COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(93) 299 def. 
Bruxelles, 22 luglio 1993 
Proposta di 
REGOLAMENTO fCEE) DEL CONSÌGLIO 
recante modifica del regolamento (CEE) n° 302/93 
relativo ali • istituzione di un 
Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze 
(presentata dalla Commissione) 
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RELAZIONE 
1. Nella sua comunicazione al Consiglio e al Parlamento europeo relativa 
all'istituzione dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle 
tossicodipendenze (1), la Commissione aveva proposto, in materia di 
regolamentazione finanziaria, la seguente disposizione (articolo 10, 
paragrafo 13): 
"Il Consiglio di amministrazione approva, previo parere della Corte dei 
Conti, le disposizioni finanziarie interne in particolare relative alle 
modalità di elaborazione e di esecuzione del bilancio dell'Osservatorio". 
Tale disposizione era rigorosamente identica all'articolo 14 del regolamento 
(CEE) n° 1210/90 del Consiglio del 7 maggio 1990 relativo all'istituzione 
dell'Agenzia europea dell'ambiente, e costituiva quindi la ripetizione alla 
lettera di un precedente che era già stato approvato dalle tre Istituzioni 
(Commissione, Consiglio e Parlamento europeo). 
2. Al momento di emettere il proprio parere sulla proposta precitata (2), il 
Parlamento europeo ha, su proposta della commissione per i bilanci, adottato 
il 13 maggio 1992, un emendamento (n° 30) che sostituisce la formula proposta 
dalla commissione con il testo seguente: 
"Il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle 
Comunità si applica anche all'Osservatorio. Il Consiglio può, deliberando 
a maggioranza qualificata, su proposta della Commissione e previa 
consultazione del Parlamento europeo e del consiglio di amministrazione, 
concedere deroghe al regolamento finanziario generale qualora le 
specifiche esigenze di funzionamento dell'Osservatorio lo richiedano". 
3. Il testo approvato dal Parlamento è il risultato dell'assimilazione 
erronea di un altro precedente, quello dell'Ufficio dei Marchi, che in base 
alla proposta della Commissione, a differenza dell'Agenzia europea 
dell'ambiente o dell'Osservatorio europeo delle droghe, non doveva essere un 
organismo comunitario decentrato dotato di bilancio proprio - ma doveva 
invece essere parte integrante del bilancio generale in quanto allegato. In 
tali condizioni, se da un lato il regolamento finanziario generale ben si 
applica all'Ufficio dei Marchi, esso non può d'altro canto applicarsi in 
alcun caso all'Osservatorio europeo delle droghe (o all'Agenzia europea 
dell'ambiente), che dispongono di un bilancio proprio. 
4. L'errore tecnico che si è inavvertitamente introdotto in sede di esame 
del testo da parte delle istanze del Parlamento europeo non è stato 
constatato nel prosieguo della procedura, in particolare per motivi di 
ristrettezza di tempo (il Consiglio di Maastricht aveva stabilito la data del 
30 giugno 1992 per l'approvazione del regolamento dell'Osservatorio), né 
dalla Commissione, né dal Consiglio. La formula in questione figura quindi 
ancora nel testo definitivo del regolamento approvato dal Consiglio (3). 
(1) Doc. COM(91)463 def. del 27 gennaio 1992 
(2) Doc. PE 156.389/def. del 23 aprile 1992 
(3) G.U. n° L 36 del 12 febbraio 1993, p. 6 
C. Nel iirattcrapo il Peri^^anto our'w-:- .-.tesso ha :. •-- .cato im * ar/no^i^Liazione 
delle dieposizioni di bilancio e f in., n .^ nriu reittivs agli orgi/rilsrtii 
comunitari decentrati '1). La Commi;,rione ha dal cento suo elaborato chiare 
"linee direttrici" in materia che ssor.o state sottopeste all'autorità di 
bilancio (2). È pertanto opportuno che i regolamenti relativi all'istituzione 
di organismi comunitari decentrati, e che devono ancora entrare in vigore, 
tengano conto di questa esigenza di armonizzazione. 
6. Poiché l'Osservatorio europeo delle droghe dispone di un bilancio proprio 
esso deve anche poter disporre di una propria regolamentazione finanziaria al 
fine di poter entrare in funzione fin dall'inizio delle sue attività, 
restando inteso che tale regolamentazione finanziaria dovrà riprendere per 
quanto possibile le disposizioni del regolamento finanziario generale (3). 
Occorre dunque procedere senza indugi alle modifiche tecniche del regolamento 
n° 302/93 imposte dalla natura di tale organismo, sostituendo l'articolo 11, 
paragrafo 12, con la disposizione seguente. 
(1) Vedi Relazione PE 2©2.729/def. del 10 dicembre 1992 della sig.ra Theato 
(2) Vedi doc. SEC(92)2389 def. del 17 dicembre 1992 
(3) Vedi Articolo 130 del regolamento finanziario generale 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
recante modifica del regolamento (CEE) n° 302/93 
relativo all'istituzione di un 
Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il Treattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione (1), 
visto il parere del Parlamento europeo (2), 
considerando che il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n° 302/93, 
dell'8 febbraio 1993, relativo all'istituzione di un Osservatorio europeo 
delle droghe e delle tossicodipendenze (3); 
considerando che occorrerebbe armonizzare le disposizioni di bilancio e 
finanziarie relative a siffatti enti comunitari decentrati; 
considerando che l'articolo 11 del regolamento, relativo alle disposizioni di 
bilancio dell'Osservatorio, dovrebbe essere modificato per tener conto di 
tali requisiti di armonizzazione, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
L'articolo 11 (12) del regolamento (CEE) n° 302/93 è sostituito dal testo 
seguente: 
1) GU n° 
2) GU n° 
3) GU L 36, del 12.2.93, pagg. 1-8 
"12. Dopo che la Commissione Q la Corte dei Conti hanno e^ fso i rispettivi 
pareri, il consiglio di amministrazione adotta le disposizioni interne di 
bilancio, specificando in particolare norme dettagliate relative 
all'istituzione e all'applicazione del bilancio dell'Osservatorio". 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla decisione 
delle autorità competenti relativa alla sede dell'Osservatorio. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a. 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
ïSSN 0254-1505 
COM(93) 299 def. 
DOCUMENTI 
rr 05 
N. di catalogo : CB-CO-93-335-IT-C 
ISBN 92-77-57215-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo