Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 247/51 
Paragrafo 2.5.1, secondo trattino 
«— sviluppare un dialogo più costruttivo fra le parti sociali a livello comunitario sui problemi 
economici e sui problemi sociali, sia di carattere interprofessionale che settoriale nelle sedi 
competenti». 
Paragrafo 3.1. 
«3.1. In conseguenza dell'impegno della Comunità di realizzare una sempre maggiore convergenza 
delle politiche economiche dei paesi membri ed in seguito all'entrata in funzione dello SME, l'evolu­
zione economica dei paesi membri sarà sempre più influenzata dalla politica comunitaria. Pertanto, 
data l'interdipendenza fra l'economico ed il sociale, anche l'evoluzione sociale sarà sempre più condi­
zionata dalla politica comunitaria». 
Paragrafo 3.2. 
Viene aggiunto il terzo trattino. 
Paragrafo 3.2.1. 
«3.2.1. Soltanto la libera contrattazione, a tutti i livelli fra le parti sociali potrà dare contenuti con­
creti ai programmi sociali definiti con la concertazione comunitaria». 
Paragrafo 3.2.2. 
«3.2.2. La sezione ritiene auspicabile che questa «contrattazione . . .». 
Paragrafo 3.2.3. 
Viene aggiunta la frase dopo la parola «settoriali» alla terza riga. 
Paragrafo 5.1.4. 
«5.1.4. La sezione ritiene «peraltro . . .». 
Paragrafo 5.1.4. 
Viene aggiunto l'ultimo trattino alla fine del paragrafo. 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio relativa alla definizione di 
un secondo programma comune per favorire gli scambi di giovani lavoratori all'interno della 
Comunità 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 81 del 28 marzo 1979, pagina 16. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 21 marzo 1979 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
N. C 247/52 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1. 10. 79 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 169a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 27 e 28 giugno 1979. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere indirizzato dal Consiglio delle 
Comunità europee in data 21 marzo 1979, 
vista la decisione presa dal suo ufficio di presidenza in 
data 22 marzo 1979, di incaricare la sezione «affari so­
ciali» dell'elaborazione di un parere e di una relazione in 
mento, 
visto il parere formulato dalla sezione «affari sociali» in 
data 7 giugno 1979, 
ascoltata la relazione orale presentata dal relatore, sig. 
Savini, 
visto quanto deliberato il 27 giugno 1979 nel corso della 
169a sessione plenaria svoltasi il 27 e 28 giugno 1979, 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE 
all'unanimità: 
Il Comitato approva in generale la proposta di decisione 
del Consiglio relativa alla definizione di un secondo pro­
gramma comune per favorire gli scambi di giovani lavo­
ratori all'interno della Comunità, ed esprime le seguenti 
osservazioni generali e particolari. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato ha sempre appoggiato ogni iniziativa 
che mirasse ad un miglioramento dell'istruzione e della 
formazione dei giovani lavoratori. Da ultimo, nel suo pa­
rere del 30 marzo 1978 (*) il Comitato ha sottolineato il 
valore e l'importanza che può assumere per i giovani un 
contatto con esperienze di lavoro in situazioni diverse. 
Coerentemente, il Comitato non può che approvare le 
modifiche proposte al primo programma di scambi di 
giovani lavoratori, in quanto determinate dalle circo­
stanze contingenti richiamate dalla Commissione, e tese 
a rendere più efficaci ed operanti le provvidenze comuni­
tarie. 
(') CU n. C 181 del 31.7. 1978. pag. 38. Il Comitato insiste tuttavia sull'esigenza del pieno ri­
spetto degli obiettivi essenziali degli scambi in questione 
indicati fin dal 1968. 
1.2. Il Comitato considera il programma un contri­
buto utile al raggiungimento delle finalità che si propone, 
anche se i mezzi finanziari previsti lo costringono in un 
ambito molto ristretto per quanto riguarda il numero dei 
partecipanti. 
Il Comitato auspica, a mano a mano che l'esperienza 
acquisita consentirà di migliorare l'organizzazione delle 
varie azioni previste, uno sviluppo più consistente del 
programma, in modo da coinvolgere un numero di parte­
cipanti più significativo. 
1.3. Il Comitato esprime il suo convincimento che, 
pur tenendo conto di tutti gli obiettivi del programma 
(articolo 1 della proposta) nella realizzazione delle varie 
azioni previste debba essere data assoluta priorità allo 
sviluppo delle qualifiche professionali e all'arricchimento 
dell'esperienza pratica dei partecipanti. 
1.4. Per quanto attiene la pratica attuazione del pro­
gramma, il Comitato invita la Commissione a fare il ne­
cessario per estendere il programma al più grande nu­
mero di settori produttivi. Le esperienze realizzate fino 
ad oggi si sono infatti limitate, in gran parte, all'agricol­
tura, settore in cui sono state realizzate applicazioni del 
massimo interesse. 
Inoltre, per la migliore riuscita del programma e per una 
corretta valutazione dei risultati dello stesso, il Comitato 
ritiene indispensabile che tutte le iniziative si svolgano 
sotto la supervisione della Commissione, nel rispetto 
delle normali procedure di controllo finanziario esistenti 
ed assicurando ai partecipanti la stessa protezione sociale 
della quale godono i lavoratori dei rispettivi paesi ospi­
tanti. In considerazione delle passate esperienze, su 
quest'ultimo punto la Commissione dovrebbe esercitare 
un severo controllo. 
1.5. Il Comitato si domanda infine se, considerati da 
una parte il rafforzamento del programma per i soggiorni 
di breve durata e d'altra parte gli obiettivi prefissi, non 
sia opportuno prevedere una preparazione linguistica e 
preliminare dei partecipanti nello stesso paese di origine. 
1.6. Il Comitato ritiene necessaria la promozione di 
adeguate iniziative per assicurare una larga informazione 
diretta soprattutto alle parti sociali, sugli obiettivi e i 
contenuti del programma. 
1. 10. 79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 247/53 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Per quanto riguarda la definizione dei beneficiari 
del programma, il Comitato ritiene che: 
— ai partecipanti di età inferiore ai 18 anni vada dedi­
cata un'attenzione particolare, poiché tale fascia di 
giovani deve poter fruire di una preparazione ade­
guata e di una costante assistenza durante il sog­
giorno; 
— debba essere data priorità ai giovani che sono entrati 
nella vita attiva prima dei 25 anni. Il Comitato ri­
corda a tale proposito che, nel suo parere sull'istru­
zione e la formazione professionale dei giovani lavo­
ratori, ha sottolineato l'importanza di appropriate 
misure in questo campo per tutti i giovani «special­
mente per coloro che sono sottoqualificati e per co­
loro che non posseggono un sufficiente grado d'istru-
2.2. Il Comitato, pur apprezzando il ruolo secondario 
che il programma prevede per gli scambi di breve durata, 
insiste sul fatto che anche tali scambi devono avere un 
elevato contenuto di formazione professionale. Gli 
scambi di breve durata, per rispondere a tale esigenza, 
dovrebbero pertanto riguardare per lo più giovani lavo­
ratori già in possesso di una certa preparazione ed inte­
ressati a svilupparla. 2.3. Il Comitato condivide la crescente importanza at­
tribuita alla formazione linguistica dei partecipanti e sot­
tolinea come lo stesso successo del programma dipenda 
largamente da questo elemento. In molti casi la cono­
scenza di una seconda lingua può già migliorare le possi­
bilità di occupazione dei giovani interessati. 
2.4. Per quanto riguarda gli organismi promotori, il 
Comitato sollecita la Commissione ad intraprendere le 
iniziative opportune per favorire la creazione di organi­
smi operanti in questo campo a livello europeo, anche al 
fine di coinvolgere nell'attuazione del programma il più 
grande numero di settori produttivi. 
Il Comitato sottolinea l'opportunità che gli organismi 
promotori operino, in ogni caso, in stretto contatto con 
le autorità nazionali e le parti sociali a livello nazionale 
ed europeo. 
Il Comitato rivolge un appello alle associazioni o istitu­
zioni aventi i requisiti richiesti (articolo 2 della proposta) 
affinché siano creati sollecitamente, ove già non esistano, 
quegli organismi destinati a collaborare con la Commis­
sione per la realizzazione del programma. 
2.5. Il Comitato approva la costituzione del comitato 
consultivo previsto all'articolo 8, ma chiede una mag­
giore partecipazione dei rappresentanti delle varie cate­
gorie della vita economica e sociale. 
Fatto a Bruxelles, il 28 giugno 1979. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Raffaele VANNI 
Parere in merito a: 
— una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante modifica dei regolamenti (CEE) 
nn. 1408/71 e 574/72 relativi all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori 
subordinati ed ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, e 
— una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante modifica degli allegati ai regola­
menti (CEE) nn. 1408/71 e 574/72, relativi all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale 
ai lavoratori subordinati ed ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 115 dell'8 maggio 1979, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 27 aprile 1979 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato eco­
nomico e sociale sulla proposta di cui sopra.