17.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C40/101
europea.AgiudiziodelComitatoeurgentementeneces­
sariochelaComunitàegliStatimembriprendanoinconsiderazione leproposteoraavanzatetrasponendole
incondizioniquadroperl'attivitàdelleimprese.
FattoaBruxelles,il28novembre1991.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
FrançoisSTAEDELIN
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsigliorelativaall'adozionedistandardper
l'emissioneviasatellitedisegnalitelevisivi
(92/C40/24)
IlConsiglio,indata30luglio1991,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo100A
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Industria,commercio,artigianatoeservizi»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreNoordwal,
indata6novembre1991.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil28novembre1991,nelcorsodella291asessione
plenaria,alargamaggioranza ,con2voticontrarie9astensioni,ilseguenteparere.
postaprevedetuttavia(articolo3)cheiserviziviasatel­
liteesistenticheusanoglistandardD-MAC,PALo
SECAMperletrasmissioniconleabituali625lineein
formato4:3possonocontinuareperuntempoindefi­
nito.1.Osservazionidicaratterepreliminare
1.1.Lapropostadidirettivavienepresentataper
garantirelacontinuità,dopolascadenza,il31dicembre
1991,dellaDirettiva86/529/CEEattualmenteinvigo­
re(1).Taledirettiva—adottataconformemente al
dispostodell'articolo100delTrattato(epertantocon
votounanimedegliStatimembrialConsiglio)eappro­
vataconunparerefavorevoleedunanimedelComita­
to(2)—chiedevaagliStatimembridiadottareilsistema
MAC/Packetcomeesclusivostandardpermessonella
Comunitàeuropeaperemissionitelevisiveeffettuate
direttamente viasatellite.
1.2.Lapropostadidirettivainesameintendesosti­
tuirelaprecedenteperilprossimodecennioedaltempo
stessoampliarnelaportatapercoprirenonsoloiservizi
viasatellitedigrandepotenzaademissionediretta
(DBS),comeinprecedenza,maancheiservizivia
satellitefissoabassapotenza(FSS)chenonerano
copertidallaprecedentedirettivainquantoquestiultimi
noneranoalloraconsideratiabbastanzapotentiper
fornireunaricezionedirettaaitelespettatori .Lapro­1.3.IlsistemadistandardMAC/Packetèstatosvi­
luppatoinEuropaalloscopodipermettereinfuturo
l'introduzione dellatelevisioneadaltadefinizione
(HDTV)—ecioè1250lineeinformato16:9—pur
permettendoilmassimogradodicompatibilitàpossibi­
le,ossiasenzachesianecessariosostituiretuttigli
apparecchitelevisivietuttigliimpiantiesistenti.Pertal
motivoilComitatoeconomicoesocialehaespressoin
passato(3)«ilsuopienoappoggioallosviluppodinor­
meeuropeeHDTV»,inparticolareperilprogettodi
recercaesviluppoEUREKAEU95inquanto«offre
lapossibilitàd'istituirel'unicostandardpienamente
compatibileingradod'introdurrelaHDTVsenzaren­
dereobsoletigliapparecchiegliimpiantiesistenti».
(3)NelpareredelComitatoeconomicoesocialeinmeritoalla
propostadidecisionedelConsiglioconcernentelatelevisione
adaltadefinizione (GUn.C159del26.6.1989,pag.34).(1)GUn.L311del6.11.1986.
(2)GUn.C189del28.7.1986.

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2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.IlComitato,memoredeiproprinumerosipareri
suquestionirelativeallenuovetecnologie,esprimesod­
disfazioneperquestenuovetecnichenelcampodella
HDTV,voltearispondereallerichiestedeiconsumatori
didisporrediunmaggiornumerodiprogrammiediuna
maggiorvarietàculturale,acondizionechelalibertàdi
sceltadeiconsumatorisiasalvaguardata .Comegià
indicatonelsettembredel1990,«tramiteunapolitica
dellaproduzione,concertataalivellotecnicoecompeti­
tiva,anchel'industriaeuropeadegliapparecchitelevisi­
videvecontribuireafarsìchel'utentepossaavvalersi
dellamolteplicitàdell'offerta»(1).
2.2.Affinchéilprocessoabbiabuonesitoèestrema­
menteimportantecheitrepartnerprincipalidell'indu­
striaaudiovisiva,ecioèiproduttorideiprogrammi,
lesocietàdiradiodiffusione ,iridistributori ,nonchéi
produttoriefornitoridelleattrezzature ,lavorinoassie­
me,informandopienamenteesinceramente ipropri
consumatori circalecaratteristiche tecnicheecommer­
cialideiloroprodotti.Ilcostoperilconsumatore ,in
questosettore,nondipendesolodalprezzodivendita,
maanchedaicostidiservizioeriparazione,delleattrez­
zaturesupplementari edaggiuntive,deicanoniedialtre
formedipagamentoperlavisione,chedevonoessere
comparati,inciascuncaso,allostatusquoodadaltre
soluzionitecniche.Occorreràpoiun'apparecchiatura televisivacompleta­
mentenuovasiaperriceverecheperriprodurrepro­
grammiinHDTV.
2.3.2.Ildecodificatore necessarioaconseguireuna
talecompatibilitàcomportauncostoaggiuntivo .Il
costodipenderàcomunquedallaquantitàdiapparecchi
prodottiedovrebbescenderemanoamanochela
produzioneaumenterà .
2.3.3.Allalucediquantoosservatopiùsopra,nella
convinzionedell'estremaimportanzapertuttigliinte­
ressatitantodiperseguirequantodiconseguirelacom­
patibilità,enellaconsapevolezza delfattochetale
possibilitànonvieneoffertadanessunaltrodegli
approcciesistentiallaHDTV,ilComitatorinnovail
proprioappoggioaduninsiemedistandardche,asuo
giudizio,hannoilgrandemeritod'esserecompatibili
conisistemiesistentieconleapparecchiature private
disponibilinell'immediatoonelprossimofuturoe,cosa
altrettantoimportante,sonoeuropeiperconcezionee
proprietà.
2.4.Nelparere(2)del1989sullapropostadidecisio­
nedelConsiglioconcernentelatelevisioneadaltadefi­
nizioneilComitatoribadivaconlamassimadecisione
«l'importanzavitaledellapostaeconomicaesocialein
giocoechiamalaComunitàamobilitareincondiziona­
tamentetutteleproprieforzeconilmassimovigore
persostenereglisforzimessiinattoinquestocampo
dall'industriaeuropea».NellastessaoccasioneilComi­
tatosottolineaval'esigenzad'unaconsultazione lapiù
ampiapossibile.IlComitatoribadisceorataleposizio­
ne,adottataastragrandemaggioranzanel1989,ma,
allalucediunaseriediriserveespressedaalcuneparti
interessaterelativamente allapropostadellaCommis­
sione,puòapprovarelapropostasolofattesalvele
osservazionielepropostedimodificacheseguono.2.3.Compatibilità
2.3.1.Tantotraapparecchiature vecchieenuove
quantotrasistemidiversi,adesempioD-MAC,PALe
SECAM,lacompatibilità èalcentrodeldibattitosui
vantaggioffertidall'approccioMAC/Packetalla
HDTV.Lesceltedeiconsumatoriattribuiscono chiara­
mentegrandeimportanzaevaloreallacompatibilità .
Sitrattaaltresìd'unaquestioned'interessegenerale
edindustriale,sebbenenonnecessariamente quellodi
specificiproduttoriodutenti.Adifferenzatantodel
sistemagiapponeseMUSEquanto,conogniprobabi­
lità,delsistemadigitalechesistaattualmentesvilup­
pandonegliUSA,D2-MACeHD-MACsonoprogettati
inmododaesserecompatibilinelsensopiùampio,vale
adirecheessisonoanzituttocompatibilitraloro
(D2-MAC)comeprimafasetecnologicaattuale,seguita
successivamente daHD-MACapienaaltadefinizione);
insecondoluogoconl'aggiuntadiundecodificatore
essipossonoesserericevutisututteleapparecchiature
attualmenteesistentiinEuropa.
Tuttavia,allostatoattualedellatecnologia,ilsistema
HD-MACnonpuòesserecompatibileconisatellitia
mediapotenza,insufficientiperlaricezioneMACsulle
normaliantenneparaboliche .
Inoltrenonècompatibileconlatrasmissioneviaetere.3.Osservazionidicaratterespecifico
3.1.Articolo1
L'articoloriprendel'invitorivoltoagliStatimembri
dalladirettivadel1986,maconunlinguaggiopiù
debole;adesempioil«garantire»dell'86èdivenutoun
«promuovereefavorire»nel1991.Leversionilinguisti­
cheinoltredifferisconolievemente;nellaversionefran­
cesesichiedeagliStatimembridi«facilitare»HD­
MAC.IlComitatoritienechetaleingiunzione,peraltro
assaigenerica,sianecessariaerappresentiilminimo
chesipossachiedere.
3.2.Articolo2
IlComitatoèd'accordoconildispostodell'articolo2,
primoparagrafo.LoHD-MACdovrebbeesserel'unico
standardperl'altadefinizione .
(MGUn.C332del31.12.1990,pag.176. (2)GUn.C159del26.6.1989,pag.36.

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Tuttavia,ladisposizionedicuialsecondoparagrafo
dell'articolodev'essereresafacoltativaeliminandola
parola«solo».
Rendereobbligatorio ilMACperinuoviservizinon
HDTVèanticompetitivo ,ridurrebbelosviluppodel
mercatodeisatelliti,rafforzerebbe laposizionedegli
operatoriesistentiedaumenterebbe ilcostoperilconsu­
matore.
