IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 22.10.2004 
COM(2004) 694 definitivo 
  
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
Seguito del Libro bianco "Un nuovo impulso per la gioventù europea": bilancio delle 
azioni condotte nel quadro della coopera zione europea in materia di gioventù 
 
IT 2   IT INDICE 
1. Introduzione ................................................................................................................ .3  
2. La cooperazione europea in  materia di gioventù ......................................................... 3 
2.1. Il percorso............................................................................................................... ...... 3 
2.2. Il quadro di cooperazione eur opea in materia di gioventù........................................... 4 
3. Il metodo aperto di coordiname nto in materia di gioventù.......................................... 5 
3.1. L'attuazione del MAC .................................................................................................. 5 3.2. I quattordici obiettiv i comuni del MAC....................................................................... 6 
3.3. Bilancio dell'attuazione del MAC ................................................................................ 6 4. Il rafforzamento della dimensione  giovanile nelle altre politiche................................ 7 
4.1. Istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita.................................................... 7 
4.2. Occupazione e integrazione sociale ............................................................................. 8 4.3. Lotta contro il razzismo e la xenofobia........................................................................ 8 4.4. Autonomia dei giovani................................................................................................. 8 4.5. Bilancio della considerazione per la di mensione giovanile nelle altre politiche ......... 9 
5. Altre iniziative e azioni nel quadro dell'attuazione delle pr iorità del Libro bianco..... 9 
5.1. Partecipazione ............................................................................................................ .. 9 
5.2. Informazione .............................................................................................................. 10 
5.3. Attività di volontariato ............................................................................................... 10 5.4. Miglior comprensione e conoscenza dei giovani....................................................... 10 5.5. Nuovo programma europeo a favore della gioventù.................................................. 10 6. Conclusioni ................................................................................................................ 1 1
 
IT 3   IT 1. I NTRODUZIONE  
L’Unione europea ha elaborato programmi de dicati ai giovani dalla fine degli anni 
'80, ma solo dal novembre 2001, con la pubblicazione del Libro bianco "Un nuovo 
impulso per la gioventù europea"1, è iniziato lo sviluppo di  una cooperazione politica 
in materia di gioventù. Il  processo di cooperazione avviato dal Libro bianco, e 
soprattutto l'applicazione di un metodo aper to di coordinamento in questo campo, 
hanno consentito di ampliare  e approfondire il dibattito legato ai problemi della 
gioventù, sia a livello europe o e nazionale che a livell o dei giovani, che sono i 
principali interessati. 
La dinamica avviatasi con il percorso del Libro bianco si è nuovamente estrinsecata 
nel giugno 2004 con l'adozione da parte del Consiglio europeo del trattato 
costituzionale per l'Unione europea, che prevede la creazione di una base giuridica 
per la gioventù. 
La prospettiva del rafforzamen to delle politiche e delle azioni di promozione della 
cittadinanza attiva, soprattutto dei giovani , si riflette anche nelle proposte della 
Commissione di nuovo quadro finanziario oltre il 20062. Spetta al Consiglio e al 
Parlamento europeo recentemente eletto c onsolidare e sviluppare questi orientamenti, 
e alla nuova Commissione applicarli, sopr attutto nel quadro del futuro programma 
"GIOVENTÙ IN AZIONE"3. 
In questo contesto di avvio di un nuovo ciclo di politiche della gioventù la 
Commissione ritiene opportuno e utile tracc iare un bilancio dell'azione svolta a 
seguito della pubblicazione del Libro bianco, sotto l'aspetto sia de l mandato che le è 
stato espressamente conferito dal Consigli o, sia degli impegni assunti con tutti gli 
attori di questo percorso e in primo luogo con i giovani.  
Il presente documento risponde all'invito che il Consiglio ha trasmesso con la sua 
risoluzione del giugno 2002 relativa al quadr o di cooperazione europea in materia di 
gioventù4. Il Consiglio invitava la Commissi one a elaborare una  relazione di 
valutazione sul quadro di cooperazione co mprendente la valutazione del metodo 
aperto di coordinamento e, ove opportuno, proposte di modifica di detto metodo. Nel 
calendario indicativo si prevedeva che il C onsiglio esaminasse la relazione nel 2004. 
2. L A COOPERAZIONE EUROPEA IN MATERIA DI GIOVENTÙ  
2.1. Il percorso 
Il Libro bianco ha individuato le principa li sfide che le politiche della gioventù 
devono affrontare in un contesto sociode mografico europeo caratterizzato da uno 
squilibrio crescente tra giovani e meno giovani e da una trasformazione delle 
                                                 
