ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
2.

non condivide l'orientamento indicato dalla Commissione nella sua comunicazione per quanto riguarda il futuro finanziamento e la gestione del GMES, in particolare l'obiettivo del finanziamento intergovernativo del progetto; esprime preoccupazione per il fatto che questo orientamento comprometta gravemente lo sviluppo futuro del programma, che comporti una perdita della sua dimensione europea, sia in contrasto con i principi di trasparenza e accesso pieno, aperto e uguale per tutti, e sia considerato come un segno del disimpegno dell'Unione europea in relazione a questa iniziativa faro;
1.

deplora il fatto che la Russia e la Cina abbiano esercitato il diritto di veto al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite per bloccare il progetto di risoluzione sulla Siria, votando in tal modo contro la proposta di transizione pacifica avanzata dalla Lega araba, una mossa con cui il regime di Assad si è sentito autorizzato a intensificare la repressione sul campo, impiegando armi pesanti e facendo un uso indiscriminato della forza contro civili disarmati; ribadisce il suo appello ai membri del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, in particolare alla Russia e alla Cina, affinché assumano le proprie responsabilità per garantire che cessi immediatamente la violenta repressione del popolo siriano; continua a sostenere gli sforzi dell'UE e dei suoi Stati membri in questo campo;
9.

è preoccupato per le relazioni presentate da altre istituzioni di controllo, quali l'Ispettorato generale per la ricostruzione dell'Afghanistan (SIGAR), l'organo investigativo del Congresso degli Stati Uniti (GAO), la Commissione sugli appalti in tempo di guerra e l'Ispettore generale dell'Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID), che hanno rilevato le seguenti carenze: — un elevato rischio di corruzione e di frode nel paese, recentemente evidenziato dallo scandalo della Banca di Kabul e messo in luce nella relazione finale della Commissione sugli appalti in tempo di guerra, che ha stimato che dal 5 al 9 % del totale della spesa USA per gli aiuti in Iraq e in Afghanistan è stato oggetto di frode; inoltre il rapporto di "Integrity Watch" indica che, delle tangenti pari a oltre un miliardo di dollari pagate in Afghanistan nel 2009, un terzo è stato utilizzato per pagare servizi pubblici (documentazione, istruzione, sanità), e che la polizia è il corpo più corrotto, — l'incapacità della maggior parte dei ministeri afghani di aggiudicare e gestire contratti a causa di un elevato livello di analfabetismo e della scarsa formazione del personale, — l'inaffidabilità delle banche dati della polizia nazionale afghana, secondo cui il numero degli agenti di polizia varia da 111 774 a 125 218, il che solleva dubbi quanto alla legalità e alla regolarità delle retribuzioni versate alla polizia afghana, che costituiscono il principale obiettivo dell'unico principale progetto finanziato dall'Unione europea, il Fondo fiduciario per l'ordine pubblico in Afghanistan (LOFTA), — un elevato rischio di spreco di fondi, come messo in luce nella relazione finale della Commissione per gli appalti in tempo di guerra, che ha stimato che dal 10 al 20 % del totale della spesa USA per gli aiuti in Iraq e in Afghanistan è andato sprecato, — subappalti a cascata che comportano ritardi e un accumulo di spese generali, limitano l'esercizio del controllo sul contraente principale e riducono la percentuale della popolazione afghana locale che beneficia di questi progetti, — il finanziamento di progetti a breve termine con scarse possibilità di risultare sostenibili nel lungo termine, — la mancanza di una piena indipendenza dell'organo di controllo e di audit dell'Afghanistan dal GIRoA;
41.

invita la Commissione a tenere conto in modo appropriato delle esigenze finanziarie e pratiche nei futuri programmi quadro di ricerca; ritiene, in particolare, che le attività di ricerca e sviluppo in materia di applicazioni spaziali dovrebbero essere viste in una prospettiva d'insieme, in quanto si tratta di tecnologie abilitanti fondamentali per i diversi ambiti di ricerca settoriali, come il cambiamento climatico, l'ambiente, i trasporti, l'agricoltura ecc, invece di essere limitate al solo settore spaziale;
10.

evidenzia i punti in appresso quale elenco non esaustivo di pratiche in merito alle quali i produttori hanno espresso preoccupazioni in relazione al funzionamento della filiera alimentare: I) accesso ai dettaglianti: i) versamento di anticipi per l'accesso ai negoziati ii) compensi per l'inclusione nei listini iii) commissioni d'ingresso iv) determinazione dei prezzi per lo spazio sugli scaffali v) imposizione di promozioni vi) ritardi nei pagamenti vii) determinazione dei prezzi viii) clausola del cliente più avvantaggiato II) condizioni contrattuali inique o modifiche unilaterali alle condizioni contrattuali: i) modifiche unilaterali e retroattive delle condizioni contrattuali ii) violazione unilaterale del contratto iii) clausole/commissioni di esclusività iv) imposizione di un contributo "forzato" per i marchi privati v) imposizione di modelli contrattuali standard vi) pratiche di ritorsione vii) accordi contrattuali non scritti viii) recupero del margine ix) sconti globali x) ritardi nei pagamenti xi) imposizione di pagamenti per il trattamento/smaltimento dei rifiuti xii) acquisti di gruppo/trattative comuni xiii) aste invertite (al ribasso) xiv) termini di consegna irrealistici xv) imposizione di un (determinato) fornitore di imballaggi o di materiale da imballaggio xvi) imposizione di una (determinata) piattaforma logistica o di un (determinato) operatore xvii) pagamento per la copertura di promozioni (non concordate in anticipo) xviii) ordinazioni eccessive di un prodotto destinato alle promozioni xix) pagamento per il mancato conseguimento di determinati livelli di vendite xx) imposizione ai fornitori di uno sconto supplementare per vendite superiori a un determinato livello xxi) ritiro unilaterale di prodotti dagli scaffali dei negozi xxii) imposizione della restituzione incondizionata della merce (invenduta) xxiii) imposizione ai fornitori di costi connessi al ritiro o al furto di prodotti xxiv) imposizione ai fornitori di costi irragionevoli connessi a reclami dei clienti;
32.

ricorda i risultati dell'inchiesta condotta dalla Commissione (Consumer Empowerment in the EU - SEC(2011) 0469), secondo cui il 18% dei cittadini europei interrogati non comprenda la dicitura "da consumarsi preferibilmente entro"; chiede pertanto alla Commissione e agli Stati membri di spiegare il significato delle diciture sulle etichette degli alimenti ("da consumarsi preferibilmente entro il", "data di scadenza" e "da consumare entro"), sia per ridurre l'incertezza del consumatore riguardo alla commestibilità degli alimenti che per fornire al pubblico informazioni esatte, segnatamente per quanto riguarda la data di conservazione minima "da consumarsi preferibilmente entro il" che si riferisce alla qualità, mentre la dicitura "da consumare entro" si riferisce alla sicurezza del prodotto, per aiutare i consumatori ad operare scelte oculate; esorta la Commissione a pubblicare un manuale di facile consultazione sull'utilizzo dei prodotti prossimi alla data di scadenza, garantendo in tal modo la sicurezza dei doni alimentari e dell'alimentazione animale, basandosi sulle migliori pratiche degli operatori nella filiera alimentare al fine, ad esempio, di soddisfare meglio e più velocemente la domanda e l'offerta;
38.

sottolinea che i diritti al pagamento unico per azienda, basati su dati storici o cedibili senza terra, possono essere acquistati a un valore gonfiato da parte di investitori e speculatori per generare un flusso di introiti e non per destinarli all'agricoltura attiva; osserva che le distorsioni che si sono venute a creare si traducono per i nuovi agricoltori in un costo elevato dei fattori di produzione e in una significativa barriera all'ingresso; invita la Commissione, il Parlamento europeo, gli Stati membri e le regioni ad assicurare che la riforma della PAC affronti in maniera adeguata tali problemi e che i diritti al pagamento siano resi disponibili a tutti gli agricoltori ai fini della produzione attiva;
4.

insiste anche, in particolare, sugli aspetti seguenti: — il nuovo accordo dovrebbe riconoscere esplicitamente il primato del diritto dell'UE sulle disposizioni dell'accordo stesso; — tutte le misure di attuazione dell'accordo dovrebbero essere adottate in conformità delle procedure pertinenti previste dai trattati UE; — l'accordo deve essere conforme al diritto dell'Unione, in particolare per quanto riguarda i parametri del patto di stabilità e crescita e, qualora le parti contraenti intendano darsi obiettivi che si discostano dal diritto dell'UE, ciò dovrà avvenire secondo le procedure giuridiche applicabili dell'UE e senza dar luogo all'adozione di due pesi e due misure; — tutte le parti contraenti dell'accordo, attuali e futuri membri della zona Euro, dovrebbero avere lo stesso diritto di partecipare alle riunioni dei vertici Euro; — la responsabilità democratica deve essere garantita rafforzando il coinvolgimento del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali, ai rispettivi livelli, in tutti gli aspetti del coordinamento e della governance europei in ambito economico; — la cooperazione tra i parlamenti nazionali e il Parlamento europeo deve avvenire con modalità conformi ai trattati UE, a norma dell'articolo 9 del protocollo (n. 1) ai trattati; — il nuovo accordo deve sancire, in forma giuridicamente vincolante, l'impegno delle parti contraenti a compiere tutti i passi necessari per garantire che il contenuto dell'accordo verrà integrato nei trattati al più tardi entro cinque anni;
4.

chiede che l'Unione europea e gli Stati membri promuovano attivamente un aumento del numero di donne nelle forze armate e civili impegnate in operazioni di mantenimento della pace, soprattutto in posizioni di responsabilità, e a tal fine chiede: — campagne nazionali per promuovere la professione militare e le forze di polizia come una opzione valida per le donne come per gli uomini, per smantellare possibili stereotipi; tali campagne dovrebbero includere azioni informative e giornate aperte, in cui si forniscano informazioni effettive sulle opzioni di formazione e di impiego nelle forze armate; — la revisione della politica in materia di promozioni nelle forze armate, per esaminare se le donne sono state svantaggiate in sede di promozione, nonostante siano uguali ai loro colleghi maschi, a prescindere dal loro genere; — l'inclusione di politiche favorevoli alle donne nell'ambito delle forze armate, ad esempio la possibilità di un congedo di maternità; — la promozione di modelli di riferimento – donne che hanno fatto prova di coraggio e che hanno agito per conseguire cambiamenti; — l'inclusione di un maggior numero di donne, soprattutto nelle operazioni civili, in posizioni di alto rango e nelle interazioni con la comunità locale; — una formazione approfondita di uomini e donne che interagiscono con la popolazione civile sugli aspetti legati al genere, sulla protezione, sulle necessità specifiche e i diritti umani di donne e bambini in situazioni di conflitto, e sulla cultura e le tradizioni dei paesi ospitanti, al fine di migliorare la protezione dei partecipanti e assicurare che non vi siano differenze nella formazione di uomini e donne;
A.

considerando che gli articoli 49 e 54 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea garantiscono la libertà di stabilimento per tutte le società; considerando che la migrazione transfrontaliera di società è uno degli elementi fondamentali per il completamento del mercato interno; considerando che occorre rilevare la mancanza di uniformità della legislazione in materia di trasferimento e delle procedure concernenti il trasferimento della sede, societaria o reale, di una società o impresa di diritto nazionale esistente, da uno Stato membro a un altro Stato membro, in seno al mercato unico, e i rischi connessi per l'occupazione nonché le difficoltà amministrative, i costi generati, le implicazioni sociali e l'assenza di certezza giuridica;
—

visto il documento informativo "How effective and legitimate is the European Semester? Increasing the role of the European Parliament" (In quale misura il semestre europeo è efficace e legittimo? Rafforzamento del ruolo del Parlamento europeo) (3),
26.

