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zione e la formazione dei produttori forestali privati per 
aiutarli a meglio utilizzare e a meglio sfruttare i loro 
boschi esistenti o eventualmente da creare. A tale pro­
posito, il Comitato ricorda che vi sono nella Comunità 
circa 5 milioni di ettari di terre che si prestano alla silvi­
coltura. 
2.14. Il Comitato ritiene insoddisfacente l'attuale stato 
delle ricerche e della divulgazione delle conoscenze e 
chiede che vengano sollecitamente prese e realizzate 
delle decisioni per migliorare la situazione. 
2.15. Infine, il Comitato esorta vivamente a rivedere a 
fondo l'atteggiamento della Comunità nei confronti 
della silvicoltura e a riconoscerne in futuro il ruolo vi­
tale. 
2.16. Come osservazione finale, il Comitato desidera 
sottolineare di essere pienamente cosciente del fatto che 
è difficile tradurre, a breve termine, in disposizioni legi­
slative precise, vincolanti ed applicabili a tutta la 
Comunità, molte delle sue preoccupazioni. 
Tuttavia in attesa della realizzazione di una politica 
forestale comune qual è stata definita nel presente pa­
rere, la prima azione immediata della Commissione 
dovrebbe essere, a giudizio del Comitato, far conoscere 
agli Stati membri, per esempio sotto forma di racco­
mandazione, quali orientamenti principali occorrerebbe 
dare alle politiche nazionali nel settore forestale. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Basii de FERRANTI 
Parere in merito allo studio sulle comunicazioni oltre frontiera relativo alla regione London-
derry/Donegal 
4 
Il parere del Comitato non si basa su alcun testo. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Nel corso della 161a sessione plenaria, svoltasi il 12 e 13 luglio 1978, il Comitato ha deciso, 
su proposta del suo ufficio di presidenza, di emettere di propria iniziativa un parere in mate­
ria. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 161a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles, il 12 e 13 luglio 1978. 2.11. Il Comitato insiste sulla necessità di promuovere 
delle, azioni miranti a raggruppare i silvicoltori privati 
che operano su boschi parcellari per aiutarli a miglio­
rare la gestione forestale. 
2.12. Tenuto conto dei tempi lunghi necessari prima 
che la silvicoltura cominci a rendere, tre cose sono indi­
spensabili per garantire l'interesse iniziale e continuo 
all'imboschimento : 
— sovvenzioni adeguate nei primi anni del ciclo di 
crescita degli alberi a coloro che convertono le loro 
terre ; 
— capitale sufficiente a lungo termine, tramite prestiti 
ad interessi e rimborsi dilazionati, oppure altri fi­
nanziamenti altrettanto vantaggiosi ; 
— una politica a lungo termine, concreta ed impe­
gnata, da parte dei governi e della Comunità in 
campi quali il prelievo fiscale e le imposte di succes­
sione. 
2.13. Il Comitato sottolinea la necessità di rendere 
notevolmente più rigorose le leggi in materiali prote­
zione delle foreste dei singoli alberi e delle siepi. In ef­
fetti, in tale campo vi sono molte possibilità di armoniz­
zazione, data la diversità delle situazioni esistenti nei 
vari Stati membri della Comunità. 
Il Comitato ritiene, inoltre, che la Commissione do­
vrebbe ugualmente preoccuparsi di garantire Pinforma-
Fatto a Bruxelles, il 12 luglio 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso : 
N. C 114/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 5. 79 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
vista la decisione — presa nel corso della sessione ple­
naria del 12 e 13 luglio 1978 di emettere un parere 
sull'argomento in conformità dell'articolo 20, paragrafo 
4, del regolamento interno, 
visto lo « Studio sulle comunicazioni oltre frontiera 
relativo alla regione Londonderry/Donegal » intrapreso 
su richiesta dei governi del Regno Unito e dell'Irlanda e 
della Commissione europea (1), 
vista la relazione informativa elaborata dalla sezione 
« Sviluppo regionale » in merito al suddetto studio, 
ascoltata la relazione del relatore generale Cremer, desi­
gnato in conformità dell'articolo 18 del regolamento 
interno, 
visto quanto deliberato dai propri membri nel corso 
della 161a sessione plenaria del 12 e 13 luglio 1978 
(seduta del 12 luglio 1978), 
' HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE 
all'unanimità meno una astensione : 
1. Osservazioni di carattere generale 
1.1. Il Comitato è convinto che la regione London­
derry/Donegal sia una delle più sfavorite della Comu­
nità in termini di occupazione, tenore di vita e rete di 
infrastrutture. Le difficoltà proprie delle regioni perife­
riche sono state aggravate e dal fatto che la zona in 
questione è a cavallo del confine e dai gravi disordini 
civili avvenuti negli ultimi anni nell'Irlanda del Nord. Il 
tasso di disoccupazione è elevato in misura eccezionale 
ed inaccettabile. A meno che non intervengano aiuti 
dall'esterno, questo insieme di problemi renderà impos­
sibile, nella regione, persino nel lungo termine, un qual­
siasi progresso economico. 
1.2. L'obiettivo immediato deve essere quello di poten­
ziare la rete delle comunicazioni e le infrastrutture della 
regione in modo da metterla in grado di sfruttare pie­
namente le proprie risorse e di competere con altre aree 
di sviluppo della Comunità come luogo idoneo per 
nuovi insediamenti industriali. Solo in tal modo sarà 
possibile ridurre sensibilmente il divario troppo ampio 
tra questa regione e quelle più ricche della Comunità in 
fatto di tenore di vita e di reddito. 
