ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)362
Vol.1978/0137

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(78)362 def.
\7
V
\ *"λ
1 1oBruxelles ,2agosto1978
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
SUGLIORIENTAMENTI GENERALI PERUNAPOLITICA
SETTORIALE TESSILl/ABBIGLIAMENTO
COM(78)362def.

I.INTRODUZICNE
II.DATIDELPROBLEMA
f
III.OBIETTIVI GENERALI PERILSETTORETESSILI/ABBIGLIAMENTO
IV.ORIENTAI5EHTI SPECIFICI
1.Adeguamento dellestrutture industriali ecommerciali mediante
dinamismo concorrenziale ecoordinamento dellepolitiohe tes­
silidegliStatimembri.
2.Miglioramento dell'informazione economica ecommerciale
3*Sviluppo tecnologico ecreatività
4*Interventi deipubblici poteri ,
5.Promozione delleesportazioni edazionesull'ambienteinternazionale
6«Còoperazione conilterzomondo»

niTRODUZIQîns
Questacomunicazione presenta gliorientamenti generali proposti cialla
Commissione perunadeguamento delsettoretessili/abbigliamento alle
condizioni dellaconcorrenza internazionale 0
Essarisponde adunarichiesta delConsiglio europeodeldicembre 1977
cosìconcepita :"Alloscopodiadeguareilmeccanismo dellaproduzione
europeaallenuovecondizioni delmercatocomunitario emondiale ,si
devonoricercare semprepiùalivellocomunitario lesoluzioni deipro­
blemistrutturali chesonocornimiatuttigliStatimembri,inpartico­
larenelcampodellasiderurgia ,deitessili edellacostruzione navale"»
Delreato,essasiiscrivenelcontesto piùgeneraledella"relaziona
sutaluniaspettistrutturali dell'espansione "(i)®Questarelazione basa
lastrategia dellaespansione dellaComunitàsull'iniziativa delleim­
preseemettoinevidenza lanecessità diunveromercato comunedi
dimensiono continentale affinchéildinamismo delleimpresesipossa
esplicare inpieno®Essaprecisainoltreilruolodiinquadramento edi
sostegno chedevonosvolgereipubblicipoteritantosulpianogenerale
quantoneiconfronti ditalunisettori ,,
Questacomunicazione nonindicaancoraindettaglio lapolitica dase­
guireaLaCommissione ritiene,infatti,indispensabile consultare prima
leimpreseeleassociazioni professionali ,leorganizzazioni sindacali
eleistituzioni governative nazionali® Questeconsultazioni consenti­
rannodimeglioindividuare iveriproblemi epertantodidefinirele
azionidaintraprendere 0
Inquestaprospettiva siterranno primadellafinedell'armo,instretta
collaborazione conCOKITEXTIL el'AEIH(2),unaseriediconsultazioni
fralaCommissione edivari,ramidiattivitàtessili/abbigliamento »Per
consentireall'industria comunitaria d.imegliovalutareilmercatoele
sueevoluzioni ,sisvolgeramocolloqui ,conleassociazioni rappresenta­
tivodellaaietriov7,ioneedelconsumo »Parallelatenteverrannotenute
consultazioni conlaorganizzazioni sindacali«
(1)C01-1(78)255òsf,.del22,5=1978
(2)Associasi cv.sauroradelleiuàustri3dell-abbigliamento.

-3-
II.DATI DSLPROBLEMA
1#Leindustrie tessili edell' abbigliamento occupano unposto importante
nell' economia della Comunità ;esse assicurano circa ilIQffodell' occu­
pazione operaia nell' industria esipuòstimare acirca l'8%illoro
contributo -intermini divalore aggiunto –all'attività industriale
della Comunità#
Queste industrie sono caratterizzate daunelevato numero distadi di
trasformazione ediimprese ,dalprevalere dipiccole emedie imprese
intaluni rami eparticolarmente nell' abbigliamento ,daunagamma di
fabbricazione estremamente diversificata per lanatura deiprodotti e
degli sbocchi ,dafluttuazioni molto accentuate della domanda ,dauna
quota molto elevata dimanodopera femminile ,datuiaforte concentra­
zione intalune regioni ,nelle quali costituiscono unaparte importan­
tedell' attività economica#
2©Damolti anni queste industrie attraversavano giàdifficoltà dovute
inparticolare alla modesta crescita della domanda interna ealrapido
sviluppo dell' industrializzazione tessile del terzo mondo#
Lacrescita relativamente lenta della produzione èstata aooompagnata
dasforzi diadeguamento edainnovazioni delle imprese edaincre­
menti diproduttività *,Neèrisultata unacontrazione sensibile della 1
manodopera (assorbita tuttavia dalla rapida espansione dialtri set­
tori dell' economia ,quando lacongiuntura generale erafavorevole )e
danumerose chiusure difabbri ohe#
Ilsettore deitessili edell' abbigliamento èstato particolarmente
colpito dalla crisi congiunturale del 1574-1975 »poiché tale crisi ha
coinciso conuna brusca espansione delle importazioni tessili abasso
prezzo# Imezzi finanziari delle imprese nehanno risentito elepiù
dinamiche diesse incontrano difficoltà aproseguire oadintensificare
inecessari sforzi diammode znamento#
»•/•••

3«Ilsottore tessili /abbigliamento èunimportante fornitore diposti
dilavoro ,indispensabile per l'equilibrio industriale ,sociale e
i-egionale dell 'economia comunitaria »Ladiminuzione degli impieghi è
avvenuta inmodo irregolare edimprovviso edacausa della parti co~
lare ubicazione diquest' industria haavuto conseguenze strutturali
gravi perungran numero diregioni della Comunità *,Lapolitica deve
pertanto essera orientata verso un .equilibrato adeguamento alfabbi­
sogno diristrutturazione ediriconversione che siimpone acausa
del progresso tecnologico nonché della nuova rj.partizione intemazio -
nale del lavoro® Essa dovrà anche tenere conto delle specifiche ca­
ratteristiche del settore inquestione tanto dalpunto divista del­
l'ubicazione quanto diquello dsltipo diimprese edella struttura
della manodopera (età yqualifiche ,forte concentrazione femminile )•
4*Ilsettore tessi li/abbigliamento èanche unelemento essenziale
dell' equilibrio delle strutture economiche della Comunità acausa dei
suoi stretti legami conaltre importanti attività econosci ohecome la
chimica ,leindustrie meccaniche , taluni rami delsettore terziario
quali laricerca ,ladistribuzione
5»Inuncontesto dicrisi eccezionale ,laComunità hanegoziato con i
paesi fornitori ditessili abasso prezzo accordi vincolanti che
procurano axl 'industria comunitaria diquesto settore unperiodo di
tregua fino all^Q2 tcheessa deve mettere aprofitto perintrapren­
dere oaccentuare glisforzi diadeguamento alle condizioni diconcor­
renza alivello siacomunitario cheinternazionale aInmancanza diuna
siffatta presa dicoscienza ,giiaccordi tessili offrono all'industria ,
dcxla Comunità solo uriasicurezza ,ingannevole o
""Questa iniziativa ènecessaria dato ohelaComunità visièimpegnata
nelquadro dsll^AJIP echeisuoi partner ,all'atto delnegoziato
deg.'i accordi bilaterali ?nehajino fatto unacondizione politica per
ialoro aocettazione .
•89/«©©

-5-
Lemisure commerciali vincolanti definite nel 1977 ?largamente
favorevoli all'industria comunitaria ,hanno carattere essenzial­
mente transitorio dato chescadono alla fine del 1982 »Inoltre ,
l'accordo multifihre scade alla fine del 1981 onon sisaancora
sepotrà essere rinnovato e,sedelcaso ,aquali condizioni#
LaComunità dovrà contribuire allo sforzo diadeguamento reoiproco
daintraprendere acausa del suoprossimo ampliamento atre paesi
essi stessi fornitori importanti ditessili (Grecia ,Portogallo ,
Spagna )edotati ,almeno intaluni settori diun'industria molto
competitiva a
•••/

-6-
111»OBIETTIVI OETTERALI PERILSETTORE TESSI LI/ABBIGLIAI 'EÌ-TTO
E®importante disporre inEuropa diun'industria dei tessili edell' ab¬
bigliamento altamente efficiente ,ingrado diaffrontare laconcorrenza
.internazionale edigarantire unnumero elevato diposti dilavoro su
unlungo periodo ™
Questo obiettivo fondamentale comporta vari aspetti :
1«E®opportuno incoraggiare ildinamismo delle impresa ,chedeve essere
ilprincipale fattore delprogresso edell' adeguamento delsettore ,
verso losviluppo deipunti forti 0Ciòimplica uno stretto coordina­
mento delle politiche degli Stati membri edilrispetto dell' inqua­
dramento degli aiuti definiti dalla Commissione 5affinché nonfalsino
lecondizioni diconcorrenza efacilitino gliadeguamenti richiesti ,
20Larealizzazione diun'elevata capacità concorrenziale ,unica garante
delmantenimento deiposti dilavoro apiùlungo termine ,può
comportare intaluni casi riduzione deiposti dilavoro »Atale pro­
posito occorrerà prevedere aiuti appropriati perlariconversione f
lacreazione dinuovi posti dilavoro ,laricrualif icazi onedella mano­
dopera e5senecessario ^altra misure nelcampo sociale ,,
3«E'necessario assicurare laprima ,integrazione delsettore negli
scambi internazionali siaperquanto riguarda leimportazioni chele
esportazioni ,efarcomprendere edaccettare lanostra politica
dalle nostre controparti commerciali industrializzate ed'inviadi
sviluppa ,,
Off® /««•

Adattamento dellestratture industriali eoomser^gli ax
din.amj.smoconcorroriziale?ealcoordinamento dellepoiitj^he
silidegliStatimembri
L*airi;r*odernamentoelasopravvivenza diunsettore che.-.maretta varie
decinedimigliaia diimpreseavverràsoprattutto graziealdinami¬
smodelleditteetesseeadunavalidaconcorrenza »
a)Invarirami,lagesticnadelleimpréseèilprincipale fattore .
delsuccesso odelfallimento constatati .Glielementi essenziali
delz-endimento mancanopressovarieditteindifficoltà ,mentre
sonosistematicamente sviluppati insenoalleimpresepiùdinami­
che•
Sitrattainparticolare di:
-lapoliticadeiprodotti/mercati
–l'esistenza diunattivoufficiodicommercializzazione epromo­
zionecommerciale
*
–laqualitàdeisistemidiinformazione edigestione
-l'equilibrio tralaproduzione ,lacommercializzazione ela
ricerca »
LaCommissione esaminerà particolarmente nelquadrodiconsulta­
zioni,l'opportunità elepossibilità peripubblici poterid.i
aiutareleimpreseinquesteiniziative ,inparticolare quando
sitrattadiiniziative digruppidipiccole emedieimprese
(sostegnoaprogettipilota-partecipazione alfinanziamento di
ufficidistudiodiconsulenza ,«.e)oSpettaallaComunità
incoraggiare loscambiodiinformazioni tragliStatimembri
sulleazionicheessiintraprendono eleesperienze cheneacqui­
siscono,inmododapotersiispirare daicasipiùprobanti e,
quandociò'siaopportuno ,generalizzarli suscalacomunitaria »
>••/•••

Pertaliini ramineiquali Involuzione della tecnica siconcreta
inunaalta intensità dicapitale ,leconsultazioni potrebbero
inoltre consentire dimettere inluce inchemisura l'attrezza­
tura esistente mostra delle lacune edimezzi daattuare per
risolvere questo problema#
b)Ilmantenimento diunaconcorrenza efficace (workable competition )
èmolto probabilmente lostrumento diadattamento piùrapido e
piùsicuro inunramo industriale chesicompone diunsiffatto
numero diimprese .Pergarantire questa concorrenza efficace ,la
Commissione seguirà particolarmente leazioni intraprese negli
Stati membri |essa garantirà laconformità degli interventi pub­
blici nazionali con ledisposizioni delTrattato C3Eecongli
orientamenti chelaCommissione hacomunicato agli Stati membri
tramite lesueraccomandazioni elesuenorme quadro inmateria
diaiuti alsettore tessili /confezioni ,nel1971 e1977 (l)*'
2,Miglioramento dell' informazione economica ecommerciale
LaCommissione ritiene che l'informazione permanente sia unelemento
fondamentale divalutazione per losforzo diadattamento dell' indu­
stria tessile comunitaria »Betta informazione permanente deve essere
accessibile atutte leimprese tessili »
a)Statistiche industriali delsettore tessili /abbigliamento
LaCommissione rinnoverà leiniziative chehagiàpreso percolmare
lelaoune ancora presenti }segnatamente inmateria diabbigliamento
nelle statistiche diproduzione armonizzate sulpiano comunitario .
. •••/ •
(l)Siveda anche lacomunicazione della Commissione alConsiglio
Bulla "politica della Commissione inmateria diaiuti setto­
riali "(COI1(78)221def.del25.5.I978 ).,

-9-
Tutte queste statistiche devono essere coerenti ,cioè consentire di
vedere l'andamento della situazione alivello ditutta lacatena
tessili /abbigliamento .
LaCommissione Btapreparando una "tabella "trimestrale per isettori
tessili /abbigliamento ,strumento diosservazione piùsintetico ,ove
saranno aggiornati ,conlamassima rapidità ,iprincipali dati dibase
chepermettano divalutare l'evoluzione siaabreve cheamedio termi­
ne,deiprincipali fattori economici delsettore (produzione ,occupa­
zione ,commercio estero ,domanda interna ,ecc«)«Questa riserva minima
didati espressi incifre sarà disponibile inoontinuazione »
b)Unaconoscenza approfondita delmercato comunitario edelsuoandamento
èunostrumento chefinora hamancato ,segnatamente alle piccole e
_medie imprese chenon sono ingrado diallestire dasole iloro sistemi
diinformazione »Ora ,questa conoscenza èvitale per lagestione ,dato
ilgrande numero elacomplessità deivari stadi ditrasformazione della
materia prima alprodotto finale ,cherendono difficile l'adattamento
alla domanda finale del ritmo diattività delle imprese amonte della
catena tessilo®
Inquesto quadro ,l'azione deve vertere sulla -conoscenza delle scorte
edelconsumo allo stadio finale »Detta azione deve essere intrapresa
conmezzi cheesulano dallo stretto quadro statistico ;essa implica
indagini regolari edunsistema diinformazione costante conmetodi ido­
neianaloghi alle inchieste dimercato a
Anche inquesto settore laCommissione siaspetta che leconsultazioni
previste permettano diprecisare ilfabbisogno edimezzi per farvi
fronte .

