COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 15.07.1997 
COM(97) 351 def. 
Società delVinformazione e sviluppo: 
il ruolo dell'Unione europea 
Comunicazione della Commissione 
al Consiglio 
al Parlamento europeo 
al Comitato economico e sociale 
e al Comitato delle regioni 

INDICE 
INTRODUZIONE 
A. L'INTEGRAZIONE DEI PVS NELLA SOCIETÀ DELL'INFORMAZIONE -
UNA SFIDA 
1. IL CONTRIBUTO DELLE TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE E DELLE 
COMUNICAZIONI (TIC) ALLO SVILUPPO 4 
2. LE SFIDE PERI PVS 6 
B. AZIONE COMUNITARIA E SUE PROSPETTIVE 
3. IL CONTRIBUTO DELL'UNIONE EUROPEA ALLA PROMOZIONE DELLA 
SOCIETÀ DELL'INFORMAZIONE NEI PVS 8 
4. PER UN NUOVO IMPULSO ALL'AZIONE COMUNITARIA A FAVORE DEI 
PVS 10 
CONCLUSIONI 14 
ALLEGATO I 
Elenco delle sigle 
INTRODUZIONE 
I cambiamenti verso la Società dell'informazione interessano potenzialmente la maggior 
parte delle attività umane - che si tratti di apprendere, di comunicare, di lavorare o di 
divertirsi - e questo vale anche per i paesi in via di sviluppo (PVS), indipendentemente dalla 
diversa situazione dei mercati, delle politiche o delle capacità tecnologiche. La presente 
comunicazione definisce un assieme di orientamenti e di meccanismi per aiutare i PVS a 
entrare nella Società dell'informazione, non soltanto come consumatori ma anche come 
protagonisti. 
La conferenza del G7 sulla Società dell'informazione (Bruxelles, febbraio 1995) ha espresso 
la propria preoccupazione per evitare di accentuare ancor più il gap che separa i paesi 
industrializzati da quelli in via di sviluppo, e ha invitato a una visione comune 
dell'arricchimento umano1 sottolineando inoltre che l'azione deve contribuire a integrare in 
uno sforzo globale tutti i paesi: quelli meno sviluppati e quelli in via di sviluppo devono 
vedersi riconoscere la possibilità di partecipare integralmente a un processo che consenta 
salti tecnologici e stimoli gli sviluppi sociali e economici. La conferenza sulla Società 
dell'informazione e lo sviluppo (Midrand, 13-15 maggio 1996) - cui, su invito del 
presidente Mandela, hanno partecipato oltre 50 paesi e organizzazioni internazionali - si è 
occupata in particolare d'identificare le necessità specifiche dei paesi in via di sviluppo e di 
dimostrare il potenziale delle nuove tecnologie (allegato complementare n° 6), permettendo 
inoltre di dar vita a una riflessione congiunta sulle necessarie norme comuni, sulle linee di 
cooperazione per edificare la Società dell'informazione globale e sulle priorità tipiche dello 
sviluppo. L'Egitto si è impegnato a curare il seguito della conferenza. 
Dal canto suo, l'Unione europea ha intrapreso uno sforzo per ridefinire e aggiornare le 
proprie relazioni con ciascuna delle principali regioni in via di sviluppo, ed ha quindi 
l'opportunità d'inserire nelle relazioni reciproche la dimensione "Società dell'informazione"; 
dal punto di vista dell'azione comunitaria, si tratta di definire un quadro di riferimento che 
garantisca la necessaria coerenza e favorisca le sinergie possibili tra le differenti politiche e 
di ricercare un coordinamento con le attività degli Stati membri e delle organizzazioni 
internazionali interessate. In tale ottica è auspicabile un approccio regionale che permetta 
d'inserire l'azione nel contesto delle relazioni in atto e degli strumenti di cooperazione 
disponibili. Per quanto riguarda i partner estemi, il messaggio dev'essere realistico e capace 
di attirarne l'attenzione sulle sfide dei cambiamenti in atto e sul livello degli sforzi che 
debbono compiere. 
Riunione dei ministri dei paesi G7 e degli Stati membri dell'Unione europea (Bruxelles, 26 
febbraio 1996). 
A. L'INTEGRAZIONE DEI PVS NELLA SOCIETÀ DELL'INFORMAZIONE -
UNA SFIDA 
1. IL CONTRIBUTO DELLE TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE E DELLE 
COMUNICAZIONI (TIC) ALLO SVILUPPO 
1.1 Come messo in evidenza dalle conferenze sull'argomento tenutesi a Midrand e a 
Roma, la Società dell'informazione (SI) ricorre a tecnologie rivoluzionarie e 
permeanti che modificano profondamente l'organizzazione del lavoro, 
dell'insegnamento e, più in generale, della società, cui si accompagnano una 
riduzione dei limiti temporali e spaziali e una molteplicità di nuovi strumenti 
d'inaudita potenza, che permettono ai PVS di effettuare salti tecnologici evitando le 
tappe intermedie che hanno invece traversato i paesi industrializzati. La crescente 
complessità delle relazioni economiche e l'accumularsi di conoscenze ed esperienze 
su una scala precedentemente sconosciuta rappresentano fattori di crescente 
integrazione a livello mondiale, ma i paesi che volessero chiudersi ai cambiamenti 
verrebbero tagliati fuori dalle reti di scambi commerciali e di flussi d'investimenti, 
dalle reti di creazione scientifica e culturale e dalla loro diffusione, esponendosi al 
rischio di emarginazione. D'altra parte, in alcuni paesi esiste un rischio di veder 
nascere una società a due velocità, in cui solo una parte della popolazione avrebbe 
accesso alle nuove reti, servizi, attrezzature e sarebbe capace di utilizzarle 
agevolmente e di profittare dei vantaggi offerti. 
1.2 Sul piano tecnologico, l'evoluzione verso la Società dell'informazione presuppone 
un'ampia serie di nuovi strumenti, che si stanno già ampiamente diffondendo nei 
PVS: la telefonia mobile cellulare conosce una crescita esplosiva, in particolare 
quando sopperisce alle carenze delle reti fisse, in materia di comunicazioni via 
satellite le tecnologie geostazionarie evolvono (verso i sistemi multispot o di 
accesso a richiesta) e i sistemi in orbita bassa o media metteranno ben presto a 
disposizione servizi globali. Si tratta di tecnologie che richiedono minori 
investimenti e che rispondono alle esigenze degl'insediamenti periferici o isolati 
(commutatori a energia solare, Vsat). Le capacità dei cavi ottici aumentano e i 
collegamenti si moltiplicano: si pensi, ad esempio, a quello in corso di realizzazione 
tra il Cile e gli altri paesi sudamericani che si affacciano sul Pacifico o al progetto 
FLAG, che collega l'Europa all'Asia via il Mediterraneo. Internet e la tecnologia 
WWW rappresentano una piattaforma per integrare altre tecnologie, ad esempio 
quelle che utilizzano le linee ISDN o i server d'indirizzamento ATM, che offrono 
soluzioni già impiegate in progetti molto diversi e cui fanno ricorso praticamente 
tutte le ONG operative. / teleporti costituiscono "sistemi di accettazione" delle 
attività di telelavoro, in particolare i servizi a forte intensità di mano d'opera come le 
statistiche, la contabilità, la produzione di software o i sistemi di prenotazione aerea 
(Isola Maurizio, Giamaica, India, Filippine). 
Le tecniche spaziali offrono possibilità inedite per l'aiuto allo sviluppo, soprattutto 
nei settori della navigazione e posizionamento e dell'osservazione della terra. I 
satelliti di osservazione della terra offrono, in particolare, possibilità inedite per la 
raccolta delle informazioni indispensabili alla gestione delle risorse naturali, 
l'assetto territoriale e la sorveglianza ambientale. I CDROM entrano nell'istruzione 
e nell'archiviazione e diffusione dell'informazione. Le tecnologie CIM e quelle per 
la gestione dei flussi (Just in Time) offrono importanti miglioramenti di 
produttività. 
^ 
1.3 In materia di applicazioni per la Società dell'informazione, ai PVS si prospettano 
nuove opportunità che offrono vantaggi comparabili a quelli che si hanno nei 
paesi industrializzati: le PMI possono ottenere una gestione più efficace, un accesso 
all'informazione economica, alla formazione, alle reti interattive client/server e ai 
mercati intemazionali; gli organi statali e le amministrazioni possono arrivare a una 
maggiore efficacia. 
Le tecnologie per l'istruzione e la formazione -in particolare per la formazione a 
distanza - e i nuovi metodi di apprendimento offerte dalla SI potranno essere utili 
come strumenti per fare fronte alle necessità quantitative e strutturali dei paesi che 
devono accogliere, formare e integrare nel tessuto economico importanti forze di 
lavoro (nella maggior parte dei casi, la metà della popolazione ha meno di 20 anni) 
residenti in zone disperse o sottoequipaggiate. D'altra parte, è necessario aggiornare 
in modo permanente le conoscenze, sull'intero arco della vita umana, grazie alla 
formazione continua. 
Alcuni paesi sono colpiti da endemie e epidemie su ampia scala. La telemedicina 
può contribuire a rispondere alla sfida rafforzando l'organizzazione e migliorando la 
gestione del sistema sanitaria. Le reti telematiche possono collegare le varie basi di 
dati per seguire l'evoluzione delle malattie (epidemiologia), per accedere alle 
conoscenze di altri medici con la teleconsulto, e per aprire la strada all'assistenza 
medica a distanza. Le TIC svolgono inoltre un ruolo importante nel preparare e 
mettere in opera le politiche sanitarie. 
Nel settore industriale e nel commercio internazionale, le TIC rappresentano un 
fattore decisivo di competitività perché migliorano la qualità della produzione 
(norme più rigorose, controllo di qualità) o il contenuto immateriale legato alla 
moda (abbigliamento), perché integrano una produzione in un processo complesso 
(ad esempio per i pezzi di ricambio delle automobili) o perché rappresentano la via 
di trasmissione di comandi e specifiche che prefigurano il commercio elettronico. In 
alcuni paesi, la produzione di software e il trattamento informatizzato di dati 
permettono un forte incremento occupazionale (100.000 progettisti di software in 
India) e appaiono anche nuovi mercati di prestampa elettronica, di media e 
dell'audiovisivo. 
Per quel che riguarda la ricerca nei settori agricoltura, chimica, gestione delle 
acque, pesca, ambiente, urbanismo, ecc. lo sviluppo di reti permette ai ricercatori 
dei PVS di accedere all'informazione e di creare gruppi della giusta dimensione, 
integrandosi così nella comunità scientifica mondiale e contribuendo a limitare la 
fuga di cervelli. 
L'emergere in numerosi PVS di una nuova stampa indipendente, l'esplosione del 
fenomeno Internet, la liberalizzazione delle onde radio e la trasformazione della 
radiotelevisione di Stato in servizio pubblico di diffusione, sono alla base di una 
crescente richiesta d'informazioni attualizzate, sia scritte che radiotelevisive. 
L'informazione pluralistica contribuisce a rafforzare la società civile e a consolidare 
la democrazia in numerosi PVS. 
