ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)51
Vol.1978/0018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(78)51 def.
Bruxelles,8febbraio1978.
FONDAZIONE EUROPEA
(Comunicazione dellaCommissionealConsiglio)
COM(78)51def

FONDAZIONE EUROPEA
INTRODUZIONE ,
DopoladecisionediprincipiodelConsiglioeuropeodeigiorni
5-6dicembre1977relativeall'istituzione diunaFondazione euro­
pea,laCommissione haindividuato quattrosettoriprincipali come
quelliincuisirivelanonecessariedecisionipiùspecifiche :la
\
sferad'azione,gliobiettividellaFondazione,lastruttura eil
finanziamento ,e,infine,ilfondamentogiuridicodellaFondazione.
AgiudiziodellaCommissione,unadecisionesull'ultimodeisuddetti
punti,valeadireilfondamentogiuridicodellaFondazione,dovrebbe
seguirepiuttosto cheprecedere unaccordodimassimasuglialtritre
punti.Lapresentecomunicazione vertepertantosuquestitrepunti,
riservandoilfondamentogiuridico aunadiscussione successiva .
SecondolaCommissione,unaFondazione europeadovrebbeessere
messaapuntoconsufficiente precisione,elesueimplicazioni dal
puntodivistadelfinanziamento edelpersonaledovrebbero essere
moderate.LaCommissione credealtresichelàFondazione dovrebbe
disporrediautonomia eflessibilità ,perpotercooperareefficacemente
congliorganismiprivatiepubblici.Inoltre,essaritienechelaFon­
dazionedovrebbeevitaresuperfluidoppioniconprogrammicomunitari
giàincorsooconattivitàdialtreorganizzazioni cheoperanonello
stessocampo.LaComunicazione èstataredattatenendobenpresente
questoprincipio.
< -
Iprincipali suggerimenti dellaCommissione,contenutinella
relazione daessapresentataalConsiglioeuropeoindicembre,sono
pertantoiseguenti :
Primo:leattivitàdellaFondazione dovrebbero concentrarsi nell'am­
bitodeipaesidellaComunitàattualeediquellichehanno
fattodomandadiadesione.
Secondoila Fondazione dovrebbeprefiggersi inviaprioritarial'isti­
tuzionediprogrammidiscambioedialtritipidicontattopergruppi
eindividuichenormalmente nonavrebberopossibilità dipartecipare
adattivitàintracomunitarie .

contaliLaCommissione proponeinoltre/instrettocollegamento
programmi,unmiglioramento dell'insegnamento dellelingue.
Terzo:ilruolodellaFondazionesarebbeprincipalmente indiretto,cioè
servirebbeadavviareprogrammi,piuttostocheagestirlidirettamente .
LaCommissione credeche,intalmodo,sipossadareilviain
modorealistico,manonprivodiimmaginazione,adunaFondazioneche,
secondolepartoledelsig.Tindemans,possafarsìchel'integrazione
europeadiventi"compitoditutti",promuovendo "unamigliorecompren­
sionefrainostripopoli".

-3-
Sferad'azioneeobiettivi
1.L'obiettivodellaFondazioneconsisterànell'ampliare
lepossibilità dicontattofraipopolidellaComunitàinmodo
dasviluppareunamaggiorcomprensione dellaComunitàeuropea/
elaricchezzadellavarietàdelretaggbeuropeo.
2.LaFondazionepromuoveràcontattifrapersoneditutte
lepartidella 1Comunitàedituttiipaesichehannofatto domanda
diadesione.Essafavoriràicontattipersonaliedigruppobasati
suinteressiprofessionali /sociali/'culturalierelativialtempo
ilibero. ,
3.LaFondazioneappoggeràprogrammivoltiatalescopo/fra
cuiprogrammichepossosno comportaretirocini/corsiestivi/scambi
dipostidilavoro/trasferimenti volontariinunaltroStatomembro
0inun'altracittàeaccordidigemellaggio.Essaappoggeràaltresì
iniziativeinteseacostituire oasviluppareulteriormente associa­
zionifrapersoneperaccrescereilgradodireciprocacomprensione
edarvitaaprogettidicollaborazione .LaFondazionesosterràcoloro
cheoperanonelsettoredeimezzidicomunicazione /lecuiattività
potrannoarrecareunospecialecontributoalraggiungimento deisuoi
obiettivi.
4.Perconseguiretaliscopi/laFondazionefaràinmodochele
sueattivitànonsisovrappongano alleattivitàgiàintrapresedaaltri
organismi/masianoaquestecomplementari .
5.Nelperseguireisuoiobiettivi/laFondazionefaràinmodoche
lesueattivitànonsisovrappongano adattivitàgiàintrapresedaaltri
organismi/masianoaquestecomplementari .
LaFondazioneeviteràgliinutiliduplicaticoniprogrammi
comunitari .
6. .Nelperiodoiniziale,saràdatalaprioritàallaricerca
disbocchiperigiovani/inparticolarepercolorocheabbandonanola
scuolainanticipoeperigiovanilavoratori.LaFondazionedarà
altresìlaprecedenzaallepersonesvantaggiate,quali/peresempio,
1minorati.

Strutture
?' LaFondazionedovràdisporredellamassimaelasticità.
Unodeisuoicompiticonsisterànelpromuovereungrannumerodi
iniziativepubblicheoprivateenelmantenerestretti©ntatticon
organismidivarianatura.Lagestioneel'utilizzazione,atalifini,di
risorsenontrascurabili,porrannounaparticolareesigenzadineutra­
lità.CiòpresupponechelaFondazionegodadellapiùampiaautonomia,
equestaautonomiasaràtantopiùnecessariainquanto,fralerisorse
dagestire,visarannofondidiprovenienzaprivata.
8*LestrutturedellaFondazionedovrannoessereagili,eil
suoapparatoamministrativo ridotto.
9*LaComposizionedegliorganidellaFondazionedovràtener
contoditrefattori:
<i)IlcaratterecomunitariodellaFondazione:
ladesignazionedialcunimembridegliorganidirettividaparte
delleistituzionidellaComunità,secondounaproceduradadeter­
minarsi,metterebbeinrilievotalecarattere.
<ii)Lapartecipazione attivadegliStatimembri:
essapresupponeladesignazionedimembridapartedegliStatimembri.
Ciii)Infine,pergarantirel'equilibriodeltaFondazioneeconfermarne
l'autonomia,talunimembridovrebberoesserepersonalitàsceltedi
comuneaccordoe,sottolaloropropriaresponsabilità,daimembride
designatidagliStatimembriedalleistituzionidellaComunità.
organidellaFondazionepotrebberoessere:
-ilConsigliodellaFondazione, .
-ilComitatoesecutivo,
-ilPresidentedellaFondazione, '
-ilSegretariogenerale.

IlConsigliodellaFondazionesaràl'organidirettivo.
Spetteranno adessoledecisioniprincipalieinparticolarel'ela­
borazionedelprogrammapluriennale .IlConsigliodovrebberiunirsi
almenoduevolteall'anno.Essoprocederàadesignarefraisuoimem­
briilPresidentedellafondazionenonchéilComitatoesecutivoinca­
ricatodicurarel'esecuzionedelprogramma.Quest'ultimodovrebbecontare
oltrealPresidentedellaFondazione,almeno?membri.
IlSegretariogeneralesaràincaricatodidirigereleatti­
vitàordinariedellaFondazionesecondoledirettiveimpartitedal
ConsigliodellaFondazioneedalComitatoesecutivo.Sarànominatodal
ConsigliodellaFondazione.
11.L'attocostitutivodellaFondazionedovràfissareilnumerodei
membridelConsiglioedelComitatoesecutivo,nonchéladuratadelloro
mandato. '
LasededellaGondazionesaràa.....
12.Unproblemaessenzialesaràladeterminazione dell'ordinedi
prioritàdelleazionidellaFondazione.Atalescoposaràovviamente
necessario unprogrammachelaFondazionedovràelaborarenelprimo
periododellasuaistituzione secondounaproceduradadeterminarsi .
Finanziamento
13.LaFondazioneagiràessenzialmente attraversolaconcessione
disovvenzioni oaiutiaprogettioazioniattuatedaorganismiaciò
idonei.
i ■ .*
Lesuèpartecipazioni finanziarie dovranno,perquantopossibile,
esseresemplicemente complementari aquelledialtraorigine,soprattutto
aquelledigoverni,personeprivateoaltrefondazioni.
14.Conformemente allepropostedelsig.TUNDEMANS,ilfinanziamento
dellafondazionedeveesseregarantitoattraversorisorseditretipi:

-6-
"uncontributoprelevatosulbilanciodellaComunità,contributo
chedovrebbeesseredi5milionidiUCEilprimoanno,10milioni
diUCEilsecondoannoe20miLionidiUCEcircanegliannisucces­
sivi;
~sovvenzioni governative;
-contributiprivatiprovenientiperesempiodaaltrefondazioni :
contributisiffattipotrannocertoessereaccettatisoloacondizione
chenonsianosoggettiaoneriincompatibili conicompitidellaFonda­
zione.
15.Unadisposizionedell'attocostitutivocheprevedesseintutti
gliStatimembriun'esenzionedalleimposteetassenazionaliperi
-contributidiorigineprivataalfinanziamentodellafondazione,incorag
gerebbecertamentequestotipodicontributo.
16.Qualunquesaràlanaturadell'attocostitutivo,lagestionefi­
nanziariadellaFondazionedovràesseresoggettoacontrollo.