IT EN EN EN EN Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 66/1

Relazione della Commissione a norma dell'articolo 28, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 980/2005 del Consiglio, del 27 giugno 2005, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate

(2008/C 66/01)

INDICE

1. INTRODUZIONE

1.1. Quadro generale

1.2. Metodologia e terminologia

2. ANALISI DELL'EVOLUZIONE DELLE IMPORTAZIONI PREFERENZIALI

2.1. Regime generale

2.1.1 Copertura del regime generale

2.1.2. Tasso di utilizzo del regime generale

2.1.3. Graduazione dal regime generale

2.2. Regime speciale SPG+

2.2.1. Copertura del regime SPG+

2.2.2. Tasso di utilizzo del regime SPG+

2.2.3. Graduazione dal regime SPG+

2.3. L'iniziativa «Tutto tranne le armi»

2.3.1. Copertura del regime per i paesi meno progrediti

2.3.2. Tasso di utilizzo del regime EBA

2.3.3. Graduazione dal regime EBA

3. MARGINI PREFERENZIALI NEL QUADRO DELL'SPG

4. IMPATTO SUL BILANCIO COMUNITARIO

5. CONCLUSIONI

ANNEX I: Beneficiary Countries under all GSP Arrangements

ANNEX II: Variation of Preferential Imports of the GSP

ANNEX III: Countries/Sectors Graduated from the General Arrangement

ANNEX IV: GSP — Statistics for All Beneficiary Countries

1. INTRODUZIONE

1.1. Quadro generale

Il sistema di preferenze tariffarie generalizzate (SPG) dell'Unione europea (UE), che facilita gli scambi commerciali di 178 paesi in via di sviluppo, costituisce il primo e il più generoso di tutti i sistemi di preferenze tariffarie dei paesi sviluppati. Esso è inteso ad aiutare i paesi in via di sviluppo a ridurre la povertà, nonché a promuovere lo sviluppo sostenibile e il buon governo, contribuendo a generare reddito attraverso l'integrazione nel commercio internazionale grazie a un migliore accesso all'UE.

Tali obiettivi sono perseguiti mediante la concessione ai prodotti del completo accesso in franchigia doganale o l'applicazione di riduzioni tariffarie alle esportazioni verso il mercato unico.

Per il periodo compreso tra il 1o gennaio 2006 e il 31 dicembre 2008, il sistema rinnovato prevede tre tipi di regimi per i suoi beneficiari: 1) il regime generale, 2) il regime speciale per lo sviluppo sostenibile e il buon governo e 3) il regime per i paesi meno progrediti, la cosiddetta iniziativa EBA («Everything But Arms» — «Tutto tranne le armi»).

Il sistema di preferenze tariffarie generalizzate dell'Unione europea (1) è realizzato sulla base di cicli decennali allo scopo di garantire una maggiore continuità e un sistema più stabile. Gli ultimi orientamenti per il periodo 2006-2015 sono stati adottati nel 2004 (2).

Nel quadro del regime generale che interessa 6 400 prodotti di circa 10 000 linee tariffarie dell'UE, i prodotti non sensibili (di poco superiori a 3 200 e rappresentanti poco più della metà dei prodotti coperti) beneficiano di un accesso in esenzione dai dazi, mentre i prodotti sensibili (poco meno di 3 200 linee tariffarie, suddivise tra prodotti agricoli, prodotti tessili, abbigliamento, accessori, tappeti e calzature) beneficiano di una riduzione tariffaria di 3,5 punti percentuali dei dazi ad valorem rispetto alla tariffa della nazione più favorita (NPF) e di una riduzione del 30 % dei dazi specifici (tranne alcune eccezioni) (3). Per i prodotti tessili e l'abbigliamento, la riduzione è pari al 20 % dell'aliquota del dazio ad valorem della nazione più favorita (4).

Il regime per lo sviluppo sostenibile e il buon governo (SPG+) consente l'accesso in esenzione dai dazi al mercato comunitario a tutti i prodotti rientranti nel regime generale del sistema di preferenze tariffarie generalizzate (5). Il regime SPG+ comprende attualmente 15 paesi: quattro paesi del Gruppo andino (Bolivia, Colombia, Ecuador e Perù), sei paesi dell'America centrale (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama e Venezuela), due paesi dell'Europa orientale (Repubblica moldova e Georgia) e due paesi dell'Asia (Sri Lanka e Mongolia).

Il precedente regolamento relativo all'SPG comprendeva un regime speciale per i paesi meno progrediti, in base al quale tali paesi beneficiavano virtualmente delle stesse preferenze previste dall'accordo di Lomé per i paesi ACP. Nel febbraio 2001 (6), è stata avviata l'iniziativa EBA, ampliando la copertura merceologica di tale regime speciale attraverso l'inclusione di 926 nuove linee tariffarie (7). Attualmente l'iniziativa EBA concede l'accesso all'UE in franchigia doganale a tutti i prodotti dei 50 paesi meno progrediti, ad eccezione delle armi e munizioni e di 41 linee tariffarie di prodotti agricoli, principalmente riso e zucchero, che saranno liberalizzati nel 2009.

L'obiettivo di indirizzare il sistema delle preferenze generalizzate verso i paesi maggiormente bisognosi è perseguito «graduando» i settori merceologici più concorrenziali di taluni beneficiari. Considerato il loro elevato livello di concorrenzialità, non è più giustificato che essi continuino a beneficiare di tariffe preferenziali: si applicano pertanto le tariffe della nazione più favorita (NPF) dell'OMC. La «graduazione» dal sistema delle preferenze generalizzate è indicativo del fatto che esso ha promosso con successo l'integrazione, di un determinato paese e di uno specifico settore merceologico, nel commercio internazionale attraverso un aumento della sua competitività.

A norma dell'articolo 28 del regolamento (CE) n. 980/2005 del Consiglio, il comitato delle preferenze generalizzate ha il compito di esaminare:

«gli effetti del sistema sulla base di una relazione della Commissione che copre il periodo a decorrere dal 1o gennaio 2006. La relazione riguarda tutti i regimi preferenziali di cui all'articolo 1, paragrafo 2 ed è presentata in tempo per le discussioni circa il prossimo regolamento.»

La presente relazione prende in esame tutti e tre i regimi dell'SPG e copre un periodo di tre anni compreso tra il 1o gennaio 2004 e il 31 dicembre 2006, pur attribuendo particolare attenzione agli anni 2005 e 2006 in cui è entrato in vigore il nuovo sistema.

1.2. Metodologia e terminologia

Alcuni paesi beneficiari del sistema di preferenze tariffarie generalizzate possono profittare anche di altri regimi preferenziali, quali l'accordo di Cotonou o un accordo bilaterale di libero scambio. Poiché le statistiche sulle importazioni non forniscono sempre informazioni chiare sulla natura delle preferenze effettivamente utilizzate per specifiche importazioni, sarebbe utile analizzare il tasso totale di utilizzo delle preferenze. Poiché l'accordo di Cotonou o gli accordi bilaterali di libero scambio vanno oltre, in termini di copertura e di entità delle preferenze, al regime generale dell'SPG, i paesi beneficianti di detti regimi nel quadro dell'accordo di Cotonou non hanno interesse a passare ai regimi dell'SPG. Pertanto è possibile una distorsione verso il basso dei tassi di utilizzo dell'SPG.

La relazione prende in esame le importazioni preferenziali provenienti da 107 paesi beneficiari (8), ossia da:

— 42 paesi beneficianti del regime generale,

— 50 paesi meno progrediti,

— 15 paesi beneficianti del regime speciale per lo sviluppo sostenibile e il buon governo.

Il totale delle importazioni coperte da tali paesi rappresenta il 90 %.

Ai fini dell'analisi della copertura dei tre regimi, la relazione ha preso in considerazione soltanto gli anni 2005 e 2006 perché le informazioni fornite per l'anno 2004 sarebbero state superflue.

Il calcolo del margine preferenziale medio è stato eseguito in via teorica, sommando il margine preferenziale di cui ciascuna linea tariffaria beneficia nell'ambito di ognuno dei regimi e dividendo il totale ottenuto per il numero complessivo di linee tariffarie dei singoli regimi. Nell'applicare tale metodologia si è tentato di eliminare tutte le possibili distorsioni derivanti dall'introduzione del volume degli scambi. In effetti il volume degli scambi potrebbe distorcere il risultato nei confronti del regime che utilizza il numero più elevato di linee tariffarie e/o che presenta il più elevato volume di scambi in ciascuna linea tariffaria.

Inoltre nel calcolare il margine preferenziale medio si è fatto riferimento esclusivamente alle tariffe applicate, senza alcuna conversione di dazi specifici sui prodotti in equivalenti tariffari.

Importazioni ammissibili: le importazioni di prodotti per i quali il paese di origine è ammesso a beneficiare dell'SPG.

Importazioni preferenziali: le importazioni di prodotti per i quali è stata effettivamente chiesta l'applicazione dell'SPG.

Tasso di utilizzo: il rapporto tra le importazioni preferenziali e le importazioni ammissibili. Indica la quota delle importazioni per le quali sono state effettivamente chieste preferenze tariffarie sul totale delle importazioni per le quali tali preferenze sono disponibili.

«Perdita» di entrate: la perdita potenziale di entrate doganali dell'UE a causa dell'applicazione di preferenze, ipotizzando che gli scambi resterebbero invariati in caso di assenza di preferenze.

Margine preferenziale: la differenza tra la tariffa della nazione più favorita e la tariffa preferenziale espressa in punti percentuali. Ad esempio, una preferenza tariffaria del 30 % su un dazio della nazione più favorita del 10 % dà un margine preferenziale di 3 punti percentuali e una tariffa preferenziale del 7 %.

Table X

Example for country X, fish products

(Euro Mio) Product MFN Tariff SPG Tariff Preferential Margin Eligible Imports Loss of Income 03056980 12 0 12 1,80 0,22 03061310 12 3,6 8,4 0,09 0,01 03061350 12 3,6 8,4 225,52 18,94 03061380 12 3,6 8,4 16,17 1,36 03061110 12,5 0 12,5 0,71 0,09 03061190 12,5 0 12,5 0,37 0,05 Total 10,37 244,66 20,66 10,37 = sum (preferential margins)/number of product lines.

Tutti i dati statistici sono stati ottenuti da EUROSTAT.

2. ANALISI DELL'EVOLUZIONE DELLE IMPORTAZIONI PREFERENZIALI

Poiché il nuovo sistema è applicato soltanto dal 1o gennaio 2006 (9) e i paesi beneficiari potrebbero non aver sfruttato a pieno i nuovi strumenti, non è ancora possibile trarre conclusioni definitive.

Con l'entrata in vigore del nuovo sistema di preferenze tariffarie generalizzate il 1o gennaio 2006, nell'elenco dei prodotti dell'SPG sono stati inseriti circa 250 nuovi prodotti di interesse per i paesi in via di sviluppo tra cui principalmente pesci e prodotti ortofrutticoli trasformati. Inoltre sono stati mantenuti i margini preferenziali (attualmente 3,5 punti percentuali per i prodotti sensibili e il 100 % per i prodotti non sensibili).

Le importazioni di tali prodotti recentemente introdotti nell'SPG sono aumentate del 19 % nel 2006 (3,9 miliardi di euro) rispetto al 2005 (3,3 miliardi di euro). L'aspetto più straordinario è costituito dalla crescita delle importazioni preferenziali, che sono quasi triplicate, dimostrando la grande importanza dei nuovi prodotti inclusi nell'SPG per le esportazioni dei paesi in via di sviluppo. Si tratta perlopiù di prodotti della pesca.

Table 1

All GSP countries: New GSP products

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 Total imports 2 742 3 300 20 % 3 938 19 % 44 % Eligible imports 652 835 28 % 3 881 364 % 495 % Preferential imports 352 486 38 % 1 268 161 % 260 % Utilisation rate 54 % 58 % 8 % 33 % –44 % –39 % Statistical calculations include all 178 GSP countries.

I paesi di piccole e medie dimensioni dell'Asia e del Sudamerica beneficiano delle nuove preferenze (ad esempio: Vietnam, Filippine, Sri Lanka, Maldive, Ecuador, Colombia e El Salvador).

Escludendo le importazioni dai più grandi paesi esportatori verso l'UE nell'ambito dell'SPG (10) dal totale delle importazioni dell'SPG nel 2005 e 2006, il valore delle importazioni dai restanti 164 paesi esportatori più piccoli nel quadro dell'SPG è aumentato del 6 %, raggiungendo i 10,6 miliardi di euro.

Table 2

GSP Countries without 14 biggest economies

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 Total imports 148 476 192 008 29 % 219 476 14 % 48 % Eligible imports 34 361 34 721 1 % 42 766 23 % 24 % Preferential imports 7 403 10 063 36 % 10 671 6 % 44 % Utilisation rate 22 % 29 % 35 % 25 % –14 % 16 % Statistical calculations include 164 GSP countries.

Nel primo anno di attuazione del nuovo sistema, le importazioni dalle piccole economie e dai paesi meno progrediti hanno fatto registrare i più forti aumenti. Tra i 50 paesi che presentano i migliori risultati, figurano soltanto quattro «grandi» economie. Ventisei piccole economie all'interno di questo gruppo hanno aumentato le loro esportazioni nell'UE nell'ambito dell'SPG di più del 100 %. Le importazioni preferenziali nell'UE dalle restanti grandi economie sono aumentate in misura inferiore al 30 % (India 14 %, Brasile 26 %) o sono addirittura diminuite (Cina –67 %, Sudafrica –36, Russia –35) (11).

In particolare per il settore dei prodotti tessili e dell'abbigliamento (Sezione XI della NC) — un settore in cui il più grande concorrente nell'ambito dell'SPG sul mercato dell'UE è graduato (Cina) — i maggiori aumenti delle importazioni sono stati registrati dalle piccole economie quali Figi, Haiti, Tunisia, Niger, Afghanistan e Sri Lanka (in termini relativi e non assoluti) (12).

2.1. Regime generale

2.1.1. Copertura del regime generale

Nel 2006 il regime generale comprendeva 6 379 linee tariffarie, 3 206 delle quali beneficianti di preferenze del 100 % e 3 173 beneficianti di una riduzione tariffaria in relazione alla tariffa della nazione più favorita. Rispetto al regime precedente, nel 2006 il nuovo regime generale ha introdotto altre 217 linee tariffarie, delle quali 16 beneficiano di una preferenza aggiuntiva del 100 % (11 prodotti industriali e 5 prodotti agricoli) e 201 beneficiano di una riduzione tariffaria in relazione alla tariffa della nazione più favorita.

Il numero di linee tariffarie contrassegnate come «Non nell'SPG», nella tabella 3, rispecchia la differenza tra il numero complessivo delle linee tariffarie che beneficiano di una preferenza nel quadro del regime generale dell'SPG (6 379 nel 2006) e il numero di linee tariffarie assoggettabili a dazi nel sistema della nazione più favorita (7 280). Il settore agricolo è quello che presenta tuttora il più elevato numero di linee tariffarie non ancora liberalizzate.

