13. osserva che le priorità attualmente fissate nel quadro di ISPA (trasporti) trascurano potenzialità
importantissime per lo sviluppo economico del paese, ad esempio i porti del Mar Baltico e il loro collega-mento con le zone interne, mentre lo sviluppo dei porti, nel quadro di un processo coordinato nel conte-
sto della cooperazione del Mar Baltico, potrebbe avere in futuro grande importanza per la Lettonia;
14. ricorda, per quanto riguarda la politica di asilo, che occorre migliorare la competenza della Com-
missione d’appello per i rifugiati nonché la qualità delle sue procedure e decisioni, garantire l’accesso all’as-sistenza legale e il diritto di ricorso contro le misure di detenzione, e istituire forme complementari di
protezione e procedure per il ricongiungimento delle famiglie; chiede una revisione degli elenchi dei
paesi terzi sicuri e dei paesi d’origine sicuri;
15. chiede inoltre un migliore trattamento delle persone la cui domanda di riconoscimento dello status
di rifugiato è stata respinta e un trattamento umano degli immigrati privi di documenti validi; invita a
questo riguardo l’UE ad accrescere il suo sostegno alla Lettonia per spianare la strada alla partecipazione
del paese ad una politica europea d’immigrazione e d’asilo rispettosa della dignità umana;
16. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai
parlamenti degli Stati membri e al governo e al Parlamento della Lettonia.
4. Lituania
A5-0240/2000
RisoluzionedelParlamentoeuropeosulladomandadiadesionedellaLituaniaall’Unioneeuropeae
sullostatodiavanzamentodeinegoziati(COM(1999)507/dashC5-0030/2000/dash1997/2178(COS))
Il Parlamento europeo,
/dash vista la domanda di adesione all’Unione europea presentata dalla Lituania l’8 dicembre 1995 a norma
dell’articolo 49 del trattato sull’Unione europea,
/dash visto il parere della Commissione su tale domanda (COM(1997) 2007 /dash C4-0379/97),/dash visti la relazione periodica 1999 della Commissione sui progressi della Lituania verso l’adesione
(COM(1999) 507 /dash C5-0030/2000) e il documento riepilogativo 1999 della Commissione
(COM(1999) 500 /dash C5-0341/2000),
/dash viste le decisioni prese dal Consiglio europeo, segnatamente a Copenaghen il 21 e 22 giugno 1993, a
Lussemburgo il 12 e 13 dicembre 1997 e ad Helsinki il 10 e 11 dicembre 1999,
/dash visto l’accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Lituania,
dall’altro,
/dash visto il partenariato per l’adesione della Lituania, del 1999,/dash vista la sua risoluzione del 3 dicembre 1998 sulla domanda di adesione della Lituania all’Unione euro-
pea, in vista del Consiglio europeo di Vienna dell’11 e 12 dicembre 1998(
1),
/dash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,/dash vista la relazione della sua commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e
la politica di difesa (A5-0240/2000),
A. considerando che la Lituania ha un sistema di governo democratico ben sviluppato e che in tale paese
i diritti delle minoranze sono adeguatamente tutelati,
B. considerando che la riforma dell’apparato giudiziario è a buon punto, ma che sono necessarie misure
più incisive per accrescere l’efficienza delle forze di polizia, migliorare le condizioni nelle carceri esviluppare una strategia di maggiore respiro quanto alla prevenzione della criminalità,
(1) GU C 398 del del 21.12.1998, pag. 54.22.6.2001 IT C 178/135 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000
C. considerando che la Lituania ha un notevole potenziale per una crescita economica a lungo termine e
che per valorizzare in modo efficace tale potenziale sono necessari investimenti a livello delle infra-strutture e nel settore dell’istruzione,
D. considerando che il settore pubblico deve anche rispondere alle necessità di assistenza di varie catego-
rie della popolazione, non da ultimo gli abitanti delle zone rurali e gli anziani,
E. considerando che occorre nel contempo controllare attentamente la spesa pubblica e garantire la sta-
bilità macroeconomica,
F. considerando che il commercio estero della Lituania è sempre più orientato verso l’Unione europea e
che ciò stimola la competitività dell’economia Lituana, oltre ad favorire l’integrazione di tale paese nel
mercato unico,
G. considerando che occorre ridurre il deficit commerciale della Lituania e che ciò presuppone un
