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* it * it it** COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 11 05.1995 
COM(95) 159 def. 
PROGRAMMA 'GIOVENTÙ PER L'EUROPA" 
RELAZIONE ANNUALE DELLA COMMISSIONE 
-1993-
INDICE 
Pagina 
f Introduzione 
If Struttura e obiettivi generali del programma 
IH Infrastruttura operativa e consultiva 
IV Sviluppo e rìsultati delle attività nell'ambito delle 
azioni del programma 
V Prospettive future 9 
Allegati II 
INTRODUZIONE 
i fi program»» Xjkrveniù per l'Europa" e un programma di azione destinato a promuovere 
gli scambi & giovani nella Comunità europea. La sua seconda fase e stata approvata con 
la Decisione ésà Consilio del 29 lugHo 3991 e riguarda il periodo I ° gennaio 1992 - 31 
dicembre 1994'. 
2. Nel 1993 la Coro missione ha presentato wma relazione dbc esamina m dettaglio il primo 
anno di at$Hazk»c della seconda fase ed programma2. 
3. La presente relazione copre M secondo anno operativo 4eila seconda Case e si fonda sulle 
inform azioni fornite dalle agenzie nazionali cui compete la responsabilità della 
realizzazione ed programma a ri vello nazionale negh Stati membri. 
II STRUTTURA E OBIETTIVI GENERALI DEL PROGRAMMA 
4 La seconda fase dei programma "Gioventù per TBampa" comprende una gamma di 
incentivi destinati a promuovere lo sviluppo degli scambi di giovani nella Comunità 
europea, sia aumentandone il numero in tutti gii Slati membri, sia annettendo una 
particolare attenzioffle alla partecipazione dei giovani che hanno scarse possibilità di 
incontrarsi con coetanei di altri Stati membri. 
5. Il programma è finalizzato soprattutto a consentire ti partecipazione di giovani che, per 
particolari situazioni personali, non hanno potuto in precedenza partecipare agli scambi 
tra gli Stati membri. 
6. Il programma è anche inteso al miglioramento detta qualità degli scambi di giovani, 
incorraggiaado la diversificazione del tipo di progetti, realizzando un miglior equilibrio 
dei flussi tra gli Stati membri, nonché fornendo una formazione adeguata agli animatori 
che guidano i giovani negli scambi. 
7. I progetti di scambio del programma "Gioventà per FEmropa" sono rivolti ai giovani di 
età compresa tra i 15 e i 25 anni. Sono previsti provvedimenti complementari a quelli 
destinati a generare un effetto moltiplicatore, in modo da consentire ai giovani di trarre 
il massimo vantaggio dalla partecipazione a tali scambi. 
Decisione 91/395/CEE del 29 faglio 1991, GU L 217, pag. 25 
COM (93) 524 
8. Nella sua seconda fase il programma comprende varie azioni destinate a sostenere e a 
realizzare i suoi obicttivi generali in lutti gli Stali membri: 
Azione II: aiuti finanziari diretti per gli scambi di giovani; 
Azione 1.2: attività di servizio volontario; 
Azione 1.3: aiuti all'organizzazione di visite di studio di breve durata per 
animatori giovanili; 
Azione 1.4: aiuti alle attività di formazione per animatori giovanili, 
particolare a livello europeo; in 
Azione 1.5: progetti pilota; 
Azione II: aiuti alle infrastrutture designale dai governi nei singoli Stati 
membri quali responsabili del coordinamento del programma 
"Gioventù per l'Europa" a livello nazionale (Agenzie nazionali). 
Per il finanziamento della seconda fase del programma dal 1992 al 1994 è stato previsto 
un bilancio di circa 25 milioni di ECU. Lo stanziamento operativo di bilancio della 
Comunità per il periodo preso in esame da questa relazione è di 9,5 milioni di ECU. 
Ili INFRASTRUTTURA OPERATIVA E CONSULTIVA 
9. In conformità dell'articolo 4 della Decisione del Consiglio il programma "Gioventù per 
l'Europa" è attuato dalla Commissione con l'assistenza di un comitato consultivo. 
