ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)96
Vol.1965/0021

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITA'ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
I/III/COM(65 )96def .
Bruxelles ,23marzo 1965
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SUI NEGOZIATI DEL NUOVO ACCORDO INTERNAZIONALE
SULLO STAGNO
(NewYork 22marzo /16parile 1965 )
I/III/COM(65 )96def

2-
Nota introduttiva •• ;
IlComitato deiRappresentanti Permanenti ,nella suariunio­
nedel 10marzo 19^5 »haespresso ilvoto chelaCommissione oisuoi
servizi trasmettano una breve comunicazione inmerito alcontenuto del
nuovo Accordo Internazionale sullo Stagno ealle sue implicazioni su­
gliscambi intracomunitari esulle relazioni della Comunità con -iPae­
siterzi .
Iproblemi relativi alla conclusione diunterzo Accordo Inter­
nazionale sullo Stagno sono stati oggetto ,dalmese dinovembre 196^,
didiscussioni approfondite inseno alGruppo diEsperti delConsiglio
inmateria ediprodotti dibase .Tali discussioni sono riportati® -detta­
gliatamente neirispettivi documenti delConsiglio (doc *R/1100/6^
(Com 151 )del 17/11/64-doc .R/1100/6*f (Com 167 )del 16/12/6^-doc .
R/7V65 (Com' 8)del 1/^/65).
Conformemente aldesiderio espresso daiRappresentanti Perma­
nenti ,.laCommissione presenta qui diseguito lacomunicazione in ,
parola che ,tenuto conto della complessità deiproblemi relativi
allèAccordo Internazionale sullo Stagno ,'non puòavere checaratte­
rericapitolativo . ' ' ■
E1probabile che laConferenza per lanegoziazione delnuovo
Accordo prenderà come base deilavori iltesto dell' Accordo attual­
mente invigore nonché loschema elaborato dalComitato preparatorio ^
delConsiglio Internazionale dello Stagno .
Leosservazioni che seguono sibasano daunlato sullo schema
del Terzo Accordo edall' altro sul testo del Secondo Accordo .
I.IL CONTENUTO PROBÀBILE DEL 'TERZO ACCORDO
1.Gliobiettivi principali delterzo Accordo .(Cfr .Allagato I)<
Raffrontando loschema delterzo Accordo al,testo dell' attuale
Accordo ,sirileva chegliobiettivi dell' Accordo sono formulati te­
nendo conto della Conferenza mondiale sulCommercio eloSviluppo .
2.Paesi membri secondo iltesto del Secondo Accordo
Qualsiasi governo puòaderire siaihqualità dipaese produttore
•••/•••

-3-
cheinqualità dipaese consumatore .Attualmente partecipano all' Ac­
cordo ipaesi produttori -cherappresentano il90%della produzione
mondiale distagno -eipaesi consumatori cherappresentano soltan­
toilk0% del consumo mondiale distagno -mentre duepaesi consuma­
tori importanti -gliStati Uniti d'America elaGermania -non ..sono
membri *-Vanotato cheilCongo ^Leopoldville )partecipa all'Accordo
inqualità diproduttore .
Siritiene opportuno una stesura dell' accordo chelimiti l'ade­
sione aisoli membri dell' 0.N„U ..delle istituzioni specializzate e
della Agenzia Internazionale dell' Energia Atomica .Non èstato possi­
bile fare accoglierà tale tesi durante inegoziati delSecondo Accordo
Tuttavia ,qualora laGermania fosse ingrado diaderire alnuovo Ac­
cordo ,ilproblema potrebbe essere risolto grazie alle norme relative
'alla procèdura divotazione (cfr .appresso punto 3)«
3«Procedura divotazione
Ipaesi produttori dispongono dimille voti eipaesi consumato
ridispongono pure .dimille voti ,ripartiti alprorata dei volumi di
consumo odiproduzione .Nessun paese partecipante puòdisporre di
più di^50voti .
GliStati membri della CEEdispongono attualmente del29,5% dei
voti deiconsumatori (laGermania non essendo membro dell' Accordo ).
Incaso dipartecipazione della Germania ,iltotale deivoti degli
Stati membri della CEE sarebbe dicirca ilk0% .
Perregola generale lavotazione avviene amaggioranza riparti­
tasemplice ,einalcuni casi amaggioranza ripartita edi .dueterzi
(inparticolare perlaprocedura diemendamento ,diprolungamento del­
ladurata dell' Accordo e-per 1adesione -di ."un --paese -chenon sia stato
invitato alla Conferenza deinegoziati (cfr .punto 2),.
4.L-'-organo dell'Accordo
L'organo dell' Accordo eilConsiglio Internazionale dello Sta­
gno,,che èincaricato della gestione dell' Accordo edell' applicazione
delle §uedisposizioni . ■

_Zf„
IlConsiglio sicompone diunPresidente indipendente edei
Rappresentanti deiPaesi partecipanti ;esso ,designa àmaggioranza ri­
partita dei dueterzi unPresidente efissa ladurata elei suomandato .
Esso elegge dueVice-Presidenti dicuiuno tra irappresentanti ,dei
paesi produttori el'altro tra irappresentanti deipaesi consumatori .
IlConsiglio nomina ,unsegretario eundirettore dello stock regola­
tore .
5•Misure previste per realizzare gli obiettivi dell' Accordo
Ilprogetto prevede tremisure principali :
a)Sistema diprezzo minimo eprezzo massimo
b)Stock 'regolatore
c)Fissazione dicontingenti d'esportazione . ,
ada)Ilsiètema delprezzo minimo edelprezzo massimo :
Loschema del Terzo Accordo non contiene indicazioni sul livel­
lodeiprezzi minimo emassimo esulle loro suddivisioni inquote .Va
ricordato inproposito che ilConsiglio Internazionale dello Stagno
aveva deciso ,nelmese dinovembre 196^-,diaumentare tali-prezzi co­
mesegue :
--prezzo minimo :a1000 Lst latonnellata ■
-prezzo massimo :a1200 Lst latonnellata
Lequote intermedie chedeterminano ilricorso allo stock rego­
latore ammontano rispettivamente a-1050 j-a-1-100 -e--1200 Lstv làtonnel­
lata .
adb)Lostock regolatore previsto dall' Accordo attualmente invigore
(20.000 t.dicui12.500 tonnellate inm(etallo e7.500 tonnellate in
contanti )sierivelato insufficiente perquanto riguarda laparte in
metallo ,cheallo stato attuale ècompletamente esaurita .(Ildeficit
annuo mondiale di20000 -30.000 t.può essere coperto soltanto conle
vendite degli stocks strategici americani ).
Inoccasione della riunione delgruppo d'esperti inmateria di
prodotti dibase s'èdelineata unanetta ,preferenza per l'aumento del
volume totale dello stock alfine dicoprire ilfabbisogno mondiale
per circa unsemestre .
•»•/•••

-5-
L'esperienza dicui siedetto consiglierebbe unesame del pro­
blema dalpunto divista degli interessei deipaesi consumatori ,in
particolare della possibilità diuncontributo deipaesi consumatori
alfinanziamento dello stock regolatore ,possibilità prevista nel pro­
getto delTerzo accordo .Vainoltre notato che' ilproblema èstato og­
getto della racccomandazione A.II.1dell' UNCTAD .
ado)IlConsiglio puòcontingentare leesportazioni distagno deipae­
siproduttori inalcuni casi .Sono previste sanzioni incaso disupera­
mento dell' ammontare delle esportazioni .
Tali restrizioni all' esportazione non sono state necessarie in
questi ultimi anni ,dato che lasituazione disovrapproduzione che e­
sisteva all' epoca della conclusione del Secondo' Accordo Internazionale
sullo Stagno siètrasformata insituazione dipenuria distagno ,alla
quale sipuòovviare solo nonmediante levendite degli stocks america­
nidicui sopra .
Nell' attuale situazione dipenuria sarebbe opportuno ,moltipli­
care gli sforzi per aumentare laproduzione distagno acondizioni ade­
guate .
6. Lapossibilità d'azione delConsiglio Internazionale dello Sta­
gno per far fronte aquesta situazione dipenuria sono limitate ,dato
che inquesto caso esso puòsoltanto rivolgere raccomandazioni aimem­
bri dell' Accordo .
II.IMPLICAZIONI SUGLI SCAMBI INTRACQMUNITARI
1 L'Accordo Internazionale sullo Stagno èstato creato quando esi­
steva una sovrapproduzione dimetallo ,nell' intento direalizzare una
stabilizzazione delmercato mondiale .Diconseguenza lemisure più
importanti previste dall' Accordo riguardano tale situazione delmerca­
to;esse sono subordinate alle relative decisioni delConsiglio Inter­
nazionale dello Stagno .
Per contro ,lemisure daadottare incaso dipenuria distagno
sono soltanto accennate sommariamente all' articolo XIII .Esse sono
subordinate .soltanto adunaraccomandazione delConsiglio dello' Sta­
gnoaipaesi partecipanti ,come adesempio "alfine diassicurare ai
paesi consumatori un'equa ripartizione deiquantitativi <*±stagno
•••/••4

....^6-
metallico disponibile cheQnon dovrà superare ilprezzo massimo V..
Inpassato li -Accordo nonhacreato problemi nella .Comunità ,seb­
bene laGermania non vipartecipasse .Ciòvale siaper le ,.realzioni com-
meri'clai tra gli Stati membri della CEE che sono "paesi consumatori " -
aisensi dell' Accordo ,sfaper iloro rapporti conilCongo (Leopold -
ville ),chefigura tra ,i"paesi produttori "dell' Accordo .
Setuttavia l'attuale penuria distagno persistesse (ildefi­
citpotendo essere coperto soltanto con levendite provenienti dagli
stocks strategici degli' Stati Unici)potrebbero eventualmente rendersi
/
necessarie misure di"ripartizione deiquantitativi disponibili tra i
paesi partecipanti ".;
♦
Potrebbe cosi' prodursi una discriminazione nei confronti della
Germania aisensi delTrattato diRoma ,qualora laGermania nonaderis­
seall'Accordo .Mapoiché tali misure sono soltanto raccomandazioni
delConsiglio dello Stagno ,i'Paesi della CEEnonsarebbero obbligati
ad,applicarle ^ 5
Tuttavia ,per evitare unrifiuto del genere nei confronti del
Consiglio ,sidovrebbe cercare direalizzare lepartecipazione ditut­
ti,iPaesi della CEEallAAccordo ,aggiungendosi intalmodo un'ulteriore
motivo aquella esposti é*1punto III .Inoltre ,?sebbene essa nonparteci­
piancora all' Accordo ,laGermania harisentito tutti gli effetti del­
l'Accordo come iPaesi partecipanti .
Inoltre ,perlaComunità ,lapartecipazione della Germania al*
l'Accordo accrescerebbe .1'importanza della suarappresentanaa inseno
aslConsiglio dello Stagno (vedi sopra ).Icinque Paesi della CEE che .
partecipano attualmente dispongono del29,5$ deivoti deipaesi consu­
matori ;?1'ingresso della Germania avrebbe cosi' un'influenza "netta­
mente maggiore edisporrebbe inoltre del numero divoti indispensabile
perbloccare levotazioni amaggioranza dei due terzi .
v

III . ;PROBLEMI RELATIVI ALLA POLITICA COMMERCIALE COMUNE
Ilperiodo divalidità dell' attuale Accordo Internazionale sullo
Stagno ,cheverrà ascadenza il30giugno 1966 ,èdicinque anni .Si '
prevede cheilnuovo Accordo avrà lastessa durata esupererà quindi il
periodo transitorio previsto dalTrattato diRoma .
L'Accordo Internazionale sullo Stagnte riguarda lerelazioni
commerciali degli Stati .Diconseguenza ,per quanto concerne gliSta­
timembri della Comunità ,iproblemi relativi atale Accordo rientrano
nella sfera d'applicazione -delle disposizioni del Trat'tato diRoma re­
lative alla politica commerciale comune .Detti problemi ,debbono quindi
essere risolti alla luce degli articoli 111 ,113 e116delTrattato di
Roma .
,Durante ilperiodo transitorio ,gli Stati membri pur continuan­
doacondurre leloro politiche commerciali,' "procedono alcoordina4
mento deiloro rapporti commerciali con iPaesi terzi ,inmòdo che al
termine delperiodo transitorio sussistono iecondizioni ,necessarie
all'attuazione diunapolitica comune inmateria dicommercio estero ".
Diconseguenza ,sarà instaurata progressivamente lapolitica commercia­
lecomune e,inbase alle disposizioni del2°comma delparagrafo 1
dell' articolo 111 ,ilConsiglio potrà adottare ,inmateria direlazio­
nicommerciali ,con' iPaesi terzi ,proposte checreino obblighi non pre­
vedibili attualmente echevincolino gli'Stati membri .E'quindi essen­
ziale che lapartecipazione degli Stati' membri alnuovo Accordo ,ei
loro impegni nel "quadro ditale Accordo ,tengano conto dell' instaurazio­
neprogressiva della politica commerciale comune .
Dopo 1qspirare delperiodo transitorio ,anorma dell' articolo
113 , politica commerciale sarà comune .Diconseguenza ,perquanto
concerne lapartecipazione adaccordi multilaterali diprodotti egli
impegni nelquadro stesso ditali accordi ,gliStati membri adotteran­
nounatteggiamento uniforme .
Inoltre,a norma del 1°comma dell' articolo 116,"partutte le
questioni cherivestono uninteresse particolare perilMercato Comune ,
gliStati membri ,adecorrere dalla fine del .periodo transitorio , |

-8-
condurranno unicamente un'azione comune rìell' ambito delle organizza­
zioni internazionali acarattere economico ",
IlTatto che ilperiodo divalidità previsto per ilnuovo Accordo
copra sia ilperiodo transitorio chequello successivo ,eche adecorre­
redalla fine delperiodo transitorio lapolìtica commerciale sarà
comune ,alpari dell' azione condotta dagli Stati membri nelquadro
delle organizzazioni internazionali a'carattere economico per tutte
lequestioni cherivestano interesse particolare per ilMercato Comu­
ne,implica ,agiudizio della Commissione :
1. per quanto concerne lapartecipazione degli Stati membri alnuo­
voAccordo eiloro impegni nel quadro ditale Accordo :
-l'opportunità ,per ilperiodo divalidità checopre ilperiodo
transitorio ,didecisioni comunitarie adottate inbase aproposte che
laCommissione presenterà -alConsiglio intempo utile ,incorso dine­
goziati .Atal fine sarebbero necessarie clausole speciali nel quadro
delnuovo Accordo ,onde permettere agli Stati membri della CEE dite­
ner conto degli obblighi derivanti dalTrattato cheistituisce laCo­
munità Economica Europea ,erelativi all'instaurazione progressiva di
una politica commerciale comune .
-lanecessità ,per ilperiodo divalidità chesupera ilperiodo
transitorio ,didecisioni comunitarie adottate inbase aproposte che
laCommisssione presenterà alConsiglio atempo opportuno .
2.perquanto riguarda lapartecipazione della Comunità inquanto
tale alnuovo Accordo ,lanecessità dipreveder© ,nelle disposizioni
stesse dell' Accordo ,lapossibilità diunapartecipazione della Co­
munità alConsiglio cheamministerà l'Accordo stesso .

Allegato I
Iprincipali obiettivi del Terzo Accordo Inernazionale sullo
Stagno sono iseguenti :
-mantenere eaumentare iredditi che Paesi produttori invia disvi­
luppo traggono dall' esportazione dello stagno ,pur tenendo con­
todegli interessi deiconsumatori deiPaesi importatori ;
-garantire lecondizioni chepermetteranno diraggiungere unli­
vello diproduzione dinamico einaumento ,inbase' adunacontro­
partita sufficientemente remunerativa per iproduttori ,tenendo
conto del potere d'acquisto delle loro esportazioni distagno vlsu
rispetto alle importazioni ,lequali assicureranno unapprovvigio -
~namento sufficiente aprezzi ragionevoli per iconsumatori ed
aiuteranno arealizzare unequilibrio alungo termine tralapro­
duzione eilconsumo ;
-vigilare sull' armonizzazione della produzione edel consumo mon­
diale distagno edattenuare leserie difficoltà dovute adecce­
denze oapenuria distagno ;
-evitare oAttenuare uno stato didisoccupazione ;
-impedire eccessive fluttuazioni delprezzo dello stagno ;
-studiare ,incaso dipenuria oditimore dipenuria ,l'adozione
-Jimisure chefavoriscano l'aumento della produzione el'equa
ripartizione dello stagno ;
-esaminare levendite delle scorte non commerciali distagno .