COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 26.07.1995 
COM(95)411 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
Relazioni Europa-USA: prospettive 

Relazioni Europa-USA: prospettive 
INTRODUZIONE 
LE ATTUALI RELAZIONI UE-USA 
Quasi tutto ciò che avviene oggi nel mondo interessa l'Unione europea e gli Stati 
Uniti. Entrambi occupano un posto di rilievo sulla scena internazionale in 
termini economici e politici. Essi sono altresì uniti da stretti legami in materia 
di sicurezza e interessati ad affrontare in modo efficace un'ampia gamma di 
questioni politiche e di sicurezza in tutto il mondo. Condividono valori analoghi 
quali l'adesione incondizionata a principi di governo democratico, diritti 
dell'uomo ed economia di mercato, e hanno un interesse comune ad affrontare 
problemi mondiali come le minacce alla sicurezza e alla stabilità, la 
proliferazione degli armamenti, la disoccupazione, il degrado ambientale, il 
traffico di stupefacenti, la criminalità e il terrorismo, nonché il degrado urbano, 
l'invecchiamento della popolazione, ecc. Entrambi sono inoltre interessati a 
porre in essere strategie coerenti per favorire lo sviluppo economico armonioso 
del resto del mondo e promuovere, in particolare, la stabilità del sistema 
economico, finanziario e monetario internazionale, nonché l'integrazione dei 
paesi che attraversano un processo di transizione e di quelli in via di sviluppo. 
Il modo in cui i partner decideranno di affrontare, insieme o separatamente, le 
numerose sfide mondiali caratterizzerà e influenzerà inevitabilmente le loro 
relazioni bilaterali, ma il dissenso su questioni particolari non implica 
necessariamente un indebolimento dei loro rapporti. Le divergenze d'opinione 
del passato hanno rispecchiato il forte impegno di entrambe le parti a svolgere 
un ruolo attivo nelle relazioni internazionali e non hanno compromesso la 
solidità dei loro rapporti o la comunanza di obiettivi. A prescindere infatti dallo 
sviluppo di altre relazioni, i legami tra l'Unione europea e gli Stati Uniti 
restano, e debbono restare, fondamentali per entrambe le parti, sia a livello 
bilaterale che per la stabilità politica ed economica del mondo. 
Le relazioni tra l'Unione europea e gli Stati Uniti sono al tempo stesso 
multilaterali e bilaterali e comportano una collaborazione in molte sedi 
multilaterali a favore di obiettivi comuni. Le relazioni bilaterali sono state 
ufficializzate con la Dichiarazione transatlantica del novembre 1990, che 
definisce gli obiettivi comuni per i partner e i principi del loro partenariato, e 
offre un quadro istituzionale per la consultazione. Sebbene tali relazioni siano 
necessariamente complesse, la loro profondità e la loro portata possono essere 
illustrate con alcuni fatti e alcune cifre essenziali: >w 
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a livello politico, le relazioni tra l'Unione europea e gli Stati Uniti 
abbracciano molteplici settori e sono estremamente importanti. A tutti i 
livelli, dai vertici semestrali alle relazioni dei gruppi di lavoro, si 
registrano contatti intensi e frequenti. A causa del loro peso politico ed 
economico, l'Unione europea e gli Stati Uniti sono presenti in molte 
regioni critiche del mondo (ad esempio il processo di pace in Medio 
Oriente e l'aiuto ai paesi dell'europa centrale e orientale e alla ex Unione 
Sovietica), spesso agendo di concerto, talvolta in disaccordo, ma sempre 
alla ricerca di uno stretto contatto per scambiare informazioni e opinioni 
e, all'occorrenza, seguire un'impostazione concordata; 
in termini di sicurezza. 100 000 militari americani sono presenti in 
Europa e, attraverso la NATO, gli Stati Uniti svolgono un ruolo 
fondamentale nel mantenimento della pace in Europa; 
sotto il profilo economico. l'Unione europea rappresenta oltre il 50% di 
tutti gli investimenti esteri diretti negli Stati Uniti, mentre gli 
investimenti statunitensi negli Stati membri dell'UE rappresentano il 
40% degli investimenti esteri diretti degli Stati Uniti. Circa 3 milioni di 
posti di lavoro su entrambe le sponde dell'Atlantico dipendono da tali 
investimenti. Nel 1994, il 17,6% (95 Mrd di ECU) delle esportazioni 
dell'Unione europea ç stato destinato agli Stati Uniti, e il 17,3% (93 Mrd 
di ECU) delle importazioni dell'Unione provenivano dall'America. Le 
esportazioni statunitensi nell'Unione europea rappresentavano il 22% (83 
Mrd di ECU) di tutte le esportazioni, e le importazioni dall'Unione 
europea ammontavano al 16,4% circa (87 Mrd di ECU) di tutte le 
importazioni statunitensi. 
La (ine della guerra fredda ha certamente modificato la natura delle relazioni 
tra UE e USA. Non esiste più un unico avversario comune e la necessità di 
garantire la sicurezza militare non è più l'elemento principale dei loro rapporti. 
Nel nuovo mondo multipolare, Unione europea e Stati Uniti stanno instaurando 
nuove relazioni con altri partner, gli Stati Uniti nell'ambito dell'APEC e con il 
Sudamerica, e l'Unione europea con l'Europa centrale e orientale e il 
Mediterraneo. Non si tratta tuttavia di aree d'influenza esclusive. L'Unione 
europea è presente e attiva in Asia, Africa ed America Latina, mentre gli Stati 
Uniti hanno assunto un forte impegno nell'Europa centrale e orientale e in 
Medio Oriente. Entrambe le parti hanno interessi in tutte le regioni del mondo. 
Non è possibile ritornare ai tempi in cui le questioni politiche ed economiche 
erano subordinate all'elemento fondamentale della sicurezza. Oggi occorre» 
dimostrare nuovamente perché questa relazione unica sia più attuale che mai, 
per ragioni legate più al futuro che a un retaggio comune. 1 due principali partiti 
politici degli Stati Uniti hanno sostenuto per decenni le iniziative volte 
all'integrazione europea. E ora necessario che le nuove generazioni politiche di 
«I 
entrambe le parti siano consce dell'importanza delle relazioni tra l'Unione 
europea e gli Stati Uniti. Alcuni cambiamenti che hanno caratterizzato l'Unione 
europea negli ultimi anni, quali il completamento del mercato interno, 
l'adozione del trattato di Maastricht e le prospettive per l'UEM, nonché il 
crescente sostegno dell'Unione europea agli sforzi compiuti da economie in fase 
di transizione o di sviluppo, hanno conferito all'Europa i mezzi e l'obbligo di fare 
tutto il possibile per diventare un partner degli Stati Uniti a pieno titolo e su un 
livello di parità. 
Come assicurare che questi rapporti soddisfino le continue esigenze di entrambe 
le parti e restino il fulcro delle loro relazioni con il resto del mondo? La presente 
comunicazione intende riesaminare gli elementi principali delle relazioni tra 
Unione europea e Stati Uniti -sicurezza, aspetti politici ed economici - e definire 
i settori di cui tener conto, che potranno essere riuniti in un secondo tempo in un 
nuovo quadro. Volendo essere completa, essa si spinge oltre settori tradizionali 
quali gli scambi, e suggerisce alcuni mezzi che possono contribuire all'evoluzione 
di tutti gli aspetti di tali relazioni. Essa formula alcune proposte, tenendo conto 
dei cambiamenti verificatisi nell'Unione europea e in Europa dall'adozione della 
Dichiarazione transatlantica del 1990. L'adeguamento del partenariato UE-USA 
alle esigenze future richiederà certamente tempo e dipenderà in parte da 
mutamenti istituzionali come quelli determinati dalla Conferenza 
intergovernativa e dalla ridefinizione dei ruoli di NATO e UEO. Nei prossimi 
mesi, tuttavia, potranno essere adottate numerose decisioni volte a migliorare le 
relazioni tra le parti e spianare la strada a decisioni future. È infatti impossibile 
esaminare seriamente l'avvenire di tali relazioni se non si collocano in un 
quadro globale, indicando quindi al più alto livello che l'Unione europea e gli 
Stati Uniti riconoscono la necessità di rinnovare le loro relazioni e hanno 
avviato un processo credibile a tal fine. 
LE COMPONENTI DI UNA NUOVA RELAZIONE 
Diventa sempre più difficile oggigiorno mantenere una linea di demarcazione 
tra settori politici quali difesa e sicurezza, la cooperazione politica e le relazioni 
economiche. Per conferire un nuovo slancio alle relazioni tra l'Unione europea e 
gli Stati Uniti occorre esaminare tutti i possibili settori di cooperazione e i 
legami tra i loro aspetti politici, economici e di sicurezza. 
SICUREZZA 
L'Unione europea e gli Stati Uniti annettono grande importanza alla sicurezza e 
alla stabilità internazionali nella situazione esplosiva che caratterizza il mondo 
dalla fine della guerra fredda. Gli interessi possono divergere su questioni 
specifiche, ma i principi fondamentali e gli obiettivi generali riscuotono un 
ampio consenso. I contributi dell'UE e degli USA alla sicurezza e alla stabilità 
internazionale sono in larga misura complementari, tenuto conto delle diverse 
strutture e della posizione geografica delle due parti. 
