ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)641
Vol.1979/0215

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)641 def.
Bruxelles.27novembre1979
Raccomandazione di
DECISIONE DELCONSIGLIO
cheautorizzalaCommissione anegoziareanomedella
Comunitàunaconvenzione internazionale sulleriserve
disalmonepresentinell'Atlanticosettentrionale
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
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C0M(79)641def.

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NOTAINTRODUTTIVA ■ . '
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J.ILsalmoneatlanticomigraannualmente daifiumidell'America «,
settentrionale edell'EuropaversoleacquedeliaGroenlandiaoccidentale ji
eversoilMardiNorvegia,perpoiritornarealfiumed'originedopo j;:
unperiodidi2anniopiù.»Questoampipfenomenomigratoriospiegagli .
sforzicompiutisindallafinedeglianni'60perdisciplinare mèdianté
accordiinternazionali lapescadiquestaspecie.Alfinedicontenerne
larazzia,glistaticostieridaicuifiumiprovengonoleriservedi
salmonesisonopreoccupati divielarelapescaal-salmoneoltrelezone
■:. ' ■' ' '•
Mdipescadilorogiurisdizione ,edilimitarelecatturedisalmone
effettuateentrolezonesuddette. /
2.Laconvenzioneinternazionale perlapescanell'AtlanticoNord­
occidentale (1949)hafornitoilquadroperleprimediscussionidi |;,
questoproblema.Nel1970tutteleparticontraentidellaconvenzione f
tranneDanimarca,RepubblicafederaletedescaeNorvegia,hannoconcordato 1
opportuniprovvedimenti pervielarelapescaalsalmonenelleacque
oltreilimitinazionalidi,pesca(estesialloraaunmassimo ,di12 i
migliadallelineebase).Dueannidopo,leparticontraentihanno t
concordatounregolamentoinbasealquale,dal31dicembre1975la \,
pescaalsalmonenelleacquedellaGroenlandia rimanevariservataagli i
abitantidellastessa,iqualiperòpotevanopescareunicamenteentro1f
limitidipescanazionalisenzasuperareillivelloannuomedio.di,^
catturedelperiodo1964-1971.Insegunto,però,alritirodegliStati
membridellaComunitàdall'ICNAF,il31dicembre1978,questoregolamento ■
hacessatodiesserevincolantéperlaDanimarca. ,.•i
'·,·*· ' '■' ·V' ;.
-- '1, . ' * I.
3.Nonappenafuchiaro,duranteil1978,chegliaccordipresinel.!
quadrodell'ICNAFsarebberodecaduti,leautoritàstatunitensie !
, . r
canadesimanifestarono allaComunità,chenel1976avevaassuntola
competenzaperlagestionedellerisorsedipesca,illorointeresse -J
perilprosegiumento dellacooperazione inmateriadigestionedella
pescaalsalmoneinGroenlandia .
4.Duranteinegoziatiperl'accordoCEE-Canadasullapesca,,le r
autoritàcanadesihannodichiaratoesplicitamente chelaconclusione j
dell'accordosarebbestatasubordinataall'impegno,dapartedella
Comunità,dilimitarelecatturedisalmonenelleacquedellaGroenlandia '
perladuratadell'accordo,allivellofissatoinbasealleintese [
ICNAFdel1972.All'iniziodiquest'annoquestoimpegnoèstato ì\
mtm 1

formalittato peril1978eil1979medianteunoscambiodiLetteretra
la*ComunitàeilCanada.
5./Frattantoleautoritàstatunitensi informavanolaComunitàche,
alorogiudizio,leinteseperproteggereilsalmoneatlanticodovevano
formareoggettodiaccordimultilaterali piuttostochebilaterali ea
tal,finepresentarono nelmarzo1979propostediunaconvenzioneinter­
nazionalesull'Atlanticosettentrionale esuimarilimitrofi.Oltre
all'instaurazione diunquadroistituzionale perlacooperazione inter­
nazionaleinquestosettore,lepropostedegliStatiUniticomprendono
lamessainattodispecificiprovvedimenti diprotezione,qualiundivieto
dipescadelsalmoneoltre12migliadallelineebaseela-limitazione
delle.cattureentrolazonadelle12migliaallivelloannuorealizzato
duranteilperiodo1976-1978oppureallivelloannuoconsentitodalle
inteseICNAF.
PosizionedellaComunità /.
■■!––– ■
6.LaComunitàhagiàaccettato,nelquadrodeisuoiaccordisulla
pescacongliStatiUnitieconilCanada,iprincipigeneraliformulati
nellaterzaconferenzadelleNazioniUnitesuldirittodelmareinmateria
diprotezione egestionedelleriserveanadrome(sivedal'articolo66
deltestounicoufficiospper:negoziati,revisione 1,del28.4.1979).<
Questocomportatral'altrol'accettazione delfattocheglistaticostieri
daicuifiumiprovengonoleriserveanadromehannointeressefondamentale
eresponsabilità perlaprotezionedidetteriserve,cheglistatinelle
cuiacquequesteriservemigranodebbanocooperareconlostato
"diorigine"inmateriadiprotezione echelemisureperproteggerequeste
riservevadanoeventualmente attuate "tramiteorganismiregionali.
L'articoloVilidell'accordoCEE-Canadasullapescastabilisceinoltre
cheleparticontinueranno acooperareperlastipuladiintese
multilaterali permanenticherispecchinolatoroaccettazionedell'interesse
fondamentale deglistaticostieri"diorigine"perlaprotezionedelle
riserveanadrome.
''•
7.L'accettazione diquestiprincipibasilaridapartedellaComunità
implica,agiudiziodellaCommissione,chelaComunitàaderiscaalt'invito
degliStatiUnitiapartecipare anegoziatiperunaconvenzioneinter­
nazionalesulsalmoneatlantico.E',però,ovviochel'attuazionedi
effettiviprovvedimenti diprotezionenelquadrodiunaccordodelgenere
pYovocherànotevoliconflittidiinteressetraLevariecomunità

-3-
chesfruttanoquesteriservealL'internodellaCEE.LaCommissione
credediconseguenza cheilmodomiglioreperottenereprogressi
inqualsiasinegoziatofuturosiaquellodisepararenettamente i
problemidiforma,relativiallanaturadell'organizzazione da
istituirenelquadrodiunafuturaconvenzione,daiproblemidisostanza,
qualilanaturadeiprovvedimenti diprotezionedadisporrenelquadrp
dellaconvenzione,edirisolverliprimadiquestiultimi.
8.Inunaprimafaselepartinellaconvenzionepropostadovrebbero
istituireun'organizzazione cheprovvedaaraccoglierepareriscientifici
sulleriservedisalmoneeadavviareazionibasatesudettipareri.
AlcunedellepropostepiùspecifichecontenutenelprogettodegliStati
Unitianticipano,inpratica,ilparerechesipotràotteneremedianteil
meccanismoistitutonelquadrodellaconvenzione .LaComunitàdovrebbe :
piuttostotenereinsospesolesueconclusioni,affinchéiprovvedimenti -
diprotezionepossanoessereattuatidopouncompletoesamedellaloro
necessitàedeiloroeffetti.AgiudiziodellaCommissioneItuttavia,allo
scopodigarantireun'adeguataprotezionedelleriservedisalmone,in
attesadell'effettivofunzionamento dell'organizzazione istituitadalla
convenzione,sarebbenecessarionegoziareinteseinterinali,parallela-*
menteallatrattativadell'accordoveroeproprio,daapplicare,adesempio,
perunannodopol'entratainvigoredell'accordooppureperdueanni
dopolasuafirma,scegliendo,fraquestidueperiodi,quellopiùbreve.
9.Unaltroprincipiofondamentale dainserireinqualsiasifutura
convenzionesulsalmoneèquellodellaparitàdiobblighitraleparti
contraenti/Mentreèchiarocheun'eventualeconvenzionedovrebbepoter
imporrevincoliallapescamercantiledelsalmoneinacquemarittime,"
sacrificidelgeneredovrebberoessereequamenteripartititraglistati
"d'origine"equellinellcuiacqueilsalmonemigra.LaComunitànon
potrebbeaccettarecheunasingolaparteoregionesopportil'onere'della
protezionepertuttelealtrepartioregioni.Alloscopodirispettare
ilprincipiodellaparitàdiobblighi,gliorganismiistituitianorma
dellaconvenzione'dovrebberoprendereinesameancheiquantitativi dipesca
alsalmonenelleacqueinterne. *\ *
1T3.L'esigenzadiunequilibriodisacrificitrastati"d'origine"e
"ospiti"nonchéilfattocheleriservedisalmoneoriginariedialcuni
Statimembrimigranonellezonenord-orientale enord-occidentale
•/
dell'Atlanticorichiederebbero ,agiudiziodellaCommissione,chela
convenzionepropostacoprissel'interoAtlanticosettentrionale,i
marilimitrofi(adeccezionedelMarBaltico)e,possibilmente,

-L-
leacqueinterneconnesse.Ledecisioniinmateriadiprotezione,tuttavia,
potrebberoesserepreseinduecommissionidipescadistintechecoprano
rispettivamenteL'Atlanticonord-orientale equellonord-occidentale ;
lapartecipazione aciascunacommissione'rimarebberiservataalleparti
contraentichehannoun-interessedirettosulleriservepresentiin
quellaregione., i
11.LaCommissioneritieneinfineche,alloscopodigarantireun
livelloanalogodisacrificiopertutteleparti,ilcriteriodiriferimen­
toperunafuturapoliticadiprotezionedovrebbeesserelastoriadiogni
zonadipescaalungapiuttostocheabrevescadenza.Inquestocontesto,
ilperiodidiriferimentotriennaleperlecatturepropostodagliStati
Unitisembrainadeguato ;unpriododiriferimentopiùlungorifletterebbe
megliogliinteressirelativinell'industriadellapesca.
\,
12.Conquesteriserve,laCommissione credechelaComunitàdebba
"partecipare ainegoziatimultilaterali propostiedallaconvenzione vera
epropria.Un'impostazione delgeneresar.ebbel'unicacompatibile conle
posizionidellaComunitàinmeritoall'esigenzadicooperazione internaziona­
leperlaprotezionedellezonedipesca.Pergiunta,unamancatasoluzione
multilaterale delproblemaaumenterebbe soltantolepressionisulla
Comunitàpergiungereasoluzionibilaterali.
13.LaCommissione raccomandapertantocheilConsiglioapprovila
decisioneallegata,cheautorizzalaCommission anegoziareunaconvenzione
internationale perlaprotezionedelleriservedisalmonepresenti
nell'AtlanticodelNord,incuilaComunitàsarebbepartecontraente.

Progettodiraccomandazione di
decisionedelConsiglio,cheautorizza
laCommissione anegpziar.e anomedella
Comunità unaconvenzione f
internazionale sulleriservedisalmone
presentinell'Atlanticosettentrionale

ftaeeerflandailene .didecisione Q6l
Consiglio,che'autorizza laCommissione anegoziare
anomedellaComunitàunaconvenzione
internazionale perlaprotezionedelleriservedi
salmonepresentinell'Atlanticosettentrionale
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ 1EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea;
vistalaraccomandazione dellaCommissione ;
considerando cheil3novembre1976ilConsiglio haadottatounaserie
dirisoluzioni relativeadalcuniaspettiesternieinterni
dellapoliticacomunedellapesca;
diAmerica
considerando cheilgovernodegliStatiUniti/hapropostonegoziati
alloscopodiconcludere unaconvenzione internazionale sul
salmonenell'Atlanticosettentrionale ;
considerando chealcuniprincipirelativiallaprotezione egestione
'delleriserveanadrome sonostatidefinitiinsedediTerza
conferenzadelleNazioniUnitesuldiritto ,delmare,compreso
ilprincipiodellanecessaria cooperazione internazionale in
tale.settore;
considerando chelaComunitàeconomicaeuropeaaderisce aquestiprincipi
considerando chelaComunitàdovrebbepertantopartecipare ainegoziati
perinstaurare unvalidosistemadicooperazione internazionale
nelsettore;
»
considerando chesiffattacooperazione internazionale dovrebbe
tendereadunequilibriotragliinteressidellevariecomunità
chesfruttanoquesterisorseentroilimitiimpostidalleesigenze
diprotezione ;

DECIDE
Articolounico
LaCommissione èautorizzata anegoziare anomedellaComunità,
inconformitàdelledirettiveallegate,unaconvenzioneinternazionale
perlaprotezionedelleriservedisalmonepresentinell'OceanoAtlantico
settentrionale .' _
LaCommissione conduceinegoziatiassistitadairappresentanti
degliStatimembri.
FattoaBruxelles, PerilConsiglio
IlPrésidente

ALLEGATO
1.LaComunitàsibaseràperquestinegg-
ziatisuiprincipidefinitiinsedediTerza-conferenzadelleNazioni
Unitesuldirittodelmare,conriferimentoalleriserveanadrome
(art.66deltestoufficiosoperinegoziati-rev.1).
2.Tenutocontodeiprincipidicuialparagrafo 1,l'obiettivodella
Comunitàèunaconvenzione cheistituisca unastrutturaperilvarodimisure
diprotezione,aintervalliregolariPerleriservedisalmonepresenti
nell'Atlanticosettentrionale eneimarilimitrofi,esclusoilMarBaltico.
Dettastrutturapotrebbetral'altroconstaredi:
(1)uncomitatoscientifico,responsabile perlaraccoltaeanalisididati
relativiatuttelezonedipescaalsalmoneentrol'areadelimitata
dallaconvenzione eperlaformulazione diconsiglidigestionealla
Commissione ;
(2)unaopiùcommissionidipescache,sulla.scortadeipareriscientifici
disponibili,propongaalleparticontraentilemisureperlaprotezionedelimitata
egestionedelleriservedisalmonenell'area/dallaconvenzione,
inconformitàdelleprocedureusualinegliaccordiinternazionali sulla
presca;
(3)strumentiadeguatiperlaraccoltaelatrasmissione,adoperadelle
particontraenti,didatirelativiallezonedipescaalsalmone
presentinell'areacherientrasottolalorogiurisdizione ;
04)strumentiadeguaticheconsentanodiapplicareentrol'areadelimitata
.dallaconvenzionelemisurediprotezionevarateanormadella
•< \ Iconvenzione stessa.. . 1,
3.L'organizzazione dicuialparagrafoprecedentedeveprefiggersi
l'applicazione diadeguatemisurediprotezioneintuttal'areadelimitata
dallaconvenzione .Essadeveinoltregarantireunequilibriotra
leparticontraentiinordineaqualsiasimisuradiprotezionecheimpli­
chiunalimitazionedellecatturedisalmone,tenendoconto,tr*al'altro
deiseguentifattori:
./.

-sviluppostoricodellevanezonedipesca;
-dipendenzaeconomicadialcunecomunitàdallezonedipescain
questione. v .
• , >
4.Oltreall'istituzionedellastrutturasopradescritta,laconvenzione
devecontemplare misureprovvisorie diprotezionedadefinireinun
protocolloseparato.Questemisureverrebberoapplicateadecorreredalla
firmadellaconvenzionepropostainattesadelvarodimisuredefinitive
inmateria,conformemente alleprocedurestabilitedallaconvenzione
stessa,semprechesiffattemisureprovvisorie nonrestinoinvigoreoltre
unperiodofissato,danegoziarsipreventivamente conlealtreparti.