Le operazioni di ristrutturazione e i cambiamenti dei modelli imprenditoriali in alcune imprese multinazionali hanno portato a revisioni significative e inattese di determinati indicatori statistici congiunturali e di dati dei conti nazionali. In collaborazione con gli istituti nazionali di statistica, Eurostat ha messo a punto un sistema di allarme preventivo. Il ruolo di tale meccanismo è garantire che Eurostat sia informato in tempo utile dei cambiamenti previsti nelle statistiche sulle imprese e nei conti nazionali derivanti da tali fenomeni legati alla globalizzazione nelle imprese multinazionali e che l'adeguamento delle statistiche sia effettuato in modo coerente e coordinato dalle autorità statistiche nazionali interessate. La partecipazione delle autorità statistiche al sistema di allarme preventivo è volontaria ed è garantita la riservatezza dei dati commerciali.

Gli impieghi più comuni delle statistiche congiunturali sono l'analisi delle tendenze economiche e l'elaborazione di previsioni e di modelli. Sono anche necessarie anche per la preparazione di decisioni di natura politica, a fini di ricerca, per il controllo e la convalida dei dati provenienti da altre fonti e quale base per le decisioni commerciali. I risultati delle statistiche congiunturali possono anche essere utilizzati dalle imprese per vari altri scopi (ad esempio, gli indici dei prezzi alla produzione sono usati per l'indicizzazione dei contratti).

I più importanti utenti delle statistiche congiunturali sono la Banca centrale europea e le banche centrali nazionali, ma i dati sono di grande importanza anche per la Commissione europea, i governi nazionali, gli istituti di ricerca nonché per le imprese e le organizzazioni imprenditoriali. Inoltre le statistiche congiunturali rappresentano una fonte essenziali di dati per altri settori statistici, come i conti nazionali.

Le statistiche congiunturali forniscono un elevato numero dei principali indicatori economici europei (PIEE) elaborati per monitorare lo sviluppo economico (ciclo congiunturale) dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, in particolare ai fini della gestione della politica monetaria nella zona euro. Tali indicatori sono: produzione industriale, prezzi alla produzione dei prodotti industriali sul mercato interno, prezzi all'importazione dei prodotti industriali, produzione nelle costruzioni, volume del commercio al dettaglio, fatturato dei servizi (ad eccezione dei servizi al dettaglio), licenze di costruzione e indici dei prezzi alla produzione dei servizi.

La sezione finale presenta gli sviluppi futuri delle statistiche congiunturali, in particolare in relazione al regolamento (UE) 2019/2152 relativo alle statistiche europee sulle imprese.

Nella sezione 2 sono delineati gli impieghi delle statistiche congiunturali e ne è illustrata l'importanza per le principali politiche europee e per la gestione della politica monetaria europea. Vi sono esposti anche i principali sviluppi delle statistiche congiunturali, registrati nel periodo successivo alla compilazione della precedente relazione dell'agosto 2017.

La base giuridica delle statistiche congiunturali sulle imprese è il regolamento (CE) n. 1165/98 del Consiglio (il "regolamento relativo alle statistiche congiunturali"). Conformemente all'articolo 14, paragrafo 2, di tale regolamento la Commissione deve presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulle statistiche elaborate in applicazione del summenzionato regolamento, e in particolare, sulla loro opportunità e qualità e sulla revisione degli indicatori. La relazione tratta altresì il costo del sistema statistico e l'onere per le imprese, derivanti dal regolamento relativo alle statistiche congiunturali, in rapporto ai suoi benefici.

Al fine di migliorare la qualità degli indicatori riguardanti la produzione nelle costruzioni e le licenze di costruzione, Eurostat ha istituito un gruppo di lavoro online che si è riunito regolarmente per scambiare buone pratiche e migliorare gli orientamenti metodologici disponibili su tali indicatori. Inoltre i miglioramenti dei dati relativi al settore delle costruzioni sono stati sostenuti da sovvenzioni erogate da Eurostat alle autorità statistiche nazionali.

In risposta alla crisi finanziaria mondiale, il Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS) è stato istituito nel 2010 per vigilare sul sistema finanziario dell'UE e prevenire i rischi sistemici. Nell'esercizio del suo mandato, il CERS emette segnalazioni e raccomandazioni. Sulla base delle raccomandazioni CERS/2016/14 e CERS/2019/3, Eurostat ha lavorato all'elaborazione di indicatori sugli immobili non residenziali; in tale contesto, le statistiche congiunturali si sono concentrate sugli indicatori relativi all'inizio dei lavori di costruzione, alla loro conclusione e al tasso di posti di lavoro vacanti. Per l'elaborazione di questi nuovi indicatori statistici si è fatto ricorso a gruppi di lavoro costituiti da esperti degli Stati membri e a sovvenzioni volte a sostenere il lavoro metodologico.

A norma dell'articolo 11 del regolamento (CE) n. 1165/98 del Consiglio, Eurostat e le autorità statistiche nazionali nel 2018 hanno introdotto nuove ponderazioni per l'aggregazione degli indici delle statistiche congiunturali con il 2015 come anno di base.

3.Portata e conformità al regolamento relativo alle statistiche congiunturali

Eurostat vigila sulla conformità degli Stati membri al regolamento relativo alle statistiche congiunturali in termini di tempestività e completezza. Per ogni paese, due volte all'anno viene calcolato un livello di ottemperanza globale, riferito a tutti gli indicatori. In linea generale, i risultati del monitoraggio mostrano un elevato livello di conformità al regolamento. Il 1° aprile 2020 la media dell'UE-27 era pari a 9,7 (su 10) e un gran numero di Stati membri era totalmente conforme. La qualità dei dati delle STS è sviluppata sulla base dei vari aspetti della qualità delineati nel codice delle statistiche europee.

3.1.Accuratezza, affidabilità, coerenza e comparabilità

Con il regolamento (CE) n. 1503/2006 della Commissione sono state introdotte definizioni comuni per le statistiche congiunturali al fine di garantire la coerenza e la comparabilità dei dati. Eurostat e gli istituti nazionali di statistica collaborano strettamente per mantenere un'elevata accuratezza, affidabilità e coerenza degli indicatori statistici congiunturali nonché per migliorarle. Il quadro metodologico istituito dal regolamento relativo alle statistiche congiunturali è continuamente migliorato tramite consultazioni con esperti tecnici e speciali gruppi tematici.

Pur esistendo definizioni uniformi, i metodi di elaborazione dei dati statistici non devono essere necessariamente identici in tutti gli Stati membri. Nel rispetto del principio di sussidiarietà e al fine di tenere conto delle peculiarità nazionali come, ad esempio, dimensioni, struttura economica e disponibilità dei dati amministrativi, il regolamento relativo alle statistiche congiunturali lascia decidere agli Stati membri in merito alle modalità più efficienti ed efficaci di rilevazione e di elaborazione dei dati.

Eurostat collabora inoltre con altre organizzazioni internazionali al fine di accrescere la comparabilità dei dati e delle metodologie oltre i confini dell'Unione europea.

3.2.Tempestività e puntualità

Le statistiche congiunturali sono tra i primi dati ufficiali a fornire un'indicazione dei più recenti sviluppi economici. Il regolamento relativo alle statistiche congiunturali fissa pertanto termini molto brevi per la trasmissione dei dati nazionali a Eurostat. La tabella 2 mostra i termini per la trasmissione dei dati a Eurostat (terza colonna) e le date stabilite dal comitato economico e finanziario (CEF) nella sua relazione sulle prescrizioni in materia di informazioni nell'Unione economica e monetaria. L'ultima colonna indica i termini attuali di diffusione dei dati (ad esempio, mediante comunicati stampa tematici e pubblicazioni di basi di dati online).

In generale, la tempestività delle statistiche congiunturali può essere considerata ottima. Solitamente vi sono ritardi solo se il giorno di trasmissione cade in un week-end o in un giorno festivo.

Gli utenti sono informati con largo anticipo sulle date di pubblicazione dei comunicati stampa grazie al calendario disponibile sul sito Internet di Eurostat. Negli anni scorsi, tutte le date annunciate nel calendario sono state rispettate.

Tabella 2: Tempestività – giorni intercorsi tra la fine del periodo di riferimento a) e il termine di trasmissione secondo il regolamento relativo alle statistiche congiunturali, secondo gli obiettivi del CEF e fino all'effettiva diffusione degli aggregati della zona euro (2020)

Indicatore Periodicità Termini del regolamento relativo alle STS b) Obiettivi del CEF per il 2020 c) Diffusione dei totali della zona euro d) Produzione industriale Mensile 40 40 47 Prezzi alla produzione dei prodotti industriali del mercato interno Mensile 35 35 33 Prezzi all'importazione dei prodotti industriali Mensile 45 45 37 Produzione nelle costruzioni Mensile 45 45 50 Licenze di costruzione Trimestrale 90 90 92 Fatturato del commercio al dettaglio Mensile 30 30 34 Fatturato di (altri) servizi Trimestrale 60 60 64 Prezzi alla produzione dei servizi Trimestrale 90 90 92

a) Il periodo di riferimento è il periodo per il quale i risultati statistici sono rilevati o calcolati e al quale, di conseguenza, si riferiscono tali valori. Per le statistiche congiunturali si tratta del mese o del trimestre.

b) Termini per la trasmissione dei dati a Eurostat a norma del regolamento relativo alle statistiche congiunturali; per i paesi più piccoli possono essere previsti termini più lunghi.

c) Obiettivi stabiliti nella relazione 2020 del comitato economico e finanziario (CEF) Status report on information requirements in EMU.

d) Giorni intercorsi tra la fine del periodo di riferimento e la diffusione dei dati (ad esempio, comunicati stampa, diffusione di dati).

3.3.Revisioni degli indicatori statistici congiunturali