N. C 332/56 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 90 
Parere in merito alla proposta di Regolamento del Consiglio che stabilisce norme sanitarie 
per la produzione e l'immissione sul mercato di carni fresche di pollame (*) 
(90/C 332/15) 
Il Consiglio, in data 21 febbraio 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato 
il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Wide, in data 12 luglio 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 19 settembre 1990, nel corso 
della 279a sessione plenaria, il seguente parere. 
Il Comitato approva la proposta della Commissione, 
fatte salve le osservazioni che seguono. 
1. Osservazioni di carattere generale 
1.1. Nell'ottica del completamento del mercato 
interno comune e della conseguente superfluità dei con­
trolli alle frontiere, la proposta della Commissione 
acquisisce un'importanza notevole in quanto : 
1.1.1. Essa rappresenta una versione codificata della 
Direttiva 71/118/CEE, più volte modificata dopo la sua 
adozione. 
1.1.2. Le norme di deroga, sinora presenti in numero­
se disposizioni, vengono raccolte in due gruppi : 
— le deroghe permanenti per quanto riguarda il sezio­
namento e il magazzinaggio per la vendita al minuto 
immediatamente prima della consegna al consuma­
tore finale^ nonché la commercializazione a partire 
dall'azienda di allevamento, 
— le deroghe, limitate nel tempo e nei contenuti, per 
le imprese esistenti la cui produzione è di modeste 
dimensioni, per permettere loro di adeguarsi. 
1.1.3. Viene ora prevista l'elaborazione di condizioni 
particolari per l'acquisto e la commercializzazione di 
pollame non eviscerato o solo parzialmente eviscerato, 
sulla base d'indagini specifiche. 
1.2. Data la notevole importanza della proposta il 
Comitato suggerisce di : 
1.2.1. Sottolineare maggiormente, nei «consideran­
do » l'obiettivo di proteggere la salute pubblica, senza 
tuttavia trascurare gli obiettivi altrettanto importanti 
dello sviluppo razionale di questo settore, nonché quelli 
dell'aumento della sua produttività, e della garanzia dei 
redditi degli occupati nell'agricoltura. 
1.2.2. Garantire, nella scelta della forma giuridica 
del regolamento, che corrisponde nel modo migliore 
all'obiettivo del mercato interno comune, l'impiego di 
(x) GU n. C 84 del 2. 4. 1990, pag. 71. una formulazione particolarmente precisa delle disposi­
zioni e della loro applicazione, che si presti il meno 
possibile a divergenze di interpretazioni; nella proposta 
tale formulazione è purtroppo poco accurata. Solo for­
mulazioni chiare possono portare ad un'applicazione 
delle disposizioni uniforme, e quindi neutra dal punto 
di vista della concorrenza. 
1.2.3. Valutare attentamente, nei riferimenti ad altre 
direttive, anche direttive di applicazione esistenti, se tali 
riferimenti siano relativi alle direttive stesse o alla loro 
applicazione a livello nazionale, dato che tali direttive 
contengono in parte disposizioni facoltative che hanno 
portato ad una loro trasposizione assai divergente nelle 
legislazioni nazionali. Se del caso, andrebbero avanzate 
proposte volte a trasformare determinate direttive in 
regolamenti. 
1.2.4. Prevedere, per le carni di pollame commercia­
lizzate avvalendosi delle deroghe concesse all'acquisto 
ed al magazzinaggio, un'etichettatura particolare, che 
faccia riferimento alla deroga, per una migliore infor­
mazione del consumatore. 
1.3. Il Comitato rinvia comunque ai vari pareri in 
materia da esso formulati. 
2. Osservazioni di carattere particolare 
2.1. Regolamento 
2.1.1. Articolo 1, paragrafo 1, lettera a) 
Per chiarire meglio la definizione il Comitato propone 
di sostituire il termine « piccioni » con il termine « pic­
cioni domestici». 
2.1.2. Articolo 1, paragrafo 1, lettera b) 
Il Comitato propone di armonizzare tra loro le disposi­
zioni relative al pollame di allevamento, che rientra 
nel regolamento in esame, e quelle relative al pollame 
selvatico, che rientra nel Regolamento (CEE)... del Con­
siglio sulle carni di coniglio e di selvaggina. 
31. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 332/57 
2.1.3. Articolo 1, paragrafo 2, lettera b) 
Il Comitato fa notare che da più di un decennio una 
deroga ha aperto agli stabilimenti che hanno una produ­
zione limitata determinate possibilità di commercializ­
zazione, che sono state anche utilizzate da numerose 
imprese. Qualora dovessero esserci ragioni per non 
prorogare ulteriormente la deroga alle disposizioni del 
regolamento in esame per questo tipo di commercializ­
zazione, vanno previste scadenze sufficientemente lun­
ghe, conformemente all'articolo 17. 
2.1.4. Articolo 1, paragrafo 3 
Il Comitato chiede che venga indicato espressamente 
che, indipendentemente dalla concessione di eventuali 
deroghe alle disposizioni del regolamento in esame, non 
viene pregiudicata per le imprese interessate, l'applica­
zione della direttiva a tutela della salute umana tramite 
controllo sanitario di prodotti alimentari e vengono 
osservate le norme generali d'igiene a livello di produ­
zione ed immissione sul mercato. 
2.1.5. Articolo 2, punto 3 
Il Comitato suggerisce di prevedere come facoltativa 
anche l'esportazione dei polmoni. 
2.1.6. Articolo 2, punto 5 
Il Comitato propone di considerare come «visceri» 
anche gli organi sessuali. 
2.1.7. Articolo 6, punto 3 
Il Comitato propone di riesaminare, da un punto di 
vista igienico, la prassi d'iniettare polifosfati ed altre 
sostanze nella muscolatura e, se del caso, limitare o 
proibire completamente tale prassi. 
2.1.8. Articolo 8, paragrafo 3 
Il Comitato fa notare che la prevista autorizzazione per 
le fabbricazione di piombi e di bolli sanitari incontrerà 
all'atto pratico notevoli problemi, dato che di fatto 
l'intera produzione del materiale d'imballaggio diver­
rebbe soggetta ad autorizzazione. Tipo ed aspetto del 
contrassegno sono per di più stabiliti in maniera ben 
definita. 
2.1.9. Articolo 11 
Il Comitato è del parere che, dato il volume della 
produzione di pollame parzialmente eviscerato o non 
eviscerato, gli studi scientifici previsti debbano essere 
portati a termine il prima possibile. Non appena venga­
no meno i dubbi relativi alla sicurezza dal punto di vista 
dell'igiene, debbono essere adottate immediatamente le 
condizioni speciali previste. 
2.1.10. Articolo 13 
Data l'importanza e date le conseguenze economiche il 
Comitato ritiene essenziale che in caso di modifiche degli allegati vengano sempre coinvolti gli ambienti 
economici e sociali interessati. 
2.1.11. Articolo 14 
Il Comitato si rammarica del fatto che il progetto di 
regolamento non contenga ancora alcuna proposta per 
una normativa comunitaria in materia di importazioni 
dai paesi terzi. Dato però che una simile normativa 
comunitaria rappresenta la premessa indispensabile per 
una libera circolazione delle merci nell'ambito della 
Comunità, chiede alla Commissione di presentare senza 
indugi una normativa comunitaria in materia di impor­
tazioni dai paesi terzi, e cioè in tempo utile affinché 
possa entrare in vigore contemporaneamente al regola­
mento in esame. 
2.1.12. Articolo 15 
Il Comitato reputa indispensabile che, considerate le 
eccezioni previste, il progetto delle misure che si inten­
dono adottare gli venga trasmesso. 
2.1.13. Articolo 17, primo capoverso 
Il Comitato ritiene necessario che sia definito meglio 
l'assai vago brano di frase «una produzione limitata». 
Si rimanda al punto 1.2.4 delle osservazioni di carattere 
generale (indicazione della deroga) ed al punto 2.1.4 
delle osservazioni di carattere particolare (piena appli­
cazione delle norme generali). 
Ad esempio, nel regolamento relativo alla deroga di 
alcuni Stati membri il concetto di quantità limitate è 
definito come segue: «la quantità di carne fresca di 
pollame destinata alla vendita nell'arco di un anno da 
un allevatore, sino ad un peso di 6 000 chilogrammi. » 
2.1.14. Articolo 20 
Il Comitato si compiace espressamente per la forma 
scelta che prevede l'entrata in vigore del Regolamento 
in due fasi. Il Comitato ritiene tuttavia indispensabile 
il mantenimento di un periodo transitorio adeguato. 
2.2. Allegati 
2.2.1. Allegato I, n. 1 (b) 
Il Comitato propone di sopprimere nel secondo capo­
verso il brano di frase « fra il pavimento e le pareti ». 
