COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 25.5.2018 COM(2018) 346 final 2018/0176(CNS) Proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO che stabilisce il regime generale delle accise (rifusione) {SEC(2018) 255 final}

{SWD(2018) 260 final}

{SWD(2018) 261 final}



RELAZIONE 1.CONTESTO DELLA PROPOSTA •Motivi e obiettivi della proposta La direttiva 2008/118/CE del Consiglio stabilisce il regime generale relativo ai prodotti sottoposti ad accisa, con un’attenzione particolare per la fabbricazione, il magazzinaggio e la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa fra gli Stati membri. La direttiva 2008/118/CE del Consiglio ha sostituito la direttiva 92/12/CEE del Consiglio. L’obiettivo principale della direttiva è consentire la libera circolazione dei prodotti garantendo nel contempo che il debito d’imposta corretto sia alla fine riscosso dagli Stati membri. Un’iniziativa REFIT è stata annunciata nell’allegato II del programma di lavoro della Commissione per il 2017, al tempo stesso come iniziativa REFIT per la direttiva 92/83/CEE. Pertanto congiuntamente alla presente proposta sarà presentata al Consiglio anche una proposta di modifica della direttiva 92/83/CEE. La Commissione ha effettuato una valutazione della direttiva 2008/118/CE nel quadro del programma REFIT della Commissione e il 21 aprile 2017 ha presentato una relazione al Consiglio e al Parlamento europeo sull’attuazione e sulla valutazione di tale direttiva. I risultati della valutazione sono stati ampiamente ripresi dalle conclusioni del Consiglio, adottate il 5 dicembre 2017. La relazione della Commissione e le conclusioni del Consiglio esprimevano una soddisfazione generale riguardo al funzionamento del sistema informatizzato per i movimenti e i controlli dei prodotti soggetti ad accisa (EMCS). Sono stati tuttavia individuati alcuni settori passibili di miglioramento. I principali settori individuati riguardavano il miglioramento dell’allineamento tra le procedure in materia di accise e quelle doganali e la parziale o completa automazione dei movimenti intraunionali dei prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo. Nel 2017 è stato condotto uno studio esterno finalizzato a elaborare una valutazione d’impatto per la presente proposta. Lo studio e la valutazione d’impatto si sono concentrati sui medesimi ambiti menzionati nella relazione della Commissione e nelle conclusioni del Consiglio: l’interazione tra dogane e accise e l’automazione dei movimenti intraunionali di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo. La proposta verte sui seguenti settori aggiuntivi: ·per quanto riguarda i destinatari che esercitano un’attività economica indipendente e che intendono spedire prodotti sottoposti ad accisa, immessi in consumo in uno Stato membro, a persone in un altro Stato membro che non esercitano alcuna attività economica indipendente: l’introduzione della possibilità, per lo speditore, di utilizzare un rappresentante fiscale e la soppressione della possibilità, per l’autorità competente dello Stato membro di destinazione, di richiedere un rappresentante fiscale; ·una soluzione comune per le perdite parziali di origine naturale che si verificano durante la circolazione; ·l’automazione del certificato di esenzione e del suo trattamento per i movimenti di prodotti sottoposti ad accisa verso destinatari esenti dal pagamento dell’accisa; ·l’esonero dalla garanzia per i prodotti energetici trasportati a mezzo di condutture. I settori seguenti, individuati nella relazione della Commissione o nelle conclusioni del Consiglio o in entrambi, non sono oggetto della presente proposta. ·La relazione della Commissione ha sottolineato la necessità di istituire un sistema semplificato per la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa a basso rischio fiscale. Questo aspetto non è stato approfondito ulteriormente a causa della mancanza di consenso tra gli Stati membri su ciò che costituisce una circolazione a basso rischio. Le conclusioni del Consiglio hanno ribadito questa preoccupazione. ·La relazione della Commissione e le conclusioni del Consiglio hanno sottolineato che si potrebbero migliorare le vendite a distanza di prodotti sottoposti ad accisa. Per questo motivo una proposta intesa a migliorare le vendite a distanza è stata posticipata fino a quando sarà istituito lo sportello unico per l’IVA nel settore delle vendite a distanza. È importante che il regime di accisa per le vendite a distanza sia compatibile con il regime IVA. A tal fine, nel corso del 2018 la Commissione intende analizzare le opzioni per un nuovo regime per le vendite a distanza di prodotti sottoposti ad accisa. ·Il Consiglio ha proposto di esaminare in modo più approfondito le eventuali distorsioni della concorrenza causate da variazioni nelle norme o nelle condizioni minime per le garanzie di pagamento delle accise richieste per l’autorizzazione dei depositi fiscali. Tali aspetti non sono stati considerati ulteriormente in assenza di chiare conclusioni del Consiglio sui possibili modi di procedere. La valutazione della direttiva del 2015 contiene una raccomandazione agli Stati membri di fissare garanzie a un livello adeguato per coprire i rischi legati alle accise. ·Il Consiglio ha invitato la Commissione a valutare le possibilità di rivedere le disposizioni sui livelli indicativi per l’uso personale di bevande alcoliche e tabacco, facendo sì che ne sia mantenuta l’adeguatezza allo scopo, per conciliare gli obiettivi in materia di entrate pubbliche e di tutela della salute. La Commissione avvierà uno studio distinto sui livelli indicativi. ·Il Consiglio ha menzionato la possibilità di elaborare definizioni comuni per la consegna diretta e di migliorare il funzionamento delle disposizioni in materia di natanti e aeromobili. Tali settori non sono stati considerati problematici dalle parti interessate durante gli studi di valutazione o nella consultazione pubblica aperta.

La direttiva ha subito più volte modifiche sostanziali e sono necessarie ulteriori modifiche. La direttiva contiene inoltre diversi riferimenti a legislazione obsoleta che dovrebbero nello stesso tempo essere aggiornati. Di conseguenza, la Commissione ha deciso di procedere alla rifusione della direttiva 2008/118/CE a fini di chiarezza. •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato La proposta persegue gli obiettivi esistenti della direttiva 2008/118/CE, ossia garantire il corretto funzionamento del mercato interno e una tassazione efficace. La proposta è coerente con gli altri atti giuridici che definiscono il sistema dell’UE relativo alle accise armonizzate, ossia i prodotti energetici e l’elettricità di cui alla direttiva 2003/96/CE, l’alcole e le bevande alcoliche di cui alle direttive 92/83/CEE e 92/84/CEE e i tabacchi lavorati di cui alla direttiva 2011/64/UE. Congiuntamente alla presente proposta sarà presentata al Parlamento europeo e al Consiglio anche una proposta di modifica della direttiva 92/83/CEE. A motivo dell’estensione, prevista dalla presente proposta, dell’EMCS ai movimenti di prodotti sottoposti ad accisa ad altri Stati membri dopo la loro immissione in consumo, si rendono necessarie modifiche di altri atti giuridici: ·la decisione n. 1152/2003/CE, relativa all’informatizzazione dei movimenti e dei controlli dei prodotti soggetti ad accisa, deve includere i movimenti intraunionali di prodotti soggetti ad accisa immessi in consumo. Tale decisione consente attualmente solo l’informatizzazione dei movimenti in regime di sospensione dall’accisa. A causa dell’elevato numero di modifiche, si propone una rifusione della decisione. ·Le nuove procedure per la circolazione all’interno dell’UE di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo richiede l’iscrizione degli speditori e dei destinatari che si avvalgono di tali procedure nei registri centrali e nazionali degli operatori economici. La registrazione attualmente si applica solo agli operatori economici che si avvalgono delle disposizioni di cui ai capi III e IV della direttiva 2008/118/CE. La presente proposta comporta una modifica del regolamento (UE) n. 389/2012 del Consiglio relativo alla cooperazione amministrativa. •Coerenza con le altre normative dell’Unione La proposta è collegata al regolamento (UE) n. 952/2013 che istituisce il codice doganale dell’Unione e al relativo atto delegato (regolamento (UE) 2015/2446) al fine di garantire la sincronizzazione delle disposizioni in materia di dogane e di accise. La proposta sostituisce i riferimenti obsoleti a disposizioni in materia doganale e la terminologia obsoleta con i termini vigenti contenuti nel regolamento (UE) n. 952/2013. L’articolo 189 del regolamento (UE) 2015/2446, modificato dal regolamento (UE) XXX, consentirà a prodotti sottoposti ad accisa che hanno posizione unionale di essere vincolati al regime di transito esterno, consentendo in tal modo il ricorso al transito esterno per il controllo di prodotti sottoposti ad accisa che escono dal territorio dell’Unione. 2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ •Base giuridica La proposta si fonda sull’articolo 113 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE). Questo articolo dispone che il Consiglio, deliberando all’unanimità secondo una procedura legislativa speciale e previa consultazione del Parlamento europeo e del Comitato economico e sociale, adotti le disposizioni che riguardano l’armonizzazione delle legislazioni nel settore della fiscalità indiretta. •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva) Gli Stati membri non possono conseguire in misura sufficiente gli obiettivi della proposta per i motivi che seguono. Solo un quadro giuridico comune che consenta la sincronizzazione tra la legislazione in materia di accise e quella doganale può garantire la riscossione delle accise e migliorare il trattamento dei prodotti sottoposti ad accisa all’importazione e all’esportazione. In assenza di un’azione a livello dell’Unione gli Stati membri continueranno a utilizzare norme diverse, il che crea confusione per gli operatori economici e ne aumenta i costi. L’automazione delle procedure applicate ai movimenti intraunionali di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo non può essere migliorata senza il coordinamento a livello dell’Unione a causa della necessità di condividere dati comuni e di utilizzare norme di interoperabilità comuni. La presente proposta porterà ad un’applicazione uniforme, alla trasparenza e alla semplificazione nelle seguenti circostanze eccezionali: ·le perdite naturali (ad esempio evaporazione) durante un movimento dovrebbero essere trattate in maniera uniforme in tutti gli Stati membri; ·un certificato di esenzione elettronico comune faciliterà l’uso del suddetto certificato;

