QUINTA COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO relativa all'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva 89/552/CEE "Televisione senza frontiere", così come modificata dalla direttiva 97/36/CE, nel biennio 1999-2000

INDICE

INTRODUZIONE

I. PARERE DELLA COMMISSIONE SULL'APPLICAZIONE DEGLI ARTICOLI 4 E 5 NEL BIENNIO 1999-2000

1. Applicazione da parte degli Stati membri dell'Unione europea

1.1. Trasmissione di una quota maggioritaria di opere europee

1.1.1. Valutazione a livello comunitario

1.1.2. Valutazione a livello nazionale

1.2. Opere europee di produttori indipendenti

1.2.1. Valutazione a livello comunitario

1.2.2. Valutazione a livello degli Stati membri

1.3. Conclusione generale

2. Applicazione da parte degli Stati membri dell'Associazione europea di libero scambio che fanno parte dello Spazio economico europeo

2.1. Trasmissione di una quota maggioritaria di opere europee

2.2. Opere europee di produttori indipendenti

2.1. Trasmissione di una quota maggioritaria di opere europee

2.2. Opere europee di produttori indipendenti

II. SINTESI DELLE RELAZIONI TRASMESSE DAGLI STATI MEMBRI

III SINTESI DELLE RELAZIONI TRASMESSE DAGLI STATI MEMBRI DELL'ASSOCIAZIONE EUROPEA DI LIBERO SCAMBIO CHE FANNO PARTE DELLO SPAZIO ECONOMICO EUROPEO

IV. ALLEGATI

ALLEGATO 1 Quadro riepilogativo dei canali televisivi degli Stati membri dell'Unione europea che non hanno raggiunto la quota maggioritaria di opere europee e/o la percentuale minima del 10% di opere europee realizzate da produttori indipendenti

ALLEGATO 2 Parametri utilizzati per il calcolo del tempo medio di trasmissione di opere europee da parte dei canali televisivi degli Stati membri dell'Unione europea (prendendo in considerazione l'ascolto) - articolo 4 della direttiva "Televisione senza Frontiere"

INTRODUZIONE

La presente comunicazione elaborata in applicazione dell'articolo 4, paragrafo 3, della direttiva 89/552/CEE [1] del Consiglio, del 3 ottobre 1989, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive, così come modificata dalla direttiva 97/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 giugno 1997 [2] (di seguito denominata la direttiva "Televisione senza frontiere"), costituisce la quinta relazione della Commissione sull'applicazione degli articoli 4 e 5.

[1] GU L 298 del 17.10.1989.

[2] GU L 202 del 30.7.1997.

Il documento contiene in particolare una rassegna statistica della realizzazione, nel biennio 1999-2000, della proporzione indicata agli articoli 4 e 5 per ciascuno dei programmi televisivi soggetti alla giurisdizione dello Stato membro interessato dell'Unione europea e per quelli degli Stati membri dell'Associazione europea di libero scambio che fanno parte dello Spazio economico europeo (di seguito EFTA). Gli Stati membri sono infatti tenuti a trasmettere alla Commissione, ogni due anni, una relazione sull'applicazione delle disposizioni degli articoli 4 e 5. La Commissione vigila sull'osservanza delle disposizioni dei suddetti articoli, conformemente alle disposizioni del trattato.

La comunicazione intende portare a conoscenza degli Stati membri, del Parlamento europeo e del Consiglio le relazioni nazionali corredate del parere della Commissione sull'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva "Televisione senza frontiere".

Il documento è costituito da tre parti principali e due allegati:

Parte I - Parere della Commissione sull'applicazione degli articoli 4 e 5 nel biennio 1999-2000

Parte II - Relazioni nazionali trasmesse dagli Stati membri dell'Unione europea

Parte III - Relazioni nazionali trasmesse dagli Stati membri dell'Associazione europea di libero scambio che fanno parte dello Spazio economico europeo

Allegato 1: Quadro riepilogativo dei canali televisivi degli Stati membri dell'Unione europea che non hanno raggiunto la quota maggioritaria di opere europee (articolo 4 della direttiva) e/o la percentuale minima del 10% di opere europee realizzate da produttori indipendenti (articolo 5 della direttiva)

Allegato 2: Parametri utilizzati per il calcolo del tempo medio di trasmissione di opere europee da parte dei canali televisivi degli Stati membri dell'Unione europea (prendendo in considerazione l'ascolto) - articolo 4 della direttiva.

I. PARERE DELLA COMMISSIONE SULL'APPLICAZIONE DEGLI ARTICOLI 4 E 5 NEL BIENNIO 1999-2000

1. Applicazione da parte degli Stati membri dell'Unione europea

In applicazione dell'articolo 4, paragrafo 3, della direttiva "Televisione senza frontiere" la Commissione è tenuta a vigilare affinché siano applicate le disposizioni degli articoli 4 e 5, conformemente alle disposizioni del trattato.

Gli Stati membri dell'Unione europea e gli Stati membri dell'EFTA che fanno parte dello Spazio economico europeo sono tenuti a trasmettere alla Commissione, ogni due anni, una relazione sull'applicazione delle disposizioni degli articoli 4 e 5 contenente in particolare: (i) una rassegna statistica della realizzazione della proporzione di cui ai citati articoli per ciascuno dei programmi televisivi soggetti alla giurisdizione dello Stato membro interessato, (ii) le ragioni che, in ciascun caso, hanno impedito di raggiungere tale proporzione e (iii) i provvedimenti adottati o previsti per raggiungerla.

A norma dell'articolo 4, paragrafo 3, della direttiva la Commissione potrà tener conto nel suo parere, in particolare, dei seguenti criteri (a carattere non esaustivo):

- progressi compiuti rispetto agli anni precedenti;

- parte detenuta nella programmazione dalle opere di prima diffusione;

- particolari circostanze in cui si trovano le nuove emittenti televisive;

- situazione specifica dei paesi con scarsa capacità di produzione audiovisiva e/o con un'area linguistica ristretta.

Per assistere gli Stati membri nello svolgimento del loro dovere di controllo, nell'ambito del comitato di contatto [3] sono state elaborate e proposte nuove linee direttrici per seguire l'applicazione degli articoli 4 e 5. Tali linee direttrici, predisposte allo scopo di precisare talune definizioni ed evitare quindi eventuali differenze nell'interpretazione e nell'applicazione della direttiva [4], sono entrate in vigore il 1° gennaio 1999 e si applicano quindi al periodo di riferimento (1999-2000) oggetto della presente relazione.

[3] http://europa.eu.int/comm/avpolicy/regul/twf/art45/art45-intro_fr.htm

[4] Al punto 2.2 delle citate linee direttrici ad esempio si legge che è inutile che le relazioni annuali contengano informazioni relative ai canali che trasmettono esclusivamente "notiziari, manifestazioni sportive, giochi televisivi, pubblicità, servizi di teletext e televendite".

È in questo contesto che è opportuno esaminare il presente parere che, per la prima volta, si sofferma sulle tendenze generali rilevate sia a livello comunitario sia in ciascuno degli Stati membri interessati. Una serie di indicatori, basati sui criteri previsti dagli articoli 4 e 5 della direttiva, è stata all'uopo elaborata in modo da poter disporre di una griglia d'analisi obiettiva.

Articolo 4 (opere europee)

* Indicatore 1: percentuale media del tempo di trasmissione destinato ad opere europee da parte dei canali europei che registrano gli indici di ascolto più elevati [5] in ciascuno Stato membro interessato.

[5] Le percentuali relative agli indici di ascolto si basano, per ciascuno degli anni in esame, sui dati più recenti pubblicati dall'Osservatorio europeo dell'audiovisivo nell'annuario statistico 2002 (volume 2) intitolato "Equipement audiovisuel des ménages - Equipements de transmission - Audience de la télévision". Salvo casi particolari è stato preso in considerazione ogni canale che abbia registrato un indice di ascolto superiore al 3% (nell'arco di un'intera giornata) in ciascuno dei due anni in esame.

* Indicatore 2: percentuale di rispetto della quota da parte dei canali indipendentemente dalla loro tipologia (con raggiungimento o superamento della quota maggioritaria) in ciascuno Stato membro interessato [6].

[6] Questo risultato è stato ottenuto conteggiando il complesso dei canali che raggiungono o superano la percentuale minima del 50% e stabilendo un rapporto tra questo dato ed il numero totale dei canali che rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 4 della direttiva in ciascuno degli Stati membri.

* Indicatore 3: tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento (1999-2000) espressa in termini di canali indipendentemente dalla loro tipologia [7].

[7] Questo risultato è stato ottenuto calcolando quanti canali abbiano registrato una percentuale in aumento, stabile o in diminuzione, indipendentemente dalla percentuale dei tempi di trasmissione da essi riservati ad opere europee. Si è tenuto inoltre conto dei canali che hanno iniziato ad operare sul mercato nazionale in esame nel periodo di riferimento.

Articolo 5 (opere europee di produttori indipendenti)

* Indicatore 1: tempo medio di trasmissione oppure in alternativa, in base alla scelta effettuata dallo Stato membro al momento del recepimento della direttiva, percentuale media del bilancio destinato alla programmazione riservato ad opere europee di produttori indipendenti.

* Indicatore 2: percentuale di rispetto della quota da parte dei canali indipendentemente dalla loro tipologia (con raggiungimento o superamento della percentuale minima del 10%) in ciascuno Stato membro interessato [8].

[8] Questo risultato è stato ottenuto conteggiando il complesso dei canali che raggiungono o superano la percentuale minima del 10% e stabilendo un rapporto tra questo dato ed il numero totale dei canali che rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 5 della direttiva in ciascuno degli Stati membri.

* Indicatore 3: tendenza generale della quota riservata ad opere europee di produttori indipendenti in ciascuno Stato membro interessato nel periodo di riferimento (1999-2000), espressa in termini di canali indipendentemente dalla loro tipologia.

* Indicatore 4: tempo medio di trasmissione oppure in alternativa, in base alla scelta effettuata dallo Stato membro al momento del recepimento della direttiva, percentuale del bilancio destinato alla programmazione riservato ad opere recenti di produttori indipendenti.

* Indicatore 5: tendenza generale della quota riservata ad opere recenti di produttori indipendenti in ciascuno Stato membro interessato nel periodo di riferimento (1999-2000), espressa in termini di canali indipendentemente dalla loro tipologia.

I suddetti indicatori consentono di ottenere un quadro d'insieme dell'applicazione degli articoli 4 e 5 nel periodo 1999-2000, ferma restando la facoltà di cui si sono avvalsi alcuni Stati membri, conformemente all'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva "Televisione senza frontiere", di adottare norme più rigorose o più particolareggiate nel settore cui si riferisce la direttiva [9].

[9] In concreto è opportuno sottolineare che la maggior parte degli Stati membri si è avvalsa di tale facoltà (ad es. esclusione delle opere di teatro in Italia, definizione positiva delle opere da considerare in Germania, proporzione del 60% di trasmissione di opere europee in Francia, percentuale del 25% per la quota riservata ad opere di produttori indipendenti nel Regno Unito e nei Paesi Bassi, ecc.).

1.1. Trasmissione di una quota maggioritaria di opere europee

1.1.1. Valutazione a livello comunitario

La prima conclusione di carattere generale riguarda l'evoluzione del numero di canali televisivi in Europa.

Innanzitutto è opportuno sottolineare che in Europa (Stati membri dell'UE e Stati membri dell'Associazione europea di libero scambio che fanno parte dello Spazio economico europeo) i canali [10], indipendentemente dalla loro tipologia, erano in totale circa 550 a gennaio 1999 e 670 a gennaio 2000. Il numero totale dei canali ammonta a circa 820 a gennaio 2001.

[10] Questo totale si basa sui dati pubblicati nell'annuario statistico dell'Osservatorio europeo dell'audiovisivo (edizioni del 1999, 2000 e 2001). Nel computo sono compresi i canali nazionali (con licenza di diffusione terrestre), i canali nazionali [via cavo e/o via satellite e/o DTT (TV digitale terrestre), senza trasmissione terrestre analogica], i canali stranieri dedicati, i canali destinati a mercati stranieri. Non sono invece considerati le trasmissioni regionali/locali, le reti locali e i canali regionali o territoriali.

Il numero dei canali cui si applicano gli articoli 4 e 5 della direttiva "Televisione senza frontiere" [11] ha continuato in generale ad aumentare sia in rapporto al periodo precedente (1997-1998) sia nel corso del periodo di riferimento oggetto della presente relazione (1999-2000) e ciò testimonia il dinamismo dell'offerta audiovisiva in Europa. L'aumento, sensibile nella maggior parte degli Stati membri dell'Unione europea, è stato particolarmente significativo in paesi quali la Spagna, la Francia, l'Italia, la Svezia o il Regno Unito.

[11] L'obbligo di trasmettere relazioni imposto dall'articolo 4, paragrafo 3, si applica a tutte le trasmissioni di emittenti soggette alla giurisdizione di uno Stato membro, con le seguenti eccezioni:

Da un punto di vista metodologico [12] è tuttavia opportuno sottolineare che alcuni Stati membri non hanno neppure in questa occasione trasmesso informazioni complete, in particolare per quanto riguarda i canali televisivi via cavo e/o via satellite (canali che spesso non figurano nelle relazioni nazionali). La Commissione, a questo proposito, ricorda che l'obbligo previsto dall'articolo 4, paragrafo 3, riguarda ciascuno dei programmi televisivi soggetti alla giurisdizione dello Stato membro interessato [13]. La televisione terrestre è invece trattata in modo quasi esaustivo nelle relazioni trasmesse dagli Stati membri.

[12] È opportuno aggiungere che la natura e l'intensità del controllo variano spesso da uno Stato membro all'altro: controllo quotidiano della programmazione, rassegna statistica, indagine, campionamento, stima in alcuni casi. Inoltre il controllo è effettuato o dall'autorità indipendente di regolamentazione del settore oppure in alcuni casi direttamente dal ministero competente.

[13] L'articolo 4, paragrafo 3, secondo comma, stabilisce che "la relazione contiene in particolare una rassegna statistica della realizzazione della proporzione di cui al presente articolo e all'articolo 5 per ciascuno dei programmi televisivi soggetti alla giurisdizione dello Stato membro interessato, le ragioni che, in ciascun caso, hanno impedito di raggiungere tale proporzione ed i provvedimenti adottati o previsti per raggiungerla".

>SPAZIO PER TABELLA>

La seconda conclusione riguarda il tempo medio di trasmissione destinato ad opere europee da parte dei canali che registrano gli indici di ascolto più elevati [14] (cfr. indicatore 1):

[14] In pratica si è tenuto conto, salvo eccezioni, della quota realizzata da ogni canale che abbia registrato un indice di ascolto superiore al 3% in ciascuno dei due anni in esame.

- il tempo medio di trasmissione di opere europee per il complesso di questi canali europei di tutti gli Stati membri è stato pari al 60,68% nel 1999 ed al 62,18% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 1,5 punti percentuali nell'arco del periodo di riferimento;

- il tempo medio di trasmissione ha oscillato, a seconda degli Stati membri, tra il 52,94 ed il 71,46% [15] nel 1999 e tra il 55,33 ed il 71,18% nel 2000 [16], salvo che nei casi del Portogallo [17] (48,7% nel 1999 e 49,5% nel 2000) e del Lussemburgo (100% nel 1999 e nel 2000);

[15] Occorre osservare che un paese ha raggiunto un risultato leggermente superiore che, tuttavia, non può essere considerato in questa sede, giacché, in mancanza di dati completi, esso non si riferisce al complesso dei canali interessati con un indice ascolto superiore al 3% in ciascuno dei due anni in esame.

[16] Occorre osservare che un paese ha raggiunto un risultato leggermente superiore che, tuttavia, non può essere considerato in questa sede, giacché, in mancanza di dati completi, esso non si riferisce al complesso dei canali interessati con un indice ascolto superiore al 3% nel periodo di riferimento.

[17] È tuttavia opportuno sottolineare che il Portogallo, in attuazione del criterio di gradualità, ha compiuto notevoli progressi rispetto al periodo precedente (percentuale del 43,4% nel periodo 1997-1998) e si è avvicinato al livello del 50% nel 2000.

- la tendenza relativa alla trasmissione di opere europee, misurata in termini di canali, mostra un andamento crescente in 12 Stati membri, stabile in uno Stato membro e decrescente (in misura molto contenuta) in 2 Stati membri. Nel complesso la tendenza generale è quindi positiva nel periodo di riferimento.

La terza conclusione riguarda il totale dei canali che raggiungono o superano la quota maggioritaria di opere europee nel periodo di riferimento (cfr. indicatore 2):

- la percentuale media di rispetto della quota per il complesso dei canali europei di tutti gli Stati membri è stata pari al 68,58% nel 1999 ed al 72,50% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 3,93 punti percentuali nell'arco del periodo di riferimento. Questo dato è tanto più significativo se si considera il consistente aumento, registrato nel corso dello stesso periodo, del numero di canali, prevalentemente di natura tematica;

- la percentuale di rispetto della quota, indipendentemente dalla tipologia del canale, ha oscillato, a seconda degli Stati membri, tra il 55 e il 100% nel 1999 e tra il 53 ed il 100% nel 2000, fatta eccezione per l'Italia che non ha raggiunto la quota maggioritaria (42% nel 1999 e 49% nel 2000);

- la percentuale di rispetto della quota, espressa in termini di numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è in aumento in nove Stati membri, stabile in quattro Stati membri e in diminuzione in altri due Stati membri. Nel complesso la tendenza generale è quindi positiva.

La quarta conclusione riguarda la tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento (cfr. indicatore 3), espressa in termini di canali indipendentemente dalla loro tipologia.

- La tendenza rilevabile dall'esame delle relazioni nazionali mostra un andamento crescente in quattordici Stati membri e stabile in uno Stato membro. Nel complesso la tendenza generale è quindi positiva nel periodo di riferimento.

In sintesi il complesso di questi risultati positivi, testimoniati dalla variazione positiva della maggior parte degli indicatori nel periodo di riferimento, sembra essere in linea con la realizzazione degli obiettivi della direttiva "Televisione senza frontiere".

La tabella che segue offre un quadro sintetico della situazione a livello comunitario per quanto concerne l'applicazione dell'articolo 4 della direttiva nel periodo in esame.

Opere europee (articolo 4 della direttiva "Televisione senza frontiere")

>SPAZIO PER TABELLA>

1.1.2. Valutazione a livello nazionale

Austria

I canali ORF 1 e ORF 2, che hanno totalizzato il 57,5% degli ascolti nel 1999 ed il 55,6% nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari rispettivamente al 56,6% nel 1999 ed al 58,8% nel 2000: ciò equivale ad un incremento medio di 2,2 punti percentuali nel periodo di riferimento.

* Nel corso dell'intero periodo di riferimento due dei tre canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. Soltanto il canale ORF 1 è restato molto al di sotto di tale percentuale minima (34% nel 1999 e 36,6% nel 2000). La percentuale di rispetto della quota, espressa in termini di numero di canali, è stata pertanto pari al 66,66% in tutto il periodo. La relazione precisa i motivi del mancato rispetto della quota. Viene in particolare precisato che si assiste ad un aumento della quota di opere europee trasmesse in quanto le produzioni tedesche sono ormai meglio accettate dal pubblico (ciò vale soprattutto per le opere cinematografiche). La relazione sottolinea il parallelo aumento della trasmissione di opere europee sul canale ORF 2 che fa capo alla stessa emittente. Non è stato adottato né è previsto alcun provvedimento particolare per ovviare a questa situazione di mancato rispetto della quota. La Commissione rileva che l'Austria si trova nella situazione specifica dei paesi con scarsa capacità di produzione audiovisiva. Per quanto concerne il canale ORF 1, la Commissione ricorda tuttavia che la proporzione di cui all'articolo 4, paragrafo 1, si applica - in relazione ad ogni anno - a ciascuno dei programmi televisivi dell'emittente televisiva soggetta alla giurisdizione dello Stato membro interessato [18] - ciò soprattutto al fine di garantire condizioni di concorrenza omogenee.

[18] Cfr. articolo 4, paragrafo 3, secondo comma, della direttiva ed il punto 2.2 delle linee direttrici dell'11 giugno 1999 proposte per seguire l'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva "Televisione senza frontiere".

* È opportuno sottolineare che due dei tre canali citati nella relazione hanno aumentato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, mentre un canale l'ha ridotta. Nel complesso la tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato un andamento crescente.

Belgio [19]

[19] Considerato che sono state trasmesse due relazioni distinte, l'analisi è stata effettuata tenendo conto della distinzione tra canali della comunità francese e della comunità fiamminga. Per la valutazione a livello comunitario si è proceduto ad effettuare il calcolo del totale (cfr. supra). La Commissione intende inoltre segnalare che i canali RTL TVi e Club RTL sonoidentici a quelli trasmessi da CLT S.A. in Lussemburgo. Tali canali sono pertanto citati nelle relazioni di questi due paesi. Lo stesso dicasi per il canale Liberty TV citato nelle relazioni belga e lussemburghese.

Comunità francese:

I canali RTBF 1, RTBF 2, RTL-Tvi e Club, che hanno totalizzato [20] il 43,4% degli ascolti nel 1999 ed il 44,8% nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari rispettivamente al 66,83% nel 1999 ed al 67,20% nel 2000: ciò equivale ad un incremento medio di 0,38 punti percentuali nel periodo di riferimento.

[20] Va segnalata la forte penetrazione dei canali francesi TF1, France 2 e France 3 che hanno rappresentato, nel periodo di riferimento, oltre il 30% degli ascolti.

* Nel 1999 la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva è stata superata da quattro degli otto canali rientranti nel campo di applicazione dell'articolo citato [21]. Solo il canale RTL-TVI è restato leggermente al di sotto della percentuale minima (49,1%). Per tre canali non sono stati comunicati dati [22]. La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pertanto pari al 50%. Nel 2000 la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva è stata superata da cinque degli otto canali rientranti nel campo di applicazione dell'articolo citato. Per tre canali non sono stati comunicati dati [23]. La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pertanto pari al 62,5%. La relazione puntualizza che, se si eccettua il caso del canale RTL-Tvi, non occorre adottare provvedimenti particolari. Per quanto riguarda le due opzioni del programma di base di Canal +, il documento precisa l'applicazione nel 2002 di un sistema di rilevamento dei programmi trasmessi fondato sul campionamento. La Commissione ricorda che la proporzione di cui all'articolo 4, paragrafo 1, si applica - in relazione ad ogni anno - a ciascuno dei programmi televisivi soggetti alla giurisdizione dello Stato membro interessato. Per la totalità di questi programmi devono essere disponibili dati adeguati che consentano di verificare il graduale raggiungimento della quota stabilita dall'articolo 4 della direttiva [24].

[21] Non sono stati considerati il canale HSE dedicato esclusivamente alle televendite ed il canale Z dedicato esclusivamente ad informazioni economiche e finanziarie.

[22] La relazione precisa che oltre al canale Liberty TV per il quale non sono stati forniti dati due canali aggiuntivi di Canal + non sono citati (per mancanza di dati).

[23] La relazione precisa che oltre al canale Liberty TV per il quale non sono stati forniti dati due canali aggiuntivi di Canal + non sono citati (per mancanza di dati).

[24] Cfr. articolo 4, paragrafo 3, secondo comma, della direttiva ed il punto 2.2 delle linee direttrici dell'11 giugno 1999 proposte per seguire l'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva "Televisione senza frontiere".

* È opportuno sottolineare che due dei cinque canali per i quali sono stati forniti dati completi per l'intero periodo di riferimento hanno aumentato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, mentre tre canali l'hanno ridotta. La tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato pertanto un andamento decrescente.

Comunità fiamminga:

* I canali VRT TV1, VRT Canvas/ Ketnet, VMM-VTM e VMM-Kanaal 2, che hanno totalizzato il 63,7% degli ascolti nel 1999 ed il 66,1% nel 2000, hanno in media trasmesso una quota di opere europee pari rispettivamente al 51,75% nel 1999 ed al 53,25% nel 2000: ciò equivale ad un incremento medio di 1,5 punti percentuali nel periodo di riferimento.

* Nel 1999 quattro dei nove canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva, mentre cinque canali sono rimasti molto al di sotto di tale percentuale minima. Questi ultimi sono la rete Kanaal 2 (25%) ed i canali tematici del gruppo Canal +, per i quali la percentuale è risultata inferiore o pari al 20% (Canal+ grijs, Canal+ blauw, Canal+ geel, Canal+ 16/9). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 44%. Nel 2000 cinque dei dieci canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva, mentre quattro canali sono rimasti molto al di sotto di tale percentuale minima. Questi ultimi sono il canale Kanaal 2 (30%) ed i canali tematici del gruppo Canal +, per i quali la percentuale ha oscillato tra il 27 ed il 42% (Canal+ grijs, Canal+ blauw, Canal+ geel, Canal+ 16/9). Per il canale Canal + geel non sono stati comunicati dati [25]. La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 50%. Vengono precisati i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva. Per quanto concerne Kanaal 2, la relazione pone l'accento sull'aumento della quota di opere europee e sul fatto che i canali dell'emittente VMM considerati unitariamente hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. Per quanto concerne i canali del gruppo Canal +, il motivo del mancato rispetto della quota risiede principalmente nel carattere tematico della programmazione dei canali (dedicati al cinema).

[25] La relazione precisa che a decorrere dal 5 dicembre 1999 questo canale è stato sostituito da Canal+ 16/9.

Per quanto concerne Kanaal 2, la Commissione ricorda che la proporzione di cui all'articolo 4, paragrafo 1, si applica a ciascuno dei programmi televisivi dell'emittente televisiva soggetta alla giurisdizione dello Stato membro interessato. La Commissione rileva infine i progressi che in linea di massima e conformemente al principio di gradualità sono stati compiuti nel corso del periodo di riferimento da tutti i canali che non raggiungevano la quota maggioritaria.

* È opportuno sottolineare che nel periodo di riferimento sette degli otto canali per i quali sono stati forniti dati completi hanno aumentato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, mentre l'altro canale l'ha mantenuta stabile (è rimasta invariata la percentuale del 100%). La tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato un andamento crescente.

Comunità germanofona: le autorità belghe non hanno trasmesso alcuna relazione.

Germania

* I canali ARD, ZDF, Kabel 1, ProSieben, RTL, RTL 2 e SAT 1, che hanno totalizzato l'83,40% degli ascolti nel 1999 e l'83,3% nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari rispettivamente al 60,22% nel 1999 ed al 63% nel 2000: ciò equivale ad un incremento medio di 2,78 punti percentuali nel periodo di riferimento.

* Nel 1999 quattordici dei ventitré canali citati nella relazione [26] hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva, mentre sette canali sono rimasti al di sotto di tale percentuale minima; infine per due canali (dedicati tuttavia all'informazione) non sono stati forniti dati [27]. La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 61%. Nel 2000 quindici dei ventiquattro canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva, mentre sette canali sono rimasti al di sotto di tale percentuale minima; per due canali infine non sono stati forniti dati [28]. La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 62,5%. I sette canali che non hanno raggiunto la quota maggioritaria nel corso dell'intero periodo di riferimento sono stati: Kabel 1 (25,4% nel 1999, 27,90% nel 2000), ProSieben (46,20% nel 1999, 46% nel 2000), RTL 2 (36% nel 1999, 46% nel 2000), Super RTL (33,70% nel 1999, 38,20% nel 2000), 13 TH Street (20% nel 1999, 17% nel 2000), Première (35% nel 1999, 33,1% nel 2000), Studio Universal (30% nel 1999, 35% nel 2000). Vengono precisati i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva. A seconda dei casi la relazione imputa questo mancato rispetto alla creazione recente del canale, al tipo di servizio (a pagamento), al carattere tematico della programmazione o ancora alla struttura del canale. Per quanto concerne i provvedimenti adottati o previsti per ovviare a tali casi di mancato rispetto della quota, la relazione cita il dialogo permanente con le varie emittenti televisive. La Commissione rileva in particolare le difficoltà ricorrenti di tre canali che registrano indici d'ascolto superiori al 3%, ovvero Kabel 1, ProSieben, e RTL 2. Gli ultimi due canali hanno quasi raggiunto la quota maggioritaria nel 2000.

[26] È opportuno segnalare che non è stato citato il canale Deutsche Welle TV, menzionato invece nella relazione precedente (periodo di riferimento 1997-1998).

[27] Si tratta dei canali N-TV e VH 1.

[28] Si tratta dei canali N-TV e VH 1.

* È opportuno sottolineare che nel periodo di riferimento undici dei ventuno canali per i quali sono stati forniti dati completi hanno aumentato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, quattro canali l'hanno mantenuta stabile e sei l'hanno ridotta. Nel complesso la tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato quindi un andamento crescente.

Danimarca

* I canali DR 1, TV2 e TV Danmark, che hanno totalizzato il 71,9% degli ascolti nel 1999 ed il 72% nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari rispettivamente al 60,66% nel 1999 ed al 61% nel 2000: ciò equivale ad un aumento di 0,34 punti percentuali nel periodo di riferimento.

* Nel 1999 quattro dei cinque canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. Soltanto il canale TV Danemark è restato al di sotto di questa soglia (36%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari all'80%. Nel 2000 cinque dei sette canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. Sono rimasti al di sotto di tale percentuale minima due canali, ovvero TV Danemark (42%) e TV 2 Zulu (41% nel 2000). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 71,40%. La relazione precisa i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva. Per quanto riguarda TV Danemark è opportuno segnalare che dal 1997 si assiste ad un progressivo e costante incremento della quota e, secondo le stime trasmesse, un ulteriore incremento è atteso nel 2001. TV 2 Zulu è invece un canale creato recentemente che ha iniziato le trasmissioni soltanto il 15 ottobre 2000. La Commissione rileva che la Danimarca si trova nella situazione specifica dei paesi con scarsa capacità di produzione audiovisiva e con un'area linguistica ristretta e segnala i progressi compiuti, conformemente al principio di gradualità, nell'arco del periodo di riferimento.

* È opportuno sottolineare che nel periodo di riferimento due dei cinque canali per i quali sono stati forniti dati completi hanno aumentato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, un canale l'ha mantenuta stabile (è rimasta invariata la percentuale del 100%) ed altri due canali hanno registrato una diminuzione della quota. È opportuno segnalare i risultati dei due nuovi operatori che hanno fatto il loro ingresso sul mercato e che hanno riservato una quota notevole della loro programmazione a questa tipologia di opere. Nel complesso la tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato quindi un andamento crescente.

Grecia

* I canali ET 1, NET, ALPHA, ANTENNA, STAR e MEGA CHANNEL, che hanno totalizzato l'83,4% degli ascolti nel 1999 e l'83,7% nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari rispettivamente al 71,46% nel 1999 ed al 71,18% nel 2000: ciò equivale ad una modesta riduzione di 0,28 punti percentuali nel periodo di riferimento.

* La Commissione rileva che nel corso dell'intero periodo di riferimento tutti i canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva (la quota minima ha oscillato tra il 51,9% ed il 96,04%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 100%.

* È opportuno sottolineare che otto dei dieci canali per i quali sono stati forniti dati completi hanno aumentato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, mentre altri due canali l'hanno ridotta nello stesso periodo di riferimento. È opportuno altresì ricordare il nuovo canale TEMPO che ha riservato oltre il 50% della propria programmazione ad opere europee. La tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato nel complesso un andamento crescente.

Spagna

* I canali TVE 1, TVE 1/ La 2, Telecinco e Antena 3, che hanno totalizzato il 76,8% degli ascolti nel 1999 ed il 76,2% nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari rispettivamente al 52,94% nel 1999 ed al 58,50% nel 2000: ciò equivale ad un incremento medio di 5,56 punti percentuali nel periodo di riferimento.

* Nel 1999 ventotto dei quaranta canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. Sono rimasti al di sotto di tale percentuale minima dodici canali, ovvero il canale terrestre Telecinco (45,40%) ed i canali satellitari TCM (20%), AXN (22,5%), Alucine (37,45%), Fox kids (38,70%), Cinemania (30,9%), Disney Channel (18,61%), Nichelodeon (2,10%), Calle 13 (10,6%), Gran Via (25,55%), Gran Via 2 (25,85%) e Gran Via 3 (35,33%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 70%. Nel 2000 trentacinque dei quarantacinque canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. Sono rimasti al di sotto di tale percentuale minima dieci canali, ovvero i canali satellitari TCM (30,66%), AXN (27.70%), Alucine (32,04%), Fox kids (44,90%), Cinemania (37,70%), Disney Channel (24,53%), Nichelodeon (19,80%), Calle 13 (16,89%), Gran Via (40,06%) e Studio Universal (9,13%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 78%. La relazione precisa i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva. Fatta eccezione per Telecinco che ha risolto il problema nel 2000, si tratta di canali satellitari digitali che privilegiano una programmazione prevalentemente tematica. La legislazione spagnola prevede a questo proposito una doppia disposizione transitoria per questo tipo di canali: possibilità di riservare nel corso del primo anno di trasmissione il 40% del tempo di trasmissione televisiva ad opere europee e considerazione unitaria dei pacchetti di canali a pagamento compresi in una determinata offerta. Per quanto riguarda i casi rilevati di mancato rispetto della quota, le autorità competenti hanno previsto, tra le misure da adottare, la messa in mora degli operatori inadempienti. La Commissione rileva che, conformemente al principio di gradualità, la maggior parte di questi canali ha compiuto progressi nell'arco del periodo di riferimento.

* È opportuno sottolineare che ventiquattro dei quaranta canali per i quali sono stati forniti dati completi relativi all'intero periodo di riferimento hanno aumentato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, due canali l'hanno mantenuta stabile (al livello massimo del 100%) e quattordici canali l'hanno ridotta. È opportuno inoltre ricordare i cinque nuovi operatori che hanno fatto il loro ingresso sul mercato: quattro canali su cinque hanno riservato una quota maggioritaria alla programmazione di opere europee. La tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato nel complesso un andamento crescente.

Francia

* I canali TF1, France 2, France 3, M6 et Canal +, che hanno totalizzato il 91,8% degli ascolti nel 1999 e l'89,1% nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari rispettivamente al 67,42% nel 1999 ed al 69% nel 2000: ciò equivale ad un incremento medio di 1,58 punti percentuali nel periodo di riferimento.

* Nel 1999 trentaquattro dei cinquantaquattro canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva, mentre per dieci canali non sono stati forniti dati. Sono rimasti al di sotto della percentuale minima questi dieci canali: AB1 (25%), Action (20%), Cinéfaz (24%), Cinéstar 1 (45%), Cinéstar 2 (43%), Cinétoile (48%), Histoire (40%), Kiosque (32%), Mangas (33%) e 13ème Rue (17%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 63%. Nel 2000 quarantadue dei cinquantanove canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. Per cinque canali non sono stati comunicati dati. Sono rimasti al di sotto della percentuale minima dodici canali via cavo, ovvero AB1 (30%), Action (23%), Mangas (34%), CinéCinema (1,2, e 3) (48%), Canal Jimmy (43%), Cinéfaz (45%), Cinéstar 2 (49%), Multivision (44%), Odyssée (46%), Polar (43%), RFM TV (43%) e 13ème Rue (34%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 71%. La relazione precisa i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva, che risiedono nel carattere tematico del canale (dedicato al cinema) e/o nella sua creazione recente, nel tipo di servizio offerto dal canale (pay-per-view, ovvero pagamento a consumo). La Commissione rileva che per ciascuno dei casi di mancato rispetto della quota le autorità competenti hanno adottato o previsto provvedimenti: ingiunzione al rispetto di detta quota rivolta alle emittenti televisive, avvio di procedure sanzionatorie, anche con pronunce di carattere pecuniario.

* È opportuno sottolineare che ventinove dei quarantadue canali per i quali sono stati forniti dati completi relativi all'intero periodo di riferimento hanno incrementato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, due canali l'hanno mantenuta stabile ed undici hanno ridotto detta quota. È opportuno inoltre ricordare i nuovi operatori che hanno fatto il loro ingresso sul mercato: quattro dei cinque nuovi canali hanno riservato una quota maggioritaria alla programmazione di opere europee. Nel complesso la tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato un andamento crescente.

Irlanda

* I canali RTE 1, Network 2 e TV3, che hanno totalizzato il 54,4% degli ascolti nel 1999 e nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari al 54,17% nel 1999 ed al 55,33% nel 2000: ciò equivale ad un incremento medio di 1,17 punti percentuali nel periodo di riferimento.

* Nel periodo di riferimento tre dei quattro canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. Soltanto il canale TV 3 è rimasto appena al di sotto della percentuale minima (49,5% nel 1999, 49% nel 2000). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 75%. La relazione non precisa i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva, né cita alcun provvedimento che sia stato adottato o di cui sia stata prevista l'adozione per ovviare alla situazione. La Commissione rileva tuttavia che l'operatore interessato è stato, nell'arco dell'intero periodo di riferimento, molto vicino al raggiungimento della quota maggioritaria e che l'Irlanda si trova nella situazione specifica dei paesi con scarsa capacità di produzione audiovisiva e/o con un'area linguistica ristretta. Devono proseguire gli sforzi finalizzati all'incremento di questa quota, conformemente al principio di gradualità.

* È opportuno sottolineare che due dei quattro canali citati nella relazione hanno aumentato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, mentre gli altri due canali l'hanno ridotta. La tendenza generale, espressa in numero di canali, ha mostrato un andamento stabile nel periodo di riferimento.

Italia

* I canali Rai Uno, Rai Due, Rai Tre, Canale 5, Italia Uno e Retequattro, che hanno totalizzato il 90,2% degli ascolti nel 1999 ed il 90,7% nel 2000, hanno in media trasmesso una quota di opere europee pari rispettivamente al 65,90% nel 1999 ed al 65,98% nel 2000: ciò equivale ad un incremento estremamente modesto di 0,09 punti percentuali nel periodo di riferimento.

* Nel 1999 la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva è stata superata da sedici dei trentotto canali rientranti nel campo di applicazione dell'articolo citato [29]. Per nove canali non sono stati comunicati dati. Sono rimasti al di sotto della quota maggioritaria tredici canali, ovvero i canali terrestri Italia Uno (41,25%), Tele + Nero (34,77%), Tele + Bianco (38,67%), TMC - La7 (43,86%) ed i canali satellitari Coming Soon Television (8,5%), Disney Channel (20%), Cineclassics (47%), Stream verde (0%), Tele + Grigio (48,82%), Tele + 16/9 (46,13%), Tele + Nero (34,77%), Palco (45,91%) e Tele + Bianco (38,67%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 42%. Nel 2000 la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva è stata superata da ventuno dei quarantatré canali rientranti nel campo di applicazione dell'articolo citato [30]. Per nove canali non sono stati comunicati dati. Sono rimasti al di sotto della quota maggioritaria tredici canali, ovvero i canali terrestri Italia Uno (39,66%), Tele + Nero (38,87%) e Tele + Bianco (41,77%) ed i canali satellitari Coming Soon Television (8,5%), Disney Channel (28%), Fox Kids (36%), Duel (12%), Comedy Life (25%), Stream verde (0%), Tele + 16/9 (41,18%), Tele + Nero (38,87%), Palco (42,74%) e Tele + Bianco (41,77%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 49%. La relazione precisa i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva. Per quanto riguarda i canali terrestri ed in particolare in merito a Italia Uno e TMC - La7, la relazione precisa che i canali del gruppo, considerati unitariamente [31], hanno raggiunto la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. La relazione precisa l'impiego dello stesso metodo anche per quanto riguarda i canali Tele + Nero et Tele + Bianco, che trasmettono sia come canali terrestri sia come canali satellitari; le percentuali raggiunte sono rimaste tuttavia al di sotto della quota maggioritaria. Non è stato adottato né è previsto alcun provvedimento particolare per ovviare a questa situazione, in particolare in relazione ai canali terrestri. La relazione [32] precisa i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva anche in relazione ai restanti canali satellitari - motivi che risiedono nel carattere tematico del canale e/o nella sua creazione recente, nel fatto che si tratta di società controllate da società di paesi non appartenenti all'Unione europea che trasmettono principalmente programmi del loro catalogo e nella modalità di programmazione (quasi un servizio a richiesta, ovvero video on demand). La Commissione rileva che la percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è relativamente bassa anche se si nota un incremento nell'arco del periodo di riferimento. Per quanto riguarda i canali Italia Uno [33], TMC - La7 [34], Tele + Nero, Tele + Bianco ed i canali satellitari, la Commissione ricorda che la proporzione di cui all'articolo 4, paragrafo 1, si applica - in relazione ad ogni anno - a ciascuno dei programmi televisivi dell'emittente televisiva soggetta alla giurisdizione dello Stato membro [35] - ciò soprattutto al fine di garantire condizioni di concorrenza omogenee.

[29] Non sono stati presi in considerazione i canali che trasmettono unicamente "notiziari, manifestazioni sportive, televendite", né i canali che trasmettono esclusivamente in una lingua che non è ufficialmente utilizzata in uno o più Stati membri, il cui totale ammonta a 22 canali.

[30] Non sono stati presi in considerazione i canali che trasmettono unicamente "notiziari, manifestazioni sportive, televendite", né i canali che trasmettono esclusivamente in una lingua che non è ufficialmente utilizzata in uno o più Stati membri, il cui totale ammonta a 22 canali.

[31] La relazione precisa che, in applicazione della legge italiana integrata da una delibera dell'Autorità competente (autorità per le garanzie nelle comunicazioni), qualora più canali appartengano a o siano controllati da un unico soggetto, la quota di riserva a favore delle opere europee viene determinata sulla programmazione complessiva dei canali stessi, fatto salvo un limite minimo del 20 per cento per ciascuno di essi.

[32] Sono attualmente al vaglio i dati, che si fondano su un'autocertificazione prodotta dalle emittenti, ed i documenti giustificativi presentati.

[33] Questo canale registra ascolti superiori all'11%.

[34] Si sottolinea che nel 2000 il canale TMC - La7 ha raggiunto la quota maggioritaria (57,83%).

[35] Cfr. articolo 4, paragrafo 3, secondo comma, della direttiva ed il punto 2.2 delle linee direttrici dell'11 giugno 1999 proposte per seguire l'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva "Televisione senza frontiere".

* È opportuno sottolineare che venti dei ventotto canali per i quali sono stati forniti dati completi relativi all'intero periodo di riferimento hanno aumentato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, mentre un canale l'ha mantenuta stabile ad un livello pari a zero ed altri sette canali hanno registrato una riduzione della quota. Nel complesso la tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato quindi un andamento crescente.

Lussemburgo [36]

[36] La Commissione intende inoltre segnalare che la programmazione dei canali RTL TVi e Club RTL è identica a quella trasmessa dal canale CLT S.A. in Lussemburgo. Tali canali sono pertanto citati nelle relazioni di questi due paesi. Lo stesso dicasi per il canale Liberty TV citato nelle relazioni belga e lussemburghese.

* Il canale RTL Télé Lëtzebuerg, che nel 1999-2000 ha registrato ascolti del 58,6% [37], ha trasmesso nel 1999 e 2000 una quota di opere europee pari al 100%, e ciò significa che la situazione è rimasta stabile nel periodo di riferimento.

[37] Si tratta degli ascolti negli orari di maggiore ascolto (la percentuale scende al 14,3% se si considera l'intera giornata).

* Nel 1999 sette dei dieci canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva; la percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari quindi al 70%. Sono rimasti al di sotto di tale percentuale minima tre canali, ovvero RTL 9 (40,50%), RTL Tvi (49,10%), RTL 5 (46%). Nel 2000 dieci degli undici canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. Solo il canale RTL 4 (49%) si è collocato leggermente al di sotto della percentuale minima. La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 91%. La relazione precisa i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva: orientamento tematico del canale (RTL 5 nel 1999), ristrutturazione economica (RTL 9). La relazione evidenzia tuttavia che abbinando i canali (RTL 4 e RTL 5 da un lato e TVi Club e Club RTL dall'altro) si ottiene il rispetto complessivo della quota maggioritaria nel periodo 1999-2000. Le autorità competenti non hanno adottato né hanno previsto di adottare provvedimenti particolari. La Commissione ricorda che la proporzione di cui all'articolo 4, paragrafo 1, della direttiva "Televisione senza frontiere" si applica - in relazione ad ogni anno in esame - a ciascuno dei programmi televisivi delle emittenti televisive soggette alla giurisdizione dello Stato membro interessato [38]. In linea con il criterio di gradualità, la Commissione rileva un miglioramento molto sensibile nel periodo di riferimento, che si traduce in una situazione positiva nel 2000 (solo un operatore leggermente al di sotto della quota maggioritaria).

[38] Cfr. articolo 4, paragrafo 3, secondo comma, della direttiva ed il punto 2.2 delle linee direttrici dell'11 giugno 1999 proposte per seguire l'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva "Televisione senza frontiere".

* È opportuno sottolineare tre degli otto canali per i quali sono stati forniti dati completi relativi all'intero periodo di riferimento hanno aumentato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, tre canali l'hanno mantenuta stabile (per due di essi la quota è rimasta invariata al 100%) ed altri due canali hanno registrato una flessione della quota. La tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, mostra nel complesso un andamento crescente.

Paesi Bassi

* I canali Ned 1, Ned 2/ TV 2, Ned 3, Veronica e SBS 6 , che hanno totalizzato il 53,1% degli ascolti nel 1999 ed il 52,7% nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari rispettivamente al 68% nel 1999 ed al 67,6% nel 2000: ciò corrisponde ad un modesto decremento pari a 0,4 punti percentuali nel periodo di riferimento.

Nel 1999 undici dei diciotto canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva, mentre per un canale non sono stati forniti dati. Sono rimasti al di sotto di tale percentuale minima sei canali, ovvero SBS 6 (46%), Film 1 (44%), Net 5 (40%), Veronica (49%), Canal + 1 (24%) e Canal + 2 (17%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 61%.

Nel 2000 quattordici dei ventuno canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva, mentre per un canale non sono stati forniti dati. Sono rimasti al di sotto di tale percentuale minima sette canali, ovvero Net 5 (49%), Veronica (45%), Canal + 1 (23%), Canal + 2 (26%), Film 1 (49%), Innergy (39%) e FilmTime (17%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 67%.

La relazione precisa i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva, che risiedono nel carattere tematico del canale e/o nella sua creazione recente, nel numero insufficiente di opere europee disponibili (canale dedicato ad uno stile di vita, deroga temporanea). La Commissione si rallegra dell'adozione da parte del Commissariaat voor de Media (Autorità olandese responsabile dei mass media) di orientamenti finalizzati ad agevolare l'applicazione del meccanismo di controllo; tali orientamenti sono entrati in vigore il 1° gennaio 2002.

* È opportuno sottolineare che nove dei sedici canali per i quali sono stati forniti dati completi relativi all'intero periodo di riferimento hanno incrementato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, due canali l'hanno mantenuta stabile ed altri cinque canali hanno ridotto la medesima quota. È opportuno segnalare i tre nuovi operatori che hanno riservato una quota variabile del proprio tempo di trasmissione alla programmazione di opere europee (percentuale compresa tra il 17 ed il 76%). Nel complesso la tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato quindi un andamento crescente.

Portogallo

* I canali RTP 1, RTP 2, SIC e TVI, che hanno totalizzato il 94,4% degli ascolti nel 1999 ed il 92,9% nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari al 48,7% nel 1999 ed al 49,5% nel 2000: ciò equivale ad un incremento medio di 0,8 punti percentuali nel periodo di riferimento.

* Nel 1999 cinque dei sette canali citati nella relazione [39] hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. Sono rimasti al di sotto di tale percentuale minima due canali, ovvero SIC (44,8%) e TVI (30,5%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 71%. Nel 2000 sette dei nove canali citati nella relazione [40] hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. Sono rimasti al di sotto di tale percentuale minima gli stessi due canali del 1999, ovvero SIC (34,8%) e TVI (36,5%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 78%. La relazione precisa i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva da parte di questi due canali. Le autorità competenti ammettono che il canale SIC non ha rispettato gli obiettivi prefissati, precisando però che esso ha quasi raggiunto la quota maggioritaria e che la quota dei canali del gruppo considerati unitariamente si colloca intorno al 70%. In merito a TVI, ultimo operatore ad aver fatto il proprio ingresso sul mercato portoghese, le autorità pongono l'accento sui continui e costanti progressi, ricordando le particolarità del mercato portoghese (produzione, pubblicità, ecc.). Per quanto concerne i provvedimenti adottati o eventualmente previsti, la relazione precisa che nel quadro di un dialogo costante le autorità competenti hanno richiamato l'attenzione degli operatori interessati, in particolare TVI, sul mancato rispetto della quota, ma non hanno previsto l'adozione di sanzioni, soprattutto alla luce dei notevoli progressi compiuti. La Commissione rileva che il Portogallo si trova nella situazione specifica dei paesi con scarsa capacità di produzione audiovisiva e/o con un'area linguistica ristretta e segnala i notevoli progressi compiuti nel complesso rispetto al periodo di riferimento precedente [41], conformemente al principio di gradualità. Ciononostante la Commissione segnala che nel corso del periodo di riferimento in esame la quota del tempo di trasmissione riservata ad opere europee da parte di SIC, principale canale generalista del mercato portoghese in termini di ascolto (superiore al 44%) si è nettamente ridotta. A questo proposito la Commissione ricorda che la proporzione di cui all'articolo 4, paragrafo 1, si applica - in relazione ad ogni anno - a ciascuno dei programmi televisivi delle emittenti televisive soggette alla giurisdizione dello Stato membro interessato [42] - ciò soprattutto al fine di garantire condizioni di concorrenza omogenee.

[39] Va segnalato che la relazione cita il canale tematico sportivo Sport TV Portugal.

[40] Cfr. nota sopra.

[41] I canali a maggiore ascolto hanno raggiunto nel periodo 1997-1998 una percentuale di trasmissione di opere europee pari al 43,4%. Nel 1999 e nel 2000 si assiste ad un netto incremento di tale percentuale che si colloca rispettivamente al 48,7% ed al 49,5%.

[42] Cfr. articolo 4, paragrafo 3, secondo comma, della direttiva ed il punto 2.2 delle linee direttrici dell'11 giugno 1999 proposte per seguire l'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva "Televisione senza frontiere".

* È opportuno sottolineare che tre dei sette canali per i quali sono disponibili dati completi per l'intero periodo di riferimento hanno aumentato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, mentre altri quattro canali l'hanno invece ridotta. Occorre tuttavia sottolineare che nel 2000 hanno fatto il loro ingresso sul mercato portoghese due nuovi canali tematici, che hanno riservato la loro programmazione prevalentemente ad opere europee (percentuali comprese tra il 77,1 e il 98,2%). Nel complesso la tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato quindi un andamento crescente.

Finlandia

* I canali TV 1, TV 2, MTV 3 et Nelonen, che hanno totalizzato il 95% degli ascolti nel 1999 ed il 94,2% nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari al 66,25% nel 1999 ed al 69,5% nel 2000: ciò equivale ad un incremento medio di 3,25 punti percentuali nel periodo di riferimento.

* Nel periodo di riferimento tutti e quattro i canali citati nella relazione hanno superato la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva (percentuali comprese tra il 52 e l'86% nel 1999 e tra il 53 e l'85% nel 2000). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 100%.

* È opportuno sottolineare che tre dei quattro canali citati nella relazione hanno aumentato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, mentre un canale l'ha ridotta (diminuzione dell'1%). Nel complesso la tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, ha mostrato quindi un andamento crescente.

Svezia

* I canali SVT 1, SVT 2 e TV 4, che hanno totalizzato [43] il 74,2% degli ascolti nel 1999 ed il 71,9% nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari al 73,83% nel 1999 ed al 74,45% nel 2000: ciò equivale ad un incremento medio di 0,62 punti percentuali nel periodo di riferimento.

[43] Non è stata considerata TV 3 AB (indici di ascolto del 10,8% nel 1999 e dell'11,4% nel 2000) né TV 5 AB /Kanal 5 (indici di ascolto del 5,9% nel 1999 e del 6,1% nel 2000) non essendo disponibili dati per il 1999 (inizio delle trasmissioni digitali nel 2000). È opportuno rilevare che per il 2000 la percentuale media relativa ai 5 canali seguenti, ovvero SVT 1, SVT 2, TV4, TV 3 AB, TV 5 AB/ Kanal 5, è stata pari al 51,97% (percentuale di trasmissione di opere europee).

* Nel 1999 dodici dei ventuno canali citati nella relazione [44] hanno superato la quota maggioritaria prevista dall'articolo 4 della direttiva. Sono rimasti al di sotto di tale percentuale minima nove canali, ovvero TV 1000 (26%), Cinema (25%), "6" (42%), Canal + (23%), Canal + Gul (25%), Canal + Bla (20%), Kiosk (12%), CineCinemas (5,75%) e NollEttan Television (47%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 57%. Nel 2000 quindici dei ventisei canali citati nella relazione [45] hanno superato la quota maggioritaria prevista dall'articolo 4 della direttiva, mentre per un canale non sono stati forniti dati. Sono rimasti al di sotto di tale percentuale minima dieci canali, ovvero TV 3 AB (17%), TV5 AB (19,5%), TV 1000 (24%), Cinema (23%), Z TV (19%), Canal + (32%), Canal + Gul (36%), Canal + Bla (36%), Kiosk (14,1%), CineCinemas (23%). È opportuno rilevare che i canali "6" (50%) e NollEttan Television (100%) hanno raggiunto ormai la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva. La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 58%. La relazione precisa i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva - motivi che, secondo la relazione, risiedono principalmente nella creazione recente dei canali, nel carattere tematico della programmazione di alcuni canali (dedicati al cinema) e/o nel tipo di servizio (a pagamento), nella mancanza di film europei di livello qualitativo elevato oppure nella convenienza economica delle produzioni americane rispetto a quelle svedesi ed europee. La Commissione segnala che nei casi di mancato rispetto della quota sono stati adottati provvedimenti o ne è prevista l'adozione (richiesta di incremento dell'acquisto di programmi europei e ricerca di film europei di livello qualitativo elevato). In merito ai canali TV 3 AB et TV 5 AB/ Kanal 5, che registrano elevati livelli d'ascolto, la Commissione ricorda l'obbligo di trasmettere, per il 1999, i dati relativi all'applicazione dell'articolo 4 della direttiva, indipendentemente dalla tecnica di trasmissione impiegata dai canali interessati (trasmissione analogica e/o digitale).

[44] Vanno considerati esonerati i seguenti canali: SVT 24, ViaSat Sport, DTU TV e TV Butiken.

[45] Vanno considerati esonerati i seguenti canali: SVT 24, ViaSat Sport, DTU TV, TV Butiken.

* È opportuno sottolineare dodici dei venti canali per i quali sono stati forniti dati completi relativi all'intero periodo di riferimento hanno incrementato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, cinque canali l'hanno mantenuta stabile ed altri tre hanno registrato una flessione della quota. Nel complesso la tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato quindi un andamento crescente.

Regno Unito

* I canali BBC 1, BBC 2, ITV, Channel 4 e Channel 5, che hanno totalizzato l'86,1% degli ascolti nel 1999 e l'83,5% nel 2000, hanno trasmesso in media una quota di opere europee pari rispettivamente al 64% nel 1999 ed al 68,8% nel 2000: ciò equivale ad un incremento medio di 4,8 punti percentuali nel periodo di riferimento.

Nel 1999 la quota maggioritaria prevista dall'articolo 4 della direttiva [46] è stata superata da cinquantatré dei novantasette canali rientranti nel campo di applicazione dell'articolo citato [47]. La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 55%.

[46] Non sono considerati in questo computo i canali esonerati (51 canali) né quelli non operativi nel periodo in esame.

[47] È opportuno ricordare che la relazione con comprende i 6 canali seguenti, ovvero BBC News 24, Sky News, Sky Sports 1, Sky Sports 2, Sky Sports 3 e Sky Sports extra, dedicati a "notiziari" o a "manifestazioni sportive".

Sono rimasti al di sotto di questa soglia quarantaquattro canali, ovvero 3+ Denmark (18%), Adult Channel (48%), Animal Planet (40%), Bravo (18%), Disney Channel UK (4 canali: 27%), Fox Kids UK (27%), Fox Kids Scandinavia (20%), Front Row [48] (35%), God Channel (35%), History Channel (26%), Inspiration network (30%), Kanal 5 (22%), Living (37%), National Geographic (9%), Nichelodeon (29%), Nichelodeon Nordic (8%), Paramount Comedy Channel (23%), Play Boy TV (15%), Revival Channel (16%), Sci-Fi Channel (11%), Sky Cinema (13%), Sky Movie Max (7%), Sky One (46%), Sky Premier (8%), Studio Universal (46%), TCC Nordic (27%), Television X (33%), Turner Cartoon Network (28%), Carton Network (in neerlandese) (22%), Carton Network (in italiano) (20%), Carton Network (in spagnolo) (12%), Carton Network (Nordic) (15%), TNT Classical Movies (11%), TCM (40%), TCM (in spagnolo) (40%), TCM (in francese) (40%), Trouble (20%), TV3 Denmark (22%), TV3 Norway (15%), TV3 Sweden (22%) e VT4 (15%). Nel 2000 sessantadue dei centosedici canali rientranti nel campo di applicazione dell'articolo 4 della direttiva [49] hanno superato la quota maggioritaria prevista dall'articolo 4 della direttiva, mentre per due canali non sono stati forniti dati. La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 53%. Sono rimasti al di sotto della percentuale minima cinquantadue canali, ovvero 3+ Denmark (10%), Biography Channel (5%), Bravo (15%), Channel Health (35%), Discovery Health (44%), Discovery Kids (48%), Disney Channel UK (4 canali: 31%), Film Four (44%), Fox Kids UK (38%), Fox Kids Scandinavia (36%), Front Row (compreso Barker Channel) (48%), Front Row (escluso Barker Channel) (37%), God Channel (36%), History Channel (21%), Inspiration network (40%), Kanal 5 (20%), Living (31%), National Geographic (16%), Nichelodeon (20%), Nichelodeon Nordic (11%), Paramount Comedy Channel (24%), Play Boy TV (18%), Private Blue (49%), Revival Channel (31%), Sci-Fi Channel (11%), Sky Cinema (17%), Sky Movie Max (4%), Sky One (34%), Sky Premier (9%), Sky Travel Channel (43%), Studio Universal (47%), Television X (44%), Turner Cartoon Network (36%), Cartoon Network (Boomerang) (21%), Cartoon Network (in neerlandese) (26%), Cartoon Network (in francese) (21%), Carton Network (in italiano) (22%), Carton Network (in spagnolo) (21%), Carton Network (Nordic) (20%), TCM (41%), TCM (in spagnolo) (40%), TCM (in francese) (41%), Trouble (24%), TV3 Denmark (16%), TV3 Norway (8%), TV3 Sweden (12%), V+ Norway (13%), VT4 (16%) e ZTV (46%). La relazione precisa i motivi del mancato rispetto della quota prevista dalla direttiva - motivi che risiedono nel carattere tematico del canale o nella sua creazione recente, nella difficoltà di reperire programmi europei o di ottenerli a prezzi competitivi o nel fatto che si tratta di società controllate da società di paesi non appartenenti all'Unione europea che trasmettono principalmente programmi del loro catalogo.

[48] Escluso Barker Channel.

[49] Non sono considerati in questo computo i canali esonerati (51 canali) né quelli non operativi nel periodo in esame.

La Commissione ricorda che la proporzione di cui all'articolo 4, paragrafo 1, si applica - in relazione ad ogni anno - a ciascuno dei programmi televisivi delle emittenti televisive soggette alla giurisdizione dello Stato membro interessato [50] - ciò soprattutto al fine di garantire condizioni di concorrenza omogenee.

[50] Cfr. articolo 4, paragrafo 3, secondo comma, della direttiva ed il punto 2.2 delle linee direttrici dell'11 giugno 1999 proposte per seguire l'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva "Televisione senza frontiere".

* È opportuno sottolineare che quarantacinque dei novantasei canali per i quali sono stati forniti dati completi relativi all'intero periodo di riferimento hanno incrementato la quota del tempo di trasmissione riservato ad opere europee, nove canali l'hanno mantenuta stabile ed altri trentotto hanno ridotto tale quota. Nel complesso la tendenza generale della programmazione di opere europee nel periodo di riferimento, espressa in termini di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, ha mostrato un andamento crescente.

Considerazioni generali

(i) Modalità di controllo e monitoraggio

Le relazioni trasmesse dagli Stati membri mostrano l'esistenza di sistemi di controllo e monitoraggio di vario tipo (rilevazione effettiva, controllo della programmazione giornaliera, raccolta dei dati presso le emittenti televisive, indagine, campionamento, oppure in alcuni casi semplice stima, ecc.), talvolta tra loro diversi a seconda della modalità di trasmissione considerata (controllo della programmazione quotidiana per i canali terrestri e indagini per i canali via cavo).

In merito a quest'ultimo punto è opportuno sottolineare che in generale i canali terrestri e via cavo sono oggetto di un controllo e di un monitoraggio maggiori rispetto ai canali satellitari che, in molti casi, non sono citati nelle relazioni trasmesse.

La Commissione ricorda, a tale proposito, che l'obbligo stabilito dall'articolo 4, paragrafo 3, della direttiva "Televisione senza frontiere" si applica a ciascuno dei programmi televisivi soggetti alla giurisdizione dello Stato membro interessato, indipendentemente dalla modalità di trasmissione impiegata (trasmissione terrestre , satellitare, via cavo) in formato analogico e/o digitale. È importante quindi che venga trasmesso l'elenco completo dei canali cui si applica l'articolo 4 della direttiva.

(ii) Motivi alla base dei casi di mancato rispetto della quota (mancato raggiungimento della quota maggioritaria)

La maggior parte degli Stati membri i cui canali soggetti alla loro giurisdizione non hanno raggiunto la quota maggioritaria prevista dall'articolo 4 della direttiva hanno addotto i motivi di seguito elencati.

a) Raggruppamento dei canali offerti dalla medesima emittente televisiva: spesso le relazioni degli Stati membri mettono l'accento sul fatto che i canali in esame, considerati unitariamente, raggiungono o superano la quota maggioritaria stabilita dall'articolo 4 della direttiva.

Talvolta questa situazione, che non garantisce condizioni di concorrenza omogenee tra le varie emittenti televisive e concentra la programmazione di opere europee su uno o più canali determinati, fa sì che vengano arbitrariamente sommati insieme i risultati di un "piccolo" canale (piccolo in termini di ascolti) o di un canale tematico con quelli di un "grande" canale generalista.

b) Natura tematica della programmazione del canale e progressi compiuti: in vari casi il tema prescelto non consente di raggiungere la quota maggioritaria (mercato di nicchia di elevata specificità).

c) Canale di creazione recente: è tuttavia opportuno sottolineare che fin dai primi anni di attività numerosi nuovi operatori trasmettono in larga misura opere europee ai fini della penetrazione del mercato in questione.

d) Società controllate da società capogruppo di paesi non appartenenti all'Unione europea: questi canali trasmettono sistematicamente programmi del loro catalogo, mentre scarsa è la loro programmazione di opere europee.

In concreto le relazioni degli Stati membri citano spesso vari motivi insieme. Spesso gli stessi canali sono oggetto delle relazioni dei diversi Stati membri.

(iii) Provvedimenti previsti o adottati per risolvere i casi di mancato rispetto della quota

Le relazioni citano provvedimenti di varia natura: dialogo costante, esercizio di un controllo sui canali in questione, messa in mora ed avvio di procedure sanzionatorie a carico delle emittenti televisive.

In alcuni casi nessun provvedimento è tuttavia previsto o adottato. A questo proposito la Commissione ricorda che è necessario che gli Stati membri interessati assicurino un controllo più accentuato ed un maggiore monitoraggio dei canali e vigilino, ogniqualvolta sia possibile e ricorrendo ai mezzi appropriati, che le emittenti televisive raggiungano - conformemente al principio di gradualità - le percentuali stabilite dagli articoli 4 e 5 della direttiva.

1.2. Opere europee di produttori indipendenti

1.2.1. Valutazione a livello comunitario

Da un punto di vista metodologico è innanzitutto opportuno ricordare che alcuni Stati membri non hanno neppure in questa occasione trasmesso informazioni complete in particolare per quanto riguarda i canali televisivi via cavo e/o via satellite (canali che spesso non figurano nelle relazioni nazionali). Inoltre per alcuni canali i dati, in particolare quelli relativi alla quota riservata ad opere europee recenti, non sono completi.

La Commissione ricorda a questo proposito che l'obbligo previsto dall'articolo 4, paragrafo 3, riguarda ciascuno dei programmi televisivi soggetti alla giurisdizione dello Stato membro interessato. Gli Stati membri sono pertanto responsabili della trasmissione di un elenco completo dei canali cui si applica l'articolo 5 della direttiva, nonché della trasmissione di dati completi in merito a detti canali.

La prima conclusione riguarda il tempo medio di trasmissione (percentuale minima del 10%) oppure in alternativa, in base alla scelta effettuata dallo Stato membro al momento del recepimento della direttiva, la percentuale media del bilancio destinato alla programmazione (percentuale minima del 10%) riservato ad opere europee di produttori indipendenti [51] (cfr. indicatore 1 [52]):

[51] Nell'accezione del considerando 31 della direttiva, secondo cui "... gli Stati membri, nel definire la nozione di 'produttore indipendente', dovrebbero tener conto di criteri come la proprietà della società di produzione, l'entità dei programmi forniti alla stessa emittente e la proprietà dei diritti di sfruttamento secondari" (criteri non esaustivi).

[52] È opportuno ricordare che a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva, gli Stati membri conservano la facoltà di richiedere alle emittenti televisive soggette alla loro giurisdizione di rispettare norme più particolareggiate o più rigorose. La maggior parte degli Stati membri si è in concreto avvalsa di tale facoltà.

- per il complesso dei canali europei di tutti gli Stati membri la quota media riservata ad opere di produttori indipendenti è stata pari al 37,51% nel 1999 ed al 40,47% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 2,95 punti percentuali nell'arco del periodo di riferimento [53];

[53] Per quanto concerne segnatamente l'Italia per la quale i valori sono particolarmente elevati, è opportuno sottolineare che essi riflettono il livello medio di realizzazione degli obiettivi fissati in tema di investimenti in opere europee di produttori indipendenti (seconda opzione prevista dall'articolo 5 della direttiva) e non il livello medio di trasmissione di questa tipologia di opere.

- la quota media riservata a questa tipologia di opere oscilla, a seconda degli Stati membri [54], tra il 21,17% ed il 59% nel 1999 e tra il 20,94% ed il 59,26% nel 2000;

[54] Non si è tenuto conto dei risultati dell'Italia, giacché i dati di tale paese, diversi per tipologia, si riferiscono ad un obbligo di investimento e non di trasmissione.

- nel periodo di riferimento la tendenza generale, espressa in termini di numero di canali, mostra un andamento crescente in nove Stati membri, stabile in due Stati membri e decrescente in altri quattro Stati membri. Nel complesso la tendenza generale è quindi positiva.

La seconda conclusione riguarda il totale dei canali, indipendentemente dalla loro tipologia, che raggiungono o superano la percentuale minima del 10% (percentuale di rispetto della quota) riservata alla opere europee realizzate da produttori indipendenti (cfr. indicatore 2):

- la percentuale media di rispetto della quota per il complesso dei canali europei di tutti gli Stati membri è stata pari al 85,02% nel 1999 e all'84,81% nel 2000, e ciò equivale ad una diminuzione molto lieve (0,21 punti percentuali) nell'arco del periodo di riferimento;

- la percentuale media di conformità oscilla, a seconda degli Stati membri, tra il 48% ed il 100% nel 1999 e tra il 58% ed il 100% nel 2000;

- la percentuale di rispetto della quota, espressa in termini di numero di canali, è in aumento in sei Stati membri, stabile in quattro Stati membri e in diminuzione negli altri cinque Stati membri. Nel complesso la tendenza generale è quindi positiva nel periodo di riferimento.

La terza conclusione riguarda la tendenza generale della quota riservata ad opere di produttori indipendenti (cfr. indicatore 3) - tendenza espressa in termini di canali indipendentemente dalla loro tipologia:

- la tendenza rilevabile dall'esame delle relazioni nazionali mostra un andamento crescente in dodici Stati membri, stabile in uno Stato membro e decrescente in due Stati membri; nel complesso la tendenza generale è positiva nel periodo di riferimento.

La quarta conclusione riguarda la percentuale media ("quota adeguata" [55]) riservata alle opere europee recenti di produttori indipendenti, ovvero opere diffuse entro un termine di cinque anni dalla loro produzione (cfr. indicatore 4):

[55] 8 Cfr. la parte finale dell'articolo 5 della direttiva in cui si legge che "questa percentuale deve essere raggiunta assegnando una quota adeguata ad opere recenti, vale a dire quelle diffuse entro un termine di cinque anni dalla loro produzione".

- per il complesso dei canali europei di tutti gli Stati membri la quota media riservata ad opere recenti è stata pari al 53,80% nel 1999 ed al 55,71% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 1,91 punti percentuali nell'arco del periodo di riferimento;

- la percentuale media riservata a questa tipologia di opere oscilla, a seconda degli Stati membri [56], tra il 13,48% e l'81,4% nel 1999 e tra il 12,34% e l'80,25% nel 2000;

[56] Occorre segnalare che dai dati trasmessi dal Portogallo non si rileva la percentuale effettiva di opere europee recenti sul totale delle opere europee di produttori indipendenti (percentuale teorica).

- la tendenza generale, espressa in termini di numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, mostra un aumento crescente in otto Stati membri, stabile in uno Stato membro e in diminuzione in sei Stati membri. Nel complesso la tendenza generale resta positiva nel periodo di riferimento.

- La quinta conclusione riguarda la tendenza generale della quota riservata ad opere recenti di produttori indipendenti (cfr. indicatore 5) - tendenza espressa in termini di canali indipendentemente dalla loro tipologia.

- La tendenza rilevabile dall'esame delle relazioni nazionali mostra un andamento crescente in quattordici Stati membri e stabile in uno Stato membro; nel complesso la tendenza generale è quindi positiva.

In sintesi il complesso di questi risultati positivi, testimoniati dalla variazione positiva della maggior parte degli indicatori nel periodo di riferimento, sembra essere in linea con la realizzazione degli obiettivi della direttiva "Televisione senza frontiere".

La tabella che segue offre un quadro sintetico della situazione a livello comunitario per quanto concerne l'applicazione dell'articolo 5 della direttiva nel periodo in esame.

>SPAZIO PER TABELLA>

>SPAZIO PER TABELLA>

1.2.2. Valutazione a livello degli Stati membri

Austria

1. Produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere europee di produttori indipendenti è stata pari al 40,63% nel 1999 ed al 47,30% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 6,67 punti percentuali nell'arco del periodo di riferimento;

* Nel corso dell'intero periodo di riferimento la percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 100%. I quattro canali citati nella relazione hanno superato la percentuale minima del 10% riservata alle opere di produttori indipendenti (percentuali comprese tra il 19,3 e l'81,2% nel 1999 e tra il 13,7 e il 97,91% nel 2000).

* La tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento crescente. Nel periodo di riferimento tutti i canali, salvo ORF1 (la cui percentuale scende dal 19,3% nel 1999 al 13,7% nel 2000), aumentano la quota riservata ad opere di produttori indipendenti. È da sottolineare che il canale ATV Privatfernseh, nuovo operatore su questo mercato, si concentra prevalentemente su opere realizzate da produttori indipendenti.

2. Percentuale delle opere recenti sul totale delle produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere recenti è stata pari al 46,07% nel 1999 ed al 58,37% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 12,30 punti percentuali; la quota è ormai maggioritaria.

* La tendenza generale, espressa in numero di canali, della quota riservata ad opere recenti mostra un andamento crescente. Nel periodo di riferimento tale percentuale aumenta per i quattro canali citati nella relazione. Va segnalato che nel 2000 tutti i canali hanno superato la percentuale del 50% (percentuali comprese tra il 31,1 ed il 54,7% nel 1999 e tra il 52,55 ed il 67,1% nel 2000).

Belgio [57]

[57] Considerato che sono state trasmesse due relazioni distinte, l'analisi è stata effettuata tenendo conto della distinzione tra canali della comunità francese e della comunità fiamminga.

Comunità francese:

1. Produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere europee di produttori indipendenti è stata pari al 33,84% nel 1999 ed al 28,22% nel 2000. Ciò equivale ad una riduzione di 5,62 punti percentuali imputabile soprattutto all'andamento di RTBF 2 (44,9% nel 1999, 25% nel 2000).

* Nel corso dell'intero periodo di riferimento la percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 62,5%. Cinque canali su otto [58] hanno superato la percentuale minima del 10% riservata alle opere di produttori indipendenti (percentuali comprese tra il 15,7 e il 44,9% nel 1999 e tra il 21,2 e il 41,7% nel 2000). Si sottolinea che la relazione non fornisce alcuna informazione in merito a Liberty TV e due canali aggiuntivi di Canal +.

[58] Non sono stati considerati il canale HSE dedicato esclusivamente alle televendite ed il canale Z, dedicato esclusivamente ad informazioni economiche e finanziarie.

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento decrescente nel periodo di riferimento. Due dei cinque canali per i quali esistono dati completi hanno aumentato la percentuale riservata ad opere di produttori indipendenti (Club e Canal +), mentre 3 canali l'hanno ridotta (RTBF 1, RTBF 2 e RTL Tvi).

2. Percentuale delle opere recenti sul totale delle produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere recenti è stata pari al 58,93% nel 1999 ed al 57,17% nel 2000, e ciò equivale ad una riduzione di 1,77 punti percentuali nel periodo di riferimento. Occorre segnalare che per cinque canali, ovvero RTBF 1, RTBF 2, Liberty TV e i due canali aggiuntivi di Canal + citati nella relazione, non sono stati forniti dati.

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, della quota riservata ad opere recenti mostra un andamento decrescente. Dei tre canali ai quali la relazione fa riferimento, un canale registra un aumento e due una riduzione. Va tuttavia rilevato che due canali hanno superato la percentuale del 50% (percentuali comprese tra il 16,6 ed il 93,7% nel 1999 e tra il 13 e il 94,8% nel 2000).

Comunità fiamminga:

1. Produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere europee di produttori indipendenti è stata pari al 55,44% nel 1999 ed al 56% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 0,56 punti percentuali.

* Nel 1999 la percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari all'89%. Otto dei nove canali citati nella relazione hanno superato la percentuale minima del 10% riservata alle opere di produttori indipendenti (percentuali comprese tra il 16 ed il 100%). Solo il canale Liberty TV.com a programmazione tematica non ha trasmesso opere europee realizzate da produttori indipendenti.

* Nel 2000 la percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 70%. Sette dei dieci canali citati nella relazione hanno superato la percentuale minima del 10% (percentuali comprese tra il 16 ed il 100%). Per due canali non sono stati comunicati dati. Solo il canale Liberty TV.com non ha trasmesso opere europee realizzate da produttori indipendenti.

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento crescente. Cinque degli otto canali per i quali esistono dati completi relativi al periodo di riferimento hanno aumentato la percentuale riservata ad opere europee di produttori indipendenti, mentre per tre canali tale quota è rimasta stabile.

2. Percentuale delle opere recenti sul totale delle produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali, indipendentemente dalla loro tipologia, la quota media riservata ad opere europee recenti di produttori indipendenti è stata pari al 78,67% nel 1999 ed all'80,75% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 2,08 punti percentuali.

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, della quota riservata ad opere recenti mostra un andamento crescente. Quattro degli otto canali per i quali esistono dati completi hanno registrato un aumento della quota, tre canali l'hanno mantenuta stabile (in due casi a livelli molti elevati) e per un canale si è avuta una (modesta) riduzione.

Comunità germanofona: le autorità competenti non hanno trasmesso alcuna relazione.

Germania

1. Produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere europee di produttori indipendenti è stata pari al 46,30% nel 1999 ed al 46,72% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 0,42 punti percentuali.

* Nel 1999 diciassette canali su un totale di ventitré [59] hanno superato la quota minima del 10% prevista dall'articolo 5 della direttiva. Per due canali non sono stati comunicati dati. Non hanno raggiunto la percentuale minima i quattro canali seguenti: 13th Street (4%), Studio Universal (2%), VIVA (2%) e VIVA 2 (0%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 74% nel 1999. Nel 2000 diciassette canali hanno superato la percentuale minima del 10%. Per due canali non sono stati comunicati dati. Non hanno raggiunto questa percentuale i cinque canali seguenti: 13th Street (6%), Phoenix (7,53%), Studio Universal (5%), VIVA (3%) e VIVA 2 (0%). La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 71% nel 2000.

[59] È opportuno segnalare che in rapporto all'intero periodo di riferimento non viene citato nella relazione il canale Deutsche Welle TV, menzionato invece nella relazione precedente (periodo di riferimento 1997-1998).

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento crescente. Dieci dei ventuno canali per i quali esistono dati completi hanno aumentato la percentuale riservata ad opere di produttori indipendenti; per sei canali tale quota è rimasta stabile (in tre casi al 100%), mentre cinque canali hanno registrato una modesta riduzione.

2. Percentuale delle opere recenti sul totale delle produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere recenti è stata pari al 60,27% nel 1999 ed al 64,37% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 4,11 punti percentuali nel periodo di riferimento.

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, della quota riservata ad opere recenti mostra un andamento crescente. Dieci dei ventuno canali per i quali esistono dati completi hanno aumentato tale percentuale, sei canali l'hanno mantenuta stabile e cinque canali hanno registrato una riduzione della quota.

Danimarca

1. Produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere europee di produttori indipendenti è stata pari al 40,20% nel 1999 ed al 58,86% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 18,66 punti percentuali.

* Nel corso dell'intero periodo di riferimento la percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 100%. Tutti i canali citati nella relazione hanno superato la percentuale minima del 10% riservata ad opere di produttori indipendenti (percentuali comprese tra il 12 e l'87% nel 1999 e tra il 14 e il 99% nel 2000).

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento crescente. Nel periodo di riferimento tre canali hanno aumentato la percentuale riservata ad opere di produttori indipendenti, un canale l'ha mantenuta stabile mentre per un altro canale è stata registrata una modesta riduzione. Occorre ricordare inoltre che hanno fatto la loro comparsa sul mercato due nuovi canali, che hanno raggiunto percentuali molto elevate (superiori all'80%).

2. Percentuale delle opere recenti sul totale delle produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere europee recenti di produttori indipendenti è stata pari all'81,4% nel 1999 ed al 75,43% nel 2000, e ciò equivale ad una riduzione di 5,97 punti percentuali. Va segnalato che nel 2000 tutti i canali, salvo un nuovo operatore (TV BIC+), hanno superato la percentuale del 50% (percentuali comprese tra il 63 ed il 100% nel 1999 e tra il 70 ed il 100% nel 2000).

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, della quota riservata ad opere recenti mostra un andamento crescente. Due dei cinque canali per i quali esistono dati completi hanno aumentato tale percentuale, un canale l'ha mantenuta stabile (al 100%) e due canali hanno registrato una riduzione. È opportuno inoltre ricordare i due nuovi operatori che hanno fatto il loro ingresso sul mercato nel 2000 (percentuali comprese tra il 25 e il 93%).

Grecia

1. Produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere europee di produttori indipendenti è stata pari al 21,17% nel 1999 ed al 20,94% nel 2000. Ciò equivale ad una riduzione di 0,23 punti percentuali imputabile soprattutto ai risultati del canale Star (46% nel 1999, 12% nel 2000).

* Nel 1999 dieci canali su un totale di undici hanno superato la quota minima del 10% prevista dall'articolo 5 della direttiva. Non ha superato tale soglia soltanto il canale Seven TV (Nea Radiofoniki Kai Tileoptiki Ltd) (5,51%). Per il canale Alter non sono stati comunicati dati. Nel 2000 undici canali su un totale di dodici hanno superato la quota minima del 10%. Per il canale Alter non sono stati comunicati dati. La percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, indipendentemente dalla loro tipologia, è stata pari al 91% nel 1999 e al 92% nel 2000 (percentuali comprese tra il 5,51 e il 46% nel 1999, tra il 12 e il 35,8% nel 2000).

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento crescente. Quattro dei dieci canali per i quali esistono dati completi hanno aumentato la percentuale riservata ad opere di produttori indipendenti, per tre canali tale quota è rimasta stabile, mentre due canali (Star e Net) hanno registrato una riduzione. È opportuno ricordare i risultati del canale Tempo, nuovo operatore su questo mercato (56% nel 2000).

2. Percentuale delle opere recenti sul totale delle produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere europee recenti di produttori indipendenti è stata pari al 45,54% nel 1999 ed al 40,15% nel 2000, e ciò equivale ad una riduzione di 5,40 punti percentuali. Nel 1999 i canali ERT 3 e Sky hanno riservato una quota molto modesta a questo tipo di opere (percentuale inferiore al 10%). Occorre ricordare che per il canale Alter non sono stati comunicati dati in rapporto all'intero periodo di riferimento.

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento crescente. Cinque dei dieci canali per i quali esistono dati completi hanno aumentato tale percentuale, mentre cinque canali hanno registrato una riduzione. È tuttavia opportuno ricordare i risultati del canale Tempo, nuovo operatore su questo mercato (44,7% di opere recenti nel 2000).

Spagna

1. Produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere europee di produttori indipendenti è stata pari al 36,44% nel 1999 ed al 40,20% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 3,76 punti percentuali.

* Nel 1999 la percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 95%. Solo due canali su un totale di quaranta hanno riservato una quota inferiore al 10% ad opere di produttori indipendenti; si tratta di AXN (7,90%) e Nichelodeon (0%). Nel 2000, in un contesto caratterizzato dall'aumento del numero complessivo di canali (cinque nuovi canali) la percentuale di rispetto della quota è stata pari al 96%. Due dei quarantacinque canali si sono collocati al di sotto della percentuale minima: si tratta di AXN (7,5%) e Studio Universal (9,13%).

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento crescente. Ventidue dei quaranta canali per i quali esistono dati completi hanno aumentato la percentuale riservata ad opere di produttori indipendenti, due canali l'hanno mantenuta stabile (al 100% in un caso), mentre sedici canali hanno registrato una riduzione. La comparsa sul mercato di cinque nuovi canali ha rafforzato questa tendenza generale.

2. Percentuale delle opere recenti sul totale delle produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere europee recenti di produttori indipendenti è stata pari al 20,80% nel 1999 ed al 24,82% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 4,02 punti percentuali nel periodo di riferimento. Va rilevato che i canali TCM, AXN, Cine Paraiso (soltanto nel 1999), Alucine, Hispavision, Nostalgia, Cinemania (soltanto nel 1999), Disney Channel (soltanto nel 1999), Nichelodeon, Calle 13, Studio Universal (soltanto nel 1999), Cine 600, Cine Classic Espana, Canal 33 e Telemadrid hanno riservato una quota relativamente modesta (inferiore al 10%) alle opere recenti.

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento crescente. Ventisei dei quaranta canali per i quali esistono dati completi relativi al periodo di riferimento hanno registrato un aumento della quota, un canale l'ha mantenuta stabile, dodici canali hanno registrato una riduzione e per un canale la percentuale è restata pari a zero. È opportuno inoltre ricordare che quattro dei cinque nuovi operatori che hanno fatto il loro ingresso sul mercato nel 2000 hanno rafforzato questa tendenza generale (percentuali comprese tra il 25,70 e il 47,2%).

Francia

1. Produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali, indipendentemente dalla loro tipologia, la quota media riservata ad opere europee di produttori indipendenti [60] è stata pari al 59% nel 1999 ed al 59,26% nel 2000, e ciò equivale ad un aumento di 0,26 punti percentuali.

[60] Nel caso dei canali terrestri, si tratta della percentuale di produzione indipendente valutata in rapporto al fatturato della società.

* Nel 1999 quarantaquattro canali su un totale di cinquantaquattro hanno superato la quota minima del 10%. Per dieci canali non sono stati comunicati dati. La percentuale è superata da tutti i canali per i quali si dispone di dati. Nel 2000 cinquantaquattro dei cinquantanove canali hanno superato tale percentuale. Per quattro canali non sono stati comunicati dati. Soltanto il canale Forum Planète (0%) non ha trasmesso opere europee di produttori indipendenti (percentuale del 50% nel 1999). La percentuale di rispetto della quota, in termini di numero di canali, è stata pari all'81% nel 1999 ed al 92% nel 2000, e ciò equivale ad un notevole aumento in un contesto caratterizzato dall'incremento del numero di canali (quattro nuovi canali) nel periodo di riferimento.

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento crescente. Diciotto dei quarantuno canali per i quali esistono dati completi hanno aumentato la percentuale riservata ad opere di produttori indipendenti, sei canali l'hanno mantenuta stabile (al 100% in quattro casi), mentre diciassette canali hanno registrato una riduzione. È opportuno inoltre ricordare che quattro dei cinque nuovi operatori che hanno fatto il loro ingresso sul mercato nel 2000 hanno riservato una quota importante a questo tipo di opere (percentuali comprese tra il 25 e il 100%).

2. Percentuale delle opere recenti sul totale delle produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali, indipendentemente dalla loro tipologia, la quota media riservata ad opere europee recenti di produttori indipendenti è stata pari al 60,70% nel 1999 ed al 59,73% nel 2000, e ciò equivale ad una modesta riduzione di 0,98 punti percentuali nell'arco del periodo di riferimento.

* Va ricordato che tre canali, ovvero Cinétoile nel 1999 (1%), Forum Planète (7%) e Ciné Cinéma (0%) nel 2000 hanno riservato alle opere europee recenti di produttori indipendenti una quota inferiore al 10%.

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento crescente. Diciassette dei trentasei canali per i quali esistono dati completi relativi al periodo di riferimento hanno registrato un aumento della quota, nove canali l'hanno mantenuta stabile (al 100% in sette casi), mentre dieci canali hanno registrato una riduzione. È opportuno inoltre ricordare che quattro dei cinque nuovi operatori che hanno fatto il loro ingresso sul mercato hanno trasmesso questo tipo di opere (percentuali comprese tra il 41 e il 64% nel 2000).

Irlanda

1. Produzioni indipendenti

* Nel periodo di riferimento il livello medio riservato dall'insieme dei canali alle opere europee di produttori indipendenti è rimasta stabile al 29%.

* Tutti e quattro i 4 hanno superato la percentuale minima del 10% prevista dall'articolo 5 della direttiva (percentuali comprese tra il 15 e il 65% nel 1999 e tra il 18 e il 60% nel 2000). Nell'intero periodo di riferimento la percentuale di rispetto della quota, espressa in numero di canali, è stata pari al 100%.

* Nel complesso la tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento crescente. Due dei quattro canali citati nella relazione hanno aumentato la percentuale riservata ad opere di produttori indipendenti, un canale l'ha mantenuta stabile mentre per un altro canale è stata registrata una modesta riduzione.

2. Percentuale delle opere recenti sul totale delle produzioni indipendenti

* La percentuale media riservata ad opere europee recenti è rimasta stabile al 100% nel periodo di riferimento.

* La tendenza generale, espressa in numero di canali, mostra un andamento stabile nel periodo di riferimento. I quattro canali si sono concentrati esclusivamente su opere europee recenti.

Italia

1. Produzioni indipendenti

* Per il complesso dei canali la quota media riservata ad opere europee di produttori indipendenti [61] è stata pari al 68,05% nel 1999 ed al 63,85% nel 2000, e ciò equivale ad una riduzione di 4,20 punti percentuali nell'arco del periodo di riferimento.

[61] La relazione distingue tra canali a diffusione terrestre e canali a