ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)425
Vol.1979/0150

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
PROGETTO DIDECISIONE DELCONSIGLIO
RECANTEESTENSIONE DELL'ELENCODEIPAESIETERRITORI
D'OLTREMARE MENZIONATI NELLADECISIONE 76/568/CEE,
RELATIVAALL'ASSOCIAZIONE DEIPAESIETERRITORI D'OLTREMARE
ALLACOMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA
(presentatodallaCommissione alConsiglio)COM(79)425 def.
Bruxelles.25luglio1979
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C0M(79)425def

ProgettodidecisionedelConsiglio
recantemodificadelladecisionedelConsiglio76/568/CEE
del29giugno1976,
relativaall'associazione deipaesieterritorid'oltremareallaComunità
economicaeuropea.
RELAZIONE
1.Introduzione
11.SonogiàpervenuteledomandedelleIsoleGilbertedelCondominio
franco-britannico delleNuoveEbridiaifinidellamodificazione del
relativostatusaisensidell'articolo23,paragrafo 6,delladecisione
delConsigliodel29giugno1976. '
12.QuantoalleIsoleGilbert,larelativadomandaèstataredattadalle
rispettiveautoritànelgennaio1978,edèstatatrasmessaaiservizi
dellaCommissioneattraversoleautoritàdelRegnoUnito,il23no­
vembre1978.Unacopiaèst^atainoltre ,inviataattraversoildelegato
dellaComunitàeuropeaaSuva,Figi,il3marzo1978.Leautoritàbri­
tannichenonhannofornitoalcunaspiegazione inmeritoalritardonel-,
latrasmissione ditaledomanda.
13.AnchelarichiestadellaautoritàdelCondominiofranco-britannico del­
leNuoveEbridièpervenutaaiservizidellaCommissioneattraversole
autoritàfrancesi ,edelRegnoUnitol■8novembre1978.Lamotivazione
èstataredattanelgiugno1978.Nelnovembredellostessoannouna
delegazionedelleNuoveEbridihavisitatolaCommissione,enelcorso
diunariunioneconalcunifunzionarideliaDGVIIIessahafornito
chiarimentisulletesiespostenelladomanda.
14.Ipuntifondamentaliillustratinelledueanzidettedomandesonorias­
suntiquidiseguito.
2.LeIsoleGiIbert
21.IlgovernodelleIsoleGilbertritienechel'imminenteesaurimento dei
depositidifosfatinel1979,cheattualmentecostituiscono labaseeco­
nomicadelpaese,.costituìrà'.'uncambiamentoradicaleedurevole,tale
darichiederel'applicazione dimisurespeciali"comeprevistodall'
articolo23,paragrafo6,delladecisionedelConsiglio.
22.Ifosfaticostituiscono il90%delleesportazioni complessive elacopra
ilrestante10%.Pereffettod'esaurimento deifosfati,siprevedeche
iproventid'esportazione scenderanno dai16milionidi2australiani
del1979amenodi3milioniditaustraliani nel1980.
23.vAttualmente leIsoleGilbertgodonodiunPILpròcapiterelativamente
elevato(624t"australiani nel1977)aparagonedialtripaesiinvia
disviluppo,graziealrecentemabrjjtveboom-neiprezzideifosfati.
Questacifraverràquasidimezzata<-350taustraliani )nonappena
termineràl'estrazionedeifosfati,cosacheporràleIsoleGilbert
allostessolivello,opersinoinferiore,diquellodinumerositerri­
torichericevonosussidiinforzadelloStabex.

-2-
24.ILPILpròcapitenoneunvalidoindicedelLivellodisviluppoedi
benesserenazionali,acausadellasignificativa disparitàdireddito
tragruppigeografici esociali.Iredditipròcapitenelleareerurali
sonoinferioriallecorrespondenti cifreurbane.
25.Inoltre,l'attualePILpròcapitecomprendeilredditoderivatodall''
estrazionedeifosfati,chenonentranelcircuitoeconomico,maviene
accumulatonelFondodiRiservaperlaPerequazione deiRedditi(RERF).
E'daquestoFondo,cheilgovernoeffettueràdeiprelieviondeequili­
brareilpropriobilancio,nonappenasaràterminatal'estrazionedei
fosfati.
L'attualePILpròcapiteincludeinoltreilredditoproveniente dai
supplementi diretribuzione pagati .ali'estero.Sottraendoquestedue
voci,ilPILpròcapiteèinferiorea540taustraliani .
26.IlPILpròcapitedelleIsoleGiIbertè"ilrisultatodiunasituazione
specialeetemporanea",enonriflettailverolivellodisviluppo,che
èparagonabile aquellodeglialtriPTOMchesonoesentatidall'obbligo
dicontribuire allaricostituzione dellerisorse.
27.Alpaesemancanoaltrerisorsenaturali,oltrealmare,chepossano
costituire unosostitutodeifosfati.Sonestate"accelerate "leinizia­
tivepersfruttareigamberettiinsalamoiadell'IsolaChristmas,eper
costituireun'industriadellapescadeltonno.Civorrannotuttaviaal­
cunianniprimachesipossanovedereirisultatifinanziaridell'in-,,
vestimento.Leprevisioniindicanocheilredditofinalecheèlecito
attendersi daquestefonticompenseràsoloparzialmenteilredditogià
proveniente dafosfati.
Acausadellecaratteristiche geografichedelleIsoleGilbertlacrea­
zionedinuoveindustrierichiedemoltotempoespeserilevanti.
28.LeIsoleGilberthannoricevutountrasferimento dell'ordinedi
1.083.098 UCEpercoprirelaflessioneneiproventid'esportazione della
copraduranteil1976.Sutaleimporto,150.0002australiani sonostati
concessiatitolodiprestitoabreveterminealle"AtollPlantations",
chegestisconolepiantagioni dicopranell'IsolaChristmas.Lasomma
residuaèstataaccantonata perfinanziarelaricostituzione delfondo
Stabex.AlleIsoleGilbertsirichiededicontribuireallaricostituzione
nellamisuradi174.972UCElimitatamente aitrasferimenti del1976.Il
relativocontributo nonèstatoancoraversato.
3.IlCondominiofranco-britannico delleNuoveEbridi
31.Siritienechele"modificheradicali ,eduraturè",comedefiniteall'
articolo23,paragrafo6>delladecisionedelConsiglio,sianodaravvi­
■sarsinell'imminenteindipendenza,eilprobabile.conseguentetaglio
dirisorsefinanziariegiàdisponibiliperilpaese.L'indipendenza -■
dovrebbeaverluogoall'iniziodel1980.
h32.NelledecisionedelConsgilio,leNuoveEbridinonsonoelencatetrai
PTOMesentatidall'obbligodicontribuireallerisorsedelsistema.
33.LeNuoveEbridiricevonoconsiderevole assitenzafinanziariadall'estero
perscopidibilancioedisviluppo.IlgovernodelleNuoveEbridiri­
tienedidoverfareminoreaffidamentosull'afflussodiaiutiesteriai
fini,dibilancio.,

34.Laconseguenteriduzionedegliaiuticostringeràilgovernoaridurreilbilancio,dovendosiassumerequelleresponsivilitàcheattualmente
sonoacaricodeiRappresentati 1franceseebritanno.
35.Iltaglionegliaiutiavràunserioimpattosull'economainternadel
paese.E*probabilechesiverificherà undeficitpersistetedella
bilanciadeipagamenti,l'ammontaredelredditoadisposizione diminu-
erà,causandoquindilachiusuradinegozi,ristoranti,ecc.A«.tempostessodiminueranno leentrategovernative provenienti daidaziÒ-I«
importazione dallelicenzedicommercio,ecc.
36.Illivellodeirimborsideldebitopubblicoèattualmenteelevato,ma
accettabile .Tuttavia,ilbilanciononpotrebbe "farfronteall'ulteriore
•aggraversidegliimpegnifinanziari.
37.Lacifradi64.000FNHpròcapiterelativamente al1976,nonèunin­
diceadeguatoperconoscerel'effettivolivellodisviluppodelpaese,
■poichélamaggiorpartedellaricchezzaèconcentrata indueareeurbane
enellemanidipersonalenonindigeno.Inoltre,ilsettorepubblico
deveversareelevateretribuzioni adunesiguonumero dipersoneoperanti
all'estero. '; '
38.L'economiaruraledipendedallacopra,l'unicoraccoltocommerciale.Nel
.corsodegliultimi25anni>l'effettivoprezzomondialedellacopraha
subitofortiflessiom.
39.LeautoritàdelCondominiofranco-britannico delleNuoveEbridifiten-
.'gonochesianosoddisfatti icriteri,espostineldocumento"LaConven­
zionediLomé,misure'infavoredeipaesimenosviluppati"(rif.Vili/
■05/75-E),inbaseqiqualisièdecisodi.esentarealcunipaesidall(
obbligodicontribuireallaricostituzione dellerisorsedelloStabex.
40.L'attualesituazionedelleNuoveEbridièmoltopiùsimileaquelladei
/territorichesonostatiesentatidallaricostituzione delfondoStabex,
•piuttostocheaquelladeipaesicuièstatofattoobbligodiyfarvi
.fronte. , 1
41.LeNuoveEvridihannoricevutotrasferimenti Stabexper1.103.499 UCE
nel1975eper327.364UCEnel1976alfinedicompensareleflessioni
constatateneiproventid'esportazione dellacopra.Iversamentidel
1975sonostatiimpiegatiperriequilibrarelostatodibilanciodel
1976.Anchequellidel1976sonostatiincorporatinell'operazionedi
bilancio1978.IlgovernodelleNuoveEbridihal'intenzionedicreare
unabancadisviluppoed'introdurre unsistemaperregolizzare esta-
bilizzareiprezzidellacopraequellideglialtriprodottidelcocco.
AlleNuoveEbridivienerichiestodiprovvedereallaricostituzione di
1.103.499UCEperitrasferimenti del1975edi327.364UC^peritras­
ferimentidel1976.

-4-
CONCLUSIONI EDECISIONE DAADOTTARE
1.Entrambiicasisonobenillustrati .LeIsoleGilberteleNuoveEbridi
hannoricevutodalFESqueicontributiaddizionali chenormalmente sono
destinatiaiPTOMmenosviluppati .LeIsoleGilbertdiverteranno indipen­
dentiil12luglio1979eleNuoveEbridinel1980.Sisupponecheentrambi
iterritorichiederanno diaderireallaConvenzione diLomé.L'applicabilità
delsistemaStabexaquestiterritoricontinuerà adessererettadelleclau­
soleapplicabili aiPTOM,fermorestandochequestiprecedenti nonpossono
pregiudicare laposizionedellaComunitàperquantosiriferisceallacom­
pilazionedell'elencodicuiall'art.48dellaConvenzione,anchesiiser­
vizidellaCommissione hannogiàespressounpareredimassimafavorevole
inordinealleNuoveEbridi.
2.Sonodisponibiliulterioriinformazioni statistichesull'areadelPacifico,
chepossonorivelarsiutiliperqualsiasiulterioreesamedelledomande.
E'difficileoperareampiecomparazioni,acausadellediversefontidiin­
formazione .Questeultimesonocitateneidocumenti.Lecifreindicatenelle
domandetrovanoampioriscontroneidatiaddizionali .Intalunicasiesistono
comunquedifferenze,dovuteinmassimapartealfattochenumerosidatire­
lativial1976edal1977sonorisultatodicalcoliestimativi .
3.Sièaccusataricevutadelladuedomandeesièsottolineato cheentrambe
vannopreseinconsiderazione nelquadroufficialedellaComunità.Ilre­
lativoesameèstatoeffettuatosullabasedelleinformazioni edeidati
disponibili .Sonostateinoltreeseguiteindaginiilloco.
4.Inconsiderazione diquantosopra,laCommissioneinvitailConsiglioad
includereleIsoleGilbertedilCondominiofranco-britannico delleNuove
Ebridinell'elencodeiPTOMesentatidall'obbligodicontribuireallari­
costituzione dellerisorseStabex,adecorreredalladatadellarelativa
decisione. ■ '

DECISIONE DELCONSIGLIO
recanteestensionedell'elencodeipaesieterritorid'oltremare
menzionatinelladecisione76/568/CEE,relativaall'
associazionedeipaesieterritorid'oltremareallaComunitàeconomica
europea.
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ'EUROPEE,
I '.• '
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,
vistaladecisione76/568/CEEdelConsiglio,del29giugno1976,relativa
all'associazionedeipaesieterritorid'oltremareallaComunità'economica.
europea(1),modificatadaultimodalladecisione79/310/CEE<2),inparticolarel'artigolo23,paragrafo6,,
considerando chelasituazioneeconomicadelleIsoleGilberte,delCondomi­
niofranco-britannico delleNuoveEbridi,nonchéiradicaliedurevolicam­
biamentiinessiintravenutigiustificano laloroinclusionenell'elenco
deipaesieterritoridicuiall'articolo23,paragrafo 5,dell'anzidetta
decisione,
DECIDE:
Articolo 1
Adecorreredal1°gennaio1979,iseguentipaesieterritorisono
aggiuntiall'elencodicuiall'articolo23,paragrafo 5,delladecisione
76/568/CEE:
-leIsole'GiIbert,
-ilCondominiofranco-britannico delleNuoveEbridi.
Articolo 2
LapresentedecisioneèpubblicatanellaGazzettaufficialedelle
Comunitàeuropee.Essahaefficaciailgiornodellapubblicazione .
(1)GUn.L176dell'1.7.1976,pag.8
(2)GUn.L72del23.3.1979,pag.33