COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(83)  260 def. 
Bruxelles,  24 maggio 1983. 
PROPOSTA  DI DECISIONE  DEL CONSIGLIO 
CONCERNENTE  IL PROGRAMMA QUADRO  DELLE ATTIVITA' 
SCIENTIFICHE  E TECNISHE COMUNITARIE 1984-1987 
(Comunicazione  della Commissione  al Consiglio  e al Parlamento europeo) 
COM(83)  260 def. 

SOMMARIO 
- Introduzione 
-DI criteri  di scelta degli obiettivi della 
strategia  comune  di R, S & D 
- 2) La  partecipazione  degli Stati  membri  alla 
strategia  comune 
- 3) L'attuazione  del programma  quadro 
. La programmazione  delle attività  di R, S & D 
. Le revisioni  periodiche 
. La presentazione  finanziaria 
. Il finanziamento  del programma  quadro 
- Progetto  di decisione  del consiglio 
- Allegati  : 
. Allegato  I : Comunicazione  della Commissione 
al Consiglio  e al Parlamento 
"Proposte  per una  strategia 
scientifica  e tecnica  europea : 
programma  quadro 1984-1987" 
(C0M(82)865 def. del 21.12.1982) 
. Allegato  II: Scelte e finalità  - Precisazioni 
e modifiche  introdotte dalla 
Commissione  rispetto alle  proposte 
iniziali  presentate  con il 
documento C0M(82)865 def. 

- 1 -
INTRODUZIONE 
Durante La sessione  dell'8  febbraio  1983 il Consiglio  "Ricerca" 
ha esaminato  e discusso  La comunicazione  deLla Commissione 
"Proposte  per una  strategia  scientifica  e tecnica  europea  : 
programme  quadro  1984-1987"  (C0M(82)865  def.) 
AL termine  di questa  sessione  iL Consiglio  ha in  particolare: 
"...approvato  l'obiettivo  fondamentale  della Commissione  che 
consiste  nell'incoraggi are  la concentrazione  di tutti gli sforzi di 
ricerca e di sviluppo  europei  sia a livello  nazionale  che 
comunitario,  in modo da raggiungere  vasti  obiettivi  comuni  da 
definire  di comune  accordo  in un quadro  strategico". 
"... sottolineato  l'importanza  della ricerca  comunitaria  intesa 
a migliorare  la competitività  dell'industria  e dell'agricoltura 
nonché ad  aumentare  l'indipendenza  energetica  e la  tutela 
dell'ambiente". 
Inoltre il Consiglio  "pur  constatando  la necessità  d'una 
evoluzione  equilibrata delle  spese,  ha raggiunto  un'ampia  base di 
accordo  sulla necessità  di. aumentare  le spese comunitarie  di 
ricerca e di sviluppo,  vistane  l'importanza  relativa  nel bilancio 
globale  della Comunità, con  riserva  di ulteriori  precisazioni 
per quanto  riguarda  alcune  conseguenze  sul bilancio  emerse  nel 
corso della discussione". 
Infine, oltre  a queste  precisazioni relative  alle conseguenze 
finanziarie, il Consiglio  ha espresso  il desiderio  di ottenere 
ulteriori  dati per quanto  riguarda  : 
- i criteri  in base ai quali viene  effettuata  la selezione  degli 
obiettivi  specifici  e dei  programmi  di ricerca. 
(1) Sulla  base del progetto  di verbale  redatto  dal Segretariato 
generale  del Consiglio  in occasione  del Consiglio  dell'8.2.1983. 

- 2 -
- il LiveLlo  gLobaLe  deLLe risorse  e La ripartizione  fra Le 
principali  scelte, 
- il miglioramento  delle strutture  e delle procedure  di 
elaborazione,  di approvazione  e di attuazione  delle attività 
di R & S  comunitarie. 
La presente comunicazione  e gli elementi complementari  riportati 
nell'allegato  II hanno lo scopo di introdurre il  progetto  di 
decisione  che formalizza  la proposta  della Commissione  e di 
fornire le precisazioni richieste  (ad eccezione  tuttavia 
di quelle  concernenti  le strutture  e le procedure  che sono 
già state oggetto  di un documento  particolare della  Commissione 
In base alla comunicazione  iniziale  - di cui  all'allegato  I -
e di questi elementi complementari, il  Consiglio  dovrebbe,  come 
previsto nelle conclusioni della  sessione  dell'8  febbraio  1983, 
"essere in grado di giungere durante  il primo semestre  1983 
ad un accordo  sul primo programma  quadro concernente  le attività 
di ricerca  e di sviluppo  comunitarie". 
A tale fine  la Commissione  chiede  il parere del Parlamento 
e propone  al Consiglio  di adottare  la decisione  allegata  al 
presente  documento. 
(1) C0M(83)143  def. "Comunicazione  della Commissione  al Consiglio 
sulle strutture  e sulle procedure  della  politica  comune nel 
settore della  scienza  e della tecnologia". 