esorta pertanto la Commissione a proporre, come previsto per l'inizio del 2012 in seguito alla firma del trattato di adesione nel dicembre 2011, e come contemplato dal punto 29 dell'accordo interistituzionale (AII), una revisione del QFM per l'esercizio finanziario 2013 al fine di evitare che il finanziamento dell'adesione della Croazia avvenga per mezzo di ridistribuzioni;
63.

appoggia gli sforzi della Commissione volti a facilitare la comunicazione tra gli operatori commerciali e gli Stati membri; propone, tuttavia, ulteriori miglioramenti; in particolare, esorta la Commissione a pubblicare tutte le informazioni e la documentazione pertinenti sulle riunioni con gli esperti nazionali non appena disponibili, al fine di fornire un accesso diretto a una panoramica delle discussioni svolte in tali riunioni per i rappresentanti del settore commerciale e, eventualmente, i cittadini interessati dagli sviluppi nel settore doganale; è convinto che ciò andrebbe soprattutto a beneficio delle piccole e medie imprese, garantirebbe la trasparenza e sensibilizzerebbe l'opinione pubblica in merito alle problematiche connesse ai temi doganali;
75.

dichiara la propria disponibilità a impegnarsi in un dialogo politico regolare e in uno scambio di opinioni periodico con i parlamenti nazionali e altri soggetti interessati, tra cui le parti sociali, il settore imprenditoriale e le ONG, in merito agli aspetti occupazionali e sociali della strategia Europa 2020 e del semestre europeo e, in tale contesto: a) invita la Commissione a presentargli l'analisi annuale della crescita, compresi il progetto di relazione comune sull'occupazione, la proposta relativa agli orientamenti annuali in materia di occupazione e qualsiasi altra proposta di raccomandazione specifica per paese presentata a norma dell'articolo 148, paragrafo 4, del TFUE, b) chiede che i diversi attori del semestre europeo agiscano con trasparenza e, in tale contesto, incoraggia il comitato per l'occupazione (EMCO) a condividere periodicamente i risultati ottenuti dall'esame dell'occupazione con le competenti commissioni del Parlamento europeo, c) invita le parti sociali, le ONG del sociale e altri soggetti interessati a partecipare in uno scambio di opinioni periodico con il Parlamento, in particolare sull'attuazione delle politiche occupazionali e sociali e sui progressi compiuti ai fini del conseguimento dei pertinenti obiettivi dell'Unione europea; chiede che i documenti preparatori per gli scambi di opinione siano trasmessi in anticipo ai membri della commissione parlamentare competente;
30.

chiede, per quanto riguarda il trasporto navale, — che sia presentata entro il 2013 una proposta sulla "cintura blu" volta a semplificare le formalità previste per le navi operanti tra i porti dell'UE e a sviluppare il potenziale delle autostrade del mare, instaurando un vero mercato unico del trasporto marittimo interno all'UE, nel rispetto della legislazione vigente in materia di tutela ambientale e di conservazione del patrimonio naturale; — iniziative volte a garantire che la riduzione delle emissioni di zolfo delle navi non si traduca in una transizione modale inversa; — l'introduzione di una politica europea in materia di trasporto marittimo a corto e medio raggio, per sfruttare la capacità residua disponibile delle vie navigabili interne e realizzare gli obiettivi dell'UE di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra nel settore dei trasporti; — di continuare a sostenere il programma di azione europeo integrato per il trasporto sulle vie navigabili interne (Naiades), in linea con la legislazione vigente in materia di tutela ambientale e di conservazione del patrimonio naturale, e un programma successivo che garantisca la sua prosecuzione a partire dal 2014; — una proposta che preveda entro il 2020 un aumento del 20 %, con riferimento ai valori del 2010, del numero di collegamenti (piattaforme) multimodali per la navigazione interna, dei porti fluviali e del trasporto su rotaia e il corrispondente sostegno finanziario, nonché l'estensione oltre il 2013 del programma Marco Polo, al fine di sfruttare in modo efficiente le potenzialità della navigazione; — di destinare, nel prossimo quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, almeno il 15 % dei finanziamenti stanziati per le TEN-T a progetti volti a migliorare i collegamenti sostenibili e multimodali tra porti marittimi, porti fluviali e piattaforme multimodali, prestando una particolare attenzione ai progetti di trasporto per vie navigabili; — data la natura internazionale del trasporto marittimo, di pervenire entro il 2012 a un allineamento della formazione nel settore della navigazione secondo uno standard internazionale e segnatamente alla rapida approvazione della proposta della Commissione recante modifica della direttiva 2008/106/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare, al fine di integrare nel diritto dell'UE le modifiche del 2010 alla Convenzione sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia, e di presentare entro la fine del 2013 una proposta sul riconoscimento reciproco delle condizioni generali per la formazione dei lavoratori portuali nonché di elaborare una strategia per il reclutamento di nuove leve per le professioni marittime;
58.

sottolinea il fatto che l'inclusione strutturale dell'Afghanistan nella cooperazione settoriale, in particolare per quanto riguarda la gestione della sicurezza e delle frontiere, la sicurezza delle persone e la gestione idrica, è di importanza cruciale per assicurare stabilità e sicurezza nella regione; invita a intensificare la cooperazione transfrontaliera con l'Afghanistan e sottolinea la necessità di coerenza fra l'approccio dell'UE verso l'Afghanistan e la strategia per l'Asia centrale, in particolare per quanto riguarda le azioni e i programmi in materia di trasporto, energia, commercio e sviluppo;
21.

ritiene, con riguardo alle materie prime, che la Commissione debba perseguire una strategia sostenibile, organica e intersettoriale, riconoscendo al tempo stesso che i vincoli e i dazi all'esportazione possono essere considerati importanti per il sostegno degli obiettivi di sviluppo, per la protezione dell'ambiente o per lo sfruttamento sostenibile delle risorse naturali nei PMA, nei paesi SIDs e in altri paesi in via di sviluppo, ad esclusione dei paesi BRIC; rileva che la maggior parte dei membri dell'OMC che hanno fatto ricorso ai dazi all'esportazione sono paesi in via di sviluppo e PMA; invita l'UE a rinunciare al tentativo di vietare l'uso di dazi all'esportazione per i PMA e i SIDs e altri paesi in via di sviluppo, ad esclusione dei paesi BRIC, a livello di OMC, negli accordi commerciali bilaterali e negli accordi di partenariato economico (APE), in quanto ciò limiterebbe il margine di manovra che consente loro di utilizzare tale strumento per assicurare valore aggiunto, diversificazione, protezione dell'industria nascente, sicurezza alimentare, reddito e rispetto dell'ambiente, fino a che non avranno raggiunto uno stato di sviluppo avanzato;
8.

chiede al VP/AR, al SEAE e alla Commissione europea di continuare a sostenere la Tunisia durante questo processo di transizione democratica elaborando in via prioritaria, in linea con gli obiettivi della nuova politica europea di vicinato, un programma di sostegno nel settore della sicurezza e in particolare della polizia, nonché un programma di sostegno alla riforma della giustizia nel quadro del processo di riforme condotte dal governo, inserendovi un meccanismo di consultazione e valutazione da parte della società civile; insiste presso il SEAE affinché il Parlamento europeo sia debitamente informato sui negoziati in corso riguardanti il nuovo piano d'azione UE/Tunisia nonché sui lavori della task-force Tunisia/UE;
11.

deplora il fatto che sinora il Consiglio di sicurezza dell'ONU non sia stato in grado di rispondere adeguatamente ai brutali eventi in atto in Siria; ribadisce il suo appello ai membri del Consiglio di sicurezza dell'ONU, e alla Russia e alla Cina in particolare, affinché si facciano carico delle proprie responsabilità onde garantire che in Siria siano rispettate le norme internazionali in materia di diritti umani; continua a sostenere gli sforzi dell'UE e dei suoi Stati membri in questo campo; incoraggia nel contempo il Consiglio di sicurezza dell'ONU a deferire alla Corte penale internazionale i crimini commessi dal regime siriano contro la propria popolazione;
G.

considerando che il Comitato per i diritti dell'uomo delle Nazioni Unite, il quale vigila sull'applicazione del Patto internazionale sui diritti civili e politici di cui l'Iran è uno Stato firmatario, recentemente ha espresso preoccupazione in merito all'articolo 226 del codice penale iraniano, secondo cui un omicidio dà luogo a una rappresaglia, a meno che la persona assassinata non meritasse di morire in base alla legge islamica; che le fatwa sono utilizzate per giustificare il fatto che una persona "meriti di morire";
J.

considerando che la libera circolazione dei lavoratori rappresenta un esempio socioeconomico positivo sia per l'Unione europea che per gli Stati membri, essendo una pietra miliare nel contesto dell'integrazione europea, dello sviluppo economico, della coesione sociale e della crescita individuale a livello professionale, che contrasta gli effetti negativi della crisi economica e rende l'Europa una maggiore potenza economica in grado di far fronte alle sfide del cambiamento globale;
6.

osserva che le soglie indicative per gli indicatori utilizzati nel quadro di valutazione proposto rappresentano, nella maggior parte dei casi, soglie minime o massime, nonostante il regolamento stabilisca espressamente che occorre fissare sia le soglie minime che quelle massime, salvo laddove «non opportuno»; sottolinea, a tale proposito, che il documento di lavoro della Commissione non contiene alcuna delucidazione in merito al significato di «non opportuno» per quanto concerne la fissazione di soglie sia minime che massime per la maggior parte degli indicatori in questione;
A.

considerando che, secondo la valutazione ex post esterna disposta dalla Commissione, il rapporto costi-benefici dell'attuale protocollo è palesemente insoddisfacente in virtù del limitato tasso di utilizzazione delle possibilità di pesca negoziate, del sovrasfruttamento della pesca e delle questioni ecologiche e sociali lasciate in sospeso;
11.

invita il SEAE e la Commissione a continuare a promuovere qualsiasi riforma politica, tenendo conto delle esigenze e del livello di sviluppo economico e sociale di ciascun paese partner, nel quadro della nuova impostazione basata sui risultati battezzata "more for more" (più per più); invita inoltre il SEAE e la Commissione a stabilire una metodologia chiara e appropriata nonché parametri di riferimento dettagliati per valutare l'andamento di questi paesi per quanto attiene al rispetto e alla promozione della democrazia e dei diritti umani (inclusi, in particolare, la libertà di parola, di coscienza, di religione, di associazione e dei media) e a presentare regolarmente relazioni ben circostanziate, che costituiscano la base per l'assegnazione dei fondi nel quadro della nuova impostazione basata sui risultati denominata "more for more"; chiede che tali valutazioni siano incluse nelle relazioni sullo stato di avanzamento della PEV e siano presentate annualmente alla commissione per gli affari esteri del Parlamento; insiste sulla necessità di coinvolgere sistematicamente le organizzazioni della società civile in tutte le fasi del processo di revisione; ritiene che questa impostazione basata sui risultati significhi anche "less for less" (meno per meno) e ribadisce la sua richiesta di assicurare un'attuazione efficace della clausola sui diritti umani e sulla democrazia presente negli accordi stipulati tra l'UE e i paesi terzi;