La diversità linguistica, sia di alcune lingue comunitarie che delle lingue dei PVS, 
costituisce una ricchezza culturale che fa parte del patrimonio dell'umanità e che, 
grazie alle TIC, può alimentare lo sviluppo di un'industria del contenuto 
multiculturale e multimediale basata, in particolare, su pubblicazioni elettroniche. 
T 
1.4 Le TIC non rappresentano l'unico strumento per accelerare lo sviluppo strutturale e 
non sono totalmente efficaci che se chi le utilizza è capace di assimilarle. 
L'esperienza nell'aiuto allo sviluppo insegna che l'uso delle nuove tecnologie 
dev'essere adattato alla situazione locale e nazionale, ai vincoli geografici, alla 
struttura economica del paese e alle sue esigenze prioritarie. Tuttavia, le TIC hanno 
un notevole potenziale che può essere messo al servizio delle strategie di sviluppo e 
della competitività dei PVS e che è ben lungi dall'essere sfruttato a fondo. La 
presente comunicazione si propone d'indicare una strategia globale nel settore. 
2. LE SFIDE PER I pvs 
I vantaggi che la SI può offrire ai PVS dipendono tuttavia dal livello delle infrastrutture di 
comunicazione e informazione e dalle capacità di sviluppo dei loro sistemi economici e 
normativi. 
2.1 La situazione delle infrastrutture di telecomunicazioni nei PVS è molto varia, ma 
in linea generale di livello ben inferiore a quello dei paesi industrializzati: se si 
prendono in esame gl'indicatori di densità2 i paesi industrializzati si situano infatti a 
oltre 48, i paesi a reddito intermedio a circa 10 e i paesi meno sviluppati (PMS) 
attorno a 1,5 (la media mondiale è 11,5). La differenza quantitativa è accentuata da 
debolezze qualitative delle reti, che influiscono sulla qualità e l'affidabilità delle 
comunicazioni, e da disparità strutturali tra zone urbane e zone rurali (nei paesi più 
poveri, la densità in queste ultime non supera 0,8). Le infrastrutture non soddisfano 
la domanda e non permettono l'accesso alle reti globali di comunicazione. D'altra 
parte, il mancato pagamento da parte delle amministrazioni pubbliche, il non 
rimborso delle comunicazioni intemazionali (i cui proventi vengono riversati nel 
bilancio generale dello Stato) e la struttura dei costi, che sovrattassa le 
comunicazioni intemazionali per sovvenzionare quelle locali, privano i gestori di 
telecomunicazioni dei ricavi della loro attività; la loro gestione pubblica ostacola 
l'utilizzazione ottimale dei mezzi3. 
Tuttavia, non mancano fattori di dinamismo: primo tra tutti l'importante domanda 
commercialmente valida, come dimostrano le interminabili liste di attesa, i tempi di 
allacciamento (che raggiungono anche i dieci anni), l'esistenza, in certi casi, di veri 
e propri "mercati neri" delle linee telefoniche e gli elevati livelli di redditività media 
per linea. Si spiega così la sostenuta crescita delle telecomunicazioni registrata in 
numerosi paesi (ad esempio, oltre il 17% annuo nell'insieme dei paesi con reddito 
inferiore a 700 dollari, nel periodo 1984-1994). La riduzione del costo delle 
tecnologie e la concorrenza dei nuovi operatori globali, che utilizzano ad esempio il 
cali-back, provocano una contrazione della redditività tradizionale delle 
comunicazioni intemazionali che preoccupa i PVS e li induce a prendere coscienza 
dei cambiamenti in corso. 
Linee principali per mille abitanti. 
"Livre vert africain: politiques de télécommunication pour l'Afrique" (documento 2-F, 
2 aprile 1996, Ufficio di Sviluppo delle telecomunicazioni, Uit). 
€ 
2.2 Per quanto riguarda le altre infrastrutture dell'informazione, l'indice di diffusione 
percentuale dei PC - che passa da 18 per i paesi ad alto reddito, a 2,3 per i paesi a 
reddito intermedio e a 0,01 per i paesi a basso reddito - sottolinea il drammatico 
divario che esiste nel settore informatico. Dal canto suo, il mercato delle tecnologie 
dell'informazione è costituito per il 34,7% dagli Stati Uniti, per il 29,3% 
dall'Europa, per il 14,6% dal Giappone e solo per il 21,4% dal resto del mondo. La 
trasmissione di dati e la distribuzione dei server Internet e dei suoi utilizzatori 
riflette la stessa situazione. Anche in questo caso non mancano fattori di 
dinamismo: la riduzione dei prezzi e lo sviluppo delle applicazioni multimediale e 
dell'accesso a Internet svolgono un ruolo trainante. Il mercato dei PC è dinamico e 
potrebbe seguire i passi della televisione, saldamente presente nel 46% delle 
abitazioni dei paesi a basso reddito. 
2.3 Secondo la Banca mondiale, gl'investimenti annui necessari allo sviluppo delle 
telecomunicazioni nei PVS per i prossimi 5 anni ammontano a 60 miliardi di 
dollari. I finanziamenti dell'aiuto pubblico intemazionale non dovrebbero superare 
2,3 miliardi e la maggior parte degli Stati non è in condizioni di finanziare la 
differenza: investimenti sufficientemente consistenti potranno essere effettuati 
soltanto dal settore privato, la cui mobilitazione dipende tuttavia dall'esistenza di un 
quadro legislativo e normativo stabile, prevedibile e trasparente che permetta di 
effettuare scelte economiche razionali. 
Gl'impegni sull'accesso al mercato e il trattamento nazionale e sui principi 
normativi adottati da 69 paesi, inclusi numerosi paesi in via di sviluppo, 
nell'ambito dei negoziati OMC/GATS sulla liberalizzazione dei servizi di 
telecomunicazioni (conclusisi il 15 febbraio 1997) costituiscono un quadro di 
riferimento generale adatto all'insieme dei PVS e concernono l'indipendenza 
dell'organismo di regolamentazione, le norme di base della concorrenza, 
l'interconnessione delle reti, gli obblighi di servizio universale, la trasparenza 
nell'attribuzione delle licenze e nell'assegnazione delle frequenze. Per progredire più 
rapidamente verso la Società dell'informazione, i PVS dovrebbero cominciare a 
riflettere sulla maniera migliore per adattare i propri sistemi di telecomunicazioni 
nazionali in base ai principi indicati dal GATS, mettendosi così in condizione di 
onorare gl'impegni sottoscritti in seno all'OMC sui servizi di telecomunicazioni o, 
nel caso dei paesi non firmatari, di aderirvi e conformarsi anche ai principi 
normativi. 
2.4 II capitale umano condiziona i progressi e permette di controllare i cambiamenti; 
ciò è particolarmente vero per i tecnici dei settori telecomunicazioni e informatica 
(soprattutto software) che offrono interessanti prospettive occupazionali e per la 
formazione di coloro che operano nel settore informazione (ad esempio insegnanti e 
giornalisti), dei responsabili della regolamentazione e della gestione (marketing, 
servizi finanziari e commerciali, controllo della qualità), dei nuovi intermediari 
specialisti nell'accesso e l'utilizzazione delle TIC. D'altro canto, è indispensabile 
offrire la possibilità di formazione permanente. 
2.5 Nell'ambito di alcune organizzazioni intemazionali - ad esempio l'IT, ÌTJNESCO, 
1TJNCTAD, il PSNU (con il programma SDNP), la Banca Mondiale (con 
l'iniziativa InfoDev) e l'OCSE - è attualmente in corso un dibattito sugli aspetti della 
Società dell'informazione legati allo sviluppo. 
V 
B. AZIONE COMUNITARIA E SUE PROSPETTIVE 
3. IL CONTRIBUTO DELL'UNIONE EUROPEA ALLA PROMOZIONE DELLA SOCIETÀ 
DELL'INFORMAZIONE NEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO 
Nel corso degli anni, le azioni di cooperazione dell'UE nel settore delle telecomunicazioni e 
delle tecnologie dell'informazione si sono gradualmente rafforzate e l'esperienza dimostra 
che rispondono a un'esigenza crescente, manifestata più esplicitamente dai nostri partner, e 
che offrono risultati concreti e importanti4. Nei nuovi accordi di cooperazione firmati con i 
PVS, i temi della Società dell'informazione e delle tecnologie associate sono oggetto di 
disposizioni formali. 
3.1 La cooperazione economica, finanziaria e tecnica ha dato vita a importanti 
attività nelle differenti aree geografiche partner dell'Unione5. 
Nell'area del Mediterraneo sono stati realizzati numerosi progetti, tra cui il supporto 
all'interrogazione delle basi di dati comunitari. A Malta, la Commissione europea ha 
cofinanziato il rinnovamento delle reti di telecomunicazioni. Recentemente è stato 
approvato un programma di 10 milioni di ECU per modernizzare le strutture 
dell'operatore di telecomunicazioni siriano. 
In Africa è stata data la precedenza alle telecomunicazioni rurali e a quelle via 
satellite. Due progetti di servizi di telecomunicazioni rurali sono stati realizzati in 
Mozambico (13 MECU, nell'ambito del VI FES) e in Tanzania (25 MECU, 
nell'ambito del VII FES). Nell'Africa centroccidentale è stato lanciato un grande 
progetto di comunicazioni via satelliti per la sicurezza della navigazione aerea civile 
(38 MECU, nell'ambito del VI e VII FES). I progetti realizzati nell'area del Pacifico 
hanno permesso di sviluppare le comunicazioni tra le isole. 
In America centrale, un finanziamento di 18 milioni di ECU sta permettendo, in 
cooperazione con l'organismo regionale COMTELCA, di modernizzare le 
telecomunicazioni. Sono stati completati altri progetti, ad esempio lo studio delle 
risorse umane in Venezuela o delle applicazioni telematiche in Messico, e 
l'AHCIET sta dando vita a un programma di seminari. 
In Asia le azioni sono state inglobate in altre operazioni: lo strumento finanziario 
ECIP di promozione delle compartecipazioni completa i singoli programmi 
regionali (ALINVEST, ASINVEST, MEDINVEST) e ha permesso di sostenere più 
di venti progetti di compartecipazione nel settore dell'informazione e d'introdurre le 
TIC nei settori industriali. 
3.2 La cooperazione scientifica internazionale con i paesi in via di sviluppo è stata 
avviata fin dal 1990 sotto forma di azioni di accompagnamento (APAS) del 
4SEC (94)428 "Telecomunicazioni e sviluppo, il ruolo dell'Unione europea". Documento di 
lavoro dei servizi della Commissione. 
^Cfr. l'allegato che indica il contributo totale della Comunità (Commissione e BEI) ai progetti di 
telecomunicazioni nei PVS, suddiviso per aree geografiche (Mediterraneo, Africa, 
America latina e Asia; anche se esiste un'importante cooperazione con l'Unione 
europea, i paesi dell'Europa centrale e orientale non sono inclusi nei dati). 
