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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(80)586
Vol.1980/0186

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
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S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)586 def.
Bruxelles »6ottobre 1980
ACCIAIO
(Richiesta diparere conforme delConsiglio
sull' introduzione diuna .disciplina diquote
.diproduzione per lasiderurgia )
C0M(80)586 def .

INTRODUZIONE
Dalmesedigiugnoesoprattutto inoccasionedelConsigliodelmesedi
luglio,laCommissione avevaavvertitoilConsigliosuldeterioramento
dellasituazione nelsettoresiderurgico .
Treseriediavvenimenti hannocoYvtrassegrìato l'evoluzionidellasiderurgia
europeanelcorsodegliultimimesi
-ladomandaharegistrato unabruscadiminuzione apartiredallafinedel
secondotrimestre;
-lacorrispondente riduzionedellaproduzione edeiprezzihacomportato .
unpeggioramento dellasituazionefinanziaria delleimprese;
-imezzidiazioneanticrisiintrodottidal1977,nellospiritodel­
l'articolo57,nonsonopiùoperanti,almenoperilmomento.
Inmancanzadiun'iniziativa comunitaria,lasituazione continuerebbe a.
peggiorarefinoamettereimmediatamente inpericoloalcuneimpresee
compromettere irrimediabilmente l'occupazione intuttoilsettorealdilà
diquantorichiestodallasuaristrutturazione .
LaCommissione constatapertantol'esistenzadellecondizionidiapplicazione
dell'articolo58ediconseguenza chiedeilparereconformedelConsiglio
sull'introduzione diunadisciplinadiquotediproduzioneperla
siderurgia . '
Taledecisionesiimponecon urgenza,inprimoluogopergarantire
ilriadeguamento dell'offertaalladomandasulmercatoeinsecondoluogo
persostenerelosforzodeiproduttori alfinediristabilire lecondizioni
checonsentano aimezzidiazioneanticrisidioperarenuovamente.
Ilrequisitoperilsuccessoditaleazioneècostituitodallasuasemplicità,
rapidità,efficacia ebrevità.Essodovràaverraggiunto 1propriobiettivi
sicuramente entroil30giugno1981. ^
•••/■•a

I.DETERIORAMENTO DELLA SITUAZIONE ECONOMICA ESOCIALE DELLA SIDERURGIA EUROPEA
Dall' inizio delt'estate ,ladomanda diacciaio hasubito unafortissima
riduzione chehacausato asuavotta unadiminuzione globale anche seineguale
-aseconda deiprodotti .Itassi diutilizzo sono caduti diconseguenza
allivello piùbasso mai registrato nella Comunità .Quest*evoluzione èstata
accompagnata dalla mancata osservanza ,sempre piùdiffusa ,deiprogrammi di
consegne .Sièavuta pertanto unabrusca caduta deiprezzi chehaprovocato ,
con l'aumento spiccato dei costi diproduzione ,undeterioramento della
situazione finanziaria delle imprese .
a)Riduzione della domanda
Lariduzione della domanda riguarda ilmercato comunitario equello
mondiale *
Questa riduzione sulmercato interno sispiega con l'indebolimento della
congiuntura .
Infatti ,inbase all'indagine sulla congiuntura mensile edita dalla
Commissione ,leprevisioni diproduzione riguardanti iprincipali settori
utilizzatori d'acciaio dimostrano una netta tendenza alribasso .
Latabella seguente indica inquale misura lerisposte negative sulla
produzione futura superano lerisposte positive .
Apri le Maggio Giugno Luglio
Opere civili inmetallo -4 -6-3-13
Costruzione meccanica ♦4 -2 -9-14
ICostruzione elettrica +11-1 -6-11
Autoveicoli *accessori 0 -6 -12-34

Unaltroelementoindicativodellariduzionedelladomandaèrappresentato
dalrapidoaumentodellescortediacciaio.Dalraffrontotral'approvvi­
gionamento eilconsumodiacciaioemergeunaumentodellescortenelpri­
mosemestre1980superiore a3milionidit(quantitàcheinfluenzaattual­
menteinmanieranegativatuttoilmercatosiderurgico).
Perquantoriguardaladomandasulmercatomondiale/l^indebolimento della
congiuntura intuttaunaseriedipaesiimportatori nehaprovocato unari­
duzionesignificativa .Questa-diminuzione delladomandasulmercatomondia­
leèstatainoltrerafforzatadallaquasitotalescomparsadegliacquisti
deipaesiinviadisviluppo -inseguitoadifficoltàfinanziarie causate
dalrincarodeiprezzienergetici .Questaevoluzione siriflettenellenuo­
veordinazioni registratedallasiderurgia comunitaria,siaprovenienti da­
glialtripaesidellaComunitàchedaipaesiterzi.
Latabellaseguentefornisceunraffrontotralasituazioneattualeequella
deimesicorrispondenti dell'anno1979cheeragiàabbastanza debole..
. »
Ordiniregistrati
Provenienti
dallaCEEProveniènti dai
paesiterziTotale
% % %
Maggio "14,3 -15,1 -14,5
Giugno -13,6 -11,1 -13,0
Luglio -18,5 -8,5 -16,3
Lariduzionedelladomandaèstataparticolarmente importante nelsettore
deiprodottipiatti;daun.certotemposiconstataunariduzionenotevole
anchenelsettoredeiprodottilunghi.Questariduzionesiriflettenella
produzionedell'acciaiogreggiodella ,Comunità;nelmesedigiugnoeraleg­
germentepiùaltarispettoal1979;nelluglioladiminuzione èstatadel7%
L

einagostodel12%circarispettoaimesicorrispondenti del1979.Per
settembre,ladiminuzione puòesserestimataapiùdel14%.
b)Abbassamento dei.tassidiutilizzo
i
Daun'indagineeffettuatanellasiderurgiasuiprogrammidiproduzionedi
acciaiogreggiorisultano,innumeroseimprese,percentuali diriduzione
-'superióri,nelquartotrimestre1980,apiùdel20%rispettoalquartotri­
mestredel1979.
Questariduzioneriguardasoprattuttoleimpresesituateneibaciniside-7
rurgici .tradizionali .
Questadiminuzionedellaproduzionehaprovocatounariduzioneulterioredei
tassidiut1'-1'220*Mentreiltassodiutilizzo,nelprimotrimestre1980cor­
rispondevaancoraal70%,dopoilperiododellevacanzeèpassatoal58%
cirea.
;Lariduzionepiùaccentuata,probabileperilquartotrimestre,avràper
conseguenzaun'ulterioreriduzionedeltassodiutilizzolnnumeroseimprese
iltassodiutilizzo ègiàinferioreal50%.Invece,inaltreimprese
ècontinuato uncertoaumentodellaproduzione.
Unosviluppodivergentedeiritmidiproduzione,inunmercatoincuilapro­
duzionenecessariaallacoperturadetfabbisognoèindiminuzione ^impone
anumeroseimpresesacrificisuperioriaquelliderivantidaunapoliticav
equadiripartizione deglioneri.Beninteso,un'equaripartizione degli
oneripresupponechepossanoesseresostenutiglisforzidiristruttura­
zioneechelasituazionerealedelleimpresenonsiadissimulata daaiu­
tipubblicinonconformialcodicedegliaiuti.
NegliUSA,incuiiltassodiUt^^zfCeracadutoadunlivelloparial50%
Circa,sièregistratouncertomiglioramentoln funzionedell'evoluzionedel­
lacongiunturainterna.Iltasso<Hutilizzodeglistabilimentisiderurgici ''
giapponesisimantieneadunlivellosoddisfacente parial75%.

c)Conseguenzeperl'occupazione
Lariduzionedellaproduzione haprovocatounrapidaaumentodelleorenon
lavorate.Leinformazioni ottenutedapartediunaseriediimprese,loca­
lizzatesoprattuttonelleregioniincuisonogiàincorsoimportanti
ristrutturazioni ,rivelanounaumentosensibiledelladisoccupazione
parziale.
Ilcontinuodeterioramento dellasituazionefinanziariacostringele
impreseadallontanarsi daiprogrammialungotermineinmateriadigestione
dell'occupazione eadeffettuarelicenziamenti anticipati.
L'attualedisordinenonconsentedisviluppareunapoliticacoerente.Di\
conseguenza,l'insicurezza gravanuovamentesulfuturodeilavoratorieuropei
dellasiderurgia,mentrel'obiettivodellaristrutturazione èquellodiridare
stabilitàalsettore.Inquestocontesto,infatti,glisforziindispensabili
diriconversione nonpossonoessereattuaticonlanecessariaefficacia.
d)Conseguenzesullasituazionefinanziariadelleimprese
Perquantoriguardaiprezzi,èstataregistrataunacertastabilizzazione
ancoraall'iniziodell'anno1980.Daallora,sièmanifestato,dapprima
abbastanzalentamente,uncertoindebolimento .Lariduzionedelladomanda
el'abbandonodelrispettodeiprogrammidiconsegnahannoprovocatouna.
diminuzione deiprezzicorrispondente nelmesedisettembre,al13%circa
inmediarispettoall'iniziodell'anno.
Rispettoaiprezzidiorientamento,iprezzipraticatiattualmenteregistrano
unariduzionedi250DM(*)perlelamiere80**^1!^DMpericoils,100DM
peritondipercementoarmatoe120DMpergliacciaimercantili.
.D'altrocanto,icostidiproduzionesonoaumentatiacausadellamaggior-
partedeifattoridicostoesoprattuttoperilminerale,ilcoke,alcuni
metallidilega,lamanodoperaelespesegenerali.PerlaComunitàla
percentuale diaumentodeicosticorrisponde inmediaperitmineraledi
ferroal20%,per/ilcombustibile al30%eperl'energiaelettricaapiù
del10%.RisultapertantochenellaComunitàicostidiproduzionesono
aumentatiinmediadall'iniziodiquest'annodel5%circa,tenutoconto
dell'aumentodeicostifissiàcausadellariduzionedelritmodiprodu-.
zione. /
(*)IdatisonoespressiinDMacausadelleconsuetudini delmercato.

Ladiminuzione deiprezzidaunLatoel'aumentodeicostidall'altrohanno
causatounaprofondamodificanellasituazionefinanziariadelleimprese
siderurgiche .Mentreall'iniziodell'annoleimpreseconunacompetitività
mediapotevanocoprireconiprezzideiprodottisiderurgiciilcostodi
produzione,attualmenteleimpresesiderurgiche perdonoinmedia100-120DM
pertonnellata;siconstataquindicheleperditesuperanogiàicostidi
ammortamento enonconsentonopiùdicopriretuttiicostivariabili.
Questodeterioramento dellasituazionefinanziaria ècosigravecheleimprese
siderurgiche sononuovamenteobbligateaconsumareleproprieriserveper
sopravvivere nelcasoincuinedisponganoancoradopoilprimoperiododi
crisi.Qualoranonesistanopiùleriserve,illoroindebitamento leobbliga
siaaridurresiaadabbandonareglisforzi ,diadeguamentonecessariallaloro
sopravvivenza .Sonoobbligatesoprattutto aridurreoaddirittura adabbando­
narelarealizzazione deiloroprogettid'investimento .Dall'ultimaindagine
sugliinvestimentirisultachelespese,rispettoallatonnellatadicapacità
aprezzocostante,sonocadutenel1979à5,6UCErispettoa12UCEneicinque
anniprecedenti.Lariduzionesièaccentuatanel1980.Leinformazioni ricevute
dapartedelleimpreseindicanochenel1980lespesepertonnellatasononet­
tamenteinferioriairisultatiregistratinel1979.
Quest'evoluzioneècontrariaagliobiettividellaristrutturazione ,che,in
tuttaunaseriediimprese,èstatainterrottaacausadellasituazionefinan­
ziaria.Infattileimpresesiderurgiche europeesitrovanoinunasituazione
incuièimpossibile conseguiregliobiettivifissatidall'articolo3del
trattato:iprezzinonconsentonopiùnél'ammortamento néilmiglioramento
dellecondizioni dilavoro.
InvirtùdegliobblighigeneraliimpostiallaCommissionedall'articolo3,,
ecioèdivigilaresulmantenimentodellecondizionichestimolinoleimprese
asviluppareeamigliorareilloropotenzialediproduzione,laCommissione
constatachel'industriasiderurgica europeaèentrata,dall'estate1980,in
unperiododicrisimanifesta. >

-7-
II.Inadeguatezza detteazionianticrisisvoltefinoadora
Netquadrodeltasuapoliticasiderurgicaglobale,laCommissione
haelaborato,apartiredalgennaio1977,deiprogrammidiconsegne
perunapartedeiprodottiCECA,suiqualileimpresehannopreso
impegnivolontari.
Taliprogrammisonostatiacòettati,all'iniziodelL'operazione,dai
produttorideltaComunitàperuntotaledipiùdel90%dellaproduzione
diacciaio,elariduzionedell'offertaottenutacontaliprogrammi
hacontribuito astabilizzare lasituazionesulmercatopermettendoneldirealizzare
contempo/unaripartizione equadeisacrificifralevarieimprese.
Tuttaviaèdivenutosemprepiùevidentecheconlacontinuazione della
crisiilrispettodeiprogrammitendevaadiminuire.Dallatabella
riportataquidiseguitorisultanoisuperamenticonstatatinelcorso
degliultimitrimestri,soprattuttonelsettoredeiprodottipiatti.
D
£_ρ
%i
*MIX
2UK
Prodottilunghi 11II/79+18-3-7+1+2I
(putrelle,acciaio |IV/79-4+6+11+4 -
mercantile,ver-I1/80+7+2+30+16-67♦
gella) 11/80+4+5+27+4+10j
ProdottipiattiIH/79+8-2-5+3-5I
(laminatiacaldoIV/79-6+18 +2+21+13
lamieredaquarto)1/80+10+9+6+23-83+
11/80+13+4+16425_1LJ
(*)Influenzati dallosciopero
LaCommissione hatentatovarievoltedimigliorareladisciplina ele
misureapplicatehannoavutorisultatitemporanei.Parallelamente ,tutta­
vialafiduciafraiproduttorisiderurgici èdiminuitainmodotaleche
iprogrammisonostatisempremenorispettati.
;

-8-
Nelluglio1980duegrandiproduttorihannorifiutatodeiprendereimpegni
neiconfrontidelprogrammadiconsegnechevenivaloropropostodalla
Commissione .Ciòhaprovocatounatteggiamento identicodapartedegli
altriproduttori,
Apartiredalterzotrimestre1980leimpresenonhannopiùaccettatoimpegni
neiconfrontidellaCommissione .PercontenerequestaevoluzionelaCommissione
haavviatoun'azionetempestivaintesaaottenere,perquantoriguardal'acciaio
grezzo,unariduzionecoordinatadel10%nelsecondosemestre1980rispetto
alsecondosemestre1979.Lediscussioni tenutedallaCommissione atale
fineconiproduttorisonostateinunprimotempoincoraggianti .Tuttavia
inagostoedancorpiùchiaramente insettembre,uncertonumerodiimprese
hannodimostratodinonesserepiùdisposteaprendereiprovvedimenti ne­
cessariperilrispettodelleconsegneeperseguirelaCommissione .LaCom­
missionehadovutoconstatare,inogniulterioretentativo,eciòfinoa
venerdì3ottobre,chepurtroppoiproduttorisiderurgicidellaComunitànon
eranopiùingradodiaccettareunadisciplinavolontaria,soprattutto acau­
sadiunamancanzadifiduciareciproca.L'incertezzachenerisultarende
impossibile perleimpresel'elaborazione diprogrammidiproduzioneragio­
nevoli.
LaCommissione nonèpertantoattualmente ingradodiinfluiresullasitua-,
zionedelmercatoattraverso unaproceduradicoordinamento volontario.
NelsettoredeiprezzilaCommissione hacominciato apubblicaredall'ini­
ziodimaggio1977deiprezzidiorientamento edeiprezziminimiperal­
cuniprodottisiderurgici.Questemisurehannoavutounsicuroeffettoper
, ι
unperiodoabbastanzalungo.Tuttavia,inoccasionedicontrollieffettuati
nelleimprese,laCommissione hadovutoconstatareun'inadempienza sempre
maggioreneiconfrontidellenormediprezzo.
Lacrisicongiunturale nell'industriasiderurgica haprovocatounacaduta
^deiprezzilacuiampiezzaèingiustificata,dovutaall'abbandonodaparte
deiproduttoridelladisciplinaosservatainprecedenza.
••«/•••

-9«
Infine,difronteall'incapacitàdeiproduttoridiadeguarsi,
attraversounaragionevolepoliticadivendite,all'attualesi^-
tuazionecaratterizzata daunabrutalecadutadelladomanda,la
*Commissionehaesaminatoconessilapossibilitàdiintrodurre
unsistemavolontariodiquotediproduzionepervarie.cate­
goriediprodottieperl'acciaiogrezzo.
Intaleoccasionelamaggiorpartedeiresponsabili delleimpre­
sedell'industriasiderurgica hannochiaramentedichiaratoalla
Commissioneche^nseguitoalfallimentodeglisforziripetuti
cheavevanorecentemente tentatoperristabiliretradiessiil.
climadifiducianecessarioperilsuccessodellemisurevolon­
tarie,essinonvedevanoaltraistituzione chelaCommissione
perprendereleiniziativecheritenevanoindispensabili alrista­
bilimentodellasituazione.
LaCommissióne èquindiobbligataàconstatarecheperl'atteg­
giamentoassuntodaiproduttori,lemisure'previsteaisensidel­
l'articolo57deltrattatononsonoperilmomentopiùoperanti.
III.INTRODUZIONE PIUN*DISCIPLINA DIQUOTEDIPRODUZIONE
La<Comunità deveintraprendere senzaindugioun'azioneincon­
formitàdegliobblighicheiltrattatodiParigileattribuisce
neiconfrontidell'industriasiderurgica europea.
Quest'azionenonpuò,'limitarsiall'organizzazione delmercatosostanziali
madevecontenereanche ,misuresocialivisteleconseguen­
zedellacrisisull'occupazione.
Inoltrel'azioneprevistadeveaveredeglieffettitempestivi
sulmercato;trattandosi diunamisuraanticrisiessaèperde­
finizionebreveequindilimitataadunperiodochenonandrà
oltreil30giugno1981.
•t•/•••

10
Infineessadeveiscriversinellacontinuitàdellapolitica
siderurgicasvoltasinoadora,rafforzandola temporaneamente
nellamisuradelnecessario.
L'introduzione delsistemaprevistosibasasuuncertonume­
rodiprincipi:
-lequotediproduzionedovrannoessereeque,maesercitare
uneffettosufficientemente determinante pergarantireun
ι,
vadeguamento coordinatodellaproduzioneallariduzionedel­
ladomanda, 1
-l'equitàsaràgarantitadall'applicazione ditassidiridu­
zioneuniformisubasinondiscriminatorie fraleimprese,
-ilsistemadellequotedevegarantireanchedeicontrolli
chepossanoindividuare isuperamenti esanzionarli immedia­
tamenteinmododissuasivo.
Ilsistemaancheseè"parzialmente basatosullacoercizione,
implicalacooperazione delleimpreseperquantoriguardal'im­
missionenelmercatodellaproduzione :allequotediproduzio­
nefissatedallaCommissionedevonocorrispondere periprinci­
paliprodotti,dellequotevolontariediconsegne.Questipro­
grammidiconsegnedefinitidaiproduttorisonodeterminanti
peraccelerareilritornoall'equilibriodeivarimercatinon­
chéperorientareledecisionichelaCommissione dovràpren­
derenelsettoredellaproduzione.
1
SelaCommissioneriusciràinquestomodoagettarelebasidi
unasolidarietà fondatasull'equitàetaledagarantirequindi
ilsuccessodiunsistemavolontario,essaabbandonerà immedia­
tamentelequotediproduzioneobbligatorie .Essaabrogheràinol­
treilprovvedimento selasituazionedelmercatomigliorerà e
noncorrisponderà piùadunasituazionedicrisimanifesta.
IprincipidicuisoprahannoindottolaCommissione aprevedere
leseguentimodalitàdiapplicazione chepotrannoessereulte­
riormentecompletateeprecisateprimachevengapresaladeci­
sione"sullabasedeglistudidasvolgereconleimpreseele
associazioni diimprese",comeprescrittodall'articolo58.

a)Categoriediprodotti
LaCommissionepreparadellequotediproduzioneperquattrocategoriedipro­
dottilaminati:
1.coilenastrilarghilaminatisutrenispecializzati
2.lamieredaquartoelarghipiatti
3.profilatipesanti(materialeferroviario/palancole,putrelleadalilarghe,
altreputrelleedaltriprofilati) '
4.profilatileggeri(vergellainrotoli,tondipercementoarmatoedaltri
acciaimercantili).
Questiprodottiriguardanocircail90%dellaproduzionetotaledeiprodotti
laminati.
Aquestequattroquotediprodottilaminati,laCommissione aggiungeunaquota
perlaproduzionediacciaio^grezzototale.Taleproduzioneriguardal'acciaio
necessarioallalavorazione deiquattrogruppidiprodotti,piùil10%diprodott
chenonsonocopertidallequattrocategorie.Vaosservatochequestequotedi
produzioneriguardanotuttelequaLitàdiacciaioossiagliacciai'comuni,gli
acciaifinialcarbonioegliacciailegati..
Percontrosiprevededi^escluderelelamieredaquartoperlaproduzionedi
tubisaldatidigrandediametrodestinatiallacostruzione dioleodotti.
Lequotediproduzionesarannoimmessesulmercatotenendocontoperogniimpresa
delrapportochequestaharispet^Fra°levenditesulmercatodellaCECAele
.'venditeall'esportazione duranteilperiododiriferimento.Isuperamenti di
consegnesulmercatointernosarannoassimilatiaisuperamentidellequote
diproduzione.
■i •
b)Categoriediimprese
Lamisurariguardatutteleimpresesiderurgiche lacuiproduzionediacciaio
grezzosuperale1.000talmese.Sonopertantoinclusituttiiproduttori
diprodottisiderurgicideltrattatodiParigi,salvoipiùpiccolilacui
produzione ètrascurabile .Sonoescluseancheleimpreselacuiproduzione
riguardasoltantol'acciaioliquidopergetti.

Lequotesarannotrasmesse atutteleimpreseoaigruppidiimprese
concentrati aisensidell'articolo66,paragrafo 2.
c)Basediriferimento
E'necessarioscegliere comebasedi.riferimento unperiodosufficiente-
mentelungoesufficientemente recente.Ilperiododeveesserelungo
affinchéogniimpresatroviintaleperiododeiriferimenti sucuinon
incidanotroppoincidentitecnicioscioperi.Inoltreilperiododi
riferimento deveessererecenteaffinchériflettalestrutturetecniche
realidell'apparatoproduttivo elastrutturadelladomanda.
LaCommissione ritienepertanto,allostatoattualedeisuoilavori,
ossiaprimadiaverconclusoglistudiprevistidall'articolo58,para­
grafo2,didoverfissarecomeperiododiriferimento i36mesi
compresitrailluglio1977eilgiugno1980.
Nelquadrodiquestoperiodo,saràfissatoperogniimpresacomebasedi
riferimento individualeilperiododidodicimesiincuihapotuto
raggiungere laproduzionepiùelevata.Ciòsignificaperesempiochesi
prendeinconsiderazione,terunadataimpresa,fraitremesidigennaio
chesitrovanonellaseriedei36mesi,ilmesedigennaioconlapro­
duzionepiùelevata.Lostessoprincipiovalepertuttiglialtrimesi
dell'anno.
Ilperiododiriferimento individuale èpertantocostituito daunaseriedi
mesinonconsecutivicorrispondenti aimiglioririsultatichel'impresaha
potutoottenerenelperiodocomplessivo di36mesi.
,Questaformuladiselezionedeimesipiùvantaggiosi consentedidare
alleimpreseunmassimo'digaranziacheillor*operiododiriferimento
individuale nonrifletterà circostanze tropposvantaggiose .Tuttavia,
ilperiododiriferimento diun'impresarimaneidenticopertuttii
prodotti. ■
d)Tassodiriduzione
Itassidiriduzione sonodestinati ariflettere lariduzionedelladomanda
garantendonelcontempounregolareapprovvigionamento .Allostessotempo
itassidiriduzionedevonogarantireuncerto"burdensharing"frale
varieimprese.

