PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE in merito alla proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 1101/89 relativo al risanamento strutturale del settore della navigazione interna



Gazzetta ufficiale n. C 301 del 13/11/1995 pag. 0020



Parere in merito alla proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 1101/89 relativo al risanamento strutturale del settore della navigazione interna (95/C 301/06) Il Consiglio, in data 13 settembre 1995, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione « Trasporti e comunicazioni », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Eulen, in data 10 luglio 1995. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 13 settembre 1995, nel corso della 328a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Sintesi della proposta della Commissione 1.1. Con il Regolamento (CEE) n. 1101/89 del 27 aprile 1989 () il Consiglio ha introdotto un sistema di risanamento strutturale nel settore della navigazione interna volto soprattutto a ridurre la sovraccapacità di stiva delle flotte tramite azioni coordinate di demolizione a livello comunitario. A tal scopo gli Stati membri interessati hanno messo a disposizione dei loro fondi di demolizione, a carico dei bilanci nazionali, le risorse finanziarie necessarie ad offrire un premio di demolizione agli armatori che abbiano introdotto le proprie domande prima del 30 giugno 1994, conformemente al Regolamento (CE) n. 3039/94 della Commissione del 14 dicembre 1994 (). 1.2. Dopo tale scadenza tuttavia, data la difficile situazione economica del settore, presso i fondi nazionali di demolizione sono state introdotte ulteriori domande per premi di demolizione. Tuttavia, dato che le risorse a disposizione sono limitate, debbono venir temporaneamente stanziati mezzi finanziari supplementari. 1.3. L'autorità di bilancio ha pertanto deciso d'iscrivere nel bilancio comunitario del 1995 un importo di 5 milioni di ECU, destinato a permettere la partecipazione della Comunità al finanziamento delle azioni di demolizione in corso, e cioè la demolizione di battelli già iscritti sulla lista d'attesa. 1.4. Con la modifica in esame al Regolamento (CEE) n. 1101/89 si intende creare una base giuridica per : - permettere l'impiego della somma di cui al punto 1.3 per le misure di risanamento strutturale della navigazione interna, e - facilitare una partecipazione della Comunità al finanziamento di tutte le misure di risanamento strutturale negli anni dal 1995 al 1998. 1.5. Contemporaneamente si crea una base giuridica per il finanziamento dei fondi con i mezzi finanziari degli Stati membri interessati. Il principio della solidarietà tra fondi (nazionali) viene ampliato ad ogni tipo di spesa. La Commissione s'impegna infine a garantire una trasposizione uniforme del Regolamento ed il coordinamento tra i fondi. 2. Osservazioni di carattere generale 2.1. Il Comitato fa notare che la proposta della Commissione è strettamente connessa alla serie di proposte legislative sulla liberalizzazione del mercato della navigazione interna ed alle relative misure d'accompagnamento presentate dalla Commissione sulla base della decisione del Consiglio del 24 ottobre 1994 (), in merito alla quale il Comitato è stato consultato. 2.1.1. La presentazione d'una proposta a sé stante per il 1995 è giustificata solamente sulla base dell'urgenza che le procedure di bilancio comportano, tuttavia la portata delle modifiche proposte trascende tale circostanza. 2.2. Il Comitato esprime soddisfazione per la messa a disposizione di fondi comunitari per misure di risanamento strutturale nel settore della navigazione interna, attraverso le quali sia possibile demolire soprattutto le navi che già si trovano sulle liste d'attesa. Il Comitato aveva già preso posizione in tal senso anche in precedenti pareri ed, espressamente, nel parere in merito alla navigazione interna (). 2.3. Il sostegno ai fondi tramite mezzi finanziari della Comunità e, probabilmente, anche con quelli degli Stati membri interessati, è particolarmente urgente vista la critica situazione economica del settore. In tal modo cambiano tuttavia anche il carattere e le possibilità sulle misure di risanamento sinora finanziate principalmente dagli operatori della navigazione interna. Sarà di conseguenza particolarmente importante assicurare un'applicazione uniforme del regolamento e valutare inoltre l'efficacia delle misure volte a rafforzare nei trasporti la componente della navigazione interna. 2.4. La piena solidarietà tra fondi cui s'intende giungere sembra del tutto logica nella prospettiva d'un mercato comune liberalizzato, ma tange anche la questione della ripartizione dei fondi pubblici nazionali tra gli Stati membri ed è connessa alle dimensioni delle flotte nazionali di navigazione interna. Il Comitato dà per scontato che le compensazioni tra fondi avverranno di comune accordo e che le eventuali situazioni di conflitto non devono mettere in forse la continuazione delle azioni di demolizione. Bruxelles, 13 settembre 1995. Il Presidente del Comitato economico e sociale Carlos FERRER () GU n. L 116 del 28. 4. 1989, pag. 25. Parere del CES : GU n. C 318 del 12. 12. 1988, pag. 58. () GU n. L 322 del 15. 12. 1994, pag. 11. () GU n. C 309 del 5. 11. 1994, pag. 5. () GU n. C 393 del 31. 12. 1994, pag. 60.