5. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 139/37 
3.4. Per valutare l'efficienza del controllo, la Com­
missione propone al Consiglio di tenere conto dell'esi­
stenza di sanzioni nella normativa nazionale (secondo 
trattino del paragrafo 4 dell'Allegato). Il Comitato 
dubita che la Commissione possa legittimamente preve­
dere tale disposizione. Esso ritiene che la Commissione 
non abbia il diritto di intervenire in materia penale, 
Fatto a Bruxelles, il 30 marzo 1989. 
Ia PARTE 
Osservazioni preliminari 
1. Il Comitato constata che la Commissione risponde 
con le proposte di prezzi per la campagna di commercia­
lizzazione 1989/1990 allo sforzo di continuità e coesione 
nel processo di aggiustamento dell'agricoltura europea 
alle nuove condizioni di mercato nella Comunità e nel 
mondo. 
2. Tale processo deve essere strutturato in modo che 
sia socialmente sopportabile, nel settore agricolo come 
negli altri settori. Il Comitato si è pronunciato su que­
st'aspetto nei pareri del 30 ottobre 1985 sulle « Prospet­
tive per la politica agraria comune »(!) e del 
19 novembre 1987 sulle « Varie proposte agricole per 
l'applicazione dell'Atto unico » (2). 
(') GUn. C 330 del 20. 12. 1985. 
(2) GU n. C 356 del 31. 12. 1987. materia che è di esclusiva competenza degli Stati mem­
bri e che non ha formato oggetto di una devoluzione 
di competenza. La Commissione potrebbe suggerire 
un'armonizzazione delle disposizioni previste dalle legi­
slazioni degli Stati membri. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
3. Quanto alle misure connesse occorre garantire 
che esse vengano applicate equamente in tutti gli Stati 
membri. Molte misure non vengono applicate in tutti 
gli Stati membri perché alcuni di essi non dispongono 
dei fondi necessari o perché non vogliono impegnarli. 
Ciò conduce o ad un trattamento differenziato dei 
produttori ovvero al mancato raggiungimento dell'ef­
fetto ricercato (per es. contrazione della produzione con 
le misure di set-aside ovvero compensazione per redditi 
modesti). Il Comitato chiede alla Commissione di adot­
tare misure adeguate per eliminare tale problema. 
4. Le proposte dei prezzi vanno viste nel contesto 
delle altre misure proposte dalla Commissione: «Il 
futuro del mondo rurale», «Ambiente e Agricoltura», 
« Strategia e azione della Comunità nel settore foresta­
le» e «Tutela degli habitat naturali e seminaturali 
nonché della flora e della fauna selvatiche ». Il Comitato Parere in merito alle proposte della Commissione concernenti la fissazione dei prezzi dei 
prodotti agricoli ed alcune misure connesse (1989/1990) 
(89/C 139/11) 
Il Consiglio, in data 9 febbraio 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 189 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alle proposte di cui sopra. 
La sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il 
parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Schnieders, in data 2 marzo 1989. 
Il 31 marzo 1989 (264a sessione plenaria, 30 e 31 marzo 1989), il Comitato economico e 
sociale ha adottato il presente parere con 89 voti a favore, 9 voti contrari e 5 astensioni. 
N. C 139/38 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 6. 89 
prenderà presto posizione su tali proposte. Le proposte 
e le comunicazioni formulate dalla Commissione che 
possono ripercuotersi sulla situazione dei produttori 
agricoli e della popolazione rurale non sono purtroppo 
molto concrete. Il Comitato invita la Commissione a 
presentare un disegno compiuto per il futuro dell'agri­
coltura e delle persone che vivono nel mondo rurale 
entro il 1989 con misure concrete, efficaci, coordinate. 
Osservazioni generali 
1. La decisione del Consiglio dell'11/12 dicembre 
1988 ha risolto per cinque anni i problemi finanziari 
della Comunità. Quali che siano le vicende del settore 
agroalimentare comunitario, non si può uscire dalla 
cornice finanziaria decisa dal Consiglio per i prossimi 
cinque anni. Con tale decisione vengono poste le pre­
messe per la realizzazione dell'« Atto unico » e di conse­
guenza per il mercato unico del 1993. 
2. Nel settore agrario sussiste tuttavia, malgrado tale 
decisione, una serie di problemi che sono ancora in 
attesa di soluzione. 
a) Non si è ancora conseguito l'equilibrio di mercato 
per i cereali, i semi oleosi e le piante proteiche (cfr. 
anche la presentazione della Commissione CE). 
b) I dissensi in sede dell'Accordo generale sulle tariffe 
doganali e sul commercio (GATT) non sono ancora 
stati composti. 
e) Per quanto riguarda il reddito agricolo, in particola­
re quello dei coltivatori, la situazione è peggiorata 
negli ultimi anni(!). 
d) Permane, oggi come ieri, un conflitto irrisolto tra 
un'ulteriore razionalizzazione ed una produzione 
ecologica. Il progresso tecnico e le nuove conoscenze 
scientifiche favoriscono l'aumento del prodotto per 
capo di bestiame e per unità di superficie, maggiori 
investimenti, la riduzione della mano d'opera, e di 
conseguenza, l'ampliamento delle aziende e degli 
appezzamenti. A ciò si contrappone la richiesta pro­
veniente dagli ambienti ecologisti di praticare un'a­
gricoltura estensiva in un paesaggio caratterizzato 
da confini naturali come siepi, e di mantenere possi­
bilmente molte piccole aziende. 
e) La messa fuori produzione delle terre {set-aside) 
decisa dal Consiglio come misura collaterale è avve­
nuta in modo molto limitato a causa di mezzi finan­
ziari inadeguati a livello comunitario o degli Stati 
membri ed anche in ragione della volontarietà della 
misura. 
(!) I prezzi reali alla produzione (base 1980 = 100) nella CE (11) 
dal 1983 al 1987 per i «cereali ed il riso» sono calati del 
22,0% (Fonte: Eurostat, 1/1988, 5B, pagina 176). Secondo i 
dati dell'Ufficio statistico delle Comunità europee i prezzi 
reali alla produzione per « i cereali ed il riso » nel 3° trimestre 
1987 sono diminuiti di un ulteriore 6,9% (sempre su base 
1980 = 100). f) Non si è fatto alcun progresso in vista di una moneta 
comune europea. 
3. Le risoluzioni del Consiglio dell'11/12 febbraio 
1988 che dovevano servire alla ricostituzione dell'equili­
brio di mercato e quindi alla stabilizzazione ed al 
miglioramento dei redditi agricoli, sono state messe in 
pratica solo parzialmente. Ciò che si è realizzato è 
stata una politica dei prezzi restrittiva. Per quasi tutti i 
prodotti è stato introdotto un sistema di stabilizzatori 
e di limiti alla produzione. 
Non sono state attuate: 
a) Le misure decise dal Consiglio due anni fa, volte a 
incentivare l'estensivizzazione generale della produ­
zione oppure una riconversione verso produzioni 
non eccedentarie, non sono ancora in vigore. 
b) Finora non si sono ancora realizzate le misure inte­
grative pretese dal Consiglio in sede GATT, onde 
indebolire il flusso di importazioni di succedanei. 
L'assunzione secondo la quale prezzi più bassi dei 
cereali si sarebbero riverberati in un loro maggior 
consumo ed in una contrazione dell'impiego di suc­
cedanei, si è dimostrata un ragionamento fallace. I 
prezzi all'importazione dei succedanei hanno segui­
to il calo dei prezzi dei cereali, facendo così aumen­
tare fortemente l'importazione dei succedanei dal 
1983. 
e) Non è stata realizzata l'incentivazione per un uso 
più intenso dei cereali nell'alimentazione animale 
[cfr. anche il parere del Comitato del 23 febbraio 
1989 (2)]. 
d) Non sono ancora disponibili le proposte chieste dal 
Consiglio per l'impiego di materie prime agricole 
nel settore non alimentare. 
e) Gli aiuti integrativi al reddito, che dovrebbero atte­
nuare la perdita di reddito provocata dalla politica 
restrittiva dei prezzi, per ora sono solo stati abboz­
zati dal Consiglio, non essendo ancora stati adottati 
i relativi regolamenti. 
4.1. Non è da attendersi un allentamento delle ten­
sioni sul mercato mediante il set-aside dato il modesto 
ricorso che vi è stato fatto in tutti gli Stati membri nel 
1989. Il Comitato chiede alla Commissione di fare in 
modo opportunamente che il set-aside venga meglio 
utilizzato in tutti gli Stati membri,, che la direttiva 
sull'estensivizzazione venga applicata più rapidamente 
o che venga consentito agli Stati membri, invece di 
mettere fuori coltura le superfici, di utilizzarle per la 
produzione di materie prime per il settore non alimenta­
re alle stesse condizioni d'incentivazione. 
4.2. Il Comitato rinvia al proprio parere del 27 otto­
bre 1988 sullo «Stato attuale e prospettive future dei 
negoziati GATT/Uruguay Round per quanto riguarda 
l'agricoltura ed il settore agroalimentare » (3). Sottolinea 
che la Commissione CE, insieme con i paesi agricoli 
esportatori più importanti del mondo, dovrebbe contri­
buire al ripristino dell'equilibrio sui mercati mondiali. 
(2) GUn. C 337 del 31. 12. 1988. 
(3) GU n. C 102 del 24. 4. 1989. 
5. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 139/39 
4.3. Il Comitato si è espresso nei suoi precedenti 
pareri in maniera favorevole circa gli aiuti al reddito. 
Esso dubita però che, di fronte all'elevato finanziamen­
to addizionale che deve essere approntato dagli Stati 
membri, si arriverà realmente all'applicazione a livello 
comunitario di tali misure. Esso teme che le direttive 
ora decise dal Consiglio in merito agli aiuti al reddito 
per tale motivo contribuiranno ad attenuare gli effetti 
di perdite del reddito causate dalla politica dei prezzi 
restrittiva (decisioni sugli stabilizzatori) solo per un 
numero relativamente più limitato di produttori. 
4.4. Il Comitato richiama l'attenzione sul fatto che 
le decisioni sugli stabilizzatori non contribuiscono alla 
stabilizzazione durevole dell'equilibrio di mercato e 
chiede perciò alla Commissione di presentare proposte 
per una migliore gestione del mercato, in particolare 
per i cereali e i semi oleosi. 
4.5. Il Comitato fa presente che tutte le misure per 
ridurre le eccedenze hanno l'effetto di predeterminare 
in ampia misura in tutti gli Stati membri della Comunità 
le bilance alimentari. Di conseguenza si può utilizzare 
sempre meno il potenziale produttivo dell'agricoltura 
per la produzione di generi alimentari. Ciò ha preoccu­
panti ripercussioni negative sulla bilancia dei pagamenti 
di taluni Stati membri. Ne deriva inoltre la necessità di 
misure compensative corrispondenti a livello comunita­
rio e di un processo accelerato di attuazione di una 
politica economico-monetaria comune. 
5. La stessa Commissione CEE riconosce che vanno 
segnalati sviluppi positivi per gli ultimi anni, in partico­
lare: 
— Nel 1988 si sono potuti realizzare risparmi nelle 
spese agricole, specie nel mercato del latte, ciò che 
ha concesso un certo margine per risorse disponibili, 
nella cornice della disciplina di bilancio. 
— La situazione dei mercati mondiali è migliorata. Il 
Comitato ritiene infatti che non sia stata ancora 
raggiunta la stabilizzazione dei mercati mondiali 
per i cereali ed i semi oleosi. Fattori straordinari, 
come la siccità negli Stati Uniti, costituiscono la 
causa principale della stabilizzazione. Risparmi con­
siderevoli e duraturi sono stati raggiunti sul mercato 
del latte. 
— Si sono potuti ridurre sensibilmente gli stock agri­
coli. 
6. Il Comitato mette l'accento sulla necessità di intra­
prendere sforzi più sostanziali per una moneta comune 
europea cosicché non siano più necessari gli importi 
compensativi monetari. Occorre quanto meno realizza­
re entro breve tempo un'unione monetaria europea 
[adesione di tutti gli Stati membri al sistema monetario 
europeo (SME] ed una più intensa cooperazione econo­
mica, affinché non saranno impediti apprezzamenti e 
deprezzamenti di una certa portata, non è proponibile 
l'eliminazione del sistema delle compensazioni mone­
tarie. 7. Il Comitato ribadisce la sua richiesta (^ di misure 
volte a migliorare la qualità. In questo contesto vanno 
creati e introdotti standard qualitativi (per es. per i 
prodotti lattieri) o migliorati gli standard qualitativi 
esistenti (per es. per il frumento duro) per i prodotti 
agricoli e i prodotti trasformati. Tuttavia questi stan­
dard non possono essere strutturati in modo da ostaco­
lare la libera concorrenza o l'innovazione a livello di 
prodotti. 
8. Disposizioni comunitarie per la lotta contro le frodi 
Il Comitato sostiene la Commissione per quanto riguar­
da tutte le misure che possono far impedire le frodi. 
Ogni abuso va impedito con misure energiche, specie 
con il miglioramento dei diritti di controllo della Com­
missione, con l'assicurarsi la piena collaborazione degli 
Stati membri nella vigilanza. 
9. Amministrazione concreta dei pagamenti per gli 
aiuti e della riscossione dei prelievi 
Il Comitato esorta la Commissione a sottoporre a verifi­
ca il sistema della riscossione dei prelievi di corresponsa­
bilità. L'applicazione del prelievo di corresponsabilità 
quest'anno ha determinato procedure amministrative 
considerevoli, evitabili e onerose. Il Comitato propone 
di fissare il prelievo di corresponsabilità di volta in 
volta nell'anno successivo. 
Fa però osservare alla Commissione che molti produtto­
ri agricoli, come anche aziende di trasformazione, ven­
gono indotti a praticare delle frodi inconsapevoli da 
norme minuziose e burocratiche che vengono in parte 
ancora esasperate dagli Stati membri. Ciò provoca note­
vole disappunto e l'immagine della Comunità ne è 
visibilmente peggiorata. Il Comitato chiede pertanto 
norme esatte, chiare e semplici che possano essere com­
prese e applicate dagli agricoltori, dall'industria alimen­
tare e dal commercio. 
10. La Commissione non apporta invero in linea di 
principio quasi nessuna modifica nel settore dei prezzi 
(fuorché le diminuzioni per quelli delle barbabietole da 
zucchero, del grano duro, fave e degli agrumi), tuttavia 
in pratica si consegue un rimarchevole peggioramento 
dei prezzi agricoli attraverso le misure connesse. Tali 
ribassi dei prezzi agricoli vanno ad aggiungersi alle 
diminuzioni di prezzo automatiche già attuate con le 
decisioni sugli stabilizzatori. 
L'importo complessivo di 25 milioni di ECU ha modeste 
ripercussioni sul bilancio. Le conseguenze delle misure 
connesse ai fini dell'equilibrio del mercato sono pure 
modeste. Nei negoziati GATT la posizione negoziale 
della Commissione non viene migliorata dalla realizza­
zione di tali proposte. Né c'è da attendersi un beneficio 
aggiuntivo per i consumatori. 
(') GU n. C 356 del 31. 12. 1987, pag. 35 e GU n. C 175 del 
4. 7. 1988, pag. 33. 
N. C 139/40 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 6. 89 
Riguardo al peggioramento del livello del reddito agri­
colo, specie quello dei coltivatori, il Comitato propone 
di accantonare per quest'anno ribassi addizionali dei 
prezzi attraverso misure connesse. Si dovrebbe attende­
re l'esito delle decisioni non ancora complete del Consi­
glio. 
IF PARTE 
Osservazioni particolari 
Cereali 
La Commissione propone prezzi d'intervento immutati. 
Del resto entra in vigore una diminuzione dei prezzi del 
3% a causa delle decisioni sugli stabilizzatori. Il prezzo 
indicativo deve essere abbassato. Le misure connesse 
abbrevieranno il periodo d'intervento di un mese nella 
campagna di commercializzazione 1989/1990 e di altri 
due mesi nella campagna 1990/1991. Inoltre le maggio­
razioni mensili devono essere ridotte del 25%. In 
aggiunta alle riduzioni dei prezzi del 3% derivanti 
dall'applicazione dei meccanismi stabilizzatori il livello 
del sostegno ne verrebbe ulteriormente diminuito del 
4-5 %. Il Comitato esprime il proprio disaccordo su tali 
proposte. Con i peggioramenti proposti per i prezzi 
indicativi la CE rinuncerebbe per di più ad una parte 
della preferenza comunitaria, senza che in sede GATT 
si sia ottenuta una compensazione dal lato dei prodotti 
sostitutivi. 
L'intento della Commissione di ridurre il numero dei 
luoghi d'intervento nella Comunità europea dovrebbe 
essere impedito. In tal modo vengono svantaggiate le 
zone lontane dal mercato. 
Con il declino previsto nel livello di spesa CE e la 
permanente assenza di progressi nell'uso dei cereali a 
scopi non alimentari, il Comitato raccomanda che il 
prelievo di corresponsabilità sia sospeso per il raccolto 
1989. 
Il Comitato ricorda che, l'anno passato, si era espressa 
a favore di un ritorno della Comunità ad un grado di 
umidità necessaria del 16 per cento al momento della 
lavorazione. 
Il Comitato evidenzia che viene del tutto disattesa la 
tanto conclamata politica della «qualità» e sollecita 
l'introduzione di criteri più severi (umidità, indice Hag-
berg, percentuale di ceneri, ecc.) per l'intervento. 
Frumento duro 
Il Comitato sostiene la Commissione negli sforzi per 
riservare la produzione di frumento duro alle regioni 
adatte. La riduzione del 5,52 % proposta dalla Commis­
sione è inaccettabile. Il previsto aumento degli aiuti per 
superficie è insufficiente e non compensa la perdite di 
reddito che ne derivano. Essa dovrebbe corrispondere 
alle perdite derivanti dal calo dei prezzi. 
Riso 
Il Comitato ritiene che gli aiuti concessi per la riconver­
sione verso la varietà « indica » debbano essere mante­nuti al livello attuale. Ciò si giustifica con il fatto che 
sono trascorsi appena due anni dalla sua applicazione, 
periodo troppo breve per proporre una riduzione, tanto 
più se si tiene presente che le esperienze, per quanto 
incoraggianti, sono state insufficienti». 
Il Comitato ritiene che vada agevolato il collocamento 
del prodotto comunitario sul mercato interno o attra­
verso l'innalzamento del prelievo all'importazione o 
della concessione di un premio di penetrazione Par-
boiled. 
Zucchero 
Il Comitato ritiene che la proposta diminuzione dei 
prezzi d'intervento e dei prezzi minimi non debba essere 
apportata. 
Il settore dello zucchero non determina costi significati­
vi a livello del bilancio CE. Esso viene finanziato dai 
consumatori tramite i prezzi dello zucchero e dai pro­
duttori per mezzo dei prelievi. I produttori di colture 
vegetali hanno già dovuto accettare notevoli riduzioni 
dei prezzi per i cereali e i semi oleosi. I consumatori 
quindi, per solidarietà con gli agricoltori, dovrebbero 
continuare a pagare l'attuale prezzo dello zucchero. 
Ortofrutticoli 
La protezione esterna (da anni un immutato sistema di 
prezzi di riferimento ed elevati contingenti d'importa­
zione dall'emisfero meridionale, senza osservare i prezzi 
di riferimento), è relativamente modesta. 
Il limite di intervento proposto per le mele del 3 % va 
respinto. Il comparto non provoca infatti problemi. 
In presenza delle difficoltà di sbocco sul mercato delle 
mele determinate dalle importazioni può insorgere mol­
to presto il pericolo che i limiti vengano superati. Il 
Comitato si pronuncia per un riesame della questione. 
L'introduzione di un premio di estirpazione per i meleti 
può essere accolta solo se nel contempo vengono previ­
ste misure per la riconversione verso varietà più adatte 
al mercato. 
Agrumi 
Il Comitato ritiene che si potrebbe accettare la riduzione 
del 7,5 % proposta per le arance e per i mandarini, a 
condizione che la totalità dei quantitativi ritirati possa 
essere destinata alla trasformazione in tutto il territorio 
comunitario; a tal fine occorrerebbe ampliare l'elenco 
delle varietà destinate alla trasformazione. 
Il Comitato considera che i satsumas e le clementine 
debbano subire un trattamento del tutto distinto da 
quello applicato ai mandarini e alle arance, per cui è 
inaccettabile la proposta riduzione generale del 7%. 
5. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 139/41 
Il Comitato reputa infine necessario che la quota di 
satsumas e di clementine destinata alla trasformazione 
sia utilizzata non già esclusivamente per produrre succo 
bensì anche per la fabbricazione di spicchi allo sciroppo. 
Semi oleosi 
Anche in questo caso, come per i cereali, si dovrebbero 
tralasciare un'ulteriore graduale riduzione del periodo 
di tempo in cui è concesso l'intervento ed una contrazio­
ne delle maggiorazioni mensili. Ciò soprattutto perché 
nel settore dei semi oleosi sono stati realizzati grossi 
risparmi nei costi dell'organizzazione di mercato grazie 
all'evoluzione dei prezzi di mercato mondiali e alle 
decisioni sugli stabilizzatori. 
Il Comitato richiama l'attenzione sul fatto che il merca­
to dei grassi soffre in questo momento del fatto che le 
disposizioni sull'organizzazione del mercato dei grassi 
vengono applicate in maniera erratica (il «prezzo sul 
mercato mondiale» posto come base dalla Commis­
sione è scarsamente verificabile; la fissazione degli aiuti 
avviene in base ad un principio casuale non identifica­
bile). 
Il Comitato richiama infine l'attenzione sul fatto che 
assume fondamentale importanza per la gestione dei 
mercati l'essatta determinazione delle stime produttive 
in quanto utilizzate ai fini della determinazione o meno 
delle penalizzazioni. 
Olio d'oliva 
Anche se qualcosa è stato fatto, dovrebbe essere com­
piuto uno sforzo ulteriore per la promozione del consu­
mo di olio d'oliva come fattore di miglioramento della 
dieta alimentare dei cittadini, e di incentivazione al 
mantenimento delle condizioni ambientali caratteristi­
che di vaste zone della Comunità. 
Il Comitato ritiene quindi che vada perseguito un 
aumento del livello all'aiuto alla produzione, elevato il 
limite per i piccoli produttori ad almeno 500 kg, intro­
dotto con sistema di concessione a carattere permanente 
all'aiuto allo stoccaggio privato, attuata una revisione 
delle maggiorazioni per il prezzo di intervento « extra 
vergine». 
Tabacco 
Il Comitato rinnova la proposta fatta il 27 gennaio 
1988 (*)di contribuire ad eliminare lo squilibrio sul mer­
cato del tabacco attraverso misure sociostrutturali nelle 
regioni meno sviluppate. 
(') GU n. C 80 del 28. 3. 1988, pag. 28. 
Fatto a Bruxelles, il 31 marzo 1989. Vino 
È da approvare la proposta di circoscrivere la cessione 
dei diritti di reimpianto, anche se necessita di una 
precisa definizione. La trasmissibilità dei diritti di reim­
pianto può essere consentita solo nell'ambito della stes­
sa zona di coltivazione. 
Il Comitato chiede alla Commissione, al Consiglio ed 
agli Stati membri, di contrastare, con i loro mezzi, la 
criminalizzazione di un consumo moderato, e innocuo 
per la salute, di vino di qualità. 
Sementi 
La Commissione propone una riduzione degli aiuti per 
le sementi di piante foraggere. Poiché tali aiuti vengono 
stabiliti per periodi biennali ciò risulta indispensabile 
per il programma riproduttivo di molte specie, un 
aumento adeguato è necessario per il periodo di fissazio­
ne degli aiuti 1990/91-1991/92 per migliorare la compe­
titività della produzione di sementi CEE. 
Il Comitato invita la Commissione a sostenere con 
misure adeguate la ricerca per il miglioramento delle 
sementi di qualità. 
Prodotti proteici 
Il Comitato sottolinea la necessità di una differenziazio­
ne adeguata tra piselli e fave imperniata sulla diversità 
delle sostanze contenute e della loro attitudine ad essere 
utilizzati. Inoltre non è giustificata la netta riduzione 
del prezzo minimo delle fave del 5,6%. 
Latte 
Il bilancio della Comunità, con le modifiche introdotte 
finora nell'organizzazione di mercato del latte, subirà 
un beneficio nel medio periodo di circa 2,5-3 miliardi di 
ECU. I produttori hanno contribuito a questi risparmi 
attraverso drastiche misure d'adeguamento. Perciò gli 
aiuti oggi in vigore per il latte scremato in polvere 
destinato all'alimentazione degli animali devono essere 
mantenuti. Ci si deve inoltre preoccupare che gli aiuti 
per gli alimenti per animali non pregiudichino l'approv­
vigionamento dei mercati per l'alimentazione umana. 
Tenuto conto della situazione del mercato bisognerebbe 
abolire la sospensione temporanea dell'1,5% dei quan­
titativi di riferimento, sospendendo invece il prelievo di 
corresponsabilità; tanto più che, in caso di superamento 
dei quantitativi garantiti, i produttori sono soggetti ad 
un prelievo che può arrivare sino al 100% del prezzo. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
N. C 139/42 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 6. 89 
ALLEGATO 
(articolo 43, quarto comma del regolamento interno) 
Durante il dibattito in assemblea plenaria, sono stati respinti i seguenti emendamenti : 
Punto 4.4 
Aggiungere una nuova frase : 
« Occorrerebbe prendere seriamente in considerazione l'idea di applicare rapidamente programmi efficaci di 
gestione dell'offerta, che per i cereali potrebbero configurarsi come programmi obbligatori di set-aside. » 
Motivazione 
L'attuale politica di pressione sui prezzi aumentata da un programma volontario di set-aside può riportare 
l'equilibrio sul mercato solo nel lunghissimo periodo. Nel frattempo gli effetti di spettacolari cadute del 
reddito determineranno problemi politici, sociali ed ambientali inaccettabili. Un efficace controllo della 
produzione potrebbe altresì aprire la strada ad un commercio internazionale più ordinato. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 36, voti contrari: 44, astensioni: 11. 
Agrumi 
Modificare il primo capoverso : 
« Il Comitato ritiene che non si può accettare la riduzione del 7,5 % proposta per le arance e per i mandarini 
e nello stesso tempo chiede che ...» 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 23, voti contrari: 34, astensioni: 21. 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 78/660/ 
CEE sui conti annuali e la direttiva 83/349/CEE sui conti consolidati per quanto riguarda le 
deroghe a favore delle piccole e medie imprese e la redazione e la pubblicazione dei conti in 
ECU(J) 
(89/C 139/12) 
Il Consiglio, in data 4 novembre 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 54 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Speirs, in 
data 1° marzo 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 31 marzo 1989, nel corso della 264a sessione 
plenaria, con 50 voti favorevoli, 11 contrari e 1 astensione, il seguente parere (votazione 
nominale). 
La sezione, fatte salve le osservazioni specifiche che 
seguono, può accettare la proposta di modifica della 
(!) GU n. C 287 dell'll. 11. 1988, pag. 5. 7a direttiva. Pur accogliendo pienamente l'idea della 
Commissione di cercare di ridurre gli oneri amministra­
tivi per le piccole e medie imprese (PMI), ritiene la 
proposta di modifica della 4a direttiva sul diritto delle