscossione deidazi
doganali,delletassedieffettoequivalente edeiprelieviagricoliesi­
gibilinelcasoincuiiprodottinonfosseroriesportati 5
CONSIDERANDO cheilregimedeltrafficodiperfezionamento attivoesercita
un'incidenzadirettasull'instaurazione eilfunzionamento delMercato
comuneechelarealizzazione dell'Unionedoganalecomportalasoppres­
sionedelledisparitàesistentiinmaterianeivariStatimembri,nonché
lasoppressione ditaleregimeperlemerciimportatenellaComunità
peresserelavorateinunoStatomembroesuccessivamente esportate
inaltriStatimembri;
CONSIDERANDO cheilregimecomunitario cheèoggettodellapresentediret­
tivahaunaportatagenerale,inquantosiapplicaallemercidiqualunque
specieedorigine,lasciandoalleIstituzionidellaComunitàlafaooltà
diprevederederoghepercasiparticolari 5
gli
CONSIDERANDO che/obiettividellapoliticaagricolacomune,fissatidagli
articoli39a46delTrattato,possonocondurreallanecessitàdidero­
garealregimegeneraleperlemerciindicatanell'allegatoIIdelTrat­
tatoperquantoriguardatalunielementididettoregime^
CONSIDERANDO checonvienefissareitrattamenti suscettibili dicosti­
tuireun'operazionediperfezionamento attivo:

CONSIDERANDO cheattualmente'ilregimevieneconcìèssonegli-Statimembri
secondomodalitàdiverseinrapportoalleesigenzeamministrative edeco­
nomiche5'.■/ ,V.. ..T_•••
CONSIDERANDO cheèàppàrso :opportuno,aifinìd'armonizzazione ,dirite­
nerefra'talimodalitàsoltantoquellecheconsistanonell'ammissione
insospensionedeidazidoganali,tassedieffettoequivalente eprelievi
agricolionelristorno ,dellestesseimposizioniall'esportazione dei
prodottiottenuti\
CONSIDERANDO che,alfineditenercontodellecondizioniincui"sipre­
sentanotaluneoperazióni,"èsembratoaltresì'auspicabile prenderein
considerazione' ilsistemacheconsentediimportareinesenzionedadazi
doganali,tassedieffettoequivalente eprelieviagricoli,mercidei
paesiterziatitolodireintegrodellemèrci "comunitàrie chesonòser­
viteperlafabbricazione deiprodotticompensativi esportatianticipati *-
vamente;
CONSIDERANDO cheperdeterminare lecondizionidiconcessione delregime
ènecessariodistinguerelecondizionidiordinetecnicodaquelledi'
ordineeconomico ;
CONSIDERANDO chelecondizionitecnichechedevonoessererispettate
pergarantireunagestioneuniformedelregimeriguardano,inparticolare ,
ibeneficiari -delregime,leformalitàdaespletare,lemisuredigaran­
ziae^isorveglianza daadottare,iprincipiditassazionedarispettare
incasodimancatariesportazione ,nonchétalunealtremisurediesecuzione
CONSIDERANDO che,sulpianoeconomico,ènecessario'valutare,primadella
concessionedell'autorizzazione ,siaglobalmente checasopercaso,se
taleconcessionedell'autorizzaaione possacontribuireacrearelecondi­
zionipiùfavorevoliperl'esportazione dellemerciottenute ,dalperfe­
zionamento,senzaportarepregiudizio agliinteressiessenzialideipro­
duttoricomunitari y
CONSIDERANDO chesièritenutodipoterconsideraretalicondizioni come
adempiutequandolemercipossonoessereottenutesoltantoincircostanze
bendeterminate ; ' ''
CONSIDERANDO che,neglialtricasi,èsembratonecessarioconcedereil
regimesoloconautorizzazione diduratalimitata,perlasciareagli
Statimembridiversidaquellocheharilasciatol'autorizzazione lapos­
sibilità'difàrlariesaminare sulpianocomunitario :

-4-
■CONSIDERANDO cheataluopo dev'essere previsto unsistema direciproca
informazione ; ...
CONSIDERANDO che ,per procedere all'esame sulpiano comunitario delle
suddette autorizzazioni eper garantire l'applicazione uniforme delle
disposizioni della presente direttiva ,occorre prevedere unaprocedura
che instauri una stretta cooperazione 'tra gli Stati membri elaCommis -
. ·
sione nell' ambito diunComitato del traffico diperfezionamento ;
CONSIDERANDO che sono necessarie misure transitorie per fissare lecondi­
zioni incui leautorizzazioni rilasciate ariteriormente alla data dien­
trata invigore della presente direttiva restano valide ,
■HAADOTTATOLA PRESENTE DIRETTIVA ;
ч
t
■ / Articolo 1
1. E^tte salva le deroghe decise dalle istituzioni della
Comunità ,lapresente direttiva fissa lenorme chedovranno essere pre­
viste dalle legislazioni degli Stati membri nel settore delregime del
traffico diperfezionamento attivo ,quiappresso denominato "regime di
perfezionamento attivo ".
2.Q^eBta direttiva non faostacolo ache ,conformemente agli arti-da
ooly 39a46delTrattato *porquanto riguarda iprodotti contenuti nel-
1*Allagato II .del Trattato ohe formano oggetto diuna organizzazione
comune dimercato -iregolamenti relativi atale organizzazione possano
]prevedere s
-norme particolari diperfezionamento attivo inmateria diammis­
sione alregime edimodalità per l'esenzione elafissazione dei
coefficienti direndimento 5
-che l'aliquota delprelievo applicabile alle condizioni previste
dall' articolo 17dicuiappresso sialapiùelevata delle dueali­
.quote applicate alla data dell' immissione inconsumo ealla data
diacoettazione ,daparte delle autorità competenti ,deldocu­
mento doganale relativo alle merci ammesse albeneficio delregime .
•«•jmm

Articolo 2
1.Aisensidellapresentedirettiva,"s'intendeperregimediperfeziona­
mentoattivoilregimedoganal.e .oheconsentealle-imprese..stabiliteriéllsr'
Comunitàdiméttere ,inlavorazione-senzailpagamentodeidazidoganali,
tassedieffettoequivalente eprelieviagricoli-r.merciimportate
chenonsoddisfanoallecoedizioni .-previstedagli,articoli9e10dèiTrat­
tato,acondizionechetalimercij3ianp,destinate :adessère ,esportateal"";
difuoridelterritoriodoganaledellaComunitàsottoforma,intuttop.
parte,deiprodotticompensativi definitialparagrafo 3eleipresentear­
ticolo.l
2.Nellecondizionifissatedalladirettiva,devonoessereammesseal
beneficiodelregimedìperfezionamento attivolemercidiognispecieed
origine.
3.Perprodotticompensativi s'intendonoiprodottiattenutiinseguito
aitrattamentidefinitialparagrafo4seguente.
4.Itrattamentiprevistidalparagrafo 3delpresentearticolodevono
consistereinunaopiùdelleoperazionienumeratequidiseguitos
a)lavorazionedellemerci,compresoilmontaggio,1'assiemaggio oil
loroadattamento adaltre ,merci:
.r- >
b;trasformazione ,dellemerci|
c)riparazionedellemerci,"compresoillororiattamento olaloro.
messaapunto;
d)utilizzazione dimerciqualicatalizzatóri ,acceleratori orallen­
tatoridireazionichimiche,che,consentendo d'ifacilitarela
-••x
fabbricazione deiprodottidaesportare,"spariscononelcorso
dell'operazionediperfezionamento enonsiri.tro.vanomaterialmente
intaliprodotti.Intalcaso,lascomparsatotaleoparzialedi
talimercièassimilataadun'esportazione diprodotticompensativi
seiprodottiottenutisono'
esportati.Sonoesclusi,inognicaso,dalcampodiapplicazione
delpresentecommalefontidienergia,ilubrificanti ,gliattrezzi
eoggettiutensili.

