Avviso di apertura di un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping applicabili alle importazioni di fibre di poliesteri in fiocco originarie della Bielorussia

(2001/C 211/08)

A seguito della pubblicazione di un avviso di imminente scadenza(1) delle misure antidumping in vigore sulle importazioni di fibre di poliesteri in fiocco originarie della Bielorussia ("paese interessato"), la Commissione ha ricevuto una domanda di riesame in conformità dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio(2), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2238/2000(3) ("regolamento di base").

1. Domanda di riesame

La domanda è stata presentata il 30 aprile 2001 dal Comitato internazionale per il rayon e le fibre sintetiche (CIRFS) ("richiedente") per conto dei produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria, in questo caso oltre il 50 %, della produzione comunitaria totale di fibre di poliesteri in fiocco.

2. Prodotto

Il prodotto oggetto dell'esame sono le fibre di poliesteri in fiocco ("prodotto in questione") originarie della Bielorussia, attualmente classificabili al codice NC 5503 20 00. Il codice NC è fornito a puro titolo informativo.

3. Misure in vigore

Le misure attualmente in vigore sono costituite da un dazio antidumping definitivo istituito dal regolamento (CE) n. 1490/96 del Consiglio(4), le cui misure sono state prolungate con il regolamento (CE) n. 2513/97(5) per tener conto delle importazioni di fasci di filamenti di poliesteri (FFP), che eludevano la misura iniziale.

4. Motivazione del riesame

La richiesta è motivata dal fatto che la scadenza delle misure provocherebbe probabilmente un ripetersi del dumping e del pregiudizio nei confronti dell'industria comunitaria.

Per quanto riguarda il ripetersi del dumping, sono state presentate prove del fatto che le esportazioni verso altri paesi terzi (come ad esempio gli Stati Uniti, l'Ucraina, l'Ungheria e la Lituania) sono state effettuate a prezzi di dumping. Il fatto che le misure siano state eluse (cfr. sotto) indica altresì una propensione strutturale al dumping. Inoltre, le esportazioni bielorusse del prodotto in questione sono oggetto di misure antidumping in altri paesi terzi (Turchia, Polonia), a riprova della stessa propensione.

Il richiedente presenta prove del fatto che se le misure scadessero l'attuale livello di importazioni del prodotto in questione probabilmente aumenterebbe. In Bielorussia vi sono notevoli capacità inutilizzate che probabilmente sarebbero dirette verso la Comunità, a causa delle misure in vigore in mercati tradizionali diversi da quello comunitario (per esempio Turchia e Polonia), della saturazione di altri mercati regionali (in particolare le Americhe e la regione Asia-Pacifico) e dell'esistenza di canali di distribuzione rodati per il prodotto bielorusso nella Comunità. Inoltre, le attività di elusione passate (cfr. sotto) danno un'idea dei quantitativi che sarebbero esportati verso la Comunità.

Per quanto riguarda il pregiudizio, il richiedente afferma che la situazione dell'industria comunitaria è ancora fragile e che l'eventuale ripresa di notevoli importazioni a prezzi di dumping dal paese interessato provocherebbe probabilmente un ulteriore pregiudizio all'industria comunitaria, se le misure scadessero.

Inoltre, il richiedente fa notare che durante il periodo di imposizione delle misure i produttori esportatori bielorussi hanno indebolito le misure esistenti con pratiche di elusione, che sono state neutralizzate dal regolamento (CE) n. 2513/97, il quale ha esteso le misure alle importazioni di fasci di filamenti di poliesteri originarie della Bielorussia.

5. Procedura

Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un riesame in previsione della scadenza, la Commissione avvia un riesame ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base.

5.1. Procedura per la valutazione del rischio di dumping e pregiudizio

L'inchiesta determinerà se sia probabile o meno che lo scadere delle misure provochi il persistere o il ripetersi del dumping e del pregiudizio.

a) Questionari

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori esportatori bielorussi, a tutte le associazioni di produttori esportatori, agli importatori e a tutte le associazioni di importatori citati nella denuncia o che hanno collaborato all'inchiesta conclusasi con l'imposizione delle misure oggetto del presente riesame, nonché alle autorità del paese esportatore interessato.

In ogni caso, tutte le parti interessate devono contattare senza indugio la Commissione per fax al fine di sapere se sono incluse nella domanda e, se del caso, per richiedere un questionario entro i termini stabiliti al paragrafo 6, lettera a), poiché i termini stabiliti al paragrafo 6, lettera b), del presente avviso sono validi per tutte le parti interessate.

b) Raccolta di informazioni e audizioni

Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le proprie osservazioni, a presentare informazioni diverse da quelle contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova pertinenti. Tali informazioni e prove devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), del presente avviso.

Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera c), del presente avviso.

c) Selezione del paese terzo a economia di mercato

In conformità dell'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, ai fini della determinazione del valore normale relativo alla Bielorussia, quale paese ad economia di mercato appropriato si intende scegliere Taiwan, in quanto tale paese è stato fra l'altro utilizzato quale mercato analogo in inchieste precedenti relative allo stesso prodotto. Le parti interessate sono invitate a presentare le proprie osservazioni in merito all'opportunità di questa scelta entro il termine specifico fissato al paragrafo 6, lettera d), del presente avviso.

5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità

In caso di conferma della probabilità del persistere del dumping e del pregiudizio, a norma dell'articolo 21 del regolamento di base si deciderà se il mantenimento o l'abrogazione delle misure antidumping non siano contro l'interesse della Comunità. Per tale motivo, l'industria comunitaria, gli importatori, le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori, purché provino l'esistenza di un nesso obiettivo tra la loro attività e il prodotto in questione, possono, entro i termini stabiliti al paragrafo 6, lettera b), del presente avviso, manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto stabilito dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i particolari motivi per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera c), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da validi elementi di prova.

6. Termini

a) Per la richiesta di un questionario

Tutte le parti interessate che non hanno collaborato all'inchiesta da cui sono scaturite le misure oggetto del presente riesame devono chiedere un questionario prima possibile e comunque entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

b) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione

Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta.

c) Audizioni

Entro lo stesso termine di 40 giorni, tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione.

d) Termine specifico per la selezione del paese a economia di mercato

Le parti interessate dall'inchiesta possono presentare osservazioni in merito all'opportunità della scelta di Taiwan che, come risulta al paragrafo 5.1, lettera c), del presente avviso, è presa in considerazione come paese a economia di mercato ai fini della determinazione del valore normale in relazione alla Bielorussia. Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro 10 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) e devono indicare il nome, l'indirizzo, l'indirizzo e-mail nonché i numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata.

Indirizzo della Commissione per la corrispondenza: Commissione europea Direzione generale del Commercio

Direzioni B e C

TERV - 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Mancata collaborazione

Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati od ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, potranno essere elaborate conclusioni, affermative o negative, in base ai dati disponibili, a norma dell'articolo 18 del regolamento di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili.

(1) GU C 29 del 30.1.2001, pag. 3.

(2) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1.

(3) GU L 257 dell'11.10.2000, pag. 2.

(4) GU L 189 del 30.7.1996, pag. 13.

(5) GU L 346 del 17.12.1997, pag. 1.