·un esonero dalla garanzia comune per i movimenti di prodotti energetici a mezzo di condutture faciliterà il trattamento di tali movimenti in tutta l’Unione, senza rischi aggiuntivi. •Proporzionalità L’iniziativa cerca di mantenere un equilibrio tra l’esigenza di agevolare il commercio transfrontaliero legittimo e la necessità di garantire controlli e un monitoraggio efficaci in modo che l’accisa sia riscossa. La maggior parte delle azioni previste dalla presente iniziativa mira a ridurre i costi di regolamentazione per gli Stati membri e gli operatori economici attraverso l’automazione delle procedure che attualmente necessitano di supporto cartaceo e la definizione di norme comuni o una migliore sincronizzazione delle procedure nei settori delle accise e doganale. La presente iniziativa mira a ridurre le frodi mediante un monitoraggio più efficace dei movimenti di prodotti sottoposti ad accisa grazie all’automazione e a controlli incrociati di dati tra i settori di attività delle accise e doganale. •Scelta dell’atto giuridico La proposta è una direttiva. 3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente Un’iniziativa REFIT era annunciata nell’allegato II del programma di lavoro della Commissione per il 2017. La Commissione ha effettuato una valutazione della direttiva 2008/118/CE nel quadro del programma REFIT della Commissione e ha presentato una relazione al Consiglio e al Parlamento europeo “sull’attuazione e sulla valutazione della direttiva 2008/118/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativa al regime generale delle accise” del 21.4.2017 (COM(2017) 184 final). La relazione era basata su due studi esterni. Il primo studio , concernente il capo V della direttiva (ossia la circolazione intraunionale dei prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo), è stato pubblicato nel 2015. Il secondo studio , che verteva sui capi III e IV della direttiva (ossia le disposizioni sui depositi fiscali e sul sistema di controllo elettronico per i regimi in sospensione dall’accisa), è stato pubblicato nel 2016. I risultati della valutazione indicano che le autorità degli Stati membri e gli operatori economici sono in generale soddisfatti del funzionamento della direttiva, ma mostrano anche che vi sono margini di miglioramento. I risultati della valutazione sono stati ampiamente ripresi dalle conclusioni del Consiglio, adottate il 5 dicembre 2017. Lo studio intitolato “Study contributing to an Impact Assessment on Council Directive 2008/118/EC concerning the general arrangements for excise duty” (Contributo alla valutazione d’impatto della direttiva 2008/118/CE del Consiglio relativa al regime generale delle accise), che ha tenuto conto dei risultati di tale valutazione, è stato terminato nel 2017. •Consultazioni dei portatori di interessi La strategia di consultazione è stata incentrata su tre gruppi principali di portatori di interesse: le amministrazioni degli Stati membri, gli operatori economici e i cittadini. Il programma di consultazione approfondita era finalizzato ad acquisire una migliore comprensione del funzionamento generale dei meccanismi istituiti dalla direttiva, della logica alla base dell’intervento, dei dettagli delle questioni in causa, del numero e del tipo di soggetti coinvolti e dei loro ruoli e del legame della direttiva con altre politiche pertinenti dell’Unione. L’obiettivo delle attività di consultazione era inoltre quello di raccogliere i pareri delle principali parti interessate su una serie di possibili opzioni per la revisione della direttiva 2008/118/CE. Le principali attività di consultazione realizzate erano: ·una consultazione pubblica aperta condotta per raccogliere le opinioni dei cittadini, delle organizzazioni non governative, degli operatori economici e delle altre parti interessate su una serie di possibili opzioni per la revisione della direttiva; ·una consultazione degli operatori economici, comprendente una serie di colloqui e un questionario dettagliato inviato alle principali parti interessate (ad es., il gruppo di contatto per gli operatori economici e il gruppo di contatto per le accise); ·un questionario scritto per tutte le autorità degli Stati membri, integrato da una serie di colloqui con alcuni Stati membri selezionati in funzione della posizione geografica e del volume di scambi di prodotti sottoposti ad accisa. Più in particolare, questa consultazione verteva su dogane, accise e autorità sanitarie nazionali. Tutte le attività di consultazione si sono svolte tra aprile e luglio 2017. Ulteriori informazioni sulle consultazioni figurano nell’allegato 2, “Relazione di sintesi” della valutazione d’impatto che accompagna la presente proposta. •Assunzione e uso di perizie I risultati di uno studio sulla circolazione all’interno dell’UE di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo e quelli di uno studio sui movimenti in regime di sospensione dall’accisa sono stati presi in esame nel contributo alla valutazione d’impatto, che ha raccolto e analizzato dati su costi e benefici al fine di determinare la portata dei problemi individuati nella relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sull’attuazione e sulla valutazione della direttiva 2008/118/CE. I risultati delle consultazioni, effettuate nel quadro del contributo alla valutazione d’impatto, sono stati ripresi in detto contributo. A causa del potenziale impatto sulla salute pubblica (ma anche sulla perdita di gettito fiscale e sulle frodi), nella consultazione (ma in una fase avanzata dello studio esterno per la valutazione d’impatto) sono state incluse anche alcune domande inerenti alla salute riguardanti i livelli indicativi utilizzati per gli acquisti transfrontalieri di bevande alcoliche e di tabacco. Tali questioni saranno esaminate in un apposito studio. •Valutazione d’impatto

La valutazione d’impatto della proposta è stata esaminata dal comitato per il controllo normativo il 24 gennaio 2018. Il comitato ha espresso parere positivo in merito alla proposta e ha formulato alcune raccomandazioni di cui si è tenuto conto. Il parere del comitato, le raccomandazioni e una spiegazione delle modalità con cui se ne è tenuto conto figurano nell’allegato 1 del documento di lavoro dei servizi della Commissione che accompagna la presente proposta. •Efficienza normativa e semplificazione Sintesi dei costi e dei benefici Le semplificazioni proposte, realizzate principalmente attraverso l’automazione o l’armonizzazione delle procedure, dovrebbero produrre i seguenti benefici annuali: ·14,55 milioni di EUR di risparmi a livello di spese amministrative per gli Stati membri; ·32,27 milioni di EUR di risparmi sui costi di regolamentazione per gli operatori economici. Alcune semplificazioni (come l’automazione delle procedure per la circolazione intraunionale di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo) dovrebbero avere un impatto positivo anche sulla lotta contro le frodi e sulle PMI. Le opzioni prescelte comportano determinati costi di regolamentazione, dovuti soprattutto all’evoluzione dei sistemi informatici e alla registrazione degli operatori economici per le procedure da automatizzare: ·17,63 milioni di EUR di costi iniziali una tantum e 3,89 milioni di EUR di costi ricorrenti annuali per gli Stati membri; ·14,5 milioni di EUR di costi iniziali una tantum e 4,35 milioni di EUR di costi ricorrenti annuali per gli operatori economici. 4.INCIDENZA SUL BILANCIO La proposta non ha alcuna incidenza sul bilancio dell’Unione. L’incidenza sul bilancio dello sviluppo e del funzionamento a livello centrale dell’EMCS sarà coperta dal bilancio Fiscalis nei limiti degli stanziamenti già previsti nella programmazione finanziaria ufficiale. Non saranno necessarie risorse supplementari a titolo del bilancio dell’UE. Inoltre la presente iniziativa non intende pregiudicare la proposta della Commissione sul prossimo quadro finanziario pluriennale. 5.ALTRI ELEMENTI •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione Il comitato delle accise, un comitato consultivo in materia di accise cui partecipano i rappresentanti di tutti gli Stati membri e che è presieduto dalla Commissione, è responsabile del monitoraggio dell’attuazione del sistema informatizzato conformemente ai piani generali e di gestione di cui alla decisione [...]/UE. Il regolamento (UE) n. 389/2012 del Consiglio prevede l’estrazione automatica dei dati dal sistema informatizzato per la preparazione di relazioni. Ogni cinque anni la Commissione elaborerà una relazione sull’attuazione della direttiva. • Documenti esplicativi (per le direttive) Non sono ritenuti necessari documenti esplicativi sul recepimento delle disposizioni della presente proposta. Semplificazione La rifusione della direttiva 2008/118/CE comporta un migliore allineamento della normativa alle esigenze delle imprese e nel contempo semplifica le procedure amministrative per le autorità pubbliche (unionali e nazionali) e per gli operatori economici.

Abrogazione di norme esistenti La direttiva 2008/118/CE sarà abrogata. •Illustrazione della proposta La proposta di rifusione della direttiva contiene miglioramenti secondo quanto suggerito nella relazione al Consiglio e al Parlamento europeo e nelle conclusioni del Consiglio sull’attuazione e sulla valutazione della direttiva 2008/118/CE. Al tempo stesso, essa armonizza le disposizioni della direttiva 2008/118/CE con l’evoluzione della normativa doganale e di altri settori pertinenti e con i requisiti procedurali risultanti dal trattato di Lisbona. La struttura generale della direttiva e gli elementi che non sono contemplati dalla seguente spiegazione rimangono invariati. Le modifiche previste possono essere classificate come segue. 3.1.Interazioni accise - dogane ·Esportazione: un nuovo obbligo per il dichiarante, quale definito all’articolo 5, punto 15), del regolamento (UE) n. 952/2013, di fornire alle autorità competenti il codice unico di riferimento amministrativo (codice “ARC”) all’atto della presentazione della dichiarazione di esportazione. Si garantisce in tal modo che il documento amministrativo elettronico presentato per l’esportazione dei prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa è stato convalidato e che pertanto è disponibile una garanzia sulle accise per la circolazione dei prodotti. ·Un nuovo obbligo per le autorità competenti, inteso a garantire la coerenza tra il documento amministrativo elettronico e la dichiarazione doganale, offre vantaggi significativi nella lotta contro le frodi e nell’assicurare la riscossione dell’accisa a un costo relativamente basso per gli Stati membri e gli operatori economici. ·Considerati i notevoli vantaggi amministrativi e i costi di regolamentazione trascurabili evidenziati da tutte le parti interessate, si propone un elenco comune di documenti che devono essere presi in considerazione in quanto prove dell’uscita dei prodotti sottoposti ad accisa. ·Consentire il ricorso al regime di transito esterno successivamente al regime di esportazione per i prodotti sottoposti ad accisa: l’obiettivo della chiarezza giuridica e della prestazione di garanzie sufficienti per tutte le esportazioni di prodotti sottoposti ad accisa sarebbe pienamente conseguito consentendo il transito esterno dopo la conclusione del regime di esportazione di prodotti sottoposti ad accisa. Tali prodotti perdono la loro posizione unionale quando sono vincolati al regime di transito esterno e sono pertanto soggetti a vigilanza doganale fino al momento in cui escono dal territorio doganale dell’Unione. Questo presenta chiari vantaggi per gli scambi commerciali e costi di attuazione supplementari trascurabili. La proposta contiene una disposizione che consente al regime di transito esterno di subentrare al sistema informatizzato per quanto riguarda il monitoraggio e il controllo. Gli obblighi fiscali sono assunti dall’obbligato principale del transito. ·Importazione: un nuovo obbligo per il dichiarante di fornire il numero unico di accisa dello speditore e del destinatario di cui all’articolo 19, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) n. 389/2012 alle autorità competenti dello Stato membro di importazione responsabile dell’immissione in libera pratica. Questo dovrebbe consentire alle autorità competenti di garantire che gli elementi di prova a sostegno di domande di esenzione dal pagamento dell’accisa all’importazione siano coerenti con le informazioni trasmesse tramite il sistema informatizzato nel caso di trasporto dal luogo di importazione di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa. Una prova, come il codice di riferimento amministrativo del documento amministrativo elettronico, attestante che i prodotti importati saranno spediti dallo Stato membro di importazione verso un altro Stato membro in sospensione d’accisa dovrebbe essere fornita alle autorità competenti dello Stato membro di spedizione. Dato che le modalità concrete dell’allineamento tra procedure doganali e in materia di accise all’importazione è di competenza nazionale, si propone che gli Stati membri possano decidere che tale informazione deve essere presentata solo su richiesta. 3.2. Movimenti intra-UE di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo. Al fine di informatizzare le procedure applicate ai movimenti intra-UE di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo destinati a essere consegnati per scopi commerciali e al fine di realizzare tale obiettivo mediante l’estensione del sistema informatizzato esistente, si apportano alla direttiva le seguenti modifiche: ·determinazione del momento in cui l’accisa sui prodotti è esigibile e del debitore della stessa; ·creazione di due nuovi ruoli di operatore economico, lo speditore certificato e il destinatario certificato, per consentire l’identificazione nel sistema informatizzato degli operatori economici che si avvalgono di tali procedure; ·armonizzazione del regime di garanzia a quello di sospensione dell’accisa; ·possibilità per i depositari autorizzati e gli speditori registrati di agire in qualità di speditori certificati. I depositari autorizzati e i destinatari registrati dovrebbero avere la facoltà di agire in qualità di speditori certificati; ·determinazione delle disposizioni generali che disciplinano la procedura automatizzata;

