Relazione

sui rendiconti finanziari della Fondazione europea per la formazione professionale relativi all'esercizio 2001, corredata delle risposte della Fondazione

(2002/C 326/07)

INDICE

>SPAZIO PER TABELLA>

PARERE DELLA CORTE

1. La presente relazione è destinata al consiglio d'amministrazione della Fondazione europea per la formazione professionale, conformemente all'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento (CEE) n. 1360/90(1) del Consiglio.

2. La Corte ha esaminato i rendiconti finanziari della Fondazione europea per la formazione professionale relativi all'esercizio chiuso al 31 dicembre 2001. Conformemente all'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio, il bilancio è stato eseguito sotto la responsabilità del direttore. Tale responsabilità comprende la compilazione e la presentazione dei rendiconti finanziari(2) conformemente alle disposizioni finanziarie interne stabilite dall'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio. La Corte dei conti esamina i conti in questione in virtù dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

3. La Corte ha svolto l'audit secondo le proprie politiche e norme di audit. Le norme di audit internazionali generalmente accettate sono state adattate in modo da poter essere applicate allo specifico contesto comunitario. La Corte ha esaminato i documenti contabili e applicato le procedure di audit ritenute necessarie in questo contesto. Tale audit ha permesso alla Corte di ottenere elementi idonei a sostenere il parere espresso nella presente relazione.

4. L'esame ha consentito alla Corte di asserire, con ragionevole certezza, che i conti annuali dell'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2001 sono affidabili e che le relative operazioni sono, nel complesso, legittime e regolari.

OSSERVAZIONI PRINCIPALI

Esecuzione del bilancio

5. L'esecuzione degli stanziamenti dell'esercizio 2001 e degli stanziamenti riportati dall'esercizio precedente è illustrata nella tabella 1(3).

6. Gli stanziamenti disponibili ammontano a 19,4 milioni di euro, di cui 16,8 milioni a titolo dell'esercizio e 2,6 milioni riportati dall'esercizio precedente. Gli stanziamenti dell'esercizio 2001 sono stati impegnati quasi integralmente e sono stati oggetto di pagamenti per 13,2 milioni di euro, pari al 79 % degli impegni contratti. Il saldo degli stanziamenti è stato riportato (3,5 milioni di euro), o annullato (0,5 milioni di euro). Gli stanziamenti operativi (titolo III), ossia 5,2 milioni di euro, sono stati quasi interamente impegnati e hanno formato oggetto di riporto per 2,6 milioni di euro. L'entità di questi riporti, pari al 50 % degli impegni, indica la necessità che la Fondazione migliori la programmazione e la sorveglianza dei propri lavori. Gli stanziamenti riportati dall'esercizio precedente ammontavano a 2,6 milioni di euro, dei quali 0,2 milioni sono stati annullati alla fine dell'esercizio. La Fondazione dovrebbe fare in modo di recuperare i ritardi nell'esecuzione della sua programmazione annuale, ai fini di una maggiore osservanza del principio dell'annualità del bilancio.

Rendiconti finanziari

7. Il conto di gestione e il bilancio finanziario pubblicati dalla Fondazione nella sua relazione di attività per l'esercizio 2001 sono presentati in forma sintetica nelle tabelle 2 e 3.

8. Nelle sue relazioni precedenti(4), la Corte ha richiamato l'attenzione sulla gestione dei programmi PHARE e TACIS. Nel 2001, l'importo totale di questi programmi ammontava a 232,8 milioni di euro, dei quali 210,0 milioni sono stati impegnati dando luogo a pagamenti per 185,9 milioni di euro. Questi programmi sono gestiti fuori bilancio. Il saldo (37,8 milioni di euro al 31 dicembre 2001) dei conti bancari di cui dispone la Fondazione per gestire i programmi suddetti non figura nei rendiconti finanziari. La Fondazione presenta in allegato ai rendiconti finanziari informazioni di natura finanziaria su tali programmi.

9. La Fondazione non procede all'ammortamento delle proprie immobilizzazioni. Essa dovrebbe applicare le norme adottate dalla Commissione(5) in materia di valutazione e di ammortamento, in modo che i valori iscritti nel bilancio finanziario rispecchino fedelmente i beni che ne costituiscono il patrimonio.

10. Gli elenchi di inventario non sono attendibili, in quanto dal 1999 non sono stati effettuati inventari fisici. Negli elenchi figurano beni andati perduti od obsoleti e non è possibile, inoltre, cancellare alcuni articoli. La Fondazione dovrebbe dare la priorità all'aggiornamento dell'inventario.

Applicazione delle disposizioni finanziarie

11. La Fondazione ricorre spesso a contratti-quadro, nei quali è stabilito l'importo massimo degli acquisti che possono essere effettuati. Non è stato però predisposto un sistema per garantire che l'importo in questione non venga superato.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti, a Lussemburgo, nella riunione del 25 e 26 settembre 2002.

Per la Corte dei conti

Juan Manuel Fabra Vallés

Presidente

(1) GU L 131 del 23.5.1990, pag. 4.

(2) Conformemente all'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio, i rendiconti analitici della totalità delle entrate e delle spese della Fondazione per l'esercizio 2001 sono stati stabiliti il 27 marzo 2002 e successivamente trasmessi al consiglio d'amministrazione della Fondazione, alla Commissione ed alla Corte dei conti, alla quale sono pervenuti l'8 aprile 2002. Nelle tabelle allegate alla presente relazione figura una sintesi dei rendiconti finanziari.

(3) Tutte le tabelle della presente relazione sono state calcolate in base ai valori più esatti possibili dei dati utilizzati. Ai fini della presentazione, le cifre sono state arrotondate, il che può causare differenze minime a livello dei totali. Un trattino indica un valore inesistente o nullo e 0,0 indica un valore inferiore alla soglia di arrotondamento.

(4) Cfr. paragrafo 11 della relazione sull'esercizio 1999 (GU C 373 del 27.12.2000, pag. 34).

(5) Regolamento (CE) n. 2909/2000 della Commissione del 29 dicembre 2000 (GU L 336 del 30.12.2000, pag. 75).

Tabella 1

Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2001((Il bilancio non include i fondi concessi dalla Commissione per il finanziamento dei programmi la cui gestione è stata affidata alla Fondazione.))NB:

I totali possono presentare differenze dovute ad arrotondamenti.

Fonte:

Dati della Fondazione - Queste tabelle presentano in forma sintetica i dati forniti dalla Fondazione nei propri rendiconti finanziari.

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Tabella 2

Conto di gestione degli esercizi 2001 e 2000((Il conto di gestione e il bilancio finanziario considerano unicamente le attività specifiche della Fondazione, esclusi i programmi gestiti.))

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NB:

I totali possono presentare differenze dovute ad arrotondamenti.

Fonte:

Dati della Fondazione - Queste tabelle presentano in forma sintetica i dati forniti dalla Fondazione nei propri rendiconti finanziari.

Tabella 3

Bilancio finanziario al 31 dicembre 2001 e al 31 dicembre 2000((Il conto di gestione e il bilancio finanziario considerano unicamente le attività specifiche della Fondazione, esclusi i programmi gestiti.))NB:

I totali possono presentare differenze dovute ad arrotondamenti.

Fonte:

Dati della Fondazione - Queste tabelle presentano in forma sintetica i dati forniti dalla Fondazione nei propri rendiconti finanziari.

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Risposte della Fondazione

"Rendiconto finanziario"

Paragrafo 8 - Gestione di bilancio dei programmi Phare e Tacis

La Fondazione sta lavorando all'integrazione delle convenzioni Tempus (partendo da quelle inerenti all'Assistenza Tecnica) nel sistema di contabilità budgetaria (SI2). Su specifica richiesta della Direzione Generale dell'Istruzione e della cultura, i fondi Tempus sono stati finora gestiti al di fuori dal budget generale della Fondazione.

Con riferimento alle altre convenzioni Phare, Tacis e Cards, la Fondazione sta valutando il rapporto costi-benefici del trasferimento di tali convenzioni in SI2, dal momento che questi servizi di gestione di progetti per conto della Commissione stanno progressivamente esaurendosi, in linea con la concordata strategia di medio periodo della Fondazione.

Paragrafi 9 e 10 - Ammortamento ed inventario

La Fondazione intende applicare a partire dal presente esercizio, il regime di ammortamento delle proprie immobilizzazioni di carattere non finanziario. L'ammortamento sarà applicato con efficacia retroattiva ed "in blocco" in modo da scontare le mancate deduzioni degli anni passati. I tassi di ammortamento nonché la relativa procedura saranno conformi al regolamento (CE) n. 2909/2000.

Lo sviluppo di un sistema proprio di gestione elettronica dei beni (inventario) è stato appena completato. Attualmente, il sistema è in corso di collaudo e, prima della messa a regime dovranno essere apportate alcune piccole modifiche.

La Fondazione intende avviare la registrazione completa dei beni di proprietà nel nuovo sistema d'inventario entro la fine di novembre, al fine di sostituire integralmente i vecchi sistemi ed elenchi. L'inserimento dei dati sarà basato su un preliminare inventario fisico.

In questo contesto, la Fondazione ha inoltre elaborato delle linee-guida che stabiliscono responsabilità e flussi di lavoro affinché l'identificazione, la registrazione, la gestione, la cessione nonché l'ammortamento dei beni siano conformi ai regolamenti in vigore nell'UE. Tali linee-guida sono disponibili su richiesta.

"Applicazione delle disposizioni finanziarie"

Paragrafo 11 - Contratti-quadro

Per definizione, nei contratti-quadro non è riportato l'importo massimo, bensì soltanto un tariffario per i diversi articoli/servizi acquistabili nei limiti del contratto. Nella documentazione della gara di appalto, indetta per selezionare i contraenti di tali contratti-quadro, risulta sovente menzionato il volume/importo stimato per i servizi richiesti dal contratto.

L'Unità Finanze ed il Servizio Legale stanno attualmente elaborando un meccanismo di controllo dei livelli di spesa per ognuno dei contratti-quadro in vigore.