ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
64.

ritiene che la Commissione debba mettere questo catalogo a disposizione degli enti responsabili a livello nazionale, regionale e locale; nel catalogo potrebbero figurare le buone pratiche relative ai seguenti campi: — bambini: inserimento quanto più possibile precoce in strutture educative prescolari con, al tempo stesso, un'attività completa di incentivazione e diagnosi rispettivamente delle competenze e delle difficoltà linguistiche improntata alle esigenze individuali del bambino, nonché, eventualmente partecipazione a programmi logopedici di sostegno, — bambini e giovani: nella scuola dell'obbligo, realizzazione di misure per favorire l'apprendimento linguistico a tutti i livelli e, se necessario, offerta per periodi limitati di classi di lingua per i bambini e i giovani che attestano gravi carenze nella lingua d'insegnamento, al fine di colmare tali lacune; creazione di reti di «tutori dell'istruzione» per sostenere i bambini e i giovani a scuola e nella formazione professionale, — genitori: informazione sistematica e mirata sulle possibilità offerte dal sistema di istruzione mediante opuscoli informativi in più lingue curati dalle autorità competenti per l'istruzione; potenziamento delle possibilità di apprendimento della lingua per i genitori provenienti da un contesto migratorio e, data la posizione importante delle madri, offerta di qualificazione linguistica per quelle madri che non hanno una conoscenza adeguata della lingua in cui avviene la scolarizzazione dei figli, analisi delle possibilità di utilizzare e di formare volontari che parlano più lingue col compito di accompagnare i genitori nel superare gli svantaggi linguistici, culturali e sociali, — insegnanti: approfondimento degli aspetti relativi al fenomeno migratorio nella formazione degli insegnanti (formazione iniziale e continua); incentivazione delle persone provenienti da un contesto migratorio ad intraprendere una formazione per diventare insegnanti affinché servano di esempio delle possibilità offerte dall'istruzione ai bambini e i giovani provenienti da un contesto migratorio, — scuole: messa a disposizione di aiuti mirati alle scuole con un'alta percentuale di alunni migranti, che consentano in particolare di formare classi meno numerose, di offrire sostegno agli insegnanti grazie a personale socio-pedagogico per l'assistenza ai giovani, di organizzare aiuti ai bambini per i compiti a casa e di creare un sistema di tutoraggio offerto da alunni e studenti provenienti o non da un contesto migratorio, nonché, eventualmente, di elaborare un profilo interculturale scolastico specifico e di presentarlo nella vita concreta della scuola, nel cui quadro le lingue dei migranti potrebbero svolgere un ruolo particolare in quanto comunità di lavoro, — professionisti nel campo dell'assistenza ai giovani e assistenti sociali: un maggior coinvolgimento nelle attività scolastiche, al fine di assistere i bambini e i giovani di famiglie provenienti da un contesto migratorio che siano anche svantaggiati socialmente ed economicamente;
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appoggia dunque entrambe le iniziative della Commissione a favore delle PMI. Nel quadro di una normativa specifica per le piccole e medie imprese, occorre adottare diverse misure di sostegno alle PMI, in base al principio «Pensare anzitutto in piccolo». Il CdR accoglie con favore anche la proposta della Commissione relativa allo statuto della Società privata europea (SPE), inteso ad agevolare le attività transfrontaliere delle PMI. La semplificazione delle strutture di diritto societario in programma è una misura utile per migliorare la competitività delle imprese europee. Regole semplici, non burocratiche ed efficaci, infatti, contribuiscono in maniera diretta alla creazione di condizioni di concorrenza equilibrate e alla stabilità economica. L'attuazione di misure efficaci in questo campo ha un impatto positivo diretto sull'economia. Si potrebbero ridurre i costi di consulenza in campo legale e per il tutoraggio alla creazione d'impresa. Accanto a tutte queste considerazioni, tuttavia, si deve badare a garantire che le misure adottate a livello europeo siano in sintonia con le strutture sviluppate nei diritti societari nazionali e che siano salvaguardate le norme sociali esistenti;
16.

Ricorda alla Commissione che gli agricoltori, i consumatori e l'industria del settore continuano a respingere il principio di un sistema e di un logo europei, come è stato dimostrato al convegno sulle norme organizzato dalla Commissione nel febbraio 2007. Per migliorare l'informazione dei consumatori e la loro adesione, è preferibile indicare chiaramente sulla confezione del prodotto l'origine e la qualità specifica della produzione. Inoltre, non si tiene nella debita considerazione né il tempo necessario per la creazione del logo, né i costi per gli agricoltori per ottenere dei controlli di conformità e una qualche forma di adesione da parte dei consumatori. Va detto poi che il mercato e gli agricoltori hanno sviluppato dei propri sistemi per conseguire questi obiettivi. Per un migliore rapporto qualità-prezzo e per favorire l'adesione dei consumatori, il CdR raccomanda quindi di sostenere le IG e i sistemi di certificazione privati, purché siano provvisti di una garanzia, fornita dalle autorità pubbliche, circa la qualità e l'origine dei prodotti, e quindi assicurino informazioni chiare per il consumatore senza generare oneri amministrativi e finanziari aggiuntivi;
41.

concorda con la Commissione sulla necessità di adottare una serie di misure per ridurre l'inquinamento acustico prodotto dal trasporto di merci su rotaia e accoglie con favore le proposte avanzate dalla Commissione. In particolare, l'adeguamento dei carri ferroviari esistenti per dotarli di freni a bassa rumorosità promette un'elevata efficacia con costi relativamente modesti. Il Comitato propone che le specifiche tecniche per l'interoperabilità relative alle emissioni acustiche di veicoli ferroviari (TSI-Noise) prevedano valori limite acustici anche per la rumorosità del parco rotabile esistente e un calendario per l'adeguamento di tale materiale. Chiede alla Commissione di verificare se si debbano individuare e fissare valori limite anche per eventuali sostanze nocive prodotte dall'abrasione dei freni per evitare a lungo termine danni ambientali derivanti dall'abrasione dei freni nelle zone lungo le linee ferroviarie. Chiede alla Commissione di fare in modo che, grazie a metodi di gestione moderni e a misure infrastrutturali che aumentino le capacità, vi sia una minor necessità di frenare i treni con i freni ad attrito. In tal modo si potrebbero migliorare ulteriormente l'efficienza energetica del traffico ferroviario e diminuire ulteriormente le emissioni acustiche e l'abrasione.
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considera importante prendere in esame il contesto operativo nazionale e/o regionale nel momento in cui vengono definiti gli obiettivi di prestazione comunitari, poiché non è sensato fissare obiettivi identici per gli aeroporti a traffico intenso e per quelli a basso traffico. È importante mantenere il controllo del traffico aereo AFIS (Servizio informazioni di volo aeroportuale) e non costringere tutti gli aeroporti ad adottare i servizi ATC (controllo del traffico aereo), poiché ciò determinerebbe un aumento dei costi per gli aeroporti minori. Le autorità nazionali e/o regionali sono i soggetti più indicati per svolgere tale compito,
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ricorda, in questo contesto, che, nel Primo programma d'azione per l'attuazione dell'Agenda territoriale dell'Unione europea, del 23 novembre 2007, i ministri competenti hanno insistito sul fatto che la governance multilivello è uno strumento fondamentale per garantire una gestione equilibrata del territorio dell'UE e hanno proposto di riunirsi con un gruppo di attori interessati e di rappresentanti degli enti locali e regionali per discutere l'attuazione delle priorità indicate nell'Agenda territoriale;
Articolo 7 — Deroghe per le organizzazioni di piccole dimensioni 1. Su richiesta di un'organizzazione di piccole dimensioni gli organismi competenti prolungano, per l'organizzazione in questione, la frequenza triennale di cui all'articolo 6, paragrafo 1, fino a cinque anni o la frequenza annua di cui all'articolo 6, paragrafo 2, fino a due anni purché siano rispettate le seguenti condizioni: a) non esistono rischi ambientali, b) l'organizzazione non ha in programma cambiamenti operativi del sistema di gestione ambientale e c) non si rilevano problemi ambientali significativi a livello locale.

Articolo 7 — Deroghe per le organizzazioni di piccole dimensioni 1. Su richiesta di un'organizzazione di piccole dimensioni gli organismi competenti i verificatori ambientali prolungano, per l'organizzazione in questione, la frequenza triennale di cui all'articolo 6, paragrafo 1, fino a cinque anni o la frequenza annua di cui all'articolo 6, paragrafo 2, fino a due anni purché siano rispettate le seguenti condizioni: a) non esistono rischi ambientali, b) l'organizzazione non ha in programma cambiamenti operativi del sistema di gestione ambientale e c) non si rilevano problemi ambientali significativi a livello locale.
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incoraggia, a questo proposito, tutti gli enti locali e regionali a prendere l'iniziativa nell'occuparsi delle necessità delle piccole e medie imprese in ambiti quali: a) l'istituzione di forum consultivi, in cui far convergere gli interessi degli enti locali/regionali e quelli delle PMI, per contribuire al miglioramento delle consultazioni e adoperarsi per una politica pubblica che sia rispondente alle necessità delle piccole aziende; b) la facilitazione e il miglioramento dell'accesso ai contratti del settore pubblico mediante il riequilibrio della cultura degli acquisti e delle procedure in materia di gare d'appalto in seno agli enti locali e regionali, per agevolare maggiormente la partecipazione delle piccole società, da sole o con altre imprese, alle gare d'appalto. Inoltre, gli enti locali e regionali potrebbero agevolare la diffusione delle procedure di appalto elettroniche, che contribuirebbero a ridurre gli adempimenti a carico delle PMI nel processo di presentazione delle offerte; c) la valutazione del livello di tariffe e commissioni chieste dagli enti locali e regionali al settore imprenditoriale e l'analisi dei modi per riequilibrare gli apporti al bilancio di questi enti, ai fini della piena applicazione del principio «chi usa paga» e della riduzione dell'onere finanziario che le piccole e medie imprese devono sostenere; d) la cooperazione con le agenzie pertinenti in questi ambiti, per un coordinamento migliore dei canali di accesso ai servizi di informazione, formazione continua e consulenza per le PMI, mettendo a punto strategie coerenti a livello locale/regionale per la diffusione delle informazioni, con sportelli unici facilmente identificabili che costituiscono una base di conoscenze a livello locale/regionale in grado di rispondere alle richieste di informazione delle PMI ad ogni fase del loro sviluppo. Gli sportelli unici al livello locale/regionale pertinente — vicini e accessibili alle imprese — possono ridurre il senso di frustrazione, le perdite di tempo e le occasioni mancate per le piccole e medie imprese; e) l'incentivo all'utilizzo dei servizi di amministrazione digitale (e-government) per le PMI e delle interazioni digitali con tali imprese.
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investito del compito di assicurare che chiunque chieda di usufruire di un servizio universale nelle comunicazioni elettroniche (e-comunicazioni) abbia accesso ai servizi essenziali per lo sviluppo della società e la partecipazione alla società, accoglie con favore il secondo riesame periodico del contenuto del servizio universale nelle reti di comunicazione elettronica. Si tratta di un passo importante nella valutazione della parità di accesso, dell'inclusività e della partecipazione al commercio in tutta l'UE. Trattandosi di un servizio paragonabile ad altri servizi pubblici come la fornitura di acqua ed elettricità, la banda larga è considerata sempre più spesso come un «quarto servizio pubblico». Secondo il CdR, le tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) sono un fattore in grado di aumentare la competitività e migliorare i servizi pubblici, nell'ambito della strategia di Lisbona rinnovata, per far sì che: — le TIC siano alla base di una società dell’informazione che sia aperta a tutti e che tenga conto delle necessità di tutti i membri della società, compresi i disabili, gli anziani e tutti quelli esposti all’esclusione sociale, — le comunicazioni elettroniche affrontino il problema dell'inaccessibilità per i cittadini che abitano in queste regioni (soprattutto nelle zone rurali) e che attualmente non hanno accesso alle reti e ai servizi di comunicazioni e informazioni, — il servizio universale nel settore delle comunicazioni elettroniche, che prevede che a tutti gli utenti venga garantito un servizio minimo definito di una determinata qualità o velocità, sia nella posizione migliore per colmare, in futuro, il divario digitale, — il servizio universale venga aggiornato, visto che è rimasto praticamente immutato dal momento della sua attuazione e continua a essere limitato a un unico collegamento, — l'uso di Internet nell'Unione europea possa crescere in futuro e non sia limitato da ostacoli quali la crescente penuria di indirizzi IP o problemi di sicurezza. In questo contesto il CdR si rallegra della consultazione lanciata dalla Commissione europea sull'«Internet degli oggetti», e sottolinea la necessità di passare dal protocollo Internet IPv4 all'IPv6, una versione migliorata che agevolerà l'espansione della rete, con conseguenze dirette per la competitività dell'UE;
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osserva che le azioni presentate nell'agenda sociale hanno spesso più dimensioni divergenti — e talvolta persino in contrasto tra loro -, che richiedono una specifica considerazione. Per esempio, nel quadro della promozione della mobilità occorre tenere conto anche dei problemi causati dall'emigrazione dei giovani e dalla conseguente distorsione della struttura anagrafica della popolazione in determinate zone. Il Comitato sottolinea l'esigenza di proteggere la componente «non mobile» della popolazione e di garantire pari opportunità nelle zone meno attrattive. Occorre inoltre considerare anche altri fattori, come l'impatto ambientale dell'accresciuta mobilità;
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raccomanda con insistenza di garantire la coerenza tra i principi enunciati e i programmi d'intervento dell'Unione europea, a prescindere dalla zona interessata e dallo strumento europeo di cooperazione utilizzato. Per esempio: — esaminare i rapporti tra i meccanismi di sostegno di bilancio — attraverso i quali passano ormai prevalentemente i contributi dell'UE e degli Stati membri -, gli stanziamenti assegnati agli enti locali e regionali dai governi centrali e le competenze loro attribuite dalle normative sul decentramento adottate da numerosi paesi che beneficiano dell'aiuto allo sviluppo, — nella Carta sulla governance si afferma in più modi — e questa affermazione è stata peraltro verificata anche da studi condotti dalla Banca mondiale e dall'OCSE — che un decentramento benefico si fonda su una buona interazione tra tutti i livelli di governo, il che presuppone che il livello centrale sia funzionante ed efficace. Il CdR auspicherebbe quindi che, in occasione della valutazione intermedia del programma tematico Attori non statali e autorità locali nello sviluppo, da realizzarsi nel 2009, ci si interroghi sulla pertinenza del sostegno agli enti locali in paesi in cui, secondo quanto si afferma nel programma, le condizioni sono problematiche, — per quel che riguarda le risorse finanziarie disponibili, il programma tematico non è che la punta dell'iceberg. Il CdR auspicherebbe che si mettessero a disposizione degli attori interessati, sia dell'UE che dei paesi in via di sviluppo, informazioni precise sul modo in cui gli enti locali e regionali sono effettivamente associati all'attuazione degli accordi di cooperazione, in modo che si possano apportare dei miglioramenti se necessario. In questo contesto, sarebbero assolutamente accolte con favore la conoscenza e la diffusione di buone prassi;
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suggerisce che, malgrado il loro carattere mobile, le navi costruite o acquisite da operatori marittimi e destinate alle autostrade del mare possano, a titolo derogatorio, essere assimilate alle infrastrutture. In questo modo esse potranno essere sovvenzionate, come avviene per un certo numero di investimenti stradali e ferroviari. Tuttavia, in base alla giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee e in particolare alle sentenze Ferring (causa C-53/00) e Altmark (causa C-280/00), il sostegno all'attività di tali navi non dovrebbe eccedere la compensazione finanziaria per gli obblighi di servizio pubblico assolti. Le sfide ambientali legate al concetto di autostrada del mare sono tali da richiedere disposizioni eccezionali. Le conseguenze attese dal trasferimento modale dalla strada al mare saranno percepibili soltanto se vi sarà un trasferimento effettivo. In quest'ottica, l'idea di uno storno di finanziamenti per anticipazione del trasferimento modale non appare incongrua;
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sottolinea che, tenendo conto del notevole sostegno finanziario fornito dall'UE alla Turchia per metterla in condizione di far fronte all'enorme aumento dei flussi di migranti illegali che attraversano il suo territorio diretti a quello dell'UE, i negoziati tra UE e Turchia per un accordo in materia di riammissione rimangono una priorità e andrebbero ripresi quanto prima affinché l'accordo venga concluso il più presto possibile. Il CdR osserva inoltre che in proposito assume un particolare rilievo l'attuazione adeguata ed efficace degli accordi bilaterali già conclusi dalla Turchia con gli Stati membri;
8.

invita ogni paese coinvolto ad impegnarsi ulteriormente per far propri i valori e le riforme europei, nonché a ricorrere al dialogo come mezzo di riconciliazione. In particolare, esorta i paesi candidati potenziali a continuare a lavorare sulla risoluzione delle vertenze bilaterali, comprese le controversie sui confini, e a prendere provvedimenti per il rimpatrio dei profughi e degli sfollati. Gli enti locali e regionali rappresentano il livello di governo che meglio degli altri è in grado di portare avanti tali cambiamenti;
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constata che gruppi con bisogni diversi necessitano di disposizioni su misura, quali: la formazione professionale per i Rom, i migranti e i disoccupati più anziani, per integrarli nel mercato del lavoro; la formazione IT per gli anziani, per rafforzare il loro potere d'acquisto e quindi il loro ruolo di consumatori; campagne di alfabetizzazione mirate per le donne e i minori più poveri e abitanti nelle zone rurali; l'orientamento per i disabili, i lavoratori a basso reddito e i loro figli, ecc.;
Ogni Stato membro adotta un piano di azione nazionale. I piani di azione nazionali fissano gli obiettivi degli Stati membri per la quota di energia da fonti rinnovabili nel settore dei trasporti, dell'elettricità e del riscaldamento e raffreddamento nel 2020 e le misure da adottare per raggiungere detti obiettivi, ivi comprese le politiche nazionali per lo sviluppo delle risorse della biomassa esistenti e per lo sfruttamento di nuove risorse della biomassa, nonché le misure da adottare per rispettare i requisiti di cui agli articoli da 12 a 17.

Ogni Stato membro adotta un piano di azione nazionale. , sulla base dei piani d'azione per l'energia, elaborati a livello locale e regionale e coordinati con le politiche regionali e di uso del territorio. Gli Stati membri consultano e coinvolgono attivamente gli enti locali e regionali, già nella fase iniziale, nella preparazione dei piani d'azione nazionali. I piani di azione nazionali fissano gli obiettivi degli Stati membri per la quota di energia da fonti rinnovabili nel settore dei trasporti, dell'elettricità e del riscaldamento e raffreddamento nel 2020 e le misure da adottare per raggiungere detti obiettivi, ivi compreso l'utilizzo del Green Public Procurement (appalti pubblici verdi), attraverso l'introduzione di criteri ecologici che favoriscano l'utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili nell'acquisto di servizi energetici da parte delle amministrazioni pubbliche , e il ricorso alle politiche nazionali per lo sviluppo delle risorse della biomassa esistenti e per lo sfruttamento di nuove risorse della biomassa, nonché le misure da adottare per rispettare i requisiti di cui agli articoli da 12 a 17.
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segnala che il fatto di migliorare il sistema di istruzione e formazione professionale costituisce un sensibile vantaggio sia per i singoli individui che per la società. L'innalzamento dei livelli globali di competenza contribuisce al miglioramento non solo degli indicatori economici, tra cui la produttività e l'occupazione, ma anche di quelli sociali come la partecipazione civica, la criminalità e la spesa sanitaria;
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sollecita la Commissione europea a creare nel bilancio dell'UE (in aggiunta al Fondo europeo per l'integrazione) un nuovo fondo tematico per aiutare gli enti locali degli Stati membri dell'UE esposti a un afflusso migratorio particolarmente forte in provenienza da paesi terzi a fronteggiare con successo le sfide che la popolazione migrante pone ora ai servizi locali.
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invita la Commissione europea a tenere conto delle priorità politiche del CdR per il periodo 2008-2010, tra cui figurano l'attuazione della strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione, la reazione alle sfide legate al cambiamento climatico, la differenziazione e l'utilizzo sostenibile delle fonti energetiche, il miglioramento della qualità della vita dei cittadini, compresa la cooperazione transfrontaliera in materia di protezione civile e di accesso a una migliore assistenza sanitaria, la promozione — da parte degli enti regionali e locali — della solidarietà e del dialogo interculturale e interreligioso, la promozione di ogni forma di cultura e di tradizione locale, la partecipazione al confronto su una politica comune in materia di migrazione e asilo, in particolare nello scambio delle buone pratiche di integrazione, come pure la priorità accordata a un mercato unico moderno, da associare alla promozione strategica della qualità dei servizi pubblici: questi ultimi infatti sono ambiti di rilevanza per gli enti locali e regionali e si prestano in modo particolare a essere integrati nel settore degli appalti pubblici per sostenere la R&S nelle tecnologie dell'informazione e della comunicazione; inoltre, si configurano come ambiti prioritari per l'esecuzione degli appalti pubblici pre-commerciali;
6. Il cinque per cento (5 %) del quantitativo comunitario totale di quote determinato conformemente agli articoli 9 e 9 bis per il periodo 2013-2020 è accantonato per i nuovi entranti e rappresenta il quantitativo massimo da assegnare ai nuovi entranti secondo le norme adottate ai sensi del paragrafo 1 del presente articolo. Gli importi assegnati sono adeguati applicando il fattore lineare di cui all'articolo 9. Non sono assegnate quote a titolo gratuito ai nuovi entranti per la produzione di energia elettrica.

6. Il cinque per cento (5 %) del quantitativo comunitario totale di quote determinato conformemente agli articoli 9 e 9 bis per il periodo 2013-2020 è accantonato per i nuovi entranti e rappresenta il quantitativo massimo da assegnare ai nuovi entranti che, secondo le norme adottate ai sensi del paragrafo 1 del presente articolo, viene determinato in relazione alle previsioni di andamento del PIL industriale comunitario al 2020. In ogni caso, il quantitativo massimo da assegnare non può superare il cinque per cento (5 %) del quantitativo comunitario totale di quote determinato conformemente agli articoli 9 e 9 bis per il periodo 2013-2020. Gli importi assegnati sono adeguati applicando il fattore lineare di cui all'articolo 9. Non sono assegnate quote a titolo gratuito ai nuovi entranti per la produzione di energia elettrica.