Articolo3
L'esenzionedadazidoganali,tassedieffettoequivalente eprelievi
agricolideveeffettuarsi secondounadelleseguentimodalità,fermo
restandochelasceltadellamodalitàapplicabile ,casopercaso,spetta
alleautoritàdelloStatomembroincuitvràluogoiltrattamento previsto,
quiappressodenominate "autoritàcompetenti"s
a)vincolodellemerciimportateadunregimedoganalesospensivodei
dazidoganali,delletassedieffettoequivalente edeiprelievi
agricolipertuttoilperiododuranteilqualedettemercidevono
soggiornare nelterritoriodoganaledellaComunità !
b)restituzione ,all'attodell'esportazione deiprodotticompensa­
tivialdifuoridelterritoriodoganaledellaComunità,dei
dazidoganali,delletassedieffettoequivalente edeiprelievi
agricoliriscossisullemerciimportateinvistadellafabbri­
cazioneditaliprodotti.
Articolo 4
Quandol'esenzionedadazidoganali,tassedieffettoequivalente
eprelieviagricolièconcessaallecondizionidicuiall'articolo3,
letteraa),lecompetentiautoritàpossonoesigerechedettamodalitàsia
accompagnata dallaprestazione diunagaranzia,dicuiessedeterminano ,
casopercaso,laformael'ammontare.
Articolo 3
1.Ilbeneficiodelregimediperfezionamento attivopuòessereconcesso
soltantoallepersonefisicheomoralistabilitenellaComunità.
2.Laconcessione delregimeèdatadalleautoritàcompetenti ,sudomanda
degliinteressati ,siamedianteautorizzazioni accordateautomaticamente in
virtùdidisposizioni diportatagenerale,siamedianteautorizzazioni glo­
baliospeciali.

3»Fonpossonodarluogoallaconcessione diunregimeleoperazioni
ilcuicontrollononpuòessereassicurato ,siaperl'impossibilità di
accertarel'identitàdellemerciimportateedeiprodotticompensativi
esportati,sia,pericasicontemplatiall'articolo25seguente,per
l'impossibilità diaccertarel'esistenzadellecondizioniprevisteda
talearticolo.
Articolo6
" *
1.Fattesalve-ledisposizioni :dell'articolo5>paragrafo .3?leauto­
ritàcompetentisonoabilitatearilasciareautorizzazioni -ogniqualvoltail
regimediperfezionamento attivopotràcontribuire ariunirelecondizioni
piùfavorevoliperl'esportazione dellemercirisultantidadettoperfe­
zionamento ,senzaarrecarepregiudizioagliinteressiessenzialideipro­
duttoricomunitari .
2.Siritienechecontribuiscano ariunirelecondizionipiùfavorevoli
all'esportazione ,senzaarrecare "pregiudizioagliinteressideiproduttori
comunitari ,le'operazionidaeffettuarsiinregimediperfezionamento '■
attivoriguardanti ,asecondadeicasi:
a)mercidestinateall'esecuzionediuncontrattodilavoroper
contoterzistipulatoconunapersonastabilitainunpaese
terzo;
b)mercichenonsonodisponibilinellaComunità,siaperchènonvi
sonoprodotte,siaperchèvisonoprodotteinquantitàinsuffi­
ciente,siaperchèifornitoricomunitarididettemercinon
sonoingradodimetterleadisposizione degliutilizzatori
entroterminiconvenienti ;
c)mercilacuiutilizzazione èresanecessariaalloscopodigaran­
tireilrispettodelledisposizioni relativeallatuteladella
proprietàindustriale ecommerciale ,semprechetalidisposizioni
sianocompatibili conquelledelTrattato.

