ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)889
Vol.1971/0147

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(71)889def.
Bruxelles,il28luglio1971
Progettodi
RegolamentodelConsiglio
relativoall'organizzazione diun'inchiesta
suisalarinell'industria
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
C0M(7l)889def*

Motivazione
LaCommissione può' assolvere taluni compiti che lesono asse­
gnati dalTrattato ,inparticolare per l'attuazione degli articoli 2,3,
117 »118,120e122 .diquest' ultimo ,solo seessa può' disporre didati
validi ecomparabili tra ipaesi ,sul costo della manodopera esui reddi­
tideilavoratori dipendenti nella Comunità .
Pertale motivo laCommissione hagiàorganizzato duecicli
ditreinchieste annuali relative agli oneri salariali delle imprese e
airedditi degli operai lequali ,secondo iregolamenti n.10,14,28e
151 (1)delConsiglio ,sono basate suidati contabili delle imprese
perglianni dal1959 al1964 ,rispettivamente in14,8e13settori in­
dustriali ,nonché dueindagini piùvaste sulcosto della manodopera lé
quali ,secondo iregolamenti n.101/66/CEE e1899/68/CEE (2),sono ba­
sate suidati contabili ditutti isettori industriali pergli .anni 1966
e1969 »Tali inchieste sono state effettuate dall' Istituto statistico
delle Comunità ,europee incollaborazione congliIstituti nazionali di
statistica eiMinisteri dellavoro degli Stati membri .Irisultati del­
leprime seiindagini sono stati pubblicati nella serie "Statistiche
sociali "dell' Istituto statistico delle Comunità europee (3)jquelli del-
1|indagine del1966 figurano nelsupplemento 1968 a"Studi edindagini
statistiche "eneinn.4/1969 .e6/1970 delle "Statistiche sociali ".I
risultati provvisori dell' indagine del1969 sono stati pubblicati recen­
temente nel supplemento 1971 -alla stessa serie .
(1)Gazzetta Ufficiale n.56del31/8/1960 ,p.1199/60
" " ■n.55del16/8/1961,p.1054/61
" " n.41del28/5/1962 ,p.,1277/62
" " n.133del 13/12/1962 ,p.2841/62
(2)Gazzetta Ufficiale n.13*+del22/7/1966 ,p.2540/66
" " n.L289del29/11/1968 ,p.4.
(3)nn.3/1961 ,3/1962 ,1/1963 ,2/1964 ,5/1964 ,6/1965 e5/1966 .

-2-
Leindagini salariali finora effettuate hanno fornito dati
rappresentativi molto apprezzati daigoverni edagli ambienti economici
esociali deisei paesi .Tenuto conto delvalore deirisultati consegui­
ti,lespese sostenute per larealizzazione delle indagini sono darite­
nersi minime .
Mentre leprime sei indagini ,relative alle informazioni con­
tabili degli stabilimenti perilperiodo 1959-196 ^,erano limitate apo­
chirami diattività ,quelle del1966 edel19&9 hanno fornito ,perla
prima volta ,unquadro completo dellivello edella struttura deicosti
della manodopera (operai eimpiegati )pertutta l'industria .
Tuttavia ,per operare nei vari settori laCommissione deve
disporre costantemente didati ilpiùpossibile recenti inmateria di
oneri salariali .Ecco perchè l'Istituto statistico ,d'intesa conle
istanze competenti degli Stati membri ,haintrapreso l'elaborazione di
metodi che permettano diattualizzare irisultati delle indagini sul co­
sto della manodopera .Tuttavia l'esperienza inmateria dimostra che ,in
seguito alle sensibili variazioni che siproducono nelle spese sostenu­
tedalle imprese persalari edoneri imprenditoriali relativi ,una sif-
datta attualizzazione fornisce risultati validi soltanto per glianni
immediatamente successivi aquello dell' indagine ;sorge quindi laneces­
sità diprocedere anuove rilevazioni .Pertanto ,ilgruppo dilavoro
"Indagini sui salari nell' industria "-composto dirappresentanti dei
governi (Ministeri delLavoro eIstituti nazionali distatistica ),nonché
delle parti sociali -haritenuto opportuno ripetere ,ogni triennio cir­
ca,leindagini sulcosto della manodopera :opinione condivisa all'epo­
cadalla Commissione edalConsiglio ,come dimostra ilfatto chedopo
il1966 sièscelto il1969 quale anno dell' indagine successiva .
Nelle riunioni delpredetto gruppo del27e28ottobre 1970
edel12,13e1*fmaggio 1971 sièconvenuto diorganizzare nel1973
laprossima indagine sulle spese sostenute dalle imprese persalari e
oneri imprenditoriali relativi ,sulla base deidati contabili del 1972 .

Perevitare che l'indagine costituisca unonere eccessivo per
leimprese eperilbilancio delle Comunità europee ,essa nonavrà il
carattere dirilevazione totale presso tutte leimprese ,masarà effettua­
tainbase aduncàmpione rappresentativo .Ilpiano disondaggio sarà
elaborato incollaborazione con gliesperti deiservizi nazionali di
statistica .
Per il1972 siconsidererebbero ,oltre agli stabilimenti con
uneffettivo dialmeno 50dipendenti (20perilLussemburgo )censiti nel
quadro delle precedènti indagini ,anche quelli aventi alle proprie dipen­
denze da10a^9lavoratori .Ciò *permetterebbe dicolmare unagrave la­
cuna ,poiché ancor oggi siignora inquale misura icosti della manodo­
pera deipiccoli stabilimenti differiscano ,sotto ilduplice profilo del
livello edella struttura ,daquelli deigrandi complessi industriali .
Lanecessità diampliare ilcampo d'indagine deriva altresi 1dalle stret­
teimplicazioni esistenti tralastatistica deicosti della manodopera e
lealtre statistiche comunitarie inmateria disalari (statistica armo­
nizzata delle retribuzioni ,estatistica sulla struttura esulla riparti­
zione deisalari ),lequali considerano giàipiccoli stabilimenti .
L'indagine prevista dovrebbe fornire indicazioni statistiche
particolareggiate sulle spese sostenute dalle imprese persalari eone­
riimprenditoriali relativi ,nonché suiredditi deilavoratori ditutti
isettori industriali ,compresi quelli della produzione edistribuzione
dienergia ediacqua ,dell' edilizia edelgenio civile (1).Sièinoltre
previsto diattualizzare irisultati dell' indagine stessa per glianni
successivi ,sulla base dimetodi attualmente allo studio ,prima diripe­
terla dopo tre anni .
Perconsentire alle imprese chesaranno incluse nel campione di
adottare ,prima dell' inizio del 1972 ,iprovvedimenti necessari perracco­
gliere idati contabili daindicare nel questionario ,gliesperti governa­
tivi eirappresentanti delle organizzazioni professionali deidatori di
lavoro edei lavoratori hanno vivamente insistito affinché ladecisione di
effettuare tale indagine siaadottata ilpiùpresto possibile .
(1)Classi egruppi delle suddivisioni da1a5della Nomenclatura gene­
rale delle Attività economiche nelle Comunità europee (N.A.C.E. ).

-k-
Atal fine ,laCommissione sottopone all' approvazione del
Consiglio l'allegato progetto diregolamento .
Come previsto all'articolo 8ditale regolamento ,lespese re­
lative all'inchiesta sostenute dagli Stati membri saranno imputate agli
stanziamenti previsti atalfine nel bilancio delle Comunità europee .
Stando alle esperienze delle inchieste precedenti ,ilcosto totale del­
l'inchiesta sui salari nell' industria ,prevista dalprogetto diregola­
mento »può' essere valutato a660.000 unità diconto (sulla base di
60.000 stabilimenti e11U.C. perquestionario ).

Progettoai
Regolamento delConsiglio
relativoall'organizzazione diun'inchiestasuisalarinell'industria
IlConsigliodelleCoraunitaeuropee,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,
inparticolarel'articolo213,
vistoilprogettodiregolamento presentatodallaCommissione ,
considerando cheperassolvereicompitiaffidatiledaltratta­
to,inparticolaredagliarticoli2,-3»-117i118,120e122,laCommissio­
nedeveessereaconoscenza dellasituazione edell'evoluzione deisalari
neiseipaesidellaComunità,perquantoriguardasiailcostodellamano­
dopera,siailredditodeilavoratori ;
considerando cheleinformazioni statistiche disponibili in
ciascunodeiseipaesinonconsentonodieffettuarevalidiraffronti,e
chepertantoènecessarioeffettuareinchiestesullabasedidefinizioni
esecondometodiuniformi ;
considerando cheilmiglior^metodoperconoscereillivello,
lacomposizione e1'evoluzione ;4elcostodellamanodopera edelreddito
deilavoratorinell'industriaèquellodieffettuareinchiestecomunita­
riespecifiche ,analogamente aquantoèstatofattodal1959inpoiin
applicazione deiregolamentidelCónsiglion.10(1);'ni^lA-(2),n.28(3)
n.151(4),n.101/66/CEE(5)en.1899/68/CEE(6),sullabasedellein­
formazionicontabilirelativeagliannidal1959al1964,1966e1969;
considerando che,inseguitoallevariazionisensibilichesi
verificanonellespesesostenutedalleimpresepersalarieoneriimpren­
ditorialirelativi,siriveladifficileattualizzare oltreuncertope­
riodoirisultatidelleinchiesteeffettuate ;cheèquindiopportunopro­
cedereadunanuovainchiestasullabasedeidaticontabilirelativial­
l'anno1972,alfinediaggiornareirisultatidellaprecedenteinchiesta
checoncernevanoidaticontabilirelativiall'anno1969!
(1)GazzettaUfficialen.56del31.8.1960,p.1199/60
(2)GazzettaUfficialen.55del16.8.1961,p.105^/61
(3)GazzettaUfficiale'n.41del28.5.1962,p.1277/62
(4)GazzettaUfficiale ?n.133del13.12.1962,p.2841/62
(5)GazzettaUfficialen.13^del22.7.1966,p.25^0/66
(6)GazzettaUfficialen.L289del29.11.1968,p.4.

-2-
considerando che eimportante ottenere amezzo diuna sola
emedesima inchiesta unquadro completo del costo della manodopera e
deiredditi deilavoratori per l'industria nella suatotalità ;che
è .quindi necessario ,acausa della sua ampiezza diprocedere a
questa indagine secondo ilmetodo delsondaggio ,per evitare cherappre­
senti unonere eccessivo per leimprese eper ilbilancio delle Comunità
europee ,
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
Nel quadro delle sue inchieste periodiche ,relative alcosto
della manodopera ealreddito degli operai ,laCommissione èincaricata
diprocedere nel 1973 »sulla base dei dati contabili concernenti il1972 ,
adunainchiesta suicosti della manodopera (operai eimpiegati )esui
redditi dei lavoratori nell' industria .
Articolo 2
eventvLalmeit' ^nc^^es^aabbraccia tutti glistabilimenti oimprese dell'in­dustria eeL/aell 1artigianato .Essa copre l'insieme dell' attività industria­
le,compresi laproduzione edistribuzione dell' energia edell' acqua ,
l'edilizia eilgenio civile .Ilcampo d'indagine èdelimitato dalle sud­
divisioni da 1a5della Nomenclatura generale delle attività economiche
nelle Comunità europee (N.A.C.E. ).L'unità statistica ècostituita dallo
stabilimento odall' impresa ,qualunque nesialanatura giuridica ,avente
alle proprie dipendenze almeno 10lavoratori .
L'inchiesta viene effettuata con ilmetodo del sondaggio .
Articolo 3
Idatori dilavoro sono tenuti afornire per leloro imprese
oper glistabilimenti chenedipendono echefigurano nelcampione ,le
informazioni necessarie perdeterminare ilcosto della manodopera (ope­
rai eimpiegati )edilreddito deilavorateti ,secondo lemodalità qui
appresso indicate esulla base deidati contabili relativi atutto l'an­
no1972 .
Articolo 4
L'inchiesta riguarda :
a)lespese persalari ,compresi ipremi elegratifiche ,etutte lespe­
seaccessorie ,inparticolare lespese deidatori dilavoro atitolo dì
contributi alla sicurezza sociale eregimi complementari ,lealtre pre­
stazioni sociali ,compresi glioneri relativi alla formazione professio
naie deilavoratori ;
b)ilnumero deilavoratori occupati presso glistabilimenti oleimprese ;
c)ladurata delle prestazioni fornite dailavoratori .

Articolo 5
Idati'' sono raccolti daiservizi statistici degli
Stati membri mediante questionari elaborati dalla Commissione incolla­
borazione con detti servizi .
LaCommissione ,incollaborazione con iservizi statistici de­
gliStati membri ,determina lemodalità tecniche dell' inchiesta ,in
particolare ilpiano disondaggio .Essa fissa inoltre ,alle stesse con­
dizioni ,ledate d1inizio edichiusura dell' inchiesta ,nonché itermini
perpresentare lerisposte aiquestionari .
Lepersone tenute afornire leinformazioni risponderanno ai
questionari inmaniera veridica ecompleta edentro 1termini stabiliti .
Articolo 6
/'
Iservizi statistici degli Stati membri procedono allo spoglio
delle risposte aiquestionari ?essi trasmettono alla Commissione irisul­
tati globali dell' inchiesta ,esclusa qualsiasi informazione dicarattere
individuale ,ripartiti persettori industriali ,perregioni eperclassi
digrandezza degli stabilimenti odelle imprese .
Articolo 7
Idati individuali raccolti nel quadro dell' inchiesta
possono essere utilizzate soltanto afini statistici .E1vietato utiliz­
zarle afini fiscali ecomunicarle aterzi .
GliStati membri prendono lemisure idonee alla repressione
delle infrazioni :
a)all'obbligo difornire leinformazioni previste all'articolo 3;
b)all'obbligo dimantenere ilsegreto sulle informazioni conformemente
alle disposizioni delprimo comma delpresente articolo .
Articolo 8
Lespese sostenute dagli Stati membri per l'inchie­
stasono imputate agli appositi stanziamenti nelbilancio delle Comunità
europee .
Ilpresente regolamento eobbligatorio intutti isuoi elemen­
tiedirettamente applicabile inciascuno degli Stati membri .