- 3 -
1) I CRITERI  DI SCELTA  DEGLI OBIETTIVI  DELLA STRATEGIA  COMUNE  
DI RICERCA,  DI SVILUPPO  E DI DIMOSTRAZIONE 
Per creare una  base alle scelte  politiche  da effettuare  a 
livello comunitario - tenendo conto dei  potenziali  esistenti 
all'interno  degli  Stati membri  e della necessità  di sviluppare 
tali potenziali  - la Commissione  ha proposto cinque  criteri 
che consentono di  definire  gli obiettivi  scientifici  e tecnici 
specifici  che dovranno  essere  perseguiti.  Tali cinque  criteri 
si intersecano generalmente fra  loro o si completano e, in 
ogni caso non si escludono a vicenda. Precisiamo  questi  criteri 
e illustriamoli  con alcuni  esempi  concreti. 
a) Criteri  connessi con la dimensione comunitaria 
- Ampiezza dei mezzi  umani  e finanziari  necessari 
Vanno presi in considerazioni  gli obiettivi  S/T che, per 
la dimensione  delle  risorse  umane,  finanziarie  e tecniche 
necessarie  per la  loro realizzazione  non possono  essere 
raggiunti  favorevolmente su  basi nazionali.  A titolo 
esemplificativo  si può  citare  la fusione termonucleare 
controllata  che dovrebbe  consentire a lungo termine una 
considerevole  riduzione  della dipendenza energetica  della 
Comunità  con lo sviluppo di questa  nuova fonte di energia, 
utilizzando  combustibili  praticamente  inesauribili  e 
universamente  reperibili;  i mezzi necessari per raggiungere 
questo obiettivo,  sia sul piano  umano  che finanziario, 
superano  ampiamente  le possibilità  di un solo Stato e 
rendono  necessaria una cooperazione europea o  internazionale. 
- Dimensione del mercato  potenziale 
Sono interessati  a questo  livello  gli obiettivi  S/T il cui 
conseguimento  implica  vasti mercati o un mercato organizzato. 
A titolo  esemplificativo  si può prendere in considerazione 
lo sviluppo  delle nuove  tecnologie  dell'informazione  e i 
problemi  di mercato già  posti in un recente passato e 
che si pongono  attualmente con  maggiore  gravità. 

- 4 -
La mancanza  di cooperazione,  La dispersività  deLle attività di 
ricerca  svolte  in passato  dalle  ditte europee  (per es.  televisione 
a colori)  ha portato,in  alcuni  casi,a  una frammentazione  del mercato 
che si è rivelata  controproducente  per tutti. Una certa 
armonizzazione,  o almeno  prenormalizzazione,  indotta  da ricerche 
comuni,  avrebbe  potuto avere  evidenti  conseguenze  positive.  A questo 
proposito  non è  fuori luogo  ricordare  le politi che svolte in 
Giappone  e negli Stati  Uniti. 
Allo stesso  modo attualmente gli  sviluppi  che fanno registrare 
queste tecnologie,  congiuntamente  al livello  e alla varietà  della 
domanda,  implicano  sforzi di ricerca  e di produzione considere­
volmente  ampi nell'ambito  dei paesi scientificamente  sviluppati. 
Prestazioni  e affidabilità  costituiscono,  oltre al costo, i fattori 
che hanno  determinato il  mantenimento  dei centri di ricerca  e di 
produzione  nelle  correnti  internazionali  di concorrenza attraverso 
l'innovazione.  Gli  investimenti,  che dovranno  essere  proseguiti 
e soprattutto  previsti  per il futuro  sono tali, per gli Stati 
della Comunità, che  implicano  a livello  delle vendite  almeno  il 
mercato  europeo,  trampolino  di lancio  spesso necessario  per affrontare 
il mercato  mondiale. 
Il programme  ESPRIT  risponde  in buona parte,  nella sua stessa 
concezione,  all'applicazione  di questo  criterio. 
- Transnazionalità 
A questo proposito  vanno  scelti  gli obiettivi  S/T che per  essere 
raggiunti  richiedono  lo sviluppo  di azioni necessariamente 
internazionali.  La tutela  dell'ambiente  può essere presa  come 
esempio per illustrare  questo  criterio  di scelta che, attualmente 
si iscrive  ampiamente  nell'obiettivo  - previsto  dal trattato  -
di migliorare  le condizioni  di vita dei cittadini  degli  Stati 
membri. 
Infatti,  numerosi  obiettivi  specifici  connessi  con l'ambiente 
e con la  prevenzione  degli inconvenienti ambientali  possono  essere 
raggiunti  soltanto attraverso  una cooperazione comunitaria. 
E' evidente,  per riprendere  un tema di ricerca  recentemente 
proposto  da uno  Stato membro, che un  complicato processo  come 

La degradazione delLe foreste (piogge acide)  debba essere 
analizzato  e affrontato  nel quadro di una  cooperazione  europea 
(se non transeuropea),  se si  vogliono  risolvere  i veri 
problemi  che pongono. 
b) Criteri  attinenti  all'interesse  comunitario 
- Necessità  collettive 
Vanno considerati  a questo proposito gli  obiettivi  che 
costituiscono  una risposta  ad esigenze  collettive  identiche 
o analoghe,  all'interno  degli  Stati membri.  L'identità di 
alcuni problemi  S/T giustifica  infatti  in numerosi  casi la 
ricerca di soluzioni  comuni.  Tanto  per evitare  gli inutili 
doppioni  che per  promuovere  l'armonizzazione  dei metodi e 
delle iniziative  prese,  la cooperazione sistematica consente 
di risolvere  numerosi  di questi problemi  comuni  con costi 
inferiori.  Lo sviluppo dell'energia nucleare  di fissione 
e in particolare  il miglioramento  della  sicurezza  delle 
centrali  di potenza  costituisce  un esempio  particolarmente 
chiaro. 
- Incentivazione  dei grandi  obiettivi  della Comunità 
A questo proposito  si intendono sopratutto gli  obiettivi  S/T 
che hanno lo scopo di contribuire  all'attuazione  di azioni 
già decise a livello  comunitario  oppure  all'elaborazione  di 
nuove azioni  riconosciute  di interesse  comune  dalle  istituzioni 
comunitarie. 
Si tratta,  per esempio,  di obiettivi  specifici  che vengono 
perseguiti  per sostenere  un'attività  comunitaria  particolare  -
come la  politica  di aiuto  allo sviluppo  - oppure per individuare 
e precisare  le basi delle future  politiche  comunitarie. 
A questo proposito citiamo  come esempio  le materie prime. 
Inoltre  sono connesse  a questo  criterio  le attività da 
sviluppare  o le  perizie  da svolgere  per rispondere  alla 
richiesta  dei servizi  della Commissione  incaricati  di elaborare 
le varie  politiche  comunitarie  come la  politica  sociale. 

- 6 -
Questi cinque  criteri,  direttamente  utilizzati  per garantire 
la scelta degli  obiettivi  proposti  nel programma  quadro  1984-1987 
rispondono  tutti ad un  grande  interrogativo:  come sfruttare 
in modo adeguato  e pertinente  - a profitto della  Comunità  - la 
dimensione  europea  ? 
La R, S & D  presuppone  investimenti  a medio e a lungo termine 
spesso considerevoli.  Come  ripartire  i rischi e le spese ? 
Come garantire  la stabilità  e la continuità  indispensabili  ? 
Come evitare pericolose fratture  sul fronte della ricerca  2 
A questi  grandi  quesiti  si può  spesso  rispondere  adeguatamente 
con l'esecuzione  di azioni comuni. 
(1) Cfr.  tabella ricapitolativa "Scelte  e obiettivi"  alla fine 
dell'allegato  II del presente documento. 