·sostituzione del riferimento al documento cartaceo che accompagna i prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo in uno Stato membro e trasportati verso un altro Stato membro con il riferimento al nuovo documento amministrativo elettronico semplificato di accompagnamento. ·Al fine di garantire il corretto funzionamento delle procedure e del sistema informatizzato per controllare le procedure, si dovrebbe delegare alla Commissione il potere di adottare atti delegati e di esecuzione a norma degli articoli 290 e 291 del TFUE, in merito a quanto disposto all’articolo 34. 3.3. Altro Al fine di migliorare il trattamento delle perdite ammissibili di cui all’articolo 7, si introducono soglie comuni al di sotto delle quali non si presumono irregolarità. A tal fine si propone un’abilitazione per l’adozione di un atto delegato. Al fine di migliorare il trattamento dei certificati di esenzione di cui all’articolo 13, si propone il conferimento di competenze di esecuzione per stabilire la forma del certificato di esenzione. Alcuni Stati membri consentono un’esenzione dalla garanzia per la circolazione dei prodotti energetici attraverso condutture fisse. Poiché tale tipo di circolazione presenta un rischio fiscale molto ridotto e al fine di armonizzare le procedure, la direttiva introduce un’esenzione comune dalla garanzia. Al fine di valutare i costi e i benefici del sistema informatizzato, si dovrebbe introdurre un obbligo comune affinché gli Stati membri comunichino le informazioni per la preparazione di statistiche e relazioni destinate alle parti interessate. Spiegazione particolareggiata delle specifiche disposizioni della proposta Capo I - Disposizioni generali L’articolo 3 – Applicazione del codice doganale dell’Unione ai prodotti sottoposti ad accisa – dispone che le formalità relative all’importazione o all’esportazione si applichino anche nel caso in cui i prodotti sottoposti ad accisa entrino nelle parti o escano dalle parti di territorio dell’Unione ove si applica la presente direttiva da o verso una zona definita come territorio doganale ma in cui non si applica la presente direttiva. Il paragrafo 4 è modificato mediante la soppressioni dei riferimenti al “regime doganale sospensivo”, poiché tale termine non esiste più e gli articoli da 15 a 47 non si applicano ai prodotti non unionali in quanto si trovano in regime di vigilanza doganale. L’articolo 4 – Definizioni – presenta diverse definizioni. Innanzitutto, poiché l’espressione “regime doganale sospensivo” non esiste più, la definizione è soppressa. Ne consegue che, a fini di armonizzazione con la legislazione doganale, è altresì necessario aggiornare la definizione di “importazione”. Si introducono inoltre due nuove definizioni: una definizione di “speditore certificato” e una definizione di “destinatario certificato” nell’ambito dell’informatizzazione dei movimenti intra-UE di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo. Per “speditore certificato” s’intende uno speditore di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo in uno Stato membro e trasportati verso un altro Stato membro al fine di esservi consegnati per scopi commerciali. Per “destinatario certificato” s’intende un destinatario di prodotti sottoposti ad accisa già immessi in consumo in un altro Stato membro. La definizione di “Stato membro di destinazione” è traslata dall’articolo 36 all’articolo 4, al fine di esplicitarne la portata per l’intera direttiva. Capo II – Esigibilità, irregolarità durante un movimento in regime di sospensione dall’accisa, rimborso e sgravio, esenzione Sezione 1 - Esigibilità, irregolarità durante un movimento in regime di sospensione dall’accisa L’articolo 7 – Momento e luogo di esigibilità, distruzione e perdite irrimediabili – disciplina la determinazione del momento e del luogo in cui l’accisa diventa esigibile, chiarendo nel contempo il senso di immissione in consumo. Un nuovo paragrafo 5 chiarisce che la perdita parziale dovuta alla natura dei prodotti che avviene in regime di sospensione dall’accisa non è considerata un’immissione in consumo se l’entità della perdita è inferiore alla soglia comune di perdita parziale per i prodotti sottoposti ad accisa. Al fine di garantire un trattamento uniforme delle perdute parziali in tutta l’Unione, la Commissione avrà il potere di adottare atti delegati in relazione alle soglie comuni di perdita parziale. Sezione 3 – Esenzioni L’articolo 13 – Certificato di esenzione – stabilisce il contenuto del certificato di esenzione impiegato per i movimenti di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa per i destinatari di cui all’articolo 12. Il paragrafo 2 spiega che il certificato di esenzione di cui al presente articolo può essere impiegato dagli Stati membri per coprire altri settori dell’imposizione indiretta. Al fine di garantire condizioni uniformi per quanto concerne il formulario del certificato di esenzione e le relative procedure d’uso, nel paragrafo 3 sono conferite alla Commissione competenze di esecuzione. All’articolo 14 – Esenzioni dal pagamento dell’accisa per i viaggiatori che si recano in paesi terzi o territori terzi – è soppresso l’attuale paragrafo 4. È scaduto il periodo transitorio previsto durante il quale gli Stati membri erano autorizzati a continuare ad esentare dall’accisa i prodotti ceduti negli esistenti punti di vendita in esenzione da imposte ubicati alla frontiera terrestre con un paese terzo. Capo IV – Circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in sospensione dall’accisa Sezione 1 – Disposizioni generali L’articolo 17 – Disposizioni generali relative al luogo di spedizione e di destinazione della circolazione – definisce un concetto denominato “regime di sospensione dall’accisa” e stabilisce i punti d’inizio validi ai fini di un movimento in regime di sospensione dall’accisa.

Nel paragrafo 1, lettera a), si introduce un nuovo punto v), al fine di consentire di avvalersi del regime di transito esterno successivamente al regime di esportazione fino all’uscita dei prodotti sottoposti ad accisa dal territorio dell’Unione. L’ufficio doganale di uscita diventa pertanto una possibile destinazione ai fini dell’accisa, in cui i prodotti sono presi in consegna nell’ambito del regime di transito esterno. L’ufficio doganale di uscita sarà nel contempo l’ufficio di partenza per il regime di transito esterno. Si introduce un nuovo paragrafo 2 inteso a migliorare l’armonizzazione fra le procedure in materia di accise e le procedure doganali d’importazione. Al fine di consentire alle autorità competenti di garantire la coerenza fra il documento amministrativo elettronico e la dichiarazione doganale all’importazione, le informazioni relative allo speditore e al destinatario nonché la prova che i prodotti importati saranno spediti dallo Stato membro di importazione verso un altro Stato membro saranno comunicate alle autorità competenti nello Stato membro di destinazione. Lo Stato membro avrà la facoltà di chiedere la predetta prova solo su richiesta. L’articolo 18 – Garanzia – stabilisce le norme relative alla garanzia richiesta ai fini della circolazione in sospensione dell’accisa. La modifica di questo articolo contempla l’esenzione dalla garanzia per la circolazione di prodotti energetici attraverso condutture fisse in tutti gli Stati membri. Attualmente diversi Stati membri concedono un’esenzione dalla garanzia per la circolazione dei prodotti energetici attraverso condutture fisse in quanto tale tipo di circolazione presenta un rischio fiscale molto ridotto. Nell’articolo 20, paragrafo 2 – Inizio e conclusione dei movimenti di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa – si introduce un nuovo punto iii) al fine di stabilire la conclusione della circolazione quando il regime di esportazione è seguito dal regime di transito esterno a norma dell’articolo 189 del regolamento (UE) 2015/2446. Sezione 2 – Procedura da applicare per i movimenti di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa Articolo 21 – Documento amministrativo elettronico – Il paragrafo 5 è traslato nel nuovo articolo 22 che disciplina il trattamento del documento amministrativo elettronico per i prodotti esportati. Il paragrafo 6 diventa paragrafo 5 e il suo testo è lievemente aggiornato al fine di chiarire che, nei casi in cui nessuno accompagna fisicamente i prodotti sottoposti ad accisa (per esempio, un container trasportato su rotaia o via mare), lo speditore deve fornire il codice unico amministrativo (ARC) al trasportatore o vettore. Lo speditore ha la facoltà di decidere le modalità di comunicazione dell’ARC. L’articolo 22 – Trattamento del documento amministrativo elettronico per i prodotti esportati – è un nuovo articolo che disciplina le norme cui attenersi quando i prodotti sottoposti ad accisa sono esportati o escono dal territorio dell’Unione. Il paragrafo 1 riprende il testo del precedente articolo 21, paragrafo 5. Il paragrafo 2 introduce l’obbligo per il dichiarante di comunicare alle autorità competenti nello Stato membro di esportazione il codice unico di riferimento amministrativo per garantire la coerenza fra il documento amministrativo elettronico e la dichiarazione doganale di esportazione. Il paragrafo 3 stabilisce che prima dello svincolo per l’esportazione dei prodotti, le autorità competenti dello Stato membro di esportazione dovrebbero verificare se i dati del documento amministrativo elettronico corrispondono a quelli contenuti nella dichiarazione di esportazione. In caso di incoerenza le informazioni dovrebbero essere trasmesse dalle autorità competenti dello Stato membro di esportazione alle autorità competenti dello Stato membro di spedizione (paragrafo 4). Il paragrafo 5 precisa che, al fine di consentire allo Stato membro di spedizione di adottare le misure opportune, l’autorità competente nello Stato membro di esportazione dovrebbe informare l’autorità competente nello Stato membro di spedizione se i prodotti non escono più dal territorio dell’Unione. Nel contempo lo Stato membro di spedizione dovrebbe informare lo speditore che i prodotti non escono più dal territorio dell’Unione. All’articolo 23 – Regime speciale per la circolazione dei prodotti energetici – si introduce un nuovo paragrafo 3 al fine di escludere l’esportazione di prodotti energetici dal regime speciale per i movimenti di tali prodotti sottoposti ad accisa. All’articolo 26 – Formalità alla conclusione di un movimento di prodotti esportati – la modifica riguarda le formalità nella situazione in cui il regime di esportazione è seguito dal regime di transito esterno a condizione che le autorità competenti dello Stato membro di esportazione abbiano compilato una “nota di esportazione”, ossia una prova della corretta conclusione della circolazione dei prodotti sottoposti ad accisa, in base alle informazioni ricevute dall’ufficio doganale di uscita che è nel contempo l’ufficio doganale di partenza per il regime di transito esterno. L’articolo 27 – Indisponibilità del sistema informatizzato – stabilisce le procedure da applicare nei casi di indisponibilità del sistema informatizzato nello Stato di spedizione. Un nuovo paragrafo 6 stabilisce le norme nei casi di regime di esportazione normale e nei casi in cui il regime di esportazione è seguito dal regime di transito esterno. L’articolo 28 – Documenti di riserva a destinazione o in caso di esportazione – al paragrafo 2 introduce la notifica che i prodotti non escono più dall’Unione. L’articolo 29 – Prove alternative di ricevimento e di uscita – stabilisce che, in assenza della nota di ricevimento o della nota di esportazione, si deve fornire la prova alternativa della corretta conclusione della circolazione. Al fine dell’allineamento con le procedure doganali e per semplificare il riconoscimento delle prove di uscita alternative, un nuovo paragrafo 4 stabilisce un elenco minimo delle prove di uscita alternative che lo Stato membro di spedizione dovrebbe prendere in considerazione per determinare che i prodotti sono stati fatti uscire dal territorio dell’Unione. All’articolo 30 – Delega di potere e conferimento di competenze di esecuzione con riguardo ai documenti da scambiare nell’ambito del regime di sospensione dall’accisa - il testo della disposizione è modificato al fine di garantire che i documenti impiegati nell’ambito della circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa siano di immediata comprensione in tutti gli Stati membri e possano essere elaborati dal sistema informatizzato, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti delegati per quanto attiene alla struttura e al contenuto dei documenti amministrativi elettronici scambiati attraverso il sistema informatizzato e dei documenti cartacei di cui agli articoli 27 e 28 per i prodotti trasportati in regime di sospensione dall’accisa. Al fine di garantire condizioni uniformi per la compilazione, la presentazione e la trasmissione dei documenti utilizzati nei movimenti di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dell’accisa, anche quando il sistema informatizzato non è disponibile, dovrebbero essere conferite alla Commissione competenze di esecuzione. Capo V - Circolazione e tassazione dei prodotti sottoposti ad accisa dopo l’immissione in consumo Sezione 2 – Procedure da seguire per i movimenti di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo nel territorio di uno Stato membro e trasportati verso il territorio di un altro Stato membro per esservi consegnati per scopi commerciali. L’articolo 34 – Disposizioni generali – apporta alcune modifiche alle norme vigenti in materia di prodotti sottoposti ad accisa già immessi in consumo in uno Stato membro e trasportati per scopi commerciali verso il territorio di un altro Stato membro. Ai fini di tale articolo, onde evitare l’incertezza nell’interpretazione di “detenzione per scopi commerciali”, detta definizione è sostituita dalla definizione di “consegnato per scopi commerciali”. I paragrafi 3 e 4 definiscono il momento in cui si ritiene iniziata e conclusa la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa destinati ad essere consegnati per scopi commerciali. L’articolo 35 – Evento imponibile – definisce il responsabile del pagamento dell’accisa e il momento in cui questa deve essere pagata. Articolo 36 – Condizioni per la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa nell’ambito della presente sezione – Parzialmente nuovo, tale articolo stabilisce una base per l’uso del sistema informatizzato per i movimenti di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo in uno Stato membro e trasportati verso un altro Stato membro per scopi commerciali. Esso stabilisce le responsabilità degli operatori economici impegnati in tali movimenti. Per armonizzare la materia con i vigenti regimi di sospensione di cui al capo IV, il paragrafo 3 introduce norme chiare per quanto riguarda la garanzia richiesta per il movimento di cui a tale sezione, la persona che deve fornire la garanzia e il luogo di validità. I paragrafi 6 e 7 contemplano la facoltà che i depositari autorizzati o gli speditori registrati possano agire in qualità di speditori certificati e che i depositari autorizzati o i destinatari registrati possano agire in qualità di destinatari certificati. L’articolo 37 – Documento amministrativo elettronico semplificato - stabilisce le norme relative alla presentazione di un documento elettronico semplificato avvalendosi del sistema informatizzato sviluppato nel quadro della decisione n. 1152/2003/CE. L’articolo prevede in particolare l’attribuzione di un codice unico di riferimento amministrativo semplificato (SARC) che deve essere disponibile durante tutto il movimento. Il paragrafo 5 stabilisce disposizioni specifiche relative alla possibilità di modificare la destinazione della circolazione. L’articolo 38 – Nota di ricevimento – disciplina l’uso di una nota di ricevimento elettronica quale prova di corretta conclusione della circolazione e illustra il successivo flusso dei documenti. L’ultimo paragrafo consente uno sgravio o un rimborso dell’accisa pagata nello Stato membro di spedizione sulla base di una nota di ricevimento.

