N. C 53/74 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 2. 91 
Proposta modificata di regolamento (CEE) de! Consiglio sulle garanzie prestate da enti creditizi o 
imprese di assicurazione 
COM{90) S67 def. — SYN 180 
(Presentata dalla Commissione il 31 gennaio 1991, 
ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE) 
(91/C 53/11) 
Proposta iniziale Proposta modificata 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, in particolare gl'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'articolo 59 del trattato stabilisce il 
principio della libera prestazione dei servizi; 
considerando che numerose autorità pubbliche, quando 
richiedono delle garanzie, esigono che le stesse siano prestate 
da una persona residente nel territorio nazionale, il che è in 
contrasto con il principio di cui sopra; 
considerando che.il principio di non discriminazione, stabi­
lito dal trattato, è direttamente applicabile e non richiede 
disposizioni di attuazione; 
considerando che le autorità pubbliche hanno una certa 
discrezionalità nel valutare l'accettabilità del fideiussore; 
considerando che alle autorità pubbliche incombe una 
particolare responsabilità per l'instaurazione e il funziona­
mento del mercato interno; , 
considerando che questa responsabilità implica una limita­
zione della discrezionalità delle autorità pubbliche nel caso 
dei servizi finanziari specifici forniti da istituzioni soggette a 
vigilanza in base a norme comunitarie; IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione {^), 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale (^), 
considerando che l'articolo 59 del trattato stabilisce il 
principio della libera prestazione del servizi; 
considerando che numerose autorità pubbliche (compresi gli 
organi giudiziari, quando richiedono delle garanzie, esigono 
che le stesse siano prestate da una persona residente nel 
territorio nazionale, il che è in contrasto con il principio di cui 
sopra; 
considerando che il principio di non discriminazione, stabi­
lito dal trattato, è direttamente applicabile e non richiede 
disposizioni di attuazione; 
considerando che le autorità pubbliche hanno una certa 
discrezionalità nel valutare l'accettabilità del garante; 
considerando che alle autorità pubbliche incombe una 
particolare responsabilità per l'instaurazione e il funziona­
mento del mercato interno; 
considerando che nel caso dei servizi finanziari specifici 
forniti da enti già soggetti a vigilanza in base a norme 
comunitarie è necessario un provvedimento positivo per 
limitare la discrezionalità delle autorità pubbliche nell'accet­
tazione di una garanzia; 
considerando che non è congruo che un'autorità sia assog­
gettata, senza il suo consenso, alla legge e alla giurisdizione di 
un altro Stato membro; 
(1) GU n. C 51 del 28. 2. 1989, pag. 6. 
(2) GU n. C 159 del 26. 6. 1989, pag. 4. 
28. 2. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 53/75 
PROPOSTA INIZIALE 
considerando che la prima direttiva 77/780/CEE del Con­
siglio, del 12 dicembre 1977, relativa al coordinamento delle 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
riguardanti l'accesso all'attività degli enti creditizi e il suo 
esercizio (^), modificata da ultiino dalla direttiva del Con­
siglio 86/524/CEE del 26 ottobre 1986 (^), istituisce un 
sistema comunitario di autorizzazione e vigilanza per gli enti 
creditizi; 
considerando che la prima direttiva 73/239/CEE del Con­
siglio, del 24 luglio 1973, recante coordinamento delle 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative in 
materia di accesso e di esercizio dell'assicurazione diretta 
diversa dall'assicurazione sulla vita (^), modificata da ultimo 
dalla direttiva 87/344/CEE istituisce un sistema comu­
nitario di autorizzazione e vigilanza per le imprese di 
assicurazione; 
considerando che non sarebbe opportuno che la competenza 
a valutare l'affidabilità degli enti creditizi o delle imprese di 
assicurazione che agiscono in qualità di garanti spettasse ad 
autorità diverse da quelle cui è affidata la vigilanza pruden­
ziale su tali enti ed imprese. 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Obbligo di accettare le garanzie prestate da enti creditizi o 
imprese di assicurazione 
1. L'autorità pubblica che esiga una garanzia per il 
pagamento di un debito effettivo o potenziale o per l'osser­
vanza di una qualsiasi obbligazione è tenuta ad accettare la 
garanzia prestata da qualunque ente creditizio la cui attività 
sia autorizzata ai sensi dell'articolo 3 della direttiva 77/ 
780/CEE o da qualunque impresa di assicurazione autoriz­
zata per il ramo «cauzione», ai sensi del combinato disposto 
dell'articolo 6 e dell'articolo 7 della direttiva 77/239/ 
CEE. 
(1) GU n. L 322 del 17. 12. 1977, pag. 30, 
{^) GU n. L 309 del 4. 11. 1986, pag. 15. 
(3) GU n. L 228 del 16. 8. 1973, pag. 3. 
(^) GU n. L 185 del 4. 7. 1987, pag. 77. PROPOSTA MODIFICATA , 
considerando che la prima direttiva 77/780/CEE del Con­
siglio, del 12 dicembre 1977, relativa al coordinamento delle 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
riguardanti l'accesso all'attività degli enti creditizi e il suo 
esercizio (^), modificata da ultimo dalla direttiva 89/646/ 
CEE (®), istituisce un sistema comunitario di autorizzazione 
e vigilanza per gli enti creditizi; 
considerando che la prima direttiva 73/239/CEE del Con­
siglio, del 24 luglio 1973, recante coordinamento delle 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative in 
materia di accesso e di esercizio dell'assicurazione diretta 
diversa dall'assicurazione sulla vita (^), modificata da ultimo 
dalla direttiva 88/357/CEE (®), istituisce un sistema comu­
nitario di autorizzazione e vigilanza per le imprese di 
assicurazione; 
considerando che alle succursali di enti creditizi di paesi terzi 
sono rilasciate nella Comunità autorizzazioni limitatamente 
al territori nazionali e esse non hanno quindi diritto all'ac­
cettazione della loro garanzia al di là delle frontiere; 
considerando che non sarebbe opportuno che la competenza 
a valutare l'affidabilità degli enti creditizi o delle imprese di 
assicurazione che agiscono in qualità di garanti spettasse ad 
autorità diverse da quelle cui è affidata la vigilanza pruden­
ziale su tali enti ed imprese; 
considerando che, ai fini del funzionamento del mercato 
interno, tale principio deve applicarsi alle garanzie prestate 
da enti all'interno dello stesso Stato membro o di altri Stati 
membri. 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Obbligo di accettare le garanzie prestate da enti creditizi o 
imprese di assicurazione 
1. L'autorità pubblica che esiga una garanzia per il 
pagamento di un debito effettivo o potenziale o per il 
soddisfacimento di una qualsiasi obbligazione è tenuta ad 
accettare la garanzia prestata da qualunque ente creditizio la 
cui attività sia autorizzata ai sensi dell'articolo 3 della 
direttiva 77/780/CEE o da qualunque impresa di assicura­
zione autorizzata per il ramo «cauzione», ai sensi del 
combinato disposto dell'articolo 6 e dell'articolo 7 della 
direttiva 77/239/CEE, a meno che: 
— l'autorità interessata abbia motivo di dubitare della 
solidità del garante, in particolare se sono noti elementi 
che rejidono incerto il perdurare della sua solvibilità; 
— l'offerta non soddisfi le condizioni normalmente prescrit­
te dall'autorità interessata. 
(^) GU n. L 322 del 17. 12. 1977, pag. 30. 
(«) GU n. L 386 del 30. 12. 1989, pag. 1. 
n GU n. L 228 del 16. 8. 1973, pag. 3. 
C) GU n. L 172 del 4. 7. 1988, pag. 1. 
N. C 53/76 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28, 2. 91 
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
2. Il paragrafo 1 non si applica alle banche centrali per 
quanto riguarda le operazioni di politica monetaria. 
Articolo 2 
Modificazione della legislazione esistente 
Il testo dell'articolo 27, paragrafo 3 del regolamento (CEE) 
n. inni del Consiglio, del 13 dicembre 1976, relativo al 
transito comunitario (*), è sostituito dal testo seguente: Articolo 2 
Legge applicabile e giurisdizione competente 
La legge applicabile alla garanzia e il giudice competente 
sono determinati dal debito garantito, salvo patto contrario 
ammesso dall'autorità pubblica. 
Soppresso perché modificato dall'articolo 24 del regolamen­
to (CEE) n. 2726/90 del Consiglio, del 17 settembre 1990, 
relativo al transito comunitario. 
«3. Fatte salve le disposizioni dell'articolo 33, paragra­
fo 2, la garanzia consiste in una garanzia solidale presta­
ta: 
— da un ente creditizio autorizzato ai sensi dell'articolo 3 
della direttiva 77/388/CEE del Consiglio (^); oppure 
— da un'impresa di assicurazione autorizzata per il ramo 
«cauzione», ai sensi del combinato disposto dell'arti­
colo 6 e dell'articolo 7 della direttiva 77/239/CEE del 
Consiglio (^) oppure 
— da ogni altra persona fisica o giuridica, stabilita nella 
Comunità e riconosciuta come garante dallo Stato mem­
bro nel quale la garanzia è prestata.» 
Articolo 3 Articolo 3 
Entrata in vigore 
Il presente regolamento entra in vigore il primo giorno del Immutato 
mese successivo a quello della sua adozione. 
Il presente regolamentò è obbligatorio in tutti i suoi elementi Immutato 
e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
(>) GU n. L 38 del 9. 2. 1977, pag.,1. 
(^) GU n. L 322 del 17. 12. 1977, pag. 30. 
(3) GU n. L 228 del 16. 8. 1973, pag. 3. !