- 7 -
2) LA PARTICIPAZIONE  DEGLI STATI MEMBRI  ALLA STRATEGIA  COMUNE 
Vista La diversità  delle strategie  e dei  potenziali  di R, S & D 
nazionali,  i criteri  di scelta indicati  in precedenza  possono 
essere valutati  o accettati  diversamente  dagli Stati  membri 
della Comunità. Per  questo motivo  La Commissione  propone 
che con l'adozione formale  del programma  quadro  sia riconosciuta 
dal Consiglio  e dal  Parlamento  europeo: 
a) la facoltà di  inserire  fra le  azioni da svolgere  per 
raggiungere gli  obiettivi  comuni,  alcune  azioni che non 
presuppongono  la partecipazione  di tutti gli Stati membri, 
b) la facoltà di  partecipare  aazicni  nazionaLi  o internazionali  -
in progetto  o in fase di esecuzione  - allorché  corrispondano 
agli obiettivi  di interesse  comune  definiti  dal programma  quadro. 
Questa doppia facoltà può  essere utilmente  applicata  nel 
contesto  di un programma  quadro  globale  relativo  ad un  periodo 
di 4 anni mentre  era difficile  se non  impossibile prenderla 
in considerazione  per programmi  settoriali  di azione. 
Un programma  quadro  comprendente  tutte le attività  scientifiche 
e tecniche comunitarie consente  infatti  di conciliare l'interesse 
comune con quelli  nazionali  o regionali  che si  traducono  in 
esigenze diverse corrispondenti  alle disparità  esistenti  fra 
le politiche  perseguite  da ogni Stato  membro  a livello 
nazionale  o attraverso cooperazioni  scientifiche  e tecniche 
internazionali svolte  o preventivate  dagli Stati  membri. 
Questa nuova concezione,  che risponde direttamente  al desiderio 
della Commissione  di consentire,  all'interno della  Comunità, 
che vengano  operate  le scelte più pertinenti  fra azioni nazionali, 
internazionali  e comunitarie, implicherebbe  : 
- un complesso  di azioni comunitarie,  programmate  o non 
programmate  (azioni  di incentivazione),  determinate  dal 
programma  quadro  e comprendenti  attività a  dieci e attività 
a partecipazione  variabile. 

- 8 -
- una eventuale  partecipazione  della Comunità - come  azionista 
minoritario  - ai  grandi programmi  nazionali  e/o internazionali 
che possono  andare  dalla ricerca  di base alla ricerca  a 
finalità  industriale. 
Queste partecipazioni  implicherebbero  soltanto  eccezionalmente 
un patrocinio  comunitario  o responsabilità  della gestione 
delle azioni,  dando invece in ogni caso a tutti gli Stati 
membri l'accesso  alle conoscenze  derivanti  da questi programmi. 
Lo sviluppo  della  politica  comune di R, S & D potrà  tuttavia 
essere poggiato  su basi sane e non equivoche  solfante  se : 
- la realizzazione  del programma  quadro nel suo  complesso  sarà 
oggetto di un impegno  politico  chiaro da parte del Consiglio 
e del Parlamento, 
. - lo  sforzo finanziario  necessario  alla sua realizzazione  sarà 
a carico  del bilancio delle  Comunità  (risorse proprie), 
- la diffusione delle  conoscenze  sarà garantita,  salvo  eccezioni 
fondate,  in base da norme comunitarie  che diano a tutti 
gli Stati membri  l'accesso  all'informazione  e ai  risultati, 
- le informazioni  sulle politiche nazionali  e in  particolare  le 
previsioni nazionali  a medio termine  nel settore della  R, S S D, 
Saranno  regolarmente  comunicate  alle istituzioni  comunitarie 
(principali  elementi  di valutazione  da parte delle  istituzioni 
comunitarie,  delle azioni  che possono  essere  realizzate 
preferibilmente  da alcuni Stati  membri  e delle partecipazioni 
da prendere  eventuelmente  in considerazione). 
Tale informazione  dovrebbe  essere  estesa  alle cooperazioni 
scientifiche  tecniche  internazionali  in corso o preventivate 
dagli Stati  membri. 
(1) Per quanto  riguarda  i grandi programmi  internazionali, 
andrebbero  prese in considerazione  sia le  azioni  bilaterali 
sia quelle multilaterali  già avviate  o ancora in fase 
di progetto. 