L'impegno costante degli Stati Uniti nei confronti della sicurezza europea è un 
fattore prezioso di fiducia e continuità in un mondo che sta rapidamente 
cambiando. L'Unione europea ha contribuito a superare il sentimento di 
insicurezza diffusosi nell'Europa centrale e orientale nel periodo in cui i 
parametri della sicurezza internazionale venivano ridefiniti. Ciò ha favorito una 
transizione notevolmente pacifica di tali paesi verso sistemi basati sulla libertà 
politica ed economica, se si esclude il tragico conflitto che insanguina la Bosnia e 
parti della ex Unione Sovietica. 
Il contributo dell'Unione europea alla sicurezza internazionale è stato finora 
alquanto indiretto. I numerosi accordi conclusi con i paesi dell'Europa centrale e 
orientale su questioni politiche ed economiche, nonché la prospettiva 
dell'adesione, stimolano i paesi associati a collaborare e a superare possibili 
fonti di tensione. Gli accordi di partenariato con Russia, Ucraina e altri paesi 
dell'ex Unione Sovietica li legano al più ampio processo di integrazione europea. 
L'Unione ha altresì contribuito alla sicurezza europea attraverso canali 
multilaterali, segnatamente il patto sulla sicurezza e l'Organizzazione per la 
sicurezza e la cooperazione in Europa, alla quale il patto è stato affidato. La 
partecipazione degli Stati Uniti a queste iniziative ha contribuito alla loro 
riuscita. 
L'Unione europea è inoltre una fonte di stabilità per la regione mediterranea, 
un'area in cui anche gli Stati Uniti hanno interessi in materia di sicurezza. Gli 
accordi dell'Unione con paesi delle sponde meridionali e orientali del 
Mediterraneo, e in particolare gli stretti legami con Cipro, Malta e la Turchia, 
sostenuti ora dalla sostanziale assistenza finanziaria decisa al Consiglio europeo 
di Cannes, possono aiutare a promuovere i principi sui quali poggiano la pace e 
la cooperazione internazionale e a contrastare le minacce alla stabilità 
internazionale. 
L'Unione europea può collaborare strettamente con gli Stati Uniti anche in 
alcune regioni dell'Africa sulle cui situazioni conflittuali entrambe le parti si 
trovano essenzialmente d'accordo e possono contribuire a sviluppare meccanismi 
per la soluzione dei conflitti. A tal fine esse dovrebbero procedere a uno scambio 
di informazioni sugli sviluppi nella regione e promuovere iniziative comuni volte 
a favorire il dialogo politico e l'assistenza umanitaria, nonché risposte comuni a 
esigenze di ripristino. 
La politica estera e di sicurezza comune prevista dal trattato sull'Unione 
europea rafforza sensibilmente la capacità dell'Unione di contribuire alla 
sicurezza europea e internazionale unitamente agli Stati Uniti e ad altri 
partner. Conferendo all'Unione i mezzi per agire di concerto e per utilizzare i 
vari strumenti a sua disposizione, la PESC fa dell'Unione europea un partner 
più concroio por gli Stati Uniti. Por sfruttare appieno il potenziale della PESC 
occorre ovviamente una volontà politica. La conferenza intergovernativa del 
1996 cercherà i mezzi per migliorare l'analisi politica, razionalizzare il processo 
decisionale e offrire all'Unione forme più efficaci di rappresentazione esterna. 
Per quanto riguarda la sicurezza e la difesa, il trattato sull'Unione europea 
prevede che l'Unione dell'Europa occidentale diventi il baluardo dell'Unione, 
nonché un mezzo per rafforzare il pilastro europeo dell'alleanza atlantica. 
Sebbene, sotto il profilo operativo, il suo sviluppo sia ancora agli inizi, l'UEO ha 
già dimostrato il proprio valore quale strumento di attuazione delle decisioni 
politiche dell'Unione europea, soprattutto per far rispettare l'embargo contro 
Serbia e Montenegro sul Danubio e, insieme alla NATO, nell'Adriatico. L'UEO 
svolge inoltre un ruolo importante nell'amministrazione di Mostar in Bosnia da 
parte dell'Unione europea, occupandosi dell'aspetto "sicurezza". Durante 
l'incontro svoltosi a Petersberg, in Germania, nel giugno 1992, essa ha deciso 
che il mantenimento della pace e la gestione delle crisi devono essere elementi 
prioritari dell'azione futura. 
La CIG esaminerà i mezzi per sviluppare le relazioni tra l'UEO e l'UE nell'ottica 
della sua integrazione nell'Unione europea. Un'altra questione importante è la 
complementarità delle relazioni tra NATO e UEO. Quest'ultima dovrebbe 
sviluppare capacità operative specifiche in campi quali il mantenimento della 
pace, la gestione delle crisi e le operazioni umanitarie. Essa può inoltre svolgere 
un ruolo importante in difesa degli interessi europei fuori dell'ambito della 
NATO. Tali sviluppi potenzieranno in modo significativo la capacità dell'Unione 
europea di porsi sul medesimo piano degli Stati Uniti nelle questioni di 
sicurezza. 
Raccomandazioni 
La conferenza intergovernativa del 1996 e Vampliamento dell'Unione europea e 
della NATO sollevano molte questioni in materia di sicurezza, che dovrebbero 
essere oggetto di un regolare dialogo tra l'Unione europea e gli Stati Uniti. In 
attesa di sviluppi futuri nelle relazioni tra IVE, IVEO, la NATO e anche l'OSCE 
per quanto riguarda, le intese generali in materia di sicurezza, in Europa, e tenuto 
conto del ruolo particolare svolto dalla NATO nelle relazioni, transatlantiche di 
sicurezza, l'Unione europea e gli Stati Uniti dovrebbero imperniare il proprio 
dialogo su questioni, specifiche in cui entrambi possano apportare un particolare 
contributo. Tali questioni potrebbero comprendere: 
l'ampliamento dell 'UE e della NATO; 
la non proliferazione delle armi di distruzione di massa; 
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la prevenzione della vendita illecita di materiale nucleare; 
il controllo del traffico internazionale di armi; 
i controlli delle esportazioni (merci a duplice impiego); 
la rapida individuazione dei conflitti; 
la diplomazia preventiva; 
il controllo del rispetto dei. diritti dell'uomo e dei problemi delle minoranze. 
POLITICA ESTERA 
La politica estera e di sicurezza comune dell'Unione europea e la politica estera 
degli Stati Uniti perseguono obiettivi alquanto simili, tenuto conto della diversa 
struttura e della diversa posizione geografica delle due parti. Tali obiettivi, 
definiti all'articolo J.l del trattato, comprendono il mantenimento delia pace e il 
rafforzamento della sicurezza internazionale, conformemente ai principi della 
Carta delle Nazioni Unite, dell'Atto finale di Helsinki e della Carta di Parigi, la 
promozione della cooperazione internazionale e lo sviluppo e il consolidamento 
della democrazia e dello Stato di diritto, nonché il rispetto dei diritti dell'uomo e 
delle libertà fondamentali. Questo ampio consenso sui valori e sugli obiettivi 
fondamentali si riscontra anche nella dichiarazione transatlantica del 1990. 
Lo sviluppo delle relazioni tra l'Unione europea e gli Stati Uniti nel settore della 
politica estera richiede innanzitutto la definizione di politiche specifiche 
conformi a questi ampi obiettivi e impone di concordare meccanismi efficaci di 
cooperazione. Il vertice UE-USA sveltosi a Washington il 14 giugno 1995 ha 
fornito gli orientamenti per alcuni importanti settori che potrebbero trarre 
notevoli vantaggi da una più stretta cooperazione. Essi comprendono: 
diritti umani; 
sicurezza nucleare; 
sponsorizzazione congiunta degli "amici della federazione" tra Bosnia e 
Croazia; 
assistenza ai palestinesi; 
questioni ambientali nell'Europa centrale e orientale; 
assistenza alle nuove democrazie nella lotta contro la criminalità; 
amministrazione della giustizia ad Haiti. 
L'Unione europea e gli Stati Uniti dovranno mettere a punto progetti concreti 
per azioni comuni in questi settori entro la fine del 1995. Anche l'assistenza 
umanitaria e l'aiuto allo sviluppo potrebbero beneficiare della cooperazione in 
materia di politica estera. 
Assistenza umanitaria 
L'Unione europea e gli Stati Uniti forniscono l'86% dell'aiuto umanitario 
ufficiale (Stati membri dell'UE: 31%, Comunità: 27% e USA: 28%). Benché la 
Commissione gestisca soltanto il 15% degli aiuti all'estero (aiuti allo sviluppo e 
umanitari), essa gestisce il 50% circa dell'assistenza umanitaria dell'Unione 
europea. La Comunità è quindi il principale interlocutore degli Stati Uniti in 
questo campo ed è comprensibile che tra le due parti si sia instaurata una 
stretta relazione. Esse procedono regolarmente a scambi di opinioni su questioni 
generali e operative. Dalla fine del 1993, l'Ufficio umanitario della Comunità 
europea (ECHO) e l'organismo omologo degli Stati Uniti (US Office for Disaster 
Relief- OFDA) procedono a uno scambio di dati ed effettuano missioni comuni di 
valutazione. Il personale di ECHO ha partecipato a un'azione di formazione per 
la gestione delle catastrofi su invito del governo degli Stati Uniti, e l'Agenzia 
americana per lo sviluppo internazionale (US Agency for International 
Development - USAID) ha nominato un rappresentante ufficiale presso la 
missione USA a Bruxelles. Un'altra riunione ECHO-USAID è prevista per il 
mese di settembre. 
Cooperazione allo sviluppo 
Gli Stati Uniti e l'Unione europea svolgono un ruolo di primissimo piano anche 
nel settore della cooperazione allo sviluppo. Nel 1994, gli Stati Uniti occupavano 
il secondo posto nell'elenco dei donatori, dopo la Comunità e i suoi Stati membri. 
In termini di percentuale del PIL, tuttavia, gli aiuti all'estero degli Stati Uniti 
occupano la posizione più bassa tra tutti i donatori ufficiali (0,15%). 
La situazione rischia di peggiorare nei prossimi anni poiché in America l'aiuto 
ufficiale allo sviluppo subisce le pressioni del Congresso, desideroso di ridurre il 
deficit pubblico. Nei prossimi anni, quindi, l'assistenza allo sviluppo dovrebbe 
subire una notevole diminuzione. 
L'amministrazione USA si sta adoperando per migliorare il coordinamento con 
l'Unione europea in questo settore. L'Unione europea è molto interessata a 
potenziare la cooperazione con gli Stati Uniti. Conviene a entrambi, quali 
donatori e partner commerciali dei paesi in via di sviluppo, sostenere le 
iniziative dell'amministrazione americana volte a mantenere l'assistenza allo 
sviluppo tra le priorità politiche del paese. Una più intensa cooperazione con gli 
Stati Uniti consentirebbe infatti all'Unione europea di influenzare 
maggiormente le politiche dei donatori. 
Da parte sua, la Commissione intende formalizzare e ripristinare la sua 
cooperazione con l'amministrazione USA nel settore della cooperazione allo 
sviluppo al fine di: 
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potenziare le varie modalità di cooperazione con il governo statunitense in 
settori prioritari; 
riesaminare congiuntamente i metodi per migliorare l'impatto e l'efficacia 
dell'aiuto allo sviluppo. 
Lo sviluppo della cooperazione nel settore della politica estera richiede altresì la 
messa a punto di meccanismi efficaci di consultazione e dialogo. 
Nel corso degli anni, sono stati posti in essere numerosi meccanismi di 
consultazione per promuovere il dialogo e soddisfare varie esigenze. Tali contatti 
sono stati ufficializzati dalia Dichiarazione transatlantica del 1990, che poggia 
su obiettivi comuni e prevede: 
consultazioni semestrali tra i presidènti del Consiglio, della Commissione 
e degli Stati Uniti; 
consultazioni semestrali tra i ministri degli esteri dell'UE, la 
Commissione e il Segretario di Stato americano; 
consultazioni ad hoc tra il ministro degli esteri del paese cui spetta la 
presidenza del Consiglio, o la troika, e il Segretario di Stato USA; 
consultazioni semestrali, a livello di gabinetti, tra la Commissione e il 
governo USA; 
informazione dei rappresentanti degli Stati Uniti da parte della 
presidenza, in inerito alle riunioni di cooperazione politica europea a 
livello ministeriale; 
inoltre, numerosi contatti della troika a livello dei direttori politici e degli 
esperti, incontri regolari di rappresentanti dei servizi della Commissione 
e dell'amministrazione americana, nonché contatti regolari tra il 
Parlamento europeo e il Congresso degli Stati Uniti. 
Il vasto processo di consultazione su questioni di politica estera e di sicurezza 
instauratosi negli ultimi anni dev'essere riesaminato per tener conto dei 
mutamenti politici che hanno caratterizzato l'Unione europea dall'entrata in 
vigore del trattato di Maastricht e garantire che esso rappresenti il modo più 
efficace e funzionale di conseguire i suoi obiettivi. L'Unione europea, ai diversi 
livelli, e gli Stati Uniti si incontrano talmente spesso per discutere una 
vastissima gamma di questioni, che è difficile definire le priorità globali. 
Bisognerebbe considerare seriamente se riunioni meno frequenti e più specifiche 
non consentirebbero di dare un migliore seguito e una risposta politica più 
visibile e coerente ad alcuni dei problemi che le due parti devono affrontare. 
Entro la fine dell'anno la Commissione, unitamente al Consiglio, e 
l'amministrazione americana dovrebbero riesaminare il funzionamento degli 
attuali meccanismi di consultazione e analizzare le possibilità di razionalizzarli 
e i metodi per renderli più efficaci. Si potrebbe ad esempio modificare la 
periodicità di alcune riunioni pre-programmate, raggruppare le consultazioni 
per consentire un uso più efficiente delle risorse, ecc. 
Si potrebbe poi migliorare la struttura del dialogo. Sebbene i contatti siano 
frequenti e intensi, mancano quasi completamente meccanismi che garantiscano 
il coordinamento tra i diversi livelli. Ciascun livello stabilisce quindi il proprio 
programma senza tener conto dei problemi affrontati a un livello inferiore e 
spesso senza garantire la coerenza necessaria tra le questioni economiche e 
commerciali da un lato, e il secondo e il terzo pilastro dall'altro. 
Occorre un'impostazione più coerente, che riunisca le varie componenti delle 
relazioni tra le parti. Al vertice UE-USA, svoltosi a Berlino nel 1994, si è 
convenuto di creare tre gruppi di lavoro incaricati di esaminare le possibilità di 
cooperazione nel campo dell'assistenza all'Europa centrale e orientale, della 
PESC e del terzo pilastro. I gruppi hanno presentato le proprie relazioni nel 
giugno 1995 e, poiché il loro compito era finito, sono stati sciolti. Al vertice UE-
USA del giugno 1995 si è deciso di creare un gruppo ad alto livello incaricato di 
seguire attentamente il rafforzamento e l'ulteriore sviluppo delle relazioni e di 
esaminare le questioni da discutere al vertice UE-USA del dicembre 1995. 
Malgrado l'intensificarsi della cooperazione, gli Stati Uniti rimproverano 
all'Unione europea di non essere sempre in grado di parlare all'unisono e di non 
avere alcuna, o sufficiente, competenza per affrontare questioni che gli Stati 
Uniti vorrebbero discutere con l'Unione. I tentativi per avviare uno scambio di 
informazioni su questioni che rientrano nel terzo pilastro, ad esempio, sono stati 
ostacolati dalle reticenze dell'Unione europea. L'incapacità di parlare all'unisono 
indebolisce l'influenza dell'Unione europea e può addirittura, in alcuni casi, 
compromettere i suoi interessi. 
Ê comunque possibile migliorare ulteriormente il dialogo politico con gli Stati 
Uniti, continuando a identificare settori di interesse comune che potrebbero 
essere oggetto di cooperazione, coordinamento di attività o iniziative congiunte. 
È importante a questo punto spingersi oltre l'affermazione di obiettivi comuni 
quali la promozione dei valori democratici e della prosperità economica nel 
mondo e passare ad azioni concrete, quali ad esempio iniziative comuni nei 
confronti di determinati paesi, cooperazione in materia di aiuto umanitario e 
assistenza allo sviluppo e collaborazione all'interno di organizzazioni 
internazionali quali l'ONU e l'OSCE. Occorre infine trovare il modo per 
affrontare questioni sulle quali l'Unione europea e gli Stati Uniti dissentono (tra 
gli esempi recenti citiamo Cuba, l'Iran, ecc.). 
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Raccomandazioni. 
Intensificare il dialogo e la cooperazione in vari settori quali l'aiuto 
umanitario e l'assistenza allo sviluppo, nonché nei settori definiti al vertice 
UE-USA del giugno 1995. 
Riesaminare gli attuali meccanismi di consultazione con gli Stati Uniti in 
materia di politica estera per razionalizzarli e renderli più efficaci. 
SETTORE ECONOMICO E SCAMBI COMMERCIALI 
L'economia dell'Unione europea e quella statunitense presentano una notevole 
interdipendenza in termini di posti di lavoro, redditi, investimenti e sviluppo 
tecnologico. Ciascun mercato offre all'altro un'ampia base con livelli analoghi di 
sviluppo e potere d'acquisto dei consumatori. All'allegato I figurano in dettaglio i 
dati relativi alle relazioni economiche. Inoltre, in seguito alla conclusione dei 
negoziati dell'Uruguay Round, le tariffe medie per i prodotti industriali tra i 
partner sono basse e un'elevata percentuale di scambi è già esente da dazi. 
Malgrado occasionali contenziosi commerciali, la maggior parte degli scambi 
viene effettuata senza problemi. Le relazioni economiche e commerciali possono 
tuttavia essere ulteriormente agevolate, su base bilaterale o multilaterale, ad 
esempio eliminando gli ostacoli esistenti. Le tariffe non costituiscono 
assolutamente, comunque, il principale ostacolo agli scambi. 
Il fatto che l'Unione europea e gli Stati Uniti siano le due principali economie 
mondiali influenza le loro relazioni. Le politiche seguite da una parte 
influenzano notevolmente l'altra, nonché le prospettive di crescita a livello 
mondiale. Spetta a entrambi i partner temer conto di tali ripercussioni nelle 
proprie politiche per contribuire con efficacia alla stabilità economica 
internazionale. Ciò comporta un dialogo che abbracci non soltanto il campo 
tradizionale degli scambi ma anche le questioni macroeconomiche Esso prevede 
altresì la partecipazione alle iniziative internazionali in settori di interesse 
generale quali crescita, ambiente ed evoluzione demografica, e il seguito di tali 
iniziative. 
Programma degli scambi multilaterali 
Collaborando per la riuscita dei negoziati dell'Uruguay Round, l'Unione europea 
e gli Stati Uniti hanno dimostrato che, attraverso la cooperazione e il 
perseguimento del medesimo obiettivo, essi possono compiere notevoli progressi 
L'impegno comune delle due parti a favore del processo multilatérale e della 
creazione di solide basi per l'OMC è essenziale per l'avvenire di un sistema 
commerciale mondiale aperto e costituisce il fondamento di relazioni bilaterali 
economiche solide. Esso devono unire i propri sforzi per trasformare l'OMC in un 
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organo forte, obiettivo e risoluto. La tendenza degli Stati Uniti a preferire 
accordi unilaterali e dispositivi bilaterali particolari a quelli multilaterali 
preoccupa l'Unione europea, che deve utilizzare le proprie relazioni con gli USA 
per sottolineare i vantaggi reciproci dell'impostazione multilaterale e i danni 
causati dal ricorso a misure unilaterali o dalla minaccia di utilizzarle. L'Unione 
europea continuerà pertanto a opporsi a tali misure unilaterali. Già impegnata 
nella sua politica di apertura verso il mondo, essa si adopera al tempo stesso per 
sviluppare relazioni commerciali compatibili con le norme dell'OMC con i vicini 
orientali e meridionali, nonché con altri partner fondamentali più lontani. 
Prima di decidere nuovi accordi regionali, l'Unione europea e gli Stati Uniti 
dovranno garantirne la compatibilità con le norme dell'OMC e, in generale, 
assicurarsi che essi non compromettano il sistema commerciale multilaterale. 
L'Unione europea e gli Stati Uniti devono cercare di mantenere l'impulso 
impresso al processo multilaterale, definendo insieme un nuovo programma per 
un'ulteriore liberalizzazione degli scambi mondiali. Il primo passo consiste nella 
soluzione delle questioni irrisolte dell'Uruguay Round in settori quali le 
telecomunicazioni e i servizi marittimi. L'Unione europea deve cercare inoltre di 
riottenere l'impegno degli Stati Uniti nel processo multilaterale volto a 
conseguire un accordo globale sui servizi finanziari. In seguito, si dovranno 
affrontare questioni che la Comunità ha già definito come prioritarie per le 
attività future - investimenti, relazione tra scambi e concorrenza, ambiente e 
politica sociale. L'accordo raggiunto a maggio dai ministri dell'OCSE in merito 
all'avvio di negoziati per un accordo multilaterale in materia di investimenti e 
di un dibattito in sede di OMC rappresenta un passo importante verso una 
nuova fase di liberalizzazione. 
A questo vasto programma si aggiungono altri settori che l'Unione europea e gli 
Stati Uniti potrebbero esaminare per mantenere l'attuale impulso e imprimere 
ulteriore slancio agli scambi mondiali: altre riduzioni tariffarie, armonizzazione 
e semplificazione delle norme di origine, compreso il proseguimento dei 
negoziati sui diritti di proprietà intellettuale, pubblici appalti, rafforzamento 
delle norme in materia di sovvenzioni e promozione della deregolamentazione. 
L'Unione europea e gli Stati Uniti possono stimolare i cambiamenti sulla scena 
internazionale e contribuire in modo significativo al processo multilaterale. Le 
due parti dovrebbero altresì collaborare per consentire l'accesso all'OMC di paesi 
quali Russia e Cina. Come è stato riconosciuto al vertice del G-7, occorre 
elaborare su queste linee un programma ambizioso per la riunione ministeriale 
dell'OMC che si svolgerà a Singapore nel dicembre 1996. 
Occorre infine continuare ad occuparsi della partecipazione degli Stati Uniti al 
trattato sulla Carta europea dell'energia, un trattato multilaterale volto a 
favorire gli scambi, gli investimenti e la cooperazione nel settore energetico, 
firmato da 49 Stati tra i quali gli Stati membri dell'Unione europea, il Giappone, 
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l'Australia e le Comunità europee. Pur avendo partecipato a tutti i negoziati, gli 
Stati Uniti non hanno ancora firmato il trattato. 
Raccomandazioni 
Adoperarsi, di concerto con gli Stati Uniti, per identificare nell'arco del 
prossimo anno le passibilità di un'ulteriore liberalizzazione e 
' deregolamentazione a livello mondiale; 
continuare la realizzazione delVOMC risolvendo questioni rimaste in 
sospeso, sviluppando il nuovo programma di lavoro dell'OMC e 
cooperando su questioni quali l'accesso di Russia e Cina 
ali 'organizzazione; 
opporsi a qualsiasi azione unilaterale degli Stati Uniti; 
garantire che tutti i nuovi accordi regionali siano compatibili con le norme 
dell'OMC e possano potenziare efficacemente il sistema di scambi 
multilaterali. 
Il programma di scambi bilaterali 
Senza voler prescindere dalla cooperazione UE-USA nelle sedi multilaterali, che 
resta un elemento portante delle relazioni bilaterali, esistono aree dell'attività 
economica transatlantica in cui gli scambi e i flussi di investimenti potrebbero 
essere agevolati grazie a decisioni opportune adottate a livello bilaterale 
dall'Unione europea e dagli Stati Uniti. Le imprese debbono partecipare 
all'identificazione dei settori in cui è necessario intervenire. Bisogna risolvere 
una serie di questioni rimaste in sospeso e sviluppare ulteriormente un sistema 
di allarme rapido Numerosi negoziati bilaterali in corso vengono considerati di 
portata limitata, poiché sono circoscritti a determinati settori e attività e non 
vengono valutati in un più ampio contesto quali elemento di un partenariato 
UE-USA solido e in costante evoluzione. 
Qualsiasi riesame delle relazioni UE-USA dovrebbe comportare il 
raggruppamento di questi diversi aspetti in un'impostazione globale, definendo 
un programma preciso per la conclusione di negoziati e offrendo un adeguato 
sostegno politico e un impulso al processo, per richiamare l'attenzione del 
pubblico, del mondo politico e di quello economico. Oltre alla sua validità 
intrinseca, tale processo può fornire le basi per eventuali iniziative future non 
appena la forma e l'orientamento di relazioni economiche più strette saranno 
stati oggetto di un'adeguata valutazione politica e tecnica. Il grado di apertura 
che già caratterizza le relazioni economiche tra l'Unione europea e gli Stati 
Uniti e la possibilità di migliorare tali relazioni e di eliminare gli ostacoli 
13 
esistenti sono tali che una nuova importante iniziativa nelle relazioni UE-USA 
non sembra costituire un obiettivo troppo ambizioso. 
Porre le basi per uno Spazio economico transatlantico 
Per integrare tutti questi elementi occorre creare uno Spazio economico 
transatlantico che offra un quadro complessivo all'interno del quale le iniziative 
esistenti e future possano divenire parte di un'azione politica coerente intesa a 
rinsaldare le relazioni economiche. Bisogna ora individuare con precisione i 
settori in cui la conclusione di accordi bilaterali risulta un obiettivo realistico in 
grado di eliminare gli ostacoli esistenti o di migliorare l'attività economica 
transatlantica. In questo modo si possono porre le basi per uno Spazio economico 
transatlantico. 
Tale impostazione offrirebbe enormi vantaggi a molti settori di cooperazione 
reale o potenziale quali dogane, scienza e tecnologia, società dell'informazione, 
diritti di proprietà intellettuale, aviazione, trasporti marittimi, siderurgia, 
appalti pubblici, biotecnologia, politica di concorrenza, ecc. Considerate, 
tuttavia, le dimensioni dell'Unione europea e degli Stati Uniti, uno spazio di 
questo tipo inciderebbe necessariamente sullo sviluppo del sistema commerciale 
multilaterale - e sugli scambi tra paesi terzi e con essi -, nonché sulla percezione 
dell'accordo nel resto del mondo. 
Uno degli ostacoli agli scambi citato più di frequente dagli operatori economici 
di entrambe le sponde dell'Atlantico è l'assenza del riconoscimento reciproco di 
norme, certificazione, ecc.. L'Unione europea e gli Stati Uniti assumono spesso 
un atteggi amento diverso nei confronti delle medesime questioni, alle quali 
offrono soluzioni normative diverse, complicando così il funzionamento delle 
imprese che operano sui due mercati. Quale primo passo per superare alcune di 
queste difficoltà, nel corso di un incontro recente a livello interministeriale tra 
l'Unione europea e gli Stati Uniti sono stati approvati i principi per la 
cooperazione in campo normativo. Scopo dell'iniziativa è migliorare (o 
all'occorrenza instaurare) la cooperazione nel settore tecnico per progetti 
normativi di interesse comune, facendo più ampio ricorso alle rispettive 
infrastrutture tecniche per notificare con tempestività iniziative regolamentari 
divergenti o incompatibili che potrebbero incidere sugli scambi. Sono in corso 
negoziati in alcuni settori per concludere un accordo sul riconoscimento 
reciproco della valutazione di conformità. Ciò non modificherebbe le norme delle 
due parti, ma consentirebbe alle imprese di ottenere la certificazione per le 
norme dell'Unione europea e degli Stati Uniti presso organismi di controllo e di 
certificazione locali. I negoziati riguardano tra l'altro le telecomunicazioni, la 
sicurezza elettrica, i prodotti farmaceutici e gli strumenti medici. Occorre fare 
tutto il possibile per concludere tali negoziati entro la fine del 1995. La 
medesima impostazione può essere estesa a numerose altre questioni, quali le 
differenze nelle pratiche giuridiche e commerciali. 
14 
Entro il dicembre 1995, la Commissione propone di collaborare con 
l'amministrazione degli Stati Uniti per compilare un elenco di obiettivi specifici 
da conseguire in base a un calendario preciso in vari settori, quali quelli 
illustrati in precedenza. Tali obiettivi potrebbero poi essere presentati al 
Consiglio per l'approvazione politica e il piano d'azione convenuto potrebbe 
essere esaminato dal vertice UE-USA previsto per il dicembre 1995. 
