9. 5. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 124/23 
Motivazione 
La direttiva 79/112/CEE deve valere in linea di principio anche per le bevande alcoliche. Un elenco 
degli ingredienti, come previsto all'articolo 10, paragrafo 2, non è necessario, come è dimostrato anche 
da numerose inchieste condotte presso i consumatori. Esso creerebbe inoltre notevoli spese 
supplementari. Sussiste il pericolo che vengano divulgate le ricette e, specificando gli ingredienti 
nell'etichetta, si riduce la possibilità di apportare dei cambiamenti, necessari per ragioni legate alle 
materie prime, con ingredienti di per sé equivalenti. 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli: 7; voti contrari: 55; astensioni: 15. 
B - Emendamenti o modifiche ai testi apportati durante il dibattito 
— Il seguente brano del parere della sezione è stato soppresso in seguito ad un emendamento adottato nel 
corso dei dibattiti 
Punto 5.2 
«Conformemente a quanto previsto dalla regolamentazione nazionale del principale paese produttore 
di vini aromatizzati, la sezione sarebbe favorevole a che venisse imposto l'obbligo di aggiungere alcole 
etilico di origine vinica per l'elaborazione di vini aromatizzati, ciò che sarebbe maggiormente conforme 
alle aspettative del consumatore e favorirebbe un'utilizzazione più ampia degli alcoli di vino che 
abbondano nella CEE». 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli: 49; voti contrari: 11; astensioni: 23. 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 
79/112/CEE relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti 
l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari destinati al consumatore finale, 
nonché la relativa pubblicità 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 281 del 26 ottobre 1982, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 21 ottobre 1982 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 206a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 marzo 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100, vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 21 ottobre 1982, in merito alla 
proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della 
direttiva 79/112/CEE relativa al ravvicinamento delle 
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legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura 
e la presentazione dei prodotti alimentari destinati al 
consumatore finale, nonché la relativa pubblicità, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «ecologia, salute pubblica e consu­
mo» il compito di predisporre il parere sull'argomento 
(decisione nel 27 ottobre 1982), 
visto quanto deliberato dalla citata sezione il 1 ° marzo 
1983 (73a riunione), 
vista la relazione del sig. Antonsen, relatore, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 23 marzo 
1983 (206a sessione plenaria del 23 e 24 marzo 1983), 
HA ADOTTATO, 
con 80 voti favorevoli, 14 contrari e 4 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato è favorevole all'obiettivo globale 
della Commissione, di tutelare maggiormente i consuma­
tori con disposizioni riguardanti l'etichettatura, la presen­
tazione dei prodotti alimentari e la relativa pubblicità. 
1.2. Il Comitato ritiene che non solo sia auspicabile, 
come dichiara la Commissione, ma anche necessario che 
le disposizioni relative a tutte le bevande alcoliche 
entrino in vigore contemporaneamente e in modo coor­
dinato per evitare discriminazioni, e che l'obbligo della 
dichiarazione della gradazione alcolica e degli ingredienti 
valga per tutte le bevande alcoliche. 
1.3. Il Comitato approva il testo proposto, fatte salve 
le osservazioni che seguono. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 1, paragrafo 1 
che prevede un'aggiunta all'articolo 3, primo paragrafo, 
della direttiva 79/112/CEE 
2.1.1. Il Comitato è d'accordo sulla necessità di 
dichiarare la gradazione alcolica delle bevande con 
contenuto alcolico superiore all'I ,2 % in volume, in 
quanto per molte ragioni è utile ai fini dell'informazione 
dei consumatori conoscere il grado alcolico, fra l'altro per 
poter raffrontare i prodotti. Il Comitato condivide, in linea di principio, il punto di 
vista della Commissione secondo cui la direttiva dovrebbe 
includere i prodotti con contenuto alcolico superiore 
all'I,2 % voi, ma ritiene che la percentuale minima 
dovrebbe essere ridotta allo 0,5 % voi per garantire 
un'adeguata informazione dei consumatori. 
2.1.2. Il Comitato ritiene comunque che l'indicazione 
del contenuto alcolico in percentuale volumetrica, come 
proposto dalla Commissione, e già in atto in alcuni Stati 
membri, possa sollevare problemi in quegli Stati membri 
in cui tale contenuto alcolico viene tradizionalmente 
misurato in percentuale di peso o come estratto primi­
tivo. 
2.2. Articolo 1, paragrafo 2 
relativo alla modifica dell'articolo 6, terzo paragrafo, 
della direttiva di base -^ 
Il Comitato ritiene positivo l'obbligo di dichiarare gli 
ingredienti. Purché il tenore delle disposizioni e la data di 
entrata in vigore siano tali da non creare discriminazioni 
fra i diversi prodotti. 
2.3. Articolo 1, paragrafo 3 
che prevede un'aggiunta all'articolo 6, paragrafo 8, della 
direttiva di base 
Il Comitato condivide la proposta secondo la quale 
l'acqua non dev'essere menzionata come ingrediente se 
elemento indispensabile nella fabbricazione del pro­
dotto. 
2.4. Articolo 1, paragrafo 4 
sull'inserimento del nuovo articolo 10 bis nella direttiva 
di base 
2.4.1. Per quanto concerne la prima parte (lettera a), 
dell'articolo 10 bis, il Comitato rimanda al punto 2.2. 
2.4.2. Riguardo alla seconda parte (lettera b), che 
concerne la birra, il sidro di mele, il sidro di pere, ecc. il 
Comitato condivide l'opportunità di ricorrere alla proce­
dura di cui all'articolo 17 della direttiva di base, che 
prevede la consultazione del comitato permanente per i 
prodotti alimentari. Il Comitato ritiene opportuno che la 
Commissione, prima di prendere una decisione, consulti 
il comitato consultivo per i prodotti alimentari. 
2.5. Articolo 1, paragrafo 5 
che modifica l'articolo 11 della direttiva di base 
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Il Comitato approva la proposta della Commissione 
relativa alle aggiunte da apportare all'allegato I a condi­
zione che venga aggiunto anche quanto segue: 
Saccarosio, glucosio, frut- Qualora lo zucchero non 
tosio, utilizzati per la fab- sia presente nel prodotto 
bricazione della birra finale l'indicazione può es­
sere omessa. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Emendamenti respinti 
I seguenti emendamenti, presentati conformemente alle disposizioni del regolamento interno, sono stati 
respinti nel corso dei dibattiti: 
— Punto 2.1.1 
Completare il primo capoverso come segue: «Per l'indicazione nel caso del vino ci si dovrebbe attenere 
alle disposizioni del regolamento (CEE) n. 355/79». 
Motivazione 
Tale regolamento prevede l'indicazione facoltativa del contenuto alcolico per i vini di qualità, il che 
avviene attualmente solo in Italia. Si tiene conto di specifiche esigenze di informazione di determinati 
gruppi di consumatori indicando, ad esempio, per i vini adatti per i diabetici, la quantità di zucchero 
non fermentato (zucchero residuo), il contenuto alcolico come pure il valore fisiologico. L'inutile 
modifica di questa indicazione non farebbe che nuocere all'informazione dei consumatori. Il contenuto 
alcolico del vino non rappresenta per il consumatore un criterio determinante nella sua decisione di 
acquisto. Sono determinanti invece, in particolare per i vini di qualità, criteri come il tipo di vitigno, la 
provenienza, ecc. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 21; voti contrari: 56; astensioni: 13. 
— Punto 2.2 
Modificare come segue: 
«La sezione ritiene positivo l'obbligo di dichiarare gli ingredienti nella misura in cui vi sia un'esigenza di 
informazione dei consumatori in questo campo e insiste . . .». 
Motivazione 
lì contenuto informativo dell'etichetta non deve essere pregiudicato da dati superflui. Altrimenti vi è il 
pericolo che la finalità dell'etichetta venga spinta all'assurdo,poiché il consumatore legge le indicazioni Il Comitato condivide la modifica secondo cui le indica­
zioni devono figurare nello stesso campo visivo. 
2.6. Articolo 1, paragrafo 6 
che prevede delle aggiunte all'allegato I della direttiva di 
base 
Fatto a Bruxelles, il 23 marzo 1983. 
N. C 124/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 5. 83 
tanto meno quanto più numerosi sono i dati che esse contengono [vedi comitato consultivo dei 
consumatori (CCC) nel documento CC/29/81 riv. 4, ENV/159/81, del 16 ottobre 1981]. 
Ciò vale in particolare per il vino; nella relativa etichettatura si tiene conto delle varie esigenza 
d'informazione dei singoli gruppi di consumatori non in maniera generale ma in funzione specifica (ad 
es. diabetici). 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 17; voti contrari: 70; astensioni: 5. 
— Punto 2.6 
Completare come segue: 
«La sezione accoglie la proposta della Commissione circa le aggiunte all'allegato I. Per quanto riguarda 
il luppolo, essa ritiene che nell'indicazione dei cereali non mal tati non si debba consentire alcuna 
eccezione all'articolo 6, paragrafo 5, lettera b), pagina 1, della direttiva 79/112/CEE (indicazione 
della denominazione specifica)». 
Motivazione 
Ai fini di un'adeguata informazione del consumatore è necessario indicare i cereali impiegati con la 
loro denominazione specifica; in caso di miscele di cereali non maltate, l'enumerazione deve avvenire 
per tipo di cereale e in successione decrescente in funzione della loro percentuale nel peso totale. 
L'informazione dei consumatori sui cereali impiegati è un'esigenza irrinunciabile in quanto i vari tipi di 
cereali hanno proprietà fisiologiche diverse. 
L'obiezione che a causa della frequente variazione delle materie prime le etichette andrebbero sostituite 
continuamente non è convincente, in quanto vi è la possibilità di utilizzare etichette con l'enumerazione 
delle aggiunte in questione, mettendo in rilievo, ad esempio con un segno distintivo, la materia prima 
concretamente impiegata. Proprio la percentuale relativamente elevata di birra alla spina facilita ai 
venditori comunitari l'esatta indicazione dei vari tipi di cereali impiegati, in quanto lo sforzo del 
rivenditore per sostituire i cartelli è trascurabile di fronte al vantaggio che ne deriva in termini 
d'informazione del consumatore. Dal riso e dal mais nella produzione della birra si possono ottenere 
solo carboidrati ma, a differenza del malto, non si ricavano vitamine, minerali o amminoacidi (ad 
esempio leucina e isoleucina). La mancanza di leucina e di isoleucina porta, inoltre, all'atto della 
fermentazione ad una maggiore formazione di fuseloli. Questi ultimi fra l'altro possono danneggiare il 
fegato e sono la causa dei famigerati mal di testa (postumi di una ubriacatura). 
Quest'effetto è d'altra parte più forte per le birre di mais che per quelle di riso. Il consumatore deve 
quindi essere informato se la birra che beve è fabbricata: 
a) semplicemente a base di malto oppure 
b) con l'impiego di riso oppure 
e) a base di mais. 
È noto inoltre che il consumo di birre fabbricate a base di riso o mais può dar luogo ad allergie. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 40; voti contrari: 52; astensioni: 5.