- 9 -
3) L'ATTUAZIONE  DEL PROGRAMMA QUADRO 
a) La programmazione  delle attività  di R, S & D 
Il programma  quadro  definisce  un complesso  di obiettivi 
scientifici  e tecnici  specifici  che debbono  servire  di base 
all'elaborazione  di programmi  d'azione  e di  piani d'attività 
comunitarie corrispondenti  alle esigente constatate 
(obiettivi)  e alle priorità  relative  (ponderazioni)  già decise. 
Il programma  quadro  costituisce  quindi non solo una guida di  
programmazione  scientifica  e tecnica  ma anche una guida per  
i finanziamenti,  fissata  dalle  istituzioni  comunitarie  per 
indicare  ai responsabili  della programmazione  i volumi 
relativi  degli  impegni  da assumere.  Questa  tavola di 
riferimenti  finanziari  per obiettivi  consente attualmente 
al Consiglio  e al Parlamento  di controllare,  in occasione 
della presentazione  di nuovi programmi  o programmi  d'azione, 
la progressiva  realizzazione  degli  obiettivi  del programma 
quadro. 
Dopo essere stato approvato il  programma  quadro  viene trasmesso, 
per attuazione,  a tutti i servizi e comitati  scientifici 
e tecnici  settoriali  competenti  per l'elaborazione  delle 
proposte  di programmi. 
Per questo motivo,  con ogni proposta  settoriale  (programma 
d'azione) presentata  dalla Commissione  si definisce,  oltre 
al contenuto  scientifico  e tecnico  delle azioni  suggerite 
e al volume  delle  risorse  umane e finanziarie  ritenute 
necessarie  : 
- la o le  scelte e finalità  del programma  quadro  cui 
corrispondono  le proposte considerate, 
- la o le  quote di finaziamento,  in percentuale,  relative 
ai vari scopi  perseguiti,  ossia - in  termini  finanziari  -
la ripartizione  degli stanziamenti  della proposta considerata 
fra i vari obiettivi  del programma  quadro. 

- 10 -
Questo metodo,  auspicato  dalla Commissione  offre un triplice 
vantaggio  : 
- tiene continuamente  in evidenza il concetto  di obiettivo 
scientifico  e tecnico  nei meccanismi  di elaborazione  dei  
programmi , 
- consente,  per ogni proposta,  di giudicare  a livello  politico 
(Commissione,  Consiglio,  Parlamento)  in merito  alle sue 
conseguenze  sul conseguimento  degli scopi più urgenti 
fissati  dalle  istituzioni  comunitarie, 
- facilita  la valutazione  dei risultati  S/T dei  programmi 
rispetto  agli obiettivi  fissati. 
b) Le revisioni  periodiche 
Anche se il concetto stesso  di programma  quadro  costituisce 
un importante  cambiamento  rispetto  agli orientamenti  seguiti 
fino ad ora, sarà opportuno  valutarne  e perfezionarne 
progressivamente  i metodi di elaborazione  e di revisione. 
A tal fine il primo programma  quadro  1984-1987  dovrebbe  dar 
luogo a esami periodici  durante  i primi anni  della sua 
attuazione. 
Per tale motivo,  la Commissione  desidera  stabilire  basi 
solide e stabili  per fondare l'azione comunitaria  nei settori 
della scienza  e della tecnologia, considerando  che i  programmi 
quadro in questi  settori  dovrebbero  corrispondere  ad una 
periodicità  quadriennale. 
Le scelte  e i grandi  obiettivi,  le ambizioni  finanziarie  e:la 
percentuale  del bilancio  comunitario  da attribuire  alle 
attività  scientifiche  e tecniche richiederebbero quindi 
di essere oggetto, ogni quattro anni,  di una  presa di posizione 
delle istituzioni  comunitarie. 
Tuttavia,considerate  le incertezze  della congiuntura socio­
economica  e visto il ritmo  di evoluzione  che caratterizza 
la scienza  e la tecnica,  sembra già sin  d'ora auspicabile 
prevedere  ogni due anni un riesame  dei programmi  quadro 
per rivalutare  e rivedere  se necessario  le priorità e 
l'importanza  relativa  da concedere  ai vari obiettivi. 

