N. C 56/80 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3. 77 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  ai controlli,  da parte 
degli  Stati  membri,  delle  operazioni  che rientrano  nel sistema  di finanziamento  del Fondo 
europeo  agricolo  di orientamento  e di garanzia,  sezione  garanzia 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 200  del 26 agosto  1976,  pagina  6. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  17 agosto  1976  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  144a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 15 e 16 dicembre  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la richiesta  di parere  trasmessa  dal Consiglio  in 
data 17 agosto  1976, 
vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza 
di affidare  alla  sezione  « agricoltura  » la prepara-
zione  dei  lavori  in materia  (decisione  presa  il 
26 ottobre  1976), 
vista  la relazione  presentata  dal sig. Lapie,  relatore, 1. Osservazioni  generali 
1.1. Il Comitato  si compiace  dell'iniziativa  presa 
dalla  Commissione  di proporre  la direttiva  in esame. 
Esso  reputa  tuttavia  che  questa  non  risolva  tutti  i 
problemi  inerenti  alla  sezione  « garanzia  » del 
FEAOG,  in particolare  quello  dei  termini  di paga-
mento  delle  somme  dovute  alle  imprese  beneficiarie. 
1.2. Il Comitato  prende  atto  che,  nella  pratica 
'giuridica  della  Comunità,  la nozione  di irregolarità 
comprende  tutte  le illegalità  commesse  dalle  imprese, 
con o senza  intenzione  fraudolenta. 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  « agricoltura  » 
il 2 dicembre  1976, 
visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  il 
15 dicembre  1976  (144a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 
15 e 16 dicembre  1976), 1.3. Il Comitato  approva  il fatto  che  la Commis-
sione  abbia  scelto  di proporre  al Consiglio  una  diret-
tiva anziché  un regolamento,  in modo  da lasciare 
agli Stati  membri  un maggior  margine  di libertà  nel-
la scélta  dei  mezzi  da utilizzare  per  raggiungere  gli 
obiettivi  auspicati. 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità,  meno  1 astensione  : 
Il Comitato  approva  la proposta  ,della  Commissione, 
fatte  salve  le osservazioni  che seguono. 1.4. Il Comitato  considera  normale  prassi  di 
controllo  il fatto  che i controlli  debbano  iniziare  con 
l'esame  dei  documenti  relativi  alle  operazioni  com-
merciali  che  abbiano  ottenuto  sovvenzioni  da parte 
del FEAOG  ; essi  debbono  però  estendersi,  se neces-
sario,  all'esame  degli  altri  documenti  commerciali 
dell'impresa. 
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2. Osservazioni  particolari 
2.1. l'I Comitato  suggerisce  di aggiungere  un quarto 
« visto  », così  redatto  : 
« visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale  ». 
2.2. Articolo  2 
Il Comitato  si chiede  se la libertà  di valutazione 
lasciata  alle  autorità  competenti  degli  Stati  membri 
non sia troppo  ampia  per  consentire  una  valida 
armonizzazione  delle  pratiche  di controllo  nella 
Comunità. « 3. Gli  Stati  membri  prendono  tutti  i provvedi-
menti  necessari  affinché  i responsabili  delle  im-
prese  siano  costretti  a rispondere  alle  domande 
degli  agenti  incaricati  del controllo  ». 
2.6. Articolo  6 
Il Comitato  è d'accordo  per  riconoscere  la necessità 
di porre  gli Staci  membri  nell'obbligo  di avviare 
senza  indugio  le procedure  che  consentano  di ricu-
perare  le somme  versate  illegalmente,  però  non  può 
accettare  il contenuto  dell'articolo  6 che  conferisce 
ai normali  controllori  la possibilità  di sequestrare 
certi documenti  commerciali. 
Il Comitato  propone  di aggiungere  alla  4a  riga  del 
punto  1 dell'articolo  2, dopo  « delle  autorità  nazio-
nali competenti  », il brano  di frase  : « in contatto 
con le autorità  comunitarie  ». 
2.3. Articolo  3 
Il Comitato  approva  l'attuale  redazione  dell'arti-
colo 3 della  proposta  di direttiva,  poiché  ritiene  che 
un controllo  sistematico  dell  livello  delle  scorte 
causerebbe  spese  che  potrebbero  risultare  spropor-
zionate  rispetto  alle  somme  da ricuperare  qualora 
fosse  stata  scoperta  un'irregolarità. 
2.4. Articolo  4 
Il Comitato  giudica  ragionevole  il periodo  di 5 anni 
durante  il quale  le imprese  devono  conservare  i loro 
documenti  commerciali,  anche  se taluni  Stati  membri 
prevedono  periodi  più lunghi. Il Gomitato  propone  (pertanto  la seguente  modifica  : 
«...  gli agenti  incaricati  del  controllo  devono 
poter  far sequestrare  i relativi  documenti  commer-
' ciali  da persone  all'uopo  abilitate  ». 
2.7. Articoli  10 e 11 
Il Comitato  ritiene  che  un periodo  di un anno  non 
sia sufficiente  per  consentire  agli  Stati  membri  di 
recepire  il contenuto  della  direttiva  nelle  rispettive 
legislazioni. 
Il Comitato  propone  quindi  di prorogare  a 24 mesi 
il periodo  previsto  all'articolo  11 e di ridurre  a 2 anni 
quello  indicato  all'articolo  10. 
Fatto  a Bruxelles,  il 15 dicembre  1976. 
2.5. Articolo  5 
Il Comitato  propone  di aggiungere  un terzo  para-
grafo  così  redatto  : Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  in merito  ad una proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  che reca  conclusione 
dell'accordo  relativo  all'istituzione  di un (ondo  europeo  d'immobilizzazione  della  navi-
gazione  interna  e fìssa  talune  norme  per  la sua  esecuzione 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 208  del 3 settembre  1976,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  9 agosto  1976  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  75 del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra.