N. C 61/12 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 10. 6. 72 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  al progetto  di decisione  del Consiglio  che autorizza  l'emissione  di prestiti  come 
contributo  della  Comunità  al finanziamento  delle  centrali  nucleari  di potenza 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  165a  sessione  del 20 settembre  1971,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  a titolo 
facoltativo,  il Comitato  economico  e sociale  circa  il summenzionato  progetto  di deci-
sione. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  21 settembre  1971. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 106  del 23 ottobre  1971,  pagina  5. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  101a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 23 e 24 febbraio  1972,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei membri 
presenti  o rappresentati  ; un membro  si è astenuto. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
viste  le disposizioni  del  trattato  che  istituisce  la 
CEEA  e segnatamente  l'articolo  170, 
vista  la lettera  del 21 settembre  1971  con  la quale  il 
Presidente  del Consiglio  delle  Comunità  europee  ha 
chiesto  il suo  parere  in merito  al « Progetto  di deci-
sione  del  Consiglio  che  autorizza  l'emissione  di 
prestiti  come  contributo  della  Comunità  al finanzia-
mento  delle  centrali  nucleari  di potenza  », 
visto  il proprio  regolamento  interno  e segnatamente 
l'articolo  22, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
incaricare  la sezione  specializzata  per  i problemi 
nucleari  dell'elaborazione  del parere  e della  relazione 
in materia,  (decisione  del 28 settembre  1971). 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  specializzata 
per i problemi  nucleari  il 15 febbraio  1972, vista  la relazione  presentata  dal sig.  Delourme,  rela-
tore, 
viste  le proprie  deliberazioni  del  24 febbraio  1972 
(101a  sessione  plenaria  del 23 e 24 febbraio  1972), 
considerando  che  il miglioramento  della  sicurezza 
dell'approvvigionamento  è sempre  stato  uno  degli 
obiettivi  essenziali  dell'azione  della  Comunità  nel 
settore  energetico; 
considerando  che le centrali  nucleari  di potenza  hanno 
raggiunto  un livello  di redditività  economica  tale  da 
essere  in grado  di limitare,  in una  certa  misura,  la 
dipendenza  della  Comunità  dalle  importazioni  pro-
venienti  da paesi  terzi; 
considerando  che  l'utilizzazione  su più vasta  scala  di 
queste  centrali  è per il momento  ostacolata  dall'incon-
veniente  rappresentato  dagli  ingenti  investimenti 
supplementari  che  esse  comportano  per  le imprese 
elettriche  ; 
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considerando  che bisogna  fare  in modo  che  la Comu-
nità possa,  ricorrendo  ai mezzi  più idonei,  aiutare  le 
imprese  di questo  settore  a sormontare  dette  difficoltà 
iniziali; 
considerando  che la concessione  di prestiti  al finanzia-
mento,  prevista  come  uno  strumento  temporaneo  e 
non esclusivo,  costituisce  uno  di questi  mezzi  ; 
considerando  che  nel proprio  parere  del 23 settembre 
1969  sul « Primo  orientamento  per una  politica  ener-
getica  comunitaria  » aveva  dichiarato  di non  avere 
alcuna  obiezione  da formulare  in merito  alle  proposte 
volte  a consentire  alla  Comunità  di incentivare  il 
finanziamento  degli  investimenti,  a condizione  che  i 
costi  di ogni  singolo  progetto  e le sue probabilità  di 
successo  siano  valutati  con  tutta  la precisione  con-
sentita  da un'attività  di per sé aleatoria; 
considerando  che  l'articolo  172,  paragrafo  4, del 
trattato  che  istituisce  la CEEA  consente  di ricorrere  a 
prestiti  per  finanziare  le ricerche  o gli investimenti 
dell'industria  nucleare; 
considerando  che  le misure  prese  per  favorire  il 
finanziamento  delle  centrali  nucleari  di potenza 
dovrebbero  inserirsi  nel quadro  di una  politica  ener-
getica  globale  preliminarmente  definita  dalla  Comu-
nità, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  il progetto 
di decisione,  con la riserva  delle  seguenti  osservazioni  : 
I. OSSERVAZIONI  GENERALI 
Il Comitato  condivide  le preoccupazioni  della  Com-
missione  nei  confronti  dell'evoluzione  attualmente 
registrata  sul mercato  mondiale  dell'energia  e ritiene 
che l'aiuto  al finanziamento  delle  centrali  nucleari  di 
potenza,  provocando  una  diversificazione  sia delle 
risorse  di energia  primaria,  sia dei luoghi  di prove-
nienza  dei combustibili  importati,  possa  contribuire  a 
rendere  più  sicuro  l'approvvigionamento  energetico 
della  Comunità.  Il Comitato  ritiene  d'altra  parte  che 
le misure  proposte  siano  necessarie  anche  in con-
siderazione  delle  difficoltà  che  incontrano  talune 
imprese  di questo  settore  a procurarsi  i mezzi  finan-
ziari  indispensabili  per procedere  a degli  investimenti. 
Tuttavia  esso  si rammarica  ancora  una  volta  per  il 
fatto  che le misure  proposte  dalla  Commissione  siano 
di portata  limitata  e non  si inseriscano  nel quadro  di 
una vera  e propria  politica  energetica  comunitaria 
alla quale  esso  attribuisce  particolare  importanza  e la 
cui realizzazione  è attesa  da vari  anni.  Il Comitato rammenta  che  nel proprio  parere  sulla  proposta  di 
direttiva  riguardante  il livello  minimo  delle  scorte  di 
petrolio  greggio  e/o  di prodotti  petroliferi  è stato 
precisato  quanto  segue: 
« Il Comitato  auspica  che  queste  e altre  misure 
siano  considerate  in una  coerente  e complessiva 
politica  della  sicurezza  ed invita  la Commissione  e 
il Consiglio  ad intraprenderne  lo studio  nel pro-
seguimento  dei  lavori  per  la definizione  della 
politica  energetica  comune  ispirata  agli  imperativi 
di economicità  e di sicurezza  posti  alla  Comunità 
dalla  sua  dipendenza  dall'esterno  per  coprire  il 
fabbisogno  energetico  ». 
D'altro  canto  il Comitato  richiama  l'attenzione  della 
Commissione  sulle  difficoltà  che  potrebbero  incon-
trare  le imprese  costruttrici  di centrali  nucleari,  diffi-
coltà  che  dovrebbero  essere  esaminate  nel  quadro 
della  politica  industriale. 
Per quanto  riguarda  la procedura  seguita,  il Comitato 
si rammarica  di doversi  pronunciare  su un progetto 
concreto  allorché  i servizi  della  Commissione  stanno 
portando  a termine  l'elaborazione  di vari  programmi 
indicativi  riguardanti  il settore  energetico  e, in parti-
colare,  il secondo  programma  indicativo  nucleare  i 
cui orientamenti  generali  dovrebbero  logicamente 
essere  conosciuti  prima  di potersi  pronunciare  su 
questo  o quel  progetto  particolare. 
II. OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
1. Osservazioni  relative  ai considerando 
a) Il Comitato  propone  di aggiungere  alla  fine  del 
primo  considerando  quanto  segue: 
« e che  inoltre  le centrali  nucleari  offrono  sicuri 
vantaggi  rispetto  alle  centrali  di tipo  tradizionale, 
specie  per  quanto  riguarda  la salvaguardia  del-
l'ambiente  naturale  ». 
b) Per  non  incorrere  nella  contraddizione  consistente, 
da un lato,  nell'affermare  che il ricorso  all'energia 
nucleare  per  la produzione  di elettricità  è sin 
d'ora  economicamente  conveniente  e, dall'altro, 
che è necessario  ricorrere  a misure  specifiche  per 
superare  gli ostacoli  che  ancora  sussistono  in tale 
campo,  il Comitato  propone  di redigere  il secondo 
considerando  nel seguente  modo: 
« considerando  che,  quantunque  ormai  economica-
mente  conveniente,  il ricorso  all'energia  nucleare 
per la produzione  di elettricità  esige  tuttora, 
soprattutto  a motivo  della  struttura  di determinati 
settori,  il finanziamento  degli  investimenti  supple-
mentari  richiesti  dalle  attrezzature  nucleari  e dalla 
potenza  supplementare  occorrente  per  garantire 
una sufficiente  riserva  in caso  di indisponibilità 
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è opportuno  adottare  misure  atte  a superare  tale 
ostacolo  iniziale  ». 
2. Modalità  finanziarie 
Il Comitato  approva  le modalità  finanziarie  previste 
per contrarre  i prestiti  e per concedere  i crediti.  Esso 
constata  in particolare  che  le procedure  si ispirano  a 
meccanismi  ed a garanzie  già applicati  nel  quadro 
della  CECA.  Il Comitato  auspica  tuttavia  che,  even-
tualmente  all'articolo  2 del progetto,  venga  precisato 
che non  sono  previsti  bonifici  di interesse  e che per la 
Comunità  deve  trattarsi  di un'operazione  senza  per-
dite né profitti. 
3. Domande  di prestito  e beneficiari  dei  prestiti 4. Criteri  in1  base  ai quali  la Commissione  deciderà 
in merito  alla  concessione  di ciascun  prestito 
Il Comitato  ritiene  che,  nell'interesse  dei produttori 
come  pure  della  Comunità,  l'articolo  3 del progetto  di 
decisione  dovrebbe  precisare  i criteri  in base  ai quali 
la Commissione  deciderà  se accettare  o respingere  una 
domanda  di prestito.  Il Comitato  reputa  che  detti 
criteri  dovrebbero  essere  scelti  e definiti  in modo  da 
consentire  alla  Commissione  di influenzare  la natura, 
la scelta  del  luogo  e l'entità  degli  investimenti  che 
saranno  realizzati  grazie  ai crediti  da essa  concessi. 
Il Comitato  reputa  che  la Commissione  dovrà  cercare 
di conformare  esplicitamente  le proprie  decisioni  agli 
orientamenti  stabiliti  in materia  di politica  energetica, 
industriale,  regionale  e a medio  termine. 
Il Comitato  è del parere  che  nell'articolo  1 bisogne-
rebbe  menzionare  che  alle  domande  di prestito  inol-
trate  alla  Commissione  debba  essere  allegato  un 
progetto  particolareggiato. 
Per evitare  qualsiasi  incertezza  sui  possibili  bene-
ficiari  delle  misure  proposte  — ossia  i produttori  di 
elettricità  — il Comitato  suggerisce  di precisare  alla 
fine dell'articolo  1 che  il ricavo  del  prestito  sarà 
destinato  «...  alla  concessione  di prestiti  per  finan-
ziare  centrali  nucleari  di potenza  ». 5. L'informazione 
Il Comitato  propone  di completare  come  segue 
l'articolo  5 : 
« La Commissione  informerà  periodicamente  il 
Consiglio,  il Parlamento  europeo  e il Comitato 
economico  e sociale  dello  svolgimento  delle  opera-
zioni  di cui sopra  ». 
Fatto  a Bruxelles,  addì  24 febbraio  1972. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J. D. KUIPERS