COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93) 176 def. 
Bruxelles, 5 maggio 1993 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo al trasferimento dalla sezione orientamento alla sezione 
garanzia del FEAOG del finanziamento di alcuni aiuti istituiti 
dai regolamenti (CEE) n. 1096/88 e n. 2328/91 del Consiglio 
e che modifica il regolamento (CEE) n. 2328/91 per quanto riguarda 
il cofinanziamento del regime inteso ad incentivare il 
ritiro dei seminativi dalla produzione 
(presentata dalla Commissione) 
A 
RELAZ IONE 
Nella comunicazione sulle finanze comunitarie da oggi al 1997 (COM(92)2001 
def. del 10 marzo 1992) la Commissione ha proposto di trasferire alla 
rubrica 1, linea direttrice del FEAOG, sezione Garanzia, talune categorie di 
spesa attualmente finanziate dalla rubrica 2 delle prospettive finanziarie. 
Tale trasferimento impone la modifica della nomenclatura del bilancio, già 
effettuata nel progetto di bilancio 1993, nonché delle relative basi 
giuridiche. La presente proposta riguarda questa seconda fase. 
Per quanto riguarda il regime pluriennale di ritiro dei seminativi dalla 
produzione, di cui al titolo I del regolamento (CEE) n. 2328/91(*), 
attualmente è imputata alla rubrica 2 la metà delle spese. Secondo la 
proposta verrebbe imputato al FEAOG, sezione Garanzia l'importo complessivo 
delle spese sostenute dagli Stati membri a decorrere dal 16 ottobre 1992. La 
data proposta è quella d'inizio del periodo di contabilizzazione delle spese 
imputabili al FEAOG, sezione Garanzia, a titolo del bilancio 1993. La 
modifica non comporta variazioni per la contabilità degli Stati membri, in 
quanto attualmente vengono già applicate le modalità finanziarie del FEAOG, 
sezione Garanzia. 
Per quanto riguarda le azioni sostituite dalle misure di accompagnamento 
della riforma della PAC, la situazione è diversa per due motivi: 
1. La relativa regolamentazione è stata abrogata dai nuovi regolamenti (CEE) 
n. 2078/92(2), n. 2079/92(3) e n. 2080/92(4). Si propone pertanto un 
regolamento specifico concernente esclusivamente il finanziamento. 
2. Le modalità finanziarie vigenti sono quelle del FEAOG, sezione 
Orientamento, che comportano il rimborso parziale delle spese imputabili 
nel corso dell'anno successivo a quello in cui sono state sostenute. Per 
facilitare i compiti amministrativi degli Stati membri è pertanto 
opportuno prevedere il passaggio al FEAOG, sezione Garanzia, all'inizio 
dell'anno civile, ossia il 1° gennaio 1993. 
Inoltre, per questa seconda categoria di spesa, l'armonizzazione delle 
modalità di finanziamento di tutte le azioni dello stesso tipo 
(prepensionamento, ambiente e rimboschimento di terreni agricoli) implica 
una notevole semplificazione amministrativa per gli Stati membri. 
(1) GU n. L 218 del 6.8.91, pag. 1. 
(2) GU n. L 215 del 30.7.92, pag. 85. 
(3) GU n. L 215 del 30.7.92, pag. 91. 
(4) GU n. L 215 del 30.7.92, pag. 96. 
i 
REGOLAMENTO (CEE) N. /93 DEL CONSIGLIO 
del 1993 
relativo al trasferimento dalla sezione orientamento alla sezione 
garanzia del FEAOG del finanziamento di alcuni aiuti istituiti 
dai regolamenti (CEE) n. 1096/88 e n. 2328/91 del Consiglio 
e che modifica il regolamento (CEE) n. 2328/91 per quanto riguarda 
il cofinanziamento del regime inteso ad incentivare il 
ritiro dei seminativi dalla produzione 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che con i regolamenti (CEE) n. 2078/92 del Consiglio, del 
30 giugno 1992, relativo a metodi di produzione agricola compatibili con le 
esigenze di protezione dell'ambiente e con la cura dello spazio naturale^) e 
n. 2080/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, che istituisce un regime 
comunitario di aiuti alle misure forestali nel settore agricolo(2), sono stati 
istituiti nuovi regimi finanziati dalla sezione garanzia del FEAOG in 
sostituzione dei regimi di aiuto di cui ai titoli II, VII e Vili del regolamento 
(CEE) n. 2328/91 del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativo al miglioramento 
dell'efficienza delle strutture agrarie^3); 
(1) GU n. L 215 del 30. 7.1992, pag. 85 
(2) GU n. L 215 del 30. 7.1992, pag. 91 
(3) GU n. L 218 del 6. 8.1991, pag. 1 
-3-
considerando che i regimi di aiuto previsti dal regolamento (CEE) n. 1096/88 del 
Consiglio, del 25 aprile 1988, che istituisce un regime comunitario di 
incoraggiamento alla cessazione dell'attività agricola^4), finanziati dalla 
sezione orientamento del FEAOG, sono stati sostituiti da nuovi regimi finanziati 
dalla sezione garanzia del FEAOG, istituiti dal regolamento (CEE) n. 2079/92 del 
Consiglio, del 30 giugno 1992, che istituisce un regime comunitario di aiuti al 
prepensionamento in agricoltura^5^; 
considerando che il raccolto 1992 è l'ultimo per il quale potevano essere 
presentate domande ai fini della partecipazione al regime di ritiro dei 
seminativi di cui all'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 2328/91; che tale 
regime è finanziato in parti uguali dalle sezioni garanzia e orientamento del 
Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG); 
considerando che nuove forme di ritiro dei seminativi sono state introdotte dai 
regolamenti (CEE) n. 1765/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, che istituisce un 
regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi^), (CEE) 
n. 2078/92 del Consiglio e (CEE) n. 2080/92 del Consiglio, che queste nuove forme 
di ritiro dei seminativi sono finanziate dalla sezione Garanzia del FEAOG; 
considerando che a norma delle disposizioni transitorie previste dall'articolo 11 
del regolamento (CEE) n. 2078/92, dall'articolo 11 del regolamento (CEE) 
n. 2079/92 e dall'articolo 8, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 2080/92, 
possono ancora insorgere, dopo la data del 1° gennaio 1993, spese relative ai 
regimi sostituiti di cui ai regolamenti (CEE) n. 2328/91 e n. 1096/88; 
considerando che è opportuno agevolare il passaggio tra i vecchi e i nuovi 
regimi, evitando la coesistenza di due sistemi amministrativi diversi; 
considerando che è pertanto opportuno disporre che tutte le spese effettuate 
dagli Stati membri a partire dal 1° gennaio 1993 per le suddette azioni siano 
finanziate dalla sezione garanzia del FEAOG, 
considerando che è opportuno raggruppare nella stessa rubrica delle prospettive 
finanziarie tutte le spese effettuate dagli Stati membri a decorrere dal 
16 ottobre 1992 a titolo delle varie azioni di ritiro dei seminativi; che è 
pertanto opportuno modificare in tal senso il regolamento (CEE) n. 2328/91, 
(4) GU n. L 110 del 29. 4.1988, pag. 1 
(5) GU n. L 215 del 30. 7.1992, pag. 91 
(6) GU n. L 181 del I '1.7.1992, pag. 12. 
HA AOOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Le spese sostenute dagli ^tati membri a partire dal 1° gennaio 1993 nel quadro 
delle azioni contemplate nei titoli II, VII e VI II del regolamento (CEE) 
n. 2328/91, nonché delle azioni previste dal regolamento (CEE) n. 1096/88, sono 
imputabili al FEAOG, sezione garanzia. 
Art ico lo 2 
Il regolamento (CEE) n. 2328/91 è modificato nel modo seguente: 
1. All'articolo 1, paragrafo 2, l'ultimo comma è completato nel modo seguente: 
"Tuttavia, per le spese sostenute dagli Stati membri a titolo del presente 
regime a decorrere dal 16 ottobre 1992, il cofinanziamento comunitario è 
interamente a carico della sezione Garanzia del FEOAG sulla base dei tassi 
fissati in applicazione dell'articolo 31, paragrafo 2." 
2. All'articolo 31, paragrafo 1, il testo del secondo comma è completato nel 
modo seguente: 
"Tuttavia, le spese sostenute dagli Stati membri a titolo di tali azioni a 
decorrere dal 16 ottobre 1992 sono imputabili esclusivamente alla sezione 
Garanzia del FEAOG." 
Art ico lo 3 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
SCHEDA FINANZIARIA 
relativa al 
Progetto del regolamento del Consiglio 
relativo al trasferimento dalla sezione Orientamento 
alla sezione Garnazia del FEAOG 
del finanziamento di alcuni aiuti istituiti dai 
regolamenti (CEE) n. 1096/88 e 2328/91 del Consiglio 
1. Linea di bilancio: Bl-500 - misure di accompagnamento 
(nomenclatura 1993) 
2. Base giuridica: Art. 43 del Trattato. 
3. Descrizione del provvedimento: La proposta riguarda il trasferimento alla 
sezione Garanzia del finanziamento delle misure previste dai regolamenti 
(CEE) n. 1096/88 e 2328/91 (articoli 3, 21, 25 e 26), finora finanziate 
dalla sezione Orientamento nel quadro degli obiettivi 1 e 5a. 
4. Classificazione della spesa: Spesa obbligatoria 
stanziamenti non dissociati 
5. Natura della spesa: Cofinanziamento delle spese nazionali ammissibili. 
6. Incidenze finanziarie sugli stanziamenti di intervento 
6.1. Metodo di calcolo del costo complessivo 
Va innanzitutto notato che gli importi sotto indicati non 
costituiscono un costo nel senso di spese supplementari per il 
bilancio della Comunità, in quanto la proposta consiste semplicemente 
nello storno delle spese già ammesse ad un cofinanziamento comunitario 
da una rubrica delle prospettive finanziarie all'altra. Gli importi 
sotto indicati costituiscono nuove spese per la rubrica I delle 
prospettive finanziarie in seguito all'ampliamento del suo campo di 
applicazione, come risulta dal regolamento COM(92)2001. Va notato che 
la modifica comporta anche uno spostamento nel tempo dell'imputazione 
delle spese che dovranno essere poste a carico del bilancio 
comunitario in media 9 mesi e mezzo prima di quanto avveniva in 
precedenza. 
Tali importi emergono dalle stime relative agli impegni assunti e da 
assumere dagli Stati membri fino al 31 dicembre 1992 e producono 
effetti finanziari a livello nazionale nel 1993 e negli anni 
successivi. I tassi della partecipazione finanziaria della Comunità 
rimangono invariati. 
6.2. Scadenzario indicativo degli stanziamenti d'impegno e di pagamento a 
carico del FEAOG, sezione Garanzia (SI/SP in milioni di ECU) 
Esercizi 
finanziari 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 Reg. 2328/91 
29 
34 
33 
25 
7 Reg. 1096/88 
26 
19 
15 
14 
10 Totale 
55 
53 
48 
39 
17 
Totale 93-97 128 84 212 
SCHEDA FINANZIARIA 
relativa alla 
proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) 
n. 2328/91 per quanto riguarda il cofinanziamento del regime inteso 
ad incentivare il ritiro dei seminativi dalla produzione 
1. Linea di bilancio 
Bl-400: regime classico di ritiro dei seminativi 
2. Base giuridica: 
Articolo 43 del trattato 
3. Descrizione dell'azione 
La proposta intende imputare unicamente alla sezione "Garanzia" del FEAOG, 
a decorrere dal 16 ottobre 1992, tutte le spese del regime pluriennale di 
ritiro dei seminativi dalla produzione finanziate finora in parti uguali 
dalle sezioni Garanzia e Orientamento. 
4. Classificazione della spesa 
Spesa obbligatoria 
5. Natura della spesa: 
Cofinanziamento delle spese nazionali imputabili 
6. Incidenza finanziaria sugli stanziamenti d'intervento: 
La proposta non comporta costi a carico del bilancio comunitario. Essa 
consiste, conformemente alle nuove prospettive finanziarie proposte per il 
1993-1999, nel trasferire alla rubrica 1 il finanziamento della parte della 
spesa finanziata finora dalla rubrica 2 delle prospettive finanziarie. 
Nel progetto di bilancio 1993, per il finanziamento di questa misura è 
iscritto nella voce Bl-400 del FEAOG, sezione Garanzia, un importo di 
320 Mio di ECU (importo complessivo della partecipazione comunitaria). 
Queste spese diminuiranno progressivamente nel 1997, man mano che scadranno 
i contratti ed eventualmente in seguito alle rinunce anticipate da parte 
degli agricoltori che intendono aderire al nuovo regime, secondo le 
disposizioni dell'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 1765/92. 

~<j- ISSN 0254-1505 
COM(93)176def. 
DOCUMENT 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-93-203-IT-C 
ISBN 92-77-55243-3 
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