ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)79
Vol.1982/0030

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)79 def.
Bruxelles ,il1°marzo1982
Raccomandazione di
DECISIONE DELCONSIGLIO
cheautorizzalaCommissione adaprireinegoziatiperlapartecipazione
dellaComunitàalPianod'azioneperilprogrammaambientale deiCaraibi
nonchéalla.Convenzione perlaprotezionedellezonemarineecostiere
dellaregionecaraibica
(presentatadallaCommissione alConsiglio)
C0M(82)79def.

RELAZIONE
LaComunitàestatainvitataaparteciparealPianod'azioneperilpro­
grammaambientaledeiCaraibi,adottatoaMontegoBay(Giamaica)inocca­
sionediunariunioneintergovernativa deipaesirivieraschi (6-8apri­
le1981).TalePianod'azione,chefapartedelProgrammadell'UNEPper
imariregionali,èstatoelaboratodall'UNEPstessoincollaborazione con
laCommissione economicadell'ONUperl'AmerciaLatina(CEPAL).
LarisoluzioneconcuièstatoadottatoilPianod'azioneprevedeche-
comegiàavvieneperilPianod'azioneperilMediterraneo-associazioni
economicheregionali,competentiinsettoriconsideratidalPianoedei
cuimembrialmenounofacciapartedellaregionedeiCaraibi,possano
aderirealPianosecondomodalitàdipartecipazione finanziariadaconcor­
darsifindall'inizio.
e
Questecondizionisonoriunitenelcasodell'areageograficasuindicata ,che
comprendeidipartimenti francesid'OltremaredellaGuadalupa,dellaGuayana
edellaMartinica.Maatalidipartimenti èapplicàbile ,secondolagiuris­
prudenzaHansen,ildirittoderivato,semprecheglistessinonsianoespres­
samenteesclusidalcairpodiapplicazionedell'attocomunitarioinquestione.
Aidipartimenti francesid'Oltremaresoprammenzionati siapplicanoanchei
seguentitestilegislativi :
■-Direttiva76/464/CEE,del4.5.1976,concernentel'inquinamento provocato
dacertesostanzepericolosescaricatenell'ambienteidricodellaComunità;
-Direttiva78/659/CEE,del18.7.1978,sullaqualitàdelleacquedolciche
richiedonoprotezioneomiglioramento peressereidoneeallavitadei
pesci;
-Direttiva79/923/CEE,del30.10.1979,relativaairequisitidiqualitàdelle,
acquedestinateallamolluschicoltura ;
-DecisionedelConsiglio,del3.12.1981,cheinstauraunsistemacomunitario
d'informazioneinmateriadicontrolloediriduzionedell'inquinamento
marinodaidrocarburi .

-2-
IlPianosiarticolaintreparti;
1)uninsiemediazioniinteseavalutarelasituazioneambientalenella
regioneeagestirnelerisorseinmododasalvaguardarel'ambiente,
combattendolevarieformediinquinamento epiùspecificamente quello
daidrocarburi .Leazionidefiniteprioritarieriguardanoinmolticasi
settorigiàdisciplinati dagliatticomunitarisopraccitati .Conforme-
rvanteallagiurisprudenza AETS,lapartecipazione dellaComunitàrisulta
necessariasetaliazionisiconcretanoinunaccordovincolantechepos­
saincideresullenormeinterne.
Leazioniprevisteintalecontestosonoleseguenti :
-pianoregionaled'interventocontrogliscarichidiidrocarburi ;
-gestionedeibaciniidrografici e,inparticolare ,gestionedelleri­
sorseidrichesotterranee esuperficiali ,conservazione degliambienti
naturaliedelleforeste,prevenzionedell'inquinamento idricoprodot­
todarifiutidomestici,industriali oagricoli ;
-miglioramentodeiservizidiigieneambientale :controllodellaqua­
litàdelleacque,trattamentodeireflui,approvvigionamento idrico
dellezoneurbaneerurali;
-educazioneinmateriaambientale ;
■2)disposizioni relativeall'organizzazione delPianodalpuntodivista
finanziario eistituzionale ;
3)unaccordoregionaleperlazonadeiCaraibi,attualmenteinpreparazione ,
chesaràl'equivalentediquellocheèlaConvenzionediBarcellonaperil
Mediterraneo ,dicuilaConunitàèpartecontraenteatitolodellagiuris­
prudenzaAETS,inconsiderazione dellesuecompetenze .
Inunariunionediespertigiuridicichehaavutoluogoallafinedel1981
èstatoesaminatoilprogettodiaccordoregionale,chedovrebbeessere
adottatonelcorsodellasecondariunioneintergovernativa deipartecipanti
alPianod'azione,previstaperl'iniziodel1983.

