6.Il Belgio ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata.

5.La domanda riguarda 5 111 lavoratori collocati in esubero presso la Ford di Genk e presso 11 fornitori e produttori a valle di tale impresa. L'impresa principale opera nel settore economico classificato alla divisione 29 della NACE Rev. 2 ("Fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi"). I collocamenti in esubero effettuati dall'impresa principale si concentrano principalmente nella regione di livello NUTS 2 del Limburgo (BE22).

4.Il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/003 BE/Ford Genk il 24 marzo 2015, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda entro due settimane dalla data di presentazione della medesima, il 7 aprile 2015, e in tale data ha chiesto alle autorità belghe ulteriori informazioni, che sono state fornite entro sei settimane dalla data della richiesta. Il termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione deve completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per l'erogazione di un contributo finanziario, scade l'11 agosto 2015.

Bilancio per l'attuazione del FEG (in EUR)

Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

Numero di giovani interessati che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET)

3.Dopo aver esaminato tale domanda e in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, la Commissione ha concluso che sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario a valere sul FEG.

2.Il 24 marzo 2015 il Belgio ha presentato la domanda EGF/2015/003 BE/Ford Genk per ottenere un contributo finanziario a valere sul FEG, in seguito agli esuberipresso la Ford di Genk e presso 11 fornitori e produttori a valle in Belgio.

17.I dati per il Belgio indicano che l'industria automobilistica belga ha subìto in pieno l'impatto di queste tendenze, con un calo della produzione di autovetture da 596 461 unità nel 2011 a 503 504 unità nel 2013 (un calo della produzione del 15,58%). Nello stesso periodo le esportazioni di automobili belghe sono diminuite del 16,41%.

16.La crisi economica e finanziaria ha aggravato la situazione dell'industria automobilistica europea, ostacolata tra l'altro da restrizioni all'importazione nei paesi terzi (ad esempio i nuovi obblighi in materia di licenze di importazione in Argentina e in Brasile e l'aumento dei dazi all'importazione in Russia).

15.In termini assoluti, mentre l'UE registrava un calo della produzione di autovetture del 14,6% tra il 2007 e il 2012, la produzione mondiale aumentava del 18,9%, in particolare in Cina (143,3%), nonché in altre economie dell'Asia sudorientale e del Medio Oriente.

13.Una delle principali forze motrici alla base di questa tendenza è lo spostamento dei consumi tra aree geografiche dovuto alla globalizzazione, in particolare la rapida crescita della domanda sui mercati asiatici, della quale i produttori UE non sono pienamente in grado di beneficiare, dato che tradizionalmente si collocano meno bene su questi mercati. Le immatricolazioni di autovetture nell'UE sono costantemente diminuite tra il 2008 e il 2012, ad eccezione di un lieve incremento nel 2009.

10.Oltre ai lavoratori già indicati, tra i beneficiari ammissibili rientrano 230 lavoratori collocati in esubero prima o dopo il periodo di riferimento di quattro mesi. Tali lavoratori sono stati tutti collocati in esubero dopo l'annuncio generale, avvenuto il 22 ottobre 2012, del previsto collocamento in esubero. Si può stabilire un chiaro nesso causale con l'evento da cui hanno avuto origine gli esuberi durane il periodo di riferimento.

–Fiere del lavoro: fiere a cui partecipa un certo numero di potenziali futuri datori di lavoro che offrono posti di lavoro in linea con le specifiche competenze dei lavoratori licenziati. Tali fiere del lavoro saranno organizzate in collaborazione con le agenzie di collocamento e le organizzazioni di settore.

–Servizio di orientamento professionale attivo: misura di promozione dell'occupazione in cui i consulenti contattano direttamente i datori di lavoro al fine di sostenere le specifiche persone in cerca di lavoro. Questa misura comprende anche visite alle imprese per chi ne beneficia.

–Informazioni sulle possibilità di istruzione e formazione professionale: questa misura prevede delle sessioni informative di carattere generale circa le opportunità di lavoro, ad esempio, presso la società per la rete ferroviaria nazionale, Infrabel. Tali sessioni informative organizzate dai potenziali datori di lavoro specificamente per gli ex lavoratori Ford sono volte a chiarire le esigenze delle imprese in termini di qualifiche e mirano a incoraggiare i partecipanti a cercare attivamente un'occupazione all'interno delle stesse.

–Consulenti di intervento sociale (Social Intervention Advisors, SIA): il servizio di intervento sociale fornirà anzitutto sostegno e assistenza nella gestione dei fascicoli amministrativi e avvierà colloqui individuali per definire il profilo di ogni persona in cerca di occupazione.