- 11 -
In occasione  di queste  revisioni  verrebbero presentate  dalla 
Commissione  le previsioni  di obiettivi  e di finanziamento 
per altri due anni. 
La Commissione  ritiene  quindi  che una  revisione  del primo  
programma  quadro  1984-1987  dovrebbe  avvenire  nel secondo 
semestre  1985 unitamente  ad un esame  delle previsioni 
concernenti  il 1988 e  il 1989. 
La proposta  relativa  al secondo  programma  quadro  sarebbe 
quindi presentata  al Consiglio  e al Parlamento  alla fine 
del 1986 per  essere adottata durante il  primo semestre  1987, 
riferendosi agli  anni 1988-1991. 
La Commissione  ritiene  che,in occasione  delle revisione 
previste  alla fine del 1985, le  previsioni  concernenti gli 
obiettivi  ed il finanziamento  per il 1988 e  il 1989 dovranno 
essere oggetto  d'un impegno  politico  da parte del Consiglio 
per agevolare  la preparazione  e l'adozione  del secondo 
programma  quadro.  Prima di fare questa proposta formale, 
l'esperienza  acquisita  durante gli anni  1984 e 1985  dovrebbe 
conferirle  al riguardo  tutti gli elementi  di giudizio  necessari. 
c) La presentazione  finanziaria 
Ogni anno, nel corso della procedura  di bilancio  verrà  redatto 
per il  Consiglio  e per  il Parlamento  una relazione  sull'attuazione 
del programma  quadro. 
Come si è detto in precedenza,  la relazione  preciserà -
in funzione  dei programmi  e/o programmi  d'azione  decisi  o 
proposti,  il tasso  di impegno  del programma  quadro,  per 
obiettivi,  e la sua  realizzazione  per settori.  Tale relazione 
offrirà  quindi ogni  anno,  alle istanze  politiche,  la 
possibilità di  giudicare  la progressiva  realizzazione  della 
strategia  adottata  ed, eventualmente,  l'opportunità di 
rallentare,  accelerare  o rivedere parzialmente  lo sforzo da 
compiere. 
Inizialmente  questa relazione  preciserà e proporrà  ogni anno 
gli assi di intervento  cui dovrà  essere data  la precedenza 
per l'azione  di "incentivazione  dell'efficacia  del potenziale 
S/T della Comunità". 

- 12 -
d) Finanziamento del  programma  quadro 
In base al ritmo  degli impegni  relativi  alle azioni  approvate 
fino ad ora dal  Consiglio,  a quello  previsto  per le  azioni 
proposte  dalla Commissione  e all'ipotesi  di progressione 
nel tempo  corrispondente  alle azioni  da intraprendere, il 
il ritmo  degli impegni di stanziamenti del  programma  quadro 
potrebbe essere, in  milioni  di ECU 1982, il  seguente  : 
Riporto  1982 Totale 1984-1987 1984 1985 1986 1987 
567 3.750 '835 f905> 970 1.40 
Tenendo  conto dei  programmi  già decisi,  delle proposte 
presentate  dalla Commissione  e basandosi  infine  su una valutazione 
dei tipi di azione che potrebbero essere proposti successivamente 
secondo  la natura  degli  obiettivi  del programma  quadro,  si può 
giungere  alla seguente  ripartizione  globale dei mezzi  previsti 
Azioni comunitarie a finanziamento  parziale 
(azioni  di R & S a  spese  ripartite,  progetti 
dimostrativi) 75 % 
Azioni comunitarie a finanziamento  totale 
(azione  diretta,  incentivazione, studi) 23% 
Azioni concertate 
(di cui è  finanziato  solo il  coordinamento) 2% 
Va sottolineato  che questa  ripartizione  è indicativa  soltanto 
degli ordini  di grandezza  previsti  dalla Commissione. 
(1) Dati da precisare in  base al progetto preliminare di  bilancio 
che sarà adottato entro breve termine  dalla Commissione. 

