7.3.86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 53/5 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 2727/75 
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali 
COM(86) 30 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 12 febbraio 1986) 
(86/C 53/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la situazione del mercato dei cereali 
nella Comunità è caratterizzata da eccedenze strutturali 
causate dallo squilibrio tra l'offerta e la domanda dei 
prodotti disciplinati dal regolamento (CEE) n. 2727/75 
del Consiglio ('), modificato da ultimo dal regolamento 
(CEE) n. . . .; che infatti, la produzione si è sviluppata ad 
un ritmo più rapido di quello del consumo nella Comu­
nità e di quello degli sbocchi sui mercati mondiali; che il 
perdurare di tale evoluzione comporta oneri finanziari e 
difficoltà di gestione del mercato che mettono in pericolo 
il futuro della politica agraria comune; 
considerando che, per giungere al più presto ad un mi­
gliore equilibrio del mercato e ad un controllo della cre­
scita, è opportuno stimolare la sensibilità dei produttori 
alle realtà del mercato e fare in modo che contribuiscano 
al finanziamento degli oneri di bilancio causati dalla pro­
duzione eccedentaria; che il modo migliore per conse­
guire tale obiettivo è di applicare un prelievo di corre­
sponsabilità alle quantità di cereali immesse sul mercato 
o conferite all'intervento dal produttore; che, tenuto 
conto delle implicazioni sociali della misura, è opportuno 
non applicare il prelievo a una parte dei cereali immessi 
sul mercato o conferiti all'intervento in modo da esone­
rare i piccoli produttori che vendono soltanto quantita­
tivi esigui; 
considerando che l'importo del prelievo deve essere stabi­
lito ogni anno tenendo conto dei vari elementi che per-
0) GU n. L 281 dell'I. 11. 1975, pag. 1. mettono di definire la produzione eccedentaria e di valu­
tarne gli oneri di bilancio, tenendo conto pertanto delle 
importazioni dei prodotti sostitutivi dei cereali sul mer­
cato comunitario; che qualora intervenga un cambia­
mento importante degli elementi di calcolo dopo la fissa­
zione dell'importo del prelievo, si procede, se del caso, 
ad una modifica di tale importo nelle prime settimane 
della nuova campagna; 
considerando che un'azione energica intesa ad ottenere 
un rapporto più soddisfacente tra l'offerta e la domanda 
sul mercato esige anche una modifica del regime di so­
stegno dei prezzi e un adeguamento dei nieccanismi d'in­
tervento; che l'applicazione delle misure speciali d'inter­
vento per il frumento tenero panificabile ad un prezzo di 
sostegno superiore al prezzo d'intervento e con esigenze 
troppo modeste per quanto riguarda l'idoneità della pa­
nificazione ha fortemente incoraggiato la produzione di 
questo cereale; che l'obiettivo perseguito può essere rag­
giunto mediante la soppressione del prezzo di riferi­
mento e la fissazione del prezzo d'intervento per una 
qualità panificabile; 
considerando che questo nuovo orientamento implica 
che il prezzo indicativo per il frumento tenero sia deri­
vato d'ora in poi dal prezzo d'intervento e, per motivi di 
parallelismo e di coerenza, che venga soppressa la possi­
bilità di concedere una maggiorazione speciale in caso 
d'intervento per la segala di qualità panificabile; 
considerando che il rapporto esistito negli ultimi dieci 
anni tra i prezzi d'intervento rispettivi del frumento duro 
e del frumento tenero ha favorito uno sviluppo molto 
importante della coltivazione del frumento duro fin nelle 
regioni settentrionali della Comunità, mentre viceversa il 
frumento tenero ha preso progressivamente il posto del 
frumento duro negli impieghi industriali; che per ovviare 
a questo squilibrio, che rischia peraltro di accentuarsi nei 
prossimi anni, mentre gli sbocchi esterni resteranno 
molto limitati, è assolutamente opportuno stabilire un 
rapporto di prezzi più soddisfacente tra il frumento te­
nero ed il frumento duro; 
considerando che, in una situazione di mercato ecceden­
tario e di regresso dei prezzi di mercato, il manteni­
mento della possibilità permanente di conferire cereali al­
l'intervento costituisce troppo spesso lo sbocco naturale, 
N.C 53/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7.3.86 
fin dall'inizio della campagna, per numerosi operatori 
che non sono quindi obbligati a provvedere essi stessi alla 
commercializzazione della propria produzione; che, per 
incoraggiare gli operatori a cercare più attivamente un 
collocamento sui mercati all'inizio della campagna, è op­
portuno limitare le operazioni di presa in consegna da 
parte degli organismi d'intervento durante un periodo 
delimitato e determinato della campagna; che inoltre, il 
concedere all'operatore la facoltà di presentare all'orga­
nismo d'intervento un'offerta che non è seguita automa­
ticamente dalla presa in consegna da parte di quest'ul­
timo, ma lascia all'operatore la possibilità, per un pe­
riodo da stabilirsi, di trovare una commercializzazione 
più interessante, rientra nello stesso obiettivo dell'orga­
nismo d'intervento se l'interessato decide in tal senso; 
considerando che la fissazione dell'inizio della campagna 
al 1 ° luglio permette di tenere in maggior conto la nuova 
realtà comunitaria dopo l'adesione della Spagna e del 
Portogallo, paesi in cui i raccolti sono precoci, e può 
agevolare l'instaurazione del nuovo regime d'intervento 
suindicato; 
considerando che, tenuto conto del raccolto tardivo del 
granturco e del sorgo, è opportuno per questi due pro­
dotti mantenere fino al 30 settembre il prezzo d'entrata 
applicabile all'importazione nel mese di giugno prece­
dente; 
considerando che, nell'ambito dell'organizzazione di 
mercato così modificata, l'indennità di compensazione di 
fine campagna presenta le caratteristiche di una semplice 
misura di gestione in grado di agevolare, ove occorra, il 
passaggio da una campagna di commercializzazione al­
l'altra; che la decisione di farvi ricorso è di competenza 
della Commissione, secondo la procedura denominata 
del comitato di gestione; che la possibilità di applicare 
siffatta misura al granturco non risulta più giustificata, 
tenuto conto delle nuove disposizioni applicabili a questo 
cereale; 
considerando che l'obiettivo del ripristino dell'equilibrio 
del mercato deve contribuire a stimolare la ricerca e lo 
sviluppo di nuovi impieghi per i prodotti cerealicoli nel 
settore industriale e soprattutto energetico; che è per­
tanto opportuno prevedere la concessione di un aiuto per 
l'impiego di cereali nella prospettiva di questi nuovi sboc­
chi; che tuttavia l'importo dell'aiuto deve essere fissato in 
modo da garantire una sana concorrenza con il colloca­
mento degli stessi cereali sul mercato mondiale, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 2727/75 è modificato come se­
gue: 
1. Il testo dell'articolo 2 è sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 2 
La campagna di commercializzazione ha inizio il 
1° luglio e termina il 30 giugno dell'anno successivo 
per tutti i prodotti di cui all'articolo 1». 2. Il testo dell'articolo 3 è sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 3 
1. Ogni anno, prima dell'inizio della campagna di 
commercializzazione di cui all'articolo 2, sono fissati 
per la Comunità: 
— un prezzo d'intervento comune per il frumento 
tenero, la segala, l'orzo, il granturco e il sorgo; 
— un prezzo d'intervento per il frumento duro; 
— un prezzo indicativo per il frumento tenero, un 
prezzo indicativo per il frumento duro e un 
prezzo indicativo comune per la segala, l'orzo, il 
granturco e il sorgo. 
2. I prezzi suddetti vengono fissati per una qualità 
tipo. 
3. I prezzi d'intervento sono fissati per il centro 
d'intervento di Ormes, centro della zona più ecce­
dentaria della Comunità per tutti i cereali, nella fase 
del commercio all'ingrosso, merce resa al magaz­
zino, non scaricata. Essi si applicano per tutti i centri 
d'intervento della Comunità determinati per ciascuno 
dei cereali. 
4. a) I prezzi indicativi sono fissati per Duisburg, 
centro di una delle zone più deficitarie della 
Comunità per tutti i cereali, nella fase del 
commercio all'ingrosso, merce resa al magaz­
zino, non scaricata. 
Essi sono stabiliti aggiungendo: 
— per il frumento tenero, la segala, l'orzo, il 
granturco e il sorgo, al prezzo d'intervento 
comune, 
— per il frumento duro, al prezzo d'inter­
vento, 
un elemento di mercato e un elemento rappre­
sentativo del costo di trasporto tra la zona di 
Ormes e la zona di Duisburg. 
b) L'elemento di mercato rappresenta il divario 
che deve esistere: 
— per il frumento tenero, tra il prezzo d'in­
tervento e il livello del prezzo di mercato 
del frumento tenero di tipo europeo di ot­
tima qualità panificabile prevedibile in caso 
di raccolto normale, in condizioni naturali 
di formazione dei prezzi sul mercato co­
munitario, nella zona di produzione più 
eccedentaria; 
— per la segala, l'orzo, il granturco e il sorgo, 
tra il prezzo di mercato dell'orzo e il 
prezzo d'intervento comune, maggiorato 
della differenza fra i prezzi di mercato che 
deve riflettere il rapporto dei valori relativi 
di utilizzazione nell'alimentazione animale 
dell'orzo e del granturco. I prezzi di mer-
7. 3. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 53/7 
cato da prendere in considerazione sono 
quelli prevedibili, in caso di raccolto nor­
male, in condizioni naturali di formazione 
dei prezzi sul mercato comunitario, nella 
zona di produzione più eccedentaria; 
— per il frumento duro, tra il prezzo d'inter­
vento e il livello del prezzo di mercato pre­
vedibile, in caso di raccolto normale, in 
condizioni naturali di formazione dei 
prezzi sul mercato comunitario, nella zona 
di produzione più eccedentaria. 
e) L'elemento rappresentativo del costo del tra­
sporto è determinato in base al mezzo di tra­
sporto, o all'insieme dei mezzi di trasporto, 
più favorevole ed in base alle tariffe esistenti. 
Se i noli praticati per i trasporti per via d'ac­
qua non risultano dall'applicazione di una ta­
riffa, il costo del trasporto è rappresentato 
dalla media dei noli rilevati nel corso dei due 
mesi aventi i noli medi più bassi nel periodo di 
dodici mesi più vicino per il quale si disponga 
di dati. 
5. I prezzi di cui al paragrafo 1 e le qualità tipo di 
cui al paragrafo 2 vengono decisi secondo la proce­
dura prevista dall'articolo 43, paragrafo 2, del trat­
tato. 
6. Il Consiglio, che delibera a maggioranza quali­
ficata su proposta della Commissione, stabilisce le 
norme applicabili per la determinazione dei centri 
d'intervento in cui si applicano i prezzi d'intervento. 
7. I centri d'intervento sono determinati, previa 
consultazione degli stati membri interessati, secondo 
la procedura prevista dall'articolo 26». 
3. L'articolo 3 bis è abrogato. 
4. Il testo dell'articolo 4 è sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 4 
1. Affinché i produttori contribuiscano agli oneri 
di bilancio derivanti dagli interventi ai sensi del rego­
lamento (CEE) n. 729/70 nel settore dei cereali, 
viene riscosso un prelievo di corresponsabilità sui ce­
reali di cui all'articolo 1, lettere a) e b), prodotti 
nella Comunità e immessi sul mercato o venduti a un 
organismo d'intervento a norma degli articoli 7 e 8. 
Tuttavia, ogni produttore è esonerato dal prelievo 
fino a concorrenza di 25 t di cereali per ciascuna 
campagna di commercializzazione. 
2. L'importo del prelievo è fissato ogni anno 
prima dell'inizio della campagna di commercializza­
zione secondo la procedura prevista all'articolo 43, 
paragrafo 2, del trattato. Tuttavia, qualora intervenga un cambiamento impor­
tante degli elementi che sono stati presi in considera­
zione per stabilire l'importo del prelievo, il Consiglio 
può, prima del 15 settembre e deliberando su propo­
sta della Commissione a maggioranza qualificata, 
modificare tale importo con effetto dall'inizio della 
campagna in causa. 
In sede di determinazione dell'importo del prelievo 
di cui al primo comma, vengono prese in considera­
zione le importazioni nella Comunità dei prodotti 
menzionati nell'allegato D. 
3. Il prelievo di cui al presente articolo è conside­
rato far parte degli interventi destinati a regolariz­
zare i mercati agricoli nel settore dei cereali. 
4. Il Consiglio, che delibera a maggioranza quali­
ficata su proposta della Commissione, stabilisce le 
norme generali d'applicazione del presente articolo. 
5. Le modalità d'applicazione del presente arti­
colo sono adottate secondo la procedura prevista 
dall'articolo 26». 
5. L'articolo 5 è modificato nel modo seguente: 
a) Al paragrafo 1 è aggiunto il comma seguente: 
«Tuttavia, per il granturco e il sorgo i prezzi 
d'entrata validi nel mese di giugno restano appli­
cabili fino al 30 settembre». 
b) Il testo del paragrafo 4, primo trattino, è sosti­
tuito dal testo seguente: 
«— un elemento rappresentativo del costo del 
trasporto tra Rotterdam e Duisburg, fissato 
secondo i criteri di cui all'articolo 3, para­
grafo 4, lettera e)». 
e) Il testo del paragrafo 6 è sostituito dal testo se­
guente : 
«6. I prezzi d'entrata dei prodotti di cui al pre­
sente articolo sono fissati ogni anno prima dell'i­
nizio della campagna secondo la procedura previ­
sta dall'articolo 26». 
6. Il testo dell'articolo 6 è sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 6 
1. I prezzi d'intervento, i prezzi indicativi e i 
prezzi d'entrata sono soggetti a maggiorazioni men­
sili durante tutta la campagna di commercializza­
zione o parte di essa. 
2. Il Consiglio, che delibera su proposta della 
Commissione a maggioranza qualificata, stabilisce 
ogni anno, prima dell'inizio della campagna, il nu­
mero e l'importo delle maggiorazioni mensili nonché 
la loro ripartizione durante la campagna». 
N.C 53/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7.3.86 
7. All'articolo 7, il testo del paragrafo 1 è sostituito dal 
testo seguente: 
«1. Gli organismi d'intervento designati dagli stati 
membri acquistano i cereali di cui all'articolo 3, 
raccolti nella Comunità e ad essi conferiti durante il 
periodo comprese tra il 1° dicembre e il 30 aprile, 
purché le offerte soddisfino alle condizioni, in parti­
colare qualitative e quantitative, che saranno deter­
minate a norma del paragrafo 6. 
Tuttavia, alle condizioni e per periodi che saranno 
determinati secondo la procedura prevista dall'arti­
colo 26, la Commissione può prevedere la possibilità 
di presentare offerte presso organismi d'intervento 
accompagnate da una clausola rescissoria». 
8. All'articolo 7, paragrafo 2: 
a) le parole «prezzo d'intervento unico» sono sosti­
tuite da «prezzo d'intervento»; 
b) la terza frase è soppressa. 
9. Il testo dell'articolo 8 è sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 8 
1. Misure particolari d'intervento possono essere 
decise qualora lo esiga la situazione del mercato in 
talune regioni della Comunità. 
2. Il Consiglio, che delibera a maggioranza quali­
ficata su proposta della Commissione, stabilisce le 
norme generali d'applicazione del presente articolo. 
3. La natura e l'applicazione delle misure partico­
lari nonché le condizioni e procedure per la messa in 
vendita o quelle stabilite per qualsiasi altra destina­
zione dei prodotti oggetto di tali misure sono decise 
secondo la procedura prevista dall'articolo 26. 
Le modalità d'applicazione del presente articolo 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
visto il regolamento (CEE) n. 2727/75 del Consiglio, del 
29 ottobre 1975, relativo all'organizzazione comune dei 
mercati nel settore dei cereali (*)> modificato da ultimo 
(') GU n. L 281 dell'I. 11. 1975, pag. 1. sono stabilite, ove necessario, secondo la stessa pro­
cedura». 
10. Il testo dell'articolo 9 è sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 9 
In quanto risulti necessario per agevolare il passag­
gio da una campagna di commercializzazione all'al­
tra, la Commissione può concedere, secondo la 
procedura prevista dall'articolo 26, un'indennità di 
compensazione per uno o più dei cereali seguenti: 
frumento tenero, frumento duro, segala ed orzo, 
raccolti nella Comunità e giacenti nelle scorte alla 
fine della campagna di commercializzazione». 
11. È inserito l'articolo seguente : 
«Articolo 11 bis 
1. Un aiuto può essere accordato per i cereali rac­
colti nella Comunità e destinati a nuovi impieghi in­
dustriali. L'importo dell'aiuto non può essere supe­
riore a quello della restituzione all'esportazione per 
lo stesso cereale. 
2. Il Consiglio, che delibera a maggioranza quali­
ficata su proposta della Commissione, stabilisce le 
norme generali d'applicazione del presente articolo. 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno 
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee. 
Esso si applica a decorrere dal 1° luglio 1986. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli stati 
membri. 
dal regolamento (CEE) n. ..., in particolare l'articolo 3, 
paragrafo 5, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che l'evoluzione della produzione e del 
consumo nel settore dei cereali impone di rendere più 
rigorose le condizioni dell'intervento; che questo obiet-Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 2731/75 
che fìssa le qualità tipo del frumento tenero, della segala, dell'orzo, del granturco e del frumento 
duro 
COM(86) 30 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 12 febbraio 1986) 
(86/C 53/07)