[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 30.10.2006

SEC(2006) 1410 definitivo

PROGETTO PRELIMINARE DI BILANCIO RETTIFICATIVO N. 6 AL BILANCIO GENERALE 2006 STATO GENERALE DELLE ENTRATE

STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE Sezione III - Commissione

(presentato dalla Commissione)

PROGETTO PRELIMINARE DI BILANCIO RETTIFICATIVO N. 6 AL BILANCIO GENERALE 2006 STATO GENERALE DELLE ENTRATE

STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE Sezione III - Commissione

Visto:

- il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 272,

- il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, in particolare l’articolo 177,

- il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[1], in particolare l'articolo 37,

La Commissione europea presenta qui di seguito all'autorità di bilancio il progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 6 al bilancio 2006 per i motivi esposti nella relazione.

INDICE

1. Introduzione 4

2. Aumento delle previsioni delle entrate 4

2.1. Revisione delle previsioni relative ai saldi IVA e RNL 4

2.2. Revisione delle previsioni relative alle risorse proprie tradizionali 4

2.3. Altre entrate 5

2.4. Modifica tecnica 5

3. Sottorubrica 1a: Diminuzione degli stanziamenti per il FEAOG-Garanzia 5

4. Rubrica 2 7

4.1. Diminuzione degli stanziamenti di pagamento per i Fondi strutturali e il Fondo di coesione 7

4.2. Modifica del commento alla linea di bilancio 13 03 08 8

5. Rubrica 7 9

5.1. Diminuzione degli stanziamenti di pagamento per il SAPARD 9

5.2. ISPA 10

5.3. Cipro 10

TABELLA SINOTTICA PER RUBRICA DELLE PROSPETTIVE FINANZIARIE 12

STATO GENERALE DELLE ENTRATE

STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE

Lo stato generale delle entrate e lo stato delle entrate e delle spese per sezione sono trasmessi separatamente in formato SEI-BUD. A titolo informativo, una versione in lingua inglese dello stato generale delle entrate e dello stato delle entrate e delle spese per sezione viene allegata al presente documento sotto forma di allegato di bilancio.

1. INTRODUZIONE

La Commissione presenta il presente progetto di bilancio rettificativo (PPBR) n. 6 per l'esercizio 2006 al fine di tener conto delle seguenti circostanze eccezionali:

- l'esigenza di iscrivere in bilancio un aumento consistente delle previsioni delle entrate, in particolare per quanto riguarda la revisione delle previsioni dei saldi IVA e RNL e delle risorse proprie tradizionali (2 470 milioni di euro)[2];

- l'esigenza di diminuire gli stanziamenti di pagamento per le linee di bilancio delle rubriche 1, 2 e 7 (3 906 milioni di euro), una volta tenuto conto delle ridistribuzioni a partire da altre rubriche proposte nello storno globale;

- la Commissione propone inoltre di modificare il commento della linea di bilancio 1 1 1 riguardanti l’ammasso dello zucchero, nonché dell’articolo 13 03 08 - Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) - Assistenza tecnica e azioni innovatrici.

2. AUMENTO DELLE PREVISIONI DELLE ENTRATE

2.1. Revisione delle previsioni relative ai saldi IVA e RNL

Conformemente all'articolo 16 del regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000 del Consiglio, del 22 maggio 2000, la Commissione, sulla base delle informazioni disponibili, propone di rivedere al rialzo di 1 639,5 milioni di euro le previsioni dei saldi IVA e RNL. La modifica riguarda i capitoli 3 1 e 3 2 del lato delle entrate del bilancio.

La revisione dell’RNL effettuata dal servizio statistico nazionale della Grecia, che è stata trasmessa alla Commissione, è basata su un gran numero di fonti ed elementi nuovi e ha dato luogo ad un aumento straordinario delle cifre dell’RNL. Prima che le cifre riviste dell’RNL della Grecia possano essere correttamente valutate, Eurostat deve esaminarle in maniera approfondita. Tenuto conto dell’elevato grado di incertezza che circonda queste cifre attualmente, la menzione “p.m.” deve essere mantenuta nel presente bilancio rettificativo per quanto riguarda i saldi IVA e RNL della Grecia.

