ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 090 
 
 
 
Vol. 1983/ 0030 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIONE  DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(83) 90 def. 
Bruxelles,  3 marzo 1983 
L'OLIO D'OLIVA NELLA COMUNITA'AMPLIATA 
(Comunicazione  della Commissione  al Consiglio) 
COM(83) 90 def. 

L'OLIO D'OLIVA  NELLA COMUNITÀ AMPLIATA 
1. Nella riunione tenutasi il  3 e il 4 dicembre  1982 a  Copenaghen,  il Consiglio 
europeo ha invitato il Consiglio  dei«Ministri  (dell'Agricoltura),  a ultimare  con 
urgenza  prima del marzo 1983,  sulla base di proposte  della Commissione,  la 
revisione delle  norme attualmente  applicabili  a taluni prodotti mediterranei 
nell'ambito dell'allargamento della  Comunità  alla Spagna ed al  Portogallo." 
2. Nell'ottobre  del 1981 la  Commissione  ha presentato  al Consiglio  una comunicazione 
(C0M(8l) 610 del 15  ottobre 1981)  in cui è delineata  un'impostazione  globale  per 
quanto riguarda il settore  dell'olio  d'oliva  e degli oli vegetali  in relazione 
all'ampliamento  della Comunità.  Alcune  delle misure  suggerite  in quella circostanza 
sono già divenute  oggetto  di proposte  formali. 
Alla luce delle  ampie discussioni  che si  sono già svolte  sull'olio  d'oliva,  i semi 
oleosi e gli altri oli vegetali,  la Commissione  ribadisce  la propria  opinione  che 
le misure da essa proposte  rappresentano  un insieme  equilibrato  e che dovrebbe 
trovare  un'accoglienza  favorevole  da parte del Consiglio  dei Minestri. 
La Commissione  coglie  questa  occasione  per presentare  un'analisi riveduta  del 
mercato  degli oli vegetali  e dell'olio  d'oliva nella  Comunità  ampliata  e per 
fornire  ulteriori  precisazioni  su alcune  delle misure  proposte  nel 1981. Comunicazione  della Commissione  al Consilio 
Analisi:  l'equilibrio  effettivo  e potensiale tra  l'offerta  e la domanda 
3-
4-Va ricordato  che il tasso  di autoapprovvigionamento  della Comunità a  Nove, stimato 
in un periodo  rappresentativo  recente,  era di  circa 86%,  quello della Grecia  del 
128$ circa  e, quindi, quello della  Comunità a  Dieci del 96%  circa. Le indicazioni 
relative  a "eccedenze"  di olio d'oliva  sono infondate  per il 
momento.  Gli  oliveti  sono sottoposti  ad un  ciclo produttivo  variabile  ed è pei— 
tanto normale  che l'organizzazione  dei mercati in questo settore minimizzi  l'alter­
nanza della  produzione  da una  stagione  all'altra.  Il fenomeno  si manifesterà 
nuovamente  nel 1983  quando il volume della produzione  di olio d'oliva  in Italia 
sarà inferiore  alla media e si prevede che la  maggior  parte delle scorte 
d'intervento correnti nella  Comunità sarà  venduta  per il consumo  interno. 
Dall'evoluzione attuale all'interno della  Comunità  risulta  che sarebbe  ragionevole 
ipotizzare  per i prossimi  anni un tasso-, di  autoapprovvigionamento  nell'ambito della 
Comunità a  Dieci del 100$  circa. La Comunità continuerà ad  importare  olio da paesi 
con cui ha concluso  accordi  speciali,  come la  Tunisia.  La recente  esperienza  indica 
che esistono  sbocchi  modesti  ma sicuri per il nostro  olio al di  fuori della 
Comunità, di  modo che non  dovrebbe  sussistere  un problema  pratico  di rilievo per 
quanto riguarda  lo smercio  dell'olio  d'oliva nella  Comunità  attuale. 

Le spese  di bilancio  sono conseguenza  delle decisioni 
e degli accordi internazionali della  Comunità e  tendono  a 
sostenere  il reddito  dei produttori  al suo  livello  attuale,  pur ammettendo  ad un 
dazio uguale a zero o a dazi molto bassi, le importazioni  di altri semi oleosi e 
oli vegetali. Esiste  una situazione  analoga  per quanto  riguarda l'aiuto  al 
reddito dei produttori comunitari  di colza e le spese di bilancio  che ne  derivano. 
5-Ilei corso di un recente  periodo, il tasso  di autoapprovvigionamento  stimato della 
Spagna e del  Portogallo  si aggirava sul  135$ e  rispettivamente  98$. Perciò', 
indipendentemente  da qualsiasi  altro fattore, il tasso  di autoapprovvigionamento 
della Comunità a  Dodici sarebbe  del 107$, con  un'eccedenza  di circa 85^000 
tonnellate.  Megli ultimi  anni la Spagna è stata in grado di smerciare  un'eccedenza 
maggiore  di questa. E' tuttavia necessario effettuare un'analisi  più dinamica.  Su 
questa base, e fatto salvo  un certo numero di ipotesi,  la Commissione  ritiene  che 
la produzione  eccedente  il consumo  nell'ambito della  Comunità a  Dodi ciaumen­
terebbe  sino a circa 230.000  tonnellate (cfr. allegato  A) e ciò' per due  motivi 
principali  : 
1. produzione  : l'ipotesi  secondo  cui, tenuto  conto dell'evoluzione attuale,  non ci 
sarebbe più deficit  nell'ambito della  Comunità  attuale  e vi sarebbe un certo 
incremento  di produzione  in Spagna ed in  Portogallo,  di cui è difficile 
prevedere  la portata con certezza  ; 
2. consumo : un calo estremamente  importante 
del consumo  di olio d'oliva  (110.000  tonnellate 
circa in base a stime) in Spagna e in Portogallo  :(ciò' sarebbe  il risultato 
dello smantellamento-de  II'attua le organizzazione  di mercato 
degli oli vegetali  in questi paesi,  che disciplina:'  generalmente  il volume 
degli altri oli vegetali  (ad esempio  l'olio di soia) sui loro mercati  interni, 
mantenendo  il consumo  de11'olio d'oliva  ad un  livello  relativamente elevato  . 
6. Su questa  base, la Commissione  ha ritenuto  provvisoriamente  che l'adesione  della 
Spagna e del  Portogallo  avrebbe  imposto  al bilancio comunitario, dalla fine  del 
periodo  transitorio,  spese annue supplementari  di circa 780.000  di'.MECU ai prezzi 
correnti  (è la  cifra indicata  nel documento  C0M(8l)  610,del  15 ottobre 1981, 
riferita  ali?, situazione esistente  nel 1982). 

- 3 -
Proposte  • 
7. La Commissione  coglie  questa occasione  per fornire  ulteriori  precisazioni  su un 
certo numero di  elementi contenuti  nella sua comunicazione  dell'ottobre  1981 
(C0M(81)  610 del 15  ottobre 1981). 
1. L'aiuto  al consumo di  olio d'oliva  : Questo aiuto deve essere,  ed è opportuno 
vigilare  a che lo  sia, efficace  per compensare  l'incidenza  delle modifiche  in 
Spagna e in Portogallo.  Per questo motivo,  la Commissione  ha proposto  nel 
documento  C0M(82) 85 def. che, in una  Comunità  ampliata,  l'aiuto  sia calcolato 
su una base che garantirebbe  un livello  di consumo  sufficiente.  La Commissione 
invita il Consiglio  ad aderire  a tale concezione. Il costo sarebbe  a carico del 
bilancio  comunitario. 
2* Gli incentivi  alla conversione verso  altri prodotti  avranno  un debole  effetto 
sull'equilibrio  tra l'offerta  e la domanda. A  tale scopo, la Commissione  sta per 
proporre  formalmente  un'azione  in tal senso nei programmi  mediterranei  integrati 
che deve essere sottoposta  prossimamente  al Consiglio. 
Il periodo  transitorio  per gli oli  vegetali  (diversi  dall'olio  d'oliva)  e gli 
altri semi oleosi dovrebbe  essere  fissato  a 10 anni. In questo periodo  si 
potrebbe prevedere  un periodo  in cui i  regimi attualmente  in vigore in Spagna e 
in Portogallo  per gli altri semi oleosi e oli vegetali  potrebbe essere 
mantenuto.  Questo  periodo  di non  applicazione  ("standstill")  dovrebbe  essere 
scelto in modo che il passaggio  dal regime attuale  in Spagna e in Portogallo  al 
regime comunitario possa  effettuarsi  senza provocare perturbazioni  del mercato. 
Ovviamente  questo periodo  di "standstill"  per gli atri semi oleosi ed oli 
vegetali  non inciderà  :• 
a) né sulla graduale applicazione  dall'inizio  del periodo  transitorio  del 
regime comunitario  per i  panelli  e le  farine  (gli altri prodotti 
principali  di semi oleosi), 
b) né sulla graduale applicazione  dall'inizio  del periodo  transitorio  del 
prezzo indicativo  e del  prezzo d'intervento comunitario  e dell'aiuto  alla 
produzione  per l'olio d'oliva  in Spagna e in Portogallo;  l'aiuto  al consumo 
irifatti 
non sarebbe necessario  in Spagna e in Portogallo  fintantoché sia mantenuto 
un rapporto  di prezzo con gli oli concorrenti  non superiore  a 2:1 e  continui 
a restare  in vigore  l'attuale  regime di importazione  e di 
commercializzazione  per tali prodotti. 
c) né sulla graduale applicazione  dall'inizio  del periodo  transitorio  del 
regime di sostegno comunitario  applicabile  ai produttori  di altri semi 
oleosi, tenuto conto  dell'attuale  rapporto  di prezzo in Spagna e in 
Portogallo. 

Controlli  più efficaci  in relazione  all'aiuto  alla produzione  per l'olio d'oliva: 
Occorre  migliorare  i controlli  relativi  all'aiuto  alla produzione  per l'olio 
d'oliva come è  previsto  ne Lia proposta  della Commissione  dello scorso  anno 
(C0M(82)  397 def.). 
Parallelamente  si dovrebbe  procedere  al miglioramento  di vari regimi concernenti 
punti concreti  particolari  che sono attualmente oggetto  di discussione  con gli 
Stati membri 
e) Negoziati  nell'ambito dell'ampliamento  (articolo  XXIV, paragrafo  6 del GATT): 
Qualsiasi  stanziamento  di cui disponga  la Comunità nel  settore  agricolo  sarebbe 
utilizzato  per istituire  un regime  tariffario  applicabile  alle importazioni  di oli 
vegetali  e di semi oleosi che superino  il volume  tuttora  , importato  o (per 
stabilire  un regime di importazione  applicabile  agli oli vegetali  e ai semi oleosi 
che rappresenti  la media della protezione  tariffaria  attualmente  in vigore  nella 
Comunità e in  Spagna e Portogallo  o per prendere  °gni altra misura equivalente. 

- 4 bis -
8. Naturalmente,  è chiaro che la  soluzione esposta  al paragrafo  7» Lettera c) deve 
essere sottoposta  ai paesi candidati nell'ambito  dei negoziati  di adesione  e che 
la conferenza di negoziato  dovrebbero  pronunciarsi  sulla sua eventuale adozione. 
9. La Commissione  non ignora che taluni  Stati membri non produttori  hanno suggerito, 
in occasione  delle lunghe  discussioni  svoltesi  sull'olio  d'oliva,  che siano 
apportate all'organizzazione  di mercato  attuale certe  altre modifiche,  come ad 
esempio  l'abolizione  dell'aiuto  alla produzione.  La Commissione,  dopo aver 
esaminato  quest'ultimo,  suggerimento,  ritiene  che: 
- l'aumento  conseguente  dei  prezzi di sostegno,  reso necessario  per garantire 
il reddito  dei produttori  potrebbe  aumentare  il volume  d'intervento  e portare 
l'aiuto al consumo ad un  livello  troppo elevato; 
- con riserva di taluni miglioramenti necessari  in materia  di'controllo,  che sono 
attualmente oggetto  di discussioni nell'ambito  della Commissione  e con gli Stati 
membri più direttamente  interessati,  l'attuale  regime può' fornire  una 
sufficiente  garanzia  ai produttori  della Comunità  ampliata,  di modo che  sarebbe 
sbagliato  "cercare,  di. sinanteIlare alcuni  degli elementi  essenziali;. 
ì 

- 5 -
- occorre  tuttavia  che i  limiti nel settore  degli  oliveti  che possono  beneficiare 
dell'aiuto  (regolamento  n. 136/66/TEE,  modificato  dal regolamento  (CEE) 
n. 3454/80)  nella Comunità a  Dieci siano strettamente  rispettati  e che una  norma 
altrettanto  rigorosa  sia applicata  in Spagna e in Portogallo;  a questo 
proposito,  la Commissione  invita  il Consiglio  ad adottare  la sua  proposta  che 
figura nel documento  (C0M(82)  10 def., volume  III, pagine 61 e 62). 
10. La Commissione  nutre la speranza  che questa  analisi  riveduta  del mercato e, in 
particolare  le precisazioni  attinenti  alla sua precedente comunicazione (C0M(8l)  610 
del 15 ottobre  1981) di  cui al paragrafo 7,diano  al Consiglio  la possibilità di 
concludere  la discussione  su questo problema. 
4 

<WP 2248b) BILANCIO  DI APPROVVIGIONAMENTO PER  L'OLIO D'OLIVA Allegate 
CEE-9 Grecia CEE-10 Spagna Portogallo  CEE-12 
A. Bilancio  statistico  (media  1975/76  - 1980/81) 
Produzione 
Consumo 
Grado di autoapprowigionamento 538 
629 
86 250 
195 
128 788 
824 
96 463 
344 
135 4S 
46 
98 1 296 
1 214 
107 
788 
785 
100 463 
242 
191 B. Bllanclo  di previsione  se non  fosae presa nessuna  misura 
Produzlone  538 250 
Consumo 629 156 
Grado di autoapprowigionamento  86 160 
C. Bllancio  di previaione  nel caso dl un rapporto  di prezzo  olio d'oliva/oli  concorrentl  di 2:1 
Produzione  538 250 788 463 
Consumo 692  17  5 867 310 
Grado di autoapprowigionamento  78 143 91 149 45 
36 
125 
4S 
41 
110 1 296 
1 063 
122 
1 296 
1 218 
106 
D. Bilancio  di previsione  nel caso del mantenimento  di taluni elementi  dell'attuale  regime  spagnolo  e portoghese 
Produzione  538 X50 788 463 45 1 296 
Consumo 629 156 785 344 46 1 175 
Grado di autoapprowigionamento  86 f 160 100 135 98 110