COMMISSIONEDELLECOMUNITÀEUROPEE
Bruxelles, 14.02.2001
COM(2000) 798 definitivo/2
2001/0048 (COD)
CORRIGENDUM
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Propostadi
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
relativo alle statistiche dei trasporti ferroviari
(presentata dalla Commissione)
2MEMORANDUM ESPLICATIVO
GIUSTIFICAZIONEE OBIETTIVO
1. La promozione dei trasporti ferroviari costituisce un elemento importante della
politica comune deitrasporti, sia per motividiefficienza economica che per ridurre il
consumo di energia e l'impatto dei trasporti sull'ambiente. Tale obiettivo globale è
stato perseguito da tutta una serie di misure comunitarie, in particolare la direttiva
91/440/CEE del Consiglio relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie1,e
documenti strategici della Commissione come il libro bianco su una Strategia di
rilancio delle ferrovie comunitarie2. Nel 1998, la Commissione ha proposto un
ulteriore pacchetto destinato al rafforzamento della direttiva 91/4403.Q u e s t i
provvedimentisono attualmenteall'esamedelParlamento europeoedelConsiglio4.
Inoltre, i trasporti ferroviari sono stati incentivati da consistenti investimenti in
materia di infrastrutture nell'ambito della sezione relativa ai trasporti delle reti
transeuropee, e deifondistrutturalie dicoesione.
2. Le statistiche comunitarie sui trasporti ferroviari sono necessarie per il monitoraggio
degli sviluppidell'industria ferroviaria, sia per verificare gli effetti delle azioni di cui
alparagrafo 1 che per consentire la preparazione diazionifuture.
In particolare, le statistiche sui trasporti ferroviari costituiranno un elemento
importante di un sistema europeo per l'osservazione del mercato ferroviario, come
previsto dalla proposta direttiva delParlamento europeo e delConsiglio che modifica
la direttiva 91/440/CEE del Consiglio relativa allo sviluppo delle ferrovie
comunitarie4.
3. Il miglioramento della sicurezza ferroviaria è un altro elemento sempre più
importante delle politiche comunitarie in materia. La disponibilità didatiarmonizzati
sulla sicurezza è fondamentale per il monitoraggio degli sviluppi in questo settore,
per la comparazione della situazione in materia disicurezza fra le diverse modalità di
trasporto e infine per attività di benchmarking tra Stati membri e imprese ferroviarie.
La mancanza d'informazioni statistiche comparabili in questo settore costituisce una
carenza largamente riconosciuta delle statistiche ferroviarie, che potrà essere ovviata
dalpresenteregolamento.
4. Le statistiche sui trasporti ferroviari vengono attualmente raccolte ai sensi della
direttiva 80/11775, che presenta però alcuni inconvenienti:
– sono copertisolo i trasporti di merci, mentre le azioni comunitarie sui trasporti
ferroviarinecessitano anche didatisuitrasportidipasseggerie sulla sicurezza;
– è compreso un elenco delle amministrazioni ferroviarie in merito alle quali
vengono compilati i dati. Con la ristrutturazione dell'industria e la creazione di
1GUL237, 24.8.1991 pag. 25.
2COM(96)421def., 30.7.1996.
3COM(98)480def., 22.7.1998.
4Vedi COM(2000)575def. 15.9.2000.
5GUL350, 23.12.1980, pag. 23.
3gestori delle infrastrutture da un lato e di operatori (imprese ferroviarie)
dall'altro, e con l'ingresso nel mercato di nuovi operatori, alcune di tali
amministrazioni ferroviarie non esistono più, mentre altre si sono trasformate e
agiscono sul mercato in compagnia di operatori non compresi nell'elenco
citato;
– lestatisticheprevistenoncorrispondono alleattuali esigenze inmateria;
– sono statiidentificatisignificativiproblemiqualitativi;
– non è prevista alcuna modifica della direttiva attraverso una procedura
comitale.
La dimensione regionale delle azioni comunitarie per la promozione dei trasporti
ferroviari giustifica inoltre una scomposizione regionale più particolareggiata di
quella ai sensi della direttiva 80/1117, talché in futuro i flussi di passeggeri e merci
possano essere descrittisu base regionale intuttal'UE.
Questi inconvenienti, presi collettivamente, hanno reso necessaria la sostituzione
della direttiva 80/1177.
5. Oltre alle statistiche di cui alla direttiva 80/1177, alcune statistiche dei trasporti
ferroviari vengono trasmesse all'Eurostat dagli Stati membri su base volontaria. In
luogo della direttiva 80/1177, una delle possibilità era costituita dalla raccolta su base
volontariadituttelestatistichesuitrasportiferroviari.Questaopzioneèstatarespinta
in quanto in un mercato ferroviario commerciale, tutti gli operatori devono essere
sottoposti ad obblighi legalmente vincolanti e applicabili a tutti senza il rischio di
svantaggi commerciali per determinati operatori che trasmettono i dati su base
volontaria.
6. Un nuovo atto giuridico permette altresì l'introduzione della procedura comitale e il
chiarimento del ruolo delle autorità nazionali a livello della compilazione e
trasmissione all'Eurostat delle statistiche in oggetto.
BASE GIURIDICAE FORMADELL 'ATTOPROPOSTO
7. La proposta base giuridica del regolamento sulle statistiche dei trasporti ferroviari è
costituita dall'articolo 285 del trattato, relativo alle statistiche comunitarie. La
proposta ècompresa nelprogramma dilavoro della Commissione per il20006.
8. Il nuovo atto assume la forma del regolamento anziché della direttiva in quanto è
previsto che sia direttamente applicabile negli Stati membri senza previo
recepimento nella legislazione nazionale. Ciò non pregiudica la libertà delle autorità
nazionalidicompilare le statistiche specificate utilizzando metodiche tengono conto
delle diverse condizioniesistentinegli Statistessi. Lo strumento delregolamento è in
linea conaltriattistatisticiapprovatidopo il1997.
6COM(2000)155 def., allegato, programman. 2000/233.
4CARATTERISTICHEPRINCIPALIDEL REGOLAMENTO
9. Il regolamento definisce una serie di norme comuni per le statistiche dei trasporti
ferroviari, con una serie di allegati che specificano le relative tabelle statistiche. Le
norme fissate riguardano le definizioni, modalità di raccolta dei dati, trasmissione e
diffusione, e procedura del comitato per l'approvazione delle misure d'attuazione e
per la futura rettifica del regolamento. Sono inoltre comprese norme relative al
mantenimento della qualità delle statistiche, alla valutazione e alle modalità di
riferimento al Parlamento europeo e al Consiglio. Inoltre, il regolamento prevede
norme relative alcampo coperto dalle statistiche inquestione.
10. Le definizioni sono formulate all'articolo 2. Ulteriori definizioni a carattere tecnico
sono necessarie per garantire che un livello ragionevole d'armonizzazione sia definito
attraverso la procedura comitale (articolo 11), nella consapevolezza che non è
concretamente possibile imporre definizioni giuridicamente vincolanti di tutti i
termini utilizzati nella r accolta dei dati statistici. Per quanto riguarda le statistiche
degli incidenti (allegato H), è chiaro che le diverse prassi nazionali rendono
necessaria la trasmissione dei dati in base alle definizioni nazionali correnti, per un
periodo di cinque anni, benché la conformità alle definizioni comuni costituisca
l'obiettivo a lungo termine.
11. Per la raccolta dei dati, l'articolo 5 del regolamento prevede un approccio altamente
flessibile, allo scopo di minimizzare i costi per gli operatori e per le autorità
nazionali, e di approfittare delle esistenti attività per la raccolta di dati. Benché le
autorità nazionali rimangano responsabili del coordinamento e del controllo della
qualità, alla raccolta dei dati possono partecipare altre organizzazioni all'uopo
designate. Ad esempio, si prevede che alcuni Stati membri si avvalgano dell'opzione
di raccogliere le statistiche sui trasporti ferroviari attraverso il gestore delle
infrastrutture (che raccoglie comunque alcunidatiper conto proprio). È possibile che
alcuni Stati membri preferiscano designare un'organizzazione professionale. Viene
anche chiarito esplicitamente che i dati provenienti da fonti diverse possono essere
liberamente combinatiper raggiungere irisultatistatisticispecificati.
