COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 20.03.1996 
COM(96) 121 def. 
95/0207 (COD) 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
relativa all'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni, 
onde garantire il servizio universale e l'interoperabilità 
tramite l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
Con il presente documento, la Commissione presenta una proposta modificata di direttiva de 
Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'interconnessione nel settore delle 
telecomunicazioni, onde garantire il servizio universale e l'interoperabilità tramite 
l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP). La proposta modificata 
include gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in prima lettura che sono stati 
accolti dalla Commissione. 
1. Introduzione 
a) Antefatti 
In data 19.07.1995, la Commissione ha adottato la proposta, che è stata formalmente 
trasmessa al PE e al Consiglio in data 12.09.1995(1). 
In data 28.02.1996, il Comitato economico e sociale ha espresso parere favorevole(2). Il 
Parlamento europeo ha adottato una risoluzione favorevole in prima lettura, in data 
14.02.1996, e ha proposto 69 emendamenti alla proposta della Commissione^. 
b) Scopo della direttiva 
La direttiva costituisce una componente essenziale del contesto di regolamentazione per la 
futura liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni, che verrà attuata il 1°. 1.1998. 
Consentirà ai nuovi operatori economici che si immettono sul mercato di accedere all'utenza 
commerciale e residenziale esistente, in un contesto che incoraggerà maggiori investimenti e 
una maggiore crescita di mercato nel settore dei servizi di telecomunicazione, entro un 
quadro regolamentare stabile e prevedibile. Contemporaneamente, la direttiva porrà in essere 
le tutele necessarie a garantire l'interconnessione e l'interoperabilità delle reti e dei servizi 
di modo che l'utenza possa avvantaggiarsi sempre più della fornitura su scala europea di 
servizi di telecomunicazioni universali. 
La direttiva definisce principi armonizzati di interconnessione da attuare a livello nazionale 
sotto la supervisione delle autorità nazionali di regolamentazione e conformemente al 
principio di sussidiarietà. 
(,) GU C 313 del 24.11.1995, pag. 7. 
(2) TRA/301del 28.02.1996. 
(3) A4-0017/96, PV 14-02-96. 
2. Emendamenti del PE accolti dalla Commissione 
Dei 6-9 emendamenti adottati dal Parlamento europeo in prima lettura, 28 sono stati accolti 
in toto dalla Commissione, 13 sono stati accolti in parte e 4 in linea di massima (vale a dire 
il testo è stato riformulato). Complessivamente, si tratta di 45 emendamenti. 
Emendamenti accolti in toto: 
Emendamenti accolti in parte: nn. 1, 2, 5, 8, 11, 14, 20, 22, 24, 28, 29, 33, 
39, 40, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 52, 56, 68, 63, 
64, 65, 66, 67. 
nn. 3, 4, 6, 9, 12, 15, 26, 32, 36, 37, 45, 49, 
57. 
Emendamenti accolti in linea di massiman. 23, 51, 53, 68. 
La Commissione ha accettato gli emendamenti che presentano le seguenti caratteristiche: 
- rafforzano l'importanza attribuita alla garanzia del servizio universale, e ad un mercato 
unico europeo delle telecomunicazioni; 
- riguardano la portabilità dei numeri; 
- sottolineano l'esigenza della protezione ambientale; 
aumentano la trasparenza e garantiscono una ragionevole riservatezza; 
auspicano un maggiore coordinamento tra autorità nazionali di regolamentazione e tra 
queste ultime e la Commissione; 
- chiarificano il testo in modo coerente con gli obiettivi della direttiva; 
- auspicano che sia esaminata l'opportunità di istituire un'autorità europea di 
regolamentazione per le telecomunicazioni, come parte del riesame della direttiva nel 
corso del 1999; 
sono coerenti con la restante legislazione dell'Unione. 
3. Emendamenti non accolti dalla Commissione 
La Commissione ha respinto 24 dei 69 emendamenti proposti dal Parlamento europeo. I 
motivi sono spiegati qui di seguito: a tal fine, si sono raggruppati gli emendamenti in 11 
grandi gruppi. 
Campo di applicazione della direttiva 
(Emendamenti nn. 13, 15 (parte) e 55) 
La direttiva concerne l'interconnessione alle reti e ai servizi pubblici di telecomunicazione 
L'emendamento n. 13 restringerebbe il campo d'applicazione della direttiva 
all'interconnessione tra reti pubbliche dello stesso tipo, ed è incoerente rispetto a parte 
dell'emendamento 1. D'altra parte, l'emendamento n. 15 (prima parte) allargherebbe 
eccessivamente il campo d'azione della direttiva, estendendo il requisito della riservatezza < 
tutte le reti di telecomunicazione (pubbliche e private). 
La direttiva concerne l'interconnessione all'interno della Comunità, come stabilisce 
l'articolo 1. L'emendamento n. 55 esula pertanto dal campo d'applicazione della direttiva. 
Negoziati dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) relativi ai servizi di 
telecomunicazione di base (Emendamenti nn. 10 e 54) 
Nell'ambito dei negoziati condotti a Ginevra dall'Organizzazione mondiale del commercio, 
sono attualmente in corso negoziati relativi ad accordi multilaterali tesi a conseguire un 
accesso comparabile ed effettivo ai mercati dei paesi terzi. L'emendamento n. 10 non è 
appropriato in quanto la direttiva sarà adottata dopo la conclusione dei negoziati dell'OMC 
prevista per l'aprile 1996. 
L'emendamento n. 54 prevederebbe limitazioni non appropriate all'azione da intraprendere 
in caso di assenza di accordi a livello multilaterale. 
Separazione contabile 
(Emendamenti nn. 6 (parte), 34, 35, 37, 38, 60) 
Gli emendamenti nn. 6 (seconda parte), 34, 35 e 37 (seconda parte) intenderebbero sostituire 
il requisito di una separazione contabile totale, di cui all'articolo 8, con un requisito più 
blando, di sistemi di contabilità trasparenti. La proposta della Commissione riesce ad 
equilibrare attentamente le varie esigenze degli operatori esistenti, dei nuovi operatori che s 
immettono sul mercato e delle autorità nazionali di regolamentazione; l'emendamento 
farebbe pendere la bilancia a favore degli operatori esistenti, caricando inoltre di ulteriori 
oneri di supervisione le autorità nazionali di regolamentazione. 
Proponendo un'ulteriore soglia per la separazione contabile, gli emendamenti nn. 38 e 40 
potrebbero indurre un'incoerenza rispetto alla direttiva 95/51/CE{4) della Commissione 
sull'impiego delle reti televisive via cavo per la fornitura di servizi di telecomunicazione gi< 
liberalizzati. 
(4) GU L 256 del 26.10.1995, pag. 49. 
Autorità nazionali di regolamentazione 
(Emendamenti nn. 16 e 41) 
La necessità dell'indipendenza delle autorità nazionali di regolamentazione, espressa 
nell'emendamento n. 41, è trattata anche in altro contesto, nella proposta di adeguamento 
della direttiva quadro ONP (cfr. COM (95) 543). 
L'eventualità che le autorità nazionali di regolamentazione estendano gli obblighi di 
interconnessione, come recita l'emendamento n. 16, è già prevista all'articolo 9, 
paragrafo 6. 
Servizio universale 
(Emendamenti nn. 3 (parti), 17, 18, 19, 26 (parte), 31, 32 (parte), 57 (parti), 59, 62, 
69) 
I servizi che non possono attualmente essere resi disponibili ovunque a tutti gli utilizzator 
non possono essere accettati come parte di un obbligo di servizio universale, almeno per ora 
Pertanto, gli emendamenti n. 3 (seconda parte) e n. 57 (prima e seconda parte) sono 
respinti. 
