Avviso concernente l'attuazione della decisione dell'organo di conciliazione dell'Organizzazione mondiale del commercio per quanto riguarda la misura di salvaguardia applicabile alle importazioni nell'Unione di determinati prodotti di acciaio

(2022/C 320/21)

Il 31 maggio 2022 l'organo di conciliazione (Dispute Settlement Body – DSB) dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) ha adottato la relazione del panel nella controversia promossa dalla Turchia DS595 «Unione europea: misure di salvaguardia su determinati prodotti di acciaio» (1). Il panel ha ritenuto, nella relazione, che le spiegazioni e i ragionamenti avanzati dall'UE in merito ad alcuni aspetti della misura originaria non rispondessero alle prescrizioni dell'accordo che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio («accordo OMC»).

Il presente avviso è finalizzato ad informare le parti interessate che la Commissione intende attuare la raccomandazione e la decisione del DSB. A tal fine la Commissione invita le parti interessate a presentare osservazioni. L'UE intende procedere all'attuazione rendendo la misura di salvaguardia su determinati prodotti di acciaio conforme all'accordo OMC sulle misure di salvaguardia e al GATT 1994 per quanto riguarda i punti per i quali il panel dell'OMC è giunto alla conclusione che la misura di salvaguardia dell'UE è incompatibile con gli accordi richiamati. Le incompatibilità rilevate dal panel riguardano due punti di diritto a norma dell'articolo XIX, paragrafo1, lettera a), del GATT 1994 e due elementi di un punto di diritto sancito dall'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), dell'accordo OMC sulle misure di salvaguardia.

Per quanto riguarda l'articolo XIX, paragrafo1, lettera a), del GATT 1994, la misura di salvaguardia originaria non aveva sufficientemente spiegato in qual modo era avvenuto l'aumento delle importazioni in seguito agli sviluppi imprevisti individuati. Inoltre, la misura non aveva individuato gli obblighi contratti a norma del GATT con effetti sull'aumento delle importazioni.

Per quanto riguarda l'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), dell'accordo OMC sulle misure di salvaguardia, il panel ha rilevato che due elementi centrali della determinazione della minaccia di grave pregiudizio non erano «basati sui fatti»: anzitutto la constatazione che l'industria nazionale versava «in una posizione fragile e vulnerabile» sebbene i suoi risultati fossero migliorati e, in secondo luogo, la constatazione che un ulteriore aumento dei volumi delle importazioni in futuro avrebbe causato un grave pregiudizio all'industria nazionale.

Ai fini dell'attuazione la Commissione intende integrare il regolamento di esecuzione (UE) 2019/159 (2) per quanto riguarda i punti citati. Le parti interessate sono pertanto invitate a presentare osservazioni esclusivamente su tali punti.

Le risultanze del panel in merito ai punti citati sono riportate nella sezione 7.3.2.3 della relazione del panel per quanto riguarda il nesso tra l'aumento delle importazioni e gli sviluppi imprevisti; nella sezione 7.4 per quanto riguarda gli effetti degli obblighi e nella sezione 7.6.2 per quanto riguarda la minaccia di grave pregiudizio.

1 Procedura

Alla luce di quanto precede, la Commissione riapre l'inchiesta di salvaguardia iniziale a partire dal momento temporale che rende necessari ulteriori chiarimenti alla luce delle risultanze del panel. Il punto pertinente cade appena prima dell'adozione della misura di salvaguardia definitiva.

1.1. Comunicazioni scritte

Le parti interessate che intendano partecipare al procedimento sono invitate a comunicare le loro osservazioni nonché a fornire informazioni ed elementi di prova alla Commissione. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (3).

1.2. Presentazione di informazioni e proroga dei termini specificati nel presente avviso

Di norma le parti interessate possono presentare informazioni solo entro i termini specificati nel presente avviso. Qualsiasi proroga dei termini previsti nel presente avviso può essere chiesta soltanto in circostanze eccezionali e sarà concessa solo se debitamente giustificata. Le proroghe eccezionali, debitamente giustificate, dei termini per la presentazione di comunicazioni saranno di norma limitate a tre giorni supplementari.

Le parti interessate sono invitate a non fornire ulteriori informazioni al di fuori dei termini stabiliti nel presente avviso o in altre comunicazioni inviate dalla Commissione. Affinché l'inchiesta possa correttamente concludersi nei tempi previsti, potranno non essere presi in considerazione le comunicazioni, le controdeduzioni o gli eventuali altri documenti scritti che non rispettino le scadenze stabilite dalla Commissione.

1.3. Istruzioni per l’invio delle comunicazioni scritte e la corrispondenza

Le informazioni trasmesse alla Commissione ai fini dei procedimenti di difesa commerciale devono essere esenti da diritti d'autore. Le parti interessate, prima di presentare alla Commissione informazioni e/o dati oggetto di diritti d'autore di terzi, devono chiedere un'autorizzazione specifica al titolare del diritto d'autore, che consenta esplicitamente alla Commissione a) di utilizzare le informazioni e i dati ai fini del presente procedimento di difesa commerciale e b) di fornire le informazioni e/o i dati alle parti interessate alla presente inchiesta in una forma che consenta loro di esercitare i diritti di difesa.

Tutte le comunicazioni scritte delle parti interessate per le quali è richiesto un trattamento riservato devono essere contrassegnate dalla dicitura «Sensibile» (4). Le parti che presentano informazioni nel corso della presente inchiesta sono invitate a motivare la propria richiesta di trattamento riservato.

Le parti che trasmettono informazioni recanti tale dicitura sono tenute a presentare, a norma dell'articolo 8 del regolamento (UE) 2015/478 (5) e dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2015/755 (6), un riassunto non riservato delle stesse, contrassegnato dalla dicitura «For inspection by interested parties» («Consultabile dalle parti interessate»). Il riassunto deve essere sufficientemente dettagliato, in modo da consentire una comprensione adeguata della sostanza delle informazioni presentate a titolo riservato e deve pervenire alla Commissione contemporaneamente alla versione sensibile.

Se una parte che trasmette informazioni riservate non è in grado di motivare debitamente la richiesta di trattamento riservato o non fornisce un riassunto non riservato nel formato richiesto e della qualità richiesta, la Commissione potrà non prendere in considerazione tali informazioni.

Si raccomanda vivamente alle parti interessate di presentare tutte le comunicazioni scritte e le richieste tramite TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), comprese le deleghe in forma scannerizzata se del caso.

Utilizzando TRON.tdi o la posta elettronica, le parti interessate esprimono la propria accettazione delle norme applicabili alle comunicazioni in forma elettronica contenute nel documento «CORRISPONDENZA CON LA COMMISSIONE EUROPEA NEI CASI DI DIFESA COMMERCIALE», pubblicato sul sito della direzione generale del Commercio: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf

Le parti interessate devono indicare il proprio nome, indirizzo postale, numero di telefono e un indirizzo di posta elettronica valido e assicurarsi che l'indirizzo di posta elettronica fornito sia un indirizzo ufficiale di lavoro, attivo e controllato quotidianamente. Una volta ricevuti i recapiti, la Commissione comunicherà con le parti interessate unicamente tramite TRON.tdi o per posta elettronica, a meno che le parti non richiedano esplicitamente di ricevere dalla Commissione tutti i documenti tramite un altro mezzo di comunicazione o a meno che la natura del documento da inviare non richieda l'utilizzo della posta raccomandata. Per ulteriori regole e informazioni riguardanti la corrispondenza con la Commissione, compresi i principi che si applicano alle comunicazioni tramite TRON.tdi, si invitano le parti interessate a consultare le istruzioni sopraindicate relative alla comunicazione con le parti interessate.

Indirizzo della Commissione per l'invio della corrispondenza:

Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione G, Unità G5 Ufficio: CHAR 03/66 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

E-mail: TRADE-SAFE009-REVIEW@ec.europa.eu

2 Possibilità di audizione presso i servizi della Commissione incaricati dell’inchiesta

Le parti interessate possono essere sentite dai servizi della Commissione incaricati dell'inchiesta, purché sia dimostrato che i risultati della riapertura dell'inchiesta di salvaguardia iniziale possono avere un'incidenza effettiva su di esse e che esistono motivi particolari per un'audizione. La relativa domanda dovrà essere presentata per iscritto, specificando i motivi della richiesta. Per le audizioni su questioni relative all'apertura della presente inchiesta, la domanda deve essere presentata entro 21 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

3 Consigliere-auditore

Il consigliere-auditore funge da tramite tra le parti interessate e i servizi della Commissione incaricati dell'inchiesta. Il consigliere-auditore esamina le richieste di accesso al fascicolo, le controversie sulla riservatezza dei documenti, le richieste di proroga dei termini e qualsiasi altra richiesta concernente i diritti di difesa presentata dalle parti interessate e da terzi nel corso del procedimento.

Le parti interessate possono chiedere l'intervento del consigliere-auditore. In linea di principio tali interventi saranno limitati alle questioni emerse nel corso del presente procedimento di riesame.

Le domande di intervento del consigliere-auditore devono essere motivate e presentate per iscritto. Si invitano le parti interessate a seguire i calendari indicati al punto 1.1 del presente avviso per le domande di intervento del consigliere-auditore. Se tali domande non sono presentate entro i termini previsti, il consigliere-auditore può anche esaminare i motivi di tali domande tardive tenendo in debito conto l'interesse a una buona amministrazione e alla tempestiva conclusione dell'inchiesta.

Per ulteriori informazioni e per le modalità di contatto le parti interessate possono consultare le pagine dedicate al consigliere-auditore sul sito web della DG Commercio: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

4 Trattamento dei dati personali

I dati personali raccolti nel corso della presente inchiesta saranno trattati in conformità al regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (7).

Un'informativa sulla protezione dei dati per tutti gli interessati, riguardante il trattamento dei dati personali nell'ambito delle attività di difesa commerciale della Commissione, è disponibile sul sito web della DG Commercio: http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/157639.htm

(1) Relazione del panel disponibile all'indirizzo https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/DS/595R.pdf&Open=True

(2) Regolamento di esecuzione (UE) 2019/159 della Commissione, del 31 gennaio 2019, che istituisce misure di salvaguardia definitive nei confronti delle importazioni di determinati prodotti di acciaio (GU L 31 dell'1.2.2019, pag. 27).

(3) Regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 del Consiglio, del 3 giugno 1971, che stabilisce le norme applicabili ai periodi di tempo, alle date e ai termini (GU L 124 dell'8.6.1971, pag. 1).

(4) Un documento «sensibile» è un documento considerato riservato a norma dell'articolo 8 del regolamento (UE) 2015/478 del Consiglio, dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2015/755 e dell'articolo 3, paragrafo 2, dell'accordo dell'OMC sulle misure di salvaguardia. Tale tipo di documento è anche protetto a norma dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43).

(5) GU L 83 del 27.3.2015, pag. 16.

(6) GU L 123 del 19.5.2015, pag. 33.

(7) Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).