ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 704 
 
 
 
Vol. 1984/0 256 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(84) 7)4 def.
Bruxelles, 13 dicembre 1984.
1986 - Anno della sicurezza stradale nella Comunità
C0M:84) ?04 def.

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL  
1986 - Année Communautaire de La Sécurité Routière
Le retard dans l'adoption de La résolution sur La Sécurité Rou­
tière, à propos de Laquelle Le Conseil a émis un avis favorable Le 10 mai  
1984, rend nécessaire de décider d'urgence La prépa­
ration et de La mise en oeuvre de 1986, Année de La Sécurité Routière dans  
La Communauté.
Le but de cette communication et du rapport qui lui est annexé 
est de formuler des propositions sur la façon dont L'Année pourrait être 
organisée et ce qu'elle pourrait comprendre, de manière à permettre au 
Conseil d'agir de façon adéquate dès que La résolution sera adop­
tée.
Le Conseil est invité à donner son accord sur les faits que, au  
cours de l'Année:
a) les programmes de publicité des Etats Membres sur la sécurité routiè­
re devraient être coordonnés autant que possible;
b) des programmes publicitaires à diffusion Communautaire et concentrés . .  
sur des problèmes spécifiques de sécurité routière devraient être mis  
en place; et
c) un certain nombre de mesures législatives communautaires devraient  
être finalisées; dans cette optique la Commission suggère que le Con­
seil accorde la priorité à 2 ou 3 points mentionnés dans l'annexe 2  
du Rapport. Elle-même serait d'avis ctedonner la priorité aux 3 pre­
miers points de La liste.

-  2
Le Conseil devrait no||gr que ces propositions impliquent:
a) que les Etats Membres paieront tous les frais de mise en oeuvre de  
l'Année de la Sécurité dans leur pays; et
b) que les crédits nécessaires à l'exécution de cette action en 1985 et 1986  
seront disponibles dans les budgets respectifs au titre de L'information  
Partie A, Article 272 du budget de la Commission.

RELAZIONE
1986 - Anno della sicurezza stradale nella Comunità
Introduzione
1. Durante la seduta del 10 maggio 1984 i Ministri dei tras­
porti hanno considerato favorevolmente un progetto di risoluzione sulla  
sicurezza stradale che comprendeva una decisione di indire per il 1986  
l'anno della sicurezza stradale nella Comunità. L'adozione
della risoluzione é stata rinviata a causa di difficoltà sorte in sede  
di Consiglio su altre misure del pacchetto concordato il 10 maggio, ma  
le decisioni prese durante il Consiglio "Trasporti" dell'8 novembre  
1984 potrebbero permettere fra breve tempo un'adozione.
2. Il 12 settembre 1984 il gruppo di lavoro "Trasporti" del  
Consiglio ha discusso i  problemi inerenti al rinvio dell'adozione della  
risoluzione sulla sicurezza stradale. Se, da un lato, deplora che la ri­
soluzione non sia stata formalmente adottata, dall'altro, esso ritiene  
che non vi siano motivi per bloccare i  lavori iniziali programmati per  
l'anno in questione. In considerazione del tempo relativamente breve ri­
manente prima del 1986 é importante avviare i  lavori al più presto. La  
Commissione é stata invitata a preparare un documento contenente delle  
proposte sulle possibili iniziative da prendere in occasione dell'anno  
in oggetto. Il presente documento risponde a tale richiesta.

Obiettivi ed organizzazione
3. Se lo scopo dell'Anno della sicurezza stradale deve  
consiàere nel garantire un impatto ottimale alle attività in tale  
materia svolte nella Comunità, occorre un coordinamento globale di  
tutte le iniziative e programmi nazionali nel 1986 e nell'ultima  
fase di preparazione immediatamente precedente il 1986. Il raggiun­
gimento di questo obbiettivo impone la soluzione di una serie di  
problemi non faci li.
4. Il primo problema consiste nel poco tempo a disposizio­
ne. Nel breve periodo di 15 mesi che ci separano dal 1986 gli Stati  
Membri dovranno prima discutere e accordarsi su un programma comune  
con la Commissione, e poi dovrà esservi tempo sufficiente per l'attua­
zione del programma concordato.
5. In secondo luogo, la situazione in materia di sicurezza  
stradale é estremamante diversificata nei singoli Stati Membri. Ogni  
paese possiede le proprie priorità e le proprie caratteristiche. Per­
tanto sarà alquanto problematico giungere ad un pieno accordo su un  
adeguato pacchetto di programmi. Inoltre i  programmi nazionali di sicu­
rezza stradale non sono isolati ma sono connessi e costituiscono un  
potenziamento dei programmi precedenti. Non é certo realistico attendersi  
che gli Stati Membri operino dei sensibili cambiamenti entro il 1986.
6. Vi é tuttavia la possibilità di individuare i temi sui  
quali i  programmi degli Stati Membri per il 1986 coincidono e di porre
in atto uno scambio di idee e di materiale. Il coordinamento dei program­
mi imperniati sullo stesso tema contribuirà a potenziare l'efficacia dei  
progetti degli Stati Membri. La possibilità di sapere ciò che si fa in  
altri paesi contribuirà a dare agli Stati Membri nuove idee e ad incorag­
giare l'ampliamento dei loro programmi.

7. Anche se non é molto probabile un sensibile cambiamento dei  
programmi degli Stati Membri, dovrebbe però essere possibile provvedere ad  
adeguamenti e ad aggiunte di minore entità. Non é necessario che tutti gli  
Stati Membri siano interessati ad una parte specifica del programma; anche  
un coordinamento tra pochi Stati Membri produrrà effetei benefici.
8. Per poter avere una certa possibilità di ottenere un risul­
tato positivo, i  lavori dovrebbero conminciare al più presto. Dato che si  
tratterà di un lavoro specifico e particolareggiato, sarà necessaria la  
partecipazione di persone direttamente coinvolte nella sicurezza stradale  
a livello degli Stati Membri, pertanto non sembra un compito adatto al  
gruppo di lavoro "Trasporti" del Consiglio. Dovrebbe essere istituito un  
gruppo ad hoc con un mandato limitato nel tempo formato da funzionari na­
zionali preposti alla sicurezza stradale.
Questo gruppo potrebbe essere un
gruppo di lavoro dipendente dalla Commissione.
Comunque, indipendentemente dal tipo di  
organizzazione prescelta, i servizi della Commissione svolgeranno piena­
mente e attivamente il loro ruolo di sostegno e di assistenza del gruppo  
nella sua attività.
Programmi della Comunità
Oltre ai punti 6 e 7 illustrati più sopra, il Gruppo di es­
perti di sicurezza stradale dovrebbe esaminare la possibilità di organiz­
zare alcuni nuovi programmi su scala veramente comunitaria. Non é neces­
sario che si tratti di temi molto estesi (o molto costosi): basta che con­
tribuiscano a conferire all'anno una certa continuità nonché una dimensio­
ne prettamente comunitaria. L'Allegato 1  contiene alcuni esempi del tipo  
di programmi che si potrefcbero organizzare. Benché si tratti di programmi  
su scala comunitaria, ogni Stato membro provvederebbe in larga misura ad  
organizzare e a gestire il proprio contributo.

PubbLi cita
10. La pubblicità sarà un elemento chiave dell'anno. Per il  
buon successo di tutta L'iniziativa dovrà essere bene organizzata e  
capillare; per questo sarà necessario organizzare la pubblicità su tre  
Livelli: comunitario, nazionale e locale.
11. Per conferire all'anno una dimensione veramente comuni­
taria e per rafforzare e collegare tra loro i  programmi nazionali, sa­
rà necessario un'intensa opera di pubblicità a livello comunitario.
12. Sarebbe, per esempio, molto utile preparare un simbolo  
o un Logo comune da utilizzare per tutto il materiale pubblicitario.  
Questo simbolo, opportunatamente promosso e di conseguenza "riconosciu  
to", aumenterebbe la "visibilità" dei programmi individuali, e quindi  
anche la loro efficacia.
13. La necessità di informare l'opinione pubblica sull'Anno  
della sicurezza stradale nella Comunità può essere affrontata in vari  
modi, per esempio con una campagna pubblicitaria su scala comunitaria,  
con l'inaugurazione ufficiale dell'anno in presenza della stampa, con  
la partecipazione di tutti i  ministri dei trasporti (possibilmente in  
occasione di una seduta del Consiglio), e con la preparazione di ade­
guato materiale televisivo.
14. L'inaugurazione ufficiale dell'anno dovrebbe essere se­
guita da altre manifestazioni a livello comunitario. Si potrebbero  
organizzare concorsi, per esempio i  conducenti più sicuri della Co­
munità oppure i  programma locali di sicurezza stradale più origina­
le. Potrebbero essere organizzati seminari su particolari problemi
di sicurezza stradale con la partecipazione di ricercatori, funziona­
ri pubblici preposti alla sicurezza stradale ed esponenti politici  
per uno scambio di idee e proposte sui programmi di azione. Si potreb­
be anche produrre dei documentari sulla sicurezza stradale per la te­
levisione e per la radio. Infine sarà necessario pubblicizzare adegua­
tamente tutte le iniziative o programmi approvati su scala comunitaria  
elaborati dagli esperti.

- 5 -
15. Considerando che La pubblicità é un settore specializza­
to, questo aspetto dell'anno dovrebbe essere trattato da esperti. Dopo  
aver individuato le grandi aree di interesse e di programmi comuni, la  
programmazione e l'attuazione delle campagne pubblicitàrie e del mate­
riale pubblicitario dovrebbe essere gestito in modo coerente e coordi­
nato dal Gruppo informazione del Consiglio, con l'assistenza della Di­
rezione dell'Informazione della Commissione e dei suoi uffici stampa e  
di informazione presso i  Paesi Membri.
16. La pubblicità nazionale e locale riguarderà principalmen­
te i  programmi nazionali e locali, e sarà pertanto gestita dalle rispet­
tive organizzazioni nazionali e locali. Nella misura in cui sarà possi­
bile coordinare questi programmi vi sarà spazio per una pubblicità cooi  
dinata e uno scambio di materiale di cui dovrebbe occuparsi il Gruppo  
Informazione.
Misure legislative della Comunità
17. Molti regolamenti e direttive riguardanti i  veicoli, le
patenti di guida ecc. già formulati o in fase di preparazione da parte  
della Comunità, si ripercuotono positivamente sulla sicurezza stradale.  
L'Anno della sicurezza stradale offre Lo spunto per un particolare im­
pegno in modo da completare, rendere operativi o per lo meno varare i  
lavori su una serie di misure in questo settore. Una pubblicità speci­
fica intesa ad integrare questi lavori contribuirà a sottolineare 1'  
aspetto "comunitario” dell'anno ed a rammentare all'opinione pubblica  
che il 1986 é l'Anno della sicurezza stradale.
L'allegato 2 elenca una serie di punti sui quali la Comu­
nità potrebbe avviare un'azione in tal senso.

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Ricerca sponsorizzata dalla Comunità
18. La Comunità ha sponsorizzato la ricerca nel settore della
sicurezza stradale/ in particolare quella riguardante i  veicoli. Sarebbe  
opportuno cercare di avviare o di portare a termine una serie di studi  
di ricerca nel corso del 1986. Il ruolo svolto dalla Comunità in questo  
settore potrebbe essere oggetto di pubblicità.
L'allegato 3 contiene un elenco di eventuali temi di studio.
Relazioni con altri organismi
19. Per trarre il massimo vantaggio dall'anno della sicurez­
za stradale occorrerà coinvolgere altri organismi interessati. Per esem­
pio organismi quali l'ONU/ECE, CEMT, l'OSCE, l'OMS, la FIA, la PRI (Pre­
venzione stradale internazionale) e l'AIT (Lega internazione per il tu­
rismo), dovrebbero essere informati al più presto e spinti a fornire un  
appropriato contributo. Essi potrebbero essere invitati a partecipare al  
le riunioni degli Esperti di Sicurezza Stradale.
Spagna e Portogallo
20. Dato che la Spagna ed il Portogallo potrebbero entrare
nella Comunità all'inizio del 1986, questi due paesi dovrebbero essere  
invitati a partecipare alle riunioni degli Esperti di Sicurezza Strada­
le e dei Funzionari dell'Informazione.
Aspetti Finanziari
21. Prima di poter valutare il costo totale a livello comuni­
tario, é necessario avanzare nei lavori di definizione della portata  
dell'anno. Si può comunque già prevedere che occorreranno disponibilità  
finanziarie per almeno i  seguenti settori:

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a) Opera di pubblicità su scala comunitaria. Le spese  
sono previste per l'inizio dell'85 quando i  lavori  
preparatori inizieranno.
b) Riunioni deL Gruppo di Esperti di Sicurezza Stradale.
Vi saranno probabilmente circa sei - otto riunioni nei  
prossimi 12mesi e forse A riunioni nel corso del 1986.  
Se una parte del lavoro é svolto da sottogruppi si po­
trà ridurre il numero di riunioni con gli esperti.
c) Riunioni del Gruppo Informazione. Sarà necessario un  
numero di riunioni analago a quello del Gruppo di  
Esperti.
d) Per accelerare il lavoro sulle norme dei veicoli  
sarà necessario prevedere ulteriori riunioni del  
Gruppo di Lavoro Veicoli a Motore della Commissione.
Il bilancio dovrà essere elaborato tenendo conto degli  
attuali problemi finanziari della Comunità.

Allegato 1
Possibili settori per programmi di sicurezza stradale  
su scala comunitaria
Incoraggiare l'uso delle cinture di sicurezza/ particolar­
mente nei paesi in cui non sono obbligatorie.
Scoraggiare il consumo di alcool e di farmaci da parte degli  
utenti della strada.
Campagne specifiche nel periodo delle vacanze.
ti

Allegato 2
Azioni comunitarie sulla sicurezza stradale che potrebbero  
essere proposte o adottate dal Consiglio
Estendere la direttiva sul controllo tecnico alle autovet­
ture private.
Migliorare la direttiva sui sistemi di frenata per inclu­
dere, tra l'altro, le disposizioni riguardanti i  sistemi antibloccaggio.
Completare le nuove norme comunitarie sugli aspetti tecni­
ci dei veicoli, come per esempio, le protezioni laterali e l'eliminazione  
degli spruzzi provocati dalle ruote dei veicoli commerciali.
Rendere obbligatori alcuni accessori opzionali, per esem­
pio le cinture di sicurezza sui sedili posteriori nelle vetture private,  
Le protezioni posteriori anti-incastro sui veicoli commerciali.
Armonizzare alcuni aspetti della segnaletica stradate di  
cui non ci si é ancora occupati.
Armonizzare i  limiti di velocità esistenti per talune cate­
gorie di veicoli.
Armonizzare l'esame di guida per una o più categorie di
patenti.

Allegato 3
Eventuali temi per una ricerca sulla sicurezza stradale  
coordinata o sponsorizzata dalla Comunità
Portare a termine il lavoro sulla prossima generazione  
delle norme di controllo per l'urto dei veicoli ("manichino" europeo).
Applicare i  dati biomeccanici alle norme esistenti.
Analizzare le modalità per migliorare la sicurezza dei  
pullman in base ad uno studio degli incidenti.
Esaminare le modalità per migliorare la sicurezza degli  
utenti della strada meno protetti, i  pedoni (in particolar modo gli an  
ziani, i  giovani e i  minorati), e gli utilizzatori di veicoli a due  
ruote.
Esaminare la possibilità di armonizzare, sulla base di  
criteri di sicurezza, le norme di profilo delle strade.