-8-
d)mercilacuiutilizzazione èresanecessariadalfattochequelle
disponibilinellaComunitànonpossonoessereutilizzate ,inquant
essenonpresentanolequalitàrichieste,tenutoconto
delleesigenzeformulatedagliacquirentideiprodotti
compensativi .
3.Leautoritàcompetentisonoancheabilitatearilasciareautorizza­
zioni,quandoesseconstatano chelemercidiugualequalità,disponibili
nellaComunità,nonpossonoessereutilizzate ,inquantoillorocostoè
taledarendereimpossibilel'operazione commerciale prevista.
4»Surichiestadelleautoritàcompetenti eallecondizionidaesse
fissate,ilrichiedente ètenutoaforniretutteleinformazioni dicui
disponeechepossonogiustificarel'esistenzadellecircostanze contem­
plateaiparagrafi 2e3precedenti.
Articolo 7
1.Leautorizzazioni checoncedonoilregimediperfezionamento attivo
neicasidiversidaquellienumeratiall'articolo6,paragrafi 2e3
precedenti ,devonoesserelimitateneltempoenonsuperareinovemesi.
Glielementidifattochehannoindottoleautoritàcompetenti aconcedere
taliautorizzazioni ,nelcorsodiciascunmese,sonocomunicatidatali
autoritàallaCommissione entroildecimogiornodelmesesuccessivo .
Fkttisalvi'ipotericheessadetieneinvirtùdelTrattato,la
Commissione neinformaglialtriStatimembri.
2.GliStatimembridispongonodiunterminediseisettimane,a
decorreredalladataincuilaCommissione hatrasmessolorolacomunica­
zione,perfarconoscereicasiche,aparerloro,sembranononsoddisfare
allecondizionidell'articolo6,paragrafo 1eperfornireleragionisu
cuisifondatalegiudizio.
3»Leosservazioni formulateinapplicazione delprecedenteparagrafo 2
sonoesaminatedalComitato,istituitoconlaDecisionedelConsigliodel
•••/•••

4-Quando,duemesiprimadelloscaderedelterminedinove.mesi,di
cuialparagrafo1delpresente .articolo,laCommissione oilConsiglio
nonhaadottatoalcunprovvedimento inmateria,lecompetentiautorità
possono,surichiestadell'interessato ,prolungareladuratadivalidità
dell'autorizzazione .
Articolo8
1..-Glielementidi-fattochehannoindottolecompetentiautorità^,
concederòdelleautorizzazioni inapplicazionedell'articolo6,paragrafi
tb)od)e3,sonocomunicatiperiodicamente dataliautoritàalla
Commissione ,cheneinformagli"altriStatimembri.Taliinformazioni
vengonofomitesoltantoperquarltoriguardaleoperazionilacuiimpor­
tanzasulpianoeconòmico 'potrebbegiustificare unesameàlivelloy-
comunitario . : . 1 .
2.LeautoritàdegliStatimembrisegnalanoinoltreallaCommissione ,
cheneinformaglialtriStatimembri,lerichiestedaesserespintee
chepotrebberoriguardareoperazioniimportantisulpianoeconomico.
Articolo 9
LeautoritàcompetentidiciascunoStatomembro ,comunicanoalla
Commissioneledisposizioni diportatageneraleinvirtùdellequalidelle
operazioniinregimediperfezionamento attivosonoautorizzate automa­
ticamente.Lemodificheapportateatalidisposizioni sonougualmente
comunicate. c ;.
LaCommissioneportatalidisposizioni aconoscenzadeglialtri
Statimembri.
Articolo10
L'autorizzazione devefissarelecondizioninellequalidevesvol­
gersil'operazione edeterminainparticolare :
-iltermineentroilqualel'operazionedeveessereeffettuata ;
-ilcoefficiente direndimentoe,all'occorrenza,ilmodoperde­
terminarlo ; ... .
-lamodalitàinbaseallaqualepotràessereottenutal'esenzione .
dadazidoganali,tassedieffettoequivalente eprelieviagricoli

