ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 398 
 
 
Vol. 1984/0 173 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openin g to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this fi le is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983  über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27. 9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
c o m m is s io n i ; d e l l l : c o m u n it à  e u u o p u i ;
c o m (X4) m dei; 
Bruxelles, 17 luglio 19X4
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE  
AL CONSIGLIO DEI MINISTRI ACP-CEE  
IN MERITO ALLA GESTIONE, NEL 1983,  
DELLA COOPERAZIONE  
FINANZIARIA E TECNICA NEL  
QUADRO DELLA CONVENZIONE DI LOME
COM(84) 398 del.

SOMMARIO
Introduzione
Capitolo I :  Impegno
1. Programmazione
2. Identificazione dei progetti 
e programmi
3. Stesura e firma delle convenzioni 
di finanziamento
Capitolo II :  Esecuzione
1. Gare d'appalto e contratti
2. Pagamenti e procedure contabili
3· Entrata in servizio, funzionamento e 
manutenzione dei progetti
Capitolo III :  Settori d'intervento
1. Industrializzazione ed energia
2. Sviluppo rurale
3.  Trasporti e comunicazioni
4. Sviluppo sociale
5. Aiuti d'urgenza
6. Stabex
Capitolo IV :  Attuazione di alcune disposizioni
specifiche della Convenzione
1. Misure a favore degli Stati ACP meno 
sviluppati, insulari o senza sbocco 
sul mare
2. Cooperazione regionale
3.  Cofinanziamenti
4. Microprogetti
Capitolo V :  Risultati dei lavori di valutazione
ALLEGATI STATISTICI

INTRODUZIONE
La presente relazione è la terza che, in applicazione della seconda 
convenzione di Lomé, la Commissione redige di concerto con la Banca 
europea per gli investimenti sulla gestione della cooperazione finanziaria 
e tecnica. Essa riguarda il 1983, vale a dire un anno trascorso il quale 
mancano soli 14 mesi alla scadenza del periodo quinquennale stabilito dai 
testi per la validità della convenzione (art. 188 :  28 febbraio 1985).
Dal 1958 la denominazione, i metodi e gli strumenti delle diverse 
convenzioni che hanno disciplinato le relazioni della Comunità con un 
numero sempre maggiore di paesi in via di sviluppo (segno, questo, di in­
dubbio interesse) sono profondamente mutati. Tuttavia, queste convenzioni 
hanno in comune almeno un punto :  la durata quinquennale. L'esperienza 
dimostra pero' che in un settore essenziale, quale quello della cooperazione 
finanziaria e tecnica, una convenzione si realizza in un periodo molto più 
lungo, che può' raggiungere anche 10 anni, in particolare (ma non soltanto) 
per quanto riguarda i versamenti. Benché non ci sia soluzione di continui­
tà (una convenzione subentra naturalmente all'altraj, questa situazione ha 
talvolta dato luogo a taluni malintesi (1); pertanto, è legittimo chiedersi 
se non sia opportuno armonizzare legislazione e fatti.
La relazione annuale, in quanto tale, offre al Consiglio dei Ministri 
la possibilità di esaminare l'attuazione degli obiettivi della cooperazione 
finanziaria e tecnica. Questa periodicità rende il lavoro di redazione 
alquanto arduo, in quanto da un anno all'altro gli obiettivi della 
cooperazione rimangono gli stessi e le ragioni della riuscita, nonché 
quelle delle difficoltà, restano essenzialmente invariate.
(1) Nonostante la disposizione dell'articolo 110 1  c) della 
Convenzione.

-  2 -
Si corre pertanto il rischio della monotonia, se non quello della 
ripetizione, che non sussiste in quanto per fortuna le cifre (esposte 
dettagliatamente negli allegati statistici acclusi) variano. Per l'anno 
in esame, la Commissione è riuscita a superare questa diificoltà grazie 
ai risultati dei lavori del comitato istituito in sede di Consiglio dei 
Ministri, su base paritetica, dall'articolo 108, paragrafo 6 della 
convenzione. Le strutture derivate da detto Comitato, vale a dire il 
gruppo tecnico, con la sua composizione ristretta ed i suoi metodi di 
lavoro fortunatamente privi di formalismo (ivi comprese le riunioni spes­
so bisettimanali e notturne), ed il gruppo dei mandatari, riunito a li­
vello di Ambasciatori e di alti funzionari, hanno svolto un eccellente 
lavoro, concretato in particolare in una relazione comune destinata ai 
ministri stessi. Sulla base soprattutto delle risoluzioni del Consiglio 
di Libreville (14 maggio 1982) e di quello di Bruxelles (18 maggio 1983), 
detta relazione illustra i risultati dei lavori svolti in merito a vari 
aspetti fondamentali dell'attuazione della cooperazione finanziaria e 
tecnica, che sono i seguenti :
principi di tale cooperazione :  cofinanziamento - microproget­
ti - cooperazione regionale - aiuto ai programmi ;
.  procedure :  finanziamento dei superi - procedure di pagamento;
.  settori di cooperazione :  agricoltura, progetti rurali e 
strategie alimentari - energia - risorse umane - servizi 
sanitari e sociali - trasporti e telecomunicazioni - ambiente 
e sviluppo.

- 3 -
Gli impegni contratti dalla Commissione e dalla BEI nel 1983, 
nel quadro della seconda convenzione di Lomé, ammontano complessivamente 
a 892,4 milioni di ECU contro i 1095,3 milioni del 1982, il che signifi­
ca un calo del "giro d'affari" di 202,9 milioni in valore assoluto e del 
18,5 % in percentuale. Questo risultato finale è dovuto alla combina­
zione di elementi diversi, che agiscono in senso contrario e che, in 
ordine di entità decrescente e rispetto all'anno precedente, sono i 
seguenti :
In senso negativo :  Milioni di ECU
.  Sovvenzioni - 121,4
.  Sysmin - 95
.  Stabex - 39,6
.  Prestiti della Banca su
risorse proprie - 29,2
- 285,2
In senso positivo :
.  Prestiti speciali + 73,5
.  Capitali di rischio + 8,8
+ 82,3
cioè effettivamente, - 285,2 + 82,3 = - 202,9.
Alla fine del 1983, su una dotazione globale di 5-322 milioni 
erano stati impegnati complessivamente 2.683,2 milioni di ECU, cioè 
appena più della metà (50,4%).

- 4 -
Per quanto riguarda i versamenti sulle risorse del 5° FES, 
nel 1983 essi ammontano a 416,8 milioni di ECU contro i 328,1 milioni 
del 1982, con un aumento del 26,8% rispetto all'anno precedente. A 
questi vanno sommati i versamenti effettuati a titolo del 4° FES (280 
milioni) e, marginalmente, quelli del 3° (  (13,5 milioni), raggiungendo 
cosi' un importo totale di 710,3 milioni di ECU. Bisogna inoltre 
aggiungere l'importo dei versamenti effettuati dalla Banca sulle risor­
se proprie, cioè 101,5 milioni, il che dà un importo globale di 811,8 
milioni, superiore nettamente, vale a dire del 12,7%, a quello consta­
tato nell'anno precedente (719,7 milioni)..
Queste cifre globali indicano molto chiaramente che, sul 
piano della cooperazione finanziaria e tecnica in senso stretto, l'ese­
cuzione risulta molto più valida, in quanto gli altri aiuti rilevanti 
contabilizzati in questi risultati globali o sono in diminuzione (Stabex .  
- 39,6 milioni) o non sono stati affatto attuati, a livello della deci­
sione di finanziamento, nell'anno considerato (Sysmin :  - 95 milioni).
Inoltre, pur occupando un posto privilegiato nella cooperazione 
con gli Stati ACP, la convenzione di Lomé non è l'unica fonte di capitali 
loro destinati provenienti dalla Comunità. Nonostante restrizioni gene­
rali che colpiscono pesantemente tutti gli altri settori, gli Stati ACP 
beneficiano anche di una parte consistente dei fondi di bilancio.

- 5 -
Di conseguenza, nel 1982 (1), gli Stati ACP hanno beneficiato 
quasi del 70% del totale dell'aiuto pubblico allo sviluppo (2), detto 
"bilaterale" (3), della Comunità, che ha superato nello stesso anno 1,5 
miliardi di ECU. Di detto aiuto fanno parte consistenti fondi provenienti 
dal bilancio. Per il 1983, gli stanziamenti sono stati destinati in 
particolare all'aiuto alimentare, al proseguimento delle attività in mate­
ria di strategie alimentari riguardanti 4 Stati ACP (Mali, Ruanda, Kenya, 
Zambia),  al finanziamento di un programma speciale di lotta contro la fame 
nel mondo, alla promozione di un programma di ricerca scientifica e tecnica 
a favore dello sviluppo, alla cooperazione in campo energetico, nonché alla 
collaborazione con le organizzazioni non governative.
Quanto alla sua struttura, la presente relazione è totalmente 
diversa da quella dell'anno precedente. Come e stato già detto, la 
.Commissione ha voluto evitare il rischio della ripetizione, inerente alla 
periodicità ravvicinata dell'elaborazione :  da un anno all'altro gli 
aspetti trattati non hanno subito, nel loro insieme, un'evoluzione suffi­
cientemente definita. In compenso, e stata mantenuta la parte relativa 
agli aspetti settoriali della cooperazione, la cui evoluzione è la più 
sensibile nonché la più facilmente misurabile. Infine, per illustrare la 
realizzazione degli obiettivi della cooperazione finanziaria e tecnica, 
la Commissione ha naturalmente seguito linee direttrici tracciate dal 
Consiglio dei Ministri ACP-CEE, in particolare nella risoluzione approva­
ta a Bruxelles il 20 maggio 1983, che è l'ultima esposizione della dottri­
na politica in materia.
(1) Al momento della stesura della presente relazione (aprile 198^4), 
gli importi relativi.al 1983 non sono ancora tutti disponibili.
(2) Aiuto pubblico allo sviluppo :  quello in cui "l'elemento dono 
è superiore al 25%. Nella sovvenzione l'elemento dono è pari 
al 100%.
(3) Esclusi i finanziamenti comunitari predisposti da altri organismi :  
ad esempio quelli dell'ONU.

-  6 -
CAPITOLO I :  IMPEGNO
1. Programmazione
La programmazione è molto importante per attuare la cooperazione finan­
ziaria e tecnica, in quanto, come si legge nella convenzione (art. 109), 
ne definisce "gli orientamenti ed il campo di applicazione", nonché "i pro­
getti e programmi specifici" ("purché siano chiaramente individuati").
Nella risoluzione di Bruxelles, già menzionata, il Consiglio dei Ministri 
ACP-CEE ha incaricato il Comitato dell'articolo 108 di individuare le cause 
del divario constatato tra gli obiettivi definiti dall'articolo 110 della 
Convenzione e l'effettivo tasso d'impegno delle risorse finanziarie. Al 
momento della stesura della presente relazione (*), gli organismi delegati 
del Comitato e, di conseguenza, il Comitato stesso, non avevano ancora 
potuto esaminare a fondo questo problema, soprattutto a causa della gran 
mole di lavoro che i loro membri devono svolgere per il negoziato della 
futura Convenzione ACP/CEE. Il problema verrà esaminato tra breve ed i 
risultati di questa analisi verranno inseriti nella prossima relazione 
del Comitato dell'articolo 8 al Consiglio dei Ministri ACP/CEE.
(*) aprile 198^4

- 7 -
Tuttavia, la Commissione ritiene opportuno fare il punto sulla 
questione. Infatti, verso la metà del 1983 essa ha sottoposto a revisione 
la programmazione dei contributi finanziari che gestisce :  i programmi 
indicativi inizialmente predisposti sotto forma di "forcelle" sono stati 
rivisti allo scopo di esprimerli con un importo fisso e definitivo che è 
stato in seguito comunicato a ciascuno degli ACP.
Come era stato precisato ai Capi degli Stati ACP all'inizio della 
convenzione, la presentazione sotto forma di "forcelle" si basava sulla 
necessità di tener conto dell'importo dei contributi a favore di progetti 
di sviluppo che, nel corso della convenzione, sarebbero stati assegnati a 
ciascuno degli Stati ACP sulle risorse non programmabili del Fondo europeo 
di sviluppo e della Banca europea per gli investimenti.
La revisione delle dotazioni ha quindi implicato l'analisi, per ciascuno 
Stato ACP, del contributo in mezzi non programmabili, quali i finanziamenti 
concessi (o sul punto di esserlo) a titolo della cooperazione regionale, e 
gli interventi della Banca sotto forma di prestiti bonificati o di capitali 
di rischio. Si voleva infatti che agli Stati, che beneficiavano meno di 
altri delle risorse non programmabili, fosse concesso un aumento di dotazione 
proporzionalmente più consistente.
Inoltre, nel quadro di questi lavori, vista la precarietà della situa­
zione finanziaria e visto in particolare il livello d'indebitamento di taluni 
Stati ACP, è stata concessa a quelli in maggiori difficoltà la convenzione 
dei prestiti speciali inizialmente programmati in sovvenzioni.

-  8 -
Parallelamente, nell'anno in esame, gli impegni sui programmi indicativi  
sono aumentati in misura relativamente soddisfacente, in quanto al 31.12.1983  
rappresentavano il 52% del totale delle dotazioni, contro il 3^% registrato  
alla fine del 1982.
Si tratta naturalmente di una media che riguarda, come negli anni prece­
denti, situazioni notevolmente diverse :  a seconda degli Stati, il livello  
dell'impegno varia infatti dal 2 al 93%. La percentuale media rivela tutta­
via un certo ritardo nell'attuazione dei programmi indicativi, in quanto la  
media di ritmi ottimali previsti conformemente all'articolo 110 della conven­
zione era pari al 65%.
Questa situazione, che riflette in parte ritardi accumulati precedente-  
mente, è dovuta anche ad altri fattori :
.  aumento generale delle dotazioni conseguente alla revisione di cui sopra;
.  difficile situazione politica ed economica di taluni paesi;
.  concentrazione degli stanziamenti di taluni programmi indicativi su uno  
o due "grandi progetti", la cui istruzione richiede naturalmente più  
tempo, a discapito di uno svolgimento soddisfacente del programma indicati­
vo dello Stato interessato;
.  infine, la necessità di dare un orientamento radicalmente diverso al  
programma indicativo di taluni Stati ACP, in seguito all'abbandono di  
certi progetti troppo ambiziosi o non realizzabili nel quadro della  
presente convenzione a causa di una preparazione inadeguata.
Le prospettive d'impegno per il 1984 consentono tuttavia di prevedere  
che, nella maggior parte degli Stati ACP che si trovano attualmente in una  
situazione di ritardo rispetto al ritmo ottimale di impegno, si registrerà,  
nel corso di detto anno, un netto aumento degli impegni.

- 9 -
2. Identificazione e preparazione dei progetti e programmi
E' stato spesso affermato che la gestione della cooperazione finanziaria  
e tecnica è caratterizzata da un dialogo permanente. Questa constatazione,  
benché divenuta ovvia, resta tuttavia il segno distintivo della convenzione  
di Lomé e del modo in cui essa viene attuata. Tale dialogo inizia con la  
programmazione e arriva alla valutazione dei risultati, passando attraverso  
le fasi di identificazione, preparazione, istruzione ed attuazione dei  
progetti e programmi. E' nella fase di identificazione e soprattutto in  
quella di preparazione che, a norma dell'articolo 111 della Convenzione, le  
autorità nazionali si assumono le più pesanti responsabilità di carattere  
amministrativo, finanziario e tecnico, mentre la programmazione e la valuta­
zione sono processi congiunti.
La preparazione dei progetti è pertanto un elemento fondamentale dell'at­
tuazione della cooperazione finanziaria e tecnica. Tuttavia, si constata  
nella realtà che in molti casi l'azione proposta è soltanto una traccia, che  
deve essere completata con un'analisi più o meno complessa di elementi diversi,  
in particolare tecnici, economici e finanziari, per giungere ad un vero  
fascicolo di progetto, pronto per il finanziamento.
Nella risoluzione di Bruxelles, il Consiglio ACP/CEE ha voluto sotto-  
lineare l'importanza che attribuisce a questo problema, convenendo "della  
necessità di una maggiore assistenza per aiutare gli Stati ACP, in parti­
colare i paesi meno sviluppati, a definire e preparare progetti o programmi  
d'azione da presentare per un finanziamento comunitario".

-  10  -
L'aiuto alla preparazione dei progetti è un fatto concreto ed ha  
efficacemente assolto il suo compito, in particolare per quanto riguarda  
i paesi meno sviluppati :  se infatti, come si è visto, al 31 dicembre 1983  
la percentuale d'impegno dei programmi indicativi rappresentava di media  
il 52% per l'insieme degli Stati ACP, essa era, come si vedrà in seguito,  
più elevata per i paesi meno sviluppati senza sbocco sul mare ed insulari(l).  
Questo aiuto riveste essenzialmente due forme, per altro strettamente  
complementari :
.  la collaborazione dei delegati
.  i servizi delgi esperti o delle agenzie di studio.
- collaborazione dei delegati :  basata su una disposizione formale della  
Convenzione (articolo 123-2f :  il delegato "partecipa alla preparazione ed
al negoziato dei contratti di servizi"), questa collaborazione è naturalmente  
dovuta alle autorità degli Stati ACP. A seconda dei casi, cioè secondo la  
domanda delle autorità stesse, essa varia dalla partecipazione totale (reda­
zione in comune dei termini di riferimento del contratto, collaborazione  
effettiva ai negoziati) alla consulenza più o meno approfondita.
- servizi di esperti o agenzie di studio :  spetta allo Stato ACP interes­
sato fare una scelta, sulla base di un elenco sottopostogli dalla Commissione,  
nonché negoziare il contratto.
(1) E' interessante notare, a questo proposito, che oltre i 3/^ del personale  
di cooperazione tecnica finanziato sulle risorse del FES sono in  
servizio in questi Stati (cfr. tabella XI).

-  11 -
Risulta dunque che il contributo dato dalla Comunità ai suoi partner,  
quando questi lo hanno richiesto, nel campo dell'identificazione e della  
preparazione dei progetti, è stato efficace. Dapprima si è cercato, come  
è naturale, di realizzare le azioni considerate prioritarie al costo più  
conveniente e nel più breve tempo possibile. Ma è successo talvolta che  
i progetti siano stati valutati, e che il loro finanziamento sia stato  
deciso, soltanto in funzione dei loro lati positivi e senza una sufficiente  
visione d'insieme. Questi progetti hanno pertanto un impatto necessariamen­
te limitato e non hanno alcuna (o quasi) influenza sul settore al quale  
appartengono. In tal caso, essi sono, come è stato detto in modo molto  
immaginoso, delle "cattedrali nel deserto".
Ci si trova, infatti, in presenza di due esigenze diverse, se non addi­
rittura contraddittorie :  da un lato, la necessità di impegnare rapidamente  
i fondi disponibili (data l'urgenza delle situazioni e al fine di evitare  
gli effetti negativi dell'inflazione), dall'altro quella di promuovere  
azioni che concorrano efficacemente all'attuazione di una politica settoriale  
intesa ad uno sviluppo autonomo ed autosufficiente, o come dice l'articolo 92  
della Convenzione "a contribuire ad un'espansione armoniosa e costante 
dell'economia degli Stati ACP". Conciliare queste due esigenze non è certo  
facile :  tuttavia è necessario affinché il progetto sia parte integrante  
dell'intero processo di sviluppo.

3. Stesura e firma delle convenzioni di finanziamento
Nel 1983, sono state firmate a titolo del V FES 128 convenzioni di  
finanziamento per un importo globale di 528,3 milioni di ECU, vale a dire  
una convenzione ogni 3 giorni circa. Il numero delle convenzioni è dunque  
leggermente superiore a quello del 1982 (124), mentre il loro importo è  
leggermente inferiore (585 milioni nel 1982), il che è la logica conseguenza  
del calo constatato nell'importo degli impegni. La maggior parte delle  
convenzioni riguarda finanziamenti sotto forma di sovvenzione :  esse sono  
108 per un importo di 361,8 milioni di ECU. Sette convenzioni riguardano  
finanziamenti sotto forma di prestito speciale (24,2 milioni), mentre altre  
13 riguardano finanziamenti sotto forma di sovvenzione e prestiti insieme  
(rispettivamente 73,4 e 68,9 milioni). Si ricordi in proposito l'aumento  
dei finanziamenti sotto forma di prestiti speciali.
\
''L'esercizio 1983 mostra anche che il periodo finale degli impegni del  
IV FES in quanto tale è stato raggiunto, in quanto si riscontrano soltanto  
4 convenzioni di finanziamento firmate a questo titolo nel corso dell'anno,  
per un importo di 24,5 milioni di ECU. In compenso, si osserva un'interes­
sante combinazione dei due fondi, là dove un importo consistente (oltre  
44 milioni) del IV FES è stato utilizzato con stanziamenti del V FES per  
9 convenzioni. Questa constatazione è un'ulteriore prova dell'elasticità  
di utilizzazione del FES.
Il termine per la firma delle convenzioni di finanziamento va, per la  
maggior parte di esse, da un mese a tre mesi e mezzo. Come richiesto dal  
Consiglio ACP/CEE, sembra auspicabile che le convenzioni di finanziamento,  
ÌTar-cui conclusione condiziona l'effettiva attuazione dei progetti o pro­
grammi, siano redatte e firmate nel tempo più breve possibile. Alla fine  
del 1983, la Commissione ha preso misure, relative in particolare al  
potenziamento del personale, affinché questo obiettivo venga raggiunto.

CAPITOLO II :  ESECUZIONE
1. Gare d'appalto e contratti
Nella risoluzione di Libreville (14 maggio 1982) il Consiglio ha mani­
festato il proprio interesse per la prassi adottata dalla Comunità, che  
consiste nel bandire le gare di appalto prima che sia stata presa la deci­
sione di finanziamento. Nella risoluzione di Bruxelles, il Consiglio ha  
in particolare richiamato l'attenzione delle parti sulla necessità di  
evitare "inutili ritardi" in questo campo.
La procedura del bando di gara anticipato ha soprattutto lo scopo di  
evitare questi ritardi, permettendo di avviare più precocemente le operazioni,  
dato che l'aggiudicazione del contratto segue immediatamente la firma della  
convenzione di finanziamento. Questa prassi tende a diventare sempre più  
diffusa :  infatti, mentre nel 1982 il numero delle gare d'appalto che si  
possono definire "anticipate" rappresentava 1/5 del totale, nel 1983 ne  
rappresenta quasi 1/4. In questo anno, questa procedura (4° e 5° FES) è  
stata applicata a 31 gare d'appalto internazionali per un importo complessivo  
di 124.000.000 ECU, corrispondenti rispettivamente al 24% del numero e al  
46% del valore delle gare d'appalto indette nel corso dell'esercizio.
Per quanto riguarda i motivi che giustificano l'anticipazione dei bandi  
di gara, va segnalato che l'urgenza (del lavoro da eseguire o della fornitura  
da consegnare) è più importante dell'importo finanziario. L'urgenza può'  
sussistere tanto nelle gare di modesta entità, quanto in quelle di grande  
portata, qual'è il caso, ad esempio, della fornitura di concime in tempo  
utile per non perdere una campagna agricola. Il bando anticipato permette  
anche di limitare, e addirittura di annullare, i rischi di supero, il che  
è particolarmente importante in tempi di inflazione.

Esso consente, inoltre, un migliore coordinamento con altri mutuanti che  
applicano la stessa regola. E' dunque evidente che il bando anticipato  
comporta vantaggi considerevoli e costituisce un sotanziale miglioramento  
delle procedure.
Questa prassi comporta tuttavia rigide costrizioni. Il bando anticipato  
può' essere previsto soltanto sulla base di un fascicolo tecnico e ammini­
strativo completo e qualitativamente valido. D'altra parte, è necessario  
rispettare un calendario rigoroso, affinché la decisione di finanziamento  
e la firma della convenzione abbiano luogo entro il termine valido per la  
presentazione. La gara, pertanto, non può' essere bandita né troppo presto,  
vqé troppo tardi.
'■-> v
'-Nel 1983, sono state bandite 109 gare d'appalto internazionali a titolo  
el V FES, per un importo complessivo di 241.012.000 ECU. Questi dati sono  
ipartiti nel modo seguente :
Numero Importo (ECU)
favori 16 103-185.000
Forniture 91 129.827.000
Studi 2 8.000.000
X -- ---------
v*
o£ale 109 241.012.000
v
Rispetto all'esercizio precedente, queste cifre indicano un sensibile  
aumento del numero di gare d'appalto (+ 60%) e nello stesso tempo un lieve  
calo del valore (- 17%) :  quest'ultimo è dovuto soprattutto ai contratti  
di lavori (- 34%), mentre l'aumento del numero è dovuto agli appalti di  
forniture (+ 75%) per un importo quasi identico a quello dell'anno  
passato. Tali tendenze denotano che vengono bandite gare per prestazioni  
individualmente più modeste che in passato, il che caratterizza il regime  
di crociera raggiunto dal V FES - in particolare con l'impianto di cantieri  
di minore portata e con la fornitura di attrezzature di piccola e media  
entità.

- 15 -
Per il 4° FES, risulta che nel 1983 sono state bandite 21 gare d'appalto  
per un importo complessivo di 30 milioni di ECU. Come per le convenzioni di  
finanziamento, queste cifre segnano il periodo finale dell'impegno di questi  
fondi.
2. Pagamenti e procedure contabili
Nella risoluzione di Bruxelles, il Consiglio ACP/CEE raccomanda "ad ambo  
le parti di prendere le misure atte ad assicurare un sistema rapido di paga­
menti adoperandosi affinché le formalità e le procedure amministrative siano  
ridotte al minimo, compatibilmente con la buona gestione finanziaria dei pro­
getti o dei programmi d'azione".
Il Comitato dell'articolo 108, su mandato del Consiglio, ha studiato le  
misure prese a tal fine negli anni 1982 e 1983 e tendenti tutte a semplifi­
care ed accelerare le procedure. Si noti che talune di esse superano il  
quadro semplicemente procedurale e costituiscono vere disposizioni di fondo.
Si tratta in particolare :  1) del pagamento anticipato del 60% dell'impor­
to relativo agli appalti di forniture. Fino al 1982, gli aggiudicatori di  
un contratto di forniture potevano ottenere soltanto un anticipo del 30% al  
momento dell'ordinazione. Questo anticipo è ormai raddoppiato;
2) del pagamento diretto degli imprenditori  
per i progetti finanziati con prestiti speciali FES. Come si è visto, questi  
progetti sono in netto aumento nel 1983. Questa recente riforma (maggio 1983)  
avvicina le modalità di pagamento in materia di prestiti speciali a quelle  
seguite per le sovvenzioni. Prima di questa data e nel caso di un prestito  
speciale, gli imprenditori dovevano rivolgersi al mutuatario, il quale si  
rivolgeva a sua volta alla Commissione. Questo sistema "a due piani" poteva 
talvolta dar luogo ad un certo ritardo. Ormai, l'aggiudicatario del contratto

- 16 -
potrà essere pagato direttamente dalla Commissione, purché naturalmente  
abbia ottenuto l'autorizzazione preliminare dello Stato ACP interessato.  
Altrimenti, si ricorre alla procedura precedente. I delegati della 
Commissione sono stati incaricati di informare le autorità nazionali di  
questa nuova possibilità di gestione.
Per quanto riguarda le misure puramente procedurali o di snellimento  
amministrativo è opportuno segnalare quanto segue :
è stato messo a punto un modulo di pagamento unico, che può' essere  
utilizzato dal servizio ordinatore e dal servizio contabile. Dato  
che contiene tutti i dati utilizzati da questi servizi, questo docu­
mento unificato consente un notevole risparmio di tempo, garantendo  
contemporaneamente un miglior controllo dei dati, riportati in un  
modulo standardizzato, in funzione delle esigenze dell'informatica e  
della contabilità. Si tratta di far fronte all'aumento delle opera­
zioni di pagamento effettuate dalla Direzione generale sviluppo che  
in 8 anni, dal 1975 al 1982, sono passate da 2500 a 12.000 circa per  
importi complessivi che sono saliti da 208 a quasi 700 milioni di ECU.
Il circuito dei visti degli ordini di pagamento è stato ridotto in  
tutti i casi in cui il servizio prestato e la regolarità del pagamento  
sono stati verificati dai delegati negli Stati ACP. Dato che il  
ricorso ai servizi tecnici di Bruxelles non è più necessario, il  
risparmio di tempo dovrebbe essere notevole.
Il Comitato dell'articolo 108 ha dato una valutazione molto positiva  
delle varie misure prese dalla Commissione.
Si ricordi che i pagamenti effettuati nel 1983 hanno superato l'importo  
di 800 milioni di ECU.

- 17 -
3· Entrata in servizio, funzionamento e manutenzione dei progetti
Nella sua risoluzione, il Consiglio di Bruxelles ha trattato questi  
due punti l'uno di seguito all'altro e nell'ordine in cui si presentano'  
effettivamente nella realtà. Non si tratta di una questione di esecuzio­
ne in senso stretto, poiché una volta raggiunta la fase dell'entrata in  
servizio il progetto è materialmente terminato. Si tratta di questioni  
connesse strettamente legate all'esecuzione e addirittura anteriori ad  
essa :  infatti sin dalla fase della concezione di un progetto è necessa­
rio preoccuparsi del suo funzionamento e della sua durata, e proprio per  
questo motivo taluni osservatori (1) ritengono che le difficoltà incon­
trate in questi campi sono maggiori di quelle relative all'identifica­
zione, all'istruzione ed all'esecuzione stessa.
Sul primo punto (entrata in servizio), il Consiglio raccomanda agli  
Stati ACP di prevedere l'istituzione in tempo utile delle "strutture ammi­
nistrative, tecniche o finanziarie indispensabili per l'entrata in servi­
zio dei progetti o programmi d'azione". Il sostegno eventuale della Commis­
sione può' essere richiesto e viene effettivamente fornito, in questa fase,  
come in tutte le altre, soprattutto per il finanziamento dell'assistenza  
tecnica, ma anche per il contributo che le delegazioni apportano alle  
autorità nazionali.
(1) Relazione della Corte dei Conti relativa al 1981.  
GUCE n. C 3^ del 31 dicembre 1982, pag. 123-

-  18 -
Il secondo punto (manutenzione propriamente detta) è stato trattato  
dal gruppo tecnico del Comitato di cui all'articolo 108 a proposito  
all'aiuto ai programmi. Il gruppo ha ricordato in particolare le conclu­
sioni raggiunte in merito dal Consilgio delle Comunità il 3 dicembre 1982.  
Queste conclusioni indicano gli obiettivi (garanzia delle capacità di pro­
duzione settoriali), le modalità e i limiti (esistenza di una base giuridi­
ca, carattere provvisorio e decrescente) degli aiuti per la manutenzione.  
Questi comportano difficoltà di principio e di attuazione di cruciale  
importanza, ben note alle autorità degli Stati ACP e della Comunità, che  
ne hanno già parlato spesso e in particolare nella relazione della Commissione  
relativa all’esercizio 1982. Ci si chiede se, data l'entità necessariamente  
ridotta dei mezzi a disposizione, si potrà provvedere alla manutenzione sol­
tanto a discapito di nuovi progetti. Il 1983 non ha apportato alcun elemento  
nuovo di rilievo in materia. Per questo motivo, secondo il parere della  
Commissione, il gruppo tecnico del Comitato dell'articolo 8 ha agito opportu­
namente suggerendo ai ministri di occuparsi di questo problema, di estrema  
importanza dal punto di vista politico.

CAPITOLO III - SETTORI D'INTERVENTO
1. Industrializzazione ed energia :
Nel 1983 sono stati presi in questo settore impegni per quasi 220  
milioni, totale nettamente inferiore a quello del 1982, che ammontava a  
330 milioni (esattamente un terzo in meno). E' d'uopo notare, in propo­
sito, che nel 1983 non si sono avuti finanziamenti nel settore minerario  
a titolo del Sysmin, mentre l'anno precedente avevano avuto luogo due  
interventi di grande portata a favore della Zambia (55 milioni) e dello  
Zaire (M0 milioni).
Tuttavia, in seguito alla sfavorevole congiuntura constatata nel 1982  
e confermata almeno per alcuni minerali nel 1983» gli Stati ACP interessati  
hanno presentato quattro nuove domande di intervento. Si tratta della  
Guyana, produttrice di bauxite bianca, che è stata particolarmente colpita  
dalla crisi mondiale del settore, del Ruanda per la sua produzione di  
stagno, dello Zaire e della Zambia per il rame.
Nonostante la diminuzione degli impegni registrata nel 1983, il  
settore dell'industrializzazione e dell'energia occupa, assorbendo quasi  
un quarto dei finanziamenti dell'anno, il secondo posto in ordine d'impor­
tanza dei settori, e, complessivamente, il primo dall'entrata in vigore  
della Convenzione, con il 30% dell'importo totale.

-  20  -
Tuttavia, nel settore minerario (classificato nelle statistiche sotto  
la voce "industrie estrattive"), interventi su capitali di rischio gestiti  
dalla BEI hanno permesso il finanziamento di cinque operazioni per un  
importo totale pari a quasi a 10 milioni (7% degli interventi della Banca) :  
da una parte un contributo di 6 milioni faciliterà la ricostruzione e  
l'ammodernamento di una miniera nel Ghana sud-occidentale, dall'altra la  
Banca ha finanziato studi relativi all'identificazione o alle eventuali 
condizioni di sfruttamento di giacimenti ubicati nel Gabon (ferro), nel  
Congo (grès bituminoso), nel Senegai (oro) e nel Sudan (miniere ed industrie  
estrattive). Gli interventi della Commissione, sotto forma di sovvenzione,  
ammontano 35,4 milioni di ECU.
Per quanto riguarda il settore industriale propriamente detto, nel 1983  
i finanziamenti della Banca (ivi compresi i prestiti globali) nei diversi  
settori dell'industria hanno raggiunto complessivamente 70 milioni di ECU,  
vale a dire il 52% dell'importo totale degli interventi della BEI. La  
flessione dell'importo degli impegni registrata nell'esercizio precedente si  
è accentuata nel 1983. La Banca ha avuto difficoltà nell'identificare le  
possibilità di finanziamento diretto di investimenti nel settore industriale  
propriamente detto. La situazione è dovuta a fattori diversi :  ad esempio,  
dopo la realizzazione degli investimenti industriali più evidenti, i nuovi  
progetti intesi a sostituire le importazioni essenziali diventano sempre  
più rari, mentre quelli intesi a valorizzare le risorse locali destinate  
all'esportazione mediante la loro trasformazione industriale si trovano  
attualmente di fronte ad una stagnazione della domanda. Inoltre, queste  
difficoltà si sono ulteriormente accentuate negli ultimi anni di crisi  
internazionale, in particolare per quanto riguarda le produzioni che entrano  
in concorrenza con le attività dei paesi industrializzati.

-  21  -
Uno degli aspetti più caratteristici dell'esercizio 1983 è l'aumento,  
già constatato nell'anno precedente, della parte preponderante (42%  
dell'insieme dei finanziamenti) dei contributi alle banche di sviluppo  
per il finanziamento di imprese piccole e medie soprattutto nel settore  
industriale.
Nel corso dell'anno, la Banca ha concesso dieci finanziamenti a banche  
di sviluppo per un importo totale di 56,9 milioni di ECU (50 milioni sotto  
forma di 4 prestiti su risorse proprie bonificati e 6,9 milioni sotto forma  
di sei contributi su capitali di rischio). I prestiti sulle risorse proprie  
sono stati concessi per istituti finanziari in Botswana, Congo, Nigeria e  
Belize. I contributi su capitali di rischio sono di natura diversa :  essi  
riguardano tre prestiti globali a banche di sviluppo di Gibuti, del Ruanda e,  
a carattere regionale, della Africa orientale, due prestiti allo Stato per  
aiutarlo ad acquistare o ad aumentare le sue partecipazioni al capitale di  
banche di sviluppo, nello Zimbabwe e nel Belize, e l'acquisto di partecipa­
zioni da parte della BEI, per conto e a rischio della Comunità, al capitale  
della Banca di sviluppo dello Zimbabwe.
Nel 1983, sono stati assegnati, sui vari prestiti globali in corso, 51  
stanziamenti per un importo totale di quasi 20 milioni. Questi stanziamenti  
riguardano piccoli e medi investimenti, soprattutto nei settori dell'indu­
stria manifatturiera (36 stanziamenti per 16,8 milioni di ECU).
Gli interventi diretti (12,5 milioni di ECU ovvero il 9,5% del totale  
dei finanziamenti) sono stati destinati ad un progetto agro-industriale  
nel Madagascar (pesca), ad una fabbrica tessile del Centrafrica e ad una  
fabbrica di clinker nell'Africa occidentale.

-  22  -
I diversi investimenti industriali finanziati singolarmente e mediante  
l'assegnazione di prestiti globali dovrebbero contribuire alla stabiliz­
zazione di circa 10.000 posti di lavoro.
I finanziamenti sulle risorse gestite dalla Commissione hanno raggiunto  
15 milioni di ECU nel settore industriale. I progetti manifatturieri  
finanziati in sette Stati ACP riguardano tutti il settore agro-industriale  
(tè, prodotti oleosi, granturco, cuoio, tessili), il che mostra con tutta  
evidenza quali siano le priorità per questi Stati.
Gli interventi a favore delle piccole e medie imprese riguardano linee  
di credito ed azioni di direzione e di cooperazione tecnica. Tuttavia,  
l'entità limitata di questi finanziamenti mostra che gli stati ACP non hanno 
attribuito una particolare importanza a questo settore. Eppure, nella  
maggior parte dei casi, le PMI si dimostrano ottimi strumenti di sviluppo e  
di indipendenza economica. Esse creano occupazione, valore aggiunto, rispar­
mio, diversificazione settoriale e geografica e prodotti sostitutivi di  
quelli importati. Sembra dunque auspicabile che in futuro queste imprese  
vengano incentivate ed aiutate finanziariamente in misura ancora maggiore.
I finanziamenti FES in campo industriale riguardano anche il Centro per  
lo sviluppo industriale (CSI) per un importo che ammonta, nel 1983, a 6,4  
milioni di ECU. Il Centro ha raggiunto il suo normale ritmo di attività.
Nel 1983 i finanziamenti nel settore dell'energia hanno raggiunto un  
totale di 116,1 milioni di ECU contro gli 84,7 del 1982, con un aumento  
di oltre il 30%.

- 23 -
Gli interventi della BEI in questo settore sono stati pari a 28 milioni,  
vale a dire al 21% del totale dei finanziamenti. Nel Camerun, la Banca ha  
concesso un prestito di 25 milioni per finanziare l'aggiunta di due turbo-  
alternatori di ll8 MW ciascuno alla centrale idroelettrica di Song-Loulou, e  
nel Malawi un'operazione su capitali di rischio di 3 milioni finanzierà 
l'installazione di un quarto gruppo di 20 MW alla centrale di Nkula Falls.
I due progetti in questione contribuiranno, in regime di crociera, ad evita­
re l'importazione o a consentire l'esportazione supplementare di circa  
220.000 t l'anno di derivati del petrolio. Se inoltre si tiene conto dei  
progetti finanziati dall'inizio del periodo di esecuzione della prima con­
venzione di Lomé nel 1976, questo contributo si eleva a circa 1,9 milioni  
di t di equivalente petrolio l'anno, cioè approssimativamente al 6,5% del  
livello delle importazioni di derivati del petrolio di tutti i paesi ACP  
nel 1982.
Nel 1983, il volume degli interventi della Commissione nel settore  
della energia (progetti denominati "prevalentemente energetici" negli  
allegati statistici) è stato pari a 88,1 milioni di ECU, vale a dire  
oltre due volte superiore a quello dell'anno precedente. La maggior  
parte di questi fondi (oltre il 90%) è stata destinata all'elettrifica­
zione mediante lo sfruttamento del potenziale idraulico di grande potenza.  
Questi progetti sono di indiscutabile utilità; bisogna tuttavia constatare  
che tali scelte hanno forse fatto segnare il passo alle iniziative intra­
prese ultimamente per promuovere le energie nuove e rinnovabili :  infatti,  
l'importo dei finanziamenti in quest'ultimo settore è stato inferiore a  
3 milioni di ECU, contro i sei e più del 1982. Si nota, invece, con com­
piacimento l'inizio di un intervento sotto forma di sovvenzione relativo  
alla valorizzazione delle risorse fossili (600.000 ECU).

- 24 -
Altro fatto interessante è che, oltre agli impegni contratti nel 1983  
sulle risorse della Convenzione di Lomé, nel 1982 la Commissione ha finan­
ziato sul bilancio generale vari studi o azioni nel settore energetico. 
Dell'azione più consistente (1.100.000 ECU) hanno beneficiato il Ruanda ed  
il Burundi per la partecipazione al programma di ricerca e sviluppo in  
materia di prodotti cellulosici. Si può' anche segnalare l'assistenza  
tecnica prestata al Niger per l'elaborazione di una strategia relativa al  
legname da ardere e per la diffusione di fornelli portatili perfezionati.  
Dal 1981, le azioni finanziate o ancora da attuare nel 1984 sulle risorse  
di bilancio nel settore dell'energia e destinate agli Stati ACP rappresen­
tano un importo totale di quasi 7 milioni di ECU.
2. Sviluppo rurale
Nel 1983, nel settore dello sviluppo rurale sono stati contratti impegni  
per 152,8 milioni di ECU, contro i 355, 2 del 1982, con una diminuzione di  
oltre la metà (57%) rispetto all'anno precedente. Ciò' nonostante, con  
582,3 milioni di ECU e con il 21,3% del totale dei finanziamenti concessi  
dall'entrata in vigore della Convenzione, questo settore mantiene il secon­
do posto nella classificazione settoriale. D'altra parte, lo sviluppo ru­
rale rappresenta sempre quasi il 40% (39,2) dei programmi indicativi e  
questa percentuale deve necessariamente riscontrarsi in fine di periodo.
Di conseguenza, il fatto che ad un anno caratterizzato da impegni cospicui  
ne segua un altro in cui i finanziamenti sono in diminuzione è un fatto  
semplicemente congiunturale, dovuto alla complessità della preparazione dei  
progetti di sviluppo rurale e in particolare di quelli più importanti.

- 25 -
Nel quadro della seconda Convenzione di Lomé, oltre due terzi delle  
risorse destinate allo sviluppo rurale saranno devoluti alle azioni ri­
guardanti principalmente la produzione agro-alimentare. Questo orienta­
mento, già esistente nella prima Convenzione, è quindi confermato, mentre  
nei primi tempi erano state privilegiate le colture da reddito. Questo  
nuovo indirizzo risponde ad evidenti necessità del continente africano,  
in cui la situazione alimentare sta diventando sempre più grave,  
dall'Africa occidentale costiera fino all'Africa australe, passando per  
le regioni del Sahel e dell'Africa orientale.
Se la priorità data alle colture agro-alimentari è una scelta necessa­
ria, la dicotomia che le separa dalla colture da reddito non è sempre  
cosi' netta come si sarebbe tentati di credere. Infatti, nel 1983, la  
Commissione ha finanziato un progetto di 10,3 milioni di ECU destinato  
al finanziamento del secondo piano per la palma in Costa d'Avorio. Si  
tratta di piantare in tre anni (nuovo impianto ed estensione) palme da  
olio su quasi 13.000 ha, il che costituisce la prima fase di un piano di  
15 anni per 95.000 ha. In tal modo, inoltre, si porta avanti un'inizia­
tiva di vasto respiro iniziata nel 1963 con imponenti mezzi finanziari,  
soprattutto comunitari, che può' essere considerata come l'archetipo di  
coltura da reddito (100.000 ha di paimisti, 13 oleifici, 15.000 operai e  
dirigenti), i cui prodotti sono destinati essenzialmente all'esportazione. 
Tuttavia, si può' constatare che oggi una parte sempre maggiore della  
produzione viene consumata sul posto e che questo vasto complesso agro-  
industriale, che integra varie componenti rurali, contribuisce all'auto­
sufficienza alimentare.

-  26  -
Questo è effettivamente un punto fondamentale. Gli Stati ACP e la  
Comunità ne sono ben consapevoli e hanno cercato di utilizzare tutte le  
potenzialità della convenzione e di aumentare i mezzi d'azione anche al  
di là delle risorse disponibili a questo titolo, ricorrendo alle risor­
se di bilancio della Comunità.
Il 1983 è stato in effetti caratterizzato dal sostegno dato dalla  
Comunità all'attuazione di strategie alimentari (1) in quattro paesi :  
Kenya, Mali, Ruanda e Zambia. Vengono gradualmente messi a punto mecca­
nismi e procedure atti a favorire la concertazione con i paesi benefi­
ciari, e sono stati avviati studi di carattere tecnico destinati a  
preparare l'attuazione delle strategie :  è necessario infatti realizzare  
le infrastrutture della strategia. Parallelamente, sono state prese  
misure concrete :  nuovo orientamento dei programmi indicativi nel senso  
delle strategie, ed utilizzazione allo stesso fine dei fondi di contro-  
partita dell'aiuto alimentare o dei trasferimenti STABEX (questi ultimi  
fondi sono stati utilizzati nel Kenya a favore del National Cereals  
Products Board - Comitato nazionale per i cereali).
Sempre sulle risorse di bilancio, gli Stati ACP hanno beneficiato  
per 31 *  milioni del programma speciale di lotta contro la fame nel mondo,  
che ammonta in totale a 50 milioni di ECU. Questi stanziamenti sono  
destinati a finanziare due tipi di azioni :
(1) Per la definizione della strategia alimentare data dal Consiglio  
mondiale dell'alimentazione cfr. allegato VII del doc. 16/84  
(ACP-CEE) della segreteria del Consiglio ACP-CEE.

- 27 -
azioni intese ad elevare il livello di autosufficienza alimentare 
in otto Stati ACP. Si tratta essenzialmente di aiuti di sostegno  
destinati a consentire l'acquisto di fattori di produzione agrico­
li e di utensili, con i quali gli agricoltori possano migliorare  
la produttività delle colture agro-alimentari, nonché provvedere 
alla loro trasformazione e commercializzazione in condizioni più  
favorevoli ;
azioni dette "tematiche", intese a salvaguardare le risorse naturali.  
Si tratta soprattutto della lotta contro la desertificazione nonché  
di economie di legname da ardere. Queste azioni riguardano essen­
zialmente la zona del Sahel e consistono in studi, inventari, scambio  
e diffusione di informazioni sul fenomeno della desertificazione,  
nonché in programmi di rimboschimento.
Alla fine del 1983 il Parlamento europeo ha deciso di concedere uno  
stanziamento supplementare di 58 milioni di ECU per il proseguimento  
del programma speciale di lotta contro la fame nel mondo. Questo  
programma è destinato in particolare alla lotta contro la siccità  
nel Sahel, conformemente alla risoluzione approvata dall'Assemblea  
consultiva ACP-CEE il 23 settembre 1983-
L'interesse manifestato dagli Stati ACP per i progetti di allevamento  
continua ad essere notevole. I finanziamenti approvati per questo settore  
sono stati di 13,8 milioni di ECU nel 1983, e di oltre 52,8 milioni  
dall'entrata in vigore della convenzione. Questo interesse è soprattutto  
dovuto alla recrudescenza su vasta scala delle malattie contagiose del  
bestiame in Africa. Le malattie in questione sono la peste bovina e  
quelle causate dalla mosca tze tze.

-  28  -
La Commissione ha pertanto finanziato campagne di vaccinazione in 
parecchi paesi, ma ritiene che questi interventi isolati, benché necessari, 
non siano sufficienti. Queste malattie possono essere del tutto debel­
late soltanto con una politica a lungo termine, ben coordinata a livello 
regionale e sostenuta da mezzi cospicui. Per quanto la riguarda, la 
Commissione cerca di agire in questo senso, soprattutto presso altri 
mutuanti.
Vengono incoraggiate anche le azioni destinate agli allevatori su 
piccola scala e alle loro famiglie, nonché la promozione dell'integra­
zione fra agricoltura e allevamento mediante la coltura associata.
E' attraverso il settore dell'allevamento, e specialmente a proposito 
della fissazione dei prezzi della carne, che la risoluzione del Consiglio 
ACP-CEE di Bruxelles affronta la questione dei prezzi agricoli. Il 
gruppo tecnico di cui all'articolo 108 ha studiato a fondo questo problema 
importante e delicato :  le conclusioni mostrano che il dibattito rimane 
ampiamente aperto.
«
Il 1983 è stato contrassegnato da un avvenimento di particolare 
importanza nel settore della pesca.  Nel novembre, cinque ministri della 
pesca dei paesi del Golfo di Guinea (Gabon, Guinea equatoriale, Sao Tomé 
e Principe, Zaire e Congo) si sono riuniti per la prima volta a Libreville 
con lo scopo di istituire un organismo regionale per la gestione delle 
risorse alieutiche. Questa riunione, finanziata dalla CEE, era il seguito 
logico di un progetto regionale di valutazione delle risorse alieutiche 
nel Golfo di Guinea, finanziato sui fondi regionali del FES. Questa 
iniziativa verrà eventualmente portata avanti nel 1985 con la firma di 
una convenzione interstatale sulla gestione delle risorse e con elabora­
zione di un progetto regionale per la pesca.

- 29 -
Questa cooperazione regionale in materia di gestione e sfruttamento 
delle popolazioni ittiche, che evidentemente non rispettano le frontiere 
nazionali, è indispensabile. Nell'anno in corso sono state promosse 
iniziative simili, in particolare per quanto riguarda lo sviluppo della 
pesca commerciale del tonno nell'oceano indiano e lo sviluppo costante 
delle risorse ittiche del lago Vittoria. Altre iniziative verranno prese 
nel Pacifico e nei Caraibi.
Per quanto riguarda i progetti nazionali, nel 1983 ne sono stati 
approvati alcuni per il miglioramento della pesca artigianale, fra cui 
quelli della Sierra Leone e del Gabon. Il primo dei due è particolarmente 
interessante, perché consiste in un tentativo sperimentale di introdurre 
tecniche migliorate di propulsione delle piroghe artigianali (i costi del 
carburante per le piroghe a motore rappresentano attualmente almeno il 
60% delle spese correnti).
3· Trasporti e comunicazioni
L'esistenza di una rete di trasporto sufficiente ed adeguata è spesso 
un presupposto essenziale per la realizzazione di progetti in altri settori, 
in particolare nel settore agricolo. E' pertanto normale che molti Stati 
ACP attribuiscano particolare importanza alla attuazione di progetti intesi 
a realizzare una rete di trasporti efficienti e rapidi.
Proprie questa è la tendenza che si registra nel 1983; infatti, relati­
vamente agli impegni di detto esercizio, questo settore è il primo con 
oltre 250 milioni di ECU, che rappresentano quasi il 30% degli impegni 
annuali (e + 123% rispetto all'anno precedente). Questo andamento

- 30 -
oscillante, già constatato, ma in senso inverso, per lo sviluppo rurale, 
non significa che il settore dei trasporti debba mantenere il primo posto. 
Infatti, se nel 1983 esso ha assorbito un importo particolarmente elevato, 
in realtà rappresenta soltanto il 16,7% degli impegni presi dall'entrata 
in vigore della convenzione. Questa constatazione mostra ancora una volta 
che se la periodicità annuale delle relazioni sulla gestione consente di 
avere un esatto quadro immediato dell'attuazione della cooperazione finan­
ziaria e tecnica, essa non permette pero' di valutare ciò' che verrà 
realizzato nell'intero periodo.
Tuttavia, il settore dei trasporti resta molto importante e al suo 
interno i trasporti via terra occupano di gran lunga il primo posto (più 
di 200 milioni su 250). I progetti relativi ai trasporti sono spesso di 
grande portata e possono essere attuati soltanto facendo ricorso al co- 
finanziamento. E' cosi', ad esempio, che la Comunità partecipa nel Camerun 
al miglioramento del sistema dei trasporti nel tratto Douala-Yaoundé :  
oltre alla costruzione della strada (finanziamento FES di 10.300.000 ECU 
per la costruzione del ponte sul Dibamba), sono in corso anche i lavori 
di ammodernamento dell'ultimo tratto Eseka-Maloumé della ferrovia trans­
camerunese (partecipazione comunitaria :  12.200.000 ECU).
I trasporti stradali si trovano di fronte a due tipi di difficoltà 
che, pur non essendo specifiche del settore, rivestono un'importanza 
particolare :  il costo elevato della costruzione e i problemi di manu­
tenzione e di ripristino. Non si tratta certamente di fenomeni nuovi e 
le difficoltà relative alla manutenzione sono state già trattate nella

- 31 -
relazione relativa al 1982 (1), e dal Consiglio stesso nella risoluzione 
di Bruxelles. Si sa da molto tempo che la costruzione di una strada costa 
molto e i motivi ne sono ben noti. Il principale è senza dubbio che questo 
tipo di realizzazione dipende in gran parte dal costo dell'energia derivata 
dal petrolio :  sterramento fatto con grosse macchine, trasporto di terra e 
di materiali vari, bitume per il rivestimento, ecc. Tuttavia, questa ten­
denza al rialzo era, com'è naturale, meno accentuata nelle regioni costiere 
che all'interno del continente, dove l'approvvigionamento dei cantieri è più 
lungo e più difficile. Essa tende oggi a generalizzarsi e il fenomeno 
sarebbe preoccupante se dovesse permanere. Per questi motivi il costo di 
una strada asfaltata classica in un paese costiero, che era stato stimato 
nel 1980/81 a 185.000 ECU per km sarà, all'inizio del 1984, pari a 320.000 ECU, 
Sembra dunque che ai fattori "esogeni" di rialzo dei prezzi (aumento derivato 
dal costo dell'energia) si aggiungano fattori "endogeni", specialmente la 
tendenza delle imprese a proteggersi contro i rischi - in particolare finan­
ziari - ai quali temono di dover far fronte. E' effettivamente notevole, a 
questo proposito, che il numero e l'entità dei casi di contenzioso tendono 
ad essere maggiori che altrove.
Gli esperti del gruppo tecnico del comitato dell'articolo 108 hanno 
opportunamente fatto notare, a proposito dell'esame da loro effettuato 
dei problemi relativi ai trasporti e alle comunicazioni, che bisogna essere 
disposti a confrontare il carattere prioritario degli interventi in un dato 
settore con il loro costo finanziario, poiché, quando quest'ultimo è elevato, 
l'attuazione del progetto nel settore va evidentemente a scapito degli altri, 
che hanno anch'essi la loro importanza. Questa osservazione, ha, sembra, 
un corollario :  l'importo dei finanziamenti destinati ad un dato settore non
(1) pagg. 20 e 21

- 32 -
garantisce ipso facto il carattere effettivamente prioritario di questo 
settore per lo sviluppo. Fortunatamente non c'e neanche garanzia del 
contrario. Il solo interesse di questo corollario è quello di mettere 
in luce quanto sia difficile fare una scelta.
I mezzi di trasporto diversi da quelli via terra sono stati oggetto 
di vari finanziamenti nel corso dell'anno. Nei Caraibi (Leeward Islands 
Air Transport) ad esempio, i mezzi di trasporto hanno beneficiato di un 
finanziamento di 5,5 milioni di ECU per le attrezzature di terra della 
compagnia che assicura i collegamenti interinsulari,  al fine di ospitare 
più adeguatamente gli aerei, il cui acquisto è previsto per il 1984.
La Banca, dal canto suo, ha finanziato nel 1983 due operazioni per 
complessivi 25 milioni di ECU (pari al 18,5% dell'importo totale dei suoi 
interventi) per la realizzazione delle reti di telecomunicazione.
4. Sviluppo sociale
Nel 1983 l'importo dei finanziamenti approvati per questo settore è 
stato di 123 milioni di ECU, superiore pertanto a quello dell'anno prece­
dente in valore assoluto (117,5 milioni nel 1982) ed in percentuale (14,2% 
contro il 10,7%). Lo sviluppo sociale comprende istruzione e formazione, 
sanità, idraulica, edilizia e urbanistica.

- 33 -
In questo settore il primo posto è sempre occupato da istruzione e 
formazione, che sono la base della valorizzazione delle risorse umane, 
con 77,3 milioni di ECU (contro i 65,6 milioni del 1982). Nel corso 
dell'anno in esame sono stati approvati 19 programmi pluriennali di for­
mazione. Anche se le borse di studio e i tirocini continuano ad occupare 
un notevole spazio nei programmi in corso di esecuzione, sembra affermarsi 
la tendenza a sostenere le strutture di formazione già esistenti sul posto, 
in aiuto delle amministrazioni nazionali incaricate dell'occupazione, ed 
a promuovere la cooperazione tra le università della Comunità e quelle degli 
Stati ACP, come nel caso della Nigeria nel 1983. Soltanto alcuni programmi 
continuano a consistere essenzialmente in borse di studio o in corsi di 
formazione. D'altra parte, va rilevato che molti programmi di formazione 
sono inseriti in progetti dei quali non costituiscono l'obiettivo principale, 
in particolare con il sostegno dell'assistenza tecnica. Anche se in questo 
settore il gruppo tecnico del comitato dell'articolo 108 ha riscontrato gravi 
difficoltà (la funzione di supplenza tende a prevalere su quella di forma­
zione), l’orientamento scelto è comunamente ritenuto il più valido.
Mentre nel 1982 i finanziamenti in materia di infrastrutture didattiche 
erano alquanto marginali, nel 1983 sono state prese in questo settore 23 
decisioni di finanziamento per un importo di 29 milioni di ECU. Va sotto- 
lineato che 9 di queste decisioni riguardano progetti destinati diretta- 
mente alla formazione professionale in settori molto diversi, dall'agricoltura 
nell'Africa australe alla promozione del turismo nel Togo. La decisione più 
consistente (12,5 milioni di ECU) è stata quella relativa alla facoltà di 
veterinaria nello Zimbabwe. Questo progetto presenta un carattere regionale 
esemplare nel settore della formazione dei veterinari.

-  34  -
I finanziamenti relativi al settore "idraulico, edilizia e urbanistica" 
(32,7 milioni in totale) riguardano 10 progetti di idraulica di villaggio 
evidentemente molto importanti nella prospettiva dell'autosufficienza di 
base, e 8 progetti per l'approvvigionamento idrico.
Per la sanità, gli impegni hanno raggiunto 17 milioni di ECU. Partico­
lare attenzione merita un progetto relativo alla riorganizzazione del set­
tore sanitario nel Ciad. Esso offre effettivamente la prova di una colla­
borazione molto valida tra le autorità nazionali, un'organizzazione non 
governativa molto motivata (medici senza frontiere) incaricata di provvedere 
all'assistenza tecnica nel suo complesso (naturalmente poco onerosa nel caso 
di una ONG) e la Commissione con il suo finanziamento sulle risorse del FES.
5. Aiuti d'urgenza
La natura, le modalità e la procedura di attuazione degli aiuti d'urgenza 
di cui all'articolo 137 della Convenzione di Lomé, che hanno essenzialmente 
carattere umanitario, sono già state esaurientemente illustrate nelle relazio­
ni precedenti (1). Si ricorderà soltanto che gli importi disponibili a 
titolo di questi aiuti ammontano a 200 milioni per tutta la durata della 
Convenzione.
Nell'anno in esame, in materia di aiuti d'urgenza sono state intraprese 
M5 iniziative per complessivi 12,7 milioni di ECU, contro i 19,1 milioni 
del 1982. Se l'importo globale degli interventi è in diminuzione, è invece 
in aumento il loro numero (M5 contro 30 nel 1982). Di essi hanno benefi­
ciato 19 Stati ACP.
(1) Cfr. in particolare la relazione del 1982, pag. 65.

- 35 -
Le principali calamità che, nel corso dell'anno in esame, hanno richiesto 
aiuti d'urgenza sono state la siccità (39%), i cicloni (22%) e altre cata­
strofi naturali (14%). Un quarto degli interventi è stato destinato al pro­
blema permanente dei profughi in Africa.
Degli interventi per la siccità (quasi 5 milioni di ECU) hanno beneficiato 
Ciad, Etiopia, Zimbabwe, Tanzania e Maurizio.
Le varie azioni relative agli aiuti d'urgenza sono naturalmente attuate 
dalle autorità nazionali, ma anche con il contributo di organizzazioni 
internazionali e non governative.
Si può' osservare che la maggior parte dei progetti relativi agli aiuti 
d'urgenza è attuata in un termine di pochi giorni dal ricevimento della 
domanda, in tempo ben più breve dei sei mesi fissati dalla Convenzione.
6. Stabex
Lo Stabex non fa parte della cooperazione finanziaria e tecnica in senso 
stretto. Tuttavia, i trasferimenti effettuati a questo titolo costituiscono, 
come gii altri aiuti, flussi finanziari dei quali beneficia l'economia degli 
Stati ACP e per questo motivo l'attuazione dello Stabex viene di solito 
brevemente trattata nel quadro della relazione annuale sulla gestione al 
Consiglio ACP-CEE.

- 36 -
Gli importi totali versati a titolo dell'esercizio 1983 per l'anno 
d'applicazione 1982 ammontano a 103,2 milioni di ECU. Considerando che 
per questo anno le risorse disponibili erano soltanto di 89,4 milioni 
(dotazione annua di 111,7 milioni meno 22,3 milioni la cui utilizzazione 
anticipata per il 1981 era stata autorizzata dal Consiglio ACP-CEE), la 
Commissione si è rivolta al Comitato degli ambasciatori per ottenere 
l'autorizzazione ad utilizzare in anticipo la quota del 1983, fino a con­
correnza di 13,8 milioni. Di conseguenza, e contrariamente a quanto era 
successo precedentemente, le domande giustificate relative al 1982 hanno 
potuto essere integralmente coperte.
Inoltre, la Commissione ha proceduto all'esame delle relazioni in 
materia di utilizzazione trasmesse dagli Stati ACP per i trasferimenti 
effettuati a titolo degli anni d'applicazione 1980 e 1981.
Per entrambi gli esercizi, è risultato che soltanto un terzo delle rela­
zioni da trasmettere a norma dell'articolo 41.3 della Convenzione è stato 
inviato alla Commissione. Sembra dunque che un elevato numero di Stati 
ACP non colleghi la tempestiva stesura di queste relazioni alla credibilità 
del sistema. E' opportuno pertanto richiamare l'attenzione delle autorità 
interessate su questo importante problema.
Per quanto riguarda le relazioni che la Commissione ha ricevuto, si 
può' notare che, nella maggior parte dei casi, l'impiego al quale le risorse 
sono state destinate è interamente conforme agli obiettivi del sistema 
definiti dalla Convenzione. Le risorse sono state infatti utilizzate o 
per progetti agricoli intesi ad aumentare, ripristinare o diversificare 
il potenziale produttivo e a raggiungere l'autosufficienza alimentare, o per 
misure di sostegno dei prezzi a favore dei produttori.

- 37 -
CAPITOLO IV :  ATTUAZIONE DI ALCUNE DISPOSIZIONI
SPECIFICHE DELLA CONVENZIONE
1. Misure a favore degli Stati ACP meno sviluppati, insulari o senza
sbocco sul mare
Nella risoluzione del 20 maggio 1983, il Consiglio ACP-CEE ha ribadito 
la necessità di concedere un trattamento particolare agli Stati ACP meno 
sviluppati e di prendere misure speciali a favore di quelli senza sbocco 
sul mare o insulari.
Per gli Stati ACP meno sviluppati, il punto fondamentale di questo 
"trattamento speciale" consiste nel settore della cooperazione finanziaria 
e tecnica, ed in particolare nella determinazione delle risorse finanziarie 
loro assegnate. Di conseguenza, nella ripartizione dei mezzi programmabili 
del FES, sono stati adottati criteri specifici, intesi a conferire agli 
Stati meno sviluppati una posizione preferenziale rispetto agli altri Stati 
ACP.
Le misure speciali a favore degli Stati ACP senza sbocco sul mare o 
insulari riguardano in particolare lo Stabex (agevolazioni uguali a quelle 
previste per i paesi meno sviluppati) e la cooperazione industriale.
Con la fissazione definitiva delle dotazioni dei programmi indicativi 
degli Stati ACP, l'importo delle risorse programmabili attribuite a quelli 
meno sviluppati, senza sbocco sul mare ed insulari, ammonta a 1.908,6 
milioni di ECU, mentre l'importo corrispondente per gli altri Stati ACP 
è di 505,1 milioni. Agli Stati del primo gruppo viene pertanto destinato 
il 76% delle risorse nei programmi indicativi; la dotazione di ciascuno 
di detti paesi è pari, in media, al doppio di quella degli altri ACP.

- 38 -
E' opportuno ricordane che per queste risorse sono previste modalità di 
finanziamento particolarmente favorevoli. Esse consistono essenzialmente in 
sovvenzioni e, se del caso, in prestiti speciali o in capitali di rischio.
Al 31 dicembre 1983, gli impegni delle risorse del 5° FES a favore degli 
Stati ACP meno sviluppati, senza sbocco sul mare ed insulari, ammontavano 
a 1.018,1 milioni di ECU, pari al 53% dei loro programmi indicativi. Per 
gli altri Stati ACP la percentuale corrispondente, alla stessa data, era 
del 51%.
Gli impegni totali contratti al 31.12.1983 sul totale delle risorse FES 
(vale a dire non soltanto i fondi programmabili, ma anche lo Stabex, gli 
abbuoni d'interesse, i capitali di rischio e gli aiuti d'urgenza) a favore 
degli Stati ACP meno sviluppati, senza sbocco sul mare ed insulari, ammonta­
vano a 1.430,5 milioni, importo corrispondente al 61,7% di quello complessi­
vamente impegnato (2.315,6).
Nella risoluzione suddetta, il Consiglio ACP-CEE ha preso atto delle 
iniziative prese dalla Comunità nei confronti dei paesi meno sviluppati, 
senza sbocco sul mare, ed insulari, ed ha inviato le competenti istituzioni 
ACP-CEE ad esaminare al più presto l'effettivo impatto delle misure già 
prese in questo settore.
Dal canto suo, la Comunità ha prontamente proceduto a questo esame 
fornendo, tra il luglio 1982 e l'aprile 1983, informazioni dettagliate in 
merito alle misure prese sulla base di tutte le disposizioni specifiche 
della Convenzione a favore di questi paesi. Nonostante l'invito rivolto 
dalla Comunità il 29 luglio 1983, il sottocomitato ACP-CEE non si è più 
riunito dal novembre 1982, non avendo ancora gli Stati ACP reso note le 
loro reazioni ai dati forniti dalla Comunità.

- 39 -
2. Cooperazione regionale
Per quanto riguarda gli impegni finanziari, la cooperazione regionale ha 
conosciuto, nel corso dell'anno, un'evoluzione alquanto positiva, dato che 
il totale degli impegni contratti (inclusi gli interventi della Banca europea 
per gli investimenti su prestiti bonificati e capitali di rischio) rappre­
senta il ^3% della dotazione globale di 631,5 milioni di ECU, contro il 25% 
del 1982.
Questa situazione complessiva comprende naturalmente notevoli differenze 
tra le regioni, dato che il livello d'impegno varia dal 28% per l'Africa 
orientale al 59% per il Pacifico.
A livello settoriale, si osserva che, sul totale degli impegni presi 
nelle diverse regioni (esclusi quelli assunti nel quadro dei 100 milioni 
riservati al finanziamento di azioni globali che interessano tutti gli ACP 
quali il CSI, il CTA (*), ecc.), il 36% riguarda il settore "trasporti e 
comunicazioni", il 26% lo "sviluppo rurale", il 22% il settore "industria, 
energia, miniere", mentre il rimanente 16% concerne progetti di formazione 
e di assistenza tecnica.
(*) CSI :  Centro per lo sviluppo industriale
CTA :  Centro tecnico di cooperazione agricola e rurale

-  M O  -
Un'evoluzione altrettanto incoraggiante non si riscontra invece per 
l'identificazione dei progetti, in fase di rallentamento. E' vero infatti 
che progetti per circa 200 milioni di ECU non hanno ancora raggiunto lo 
stadio dell'identificazione. Questa lentezza è dovuta soprattutto alla 
complessità dei progetti stessi (ad es. :  progetti relativi ai Corridoi 
settentrionale e centrale), alla necessità di reperire cofinanziamenti,  o 
ancora al diverso grado d'interesse manifestato dai potenziali Stati 
beneficiari di un progetto regionale.
Per non immobilizzare in misura eccessiva gli stanziamenti per progetti 
che non sembrano sufficientemente definiti o pronti per un finanziamento 
nel quadro della presente convenzione, sarebbe forse opportuno modificare, 
per certe regioni, la programmazione, orientandosi verso altre azioni defi­
nite più compiutamente ed apportando un reale contributo alla soluzione di 
problemi comuni a diversi Stati ACP.
La Commissione ritiene che, in materia di cooperazione regionale, si 
dovrebbe andare più lontano di quanto non si sia fatto finora :  vale a dire 
oltre i progetti regionali "classici", di cui la strada e la diga sono gli 
esempi più noti. Sarebbe ad es. opportuno prendere più iniziative a livello 
regionale per 1'insegnamento universitario e la ricerca; infatti, i mezzi 
nazionali sono quasi sempre troppo limitati, mentre invece anche in questo 
caso l'unione fa la forza e prepara il futuro.

3- Cofinanziamenti
Sulla base della risoluzione di Bruxelles, il gruppo tecnico del Comitato 
dell'articolo 108 ha fatto un bilancio della situazione di questo settore. 
Stabilita chiaramente la superiorità del finanziamento congiunto sul finan­
ziamento parallelo, gli esperti del Comitato hanno analizzato le difficoltà 
incontrate nel costituire i cofinanziamenti,  soprattutto a causa della man­
canza di uniformità tra le norme di base o procedurali che disciplinano 
l'attività delle varie fonti di finanziamento. Tuttavia, i lavori di armo­
nizzazione portati avanti, e che hanno già dato buoni risultati, proseguono.
Nel 1983» sono stati cofinanziati 18 progetti con una partecipazione 
del V FES nell'ordine di 124 milioni di ECU. L'importo complessivo delle 
risorse devolute ai cofinanziamenti dall'entrata in vigore della convenzione 
ammontava, al 31-12.83, a 382 milioni, corrispondenti ad un quarto delle 
risorse programmabili impegnate alla stessa data. Sommando a questo importo 
161 milioni provenienti da fondi anteriori, si ottiene la percentuale del 
19% di partecipazione del FES al finanziamento dei progetti in questione.
I principali partner per ì progetti cofinanziati sulle risorse del FES 
restano i Fondi arabi (16%) e gli Stati membri della Comunità (11%). La 
partecipazione degli Stati AGP stessi rappresenta il 5%.
Nel 1983, la BEI ha finanziato direttamente 6 progetti che sono stati 
oggetto di un cofinanziamento al quale hanno partecipato la Cassa centrale 
di cooperazione economica, la Banca mondiale, la Commissione, la Kredit­
anstalt für Wiederaufbau e la Società finanziaria internazionale.

- 42 -
4. Microprogetti
L'importanza che il Consiglio ACP-CEE attribuisce ai microprogetti è 
stata sottolineata nelle risoluzioni di Bruxelles e Libreville. Il Consiglio 
di Bruxelles ha in particolare richiamato l'attenzione sulle nuove procedure 
destinate ad accelerare l'attuazione dei microprogetti, grazie alla loro 
approvazione nel quadro di importi globali conformemente all'articolo 114, 
paragrafo 1  della Convenzione.
Il gruppo tecnico del Comitato dell'articolo 108 ha esaminato a fondo 
queste procedura che comportano anche l'introduzione dei programmi indicativi 
per i microprogetti. La prassi precedente presupponeva che ogni micro­
progetto fosse identificato e quantificato prima di essere inserito in un 
programma annuale. Ciò' comportava pero' il rischio che, al momento di 
approvare la decisione sull'intero programma, alcune stime risultassero 
inadeguate. Pertanto, la procedura attuale, che consiste nell'approvare i 
microprogetti nel quadro di un programma indicativo, che specifica i settori 
interessati senza pero' fare riferimento ai singoli progetti concreti, costi­
tuisce un notevole progresso.
Nonostante alcune difficoltà inerenti alla natura stessa dei microprogetti, 
in particolare alla loro dispersione, questi vengono generalmente attuati con 
esito positivo, dato che ad essi partecipano anche le collettività locali. 
L'interesse degli ACP per questa forma di cooperazione è dimostrato dal fatto 
che nel 1983 i finanziamenti destinati a questo settore hanno raggiunto i 
18,7 milioni di ECU.

- 43 -
CAPITOLO V :  RISULTATI DEI LAVORI DI VALUTAZIONE
L'importanza che il Consiglio ACP-CEE attribuisce ai lavori di valuta­
zione è espressa nella risoluzione approvata a Libreville nel maggio 1982, 
già citata nella relazione annuale relativa a detto anno. Questo interesse 
è nuovamente sottolineato, a proposito di un settore specifico, vale a dire 
la cooperazione tecnica, nella risoluzione del Consiglio ACP-CRP di Bruxelles, 
del 20 maggio 1983, alla fine della quale il Consiglio incarica il Comitato 
dell'articolo 8 di procedere ad un "accurato esame di costi e qualità 
dell'assistenza tecnica, tenendo conto, accanto ad altri aspetti, dello 
studio intrapreso dalla Commissione per una valutazione di tale assistenza, 
al fine di una migliore applicazione delle relative parti della convenzione".
In questo settore particolarmente importante, verso la fine del 1983, 
la Commissione ha ultimato ì lavori preliminari che serviranno come base 
ad una riunione di esperti la quale avrà luogo ad Harare nell'aprile del 1984. 
Se, come si vedrà, il gruppo tecnico del comitato dell'articolo 108 ha svolto 
un ottimo lavoro in materia di valutazione, esso ha tuttavia dovuto lasciare 
provvisoriamente, in sospeso la questione dell'assistenza tecnica, dato il 
carico di lavoro imposto ai suoi membri dai negoziati attualmente in corso.
La valutazione globale sullo Zaire e la Zambia è stata terminata per 
quanto riguarda la fase delle indagini sul posto, nonché una valutazione 
relativa all'istruzione rurale. .  . . .

- 44 -
Inoltre, verso la fine del 1983, la Commissione ha promosso l'elabora­
zione di altre due valutazioni, la prima relativa ai progetti agricoli di 
irrigazione, la seconda alle operazioni di promozione commerciale. I 
risultati di questi lavori saranno disponibili verso la fine del 1984.
Infine, è stata organizzata a Niamey, tra il 30 maggio e il 3 giugno 
del 1983, una riunione di esperti ACP-CEE sulle operazioni di sviluppo 
delle infrastrutture stradali. In questa riunione, sono stati messi a 
punto "principi di base", il cui testo, corredato da due allegati contenenti 
i commenti sui risultati della valutazione e le raccomandazioni degli esperti, 
sarà presentato al Consìglio ACP-CEE, nella riunione del maggio 1984.
I servizi della Commissione hanno continuato a partecipare ai lavori del 
gruppo di esperti in materia di valutazione, creato in seno al Comitato
per l'assistenza allo sviluppo (CAS) dell'OCSE a Parigi. Questo gruppo svolge 
lavori di carattere metodologico ed ha cominciato a preparare una relazione 
sugli insegnamenti pratici che si possono trarre dalle valutazioni già 
disponibili.
In seguito alla decisione presa dal Comitato dell'articolo 108 a livello 
di ministri, di trattare sistematicamente tutte le questioni relative alla 
valutazione, detto Comitato (a livello di mandatari) ha incaricato un gruppo 
tecnico di preparare i suoi lavori futuri in materia di valutazione (ex post).
II gruppo si è riunito più volte alla fine del 1983 e all'inizio del 
1984 per trattare proposte presentate dagli Stati ACP e dalla Comunità.
I lavori si sono conclusi con la stesura di quattro documenti :

progetto di risoluzione sul miglioramento del sistema di valuta­
zione (ex post),
progetto di relazione sull'applicazione dei principi dì base nei 
settori della sanità e dell'approvvigionamento di acqua potabile, 
progetto di relazione sui principi di base del settore "istruzione 
e formazione",
progetto di risoluzione sui principi di base del settore "infra­
strutture stradali".

TABELLA I.A. - Ripartizione, per impegni e per settori d’intervento, degli impegni contratti nel 1983 
(5* FE$ + prestiti normali della BEI)
(ANNUALE) (in milioni di ECU)
Sviluppo della produzione Infrastrut- Sviluppo
socialePromozione
commer­
cialeAiuti
di
urgenzaStabexVarieTotale
gene­
rale Industrializ­
zazioneSysminTurismo Produzione
ruralenomiche
Stati ACP meno sviluppati
Alto Volta 10,3 19,8 1,5 1,00,227,8
Antigua e Barbuda _
Belize 2,6 2,6
Benin 3,6 3,5 0,2 1,1 0,42,70,812,5
Botswana **,7 1,6 0,2 0,2 6,7Burundi "13,5 0,2 9,0 9,6 0,2 27,5
Capo Verde
Centrafrica 5,1 10,6 3,0 1,7 20,8
Ciad5,1 5,7 0,73,6 15,1
Comore0,21,1 1,3
Oominica 0,1 2,3 2,4
Etiopia 33,0 0,2 2,3 35,5
Gsmbia 0,2 0,3 0,9 2,3 2,0 5,7
Gibuti 0,1 1,6 1,7
Grenada 0,2 0,3 1,6 2,1
Guinea 0,2 5,1 0,3 0,1 5,7Guinea Bissau0,40,50,9
Guinea equatoriale 0,2 0,1 0,1 0,1 0,30,8
Kiribati 0,1 0,2 0,3 1,0 1,6
Lesotho 0,1 0,7 0,7 1,5Malawi 3,1 0,7 31,3 3,8 0,22,70,841,6
Mali 0,3 9,6 7,9 3,5 20,8
Mauritania 1,5 5,0 0,3 6,8
Niger 0,5 0,5 5,3 6,3Ruanda 0,8 1,9 17,9 0,3 20,9
Salomone 1,0 1,7 2,7
Samoa occidentali 0,6 0,1 0,2\ 4 2,3Sao Tome e Principe 0,9 1,1 2,7 4,2
Siiceli e 0,9 2,9 2,8Sierra leone 1,0 0,3 0,1 6,3 7,7
S.ta Lucia 0,3 0,2 0,2 0,7
St. Vincent e Grenadine 0,9 0,4
Somalia 0,1 0,3 0,4
Sudan 1,2 20,8 7,0 0,3 29,3
Swaziland.. ' M9,0 3,1 12,5
Tanzania 0,3 ™0,7 0,2 0,3 0,9 1,9
Togo 0,1 3,6 1,1 4,6 0,2 0,17,10,116,9
Tenga2,7 2,7
Tuvalu 0,1 0,1
Uganda 0,1 19,7 5,8 0,8 0,622,0
Vanuatu 1,6 1,6
TOTALE 81,6 3,8 71,6 102,8 59,8 1,2 6,287,12,9376,6
Stati ACP senza sbocco
sul mare
Zambia 2,1 0,7 2,8
Zimbabwe 5,0 7,7 17,7 10,9 1,5 0,182,8
ed insulari
Bahama 0,9 0,9
Barbados 0,2 0,1 0,3
Figi 1,4 9,0 0,9 0,9 2,50,8 9,5
Giamaica 3,1 3,7 6,8
Madagascar 5,0 2,3 13,7 5,3 0,1 26,4
Maurizio 0,9 0,9
Papua-Nuova Guinea 1 6 6,3 0,1 24,1 32,1
Trinidad e Tobago 0,2 3,9 3,6
TOTALE
Altri Stati ACP
Camerun
Congo
Costa d'Avorio
Gabon
Ghana
Guyana
Kenya
Liberia
Nigeria
Senegai
Suriname
Zaire18,0
29,V
5.0 
2,8 
2,6
6.0 
1,0 
0,3 
0,1
95,1
1,7
0,10,2 20,0
1.3
13,9
0,1
2,2
9,0
6,9
1.7
9.3
2.7 
17,091,7
17,9
23,5
26,020,2
0,2
0,7
1,2
1,0
17,1
5,7
10,00,6
0,4
0,24,0
0,8
1,728,9
31,20,1
0,2
0,2
0,4
0,2125,7
89.2 
28,5 
16,8
2.7
81.3
5.7 
8,3
2.8 
62,2 
12,1
2.7
53,1
TOTALE
Interventi regionali93,7
30,0 7,653,1
8,167,9
39,235,9
11,50,6
8,72,531,21,0
3,6285,8
108,7
TOTALE 219,3 11,6 152,8 251,1 127,0 7,1 12,7103,27,6892,8
(1) Trasferimenti effettuati a titolo dell'anno di applicazione 1982.
Un importo di 17 milioni di ECU, proveniente dalle risorse STABEX, è impegnato per progetti di sviluppo e non è pertanto compreso nella 
colonna STABEX.

TABELLA I.B. - Bipartizione, per paese e per settori d’intervento, degli impegni contratti al 31.12.1983 
(5° FLS + prestiti normali BEI)
(CUMULATIVO) (in milioni di ECU)
Sviluppo della produzione Infrastrut­
ture eco­
nomicheSviluppo
sociale'romozione
commer­
cialeAiuti
dì
urgenzaStabeK/arieTotale
gene­
rale Industriali z- 
zazioneSysffinTurismo Produzione
rurale
Stati ACP meno sviluppati
Alto Volta 10,3 18,5 17,0 21,2 1,00,2 68,2
Antigua e Bartouda 0,1 0,1
Beli ze 2,6 0,1 2,7
Benin A,0 3,5 3,2 1,1 7,0 0,8 3,4 0,923,9
Botswana 23,9 2,4 1,5 3,7 1,1 0,2 0,253,0
Burundi 18,8 3,6 9,0 5,3 0,211,0 52.9
Capo Verde 1,8 0,4 0,8 1,0 0,2 A,2
Centrai r ìca 5,2 20,7 18,2 3,2 0,5 3,9 51,7
Ciad 12,2 6,2 5,7 6,2 28,^
Comore 0,3 0,3 0,9 0,4 2,2 4,·'
Dominica 1,0 0,3 2,A 0,2 0,5 2,9 7,3
ftiopia <15,5 27,2 58,6 4,5 0,8 136,4
Cambia 0,2 2,0 0,9 5,9 0,113,4U,2 22,7
Gibuti 2,3 1,1 1,7 0,1I5,2
Grenada 2,A 0,2 0,3 0,5 1,80,1 5,3
Guinea 7,4 5,8 5,3 0,6 19,1
Guinea Bissau 9,1 2,2 1,90,6 13,8
Guinea equatoriale 0,2 0,1 0,1 0,2
1,50,30,9
Kiribatì 0,3 0,2 0,3 2,3
Lesotbo 8,5 0,1 0,1 2,5 0,8 0,1 1,2 0,2 13,5
Malati 3,1 3,0 1,1 31,3 7,6 0,2 0,2 4,5 0,4 51,4
Mali 2,6 31,7 9,6 11,5 0,A 0,9 6,6 63,3
Mauritania 1,5 20,5 5,5 0,8 0,3 28,6
Niger lAtD 8,A 19,4 5,8 0,4 1,1 0,3A9,A
Ruanda 3,6 26,6 17,9 5,5 2,0 7,1 0,163,2
Salomone 1,6 1,0 1,8 2,3 6,7
Samoa occidentali 8,6 0,A 0,1 0,2 4,3 13,6
Sao Tome e Principe 2,6 1,1
0,23,5 7,2
Se i ce 11 e 1,0 0,A 2,5 A,1
Sierra Leone 0,1 14,1 0,5 5,1
16,08,1 27,9
Somalia 2,6 19,0 6,4 0,7 2,6 47,3
S.ta Cucia 0,5 1,3 0,2 0,2 1,A 3,6
St. Vincent et Grenadine 0,A 2,9 0,2
21,93,5
Sudan 2,A 60,3 7,2 3,0 0,1 2,0 96,9
Swaziland 8,9 0, A 12,6 3,1 25,0
10,0 0,3 33,2. .____5,2 17
,3 . 0,3.  0,5. . .  6t8 .  74,1
Togo
TongaC,2
1,08,8 22,7
0,35,7
0,10,2 0,1
1,A7,1
3,30,245,0
6,1
Tuvalu 0,2 0,1 0,1 0,2 0,6
Uganda 10,0 14,4 14,8 10,0 4,1 0,8 54,1
Vanuatu 1,0 3,9 0,2 5,1
Totale 205,3 7,0541,9 208,3 225,0 A,Z41,9134,2 4,5 1172,3
Stati ACP senza sbocco
sul «are1,1 125,592,9 55,0 14,6 11,6 0,8
0,1Zimbabwe 29,8 9,1 17,7 11,2 0,1 2,5 70,5
ed insulari
Bahama I 0,9 0,4 1,3
Barbados 4,9 0,2 1,A 0,3 0,2 / ,0
n g i 16,6 
a,a2 , 1
5,85,8 1,A
A, 80,5 2,8 2 ,1
3,230,7
20,2
Kadagasccr
Maurizio7,2
7,815,6
4,513,7 5,9
3,20,1 1,3 3,9 47,7
15,5
Papua-Nuova Guinea 
Trinidad e Tobago61,3
9,11,6
0,76,5 5,3
H,10,3 37.9 110,7
13,9
Totale 186,9 55,0 0,2 54,3 43,5 Aó,2 2,0 7,7 97,1 0,1443,0
Altri Stati ACP
Camerun 93,5 15,1 31,7 0,4 M 13,50,A105,5
Conoo
Costa d’Avorio 
Gabon5,9
16,5
35,0
6,118,0
5,6
6,823,6
12,4
7,03,7
1 2 ,2
0,6
2,00,1
2,3 0,8
1,9A6,8
56,80,232,8
108,8
V?,2
80,8
Cuyans
Kenya2,9
30,5M
2A,70,5
10,03,4
2,20,1
1,1 0,726,5 0,610,9
96,3
4.5Liberia
Nigeria
Senegal1,3
95,1
30,6 1,82,1
0,6
2?,9 
2,92.5
2.61,1
18,8
12,7 1,30,3
0,259,10,264,0
136,3
5,5
Taire 19,8 90,0 17,A 26,1 11,6 2,8
total«
Interventi regionali 
T 0 t A l i .
L231,3
58,390,0 1,8 
8,A125,1
61,0116,4
79,86?,9 
22,86,0
12,76,7202,71,A
15,6799,3
268,6
691,8 95, S 17,4 582,3 448,0 361,9 24,9 56,3384,0 21,62683,2

TABELLA II.A. : Ripartizione, per settori d’intervento e nodi di finanziamento, degli 
impegni contratti nel 1983
(ANNUALE) (in milioni di ECU)
Sovvenzioni Prestitispeciali StabexCapitali Prestiti Totale t
di cui dinormali
Sysmin rischio BEI
I. .Sviluppo della produzione 383,7 63,0
1. Industrializzazione 219,3 26,6
Generale 15,5 6,9 50,0 72,6 8,1
Industrie estrattive 5,6 9,7 15,1 1,7
Industrie metallurgiche 0,1 0,1 -
Industrie manifatturiere 0,2 7,5 7,7 0,9
Industrie agricole ed alimentari 1,4 0,9 5,0 7,3 0,8
Progetti prevalentemente energetici 37,7 50,6 3,0 25,0 116,1 15,0
Artigianato 0,6 0,6 0,1
2. Turismo 11,6 11,6 1,3
3. Produzione rurale 152,8 17,1
Generale 8,2 15,5 23,7 2,7
Piantagioni 12, A 6,1 16,5 1,8
Sistemazioni idro-agricole 2,4 2,6 0,3
Agricoltura 68,1 10,3 58,6 6,5
Cooperative di credito a commercio 0,3 0,3 -
Allevamento 10,2 3,6 13,8 1,5
Pesca 4,6 -0,5 4,1 0,5
Foreste 0,6 0,6 0,1
Microprogetti e varie 18,7 18,7 2,1
Progetti integrati prevalentemente
agricoli 16,3 16,3 1,6
II. Infrastruttura economica 251,1 28,1
A. Trasporti e comunicazioni
Generale 0,7 0,7 0,1
Strade e ponti 160,1 60,8 180,9 20,3
Ferrovie 1.1 21,9 23,0 2,5
Porti e vie fluviali 6,1. 2,0 8,4 0,9
Aeroporti 9,8 9,8 1,1
Telecomunicazioni 3,3 10,0 15,0 28,3 3,2
III. Sviluppo sociale 127,0 16,2
5. Istruzione e forma7ÌnnP 77,3 8,6
Generale 0,4 0,6 _
Infrastruttura didattica, 25,8 3,2 29,0 3,3
progetti specifici di formazione
professionale e invio di insegnanti 4,0 4,0 0,4
Borse e tirocini 63,9 63,9 6,9
6. Sanità 17,0 1,9
Generale 2,2 2,2 0,2
Infrastruttura sanitaria 8,0 8,0 0,9
Campagne sanitarie e
cooperazione tecnica 6,8 6,8 0,8
7. Idraulica, edilizia e urbanistica 52,7 3,7
Idraulica di villaggio 17,3 17,3 1,9
Adduzione idrica in centri urbani 7,6 7,5 16,9 1,7
Risanamento urbano 0,4 0,4 )
Urbanistica 0,1 0,1 ) 0,1
IV. Promozione commerciale 7,1 7,1 0,8
V. Aiuti d’urqenza 12,7 12,7 1,4
VI. Stabex 103,2 103,2 11,6
VII. Varie 7,6 7,6 0,9
Informazione, documentazione,
colloqui, programmazione,
cooperazione tecnica generale
TOTALE 697,6 157,7 -103,2 66,1 90,0 892,6 100 *

TABELLA II.8. :  Ripartizione, per settori d’intervento e «odi ai finanziamento, 
degli impegni contratti al 31.12.1983
(CUMULATIVO) (in di ECU)
Sovvenzioni Prestitispeciali 
di cui 
SysminStabexCapitali
di
rischioPrestiti
normali
BEITotale %
I. Sviluppo della produzione1.386,5 51,7
1. Industrializzazione 786,8 29,3
Generale
Industrie estrattive 
Industrie metallurgiche 
Industrie chimiche 
Industrie manifatturiere 
Industrie agricola ed alimentari 
Progotti prevalentemente energetici 
Infrastrutture integrate a 
progetti industriali 
ArtigianatoV7,0
17.2 
0,1 
3,0
11,8
8,3
97.2
0,62,5
7,2
50,9
10,095,092.7
21.7
3,9
11,5
8,6
19,990.5
65.0
11.0
16.5 
25,2
120,0180,2
198,9
0,1
17,9
92.3
99.3 
287,5
10,0
0,66.7 
7,A
0,7
1,6
1,6
10.7
0,<i !
i
2. Turismo 12,6 9,8 17,9 0,7
3. Produzione rurale 582,3 21,7
Generale
Piantagioni
Sistemazioni idro-agricole 
Agricoltura
Cooperative di credito a commercio
Allevamento
Pesca
foreste
Microprcgetti e varie 
Progetti integrati 
prevalentemente agricoli39,0
99.9
25.9 
182,7
0,6
96.7 
13,3
3,9
90.8
59,697,0
8,3
10,3
5.6
9.786,0
102,7
25,9
193,0
0,6
52.3
13.3 
3,9
90,8
69.33.2
3.8 
1,0
7.2
2,0
0,5
0,1
1,5
2.9
II. Infrastruttura economica 998,0 16,7
*·. Trasporti e comunicazioni 998,0 16,7
Generale 
Strade e ponti 
ferrovie
Porti e vie fluviali
Aeroporti
Jeleb M u fticK itftiΜ  
259,7 
5,0 
9,5 
19,9 
■  13,157.1
22.1
5,94,6
10,710,0
25,01,1
316,8
37,7
13,5
19,9
59,011,8
1,A
0,7
0,8
2,0
I I I . Sviluppo sociale 361,9 13,5
5. Istruzione e formazione 169,8 6,2
Generale
Infrastruttura dì didattica 
Progetti specifici dì 
formazione professionale e 
invio di insegnanti 
Borse e tirocini1,0
31,5
12,9
116,73,21,0
39,7
12,9
116,71,3
0,5
9,9
6. Sanità 35,5 1,3
Generale
Infrastruttura sanitaria 
Campagne sanitarie e 
cooperazione tecnica2,2
25,8
7,52,2
25,8
7,50,1
0,9
0,3
7. Idraulica, edilizia e 
urbanistica 161,6 6,0
Generale
Idraulica di villaggio 
Adduzione idrica in centri urbani 
Risanamento urbano 
Urbanìstica53,9
50,0
29,5
8,3
9,95.0
8.0 
7,558,9
53.0
32.0 
8,3 
9,92,2
2,1
1,2
0.3
0,2
IV. Promozione commerciale 29,9 29,9 0,9
V. Aiuti d'urgenza 56,3 56,3 2,1
VI. Stabex 389,0 389,0 19,3
»11. Varie 21,6 21,6 0,8
Informazione, documentazione, 
colloqui, programmazione, 
cooperazione tecnica generale
TOTALE 1.953,5 255 Λ
______195
,0389,0 127,0 367,6 2.685,2 100,0

TABELLA III.A :  Situazione dei finanziamenti nel 1983, ripartiti per modi di finanziamento e per organismi
di gestione
(Annuale) (in milioni di ECU)
Volume totale 
(art. 95 della 
convenzione)Impegni
T n T A T . R
Aiuti gestiti dalla 
CommissioneAiuti gestiti dalla 
BEI
Importo % Importo % Importo % Importo %
Risorse del FES A.637 87,1 744,9 100 57,5 39,0 802,4 89,9
- Sovvenzioni 2.996 56,3 484,0 65,0 13,4 9,1 497,4 55,7
(di cui :  abbuoni
d'interesse ( 175 ) ( 3,3 ) (  13,4 ) ( 9,1 ) ( 13,4 ) ( 1,5 )
aiuti d'urgenza) (  202 ) (  3,3 ) ( 12,7 ) ( 1,7 ) ( 12,7 ) (  1,4 )
- Prestiti speciali 513 9,7 157,7 21,2 157,7 17,7
- Capitali di rischio 284 5,3 44,1 29,9 44,1 4,9
- Stabex 557 10,5 103,2 13,8 103,2 11,6
- Finanziamento speciale 
Sysmin 282 5/3 - - -
Risorse della BEI 685 12,9 90,0 61,0 90,0 10,1
- Prestiti su risorse proprie 635 12,9 90,0 61,0 90,0 10,1
TOTALE 5.322 100 744,9 100 147,5 100 892,4 100

TABELLA III. E :  Situazione dei finanziamenti ripartiti
al 31.12.1983per modi di Finanziamento e organismi di gestione
(in milioni di ECU)
(cumulativo)
Volume 
(art. 95totale
dellal
Impegni
Totale
Convenzione) Aiuti gestiti 
dalla CommissioneAiuti
dallgestiti 
a BEI
1
Importo !  %1
Importo i  %1
Importo (  %1
Importo j  %
Risorse del FES I  4.637 87,1 2.112,1 100 205,511
i  35,61
2.315,6 i 86,3
- Sovvenzioni 2.996 56,3 1.377,7 65,2 75,8111
i  13,311
1.453,5 j 54,2
(di cui :  abbuoni d'interesse (175) (3,3) (75,8) j  (13,3) (75,3) I (2,8)
aiuti d'urgenza (202) (3,S) (56,3) (2,7)1111(56,3) î  1(2,1)
- Prestiti speciali 518 9,7 255,4 12,1111 255,4 !t9,5
- Capitali di rischio 284 5,3 127,7 !  22,3
r127,7 | 14,8
- Stabex 557 10,5 384,0 18,2!
j
!1384,0 i  1  114,3
|  - Finanziamento speciale - Sysmin 282 5,3 95,0 4,511t111
95,0 * 3,5
Risorse della BEI 685 12,9 367,6 !  64,41
367,6 ! 13,7
- Prestiti su risorse proprie 685 12,9 367,61
ì  64,4 11
367,6 J  113,7
T O T A L E  : 5.322 100
I--------2.
112,1 100 571,1 Î  100 
1_J________2.
683,2 j
ji100

TABELLA IV.1.A :  Riepilogo per settori d'intervento, con %, modi di finanziamento ed organismi di gestione nel 1983
(aiuti programmabili e Sysmin)
(ANNUALE) (in milioni di ECU)
Sviluppo della produzione Infra- Sviluppo
socialePromo­
zione
commer­
cialeVarie Totale
Industria
di cui 
SysminTurismo Produ­
zione
ruraleTotale tura
econo­
mica
(1 ) (2) (3) (4) (5)(1)à(5)
I. Aiuti gestiti dalla Commissione
- Sovvenzioni programmabili 50,2 - 11,6 119,8 181,6 158,7 116,3 7,1 7,6 471,3
- Prestiti speciali 51,3 33,0 84,3 62,7 10,7 157,7
Totale 101,5 11,6 152,8 265,9 221,4 127,0 7,1 7,6 629,0
Ripartizione in % 16,1 1,9 24,3 42,3 35,2 20,2 1,1 1,2 100
II. Aiuti gestiti dalla BEI
- Prestiti su risorse BEI 75,0 75,0 15,0 90,0
- Abbuoni d'interesse 10,7 10,7 2,7 13,4
- Capitali di rischio 32,1 32,1 12,0 44,1
Totale 117,8 117,8 29,7 147,5
Ripartizione in % 79,9 79,9 20,1 100
III. Totale globale 219,3 11,6 152,8 383,7 251,1 127,0 7,1 7,6 776,5
Ripartizione in % 28,2 1,5 19,7 49,4 32,3 16,4 0,9 1,0 100

TABELLA IV.2.A :  Riepilogo per settori d'intervento, con %, modi di finanziamento ed organismi di gestione nel 1983 
(Aiuti programmabili e non programmabili)
(ANNUALE) (in milioni di ECU)
Progetti e Aiuti d’urgenza Stabex Totale generale
programmi
da 1  a 5 (6) (7) da 1  a 7
I. Aiuti gestiti dalla Commissione
- Sovvenzioni programmabili 471,3 471,3
- Prestiti speciali 157,7 157,7
- Aiuti d’urgenza 12,7 12,7
- Stabex 103,2 103,2
Totale 629,0 12,7 103,2 744,9
Ripartizione in % 84,4 1,7 13,9 100 %
II. Aiuti gestiti dalla BEI
- Prestiti su risorse proprie 90,090,0
- Abbuoni d'interesse 13,413,4
- Capitali di rischio 44,1 44,1
Totale 147,5147,5
III. Totale globale 776,5 12,7 103,2 892,4
Ripartizione totale in % 87,0 1,4 11,6 100 %

TABELLA IV.1.B.  :  Riepilogo per settori d'intervento, con %, modi di finanziamento e organismi di gestione al 31-12.1983
(aiuti programmabili e Sysmin)
(CUMULATIVO) (in milioni di ECU)
Sviluppo della produzione Infra- Sviluppo Promo-
Industria
di cui 
SysminTurismo Produ­
zione
ruraleTotalestrut­
tura
econo­
micasociale zione
commer­
cialeVarie Totale
(1) ' (2) (3) (4) (5) (1)à(5)
I. Aiuti gestiti dalla Commissione
- Sovvenzioni programmabili 119,8 12,6 506,4 638,8297,9 338,2 24,9 21,61 .321,4
- Prestiti speciali 70,1 95,0 75,9 241,0 85,7 23,7 350,4
Totale 189,9 95,0 12,6 582,3 879,8383,6 361,9 24,9 21,61.671,8
Ripartizione in % 11,4 5,7 0,7 34,8 52,622,9 21,7 1,5 1,3 1 00
II. Aiuti gestiti dalla BEI
- Prestiti su risorse BEI 328,2 328,2 39,4 367,6
- Abbuoni d'interesse 65,4 65,41 0,4 75,8
- Capitali di rischio 108,3 4,8 113,1 14,6 127,7
Totale 501,9 4,8 506,7 64,4 571,1
Ripartizione in % 87,9 0,8 88,7 11,3 1 00
III. Totale globale
Ripartizione in %691,8
30,895,0
4,217,4
0,8582,3
26,01 .386,5 
61,8448,0
20,0361,9
16,124,9
1,121,6
1,02.242,9 
1 00

TABELLA IV.2.B :  Riepilogo per settori d'intervento, con %, modi di finanziamento ed organismi di gestione
al 31•12.1983 (aiuti programmabili e non programmabili)
(CUMULATIVO) (in milioni di ECU)
Progetti e 
programmiAiuti d'urgenza Stabex Totale generale
da 1 a 5 (6) (7) da 1  a 7
I.Aiuti gestiti dalla Commissione
- Sovvenzioni programmabili
- Prestiti speciali
- Aiuti d'urgenza1.321,4
350,4
56,31.321,4 
350,4 
56, 3
- Stabex 384, 0 384,0
TOTALE
Ripartizione del totale in %1.671,3
79,156,3
2,7384,0
18,22.112,1 
100, 0
II.Aiuti gestiti dalla BEI
- Prestiti sulle risorse proprie
- Abbuoni d'interesse
- Capitali di rischio367.6 
75,8
127.7367.6 
75,8
127.7
TOTALE571,1 571,1
III.Totale globale 2.242,9 56,3 384,0 2.683,2
Ripartizione totale in % 83,62,1 14, 3 100,0

TABELLA V A :  Situazione degli impegni e dei pagamenti nel 1983 - risorse del FES
(ANNUALE) (in milioni di ECU)
Gestiti dalla Commissione Gestiti dalla BEI
Impegni ImpegniTotale %
Progetti e impegni Pagamenti pagamenti
programmi Sysmin Aiuti Capitali Abbuoni FES su
(prestiti (prestiti Stabex diTotaledi rischio di impegni
speciali e speciali) urgenza interesse
sovvenzioni
(1) (2)(3)(A)(5)(6) (7) (8) (9) (10)
da 1 a A 5*6*7 9 :  8
Stati ACP meno sviluppati
Alto Volta 26,8 1,0 27,8 27,8 12,9 A6
Antigua e Barbuda
Belize 0,6 0,6
Benin 9,A 2,70,A12,5 12,5 5,8 A6
Botsvana 1,8 0,22,0 0,7 2,7 2,1 78
Burundi 27,3 0,227,5 27,5 9,1 33
Capo Verde 1,6
Centrafrica 13,6 1,7 15,3 5,1 20,A 9,3 A6
Ciad 10,8 3,60,715,1 15,1 6,9 A6
Comore 1,10,21,3 1,3 0,9 69
Dominica 2,* 2, A 2,A 1,1 A6
Etiopia 32,2 2,335,5 35,5 2A,3 68
Gambia 3,7 2,0 5,7 5,7 *,8 8*
Gibuti 1,6 1,60,1 1,7 0,5 29Grenada 0,5 1,6 2,1 2,1 2,1 100
Guinea 5,6 0,15,7 5,7 5,8 102
Guinea Bissau 0,5 0,A 0,9 0,9 1,7 189
Guinea equatoriale 0,8 0,8 0,8 0,1 12
Kiribati 0,A 1,0 1,*0,2 1,6 1,3 81
Lesotho 0,8 0,7 1,5 1,5 2,2 1A7Malawi 36,3 2,70,238,8 3,0 *1,8 1,7 A
Mali 17,3 3,5 20,8 20,8 9,7 A7
Mauritania 6,5 0,36,8 6,8 6,1 60
Niger 6,3 6,3 6,3 10,5 167Ruanda 20,2 20,2 0,7 20,9 7,6 36Salomone 1,0 1,7 2,7 2,7 2,2 81
Samoa occidentali 0,7 1,*0,22,3 2,3 A,9 213Sao Tome e Principe 1,5 2,7 A,2 A,2 3,8 90Seicelle 2,8 2,8 2,8 0,3 11•'liao** leone ... 1,6 6Tì _ 7,7 s:s 110
Somalia 0,* 0,A 0,* 12,A 310
S.ta Lucia 0,5 0,20,7 0,7 0,3 A3
St. Vincent e Grenadine 0,A 0,6 0,6 1,2 300
Sudan 28,8 0,329,1 0,2 29,3 27,1 92
Svaziland 9,A 3,1 12,5 12,5 3,7 30
Tanzania 1,5 0,*1,9 1.9 9,6 505
Togo 9,7 7,10,116,9 16,9 16,8 99
Tonga 2,7 2,7 2,7 2,9 107
Uganda 21,2 0,822,0 22,0 5,2 2A
Tuvalu 0,1 0,1 0,1 0,2 200
Vanuatu 1,6 1,6 1,6 0,7 AA
306,7 A7,1 6,2360,0 9,9 0,7370,6 225,7 61
Stati ACP senza sbocco
sul mare
Zambia 2,8 2,8 2,8 2,0 71
Zimbabwe 18,2 1,519,7 5,0 2,7 27,A 8,8 32
ed insulari
Babama 0,9 0,9 0,9
8arbados 0,3 0,3 0,3 0,2 67
Figi 6,2 0,82,59,5 9,5 5,9 62
Giamaica 6,8 6,8 6,8 2,6 38
Madagascar 21,A 21,A 5,0 26, A 9,9 38
Maurizio 0,9 0,9 0,9 2,0 222
Papua-Nuova Guinea 6,2 2A.1 30,3 1,8 32,1 29,3 91
Trinidad e Tobago 3,6 3,6 3,6 1,6 AA
TOTALE : 67,3 2A,9*,o96,211,8 2,7110,7 62,5 56
Altri Stati ACP
Camerun 19,8 19,8 A,A 26,2 3,0 12
Congo 23,5 25,5 0,5 0,5 26,5 6,6 27
Costa d'Avorio 13,6 0,816,6 2,*· 16,8 6,8 *0
Gabon 0,2 0,22,5 2,7 2,3 10A
Ghana 2,A 31,2 1,735,3 6,0 61,3 1,9 5
Guyana 5,7 5,7 5,7 0,9 16
Kenya 8,3 8,3 8,3 12,A 1A9
Liberia 2,6 2,8 2,8 0,8 29
Nigeria 17,1 17,1 5,1 22,2 5,5 25
Senegai 11,6 11,6 0,5 12,1 9,3 77
Suriname 2,7 2,7 2,7 0,3 11
Zaire 53,1 53,1 53,1 52,2 61
TOTALE : 160,8 31,2 2,5196,5 11,9 10,0 216,A82,5 38
Interventi regionali 9A,2 9A,210,5 106,7 66,1 AA
TOTALE GENERALE 629,0 103,2 12,7766,9 66,1 13, A 802,* A16,8 52

TABELLA V B : Situazione degli impegni e dei pagamenti al 51,12.1985
(CUMULATIVO,/ (in milioni di ECU
Gestiti dalla Commissione Gestiti dalla BEI
Impegni ImpegniTotale %Progetti e
Sysminimpegni Pagamenti pagamentiprogrammi Aiuti Capitali Abbuoni FES
(prestiti (prestiti Stabex diTotaledi rischio di impegnispeciali e speciali) urgenza interesse
sovvenzioni
(1) (2)(3)(A)(5)(6) (7) (8) (9) (10)
da 1 a 4 5+6*7 9 : e
Stati ACP meno sviluppati
Alto Volta 67,2 1,0 68,2 68,2 16,6 2A
Antigua e Barbuda 0,1 0,1 0,1
Belìze 0,1 0,1 0,6 0,78enin 19,7 3,A0,823,9 23,9 6,6 27Botswana 9,0 0,29,2 4,8 1A,0 6,6 A6
Burundi 36,A 11,00,2A7,6 5,3 52,9 22,5 42
Capo Verde 1,2 0,21,02,6 1,8 4,2 2,9 69
Centrafrica A2,2 3,90,566,6 5,1 51,7 12.0 23
Ciad 18,A 6,23,728,3 28,3 12,5 AA
Comore 1,3 2,20, A3.9 0,2 4,1 2,6 63
Doininica 2,9 2,90,56,3 1,0 7,3 6,6 63
Etiopia 130,8 0,86,3155,9 0,5 136,6 26,8 20
Cambia 9,2 13, A0,122,7 22,7 13,7 60
Gibuti 2,8 0,1 2,9 2,3 5,2 2,2 42
Grenada 1,1 1,8 2,9 2,6 5,3 2,4 A5
Guinea 18,5 0,619,1 19,1 7,2 38
Guinea Bissau 11,9 1,9 13,8 13,3 3,9 28
Guinea equatoriale 0,9 0,9 0,9 0,1 11
Kirìbati 0,6 1,5 2,1 0,2 2,3 1,9 83
lesotho 9,2 1,20,110,5 3,0 13,5 6,0 30
Malawì AO ,7 A,50,265,6 6,0 51,6 4,2 8
Mali 55,8 6,60,963,3 63,3 21,0 33
Mauritenia 28,3 0,328,6 28,6 9,8 3A
Niger 3A,7 1,135,6 3,6 39,6 17,2 AA
Ruanda 53,A 7,12,062,5 0,7 63,2 21,1 33
Salomone A,A 2,3 6,7 6,7 2,8 42
Samoa occidentali 5,8 A,30,210,3 3,3 13,6 7,9 58
Sao Tome e Principe 3,7 3,5 7,2 7,2 6,7 65
Seicelle 2,9 0,23,1 1,0 6,1 0,9 22
Siarra I  enne .. ,19,8. ... ». 8Jj_ 27,9 27,9 10,8 39
Somalia 26,1 2,616,066,7 2,6 67,3 38,6 82
S.ta Lucia 2,0 1*40,23,6 3,6 2,9 78
St. Vincent e Grenadine 3,3 0,23,5 3,5 2,3 66
Sudan 72,8 21,92,096,7 0,2 96,9 63,1 65
Swaziland 13,0 3,1 16,1 1,9 18,0 5,6 31
Tanzania 59,3 6,80,566,6 7,5 76,1 27,2 3?
Togo 31,9 7,10,139,1 1,5 A0,6 19,6 48
Tonga 0,1 3,31,A4,8 1,3 6,1 5,7 93
Tuvalu 0,3 0,2 0,5 0,1 0,6 0,6 67
Uganda A0,0 4,1AA,1 10,0 56,1 8,8 16
Vanuatu 4,1 4,1 1,0 5,1 0,7 14
Totale 885,9 13A,241,91062,0 56,1 11,81129,9 626,0 37
Stati ACP senza sbocco
sul mare
Zambia 27,9 55,0 1,18A ,0 1,5 8,5 96,0 36,5 39
Ziababwe 21,0 2,523,5 5,6 6,6 35,5 10,1 28
ed insulari
Bahama 1,3 1,3 1,3
Barbados 2,1 2,1 0,9 3,0 1,2 40
Figi 8,0 2,12,812,9 1,8 4,0 18,7 11,9 63
Giaaaica 12,0 3,2 15,2 5,0 20,2 6,1 30
Madagascar 35,3 5,91,360,5 7,2 67,7 19,0 40
Maurizio 10,2 10,2 24
Papua-Nuova Guinea 9,7 37,9 A7,6 13,8 1,4 62,8 68,5 77
Trinidad e lebago | |,7 6,7 1,2 5,9 1,8 30
TOTALE : 132,2 55,0 A7,17,72A2,0 35,2 23,6 300,6 137,9 A5
Altri Stri i ACP
Canerun 35,2 15,5 68,7 11,1 59,8 23,6 39
Congo 27,8 27,8 0,5 0,5 28,8 6,9 24
Costa d' Avorio 32,5 A6,80,880,1 2,6 6,7 87,2 59,2 68
Gabon 9,5 9,5 2,5 7,2 19,2 10,6 55
Ghana 16,1 56,81,576,8 6,0 80,8 28,0 35
Guyana 10,9 10,9 10,9 2,2 20
Kenya 39,0 26,50,766,2 1,5 5,1 72,8 A6,6 6A
Liberia 3,8 3,8 0,7 6,5 1,5 33
Nigeria 18,6 0,318,9 5,1 2A,0 5,7 24
Senegai A5,7 59,10,2105,0 6,7 5,6115,3 75,9 66
Suriname 5,5 5,5 5,5 0,5 9
Zaire 63,9 A0,0 2,6106,7 6,0 112,7 37,6 33
TOTALE : 308,5 A0,0202,7 6,7557,9 26,3 39,3 621,5 297,9 48
Interventi regionali 250,2 250,2 12,1 1,3263,6 75,9 29
TOTALE GENERALE : 1576,8 95,038A ,056,32112,1 127,7 75,82315,6 935,7 AO

TABELLA VI PRESTITI NORMALI E CAPITALI DI RISCHIO IMPEGNATI DALLA BEI NEL 1983 
NEI PAESI ACP A NORMA DELLA CONVENZIONE DI LOME' II
- ripartizione settoriale -
Prestiti sulle risorse 
proprieCapitali di rischio su 
risorse FESTotale
SETTORI D’INTERVENTO
N°Importo 
(in milioni 
di ECU)%N°Importo 
(in milioni 
di ECU)%N°Importo 
(in milioni 
di ECU)%
Generale (incluse le linee di credito) A 50,0 55,5 6 6,9 15,7 10 56,9 A2,A
Miniere e industrie estrattive 5 9,7 22,0 5 9,7 7,2
Complessi agro-industriali 1 5,0 11,3 1 5,0 3,8
Industrie manifatturiere 3 7,5 17,0 3 7,5 5,6
Energia 1 25,0 27,8 1 3,0 6,8 228,0 20,9
TOTALE INDUSTRIALIZZAZIONE 5 75,0 83,3 16 32,1 72,8 21107,1 79,9
Infrastruttura economica :
Trasporti (porti e vie fluviali) 2 2,0 A.5 2 2,0 1.5
Telecomunicazioni 1 15,0 16,7 110,0 22,7 225,0 18,6
TOTALE 6 90,0 100,0 19 AA ,1 100,0 2513A,  1 100,0

TAuELiLA V I I PRESTITI NORMALI E CAPITALI DI RISCHIO IMPEGNATI DALLA BEI 
NEL 1983 NEI PAESI ACP A NORMA DELLA CONVENZIONE DI LOME' II
- Ripartizione secondo l'ubicazione del progetto d'investimento -
PAESEPrestiti sulle risorse 
proprieCapitali di rischio 
su risorse FEST 0TALE
N °Milioni 
di ECU%N° 1linoni 
di ECU%N°Pili ioni 
di ECU%
AFRICA 5■ 1 88,0K f I R M97,8nhb»16 ■ »41,5cada94,1E B B U21A M129,5«« nam96,6
Africa occidentale 140A044A4 4l*tì42,85 58j943a9
Costa d'Avorio 1 2,45,41» 2,'41,8
Ghana 1 6,613,61 6,04,5
Nigeria 140,044,4 1 40,029,8
Senegal 1 0,51.11 0,50,4
Régionale 1 10,022,71 10,07,4
Africa centrale ed
équatoriale 2lit oliti 5 8A820a07 37a828A2
Camerun 125,027,7 1 25,018,6
Centrafrica 2 5,111,62 5.13,8
Congo 1 4,04,51 0,51.12 4,53,4
Gabon 1 2,55.71 2,51,9
Ruanda 1 0,71.61 0,70,5
Africa orientale ed
australe 2 19aolìti7Ut*31a39 32 a8lìti
Botswana 1 4,04,5 1 4,03,0
Gibuti 1 0,050,11 0,020,1
Madagascar 1 5,011.41 5,03,7
Malawi 1 3,06,81 3,02,2
Sudan l 0,20,51 0,20,2
Zimbabwe 1 15,016,7 2 5,011,43 20,014,9
Régionale 1 0,51,11 0,50,4
CARAIBI 1m2.0MMMi2A2vt&m1t *0,6usa1.4aaa2m2,6piai1,9aia
Belize 1 2,0 2,21 0,61,42 2,61,9
PAÇIFIÇO attua B B ·lM2U2.0cau1.5■  na
Kiribati 1 0,20,51 0,20,2
Papua-Nuova Guinea 1 1,84,01 1.81,3
TOTALE 6 90,0100,0 19 44,1100,025 134,1100,0

TABELLA Vili PRESTITI NORMALI E CAPITALI DI RISCHIO IMPEGNATI
DALLA BEI NEL 1983 NEI PAESI ACP A NORMA DELLA 
CONVENZIONE DI LOME' II
- ripartizione secondo l'articolo 155 -
Prestiti sulle Capitali di rischio
risorse proprie su risorse FES j
PAESE
'lilioni di ECU %Milioni di ECU %
I. Paesi ACP meno sviluppati 6,0 Ld.9,9 29,3
(Art. 155)
Belize 2,0 2,2 0,6 1,8
Botswana 4,0 4,5
Centrafrica 5,1 15,2
Gibuti 0,05 0,1
Kiribati 0,2 0,6
Malawi 3,0 8,9
Ruanda 0,7 2,1
Sudan 0,2 0,6
II. Altri paesi ACP 84,0 93,3 23,7 70,7
Camerun 25,0 27,7
Congo 4,0 4,5 0,5 1,5
Costa d'Avorio 2.4 7,1
Gabon 2,5 7,5
Ghana 6,0 17,9
Madagascar 5,0 14,9
Nigeria 40,0 44,4
Papua-Nuova Guinea 1,8 5,4
Senegai 0,5 1,5
Zimbabwe '15,0 16,7 5,0 14,9
TOTALE 90,0 100,0 33,6(1) j  100,0
(1) Escluse due operazioni a carattere regionale.

TABELLA IX PRESTITI NORMALI E CAPITALI DI RISCHIO IMPEGNATI DALLA BEI
NEL 1983 NEI PAESI ACP A NORMA DELLA CONVENZIONE DI LOME’  II 
- secondo il reddito per abitante -
PAESEPrestiti sulle 
risorse proprie cOperazioni su 
apitali di rischioTotale
(PNL/abit.  USD 1981) Milioni 
di ECU%Milioni 
di ECU%Milioni 
di ECU%
PNL/abit.  ino USD_20,2 60,2 20,2 16,4
Centrafrica 5,1 15,2 5,1 4,1
Ghana 6,0 17,9 6,0 4,9
Kiribati 0,2 0,6 0,2 0,2
Madagascar 5,0 14,9 5.0 4,0
Malawi 3,0 8,9 3,0 2,4
Ruanda 0,7 2,1 0,7 0,6
Sudan 0,2 0,6 0,2 0,2
410 USD PNL/abit. 1100 USD 90,0 100,0 8,5 25,2 98,5H A
Belize 2,0 2,2 0,6 1,8 2,6 2,1
Botswana 4,0 4,5 4,0 3,2
Camerun 25,0 27,7 25,0 20,2
Congo 4,0 4,5 0,5 1,5 4,5 3,6
Gibuti 0,05 0,1 0,05 0,1
Nigeria 40,0 44,4 40,0 32,4
Papua-Nuova Guinea 1,8 5,4 1,8 1,5
Senegai 0.5 1,5 0,5 0,4
Zimbabwe 15,0 16,7 5,0 14,9 20,0 16,2
PNL/abit. 1100 USD ;  -4,9 14,6 4,9 3,9
Costa d'Avorio2,4 7,1 1 ,9
Gabon2,5 7,5 2,5 2,0
TOTALE100,0 33,6(1) L00,0 123,601)
1L00,0
(1) Escluse due operazioni a carattere regionale

IMPORTO DEGLI ABBUONI D'INTERESSE NEL 1983
(Lomé II)
Titolo del progetto Importo in milioni di ECU
Prestito BEI Abbuono
Botswana Development Corporation Ltd 4,0 0,65
SONtL II CSté Nationale d'Electricité) 25,0 4,36
Banque Nationale de Développement du 0,49
Congo
Nigerian Industrial Development Bank 40,0 5,12
Post arid Telecommunications Corp. 15,0 2,73
Totale :  88,0 13,35

Personale in servizio nei paesi ACP nel 1983 a titolo della 
cooperazione tecnica.
Settore d'intervento- - - - - - - - - - - f
TOT
ALE ACP Paesi meno 
sviluppati,  
senza sbocco 
sul mare 
o insulari%
- Pianificazione e amministrazione
- Servizi di pubblica utilità41
10534
8582.9
80.9
- Agricoltura 464 331 71,3
- Industria (costruzione e 
settore bancario inclusi)
- Commercio220
18156
1370,9
72,2
- Formazione 88 71 80, 7
- Sanità e servizi sociali 59 59 100
- Plurisettoriale e varie 76 73 96
1.071 823 76,8

TABELLA XII. :  5° FES - Situazione al 31.12.1983
Ripartizione con inclusione degli ACP/PTOM e paesi Terzi
Nazionalità
delle
impreseAppalti di lavori Appalti di forniture Contratti di cooperazione 
tecnicaT
appaltiotale 
e contra tti
Importo J%
31.12.83%
31.12.82Importo %
31.12.83%
31.12.82Importo %
31.12.83%
31.12.82Importo %
31.12.83%
31.12.82
Germania 
Belgio 
Francia 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Danimarca 
Regno Unito 
Irlanda 
Grecia 
ACP - PTOM 
Paesi Terzi61.364
16.894
116.488
41.828
46.228
-
163.234
19.85513,17
3,63
25,00
8,98
9,92
35,04
4,2617,69 
2,79 
20,75 
4, 91
0,06
44,99
8,8150.041
4.102
50.612
23.947
994
18.857
36
25.720
9.175
5.388
36426,44
2,17
26,74
12,65
0,53
9,96
0,02
13,59
4.85
2.85 
0,2019,04
2,43
16,69
16,50
14,07
0,01
19,96
8,83
2,22
0,2519.307
5.963
19.710
8.451
1.042
6.302
3.319
15.225
2.553
170
7.063
3521,66 
6,69 
22,11 
9,48 
1.17 
7.07 
3,72 
17,08 
2,87 
0,19 
7,92 
0,0421,62
7,94
28,43
10,11
0,75
6,23
2,63
13,63
1,58
7,00
0,07130.712 
26.958 
186.810 
74.226 
2.036 
25.158 
3.355 
87.173 
11.728 
170 
175.685 
20.27417,56 
3,62 
25,10 
9, 97 
0, 30 
3,38 
0,45 
11,71 
1.57 
0,02 
23,60 
2,7218,61 
3,62 
21,35 
7,88 
0,13 
3,59 
0,46 
5,95 
1,85
30,79 
5,77
Totale 465.891 100,00 100,00 189.256 100,00 100,00 89.140100,00 100,00 744.286 100,00 100,00
62,60 % 25,43 % 1  11,97 % 100,00 %