& 
programma quadro e nel periodo 1990-1994 sono stati realizzati progetti per 27 
Miliardi di ECU, in particolare in Cina e in India. Dal 1995, la cooperazione 
s'iscrive nell'ambito dell'azione 2 del Quarto programma quadro di R&S 
(Cooperazione intemazionale), che ha permesso di lanciare 25 progetti - per un 
totale di 9 MECU - su temi che vanno dalla microelettronica alle applicazioni 
telematiche (telemedicina in America latina, teledidattica in Africa e America latina, 
gestione delle risorse naturali e ingegneria linguistica nei paesi arabi), alla gestione 
delle risorse naturali (in particolare delle foreste tropicali) e alle applicazioni 
industriali (industrie tessili nel Magreb o macchine utensili in America latina). È 
stata avviata un'analisi sull'opportunità d'interconnettere le reti di ricerca europee 
con quelle dei PVS. 
3.3 Dal canto suo, la Banca europea per gli investimenti ha accordato parte dei 
finanziamenti destinati ai paesi terzi a iniziative che rientrano nel quadro della 
Convenzione di Lomè e degli accordi con i paesi mediterranei: dal 1980 nei paesi 
del Mediterraneo e negli ACP e dal 1993 nei paesi dell'America latina e dell'Asia 
che hanno firmato accordi di cooperazione con la Comunità, sono stati investiti in 
totale oltre 350 milioni di ECU. La Banca ha sostenuto progetti selezionati dai paesi 
beneficiari e destinati ad ampliare o modernizzare le reti di telecomunicazioni. Nei 
paesi africani sono stati concessi numerosi prestiti e interventi sotto forma di 
capitale di rischio per finanziare le reti, in particolare nelle zone rurali (ad esempio, 
in Eritrea, in Etiopia, in Burkina Faso e in Namibia). In Marocco, la BEI ha 
concesso un prestito di 80 MECU per estendere i collegamenti intemazionali via 
cavo, rendendo così possibile collegare Tetouan alla Spagna e Casablanca al 
Portogallo e alla Francia. In Eritrea sono stati prestati 8 MECU per rafforzare la rete 
locale e i collegamenti intemazionali, in complemento a un progetto regionale che 
include anche Gibuti. Nel 1994 è stato effettuato in Cile un investimento di 75 
MECU per collegare via rete digitale 400.000 nuovi abbonati nel corso dei due 
anni successivi, il che ha fatto aumentare del 23% la densità iniziale (circa 12 linee 
per 100 abitanti). 
3.4 Anche gli Stati membri hanno programmi bilaterali nel settore delle TIC. A titolo 
di esempio, e senza pretese di completezza, il segretariato del Commonwealth (con 
sede a Londra) promuove l'organizzazione di seminari sulla regolamentazione delle 
telecomunicazioni e workshop di formazione tecnica. Il progetto GOVERNET si 
propone si mostrare le sfide che accompagnano l'introduzione di Internet in Africa e 
presenta proposte per affrontarle, collegando via rete gli specialisti della gestione in 
Africa in cooperazione con l'AMTIESA (Associazione degli organismi di 
formazione alla gestione dell'Est e del Sud dell'Africa). Il programma spagnolo 
CYTED (Cooperazione scientifica e tecnica con i Paesi dell'America Latina) ha 
completato numerosi progetti nei settori delle TIC. In Francia, tra la altre iniziative, 
si possono citare il progetto RIO (Rete Intertropicale di computer) dell'ORSTOM 
(che ha collegato, alla fine degli anni 80, i centri e i laboratori dei paesi del sud 
dell'Africa alle reti mondiali di ricerca), la prevista estensione della rete francese 
REFER verso i PVS (con il sostegno dell'AUPELF / UREF, che sviluppano un 
sistema d'informazione scientifica SYFED nei paesi francofoni) e il proseguimento 
della cooperazione dell'INRIA con numerosi partner nei PVS. Il governo italiano ha 
finanziato, assieme all'UNESCO e alla Repubblica della Corea, il progetto RINAF 
(Regional Informatics Network for Africa) destinato a fornire, in cooperazione con 
altre iniziative simili nella regione (ad esempio, il progetto RIO), numerosi punti di 
accesso a reti d'informazione in Africa. 
4. PER UN NUOVO IMPULSO ALL'AZIONE COMUNITARIA A FAVORE DEI PVS 
4.1 II quadro che abbiamo appena tracciato indica una certa presa di coscienza, nella 
Comunità e nei paesi beneficiari, del carattere strategico dell'integrazione dei PVS 
nella Società dell'informazione, che dovrebbe però essere oggetto di una strategia 
che tenga conto di tale dimensione nel valutare progetti e programmi di 
cooperazione, in modo da garantire la coerenza dell'insieme degli strumenti di 
cooperazione e rafforzarne l'efficacia. Per dare un seguito concreto a questi 
orientamenti, non sono necessari nuovi stanziamenti ma, in collaborazione con i 
paesi partner, bisogna piuttosto inserire sistematicamente la dimensione "Società 
dell'informazione" nei programmi esistenti e, se necessario, riorientare alcuni 
interventi quando ciò appaia vantaggioso. Favorire la creazione di un contesto 
economico e normativo che permetta di mobilitare i capitali locali e intemazionali 
per l'accesso dei PVS nel settore delle TIC, nel loro esclusivo interesse, resta 
comunque l'obiettivo prioritario, il secondo essendo quello di mettere la tecnologia 
al servizio dello sviluppo. 
Creare le condizioni per l'integrazione significa: 
concretizzare i presupposti necessari allo sviluppo della Società 
dell'informazione: quadro normativo favorevole agl'investimenti, impegni in 
seno all'OMC sui principi regolamentari delle telecomunicazioni di base, 
norme; 
favorire l'accesso dei PVS alla SI, con misure a favore delle risorse umane, 
al trasferimento di tecnologie (in particolare nella produzione e nel 
commercio),alla dimostrazione delle applicazioni (che ne implica la 
partecipazione alle attività di R&S comunitarie); 
sostenere le misure che permettono la compartecipazione tra operatori 
privati dell'Unione e dei paesi in via di sviluppo; 
contribuire ad una migliore integrazione tra i sistemi d'informazione e di 
comunicazione dei paesi in via di sviluppo di una stessa area geografica, 
in modo da incoraggiare l'interconnessione dei loro sistemi e lo sviluppo di 
nuovi servizi, sulla falsariga dell'esempio comunitario; 
promuovere il dialogo e il coordinamento con le iniziative internazionali 
degli Stati membri e delle Organizzazioni intemazionali interessate. 
Le attività terranno conto delle priorità dei partner e in linea di massima non 
modificheranno le finalità della cooperazione ma mireranno ad assecondarle più 
efficacemente tenendo conto della specificità della situazione economica di ciascun 
paese. D'altro canto, non si tratta di sostituirsi ai PVS ma di dare loro i mezzi per 
partecipare alla definizione dei contesti globali della Società dell'informazione e per 
sviluppare modelli interni a suo uso. 
4.2 Viene proposto di organizzare la cooperazione attorno a otto modalità di azione: 
* continuare l'attività di sensibilizzazione e dialogo sugli aspetti sociali, ad 
esempio inserendo la dimensione "Società dell'informazione" nel dialogo 
istituzionale che l'Unione europea porta avanti con la maggior parte dei 
PVS. Nei limiti del possibile, l'attività dovrebbe essere coordinata con le 
iniziative di sensibilizzazione delle Organizzazioni intemazionali - ad 
esempio la Banca mondiale (InfoDev), l'UNESCO, e l'UIT (in particolare 
nel quadro della Conferenza mondiale per lo sviluppo delle 
telecomunicazioni di Malta del 1998 e delle conferenze regionali) e, se 
necessario, in appoggio alle iniziative eventualmente adottate a seguito della 
conferenza di Midrand. In tale contesto, occorre incoraggiare la creazione di 
istanze di concertazione tra fornitori, operatori e utenti (governi dei PVS, 
responsabili locali, società civile) per studiare in che modo le nuove 
tecnologie potrebbero migliorare le strategie nazionali e locali disviluppo. 
favorire la nascita di un quadro normativo idoneo allo sviluppo delle 
infrastrutture, per il quale l'UE dispone di un'esperienza diversificata di 
liberalizzazione graduale che, con i dovuti adattamenti alla situazione 
nazionale, può fungere da riferimento. In tale contesto rientrano l'assistenza 
tecnica all'attuazione degl'impegni assunti dai PVS in seno all'OMC e 
l'appoggio ai paesi che prevedono di aderirvi. 
favorire il ricorso agli strumenti finanziari gestiti dalla Commissione e 
dalla BEI, tenendo conto delle possibilità degli altri finanziatori (Banca 
mondiale, ma anche BIS, BAS, ecc.) e subordinando la cooperazione 
finanziaria ad alcune condizioni che favoriscano gli adeguamenti strutturali 
e l'adattamento progressivo degli operatori. Gli interventi dovrebbero essere 
mirati e orientati in modo da accompagnare l'evolvere della situazione; a tal 
fine bisognerebbe sostenere gli operatori credibili e qualificati in grado di 
offrire garanzie di efficacia e durata. Si potrebbe guardare con interesse 
particolare ai progetti a carattere rurale o di portata regionale. 
lanciare un'azione per favorire l'adozione a livello regionale di norme 
identiche che garantiscano l'interconnessione delle reti e l'interoperabilità 
dei servizi, e che permettano al tempo stesso agli utenti di beneficiare delle 
riduzioni dei costi legate all'economia di scala. Ciò significa anche 
incoraggiare l'adozione di norme rigorose di qualità per i componenti e 
sistemi. L'UE ha sviluppato una dinamica politica di normalizzazione che ha 
condotto in particolare a standard quali il GSM, l'ISDN, il DECT e 
TERMES. I PVS potrebbero essere associati in modo più stretto ai lavori di 
normalizzazione e fruire così dell'esperienza comunitaria. Per tale 
cooperazione bisognerebbe anche prevedere l'appoggio di organismi europei 
come l'ETSI o il CEN/CENELEC. 
avviare progetti pilota che permettano di dimostrare i vantaggi concreti 
delle applicazioni, di provarne la fattibilità tecnica e di misurare le 
implicazioni economiche e l'accettabilità culturale. I progetti pilota 
permettono agli utenti di progredire a piccole tappe nell'adattamento delle 
applicazioni e, al tempo stesso, nella loro capacità di controllarle. Si 
raccomanda dunque di avviare, nell'ambito dei programmi esistenti, progetti 
mirati in settori giudicati prioritari nei piani d'azione regionali, 
possibilmente in stretto coordinamento con i progetti lanciati a livello 
mondiale nel quadro del G7, dopo la conferenza di Bruxelles; il Global 
Inventory Project potrebbe servire d'appoggio per gli scambi d'informazioni 
nel settore. 
JA 
* recepire le TIC nell'industria, in particolare nei settori in cui si sviluppa 
una cooperazione con l'UE6. 
* favorire la definizione di una strategia di sviluppo della Società 
dell'informazione significa reperire le risorse umane necessarie, in 
particolare con il trasferimento di esperienze in materia di formazione e di 
accesso multilingue alla conoscenza e con la mobilitazione delle nuove 
tecnologie nel settore. Un accento particolare dovrebbe essere messo sulle 
azioni di formazione specifiche, in particolare regionali, destinate ai 
responsabili delle normative, alle istanze decisionali, ai distributori e 
amministratori, ai tecnici di alto livello e ai diffusori dell'informazione. Le 
capacità locali in formazione, soprattutto di tecnici, o il loro sviluppo se 
insufficienti, debbono essere considerate prioritarie. 