-10-
Articolo 11
Iltitolare dell' autorizzazione ètenuto adassoggettarsi atutte
lemisure disorveglianza odicontrollo prescritte dalle autorità
competenti .
Artio ' LD.
Leautorità competenti ,"basandosi sulle condizioni reali incui si
effettua l'operazione diperfezionamento considerata ,fissano il
coefficiente direndimento dell' operazione diperfezionamento ,precisando
laspecie ,laquantità elaqualità dei diversi prodotti compensativi .-
Articolo 13
Quando lecircostanze logiustificano edinparticolare quando si
tratta dioperazioni diperfezionamento effettuate generalmente incon­
dizioni tecniche "bendefinite ,riferentisi amerci aventi caratteristiche
sensibilmente costanti echedanno luogo aprodotti compensativi di
qualità ugualmente costante ,icoefficienti direndimento chedevono
essere applicati all' insieme delle imprese cheeseguono untipo determi­
nato dioperazioni diperfezionamento possono essere fissati inbase a
dati reali preventivamente constatati ,secondo laprocedura prevista
agli articoli 27 e28.
Articolo 14
Senza pregiudizio delle disposizioni degli articoli 16e26
seguenti ,ilregime diperfezionamento attivo prende termine almomento
dell' esportazione ,aldifuori delterritorio doganale della Comunità ,
deiprodotti compensativi alle condizioni previste dall' autorizzazione .
Artic olo15
Iprodotti compensativi possono essere introdotti inundeposito
doganale prima della loro ulteriore esportazione aldifuori del
territorio doganale della Comunità .Eisi possono anche essere introdotti
inuna zona franca ,inattesa della loro ulterioie esportazione aldi
fuori ditale zona .Intali casi ,puòesser posto termine alregime di
perfezionamento attivo inconseguenza dell' introduzione deiprodotti nel
deposito doganale onella zona franca .

Lecompetenti'autoritàpossonotuttaviaconsentire cheiprodotti
compensativi ,introdottineldepositodoganaleonellazonafrancanel
paeseincuisieffettualalavorazione ol'ultimalavorazioné ,;siano
immessiinconsumoallecondizionidell'articolo1?seguetìte,purchéle
circostanzelogiustifichino epurchéidazi,letassedieffettoequi­
valenteeipreliéviagricolisianostatideterminatialmomentodell'in-:"
troduzioneneldepositodoganaleonellazonafranca.
Articolo16
Quandolecircostanze logiustificano ,leautoritàcompetenti
possonoautorizzare :la
a)l'immissioneinconsumo0/distruzionedeiprodotticompensativi ;
b)lariesportazione al.difuoridèiterritorio;doganaledella
Comunitàdellemerciammesseinregimedipèrfezionamento attivo,
l'introduzione diesseinundepositodoganaleoinunazona
francaallecondizionidell'articolo15precedente,laloro
immissioneinconsumoodistruzione ,sianellostatoincuiri­
sultanoimportatesiasottoformadiprodotticherisultanoda
untrattamento incompletorispettoaquelloprevisto
dall'autorizzazione .
,Articolo17
.Indipendentemente dallaspeciedellemercidicuièstataautorizzata
l'immissioneinconsumoallecondizioniprevistedalprecedentearticolo
16,idazidoganali,letassedieffettoequivalente eiprelieviagricoli
dapercepiresullemercisonoquelliafferentiallemerciimportate,ih
haseall'aliquotainvigoreilgiornoincuilecompetentiautorità'''
hannoaccettatoilrelativodocumentodoganale,nonchéin"basealvalore
indoganaeaglialtrielementiditassazionericonosciuti oammessi"
ataledata,fattisalvigliinteressidimoraeventualmente' esi-
gifcili.

-12 -
Articolo l8
Quando l'immissione inconstuno autorizàatà -riguarda unafrazione sia
deiprodotti compensativi siadeiprodotti dicuialla lettera b)dell' ar­
ticolo 16,idazi doganali ,letasse dieffetto equivalente eiprelievi
agricoli esigibili alle condizioni previste dall' articolo 17sono calco­
lati •
a)quando daltrattamento applicato risulta unasola specie di
prodotti sinfunzione delquantitativo delprodotto immesso in
consumo rispetto alquantitativo totale ditale prodotto otte­
nuto ;
b)quando daltrattamento applicato risultano varie specie dipro­
dotti : '
-seèpossibile determinare ilquantitativo delle merci contem­
plate all'articolo 2,paragrafo 1che èstato necessario
utilizzare per ottenere ciascuno deidiversi prodotti :in
funzione ditale quantitativo rispetto alquantitativo glo­
bale della merce importata ;
-altrimenti :infunzione del valore diciascuno dei diversi
prodotti immessi inconsumo rispetto alvalore totale deter­
minato pertutti iprodotti ottenuti ,alla medesima data .
Articolo 19
1. IlConsiglio ,deliberando suproposta della Commissione ,stabi -
lisc^^ij^elei^o diprodotti compensativi oprodotti dicuiall'articolo
16/lacuiimmissione inconsumo sieffettua ,inderoga alle dispo­
sizioni previste agli articoli 17e18,mediante l'applicazione dei'
)dazi doganali ,delle tasse dieffetto equivalente edeiprelievi agri­
coli relativi adetti prodotti enon diquelli afferenti alla merce
importata .
2. Quando ,inapplicazione della presente disposizione ,taluni
prodotti compensativi oprodotti dicuiall'articolo 16lettera b)sono
immessi inconsumo nella Comunità ,inesenzione dadazi doganali ,tasse
dieffetto equivalente eprelievi agricoli ,illoro valore èconsidera­
tocome nullo aifini dell' applicazione delprecedente articolo 18,para­
grafo 1lettera b),secondo trattino .
•«•/•••

*·γ13–
Articolo20
1.Ledistruzioniautorizzateconfórmemente alledisposizionidell'ar­
ticolò16devonoèssereeffettuateéottoilcontrollòdellecompetenti
autorità. '
2.Quandoladistruzione hapereffettodirenderesenzavalorele.
mercioiprodotticheneformanooggetto,essinonsarannogravatida
alcundaziodoganale,tassadieffettoequivalente eprelievoagricolo.
Neicasicontrari,semprechéiprodottirisultantidalladistruzione
sianoimmessiinconsumonellaComunità,siapplicanoledisposizioni degli
articoli17a19precedenti.
3.Sonoassimilate ,adistruzioniautorizzatequellechehannolùògò
peroasidiforzamaggiorericonósciuti dallecompetentiautorità.
•Articolo21
1.Quando*all'attodiuncontrollo *l'interessato nonsiaingrado
dipresentareallecompetentiautoritàlaquantitàdimercichedeve
ancoratrovarsivincolataalregimediperfezionamento attivo,sianello
statoincuitaliprodottirisultanoimportatisiasottoformadiprodotti
xottenutidurante1'operazioney1dazidoganali,letassedieffettoequi­
valenteeiprelieviagricolirelativiallemercimancantisonoriscossi
senzapregiudiziodegliinteressidimoraeventualmente esigibili.
2.Ilprecedenteparagrafo 1siapplicaugualmente,nonostantelari­
presentazione dellemerci,quandoildocumentodoganalegiungeascadenzaele
competentiautoritànonhannoprovveduto aprorogarlo .ononesigonola
riesportazione dellemercialdifuoridelterritoriodoganaledella
Comunità. ?
Articolo22
Leautoritàcompetentipossonoautorizzarelacessionedeiprodotti
compensativi ,dellemerciodeiprodotticontemplatiall'articolo16,.
letterab),acondizionechetalecessionecomportiuntrasferimento .al
cessionariodegliobblighidelcedente.

