N. C 83/20 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 2. 4. 80 
globale  di mercurio  nelle  acque  di superficie  rimane  inalterata.  Inoltre,  misurando  costante-
mente  e giornalmente  lo scarico  delle  acque  reflue  è possibile  segnalare  subito  un improvviso 
aumento  della  concentrazione  di mercurio  e prendere  quindi  i provvedimenti  del  caso». 
Motivazione 
L'emendamento  si giustifica  da solo. 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli:  37;  voti  contrari:  46;  astensioni:  3. 
Parere  in merito  ad una 
— proposta  di direttiva  dei Consiglio  concernente  i valori  limite  per gli scarichi  di aldrin, 
dieidrin  e endrin  nell'ambiente  idrico,  e alla 
— proposta  di direttiva  del Consiglio  concernente  gli obiettivi  di qualità  per  l'ambiente 
idrico  in cui vengono  scaricati  l'aldrin.  il dieidrin  e l'endrin 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  uffi-
ciale  delle  Comunità  europee  n. C 146  del 12 giugno  1979,  pagine  5—9. 
li Consiglio  ha deciso  in data  29 maggio  1979  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  euro-
pea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  174a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 12 e 13 dicembre  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso. A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE. ascoltata  la relazione  presentata  dal  signor  van 
Campen,  relatore, 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  198, visto  il parere  formulato  dalla  sezione  il 27 novem-
bre 1979, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  il 29 maggio 
1979  dal Consiglio  delle  Comunità  europee, visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  il 
12 dicembre  1979  (174'  sessione  plenaria  del  12 e 
13 dicembre  1979), 
vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza 
di affidare  alla  sezione  «ecologia,  salute  pubblica  e 
consumo»  la stesura  del parere  in materia  (decisione 
del 21 maggio  1979), HA ADOTTATO 
ali unanimità 
IL SEGUENTE  PARERE: 
2. 4. 80 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 83/21 
PROPOSTA  DI DIRETTIVA  DEL  CONSIGLIO 
CONCERNENTE  I VALORI  LIMITE  PER  GLI 
SCARICHI  DI ALDRIN,  DIELDRIN  E ENDRIN 
NELL'AMBIENTE  IDRICO 
I. Introduzione 
L'aldrin,  il dieldrin  e l'endrin  sono  i primi  composti 
chimici  ripresi  nella  categoria  dei composti  organo-
alogenati  dell'elenco  I della  direttiva  76/646/CEE. 
Il motivo  per cui è stata  attribuita  una  netta  priorità 
a queste  sostanze  al momento  della  loro  iscrizione 
nell'elenco  I risiede  nel fatto  che si tratta  di sostanze 
tossiche  che  hanno  un'alta  persistenza  e che  pos-
sono  accumularsi  negli  organismi  viventi.  A causa 
di tali  proprietà  l'uso  delle  «drine»  è vietato  negli 
Stati  membri  della  CEE,  salvo  alcune  eccezioni.  Sif-
fatte  proprietà  sono  nocive  per  l'ambiente  ma  si 
rivelano  necessarie  per  determinati  impieghi.  Anzi-
tutto  per  la loro  elevata  persistenza  il ricorso  alle 
«drine»  è indicato  allorquando  altri  antiparassitari 
sono  inefficaci.  Si pensi  al riguardo  all'impregna-
zione  dei cavi  e del legno  destinati  a rimanere  per 
molto  tempo  nel sottosuolo  per cui necessitano  una 
protezione  contro  le termiti.  Inoltre  in molti  casi 
non sono  ancora  stati  studiati  a sufficienza  i rischi 
che presentano  evenutali  prodotti  succedanei,  in 
particolare  nell'industria  laniera. 
II. Osservazioni  generali 
1. Il Comitato  si compiace  per il fatto  che gli viene 
offerta  l'occasione  di formulare  un parere  sulla 
direttiva  «drine»,  pur non  essendo  prevista  una  con-
sultazione  obbligatoria.  Riferendosi  alla  direttiva-
quadro  esso  esprime  altresì  l'auspicio  che  anche  in 
futuro  venga  seguita  questa  procedura. 
2. Il Comitato  avrebbe  preferito  che  fossero  rag-
gruppate  in un'unica  direttiva  le norme  concernenti 
gli scarichi  e la qualità.  La procedura  seguita,  e con-
sistente  nel presentare  due  proposte  parallele,  può 
dar luogo  a confusione.  Nella  «relazione  introdut-
tiva»  della  Commissione,  si afferma  che  «gli  Stati 
membri  sono  tenuti  ad applicare  i valori  limite  delle 
norme  di emissione  per  gli effluenti,  salvo  nei casi 
in cui  uno  Stato  membro  possa  dimostrare  che  gli 
obiettivi  di qualità  fissati  vengono  rispettati  in tutta 
la regione  geografica  interessata  dagli  scarichi». 
3. Il Comitato  ha appreso  che  8 Stati  membri 
hanno  già  optato  per  l'impostazione  «valori  limite 
per gli scarichi»,  mentre  uno  Stato  ha dato  la prefe-
renza  ad una  direttiva  concernente  gli obiettivi  di 
qualità.  Benché  la presentazione  parallela  costitui-
sca un compromesso,  il Comitato  ritiene  che  in 
futuro  si debba  cercare  quanto  più  possibile  di rea-
lizzare  una  direttiva  unica. 
4. Il Comitato  approva  le proposte  della  Commis-
sione,  poiché  per ora non  ritiene  possibile  un divieto toale  per  la produzione  e l'utilizzazione  di «drine». 
Da un lato  perché  altri  antiparassitari  sono  ineffi-
caci per  certi  usi,  dall'altro  perché  le caratteristiche 
tecniche  dei  prodotti  succedanei  non  sono  ancora 
state  sufficientemente  studiate.  Inoltre,  in seguito  a 
un divieto  del genere,  gli stabilimenti  di produzione 
e quelli  che  fanno  uso  delle  «drine»  si troverebbero 
in una  posizione  concorrenziale  sfavorevole  rispetto 
agli stabilimenti  che  impegnano  sostanze  forse 
altrettanto  tossiche.  Ciò  non  di meno  il Comitato 
considera  auspicabile  predisporre  il più  sollecita-
mente  possibile  un divieto  totale  della  produzione  e 
dell'utilizzazione  delle  «drine». 
5. Nel  frattempo  la produzione  ed utilizzazione 
delle  drine,  dieldrine  e endrine  vanno  regolamentate 
e sottoposte  ad una  severa  normativa.  È altresì 
necessario  cercare  con  estrema  sollecitudine  pro-
dotti  meno  pericolosi.  Nel  settore  del  trattamento 
della  lana  l'impiego  delle  «drine»  sembra  diminuire; 
occorre  quindi  incoraggiare  vivamente  le ricerche 
relative  alle  caratteristiche  tossiche  di prodotti  suc-
cedanei  in questo  e in altri  settori  (es.  agricoltura). 
Nel frattempo  le industrie  già in funzione  debbono 
combattere  con  i migliori  mezzi  tecnici  possibili  gli 
scarichi  di <• drine». 
6. Un  altro  punto  importante  sul quale  il Comitato 
desidera  richiamare  l'attenzione  riguarda  la dilui-
zione  nelle  acque  di recapito.  Per  quanto  concerne 
la direttiva  «drine»  sembra  che,  almeno  a livello 
dello  stabilimento  di fabbricazione,  sia  garantita 
una diluizione  valida,  grazie  alla  situazione  geogra-
fica. Tuttavia,  dato  che  nella  fattispecie  si tratta 
delle  prime  sostanze  che  vengono  iscritte  concreta-
mente  nell'elenco  I della  direttiva  quadro  76/464/ 
CEE  e poiché  la direttiva  «drine»  in quanto  tale  può 
servire  da criterio  per  le altre  sostanze  che  segui-
ranno,  il Comitato  preferisce  sottolineare  che  la 
diluizione  può  variare  sensibilmente  da un posto 
all'altro  e che  si deve  tener  conto  di una  possibile 
differenza  di concentrazione  nelle  stagioni  invernale 
ed estiva. 
III. Osservazioni  particolari 
Allegato  I 
1. Per  poter  soddisfare  in avvenire  esigenze  più 
rigorose  in materia  di diluizione  di drine  nelle  acque 
di recapito,  gli stabilimenti  di fabbricazione  hanno 
adottato  un certo  numero  di disposizioni  radicali.  Il 
criterio  è stato  fissato  al valore  limite  20 micro-
grammi/litro.  Per  uno  scarico  di 25 000  m3  al giorno 
ciò significa  0,5  kg di drine  al giorno  e 180  kg 
all'anno. 
Sembra  oggi  che  gli stabilimenti  di fabbricazione 
riusciranno  a rimanere,  verso  il 1982,  al di sotto  dei 
180 kg all'anno. 
N. C 83/22 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 2. 4. 80 
Secondo  il Comitato,  il calcolo  della  concentrazione 
di drine  in base  alle  medie  mensili  fornisce  un'infor-
mazione  rapida  ed esatta  in merito  al deteriora-
mento  dell'ambiente.  Qualora  venga  oltrepassata  la 
media  mensile  di 20  microgrammi/litro  possono 
essere  prese  immediatamente  delle  contromisure. 
Inoltre  questo  metodo  di calcolo  impedisce  agli  sta-
bilimenti  di compensare  scarichi  ad alta  concentra-
zione  di drine  in un mese  determinato  con  scarichi  a 
bassa  concentrazione  nei mesi  successivi.  Un valore 
limite  mensile  sarebbe  inoltre  il più appropriato  per 
garantire  la qualità  dell'ambiente. 
2. Il requisito  secondo  il quale,  a decorrere  dal 
1° gennaio  1986,  le acque  reflue  non  debbono  con-
tenere  più  di 4 microgrammi  al litro  non  è realizza-
bile nell'attuale  stadio  di avanzamento  della  tec-
nica.  Ci si può  quindi  attendere  che  il produttore 
dovrà  ricorrere  alla  clausola  secondo  la quale  egli 
deve  poter  dimostrare  questo  stato  di cose  9 mesi 
prima  della  scadenza.  È per lo più impossibile  pro-
vare che  qualcosa  non  è realizzabile,  ma il Comitato 
comprende  questa  disposizione  nel senso  che  il pro-
duttore  compila  un elenco  dei mezzi  tecnici  disponi-
bili, indicando  nel contempo  i valori  limite  raggiun-
gibili  con  detti  mezzi. 
3. Il Comitato  ritiene  che,  al pari  dello  stabili-
mento  di fabbricazione,  anche  gli stabilimenti  per il 
trattamento  della  lana  debbano  misurare  giornal-
mente  la concentrazione  di drine  nelle  acque  reflue. 
La quantità  di drine  scaricata  annualmente  nelle 
acque  reflue  è infatti  del medesimo  ordine  di gran-
dezza  che  per lo stabilimento  di fabbricazione. 
Specialmente  nel settore  del trattamento  della  lana 
vanno  cercati  energicamente  antiparassitari  succe-
danei.  In primo  luogo  in tale  campo  l'impiego  di 
drine  — che  sono  sempre  tossiche  — sembra  meno 
necessario  che  negli  altri  settori  (trattamento  di cavi 
elettrici  e legno).  In secondo  luogo,  contrariamente 
Fatto  a Bruxelles,  il 12 dicembre  1979. agli altri  settori,  quello  del  trattamento  della  lana 
determina  scarichi  abbastanza  consistenti  di drine 
nell'ambiente. 
4. il Comitato  giudica  di massima  utopistica  l'esi-
genza  secondo  la quale  nei  nuovi  stabilimenti  la 
concentratzione  nei  reflui  di sostanze  dell'elenco  I 
dev'essere  uguale  a zero,  in quanto  qualsiasi  produ-
zione  determina  una  certa  emissione,  per  quanto 
minima.  Inoltre  tale  esigenza  determina  una  discri-
minazione  a danno  dei  nuovi  stabilimenti  nei con-
fronti  di quelli  già esistenti  e ne rende  anzi  impossi-
bile l'insediamento.  Per  quanto  concerne  le «drine», 
il Comitato  può  accettare  l'esigenza  di una  emis-
sione  zero,  dato  che  la capacità  esistente  sembra 
essere  sufficiente  e con  questa  esigenza  è possibile 
evitare  l'insediamento  nella  Comunità  di nuove 
unità  di produzione  di tali  sostanze  pericolose.  Il 
Comitato  auspica  nondimeno  che  nelle  prossime 
direitive  non  venga  ripresa  l'esigenza  dell'emissione 
zero. 
PROPOSTA  DI DIRETTIVA  DEL  CONSIGLIO 
CONCERNENTE  GLI  OBIETTIVI  DI QUALITÀ  PER 
L'AMBIENTE  IDRICO  IN CUI  VENGONO  SCARICATI 
L'ALDRIN,  IL DIELDRIN  E L'ENDRIN 
Osservazioni  generali 
1. Il Comitato  rimanda  alle  osservazioni  relative 
alla direttiva  sui valori  limite  per  gli scarichi,  nelle 
quali  essa  raccomanda  un'integrazione  delle  due 
direttive. 
2. Benché  nella  direttiva  sui «valori  limite»  non  si 
accenni  agli  scarichi  di drine  risultanti  dall'impiego 
delie  medesime  in agricoltura,  occorrerà  tenerne 
seriamente  conto  nel quadro  degli  «obiettivi  di qua-
lità». 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Raffaele  VANNI 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
L'emendamento  che  segue  è stato  respinto  nel corso  de dibattiti: 
III. Osservazioni  particolari 
Sostituire  il terzo  capoverso  del punto  1 con quanto  segue: 
«Nel  corso  del  processo  continuo  di produzione  si verificano  tuttavia  inevitabilmente  delle 
fluttuazioni  nella  concentrazione  di drine  nelle  acque  reflue.  La causa  di tali  fluttuazioni  può 
2. 4. 80 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 83/23 
essere  di ordine  tecnico  (variazioni  nelle  quantità  prodotte,  perturbazioni  nel  processo  di pro-
duzione,  lavori  di pulitura),  ma  può  risiedere  anche  al di fuori  della  zona  d'influenza  dello 
stabilimento  (piogge). 
Appunto  a causa  di tali  fluttuazioni  il criterio  dei  20 microgrammi/litro  sulla  base  dei  valori 
medi  mensili  non  può  essere  rispettato  dallo  stabilimento  già  in funzione.  La sezione  insiste 
inoltre  affinché  la norma  dei  20 microgrammi  litro  venga  calcolata  sulla  base  della  media 
annuale.  In questo  modo  le «punte»  casuali  di concentrazione  vengono  controbilanciate  da 
concentrazioni  meno  forti,  mentre  la concentrazione  totale  di drine  nelle  acque  superficiali 
rimane  inalterata.  Inoltre,  misurando  giornalmente  le acque  reflue,  è possibile  segnalare 
immediatamente  un  improvviso  aumento  della  concentrazione  di drine  e possono  perciò 
essere  presi  i provvedimenti  del  caso». 
Motivazione 
La motivazione  del  presente  emendamento  figura  nel  testo  stesso. 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli:  20;  voti  contrari:  33;  astensioni:  12. 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  che  modifica  la direttiva  77/ 
93/CEE  concernente  le misure  di protezione  contro  l'introduzione  negli  Stati  membri  di 
organismi  nocivi  ai vegetali  o ai prodotti  vegetali 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  uffi-
ciale  delle  Comunità  europee  n. C 209  del 21 agosto  1979,  pagina  8. 
11 Consiglio  ha deciso  in data  13 novembre  1979  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  degli  articoli  43 e 100  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  174;1  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 12 e 13 dicembre  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso. A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOM  ICO  E SOCIALE 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza, 
in data  20 novembre  1979,  di incaricare  la sezione 
«agricoltura»  della  preparazione  dei  lavori  in mate-
ria. 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  europea, 
in particolare  gli articoli  43 e 100, ascoltata  la relazione  presentata  dal  signor  Clavel, 
relatore, 
vista  la decisione  del Consiglio  in data  13 novembre 
1979  di consultarlo, visto  il parere  formulato  dalla  sezione  il 29 novembre 
1979  (210a  riunione),