IT   IT 
 
 
 COMMISSIONE  
EUROPEA   
Bruxelles, 16.2.2022  
COM(2022) 51 final  
2022/0035 (COD)  
 
Proposta di  
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO  
recante modifica del regolamento (UE) 2019/833 che stabilisce le misure di 
conservazione e di esecuzione da applicare nella zona di regolamentazione 
dell'Organizzazione della pesca nell'Atlantico nord -occidentale   
IT 1  IT RELAZIONE  
1. CONTESTO  DELLA  PROPOSTA  
• Motivi e obiettivi della proposta  
Scopo principale della proposta è recepire nel diritto dell 'Unione le modifiche delle misure di 
conservazione e di esecuzione adottate dall 'Organizzazione della pesca nell 'Atlantico 
nord-occidentale (NAFO) nel corso della sua riunione annuale nel settembre 2021. La 
proposta riprende anche i miglioramenti redazionali della NA FO e adatta il testo al contesto 
giuridico dell 'UE. La NAFO è l 'organizzazione regionale di gestione della pesca responsabile 
della gestione delle risorse alieutiche nell 'Atlantico nord -occidentale rientranti nel suo ambito 
di competenza. Le misure di cons ervazione e di gestione della NAFO si applicano unicamente 
alla sua zona di regolamentazione, in alto mare, definita come la zona situata oltre quella in 
cui gli Stati costieri esercitano la loro giurisdizione in materia di pesca. L 'UE è parte 
contraente d ella NAFO dal 1979.  
La convenzione NAFO stabilisce che le misure di conservazione adottate dalla commissione 
NAFO sono vincolanti (articoli XIV, VI.8 e VI.9) e che le parti contraenti sono tenute ad 
attuarle.  
Il regolamento (UE) 2019/833 ha recepito nel diritto dell 'Unione le misure di conservazione e 
di esecuzione della NAFO. La presente proposta riguarda le modifiche adottate dalla NAFO 
nella sua riunione annuale del settembre 2021, che sono entrate in vigore il 2 dicembre 2021 e 
si applicano a decorrere da tale data.  
 • Coerenza  con le disposizioni  vigenti  nel settore  normativo  interessato  
La proposta è coerente con il regolamento (UE) 2019/833.  
È inoltre in linea con la parte VI (politica esterna) del regolamento (UE) n.  1380/2013 relativo 
alla politica comune della pesca, che prevede che l 'Unione europea conduca le sue relazioni 
esterne in tale settore conformemente ai suoi obblighi internazionali, basando le attività 
alieutiche sulla cooperazione regionale in materia di pesca.  
La proposta integra il regolamento (UE) 2017/2403 relativo alla gestione delle flotte da pesca 
esterne, che prevede che i pescherecci dell 'Unione siano soggetti alle autorizzazioni di pesca 
delle organizzazioni regionali di gestione della pesca, e il regolamento (CE) n. 1005/2008 del 
Consiglio riguardante la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, che prevede 
l'inclusione dell 'elenco NAFO delle navi che praticano la pesca illegale, non dichiarata e non 
regolamentata (INN) nell 'elenco dell 'Unione delle navi INN.  
La proposta infine non riguarda le possibilità di pesca dell 'UE stabilite dalla NAFO. Ai sensi 
dell'articolo 43, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell 'Unione europea (TFUE), è 
prerogativa del Consiglio adottare misure relative alla fissazio ne dei prezzi, dei prelievi, degli 
aiuti e delle limitazioni quantitative e alla fissazione e ripartizione delle possibilità di pesca.  
• Coerenza con le altre normative dell 'Unione  
La proposta è coerente con le altre politiche dell 'Unione.  
  
IT 2  IT 2. BASE  GIURIDICA,  SUSSIDIARIETÀ  E PROPORZIONALITÀ  
• Base  giuridica  
La proposta si basa sull 'articolo 43, paragrafo 2, TFUE, in quanto stabilisce le disposizioni 
necessarie per perseguire gli obiettivi della politica comune della pesca.  
• Sussidiarietà  (per la competenza  non esclusiva)   
La proposta rientra nella competenza esclusiva dell 'Unione (articolo 3, paragrafo 1, lettera d), 
TFUE). Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica.  
• Proporzionalità  
La proposta garantirà il rispetto da parte dell 'UE degli obblighi stabiliti dalla NAFO, senza 
andare al di là di quanto necessario per conseguire questo obiettivo.  
• Scelta  dell'atto giuridico  
L'atto giuridico prescelto è una modifica del regolamento (UE) 2019/833.  