1 COM(2001) 681 def. del 21.11.2001 
2 COM (2004) 101 def. del 10.2.2004 
3 COM (2004) 471 def. del 14.7.2004  
4 GU C 168 del 13.7.2002 
 
IT 4   IT condizioni in cui vivono i giovani, nel mo mento del più importante allargamento 
europeo e in un ambiente che si internazionalizza. 
Che il Libro bianco sia stato elaborato con una consultazione assai ampia dei giovani 
è una conseguenza della volontà sia di a ssociare i cittadini al le decisioni che li 
riguardano, che di contribuire a ravvi cinarli alle istituzioni politiche. 
Il Libro bianco prospett a nuove ambizioni per la gi oventù e propone di dotare 
l'Unione europea di un nuovo quadro di coop erazione in materia gioventù ambizioso, 
all'altezza delle prospettive dei giovani e real ista, che stabilisca priorità e rispetti i 
diversi livelli di competenza.  
Il Parlamento europeo5 ha approvato le proposte del Libro bianco e la sua attuazione. 
Analogo sostegno hanno espresso il Co mitato economico e sociale europeo6 e il 
Comitato delle regioni7.  
Il Libro bianco ha segnato un punto di svolta nel modo di affrontare le politiche della 
gioventù. La diagnosi sulla gioventù della Commissione si è dimostrata 
sostanzialmente fondata e le priorità sono state conferma te dai ricer catori, dalle 
amministrazioni nazionali e da lle organizzazioni giovanili. 
Ad esso si fa tuttora riferimento all'in terno dell'Unione, ma anche in altri paesi 
europei e nel resto del mondo. La gioventù tu ttavia continua a cambiare e tra breve 
occorrerà interrogarsi su lle priorità da affrontare nei prossimi anni. 
2.2. Il quadro di cooperazione europea in materia di gioventù 
Il quadro di cooperazione eur opea in materia di gioventù, delineato dalla risoluzione 
del Consiglio del giugno 2002 sulla base  del Libro bianco della Commissione, 
comprende due elementi complementari: 
a) applicazione del metodo aperto di coordinamento (MAC) alle priorità 
tematiche nel campo più specifico della gioventù; 
b) maggior considerazione della dimens ione giovanile nelle altre politiche. 
La risoluzione sancisce i principi della  flessibilità del metodo, della non 
discriminazione, della parità delle opportu nità, del coinvolgimento dei giovani e 
dell'associazione al quadro di cooperazione dei paesi candidati. 
Le quattro priorità tematiche proposte ne l Libro bianco - (i) partecipazione, (ii) 
informazione, (iii) attività di volontariato dei giovani, (iv)  migliore comprensione e 
conoscenza in materia di gioventù – vengono confermate come priorità del MAC e 
vengono precisate le procedure da seguire per pervenire all'adozione di obiettivi 
comuni da parte del Consiglio e degli Stat i membri. La risoluzione prevede anche i 
meccanismi per il controllo de ll'attuazione degli obiettivi. 
                                                 
5 Relazione n. A5-0126/2002 del 19.4.2002 
6 GU C/149 del 21.6.2002 
7 Parere n. 389 del 17.7.2002 
 
IT 5   IT La risoluzione precisa ino ltre le politiche e i progra mmi che richiedono una maggiore 
considerazione della dimensione giovanile: istruzione e formazione  lungo tutto l'arco 
della vita, mobilità, occupazione e integrazione sociale, lotta contro il razzismo e la xenofobia. Essa prende atto delle intenzioni della Commi ssione di istituire un gruppo 
di lavoro che rifletta  sull'autonomia dei gi ovani nella società. 
3. I
L METODO APERTO DI COORDINAMENTO IN MATERIA DI GIOVENTÙ  
3.1. L'attuazione del MAC 
Conformemente alla risoluzione, la Co mmissione europea ha inviato agli Stati 
membri e ai paesi candidati questionari , che nel luglio 2002 riguardavano la 
partecipazione e l'informazione e un anno pi ù tardi le attività di volontariato e una 
miglior comprensione e conoscenza dei giovani. 
Dopo aver analizzato l'insieme delle risposte , la Commissione ha redatto relazioni di 
sintesi ed elaborato progetti di obiet tivi comuni unitamente a linee d'azione. 
La Commissione ha organizzato consultazi oni a livello europeo sui questionari, le 
relazioni di sintesi e i progetti di obiet tivi comuni, coinvolgendo i principali attori 
interessati. È stato sistematicamente consultato il Forum europeo della gioventù8, 
senza trascurare altri tipi di consultazione , come è avvenuto ad esempio in occasione 
delle conferenze con i giovani (si veda il punto 5.1). A seconda dei temi e delle 
opportunità, si sono anche consultati la rete dei ricercatori specializzati in 
problematiche della gioventù e i giovani partecipanti alle conferenze organizzate 
dalle presidenze del Consiglio. 
Gli obiettivi comuni per la partecipazione e per l'informazione dei giovani sono stati 
proposti dalla Commissione nell'aprile 20039 e adottati dal Consiglio con risoluzione 
del novembre 200310. 
Le proposte di obiettivi co muni per il volontariato11 e per una miglior comprensione 
e conoscenza dei giovani12 sono state adottate dalla Commissione nell'aprile 2004 e 
dovrebbero essere oggetto di risoluzioni in occasione del Consiglio del novembre 
2004. 
Per seguire e sostenere l'attuazione degli obiettivi comuni adottati dal Consiglio, è 
stato attribuito un ruolo particolare alla ri unione dei Direttori gene rali dei servizi per 
la gioventù, istanza di dialogo e di concertazione politica informale. 
                                                 
8 http://www.forumjeunesse.org/fr/  - Il Forum europeo della gioventù  è un'organizzazione internazionale 
composta dai consigli nazionali della gioventù e da lle Organizzazioni internazion ali non governative del 
settore gioventù, in rappresentanza degli interessi dei giovani di tutta l'Europa. In Europa è l'unica piattaforma che rappresenta le organizzazioni giovanili pr esso le istituzioni intern azionali, in particolare 
l'Unione europea, il Consiglio d'Europa e le Nazioni Unite. 
9 COM (2003) 184 def. del 11.4.2003 
10 GU C 295 del 5.12.2003 
11 COM (2004) 337 def. del 30.4.2004 
12 COM (2004) 336 def. del 30.4.2004 
 
