ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70)783
Vol.1970/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(70)783 def.
COMMISSIONE Bruxelles,16luglio1970
DELLE
COMUNITÀ EUROPEERISERVATISSIMO
Segretariato generale
PROPOSTAMDECISIONE DELCONSIGLIO
.'.a -
conlaqualesi«miseriezatoipaesidelBeneluxadaprirà
inegoziatiperlaconclusione diunTrattatodi
commercio eSiunaccordocommercialefral'Unione
economicabelgo-lussemburghese el'URSS
(presentatadallaCommissioneaiConsiglio)
C09t(70)?83âofo

PROPOSTADIDECISIQNE DELCOUSIGLIO
conlaqualesiautorizzanoipaesidelBeneluxadaprire
inegoziatiperlaconclusione diunTrattatodi
commercioediunaccordocommercialefral'Unione
economicabe1go-lussemburgheseel'URSS
ILCONSIGLIODELLECOMUNITA'EUROPEE,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitaEconomicaEuropeaeinparti­
colarel'articolo113;
VistaladecisionedelConsigliodel16dicembre19^9concernentelagraduale
uniformazione degliaccordirelativiallerelazionicommercialidegliStati
membriconipaesiterzielanegoziazionedegliaccordicomunitari(l),e
inparticolaregliarticoli9e12;
VistalapropostadellaCommissione ;:,■■■■■■'■■■■
Considerando cheilRegnodelBelgiohaconcluso,tantoaproprionome
quantoanomedelGranducatodelLussemburgo',invirtùdiaccordiesistenti,
untrattato-dicommercioconl'URSSfirmatoil5settembre1935»della
duratadi3annietuttorainvigorepertàcitaproroga,edunaccordo
commerciale,firmatoil18febbraio194-8»5>erunperiodoindeterminato ma
comportante unaclausoladidenuncia;
Considerando oheilRegnodeiPaesiBassihaconclusoconl'URSSunaccordo
dicommercioedipagamentifirmatoil2luglio1948,perunperiodo
indeterminato ,macomportanteunaclausoladidenuncia;
Considerando cheitreStatimembriinteressati hannoinformatolaCommis­
sionecheessiritengonodidoVerprevedere,perparticolariragioni,di
negoziareincomune,invirtùdelTrattatocheistituiscel'unioneeconomica
belgo-lussemburghese ,untrattatodicommercioconl'URSSdiduratailli­
mitata:
(l)G.U.n«L326del29tl2oì969 *pag»39«

-2-
Considerando che 1tre Stati membri interessati hanno informato la
Commissione cheessi ritengono didover prevedere ,perparticolari ragioni ,
dinegoziare incomune ,invirtù delTrattato cheistituisce l'unione
economica Benelux ,unaccordo commerciale con l'URSS perilperiodo compreso
frail1°gennaio 1970 edil31dicembre 1974 »perevitare discontinuità
nelle loro relazioni commerciali subase convenzionale conquesto paese ,
inquanto gliaccordi commerciali attuali vengono ascadere alla fine
del1970 ;
Considerando chenegoziati comunitari aisensi dell' articolo 113con
l'URSS nonrisultano ancora possibili ;
Considerando cheilregime comunitario dicuialtitolo IIdella decisione
delConsiglio del16dicembre 19^9 non èstato ancora completamente attuato
nei confronti diquesto paese terzo ;
Considerando cheledisposizioni fonda ,mentali deltrattato dicommercio e
dell' accordo commerciale dicuitrattasi hanno costituito oggetto diuna
consultazione preliminare comportante uncoordinamento avente l'effetto
diassicurare ilbuon funzionamento delMercato comune ,ditener conto
degli interesse legittimi degli Stati membri edicontribuire all'instaura­
zione deiprincipi uniformi della politica commerciale comune ;
Considerando cheleconclusioni tratte daquesto coordinamento dovranno ,
servire come linee direttrici agli Stati membri interessati durante i
negoziati ;
Considerando chelapresente autorizzazione riguarda inegoziati che
debbono essere svolti dagli Stati membri interessati perlaconclusione
diuritrattato dicommercio ediunaccordo commerciale con ipaesi terzi
dicuitrattasi senza pregiudicare glialtri obblighi derivanti dal
diritto comunitario perquesti Stati membri ,
HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :
•••/•••

-3-
Articolo 1
IlRegnodelBelgio,iln^gnodeiPaesiBassieilGranducatodel
Lussemburgo sonoautorizzati adavviareincomunedeinegoziaticonl'URSS
perlaconclusione diuntrattatodicommerciodidurataillimitata edi
unaccordocommercialeperilperiodocompresofrail1°gennaio1970
edil31dicembre1974»sullabasedelleconclusioni chefiguranoin
allegato.
Articolo 2
IlRegnodelBelgio,ilRegnodeiPaesiBassieilGranducatodel
Lussemburgo sonodestinataridellapresentedecisione *
FattoaBruxelles,

Conclusioni chedovrannoservirecomelineedirettriciperil
negoziatodiuntrattatodicommercioediunaccordo
commercialealungoterminetrailBeneluxel'URSS
1«GliStatimembriinteressati ,agendoincomuneinvirtùdelTrattato
cheistituisce 1'unioneeconomicaBenelux,negozieranno conl'URSSun
trattatodicommercioconvaliditàdidurataillimitata,macomprendente
daunaclausoladidenunciaconunpreavvisodi12mesi,edunaccordo
commercialealungotermine,perladuratadi5anni,adecorreredal
1°gennaio1970;questoaccordononcomporteràunaclausoladitacitorin-
novo#
Losviluppodegliscambicostituiràl'obiettivofondamentaledell'ac­
cordoinconformitàconl'orientamento generaledellapoliticacommerciale
comune.
2»UnaclausoladirevisionepermetteràagliStatimembriinteressati
diadeguare,senecessario,gliimpegnidaessiassuntinelquadrodell'ac­
cordocommerciale dicuitrattasiinmododaevitarequalsiasiostacolo
allaelaborazione edallagradualeattuazionedellapoliticacommerciale
comune.Dettaclausolanondovràassolutamente esseremenoefficacedi
quelleinseritenegliaccordichehannobeneficiatofinoadorad'una
derogaalladecisionedelConsigliodel9ottobre1961#
3»GliStatimembriinteressatipotrebberoaccordareall'URSSiltratta­
mentodellanazionepiùfavoritainmatèriadoganale,acondizioneche
ottenganodadettopaeseglistessivantaggi»
4»GliStatimembriinteressatipotrebberoconvenireconl'URSS,nel
contestodeltrattatodicommerciodicuitrattasi,dinonmantenereod
instaurarerestrizioni odivietialleimportazioni edesportazioni recipro­
chechenonfosseroapplicatineiconfrontidialtripaesiincircostanze
(condizioni,osituazioni)analoghe»'
5»GliStatimembriinteressatipotrebberoapplicareall'URSSlestesse
misurediliberalizzazione cheessiapplicanonelquadrodellororegime
attualeadaltripaesiacommerciodiStato,

Essi potrebbero inoltre dichiarare lapropria intenzione diprosegui­
requesto processo diliberalizzazione nelperiodo divalidità dell' accor­
doalungo termine dicuitrattasi .
6.Pergliscambi dimerci fragliStati membri interessati el'URSS
glielenchi deioontingenti eventualmente allegati all'accordo sarebbero
validi solo per il1970 »senza possibilità ditacito rinnovo .
Qualora venisse allegato all'accordo commerciale previsto unelenco
dicontingenti all'importazione ,icontingenti egliimporti iviprecisati
dovrebbero corrispondere alle indicazioni fornite insede diconsultazione
dagli Stati membri interessati .
7.L'accordo comporterà unaclausola diprezzo adeguata chepermetterà
agli Stati membri interessati diadottare ,all'occorrenza ,misure disal­
vaguardia .
8.Perquanto riguarda iprodotti risultanti daunacooperazione econo­
mica edindustriale ,gliStati membri interessati potrebbero eventualmente
acoordare delle licenze d'importazione fuori contingente ,previo esame
caso per caso delloro carattere dicooperazione .Tuttavia ,essi adattereb­
bero queste disposizioni inrelazione all'elaborazione diunapolitica
comune inquesta materia .
9.Perquanto riguarda leimportazioni temporanee eleoperazioni rela­
tive alavori suordinazione ,gliStati membri interessati potrebbero
convenire dinonapplicare all'URSS forrsalità meno vantaggiose diquelle
applicate adaltri paesi ,enelrispetto delle norme interne invigore
perqueste materie .
10.Perquanto riguarda ìprodotti agricoli nonancora soggetti aun
regime comunitario d'importazione nelquadro della politica agraria comu­
ne,gliStati membri interessati nonassumeranno impegni chepossano osta­
colare l'applicazione della regolazione comunitaria cheentrerebbe invi­
gore durante il1970 »

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(70)733dcf.
Bruaealj16iuli).^70
VïSTF.OIjKïLIJK
VOORSTELVOORFMBESCHIKKING ¥AK1)5FJ-AT)
houdendemachtigingvandeBaaelux-lsnden omondax'haxidellagen
t-aopsneüinzakehet«luitenvane®nhandelsverdrag envaneenhandsXtóKk-vo
tusssndsbenelusEconomische Unieend®USSR
(DoordeComraissiabijd«sRaadingediend)

VOORSTEL VOOR Eiïf E^CIÏI KRIJG VAN DEIUJ.D
houdende machtiging van deBenelux-landen omonderhandelingen te
openen inzake het sluiten van eenhandelsverdrag envan eenhan­
delsakkoord tussen deBenelux Economische Unie ende USSR
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCIIAPPEIT ,
gelet ophet Verdra,g totoprichting van deEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 113 ,
gelet opdebeschikking vandeRaad van 16december 19&9 betreffende dege­
leidelijke eenmaking van deakkoorden inzake dehandelsbetrekkingen tussen
delid-staten enderde landen enbetreffende onderhandelingen over communau­
taire akkoorden (l),inzonderheid opdeartikelen 9en12,
gezien hetvoorstel van deCommissie ,
overwegende dathetKoninkrijk België ,zowel inzijn eigen naam als ,krachten
bepaalde bestaande akkoorden ,innaam vanhetGroothertogdom Luxemburg ,met
deUSSR eenhandelsverdrag heeft gesloten ,datop5september 1935 werd
ondertekend ,eengeldigheidsduur hadvan 3jaren envia stilzwijgende ver­
lengingen momenteel nog steeds geldig is,alsook eenhandelsakkoord ,datop
18februari 1948 werd ondertekend ,eenonbepaalde geldigheidsduur had ,doch
eenopzeggingsclausule omvatte ;
overwegende dat hetKoninkrijk der ÏTederlanden met deUSSR eenhandels -en
betalingsovereenkomst heeft gesloten ,dieop2juli 1948 werd ondertekend ,
eenonbepaalde geldigheidsduur had ,"doch opzeggingsclausule omvatte ;
overwegende dat dedrie betrokken lid-staten deCommissie hebben medegedeeld
dat zijombijzondere redenen menen ,krachtens hetVerdrag totoprichting
van deBenelux Economische Unie ,gemeenschappelijk met deUSSR temoeten
onderhandelen over het sluiten van eenhandelsverdrag van onbepaalde duur ;
ee«/e•*
(l)PBNo.L326van29.12.1969 ,blz .39

-2-
overwegende datdedriebetrokkenlid-statendeCommissieeveneenshebben
medegedeeld datzijcmbijzondereredenenmenen,krachtenshetVerdragtot
oprichtingvandeBeneluxEconomische Unie,gemeenschappelijk metdeUSSR
temoetenonderhandelen overhetsluitenvaneenhandelsakkoord lopendevan
1januari1970totenmet31december1974,omeenonderbreking inhunop
overeenkomsten berustendehandelsbetrekkingen metditlandtevoorkomen,
daardehuidigehandelsakkoorden eind1970verstrijken *
overwegende datcommunautaire onderhandelingen metdeUSSRopgrondvan
artikel113vooralsnogonmogelijkblijken;
overwegende datdeintitelIIvandebeschikking vanxdeRaadvan
16december1969genoemdecommunautaire regelingtenopzichtevanditderde
landnognietvolledigtotstandisgebracht ;
overwegende datoverdevoornaamste bepalingenvanhethandelsverdrag enhet
handelsakkoord inkwestievoorafoverlegisgepleegd,omvattende .eencoördi-
natieomdegoedewerkingvandegemeenschappelijke marktteverzekeren ,
rekeningtehoudenmetderechtmatige belangenvandelid-statenentotde
verwezenlijlcingvanuniformebeginselenvandegemeenschappelijke handels­
politiekbijtedragen;
overwegende datdeconclusiesvandezecoördinatie debetrokkenlid-staten
tijdensdeonderhandelingen totrichtlijnen moetendienen;
overwegende datdeonderhavige machtigingbetrekicingheeftoponderhandelinge
doordebelanghebbende lid-statenovereenhandelsverdrag eneenhandels­
akkoordmethetbetrokkenderdeland,onverminderd deandereverplichtingen
welkevoordezelid-statenuithetcommunautaire rechtvoortvloeien ,
HEEFTDEVOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN

Artikel1
HetKoninkrijkBelgië,hetKoninkrijkderNederlanden enhet.Groot­
hertogdomLuxemburgwordengemachtigd omgemeenschappelijk onderhandelingen
metdeUSSRteopenen,methetoogophetsluitenvaneenhandelsverdrag
vanonbepaaldeduurenvaneenhandelsakkoord voordeperiodevan1januari1970
totenmet31december1974,opgrondvandeconclusiesdieindebijlagezijn
opgenomen .
Artikel2
! V
DezebeschikkingiegerichttothetKoninkrijkBelgie,hetKoninkrijk
derNederlanden enhetGroothertogdom Luxemburg.
GedaanteBrussel.

-4-
Conclusies diealsleidraad moeten dienen voor deonderhandelingen
over eenhandelsverdrag eneenhandel sakkoord oplange termijn tüssen
deBenelux endeUSSR
1. Debetrokken lid-staten ,diekrachtens hetverdrag totoprichting van
deBenelux Economische Unie gemeenschappelijk optreden ,zullen met deUSSR
onderhandelen over eenhandelsverdrag vanonbepaalde duur ,doch meteenop-
zeggingsclausule dieeentermijn vantwaalf maanden voorschrijft ,enover
eenhandelsakkoord oplange termijn ,met eengeldigheidsduur vanvijf jaar ,
terekenen vanaf 1januari 1970 ;ditakkoord mag geen clausule tot stil­
zwijgende verlenging inhouden .
Deontwikkeling van hethandelsverkeer zal devoornaamste doelstelling
zijn van hetakkoord ,enwel inovereenstemming met dealgemene richtlijnen
van degemeenschappelijke handelspolitiek .
2. Eenhorzieningsclaunulc zalhet debetrokken lid-staten mogelijk maken
dedoor heninhetkader van hetbeoogde handelsakkoord aangegane ver­
plichtingen zonodig aantepassen ,ten einde elke belemmering voor deop­
stelling endegeleidelijke totstandbrenging van eengemeenschappelijke
handelspolitiek tevermijden .Deze clausule mag ingeen geval minder doel­
treffend zijn dan declausules welke voorkomen indeakkoorden waarvoor tot
nutoeeenafwijking vandebeschikking vandeRaad van 9oktober 1961 is
toegestaan .
3. Debetrokken lid-staten kunnen aan deUSSR opdouanegebied debehandel
van demeest begunstigde natie toekennen ,opvoorwaarde dat zijvan ditland
dezelfde voordelen verkrijgen .
4. Binnen hetverband van hetbeoogde handelsverdrag kunnen debetrekker :
lid-staten metdeUSSR overeenkomen ,geen beperkingen ofverbodsbepalingen
opdewederzijdse in-enuitvoer tehandhaven ofintevoeren dieniet onder
soortgelijke omstandigheden (voorwaarden ofsituaties )opandere landen
zouden worden toegepast .
5. Debetrokken lid-staten kunnen opdeUSSR dezelfde liberalisatiemaat -
regelen toepassen alsdie xfellce zijinhetkader vanhunhuidige regeling
opandere laaiden met staat shandel toepassen .
/
a©0/•«0

-5-
Bovendienkunnenzijhetvoornementekennengevenditliberalisatie-
procestijdensdegeldigheidsduur vanhetoverwogenakkoordoplangetermijjn
voorttezetten,
6.Voorhetgoederenverkeer tussendebetrokkenlid-statenendeUSSR
zullendeaanhetakkoordgehechtecontingentenlijsten slechtsgeldigzij:,
voor1970,zondermogelijkheidtotstilzwijgende verlenging.
Ingevalaanhetbeoogdehandelsaccoord eenlijstvaninvoercontingenten
wordtgehochtdienendedaarinvoorkomendecontingenten enbedragenovereente
O
komenmetdebijhetoverlegdoordebetrokkenlid-statenvoorgelegdegegevens
7.Inhetakkoordmoeteenpassendeprijsclausulewordenopgenomendie
hetdebetrokkenlid-statenmogelijkmaakteventueelvrijwaringsrnaatregelen
tetreffen.
8.Tenaanzienvandeproduktendiedooreconomische enindustriële samen­
werkingontstaan,kunnendebetrokkenlid-stateneventueelbuitendecontin­
gentenominvoervergunningen verlenen,nainelkafzonderlijk gevaldesarner-
werkingsaspecten tehebbenbestudeerd .Zijmoetendezebepalingenechter
afstemmenopdetotstandbrenging vaneengemeenschappelijk beleidcpdit
gebied.
9.Tenaanzienvandetijdelijkeinvoerenverrichtingen op"basisvan
stukloonkunnendebetrokkenlid-statenovereenkomen ,datzijopdeUSSR
geenmindervoordeligeformaliteiten zullentoepassendanopanderelanden,
zulksondernalevingvandevoordezeterreinengeldendeinternevoorschriften
10.Tenaanzienvandelandbouwprodukten waarvoorinhetkadervanhet
gemeenschappelijk landbouwbeleid noggeencommunautaire invoerregeling geldt,
mogendebetrokkenlid-statengeenverplichtingen aangaandieeenbelemmering
zijnvoordetoepassingvandecommunautaire voorschriften diegedurendehet
jaar1970vankrachtmochtenworden.