ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 429 
 
 
 
Vol. 1985/0 167 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM<85) 429 def
Bruxelles, 12 agosto 1985
PROMEMORIA
SULLA FISSAZIONE DELL'ALIQUOTA DEI PRELIEVI CECA 
E SULL'ELABORAZIONE DEL BILANCIO OPERATIVO 
DELLA CECA DEL 1986
COM(85) 429 def

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Pagina
INDICE
I. PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA 3
A. CONTESTO CONGIUNTURALE 3
1. Le prospettive economiche per il 1985 e 1986 3
2. Le prospettive di evoluzione nel settore carbonifero 8
3. Le prospettive di evoluzione del settore siderurgico 9
B. CONTESTO POLITICO 10
1. Gli orientamenti della politica carbonifera 11
2. Gli orientamenti della politica siderurgica 13
3. Gli orientamenti della politica sociale e dell'occupazione 16
4. Evoluzione dell'attività finanziaria 22
C. CONTESTO DI BILANCIO 26
1- La tecnica di bilancio della CECA: esame delle osserva­
zioni formulate dalla Corte dei Conti nella sua relazione 
sulla gestione contabile e finanziaria della CECA nel 1983 26
2. Nuova impostazione del finanziamento delle misure sociali 
connesse alla ristrutturazione dei settori del carbone e 
dell'acciaio 30
II. PROGETTO DI BILANCIO OPERATIVO CECA PER IL 1986 32
A. IMPOSTAZIONE ADOTTATA DALLA COMMISSIONE 32
B. PROPOSTA DI FINANZIAMENTO 33
C. PROGETTO DI BILANCIO 34
ALLEGATI
A. Esecuzione del bilancio operativo CECA per L'esercizio 1984 35
- tabella riassuntiva
B. Previsioni di esecuzione nel bilancio operativo CECA per 
l'esercizio 1985
- tabella riassuntiva 36
C. Comunità europea del carbone e dell'acciaio
Situazione al 31 dicembre 1985 38
D. Analisi del fabbisogno dichiarato e delle risorse possibili
per l'esercizio 1985 39
I. FABBISOGNO 40
1. Fabbisogno ordinario 40
2. Besoins non-budgétisés - prêts pour le financement 70
des logements sociaux
II. RESSOURCES POSSIBLES 72
1. Ressources de l'exercice 72
2. Couverture des besoins non-budgétisés 84
3. Bilan des ressources ordinaires possibles pour 1986 84
E. Projet de budget opérationnel CECA pour l'exercice 1986 S5
- tableau récapitulatif

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i  PREMEMORIA
sulla fissazione dell'aliquota dei prelievi CECA e sull'elaborazione 
del bilancio operativo della CECA per il 1986
Come di consueto, la Commissione, prima di stabilire L'aliquota dei prelievi e il 
bilancio operativo della CECA per l'esercizio 1986, consulta il Parlamento europeo.
Il presente promemoria, destinato a servire di base per tale consultazione, si 
articola in due capitoli:
I. PRESENTAZIONE GENERALE 
II. PROGETTO DI BILANCIO OPERATIVO
Le circostanze particolari nelle quali si deve coprire il fabbisogno finanziario 
per il 1986 sono esposte nel capitolo II.
Il presente promemoria viene inviato anche, per conoscenza, al Comitato consultivo 
della CECA.
Rispondendo al rapporto della Corte dei conti sulla gestione finanziaria e contabile 
della CECA nel 1983, la Commissione aveva espresso la propria intenzione di esaminare 
la attuale politica finanziaria di tale Comunità. I risultati dell'esame figurano al 
capitolo 1 C del presente promemoria.
Nel promemoria si tiene conto degli effetti prevedibili dell'ampliamento delle Comunità 
europee il 1° gennaio 1986, data di adesione della Spagna e del Portogallo.

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I. PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
Nel presente capitolo sono riassunti gli elementi necessari per inquadrare 
il progetto di bilancio operativo CECA per il 1986 nel suo contesto congiunturale, 
politico e di bilancio.
A. CONTESTO CONGIUNTURALE
1. Le prospettive economiche per il 1985 e 1986
Nel 1984, la ripresa dell'attività economica si è consolidata nella maggior 
parte degli Stati membri. Tuttavia il tasso di crescita medio del prodotto 
interno lordo in termini reali dell'insieme della Comunità è rimasto modesto 
(2,1%), rispecchiando le conseguenze restrittive delle politiche di adatta­
mento condotte da diversi Stati membri sulla domanda interna, nonché in 
taluni casi l'effetto di conflitti salariali, come è avvenuto nel Regno 
Unito. Tale tasso di espansione, pur frenando il calo dell'occupazione, 
non è stato sufficiente ad assorbire la crescita dalla manodopera facen­
do. si che la disoccupazione superasse la media del 10,9 % per l'insieme 
dell'anno. Progressi importanti tuttavia hanno potuto essere realizzati 
per quanto riguarda la riduzione del tasso medio di inflazione dei prezzi 
al consumo (6,3%) nonostante' le conseguenze negative sui prezzi all'importa­
zione risultanti dal notevole apprezzamento del dollaro statunitense.
Queste tendenze economiche generali non dovrebbero avere variazioni sostan­
ziali nell'anno in corso. Stime recenti indicano che la crescita reale 
del PIL della Comunità potrebbe registrare un leggero aumento (passando 
al 2,3% circa); tuttavia bisogna osservare che tale media comunitaria com­
prende, da un lato, la notevole ripresa del Regno Unito (1,6% nel 1984;
3,5% nel 1985) dovuta alla conclusione dello sciopero dei minatori, e 
nasconde, dall'altro, il modesto ma netto rallentamento previsto per tutti 
gli altri Stati membri, ad eccezione dell'Italia e dei Paesi Bassi.
Nell'insieme della Comunità, la domanda interna, con l'esclusione delle 
scorte, dovrebbe fornire un contributo più importante alla crescita ris­
petto a quanto avvenuto l'anno scorso. I consumi privati dovrebbero poter 
avvantaggiarsi di un leggero incremento del reddito reale disponibile, dato che

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il tasso d'inflazione dovrebbe diminuire più rapidamente delle variazioni delle 
retribuzioni medie. Gli investimenti in beni strumentali dovrebbero continuare 
a rafforzarsi, rispecchiando un miglioramento generale della situazione finanziaria 
del settore privato e una diminuzione dei tassi di interesse- Gli investimenti nell'e­
dilizia rischiano tuttavia di registrare una nuova flessione a causa degli effetti 
negativi sugli investimenti pubblici esercitati dalle politiche di aggiustamento 
e dell'influenza congiunta esercitata sugli investimenti nel settore degli alloggi 
e la debolezza della domanda e dei ritardi causati dall'inverno eccezionalmente 
severo.
La diminuzione di attività che si prevede per l'economia americana e le sue riper­
cussioni sulla domanda di importazioni, contribuiscono ad una notevole riduzione 
della crescita degli scambi mondiali. Secondo le stime, il volume degli scambi 
mondiali, esclusa la Comunità, ha registrato un aumento del 10% l'anno scorso ma 
nel 1985 dovrebbe aumentare solo del 5,5%. Tuttavia, il rafforzamento della domanda 
sui mercati tradizionali della Comunità e il mantenimento della favorevole posizione 
dei suoi esportatori dovrebbe fare in modo che il calo delle esportazioni comuni­
tarie resti relativamente limitato. Per contro, la crescita delle importazioni do­
vrebbe registrare un rallentamento più netto, reagendo con ritardo alla maggiora­
zione del costo relativo delle importazioni e alle diminuzione del tasso di costitu­
zione delle scorte.
Tali variazioni di volume dovrebbero essere più che sufficienti a compensare un 
leggero deterioramento delle ragioni di scambio nella Comunità e contribuire a 
migliorare il saldo delle operazioni correnti della Comunità, con un'eccedenza di 
circa 10 miliardi di USD, pari allo 0,4 % del PIL per l'insieme dell'anno.

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Dovrebbero continuare i progressi in materia di riduzione dell'inflazione, mentre 
verrebbe ulteriormente consolidato il rallentamento dell'aumento 
dei costi unitari della manodopera in conseguenza di un certo calo della pressione 
inflazionista esercitata dai prezzi delle importazioni e della previst flessione 
del dollaro. Si prevede quindi che il tasso medio dell'inflazione dei prezzi al 
consumo nella Comunità diminuirà di circa 1 punto (passando al 5,4%).
Benché l'aumento della produzione nel corso del 1985 resti modesti tenuto conto 
delle medie esistenti (la crescita reale del PIL della Comunità rappresentava in 
media 2,9 % nel corso del periodo 1971-1980) esso dovrebbe superare l'aumento della 
produttività del lavoro, il che lascia sperare in una leggera crescita dell'occupa­
zione totale nella Comunità. Il miglioramento della tendenza generale in materia 
di occupazione non sarà tuttavia sufficiente ad assorbire un nuovo incremento della 
manodopera e si prevede quindi che la disoccupazione nella Comunità raggiungerà in 
media L'11,2% della manodopera civile nel 1985.
Secondo le indicazioni fornite dai primi dati, l'economia comunita­
ria dovrebbe continuare a progredire  nel 1986 al tasso di base 
attuale (2,25%), anche se è possibile prevedere una graduale modifica dei fattori 
determinanti della crescita. La domanda interna potrebbe venire avvantaggiata dal­
l’indebolimento degli effetti deflazionisti delle politiche di aggiustamento e dal 
persistere del calo del tasso di inflazione. Più in particolare, i consumi privati 
dovrebbero potersi forzare ulteriormente, mentre gli investimenti fissi verrebbero 
stimolati da un modesto rilancio dell'edilizia. Tuttavia, tale espansione della 
domanda interna sarà accompagnata da un lieve rallentamento della crescita delle 
esportazioni, ciò che riflette la prevista erosione della posizione competitiva delle 
esportazioni comunitarie a causa delle oscillazioni dei tassi di cambio.

La prevista modifica dei fattori determinanti della domanda non dovrebbe 
provocare un ulteriore calo delle importazioni. Tuttavia la bilancia dei 
beni e servizi in volume dovrebbe apportare soltanto un modesto contributo 
alla crescita del PIL e, unita ad un leggero miglioramento delle ragioni di 
scambio, dovrebbe permettere un ulteriore incremento dell’eccedenza commerciale 
della Comunità. Benché la bilancia delle operazioni invisibili rischi di registrare 
un lieve deterioramento, si prevede che l'eccedenza delle operazioni correnti per 
L'insieme della Comunità raggungerà i 19 milliardi di USD (equivalente a 0,7% del 
PIL).
Vi sono notevoli possibilità che la attuale tendenza di diminuzionepdell' infla­
zione continui anche nel 1986. L'andamento dei tassi di cambio potrebbe provocare 
un aumento dei prezzi delle importazioni, in termini di divise, decisamente più 
lento rispetto al 1985. L'evoluzione dei salari non dovrebbe avere influenze 
negative sul processo di rallentamento dell'inflazione. Per questi motivi il tasso 
medio di inflazione dei prezzi al consumo nella Comunità potrebbe scendere al di 
sotto del 5%, livello che non è mai stato raggiunto dopo la prima crisi petrolifera.
Progressi poco importanti sono previsti invece per quanto riguarda la riduzione del 
tasso di disoccupazione nella Comunità. Se il ritmo di crescita dovesse portare ad 
un incremento netto dell'occupazione, tale incremento potrebbe soltanto assorbire 
l'espansione della manodopera. Tenuto conto delle attuali politiche concernenti il 
mercato del lavoro, si prevede una stabilizzazione della disoccupazione nell'insieme 
della Comunità a un tasso molto vicino alla media dell'anno in corso, anche se si 
prevede qualche riduzione in taluni Stati membri.

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PRODOTTO INTERNO LORDO A PREZZI COSTANTI 
(variazioni percentuali rispetto 
all'anno precedente)
1983 1984 1985 (1)
Belgio 0,4 2,0 1,6
Danimarca 2,0 3,9 2,9
RF di Germania 0,9 2,6 2,5
Grecia 0,3 2,6 1,9
Francia 1,0 1,4 1,1
Irlanda 0,6 3,6 2,9
Italia 1,2 2,6 2,6
Lussemburgo 2,2 2,4 1/2
Paesi Bassi 0,6 1,9 2,0
Regno Unito 3,3 1,6 3,5
C E E 1,0 2,1 2,3
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(1) Previsioni elaborate dal personale della Commissione (giugno 1985).
Fonte :  Commissione delle Comunità europee
Direzione generale affari economici e finanziari.

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2. Le prospettive di evoluzione nel settore carbonifero
Nel 1984, mentre la domanda di energia è aumentata del 4% in conseguenza della 
ripresa economica, La parte dei combustibili solidi nel consumo interno lordo 
di energia delta Comunità è scesa al 21,8% del totale, rispetto al 24% degli 
anni 1981-1983. Tale calo è dovuto al carbon fossile, il cui consumo interno 
è sceso da 293 milioni di t nel 1983 a 262 milioni di t nel 1984 (- 11%). Dato 
che la produzione totale della Comunità è diminuita del 31%, soprattutto a causa 
dello sciopero dei minatori britannici, non sono stati sufficienti a colmare lo 
scarto né il fatto che i produttori e i grandi consumatori della Comunità abbiano 
attinto alle scorte, né il livello record raggiunto dalle importazioni dei paesi 
terzi.
Con l'eccezione del Regno Unito, le forniture sono aumentate del 5% rispondendo 
in particolare alla domanda della siderurgia e delle centrali elettriche.
Nel 1985 la produzione comunitaria registrerà un livello ancora più basso del 
15% rispetto a quello del 1983 (229 milioni di t).
Dal lato della domanda, lo scarto sarà solo del 3% rispetto allo stesso anno.
Si tratta di stime ancora molto aleatorie.
Per la domanda in genere, i principali fattori di incertezza sono legati 
livello di produzione delle centrali nucleari, al clima e alla concorrenza del 
gas naturale per i vari usi.

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3. Le prospettive di evoluzione del settore siderurgico
La ripresa dei consumi manifestatasi nell’autunno del 1983 è continuata 
nel 1984 e nel primo semestre 1985. La produzione di acciaio grezzo nel 
1984 ha raggiunto 120,3 milioni di t, pari ad un aumento di 10,8 milioni 
di t rispetto al 1983 e di 6,3 milioni di t rispetto alle previsioni ini­
ziali .
Tali miglioramento è dovuto all'elevato volume di esportazioni che può 
essere spiegato con il proseguimento della ripresa degli Stati Uniti. Il 
tasso di utilizzo degli impianti è migliorato e ha raggiunto il 67,1%
(1983: 57%), cioè il risultato migliore dal 1979. Nell'ipotesi di un leggero 
rallentamento dei consumi nel corso dell'anno e del mantenimento del livello 
delle scorte, le attuali stime epr il 1985 portano a una produzione di circa 
118 milioni di t.
A medio termine i fattori di ordine macroeconomico determineranno le prospet­
tive. La crescita, praticamente nulla durante questi ultimi anni, è ripresa 
l'anno scorso e potrebbe raggiungere il 2,3% nel 1986. Tale risultato viene 
considerato il tasso minimo necessario per compensare le tendenze ad una ridu­
zione del consumo specifico di acciaio e per stabilizzare il mercato del­
l'acciaio. L'elevato livello degli investimenti constatato nel 1984 dovrebbe di­
minuire nel 1985, mentre non si prevedono miglioramenti per il 1986. Tenuto 
conto di tali tendenze, le prospettive di aumento del consumo d'acciaio nel 
1986 non sono incoraggianti.
Le previsioni di produzione d'acciaio nel 1986 ipotizzano un massimo di 120 mi­
lioni di t mentre, tenuto conto dei fattori presi in considerazione nella prima 
parte della presente introduzione è prudente adottare, come per il 1985, una 
previsione di produzione di 13,6 milioni di t per la Spagna e il Portogallo,
Per arrivare ad un totale, per la Comunità a Dodici, di 131,6 milioni di t.

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B. CONTESTO POLITICO
Gli obiettivi generali della CECA sono stati fissati in via definitiva dagli 
articoli 1-5 del trattato di Parigi.
La Commissione è chiamata a formulare proposte di nuove iniziative per i due 
settori del carbone e dell'acciaio, in funzione della loro evoluzione, e a 
presentare periodicamente relazioni e orientamenti generali riguardanti l'evo­
luzione delle industrie CECA. Le questioni relative al settore carbonifero sono 
inoltre trattate in modo specifico nei documenti di insieme preparati dalla Com­
missione in materia di politica energetica comunitaria. Questi testi contengono 
anche, in linea di principio, una parte dedicata alla manodopera delle industrfe 
in questione, ricordando così che i problemi sociali rientrano a pieno titolo 
nell'ambito delle politiche comunitarie attuate dall'Alta Autorità/Commissione 
nel settore carbo-siderurgico in virtù delle disposizioni del trattato. La CECA 
pubblica precise informazioni sull'ecoluzione passata e prevedibile degli investi­
menti e sulle operazioni finanziarie effettuate dalla Comunità per il loro finan­
ziamento nelle sue due relazioni annuali, ossia la relazione sui risultati del- 
l'indagine sugli investimenti nelle industrie carbo-siderurgiche nella Comunità e 
quella sull'attività finanziaria della CECA.
Le osservazioni che seguono non intendono sostituire le indicazioni contenute nei 
testi di cui sopra, ma riguardano soltanto alcuni punti chiave o avvenimenti re­
centi che la Commissione vuole mettere in evidenza nel redigere il suo progetto 
di bilancio operativo CECA per il 1986. Esse trattano quindi anzitutto delle in­
dustrie, poi della politica sociale attuata dalla CECA e infine dell'attività 
finanziaria della Comunità.

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1 - Gli orientamenti della politica carbonifera
Le proposte delta Commissione in materia di politica carbonifera riguardano 
diverse direttrici: misure dirette a promuovere il consumo, la ricerca e il 
miglioramento della struttura della produzione■ Inoltre il Consiglio aveva 
autorizzato, l'anno scorso, La proroga fino alla fine del 1986 di un regime 
comunitario di aiuti relativo ai carboni da coke e cokes destinati alla side­
rurgia della Comunità (1).
Nel settore dei consumi, la politica comunitaria è stata volta ad ottenere un 
impegno politico del Consiglio a favore del consumo di combustibili solidi nel­
l'industria in genere, negli edifici pubblici e negli impianti di riscaldamento 
di zone urbane. Il Consiglio perciò, ha approvato, nel maggio 1983, due raccoman­
dazioni rivolte agli Stati membri in questo senso (2).
Inoltre, la Commissione prosegue nella propria azione di incoraggiamento degli 
investimenti incentrati sul consumo di combustibili solidi attraverso la con­
cessione di abbuoni di interesse iscritti al bilancio CECA ai sensi dell'articolo 
54, paragrafo 2, del trattato CECA (20,1 milioni di ECU nel 1984) e collegati ai 
prestiti industriali.
Nel settore della ricerca, dello sviluppo e della dimostrazione (R&S + D), La 
Commissione non ha cessato di sottolineare la necessità di un sostegno attivo. 
Essa ha adottato gli orientamenti a medio termine per la ricerca carbonifera 
al fine di coordinare e armonizzare i lavori di ricerca, assicurare una concen­
trazione degli sforzi nei settori maggiormente in grado di portare a risultati 
concreti e facilitare la scelta dei progetti nonché la selezione di quelli più 
importanti da finanziare nell'ambito del bilancio CECA (art. 55). Tale ricerca 
ha per fine di rendere l'industria carbonifera più competitiva.
N ei terzo programma di R+D dell'energia non nucleare, è stato previsto, in un 
sottoprogramma, di favorire l'utilizzazione dei combustibili solidi nel­
l'industria. E' la prima volta che i combustibili solidi vengono inclusi in un 
programma di R+D finanziato dal bilancio CEE.
(1) 6U n.L 80 del 24.3.1984, pag. 14
(2) GU n.L 140 del 31.5.1983, pag. 25

I combustibili solidi continuano a costituire un aspetto importante del 
programma di progetti di dimostrazione per l'energia della CEE. Vengono 
incoraggiate tanto la liquefazione e la gassificazione dei combustibili 
solidi, quanto le nuove tecniche di utilizzazione dei combustibili solidi.
Dato che i regolamenti attualmente in vigore giungeranno a scadenza alla fine 
del 1985, la Commissione ha presentato (1) al Consiglio delle proposte dirette 
a proseguire tali azioni fino al 1990. IN effetti, è con i mezzi del bilancio 
CEE che vengono finanziati i programmi concernenti l'utilizzazione del carbone, 
mentre i programmi di ricerca finanziati dal bilancio CECA riguardano le tecniche 
di produzione.
Sul piano della produzione, la Commissione ha basato le sue proposte su due prin­
cipi fondamentali; anzitutto, la necessità di incoraggiare lo sviluppo di unà 
industria comunitaria dei combustibili solidi più efficiente e più competitiva, 
in secondo luogo, l'accettazione, da parte della Comunità, dell'impegno di assu­
mere una parte delle conseguenze sociali del cambiamento nell'industria dei com­
bustibili solidi.
Tuttavia, per quanto riguarda il primo punto, il Consiglio non è ancora riuscito 
a trovare un accordo sulla proposta della Commissione diretta ad accordare aiuti 
a favore degli investimenti e concernente le industrie produttrici di combustibili 
solidi, comprese le miniere di carbone.
Infine, la Commissione si sta occupando attualmente del problema fondamentale 
del ruolo potenziale del carbone nel contesto generale della politica energetica 
sapendo che è inevitabile mantenere sostanziali aiuti alla produzione di carbon 
fossile, ma che il livello degli aiuti concesso deve essere conforme all'interesse 
economico generale della Comunità. Essa presenterà, prossimamente, al Consiglio 
un progetto di decisione basato sull'articolo 95, paragrafo 1, del trattato CECA, 
che sostituirà l'attuale regime comunitario di aiuti, che scade il 31 dicembre 1985.
(1) C0M(85) 29 def., rev. 1, del 25.2.1985.

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2. Gli orientamenti della politica siderurgica
La fase più acuta della crisi siderurgica si sta ormai concludendo. Dopo cinque 
anni di regime anti-crisi, contrassegnato dall'instaurazione di quote di pro­
duzione obbligatorie a partire dall'ottobre 1980 e dall'adozione di un codice 
degli aiuti pubblici nel giugno 1981, la situazione è infatti nettamente miglio­
rata: per un ritorno progressivo ad un mercato libero e integralmente fondato 
su un regime di libera concorrenza sarà però necessario un periodo di transizio­
ne che non dovrebbe superare i tre anni (1986-1988).
Alla fine del 1985 la Comunità avrà assolto agli obblighi del contratto politi­
co stipulato nel novembre 1982 a Elseneur tra i ministri dell'industria dei 
Dieci e la Commissione europea, il quale prevedeva una riduzione delle capacità 
di produzione (espresse in laminati a caldo) di 30-35 milioni di t entro il 1990. 
Al 31 dicembre 1985, infatti, la siderurgia' comunitaria avrà realizzato una 
riduzione delle sue capacità di produzione di circa 32 milioni di t. Tale ridu­
zione, che si accompagna però ad una perdita assai consistente di posti di 
lavoro (dell'ordine di circa 20.000 posti dal 1980), dovrebbe consentire al 
settore di essere economicamente sano nel 1986. Gli obiettivi generali acciaio 
per il 1990 fissati dalla Commissione (1) prevedono tuttavia:
- una certa stabilizzazione del mercato siderurgico a partire dal 1986>
- il persistere, anche in un'ipotesi ottimista, di una sovraccapacità dell'or­
dine di 20-25 milioni di t.
All'inizio del 1986 il tasso di utilizzazione delle capacità di produzione nel 
settore siderurgico raggiungerà infatti, nella migliore delle ipotesi, il 70% 
mentre il tasso necessario per garantire una resa normale nell'ambito dell'in­
dustria pesante è pari all*80%.
Inoltre la situazione siderurgica a livello mondiale continua ad essere pro­
blematica poiché esistono notevoli sovraccapacità per le quali si prevede una 
stabilizzazione solo tra diversi anni.
La ristrutturazione della siderurgia europea dopo il 1985 avrà ancora delle ri- 
percussioni socio-economiche di cui la Comunità deve occuparsi fin d'ora.
(1) C0M(85)208 def. del 31.5.1985.

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Essa dispone già di risorse consistenti per il risanamento socio-economico 
delle zone di insediamento dei bacini siderurgici CECA. Fra il 1981 e il 1984 
sono stati mobilitati in queste ultime circa 6,7 miliardi di ECU, di cui 2,2 mi­
liardi nel solo 1984, per contribuire al mantenimento o alla creazione di posti 
di lavoro onde compensare il declino della siderurgia.
Alla fine dell'anno la Comunità dovrà far fronte a due scadenze: cesseranno in­
fatti di essere in vigore da un lato il codice degli aiuti e dall'.altro la de­
cisione concernente il regime del mercato.
In tale contesto, la Commissione è decisa a garantire un rapido ritorno alle 
'indizioni normali di un mercato concorrenziale quale previsto dal trattato CECA 
e perseguirà a tal fine gli obiettivi seguenti:
- mantenere la fiducia delle imprese siderurgiche nella tenuta del mercato;
- incitare l'industria a proseguire attivamente la sua ristrutturazione per 
raggiungere l'equilibrio tra l'offerta e la domanda;
- contribuire, mediante un più intensivo ricorso ai suoi strumenti strutturali, 
alla creazione di posti di lavoro nei bacini siderurgici, segnatamente nelle 
regioni più colpite.
A tal fine la Commissione si propone le linee d'azione seguenti:
Nuovo regime del mercato
A partire dal 1986 verrà avviato il processo di liberalizzazione del mercato 
siderurgico, Il sussitere di una certa sovraccapacità giustifica tuttavia il 
mantenimento di un controllo del mercato che dovrebbe sparire progressivamente 
entro la fine del 1988.
La Commissione prevede quindi di instaurare un periodo di transizione che con­
sentirà di por fmeallo stato di crisi manifesta. Tale periodo sarà diviso in 
due tappe.
La prima, di 18-24 mesi, sarà contrassegnata da un netto alleggerimento delle 
misure di controllo del mercato (liberalizzazione progressiva delle varie cate­
gorie di prodotti attualmente soggetti a quote e maggiore flessibilità nella 
gestione di quelli che rimarranno soggetti a quote; sospensione dei prezzi mi­
nimi imposti dal dicembre 1983, anche se accompagnata da un controllo dei

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prezzi del mercato). Nella seconda tappa ci si limiterà invece a mantenere un 
numero minimo di vincoli, prima di ritornare alle leggi normali del mercato.
Il futuro sistema prevede diversi incentivi alla ristrutturazione: per le cate­
gorie liberate dal regime delle quote giocheranno integralmente gli effetti del 
mercato mentre per quelle che rimarranno soggette a tale regime si prevede la pos­
sibilità per le imprese che decideranno delle nuove chiusure di beneficiare di quo­
te supplementari secondo modalità da definirsi.
Una rigorosa disciplina degli aiuti
Sempre per permettere al mercato di esercitare pienamente la sua influenza saranno 
proibiti a partire dal 1° gennaio 1986 tutti gli aiuti destinati a coprire le per­
dite d'esercizio delle imprese o a facilitare i loro investimenti a finalità re­
gionale o meno. La Commissione potrà però autorizzare degli aiuti destinati alla 
ricerca/sviluppo o alla protezione dell'ambiente. Essa potrà altresì autorizzare, 
in condizioni assai rigorose e comunque durante un periodo limitato, degli aiuti 
volti ad incitare le imprese a procedere a nuove chiusure di impianti: tali aiu­
ti consisteranno da un lato nella copertura delle spese sociali quali le inden­
nità di licenziamento o le spese di prepensionamento connesse con le chiusure e 
dall'altro nel versamento di una indennità che non superi il valore degli impian­
ti stessi.
I vincoli esterni
Le misure anti-crisi nel settore delle relazioni esterne sono state concepite 
come un sitema di accompagnamento ai provvedimenti presi sul piano interno. Le 
misure esterne sono state introdotte nel 1978 e riconfermate da un anno all'al­
tro su mandato del Consiglio. Per il 1985 sono stati conclusi accordi con 15 
paesi fornitori, che prevedono in particolare un leggero aumento rispetto all'an­
no precente, in funzione dell'evoluzione dei consumi interni, dei quantitativi 
massimi globali da fornire alla Comunità.
La politica da seguire nel 1986 in tale settore dipenderà dalle decisioni che 
verranno prese nel secondo semestre del 1985, in particolare sul piano delle mi­
sure interne.
Per quanto riguarda le esportazioni comunitarie, nelle relazioni con gli Stati 
Uniti sono sorte nuove difficoltà che rischiano di portare in futuro ad una nuo­
va limitazione delle nostre esportazioni verso detto paese.

- 16 -
. Gli orientamenti della politica sociale e dell'occupazione
La politica sociale e dell'occupazione dell'Alta autorità/Commissione si
avvale di una serie di strumenti finanziari previsti dagli articoli 54-56 
del trattato CECA (1).
Per le industrie siderurgiche e carbonifere, la Commissione si basa:
- sull'articolo 54 CECA per erogare prestiti su fondi propri, a tassi 
ridotti, a favore degli alloggi dei lavoratori del settore e
- sull'articolo 55 CECA per il finanziamento di progetti di ricerca in 
materia di sicurezza del lavoro.
Queste azioni proseguiranno, come in passato, sulla base dei principi 
esposti nell'allegato D del presente promemoria.
Gli aiuti di cui sopra consentono alla Commissione di promuovere un miglio­
ramento delle condizioni di vita e di lavoro dei lavoratori del settore CECA 
l'articolo 56 del trattato offre invece alla Commissione la possibilità di 
venire in aiuto ai lavoratori privati del loro posto di lavoro, costretti a 
cambiarlo o minacciati di perderlo a seguito di cambiamenti tecnologici e di 
profonde modifiche degli sbocchi possibili nelle industrie del carbone e del 
l'acciaio.
L'azione della Commissione in questo campo si è fortemente intensificata da 
vari anni a causa della crisi strutturale e congiunturale e dell'evoluzione 
dei processi tecnologici, che hanno colpito in particolare l'industria side­
rurgica, nonché per far fronte alle crescenti esigenze derivanti dalla razio 
nalizzazione delle miniere di carbone, dove vengono attuati a ritmo sempre p 
serrato programmi pluriennali di ammodernamento e di ristrutturazione.
(1) Per essere completi, occorre ricordare che dal 1981 il Fondo europeo 
di sviluppo regionale svolge, nel quadro del bilancio generale delle 
Comunità, un'azione a titolo della sezione fuori quota, per favorire 
lo sviluppo regionale di talune zone colpite dalla ristrutturazione 
della siderurgia (reg. 2616/80 - GU L 271 del 15.10.1980 e reg. 216/84 
- GU L 27 del 31.1.1984).

- 17 “
Gli aiuti concessi dalla Commissione in virtù dell'articolo 56 assumono 
due forme :
- ai sensi del paragrafo 2 a) possono essere concessi prestiti per favorire 
la creazione di posti di lavoro che offrano ai lavoratori dell'industria 
siderurgica e mineraria la possibilità di reinserirsi nel mondo del lavoro. 
Questi prestiti sono accompagnati da abbuoni d'interesse. Anche se per il 
loro obiettivo specifico essi rientrano nel settore sociale CECA, questi 
aiuti costituiscono uno degli strumenti più importanti della politica re­
gionale a favore di un bilancio economico nei bacini carbosiderurgici;
- ai sensi dei paragrafi 1 c) e 2 b) possono essere concessi aiuti non rim­
borsabili per il riadattamento dei lavoratori, sotto forma di indennità 
di aspettativa, di partecipazione alle indennità versate ai lavoratori in 
pensionamento anticipato, di partecipazione alle spese di nuova sistemazione 
e di riqualificazione professionale dei lavoratori stessi, in esecuzione di 
convenzioni o di accordi stipulati con i governi degli Stati membri.
Si può misurare lo sforzo imposto a due tipi d'intervento dell'Alta autorità se 
si considera che fra il 1974 e l'aprile 1984 la sola industria siderurgica CECA, 
eccettuata la Grecia, ha perso più- del 41% degli effettivi, il che significa la 
soppressione di 328.000 posti di lavoro. Negli anni 1981, 1982, 1983 e 1984 sono .  
stati soppressi rispettivamente 49.000, 35.000, 33.000 e 30.200 posti di lavoro.
Nelle miniere di carbone fra il 1975 e il 1984 le perdite hanno rappresentato 
154.235 posti di lavoro, corrispondenti al 26% del personale occupato nel 1975.
A causa del rallentamento delle attività nell'insieme dell'economia e dell'aumento 
delle persone che cercano lavoro, soprattutto fra 1 giovani, i lavoratori dell' 
industria siderurgica licenziati incontrano, specialmente dal 1979 in poi, cre­
scenti difficoltà per trovare un posto di lavoro sostitutivo. Queste difficoltà 
sono illustrate dai dati sulla disoccupazione a partire dal 1978; alla fine 
del 1984 il numero di disoccupati nella Comunità a Dieci raggiunge 13.145.600, 
rispetto a 6.200.000 nel 1978.

- 18 -
Nel 1985 e nel 1986, nonostante si profili una lieve ripresa economica e una 
stabilizzazione e persino una diminuzione della disoccupazione in alcuni paesi, 
non ci si può attendere per la Comunità un miglioramento significativo dell' 
attuale tendenza in materia di disoccupazione.
Di fronte a questa situazione la Commissione sostiene da lungo tempo la neces­
sità di politiche e di azioni miranti alla creazione di nuovi posti di lavoro.
Gli aiuti concessi sotto forma di prestiti dii riconversione con abbuòni d'interesse 
possono contribuire in misura apprezzabile alla creazione di impieghi destinati in 
primo luogo ai lavoratori delle industrie CECA (1). Il volume degli stanziamenti 
necessari e la scarsità di nuove imprese economicamente sane che possano benefi­
ciare di tali aiuti, anche se a questo riguardo la situazione è migliorata, con­
sentono di concedere prestiti solo per una modesta parte dei posti perduti nell' 
industria siderurgica. Si noti inoltre che le imprese esistenti si sono spesso 
sviluppate senza tuttavia un significativo incremento di personale a causa del 
miglioramento della produttività e al maggiore ricorso all'automatizzazione e 
alle moderne tecniche della robotica e dell'informatica; inoltre, se il ritmo 
di creazione di nuove imprese è rimasto costante, le chiusure di imprese, prin­
cipalmente per fallimento, sono considerevolmente aumentate.
Tuttavia, le politiche e le azioni di cui sopra non diminuiscono l'esigenza di 
misure di riadattamento adeguate. Gli aiuti al riadattamento concessi dalla 
CECA hanno costituito e costituiscono ancora uno strumento importante per con­
sentire ai lavoratori di trovare una nuova sistemazione in condizioni accettabili, 
senza perdita di salario per un periodo limitato immediatamente posteriore al li­
cenziamento. Questi aiuti consentono al nuovo datore di lavoro di accettare più 
facilmente la necessità di un periodo di apprendistato per gli operai riqua­
lificati e forniscono a questi ultimi un sostegno per il miglioramento della 
loro qualificazione professionale e per un eventuale cambiamento di domicilio.
Quando il lavoratore non può trovare un nuovo posto, beneficia, nel periodo che 
segue il licenziamento, di un reddito complementare destinato ad alleviare l'espe­
rienza della disoccupazione.
(1) Si noti che la decisione della Commissione del 6.4.1984 autorizza il cumulo 
degli abbuoni d'interesse sui prestiti di riconversione con gli aiuti nazionali 
ed il calcolo della clausola sociale (clausola che prescrive che i prestiti 
con abbuoni di interesse debbano riguardare la creazione di posti di lavoro 
nuovi che possano essere occupati da ex-lavoratori CECA) in modo forfettario 
nei bacini di occupazione prioritari.

- 19 -
La situazione estremamente difficile dell'industria siderurgica ha reso necessaria 
l'adozione di misure particolari per questo settore. Per questo motivo la Commissio­
ne ha formulato fin dal 1979 proposte di aiuti temporanei destinati a durare fino 
alla fine del 1982. Il Consiglio ha approvato nel giugno 1981 il finanziamento di 
interventi comunitari a sostegno del pensionamento anticipato e della disoccupazio­
ne parziale. Trattandosi di misure straordinarie che la CECA non era in grado di 
coprire con le proprie risorse ordinarie, tale programma, per un importo di 212 mi­
lioni di ECU, è stato finanziato in parte con contributi nazionali e per il resto 
con storni dal bilancio generale della CEE al bilancio CECA.
Per far fronte alla soppressione di numerosi posti di lavoro nel settore siderurgi­
co la Commissione ha adottato nell'aprile 1983 (1) delle "Misure sociali di accom­
pagnamento della ristrutturazione nei bacini siderurgici della Comunità" che ripren­
dono i primi provvedimenti di carattere sociale adottati per il settore side gico 
aggiungendovi però tre misure destinate a favorire l'occupazione e la riqualifica­
zione dei lavoratori CECA. Il Consiglio da parte sua, autorizzando nell’ottobre 
1984 il trasferimento di una prima quota di 62,5 milioni di ECU a titolo delle mi­
sure sociali acciaio 1983-86, ha adottato come nuova misura la partecipazione al 
finanziamento dei premi di reintegrazione destinati a facilitare il reinserimento 
dei lavoratori in imprese fuori dal settore siderurgico. La Commissione ha propo­
sto al Consiglio di stanziare per queste misure la somma di 330 milioni di ECU, 
che sarebbe trasferita dal bilancio CEE alla CECA (2).
Inoltre, di fronte alle prospettive di diminuzione dei posti di lavoro connesse 
con il proseguimento delle ristrutturazioni, la Commissione intende contribuire 
mediante un potenziato intervento de'i suoi strumenti strutturali alla creazione 
di posti di lavoro nei bacini siderurgici nel corso dei prossimi 4 anni.
(1) C0MC83) 158 def. del 13.4.1983
(2) C0MC83) 158 def. del 13.4.1983

-  20  -
Fin dall'autunno del 1985 diverrà operativo, su iniziativa della Commissione, un 
nuovo strumento finanziario destinato a far fronte ai problemi più gravi di de­
terminati bacini sinistrati.
Esso consentirà, grazie ad un approccio integrato degli strumenti strutturali, sia­
no essi aiuti o prestiti, di mobilitare in modo rapido e semplice tali strumenti 
privilegiando le nuove azioni direttamente connesse con il problema occupazionale: 
accesso agevolato delle PMI ai capitali a rischio e ai crediti, incoraggiamento 
alla creazione di nuovi Centri di innovazione e di promozione aziendale (CIPA), so­
stegno alle operazioni di subappalto organizzate localmente, aiuti finanziari allo 
sviluppo di progetti di piccole imprese, iniziative locali per l'occupazione.
Negli altri bacini CECA verranno proseguite le azioni comunitarie già lanciate, 
con però un nuovo orientamento a favore dell'occupazione, e verranno altresì messe 
in opera le azioni nuove anche se con una priorità inferiore a quella riservata ai 
bacini in crisi.
I mezzi finanziari a servizio dell'azione comunitaria nei bacini siderurgici saran­
no potenziati nel modo seguente:
- il volume dei prestiti erogabili a favore di progetti che interessano dette re­
gioni sarà aumentato in ragione di 800 milioni di ECU su 4 anni nel quadro dei 
prestiti di riconversione. I prestiti CECA industriali (ambiente, economie d'ener­
gia, smercio dell'acciaio) saranno parimenti incrementati a favore delle regioni 
in questione;
- nell'ambito delle risorse disponibili per i diversi strumenti strutturali previsti 
dai regolamenti esistenti verranno messe a disposizione delle risorse di bilancio 
supplementari: si prevede un importo dell'ordine di 70 milioni di ECU all'anno 
per aumentare gli abbuoni di interessi per i prestiti di riconversione ed i pre­
stiti NSC (di cui 50 milioni provenienti dal FESR) e per i prestiti industriali 
della CECA (per un massimo di 20 milioni di ECU da imputare sui bilanci operati­
vi futuri, nel limite delle risorse disponibili).

-  21  -
Questi nuovi interventi porteranno L'azione comunitaria di risposta alle conse­
guenze socio-economiche della ristrutturazione dell'industria siderurgica ad un 
importo di circa 10 miliardi di ECU per gli anni 1985-1988.
La flessione dell'attività delle miniere di carbon fessile è continuata, con una 
certa accelerazione delle chiusure nel corso degli ultimi due anni. La crisi eco­
nomica ha provocato un calo del consumo di energia che, malgrado la parziale con­
versione al carbone di impianti che utilizzavano prodotti petroliferi, ha portato 
ad un notevole accumulo di scorte.
Nel quadro della politica di equilibrio proposta dalla Commissione per i combusti- 
bili solidi, si vuole favorire lo sviluppo delle miniere più redditizie e la crea­
zione di nuove possibilità di estrazione nonché effettuare investimenti volti a 
rendere più efficienti Le miniere che sono deficitarie solo in misura marginale, 
in modo da poter disporre a breve scadenza di una capacità di produzione di carbon 
fossile ad un costo concorrenziale rispetto a quello delle altre forme di energia. 
Si tratta di programmi di ammodernamento e di ristrutturazione della durata preve­
dibile di cinque anni.
Questi programmi accelereranno ancora la chiusura delle miniere di cui è escluso 
il ritorno alla redditività, il che provocherà in talune regioni la perdita di 
posti di lavoro.
Di fronte a tale situazione, la Commissione ha proposto (1) di concedere alta CECA 
dei contributi temporanei eccezionali provenienti dal bilancio generale. Sul pro­
gramma triennale (1984-1986) di 180 milioni di ECU presentato dalla Commissione, il 
Consiglio ha autorizzato nel 1984 il trasferimento di una prima quota di 60 milioni 
di ECU.
(1) C0M(S3) 583 def. del 5.10.1983

-  22  -
4. Evoluzione dell'attività finanziaria
Fra breve sarà pubblicata la relazione finanziaria n. 30 della CECA, che riassume 
l'attività di assunzione e di erogazione di prestiti della Comunità nonché i suoi 
interventi finanziari nel corso dell'esercizio 1984.
L'importo complessivo dei prestiti contratti nel 1984 è di 822,5 milioni di ECU, 
contro 749,6 milioni nel 1983 en 712,0 milioni nel 1982.
I prestiti industriali (1) hanno raggiunto nel 1984 la cifra di 541,3 milioni di 
ECU contro 618,4 milioni nel 1983 e 559,7 milioni nel 1982; i prestiti di ricon­
versione (2) 247,5 milioni di ECU contro rispettivamente 139,5 milioni e 162,5 
milioni;! prestiti per alloggi sociali (3) 36,7 milioni di ECU contro rispetti­
vamente 20,2 milioni e 18 milioni (cfr. le tabelle che seguono).
L'importo totale dei prestiti contratti e concessi dall'inizio dell'attività 
finanziaria della CECA è cosi salito rispettivamente a 12.942,0 milioni e 
12.815,4 milioni di ECU (compresi 291,9 milioni di ECU di prestiti su fondi 
propri). Il debito residuo al 31 dicembre 1948 per i prestiti contratti am­
montava a 7.073,7 milioni di ECU.
Per quanto riguarda l'esercizio 1985, l'importo totale dei prestiti realizzati 
fino al 30 giugno è di 442,1 milioni di ECU, con un corrispondente importo di 
prestiti concessi.
Le prospettive di attività in materia di assunzione ed erogazione di prestiti 
nel corso del 1986 dipendono fra l'altro dall'attuazione dei programmi di ri­
strutturazione previsti dalle imprese e approvati dalla Comunità, nonché dalla 
concessione degli aiuti previsti per abbuoni d'interesse a favore della ricon­
versione, del maggiore consumo di carbone comunitario (criteri del 31.12.1982) 
ed eventualmente a fa v o r e di altri categorie di investimenti giudicate priori­
tarie dalla Commissione.
(1) Prestiti a titolo dell'articolo 54 CECA.
(2) Prestiti a titolo dell'articolo 56 CECA.
(3) Prestiti concessi nel quadro dell'articolo 54 CECA sui fondi della riserva 
speciale CECA e su una parte dell'ex fondo pensioni CECA.

Dato che le spese per investimenti nell'industria carbonifera sono state del- 
l'ordine di 1.800 milioni di ECU nel 1983, le spese di investimento per gli an­
ni 1985 e 1986 potrebbero collocarsi in una forcella tra 1.500 e 2.000 milioni 
di ECU.
Prevedere Le spese di investimento dell'industria siderurgica è particolarmente 
difficile, visti i problemi creati dalla crisi e dal persistere del processo di 
ristrutturazione al di Là degli obiettivi fissati dal Codice degli Aiuti. Sembra 
tuttavia che le spese d'investimento potrebbero superare net 1986 la cifra di 
3.000 milioni di ECU registrata nel 1983.
Se sarà effettivamente possibile attuare una politica attiva, come illustrato so­
pra, l'importo dei prestiti che la CECA potrebbe contrarre nel 1986 potrebbe rag­
giungere, purché le condizioni del mercato lo permettano, 1.000 milioni di ECU.

- 24 -
CECA - OPERAZIONI DI ASSUNZIONE ED EROGAZIONE DI PRESTITI 
IMPORTI DA RISCUOTERE
DENOMINAZIONEmilioni di ECU
Previsioni
1986Previsioni
1985Esecuzione
1984
1.0.Prestiti assunti 1.000 1.100 822,5
1.1.Rimborso dei prestiti 
accordati 1.000 740 786,0
1.2.Versamento degli 
interessi alla CECA 730 700 653,3
1.3.Rimborso delle spese 
connesse alle operazióni 
di assunzione ed eroga­
zione di prestiti 15 15____10*3__
IMPORTI DA PAGARE
milioni di ECU
DENOMINAZIONEPrevisioni
1986Previsioni
1985Esecuzione
1984
2.0.Prestiti accordati 1.000 1.100 825,5
2.1.Rimborso dei prestiti 
assunt i 990 700 817,4
2.2.Pagamento degli interessi 725 690 625,3
2.3.Pagamento delle spese 
connesse alle operazioni
di assunzione ed erogazione di 
prestiti 30 30 25,8

- 25 -
PRESTITI PER ALLOGGI SOCIALI
(in mi Lioni di ECU)
Importo totale 
dei prestiti 
versati al 
31.12.1983 (1)Nuovi
prestiti
1984Situazione al 31.12.1984
Stato membro Importo totale 
dei prestiti 
versatiImporto ancora 
da versare
Belgio 37,7 1,0 38,7 8,1
Dani marca 1,6 0,1 1,7 0,9
RF di Germanie 172,3 10,2 182,5 91,6
Grecia . 0,6 0,1 0,7 0,6
Franci a 42,0 3,9 45,9 24,6
Ir landa 0,8 0,1 0,9 0,7
Italia 48,1 18,7 66,8 54,3
Lussemburgo 6,6 0,2 6,8 2,5
Paesi Bassi 16,4 0,7 17,1 6,7
Regno Unito 17,7 1,7 19,4 11,4
TOTALE 343,8 36,7 380,5 201,4
(1) T e n u to  c o n to  dell'incidenza dei nuovi corsi adottati per la conver­
sione delle monete nazionali in ECU.

- 26 -
C. CONTESTO DI BILANCIO
1 - La tecnica di bilancio della CECA : esame delle osservazioni formulate dalla 
Corte dei Conti nella sua relazione sulla gestione contabile e finanziaria 
della CECA nel 1983
Dal 1981 le misure sociali di accompagnamento straordinarie realizzate dalla 
CECA e connesse alla ristrutturazione delle industrie carbosiderurgiche vengono 
finanziate da risorse trasferite a partire dal bilancio generale.
Nel la relazione sopra citata la Corte dei Conti ha concluso che l'accumulo di im­
portanti liquidità conseguente all'attuale politica finanziaria della 
Commissione non costituisce il modo migliore di gestire i fondi comunitari. La 
Corte ha raccomandato che, in futuro, prima di prendere in considerazione even­
tuali trasferimenti di stanziamenti dal bilancio generale alla CECA, si esamini 
in modo approfondito se tali misure siano assolutamente necessarie. Essa ha pre­
cisato quattro aspetti che meriterebbero di essere esaminati a tale proposito. 
Nelle risposte che figurano in allegato al rapporto della Corte, la Commissione 
ha espresso una prima reazione ai problemi sollevati dalla stessa. Essa ha ora 
studiato in modo più approfondito le correzioni che potrebbero essere apportate 
alla attuale politica finanziaria e di bilancio della CECA nei settori pres in 
considerazione dalle osservazioni della Corte. Le sue conclusioni sono riassunte 
nelle pagine che seguono.
a5 tl£Ì§borazione_di_orientamenti_che_germettano_di_stabilire_l^imgorto_necessario 
£ì_Ì.2D^2_^Ì_aà££Q2Ì3_sulla_base_di_criteri_bancari
Le riverve della CECA, e in particolare il fondo di garanzia, costituiscono 
la base indispensabile dell'attività di erogazione ed assunzione di prestiti 
che essa deve perseguire a favore degli investimenti dell'industria carboni­
fera e siderurgica.
Il corretto livello delle riserve dipende evidentemente, fra L'altro, dalla 
valutazione dei mercati dei capitali, presso i quali la CECA gode attualmente

- 27 -
di un "triple A rating", e la Commissione non ritiene assolutamente che 
da questo punto di vista le attuali riserve si possano considerare eccessive. 
Essa fa osservare, inoltre, che l'unico elemento libero fra i vari tipi di 
riserve è il fondo di garanzia, che ammontava al 31.12.1984  a 380 milioni 
di ECU rispetto ai 7.161,9 milioni di ECU di prestiti in corso. In ogni caso, 
l'elaborazione di criteri precisi che dovrebbero permettere di stabilire in 
qualsiasi momento quale dovrebbe essere l'importo ottimale del fondo di garan­
zia costituirebbe un Lavoro estremamente aleatorio.
La Commissione ha comunque deciso di affidare ad un organismo indipendente uno 
studio sulla costituzione, l'utilità e l'importo delle riserve della CECA.
Essa comunicherà al Parlamento ed alla Corte Le eventuali correzioni della 
propria politica di bilancio che potrebbero derivarne.
b) LI!rng£ 2no_di_stanziamenti_esclusivamente_in_Qresenza_di_un_imge 2no_ 2Ìuri_dico
La Commissione annuncia la propria intenzione di adottare tale pratica fin 
dall'inizio dell'esercizio 1986. Di conseguenza, a partire dal bilancio al 
31 dicembre 1986, l'accantonamento per impegni di bilancio da realizzare verrà 
soppresso.
c) !:IiD§iÌ2Ì_EÌy_SEE£2Ì2D£!ÌÌI_£„Ely_££SìÌ5ÌÌ£§„de2li_imEegni_che_restano_da
iÌ9yÌ2§£2£._2Ì-.ÌÌQ2_2Ì_92£22£i re_che_vengano_annul latì_senza indugio g l i _
Ì0]E29QÌ_2Ì£22yìl_E£lvÌ_dl_oggetto
Il riesame periodico della fondatezza degli impegni che restano da liquidare 
in modo da annullare qualsiasi impegno divenuto privo di oggetto corrisponde 
alla pratica esistente. In effetti, nel corso del presente esercizio, un im­
porto totale di 55 Milioni di ECU è già stato annullato e destinato ad un 
nuovo obiettivo,di cui 45 milioni di ECU a titolo del riadattamento e 10 mi­
lioni di ECU a titolo di abbuoni di interesse ai sensi dell'articolo 56 (cfr. 
allegato B del presente promemoria).

- 28 -
di L^istituzlone_dl_un_slstema_che^faccla_Golncidere_jLe_entrate_annuaj-i_con_J.e 
spese a n n u a li, e non Le entrate con g li impegni
La Commissione ha già osservato, rispondendo a lla  re la zio n e  d e lla  C orte,  
che non è concepibile che la gestione d e g li a iu t i fin a n z ia r i d e lla  CECA possa  
basarsi su un s if f a t t o  "b ila n c io  di cassa". Essa conferma ta le  posizione r ic o r ­
dando che :
-  l'abbandono generale d e lla  p ra tic a  tra d iz io n a le  secondo la quale g li impegni 
per a iu ti di b ila n c io  i s c r i t t i  al passivo del b ila n c io  vengono compensati per 
la quasi t o t a lit à  a l l 'a t t i v o  da entrate già percepite porterebbe un grave 
p re g iu d izio  a lla  c r e d ib ilità  fin a n z ia ria  d e lla  Comunità, che c o s titu is c e  la 
base essenziale per le operazioni di assunzione ed erogazione di p r e s t it i
che raggiungono un volume tre  vo lte  su p e rio re a l b ila n c io  o rd in a rio . Sarebbe quindi 
necessario imputare le obbligazioni non coperte su lle  risorse fu tu re , in p a r ti­
colare sui proventi fu tu r i di un p re lie vo  generalmente considerato in e la s tic o  
e che può anche essere u t iliz z a to  in  ta lu n i casi, ai sensi d e ll'a r t ic o lo  50 
CECA, per i l  s e rv iz io  dei p r e s t it i.
-  la scomparsa degli in te re s s i p e rc e p iti, secondo i l  sistema a ttu a le , sugli 
accantonamenti r e la t iv i a l b ila n c io  (70 m ilio n i di E C U  i s c r i t t i  in b ila n c io  
nel 1985) comporterebbe la scomparsa degli a iu t i attualm ente a u to riz z a ti 
sotto forma di abbuoni di in te re sse , in  p a rtic o la re  a favore di investim enti 
di riconversione dei bacini c a rb o -s id e ru rg ic i poiché si tr a tta  di a iu ti che 
giuridicam ente non possono essere fin a n z ia ti con i p r e lie v i.
-  la C E C A  ha una durata di v ita  lim ita ta  a 50 anni, di cui più di 30 sono già 
tra s c o rs i. Un sistema di finanziamento ta le  da ipotecare sistematicamente 
i l  fu tu ro  non sarebbe com patibile con ta le  re a ltà .
-  i l  sistema di "b ila n c io  di cassa" fa s i che i l  b ila n c io  di ogni anno venga 
predeterm inato in  larga misura d a lla  necessità di ris p e tta re  g li impegni

- 29 -
p lu rie n n a li assunti nel passato. Tale problema del "costo del 
passato" viene considerato un grave inconveniente nel contesto 
del b ila n c io  generale ma, data l'im postazione di b ila n c io  d e lla  
CECA, esso non si pone per ta le  Comunità. La sua introduzione cree­
rebbe d if f ic o lt à  di gestione con i l  ris c h io , in p a rtic o la re , che 
i l  tasso dei p r e lie v i, che sarebbe a llo ra  largamente determinato 
in funzione degli scadenzari di pagamento sugli impegni del passa­
to , subisca un’evoluzione troppo irre g o la re .
Le osservazioni che precedono inducono la Commissione a concludere che 
non è opportuno cambiare radicalmente la p o litic a  fin a n z ia ria  delta 
C E C A  per quanto riguarda i l  finanziamento degli a iu ti o rd in a ri a ttr a ­
verso le risorse o rd in a rie .
T uttavia t a li argomenti non hanno lo stesso valore per quanto rig u a r­
da g li a iu ti s tra o rd in a ri fin a n z ia ti dal 1981 a p a rtire  dal b ila n c io  
generale. Si tra tta  di in te rv e n ti di durata lim ita ta  che ottengono 
un finanziamento a parte. In ta le  campo, la Commissione può pensare 
di in tro d u rre  a p a rtire  dal 1986 un sistema di finanziamento che farà 
coincidere le entrate future con le spese, e cioè i pagamenti degli a iu ti 
I p a rtic o la ri di questa nuova impostazione del finanziamento d e lle  
misure s o c ia li s tra o rd in a rie  figurano n e lle  pagine che seguono (p a r.1 
C.2).
In conclusione la Commissione, dopo aver approfondito L'esame degli 
a s p e tti messi in p a rti colare risalto dal la Corte dei Conti in 
materia di p o litic a  fin a n z ia ria  e di b ila n c io  a ttu a le  d e lla  CECA, è 
in  grado di accettare due del le sue quattro tesi (impegno di stanziamenti 
s u lla  base di un impegno g iu rid ic o ; annullamento immediato di impegni 
divenuti p r iv i di oggetto). Essa considera di d i f f i c i l e  realizzazione 
i l  suggerimento che prevede l'elaborazione di linee d ir e t t r ic i per 
quanto riguarda i l  fondo di garanzia, m a  ta le  problema resta a l l '  
esame. In fin e , essa ritie n e  che per g li in te rv e n ti di b ila n c io  tr a d i­
z io n a li, fin a n z ia ti dai p re lie v i e d a lle  riso rse  proprie d e lla  CECA,

-  30 -
non sia p o s s ib ile  m odificare la p o litic a  fin a n z ia ria  seguita f in  q u i.
Per le misure s o c ia li s tra o rd in a rie , invece, essa propone di 
i s t i t u i r e ,  a p a rtire  dal 1986, un sistema che faccia coincidere 
le entrate annuali con le spese.
In o ltr e , sull'esem pio d e lle  d is p o s iz io n i in materia di funzionamento 
del Fondo so cia le , essa prevede di is t it u ir e  un sistema di pagamento di 
a n tic ip i sugli a iu ti a u to riz z a ti, che permetta di accelerare la l i ­
quidazione degli impegni in questione.
2. Nuova impostazione del finanziamento d e lle  misure s o c ia li connesse a lla  
ris tru ttu ra z io n e  dei s e tto ri del carbone e d e ll'a c c ia io
La Commissione propone di adottare a p a rtire  dal 1986 una nuova im­
postazione per i l  finanziamento d e lle  misure s o c ia li s tra o rd in a rie  rea­
liz z a te  d a lla  C E C A  in collegamento con la ris tru ttu ra z io n e  del settore 
carbonifero e siderurgico e fin a n z ia te  con i l  b ila n c io  generale.
Tale impostazione prevede :
-  la prosecuzione durante i l  periodo di ris tru ttu ra z io n e  d e lle  in d u s trie  
d e lla  p o litic a  seguita nel corso degli u ltim i anni che prevede l ' a t ­
tuazione da parte delta C E C A  di misure s o c ia li di accompagnamento 
eccezionali a carico del b ila n c io  generale;
-  l'adozione da parte d e lla  CECA, in funzione dell'approvazione dei pro­
grammi, di misure eccezionali comportanti p re c is i impegni fin a n z ia r i;
-  i l  pagamento di a n tic ip i a concorrenza del 50%  degli impegni;
-  l'is c r iz io n e  a l passivo del b ila n c io  d e lla  C E C A  degli impegni in que­
stione sotto la forma normale di un accantonamento per a iu ti fin a n z ia r i;
-  la compensazione a l l 'a t t i v o  deL b ila n c io  di ta le  accantonamento del b i­
lancio operativo mediante un cre d ito  su lla  C E E  (entrate da percepire)
e non mediante entrate già p ercepite;
-  l'adozione da parte d e lla  C E E  (decisione del C onsiglio a r t .  235/CEE) 
di un impegno preciso di mettere a disposizione d e lla  C E C A  g li stan­
ziamenti necessari in  funzione del ritm o dei pagamenti.

- 31 -
La Commissione ha presentato a l Consiglio una proposta di decisione con­
cernente l'impegno sopra in d ic a to .
L 'e ffe tto  d e lla  nuova impostazione sui flu s s i fin a n z ia ri sarà i l  seguente:
-  i pagamenti che giungeranno a  scadenza sui programmi già approvati saranno f i ­
nanziati dagli stanziamenti già t r a s f e r it i a  p a rtire  dal b ila n c io  generale f i ­
no al loro esaurimento;
-  g li u lt e r io r i pagamenti a valere sul saldo dei programmi saranno oggetto 
di storno dal b ila n c io  generale verso la C E C A  n e ll'a nno di versamento;
-  è da notare chei l costo globale d e lle  misure che la Commissione ha pro­
posto ammonta a 510 m ilio n i di E C U  (180 m ilio n i di E C U  per i l  settore 
carbonifero (1) e 330 m ilio n i di E C U  per i l  settore siderurgico (2).
Di questo to ta le , 122,5 m ilio n i di E C U  sono s ta ti t r a s f e r it i nel 1986 
(60 m ilio n i di E C U  per i l  settore carbonifero, 62,5 m ilio n i di E C U  per 
i l  settore siderurgico) e un importo id e n tico  è pre visto  per i l  b ila n c io  
1985.Restano quindi 265 m ilio n i di E C U  (= 510 -  2 x 122,5) da tra s fe rire  
per coprire i pagamenti che restano da fin a n z ia re ;
~ secondo le a ttu a li stime, una volta che sarà stato concesso lo stanziamento
d e lla  C E E  di cui sopra, i 245 m ilio n i di E C U  già i s c r i t t i  a b ila n c io  s e rv i­
ranno a coprire i pagamenti necessari t i t o l o  d e lle  misure s tra o rd in a rie  a l­
meno fin o  a lla  fin e  d e ll'e s e rc iz io  1986. P ertanto, nel suo progetto p re lim i­
nare di b ila n c io  la Commissione ha proposto per i l  1986 di dotare i l  capitolo
in questione del b ila n c io  generale (ca p ito lo  65) di un p.m. .
(1) C0M(83) 583 del 6.10.1983
(2) C0M(83) 158 del 13. 4.1983

-  32 -
n .  PR O G ETTO  DI BILANCIO OPERATIVO C E C A  P E R  IL 1986
A. IWPOSTAZIONE adottata  dalla  commissione
Per quanto riguarda La dotazione del progetto di b ila n c io  per i l  1986, la 
Commissione ritie n e  che l'aumento dei prezzi fra  g li ese rcizi 1985 e 1986 
da prendere in considerazione per s ta b ilir e  La relazione fra  le c ifre  dei 
due e s e rc iz i, può essere va lu ta to  al 4,6%.
A  p a rtire  dal 1981, i l  b ila n c io  operativo tra d iz io n a le  d e lla  C E C A  è in te ­
grato da misure s o c ia li s tra o rd in a rie  fin a n z ia te  da risorse s tra o rd in a rie .
La prosecuzione di t a l i  misure, tra tta n d o s i di misure di accompagnamento 
connesse a lla  ris tru ttu ra z io n e  dei s e tto ri c a rb o -s id e ru rg ic i, è in f a t t i 
condizionata d a lla  messa a disposizione di risorse provenienti dal b ila n ­
cio generale d e lle  Comunità.
C om e è  stato osservato al c a p ito lo  1.C.2 di cui sopra, la Commissione ha 
proposto nuove m odalità di finanziamento per t a li misure, la cui a ttu a z io ­
ne dipende da una decisione (a rtic o lo  235/CEE) che i l  C onsiglio dovrà 
prendere entro i l  31 dicembre 1985. Di conseguenza, è evidente che g li im­
pegni da contrarre nel 1986 nel quadro dei programmi in questione, per un 
importo di 160 m ilio n i di E C U  (60 m ilio n i di E C U  per i l  settore del carbone, 
100 m ilio n i di E C U  per i l  se tto re  d e ll'a c c ia io ) formeranno oggetto di accan­
tonamento solo dopo che sarà stata presa la decisione in questione.
Per quanto riguarda l'elem ento tra d iz io n a le  del b ila n c io  o p e ra tivo , s u lla  
base d e ll'a ttu a le  tasso di p re lie v o  (0,31%) le ris o rs e  o rd in a rie  d e ll'e s e i— 
c iz io  1986 sono va lu ta te  a 279 m ilio n i di ECU, di cui 170 m ilio n i provengo­
no dal g e ttito  dei p re lie v i e 109 m ilio n i d a lle  entrate re la tiv e  ad in te re s ­
si e da a ltre  e n tra te . Ogni aumento d e llo  0,01% del tasso di p re lie vo  dareb­
be luogo ad un 'e n tra ta  supplementare di 5,48 m ilio n i di ECU.
La Commissione ha la fa c o ltà , in quanto A lta A u to rità  d e lla  CECA, di decide­
re un aumento del tasso dei p re lie v i che permetterebbe di coprire i l  fabbisogno

-  33 -
del prossimo e s e rc iz io . T uttavia, n e ll'a ttu a le  congiuntura, la Commissione es­
clude di poter procedere a ta le  aumento.
B. PR O PO STA DI FINANZIAMENTO
Le proposte d e lla  Commissione in  materia di b ila n c io  operativo per i l  1986 
sono illu s t r a t e  nella ta b e lla  riassuntiva d e ll'a lle g a to  E  e si basano sui 
seguenti elem enti:
-  un ammontare to ta le  di risorse di 439 m ilio n i di ECll. T uttavia 160 m ilio n i 
di E C U  sarebbero c o s t it u it i da un credito sul b ila n c io  C E E  a t i t o l o  d e lle  misure 
s o c ia li s tra o rd in a rie  connesse a lla  ris tru ttu ra z io n e  d e lle  in d u s trie  del car­
bone e d e ll'a c c ia io  (vedi punto 1  C, 2 di cui sopra).
T ali a iu ti (60 m ilio n i di E C U  per i l  settore del carbone e 100 m ilio n i di E C U  
per i l  settore d e ll'a c c ia io ) saranno decisi d a lla  Commissione solo dopo che sarà 
stata presa dal Consiglio la decisione che impegna la C E E  in ta le  m ateria.
-  L'imputazione sui 279 m ilio n i di E C U  di risorse non assegnate degli im porti 
seguenti :
. 5 m ilio n i di E C U  per le spese am m inistrative;
. 150 m ilio n i di E C U  per l'a iu t o  a l riadattam ento;
. 60 m ilio n i di E C U  per le spese di ric e rc a ;
. 58 m ilio n i di E C U  per g li abbuoni di interesse;
. 6 m ilio n i di E C U  per i l  carbone da coke.
A ll'in te rn o  d e lla  dotazione per la ric e rc a , la Commissione propone di destinare 
28,5 m ilio n i di E C U  a ll'a c c ia io  (previsione 1985: 24 m ilio n i di ECU), 22 m ilio n i 
di E C U  a l carbone (1985: 19 m ilio n i di ECU) e 9,5 m ilio n i di E C U  a lla  ricerca 
sociale (1985: 8 m ilio n i di ECU).
Per quanto riguarda g li abbuoni d 'in te re s s e , essa propone di assegnare 49 m ilio n i 
di E C U  a lla  riconversione che riguarda direttam ente la creazione di nuovi posti 
di lavoro (previsione 1985 : 44 m ilio n i di E C U  in stanziamenti nuovi piu 
10 m ilio n i di E C U  in stanziamenti lib e r a t i. )  e 9 m ilio n i di E C U  a l settore 
degli investim enti (1985= 6 m ilio n i di ECU).

-  34 -
La Commissione propone, in conclusione, di adottare i l  b ila n c io  operativo 
delta C E C A  per i l  1986 per un importo di 439 m ilio n i di ECU.
Essa propone di conseguenza di fis s a re  i l  tasso di pre lie vo  a llo  0,31%.
C. PR O G ETTO  DI BILANCIO
I l  progetto di b ila n c io  s t a b ilit o  da lla  Commissione, pari a 439 m ilio n i 
di ECU, fig u ra  sotto forma di ta b e lla  ria ssu n tiva  n e ll'a lle g a to  E.

ESECUZIONE D EL BILANCIO OPERATIVO C E C A  P E R  L ’ ESERCIZIO 1984
TABELLA RIASSUNTIVAAllegato A  
(in  m ilio n i di E C U )
FABBISOGNO Prevision i (1) Esecuzione RISORSE P revisioni (1) Esecuzione
OPERAZIONI D A  FINANZIARE SULLE
RISORSE DELL'ESERCIZIO (A FON- RISORSE DELL'ESERCIZIO
D O  PERDUTO )
1. Spese am m inistrative 5 5 1. Risorse correnti
2. Aiuti al riadattamento (art. 56) 130 140 (3)1.1 Gettito del prelievo allo 0,31” i  141 136,4
1.2 In te re ssi su investim enti e
3. A iu ti  per la ricerca (art. 5 5 ) 5 1 50,9 prestiti concessi su fondi
3.1 Acciaio 24 2 4 propri 70 70
3.2 Carbone 19 19 1.3 Anmende e indennità d i mora
3.3 Sociale 8 7,9 (2) 5 8.8
4. A iu ti in  forma di abbuoni di1.4 Varie p.m. p.m
in te re ssi 70 83,9 (3) 2. Anullamento di impegni che
4.1 Investim enti  (art. 54) 9 20,9 presumibilmente non verranno
4.2 Riconversione  (art. 5 6 ) 6 1 63 re a liz z a ti 3 31,3
5. A iu ti per i l  carbone da coke e3. R ivalutaztne a ttivo/passivo p.m. p.m
coke siderurgico  (art. 95) 6 6
4. Risorse non u ti liz z a te  d e ll'e s e r-
6. Misure connesse con Lacizio T9B3 13,2 13,2
ris tru ttu ra z io n e  siderurgica 62,5 62,55. Entrate straordinarie
7. Misure cernesse con la r i -5.1 Misure comese con la r is t r u t -
strutturazione carbonifera 60 60 turaaone sicèrurgica 62,5 62,5
5.2 Mi sure comese con la
ris tru ttu ra z tin e  carbonifera 60 tì)
6. Ricorso àl'accartonamento per
im previsti 29,8 26,1
Totale parziale 384,5 408,3 Totale parziale 384,5 408,3
Eccedenza —  —  — _ _
disavanzo
TOTALE BILANCIO 384,5 408,3 TOTALE BILANCIO 384,5 408,3
OPERAZIONI FINANZIATE C O N  PRESTITI ORIGINE DEI FO N D I PROPRI
S U  FONDI PRO PRI7. Riserva speciale ed ex fondo
8. A lloggi  sociali 1 0 10 pensioni C E C A 10 10
(1) Tenuto conto d e lle  p re visio n i di esecuzione d e lla  Commissione del 10.08.1984
(2) L'im porto di 8,8 m ilio n i di E C U  rappresenta i l  to ta le  incassato nel 1984, e non comprende i 121,1 m ilio n i d i E C U  ancora dovuti  alla C E C A  al31.12.84
(3) I l  finanziamento di ta li, a iu ti s i è basato in  parte su stanziamenti d e riva n ti da LI'annui lamento d i impegni e s is te n ti (13,1 m ilio n i di E C U  per i l  readattamento 
e 15,9 m ilio n i d i E C U  per abbuoni d i interesse).

A llegato B
PREVISIONI DI ESECUZIONE D E L BILANCIO OPERATIVO C E C A  P E R  L'ESERCIZIO 1985
TABELLA RIASSUNTIVA
(in  m ilio n i di E C U )
FABBISOGNO Bi lancio Esecuzione 
previ staRISORSE Bi lancio Esecuzione
prevista
OPERAZIONI D A  FINANZIARE SULLE RISORSE DELL'ESERCIZIO
RISORSE DELL'ESERCIZIO (A F O N D O  PER D U TO )
1. Spese am m inistrative 5 51. Risorse co rre n ti 
1.1 G e ttito  del pre lie vo  a llo  0,31% 147 147
2. A iu ti a l riadattamento  (art. 5 6 ) 1 2 5 208 (1) 1.2 Interessi su investim enti e p r e s titi
3. A iu ti per la rice rca  (art. 55)
3.1 Acciaio
3.2 Carbone51
24
1951
24
19concessi su fondi propri
1.3 Ammende e indennità di mora
1.4 Varie70
17
p.m.70
35
p.m
3.3 Sociale 8 8 2. AmuLlamento d i impegni che presum ibil-
4. A iu ti in  forma di abbuoni di in te re ssi 50 60mente non verranno re a liz z a ti 3 55
4.1 Investim enti  (art. 54) 6 6 3. Rivalutazione a ttivo/passivo p.m. p.m.
4.2 Riconversione  (art. 56) 44 54(1)4. Risorse non u tiliz z a te  d e ll'e s e rc iz io  1984 p.m. p.m.
5. A iu ti per i l  carbone da coke e coke 
siderurgico  (art. 95) 6 65. Entrate stra o rd in a rie  
5.1 Misure connesse con la ris tru ttu ra z io n e
6. Misure connesse con la ris tr u ttu r a - siderurgica 62,5 62,5
zione siderurgica 62,5 62,5 5.2 Misure connesse con la ris tru ttu ra z io n e
7. Misure connesse con la ris tr u ttu r a -carbonifera 60 60
zione siderurgica 60 60 6. Ricorso all'accantonamento per im previsti p.m. 23
TOTALE BILANCIO 359,5 452,5 TOTALE BILANCIO 359,5 452,5
OPERAZIONI FINANZIATE C O N  PRESTITI ORIGINE DEI FONDI PROPRI
S U  FONDI PROPRI7. Riserva speciale ed ex fondo pensioni
8. A lloggi  sociali 1 2 12 C E C A 12 12
’1) I l  finanziamento d i t a li a iu ti si baserà in  parte su stanziamenti ris u lta n ti dall'annullam ento d i impegni e s is te n ti (45 m ilio n i d i E C U  
per i l  riadattam ento e 10 m ilio n i d i E C U  per abbuoni di in te re ssi,  Art. 56)

- 37 -
D a ti g u j prelievi
Le ultim e inform azioni d is p o n ib ili circa la produzione ed i l  g e ttito  dei 
p re lie v i d e ll'e s e rc iz io  in corso sono  le seguenti :
G e ttito  dei p re lie v i per i l  periodo gennaio-marzo 1985
stima provvisoria
ProdottiProduzione di ba­
se per i l  calcolo 
del prelievo 
(in m ilio n i di 
E C U )Resa per t 
al tasso di 
prelievo 
d e llo  0,31%G e ttito  dei 
p re lie v i 
(in  m ilio n i 
di E C U )
(1) (2) (3)
M attonelle di lig n ite  e 
semicoke di lig n ite 1,2 0,17428 0,21
Carbon fo s s ile  di tu tte  
le categorie 34,9 0,23628 8,25
TOTALE C A R B O N E8,46
Ghisa diversa da quella per la 
fabbricazione dei lin g o tti 0,6 0,45177 0,27
Acciaio in lin g o tti 29,2 0,66256 19,35
P rodotti f i n i t i 22,5 0,30779 6,92
TOTALE ACCIAIO26,54
TOTALE G ENER ALE35,0
3 = (1) X  (2)

Allegato C
COMUNITÀ1  E U R O P E A  D EL C A R B O N E  E  DELL'ACCIAIO 
SITUAZIONE AL 31 DICEMBRE 1985
(in  m ilio n i di E C U )
ATTIVO PASSIVO
1. Cassa e a t t iv it à  presso banche 
cent ra li
2. C rediti verso enti c r e d itiz i 
- a v is ta
" a termine o con preavviso
3. Buoni e obbligazioni in p o rta fo g lio
4. P re s titi in essere
5. Spese di emissione e premi di 
rimborso
6. Depositi bancari per obbligazioni 
e cedole scadute non ancora 
presentate a ll'in c a s s o
7. Terreni e costruzioni
8. A ltre  a t t iv it à
9. Conti di regolarizzazione1/7
1.061,6
42,8
1.018,8
619,3
7.161,9
72,7
51,2
0,5
114,9
215,21. Cedole e obbligazioni scadute non 
ancora presentate a ll'in c a s s o
2. Debiti a  lungo e  medio termine
3. A lt r i passivi
4. Conti di regolarizzazione
5. Accantonamenti per i l  b ila n c io  
operativo C E C A
6. Riserve :
-  fo n d o  di garanzia
-  riserva speciale 
- · ex fondo pensioni
7. R is u lta ti r ip o r ta ti51,2
7.163,0
1/4
415,2
1.000,0
587,8
380.0
163.0 
44,8
80,4
9.299.0 9.299.0

-  39 - A llegato D
ANALISI D EL FABBISO G NO  DICHIARATO E  DELLE RISORSE POSSIBILI
P E R  L'ESERCIZIO 1985
In risposta ad una domanda  del Parlamento n e lla  sua risoluzione del 14 d i­
cembre 1982 (1 ), le informazioni che seguono sul fabbisogno d ich ia ra to  e  
s u lle  risorse p re v e d ib ili sono presentate attenendosi, come modello, a lla  
a n a lis i sistem atica dei dati r e la tiv i a lle  diverse linee del b ila n c io  ge­
nerale. C om e per i l  b ila n cio  generale, si distinguono g li elementi essen­
z ia li che caratterizzano ciascuna linea (rife rim e n ti e descrizioni d e ll'a ­
zione, natura d e lla  spesa, motivazione). Due categorie di fabbisogno hanno 
carattere p r io r it a r io  a motivo d e lle  decisioni già adottate (spese ammini­
s tra tiv e , a iu ti al coke) o degli accordi quadro s tip u la ti con g li S tati 
membri (per g li a iu ti al riadattam ento).
(1) G U  n. C  23 del 17.1.1983, pag. 36.

- 40 -
F  A  B  B  I S  0 G  N  0
1. FABBISOGNO ORDINARIO
m ilio n i di E C U
Art Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985
Stanziamenti 
autori zzatiEsecuzione
1984
'  CAPITOLO 10 -  SPESE DI FUNZIONA- 
M E N T O 5 5 5
TOTALE D EL CAPITOLO 10 5 5 5
CAPITOLO 20 -  AIUTI AL RIADAT- 
TA M E N T O  (ART. 56)
’150 125 140

- 41 -
FABBISOGNO
C O M M E N T O
10 1. R iferim enti e descrizione d e ll'a z io n e
- A rtic o lo  50 del tra tta to  C E C A
- A rtic o lo  20 del tra tta to  di fusione
- Decisione del Consiglio del 2 1  novembre 1977 (G U  306/28 del 30.11.1977)
- Contributo d e lla  C E C A  a lle  spese di funzionamento d e lla  Commissione
2. Natura d e lla  spesa
Importo fo r fe tta r io  annuale versato in quatro rate trim e s tra li.
3. Metodo di calcolo e motivazione d e lla  variazione
I l  Consiglio ha fis s a to  l'im p o rto  fo r fe tta r io  annuale a 5  m ilio n i di E C U . 
Variazione in percentuale 1985-1986 :  0 %
20 1. R iferim enti e descrizione d e ll'a z io n e
- A rtic o li 50 e 56 del tr a tta to  C E C A  '
- Accordi b ila te r a li conclusi tra  l'A lta  Autorità-Commissione e i governi 
degli S tati membri.
L 'A lta  Autorità-Commissione accorda un aiuto non rim borsabile per 
c o n trib u ire  :
-  al versamento di indennità che permettano a lla  manodopera di a tte n ­
dere i l  reimpiego;
-  al finanziamento d e lle  indennità versate ai la vo ra to ri in prepen­
sionamento;
-  a lla  concessione a favore dei la vo ra to ri di sussidi per l-e  spese, di 
nuova sistemazione;
- al finanziamento della rig u a lific a z io n e  professionale dei lavoratori 
c o s tre tti a cambiare occupazione.
La concessione degli a iu ti è subordinata al versamento, da parte dello 
Stato interessato, di un contributo speciale pari' a ll'im p o rto  degli 
a iu t i s te ssi.

- 42 -
F  A  B  B  I S  0 G  N  0
m i lio n i di E C U
A r t. Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985
Stanziamenti
a u to riz z a tiEsecuzione
1984
20 A iu ti al riada'ttamento (seguito)
■

- 43 -
F  A B B I S O G N O
Commento
Natura d e lla  spesa
Accantonamento di im porti d e s tin a ti a sovvenzionare Le spese di ria d a t­
tamento sostenute dagli S tati m e m  bri secondo Le modalità d e fin ite  negli
i
accordi s tip u la ti.
Metodo di calcolo e motivazione d e lla  variazione
Nel corso del 1984 i l  fabbisogno del settore carbonifero ha re g is tra to  
un notevole aumento in conseguenza d e ll'in iz io  per l'in d u s tr ia  carboni­
fera comunitaria di una fase importante di ris tru ttu ra z io n e  e di modei 
nizzazione che ha comportato la chiusura di numerose sedi economicamente 
non re d d itiz ie  e la razionalizzazione d e lle  condizioni di estrazione 
d e lle  sedi che resteranno, in a t t iv it à .  Dal 1982 al 1984, 46.432 lavora­
to r i hanno perso i l  loro posto di lavoro in ta le  s e tto re , mentre i l  
numero dei b e n e fic ia ri degli a iu ti CECA, che durante g li anni precedenti 
si collocava fra  10.000 e 15.000 la vo ra to ri a ll'a n n o , è passato a 25.000.
Conformemente ai programmi p lu rie n n a li fis s a ti nel frattem po dagli S tati |  
membri in te re s s a ti, u lte r io r i soppressioni di posti di Lavoro faranno 
aumentare i l  numero dei b e n e fic ia ri degli a iu ti CECA.
D 'a ltra  parte, per rendere le misure di ris tru ttu ra z io n e  accettabi l dal 
punto di v is ta  sociale, ta lu n i S tati membri hanno p revisto di incremen­
tare i l  loro intervento fin a n z ia rio  a  favore d e lle  persone i l  cui posto 
di lavoro ris u lta  sempre più precario.
Si prevede che l'e n t it à  degli a iu ti si manterrà nel 1985 a  un liv e llo  
paragonabile a quello del 1984. T u tta via , la rip a rtiz ió n e  degli stan­
ziamenti tra  i paesi membri sarà c a ra tte riz z a ta  da un ca lo  d e lle  doman­
de britanniche re la tiv e  ai programmi che coprono i l  periodo degli s c io p e ri,
ì

- 44 -
FABBI S O G N O
m ilio n i di E C U
A r t. Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985
Stanzi amenti 
a u to riz z a tiEsecuzione
1984
20 AIUTI AL RIADATTAMENTO (seguito)
TOTALE D EL CAPITOLO 20 150 125 140

FABBISOGNO
Commento
nonché dall'assenza di domande  taaighe. In to ta le  i l  fabbisogno del settore 
per l'e s e rc iz io  1986 è valutato a  81,5 m ilio n i di EC U .
Nel settore d e lle  miniere di fe rro , continuerà la chiusura progressiva 
d e lle  sedi via via che giungeranno a  scadenza i c o n tra tti di fo rn itu ra  di 
p ro d o tti a lu n g o  termine. Rispetto ai s e tto ri carbonifero e siderurgico, 
i l  fabbisogno di ta le  settore rimane lim ita to .
Per quanto riguarda la sid e ru rg ia , le spese di riadattamento hanno re g i“  
s tra to  una notevole diminuzione nel 1984 ris p e tto  agli anni precedenti, in 
conseguenza so p ra ttu tto  del rip o rto  a ll'e s e rc iz io  1985 d e lle  domande 
re la tiv e  ai programmi d'aiuto- francese e ita lia n o  degli anni 1983-84.
Per questo motivo nel 1985, anche se le domande  proveniènti dalla Repubblica 
federale e dal Regno Unito resteranno s t a b ili,  l'im p o rto  to ta le  d e lle  
domande  d 'a iu to  sarà molto più elevato.
Nel 1986 i l  fabbisogno annunciato lascia prevedere p iu tto s to  una leggera 
tendenza al ribasso e viene valu ta to  a 68,5 m ilio n i di EC U .
In to ta le , l'insiem e del fabbisogno per l'e s e rc iz io  1986 a  t it o lo  degli 
a iu ti tra d iz io n a li ex a rtic o lo  56, paragrafo 2b) può essere valutato a  
150 m i lio n i di EC U .
Variazione in percentuale 1985-1986 :  + 20%  (senza tener conto di 83 
m ilio n i di E C U  che sono s ta ti re is c ritti a  ta le  voce nel 1985)

- 46 ~
FABBISOGNO
m ilio n i di E C U
Art Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985
Stanzi ament i 
a u to riz z a tiEsecuzione
1984
310•  CAPITOLO 30 -  AIUTI P E R  LA RICERCA
28,5 24 24 RICERCA ACCIAIO

- 47 -
FABBISOGNO
A rtic o lo
3 0Commento
3101. R iferim enti e descrizione d e ll'a zio n e  
A rtic o li 50 e 55 del tra tta to  C E C A
L 'A lta  Autorità/Commissione deve incoraggiare la ricerca tecnica ed 
economica concernente la produzione e l'increm ento del consumo del 
carbone e d e ll'a c c ia io , nonché la sicurezza del lavoro in queste in d u ­
s tr ie . A  ta l fin e , previo parere conforme del C onsiglio, essa concede 
a iu ti fin a n z ia ri per la realizzazione dei lavori di rice rca .
2. Natura d e lla  spesa
Accantonamento degli stanziamenti d e s tin a ti al rimborso di unapercen- 
tuale d e lle  spese realmente sostenute per i pro g e tti di ricerca approvati 
d a ll'A lta  Autorità/Commissione secondo le procedure p reviste dal t r a t ­
ta to  (consultazione del comitato consultivo d e lla  C E C A  e ottenimento 
del parere conforme del C onsiglio). Nella maggior parte dei casi, l 'a iu ­
to concesso ammonta al 60%  de lle  spese previste e g iu s tific a te .
3. Metodo di calcolo e g iu s tific a z io n e  d e lla  variazione
L'im porto to ta le  di 60 m ilio n i di E C U  proposto per g li a iu ti a lla  ricerca 
rappresenta un aumento del 18%  ris p e tto  agli stanziamenti accordati nel 
1985. Nei paragrafi che seguono si. fornisce la motivazione degli 
a iu ti proposti per ciascuna categoria di ricerca (sid e ru rg ica , carbo­
n ife ra  e so cia le ).
I l  1986 sarà i l  primo anno  in cui verranno presi in considerazione i nuovi 
o b ie ttiv i generali acciaio 1990. Per quanto riguarda la ricerca e lo 
sviluppo, nel corso di una recente riunione b ila te ra le  Commissione/Siderur- 
gia tenuta a Bruxelles la Commissione ha presentato un progetto di nuovi 
o b ie ttiv i generali 1990 in m erito al quale è stato raggiunto un accordo 
unanime.

- 48 -
FABBISOGNO
m ilio n i di E C U
A r t, Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985 
Stanziamenti 
a u to riz z a tiEsecuzione
1984
310 Ricerca acciaio (seguito)

-  49 -
FABBISOGNO
A rtic o lo Commento
Tale progetto c o s titu is c e  la continuazione logica degli " o b ie ttiv i generali 
1983" (1 ), nel senso che prevede di :
-  completare la ris tru ttu ra z io n e  intrapresa negli anni precedenti;
-  proseguire la modernizzazione tecnologica e accrescere la c o m p e titiv ità  
per continuare a fa r fronte a lla  concorrenza migliorando contemporanea­
mente i l  rendimento d e lle  in d u s trie  e la q u a lità  dei p ro d o tti;
- sviluppare e approfondire Le azioni di ricerca e sviluppo verso i grandi 
s e tto ri di consumo come l'in d u s tr ia  a u to m o b ilistica , l'e d iliz ia  e la 
costruzione elettrom eccanica.
In e f f e t t i i l  programma di ricerca acciaio al quale la Comunità fornisce 
i l  suo appoggio, pur rappresentando solo i l  10%  della ricerca comunitaria 
n e lla  sid e ru rg ia , svolge un ruolo molto im portante, riconosciuto da t u t t i ,  
al. fin e  di rispondere a lle  necessità com uni  in ta le  s e tto re , conformemente 
a g li orientam enti a medio termine. C om e per g li " o b ie ttiv i generati 
a c c ia io ", g li orientamenti a medio termine per i l  periodo 1981-1985 (2) 
hanno is p ira to  un progetto di "lin e e  d i r e t t r i c i "  a  medio termine per i l  
periodo 1 9 8 6 -1 9 9 0 ,  progetto approvato anche nel corso d e lla  riunione di 
consultazione dei rappresentanti d e lla  siderurgia del 22.2.1985.
Tale programma di ricerca è completato dal programma p a ra lle lo  di progetti 
p ilo ta  e di dimostrazione (3) re a lizza to  per rispondere a lla  crescente 
necessità di stim olare e accelerare i l  passaggio a lla  fase operativa dei 
r is u lt a t i di ricerca o tte n u ti a liv e llo  dei la b o ra to ri.
I due programmi hanno in  comune  i seguenti o b ie ttiv i g lo b a li :
-  realizzazione di una maggiore c o m p e titiv ità  sul piano dei costi di 
produzione e di trasformazione d e ll'a c c ia io , associata a  una maggiore 
re g o la rità  della q u a lità  nei suoi vari a s p e tti;
-  stim olo del consumo di acciaio sui mercati in te rn i e i mercati di 
esportazione grazie a lla  messa a punto di q u a lità  di acciaio m ig lio ra te  
e di nuove applicazioni per pro d o tti economicamente più avanzati di 
q u e lli dei concorrenti.
(1) C O N  (83) 239
(2) G U  C  99, maggio 1981
(3) G U  C  81, marzo 1983

-  50 -
FABBISOGNO
A r t. Denominazione
310 Ricerca acciaio (seguito)
320 Ricerca carboneT9'8'è"~ ...
St
anziamenti
proposti......vfss ....
St
anziamenti
a u to rizza im ilio n i di E C U
Ésecuz i one
22 191984
19

- 51 -
FABBISOGNO
A rtic o loCommento
Nel 1986 i due programmi copriranno i seguenti s e tto ri te c n ic i :
- agglomerazione e p e lle ttiz z a z io n e ,
~ u tiliz z a z io n e  in siderurgia del carbone e dei suoi p ro d o tti d e riv a ti, 
tecnologia degli a lt if o r n i e riduzione d ire tta ,
- a c c ia ie rie  ad ossigeno ed e le ttric h e ,
- colata e s o lid ific a z io n e ,
- trasform azioni e operazioni di trattam ento d e ll'a c c ia io ,
-  p ro prietà e u tiliz z a z io n e  d e ll'a c c ia io .
Variazione in percentuale per i l  1985-1986 :  + 1 9 %
La Commissione ha ripetutamente s o tto lin e a to  l'im portanza d e lla  ricerca 
nel settore carbonifero come mezzo necessario per raggiungere g li o b ie ttiv i 
energetici s t a b ilit i d a lla  Comunità (1).
Anche se la situazione generale nel settore d e ll'e n e rg ia  e le condizioni 
di mercato hanno su b ito , nel corso degli u ltim i anni, im portanti v a ria z io n i, 
la p o litic a  energetica d e lla  Comunità persegue sempre i l  fin e  d e l l ' u t i l i z ­
zazione più economica d e lle  risorse lo c a li e in p a rtic o la re  del carbone, 
al fin e  di lim ita re  la dipendenza d a lle  im portazioni di energia.
S e si vuole assicurare un ruolo adeguato al carbone nel contesto d e ll'a p ­
provvigionamento di energia d e lla  Comunità, bisognerà concentrare g li sfo rzi 
e superare le d if f ic o lt à  d e riva n ti sia d a lle  condizioni n a tu ra li e s is te n ti 
in miniera sia dalle c a ra tte ris tic h e  del mercato :
- le miniere della Comunità raggiungono profondità sempre maggiori e di 
conseguenza debbono essere superati ostacoli sempre più grandi (pressione 
dei te rre n i, elim inazione del g ris ù , c a lo re ...)
in m olti casi, i lim it i n a tu ra li posti dal giacimento non possono essere 
su p e ra ti, malgrado la to ta le  meccanizzazione e  l'automazione della 
c o ltiv a z io n e . Per questo motivo g li im pianti e i l  capitale in v e s tito  
vengono u t iliz z a t i a  un grado relativam ente basso
-  la meccanizzazione d e lla  coltivazione ha reso molto d i f f i c i l e  adattare 
la q u a lità  del carbone a lle  esigenze del mercato, i l  che comporta spese 
considerevoli per la sua preparazione
- la diminuzione d e lla  produzione di accia io , unita a una notevole rid u ­
zione del consumo sp e cifico  di coke, ha ripercussioni negative sul 
mercato del carbone da coke
-  esiste una crescente s e n s ib ilità  del pubblico nei confronti dei 
a rre c a ti a l l ’ ambientedanni
(1) Programma quadro di ricerca 1984-1987 C O M  (82) 865
Programma quinquennale di azione per l'e n e rg ia  e la ric e rc a , C0M(83) 315 
Programma di lavoro nel settore dei com bustibili s o lid i C0M(83) 54

- 52 -
FABBISOGNO
m ilio n i di E C U
Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985 
Stanziamenti 
a u to riz z a tiEsecuzione
1984
320 Ricerca carbone (seguito)

- 53 -
FABBISOGNO
A rtic o lo Commento
- i. nuovi procedimenti di combustione del carbone (le tto  flu id o  in pres­
sione, produzione di corrente nelle c e n tra li a c ic lo  misto —  ), benché 
a c c e tta b ili dal punto di v is ta  delta protezione d e ll'a m b iente, non hanno :  
ancora raggiunto uno stadio di sviluppo s u ffic ie n te  per s o s titu ire  ·
rapidamente te c e n tra li convenzionali a carbone j
- i procedimenti di gassificazione e liquefazione di carbone hanno raggiun-f
to un elevato liv e llo  di sviluppo tecnico, m a  non possono sempre entrare ‘  
in concorrenza economica con i p ro d o tti da s o s titu ire - Questo vale j
particolarm ente per l'u tiliz z a z io n e  del carbone europeo e per la produ- j  
zione di pro d o tti liq u id i. !
Dalle condizioni generali e d a ll'a ttu a le  stato d e lla  tecnica, si possono >  
dedurre talune esigenze p rim o rd ia li che debbono  essere soddisfatte da parte j  
d e ll'in d u s tr ia  carbonifera : j
riduzione dei costi e aumento d e lla  p ro d u ttiv ità ; !
- sfruttam ento razionale dei giacim enti e s is te n ti; j
valorizzazione spinta e u tiliz z a z io n e  razionale dei p ro d o tti e sottopro- j  
d o t t i;  i
-  miglioramento d e lle  condizioni di lavoro, de lla  sicurezza e d e lla  !
protezione dell'a m b iente; 5
rapida applicazione dei r is u lt a t i d e lla  ricerca e sviluppo. j*
La Commissione ha già tenuto conto d e llo  sviluppo e dei problemi d e s c ritti 
sopra con due recenti azioni :
In primo lu o g o  essa ha incluso, nel suo terzo programma di ricerca ener­
getica non nucleare (1), un capitolo su lla  combustione che riguarda sia 
i l  carbone im portato che i l  carbone locale. Essa ha agito in ta l modo  per j  
permettere di concentrare i mezzi lim ita ti d is p o n ib ili nel quadro del b i-  |  
lancio C E C A  sui lavori di ricerca che interessano i l  carbone europeo. |
In secondo luogo la Commissione ha deciso di elaborare dei nuovi o rie n ta ­
menti a medio termine per la ricerca carbone·’ per i l  periodo 1986-1990 (2 ).. 
I l  re la tiv o  documento che d e finisce g li a ttu a li s e tto ri e i c r ite r i di se­
lezione dei p ro g e tti può servire di base per i l  programma di ricerca 1986.
I l  programma di ricerca 1986 riguarderà i s e tto ri seguenti :
Tecniche m in e ra rie
Lavori preparatori
Aerazione, g ris ù , clima
Tecniche di coltivazione
S ervizi generali del fondo
Tecnica moderna di gestione d e lle  imprese
(1) G l) L 83 del 25 marzo 1985
(2) SEC(85) 652 def.

- 54 -
FABBISOGNO
m ilio n i di E C U
1986 
Stanziamenti 
proposti1985
Stanziamenti
a u to riz z a tiEsecuzione
1984
320 Ricerca carbone (seguito)
330 RICERCA SOCIALE 9,5 7,9
TOTALE D EL CAPITOLO 30

- 55 -
FABBISOGNO
A rtic o lo Commento
330Impiego e valorizzazione 
Preparazione del carbone 
Cokeficazione
Valorizzazione e p ro d o tti nuovi 
Variazione in percentuale 1985-1986 + 1 6%
I l  successo riscosso dai programmi precedenti g iu s tific a  la continuazione 
e lo sviluppo dei programmi in corso.
I d iv e rs i s e tto ri d e lle  in d u s trie  in questione, le p a rti s o c ia li e g li 
i s t i t u t i  che si occupano della ricerca sono t u t t i  in te re ssa ti a vedere lo 
sviluppo dei vari p ro g e tti di ricerca in te s i a m igliorare le condizioni di 
lavoro.
G li o b ie ttiv i generali d e lla  Guida a medio termine d e lla  ricerca tecnica 
carbone (1986-1990) e g li O b ie ttiv i generali acciaio sottolineano che i l  
valore d e lle  ricerche deve c o n trib u ire  ad approfondire g li aspetti della 
s a lu te , di protezione dell'am biente e dei luoghi di lavoro.
L'evoluzione tecnologica genera in o ltre  nuovi problemi che è opportuno 
ris o lv e re  rapidamente se si vogliono raggiungere g li o b ie ttiv i di m ig lio ­
ramento d e lla  c o m p e titiv ità  s t a b ilit i nel quadro dei programmi approvati 
d a lla  Commissione e che hanno ricevuto i l  parere conforme del Consiglio.
Per t a li m o tiv i, la ricerca comunitaria c o s titu is c e  un vantaggio per t u t t i 
i s e tto ri che riguardano la salute e la sicurezza sul lu o g o  di lavoro; 
ricordando che per i l  momento la ricerca sociale d e lla  C E C A  è La sola esis­
tente a liv e llo  comunitario per Le azioni inerenti a lla  salute e sicurezza 
sul luogo di lavoro, i d ive rsi s e tto ri che formano oggetto dei programmi 
di ricerca p lu rie n n a li sono i seguenti :
ripercussioni s u lla  salute dei la vo ra to ri dei fa t t o r i nocivi d e lla  pro­
fessione e d e lle  coercizioni fis ic h e  sul.luogo di lavoro,
- ergonomia (quinto programma),
-  sicurezza n e lle  m iniere, i l  cui secondo programma è stato adottato dalla 
Commissione nel lu g lio  1982,
igiene in d u s tria le  n e lle  miniere (lo tta  contro le polveri e i gas nocivi j  
d e lle  m iniere), ;
lo tta  tecnica contro i fa tto r i nocivi sul luogo di lavoro e nell'am biente:i
degli im pianti s id e ru rg ic i. j
Variazione in percentuale 1985-1986 :  +  19%. |

- 56 -
F  A  B  B  I  S O G N O
m i lio n i di E C U
1986 1985 Esecuzione
A r t. Denominazione Stanziamenti Stanziamenti
proposti a u to riz z a ti 1984
CAPITOLO 40 -  AIUTI IN F O R M A  DI- · ■
ABBUONI  D'INTERESSE
■
410 INVESTIMENTI
;9 6 20,9
______ _ I

-  57 -
FABBISOGNO
Commento
R iferim enti e descrizione d e ll'a z io n e
A r tic o li 54 (investim enti) e 56 (riconversione) del tr a tta to  C E C A  e  
decisioni d e ll'A lta  Autorità-Commissione.
La C E C A  può u tiliz z a re  le sue risorse su fondi propri per accordare ab­
b u o n i  d 'in teresse a  favore di talune categorie di p r e s t it i.  L'im porto 
dell'abbuono è calcolato in ECU, secondo un tasso e per una durata fis s a ­
t i  d a lla  Commissione. Attualmente esso è del 3 %  per cinque anni, o del 
5 %  quando si tr a tta  di p r e s titi g lo b a li.
Natura d e lla  spesa
Accantonamento di im porti d e s tin a ti a  compensare una parte degli in te re s ­
si dovuti su p r e s titi erogati da lla  CECA, conformemente ai c o n tra tti 
d'abbuoni conclusi fra  la Commissione e i b e n e fic ia ri.
Metodo di calcolo e motivazione d e lla v a ria z io ne
I p r e s titi C E C A  corredati di abbuoni d 'in te re sse  servono da p rin c ip a le  
strumento fin a n z ia rio  per promuovere g li investim enti p r io r it a r i d e s ti­
nati a  soddisfare le esigenze specifiche del settore carbosiderurgico, 
nonché a creare posti di lavoro che possano assorbire g li ex la vo ra to ri 
d e lla  CECA.
Nei paragrafi che seguono è presentata la motivazione degli a iu ti propos­
t i  per ciascuna categoria di p r e s titi (investim enti e riconversione).
Nel settore degli in ve stim e n ti, l'abbuono d'in te re sse  ha lo scopo di fa ­
v o rire  ta lu n i t ip i di investim enti da parte d e lle  in d u s trie  CECA. I 
c r it e r i per l'assegnazione degli abbuoni che la Commissione attualmente 
applica riguardano i seguenti s e tto ri :
-  ce n tri di ricerca e di formazione professionale e riassorbim ento d e lle  
strozzature (Gl) C  73 del 18.6.1970);
- sta b ilizza zio n e  d e lla  produzione di carbone :  l'abbuono è lim ita to  
a g li investim enti che riguardano i pozzi, i lavori di fondo e g li 
im pianti di carreggio e di estrazione (G U  C  79 del 29.3.1980); 
incoraggiamento del consumo di carbone com unitario (G U  C  343 del 31. 
12.1982).

-  58 -
FABBISOGNO
m ilio n i di E C U
A rt. Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985
Stanziamenti 
a u to rizza i iEsecuzione
1984
410 Investim enti (seguito)
420 RICONVERSIONE 49 44 63

FABBISOGNO
Commento
La Commissione si riserva di applicare e di adattare t a li c r it e r i in 
funzione della sua valutazione d e lle  a ttu a li p r io r ità  e d e lla  d is p o n ib ilità  
di stanziam enti. Viceversa, la Commissione conferma che, a parte deter­
m inati casi attualmente all'esam e, essa continua a rinunciare all'abbuono 
per g li investim enti di ris tru ttu ra z io n e  siderurgica.
Variazione in percentuale 1985-1986; + 1 1 %
I p r e s titi per la riconversione, con abbuoni di interesse, sono concessi 
a imprese od organismi pubblici che incoraggiano investim enti generatori 
di nuovi posti di lavoro nelle zone c o lp ite  dal declino d e ll'a t t iv it à  
economica e in p a rtic o la re  nei bacini s id e ru rg ic i e ca rb o n ie ri.
Gli orientamenti d e f in it i da lla  Commissione per la concessione di t a li 
p r e s titi sono rip o rta ti nella G l) 178 del 27 lu g lio  1977. Successivamente 
sono state apportate lie v i modifiche (G U  C  191 del 16.7.1983), so p ra ttu tto  
per m igliorare e precisare lo strumento dei p r e s titi g lo b a li, che si è  
riv e la to  molto efficace n e lla  creazione di nuovi posti di lavoro n e lle  
piccole e medie imprese.
I I  p re s tito  massimo che può fr u ir e  dell'abbuono d ’ interesse del 3 %  per 
cinque anni - 5 %  per i p r e s titi g lo b a li -  è attualmente di 20.000 E C U  
per posto di lavoro creato, i l  che corrisponde a  un aiuto massimo a fondo 
perduto da 3.000 a  5.000 E C U  per posto di lavoro. I b e n e fic ia ri degli 
a iu ti si impegnano a dare la p r io r ità  n e lle  assunzioni agli ex la vo ra to ri 
d e lla  CECA.

-  60 -
F  A  B  0 i  S  O  G  N  Q
mi M oni di E C U  -  -
A r t , Denominazione1986
Stanziamenti 
propost i1985 Esecuzione
Stanziamenti
a u to riz z a ti 1984
420 Riconversione -  (seguito)
TOTALE D EL CAPITOLO 40
CAPITOLO 50 - AIUTI BASATI SULL'AR­
TICOLO 95 D EL TRATTATO C E C A  
(CARBONE D A  C O K E  E  C O K E  SIDERURGICO)58 50 83,9

- 61 -
FABBISOGNO
5 0C O M M E N T O
Per i l  1985, al fabbisogno per La riconversione, persistente neL settore 
sid e ru rg ico , si aggiunge i l  fabbisogno complementare ris u lta n te , ta lv o lta  
n e lle  stesse zone geografiche, da lle  perdite di posti di lavoro d e ll'in d u s ­
t r ia  carbonifera conseguenti al programma di ris tru ttu ra z io n e  di detta 
in d u s tria .
E' opportuno in o ltre  ricordare che anche i l  Fondo europeo di sviluppo regio­
nale contribuisce sia con la sezione fu o ri quota sia con la sezione sotto 
quota a lla  creazione di posti di lavoro n e lle  regioni c o lp ite  d a lla  c ris i 
siderurgi ca.
Variazione in percentuale 1985-1986 :  + 1 1%  (senza tener conto di 10 m ilio n i 
di E C O  di stanziamenti a n n u lla ti riassegnati a questa voce nel 1985).
1.  R iferim enti e descrizione d e ll'a z io n e  
a rtic o lo  95 del tra tta to  CECA;
decisione 73/287/CECA d e ll'A lta  Autorità/Commissione del 15 lu g lio  1973 
(GII L 259 del 15.9.1973), m odificata e prorogata da ultim o d a lla  deci- ,  
sione 759/84/CECA del 23 marzo 1984 (G U  L 80 del 23.3.1984) e a p p lic a b ile  
fin o  al 31 dicembre 1986.
La C E C A  versa al fondo speciale un contributo fo r fe tta r io  destinato a  fa c i­
lita r e  g li scambi in tra c o m u n ita ri. I l  resto del finanziamento è r ip a r tito  
tra  g li S tati membri e la siderurgia.
2 . Natura d e lla  spesa
Accantonamento di un contributo fo r fe tta r io  al fondo fis s a to  a 6 m ilio n i di 
E C U  che rappresenta la parte CECA. I l  finanziamento comunitario to ta le  
riguarda un importo massimo di 36 m ilio n i di E C U  a ll'a n n o , corrispondente 
ad un tonnellaggio massimo di 10 m ilio n i di t di scambi di carbone. S e  
questi massimali non sono ra g g iu n ti, i l  minor fabbisogno di finanziamento 
è coperto in n a n zitu tto  con i c o n trib u ti d e lla  Comunità (6 m ilio n i di E C U )
1

- 62 -
FABBISOGNO
•  m ilioni di E C U
Art Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985
Stanziamenti
a u to riz z a tiEsecuzione
1984
50
ìAIUTI BASATI SULL'ARTICOLO 95 D E L 
TRATTATO C E C A  (CARBO NE D A  C O K E  E  
C O K E  SIDERURGICO) (seguito)
•
•
TOTALE D EL CAPITOLO 50 6 6 6
CAPITOLO 60 -  MISURE C O N N E S S E  C O N
LA RISTRUTTURAZIONE SIDERURGICA 100 62,5 62,5
--

- 63 -
FABBISOGNO
C O M M E N T O
e d e lla  siderurgia (6 m ilio n i di ECU), quindi con i l  contributo degli 
S ta ti membri (24 m ilio n i di E C U ) n e lla  misura necessaria.
3. Metodo di calcolo e motivazione de lla  variazione
I l  regime specifico di aiuto ai carboni da coke ha lo scopo di f a c ilit a r e  
i l  mantenimento d e lla  produzione dei carboni d e s tin a ti a ll'a p p ro v v ig io ­
namento degli a lt if o r n i d e lla  siderurgia comunitaria e di f a c ilit a r e  
anche lo smercio di t a li carboni e dei coke che ne derivano a condizioni 
di prezzo che r ifle tto n o  quelle del mercato mondiale.
O ltre a ll'a iu t o  com unitario, i l  regime comporta norme di prezzi per i 
p ro d o tti in questione nonché 1 'autorizzazione.per i paesi p ro d u tto ri di 
accordare a lle  loro imprése carbonifere a iu ti a lla  produzione e a llo  
smercio.
Variazione in percentuale 1984-1985 : ■  0 %
1. R iferim enti e descrizione d e ll'a z io n e
I l  13 a p rile  1983, la Commissione ha trasmesso al C onsiglio d e lle  propo­
s te rig u a rd a n ti la partecipazione fin a n z ia ria  delta CECA, a t it o lo  d e l­
l'a r t ic o lo  56, 2b) del tr a tta to , a ll'a ttu a z io n e  di misure s o c ia li di 
accompagnamento de lla  ris tru ttu ra z io n e  nei bacini s id e ru rg ic i d e lla  
Comunità durante i l  periodo 1983-1986 (1).
Le misure previste nel programma d'azione sono destinate :
- a  continuare l'a iu to  a t it o lo  dei pensionamenti a n tic ip a ti e de lla  d i­
soccupazione p a rz ia le , autorizzato n e lle  "misure s o c ia li 1981";
(1) C O M  (83) def. del 13.4.1985

-  64 -
FABBISO G N O
m ilio n i di E C U
A r t. Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985
Stanziamenti
a u to riz z a tiEsecuzione
1984
60 MISURE C O N N E S S E  C O N  LA RISTRUTTU- 
RAZIONE SIDERURGICA (seguito)

- 65 -
FABBI S O G N O
C O M M E N T O
a  finanziare misure per i l  mantenimento dei posti di lavoro mediante 
riduzione d e ll'o ra rio  di lavoro;
-  a in trodurre un nuovo aiuto per f a c ilit a r e  l'in te g ra z io n e  degli 
ex-la vo ra to ri d e lla  siderurgia in a l t r i  s e tto ri di a t t iv it à .
Queste misure completano g li in te rv e n ti a u to riz z a ti d e l l ’ a rtic o lo  56, 
paragrafo 2  b ), a  t it o lo  degli a iu ti " c la s s ic i"  al riadattamento CECA. 
L'im porto to ta le  di previsione d e lla  partecipazione comunitaria è valu­
ta to  a 350 m ilio n i di ECU. Poiché n e lle  circostanze a ttu a li le risorse 
previste dal tra tta to  C E C A  non sono s u ffic ie n ti a  fin a n zia re  dette 
misure nel 1984 un importo di 62,5 m ilio n i di E C U  è stato tra s fe r ito  dal 
capitolo 65 del b ila n c io  C E E  a lla  C E C A  (1) e nel b ila n c io  1985 è previsto 
un secondo stanziamento del medesimo importo.
2. A iu ti sotto forma di rimborso parziale d e lle  spese prese a carico dagli 
S tati membri. Le modalità degli a iu ti sono d e fin ite , per ciascuno Stato 
membro, secondo i c r it e r i comuni di concessione s t a b ilit i per i l  complesso 
d e lla  Comunità.
3. Metodo di calcolo e motivazione de lla  variazione
La Commissione ritie n e  necessari 330 m ilio n i di E C U  per completare i l  
programma di misure s o c ia li che accompagna la ris tru ttu ra z io n e  d e l l 'i n ­
d u stria  siderurgica net contesto degli O b ie ttiv i generali Acciaio.
Questa stima è basata s u ll'ip o te s i di 150.000 perdite di posti di lavoro 
nel corso del periodo 1983-1986. E' p re visto  che circa la metà della 
manodopera sarà collocata in pensione a n tic ip a ta  o avrà i l  posto di la ­
voro mantenuto in seguito a misure di riduzione d e ll'o ra r io  di lavoro.I
(1) Decisione 84/541/CECA/CEE del 23.10.1984

-  66  -
FABBISOGNO
A rt.m ilioni di E C U
Denominazione1986
Stanziamenti
proposti
60 Misure connesse con La r is t r u t t u r a­
zione siderurgica (seguito)
TOTALE D EL CAPITOLO 60
CAPITOLO 70 - MISURE C O N N E S S E  C O N  
LA RISTRUTTURAZIONE CARBONIFERA100
601985
Stanziamenti
a u to riz z a ti
62,5
60Esecuzione 
1984 .
62,5
60

- 67 -
FABBISO G NO
70mentre L 'a ltra  metà dovrà cercare un posto di lavoro in a lt r i s e tto ri 
economici.
IL costo d e lle  misure riguardanti i l  prepensionamento e d e lle  misure a  
t it o lo  della disoccupazione parziale è valutato a 195 m ilio n i di EC U . 
Quello d e lle  misure destinate a f a c ilit a r e  i l  reinserim ento sul mercato 
dell'occupazione è valutato a 135 m ilio n i di ECU, con un to ta le  quindi 
di 350 m ilio n i di ECU.
Variazione in percentuale 1985-1986 :  + 60%
1. R iferim enti e descrizione d e ll'a z io n e
La Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta riguardante la 
partecipazione fin a n z ia ria  d e lla  C E C A  a ll'a ttu a z io n e  di misure connesse 
con la ris tru ttu ra z io n e  del settore carbonifero durante i l  periodo 1984- 
1986 (1). Questi in te rv e n ti completano g li in te rv e n ti a u to riz z a ti d a l­
l'a r t ic o lo  56, paragrafo 2  b ), a t it o lo  degli a iu ti "c la s s ic i"a L  ria d a t­
tamento CECA. L'im porto to ta le  previsto d e lla  partecipazione comunita­
ria  per i tre  anni è valutato a 180 m ilio n i di ECU. Poiché n e lle  c ir 
costanze a ttu a li Le risorse pre viste  dal tr a tta to  C E C A  non sono s u f f i­
c ie n ti a finanziare dette misure nel 1984 un importo di 60 m ilio n i di 
E C U  è stato tr a s fe r ito  dal ca p ito lo  65 del b ila n c io  C E E  a lla  C E C A  (2) 
e nel b ila n c io  1985 è p revisto un secondo stanziamento del medesimo 
importo.
2. Natura d e lla  spesa
A iu ti sotto forma di rimborso parziale d e lle  spese sostenute dagli S tati
(1) C0MC83) 583 def. del 6.10.1983
(2) Decisione 84/348/CEE del 23.7.1984

-  68  -
FABBISOGNO
milioni di ECU
Art. Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985 
Stanziament 
autori zzatiEsecuzione
1984
70 Misure connesse con la ristruttu-
razione carbonifera (seguito)
TOTALE DEL CAPITOLO 70
TOTALE DEL FABBISOGNO60
43960 60
359,5 408,3

F  ABBISQGN 0
COMMENTO
membri, erogati secondo Le modalità previste a norma dell'articolo 56.2 
(b) del trattato CECA.
Metodo di calcolo e motivazione della variaz.ione
Il relativo ristagno del mercato dei prodotti energetici, le scorte 
importanti della produzione carbonifera comunitaria e gravi perdite 
finanziarie di talune miniere di carbone impongono che-vengano intensi­
ficate le misure di ristrutturazione di detta industria, con la chiusura 
delle miniere meno redditizie. Numerosi paesi produttori hanno già 
annunciato il loro piano di ristrutturazione che si estenderà’ ,  su parec­
chi anni e la Commissione ha previsto per i  tre anni 198A-1986 una 
perdita di posti di lavoro di oltre 20.000 se non 25.000 all'anno.
Variazione in percentuale 1985-1986 :  0%.

- 70 -
FABBISOGNO NON ISCRITTO IN BILANCIO: PRESTITI PER IL FINANZIAMENTO DI 
ALLOGGI SOCIALI
fabbisogno da finanziare a fondo perduto sulle risorse dell'esercizio si 
aggiungono gli interventi che la CECA effettua fin dal 1954 per il finan­
ziamento di alloggi sociali. Nel presente promemoria sono inserite previ­
sioni in merito a tale programma, allo scopo di completare l'informazione 
del Parlamento e del comitato consultivo su tutti gli interventi della CECA.
1. Riferimenti e descrizione dell'azione
Articolo 54 e decisioni dell'Alta Autorità-Commissione, che destinano 
ai programmi edilizi i  mezzi della "riserva speciale , alimentata con 
gli interessi su investimenti e prestiti sui fondi propri.
L'intervento della CECAn che avviene in forma di prestiti a tasso ridot­
to, aggiungendo ad altre risorse d'origine nazionale i  fondi prestati 
dalla CECA (ed in taluni casi i  fondi presi a prestito dalla CECA sui n 
mercati dei capitali) serve a mitigare i  costi del finanziamento della 
costruzione di alloggi.
2. Natura della spesa
Versamento di prestiti a lungo termine al tasso dell'1% agli organismi 
nazionali e ad altre istituzioni finanziarie competenti.
E' stato adottato un 10° programma ripartito su cinque anni, la prima 
quota di 22 milioni di ECU è in via di realizzazione» Alla Commissione 
verrà presentata una proposta relativa alla seconda quota (1986—1988).
Si propone che per questa seconda quota vengano stanziati 39 milioni di 
ECU per soddisfare i  fabbisogni supplementari dei nuovi Stati membri.
3. Motivazione
L'azione si propone un duplice obiettivo:
- affiancarsi alle politiche settoriali definite a livello comunitario 
per il carbone e per l'acciaio;
- migliorare le condizioni di vita dei lavoratori in questi settori.

- 71 -
I criteri applicati per la concessione dei prestiti in questione sono 
stati adottati dalla Commissione il 10 dicembre 1984 (1). Saranno 
riveduti durante l’esecuzione del 10° programma in base all'esperien-9
za acquisita.
Gli interventi che costituiscono tale azione presentano vantaggi e 
per i  lavoratori, poiché riducono gli effetti dell'aumento dei prezzi 
e del livello elevato degli interessi, e per le industrie poiché ne 
facilitano la ristrutturazione. Il numero di alloggi sovvenzionati 
con i  prestiti CECA ammontava al 31 dicembre 1984 a circa 187.000. Al 
paragrafo I B 4 del presente promemoria i  prestiti versati sono ripar­
titi per paese.
(1) GU C 119 del 14.5.1985.

- 72 -
R I S 0 R -S E
1. RISORSE DELL'ESERCIZIOmilioni di ECU
Art. Denominazione
110CAPITOLO 10 - RISORSE GENERALI
Prelievi1986
Stanziamenti
proposti
170 (1)1985
Stanziamenti
autorizzatiEsecuzione
1984
136,4
(1) Nell'ipotesi della riconferma dell'attijale tasso dello 0,31%.

- 73 -
RISORSE
Art. COMMENTO
1101. Riferimenti e descrizione dell'azione
- articoli 49 e 50 del trattato CECA
- decisioni 2/52 del 23 dicembre 1952.
I prelievi si basano sul valore per tonnellata deciso per ciascun esercizio 
dalla Commissione e pubblicato nella Gazzetta ufficiale.
Con la decisione de 11*11 aprile 1983 (1) la Commissione ha anticipato il 
periodo di riferimento utilizzato per il calcolo dei valori medi sui quali 
si basa il calcolo dei prelievi. Per il 1986, questo periodo è l'anno civi­
le 1984. Si è proceduto al cambiamento per armonizzare la data della pre­
sentazione del progetto di bilancio operativo CECA con quella del bilancio 
generale della CEE.
2. Natura della risorsa
Si tratta dei crediti accertati a titolo di prelievi da incassare sulla 
produzione dell'esercizio 1986 e calcolati sulla base delle dichiarazioni 
di produzione trasmesse dalle imprese.
3. Metodo di calcolo e motivazione della variazione
Le ultime stime dei valori medi utilizzate come base per il calcolo dei 
prelievi fanno prevedere che le cifre dell'esercizio 1986, relative al perio­
do di riferimento dal 1° gennaio 1984 al 31 dicembre 1984, rispetto a quelle 
1985 presenteranno un aumento dell'ordine del 6,9% per il carbon fossile e 
un aumento del 5% circa per l'acciaio.
Si noti però che in queste cifre vi è un certo margine d'incertezza poiché 
non si dispone ancora di tutte le indicazioni necessarie e, nell'attuale 
situazione congiunturale, le previsioni sulla produzione sono molto alea-, 
torie.
Tasso di prelievo :  0,31%
Variazione in percentuale 1985-1986 :  + 16%
1---------------  .  i
(1
) GU C del 14.4.1983, pag. 4. j
!
I! .... - f

- 74 -
RISORSE—-  .i.. . . . ..
mi
lioni di E C U
Art Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985
Stanziamenti
autorizzatiI  Esecuzione 
1984
110Prelievi (seguito)
120Interessi di investimenti e di 
prestiti concessi su fondi propri 75 ‘  70 70

RISORSE
COMMENTO
Tonnellaggi imponibili e gettito di un tasso di pretìévo dello (9/01%
ProdottiProduzione prevista co­
me base per i l '  calcolo 
del prelievo (in milio­
ni di t)Gettito di un tasso 
di prelievo dello 0,01% 
(in milioni di ECU)
Mattonelle di lignite 
e semicoke di lignite 3,7 0,02
Carbon fossile di 
tutte le categorie 180,0 1,50
TOTALE CARBONE 1,52
Ghisa diversa da 
quella per la fabbri­
cazione di lingotti 2,3 0,03
Acciaio in lingotti 131,6 3,00
Prodotti finiti 90,3 0,93
TOTALE ACCIAIO 3,96
TOTALE GENERALE 5,48
1. Riferimenti e descrizione dell'azione
A norma della decisione presa il 30 aprile 1975, la Commissione iscrive in 
bilancio gli interessi disponibili prodotti dall'esercizio precedente.
2. Natura della risorsa
Le risorse costituite da redditi derivanti da investimenti e da prestiti 
concessi su fondi propri saranno fissate definitivamente quando la Commis­
sione adotterà il bilancio al 31 dicembre 1985.
3. Metodo di calcolo e motivazione della variazione
L'entità degli interessi previsti si basa su una stima delle risorse che la 
Commissione potrà fissare a questo titolo quando adotterà il bilancio al 
31 dicembre 1985.
Variazione in percentuale 1985-1986 :  + 7%.

- 76 -
RISORSE
m i  l  i  o n i  d i  E C U
A r t  ^ Denominazione
130Ammende e indennità di mora
TOTALE DEL CAPITOLO 10
CAPITOLO 20 - ANIJULLAMENTO DI IMPEG­
NI CHE PRESUMIBILMENTE NON
VERRANNO REALIZZATI1986
Stanziamenti
proposti
29
2741985
Stanziamenti 
autorizzai i
17
234Esecuzione
1984
8,8
215,2
31,3

- 77 -
RISORSE
Art. COMMENTO
1301. Riferimenti e descrizione dell'azione
Articoli 47,58 e 60 del trattato CECA (principalmente). La Commissione 
può infliggere ammende ad imprese che violano l'attuale regime dei prezzi 
e quote.
2. Natura della risorsa
Ai fini contabili, i  redditi provenienti da ammende inflitte dalla Com­
missione ai sensi dell'articolo 58 del trattato CECA dovrebbero essere 
considerati in certa misura, e tenuto conto dei ricorsi presentati alla 
Corte di giustizia, come risorse differite.------------  j
3.
 Metodo di calcolo e motivazione della variazione I--------------------------------------------------------- ----------------- :----------  |
E'
 molto difficile prevedere l'importo che sarà riscosso nel 1986, soprat­
tutto per il fatto che, nei casi contestati, i  processi legali possono 
durare uno o due anni. Si suggerisce di tener conto soltanto delle pra­
tiche in corso di. riscossione. In base alte informazioni attualmente 
disponibili, si propone di iscrivere sotto tale.voce un importo di 29 
milioni di ECU.
Variazione in percentuale 1985-1986 :  + 70% (senza tener conto di un au­
mento di 18 milioni di ECU di ammende da riscuotere previsto per il 1985)
L'accantonamento registrato in base alle erogazioni d'aiuti decise dalla 
Commissione deve concretarsi entro un ragionevole termine nella conclu­
sione d'impegni legali.
Le regole interne della Commissione in materia di stabilimento e d'ese­
cuzione del bilancio operativo della CECA- prevedono che, nei casi di ri­
tardo, del resto eccezionali, si proceda ad annullamento degli accanto­
namenti.
Esse prevedono pure che, una volta eseguiti da parte di tutti i  contraenti 
gli obblighi assunti con l'impegno legale, i  residui dell'accantonamentoI
vengono annullati. ·  J201. Riferimenti e descrizione dell'azione

- 78 -
RISORSE
milioni di ECU
Art. Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985
Stanziamenti
autorizzatiEsecuzione
1984
510TOTALE DEL CAPITOLO 20 5
p.m3
p.m31.3
CAPITOLO 30 - RIVALUTAZIONE 
ATTIVO/PASSIVO
TOTALE DEL CAPITOLO 30 p.m
p.mp.m
p.m 13,2CAPITOLO 40 - RISORSE NON UTILIZ- 
ZATE DELL'ESERCIZIO PRECEDENTE
TOTALE DEL CAPITOLO 40 p.m •  p.m 
62,513,2
62,5CAPITOLO 50 - ENTRATE STRAORDINARIE
Misure connesse con la ristruttu- 
razione siderurgica 100

- 79 -
R I S 0 R' S E
COMMENTO
Gli importi cosi Liberati ridiventano disponibili come risorse " 
dell'esercizio in corso.
Natura della risorsa
Gli annullamenti di accantonamenti derivano·, di norma dalla liquidazione 
del contratto in questione, d'intesa con il contraente.
La previsione di 5 milioni di ECU indicata in questo capitolo riguarda 
essenzialmente gli annullamenti in materia di riconversione e di riadat­
tamento. Gli altri elementi che possono aggiungersi (annullamenti di 
saldi ancora aperti sui contratti di ricerca ultimati, ecc.) possono 
essere indicati solo a titolo di promemoria.
30
40
5103. Metodo di calcolo e motivazione della variazione
Il ritmo degli annullamenti è difficile da prevedere, in quanto dipende 
da vari fattori (ad esempio dai negoziati con i  governi interessati).
'La previsione di, 5 milioni di ECU presuppone per il 1986 un ritmo medio.
Variazione in percentuale 1985-1986 :  + 66% (senza tener conto di un 
aumento di 52 milioni di ECU di annullamenti effettuati nel 1985)
Il capitolo, dotato di un "p.m", è destinato a registrare il risultato netto 
delle fluttuazioni dei tassi di conversione nel corso dell'esercizio.
Il capitolo, dotato di un "p.m", permetterà d'iscrivere come risorse d'eser­
cizio l'eventuale saldo degli stanziamenti dell'esercizio precedente.
1. Riferimenti e descrizione dell'azione
- Conclusioni della 717a sessione del Consiglio, del 24 giugno 1981
- Articolo 235 del trattato CEE
- Proposta della Commissione al Consiglio-(decisione da adottare nel 
quadro dell'articolo 235 del trattato CEE)

- 80 -
R I S 0 R' S E
mi Lioni di ECU
Art Denominazione1986
Stanziamenti
proposti1985
Stanziamenti
autorizzatiEsecuzione
1984
510Misure connesse con La ristrut- 
turazione siderurgica (seguito)■
520Misure connesse con La ristrut- 
turazione carbonifera 60 60 60
- - - - - - - - - - - - - - -

- 81 -
RISORSE
Art. COMMENTO
5202. Natura della risorsa
Credito constatato sul bilancio generale per coprire gli aiuti approvati. 
In questo capitolo vengono iscritte Le risorse complementari destinate 
esclusivamente a finanziare i  provvedimenti connessi con la ristruttu­
razione della siderurgia (articolo B.6)„ La Commissione propone di 
continuare il finanziamento di quest'azione temporanea con stanziamenti 
trasferiti dall'articolo 650 del bilancio generale al bilancio CECA in 
base ad una decisione da prendere a norma dell'articolo 235 del trattato 
CEE.
3. Metodo di calcolo o motivazione della variazione
Per il 1986 nel progetto preliminare di bilancio CEE (articolo 650) al 
Commissione ha proposto un "per memoria" affinchè il trasferimento di 
stanziamenti dal bilancio CEE sia effettuato al momento dei pagamenti 
.effettivi dell'aiuto da parte della CECA e non più al momento dell'as­
sunzione degli impegni come avviene attualmente. Pertanto l'importo di 
100 milioni di ECU rappresenta un credito sul bilancio generale, ossia 
delle entrate da riscuotere. La Commissione ha proposto al Consiglio di 
adottare un impegno che garantisce la messa a disposizione degli stan­
ziamenti necessari secondo il ritmo dei pagamenti (vedi § I C 2 del 
presente promemoria).
Variazione in percentuale 1985-1986 :  + 60%
i
1. Riferimenti e descrizione dell'azione
- Articolo 235 del trattato CEE
- Proposta della Commissione al Consiglio (Decisione da adottare nel 
quadro dell'articolo 235 del trattato‘CEE)
2. Natura delle risorse
Credito constatato sul bilancio generale per coprire gli aiuti approvati 
In questo capitolo vengono iscritte le misure complementari destinate 
esclusivamente a finanziare i  provvedimenti connessi con la ristruttura-

- 82 -
RISORSE
mi Lioni di ECU
Art. Denomi naz ione1986
Stanziamenti
proposti1985
Stanziamenti
autorizzatiEsecuzione
1984
520Misure connesse con La ristruttu- 
razione carbonifera (seguito)
•  '
TOTALE DEL CAPITOLO 50 160 122,5 122,5
CAPITOLO 60 - ACCANTONAMENTO PER 
IMPREVISTI p.m p.m 26,1
TOTALE DEL CAPITOLO 60 p.m p.m 26,1
TOTALE DELLE RISORSE 439 359,5 408,3
___L-

- 83 -
RISORSE
Art. COMMENTO
zione del settore carbonifero. La Commissione propone di finanziare 
questa azione con stanziamenti trasferiti alla CECA dall'articolo 651 
del bilancio CEE in base ad una decisione da prendere a norma dell'ar­
ticolo 235 del trattato CEE.
3. Metodo di calcolo e motivazione della variazione
Per il 1986, la Commissione ha proposto nel progetto preliminare del 
bilancio CEE un "per memoria" affinchè il trasferimento di stanziamenti 
dal bilancio CEE sia effettuato al momento dei pagamenti effettivi 
dell'aiuto da parte della CECA e non più al momento dell'assunzione 
degli impegni come avviene attualmente. Pertanto l'importo di 100 
milioni di ECU rappresenta un credito sul bilancio generale, ossia delle 
entrate da riscuotere. La Commissione ha proposto al Consiglio di 
adottare un impegno che garantisce l ' a  messa a disposizione degli stan­
ziamenti necessari secondo il ritmo dei pagamenti (vedi § I C 2 del 
presente promemoria).
Variazione in percentuale 1985-1986 :  0%
Questo capitolo, dotato di un "p.m" permetterebbe di iscrivere tra le risorse 
un importo adeguato se fosse necessario colmare un disavanzo nel corso 
dell'esercizio 1986. L'importo disponibile per la riserva per imprevisti 
sarà definitivamente fissato quando la Commissione adotterà il bilancio 
al 31 dicembre 1985.

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COPERTURA DEL FABBISOGNO NON ISCRITTO IN BILANCIO
Per coprire il fabbisogno in materia di costruzione di alloggi sociali si 
fa ricorso :
alle risorse disponibili a tale scopo dell'ex-fondo pensioni CECA, 
alle risorse della riserva speciale.
Tali risorse comportano, da un Lato, gli ammortamenti dei prestiti già 
effettuati e, dall'altro, nuovi stanziamenti destinati alla riserva speciale.
La destinazione alla riserva speciale delle risorse complementari necessarie 
verrà decisa al momento dell'adozione del bilancio da parte della Commissione, 
al 31 dicembre 1985.
BILANCIO DELLE RISORSE POSSIBILI PER IL 1986
Le previsioni relative alle risorse tradizionali, diverse dai prelievi, 
ammontano a 109 milioni di ECU (interessi disponibili :  75 milioni; ammende :
29 milioni, annullamenti :  5 milioni). Dato che il gettito di un tasso di 
prelievo dello 0,01 % è valutato a 5,48 milioni di ECU, ne risulta che 
nell'ipotesi del mantenimento del tasso attuale dello 0,31 % le entrate 
prevedibili dai prelievi dovrebbero ammontare a 170 milioni di ECU. L'importo 
globale delle risorse ordinarie possibili per il 1986 va quindi valutato 
in tale ipotesi a 279 milioni di ECU. Vi si aggiunge un importo di 160 milioni 
di ECU a titolo di entrate straordinarie destinate al finanziamento delle misu­
re connesse con la ristrutturazione delle industrie siderurgica e carbonifera - 
Ne risulta un importo totale di risorse possibili di 439 milioni di ECU.

PROGETTO DI BILANCIO OPERATIVO CECA PER L'ESERCIZIO 1986Allegato E
TABELLA RIASSUNTIVA
mi lioni di ECU
FABBISOGNO
OPERAZIONI DA FINANZIARE SULLE 
RISORSE DELL'ESERCIZIO (A FONDO 
PERDUTO)
1. Spese amministrative
2. Aiuti al riadattamento (art. 56)
3. Aiuti per la ricerca (art. 55)
3.1. Acciaio
3.2. Carbone
3.3. Sociale
4. Aiuti in forma di abbuoni 
di interessi
4.1. Investimenti (art. 54) (1)
4.2. Riconversione (art. 56)
5. Aiuti per il carbone da coke 
e coke siderurgico (art. 95)
6. Misure connesse con la ristrut­
turazione siderurgica (2)
7. Misure connesse con la ristrut 
turazione carbonifera (2)
OPERAZIONI FINANZIATE CON PRESTITI 
SU FONDI PROPRI
8. Alloggi socialiPROPOSTE
5
150
60
58
100
60
439
1528,5
22
9,5
9
49RISORSE
RISORSE DELL'ESERCIZIO
1. Risorse correnti
1.1. Gettito del prelievo allo 0,31%
1.2. Interessi su investimenti e 
prestiti concesi su fondi propri
1.3. Ammende e indennità 
di mora
1.4. Varie
2. Annullamento di impegni che presumi­
bilmente non verranno realizzati
3. Rivalutazione attivo/passivo
4. Risorse non utilizzate dell'eser­
cizio 1985
5. Entrate straordinarie
5.1. Misure connesse con la
ri strutturazione siderurgica
5.2. Misure connesse con la 
ristrutturazione carbonifera
6. Ricorso all'accantonamento per imprevisti
ORIGINE DEI FONDI PROPRI 
8. Riserva speciale ed ex fondo pensioni CECAPROPOSTE
170
75
29
p.m
5
p.m
p.m
100
60
p.m
439
13
aiuti sotto forma di abbuoni d'interesse a favore degli(1) Le eventuali risorse supplementari verrebbero assegnate agl"
(2) L'eJfcu’ioÌi'di questo capitolo dipende dall’effettiva messa a dispositione delle entrate straordinarie.