Occorre notare che per il momento i predetti calcoli sono ancora provvisori, poiché i dati relativi all'RNL degli Stati membri non sono stati ancora confermati. È possibile che la Commissione debba rivedere le cifre nel corso della procedura relativa al presente PPBR.

2.2. Revisione delle previsioni relative alle risorse proprie tradizionali

Il bilancio rettificativo n. 3/2006 ha stimato il totale delle risorse proprie tradizionali ad un importo netto di 14 788,9 milioni di euro. Tenuto conto dell'andamento degli importi riscossi negli ultimi mesi, il nuovo totale può essere stimato in 14 888,9 milioni di euro. Pertanto si propone di iscrivere in bilancio l'importo supplementare di 100 milioni di euro all'articolo 1 0 0 (dazi agricoli).

2.3. Altre entrate

- Rimborso dei contributi comunitari inutilizzati e rettifiche finanziarie nel quadro dei Fondi strutturali

Tenendo conto degli importi incassati per le voci 6 1 5 0 e 6 5 0 0 e nell'ipotesi che detti importi non vengano riutilizzati quest'anno, si propone di iscrivere in bilancio un importo di 220 milioni di euro.

- Interessi di mora e ammende

I capitoli 7 0 e 7 1 dello stato generale delle entrate registrano gli interessi di mora e le ammende. Nel bilancio 2006 è già stato iscritto un importo di 120 milioni di euro. Tenendo conto degli importi che in questa fase dell'esercizio sono stati già incassati e di quelli che verranno probabilmente incassati, si propone di iscrivere un importo supplementare di 470,5 milioni di EUR.

- Assunzione ed erogazione di prestiti

Considerata l’esecuzione effettiva per l’articolo 8 1 0 (Rimborsi e proventi degli interessi su prestiti speciali e capitali di rischio accordati nel quadro della cooperazione finanziaria con i paesi terzi del bacino mediterraneo) si può iscrivere un importo supplementare di 30 milioni di euro.

- Entrate varie

Si propone inoltre di iscrivere un importo supplementare di 10 milioni di euro per l’articolo9 0 0 allo scopo di avvicinare le previsioni e l’esecuzione.

2.4. Modifica tecnica

Per tenere conto degli importi relativi alle scorte anomale nel settore dello zucchero a causa dell'adesione nel 2004, è diventato necessario aggiornare le osservazioni dell'articolo 1 1 1 per quanto riguarda i contributi all'ammasso dello zucchero. Pertanto è aggiunto il seguente paragrafo nelle osservazioni dell'articolo:

" Questo articolo è destinato a registrare le entrate percepite dai nuovi Stati membri in caso di mancato smaltimento delle scorte di zucchero considerate eccedentarie ai sensi del regolamento (CE) n. 60/2004 del 14 gennaio 2004."

3. SOTTORUBRICA 1A: DIMINUZIONE DEGLI STANZIAMENTI PER IL FEAOG-GARANZIA

Il 30 novembre 2005, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno convenuto di accettare la lettera rettificativa n. 2/2006 relative alle spese nel settore dell'agricoltura. Il bilancio 2006 è stato adottato il 15 dicembre 2005. Per la rubrica 1 gli stanziamenti d'impegno del bilancio 2006 del FEAOG-Garanzia ammontano a 51 050 milioni di euro e gli stanziamenti di pagamento a 50 991 milioni di euro. Più specificamente, per la sottorubrica 1a gli stanziamenti sono ammontati a 43 279 milioni di euro, sia in stanziamenti che in pagamenti. Per la sottorubrica 1b, gli stanziamenti d'impegno sono ammontati a 7 771 milioni di euro, mentre gli stanziamenti di pagamento sono ammontati a 7 711 milioni di euro.

In base alle cifre sull'esecuzione disponibili sinora, la Commissione ha constatato per la sottorubrica 1a un'eccedenza significativa di stanziamenti, per i quali il presente PPBR propone di annullare gli impegni in caso di eccedenza di bilancio significativa. Questa sottoutilizzazione è dovuta ad un andamento più favorevole dei mercati agricoli nel 2005/2006 ed è anche legata ad alcuni aiuti agricoli diretti, il che comporta un risparmio. D'altra parte, un importo di rettifiche inferiore risultante dalle decisioni di liquidazione dei conti comporterà un aumento delle spese agricole rispetto agli importi inizialmente previsti nel bilancio, cosicché i risparmi netti saranno leggermente inferiori.

Di seguito figurano, per i vari settori del bilancio 2006, osservazioni sintetiche sui divari più significativi tra il livello previsto di esecuzione e quello effettivo.

- Piante tessili: L'aumento del prezzo mondiale del cotone ha portato ad una riduzione del tasso di aiuto e conseguentemente ad una riduzione dei pagamenti da effettuare.

- Restituzioni per i prodotti fuori allegato 1: La diminuzione generalizzata del livello delle restituzioni all'esportazione nonché la riduzione del volume delle esportazioni di prodotti agricoli trasformati hanno fatto diminuire l'importo delle restituzioni pagato dagli Stati membri, da cui la sotto-utilizzazione degli stanziamenti relativi a questa misura.

- Settore degli ortofrutticoli: I pagamenti degli Stati membri a favore dei fondi operativi delle organizzazioni di produttori alla fine dell'esercizio saranno inferiori a quanto previsto inizialmente.

- Carni bovine: L'andamento favorevole della domanda interna in materia di carni bovine si riflette nei prezzi, ma si traduce anche in un aumento costante delle importazioni ed una diminuzione delle esportazioni. I risparmi derivano dalla diminuzione dei quantitativi esportati con il versamento di restituzioni e dalla riduzione dei livelli di restituzione. Inoltre si constata un ulteriore risparmio per la voce di bilancio che finanzia le misure di sostegno eccezionali (programma di abbattimento degli animali di età superiore a 30 mesi e misure attinenti alla BSE nel quadro del piano di eliminazione degli animali più vecchi) sulla base delle più recenti cifre sull'assorbimento.

- Aiuti diretti: Sulla base delle informazioni più recenti fornite dagli Stati membri, si prevede una sottoutilizzazione globale degli stanziamenti per gli aiuti diretti entro la fine dell'esercizio. Questa sottoutilizzazione riguarda non soltanto gli aiuti disaccoppiati, in cui persistono le difficoltà amministrative e strutturali (regime di pagamento unico e importi di aiuto supplementari) ma anche per alcuni aiuti diretti accoppiati (aiuto alla produzione di olio d'oliva, premi per il tabacco, pagamenti per superficie per la frutta a guscio, aiuto compensativo per le banane).

- Audit delle spese agricole: Tenendo conto di tutte le decisioni di liquidazione che saranno adottate di qui alla fine dell'esercizio, gli importi che si prevede di poter recuperare attraverso le rettifiche stabilite da queste decisioni sono inferiori all'importo indicato nel bilancio 2006. Come indicato sopra, questa sottoutilizzazione significa in realtà un aumento delle spese del FEAOG-Garanzia rispetto al bilancio 2006. In compenso, i recuperi in materia di aiuti diretti sono stati superiori agli importi previsti nel bilancio.

In questa fase, si prevede una sottoesecuzione globale netta pari a circa 860 milioni di EUR. La Commissione seguirà da vicino l'andamento nei prossimi mesi e rivedrà, se necessario, la cifra nel corso della procedura relativa al presente PPBR.

4. RUBRICA 2

4.1. Diminuzione degli stanziamenti di pagamento per i Fondi strutturali e il Fondo di coesione

Il presente PPBR propone una riduzione di 2 500 milioni di euro in stanziamenti di pagamento per la rubrica 2. La giustificazione di questa riduzione è indicata di seguito.

Il bilancio stabilito per il 2006 era accompagnato da una dichiarazione sugli stanziamenti di pagamento per la rubrica 2.

Nella dichiarazione si legge: "Se l'esecuzione degli stanziamenti di pagamento per i Fondi strutturali supera il 40% entro la fine del luglio 2006 ovvero se la Commissione accerta in altro modo una mancanza di stanziamenti di pagamento nel bilancio, dopo aver esaminato le possibilità di ridistribuire gli stanziamenti di pagamento all'interno dell'intero bilancio, compresa la rubrica 2, e valutato le eventuali fonti di entrate supplementari, essa presenta un PPBR all'autorità di bilancio entro ottobre . Il Parlamento europeo e il Consiglio decidono in una sola lettura in merito al PPBR al fine di disporre degli stanziamenti aggiuntivi necessari al più tardi per l’inizio del novembre 2006."

La Commissione ha seguito attentamente l'esecuzione durante tutto l'esercizio. Se da un lato l'esecuzione dei pagamenti è progredita in maniera generalmente soddisfacente, dall'altro i pagamenti del Fondo europeo di sviluppo regionale e del Fondo sociale europeo a favore dei programmi dei Fondi strutturali in Spagna erano sistematicamente inferiori agli importi previsti. È piuttosto probabile allo stadio attuale che questa insufficienza non sarà recuperata prima della fine dell'esercizio. La valutazione dell'esecuzione entro la fine di settembre e le proiezioni che ne risultano per la fine dell'anno indicano la necessità di diminuire di 2 150 milioni di euro gli stanziamenti di pagamento nella rubrica 2 in termini netti. Dei quattro fondi strutturali, il Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, sezione Garanzia, è l'unico fondo che necessita di stanziamenti supplementari, per un importo di 350 milioni di euro. È stato possibile ridestinare gli stanziamenti necessari per rafforzare il FEAOG nel quadro del trasferimento globale. Pertanto soltanto le rettifiche negative alla rubrica 2 figurano nel presente PPBR. Esse ammontano ad una diminuzione degli stanziamenti di pagamento di 2 500 milioni di euro, la cui ripartizione è la seguente:

13 03 01 - FESR Obiettivo 1 (-1 500 milioni di euro);

04 02 01 - FSE Obiettivo 1 (-500 milioni di euro);

13 04 01 – Fondo di coesione (-500 milioni di euro).

La maggior parte della revisione verso il basso chiesta mediante il presente PPBR riguarda i programmi 2000-2006 dei Fondi strutturali ed è legata alle domande di pagamento emesse dalla Spagna. Alla fine di settembre, i pagamenti a favore dei programmi spagnoli ammontavano a 1 717 milioni di euro (rispetto a 3 745 milioni di euro nello stesso periodo l'anno scorso). I pagamenti annuali dei Fondi strutturali a favore della Spagna sono generalmente molto elevati (6 345 milioni di euro nel 2005). Le autorità spagnole hanno trattenuto le domande di pagamento fino alla conclusione del lavoro di audit di ampia portata (100%) e il calendario di presentazione delle nuove domande di pagamento quest'anno è ancora incerto. Questa incertezza giustifica una certa prudenza volta a controllare il rischio di eccedenze importanti alla fine dell'anno. La revisione verso il basso proposta dal presente PPBR per i programmi 2000-2006 dei Fondi strutturali corrisponde essenzialmente all'insufficienza dei pagamenti a favore della Spagna da parte del Fondo europeo di sviluppo regionale e del Fondo sociale europeo alla fine di settembre. I pagamenti a favore degli altri Stati membri, compresa la UE-10, sono stati generalmente superiori a quelli dell'anno scorso.

Per quanto riguarda il Fondo di coesione, i pagamenti alla fine di settembre erano nettamente superiori a quelli dell'anno scorso alla stessa data e nessuno Stato membro in particolare desta preoccupazione. Tuttavia, l'esecuzione del bilancio 2006 è nettamente superiore a quella dell'anno scorso (3 500 milioni di euro rispetto a 2 200 milioni di euro) a causa dell'aumento della dotazione di Copenaghen per la UE-10; la Commissione ritiene attualmente che il tasso di esecuzione dei pagamenti non aumenterà sufficientemente nell'ultimo trimestre per garantire un'utilizzazione completa della dotazione di bilancio iniziale. Pertanto il presente PPBR propone una diminuzione di 500 milioni di euro in stanziamenti di pagamento.

La proposta della Commissione si basa sulle informazioni più recenti e sulle stime più attendibili disponibili al momento della sua adozione. Tuttavia, la Commissione intende continuare a sorvegliare attentamente l'esecuzione e procedere ad un'analisi finale delle richieste di pagamento ricevute da tutti gli Stati membri alla fine di ottobre (il 1° novembre per il Fondo di coesione), termine regolamentare per la presentazione delle richieste di pagamento per l'anno in corso. È possibile che la Commissione debba rivedere la cifra nel corso della procedura relativa al presente PPBR. Questo modo di procedere è l'unico per affrontare simultaneamente due preoccupazioni principali ma divergenti: anzitutto assicurarsi che il bilancio sia sufficiente per soddisfare tutte le domande di pagamento ammissibili ricevute; in secondo luogo, evitare nella misura del possibile le eccedenze alla fine dell’anno. La Commissione chiede pertanto all'autorità di bilancio di pianificare la procedura relativa al presente PPBR in modo da consentire, agli inizi di novembre, un'eventuale revisione delle modifiche qui proposte.

4.2. Modifica del commento alla linea di bilancio 13 03 08

La Commissione propone anche di modificare le osservazioni all'articolo 13 03 08, Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) — Assistenza tecnica e azioni innovatrici. La motivazione della proposta è illustrata in appresso.

Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell'11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999 copre la programmazione dei nuovi programmi della politica di coesione per il periodo 2007-2013. L’articolo 36 dispone che la BEI e il FEI possono partecipare alla preparazione dei quadri di riferimento strategico nazionali e dei programmi operativi, alla preparazione di progetti e in particolare ai grandi progetti e al montaggio finanziario e ai partenariati tra pubblico e privato. In virtù di questo articolo, la BEI e il FEI possono assistere la Commissione che, all’attuazione delle disposizioni di questo articolo, possono concedere una sovvenzione alla BEI o al FEI.

Pertanto la Commissione ritiene necessario, ai fini di una completa trasparenza nei confronti dell’autorità di bilancio, modificare il commento della linea di bilancio 13 03 08 aggiungendo la nuova base giuridica e menzionando esplicitamente il finanziamento delle misure in applicazione dell’articolo 36 del regolamento (CE) n. 1083/2006. Le osservazioni modificate che vengono proposte sono le seguenti:

“Osservazioni

Stanziamento destinato a coprire le spese per le azioni innovatrici e le misure di assistenza tecnica, quali previste agli articoli 22 e 23 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, finanziate dal FESR. Le azioni innovatrici comprendono studi, progetti pilota e scambi di esperienze. Sono volte in particolare a migliorare la qualità degli interventi dei Fondi strutturali. L’assistenza tecnica copre le misure di preparazione, monitoraggio, valutazione, controllo e gestione necessarie per l’attuazione del FESR. In tale contesto, lo stanziamento può essere utilizzato, in particolare, per finanziare:

- spese accessorie (indennità di rappresentanza, formazione, riunioni e missioni),

- spese di informazione e pubblicazioni,

- spese per le tecnologie dell’informazione e delle telecomunicazioni,

- contratti per forniture di servizi e studi,

- sovvenzioni.

Tale stanziamento è altresì destinato a finanziare misure adottate dai partner in preparazione del periodo di programmazione successivo, anche in applicazione dell’articolo 36 del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell’11 luglio 2006.

Base giuridica

Regolamento (CE) n. 1261/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 giugno 1999, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale (GU L 161 del 26.06.99, pag. 43).

Regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1783/1999 (GU L 210 del 31.7.2006, pag. 1).

Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell'11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999 (GU L 210 del 31.7.2006, pag. 25).”

5. RUBRICA 7

5.1. Diminuzione degli stanziamenti di pagamento per il SAPARD

Il PPBR propone diminuzioni degli stanziamenti per il SAPARD dove si registra una consistente eccedenza di bilancio per gli otto ex paesi candidati e una sottoutilizzazione per la Romania e la Bulgaria:

109 milioni di euro possono essere diminuiti dalla linea 05 05 01 01 — Strumento di preadesione SAPARD, a causa dei ritardi nell’esecuzione dei programmi, specialmente in Romania. Il ritardo è dovuto in particolare alle inondazioni del 2005 e 2006 e all’importanza assunta, tra i contratti firmati, dai lavori d'infrastruttura che necessitano di maggior tempo per essere eseguiti.

287 milioni possono essere diminuiti dalla linea 05 05 01 02 — Strumento di preadesione Sapard — Completamento dell’assistenza preadesione per otto paesi candidati.

Nel suo PPB 2006 preparato all’inizio del 2005, la Commissione ha previsto gli stanziamenti necessari per soddisfare le pagamento di pagamento finale per i programmi SAPARD a favore dei nuovi Stati membri in vista della chiusura di questi programmi (300 milioni di euro).

Nell’autunno 2005 l’esecuzione dei programmi è fortemente accelerata. Per rispondere alla domanda accresciuta, 271 milioni di euro sono stati trasferiti dalla linea di bilancio 05 05 01 02 e la maggior parte dei RAL è stata liquidata nel 2005 anziché nel 2005. Il bilancio 2006 tuttavia non ha potuto essere rivisto verso il basso. Di conseguenza, alla fine del 2005 sei nuovi Stati membri su otto avevano raggiunto il massimale del 95% a partire dal quale la Commissione cessa i pagamenti fino a che non siano soddisfatte le condizioni per il versamento del saldo. Il livello assai elevato dei pagamenti nel 2005 ha ridotto il RAL per gli otto nuovi Stati membri a 75 milioni di euro alla fine del 2005, ossia ad un livello nettamente inferiore agli stanziamenti del 2006.

A causa di questa esecuzione accelerata alla fine del 2005, solo due pagamenti, a favore dell’Ungheria e della Lettonia, hanno dovuto essere effettuati nel 2006. Entrambi i paesi hanno raggiunto anch’essi il massimale del 95%. Ancora nel 2005 la Repubblica ceca aveva presentato la sua domanda di pagamento del saldo per il programma. Subordinatamente all’adozione di una decisione positiva sulla liquidazione dei conti del 2005, questo programma potrebbe essere chiuso con il versamento degli importi restanti dovuti alla Repubblica ceca. In questo caso un importo inutilizzato di 287 milioni di euro rimarrebbe disponibile su questa linea.

5.2. ISPA

La Commissione propone una riduzione di 100 milioni di euro in stanziamenti di pagamento per la linea di bilancio 13 05 01 02 — Strumento strutturale di preadesione - Completamento dell’assistenza preadesione per otto paesi candidati.

Questa modifica tiene conto delle domande di pagamento inferiori al previsto, per i progetti dei nuovi Stati membri avviati a titolo dello strumento strutturale di preadesione ISPA, che sono diventati progetti del Fondo di coesione dopo l’adesione. Il termine regolamentare per la presentazione delle domande di pagamento nel 2006 per questi progetti è il 1° novembre. Pertanto, per motivi analoghi a quelli menzionati per le modifiche proposte nel presente PPBR per i Fondi strutturali e i Fondi di coesione, è possibile che la Commissione debba rivedere la cifra nel corso della procedura relativa al presente PPBR .

5.3. Cipro

Il regolamento sull’aiuto a favore di Cipro è stato approvato solo alla fine di febbraio 2006. Il regolamento[3] è inteso a rispondere alle specificità della situazione nella parte settentrionale di Cipro, in cui l’acquis è sospeso. Un aspetto particolare è che, per i progetti di importo superiore a 5 milioni di euro, il regolamento prevede un periodo di consultazione prolungato con gli Stati membri durante il processo di programmazione (due mesi anziché tre settimane). Questo aspetto, oltre agli ostacoli incontrati durante il processo di programmazione e riguardanti le procedure volte a garantire il rispetto dei diritti di proprietà, ha ritardato il processo di decisione della Commissione per i grandi progetti. Fino a ottobre, solo due progetti, entrambi di importo inferiore a 5 milioni di euro, erano stati approvati. Tuttavia, l’importo integrale (259 milioni di euro partendo dal presupposto che il PBR n. 5/2006 venga approvato) sarà impegnato prima della fine dell'anno e i contratti iniziali saranno firmati. Tuttavia, non si prevede che i pagamenti iniziali vengano effettuati per questi grandi progetti prima del 2007, cosicché il presente PPBR prevede una riduzione di 50 milioni di euro di stanziamenti di pagamento.

TABELLA SINOTTICA PER RUBRICA DELLE PROSPETTIVE FINANZIARIE

Prospettive finanziarie Rubrica/Sottorubrica | Prospettive finanziarie 2006 | Bilancio 2006 compreso BR 14-2, 35, PDAB 3 and 5/2006 | PPBR 6/2006 | Bilancio 2006 compreso BR 14, 2, 35, PDAB 3, 5 and 6/2006 |

|SI |SP |SI |SP |SI |SP |SI |SP | |1. AGRICOLTURA | | | | | | | | | |- Spese agricole |44 847 000 000 | |43 279 720 000 |43 279 720 000 |-860 000 000 |-860 000 000 |42 419 720 000 |42 419 720 000 | |- Sviluppo rurale e misure d'accompagnamento |7 771 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Totale |52 618 000 000 | |51 050 720 000 |50 991 020 000 |-860 000 000 |-860 000 000 |50 190 720 000 |50 131 020 000 | | Margine | | |1 567 280 000 | | | |2 427 280 000 | | | 2. AZIONI STRUTTURALI | | | | | | | | | |- Fondi Strutturali |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |-2 000 000 000 |38 522 922 880 |30 134 099 237 | |- Fondo di coesione |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |-500 000 000 |6 032 082 110 |3 005 500 000 | |Totale |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | |-2 500 000 000 |44 555 004 990 |33 139 599 237 | | Margine | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. POLITICHE INTERNE |9 385 000 000 | |9 394 562 774 |8 907 066 732 | | |9 394 562 774 |8 907 066 732 | | Margine | | |5 235 815 | | | |5 235 815 | | | 4. AZIONI ESTERNE |5 269 000 000 | |5 544 000 000 |5 369 049 920 | | |5 544 000 000 |5 369 049 920 | | Margine | | |-275 000 000 | | | |-275 000 000 | | | 5. AMMINISTRAZIONE |6 708 000 000 | |6 656 924 362 |6 656 924 362 | | |6 656 924 362 |6 656 924 362 | | Margine | | |51 075 638 | | | | 51 075 638 | | | 6. RISERVE |458 000 000 | |458 000 000 |458 000 000 | | |458 000 000 |458 000 000 | |- Riserva per garanzie |p.m. | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Riserva per aiuti d'urgenza |p.m. | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | | Margine | | |p.m. | | | |p.m. | | | 7. AIUTO DI PRE-ADESIONE |3 566 000 000 | |2 692 159 038

|2 984 409 038

| |-546 000 000 |2 692 159 038

|2 438 409 038

| | Margine | | | 965 400 000 | | | | 965 400 000 | | |8. COMPENSAZIONI |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Margine | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | TOTALE | 123 695 000 000 |119 292 000 000 |121 424 871 496 |112 079 569 621 |-860 000 000 |-3 906 000 000 |120 564 871 496 |108 173 569 621 | | Margine | | |2 376 486 131 |7 318 788 006 | | |3 236 486 131 |11 224 788 006 | | 4Per il BR 1, l’importo del Fondo di solidarietà dell’UE è iscritto in bilancio oltre i limiti delle rubriche 3 e 7 come previsto dall’accordo interistituzionale del 7 novembre 2002 (GU C 238 del 20.11.2002).

5Il PPBR n. 4/2006 è stato adottato come BR n. 3/2006.

[1] GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

[2] L'utilizzo di previsioni aggiornate sul lato delle entrate migliora l'accuratezza dei pagamenti che gli Stati membri sono tenuti a effettuare durante l'esercizio. Secondo la presente proposta di revisione gli Stati membri ridurranno i loro contributi basati sull'RNL.

[3] Regolamento (CE) n. 389/2006 del Consiglio, del 27.02.06 (GU L 65 del 7.3.2006, pag. 5).