* L'UE ha iscritto la SI tra le priorità del Quinto programma quadro di R&S7, 
nel contesto delle cui disposizioni sulla cooperazione intemazionale i PVS 
potranno partecipare ai programmi comunitari nel settore, in casi da 
giudicare sulla base dei singoli progetti. In particolare, bisognerà 
incoraggiare sistematicamente l'interconnessione delle reti di ricerca 
europee e dei PVS in modo da spezzare l'isolamento dei ricercatori dei PVS 
e di fornire loro un accesso abbordabile alla documentazione specifica. 
4.3 Per tener conto delle specificità economiche, politiche e culturali dei PVS e delle 
loro domande, le azioni previste dovrebbero essere modulate in funzione delle 
particolarità di ciascuna grande regione e del tipo di rapporto che la Comunità 
intrattiene con ciascuna di esse. In pratica, in ogni singolo caso dovrebbe essere 
elaborato e realizzato un Piano d'azione regionale. 
* Per il Mediterraneo, la cooperazione comunitaria s'iscrive nel quadro della 
Dichiarazione di Barcellona per un partenariato Euromediterraneo 
(novembre 1995), e il piano d'azione di Barcellona tiene conto della SI. La 
Conferenza di Roma sulla costruzione di una società euromediterranea 
dell'informazione (30-31 maggio 1996) ha sottolineato l'importanza di 
un'area di comunicazione proporzionata ai flussi di scambi. Un piano di 
azione preparato nel quadro di MEDA copre le azioni d'interesse regionale e 
propone una sinergia tra i diversi strumenti per l'aggiustamento strutturale, 
in particolare con l'adattamento delle norme, un dialogo via un Forum sulla 
SI, l'appoggio alla ristrutturazione delle telecomunicazioni, la 
formazione e sei settori per progetti pilota: Assistenza sanitaria, 
Commercio elettronico, Turismo/Patrimonio culturale, IT per 
l'industria e l'innovazione, Reti di ricerca e istruzione. Gli Stati 
beneficiari presentano inoltre progetti complementari nel quadro di accordi 
bilaterali. 
^ Documento dei servizi della Commissione sulla cooperazione industriale nel Mediterraneo e in 
Asia. 
^COM(97)47 def. "Comunicazione della Commissione europea: verso il Quinto programma 
quadro, gli obiettivi scientifici e tecnologici. 
/il 
La Convenzione di Lome contiene disposizioni che offrono un quadro di 
riferimento per lo sviluppo di una cooperazione in materia di comunicazioni 
e informazione con i 70 Stati associati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico. 
In finizione delle necessità espresse, verranno sviluppate applicazioni 
prioritarie in materia di servizi sociali e economici. Un riferimento nel 
Libro verde sulle relazioni EU/ACP8 apre la via a un approccio di nuovo 
tipo. A livello politico, occorrerebbe incitare i governi dei paesi ACP a 
prendere realmente in considerazione la problematica delle reti e delle TIC e 
a sostenere i propri utilizzatori creando, se necessario, istanze nuove 
incaricate di favorire lo sviluppo. Per le PMI sarà necessario elaborare un 
approccio specifico. 
Con l'America latina, l'UE ha firmato accordi bilaterali, accordi 
subregionali con i paesi dell'accordo di Cartagena (Patto Andino) ed i paesi 
dell'istmo centroamericano ed un nuovo accordo con il MERCOSUR. Un 
dialogo a livello regionale è anche condotto con l'America centrale (San 
José) e con i paesi che fanno parte del Gruppo di Rio. Sono previsti 
riferimenti alla cooperazione per la SI e per le TIC. La maggior parte dei 
paesi ha già ristrutturato - o lo sta facendo adesso - le telecomunicazioni e 
sviluppato le infrastrutture con la partecipazione attiva d'industriali e 
operatori europei. La cooperazione - fondata sul reciproco vantaggio -
dovrebbe riguardare le norme, gli aspetti industriali, la ricerca e le 
applicazioni prioritarie e per lanciarla è stata proposta una conferenza sulla 
cooperazione tra Unione europea e America latina in materia di Società 
dell'informazione. 
I paesi asiatici si affermano allo stesso tempo come consumatori e come 
dinamici produttori di apparecchiature d'informazione e di comunicazione. 
Con quasi la metà della popolazione del mondo, appaiono estremamente 
attraenti agli occhi degli operatori europei che desiderano una cooperazione 
più stretta, come ha dimostrato un recente studio sulle prospettive di 
cooperazione tra l'UE e l'Asia del sud e del sud-est9. In base alle conclusioni 
dello studio viene attualmente messo a punto un quadro iniziale di 
cooperazione con tali paesi, destinato soprattutto a coprire i settori prioritari 
di applicazione delle TIC e a dar vita in Asia a una "Finestra tecnologica" 
che agevoli la cooperazione tra aziende europee e asiatiche e permetta al 
tempo stesso l'assistenza su aspetti come la deregolamentazione o la 
normativa. Per quanto riguarda i paesi dell'ASEAN, al vertice ASEM 
(Bangkok, aprile 1996) è stato lanciato un primo programma per agevolare 
la compartecipazione tra imprese e le TIC occupano un posto importante 
nella prevista riunione "Partenariato con l'ASEAN" (Singapore, novembre 
1997). I progetti che fanno ricorso ai satelliti di osservazione hanno 
contribuito allo sviluppo delle conoscenze locali. L'attuale forte domanda 
della regione rafforza l'idea di dar vita a un programma specifico con 
8 "Libro Verde sulle relazioni tra l'Unione europea e i paesi ACP all'alba del XXI secolo" 
(COM(96)570). 
9 "EU-Asia IT&C Economie Co-operation". Relazione finale, agosto 1996, CE/ECO Mission 
n°569/96 (rif. EC CC/B / ECO/2/B7-3001/95/155). 
Ab 
l'obiettivo prioritario di appoggiare il partenariato tra imprese. Per quanto 
riguarda l'India e la Cina, dovrebbero essere portate avanti alcune 
cooperazioni mirate che offrono prospettive industriali. Infine le azioni a 
favore dei paesi più poveri, ad esempio Vietnam e Mongolia, dovrebbero in 
priorità riguardare i servizi di base nei settori informazione e comunicazione 
e i preparativi per il loro accesso alla SI. 
CONCLUSIONI 
Le azioni di sensibilizzazione e d'informazione finora intraprese hanno evidenziato le 
importanti sfide dell'integrazione dei PVS nella Società dell'informazione. Grazie in 
particolare a Midrand sono stati raggiunti tre obiettivi: 
l'avvio di un dialogo tra paesi sviluppati e paesi in via di sviluppo; 
l'inizio di un processo che deve condurre ad una visione della società globale 
dell'informazione condivisa da tutti i settori sociali interessati allo sviluppo; 
l'elaborazione di principi comuni e di azioni cooperative per rafforzare la visione 
comune e rispondere alle sfide della Società dell'informazione. 
Il dialogo ha permesso di constatare fino a che punto il divario tra paesi 
industrializzati e paesi meno avanzati minacci di allargarsi a causa dei cambiamenti 
in corso e di affermare che la situazione giustifica un'azione specifica. In un simile 
contesto la Commissione europea, che già possiede un'esperienza significativa di 
cooperazione nei settori tecnologici interessati, propone di assumere un 
orientamento decisamente favorevole allo sviluppo della Società dell'informazione 
nei PVS e d'includere tale dimensione nella sua politica generale di cooperazione 
con i paesi in via di sviluppo. 
Le azioni proposte ricorrono ai meccanismi della cooperazione già esistenti per applicarli, 
secondo i casi, al dialogo e alla sensibilizzazione, all'elaborazione di politiche adeguate, allo 
sviluppo e all'interconnessione delle infrastrutture dell'informazione, alla formazione delle 
risorse umane o alla diffusione delle utilizzazioni e all'elaborazione del contenuto. Le 
iniziative saranno inquadrate in piani d'azione regionali atti a garantire la coerenza 
dell'azione comunitaria, le sinergie con le azioni degli Stati membri e una base di 
consultazione con gli organismi intemazionali. 
L'approccio offre un quadro di riferimento per permettere all'UE e agli Stati membri di 
svolgere un ruolo attivo di collegamento tra paesi industrializzati e PVS, di contribuire a 
tradurre nei fatti la partecipazione dei PVS alla nascente Società dell'informazione e di 
modellare quest'ultima in modo che ciascuno possa svolgere la funzione più adatta. 
A 
Elenco delle sigle 
ACP Paesi d'Africa, dei Caraibi e del Pacifico che hanno aderito alla 
Convenzione di Lomé 
AHCIET Asociación Ispanoamericana de Centres de Investigación y 
empresas de Telecomunicaciones (Associazone Ispanoamericana dei 
centri di ricerca e delle aziende di telecomunicazioni) 
ALINVEST Programma d'investimento per l'America latina 
AMTIESA Association of Management Training Institutions of Eastern and 
Southern Africa (Associazione degli organismi di formazione 
gestionale dell'Africa orientale e meridionale) 
ASEAN Association of South-East Asian Nations (Associazione delle nazioni 
del sud-est asiatico) 
ASEM Asia-Europe meeting (Riunione Asia-Europa) 
ASINVEST Programma d'investimento per l'Asia 
ATM Asynchronous Transfer Mode (Modo di trasferimento asincrono) 
AUPELF Association des Universités Partiellement ou Entièrement de Langue 
Française (Associazione delle università parzialmente o interamente 
di lingua francese) 
BAS Banca africana di sviluppo 
BEI Banca europea per gli investimenti 
BIS Banca interamericana di sviluppo 
CEN Comitato europeo di normalizzazione 
CENELEC Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica 
CEPT Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle 
telecomunicazioni 
CIM Computer integrated manufacturing (fabbricazione assistita da 
elaboratore) 
COMTELCA Comisión Tecnica de la Telecomunicaciones de Centroamérica 
(Comitato tecnico centroamericano delle telecomunicazioni) 
CYTED Ciencia y Tecnologia para El Desarrollo (Scienza e tecnologia per lo 
sviluppo) 
A< 
DECT 
ECIP 
ETSI 
FLAG 
GATS 
GSM 
G7 
InfoDev 
INRIA 
ISDN 
MEDINVEST 
MERCOSUR 
OCSE 
ONG 
ORSTOM 
PMS 
PSNU 
PVS 
REFER 
RIO 
SDNP 
SI 
TIC Digital European Cordless Telephone (Sistema digitale europeo di 
telecomunicazioni senza filo) 
European Community Investment Partnership (Programma 
comunitario "Partner investitori intemazionali") 
European Telecommunications Standards Institute (Istituto europeo 
per le norme di telecomunicazioni) 
Fiber-optic Link Around the Globe (collegamento globale a fibre 
ottiche) 
General Agreement on Trade in Services (Accordo generale sugli 
scambi di servizi) 
Pan-European digitai mobile cellular GSM system (Sistema digitale 
cellulare paneuropeo) 
Gruppo dei sette (paesi più industrializzati) 
Information for Development (Programma "Informazione per lo 
sviluppo" della Banca mondiale) 
Institut National de Recherche en Informatique et Automatique 
(Istituto nazionale di ricerche in informatica e automatica) 
Integrated Services Digital Network (Rete digitale di servizi integrati) 
Programma d'investimento per l'area mediterranea 
Mercado Comùn del Sur (Mercato comune del sud) 
Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico 
Organizzazioni non governative 
Organisation de la Recherche Scientifique et Technique d'Outre-Mer 
(Ufficio francese per la ricerca scientifica e tecnologica d'oltremare) 
Paesi meno sviluppati 
Programma di sviluppo delle Nazioni Unite 
Paesi in via di sviluppo 
Réseau Français de la Recherche (Rete francese di ricerca) 
Réseau Intertropical d'Ordinateurs (Rete intertropicale di computer) 
Sustainable Development Network Program (Programma 
dellTJNCTAD) 
Società dell'informazione 
Tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni 
AC 
UE 
UIT 
UNCTAD 
UNESCO 
UREF 
Vsat 
WWW Unione europea 
Unione Intemazionale delle Telecomunicazioni 
Conferenza delle Naziom Unite per il Commercio e lo Sviluppo 
United Nations Education Science Culture Organisation 
(Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione,la scienza e la 
cultura) 
Université des Réseaux d'Expression Française (Università delle reti 
francofone) 
Very-Small-Aperture Terminal (Terminali basati su antenne di 
piccolo diametro) 
World Wide Web 
M 
THE INFORMATION SOCIETY AND DEVELOPMENT: 
THE ROLE OF THE EUROPEAN UNION 
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION 
TO THE COUNCIL 
TO THE EUROPEAN PARLIAMENT 
TO THE ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE 
AND TO THE COMMITTEE OF THE REGIONS 
Reference annexes, complementary to the main document: 
(1) Statistics on Information and Communication Infrastructures in the Developing 
Countries 
(2) European Commission Projects for the development of the Information Society in 
the Developing Countries 
(3) European Investment Bank loans in the sector of telecommunications 
(4) Information Society and Development Conference, Midrand 13-15 May 1996, 
Chair's Conclusion 
(5) Euromediterranean Conference on information society, Rome 30-31 May 1996, 
Conclusion of the Presidency 
(6), Reference paper on regulatory principles negociated in the framework of the 
General Agreement on Trade in Services (GATS) 
A% 
Annex 1: Statistics on Information and Communication Infrastructures in the Developing Countries 
(Source: ITU, World Telecommunication Development Report, 1995) 
TELEPHONE: main lines and International trafile table 
> Low Income^ 
Lower Middle Inc.*' 
Upper Middle Inc.4 
Higher Inc.-^ 
World Main lines 
{Thousand) 
47204.5 
92590 
70os:> 
424140.7 
634 019.2 CAGR1 (%) 
S4-94 
18.1 
7.9 
8.3 
3.4 
5.0 Main lines per 
100 inhab. 
1.44 
9.64 
14.12 
50.80 
11.39 CAGR (%) 
per 100 inh. 
84-94 
15.9 
6.2 
6.4 
2.5 
3.3 Outgoing 
telephone tra (Tic 
M. minutes 
1 880 
3 558 
4 032 
38 402 
47 872 CAGR(%) 
outgoing 
telephone traffic 
29.1 
21 
15 
14.2 
15 Outgoing Tel. 
Traf. minute/ Inh. 
0.6 
4.2 
8.5 
46 
9.1 
1 Compound annual growth rate. It is computed by the following formula: [(Pv/po)I/nl-l, where Pv= Present value, Po= Beginning Value, n=mnnbcr of periods. The result is 
multiplied by 100 to obtain a percentage. 
2 GNP per Capita of US$ 675 or less. 
3 Between US$ 676 - 2 695 , «..,', < 
4 Between US$ 2 6% - 8 355 '•.••• 
s USX X 356 or more. 
INTERNET, PCs and TELEVISION 
§ Low 
Income 
Lower 
iMiddlc Inc. 
Upper 
Middle Inc. 
Higher 
Income INTERNET 
Networks 
52 
815 
921 
23 509 Hosts 
1 405 
39 851 
77 886 
1 586 125 Total 
estimated 
users 
7 728 
219 181 
428 373 
723 688 DATA 
TRANSMIS 
SION 
Packet-
Switch6 
4.14 
35.20 
60.61 
S2I.67 PC 
Estimated 
Pcs(1994)7 
0.09 
1.00 
2.28 
17.95 TELEVISION 
Total television 
receivers 1994 
370 855 
174 967 
115 792 
499 684 TV Ree. 
per 100 
Inhab. 
11.4 
18.3 
23.9 
59.9 Total TV 
Household 
1994 
269 262 
103 084 
84 034 
277 862 1 Per/100, of TV 
Household 
1994 (%) 
46.4 
76.1 
81.7 
90.8 
6 Thousands of subscribers. 
7 Per 100 inhabitants. 
Annex 2: Projects financed by the European Community for the development of the Information 
Society in the Developing Countries 
1. R&D Framework Pro2ramme Projects 
Projects launched between 1990-1994 within the Id Framework Programme (APAS) committed a 
total amount of 27.3 Mio ECU to Asian. Latin American and Mediterranean countries. The main 
projects of particular interest for developing countries for the suppon of S&T Research are the 
following: 
- Data Transmission System Concept for Decision Support System: a project based on the 
application of information and communications technologies that aims at developing an Integrated 
Flood Risk Management System for Shanghai. Partners of the project were the S&T Commission 
of Shanghai Municipality and the Shanghai Bureau of Water Conservancy. (3.532.000 ECUs) 
- Computer Integrated Manufacturing: a program consisting of 4 projects in the field of Engineering 
Research and design, in cooperation with Tsinghua and Beijing Universities, and the East China 
Institute of Technology). (1.179.000 ECUs) 
-_ Communication Mobile GSM; a R&DT project in the field of the new generation of mobile 
telephony technologies in China. (5.938.000 ECUs) 
- DAB-DVB: Digital Audio Broadcasting and Digital Video Broadcasting for the definition of 
common standards in China (2.000.000 ECUs) 
- Research on the interfaces of Arab and Community languages for databases or videotex in the 
i\ led i to r ra nea n (130.000 ECUs) 
- Training plan For Latin America with AHCIET (540.000 ECUs) • 
- REDALC: Research networks in Latin America (140.000 ECUs). 
Two mini-programmes targeting Information Technology issues of specific importance for developing 
countries were launched by DGlll. 
Keep-In-Touch Programme: 26 projects at a cost of 1.7 Mecu. to build IT cooperation based on 
researchers returning to their home countries from the European Union - a strategy to stabilise 
the local expertise in IT which is essential for development. 
ITDC Programme: 2S projects at a cost of 4.0 Mecu. to help build capacity in High Performance 
Computing, a domain of general importance for industry, for infrastructure and for natural 
resource planning as well as satellite data exploitation. 
In the 1995 Call for Proposals, within the IV Framework Program (INCO-DC). the Commission, 
DGIII launched 12 projects and DGXIU launched 7 projects: 
.- AR"XMED: Extension and integration of Arabic lingware component in a unification based MT 
System for the field of medical terminology and classification (130.000 ECUs). 
- GAIA: A Multimedia tool for natural resources management and environmental education • 
(700.000 ECUs). ~ ::: 
- TELESLTN: A World Wide Multimedia Tcleleaching System for Universities (600.000 ECUs). 
- AREF: Arabic English French Software Localisation Tool (350.000 ECUs). 
- DAWR.OX: Design of advanced wavelength-routed optical networks (597.000 ECUs). 
- ELCANO: European and Latin American countries associated for a networked database of 
outstanding guidelines in unusual clinical cases (465.000 ECUs). 
- African Telecom: African Telecommunication Research (211.000 ECUs). 
- Micropower sources: Micro-batten, technologies - (500.000 ECUs). 
- Porous Tech Sensors: Integrated porous silicon based sensor technology - (320.000 ECUs). 
- ITUBR: Implantable telemetry for physiological data acquisition -( 350.000 ECUs). 
- PARAI IN: High PerfDrman.ee Computing applied to energy efficiency in mining and electrical 
power industry - (630.000 ECUs). 
- Peace by HPC: High Performance Computing and networking for joint research in medicine and 
hi-tech design -(350.000 ECUs). 
- HIPSIA: High Performance Computing applied to manufacturing technology - (220.000 ECUs). 
- H?C Finance: High Performance Computing applied to financial and economic planning (500.000 
ECUs). 
- QC1ME: Qua!::;, control management software tools (29-;.000 ECUs). 
& 
- Iberstandard: Maintainable database for industrial standards in Information Svstems development 
(135.000 ECUs). 
- SCM+: Extended agri-enterprise - (100.000 ECUs). 
- DASEC: EDI for Chinese public administration and government - (300.000 ECUs). 
- IBERCHIP; CAD and ASIC design and fabrication network > (300.000 ECUs; 
An additional initiative financed by DG XIII was a Workshop on: Information Society in the Euro-
Mediterranean context (104.000 ECUs). 
For the second call for proposals (1996) under INCO-DC. the following list of projects to be financed 
by the Commission has been established. 21 to be financed by DGIII and 9 to be financed by DGXIII. 
• Information Society 
- ARGONAUTA, for the development of a network application in the sector of health care and 
continuous medical education in remote regions of Argentina and Chile. (I.C00.000 ECUs) 
- MUBOSIC. will allow to develop new a communication tool to use of Digital Audio Broadcasting 
(DAB) multimedia services to fixed and mobile D.AB users in China with a great advantage.for 
rural areas. (S49.000 ECUs) 
- HARMONY, will carry out fundamental research in the field of psycho-pedagogy applied to social 
insertion for the disabled and those socially excluded people. (5S0.0OO ECUs) 
- TEBALA, for the promotion of tele-working initiatives and to develop a network and links 
between Latin America and Europe. (253.000 ECUs) 
- TISMAC. will promote fundamental applied research in the field of transport. (655.000 ECUs) 
- NrEDEDI: Arabic language EDI and Internet technologies (425.000 ECUs). 
- MEDINA: Information networks for the Arab world (4S9.000 ECUs). 
- Internet in Asia: Social usage of internet in Asia (150.000 ECUs). 
- MEDISAT: Mediterranean S&T information network (300.000 ECUs). 
• Advanced Telecontntunications Tec/inologies 
- USEE SM, will allow the upgrading of Science and Engineering education in Southern 
Mediterranean universities using the Telematics technologies. (309.000 ECUs) 
- TRINET, for the development of data communications network appropriate for use in remote areas 
of DCs using Low Earth Orbit Satellite technology. (500.000 ECUs) 
? Ung'nistics Engineering 
- DIINAR-MBC. for the research activities to create a multilingual lexical database for the benefit 
of both Arabic and European parties. (430.000 ECUs) 
- IDOL, for the development of a computer assisted translation tools for users of less favoured 
languages. (511.000 ECUs) 
• Software Technologies: 
- MAGICTOURNET: Multimedia and GIS applied to regional tourism (400.000 ECUs). :: ' 
- SIMES: Multimedia systems for sub-saharan environment (450.000 ECUs). 
- SQU.AD: Software quality (275.000 ECUs). 
- PROSNŒ: Quality management for SMEs (400.000 ECUs). 
- ESIMEAU: IT in water resource management (700.000 ECUs). 
- AMOVIP: Advanced modelling of visual information processing (400.000 ECUs). 
• Computer Integrated Manufacturing: 
- CARJBCAD: Internet based Computer Aided Design (350.000 ECUs). 
- MTOM3D: IT design tools for the textile industry (450.000 ECUs). 
- TEXCOM TOOLS: Tools for communications in the textile industry (450.C00 ECUs). 
- EIAM-IPE: S\ stems [or management of intelligent actuators in industry (100.000 ECUs). 
- PROQUS: Model based industrial quality control (2S0.000 ECUs). 
- TAUTEM: Integration in Manufacturing and technology transfer (350.000 ECUs). 
• Keep In To itch. 
5 actions will be supported in domains related to micro-electronics. IT in manufacturing, software 
engineering and multimedia technologies (350.000 ECUs) 
In addition a new call for proposals has been issued for information technologies in the mediterranean 
area 
£9^ 
2. . The main projects implemented or under implementation concerniti'.! different areas of 
application (financed bv ALAMED and ACP funds) 
• In the telecom infrastructure area 
- Improvement of national telecom network in Ivory Coast. Sierra Leone, Senegal, Ethiopia. Sudan, 
Kenya. Zimbabwe. Fiji, Benin. Congo. Kiribati. Mozambique, Niger 
- Improvement of regional satellite telecommunications in the Pacific 
- Improvement of regional satellite telecommunications in Western Africa as a participation to the 
ITU/PANAFTEL project 
- Improvement of a regional air navigation telecom in the Indian Ocean and in the Pacific. 
- Regional programme for improvement of the telecommunications in the Central american 
Countries 
- Studies on regional satelite communications in the Andean Pact 
- Programme of rehabilitation of S>rian Telecommunications 
• In the Transport urea 
- Telecom Network for civil aviation control and safety linking all international airports of the-Gulf 
of Guinea countries via the Intelsat satellite. 
-" Improvement of a regional air navigation telecom in the Indian Ocean and in the Pacific. 
• In the trade area 
- Automated System for Customs (ASYCUDA) in several countries in Africa. Indian Ocean and the 
Caribbean as part cf an LTNCTAD programme 
- Advanced Cargo Information S;. stem (ACIS) on some of the main transport mode in east African 
countries 
- Regional Telematics Network Services (RTN5) for the Horn of Africa Countries 4 
- Information and Communication Systems In the framework of a trade exchange projects in the 
Caribbean region 
- Computerised system for external trade statistics in the Indian Ocean countries. 
• In the environment, natural resources, forestry, fisheries areas 
- Early warning crop forecasting and environment surveillance system for the Horn of Africa using 
satellites data 
- Information system and support to decision making for a permanent and global management of 
coastal zones of the Indian Ocean countries 
- Hurricane early warning and tracking system in the south pacific region, in the Meteorological 
Organisations (WMO) programmes 
- Participation to the elaboration cf two data bases : Fishbase and Reefbase 
- Large scale dissemination of Fishbase to all ACP countries concerned including support for 
research environment in the context of ACP-EU Fisheries Research Initiative 
'- Lake Victoria Fisheries Research programme with managemant of related databases 
- Installation of 14 terminals to improve the telecommunications through the PEACESAT network . 
between the Forum Fisheries Agency (FFA) in the Pacific with its member states. -:. 
• In Educational and cultural ureas 
- integrated librar)- automatization system for the public library of Curaçao 
The main projects for which no financing decision has been taken vet (under appraisal or 
for possible consideration) are the following: 
- Installation of ground facilities for a global navigation satellite system in Africa and in the Indian 
Ocean region to expand to these regions the European Geostationery Navigation Overlay Service 
(EGNOS) to be deployed in the EU. 
- Regional fisheries Information and Analysis S\stem (FIAS) for West African countries to link up 
otherwise incompatible and isolated data bases covering different disciplines 
- Participation to the FAO project of the Land Cover Ma? and Database of Africa (AFRICOVER) 
based on satellite remote sensing 
- Installation of Trade Points in West Africa. East and Southern Africa countries and in Mauritius 
as a participation to the UNCTAD Trade Efficiency Initiative 
- Implementation of monitoring, control and sup.eillar.ee of fishing activities (MCS) with the 
SADC Countries 
&> 
INFORMATION SOCIETY AND 
DEVELOPMENT CONFERENCE 
13-15 May 1996 
Gallagher Estate 
Sfidrand, South Africa 
CHAIR'S CONCLUSIONS 
INTRODUCTION 
The world is in the throes of a new and highly potent revolution. This revolution will forever change* the way 
we live, work, play, organise our societies and ultimately define ourselves. Unlike previous technological 
revolutions which were focused on energy and matter, this fondamenta! change involves our understanding 
of time, space, distance and knowledge. This revolution is leading to the creation of the Global Information 
Society (GIS) v 
BACKGROUND 
In February 1995, Ministers from the Group of Seven Highly Industrialised Nations (G-7) and Members of 
the European Commission (EC) met in Brussels at the G-7 Ministerial Conference on the Information 
Society. This Conference re-emphasised the need for all countries, including developing countries and 
countries in transition, to be integrated in the GIS. 
However, the challenges of integrating the less industrialised countries of the world into the GIS are 
tremendous. As South African Executive Deputy President Thabo Nfoeki argued in his keynote address to 
the G-7 Information Society- Conference, "there are more telephone ltnes in Manhattan than in ail ofsub-
Saharan Africa,'* and that '"half of humanity has never made a telephone call." Mbeki challenged the G-7 and 
the EC to convene a follow-up conference bringing together a cross-section of the developing world with the 
G-7 and the EU to exchange views on such questions as strategy, finance and international coordination in 
confronting the global information and communication challenge. He offered South Africa as host for s.uch 
an initiative. The Information Society and Development OS AD) Conference is the result of that challenge. 
The ISAD Conference, held in MjdrancL South Africa under the auspices of South African Executive Deputy-
President Thabo Mbeki, included representatives from 40 countries and 18 international organisations. 
Delegations consisted of government ministers and senior officials, CEOs and other private sector 
participants, and civil society representatives. This historic conference accomplished its three primary^ 
objectives of: 
• Launching a dialogue between the developed and developing worlds and within the 
developing world on the emerging Global Information Society; 
Initiating the process to define a shared vision io: the Global Information Society between 
the relevant sccietoJ sectors in the developed and developing countries; 
Working towards "Common Principles" and "Collaborative Actions" to strengthen our 
shared \ision and meet the challenges of the Global Lrformation Society. 
<Hf 
IsFOR.\ur,o\ SGCIETI\A;;DDZIZLO?\IZ>TCOSFZRZSŒ: CHAIR'SCo\~Lrs:o\s 
USING THE POTENTIAL OF THE INFORMATION SOCIETY TO 
MEET THE NEEDS OF THE DEVELOPING WORLD 
Tne Present Reclicy 
While we speak QÏ a "global"' Information society, Lhe present reality is daunting The technology gap 
between the less developed and industrialised countries of the world is widening. Tnis situation must be 
addressed by the world community if we are to build a truly Global Information Society, is. respect to Lhe 
present reality, we acknowledge Lhe following: 
Information and Communication Technologies and Services have Lhe potential fû offer a 
significant contribution towards the promotion of sustainable growth in all countries'. 
. ». There currently exists a huge gap between the highly-industrialised countries."and Lhe. 
less-industrialised countries in terms of information Infrastructure. 
• Tnrough developing an information Infrastructure and effectively utilising information and 
communications technologies and services, developing countries con narrow Lhe current gap 
in economic and social development and pre', err. i: from widening : 
• Tr.ere are tremendous and diverse needs in Lhe developing world which often differ from Lhe 
needs of the more industrialised countries: and 
Developing countries must assess Lheir our requirements and strategies for entry into the 
Global Information Society based on their specific realities. 
Mobilising the Required Investments 
'There is clearly an unsatisfactory level of investment in information infrastructure development in the less 
industrialised countries. Being able to mobilise Lhe necessary investment, particularly from Lhe private sector, 
is of paramount importance to the developing countries. Of equal importance, is being able to develop 
networks which enable the whole of Lheir populations to gal", access to Lhe global information infrastructure 
and participate in Lhe GIS at affordable prices. In respect to mobilising the required investments for 
information infrastructure development, we acknowledge Lhe following: 
• There is currently an insufficient investment m developing information infrastructures in the 
less industrialised countries; •-. 
There is an extensive demand for information and communications technologies and 
services in tine developing world: and 
To create a truly Global Information Society, we must mobilise appropriate investment. 
Employment. Lcbour Market end Work 
The new techno-economic paradigm of the global economy is increasingly driven by knowledge-Intensive 
sectors which utdse Infcrniation and communications techno! : res. These economic sectors could form Lne 
basis of entirely r.ew mula-meda industries, products ano services which could contribute to attracting 
investment and creating emplovment wititin national economies Ln respect to employment, labour market 
and work un the GIS., we acknowledge the following: 
• A new knowledge intensive global economy :s emerging: 
The new global economy can stimulate r.ew mi is tries and employment opportunities: 
We must attempt to minimise Lhe risk and ednm.ee the opportunities (or La cour; ano. 
inT 
IsFCusunosSociervA\DDEIEz.op\tz.\TCcr.fz?s\cz: CH.UR'SCO*.CLLS;O\S 
Using the Potential of Information Technologies 
Meeting basic needs, developing human resources, growing the economy, creating a culture of effectue 
delivery of public services, promoting a participatory democracy and conveying different cultures and ideas 
are challenges jointly faced by all countries in the world. New information and communication technologies. 
increasingly affordable as their costs continue to fall, could help developing nations "leapfrog" entire stages 
of development in setting up their own information infrastructures and applications. In respect to using the 
potential of information technologies, we acknowledge Lhe following; 
• Information technologies have tremendous potential to: meet basic needs, develop human 
resources, grow economies facilitate new competitive advantages, improve the efficiency 
of government management and the delivery of public services, promoting participatory 
democracy as well as cultural and linguistic diversity in each country; 
\ > To achieve these benefits, the particular environment in each nation must be considered to 
promote the optimal mix of technologies in deploying the information infrastructure; and. 
These new information and communication technologies will help developing nations 
"leapfrog"' entire stages of development. 
Key opportunities exist in Lhe following areas: * 
• Enhanced capacity for Lhe development of human resources, skills and competencies; 
• Improved debt management within each country; 
• Improved effectiveness, efficiency and productivity In the workplace; 
• Greater decision-making capability through timely access to information; 
• Efficient delivery of public services through improved mechanisms and greater customer 
responsiveness; 
Increased access to public information. 
