IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 1.6.2005 
COM(2005) 225 definitivo 
2005/0107 (COD)   
Proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
relativa all’Anno europeo delle pa ri opportunità per tutti (2007) 
Verso una società giusta 
(presentata dalla Commissione)  
 
{SEC(2005) 690} 
 
IT 2   IT RELAZIONE  
1. INTRODUZIONE 
Nella comunicazione “Lavorare insieme per la cr escita e l’occupazione – il rilancio della 
strategia di Lisbona1”, la Commissione ha sottolineato che “la ripresa della crescita è vitale 
per la prosperità. Essa può ripor tare la piena occupazione e cost ituisce la base della giustizia 
sociale e della creazione di  opportunità per tutti”. 
Raggiungere questo ambizioso obiet tivo della strategia di Lisbona  sarà però difficile fino a 
quando importanti fasce della popolazione dell’UE non avranno accesso al lavoro, alla 
formazione e ad altre opportunità. In un’ottica di sviluppo di un’economia e di una società più 
competitive e dinamiche, è importante eliminare g li elementi di discriminazione e sfruttare le 
potenzialità offerte della diversità. Nella co municazione sull’agenda  sociale relativa al 
periodo 2005-2010, la Commissione ha sottolineato l’importanza di favorire, offrendo a tutti 
pari opportunità, una società più solidale ed ha annunciato l’intenzione di elaborare una nuova strategia quadro in materia di non discriminazion e e pari opportunità per tutti (illustrata nella 
comunicazione che accompagna la presente proposta di decisione).  
Una delle principali iniziative annunciate nella  comunicazione è la proposta di designare il 
2007 come Anno europeo delle pari opportunità pe r tutti. Tale inizia tiva rappresenta una 
risposta ad una delle pr incipali sfide individuat e da chi ha contribuito  al libro verde della 
Commissione su uguaglianza e non discriminazione in una UE allargata
2 , in cui la 
maggioranza degli interventi chiedeva ulteri ori iniziative di sensibilizzazione volte a 
contrastare gli atteggiamenti e i comportamenti discriminatori e ad informare i cittadini sui propri diritti e doveri. L’obiettivo dell’Anno europe o è quello di sensibilizzare i cittadini sui 
vantaggi di una società giusta  e solidale in cui vi siano pa ri opportunità per tutti. Ciò 
implicherà affrontare il problema rappresen tato dagli ostacoli che rendono difficile la 
partecipazione alla vita sociale e promuovere la percezione della diversità come fonte di 
vitalità socioeconomica. 
2. IL
 DIRITTO  ALL’UGUAGLIANZA  E ALLA  PROTEZIONE  CONTRO  LA 
DISCRIMINAZIONE 
Negli ultimi trent’anni è stato adottato un nume ro notevole di atti volti a combattere la 
discriminazione sessuale a livello di salario, cond izioni di lavoro e sicurezza sociale. Oggi, la 
promozione della parità tra uomini e donne è riconosciuta come uno dei compiti fondamentali 
della Comunità (Articolo 2 del trattato CE). L’azione della Comunità mira ad eliminare le 
ineguaglianze e a promuovere la parità tra uomini e donne (Articolo 3, paragrafo 2, del 
trattato CE).   
L’adozione del trattato di Amsterdam del 1997,  che ha introdotto nel trattato CE un nuovo 
articolo 13, ha rappresentato un importante progre sso nella lotta contro la discriminazioni. In 
virtù di questo articolo, la Comunità europea ha adottato all’unanimità e in tempi record un 
                                                 
1 COM(2005) 24. 
2 COM(2004) 379. 
 
IT 3   IT pacchetto completo formato da due direttive3 e un programma d’azione, dimostrando così 
l'impegno dell'Unione europea verso una società pr iva di discriminazioni. Tale iniziativa ha 
inoltre segnalato ai paesi non UE che il princi pio della parità e della discriminazione fanno 
parte dello zoccolo dei diritti fondamentali su cui poggia l’Unione europea. Più recentemente, 
il Consiglio ha adottato una direttiva (2004/113/ CE) in materia di parità tra uomini e donne, 
che attua il principio della parità di trat tamento tra uomini e donne per quanto riguarda 
l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura. 
Per quanto concerne la lotta contro le disc riminazioni, il 2007 sarà un anno significativo dal 
punto di vista della legislazione europea. Le proroghe concesse ad alcuni Stati membri per 
recepire le disposizioni in materia di handicap ed età di cui alla direttiva 2000/78/CE saranno 
scadute e quindi tutti i cittadini, indipendent emente dalla razza e dall’origine etnica, dalla 
religione, dalle convinzioni pe rsonali, dall'handicap, dall'età e dall'orientamento sessuale 
avranno diritto a beneficiare di un ’eguale protezione contro la di scriminazione in tutta la UE. 
Inoltre, entro il 31 dicembre 2007, gli Stati membri dovranno recepire nelle legislazioni 
nazionali le disposizioni della direttiva 2004/13/C E sulla parità di trattamento tra uomini e 
donne. 
È necessario che tutti si impegnino per garantire che le leggi dell'Unione europea in materia, 
che possono avere importanti ripercussioni sulla vita quotidiana dei cittadini, siano meglio 
conosciute e più accessibili al pubblico. A tale scopo, è necessario sensibilizzare i cittadini sui danni che le discriminazioni possono causare , e sottolineare l'obbligo legale di non 
discriminare il prossimo.  
3. LE
 NUOVE  SFIDE  POLITICHE 
Nonostante l'entrata in vigore di  importanti leggi eur opee contro le discriminazioni e a favore 
della parità tra uomini e donne, nella vita quotidiana del citt adino europeo continuano ad 
essere presenti discriminazioni e ineguaglianze. 
3.1. Ineguaglianze persistenti 
Le donne, che da più di trent'anni beneficia no di forme di tutela giuridica contro le 
discriminazioni, continuano ad essere pagate in  media il 15% in meno degli uomini a parità di 
funzioni e la società europea continua a non pr evedere forme di rappresentazione di tutte le 
popolazioni che ne fanno parte, soprattutto in  campo decisionale e politico. A titolo di 
esempio, solo il 23% dei seggi del Parlam ento sono attualmente occupati da donne.  
L'Organizzazione mondiale del lavo ro ha condotto in alcuni p aesi dell'Unione europea delle 
ricerche su larga scala che hanno dimostrato che a parità di titoli, le cara tteristiche individuali 
quali l'origine etnica, la presenza di handicap e l'età hanno un'incidenza sulle probabilità di 
trovare un lavoro.  
Altri gruppi continuano a subire pesanti forme di  esclusione, sia in termini di partecipazione 
al mercato del lavoro che di povertà. I migr anti e le minoranze etniche che vivono nelle aree 
urbane depresse corrono spesso il rischio di essere esclusi socialmente a causa tanto della 
zona di residenza che delle origini etniche. Lo  studio condotto dall'Uni one europea intitolato 
                                                 
3 Direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000 e direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 
novembre 2000. 
 
IT 4   IT “La situazione dei Rom nell'Unione allargata"4 sostiene che, nei paesi per i quali sono 
disponibili dati, la popolazion e Rom incontra gravi ostacoli nei campi dell'occupazione e 
dell'istruzione.  
3.2. La società europea sta cambiando 
Il fatto che la popolazione eur opea stia invecchiando - per effetto della di minuzione dei tassi 
di fertilità e di mortalità - avrà pesanti ripe rcussioni sul mercato del lavoro. Nei prossimi 25 
anni, la popolazione europea di età lavorativa diminuirà di oltre 20 milioni, ed è chiaro che 
sarà necessario compensare gli effetti demogr afici sul mercato del lavoro aumentando la 
partecipazione delle persone che ne sono attualmente, e per diversi motivi, escluse.  
In molti paesi dell’Unione europea, la migrazi one internazionale e l’aumento della mobilità 
hanno accentuato la tendenza verso società caratte rizzate da una maggiore diversità etnica, 
culturale e religiosa. La pres enza ormai di migranti di s econda e terza generazione può 
richiedere lo sviluppo di nuove politiche. L’allargamento dell’Unione ha richiamato l’attenzione sulla situazione dei Rom, che costituiscono la minoranza etnica europea più 
svantaggiata.  
Una delle principali sfide che l’Unione dovrà affrontare riguarda  la questione della coesione 
sociale, che può essere risolta dando la possibilità a tutti i membri della composita società 
europea di realizzare le proprie potenzialità e di part ecipare pienamente alla vita economica, 
sociale e politica.  
4. L’ANNO
 EUROPEO  DELLE  PARI  OPPORTUITÀ  PER  TUTTI 
4.1. Obiettivi generali 
Nonostante i progressi raggiunti a livello UE in materia di eliminazione delle discriminazioni 
e di promozione delle pari opportunità, il cammi no da compiere è ancora lungo, perché anche 
la migliore delle leggi si rivela inadeguata se non esiste la volontà po litica di tradurla in 
iniziative concrete a lungo termine e se non può contare su un solido sostegno popolare.  
Sulla base dei risultati dei preced enti Anni europei, in partic olare l’Anno europeo contro il 
razzismo (1997) e più recentemente l’Anno eu ropeo dei disabili (2003) e la campagna 
promozionale paneuropea “Sì alle di versità – No alle discriminazioni”5, l’Anno europeo delle 
pari opportunità per tutti sarà l’occasione di promuovere una società più solidale che valorizza 
le differenze nel quadro dei valori di base de ll'Unione europea, per esempio la parità tra 
uomini e donne, di sensibilizzare i cittadini sull’ importanza dell’acquis in materia di parità e 
non discriminazione e di stimolare il dibattit o, il dialogo e gli scambi di buone pratiche.  
4.2. Obiettivi specifici: diritti, rappres entatività, riconoscimento e rispetto  
4.2.1. Diritti: sensibilizzare sul diritto al la parità e alla non discriminazione 
                                                 
4 Disponibile al sito: 
http://europa.eu.int/comm/employment_social/fundamental_rights/pdf/pubst/roma04_en.pdf. 
5 www.stop-discrimination.info. 
 
IT 5   IT È necessario che i cittadini conoscano meglio la  legislazione dell'Unione europea in materia 
di parità e non discriminazion e. L’Unione europea possiede uno dei quadri legislativi in 
materia più avanzati al mondo, ma , apparentemente, i cittadini conoscono poco i diritti e i 
doveri che derivano da tali disposizioni. L'obiet tivo dell'Anno europeo è quello di informare i 
cittadini che tutti, indipendentemente dal sess o, dalla razza o dalle or igini etniche, dalla 
religione, dalle convinzioni personali, da ev entuali handicap, dall'et à e dagli orientamenti 
sessuali, hanno diritto ad esse re trattati allo  stesso modo. 
4.2.2. Rappresentatività: stimolare il dibattito sulle possibili tà di incrementare la 
partecipazione alla vita sociale 
È necessario intavolare un dibattito e un conf ronto per promuovere l'incremento della 
partecipazione a tutti i settori  e a tutti i livelli della società dei gruppi attualmente poco 
rappresentati. Una politica che favorisce le pa ri opportunità, infatti, non riguarda solamente 
l'eliminazione delle discriminazioni, ma anche la  promozione di una partecipazione piena per 
tutti. Le difficoltà incontra te da alcune comunità, per esempio i Rom, sono così ampie e 
radicate nella struttura della società, che è fors e necessario ricorrere ad azioni positive per far 
fronte all’esclusione. A tale proposito, l’Anno europe o si prefigge di sens ibilizzare i cittadini 
sulla necessità di promuovere e sviluppare politiche e iniziative  per aumentare la 
partecipazione dei gruppi che non so no sufficientemente rappresentati.  
4.2.3. Riconoscimento: valorizzare e accogliere la diversità 
Uno degli obiettivi dell’Anno euro peo è quello di sensibilizzare  i cittadini sul contributo 
positivo e concreto che tutti, indipendentemente dal sesso, dalla razza o dalle origini etniche, 
dalla religione, dalle convinz ioni personali, da eventual i handicap, dall'età e dagli 
orientamenti sessuali, possono dare alla società. Attraverso questa inizia tiva, si cercherà di 
coinvolgere il grande pubblico in un dibattito aper to sul significato della diversità nell’Europa 
contemporanea e sulla possibilità di instaurare  un clima idoneo alla valorizzazione delle 
diversità e al rispetto del diri tto alla protezione contro le di scriminazioni. Attraverso questa 
iniziativa, si riconosce la diversità in Europa  come fonte di vitalità socioeconomica che 
dovrebbe essere sfruttata, valo rizzata e goduta in quanto elemento che arricchisce il tessuto 
sociale e componente important e del benessere economico.  
4.2.4. Rispetto e tolleranza: prom uovere una società più solidale 
Uno degli obiettivi dell’Anno europeo è sensib ilizzare i cittadini sull’importanza di 
promuovere le buone relazioni tra i diversi gruppi sociali, in pa rticolare tra i giovani, cercando 
di creare contatti e occasi oni di incontro, in uno sforzo di  promozione e di  divulgazione dei 
valori delle pari opportunità e della lotta co ntro le discriminazioni. A questo proposito, è 
necessario lavorare all’eliminazione di stereotipi e pregiudizi.  
4.3. Promuovere il cambiamento 
L’iniziativa dell’Anno europeo riguarderà gli os tacoli e le ineguaglianze di cui sono vittime 
numerose comunità,  affrontando su più piani la r ealtà della discriminazione.  In tutte le azioni 
previste dall’iniziativa sarà inserita la dimensione delle problematiche di genere.  Nell’ambito 
dell’iniziativa, saranno  favorite le relazioni tra comun ità diverse e la fiducia e la 
comprensione reciproca, che contribuiranno a lla formazione di una società più solidale.   
 
IT 6   IT L’iniziativa terrà conto anche dei progressi realizzati a livello nazionale e dei contesti 
socioeconomici dei paesi coinvolti. A ta le scopo, la Commissione ritiene opportuno 
decentralizzare a livello nazionale la maggior part e delle azioni previste dall’iniziativa. Tali 
attività, definite a livello eur opeo in modo da garantire la co erenza dell’approccio, potranno 
successivamente essere adattate alle specificità di ogni paese coinvolto.  
4.3.1. Lavorare insieme ai  paesi partecipanti 
L’Unione può fornire un quadro entro cui elaborar e le azioni a favore de lle pari opportunità 
per tutti, ma i risultati concreti possono esse re raggiunti solamente se la Commissione 
collabora strettamente con i paesi partecipan ti. A tale scopo e nel rispetto delle azioni 
progettate a livello nazionale, regionale e loca le, la Commissione delegherà i suoi poteri di 
esecuzione del bilancio alle ri spettive autorità nazionali. 
La UE cercherà di coinvolgere un’ampia gamma di partecipanti, invitandoli a partecipare ad 
un dialogo permanente sulle priorità e sui m eccanismi di realizzazione dell’iniziativa. 
L’iniziativa non dovrà quindi rivolg ersi solamente ai gruppi trad izionalmente interessati alle 
questioni della parità e della non discri minazione, ma a tutta la società.  
Per garantire la realizzazione effettiva dell’iniziativa, i servizi della Commissione 
elaboreranno gli opportuni orientamenti operativi, che rappresenteranno un punto di 
riferimento per lo sviluppo dei piani naziona li relativi alle azioni  previste nel quadro 
dell’Anno europeo, che i paesi partecipanti dovra nno presentare alla Commissione al più tardi 
entro il dicembre 2006. Una volta approvati dalla  Commissione, tali pi ani condizioneranno la 
delega dei poteri di esecuzione del bilancio  comunitario agli organismi nazionali intermedi 
selezionati. 
4.3.2. Collaborare 
Le singole azioni che riguardano la parità non sono naturalmente di responsabilità esclusiva 
delle autorità nazionali. Per risultare effi cace, gli organizzatori dell’Anno europeo devono 
stimolare la partecipazione di tutte le parti intere ssate che possono promuovere la parità e la 
non discriminazione, per esempio le parti soci ali che rappresentano la società civile, e 
sensibilizzare e mobilitare le parti interessate, affinché queste collabori no in maniera concreta 
e continuativa e partecipino in modo attivo e responsabile al successo  dell’iniziativa.  
A tale scopo, i paesi partecipanti dovranno: 
– nominare un organismo nazionale di coor dinamento formato da rappresentanti del 
governo, partner sociali, le Comunità benefici arie e altri segmenti della societ à civile; 
– creare un ampio partenar iato e integrare la questione delle pari opportunità in  tutte le aree 
politiche sensibili, tra cui i settori del lavoro e dell’istruzione , i media e il mondo 
economico e politico. 
5. C OMPLEMENTARITÀ  
La Commissione garantirà che le attività finanziate nel quadro dell'Anno europeo siano 
complementari ad altre iniziative comunitarie pertinenti  in settori quali i f ondi strutturali, lo 
sviluppo rurale, l'istruzione e la formazione, la  cultura, il dialogo interc ulturale, i giovani, i 
diritti relativi alla citt adinanza, l'occupazione, gli affari so ciali e le pari oppor tunità, i diritti 
 
IT 7   IT fondamentali, l'immigrazione e il diritto d'as ilo, eccetera. Il compito degli organismi di 
coordinamento sarà quello di evitare le sovrapposizioni e de stinare i fondi stanziati alla 
realizzazione degli obiettivi dell'iniziativa. 
6. V ALORE AGGIUNTO DELL ’UE  (SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ ) 
Le misure proposte nel quadro dell'Anno europe o delle pari opportunità per tutti verranno 
elaborate in modo da dare un va lore aggiunto a livello europe o, sensibilizzando i destinatari 
su valori fondamentali europei (i l diritto alla parità e alla non  discriminazione) e stimolando il 
dibattito pubblico nel quadro della sempre maggi ore diversità che caratterizza la società 
europea. Considerate la portata e la natura, queste azioni possono essere realizza te meglio - o 
esclusivamente - a livello europeo. La proposta  è pertanto conforme al principio della 
sussidiarietà di cui all’ articolo 5 del trattato. 
Le attività programmate riguardano la fornitura lo scambio di informazioni e di buone 
pratiche, mentre saranno oggetto di studi ulte riori le aree attualmente caratterizzate da 
informazioni insufficienti. L'iniziativa dell'Anno europeo sottolinea l'importanza del rispetto delle diverse tradizioni e de i contesti nazionali degli Sta ti Membri, permette una certa 
flessibilità nella fase di attuaz ione e evita di interferire con le buone pratiche già presenti in 
alcuni di essi. In questo modo, la  proposta si conforma anche al  principio di proporzionalità. 
7. 
CONSULTAZIONI ESTERNE  
La presente proposta di Anno europeo delle pari  opportunità per tutti rappresenta una risposta 
diretta al problema chiaramente definito nei numerosi contributi al libro verde su 
"Uguaglianza e non discriminazione nell'Unione eu ropea allargata” e a lle varie valutazioni 
esterne di programmi comunitari.  
8. VALUTAZIONE PRELIMINARE  
La valutazione preliminare dell’in iziativa, che è allegata alla presente proposta di decisione 
del Parlamento europeo e del Consiglio, è stata realizzata dalla Commissione e i risultati 
dimostrano l'importanza delle azioni proposte pe r realizzare gli obiettiv i previsti nonché il 
valore aggiunto delle azi oni a livello comunitario. 
9. SPIEGAZIONE DETTAGLIATA ARTICOLO PER ARTICOLO  
L’articolo 1 designa il 2007 Anno eur opeo delle pari opportunità per tutti. 
L'articolo 2 precisa gli obiettivi dell’iniziativa. L’articolo 3 illustra il contenuto delle azioni e rimanda il lettore all’Allegato per dettagli 
ulteriori. 
L’articolo 4 definisce i termin i della cooperazione e dell’attuaz ione a livello comunitario e 
illustra come saranno attuate a livello eur opeo le azioni previste dall’iniziativa.  
 
IT 8   IT L’articolo 5 definisce i termin i della cooperazione e dell’attuaz ione con gli Stati membri e 
illustra come saranno attuate le azioni previste dall’iniziativa.  
L’articolo 6 prevede la creazi one di un comitato consultivo ch e assista la Commissione nelle 
decisioni relative all’attu azione dell’iniziativa. 
L’articolo 7 stabilisce le dispos izioni finanziarie relative al le azioni che saranno attuate a 
livello comunitario e a livello nazionale. 
L’articolo 8 stabilisce la proce dura relativa alla selezione delle  azioni da sostenere a livello 
comunitario e a livello nazionale. 
L’articolo 9 prevede che la Commissione, in coop erazione con gli Stati membri, garantisca la 
coerenza e la complementarità con le al tre azioni ed iniziative comunitarie. 
L’articolo 10 definisce i termini dell a partecipazione dei paesi partecipanti. 
L’articolo 11 definisce gli stanziamenti des tinati alle azioni, conformemente all’accordo 
interistituzionale sulle basi giuridiche. L’im porto proposto può essere corretto in base 
all’accordo definitivo sulle nuove prospettive finanziarie 2007-2013. 
L’articolo 12 prevede che la Commissione  possa cooperare con le organizzazioni 
internazionali. 
L’articolo 13 illustra il meccanismo di controllo  e valutazione da applicare all’iniziativa. 
L'articolo 14 specifica la data di entrata in vigore della decisione. 
 
IT 9   IT 2005/0107 (COD) 
Proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
relativa all’Anno europeo delle pa ri opportunità per tutti (2007)  
Verso una società giusta 
 
(Testo rilevante ai fini del SEE) 
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL C ONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità eu ropea, in particolare l'articolo 13, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione6, 
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo7, 
visto il parere del Comitato delle regioni8, 
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato, 
considerando quanto segue: (1) In base all’articolo 13 del trattato che isti tuisce la Comunità europea, il Consiglio ha 
adottato la direttiva 2000/43/CE che attua il prin cipio della parità di trattamento fra le 
persone indipendentemente dalla razza e dall’o rigine etnica nei campi, tra gli altri, 
dell’occupazione, della formazione professionale , dell’istruzione, dei beni e dei servizi 
e della protezione sociale; la direttiva 2000/78/CE, che stabilisce un quadro generale 
per la parità di trattamento in materia di  occupazione e di condi zioni di lavoro e che 
vieta ogni forma di discriminazione basa ta sulla relig ione o sulle convinzioni 
personali, su eventuali handicap, sull'età e sull’orientamento sessuale e la direttiva 
2004/113/CE che attua il principio della pari tà di trattamento tra uomini e donne per 
quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura. 
(2) La non discriminazione è un principio fonda mentale dell'Unione europea. L'articolo 21 
della carta dei diritti fondamentali dell'Unione  europea vieta la discriminazione basata 
su una serie di motivi.  
(3) L'uguaglianza tra uomini e donne è un princi pio fondamentale dell'Unione europea. La 
carta dei diritti fondamentali, agli artico li 21 e 23, vieta ogni discriminazione fondata 
sul sesso e prescrive che sia garantita la pa rità tra gli uomini e le donne in tutti i campi. 
                                                