IT 6   IT Tre gruppi di lavoro si sono attivati sui temi della partecipazione a livello locale, 
dell'informazione nonché dell'impegno gi ovanile e relativo riconoscimento. Tali 
gruppi mirano a favorire lo scambio di buone  pratiche per sostenere e accelerare 
l'attuazione degli obiettivi stabiliti. I risu ltati serviranno per a ttuare gli obiettivi a 
livello nazionale e per elaborare le relazion i che gli Stati membri si sono impegnati a 
redigere entro la fine del 2005. Potranno anche servire da supporto per tr attare questi 
temi al gruppo Gioventù del Cons iglio e ai ministri stessi. 
3.2. I quattordici obiettivi comuni del MAC 
La Commissione ha proposto quattordici obiettivi, quattro  dei quali si riferiscono a 
una miglior conoscenza in materia di gi oventù e dieci concernono direttamente i 
giovani: 
– Per creare condizioni favorevoli all'esercizio di una cittadinanza attiva dei 
giovani il Consiglio ha adottato tre obiettivi di partecipazione  relativi alla 
partecipazione dei giovani alla vita della loro comunità locale, alla partecipazione dei giovani ai meccanismi della democrazia rappresentativa e all'apprendimento della partecipazione. 
– Quanto all' informazione  dei giovani, che è una delle condizioni della 
partecipazione, il Consiglio ha adottato tre obiettivi relativi all'accesso all'informazione, alla qualità dei sist emi e alla disponibilità a un maggior 
coinvolgimento dei giovani nell' elaborazione e nella diffusione 
dell'informazione. 
– Le attività di volontariato  esistono in forme diverse in tutti gli Stati membri e 
il Servizio volontario europeo riscuote sempre maggior successo nell'ambito 
del programma GIOVENTÙ. Gli obiettivi proposti dalla Commissione mirano 
a sviluppare queste attività nella loro varietà, ad agevolarne l'accesso a un 
maggior numero di soggetti, nonché alla promozione e ad un maggior 
apprezzamento dei vantaggi individua li e collettivi di  tali attività. 
– La riflessione e l'azione politica devono potersi fondare su una miglior 
comprensione e conoscenza dei giovani . I due primi obiettivi proposti dalla 
Commissione vertono sull'individuazione e l'aggiornamento delle conoscenze 
esistenti, in primo luogo sui temi prio ritari della gioventù e successivamente su 
altri temi di interesse per i giovani, me ntre gli altri due obiettivi riguardano da 
un lato la qualità dei metodi e degli st rumenti e dall'altro la promozione degli 
scambi e del dialogo e la creazione di reti. 
3.3. Bilancio dell'attuazione del MAC 
Il nuovo quadro di cooperazione europea è di ventato una realtà e la Commissione ha 
soddisfatto tutti gli impegni assun ti. Il settore gioventù costituisce ora un'arena 
politica in cui tutti g li attori sono mobilitati, dialogano e cooperano. 
La scelta di un metodo aperto di coordiname nto flessibile e adatto alla gioventù ha 
consentito di predisporre un pi ano di lavoro coerente e di stabilire priorità politiche 
per l'azione. Tali priorità europee costituiscono anche un punto di riferimento per definire le priorità nazionali. 
 
IT 7   IT Questo metodo di lavoro ha consentito di m obilitare le amministrazioni nazionali e di 
dare visibilità politica a lle azioni condotte a favore della gioventù. Il ritmo di 
svolgimento del piano di lavoro adottato ha consentito ad ognuna delle successive 
presidenze di contribuire a rendere più di namico il processo di attuazione degli 
obiettivi, di cui sono responsabili gli Stati membri.  
Il MAC gioventù differisce tuttavia dai me todi aperti di coordinamento in altri 
settori, in quanto: 
– gli obiettivi stab iliti restano qualitativ i e in questa fase non sono oggetto di 
ambizioni di quantificazione ("benchmarks"); 
– l'attuazione degli obiettivi, lasciata a lla valutazione degli Stati membri, non è 
oggetto di piani d'azione nazionali coordinati a live llo europeo. 
Senza rimettere in discussione queste scelte , rivelatesi indispen sabili per un metodo 
consensuale di attuazione del nuovo quadro di cooperazione, occorre interrogarsi sul 
necessario equilibrio tra flessi bilità ed efficacia del metodo. 
L'attuazione degli obiettivi comuni da parte de gli Stati membri è una fase cruciale del 
successo del MAC. Ogni Stato membro, te nendo conto della propria situazione, 
dovrebbe definire un piano d'azione finaliz zato al conseguime nto degli obiettivi 
concordati. 
La consultazione dei giovani infine è e ssenziale ad ogni livello, sia europeo che 
nazionale, e nelle diverse fasi del percorso  (risposte ai questio nari, elaborazione e 
verifica delle azioni nazionali, relazioni alla Commissione, …). 
4. I L RAFFORZAMENTO DELLA DIMENSIONE GIOVANILE NELLE ALTRE POLITICHE  
Varie politiche incidono in modo rilevante sulla vita dei giovani, soprattutto quelle 
indicate come prioritarie nel Libro bianco  e riprese nella riso luzione del Consiglio 
del giugno 2002: istruzione e formazione l ungo tutto l'arco della vita, mobilità, 
occupazione e integrazione sociale, lott a contro il razzismo e la xenofobia, 
autonomia per esercitare la propria ci ttadinanza. A livello europeo sono state 
promosse le seguenti azioni:  
4.1. Istruzione e formazione l ungo tutto l'arco della vita 
Il gruppo Gioventù del Consiglio ha contribu ito alla risoluzione  del Consiglio del 
giugno 200213 sull'apprendimento permanente, che riconosce il valore dell'istruzione 
non formale e informale veicolata dalle attivit à per la gioventù al di fuori del quadro 
formale dell'istruzione. 
Controlli vengono effettuati nel quadro sia dell'attuazione del programma di lavoro 
sugli obiettivi dei sistemi di istruzione e di formazione14, che della dichiarazione di 
                                                 
13 GU C 163 del 9.7.2002 
14 http://europa.eu.int/comm/education/policies/2010/et_2010_fr.html 
 
IT 8   IT Copenaghen sulla cooperazione europea raffo rzata nel campo dell'istruzione e della 
formazione professionale15. 
I rappresentanti della Commissione eur opea, unitamente a quelli del Consiglio 
d'Europa, hanno anche elaborato un documento di lavoro comune16 e organizzato un 
seminario di ricerca sul tema del riconoscimento e della convalida dell'istruzione e della formazione nel campo della gioventù
17. 
4.2. Occupazione e integrazione sociale 
Il gruppo Gioventù del Consigli o ha dato il proprio cont ributo al comitato per 
l'occupazione, affinché si tenga conto dell a situazione della gi oventù nella revisione 
della strategia europea per l'occupazione  e relative linee direttrici del 2003.  
Nel maggio 2004 il Consiglio Gioventù ha adottato una risoluzione sui giovani e 
l'inserimento sociale, che au spica in particolare che i giovani con minori opportunità 
costituiscano una priorità nel quadro del metodo aperto di coordinamento relativo 
alla lotta contro l'esclusione sociale. 
4.3. Lotta contro il razzismo e la xenofobia 
Nel maggio 2004 il Consiglio ha adottato  una dichiarazione  sul razzismo e 
l'intolleranza in relazione ai giovani18, che definisce un piano d'azione valido fino al 
termine del 2005. 
La Commissione ha rafforzato la propria cooperazione con l'Osservatorio europeo 
dei fenomeni di razzismo e xenofobia19 e tramite il programma GIOVENTÙ ha 
sostenuto numerosi progetti per lottare co ntro il razzismo e la xenofobia, in 
particolare un sito internet europeo per i giovani contro il ra zzismo e la xenofobia20.  
4.4. Autonomia dei giovani 
Nell'ottobre 2003 la Commissione ha organizzato un seminario sul tema 
dell'autonomia dei giovani con la partecipazio ne di esperti multidisciplinari. Si tratta 
di un soggetto complesso, che concerne  l'indipendenza economica dei giovani, 
nonché la libera scelta del loro percorso di vita e del loro sviluppo personale. 
L'autonomia dei giovani è collegata ad altre politiche: istr uzione, occupazione, 
protezione sociale e sicurezza finanziaria.  Nel maggio 2004 varie proposte di azioni 
sono state presentate ai Dire ttori generali dei servizi pe r la gioventù, che le hanno 
approvate. 
                                                 
15 http://europa.eu.int/comm/education/copenhagen/index_fr.html 
16 http://www.coe.int/T/E/Cultural_Co-
operation/Youth/2._Priorities/research_partnership.asp#TopOfPage 
17 http://www.training-youth.net/ 
18 Dichiarazione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di 
Consiglio, sul razzismo e l'intolleranza in re lazione ai giovani (9405/04 del 28.5.2004) 
19 http://www.eumc.eu.int/eumc/index.php 
20 http://www.d-a-s-h.org 
 
IT 9   IT 4.5. Bilancio della considerazione per la dimensione giovanile nelle altre politiche 
Tutte le politiche ritenute prioritarie dal Libro bianco sono state oggetto di 
particolare attenzione, affinché nel loro  ambito tenessero conto delle questioni 
giovanili. 
Le iniziative adottate  consentono di costruire sin d' ora collegamenti orizzontali che 
faciliteranno lo svil uppo delle necessarie interazioni  tra i diversi metodi, piani 
d'azione e programmi. 
I risultati sono incoraggianti e le  prime lezioni da trarre sono: 
– che è necessario conoscere meglio la situazione dei giovani in relazione a 
queste politiche, per poterle influenzare;  è pertanto importante una miglior 
conoscenza in materia di gioventù; 
– che è necessario mobilitare tutti i re sponsabili (politici, organizzazioni 
giovanili) a tutti i livelli (locale, regiona le, nazionale ed eur opeo) per ottenere 
un'efficacia reale. 
5. A LTRE INIZIATIVE E AZIONI NEL QUADRO DELL 'ATTUAZIONE DELLE PRIORITÀ DEL 
LIBRO BIANCO  
Oltre alle azioni previste nel quadro della  risoluzione del Consiglio, la Commissione 
aveva assunto impegni per rafforzare l'azione politica dell'Unione ne i campi prioritari 
individuati dal Libro bianco.  
5.1. Partecipazione 
La partecipazione dei giovani  è un obiettivo politico e in quanto tale viene affrontato 
dal MAC, ma è anche un principio di buon governo a livello eu ropeo. Sotto questo 
profilo: 
– La Commissione ha organizzato un di alogo diretto con i gi ovani e le loro 
organizzazioni in ognuna delle fasi delle procedure del MAC. 
– Le conferenze organizzate congiuntamente  alle presidenze del Consiglio su 
temi collegati alla partecip azione e al volontariato de i giovani hanno favorito lo 
sviluppo di un dialogo regolar e e strutturato tra i gi ovani, amministrazioni e 
responsabili politici. 
– La Commissione ha sostenut o le iniziative intese a coinvolgere attivamnete i 
giovani nelle discussioni e nell'elaborazione della Costituzione europea (YOUTH 2002, convenzione dei giovani del luglio 2002). 
Nella prospettiva delle nuove azioni in campo giovanile la Commissione ha 
pubblicato due inviti a presentare propos te per progetti pilota a favore della 
partecipazione
21 e per la loro messa in rete. 
                                                 