aumento delle esportazioni verso l’Unione, sia in volume che sotto il profilo del valore delle merciesportate,
H. considerando che l’attuale deficit negli scambi commerciali di prodotti agricoli con l’UE è insostenibile,I. considerando che le continue trasformazioni strutturali, soprattutto nel settore agricolo, rivestono la
massima rilevanza per lo sviluppo economico anche se ad esse si collega ovviamente il rischio di unaggravarsi dei problemi di disoccupazione, e che sono pertanto necessarie politiche accuratamente
studiate volte a limitare tali effetti e ad ammortizzarli mediante azioni di riqualificazione e misure di
ampio respiro intese a promuovere lo sviluppo di nuove attività economiche, considerando altresì chel’aiuto di preadesione deve tener pienamente conto di tutto ciò,
J. considerando che la Lituania ha compiuto progressi ragguardevoli nel recepimento dell’acquis comu-
nitario,
K. considerando i notevoli sforzi compiuti per accrescere l’efficienza della pubblica amministrazione e
combattere la corruzione, ma rilevando che in questo campo sono necessari ulteriori progressi,
L. considerando che i reattori della centrale nucleare di Ignalina sono di un tipo che non consente di
garantire un adeguato livello di sicurezza e vanno pertanto chiusi, che la Lituania, il conto sicurezza
nucleare (NSA) gestito dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo e l’Unione europea
hanno concordato i principi e il calendario per lo smantellamento dei reattori, che il Parlamentolituano, il Seimas, ha varato una legge che prevede la chiusura, nel 2004, del blocco 1 della centraledi Ignalina, e che in base alla strategia lituana in materia di energia nel 2004 verrà presa una decisione
anche sulla chiusura del blocco 2, considerando infine che l’accordo NSA vieta di sostituire i canali di
alimentazione del combustibile dei reattori, mentre ai sensi dell’accordo UE il funzionamento dellacentrale per un periodo troppo prolungato senza tale sostituzione così come la sostituzione dei canali
di combustibile costituiscono violazione dell’accordo NSA,
M. considerando che l’esito positivo della conferenza dei paesi donatori del 21-22 giugno 2000 facilita
ulteriormente la decisione di chiudere il blocco 2 e che le assicurazioni da parte di altri paesi potreb-
bero ulteriormente accelerare tale processo,
N. considerando che uno sviluppo economico e sociale armonico nella regione di Kaliningrad è impor-
tante sia per la Lituania che per i paesi confinanti, che è opportuno rafforzare le relazioni con laregione in parola per incoraggiare tale evoluzione e che ciò potrebbe favorire il rafforzamento delle
relazioni UE-Russia su scala più ampia,
O. considerando che occorre rispettare il principio in base al quale il ritmo dei negoziati e l’ordine in cui i
paesi candidati aderiranno all’Unione sono determinati dal loro grado di preparazione,
1. plaude all’avvio di negoziati con la Lituania in merito alla sua domanda di adesione all’UE e invita
tutte le parti interessate a condurre questi negoziati in modo da consentire alla Lituania /dash sempreché
questo paese dimostri di compiere analoghi passi avanti sul terreno dei preparativi in vista dell’adesione/dash di allinearsi ai paesi dell’ex primo gruppo e di partecipare alla prima fase dell’ampliamento;C 178/136 IT22.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000
2. prende atto del fatto che la Lituania soddisfa pienamente ai criteri politici per l’adesione all’Unione
europea ma invita cionondimeno tale paese a continuare la lotta contro la corruzione, a portare a terminela riforma del sistema giudiziario, a intensificare gli sforzi per migliorare l’efficacia dell’azione di polizia e le
condizioni all’interno delle carceri e ad adottare un approccio più ampio nella lotta alla criminalità;
3. ricorda che la Lituania costituisce il paese sia di origine che di transito e destinazione della tratta delle
donne, fenomeno questo in costante espansione; esorta il governo lituano e i governi degli Stati membri adadottare provvedimenti efficaci per contrastare la tratta degli esseri umani nonché garantire alle vittimedella stessa aiuti concreti ed efficaci;
4. incoraggia la Lituania a imperniare stabilmente la sua politica economica sulla creazione di condi-
zioni che favoriscano la crescita a lungo termine; richiama l’attenzione sulla funzione centrale svolta al
riguardo dagli investimenti a favore delle infrastrutture e del miglioramento dei livelli di qualifica;
5. riconosce la difficoltà di riconciliare la pressante necessità di investimenti pubblici, soprattutto per
promuovere la modernizzazione dell’economia e rispondere alle esigenze sociali, con il principio dellaprevenzione di disavanzi pubblici eccessivi che potrebbero compromettere la stabilità macroeconomica;
ritiene che la Lituania dovrebbe procedere a una revisione critica di tutte le voci della spesa pubblica che
non siano chiaramente collegate ai suoi principali obiettivi politici o la cui incisività sia incerta;
6. invita la Commissione e il Consiglio a cooperare con la Lituania nella ricerca di soluzioni volte a
rendere più equilibrati gli scambi commerciali bilaterali e a tener conto dell’importanza del settore agricololituano e delle esigenze di sviluppo in tale ambito, il che potrà richiedere il mantenimento di una certa
asimmetria nella liberalizzazione degli scambi commerciali durante la fase di preadesione;
7. incoraggia la Lituania a sviluppare una strategia globale per la riforma del settore agricolo e richiama
l’attenzione sull’importanza di un potenziamento delle strutture amministrative in questo ambito, ancheper consentire al paese di ricevere e utilizzare efficacemente gli aiuti dell’Unione; invita la Commissionead avvalersi di tutti gli strumenti disponibili per assistere la Lituania nella creazione di dette strutture e ad
attribuire alla questione carattere urgente;
8. invita la Commissione a porre l’accento sullo sviluppo rurale integrato per quanto concerne l’aiuto di
preadesione nel quadro del programma Sapard, allo scopo di tenere sotto controllo le ripercussioni socialidel mutamento strutturale nel settore agricolo;
9. riconosce l’impegno della Lituania a recepire l’acquis comunitario e prende atto degli importanti
risultati raggiunti;
10. riconosce inoltre che sono state create condizioni quadro ben studiate per la riforma dell’ammini-
strazione pubblica e ritiene che detta riforma consentirà di aumentare la capacità di dare attuazione all’ac-
quis conformemente all’alto livello richiesto; incoraggia inoltre la Lituania a continuare ad impegnarsi in talsenso;
11. sottolinea che il calendario previsto attualmente per la dismissione delle due unità del tipo Cernobyl
della centrale nucleare di Ignalina non deve essere allentato e ricorda che l’Unione europea fornirà un’assi-
stenza sostanziale alla Lituania in relazione alla dismissione degli impianti;
12. si compiace del fatto che otto Stati membri ed altri paesi (segnatamente Germania, Danimarca,
Svezia, Belgio, Irlanda, Finlandia, Olanda, Austria, Norvegia, Polonia, Svizzera e Stati Uniti) abbiano già
contribuito su base bilaterale a finanziare la dismissione della centrale nucleare di Ignalina e invita gliStati membri che ancora non l’hanno fatto a seguire questo esempio positivo;
13. sottolinea la necessità di sviluppare la cooperazione con la regione di Kaliningrad per scongiurare
scenari che potrebbero avere esiti destabilizzanti in un’area molto più vasta; sottolinea che un’attiva poli-
tica UE in proposito potrebbe avere un effetto trainante ai fini dell’ampliamento e dell’approfondimentodelle relazioni tra l’UE e la Federazione russa;
14. invita la Commissione a proporre una strategia di cooperazione tra l’UE, la Russia, la Lituania, la
Polonia e altri paesi interessati per quanto riguarda Kaliningrad e a presentare proposte relative a progetti
concreti di cooperazione, tenendo conto della dimensione nordica e dell’iniziativa russo-lituana Nida; invita
inoltre la Commissione a migliorare il coordinamento dei programmi Phare e Tacis per quanto attiene aiprogetti a carattere transfrontaliero;22.6.2001 IT C 178/137 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000
15. valuta positivamente i grandi progressi compiuti dalla Lituania nel migliorare i controlli alle fron-
tiere e ritiene che, nel caso della popolazione locale, sia necessario trovare una procedura semplificata perl’attraversamento delle frontiere;
16. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai
Parlamenti degli Stati membri, nonché al governo e al Parlamento lituani.
5. Polonia
A5-0246/2000
RisoluzionedelParlamentoeuropeosulladomandadiadesionedellaPoloniaall’UEelostatodei
negoziati(COM(1999)509/dashC5-0032/2000/dash1997/2174(COS))
Il Parlamento europeo,
/dash vista la domanda di adesione della Polonia all’Unione Europea, presentata il 5 aprile 1994, ai sensi
dell’articolo 49 del trattato sull’Unione europea,
/dash visto il parere della Commissione su tale domanda (COM(1997) 2002 /dash C4-0374/1997),
/dash vista la relazione periodica 1999 sui progressi della Polonia verso l’adesione (COM(1999) 509 /dash
C5-0032/2000) e il documento riepilogativo 1999 della Commissione (COM(1999) 500 /dash
C5-0341/2000),
/dash viste in particolare le decisioni adottate dal Consiglio europeo di Copenaghen (21 e 22 giugno 1993),
di Lussemburgo (12 e 13 dicembre 1997) e di Helsinki (10 e 11 dicembre 1999),
/dash visto l’Accordo europeo fra le Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Polonia,
dall’altro,
/dash visto il partenariato per l’adesione della Polonia,/dash vista la sua risoluzione del 15 aprile 1999 sulla prima relazione periodica della Commissione sui
progressi della Polonia verso l’adesione(
1),
/dash visto l’articolo 47, par. 1, del regolamento,
/dash vista la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa (A5-0246/2000),
A. considerando che i negoziati di adesione con la Polonia sono entrati in una fase cruciale con l’apertura
di tutti i capitoli compreso quello importantissimo dell’agricoltura,
B. considerando che le autorità polacche hanno ribadito che, a loro avviso, il loro paese sarà pronto ad
aderire a partire dal 31 dicembre 2002,
C. riconoscendo gli sforzi operati dalla Polonia per l’adozione dell’acquis comunitario e per il recepi-
mento della legislazione comunitaria,
D. prendendo atto che in Polonia vige il pieno rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali e che
la ratifica da parte del Governo delle principali convenzioni sui diritti dell’uomo fornisce adeguategaranzie sotto il profilo del diritto internazionale e costituzionale,
E. consapevole del fatto che la popolazione rurale rappresenta in Polonia il 38% della popolazione totale,
il settore rurale il 4,9% del PNL e che gli addetti al settore agricolo sono il 27,4%, contro una media
del 5% nell’Unione europea, sottolinea che nel settore agricolo vi è l’esigenza di sbocchi occupazionalialternativi e di riforme strutturali, non solo in relazione ai preparativi per l’adesione all’UE ma anche
per la sopravvivenza stessa di tale comparto nell’economia mondiale,
(1) GU C 219 del 30.7.1999, pag. 446.C 178/138 IT22.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000