• • More efficient interface between the public and private sectors. 
• Economic growth and development through electronic trade, investment and commerce, 
particularly for Small, Medium and Micro Enterprises (SMMEs); 
• _. Decrease in the need for migration to urban areas, 
* • Health care improvement; 
• Better management of natural resources and the environment, and, 
• Early-warning systems for weather and other environmental phenomena. ::. 
Mobilising Investment Tnrough Appropriate Regulator: Conditions 
The establishment of an advanced Information and communications infrastructure requires a favourable 
investment climate. In many countries, achieving such an environment might necessitate changes in the 
regulatory framework and economic res true Turing aimed at a more liberalised telecommunications sector 
which could provide more choice, higher quality and better access, b attracting direct investment, national 
regulatory policy objectives need to be transparent, and consistently applied In respect to mobilising 
Investment through appropriate regulatory conditions, we acknowledge the following: 
In order to mobilise and attract investment, developing countries must create a climate 
conducive to Investment; 
Tris necessitates an adaptable regulatory framework based upon competition and aiming 
at tine provision of more choice, higher quality and better access, 
• The process should take Imo account tine particular realities In each counuy; and. 
Investment m undgenous content creation should be encouraged 
IxroR.uAf:ò\ SoarrrAyo Dz• ZIO?.UZ.\TCOSFZRZSCE: CH.AJR 'S CO\CLCS;O\: 
People 's Involvement. Social end Societal .Aspects 
The information society bus Lhe potential to enhance the quality of life of all participants. However. Lhe scale 
and pace of improvements in social welfare and economic development will depend heavily on Lhe universal 
enabling envu-onment. Tne social and societal benefits of the information infrastructure will be optimised 
by an approach which aims a: Lhe highest possible levels of participation. The alternative would lead to Lhe 
emergence of two "Information-classes"' of citizens. Ln Lhe developing world, the risk of creating a two-tiered 
society, where only cce group of Lhe population bus access to new networks, services, and equipment, is even 
greater than in the developed countries Ln respect to social and societal aspects e'" Lhe GIS, we ac-knO.wledge 
Lhe following: 
••• -. The Information Society must enhance the quality of life for all participants arid avoid 
developing a two-tiered society; 
Life-long Education is a major key to enable full and active participation by all citizens In 
the GIS; and 
Lndgencis content erection should addess tine cultural and llneuistic requirement» of each 
society. 
CREATING THE GLOBAL INFORMATION SOCIETY 
Shared Vision of Human Enrichment 
The potential rewards of working together towards a GIS are enticing and include: a better balance in 
economic and socio! progress between nations, growth of the global economy; the capacity to solve common 
societal problems, enhancing tine progress of democratic values, and shoring as well as augmenting cultural 
creativity, traditions and identities. On this shared vision of human enrichment, we acknowledge the 
following: 
• -< A consensus is emerging about the Importance of global information society;". 
No sungle model is universal: and 
A globally cooperative approach is required. 
Launching a Dialogue Beueen the Developed and Developing World 
Luke all societies, the GIS needs to be built on a set of common norms, on tolerance, on respect of diversity 
and on habits of collaboration and combined efforts. Easing its brth, like dealing witin ail major "shifts". 
means overcoming uncertainties and a break in continuity. While it is bringing our world closer together, 
existing differences in scoiai and economic development are becoming more apparent and the dfjiculties they 
create are worsening. Ln respect to launching a dalogue between tine developed and developing world, we 
acknowledge the following 
Building tine GIS requires common guidekres, tolerance, respect for diversity arc 
collaborative actions, and, 
Distinct national visions should converge into a shared slobol vision. 
n 
ISF')PM 4 770s SOCtETV A\D D£l ELOP.'.fEST CosrZPISCE: Cft.KlR'S COSCLLStOSS 
Common Principles and Collaboranve Actions 
The developing and developed worlds should agree on the principles for cooperation In the GIS. Close 
collaboration at the highest level will ensure the efficient introduction and development of a truly "Global" 
information society and prevent the margmalization of some countries from this inevitable revolution. 
Like all societies, the Global Information Society needs to be built on a set of principles, on respect of 
diversity and on collaboration. 
Following the principles endorsed by the Brussels conference, which are 
• -promoting dvnamic competition 
• . encouraging private investment 
• defining an adaptable regulatory framework 
• providing open access to networks 
while 
• ensuring universal provision of and access'to services 
• promoting equality of opportunity' to the citizen 
• promoting diversity of content, mcluding cultural and linguistic diversity 
• recognising the necessity of worldwide co-operation with particular attention to less developed 
countries 
and taking into account the key policy issues identified at the ISAD conference, which are 
\ universal service 
clear regulatory framework 
sustainable socio-economic development 
employment creation 
' global co-operation and competitiveness 
diversity of applications and content 
diversity-of language and culture •:. 
co-operation in technology 
private investment and competition 
protection of intellectual property rights 
privacy and data security 
narrowing the infrastructure gap 
co-operation in research and technological development 
Lhe ISAD participants are therefore resolved to continuing Lhe dialogue and taking appropriate action on these 
principles and policy issues. 
Furthermore wc are committed to: 
Fostering partnerships between tine public and private sectors; 
Continue or bezm a process of national information society planning In each of our countries wh:cn 
is ultimatelv m concert with tine development of a Global Information Sco.et;.. 
2.Î 
I\FOPMAT;'0''' SoamAso DEI ELOPMEXT CO^FZRSSCE: CHMP 'S Coxcustoxs 
• Encourage further discussions towards identifying and implementing Global Information Societ;. 
Projects Ln conjunction with non-govemmenLnl organisations and international organisations; 
• Share information on best practices of development programmes and usage of information and 
communication technologies; 
• Call upon international organisations tò re-assess and re focus their development tools to give active 
follow-up to the principles and policies identified at this conference; and 
• Fully utilise various policies and private and public financial instruments available for Lhe 
development of the Global Information Society - -._ 
Participants welcomed the contribution of representatives of civil society .and business leaders, in the 
proceedingsof the Conference They re-emphasised the need of public and private sector co-operaflon and 
partnership ui achieving common goals. 
These ISAD conclusions are informed by a commitment to ensure Lhat the development of the Global 
Information Socierv benefits all h umani tv. • 
<2S 
CONFERENCE OF ROME _' 
ON TUE EURO-MEDITERRANEAN COOPERATION IN THE FIELD OF THE 
INFORMA TI ON SOCIETY 
CONCLUSION OF TOE PRESIDENCY 
Introduction 
The Euro-Mediterranean Conference of the 27-28 November in Barcelona has set itself 
the objective of creating a true partnership Euro-Mediterranean. With regards to the 
economic and financial sectors, the Conference stressed the importance of the role of 
science and technology in the social and economic development of thè concerned 
countries, as well as the necessity to modernise the telecommunications infrastructùrevand 
to optimise the use of Information Technologies. 
In this: context, the Rome Conference underlined the importance of a harmonious 
transition towards the Information Society in the Mediterranean region and the utility to 
define national priorities and strategies in such a way as to create a favourable 
environment for such an evolution. It further implies a sustained effort in order to 
reinforce the co-operation between the European Union and its Mediterranean partners 
and especially in the three following sectors: 
- adaptation and development of telecommunications infrastructures and services 
- research and development 
- human resources y 
that are closely linked and constitute the major elements of a Euro-Mediterranean 
partnership firmly turned towards the future. 
To this effect the Présidence requested the Commission to set up in the context of the 
recommandations adopted by the Barcelona Conference the concrete means necessary for 
the implementation of the projects related to the Information Society and of regional 
interest. 
I Promoting the interconnection nnd development of communications and 
trans-Mcditcrrancan information networks for economic co-operation 
The Presidency noted that the participants welcomed the results of the workshop on the 
regulatory framework and the development of communications networks for economic 
co-operation that was held in Palermo on the 6/7th May 1996 whose conclusions arc 
annexed hereto. 
In order to facilitale the unci connection and iuiciopciabilily of the lei résiliai and satellite 
télécommunications nelwoir.s belweai lhc 111) and Medila lanean countries, and 
contribute to lhe selline, up c>! tnliasiruettnes facilitating, lhe economic <^\ cultural 
exchange», the dcsii ability vva--. siessed of nianlaiuiau a constant and open dialogue 
between the luiiopoan Union and ilio Muditeli ancan Count lies on lhe letnilaioiy 
lianicvvo! k lo: leleooniiiiiuiicaJion-., as well a-, lhe need, loi the standaidisaiion which ate 
leijiiiico H' oivlvi lo av.'ne ih.' •..'•• .tp/ialnhlv ' »!' tn-i v«.< «r k > 
"io 
This dialogue will have lo be suppoiicd by concrete co-operation initiatives, which siiII 
include -in particular- the promotion o!" lhe development ol' human ressources through 
appropriate training initiatives 
Tltc need was also mentioned of having a harmonised regulatory framework thai plan for 
lhe progressive introduction of free market principles in the Eli and Mediterranean 
telecommunication sector in order to promote investments. In this respect, it would be 
advisable to encourage competition in order to improve the quality of services, reduce 
costs and widen the range of supplies. 
The validity of the principle of separation of functions, in the respect of each country's 
unique characteristics, between the regulatory authorities and the telecommunications 
operators, was generally recognised. It was further recognised that the commitment of the 
regulatory authorities must above all focus on the general objectives of national 
telecommunications policy, and at the same time guarantee a universal service .at an 
affordable price and conforms to the recognised rules. 
The Presidency noted with interest the co-operation initiatives identified in Palermo, and 
asks to the Commission to study the possibility of carrying out the development projects 
put forward in that forum within the framework of existing budjetay ressources, and 
according to appropriate procedures. 
In particular, the Commission intends to organise potentional meetings between 
telecommunications regulatory Authorities of Euro-Mediterranean partners, in order to 
promote a coordinated regulatory framework. 
In addition the Commission wilt promote the organization of Fora of euro-mediterranean 
operators in order to obtain a concrete cooperati:>n among economic operators and to 
allow the integration of netwoks infrastructures Firstly it has been proposed to organise 
a workshop on applications of satellites in the Euro-mediterranean region before .the end 
of 1996. ~ '; • 
Moreover the Commission will encourage the regional training projects destinateci 'to 
euro-mediterranean regulatory Authorities and operators. Furthermore it has been 
suggested to install a network of institutions of economic telecommunication studies Oi 
euro-mediterranean partners within an Observatory for the communication development 
in the region. 
On its part the Commission has asked for the support of the euro-mediterranean partners 
(J: the realization of a study launched in conner.on with lhe World Bank and I.T.U. on. 
the situation of telecommunications in the Mediterranean and the modalities o: 
development cooperation in. the sector 
%A 
M To put research and technological development al (he .sei-vico of (ho 
Information Society and social and economic development 
The Conference participants have favourably acknowledged the results obtained during 
the Sophia-Antipolis workshop of the 1-2 nd April 1996 which arc reported in the annex 
to the present document 
On those bases, the importance of maintaining a constant, open and sustained dialogue 
through concrete initiatives between the Euro-Mediterranean partners has been 
underlined. To this effect, the Follow Up Committee for the research issue of the 
Barcelona dialogue, which met in Capri in Mai 1996, could constitute an appropriate 
framework. 
The Présidence has noted with satisfaction that the delegations expressed the wish of 
launching co-operation actions, as soon as possible, covering the whole of the concerned 
fields ranging from basic research to demonstration projects bearing in mind the specrfic 
needs in the fields of training, awareness building for the users and the reinforcement of 
ihe research capacity and technological support. 
To this end, the available means of the Fourth Framework Programme that are likely to 
interest the Mediterranean region, would see their impact reinforced by a fast and mass 
commitment without questioning the established balances. v 
It appeared desirable that clear and efficient mechanisms be established in order to support 
the activities at the hart of the Euro-Mediterranean partnership according to the Barcelona 
Declaration and in coordination with the tools of the Framework Programme. 
Furthermore, it has been agreed to encourage a bilateral resource mobilisation of the 
European Union's Member States in the neighbouring sectors. 
Finally, a ceratain number of proposals seemed to be particularly important: 
-.establishing links between Information Society application projects set up in the 
European Union, and similar projects in Mediterranean partners; 
- promote the constitution of a high capacity Euro-Mediterranean data.: 
transmission backbone using submarine cable infrastructures and existing or future' 
satellites. The World Wide Web (WWW), reinforced by a satellite infrastructure, 
would provide the perfect common tool for the development of "thematic 
communities" and for the realisation of "pilot projects" identified by the Follow Up 
Committee for the research issue of the Barcelona dialogue Ali these activities 
could be the object of a Euro-Mcdiicrrancan technological co-operation initiative. 
To this effect a. preparatory workshop will be organised by lhe end of the current 
ve a; 
- p;omoim;e the development o! NCieimiic aciivitk^ o! ir>ea:chcis and those in 
eh.see ol'iech.'i:«logical development in then countries ofori'.m: CNpccially through 
"keep i:i i< \i.h" actions 
I u: th.smee me pe; li .'ipam.s look t: m.- n!' i ï,. _- ( o:.!e;em.v o!' I1' m his'.iials which 
v..i • ;• •: ; ti. • .' .•:•.• o!'.....,; 
il 
(Il To put new technologies al the sendee of (he development of human resource's 
find* encourage, through training actions, the establishment of (he Information 
Society 
The participants cf the Conference have favourably acknowledged the conclusions of the 
Brussels' workshop on education and training (which report is annexed to this document), 
which was held on 2/3rd of May 1995. Moreover, it was maintained that from now on, 
developing strategies will have to be increasingly based on advanced-communications and 
information networks and on educational and professional training systems which foster 
lifelong learning, mobility and reconversion. 
Education and training play a fundamental role in those changes brought about by 
innovation technologies which concern both individuals and the economic dynamic. 
Information Society tools contribute to the establishment of new and promising 
educational opportunities, thus providing everyone with complementary and more 
efficient.means to widen their own knowledge and introducing a potential factor of equa'l 
opportunities. Moreover, they would increase access to information and make it available 
^o: the greatest number of citizens. 
In this sense it has been reaffirmed the need tor strengthening the links between the 
European Union and its Mediterranean partners as far as training, and more generally 
cultural and societal aspects are concerned, in order to integrate them in a long-term co­
operation context. It would be advisable to deepen the mutual rethinking of diffusion 
methods and training experiences at a Mediterranean level on the use of Information 
Society tools as well as on the educational techniques which are more appropriate in 
relations to new technologies. 
More specifically, the Italian Presidency noted the interest expressed by the participants 
to: 
- promote co-operational pilote projects in order to give the students, since the primary 
level of education, the basic knowledge for understanding the new technologies and using 
them in their life in a critical and responsible way. 
- intensify the exchange of experience on educational and training projects which involve 
the use of communication and information technologies, in the fields of primary, 
secondary and university education, initial and continued professional training, adults and 
teacher training. In this perspective, it would be desirable to foresee the creation of a 
Euro-Mediterranean network for the identification of potential partners and for the 
exchange of information. This network might be built on the already existing poles of 
competence. 
- Ib>tcr m tia! am: continued t: a teme in the he!.! of tclccommumcatim'ò ami access 10 
clecM on; e m.'o: mm, m networks, 
- engine li m. co-opeia.tiou. llwom.-h e'o>mm imtuii-.c-.. \ei!i have all tile nccosarv synergy 
lo implement Methtei laneau actm-m based "u le.ichme. and d.-mm: i.-.eniui; Thus 
i e p ofve m : :-. e a v.ihd poe.a o! o:!eu;:.ce to; the development of joim. .:.etio:;> These aelions 
nm'.ht !>e m.T; led i:; !::e I on < > A P.-,; :-si.:::e,m p e I ,!••; shin. 
33, 
- yivc special support to the pilot projects which, in the context of existing programmes, 
involve putting the applicatiofi of information technologies at (he service of education and 
training (including on-line networks, optical fibres, television channels, also the satellite 
ones, distance learning infrastructures). One of the objectives will be to identify, without 
ignoring either consistency will» the existing ones or cultural mediation requirements, 
cheap and feasible optimal models for education and distant training. 
- favourably foster projects concerning the building of awareness and the training of 
teachers and training staff. Indeed, these actions would have the advantage of familiarising 
the users with new technologies and thus allow them to fully integrate the future evolution 
and play an active part in it. 
M 
Annex 6: Regulatory framework of the General Agreement on Trade in Service/ 
(CATS) 
The Negotiations on basic telecommunications services, held in the GATS framework 
under the auspices of the World Trade Organisation (WTO) in Geneva, started in April 
1994, shortly after the end of the Uruguay Round. Governments worked to set aside 
national differences on how basic teleconimunications might be defined domestically. They 
negotiated on all public and private telecommunications services (local, domestic long­
distance and international) Services covered by this Agreement include voice telephone, 
data transmission, telex, telegraph, facsimile, private leased circuit services (i.e. the sale or 
lease of transmission capacity), provided on a facilities-basis or by resale, and through_any 
means of technology (e.g. cable, wireless and satellites). 
Negotiations concluded successfully on February 15, 1997. As a result, 69 governments 
undertook legally binding commitments on access to /and national treatment on 
their respective teleconimunications services' markets. Commitments undertaken 
reflect various degrees of liberalisation and development of the sector in the different 
countries, in accordance with the GATS principle of progressive liberalisation. The 
commitments are inscribed in so-called, "offers" (Schedules of Specific Commitments on 
Basic Telecommunications). Out of the 55 offers (counting the European Community as 
one). 35 pertain to developing countries. Together the offers account for well over 90% 
of world revenues from telecommunications services. 
The most important result of the Agreement is that the telecommunications services' 
sector is now fully embedded in the NVTO multilateral trading system, namely that: 
1. The GATS general obligations and disciplines will apply to it from the date of entry 
into force of the Agreement (1.1.199S) 
• iMost-faroiired-natiori (i\IFN) treatment: Each WTO Member shall accord to 
telecommunications services and seivice suppliers of any other Member treatment no 
less favourable than that it grants to telecom services and service suppliers of any other 
country (i.e. non-discrimination between countries), 
Members wishing to maintain measures inconsistent with the most-favoured-nation 
obligation had the one-off possibility, before the conclusion of the Agreement, to table 
a MFN-e.xemption. Veiy few countries have chosen to do so, and the scope of their 
exemptions remains limited.21 
• Transparency (publication / public availability of all relevant information), 
• Domestic regulation: In earh telecom services' sector for which a country has 
undertaker, m.v/ket access commitments, it must ensure that all its measures which 
-M Th: on!) permi:;:;! captions io lis: M FN principle are. ! ) economi: integration ;::reem:m> (seen as 
ik: EC. NAFTA, et: ) provided ihev cover subitami:'.!'.;, a!! servirci sectors, and 2) né.:1.:mie,:s conferred 
ta a-:!;:i:ciì! eoe:.'nés m. e::!:r io fnehitat: ih: e\:h;i;:e.e et' ser\ mes limited to couligu?'..i frontier zones 
3.V7 
affect trade in such services are administered in a non-discriminatory, objective and 
transparent manner. E.g.% licensing requirements and technical standards must ,be 
based on objective and transparent criteria, and cannot act as a disguised market access 
barrier — unless otherwise specified in the country's offer, 
• Disciplines for monopolies and exclusive service suppliers: Each Member shall 
ensure that any monopoly or exclusive supplier in its territory does not act in a manner 
inconsistent with that Member's MFN obligation and market access commitments. In 
addition, where the monopoly or exclusive supplier competes -- either directly or 
through an affiliated company -- in the supply of a service which is outside the scope of 
its monopoly or exclusive rights and is part of that Member's market access 
commitments, the monopoly or exclusive supplier is not allowed to abuse its monopoly 
or exclusive right position, 
• Disciplines concerning business practices: Each Member shall, at the request of.any 
other Member, enter into consultations with a view to eliminate business practices-'-of 
its service suppliers in case such practices restrain competition and thereby trade in 
services 
The above-described GATS general obligations and disciplines will apply to 
telecommunications services for all four modes of supply -- within the limits of each 
country's commitmeiits. Of particular importance in this respect are the cross-border 
supply and the supply through establishment of a commercial presence (foreign 
investment). 
2. The CATS 'Annex on Telecommunications' (entered into force already at the end 
of the Uruguay Round) which provides for: 
• Transparency: Each Member shall ensure that relevant information on conditions 
affecting access to and. use of public telecommunications transport networks and 
services is publicly available, including- tariffs, specifications of technical interfaces, 
information on bodies responsible for the preparation and adoption of standards, etc.; 
• Access to and use of public telecommunications transport networks and services: 
The Annex acknowledges the dual role of the telecommunications services' sector, as a 
distinct sector of economic activity and as the underlying transport means for other, 
economic activities. Each Member shall ensure that access to and use of its national 
public telecommunications transport networks and services is granted on reasonable 
and non-discriminatory terms and conditions to any service supplier of any other WTO 
Member. 
3. Additional commitments on the basis of the Reference Paper on regulatory 
principles: countries negotiated a set of regulators' principles specific to the 
telecommunications' sector in oióer to complement the existing GATS obligations and 
disciplines These principles aim ?.t ensuring more effective market access and national 
treanr.cn: commitments -- while accommodating different regulator, environments and 
practices worldwide They address and set rules o\\ a number of key issues: definitions of 
key concepts (such as "essential facilities', 'major supplier'), prevention of anti­
competitive practices in telecommunications, interconnection obligations, universal 
service, p.dalie avallabili:}, of h;ensing criteria, independence of the regulator, and 
allocation erti use of s:a:ce resource^ Out of the 69 countries. 5-' -..mi e nook additional 
commitments on regulatory' principles on the basis of the full Reference Paper, and 10 at 
least on parts of it. « 
4. Finally and most importantly, Members' commitments on telecommunications services 
will be subjected to the WTO dispute settlement rules and procedures. This will 
guarantee a high level of legal security with respect to implementation of commitments. 
3* 

ISSN 0254-1505 
COM(97) 351 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 11 
N. di catalogo : CB-CO-97-344-IT-C 
ISBN 92-78-22402-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
^«s