IV IV 
IV iV COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE 
Bruxelles, 27.01.1998 
COM(1998)31 def. 
Documento di lavoro della Commissione 
RICERCA E NORMALIZZAZIONE 
Tenere piu efficacemente conto della 
dimensione prenormativa 
nei programmi di ricerca comunitari, 
per favorire la crescita durevole, 
la competitivita e I interoperabilita 
dei prodotti e dei servizi risultanti dalla ricerca. 

INDICE. 
1. Introduzione 
2. La necessità delle norme 
2.1 L'utilità economica e sociale 
2.2 II commercio e gli scambi internazionali 
2.3 L'impatto economico delle norme 
3. La situazione della ricerca prenormativa nei programmi specifici della 
Commissione 
3.1 Tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni 
3.2 Tecnologie industriali e dei materiali 
3.3 Norme, misure e prove 
3.4 Agricoltura e pesca 
3.5 Biotecnologia 
3.6 Ambiente e clima 
3.7 Attività prenormative del CCR 
4. Accrescere l'efficacia della ricerca prenormativa comunitaria 
4.1 II coordinamento tra i programmi specifici del Quarto Programma quadro 
4.2 La ricerca specificamente orientata alle norme 
4.3. La ricerca prenormativa e l'ambiente 
4.4 La ricerca prenormativa e i diritti di proprietà intellettuale 
4.5 La ricerca prenormativa e l'innovazione 
4.6 II trasferimento dei risultati agli organismi di normalizzazione 
4.7 La dimensione internazionale della ricerca prenormativa 
4.8 Inviti a presentare proposte mirati del programma specifìco NMP 
4.9 Le "azioni chiave" del Quinto programma quadro di ricerca e sviluppo 
5. Conclusioni 
1. INTRODUZIONE 
Essendo uno degli strumenti della qualità^, Va pari titolo delle misure, delle prove, delle tccni'chc 
di gestione e di garanzia della qualità, le norme svolgono un ruolo strategico ai fïni di favorirc la 
crescita durevole, la competitività e l'interoperabilità dei prodotti e dei servizi^. 
Le norme rappresentano pertanto il tramite tra il settore tecnico e il quadro regolatore ed 
economico. 
L'elaborazione di nuove norme e la loro messa in opera dipendono da ricerche preliminari. Di tale 
funzione di tramite si dovrebbe pertanto tener conto nella scelta, nell'orientamento e nel contenuto 
dei progetti di ricerca. 
Tale funzione si manifesta in due sensi: da una parte, la ricerca prenormativa^ lavoriscc 
l'elaborazione di nuove norme, dall'altra, queste ultime creano le condizioni per una più elïïcacc 
diffusione dei risultati della ricerca. In entrambi i casi è necessario prevedere una strategia spivifica 
perché i risultati possano essere utilizzati dal normalizzatore. 
2. LA NECESSITÀ DELLE NORME 
2.1 L'utilità cconomica e sociale 
I vantaggi della normalizzazione hanno condotto alla sua adozione in numerosi settori industriali. In 
realtà, le norme sono strumenti indispensabili per conferire al commercio un contesto di lavoro c di 
"buonc prassi". Essc rappresentano inoltrc uno strumcnto di scelta, inteso a proteggere i consumatori, 
la salute, la sicurezza e l'ambiente dei cittadini. Lisse favoriscono le economie di scala e agcvolano 
l'interoperabilità dei prodotti e dei servizi. 
Sicurezza generale dei prodotti 
La direttiva quadro 92/59/CEE lascia alle norme europee il compito di definire le 
specifiche tecniche applicabili ai prodotti in questione. Lo sviluppo di tali specillci e 
la messa in opera delle norme richiedono ricerche preliminari in numerosi settori: 
ergonomia, costruzione, ingegneria, tossicologia, biomeccanica, ecc. 
La qualità e oggi riconosciuta come uno strumcnto strategico per eccellenza. A tale titolo, è diventala uno degli 
elemenli determinanli della competitività delle imprese, e per conseguenza della loro capacità di innovazione''. 
Qualità e innovazione sono indissociabili. Inoltre, la qualità è garanzia della competitività dei servizi che 
riguardano direttamente la sanità, la sicurezza e l'ambiente dei cittadini europei. 
Polilica europea di promozione della qualità destinata a migliorare la competitività europea, SEC(96) 2000. 
Comunicazione della Commissione. Analisi comparativa della competitività dcll'industria europea. C()M(96) 
463 def., delP9otlobre 1996. 
Servizi: nel contesto dei presente documento, il termine "servizi" comprende tulli i servizi lecnici: servizi 
pubblici o privati, eccetto i servizi bancaii, assicurativi, la distribuzionc, Pistruzione e la Ibrmazione. 
Ricerca prenormativa: tutte le attività di R&S, compresi i progetti di dimostra/.ione, necessarie alPelaborazione 
delle norme e all'applicazione delle medesime. 
Libro verde sulPinnovazione, CX)M(95) 688 dcl'. dei 20.12.1995. 
3 
Anche se e molto difficile quantiftcarne Pimpatto economico, Pimportanza delle norme per Pindustria e i 
servizi e incontestabile. Ad esempio: 
• I'impiego di tecniche normalizzate consente agli operatori industriali di economizzare i tempi e le 
spese necessarie a sviluppare le rispettive tecniche; 
• la normalizzazione consente di scegliere tra varie soluzioni egualmente validc, spesso coesistcnti, e di 
conseguenza agevola la concezione e la produzione di apparecchiature; 
• il fatto che prodotti e componenti disponibili sul mercato siano conformi a determinate norme conscnte 
ai potenziali clienti di conoscere esattamente le caratteristiche tecniche di tali componenti e prodotti, e 
pertanto di effettuare la scelta piu opportuna dal punto di vista della qualita e del prezzo; 
• le specifiche normalizzate per le apparecchiature o per le componenti agevolano l"'interoperabilita'\ 
vale a dire, consentono ai consumatori di utilizzare insieme apparecchiature provenienti da diverse 
fonti. 
A livello europeo, le norme sono state elaborate soprattutto dal CEN, dal CliNKLHC e dallTvTSI' sceondo 
approcci differenti. 
• Innanzitutto, le norme elaborale su richiesta delPinduslria per realizzare un mercato coerentc c per 
definirc rcgole e un quadro comune favorevole agli scambi. Tali norme consentono ai fabbricanti di 
stabilire specifiche relative alla concezionc, al rendimento, alla composizionc e ai limiti di tollcranza 
nonche ad altre caratteristiche universalmente riconosciute. 
L Impiego razionale dell'energia negli edifici 
Tra il 1986 e il 1993, dodici centri nazionali di ricerca in campo edilizio si sono riuniti in un progetto JODLE 
(energie non nucleari) per sviluppare, da una parte, una serie di unita sperimentali destinate ad effettuare prove su 
componenti innovativi In campo edilizio (ad esempio, vetrate superisolanti o intelligenti) e dall'altra, una 
procedura affldabile e rapida per misurare le caratteristiche ottiche e termiche di tali componenti 
Per tutto il periodo in questione, il consorzio ha cooperato attivamente con il Comitato tecnico 89 del CES per 
stabilire norme relative alle prestazioni termiche degli edifici e dei loro componenti Le unita sperimentali sono 
attualmente operative e gestite da un G.E.I.E. 
JOULE e la denominazione del "Programma specifico di ricerca e sviluppo tecnologico nel campo 
dell 'energia - energie non nucleari ed impiego razionale dell 'energia " 
CtEIE sla per "gruppo europeo d 'interesse economico " 
In secondo luogo, le normc elaborate a seguito di un mandalo conferito dalla Commissionc. che sv>no 
state definitc per mettere in opera le direttive europee del "nuovo approccio"2. 
// ('EN e il (Jomitato europeo di normalizzazione 
il ('ENEl.EC' e il Comitato europeo di normalizzazione clcttrotccnica 
I ETSl e l Istituto europeo delle norme di leleeomunieazione. 
Risolu/.ione del Consiglio relativa ad un nuova slrategia in materia di armomzzn/.innc teeniea e di 
normali/zazione. CHJ C 136 del 4 giugno 1985. 
4 
Tali norme - in genere, norme di rendimento' - consentono agli operatori industriali di dimostrare che i 
rispettivi prodotti sono conformi ai requisiti essenziali previsti dalle direttive. Alcune di tali norme 
richiedono una ricerca preliminare o lavori di ricerca a posteriori per risolvere le diffìcoltà relative alla 
messa in opera. II presente documento riporta numerosi esempi che illustrano tali attività. 
Imballaggi dei prodotti alimentari 
Nel 1992, 28 milioni di tonnellate di materie plasticlte sono state utilizzate nella Comunità europea conte 
imballaggi di prodotti alimentari soggetti aWobbligo di conformità con la direttiva 89/109/CE. Ciò signifìca che 
tali imballaggi 
a) non debbono cedere ai prodotti alimentari costituenti in quantità tale da costituire un pericolo per la 
salute umana; 
b) non debbono comportare una modifica inaccettabile della composizione dei prodotti alimentari; 
c) non debbono comportare un'alterazione delle caratteristiche organolettiche dei prodotti alimentari 
II CEN sta attualmente predisponendo la normalizzazione di 33 metodi analitici per quantifìcare il livello di 
contaminanti Tali metodi sono sviluppati neU'amhito di un progetto di ricerca intrapreso nel quadro dei 
programma "Norme, misure eprove" e sono coadiuvati dalla preparazione di ntateriali di riferimento certifìcati 
In terzo luogo, le norme della serie ISO/EN 9000 e EN 45000 per la delìni/.ione delPorgani/./a/ione 
della qualità e dei sislemi di accrcdito dei laboratori. Tali norme hanno consentito di mettere in opera 
procedure di valuta/.ione della conformità dei prodotti e dei servizi che sono oggetto di reciproco 
riconoscimento da parte degli Stati. Un approccio analogo è stato seguito per la norma ISO 14001, che 
mette in opera una procedura di valutazione di impatto ambientale delle attività industriali e dei servi/i. 
Le norme ISO 9000 sono state pubblicate per la prima volta nel 1987. Da allora sono state ampiamente 
riconosciute dall'industria e dai servizi e sono state adottate da quasi tutti i paesi membri delPISO 
(POrganizzazione internazionale per la normalizzazione). 
Un'indagine effettuata da Mobile Europe Ltd. indica che alla fìne dei 1995, a livello mondialc sono stati 
attribuiti più di 127 000 certifìcati e che il numero è in continuo aumento. 
La certifìcazione ISO 9000 è spesso richiesta nel caso di contratti importanti per i pubblici appalti e molte 
grandi industrie manifatturiere hanno introdotto sistemi di qualità applicabili a tutti i fomitori. 
Attualmente, la certifìcazione di tali sistemi non è più acquisita unicamente dalle grandi imprese. nu 
anche dalle piccole e medie imprese e si sta allargando molto rapidamcnte al settore dei servi/i. 
Un'altra indagine, effettuata dalla Manchester Business School dei Regno Unito nel l()l)S, indica 
che le imprese che hanno acquisito la certifìcazione ISO 9000 hanno un volume di vcnditc 
superiore alla media nazionale e che hanno un'opportunità quattro volte superiore di sopravvivere 
all'attuale recessione economica. 
Inlìne, le norme connesse allo sviluppo dei settori ad alta tecnologia |la società delPinforma/iouc 
(compresi i satelliti*-) o la biolecnologiaj. Tali norme svolgono un ruolo molto importantc per la 
competitività delPindustria e dei servizi, in quanto consentono di privilegiare Papproccio europeo a 
livello mondialc. 
Le norme che deflniscono il quadro generale di un sistema sono denominate norme di rendimento per 
distingucrlc dalle norme relative ai prodotti, che dcscrivono dettagliatamente un prodotto o un proeesso. 
La flcssibilità di tali norme conscntc all'industria di fornire prodotti c servizi competitivi a livello 
mondialc, favorcndo approeci innovativi in settori in continua cvoluzionc c conscntcndo agli iitiliz/.atori e 
ai consumatori di avcre fìdueia nei prodotti e servizi in qucstione. 
Documento preparatorio relativo al "l'iano d'azione delPUnionc europea: le comunicazioni via satellile nella 
società delPinlbrmazione", COM(97) 91 def. dei 5.3.1997. 
Comunicazioni mobili 
Nel 1993, il valore delle apparecchiature di telecomunicazione prodotte nella CE era pari a 18 
425 Mio di ECU: il 16% in più rispetto agUStati Unitie il 53% in più rispetto al Giappone. Cib riflette 
lo sviluppo signiftcativo di norme come l'ISDN (rete digitale di servizi integrati), il GSM (sistema 
mondia/e di telecomunicazioni mobili) e UDECT (telecomunicazioni digitall europee senza fllo), tutte di 
origine europea. 
11 programma RACE e il suo successore, ACTS, contribuiscono attualmente allo sviluppo e alla 
messa a punto di norme per il sistema universale di telecomunicazioni mobili (UMTS). Tali norme 
debhono integrare servizi di tipo domestico e di tipo professionale: nelVambito di tale sistema, le singole 
apparecchiature saranno in grado di fornire servizi mobili multimedialL 
RACE è la denominazione del Programma comunitario di ricerca e sviluppo sulle tecnologie di 
telecomunicazioni avanzate 
ACTS è la denominazione del Programma comunitario "Tecnologie e servizi di telecomunicazioni 
avanzate" 
2.2 II commercio c gli scambi interna/ionali 
La realizzazione del grande mercato intemo in Europa, la ratifica degli accordi risultanti dall'l Iruguay 
Round e Pistituzione dell'Organizzazione mondialc del commercio (OMC) accelerano Peliniina/ione 
delle barriere tariffarie e tecniche (TBT) che ostacolano il commercio', in particolare gra/.ie al 
Codice di procedura per l'elaborazione, l'adozione e l'applicazione di norme. 
Ecco perché la Comunità si è proposta due obiettivi fondamentali: 
• in primo luogo, ridurre o impedire la creazione di norme protezioniste o di ostacoli tecnici sui 
mercati esterni all'Unione europea; 
• in secondo luogo, promuovere lo sviluppo e l'adozione di norme e di approcci regolatori presso i 
propri partner commerciali, di tipo compatibile o comunque ispirato alle prassi europee. 
Tali preoccupazioni da parte della Comunità assumono, ad esempio, un'importanza cresccnte 
nell'ambito del dialogo transatlantico in seno al Comitato consultivo transatlantico sulle norme. le 
ccrtificazioni e le politiche regolamentari (TACS). 
ESTRATTO DEL RAPPORTO DEL TACS DEL CIUGNO 1996 
"Per la realizzazione del mercato transatlantico, è necessario adottare una strategia polivalente che 
comprenda, oltre al riconoscimento degli accordi reciproci, un maggiore ricorso alle norme 
internaziona/i, Veliminazione delle procedure di certificazione e di doppia verifica, Velaborazione e 
rimpiego di norme industriali comuni, Vimpiego di norme funzionali nei regolamenti e nelle direttive e 
una maggiore trasparenza, partecipazione e cooperazione nelprocesso di elaborazione delle norme". 
In sintesi, si dovrebbe adottare il seguenteprincipio: "verificato una volta, accettato da tutti". 
La politiea eommerciale esterna della Comunità in maleria di norme e di valulazione della conlonnilà, ( '()M(96) 
564 def. 
6 
Le norme internazionali stimolano le economie di scala, non soltanto delle compagnie multinazionali, 
ma anche delle PMI che esportano o che forniscono pezzi inclusi in prodotti destinati 
all'esportazione. 
In breve, le norme riducono gli ostacoli al commercio e favoriscono lo sviluppo dei mercati negli 
spazi economici in cui esse sono applicate. 
2.3 L'impatto economico delle norme 
La prima figura mostra Pimportanza attribuita dalle organizzazioni europee alla normalizzazione 
internazionale'. Tale importanza è riflessa dal numero di segretariati da esse presieduti in seno 
all'ISO. 
Le altre tre figure indicano la progressione della produzione annua di norme pcr soddislàre le 
esigenze delPindustria, da parte dei tre organismi europei di normalizzazione. 
l'crccnluale di segretariati dei gruppi leenici interna/ionali 
presiedula da ciascuna regione dei globo (line IW4) 
(iiappone 
3% 
liuropa 
64% CPN - Produ/ione annua di norme 
800 1 700 
600 
500 
400 
300 
.Amcrica 200 
Scttcntrionalc 100 
26% 0 
CPNPI.LC - Produzione annua di norme KTS1- Produ/ione annua di norme 
500 
450 
400 
350 
300 
250 
200 
150 
100 
50 
0 I I I I I I I I I I I I I I 
§ o> 
L'impatto economico derivante dall'adozione di una norma puô essere verificato con numcrosi 
esempi: tra l'altro, quello dell'invasione dei telefoni mobili (vedi riquadro alla pagina precedente). 
In un settore analogo, legato alla telematica, si puô citare il successo riportato in Giappone dal 
sistema di guida degli autoveicoli. Una volta normalizzato il panncllo di visualiz/.azione, il sistema è 
stato installato su 400 000 veicoli. 
II segretariato delPISO ha avviato uno studio a partire dalla banca dati PERINORM (prodotta 
dalPAI'NOR, dal DIN e dal HSI) sulPimporlanza dei lavoro normativo in certi settori tccuicK Lo 
studio pone in rapporto il numero di norme prodotte nel periodo l%5-ll)94 in un dato settore 
economico, e il volume di imporlazioni ed esportazioni in US$. I risultati, presentati negli esempi che 
seguono, suggeriseono che in alcuni settori lo sforzo normativo è limitato, in particolare nel settore 
' Rapporto relativo allo stato di avanzamento della normalizzazione europea. SHC(95) 2104. 
R. Weissinger, ISO standards and international markets: a preliminary analysis of their eorrelative development. 
ISO, ilincvra, maggio 1995. 
l 
dell'edilizia. Al contrario, nel settore dei servizi come ad es. la sanità e la medicina, in cui a priori 
non è prevista un'attività normativa di rilievo, lo sforzo è proporzionale o superiore 
all'incremento degli scambi. 
Settore edile Sanità e medicina 
Q.TJ 
10 — 
UJ •a 
-iso I 
• EXP0Rr/!^poR^ | 
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a'"5 
"> = 
uj v 
"S 2 
§1 Imballaggi, distribuzione 
3000 
2500 
2000 
UJ "g 
« .2 
E? Meecanica 
A livello europeo, le 25 000 norme (adottate o in preparazione - vale a dire cinqtie nuove norme per 
ogni giorno lavorativo) del CEN, del (.TINELEC o delPMTSI costituiscono un iiulttbbio fatloie ili 
armoniz/.azione e di integra/.ione economica. 
Tale sforzo si ripercuote inoltre sulParmonizzazione a livello mondiale. dati gli accordi stipnl.iti in 
passato con ITSO dai normalizzatori europei. I due ultimi grafici indicano il grado di trasposi/ione 
dei temi di lavoro tra l'ISO/CEN e l'ISO/CENELEC. 
CEN 
800 
700 
600 
500 
400 
300 
200 
100 
0 CENELEC 
C» ifi cf> m t.Tï Ct\ s $ s; ,n ÎR 
Concludendo, è possibile affermare che la strategia europea che consistc nel combattere le norme 
protezioniste e a promuovere Padozione di regole e di norme internazionali garantisce agli industriali 
europei Papertura senza ostacoli del mercato mondiale. I/elaborazione di norme nuove e adeguate 
richiede attività di messa a punto e di ricerca preliminari che Connmità ha il dovere di soslenere. 
3. LA SITUAZIONE DELLA RICERCA PRENORMATIVA NEIPROGRAMMI SPECIFICI 
DELLA COMMISSIONE 
Uno dei principali obiettivi di tali programmi specifici consiste nel rafforzare le basi scientifiche e 
tecnologiche dell'industria europea, conformandosi in tal modo ai termini del trattato sull'Unionc 
europea. 
II primo ambito di azione del Quarto programma quadro di ricerca e sviluppo (1994-1998) comprende 
15 programmi specifici, che fanno tutti riferimento alla ricerca prenormativa. II modo in cui talc 
ricerca e messa in atto e l'importanza che le e effettivamente attribuita variano comunquc in modo 
considerevole da un programma all'altro. 
3.1 Tccnologie deirinformazione e delle comunicazioni 
Qucsto programma specillco ha totalmente integrato la ricerca prenormativa alPinterno della propria 
strategia. In tal modo, esso e in grado di garantire una completa interoperabilita dei prodotti c dei 
scrvizi. E stata messa in opera una scrie di meccanismi di consultazione e di scambio con gli 
organismi europei di normalizzazione (CEN, CENELEC, ETSI). 
TECNOLOGIE DELL INFORMAZIONE E DELLE COMUNICAZIONI 
Informatica avanzata per la medicina (AIM) 
Grazie alla creazione di comitati tecnici e di gruppi di lavoro con il CEN e I'EH'OS, AIM ha preparato un 
programma di lavoro e avviato Velaborazione di specifiche per un gran numero di attivita correlate alla 
messa in opera, alla tutela e agli scambi di brevetti 
Iniziativa tecnologia per i disahili e gli anziani (TIDE) 
Sono stati intrapresi studi preliminari per sviluppare TIDE, a seguito dei quali sono stati conferiti ntandati 
alPETSl, al CEN e al CENELEC; inoltre, sono state intraprese azioni concertate in seno 
all 'organizzuzione COST. 
Telematica avanzata per i trasporti (A TT/DRIVEII) 
Sono stati creati dieci gruppi di lavoro per individuare i temi correlati al programma: tali gruppi hanno 
preparato i documenti necessari ai comitati tecnici del CEN e del CENELEC. 
ESPR1T 
Ai responsabili scientifici di questo programma si richiede di individuare i possibili collegamenti tra progetti 
esistenti e norme, per rendere piu efficace lo sfruttamento dei risultati o lo sviluppo di nuove tecnologie. I 'engono 
quindi intrapresi studi, ricompresi nelVambito delle "Misure di accompagnamento", che possono consentire la 
dejinizione di nuove prioritd per la ricerca, di cantbianwnti di attivita da parte degli organismi di normalizzazione 
o, attraverso i gruppi di coordinamento tecnologico costituiti da rappresentanti degli Stati membri, il conferimento 
di nuovi mandati di normalizzazione. Nel quadro di STEP (Standard for the Exchange and Representation of 
Product Model Data) e di CNMA (Communications Network for Manufacturing Applications) tali attivitd si 
applicano sia ai progetti di ricerca che ai progetti di tlimostrazione. 
3.2 Tecnologie industriali e dei materiali 
II programma specifico BRITE-EURAM III abbraccia ampi settori tecnologici e industriali. Non 
fmanzia specificamente progetti prenormativi, ma include gli aspetti prenormativi tra i criteri di 
valutazione dei progetti in fase di selezione (valorizzazione e diffusione). Nella fase di ricerca, il 
controllo scientifico effettuato dalla Commissione verifica il possibile impatto dei lavori in corso, 
impatto esercitato sia sulla creazione di nuove norme, sia sull'utilizzazione e sull'elaborazione dcllc 
norme esistenti. In complesso, il 26% dei progetti finanziati recano un vantaggio elevato o molto 
elevato alle norme necessarie all'industria; un quarto e da classificarc tra le success stories dei 
programma specifico. 
, BRITE-EURAM III: Controllo tecnico degli aeromobili 
i 
Nel 1992, il costo di manutenzione dclle fusoliere degli aeromobili dellaflotta europea era superiore ai 15 000 Mio 
di ECU. Probabilmente, nel 2000 tale cifra sard salita a 24000 Mio di ECU. 
Le procedure di ispezione normalizzate (per i grandi come pure per i piccoli velivoli) recentemente sviluppatc sotto 
Vegida dei programma BRITE ridurranno al minimo gli errori umani e ottimizzeranno I'affidabUitd. Allo stesso 
tempo, tali procedure consentiranno un utilizzo piu efficace delle risorse e di conseguenza, un funzionamento piii 
redditizio dellaflotta aerea. Dato che I'ispezione e un elemento chiave dei costo di manutenzione degli aeromobili e 
dunque un aspetto importante in fase di acquisto, ilfatto di disporre di un sistema normalizzato e piu competitivo 
per gli aeromobili europei dovrebbe favorire V'acquisto, daparte delle compagnie, diflotte interamente europee. 
BRITE-EURAM III: Fabbricazione di sediliper autoveicoli 
L'obiettivo iniziale dei progetto consisteva nell'abbreviare i tempi di progettazione e di elaborazione dei sedili gra/.ie 
all'applicazione di una metodologia di ingegneria simultanea (concurrent engineering). Le specifiche per i scdili 
elaborate in occasione di tale lavoro costituiscono ora la base delle norme intese a garantire comodita e sicurezza ai 
passcggcri. II successo di tale nuovo procedimento e tale che esso e gia applicato in scno alla Lear Corporation a 
vantaggio di numerosi fabbricanti di autoveicoli. 
33 Normc. misurc e prove 
II programma spccifico "Normc, misure e prove" (NMP) e Punico che si propone di sviluppare 
slrumenti a sostegno della politica di promozione della qualita dclla Commissione. 11 programma. di 
carattere orizzontale, e attivo in tutti i settori della fisica, della chimica o della biologia in cui 
debbono essere sviluppati metodi di misura e di prova. Esso agevola le attivita connesse alla rieerca 
prenormativa ed ha peraltro contribuito a migliorare le norme in vari settori importanti per il buon 
funzionamento dcl mercato interno. Ad escmpio, a livcllo di conlrollo delle materic prime (resisten/a 
dei metalli alla rotlura), di dcflnizionc delle caratteristiche dei prodotti llniti (isolamento acustico 
delle llnestre) o di miglioramento della qualita dei servizi (controllo della qualita microbiologica 
delle aequc di balneazione). Tale programma, d'altra parte, e incaricato della ricerca e della 
produzione di materiali di riferimenlo certillcati (CRM). Lo sviluppo di svariati CRM e inteso a 
garantire la mcssa in opera di norme e di direttive (vedi riquadro). 
10 
NMP: Materlali di riferimento certiflcati (CRM) 
II programma specifico "Norme, misure e proye", in eollaborazione con il CCR, ha sviluppato più di 400 CRM in 
settori quali; ambiente, igiene sul posto di lavoro, agroalimentare, microbiologia, biomedicina, proprietà dei 
materiali, ecc. Più di 90 altri CRM sono attualmente in preparazione. 
Tali CRM, analogamente ai CRMprodotti dal CCR nel settore nucleare, sono venduti/distribuiti da parte del CCR-
IRMM come elementi chiaveper: 
• garantire la comparabilità dei risultati delle misure effettuate dai laboratori; 
• l'applicazione di numerose norme; 
• la messa in opera della legislazione comunitaria sulla protezione della salute e delVambiente; 
• // reciproco riconoscimento dei risultati, come pure la messa in opera dei sixtemi di garanzia della qualità e di 
accredito dei laboratori 
NMP: la qualità delle acque di balneazione 
La qualità microbiologica delle acque è il 
parametro più importante preso in 
considerazione dalla direttiva CE sulle acque di 
balneazione per determinare la qualità delle 
zone di balneazione in tutta Europa. Un 
progetto avviato dal programma specifico NMP 
nel 1992 ha perfezionato i metodi di misura 
della qualità microbiologica delle acque ed ha 
definito raccomandazioni, in eollaborazione con 
la DG XI, per migliorare la comparabilità delle 
misure. I risultati del progetto saranno utilizzati 
per elaborare una norma europea relativa 
alVefjicacia dei metodi di misura della qualità 
microbiologica delle acque. 
NMP: la sicurezza di mobili con sedili imbottiti in caso di 
incendio 
Gli incendi domestici che si propagano a mobili con sedili 
imbottiti, come i divani, sono particolarmente pericolosi e 
provocano ogni anno numerosi decessi Su richiesta della 
DG III (Industria), il programma specifico \MP ha avviato 
nel 1993 un progetto inteso a sviluppare metodi di prova per 
analizzare il comportamento ai fuoco dei mobili con sedili 
imbottiti II progetto è stato completato con successo alla 
fine del 1995 e la DG 111 prevede che i risultati 
contribuiranno all'elaborazione di norme europee sul 
comportamento al fuoco dei mobili con sedili imbottiti, 
consentendo pertanto di accrescere la sicurezza dei 
consumatori in Europa. 
II programma specifico NMP accoglie progetti di ricerca a carattere prenormativo nel quadro dei propri 
invili a presentare proposte annuali. Ila inoltre elaboralo, per il Quarlo programma quadro di RAtS, un 
sistema di inviti a presentare proposte mirati che consentc di rispondere alle esigen/.e di R&S neccssaric 
per la messa in opera dei regolamenti e delle direttive europee, nonehé per lo sviluppo delle norme. La 
selezione dei tcmi che possono essere di aiuto alla normalizzazione è effettuata in eollaborazione con gli 
organismi di normalizzazione (CHN, CENHLEC, E'PSI). A tale fine, il CHN ha creato una struttura di 
consultazione dei propri comitati tecnici (CLN-STAR) che gli consentc di inventariare e di elencare i lemi 
di RST prioritari. 
11 
CEN-STAR 
llgruppo di lavoro CEN/BT WG 70 "Normalizzazione e ricerca" (STAR) e stato istituito nel 1992 per: 
• elaborare istruzioni (orientamenti) intesi a sviluppare un collegamento piu efficace tra la R&S 
cooperativa e la normalizzazione europea; Vobiettivo fmale consiste nel mig/iorare la rapiditd e la 
qualitd del processo di normalizzazione; 
• promuovere tali istruzioni partecipando alle consultazioni preliminari dei programmi di R& S. 
II comitato del CEN-STAR e composto da presidenti dei comitati settoriali del CEN e dei comitati di 
programmazione, assistiti dai segretariati EFTA, EUREKA ed EUROLAB comepure da rappresentanti 
della Commissione (DGII, DG XII, CCR) e di altre parti interessate alla normalizzazione. 
Invito a presentare proposte mirato: Alcune tematiche proposte dal CEN e dalle direzioni generali della 
Commissione per Vinvito a presentare proposte mirato del 27.11.1997: 
Azione dei disinfettanti sui materiali organici a contatto con Vacqua potabile 
Prova di morsicatura per iprodotti destinati ai bambini (soprattutto giocattoli) 
Criterio di qualificazione del tasso di propagazione delle cricche di fatica applicabile alle rotaie 
ferroviarie: ottimizzazione dei termini di prova 
Valutazione dei rischi degli organismi esotici in quarantena nei confronti dello stato sanitario dei 
vegetali dell'Unione europea: metodi di analisi 
3.4 Agricoltura c pesca 
Un certo numero di attivita prenormative si situa nell'ambito del programma specifico "Agricoltura e 
pcsca". Tali attivita riguardano in particolare i settori delle derrate alimentari, delPutili//o dei 
prodotti agricoli a fini non alimentari e della determinazione dei livelli aecettabili di impurila negli 
alimenti. 
L'aumento del numero di norme per i metodi analitici dimostra chiaramente un'esigenza e puo essere 
preso come indicatore di progressi effettuati. Sembra comunque che siano necessarie soluzioni 
alternative, come ad es. stabilire criteri di efficacia al posto di metodi di riferimento. 
AIR: Biodiesel - combustibile alternativo rinnovahile e senza risclu' 
II biodiesel d costituito da o/i vegetali e dai loro derivati, estratti da prodotti agricoli non alimentari. Pud essere 
utilizzato tale quale o miscelato con diesel convenzionale perfornire un'energia rinnovabile piii pulita. Malgrado 
nel 1994 ne siano state prodotte soltanto 65 000 tonnellate, il progetto di dimostrazione del programma specifico 
AIR <* inteso a stabilire le basiper la fulura esplorazione del mercato. /•" in tale contesto che esso niira, tra Taltro, a 
defmire parametri fisico-chimici per le miscele di contbusfibile come contributo alle future norme europee, ad 
effettuare prove sul campo per una gamma di autoveicoli, a studiare I'impatto sulVambientc e a defmire una 
strategia europea nella prospettiva di impianti produttivi su vasta scala. 
12 
3.5 Biotecnologia 
II programma specifico "Biotecnologia" comprende, tra l'altro, un settore dedicato alla ricerca 
prenormativa nel settore della biosicurezza, nel quadro del sostegno alla regolamentazione delle 
biotecnologie a livello europeo (gestita dalle direzioni generali Industria, Agricoltura e Ambiente). La 
regolamentazione in materia di biotecnologia è in genere considerata come uno dei fattori più 
importanti per la competitività dell'industria della biotecnologia in Europa, nello spirito del principio 
precauzionale. 
Pioteçnologia 
La ricerca prenormativa comprende anche lo sviluppo di nuovi approcci in vitro nel campo della 
farmaco-tossicologia. che evitano la sperimentazione su animali. 
La ricerca in questione è sviluppata in co/laborazione con i centri europei per la convalida di nuovi 
metodi (ECVAM, European Centresfor Validation of Alternative Methods) del CCR di lspra e con la 
piattaforma industriale "Tossicologia in vitro" (UVTIP) che comprende circa 20 imprese del settore 
"tossico/ogia ". 
3.6. Ambiente e clima 
II programma specifico "Ambiente e clima" è inteso a favorire lo sviluppo di prodotti. tecnologie e 
servizi rispettosi dell'ambiente, nonché a promuovere la defmizione di criteri di qualità ambientali. 
Le azioni di ricerca nell'ambito di tale programma specifico si iscrivono nell'ottica del Quinto 
programma d'azione per l'ambiente della Commissione "Per uno sviluppo durevole e sostenibile", ma 
anche in un quadro più generale, in relazione con alcune attività delI'OCSE (prove relative a prodotti 
chimici). Esse interessano vari settori di attività, e più specificamente la tutela e il miglioramento 
della qualità delle acque, dell'aria e la gestione di rischi delle attività industriali. Le attività 
prenormative del programma "Ambiente e clima" sono strettamente coordinate con le attività del 
CCR e con quelle del programma specillco NMP. 
Incenerimento dei rifiuti pericolosi i 
i 
i 
La direttiva europea 94/67/CE del Consiglio, del 16 dicembre 1994, sulVincenerimento dei rifiuti] 
pericolosi fissa dei valori limite per le emissioni di varie sostanze tossiche e, tra Valtro,fa ohbligo agli] 
Stati membri di controllare il tasso di emissione di diossine degli inceneritori. Tre norme elahorate dal ] 
CENdefiniscono leprocedure diprelievo e di misurazione delle diossine; una serie di nove materiali di] 
riferimento certificati (CRM) è in corso di produzione in collaborazione con il programma specifico ] 
NMP. ! 
i 
i 
Ambiente e clima: qualità delVaria ' i 
i 
i 
/ risultati dei progetti APllliA e PEACli, relativi al valori limite delVanidride solforosa (S()2), degli] 
ossidi di azoto (NOJ e delleparticel/e in sospensione nelVatmosfera, suggeriscono una correlazione tra] 
i tassi di tali agenti inquinanti nelVatmosfera urbana e le pato/ogie delVapparato respiratorio e] 
cardiovascolare. I valori limite cosi definiti potranno servire a rivedere i valori adottati dal/a] 
Commissione (direttive 80/779/CEE, 85/203/CEE) e dalVOMS. ! 
13 
3.7 Attivita prenormative del CCR 
La Commissione conduce azioni di R&S dirette tramite il proprio Centro comune di ricerca. Esso 
contribuisce alle attivita di ricerca normativa in numerosi settori tra cui i materiali avanzati (in 
collegamento con il programma specifico "Tecnologie industriali e dei materiali"), la stabilita delle 
strutture e I'ambiente. II CCR ha avviato il dialogo con il CEN-STAR per rendere piu efficace lo 
sfruttamento dei risultati della proprie ricerche tramite la normalizzazione. 
^CCR: resistenza ai sismi ] 
i i 
| // crollo degli edifici, dei ponti e di altre strutture in seguito ad ] 
i eventi sismici provoca perdite in ttrmini economici e di vite ' 
i umane. 11 laboratorio di prove ELSA del CCR partecipa con IH { 
1 laboratori europei, nel quadro delle reti create dal Programma ' 
i "Mobilitd e formazione dei ricercatori", a prove effettuate su \ 
! edifici (su modelli in scala ridotta o in scala reale) o su altre ] 
i costruzioni L Uthiettivo consiste nello sviluppo e nella convalida i 
[ di miglioramenti relativi agli "Eurocodici" (Direttiva sui ] 
i prodotti da costruzione). Si tratta di un'installazione unica in i 
i Europa. , 
4. ACCRESCERE L'EFFICACIA DELLA RICERCA PRENORMATIVA COMUNITARIA 
4.1 II coordinamento tra i programmi spccifici del Quarto programma quadro di R&S 
I vari programmi spccifici del Quarto programma quadro di R&S non dispongono di una polilica 
coordinata nei confronti degli organismi di normalizzazione. Se si vuole tener conto delle esigcn/.c 
normative necessarie allo sviluppo di una politica europea di promozione della qualita dei prodolti c 
dei servizi, tutti i programmi spccifici e il CCR dovrebbero porre in atto un sistema di conumica/ionc 
con i normalizzatori e con gli utilizzatori delle norme. Cio consentirebbe di garantire che la 
dimensionc normativa si integri armoniosamente ed efficacemente nei progetti di ricerca. 
RACCOMANDAZIONE 
Porre in atto un meccanismo per migliorare la comunicazione e il coordinamento tra i programmi 
specifici di ricerca e di innovazione, il CCR e gli attori economici implicati nella normalizzazione. 
4.2 La riccrca specificamente orientata verso lc normc 
Molti dei progelti di riccrca prenormativa di dimensione europea non sono mai presentati nelf ambito 
dei programmi specillci del Quarlo programma quadro di R&S. Cio perche gli interessati non sono al 
corrente che tali progetli sono ammissibili ai fmanziamenti, in quanto I'informazionc relativa ai vari 
programmi e insiifllciente. Solo il programma specifico NMP e molto attivo in eampo prcnormativo: 
esso pero non e in grado di soddisfare tutte le esigenze in quanto si limita alle misurc e allc prove. 
Tale situazione non puo che peggiorare se la ricerca comunitaria non si impcgna risolutamenle a 
fornire supporto ad una politica di qualita in cui le norme dovrebbero costituire uno strumento 
essenziale. Bisogncrebbe dunqiic sottolineare i settori di ricerca prcnormativi ammissibili nei vari 
programmi specifici. 
14 
RACCOMANDAZIONI 
Sensibilizzare i partecipanti e gli attori dei programmi specifici, poco attivi o non attivi nel campo 
della normalizzazione, in merito al potenziale rappresentato dalle norme aifini dello sfruttamento 
dei risultati. 
Sensibilizzare i proponenti, nel corso dellefasi di valutazione preliminari, in merito alVimportanza 
della dimensione normativa (in particolare, neiprogetti connessi ad obiettivi di qualita) aifini dello 
sfruttamento dei risultatu 
4.3 La ricerca prenormativa e Tambiente 
Conformemcnte agli obiettivi dei Quinto programma d'azione per I'ambientc "Pcr uno sviluppo 
durevole e sostenibile", e necessario promuovere la ricerca prenormativa nel settore della prote/ionc 
ambientale. Cio concerne in particolare i progetti di ricerca sullc tecnologie industriali e dei matcriali. 
Le prcoccupazioni in materia ambientale riguardano sia gli aspetti scientifici e tecnici, sia I'impatto 
socioeconomico dei progetti. 
RACCOMANDAZIONE 
Sensibilizzare i partecipanti e gli attori dei programmi specifici in merito alla necessitd di tener 
conto, neiprogetti di ricerca, degli aspetti relativi alla dimensione ambientale dei risultati. 
4.4 La riccrca prenormativa e i diritti di propricta intellettuale 
Perche la dimensione normativa possa essere integrata nei programmi specifici di R&S, e necessario 
soprattutto comprendere e accettare che la ricerca prenormativa non costituisce, per defmi/.ione, un 
ostacolo alla protezione dei diritti di proprieta intellettuale. I problemi relativi alla proprieta 
intellettuale possono essere superati grazie al dialogo ed alla cooperazione tempestivi tra riccrcatori c 
normalizzatori. In fase di negoziazione di contratti di ricerca e di accordi tra partner. e necessario 
definire in modo dettagliato cosa tale ricerca comporti a livello di proprieta dei risultati e di 
divulgazione degli stessi. I conflitti sono rari in caso di norme di rendimento o di norme che 
definiscono il quadro per I'interoperabilita delle nuove tecnologie. 
Tale aspetto delle relazioni tra la ricerca c la normalizzazione ha costituito oggetto di un 
memorandum pubblicato dal CEN/CENELEC nel 1992 (Memorandum n. 8 dei CT-N/CLNI-LLC. 
1992/03). Un'importante conclusione di tale lavoro e che i casi di potenziale conflitto sono rari, dati i 
settori e gli obiettivi delle norme. E stata elaborata una procedura di approccio che tutela i diritti 
d'autore. 
RACOzlVlAlNPAZIONI'; 
Migliorare la comunicazione tra i ricercatori e i normalizzatori, per poter tener piu efficacemente 
conto della tutela dei diritti di proprietd intellettuale al momento di trasferire ai normalizzatori i 
risultati della ricerca*. 
Primo piano d'azione per Pinnovazione in Kuropa. COM(96) 589 def. dei 20.1 1.1996. 
15 
4.5 La ricerca prenormativa e rinnovazione^ 
La creazione di un ambiente che invece di frenare l'innovazione le sia favorevole presuppone la 
promozione delle norme di rendimento e degli accordi volontari, una più efficace articolazione tra 
defmizione delle norme e sviluppo scientifico e tecnico, e una più efficace scnsibilizzazione dei 
responsabili della progettazione delle norme e degli utilizzatori di queste ultime, soprattutto le PMI. 
RACCQMANDAZIQNE 
Gli Stati membri sono invitati ad incoraggiare Vadozione di norme volontarie tra fahbricanti e 
fornitori e di optare, ogniqualvolta possibile, afavore di norme di rendimento. 
4.6 II trasferimento dei risultatî agli organismi di normalizzazione 
La valorizzazione dei risultati dei progetti di ricerca comunitaria (azioni dirette da parte dei CCR o 
indirette) è possibile tramite la normalizzazione. Tale valorizzazione dipende. da una parte. dal 
trasferimento dei risultati agli attori propri della normalizzazione (normalizzatori e utilizzatori). 
dall'altra, dalla sintonizzazione dello svolgimento della ricerca con le tappe preparatorie alla norma. 
La presentazione dei risultati e le modalità di trasferimento debbono essere prcvisti fm dalla 
concezione dei progetto. L'espcrienza dei programma spccifico NMP dimostra che i riccrcatori 
raramente fanno questo sforzo di presentazione, sia pcr quanto riguarda il contenuto e la forma 
dell'informazione, l'individuazionc dei comitati dei CEN, dei CENELEC o dcllTTSL sia pcr quanto 
riguarda l'associazionc di questi ullimi alfindividuazionc e allo sfruttamento dei risultati della 
ricerca, ecc. 
Per rimediare a tali carenze si è richiesto di includere, fin dallo stadio di proposta (critcrio di 
valutazione), ogni informazione necessaria e tutti i mezzi che i proponenti intendono mettcrc in atto. 
Inoltre, ai contratti è stata aggiunta una clausola per garantire la comunicazione tra i riccrcatori e i 
normalizzatori. 
RACCOMANDAZIONI 
Assicurarsi che a livello di valutazione di progetti, si tengano presenti le relazioni con i 
normalizzatori e Vespressione delle esigenze di questi ultimi. 
Assicurarsi che a livello di contratti di progetti di RST siano presentate le condizioni in cui verrà 
attuato il trasferimento dei risultati ai normalizzatori. 
Assicurarsi che durante lo svolgimento dei progetti, le attività puramente normative siano 
realizzate parallelamente a quelle di ricerca. 
II CCR deve assicurarsi che i risultati delle proprie ricerche siano trasferi/i ai normalizzatori. 
4.7 La dimcnsionc intcrnazionalc della ricerca prenormativa 
La normalizzazione, agendo come strumento per migliorare la qualità dei prodotti e dei servizi, si 
iscrive in un quadro non più comunitario ma, come si è in precedenza affermato, nel quadro dei 
commercio mondiale. Ciô è vero soprattutto per le tecnologie emergenti e trainanti. In tal caso, è 
importante soprattutto che lo sforzo di ricerca prenormativo si iscriva in un contcsto più ampio di 
quello comunitario. Si tratta pertanto di collaborare con i partecipanti dei paesi terzi per assicurarsi 
che le norme risultanti da tale ricerca siano accettate. In tal modo la normalizzazione, sempre tenendo 
Primo piano d'a/ione per Piuuova/ione in l.iuopa. C()M(96) 589 L\CÏ. dei 20 I 1.1996. 
10 
conto delle esigenze economiche e socio-culturali di tali partner, potrebbe privilegiare Papproccio 
europeo a livello mondiale. 
RACCOMANDAZIONE 
Esaminare, in collegamento con gli attori economici (IRDAC, CEN, CENELEC, ETSI, ecc.) la 
possibilità di aprire a partner non europei i progetti prenormativi per garantirne Vadattamento e 
Vaccettazione, nonché il trasferimento dei risultati a livello internazionale. 
4.8 Gli inviti a presentare proposte mirati del programma specifico NMP 
Spesso la ricerca normativa appare poco valorizzante per chi la promuove e per chi la realizza. Inollre, nel 
meccanismo classico degli inviti a presentare proposte alla Commissione, la percentuale di esiti positivi c 
scarsa, il che non motiva i riccrcatori a redigere progetti in tal senso. II progetto pilota di inviti a presentare 
proposte mirati del programma specifico NMP risponde invecc alle esigenze specilìche della ricerca 
prenormativa. L'elaborazione di tale sistema di inviti ha reso necessaria, da parte degli organismi di 
normazione, la messa in opera di un processo di selezione dei rispettivi temi e priorità, che dcbbono tutti 
presentare garanzie di equità e di trasparenza. I criteri e il meccanismo di selezione dei temi sono pcculiari 
a ciascun organismo, a seconda della sua struttura e delle sue regole di funzionamcnto. La Commissione. 
dal canto suo, organizza una valutazione indipendente dei temi presentati e della documenta/ionc tecnica 
che li accompagna. Tale sistema potrebbe rispondere, oltre che alla speeificità dei temi, ad un critcrio 
"d'urgenza" dei problemi da affrontare, conscntendo di ridurrc i tempi che intercorrono tra la selezione di 
un tema e l'inizio dei lavori di ricerca. 
II programma specifico NMP, che ha funzione totalmente orizzontale, potrebbe risultare fun/ionalc agli 
altri programmi di ricerca e garantire il coordinamento delle attività prenormativc. 
RACCOMANDAZIONI 
Individuare le esigenze della ricerca prenormativa che si sono potute osservare nei programmi specifìci 
durante Vattuazione del Quarto programma quadro di R&S e nelVambito del CCR, indicando Vurgenza 
dei problemi. 
Adattare le procedure di selezione dei temi e dei progetti degli inviti a presentare proposte mirati, 
soprattutto in caso di urgenza. 
4.9 Le "azioni chiave"! del Quinto programma quadro di ricerca e sviluppo 
Dato che la normazione rappresenta un interesse strategico a livello europeo, la ricerca prenormativa 
riveste un evidente valore aggiunto. Di conseguenza, i risultati di un progetto di ricerca prenormativa 
sviluppato nell'ambito di uno dei programmi tematici del Quinto PQRS potrebbero intercssarc gli attori 
partecipanti ad altri progetti o ad altri programmi o strutture. 
Analogamente, altri strumenti della qualità sviluppati nell'ambito dei programmi tematici o al CCR (quali, 
ad es., nuovi strumenti di misura, nuovi metodi di misura e di controllo della produzione, risultati di studi 
di impatto di procedure o di prodotti, ecc.) dovrebbero far parte, unitamente ai progetti di ricerca 
prenormativa, di un insieme logico. Ai fini di ottimizzare gli approcci e gli investimenti, è neccssario 
garantire un coordinamento globale dei mezzi e dei progetti di ricerca che appoggiano la normazione. 
Considerando l'ampia portala delle norme, è neccssario che questo coordinamento trascenda le strutture 
dei programmi di RST e le integri ai progetti di orientamento in campo rcgolamentare (direttivc, ecc). 
Dociiinento di lavoro della Commissione "Verso il Quinto programma quadro: gli obiellivi seienlillei e 
tecnologici", C()M(97) 47 dcf. del 12.02.97. 
17 
Tale strategia dovrebbe essere messa in opera, per esempio, in ogni programma tematico dell Quinto 
PQRS, con sostegno, se necessario a livello delle "azioni chiave", al fine di tener conto delle esigenze 
connesse alla ricerca prenormativa. 
RACCOMANDAZIONI 
Prevedere, in seno a ciascun programma tematico del Quinto programma quadro di R&S, con sostegno 
se necessario al livello delle (i azioni chiave", un' area di competenza che sia in grado di seguire i 
progetti prenormativi e gli altri progetti che sviluppino gli strumenti della qualità, come ad esempio: le 
misure, leprove, le tecniche digestione e digarantia di qualità...; 
Incitare gli Stati membri a potenziare le rispettive azioni di informazione e di sensibilizzazione deg/i 
attori economici coinvolti nella normazione, comprese le PMI, in merito al ruolo svolto dalle norme ai 
fini della valorizzazione e della diffusione dei risultati. 
5. CONCLUSIONI 
E necessario ottimizzarc e coordinare gli approcci e gli investimenti di RST comunitari per làvorire 
l'impatto normativo. Le misure proposte ncl presente documento dovrebbero essere considerate come 
prioritarie, per consentire di migliorare la ricerca prenormativa e la qualità delle strutture e delle norme. 
Tra le raccomandazioni formulate, alcune richiedono cambiamcnti signifieativi, altre potrebbcro invece 
essere attuate molto rapidamcntc. 
In ordine di priorità, le raccomandazioni che potrebbcro essere attuate molto rapidamcntc sono le scgucnti: 
• mettere in atto un meccanismo inteso a migliorare la comunicazione e il eoordinamento tra i programmi 
di ricerca e di innovazione, il CCR e gli attori economici coinvolti nella normazione; 
• prevedere, in seno a ciascun programma tematico del Quinto programma quadro di R&S. con sostegno 
se necessario al livello delle "azioni chiave", un' area di competenza che sia in grado di seguire i 
progetti prenormativi e gli altri progetti che sviluppino gli strumenti della qualità, come ad esempio: le 
misure, le prove, le tecniche di gestione e di garantia di qualità...; 
• incitare gli Stati membri a potenziare le rispettive azioni di informazione e di sensibili//a/ione degli 
attori economici coinvolti nella normalizzazione, comprese le PMI, in merito al ruolo svolto dalle 
norme ai fini della valorizzazione e della diffusione dei risultati. 
18 
ISSN 0254-1505 
COM(98)31 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 01 10 
N. di catalogo : CB-CO-98-024-1T-C 
ISBN 92-78-30237-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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