Table 3

Coverage in terms of number of lines by sectors of the general arrangement

GSP 2006 GSP 2005 GSP 2005-2006 Sector No lines 0 (13) <> 0 (14) not in GSP No lines 0 <> 0 not in GSP No lines 0 <> 0 not in GSP Agricultural 1 172 103 1 069 762 950 98 852 995 222 5 217 – 233 Textiles 1 169 0 1 169 7 1 172 0 1 172 7 –3 0 –3 0 Industrial 4 038 3 103 935 132 4 040 3 092 948 122 –2 11 –13 10 Total 6 379 3 206 3 173 901 6 162 3 190 2 972 1 124 217 16 201 – 223

La prima conclusione che si può trarre da tale analisi è che il regime generale è stato migliorato, dato che non solo comprende ulteriori linee tariffarie, ma introduce anche un trattamento preferenziale aggiuntivo.

2.1.2. Tasso di utilizzo del regime generale

Il tasso di utilizzo medio del regime generale è rimasto relativamente stabile intorno al 50 %, con un aumento per i prodotti industriali e tessili e una riduzione per i prodotti agricoli nei tre anni considerati. Tuttavia è quello agricolo il settore che presenta i più alti tassi di utilizzo e anche il maggiore aumento del tasso di crescita delle sue importazioni preferenziali (76 %).

Dal confronto tra il tasso di utilizzo del regime generale e il tasso di utilizzo medio dei tre regimi emerge che i suoi tassi di utilizzo annuali sono tutti al di sotto della media dei tre regimi.

Tuttavia tale confronto rivela forti disparità tra un settore e l'altro. I tassi di utilizzo per il settore agricolo e il settore industriale sono stati tutti al di sopra del tasso di utilizzo medio dei tre regimi. È la pessima performance del settore dei prodotti tessili che ha più che compensato l'ottima prestazione degli altri due settori.

I tassi di utilizzo per ciascuno dei paesi sono disponibili nell'allegato IV.

Table 4

Development of preferential imports as well as their share in eligible imports, i.e. the utilisation rate of preferences available under the general arrangement

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth Total imports 407 460 519 689 28 % 608 304 17 % 49 % Eligible imports 75 003 72 051 –4 % 85 338 18 % 14 % Preferential imports 35 386 39 443 11 % 42 430 8 % 20 % Utilisation rate 47 % 55 % 17 % 50 % –9 % 6 % Utilisation rate (average) 53 % 58 % 8 % 58 % 1 % 9 % Agricultural products (total) 31 625 34 312 8 % 37 560 9 % 19 % Eligible imports 6 966 8 375 20 % 13 205 58 % 90 % Preferential imports 4 022 4 677 16 % 7 096 52 % 76 % Utilisation rate 58 % 56 % –3 % 54 % –4 % –7 % Utilisation rate (average) 54 % 52 % –3 % 53 % 3 % –1 % Textile products (total) 34 503 40 611 18 % 45 072 11 % 31 % Eligible imports 19 021 14 945 –21 % 19 131 28 % 1 % Preferential imports 7 795 7 354 –6 % 8 393 14 % 8 % Utilisation rate 41 % 49 % 20 % 44 % –10 % 7 % Utilisation rate (average) 46 % 53 % 15 % 54 % 1 % 17 % Industrial products (total) 341 332 444 766 30 % 525 672 18 % 54 % Eligible imports 49 016 48 731 –1 % 53 002 9 % 8 % Preferential imports 23 569 27 412 16 % 26 941 –2 % 14 % Utilisation rate 48 % 56 % 17 % 51 % –9 % 6 % Utilisation rate (average) 47 % 49 % 5 % 46 % –6 % –1 %

2.1.3. Graduazione dal regime generale

Le disposizioni recentemente introdotte in materia di graduazione hanno chiaramente soddisfatto l'obiettivo di tale meccanismo del sistema delle preferenze generalizzate (15). Nove paesi beneficiari dell'SPG (su 178) sono usciti dal sistema per una specifica sezione o per specifiche sezioni di prodotti (16). I paesi oggetto di graduazione sono grandi economie (17) le cui importazioni preferenziali nell'UE nell'ambito dell'SPG variavano da 1,3 miliardi di euro a più di 9,6 miliardi di euro nel 2006. Nonostante la graduazione, il livello delle importazioni nell'UE dei prodotti graduati originari dai sopra citati paesi beneficiari dell'SPG non ha subito ripercussioni. Nella maggior parte dei casi il totale delle importazioni di tali prodotti originari dai paesi cui è stata applicata la graduazione è aumentato rispetto al 2005 (con aumenti dal 3 % al 51 %) (si veda l'allegato III). Le uniche eccezioni sono costituite dal settore del materiale da trasporto in provenienza dalla Cina e dei prodotti delle industrie alimentari in provenienza dal Brasile, le cui importazioni sono diminuite rispettivamente del 5 % e dell'8 % (tabelle 5 e 6).

Table 5

China S-XVII — Transport equipment

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 Total imports 1 988 3 566 79 % 3 400 –5 % 71 % Eligible imports 1 436 2 053 43 % Preferential imports 1 080 1 550 44 % Graduated Utilisation rate 75 % 76 % 0 %





Table 6

Brazil S-IV — Prepared foodstuffs

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 Total imports 3 815 278 3 725 793 –2 % 3 418 128 –8 % –10 % Eligible imports 138 2 –99 % Preferential imports 138 2 –99 % Graduated Utilisation rate 100 % 100 % 0 %

Inoltre cinque dei paesi graduati hanno già diversificato le loro importazioni nell'UE nel quadro dell'SPG, come dimostrano gli aumenti (compresi tra il 14 % e il 45 %) delle loro importazioni preferenziali SPG tra il 2005 e il 2006 (si veda l'allegato II.).

Pertanto, per quanto riguarda la graduazione, si può concludere che per il 2006, ovvero il primo anno di applicazione del sistema, i dati sugli scambi dimostrano che i principali obiettivi sono stati raggiunti. In effetti le esportazioni dei paesi oggetto di graduazione hanno continuato a crescere nei settori cui questa è stata applicata e più della metà di tali paesi è riuscita a diversificare le proprie importazioni SPG sul mercato comunitario.

2.2. Regime speciale SPG+

2.2.1. Copertura del regime SPG+

Nel 2006 il regime SPG+ comprendeva 6 454 linee tariffarie, tutte beneficianti, tranne 21, della preferenza del 100 %. Rispetto al regime generale, nel regime SPG+ sono 75 le linee tariffarie in più a beneficiare di un trattamento preferenziale. Le linee tariffarie di riferimento applicate al regime SPG+ erano già applicate al precedente regime «droga». Inoltre il regime SPG+ ha introdotto nel sistema 22 nuove linee tariffarie e ha applicato la preferenza tariffaria del 100 % a 188 nuove linee (171 del settore agricolo, 20 del settore industriale, mentre 3 linee tariffarie sono state eliminate dal settore dei prodotti tessili).

Il numero di linee tariffarie contrassegnate come «Non nell'SPG+» rispecchia la differenza tra il numero complessivo delle linee tariffarie che beneficiano di una preferenza nel quadro del regime SPG+ (6 454 nel 2006) e il numero di linee tariffarie assoggettabili a dazi nell'ambito del sistema della nazione più favorita (7 280). Anche in questo caso, quello agricolo è il settore che comprende il più elevato numero di linee tariffarie non ancora liberalizzate, sebbene in misura inferiore rispetto al regime generale (700).

