COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(94) 339 def. 
Bruxelles, 26.07.1994 
Proposta di 
REGOLAMENTO fCEì DEL CONSIGLIO 
relativo ad azioni di fornitura gratuita di prodotti agrìcoli destinati 
alle popolazioni di alcuni paesi del Caucaso e dell'Asia centrale 
(presentata dalla Commissione) 
Relazione 
Oggetto: Azione relativa alla fornitura gratuita di prodotti agricoli destinati alle popolazioni di 
alcuni paesi del Caucaso e dell'Asia centrale 
1. L'Unione europea ha ricevuto numerosi appelli da parte dei capi di Stato o di governo della Georgia, 
dell'Armenia, dell'Azerbaigian, del Kirgizistan e del Tagikistan relativi alla situazione drammatica 
delle forniture alimentari in tali paesi, con una richiesta di aiuto urgente da parte dell'UE. 
2. Gli Stati membri hanno chiesto alla Commissione di elaborare un'analisi concreta della situazione, 
quantificando le esigenze e indicando possibili risorse finanziarie. Tale documento è allegato alla 
presente comunicazione. 
3. La Commissione ha analizzato la questione giungendo alle conclusioni seguenti: 
a) la situazione delle forniture alimentari in tutti i paesi interessati è drammatica. Il bilancio scoperto 
delle necessità più urgenti ammonta a circa 414 Mio di ECU per i prossimi sei mesi invernali (da 
metà novembre a metà maggio). Tale cifra tiene conto dei contributi di altri donatori e, in particolare, 
degli Stati Uniti. 
b) Data la massiccia presenza degli Stati Uniti nella regione interessata, l'UE potrebbe realisticamente 
farsi carico del 50% circa del disavanzo rimanente di 414 Mio di ECU, mentre il resto dovrebbe 
essere coperto da altri donatori. 
e) La Commissione ha avviato uno studio dettagliato di tutte le risorse di bilancio disponibili e ha 
concluso che gli importi seguenti potrebbero essere mobilitati dalle linee di bilancio esistenti della 
rubrica 4 e da altre risorse. 
- 20 Mio di ECU sulla linea di bilancio B7/511 (aiuto alimentare umanitario) possono essere 
mobilitati immediatamente e destinati ad aiuti alimentari per i paesi in questione. In previsione del 
notevole impegno che l'Unione si sarebbe dovuta assumere, l'I 1 luglio la Commissione ha deciso di 
mobilitare gli importi già destinati alla regione (13 Mio di ECU per il Caucaso e 7 Mio di ECU per il 
Tagikistan e il Kirgizistan). Tale decisione consente di attuare immediatamente l'operazione. 
- 5 Mio di ECU saranno mobilitati sulla linea di bilancio B7/515 (aiuto umanitario-all'ex Unione 
Sovietica). Tale importo sarà prelevato da un pacchetto di 16 Mio di ECU destinato al Caucaso sotto 
forma di energia, alloggi e medicine e sarà destinato unicamente agli aiuti alimentari. 
-10 Mio di ECU potrebbero essere mobilitati sulla linea di bilancio B7/91 (riserva d'emergenza) che 
ha una dotazione di 212 Mio di ECU. 
- 4 Mio di ECU potrebbero essere recuperati dalla dotazione 1994 del Tacis, al fine di assicurare 
un'attuazione adeguata dell'operazione (controllo, distribuzione, supervisione dei fondi di 
contropartita, ecc.). 
- Per poter contribuire al 50% delle esigenze il ricorso ai fondi del FEAOG è inevitabile per un 
importo di 165 Mio di ECU. 
Il pacchetto totale per l'azione ammonterebbe pertanto a 204 Mio di ECU. 
4. E consigliabile agire immediatamente per le ragioni seguenti: 
* le forniture devono essere distribuite già in ottobre, a causa dei gravi problemi di trasporto e di 
disponibilità di carburante causati dalle severe condizioni climatiche prevalenti in inverno nella 
regione. 
* Per poter utilizzare quanto risparmiato dal bilancio del FEAOG 1984, è essenziale che il Consiglio 
prenda una decisione già in luglio, in quanto il bilancio 1994 del FEAOG scade il 15 ottobre e il 
1 
bilancio 1995 non consente assolutamente un'azione di questo genere. E opportuno prenderi m 
considerazione i riporti per i finanziamenti che non saranno impegnati. 
* Un'operazione di questo tipo richiede l'adozione di regolamenti d'applicazione e l'istituzione di una 
sofisticata infrastruttura organizzativa. 