Da quanto precede emerge chiaramente che la costruzione di uno Spazio 
economico transatlantico comporta varie alternative. La possibilità di inserire 
una componente "area di libero scambio" nello Spazio economico transatlantico 
costituisce un'altra soluzione che presenta alcuni vantaggi ma anche numerosi 
inconvenienti, e che richiede pertanto un esame approfondito. 
La creazione di aree di libero scambio, che comportano l'eliminazione dei dazi e 
di altre disposizioni commerciali restrittive applicabili a quasi tutti gli scambi 
tra le parti, può contribuire a promuovere ulteriormente la liberalizzazione degli 
scambi internazionali purché sia compatibile con le norme dell'OMC. La 
Commissione ha recentemente esposto le sue opinioni sulle aree di libero 
scambio in una comunicazione al Consiglio'. Tenuto conto della recente 
conclusione dell'Uruguay Round, si deve ancora appurare se si possano ridurre 
ulteriormente le tariffe tra l'Unione europea e gli Stati Uniti. Non è possibile 
adottare alcuna decisione politica in merito all'eventuale creazione di un'area 
transatlantica di libero scambio senza prima aver avviato un'analisi economica 
approfondita dei livelli tariffari esistenti, dei vantaggi e degli eventuali 
inconvenienti causati dalla loro eliminazione, dell'impatto su determinati settori 
e della possibilità di una loro parziale esclusione da un'area di libero scambio, 
nonché una valutazione degli effetti che tale area potrebbe sortire sulla 
creazione/riorientamento degli scambi, e delle conseguenze per il sistema 
commerciale multilaterale della creazione di un'area di libero scambio così 
vasta. 
lui Commissione sta realizzando uno studio tecnico volto a fornire gli elementi 
necessari per la valutazione politica delle questioni in oggetto. Uno studio 
analogo viene svolto negli Stati Uniti. Per garantire un consenso sugli elementi 
essenziali, si dovrebbe esaminare la possibilità di procedere nel 1996 a uno 
studio di fattibilità congiunto UE-USA sui vantaggi e sugli svantaggi di un'area 
transatlantica di libero scambio. Lo studio potrebbe altresì esaminare la 
possibilità di consentire a terzi l'accesso a tale area. 
È sempre più importante garantire che l'applicazione delle politiche 
transatlantiche di concorrenza non presenti divergenze L'accordo sulle norme di 
concorrenza recentemente concluso dall'Unione europea e dagli Stati Uniti 
1 SEC(95) 322 
costituisce un importante passo verso una più stretta cooperazione. Tale 
cooperazione potrebbe poi essore considerata come un trampolino verso una 
maggiore compatibilità tra i sistemi di regolamentazione dei rispettivi mercati. 
La creazione di uno Spazio economico transatlantico, tra l'altro, renderebbe 
progressivamente superflua l'applicazione di dazi antidumping e di dazi 
compensativi nei confronti dell'altra parte. Si tratta comunque di un obiettivo a 
lungo termine. Va sottolineato che i dazi antidumping e i dazi compensativi sono 
stati conservati nell'area di libero scambio tra Stati Uniti e Canada e nel 
NAFTA. 
Il concetto di Spazio economico transatlantico è importante anche per i nuovi 
servizi offerti nell'ambito della società dell'informazione. Grazie alle autostrade 
dell'informazione, i confini geografici non rappresenteranno più una barriera 
naturale agli scambi nel settore dei servizi. Dato che l'economia dell'Unione 
europea e degli Stati Uniti si basa sui servizi, è essenziale che il principio del 
riconoscimento reciproco venga applicato alla regolamentazione dei servizi per 
sfruttare appieno i vantaggi economici della società dell'informazione. Le 
discussioni bilaterali al riguardo dovrebbero quindi essere avviate al più presto. 
Raccomandazioni 
Cercare di risolvere i problemi in sospeso e potenziare il sistema di allarme 
rapido per prevenire problemi futuri; 
identificare le basi per la creazione di uno Spazio economico 
transatlantico; 
avanzare il più rapidamente possibile verso la creazione di tali elementi 
fondamentali, soprattutto nell 'ambito dei negoziati bilaterali in corso; 
considerare la. possibilità di inserire una componente "area di libero 
scambio" realizzando uno studio di fattibilità congiunto UE-USA nel 1996; 
intensificare la cooperazione nel campo della politica di concorrenza; 
avviare discussioni bilaterali sul riconoscimento reciproco delle normative 
in materia di servizi. 
Questioni macroeconomiche 
Esistono almeno tre ragioni per intensificare al più presto il dialogo tra gli Stati 
Uniti e l'Unione europea sulle questioni macroeconomiche. 
Un quadro macroeconomico che consenta di evitare fluttuazioni eccessive e 
imprevedibili dei mercati finanziari e valutari contribuirebbe allo sviluppo 
16 
armonioso degli scambi tra l'Unione europea e gli Stati Uniti. Al vertice del G-7 
svoltosi recentemente ad Halifax, sono stati sottolineati i rischi che tali 
fluttuazioni comportano per una crescita sostenibile e senza inflazione, nonché 
per l'espansione degli scambi internazionali. Entrambe le parti sono interessate 
ad intensificare la collaborazione a favore di un quadro del genere. Inoltre, lo 
sviluppo dell'UEM e l'introduzione di una moneta unica incideranno 
notevolmente sul sistema monetario internazionale. E nell'interesse tanto degli 
Stati Uniti quanto dell'Unione europea garantire che l'introduzione di una 
moneta unica contribuisca alla stabilità del sistema monetario internazionale. 
Gli orientamenti adottati per le politiche di bilancio degli Stati membri e degli 
Stati Uniti esercitano inoltre un'influenza reciproca sull'evoluzione economica di 
tali paesi e sono estremamente importanti per gli equilibri macroeconomici 
internazionali. In seguito all'entrata in vigore del trattato di Maastricht, gli 
orientamenti generali della politica economica degli Stati membri vengono 
adottati dal Consiglio, previa discussione a livello di capi di Sfato. Anche gli 
orientamenti della politica di bilancio degli Stati membri sono soggetti a una 
disciplina comunitaria. Temuto confo di tutti questi fattori, è auspicabile! che 
l'Unione europea e gli Stati Uniti avviino un dialogo, a livello adeguato, sui 
rispettivi orientamenti in materia di politica macroeconomica. 
La comunità internazionale, compresa l'Unione europea, deve sempre più far 
fronte a questioni strutturali a medio termine con notevoli risvolti economici. I 
due problemi principali sono l'occupazione e la necessità di riconciliare crescita e 
protezione ambientale. L'Unione sta elaborando iniziative politiche in entrambi 
i settori. Per quanto riguarda l'occupazione, settore in cui è già stato avviato un 
dialogo bilaterale a livello interministeriale, gli Stati membri devono stabilire 
programmi pluriennali che verranno valutati dalla Commissione, in 
coordinamento con il Consiglio, entro la fine dell'anno. Il legame tra crescita e 
ambiente e le sue implicazioni polìtiche vengono attualmente discussi in sede di 
Consiglio ECOFTN sulla base di una comunicazione alla Commissione. 
L'intensificazione dei dialogo con gli Stati Uniti sugli aspetti economici delle due 
questioni e sulle loro implicazioni per le politiche economiche contribuirebbe ad 
approfondire l'intesa tra le parti al riguardo. 
Gli Stati Uniti e l'Unione europea realizzano una strategia economica e 
finanziaria globale nelle loro relazioni con i paesi terzi. Entrambe le parti 
svolgono un ruolo di primissimo piano nell'Europa centrale e orientale, nell'ex 
Unione Sovietica e nella regione mediterranea. Le politiche dell'Unione e dei 
suoi Stati membri, nonché quelle degli Stati Uniti, esercitano spesso una forte 
influenza sulla strategia di sviluppo dei paesi terzi. Entrambe le parti ricorrono 
ad un'ampia gamma di strumenti: politica commerciale, assistenza 
macrofinanziaria, stanziamenti di bilancio, azioni nell'ambito delle istituzioni di 
Bretton Woods volte a migliorare la stabilità del sistema finanziario 
internazionale e a rafforzare i meccanismi di controllo, partecipazione alle 
banche per lo sviluppo e alle istituzioni finanziarie regionali. Occorre quindi che 
17 
il dialogo tra l'Unione europea e gli Stati Uniti, imperniato ora essenzialmente 
su aspetti politici, venga esteso sistematicamente a questioni macroeconomiche 
e macrofinanziarie. 
Raccomandazioni 
Inserire le questioni macroeconomiche e macrofinanziarie nell'ordine del 
giorno del vertice UE-USA; 
prevedere un dialogo, a livello ministeriale, tra il ministero del Tesoro 
americano e l'Unione, rappresentata dalla presidenza del Consiglio 
ECOFIN e della Commissione; 
reinstaurare il dialogo tra il ministero del Tesoro americano e i servizi 
della Commissione, soprattutto per spianare la strada a contatti a livello 
politico tra gli Stati Uniti e l'Unione europea. 
Altri settori di cooperazione 
Le questioni che interessano l'Unione europea e gli Stati Uniti sono talmente 
varie che numerosissime politiche dell'Unione europea si prestano a una 
cooperazione con gli Stati Uniti. Alcune di esse rientrano nell'ambito dei trattati 
dell'Unione europea, altre sono anche di competenza degli Stati membri. 
Anziché cercare di compilare un elenco completo di settori realmente o 
potenzialmente oggetto di cooperazione, si dovrebbe mettere in rilievo un 
numero limitato di settori che potrebbero interessare l'opinione pubblica. Questa 
impostazione non intende privilegiare i settori identificati, ma spiegare 
all'opinione pubblica come le relazioni UE-USA possano influenzare 
direttamente la loro vita quotidiana e, grazie alla cooperazione, permettere di 
conseguire migliori risultati. Tale impostazione potrebbe essere applicata ai 
settori seguenti. 
Ambiente 
La protezione dell'ambiente rappresenta una duplice sfida per le relazioni 
UE-USA. Innanzitutto, ciascuna parte deve orientare la propria politica interna 
verso standard più elevati ma anche tener conto, nei limiti del possibile, degli 
interessi dell'altra parte al momento dell'elaborazione e dell'applicazione di 
detta politica. A tal fine, le consultazioni annuali ad alto livello tra l'Unione 
europea e gli Stati Uniti in materia di questioni ambientali hanno consentito di 
procedere a uno scambio di informazioni e idee, di presentare strategie e di 
definire posizioni coordinate su una serie di questioni importanti. Il dialogo è 
stato particolarmente fruttuoso nel campo dell'inquinamento atmosferico, delle 
sostanze chimiche e della biotecnologia, oggetto di discussioni regolari da parte 
di gruppi tecnici. Proseguendo periodicamente tale dialogo e informando con 
18 
tempestività l'altra parte in merito alle nuove iniziative - molte delle (mali 
incideranno sicuramente? sugli scambi - è possibile rendere più compatibili le 
normative in materia ambientale, che offriranno una maggiore tutela a livello 
mondiale, ed evitare potenziali conflitti commerciali. 
In secondo luogo, l'Unione europea e gli Stati Uniti debbono collaborare per 
aiutare gli altri paesi del mondo a far fronte alla sfida mondiale della tutela 
dell'ambiente. La necessità di una più intensa cooperazione tra Unione europea 
e Stati Uniti è particolarmente tangibile nei negoziati internazionali 
sull'ambiente a livello mondiale. Un'azione concertata delle due parti 
nell'ambito delle organizzazioni internazionali può avere un impatto decisivo. 
Tale azione comprende una serie di questioni in campo energetico quali l'effetto 
serra e la sicurezza nucleare nell'Europa orientale e nei paesi dell'ex Unione 
Sovietica. Una maggiore cooperazione in questo settore potrebbe dare 
importanti risultati, soprattutto nel corso di negoziati riguardanti i lavori futuri 
della commissione per lo sviluppo sostenibile e del gruppo intergovernativo di 
esperti sul patrimonio forestale, le attività del comitato per gli scambi e 
l'ambiente dell'OMC e del gruppo di Berlino, il quale negozierà gli impegni da 
assumere nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui 
mutamenti climatici. 
Il dialogo regolare tra l'UE e gli USA sulle questioni ambientali ha consentito di 
raggiungere un'intesa su problemi bilaterali e in sedi internazionali. 
Considerata la crescente importanza strategica delle questioni ambientali nella 
politica internazionale, l'interfaccia scambi/ambiente va attentamente 
esaminata. Questo dialogo dev'essere ancora intensificato. 
Raccomandazioni 
Potenziare il quadro esistente di cooperazione normativa, nel. settore 
ambient (de, rivolgendo particolare attenzione all'efficienza, economica 
durante l'elaborazione di nuovi programmi; 
ampliare la cooperazione nel settore delle sostanze chimiche aggiungendo 
alcuni aspetti, in particolare la procedura dell'assenso preliminare con 
cognizione di causa; 
procedere a una nuova fase della cooperazione nel settore della 
biotecnologia; 
esaminare le possibilità di stabilire procedure e norme comparabili per 
quanto riguarda, il controllo delle emissioni dei veicoli e delle altre fonti 
mobili che potrebbero portare a un ravvicinamento delle prescrizioni, 
tecniche in un numero sempre più elevato di settori dell 'omologazione per 
19 
tipo, e integrare i lavori comuni realizzati in organi internazionali 
(UNECE) per diminuire le emissioni provocate da tutte le fonti mobili; 
organizzare consultazioni regolari prima degli incontri internazionali ad 
alto livello e coordinare le posizioni negoziali per progredire a livello 
multilaterale. 
Società dell'informazione. tecnologia dell'informazione e 
telecomunicazioni 
Lo sviluppo di tecnologie avanzate della comunicazione e dell'informazione sta 
conducendo il mondo verso una società globale dell'informazione, che in avvenire 
rappresenterà la struttura portante dell'economia. L'Unione europea e gli Stati 
Uniti riconoscono che è importante migliorare l'interconnessione e 
l'interoperabilità globali delle reti e dei servizi d'informazione. La conferenza del 
G-7, svoltasi a Bruxelles nei giorni 24 e 25 febbraio 1995, e i due colloqui sulla 
società dell'informazione svoltisi nel novembre 1994 e nel giugno 1995 hanno 
consentito di consolidare le opinioni e spianato la strada per una maggiore 
cooperazione nelle sedi internazionali (OCSE, GATS, NGBT, ecc.). 
I problemi chiave che incidono sulle telecomunicazioni a livello mondiale 
(satelliti, norme, elaborazione e reperimento di informazioni collegati ai 
multimedia) richiedono tuttavia una maggiore cooperazione anziché 
l'impostazione unilaterale finora adottata dagli Stati Uniti. 
Raccomandazioni 
Potenziare la cooperazione nei settori normativi aventi un impatto a livello 
mondiale, ad esempio i satelliti; 
rafforzare la cooperazione nei settori delle norme e della ricerca per 
garantire l'interoperabilità delle reti, dei servizi, e delle tecnologie 
dell'informazione; 
cooperare per sfruttare appieno le attività dell'OCSE in materia. 
Politica sociale e occupazione 
La Commissione è in contatto con l'amministrazione americana dal vertice del 
G-7 di Detroit, che ha sottolineato l'importanza dell'occupazione nella politica 
internazionale. Nell'aprile 1995 si è svolta una teleconferenza per discutere gii 
incentivi finanziari alla creazione di posti di lavoro e al vertice del G-7 di 
Halifax è stata ribadita la necessità di creare urgentemente buoni posti di 
lavoro e ridurre la disoccupazione. Durante le riunioni degli ultimi anni, il 
presidente degli Stati Uniti e il presidente della Commissione hanno discusso 
20 
regolarmente di problemi sociali e, in particolare, di occupazione. È ovviamente 
possibile sviluppare i contatti bilaterali con gli Stati Uniti nell'ambito 
dell'attuazione del Libro bianco sulla crescita e l'occupazione e del Libro bianco 
sulla politica sociale. 
Entrambe le parti hanno rivolto particolare attenzione anche a una serie di 
questioni sociali quali le relazioni industriali, la sicurezza e la salute sul lavoro, 
la sanità pubblica, la previdenza sociale e le pari opportunità. Anche in questo 
campo è possibile intensificare la cooperazione. 
Un esempio particolare è offerto dai problemi causati dall'invecchiamento della 
popolazione. La gestione di questa transizione offre numerosissime opportunità 
ma comporta altresì notevoli problemi. L'impatto su sanità, finanza pubblica, 
trasporti, occupazione e tecnologie dell'informazione costituisce uno dei settori 
in cui l'Unione europea e gli Stati Uniti procedono sistematicamente a uno 
scambio di informazioni sulla natura dei problemi e sull'evoluzione delle 
politiche elaborate per affrontarli, ed esaminano le possibilità di cooperazione 
per scopi specifici. Inoltre, l'invecchiamento della popolazione inciderà 
sull'equilibrio delle finanze pubbliche nell'Unione europea e negli Stati Uniti e, 
di conseguenza, sul rapporto tra investimenti e risparmi a livello mondiale. 
Entrambe le parti sono quindi interessate ad elaborare insieme le risposte 
politiche a tale evoluzione. 
Raccomandazioni 
Proseguire lo scambio di informazioni e le discussioni con gli Stati Uniti in 
materia di occupazione; 
esaminare con gli Stati Uniti la possibilità di procedere in modo più 
sistematico allo scambio di informazioni e ali 'identificazione dei settori per 
la, cooperazione in campo sociale; 
Valutare l'utilità di uno studio congiunto con gli Stati Uniti 
sull'invecchiamento della popolazione e cooperare per sfruttare appieno i 
lavori delVOCSE in materia. 
Giustizia e affari interni 
Oltre a sviluppare l'iniziativa in materia di cooperazione nella lotta contro la 
criminalità organizzata e la tossicodipendenza, varata al vertice UE-USA di 
Berlino del luglio 1994, l'Unione europea e gli Stati Uniti potrebbero esaminare 
forme di cooperazione nel campo dell'immigrazione e del diritto di asilo. Si tratta 
di settori in cui l'Unione europea e gli Stati membri da un lato, e gli Stati Uniti 
dall'altro, hanno interessi e responsabilità comuni ma anche esperienze diverse 
basate, tra l'altro, sulle tradizioni storiche e sulla posizione geografica. Il 
21 
confronto di tali esperienze e il coordinamento delle rispettive posizioni nei 
confronti dei nuovi sviluppi potrebbe offrire notevoli vantaggi a entrambe le 
parti. 
Raccomandazione 
Esaminare le possibilità di cooperazione nel campo della lotta contro la 
criminalità organizzata e la tossicodipendenza e in materia di 
immigrazione e asilo. 
Scienza e tecnologia 
Da molti anni l'Unione europea e gli Stati Uniti collaborano nei settori 
scientifico e tecnologico. Tale cooperazione, limitata inizialmente alla ricerca 
nucleare, è stata estesa in seguito ad altri settori, quali le fonti rinnovabili 
d'energia, le tecnologie dei minerali e la biotecnologia, pur restando 
essenzialmente imperniata sul settore nucleare. La cooperazione è disciplinata 
da una serie di accordi bilaterali, nonché da contatti informali e scambi di 
informazioni. 
Nel corso degli anni, entrambe le parti hanno ravvisato l'esigenza di migliorare 
e strutturare la loro cooperazione. Nel novembre 1990 è stato così creato il 
gruppo consultivo comune UE-USA per la scienza e la tecnologia. 
Le due parti continuano tuttavia a sentire la necessità di estendere la 
cooperazione ad altri settori e di chiarire la situazione per quanto riguarda 
l'accesso reciproco, la tutela dei diritti di proprietà intellettuale, la parità di 
trattamento, ecc. Nel maggio 1994, il dipartimento di Stato americano ha 
proposto alla Commissione di negoziare un accordo quadro per la cooperazione 
scientifica e tecnologica. La proposta è ancora oggetto di colloqui esplorativi tra 
le parti. 
22 
Racco ma. ndazioni 
Proseguire il dibattito su un accordo globale di cooperazione scientifica e 
tecnologica, ed, esaminare gli, eventuali vantaggi per l'Unione europea, i 
settori, da inserire nell'accordo e le modalità e le condizioni di tale 
cooperazione; 
sviluppare nel frattempo la cooperazione nell'ambito degli accordi, specifici 
di cooperazione esistenti, rinnovando quelli scaduti; 
esaminare e. cogliere le opportunità di cooperazione a livello multilaterale. 
Istruzione e formazione 
In seguito ad una fase esplorativa, durata due anni, per la cooperazione nel 
settore dell'insegnamento superiore, è stato negoziato un progetto di accordo di 
cooperazione in materia d'insegnamento superiore e professionale e di 
formazione professionale, attualmente all'esame del Consiglio e del Parlamento. 
La principale attività proposta riguarda la fornitura, su base concorrenziale, di 
un capitale di avviamento destinato a un numero limitato di progetti realizzati 
da consorzi CE-USA. Stimolando forme innovatrici di cooperazione 
transatlantica e condividendo l'esperienza maturata, s'intende migliorare 
l'intesa tra le parti e offrire a entrambe vantaggi equilibrati. Il progetto 
d'accordo comprende inoltre azioni volte a fornire un quadro per lo sviluppo di 
forme complementari di cooperazione nei settori dell'istruzione e della 
formazione. 
Trasporti 
I trasporti aerei e i trasporti marittimi sono due settori in cui l'Unione europea e 
gli Stati Uniti possono intensificare la propria cooperazione. 
Gli Stati Uniti hanno notevoli interessi nel settore marittimo e, in termini 
globali, l'Unione europea possiede una flotta considerevole. Le due parti hanno 
inoltre interessi comuni, soprattutto in settori quali la sicurezza, le qualifiche 
degli equipaggi e l'accesso ai mercati. 
Gli Stati Uniti hanno manifestato il proprio interesse ad avviare negoziati con 
l'Unione europea nel settore dei trasporti! aerei. Nel 1992, oltre 30 milioni di 
passeggeri hanno viaggiato tra l'Unione ejaropea e gli Stati Uniti. Attualmente, 
tale attività è disciplinata da una rete di accordi bilaterali tra i singoli Stati 
membri e il governo degli Stati Uniti. Per consentire agli Stati membri di 
beneficiare degli ulteriori vantaggi di un'azione comune nel settore, la 
Commissione ha già proposto la conclusione di un accordo sui trasporti aerei tra 
l'Unione eurppea e gli Stati Uniti, onde consentire ai vettori americani e 
23 
comunitari libertà e parità di accesso ai rispettivi mercati. Ciò offrirebbe 
numerosi vantaggi ai consumatori e alle compagnie aeree di entrambe le parti e 
potrebbe rappresentare un primo passo verso l'instaurazione di relazioni più 
strette tra l'Unione europea e gli Stati Uniti in tale settore. 
Informazione e cultura 
L'informazione dell'opinione pubblica in merito alla situazione dell'Unione 
europea e degli Stati Uniti e ai vantaggi reciproci offerti da relazioni più strette 
costituisce un elemento essenziale del dialogo. Ad esempio, i responsabili politici 
e i formatori di opinione degli Stati Uniti debbono essere consapevoli del 
processo di integrazione europea e del suo impatto sulla sicurezza 
internazionale e sulle relazioni economiche. La Commissione sta preparando 
una strategia a medio termine nel campo delle comunicazioni a beneficio degli 
Stati Uniti, elaborata per soddisfare alcune di queste esigenze. Il potenziamento 
delle attività culturali e il consolidamento dei legami tra i cittadini delle due 
parti possono inoltre contribuire a una maggiore intesa. 
Degrado urbano 
Considerata l'importanza dei problemi urbani per l'Unione europea e per gli 
Stati Uniti, dimostrata dall'elaborazione di vasti programmi volti ad affrontare i 
problemi nelle zone di crisi, nonché la crescente importanza della dimensione 
urbana nelle politiche dell'Unione europea in materia di ambiente, energia, 
trasporti e politica sociale, si propone di creare un sistema inteso a garantire 
uno scambio più sistematico di esperienze tra l'Unione europea e gli Stati Uniti. 
Tale scambio potrebbe avvenire nell'ambito di una riunione annuale alla quale 
parteciperebbero le amministrazioni competenti della Comunità e degli Stati 
Uniti, nonché esperti esterni di alto livello. 
ALTRE RELAZIONI 
La partecipazione di diversi operatori di entrambe le parti è importante per 
varie ragioni. Occorre innanzitutto indicare che l'Unione europea e gli Stati 
Uniti sono seriamente intenzionati a continuare il processo di rinnovamento 
delle loro relazioni e, in secondo luogo, fornire a entrambe le parti idee originali 
e concrete che possano contribuire a tale processo. Infine, è possibile compiere 
progressi significativi soltanto attraverso una notevole partecipazione non 
governativa. 
Il mondo degli affari, i parlamentari e i rappresentanti del Congresso, il mondo 
accademico e le principali fondazioni sono alcuni dei settori della società 
chiamati a partecipare al processo. 
Relazioni con il Parlamento 
24 
Come emerge dal capitolo della comunicazione dedicato al dialogo politico, esiste 
la struttura per ampie consultazioni UE-USA a livello ministeriale e 
amministrativo. È necessario tuttavia cbe i rappresentanti eletti dal popolo 
partecipino alle discussioni sul rafforzamento delle relazioni tra le due parti, 
nonché sulle questioni all'ordine del giorno. La nuova generazione di 
rappresentanti eletti in Europa e nell'Unione europea è meno convinta 
dell'enorme importanza delle relazioni UE-USA, e pertanto contatti regolari tra 
le due parti contribuirebbero a migliorare l'intesa. Esistono già alcune relazioni 
formali. Ad esempio, l'Assemblea nordatlantica si riunisce per discutere 
questioni relative alla NATO. Una delegazione del Parlamento europeo incontra 
regolarmente il comitato internazionale della Camera dei rappresentanti, e 
alcuni Parlamenti nazionali dell'Unione europea hanno instaurato relazioni 
individuali. Occorrerebbe tuttavia creare una sede che riunisca entrambe le 
Camere del Congresso, membri del Parlamento europeo e rappresentanti dei 
Parlamenti nazionali dell'Unione europea, per discutere l'intera gamma delle 
relazioni UE-USA. Una decisione in materia rientra essenzialmente nelle 
competenze dei Parlamenti, ma nulla impedisce alle amministrazioni 
dell'Unione europea e degli Stati Uniti di consultare i leader parlamentari delle 
due parti in merito all'utilità di tale sede internazionale e al suo rapporto con il 
processo di rinnovamento delle relazioni tra l'Unione europea e gli Stati Uniti 
durante l'evoluzione di tale processo. 
Partecipazione del mondo economico 
Molte organizzazioni, incaricate di favorire i contatti fra le imprese dell'LTnione 
europea e degli Stati Uniti, contribuiscono regolarmente ad identificare settori 
politici nei quali è necessaria un'azione. Sondaggi recenti effettuati su entrambe 
le sponde dell'Atlantico rivelano che gli imprenditori sentono la necessità di una 
sede che riunisca la Commissione, l'amministrazione degli Stati Uniti e gli 
imprenditori stessi, per discutere l'evoluzione delle relazioni economiche 
transatlantiche. La Commissione e l'amministrazione degli Stati Uniti hanno 
pertanto deciso di avviare un dialogo commerciale transatlantico la cui prima 
conferenza si svolgerà nell'autunno del 1995. Tale dialogo consentirà agli 
imprenditori di individuare i problemi da risolvere e le opportunità che le 
autorità pubbliche devono cogliere. La notevole convergenza che ha 
caratterizzato l'identificazione preliminare dei settori d'azione ha consentito ad 
entrambe le amministrazioni di stabilire le priorità dei propri programmi e dei 
programmi bilaterali. 
Raccomandazioni 
Consultare il Parlamento europeo, i Parlamenti nazionali dell'Unione 
europea, e i leader del Congresso in merito ali 'eventuale creazione di una 
25 
sede comune e, in caso di risposta positiva., esaminare l'inlegrazione di. tale 
sede nel processo di rinnovamento delle relazioni, UE-USA; 
organizzare la conferenza sul dialogo transatlantico nell'autunno 1995 ed 
esaminare le possibilità di una maggiore intensificazione di tale dialogo 
alla luce dei risultati della conferenza; 
esaminare con gli, Stati Uniti, la possibilità di creare nuove sedi, per il 
dialogo transatlantico nell'ambito del mondo accademico e di, altri settori 
della, società. 
Evoluzione a lungo termine 
Come si è detto, l'evoluzione di alcune componenti di una relazione rinnovata 
tra l'Unione europea e gli Stati Uniti richiederà un certo tempo, soprattutto nel 
settore della politica di sicurezza. Non è possibile pertanto prevedere una 
formalizzazione globale delle relazioni a breve termine. Per quanto riguarda 
l'Unione europea, occorrerà comunque attendere la conclusione della Conferenza 
intergovernativa prima di poter esaminare seriamente la natura di tale 
formalizzazione. Solo quando le varie componenti di una nuova relazione 
saranno poste in essere, si potrà decidere se riunirle in un unico accordo formale 
come ad esempio un trattato transatlantico. 
CONCLUSIONI 
Le relazioni tra l'Unione europea e gli Stati Uniti sono complesse e mutevoli. 
Esse devono trovare nuove forme di cooperazione ed essere considerate 
dall'opinione pubblica uno strumento in grado di arricchire la vita dei cittadini 
di entrambe le parti. Come risulta dalla presente comunicazione, la 
Commissione propone che nei prossimi sei mesi il Consiglio, la Commissione e, 
all'occorrenza, l'amministrazione degli Stati Uniti collaborino alla creazione di 
un nuovo quadro per le relazioni UE-USA. Alcuni elementi sono già stati 
identificati, ed è possibile sin d'ora far avanzare il processo. Altri elementi, 
invece, potranno essere definiti soltanto nei prossimi anni. Si auspica tuttavia 
che il vertice UE-USA del dicembre 1995 possa dare maggior risalto politico alle 
relazioni tra le parti e dimostrare chiaramente la volontà di rivederne tutti gli 
aspetti e di adottare le misure necessarie per concretare tale intenzione. Da una 
decisione del genere può scaturire un processo che consentirà alle relazioni tra 
l'Unione europea e gli Stati Uniti di mantenere, nel prossimo secolo, il ruolo e le 
promesse del XX secolo. 
La presente comunicazione ribadisce innanzitutto il ruolo centrale delle 
relazioni UE-USA per entrambe le parti e per il mondo, in termini politici, 
economici o di sicurezza. Tali relazioni non possono tuttavia continuare a 
poggiare sulle strutture e sulle priorità che hanno caratterizzato il periodo della 
26 
guerra fredda. È quindi nell'interesse di entrambe le parti dedicare tempo ed 
energia alla creazione di un quadro che consenta a tali relazioni di continuare a 
funzionare e a svilupparsi. 
La comunicazione contiene proposte nei principali settori delle relazioni e 
rispecchia le competenze istituzionali di Commissione, Consiglio e Parlamento. 
Ciascuna proposta potrebbe essere considerata individualmente. Per garantire 
tuttavia un effettivo rinnovamento delle relazioni occorre riunire tutte le 
proposte in un'unica struttura, dimostrando così che l'Unione europea e gli Stati 
Uniti intendono seriamente dedicarsi a questo compito d'importanza vitale. Si 
propone pertanto che il Consiglio europeo del dicembre 1995 approvi 
formalmente il desiderio dell'Unione europea di rinnovare e intensificare le sue 
relazioni con gli Stati Uniti nell'ambito di un partenariato strutturato che 
abbracci i settori descritti nella presente comunicazione. Nel frattempo, la 
Commissione, il Consiglio e, all'occorrenza, l'amministrazione degli Stati Uniti 
si impegneranno ad elaborare le proposte presentate nella comunicazione per 
redigere un programma d'azione da allegare a una dichiarazione congiunta che 
dovrà essere approvata al vertice UE-USA del dicembre 1995. 
Raccomandazioni 
Il Consiglio europeo di dicembre dovrebbe approvare formalmente il 
desiderio dell'Unione europea di rinnovare e intensificare le sue relazioni 
con gli. Stati Uniti, nell'ambito di un partenariato strutturato e adottare un 
piano d'azione basato sulle proposte della presente comunicazione; 
tale programma d'azione dovrebbe essere presentato per l'adozione al 
prossimo vertice UE-USA unitamente a una dichiarazione politica sul 
rafforzamento delle relazioni. 
27 
Nota 
Oggetto: Dati essenziali sugli scambi UE-USA 
Situazione attuale degli scambi transatlantici 
L'Unione europea e gli Stati Uniti figurano tra i protagonisti del sistema 
commerciale internazionale. Il loro peso negli scambi complessivi e il grado di 
apertura dei loro mercati sono pressoché identici: entrambi rappresentano il 15-
20% degli scambi mondiali e registrano un rapporto esportazioni/PIL pari al 
10% circa. 
Gli Stati Uniti sono il principale partner commerciale individuale dell'Unione 
europea. Nel 1994, il 17,6% delle esportazioni dell'Unione europea è stato 
destinato agli Stati Uniti e il 17,3% delle sue importazioni proveniva dagli USA. 
Tutti gli altri partner commerciali dell'Unione europea presentavano quote di 
esportazioni e importazioni inferiori al 10%. 
Esportazioni UE 1994 Importazioni UE 1994 
Negli scambi degli Stati Uniti, l'Unione europea occupa il secondo posto dopo il 
Canada. Nel 1994, il 21,8% delle esportazioni statunitensi è stato destinato 
all'Unione europea, e il 16,4% delle importazioni proveniva dall'Unione. 
28 
Esportazioni USA 1994 Importazioni USA 1994 
Fonte:OCSE (;i"PI" 
Tendenze recenti, degli, scambi tra Unione europea e Stati Uniti 
Negli ultimi anni, le esportazioni dell'Unione europea verso gli Stati Uniti 
hanno subito un calo. Le esportazioni canadesi e giapponesi sono aumentate 
assai più rapidamente dal 1990, cosicché l'Unione europea è passata dal 1° al 3° 
posto tra gli esportatori sul mercato americano. In termini reali, la Cina e 
l'ASEAN hanno registrato la crescita più rapida nelle esportazioni verso gli 
Stati Uniti, aumentando la propria quota sul mercato americano dei prodotti 
dall'8,7% nel 1990 al 13% nel 1993. Se tale tendenza dovesse persistere, questo 
gruppo di paesi diverrebbe il terzo principale esportatore sul mercato americano 
nell'arco di circa tre anni. 
Per quanto riguarda le esportazioni degli Stati Uniti, si riscontra una 
diminuzione analoga della posizione relativa dell'Unione europea: la quota di 
esportazioni statunitensi verso l'Unione è passata dal 25% nel 1990 al 21% nel 
1993. Canada e America latina hanno invece aumentato la loro quota delle 
importazioni statunitensi e nel 1993 il Canada è divenuto il principale mercato 
per le esportazioni statunitensi, con il 21,6%. Sulla base delle tendenze attuali, 
in due anni l'America latina dovrebbe superare l'Unione europea quale 
destinataria delle esportazioni americane. 
Tali cifre indicano, in una qualche misura, uno spostamento relativo dagli 
scambi interregionali agli scambi intraregionali nel caso degli Stati Uniti. 
Quanto agli scambi dell'Unione europea, tale tendenza riguarda soltanto le 
esportazioni ed è meno pronunciata rispetto agli scambi statunitensi. 
La bilancia commerciale bilaterale 
La bilancia commerciale UE-USA non presenta uno squilibrio significativo o 
strutturale. Nel 1994 i flussi commerciali transatlantici ammontavano a circa 
29 
95 Mrd di ECU in entrambe le direzioni. Tale cifra contrasta con il profondo 
deficit strutturale degli scambi bilaterali USA-Giappone (60 Mrd di ECU nel 
1994). 
(Mrd di ECU) Scambi UE-USA 
immilli Esportazioni UE I ;!:-;-1 Importazioni UE —u— Saldo 
Le cifre relative agli scambi settoriali indicano che la categoria più importante 
negli scambi tra l'Unione europea e gli Stati Uniti è rappresentata da 
"macchinari, attrezzature elettriche, strumenti ottici e fotografici", che nel 1994 
costituivano il 41% degli scambi bilaterali. Gli Stati Uniti hanno registrato una 
notevole eccedenza bilaterale in questo settore, in cui le esportazioni hanno 
superato le importazioni del 28% (9,4 Mrd di ECU). Gli USA hanno inoltre 
registrato un'eccedenza per i prodotti agricoli, settore in cui le esportazioni 
hanno superato le importazioni del 30% circa. L'Unione europea ha registrato 
eccedenze per le attrezzature del settore dei trasporti, i tessili e le calzature, il 
legname, i minerali e i metalli non preziosi. 
Scambi bilaterali per gruppo di prodotti (1994, Mrd di ECU) 
Agricoltura e industria alimentare 
Prodotti minerali, incluso il petrolio 
Prodotti chimici e plastici 
Tessili, calzature e manufatti 
Legname, articoli in pietra e metalli 
non preziosi 
Macchinari e attrezzature 
elettriche/strumenti ottici e fotografici 
Aeromobili e attrezzature di trasporto 
Altri 
TOTALE Esportazioni 
UE negli USA 
5,1 
3,0 
12,8 
7,2 
13,5 
33,6 
15,4 
_M_ 
95,0 Importazioni 
UE dagli 
USA 
6,7 
2,5 
12,8 
3,3 
9,6 
43,0 
9,8 
93,2 Eccedenza 
commerciale 
dell'UE 
rispetto agli 
USA 
-1,6 
0,5 
0,0 
3,9 
3,9 
-9,4 
5,6 
-1,1 
30 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 411 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 
N. di catalogo : CB-CO-95-449-IT-C 
ISBN 92-77-92894-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo