Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio recante quindicesima modifica della Direttiva 76/769/CEE concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alla limitazione dell'immissione sul mercato e dell'uso di talune sostanze e preparati pericolosi (1) (94/C 133/03)

Il Consiglio, in data 7 dicembre 1993, ha deciso, conformemente all'articolo 100A del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra.

La Sezione « Ambiente, salute pubblica e consumo », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Proumens e dei correlatori de Knegt e Jaschick, in data 1° febbraio 1994.

Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 23 febbraio 1994, nel corso della 313a sessione plenaria, il seguente parere.

1. Osservazioni di carattere generale

1.1. La proposta in esame, basata sull'articolo 100A, intende armonizzare le disposizioni per la protezione del consumatore adottate in determinati Stati membri, ed in particolare in Francia, in seguito agli incidenti provocati dai prodotti elencati nella proposta o da prodotti analoghi.

1.2. Il Comitato condivide interamente il punto di vista della Commissione nella misura in cui intende proteggere gli utenti, ed in particolare i bambini, tenuto conto delle particolari circostanze nelle quali tali prodotti sono più frequentemente utilizzati, e in cui, dato l'ambiente festivo, o addirittura in taluni casi, date le non infrequenti libagioni, il consumatore non tiene nel debito conto le precauzioni d'uso (per es. in occasione delle feste familiari: Natale, anniversari o in periodo carnevalesco), ciò che comporta un maggiore rischio.

1.3. Tuttavia, la Commissione ha previsto una procedura di deroga, allo scopo di permettere che alcune imprese, che posseggono un fascicolo debitamente giustificato, possano utilizzare sostanze o preparati infiammabili nella misura in cui non vi siano rischi d'infiammabilità in condizioni di utilizzazione normali e ragionevolmente prevedibili.

1.4. Merita segnalare peraltro che il maggior pericolo che i prodotti oggetto della proposta comportano risiede nella loro presentazione in flaconi aerosol i cui propellenti sono infiammabili ai sensi della Direttiva 67/548/CEE.

2. Osservazioni di carattere particolare

2.1. La Commissione è stata informata, o comunque ha avuto conoscenza, d'un determinato numero d'incidenti causati da prodotti infiammabili, condizionati in forma aerosol. Anche se tali casi sono fortunatamente piuttosto rari, è certo che nella misura in cui sia messa a repentaglio l'integrità fisica degli utenti, ed in particolare dei bambini, le disposizioni della presente proposta si giustificano, tanto più che vengono equilibrate dalle possibili deroghe.

2.2. L'espressione « in quanto tali » figurante nell'allegato, pagina 8, può dare adito a confusione sia a livello di autorità nazionali sia a livello d'imprese. Sarebbe auspicabile che la Commissione precisasse la portata di tale formulazione nei considerando o con una nota in calce.

2.3. Il capitolo dedicato alla deroga risulta affatto coerente con il testo della Direttiva 75/324 comprese le modifiche che le sono state ora apportate (approvata dal Consiglio il 6 gennaio 1994) (2).

A tale riguardo è opportuno segnalare, rispondendo alle osservazioni della Sezione, che i fascicoli dei quali si parla verranno compilati in base a « metodi di prova » per elaborare i quali è stato istituito già nell'ottobre 1993 un gruppo di lavoro presieduto dalla Commissione.

2.4. Senza voler mettere in dubbio la qualità del risultato del loro lavoro, è tuttavia importante che le autorità competenti degli Stati membri, che debbono giudicare il valore delle deroghe che saranno loro sottoposte, le esaminino con la massima cura allo scopo di evitare qualsiasi abuso o qualsiasi lassismo.

3. Osservazioni di carattere particolare

3.1. Merita segnalare che attualmente un certo numero dei prodotti interessati dalla proposta sono condizionati in forma di aerosol contenente come propellente il CFC F.22 il quale non presenta alcun rischio di infiammabilità, ma verrà proibito alla fine del 1994 in seguito all'applicazione del protocollo di Montreal, che mette al bando le sostanze suscettibili di distruggere lo strato d'ozono.

Tale disposizione obbliga dunque ad una riformulazione dei prodotti in questione, tenendo conto delle conseguenze della proposta in esame.

Fatto a Bruxelles, il 23 febbraio 1994.

Il Presidente

del Comitato economico e sociale

Susanne TIEMANN

(1) GU n. C 306 del 12. 11. 1993, pag. 14.

(2) Direttiva 94/1/CEE del 6. 1. 1994 (GU n. L 23 del 28. 1. 1994).