LaCommissione hainiziatounaprimavalutazione provvisoria primadiconclu­
dereglistudiprevistiall'articolo58,paragrafo2,suitassidiriduzione
percategoriadiprodotti.Daglistudisvoltifinorarisultacheitassidi
riduzionealquartotrimestre1980rispettoalcorrispondente trimestre
del1979sisituerannotra:
16-20%perlacategoria 1
13-17%perla-categoria 2
14-18%perlacategoria3
14-18%perlacategoria4
Vasottolineato chelestatistichedellaripresadelleordinazionidell'indu­
striasiderurgica confermanocheiconsumatoridellaComunitàhannoridotto
del18-19%lerichiestediprodottisiderurgicicontemplatidaltrattato.I
tassidiriduzioneprevistiriflettonodunqueleintenzionid'acquistodegli
utilizzatori dellaComunità.
NeiprossimigiornilaCommissione procederàastudicomplementari incolla­
borazioneconlediverse]categoriediconsumatori econinegozianti.
Inrealtà,taliconsultazioni permetteranno diverificarechel'obiettivoper­
seguitononsia,dicreareunapenuriaartificiale sulmercato,bensìdiconsen­
tireungiustoadeguamentodell'offertaalladomanda.
Leconsultazioni continueranno ancheconiproduttoriedisindacatiperde­
terminareinmodopiùprecisoitassidiriduzioneappropriati aciascunaca-
y
tegoriadiprodotti.LaCommissione hapresoledisposizioni necessarieper
convocareunariunionestraordinaria delcomitatoconsultivo CECA.
Itassidiriduzioneperl'acciaiogreggiosicalcolanosullabasedellamedia
deitassidiriduzionedellecategoriediprodottiponderati,infunzionedel­
laproduzionedidettacategoria.Laproduzionediacciaiogreggiosaràquindi
proporzionale allequotedeiprodottilaminati,considerato cheperipochiprò-
dottinonfacentipartedeiquattrogruppiprecedentemente menzionatisipreve­
deuntassomedioidentico.
E'danotarecheogniaZienC'^riceveperlastessacategoriauntassouniformedi
riduzione.Intalmodosigarantiscelanecessaria "ripartizione deglioneri"
perciascunacategoriadiprodotti.

14
L'applicazione deitassi diriduzione alla produzione deltrimestre
corrispondente delperiodo diriferimento fornisce lequote diproduzio­
neper iltrimestre considerato .
LaCommissione ritiene tuttavia chenell' applicazione pratica siaoppor­
tuno conferire unacerta elasticità alla definizione delle quote .Essa
ritiene quindi che sidebba lasciare uncerto margine ,adesempio del3%,
perconsentire alle imprese diaumentare eventualmente unadelle catego­
rie riducendo lealtre .
Sarà prevista lapossibilità discambi odivendita diquote traimprese ,
acondizione che laCommissione neabbia dato autorizzazione .
Calendario
Iltrattamento meccanografico deidati statistici richiede ancora numero­
silavori ,tra cui icontrolli delsistema meccanografico stesso .
E'quindi impossibile determinare sin d'orasenza errori iperiodi di
riferimento ditutte leimprese siderurgiche della Comunità eper lo
stesso motivo non èpossibile per orafornire delle cifre precise .
Gli studi con leimprese eleassociazioni diimprese ,previste dal
trattato ,dovranno continuare ancora perqualche tempo .
Infine ,conformemente all'articolo 58,laCommissione procederà auna
consultazione straordinaria del "comitatò consultivo il13-ottobre 1980
eimmediatamente dopo s'impegnerà perquanto "èpossibile adultimare la
messa apunto deldispositivo .
Pertanto ,ilsistema celle quote per ilquarto trimestre 1980 ,sarà
introdotto alpiùtardi il1°novembre 1980 ,sebbene talune operazioni
cheneprecedono l'introduzione (ades.laformazione deicontrollori )
dovrebbero poter essere avviate sindal 15ottobre .

Datiirischidispeculazione,ènecessariocontabilizzare laproduzione
diottobrediciascunaimpresanellequotedarealizzarenelquartotri­
mestredel|980.Conunacomunicazione alleimprese,cheverràimmediata­
mentepubblicatasullaGazzettaufficiale,questeultimesarannoinvitate
aridurrelaloroproduzioned'acciaiogreggiodel15%rispettoallamedia
mensiledelquartotrimestre 1979.
CONTROLLO DELLEMISUREPRESENELQUADRODELL'ARTICOLO58CECA
Ledifficoltà incontratenell'applicazione delprecedente sistemaanticrisi
derivanochiaramente ingrahpartedalfattochel'insufficienza delcontrol­
loedellasuaapplicazione hannogeneratoscetticismo,diffidenza e,in
conclusione,l'indisciplina traipartecipanti .
L'instaurazione diuna^^^ì^quote diproduzionerendepertantoassoluta­
mentenecessario unrafforzamento dellemisuredicontrollocomunitarie,sia
all'internocheall'esterno.
1.Controllointernodellaproduzione ,
Ilnumerodiimpreseperlequaliverrannofissatedellequoteèvalutato
a350.EssedovrannofornirepertelexallaCommissione dichiaraz'ioni di
produzionegiornaliere esettimanali .Inoltresidovràforniremesepermese
unriepilogomensiledellaproduzione edelleconsegne. ■'
•.Talidocumentiverrannotrattatinelmodoseguente:-
' ' *N
3'Analisideidati...statistici .settimanali gmgnsili_sulla_groduzjone
Talecontrollorichiederàlacentralizzazione deidatidapartedel­
l'ufficiostatistico eillorotrattamento meccanografico ,alfine
direnderepossibileilcontrollomensiledellasituazione diciascu­
naimpresaneiconfrontidellaquotaadessaassegnata edieffettua­
reilcalcolomensileetrimestrale necessario perdeterminare le
eventualieccedenzeoiritardidiproduzione.
b)Analisi_dei_telex i_giornalierisulla^groduzione
,Gliimpiantiel'e'unitàdiproduzione invierannogiornalmente idati
allaCommissione .Ilcontrollodellaloroesattezzaverràeffettuato
principalmente sulposto*Atalfine,ilcontrollodovrebbeavvenire
suidocumentitecniciecontabiliindicatinelladecisionedella
Commissione 74/618del,4dicembre1974ecioè:
1.ilregistrodellecolateconindicazione delnumeroedelladata
2.lefattureriguardantiidiversielementidiconsumo,inparti­
colarel'energiaelettrica,ilgas,lanaftae^l'ossigeno
3.Ilregistrodellamanodopera. •.

Tuttaviaèaltrettanto indispensabile uncontrollodelmovimentodellescorte
edelleconsegne.Converràpertantodeciderediampliareladecisione74/618,
includendo neidocumentisottoposti acontrolloquellicheriguardano lapro­
duzionedeilaminatoi edegliimpiantidifinitura -el'impiegodellemate­
rieprime.
c)Analisideitelexmensilióulleforniture
d)Procedura daseguireinacasodisanzione. .
\
Leprocedureprevisteatalfinenegliarticoli47e58CECAsaranno.rapidamente
applicate comesegue:
-articolo47:qualorasiconstaticheledichiarazioni giornaliere diproduzio­
nesonoinesatte,leammendecorrisponderanno almassimoall'1%delfatturato
annuodell'impresa;
-articolo58:incasodisuperamento dellequotesiapplicherà un'ammenda
di75ECUperognitonnellata supplementare .
Ilpagamentodelleammendedovràavvenireentro15giornidalladatadiricevi­
mentodapartedell'impresadellacomunicazione conlaqualeleèstatainflitta
unasanzione.
Controlloesternodelleimportazioni
Laripresadelmercatoattraversolaseriedimisureinterneprecedentemente
descrittesupponeevidentemente lenecessarieprecauzioni anchealivellodelle
importazioni .
Abrevissimo termine,ilfunzionamento relativamente soddisfacente deldispositi­
voesternoinstauratoall'iniziodel1980sembraescludereilpericolochesi
debbanotemeredellegrosseperturbazioni .
E'tuttaviaopportunoprevederesind'ora:
a)lapubblicazione deinuoviprezzidibaseperleimportazioni deiprodottisi­
derurgiciprovenienti daipaesiterzi.Ilcalcolodiquestinuoviprezziè
giàstatopraticamente effettuato edessipotrannoessereapplicatinon
appenaentreràinvigoreilnuovosistemadicontrollodellaproduzionein­
terna. s

b)Perquantoconcernegliaccordiconclusipertuttoil1980,èopportuno
chelaCommissine egliStatimembri,nesorveglinostrettamentel'appli­
cazionefinoallafinedell'anno.
Infatti,benchélasorveglianza sullabasedilicenzevengastabilita '
daunaraccomandazione^hehacaratterevincolantepergliStatimembri,siconstatainalcunidiessil'inosservanza deiterminiperlatrasmis­
sionedelleinformazioni .Ancheperquantoriguardaleimportazioni in-.
dirette .il-rispettodellenormestabiliteèdivenutomenoscrupoloso
nel1980nellamaggiorpartedegliStatimembri..
Perquantoconcerneinfinel'osservanza delleregolediprezzo,cheha
unaripercussione direttasulvolumedelleimportazioni,siaperiprez­
zidibasechenell'ambitodegliaccordi,laCommissione invieràagli
Statimembriunaraccomandazione perchévengaorganizzato uncontrollo
pressogliimportatori comunitari dapartedelleautoritànazionali.
c)Peril1981laCommissione chiedealConsigliodiautorizzarla atrattare
inuoviaccordiconsufficiente anticipo,affinchénonsiripetanocome
all'iniziodeglianniprecedentiperiodidiincertezza . .
; • ■■'1 . "■•'
Questinuoviaccordipotrebbero corrispondere ingranparteaquellicon­
clusiperil1980,salvounarevisionedeiquantitativi periqualisi
dovràprevedere unariduzione -rispettoal1980acausadelcalodelcon­
sumonellaCEE.
o
o o
LemisurechelaCommissione proponeneicapitoliIIIeIVverrannoap­
plicateautomaticamente soltantonelperiodoconsiderato einognicaso
nonoltreil30giugno1981.
Grecia;Dal1°gennaio1981lasiderurgia grecadovràrispettarelecondi­
zioniapplicabili allasiderurgia deiNovesullabasedelladichiarazione
dicrisimanifesta.
LaCommissione procederàquindi,previopareredelConsiglio,allaconsul­
tazionedellaGrecia.Essainviteràancheiproduttori,isindacati ei
consumatori greciadareunpareresuitemisuredaapplicareincondizioni
..«analogheaquelledell'articolo»j£&j;ipajiagRaia 2.
U*i.*/.i.»•••••L••••»/••••

β18
V.EVENTUALI MISUREINMATERIADIPREZZI
Sarebbeopportunopoterdarefind'oraunorientamento inmateriadiprezzi.
L'obiettivosarebbediraggiungere entrolametàdel1981illivellodei
prezzidiorientamento pubblicatiil31dicembre1979,piùunaumentodial­
menoiL4%percompensare soprattutto quellodeicostidiproduzione .
Tuttaviaunacondizione necessaria perapplicarelemisurediprezzoè
ilripristinodell'ordineedelladisciplinaindispensabili perisuccesso
ditalepolitica.
LaCommissione èincontattoconl'industriasiderurgica alfinediridurre
alminimoiltemponecessario perristabilire lenormalicondizioni dimer­
cato,manonintendedecidereperoranuoviprezzidiorientamento .
Unodeiprimiprovvediemnti chel'industriasiderurgica dovrebbeprendere
sarebbelaristrutturazione deilistini/chespessosuperanonet­
tamenteiprezzidiorientamento epiùancoraquellidimercato.Infattiin
moltissimi casigliattualiprezzidilistinononcorrispondono assolutamen­
teallarealtàenoncostituiscono piùpertantounabasevalidanépercon­
sentirealvenditorediosservarelenormediprezzoprevistedaltrattato CECA,
néperfornireallaCommissione l®basidinuovemisuremirantiunaumento
deiprezzi.
LaCommissione siriservapertantolapossibilità difissarenuoviobiettivi
diprezzinonappenaesisteranno lecondizioni necessarie perilsuccessodi
*taleiniziativa .
.../

»1?"
VI.NECESSITA' DIUN'IMPORTANTE AZIONECOMPLEMENTARE IMPORTANTE NELSETTORE
SOCIALE
LaCommissione èconsciadelleresponsabilità chesiassumepro­
ponendonuoveiniziativecheconsentanodirisanareilmercato
comunitario deiprodottisiderurgici-ediripristinareilminimo
.d'ordinenecessarioperfarsopravvivere leimprese/mantenere .
l'occupazione eproseguirel'operadi-ristrutturazione .
Essavalutairischiditaleatteggiamento eliaccettaconcon­
sapevolezza .
Nonaccetterebbe invececheall'ó^'chètòsforzodirisanamento del­
/
l'industriasiderùrgica europeapesadinuovosuilavoratori.
ki«""•"'• 'jiuiiilConsigliolenegP1imezzinecessari/soprattutto dibilancio
,perfarfrontealleazionisocialinotevolmente piùimportan­
tirichiestedallasituazioneattuale;
Ledifficoltàchel'industriasiderurgicastanuovamenteattra­
versandorischianodifarperderel'impiegoamoltilavoratori/
soprattuttonelleregioniacaratteremono-industriale .
Inpassatoinperiodidicrescitaeconomicapiùfavorevole i/lavo­
ratoricostrettialasciarel'industriasiderurgica avevanomag­
gioripossibilità ditrovareunimpiegoalternativo inaltriset­
torioinaltreregioni.Ataleriguardoconservano unruoloes­
senzialelemisure"tradizionali "previstedall'articolo56/2b
deltrattatoCECAesviluppatenelcorso,deglianni.
•••/••■

-20-
Attualmente lacrescitaeconomica èinadeguata eleprospettive economiche
abreveemedioterminenonsonofavorevoli,laComunitàcontagiàqua­
si8milionididisoccupati eoccorredeltempopercrearenuoveattività
economiche;sononecessarie numerosecondizioni perpotersuperareledif­
ficoltàegiungereadunavalidaalternativa,soprattutto nelleregionia
strutturamonoindustriale .
Datalasituazione èopportuno nonsoltantoelaborare edapplicarenuovi
provvedimenti ,comehagiàpropostolaCommissione,maancheprevedere mez­
zifinanziarisufficienti perpoterapplicare adeguatamente lemisuretra­
dizionali.Infattiilicenziamenti Collettivi oillavoroatemporidotto
possonodeteriorareilclimaeconomico esocialeeperfinoprovocare
conflittisocialigraviconlerelativeconseguenze perlaristrutturazio­
nedell'industriasiderurgica el'interasocietà.
L