N. C 232/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 8. 87 
lana e dei suoi prodotti e che tali limiti dovrebbero essere 
specificati nella tavola. 
2.9. Clausola di standstill 
Il Comitato presume che la clausola di standstill fissata nel 
capitolo 3 dell'allegato II, rubrica B, si applichi anche alla 
rubrica A, sebbene il testo non lo specifichi. Il Comitato 
pensa che l'analisi dei sedimenti e in particolare i metodi di 
campionamento, non sia sufficientemente sviluppata e con­
cretamente definita (ad esempio il luogo, il tempo, la distanza 
dalla fonte, il tipo di sedimento, ecc.). Lasciare le misurazioni della concentrazione del drin nell'ambiente 
idrico, nei sedimenti, nei molluschi, nei crostacei e nei pesci 
all'interpretazione degli Stati membri potrebbe condurre a 
discrepanze nell'applicazione della direttiva. 
2.10. Metodi di misura di riferimento 
I limiti di determinazione di ciascuna sostanza, nei sedimenti 
e negli organismi, vanno definiti separatamente e non 
applicati congiuntamente. Inoltre, secondo il Comitato, detti 
limiti non dovrebbero variare a seconda del numero di 
sostanze presenti. 
Fatto a Bruxelles, il 1° luglio 1987. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere del Comitato economico e sociale riguardante la proposta di regolamento del Consiglio relativo 
ad azioni comunitarie per l'ambiente ( * ) 
(87/C 232/03) 
Il Consiglio, in data 15 gennaio 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione Schmitz, in data 1° giugno 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 1° luglio 1987, nel corso della 247a 
sessione plenaria, il seguente parere: 
1. Osservazioni generali 
1.1. In base ad una proposta della Commissione, il 
Consiglio ha adottato il 28 giugno 1984 il regolamento 
(CEE) n. 1872/84 (2) riguardante le azioni comunnitarie per 
l'ambiente. 
1.2. Detto regolamento offriva la possibilità di accordare 
un aiuto finanziario comunitario a tre tipi di attività 
prioritarie: 
— progetti dimostrativi volti allo sviluppo di nuove tecno­
logie più «pulite»; 
— progetti dimostrativi per la messa a punto di nuove 
tecniche e 
0) GU n. C 18 del 24. 1. 1987, pag. 5. 
(2) GU n. L 176 del 3. 7. 1984, pag. 1 e seg. — metodi di misurazione e di sorveglianza della qualità 
dell'ambiente naturale; 
— progetti a carattere incentivante diretti a contribuire al 
mantenimento o al ripristino dei biotopi fortemente 
minacciati, che accolgono specie in pericolo e rivestono 
una particolare importanza per la Comunità, in applica­
zione della direttiva 74/409/CEE del Consiglio. 
1.3. Dalla relazione della Commissione risulta che vi è 
stata una nutrita domanda e che, dopo una prima valutazio­
ne dei progetti avviati, si devono prevedere effetti positivi. Le 
richieste di aiuto presentate hanno superato più volte i fondi 
disponibili. 
1.4. Il Comitato vede positivamente il fatto che la 
Commissione, sulla base di tali esperienze, ha formulato una 
nuova proposta per assicurare la continuità e per poter 
proporre e finanziare altri progetti in nuovi importanti 
settori, specificatamente: 
31. 8. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 232/5 
— progetti dimostrativi intesi ad elaborare tecniche di 
riciclaggio e di riutilizzazione di rifiuti, e 
— progetti dimostrativi intesi ad elaborare tecniche di 
individuazione e di ripristino di siti contaminati da 
sostanze e/o rifiuti pericolosi. 
1.5. Il Comitato si compiace che nel promuovere i 
progetti dimostrativi nel campo dell'ambiente si ponga 
particolare accento sulla prevenzione dei danni all'ambiente, 
specie mettendo a punto tecnologie poco inquinanti o pulite, 
tecnologie a basso consumo di energia e di materie prime, 
ecc. Si deve comunque evitare la violazione del principio «chi 
inquina paga». 
1.6. Il Comitato approva la clausola a mente della quale 
le persone fisiche o giuridiche delle regioni interessate 
possano presentare delle domande (articolo 6). 
1.7. Il Comitato ritiene che in futuro le azioni comunita­
rie per l'ambiente debbano essere promosse finanziariamente 
senza limiti di tempo. Esso invita il Consiglio a deliberare in 
questo senso. 
1.8. Il Comitato riconosce che con l'attuale proposta alla 
politica comunitaria dell'ambiente continuerà ad essere 
attribuita una grande priorità anche dopo l'Anno dell'am­
biente. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 1 
2.1.1. Il Comitato parte dall'ipotesi che fra i progetti 
dimostrativi elencati all'articolo 1, paragrafo 1, lettera e), 
vengano inseriti anche progetti per il risanamento delle acque 
(in particolare laghi e certe coste). 
2.1.2. Per quanto riguarda le misure di cui all'articolo 1, 
paragrafo 1, lettere da a) a d), l'entità dell'aiuto finanziario 
indicata al paragrafo 3, dev'essere aumentata del 10 %, in 
quanto si tratta di zone che nel quadro del Fondo regionale 
sono indicate come regioni particolarmente svantaggiate. Si 
dovrebbe pertanto garantire che si proceda non solo alla 
promozione degli investimenti a livello regionale, ma anche 
alla messa a punto di tecnologie non inquinanti. Il Comitato 
lo giudica necessario perché normalmente in tali regioni non 
è possibile reperire fondi di finanziamento integrativi. 
2.1.3. Il Comitato è d'accordo sulla necessità di cofinan-
ziare fino al 50 %, in base all'articolo 1, paragrafo 3, i 
progetti dimostrativi «intesi ad elaborare tecniche di indivi­
duazione e di ripristino di siti contaminati da sostanze e/o 
rifiuti pericolosi». 
2.1.4. Il Comitato propone di completare l'articolo 1, 
aggiungendo la possibilità di promuovere anche le attività dei 
consulenti nel quadro dei progetti di cui all'articolo 1, 
paragrafo 1, lettere da a) a f). 2.2. Articolo 2 
2.2.1. Si invita la Commissione a formulare dei criteri per 
definire il concetto di «interesse comunitario». 
2.2.2. Nella scelta dei progetti di interesse comunitario si 
dovrebbe dare priorità ai progetti a carattere transfrontalie­
re In proposito occorrerebbe esaminare la possibilità di 
promuovere progetti congiunti con i paesi confinanti con la 
Comunità. Date le differenze nelle legislazioni e nelle diret­
tive nazionali in materia d'incentivazione, con il finanzia­
mento privilegiato di progetti transfrontalieri, anche nel 
quadro di azioni concertate, bisognerebbe migliorare la 
collaborazione e ravvicinare le norme relative al risanamento 
dell'ambiente. 
2.2.3. Le tecniche da mettere a punto, a livello comuni­
tario, andrebbero concepite in modo da poter essere larga­
mente applicate in tutti gli Stati membri. Occorre pertanto 
considerare con priorità le tecniche di facile impiego, che 
sono sviluppate e utilizzate soprattutto nelle piccole e medie 
imprese. Si dovrebbero inoltre promuovere tecniche che 
comportino costi indotti quanto più bassi possibile. 
2.3. Articolo 3 
Il Comitato ritiene necessario che le domande vengano 
esaminate con sollecitudine. Inoltre, si dovrebbero definire e 
presentare dei criteri volti a rendere più trasparente l'iter delle 
domande. Sarebbe necessario per di più evitare che vengano 
incentivati dalla Comunità europea progetti identici in Stati 
membri diversi per evitare doppi finanziamenti. 
2.4. Articolo 4, par. 3 
Nel valutare i vari progetti il comitato consultivo dovrebbe 
avere l'obbligo di tener conto dei pareri delle autorità locali e 
regionali (ad esempio comuni). 
2.5. Articolo 11 
Il Comitato propone un'aggiunta all'articolo 11, in cui si 
preveda la presentazione di una relazione, oltre che al 
Parlamento e al Consiglio, anche al Comitato economico e 
sociale. 
2. Conclusioni 
3.1. A giudizio del Comitato la dotazione di fondi per le 
azioni comunitarie per l'ambiente è inadeguata. Poiché si 
registra un forte aumento dei progetti ammissibili, e consi­
derata l'importanza degli obiettivi e delle esigenze formulati 
N. C 232/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 8. 87 
dalla Commissione nel IV programma di azione in materia 
ambientale (doc. COM dell'8 ottobre 1986), gli stanziamenti 
andrebbero incrementati a medio termine. 
3.2. Per migliorare il carattere innovativo dei progetti in 
campo ecologico, si deve instaurare uno stretto contatto con 
le organizzazioni e i gruppi ambientalisti. In tale contesto 
bisogna prevedere anche informazioni mirate sulle possibilità 
di incoraggiare azioni comunitarie per l'ambiente. 3.3. Il Comitato vede positivamente il fatto che la 
Commissione ha presentato una relazione sulle misure finora 
adottate, e invita comunque la Commissione a dare anche 
ampia e incisiva divulgazione alle misure previste e ai risultati 
ottenuti a livello di opinione pubblica. Si deve appoggiare lo 
scambio di esperienze fra gli Stati membri sulle azioni per 
l'ambiente che sono state incoraggiate. Solo in tal modo sarà 
possibile valorizzare in tutta la Comunità europea le espe­
rienze positive compiute con i progetti dimostrativi. 
Fatto a Bruxelles, il 1° luglio 1987. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di direttiva del Consiglio recante 
modifica della direttiva 76/116/CEE per quanto concerne i concimi liquidi (x) 
(87/C 232/04) 
Il Consiglio, in data 14 gennaio 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 76/116/CEE per 
quanto concerne i concimi liquidi. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione di Bento Goncalves, in data 6 maggio 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 1° luglio 1987, nel corso della 247a 
sessione plenaria, il seguente parere: 
Il Comitato approva la proposta della Commissione recante 
modifica della direttiva 76/116/CEE, fatte salve le osserva­
zioni che seguono: accertare la qualità dei concimi fluidi, attraverso una rigo­
rosa identificazione; l'obiettivo è quello della protezione dei 
consumatori. 
1. Osservazioni generali 
Il Comitato rammenta le osservazioni esposte nel suo parere 
del 27 settembre 1972, sulla direttiva del Consiglio 76/ 
116/CEE (2), in particolare per quanto riguarda la protezio­
ne dell'ambiente e della salute pubblica e l'armonizzazione 
delle legislazioni degli Stati membri in materia di concimi, al 
fine di creare eque condizioni di concorrenza sul mercato e 2. Osservazioni particolari 
2.1. Paragrafo 1.2.3. 
Nella versione francese tale punto andrebbe precisato in 
quanto l'espressione «modalités de stockage correctes» si 
presta a differenti interpretazioni. L'aggettivo «correctes» 
potrebbe forse essere sostituito da «précises». 
Fatto a Bruxelles, il 1° luglio 1987. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
(') GU n. C 2 del 16. 1. 1987, pag. 3. 
(2) GU n. C 123 del 27. 11. 1972, pag. 34.