RELAZIONE

Le relazioni commerciali bilaterali tra l'UE e la Turchia relative ai prodotti dell'agricoltura e della pesca sono disciplinate dall'Accordo che crea un'associazione tra la Comunità economica europea e la Turchia del 12 settembre 1963 ("l'accordo"), e in particolare dalla decisione n. 1/98 del Consiglio di associazione CE-Turchia, del 25 febbraio 1998, relativa al regime applicabile agli scambi di prodotti agricoli. In virtù di tale decisione del Consiglio di associazione, l'Unione beneficia di alcune concessioni sotto forma di contingenti tariffari per le carni bovine. I due contingenti per le carni bovine consistono attualmente in un contingente di 5 000 tonnellate di carni bovine congelate e un contingente di 14 100 tonnellate di carni bovine congelate.

Dall'entrata in vigore della decisione n. 1/98 del Consiglio di associazione, le esportazioni di carni bovine e di animali vivi dell'UE hanno registrato un andamento fluttuante e per lunghi periodi sono state vietate dalla Turchia. Al fine di agevolare il pieno utilizzo dei contingenti e di conseguire un flusso regolare di scambi di tali prodotti, la Turchia ha proposto di estendere il campo di applicazione dei due contingenti di carni bovine alle carni bovine fresche e refrigerate.

Si tratta di una modifica nell'interesse dell'Unione, poiché amplierebbe l'ambito dei prodotti che beneficiano delle concessioni esistenti, risponderebbe meglio alla domanda del mercato in Turchia e garantirebbe una migliore utilizzazione dei contingenti e dunque flussi di scambi regolari. Inoltre, le carni bovine fresche e refrigerate tendono a raggiungere un prezzo più elevato sul mercato. L'obiettivo più generale a lungo termine della modifica è garantire flussi di scambi regolari e senza restrizioni nell'ambito dei contingenti.

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La proposta amplierà la gamma di prodotti a base di carni bovine che possono essere esportati verso la Turchia nell'ambito dei due contingenti al fine di agevolare le esportazioni di carni bovine verso la Turchia.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

La proposta è coerente con la politica commerciale dell'Unione intesa ad aumentare le opportunità di scambi con i paesi terzi.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

La proposta è coerente con la politica dell'Unione intesa a promuovere gli scambi commerciali fra gli Stati membri e i paesi terzi e con il principio secondo cui l'Unione europea dovrebbe favorire lo sviluppo degli scambi, anche attraverso la progressiva abolizione delle restrizioni agli scambi internazionali. La proposta punta a migliorare e facilitare gli scambi di prodotti a base di carni bovine tra l'Unione e la Turchia.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La base giuridica della decisione del Consiglio è costituita dall'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e dall'articolo 35 del protocollo addizionale all'accordo che crea un'associazione tra la Comunità economica europea e la Turchia.

•Sussidiarietà

La politica commerciale comune è elencata tra i settori di competenza esclusiva dell'Unione all'articolo 3 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). La presente iniziativa riguarda l'attuazione di un accordo commerciale in vigore.

•Proporzionalità

Tutte le opzioni strategiche ragionevoli sono state considerate e la proposta è ritenuta la più idonea a raggiungere l'obiettivo dichiarato.

•Scelta dell'atto giuridico