21. 12. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 343/31 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri 
relative alla sicurezza dei giocattoli 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 6 ottobre 1987 in virtù dell'articolo 149, terzo comma 
del trattato CEE) 
COM(87) 467 def. 
(87/C 343/02) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione (J), 
in cooperazione col Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che in vari Stati membri i requisiti di sicurezza 
dei giocattoli sono definiti da disposizioni legislative, rego­
lamentari e amministrative aventi contenuto e campo d'ap­
plicazione diversi; che tale situazione crea ostacoli e condi­
zioni di concorrenza ineguali sul mercato interno senza 
peraltro garantire nel mercato comune una efficace protezio­
ne del consumatore, in particolare del bambino, dai rischi 
connessi a tali prodotti; 
considerando che tali ostacoli alla realizzazione di un 
mercato interno, nel quale dovrebbero circolare solo prodot­
ti sufficientemente sicuri, dovrebbero essere eliminati e che, a 
tal fine, l'immissione sul mercato e la libera circolazione dei 
giocattoli debbono essere soggette a norme uniformi ispirate 
ad obiettivi di tutela della salute e della sicurezza del 
consumatore, quali sono definiti nella risoluzione del Con­
siglio del 6 maggio 1986 su un nuovo impulso alla politica di 
protezione dei consumatori; 
considerando che per facilitare la prova della conformità ai 
requisiti essenziali è indispensabile disporre di norme armo­
nizzate sul piano europeo, riguardanti in particolare la 
costruzione e la composizione dei giocattoli, la cui osservan­
za garantisce che i prodotti siano presunti conformi ai 
requisiti essenziali; che dette norme armonizzate sul piano 
europeo sono elaborate da organismi privati e devono 
conservare il loro carattere di testi non obbligatori; che, a tal 
fine, il Comitato europeo di normalizzazione (CEN) e il 
Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica (Cene-
lec) sono riconosciuti come gli organismi competenti per 
adottare le norme armonizzate conformemente agli orienta­
menti generali per la cooperazione tra la Commissione e 
questi due organismi, orientamenti firmati il 13 novembre 
1984; che, ai sensi della presente direttiva, una norma armonizzata è una specifica tecnica (norma europea o 
documento di armonizzazione) adottata da uno di questi due 
organismi, o da entrambi, in seguito ad un mandato 
conferito dalla Commissione in virtù delle disposizioni della 
direttiva 83/189/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, 
che prevede una procedura d'informazione nel settore delle 
norme e delle regolamentazioni tecniche (2), e in forza degli 
orientamenti generali; 
considerando che secondo la risoluzione del Consiglio, del 7 
maggio 1985, relativa ad una nuova impostazione in materia 
di armonizzazione tecnica e di normalizzazione (3), l'armo­
nizzazione da realizzare deve consistere nel fissare requisiti 
essenziali di sicurezza per l'insieme dei giocattoli quale 
condizione della loro commercializzazione; 
considerando che, data l'estensione e la mobilità del mercato 
dei giocattoli, nonché il carattere multiforme di tali prodotti, 
il campo d'applicazione della presente direttiva deve essere 
stabilito sulla base di una nozione di giocattolo che sia 
sufficientemente ampia; che è tuttavia opportuno precisare 
che taluni prodotti, sia perché non sono di fatto destinati ai 
bambini, sia perché implicano una sorveglianza o condizioni 
di utilizzazione particolari, non sono da considerare come 
giocattoli nel senso definito dalla presente direttiva; 
considerando che i giocattoli immessi sul mercato non 
devono compromettere la sicurezza e/o la salute degli 
utilizzatori o dei terzi; che il grado di sicurezza del giocattolo 
deve essere fissato in base al criterio dell'utilizzazione 
conforme alla destinazione del prodotto, ma tenendo anche 
conto del prevedibile uso del prodotto, in relazione al 
comportamento abituale del bambino, solitamente sprovvi­
sto del tasso di «diligenza media» proprio dell'utilizzatore 
adulto; 
considerando che al momento della commercializzazione del 
giocattolo deve essere valutato il grado di sicurezza del 
medesimo tenendo conto della necessità di assicurare il 
perdurare di tale grado di sicurezza per tutto il periodo di 
utilizzazione prevedibile e normale del giocattolo stesso; 
considerando che il rispetto dei requisiti essenziali mira a 
garantire la sicurezza e la salute dei consumatori; che tutti i 
giocattoli immessi sul mercato debbono rispondere a tali 
requisiti e che, qualora essi vi rispondano, nessun ostacolo 
deve essere frapposto alla loro circolazione; 
considerando che la conformità a tali requisiti essenziali può 
essere presunta quando i giocattoli siano conformi alle norme 
armonizzate i cui riferimenti sono stati pubblicati nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee; 
(') GU n. 282 dell'8. 11. 1986, pag. 4. (2) GU n. L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8. 
