Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sulle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 12/2005 /* SEC/2006/0083 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 20.1.2006 SEC(2006) 83 definitivo RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sulle spese del FEAOG-Garanzia Sistema d'allarme n. 12/2005 INDICE 1. UTILIZZAZIONE PROVVISORIA DEGLI STANZIAMENTI 3 2. COMMENTI RELATIVI ALL'ESECUZIONE DEL BILANCIO 2005 3 3. CONCLUSIONI 5 1. UTILIZZAZIONE PROVVISORIA DEGLI STANZIAMENTI IL CONSUMO DI STANZIAMENTI DELLA RUBRICA 1 DEL BILANCIO AMMONTA A 48 888,2 MILIONI DI EUR, PARI AL 98,4% DEGLI STANZIAMENTI. SI TRATTA DI UN IMPORTO NETTO, PREVIA DEDUZIONE DEGLI IMPORTI RECUPERATI ATTRAVERSO LE RETTIFICHE FINANZIARIE NELL’AMBITO DELLA LIQUIDAZIONE DEI CONTI DEL FEAOG-GARANZIA E ATTRAVERSO LE SOSPENSIONI E RIDUZIONI DI ANTICIPI IMPOSTE NEL CORSO DELL’ESERCIZIO FINANZIARIO. La tabella acclusa illustra l’utilizzazione provvisoria degli stanziamenti del bilancio 2005 nel periodo dal 16 ottobre 2004 al 15 ottobre 2005. Le cifre definitive relative all’esecuzione saranno note dopo 31 dicembre 2005 in quanto la Commissione può ancora erogare pagamenti diretti fino alla fine dell’anno. Rispetto agli stanziamenti iniziali di bilancio, l’esecuzione mette in luce una sottoutilizzazione pari a circa– 788,4 milioni di euro così ripartiti: - – 725,9 milioni di euro per la sottorubrica 1a e - – 62,6 milioni di euro per la sottorubrica 1b. 2. COMMENTI RELATIVI ALL'ESECUZIONE DEL BILANCIO 2005 L’esecuzione provvisoria del bilancio 2005 per gli articoli più importanti subisce l’influenza dei fattori sotto illustrati (NB: tra parentesi indicato il livello di sovra (+) o sotto (–) utilizzazione). 2.1. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all’euro La spesa sostenuta nel periodo di interesse tiene conto dell’andamento del cambio dollaro/euro. Per gran parte delle restituzioni all’esportazione di prodotti agricoli – in particolare cereali e zucchero– e per alcuni aiuti interni come l’aiuto per il cotone, il livello delle spese influenzato dal tasso di cambio euro/dollaro. Il bilancio approvato dall'autorità di bilancio si basa sugli stanziamenti chiesti nel PPB 2005, redatto in base ad un tasso di cambio medio di 1 EUR = 1,25 USD. Occorre rilevare che nel periodo dal 1º agosto 2004 al 31 luglio 2005 la parità media stata approssimativamente di 1 EUR = 1,27 USD, ovvero superiore del 2% circa al tasso utilizzato per elaborare il PPB 2005. 2.2. Sottorubrica 1° — Fattori di mercato Per la sottorubrica 1a gli stanziamenti di bilancio risultano sottoutilizzati per il settore dei prodotti animali e sovrautilizzati per i prodotti vegetali: - la sovrautilizzazione per i prodotti vegetali pari a 335,7 milioni di euro e riguarda in particolare i cereali, i seminativi, le piante tessili e gli aiuti diretti trasversali; - la sottoutilizzazione nel settore dei prodotti animali ammonta a 795,3 milioni di euro e riguarda in particolare i settori lattiero-caseario e delle carni suine. La tipologia di esecuzione non comunque omogenea all’interno di questi settori. L’esecuzione in eccesso o in difetto ha interessato principalmente i seguenti articoli di bilancio: 2.2.1. Misure di mercato per i cereali (+ 270,6 mio EUR) La sovrautilizzazione dipende dall’aumento massiccio dei cereali acquistati all’intervento in seguito al raccolto eccezionalmente abbondante della campagna 2004/2005, che ha determinato il conferimento all’ammasso pubblico di 13,9 milioni di tonnellate di cereali rispetto ai 2,6 milioni di tonnellate previsti dall’autorità di bilancio al momento del calcolo dei relativi stanziamenti. 2.2.2. Pagamenti diretti per i seminativi (+ 173,5 mio EUR) La sovraesecuzione dovuta al fatto che i pagamenti erogati dagli Stati membri per gli aiuti per superficie per i cereali hanno superato gli stanziamenti concessi dall’autorità di bilancio la quale, al momento dell’adozione del bilancio, aveva ridotto gli stanziamenti richiesti dalla Commissione per questa misura. 2.2.3. Piante tessili (+ 59,6 mio EUR) La sovraesecuzione dovuta al fatto che, in presenza di quantitativi di cotone più elevati, i pagamenti erogati dagli Stati membri hanno superato gli stanziamenti concessi dall’autorità di bilancio la quale, al momento dell’adozione del bilancio, aveva ridotto gli stanziamenti richiesti dalla Commissione per questa misura. 2.2.4. Ortofrutticoli (– 65,6 mio EUR) La sottoutilizzazione riconducibile alle favorevoli condizioni del mercato degli ortofrutticoli, sul quale i ritiri sono stati inferiori ai quantitativi previsti in bilancio e l’aiuto per le banane stato versato ad un’aliquota inferiore a quella prevista nel bilancio, grazie all’aumento dei prezzi di mercato. 2.2.5. Altri prodotti vegetali e relative misure (– 136,0 mio EUR) La sottoutilizzazione il risultato di un rallentamento del ritmo dei pagamenti degli aiuti per i foraggi essiccati e della riduzione dei pagamenti erogati dagli Stati membri per i vari programmi POSEI. 2.2.6. Aiuti diretti a carattere orizzontale (+ 65,0 mio EUR) La sovrautilizzazione degli stanziamenti per il regime di pagamento unico per superficie (RPUS), che interessa otto dei dieci nuovi Stati membri, dovuta all’effetto del doppio tasso derivante dal pagamento degli aiuti nelle valute nazionali, che si vanno apprezzando rispetto all’euro, di questi Stati membri che non partecipano alla moneta unica. 2.2.7. Latte e prodotti lattiero-caseari (– 1 049,3 mio EUR) La sottoutilizzazione imputabile alla minore spesa sostenuta per le varie misure grazie alle favorevoli condizioni, a livello sia interno che esterno, sul mercato del latte e dei prodotti lattiero-caseari. Tali condizioni hanno consentito alla Commissione di ridurre le aliquote delle restituzioni all'esportazione e degli aiuti sul mercato interno per lo smercio dei vari prodotti del settore rispetto ai livelli previsti nel bilancio. Inoltre, il prelievo sul latte prodotto in eccesso stato riscosso su un quantitativo di oltre 1 milione di tonnellate di latte rispetto alle 250 000 tonnellate previste in bilancio, rendendo così possibili ulteriori risparmi nel settore. 2.2.8. Carni bovine (+ 288,1 mio EUR) La sovraesecuzione imputabile ad un aumento del numero di premi per animali versati nel 2004 dagli Stati membri rispetto al numero previsto nel bilancio. 2.2.9. Verifica di conformità dei conti (– 169,9 mio EUR) Si tratta di un importo che va considerato come un’entrata e il cui aumento dovuto ai recuperi più ingenti realizzati dagli Stati membri in seguito alle decisioni di liquidazione dei conti adottate dalla Commissione nel corso dell’esercizio finanziario. 2.3. Sottorubrica 1b – Sviluppo rurale (– 62,6 mio EUR) Gli stanziamenti d’impegno per il 2005 destinati allo sviluppo rurale (UE-15) e allo strumento temporaneo per i nuovi Stati membri sono stati fissati al livello del massimale per tale sottorubrica. Al momento della stesura della presente relazione sono stati realizzati tutti gli stanziamenti d’impegno e quasi tutti gli stanziamenti di pagamento previsti nel bilancio per lo strumento temporaneo, la cui attuazione si basa su stanziamenti dissociati. L’attuale sottoesecuzione riguarda gli stanziamenti di impegno del FEAOG-Garanzia per lo sviluppo rurale nell’UE-15 e dipende da una sottoutilizzazione di alcuni regimi dello sviluppo rurale come il prepensionamento (nuovo regime), le misure agroambientali (nuovo regime) e la silvicoltura (nuovo regime). 3. CONCLUSIONI Tenendo conto della sottoesecuzione delle spese che abbiamo illustrato, che ammonta complessivamente a – 725,9 milioni di euro per la sottorubrica 1a, la Commissione ha proposto all’autorità di bilancio, nell’ambito del bilancio rettificativo n. 8/2005, di ridurre gli stanziamenti del FEAOG-Garanzia per tale sottorubrica di 650 milioni di euro. Il bilancio rettificativo stato adottato nel corso della tornata del Parlamento europeo del dicembre 2005. [pic]