28. sottolinea che la legislazione UE sul benessere degli animali deve essere opportunamente sostenuta
da controlli adeguati, a livello nazionale e comunitario, se non si vuole che lallargamento, comprendentela Lettonia, si traduca in un deterioramento della situazione nellUE in relazione al benessere degli animalidallevamento;
29. incoraggia la partecipazione della Lettonia al nuovo programma dazione comunitario in materia di
sanità, avviato nel 2000;
30. invita la Commissione a far sì che la strategia di informazione UE sullampliamento tenga conto
anche delle specifiche esigenze e necessità dei «non cittadini» che vivono in Lettonia;
31. deplora il rifiuto opposto dagli Stati membri e dalla Commissione nei confronti della richiesta del
Parlamento di una migliore informazione sui negoziati; ritiene che questo rifiuto sia illogico e nocivo allospirito di cooperazione tra le istituzioni;
*
**
32. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai
parlamenti degli Stati membri nonchØ al governo e al parlamento della Lettonia.
10. Lituania
A5-0253/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla domanda di adesione della Lituania allUnione europea e
lo stato di avanzamento dei negoziati (COM(2000) 707  C5-0607/2000  1997/2178(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la domanda di adesione della Lituania allUnione europea, presentata l8 dicembre 1995 a norma
dellarticolo 49 del trattato sullUnione europea,
 vista la relazione periodica 2000 della Commissione sui progressi della Lituania verso ladesione
(COM(2000) 707  C5-0607/2000),
 visto il documento di strategia per lampliamento 2000  relazione sul progresso verso ladesione
compiuto da ognuno dei paesi candidati (COM(2000) 700), presentato dalla Commissione,
 viste le decisioni prese dal Consiglio europeo, segnatamente a Copenaghen (21-22 giugno 1993),
Helsinki (10-11 dicembre 1999), Nizza (7-9 dicembre 2000) e Göteborg (15-16 giugno 2001),
 visto il partenariato per ladesione 1999 per la Lituania, vista la sua risoluzione del 4 ottobre 2000 sulla domanda di adesione della Lituania allUnione euro-
pea e sullo stato di avanzamento dei negoziati (COM(1999) 507  C5-0030/2000 1997/2178(COS) (
1)),
 visto larticolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento, visti la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti delluomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa e i pareri delle altre commissioni interessate (A5-0253/2001),
A. consapevole dellassoluta necessità di condurre in porto con successo il processo di ampliamento
dellUnione,
B. convinto che ciò presupponga apertura, franchezza e rispetto delle norme e dei principi convenuti, sia
da parte delle istituzioni europee e degli Stati membri che da parte degli Stati candidati,
(1) GU C 178 del 22.6.2001, pag.135.21.3.2002 IT C 72 E/173 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
C. convinto altresì che, una volta avviata lultima e piø difficile fase dei negoziati, tutti i partecipanti
debbano astenersi dallavanzare richieste irragionevoli; attendendosi piuttosto che essi dimostrino conle azioni che il loro impegno nei confronti del progetto di saldare le fratture inflitte al continente daitragici eventi del passato Ł assolutamente fuori discussione,
D. considerando che questo Parlamento ha apportato un importante contributo alla definizione dei prin-
cipi e delle politiche che ora fungono da guida al processo di ampliamento e che tali principi epolitiche hanno dimostrato il loro valore,
E. considerando che il principio della piena differenziazione nellambito del processo di negoziazione,
secondo il quale ogni paese deve essere giudicato in base ai propri meriti, significa che si deve dareuna vera possibilità di mettersi al passo a quei paesi, tra cui la Lituania, con i quali i negoziati sonostati aperti solo lanno scorso,
F. considerando che la Lituania continua a realizzare buoni progressi nei suoi preparativi alladesione,G. considerando che ciò ha consentito ai negoziati di procedere con ritmo regolare, ma che alcuni pro-
blemi e carenze continuano a richiedere unazione piø incisiva,
Rispetto dei criteri di Copenaghen
Criteri politici
1. riconosce che la Lituania soddisfa chiaramente i criteri politici per ladesione allUnione europea;
prende atto che i diritti delle minoranze etniche sono adeguatamente protetti; sottolinea che sarà nondi-meno necessario migliorare il funzionamento di talune istituzioni e garantire in modo piø efficace ilrispetto permanente di taluni diritti;
2. incoraggia la Lituania a intensificare gli sforzi per quanto concerne la riforma dei servizi di polizia e
il completamento della riforma del sistema giudiziario; richiama lattenzione sulla necessità di ridurre dra-sticamente i periodi di detenzione preventiva e di assicurare che la detenzione sia utilizzata solo quandopienamente giustificata; ritiene che si debba dare la massima priorità alle misure volte a migliorare lecondizioni nelle carceri;
3. si compiace delle recenti nomine di due difensori civici incaricati rispettivamente delle questioni
attinenti alle pari opportunità e ai diritti dei bambini; auspica che le loro attività contribuiscano a miglio-rare la partecipazione delle donne alla società, alla vita famigliare e alleducazione nonchŁ a rafforzare ilrispetto dei diritti delle donne e dei bambini;
4. reitera lappello a intensificare gli sforzi per lottare contro il fenomeno della tratta delle donne a fini
di sfruttamento sessuale a partire dalla Lituania verso gli Stati membri dellUE e altri paesi; prende atto cheŁ attualmente in preparazione un programma nazionale; ritiene che anche allUnione europea e ai paesi di
destinazione incomba una responsabilità in questo contesto; Ł del parere che si debba garantire alle vittime
sia protezione che assistenza sanitaria, legale e psicologica;
5. invita il governo lituano ad eliminare dal codice penale le disposizioni che operano una discrimina-
zione nei confronti di omosessuali e lesbiche, segnatamente larticolo 122, che la Commissione europea deidiritti delluomo ha dichiarato contrario alla Convenzione europea sui diritti delluomo;
6. osserva che, mentre la corruzione che influisce sullelaborazione di leggi, norme, regolamenti e
decreti sembra relativamente limitata, la corruzione amministrativa costituisce un problema; si compiacedella risoluzione del parlamento lituano sui principi etici cui devono richiamarsi gli esponenti politici e ifunzionari dello Stato e incoraggia la Lituania a intensificare la lotta contro la corruzione assicurando chele autorità competenti dispongano di risorse adeguate per individuare e risolvere i casi di corruzione eimpegnandosi allo stesso tempo per aumentare il livello delle retribuzioni, migliorare la formazione erafforzare letica professionale in seno al servizio pubblico;C 72 E/174 IT 21.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
Criteri economici
7. condivide le conclusioni della Commissione e del Consiglio di associazione, secondo cui la Lituania
dispone di uneconomia di mercato funzionante e dovrebbe poter far fronte a medio termine alla pressioneconcorrenziale e alle forze di mercato allinterno dellUnione, a condizione che le riforme vengano portateavanti;
8. si compiace del costante miglioramento delle prestazioni delleconomia lituana; prende atto delle
tendenze molto positive registrate dalla maggior parte degli indicatori macroeconomici, tra cui le esporta-zioni, il debito pubblico e il saldo delle partite correnti; accoglie con favore lavvenuta adesione dellaLituania allOrganizzazione mondiale del commercio;
9. ritiene che stia emergendo una base sempre piø solida per una crescita a lungo termine, il che
rafforza in misura sostanziale le prospettive della Lituania per quanto concerne la sua capacità di far fronteal grande fabbisogno in fatto di investimenti e di assicurare una maggiore prosperità allintera popolazione;
10. si compiace della ratifica della Carta sociale europea da parte del parlamento lituano; esprime tut-
tavia preoccupazione per la disoccupazione crescente; prende atto che il fenomeno Ł in larga misuraconseguenza dei mutamenti strutturali; Ł convinto che, pur avendo questo effetto immediato, i mutamenti
strutturali porteranno anche ad una migliore efficienza ed a una maggiore competitività e che questo
dovrebbe tradursi nella creazione di nuovi posti di lavoro a un ritmo crescente;
11. ritiene che, a piø lungo termine, un rallentamento del processo di riforma economica potrebbe solo
aggravare il problema della disoccupazione; ritiene tuttavia che, pur portando avanti i suoi sforzi diriforma economica, lo Stato debba anche impegnarsi appieno per fornire assistenza ai disoccupati, miglio-rare le possibilità di riconversione professionale e la protezione sociale, lottare contro la povertà e salva-guardare la coesione sociale, in conformità con il sociale europeo; Ł consapevole dei pesanti condiziona-menti legati alla necessità di non porre in pericolo la stabilità macroeconomica, ma incoraggia la Lituania asviluppare ulteriormente le sue politiche in questi settori;
12. prende atto delladozione del Piano di sviluppo agricolo e rurale ed Ł convinto della validità dei
numerosi obiettivi e azioni specifiche ivi inseriti; ritiene tuttavia che si possa ulteriormente approfondire
la questione di come lagricoltura lituana potrà acquisire un proprio profilo e conquistare un margineconcorrenziale sul mercato dellUnione;
13. raccomanda che il quadro regolamentare e i meccanismi di applicazione che disciplinano la pro-
prietà fondiaria, la locazione delle terre e lutilizzazione delle stesse vengano migliorati, in particolare perquanto concerne il processo di privatizzazione delle foreste, in modo da non compromettere la salvaguar-dia delle grandi ricchezze naturali del paesaggio rurale e da promuovere luso delle risorse naturali in lineacon i principi di sostenibilità e con gli obiettivi di uno sviluppo rurale integrato;
14. ritiene che sia urgentemente necessario rafforzare la consapevolezza, a livello locale e tra i singoli
agricoltori, delle sfide e opportunità che si vanno profilando; richiama lattenzione sullimportante ruolo
che le organizzazioni agricole possono svolgere in questo contesto; invita la Commissione ad assicurare
che non vi siano ulteriori ritardi nel varo del progetto PHARE destinato specificamente a rafforzare taliorganizzazioni nei paesi candidati;
15. prende atto che, per quanto riguarda la riforma fondiaria, Ł quasi completata la restituzione dei
terreni;
16. prende atto dellintenzione della Lituania di passare allinizio del 2002, per la fissazione del corso
della sua moneta, la litas, dal dollaro alleuro;
Criteri relativi allacquis
17. prende atto del quadro generale e della valutazione dettagliata figuranti nella relazione periodica
2000 della Commissione; constata inoltre che la Lituania considera tale relazione obiettiva; riconosce che,dopo la pubblicazione della relazione, la Lituania ha compiuto ulteriori progressi nel suo adeguamentoallacquis comunitario, in particolare nei settori della politica sociale, dellenergia e dellindustria (promo-zione della competitività);21.3.2002 IT C 72 E/175 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
18. ritiene che sia i paesi candidati che gli Stati membri necessiteranno di periodi transitori in taluni
settori;
19. sollecita inoltre lavvio di un dialogo sociale che coinvolga tutti i settori e lintroduzione di contratti
collettivi, la cui applicazione sia controllata da rappresentanze dei lavoratori;
Strategia di preadesione
20. invita la Lituania e la Commissione a concludere rapidamente i preparativi relativi al varo del
programma SAPARD per lagricoltura e lo sviluppo rurale; constata con soddisfazione che il programmaPHARE sembra funzionare bene; prende atto che la programmazione dei progetti nel quadro dello stru-mento per le politiche strutturali di preadesione (ISPA) sta procedendo;
21. incoraggia il governo lituano ad accelerare lindividuazione di siti da destinare a progetti pilota agro-
ambientali e lo sviluppo di questi ultimi nellambito del programma nazionale di sviluppo rurale;
22. prende atto con soddisfazione della partecipazione della Lituania a numerosi programmi comuni-
tari;
Negoziati e questioni fondamentali in vista del parere conforme del Parlamento sulladesione della
Lituania
23. Ł convinto che il ritmo regolare con cui procedono i negoziati di adesione rispecchi la qualità dei
preparativi della Lituania; osserva con compiacimento che la messa al passo Ł in atto; spera vivamente chela Lituania sarà in grado di mantenere i suoi buoni risultati quando si tratterà di onorare gli impegniassunti in sede di negoziato;
24. accoglie positivamente e appoggia con vigore la tabella di marcia per la conclusione dei negoziati
preparato dalla Commissione e confermato dal Consiglio europeo di Nizza; osserva con soddisfazione che i
progressi realizzati sono finora conformi a tale tabella;
25. raccomanda alla Lituania di rivolgere particolare attenzione, nel prosieguo dei preparativi allade-
sione, ai settori dellenergia e dellagricoltura nonchØ alle sue capacità amministrative in determinati settori;
26. incoraggia la partecipazione della Lituania al nuovo programma dazione comunitario nel campo
della sanità pubblica avviato nel 2000;
Altre importanti questioni e raccomandazioni
27. accoglie favorevolmente i segnali che indicano che la Lituania potrebbe prendere una decisione sulla
data di chiusura dellunità 2 della centrale nucleare di Ignalina ben prima della fine del 2004, che in basealla Strategia energetica nazionale rappresenta il termine ultimo per tale decisione; invita il governo e ilparlamento lituani a intensificare i preparativi per la chiusura totale della centrale onde consentire ilrispetto degli impegni assunti; invita gli Stati membri a potenziare lassistenza bilaterale nel quadro del
Fondo internazionale per la chiusura della centrale nucleare di Ignalina; chiede un aumento dei fondi UE
per contribuire ad agevolare la chiusura della centrale;
28. Ł consapevole che la Lituania diverrà piø dipendente dalle centrali elettriche a combustibile fossile
esistenti, molte delle quali sono particolarmente inquinanti; ritiene che, per limitare laumento di taledipendenza, la Lituania debba sforzarsi di sfruttare il suo grande potenziale di risparmio energetico; Ł delparere che le politiche di tassazione e di prezzo debbano essere adattate a questo obiettivo;
29. sottolinea la necessità di un esaustivo piano strategico nazionale e regionale per la ristrutturazione
della regione intorno alla centrale nucleare di Ignalina, basato su un dialogo approfondito con gli abitantidella regione;
30. esorta la Banca europea per gli investimenti a studiare in che modo si possano ulteriormente faci-
litare gli investimenti per migliorare lefficienza energetica e produrre energia in modo rispettosodellambiente;C 72 E/176 IT 21.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
31. ritiene che la Lituania possa trovarsi in una buona posizione anche per promuovere soluzioni
alternative, come uno sfruttamento piø estensivo della biomassa, compresa la produzione di biocarburanti,la costruzione di nuove centrali di cogenerazione e lincremento dellutilizzazione del gas, previa realizza-zione dei necessari studi di fattibilità; Ł del parere che ciò possa apportare un contributo limitato, manondimeno prezioso, allapprovvigionamento energetico e allo sviluppo rurale;
32. ritiene che, viste le sfide analoghe che altri paesi della regione, candidati e non alladesione allUE,
affrontano in determinati settori, sia opportuno esaminare le possibilità di sviluppare una cooperazioneregionale in questi ambiti;
33. sottolinea il diritto della Lituania di definire in modo indipendente la propria linea in materia di
politica della sicurezza e si compiace degli sforzi del paese volti ad una ampia integrazione nelle strutturedi sicurezza euro-atlantiche quale contributo alla riduzione delle zone dellEuropa che presentano undiverso livello di sicurezza;
34. rammenta che, successivamente allampliamento, Kaliningrad diverrà unenclave allinterno
dellUnione europea con un tenore di vita considerevolmente inferiore a quello delle regioni circostanti;accoglie pertanto con favore il fatto che la Russia abbia accordato a Kaliningrad uno status economicospeciale, il che può contribuire a stimolare la crescita economica nella regione; constata con soddisfazioneche la Lituania continua a svolgere un ruolo costruttivo negli sforzi intesi a potenziare la cooperazione conla Russia in relazione alloblast di Kaliningrad, ma sottolinea la necessità di rafforzare limpegno dellUE neiconfronti del dialogo con la Russia, in particolare per assicurare la possibilità di libera circolazione traKaliningrad e la Russia e tra Kaliningrad e gli Stati limitrofi dellUE, anche nel quadro della cooperazione
Schengen;
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35. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai
parlamenti degli Stati membri nonchØ al governo e al parlamento della Lituania.
11. Polonia
A5-0254/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla domanda di adesione della Polonia allUnione europea e
lo stato dei negoziati (COM(2000) 709  C5-0609/2000  1997/2174(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la domanda di adesione della Polonia allUnione europea presentata il 5 aprile 1994, ai sensi
dellarticolo 49 del trattato sullUnione europea,
 visto il documento riepilogativo 2000 della Commissione sui progressi della Polonia verso ladesione
(COM(2000) 709  C5-0609/2000),
 visto il documento di strategia per lampliamento  relazione sul progresso verso ladesione compiuto
da ognuno dei paesi candidati (COM(2000) 700), presentato dalla Commissione,
 viste le decisioni adottate dal Consiglio europeo, segnatamente a Copenaghen (21 e 22 giugno 1993),
Lussemburgo (12 e 13 dicembre 1997), Helsinki (10 e 11 dicembre 1999), Nizza (7-9 dicembre 2000)e Göteborg (15 e 16 giugno 2001),
 visto il partenariato 1999 per ladesione della Polonia,
 vista la risoluzione del 4 ottobre 2000 sulla domanda di adesione della Polonia allUnione europea e
lo stato di avanzamento dei negoziati (
1),
(1) GU C 178 del 22.6.2001, pag. 138.21.3.2002 IT C 72 E/177 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001