Proposta di 
DECISIONE HO CONSIGLIO 
RELATIVA AD UN PROGRAMMA QUADRO DELLE ATTIVITÀ' COMUNITARIE 
DI RICERCA DI SVILUPPO E DI DIMOSTRAZIONE E AL PROGRAMMA 
QUADRO 1984-1987 

Proposta  di 
DECISIONE  DEL CONSIGLIO 
RELATIVA  AD UN PROGRAMMA QUADRO  DELLE ATTIVITÀ' COMUNITARIE  DI 
RICERCA,  DI SVILUPPO  E DI DIMOSTRAZIONE  E AL PROGRAMMA QUADRO 
1984-1987 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
VISTO il Trattato  che istituisce  La Comunità  economica  europea, 
in particoLare L'articolo  235, 
VISTO il Trattato  che istituisce  la Comunità  europea  dell'energia 
atomica,  in particolare l'articoLo  7, 
VISTA la proposta  della Commissione, 
VISTO il parere  del Comitato  economico  e sociale, 
CONSIDERANDO  che l'articolo  2 del Trattato  CEE affida , tra l'altro, 
alLa Comunità  il compito  di promuovere  Lo sviluppo  armonioso 
delle attività  economiche  nell'insieme della  Comunità,  un'espansione 
continua  ed equilibrata  e un miglioramento  sempre  più rapido del 
tenore di vita; che gli obiettivi  dell'azione svolta  a questi  fini 
dalla Comunità  sono precisati  all'articolo  3 del Trattato, 
CONSIDERANDO  la volontà  espressa  dal Consigliò  nella risoluzione 
del 14 gennaio  1974,  relativa  al coordinamento  delle politiche 
nazionali  e alla definizione  di azioni di interesse  comunitario 
nel settore della scienza  e della tecnologia, 
CONSIDERANDO  che lo  sviluppo  di una  strategia  scientifica  e tecnica 
comune impone  periodicamente  alle istituzioni  comunitarie  di 
fissare  gli obiettivi  di tale strategia  e di decidere  in merito ai 
mezzi necessari  per conseguirli, 

CONSIDERANDO  L'interesse  riaffermato  dal Consiglio nelle sessioni 
del 9 novembre  1981,  dell' 8 marzo e del 30  giugno 1982 e 
dell' 8 febbraio  1983 - di  precisare  e di inserire  la strategia 
comune nel settore  della scienza  e della tecnologia  in programmi 
quadro  pluriennali  che presentano  tutte le attività  scientifiche 
e tecniche  realizzate  o da realizzare sulla  base dei trattati, 
CONSIDERANDO  che nella comunicazione  al Consiglio  del 21  dicembre  1982 
(C0M(82)865  def.), la Commissione  ha calcolato  che la  quota del 
bilancio della  Comunità  necessaria  per  fi nanziare  le attività 
comunitarie  di R, S & D  dovrebbe  raggiungere,  alla fine del periodo 
cui si riferisce  il programma  quadro  1984-1987,  i 4% l'anno  delle 
risorse della  Comunità, 
CONSIDERANDO  che il Consiglio,  in armonia  con le  richieste  formulate 
dal Parlamento  sulla ristrutturazione  del bilancio delle  Comunità 
a favore  della ricerca,  si è dichiarato  ampiamente  d'accordo  sulla 
necessità  di aumentare  le spese comunitarie  di ricerca  e di 
sviluppo  e sulla loro  importanza  relativa  nel bilancio  globale  della 
Comunità, 
CONSIDERANDO  che il Trattato  che istituisce  la Comunità  economica 
europea non ha  previsto  i poteri di azione  necessari  al tal fine, 
CONSIDERANDO  il parere  espresso  dal Comitato  per la  ricerca 
scientifica  e tecnica  (CREST)  sulla proposta  della Commissione, 
DECIDE: 