5. Data l'urgenza della situazione e tenendo conto del ratto che 39 Mio di ECU sono stati o possono 
essere mobilitati sulle linee di bilancio esistenti della rubrica 4 (20 Mio di ECU sulla B7/551, 
5 Mio di ECU sulla B7/515, 10 Mio di ECU sulla B7/91 e 4 Mio di ECU dal Tacis 1994), la 
Commissione propone al Consiglio di autorizzare la fornitura di prodotti alimentari provenienti dalle 
scorte all'intervento per un importo di 165 Mio di ECU, approvando il progetto di regolamento 
allegato durante la sessione di lunedi 18 luglio. 
Tale regolamento è stato elaborato sulla falsariga di azioni analoghe relative alla fornitura gratuita di 
prodotti agricoli. 
Conformemente alla dichiarazione congiunta delle tre istituzioni del 20.2.1992, la Commissione ha 
invitato i due rami dell'autorità di bilancio a tenere una riunione trilaterale. 
Per quanto riguarda l'attuazione, i prodotti saranno venduti sui mercati locali ad un prezzo che tenga 
conto delle condizioni del posto. Il ricavato verrà depositato in un fondo di contropartita che sarà 
utilizzato a fini sociali. 
• Il 
REGOLAMENTO (CEE) N° ... DEL CONSIGLIO 
relativo ad azioni di fornitura gratuita di prodotti agricoli destinati 
alle popolazioni di alcuni paesi del Caucaso e dell'Asia centrale 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
visto il regolamento (CEE) n° 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali(l), in particolare gli articoli 5 e 6, 
visto il regolamento n° 136/66/CEE del Consiglio, del 22 settembre 1966, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle materre grasse (2), in particolare l'articolo 
12, 
visto il regolamento (CEE) n. 804/68 del Consiglio, del 27 giugno 1968, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari(3), in 
particolare l'articolo 6, paragrafo 6 e l'articolo 7, paragrafo 4, 
visto il regolamento (CEE) n. 805/68 del Consiglio, del 27 giugno 1968, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni bovine(4), in particolare l'articolo 6, 
paragrafo 5 e l'articolo 7, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che la Comunità dispone di scorte di prodotti agricoli a seguito delle misure 
d'intervento e che, data la situazione dei mercati, è opportuno smerciare questi prodotti; 
considerando che occorre migliorare le condizioni di approvvigionamento in prodotti 
agricoli per determinati paesi del Caucaso e dell'Asia centrale; 
considerando che, nel mettere a disposizione delle popolazioni suddette i prodotti prelevati 
dalle scorte, occorre tener conto delle diverse situazioni locali; che si deve inoltre evitare 
di compromettere l'evoluzione verso un approvvigionamento conforme alle resole del 
mercato; & 
considerando che occorre verificare accertare che i prodotti agricoli forniti nel quadro di 
queste azioni arrivino alla destinazione stabilita* 
( 1) GU n. L181 dei 1.07.1992, pag. 21. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2193/1993 (GU n. L 
196 deir 5.8.1993, pag. 22). 
(2) GU n. L172 del 30.9.1966, pag. 3025. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3179/1993 (GU n. 
L 285 dein. 10.11.1993, pag. 9). 
(3) GU n. L148 del 28.6.1968, pag. 13. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 230/1994 (GU n. L 
30 deir 3.2.1994, pag. 1). 
(4) GU n. L148 del 28.6.1968, pag. 24. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1096/94 (GU n. L 
121 del 12.5.1994, pag. 9 
considerando che spetta alla Commissione stabilire le modalità dì eser-u/ione di cm •sit azioni; -«--.«-..e Ui qu~>.L 
considerando che, vista la gravità della situazione, i prodotti devono assolutamente 
pervenire al più presto alle popolazioni in questione; ck 'e np^izinn? d^noTs^îe 
^^^SamentC C CHe 1C SPCSe «^«Pondeiu uevo£> essere sosLttfïï 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Si procede, nelle condizioni stabilite dal presente regolamento, ad azioni con una fornitura gratuit * 
a favore delle popolazioni di alcuni paesi del Caucaso e dell'Asia centrale di prodotti agricoli da 
determinare, disponibili in seguito a misure di intervento. 
Articolo 2 
1. I prodotti sono forniti tali e quali o dopo trasformazione. 
2. Le azioni possono anche riguardare prodotti alimentari disponibili o che possono essere 
ottenuti sul mercato tramite la fornitura in pagamento di prodotti che provengono dagli 
ammassi di intervento appartenenti allo stesso gruppo di prodotti. 
3. Le spese di fornitura, tra cui il trasporto e, se necessario, la trasformazione sono determinate 
con procedura di aggiudicazione o, per ragioni legate all'urgenza o a difficoltà di inoltro, 
con una procedura di licitazione privata. 
4. Se la fornitura comporta la distribuzione a gruppi particolari di popolazione beneficiarie, le 
spese corrispondenti sono prese in carico secondo le procedure abituali dell'aiuto di 
emergenza. 
5. I prodotti spediti in applicazione del presente regolamento non beneficiano delle restituzioni 
applicabili all'esportazione per i prodotti agricoli. 
6. Le spese di trasporto sono pagate dalla Comunità, sempre che i beneficiari non prendano essi 
stessi in carico i prodotti nella Comunità. 
7. I prodotti potranno essere venduti, con accordo tra la Commissione e le autorità locali ad un 
prezzo che permetta di non perturbare il mercato e costituire un fondo di controparte al fine 
di aiutare i più bisognosi. 
Articolo 3 
Le spese di tali azioni sono militati a 165 milioni de ecu iscritti al bilancio generale delle 
Comunità europee. 
Articolo 4 
1. La Commissione è incaricata dell'esecuzione delle azioni oltre che del controllo delle 
operazioni di consegna. 
2. Le modalità di applicazione del presente regolamento sono adottate secondo la procedura di 
cui all'articolo 23 del regolamento (CEE) n° 1766/92 o, secondo il caso, agli articoli 
corrispondenti degli altri regolamenti recanti organizzazione comune dei mercati. 
Articolo 5 
Il valore di contabizzazione dei prodotti agricoli ceduti, che provengono dagli ammassi di 
intervento è fissato secondo la procedura di cui all'articolo 13 del regolamento (CEE) n° 729/70. 
Articolo 6 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno che segue quello della sua pubblicazione nella 
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ogni 
Stato Membro. 
Fatto a Bruxelles, lo 
Da Parte del Consiglio, 
Presidente 
ò 
h II 
FICHE FINANCIERE 
1- U.GSE BUDGETAIRE s Bl-189 DATE 
CREDITS : 165 Mi.G HCC 
2- UTETTCLE DE LA MESURE r 
Projet de règlement (CE) du conseil relatif à des actions de fourniture çxa-fcuite 
de produits agricoles destinés aux populations du Caucasse et d'Asie Centrale 
Ffi*^ JURIDIQUE : Règlements (CL*E) eu Conseil 1766/92, 136/66, 604/68 er 805/68 
4- OBJECTIFS DE 1*6. MESURE r 
Apporter une fourniture gratuite de produits agricoles composée de céréales, d'huile 
d'olive, de produits laitiers et de viande bovine à des populations ciJblées menacées 
de famine. 
INCIDENCES FINANCIERES 
5-0 DEPENSES A LA CHARGE 
- DU BUDGET DES CE 
(RESTXTDTIONS/IBrTERVENTIONS ) 
- DES BUDGETS NATIONAUX 
- D'AUTRES SECTEURS 
5.1 RECETTES 
- RESSOURCES PROPRES DES CE 
(PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE) 
- SUR IE PIAN N&TXONAT, PERIODE DE 
12 MOIS 
(Mìo ECU) 
néant EXERCICE EN 
COURS (94) 
(MÌO ECU) } EXERCICE 
SUIVANT (95) 
(MÌO ECU) 
165 néant 
néant néant 
5.0.1 PREVISIONS DES DEPENSES 
5.1.1 PREVISIONS DES RECETTES 1996 
néant 1997 1998 1999 
néant néant néant 
5.2 MODE DE CALCUL c 
Les produits désignés (cf. point 4) seront fournis en l'état ou après transformation ' 
à concurrence du montant fixé par le conseil dans le cadre du présent règlement à j 
â partir des stocks d'intervention FEOGA. Ils seront, lors de leur sortie de stocks, j 
valorisés conformément à la procédure prévue à l'article 13 du rëçleneat (CEE) n° 
729/70. Les frais de fourniture , y compris de transport, seront également pris en 
charge. 
6.0 FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AD CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET 
EN COURS D'EXECUTION 
6.1 FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS 
D * EXECUTION 
6-2 NECESSITEE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE 
6.3 CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS 
OBSERVATIONS : OUI/NON 
(oOIJNON 
OUI/NON 
OUI/N 
C 
ISSN 0254-1505 
COM(94) 339 def. 
DOCUMENTI 
rr n 
N. di catalogo : CB-CO-94-350-IT-C 
ISBN 92-77-71915-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo