4.La messa a disposizione delle rate in conformità dell'accordo di finanziamento è subordinata alla disponibilità di finanziamenti e a una decisione della Commissione, adottata a norma dell'articolo 24 del regolamento (UE) 2021/241, secondo la quale Malta ha conseguito in modo soddisfacente i traguardi e gli obiettivi pertinenti individuati in relazione all'attuazione del PRR. Per essere ammissibili al pagamento, Malta dovrà conseguire i traguardi e gli obiettivi supplementari entro il 31 agosto 2026.

3.Il prefinanziamento è messo a disposizione subordinatamente all'entrata in vigore e in conformità dell'accordo di finanziamento. Esso è compensato mediante detrazione proporzionale dal pagamento delle rate.

2.La Commissione mette a disposizione di Malta il contributo finanziario dell'Unione in rate conformemente all'allegato della presente decisione. È messo a disposizione a titolo di prefinanziamento un importo di 41 132 454 EUR, pari al 13 % del contributo finanziario. Il prefinanziamento e le rate possono essere versati dalla Commissione in una o più tranche. L'entità delle tranche è subordinata alla disponibilità dei finanziamenti.

1.L'Unione mette a disposizione di Malta un contributo finanziario sotto forma di sostegno non rimborsabile pari a 316 403 496 EUR. È disponibile un importo di EUR 171 064 988 per essere impegnato giuridicamente entro il 31 dicembre 2022. Se l'aggiornamento di cui all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241 determina per Malta un contributo finanziario massimo aggiornato di importo pari o superiore a 316 403 496 EUR, è disponibile un ulteriore importo di 145 338 507 EUR per essere impegnato giuridicamente dal 1º gennaio 2023 fino al 31 dicembre 2023. Se l'aggiornamento di cui all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241 determina per Malta un contributo finanziario massimo aggiornato di importo inferiore a 316 403 496 EUR, la differenza tra il contributo finanziario massimo aggiornato e l'importo di 171 064 988 EUR è disponibile per essere giuridicamente impegnata dal 1º gennaio 2023 fino al 31 dicembre 2023, secondo la procedura di cui all'articolo 20, paragrafo 8, del regolamento (UE) 2021/241.

È approvata la valutazione del PRR di Malta, sulla base dei criteri di cui all'articolo 19, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2021/241. Nell'allegato della presente decisione figurano le riforme e i progetti di investimento previsti dal PRR, le modalità e il calendario per il monitoraggio e l'attuazione del piano, compresi i pertinenti traguardi e obiettivi, gli indicatori rilevanti relativi al loro conseguimento e le modalità per dare alla Commissione pieno accesso ai dati pertinenti sottostanti.

(52)La presente decisione dovrebbe lasciare impregiudicato l'esito delle procedure relative all'assegnazione di fondi dell'Unione nell'ambito di altri programmi dell'Unione diversi dal dispositivo o l'esito delle procedure esperibili in relazione alle distorsioni del funzionamento del mercato interno, in particolare a norma degli articoli 107 e 108 del trattato. Essa non dispensa gli Stati membri dall'obbligo di comunicare alla Commissione i casi di potenziali aiuti di Stato a norma dell'articolo 108 del trattato,

(51)Malta ha chiesto un prefinanziamento pari al 13 % del contributo finanziario. Tale importo dovrebbe essere messo a disposizione di Malta subordinatamente all'entrata in vigore e in conformità dell'accordo di finanziamento di cui all'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/241 ("accordo di finanziamento").

(50)Il sostegno necessario deve essere finanziato mediante l'assunzione di prestiti da parte della Commissione a nome dell'Unione sulla base dell'articolo 5 della decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio. Il sostegno dovrebbe essere erogato in rate una volta che Malta ha conseguito in modo soddisfacente i traguardi e gli obiettivi pertinenti individuati in relazione all'attuazione del PRR.

(49)Conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241, il calcolo del contributo finanziario massimo per Malta deve essere aggiornato entro il 30 giugno 2022. Pertanto, a norma dell'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento, per Malta dovrebbe essere messo a disposizione ora un importo non superiore al contributo finanziario massimo di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a) del regolamento, da impegnare giuridicamente entro il 31 dicembre 2022. Se necessario in seguito all'aggiornamento del contributo finanziario massimo, il Consiglio, su proposta della Commissione, dovrebbe modificare la presente decisione per includervi senza ritardo il contributo finanziario massimo aggiornato, calcolato a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento.

(48)Il costo totale stimato del PRR di Malta è pari a 344 900 000 EUR. Poiché il PRR risponde in misura soddisfacente ai criteri di valutazione di cui al regolamento (UE) 2021/241 e, inoltre, poiché l'importo dei costi totali stimati del piano è superiore al contributo finanziario massimo disponibile per Malta, il contributo finanziario assegnato al PRR di Malta dovrebbe essere pari all'importo totale del contributo finanziario a disposizione di Malta.

(47)A seguito della valutazione positiva della Commissione in merito al PRR di Malta, nella quale ha concluso che il piano risponde in misura soddisfacente ai criteri di valutazione di cui al regolamento (UE) 2021/241, a norma dell'articolo 20, paragrafo 2, e all'allegato V del regolamento, la presente decisione dovrebbe stabilire le riforme e i progetti di investimento necessari per l'attuazione del PRR, i traguardi, gli obiettivi e gli indicatori pertinenti, nonché l'importo messo a disposizione dall'Unione per l'attuazione del PRR sotto forma di sostegno finanziario non rimborsabile.

(46)Le consultazioni sull'attuazione del PRR di Malta dovrebbero svolgersi in linea di massima nel rispetto del quadro di consultazione adottato per il processo del semestre europeo. Tali consultazioni dovrebbero essere guidate dal ministero responsabile della gestione dei fondi dell'UE, in stretta collaborazione con il ministero delle Finanze e dell'occupazione, e dovrebbero prevedere il coinvolgimento delle parti sociali e della società civile. Per garantire la titolarità da parte dei soggetti interessati, durante l'attuazione degli investimenti e delle riforme inclusi nel PRR, è fondamentale coinvolgere tutte le autorità locali e i portatori di interessi, comprese le parti sociali.

(45)Le autorità maltesi hanno consultato oltre 145 entità per definire i principali obiettivi strategici dei finanziamenti dell'Unione, compreso il dispositivo per la ripresa e la resilienza. In esito alle consultazioni sono emerse informazioni sulla posizione dei portatori di interessi in merito alle esigenze e alle priorità di investimento necessarie per lo sviluppo socioeconomico di Malta. I parametri generali del PRR sono stati discussi con il Consiglio maltese per lo sviluppo economico e sociale, composto da rappresentanti delle principali organizzazioni di datori di lavoro, dei sindacati e della società civile. Il PRR è stato illustrato al Parlamento prima della presentazione.

(44)Conformemente all'articolo 18, paragrafo 4, lettera g), del regolamento (UE) 2021/241, il PRR contiene un'autovalutazione della sicurezza per gli investimenti nelle capacità digitali. Essa stabilisce misure generali e specifiche che le autorità maltesi intendono applicare per attenuare eventuali rischi per la cibersicurezza, tra cui, eventualmente, l'esame dei progetti tecnici nella fase di appalto, clausole specifiche e un'appendice sulla sicurezza nei contratti di servizi con i fornitori, crittografia dei dati, autenticazione a più fattori, sistema di rilevamento delle intrusioni, ecc.

(43)Il PRR prevede una serie di misure che sono in grado di contribuire ad affrontare le sfide in materia di uguaglianza di genere e di pari opportunità per tutti. Le misure mirano a migliorare le infrastrutture di educazione e cura della prima infanzia, contribuendo alle pari opportunità per tutti i bambini e alla partecipazione al mercato del lavoro delle persone con responsabilità di assistenza non retribuite, in particolare delle donne; la promozione di soluzioni di lavoro a distanza per la pubblica amministrazione che consentano un migliore equilibrio tra vita professionale e vita privata e l'attuazione delle misure incluse nella prossima strategia per l'occupazione per quanto riguarda i lavoratori più anziani (di età compresa tra i 55 e i 64 anni), gli adulti scarsamente qualificati e il divario occupazionale tra generi. Le riforme e gli investimenti volti a ridurre l'abbandono scolastico e ad ampliare le opportunità di miglioramento del livello delle competenze e di riqualificazione per tutti gli adulti, in particolare per i lavoratori scarsamente qualificati, dovrebbero andare a beneficio dei giovani studenti e delle persone provenienti da contesti socioeconomici vulnerabili, compresi coloro che provengono da contesti migratori. Va rilevato che Malta ha incluso nel PRR l'adozione e l'attuazione di misure della sua politica nazionale di inclusione aggiornata, unitamente a un'apposita misura di riforma volta a migliorare un'istruzione inclusiva di qualità per gli alunni con bisogni speciali, e del suo primo piano d'azione per l'uguaglianza e l'integrazione di genere, che prevede la lotta agli stereotipi di genere e la raccolta di dati disaggregati per favorire ulteriormente la definizione di politiche basate su riscontri empirici. Malta sottolinea inoltre che tutte le riforme e gli investimenti saranno attuati in linea con la sua strategia nazionale sulla disabilità.

(41)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera k), e all'allegato V, criterio 2.11, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR prevede in ampia misura (rating A) provvedimenti per l'attuazione di riforme e progetti di investimento pubblico che rappresentano azioni coerenti.

(40)Il sistema di controllo interno descritto nel PRR si basa su solidi processi e strutture e individua chiaramente gli attori, i loro ruoli e le loro responsabilità per lo svolgimento dei compiti di controllo interno. Il ministero responsabile della gestione dei fondi UE è responsabile del coordinamento, della gestione, del monitoraggio e del controllo del PRR. All'interno del ministero, la Divisione Pianificazione e coordinamento delle priorità (PPCD) è incaricata dell'efficace attuazione del PRR, in particolare della funzione di cui all'articolo 22, paragrafi 2 e 3 del regolamento (UE) 2021/241, e dovrebbe adottare tutte le misure appropriate per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione. La rendicontazione e il monitoraggio dovrebbero essere registrati attraverso il sistema informativo di gestione gestito dalla PPCD, che Malta ha confermato essere pronto e operativo per l'attuazione e il monitoraggio del PRR. Gli audit dovrebbero essere effettuati dal dipartimento di Audit interno e indagini, che è un organismo indipendente. Inoltre, il PRR prevede procedure pertinenti per prevenire, individuare e correggere la duplicazione dei finanziamenti, i conflitti di interessi, le frodi e la corruzione, comprese le modalità per la raccolta e la messa a disposizione dei dati sui destinatari finali. Gli attori responsabili dei controlli dovrebbero avere la capacità giuridica, le abilità tecniche e la capacità amministrativa rafforzata di esercitare i loro ruoli e compiti previsti. Un solido quadro anticorruzione è indispensabile per prevenire, individuare e correggere irregolarità quali frode, corruzione o conflitti di interessi quando si utilizzano i fondi nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza.

(39)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera j), e all'allegato V, criterio 2.10, del regolamento (UE) 2021/241, le modalità proposte nel PRR sono adeguate (rating A) a prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interessi nell'utilizzo dei fondi previsti dal regolamento, comprese le modalità volte a evitare la duplicazione dei finanziamenti da parte del dispositivo e di altri programmi dell'Unione. Ciò non pregiudica l'applicazione di altri strumenti atti a promuovere e garantire il rispetto del diritto dell'Unione, anche al fine di prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interesse e per tutelare il bilancio dell'Unione in linea con il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio.

(38)Malta ha fornito una stima dei costi per ciascun investimento incluso nel PRR. La ripartizione dei costi è dettagliata e ben documentata per la maggior parte delle misure. Le stime si basano principalmente su un confronto con contratti di appalto per servizi simili o con investimenti passati di natura simile. Tuttavia, in alcuni casi i costi si basano sul giudizio di esperti delle agenzie governative responsabili o di consulenti privati. In questi casi i parametri di costo sono meno chiari, in quanto sono descritti in un gruppo relativamente generico e si basano su informazioni la cui attendibilità è più difficile da verificare. Nella maggior parte dei casi la metodologia e i calcoli sono chiaramente descritti e supportati da ipotesi solide. In alcuni casi la stima finale dei costi si discosta dai dati di base senza spiegare le ragioni dello scostamento. Inoltre, in alcuni casi mancano informazioni sufficienti per consentire un'adeguata verifica dei calcoli successivi. Infine, il costo totale stimato del PRR è in linea con il principio dell'efficienza in termini di costi ed è commisurato all'impatto economico e sociale previsto a livello nazionale.

(37)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera i), e all'allegato V, criterio 2.9, del regolamento (UE) 2021/241, la giustificazione fornita nel PRR in merito all'importo dei costi totali stimati dello stesso è in misura moderata (rating B) ragionevole e plausibile, è in linea con il principio dell'efficienza in termini di costi ed è commisurata all'impatto nazionale atteso a livello economico e sociale.

(35)I traguardi e gli obiettivi costituiscono un sistema adeguato per monitorare l'attuazione del PRR. Essi sono sufficientemente chiari e completi da garantire la possibilità di tracciare e verificare il loro conseguimento. Essi rispecchiano adeguatamente il livello generale di ambizione del PRR e appaiono realistici. I meccanismi di verifica, la raccolta dei dati e le responsabilità sembrano sufficientemente solidi per verificare il raggiungimento dei traguardi e degli obiettivi e per giustificare adeguatamente le richieste di erogazione. I traguardi e gli obiettivi sono pertinenti anche per le misure già completate che sono ammissibili a norma dell'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241. Il conseguimento soddisfacente di questi traguardi e obiettivi nel tempo è necessario per giustificare una richiesta di erogazione.

(34)La struttura di gestione è ben definita e le responsabilità sono chiaramente assegnate. Il ministero responsabile della gestione dei fondi dell'UE è abilitato a svolgere i compiti relativi al coordinamento, alla gestione e al controllo. All'interno del ministero responsabile della gestione dei fondi dell'UE, è stata istituita la divisione Pianificazione e coordinamento delle priorità per garantire la leadership, il coordinamento e la supervisione generale, estendendo così al PRR il quadro di governance dei fondi di coesione europei. Le varie istituzioni incaricate dell'attuazione sono chiaramente indicate nella descrizione delle sei componenti.

(32)Alcuni investimenti mirano a migliorare l'efficacia e l'efficienza della pubblica amministrazione attraverso una migliore preparazione digitale in una serie di enti pubblici, tra cui la Direzione della marina mercantile di Malta, i tribunali e il settore sanitario. Sono previsti interventi anche per il turismo, un settore importante per l'economia maltese, con la creazione di un centro di istruzione professionale di alta qualità. Le sfide ambientali, emerse in modo più evidente con il rapido aumento della popolazione registrato negli ultimi anni, sono affrontate anche tramite investimenti in ristrutturazioni edilizie per il settore pubblico e quello privato, in energie rinnovabili e in mezzi di trasporto alternativi. L'impatto duraturo del PRR può essere potenziato anche attraverso sinergie tra il PRR e altri programmi, compresi quelli finanziati dai fondi della politica di coesione.

(31)Il PRR presenta riforme volte a rafforzare il quadro istituzionale di Malta in modo duraturo, in particolare migliorando l'efficacia e l'indipendenza del sistema giudiziario e degli organismi preposti all'applicazione della legge e riducendo i rischi di riciclaggio di denaro e di pianificazione fiscale aggressiva. Le sfide poste, negli ultimi anni, dalla contrazione del mercato del lavoro e dall'elevata percentuale di adulti scarsamente qualificati, sono affrontate attraverso una serie di misure volte al miglioramento del livello delle competenze e alla riqualificazione degli adulti, affrontando al contempo gli elementi volti a trattenere e integrare i lavoratori stranieri, soprattutto nel settore sanitario, e rendendo la protezione sociale più sostenibile e adattabile al ciclo economico. Sono previsti benefici duraturi anche nel settore dell'istruzione, grazie a riforme volte a ridurre l'abbandono scolastico e a migliorare la qualità e l'inclusività del sistema di istruzione. Per quanto riguarda l'ambiente, il PRR introduce riforme volte a ridurre le emissioni nocive dei settori dell'edilizia e dei trasporti e a migliorare la circolarità dell'economia.

(29)Gran parte degli investimenti digitali è dedicata alla digitalizzazione della pubblica amministrazione e dei servizi pubblici. In particolare, il PRR prevede investimenti volti a rafforzare le infrastrutture digitali del governo, migliorare i servizi pubblici digitali e aumentarne l'adozione, nonché digitalizzare la Direzione della marina mercantile di Malta. Inoltre, si prevede che il PRR intensifichi la digitalizzazione del settore privato, istituendo misure a sostegno delle imprese, in particolare le PMI, in diversi settori economici per digitalizzare le loro attività e quindi migliorarne l'efficienza, la produttività e l'esperienza dei clienti. Inoltre, il PRR prevede investimenti nella digitalizzazione e nelle nuove tecnologie nel sistema sanitario, con l'obiettivo di migliorare la qualità dell'assistenza ai pazienti, migliorare l'esperienza dei pazienti fornendo informazioni tempestive e trasparenti, e ridurre i tempi di attesa. Il PRR prevede inoltre la realizzazione di una serie di soluzioni e strumenti digitali sicuri a supporto degli utenti del settore della giustizia attraverso la collaborazione e l'integrazione, una maggiore accessibilità alla giustizia e una maggiore efficienza del sistema giudiziario. Infine, oltre agli investimenti, il PRR prevede riforme volte ad agevolare la transizione digitale in modo duraturo. In particolare, il piano prevede l'attuazione di misure stabilite nella strategia digitale maltese 2021-2027 (in particolare per ridurre il divario digitale e aumentare il pool di specialisti in TIC) e l'adozione della strategia di specializzazione intelligente di Malta, con particolare attenzione alla promozione della R&I delle imprese e al rafforzamento della cooperazione pubblico-privato.

(26)Il PRR prevede misure che contribuiscono alla transizione verde e alla protezione dell'ambiente. Sebbene nessuna misura sia direttamente finalizzata a migliorare la biodiversità, più misure possono avere un effetto indiretto positivo. Alla luce del fatto che l'inquinamento è uno dei fattori che determinano la perdita di biodiversità, le ristrutturazioni finalizzate all'efficienza energetica e le misure di decarbonizzazione dei trasporti dovrebbero contribuire a ridurre le emissioni di gas a effetto serra e di sostanze inquinanti, rafforzando in tal modo la biodiversità. Inoltre, il PRR prevede misure relative alla gestione dei rifiuti, in particolare per quanto riguarda la riorganizzazione della raccolta dei rifiuti, i rifiuti da costruzione e demolizione, definite nella strategia prevista per i rifiuti da costruzione e demolizione, la plastica monouso e l'estensione della responsabilità dei produttori. L'ottimizzazione del quadro strategico in materia di rifiuti dovrebbe migliorare la prevenzione, la raccolta differenziata e il trattamento dei rifiuti, contribuendo così indirettamente anche alla protezione della biodiversità sulle isole. La realizzazione delle misure proposte dovrebbe avere un impatto duraturo, contribuendo in particolare alla transizione verde e alla protezione dell'ambiente.

(25)Le riforme e gli investimenti dovrebbero portare avanti gli obiettivi di decarbonizzazione e di transizione energetica di Malta fissati nel piano nazionale per l'energia e il clima 2021-2030, contribuendo in tal modo al conseguimento, rispettivamente, del traguardo e dell'obiettivo dell'Unione in materia di clima. Servono ulteriori finanziamenti pubblici per mobilitare il volume totale di investimenti pubblici e privati necessari per realizzare gli obiettivi fissati nel piano nazionale per l'energia e il clima 2021-2030. Gran parte del contributo del PRR al clima è dato dagli investimenti volti a promuovere trasporti sostenibili, completati da riforme volte a migliorare la pianificazione dei trasporti, ampliare il libero accesso ai trasporti pubblici e attuare il piano di mobilità urbana sostenibile della regione di La Valletta. Altri contributi significativi per il clima o l'ambiente sono attesi dagli interventi di efficienza energetica negli edifici pubblici e privati, quali ospedali e scuole, e dall'installazione di sistemi fotovoltaici in edifici, strade, sentieri e altri spazi pubblici.

(24)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera e), e all'allegato V, criterio 2.5, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR prevede provvedimenti che contribuiscono in ampia misura (rating A) alla transizione verde, compresa la biodiversità, o ad affrontare le sfide che ne conseguono. Le misure a sostegno degli obiettivi climatici rappresentano un importo pari al 53,8 % della dotazione totale del PRR calcolata secondo la metodologia di cui all'allegato VI del regolamento. A norma dell'articolo 17 del regolamento, il PRR è coerente con le informazioni contenute nel piano nazionale per l'energia e il clima 2021-2030.

(23)Particolare attenzione è stata prestata alle misure il cui impatto sugli obiettivi ambientali richiede un attento esame. Per quanto riguarda la strategia di Malta per i rifiuti da costruzione e demolizione e il controllo delle misure di attuazione, il rischio di un danno significativo dovrebbe essere evitato garantendo che nessuna attività prevista in questa strategia comporti un aumento significativo dello smaltimento dei rifiuti o disincentivi alla preparazione per il riutilizzo o il riciclaggio, e che i rifiuti utilizzati come materiali di riempimento siano rifiuti idonei non pericolosi, che sostituiscono materiali diversi dai rifiuti, e siano limitati alla quantità strettamente necessaria, in linea con l'articolo 3, paragrafo 17 bis della direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti. Un investimento nella costruzione di un sito di approdo di traghetti dovrebbe trasferire i trasporti dalla strada al mare, incoraggiando in tal modo la multimodalità e contribuendo ad affrontare la congestione e la qualità dell'aria. Poiché l'infrastruttura può essere utilizzata anche da traghetti con motori a combustione, Malta dovrebbe installare, come misura di accompagnamento, infrastrutture di ricarica elettrica per le navi, in linea con gli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo". Poiché l'installazione dell'infrastruttura di ricarica è richiesta da un traguardo, non si prevede un danno significativo. Inoltre, in un traguardo Malta ha assunto un impegno vincolante ad attuare qualsiasi risultato e condizione emerso dalle valutazioni di impatto ambientale necessarie per la misura.

(22)Il PRR garantisce, per ciascuna riforma e per ciascun investimento, che non si arrechi alcun danno significativo ai sei obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, ossia mitigazione dei cambiamenti climatici, adattamento ai cambiamenti climatici, uso sostenibile e protezione delle acque e delle risorse marine, economia circolare, prevenzione e riduzione dell'inquinamento, protezione e ripristino della biodiversità e degli ecosistemi. Malta ha fornito giustificazioni conformemente agli orientamenti tecnici della Commissione europea "non arrecare un danno significativo" (2021/C 58/01). Ove necessario, Malta ha proposto l'attuazione di misure di attenuazione per evitare un danno significativo che dovrebbero essere garantite attraverso i traguardi pertinenti.

(21)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera d), e all'allegato V, criterio 2.4, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR è in grado di assicurare che nessuna misura (rating A) per l'attuazione delle riforme e dei progetti di investimento in esso inclusa arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio (principio "non arrecare un danno significativo").

(20)I miglioramenti e la maggiore accessibilità dei servizi pubblici grazie alle nuove tecnologie possono garantire un accesso più ampio a tutti, anche per i soggetti più difficilmente raggiungibili. Il PRR prevede misure che dovrebbero contribuire all'uguaglianza di genere e alle pari opportunità per tutti, come la messa a disposizione di strutture per l'infanzia e la promozione di soluzioni di lavoro a distanza per la pubblica amministrazione che consentano un migliore equilibrio tra vita professionale e privata. Le misure volte a promuovere una migliore occupabilità, una migliore salute e una vita lavorativa più lunga dovrebbero contribuire a ridurre la pressione futura sul sistema di sicurezza sociale e sulla sostenibilità delle finanze pubbliche, migliorando così la resilienza e riducendo la vulnerabilità dell'economia agli shock futuri.

(19)Il PRR prevede misure volte a migliorare l'inclusività dell'istruzione, migliorare l'accesso alla formazione e aggiornare il sistema di sicurezza sociale in linea con i principi del pilastro europeo dei diritti sociali. Le iniziative di riforma relative alla qualità e all'inclusività dell'istruzione dovrebbero essere in grado di contribuire a migliorare l'accesso all'istruzione e ad affrontare il problema dell'abbandono scolastico. Le riforme e gli investimenti per affrontare il problema dell'elevata percentuale di adulti scarsamente qualificati sono in grado di fornire alla popolazione, in particolare ai più vulnerabili, le competenze necessarie per la transizione digitale e verde, e migliorare la loro occupabilità. L'attuazione della strategia aggiornata per l'occupazione dovrebbe migliorare la resilienza del mercato del lavoro maltese. Migliori risultati nel campo dell'istruzione e del mercato del lavoro dovrebbero contribuire ad attenuare i rischi preesistenti di povertà ed esclusione sociale.

(18)Dalle simulazioni dei servizi della Commissione si evince che il PRR, unitamente alle altre misure dello strumento dell'Unione europea per la ripresa, ha il potenziale di aumentare il PIL di Malta in misura compresa tra lo 0,7 % e l'1,1 % entro il 2026, escludendo il possibile effetto positivo delle riforme strutturali, che sono sostanziali. Si prevede che gli investimenti forniranno un impulso alla domanda a breve termine, contribuendo in tal modo alla ripresa dell'economia. Il rafforzamento del quadro istituzionale, le riforme del sistema di istruzione e formazione e le iniziative di digitalizzazione sono in grado di stimolare il potenziale di crescita a lungo termine. Si attendono ulteriori benefici per la crescita e l'occupazione dagli investimenti e dalle riforme volti a promuovere l'efficienza energetica, decarbonizzare i trasporti, migliorare il sistema sanitario, sostenere la R&I delle imprese e incoraggiare una maggiore cooperazione pubblico-privato.

(17)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera c), e all'allegato V, criterio 2.3, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR è in grado di esercitare un elevato impatto (rating A) sul rafforzamento del potenziale di crescita, della creazione di posti di lavoro e della resilienza economica, sociale e istituzionale di Malta, contribuendo all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, anche tramite la promozione di politiche per l'infanzia e la gioventù, e di attenuare l'impatto economico e sociale della crisi COVID‑19, migliorando in tal modo la coesione economica, sociale e territoriale e la convergenza all'interno dell'Unione.

(16)La maggior parte degli investimenti previsti dovrebbe concentrarsi sul sostegno alla transizione digitale e verde. La trasformazione digitale dovrebbe essere potenziata attraverso un investimento nei servizi digitali della pubblica amministrazione, anche per rafforzare la resilienza, la sicurezza e l'efficienza della sua struttura portante digitale. È prevista un'ulteriore digitalizzazione nei sistemi giudiziario e sanitario. La transizione verde dovrebbe essere promossa mediante investimenti nella ristrutturazione degli edifici del settore pubblico e privato, delle scuole e degli ospedali, e nella produzione e nell'utilizzo di energie rinnovabili per edifici, strade e spazi pubblici. A questi investimenti si affiancano delle riforme volte a rafforzare il quadro normativo nel settore edilizio e a garantire un personale sufficiente e diversificato, in possesso di competenze adeguate. Varie riforme riguardano la gestione e la prevenzione dei rifiuti, migliorando in questo modo la circolarità dell'economia.

(15)Il PRR prevede l'attuazione delle misure previste dalla strategia per l'occupazione di recente adozione, almeno per i lavoratori più anziani (di età compresa tra i 55 e i 64 anni), gli adulti scarsamente qualificati e la riduzione del divario occupazionale tra generi. La protezione sociale a Malta dovrebbe beneficiare di un riesame periodico delle indennità di disoccupazione e delle pensioni. L'annoso problema dell'abbandono scolastico dovrebbe essere attenuato mediante misure di intervento e prevenzione. L'accessibilità dei programmi di miglioramento del livello delle competenze e di riqualificazione dovrebbe essere agevolata mediante la creazione di un servizio di istruzione elettronica (e-college). Lo sviluppo delle competenze sarà favorito da un investimento mirato in un nuovo campus per l'Istituto per gli studi sul turismo, integrato da programmi di formazione aggiornati. L'inclusività dell'istruzione sarà rafforzata tramite l'apertura di aule didattiche multisensoriali rivolte agli studenti con bisogni speciali negli istituti superiori e la creazione di due unità che si occupano di autismo nelle scuole medie, con lo scopo di favorire l'integrazione degli alunni con bisogni speciali. Sono previste anche riforme riguardanti la R&I delle imprese e la promozione di una maggiore cooperazione pubblico-privato.

(14)La prevista istituzione di un centro maltese per il sangue, i tessuti e le cellule dovrebbe rendere Malta autosufficiente per quanto riguarda i relativi trattamenti innovativi, contribuendo così alla resilienza del sistema sanitario. Sono previsti investimenti per l'ulteriore digitalizzazione dei processi operativi, anche per la prestazione di servizi di assistenza e per le strutture ambulatoriali. Le riforme sono inoltre in grado di rafforzare la prevenzione dei problemi di salute in età infantile, migliorare la gestione della popolazione attiva e facilitare l'assunzione e l'integrazione dei lavoratori stranieri.

(13)L'attuazione della strategia e del piano d'azione per il periodo 2021-2023 dovrebbe contribuire a ridurre i rischi di riciclaggio e di finanziamento del terrorismo. Inoltre, Malta prevede l'impegno di adottare i provvedimenti necessari per rimediare alle carenze riscontrate nella valutazione di giugno del Gruppo di azione finanziaria internazionale. Malta prevede inoltre di adottare alcune misure volte a limitare le pratiche di pianificazione fiscale aggressive, tra cui l'introduzione di una legislazione sui prezzi di trasferimento e uno studio seguito da modifiche legislative sulle misure relative ai pagamenti in entrata e in uscita di dividendi, interessi e royalty.

(12)Il PRR mira a rafforzare l'indipendenza e l'efficacia del sistema giudiziario attraverso varie misure, tra cui modifiche delle procedure di nomina del presidente della Corte suprema e dei magistrati, un incremento dei magistrati e investimenti nella digitalizzazione del sistema giudiziario. Per quanto riguarda l'azione penale, Malta prevede di separare il duplice ruolo del procuratore generale quale pubblico ministero e consulente legale del governo e prevede di trasferire le azioni giudiziarie dalla polizia al procuratore generale. Dovrebbe essere rafforzata la capacità del quadro istituzionale di contrastare la corruzione, attraverso l'attuazione della strategia nazionale antifrode e anticorruzione, la riforma dell'Ufficio per il recupero dei beni e della commissione permanente anticorruzione.

(11)Il PRR comprende un'ampia serie di riforme e investimenti che si rafforzano reciprocamente, che contribuiscono ad affrontare in modo efficace tutte le sfide economiche e sociali, o un sottoinsieme significativo di esse, delineate nelle raccomandazioni specifiche per paese rivolte a Malta dal Consiglio nel semestre europeo nel 2019 e nel 2020, in particolare in materia di i) governance, anche in relazione all'indipendenza e all'efficacia del sistema giudiziario, nonché alla lotta contro la corruzione e il riciclaggio di denaro, ii) sanità, iii) istruzione e la formazione e iv) trasformazione digitale e verde dell'economia, anche in relazione all'economia circolare, all'efficienza energetica e alle energie rinnovabili. Gli investimenti e le riforme in ambito di pensioni, pianificazione fiscale aggressiva, ricerca e innovazione rispondono in parte alle sfide individuate nelle raccomandazioni specifiche per paese.

(10)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera b), e all'allegato V, criterio 2.2, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR è in grado di contribuire ad affrontare efficacemente tutte le sfide o un sottoinsieme significativo delle sfide (rating A) individuate nelle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese rivolte a Malta, compresi gli aspetti di bilancio o le sfide individuate in altri documenti pertinenti adottati ufficialmente dalla Commissione nell'ambito del semestre europeo. Le raccomandazioni relative alla risposta immediata della politica di bilancio alla pandemia possono essere considerate al di fuori dell'ambito del PRR di Malta, sebbene Malta abbia in generale risposto in modo adeguato e sufficiente alla necessità immediata di sostenere l'economia con strumenti di bilancio nel 2020 e nel 2021, in linea con la clausola di salvaguardia generale del Patto di stabilità e crescita.

(9)I restanti quattro pilastri politici sono trattati in modo adeguato in tutte le diverse componenti. Le misure volte a prevenire l'abbandono scolastico e a migliorare la qualità e l'inclusività del sistema di istruzione e formazione sono in grado di aumentare l'offerta delle competenze necessarie e contribuire a una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, nonché promuovere politiche per la prossima generazione, l'infanzia e la gioventù. La resilienza sanitaria, economica, sociale e istituzionale è oggetto di misure quali riforme e investimenti per rafforzare e aumentare la resilienza del sistema sanitario, aumentare l'efficienza della pubblica amministrazione, compreso il sistema giudiziario, attraverso la digitalizzazione, e affrontare le strozzature istituzionali mediante riforme coerenti della governance. Inoltre, le misure in materia di istruzione, competenze, sanità e pubblica amministrazione sono in grado di contribuire a una maggiore coesione sociale e territoriale.

(7)Conformemente all'artico 19, paragrafo 3, lettera a), e all'allegato V, criterio 2.1, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR rappresenta in ampia misura (rating A) una risposta globale e adeguatamente equilibrata alla situazione economica e sociale, in quanto contribuisce in modo adeguato a tutti e sei pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento, tenendo conto delle sfide specifiche e della dotazione finanziaria dello Stato membro interessato.

(6)L'attuazione dei PRR degli Stati membri costituirà uno sforzo coordinato di investimenti e riforme in tutta l'Unione. Tramite l'attuazione coordinata e simultanea delle riforme e degli investimenti in questione e la realizzazione di progetti transfrontalieri, tali riforme e investimenti si rafforzeranno reciprocamente e genereranno ricadute positive in tutta l'Unione. Di conseguenza, circa un terzo dell'impatto del dispositivo sulla crescita e sulla creazione di posti di lavoro degli Stati membri deriverà dalle ricadute provenienti da altri Stati membri.

(5)I PRR dovrebbero perseguire gli obiettivi generali del dispositivo per la ripresa e la resilienza istituito dal regolamento (UE) 2021/241 (il "dispositivo") e dello strumento dell'Unione europea per la ripresa istituito dal regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio al fine di sostenere la ripresa all'indomani della crisi COVID‑19. Essi dovrebbero promuovere la coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione contribuendo ai sei pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento (UE) 2021/241.

(4)Il 13 luglio 2021, in esito a un processo di consultazione, condotto conformemente al quadro giuridico nazionale, delle autorità locali e regionali, delle parti sociali, delle organizzazioni della società civile, delle organizzazioni giovanili e di altri portatori di interessi, Malta ha presentato alla Commissione il suo PNRR a norma dell'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/241. Dalla titolarità nazionale dei PRR dipendono la loro attuazione efficace, il loro impatto duraturo a livello nazionale e la loro credibilità a livello europeo. A norma dell'articolo 19 del regolamento (UE) 2021/241, la Commissione ha valutato la pertinenza, l'efficacia, l'efficienza e la coerenza del PRR, conformemente agli orientamenti per la valutazione di cui all'allegato V del regolamento.

(2)Il 9 luglio 2019 e il 20 luglio 2020, nel contesto delle raccomandazioni rivolte a Malta nell'ambito del semestre europeo, Il Consiglio ha raccomandato in particolare quanto segue: di adottare misure per sostenere la ripresa economica; di garantire la sostenibilità di bilancio dei sistemi sanitario e pensionistico; di aumentare la resilienza del sistema sanitario; di consolidare i regimi di riduzione dell'orario di lavoro e garantire l'adeguatezza delle tutele in caso di disoccupazione per tutti i lavoratori; di rafforzare la qualità e l'inclusività dell'istruzione e dello sviluppo delle competenze; di garantire un'attuazione efficace del sostegno alla liquidità per le imprese colpite, compresi i lavoratori autonomi; di investire sulla transizione verde e digitale, in particolare in una produzione e un uso dell'energia puliti ed efficienti, in trasporti sostenibili, nella gestione dei rifiuti e in ricerca e innovazione. Inoltre, a Malta è stato raccomandato di rafforzare il proprio quadro istituzionale consolidando l'indipendenza del sistema giudiziario, proseguendo gli sforzi per individuare e perseguire la corruzione, mitigando i rischi di riciclaggio di denaro, principalmente garantendo un'applicazione efficace delle norme e adeguando il sistema fiscale per limitare le pratiche di pianificazione fiscale aggressive da parte di privati e multinazionali. Dopo aver valutato i progressi compiuti nell'attuazione di queste raccomandazioni specifiche per paese al momento della presentazione del piano per la ripresa e la resilienza ("PRR"), la Commissione ritiene che la raccomandazione sull'adozione di misure per far fronte alla pandemia di COVID‑19 sia stata pienamente attuata. Sono stati compiuti progressi sostanziali per quanto concerne la raccomandazione sul sostegno alla liquidità per le imprese colpite dalla pandemia.

visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, in particolare l'articolo 20,

COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 16.9.2021 COM(2021) 584 final ALLEGATO

della proposta di decisione di esecuzione del Consiglio relativa all'approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la resilienza di Malta {SWD(2021) 269 final}



ALLEGATO SEZIONE 1: RIFORME E INVESTIMENTI PREVISTI DAL PIANO PER LA RIPRESA E LA RESILIENZA 1.Descrizione delle riforme e degli investimenti 1.Componente 1: Affrontare la neutralità climatica attraverso una maggiore efficienza energetica, un'energia pulita e un'economia circolare Questa componente del piano maltese per la ripresa e la resilienza (PNRR) contribuisce ad affrontare le sfide connesse al forte aumento del consumo di energia e della produzione di rifiuti dovuto alla rapida crescita della popolazione, dell'occupazione e del PIL negli ultimi anni. Le caratteristiche specifiche di Malta, tra cui le sue piccole dimensioni, l'elevata densità di popolazione, lo spazio terrestre limitato, la mancanza di economie di scala, la sua dipendenza da singoli distributori e fornitori, nonché la scarsità di risorse naturali, esacerbano queste sfide. Gli obiettivi della componente sono investire nella decarbonizzazione di una serie di edifici, fornire soluzioni per le energie rinnovabili negli spazi pubblici, introducendo nel contempo riforme volte a sviluppare una strategia di ristrutturazione edilizia a lungo termine e a migliorare la gestione dei rifiuti. Gli investimenti consistono nella ristrutturazione di un certo numero di edifici del settore privato e pubblici, scuole e ospedali pubblici volti a migliorare il rendimento energetico di tali edifici, ridurre il consumo energetico e le emissioni di carbonio. La componente mira inoltre a costruire una scuola quasi neutra in termini di emissioni di carbonio che includa anche l'uso di sistemi di energia rinnovabile e gli investimenti in energie rinnovabili nelle strade e negli spazi pubblici. La riforma volta a sviluppare una strategia a lungo termine per la ristrutturazione degli edifici integra questi investimenti creando un quadro che promuova la ristrutturazione del parco immobiliare maltese entro il 2050. La componente prevede inoltre l'elaborazione di una politica rafforzata in materia di rifiuti, compresa la riorganizzazione della raccolta dei rifiuti, per limitare i rifiuti e migliorare la circolarità. La componente contribuisce a dare seguito alle raccomandazioni specifiche per paese sugli investimenti nella transizione verde e digitale, in particolare per quanto riguarda la produzione e l'uso puliti ed efficienti dell'energia e della gestione dei rifiuti (raccomandazioni specifiche per paese 2019, punto 3, e 2020, punto 3). Si prevede che nessuna misura in questa componente danneggi in modo significativo gli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione delle misure e delle misure di attenuazione stabilite nel piano nazionale per la ripresa e la resilienza conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01).



A.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile Riforma C1-R1: Sviluppare una strategia di ristrutturazione a lungo termine L'obiettivo della riforma è rafforzare il quadro istituzionale e garantire la disponibilità di manodopera qualificata nel settore edilizio e delle costruzioni. La riforma istituisce un regolatore per gli edifici, responsabile della regolamentazione integrata e della gestione sostenibile del settore edilizio e delle costruzioni, con varie responsabilità, tra cui l'emanazione e l'applicazione di orientamenti e metodologie di buone prassi, politiche e regolamenti, la creazione di un ufficio centralizzato per la ricezione e il trattamento dei reclami e il monitoraggio delle prestazioni, della sicurezza e della qualità degli edifici e dei lavori di costruzione a Malta. Garantisce il personale necessario per l'autorità di regolamentazione e che sia pienamente operativo. Aumenta la disponibilità di personale qualificato estendendo le misure di qualificazione e di miglioramento del livello delle competenze a nuove categorie professionali al fine di ottenere una carta di competenze con priorità specifica connessa all'acquisizione delle competenze necessarie per sostenere i progetti di ristrutturazione degli edifici sulla base delle previsioni relative alla domanda e all'offerta di competenze. Le misure di riforma sono incluse nella strategia di ristrutturazione a lungo termine volta a ristrutturare il parco immobiliare maltese al fine di migliorare la prestazione energetica, aumentare l'uso delle energie rinnovabili, ridurre le emissioni e conseguire la decarbonizzazione del parco immobiliare entro il 2050. La riforma è attuata entro il 30 giugno 2023. Riforma C1-R2: Promuovere una gestione efficace dei rifiuti attraverso un solido quadro di governance dei rifiuti, compresa la riforma del sistema di raccolta dei rifiuti L'obiettivo della riforma è migliorare la gestione dei rifiuti e promuovere la transizione verso un'economia circolare. La riforma consiste nella transizione verso un sistema nazionale di raccolta dei rifiuti regionalizzato e armonizzato, nell'estensione della responsabilità estesa del produttore a nuovi settori e in misure riguardanti i rifiuti da costruzione e demolizione. La riorganizzazione della raccolta dei rifiuti consoliderà i servizi di raccolta dei rifiuti in cinque regioni di Malta e Gozo (da un quadro frammentato esistente suddiviso tra 68 consigli locali). La riforma porterà a maggiori economie di scala, a una maggiore raccolta differenziata, a un migliore utilizzo del parco veicoli interessato e a un'ottimizzazione dei costi di investimento.

La legislazione entra in vigore per estendere gli obblighi di responsabilità estesa del produttore ad altri flussi di rifiuti, quali pneumatici e tessili. La fattibilità e la portata di tale estensione sono decise sulla base di uno studio indipendente. Tale processo è sostenuto anche dall'entrata in vigore di una normativa riguardante la plastica monouso (SUP). È adottata una strategia per i rifiuti da costruzione e demolizione, che individua le opzioni per la gestione dei rifiuti derivanti dalle attività di costruzione e demolizione, al fine di spostare il trattamento di tali rifiuti dallo smaltimento alla preparazione per il riutilizzo e al riciclaggio. Attuare tale strategia: i) entra in vigore un nuovo quadro normativo per la gestione dei rifiuti da costruzione e demolizione; ii) sono adottate norme per l'industria edile per ridurre i rifiuti da costruzione e demolizione prodotti e garantire che i rifiuti prodotti siano idonei al trattamento in linea con la gerarchia dei rifiuti; e iii) sono poste in essere condizioni per il recupero di rifiuti da costruzione e demolizione adeguati nei quantitativi strettamente necessari per il riempimento delle cave dichiarate parzialmente esaurite, interamente esaurite o inattive, al fine di ripristinarle allo stato originario. Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e delle misure di attenuazione stabilite nel piano nazionale per la ripresa e la resilienza conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). La riforma è attuata entro il 31 dicembre 2025. Investimento C1-I1: Investimenti nella ristrutturazione e nell'ecologizzazione degli edifici pubblici e privati, compresa una profonda riqualificazione mediante misure di efficienza energetica e delle risorse L'obiettivo dell'investimento è migliorare l'efficienza energetica, ridurre la domanda di energia, ridurre le emissioni di carbonio e limitare lo spreco di energia mediante l'ammodernamento degli edifici del settore pubblico e privato. L'investimento consiste nella ristrutturazione, compreso l'ammodernamento profondo, di almeno 9 232 m2 di edifici pubblici e di almeno 40 605 m2 di edifici del settore privato, compresi gli edifici commerciali e non residenziali. La superficie definitiva ristrutturata degli edifici privati dipende dai costi ammissibili nell'ambito del regime di sovvenzioni. Gli edifici pubblici da ristrutturare sono selezionati sulla base del massimo potenziale di risparmio energetico, tenendo conto nel contempo di ulteriori compromessi connessi a questioni logistiche che possono avere un impatto sull'attuazione realistica degli interventi. Le specificità e i requisiti edilizi per gli edifici privati devono ancora essere determinati. La ristrutturazione consente di ridurre il fabbisogno di energia primaria (PED) di almeno il 30 %. Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e delle misure di attenuazione di cui al piano nazionale per la ripresa e la resilienza, conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). In particolare, la misura impone agli operatori economici che effettuano i lavori di costruzione di garantire che almeno il 70 % (in peso) dei rifiuti da costruzione e demolizione non pericolosi (esclusi i materiali allo stato naturale di cui alla categoria 17 05 04 dell'elenco europeo dei rifiuti istituito dalla decisione 2000/532/CE, del 3 maggio 2000, che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco di rifiuti a norma dell'articolo 1, lettera a), della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e alla decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi a norma dell'articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti pericolosi (notificata con il numero C(2000)1147) prodotti nel cantiere siano preparati per il riutilizzo, il riciclaggio e altri tipi di recupero di materiali, comprese le operazioni di riempimento che utilizzano rifiuti in sostituzione di altri materiali, conformemente alla gerarchia dei rifiuti, all'articolo 11, paragrafo 2, lettera b), della direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti e al protocollo dell'UE per la gestione dei rifiuti da costruzione e demolizione. L'investimento è realizzato entro il 31 dicembre 2025. Investimento C1-I2: Investimenti nella ristrutturazione e nella ristrutturazione profonda degli ospedali pubblici L'obiettivo dell'investimento è migliorare l'efficienza energetica, ridurre la domanda di energia, ridurre le emissioni di carbonio, limitare i rifiuti energetici e fornire un modello per altri edifici simili, mediante l'ammodernamento di un ospedale pubblico. Inoltre, l'investimento migliorerà anche il benessere dei pazienti e il livello di qualità del servizio. L'investimento consisterà nella ristrutturazione e nella ristrutturazione profonda di almeno 9 167 m2 dell'ospedale pubblico Mount Carmel. La ristrutturazione consente di ridurre il fabbisogno di energia primaria (PED) di almeno il 30 %. Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e delle misure di attenuazione di cui al piano nazionale per la ripresa e la resilienza, conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). In particolare, la misura impone agli operatori economici che effettuano i lavori di costruzione di garantire che almeno il 70 % (in peso) dei rifiuti da costruzione e demolizione non pericolosi (esclusi i materiali allo stato naturale di cui alla categoria 17 05 04 dell'elenco europeo dei rifiuti istituito dalla decisione 2000/532/CE, del 3 maggio 2000, che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco di rifiuti a norma dell'articolo 1, lettera a), della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e alla decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi a norma dell'articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti pericolosi (notificata con il numero C(2000)1147) prodotti nel cantiere siano preparati per il riutilizzo, il riciclaggio e altri tipi di recupero di materiali, comprese le operazioni di riempimento che utilizzano rifiuti in sostituzione di altri materiali, conformemente alla gerarchia dei rifiuti, all'articolo 11, paragrafo 2, lettera b), della direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti e al protocollo dell'UE per la gestione dei rifiuti da costruzione e demolizione. L'investimento è realizzato entro il 31 marzo 2026. Investimento C1-I3: Investimenti nella ristrutturazione, nell'ammodernamento profondo e nelle energie rinnovabili nelle scuole pubbliche L'obiettivo dell'investimento è migliorare l'efficienza energetica, ridurre la domanda di energia, ridurre le emissioni di carbonio e limitare lo spreco di energia in due scuole pubbliche. L'investimento renderà le scuole selezionate neutre in termini di emissioni di carbonio, aumenterà l'uso di energie rinnovabili e migliorerà l'ambiente di apprendimento all'interno di tali scuole ottimizzando la salute interna, la qualità dell'aria e il comfort. L'investimento consiste nella ristrutturazione, compresa la ristrutturazione profonda, di due scuole pubbliche (St Benedict College Għaxaq Primary School e Gozo College Nadur Primary School), per una superficie totale di almeno 9 710 m2. La ristrutturazione consente di ridurre il fabbisogno di energia primaria (PED) di almeno il 30 %. Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e delle misure di attenuazione di cui al piano nazionale per la ripresa e la resilienza, conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). In particolare, la misura impone agli operatori economici che effettuano i lavori di costruzione di garantire che almeno il 70 % (in peso) dei rifiuti da costruzione e demolizione non pericolosi (esclusi i materiali allo stato naturale di cui alla categoria 17 05 04 dell'elenco europeo dei rifiuti istituito dalla decisione 2000/532/CE, del 3 maggio 2000, che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco di rifiuti a norma dell'articolo 1, lettera a), della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e alla decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi a norma dell'articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti pericolosi (notificata con il numero C(2000)1147) prodotti nel cantiere siano preparati per il riutilizzo, il riciclaggio e altri tipi di recupero di materiali, comprese le operazioni di riempimento che utilizzano rifiuti in sostituzione di altri materiali, conformemente alla gerarchia dei rifiuti, all'articolo 11, paragrafo 2, lettera b), della direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti e al protocollo dell'UE per la gestione dei rifiuti da costruzione e demolizione. L'investimento è realizzato entro il 31 dicembre 2023. Investimento C1-I4: Investimenti nella costruzione di un progetto pilota vicino a una scuola neutra sotto il profilo delle emissioni di carbonio che funga da modello per il futuro e fornisca agli studenti un'esperienza di apprendimento adeguata alle esigenze future

L'obiettivo dell'investimento è costruire una nuova scuola quasi neutra sotto il profilo delle emissioni di carbonio, la scuola primaria St. Theresa College Msida, conforme ai requisiti standard di elevata efficienza energetica, tenendo conto dell'efficienza delle risorse, delle misure di adattamento ai cambiamenti climatici, dell'adozione di tecnologie digitali e dell'accessibilità economica. L'obiettivo è fungere da progetto pilota per gli investimenti futuri e mostrare l'ottimizzazione della salute interna, della qualità dell'aria, dell'alta efficienza energetica, delle basse emissioni di carbonio e dell'uso estensivo di sistemi di energia rinnovabile. È inoltre garantita la parità di accesso per le persone con disabilità. L'investimento consiste nella costruzione di una scuola pilota quasi neutra sotto il profilo delle emissioni di carbonio per una superficie totale di circa 14 499 m2, con una capacità di 500 studenti, 40 classi, un centro per l'infanzia in grado di accogliere circa 120 bambini, una biblioteca (capacità di 300 persone) e un capannone disponibile anche per la comunità. La costruzione deve garantire che sia soddisfatta una domanda di energia primaria inferiore di almeno il 20 % al fabbisogno di edifici a energia quasi zero. Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e delle misure di attenuazione di cui al piano nazionale per la ripresa e la resilienza, conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). In particolare, la misura impone agli operatori economici che effettuano i lavori di costruzione di garantire che almeno il 70 % (in peso) dei rifiuti da costruzione e demolizione non pericolosi (esclusi i materiali allo stato naturale di cui alla categoria 17 05 04 dell'elenco europeo dei rifiuti istituito dalla decisione 2000/532/CE, del 3 maggio 2000, che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco di rifiuti a norma dell'articolo 1, lettera a), della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e alla decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi a norma dell'articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti pericolosi (notificata con il numero C(2000)1147) prodotti nel cantiere siano preparati per il riutilizzo, il riciclaggio e altri tipi di recupero di materiali, comprese le operazioni di riempimento che utilizzano rifiuti in sostituzione di altri materiali, conformemente alla gerarchia dei rifiuti, all'articolo 11, paragrafo 2, lettera b), della direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti e al protocollo dell'UE per la gestione dei rifiuti da costruzione e demolizione. L'investimento è realizzato entro il 31 dicembre 2023. Investimento C1-I5: Investimenti nelle energie rinnovabili nelle strade e negli spazi pubblici L'obiettivo di questo investimento è generare energia verde attraverso le fonti rinnovabili. Le piccole dimensioni di Malta limitano la possibilità di produrre energia a terra. Tuttavia, data l'importanza dell'energia solare sulle isole, sono state esplorate diverse opzioni che vanno al di là del tradizionale investimento sul tetto. L'investimento consiste nell'installazione di infrastrutture fotovoltaiche su strade, sentieri pedonali e altri spazi pubblici aperti con una capacità installata di 143 kW. L'energia prodotta è utilizzata, in particolare, per alimentare energia rinnovabile per l'illuminazione stradale, i passaggi pedonali, i punti di ricarica per le automobili elettriche e le biciclette elettriche, i punti di ricarica USB, le telecamere di sicurezza, gli hotspot Wi-Fi e altre tecnologie stradali. Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e delle misure di attenuazione di cui al piano nazionale per la ripresa e la resilienza, conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). In particolare, la misura impone agli operatori economici che effettuano i lavori di costruzione di garantire che almeno il 70 % (in peso) dei rifiuti da costruzione e demolizione non pericolosi (esclusi i materiali allo stato naturale di cui alla categoria 17 05 04 dell'elenco europeo dei rifiuti istituito dalla decisione 2000/532/CE, del 3 maggio 2000, che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco di rifiuti a norma dell'articolo 1, lettera a), della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e alla decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi a norma dell'articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti pericolosi (notificata con il numero C(2000)1147) prodotti nel cantiere siano preparati per il riutilizzo, il riciclaggio e altri tipi di recupero di materiali, comprese le operazioni di riempimento che utilizzano rifiuti in sostituzione di altri materiali, conformemente alla gerarchia dei rifiuti, all'articolo 11, paragrafo 2, lettera b), della direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti e al protocollo dell'UE per la gestione dei rifiuti da costruzione e demolizione. L'investimento è realizzato entro il 30 giugno 2024. A.2. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del sostegno finanziario non rimborsabile Numero sequenziale Misura correlata (riforma o investimento) Traguardo/obiettivo Denominazione Indicatori qualitativi

(per i traguardi) Indicatori quantitativi

(per gli obiettivi) Calendario per il completamento

(indicare il trimestre e l'anno) Descrizione e definizione chiara di ogni traguardo e obiettivo Unità di misura Riferimento Valore-obiettivo Trimestre Anno 1.1 C1.R.1 Traguardo Entrata in vigore della legge sull'autorità per l'edilizia e l'edilizia Disposizione della legge che indica l'entrata in vigore della legge n. XIV del 2021 sull'autorità per l'edilizia e l'edilizia T2 2021 Entrata in vigore della legge sull'autorità per l'edilizia e l'edilizia al fine di istituire un regolatore per gli edifici. L'autorità è responsabile della regolamentazione, del miglioramento e della gestione sostenibile del settore edilizio e delle costruzioni a Malta. 1.2 C1.R.1 Traguardo Autorità per l'edilizia e le costruzioni pienamente operativa L'autorità per l'edilizia e le costruzioni è pienamente operativa in linea con la legge n. XIV del 2021. T1 2023 L'autorità per l'edilizia e le costruzioni dovrebbe essere pienamente operativa in linea con la legge n. XIV del 2021. In linea con le procedure amministrative stabilite, l'Autorità è dotata di risorse per consentirle di adempiere efficacemente il mandato conferitole dalla legge. 1.3 C1.R.1 Traguardo Formazione e certificazione dei professionisti del settore edile Avvio della formazione e della certificazione dei professionisti del settore edile T4 2022 Invito aperto a presentare candidature per un programma di formazione e certificazione per professionisti e artigiani di vari livelli nell'edilizia e nell'edilizia, al fine di migliorare la capacità dei corsi di ristrutturazione. Esso deve essere rivolto a una serie di professionisti e traslochi a vari livelli nell'ambito dell'ecosistema edilizio locale. 1.4 C1.R.1 Obiettivo Formazione e certificazione dei professionisti del settore edile Numero 0 500 T2 2023 Numero di professionisti del settore edile formati e certificati con tessera professionale. 1.5 C1.R.2 Traguardo Entrata in vigore della legge aggiornata sulla protezione dell'ambiente Disposizione dell'atto che indica la sua entrata in vigore T4 2021 Entrata in vigore della legge aggiornata sulla protezione dell'ambiente, che vieta l'importazione, la produzione, la vendita e la distribuzione di determinati articoli di plastica monouso, in particolare borse di plastica, posate, cannucce e piatti. 1.6 C1.R.2 Traguardo Studio sulla fattibilità di estendere gli obblighi di responsabilità estesa del produttore ad altri flussi di rifiuti Pubblicazione di uno studio sulla fattibilità di estendere gli obblighi di responsabilità estesa del produttore ad altri flussi di rifiuti T4 2024 Pubblicazione dello studio sulla fattibilità di estendere gli obblighi di responsabilità estesa del produttore ad altri flussi di rifiuti. L'obiettivo del presente studio è valutare la fattibilità di estendere gli obblighi di responsabilità estesa del produttore, attualmente in vigore per alcuni flussi di rifiuti, ad altri flussi di rifiuti, compresi pneumatici e tessili. Lo studio sarà realizzato da un contraente indipendente, selezionato mediante appalto pubblico. 1.7 C1.R.2 Traguardo Entrata in vigore della legislazione che può essere ritenuta opportuna dallo studio sulla fattibilità di concentrarsi su nuovi flussi di rifiuti attraverso la responsabilità estesa del produttore Disposizione dell'atto che indica la sua entrata in vigore T4 2025 Entrata in vigore di una nuova legislazione per i flussi di rifiuti ritenuta opportuna dallo studio sulla fattibilità di estendere gli obblighi di responsabilità estesa del produttore ad altri flussi di rifiuti. 1.8 C1.R.2 Traguardo Adozione della strategia per i rifiuti di costruzione e demolizione per Malta Pubblicazione online della strategia per i rifiuti di costruzione e demolizione per Malta T4 2021 Adozione della strategia in materia di rifiuti da costruzione e demolizione (C&D). La strategia deve essere in linea con la legislazione dell'UE in materia di rifiuti e con il protocollo dell'UE sui rifiuti da costruzione e demolizione. La strategia individua misure specifiche in quattro settori prioritari principali:

1. Pianificazione e progettazione: Mirando ad affrontare il problema alla fonte mediante la demolizione o la costruzione in modo sostenibile;

2. Gestione dei rifiuti: Misure volte a migliorare la logistica dei rifiuti sia nel sito di sviluppo che al di fuori del sito;

3. Gestione della qualità: Misure associate all'aumento della fiducia nelle pratiche di gestione dei rifiuti di tipo C&D e al miglioramento della qualità dei materiali riciclati C&D; e

4. Quadro politico e normativo: propone miglioramenti delle politiche e delle condizioni quadro al fine di spezzare il legame tra sviluppo e produzione di rifiuti. Il quadro normativo proposto deve essere conforme alla legislazione e agli orientamenti dell'UE in materia di rifiuti da costruzione e demolizione. La misura non deve comportare un aumento significativo dello smaltimento dei rifiuti o disincentivare la preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti. 1.9 C1.R.2 Traguardo Adozione di norme per il settore edile Adozione di norme per il settore edile T4 2022 Adozione di norme per il settore edile. Le norme riguardano: 1) migliori pratiche per la (de)costruzione, volte a ridurre i rifiuti da costruzione e demolizione prodotti e a garantire che i rifiuti prodotti siano idonei al trattamento in linea con la gerarchia dei rifiuti di cui all'articolo 4 della direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti. 2) la classificazione dei rifiuti di tipo C&D per tipo, materiale, composizione e peso, volta a incoraggiare la separazione in loco e a migliorare la qualità dei flussi di rifiuti per il successivo riutilizzo o riciclaggio; 3) adeguate opere di scavo, con l'obiettivo di riutilizzare le rocce escavate a fini edilizi; 4) dimensioni delle aperture interne ed esterne delle abitazioni destinate a incoraggiare il riutilizzo dei raccordi e a ridurre la diversificazione in modo da realizzare economie di scala. Tali norme sono integrate nel quadro normativo e il rispetto di tali norme costituisce un requisito essenziale prima del rilascio di un'autorizzazione di sviluppo eseguibile. 1.10 C1.R.2 Traguardo Entrata in vigore di un nuovo quadro normativo per la gestione dei rifiuti da costruzione e demolizione Disposizione nel nuovo quadro normativo che indica l'entrata in vigore del nuovo quadro normativo T4 2023 Entrata in vigore di un nuovo quadro normativo per la gestione dei rifiuti da costruzione e demolizione a Malta. Il quadro normativo è sviluppato e discusso con tutti gli attori coinvolti lungo la catena di costruzione e demolizione. Il quadro normativo deve essere conforme alla legislazione dell'UE in materia di rifiuti e al protocollo e agli orientamenti dell'UE sui rifiuti da costruzione e demolizione. L'obiettivo principale del quadro normativo è quello di istituire un quadro giuridico che si concentri sull'industria delle costruzioni in modo olistico, dall'immissione sul mercato di prodotti da costruzione alla gestione dei rifiuti prodotti da tale industria, tenendo conto dell'impatto ambientale dell'industria in ogni fase. Il quadro normativo è strutturato sui quattro principali settori prioritari indicati nella strategia per garantire la transizione verso un'economia più circolare: i) la prevenzione e una migliore gestione dei rifiuti di C&D in ogni fase dello sviluppo, vale a dire nelle fasi di demolizione, scavo e costruzione; ii) la separazione alla fonte dei rifiuti; e iii) promuovere lo sviluppo di mercati secondari per le risorse a fine vita e garantire il passaggio dal recupero e dallo smaltimento al riutilizzo e al riciclaggio. Inoltre, i suddetti regolamenti individuano e definiscono chiaramente i ruoli e le responsabilità degli attori (quali promotori, appaltatori, architetti e proprietari di immobili) coinvolti nel settore. 1.11 C1.R.2 Traguardo Recupero dei rifiuti da costruzione e demolizione attraverso spazi vuoti di riempimento (cave) Esistono condizioni per il recupero dei rifiuti da costruzione e demolizione in spazi vuoti T4 2022 Esistono le seguenti condizioni per il recupero dei rifiuti da costruzione e demolizione in spazi vuoti al fine di ripristinarli allo stato originario con elevati standard ambientali: i) l'Autorità per l'ambiente e le risorse, in collaborazione con l'autorità di pianificazione, ha individuato le cave dichiarate parzialmente esaurite, interamente esaurite o inattive e ha determinato il volume in esse contenuto; ii) un capitolato d'oneri per il ripristino degli spazi vuoti allo stato originario; e iii) meccanismi volti a incentivare la frantumazione del materiale prima del riempimento, ad esempio l'inclusione della frantumazione del materiale prima del riempimento come requisito nella pubblicazione di un bando di gara che prevede lavori di costruzione da parte di enti governativi. La definizione di tali meccanismi è determinata previa consultazione delle parti interessate, compresi i potenziali beneficiari, le autorità competenti e altre parti interessate primarie. La misura non deve comportare un aumento significativo dello smaltimento dei rifiuti o disincentivare la preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti. I rifiuti utilizzati per il riempimento sono rifiuti idonei non pericolosi che sostituiscono materiali che non sono rifiuti e sono limitati alla quantità strettamente necessaria, in linea con l'articolo 3, paragrafo 17 bis, della direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti. 1.12 C1.R.2 Traguardo Creazione di cinque enti regionali comunali responsabili della raccolta dei rifiuti a Malta e Gozo La responsabilità della raccolta trasferita alle regioni, compresa la raccolta dei rifiuti riciclabili e di tutti i centri di raccolta dei rifiuti, è pienamente operativa. T4 2022 La responsabilità della raccolta dei rifiuti passa da 68 consigli locali a cinque regioni:

a) centrale (di cui 13 consigli locali), b) Southern (14 consigli locali), c) Sud-Est (15 consigli locali), d) Nord (12 consigli locali), e) Gozo (14 consigli locali). Il passaggio della raccolta dei rifiuti a cinque centri è completato. I cinque centri sono pienamente operativi e incaricati della raccolta dei rifiuti. 1.13 C1.R.2 Traguardo Entrata in vigore della legislazione riveduta sul materiale da imballaggio per consentire la raccolta regionale dei rifiuti di imballaggio Disposizione della legislazione riveduta indicante l'entrata in vigore della legislazione riveduta T4 2022 Entrata in vigore della legislazione riveduta sul materiale da imballaggio che consente la raccolta regionale dei rifiuti di imballaggio. Ciò si basa sulla legislazione per la raccolta regionale dei rifiuti stabilita dalla legge sugli enti locali.

I consigli regionali sono responsabili della logistica per consentire economie di scala, mentre i produttori sono responsabili del finanziamento. 1.14 C1.I.1 Traguardo Controllo del rendimento energetico degli edifici pubblici Completamento del rendimento energetico e dell'audit energetico degli edifici pubblici T2 2022 Completamento del controllo del rendimento energetico degli edifici pubblici selezionati per l'ammodernamento e l'efficienza energetica, in conformità alla direttiva 2010/31/UE, al fine di stabilire la classe di certificazione energetica degli edifici selezionati e individuare le misure di ristrutturazione applicabili in materia di efficienza energetica. Gli edifici pubblici sostenuti dalla presente misura devono avere una superficie di almeno 9 232 m2. 1.15 C1.I.1 Traguardo Servizi appaltati per la ristrutturazione di edifici pubblici Contratti firmati per l'appalto di servizi di ristrutturazione di edifici pubblici selezionati oggetto del presente investimento T2 2023 Tutti i contratti firmati per l'appalto di servizi di ristrutturazione di edifici pubblici con una superficie di almeno 9 232 m2. La ristrutturazione consente di ridurre il fabbisogno di energia primaria (PED) di almeno il 30 %. 1.16 C1.I.1 Obiettivo Edifici pubblici ristrutturati m2 0 9 232 T4 2025 Completamento della ristrutturazione degli edifici pubblici sovvenzionati, di durata pari ad almeno 9 232 m2. La ristrutturazione consente di ridurre il fabbisogno di energia primaria (PED) di almeno il 30 %. 1.17 C1.I.1 Traguardo Pubblicazione di un invito a presentare candidature per la concessione di sovvenzioni per la ristrutturazione di edifici del settore privato Sovvenzioni per la ristrutturazione di edifici del settore privato, compresi gli edifici commerciali e altri edifici non residenziali lanciati T1 2022 Pubblicazione dell'invito a presentare candidature per la selezione dei richiedenti di sovvenzioni destinate alla ristrutturazione di edifici del settore privato per l'ammodernamento e l'efficienza energetica (compresi gli edifici commerciali/non residenziali). La superficie finanziata nell'ambito di tale investimento è di almeno 40 605 m2. 1.18 C1.I.1 Obiettivo Edifici del settore privato ristrutturati m2 0 40 605 T4 2025 Completamento della ristrutturazione di almeno 40 605 m² di edifici del settore privato sostenuta dalle sovvenzioni destinate alla ristrutturazione di edifici del settore privato. La ristrutturazione consente di ridurre il fabbisogno di energia primaria (PED) di almeno il 30 %. 1.19 C1.I.2 Traguardo Audit del rendimento energetico dell'ospedale pubblico Mount Carmel Completamento dell'audit del rendimento energetico e dell'efficienza energetica dell'ospedale pubblico Mount Carmel. T2 2022 Completamento del controllo del rendimento energetico presso l'ospedale Mount Carmel in conformità alla direttiva 2010/31/UE al fine di stabilire la classe di certificazione della prestazione energetica dei rispettivi blocchi e individuare le misure di ristrutturazione applicabili in materia di efficienza energetica. 1.20 C1.I.2 Traguardo Servizi appaltati per la ristrutturazione e l'ammoderna-mento in profondità dell'ospedale pubblico Mount Carmel Tutti i contratti firmati per la ristrutturazione dell'ospedale pubblico Mount Carmel. T4 2023 Tutti i contratti firmati per l'appalto di servizi di ristrutturazione per l'ospedale pubblico Mount Carmel di almeno 9 167 m2. La ristrutturazione consente di ridurre il fabbisogno di energia primaria (PED) di almeno il 30 %. 1.21 C1.I.2 Obiettivo Ristrutturazione dei blocchi dell'ospedale Mount Carmel m2 0 9 167 T1 2026 Rinnovo dei blocchi dell'ospedale Mount Carmel su una superficie di almeno 9 167 m2. La ristrutturazione consente di ridurre il fabbisogno di energia primaria (PED) di almeno il 30 %. 1.22 C1.I.3 Traguardo Controllo del rendimento energetico di due scuole pubbliche Completamento della valutazione complessiva del rendimento energetico e dell'audit energetico di due scuole pubbliche T4 2021 Completamento del controllo della prestazione energetica di due edifici scolastici pubblici (St. Benedict College Għaxaq Primary School e Gozo College Nadur Primary School) in conformità alla direttiva 2010/31/UE per stabilire la classe di certificazione energetica e individuare le misure di ristrutturazione applicabili in materia di efficienza energetica. Per completamento si intende la presentazione di una relazione di audit. 1.23 C1.I.3 Traguardo Servizi appaltati per il rinnovo di due scuole pubbliche Sono stati firmati contratti per il rinnovo di due scuole pubbliche. T1 2022 Tutti i contratti firmati per l'appalto di ristrutturazione di due edifici scolastici pubblici (St. Benedict College Għaxaq Primary School e Gozo College Nadur Primary School) per una superficie totale superiore a 9 710 m2. La ristrutturazione consente di ridurre il fabbisogno di energia primaria (PED) di almeno il 30 %. 1.24 C1.I.3 Obiettivo Due scuole pubbliche ristrutturate m2 0 9 710 T4 2023 Saranno completati i lavori di ristrutturazione di due scuole pubbliche (St. Benedict College Għaxaq Primary School e Gozo College Nadur Primary School), che insieme accolgono circa 500 studenti. La ristrutturazione consente di ridurre il fabbisogno di energia primaria (PED) di almeno il 30 %. 1.25 C1.I.4 Traguardo Servizi appaltati per lavori di costruzione di una scuola quasi neutra in termini di emissioni di carbonio Contratti firmati per la costruzione di una scuola quasi neutra in termini di emissioni di carbonio. T1 2022 Contratti firmati per l'appalto di lavori di costruzione per la scuola quasi neutra in termini di emissioni di carbonio.

La costruzione deve garantire che sia soddisfatta una domanda di energia primaria (PED) inferiore di almeno il 20 % al requisito degli edifici a energia quasi zero. 1.26 C1.I.4 Obiettivo Completamento della costruzione di una scuola a zero emissioni di carbonio m2 0 14 499 T4 2023 I lavori di costruzione della scuola a zero emissioni di carbonio sono completati. Si stima che la scuola accoglierà circa 500 studenti e avrà una superficie terrestre di almeno 14 499 m2. La costruzione deve garantire che sia soddisfatta una domanda di energia primaria (PED) inferiore di almeno il 20 % al requisito degli edifici a energia quasi zero. 1.27 C1.I.5 Obiettivo Installazione di infrastrutture fotovoltaiche in spazi pubblici aperti kW 0 143 T2 2024 Capacità installata di generazione di infrastrutture fotovoltaiche nelle strade, nei sentieri pedonali e in altri spazi pubblici aperti a Malta e Gozo. B. COMPONENTE 2: Decarbonizzazione dei trasporti Questa componente del piano nazionale per la ripresa e la resilienza maltese contribuisce ad affrontare la sfida della congestione del traffico stradale, delle emissioni di gas a effetto serra e di sostanze inquinanti e la necessità di rendere il settore dei trasporti più sostenibile. L'obiettivo della componente è trasferire il traffico dalla strada a modi di trasporto più sostenibili e decarbonizzare il trasporto su strada mediante l'elettrificazione, in linea con il piano nazionale per l'energia e il clima di Malta per il 2030, la strategia di sviluppo a basse emissioni di carbonio del 2050, il programma nazionale di riforma di Malta (2020) e la strategia nazionale maltese per i trasporti. Le riforme di questa componente migliorano la pianificazione dei trasporti, ampliano l'uso dei trasporti pubblici e attuano azioni del piano di mobilità urbana sostenibile per la regione di La Valletta. Esse designano inoltre aree di rigenerazione, promuovono il lavoro a distanza nel settore pubblico e aumentano l'efficienza del parco veicoli del settore pubblico. Gli investimenti comprendono la costruzione di un luogo di sbarco per traghetti, un sistema di rottamazione a sostegno dell'acquisto di veicoli elettrici a zero emissioni nel settore privato, il rinnovo del parco veicoli del settore pubblico con veicoli elettrici a zero emissioni e l'acquisto di autobus elettrici a zero emissioni per il trasporto pubblico. La componente contribuisce a dare seguito alle raccomandazioni specifiche per paese volte a concentrare gli investimenti sulla transizione verde (raccomandazione specifica per paese 2020, punto 3), sui trasporti sostenibili (raccomandazioni specifiche per paese 2019, punto 3, e 2020, punto 3) e sulla riduzione della congestione del traffico (raccomandazione specifica per paese 2019, punto 3). Si prevede che nessuna misura in questa componente danneggi in modo significativo gli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione delle misure e delle misure di attenuazione stabilite nel piano nazionale per la ripresa e la resilienza conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). B.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile Riforma C2-R1: Stimolare l'adozione e l'attuazione di politiche che promuovano la sostenibilità del settore dei trasporti, anche incoraggiando l'uso dei trasporti collettivi e multimodali. L'obiettivo della riforma è sostenere la decarbonizzazione del settore dei trasporti promuovendo una migliore pianificazione dei trasporti. Essa contribuisce ad accelerare la transizione del settore dei trasporti verso l'azzeramento delle emissioni di carbonio, a ridurre la congestione e a conseguire la neutralità climatica entro il 2050.

La riforma comprende: i) il completamento di uno studio, la National Household Travel Survey di Malta, e ii) una campagna di sensibilizzazione per promuovere trasporti sostenibili. Lo studio deve quantificare gli attuali modelli di viaggio, comportamento e sondare l'opinione pubblica sulle nuove azioni potenziali da includere nel piano generale dei trasporti aggiornato. Il completamento dell'indagine si riferisce al momento in cui sono state effettuate la raccolta e l'analisi dei dati per l'indagine e i risultati sono stati individuati in forma scritta. La campagna di sensibilizzazione è una campagna a livello nazionale rivolta a tutti i settori della società. Essa promuove modi di trasporto più ecologici, compresa la multimodalità per i viaggi essenziali, e un sistema di mobilità più sostenibile tra Gozo e Malta. Utilizza diversi mezzi di comunicazione, tra cui la stampa, la televisione e i social media. La riforma è attuata entro il 31 dicembre 2025. Riforma C2-R2: Promuovere un maggiore utilizzo del trasporto pubblico collettivo su strada L'obiettivo di questa riforma è promuovere l'uso dei trasporti pubblici come mezzo per ridurre le emissioni e affrontare la congestione. La riforma garantisce il libero accesso ai servizi di trasporto pubblico regolare su strada a nuovi gruppi di coorti che comprendono almeno 103 000 persone. La selezione dei gruppi di coorte si basa sull'indagine nazionale sui viaggi delle famiglie (National Household Travel Survey - NHTS). L'NHTS quantifica l'entità potenziale del trasferimento modale dalle automobili private al trasporto pubblico mediante autobus quale conseguenza diretta dell'introduzione di un trasporto gratuito. La riforma è attuata entro il 31 dicembre 2023. Riforma C2-R3: Accelerare la messa a punto e l'attuazione di un piano di mobilità urbana sostenibile per la regione di La Valletta L'obiettivo di questa riforma è promuovere la mobilità sostenibile a Malta attraverso una migliore pianificazione dei trasporti e l'attuazione di soluzioni di mobilità sostenibile. La riforma consiste nella pubblicazione online del piano di mobilità urbana sostenibile (SUMP) per la regione di La Valletta e nella sua attuazione. Il piano si concentra sulle regioni portuali settentrionali e meridionali che catturano oltre il 40 % della popolazione totale delle isole maltesi. Il piano mira a migliorare la qualità della vita e la mobilità a Malta agevolando una mobilità efficiente sotto il profilo dei costi, efficiente sotto il profilo energetico e senza soluzione di continuità. La pubblicazione consiste nella pubblicazione del SUMP sul sito web del ministero dei Trasporti. Ai fini dell'attuazione del piano di mobilità urbana sostenibile, la riforma attua le misure del SUMP in almeno nove unità amministrative locali della regione di La Valletta, con almeno una misura per unità amministrativa locale. I tipi di interventi ammissibili sono: i regimi di parcheggio periferico che incoraggiano modi di trasporto più sostenibili, compresi gli spostamenti in bicicletta e a piedi nel centro della città, la localizzazione e l'attuazione di poli di trasporto locali, le infrastrutture ciclabili, il car sharing tra diverse persone e servizi di trasporto su richiesta, la diffusione e l'utilizzo di veicoli elettrici e di infrastrutture di ricarica nelle aree urbane densamente popolate e la logistica urbana, ad esempio attraverso l'attuazione di soluzioni dell'ultimo miglio, anche a fini commerciali, e il sostegno a soluzioni alternative di mobilità. La riforma è attuata entro il 30 giugno 2025. Riforma C2-R4: Ridurre l'impatto socioeconomico e ambientale dei veicoli nelle aree urbane L'obiettivo di questa riforma è creare spazi liberi dall'auto attraverso Malta e Gozo aperti al pubblico. L'obiettivo di questa riforma è promuovere la riqualificazione delle piazze pubbliche e degli spazi comunitari dei centri rurali e urbani e ridurre la dipendenza dai veicoli privati. Attraverso il completamento delle aree di rigenerazione, la riforma deve promuovere uno spazio sicuro e silenzioso per i residenti, gli anziani, i bambini e le famiglie, tra l'altro, affinché trascorrano il loro tempo libero all'aperto. Essa crea maggiori opportunità per le imprese e gli esercenti locali e spazi per gli artisti e le organizzazioni locali per organizzare attività. Le azioni sono permanenti, ma la loro disponibilità può essere limitata a periodi selezionati. I periodi selezionati possono essere determinati periodi dell'anno, determinati giorni della settimana o determinate ore del giorno. La riforma consiste nel completamento di almeno tre aree di rigenerazione nelle aree urbane nell'arco di tre anni, con almeno un'area all'anno. Un'area di rigenerazione è una zona senza automobili in cui i consigli locali promuovono gli spostamenti a piedi, in bicicletta e i trasporti pubblici, parallelamente ad altre campagne educative per evitare viaggi inutili, che si traducono in uno spazio pubblico aperto e libero. In questi settori è data priorità ai pedoni e alle biciclette per i viaggi essenziali che innescano il passaggio a modi di trasporto più puliti e sostenibili. La selezione delle aree di rigenerazione deve essere coerente con le misure delineate nel piano generale dei trasporti di Malta. La riforma è attuata entro il 30 giugno 2025. Riforma C2-R5: Promuovere il lavoro a distanza nel servizio pubblico

L'obiettivo di questa riforma è migliorare il lavoro a distanza nel settore pubblico. La possibilità di lavorare da casa o attraverso hub regionali dovrebbe ridurre gli spostamenti da e verso il lavoro e quindi la congestione del traffico. In primo luogo, tale riforma consisterà nella creazione di 15 uffici che consentano il lavoro a distanza per i funzionari del servizio pubblico in tutte le isole maltesi. Tali spazi per uffici saranno operativi per il lavoro a distanza e ospiteranno almeno 140 postazioni di lavoro in totale nelle 15 strutture per uffici. In secondo luogo, la riforma consiste nella pubblicazione della politica di lavoro a distanza per i dipendenti pubblici. La politica definisce i criteri di ammissibilità, le condizioni, i requisiti per l'approvazione e gli orientamenti per la presentazione delle domande che disciplinano la presente iniziativa, che promuove l'equilibrio tra vita professionale e vita privata e contribuisce alla sostenibilità. La riforma è attuata entro il 31 marzo 2022. Riforma C2-R6: Migliore gestione della mobilità nel servizio pubblico L'obiettivo di questa riforma è migliorare la gestione della mobilità nel servizio pubblico maltese, in modo da rendere più efficiente e più verde il servizio di mobilità pubblica. Attualmente il parco di servizio pubblico utilizzato dai dipartimenti governativi a Malta è costituito da circa 650 veicoli. Sono gestiti in modo decentrato in quanto ogni ministero o dipartimento dispone di un proprio parco di automobili. Il limitato coordinamento costituisce un ostacolo all'efficienza e all'efficacia dei servizi di trasporto. La prima azione della riforma prevede uno studio per valutare le infrastrutture di trasporto di servizio pubblico attualmente in essere nelle isole maltesi in generale e in particolare presso i rispettivi ministeri e dipartimenti. Lo studio esaminerà la situazione attuale e stabilirà una base di riferimento per la mobilità condivisa esistente nel servizio pubblico. Essa formula raccomandazioni per riprogettare il processo di car sharing in modo da aumentare l'efficienza e individuare, in termini di numero e tipo, un parco più pulito di veicoli governativi di uso generale. Lo studio è effettuato da un contraente indipendente a seguito di una procedura di appalto pubblico. La seconda azione della riforma consiste in misure volte ad aumentare la mobilità condivisa nel servizio pubblico, come lo sviluppo e la promozione di meccanismi di condivisione degli scambi. L'obiettivo è un aumento della mobilità condivisa nel servizio pubblico del 10 % rispetto allo scenario di riferimento stabilito nello studio indipendente sulla gestione rafforzata della mobilità nel servizio pubblico maltese. La mobilità condivisa è misurata in termini di viaggi coordinati tra almeno due dipartimenti governativi. La riforma è attuata entro il 30 giugno 2025. Investimento C2-I1: Nuovo scalo in traghetto per promuovere modi di trasporto alternativi a Buġibba, St Paul' s Bay L'obiettivo dell'investimento è decarbonizzare il settore dei trasporti a Malta promuovendo l'uso del trasporto intermodale attraverso nuovi servizi di traghetto a Buġibba, nella baia di St. Paul. L'investimento consiste nella costruzione di infrastrutture marittime, tra cui strutture per l'atterraggio dei traghetti, un terminal passeggeri, strutture di ormeggio e di atterraggio e piattaforme più sicure, tenendo conto delle condizioni meteorologiche avverse. Il terminal per traghetti comprende un'area protetta per l'emissione dei biglietti e l'attesa per i pendolari. A complemento di tale investimento, è fornito un servizio di collegamento con autobus utilizzando la rete di autobus esistente. Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e delle misure di attenuazione di cui al piano nazionale per la ripresa e la resilienza, conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). In particolare, la conformità al DNSH è garantita mediante l'installazione di sei pilastri di alimentazione per la ricarica delle navi sul lato interno della banchina e di cinque pozzi di ricarica elettrica per le navi marittime sul lato esterno della banchina. Devono essere installati anche tre montanti sul lato stradale al di fuori dell'area che conduce alla banchina per le vetture dei traghetti da caricare mentre i convogli utilizzano il traghetto. In linea con le conclusioni raggiunte dalle autorità maltesi competenti durante la valutazione dell'applicazione di pianificazione per questa misura alla luce della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, si ritiene necessaria un'ulteriore valutazione dettagliata per valutare l'importanza dell'impatto e delle implicazioni per le politiche pertinenti. Ciò è importante in quanto il traghetto che sbarca è previsto in siti Natura 2000 e pertanto il progetto dovrebbe essere oggetto di un'opportuna valutazione ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, alla luce degli obiettivi di conservazione del sito e al fine di garantire che esso non pregiudichi l'integrità dei siti in questione. Inoltre, tutte le misure potenzialmente suscettibili di avere effetti significativi sull'ambiente sono soggette a una valutazione dell'impatto ambientale (VIA), che deve essere completata conformemente alla direttiva 2011/92/UE, nonché a valutazioni pertinenti nel contesto della direttiva 2000/60/CE, compresa l'attuazione delle misure di mitigazione necessarie, garantendo il rispetto degli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). Tutte le misure individuate nel quadro della VIA ai sensi della direttiva 2011/92/UE e delle valutazioni di cui alla direttiva 2000/60/CE e alla direttiva 92/43/CEE del Consiglio necessarie per garantire il rispetto del principio del DNSH sono integrate nel progetto e rigorosamente rispettate nelle fasi di costruzione, esercizio e disattivazione dell'infrastruttura. In particolare, la misura impone agli operatori economici che effettuano i lavori di costruzione di garantire che almeno il 70 % (in peso) dei rifiuti da costruzione e demolizione non pericolosi (esclusi i materiali allo stato naturale di cui alla categoria 17 05 04 dell'elenco europeo dei rifiuti istituito dalla decisione 2000/532/CE, del 3 maggio 2000, che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco di rifiuti a norma dell'articolo 1, lettera a), della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e alla decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi a norma dell'articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti pericolosi (notificata con il numero C(2000)1147) prodotti nel cantiere siano preparati per il riutilizzo, il riciclaggio e altri tipi di recupero di materiali, comprese le operazioni di riempimento che utilizzano rifiuti in sostituzione di altri materiali, conformemente alla gerarchia dei rifiuti, all'articolo 11, paragrafo 2, lettera b), della direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti e al protocollo dell'UE per la gestione dei rifiuti da costruzione e demolizione. Ciò vale per i materiali non salati e, ove possibile, per quelli salati. Per stabilire quali materiali salati possono essere preparati per il riutilizzo, il riciclaggio o altri tipi di recupero, gli operatori economici effettuano una valutazione del materiale. Se la valutazione conferma che il riutilizzo, il riciclaggio o il recupero di altro materiale non sono realizzabili, gli operatori economici smaltiscono il materiale in una discarica autorizzata per rifiuti inerti conformemente alle norme locali in materia di gestione dei rifiuti. L'investimento è realizzato entro il 31 dicembre 2025. Investimento C2-I2: Rafforzare la diffusione dei veicoli elettrici nel settore privato

L'obiettivo di questo investimento è promuovere una transizione più ampia verso la mobilità elettrica e ridurre le emissioni prodotte dal settore del trasporto su strada a Malta promuovendo la diffusione dei veicoli elettrici nel settore privato, compreso il settore commerciale. Gli investimenti consistono in un regime di sovvenzioni per l'acquisto di veicoli elettrici mediante la concessione di 5 600 sovvenzioni. Il regime sostiene l'acquisto di nuovi passeggeri, assistenza ai passeggeri e merci che trasportano veicoli, minibus/pullman, quadricicli/motocicli e biciclette elettriche. La struttura del regime di sovvenzioni è concepita in modo da aumentare la quota di veicoli elettrici sul parco veicoli complessivo. Il sistema tiene conto dei seguenti fattori: -Prezzi di mercato correnti dei veicoli elettrici leggeri, nuovi e usati; -Differenziale di prezzo tra veicoli elettrici leggeri usati e veicoli leggeri elettrici nuovi; -Differenza di prezzo tra modelli di veicoli comparabili, veicoli elettrici leggeri e veicoli con motore a combustione interna; -Offerta di mercato/disponibilità di modelli di nuovi veicoli elettrici leggeri disponibili con guida a destra; -Domanda del mercato, come indica l'assorbimento annuale delle sovvenzioni messe a disposizione dal 2016. Nella progettazione e nell'attuazione del regime si presta particolare attenzione all'aumento della diffusione dei veicoli elettrici a Gozo, in linea con l'obiettivo di accelerare la transizione di Gozo verso la neutralità climatica. Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e delle misure di attenuazione stabilite nel piano nazionale per la ripresa e la resilienza conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). In particolare, solo i veicoli a emissioni zero ricevono un sostegno finanziario. L'investimento è realizzato entro il 31 dicembre 2024. Investimento C2-I3: Decarbonizzazione della flotta di servizio pubblico L'obiettivo di questo investimento è decarbonizzare il settore dei trasporti a Malta promuovendo la diffusione dei veicoli elettrici nel servizio pubblico. L'investimento consiste nell'acquisto di veicoli elettrici al fine di sostituire i veicoli con motore a combustione interna e raggiungere una quota del 38 % di veicoli elettrici nel parco pubblico utilizzato dai dipartimenti governativi. In concomitanza con la riforma C2-R6: Una migliore gestione della mobilità nel servizio pubblico, l'investimento deve tradursi in un parco veicoli di servizio pubblico più pulito e ridotto sulla rete stradale, riducendo le emissioni e la congestione. Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e delle misure di attenuazione stabilite nel piano nazionale per la ripresa e la resilienza conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). In particolare, solo i veicoli a emissioni zero ricevono un sostegno finanziario. L'investimento è realizzato entro il 31 dicembre 2024. Investimento C2-I4: Sostituzione parziale della flotta di trasporto pubblico L'obiettivo di questo investimento è decarbonizzare parte del settore del trasporto pubblico su strada a Malta. L'investimento consiste nell'acquisto di 102 autobus elettrici (12 m) per il parco veicoli pubblico su strada. Il finanziamento copre la differenza di prezzo di acquisto tra autobus con motore a combustione interna (12 m) e autobus elettrici (12 m). Questi autobus a emissioni zero sostituiranno gli autobus diesel nell'attuale parco di trasporti pubblici (autobus Euro 5). Questo investimento è integrato dalla fornitura di servizi di trasporto pubblico gratuiti alle persone di diverse fasce di età al fine di migliorare ulteriormente l'uso del trasporto collettivo (riforma C2.R2). Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura e delle misure di attenuazione stabilite nel piano nazionale per la ripresa e la resilienza conf