Gli emendamenti n. 17 (prima parte) e n. 18 non sono accolti in quanto ridurrebbero la 
flessibilità di finanziamento del servizio universale, richiedendo agli Stati membri di istituire 
un fondo destinato appunto al servizio universale. 
Gli emendamenti n. 3 (ultima parte) e 17 (seconda parte) prevederebbero la condivisione de 
contributi ai costi derivanti dagli obblighi di servizio universale tra tutti gli operatori di ret 
di telecomunicazioni (e non solamente tra gli operatori delle reti pubblicheV Ciò non 
risulterebbe equo per quelle reti che contribuiscono già ai costi del servizio universale 
tramite il pagamento di tariffe normali. 
L'emendamento n. 19 sopprimerebbe il riferimento ai vantaggi di mercato tratti 
dall'organismo cui spettano obblighi di servizio universale. Si tratta di un elemento 
importante da tenere in considerazione nel valutare l'onere netto degli obblighi di servizio 
universale. 
Gli emendamenti nn. 26 (terza parte), 31, 32 (seconda parte) e 59 potrebbero far aumentare 
il costo dell'ingresso sul mercato dei nuovi operatori e diminuire gli incentivi 
all'eliminazione dei disequilibri tra tariffe delle chiamate locali e tariffe delle chiamate su 
lunga distanza. Inoltre, renderebbero meno chiara la distinzione tra tariffe di 
interconnessione e contributi agli obblighi di servizio universale. 
L'emendamento n. 62 ridurrebbe il ruolo dell'autorità nazionale di regolamentazione alla 
supervisione dei contributi ai costi del servizio universale. 
Dato che. la Commissione pubblicherà tra breve una comunicazione sul servizio universale 
nelle telecomunicazioni, l'emendamento n. 69 non risulta più appropriato. 
Risoluzione delle controversie 
(Emendamenti nn. 25, 49 (parte), 50) 
L'emendamento n. 25 non è stato accettato in quanto l'emendamento n. 51, accettato in line* 
di principio, affronta già la questione dei danni nel contesto della risoluzione delle 
controversie, e gli adeguamenti retroattivi delle tariffe sono già previsti all'articolo 9, 
paragrafo 2, della direttiva. 
L'emendamento n. 49 (seconda parte) non può essere accettato in quanto i principi definiti 
all'articolo 9, paragrafo 1, costituiscono un importante riferimento ai fini della risoluzione 
delle controversie. 
L'emendamento n. 50 consentirebbe di intentare una causa simultaneamente davanti alle 
autorità nazionali e davanti a quelle dell'Unione europea, il che potrebbe avere esiti 
divergenti. Ciò non consentirebbe alcuna certezza del diritto. 
Riesame della direttiva 
(Emendamento n. (parte)) 
La direttiva prevede disposizioni che debbono restare in vigore anche quando si sarà 
realizzata una completa concorrenza, in particolare quelle che riguardano il servizio 
universale e la risoluzione delle controversie. La seconda parte dell'emendamento n. 12 è 
pertanto respinta. 
Orientamenti della Commissione 
(Emendamenti nn. 7 (parte), 21, 30, 36 (parte), 61) 
Gli orientamenti sono considerati lo strumento più appropriato per affrontare gli aspetti 
finanziari complessi, in quanto sono flessibili e più facilmente aggiornabili delle direttive. L< 
procedura del comitato proposta garantirà che tali orientamenti ricevano l'appoggio degli 
Stati membri. Gli emendamenti nn. 7 (prima parte), 21, 30, 36 (seconda parte) e 61 
modificherebbero la natura degli orientamenti e/o ne estenderebbero il campo di 
applicazione. 
Definizione del concetto di notevole forza di mercato 
(Emendamento 4 (parti)) 
La soppressione delle espressioni prevista dall'emendamento n. 4 non è accettabile, in 
quanto le espressioni soppresse sono fattori importanti per valutare se un organismo detiene 
una notevole forza di mercato. L'esistenza di soluzioni alternative di accesso al mercato noi 
giustifica la soppressione immediata degli obblighi spettanti agli organismi che detengono 
una notevole forza di mercato. 
Condivisione di siti e di installazioni 
(Emendamenti nn. 9 (parti) et 45 (parti)) 
Gli emendamenti nn. 9 e 45 renderebbero troppo rigido il contesto che regola la 
condivisione di siti e di installazioni, soprattutto per quanto concerne il calcolo dei costi. S 
tratta di questioni che debbono essere affrontate con una certa flessibilità per determinare h 
soluzione più rispondente all'interesse pubblico. L'emendamento n. 45 sopprimerebbe 
l'esigenza di una pubblica consultazione. 
Altri emendamenti 
(Emendamenti nn. 7 (parte), 26 (parte), 27) 
Gli emendamenti nn. 26 (prim.a parte) e 27 darebbero luogo a incongruenze terminologiche 
rispetto ad altre direttive ONP. 
L'emendamento n. 7 (seconda parte) non può essere accettato in quanto la scelta del punto 
d'interconne'ssione non è sempre effettuata dall'organismo che fornisce l'interconnessione. 
4. Conclusione 
La Commissione ha accettato in toto, in parte o in linea di principio 45 dei 69 emendament 
proposti dal Parlamento europeo in prima lettura. 
Conformemente all'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE, la Commissione modifica 1< 
propria proposta iniziale inserendovi tali emendamenti. 
Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa 
all'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni, 
onde garantire il servizio universale e l'interoperabilità 
tramite l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) 
Testo originario Testo modificato 
Primo considerando 
considerando che, a decorrere dal 1° gennaio 1998, 
verrà liberalizzata la fornitura di servizi e 
infrastrutture di telecomunicazione nella Comunità 
(con periodi di transizione per alcuni Stati membri); 
che la risoluzione del Consiglio, del 7 febbraio 1994. 