21 GU C140 del 14.6.2003 e GU C113 del 30.4.2004 
 
IT 10   IT 5.2. Informazione 
La settimana europea della gioventù, te nutasi dal 29 settembre al 5 ottobre 200322, ha 
consentito di valorizzare sia l'azione politica condotta a favore dei giovani a livello europeo e negli Stati membri, sia i risult ati del programa GIOVENTÙ, per mezzo di 
una serie di eventi che si s ono svolti al Parlamento eur opeo, alla Commissione e su 
tutto il territorio europeo. 
Il lancio del portale europeo della gioventù
23 nel maggio 2004 ha segnato la 
conclusione di un lavoro di ampio respir o, che ha consentito di mettere a 
disposizione dei giovani europei un'informazione accessibile, utile e di qualità, come annunciato nel Libro bianco.  
5.3. Attività di volontariato 
Nel novembre 2003 la Commissione ha orga nizzato con la pres idenza del Consiglio 
italiana una conferenza sui servizi civili in Euro pa, in cui si è previsto di rafforzare la 
cooperazione tra tali se rvizi a livello europeo
24. 
5.4. Miglior comprensione e conoscenza dei giovani 
La Commissione ha pubblicato i risultati di due Eurobarometr i – uno nel 2001 per i 
paesi dell'Unione25 e l'altro nel 2003 per i paesi candidati26 - che confermano che 
l'interesse dei giovani per l'Europa va di pari passo con una certa diffidenza verso le 
istituzioni politiche tradizionali. 
La comunità dei ricercatori specializzati in problematiche della gioventù è stata 
coinvolta nell'elaborazione del Libro bian co e delle proposte di  obiettivi comuni, 
nelle conferenze delle presidenze e nei lavori del gruppo sull'autonomia. 
Un accordo tra Commissione e Consiglio d'Eur opa ha consentito di progredire nella 
creazione di una base di dati sulle polit iche della gioventù, nonché di sviluppare e 
arricchire le analisi e i dati relativi alle priorità del MAC. 
5.5. Nuovo programma europeo a favore della gioventù 
Il 14 luglio 2004 la Commissione ha pr oposto il nuovo programma europeo per la 
gioventù "GIOVENTÙ IN AZIONE" per il periodo 2007-2013. Esso garantirà la 
continuità col programma attuale e consenti rà di promuovere nuove azioni a sostegno 
delle priorità stabilite nel quadro di cooperazione politica, in particolare la 
partecipazione dei giovani ch e contribuisce alla loro ci ttadinanza attiva, lo sviluppo 
delle attività di volon tariato e il sostegno a studi e ri cerche necessari a una miglior 
conoscenza in materia di gioventù. 
                                                 
22 http:/europa.eu.int/comm/youth/youthweek/index_en.html 
23 http:/europa.eu.int/youth/ 
24 http://europa.eu.int/comm/youth/whitepaper/post-launch/post_en_3.html#voluntary 
25 EB 55.1 "I giovani europei nel 2001" 
26 CCEB 2003.1 "I giovani nei paesi candidati" 
 
IT 11   IT 6. C ONCLUSIONI  
La Commissione invita il Consiglio a pr endere atto dei ri sultati raggiunti 
nell'attuazione del quadro di cooperazi one europea in materia di gioventù. 
La Commissione ha soddisfatto tutti gli impe gni assunti a seguito del Libro bianco. È 
stato istituito un quadro di  cooperazione coerente. È stata realizzata un'ampia 
mobilitazione dei giovani, delle organizzazi oni giovanili, dei poteri pubblici, dei 
ministeri e delle istituzioni europee. 
Ma l'Unione europea deve ora affrontare altre sfide in relazione alla gioventù e dopo 
il nuovo impulso del Libro bianco occorre ev itare la smobilitazione . Dopo la ratifica, 
il nuovo trattato costituzionale ri chiederà azioni diverse, perc hé la società in generale 
e la gioventù in particolare mutano rapidamente.  
La Commissione ritiene pertanto utile attira re l'attenzione del Consiglio sui seguenti 
aspetti: 
– Occorre riflettere sulle pr iorità del quadro di coopera zione europea in materia 
di gioventù, che nei prossimi anni dovr ebbero orientare l'azione politica in 
questo campo (approfondimento delle attu ali priorità, nuove priorità, ...). 
– Occorre una nuova valutazione dell'equilibr io tra flessibilità ed efficacia del 
metodo aperto di coordinament o in materia di gioventù. 
– Il metodo aperto di coordinamento deve  tradursi in un'azione efficace a livello 
degli Stati membri, soprattu tto per continuare a gara ntire l'impegno dei giovani 
e il loro sostegno a questo processo. 
– La consultazione dei giovani dev'essere  reale, costante e strutturata, sia a 
livello nazionale che europeo. 
La Commissione comunicherà le presenti conclusioni al  Parlamento europeo, al 
Comitato economico e sociale euro peo e al Comitato delle regioni.