3.-
ARTICOLO 1 
1) L'attuazione  di una  strategia  comune nel  settore  della scienza 
e della tecnologia  è assicurata  alle condizioni previste  dalla 
presente decisione. 
2) La strategia  comune di cui al  paragrafo  1) è sviluppata  in 
armonia con le  altre strategie  e politiche della  Comunità. 
ARTICOLO 2 
La strategia  comune nel  settore  della scienza  e della tecnologia 
è decisa ogni quattro anni  in un programma  quadro  generale  che 
presenta  gli obiettivi  scientifici  e tecnici  da conseguire  sul 
piano comunitario.  Su questa  base la Commissione  procederà  alla 
programmazione  rispondente  a tali obiettivi  per assicurare  la 
preparazione,  l'adeguamento  o la revisione  delle attività 
scientifiche  che la Comunità  svolge  o svolgerà nel  periodo  cui si 
riferisce  il programma  quadro. 
ARTICOLO 3 
Il consiglio,  su proposta  della Commissione  e previo parere  del 
Parlamento: 
- adotta ogni quattro anni il  programma  quadro  generale  e approva 
la stima globale  indicativa  dei mezzi finanziari  atti a 
consentirne l'esecuzione; 
- decide la priorità e  approva  una tabella indicativa delle 
ponderazioni  tra le  varie scelte e i diversi  obiettivi  presentati 
nel programma  quadro, tenendo  conto  delle indicazioni finanziarie 
contenute  nella  stima globale pluriennale suddetta, 
- esamina  ogni due anni il  programma  quadro,  se necessario, 
lo modifica, 
- decide,  sulla base del programma  quadro  adottato  e secondo  le 
procedure  istituite  dai trattati,  i vari programmi  e gruppi di 
programmi (programmi  di azioni  settoriali)  di ricerca,  di sviluppo 
e di dimostrazione  per il periodo  cui si  riferisce  il programma 
quadro. 

ARTICOLO  4 
Fatte salve le funzioni  del Comitato di cui  all'articolo  4 del 
Trattato  del 8  aprile  1965 che  istituisce  un Consiglio  unico 
ed una Commissione  unica  delle Comunità  europee,  l'Alto  Comitato 
Scientifico  e Tecnico,  istituito  con decisione  del Consiglio 
del ,  assiste il Consiglio nelle decisioni relative 
a tale programma  quadro e  alle sue revisioni  periodiche. 
ARTICOLO  5 
Per il  periodo  1984-1987  le scelte e gli  obiettivi  del programma 
quadro sono  indicati  nella tabella riassuntiva allegata  che 
costituisce  parte  integrante  della presente  decisione. 
Su tale base la Commissione procede  alla programmazione  rispondente 
a tali scelte  e obiettivi. 
Le stime  finanziarie, indicate nella tabella allegata,  accanto  agli 
obiettivi  da consegui  re,hanno  valore  indicativo  e devono  servire  da 
guida per programmare le  azioni. 
ARTICOLO  6 
E' stato fissato  come obiettivo  di stanziare  per le  attività  comunitarie 
di ricerca,  di sviluppo  e di dimostrazione  il 4% del  bilancio delle 
Comunità  alla fine del periodo  cui si  riferisce  il programma  quadro 
adottato  con la  presente  decisione. 

TABELLA RIASSUNTIVA DEGLI  OBIETTIVI  E DEGLI IMPORTI RITENUTI 
NECESSARI  PER LA  LORO REALIZZAZIONE 
Milioni di ECU (1) 
1. Promozione  della competitività  agricola 
- Sviluppo  della produttività  agricola  e 
miglioramento  della qualità dei  prodotti 
agricoltura 
pesca 130 
115 
15 3,5 
2. Promozione  della competitività  industriale 
- Eliminazione  e riduzione  degli ostacoli 
- Nuove tecniche  e nuovi prodotti  per le 
industrie tradizionali 
- Nuove tecnologie 1060 
30 
350 
680 28,2 
3. Migliore  gestione  delle materie  prime 
4. Migliore  gestione  delle fonti  di energia 
- Sviluppo  dell'energia  nucleare  di fissione 
- Fusione  termonucleare  controllata 
- Sviluppo  di energie  rinnovabili 
- Utilizzazione razionale dell'energia 80 
1770 
460 
480 
310 
520 2,1 
47,2 
5. Maggiore  aiuto allo  sviluppo 
6. Miglioramento  delle condizioni  di vita e di lavoro 
- Maggiore  sicurezza  e protezione  della salute 
- Protezione  dell'ambiente 150 
385 
190 
195 4,0 
10,3 
7. Maggiore  efficacia  del potenziale  scientifico 
e tecnico 85 2,3' 
- Azioni orizzontali 90 2,4 
3750 100,0 
1) In ECU, a  valori costanti  1982. 
2) Corrispondente  al 5%  alla fine del periodo  considerato.