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sufficiente a collaborare sulla base di contratti a termine. L'incentivo a lavorare per il CCR 
deve inoltre essere accresciuto assegnando al Centro compiti ambiziosi e assicurandogli così 
contemporaneamente una posizione di prestigio nel mondo della scienza. Secondo la Sezione 
mancano sforzi adeguati e volontà da parte degli Stati membri di trasferire importanti compiti 
e progetti scientifici dal livello nazionale a quello comunitario. Senza un progetto scientifico 
ambizioso il CCR resterà all'ombra delle istituzioni nazionali e si occuperà più o meno di 
compiti complementari. 
Parere in merito ad una «Proposta di direttiva del Consiglio concernente il ravvicina­
mento delle legislazioni degli Stati membri relative al tenore di zolfo di taluni 
combustibili liquidi» 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 35 del 28 marzo 1974, pagine da 75 a 77. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 26 febbraio 1974 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 125a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles, il 28 novembre 1974. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
vista la richiesta di parere del Consiglio delle Comu­
nità europee del 26 febbraio 1974 in merito alla 
«Proposta di direttiva del Consiglio concernente il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri 
relative al tenore di zolfo di taluni combustibili liqui­
di», 
visto l'articolo 100 del trattato che istituisce la Comu­
nità economica europea, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «Industria, commercio, artigia­
nato e servizi» il compito di elaborare il parere e la 
relazione in materia (decisione presa il 26 febbraio 
1974), 
visto il parere formulato il 3 luglio 1974 dalla sezione 
«Industria, commercio, artigianato e servizi», visto il parere complementare della sezione «Ecolo­
gia, salute pubblica e consumo» emesso il 18 giugno 
1974, 
vista la relazione presentata dal sig. de Bièvre, rela­
tore, 
visto quanto deliberato il 28 novembre 1974 (125a 
sessione plenaria), 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE 
con 63 voti favorevoli e 18 astensioni: 
Il Comitato economico e sociale approva la proposta 
di direttiva, fatte salve le osservazioni che seguono. 
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1. Osservazioni di carattere generale 
1.1. Il Comitato ritiene opportuno porre in rilievo 
alcuni elementi della proposta di direttiva: 
a) l'immissione sul mercato di diversi tipi di gasolio, 
raccomandata dalla direttiva, non comporta alcun 
problema tecnico di produzione; 
b) le informazioni pervenute al Comitato permettono 
di affermare che in seguito all'applicazione della 
direttiva l'industria trasformatrice non dovrebbe 
registrare un sensibile aumento del prezzo attuale 
dei prodotti in questione; 
c) nella direttiva in esame la Commissione si è 
volontariamente limitata ai prodotti per i quali 
appunto le difficoltà di ordine tecnico sono meno 
rilevanti e gli aumenti di prezzo sono modesti. 
1.2. Il Comitato constata inoltre che la Commis­
sione non ha formulato proposte in merito all'olio 
pesante per uso essenzialmente industriale e per il 
quale invece sussiste il pericolo di difficoltà di ordine 
tecnico e di notevoli aumenti di prezzo. 
1.3. Il problema delle zone 
1.3.1. La proposta di direttiva prevede che gli Stati 
membri stabiliscano quali sono le regioni e le zone in 
cui è autorizzata l'utilizzazione del gasolio di tipo B 
ed informino la Commissione in merito alle loro deci­
sioni ed ai criteri all'uopo seguiti. 
1.3.2. Il Comitato osserva che le disposizioni previ­
ste nella proposta di direttiva, in particolare all'arti­
colo 5 (informazione) e all'articolo 6 (vigilanza sui 
provvedimenti presi dagli Stati), consentono di elimi­
nare distorsioni di concorrenza tra gli Stati della 
Comunità, come appunto si desidera. D'altro canto il 
Comitato ritiene che non sia opportuno considerare 
le zone nelle quali verrebbe consentito l'uso del 
gasolio di tipo B come zone che godono di una 
minore protezione; occorre piuttosto considerare le 
zone in cui è prescritto l'uso del gasolio di tipo A 
come zone che godono di una protezione particolare, 
analogamente a quelle già esistenti in più Stati della 
Comunità, senza che la loro istituzione abbia provo­
cato critiche da parte dell'opinione pubblica. 
1.3.3. Il Comitato rileva che in alcuni casi, peraltro 
relativamente poco frequenti, le autorità locali hanno 
sempre la facoltà di prescrivere per alcune utilizza­
zioni l'impiego di altre fonti di energia primaria, ad esempio il gas naturale, il che consentirebbe di elimi­
nare completamente lo zolfo dall'atmosfera. 
1.3.4. Nonostante l'istituzione delle zone, si do­
vrebbe riconoscere l'esistenza di particolari utilizza­
zioni per le quali dovrebbe essere consentito un 
tenore più elevato di zolfo, purché, in definitiva, si 
tenga conto di quanto affermato al punto 1.4. Tali 
utilizzazioni particolari sono: 
a) impiego marittimo in zone costiere; 
b) avviamento di caldaie e funzionamento disconti­
nuo di turbine a gas nelle centrali elettriche. 
Per siffatte utilizzazioni si dovrebbe autorizzare l'uso 
di gasolio di tipo B. 
1.4. Misurazione obiettiva del livello di inquinamento 
1.4.1. Il problema della misurazione obiettiva del 
livello di inquinamento nella Comunità è diretta­
mente e intimamente connesso con la determinazione 
delle zone. Il Comitato constata infatti che se esistes­
sero dei metodi obiettivi per misurare il livello con­
sentito di inquinamento, il problema delle zone 
potrebbe essere reso del tutto indipendente dall'even­
tuale carattere arbitrario delle decisioni nazionali. Il 
Comitato prende nota del fatto che nell'ambito dei 
servizi della Commissione sono in corso importanti 
lavori i cui risultati saranno però disponibili solo nel 
1977/1978; il Comitato condivide pertanto il punto 
di vista del rappresentante della Commissione e 
ritiene opportuno che le misure raccomandate dalla 
direttiva siano prese senza attendere i risultati di detti 
lavori. Appare d'altro canto indispensabile, al fine di 
eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi, adottare una 
direttiva attinente al tenore di zolfo dei combustibili 
liquidi anteriormente alla data per la quale saranno 
disponibili gli studi summenzionati. 
1.5. Effetti derivanti dalla crisi dell'energia 
1.5.1. Il Comitato reputa che le conseguenze di 
ordine tecnico ed economico della direttiva non siano 
tali da comportare notevoli consumi di energia; inol­
tre, tenuto conto dello stato delle conoscenze relative 
al livello di inquinamento esistente nelle diverse zone 
della Comunità ed ai limiti ammissibili di inquina­
mento, il Comitato è del parere che l'istituzione delle 
zone previste nell'articolo 5 della proposta di diret­
tiva sia attualmente inevitabile. Il Comitato racco­
manda pertanto che le date previste nell'articolo 2 
vengano mantenute. 
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1.6. Gasolio utilizzato per i trasporti stradali e ferro­
viari 
1.6.1. Il Comitato ritiene che il combustibile di 
tipo A debba essere prescritto in tutta la Comunità, 
senza creare zone particolari; ciò dovrebbe avvenire 
per i trasporti sia stradali, sia ferroviari. In effetti, la 
caratteristica di tali mezzi è proprio quella dì spostarsi 
da una zona all'altra; non sarebbe pertanto oppor­
tuno obbligarli ad adoperare combustibili diversi a 
seconda delle zone in cui sono in servizio. 
1.6.2. Il gasolio utilizzato come carburante, in par­
ticolare sulle strade, può provocare una notevole con­
centrazione di zolfo nelle strade congestionate dal 
traffico ed in quelle in cui si verificano degli ingorghi. 
È quindi particolarmente necessario impiegare un car­
burante poco inquinante. 
1.6.3. L'immissione in commercio di due tipi di 
carburante potrebbe inoltre complicare l'organizza­
zione della distribuzione e dare origine a distorsioni 
di prezzo a seconda delle zone. 
2. Osservazioni di carattere particolare 
2.1. Articoli 5 e 6 
2.1.1. Il Comitato rileva che lo stato dei lavori in­
tesi a definire dei criteri obiettivi non permette che 
questi ultimi vengano inseriti fin d'ora nella direttiva 
in esame. Esso approva tuttavia l'intenzione manife­stata dalla Commissione di procedere, in base ai sud­
detti criteri, all'esame delle misure nazionali appena 
saranno disponibili nuovi dati sul livello dell'inquina­
mento atmosferico (articolo 6). 
2.1.2. Il Comitato osserva altresì che, quale che sia 
il valore giuridico della data indicata nell'articolo 6, 
la Commissione intende procedere ad un esame com­
pleto della situazione e presentare proposte appro­
priate entro il 1° ottobre 1980. Il Comitato approva 
pertanto le disposizioni previste nei due articoli in 
esame. 
2.2. Articolo 7 
2.2.1. Il Comitato constata che il metodo d'analisi 
del tenore di zolfo del gasolio, metodo che deve 
essere definito dalla norma europea n. 316 del comi­
tato europeo di normalizzazione, non è stato ancora 
pubblicato. Questo metodo d'analisi, sperimentato 
già da tempo nella American Society for Testing and 
Materials, dovrebbe essere pubblicato anteriormente 
alla prima fase prevista dall'articolo 2 della proposta 
di direttiva, cioè anteriormente al 1° ottobre 1976. 
Fatto a Bruxelles, il 28 novembre 1974. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Henri CANONGE 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Nel corso dei dibattiti è stato respinto il seguente emendamento: 
Sostituire il punto 1.1 con il seguente testo: 
«1.1. La proposta di direttiva prevede l'immissione sul mercato di due tipi di gasolio. 
Un gasolio di tipo A, a basso tenore di zolfo, il cui impiego è autorizzato in tutta la 
Comunità. 
Un gasolio di tipo B, più ricco di composti di zolfo, il cui impiego è autorizzato in talune 
regioni o zone fissate dagli Stati membri. 
Il Comitato si rammarica per tale divisione in zone. Anche se esistessero dei criteri obiettivi 
per determinare il livello di inquinamento ammissibile, le variazioni del tasso di inquina­
mento in funzione degli impianti delle zone, delle stagioni o delle condizioni meteorologiche 
conferirebbero alla determinazione delle zone stesse un carattere di arbitrarietà, da cui 
potrebbero derivare distorsioni di concorrenza. 
23. 1. 75 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 16/9 
Il principio "chi inquina paga" viene ad essere applicato in maniera ben paradossale, 
in quanto le imprese che utilizzeranno gasolio di tipo B, più inquinante, avranno dei costi 
inferiori rispetto a quelli delle imprese che utilizzano il gasolio di tipo A, meno inquinante. 
D'altro canto, la divisione in zone è particolarmente inopportuna nel caso sia dei mezzi 
di trasporto su strada, sia di quelli per ferrovia.» 
Continuare inserendo il testo del parere compreso tra la seconda frase del punto 1.6.1 «In 
effetti, la caratteristica ...» e la fine del punto 1.6.3. 
Al nuovo punto 1.2 seguono il punto 1.1, lettera c), ed il punto 1.2 del parere. 
Intitolare il puntò 1.3: «1.3. Casi particolari». 
Sopprimere i punti 1.3.1 e 1.3.2. 
Punto 1.3.3: sopprimere l'avverbio «peraltro» nella prima riga. 
Sopprimere il punto 1.3.4. 
Sopprimere le prime due frasi del punto 1.4.1. 
Sopprimere i punti 1.6, 1.6.1, 1.6.2, 1.6.3. 
2. Osservazioni di carattere particolare 
Sopprimere i punti 2.1, 2.1.1 e 2.1.2 e riprendere le seguenti osservazioni particolari: 
2.1. Per quanto concerne i singoli artiooli della proposta di direttiva, il Comitato 
desidera proporre le seguenti modifiche: 
2.1.1. Articolo ,1 
Il Comitato ritiene che debba essere evitata ogni distinzione tra le regioni e le zone della 
Comunità in cui potrebbe essere utilizzato gasolio avente un diverso tenore di zolfo; per 
tale motivo esso propone di sopprimere i punti 2 e 3 di tale articolo. 
2.1.2. Articolo 2 
Per i motivi già esposti a proposito dell'articolo, il Comitato propone di modificare come segue 
il testo dell'articolo 2: 
«Articolo 2 
Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie affinché il gasolio possa essere immesso 
nel mercato interno della Comunità soltanto se il tenore dei composti di zolfo, calcolato 
in zolfo, non è superiore allo 0,5 % in peso, a decorrere dal 1° ottobre 1980 e allo 0,3 % 
in peso, a decorrere dal 1° ottobre 1985.» 
2.1.3. Articolo 5 
Per gli stessi motivi, il Comitato propone di sopprimere tale articolo. 
2.1.4. Articolo 6 
Occorre sopprimere il riferimento all'articolo 5, contenuto nella seconda riga di tale articolo. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 28 
Voti contrari: 38 
Astensioni: 12. 
N. C 16/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 1. 75 
Parere in merito ad una «Proposta di decisione del Consiglio che fissa un programma 
tecnologico di ricerca nel settore tessile» 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 133 del 29 ottobre 1974, pagine 7 e 8. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 30 settembre 1974 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 125a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles, il 28 novembre 1974. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 1° ottobre 1974, in merito 
alla «Proposta di decisione del Consiglio che fissa un 
programma tecnologico di ricerca nel settore tessile», 
visto l'articolo 198 del trattato che istituisce la Comu­
nità economica europea, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «Industria, commercio, artigia­
nato e servizi» l'incarico di elaborare il parere e la 
relazione in materia (decisione presa 1*8 ottobre 
1974), 
visto il parere formulato il 6 novembre 1974 dalla 
sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», 
udita la relazione del sig. de Précigout, relatore, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 28 
novembre 1974 (125a sessione planaria), 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE 
con 11 astensioni: 
Il Comitato approva la proposta di decisione e for­
mula le osservazioni che seguono. 1. Osservazioni generali 
1.1. Le industrie tessili occupano un posto impor­
tante nell'economia della Comunità. Nel 1972 esse 
hanno trasformato 3,6 milioni di tonnellate di 
cotone, lana, lino e fibre sintetiche. 
1.2. Esse danno lavoro a più di due milioni e 
mezzo di persone e a quattro milioni di persone in­
sieme alle industrie di abbigliamento, il che corri­
sponde rispettivamente a circa il 5 % e l'8 % del 
numero complessivo di dipendenti delle industrie 
della CEE. 
1.3. Gli scambi di tessili manufatti e di capi di 
vestiario all'interno della CEE allargata hanno rag­
giunto nel 1972 i 7,4 miliardi di unità di conto, il che 
rappresenta circa il 10 % degli scambi intracomuni-
tari. Il valore delle esportazioni fuori dalla CEE ha 
toccato i 4,6 milioni di unità di conto e quello delle 
importazioni provenienti dall'esterno della CEE i 3,6 
miliardi, cioè rispettivamente il 6,8 % e il 5,2 % del 
commercio extracomunitario, con un saldo attivo di 
un miliardo di unità di conto. 
1.4. Malgrado le considerevoli ristrutturazioni 
effettuate nel corso degli ultimi anni, l'industria tes­
sile comprende numerose medie imprese, di modo 
che in ognuno degli Stati membri vengono svolte in 
comune alcune ricerche. 
1.5. È di estremo interesse favorire il ravvicina­
mento ed il coordinamento di tali ricerche. L'espe-