3.3.Articolo4
L'articolointendeoffrirealconsumatoreunamaggiore
sceltadiprogrammi,conunamigliorqualitàdelle
immagini.Essocomporteràprobabilmente unleggero
aumentodelcostodeitelevisoriprivatidigrandidimen­
sioni,almenosinquandononsaràavviatalaproduzio­
nesugrandescaladeidispositivisupplementari necessa­
ri.MaciòchecontaèilsuccessodellostandardD2­
MAC,essendol'unicochepotrà,alungotermine,
garantirelalibertàdelconsumatore ,aumentando il
numerodiserviziaccessibilisenzalanecessitàdicam­
biarel'apparecchio .
3.3.1.Tuttavia,l'articolocherendeobbligatorio il
decodificatore D2-MACsututtiitelevisoriilcuischer­
mosiasuperiorea52centimetripuòsembrareeccessi­
vamentecoercitivo .Ildecodificatore D2-MACdovreb­
bevenirimpostosolosutelevisoricapacidireceverele
emissionidiffusedaisatelliti,direttamenteoviacavo
sull'iperbanda.Pagherannocosìperildecodificatore
D2-MACsoltantoiconsumatori cheabbianoscelto
untelevisorecapacedirecevereemissionitelevisive
trasmesseviasatellite.Taledisposizionelasceràalcon­
sumatorelapossibilitàdisceglieretraivecchiservizi
hertzianiedinuoviserviziviasatellite.
3.4.Articolo5
3.4.1.Primotrattino:nonèformulatoconchiarezza
edisciplinaconeccessividettagliquestionicheèmeglio
lasciargestirealivellocommerciale .
Datalatecnologiaattuale,lapropostacosìcom'èlimi­
terebbeilnumerodicanalicheglioperatoriviacavo
potrebberooffrire.Ildispostodell'articoloandrebbe
quindiresofacoltativo,inmodocheglioperatoripossa­
noavvantaggiarsi deinuovisviluppidelMACquando
ilmercatosaràmaturo.
3.4.2.Secondotrattino:mancadichiarezza,comeil
primotrattino.Dovrebbeindicaresemplicemente che
glistandardesistentipossonocontinuareadessereuti­
lizzaticomeprima,macheladdoveèpossibilericevereD2-MACeHD-MACessipossonoessereconvertitiin
PALoSECAMperlaridistribuzione soloseviene
offertaanchelapossibilitàdiriceverlisimultaneamente
nelformatoD2-MAC/HD-MACoriginale(Simulcast).
3.5.Articolo6
Ledisposizionidicuiall'articolo8riguardanoladata
d'entratainvigoredelladirettivaintuttiisuoielementi,
ivicompresol'articolo6.Nonèquindinecessariointro­
durreinquest'articoloscadenzeaggiuntive,cheperdi
piùimpedirebbero l'adattamentoalprogressotecnico
nelsettoredeisistemid'accessocondizionato ,ilche
rappresentagiàinlineadiprincipioun'impostazione
sbagliata.Ilbranodifrase«apartiredaltermined'at­
tuazionedellapresentedirettiva»dovrebbepertanto
esseresoppresso.Talemodificapermetterebbe migliori
sistemid'accessocondizionato conun'interfacciastan­
dard,fabbricatiinbaseadunostandardeuropeorico­
nosciuto,dautilizzarsianchenelcasotalestandard
venisseapprovatodaun'organizzazione europeadi
standardizzazione dopoladatad'attuazionedelladiret­
tivainesame.
3.6.Articolo7
IlComitatoesprimesoddisfazioneperilfattochegli
verràinviatoilrapportod'applicazionebiennaledella
Commissione ,ilcheèimportantenonsolocomestru­
mentopertenereinformatiigruppisocioprofessionali
rappresentatinelComitatosuiprogressiconnessiall'in­
troduzionediquestanuovatecnologianelmondodei
mezzidicomunicazione dimassa,maancheperpermet­
terealComitatodiseguiredavicinogliadequamenti
delladirettivarichiestidairapidisviluppinelsettore,ed
esprimereleproprieosservazioniinproposito.Tenendo
contodelfattochegliadeguamentiinquestionesaranno
effettuatinell'ambitodeldispositivoall'uopoprevisto
echeilComitatosaràcoinvolto,essoapprovaaltresì
ilperiododecennaledivaliditàproposto.
3.7.Altrequestioni
3.7.1.Occorrefareriferimentoinunmodoonell'al­
tro(adesempiotramiteunconsiderando )allapossibi­
litàdiabusialivellodiproprietàintellettualeperquanto
riguardaisistemidicriptazione,comepureingenerale
isistemiD2-MACeHD-MAC.Èopportunoelaborare
unregimeapertoperlelicenzediproduzione,usoe
controllodellacompatibilità ,ondegarantirelibertàe
concorrenza sulmercato.Ciòsarebbeconformealla
comunicazione dellaCommissionesullapoliticaindu­
strialeinunambienteapertoeconcorrenziale [doc.
COM(9Q)556def.l.
FattoaBruxelles,il28novembre1991.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
FrancoisSTAEDELIN