10. chiede nuovamente allUnione europea di fungere da esempio ribadendo pubblicamente il suo impe-
gno ad attuare rapidamente le politiche e le misure volte a ridurre le emissioni interne in modo da renderepossibile uninversione della tendenza al forte aumento di emissioni di gas a effetto serra oggi in attonella maggior parte degli Stati membri, nonchØ il suo impegno alla rapida attuazione del programmaeuropeo per il cambiamento climatico, compreso il sistema UE di scambio dei diritti di emissione e inter-venti programmatici, ad esempio sulle emissioni collegate al trasporto e i gas ad effetto serra diversi dalCO
2; raccomanda inoltre la rapida approvazione dei piani nazionali di riduzione dei gas a effetto serra;
11. rileva che la delegazione dellUnione europea sarà chiamata ad esercitare una funzione di primo
piano in occasione della conferenza di Bonn e ritiene che i deputati europei che vi parteciperanno avranno
anchessi un ruolo complementare importante, in particolare per quanto riguarda i rapporti di lavoro con icolleghi di altri paesi, tenuto conto soprattutto dellampio sostegno di cui gode la posizione negozialedellUnione europea in tutto il ventaglio politico;
12. sottolinea la particolare importanza della ricerca in qualsiasi strategia volta a combattere i cambia-
menti climatici; ritiene fondamentale che la ricerca conduca allo sviluppo di nuove tecnologie nel settoredellenergia rinnovabile, del rendimento e del risparmio energetici; Ł del parere che la ricerca e lo svilupponel settore ambientale vadano pertanto promossi e adeguatamente finanziati nellambito del sesto pro-gramma quadro, aumentando in tal modo gli sforzi per recuperare il ritardo della ricerca europea;
13. ritiene che i membri di questo Parlamento partecipanti alla conferenza di Bonn potranno sostenere
e difendere al meglio la posizione negoziale dellUE solo se avranno preventivamente definito, di concertocon gli altri membri della delegazione dellUnione, una strategia per impostare il dialogo con gli altricolleghi; ritiene che, per il massimo dellefficacia, essi debbano essere pienamente coinvolti nella delega-zione in parola partecipando, fra laltro, alle riunioni di coordinamento;
14. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai
governi e parlamenti degli Stati membri, al Segretariato della Convenzione quadro delle Nazioni Unite suicambiamenti climatici nonchŁ al governo degli Stati Uniti dAmerica.
26. Sicurezza nelle attività minerarie
A5-0214/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione concernente
la sicurezza delle attività minerarie: situazione dopo i recenti incidenti (COM(2000) 664
 C5-0013 /2001  2001/2005(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la comunicazione della Commissione (COM(2000) 664),
 vista la convenzione di Espoo del 1991 sulla valutazione dellimpatto ambientale nel contesto tran-
sfrontaliero,
 vista la convenzione di Helsinki del 1992 sugli effetti transfrontalieri degli incidenti industriali,
 vista la convenzione di Helsinki del 1992 sulla protezione e lutilizzazione dei corsi dacqua transfron-
talieri e dei laghi internazionali,
 vista la convenzione di Aarhus del 1998 sullaccesso allinformazione, sulla partecipazione allattività
decisoria e sullaccesso alla giustizia in materia ambientale,
 visto larticolo 174 del trattato CE,
 vista la direttiva 75/442/CEE del Consiglio del 15 luglio 1975 relativa ai rifiuti (1),
(1) GU L 194 del 25.7.1975, pag. 39.C 65 E/382 IT 14.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
 vista la direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 concernente la valutazione
dellimpatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (direttiva VIA) (1),
 vista la direttiva 96/61/CE del Consiglio del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e la riduzione inte-
grate dellinquinamento (direttiva IPPC) (2),
 vista la direttiva 96/82/CE del Consiglio del 9 dicembre 1996 sul controllo dei pericoli di incidenti
rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (direttiva Seveso II) (3),
 vista la direttiva 1999/31/CE del Consiglio del 26 aprile 1999 relativa alle discariche di rifiuti (4),
 vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2000 che istitui-
sce un quadro per l azione comunitaria in materia di acque (5),
 vista la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la valutazione degli effetti di
determinati piani e programmi sullambiente (direttiva SEA),
 vista la relazione della task force internazionale incaricata della valutazione dellincidente di Baia Mare
(dicembre 2000),
 visto il Libro bianco sulla responsabilità per danni allambiente (COM(2000) 66),
 visto larticolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,
 visti la relazione della commissione per lambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori e il
parere della commissione per lindustria, il commercio estero, la ricerca e lenergia (A5-0214/2001),
A. considerando che i recenti incidenti minerari di Doæana (Spagna), Baia Mare e Baia Borsa (Romania)
hanno evidenziato linadeguatezza delle norme e delle prescrizioni di controllo che regolano lindustria
mineraria negli Stati membri attuali e futuri della Comunità e la necessità di riesaminare la politicacomunitaria in materia di ambiente, al fine di tenere debitamente conto del settore minerario,
B. considerando che le condizioni climatiche e di esercizio che hanno determinato gli incidenti di
Doæana, Baia Mare e Baia Borsa erano eccezionali ma non imprevedibili,
C. considerando che i disastri di Baia Mare e Baia Borsa, in particolar modo, evidenziano gli effetti tran-
sfrontalieri degli incidenti minerari,
D. considerando che la cattiva gestione delle operazioni di estrazione e dello smaltimento dei rifiuti di
miniera costituisce un problema globale e che la maggior parte delle società minerarie opera su scalamondiale,
E. considerando che gli incidenti minerari sono in genere determinati da una serie di concause, quali
linsufficiente considerazione della dimensione ambientale da parte delle società minerarie, linadegua-
tezza della legislazione e lo scarso monitoraggio e controllo da parte delle autorità incaricate delrilascio delle autorizzazioni,
F. considerando che i rifiuti di miniera rappresentano uno dei maggiori flussi di rifiuti allinterno della
Comunità e costituiscono il 18 % della produzione complessiva di rifiuti (dati OCSE 1998),
G. considerando che nel territorio della Comunità e dei paesi candidati sono presenti grandi quantitativi
di rifiuti di miniera non registrati, spesso pericolosi e caratterizzati da fuoriuscite,
H. considerando che la Comunità non dispone di un quadro legislativo coerente ed esauriente a disciplina
dellindustria mineraria e dei rifiuti di miniera,
(1) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.
(2) GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26.
(3) GU L 10 del 14.1.1997, pag. 13.
(4) GU L 182 del 16.7.1999, pag. 1.
(5) GU L 327 del 22.12. 2000, pag. 1.14.3.2002 IT C 65 E/383 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
Conclusioni generali
1. accoglie favorevolmente la comunicazione e appoggia lapproccio generale della Commissione volto a
modificare la legislazione e gli strumenti UE in materia di ambiente, per creare un quadro trasparente ecoerente che garantisca la sicurezza delle attività minerarie; ritiene che gli accordi volontari, pur integrandola legislazione vigente nel settore, non possano in nessun caso sostituirla;
2. accoglie favorevolmente la modifica apportata di recente allelenco dei rifiuti pericolosi per inserirvi
determinati tipi di rifiuti di miniera, grazie alla quale sono fissate disposizioni piø severe per la gestione elo smaltimento di tali rifiuti;
3. sottolinea che la futura direttiva sulla responsabilità ambientale deve includere disposizioni adeguate
alle caratteristiche particolari delle attività minerarie e dei rifiuti di miniera;
4. sottolinea limportanza di un rafforzamento del programma R&S nel campo delle tecniche di lavora-
zione mineraria allo scopo di limitare lutilizzo di sostanze pericolose, diminuire i flussi di rifiuti e miglio-rarne lo smaltimento; ritiene che i programmi di ricerca dellUE possano costituire un utile strumento perlo sviluppare e diffondere tecniche di esercizio e di smaltimento piø sostenibili nellambito delle attivitàminerarie;
5. afferma che le società minerarie, indipendentemente dal luogo in cui operano, dovrebbero agire
secondo gli stessi orientamenti e le stesse norme di base; incoraggia lindustria mineraria a sviluppare, incollaborazione con le ONG e le parti interessate, un codice di comportamento basato sulle prassi perfezio-nate dellUE derivanti dalle modifiche che saranno apportate prossimamente alle normative ed agli stru-menti UE in materia di ambiente;
6. afferma che gli aiuti allo sviluppo dellUE e i finanziamenti della BEI dovrebbero essere concessi
esclusivamente a progetti minerari conformi alle regole ed alle prassi comunitarie;
7. accoglie favorevolmente il chiarimento sullattuale applicazione della direttiva quadro sui rifiuti anche
ai rifiuti di miniera;
8. ritiene che la direttiva IPPC non sia sufficiente a disciplinare le attività minerarie a causa della prevista
differenza dinterpretazione dei principi della direttiva nella definizione delle migliori tecniche disponibili(BAT) e del fatto che la direttiva non riguarda nØ le attività di estrazione vere e proprie, nØ le attivitàminerarie dismesse, nØ tanto meno lo smaltimento dei rifiuti; accoglie favorevolmente la messa a puntodi documenti di riferimento sulle BAT al fine di chiarire i principi della direttiva; ritiene inoltre che ladirettiva relativa alle discariche di rifiuti non costituisca un quadro adeguato per la regolamentazione dei
rifiuti di miniera ed esorta quindi la Commissione a presentare una proposta di direttiva riguardante spe-
cificamente i rifiuti di miniera;
9. incoraggia la Commissione a intensificare il dialogo con lindustria mineraria europea al fine di trarre
profitto dalla sua esperienza ed individuare le migliori tecnologie disponibili;
10. rammenta la necessità di programmi di formazione per tutte le categorie di personale del settore
minerario al fine di garantire che gli strumenti giuridici esistenti siano debitamente applicati;
Modifiche alla direttiva Seveso II
11. accoglie favorevolmente la recente proposta presentata della Commissione volta ad estendere il
campo di applicazione della direttiva Seveso II ai rischi derivati dalle attività di ammasso e di trattamentonellindustria mineraria;
12. osserva che tale modifica richiederà lintroduzione di un intero pacchetto di provvedimenti, com-
prendente piani di emergenza, il rafforzamento degli obblighi di informazione e consultazione del pub-blico, con lo scopo di prevenire fuoriuscite rilevanti di sterili nel contesto delle attività minerarie;
13. sollecita la Commissione a proporre e gli Stati membri ad introdurre modifiche volte ad assicurare
che i piani di emergenza previsti dalla direttiva includano una descrizione dei possibili impatti a breve elungo termine e delle misure per il recupero dellambiente colpito;C 65 E/384 IT 14.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
Inventario
14. appoggia la creazione di un inventario, basato su un metodo comune di valutazione dei rischi, di
tutte le miniere in attività o dismesse e delle discariche di rifiuti di miniera, allo scopo di stabilire i finan-ziamenti necessari per rendere tali siti sicuri dal punto di vista ambientale; afferma che tale inventario
dovrebbe comprendere anche i paesi candidati alladesione;
15. accoglie favorevolmente lindividuazione di 21 siti a rischio (punti sensibili) da parte della task force
Baia Mare; appoggia lindividuazione di altri «punti sensibili», siano essi siti in funzione che dismessi;propone limmediata attivazione di programmi dazione finalizzati al risanamento e alla riqualificazioneambientale di tali siti, in particolare per evitare in futuro incidenti analoghi a quelli di Doæana e Baia Mare;
Una direttiva futura sui rifiuti di miniera
16. sostiene con decisione la necessità di una direttiva sui rifiuti di miniera concernente sia i siti attivi e
dismessi, che le discariche; ritiene che tale direttiva debba prevedere disposizioni relative a programmidazione per i rifiuti di miniera, nonchØ disposizioni volte a favorire condizioni piø sostenibili per leattività estrattive, il disinquinamento dei siti e la riduzione dei rifiuti, compreso lo smaltimento degli sterilia secco nel caso dei rifiuti derivati dallestrazione di metalli;
17. esorta la Commissione a proporre e gli Stati membri ad introdurre una legislazione che obblighi la
società mineraria responsabile a stabilire piani di dismissione per le miniere nuove, per quelle esistenti eper i bacini di decantazione degli sterili e ad accantonare fondi destinati a coprire le spese relative allemisure di chiusura, risanamento e manutenzione, nonchØ allo smaltimento sicuro e sostenibile dei rifiuti diminiera, al fine di evitare in futuro il problema dei giacimenti dismessi;
18. afferma che in caso di incidente la società responsabile Ł tenuta ad assumersi la piena responsabilità
del risanamento e degli altri costi connessi;
19. sottolinea che la responsabilità del risanamento delle miniere e dei bacini di decantazione degli
sterili dismessi spetta agli Stati membri ed alla Comunità; ritiene pertanto che i Fondi strutturali ed altrifinanziamenti UE dovrebbero poter contribuire al disinquinamento dei terreni contaminati;
20. appoggia la normativa che prescrive la rimozione interna di cianuro e di altre sostanze pericolose
prima che gli sterili vengano depositati negli appositi bacini di decantazione;
21. appoggia la fissazione di norme minime comuni in materia di insediamento, concezione, costru-
zione, funzionamento, manutenzione e dismissione degli sterili, tenendo conto dei probabili effetti delmutamento climatico sulle condizioni meteorologiche;
*
**
22. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione
nonchØ ai parlamenti degli Stati membri.14.3.2002 IT C 65 E/385 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001