12. Come in altri atti statistici con valore di legge, le disposizioni tecniche per la
trasmissione delle statistiche all'Eurostat (articolo 6) sono destinate ad essere
approvate successivamente attraverso la procedura del comitato. Ciò è auspicabile
per consentire la discussione e convalida con gli Stati membri degli elenchi dei
codicie deiformatideifile prima dell'approvazione delle versionidefinitive.
13. In materia di diffusione (articolo 7), il regolamento prevede la diffusione di tutti i
dati raccolti agli allegati A-H, subordinatamente alle opportune salvaguardie per i
dati che le imprese ferroviarie chiedono esplicitamente che vengano trattati in
maniera differenziale per motivi di riservatezza. Il livello di dettaglio delle tabelle
proposte è stato deliberatamente limitato al fine di consentirne la diffusione senza
rivelare informazioni commercialmente delicate.
Le informazioni di cui all'allegato I non possono essere diffuse salvo specifiche
disposizioniapprovate atalfine attraverso la procedura comitale.
14. I disposti in materia di qualitàerelazioni (articoli 8 e 9) sono destinati a
sottolineare, primo, l'importanza di raccomandazioni metodologiche non vincolanti a
integrazione dell'atto legale per ottenere il miglioramento della qualità statistica con
5l'entrata in vigore del regolamento, e, secondo, la valutazione di qualità, costi e
beneficidelle statistiche in oggetto.
15. La procedura comitale (articoli 10 e 11) è destinata a garantire che le disposizioni
del regolamento possano essere perfezionate alla luce dell'esperienza. In particolare,
l'Eurostat avrà cura di proporre definizioni tecniche armonizzate, norme per
l'applicazione delle procedure semplificate per la trasmissione dei dati e infine, una
volta pienamente verificate, norme di trasmissione a carattere tecnico. La
C o m m i s s i o n ep r o p o n el ap r o c e d u r ad ir e g o l a m e n t a z i o n ec o m et i p od ip r o c e d u r ap i ù
adatto inquesto caso, conformemente alla decisione 1999/468/CE delConsiglio7.
16. Il campo di applicazione delregolamento èoggetto dinumerosiarticoli. L'articolo 2
illustra l'obiettivo generale della completa copertura delle ferrovie dell'Unione
europea, con ciascun Stato membro che trasmette i dati sui trasporti ferroviari nel
proprio territorio. Se un operatore è attivo in più di uno Stato membro - situazione
destinata a diventare sempre più frequente - le autorità nazionali lo invitano a fornire
dati separati per ciascuno dei paesi in cui opera, allo scopo di compilare appunto i
datinazionali.
Per motivi di efficienza e di costi, gli Stati membri hanno inoltre facoltà di escludere
talune categorie di ferrovie secondarie come pure gli operatori più piccoli fino a un
massimo cumulativo pari al 2% del mercato. Se necessario, tale soglia può essere
modificata attraverso la procedura comitale. Benché l'esclusione degli operatori più
piccoli comporti una certa distorsione delle statistiche, la proposta costituisce pur
sempre un notevole miglioramento sui dati disponibili attualmente, che spesso
omettono cifre relative ad operatoripiuttosto importanti.
Al fine diridurre i costi per gli operatori più piccoli, si prevede inoltre la possibilità
di dichiarazioni semplificate (allegati B e D). Le relative norme di applicazione
saranno approvate attraverso la procedura comitale.
In questo contesto, l'allegato I presenta l'elenco delle imprese ferroviarie coperte da
ciascuno degli allegati, per garantire che le tabelle statistiche possano essere
correttamente interpretatedagliutenti.
17. Il regolamento prevede una serie completamente nuova di statistiche comunitarie sui
trasporti ferroviari di passeggeri . Gli specifici requisiti per tale categoria, fissati
agli allegati C e D, sono stati concepiti alla luce delle limitazioni metodologiche che
gravano sulla raccolta di dati sui passeggeri ferroviari. Ulteriori statistiche
sull'argomento, ad esempio con distinzione dei servizi ad alta velocità o di quelli
urbani rispetto ai trasporti inter-city, sono previste in futuro ma non ancora
attualmente, in quanto l'Eurostat ritiene necessario il preventivo sviluppo della
relativa metodologiasulla basedidichiarazioniacaratterevolontario.
DATI RICHIESTI
18. I dati richiesti sono specificati negli allegati A-H (articolo 4). Le principali tabelle
annualiper i trasporti passeggeri e merci sono comprese negliallegati A-D, mentre
7GUL184, 17.7.1999 pag. 23.
6ip r i n c i p a l i indicatori trimestrali sono specificati all'allegato E. Le statistiche dei
trasporti intermodali di merci sonooracomprese negliallegatiAeB.
19. Gli allegati F e G sono destinati alla raccolta dei dati sugli aspetti regionali dei
trasporti ferroviari, compresi i flussi interregionali a livello NUTS2 ed i flussi sulla
reteferroviaria.
I dati sui flussi di rete sono simili a quelli attualmente raccolti sui trasporti stradali
per mezzo dei censimenti quinquennali E-Road coordinati dall'UNECE; l'Eurostat
intende raccomandare un'opportuna metodologia per la raccolta di analoghi dati per
le reti ferroviarie, sulla base delle esperienze effettuate durante uno studio nel 1997-
1998 e dei lavori in corso in sede UNECE. L'allegato G, pertanto, costituisce la
necessaria base giuridica per questo lavoro, senza peraltro costituire una specifica
particolareggiata deidatida trasmettere.
COSTI E BENEFICI DEL REGOLAMENTO
20. L'applicazione del regolamento comporta alcuni costi addizionali per le autorità
nazionali responsabili delle statistiche dei trasporti, nonché per le imprese
ferroviarie.
21. In alcuni Stati membri, le autorità nazionali sono già responsabili della compilazione
di statistiche comunitarie sui trasporti ferroviari, compresi sia i dati trasmessi a
norma della direttiva 80/1177 del Consiglio che quelli inviati all'Eurostat su base
volontaria. Per questi paesi, i costi addizionali derivanti dagli allegati A-F saranno
limitati, in quanto il volume totale dei dati da compilare aumenterà di poco,
essenzialmente per coprire nuovi operatori precedentemente non compresi nelle
statistiche.
In altriStati membri, idatispecificatidalla direttiva 80/1177 delConsiglio sono stati
trasmessi direttamente all'Eurostat dalla principale impresa ferroviaria succeduta alla
precedente amministrazione ferroviaria. In questi paesi, in seguito al regolamento le
autorità nazionali dovranno assumersi ulteriori responsabilità in materia di
coordinamento e qualità dei dati, benché la raccolta dei dati stessi possa essere
delegata conformemente alle disposizioni dell'articolo 5. Tale ruolo delle autorità
nazionali riveste importanza essenziale per garantire la copertura e la qualità delle
statistiche sui trasporti ferroviari quando un certo numero di operatori commerciali
sono presentisul mercato deitrasporti ferroviari nazionali; pertanto, per questi paesi,
alcunicostiaddizionaliper le autorità nazionalisono inevitabili.
22. Gli operatori ferroviari dovranno ricavare i dati dai loro sistemi d'informazione
interni, producendo relazioni di sintesi da trasmettere all'autorità nazionale
responsabile della compilazione delle statistiche ferroviarie e relativa trasmissione
all'Eurostat. In pratica, gran parte degli operatori producono già tali dati per uso
interno, e già li trasmettono ad organizzazioni professionali come l'Unione
internazionale delle ferrovie (UIC). Pertanto, i costi addizionali per le imprese
dovrebbero essere limitati.
23. Le clausole in materia di relazionamento semplificato per gli operatori più piccoli
permetteranno inoltre diridurre icostidiapplicazione degli operatori e delle autoritànazionali.
724. La compilazione deidatidicuiagliallegatiF e G comporterà alcuni costiaddizionali
per tutti gli Stati membri e operatori, ma questi dati non devono essere raccolti ogni
anno, per cui il costo medio annuo rimane ragionevole rispetto al valore delle
informazioni.