3. RISULTATI  DELLE  VALUTAZIONI  EX POST,  DELLE  CONSULTAZIONI  
DEI  PORTATORI  DI INTERESSI  E DELLE  VALUTAZIONI  D'IMPATTO  
• Valutazioni  ex post / Vaglio  di adeguatezza  della  legislazione  vigente  
Non pertinente.  
 • Consultazioni  dei portatori  di interessi  
Scopo della proposta è modificare il regolamento (UE) 2019/833 recependo nel diritto 
dell'Unione le modifiche apportate alle misure di conservazione e di esecuzione adottate in 
occasione della riunione annuale della NAFO del settembre 2021. Gli esperti nazionali e i 
rappresentanti del settore  degli Stati membri dell 'UE sono stati consultati sia durante la fase 
preparatoria della riunione annuale della NAFO che ha portato all 'adozione di tali 
raccomandazioni sia nel corso dei negoziati NAFO.   
• Assunzione  e uso di perizie  
La proposta recepisce nel diritto dell 'Unione le modifiche delle misure di conservazione 
NAFO che sono state adottate conformemente al parere scientifico e di controllo delle 
commissioni permanenti NAFO.  
• Valutazione  d'impatto  
Non pertinente. La proposta recepisce nel diritto  dell'Unione modifiche delle misure di 
conservazione NAFO che sono vincolanti per le parti contraenti e direttamente applicabili agli 
Stati membri.  
• Efficienza  normativa  e semplificazione  
La proposta non è collegata al programma di efficienza normativa e  semplificazione (REFIT).  
 • Diritti  fondamentali  
La proposta non ha alcun impatto sulla tutela dei diritti fondamentali.  
IT 3  IT  4. INCIDENZA  SUL  BILANCIO  
Nessuna.  
 5. ALTRI  ELEMENTI  
• Piani  attuativi  e modalità  di monitoraggio,  valutazione  e informazione  
Non pertinente.  
 • Documenti  esplicativi  (per le direttive)  
Non pertinente.  
 • Illustrazione  dettagliata  delle  singole  disposizioni  della  proposta  
La proposta recepisce le modifiche adottate nel corso della riunione annuale della NAFO del 
settembre 2021 per il  calcolo del contingente "altri", introducendo misure di 
accompagnamento per il merluzzo bianco nella divisione 3M riguardanti l 'ispezione degli 
sbarchi e per l 'ippoglosso nero. Le modifiche comprendono anche disposizioni rivedute 
riguardanti ulteriori pro cedure e infrazioni gravi relative all 'uso delle dimensioni di maglia e 
delle griglie di selezione, misure rafforzate sul seguito da dare alle infrazioni e disposizioni 
riguardanti la trasmissione di documenti alla NAFO e all 'Agenzia europea di controllo d ella 
pesca.  
Qualora la NAFO modifichi in futuro le proprie misure, la proposta delega inoltre alla 
Commissione il potere di modificare il regolamento (UE) 2019/833 per quanto riguarda le 
disposizioni in materia di sbarco e ispezione relative all 'ippoglosso  nero di cui all 'articolo 10, 
paragrafo 1, lettera e), e le misure di controllo per il merluzzo bianco nella divisione 3M di 
cui all 'articolo 9 bis. Occorre procedere ad una sollecita modifica delle suddette disposizioni 
se si vuol consentire ai pescherecc i dell 'Unione di operare alla pari con i pescherecci di altre 
parti contraenti della NAFO per ogni campagna di pesca futura.  
IT 4  IT 2022/0035 (COD)  
Proposta di  
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO  
recante modifica del regolamento (UE) 2019/833 che stabilisce le misure di 
conservazione e di esecuzione da applicare nella zona di regolamentazione 
dell'Organizzazione della pesca nell 'Atlantico nord -occidentale  
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIG LIO DELL 'UNIONE EUROPEA,  
visto il trattato sul funzionamento dell 'Unione europea, in parti colare l 'articolo 43, 
paragrafo  2, 
vista la proposta della Commissione europea,  
previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,  
visto il  parere del Comitato economico e sociale europeo1, 
deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,  
considerando quanto segue:  
(1) Il regolamento (UE) 2019/833 del Parlamento europeo e del Consiglio2 è stato adottato 
al fine di recepire nel diritto dell 'Unione le misure di conservazione e di esecuzione 
più aggiornate da applicare nella zona di regolamentazione dell 'Organizzazione della 
pesca nell 'Atlantico nord -occidentale (NAFO). Il regolamento è sta to successivamente 
modificato con le misure della NAFO adottate nelle riunioni annuali del 2019 e 
del 2020 di detta organizzazione3. 
(2) Successivamente, in occasione della sua 43a riunione annuale del settembre 2021, la 
NAFO ha adottato una serie di decis ioni giuridicamente vincolanti per la 
conservazione delle risorse alieutiche rientranti nel suo ambito di competenza 
riguardanti la detenzione a bordo delle catture del contingente "altri", l'ispezione in 
porto degli sbarchi di merluzzo bianco nella divisi one 3M e di ippoglosso nero, il 
monitoraggio e il rafforzamento delle disposizioni relative alle infrazioni e alla loro 
applicazione.  
(3) Tali decisioni sono rivolte alle parti contraenti della NAFO e contengono anche 
obblighi per gli operatori. Dalla loro  entrata in vigore, il 2 dicembre 2021, le misure di 
conservazione e di esecuzione (di seguito, "CEM ") della NAFO sono vincolanti per 
tutte le parti contraenti di tale organizzazione. Per quanto riguarda l 'Unione europea, 
                                                 
1 GU C   del , pag. .  
2 Regolamento (UE) 2019/833 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, che 
stabilisce le misure di conservazione e di esecuzione da applicare nella zona di regolamentazione 
dell'Organizzazione della pesca nell 'Atlantico nord -occidentale, c he modifica il regolamento 
(UE)  2016/1627 e abroga i regolamenti (CE) n.  2115/2005 e (CE)  n. 1386/2007 del Consiglio 
(GU L 141 del 28.5.2019, pag. 1).  
3 Regolamento (UE) 2021/1231 del Parlam ento europeo e del Consiglio, del 14 luglio 2021, recante 
modifica del regolamento (UE) 2019/833 che stabilisce le misure di conservazione e di esecuzione da 
applicare nella zona di regolamentazione dell 'Organizzazione della pesca nell 'Atlantico nord -
occid entale (GU L  274 del 30.7.2021, pag. 32).  
IT 5  IT esse devono essere recepite nel di ritto dell 'Unione a meno che non siano già 
contemplate dallo stesso.  
(4) È pertanto opportuno modificare il regolamento (UE) 2019/833 al fine di applicare tali 
nuove misure NAFO ai pescherecci dell 'Unione.  
(5) Alcune disposizioni delle CEM saranno probabil mente modificate in occasione delle 
riunioni annuali della NAFO conseguentemente all 'introduzione di nuove misure 
tecniche correlate alle variazioni della biomassa degli stock e al riesame delle 
restrizioni di zona per le attività di pesca di fondo . Al fine di recepire rapidamente nel 
diritto dell 'Unione tali future modifiche delle CEM prima dell 'avvio della campagna di 
pesca , è pertanto opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti 
conformemente all 'articolo 290 del trattato sul fun zionamento dell 'Unione europea per 
quanto riguarda le misure relative allo sbarco e alle ispezioni per l 'ippoglosso nero e le 
misure di controllo per il merluzzo bianco nella divisione 3M.  
(6) È di particolare importanza che durante i lavori preparatori l a Commissione svolga 
adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti 
nell'accordo interistituzionale del 13 aprile 2016 "Legiferare meglio "4. In particolare, 
al fine di garantire la parità di partecipazione alla prep arazione degli atti delegati, il 
Parlamento europeo e il Consiglio dovrebbero ricevere tutti i documenti 
contemporaneamente agli esperti degli Stati membri e i loro esperti dovrebbero avere 
sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della  Commissione 
incaricati della preparazione di tali atti delegati.  
(7) È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE) 2019/833,  
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:  
Articolo 1  
Modifiche del regolamento (UE) 2019/833  
Il regolamento (UE ) 2019/833 è così modificato:  
(1) all'articolo 7, paragrafo 3, la lettera d) è sostituita dalla seguente:  
"d) quando è in vigore un divieto di pesca (moratoria), o quando il contingente "altri" 
aperto per tale stock è stato pienamente utilizzato: 1  250 kg o il 5  %, a seconda di 
quale valore sia superiore, per le parti contraenti che abbiano notificato l 'utilizzo del 
contingente "altri" in conformità all 'articolo 6 del presente regolamento; "; 
(2) all'articolo 9 bis, paragrafo 1, lettera c), la prima frase è sostituita dalla seguente:  
"gli Stati membri procedono, nei loro porti, all 'ispezione di almeno il 50  % degli 
sbarchi o dei trasbordi delle catture di merluzzo bianco nella divisione 3M e redigono 
un rapporto di ispezione nel formato previsto all 'allegato IV.C delle CEM di cui al 
punto 9) dell 'allegato del presente regolamento, inviandolo al segretario esecutivo 
della NAFO e, in copia, alla Commissione e all 'EFCA, entro 12 giorni lavorativi a 
decorr ere dalla data in cui è stata effettuata l 'ispezione. ";  
(3) all'articolo 10, paragrafo 1, lettera e), la prima frase è sostituita dalla seguente:  
"e) gli Stati membri procedono all 'ispezione di ogni sbarco di ippoglosso nero nei 
loro porti se la quantità  di tale stock a bordo rappresenta alternativamente più del 5  % 
del totale delle catture o più di 2  500 kg e redigono un rapporto di ispezione nel 
                                                 
4 GU L  123 del 12.5.2016, pag. 1.  
IT 6  IT formato previsto all 'allegato IV.C delle CEM di cui al punto 9) dell 'allegato del 
presente regolamento, invia ndolo al segretario esecutivo della NAFO e, in copia, alla 
Commissione e all 'EFCA, entro 14 giorni lavorativi a decorrere dalla data in cui è 
stata effettuata l 'ispezione. ";  
(4) all'articolo 29, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:  
"Entro il 1o novembre di ogni anno, ciascuno Stato membro invia le informazioni 
seguenti all 'EFCA (con la Commissione in copia), che  le trasmette al segretario 
esecutivo della NAFO:  
a) i recapiti dell 'autorità competente che funge da punto di contatto ai fini 
dell'immediata notifica di infrazioni nella zona di regolamentazione e le eventuali 
modifiche successive di tali recapiti, almeno 15 giorni prima della loro entrata in 
vigore;  
b) i nomi degli ispettori e degli ispettori tirocinanti e il nome, l 'indicativo di chiam ata 
e le informazioni di contatto di ciascuna piattaforma di ispezione da loro assegnata al 
programma. Nella misura del possibile comunicano le modifiche delle informazioni 
così notificate con almeno 60 giorni di anticipo. "; 
(5) all'articolo 35, paragrafo 1, la lettera g) è sostituita dalla seguente:  
"g) la pesca con dimensioni di maglia non autorizzate, con griglie con distanza tra le 
sbarre non autorizzata o senza l 'uso alcuno di griglie di selezione in violazione 
dell'articolo 13 o dell 'articolo 14; "; 
(6) all'articolo 36, paragrafo 1, la lettera d) è sostituita dalla seguente:  
"si assicura che le sanzioni applicabili per tali infrazioni e, nella misura del possibile, 
nel quadro della legislazione nazionale per le infrazioni gravi reiterate, in particola re 
quelle individuate ai sensi dell 'articolo 35, paragrafo 3, lettera c), punti iii) e iv), 
siano adeguatamente severe per assicurare un efficace rispetto delle norme, fungere 
da deterrente contro ulteriori violazioni o reiterazioni e privare chi le ha com messe 
dei benefici da esse derivanti. "; 
(7) all'articolo 36, paragrafo 2, sono aggiunte le seguenti lettere e) e f):  
"e) rafforzamento o aggiunta di requisiti in materia di dichiarazioni, tra cui maggior 
frequenza delle dichiarazioni o aggiunta di dati da segnalare; e  
f) rafforzamento o aggiunta di requisiti in materia di monitoraggio, tra cui l 'invio di 
un osservatore o di un ispettore a bordo o il controllo elettronico a distanza attuato 
conformemente alle specifiche tecniche applicabili ai pescherecci op eranti in ambito 
NAFO. "; 
(8) all'articolo 40, paragrafo 3, la seconda frase è sostituita dalla seguente:  
"La Commissione trasmette tali informazioni al segretario esecutivo della NAFO. ";  
(9) l'articolo 50, paragrafo 2, è così modificato:  
a) la lettera c)  è sostituita dalla seguente:  
"c) le procedure relative alle navi con catture a bordo superiori a 50 tonnellate di 
peso vivo totale che entrano nella zona di regolamentazione per praticare la pesca 
dell'ippoglosso nero, per quanto riguarda il contenuto delle notifiche di cui 
all'articolo 10, paragrafo 2, lettere a) e b), e le condizioni per l 'avvio delle attività di 
pesca di cui all 'articolo 10, paragrafo 2, lettera d); nonché le disposizioni in materia 
IT 7  IT di sbarco e ispezione relative all 'ippoglosso nero di cui all 'articolo 10, paragrafo 1, 
lettera e); ";  
b) è aggiunta la seguente lettera l):  
"l) le misure di controllo per il merluzzo bianco nella d ivisione 3M di cui 
all'articolo  9 bis. ". 
Articolo 2  
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo gior no successivo alla pubblicazione 
nella Gazzetta ufficiale dell 'Unione europea . 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri.  
Fatto a Bruxelles, il  
Per il Parlamento europeo  Per il  Consiglio  
La presidente  Il presidente