sui principi del servizio universale nel settore delle 
telecomunicazioni(3) riconosce che, per promuovere 
servizi di telecomunicazione di dimensione 
comunitaria, occorre garantire l'interconnessione delle 
reti pubbliche e. nel futuro contesto concorrenziale, 
l'interconnessione tra vari operatori nazionali e 
comunitari; che la direttiva 90/387/CEE del 
Consiglio, del 28 giugno 1990, sull'istituzione del 
mercato interno per i servizi delle telecomunicazioni 
mediante la realizzazione della fornitura di una rete 
aperta di telecomunicazioni (Open Network Provision 
- ONP)(4) detta principi armonizzati per l'accesso e 
l'uso libero ed efficace delle reti pubbliche e, laddove 
applicabile, dei servizi pubblici di telecomunicazione; 
che la risoluzione del Consiglio, del 22 luglio 1993, 
concernente la relazione sulla situazione nel settore 
dei servizi di telecomunicazione e sulla necessità di 
ulteriori sviluppi in tale mercato(5) riconosce che le 
misure in materia di fornitura di una rete aperta 
offrono un contesto adeguato per l'armonizzazione 
delle condizioni di interconnessione; considerando che, a decorrere dal 1° gennaio 1998, 
verrà liberalizzata la fornitura di servizi e 
infrastrutture di telecomunicazione nella Comunità 
(con la possibilità di periodi di transizione per alcuni 
Stati membri, a determinate condizioni): che, per 
promuovere servizi di telecomunicazione di 
dimensione comunitaria, occorre garantire 
l'interconnessione delle reti tra vari operatori 
nazionali e comunitari; che la direttiva 90/387/CEE 
del Consiglio, del 28 giugno 1990, sull'istituzione del 
mercato interno per i servizi delle telecomunicazioni 
mediante la realizzazione della fornitura di una rete 
aperta di telecomunicazioni (Open Network Provision 
- ONP)(4) detta principi armonizzati per l'accesso e 
l'uso libero ed efficace delle reti pubbliche e, laddove 
applicabile, dei servizi pubblici di telecomunicazione; 
che la risoluzione del Consiglio, del 22 luglio 1993, 
concernente la relazione sulla situazione nel settore 
dei servizi di telecomunicazione e sulla necessità di 
ulteriori sviluppi in tale mercato(5) riconosce che le 
misure in materia di fornitura di una rete aperta 
offrono un contesto adeguato per l'armonizzazione 
delle condizioni di interconnessione; 
Testo originario Testo modificato 
Quarto considerando 
considerando che, a seguito dell'eliminazione dei 
diritti speciali ed esclusivi nell'ambito dei servizi e 
delle infrastrutture di telecomunicazione nella 
Comunità, la fornitura di reti o servizi di 
telecomunicazione può esigere qualche forma di 
autorizzazione da parte degli Stati membri; che tutti 
gli organismi autorizzati a fornire reti o servizi 
pubblici di telecomunicazione in tutta la Comunità o 
in parte di essa devono essere liberi di negoziare 
accordi di interconnessione su base commerciale 
conformemente al diritto comunitario, fatto salvo il 
controllo e l'intervento delle autorità nazionali di 
regolamentazione; che, all'interno della Comunità, è 
necessario garantire un'adeguata interconnessione di 
alcune reti e servizi essenziali per il benessere sociale 
ed economico degli utenti comunitari, segnatamente 
per quanto riguarda le reti e i servizi di telefonia 
pubblica e le reti affittate; considerando che, a seguito dell'eliminazione dei 
diritti speciali ed esclusivi nell'ambito dei servizi e 
delle infrastrutture di telecomunicazione nella 
Comunità, la fornitura di reti o servizi di 
telecomunicazione può esigere qualche forma di 
autorizzazione da parte dell'autorità pubblica 
competente, in conformità del principio di 
sussidiarietà; che tutti gli organismi autorizzati a 
fornire reti o servizi pubblici di telecomunicazione in 
tutta la Comunità o in parte di essa devono essere 
liberi di negoziare accordi di interconnessione su base 
commerciale conformemente al diritto comunitario, 
fatto salvo il controllo e l'intervento delle competenti 
autorità; che, all'interno della Comunità, è necessario 
garantire un'adeguati interconnessione di alcune reti 
e servizi essenziali per il benessere sociale ed 
economico degli utenti comunitari, segnatamente per 
quanto riguarda le reti e i servizi di telefonia pubblica 
e le reti affittate; 
Sesto considerando 
considerando che la risoluzione del 17 febbraio 1994 
fissa le condizioni per il finanziamento del servizio 
universale di telefonia vocale; che gli obblighi relativi 
alla fornitura del servizio universale contribuiscono 
agli obiettivi della coesione economica e sociale e 
dell'equità territoriale della Comunità; che all'interno 
di uno Stato membro più di un organismo può dover 
assolvere agli obblighi di servizio universale; che nel 
calcolo del costo netto del servizio universale occorre 
tenere in debito conto i costi e le entrate oltre ad 
effetti economici esterni e ai benefici intangibili che 
risultano dalla fornitura del servizio universale ma 
che, per non ostacolare l'attuale processo di 
riequilibrio delle tariffe, esso non deve includere 
elementi dovuti a squilibri tariffari storici; che i costi 
connessi con gli obblighi di servizio universale devono 
essere calcolati in base a procedure trasparenti; che i 
contributi finanziari legati alla condivisione dei 
suddetti obblighi devono essere scorporati dalle tariffe 
di interconnessione; considerando che gli obblighi relativi alla fornitura del 
servizio universale contribuiscono agli obiettivi della 
coesione economica e sociale e dell'equità territoriale 
della Comunità; che è necessario proporsi di 
introdurre negli Stati membri nuove tecnologie quali 
la rete digitale di servizi integrati (ISDN) nella 
maniera più rapida e più ampia possibile; che l'attuale 
livello di diffusione della ISDN negli Stati membri 
non consente di metterla a disposizione ovunque a tutti 
gli utilizzatori, e quindi di farla attualmente oggetto di 
un obbligo di servizio universale; che all'interno di 
uno Stato membro più di un organismo può dover 
assolvere gli obblighi di fornitura del servizio 
universale; che nel calcolo del costo netto del servizio 
universale occorre tenere in debito conto i costi e le 
entrate oltre ad effetti economici esterni e ai benefici 
intangibili che risultano dalla fornitura del servizio 
universale ma che, per non ostacolare l'attuale 
processo di riequilibrio delle tariffe, esso non deve 
includere elementi dovuti a squilibri tariffari storici^ 
dato che dei costi fìssi connessi alla rete esistente si 
tiene ora parzialmente conto nella tariffa condivisa da 
tutti gli utenti della rete in questione; che i costi 
connessi con gli obblighi di servizio universale devono 
essere calcolati in base a procedure trasparenti; che i 
contributi finanziari legati alla condivisione del costo 
Testo originario Testo modificato 
dei suddetti obblighi devono essere scorporati dalle 
tariffe di interconnessione; 
Settimo considerando 
considerando che è importante definire principi che 
garantiscano la trasparenza, l'accesso alle 
informazioni, la non discriminazione e la parità di 
accesso, in particolare per gli organismi che 
detengono una notevole forza di mercato; che la forza 
di mercato di un organismo dipende da una serie di 
fattori, ivi compresa la quota di mercato del prodotto 
o del servizio in questione che tale organismo detiene 
nel mercato geografico pertinente, il suo fatturato in 
rapporto alla dimensione del mercato, la sua capacità 
di influenzare le condizioni di mercato, il suo 
controllo dei mezzi di accesso agli utenti finali, il suo 
accesso alle risorse finanziarie, la sua esperienza nella 
fornitura di prodotti e servizi sul mercato; che, ai fini 
della presente direttiva, si deve presumere che un 
organismo che detenga oltre il 25% della quota di un 
particolare mercato delle telecomunicazioni nell'area 
geografica di uno Stato membro entro il quale è 
autorizzato ad operare goda di una notevole forza di 
mercato, a meno che l'autorità nazionale di 
regolamentazione non accerti il contrario; che, nel 
caso di un organismo che detenga una quota di 
mercato inferiore alla suddetta soglia, l'autorità 
nazionale di regolamentazione può comunque stabilire 
che l'organismo gode di una notevole forza di 
mercato; considerando che è importante definire principi che 
garantiscano la trasparenza, l'accesso alle 
informazioni, la non discriminazione e la parità di 
accesso, in particolare per gli organismi che 
detengono una notevole forza di mercato; che la forza 
di mercato di un organismo dipende da una serie di 
fattori, ivi compresa la quota di mercato del prodotto 
o del servizio in questione che tale organismo detiene 
nel mercato geografico pertinente, il suo fatturato in 
rapporto alla dimensione del mercato, la sua capacità 
di influenzare le condizioni di mercato, il suo 
controllo dei mezzi di accesso agli utenti finali, i suoi 
collegamenti internazionali, il suo accesso alle risorse 
finanziarie, la sua esperienza nella fornitura di 
prodotti e servizi sul mercato; che, ai fini della 
presente direttiva, si deve presumere che un 
organismo che detenga oltre il 25% della quota di un 
particolare mercato delle telecomunicazioni nell'area 
geografica di uno Stato membro entro il quale è 
autorizzato ad operare goda di una notevole forza di 
mercato, a meno che l'autorità di regolamentazione 
competente non accerti il contrario; che, nel caso di 
un organismo che detenga una quota di mercato 
inferiore alla suddetta soglia, l'autorità di 
regolamentazione competente può comunque stabilire 
che l'organismo gode di una notevole forza di 
mercato; 
10 
Testo originario Testo modificato 
Ottavo considerando 
considerando che la determinazione dei prezzi di 
interconnessione si rivela un fattore essenziale per 
stabilire la struttura e l'intensità della concorrenza nel 
processo di trasformazione che porta alla 
liberalizzazione del mercato; che gli organismi che 
detengono una notevole forza di mercato devono poter 
dimostrare che le proprie tariffe di interconnessione 
sono fissate in base a criteri oggettivi e rispettano i 
principi della trasparenza e dell'orientamento ai costi 
e sono sufficientemente scorporate in termini di 
elementi di rete e di servizio offerti; che la 
pubblicazione di un elenco dei servizi di 
interconnessione e di un listino delle tariffe aumenta 
la necessaria trasparenza e non discriminazione; che 
occorre garantire la flessibilità nella metodologia di 
applicazione delle tariffe per il traffico di 
interconnessione, ivi compresa la determinazione delle 
tariffe in base alla capacità; che il livello delle tariffe 
deve favorire la produttività e incentivare un ingresso 
efficiente e sostenibile sul mercato e non deve essere 
inferiore ad un limite calcolato in base a metodi di 
costi marginali di lungo periodo e di imputazione e 
attribuzione dei costi basati sul processo di 
generazione dei costi reali, né superiore ad un limite 
determinato dal costo specifico di fornitura 
dell'interconnessione in oggetto; considerando che la determinazione dei prezzi di 
interconnessione si rivela un fattore essenziale per 
stabilire la struttura e l'intensità della concorrenza nel 
processo di trasformazione che porta alla 
liberalizzazione del mercato; che gli organismi che 
detengono una notevole forza di mercato devono poter 
dimostrare che le proprie tariffe di interconnessione 
sono fissate in base a criteri oggettivi e rispettano i 
principi della trasparenza e dell'orientamento ai costi 
e sono sufficientemente scorporate in termini di 
elementi di rete e di servizio offerti; che la 
pubblicazione di un elenco dei servizi di 
interconnessione^, di un listino delle tariffe nonché 
delle condizioni applicabili a tali servizi aumenta la 
necessaria trasparenza e non discriminazione; che 
occorre garantire la flessibilità nella metodologia di 
applicazione delle tariffe per il traffico di 
interconnessione, ivi conpresa la determinazione delle 
tariffe in base alla capacità; che il livello delle tariffe 
deve favorire la produttività e incentivare un ingresso 
efficiente e sostenibile sul mercato e non deve essere 
inferiore ad un limite calcolato in base a metodi di 
costi marginali di lungo periodo e di imputazione e 
attribuzione dei costi basati sul processo di 
generazione dei costi reali, né superiore ad un limite 
determinato dal costo specifico di fornitura 
dell'interconnessione in oggetto; 
Nono considerando 
considerando Che un'opportuna separazione contabile 
tra attività di interconnessione e altre attività 
garantisce la trasparenza dei trasferimenti interni dei 
costi; che, se un organismo che detiene diritti speciali 
ed esclusivi in un settore non connèsso con le 
telecomunicazioni fornisce anche servizi di 
telecomunicazione, la separazione contabile 
rappresenta uno strumento efficace per scoraggiare 
sovvenzioni incrociate abusive; considerando che, nei casi in cui un organismo 
detenga una notevole forza di mercato, un'opportuna 
separazione contabile tra attività di interconnessione e 
altre attività garantisce la trasparenza dei trasferimenti 
interni dei costi; che, se un organismo che detiene 
diritti speciali ed esclusivi in un settore non connesso 
con le telecomunicazioni fornisce anche servizi di 
telecomunicazione, la separazione contabile 
rappresenta uno strumento efficace per scoraggiare 
sovvenzioni incrociate abusive; 
11 
Testo originario Testo modificato 
Undicesimo considerando 
considerando che, conformemente alla direttiva 
90/387/CEE, i requisiti essenziali in base ai quali 
sono giustificate restrizioni all'accesso e all'uso di reti 
o servizi pubblici di telecomunicazione sono limitati 
alla sicurezza di funzionamento della rete, al 
mantenimento dell'integrità della rete, 
all'interoperabilità dei servizi, in casi giustificati, e 
alla protezione dei dati, se del caso; considerando che, conformemente alla direttiva 
90/387/CEE, i requisiti essenziali in base ai quali 
sono giustificate restrizioni all'accesso e all'uso di reti 
o servizi pubblici di telecomunicazione sono limitati 
alla sicurezza di funzionamento della rete, al 
mantenimento dell'integrità della rete, 
all'interoperabilità dei servizi, in casi giustificati, e 
alla protezione dei dati, se del caso; che le 
motivazioni di tali restrizioni devono essere rese note: 
Dodicesimo considerando 
considerando che la condivisione delle installazioni 
può presentare vantaggi per la pianificazione urbana 
e per motivi di ordine ambientale, economico o di 
altro genere e che dovrebbe essere incentivata da parte 
delle autorità nazionali di regolamentazione sulla base 
di accordi volontari; che in alcuni casi può essere 
opportuno imporre ad organismi l'obbligo di 
condividere le installazioni, ma solo previa esaustiva 
e pubblica consultazione; che la co-installazione 
virtuale può rappresentare una valida alternativa alla 
co-installazione fisica delle apparecchiature di 
telecomunicazione; considerando che la condivisione delle installazioni 
può presentare vantaggi per la pianificazione urbana 
e per motivi di ordine ambientale, economico o di 
altro genere e che dovrebbe essere incentivata da parte 
delle autorità nazionali di regolamentazione sulla base 
di accordi volontari; che in alcuni casi può essere 
opportuno imporre ad organismi l'obbligo di 
condividere le installazioni, ma solo previa esaustiva 
e pubblica consultazione; che la co-installazione 
virtuale può, in circostanze normali rappresentare una 
valida alternativa alla co-installazione fisica delle 
apparecchiature di telecomunicazione; 
Ventiduesimo considerando 
considerando che non è possibile realizzare 
sufficientemente l'obiettivo fondamentale 
dell'interconnessione di reti e servizi in tutta la 
Comunità e della fornitura di reti e servizi 
transeuropei a livello di Stati membri e che tale 
obiettivo viene meglio realizzato a livello comunitario 
mediante la presente direttiva; considerando che non è possibile realizzare 
sufficientemente l'obiettivo fondamentale 
dell'interconnessione di reti e servizi in tutta la 
Comunità e della fornitura di reti e servizi 
transeuropei a livello di Stati membri e che tale 
obiettivo viene meglio realizzato a livello comunitario 
mediante la presente direttiva; che può rivelarsi 
opportuno, in sede di revisione della presente 
direttiva, contemplare la possibilità di istituire 
un'autorità europea di regolamentazione destinata ad 
assolvere i compiti che, svolti dalla Commissione o 
dall'autorità nazionale di regolamentazione in 
conformità con la presente direttiva, potrebbero essere 
più efficacemente svolti da tale autorità europea; 
12 
Testo originario Testo modificato 
Articolo 1, paragrafo 1 
La presente direttiva istituisce un contesto di regole 
atto a garantire l'interconnessione e l'interoperabilità 
di reti e servizi di telecomunicazione nella Comunità, 
in un contesto di mercati aperti e concorrenziali. La presente direttiva istituisce un contesto di regole 
atto a garantire l'interconnessione e l'interoperabilità 
di reti e servizi di telecomunicazione nella Comunità, 
e a garantire il servizio universale in un contesto di 
mercati aperti e concorrenziali. 
Articolo 2, paragrafo 1, lettera h)(nuovo) 
"servizio universale", un servizio minimo o insieme 
minimo di servizi predefinito di qualità specificata, 
accessibile a tutti gli utenti ovunque si trovino, a 
prezzi ragionevoli se rapportato.alle condizioni 
specifiche esistenti a livello nazionale. 
Articolo 3, paragrafo 1 
Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie 
per eliminare ogni restrizione che impedisca agli 
organismi autorizzati dagli Stati membri a fornire 
servizi e reti di telecomunicazione di negoziare tra 
loro accordi di interconnessione in conformità del 
diritto comunitario. Gli organismi interessati possono 
appartenere allo stesso Stato membro o a Stati membri 
diversi. Le disposizioni tecniche e commerciali in 
materia di interconnessione sono oggetto di un 
accordo tra le parti interessate, nel rispetto delle 
disposizioni della presente direttiva e delle regole di 
concorrenza stabilite nel trattato. Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie 
per eliminare ogni restrizione che impedisca agli 
organismi degli Stati membri autorizzati a fornire 
servizi e reti di telecomunicazione di negoziare tra 
loro accòrdi di interconnessione in conformità del 
diritto comunitario. Gli organismi interessati possono 
appartenere allo stesso Stato membro o a Stati membri 
diversi. Le disposizioni tecniche e commerciali in 
materia di interconnessione sono oggetto di un 
accordo tra le parti interessate, nel rispettò delle 
disposizioni della presente direttiva e delle regole di 
concorrenza stabilite nel trattato. 
Articolo 3, paragrafo 3 
Gli Stati membri provvedono affinché gli organismi 
che interconnettono le loro strutture alle reti pubbliche 
di telecomunicazione e/o ai servizi pubblici di 
telecomunicazione rispettino costantemente la 
riservatezza delle informazioni trasmesse o archiviate. Gli Stati membri provvedono affinché gli organismi 
che interconnettono le loro strutture alle reti pubbliche 
di telecomunicazione e/o ai servizi pubblici di 
telecomunicazione rispettino costantemente la 
riservatezza delle informazioni trasmesse o archiviate^ 
fatte salve le esigenze di tutela dell'ordine pubblicò;. 
previste dalle rispettive legislaziòrii{nàzionali. 
13 
Testo originario Testo modificato 
Articolo 5, paragrafo 5 
Qualora vengano istituiti i dispositivi di cui al 
paragrafo 4, le autorità nazionali di regolamentazione 
provvedono affinché i principi applicati per la 
condivisione dei costi e le informazioni sui dispositivi 
utilizzati siano accessibili al pubblico secondo la 
procedura di cui all'articolo 14, paragrafo 2. Qualora venga istituito un dispositivo di condivisione 
del costo netto degli obblighi di servizio universale 
quale previsto al paragrafo 4, le autorità nazionali di 
regolamentazione provvedono affinché i principi 
applicati per la condivisione dei costi e le 
informazioni sui dispositivi utilizzati siano accessibili 
al pubblico secondo la procedura di cui all'articolo 
14, paragrafo 2. 
Articolo 6, frase introduttiva 
Per l'interconnessione alle reti pubbliche di 
telecomunicazione e ai servizi pubblici di 
telecomunicazione di cui all'allegato I forniti da 
organismi che le autorità nazionali di 
regolamentazione notificano come aventi notevole 
forza di mercato, gli Stati membri provvedono 
affinché: Per l'interconnessione alle reti pubbliche di 
telecomunicazione e ai servizi pubblici di 
telecomunicazione di cui all'allegato I forniti da 
organismi aventi notevole forza di mercato, gli Stati 
membri provvedono affinché: 
Articolo 6, lettera d) 
d) gli accordi di interconnessione siano resi 
disponibili al pubblico, secondo la procedura di 
cui all'articolo 14. paragrafo 2. ad esclusione 
degli aspetti relativi alla strategia commerciale 
delle parti. In ogni caso, vengono pubblicate le 
informazioni relative alle tariffe di 
interconnessione e agli eventuali contributi per gli 
obblighi di servizio universale. d) gli accordi di interconnessione e le modifiche loro 
apportate siano notificate alle autorità nazionali di 
regolamentazione e alla Commissione, e siano resi 
disponibili a richiesta alle parti interessate. 
secondo laproecduradicui all'articolo 14, 
paragrafo 2, ad esclusione dei passi che trattano 
della strategia commerciale delle parti. L'autorità 
nazionale di regolamentazione stabilisce quali sono 
i passi che trattano della strategia commerciale 
delle parti. In ogni caso, sono rese disponibili a 
richiesta alle parti interessate le informazioni 
relative alle tariffe di interconnessione e agli 
eventuali contributi per gli obblighi di servizio 
universale. 
14 
Testo originario Testo modificato 
Articolo 6, lettera d) bis (nuova) 
le informazioni ricevute da un organismo che 
chiede l'interconnessione siano utilizzate solo per 
le finalità per le quali sono state fornite e non 
siano trasmesse ad altri servizi, filiali o partner 
che potrebbero trarne vantaggi competitivi. 
Articolo 7, paragrafo 3 
Le tariffe di interconnessione si basano sui costi 
connessi con la fornitura dei servizi di 
interconnessione richiesti e, in genere, comprendono 
gli elementi descritti in appresso, ognuno dei quali 
deve essere elencato separatamente: 
tariffa intesa a coprire il rimborso dei costi non 
ricorrenti legati alla fornitura degli elementi 
specifici dell'interconnessione richiesta (ad 
esempio, li costo iniziale dei lavori di studio 
necessari per fornire le strutture di 
interconnessione richieste); 
tariffe d'uso legate all'impiego degli elementi di 
rete e delle risorse richieste. Esse possono 
comprendere tariffe basate sulla capacità e/o 
legate al traffico. Le tariffe di interconnessione si basano sui costi 
connessi con la fornitura dei servizi di 
interconnessione richiesti e, in genere, comprendono 
gli elementi descritti in appresso, ognuno dei quali 
deve essere elencato separatamente: 
- tariffa intesa a coprire il rimborso dei costi non 
ricorrenti legati alla fornitura degli elementi 
specifici dell'interconnessione richiesta (ad 
esempio, il costo iniziale e quello successivo dei 
lavori di studio necessari per fornire le strutture di 
interconnessione richieste); 
- tariffe d'uso legate all'impiego degli elementi di 
rete e delle risorse richieste. Esse possono 
comprendere tariffe basate sulla capacità e/o legate 
al traffico. 
L'allegato IV illustra, a scopi puramente informativi. 
i tipi di costi che possono essere compresi in ciascuna 
componente delle tariffe. Qualora si applichino 
componenti diverse, esse devono essere trasparenti e 
fondate su criteri oggettivi e devono essere approvate 
dalle autorità nazionali di regolamentazione. 
Le tariffe di interconnessione possono includere 
sistemi di sconto per forniture in grandi quantità. In 
alcuni casi, essi possono essere offerti solo agli 
organismi di cui all'allegato II. Detti sistemi si basano 
su criteri oggettivi e vengono applicati in modo non 
discriminatorio. L'allegato IV illustra i tipi di costi che possono essere 
compresi in ciascuna componente delle tariffe. 
Qualora si applichino componenti diverse, esse 
devono essere trasparenti e fondate su criteri oggettivi 
e devono essere approvate dalle autorità nazionali di 
regolamentazione. 
Le tariffe di interconnessione possono includere 
sistemi di sconto per forniture in grandi quantità. In 
alcuni casi, essi possono essere offerti solo agli 
organismi di cui all'allegato II. Detti sistemi si basano 
su criteri oggettivi e vengono applicati in modo non 
discriminatorio. 
15 
Testo originario Testo modificato 
Articolo 7, paragrafo 5 
In conformità dell'articolo 14, paragrafo 1, le autorità 
nazionali di regolamentazione assicurano la 
pubblicazione di un elenco dei servizi di 
interconnessione e di un listino delle relative tariffe 
disaggregate per componenti, in funzione delle 
esigenze del mercato. In conformità dell'articolo 14, paragrafo 1, le autorità 
nazionali di regolamentazione assicurano la 
pubblicazione delle condizioni di interconnessione, ivi 
compreso un elenco dei servizi di interconnessione e 
unlistino delle relative tariffe disaggregate per 
componenti, in funzione delle esigenze del mercato. 
Articolo 7, paragrafo 5 bis (nuovo) 
Per garantire una base comune per il calcolo delle 
tariffe di interconnessione la Commissione., in 
conformità della procedura di cui all'articolo 15. 
elabora orientamenti sui sistemi di contabilità dei costi 
relativamente all'interconnessione. 
Articolo 7, paragrafo 8 
Gli Stati membri provvedono affinché le tariffe di 
interconnessione pubblicate e le tariffe legate alla 
condivisione del costo degli obblighi di servizio 
universale siano messe a disposizione del comitato 
ONP previa richiesta della Commissione. Gli Stati membri provvedono affinché le tariffe eie 
condizioni di interconnessione pubblicate e le tariffe 
legate alla condivisione del costo degli obblighi di 
servizio universale siano messe a disposizione del 
comitato ONP previa richiesta della Commissione. 
Articolo 7, paragrafo 9 
Per garantire una base comune per il calcolo delle 
tariffe di interconnessione la Commissione, in 
conformità della procedura di cui all'articolo 15. può 
eventualmente elaborare raccomandazioni sui sistemi 
di contabilità dei costi relativamente 
all'interconnessione. soppresso 
16 
Testo originario Testo modificato 
Articolo 8, paragrafo 3 bis (nuovo) 
La Commissione, in conformità della procedura di cui 
all'articolo 15. elabora orientamenti in materia di 
separazione contabile in relazione all'interconnessione. 
Articolo 8, paragrafo 4 
I rendiconti finanziari degli organismi che forniscono 
reti o servizi pubblici di telecomunicazione vengono 
preparati, pubblicati e sottoposti a revisione contabile 
indipendente. Detta revisione viene eseguita in 
conformità del diritto nazionale pertinente. 
La disposizione del primo comma si applica anche alla 
contabilità separata di cui ai paragrafi 1 e 2. I rendiconti finanziari degli organismi che forniscono 
reti o servizi pubblici di telecomunicazione vengono 
preparati, sottoposti a revisione contabile indipendente 
e pubblicati. Detta revisione viene eseguita in 
conformità del diritto nazionale pertinente e i suoi 
risultati sono resi pubblici.. 
La disposizione del primo comma si applica anche alla 
contabilità separata istituita ai sensi dei paragrafi 1 e 
2. 
Articolo 8, paragrafo 6 
Se del caso, la Commissione, in conformità della 
procedura di cui all'articolo 15. elabora orientamenti 
sulla separazione della contabilità rispetto 
all'interconnessione. soppresso 
Articolo 9, paragrafo 1, secondo trattino bis (nuovo) 
Le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono 
ed assicurano un'adeguata interconnessione 
nell'interesse di tutti gli utenti, assolvendo ai loro 
compiti in modo da garantire la massima efficienza 
dal punto di vista economico e il massimo beneficio 
agli utenti finali. 
Le autorità nazionali di regolamentazione tengono 
segnatamente in considerazione: 
la necessità di garantire comunicazioni 
soddisfacenti da punto a punto per gli utenti; 
la necessità di stimolare un mercato competitivo; Le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono 
ed assicurano un'adeguata interconnessione 
nell'interesse di tutti gli utenti, assolvendo ai loro 
compiti in modo da garantire la massima efficienza 
dal punto di vista economico e il massimo beneficio 
agli utenti finali. 
Le autorità nazionali di regolamentazione tengono 
segnatamente in considerazione: 
- la necessità di garantire comunicazioni 
soddisfacenti da punto a punto per gli utenti; 
- la necessità di stimolare un mercato competitivo; 
- la necessità di assicurare il corretto ed appropriato 
sviluppo di un mercato interno europeo delle 
telecomunicazioni armonizzato ed uniforme. 
17 
Testo originario Testo modificato 
coordinando pertanto le proprie politiche, 
orientamenti e azioni con le controparti degli altri 
Stati membri e con la Commissione 
la necessità di promuovere la creazione e lo 
sviluppo di reti e servizi transeuropei, 
l'interconnessione e l'interoperabilità delle reti e 
dei servizi nazionali e l'accesso a tali reti e 
servizi; 
i principi di non discriminazione (ivi conpresa la 
parità di accesso) e di proporzionalità; 
la necessità di conservare il servizio universale. - la necessità di promuovere la creazione e lo 
» sviluppo di reti e servizi transeuròpei, 
l'interconnessione e l'interoperabilità delle reti e 
dei servizi nazionali e l'accesso a tali reti e 
servizi; 
- i principi di non discriminazione (ivi conpresa la 
parità di accesso) e di proporzionalità; 
- la necessità di conservare il servizio universale. 
Articolo 9, paragrafo 5, secondo capoverso, primo trattino bis (nuovo) 
In caso di controversie in materia di interconnessione 
tra organismi che operano su autorizzazione concessa 
dallo stesso Stato membro, su richiesta di una delle 
parti l'autorità nazionale di regolamentazione si 
adopera per risolvere dette controversie. 
In tal caso, l'autorità nazionale di regolamentazione 
tiene conto, tra l'altro, di quanto segue: 
- interessi degli utenti; In caso di controversie in materia di interconnessione 
tra organismi che operano su autorizzazione concessa 
dallo stesso Stato membro, su richiesta di una delle 
parti l'autorità nazionale di regolamentazione si 
adopera per risolvere dette controversie. 
In tal caso, l'autorità nazionale di regolamentazione 
tiene conto, tra l'altro, di quanto segue: 
- interessi degli utenti; 
- necessità di mantenere un servizio universale 
obblighi o vincoli imposti alle parti dalla 
regolamentazione; 
interesse a promuovere offerte di mercato 
innovative e ad offrire agli utenti una vasta 
gamma di servizi di telecomunicazione a livello 
nazionale e comunitario; 
disponibilità di alternative valide, dal punto di 
vista tecnico ed economico, all'interconnessione 
richiesta; 
interesse a garantire disposizioni in materia di 
parità di accesso; 
necessità di conservare l'integrità della rete 
pubblica di telecomunicazione e l'interoperabilità 
dei servizi; obblighi o vincoli imposti alle parti dalla 
regolamentazione; 
interesse a promuovere offerte di mercato 
innovative e ad offrire agli utenti una vasta gamma 
di servizi di telecomunicazione a livello nazionale 
e comunitario; 
disponibilità di alternative valide, dal punto di 
vista tecnico ed economico, all'interconnessione 
richiesta; 
interesse a garantire disposizioni in materia di 
parità di accesso; 
necessità di conservare l'integrità della rete 
pubblica di telecomunicazione e l'interoperabilità 
dei servizi; 
Testo originario Testo modificato 
tipo di richiesta rispetto alle risorse disponibili 
per soddisfarla; 
posizioni relative delle parti sul mercato; 
interesse pubblico (ad esempio, protezione 
dell'ambiente). tipo di richiesta rispetto alle risorse disponibili per 
soddisfarla; 
posizioni relative delle parti sul mercato; 
interesse pubblico (ad esempio, protezione 
dell'ambiente). 
Articolo 9, paragrafo 6 bis (nuovo) 
Le autorità nazionali di regolamentazione forniscono 
aiuto e assistenza alle controparti degli altri Stati 
membri ogniqualvolta risulti necessario ai fini 
dell'attuazione della presente direttiva. La 
Commissione può chiedere in ogni momento 
all'autorità nazionale di regolamentazione di 
intervenire su temi specifici. Le autorità nazionali di 
regolamentazione tengono debitamente conto della 
richiesta della Commissione e informano la 
Commissione stessa, dettagliatamente e senza 
ingiustificati ritardi, delle iniziative adottate. 
Articolo 10, lettera e) (nuova) 
Protezione dell'ambiente: 
Gli Stati membri possono imporre, negli accordi di 
interconnessione, condizioni atte ad assicurare la 
protezione dell'ambiente e il rispetto degli obiettivi di 
pianificazione urbana, e in particolare atte a imporre 
la condivisione fisica delle linee e delle condotte. La 
necessità di tutelare l'ambiente non costituisce valido 
motivo per rifiutare di negoziare le condizioni di 
interconnessione. 
Articolo 11, paragrafo 1 
Quando, in forza del diritto nazionale, viene concesso 
ad un organismo il diritto generale di realizzare 
installazioni a fini di telecomunicazione su, sopra o 
sotto terreni pubblici o privati, o quando esso può 
ricorrere a una procedura per l'esproprio o l'uso di 
una proprietà a fini di telecomunicazione, le autorità 
nazionali di regolamentazione favoriscono la 
condivisione di tali installazioni e proprietà con altri 
organismi che forniscono servizi pubblici di 
telecomunicazione. Quando, in forza del diritto nazionale, viene concesso 
ad un organismo il diritto generale di realizzare 
installazioni a fini di telecomunicazione su, sopra o 
sotto terreni pubblici o privati, o quando esso può 
ricorrere a una procedura per l'esproprio o l'uso di 
una proprietà a fini di telecomunicazione, le autorità 
nazionali di regolamentazione favoriscono la 
condivisione di tali installazioni e proprietà con altri 
organismi che forniscono reti e servizi pubblici di 
telecomunicazione. 
19 
Testo originario Testo modificato 
Articolo 12, paragrafo 2 
Al fine di garantire la piena interoperabilità delle reti 
e dei servizi su scala europea, gli Stati membri 
adottano tutte le misure necessarie per coordinare le 
rispettive posizioni nazionali in seno ad organismi e 
forum internazionali in cui vengono adottate decisioni 
in materia di numerazione, tenendo conto dei possibili 
sviluppi futuri che si registreranno in questo campo a 
livello europeo. Al fine di garantire la piena interoperabilità delle reti 
e dei servizi su scala europea, gli Stati membri 
provvedono a coordinare le rispettive posizioni 
nazionali in seno ad organismi e forum internazionali 
in cui vengono adottate decisioni in materia di 
numerazione, tenendo conto dei possibili sviluppi 
futuri che si registreranno in questo campo a livello 
europeo. 
Articolo 12, paragrafo 3 
Gli Stati membri provvedono affinché i piani nazionali 
di numerazione nel settore delle telecomunicazioni 
siano controllati dalle autorità nazionali di 
regolamentazione, al fine di garantire l'autonomia 
dagli organismi che forniscono reti pubbliche di 
telecomunicazione o servizi pubblici di 
telecomunicazione. Per assicurare un'effettiva 
concorrenza le autorità nazionali di regolamentazione 
provvedono affinché le procedure per l'attribuzione 
dei singoli numeri e/o serie di numeri siano 
trasparenti, eque e tempestive e che l'attribuzione 
avvenga in modo oggettivo, trasparente e non 
discriminatorio. Le autorità nazionali di 
regolamentazione possono fissare condizioni per l'uso 
di alcuni prefissi o alcuni codici abbreviati, 
segnatamente ove questi siano impiegati per servizi di 
interesse pubblico generale (ad esempio i numeri 
verdi, i servizi di addebito "a chiosco", i servizi di 
consultazione elenchi e quelli di emergenza) o per 
garantire parità di accesso. Gli Stati membri provvedono affinché i piani nazionali 
di numerazione nel settore delle telecomunicazioni 
siano controllati dalle autorità nazionali di 
regolamentazione, al fine di garantire l'autonomia 
dagli organismi che forniscono reti pubbliche di 
telecomunicazione o servizi pubblici di 
telecomunicazione e di facilitare la portabilità dei 
numeri. Per assicurare un'effettiva concorrenza le 
autorità nazionali di regolamentazione provvedono 
affinché le procedure per l'attribuzione dei singoli 
numeri e/o serie di numeri siano trasparenti, eque e 
tempestive e che l'attribuzione avvenga in modo 
oggettivo, trasparente e nondiscriminatorio. Le 
autorità nazionali di regolamentazione possono fissare 
condizioni per l'uso di alcuni prefissi o alcuni codici 
abbreviati, segnatamente ove questi siano impiegati 
per servizi di interesse pubblico generale (ad esempio 
i numeri verdi, i servizi di addebito "a chiosco", i 
servizi di consultazione elenchi e quelli di emergenza) 
o per garantire parità di accesso. 
Articolo 12, paragrafo S 
Le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono 
l'introduzione, nei tempi più brevi possibili, di un 
servizio complementare in base al {male gli utenti 
finali che ne facciano richiesta possano conservare il 
loro numero nazionale in un luogo specifico, a 
prescindere dall'organismo che fornisce il servizio, e 
garantiscono che detto servizio sia disponibile almeno 
in tutti i maggiori centri abitati, anteriormente al 1° 
gennaio 2003. Le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono 
l'introduzione, nei tempi più brevi possibili, di un 
servizio complementare in base al quale gli utenti 
finali che ne facciano richiesta possano, dietro un 
ragionevole contributo, conservare il loro numero 
nazionale inun luogo specifica, a prescindere 
dall'organismo che fornisce il servizio, e garantiscono 
che detto servizio sia disponibile almeno in tutti i 
maggiori centri abitati, anteriormente al 1° gennaio 
2003. Nel caso in cui tale servizio non sia ancora 
attivato, le autorità nazionali di regolamentazione 
assicurano che una volta che l'utente abbia cambiato 
/o- 21 -
Testo originario Testo modificato 
fornitore, le chiamate irdirizzate al numero precedente 
siano trasferite al suo nuovo numero o che, per un 
certo periodo, al chiamante venga data l'indicazione 
del nuovo numero. 
Articolo 16, paragrafo 2 
Ciascuna parte può deferire la controversia alle 
autorità nazionali di regolamentazione interessate. 
Queste coordinano le loro attività per risolvere la 
controversia, nel rispetto dei principi di cui 
all'articolo 9, paragrafo 1. Ciascuna parte può deferire la controversia alle 
autorità nazionali di regolamentazione interessate. 
Queste coordinano le loro attività e informano la 
Commissione per risolvere la controversia, nel 
rispetto dei principi di cui all'articolo 9, paragrafo 1. 
Articolo 16, paragrafo 5 
La posizione approvata conformemente alla procedura 
di cui al paragrafo 4 costituisce la base di una 
soluzione che deve essere attuata senza indugio a 
livello nazionale. Qualora non si giunga ad una 
posizione concordata, e se questa non viene attuata 
entro un periodo di tempo ragionevole che non superi, 
se non in casi giustificati, i due mesi, la soluzione 
appropriata viene decisa dalla Commissione secondo 
la procedura di cui all'articolo 15. La posizione approvata conformemente alla procedura 
di cui al paragrafo 4 costituisce la.base di una 
soluzione che deve essere attuata senza indugio a 
livello nazionale. Qualora non si giunga ad una 
posizione concordata, e se questa non viene attuata 
entro un periodo di tempo ragionevole che non superi, 
se non in casi giustificati, i due mesi, la soluzione 
appropriata viene decisa dalla Commissione secondo 
la procedura di cui all'articolo 15. Tale soluzione 
lascia impregiudicata la facoltà di una parte di agire 
nelle competenti sedi giudiziarie, come prevede la 
legislazione nazionale, per ottenere il risarcimento dei 
danni, qualora risulti che il comportamento di un'altra 
parte ha causato perdite finanziarie dovute a 
distorsioni di concorrenza. Tuttavia, gli aspetti già 
risolti a livello europeo non possono essere rimessi in 
questione tramite ricorsi di questo tipo. 
Articolo 17, paragrafo 2 
Entro il 31 gennaio 1997, e immediatamente in caso 
di modificazioni, le autorità nazionali di 
regolamentazione notificano alla Commissione i nomi 
degli organismi i quali: 
hanno obblighi di servizio universale per la 
fornitura di reti pubbliche di telecomunicazione e 
servizi pubblici di telecomunicazione di cui 
all'allegato I, parte 1; Entro il 31 gennaio 1997, e immediatamente in caso 
di modificazioni, le autorità nazionali di 
regolamentazione notificano alla Commissione i nomi 
degli organismi i quali: 
- hanno obblighi di servizio universale per la 
fornitura di reti pubbliche di telecomunicazione e 
servizi pubblici di telecomunicazione di cui 
all'allegato I, parte 1; 
22 
Testo originario Testo modificato 
sono soggetti alle disposizioni della presente 
direttiva relative agli organismi aventi notevole 
forza di mercato; 
sono disciplinati dall'allegato II. 
La Commissione può chiedere alle autorità nazionali 
di regolamentazione di motivare la classificazione di 
un organismo tra quelli detentori di notevole forza di 
mercato. - sono soggetti alle disposizioni della presente 
direttiva relative agli organismi aventi notevole 
forza di mercato; 
- sono disciplinati dall'allegato II. 
La Commissione può chiedere alle autorità nazionali 
di regolamentazione di motivare la classificazione o la 
mancata classificazione di un organismo tra quelli 
detentori di notevole forza di mercato. 
Articolo 19, paragrafo 1 
Gli Stati membri di cui alla risoluzione del 22 luglio 
1994 che godono di un ulteriore periodo di transizione 
per la liberalizzazione dei servizi di telecomunicazione 
possono chiedere il differimento dell'esecuzione degli 
obblighi di cui all'articolo 3, paragrafo 1 e all'articolo 
9, paragrafo 3.1 differimenti accordati non possono 
superare i periodi di transizione stabiliti in detta 
risoluzione. Gli Stati membri con reti meno sviluppate cui è 
accordato un periodo supplementare, fino ad un 
massimo di cinque anni, per l'esecuzione di tutti o 
parte degli obblighi di cui alla direttiva 96/.../CE. 
possono richiedere il differimento dell'esecuzione di 
tutti o parte degli obblighi di cui all'articolo 3. 
paragrafo 1 e all'articolo 9. paragrafo 3. nella misura 
in cui ciò sia giustificato da eventuali diritti speciali o 
esclusivi, relativi a servizi e ad infrastrutture di 
telecomunicazioni, concessi ai sensi del diritto 
comunitario. 
Articolo 19, paragrafo 2 
Il differimento dell'esecuzione deglrobblighi di cui 
all'articolo 12, paragrafo 5 può essere richiesto solo 
nei casi in cui lo Stato membro interessato possa 
dimostrare che l'osservanza dell'obbligo imporrebbe 
un onere eccessivo ad alcuni organismi o categorie di 
organismi. 
Lo Stato membro interessato comunica alla 
Commissione i motivi della richiesta di differimento, 
il termine entro cui ritiene di poter conformarsi alle 
disposizioni e le misure da esso previste per rispettare 
tale termine. La Commissione esamina la richiesta 
tenendo conto della situazione particolare dello Stato 
membro e della necessità di garantire un contesto 
regolamentare coerente a livello comunitario; essa 
informa lo Stato membro se e fino a quale data ritiene 
che la situazione particolare dello Stato membro 
interessato giustifichi il differimento. Il differimento dell'esecuzione degli obblighi di cui 
all'articolò 12, paragrafo 5 può essere richiesto solo 
nei casi in cui lo Stato membro interessato possa 
dimostrare che l'osservanza dell'obbligo imporrebbe 
un onere eccessivo ad alcuni organismi o categorie di 
organismi. 
Lo Stato membro interessato comunica alla 
Commissione i motivi della richiesta di differimento, 
il termine entro cui ritiene di poter conformarsi alle 
disposizioni e le misure da esso previste per risrjettare 
tale termine. La Commissione esamina la richiesta 
tenendo conto della situazione particolare dello Stato 
membro e delle alternative esistenti per conformarsi 
alle disposizioni; essa informa lo Stato membro se e 
fino a quale data ritiene che la situazione particolare 
dello Stato membro interessato giustifichi il 
differimento. 
23 
Testo originario Testo modificato 
Articolo 21, paragrafo 2 
La Commissione esamina e riferisce al Parlamento 
europeo e al Consiglio sull'applicazione della presente 
direttiva entro il 31 dicembre 2000. A tal fine, la 
Commissione può chiedere informazioni agli Stati 
membri. Ove necessario, nella relazione possono 
essere proposte ulteriori misure necessarie alla totale 
realizzazione degli scopi della presente direttiva. La Commissione esamina e riferisce al Parlamento 
europeo e al Consiglio sull'applicazione della presente 
direttiva entro il 31 dicembre 1999. A tal fine, la 
Commissione può chiedere informazioni agli Stati 
membri. Ove necessario, la relazione esamina le 
disposizioni della presente direttiva che dovrebbero 
essere adottate alla luce degli sviluppi del mercato. 
Nella relazione possono essere proposte ulteriori 
misure necessarie alla totale realizzazione degli scopi 
della presente direttiva. In particolare la relazione 
esamina la possibilità di istituire un'autorità europea 
di regolamentazione destinata ad assolvere i compiti 
che, svolti dalla Commissione o dall'autorità nazionale 
di regolamentazione in conformità con la presente 
direttiva, potrebbero essere più efficacemente svolti da 
tale autorità europea di regolamentazione. 
Allegato I, Parte I 
Servizio telefonico pùbblico fisso 
Per servizio telefonico pubblico fisso si intende la 
fornitura agli utenti finali in posizioni fisse di un 
servizio per effettuare e ricevere chiamate nazionali e 
internazionali; può includere l'accesso ai servizi di 
emergenza (112), la fornitura dei servizi tramite 
operatore, i servizi di informazione abbonati, la 
fornitura di telefoni pubblici a pagamento, la fornitura 
di un servizio a condizioni speciali e/o la fornitura di 
opzioni speciali per gli utenti disabili. Servizio telefonico pubblico fisso 
Per servizio telefonico pubblico fisso si intende la 
fornitura agli utenti finali in posizioni fisse di un 
servizio per effettuare e ricevere chiamate nazionali e 
internazionali: include l'accesso ai servizi di 
emergenza (112), la fornitura dei servizi tramite 
operatore, i servizi di informazione abbonati, la 
fornitura di telefoni pubblici a pagamento, la fornitura 
di un servizio a condizioni speciali e/o la fornitura di 
opzioni speciali per gli utenti disabili. 
Allegato II, punto 4 
4. Organismi inseriti in questa categoria su espressa 
richiesta, nell'ambito dei relativi piani nazionali di 
concessione delle licenze o delle autorizzazioni. 4. Organismi che forniscono servizi di 
telecomunicazione, inseriti in questa categoria su 
espressa richiesta, nell'ambito dei relativi piani 
nazionali di concessione delle licenze o delle 
autorizzazioni. 
Allegato VII, Parte 2, lettera e) bis (nuova) 
e) bis Condivisione delle strutture 
Allegato VII, Parte 2, lettera e) ter (nuova) 
24 
Testo originario Testo modificato 
e) ter Mantenimento e qualità dei servizi di 
interconnessione 
Allegato VII, Parte 2, lettera e) bis (nuova) 
e) bis Tutela delle informazioni riservate 
Allegato VII, Parte 3, lettera b) 
b) Condivisione delle strutture. soppresso 
Allegato VII, Parte 3, lettera e) 
el Mantenimento e qualità dei servizi di soppresso 
interconnessione. 
25 


ISSN 0254-1505 
COM(96) 121 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 
N. di catalogo : CB-CO-96-131-IT-C 
ISBN 92-78-01833-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-29S5 Lussemburgo