-14.-•
Articolo 23
1.Tuttiopartedeiprodotticompensativi ,dellemerciodeipro­
dotticontemplatiall'articolo16,letterab)possonoformareoggettodi
unesportazione temporaneapertrasformazione olavorazione complemen­
tareinunpseseterzo,previaautorizzazione rilasciatadallecompeten­
tiautoritàeinconformitàdelledisposizioni vigentiinmateriadi
trafficodiperfezionamento passivo.
2.All'attodellalororeimportazione nellaComunità,iprodotti
ottenutidallatrasformazione odallalavorazione complementare cosi'
effettuata sono,asecondadellecircostanze ,vincolatialregimedi
perfezionamento attivo,secondolemodalitàdiesenzionestabilite
primadell'operazionediesportazione temporanea .
Articolo24
1.Quandoessaèautorizzata invirtùdell'articolo15>dopola
lororeimportazione l'immissioneinconsumodituttiopartedei
prodottireimportati inseguitoaunaesportazione temporanea dà
luogoallariscossione :
-daunlato,deidazidoganali,delletassedieffettoequi­
valenteedeiprelieviagricolirelativiaiprodottioalle
mercicontemplateall'articolo23,paragrafo 1,calcolati
secondolenormeprevisteagliarticoli17a19precedenti ;
-dall'altro,deidazidoganali,delletassedieffettoequiva­
lenteedeiprelieviagricoliafferentiaiprodottireimportati
dopoperfezionamento effettuatoaldifuoridellaComunità,
applicandoledisposizioni neiconfrontidellemercireimportate in
seguitoaesportazione temporaneapertrasformazione olavorazione .
2.L'immissioneinconsumopuòancheessereautorizzata ,allestesse
condizioni ,periprodottireimportati inseguitoaunatemporaneaes­
portazione dopoaversubitounaodiverseoperazionidiperfeziona­
mentoulteriorinellaComunità.
•••/•••

Artioolo25
Quandononviemotivoditemereun'irregolarità nellosvolgimento
dell1operazionediperfezionamento ,leautoritàcompetentipossonocon­
siderarequaliprodotticompensativi ,aisensidell'articolo2delpre­
senteregolamento einderogaalpresentearticolo,iprodottiprove­
nientidaltrattamentodimercid'ispecie,qualità'écaratteristiche
tècnicheidenticheaquelledellemerciimportateih"baseali'autorizza­
zione"dicuiall'articolò5»secondoparagrafo.'
Articolo26
Neicasiprevistiall'articolo25precedente ,quandolecircostanze
logiustifioano .enellecondizionifissatedallecompetentiautorità,i
prodotticonsiderati comeprodotticompensativi possonoessereesportati
primadell'importazione dellemercichenonsoddisfanoallecondizioni
'' *• ....
previstedagliarticoli9e10delTrattatoeperlequalieautorizza­
toilbeneficiodelregime'diperfezionamento attivo.
Intalcaso,l'esportazione anticipataaldifuoridelterritorio
doganaledellaComunitàèassimilataall'esportazione prevista
all'articolo 2.
,. Articolo 27
I 11 1'
1..11Comitatodeltraffico ,di"per- •.
fezionamento attivo,istituitocondecisionedelConsigliodel ,
quiappressodenominatoil"Comitato",ècompetenteperl'esamedi
qualsiasipro'blejiiacheponel'applicazionedelladirettiva.
EssoeaditodelsuoPresidente ,siaall'iniziativadiquesti,
siaarichiestadiunoStatomembro.
2.InsenoalComitato,aivotidegliStati,membrivieneapplicata
la.ponderazione ;previstadall'articolo148,.paragrafo2delTrattato.
IlPresidentenonpartecipaallavotazione.■

-16-
Articolo 28
1.Iprovvedimenti dicuilaCommissioneritenessenecessarial'ado­
zionealfinediprecisarelaportatadelledisposizioni dellapresente
direttivavengonoadqttatiinbaseallaproceduradefinitaaiparagrafi
2e3seguenti.
2.Ilrappresentante dellaCommissione sottoponealComitatouna
propostarelativaallemisuredaadottare.IlComitatoesprimeilsuo
pareresutalimisure,entroilterminestabilitodalsuoPresidente ,
infunzionedell'urgenzadelproblemadaesaminare.IlComitatodeli­
beraamaggioranza didodicivoti.
3«LaCommissione adottalemisureelemetteimmediatamente in
applicazione quandoessesonoconformialpareredelComitato.Seesse
nonsonoconformialpareredelComitato0indifettodiparere,
laCommissione presentaalpiùprestoalConsigliounaproposta
relativaallemisuredaadottare.
Se,alloscaderediuntermineditremesi,ilConsiglio,deli­
berandoamaggioranzaqualificata ,nonhaadottatoalcunprovvedimento ,
laCommissione adottalemisuredaessaproposteelemetteimmediata­
menteinapplicazione .
4«GliStatimembriadottanoledisposizioni legislative ,re­
golamentari oamministrative necessarie ,inmodocheleautorità
competentiapplichinolemisureadottateinvirtùdiquestoarticolo
findalladataallaqualeesseprendonoeffettoconformemente alle
disposizioni delTrattato.Articolo29
GliStatimembricomunicanoallaCommissione ,atitoloconfiden­
ziale,leinformazionistatisticherelativeall'insiemedelleoperazioni
ditrafficodiporfez'iaiams'nto attivochesieffettuanonelloroterrito­
rioadataredal1°luglio1968.LaCommissione neinformagliStati
membrisemprecheilsegretocommerciala nonrischiadiesserne
compromesso .
Leinformazioni chedevonoessereforniteglobalmente eapos­
terioriaisensidelpresentearticoloriguardano :
-laclassificazione tariffariadellemerciimportateinregimedi
perfezionamento attivo,
-ilpaesed'origineodiprovenienza didettemerci;
-làquantitàeilvaloredidettemerci;
-laclassificazione tariffariadeiprodotticompensativi espor­
tatialdifuoridelterritoriodoganaledellaComunitàeilloropaese
didestinazione .

-17-
/
Articolo30
Leautorizzazioni rilasciatealladataàientratainvigore
dellapresentedirettivarimangonovalidepertuttaladuratadi
validità,entroilimitidiunannoadecorreredataledata.
Articolo31
GliStatimembripongonoinvigorelemisurenecessariepercon­
formarsiallapresentedirettivaentroil1°luglio1968.
Articolo32
GliStatimembricomunicano immediatamente allaCommissionei
testidelledisposizioni legislative ,regolamentari eamministrative
cheessiadottanonelsettoredisciplinato dallapresentedirettiva.
Articolo33
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.
FattoaBruxelles,il
PerilConsiglio
IlPresidente

Progettodi
DECISIONE DELCONSiaLIO
cheistituisceilComitatodel
trafficodiperfezionamento attivo
(presentatodallaCommissione )

RELAZIONE
LaCommissione hapresentatoalConsigliodeiMinistriunapro­
postadidirettivainmateriaditrafficodiperfezionamento attivo.
Talepropostacontieneunaseriedinormediordinetecnicoed
economicochedevonoessererispettatedagliStatimembripergarantire
unagestioneuniformedellaregolamentazione eprevedonounoscambiodi
informazioni reciproco,oltreallapossibilità ,sulpianocomunitario ,
diunesamedeiproblemipraticicheporràl'applicazione delregime.
Ataluopoèindispensabile unastrettacollaborazione tragli
StatimembrielaCommissione .
Talecooperazione richiedel'istituzione diunComitato.
Taleèl'oggettodellapresentedecisione.

Propostadi
DECISIONE DELCONSIGLIO
cheistituisceilComitatodel
Trafficodiperfezionamento attivo
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ *EUROPEE,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,
VistalapropostatiellaCommissione ,
Considerando chel'attuazione el'applicazione uniformedelledisposizioni
adottatedalConsiglioinmateriaditrafficodiperfezionamento attivo
richiedonounastrettacooperazionetragliStatimembrielaCommissione }
che,alfinediattuaretalecooperazione ,èopportunoistituireun
Comitatoincaricatodell'esamedituttiiproblemipostidallarealizza­
zioneedall'applicazione dellaregolamentazione inmateriaditraffico
diperfezionamento attivo,
HA.ADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :
Articolo 1
E'istituitoilComitatodeltrafficodiperfezionamento attivo,
quiappressodenominatoilComitato,compostodarappresentanti degli
Statimembriepresiedutodaunrappresentante dellaCommissione .
Articolo 2
IlComitatoesercitalefunzionicheglisonodevolutedalle
disposizioni adottatedalleistituzioni dell®ComunitàEuropee
inmateriaditrafficodiperfezionamento attivo,nellecondizioni
chesonoprevistedatalidisposizioni .
Articolo 3
IlComitatostabilisceilproprioregolamentointerno.
FattoaBruxelles,il
ι
PerilConsiglio
IlPrésidente