(3) GU n. C 136 del 4. 6. 1985, pag. 1 
N. C 343/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 12. 87 
considerando che la conformità ai requisiti essenziali può 
anche essere considerata come rispettata per i giocattoli 
conformi ad un modello approvato da un organismo di 
controllo e che tale conformità deve essere dichiarata con 
l'apposizione di un marchio europeo; 
considerando che debbono essere stabilite procedure di 
certificazione volte a definire le modalità secondo cui gli 
organismi di controllo nazionali debbono procedere all'ap­
provazione dei modelli di giocattoli non conformi alle norme 
e al rilascio di attestati di certificazioni per tali giocattoli, 
nonché per i giocattoli conformi alle norme il cui modello sia 
stato sottoposto all'approvazione di tali organismi; 
considerando che ai vari stadi delle procedure di certificazio­
ne e di controllo deve essere prevista un'informazione 
adeguata degli Stati membri, della Commissione e dell'insie­
me degli organismi di controllo; 
considerando che ai fini dell'applicazione del sistema adot­
tato in materia di giocattoli gli Stati membri debbono 
designare organismi di controllo; che deve essere assicurata 
un'informazione adeguata circa tali organismi e che per 
ottenere l'abilitazione detti organismi debbono soddisfare a 
determinati requisiti; 
considerando che potrebbe verificarsi che taluni giocattoli 
non soddisfino i requisiti essenziali di sicurezza; in tal caso lo 
Stato membro che l'abbia constatato deve adottare tutte le 
misure utili per ritirare questi prodotti dal mercato o vietarne 
la commercializzazione; che tale decisione deve essere moti­
vata e che, qualora le norme armonizzate comportino delle 
lacune, queste debbono essere ritirate dagli elenchi pubblicati 
dalla Commissione; 
considerando che la Commissione vigila affinché l'elabora­
zione delle norme armonizzate in tutti i settori cui si 
applicano i requisiti essenziali di cui all'allegato II sia 
ultimata in tempo utile per permettere agli Stati membri di 
adottare e pubblicare le disposizioni necessarie prima del 30 
giugno 1989; che, pertanto, le disposizioni nazionali adot­
tate in base alla presente direttiva dovrebbero produrre i loro 
effetti a decorrere dal 1° gennaio 1990; 
considerando che debbono essere previste misure appropria­
te nei confronti di chi abbia indebitamente apposto un 
marchio di conformità; 
considerando che le autorità competenti degli Stati membri 
debbono effettuare controlli di sicurezza sui giocattoli in 
commercio; 
considerando che determinate categorie di giocattoli partico­
larmente pericolosi o destinati a bambini molto piccoli 
debbono essere munite anche di avvertenze di una indicazio­
ne sulle precauzioni per l'uso; 
considerando che gli organismi di controllo devono informa­
re regolarmente la Commissione sulle attività esercitate nel 
quadro della presente direttiva; 
considerando che i destinari delle decisioni prese nel quadro 
della presente direttiva debbono conoscere le motivazioni di 
dette decisioni e i mezzi di ricorso a loro disposizione; considerando che è stato tenuto conto del parere del comitato 
scientifico consultivo sulla valutazione della tossicità dei 
composti chimici, per quanto concerne i limiti sanitari in 
rapporto alla biodisponibilità per bambini dei composti 
metallici dei giocattoli, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
1. La presente direttiva si applica ai giocattoli. Per 
giocattolo si intende qualsiasi prodotto concepito o manife­
stamente destinato ad essere utilizzato a fini di gioco da 
bambini di età inferiore ai 14 anni. 
2. I prodotti elencati all'allegato I non sono considerati 
giocattoli nel senso della presente direttiva. 
Articolo 2 
1. I giocattoli possono essere immessi sul mercato solo se 
non compromettono la sicurezza e/o la salute degli utilizza­
tori o dei terzi, quando siano utilizzati conformemente alla 
loro destinazione o quando ne sia fatto un uso prevedibile in 
considerazione del comportamento abituale dei bambini. 
2. Nello stato in cui viene immesso sul mercato ed in 
considerazione di una durata d'impiego prevedibile e norma­
le, il giocattolo deve soddisfare alle condizioni di sicurezza e 
di salute stabilite dalla presente direttiva. 
3. Ai sensi della presente direttiva «immissione sul mer­
cato» abbraccia sia la vendita che la distribuzione a titolo 
gratuito. 
Articolo 3 
Gli Stati membri adottano tutte le misure utili affinché i 
giocattoli possano essere immessi sul mercato solo quando 
sono conformi ai requisiti essenziali di sicurezza di cui 
all'allegato II. 
Articolo 4 
Gli Stati membri non possono ostacolare l'immissione sul 
mercato, la vendita o la distribuzione nel loro territorio dei 
giocattoli conformi alle disposizioni della presente diretti­
va. 
Articolo S 
1. Gli Stati membri presumono conformi ai requisiti 
essenziali di sicurezza di cui all'articolo 3 i giocattoli che sono 
muniti del marchio «CE» con cui si dichiara la loro 
conformità alle norme nazionali che li riguardano e che 
recepiscono le norme armonizzate, i cui riferimenti sono 
21. 12. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 343/33 
oggetto di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comu­
nità europee. Gli Stati membri pubblicano i riferimenti di tali 
norme nazionali. 
2. Gli Stati membri accettano che, qualora il fabbricante 
abbia applicato solo parzialmente o non abbia applicato 
affatto le norme di cui al paragrafo 1, o qualora tali norme 
non esistano, i giocattoli in questione siano considerati 
conformi ai requisiti essenziali di cui all'articolo 3 se, avendo 
ricevuto un attestato di certificazione «CE», ne è garantita la 
conformità al modello approvato con l'apposizione del 
marchio «CE». constata dopo tale consultazione che la misura di cui al 
paragrafo 1 è giustificata, essa ne informa immediatamente 
lo Stato membro che ha preso l'iniziativa e gli altri Stati 
membri. Se la decisione di cui al paragrafo 1 è giustificata da 
una lacuna alle norme, la Commissione, previa consultata-
zione delle parti interessate, adisce il comitato entro un 
termine di due mesi se lo Stato membro che ha preso tali 
misure intende mantenerle, ed avvia le procedure di cui 
all'articolo 6. 
3. Se il giocattolo non conforme è munito del marchio 
«CE» lo Stato membro competente adotta le misure del caso 
nei confronti di chi ha apposto il marchio e ne informa la 
Commissione e gli altri Stati membri. 
Articolo 6 
1. Ove uno Stato membro o la Commissione ritenga che le 
norme armonizzate di cui all'articolo 5, paragrafo 2 non 
soddisfino completamente i requisiti essenziali di cui all'ar­
ticolo 3, la Commissione o lo Stato membro si rivolge al 
comitato permanente istituito dalla direttiva 83/189/CEE, 
in appresso denominato «comitato», esponendogli le sue 
ragioni. Il comitato esprime con urgenza un parere. 
Sulla scorta del parere del comitato, la Commissione notifica 
agli Stati membri se le norme in questione o parte di esse 
debbano essere ritirate o meno dalle pubblicazioni di cui 
all'articolo 5, paragrafo 1. 
2. La Commissione informa l'organismo europeo di 
normalizzazione interessato ed eventualmente concede un 
nuovo mandato di normalizzazione. 
Articolo 7 
1. Ove uno Stato membro constati che i giocattoli muniti 
del marchio «CE» e utilizzati conformemente alla loro 
destinazione o secondo l'uso di cui all'articolo 2 rischiano di 
compromettere la sicurezza e/ola salute dei consumatori e/o 
dei terzi, esso adotta tutte le misure appropriate per ritirare i 
prodotti dal mercato, vietarne o limitarne la commercializ­
zazione. Lo Stato membro informa immediatamente la 
Commissione della misura adottata indicando le ragioni 
della decisione e in particolare, se la non conformità è 
dovuta: 
a) alla mancata osservanza dei requisiti essenziali di cui 
all'articolo 3, qualora il giocattolo non corrisponda alle 
norme di cui all'articolo 5, paragrafo 1; 
b) alla non corretta applicazione delle norme di cui all'ar­
ticolo 5, paragrafo 1; 
e) a una lacuna nelle norme stesse, di cui all'articolo 5, 
paragrafo 1. 
2. La Commissione avvia una consultazione con le parti 
interessate con la massima celerità. Se la Commissione 4. La Commissione si accerta che gli Stati membri siano 
tenuti informati dello svolgimento e dei risultati di detta 
procedura. 
Artìcolo 8 
1. a) Prima della commercializzazione, i giocattoli fabbri­
cati in conformità delle norme armonizzate di cui 
all'articolo 5, paragrafo 1 devono essere muniti del 
marchio «CE» previsto dall'articolo 11, con il quale 
il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella 
Comunità conferma che i giocattoli rispettano le 
suddette norme; 
b) Il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella 
Comunità tiene a disposizione, ai fini di controllo, le 
seguenti informazioni: 
— una descrizione dei mezzi (come l'impiego di un 
protocollo d'esame, di una scheda tecnica, ecc.) 
con cui il fabbricante assicura la conformità della 
produzione alle norme di cui all'articolo 5, 
paragrafo 1 (eventualmente: una dichiarazione 
CE-tipo rilasciata da un organismo abilitato; 
copie di documenti che il fabbricante ha sottopo­
sto all'organismo abilitato; una descrizione di 
mezzi con i quali il fabbricante verifica la con­
formità al modello autorizzato); 
— l'indirizzo dei luoghi di fabbricazione e di imma­
gazzinamento; 
— informazioni dettagliate sulla ideazione e la 
fabbricazione. 
Qualora né il fabbricante né il suo mandatario siano 
stabiliti nella Comunità, il summenzionato obbligo 
di tenere a disposizione un fascicolo incombe alla 
persona che immette il giocattolo sul mercato comu­
nitario. 
a) I giocattoli che siano completamente o parzialmen­
te non conformi alle norme di cui all'articolo 5, 
paragrafo 1, prima di essere immessi sul mercato 
devono essere muniti del marchio «CE» previsto 
N.C 343/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 12. 87 
dall'articolo 11, con il quale il fabbricante o il suo 
mandatario stabilito nella Comunità confermano 
che il giocattolo è conforme al modello esaminato in 
base alle procedure di cui all'articolo 10 e che 
l'organismo abilitato previsto dall'articolo 9 lo ha 
dichiarato conforme ai requisiti essenziali di cui 
all'articolo 3. 
b) Il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella 
Comunità tiene a disposizione, a fini di controllo, le 
seguenti informazioni: 
— una descrizione dettagliata della fabbricazio­
ne; 
— una descrizione dei mezzi (come l'impiego di un 
protocollo d'esame, di una scheda tecnica, ecc.) 
con cui il fabbricante si accerta della conformità 
al modello autorizzato; 
— l'indirizzo dei luoghi di fabbricazione e di 
immagazzinamento; 
— copie dei documenti che il fabbricante ha 
presentato conformemente al paragrafo 2 
dell'articolo 10 ad un organismo abilitato; 
— il certificato di prova del campione o copia 
conforme. 
Qualora né il fabbricante né il suo mandatario 
siano stabiliti nella Comunità, il summenzionato 
obbligo di tenere a disposizione un fascicolo incom­
be alla persona che immette il giocattolo sul 
mercato comunitario. 
3. In caso di inosservanza degli obblighi previsti dall'ar­
ticolo 8, paragrafo 1, lettera b) e paragrafo 2, lettera b), lo 
Stato membro competente prende le misure appropriate 
affinché tali obblighi siano rispettati. 
In caso di manifesta inosservanza di questi obblighi esso può 
in particolare esigere che il fabbricante o il suo mandatario 
stabilito nella Comunità faccia effettuare a sue spese, entro 
un termine determinato, una prova da parte di un organismo 
abilitato per verificare la conformità alle norme armonizzate 
o ai requisiti essenziali di sicurezza. 
Articolo 9 
1. L'allegato III elenca i criteri minimi che gli Stati membri 
devono rispettare per l'abilitazione degli organismi di cui 
all'articolo 8, paragrafi 2 e 10. 
2. Ciascuno Stato membro notifica alla Commissione 
l'identità degli organismi abilitati cui compete procedere alla 
certificazione CE di cui all'articolo 8, paragrafo 2 e all'arti­
colo 10. La Commissione pubblica, per informazione nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, l'elenco di tali 
organismi, nonché il numero distintivo che essa avrà loro 
attribuito e ne assicura l'aggiornamento. 3. Uno Stato membro che abbia abilitato un organismo 
deve revocare tale abilitazione qualora constati che detto 
organismo non soddisfa più i requisiti elencati nell'allegato 
IH. Esso ne informa immediatamente la Commissione. 
Articolo 10 
1. La certificazione CE è la procedura con la quale un 
organismo abilitato constata e attesta che il modello di un 
giocattolo soddisfa i requisiti essenziali di sicurezza che lo 
concernono. 
2. La domanda di certificazione CE è presentata dal 
fabbricante o dal suo mandatario nella Comunità presso un 
organismo abilitato. 
— una descrizione del giocattolo; 
— il nome e l'indirizzo del fabbricante o del mandatario/dei 
mandatari, nonché il luogo di fabbricazione dei giocat­
toli; 
— informazioni dettagliate sulla concezione e la fabbrica­
zione nonché un modello di cui si prevede la produzio­
ne. 
3. L'organismo abilitato procede alla certificazione CE 
secondo le seguenti modalità: 
— esamina i documenti forniti dal richiedente e constata se 
sono in regola; 
— verifica che i giocattoli non rischino di compromettere la 
sicurezza e/o la salute, come previsto all'articolo 2; 
— effettua gli esami e prove appropriate per verificare se il 
modello risponde ai requisiti essenziali, utilizzando per 
quanto possibile le norme armonizzate; 
— l'organismo può chiedere altri esemplari del modello. 
4. Qualora il modello risponda ai requisiti essenziali di 
cui all'articolo 3, l'organismo abilitato redige un attestato di 
certificazione CE, che è notificato al richiedente. Tale 
attestato riporta le conclusioni dell'esame, indica le condi­
zioni cui è eventualmente soggetto e comprende le descrizioni 
e i disegni del giocattolo approvato. 
La Commissione, gli altri organismi abilitati e gli altri Stati 
membri possono ottenere, su semplice richiesta una copia 
dell'attestato e, previa richiesta motivata, copia della docu­
mentazione tecnica e dei verbali degli esami e delle prove 
effettuate. 
5. L'organismo abilitato che rifiuti di rilasciare un atte­
stato di certificazione CE ne informa lo Stato membro che lo 
ha abilitato e la Commissione precisando le ragioni del 
rifiuto. 
21. 12. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 343/35 
Articolo 11 
1. Il marchio «CE » di cui agli articoli 5, 7 e 8, il nome e / o 
la ragione sociale e/o il marchio, nonché l'indirizzo del 
fabbricante o del suo mandatario o dell'importatore nella 
Comunità devono di norma essere apposti sul giocattolo o 
sull'imballaggio in maniera visibile, leggibile e indelebile. Nel 
caso di giocattoli di piccole dimensioni, nonché di giocattoli 
composti di elementi di piccole dimensioni, queste indicazio­
ni possono allo stesso modo essere apposte sull'imballaggio o 
su un'etichetta o su un foglio informativo. Qualora le 
succitate indicazioni non siano apposte sul giocattolo, 
occorre richiamare l'attenzione del consumatore sull'utilità 
di conservarle. 
2. Il marchio «CE» è costituito dal simbolo « £ ». 
3. È vietato apporre sui giocattoli marchi o iscrizioni che 
possano essere confusi con il marchio «CE». 
4. Le indicazioni di cui al paragrafo 1 possono essere 
abbreviate, purché l'abbreviazione permetta di identificare il 
fabbricante, il suo mandatario o l'importatore stabilito nella 
Comunità. 
5. L'allegato IV elenca le avvertenze e le precauzioni per 
l'uso che debbono essere date per determinati giocattoli. Gli 
Stati membri possono esigere che queste o altre avvertenze e 
queste o altre indicazioni relative alle precauzioni per l'uso 
nonché le informazioni di cui al paragrafo 4 siano redatte, 
nella fase di immissione sul mercato, nella(e) loro lingua(e) 
nazionale(i). 
Articolo 12 
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché 
siano effettuati controlli mediante sondaggio dei giocattoli 
che si trovano sul mercato per verificarne la conformità alle 
disposizioni della presente direttiva. 
L'autorità incaricata dei controlli: 
— ottiene l'accesso, su richiesta, al luogo di fabbricazione o 
di immagazzinamento nonché alle informazioni di cui 
all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b) e paragrafo 2, 
lettera b); 
— può chiedere al fabbricante o al suo mandatario o al 
responsabile dell'immissione sul mercato stabilito nella 
Comunità di fornire, entro un termine determinato, 
stabilito dallo Stato membro, le informazioni di cui all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b) e paragrafo 2, 
lettera b); 
— può prelevare un campione e procedere su di esso ad 
esami e prove. 
2. Ogni tre anni gli Stati membri trasmettono alla Com­
missione una relazione sull'applicazione della presente diret­
tiva. 
3. Gli Stati membri e la Commissione prendono le misure 
necessarie per garantire la riservatezza per quanto riguarda le 
notifiche delle copie relative alla certificazione CE di cui 
all'articolo 10, paragrafo 4. 
Articolo 13 
Gli Stati membri informano regolarmente la Commissione in 
merito alle attività svolte, nel quadro della direttiva, dagli 
organismi da essi abilitati onde consentirle di vigilare 
sull'applicazione corretta e non discriminatoria delle proce­
dure di controllo. 
Articolo 14 
Le decisioni adottate in applicazione della presente direttiva 
nell'intento di limitare l'immissione sul mercato dei giocat­
toli, sono motivate in maniera circonstanziata. Tali decisioni 
sono notificate con la massima sollecitudine all'interessato 
con le indicazioni dei mezzi di ricorso previsti dalla legisla­
zione in vigore nello Stato membro e dei termini entro i quali 
il ricorso deve essere esperito. 
Articolo 15 
1. Gli Stati membri adottano e pubblicano anteriormente 
al 30 giugno 1989 le disposizioni necessarie per conformarsi 
alla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la 
Commissione. 
Essi applicano tali disposizioni a decorrere dal 1° gennaio 
1990. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo 
delle disposizioni di diritto interno che essi adottano nel 
settore disciplinato dalla presente direttiva. 
Articolo 16 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
N. C 343/36 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 12. 87 
ALLEGATO I 
PRODOTTI CHE NON SONO CONSIDERATI COME GIOCATTOLI DALLA PRESENTE DIRETTIVA 
(articolo 1, paragrafo 1) 
1. Decorazioni natalizie 
2. Modelli ridotti, costruiti su scala in dettaglio per collezionisti adulti 
3. Attrezzature destinate ad essere usate collettivamente su campi da gioco 
4. Attrezzature sportive 
5. Attrezzature nautiche da usare in acque profonde 
6. Bambole folkloristiche e decorative e altri articoli analoghi per collezionisti adulti 
7. Giocattoli «professionali» installati in luoghi pubblici (grandi magazzini, stazioni, ecc.) 
8. Puzzles di oltre 500 pezzi o senza modello, destinati agli specialisti 
9. Armi ad aria compressa 
10. Fuochi d'artificio compresi gli inneschi (*) 
11. Fionde e lanciasassi 
12. Giuochi con freccette a punte metalliche 
13. Forni elettrici, ferri da stiro o altri prodotti funzionali alimentati con corrente nominale superiore a 24 
volt 
14. Prodotti comprendenti elementi termici destinati ad essere utilizzati sotto la sorveglianza di un adulto in un 
ambito pedagogico 
15. Veicoli con motore a combustione 
16. Giocattoli macchine a vapore 
17. Biciclette concepite per scopi sportivi o per spostamenti sulla via pubblica 
18. Videogiochi collegabili ad un apparecchio televisivo, alimentati da una tensione nominale superiore a 24 
volt 
19. Succhiotti di puericoltura 
20. Imitazioni fedeli di armi da fuoco reali 
21. Bigiotteria destinata ad essere portata dai bambini 
ALLEGATO II 
REQUISITI ESSENZIALI DEI GIOCATTOLI 
I. Principi generali 
1. Conformemente ai requisiti di cui all'articolo 2 della presente direttiva, gli utilizzatori di giocattoli nonché i 
terzi debbono essere tutelati contro i rischi per la salute e l'incolumità fisica quando i giocattoli siano utilizzati 
conformemente alla loro destinazione o ne sia fatta un'utilizzazione prevedibile, tenuto conto dell'abituale 
comportamento dei bambini. Si tratta di rischi: 
( ' ) Ad eccezione delle cartucce specialmente messe a punto per pistole giocattolo, senza pregiudizio delle più rigorose disposizioni 
vigenti negli Stati membri. 
21. 12. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 343/37 
a) connessi alla concezione, alla costruzione e alla composizione del giocattolo, 
b) inerenti all'utilizzazione del giocattolo e non totalmente eliminabili mediante modifica della costruzione e 
della composizione del medesimo senza che per ciò ne risulti alterata la funzione o sia privata delle sue 
proprietà essenziali. 
2. a) Il grado di rischio comportato dall'utilizzazione del giocattolo deve essere adeguato alla capacità degli 
utilizzatori, ed eventualmente di chi li sorveglia, di farvi fronte. 
È il caso in particolare dei giocattoli che, per le loro funzioni, dimensioni e caratteristiche sono destinati ai 
bambini di età inferiore a 36 mesi. 
b) Per conformarsi a tale principio occorre specificare, ove necessario, per gli utilizzatori del giocattolo un 
limite minimo di età e/o precisare che i giocattoli debbono essere usati solo sotto la sorveglianza di un 
adulto. 
3. Le etichette apposte sui giocattoli e/ o sui relativi imballaggi, nonché le istruzioni per l'uso che li accompagnano 
debbono essere tali da richiamare in modo efficace ed esauriente l'attenzione degli utilizzatori o di chi li 
sorveglia sui rischi connessi al loro uso e sul modo di evitare tali rischi. 
II. Rischi particolari 
1. Proprietà fisiche e meccaniche 
a) I giocattoli e le loro parti nonché, nel caso di giocattoli fissati, i relativi ancoraggi, debbono possedere la 
resistenza meccanica e eventualmente la stabilità necessarie per resistere agli stimoli connessi al loro uso 
senza che si rompano o possano deformarsi con il rischio di provocare ferite. 
b) Spigoli, sporgenze, corde, cavi e fissaggi scoperti di giocattoli debbono essere progettati e realizzati in modo 
da ridurre per quanto possibile i rischi di ferite in occasione di un contatto. 
e) I giocattoli devono essere concepiti e prodotti in modo da ridurre al minimo i rischi per l'incolumità fisica 
dovuti al movimento di talune parti. 
d) I giocattoli, i loro componenti e le parti staccabili dei giocattoli manifestamente destinati a bambini di età 
inferiore a 36 mesi devono avere dimensioni tali da non poter essere ingeriti e/o inalati. 
e) I giocattoli e le loro parti nonché gli imballaggi nei quali tali giocattoli o parti sono contenuti per la vendita 
al minuto non debbono comportare rischi di strangolamento o soffocazione. 
f) I giocattoli destinati ad essere usati in acque poco profonde e a reggere o sostenere il bambino sull'acqua 
devono essere concepiti e prodotti in modo da ridurre per quanto possibile e tenuto conto dell'uso 
raccomandato il rischio che vengano meno la galleggiabilità del giocattolo e il sostegno dato al 
bambino. 
g) I giocattoli nei quali si può penetrare e che possono pertanto costituire uno spazio chiuso per gli occupanti 
debbono essere muniti di un'uscita che questi ultimi possano facilmente aprire dall'interno. 
h) I veicoli-giocattolo debbono, per quanto possibile, possedere un sistema di frenaggio adatto al tipo di 
giocattolo e adeguato all'energia cinetica sviluppata dallo stesso. Tale sistema deve essere di facile uso per 
l'utilizzatore e non deve comportare rischi di eiezione o di collisione con il giocattolo stesso per l'utilizzatore 
e per i terzi. 
i) La forma e la composizione dei proiettili e l'energia cinetica che questi possono sviluppare con il loro lancio 
attraverso un giocattolo concepito a tale scopo, devono essere tali che il rischio per l'incolumità fisica 
dell'utilizzatore del giocattolo o dei terzi non sia irragionevole, tenuto conto della natura del 
giocattolo. 
j) I giocattoli costituiti da elementi termici debbono essere costruiti in modo da garantire che: 
— la temperatura massima di tutti le superfici accessibili non causi ustioni in occasione di un 
contatto; 
— i liquidi, i vapori e i gas contenuti nei giocattoli non raggiungano — salvo che sia indispensibile al buon 
funzionamento del giocattolo — temperature e pressioni tali che la loro fuoriuscita possa provocare 
ustioni, scottature o altre ferite. 
2. Infiammabilità 
a) I giocattoli non debbono costituire un elemento infiammabile pericoloso nell'ambiente del bambino. A tal 
fine essi debbono essere costituiti da materiali che 
N. C 343/38 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 12. 87 
1 ) non brucino sotto l'azione diretta di una fiamma, di una scintilla o di qualsiasi altra possibile sorgente 
di ignizione; 
2) che siano difficilmente infiammabili (la fiamma si spegne non appena è rimossa la sorgente di 
ignizione); 
3) o qualora essi s'infiammino, brucino lentamente e presentino una bassa velocità di propagazione della 
fiamma; 
4) oppure siano trattati, qualunque sia la composizione chimica del giocattolo, in modo da ritardare il 
processo di combustione del medesimo. 
Detti materiali combustibili non debbono comportare rischi di ignizione per altri materiali presenti nel 
giocattolo. 
b) I giocattoli che, per ragioni indispensabili al loro funzionamento contengono sostanze o preparati 
pericolosi quali definiti nella direttiva 67/548/CEE del Consiglio in materia di classificazione 
d'imballaggio e di etichettatura delle sostanze pericolose (J) ed in particolare materiali e attrezzature per 
esperimenti chimici, modellistica, modellaggio di plastilina o argilla, smaltatura, fotografia o per altre 
attività analoghe, non debbono contenere, di per sé, sostanze o preparati che possono divenire 
infiammabili a seguito della liberazione di componenti volatili non infiammabili. 
e) I giocattoli non debbono essere esplosivi né contenere elementi o sostanze che possano esplodere in caso di 
utilizzazione o uso previsti al paragrafo 1 dell'articolo 2 della direttiva. 
d) I giocattoli, ed in particolare i giochi e i giocattoli chimici non devono contenere in quanto tali sostanze o 
preparati 
— che, in caso di miscelazione, possono esplodere: 
— per reazione chimica o per riscaldamento, 
— per miscelazione con sostanze ossidanti; 
— che contengono componenti volatili infiammabili a contatto con l'aria e tali da formare miscele di 
aria/vapore infiammabili o esplosive. 
3. Proprietà chimiche 
1. I giocattoli devono essere progettati e prodotti in modo da non presentare, in caso di utilizzazione o uso 
previsti al paragrafo 1 dell'articolo 2 della direttiva, rischi per la salute o per l'incolumità fisica in seguito a 
ingestione, inalazione o contatto con la pelle, le mucose o gli occhi. 
Essi devono, in ogni caso, osservare le appropriate legislazioni comunitarie relative a talune categorie di 
prodotti oppure riguardanti il divieto e la limitazione d'uso o l'etichettatura di talune sostanze e preparati 
pericolosi. 
2. In particolare, ai fini della protezione della salute dei bambini la tolleranza biologica giornaliera relativa 
all'utilizzazione dei giocattoli non deve oltrepassare: 
0,2 |ig di antimonio 
0,1 ug di arsenico 
25,0 (ig di bario 
0,6 ug di cadmio 
0,3 fxg di cromo 
0,7 ug di piombo 
0,5 ug di mercurio 
5,0 ug di selenio 
o eventuali altri valori che vengano fissati per tali sostanze o per altre sostanze dalla legislazione 
comunitaria sulla base di dati scientifici. 
Per tolleranza biologica di tali sostanze si intende l'estratto solubile che ha una significativa importanza 
tossicologica. 
3. Di norma i giocattoli non devono contenere sostanze o preparati pericolosi quali definiti dalla direttiva 
67/548/CEE che nel caso di impiego del giocattolo possano nuocere alla salute dei bambini. 
Tuttavia, qualora per il funzionamento di determinati giocattoli sia indispensabile l'impiego di sostanze o 
preparati quali, in particolare, materiali e attrezzature per esperimenti chimici, modellistica, modellaggio 
di plastilina e argilla, smaltatura, fotografia o attività similari, tali sostanze o preparati sono ammissibili 
entro un limite massimo di concentrazione da stabilirsi, per ciascuna sostanza o ciascun preparato, tramite 
mandato dopo consultazione del comitato previsto all'articolo 6 della direttiva 83/189/CEE, sempre che 
(') GU n. 196 del 16. 8. 1967, pag. 1. 
21. 12. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 343/39 
le sostanze od i preparati autorizzati siano conformi alle norme comunitarie vigenti in materia di 
classificazione, d'imballagio e di etichettatura, e senza pregiudizio delle disposizioni di cui al punto 4 
dell'allegato IV. 
4. Proprietà elettriche 
a) La tensione nominale di alimentazione dei giocattoli elettrici non deve essere superiore a 24 volt, e nessuna 
loro parte può superare i 24 volt. 
b) Le parti di giocattoli che sono o possono essere in contatto con una sorgente di elettricità capace di 
provocare una scossa elettrica, nonché con i cavi o altri fili conduttori attraveso i quali l'elettricità perviene 
a tali parti, debbono essere ben isolate e meccanicamente protette per prevenire i rischi di scarica 
elettrica. 
e) I giocattoli elettrici debbono essere concepiti e realizzati in modo da garantire che le temperature massime 
raggiunte durante il funzionamento da tutte le superfici direttamente accessibili non causino ustioni in 
occasione di un contatto. 
5. Igiene 
I giocattoli devono essere concepiti e prodotti in modo da soddisfare le condizioni di igiene e di pulizia, allo 
scopo di evitare i rischi d'infezione, di malattia e di contaminazione. 
6. Radioattività 
I giocattoli non debbono contenere elementi o sostanze radioattivi sotto forme o in proporzioni che possono 
nuocere alla salute del bambino. La direttiva 80/836/Euratom è d'applicazione. 
ALLEGATO 111 
REQUISITI CHE DEVONO ESSERE SODDISFATTI DAGLI ORGANISMI ABILITATI 
(articolo 9, paragrafo 2) 
I laboratori designati dagli Stati membri devono soddisfare le seguenti condizioni minime: 
1. disponibilità di personale nonché mezzi e attrezzature necessari; 
2. competenza tecnica e integrità professionale del personale; 
3. indipendenza, per quanto riguarda l'esecuzione delle prove, la redazione dei rapporti tecnici, il rilascio degli 
attestati e la sorveglianza previste dalla presente direttiva, del personale tecnico e amministrativo rispetto a 
tutte le categorie professionali, a gruppi o persone aventi un interesse diretto o indiretto nel settore del 
giocattolo; 
4. rispetto del segreto professionale da parte del personale; 
5. sottoscrizione di un'assicurazione di responsabilità civile a meno che tale responsabilità non sia coperta dallo 
Stato sulla base del diritto nazionale. 
Le condizioni di cui ai punti 1 e 2 vengono verificate periodicamente dalle competenti autorità degli Stati 
membri. 
ALLEGATO IV 
AVVERTENZE E INDICAZIONI DELLE PRECAUZIONI D'USO 
(articolo 11, paragrafo 5) 
I giocattoli devono essere accompagnati da indicazioni chiaramente leggibili e appropriate per ridurre i rischi 
inerenti all'utilizzazione quali sono previsti nei requisiti essenziali, e in particolare: 
N.'C 343/40 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 12. 87 
1. Giocattoli che non possono essere destinati ai bambini di età inferiore a 36 mesi 
I giocattoli che possono essere pericolosi per i bambini di età inferiore a 36 mesi recano un'avvertenza — per 
esempio la scritta «non indicato per bambini di età inferiore a 36 mesi» o «non indicato per bambini di età 
inferiore a 3 anni» — integrata da una indicazione concisa, la quale può anche risultare dalle istruzioni per 
l'uso, dei rischi specifici che motivano questa esclusione. 
Tale disposizione non si applica ai giocattoli le cui funzioni, dimensioni, caratteristiche, proprietà o altri 
elementi probanti ne escludono manifestamente la destinazione ai bambini di età inferiore a 36 mesi. 
2. Scivoli, altalene sospese, anelli, trapezi, corde e giocattoli analoghi montati su cavalletto 
Tali giocattoli sono muniti di avvertenze per l'uso che richiamano l'attenzione sulla necessità di effettuare 
periodicamente controlli e manutenzioni delle parti fondamentali (sospensioni, attacchi, fissaggio a terra, ecc.) 
e che precisano che, in caso di omissione di detti controlli, il giocattolo potrebbe presentare rischi di caduta o di 
ribaltamento. 
Debbono essere inoltre fornite indicazioni per il montaggio di tali giocattoli e devono essere specificate le parti 
che possono presentare i pericoli nel caso di montaggio erroneo. 
3. Giocattoli funzionali 
I giocattoli funzionali o il loro imballaggio recano la scritta «Attenzione! Da usare sotto la sorveglianza di 
adulti». 
Essi sono inoltre corredati di istruzioni per l'uso riguardanti il funzionamento e le relative precauzioni alle quali 
attenersi, con l'indicazione che, in caso di inosservanza delle stesse, l'utilizzatore si espone ai rischi, da 
precisare, propri dell'apparecchio o del prodotto di cui il giocattolo costituisce un modello ridotto o 
un'imitazione. Va altresì indicato che il giocattolo deve essere tenuto fuori dalla portata dei bambini più 
piccoli. 
Per giocattoli funzionali si intendono giocattoli che hanno le medesime funzioni degli apparecchi o impianti 
destinati agli adulti e dei quali costituiscono spesso un modello ridotto. 
4. Giocattoli contenenti, in quanto tali, sostanze o preparati pericolosi; giocattoli chimici 
a) Ferma restando l'applicazione delle disposizioni previste dalle direttive comunitarie relative alla 
classificazione, all'imballaggio e alla etichettatura delle sostanze e dei preparati pericolosi, le istruzioni per 
l'uso dei giocattoli che contengono, in quanto tali, dette sostanze o preparati, ne indicano la pericolosità 
nonché le precauzioni che gli utilizzatori devono prendere per evitare i relativi rischi, rischi che debbono 
essere precisati in modo conciso per ogni tipo di giocattolo. È anche indicato quali sono le prime cure 
urgenti da dare in caso di incidenti gravi dovuti all'utilizzazione di questo tipo di giocattoli. Va altresì 
precisato che tali giocattoli devono essere tenuti fuori dalla portata dei bambini più piccoli. 
b) Oltre alle indicazioni di cui alla lettera a), i giocattoli chimici recano sull'imballaggio la scritta: 
«Attenzione! Solo per bambini di età superiore a (00) anni('). Da usare sotto la sorveglianza di 
adulti». 
Sono in particolare considerati come giocattoli chimici le scatole per esperimenti chimici, le scatole per 
inclusioni in plastica, ì laboratori in miniatura di ceramista, smaltista, fotografo e giocattoli analoghi. 
5. Skate-board e pattini a rotelle per bambini 
Questi prodotti, se presentati alla vendita come giocattoli, recano la scritta «Attenzione! Da usare con 
attrezzatura di protezione». 
Le istruzioni per l'uso ricordano inoltre che il giocattolo deve essere usato con prudenza, in quanto la sua 
utilizzazione richiede particolare abilità onde evitare incidenti, per caduta o per collisione, all'utilizzatore e a 
terzi. Vengono anche fornite indicazioni sulle attrezzature di protezione consigliate (caschi, guanti, 
ginocchiere e gomitiere, ecc.). 
6. Giocattoli nautici 
I giocattoli nautici definiti nell'allegato II, punto 1, lettera f) recano l'iscrizione conformemente al mandato del 
CEN per l'adeguamento della norma EN/71, parti 1 e 2. 
«Attenzione! Da utilizzarsi unicamente nell'acqua dove il bambino tocca il fondo e sotto sorveglianza.» 
(') L'età deve essere fissata dal fabbricante.