Bruxelles, 20.12.2004

COM(2004) 814 definitivo

2004/0285 (CNS)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO

che modifica il regolamento (CE) n. 2500/2001 per consentire l’attuazione dell’assistenza comunitaria conformemente all’articolo 54, paragrafo 2, lettera c), del regolamento finanziario

(presentata dalla Commissione)

RELAZIONE

Questa modifica è intesa ad allineare il regolamento (CE) n. 2500/2001 del Consiglio, relativo all’assistenza finanziaria preadesione per la Turchia, al disposto del nuovo regolamento finanziario per quanto riguarda il ricorso alla gestione centralizzata indiretta (articolo 54, paragrafo 2, lettera c), del regolamento finanziario). La Commissione ha già presentato una proposta identica per i regolamenti Phare e CARDS e ha previsto l’applicazione delle stesse regole nel quadro del nuovo strumento di assistenza preadesione (IPA) a decorrere dal 2007.

Con l’articolo 54, paragrafo 2, il regolamento finanziario autorizza l’esecuzione del bilancio comunitario in modo centralizzato indiretto e stabilisce le condizioni specifiche di esecuzione alla lettera c) del medesimo paragrafo.

Tali condizioni stabiliscono che, in materia di gestione indiretta centralizzata, la Commissione può “affidare funzioni implicanti l'esercizio di potestà pubbliche e in particolare funzioni d'esecuzione del bilancio ad organismi nazionali pubblici o a entità di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico che presentano sufficienti garanzie finanziarie nelle condizioni previste dalle modalità d'esecuzione” e che “questi organismi possono essere incaricati di funzioni di esecuzione unicamente se l'atto di base del programma o dell'azione di cui trattasi prevede la possibilità di delega e i criteri di selezione delle entità in questione(…)”[1].

Nel settore dell’assistenza preadesione, la gestione indiretta centralizzata nella forma definita all'articolo 54, paragrafo 2, lettera c), si è dimostrata uno strumento valido, soprattutto per quanto riguarda le azioni svolte dall’Ufficio per l’assistenza tecnica e lo scambio d’informazioni (TAIEX). Negli ultimi anni la Turchia ha tratto notevole beneficio dalle azioni del TAIEX ed è quindi necessario che possa continuare ad accedere all’assistenza TAIEX fino all'entrata in vigore del regolamento IPA, alle condizioni stabilite dal nuovo regolamento finanziario.

2004/0285 (CNS)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO

che modifica il regolamento (CE) n. 2500/2001 per consentire l’attuazione dell’assistenza comunitaria conformemente all’articolo 54, paragrafo 2, lettera c), del regolamento finanziario

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 181 A, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione[2],

visto il parere del Parlamento europeo[3],

considerando quanto segue:

L’articolo 54, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[4] (regolamento finanziario) autorizza l’esecuzione del bilancio comunitario in modo centralizzato indiretto e stabilisce le condizioni specifiche di esecuzione.

Nel settore dell’assistenza preadesione, la gestione centralizzata indiretta nella forma definita all’articolo 54, paragrafo 2, lettera c), del regolamento finanziario si è dimostrata uno strumento valido, soprattutto per quanto riguarda le azioni svolte dall’Ufficio per l’assistenza tecnica e lo scambio d’informazioni (TAIEX).

La Turchia è stata uno dei principali beneficiari del TAIEX negli ultimi anni ed occorre quindi che possa continuare a ricorrere a tale strumento conformemente alle norme stabilite dal nuovo regolamento finanziario.

È auspicabile adottare un’impostazione armonizzata in materia di assistenza preadesione. Pertanto la formula utilizzata dovrebbe essere identica a quella prevista nei regolamenti (CEE) n. 3906/1989 (Phare) e (CE) n. 2666/2000 (CARDS), nonché nel progetto di regolamento IPA.

Il regolamento (CE) n. 2500/2001 del Consiglio, del 17 dicembre 2001, relativo all’assistenza finanziaria preadesione per la Turchia e che modifica i regolamenti (CEE) n. 3906/89, (CE) n. 1267/1999, (CE) n. 1268/1999 e (CE) n. 555/2000[5] deve essere modificato di conseguenza,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (CE) n. 2500/2001 del Consiglio è modificato come segue:

È aggiunto il seguente articolo 6 bis:

“Articolo 6bis

Nei limiti previsti all’articolo 54 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002[6], del Consiglio, la Commissione può affidare funzioni implicanti l'esercizio di potestà pubbliche e in particolare funzioni d'esecuzione del bilancio agli organismi indicati all’articolo 54, paragrafo 2, del suddetto regolamento. Possono essere affidate funzioni implicanti l'esercizio di potestà pubbliche agli organismi definiti all’articolo 54, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 che soddisfino le seguenti condizioni: fama riconosciuta a livello internazionale, conformità con i sistemi di gestione e controllo riconosciuti a livello internazionale e vigilanza ad opera di un’autorità pubblica.”

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles,

Per il Consiglio

Il Presidente

[1] Articolo 54, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (CE) n. 1605/2002, GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

[2] GU C , , pag.

[3] GU C , , pag. .

[4] GU L 248 del 16.9. 2002, pag.1.

[5] GU L 342 del 27.12.2001, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 769/2004 del Consiglio (GU L 123 del 27.4.2004, pag.1).

[6] GU L 248 del 16.9. 2002, pag.1.