-3-
LaComunitàeimpegnatafindaorainazionidianaloganatura,inquanto
partecipaaduninsiemedistrumentiperlaprotezionedell'anfoientemarino:
-ilPianod'azioneperilMediterraneo ,delqualelaConvenzionequadrodi
Barcellona,corredataditreprotocolli,costituiscelapartegiuridicae
che,comeilPianod'azioneperiCaraibi,rientranelprograninadell'UNEP
perimariregionali.Il16marzo1978laComunitàhafirmatoeconcluso !
laConvenzionediBarcellonaeilprotocollosullaprevenzionedell'inqui­
namentodovutoalloscaricodirifiutidapartedinaviediaeromobili^;
il17maggio1980hapoifirmatoilprotocollorelativoallaprotezionedel
MareMediterraneodall'inquinamento dioriginetellurica,eil19maggio1981
ilConsigliohaadottatoladecisioneconcernentelaconclusionedelproto­
(**) xcollorelativoall'inquinamento daidrocarburi ; I
-laConvenzionediParigirelativaall'inquinamentomarinodioriginetei- j
luricanell'Atlanticonord-orientale ,firmatadallaComunitàil
23giugno1975.LaComunitàassicurailcoordinamento tralemisure
diprotezionedell'anbientederivantidall'applicazione deltrattatodi
Romaedalprogrammad'azioneinmateriaannientaleeledisposizioni ap­
provatenelquadrodidetteconvenzioni .
TreStatimembripartecipanoalPianod'azioneperilprogrammaarrbientale
deiCaraibi:laFrancia,perisuoidipartimenti d'OltremaredellaGuada-
lupa,dellaMartinicaedellaGuayana;laGranBretagna,perisuoiter­
ritorid'OltremarediAnguilla,delleIsoleCayman,diMonserrat,di
•St.Kitts-NevisedelleIsoleVergini;iPaesiBassi,perleAntille
olandesi:Aruba,Bonaire,Curagao,SintMaarten,SabaeSintEustatius.
IsuddettipaesieterritoribritannicieolandesisonoassociatiallaCo­
munitàsottoilregimeprevistodalladecisione80/1186/CEEdelConsiglio,
del16dicembre1980.^****^
(*)G.U.L
(**)G.U.L
(***)G.U.L
(****)G.U.L240del19.9.1977
162del19.6,1981
194del25.7.1975
361del31.12.1980

AlPianod'azionépartecipanoinoltrediversipaesimembridellaConven­
zionediLomé:Bahama,Barbados,Dontinica,Grenada,Guayana,Giamaica,
SainteLucie,Surinane,TrinidadeTobago.
Occorreinfinesottolineare chelaComunità,grazieallasuaesperienza ,
alleazionirealizzateeallericercheintrapreseinmateria,saràingra­
dodisvolgereunruoloattivonelPianoediaiutareipaesieiterrito­
ridellaregioneadattuarlo.
Pertuttequesteconsiderazioni laCommissionegiudicanecessariochela
Comunitàawiinegoziatiperconcordarelemodalitàdellasuapartecipa­
zionealPianod'azioneeall'accordoregionaleincorsodielaborazione .
EssaraccomandapertantoalConsigliodiadottarel'allegatadecisione.

RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DEL CONSIGLIO DEL
CHEAUTORIZZA LACOMMISSIONE ADAPRIRE INEGOZIATI PERLAPARTECIPAZIONE
DELLA COMUNITÀ 'ALPIANO D'AZIONE PERILPROGRAMMA AMBIENTALE DEICARAIBI
NONCHÉ' ALLA CONVENZIONE PERLAPROTEZIONE DELLE ZONE MARINE ECOSTIERE
DELLA REGIONE CARAIBICA
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto iltrattato che .istituisce laComunità economica europea ,
vista laraccomandazione della Commissione ,
considerando cheneidueprogrammi d'azione delle Comunità europee in
materia ambientale (1)èsottolineata l'importanza cheassume perla
Comunità laprotezione deimari edell' ambiente marino ,inparticolare
dalle varie forme diinquinamento ,edè precisato chelaprotezione
eilrisanamento delle acque marine allo scopo disoddisfare leesigenze
economiche esociali emantenere equilibri ecologici vitali costituiscono
uncompito prioritario ;
considerando cheilconsiglio europeo ,nella sessione tenuta aCopenaghen
il7e8aprile 1978 ,hasottolineato lanecessità chelaComunità faccia
della prevenzione edella lotta contro 1'inquinamento marino unodegli
obiettivi PreCipU1 della suaazione edhainvitato ilConsiglio adassumere ,
suproposta della Commissione ,posizioni comuni neiconsessi internazionali
competenti ,inparticolare perquanto riguarda laricerca el'attuazione di
misure efficaci dilotta antinquinamento ;
considerando chelacooperazione conipaesi inviadisviluppo inmateria
diprotezione dell 'anbiente e,inparticolare ,lamossa adisposizione di
questi ultimi diinformazioni nonché ilcontributo della Comunità alla rea­
lizzazione diprogetti ediprogrammi nelsettore costituiscono unodegli
obiettivi delsecondo programma d'azione delle Comunità europee inmateria
anbientale ;
0)G.U. n.C112del20.12.1973 en.C139del13.6.1977

-6-
considerando che .inoccasione della riunione intergovernativa diMontego
••Bayestato approvato unPiano d'azione per ilprogramma airbientale dei
Caraibi ,alquale partecipano alcuni Stati mentori ,chedetto Piano d'azione
prevede lapartecipazione diassociazioni economiche regionali competenti
neisettori considerati dalPiano ,deicuimembri almeno unofaccia parte
della regione caraibica ; .,
considerando chealcuni deipartecipanti alPiano mantengono rapporti spe­
ciali conlaComunità nelquadro della Convenzione diLomé edelregime di
associazione deipaesi eterritori d'Oltremare ;
considerando che loscopo delPiano èdiintraprendere un'azione globale
intesa adassicurare uncostante sviluppo della zona caraibica incondi­
zioni ecologicamente accettabili ediinstaurare nella collaborazione con
igoverni della regione pertrovare unasoluzione deiproblemi ambientali
quali quello della protezione delle zone marine ecostiere ,inparticola­
redalle varie forme d'inquinamento ;chepertanto lapartecipazione della
Comunità appare auspicabile per realizzare intali settori gliobiettivi
della Comunità ;
considerando che ilpiano prevede l'elaborazione diunaccordo regionale
per lazona dei Caraibi /nella cuiarea geografica ècompresa unaparte
delterritorio diuno Stato membro alquale siapplicano ladirettiva del
Consiglio 75/440/CEEdel 16giugno 1975 concernente laqualità delle acque
superficiali destinate alla produzione diacqua potabile negli Stati mem­
bri (1);ladirettiva delConsiglio 76/160/CEEdell' 8dicembre 1975 con­
cernente laqualità delle acque dibalneazione (2);ladirettiva del Con­
siglio 76/464/CEE,del 4maggio 1976 ,concernente l'inquinamento provocato
dacerte sostanze pericolose scaricate nell' ambiente idrico della Comunità (3);
■■■/■■■
(1)6.U. n.L197del25.7.1975 ,pag .34
(2)G.U. n.L31del 5.2.1976 ,pag .1
(3)G.U. n.L129del18.5.1976 ,pag .23

-7-
ladirettiva 78/659/CEEdelConsiglio /del18luglio 1978 ,sulla quali­
tàdelle acque dolci cherichiedono protezione omiglioramento peresse­
reidonee alla vita deipesci (1);ladirettiva delConsiglio 79/923/CEE,
del 30ottobre 1979 ,relativa airequisiti diqualità delle acque desti­
nate alla molluschiocoltura (2);ladirettiva delConsiglio 80/68/CEEdel
17dicembre 1979 concernente laprotezione delle acque sotterranee del­
l'inquinamento provocato dacerte sostanze pericolose (3);ladirettiva
delConsiglio 80/778/CEEdel 15luglio 1980 concernente lequalità delle
acque destinate alconsumo umano (4);ladecisione delConsiglio 81/971/
CEEdel 3dicembre 1981 ,cheinstaurano unsistema comunitario diinforma­
zione inmateria dicontrollo eriduzione dell' inquinamento marino da
idrocarburi (5);chedetti testi contengono norme comuni nel campo del­
l'inquinamento idrico ,sulle quali possono incidere talune disposizioni
didetto accordo ;chepertanto ènecessaria lapartecipazione della Comu­
nità all'accordo .
DECIDE :
Articolo unico
LaCommissione èautorizzata adaprire inegoziati per laparteci­
pazione della Comunità alPiano d'azione per ilprogramma ambientale dei
Caraibi nonché alla Convenzione per laprotezione delle zone marine eco­
stiere della regione caraibica .
LaCommissione conduce inegoziati conformemente alle direttive al­
legate conriserva diquelle che ilConsiglio potrà adottare inseguito .
(1)G.U. n.L222 del14.8.1978 ,pag .1
(2)G.U. n.L281 del 10.11 .1979,pag .47
(3)G.U. n.L20del26.1.1980 ,pag .43
(4)G.U. n.L229 del30.8.1980 ,pag .11
(5)G.U. n.L355 del10.12.1981 ,pag .52

Direttive concernenti ilnegoziato
L'accordo regionale perlazona deiCaraibi deve essere concepito in
nodo darendere possibile lapartecipazione della Comunità etenendo
conto delle norme comuni esistenti nei settori interessati .

Scheda finanziaria
Partecipazione della Comunità alPiano d'azione perilprogramma ambientale
dei Caraibi
1.Linea dibilancio interessata
Articolo 298 -Voce 2986
Partecipazione della Comunità alle convenzioni internazionali inmateria
d•ambiente .
2.Base giuridica
Articolo 235 del Trattato CEE .
3.'Descrizione dell 'azione
3.1 .Obiettivi dell 'azione
3.1.1 .Obiettivo generale
Scopo delPiano d'azione per ilprogramma antoientale deiCaraibi è
diintraprendere un'azione globale perlarealizzazione diunpro­
getto disviluppo generale della zona deiCaraibi incondizioni eco­
logicamente accettabili edicollaborare con igoverni della regione
alla soluzione deiproblemi ambientali quali quello della protezione
delle zone marittime ecostiere .
Lapartecipazione della Comunità alPiano d'azione dovrebbe consentire
l'attuazione dialcuni obiettivi comunitari nelcampo della protezione
annientale ,incollegamento conlacooperazione perlosviluppo :
-protezione erisanamento deimari edell 'airbiente marino ,inparti­
colare combattendo levarie forme diinquinamento ,allo scopo di
soddisfare leesigenze economiche esociali emantenere equilibri
ecologici vitali (1°e2°programma d'azione delle Comunità europee
inmateria antoientale );
-prevenzione elotta contro l'inquinamento marino ,eassunzione di
posizioni comuni neiconsessi internazionali competenti inmateria
(Consiglio europeo del 7e8aprile 1978 );
-coopcrazione con ipaesi inviadisviluppo nelsettore dell' am­
biente (2°programma d'azione inmateria ambientale ;articolo 93,
paragrafo 2-c )della seconda Convenzione diIx>mé ). ,
3.1.2 .:Cfoiet.tiyo JDÌÙspecifico delibazione
-aspetti tecnici :
Applicazione delle disposizioni delPiano d'azione ,checomprendono
–unprogr arrena diazioni prioritarie perlaprotezione dell 'ambiente
nella regione

–70–
-disposizioni relative all'organizzazione delPiano dalpunto di
vista istituzionale efinanziario
-unaccordo regionale perlazona deiCaraibi (inprogetto )
~aspetti finanziari :
Bilancio complessivo per ilperiodo 1981-1983 :8.200.000 USD (in
media 2.730.000 USDall'anno ).Contributo comunitario pari acirca
l'I%delbilancio ,cioè 30.000 USDall'anno (=28.620 ECU ,tasso
del luglio 1981 ).
3.2 .Persone interessate (aldifuori delle istituzioni ):
-abitanti deidipartimenti francesi della Guayana ,della Martinica
edella Guadalupa ;
-abitanti diStati associati alla Comunità sotto regimi speciali :
paesi eterritori d'Oltremare olandesi ebritannici (*), Stati dei
Caraibi firmatari della Convenzione diLomé (**) ;
-industrie eimpianti portuali della regione .
4.Giustificazione dell' azione
4.1 .Tipo d'azione :
Partecipazione finanziaria etecnica alPiano d'azione per ilprogramma
ambientale dei Caraibi .
4.2 .Necessità della partecipazione della Comunità :
Lapartecipazione della Comunità all'accordo regionale previsto ène­
cessaria invirtù della giurisprudenza AETS ,inquanto alcune materie
daesso considerate sono disciplinate danorme interne (inpartico­
lare ladirettiva 76/464/CEE ,del 4.5.1976 ,concernente l'inquina­
mento provocato dacerte sostanze pericolose scaricate nell 'ambiente
idrico della Comunità ).
Grazie alle azioni svolte neisettori considerati dalPiano d'azione ,
all'esperienza acquisita ealle ricerche effettuate inmateria ,la
Comunità èingrado diapportare unimportante contributo alla realiz­
zazione degli obiettivi disviluppo ediprotezione dell 1ambiento in
uriaregione alla quale èlegata davincoli molto stretti .
<*) Antille olantesi (Aruba ,Bonaire ,Curaçao ,Sint Ilaarten ,Saba eSint
Eustatius );territorio britannico diAnguilla ,isole Cayman ,Monserrat ,
St.Kitts-Nevis ,Isole Vergini .
(**) Bahama ,Barbados ,Dominica ,Grenada ,Guyana ,Giamaica ,Saint Lucie ,
Saint Vincent eGrenadine ,Suriname ,Trinidad eTobago .

5.Incidenza finanziaria dell' azione sugli stanziamenti diintervento
5.1 .Stanziamenti previsti :
Per il1983 ,contributo comunitario di30.000 USD ,pari a28.620 ECU
(tasso delluglio 1981 ).
Almomento presente nonèpossibile valutare glistanziamenti chesa­
ranno necessari perglianni successivi ,inquanto ilbilancio -del
Piano d'azione èstato votato perilperiodo 1981-1983 enelcorso
del1983 verrà rinnovato ilbiennio successivo .
Ilcontributo nondovrebbe comunque superare i50.000 ECU .
5.2 .Finanziamento daparte degli Stati membri :
-laFrancia apporta uncontributo di375.000 USD ,-pari al4,5 )!del
bilancio approvato perilperiodo 1981-1983 ; s
-iPaesi Bassi ,attraverso iloro territori nella regione ,contri­
buiscono perunimporto di30.000 USD ,pari allo 0,4%delbilancio
per il1981-1983 ;
-ilRegno Unito nonhaancora fissato l'importo delcontributo che
apporterà anome deisuoi territori nella regione .
5.3 .Scadenzario quinquennale :
Come giàindicato alpunto 5.1.,nonèpossibile almomento presente
prevedere glistanziamenti chesaranno necessari dopo il1983 .
6.Incidenza finanziaria sugli stanziamenti per ilpersonale eilfunzio - I
namento corrente
6.1 .Personale necessario esclusivamente per l'esecuzione dell' azione :
Nessuno .
7.Finanziamento delle spese d'intervento
Stanziamenti daiscrivere neibilanci futuri .
8.Eventuale incidenza sulle risorse
L'azione nonprocura risorse finanziarie ,macontribuisce alla prote­
zione dell 'airbiente edelle risorse naturali ;essa siconreta inuna
serie diinterventi dastinati adavere uneffetto positivo sullo svi­
luppo della regione deiCaraibi .
9.Regime dicontrollo previsto
LaCommissione riferirà ogni dueanni al .Consiglio edalParlamento sui
risultati ottenuti .