«10
3aSviluppo "tecno1oricogcreatività
L'industriacomunitaria davevalorizzare almassimoivantaggiche
detieneinmateriaditecnologia ,specializzazione ecreatività,
Ciòimplica1«intensificazione dellainiziative diricercaedi
innovazi oneo
Atitoloillustrativo siciteràillanciodinuoviprodottipiù
adeguatiall'evoluzione delmododivivere(sport,tempolibero,
arredamento ),ilmigliorsfruttamento possibiledeicambiamenti
dellamoda(sfrattandoilvantaggiodellaprossimitàdelmercato)
el'itppiégodinucr-1materiali «
Detteazionispettanoesoensialmente alleiniziative private.Taluni
Statimembritannosviluppato programmi disostegnoinquestosetto­
re,esembraopportunogarantire adessiunamaggiorej..emaciame­
diantesforzidicoordinamento ediniziative alivellocomunitario .
Inquesto*"ordinediidee»èopportunoricordareilprimoprogramma
comunediricercacollettiva finanziato inpartedalleistituzioni
comunitarie oUnaestensione didettoprogramma eattualmente in.
preparazione sullabasediprogettigiàmoltopariazionatidi
Comìtextil *
LaCommissione siproponeanchediorganizzare ,conl'associazione
europeadell'industriadell8abbigliamento ,giornataeuropeasull'in­
novazione tecnologica alioscopodiinformare idirigenti delle
impresefsoprattutto piccoleemedie,circalepossibilità tecnolo­
gicheesistenti osulpuntodìessereoperative®
•<*«!>/0*0

-11-
4,Interventi deipubblicipoteri
Lamessainattodellamaggiorpartedegliorientamenti indicati spetta
essenzialmente alleimprese »
Gliinterventi finanziari dellaComunità chepotranno essereabbinati
agliinterventi nazionali dovrannoesserecoerenti erispettare come
questiultimigliinquadramenti inmateriadiaiutotessili/confezione
definitidallaCommissione peragevolare gliadeguamenti edaltri
obiettivi specifici dipolitica settoriale chesarannostatistabiliti .
IlruolodelFondosocialeeuropeosaràfondamentale infuturoper
finanziare operazioni sociali ohedevonoformareparteintegrale della
politica diristrutturazione .
•••/•

-12-
Promozione delleesportazioni eazionesull1ambienteintemazionale
a)LaComunitàèilprimoesportatoli mondialeditessili/abbigliamento »
Essadeveintensificare isuoisforziperincrementare lesuevendite
sudettimercatitradizionali nonchéconquistarne deinuovi.
Afavoredidettapoliticamilitanovarielementi :
–espansione limitatadelmercatointerno;
–necessità diunaltoritmodifabbricazione equindidivastisbocchi
perammortizzareglielevatiinvestimenti richiesti dalprogresso
tecnologico nell'attrezzatura edall'inclusione diunalto"know-how "
■neicanalidiesportazione cherestanoapertiall'industria comunita­
ria»
–buonareputazione dicuigiàfruiscono inostriprodottiall'estero
nelsettoredell'innovazione edellamoda»
b)Oltreadunacostanteazionecomunitaria sulpianointemazionale ,
l'appoggio deipoterinazionali ecomunitari potrebbemanifestarsi
ancheconilsostegno adazioniadhoc?sicuramente giàintraprese ,ma
chepotrebbero essereintensificate adesempioinmateriadiprospezio­
nedimercatinuoviestudiodeiloromeccanismi diaccesso,organizza­
zionidimissioniall'estero,oarapagnepubblicitarie ,fiere,mostre
specializzate ,eco»
Dettisettorioffronoinfineunvastocampodipossibilità allacollabo–
razionefraimpresesulpianonazionale ocomunitario ealcoordinamento
delleiniziative nazionali®
c)LaComunitàintendecompieredeglisforziparridurnegliostacoliagli
scambiinternazionali e,inquestaprospettiva ,èindispensabile che
tuttiisuoipartner,industrializzati einviadisvilupo,agiscano
nellostessomodo»
••0/•••

-13-
LaCommissione chercherà dipromuovere normedicomportamento negli
scambiinternazionali deitessili.Essasvolgerà inmanierasistema­
ticalapropriaazionesulpianomultilaterale ebilaterale intutte
lesediidonee,poichéinmateriadiriduzione dellebarriereagli
scambiinternazionali tessili,essaritieneindispensabile unareale
reciprocità .
6.Cooperazione conilterzomondo
LaComunità hagiàsottolineato ,all'intenzione deipaesiinviadisvi­
luppo,irischichepresentano peressi,nelcontesto mondialeattuale ,
unaindustrializzazione troppolocalizzata nelsettoretessili/abbiglia­
mentoelihainvitati apromuovere unadiversificazione delleloro
attivitàindustriali nelquadrodeiloropianidisviluppo.
LaComunità dovràtuttaviatenercontodeirapporti diinterdipendenza
cheesistono sind'oratraessaetalunipaesiinviadisviluppo nel
settoretessile.Leindustrie deisuddetti paesisonosortenel-quadro
diunacooperazione industriale »Essefunzionano inpartesullabasedi
prodotti semilavorati europei elalorogammadiproduzione èspesso
complementare aquelladeiloroaccomandanti .Dettacomplementarità che
portadeivantaggi reciproci siaalivellodell'inputchedell'output
meritaunesamespecifico nelquadrodiunastrategia settoriale .
Bisognasegnalare aquestoriguardo cheilricorsoaltraffico diperfe­
zionamento passivo,facendoeffettuare neipaesiabassocostodimano­
doperaleoperazioni costosadirifinitura ,puòcostituire unmezzoper
aumentare lacompetitività delleimpresenellaComunità.Questoprocedi­
mentopermette ,intalunirami,dirinforzare lestrutture industriali
diproduzione ,edimantenere unacertaattività deglistadiditrasfor­
mazioneamontedellacatena»Affinchéivantaggi diquestometodo
sianomaggioridegliinconvenienti ,ilsuosviluppo dovrebbe essere
controllato einquadrato sulpianocomunitario .IlConsiglio hadelresto
previsto ,quandohaapprovato ledirettive dinegoziato nel19771cheun
regimecomunitario diTPP(l)sarebbefissatoprimadellafinedel1978»
____ •••/•••
(l)TPP=Trafficodiperfezionamento passivo

CŒTCLUSIQNI
1*Leimpresedovrannoanzitutto prendereleiniziative perilnecessario
adeguamento delsettoretessili/abbigliamento allecondizioni della
concorrenza internazionale .Perriuscireinquestointento,essedevo­
nopotercontaresuun'azionediinquadramento edisostegnodeipub­
blicipoteri » _
2«Nellapresente comunicazione laCommissione haindicatoipropri
orientamenti »Essaavviauncomplesso diconsultazioni cheleconsenti­
rannodidefinire edipresentare alConsiglio leproposte operative
perl'attuazione didettiorientamenti ,
3*LaCommissione ritiene cheinquestaprospettiva sarebbesind'ora
particolarmente opportuno undibattito diorientamento delConsiglio
sugliorientamenti proposti.

ASPETTI SCOTTOMI GÌEDATI STATIST ICI
Leindustria daitessili edell'abbigliamento hanno peroggetto la'
trasformazione dalle fibre naturali ochimiche ,prinoipalment s:.r.
prodotti finiti destinati alconsumo diretto (abbigliamento ,bian­
cheria dacae.a tarredamento )e,per®aminima parte ,seppure
crescente ,inprodotti semilavorati utilizzati daaltre industrie .
Dalla faseiniziale aquella finale dalla trasformazione queste indu­
strie hanno par -tanto uncomune interesse economico ,chegiustifica il-fatto
diconsiderarle ,aprima vista ,comeuncomplesso particolare di ,
attività economiche ,Tuttavia tale complesso ,preso inse.stesso ,
èmolto eterogeneo »"rifatti ,isottosettori sonocondizionati non
solodalle 'esigenze tecnologiche edeconomiche proprie dello stadio
dalla trasfo'rmazione odeltrattamente incuisisituano nella ,catena
tessile maanche daun'eredità storica ohehacreato legano ,coraaer -
ciali particolari .Pertanto ,troviamo inognipaese wx»'industri a
laniera eixa*industria cotoniera leouiparticolari caratteristiche
continuano adistinguerle l'taadall'altra ,benché lefasitecnolo­
giche' chelocompongono siano piuttosto simili alematerie prime
cheesse .utilizzano comprendono inentrambi ioasiunquantitativo
sempre più -consistente difibre chimiche oInalcuni paesi sipuò
altresicparlare diun'industria della seta ,benché quastaincluda
numerose attività svolta normalmente inediri paesi dalle industrie
cotoniere »Questa particolarità rendono delicata unaimpostazione
sistematica .deisettore tessile ,«qa»l«i**i presentanone sodarla
comporta inevitabilmente unaoosuponent»® arbitraria®
•β/···

Nellatabellaseguenteoilimiteremo adistinguere duegrandicomplessi
separati ?l'industriatessile ©l'industriadell'abbigliameni;o*Tra
leindustrietessili,sidovràtuttaviaattribuire inalcunicasiuna
particolare attenaione adalcunisottosaitorisl'industria "tipo
laniera",l'industria "tipocotoniara"©lamaglieria »Leprimedue
trattanolaquasitotalitàdellefibreallostadiodellafilatura
edallatessitura ?laterzaproduceessenzialmente articolifiniti
checopronounaparteconsiderevole delmercatodell'abbigliamento ,
seguendounprocessomoltointegrato etxnatecnologia particolare ,
cheladifferenziano daglialtrisettoritessili®
Approvvigionamento dell'industria tessilecomunitaria eutilizzazionea'.A:Z ~Pm ~r.T, « ■■■ r
deisuoiprodotti
L'industriatessilecomunitaria trattaannualmente circa3^200000t(l)
difilatiefibretessili dieuis
385*000tdilana,parial12$' '
904.000tdiootone,parial28$
l„9HoOOOtdifibrechimiche,parial60$
mentreilrestoècostituito davariefibrenaturali !seta,lino,
canapa,iutaedaltrefibredure»
MentrelaCEEimportatuttoilcotonegreggio chelavoraequasitutta
lalana,essaèesportatrice nettaàifilatiedifibrechimiche »
L'uti1iazaaionedelcomplesso dellemateriatrattate persettoredi
consumosisuddividenelmodoseguente (z)i
abbigliamento :$1%
usodomestico ?33$,dicui12$pertappeti
usoindustriale x16$,dicui3$perpneumatici *
-
(1)Nel1975/-annuarioI977delCIRFS
(2)AnnuarioI977delCIRFS

-3- Allegato 1
II.Importanza ecaratteri etiche economiche delle industrie tessile e
dell 1abbigliamento
a)Incidenza diqueste industrienelsettore manifat turiero
Globalmente ,leindustrie deitessili edell' abbigliamento occupano
anoora unposto importante -nell' industria manifatturiera deipaesi
della Comunità ,sìadalpunto divista occupazione chedaquello
delvalore aggiunto ,come illustriamo neidati delle tabelle I
eII.
Tabella I
Parte dell' organico delle industrie deitessili edell' abbi­
gliamento nell' industria manifatturiera -in%
(indagine industriale 1975 dell "OGSE -unità dioltre 20per­
sone -cfr.tabella III)
CEE D Ρ I NL B L UK IEL DK
Industria
tessile(6,9) 4,6 7,3 9,5 (6.0)(10,6 ) 7,2 3,2
Abbiglia­
mento(4,3) 3,2 4,6 5,2 (3,7)6.7 1,4 4,3 3,0
Tessili e
abbiglia­
mento(11,2 ) 7,8 11,9 j.4»? (9,7)(17,3 ) 11,5 6,2
Tabella II
Parte delvalore aggiunto deltessile edell' abbigli amento
nell' industria manifatturiera -in$
(Indagine industriale 1975 –«aità di.oltre 20persona )
Industria
tessile
Abbiglia­
mento
Tessili e
abbiglia­
mentoS Ρ I XiL Β L UK IHL DK
3,8 5,2 6,9 (4,0)(6,2) 4fl (8,1)3,1
2,2 2,5 2,9 (1,7)(2,9) 2,3 (3,8)2,0
6,0 7,7 9,8 (5,7)(9,1) 6,4/
5,1
•»/•••

TABELLAIII-Numerodiimpreseepostidilavoronelleindustrie dei ,Allegato 1
tessili edell'abbigliamento nel1975^r=personeoccupate in ~ ;.'.migliaia (Unitàdioltre20persone)(*) ..
1Industri®manifatturiereiIndustria tessile
I 43 !r 1dicui"tipolana"-I
1431Jidicui"tipocotone"
K432. ■IIdicuimaglieria
436 _i0
Indust»abbigliaci
I, –
Impreseipersone oc-
cupateinmieliaiajImprese
II
I-•" l
Imprese •
■iI
IPO
I.!
Imprese i
! :I
Ipo
1 :ImpreseI'■
l_™Imprese PO
''I"
ï!j31.240t–"
\
|7«260
t1.872•1 • r
!358 159 38 375 115 711 !."$8
I2.217 250
Fj25.5ÏO
i !
I|28.677 !
; ]-4c7»0 2.039 323 282-.47 303 77 552 831.818
1207
■ '
j.3.S00
\ • !3-307 :352 696 77 *■436 931.ΙΙ7!.'·*|1.743293
5L(l)|6,116 ;930'j
- I i
B(1)15.154 j970306'■■54
»103 26 76 IU
■434 33
(714) 55(80)(16)(89)(23)(202)!.(14)(725) :^0)
I
h I05 ;46 ! \
I(It
f11 !!«.7
•i i
OK89,430 7.0X0 3.808 551
r852f-95 59$ 1052.322 .2596,229 !
•II333
1
i *
*L(2)j(3.39^)j
I-(210)t, :
II(26)
ι(51)(7)(25).(3) I(K)■ 1
I
i(17)
!
:c2.991
<
i i330 177
112 16ij9"1
I
I1 93 5
\194 11
!
L'ïï|(194.^00)I
.i.(25.7IO)j
è12.223 1.776 2.239I
•307 !
11.831 4175.073 569!13.376
iÎ«Ï04
U)Dati1974 • ' - .'.
{2)Dati1973 '. ;'•
• . •
O')EccettuatoilRegno-Unito,perilqualesicalcolailcomplessodelleimprese»\

-5- Allegato 1
k'Leimprese el'occupazione
Nella tabella III sono indicate per ciascuno Stato membro ilnumero
diimprese edipersone occupate nell' industria tessile (distinguendo
tralanifici ,cotonifici ,maglierie )el'industria dell' abbiglia­
mento .Latabella fornisce ,ascopo diraffronto ,imedésimi dati
per ilcomplesso delle industrie manifatturiere »
Questi dati sono ilrisultato dell' indagine industriale coordinata
realizzata per l'OCSEj essi riguardano esclusivamente leunità di
produzione cheoccupano più di20persone »Idati non sono quindi
perfettamente rappresentativi dei duesettori d'attività completa ?
seper l'industria tessile lasottovalutazione èminima ,lo^stesso
non sipotrà dire per l'industria della confezione ,come si
rileverà dalla tabella IV®
Tabella IV
Struttura delle imprese diabbigliamento inalcuni Stati
membri edorganico corrispondente
3)(1975 )
StaDo Org»F(1974 )
Stab - Org#ι(1971 )
Stab® Org®B(1974 )
Stab® Org •
Stabiliraenti
chaoocupano1 ■■ 11
i I
da1a9di­
pendenti2®181 9*143 90.482 145*111
5a9l
!I280 1*564
10a49 2*577 66.453 1,718 4I0699 4© <*oo 87o67677118.278 j
Ogni stabi -
limentoO«462 296,628 2p596 217.525
(+di10di­
pendenti )95o«32 416,447
!
_Jlo409 66.512
Stab .:Stabilimenti
Org.jOrganico

., * Allegrato 1TABELLA V-Caratteristiche econor.iche "
> »
"MA^IIF'":Industrie manifatturiere ,* -,
«.
Patturaio
|in
tperpersona
migliaia EUR,occupata j
IValoreaggiuntoperpersonaoccu-!
paia-inmigliaia EJJR(greggio-
costodeifattori) jPartedellamassasalariale nel
valoreaggiunto5
*
t
i
Paase KANIF.TESSILE !
IABBIGLIA –
MEÌITOrj
KANIF.jTESSILE
iABBIGLIA­
>MENTOKAÎÎLF.Γ
TESSILE J
lABBIGLIA-
KSNTO1
3
S
.0.a~ .■
!
159,J: !
I16,3 (14)
i(10)!(7,7)!
i ili
f
(55>)|
ii
|
S}*.->■}S
5
i
ï
Fh
I24j319.3 j12,5!
il,3|
i!.
!9,1
l
S5,8-J
! • ïEO,5?<j-.■)
<jj.fi1
H
*
T3. 22,2■
[15,S
!10,3I !
I6,1 J
î !5,9
iI4,5!(71?)!
ii
7*,#|
i0><**.
i
S
i
¥
•;i
*7? 1
•»J-J
I3M |
ii
24,5 |
5 !I
|17,2 !
ι
II
22,3 I
iM 5,8 (o%)i
82,5^|
! ii;
i
j
E|!
|j
I21.7 11,8 j
I l
lI
7,3 |
jι
5,4 1!
i
iloMyr*
îw5i
i
.i
*
.L
■L■!
ι
II!
i
i
I|
i
I
■
i
i.i
!
I
Ii
I5#î
-it
t
iï
1
2
S
0"J£I
!
Ii
i
!N,I
ι13,4 j
j
]
i7,7 |
!
3
i6,9 |
•j4,8 !3,4
1VV/341(i* !U;?-/
*a
ι
*
î
§
ÏRL
DK 28.01
I
23f3 j15,4Î I
I ;
!9,9!8
I'.«,9il
1
I83^:
;
i!
i.
i
A
I
*

7- Allegato 1
)Caratteristiche economiche delleindustrie deitassiliedell'atrio.-
gliamento
Perdefinire sommariamente lecaratteristiche diquesteindustrie
dalpuntodivistaeoonomico ,porremosuccessivamente aconfronto
alcunidatifondamentali diquesteindustrie conimedesimi dell'in­
dustriamanifatturiera .
Nellatabella Vabbiamoriportato iseguentidati:
-ilfatturato perpersonaoccupata ;
-ilvaloreaggiunto perpersonaoccupata ;
-lapartedellamassasalariale nelvaloreaggiunto.
Dallatabella Vrisalitachel'industria tessilepresaglobalmente )
esoprattutto l'industriadell'abbigliamento ,sonoindustrie con
elevatapercentuale dimanodopera ,paragonata allamediadelle
industrie manifatturiere .
Rileviamo d'altrocantochetalemanodopera èmenobenretribuita
rispettoallamediadelleindustrie manifatturiere ,comerisulta
dallatabella VI.
Tabella VI
Stipendilordicorrisposti aidipendenti nel1974(migliaiad'EUR
perpersona) .
Industria
manifat-
turieraDFINLB
6,55,24,26,7LUKIRL DK
3,9 7,4
Tessile
Abbiglia-4,84,23,35,54,0
43,32,83,93,03,4
2,26,1
5,3mento

-8- Allegato 1
d)Ilmerca tocomunitario egliscambi conipaesiterzi
Ilmercato ,allostadio globale delle industrie deitessili e
dell'abbigliamento ,nonèbennoto .Tuttavia ,perfarei un'idea
deirapporti quantitativi esistenti traproduzione emarcato ,
sipuòtentare unavalutazione deimercati comunitari conside­
rando cheesso èpari alla produzione comunitaria diminuita o
aumentata delsaldo degli scambi conipaesi terzi .Irisultati
ditale valutazione figurano nella tabella TU,sulla base di
dati relativi al1975®
Tabella VII
Valutazione delmercato comunitario delle industrie deitessili
edell' abbigliamento -peril1975 milioni diUCE
Cifra d'affari in­
dustria CEEsportazioni Importazioni
extra CES extra CEE
Tessili
Abbigli a-
mento26.000 (1)
22.700 (2)3.422
1.4112.641
2.828Saldo
extra
CEE
+761
-1.417Mercato appa­
rente CEE
25«200 circa
24.100 oiroa
(1)NACE43meno8C$diUACE436(articoli d'abbigliamento dimaglieria )
(2)MCE453più80$diKACE436(articoli d'abbigliamento dimaglieria )
•«•/•••

-9- Allegato 1
Dallaletturadiquestidatiespressiinvalorerisulta cheil
saldodegliscambiperilsettoretessileèpositivo echeil
mercatocomunitario assorbelamaggioranza delleforniture ,e
quindidellaproduzione ,dellasuaindustria *Perquantoriguarda
l'abbigliamento ,labilanciadegliscambièindisavanzo ,mail
saldo"importazioni nette"rappresenta solounaparterelativa­
mentemodestadelmercatocomunitario *Questoquadronasconde
tuttavia situazioni moltodiverseperquantoriguardaillivello
deiprodottiindicati singolarmente ,peralcunideiqualiil
tassodipenetrazione delleimportazioni superaampiamente il30
III,Andamento dell'industria deitessili edell'abbigliamento negli
ultimianni
a)Evoluzione dell'occupazione
LetabelleVilieIXillustranol'evoluzione dell'occupazione
neiPaesimembridal1970al1976*Daesserisultaevidente
ladiminuzione dell'occupazione nelsettoretessile edell'ab­
bigliamento ,delrestopiùaccentuata nell'industria tessile,
principalmente trail19731ultimoannodiprosperità econo­
mica,eil1975*
b)Evoluzione dellaproduzione
Letabelle XeXImostranol'evoluzione deliaproduzione delle
industrie deitessiliedell'abbigliamento caratterizzato dal
suoindioe,tragliultimiannidiprosperità economica e
il1977. -
Dall'evoluzione dell'indicecomunitario sirileva,siaperi
tessilicheperl'abbigliamento ,chelaproduzione nonha
ancoraritrovatoillivellodel1973*
*
••0/•••

-10-
TabellaTLTL-Evoluzionedellamanodoperanell'industriatessi-e– parsoneoccupate ~inmigliaia
15701972X.9T31974IS75-I$76X$71
448'425337351 .338323
Γ 40639335736\353341
**I 377^"7*3'4364345(335)3Π
""KL 6459575i'4743
Β 836783747163
L
UK 5245X9504'458 454443
Irl. 2323 2219 20 20
2s
*22 2118 161615
»
CZ3
«
••
* I'■!(2.125)1,950 1.9051.8211.6781.6351.577
TabellaIX-Evoluzione dellamanodopera nell'industria dell'abbigliamento –
inmigliaia
19701972 .197319741975
D362350302280
7 307 ♦304290280
I 207216220211
VL■.49443529
Β
« 656664592350302280263(256)
7•304290 ■280230280
7216220211(206).196
9443529-2623■'
5M.6459•5348
0*7OJ0,70,60,60,5
T*υΛ. 340327322307303295
τ
±«A,• 17171614 12 12
τ»·loïo14 •14 1313
(1340)1.3661.343V*2641.1961.1561.123

Tabella X-Indicidiproduzione deltessile(100nel1970)
19721973-1974197519761977
108,6108,8103,099.5107,7 ·;106,0
119,3113,1110,4 98,6106104,5 .
106,3114,8112,7104,4'"122,2 •117,4
96,895,093,4"78,180,879,9
Î06,3106,1100,7 86„4 S>684,23
L
U/C
IRLUK 101,8105,696,090,994,291,8
IRL 110,1'125,8119,8110,9'226,7 137,3
DîC 112,4 ^ ; .-
CE2 • •203,6 .110,0 "10$,297,5206,8203,8
Tabella XI-Indicidiproduzione dell'abbigliamento
297229732974 •2975 2976 .2977
D 207,4 200,3 92,093,8 91,4 88,5
?'V0
vr* 97,3 86,2 75,768,6 62,2 56,4
I- 91,9 93,0 92,5 85,1104,7 101,1
Β 124,8 125,1 .231,5 "230,1 225,7 219,4
L 231,0 248,2 •245,2 222,1 212,8 .-97,3
uk 209,7217 212,4 215,0*223,5 223,5
2rl. «4 I
β 9
DKι·
204,7203,8 .99,4 98*4 201 1200,3
203 216 213 •206(128)
ν ·
GIAPFONïï 10 217 105 97•205

-12- Allegato 1
Tuttavia involuzione registra enormi differenze dapaese apaese® Si
noterà inparticolare neiPaesi Bassi lanetta diroinuxione della produ­
zione delsettore tessila esoprattutto dell *abbigli amento .Malgrado
laorisi invece laproduzione ditessili italiana eirlandese hanno
registrato -uncerto incremento ,dovuto aduetendenze caratteristiche
diciasciai paese ;leindustrie deitessili edsil 5abbigli emento per­
dono diimportanza neiPaesi Bassi elacrisi haaccentuato tale
tendenza »InItalia invece ,dove Isindustrie deitessili 9dell' ab­
bigliamento restano unpunto forte dell' industria sanxfatturieraf
dopo il19?6 èstata registrata unacerta ripresa *
Come abbiado detto nella nota principale ,lacrisi ,edovuta alla
concomitanza traunnettissimo rallentamento dall' incremento del
mercato conseguente alla crisi economica eàunconsistente aumento
delle importazioni »
Recen teevoluz ione del mercato
Abbiamo visto ,inprecedenza che iprodotti semilavorati delsettore
tessile erano destinati peril^Ofoalla fabbricazione diindumenti »
L'esame delie epese dell 'abbigliamento nell' ultimo decennio mostra
che la.loro parte nelle spese totali familiari tende adiminuire#
Inoltre ,lavoce "abbigliamento "èuna .delle prime sulle quali ,i
consumatori limitano lespese incaso diristagno ,opersino di
riduzione delpotere d'acquisto »E5pertanto chiaro chelacrisi
di.questi ultimi anni siètradotta inuria sensibile diminuzione
degli acquisti diabbigli amento® Inoltre »iconsumatori ,attratti
daibassi prezzi d'offerta ,sisono orientati maggiormente verso
prodotti provenienti dapaesi terzi *Ciòhacontratto direttamente
ilmercato delle industrie comunitarie dell 'abbigli esento ,e
indirettamente quello delie industrie comunitarie tessili dicui
leprime sono iclienti naturali »
Λ

TA3HLLA XII
COMMERCIO CES(EUR<?)-CST65Filati,tessuti,articolimanufatturatidifibretessili
CSTc-41Induraenti
.,1–.■ 1–■ ' – - i
IMPORTAZIONI I ESPORTAZIOin I
Origine/destinasione :inmigliaia dit[invai.-milionidiUCE 1inmigliaiadit,.Iinvai.–milionidiuCEj
75ΠΓ1 77 7677 -75.76 77,1176 77
■Exîrc-Cfc 9921234
+23.41209
-2%,27603752
+35%4083
+8%10611167
+9,9%1184
+1,4%40134801
+19X5322
+10%
Classe |
I496 611
+23X561
-8,2X15362041
+32%2169
+6X587657
+11,SX653
-0.55X2354
i
i.2867
♦21X3112
+8,5%
Classe2 386 486
+25,8X521
+9,2X9441352
+43%1537
+13Xj321
f-i351rt9,4x'398
H3,5X|1050
j+20%1271 .
+20X1612
+26-8X
Classe3–- 104--136
+13,IX|127-
|-7,6%■255-356
+39,6X377-
+5,9%!
|1.53
i
f
!159
+4%132"
-17% !
•|607662
+9X596"
-10%
Extra-Ce 349
Ii424
1+21,6%
I413
-2,7%30944257
+37,6%4591
+7,8X ,96105!
+10% '115
+9%1556 |
1
!1
1975 !
+26,9% 11
I
2476 i
+25%
CUsse 1 86
■
I106
♦23%106
-0,3%I
10521373
+30,6%1515
+10%.'-'61!
172
+18%76
+5,8%11711481
+2è,5.%1796
+21%
f
Classe2 211 253
+20%252
-0,6%16112354
+46%2526
+7,3%2826
+7%32
+22%308407
+31%594
+46%
Classe3 51
k1
65
+26,8%55
-14%419i
[•529
|+26% ;
i550
+4%a.
6
f7
+6,7%.6
-6,4%77£7
-+12%85
-1,5%
Istitutostatistico
delleComunità europee

Allegato II
ILREGIMEPIDIPORTAZIGNEDEITESSILI
1..LaComunitàhanegoziato accordicon23paesifornitori ,prepa­
ratointesecon6paesia.cuiegiàlegatadaaccordipreferenziar­
li,estabilito regimiautonomiperTaiv/aneperipaesiacommer-.
ciòdiStato»Sitrattaintotaledi40paesiperle127categorie (l)
diprodottitessiliincuisonoraggruppate lecirca$00vociITIMEXEy „
nelcapitolo "tessili"dellaTDC.
2.Gliaccorditessilibilaterali negoziati dallaComunità eleinteseo
disposiaioni connessestabilite nellastessa ,occasione ,,prevedono per
ognicategoria diimportazioni ditessiliinprovenienza -dipaesia
bassicosti:
i)olimitiquantitativi effettivi perognicategoria diprodotti
sensibili ,peripaesichesonoimportanti fornitori dellacatego­
riainquestione (talilimitisonofondatisullerealizzazioni
del1976,acuivengonoapplicati modestitassidicrescita ;per
ottocategorie diprodotti estremamente sensibilij talilimiti
rientrano inmassimali globalidetti"interni");
li)ounmeccanismo dilimitazione potenziale per:
-iprodottisensibili dicuisopra,maprovenienti deipaesiche
sonofornitori diminoreimportanza perlacategoria diprodot­
tiinquestione ;
–iprodotti chesonoperoramenosensibili ,malacuisensibili­
tàpotrebbe aumentare .
•••/•••
(l)PeripaesiacommerciodiS~batotsonocoDertesolo11categorie »
da1a8,12,15Be16.

Talemeccanismo fdenominato "paniere",costituisce unostrumento
diregolazione chepermettedievitareleconseguenze indesidera >-
tediuneventuale accumulo delleimportazioni .
3.Perlecategorie delgruppoI,valeadireiprodottisensibili
(filatidicotone,tessutidicotone,filatidifibresintetiche
artificiali ,t-shirtsdimaglia pulloverdimaglia,pantaloni ,
camicette ,camicieporuomo,ecc.)sonostatifissaticontingenti
perlamaggioranza dei40paesifornitori .
Categorxa 1234567 8
Numeropaesiooperti 242818.26242326 22
^delleimportazioni
1976extrar-CEE in
provenienza datali
paesi92,468,263,388,989,37374.696,6
,s>delleimportazioni
1976,paesi"abasso
costo",inprovenien­
zaditalipaesi96,993,495,190,393,87876,599
Nel1976apparteneva algruppoIil53,3%delleimportazioni inpe­
so,extra-CEE deigruppidaIaVInelloroinsiemenel1977,il51,4/»
eil45,8$inUCE).
4.PeriprodottidelgruppoII,ipaesiperiqualisonostatifissati
contingenti sono:

-3-
fodelleimportazioni 1976
copertedacontingenti
Catee-ona Numerodipaesi Extra–CEE Aprezzi "bassi
»
Q 6 68.1 80,7
10 2 89,0 97,5
11 4 76,7 83,7
12 12 75,1 86,6
13 7 79,4 - 84,8
14A 2 86,9 94,9
14Β 4 59,2 88,4
15A 4 85,8 92,0
15Β 13 44,3 73,3
16 13 44,1 78,4
17 4 57,0 78,2
18 5 94,7 100,0
19 5 54,0 62,1
20 8 63,9 82,1
21 5
22 9 50,2 86,4
23 3 42,9 67,8
/24 7 74,3 79,2
25 10 69,7 80,8
26 9 55,0 80,5
27 8 70,3 86,0
28 4 .61,5 72,3 .
29 4 69,3 83,5
30A 4 79,6 83,3
•30Β 5 43,8 44,5
31 4 46,2 75,1
gruppoII59,5 81,6
Nel1976,apparteneva all'insiemedelgruppoIIil16,8$inpeso,di
tutteleimportazioni deigruppidaIaVI(nel1977*16,85»inpeso
e22,8$inUCE).IgruppiIeIIcopronoinsiemeidueterzidelle
importazioni dellaComunità diprodottitessiliinprovenienza dapae­
siterzi.PerigruppidaIaVI,ilnumerodipaesicherientrainogni
categoria sottoposta acontingenti è,senzadubbiominore,mainogni
casoiprincipali fornitori diogniprodotto sonosottoposti arestri­
zioniquantitative .
•••/•••

-4-
5.Ilsecondoregimediimportazione ,detto"paniere",fissaunasoglia
-espressain%delleimportazioni totali(l)extra-CEE ,dell'anno
precedente -perogniprodotto noncopertodaunlimitequantitativo
perundatopaesefornitore .Questesogliechepossonovalerealivel­
locomunitario oppureregionale ,dannoadognipaesefornitore lasi­
curezzadipoterprevedere inanticipo ,illivellodiesportazioni a
partiredalqualelaComunità potrebbe deoidere dichiedere consulta­
zionialloscopodistabilizzare leimportazioni .(Talipercentuali
sono:gruppoI-0,2$,gruppoII-1,2$,gruppidaIIIaV-4$).
6.Iltassodiincremento medioèdel4$perilgruppoII,del6–8/0per
igruppiIIIeIV,edel6$circaperilgruppoV(inquestogruppo
pochecategorie sonosottoposte acontingenti equestiultimiriguar­
danosoloalcunifornitori importanti).Vaancheosservato chenel1977
leimportazioni sonoadunlivelloinferiore rispetto almassimoda
esseraggiunto nel1976perlamaggioranza deigruppi,edinparticola­
reperipiùsensibili ,ecioèigruppiIeII.
(l)Lesoglie1978sonocalcolatesullabasedelleimportazioni totali
extra-CEE 1977»01976selacifraditaleannoèpiùalta.

-5
GruppoI (oo
GruppoII 242 228
GruppoIII 276 284
GruppoIV 72 56
GruppoV 75
GruppoVT 8,6 7»8
loE?-tuttavianecessario assicurare lacorrettaapplicazione ditali
strumenti esercitando unacostante sorveglianza dell'andamento delle
importazioni eassicurando ilrispettodeilimitiquantitativi conve­
nutiedellealtredisposizioni degliaccordi edelleintese.LaCom­
missione haistituitoimeccanismi neoessari ,maperilloro "buonfun­
zionamento èindispensabile unastrettacollaborazione degliStati
membriallagestioneditaliaccordiedintese.
8.Taliaccordi eintesehannocreatounquadrostabileperilcommercio
esternodeiprodottitessili.Sarebbetuttaviaarrischiato tentaredi
quantificarne l'incidenza interminidipenetrazione sulmercato comu­
nitario.E'necessario tenercontodelleprospettive economiche gene­
raliedelrapportoconstatato fral'aumentodelPILequellodella
domandaditessili ediabbigliamento ,senzaperderedivistaleflut­
tuazioni cicliche delcommercio tessilecheportano adunadistorsione
delletendenze effettive .Taliconsiderazioni ciinducono aconcludere
cheilprevisto aumentodelleimportazioni,nell'ipotesidiunagestio­
nerigorosa deiregimidiimportazioni stabiliti ,sarànelcomplesso
ugualeoverosimilmente superiore all'aumentoprobabile delladomanda
interna.1976
768
242
276
72
75
8,6(milionidikg)
1977
694
228
284
56
81
7,8

Allegato III
Data lasituazione delsettore tessili /abbigliamento descritta inpre­
cedenza ,laCommissione haritenuto necessario didefinire dopo il1971 (l)
edicompletare nel1977 (2)lelinee direttrici secondo lequali essa
esamina gliinterventi degli Stati membri echeconsentono loro ditener
conto degli orientamenti daseguire quando siravvisa l'opportunità .di
intervenire con aiuti pubblici .
Inparticolare ,completato l'inquadramento degli aiuti tessili del 1977 ,
laCommissione aveva ritenuto opportuno basarsi sull' evoluzione .del settore
nella Comunità ,chesiriassume come segue :
-L'industria tessili /abbigliamento ècaratterizzata dalla persistenza di
unasituazione economica difficile ,daunacontrazione deimercati eda
unanotevole disoccupazione .
Iproblemi dell' occupazione colpiscono ilsettore tessile inmodo più
accentuato chenelle altre industrie ;leimportazioni extra comunitarie
eiltraffico diperfezionamento esercitano unapressione crescente sulle
industrie tessili comunitarie .
•*ο/β·ο
(1)Doc .SEC(71)363 def .del22.7.1971
(2)Doc .SEC(77)317del25.1.1977

-2- Allegato III
Taluni Stati membri hanno quindi dovuto farricorso .anumerose misure di
aiuto nazionali settoriali »Nell' esame diqueste misure ,laCommissione
hacercato difare inmodo chegliaiuti nazionali concessi alsettore -
tessili /abbigliamento nonsitraducano inunsemplice passaggio didiffi­
coltà daunoStato membro all'altro enon siconvertano nella creazione
dinuove capacità diproduzione eccedentarie .
-Nondimeno difronte alla situazione ricordata precedentemente èsembrato
necessario precisare certe linee de115inquadramento del1971 affinohé gli
Stati membri possano conoscere laposizione chelaCommissione èindotta
aprendere inoccasione dell' esame diciascun aiuto settoriale all'industria
tessili /abbigliamento ,perevitare diaggravare ilfenomeno disovracca -
pacità epergarantire inoltre lacoerenza delle decisioni inmateria di
aiuti alsettore ,tanto pergliinterventi settoriali ,quanto perledi­
verse forme diintervento comunitario quali ilFondo regionale ,sociale
oiprestiti della BEI »
Nelcomplemento dell' inquadramento del1977 èprecisata laposizione della
Commissione ,tenendo conto soprattutto degli elementi cheseguono :
-problemi disovraccapacitàj
-necessità oheglieventuali aiuti riguardino econsentano lericonver­
sioni ;
-l'esigenza diconsiderare ogni intervento nell' industria tessili /abbiglia­
mento ,aqualsiasi titolo esso sia ,tenendo conto della situazione economica
sulpiano comunitario ,delsettore odelramo diattività interessati® So­
prattutto questa esigènza sembra fondamentale affinché decisioni adottate per
lostesso settore oramo oimpresa tessili /abbigliamento origuardante tan­
togliinterventi nazionali quanto quelli comunitari ,siano compatibili e
coerenti tra diloro »

-3- Allegato III
Irappresentanti degli Stati membri sono stati consultati atempo debito
inmerito alcomplemento dell' inquadramento efaseguito diquesta con­
sultazione ,laCommissione l'hatrasmesso aivari governi »
Daparte sua ,laCommissione ,tenendo conto degli orientamenti enunciati
neisuoi inquadramenti ,hapreso posizione apiùriprese neiconfronti
dicerti rami specifici delsettore tessili /abbigliamento confermando sul
piano operativo lapolitica cheessa aveva definito nelle sue linee ge- ,
nerali per l'insieme delsettore# Sitratta diquanto segue :
-lacomunicazione della Commissione (l)riguardante lavalutazione del­
l'opportunità d'intervento deidiversi strumenti finanziari edicerte
politiche della Comunità nelsettore deitessili edell' abbigliamento ;
-laraocomandazione della Commissione (2)agli Stati membri riguardante
ilsottosettore tessile delle calze dadonna edelle calze-mutande ;
-lalettera dal 19luglio 1977 agli Stati membri inmerito all'adozione
degli aiuti all'industria comunitaria delle fibre sintetiche »
Questa stessa politica èstata difesa inoocasione dell' esame delle doman­
dediintervento per ilFondo regionale esooiale »
(1)Doc»SEC(76)3817/3del2.12.1976
(2)Raccomandazione n.76/772/CEE (GUL265del29»9«1976 )