–Responsabile (Key Account Manager): un numero significativo di potenziali datori di lavoro ha espresso interesse ad assumere alcuni degli ex lavoratori Ford (imprese di costruzione, PMI, organizzazioni sanitarie ed enti pubblici). Un responsabile delle vendite si incaricherà di coordinare tutte queste iniziative nel quadro di una misura intitolata "occupazione per il Limburgo".

–Lancio del sito web: sviluppo di un sito web con informazioni essenziali sul sostegno fornito dai centri per l'occupazione stabiliti per le società. Il sito sarà uno strumento prezioso sia per i lavoratori in esubero sia per i potenziali nuovi datori di lavoro.

24.I servizi personalizzati da offrire ai lavoratori in esubero consistono nelle azioni di seguito indicate:

23.Il numero stimato di lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure è di 4 500. La suddivisione di tali lavoratori per sesso, cittadinanza e fascia di età è la seguente:

22.L'impatto economico della chiusura della Ford di Genk per la regione è stato analizzato in uno studio svolto dal "Knowledge Centre for Entrepreneurship and Innovation" (Centro di conoscenza per l'imprenditorialità e l'innovazione) (KIZOK) dell'Università di Hasselt. Lo studio evidenzia danni considerevoli per l'economia del Limburgo, con una perdita totale di oltre 8 000 posti di lavoro (comprese le perdite indirette), un aumento del tasso di disoccupazione tra 1,8 e 2 punti percentuali (un incremento fino al 29,4% del tasso di disoccupazione della regione dal 6,8% all'8,8%), una riduzione del PIL compresa tra il 2,6 e il 2,9% e un potenziale calo della produttività del lavoro del 10,9% dovuto alla grande importanza che l'industria automobilistica ha per la produttività lavorativa nella regione. Sarà inoltre molto difficile per gli ex lavoratori Ford trovare nuovi posti, a causa delle scarse opportunità di lavoro e di una forte concentrazione della disoccupazione in quella zona.

21.I lavoratori licenziati nel corso del 2013 sono stati oggetto di una prima domanda di intervento del FEG anch'essa giustificata dalla globalizzazione e attualmente in fase di attuazione. Questa seconda domanda riguarda i collocamenti in esubero operati nello stabilimento Ford di Genk nel 2014 e fino alla chiusura definitiva dell'impianto nel dicembre 2014.

19.La causa di tali esuberi è la chiusura definitiva dello stabilimento Ford di Genk, annunciata il 22 ottobre 2012. Si stima che siano stati persi 8 000 posti di lavoro nella provincia del Limburgo a seguito della chiusura dell'impianto di produzione Ford (comprese le perdite indirette di posti di lavoro). La direzione della Ford ha indicato come giustificazione per la chiusura dello stabilimento di Genk la notevole sovraccapacità produttiva (del 20% circa) in seno alla sezione europea dell'impresa. Ford manterrà tre catene di montaggio in Europa e produrrà un numero ridotto di automobili dei modelli Mondeo, S-MAX e Galaxy nei propri stabilimenti di produzione a Valencia, Spagna.

–Formazione per la redazione di domande di lavoro: corsi di formazione per la redazione di domande di lavoro offerti dalle agenzie di collocamento per rafforzare la posizione dei beneficiari sul mercato del lavoro. Ulteriori corsi di formazione di questo tipo potranno essere organizzati da società specializzate ed essere rivolti, ad esempio, a gruppi specifici di persone in cerca di lavoro non madrelingua o più anziane.

–Ulteriore orientamento e valorizzazione delle competenze nel contesto di un coaching orientato alla carriera: ricerca approfondita delle competenze dei beneficiari nel corso delle varie fasi del processo di reintegrazione. Tale ricerca sarà effettuata al fine di fornire un'assistenza ancor più personalizzata ai clienti in base alle loro esigenze.

(2)Formazione e riqualificazione

–Formazione e miglioramento delle competenze: corsi per persone in cerca di occupazione sotto forma di apprendimento e formazione personalizzati in un'ampia varietà di ambiti rivolti al settore dei servizi e a varie industrie. I corsi di formazione possono essere forniti attraverso un'attività di "apprendimento di gruppo", in cui tutti i partecipanti hanno un percorso comune o mediante un'attività di "istruzione libera" in cui vengono stabiliti percorsi individuali. Alcune di queste formazioni di base saranno fornite dal Servizio fiammingo per l'occupazione e la formazione professionale. Corsi di formazione più specifici saranno organizzati in collaborazione con i fondi di formazione settoriali, il centro di formazione Syntra del Limburgo oppure potranno essere esternalizzati ad altri enti di formazione. Questa misura prevede anche tirocini di breve e lunga durata, o come misura separata per la promozione dell'occupazione, o come parte di un percorso formativo. La partecipazione a una formazione può dar luogo a una certificazione riconosciuta dal Servizio fiammingo per l'occupazione o a un diploma di istruzione accreditato.

–Formazione da parte dell'ex datore di lavoro: Ford fornirà una serie di corsi di formazione a un numero limitato di ex-dipendenti nella prima metà del 2015, principalmente a carattere tecnico.

–Occupazione attraverso formazione professionale individuale (IBO): Questa misura prevede una formazione sul posto di lavoro, inserita in un contesto realistico e in grado di ridurre la distanza dall'occupazione per le persone in cerca di impiego. A seguito di tale formazione, le imprese che hanno aderito sono tenute a offrire alla persona in cerca di occupazione un contratto di lavoro a tempo indeterminato o un contratto a tempo determinato che abbia almeno la stessa durata della formazione.

(3)Indennità e incentivi

–Bonus assunzione per il datore di lavoro: A decorrere dal 1º gennaio 2015 le imprese della zona di Genk che impiegano un beneficiario interessato possono usufruire di un bonus assunzione. Il bonus assunzione è pari a 2 000 EUR o a 3 000 EUR per un lavoro a tempo pieno, a seconda dei diritti della persona in cerca di occupazione. Sebbene il contratto di lavoro possa essere a tempo determinato o indeterminato, è necessario raggiungere un minimo di 12 mesi di servizio entro un periodo di 18 mesi; si applicano inoltre le seguenti condizioni: l'assunzione non può prendere effetto prima del 1º gennaio 2015, l'impresa può riscuotere il bonus assunzione soltanto una volta e la sovvenzione può essere corrisposta solo un'unica volta per ogni lavoratore in esubero. Entro il periodo di attuazione e per le persone destinatarie della presente proposta, un datore di lavoro che benefici di tale misura non può pertanto ricevere un bonus assunzione da altre fonti.

25.Le azioni proposte qui descritte costituiscono misure attive per il mercato del lavoro e rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

26.Il Belgio ha fornito le informazioni richieste sulle azioni che hanno carattere obbligatorio per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi e ha confermato che il contributo finanziario a valere sul FEG non si sostituisce a tali azioni.

Bilancio di previsione

27.I costi totali stimati ammontano a 10 447 607 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati (pari a 10 127 607 EUR) e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione (pari a 320 000 EUR).

28.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 6 268 564 EUR (il 60% dei costi totali).





Azioni Numero stimato di partecipanti Costo stimato per partecipante

(in EUR) Costi totali stimati (in EUR) Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG] Lancio del sito web 4 500 10 000 Responsabile (Key Account Manager): 4 500 7 30 000 Consulente di intervento sociale (Social Intervention Advisor, SIA): 4 500 111 500 000 Informazioni sulle possibilità di istruzione e formazione professionale 4 500 20 000 Servizio di orientamento professionale attivo 1 000 870 870 000 Fiere del lavoro 4 500 30 000 Formazione per la redazione di domande di lavoro 1 600 251 401 600 Ulteriore orientamento e valorizzazione delle competenze nel contesto di un coaching orientato alla carriera 1 000 128 128 000 Corsi di formazione interni in un centro VDAB 1 000 2 510 2 510 000 Formazione con esternalizzazione mediante bando di gara 400 5 020 2 008 000 Corsi di formazione in collaborazione con i fondi di formazione settoriali: FTML, LIMOB, LIMTEC 422 2 287 965 324 Corsi di formazione in collaborazione con Syntra 200 4 500 900 000 Tirocini 1 200 617 739 800 Formazione da parte di Ford 168 967 162 383 Occupazione attraverso formazione professionale individuale (IBO) 750 470 352 500 Totale parziale a): Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati – 9 627 607 (95,06%) Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG] Bonus assunzione per il datore di lavoro 200 2 500 500 000 Totale parziale b): Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati: – 500 000 (4,94%) Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG 1. Attività di preparazione – 0 2. Gestione – 100 000 3. Informazione e pubblicità – 20 000 4. Controllo e rendicontazione – 100 000 5. Altri 100 000 Totale parziale c): Percentuale dei costi totali: – 320 000 (3,06%) Costi totali (a + b + c): – 10 447 607 Contributo del FEG (60% dei costi totali) – 6 268 564

29.I costi delle azioni identificate nella tabella di cui sopra come azioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35% dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. Il Belgio ha confermato che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di lavoro.

Periodo di ammissibilità delle spese

30.Il Belgio ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati in data 1 gennaio 2014. Le spese per le azioni di cui al paragrafo 24 sono pertanto ammissibili per un contributo finanziario a valere sul FEG dall'1 gennaio 2014 al 24 marzo 2017.

31.Il Belgio ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG in data 1 settembre 2014. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario a valere sul FEG dall'1 settembre 2014 al 24 settembre 2017.

Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione