RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO E AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE sull'attuazione della decisione 1999/297/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999, volta ad istituire un'infrastruttura di informazione statistica comunitaria riguardante l'industria e i mercati dell'audiovisivo e dei settori connessi

INDICE

Premessa

I. Introduzione

II. Contesto generale

III. Attuazione della decisione del Consiglio

3.1. Sviluppo del sistema di informazione statistica relativo all'industria dell'audiovisivo e dei settori connessi

3.2. Raccolta e trattamento dei dati

3.3. Diffusione dei risultati

3.4. Aggiornamento metodologico

IV. Progressi relativi all'attuazione delle singole azioni previste dalla decisione del Consiglio

V. Valutazione complessiva

ALLEGATI

ALLEGATO 1. MISURE RELATIVE ALL'ATTUAZIONE DELLE AZIONI STATISTICHE SPECIFICHE

ALLEGATO 1. APPENDICE 1 : Nuove variabili incluse nei questionari Auvis 2000 e 2001

ALLEGATO 1 - APPENDICE 2 (riguardante la misura B - 2): QUESTIONARIO AUVIS 2000: RAFFRONTO COL QUESTIONARIO DEL 1999

ALLEGATO 1 APPENDICE 3 (RIGUARDANTE LA MISURA B 2): ESTRATTI DEL QUESTIONARIO AUVIS 2000 (in inglese, tedesco e francese)

ALLEGATO 1 - APPENDICE 4 (riguardante le misure A -1 / A - 2 / A - 4): SITUAZIONE RELATIVA ALLA TRASMISSIONE DI DATI E RELAZIONI A SETTEMBRE 2001 (questionario AUVIS, studio sulle esigenze degli utenti, inventario delle fonti)

ALLEGATO 2 (riguardante la misura B - 6): PUBBLICAZIONI AVENTI PER OGGETTO LE STATISTICHE AUDIOVISIVE

ALLEGATO 3 - ARGOMENTI PROPOSTI PER GLI STUDI METODOLOGICI E LE INDAGINI PILOTA

ALLEGATO 4 - FONTI E RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI

Premessa

1. Oggetto della presente relazione è l'attuazione della decisione del Consiglio n. 1999/297/CE [1] volta ad istituire un'infrastruttura di informazione statistica comunitaria riguardante l'industria e i mercati dell'audiovisivo e dei settori connessi. Si tratta di una relazione intermedia che descrive il lavoro svolto nei primi due anni e mezzo della durata quinquennale della decisione.

[1] GU L 117 del 5.5.1999, pag. 39.

2. Il capitolo II della relazione illustra i motivi che hanno indotto all'adozione della decisione del Consiglio, la situazione esistente prima della sua entrata in vigore e i provvedimenti presi in vista della sua approvazione.

3. Il capitolo III presenta l'attività svolta per l'attuazione della decisione del Consiglio nel periodo 1999-2001, descrivendo le azioni intraprese per lo sviluppo del sistema di informazione, la raccolta dei dati e la diffusione dei risultati. Per una tabella riassuntiva delle misure adottate per l'attuazione delle azioni statistiche specifiche e del lavoro svolto in tal senso nel periodo in esame, si veda l'allegato 1.

4. I progressi relativi alle singole azioni previste dalla decisione del Consiglio sono descritti in dettaglio nel capitolo IV. In conformità all'art. 5 della decisione del Consiglio, la relazione illustra l'attività svolta fino all'autunno del 2001. L'allegato 2 elenca le pubblicazioni realizzate in tale periodo, mentre l'allegato 3 elenca gli argomenti proposti per gli studi metodologici e le indagini pilota dopo l'indagine sulle esigenze degli utenti. L'allegato 4, infine, indica le fonti e i riferimenti bibliografici utilizzati per la stesura della presente relazione.

5. Il capitolo V offre una valutazione complessiva dei progressi compiuti finora. Benché siano state rilevate alcune difficoltà, il giudizio globale è positivo. Progressi significativi sono stati realizzati nel miglioramento della disponibilità delle statistiche audiovisive e la maggior parte degli Stati membri si è adoperata attivamente in questo campo. La relazione raccomanda di proseguire con l'attuazione della decisione, concentrandosi, nella fase successiva, sugli studi pilota che dovranno essere condotti dagli Stati membri e su nuovi studi metodologici destinati alla risoluzione di problemi particolari.

I. Introduzione

Oggetto del presente studio è l'attuazione della decisione del Consiglio n. 1999/297/CE [2] volta ad istituire un'infrastruttura di informazione statistica comunitaria riguardante l'industria e i mercati dell'audiovisivo e dei settori connessi. Sottolineando, in particolare, la necessità di organizzare un'infrastruttura di informazione affidabile mediante azioni statistiche specifiche, la decisione sollecita la "creazione di un nuovo sistema di informazione basato su un approccio industriale e su statistiche funzionali".

[2] GU L 117 del 05.05.1999, pagg. 39-41.

Il capitolo III dello studio riassume le azioni intraprese nel periodo 1999-2001 per lo sviluppo del sistema di informazione, la raccolta dei dati, la diffusione dei risultati e l'aggiornamento metodologico. Per poter svolgere tali attività, con la decisione 1999/841/CE [3] la Commissione ha adottato una prima serie di quattordici misure per l'attuazione delle azioni statistiche specifiche [4] nel periodo 1999-2001. La tabella riportata nell'allegato 1 riassume i risultati delle quattro misure (A1 - A4) di competenza delle autorità nazionali e delle dieci misure (B1-B10) di competenza di Eurostat. I progressi compiuti per le singole azioni previste dalla decisione del Consiglio sono descritti in dettaglio nel capitolo IV.

[3] GU L 326 del 18.12.1999, pagg. 65-67.

[4] GU L 52 del 22.02.1997, pag. 1 (Regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio del 17 febbraio 1997 relativo alle statistiche comunitarie).

Il capitolo V offre una valutazione complessiva dell'attuazione della decisione del Consiglio. Si tratta di un giudizio globale positivo che lascia spazio, tuttavia, al consolidamento dei progressi realizzati, alla riduzione dei tempi di trasmissione dei dati ad Eurostat da parte degli Stati membri e a un possibile miglioramento della qualità e dell'affidabilità delle statistiche prodotte.

II. Contesto generale

A livello comunitario, la prima iniziativa di Eurostat finalizzata alla raccolta di informazioni armonizzate per l'intero settore dei servizi audiovisivi è stata la promozione di un'indagine pilota da parte degli istituti nazionali di statistica (INS) nel periodo 1993 - 1994. Altre variabili sono state raccolte da Eurostat mediante una rete di corrispondenti di INS e pubblicate in una prima "Relazione sulle statistiche audiovisive" nel 1995. Da allora, il sistema di raccolta dei dati "AUVIS" [5] è stato gradualmente ampliato e ulteriormente sviluppato in collaborazione con diciotto Stati membri UE/EFTA.

[5] "AUdioVisual and related sectors statistics Information System" (Sistema di informazione statistica riguardante l'industria dell'audiovisivo e dei settori connessi).

La decisione 93/464/CEE del Consiglio, del 22 luglio 1993, relativa al programma quadro per azioni prioritarie nel settore dell'informazione statistica 1993-1997 [6] precisa che il settore audiovisivo deve essere considerato uno dei settori prioritari a livello comunitario nel campo dei servizi e prevede la creazione di un nuovo sistema di informazione basato su un approccio industriale e su statistiche funzionali. L'allegato I, titolo III del programma statistico comunitario 1998 - 2002 [7] fa riferimento allo svolgimento di analisi delle esigenze degli utenti, alla valutazione delle fonti, alla raccolta dei dati e al controllo dei metodi mediante studi pilota nel settore audiovisivo.

[6] GU L 219 del 28.08.1993, pag. 1.

[7] GU L 42 del 16.02.1999, pag. 12.

A livello nazionale, le statistiche sui servizi audiovisivi non hanno sempre avuto un'altissima priorità sul piano politico. Il settore audiovisivo ha cominciato, tuttavia, a suscitare un certo interesse nel momento in cui i servizi audiovisivi sono stati inclusi nel paniere GATS (General Agreement on Trade in Services - Accordo generale sul commercio dei servizi). Ne è derivata la necessità di estendere la base dati GATT a tutti i servizi, compresi, in particolare, i servizi audiovisivi. Più in generale, sia gli operatori del settore che i responsabili politici hanno incominciato ad avvertire la necessità di informazioni sul commercio e gli investimenti nel settore audiovisivo.

Anche la politica culturale europea ha risentito di questo accresciuto interesse per il settore audiovisivo. Nella prima "Relazione sulla presa in considerazione degli aspetti culturali nell'azione della Comunità europea", la Commissione europea ha, infatti, posto l'accento sulla dimensione culturale dell'industria cinematografica e televisiva, sottolineando che si tratta di una dimensione che va oltre quella economica. Il rafforzamento dell'industria audiovisiva europea viene quindi visto come uno strumento utile per garantire un'ampia diversità che rappresenti tutte le lingue e tutte le culture della Comunità.

La Commissione (DG Istruzione e cultura) ha sottolineato la necessità, a livello europeo, di dati statistici sul settore audiovisivo che consentano di analizzare il mercato, individuare i problemi esistenti, elaborare politiche finalizzate alla risoluzione di tali problemi e monitorare gli effetti delle politiche stesse. In particolare, si continua ad avvertire la necessità di dati a livello di trattative commerciali e di trattative per l'adesione all'Unione europea. La Commissione ha inoltre bisogno di informazioni dettagliate per l'attuazione della direttiva "televisione senza frontiere" e del programma "Media Plus". Si avverte, infine, la necessità di dati su nuovi fenomeni quali la convergenza tra l'industria dell'informazione e della comunicazione e l'industria dell'audiovisivo e la comparsa di nuovi media e di nuovi prodotti multimediali.

III. Attuazione della decisione del Consiglio

La decisione del Consiglio è nata quindi dall'esigenza della Commissione e degli utenti di statistiche comunitarie di seguire con facilità gli sviluppi del mercato audiovisivo e gli effetti delle politiche adottate nel settore.

Per spianare la strada all'attuazione della decisione del Consiglio, Eurostat ha avviato l'elaborazione di un programma di azioni prioritarie. Con l'ausilio del Gruppo di lavoro Eurostat sulle statistiche audiovisive, è stata istituita, inoltre, una task force di cui fanno parte anche gli Stati membri e che è stata incaricata della direzione del processo di attuazione.

3.1. Sviluppo del sistema di informazione statistica relativo all'industria dell'audiovisivo e dei settori connessi

Lo sviluppo del sistema di informazione ha ruotato intorno a tre fattori chiave: le esigenze degli utenti, la natura statistica del settore audiovisivo e dei relativi sottosettori e la disponibilità dei dati. In particolare, per l'individuazione delle priorità si è proceduto a un raffronto tra le esigenze degli utenti e la fattibilità della raccolta dei dati. Una delle linee guida seguite per lo svolgimento di tale compito è stata quella che impone di evitare la ridondanza o l'utilizzo di fonti informative conflittuali in caso di variabili economiche simili.

Gli Stati membri sono già tutti dotati di strutture per la raccolta di dati su taluni settori dell'industria audiovisiva. In alcuni casi, si tratta di strutture ben sviluppate. Tuttavia, in certi settori soggetti a una rapida evoluzione, i sistemi esistenti risultano frammentari e inadeguati. Inoltre, la recente comparsa di nuove tecnologie di trasmissione e le conseguenze che ne derivano hanno fatto sorgere la necessità di coprire nuovi servizi e nuovi prodotti.

Nel corso del 1999 e del 2000, Eurostat ha concentrato quindi gli sforzi sull'elaborazione e il miglioramento dei contenuti della base dati e sulla costruzione delle fondamenta necessarie per lo svolgimento del lavoro previsto dal programma quinquennale. Nella successiva riunione del Gruppo di lavoro, è stato esaminato il questionario inviato agli Stati membri nel giugno del 1999 e i commenti e suggerimenti dei rispondenti sono stati utilizzati per la redazione del questionario dell'anno dopo. Come si dirà più avanti (cfr. 3.3), i dati ricevuti sono stati elaborati e i risultati sono stati inseriti nella base dati New Cronos [8] e in diverse pubblicazioni.

[8] Cfr. nota 19.

Per quanto concerne il quadro giuridico, il Comitato del programma statistico (CPS) ha approvato un progetto di decisione della Commissione per una serie di azioni da intraprendere entro giugno 2001 [9]. Le azioni da intraprendere tra luglio 2001 e aprile 2004 sono state discusse nella riunione dell'autunno 2000 del Gruppo di lavoro sulle statistiche audiovisive. Il CPS ha approvato una nuova proposta di decisione della Commissione nel marzo del 2001.

[9] Eurostat, The Council Decision and its consequences [La decisione del Consiglio e le sue conseguenze], Documento di lavoro, 1999.

3.2. Raccolta e trattamento dei dati

Per la raccolta dei dati, Eurostat ha sviluppato un quadro generale e un manuale metodologico. È stato elaborato un questionario per raccogliere i dati attraversi gli INS degli Stati membri e i relativi risultati sono stati archiviati in una base dati. Nell'agosto del 1999, alla base dati New Cronos sono state aggiunte nuove sezioni dedicate ai servizi audiovisivi, alla produzione, distribuzione e proiezione cinematografica, ai video, alle fonoregistrazioni e alle trasmissioni via cavo e via satellite. Nella fase di costruzione, gli Stati membri sono stati invitati a valutare i dati e, attualmente, gli istituti nazionali di statistica usufruiscono di un accesso diretto a New Cronos.

Nell'estate del 2000, la Direzione generale dell'Istruzione e della cultura ha proposto ad Eurostat un elenco di dati da raccogliere nel 2000-2002 nell'ambito dell'AUVIS. L'approccio più idoneo alla raccolta dei dati richiesti dipende dalla possibilità di ottenere gli stessi dalle fonti esistenti. I dati potrebbero, per esempio, essere forniti direttamente dalle associazioni di categoria o trasmessi dagli Stati membri attraverso il questionario AUVIS. A tal fine, agli Stati membri è stato chiesto un parere sulla fattibilità della raccolta, mediante tale questionario, dei dati relativi alle nuove variabili.

Alcune questioni importanti inerenti alla politica massmediale non rivestono la stessa importanza per l'intero settore dei servizi audiovisivi, ma interessano soltanto taluni sottosettori (ad esempio, la questione della deregolamentazione televisiva e delle relative conseguenze economiche e culturali). Si avverte, quindi, l'urgente necessità di un'adeguata suddivisione del settore dei servizi audiovisivi.

3.3. Diffusione dei risultati

Nel 2000 sono state realizzate tre pubblicazioni: una pubblicazione completa nell'ambito della serie "Detailed Tables" (Tabelle dettagliate) e due numeri di "Statistics in Focus" (Statistiche in breve) riguardanti il settore cinematografico e quello dei video. Inoltre, nell'agosto del 2000, la base dati New Cronos è stata aggiornata con i risultati dell'indagine AUVIS del 1999. La raccolta di dati effettuata da Eurostat ha riguardato i paesi EFTA (ad eccezione del Liechtenstein) e alcuni paesi non europei (Stati Uniti, Canada, Giappone e Australia).

Per il 2001, erano in programma una pubblicazione completa e tre "Statistics in Focus" basate sui risultati della raccolta di dati AUVIS relativa al 2000. L'ultima pubblicazione ("Statistics on audiovisual services, 1980 - 2000" - Statistiche sui servizi audiovisivi, 1980 - 2000) si suddivide in otto parti dedicate, rispettivamente, ai seguenti temi: servizi audiovisivi e pubblicità, produzione e distribuzione audiovisiva, proiezioni cinematografiche, video e DVD, televisione, trasmissioni via cavo e via satellite, fonoregistrazioni e radio. Essa offre anche informazioni generali su altri aspetti quali gli indicatori fondamentali e le tecnologie dell'informazione. La pubblicazione riguarda venti paesi (i quindici paesi dell'Unione europea, l'Islanda, la Norvegia, la Svizzera, gli Stati Uniti e il Giappone).

3.4. Aggiornamento metodologico

Nella riunione di luglio 1999, la Task Force ha stabilito che uno degli argomenti prioritari doveva essere la raccolta di statistiche strutturali sulle imprese del settore audiovisivo, conformemente al regolamento del Consiglio relativo alle statistiche strutturali sulle imprese [10] e al capitolo settoriale del Quadro generale. È stato necessario affrontare varie difficoltà, legate alle prassi contabili nazionali, specifiche delle statistiche sulle imprese del settore audiovisivo (ad esempio, il trattamento degli investimenti immateriali, ecc.). Altrettanto prioritarie sono state considerate questioni come l'occupazione, le esportazioni e le importazioni, il grado di concentrazione e l'analisi dettagliata del fatturato. È stata, inoltre, posta l'accento sul fatto che l'aspetto metodologico è perlomeno importante quanto la raccolta dei dati e, a tal riguardo, è stata riservata un'attenzione particolare a questioni come quella relativa alle imprese di breve durata.

[10] Il quadro metodologico generale delle statistiche strutturali sulle imprese tiene conto della quarta direttiva n. 78/660/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1978, relativa ai conti annuali di taluni tipi di società, del regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio, del 25 giugno 1996, relativo al Sistema europeo dei conti nazionali e regionali nella Comunità (SEC 1995) e, per la definizione delle variabili, del regolamento (CE, Euratom) n. 58/97 del Consiglio, del 20 dicembre 1996, relativo alle statistiche strutturali sulle imprese.

La Commissione (DG X - ora DG Istruzione e cultura) ha sottolineato l'importanza del lavoro metodologico da svolgere mettendo l'accento sulla necessità di non perdere mai di vista le "esigenze degli utenti". Sul piano comunitario, gli studi metodologici vanno visti come strumenti per migliorare e sviluppare ulteriormente il quadro concettuale già esistente a livello europeo (manuale delle statistiche sulle imprese, metodologia AUVIS globale), perfezionando o ampliando i concetti esistenti o sviluppando concetti o settori non coperti, e per promuovere la conoscenza metodologica nazionale delle statistiche esistenti al fine di attuare concretamente la metodologia adottata.

Come si dirà più avanti (cfr. cap. III, misura B-3), un primo passo su questo fronte metodologico è consistito nell'assegnare la priorità, per il periodo in esame, alla pubblicazione e all'aggiornamento su Internet dei manuali AUVIS.

IV. Progressi relativi all'attuazione delle singole azioni previste dalla decisione del Consiglio

Come previsto dall'art. 3, per l'attuazione delle azioni statistiche specifiche di cui all'art. 2 della decisione (attuazione sostenuta finanziariamente mediante una serie di contratti [11] conclusi tra la Commissione e gli Stati membri), è stato necessario adottare una serie di misure che, dopo essere state sottoposte al parere del CPS, hanno formato l'oggetto di una specifica decisione attuativa. Nel dicembre del 1999, è stata pubblicata una prima serie di quattordici misure da portare a termine nel periodo 1999-2001. È stata prevista, in particolare, la concessione di contributi comunitari agli Stati membri per la realizzazione di studi sulle esigenze degli utenti, l'aggiornamento dell'inventario delle fonti e i workshop da tenere con i fornitori dei dati. La Commissione ha inoltre chiesto agli Stati membri di compilare e restituire il questionario AUVIS annuale inviato nell'agosto del 2000. Le quattordici misure summenzionate sono le seguenti:

[11] Col Belgio, il Lussemburgo e l'Austria non è stato sottoscritto alcun contratto.

Quattro misure necessarie all'attuazione delle azioni da intraprendere da parte delle autorità nazionali:

Descrizione della misura // Data prevista per il completamento della misura

A 1 - Studi sulle esigenze prioritarie dei consumatori nazionali di statistiche da intraprendere da parte di ogni Stato membro. I settori da studiare devono essere quelli del piano di classificazione Auvis. // Giugno 2000

A 2 - Aggiornamento dell'inventario di statistiche e fonti nazionali di dati da parte di ogni Stato membro. // Dicembre 2000

A 3 - In alternativa, sviluppo di una rete di contatti tra gli Stati membri ed i principali produttori di dati mediante workshop tenuti negli Stati membri volontari. // Settembre 2000

A 4 - Trasmissione a Eurostat nell'anno 2000, da parte di ogni Stato membro, del questionario sui dati statistici sul settore audiovisivo (imprese, funzioni, prodotti) già disponibili o accessibili presso le autorità nazionali competenti. Il questionario, che è basato sul piano di classificazione Auvis, sarà inviato agli Stati membri nel secondo trimestre del 2000. // Settembre 2000

Dieci misure necessarie all'attuazione delle azioni da intraprendere da parte di Eurostat:

Descrizione della misura // Data prevista per il completamento della misura

B 1 - Aggiornamento del capitolo relativo ai servizi audiovisivi nel manuale Eurostat delle statistiche sulle imprese. // Marzo 2000

B 2 - Aggiornamento e pubblicazione sul web del manuale metodologico generale delle statistiche audiovisive. // Dicembre 2000

B 3 - Studi metodologici su argomenti specifici selezionati tra le seguenti categorie generali:

--statistiche strutturali delle imprese per il settore audiovisivo ed i settori collegati;

--statistiche di sottosettori quali la produzione cinematografica, televisiva e radiofonica;

--argomenti specifici quali il commercio internazionale di servizi audiovisivi e di settori collegati, coproduzioni internazionali, nuovi media. // Settembre 2001

B 4 - Elaborazione dei dati ricevuti con il questionario del 1999 inviato agli Stati membri e diffusione dei risultati mediante pubblicazioni e inserimento nella base dati di Eurostat. // Dicembre 1999

B 5 - Partecipazione a workshop tenuti negli Stati membri volontari per lo sviluppo di una rete di contatti tra gli Stati membri ed i principali produttori di dati statistici. // Settembre 2000

B 6 - Elaborazione dei dati ricevuti con il questionario del 2000 inviato agli Stati membri e diffusione dei risultati mediante pubblicazioni e inserimento nella base dati di Eurostat. // Dicembre 2000

B 7 - Adeguamento del sistema informatico esistente di Eurostat allo scopo di ricevere, convalidare, trasformare e memorizzare i dati statistici raccolti presso gli Stati membri e le organizzazioni internazionali. // Giugno 2001

B 8 - Raffronto dei sistemi statistici esistenti negli Stati membri allo scopo di migliorare l'armonizzazione. // Giugno 2001

B 9 - Studio delle esigenze prioritarie di dati statistici dei servizi della Commissione. // Novembre 1999

B 10 - Studio delle esigenze prioritarie di dati statistici delle organizzazioni internazionali attive nel campo. // Marzo 2000

La misura A-1, conformemente all'art. 2(1)(a) della decisione del Consiglio, prevede un' "analisi e valutazione della richiesta di dati statistici sul settore audiovisivo (statistiche sulle imprese, le funzioni e i prodotti) provenienti dagli utenti (istituzioni comunitarie, amministrazioni nazionali, organismi nazionali settoriali, organizzazioni internazionali, operatori economici) e degli effetti sulle imprese, in particolare sulle PMI, della raccolta di dati statistici nel settore audiovisivo".

Sintesi - Dodici Stati membri (tutti i paesi UE ad eccezione di Belgio, Lussemburgo ed Austria) hanno realizzato gli studi sulle "esigenze degli utenti" nel 2000 e trasmesso le relative relazioni ad Eurostat nel periodo giugno 2000 - maggio 2001. Una relazione finale riguardante tutti gli studi sulle "esigenze degli utenti" e contenente una serie di raccomandazioni per un ulteriore sviluppo della metodologia AUVIS e della raccolta dei dati è stata pubblicata a maggio 2001.

Come detto in precedenza, la decisione della Commissione n. 1999/841/CE prevedeva quattro misure che avrebbero dovuto attuare le autorità nazionali. La prima di queste misure consiste nella realizzazione degli studi sulle esigenze degli utenti Tali studi sono stati effettuati nella prima metà del 2000.

Dodici Stati membri (tutti i paesi UE ad eccezione di Belgio, Lussemburgo ed Austria) hanno compiuto gli studi sulle "esigenze degli utenti" nel 2000. La Commissione ha concesso un contributo di 25.000 euro a ciascuno di questi paesi a copertura parziale dei costi relativi all'attuazione delle misure A-1, A-2 e A-3. Le indagini effettuate hanno individuato i principali utenti del settore pubblico e privato e di tutti i sottosettori del mercato audiovisivo. Gli utenti sono stati invitati a presentare le proprie osservazioni sul questionario del 1999, indicare e motivare le priorità, specificare le esigenze non incluse nel questionario, definire le esigenze nazionali a livello di dati sovranazionali, presentare le loro osservazioni sulla raccolta dei dati, sulle prassi metodologiche e sulle esigenze di diffusione esistenti. Gli Stati membri hanno trasmesso le proprie relazioni ad Eurostat nel periodo giugno 2000 - maggio 2001.

Gli elenchi di priorità forniti dagli utenti sono stati raccolti, negli Stati membri, dagli istituti nazionali di statistica (o dalle competenti organizzazioni nazionali designate dagli Stati membri) soprattutto attraverso un questionario (integrato, in certi casi, da contatti telefonici e colloqui) che è stato elaborato in base alle linee guida stabilite da Eurostat per la trasmissione di dati e relazioni e che descrive i possibili principali utenti da contattare suddividendoli in tre categorie fondamentali:

a) Amministrazione pubblica: Questa categoria comprende le amministrazioni nazionali che si occupano in modo specifico di mezzi audiovisivi e di politiche culturali (ad esempio, i ministeri della cultura/informazione, i ministeri della comunicazione, gli istituti/centri cinematografici nazionali, le autorità e gli organismi audiovisivi nazionali, gli organismi di controllo del settore radiotelevisivo, ecc.). Include inoltre altre amministrazioni nazionali per cui i settori audiovisivi rivestono un certo interesse (ad esempio, i ministeri dell'economia, del commercio e dell'industria, ecc.);

b) Organizzazioni industriali ed altri operatori/associazioni di settore: Questa categoria comprende le organizzazioni o associazioni nazionali che rappresentano l'industria dell'audiovisivo nonché le specifiche organizzazioni settoriali (ad esempio, le associazioni nazionali di gestori di sale cinematografiche, le organizzazioni che rappresentano gli operatori del settore delle trasmissioni via cavo, le associazioni nazionali dell'industria fonografica, le federazioni del settore dei video, le associazioni di operatori pubblicitari, le organizzazioni antipirateria, ecc.). Comprende anche le principali (o più rappresentative) imprese dei settori caratterizzati dalla presenza di poche grandi aziende (ad esempio, le emittenti televisive, i distributori cinematografici, le grandi catene di sale cinematografiche, ecc.);

c) Ricercatori, mass media, grande pubblico ed altri: Questa categoria comprende il settore accademico (università o enti collegati) e gli istituti di ricerca privati con un ufficio audiovisivi/mass media. Include inoltre i giornali e le riviste di settore (che si occupano di mezzi audiovisivi e di altri mass media), le associazioni di consumatori e le riviste destinate a questi ultimi (uno degli strumenti che possono essere utilizzati per raggiungere il grande pubblico).

Eurostat ha effettuato tre indagini distinte:

-I servizi della Commissione europea, in particolare la DG Istruzione e cultura, hanno discusso le proprie esigenze nel 1999/2000 nell'ambito di una procedura di consultazione interservizi. La consultazione ha interessato i servizi delle seguenti direzioni: DG Concorrenza, DG Istruzione e cultura/unità Cl, DG Istruzione e cultura/unità C2, DG Istruzione e cultura/unità C3, DG Commercio, DG Società dell'informazione, DG Mercato interno).

-Diverse organizzazioni internazionali (tra cui l'OEA [12], l'OCSE [13], l'UER [14] e l'IVF [15]) hanno dimostrato un interesse particolare alle indagini in corso e hanno offerto il proprio contributo indicando ad Eurostat le proprie esigenze specifiche.

[12] Osservatorio europeo dell'audiovisivo (European Audiovisual Observatory - EAO).

[13] Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico.

[14] Unione europea radiotelevisiva / Union Européenne de Radio-Télévision / European Broadcasting Union (EBU).

[15] International Video Federation (Federazione internazionale dei produttori e distributori di video).

-Nel 2000, gli utenti nazionali, raggruppati nelle tre principali categorie di cui sopra, hanno partecipato a un'indagine speciale condotta dai rispettivi istituti di statistica e basata sulle linee guida stabilite da Eurostat.

Da tali indagini è emersa un'uguale importanza di alcuni aspetti quali le statistiche sulle imprese, l'informazione economica, i dati strutturali, la produzione di contenuti e la fornitura di contenuti e delle relative apparecchiature domestiche. La questione più importante sembra essere, tuttavia, quella dell'occupazione.

Nel maggio del 2001 è stata pubblicata una relazione sintetica finale riguardante tutti gli studi sulle "esigenze degli utenti" e che illustra la situazione relativa alla corrispondenza tra i dati raccolti (e il relativo quadro generale) e le esigenze espresse dalle varie categorie di utenti. La prima parte della relazione contiene un'analisi delle esigenze prioritarie dei diversi utenti, mercati AUVIS e Stati membri. La seconda parte presenta, invece, le conclusioni e le raccomandazioni per un ulteriore sviluppo della metodologia e della raccolta di dati AUVIS. La relazione studia, inoltre, i dati supplementari necessari e gli adeguamenti che potrebbero essere apportati al quadro generale e alla raccolta annuale dei dati per soddisfare l'esigenza degli utenti di un'informazione statistica esauriente sul settore audiovisivo.

La misura A-2, conformemente all'art. 2(1)(b) della decisione del Consiglio, prevede un' "analisi dei dati statistici esistenti (statistiche sulle imprese, le funzioni e i prodotti), nonché delle loro fonti".

Sintesi - La maggior parte degli Stati membri che hanno partecipato agli studi sulle "esigenze degli utenti" ha fornito degli inventari nel periodo settembre 2000 - marzo 2001 (due paesi li hanno trasmessi successivamente). Una relazione relativa agli inventari ricevuti è stato pubblicata nel marzo del 2001 ed aggiornata a settembre 2001.

Questa seconda categoria di azioni mira all'analisi delle statistiche e delle fonti esistenti nei singoli Stati membri. Si tratta di un approfondimento del lavoro svolto con gli Stati membri negli ultimi anni.

I questionari inviati in precedenza hanno consentito di raccogliere la maggior parte dei dati di cui dispone attualmente Eurostat. Vi erano, tuttavia, delle lacune e, quale misura preliminare per l'ottenimento dei dati, è stato effettuato un inventario delle statistiche e delle fonti esistenti. Eurostat ha chiesto agli Stati membri di realizzare tali inventari nazionali nel corso del 2000, con l'obiettivo di fornire una descrizione chiara ed esauriente della disponibilità dei dati. L'analisi è servita da base per la valutazione dell'effettiva situazione statistica. Le fonti esistenti possono essere classificate in base a tre caratteristiche:

-la capacità di fornire i dati regolarmente o soltanto in seguito a un'indagine speciale;

-la capacità di fornire dati comparativi su più paesi (armonizzati o meno) o soltanto dati nazionali;

-la provenienza da fonti ufficiali (INS, ministeri, altre amministrazioni pubbliche settoriali ed altri organismi pubblici sovranazionali, ecc.) o da fonti non ufficiali (organizzazioni o associazioni professionali, istituti di ricerca di mercato, ecc.).