Comitato consultivo "Gioventù per l'Europa" 
10. Il comitato consultivo è composto da due rappresentanti per ciascuno Stato membro e 
presieduto da un rappresentante della Commissione II Consiglio d'Europa e il Foro dei 
giovani delle Comunità europee sono invitati alle riunioni del Comitato in qualità di 
osservatori. 
11 II Comitato consultivo si è riunito tre volte nel periodo preso in esame dalla presente 
relazione. Esso è stato consultato riguardo allo sviluppo complessivo del programma nei 
vari Stati membri, in particolare in rapporto agli aspetti di bilancio, di valutazione e di 
formazione, di accesso dei paesi EFTA/SEE al programma e alla preparazione della terza 
fase del programma "Gioventù per l'Europa". II Comitato è stato inoltre informato 
dell'attuazione delle azioni prioritarie nel settore della gioventù da parte della 
Commissione. Alla luce dell'estensione del programma ai paesi EFTA/SEE, la 
Commissione ha invitato i rappresentanti di questi paesi a partecipare in qualità di 
osservatori alle riunioni del Comitato consultivo le cui discussioni si sono articolate sulle 
procedure da definire, sulla distribuzione degli stanziamenti complessivi disponibili per 
il programma e sul bilancio dettagliato per azione, nonché sui provvedimenti e sul 
calendario per l'attuazione del programma 
Agenzie narionali 
12. II programma "Gioventù per l'Europa" è stato il primo programma comunitario attuato 
e gestito m forma ampiamente decentralizzata. Ai sensi della Decisione del Consiglio gli 
Stati membri designano uno o più organismi competenti responsabili del coordinamento 
del programma a livello nazionale; questi organismi sono chiamati Agenzie nazionali per 
la gioventù per l'Europa. 
13 Queste stretture sono state istituite durante il primo anno operativo della prima fase del 
programma. Il loro compito principale è consistilo nell'attuazione del programma 
stabilendo contatti diretti con i giovani dei rispettivi paesi e fornendo consulenza sul 
programma, nonché provvedendo alta sua gestione. 
14. Alla luce delta futura estensione del programma ai paesi EFTA/SEE, le future Agenzie 
nazionali designate del programma sono invitate,, a partire dell'inizio dell'anno oggetto 
della preseste relazione a fare preparativi in vista del loro accesso alla rete di agenzie 
nazionali e a far sì che vengano fatti i passi necessari per l'attuazione del programma a 
livello nazionale. Nel 1993 la Commissione ha organizzato un corso di formazione per 
queste nuove Agenzie nazionali basato sulle procedure operative per tutte le azioni del 
programma e sulla procedura di consultazione inter-agenzia. 
15. Dalla prima fase del programma sono mutate le priorità delle Agenzie nazionali. Con lo 
sviluppo del programma e il suo apprezzamento da parte dei giovani a tutti i livelli le 
Agenzie nazionali hanno svolto un ruolo rilevante di consulenza e di orientamento per 
i giovani e per le organizzazioni giovanili che desiderano partecipare al programma. Le 
Agenzie nazionali hanno avuto una funzione estremamente importante nel fornire 
informazioni sul programma, sulle altre possibilità esistenti a livello europeo e sulle 
prospettive future. 
16. Nel 1993 sono state organizzate due riunioni di lavoro congiunte delle Agenzie nazionali 
principalmente sul tema degli aspetti operativi del programma e dell'estensione del 
programma ai paesi EFTA/SEE. Una particolare attenzione è stata annessa allo sviluppo 
della rete di Agenzie nazionali in termini di comunicazione e di cooperazione. 
Rappresentanti delle future Agenzie nazionali designate hanno partecipato ad ambedue 
le riunioni di lavoro. 
17. Le Agenzie nazionali hanno partecipato: inoltre a due visite di studio nei paesi EFTA/SEE 
su invito delle Agenzie nazionali designate nei rispettivi paesi. La prima visita si è svolta 
in Finlandia, Svezia e Norvegia e la seconda in Austria e nel Liechtenstein. Queste due 
visite hanno offerto alle Agenzie nazionali l'opportunità di rendersi conto delle attività a 
favore dei giovani e delle relative strutture nei paesi interessati, di incontrare 
rappresentanti dei Consigli nazionali per la gioventù e delle organizzazioni giovanili e di 
avere una visione d'insieme delle politiche a favore della gioventù e delle prospettive 
future di ciascuno dei paesi visitati. 
18. L'Agenzia nazionale portoghese ha invitato le nuove Agenzie nazionali EFTA/SEE a 
partecipare a una visita di studio intesa a fornire ai partecipanti cognizioni approfondite 
sulla situazione delle attività a favore dei giovani e sulle relative strutture in Portogallo 
e a sviluppare ulteriormente la cooperazione tra le organizzazioni per la gioventù nei 
paesi interessati. Questo tipo di attività è risultato particolarmente utile per quanto 
riguarda lo stabilimento di conlatti con paesi con i quali non esiste una tradizione di 
scambi di giovani. 
19 L'Agenzia nazionale italiana e la Commissione hanno co-organizzato a Roma nell'ottobre 
del 1993 un seminario tematico sull'informazione. Il seminario si è occupato 
dell'importanza dell'offerta di informazioni di qualità riguardo allo sviluppo degli scambi 
di giovani e sulle proposte di un ulteriore sviluppo dei vari modelli quali la 
comunicazione inter-agenzia, un sistema centralizzato di reperimento dei partner e sulle 
attività di informazione da sostenere a livello locale, regionale, nazionale ed europeo. La 
discussione sui criteri di partecipazione e sugli obiettivi, nonché sui contenuti 
metodologici e didattici si è concretizzata in una serie di raccomandazioni alle Agenzie 
nazionali affinché vengano realizzate nel terzo anno della seconda fase. 
Unità assistenza tecnica 
20. La Commissione è assistita nell'attuazione generale del programma da un'unità assistenza 
tecnica, l'Ufficio Petra/Gioventù. 
21 L'Ufficio Petra/Gioventù è stato istituito per assistere la Comm issionc nell'attuazione della 
seconda fase del programma "Gioventù per l'Europa" e delle azioni prioritarie nel settore 
della gioventù, nonché nell'attuazione della seconda fase del programma Petra. 
22. Nel 1993 l'Unità "Gioventù" nell'ambito dell'Ufficio Petra/Gioventù ha continuato ad 
assistere la Commissione nella diffusione di informazioni sul programma "Gioventù per 
l'Europa", nel vaglio delle richieste di finanziamento presentate alla Commissione da 
organizzazioni europee non governative, sulla gestione centralizzata dell'Azione 1.3, sul 
monitoraggio generale e sulla valutazione del programma, sulla coordinazione 
complessiva dei corsi di formazione a livello europeo, nonché sulla preparazione e sul 
seguito delle riunioni del Comitato consultivo e delle Agenzie nazionali Inoltre l'Unità 
"Gioventù" ha svolto un lavoro di consulenza a favore delle Agenzie nazionali su tutti 
gli aspetti relativi all'attuazione del programma, assistendo in particolare le Agenzie 
nazionali EFTA/SEE designate nella preparazione del loro accesso al programma. 
IV SVILUPPO E RISULTATI DELLE ATTIVITÀ NELL'AMBITO DELLE AZIONI DEL 
PROGRAMMA 
Azione 1.1: aiuti finanziari diretti per gli scambi di giovani 
23. Gli aiuti sono stati concessi a scambi di bi-, tri- o multilaterali aventi attinenza al progetto 
e della durata minima di una settimana con la partecipazione di gruppi di 16-60 giovani 
di età compresa tra i 15 e i 25 anni residenti negli Stati membri. I progetti devono avere 
uno scopo educativo ed essere relativi a un tema particolare. Come è indicato 
esplicitamente nella Decisione del Consiglio viene attribuita priorità agli scambi di 
giovani che: 
sono concepiti in modo speciale per i giovani di ambiente sociale svantaggiato; 
riuniscono giovani provenienti da situazioni sociali, economiche e culturali 
diverse; 
rendono i giovani coscienti della dimensione europea, ad esempio grazie alla sua 
natura multilaterale; 
24. 
25. 
26. 
27. 
28. 
29. 
30. 
