TESTI APPROVATI
1. Tutela penale degli interessi finanziari dell’Unione
A5-0002/2000
Risoluzione del Parlamento europeo recante raccomandazioni alla Commissione sull’istituzione di
una tutela penale degli interessi finanziari dell’Unione
Il Parlamento europeo,
èdash viste le sue risoluzioni del 31 marzo 1998 sull’azione giudiziaria a tutela degli interessi finanziari
dell’Unione(1), del 7 ottobre 1998 sull’indipendenza, il ruolo e lo status dell’Unità di coordinamento
della lotta antifrodi (UCLAF)(2) e del 13 aprile 1999 sulle procedure penali nel quadro dell’Unione
(Corpus Juris)(3),
èdash visti gli articoli 192, secondo comma, del trattato CE,èdash visti gli articoli 59 e 163 del regolamento,èdash visto il parere della commissione giuridica e per il mercato interno sulla base giuridica proposta,èdash visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A5-0002/2000) e il parere della com-
missione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli affari interni,
A. considerando che nessuna proposta ai senti dell’articolo 59, paragrafo 2 del regolamento è in prepa-
razione nel settore trattato nella presente risoluzione,
B. considerando che da diversi anni chiede l’instaurazione di una tutela penale specifica e uniforme degli
interessi finanziari dell’Unione europea,
C. constatando che la convenzione e i due protocolli sulla tutela penale degli interessi finanziari della
Comunità sono stati ratificati solo da un ristretto numero di Stati membri e restano privi di effetto acinque anni dalla loro firma,
D. ritenendo che la creazione dell’OLAF sia un segno di una maggiore sensibilità delle istituzioni e degli
Stati membri al tema della tutela giuridica delle finanze dell’Unione; sottolineando nondimeno chel’assenza di una quadro uniforme di diritto penale e procedura penale rischia di rendere l’azione del-l’OLAF poco efficace e insufficientemente garante dei diritti individuali,
E. prendendo atto degli appelli appassionati pervenutigli per istituire un siffatto quadro giuridico e in
particolare:
èdash della proposta, da parte di un comitato di giuristi di alta levatura dei quindici Stati membri, di un
Corpus Juris che definisce i reati anticomunitari e i modi di perseguirli, basato sull’istituzione diun Pubblico ministero europeo e di un giudice delle libertà europee;
èdash di uno studio di diritto comparato che induce a ritenere che gli ordinamenti giuridici e costitu-
zionali nazionali non comportano, nella maggior parte dei casi, particolari problemi di adatta-mento alle disposizioni del Corpus, segnatamente per la parte di diritto penale;
èdash di una proposta del comitato di esperti indipendenti che raccomanda l’instaurazione progressiva
(in tre fasi) di un Procuratore europeo e l’attribuzione a un organo giurisdizionale dell’Unionedelle funzioni di sorveglianza giurisdizionale sulle indagini dell’OLAF e sulle decisioni del procu-ratore;
F. prendendo atto di un certo grado di apertura che i Ministri della giustizia e degli interni dell’Unione
europea hanno di recente manifestato in merito alla creazione di un Procuratore europeo;
G. ritenendo che la prossima Conferenza intergovernativa dovrà rivedere l’articolo 280 del trattato CE per
consentire alla Commissione di avanzare proposte in vista della creazione di un autentico spazio giu-ridico europeo per i reati finanziari commessi a livello europeo che possa fornire alla Comunità euro-pea strumenti per una lotta efficace contro le frodi al bilancio comunitario;
(1) GU C138 del 4.5.1998, pag. 61.
(2) GU C328 del 26.10.1998, pag. 95.
(3) GU C219 del 30.7.1999, pag. 106.C304/126 IT24.10.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 19 gennaio 2000
H. ricordando che il Parlamento ha chiesto che la Conferenza intergovernativa si investa dell’obiettivo
della costituzionalizzazione dell’Unione al fine di ravvicinare l’Europa ai suoi cittadini;
I. ritenendo che sia giunto il momentodi riprendere l’iniziativa facendo appello ai nuovi strumenti che il
trattato di Amsterdam ha già messo a disposizione delle istituzioni comunitarie, nonché allo spirito dicooperazione dei negoziatori della nuova CIG;
1. chiede alla Commissione di sottoporgli, sulla base dell’art. 280 del trattato CE ed entro il 30 giu-
gno2000, proposte legislative che consentano l’instaurazione di un quadro giuridico e giudiziario com-pleto per la tutela degli interessi finanziari dell’Unione;
2. chiede che la Commissione accompagni le sue proposte con una scheda finanziaria indicante l’onere
per la parte A della sezione III del bilancio, in vista dei necessari adeguamenti per il bilancio 2000;
3. ricorda che l’entrata in vigore della Convenzione sulla protezione degli interessi finanziari delle
Comunità europee, stabilita con l’Atto del Consiglio del 26 luglio 1995, è subordinata alla sua ratifica daparte di tutti gli Stati membri; invita pertanto gli Stati membri che non l’hanno ancora fatto a procederequanto prima alla ratifica;
4. lancia un appello alla CIG affinché includa nel suo programma di lavoro la discussione sull’istituzione
di un Procuratore europeo responsabile per il complesso dei reati che ledono gli interessi finanziari dell’U-nione;
5. segnala alla CIG che le discussioni sulle competenze, l’indipendenza e lo status di tale Procuratore,
nonché sulla procedura e sui principi ispiratori applicabili, dovrebbero potersi ispirare alle proposte conte-nute nel Corpus Juris e nello studio di diritto penale comparato che vi ha fatto seguito, nonché sul pro-getto presentato nella relazione del comitato di esperti indipendenti;
6. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e alle
autorità degli Stati membri responsabili della Conferenza intergovernativa.
2. Discarico 1997
A5-0004/2000
I.
Decisione del Parlamento europeo sulla concessione del discarico alla Commissione e la chiusura
dei conti in ordine al bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 1997 relativamente allesezioni I ,dash Parlamento, II ,dash Consiglio, III ,dash Commissione, IV ,dash Corte di giustizia e V ,dash Corte deiconti) (SEC(1998) 520 ,dash C4-0350/1998, SEC(1998) 522 ,dash C4-0351/1998, SEC(1998) 519 ,dash
C4-0352/1998)
Il Parlamento europeo,
èdash visto il bilancio dell’Unione europea per l’esercizio 1997,èdash visti il conto di gestione e il bilancio finanziario relativi all’esercizio 1997 (SEC(1998) 520 èdash
C4-0350/1998, SEC(1998) 522 èdash C4-0351/1998, SEC(1998) 519 èdash C4-0352/1998),
èdash viste la relazione della Corte dei conti sull’esercizio finanziario 1997(
1) e le relative relazioni speciali,
accompagnate dalle risposte delle Istituzioni,
èdash vista la dichiarazione sull’affidabilità dei conti nonché sulla legalità e la regolarità delle operazioni a
monte dei pagamenti effettuati, fornita dalla Corte dei conti ai sensi dell’articolo 248 del trattato CE,
èdash vista la raccomandazione del Consiglio del 15 marzo 1999 (C4-0156/1999),
èdash vista la sua risoluzione del 4 maggio 1999 intesa ad informare la Commissione dei motivi del rinvio
della decisione di discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’eserci-
zio1997(2),
(1) GU C349 del 17.11.1998.
(2) GU C279 dell’1.10.1999, pag. 119.24.10.2000 IT C304/127 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 19 gennaio 2000