IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 27/3

Sintesi della decisione della Commissione, del 15 dicembre 2009, relativa al programma di ristrutturazione nazionale e al piano aziendale individuale per l'impresa siderurgica bulgara Kremikovtzi

2012/C 27/03

BASE GIURIDICA

Conformemente all'articolo 9, paragrafo 4, del protocollo 2 dell'accordo europeo (1), la Bulgaria ha sfruttato la possibilità di ristrutturare la propria industria siderurgica prima dell'adesione mediante finanziamenti pubblici. A tal fine, la Bulgaria ha istituito nel 2004 un piano nazionale di ristrutturazione del settore siderurgico e un piano aziendale individuale a favore di un'unica beneficiaria, l’impresa Kremikovtzi AD. Con decisione del Consiglio del 18 ottobre 2004 i due piani sono stati considerati conformi ai requisiti di cui all'articolo 9, paragrafo 4, del protocollo 2 dell'accordo europeo.

Il periodo di ristrutturazione stabilito per la Kremikovtzi doveva terminare il 31 dicembre 2006. Su richiesta della Bulgaria, e fatta salva la piena attuazione di un nuovo piano aziendale per la Kremikovtzi o l’impegno da parte della Bulgaria di effettuare un recupero qualora ciò non avvenisse, tale periodo è stato prorogato di altri due anni fino alla fine del 2008. Per garantire il controllo dell'applicazione del nuovo piano aziendale dopo l'adesione, il 29 dicembre 2006 il Consiglio d'associazione UE-Bulgaria ha adottato una decisione («decisione del CA») che stabilisce il quadro procedurale per il monitoraggio e l'eventuale applicazione nel caso in cui il monitoraggio portasse ad appurare che i piani non sono stati attuati come convenuto:

«1) La Commissione europea esamina regolarmente l’attuazione del programma di ristrutturazione e dei piani di cui all'articolo 2 per conto della Comunità europea. Il ministero delle Finanze provvede all’esame per la Repubblica di Bulgaria. La Commissione europea può chiedere alla Bulgaria di prendere i provvedimenti necessari per modificare il piano di ristrutturazione della società Kremikovtzi AD qualora sia improbabile che vengano soddisfatti i requisiti di cui all'articolo 9, paragrafo 4, del protocollo 2 dell' accordo europeo. 2) La Commissione europea decide se il programma di ristrutturazione e i piani siano stati integralmente realizzati e siano conformi ai requisiti di cui all'articolo 9, paragrafo 4, del protocollo 2 dell'accordo europeo. 3) Qualora dal monitoraggio dell'attuazione del programma di ristrutturazione e dei piani risulti che le condizioni del protocollo 2 dell'accordo europeo e le principali misure di ristrutturazione, compresi tutti gli investimenti effettuati, non siano state realizzate o che durante il periodo di ristrutturazione la Bulgaria abbia concesso ulteriori aiuti di Stato a favore dell'industria siderurgica, e in particolare alla Kremikovtzi AD, la Bulgaria recupera dal beneficiario tutti gli aiuti concessi in violazione di queste condizioni prima o dopo la sua adesione all'Unione europea».

DESCRIZIONE

Kremikovtzi è la maggiore impresa siderurgica bulgara. Nel periodo 1998-2005, l’impresa ha beneficiato di sovvenzioni pubbliche per un totale di 222 milioni di EUR. Tali finanziamenti sono stati considerati aiuti alla ristrutturazione compatibili a condizione che fossero soddisfatte determinate condizioni, segnatamente la piena attuazione del piano aziendale. Sulla base del piano aziendale approvato dalla Commissione nel 2006 la Kremikovtzi avrebbe dovuto conseguire la redditività a lungo termine entro il 31 dicembre 2008. Gli elementi fondamentali del piano aziendale erano: un totale di 560 milioni di EUR di investimenti per la modernizzazione e la tutela dell'ambiente, la riduzione dei costi di produzione e l’aumento della qualità dei prodotti. Kremikovtzi avrebbe dovuto raggiungere la redditività a lungo termine entro il 31 dicembre 2008. Il 6 agosto 2008, invece, il tribunale della città di Sofia ha avviato una procedura di fallimento in relazione a Kremikovtzi dal momento che l’impresa non era più in grado di restituire i propri debiti.

VALUTAZIONE

Conformemente alla decisione del CA, la Commissione ha valutato se la Kremikovtzi avesse pienamente attuato il proprio piano aziendale giungendo alla conclusione che così non è stato. Degli investimenti di ammodernamento previsti nel piano aziendale del 2006, solo il 43 % è stato realizzato. Ciò ha avuto un effetto negativo sul miglioramento della qualità della produzione e sulla riduzione dei costi. Gli investimenti totali effettuati per fini ambientali hanno rappresentato solamente il 23 % dei fondi che la società è stata costretta ad investire. Pertanto, l’impresa non ha ottenuto l'autorizzazione integrata necessaria per continuare a produrre. Inoltre, la società non era dotata di un capitale di esercizio sufficiente e ciò ha avuto un impatto negativo sulle condizioni di credito e i prezzi d’acquisto. La Commissione rileva inoltre che tali ragioni, che sono state le principali cause del fallimento dell’impresa, sono endogene e non sono connesse con la crisi economica che ha iniziato a colpire l'industria siderurgica soltanto nell'autunno 2008.

La Commissione constata che la Bulgaria ha finora rispettato tale obbligo dal momento che le autorità bulgare hanno avviato il procedimento ai fini del recupero degli aiuti concessi alla Kremikovtzi nell'agosto 2008, dopo che la società è stata dichiarata insolvente, senza aspettare prima una decisione della Commissione.

LA COMMISSIONE HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Il programma di ristrutturazione e i piani a favore dell’impresa Kremikovtzi, AD non sono stati pienamente realizzati e non sono quindi conformi ai requisiti di cui all'articolo 9, paragrafo 4, del protocollo 2 dell'accordo europeo.

Articolo 2

La Bulgaria è destinataria della presente decisione.

(1) GU L 328 del 30.10.2004, pag. 101.