31 pùngono l'accento sulla partecipazione attiva dei giovani fin dall'inizio del 
no regioni della Comunità in cui vi sosto scarse possibilità di scambio; 
o giovani cire vivono m zone periferiche c/o in aree linguistiche a 
Data la Ratera éecentealizzala del programma le Agenzie nazionali hanno ricevuto nel 
1992 la magggsbr paste; degli stanziamenti complessavi: 7é/»% per gli aiuti diretti agli 
scambi di gàw/ani (vedi Allegalo I ). 
Va sottolineata 3a particolare importanza dell'Azione 1.1 nel contesto del programma. 
Questa Azione consente ai giovani della Comunità di partecipare a progetti multinazionali 
a favore deHa gjwe®kù consentendo loro di acquisire rana migliore coscienza e una più 
profonda conoscenza degli altri paesi europei e delle loro culture. Le infrastrutture 
operative delle Agenzie nazionali sono Mate messe in grado di rispondere alla crescente 
domanda cxme mostrano i risultati in termini di jjjaaniità e di qualità dei progetti 
sovvenzionati 
In termini 
hanno ret 
dettagliato le ivi le richieste di finanziamento 
aumento e le Agenzie nazionali3 
***> per valutarne la qualità «J-^ par progetti di scambi di giovani 
sanno dovuto valutare in modo più 
Il programma ha avute) un impatto rilevante sulle oirgaaizzazioni giovanili in Europa e le 
Agenzie nazionali sono state costrette a ricorrere a criteri prioritari nella concessione di 
sovvenzioni data la disparità tra il numero di riàhaesie presentate e le risorse finanziarie 
disponibili. Le Agenzie nazionali hanno svolto un ra©§o rilevante di consulenza e di guida 
e ciò ha contribuito in larga misura al miglioramento generale della qualità dei progetti. 
Le relazioni provvisorie delle Agenzie nazionali indicano che circa 40.000 giovani hanno 
beneficiato direttamente dei programma nei 1993, con m aumento del 33% riguardo alle 
cifre di partecipazione del 1992. Per quanto riguarda il sesso dei partecipanti è continuata 
nel 1993 la tendenza riscontrata nell'anno precedente di una partecipazione paritaria al 
programma di giovani di sesso maschile e femminile. 
Le relazione delie Agenzie nazionali rilevano inoltre che tra i partecipanti che hanno 
beneficiato del programma "Gioventù per l'Europa" vi sono stati giovani non affiliati a 
organizzazioni e ad associazioni per la gioventù e che al programma hanno partecipato 
nuove organizzazioni, precisando che la domanda proveniva in prevalenza dal livello 
regionale e locale. 
Il tipo più diffuso di progetto nell'ambito del programma "Gioventù per l'Europa" 
continua ad essere lo scambio bilaterale. Tuttavia con l'intensificazione degli scambi 
internazionali tra le organizzazioni giovanili e con l'ampliamento delle loro reti, la 
tendenza mostra che aumenteranno gli scambi tri- e multilaterali. 
Dato che i progetti multilaterali di scambio comportano spese più elevate e un impatto 
significativo sulle risorse finanziarie delle Agenzie nazionali, queste ultime, che hanno 
già stanziato il 20% del loro bilancio di scambi ad attività multilaterali, possono 
presentare altri progetti multilaterali alla Commissione che ne curerà la selezione e il 
finanziamento a livello centrale. 
32 Nel 1993 la Commissione ha ricevuto 60 domande per attività multilaterali di scambio, 
31 provenienti da ONG europee e 29 presentate da Agenzie nazionali. La Commissione 
ha finanziato 42 progetti dei quali 25 riguardavano ONG europee e 17 hanno interessalo 
le Agenzie nazionali. Complessivamente sono slati implicati 1.788 giovani. 
33 I progetti finanziati riflettono un'ampia gamma di interessi e di priorità dei giovani nella 
Comunità europea. I temi sono svariati e predominano quelli relativi ai problemi 
ambientali, ai mezzi di informazione, all'espressione artistica e alla coscienza europea, ma 
tutti hanno offerto un'opportunità di comunicazione tra giovani in un contesto 
multiculturale. 
34. La Decisione del Consiglio stabilisce chiaramente che un terzo del bilancio dev'essere 
destinato a scambi di giovani che sono svantaggiati per ragioni socio-economiche, 
geografiche, culturali o fisiche. Le cifre fornite dalle Agenzie nazionali mostrano che 
questa percentuale è stata in realtà superata. 
35. Va rilevato un aumento dei progetti bilaterali di scambio di giovani tra paesi con scarsa 
tradizione in questo campo, per lo più alla periferia della Comunità, nonché una 
partecipazione regionale più diversificata negli Stati membri. Notevoli sforzi sono stati 
fatti dalle Agenzie nazionali per promuovere contatti bilaterali tra organizzazioni giovanili 
e per organizzare corsi bilaterali di formazione per animatori giovanili, in particolare con 
i paesi EFTA/SEE, nella prospettiva di una futura estensione del programma, pur 
continuando a mantenere e a migliorare un equilibrio regionale negli scambi di giovani 
negli Stati membri. 
36. Gli sforzi fatti dalle Agenzie nazionali per reperire partner adeguati all'estero hanno 
contribuito in larga misura a migliorare l'equilibrio regionale. Il sistema di reperimento 
dei partner istituito nella prima fase del programma si è dimostrato più efficace nel 
periodo oggetto della presente relazione. Per occuparsi di questo tema specifico è stato 
istituito un gruppo di lavoro delle Agenzie nazionali e le sue raccomandazioni, discusse 
dettagliatamente da tutte le Agenzie nazionali in una riunione di lavoro svoltasi a Roma 
nel mese di ottobre verranno concretizzate entro la fine della seconda fase del 
programma. 
Azione L2: attività di servizio volontario 
37. La Decisione del Consiglio stabilisce che: "... saranno posti a disposizione strumenti 
finanziari su una base sperimentale per sostenere progetti transnazionali tali da consentire 
ai giovani di partecipare all'attività di servizio volontario in un altro Stato membro". In 
tale contesto, per "attività di servizio volontario" si intendono attività nelle quali i giovani 
dedicano il proprio tempo e i propri sforzi ad una causa di valore sociale, escludendo le 
attività similari che esistono in alcuni Stati membri nell'ambito del servizio militare 
obbligatorio o in quanto alternativa allo stesso". 
38. Alla luce delle attività finanziate le esperienze acquisite nel 1993 costituiranno la base 
per il futuro e si terrà conto in avvenire delle raccomandazioni per adeguare gli 
orientamenti definiti e per venire incontro alle esigenze e alle richieste di nuovi tipi di 
progetti da parte dei giovani. 
39. Le attività finanziate dalla Commissione non si sono limitate a un lavoro pratico ma 
hanno altresì reso possibile un'interazione tra i partecipanti e la comunità ospite. Uno dei 
principali criteri di selezione per le sovvenzioni è stata la qualità della preparazione dei 
partecipanti prima della partenza ed è stata annessa importanza alla sorveglianza e 
all'assistenza ai giovani durante il loro soggiorno. È stato inoltre posto l'accento sugli 
effetti moltiplicatori e sui vantaggi per la comunità dei volontari al loro ritomo nonché 
sul seguito e sulta valutazione dei progetti. 
40. Le attività «fi servizio volontario sono state gestite a livello centrale nel corso della fase 
sperimentate. Le Agenzie nazionali tuttavia hanno svolto un ruolo rilevante fornendo ai 
partecipasti e alle organizzazioni informazioni dcttagirateT consulenza e orientamenti e 
sono state informate circa le decisioni della Commissione riguardo ai progetti 
sovvenzionati 
41. Nel 1993 la Commissione ha sostenuto 42 progetti di servizio volontario. I giovani hanno 
dedicato il loro tempo e le loro capacità ad una varietà di progetti collegati con la 
protezione dell'ambiente, lo sviluppo di progetti di scambio di giovani e delle reti di 
giovani, l'assistenza agli anziani, il lavoro presso le comunità locali, il lavoro sul campo, 
la prevenzione della droga, la lotta contro il razzismo e la xenofobia. Va notato che la 
ridotta partecipazione a questa azione rivela le persistenti difficoltà incontrate dai giovani 
quando viaggiano e lavorano al èi fuori del loro paese; la legislazione vigente a livello 
nazionale mm è ancora adatta ad incoraggiare la mobilità dei giovani. Una valutazione 
complessiva degli effetti di questa azione nell'ambito del programma sarà presentata nel 
prossimo futuro. 
Azione L3: visite di ste&e di breve durata 
42. Questa Azione contribuisce in larga misura allo sviluppo di contatti intemazionali tra 
animatori giovanili e rappresentanti di organizzazioni giovanili al fine di sviluppare 
contatti ed meoraggiare le organizzazioni giovanili a partecipare ai progetti di scambio 
di giovani che possono realizzarsi nell'ambito dell'Azione II. Gruppi multilaterali di 
animatori giovanili, interessati agli stessi argomenti e ai medesimi settori hanno la 
possibilità di incontrare partner potenziali e di discutere comuni progetti. 
43. Nel 1993 la Commissione ha concesso 400 borse ài studio alle Agenzie nazionali. II 
reclutamento, la selezione e la preparazione dei partecipanti, nonché i contenuti e 
l'organizzazione pratica delle visite rientravano nelle competenze delle Agenzie nazionali. 
44. Nell'organizzazione di brevi visite di studio le Agenzie nazionali sono assistite da 
organismi che hanno esperienza nelle attività a favore dei giovani. Non appena il 
programma è stato diffuso vari tipi di organizzazioni, per lo più a livello regionale e 
locale, hanno presentato domanda alle Agenzie nazionali ai fini dell'organizzazione di 
brevi visite di studio. Le Agenzie nazionali sono in grado di garantire una diversificazione 
ciò che è dimostrato da una più ampia distribuzione regionale rispetto agli anni 
precedenti. I questionari di valutazione compilati dai partecipanti sottolineano l'efficacia 
dell'Azione, segnatamente nel contesto dei progetti di scambio di giovani, che è emersa 
dai contatti stabiliti durante le visite. 
45 Nel corso del periodo di riferimento è aumentata significativamente la domanda di 
partecipazione a brevi visite di studio. A causa della disparità tra richieste ricevute e 
numero di borse disponibili, le Agenzie nazionali hanno applicato severi criteri all'atto 
della selezione dei partecipanti. Giova notare che i paesi EFTA/SEE hanno inviato a 
proprie spese i partecipanti alle visite di studio, preparando cosi anticipatamente la loro 
piena partecipazione allorché il programma sarà esteso. 
Azione 1.4: aiuti alle attività di formazione 
46. Le attività finanziate nell'ambito di questa Azione comprendono attività di formazione di 
operatori giovanili di due o più Stati membri o formazione relativa agli scambi di giovani. 
47. Le attività finanziate dalla Commissione comprendono: attività multilaterali di formazione 
su richiesta delle ONG europee e corsi di fomiazionc organizzali dalle Agenzie nazionali. 
Delle 21 richieste ricevute, 17 sono state approvate e 10 di queste sono state presentate 
dalle ONG europee e 7 dalle Agenzie nazionali per un numero complessivo di 378 
partecipanti. Una particolare attenzione è stata annessa dalle Agenzie nazionali 
all'organizzazione di corsi bilaterali di formazione con la partecipazione di animatori 
giovanili e formatori provenienti da paesi o regioni che fino ad oggi registravano una 
ridotta cooperazione. 
Azione 1.5: progetti pilota 
48. La Decisione del Consiglio prevede finanziamenti a favore di "... progetti pilota relativi 
agli animatori giovanili, con gli obiettivi principali di: 
renderli consapevoli della situazione dei giovani in altri Stati membri; 
consentire loro di stabilire i contatti necessari all'organizzazione di scambi; 
promuovere la formazione interculturale". 
49. E stato pertanto dato il via a due direttrici fondamentali di attività: materiale di 
formazione e informazione e scambio sistematico di informazioni tra gli animatori 
giovanili e le istanze che si occupano della formazione. Inoltre altri progetti pilota 
collegati direttamente allo sviluppo degli scambi e della mobilità dei giovani nella 
Comunità europea potrebbero essere presentati ai fini del finanziamento. 
50. I progetti finanziati dalla Commissione comprendono: 10 progetti nel campo delle 
pubblicazioni, progetti pilota per giovani sfavoriti, valutazione incrociata di scambi 
culturali di giovani e progetti che illustrano modelli di buona prassi fra i giovani 
partecipanti agli scambi. 
51. La Commissione intende annettere particolare attenzione alle relazioni di attività svolte 
nell'ambito di questa Azione al fine di imparare da un'ampia gamma di esperienze che 
può condurre alla diversificazione di future attività. Una valutazione complessiva sarà 
disponibile nel terzo anno della seconda fase. 
Azione II: aiuti alle Agenzie nazionali 
52. La Decisione del Consiglio specifica che la Commissione fornirà aiuti alle Agenzie 
nazionali in relazione allo sviluppo dell'informazione, alle strutture di consultazione, alle 
attività di coordinazione, nonché alla concessione di sovvenzioni per progetti nell'ambito 
del programma "Gioventù per l'Europa". 
53. La diffusione delle informazioni rimane una priorità per le Agenzie nazionali. Sono stati 
fatti sforzi per fornire informazioni sul programma ai potenziali gruppi destinatari, 
giovani, organizzatori di scambi e organismi operanti in questo campo a livello locale, 
regionale e nazionale, con l'obiettivo di decentralizzare questa offerta e di venire incontro 
alle esigenze e agli interessi specifici. 
8 
54 I giovani considerano spesso le Agenzie nazionali come la fonte principale di 
informazioni riguardanti non solo i problemi della gioventù ma altresì altri interessi 
specifici dei giovani quali la formazione professionale, l'istruzione, l'opportunità di lavoro, 
ecc. Pertanto le Agenzie nazionali svolgono un ruolo rilevante in quanto offrono 
consulenza e orientamento per i giovani e per le organizzazioni giovanili. Esse devono 
adeguare la loro struttura operativa per far fronte alla crescente domanda. Le Agenzie 
nazionali svolgono numerosi tipi di attività di informazione: corsi a livello regionale e 
nazionale, che riuniscono operatori nel campo della gioventù e i responsabili delle 
strutture giovanili; eorsi bilaterali di formazione cui partecipano rappresentanti delle 
organizzazioni giovanili di due paesi differenti per promuovere lo sviluppo di scambi 
bilaterali di giovani; corsi multilaterali di formazione a livello europeo, principalmente 
orientati allo sviluppo dell'apprendimento interculturale. 
55. Una particolare attenzione è stata annessa alla preparazione dell 'estensione del program m a 
ai paesi EFTA/SEE, grazie alla realizzazione di materiale informativo al riguardo. Il 
lavoro preparatorio, che è stato discusso nella riunione di lavoro delle Agenzie nazionali 
svoltasi a Roma, comprende anche la definizione di un sistema ampliato di reperimento 
dei partner, la programmazione di visite di studio specifiche e di corsi di formazione, 
nonché procedure di consultazione per le azioni prioritarie nel settore della gioventù e 
provvedimenti pratici tali da consentire di far fronte alle esigenze poste da tale estensione. 
La Commissione ha fornito un aiuto finanziario speciale a ciascuna Agenzia nazionale. 
V PROSPETTIVE FUTURE 
56. Il programma si conferma come elemento determinante nella promozione degli scambi 
europei di giovani in generale. Sono già stati previsti il consolidamento del quadro 
esistente e la creazione di nuove reti e legami nel campo della mobilità degli scambi di 
giovani. 
57. Continuerà l'aiuto ai progetti di scambio di giovani e ai provvedimenti ritenuti efficaci 
e complementari per il loro sviluppo e il miglioramento della loro qualità. Una particolare 
attenzione sarà annessa alla valutazione di una crescente domanda di aiuto finanziario già 
prevista negli anni a venire. 
58. La futura estensione del programma ai paesi EFTA/SEE implica che a partire dal 1994 
questi paesi parteciperanno appieno al programma e verranno così ampliati i tipi di azioni 
e le possibilità per i giovani di accrescere la loro mobilità in Europa. 
59. Alla luce dell'ampliamento dell'attuale fase e della preparazione della terza fase del 
programma la Commissione ha lanciato bandi di gara per la valutazione estema del 
programma relativi alla prima fase e al primo anno della seconda fase. L'obiettivo della 
valutazione è quello di accertare in quale misura sono stati raggiunti gli obiettivi del 
programma; di identificare la dimensione europea e il valore aggiunto della partecipazione 
comunitaria al programma; di identificare e raccomandare nuove strategie e nuovi 
provvedimenti per rendere il programma più efficace. La relazione di valutazione estema 
è stata pubblicata nella seconda metà dell'anno ed è stata trasmessa al Comitato 
consultivo e alle Agenzie nazionali del programma. 
60. Sotto l'aspetto quantitativo le conclusioni della relazione rilevano un crescente numero 
di partecipanti in tutti gli Stati membri nel corso della seconda fase, con particolare 
rilievo per quanto riguarda i giovani sfavoriti e la loro partecipazione al programma. 
Riguardo al livello qualitativo la relazione sottolinea che l'attiva partecipazione dei 
giovani è considerata un punto forte del programma. I progetti di scambio di giovani che 
presentano un esplicito contenuto educativo slimolano le relazioni esistenti tra i 
partecipanti e sviluppano la coscienza dei giovani riguardo alla dimensione europea. 
Inoltre è evidente che il programma ha apportato valore aggiunto alle attività 
intemazionali di scambio di giovani, incoraggiando la discussione sui problemi globali 
riguardanti la politica della gioventù a livello comunitario ed evidenziando il ruolo e 
l'immagine delle attività a favore dei giovani e degli scambi intemazionali di giovani in 
numerosi Stati membri. 
10 
Allegato 1 
BILANCIO DEL PROGRAMMA "GIOVENTÙ PER L'EUROPA" 
PER IL1993 
Azione II 
Azione 1.2 
Azione 1.3 
Azione 1.4, 1.5 
Azione II Aiuti diretti ai giovani 
Servizio volontario 
Visite M studio 
i animator» 
giovanili e progetti pelota 
Attività a livello europeo e sostegno 
tecnico 
Agenzie nazionali 
Totale degli stallanti efi spesa stimati ne! 1993 7.2*0.000 ECU* 
120 000 ECU 
360.000 ECU 
340.000 ECU 
500,000 ECU 
900.000 ECU 
9.500.000 ECU 
questo importo comprende gli aiuti a favore delle attività multilaterali richiesti dalle Agenzie 
nazionali e dalle ONG europee (10%) 
Azione I.I: Aiuti finanziari per gli Azkme 1.3 Numero di contributi 
scambi di giovani (I) per Stalo concessi per l'organizzazione di 
membro visite di studio di breve durata, 
per Stato membro 
B 273.246 25 
D 1.097.055 55 
DK 218.395 15 
E 824.476 50 
F 822.765 55 
GR 332.803 50 
I 1.002,292 50 
IRL 214.396 15 
L 149.721 50 
NL 356921 25 
P 351.712 25 
UK 908 218 55 
CE 728.000 
, i n ,—, 
TOTALE 7.280.000 400 
(1) : Erogazioni calcolate in base ai parametri di cui all'articolo 3.A. dell'appendice alla Decisione del 
Consiglio del 29 luglio 1991 (91/395/CEE) 
11 
Allegato 2 
PROGRAMMA 'GIOVENTÙ PER L'EUROPA" 
AZIONE 1.1 - Aiuto diretto agli scambi di giovani 
Numero di partecipanti Numero di partecipanti accettati 
nel 1993 per Agenzia nazionale nel 1993 per Agenzia nazionale 
B/FI 1.088 25 
B/Fr 766 33 
B/De 39 I 
D 6.933 191 
DK 1494 84 
E 3.672 210 
F 5.742 180 
GR 
I 3835 138 
IRL 1.656 57 
LUX 1.203 29 
NL 782 50 
P 2.544 100 
UK 10.016 576 
TOTALE CE1 39.770 1.674 
Progetti assegnati centralmente 
12 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 159 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 
Ndicatafoso : CB-CO-95-184-IT-C 
ISBN 92-77-88348-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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