(*) Doc. XVI 87/78. 1.3. Il Comitato è colpito dalla determinazione delle 
autorità locali e dei gruppi di interesse economici e so­
ciali di collaborare per la promozione dello sviluppo, e 
dell'ampio consenso nel delineare gli obiettivi di carat­
tere globale in campo economico e sociale. 
1.4. Il Comitato prende atto con soddisfazione del 
grado di consapevolezza mostrato dai due governi inte­
ressati in merito ai problemi sociali ed economici della 
regione e dei loro sforzi per risolverli. Riconosce che il 
compito di stabilire priorità, predisporre piani e metterli 
in atto, è prerogativa delle autorità nazionali. E tuttavia 
necessario che i governi nazionali coordinino i loro 
piani di sviluppo. 
1.5. Il Comitato rileva inoltre che la regione London­
derry/Donegal, considerata come unità economica natu­
rale, soddisfa a tutti i criteri richiesti per la concessione 
di aiuti comunitari. L'azione della Comunità è di impor­
tanza fondamentale. Tuttavia, per essere efficace, l'aiuto 
del Fondo regionale deve essere utilizzato in stretto col­
legamento con gli altri aiuti comunitari ed essere diretto 
soprattutto a migliorare in modo significativo le comu­
nicazioni della regione ; ciò costituisce un valido esem­
pio di come può essere impiegata la sezione fuori-ali­
quota del Fondo regionale. Il Comitato concorda 
sull'opinione ribadita a tutti i livelli secondo cui la 
Comunità ha un ruolo ben definito da svolgere non solo 
nel reperire parte dei finanziamenti ma anche nel dare la 
sua consulenza e garantire che vi sia uno stretto coordi­
namento degli aiuti da qualunque fonte essi proven­
gano. 
2. Osservazioni di carattere particolare 
2.1. Il Comitato esprime serie preoccupazioni in me­
rito al futuro dei servizi autotrasporti nelle zone lontane 
e scarsamente popolate della regione oggetto dello stu­
dio e raccomanda che venga esaminata la possibilità di 
aiuti comunitari per gli investimenti di capitale necessari 
a tali servizi. 
2.2. Il Comitato attribuisce inoltre particolare impor­
tanza al miglioramento qualitativo dell'aeroporto di 
Eglinton che contribuirebbe in maniera significativa allo 
sviluppo industriale e al turismo nella regione. Tale 
opinione gode di appoggio dalle due parti della fron­
tiera. Si raccomanda che il Fondo di sviluppo regionale 
dia il suo sostegno al potenziamento di Eglinton e che si 
prenda in considerazione, da parte dei governi nazio­
nali, la concessione di un aiuto operativo : ciò rappre­
senterebbe un incentivo per le compagnie aeree ricono­
sciute a fornire servizi di linea regolari Londra/Eglinton 
e Dublino /Egliton. 
2.3. Il Comitato riconosce che i nuovi posti di lavoro 
nella regione debbano essere creati soprattutto nel set­
tore industriale. Esso, tuttavia, desidera sottolineare la 
7. 5. 79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 114/7 
necessità di sfruttare le risorse naturali della regione e di 
tener conto delle possibilità di mantenere e di creare 
occupazione nel settore dell'agricoltura, delle foreste, 
del turismo e della pesca. 
3. Alla luce di quanto sopra esposto, il Comitato 
formula le seguenti raccomandazioni : 
3.1. I due governi dovrebbero adottare in via priorita­
ria dei provvedimenti per mettere in atto le proposte 
formulate nello studio « oltre frontiera », ma ciò in un 
periodo più breve di 5 anni. 
3.2. In particolare, i progetti ai quali entrambi i go­
verni danno priorità, dovrebbero essere presentati 
immediatamente in vista del finanziamento nel quadro 
delle disposizioni vigenti del Fondo europeo di sviluppo 
regionale. 
3.3. Quando entrerà in funzione la sezione fuori ali­
quota del Fondo regionale, bisognerà dedicare partico­
lare attenzione al suo impiego nella regione esaminata ; si raccomanda pertanto di delineare per la regione di 
frontiera in questione una specifica azione comunitaria 
di sviluppo regionale in base all'articolo 13 del regola­
mento riveduto del Fondo, in modo che si possano stan­
ziare immediatamente dei fondi per contribuire al finan­
ziamento dei progetti suggeriti nello studio « oltre fron­
tiera » per i quali non siano stati assegnati sufficienti 
finanziamenti da altre fonti. 
3.4. Facendo seguito ad una richiesta insistente nella 
regione, la Commissione europea dovrebbe prendere in 
considerazione in via prioritaria l'apertura di un ufficio 
d'informazione nell'Irlanda del Nord. 
3.5. Come già indicato nella relazione informativa, al 
gruppo direttivo bisognerebbe assegnare un ruolo posi­
tivo da svolgere come catalizzatore per lo sviluppo 
economico e sociale e si dovrebbe costituire un comitato 
di collegamento regionale composto da rappresentanti 
delle autorità locali e da gruppi d'interesse economico e 
sociale in vista di garantire una cospicua partecipazione 
a livello locale e di fare uso delle conoscenze e dell'espe­
rienza acquisita a tale livello. 
Fatto a Bruxelles, il 12 luglio 1978. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Basii de FERRANTI < 
Parere sull'applicazione della convenzione di Lomé verso una nuova convenzione 
Il parere del Comitato non si basa su alcun testo. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
L'ufficio di presidenza del Comitato ha deciso, il 4 luglio 1977, conformemente all'articolo 
20, terzo comma, del regolamento interno, di emettere un parere supplementare in materia. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
11 Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 16 la sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles, il 12 e 13 luglio 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso :