Risoluzione del Comitato delle regioni sulla prossima Conferenza Intergovernativa (CIG)

(1999/C 293/16)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la decisione dell'Ufficio di Presidenza del 10 marzo 1999 di incaricare la Commissione "Affari Istituzionali" dell'elaborazione di una risoluzione sulla prossima Conferenza Intergovernativa (CIG);

visto il progetto di risoluzione adottato dalla Commissione "Affari Istituzionali" in occasione della riunione del 27 aprile 1999 (CdR 54/99; relatori: Van Den Brande e Koivisto), che nel frattempo è stato rielaborato dai relatori in conformità al loro mandato;

viste le conclusioni del Consiglio europeo di Cardiff del 15-16 giugno 1998, secondo le quali occorre approfondire le questioni relative all'applicazione pratica della sussidiarietà;

viste le conclusioni del Consiglio europeo di Vienna dell'11-12 dicembre 1998, il quale ha rafforzato il ruolo consultivo del Comitato delle regioni nelle questioni relative alla sussidiarietà,

ha adottato, in occasione della 29a sessione plenaria del 2/3 giugno 1999 (seduta del 3 giugno), la presente risoluzione.

1. Il processo di integrazione europea ha registrato negli ultimi 10 anni un enorme dinamismo, come dimostrano le tappe fondamentali del mercato interno, del Trattato di Maastricht e della realizzazione dell'Unione economica e monetaria.

2. L'ultima Conferenza Intergovernativa non ha risolto tuttavia tutte le questioni ancora in sospeso per prepararsi ad un prossimo ampliamento.

3. In base al protocollo sulle istituzioni e alla dichiarazione di Belgio, Italia e Francia allegati al Trattato di Amsterdam, la prossima Conferenza Intergovernativa dovrà occuparsi di questioni istituzionali quali la composizione della Commissione europea, la riforma della ripartizione dei voti tra gli Stati membri e l'estensione del voto a maggioranza qualificata in seno al Consiglio.

4. Immediatamente dopo l'entrata in vigore del Trattato di Amsterdam il Consiglio europeo di Colonia deciderà, conformemente al mandato ricevuto a Vienna nel dicembre 1998, i tempi e le modalità di una riflessione sulle questioni istituzionali presenti nel Trattato di Amsterdam che non sono ancora state risolte e che dovranno esserlo prima dell'ampliamento. Allo stesso tempo appare la necessità di ulteriori riforme dell'Unione europea.

5. Il Comitato ritiene che l'attuazione delle riforme istituzionali sia estremamente importante ai fini di un rapido ampliamento. Nell'ambito del futuro processo di riforma sarà necessario, oltre che risolvere le questioni istituzionali, compiere riforme sostanziali per un ulteriore rafforzamento della sicurezza interna e del diritto e per la realizzazione di un'Europa democratica e vicina ai cittadini. In vista dell'ampio dibattito sulle riforme che si svolgerà nei prossimi anni, il Comitato desidererebbe che questi punti che lo riguardano direttamente fossero tenuti in debita considerazione.

5.1. Il dibattito sul principio di sussidiarietà deve essere approfondito affinché l'Unione europea, gli Stati membri, i Länder o le regioni e gli enti locali possano contribuire, nell'ambito delle proprie competenze, all'applicazione concreta e corretta di tale principio. Lo si afferma già nella dichiarazione di Germania, Austria e Belgio in merito al protocollo sulla sussidiarietà allegata al Trattato di Amsterdam, nella quale si dice chiaramente che l'azione della Comunità europea in base al principio di sussidiarietà non riguarda solo gli Stati membri ma anche le loro entità, nella misura in cui queste dispongono di un proprio potere legislativo conferito loro dal diritto costituzionale nazionale. Il Comitato chiede che l'articolo 5 del Trattato CE venga modificato al fine di riconoscere il ruolo particolare degli enti territoriali regionali e locali dal punto di vista del principio di sussidiarietà(1).

5.2. Il Comitato sottolinea che nel quadro del futuro processo di riforma ci si dovrebbe concentrare su una chiara ripartizione delle competenze tra l'Unione europea e gli Stati membri, contribuendo così ad una maggiore diffusione del voto a maggioranza. L'Unione europea dovrà concentrarsi sulle questioni prettamente europee. È inoltre necessario poter facilmente individuare il calendario e le priorità delle future riforme. Il parere del Comitato sul principio di sussidiarietà "Verso un'autentica cultura della sussidiarietà! Un appello del Comitato delle regioni"(2) deve costituire il punto di partenza in questa direzione.

5.3. Il Comitato deve essere coinvolto, insieme al Parlamento europeo, sin dalla fase iniziale e quale interlocutore a pieno titolo, nei preparativi per la nuova Conferenza Intergovernativa e deve poter svolgere un ruolo attivo nei negoziati e nel processo decisionale relativi ad essa.

5.4. Il Comitato desidera essere riconosciuto quale organo ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1, del Trattato CE.

5.5. Per quanto riguarda la nomina dei membri del Comitato bisogna esigere che essi siano membri di un organo eletto a livello regionale o locale o siano mandatari politicamente responsabili dinanzi ad un'assemblea eletta a suffragio universale diretto(3).

5.6. È necessario accordare al Comitato il diritto di adire la Corte di giustizia delle Comunità europee per la salvaguardia delle sue prerogative e concedere alle regioni dotate di competenze legislative lo stesso diritto(4).

Bruxelles, 3 giugno 1999.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Manfred DAMMEYER

(1) CdR 305/97 fin - GU C 64 del 27.2.1998, pag. 98.

(2) CdR 302/98.

(3) CdR 305/97 fin - GU C 64 del 27.2.1998, pag. 98.

(4) CdR 305/97 fin - GU C 64 del 27.2.1998, pag. 98.