25. Oltre alla motivazione principale del presente regolamento, di cui ai paragrafi 1-5, le
statistiche previste rivestono interesse anche per vari utenti degli Stati membri,
compresi glioperatori ferroviari. Fra i benefici individuati nel corso dei colloqui con
le partiinteressate possiamo indicare le seguenticategorie:
– informazionisul mercato deitrasportiferroviari;
– informazioni che possono essere utilizzate dagli operatori come punti di
riferimento (benchmarks) per le loro attività rispetto alla media dell'industria;
– informazioni che possono essere utilizzate a fini di finanziamento per
importanti progetti. Le informazioni statistiche convalidate in maniera
indipendente sono utili ai finanziatori, in quanto permettono di disporre di
informazioniobiettive sulla fattibilità deiprogetti.
82001/0048 (COD)
Propostadi
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
relativo alle statistiche dei trasporti ferroviari
IL PARLAMENTO EUROPEOE IL CONSIGLIODELL'UNIONE EUROPEA,
Visto iltrattato che istituisce la Comunità europea, einparticolare l'articolo 285,
Vista la propostadella Commissione8,
Visto ilparere delComitato economico e sociale9,
Visto ilparere delComitato delle Regioni10,
Inconformità alla procedura dicuiall'articolo 251 deltrattato11,
Considerando quanto segue:
(1) Le ferrovie costituiscono una parteimportantedelle retiditrasporto della Comunità.
(2) La Commissione necessita distatistiche sultrasporto di merci e di passeggeri a mezzo
ferrovia per il monitoraggio e lo sviluppo della politica comune dei trasporti, nonché
degli elementirelativiai trasportidelle politiche sulle regionie sulle retitranseuropee.
(3) Le statistiche sulla sicurezza ferroviaria sono richieste dalla Commissione per la
preparazione ed il monitoraggio delle azioni comunitarie nel settore della sicurezza dei
trasporti.
(4) Le statistiche comunitarie suitrasportiferroviari sono inoltre necessarie per un sistema
europeo per l'osservazione del mercato ferroviario ai sensi della direttiva xx/xxx/CEE
del Parlamento europeo e del Consiglio recante emendamento della direttiva
91/440/CEE delConsiglio relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie12.
(5) Le statistiche comunitarie su tutte le modalità di trasporto dovrebbero essere raccolte
in base a concetti e norme comuni, allo scopo di consentire la più completa
comparabilità possibile fra idiversi modiditrasporto.
(6) La ristrutturazione dell'industria ferroviaria ai sensi della direttiva 91/440/CEE del
Consiglio13, come pure la variazione del tipo di informazioni richieste dalla
8G UC,,p ag ..
9G UC,,p ag ..
10G UC,,p ag ..
11G UC,,p ag ..
12G UL,,p ag..
13GUL237, 24.8.1991, pag. 25.
9Commissione e dagli altri utenti delle statistiche comunitarie sui trasporti ferroviari,
rendono superate le disposizioni della direttiva 80/1177/CEE del Consiglio14per la
raccolta di statistiche presso le amministrazioni delle principali reti ferroviarie
specificate.
(7) La coesistenza di imprese ferroviarie di proprietà pubblica e privata in un mercato
commerciale dei trasporti ferroviari richiede un'esplicita specificazione delle
informazioni statistiche che devono essere trasmesse da tutte le imprese ferroviarie, e
diffuse dall'Eurostat.
(8) Conformemente al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato, la
creazione di norme statistiche comuni che permettono la produzione di dati
armonizzati costituisce un'azione che può essere intrapresa in maniera efficiente
soltanto a livello comunitario; tali norme saranno peraltro applicate in ciascun Stato
membro sotto l'autorità degli organismi e istituzioni responsabili della produzione
dellestatisticheufficiali.
(9) Il regolamento n. 322/97/CE del Consiglio del 17 febbraio 1997 sulle statistiche
comunitarie15costituisce ilquadro diriferimento delle disposizioni fissate dalpresente
regolamento.
(10) Dato che le misure necessarie per l'applicazione del presente regolamento
costituiscono misure di portata generale ai sensi dell'articolo 2 della decisione del
Consiglio 1999/468/CE del 28 giugno 1999 recante modalità per l'esercizio delle
competenze di esecuzione conferite alla Commissione16, tali misure devono essere
approvate in base alla procedura di regolamentazione di cui all'articolo 5 della
decisione citata.
(11) Il comitato del programma statistico istituito in virtù della decisione
89/382 (CEE/Euratom)17del Consiglio è stato consultato in conformità all'articolo 3
dellacitatadecisione.
HANNO ADOTTATO ILPRESENTEREGOLAMENTO:
Articolo 1
Obiettivo
L'obiettivo del presente regolamento è la definizione di norme comuni per la compilazione
delle statistiche comunitarie suitrasporti ferroviari.
14GUL350, 23.12.1980, pag. 23.
15GUL52, 22.2.1997, pag. 1.
16GUL184, 17.7.1999, pag. 23.
17GUL181, 28.6.1989, pag. 47.
10Articolo 2
Campo d'applicazione
Il presente regolamento si applica a tutte le ferrovie nell'Unione europea. Ciascuno Stato
membro trasmette le statistiche relative ai trasporti ferroviari sul proprio territorio nazionale.
Gli Stati membri hanno facoltà di escludere dal campo d'applicazione del presente
regolamento:
– le imprese ferroviarie che operano interamente o principalmente nell'ambito di
impianti industriali e simili, ivicomprese le installazioni portuali,
– le imprese ferroviarie che forniscono essenzialmente servizi turistici locali, come
ferrovie storiche a vapore,
– altre imprese ferroviarie che rappresentano collettivamente meno del 2% del totale
dei trasporti ferroviari di passeggeri o di merci nel paese interessato, misurati
rispettivamente in passeggeri-km e tonnellate-km. Queste soglie possono essere
modificate inconformità alla procedura dicuiall'articolo 11, paragrafo 2.
Articolo 3
Definizioni
1. Aifinidelpresenteregolamentosiapplicano leseguentidefinizioni:– "paese dichiarante": lo Stato membro che trasmette idatiall'Eurostat.
– "autorità nazionali": istituti nazionali di statistica ed altri organi responsabili della
produzione delle statistiche comunitarie inciascunStato membro .
– "impresa ferroviaria": qualsiasi impresa di diritto pubblico o privato che presta
serviziditrasporto dimercie/o passeggeria mezzo ferrovia.
2.Le definizioni di cui al paragrafo 1 possono essere rettificate o aggiornate con
l'adozione di ulteriori definizioni necessarie per garantire l'armonizzazione delle
statistiche conformemente alla procedura dicuiall'articolo 11, paragrafo 2.
Articolo 4
Raccolta dei dati
1. Le statistiche che devono essere raccolte sono indicate negli allegati al presente
regolamento. Talistatistiche coprono le seguenticategorie didati:
– statistiche annualisuitrasportidimerci- datiparticolareggiati(allegato A)
– statisticheannualisuitrasportidimerci- datisemplificati(allegatoB)
– statistiche annualisuitrasportipasseggeri- datiparticolareggiati(allegato C)
11– statistiche annualisuitrasportipasseggeri- datisemplificati(allegato D)
– statistichetrimestralisuitrasportidipasseggeriemerci(allegatoE)
– statistiche regionalisuitrasportidipasseggerie merci(allegato F)
– statistichesuiflussiditraffico sullareteferroviaria(allegatoG)
– statistiche sugli incidenti(allegato H)
2. Gli allegati B e D stabiliscono requisiti a carattere semplificato, da utilizzarsi da
parte degli Stati membri in alternativa ai normali requisiti particolareggiati di cui
rispettivamente agli allegati A e C. Le norme applicate dagli Stati membri per
determinare le imprese che possono essere coperte da tali procedure semplificate
sono approvate conformemente alla procedura dicuiall'articolo 11, paragrafo 2.
3. Per ciascuna categoria didati, l'allegato corrispondente specifica:
– l'elenco delle variabilie le corrispondentiunità dimisura
– iperiodie la frequenzadiriferimento
– l'elenco delle tabelle, con la composizione diciascuna tabella
– l es c a den z ep e rl atr a s m i ssi on ed eida ti
– ilprimo periodo diriferimento per cuidevono essere trasmessiidati
– senecessario, ulteriorinote.
4. Gli Stati membri presentano un elenco delle imprese ferroviarie per cui vengono
trasmesse le statistiche, come specificato all'allegato I.
5. Ai fini del presente regolamento, le merci vengono classificate conformemente
all'allegato J. Le merci pericolose vengono ulteriormente classificate conformemente
all'allegato K.
6. Il contenuto degli allegati può essere rettificato conformemente alla procedura di cui
all'articolo 11, paragrafo 2.
Articolo 5
Fonti dei dati
1. Gli Stati membri hanno facoltà di designare qualsiasi organizzazione pubblica o
privata per la partecipazione alla raccolta dei dati richiesti ai sensi del presente
regolamento.
2. I dati necessari possono essere ottenuti utilizzando qualsiasi combinazione delle
seguentifonti:
– indagine obbligatoria
12– datiamministrativi, compresi idatiraccoltidalle autorità diregolamentazione
– procedurestatisticheestimative
– datitrasmessida organizzazioniprofessionalidell'industria ferroviaria
– studispecifici
3. Le autorità nazionali prendono provvedimenti per il coordinamento delle fonti dei
datiutilizzatie per assicurare la qualità delle statistiche trasmesse all'Eurostat.
Articolo 6
Trasmissione delle statistiche all'Eurostat
1. GliStatimembritrasmettonoall'Eurostatlestatistichedicuiall'articolo 4.2. Le disposizioni per la trasmissione delle statistiche di cui all'articolo 4 vengono
fissate conformemente alla procedura dicuiall'articolo 11, paragrafo 2.
Articolo 7
Diffusione
1. I datidicui agliallegati A-H del presente regolamento vengono diffusi dall'Eurostat.
Tuttavia, su richiesta presentata alle autorità nazionali da un'impresa ferroviaria, i
datiche permettono l'indiretta identificazione dell'impresa e che non sono disponibili
al pubblico a livello nazionale non vengono diffusi, ovvero tali dati vengono
ristrutturati affinché la loro diffusione non rechi pregiudizio al mantenimento della
riservatezza statistica. Tali richieste, con le necessarie informazioni di sostegno,
vengono notificate all'Eurostat dalle autorità nazionali.
2. Le informazioni di cui all'allegato I non vengono diffuse, salvo nella misura in cui
v e n g a n of i s s a t es p e c i f i c h ed i s p o s i z i o n ii nm a t e r i ai nb a s ea l l ap r o c e d u r ad ic u i
all'articolo 11, paragrafo 2.
Articolo 8
Qualità delle statistiche
1. Allo scopo di assistere gli Stati membri nel mantenimento della qualità delle
statistiche in questo settore, l'Eurostat sviluppa e pubblica raccomandazioni
metodologiche. Tali raccomandazioni tengono conto delle pratiche migliori delle
autorità nazionali, delle imprese ferroviarie e delle organizzazioni professionali
dell'industria ferroviaria.
2. La qualità dei dati statistici viene valutata dall'Eurostat. A tal fine gli Stati membri
trasmettono, su richiesta dell'Eurostat, le informazioni sui metodi utilizzati per
l'elaborazionedellestatistiche.
13Articolo 9
Relazioni
Trascorsitre annidall'inizio della raccolta deidati, la Commissione trasmette una relazione al
Parlamento europeo ed al Consiglio sulle esperienze acquisite nell'ambito del presente
regolamento. Questa relazione comprende i risultati della valutazione qualitativa di cui
all'articolo 8. La relazione valuta inoltre ibenefici derivantidalla disponibilità delle statistiche
inquesto settore, icostiinerentialla loro elaborazione e ilrelativo onere sulle imprese.
Articolo 10
Procedure di applicazione
Le seguenti misure di applicazione vengono prese conformemente alla procedura di cui
all'articolo 11, paragrafo 2:
– rettifica della soglia per la copertura statistica deitrasportiferroviari(articolo 2),
– rettifica delle definizionie adozione diulterioridefinizioni(articolo 3),
– rettifica delcontenuto degliallegati(articolo 4),
– approvazione delle norme di applicazione delle dichiarazioni semplificate (articolo
4),
– disposizioniper la trasmissione deidatiall'Eurostat(articolo 6),
– diffusione delle informazioni dicui all'allegato I (articolo 7).
Articolo 11
Procedura
1. La Commissione è assistita dal Comitato del programma statistico istituito in virtù
della decisione 89/382/CEE,EuratomdelConsiglio18.
2. In riferimento al presente paragrafo, si applica la procedura di regolamentazione di
cui all'articolo 5 della decisione 1999/468/CE del Consiglio19, conformemente agli
articoli7, paragrafo 3, e 8ditale decisione.
3. Il periodo di cui all'articolo 4(3) della decisione 1999/468/CE del Consiglio è di tre
mesi.
18GUL181, 28.6.1989, pag. 47.
19GUL184, 17.7.1999 pag. 23.
14Articolo 12
Direttiva 80/1177/CEE
1. Gli Stati membri trasmettono i risultati per l'anno 2001 in base alla
direttiva 80/1177/CEE.
2. La direttiva 80/1177/CEE viene abrogataconeffetto al1°gennaio 2002.
Articolo 13
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione
nellaGazzetta ufficialedelle Comunità europee .
Il presente regolamento è vincolante nella sua totalità e direttamente applicabile in tutti gli
Statimembri.
Fatto a Bruxelles, il […]
Per il Parlamento europeo Per il Consiglio
La Presidente Il Presidente
15ALLEGATO A
STATISTICHE ANNUALI SUI TRASPORTI DI MERCI - DATI
PARTICOLAREGGIATI
Elenco delle
variabilie unità di
misuramercitrasportate in:
- tonnellate
-ton nn ell a te -km
numero diunità ditrasporto intermodalitrasportate, in:
-n um e r o
-TEU(per contenitorie casse mobili)
Periodo diriferimentoanno
Frequenza ognianno
Elenco delle tabelle
conripartizione di
ciascunatabellaTabellaA1: mercitrasportate,pertipo ditrasporto
TabellaA2: mercitrasportate,pertipo dimerce
(allegato J)
Tabella A3: mercitrasportate(traffico internazionale e
intransito) per paese dicarico e paese discarico
Tabella A4: mercitrasportate, per categoria dimerce
pericolosa (allegato K)
TabellaA5: mercitrasportate,pertipo dispedizione
TabellaA6: mercitrasportateinunitàditrasporto
intermodali, per tipo ditrasporto epertipo diunità di
trasporto
Tabella A7: numero delle unità ditrasporto intermodali
cariche trasportate, pertipo ditrasporto e pertipo di
unità ditrasporto
Tabella A8: numero diunità ditrasporto intermodali
vuotetrasportate, pertipo ditrasporto epertipo diunità
ditrasporto
Scadenza per latrasmissionedeidati5mesidopo la finedelperiodo diriferimento
Primo periodo di
riferimento2002
16Note 1. Tipo ditrasporto ripartito come segue:
-n a z i on a l e
- internazionale - inentrata
- internazionale- inuscita
-tra n si to.
2. Tipo dispedizione ripartito come segue:
-spedizionepertreno completo
- spedizione per carro completo
-a l tr o
3. Tipo diunità ditrasporto ripartito come segue:
-contenitoriecasse mobili
- semirimorchi(nonaccompagnati)
-veicolistradali(accompagnati).
4. Perla tabella A3, l'Eurostat egliStatimembri hanno
facoltà diaccordarsiper facilitare ilconsolidamento dei
datiprovenientida imprese inaltriStatimembri,alfine
diassicurare la coerenza deidatistessi.
5. Perla tabella A4, gliStatimembriindicano
eventualmente quale categoria ditraffico nonè coperta
daidati.
17ALLEGATO B
STATISTICHE ANNUALI SUI TRASPORTI DI MERCI - DATI SEMPLIFICATI
Elenco delle
variabilie unità di
misuramercitrasportate in
- tonnellate
- tonnellate-km
Periodo diriferimentoanno
Frequenza ognianno
Elenco delle tabelle
conripartizione per
ciascunatabellaTabella B1: mercitrasportate, pertipo ditrasporto
TabellaB2: mercitrasportateinunitàditrasporto
intermodali, per tipo ditrasporto
Scadenza per latrasmissionedeidati5mesidopo la finedelperiodo diriferimento
Primo periodo di
riferimento2002
Note 1. Tipo ditrasporto ripartito come segue:
-n a z i on a l e
- internazionale- inentrata
- internazionale- inuscita
-tra n si to
18ALLEGATO C
STATISTICHE ANNUALI SUI TRASPORTI DI PASSEGGERI - DATI
PARTICOLAREGGIATI
Elenco delle
variabilie unità di
misurapasseggeritrasportatiin:
- numero dipasseggeri
- passeggeri-km
Periodo diriferimentoanno
Frequenza ognianno
Elenco delle tabelle
conripartizione per
ciascunatabellaTabella C1: passeggeritrasportati, pertipo ditrasporto
(datiprovvisori, solo numero passeggeri)
Tabella C2: passeggeriinternazionalitrasportati, per
paese d'imbarco e paese disbarco (datiprovvisori, solo
numero passeggeri).
Tabella C3: passeggeritrasportati, pertipo ditrasporto
(dati finaliconsolidati)
Tabella C4: passeggeriinternazionalitrasportati, per
paese diimbarco e paese disbarco (datifinali
consolidati, solo numero passeggeri).
Scadenza per latrasmissionedeidati8 mesidopo la fine delperiodo diriferimento (Tabelle
C1, C2)
14 mesidopo la fine delperiodo diriferimento (Tabelle
C3, C4)
Primo periodo diriferimento2003
Note 1. Tipo ditrasporto ripartito come segue:
-n a z i on a l e
- internazionale
2. Perle tabelle C1 e C2, gliStatimembri hanno facoltà
ditrasmettere datiprovvisoribasatisuibigliettivenduti
nelsolo paese dichiarante. Per le tabelle C3 e C4, gli
Stati membririportano idati finali consolidaticomprese
le informazionibasate suibigliettivendutialdifuoridel
paese dichiarante. Queste informazionipossono essere
ottenutedirettamentedalleautoritànazionalideglialtri
paesi, o attraverso gliaccordiinternazionalidi
compensazione per ibiglietti.
19ALLEGATO D
STATISTICHE ANNUALI SUL TRASPORTO DI PASSEGGERI - DATI
SEMPLIFICATI
Elenco delle
variabilie unità di
misurapasseggeritrasportatiin:
- numero dipasseggeri
- passeggeri-km
Periodo diriferimentoanno
Frequenza ognianno
Elenco delle tabelle
conripartizione per
ciascunatabellaTabella D1: passeggeritrasportati
Scadenza per la
trasmissionedeidati8mesidopo la finedelperiodo diriferimento
Primo periodo di
riferimento2003
Note 1. Perla tabella D1, gliStatimembririportano idati
basatisulle vendite di bigliettinel solo paese
dichiarante, come per la tabella C1.
20ALLEGATO E
STATISTICHE TRIMESTRALI SUI TRASPORTI DI PASSEGGERI E DI MERCI
Elenco delle
variabilie unità di
misuramercitrasportate in:
- tonnellate
- tonnellate-km
passeggeritrasportatiin:
- numero dipasseggeri
- passeggeri-km
Periodo diriferimentotrimestre
Frequenza ognitrimestre
Elenco delle tabelle
conripartizione per
ciascunatabellaTabella E1: mercitrasportate
Tabella E2: passeggeritrasportati
Scadenza per la
trasmissionedeidati3mesidopo la finedelperiodo diriferimento
Primo periodo di
riferimentoPrimo trimestre 2002
Note 1. le tabelle E1 ed E2possono essere compilate sulla
base didatiprovvisori, stime comprese. Per la tabella
E2,giStatimembrihanno facoltàdiriportaredatibasati
sulle vendite di bigliettinel solo paese dichiarante.
2. Questestatistiche vengono trasmesse per le imprese
coperte dagliallegatiAe C.
21ALLEGATO F
STATISTICHE REGIONALI SUI TRASPORTI DI PASSEGGERI E DI MERCI
Elenco delle
variabilie unità di
misuramercitrasportate in:
- tonnellate
passeggeritrasportatiin:
- numero dipasseggeri
Periodo diriferimentounanno
Frequenza ogni5 anni
Elenco delle tabelle
conripartizione per
ciascunatabellaTabellaF1:trasportinazionalidimerci, per regionedi
carico e regione discarico (NUTS 2)
TabellaF2:trasportiinternazionalidimerci, per regione
dicarico e discarico (NUTS 2)
Tabella F3: trasportinazionalidipasseggeriper regione
d'imbarco e regione disbarco (NUTS2)
Tabella F4: trasportiinternazionalidipasseggeriper
regione d'imbarco e regione disbarco (NUTS 2)
Scadenza per latrasmissionedeidati12 mesidopo la fine delperiodo diriferimento
Primo periodo di
riferimento2003
Note 1. Quando il luogo dicarico o scarico (Tabelle F1, F2)
ovvero d'imbarco o sbarco (Tabelle F3, F4) è situato al
difuoridello Spazio economico europeo, gliStati
membririportano soltanto ilpaese.
2. Perassistere gliStatimembrinella preparazione di
questetabelle, l'Eurostattrasmette agliStatimembriun
elenco deicodiciUICdellestazioniedeicorrispondenti
codiciNUTS.
3. perletabelleF3edF4, gliStatimembrihanno facoltà
diriportare idatiin base aibigliettivenduti.
4. Questestatistiche vengono trasmesse per le imprese
dicuiagliallegatiAeC.
22ALLEGATO G
STATISTICHE SUI FLUSSI DI TRAFFICO SULLE RETI FERROVIARIE
Elenco delle
variabilie unità di
misuratrasporto dimerci:
-n um e r od itr e n i
trasporto dipasseggeri:
-n um e r od itr e n i
Periodo diriferimentounanno
Frequenza ognicinque anni
Elenco delle tabelle
conripartizione per
ciascunatabellaTabella G1: trasporto dimerci, per segmento direte
Tabella G2: trasporto dipasseggeri, per segmento direte
Scadenza per la
trasmissionedeidati18 mesidopo la fine delperiodo diriferimento
Primo periodo di
riferimento2005
Note 1.GliStatimembridefiniscono unaseriedisegmentidi
retetale da comprendere almeno la rete ferroviaria TEN
sulrispettivo territorio nazionale. Essicomunicano
all'Eurostat:
- le coordinate geografiche e glialtridatinecessariper
individuare ed identificare sulla carta ciascunsegmento
direte nonché icollegamenti fra i segmenti;
- le informazionisulle caratteristiche (compresa la
capacità) deitreniche utilizzano ciascunsegmento di
rete.
2. Ciascunsegmento direteche fa parte della rete
ferroviaria transeuropea (TEN) è identificato conun
particolareattributonellapresentazionedeidati, in
modo da poter quantificare il traffico sulla rete
ferroviariaTEN.
23ALLEGATO H
STATISTICHE SUGLI INCIDENTI
Elenco delle
variabilie unità di
misura- numero di incidenti(Tabelle H1, H2)
-numero dimorti(TabellaH3)
- numero diferitigravi(Tabella H4)
Periodo di
riferimentoanno
Frequenza ognianno
Elenco delle tabelle
conripartizione per
ciascunatabellaTabella H1: numero di incidenti, per tipo di incidente
Tabella H2: numero di incidenti interessanti iltrasporto
dimercipericolose
Tabella H3: numero dimorti, pertipo diincidente e per
categoriadipersone
Tabella H4: numero diferitigravi, per tipo diincidente
e per categoria dipersone
Scadenza per latrasmissionedeidati5mesidopo la finedelperiodo diriferimento
Primo periodo di
riferimento2002
Note 1. Tipo diincidente ripartito come segue:
- collisioni(ad eccezione diincidentia passaggia
livello)
- deragliamenti
- incidentia passaggia livello
- incidentia persone causatida materiale rotabile in
movimento
-a l tri
-tota l e
2.LatabellaH2èripartitanelmodo seguente:
- numerototalediincidentiinteressantialmeno un
veicolo ferroviario trasportantemercipericolose,
secondo la definizione dell'elenco delle mercicoperte
dall'allegato K
- numero ditali incidenti neiquali si è verificata la
dispersionenell'ambientedimercipericolose.
3. Categoria dipersone ripartita come segue:
- passeggeri
24- personale (compreso quello delle imprese appaltatrici)
-a l tri
-tota l e
4. I datidicui alle tabelle H1-H4 vengono trasmessi per
tuttele ferroviecopertedalpresenteregolamento,ad
eccezione dimetropolitane e sistemi leggeri.
5. Durante iprimicinque annidiapplicazione del
presente regolamento, gliStatimembrihanno facoltà di
trasmetterequestestatistiche inbasealledefinizioni
nazionali, qualora nonsiano disponibilidaticonformi
alledefinizioniarmonizzate(approvateconformemente
alla procedura dicuiall'articolo 11, paragrafo 2).
25ALLEGATO I
ELENCO DELLE IMPRESE FERROVIARIE
Elenco delle
variabilie unità di
misuravedisotto
Periodo di
riferimentounanno
Frequenza ognianno
Elenco delle tabelle
conripartizione per
ciascunatabellavedisotto
Scadenza per la
trasmissionedeidati5mesidopo la finedelperiodo diriferimento
Primo periodo di
riferimento2002
Note Le informazionielencate in appresso (Tabella I1)
vengono trasmesseper ciascuna impresa ferroviariaper
cuisono previstidatiin base agliallegatiA-H.
Taliinformazioni vengono utilizzate
– per verificare quali imprese sono coperte dalle tabelle
degliallegatiA-H
– per convalidare la copertura degliallegatiAe C in
relazionealtotaledelleattivitàditrasporto
ferroviario.
TabellaI1
Identificazionedella fontedeidati
I1.1 Paese dichiarante
I1.2 Anno diriferimento
I1.3 Denominazione dell'impresa
I1.4 Paese incuiha sede l'impresa
Tipo diattività
26I1.2.1 Trasporto dimerci: internazionale sì/no
I1.2.2 Trasporto dimerci: nazionale sì/no
I1.2.3 Trasporto dipasseggeri: internazionale sì/no
I1.2.4 Trasporto dipasseggeri: nazionale sì/no
I1.2.5 Trasporto dipasseggeri: metropolitane
o sistemi leggerisì/no
Livello delleattivitàditrasporto
I1.3.1 Totale trasporto merci(tonnellate)
I1.3.2 Totale trasporto merci(tonnellate-km)
I1.3.3 Totaletrasporto passeggeri
(passeggeri)
I1.3.4 Totaletrasporto passeggeri
(passeggeri-km)
DaticompresinegliallegatiA-H
Allegato A sì/no
Allegato B sì/no
Allegato C sì/no
Allegato D sì/no
Allegato E sì/no
Allegato F sì/no
Allegato G sì/no
Allegato H sì/no
27ALLEGATO J
CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI
I seguentigruppidimercivengono utilizzatifino alla definizione diuna nuova classificazione
in base alla procedura dicuiall'articolo 11, paragrafo 2.
Gruppi
dimerciNST/R
capitoloNST/R
gruppiDescrizione
1 01 Cereali
2 02, 03 Patate, frutta e verdura fresca o congelata
3 00, 06 Animalivivi, barbabietole da zucchero
4 05 Legno e sughero
50
04, 09 Tessili, articoli tessili e fibre artificiali, altre materie
prime diorigine animale o vegetale
6 11, 12,
13, 14,
16, 17Derratealimentario foraggiere
71
18 Oleaginose
8 2 21, 22,
23Combustibili mineralisolidi
9 31 Petrolio grezzo
103
32, 33,
34Prodottipetroliferi
11 41, 46 Mineralidiferro, rottamie polverid'altoforno
124
45 Al trimi neral iecas camin onf errosi
13 5 51, 52,
53, 54,
55, 56Prodottimetallurgici
14 64, 69 Cementi, calci, materialida costruzione manifatturati
156
61, 62,
63, 65Mineraligrezzie manufatti
16 7 71, 72 Concimi naturalie manufatti
2817 83 Prodotticarbochimici, catrami
18 81, 82,
89Prodotti chimici ad esclusione dei prodotti
carbochimicie deicatrami
198
84 Cellulosa ed avanzi
20 91, 92,
93Veicoli e materiali da trasporto, macchine, motori
anche smontatie parti
21 94 Articoli metallici
22 95 Vetro, vetreria, prodottidella ceramica
23 96, 97 Cuoio, tessili, abbigliamento, altrimanufattidiversi
249
99 Articolidiversi
29ALLEGATO K
CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI PERICOLOSE
1E s p l o s i v i
2 Gas, compressi, liquefattio discioltisotto pressione
3 Materie liquide infiammabili
4.1 Materie solide infiammabili
4.2 Materie soggette a combustione spontanea
4.3 Materie che, a contatto conl'acqua, sviluppano gas infiammabili
5.1 Sostanze comburenti
5.2 Perossidiorganici
6.1 Sostanzetossiche
6.2 Sostanze infettanti
7 Materie radioattive
8 Materie corrosive
9 Sostanzepericolosediverse
Nota: queste categorie sono quelle definite nei regolamenti concernenti il trasporto
internazionale di merci pericolose per ferrovia, solitamente denominati RID, approvati ai
sensi della direttiva 96/49/CE del Consiglio del 23 luglio 1996 sul ravvicinamento delle
legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose per ferrovia e
successiviemendamenti20.
20GU L 235, 17.09.1996 pag.25. Gli emendamenti più r ecenti sono cos tituiti dalla direttiva 96/87/CE
della Commissione del 13 dicembre 1996 che adegua al progresso tecnico la direttiva 96/49/CE delConsiglio per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di mercipericoloseper ferrovia, GUL335, 24.12.1996pag. 45.
30SCHEDA FINANZIARIA
1. D ENOMINAZIONE DELL 'AZIONE
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulle statistiche dei
trasportiferroviari
2. V OCEDIBILANCIO
Sezione III (Commissione), parte B
ArticoliB5-600 e B5-600A
3. B ASE GIURIDICA
Articolo 285 deltrattato.
4. D ESCRIZIONEDELL 'AZIONE
4.1 Obiettivogenerale
L'obiettivo del regolamento è la definizione di norme comuni per la compilazione
delle statistiche comunitarie relative ai trasporti ferroviari. Tali statistiche sono
necessarie per consentire il monitoraggio degli effetti delle politiche comunitarie sui
trasporti ferroviari (compresi quelli intermodali) e l'ulteriore sviluppo delle politiche
inquesto settore.
Il regolamento è destinato a sostituire una direttiva esistente (direttiva 80/1177/CEE
del Consiglio del 4 dicembre 1980 relativa alla rilevazione statistica dei trasporti di
merci per ferrovia nell'ambito di una statistica regionale) che prevede la raccolta di
datiunicamente suitrasportidi mercie non può più essere applicata integralmente in
quanto indica come fornitori di dati alcune amministrazioni ferroviarie che hanno
cessato diesistere.
Il regolamento definisce una serie di tabelle statistiche sul trasporto di merci e di
passeggeri a mezzo ferrovia nonché sugli incidenti ferroviari, insieme alle principali
definizioni necessarie per la comparabilità delle statistiche stesse. Vengono stabilite
regole sulla copertura statistica delle imprese ferroviarie nonché sul ruolo delle
autorità nazionali e di altre organizzazioni per la raccolta e trasmissione dei dati. E'
inoltre prevista l'approvazione di opportune norme sui formati di trasmissione dei
dati ed il futuro perfezionamento del regolamento, ad esempio con la modifica delle
definizionie delle tabelle.
4.2 Periodo coperto e modalità di rinnovo
Il primo periodo di riferimento per la raccolta delle statistiche sarà costituito
dall'anno 2002. Il regolamento è destinato a restare in vigore senza una scadenza
prefissata. Le disposizioni possono essere modificate con la procedura del comitato
digestione.
315. C LASSIFICAZIONE DELLE SPESE /ENTRATE
5.1 Spese obbligatorie/non-obbligatorie
Spesenonobbligatorie.
5.2 Stanziamenti dissociati/stanziamenti non-dissociati
Stanziamentidissociati.
5.3 Tipo di entrate previste
La vendita delle statistiche mediante pubblicazioni e basi dati coprirà parte dei costi
diproduzione sostenutidall'Eurostat.
6. N ATURADELLE SPESE /DELLE ENTRATE
Illavoro delle autorità nazionali per la raccolta e trasmissione deidatisarà finanziato
dagliStati membri senza alcun contributo finanziario della Comunità.
Il lavoro dell'Eurostat per lo sviluppo e documentazione della metodologia
comunitaria nonché per l'elaborazione, analisi e diffusione dei dati sarà coperto
integralmente. Ove necessario, questo lavoro sarà effettuato attraverso contratti di
studio e diservizio. Saranno anche finanziate integralmente le riunionidiesperti.
7. I NCIDENZAFINANZIARIA
7.1 Metodo di calcolo del costo totale dell'azione (nesso fra costi unitari e costo
totale)
Costo del lavoro delle autorità nazionali: in questa sede non viene effettuata alcuna
stimaditalicosti, poiché nonèprevistoalcuncontributofinanziario.
Costo del lavoro dell'Eurostat: in base all'esperienza con l'attuale direttiva 80/1177
delConsiglio.
7.2 Ripartizione perelementi delcosto dell'azione
Stanziamentid'impegno inmilionidiEUR(aiprezzicorrenti)
Ripartizione 2001 2002 2003 2004 2005 Totale
2001-2005Anni
successivi(all'anno)
Azionipreparatorie(sviluppo
dellametodologia edeifo rm atid it ras mis s io nede idati)0.08 0.04 0.04 - - 0.16 -
Elaborazione eanalisi dei
dati- 0.04 0.04 0.08 0.08 0.24 0.08
Totale 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.4 0.08
327.3 Spese perstudi, esperti ecc. comprese nella parte B delbilancio
Stanziamentid'impegno inmilionidiEUR(aiprezzicorrenti)
2001 2002 2003 2004 2005 Totale
2001-2005Anni
successivi(all'anno)
– S t u d i -------
– Riunionidiesperti 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.05 0.01
– Informazione e
pubblicazioni0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.1 0.02
Totale 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.15 0.03
7.4 Programmazione degli stanziamenti d'impegno e dipagamento
mili onidiEUR
2001 2002 2003 2004 2005 Totale
2001-2005Anni
successivi(all'anno)
Stanziamenti d'impegno 0.11 0.11 0.11 0.11 0.11 0.55 0.11
Stanziamenti di pagamento
20012002200320042005e successivi0.08
0.03 0.08
0.03 0.08
0.03 0.08
0.03 0.080.08
0.110.110.110.11 0.11
Totale 0.11 0.11 0.11 0.11 0.11 0.52 0.11
8. D ISPOSIZIONI ANTIFRODE
Nuove norme e procedure sono state o stanno per essere approvate per le principali
procedure di bilancio: bandi di gara, contributi, stanziamenti d'impegno, contratti e
pagamenti. I manuali delle relative procedure sono a disposizione di tutti gli
interessati allo scopo di chiarire le responsabilità, semplificare i flussi di lavoro ed
indicare i principali punti di controllo. Questi manuali vengono regolarmente
sottopostia opportuna revisione e aggiornamento.
339. E LEMENTI DI ANALISICOSTI /RICAVI
9.1 Obiettivispecifici e quantitativi; popolazione contemplata
– Obiettivispecifici: collegamentiall'obbiettivo generaleGliobiettivispecificidell'operazionesono:
(1) Fornitura di statistiche comunitarie sul trasporto di merci e passeggeri a
mezzo ferrovia, nonché di statistiche sugli incidenti ferroviari, e in
particolare:
– statistiche annuali particolareggiate sui trasporti ferroviari di merci,
compresi quelli intermodali;
– statistiche annualiparticolareggiate suitrasporti ferroviari dipasseggeri;
– statistichesintetichetrimestralisuitrasportidipasseggerie merci;
– statistichesuiflussidipasseggerie mercifra leregioni;
– statistiche sul traffico di passeggeri e merci sulla rete ferroviaria
transeuropea (TEN);
– statistichesugliincidentiferroviari.
(2) Raccolte e distribuzione di tali statistiche in base a concetti e definizioni
armonizzate.
– Beneficiari: distinguerli in funzione di eventuali obiettivi individuali; indicare i
beneficiari finali del contributo finanziario della Comunità e relativi
intermediari.
I beneficiari di questa operazione sono gli utenti delle statistiche dei trasporti
ferroviari: istituzioni comunitarie, governi degli Stati membri, autorità di
regolamentazione e autorità responsabili delle infrastrutture ferroviarie degli Stati
membri, imprese ferroviarie, associazioni di categoria, imprese e cittadini che
utilizzano i trasporti ferroviari per passeggeri e merci, imprese che forniscono beni e
serviziall'industria deitrasportiferroviari, ricercatorie mezzidicomunicazione.
Nonè previsto alcuncontributo finanziario della Comunità.
9.2 Giustificazione dell'azione
– Necessità dell'intervento finanziario comunitario, con particolare riferimento al
principio disussidiarietà
Nonè previsto alcuncontributo finanziario della Comunità.
9.3 Controllo e valutazione dell'azione
I dati statistici raccolti in virtù del presente regolamento saranno sottoposti ad una
valutazione qualitativa, che comprende un riesame della metodologia impiegata per
la compilazione delle statistiche negliStatimembri(articolo 8 delregolamento).
34Dopo 3 anni sarà inoltre presentata al Parlamento ed al Consiglio una relazione
comprendente i risultati della citata valutazione qualitativa nonché un'analisi dei
vantaggi delle statistiche in rapporto al relativo costo ed agli oneri che ne derivano
per le imprese (articolo 9).
10. S PESEAMMINISTRATIVE (SEZIONEIII,PARTEADEL BILANCIO )
I fabbisogni di risorse umane e amministrative saranno coperti nell'ambito degli
stanziamenticoncessiallaDGresponsabile(Eurostat).
L'effettiva mobilitazione delle necessarie risorse amministrative dipenderà dalle
decisioni annuali della Commissione sulla distribuzione delle risorse, tenendo conto
del numero di personale e degli importi addizionali autorizzati dalle autorità di
bilancio.
10.1 Effetti sull'organico
Tipodi posto Personale assegnatoalla gestione
dell'azioneFonte Durata
Posti
permanentiPosti
temporaneiRisorse
esistentinellaDG odipartimentointeressatoRisorse
addizionali
Funzionari opersonaletemporaneoA
BC0.5
0.50.2
0.30.3
0.2indefinita
Altrerisorse
Totale 1 0.5 0.5
10.2 Impatto finanziario complessivo delle risorse umane
EUR
Importi Metodo di calcolo
Funzionari 108.000 €/anno Costo medio per funzionario A/B = 108.000 €/anno (in base ai titoli
A-1, A-2, A-3, A-4, A-5, A-6, A-7)
Personaletemporaneo
Altrerisorse(indicarelavocedi bilancio)
Totale 108.000 €/anno
3510.3 Aumento di altre spese amministrative in conseguenza dell'azione
Non è previsto alcun aumento di altre spese amministrative. Le spese per missioni e
gruppidi lavoro continueranno allo stesso livello di quello necessario per la direttiva
80/1177 del Consiglio, che sarà sostituita dal nuovo regolamento. L'attuale livello
annuo di spesa è di circa 9.000 €/anno per le riunioni dei gruppi di lavoro e 3.000
€/anno per le missioni.
36SCHEDA DI VALUTAZIONE DELL'IMPATTO
IMPATTO DELLA PROPOSTA SULLE IMPRESE, CON PARTICOLARE
RIFERIMENTO ALLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE (PMI)
DENOMINAZIONE DELL 'AZIONE
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle
statistiche deitrasportiferroviari
NUMERODIRIFERIMENTODELDOCUMENTO
COM(2000)nnn
LAPR O P O S T A
1. Tenendo conto delprincipio di sussidiarietà, perché è necessaria la legislazione della
Comunità inquesto settore, e conqualiprincipaliobiettivi?
È necessaria una legislazione comunitaria sulle statistiche per definire norme
statistiche comuniper idati, con elevato livello dicomparabilità fra idatiraccoltinei
diversi Stati membri. Tale comparabilità è richiesta da tutti gli utenti, non solo a
livello comunitario ma anche nell'ambito degli Stati membri e delle imprese
interessate. Inoltre, la definizione di espliciti obblighi in materia di trasmissione dei
dati per tutte le imprese assicura alle imprese stesse che non si troveranno in
condizioni di svantaggio competitivo in seguito alla trasmissione dei dati, il che
potrebbe costituire un problema se i dati venissero trasmessi su base puramente
volontaria.
L'obiettivo del proposto regolamento è la definizione di norme comuni per la
produzione distatistiche comunitarie suitrasporti ferroviari. Il regolamento definisce
una serie di tabelle statistiche sul trasporto a mezzo ferrovia di passeggeri e merci
nonché sugli incidenti ferroviari, unitamente alle definizioni più importanti per la
comparabilità delle statistiche. Il regolamento stabilisce norme sulla copertura
statistica delle imprese ferroviarie e sul ruolo delle autorità nazionali e di altre
organizzazioni per la raccolta e trasmissione dei dati. Esso prevede inoltre la futura
adozione di norme sui formati per la trasmissione dei dati, come pure per la futura
modifica delregolamento, ad esempio con la modifica delle definizioni e dell'elenco
ditabelle.
L'IMPATTOSULLEIMPRESE
2. Determinare l'incidenza della proposta:
– suivarisettoridiattività:
Imprese ferroviarie (imprese che gestiscono ferrovie);
37– sulle diverse dimensioni delle imprese (indicare la concentrazione di piccole e
medie imprese):
In passato, i trasporti ferroviari venivano effettuati essenzialmente da un'unica
amministrazione inciascunStato membro, che effettuava anche la trasmissione delle
statistiche alle autorità nazionali e all'Eurostat. Con la progressiva
deregolamentazione e ristrutturazione del settore negli ultimi anni, molti Stati
membri hanno adesso un'autorità responsabile dell'infrastruttura ed un certo numero
di imprese di gestione le cui dimensioni possono essere molto grandi (successori
delle precedenti amministrazioni ferroviarie) o molto piccole. In molti casi, vi è un
operatore principale dominante (talvolta operatori separati per i trasporti di
passeggeri e di merci) con oltre l'80% del mercato (in volume). Tuttavia, i nuovi
operatori più piccoli sono già abbastanza importanti, e la loro quota di mercato
dovrebbe aumentare;uno degliobiettividelregolamento è diseguirne la crescita.
Il regolamento impone requisiti statistici simili per tutte le imprese ferroviarie, ma
consente agli Stati membri di trasmettere dati semplificati per le imprese che
rappresentano (collettivamente) meno del 10% del mercato totale in volume. Inoltre,
gli Stati membri hanno facoltà di escludere dalle statistiche gli operatori più piccoli
(che rappresentano collettivamente meno del 2% del mercato totale) come pure
talune categorie specialidioperatoricome le ferrovie a carattereturistico.
– Specificare se esistono particolari aree geografiche della Comunità in cui sono
concentratetaliimprese
No.
3. Precisare gliobblighiimpostialle imprese per conformarsialla proposta.
Gli operatori ferroviari dovranno ricavare i dati dai rispettivi sistemi d'informazione
interni e quindi elaborare relazioni di sintesi destinate ad essere trasmesse alle
autorità nazionali responsabili della compilazione delle statistiche ferroviarie e
relativa trasmissione all'Eurostat. In pratica, molti operatori già producono tali
relazioniper gliazionistie per finalità digestione, e li trasmettono ad organizzazioni
di categoria come l'Unione internazionale delle ferrovie (UIC). Pertanto, i costi
addizionaliper le impresedovrebbero essere limitati.
4. Definire la prevedibile incidenza economica della proposta
– sull'occupazione:
Nessuna.
– sugli investimentie sulla costituzione dinuove imprese:
Nessuna.
– sulla competitività delle imprese:
Le statistiche compilate in base al presente regolamento aiuteranno gli operatori
ferroviariche desiderano disporre dielementidiriferimento (benchmarks) per le loro
attività rispetto alla media dell'industria. Ilregolamento potrebbe pertanto contribuire
apromuovere lacompetitivitàdelle impresedelsettore.
385. Indicare se la proposta contiene misure destinate a tener conto della situazione
specifica delle piccole e medie imprese (esigenze più limitate o diverse, ecc.).
Sì, è prevista la trasmissione didatisemplificatiper glioperatoripiù piccoli, v. punto
2s op r a .
CONSULTAZIONE
6. Elencare le organizzazioni consultate in merito alla proposta ed esporre le principali
osservazioni.
Comunità delle ferrovie europee (CER): ha indicato che la consultazione tecnica
sulla proposta sarà delegata all'Unione internazionale delle ferrovie (UIC).
UIC: è la principale organizzazione professionale in materia di problemi del settore
ferroviario, statistiche comprese. L'Eurostat collabora strettamente con l'UIC per tutti
i progetti che interessano le statistiche ferroviarie, e l'UIC partecipa regolarmente al
gruppo di lavoro dell'Eurostat sulle statistiche dei trasporti ferroviari, che si riunisce
annualmente. Su questa proposta, le consultazioni con l'UIC si sono svolte come
segue:
– l'UIC ha partecipato attivamente a quattro riunioni del gruppo di lavoro
dell'Eurostat sulle statistiche dei trasporti ferroviari durante le quali è stata
discussa la proposta (novembre 1997, gennaio 1999, gennaio 2000, aprile
2000). In queste riunioni l'UIC si è espressa a favore dei principi alla base del
regolamento e ha formulato proposte per migliorare il testo della proposta,
alcune delle qualisono state incorporateneltesto finale.
– L'Eurostat ha presentato i principali aspetti del regolamento ad un seminario
dell'UIC in materia di "Statistiche e riservatezza" nel settembre 1999. Ci è
sembrato che i partecipanti al seminario (rappresentanti degli operatori
ferroviari) condividessero in linea di massima il punto di visto dell'Eurostat (e
dell'UIC) secondo il quale una pubblicazione limitata di dati operativi
comporta vantaggi collettivi per tutti gli operatori senza danneggiare gli
interessicommercialideglioperatoristessi.
– Nel settembre 1999, l'Eurostat ha presentato una versione preliminare della
proposta al comitato direttivo del gruppo statistico dell'UIC. I membri di tale
comitato non hanno manifestato obiezioni ai principi ispiratori del
regolamento, ma hanno formulato una serie di osservazioni e proposte per
migliorarlo, molte delle quali hanno trovato posto nel testo. Successivamente
l'UIC ha sottoposto il testo ai propri associati sollecitandone le osservazioni;
tali commenti, essenzialmente di carattere particolareggiato, sono quindi stati
trasmessi all'Eurostat tramite l'UIC oppure direttamente al gruppo di lavoro
dell'Eurostat sulle statistiche dei trasporti ferroviari nel gennaio 2000 (vedi
infra).
Alcuni importanti operatori ferroviari e gestori di infrastrutture (SNCB-B, DB
Cargo-D, SNCF-F, FS Italia-I, RHK-FIN, VR-FIN, SJ-S) hanno partecipato
regolarmente alle riunioni del gruppo di lavoro dell'Eurostat. Tali operatori si sono
espressi a favore dei principi alla base del regolamento, ma nella riunione delgennaio 2000 hanno manifestato preoccupazioni per le difficoltà tecniche inerenti
39alla trasmissione di dati particolareggiati sui passeggeri, per l'eccesso di dettaglio di
alcune categorie didati(datiintermodali, datiregionali) e per la definizione dialcune
variabili. La nuova versione presentata al gruppo di lavoro nell'aprile 2000
comprendeunaseriedimodifichechetengono conto ditaliosservazioni.