Ogni paese ha ricevuto una documentazione completa che conteneva l'elenco delle fonti e che forniva informazioni dettagliate sulla disponibilità, la periodicità e la diffusione di ciascuna variabile fondamentale. Nella riunione dell'ottobre 2000, il Gruppo di lavoro SEE ha affrontato la definizione di "fonti pubbliche/ufficiali" e "fonti primarie/secondarie". Dalla discussione è emerso che, benché siano responsabili delle statistiche ufficiali e debbano garantire, in teoria, un quadro armonizzato, le autorità statistiche nazionali non forniscono sempre tutte le statistiche richieste. È stato proposto, quindi, di includere delle informazioni supplementari.

Gli Stati membri che hanno partecipato agli studi sulle "esigenze degli utenti" hanno trasmesso gli inventari nel periodo settembre 2000 - marzo 2001 (due paesi li hanno inviati successivamente: i Paesi Bassi nel maggio del 2001, l'Irlanda nell'agosto del 2001). Una relazione sugli inventari ricevuti è stata pubblicata a marzo 2001 ed aggiornata nel settembre dello stesso anno.

La misura A-3, conformemente all'art. 2(1)(d) della decisione del Consiglio, prevede la "partecipazione su base volontaria alla realizzazione di studi pilota volti a provare concretamente i lavori metodologici (statistiche sulle imprese, le funzioni e i prodotti) e a promuovere l'attuazione di una statistica comunitaria".

Sintesi - Sono stati organizzati workshop in Finlandia (giugno 2000), Portogallo (ottobre 2000), Regno Unito (novembre 2000) e Spagna (dicembre 2000).

La decisione del Consiglio mirava ad incoraggiare i necessari adeguamenti nei diversi Stati membri per assicurare che si facesse un uso ottimale dei canali statistici esistenti a livello nazionale e che si ottenessero informazioni adeguate sui diversi mercati audiovisivi.

Per ottimizzare gli sforzi degli Stati membri e per accelerare i necessari adeguamenti, Eurostat ha incoraggiato gli Stati membri ad organizzare workshop con i principali produttori nazionali di dati, al fine di:

-sviluppare/migliorare la rete informativa nazionale allo scopo di ottenere un quadro adeguato delle statistiche e delle fonti esistenti, ottimizzando il lavoro degli Stati membri;

-incoraggiare lo scambio di informazioni sulle prassi e sui canali nazionali utilizzati per la raccolta e la diffusione dei dati. Si tratta, peraltro, di un modo per accrescere, nei produttori nazionali di dati, la conoscenza delle attività condotte da Eurostat e del lavoro svolto con gli Stati membri nell'ambito del quadro statistico comunitario;

-ottimizzare l'analisi e lo scambio di informazioni metodologiche (sia a livello nazionale che a livello europeo).

L'ambito e gli obiettivi dei workshop nazionali possono quindi differire tra uno Stato membro e l'altro, purché siano utili per lo sviluppo di una rete informativa. Nel corso del periodo in esame, si sono tenuti workshop in Finlandia (giugno 2000), Portogallo (settembre 2000), Regno Unito (novembre 2000) e Spagna (dicembre 2000).

Il workshop portoghese (28-29 settembre 2000) ha affrontato le problematiche audiovisive nel contesto della società dell'informazione e dell'era digitale. Sono state organizzate due tavole rotonde:

-La tavola rotonda su "Occupazione e statistiche demografiche del settore audiovisivo" ha concentrato l'attenzione sui crescenti cambiamenti che interessano il settore e, in particolare, su alcuni aspetti legati al grado di concentrazione dei servizi e alla comparsa di nuove imprese impegnate nello studio della segmentazione dei contenuti al fine di specializzarsi in mercati di nicchia. Essa ha inoltre esaminato l'organizzazione e la valutazione del fattore lavoro (affrontando, per esempio, la questione dei contrattisti, dei lavoratori temporanei, ecc.), nonché gli aspetti qualitativi del lavoro stesso (ad esempio, le competenze, le qualifiche e le esperienze professionali);

-La tavola rotonda su "Produzione, nuovi mercati e nuove imprese" ha esaminato le strategie di diversificazione nella fornitura di servizi nel settore audiovisivo, discutendo, per esempio, del modo in cui valutare ed analizzare la produzione di servizi audiovisivi (prodotti e segmenti di mercato). Ha inoltre studiato le relazioni tra imprese ed analizzato le conseguenze di reti, fusioni, società affiliate, imprese virtuali, ecc. Si è parlato, altresì, di competitività e performance aziendale.

Al seminario di Lisbona hanno partecipato ottanta persone. I risultati principali sono stati pubblicati sul sito Web dell'INE e gli atti sono stati tradotti in inglese. Il Portogallo si è dichiarato molto soddisfatto dell'esito del convegno, ritenendo che le relative conclusioni dovrebbero essere utili ai fini della creazione di una rete efficiente.

In Spagna, si è tenuto un workshop il 18 dicembre 2000. All'incontro sono stati invitati i rispondenti che hanno partecipato all'indagine sulle esigenze degli utenti. I partecipanti provenivano principalmente dall'amministrazione pubblica e dalle associazioni di categoria. Il convegno ha discusso la cooperazione tra INE ed Eurostat nel settore audiovisivo, le indagini strutturali sui servizi audiovisivi (anni 1992 e 1997) e i risultati preliminari dello studio sulle esigenze degli utenti.

Per informazioni sui workshop tenutisi in Finlandia e Regno Unito (che hanno visto anche la partecipazione di Eurostat), si veda, più avanti, il paragrafo riguardante la "misura B-5".

La misura A-4, conformemente all'art. 2(1)(c) della decisione del Consiglio, prevede la "trasmissione annuale a Eurostat dei dati statistici già disponibili o accessibili presso le autorità nazionali competenti (statistiche sulle imprese, le funzioni e i prodotti)".

Sintesi - Il questionario AUVIS utilizzato negli anni precedenti è stato rielaborato a giugno/luglio 2000 per facilitarne l'uso. È stato inviato agli Stati membri e ai paesi EFTA per la raccolta dei dati nella prima metà di agosto 2000 ed il termine per la restituzione è stato fissato al 15 ottobre 2000. La maggior parte degli Stati membri ha trasmesso i dati entro la fine del 2000. Gli ultimi dati sono stati ricevuti nel marzo del 2001. Nessun dato è stato inviato dall'Austria e dalla Svizzera (per quanto riguarda i paesi EFTA).

Il questionario AUVIS elettronico utilizzato negli anni precedenti è stato rielaborato (formato Excel) da Eurostat a giugno/luglio 2000 per facilitarne l'uso. Mentre il questionario del 1999 prevedeva un file di Excel per ogni sezione, nel 2000 le varie sezioni del questionario sono state accorpate in un unico file passando da una disposizione verticale a una disposizione orizzontale (panoramica). Sono stati inclusi i servizi audiovisivi, sono state riviste le statistiche su cinema e video e sono state ristrutturate le operazioni relative a televisione, radio, trasmissioni via cavo e trasmissioni via satellite.

Il questionario AUVIS 2000 è stato inviato via e-mail agli Stati membri dell'Unione europea e ai paesi EFTA nell'agosto del 2000 unitamente a un elenco di definizioni. La versione in lingua tedesca è stata inviata a Germania ed Austria, quella in lingua francese a Francia, Belgio e Lussemburgo e quella in lingua inglese a tutti gli altri paesi. Questionari precompilati, con i dati raccolti l'anno precedente, sono stati prodotti su richiesta per dieci paesi e inviati all'inizio di settembre 2000.

Il questionario si suddivideva in dodici capitoli (cfr. allegato 1, appendice 1) e comprendeva novantatre indicatori principali. Nel 2000, sono state eliminate alcune domande (soprattutto sulla penetrazione della radio - diventata ormai un argomento quasi obsoleto - e, in misura minore, sul settore televisivo) e il numero di variabili (righe) è sceso a 501 (a fronte delle 542 variabili previste dalla versione del 1999), nonostante l'introduzione di trentotto nuove variabili (cfr. presentazione nell'allegato 1, appendice 2). Per un estratto di questionario in ciascuna delle tre lingue summenzionate, si veda l'allegato 1, appendice 3.

Il periodo di riferimento è stato ridotto ulteriormente e portato a tre anni (1997-1999). Il questionario è stato inoltre corredato di un glossario in inglese delle relative definizioni (file di Word). Da ottobre 2000, il glossario è disponibile anche in tedesco e in francese.

Un primo termine per la trasmissione dei dati è stato fissato al 15 ottobre 2000. La maggior parte degli Stati membri ha inviato i propri dati entro la fine del 2000. Gli ultimi dati sono stati ricevuti nel marzo del 2001. I vari paesi sono stati invitati a segnalare le difficoltà incontrate nella compilazione del questionario e ad indicare la data entro la quale sarebbero stati in grado di inviare i dati in futuro.

Nella riunione di dicembre 2000 della Task Force, la DG Istruzione e cultura ha sottolineato l'importanza di raccogliere dati soprattutto ai fini di una nuova comunicazione sul cinema da redigere per l'anno successivo. È stato inoltre deciso che la revisione della struttura del questionario sarebbe stata sottoposta all'esame degli Stati membri nel marzo del 2001. Per una descrizione della situazione relativa alla trasmissione di dati e relazioni a settembre 2001, si veda l'allegato 1, appendice 4.

Nel maggio del 2001, il questionario AUVIS è stato di nuovo aggiornato leggermente (inclusione dei videogame e dei servizi basati su Internet) ed inviato agli Stati membri per essere compilato entro novembre 2001.

La misura B-1, conformemente all'art. 2(2)(a) della decisione del Consiglio, prevede l' "aggiornamento del capitolo relativo ai servizi audiovisivi nel manuale delle statistiche sulle imprese di Eurostat".

Sintesi - Il capitolo sui servizi audiovisivi è stato aggiornato nel dicembre del 2000 (versione francese) e nel gennaio del 2001 (versione inglese). Rappresenta uno strumento fondamentale e un documento di riferimento strutturale per tutti coloro che si occupano di statistiche sulle imprese del settore audiovisivo.

Il suddetto manuale metodologico di statistiche sulle imprese audiovisive fa parte del "Manuale Eurostat delle statistiche sulle imprese" (MESI), il cui scopo è quello di fornire un quadro generale per la produzione e la diffusione di testi metodologici in materia di statistiche sulle imprese nell'ambito del Sistema statistico europeo (SSE). Incorpora manuali metodologici pubblicati in precedenza e mira a colmare le eventuali lacune esistenti, accrescendo la coerenza e offrendo agli utenti uno strumento di riferimento più completo.

Evolvendosi costantemente, di pari passo con lo sviluppo metodologico, il MESI non potrà mai essere considerato completo. Per questo motivo, e tenuto conto del fatto che in formato cartaceo sarebbe molto voluminoso, si è deciso fin dall'inizio che il MESI sarebbe stato disponibile soltanto per via elettronica, attraverso Internet.

Lo scopo del MESI è quello di documentare la metodologia statistica nell'ambito del SSE, in particolare quella relativa a nuovi settori, o a settori emergenti, delle statistiche sulle imprese. Il manuale è destinato a specialisti che hanno già una certa conoscenza delle statistiche ufficiali. Contiene informazioni sui registri delle imprese, sulle unità statistiche e sui sistemi di classificazione e informazioni più specifiche su taluni settori delle statistiche sulle imprese. Offre un quadro uniforme per la raccolta, la compilazione, la trasmissione e l'analisi dei dati sulle imprese e rappresenta uno strumento fondamentale non solo per gli statistici, ma anche per tutti coloro che si occupano di statistiche sulle imprese del settore audiovisivo. Il manuale può essere un utile documento di riferimento per chiunque intenda analizzare e interpretare i dati relativi al settore in questione. Ha sicuramente un'influenza sulle statistiche audiovisive realizzate al di fuori del SEE, soprattutto nell'Europa centrale ed orientale e nei paesi appartenenti all'OCSE.

Per aggiornare e sviluppare ulteriormente la metodologia relativa ai servizi audiovisivi e alle statistiche sulle imprese in collaborazione con gli istituti nazionali di statistica, le organizzazioni internazionali ed altri organismi settoriali, occorre ovviamente tener conto degli sviluppi riguardanti il quadro generale adottato da Eurostat per le statistiche sulle imprese, nonché dell'evoluzione dei mercati dei servizi audiovisivi e dei risultati dell'analisi delle statistiche e delle fonti esistenti. Il capitolo del MESI relativo alle statistiche audiovisive va quindi riveduto in conformità alle norme Eurostat in materia di documentazione della metodologia.

Tenendo conto delle conclusioni del Gruppo di lavoro sui servizi audiovisivi, detto capitolo è stato aggiornato nel dicembre del 2000 (versione francese) e tradotto in inglese nel gennaio del 2001. I principali argomenti trattati nel manuale sono i seguenti: unità statistiche e classificazioni appropriate, aspetti specifici del settore audiovisivo (con una descrizione esauriente della gamma di attività audiovisive e la presentazione di una classificazione dettagliata dei relativi prodotti e delle varie categorie di ricavi) e conto produzione delle imprese audiovisive e relativi collegamenti con i conti nazionali.

La misura B-2, conformemente all'art. 2(2)(a) della decisione del Consiglio, prevede un "aggiornamento e pubblicazione sul web del manuale metodologico generale delle statistiche audiovisive".

Sintesi - Il manuale AUVIS è stato aggiornato a febbraio 2001 e pubblicato sul sito web CIRCA di Eurostat nel marzo del 2001. Questa nuova versione presenta numerosi cambiamenti.

Nel corso degli ultimi anni, Eurostat ha lavorato alacremente allo sviluppo di due manuali basati su due approcci distinti, benché interdipendenti:

-L'approccio strutturale riguarda il Manuale Eurostat di statistiche sulle imprese (MESI), il cui capitolo sui servizi audiovisivi viene aggiornato mediante la misura B-1 di cui sopra;

-L'approccio funzionale riguarda il cosiddetto "Manuale AUVIS", destinato ad assistere gli utenti per tutti gli aspetti metodologici delle procedure relative alla gestione delle basi dati e alla raccolta delle statistiche. Oggetto della misura specifica in esame, il manuale AUVIS rappresenta uno strumento pratico che si affianca al questionario AUVIS e ai suoi regolari aggiornamenti.

Lo sviluppo di questo manuale va inserito nell'ambito della gestione e dell'ulteriore miglioramento dell'attuale base dati Eurostat sui servizi audiovisivi. Tale base dati rappresenta un sistema di informazione globale strutturato secondo le classi della NACE [16] Rev.1 e comprende le statistiche ufficiali sui servizi (ottenute mediante una procedura di raccolta annuale dei dati basata sul questionario AUVIS), i dati derivanti da altri progetti Eurostat in materia di servizi, i dati non ufficiali sui servizi raccolti da Eurostat in collaborazione con altri servizi della Commissione ed altri pertinenti organismi internazionali di settore od organizzazioni professionali a livello europeo (es. l'OEA, l'UER, Media Salles [17], ecc.).

[16] Classificazione statistica comune delle attività economiche nella Comunità europea (Nomenclature générale des Activités économiques dans les Communautés Européennes).

[17] Finanziato mediante il programma MEDIA dell'Unione europea.

Il manuale è stato aggiornato nel febbraio del 2001 e pubblicato sul sito CIRCA [18] di Eurostat a marzo 2001. Esso si basa sulle versioni esistenti e, oltre a tener conto della proposta di revisione della CPA [19] relativa ai servizi audiovisivi, offre un'ulteriore analisi e un'ulteriore valutazione delle metodologie utilizzate dagli Stati membri raffrontando queste ultime con l'esistente metodologia Eurostat, soprattutto per quanto riguarda prodotti e funzioni.

[18] Communication and Information Resource Centre Administrator (in precedenza DSIS-IRC), Eurostat.

[19] Statistical Classification of Products by Activity in the European Economic Community (Classificazione statistica dei prodotti associati alle attività nella Comunità economica europea).

Numerose le modifiche introdotte in questa nuova versione. La prima serie di modifiche ha tenuto conto dei cambiamenti relativi alla terminologia e alla codificazione e denominazione delle variabili (alla luce dei recenti sviluppi dei piani di classificazione AUVIS), degli adeguamenti apportati all'attuale versione della proposta di revisione della CPA e dei cambiamenti introdotti in conformità all'attuale quadro generale delle statistiche sulle imprese audiovisive. La seconda serie di modifiche ha riguardato i progressi tecnici e lo sviluppo del settore audiovisivo, in particolare la comparsa di nuovi media e di nuovi prodotti multimediali. La terza serie di modifiche si è basata su specifiche richieste della Commissione. Infine, è stata migliorata notevolmente la struttura degli allegati.

Alcune questioni di politica audiovisiva sono simili a quelle che caratterizzano altri settori dei servizi. È sembrato quindi opportuno definire alcune classi di variabili statistiche tenendo conto di questi aspetti politici intersettoriali. Inoltre, sulla base di un consenso generale tra i servizi statistici dell'Unione europea, è stato stabilito che, in futuro, il manuale AUVIS dovrà tener conto di qualsiasi ulteriore sviluppo riguardante la raccolta dei dati e che le prossime versioni dovranno essere caratterizzate da una sempre maggiore diffusione via Internet.

La misura B-3, conformemente all'art. 2(2)(a) della decisione del Consiglio, prevede "studi metodologici su argomenti specifici".

Sintesi - Una Task Force sulle statistiche audiovisive si è riunita nel dicembre del 2000 per esaminare un elenco di possibili progetti di raccolta di dati e studi metodologici pilota. È in corso la preparazione di una decisione della Commissione che serva da base per la realizzazione di studi pilota con gli Stati membri. Nel maggio del 2001 è stata bandita un'asta per sei lotti di studi metodologici nel settore audiovisivo.

La discussione sugli studi pilota è iniziata nella riunione della Task Force del luglio del 1999 ed è continuata nell'incontro dell'autunno successivo del Gruppo di lavoro. Nel marzo del 2000 è stata presentata al CPS la proposta di una prima serie di studi che alcuni paesi (Finlandia, Francia, Irlanda, Paesi Bassi e Regno Unito) si sono dichiarati fin da subito disposti a prendere in considerazione. I principali argomenti suggeriti riguardavano questioni quali il trattamento delle imprese di breve durata, le statistiche strutturali sulle imprese, l'occupazione, il commercio con l'estero, i contenuti e i nuovi media. Dalla discussione è emersa la necessità che gli studi soddisfacessero almeno uno dei seguenti criteri:

-Lo studio metodologico avrebbe dovuto produrre un utile inventario delle statistiche disponibili e delle fonti e dei metodi utilizzati a livello nazionale da un rappresentativo gruppo di paesi UE per un determinato settore di mercato o un determinato aspetto delle statistiche audiovisive;

-Lo studio metodologico avrebbe dovuto proporre un'ulteriore descrizione o definizione delle informazioni da raccogliere e del modo in cui queste ultime avrebbero potuto essere raccolte soprattutto in settori caratterizzati da un certo divario tra le informazioni disponibili a livello comunitario e quelle disponibili a livello nazionale. Il vantaggio degli studi metodologici è costituito dal fatto che non richiedono la partecipazione di un vasto numero di paesi. È sufficiente che una specifica questione metodologica venga studiata da due o tre paesi caratterizzati da situazioni diverse;

-Lo studio metodologico avrebbe dovuto avanzare delle proposte sul modo in cui raffrontare le statistiche esistenti a livello comunitario al fine di conseguire un'ulteriore armonizzazione (se possibile a livello di raccolta). Gli studi metodologici presi in considerazione mirano, in effetti, al miglioramento della conoscenza statistica della disponibilità e della qualità dei dati a livello comunitario, al miglioramento ed ulteriore sviluppo della metodologia AUVIS globale e della metodologia settoriale relativa alle statistiche sulle imprese e al collaudo pratico delle metodologie in questione, facendo fare un passo avanti allo sviluppo di norme europee armonizzate e di concetti comparabili per la raccolta dei dati.

Nella riunione di dicembre 2000 della Task Force sulle statistiche audiovisive, è stato approvato il seguente elenco di studi metodologici da sottoporre al Gruppo di lavoro:

1. Statistiche sulla bilancia dei pagamenti - Commercio internazionale nel settore audiovisivo.

2. Occupazione nel settore audiovisivo.

3. Statistiche sulle imprese - Questioni metodologiche settoriali relative alle statistiche sulle imprese.

4. Produzione cinematografica e relativi investimenti.

5. Produzione televisiva e investimenti nella produzione di film.

6. Distribuzione dei film (cinema/video) per origine.

7. Televisione - Conteggio dei canali/emittenti TV.

8. Televisione - Statistiche relative al numero di programmi prodotti.

9. Televisione - Statistiche relative all'audience.

10. Trasmissione di segnali radio e TV - Statistiche sugli investimenti in impianti di trasmissione.

11. Fonoregistrazioni - Statistiche relative alla produzione e alla pubblicazione.

12. Videogame - Statistiche relative alla produzione e al commercio.

13. Prodotti multimediali e nuovi media (webcasting).

Tuttavia, prima di realizzare gli studi pilota riguardanti i registri e le statistiche strutturali sulle imprese, era necessario aggiornare il capitolo sui servizi audiovisivi nel Manuale Eurostat delle statistiche sulle imprese (cfr. sopra misura B-1). Di conseguenza, per il periodo in esame, la priorità metodologica è stata assegnata all'aggiornamento e alla pubblicazione sul Web dei manuali AUVIS.

Nel maggio del 2001 è stato pubblicato un invito alla presentazione di offerte per sei lotti di studi metodologici nel settore audiovisivo che formano l'oggetto di una decisione della Commissione in corso di preparazione da parte dei servizi di Eurostat. All'inizio di agosto 2001, gli Stati membri sono stati invitati a segnalare, entro il 5 settembre 2001, i settori sui quali avrebbero desiderato realizzare tali studi pilota. Per un elenco di possibili argomenti, si veda l'allegato 3 della presente relazione.

La misura B-4, conformemente all'art. 2(2)(b) della decisione del Consiglio, prevede la "creazione di una base di dati sulle statistiche trasmesse, secondo quanto previsto dal paragrafo 1(c), nonché sui dati ottenuti dalle organizzazioni internazionali".

Sintesi - La raccolta di dati effettuata mediante il questionario del 1999 si è conclusa nel marzo del 2000. I dati sono stati elaborati nel maggio del 2000 e inseriti nella base dati New Cronos di Eurostat nel luglio successivo. Per collegare le note e le fonti alle tabelle di dati, è stata creata una base di metadati. Sono state, inoltre, stampate delle pubblicazioni orientate all'analisi contenenti raccolte esaurienti di tabelle dettagliate.

Benché il questionario del 1999 fosse stato elaborato prima dell'approvazione della decisione del Consiglio, già nell'agosto del 1999, alla base dati New Cronos [20] sono state aggiunte nuove sezioni dedicate ai servizi audiovisivi, alla produzione, distribuzione e proiezione cinematografica, ai video, alle fonoregistrazioni e alle trasmissioni via cavo e via satellite. Nella fase di costruzione, gli Stati membri sono stati invitati a valutare i dati e, attualmente, gli istituti nazionali di statistica usufruiscono di un accesso diretto a New Cronos.

[20] New Cronos contiene informazioni sulle statistiche strutturali sulle imprese (tra cui quelle relative alle PMI), le statistiche a breve termine, le statistiche relative alla produzione e al mercato europei e le statistiche riguardanti il settore del turismo e il settore dell'informazione e della comunicazione. In questa base dati macroeconomica e sociale sono disponibili più di 160 milioni di voci. Per ulteriori informazioni sul contenuto di New Cronos o la composizione delle tabelle pluridimensionali, si vedano i piani di classificazione, che sono disponibili in tre lingue (inglese, francese e tedesco) e che sono disponibili su richiesta presso i data shop di Eurostat.

La base dati è stata gradualmente ampliata e aggiornata in base ai risultati della raccolta di dati del 1999. I dati sono stati acquisiti e convalidati e la maggior parte dei problemi tecnici incontrati con i singoli paesi sono stati risolti. È stata creata inoltre una base di metadati per collegare le note e le fonti alle tabelle di dati, riunendo e aggiornando tutte le note e tutti i commenti presenti nei lavori e nelle pubblicazioni precedenti.

Per quanto riguarda le pubblicazioni non elettroniche, due Statistics in Focus (Statistiche in breve) di otto pagine ["Cinema statistics" - Statistiche cinematografiche - e "Audiovisual Services" - Servizi audiovisivi (videocassette, DVD)] sono state redatte nell'ultimo trimestre del 2000 e pubblicate nel gennaio del 2001. Pubblicate regolarmente da Eurostat, le Statistics in Focus offrono sintesi aggiornate dei principali risultati di studi, analisi e indagini statistiche. Si tratta di pubblicazioni che offrono dati armonizzati, affidabili e comparabili su ogni Stato membro, analisi chiare e concise, tabelle e grafici di facile comprensione e, naturalmente, gli ultimi dati disponibili.

Un'altra pubblicazione importante realizzata da Eurostat nel periodo in esame è "Statistics on audiovisual services" (Statistiche sui servizi audiovisivi), una raccolta completa (oltre 220 pagine) di tabelle dettagliate basate sulla serie cronologica 1980-1998. La pubblicazione è stata redatta nella seconda metà del 2000 e data alle stampe nel marzo del 2001. Essa si contraddistingue per la lunga serie cronologica che contiene e per le note estremamente dettagliate che descrivono la natura dei dati. Basata, in gran parte, sul questionario AUVIS del 1999, l'opera si suddivide in nove parti, dedicate, rispettivamente, alla produzione e distribuzione di audiovisivi, alle proiezioni cinematografiche, ai video, alla televisione, alle trasmissioni via cavo e via satellite, alle fonoregistrazioni, alla radio e ai servizi audiovisivi (statistiche sulle imprese), e fornisce informazioni su ventidue paesi (ossia i quindici paesi UE, l'Islanda, la Norvegia, la Svizzera e quattro paesi non europei - Stati Uniti, Giappone, Canada ed Australia). Contiene, inoltre, informazioni generali su altri aspetti, quali, ad esempio, gli indicatori fondamentali e le tecnologie dell'informazione, ed offre una panoramica statistica del settore audiovisivo basata sul lavoro statistico realizzato da Eurostat in collaborazione con i quindici paesi UE, con tre paesi EFTA, con l'Osservatorio europeo dell'audiovisivo e con altre organizzazioni di settore.

La misura B-5, conformemente all'art. 2(2)(b) della decisione del Consiglio, prevede la partecipazione di Eurostat a workshop tenuti negli Stati membri volontari.

Sintesi- Eurostat ha partecipato ai workshop organizzati in Finlandia (giugno 2000) e nel Regno Unito (novembre 2000).

Nel workshop di Helsinki, è emerso l'interesse delle fonti nazionali ad avere informazioni su Eurostat e sulle sue attività nel settore audiovisivo. In Finlandia, la maggior parte dei dati raccolti è il risultato di accordi conclusi con gli operatori economici. I dati relativi all'audience e ai programmi radiotelevisivi, per esempio, sono raccolti da una società commerciale sulla base di un contratto con le emittenti pubbliche e private che contribuiscono ai sistemi di raccolta. Malgrado gli sviluppi metodologici e la diffusione per via elettronica, l'armonizzazione della raccolta dei dati risulta difficile e, di conseguenza, gli sforzi compiuti da Eurostat per una maggiore armonizzazione sono molto apprezzati. La raccolta e la diffusione delle statistiche cinematografiche sembrano porre meno problemi, da questo punto di vista, anche se presentano altre difficoltà dovute al fatto che i sistemi informativi si basano un po' troppo sulla buona volontà degli operatori commerciali e al fatto che il sistema di raccolta rispecchia, fondamentalmente, le esigenze del mercato, che, come si sa, possono essere diverse da quelle sovranazionali o da quelle che ispirano la politica europea.

Nel Regno Unito, al workshop del 3 novembre 2000 hanno partecipato soggetti chiave quali i rappresentanti del Department for Culture, Media and Sport (Ministero della cultura, dei mass media e dello sport). Si è discusso della situazione attuale relativa alla produzione e all'uso di statistiche audiovisive nel Regno Unito, si è parlato delle esigenze degli utenti e sono stati presentati i primi risultati emersi dai questionari restituiti. È stato osservato che, pur essendo indiscutibilmente utili, le variabili proposte da Eurostat non sono sufficienti per fotografare l'attuale situazione e l'attuale performance dell'industria e dei mercati dell'audiovisivo nel Regno Unito. Nelle variabili proposte sono state rilevate lacune che necessitano di essere colmate, al fine di consentire la valutazione di settori il cui peso economico e sociale è sempre più riconosciuto dal governo.

In entrambi i workshop, si è concluso che l'infrastruttura di informazione statistica coordinata da Eurostat dovrebbe produrre vantaggi considerevoli.

La misura B-6, conformemente all'art. 2(2)(b) della decisione del Consiglio, prevede l'elaborazione dei dati ricevuti con il questionario AUVIS del 2000 inviato agli Stati membri e la diffusione dei risultati mediante pubblicazioni e inserimento nella base dati di Eurostat.

Sintesi - La raccolta di dati realizzata mediante il questionario del 2000 è terminata nel marzo del 2001. I dati sono stati elaborati nel maggio del 2001 e inseriti nella base dati New Cronos di Eurostat nel luglio successivo. La pubblicazione "Statistics on audiovisual services" (Statistiche sui servizi audiovisivi) contiene adesso una lunga serie cronologica (1980-1999) ed è caratterizzata da un'attenzione speciale al miglioramento delle note metodologiche che descrivono la natura dei dati.

Come detto in precedenza (cfr., sopra, misura A-4), il questionario AUVIS è stato rielaborato e aggiornato nel 2001 e contiene tutta una serie di nuove domande. La base dati New Cronos è stata quindi ristrutturata per far sì che il processo di diffusione tenesse conto di tali modifiche. L'intervallo temporale tra la raccolta dei dati e il loro inserimento nella base dati si è ridotto considerevolmente. Il programma di diffusione di Eurostat ha consentito quindi di realizzare le seguenti pubblicazioni:

-Una Statistics in Focus di otto pagine ("Sound recordings market" - Mercato delle fonoregistrazioni) è stata redatta nell'estate del 2001 e pubblicata nel settembre successivo. Altre due Statistics in Focus ("Cinema Statistics" - Statistiche cinematografiche - e "TV Statistics" - Statistiche televisive) sono state realizzate nella seconda parte del 2001. Si tratta di pubblicazioni che offrono una rassegna veloce e orientata all'analisi di alcune caratteristiche e di alcuni aspetti rilevanti dei mercati dell'audiovisivo.

-Come l'anno precedente, un'esauriente pubblicazione di tabelle dettagliate -"Statistics on audiovisual services 1980-1999" (Statistiche sui servizi audiovisivi 1980-1999) -è stata redatta nell'estate del 2001 e pubblicata nell'ottobre successivo. Tenendo conto dello sviluppo del quadro metodologico e dei miglioramenti realizzati a livello di copertura e trasmissione dei dati, questa nuova edizione presenta 127 tabelle e 64 diagrammi che illustrano i dati relativi agli ultimi due decenni: dal 1980 al 1999 (in alcuni casi, fino al 2000).

La principale fonte di dati è la base dati New Cronos, ma hanno contribuito anche molti istituti nazionali ed altri organismi professionali e uno sforzo speciale è stato compiuto per colmare le lacune ricorrendo ad altre fonti. Benché Eurostat avesse dato la priorità alle fonti ufficiali nazionali (soprattutto gli istituti nazionali di statistica, i ministeri e le amministrazioni pubbliche), la pubblicazione è stata realizzata in stretta collaborazione con molti altri organismi pubblici e privati. [21]

[21] Le organizzazioni e le fonti che hanno fornito o pubblicato informazioni su argomenti vari sono le seguenti: l'OCSE, l'UNESCO, l'Osservatorio europeo dell'audiovisivo, Media Salles, l'Unione europea radiotelevisiva, l'International Video Federation, Screen Digest, l'International Federation of the Phonographic Industry, la Motion Picture Association of America, l'US Bureau of Labour Statistics, l'Associazione di produttori cinematografici giapponesi, McCann Erickson, Dentsu Inc., l'International Recording Media Association, Adams Media Research, Nielsen Media Research, la Video Software Dealers Association, l'International Trade Administration degli Stati Uniti, Inside Cable & Telecom, il Dipartimento giapponese per la radiodiffusione regionale, l'Ente giapponese di radiodiffusione, SES/ASTRA, l'Economist Intelligence Unit, la Trade Administration del Ministero del Commercio degli Stati Uniti, McGraw-Hill, Inc., l'Unione internazionale delle telecomunicazioni e i seguenti siti Internet: moviemarshal. com, movieboxoffice. about.com e NUA (www.nua.ie).

La pubblicazione copre tutti i mercati oggetto dal questionario del 2000 e affronta i seguenti aspetti: dati economici relativi alle imprese, informazioni strutturali sui mercati, commercio internazionale, informazioni sulla fornitura dei dati, prezzi, struttura della domanda, infrastruttura tecnica e informazioni principali su altri settori.

Per i dettagli relativi alla base dati e alle pubblicazioni di cui sopra, si veda l'allegato 2 della presente relazione.

La misura B-7, conformemente all'art. 2(2)(b) della decisione del Consiglio, prevede l'adeguamento del sistema informatico esistente di Eurostat.

Sintesi - A giugno/luglio 2000, Eurostat ha ristrutturato il questionario AUVIS elettronico (formato Excel) al fine di facilitarne l'uso (accorpamento in un unico file di tutti i distinti file di Excel previsti in precedenza per le singole sezioni del questionario). Nel maggio del 2000, il questionario AUVIS è stato aggiornato leggermente ed è stato pubblicato sul sito web CIRCA.

Il sistema faciliterà la gestione, da parte di Eurostat, di una base dati aggiornata dei termini e dei metodi utilizzati e offrirà agli utenti uno strumento utile per accedere facilmente alla base dati in questione.

Azioni specifiche sono state finalizzate all'adeguamento delle soluzioni tecniche in conformità alle norme e alle linee guida stabilite da Eurostat, comprese le procedure relative al costante aggiornamento e al regolare collaudo della base dati. Si è proceduto, inoltre, all'aggiornamento del sistema di documentazione prevedendo una base dati dei termini e dei metodi utilizzati ed includendo tutta la necessaria documentazione relativa al sistema e ai risultati dei test.

Il questionario AUVIS aggiornato è stato quindi pubblicato sul sito web CIRCA, che rappresenta molto di più di un semplice strumento di diffusione. Sviluppato nel 1996 ed utilizzato inizialmente soltanto all'interno di Eurostat, il sito si basa sul concetto chiave dei "gruppi di interesse", costituendo, cioè, una libreria condivisa da un gruppo di persone che hanno bisogno di collaborare in gruppi di lavoro, gruppi di progetto e così via. Per consentire una condivisione efficace delle risorse, il sistema offre funzioni quali le pagine informative, le librerie (per l'archiviazione, la visualizzazione, il download e la diffusione dei documenti) nonché newsgroup che offrono forum per una discussione diretta. Un motore di ricerca permette di localizzare le informazioni in modo estremamente facile. Utilizzano attivamente CIRCA 20.000 utenti registrati di oltre venti direzioni generali e servizi della Commissione e di circa trenta servizi ed agenzie della Commissione che lavorano in circa duecento gruppi di interesse. L'80% degli utenti si trova, tuttavia, all'esterno della Commissione. Questo strumento gestisce i documenti in qualsiasi linguaggio ISO ed è estremamente prezioso in un settore eterogeneo e in rapida evoluzione come quello audiovisivo.

La misura B-8, conformemente all'art. 2(2)(c) della decisione del Consiglio, prevede un "raffronto dei sistemi statistici esistenti negli Stati membri e in alcuni paesi terzi, in particolare negli Stati in fase di preadesione".

Sintesi - Una relazione, comprensiva di un inventario, è stata redatta nel febbraio del 2001. Attualmente, l'inventario è in corso di aggiornamento ed ampliamento al fine di coprire anche i paesi candidati.

Il raffronto dei sistemi statistici esistenti è un processo di revisione costante finalizzato al miglioramento dell'armonizzazione. Le differenze di definizioni e di copertura dei dati sono state documentate soprattutto nelle pubblicazioni audiovisive prodotte durante il primo periodo di attuazione della decisione del Consiglio. Le informazioni raccolte per gli studi sulle esigenze degli utenti e per l'inventario delle fonti nazionali si sono rivelate estremamente utili anche per la comprensione dei sistemi statistici degli Stati membri. Una relazione redatta nel febbraio del 2001 è attualmente in corso di aggiornamento e ampliamento allo scopo di coprire anche i paesi candidati. Una relazione intermedia sull'aggiornamento dell'inventario è stata pubblicata nell'agosto del 2001.

Per quanto concerne, tuttavia, la raccolta dei dati statistici, l'armonizzazione deve essere una coerente applicazione del principio di sussidiarietà che eviti ogni eccesso inutile e che preveda un'armonizzazione meticolosa solo in presenza di urgenti esigenze di interesse generale. Ne deriva che, a livello di statistiche comunitarie, la necessità degli Stati membri di armonizzare l'input è meno impellente della necessità di Eurostat di armonizzare l'output.

Il continuo miglioramento del questionario AUVIS e dell'allegato glossario sta producendo un progressivo miglioramento dell'armonizzazione dei dati prodotti. Eurostat sta inoltre preparando delle indagini sull'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nelle famiglie (e di vari tipi di apparecchiature televisive), favorendo, in tal modo, l'armonizzazione dei dati relativi alla penetrazione della TV.

Su un fronte più ampio, Eurostat sta anche lavorando a un aggiornamento della classificazione NACE che non mancherà di avere un effetto positivo sulla disponibilità e la comparabilità delle statistiche strutturali sulle imprese del settore audiovisivo. Un'importante revisione della NACE e della CPA sarà realizzata nel 2007 (il relativo lavoro di preparazione sarà completato nel 2005). Lo sviluppo di un sistema di classificazione è un processo lungo e il risultato finale è in gran parte un compromesso tra le esigenze e le richieste dei vari partner e dei vari utenti. Una volta adottati, i sistemi di classificazione ufficiali restano "fissi" per tutto il loro periodo di validità (circa venti anni). Ciò consente di raffrontare le serie cronologiche, di compilare i registri sulla base di sistemi di classificazione stabili, ecc. Si tratta di un vincolo di stabilità forte, poiché, una volta adottato (ovvero "fissato"), il sistema di classificazione comincia a diventare obsoleto. Il fatto di avere un sistema di classificazione che non varia in base ai cambiamenti del mondo reale può essere superato mediante sistemi di classificazione delle indagini. Ciò viene realizzato attraverso una suddivisione più dettagliata di quella ufficiale ma che continua a rimanere legata a quest'ultima. Inoltre, un sistema di classificazione non può essere completamente multifunzionale; le voci al livello a due o tre cifre non consentono tutti i tipi di analisi.

Questi vincoli, unitamente allo sviluppo di un'elaborazione informatica distribuita, hanno reso necessaria una maggiore enfasi sulla capacità di descrivere l'ubicazione e le caratteristiche dell'archiviazione fisica dei dati di qualsiasi tipo e sull'utilizzo di tecniche di autodescrizione dei sistemi, poiché, in ultima analisi, tutte le informazioni memorizzate in un computer costituiscono, in qualche modo, dei "dati". Quando la potenza di elaborazione ha consentito di automatizzare grandi processi statistici come quelli degli istituti nazionali di statistica, si è compreso che i metadati avrebbero potuto essere utilizzati sia per la "comprensione" dei computer che per la comprensione umana.

La costruzione di sistemi statistici che facilitano la raccolta, l'elaborazione e la diffusione delle informazioni statistiche tendono, quindi, a migliorare la produzione e l'uso dei metadati. In questo contesto, un primo workshop Eurostat sui metadati statistici si è tenuto a Lussemburgo nel febbraio del 2000 e un secondo workshop è stato organizzato a maggio 2001. In entrambi si è discusso del modo in cui Eurostat debba agire da punto focale per la gestione e l'ulteriore sviluppo di un inventario di strumenti che consenta di soddisfare l'esigenza di una maggiore armonizzazione dei requisiti in materia di contenuto dei metadati tra agenzie statistiche internazionali. Il Gruppo di interesse CIRCA sui metadati statistici sarà trasformato in una rete di risorse sui metadati, che rappresenterà uno strumento di armonizzazione particolarmente rilevante nel complesso paesaggio audiovisivo.

La misura B-9, conformemente all'art. 2(2)(d) della decisione del Consiglio, prevede una "valutazione della pertinenza e dei bisogni futuri in campo statistico nel settore audiovisivo, soprattutto in termini di dati necessari per elaborare e seguire le politiche dell'occupazione, della formazione e delle pari opportunità".

Sintesi - Lo studio sulle "esigenze degli utenti" a livello di servizi della Commissione è stato avviato nel dicembre del 1999. Una prima relazione sui risultati è stata redatta nel luglio del 2000. Una relazione finale che presenta tutti gli studi sulle "esigenze degli utenti" è stata redatta nel maggio 2001. Attualmente, corrisponde alle esigenze della Commissione il 92% delle variabili raccolte.

I risultati sintetici dell'indagine sulle esigenze dei servizi della Commissione a livello di statistiche audiovisive sono stati presentati nella riunione di ottobre 2000 del Gruppo di lavoro SEE. I risultati si basano sull'elenco di esigenze statistiche della DG Istruzione e cultura discusso e rivisto nell'ambito di una procedura di consultazione interservizi. Gli elenchi di priorità sono stati aggregati tenendo conto della disponibilità dei dati e della complessità della raccolta di questi ultimi.

La priorità è stata assegnata alla televisione, alle proiezioni cinematografiche, alle produzioni video e alle produzioni audiovisive seguite da altri settori come quello dei servizi audiovisivi (statistiche sulle imprese), della distribuzione audiovisiva, delle fonoregistrazioni e delle trasmissioni via cavo e via satellite (alcuni di questi dati di mercato, come quelli relativi alla produzione e pubblicazione di fonoregistrazioni, non venivano raccolti in precedenza). Le informazioni economiche e aziendali, i dati relativi all'occupazione, le informazioni sul commercio internazionale, i dati qualitativi e strutturali sul mercato e le informazioni sulla struttura della domanda sono considerati di estremo interesse. È sembrato inoltre necessario raccogliere informazioni su aspetti non ancora coperti dei nuovi media (prodotti multimediali, prodotti "on line" e "off line", web-casting). Sono stati inclusi nel quadro anche nuovi mercati specifici come quello dei "videogame" e quello di "Internet/prodotti multimediali".

Settori come il "commercio internazionale", l' "occupazione", i "videogame" ed "Internet/prodotti multimediali" hanno reso necessaria una ristrutturazione del quadro originario e, per motivi di chiarezza, la sezione "Informazioni generali da altri settori" è stata suddivisa in "Spese pubblicitarie" e "Consumi domestici", ma, ad eccezione dei dati sulle trasmissioni dei segnali radio e TV, quasi tutte le variabili AUVIS corrispondono alle effettive esigenze della Commissione, il che sembra suggerire che il sistema è molto vicino all'individuazione degli argomenti essenziali.

La misura B-10, conformemente all'art. 2(2)(d) della decisione del Consiglio, prevede lo "studio delle esigenze prioritarie di dati statistici delle organizzazioni internazionali attive nel campo".

Sintesi - Nel settembre del 2000, Eurostat ha inviato un questionario a sette organizzazioni internazionali (ACT [22], UER [23], OEA [24], IFPI [25], IVF [26], OCSE [27] ed UNESCO [28]). Quattro organizzazioni (UER, OEA, IVF ed OCSE) hanno risposto nel periodo novembre 2000 - gennaio 2001. Una relazione sulle "esigenze degli utenti" a livello di organizzazioni internazionali è stata stilata nel maggio del 2001.

[22] Association of Commercial Television in Europe (Associazione delle televisioni commerciali europee).

[23] Unione europea radiotelevisiva / Union Européenne de Radio-Télévision / European Broadcasting Union (EBU).

[24] Osservatorio europeo dell'audiovisivo.

[25] International Federation of the Phonographic Industry (Federazione internazionale dell'industria fonografica).

[26] International Video Federation (Federazione internazionale dei produttori e distributori di video).

[27] Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico.

[28] United Nations Organisation for Science, Education and Culture (Organizzazione delle Nazioni Unite per la scienza, l'istruzione e la cultura).

La relazione indica i seguenti mercati (o aspetti) con la più alta percentuale di variabili classificate come "essenziali" o "utili" dalle organizzazioni rispondenti:

-Occupazione (100% delle voci elencate)

-video (94% delle voci elencate)

-televisione (85% delle voci elencate)

-pubblicità (78% delle voci elencate)

-trasmissioni via cavo (75% delle voci elencate)

-servizi audiovisivi (l'intero mercato dei servizi) (71% delle voci elencate)

Per la produzione e la pubblicazione di fonoregistrazioni non è stata indicata alcuna variabile "essenziale" o "utile".

Nella riunione dell'ottobre 2000 del Gruppo di lavoro SEE sulle "statistiche audiovisive" tenutosi a Lussemburgo, è stato sottolineato che l'attuale piano d'azione dell'OEA (2000-2002) prevede una maggiore collaborazione con Eurostat e uno studio più approfondito degli aspetti metodologici relativi al settore audiovisivo. Mentre Eurostat si avvale, principalmente, di dati relativamente aggregati forniti dagli istituti nazionali di statistica, garantendo un quadro statistico stabile nel settore audiovisivo, l'Osservatorio raccoglie i propri dati soprattutto da una rete di fonti professionali, con l'obiettivo di comprendere rapidamente le tendenze del mercato. Esso raccoglie inoltre informazioni statistiche su aziende specifiche o su specifiche opere audiovisive. Si tratta di una diversità d'approccio che, unitamente alla stretta collaborazione tra i due organismi (incontri semestrali e partecipazione reciproca nei rispettivi comitati), assicura un lavoro complementare sulla metodologia e sulla raccolta dei dati.

V. Valutazione complessiva

L'attuazione della decisione del Consiglio è abbastanza avanzata e relativamente soddisfacente. La disponibilità di fondi comunitari nel periodo in esame ha consentito agli Stati membri di realizzare gli studi sulle esigenze degli utenti e gli inventari delle fonti e di partecipare alla revisione e alla messa a punto del questionario AUVIS elettronico. Considerando il carattere non imperativo della decisione in esame, le misure che dovevano essere attuate dagli Stati membri sono state realizzate in gran parte. Ci si sarebbe atteso, tuttavia, un maggior coinvolgimento degli Stati membri nello sviluppo di reti di contatti e nella partecipazione a "workshop volontari".

Le misure che dovevano essere attuate da Eurostat sono state completate al meglio. Adesso, gli studi metodologici possono essere avviati con maggior vigore e saranno utilissimi ai fini del processo di comparazione dei sistemi esistenti e del miglioramento dell'armonizzazione delle statistiche. I tempi di trasmissione dei dati ad Eurostat vanno ridotti e occorrerà destinare maggiori risorse all'assicurazione della qualità, dell'affidabilità e della comparabilità dei dati.

Benché alcuni Stati membri abbiano avuto delle difficoltà nel trasmettere i dati, si può dire, in generale, che Eurostat ha ricevuto tutto ciò che ci si poteva ragionevolmente attendere dagli Stati membri. Solo in un caso non sono state fornite le informazioni statistiche richieste e quest'incapacità è stata attribuita alla mancanza di dati ufficiali e alla carenza di risorse. I principali problemi da risolvere restano l'insufficiente disponibilità di dati e i ritardi nella trasmissione degli stessi. In alcuni settori, le difficoltà sono, tuttavia, riconducibili anche alla riservatezza delle statistiche, mentre, in altri settori, i ritardi vengono attribuiti al fatto che gran parte dei dati viene raccolta da fonti primarie diverse da quelle ufficiali e che forniscono i dati solo quando hanno il tempo di elaborarli. In altri settori ancora (ad esempio, quello delle informazioni sulle proiezioni cinematografiche), la raccolta dei dati richiede tempo a causa di una mancata suddivisione delle informazioni in base all'origine dei film.

L'utilità delle statistiche audiovisive europee è pienamente riconosciuta. L'importanza economica e sociale dell'industria e dei mercati dell'audiovisivo impone la necessità di ulteriori statistiche per misurarne la performance, lo sviluppo e la creazione di ricchezza. La loro affidabilità e la loro coerenza continuerà a dipendere dalla qualità della loro armonizzazione da parte di Eurostat.

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ALLEGATI

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ALLEGATO 1 - APPENDICE 3 (RIGUARDANTE LA MISURA B - 2): ESTRATTI DEL QUESTIONARIO AUVIS 2000 (in inglese, tedesco e francese)

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Diffusione - Tutti i prodotti Eurostat sono diffusi attraverso la rete di data shop o i rappresentanti commerciali dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. I data shop sono presenti in dodici dei quindici Stati membri, nonché in Svizzera, Norvegia e Stati Uniti. Essi offrono un'ampia gamma di servizi che vanno da semplici estratti di base dati a indagini su misura. Le informazioni vengono fornite su supporto cartaceo e/o in formato elettronico via e-mail o mediante dischetto o CD-ROM. Eurostat ha anche sviluppato un suo sito Internet che offre un'ampia gamma di informazioni on line sui prodotti e servizi Eurostat, newsletter, cataloghi, pubblicazioni on line, nonché indicatori relativi alla zona dell'euro: www.europa.eu.int/comm/eurostat

Per un accesso immediato ai dati statistici armonizzati, contattare un "DATA SHOP EUROSTAT"

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ALLEGATO 4 - FONTI E RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI

Per la stesura della presente relazione, ci è serviti dei seguenti documenti e delle seguenti fonti:

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Per ulteriori informazioni, consultare i seguenti siti:

Association of Commercial Television in Europe (ACT) http://www.acte.be

Advertising Association/ NTC http://www.warc.com/open/WARCPartners/AA.asp

AFMA http://www.afma.com/

Bureau van Dijk http://www.bvdep.com/

Essential Television Statistics (ETS) http://www.etstv.com/

Fondazione Hypercampo / Eurofiction http://www.hypercampo.org

European Broadcasting Union (EBU) http://www.ebu.ch/

European Cable Communications Association (ECCA) http://www.ecca.be

Eutelsat http://www.eutelsat.com

GfK http://www.gfk.com

Group of European Audience Researchers (GEAR) IDATE http://www.idate.fr

International Video Federation (IVF) http://www.ivf-video.org/

Médiamétrie http://www.mediametrie.fr/

Eurodata TV http://www.eurodatatv.com

MEDIA SALLES http://www.mediasalles.it/

Lyngsat http://www.lyngsat.com

NORDICOM http://www.nordicom.gu.se

Screen Digest http://www.screendigest.com

Société européenne de satellites (SES) http://www.aia/lu