L’articolo 39 – Riserva e recupero alla spedizione - stabilisce le procedure da applicare nei casi di indisponibilità del sistema informatizzato nello Stato di spedizione. L’articolo 40 – Documenti di riserva e recupero dei dati - nota di ricevimento - stabilisce le procedure da applicare nei casi di indisponibilità del sistema informatizzato nello Stato di destinazione. L’articolo 41 – Prove di ricevimento alternative – dispone che, in mancanza della nota di ricevimento, è possibile presentare una prova alternativa della consegna di prodotti sottoposti ad accisa. L’articolo 42 – Deroga per gli speditori certificati e i destinatari certificati all’obbligo di avvalersi del sistema informatizzato - contempla la possibilità che gli operatori economici che spediscono o ricevono prodotti sottoposti ad accisa (immessi in consumo) si avvalgano occasionalmente della forma di riserva del documento amministrativo elettronico semplificato. Tale autorizzazione può essere limitata a una specifica quantità di prodotti sottoposti ad accisa, a un unico movimento, a un unico speditore/destinatario o a un periodo specifico. L’articolo 43 – Circolazione di prodotti immessi in consumo fra due luoghi nel territorio dello stesso Stato membro attraverso il territorio di un altro Stato membro - paragrafo 1, lettera b), è stato soppresso a causa dell’automazione dei movimenti di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo. Il documento amministrativo elettronico semplificato sostituisce la dichiarazione che lo speditore deve attualmente trasmettere alle autorità competenti del luogo di partenza. All’articolo 44 – Delega di potere e competenze di esecuzione ai fini della circolazione dei prodotti da consegnare per scopi commerciali - al fine di garantire che i documenti impiegati nell’ambito della circolazione intra-UE di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo siano di immediata comprensione in tutti gli Stati membri e possano essere elaborati dal sistema informatizzato, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti delegati per quanto attiene alla struttura e al contenuto dei documenti elettronici scambiati attraverso il sistema informatizzato e dei documenti di riserva di cui agli articoli 39, 40 e 42 per la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo. Al fine di garantire condizioni uniformi per la compilazione, la presentazione e la trasmissione dei documenti utilizzati per i movimenti intra-UE di prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo, anche quando il sistema informatizzato non è disponibile, dovrebbero essere conferite alla Commissione competenze di esecuzione. L’articolo 45 – Vendite a distanza - introduce la scelta per lo speditore di avvalersi di un rappresentante fiscale per ottemperare ai requisiti dello Stato membro ove lo speditore che esercita un’attività economica indipendente intende spedire i prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo in uno Stato membro a una persona che non esercita un’attività economica indipendente in un altro Stato membro. È soppressa la possibilità di richiedere il ricorso a un rappresentante fiscale. Sezione 4 - Distruzione e perdita All’articolo 46 – Distruzione e perdita - un nuovo paragrafo 2, analogamente a quanto avviene in sospensione dell’accisa, dispone che nel caso delle perdite parziali dovute alla natura dei prodotti, l’accisa non dovrebbe essere esigibile se l’importo della perdita rientra nella soglia comune di perdita parziale per tali prodotti. Sezione 5 – Irregolarità durante la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa All’articolo 47 – Irregolarità durante la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa - il paragrafo 3 introduce un obbligo congiunto e solidale relativamente al pagamento dell’accisa. Capo VII - Esercizio della delega e procedura di comitato L’articolo 52 – Esercizio della delega – stabilisce le norme generali per la delega di potere. Capo VIII - Relazione e disposizioni transitorie e finali L’articolo 54 – Relazione sull’attuazione della presente direttiva – introduce un obbligo di valutazione periodica per la Commissione. L’articolo 55 – Disposizioni transitorie – stabilisce periodi transitori per l’applicazione degli articoli da 33 a 35 e dell’articolo 22, paragrafo 5. L’articolo 56 – Recepimento – stabilisce l’obbligo di adozione, pubblicazione e comunicazione da parte degli Stati membri delle disposizioni necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Articolo 57 – Abrogazione– in conseguenza della rifusione, la direttiva 2008/118/CE è abrogata. Articolo 58 – Entrata in vigore e applicazione – La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Esistono tuttavia diverse date di applicazione relative a disposizioni che sono state modificate sostanzialmente e a disposizioni che non hanno subito modifiche.

🡻 2008/118/CE (adattato) 2018/0176 (CNS) Proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO relativa al ⌦ che stabilisce ⌫ il regime generale delle accise e che abroga la direttiva 92/12/CEE (rifusione) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea ⌦ sul funzionamento dell’Unione europea ⌫, in particolare l’articolo 93 ⌦ 113 ⌫, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere del Parlamento europeo, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, deliberando secondo una procedura legislativa speciale, considerando quanto segue: 🡻 2008/118/CE considerando 1 (adattato) (1)⌦ La direttiva 2008/118/CE del Consiglio ⌫ La direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa, ha più volte subito modifiche sostanziali. Dato che sono necessarie ulteriori modifiche, per motivi di chiarezza è opportuno sostituirla ⌦ procedere alla sua rifusione ⌫. 🡻 2008/118/CE considerando 2 (adattato) (2)Le condizioni per la riscossione delle accise sui prodotti contemplati dalla direttiva ⌦ 2008/118/CE ⌫ 92/12/CEE, (“prodotti sottoposti ad accisa”), devono rimanere armonizzate al fine di garantire il corretto funzionamento del mercato interno.

🡻 2008/118/CE considerando 3 (3)È opportuno specificare i prodotti sottoposti ad accisa ai quali si applica la presente direttiva e fare riferimento a tal fine alla direttiva 92/79/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle imposte sulle sigarette, alla direttiva 92/80/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle imposte sui tabacchi lavorati diversi dalle sigarette alla direttiva 2011/64/UE del Consiglio , alla direttiva 92/83/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all’armonizzazione delle strutture delle accise sull’alcole e sulle bevande alcoliche,, alla direttiva 92/84/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sull’alcole e sulle bevande alcoliche, alla direttiva 95/59/CE del Consiglio, del 27 novembre 1995, relativa alle imposte diverse dall’imposta sul volume d’affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati e alla direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell’elettricità. 🡻 2008/118/CE considerando 4 (adattato) (4)I prodotti sottoposti ad accisa possono essere oggetto di altre imposte indirette aventi finalità specifiche. In tali casi, tuttavia, al fine di non compromettere l’utile effetto delle norme comunitarie ⌦ dell’Unione ⌫ relative alle imposte indirette, gli Stati membri dovrebbero rispettare taluni elementi essenziali di tali norme. 🡻 2008/118/CE considerando 5 (5)Al fine di garantire la libera circolazione, occorre che la tassazione di prodotti diversi dai prodotti sottoposti ad accisa non dia luogo a formalità connesse all’attraversamento delle frontiere. 🡻 2008/118/CE considerando 6 (adattato) (6)È necessario assicurare l’applicazione di talune formalità quando i prodotti sottoposti ad accisa circolano dai ⌦ fra i ⌫ territori che sono definiti come facenti parte del territorio doganale della Comunità ⌦ dell’Unione ⌫ ma sono esclusi dall’ambito di applicazione della presente direttiva verso ⌦ e ⌫ territori che rientrano in tale definizione ma sono soggetti alla presente direttiva. 🡻 2008/118/CE considerando 7 (adattato) Poiché i regimi sospensivi di cui al regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario , prevedono l’esecuzione di adeguati controlli nel tempo in cui i prodotti sottoposti ad accisa sono soggetti alle disposizioni di detto regolamento, non occorre l’applicazione separata di un sistema di controllo relativo alle accise per il tempo in cui i prodotti sottoposti ad accisa sono soggetti a procedure o regimi doganali comunitari sospensivi. 🡻 2008/118/CE considerando 8 (adattato) (7)Poiché ai fini del corretto funzionamento del mercato interno rimane necessario che la nozione di accisa e le condizioni di esigibilità dell’accisa siano uguali in tutti gli Stati membri, occorre precisare a livello comunitario ⌦ dell’Unione ⌫ il momento in cui i prodotti sottoposti ad accisa sono immessi in consumo e chi è il debitore dell’accisa. 🡻 2008/118/CE considerando 9 (adattato) (8)Poiché l’accisa è un’imposta gravante sul consumo di determinati prodotti, essa non dovrebbe essere riscossa relativamente a prodotti sottoposti ad accisa che, in talune circostanze, siano stati ⌦ totalmente ⌫ distrutti o ⌦ siano ⌫ irrimediabilmente perduti.

⇩ nuovo (9)Oltre alla distruzione totale o alla perdita irrimediabile dei prodotti, a causa della natura di questi possono verificarsi perdite parziali. Non dovrebbe essere riscossa l’accisa relativamente a tali perdite parziali nella misura in cui non superano le soglie comuni prestabilite di perdita parziale. (10)Al fine di garantire un trattamento uniforme delle perdite parziali in tutta l’Unione, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea per quanto riguarda la determinazione delle soglie comuni di perdita parziale. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell’accordo interistituzionale “Legiferare meglio” del 13 aprile 2016. In particolare, al fine di garantire un’equa partecipazione alla stesura degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati. 🡻 2008/118/CE considerando 10 (11)Le disposizioni in materia di riscossione e rimborso dell’accisa incidono sul corretto funzionamento del mercato interno e dovrebbero pertanto essere informate a criteri non discriminatori. 🡻 2008/118/CE considerando 11 (adattato) (12)In caso di irregolarità ⌦ durante i movimenti di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dell’accisa ⌫, l’accisa dovrebbe essere pagata nello Stato membro nel cui territorio si è verificata l’irregolarità che ⌦ porta all’immissione in consumo ⌫ ha portato all’immissione in consumo, o, se non è possibile stabilire dove si è verificata l’irregolarità, nello Stato membro in cui ⌦ l’irregolarità ⌫ quest’ultima è stata rilevata. Se i prodotti sottoposti ad accisa non giungono a destinazione senza che siano state rilevate irregolarità, è opportuno ritenere che si sia verificata un’irregolarità nello Stato membro di spedizione dei prodotti. 🡻 2008/118/CE considerando 12 ⇨ nuovo (13)Oltre ai casi di rimborso previsti dalla presente direttiva, gli Stati membri dovrebbero avere la facoltà, se lo scopo della presente direttiva lo ⇨ richiede ⇦ consente, di rimborsare l’accisa pagata su prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo. 🡻 2008/118/CE considerando 13 (14)Le norme e condizioni relative alle consegne esenti dal pagamento dell’accisa dovrebbero rimanere armonizzate. Per le consegne esenti a organizzazioni situate in altri Stati membri occorre utilizzare un certificato di esenzione. ⇩ nuovo (15)Al fine di garantire condizioni uniformi per quanto concerne la forma del certificato di esenzione, dovrebbero essere conferite alla Commissione competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio.

🡻 2008/118/CE considerando 14 (adattato) (16)Al fine di evitare evasione o abusi occorre precisare chiaramente le situazioni in cui possono essere effettuate vendite esenti da imposta ai viaggiatori che lasciano il territorio della Comunità ⌦ dell’Unione ⌫. Poiché le persone che viaggiano via terra possono spostarsi con maggiore frequenza e libertà rispetto a quelle che viaggiano in nave o in aereo, il rischio del mancato rispetto delle franchigie sulle importazioni da parte dei viaggiatori e di conseguenza l’onere del controllo per le autorità doganali sono nettamente superiori in caso di viaggio via terra. Occorre pertanto prevedere che non siano consentite le vendite in esenzione dall’accisa alle frontiere terrestri, come già avviene nella maggior parte degli Stati membri. Dovrebbe essere tuttavia previsto un periodo transitorio durante il quale gli Stati membri siano autorizzati a continuare ad esentare dall’accisa i prodotti ceduti negli esistenti punti di vendita in esenzione da imposte ubicati alla frontiera terrestre con un paese terzo. 🡻 2008/118/CE considerando 15 (adattato) (17)Data la necessità di effettuare controlli nei luoghi di produzione e di detenzione per garantire la riscossione del debito fiscale ⌦ dell’accisa ⌫, occorre mantenere un sistema di depositi, subordinati ad autorizzazione delle autorità competenti, al fine di facilitare detti controlli. 🡻 2008/118/CE considerando 16 (adattato) (18)È anche necessario fissare gli obblighi cui devono conformarsi i depositari autorizzati e gli operatori ⌦ economici ⌫ che non hanno lo status di depositario autorizzato. 🡻 2008/118/CE considerando 17 (adattato) (19)Prima della loro immissione in consumo i prodotti sottoposti ad accisa dovrebbero poter circolare nella Comunità ⌦ nell’Unione ⌫ in sospensione dall’accisa. Tale circolazione dovrebbe essere consentita a partire da un deposito fiscale verso varie destinazioni, in particolare verso un altro deposito fiscale o verso luoghi ad esso equivalenti ai fini della presente direttiva. 🡻 2008/118/CE considerando 18 ⇨ nuovo (20)La circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in sospensione dall’accisa dovrebbe essere consentita anche a partire dal loro luogo di importazione verso tali destinazioni e di conseguenza occorre regolamentare lo status della persona autorizzata a spedire, ma non a detenere ⇨ immagazzinare ⇦, i prodotti dal luogo di importazione. ⇩ nuovo (21)Al fine di consentire l’uso del regime di transito esterno successivamente al regime di esportazione, l’ufficio doganale di uscita dovrebbe divenire una destinazione possibile di una circolazione in regime di sospensione dall’accisa. Il momento in cui termina il regime di sospensione dall’accisa dovrebbe essere in tal caso indicato. Si dovrebbe precisare che le autorità competenti dello Stato membro di esportazione dovrebbero compilare la nota di esportazione sulla base della conferma dell’uscita che l’ufficio doganale di uscita trasmette all’ufficio doganale di esportazione all’inizio del regime di transito esterno. Al fine di consentire al regime di transito esterno di assumere le responsabilità per i prodotti sottoposti ad accisa a norma della presente direttiva, l’articolo 189 del regolamento (UE) 2015/2446 è stato modificato dal regolamento (UE) [...]. Di conseguenza i prodotti unionali sottoposti ad accisa dovrebbero anche poter essere vincolati al regime di transito esterno. (22)Al fine di consentire alle competenti autorità di garantire la coerenza fra il documento amministrativo elettronico e la dichiarazione doganale all’importazione nel momento in cui i prodotti sottoposti ad accisa immessi in libera pratica sono trasportati dal luogo di importazione in regime di sospensione dall’accisa, la persona che dichiara alle competenti autorità nello Stato membro di importazione l’importazione dei prodotti sottoposti ad accisa (il “dichiarante”) dovrebbe indicare le informazioni relative allo speditore e al destinatario nonché fornire la prova attestante che i prodotti importati saranno spediti dallo Stato membro di importazione verso un altro Stato membro.

🡻 2008/118/CE considerando 19 (23)Al fine di garantire il pagamento dell’accisa in caso di mancato appuramento della circolazione dei prodotti sottoposti ad accisa, gli Stati membri dovrebbero richiedere una garanzia, che dovrebbe essere prestata dal depositario autorizzato speditore o dallo speditore registrato o, se lo Stato membro di spedizione lo consente, da un altro soggetto che interviene nella circolazione, alle condizioni fissate dagli Stati membri. ⇩ nuovo (24)Diversi Stati membri concedono già un’esenzione dalla garanzia per la circolazione dei prodotti energetici attraverso condutture fisse in quanto tale tipo di circolazione presenta un rischio fiscale molto ridotto. Al fine di armonizzare i requisiti per la prestazione di una garanzia in tali casi, è opportuno sopprimere il requisito della garanzia per la circolazione di prodotti energetici attraverso condutture fisse in tutti gli Stati membri. 🡻 2008/118/CE considerando 20 Al fine di garantire la riscossione dell’imposta alle aliquote fissate dagli Stati membri, le autorità competenti dovrebbero essere in grado di seguire i movimenti dei prodotti sottoposti ad accisa; pertanto occorre prevedere un sistema di monitoraggio per tali prodotti. 🡻 2008/118/CE considerando 21 (adattato) ⇨ nuovo (25)A tal fine, ⇨ Al fine di garantire un espletamento rapido delle formalità necessarie e agevolare il controllo della circolazione dei prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dell’accisa, ⇦ è opportuno utilizzare il sistema informatizzato istituito dalla decisione n. 1152/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 giugno 2003, relativa all’informatizzazione dei movimenti e dei controlli dei prodotti soggetti ad accisa ⌦per lo scambio dei documenti amministrativi elettronici fra le persone e le competenti autorità interessate ⌫. L’uso di tale sistema, invece di un sistema basato sul supporto cartaceo, accelera l’espletamento delle formalità necessarie e facilita il monitoraggio della circolazione dei prodotti sottoposti ad accisa in sospensione dall’accisa. ⇩ nuovo (26)Al fine di garantire che i documenti utilizzati nell’ambito della circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dell’accisa siano di immediata comprensione in tutti gli Stati membri e possano essere elaborati dal sistema informatizzato istituito mediante la decisione (UE) [...], anche quando il sistema informatizzato non è disponibile, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea per quanto riguarda la struttura e il contenuto di tali documenti. (27)Al fine di garantire condizioni uniformi per la compilazione, la presentazione e la trasmissione dei documenti utilizzati nell’ambito della circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dell’accisa, anche quando il sistema informatizzato non è disponibile, dovrebbero essere conferite alla Commissione competenze di esecuzione. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011. 🡻 2008/118/CE considerando 22 (adattato) (28)Occorre fissare la procedura con cui gli operatori ⌦ economici ⌫ informano le autorità fiscali ⌦ competenti ⌫ degli Stati membri circa le spedizioni ⌦ e la destinazione di ⌫ prodotti sottoposti ad accisa inviate o ricevute. Occorre anche tenere debitamente conto della situazione di taluni destinatari non collegati al sistema informatizzato che possono comunque ricevere prodotti sottoposti ad accisa circolanti in sospensione dall’accisa.

🡻 2008/118/CE considerando 23 (29)Al fine di garantire il corretto funzionamento delle norme relative alla circolazione in sospensione dall’accisa, occorre chiarire le condizioni per l’inizio e la conclusione della circolazione nonché per l’assolvimento degli obblighi derivanti dalle relative responsabilità. ⇩ nuovo (30)Al fine di consentire alle competenti autorità di garantire la coerenza fra il documento amministrativo elettronico e la dichiarazione doganale di esportazione nei casi in cui i prodotti sottoposti ad accisa circolano in regime di sospensione dall’accisa prima di essere fatti uscire dal territorio dell’Unione, la persona che dichiara i prodotti sottoposti ad accisa per l’esportazione (il “dichiarante”) dovrebbe informare le competenti autorità nello Stato membro di esportazione del codice unico di riferimento amministrativo. (31)Al fine di consentire allo Stato membro di spedizione di adottare le misure opportune, l’autorità competente nello Stato membro di esportazione dovrebbe informare l’autorità competente nello Stato membro di spedizione di eventuali irregolarità insorte durante l’esportazione o del fatto che i prodotti non devono più uscire dal territorio dell’Unione. (32) Al fine di consentire allo speditore di assegnare una nuova destinazione ai prodotti sottoposti ad accisa, lo Stato membro di spedizione dovrebbe informare lo speditore che i prodotti non devono più uscire dal territorio dell’Unione. (33)Al fine di migliorare la possibilità di svolgere controlli durante la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa, la persona che accompagna i prodotti sottoposti ad accisa o, se non c’è una persona che accompagna, il trasportatore o vettore dovrebbe poter presentare il codice unico di riferimento amministrativo, in qualsiasi forma, alle competenti autorità per consentire loro di estrarre le informazioni relative ai prodotti sottoposti ad accisa. 🡻 2008/118/CE considerando 24 (34)È necessario determinare le procedure da utilizzare in caso di indisponibilità del sistema informatizzato. ⇩ nuovo (35)Al fine di allineare le procedure di cui alla presente direttiva con i regimi doganali e al fine di semplificare il riconoscimento delle prove di uscita alternative nello Stato membro di spedizione, si dovrebbe stilare un elenco minimo delle prove di uscita alternative, che comprovi che i prodotti sono stati fatti uscire dal territorio dell’Unione. 🡻 2008/118/CE considerando 25 (adattato) ⇨ nuovo (36)Occorre consentire agli Stati membri di prevedere un regime speciale per la circolazione dei prodotti sottoposti ad accisa in sospensione dall’accisa che avvenga interamente nel ⌦ all’interno del ⌫ loro territorio o di concludere accordi bilaterali ⇨ o multilaterali ⇦ con altri Stati membri per consentire semplificazioni.

🡻 2008/118/CE considerando 26 (37)Occorre precisare, senza modificarne la struttura generale, le norme impositive e procedurali relative alla circolazione di prodotti sui quali l’accisa è già stata pagata in uno Stato membro. 🡻 2008/118/CE considerando 27 (adattato) (38)Quando i prodotti sottoposti ad accisa sono acquistati da privati per uso personale e da questi trasportati in ⌦ dal territorio di ⌫ uno Stato membro verso ⌦ il territorio di ⌫ un altro ⌦ Stato membro ⌫, l’accisa dovrebbe essere pagata nello Stato membro in cui i prodotti sono acquistati, secondo il principio che disciplina il mercato interno. 🡻 2008/118/CE considerando 28 ⇨ nuovo (39)Nei casi in cui, dopo l’immissione in consumo in uno Stato membro, i prodotti sottoposti ad accisa sono detenuti ⇨ consegnati ⇦ per scopi commerciali in un altro Stato membro, occorre stabilire che l’accisa sia esigibile nel secondo Stato membro. A tal fine è necessario, in particolare, definire la nozione di “⇨ consegnato per ⇦ scopi commerciali”. ⇩ nuovo (40)Il sistema informatizzato attualmente impiegato per la circolazione dei prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa dovrebbe essere esteso alla circolazione dei prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo nel territorio di uno Stato membro e spediti verso il territorio di un altro Stato membro al fine di esservi consegnati per scopi commerciali. Il ricorso a detto sistema informatizzato semplificherà il controllo di tali movimenti e garantirà il corretto funzionamento del mercato interno. (41)Quando i prodotti sottoposti ad accisa sono immessi in consumo nel territorio di uno Stato membro e sono trasportati verso il territorio di un altro Stato membro per esservi consegnati per scopi commerciali, è opportuno chiarire chi sia il debitore dell’accisa e quando sia esigibile l’accisa. (42)Al fine di evitare investimenti inutili, l’informatizzazione della circolazione dei prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo nel territorio di uno Stato membro e trasportati verso il territorio di un altro Stato membro al fine di esservi consegnati per scopi commerciali dovrebbe essere attuata riutilizzando per quanto possibile il regime esistente per i movimenti in regime di sospensione dell’accisa. A tal fine e al fine di agevolare detti movimenti, le prestazioni di garanzie relativamente a tali movimenti dovrebbero essere armonizzate alle prestazioni di garanzie relative ai movimenti in regime di sospensione dall’accisa al fine di ampliare la scelta dei garanti. (43)Al fine di agevolare la registrazione esistente degli operatori economici che trattano i regimi di sospensione dall’accisa è necessario conferire a un deposito fiscale e a uno speditore registrato la possibilità, dopo aver informato le competenti autorità dello Stato membro di spedizione, di agire in qualità di speditore certificato per i prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo nel territorio di uno Stato membro e trasportati verso il territorio di un altro Stato membro al fine di esservi consegnati per scopi commerciali. Allo stesso tempo un deposito fiscale o un destinatario registrato dovrebbe poter agire in qualità di destinatario certificato per tali prodotti sottoposti ad accisa. (44)È necessario determinare le procedure da utilizzare in caso di indisponibilità del sistema informatizzato e di ricorso a un documento di riserva. (45)Al fine di garantire che i documenti utilizzati nell’ambito della circolazione di prodotti sottoposti ad accisa che si ritiene consegnati per scopi commerciali siano di immediata comprensione in tutti gli Stati membri e che possano essere elaborati dal sistema informatizzato istituito mediante la decisione (UE) [...], anche quando il sistema informatizzato non è disponibile, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea per quanto riguarda la struttura e il contenuto di tali documenti. (46)Al fine di garantire condizioni uniformi per la compilazione, la presentazione e la trasmissione dei documenti utilizzati nell’ambito della circolazione di prodotti sottoposti ad accisa che si ritiene siano consegnati per scopi commerciali, anche quando il sistema informatizzato non è disponibile, dovrebbero essere conferite alla Commissione competenze di esecuzione. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011. 🡻 2008/118/CE considerando 29 (adattato)

⇨ nuovo (47)Quando i prodotti sottoposti ad accisa sono acquistati da soggetti non aventi la qualità di depositario autorizzato o di destinatario registrato e che non esercitano un’attività economica indipendente e ⌦ tali prodotti ⌫ sono spediti o trasportati direttamente o indirettamente dal venditore da ⇨ uno speditore che esercita un’attività economica indipendente ⇦ o ⌦ che spedisce o trasporta i prodotti ⌫ per suo conto, l’accisa dovrebbe essere pagata nello Stato membro di destinazione. e o Occorre prevedere una procedura che deve essere seguita dal venditore dallo ⇨ speditore per il pagamento dell’accisa. ⇦ . ⇨ Al fine di garantire il pagamento nello Stato membro di destinazione, lo speditore o il suo o la sua rappresentante fiscale dovrebbe registrare la propria identità e garantire il pagamento dell’accisa presso l’ufficio competente, appositamente designato alle condizioni stabilite dallo Stato membro di destinazione. Al fine di agevolare tali formalità, lo speditore dovrebbe avere la facoltà di scegliere se avvalersi di un o una rappresentante fiscale per ottemperare ai requisiti di registrazione e pagamento della garanzia. Se né lo speditore, né il rappresentante fiscale soddisfano tali requisiti, il destinatario dovrebbe essere considerato il debitore delle accise nello Stato membro di destinazione ⇦ . 🡻 2008/118/CE considerando 30 (adattato) (48)Al fine di evitare i conflitti di interesse tra gli Stati membri e le doppie imposizioni nei casi in cui i prodotti sottoposti ad accisa già immessi in consumo in ⌦ nel territorio di ⌫ uno Stato membro circolino all’interno ⌦ dell’Unione ⌫ della Comunità, occorre adottare disposizioni per le situazioni in cui i prodotti sottoposti ad accisa siano oggetto di irregolarità dopo la loro immissione in consumo. 🡻 2008/118/CE considerando 31 (adattato) (49)Gli Stati membri dovrebbero poter prevedere che i prodotti immessi in consumo siano muniti di contrassegni fiscali o di contrassegni nazionali di riconoscimento. L’uso di tali contrassegni non dovrebbe ostacolare in alcun modo gli scambi intracomunitari ⌦ intraunionali ⌫. Poiché l’uso di detti contrassegni non dovrebbe dar luogo ad un duplice onere fiscale, occorre precisare che qualsiasi importo pagato o garantito per ottenerli è oggetto di rimborso, sgravio o svincolo da parte dello Stato membro che li ha rilasciati se l’accisa è divenuta esigibile ed è stata riscossa in un altro Stato membro. Tuttavia, per evitare abusi, gli Stati membri che hanno rilasciato detti contrassegni dovrebbero poter subordinare il rimborso, lo sgravio o lo svincolo alla presentazione della prova che i contrassegni siano stati tolti o distrutti. 🡻 2008/118/CE considerando 32 (50)L’imposizione dei normali obblighi relativi alla circolazione e al controllo dei prodotti sottoposti ad accisa potrebbe comportare un onere amministrativo sproporzionato per i piccoli produttori di vino. Pertanto gli Stati membri dovrebbero poter esonerare tali produttori da determinati obblighi. 🡻 2008/118/CE considerando 33 (51)Occorre tenere conto del fatto che, per quanto riguarda i prodotti sottoposti ad accisa utilizzati per il rifornimento delle navi e degli aeromobili, ancora non è stato trovato un adeguato approccio comune. 🡻 2008/118/CE considerando 34 (adattato) (52)Per quanto riguarda i prodotti sottoposti ad accisa utilizzati per la costruzione e la manutenzione di ponti di confine tra Stati membri, al fine di ridurre gli oneri amministrativi occorre consentire a tali Stati membri di adottare misure che deroghino alle normali norme e procedure applicate ai prodotti sottoposti ad accisa che circolano tra dal ⌦ territorio di ⌫ uno Stato membro verso ⌦ il territorio di ⌫ un altro ⌦ Stato membro ⌫ e l’altro. 🡻 2008/118/CE considerando 35 Le misure per l’attuazione della presente direttiva dovrebbero essere adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l’esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione .

🡻 2008/118/CE considerando 36 (adattato) Al fine di consentire un periodo di adeguamento al sistema di controllo elettronico per la circolazione dei prodotti in sospensione dall’accisa, gli Stati membri dovrebbero poter beneficiare di un periodo transitorio durante il quale tale circolazione possa continuare ad avere luogo secondo le formalità previste dalla direttiva 92/12/CEE. ⌦ 2008/118/CE ⌫. 🡻 2008/118/CE considerando 37 (adattato) (53)Poiché l’obiettivo della presente direttiva, ossia garantire un regime comune in relazione a taluni aspetti delle accise, non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri e ⌦ ma ⌫ può ⌦ piuttosto ⌫ dunque, a causa delle sue dimensioni e dei suoi effetti, essere realizzato meglio a livello comunitario ⌦ unionale ⌫, la Comunità l’⌦ Unione ⌫ può intervenire, in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato ⌦ sull’Unione europea ⌫. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, ⇩ nuovo (54)L’obbligo di recepimento della presente direttiva nel diritto interno dovrebbe essere limitato alle disposizioni che costituiscono una modifica sostanziale rispetto alle direttive precedenti. L’obbligo di recepire le disposizioni che restano immutate discende dalle direttive precedenti. (55)La presente direttiva dovrebbe far salvi gli obblighi degli Stati membri relativi al termine di recepimento nel diritto interno e alla data di applicazione delle direttive di cui all’allegato I, parte B, 🡻 2008/118/EC (adattato) HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 1 ⌦ Oggetto ⌫ 1. La presente direttiva stabilisce il regime generale relativo alle accise gravanti, direttamente o indirettamente, sul consumo dei seguenti prodotti (“prodotti sottoposti ad accisa”): a)prodotti energetici ed elettricità di cui alla direttiva 2003/96/CE; b)alcole e bevande alcoliche di cui alle direttive 92/83/CEE e 92/84/CEE;

c)tabacchi lavorati di cui allea direttiveas 2011/64/UE 95/59/CE, 92/79/CEE e 92/80/CEE. 2. Gli Stati membri possono applicare ai prodotti sottoposti ad accisa altre imposte indirette aventi finalità specifiche, purché tali imposte siano conformi alle norme fiscali comunitarie ⌦ dell’Unione ⌫ applicabili per ⌦ al ⌫ le accise o per ⌦ al ⌫ l’imposta sul valore aggiunto in materia di determinazione della base imponibile, calcolo, esigibilità e controllo dell’imposta; sono escluse da tali norme le disposizioni relative alle esenzioni. 3. Gli Stati membri possono applicare imposte: a)su prodotti diversi dai prodotti sottoposti ad accisa; b)sulle prestazioni di servizi, compresi i servizi relativi a prodotti sottoposti ad accisa, che non abbiano il carattere di imposte sul volume d’affari. Tuttavia, l’applicazione di tali imposte non può comportare, negli scambi tra Stati membri, formalità connesse all’attraversamento delle frontiere. Articolo 2 ⌦ Evento imponibile ⌫ I prodotti sottoposti ad accisa sono soggetti a tale imposta all’atto: a)della loro fabbricazione, compresa, se applicabile, l’estrazione, nel territorio ⌦ dell’Unione ⌫ della Comunità; b)della loro importazione nel territorio ⌦ dell’Unione ⌫ della Comunità. Articolo 3 ⌦ Applicazione del codice doganale dell’Unione ai prodotti sottoposti ad accisa ⌫ 1. Le formalità previste dalle disposizioni doganali comunitarie ⌦ unionali ⌫ per l’entrata di merci nel territorio doganale della Comunità ⌦ dell’Unione ⌫ si applicano in quanto compatibili all’entrata nella Comunità ⌦ nel territorio dell’Unione ⌫ di prodotti sottoposti ad accisa da ⌦ uno dei territori ⌫ un territorio di cui all’articolo 5, paragrafo 2. 2. Le formalità previste dalle disposizioni doganali comunitarie ⌦ unionali ⌫ per l’uscita di merci dal territorio doganale della Comunità ⌦ dell’Unione ⌫ si applicano in quanto compatibili all’uscita di prodotti sottoposti ad accisa dalla Comunità ⌦ dal territorio dell’Unione ⌫ verso un territorio ⌦ uno dei territori ⌫ di cui all’articolo 5, paragrafo 2. 3. In deroga ai paragrafi 1 e 2, la Finlandia è autorizzata, per i movimenti di prodotti sottoposti ad accisa tra il suo territorio , quale definito all’articolo 4, punto 2, ⌦ di tale Stato membro ⌫ e i territori di cui all’articolo 5, paragrafo 2, lettera c), ad applicare le stesse procedure previste per i movimenti nel suo territorio, quale definito all’articolo 4, punto 2 ⌦ all’interno del territorio di tale Stato membro ⌫. 4. I capi III e IV non si applicano ai prodotti sottoposti ad accisa soggetti ad una procedura doganale sospensiva o ad un regime doganale sospensivo. ⇩ nuovo 4. Gli articoli da 15 a 47 non si applicano ai prodotti sottoposti ad accisa aventi la posizione doganale di merci non unionali quali definite all’articolo 5, punto 24), del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio.

🡻 2008/118/CE (adattato) ⇨ nuovo Articolo 4 ⌦ Definizioni ⌫ Ai fini della presente direttiva e delle relative disposizioni di applicazione si intende per: 1)1.“depositario autorizzato” la persona fisica o giuridica autorizzata dalle autorità competenti di uno Stato membro, nell’esercizio della sua attività, a fabbricare, trasformare, detenere ⇨ immagazzinare ⇦, ricevere o spedire prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dell’accisa in un deposito fiscale; 2)2.“Stato membro” e territorio di uno Stato membro” il territorio di ciascuno ⌦ uno ⌫ Stato membro della Comunità al quale si applicano il trattato ⌦ i trattati ⌫, a norma dell’articolo 299 dello stesso ⌦ degli articoli 349 e 355 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea ⌫, ad eccezione dei territori terzi; 3)3.“Comunità e “territorio ⌦ dell’Unione ⌫ della Comunità” i territori degli Stati membri come definiti al punto 2; 4)4.“territorio terzo” qualsiasi territorio di cui all’articolo 5, paragrafi 2 e 3; 5)5.“⌦ paesi terzi ⌫ paese terzo” qualsiasi Stato o territorio cui non si applicano il trattato ⌦ i trattati ⌫; 6.“procedura doganale sospensiva o regime doganale sospensivo” una delle procedure speciali previste dal regolamento (CEE) n. 2913/92 relative alla vigilanza doganale di cui sono oggetto le merci non comunitarie al momento dell’entrata nel territorio doganale della Comunità, la custodia temporanea, le zone franche o i depositi franchi, nonché uno dei regimi di cui all’articolo 84, paragrafo 1, lettera a), di detto regolamento; 6)7.“regime di sospensione dall’accisa” un regime fiscale applicabile alla fabbricazione, alla trasformazione, alla detenzione ⇨ al magazzinaggio ⇦ o alla circolazione di prodotti sottoposti ad accisa non soggetti ad una procedura doganale sospensiva o ad un regime doganale sospensivo, in sospensione dall’accisa; 🡻 2008/118/CE (adattato) ⇨ nuovo 7)8.“importazione di prodotti sottoposti ad accisa” l’entrata nel territorio della Comunità di prodotti sottoposti ad accisa a meno che al momento dell’entrata nella Comunità tali prodotti siano soggetti ad una procedura doganale sospensiva o ad un regime doganale sospensivo nonché lo svincolo di tali prodotti da una procedura doganale sospensiva o un regime doganale sospensivo ⇨ l’immissione di prodotti in libera pratica a norma dell’articolo 201 del regolamento (UE) n. 952/2013 ⇦ ; 8)9.“destinatario registrato” una persona fisica o giuridica autorizzata dalle autorità competenti dello Stato membro di destinazione, nell’esercizio della sua attività e alle condizioni fissate da dette autorità, a ricevere prodotti sottoposti ad accisa circolanti in regime di sospensione dall’accisa dal ⌦ territorio di ⌫ un altro Stato membro; 9)10.“speditore registrato” una persona fisica o giuridica autorizzata dalle autorità competenti dello Stato membro di importazione, nell’esercizio della sua attività e alle condizioni fissate da dette autorità, unicamente a spedire prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa a seguito dell’immissione in libera pratica in conformità dell’articolo 79 201 del regolamento (UE) n. 952/2013(CEE) n. 2913/92; 10)11.“deposito fiscale” un luogo in cui prodotti sottoposti ad accisa sono fabbricati, trasformati, detenuti ⇨ immagazzinati ⇦, ricevuti o spediti in regime di sospensione dall’accisa da un depositario autorizzato nell’esercizio della sua attività e nel rispetto di determinate condizioni stabilite dalle autorità competenti dello Stato membro in cui è situato il deposito fiscale;.

⇩ nuovo 11) “speditore certificato” una persona fisica o giuridica registrata presso le autorità competenti dello Stato membro di spedizione al fine di spedire prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo nel territorio di uno Stato membro e successivamente trasportati verso il territorio di un altro Stato membro; 12) “destinatario certificato” una persona fisica o giuridica registrata presso le autorità competenti dello Stato membro di destinazione al fine di ricevere prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo nel territorio di uno Stato membro e successivamente trasportati verso il territorio di un altro Stato membro; 🡻 2008/118/CE (adattato) ⌦ 13) “Stato membro di destinazione” lo Stato membro in cui il destinatario prende in consegna i prodotti sottoposti ad accisa. ⌫ Articolo 5 ⌦ Applicazione territoriale ⌫ 1. La presente direttiva e le direttive menzionate all’articolo 1 ⌦ 2003/96/CE, 92/83/CEE, 92/84/CEE e 2011/64/UE ⌫ si applicano al territorio ⌦ dell’Unione ⌫ della Comunità. 2. La presente direttiva e le direttive menzionate all’articolo 1 ⌦ 2003/96/CE, 92/83/CEE, 92/84/CEE e 2011/64/UE ⌫ non si applicano ai seguenti territori, che fanno parte del territorio doganale ⌦ dell’Unione ⌫ della Comunità: a)isole Canarie; 🡻 2013/61/UE articolo 2, paragrafo 1 b)i territori francesi di cui all’articolo 349 e all’articolo 355, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea; 🡻 2008/118/CE (adattato) 🡺1 2013/61/UE articolo 2, paragrafo 2 ⇨ nuovo c)isole Åland;

d)isole Anglo-normanne. 3. La presente direttiva e le direttive menzionate all’articolo 1 ⌦ 2003/96/CE, 92/83/CEE, 92/84/CEE e 2011/64/UE ⌫ non si applicano ai territori di cui all’articolo 299, paragrafo 4) ⌦ 355, paragrafo 3 ⌫, del trattato ⌦ sul funzionamento dell’Unione europea ⌫ né ai seguenti altri territori che non fanno parte del territorio doganale ⌦ dell’Unione ⌫ della Comunità: a)isola di Helgoland; b)territorio di Büsingen; c)Ceuta; d)Melilla; e)Livigno.; f)Campione d’Italia; g)le acque italiane del lago di Lugano. 4. La Spagna può notificare, mediante dichiarazione, che la presente direttiva e le direttive menzionate all’articolo 1 ⌦ 2003/96/CE, 92/83/CEE, 92/84/CEE e 2011/64/UE ⌫ si applicano alle isole Canarie — con riserva di misure d’adeguamento alla situazione ultraperiferica delle medesime — per tutti o per alcuni dei prodotti sottoposti ad accisa menzionati all’articolo 1, a decorrere dal primo giorno del secondo mese successivo alla presentazione della dichiarazione in questione. 5. 🡺1 La Francia può notificare, mediante dichiarazione, che la presente direttiva e le direttive menzionate all’articolo 1 ⌦ 2003/96/CE, 92/83/CEE, 92/84/CEE e 2011/64/UE ⌫ si applicano ai territori di cui al paragrafo 2, lettera b) – con riserva di misure d’adeguamento alla ⌦ loro ⌫ situazione ultraperiferica di detti territori – per tutti o per alcuni dei prodotti sottoposti ad accisa menzionati all’articolo 1, a decorrere dal primo giorno del secondo mese successivo alla presentazione della dichiarazione in questione. 🡸 6. Le disposizioni della presente direttiva non ostano a che la Grecia mantenga lo statuto specifico concesso al Monte Athos, come garantito dall’articolo 105 della costituzione ellenica. Articolo 6 ⌦ Statuto territoriale speciale ⌫ 1. Ai fini della presente direttiva, tenuto conto delle convenzioni e dei trattati conclusi rispettivamente con la Francia, l’Italia, Cipro e il Regno Unito, non sono considerati paesi terzi il Principato di Monaco, San Marino, le zone di sovranità del Regno Unito di Akrotiri e Dhekelia e l’Isola di Man. 2. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire che i movimenti di prodotti sottoposti ad accisa in provenienza o a destinazione: a)del Principato di Monaco siano trattati come movimenti in provenienza o a destinazione della Francia; b)di San Marino siano trattati come movimenti in provenienza o a destinazione dell’Italia; c)delle zone di sovranità del Regno Unito di Akrotiri e Dhekelia siano trattati come movimenti in provenienza o a destinazione di Cipro; d)dell’Isola di Man siano trattati come movimenti in provenienza o a destinazione del Regno Unito.

3. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire che i movimenti di prodotti sottoposti ad accisa in provenienza o a destinazione di Jungholz e Mittelberg (Kleines Walsertal) siano trattati come movimenti in provenienza o a destinazione della Germania. CAPO II ESIGIBILITÀ, ⌦ irregolarità durante un movimento in regime di sospensione dall’accisa, ⌫ RIMBORSO ⌦ e sgravio ⌫, ESENZIONE DALL’ACCISA SEZIONE 1 Momento e luogo di Esigibilità ⌦ , IRREGOLARITÀ DURANTE UN MOVIMENTO IN REGIME DI SOSPENSIONE DALL’ACCISA ⌫ Articolo 7 ⌦ Momento e luogo di esigibilità, distruzione e perdite irrimediabili ⌫ 1. L’accisa diviene esigibile al momento e nello Stato membro dell’immissione in consumo. 2. Ai fini della presente direttiva, per “immissione in consumo” si intende: a)lo svincolo, anche irregolare, dei prodotti sottoposti ad accisa da un regime di sospensione dall’accisa; b)la detenzione ⇨ trasformazione o il magazzinaggio ⇦ dei prodotti sottoposti ad accisa fuori da un regime di sospensione dall’accisa qualora non sia stata applicata un’accisa conformemente alle pertinenti disposizioni della normativa comunitaria ⌦ unionale ⌫ e della legislazione nazionale; c)la fabbricazione, anche irregolare, dei prodotti sottoposti ad accisa fuori da un regime di sospensione dall’accisa; d)l’importazione, anche irregolare, dei prodotti sottoposti ad accisa, a meno che i prodotti sottoposti ad accisa non siano immediatamente vincolati, all’atto dell’importazione, ad un regime di sospensione dall’accisa. 3. Per momento di immissione in consumo ⌦ svincolo da un regime di sospensione dall’accisa di cui al paragrafo 2, lettera a), ⌫ si intende: a)nelle situazioni di cui all’articolo 17, paragrafo 1, lettera a), punto ii), il momento del ricevimento dei prodotti sottoposti ad accisa da parte del destinatario registrato ⌦ nelle situazioni di cui all’articolo 17, paragrafo 1, lettera a), punto ii) ⌫; b)nelle situazioni di cui all’articolo 17, paragrafo 1, lettera a), punto iv), il momento del ricevimento dei prodotti sottoposti ad accisa da parte del destinatario ⌦ nelle situazioni di cui all’articolo 17, paragrafo 1, lettera a), punto iv) ⌫; c)nelle situazioni di cui all’articolo 17, paragrafo 2, il momento del ricevimento dei prodotti sottoposti ad accisa nel luogo di consegna diretta ⌦ nelle situazioni di cui all’articolo 17, paragrafo 4 ⌫. 4. La distruzione totale o la perdita irrimediabile dei prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa per una causa inerente alla natura stessa di tali prodotti, per un caso fortuito o per causa di forza maggiore, o in seguito all’autorizzazione delle autorità competenti dello Stato membro ⌦ di distruggere i prodotti ⌫, non è considerata immissione in consumo. Ai fini della presente direttiva, si considera che i prodotti abbiano subito una distruzione totale o una perdita irrimediabile quando sono inutilizzabili come prodotti sottoposti ad accisa.

⇩ nuovo 5. La perdita parziale dovuta alla natura dei prodotti che si verifica in regime di sospensione dall’accisa non è considerata un’immissione in consumo se l’entità della perdita è inferiore alla soglia comune di perdita parziale per detti prodotti sottoposti ad accisa. La parte della perdita parziale superiore alla soglia comune di perdita parziale per detti prodotti sottoposti ad accisa è considerata un’immissione in consumo. 🡻 2008/118/CE (adattato) ⇨ nuovo 6. La distruzione totale o la perdita irrimediabile dei prodotti sottoposti ad accisa ⌦ di cui ai paragrafi 4 ⌫ ⇨ e 5 ⇦ in questione deve essere comprovata in un modo che sia ritenuto soddisfacente dalle autorità competenti dello Stato membro in cui si è verificata la distruzione totale o la perdita irrimediabile, o, quando non è possibile determinare il luogo in cui si è verificata la perdita, nel luogo in cui è stata scoperta. 5. Ogni Stato membro fissa le proprie norme e condizioni per la definizione delle perdite menzionate nel paragrafo 4. ⇩ nuovo La garanzia costituita in conformità dell’articolo 18 è svincolata su presentazione di una prova soddisfacente. 7. La Commissione adotta atti delegati in conformità dell’articolo 55 che stabiliscono le soglie comuni di perdita parziale di cui al paragrafo 6 del presente articolo e all’articolo 46, paragrafo 2, in funzione della natura dei prodotti e specificano i prodotti sottoposti ad accisa, la corrispondente soglia comune di perdita parziale in percentuale della quantità totale e altri aspetti pertinenti relativi al magazzinaggio e al trasporto dei prodotti. 🡻 2008/118/CE (adattato) ⇨ nuovo Articolo 8 ⌦ Debitore dell’accisa ⌫ 1. Il debitore dell’accisa divenuta esigibile è: a)per quanto riguarda lo svincolo dei prodotti sottoposti ad accisa da un regime di sospensione dall’accisa di cui all’articolo 7, paragrafo 2, lettera a): i)il depositario autorizzato, il destinatario registrato o qualsiasi altra persona che svincola i prodotti sottoposti ad accisa dal regime di sospensione dall’accisa o per conto della quale tali prodotti sono svincolati dal regime di sospensione dall’accisa e, in caso di svincolo irregolare dal deposito fiscale, qualsiasi altra persona che ha partecipato a tale svincolo; ii)in caso di irregolarità durante la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa, di cui all’articolo 10, paragrafi 1, 2 e 4: il depositario autorizzato, lo speditore registrato o qualsiasi altra persona che ha garantito il pagamento conformemente all’articolo 18, paragrafi 1 e 32, e qualsiasi altra persona che ha partecipato allo svincolo irregolare e che era a conoscenza o avrebbe dovuto ragionevolmente essere a conoscenza della natura irregolare dello svincolo;

b)per quanto riguarda la detenzione ⇨ trasformazione o il magazzinaggio ⇦ di prodotti sottoposti ad accisa di cui all’articolo 7, paragrafo 2, lettera b): la persona che detiene ⇨ trasforma o immagazzina ⇦ i prodotti sottoposti ad accisa e qualsiasi altra persona che ha partecipato alla loro detenzione ⇨ trasformazione o al loro magazzinaggio ⇦; c)per quanto riguarda la fabbricazione di prodotti sottoposti ad accisa di cui all’articolo 7, paragrafo 2, lettera c): la persona che fabbrica i prodotti sottoposti ad accisa e, in caso di fabbricazione irregolare, qualsiasi altra persona che ha partecipato alla loro fabbricazione; d)per quanto riguarda l’importazione di prodotti sottoposti ad accisa di cui all’articolo 7, paragrafo 2, lettera d): ⇨ il dichiarante di cui all’articolo 5, punto 15), del regolamento (UE) n. 952/2013. ⇦ la persona che dichiara i prodotti sottoposti ad accisa o per conto della quale essi sono dichiarati all’atto dell’importazione e, in caso di importazione irregolare, qualsiasi altra persona che ha partecipato all’importazione. 2. Qualora vi siano più soggetti tenuti al pagamento ⌦ della stessa ⌫ di un singolo debito dall’ accisa, essi rispondono congiuntamente e solidalmente di tale debito. Articolo 9 ⌦ Condizioni di esigibilità e aliquote di accisa da applicare ⌫ Le condizioni di esigibilità e l’aliquota dell’accisa da applicare sono quelle in vigore alla data in cui l’accisa diviene esigibile nello Stato membro nel quale ha luogo l’immissione in consumo. L’accisa viene applicata e riscossa e, se del caso, è oggetto di rimborso o sgravio secondo le modalità stabilite da ciascuno Stato membro. Gli Stati membri applicano le medesime modalità ai prodotti nazionali e ai prodotti provenienti dagli altri Stati membri. Articolo 10 ⌦ Irregolarità durante la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa ⌫ 1. Se durante la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa si è verificata un’irregolarità che ha dato luogo alla loro immissione in consumo in conformità dell’articolo 7, paragrafo 2, lettera a), l’immissione in consumo ha luogo nello ⌦ territorio dello ⌫ Stato membro in cui si è verificata l’irregolarità. 2. Se durante la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa è stata rilevata un’irregolarità che ha dato luogo alla loro immissione in consumo in conformità dell’articolo 7, paragrafo 2, lettera a), e non è possibile determinare dove si sia verificata l’irregolarità, essa si presume avvenuta nello ⌦ territorio dello ⌫ Stato membro e nel momento in cui è stata rilevata. 3. Nei casi di cui ai paragrafi 1 e 2, le autorità competenti dello Stato membro nel quale i prodotti sono stati o si presume che siano stati immessi in consumo informano le autorità competenti dello Stato membro di spedizione. 4. Se i prodotti sottoposti ad accisa che circolano in regime di sospensione dall’accisa non sono giunti a destinazione e durante la circolazione non è stata rilevata alcuna irregolarità che abbia dato luogo alla loro immissione in consumo in conformità dell’articolo 7, paragrafo 2, lettera a), l’irregolarità si presume avvenuta nello Stato membro di spedizione e nel momento in cui è iniziata la circolazione, a meno che, entro un termine di quattro mesi dalla data in cui ha avuto inizio la circolazione conformemente all’articolo 20, paragrafo 1, sia fornita la prova, ritenuta soddisfacente dalle autorità competenti dello Stato membro di spedizione, della conclusione della circolazione conformemente all’articolo 20, paragrafo 2, o del luogo in cui si è verificata l’irregolarità. Se la persona che ha prestato la garanzia di cui all’articolo 18 non è o potrebbe non essere a conoscenza del fatto che i prodotti non sono giunti a destinazione, le è concesso un termine di un mese a decorrere dalla comunicazione di tale informazione da parte delle autorità competenti dello Stato membro di spedizione per consentirle di fornire la prova della conclusione della circolazione conformemente all’articolo 20, paragrafo 2, o del luogo in cui si è verificata l’irregolarità. 5. Tuttavia, Nnei casi di cui ai paragrafi 2 e 4, se, prima della scadenza di un termine di tre anni dalla data in cui ha avuto inizio la circolazione conformemente all’articolo 20, paragrafo 1, si determina lo Stato membro nel quale l’irregolarità si è effettivamente verificata, si applicano le disposizioni del il paragrafo 1. In questi casi, Lle autorità competenti dello Stato membro in cui si è verificata l’irregolarità informano le autorità competenti dello Stato membro in cui è stata applicata l’accisa, le quali procedono al rimborso o allo sgravio non appena ricevono la prova dell’applicazione dell’accisa nell’altro Stato membro. 6. Ai fini del presente articolo, si intende per “irregolarità” una situazione che si verifica durante la circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in regime di sospensione dall’accisa diversa da quella di cui all’articolo 7, paragrafio 4 ⇨ e 5 ⇦, a motivo della quale una circolazione o parte di una circolazione di prodotti sottoposti ad accisa non si è conclusa conformemente all’articolo 20, paragrafo 2. SEZIONE 2 Rimborso e sgravio

Articolo 11 ⌦ Rimborso e sgravio ⌫ Oltre ai casi di cui all’articolo 33, paragrafo 638, paragrafo 4, all’articolo 4536, paragrafo 5, e all’articolo 4738, paragrafo 3, nonché a quelli previsti dalle direttive ⌦ 2003/96/CE, 92/83/CEE, 92/84/CEE e 2011/64/UE ⌫ di cui all’articolo 1, l’accisa su prodotti sottoposti ad accisa immessi in consumo può, su richiesta di un interessato, essere oggetto di rimborso o sgravio da parte delle autorità competenti dello Stato membro in cui tali prodotti sono stati immessi in consumo nei casi stabiliti ⌦ dallo Stato membro ⌫ dagli Stati membri e alle condizioni che ⌦ lo Stato membro ⌫ gli Stati membri fissano per impedire ogni possibile evasione o abuso. Tale rimborso o sgravio non può dar luogo ad esenzioni diverse da quelle previste dall’articolo 12 o dalla una delle direttivae di cui all’articolo 1 ⌦ 2003/96/CE, 92/83/CEE, 92/84/CEE o 2011/64/UE ⌫. SEZIONE 3 Esenzioni Articolo 12 ⌦ Esenzioni dal pagamento dell’accisa ⌫ 1. I prodotti sottoposti ad accisa sono esentati dal pagamento dell’accisa quando sono destinati a essere utilizzati: a)nel quadro di relazioni diplomatiche o consolari; b)da organizzazioni internazionali riconosciute come tali dalle autorità pubbliche dello Stato membro ospitante, e dai membri di dette organizzazioni, nei limiti e alle condizioni fissati dalle convenzioni internazionali che istituiscono tali organizzazioni o dagli accordi di sede; c)dalle forze armate di qualsiasi Stato che sia parte contraente del trattato Nord Atlantico diverso dallo Stato membro nel quale è esigibile l’accisa, per l’uso di tali forze, del personale civile che le accompagna, o per l’approvvigionamento delle loro mense; d)dalle forze armate del Regno Unito di stanza a Cipro in virtù del trattato relativo all’istituzione della Repubblica di Cipro del 16 agosto 1960, per l’uso di tali forze, del personale civile che le accompagna o per l’approvvigionamento delle relative mense; e)per il consumo nel quadro di un accordo concluso con paesi terzi o organizzazioni internazionali purché siffatto accordo sia ammesso o autorizzato in relazione all’esenzione dall’imposta sul valore aggiunto. 2. Le esenzioni sono applicabili alle condizioni e nei limiti fissati dallo Stato membro ospitante. Gli Stati membri possono concedere l’esenzione mediante rimborso dell’accisa. Articolo 13 ⌦ Certificato di esenzione ⌫ 1. Fatto salvo l’articolo 21, paragrafo 1, Ii prodotti sottoposti ad accisa che circolano in regime di sospensione dall’accisa verso un destinatario ⌦ e beneficiano dell’esenzione ⌫ di cui all’articolo 12, paragrafo 1, sono accompagnati da un certificato di esenzione. ⇨ Il certificato di esenzione specifica la natura e la quantità dei prodotti sottoposti ad accisa da consegnare, il valore dei prodotti, l’identità del destinatario esente e lo Stato membro ospitante che certifica l’esenzione. ⇦ 2. La Commissione stabilisce, secondo la procedura di cui all’articolo 43, paragrafo 2, la forma e il contenuto del certificato di esenzione.

⇩ nuovo 2. Gli Stati membri possono utilizzare il certificato di esenzione di cui al paragrafo 1 per altri settori dell’imposizione indiretta e al fine di garantire che il certificato di esenzione sia compatibile con le condizioni e i limiti applicabili alla concessione di esenzioni nel loro diritto nazionale.