2.2.2. Allegato I, n. 3 
Il Comitato propone di prevedere anche misure che 
impediscano l'accesso agli animali domestici. 
2.2.3. Allegato I, n. 9 
Il Comitato ritiene necessario un locale separato aggiun­
tivo destinato al servizio veterinario solamente per 
depositi che non sono direttamente connessi ad un 
impianto di macellazione o sezionamento, dato che in 
tali impianti sono già a disposizione locali del genere. 
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2.2.4. Allegato I, n. 12 
Il Comitato fa osservare che andrebbe data la preceden­
za, per motivi igienici, alla pulizia e disinfezione effet­
tuate direttamente sul luogo del sezionamento. 
2.2.5. Allegato I, capitolo II, n. 14 (a) 
Il Comitato ritiene sufficiente che in un'unica cella 
frigorifera sia prevista una suddivisione interna tra carni 
non imballate e carni imballate. 
2.2.6. Allegato I, capitolo II, n. 14 (e) 
Il Comitato suggerisce di prevedere un impianto frigori­
fero solo nella misura in cui, date le condizioni climati­
che e specifiche dell'impresa questo sia necessario, per 
mantenere le carni alla prevista temperatura interna di 
+ 4°C. 
2.2.7. Allegato I, capitolo VI, n. 32 
In linea di massima il Comitato ritiene indispensabile 
un'operazione di stordimento effettuata in maniera con­
forme ai principi veterinari : il Comitato accetta tuttavia 
l'eccezione motivata, pur chiedendone una limitazione 
ai casi di consumo in base alle disposizioni di talune 
comunità religiose (1). 
2.2.8. Allegato I, capitolo VI, n. 41 
Il Comitato si rammarica del fatto che la refrigerazione 
per immersione venga oramai permessa senza alcuna 
limitazione, senza che la Commissione abbia presentato 
la relazione sulla refrigerazione del pollame prevista 
all'articolo 14a, paragrafo 1 (a) della Direttiva 71/118/ 
CEE, che dovrebbe tener conto anche di altri procedi-
(*) Ciò non pregiudica le disposizioni della corrispondente diret­
tiva sulla macellazione degli animali. 
Fatto a Bruxelles, il 19 settembre 1990. menti di refrigerazione, oltre alla refrigerazione per 
immersione, soprattutto con i procedimenti di refrigera­
zione all'anidride carbonica, all'azoto liquido e a spruz­
zo. Il Comitato constata che anche l'ulteriore limitazio­
ne dell'assunzione di acque esterne, tecnicamente inevi­
tabile nella refrigerazione effettuata con i procedimenti 
di refrigerazione moderni, rappresenta, accanto alle 
norme igieniche, un aspetto essenziale della protezione 
del consumatore. 
2.2.9. Allegato I, capitolo XI, n. 60, para­
grafo 3, lettera a) 
Il Comitato fa notare che una bollatura individuale 
delle carcasse non imballate individualmente si è rivela­
ta inutile negli Stati membri nei quali si controlla l'inte­
ra produzione di carni di pollame, conformemente alle 
disposizioni della Direttiva 71/118/CEE. In detti Stati 
si utilizzano praticamente soltanto carni di pollame 
controllate. Si veda quanto suggerito al punto 1.2.4 
delle osservazioni di carattere generale (Etichettatura 
con riferimento alle deroghe). Per confezioni di vendita 
con carcasse o parti di carcasse non imballate indivi­
dualmente, di peso inferiore ai 15 chilogrammi, il Comi­
tato non considera quindi necessaria una bollatura indi­
viduale di ciascuna carcassa o parte di carcassa. Nel 
decennio passato si è dimostrato in diversi Stati membri 
che è sufficiente una bollatura sul cartone d'imballaggio 
esterno. Si dovrebbe tuttavia consentire in tale contesto 
la bollatura individuale facoltativa supplementare per 
soddisfare i requisiti degli Stati membri dove la com­
mercializzazione di carni di pollame non controllata 
conformemente alla Direttiva 71/118/CEE ha ancora 
un ruolo importante, e la bollatura del controllo veteri­
nario rappresenta in pratica un sigillo di qualità. 
2.2.10. Allegato I, capitolo XII, n. 61 
Il Comitato suggerisce, per le carni di pollame congela­
te, di prevedere un margine temporaneo di tolleranza 
della temperatura di 3° C, conformemente alle disposi­
zioni della direttiva sui prodotti surgelati. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE