ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (86) 013 
 
 
 
Vol. 1986/0 004 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNfTÀ EUROPEE
COM(86) 13 def.
Bruxelles, 8 gennaio 1986.
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
Conferenza delle Nazioni Unite sulle condizioni per  
l'immatricolazione di navi, j  
sessione 20 gennaio-7 febbraio 1986 (seguito)
COM(86) 13 def.

I. INTRODUZIONE-------- - »
1.
 Conformemente alla risoluzione 39/209 dell'Assefhblea generale delle Nazio­
ni Unite del 20 dicembre 1982, la conferenza delle Nazioni Unite sulle con­
dizioni per l'immatricolazione di navi si è riunita per la terza volta a  
Ginevra da 11'8 al 19 giugno 1985.
La conferenza ha fatto importanti progressi su alcuni problemi chiave: ge­
stione, equipaggi e proprietà. Sarà tuttavia necessaria un'altra riunione  
per consentirle di completare i  lavori. Questa riunione è prevista provvi­
soriamente per il periodo 20 gennaio-7 febbraio 1986.
2. Occorre procedere ad un coordinamento ed una consultazione a livello comuni­
tario con gli Stati membri al fine di discutere problemi insoluti e mante­
nere una posizione comune alla conferenza; di particolare importanza è il  
problema della proprietà, su cui gli Stati membri non hanno ancora adottato  
una posizione comune.
3. Nella precedente riunione della conferenza, la Comunità presentò una clauso­
la da inserire nell'accordo al fine di tutelare i  diritti e gli obblighi  
degli Stati membri in virtù del trattato di Roma.
II. POSIZIONE COMUNE DEGLI STATI MEMBRI
4. Nella sua precedente comunicazione al Consiglio riguardante La conferenza  
delle Nazioni Unite (1) la Commissione espresse il proprio parere sugli aspet­
ti generali inerenti alla necessità di adottare una posizione comune riba­
dendo l'importanza per gli Stati membri e la Commissione di consultarsi re­
ciprocamente al fine di poter partecipare alla conferenza con una posizio­
ne comune.
... /...
(1) C0MC85) 388, parr. 4-8.

- 2 -
I rappresentanti degli Stati membri alla conferenza eVano sostanzialmente d'ac­
cordo con la proposta della Commissione.
5. Tuttavia, gli Stati membri non hanno mantenuto una posizione comune per quan­
to riguarda il problema della proprietà (1). La soluzione prevista dai gruppi  
alla conferenza ha creato un problema per uno Stato membro. Al termine della  
conferenza, il gruppo OCSE accettò di schierarsi a favore della posizione
di tale Stato membro senza pregiudicare l'accordo raggiunto con gli altri  
gruppi.
6. La Commissione deplora la mancanza di una solidarietà comunitaria in tal  
caso, in particolare dato che questo punto è di grande importanza per lo Stato  
membro interessato.
La Commissione teme altresì che ciò possa creare un precedente per altre que­
stioni in sospeso e che gli Stati membri non siano in grado di adottare una  
posizione comune in merito all'accordo complessivo.
7. La Commissione ribadisce pertanto l'importanza, per la Comunità, che gli  
Stati membri e la Commissione rimangano in stretto contatto e si consultino  
reciprocamente secondo le modalità più opportune al fine di partecipare alla  
conferenza con una posizione comune, contribuendo in tal modo a mantenere
la solidarietà all'interno del gruppo OCSE.
... t...
(1) Il testo delle disposizioni relative figura nel doc. TD/RS/C0NF/19/Add. 1.

III. CONDIZIONI D'IMMATRICOLAZIONE E TRATTATO DI ROMA
8. Nella sua comunicazione al Consiglio in data 5 luglio 1985, la Commissione  
espone i motivi per l'inserimento nell'accordo di una clausola che tuteli
i  diritti e gli obblighi degli Stati membri in base al trattato di Roma.  
Tali diritti ed obblighi si riferiscono alla libera circolazione dei  
lavoratori, alla libera prestazione dei servizi, al diritto di stabili­
mento, alla libera circolazione dei capitali e alle regole di concor­
renza (1).
9. Conformemente alla proposta della Commissione, la seguente clausola è  
stata presentata alla conferenza dal rappresentante del Belgio a nome  
della Comunità e dei suoi Stati membri:
"Il presente accordo non pregiudica i  diritti e gli obblighi diretta-  
mente o indirettamente risultanti dall'appartenenza di uno Stato ad  
un'organizzazione d'integrazione economica regionale".
Non è stato possibile ottenere l'appoggio del gruppo OCSE per la clau­
sola della Comunità prima di presentarla alla conferenza. La questione  
sarà presa in esame nella prossima sessione.
10. La delegazione dell'Unione Sovietica ha emesso una riserva sulla clau­
sola della Comunità mettendo in questione la compatibilità con l'artico­
lo 30 della convenzione di Vienna e in particolare mettendo in dubbio  
che:
i) le decisioni del Consiglio della CEE debbano prevalere sull'accordo;
(1) C0M(85) 388, parr. 12-16.

t
- 4 -
ii) i  diritti ed obblighi previsti nella clausol'a si riferiscano solo a re­
lazioni tra Stati membri oppure anche a paesi terzi.
Questa delegazione ha altresì messo in dubbio eh# la disposizione del secon­
do trattino del paragrafo 2 dell'articolo sugli equipaggi (1) non soddisfi 
le preoccupazioni della Comunità.
Le disposizioni nell'articolo relativo agli equipaggi sono tuttavia inadegua­
te. Si riferiscono solo ai requisiti degli equipaggi e non riguardano in ge­
nerale gli obblighi del trattato.
11. La clausola della Comunità presentata dalla conferenza è redatta in termini  
generici e non fa menzione degli aspetti specifici dell'accordo, laddove è  
necessario tutelare gli obblighi della Comunità in virtù del trattato. Al fine  
di dissipare la preoccupazione espressa dalla delegazione dell'Unione Sovie­
tica e fatta salva la posizione della Comunità, la clausola prevista al pa­
ragrafo 11 di cui sopra potrebbe essere così modificata:
"Il presente accordo non pregiudica i diritti ed obblighi di Stati, parti con­
traenti del presente accordo, risultanti direttamente o indirettamente da  
disposizioni previste in un accordo che istituisce un'organizzazione d'inte­
grazione economica regionale, relative alla libera circolazione dei lavora­
tori, alla libera prestazione di servizi, al diritto di stabilimento, alla  
libera circolazione dei capitali e alle regole di concorrenza".
... /...
(1) Il testo del paragrafo pertinente figura/nel doc. TD/RS/C0NF/19/Add. 1.

- 5 -
I
12. Un'altra alternativa che otterrebbe lo stesfso scopo sarebbe così redatta:
"Nel caso di Stati membri di un'organizzazione d'integrazione economica  
regionale, qualsiasi requisito previsto nel presente accordo per quanto  
concerne la cittadinanza o il territorio sarà considerato riferirsi alla  
cittadinanza o al territorio di qualsiasi Stato membro di detta orga­
nizzazione".
13. Questo testo emendato non includerebbe, tuttavia, l'aspetto relativo alla  
normativa in materia di concorrenza della raccomandazione concernente
la promozione di "joint ventures". A tal fine bisognerebbe emendare le  
disposizioni sulle "joint ventures". Il seguente testo (sottolineato)  
terrebbe conto dell'aspetto relativo alla normativa in materia di concor­
renza della Comunità: i
"Gli Stati facenti parte del presente accordo, conformemente alle rispet­
tive politiche, legislazioni nazionali, inclusi gli obblighi giuridici  
risultanti da accordi che istituiscono un'organizzazione d'integrazione  
economica regionale e le condizioni d'immatricolazione previste nel pre­
sente accordo, dovrebbero promuovere "joint ventures ....".
IV. CONCLUSIONI
14. Pertanto, la Commissione, come nella precedente comunicazione (C0M(85) 388)
e tenendo conto degli sviluppi intervenuti nella terza parte della confe­
renza delle Nazioni Unite sulle condizioni per l'immatricolazione di na­
vi, propone che il Consiglio decida che, nel proseguire i negoziati alla  
conferenza, gli Stati membri e la Commissione:
- rimangano in stretto contatto e si consultino reciprocamente secondo  
le modalità più opportune al fine di agire in base ad una posizione  
comune, in particolare per quanto riguarda il problema della proprietà  
delle navi, e, cercando di garantire soluzioni che soddisfino le esi­
genze di tutti gli Stati membri, contribuiscano a mantenere la solida­
rietà all'interno del gruppo OCSE.
■.. /...

t- 6 -
garantiscano che La posizione comune, solidalmerfte con quella del gruppo  
OCSE, sia finalizzata ad approvare misure che consolidino il collegamento  
tra Stato di appartenenza della nave e Stato di bartdiera senza ridurre  
la flessibilità offerta da attuali accordi a scapito degli interessi comuni  
tari in materia di trasporti marittimi e commercio;
facciano sì che l'accordo contenga una clausola che salvaguardi diritti  
e obblighi degli Stati membri in base al trattato di Roma;
facciano sì che il presidente del Consiglio presenti e difenda in seno  
alla conferenza proposte necessarie-a tal fine, secondo gli orientamenti  
proposti dalla Commissione nella presente comunicazione.