ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 144 
 
 
 
Vol. 1984/0 054 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(8*f) iMt def.  
Bruxelles, 20 marzo 198^.
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
concernente l'applicazione dell'articolo 27 della 6a direttiva  
del Consiglio del 17 maggio 1977 in materia d'imposta sul valore  
aggiunto ad una domanda di deroga presentata dal governo
del Regno Unito
C0M(8 ì+) 1 H  def.

Comunicazione della Commissione al Consiglio concernente L'applicazione  
dell'articolo 27 delta 6a  direttiva del Consiglio del 17 maggio 1977 (1)  
in materia d'imposta sul valore aggiunto ad una dom anda di deroga  
presentata dal governo del R egno Unito.
1. C o n  la dom anda del 17 gennaio 1984, il governo del R egno Unito h a  
comunicato alla Commissione, in applicazione delle succitate dispo­
sizioni, la sua intenzione di introdurre una misura di deroga alla  
6a  direttiva.
2 . „Tale deroga h a  lo scopo di evitare, coni' introduzione di u n  regime
particolare di percezione dell'imposta, taluni frodi o  evasioni fiscali  
concernente cessioni d'oro, di monete d'oro o  residui d'oro tra  
soggetti passivi.
3. C o n  lettera del 14 febbraio 1984, la Comm issione h a informato gli  
a ltri Stati m em bri della dom anda britannica.
4. Conformemento alle disposizioni del paragrafo 4  dell'articolo 27  
della 6a  direttiva, la decisione del Consiglio sarà ritenuta acquisita  
se, entro due m esi dall'informazione di cui al paragrafo 3, né la  
Commissione nè uno Stato m em b ro  hanno chiesto che il case sia esaminato  
dal Consiglio.
5. A  condizione che la misura di deroga prevista dal governo britannico  
si lim iti alle indicazioni che figurano ai paragrafi 1 e  2 della  
presente communicazione, la Commissione non intende chiedere che il  
caso sia esaminato dal Consiglio.
6. L a Commissione chiede al Consiglio di pubblicare nella Gazzetta  
ufficiate il testo dei punti da 1  a  3  della presente comunicazione  
insieme al testo della sua decisione.
A L L E G A T O  :  1

S E S T A  DIRETTIVA IVA:  NOTIFICA D A  P A R T E  D E L  R E G N O  UNITO  DI U N A  M IS U R A  
P A R TIC O LA R E  A  N O R M A  DELL'ARTICOLO 27 D E L L A  S E S T A  DIRETTIVA IVA (77/388/CEE)
1. L'articolo 27 prevede la possibilità per gli Stati m em bri di introdurre misure  
particolari allo scopo di evitare taluni tip i di evasione fiscale o  determinati  
abusi. Spetta al Consiglio autorizzare le predette misure previa notifica alla  
Commissione in conformità dell'articolo 27, paragrafo 2. C o n  la presente il  
R egno Unito informa la Commissione di dover introdurre urgentemente una misu—  
ra particolare di questo tipo che si configura nel m o d o  sotto descritto.
2. Il Regno Unito ha constatato negli ultimi 18 m esi vari casi di frodi all'IVA  
concernenti le cessioni di oro, monete d'oro e residui d'oro tra soggetti im­
ponibili. Attualmente si valuta che la perdita di imposta sia superiore
a  100 milioni di UKL.
3. La frode per essere realizzata dipende dall'applicazione d ell'artico lo 21, pa­
ragrafo 1, lettera a) e dall'articolo 22, paragrafo 3. L'oro è  contrabbandato  
nel Regno Unito da u n  soggetto passivo e proviene da un paese che non applica  
imposta o  soltanto un'imposta di entità molto modesta sulle cessioni di oro.
U n a  volta nel Regno Unito, questo oro è  venduto dal soggetto passivo ad u n  
rivenditore d'oro che è  pure soggetto passivo dell'imposta, di norma attra­
verso uno o più intermediari. All'acquirente che paga al venditore i l  prezzo  
pattuito più l ' IVA al 1 5 %  viene rilasciata una fattura. L'IVA è dedotta c o m e  
imposta a  monte secondo la normale procedura, m a  i l  venditore, una volta in­
cassato i l  pagamento comprensivo dell'IVA, scompare non avendo m ai informato 
l'amministrazione dogane e  accise dell'IVA sulle sue cessioni.
4. Per evitare in futuro la possibilità di effettuare tale tipo di frodi, il  
R egno Unito ha ritenuto necessario introdurre u n  regime particolare per cui  
i l  venditore di oro non sarà necessariamente rimborsato dell'IVA sulle sue  
cessioni, m a  invece l'acquirente avrà la possibilità di pagarla direttamente,  
a  n o m e  del venditore, ai servizi dogane e  accise.
5. Il regime, di applicazione opzionale a  discrezione dell'acquirente, impone
al venditore di rilasciare una fattura a  norm a dell'articolo 22, paragrafo 3.  
Tuttavia l'acquirente non pagherà l'imposta al venditore, m a  direttamente al­
l'amministrazione dogane e accise che a  tale effetto vidima tanto la sua co­
pia della fattura, quanto quella del venditore.

-  2 -
6. L'am m inistrazione dogane e accise chiederà a g li acq u iren ti che desiderano poter  
optare per i l  regime p a r tic o la re , di fa r domanda preven tiva di au to rizzazio n e  
la quale può essere r ila s c ia t a  so ltan to  a r iv e n d ito ri d 'o ro  noti e di buona re­
putazione. I l  numero di acq u iren ti a u to riz z a ti prevedibilm ente sarà lim ita to  in  
funzione d e lla  durata del regime. Esso va considerato come una m odifica a l nor­
male regime IVA, da usare so ltan to  in casi p a r tic o la r i di dubbio che p revedi­
bilm ente non dovrebbero essere numerosi. Per i l  solo f a tt o  di e s is te re  i l  re g i­
m e dovrebbe ag ire come d eterren te a lla  frode a causa d e ll'in c e r te z z a  che in tr o ­
duce n e lle  p re v is io n i di disporre di oro di contrabbando da vendere a un prez­
zo che comprende l'IV A . L 'a p p lic a zio n e  del regime sarà riesam inata dopo 6 mesi  
per s t a b ilir e  la p o s s ib ilità  di revo carlo .
7. I l  Regno Unito d ic h ia ra  che ta le  misura p a rtic o la re  è pienamente conforme a lle  
d isp o sizio n i d e ll'a r t ic o lo  27, paragrafo 1. La sua app licazione mira a preve­
n ire  le fro d i e rig u ard erà so ltan to  un lim ita to  numero di tra n sazio n i di oro  
tra  soggetti p a s s iv i. I l  London Gold Market ha dato i l  p ro p rio  benestare al  
l'in tro d u z io n e  del regime considerandolo una d e lle  s e rie  di misure a tte  a pre­
ven ire e a impedire le f r o d i.