Table 7

Coverage in terms of number of lines by sectors of the GSP+ arrangement

GSP+ 2006 GSP+ 2005 GSP+ 2005-2006 Sector No lines 0 <> 0 Not in GSP No lines 0 <> 0 Not in GSP No lines 0 <> 0 Not in GSP Agricultural 1 234 1 213 21 700 1 229 1 042 87 716 5 171 –66 –16 Textiles 1 169 1 169 0 7 1 172 1 172 0 7 –3 –3 0 0 Industrial 4 051 4 051 0 119 4 031 4 031 0 131 20 20 0 –12 Total 6 454 6 433 21 826 6 432 6 245 87 854 22 188 –66 –28

Nel complesso il regime SPG+ mostra un miglioramento non soltanto del numero di linee tariffarie (rispetto al regime «droga»), ma soprattutto del numero di linee tariffarie che beneficiano della preferenza del 100 %.

2.2.2. Tasso di utilizzo del regime SPG+

I tassi di utilizzo del regime SPG+ sono sostanzialmente più elevati (oltre il 70 %) di quelli del regime generale (di poco superiori al 50 %). Molto probabilmente ciò da attribuire ai margini preferenziali più interessanti offerti dal regime SPG+. Inoltre tale rilevante differenza tra i tassi di utilizzo di entrambi i regimi potrebbe anche essere spiegata con il fatto che i paesi inclusi nel regime SPG+ non beneficiano di nessun altro regime preferenziale nelle loro relazioni commerciali con l'UE.

Un confronto tra i tassi di utilizzo del regime SPG+ e il tasso di utilizzo medio dell'intero sistema permette di concludere che il regime SPG+ si colloca ben al di sopra della media, in particolare per quanto concerne il settore agricolo, e presenta i migliori risultati di tutti e tre i regimi.

Per quanto riguarda l'evoluzione dei tassi di utilizzo, il tasso di utilizzo totale è aumentato dell'8 % nei tre anni presi in considerazione, l'1 % in meno rispetto alla media dei tre regimi. Il settore dei prodotti tessili è quello che ha fatto registrare la crescita più elevata, che ha più che compensato la leggera riduzione dell'aumento del tasso di utilizzo dei prodotti industriali e agricoli.

Le analisi statistiche dei dati sulle importazioni nel quadro del regime SPG+ confermano che le importazioni preferenziali in tale regime sono aumentate del 15 % tra il 2005 e il 2006. Inoltre le importazioni preferenziali nell'UE da 12 dei 15 paesi beneficiari del regime SPG+ sono aumentate in media del 28,5 %, in maniera tale che 9 di questi 15 paesi sono saliti nella graduatoria dei principali esportatori nell'UE nel quadro dell'SPG (principalmente Repubblica moldova 36 %, Nicaragua 30 % e Bolivia 47 %) (si veda l'allegato II).

I tassi di utilizzo per i paesi beneficianti del regime SPG+ sono disponibili nell'allegato IV.

Table 8

Development of preferential imports as well as their share in eligible imports, i.e. the utilisation rate of preferences available for beneficiaries of the GSP+ arrangement

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth All products Total imports 15 342 17 969 17 % 22 444 25 % 46 % Eligible imports 3 788 5 151 36 % 5 720 11 % 51 % Preferential imports 2 696 3 831 42 % 4 401 15 % 63 % Utilisation rate 71 % 74 % 4 % 77 % 4 % 8 % Utilisation rate (average) 53 % 58 % 8 % 58 % 1 % 9 % Agricultural products (total) 5 348 6 404 20 % 7 092 11 % 33 % Eligible imports 1 715 2 648 54 % 3 010 14 % 76 % Preferential imports 1 522 2 267 49 % 2 644 17 % 74 % Utilisation rate 89 % 86 % –3 % 88 % 2 % –1 % Utilisation rate (average) 54 % 52 % –3 % 53 % 3 % –1 % Textile products (total) 1 186 1 215 2 % 1 475 21 % 24 % Eligible imports 1 057 1 142 8 % 1 378 21 % 30 % Preferential imports 426 551 29 % 825 50 % 94 % Utilisation rate 40 % 48 % 20 % 60 % 25 % 50 % Utilisation rate (average) 46 % 53 % 15 % 54 % 1 % 17 % Industrial products (total) 8 807 10 349 18 % 10 877 5 % 24 % Eligible imports 1 015 1 360 34 % 1 332 –2 % 31 % Preferential imports 747 1 011 35 % 931 –8 % 25 % Utilisation rate 74 % 74 % 0 % 70 % –5 % –5 % Utilisation rate (average) 47 % 49 % 5 % 46 % –6 % –1 %

La principale conclusione che si può trarre è che le importazioni preferenziali per tutti i settori, ad eccezione di quello industriale, hanno presentato tassi di crescita positivi e sono aumentate nel 2006 più velocemente delle importazioni ammissibili, spingendo verso l'alto i già elevati tassi di utilizzo.

2.2.3. Graduazione dal regime SPG+

Nessun paese è stato oggetto di graduazione negli anni di applicazione del regime.

2.3. L'iniziativa EBA

2.3.1. Copertura del regime per i paesi meno progrediti

Nel 2006 l'iniziativa EBA («Everything But Arms» — «Tutto tranne le armi») includeva 7 216 linee tariffarie, tutte beneficianti della preferenza del 100 %. Rispetto al regime SPG+ essa comprende 762 ulteriori linee tariffarie cui è concessa una franchigia doganale. Tale regime ha subito soltanto un piccolo cambiamento a causa della scomparsa di linee tariffarie dalla Nomenclatura combinata.

Il numero di linee tariffarie contrassegnate come «Non nell'EBA» rispecchia la differenza tra il numero totale di linee tariffarie beneficianti di una preferenza nel quadro del regime EBA (7 216 nel 2006) e il numero di linee tariffarie assoggettabili a dazi nell'ambito del sistema della nazione più favorita (7 280). In tale regime le eccezioni non incluse sono «armi» e munizioni (23 linee tariffarie industriali) e 41 linee di prodotti agricoli, principalmente zucchero e riso.

Table 9

Coverage in terms of number of lines by sectors of the arrangement for the LDCs

EBA 2006 EBA 2005 EBA 2006-2005 Sector No lines 0 <> 0 Not in EBA No lines 0 <> 0 Not in EBA No lines 0 <> 0 Not in EBA Agricultural 1 893 1 893 0 41 1 904 1 904 0 41 –11 11 0 0 Textiles 1 176 1 176 0 0 1 179 1 179 0 0 –3 –3 0 0 Industrial 4 147 4 147 0 23 4 138 4 138 0 24 9 9 0 –1 Total 7 216 7 216 0 64 7 221 7 221 0 65 –5 –5 0 –1

Pertanto il regime EBA è il più preferenziale dei tre regimi dell'SPG in termini sia di numero di linee tariffarie beneficianti di un trattamento preferenziale sia di «ammontare» della preferenza applicata, dato che tutti i prodotti compresi in tale regime entrano nel mercato comunitario in franchigia doganale e senza limitazioni quantitative.

2.3.2. Tasso di utilizzo del regime EBA

I tassi di utilizzo dell'iniziativa EBA sono i più bassi tra i regimi preferenziali dell'SPG (in media del 44 %), evidenziando l'esistenza di margini di miglioramento. In effetti, un confronto tra i tassi di utilizzo del regime per i paesi meno progrediti e il tasso di utilizzo medio dell'intero sistema permette di concludere che il regime EBA ha prodotto risultati inferiori alla media nei tre anni presi in considerazione. I tassi di utilizzo annuali per il settore dei prodotti tessili si collocano tuttavia ben al di sopra della media, evidenziando la buona prestazione di tale settore nell'ambito del regime.

In ogni caso il nuovo sistema sembra aver contribuito ai risultati positivi, in quanto i tassi di utilizzo per il 2006 presentano l'aumento più elevato (9 %) rispetto agli altri due regimi (si vedano le tabelle 4 e 8).

Se si prende in considerazione l'uso complessivo delle preferenze comunitarie da parte dei paesi meno progrediti, tali paesi beneficiano di due regimi preferenziali nell'accesso al mercato dell'UE. Uno è il regime EBA istituito nell'ambito dell'SPG e il secondo è l'accordo di Cotonou. Il regime EBA è più vantaggioso, ma per molti dei prodotti che i paesi meno progrediti esportano nella Comunità le preferenze sono identiche. Poiché a tali paesi sono state concesse notevoli preferenze nel quadro delle convenzioni di Lomé, che hanno preceduto l'accordo di Cotonou e che risalgono alla metà degli anni 70, mentre il regime EBA è stato introdotto solo nel 2001, i paesi ammessi a partecipare a entrambi i regimi continuano in molti casi a utilizzare le preferenze dell'accordo di Cotonou. Ciò può spiegare perché l'uso complessivo delle preferenze comunitarie da parte dei paesi meno progrediti si attesti al 70 %, un dato che è significativamente superiore a quello che si otterrebbe nel caso in cui fosse considerato il tasso di utilizzo del solo regime EBA (48 %).

Table 10

Development of preferential imports as well as their share in eligible imports, i.e. the utilisation rate of preferences available for LDCs

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth All products Total imports 14 037 16 451 17 % 17 126 4 % 22 % Eligible imports 7 400 7 570 2 % 9 274 23 % 25 % Preferential imports 3 138 3 303 5 % 4 449 35 % 42 % Utilisation rate 42 % 44 % 5 % 48 % 9 % 14 % Utilisation rate (average) 53 % 58 % 8 % 58 % 1 % 9 % Agricultural products (total) 2 129 2 478 16 % 2 503 1 % 18 % Eligible imports 1 389 1 574 13 % 1 653 5 % 19 % Preferential imports 194 224 15 % 290 29 % 49 % Utilisation rate 14 % 14 % 0 % 18 % 29 % 29 % Utilisation rate (average) 54 % 52 % –3 % 53 % 3 % –1 % Textile products (total) 5 321 4 913 –8 % 6 141 25 % 15 % Eligible imports 4 771 4 554 –5 % 5 771 27 % 21 % Preferential imports 2 719 2 833 4 % 3 816 35 % 40 % Utilisation rate 57 % 62 % 9 % 66 % 6 % 16 % Utilisation rate (average) 46 % 53 % 15 % 54 % 1 % 17 % Industrial products (total) 6 586 9 058 38 % 8 481 –6 % 29 % Eligible imports 1 239 1 441 16 % 1 849 28 % 49 % Preferential imports 225 245 9 % 341 39 % 52 % Utilisation rate 18 % 17 % –6 % 18 % 6 % 0 % Utilisation rate (average) 47 % 49 % 5 % 46 % –6 % –1 %

La principale conclusione che si può trarre è che nonostante i tuttora bassi tassi di utilizzo, il regime EBA presenta i tassi di crescita più elevati. Le importazioni preferenziali nel 2006 sono cresciute più rapidamente che negli anni precedenti, consentendo tassi di utilizzo più elevati. Ciò vale in particolare per il settore agricolo.

2.3.3. Graduazione dal regime EBA

Poiché le norme in materia di graduazione non si applicano ai paesi meno progrediti, nessun paese tra quelli beneficianti di tale specifico regime di supporto è stato graduato in alcun settore.

3. MARGINI PREFERENZIALI NEL QUADRO DELL'SPG

Come dimostrato in tutta relazione, il regime EBA è quello più vantaggioso in termini di preferenze accordate ai suoi beneficiari. Di conseguenza, il margine preferenziale medio fatto registrare da tale regime è il più elevato (8,37 %), mentre quello del regime SPG+ segue a breve distanza (8,36 %) e il margine preferenziale più basso è quello del regime generale (3,21 %).

Le principali differenze tra gli anni 2005 e 2006 sono da attribuire ovviamente al settore agricolo che è quello più interessato dal nuovo sistema: 222 nuove linee tariffarie nel regime generale (5 in esenzione di dazio e 217 beneficianti di una riduzione tariffaria in relazione alla tariffa della nazione più favorita), mentre sono solo 5 le nuove linee tariffarie nel regime SPG+ che però aumentano il numero di linee tariffarie beneficianti di un accesso comunitario in esenzione di dazi (171).

La tabella che segue illustra il margine preferenziale medio di ciascuno dei regimi per gli anni 2005 e 2006 e per i settori dei prodotti agricoli, tessili e industriali. Ovviamente il regime EBA è quello che presenta il margine preferenziale più elevato, seguito a ruota dal regime SPG+ e quindi dal regime generale che fa registrare il margine preferenziale più basso.

Table 11

Average preferential margin (percentage points)

(%) Average preferential margin 2005 2006 GSP GSP+ EBA GSP GSP+ EBA Total 3,28 7,85 8,00 3,21 8,36 8,37 Agriculture 4,61 10,81 11,25 4,38 12,35 12,37 Textiles 1,67 8,34 8,34 1,67 8,33 8,33 Industrial 3,56 4,40 4,40 3,58 4,40 4,40

4. IMPATTO SUL BILANCIO COMUNITARIO

Non è facile stimare l'impatto sul bilancio comunitario. È evidente che, senza le preferenze, alcune di tali esportazioni preferenziali non sarebbero mai effettuate. Anche se alcune esportazioni raggiungerebbero comunque il mercato comunitario, il volume degli scambi risulterebbe inferiore a causa dell'aumento del prezzo per effetto delle tariffe applicate. Pertanto non si può moltiplicare il margine preferenziale ponderato degli scambi (18) per il volume degli scambi allo scopo di ottenere una stima della «perdita» in termini di entrate doganali in conseguenza delle preferenze commerciali. Risulta inoltre difficile calcolare i costi indiretti per i consumatori e gli importatori o per gli scambi interaziendali nell'UE.

Detto questo, per fornire un'idea degli importi, la tabella 12 presenta il volume delle importazioni preferenziali nel quadro dei regimi generale, SPG+ e EBA con gli associati margini preferenziali medi. Moltiplicando tali due variabili si ottiene un dato che potrebbe corrispondere alla perdita potenziale di entrate doganali generata per tutte le importazioni sottoposte a dazi della nazione più favorita. Tale dato ammonta a circa 2 miliardi di euro, da mettere in relazione con il totale delle entrate doganali della Comunità di circa 14 miliardi di euro nel 2006 (19).

Table 12

Loss of income for the EU budget resulting from granting tariff preferences to imports under the general arrangement

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth Preferential imports 34 821 37 521 8 % 42 276 13 % 21 % Average preferential margin 3,12 % 3,18 % 2 % 3,20 % 1 % 3 % Loss of income 1 086,4 1 193,2 10 % 1 352,8 13 % 25 %

Entrambi i parametri, le importazioni preferenziali e i margini preferenziali, hanno contribuito all'aumento del tasso di crescita della perdita di entrate per il bilancio comunitario.

Table 13

Loss of income for the EU budget resulting from granting tariff preferences to imports from beneficiary countries of the GSP+ regime

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth Preferential imports 2 590 3 273 26 % 4 347 33 % 68 % Average preferential margin 6,09 % 6,31 % 4 % 7,22 % 14 % 19 % Loss of income 157,7 206,5 31 % 313,9 52 % 99 %

Il volume delle importazioni preferenziali e il margine preferenziale sono aumentati negli ultimi tre anni presi in considerazione, contribuendo all'aumento della perdita di entrate. Sebbene sia il più basso in termini assoluti, l'impatto del regime SPG+ sul bilancio comunitario sta chiaramente crescendo in misura molto più rapida di quello degli altri regimi.

Table 14

Loss of income for the EU budget resulting from granting tariff preferences to imports from LDCs

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth Preferential imports 3 133 3 288 5 % 4 393 34 % 40 % Average preferential margin 7,32 % 6,99 % –5 % 6,99 % 0 % –5 % Loss of income 229,3 229,8 0,2 % 307,1 34 % 34 %

L'aumento della perdita per il bilancio comunitario è principalmente riconducibile all'aumento delle importazioni preferenziali.

5. CONCLUSIONI

La presente relazione è intesa a valutare l'andamento dell'applicazione dei tre regimi previsti dal sistema delle preferenze generalizzate per i paesi in via di sviluppo.

Come stabilito all'articolo 28, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 980/2005 del Consiglio, la Commissione deve, sulla base di una relazione che copre il periodo a decorrere dal 1o gennaio 2006, esaminare gli effetti del sistema prendendo in considerazione tutti i regimi preferenziali.

Il principale risultato di tale valutazione è che il nuovo regolamento ha introdotto un sistema migliore in termini di numero di prodotti beneficianti di una preferenza, di accesso dei paesi beneficiari nonché di entità delle preferenze di cui è possibile beneficiare.

Da statistiche recenti emerge che il concetto dell'SPG introdotto nel 2006 funziona bene nella pratica come dimostra il valore delle importazioni preferenziali per il regime generale che è aumentato dell'8 % nell'ultimo anno, sebbene i paesi in via di sviluppo abbiano dovuto adattarsi alle nuove esigenze del sistema.

Inoltre l'SPG ha dimostrato la propria efficienza nel promuovere le esportazioni verso la Comunità dei paesi che ne hanno più bisogno. Le importazioni SPG dai paesi beneficianti del regime previsto per i paesi meno progrediti e del regime SPG+ sono infatti aumentate nel 2006 rispettivamente del 35 % e del 15 %. Anche i tassi di utilizzo di tali regimi sono aumentati.

Inoltre le disposizioni recentemente introdotte in materia di graduazione hanno chiaramente soddisfatto l'obiettivo del meccanismo di graduazione del sistema delle preferenze generalizzate in quanto il livello delle importazioni nell'UE dei prodotti graduati originari dei paesi graduati non ha subito contraccolpi.

Restano tuttavia ancora margini di miglioramento in quanto, in particolare nel caso dei paesi meno progrediti, i tassi di utilizzo sono tuttora bassi, nonostante i buoni risultati in termini di crescita. Per il regime generale i tassi di utilizzo sono diminuiti per tutti i settori nel periodo 2005-2006, pur facendo registrare comunque una crescita del 3 % rispetto al periodo 2004-2006. Tale sviluppo deve essere attentamente seguito nei prossimi anni.

L'analisi complessiva del sistema delle preferenze generalizzate negli ultimi tre anni, e in particolare nel 2006, fornisce pertanto risultati non univoci. Dato che il nuovo sistema è applicato soltanto dal 1o gennaio 2006 e che i paesi beneficiari potrebbero non aver sfruttato appieno i nuovi strumenti, non è ancora possibile trarre conclusioni definitive e potrebbe risultare necessaria un'ulteriore analisi nei prossimi anni.

(1) Regolamento (CE) n. 980/2005 del Consiglio, del 27 giugno 2005, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (GU L 169 del 30.6.2005).

(2) Comunicazione del 7 luglio 2004 [COM(2004) 461, GU C 242 del 29.9.2004].

(3) I dazi sono sospesi nei casi in cui il trattamento preferenziale porti ad un dazio (ad valorem) pari o inferiore all'1 % o a dazi specifici pari o inferiori a € 2.

(4) Ciò riguarda principalmente i prodotti dei capitoli 50-63 della Nomenclatura combinata.

(5) Per poterne beneficiare, i paesi devono soddisfare numerosi criteri, in particolare devono poter essere definiti paesi vulnerabili (vedi oltre) e aver ratificato e applicare effettivamente convenzioni internazionali di base sui diritti dell'uomo e del lavoro, sulla tutela dell'ambiente e sul buon governo. Per paesi vulnerabili si intendono, ai sensi del regolamento relativo al sistema di preferenze tariffarie generalizzate, i paesi i cui cinque settori principali delle loro esportazioni coperte dall'SPG nella Comunità rappresentino più del 75 % di tutte le loro esportazioni coperte dall'SPG. Le esportazioni coperte dall'SPG di tali paesi nella Comunità devono inoltre rappresentare meno dell'1 % di tutte le importazioni coperte dall'SPG nella Comunità [incluso anche il criterio della Banca mondiale di cui all'articolo 9, paragrafo 3, del regolamento relativo all'SPG].

(6) Regolamento (CE) n. 416/2001 del Consiglio del 28 febbraio 2001.

(7) L'iniziativa EBA non ha tuttavia liberalizzato immediatamente le importazioni di zucchero, riso e banane. In totale ciò ha riguardato 43 linee tariffarie per le quali l'iniziativa EBA prevede contingenti in esenzione dai dazi. Tali linee non sono state incluse nelle 926 indicate.

(8) Questi paesi sono elencati nell'allegato I.

(9) Eccezionalmente il regime di incentivazione SPG+ ha beneficiato di una procedura accelerata in modo da entrare in vigore in via provvisoria il 1o luglio 2005.

(10) Si tratta dei paesi le cui esportazioni nell'UE nel quadro dell'SPG superano 1 miliardo di euro e che costituiscono grandi economie: India, Brasile, Bangladesh, Thailandia, Vietnam, Indonesia, Pakistan, Malaysia, Arabia Saudita, Ucraina, Cina, Argentina, Russia, Sudafrica.

(11) Si veda l'allegato II.

(12) Si veda l'allegato III.

(13) 0: Products that enjoy 100 % preference thus enter the EU Market Duty free.

(14) <> 0: Dutable products. Products which benefit from a reduction from the MFN tariff but do not enter the EU Market duty free.

(15) Quale previsto nella comunicazione del 7 luglio 2004 [COM(2004) 461, GU C 242 del 29.9.2004].

(16) Criteri di graduazione di cui all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 980/2005 del Consiglio.

(17) Brasile, Cina, Algeria, Indonesia, India, Malaysia, Russia, Thailandia e Sudafrica.

(18) Margine preferenziale medio ponderato degli scambi: media dei margini preferenziali di un elenco di prodotti ponderati in base al volume delle importazioni di ciascun prodotto.

(19) Va ricordato che gli Stati membri trattengono il 25 % degli importi percepiti a copertura dei costi di riscossione. L'impatto finanziario sul bilancio comunitario è pertanto pari solo al 75 % degli importi riscossi. La perdita totale sul bilancio ammonterebbe pertanto a circa 1,5 miliardi di euro.

ANNEX I BENEFICIARY COUNTRIES UNDER ALL GSP ARRANGEMENTS 1. Beneficiary countries under the general agreement List of 42 GSP beneficiary countries Basis for statistical analysis as countries comprise > 90 % of all imports of countries under the general agreement 1. Algeria 2. Argentina 3. Armenia 4. Azerbaijan 5. Bahrein 6. Belarus 7. Brazil 8. Brunei Darussalam 9. Chile 10. China (People's Republic) 11. Cuba 12. Egypt 13. India 14. Indonesia 15. Iran (Islamic Republic of) 16. Jordan 17. Kazakhstan 18. Kuwait 19. Kyrgyzstan 20. Lebanon 21. Libyan (Jamahiriya Arab) 22. Malaysia 23. Mexico 24. Morocco 25. Oman 26. Pakistan 27. Paraguay 28. Philippines 29. Qatar 30. Russian Federation 31. Saudi Arabia 32. South Africa 33. Syrian (Arab Republic) 34. Tajikistan 35. Thailand 36. Tunisia 37. Turkmenistan 38. Ukraine 39. United Arab Emirates 40. Uruguay 41. Uzbekistan 42. Vietnam List of 71 beneficiary countries These countries are not included in the statistical analysis as these are either ACP beneficiaries, have no major implications for analysis or for lack of available export statistics 1. American Samoa 2. Anguilla 3. Antartica 4. Antigua and Barbuda 5. Aruba 6. Bahamas 7. Barbados 8. Belize 9. Bermuda 10. Botswana 11. Bouvet Island 12. British Indian Ocean Territory 13. British Virgin Islands 14. Cameroon 15. Cayman Islands 16. Christmas Islands 17. Cocos Islands (or Keeling Islands) 18. Congo 19. Cook Islands 20. Cote d’Ivoire 21. Dominica 22. Dominican Republic 23. Falkland Islands 24. Federal States of Micronesia 25. Fiji 26. French Southern Territories 27. French Polynesia 28. Gabon 29. Ghana 30. Gibraltar 31. Greenland 32. Grenada 33. Guam 34. Guyana 35. Heard Island & MacDonald Island 36. Iraq 37. Jamaica 38. Kenya 39. Macao 40. Marshall Islands 41. Mauritius 42. Mayotte 43. Montserrat 44. Namibia 45. Nauru 46. Netherlands Antilles 47. New Caledonia 48. Nigeria 49. Niue Island 50. Norfolk Island 51. Northern Mariana Islands 52. Palau 53. Papua New Guinea 54. Pitcairn 55. Seychelles 56. South Georgia and South Sandwich Islands 57. St Helena 58. St Kitts and Nevis 59. St Lucia 60. St Pierre and Miquelon 61. St Vincent & Northern Grenadines 62. Surinam 63. Swaziland 64. Tokelau Islands 65. Tonga 66. Trinidad & Tobago 67. Turks and Caicos Islands 68. US Minor Outlying Islands 69. Virgin Islands (USA) 70. Wallis and Futuna 71. Zimbabwe 2. Beneficiary countries under the GSP+ arrangement List of 15 countries 1. Bolivia 2. Colombia 3. El Salvador 4. Guatemala 5. Nicaragua 6. Republic of Moldova 7. Peru 8. Venezuela 9. Costa Rica 10. Ecuador 11. Georgia 12. Honduras 13. Mongolia 14. Panama 15. Sri Lanka 3. Beneficiary countries under the EBA arrangement List of 50 least developed countries under the EBA scheme 1. Afghanistan 2. Bangladesh 3. Bhutan 4. Burkina Faso 5. Cape Verde 6. Chad 7. Democratic Rep. of Congo (Zaire) 8. Equatorial Guinea 9. Ethiopia 10. Guinea 11. Haiti 12. Laos 13. Liberia 14. Malawi 15. Mali 16. Mozambique 17. Nepal 18. Rwanda 19. Sao Tome & Principe 20. Sierra Leone 21. Somalia 22. Tanzania 23. Tuvalu 24. Uganda 25. Yemen 26. Angola 27. Benin 28. Burundi 29. Cambodia 30. Central African Republic 31. Comoros 32. Djibouti 33. Eritrea 34. Gambia 35. Guinea-Bissau 36. Kiribati 37. Lesotho 38. Madagascar 39. Maldives 40. Mauritania 41. Myanmar 42. Niger 43. Samoa 44. Senegal 45. Soloman Islands 46. Sudan 47. Timor-Leste 48. Togo 49. Vanuatu 50. Zambia

ANNEX II VARIATION OF PREFERENTIAL IMPORTS OF THE GSP Beneficiary countries (in 1000 EUR) Countries Preferential imports 2005 Preferential imports 2006 Change in % 2006/2005 1. Angola 0,3 12 520,59 4 173 430 % 2. Bhutan 0,27 88,29 32 600 % 3. New Caledonia 0,57 57,51 9 989 % 4. Mozambique 172,26 8 242,05 4 685 % 5. Burundi 2,18 48,57 2 128 % 6. Burkina Fasso 167,26 2 677,42 1 501 % 7. Pakistan 170 052,84 2 298 079,86 1 251 % 8. Marshall (islands) 5,49 55,63 913 % 9. Gambia 27,4 270,74 888 % 10. Guam 3,58 34,65 868 % 11. Togo 245,02 2 292,87 836 % 12. Fiji (islands) 135,91 929,11 584 % 13. Palaos 5,24 34,89 566 % 14. Sierra Leone 579,06 3 029,35 423 % 15. Papua New Guinea 101,95 495,12 386 % 16. Malawi 2 258,42 10 485,85 364 % 17. Ethiopia 4 732,59 19 636,56 315 % 18. Libyan (Jamahiriya Arab) 123 405,72 465 527,61 277 % 19. Turkmenistan 16 633,10 61 367,20 269 % 20. Bahamas 742,2 2 457,63 231 % 21. Niger 28,24 87,85 211 % 22. Mali 46,61 134,79 189 % 23. Iraq 27,95 66,94 139 % 24. Jordan 1 721,86 4 107,53 139 % 25. Zambia 4 898,52 11 139,47 127 % 26. Chile 34 801,11 77 953,67 124 % 27. Ivory Coast 2 625,30 5 250,64 100 % 28. Benin 2 729,08 5 043,76 85 % 29. Kenya 3 891,55 7 025,01 81 % 30. Antigua and Barbuda 302,93 546,02 80 % 31. Tunisia 25 938,50 45 930,68 77 % 32. Afghanistan 901,07 1 567,00 74 % 33. Swaziland 237,72 407,46 71 % 34. Saudi Arabia 1 210 864,13 2 011 219,21 66 % 35. The Netherlands Antilles 12 248,52 20 023,19 63 % 36. Mexico 41 243,23 63 958,56 55 % 37. Macao 11 268,06 17 404,28 54 % 38. Sri Lanka 618 999,91 937 521,93 51 % 39. Bolivia 17 110,77 25 121,24 47 % 40. Belize 199,39 290,97 46 % 41. Malaysia 1 451 797,42 2 102 764,01 45 % 42. Namibia 8 393,81 12 096,34 44 % 43. Panama 67 278,95 95 478,33 42 % 44. Argentina 1 086 668,99 1 536 933,70 41 % 45. The Maldives 31 382,61 44 322,75 41 % 46. Saint-Vincent-et the Grendaian 23,99 33,09 38 % 47. Gabon 367,98 506,65 38 % 48. The Congo (Democratic Republic of) 2 030,73 2 787,35 37 % 49. Yemen 63 465,46 86 486,20 36 % 50. Moldova (Republic of) 136 485,59 185 720,36 36 % 51. Bangladesh 2 648 038,85 3 566 426,65 35 % 52. Cambodia 355 495,18 474 710,41 34 % 53. Paraguay 14 323,88 18 995,08 33 % 54. Nicaragua 21 873,20 28 411,13 30 % 55. Nigeria 34 172,30 43 948,84 29 % 56. Brazil 3 567 498,58 4 522 398,81 27 % 57. Uruguay 137 316,34 172 828,18 26 % 58. Sudan 843,32 1 057,31 25 % 59. Oman 52 403,93 64 124,96 22 % 60. Honduras 78 080,81 95 500,05 22 % 61. Peru 533 685,11 646 110,45 21 % 62. Mongolia 9 810,15 11 856,92 21 % 63. Surinam 119,96 144,6 21 % 64. Ukraine 1 442 052,99 1 732 475,09 20 % 65. El Salvador 54 114,69 64 743,39 20 % 66. Ghana 2 167,20 2 589,64 19 % 67. Bélarus 409 388,61 488 192,28 19 % 68. Thailand 2 612 381,60 3 107 573,63 19 % 69. Senegal 8 117,30 9 610,54 18 % 70. Indonesia 2 436 304,90 2 881 934,82 18 % 71. Costa Rica 344 728,44 407 138,63 18 % 72. Egypt 167 456,03 197 659,46 18 % 73. Guatemala 114 404,22 134 398,64 17 % 74. Vietnam 2 565 978,80 3 009 954,18 17 % 75. Kazakhstan 422 503,55 494 225,98 17 % 76. Ecuador 662 100,64 769 661,87 16 % 77. Uzbekistan 55 534,74 64 290,05 16 % 78. The Philippines 682 938,84 786 985,02 15 % 79. St. Kitts and Nevis 26,68 30,7 15 % 80. India 8 478 128,71 9 668 342,69 14 % 81. Madagascar 5 521,49 6 292,16 14 % 82. Lao (People's Democratic Republic) 91 352,03 101 760,93 11 % 83. Kyrgyzstan 2 762,21 3 064,12 11 % 84. Iran (Islamic Republic of) 407 182,19 445 766,20 9 % 85. Dominican (Republic) 3 651,40 3 990,22 9 % 86. Morocco 51 152,54 55 875,92 9 % 87. Haiti 1 485,20 1 579,61 6 % 88. Syrian (Arab Republic) 11 271,35 11 801,13 5 % 89. Mauritania 765,57 777,55 2 % 90. Colombia 488 313,43 485 722,67 –1 % 91. Nepal 68 953,44 68 456,60 –1 % 92. Cuba 146 227,27 143 095,21 –2 % 93. Grenada 1,02 0,99 –3 % 94. Trinidad and Tobago 25 633,98 24 668,19 –4 % 95. Mauritius 2 617,88 2 296,91 –12 % 96. Rwanda 82,67 72,41 –12 % 97. Kuwait 559 105,96 480 386,06 –14 % 98. Georgia 95 572,82 77 013,15 –19 % 99. Uganda 2 441,33 1 960,88 –20 % 100. Qatar 146 884,96 109 966,20 –25 % 101. Lebanon 3 573,88 2 661,20 –26 % 102. Venezuela 588 737,86 437 589,70 –26 % 103. Bahrein 241 767,44 178 320,93 –26 % 104. Lesotho 846,01 614,54 –27 % 105. Cameroon 289,01 209,28 –28 % 106. Djibouti 375,7 260,8 –31 % 107. Armenia 181 895,48 122 567,40 –33 % 108. Azerbaijan 49 252,78 32 064,04 –35 % 109. Turks et Caïques (islands) 1,83 1,19 –35 % 110. Russia (Federation of) 2 156 654,47 1 391 302,62 –35 % 111. South Africa 2 066 749,65 1 316 357,93 –36 % 112. Brunéi Darussalam 426,13 264,14 –38 % 113. Tajikistan 30 495,05 18 374,15 –40 % 114. Tanzania (Republic of) 4 807,89 2 840,91 –41 % 115. Jamaica 350,95 198,42 –43 % 116. United Arab Emirates 1 294 710,98 615 157,93 –52 % 117. Chad 53,34 22,03 –59 % 118. Saint-Pierre-et-Miquelon 61,64 23,91 –61 % 119. Tokelau (Islands) 146,88 54,71 –63 % 120. Virgin British (Islands) 251,76 93,03 –63 % 121. British territory of the Indian Ocean 26,77 9,77 –64 % 122. China (People's Republic of) 4 839 500,88 1 618 369,40 –67 % 123. Liberia 162,32 49,72 –69 % 124. Comoros Islands (Islands) 77,68 22,9 –71 % 125. Zimbabwe 5 934,59 1 415,38 –76 % 126. Algeria 47 128,13 7 783,33 –83 % 127. French Polynesia 186,41 26,83 –86 % 128. Aruba 47 050,34 5 479,56 –88 % 129. Dominica 93,86 9,75 –90 % 130. Barbados 35,99 3,62 –90 % 131. Guyana 198,41 17,29 –91 % 132. The Solomon Islands 306,88 14,17 –95 % 133. Eritrea 52,26 0,55 –99 % 134. Virgin of the United States (Islands) 39 918,41 194,33 – 100 % 135. Gibraltar 8 496,70 0,73 – 100 % 136. Anguilla 7,87 0 – 100 % 137. Botswana 164,25 0 – 100 % 138. Bouvet (Island) 51,73 0 – 100 % 139. Cocos (Islands) (or Keeling Islands) 19,72 0 – 100 % 140. Cook (Islands) 13,15 0 – 100 % 141. Guinea 46,24 0 – 100 % 142. Mariannes of the North (Islands) 1,73 0 – 100 % 143. Mayotte 0,97 0 – 100 % 144. Nauru 10,75 0 – 100 % 145. Niue (Island) 7,87 0 – 100 % 146. Norfolk (Island) 0,51 0 – 100 % 147. Pitcairn 0,12 0 – 100 % 148. Seychelles 2 195,89 0 – 100 % 149. South Georgia and the Sandwich Southern Islands 2 375,47 0 – 100 % 150. The Congo 281,49 0 – 100 % 151. Vanuatu 61,72 0 – 100 % 152. Walles and Futuna 3,1 0 – 100 % 153. Saint Helena 0 0,97 154. Caïmanes (Islands) 0 1,39 155. Montserrat 0 2,02 156. Somalia 0 2,06 157. Timor-Leste 0 10,92 158. Sao Tome and Principle 0 14,65 159. Micronesia (Federate States of) 0 16,29 160. Cape Verde (Republic of) 0 23,75 161. American Samoa 0 62,59 162. Equatorial Guinea 0 1 566,49

ANNEX III COUNTRIES/SECTORS GRADUATED FROM THE GENERAL ARRANGEMENT (in 1000 EUR) INDONESIA S-3 Animal or vegetable fats, oils and waxes 611 725 S-9 Wood 341 357 Total imports 6 662 027 953 082 14,3 % MALAYSIA S-3 Animal or vegetable fats, oils and waxes 539 736 Total imports 5 289 934 539 736 10,2 % BRAZIL S-4 Prepared foodstuffs, brevages, spirits, vinegar 1 213 297 S-9 Wood 332 648 Total imports 5 645 233 1 545 945 27,4 % ALGERIA S-5 Mineral Products 1 073 116 Total imports 1 291 750 1 073 116 83,1 % CHINA S-6 Products of the chemical industries 2 157 039 S-7 Plastics and rubber 3 101 833 S-8 Raw hides, skins and leather 3 730 823 S-9 Wood 322 255 S-10 Pulp of wood and paper 535 877 S-11 Textiles 12,5 % 11 632 933 S-12 Footwear etc. 3 409 209 S-13 Stones, glass and ceramic products 1 062 408 S-14 Pearls and precious metals 602 946 S-15 Base metals 4 146 914 S-16 Machinery and mechanical appliances 15 148 264 S-17 Transport equipment 987 986 S-18 Optical and musical instruments, clocks and watches 3 346 338 S-20 Miscellaneous 9 649 497 Total imports 60 977 956 59 834 321 98,1 % INDIA S-14 Pearls and precious metals 275 970 S-11 Textiles 12,5 % 4 141 454 Total imports 9 916 656 4 417 424 44,5 % THAILAND S-14 Pearls and precious metals 476 916 S-17 Transport equipment 1 060 654 Total imports 7 113 130 1 537 570 21,6 % RUSSIA S-15 Base metals 1 937 467 S-6 Products of the chemical industries 1 310 066 S-10 Pulp of wood and paper 230 913 Total imports 5 921 440 3 478 446 58,7 % SOUTH AFRICA S-17 Transport Equipment 916 899 Total imports 5 237 945 916 899 17,5 %