 
6 GU C …, pag. … . 
7 GU C …, pag. … . 
8 GU C …, pag. … . 
 
IT 10   IT (4) L'articolo 3, paragrafo 2, de l trattato esige che la Comunità miri ad eliminare le 
ineguaglianze e a promuovere la parità tra gli uomini e le donne in tutti i settori.  
(5) L’agenda sociale 2005-2010, che integra e sost iene la strategia di Lisbona, svolge un 
ruolo fondamentale nella promozione dell a dimensione sociale della crescita 
economica. Una delle priorità dell’agenda  sociale è la prom ozione delle pari 
opportunità per tutti come strumento verso una società più solidale. 
(6) Il 2007 coinciderà con il 10° anniversario  dell’Anno europeo contro il razzismo, che 
ha permesso di registrare notevoli progressi  verso l’eliminazione della discriminazione 
razziale. 
(7) La legislazione europea ha sensibilmente  innalzato il livell o delle garanzie di 
uguaglianza e di protezione cont ro le ineguaglianze e le discriminazioni nell'Unione 
europea ed ha agito come catalizzatore per lo  sviluppo di un approccio alla parità e alla 
non discriminazione più coerente  e più basato sui diritti. 
(8) Una condizione fondamentale del successo del quadro giuridico comunitario contro le 
discriminazioni è l'ampiezza del sostegno popolare sul quale può contare. L’Anno europeo dovrebbe agire come catalizzatore per sensibilizzare i cittadini, dare più 
slancio e forza alla campagna per le pari opportunità, contribuire ad attirare l'attenzione dei politici e s timolare tutte le persone inte ressate a realizzare la nuova 
strategia quadro dell’Unione eur opea sulle pari opportunità.  
(9) I diversi livelli dei progressi registrati nei va ri Stati membri e la diversità in termini di 
contesti socioeconomici e culturali e di sensibilità rendono opportuno decentrare a 
livello nazionale la maggior parte delle azioni previste dall’iniziativa, attraverso un sistema di gestione centralizzata indiretta c onforme all’articolo 54, paragrafo 2, lettera 
c), del regolamento finanziario e dell e sue disposizioni di applicazione
9. 
(10) La partecipazione all’Anno europeo per le pari opportunità per tutti dovrebbe essere 
aperta agli Stati membri, ai paesi EFTA/SEE,  conformemente alle condizioni di cui 
all’accordo sullo spazio economico europeo (S EE), ai paesi candidati che beneficiano 
della strategia di preadesione e ai paesi de i Balcani occidentali,  conformemente alle 
condizioni di cui ai rispettivi accordi, e ai paesi che rientrano nella politica europea di vicinato, conformemente alle disposizioni di cui al documento strategico del maggio 
2004 e ai piani d’azione nazionali. 
(11) È necessario poter contare sulla coeren za e sulla complementarità con le altre 
iniziative comunitarie, in particolare con le azioni di lotta contro  le discriminazioni e 
l'esclusione sociale e di prom ozione dei diritti fondamentali nei settori dell'istruzione e 
della formazione, della cultura e del dialogo interculturale, dei giovani, dei diritti relativi alla cittadinanza, dell'immigrazione e dei diritti d’asilo e della parità tra uomini 
e donne.  
                                                
 
9 Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (GU L 248 del 
16.9.2002); regolamento (CE, Eura tom) n. 2342/2002 del Consiglio , del 23 dicembre 2002, recante 
modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (GU L 357 del 
31.12.2002). 
 
IT 11   IT (12) La presente decisione istituisce, per l'intera durata del programma, una dotazione 
finanziaria che rappresenta il principale punto di riferimento per l'autorità di bilancio, 
ai sensi del punto 33 dell'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commi ssione, sulla disciplina di bilancio e il 
miglioramento della procedura di bilancio
10. 
(13) Le misure necessarie pe r l'attuazione della presente decisione dovrebbero essere 
adottate in base alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione. 
(14) Poiché gli obiettivi dell'azione propos ta non possono essere realizzati dagli Stati 
membri, data la necessità, tra gli altri aspet ti, di partenariati multilaterali, di scambiare 
informazioni a livello intern azionale e di diffondere le  buone pratiche su scala 
comunitaria, e possono dunque e ssere realizzati meglio a livello comunitario per via 
della portata delle azioni prev iste, la Comunità può adotta re misure conformemente al 
principio di sussidiarietà, di cui all'articolo 5 del trattato . La presente decisione si 
limita a quanto è necessario per conseguire ta li scopi in ottemperan za al principio di 
proporzionalità enunciato nello stesso artic olo. La presente decisione non va oltre 
quanto è necessario per c onseguire tali obiettivi. 
DECIDONO: 
Articolo 1 
Istituzione dell’Anno europeo de lle pari opportunità per tutti 
L’anno 2007 è dichiarato “Anno europeo delle pa ri opportunità per tutti ” (“Anno europeo”). 
Articolo 2 
Obiettivi 
Gli obiettivi dell’Anno europeo sono i seguenti: 
(a) Diritti: sensibilizzare su l diritto alla pari tà e alla non discriminazione. L’Anno 
europeo permetterà di informare i cittadini che tutti, indipendentemente dal sesso, 
dalla razza o dalle origini etniche, dalla religione o dalle convinzioni personali, da 
eventuali handicap, dall'età e dagli orientam enti sessuali, hanno diritto alla parità di 
trattamento. 
(b) Rappresentatività: stimolare il dibattito  sulle possibilità di incrementare la 
partecipazione alla vita sociale. L’A nno europeo favorirà la riflessione e la 
discussione sulla necessità di una maggiore pa rtecipazione alla vita  sociale in tutti i 
settori e a tutti i livelli. 
(c) Riconoscimento: valorizzare e accogliere la dive rsità. L’Anno europeo permetterà di 
sottolineare, evidenziando i benefici della diversità, il contributo positivo che tutti, indipendentemente dal sesso, da lla razza e dall’origine et nica, dalla religione, dalle 
                                                
 
10 GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1. 
 
IT 12   IT convinzioni personali, dall'età e dagli or ientamenti sessuali, possono dare alla 
società. 
(d) Rispetto e tolleranza: promuovere una  società più solida le. L’Anno europeo 
permetterà di sensibilizzare i cittadini sull’importanza di  favorire buone relazioni tra 
tutti i membri della società,  in particolare tr a i giovani, e di promuovere e diffondere 
i valori che sottendono la lotta contro le discriminazioni. 
Articolo 3 
Contenuti delle azioni 
1. Le misure adottate per conseguire gli obiettivi di cui all' articolo 2 possono 
comportare l'organizzazione o il sostegno delle attività seguenti: 
(a) incontri e manifestazioni; 
(b) campagne promozionali ed informative; 
(c) collaborazione con i media, il mondo economico e le imprese; 
(d) indagini e studi a livell o comunitario o nazionale. 
2. I particolari delle misure di cui al paragrafo 1 figurano nell'allegato. 
Articolo 4 
Cooperazione ed attuazione a livello nazionale 
La Commissione provvede all'attuazione delle in iziative comunitarie di cui alla presente 
decisione conformemente all'allegato.  
In particolare, allo scopo di conseguire gli obietti vi di cui all’artico lo 2, la Commissione 
adotta le misure necessarie per garantire la coerenza e la complementarità delle azioni e delle iniziative comunitarie di cui all’articolo 9. 
Essa organizza uno scambio di pareri periodico c on le parti interessate, soprattutto a livello 
europeo, sulla progettazione e l’attuazione dell’Anno europeo e sulle azioni che seguiranno. A 
tal fine, la Commissione trasmette a tutte le parti interessate le informazioni necessarie e 
comunica il suo parere al comitato is tituito dall'articolo 6, paragrafo 1. 
Articolo 5 
Cooperazione e attuazione a livello nazionale 
1. Ogni Stato istituisce o designa un orga nismo di coordinamento nazionale o un 
organismo amministrativo equivalente cui sp etta il compito di organizzare la propria 
partecipazione all'Anno europeo. Ogni Stat o veglia affinché tale organo comprenda 
esponenti di una serie di organizzazioni ch e rappresentano le fasce di popolazione 
potenzialmente esposte a discriminazioni o disparità di trattamento ed altri 
partecipanti interessati. 
 
IT 13   IT Ogni Stato garantisce che ta le organismo partecipi alla progettazione, alla definizione 
e alla realizzazione del piano nazionale che va presentato alla Commissione entro e 
non oltre il 31 dicembre 2006. I piani nazi onali permetteranno di adeguare ai 
rispettivi contesti nazion ali e culturali gli obiettiv i di cui all’articolo 2. 
2. La Commissione delega i suoi poteri di  esecuzione del bila ncio agli organismi 
nazionali intermedi scelti dagli Stati partec ipanti e da essa appr ovati conformemente 
alle procedure di cui alla parte II, punto (1 ), dell'allegato, ai sensi delle disposizioni 
di cui all'articolo 54, paragrafo 2, lette ra c), del regolamento finanziario. 
Una volta verificato che la procedura e le condizioni di cui alla  parte II, punto (1), 
dell’allegato sono soddisfatte , la Commissione approva l’or ganismo scelto e delega a 
questo i rispettivi poteri di  esecuzione del bilancio. 
3. Gli organismi nazionali intermedi adottano tutte le misure necessarie per eseguire i 
compiti di attuazione elencati nella pa rte II, punto 2, dell’allegato, per quanto 
concerne la selezione e la ge stione delle azioni locali, regionali e nazionali di cui alla 
parte II, punto 4, dell’allegato.  
Per l’attuazione dei compiti delegati, è necessario che l’organismo intermediario e la 
Commissione sottoscrivano un accordo di delega. Per ottemperare agli obblighi 
previsti dal regolamento finanziario, la Comm issione esercita il diritto di controllo e 
supervisione sugli organismi intermedi. 
Articolo 6 
Comitato 
1. La Commissione è assistita da un comitato  composto da un rappresentante per Stato 
membro e presieduto da un rappresentant e della Commissione. Il rappresentante 
degli Stati membri è nominato dall'organismo nazionale intermedio, come indicato all’articolo 5, paragrafo 2. 
2. Quando venga fatto riferimento al presente paragrafo, si applica la procedura di cui 
agli articoli 3 e 7 dell a decisione 1999/468/CE, salvo il disposto dell'articolo 8 della 
stessa. 
3. Il comitato adotta il pr oprio regolamento interno. 
Articolo 7 
Meccanismo finanziario 
1. Le misure di livello com unitario, descritte nella parte I dell'allegato, possono essere 
finanziate a concorrenza dell'80% o essere  oggetto di appalto pubblico finanziato dal 
bilancio generale delle Comunità europee. 
2. Le misure di livello locale,  regionale o nazionale, di cui alla parte II, punto 4, 
dell’allegato, possono essere oggetto di cofi nanziamento dal bilancio generale delle 
Comunità europee fino ad un massimo del 50% dei costi complessivi definitivi delle azioni attuate a livello locale, regionale o nazionale e conformemente alla procedura 
di cui all'articolo 5, paragrafo 2. 
 
IT 14   IT Articolo 8 
Procedura di presentazione e selezione delle domande 
1. Le decisioni in merito al finanziamento de lle misure di cui all'articolo 7, paragrafo 1, 
sono adottate dalla Commissione conformement e alla procedura di cui all'articolo 6, 
paragrafo 2.  
2. La domanda di assistenza finanziaria per le  misure di cui all’articolo 7, paragrafo 2, 
sono presentate agli organismi nazionali intermedi istituiti dagli Stati. In base al parere espresso dagli organismi nazionali di coordinamento, gli organismi nazionali 
intermedi selezionano i beneficiari e assegna no l'assistenza finanziaria ai richiedenti 
che sono stati selezionati in base alla pr ocedura di cui all'articolo 5, paragrafo 3. 
Articolo 9 
Coerenza e complementarità 
La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, garantisce la coerenza fra le azioni 
previste dalla presente decisi one e le altre azioni e iniziative comunitarie, nazionali e 
regionali. 
Insieme, essi garantiscono la massima comple mentarità tra Anno europe o e altre iniziative e 
risorse esistenti a livello nazionale e regionale, se queste ultime possono contribuire a raggiungere gli obiettivi dell’Anno europeo.  
Articolo 10 
Paesi partecipanti 
L’iniziativa è aperta alla partecipazione di: 
(a) Stati membri; (b) Stati EFTA che hanno sottoscritto l'accordo SEE, conformemente alle disposizioni di 
tale accordo; 
(c) i paesi candidati che beneficiano di una strategia di preadesione, conformemente ai 
principi generali e alle c ondizioni generali per la partec ipazione di ques ti paesi ai 
programmi comunitari stabiliti nel risp ettivo accordo quadro e nelle rispettive 
decisioni dei consigli  di associazione; 
(d) i paesi dei Balcani occidentali, conforme mente alle condizioni che saranno stabilite, 
assieme a tali paesi, negli accordi quadro, in materia di principi generali che disciplinano la loro partecipazione ai programmi comunitari; 
(e) i paesi partner della politica europea di vicinato, conformemente ai principi generali 
e alle condizioni generali per la partec ipazione di questi paesi ai programmi 
comunitari stabiliti nel documento strate gico del maggio 2004 e nei piani d’azione 
nazionali. Gli eventuali sostegni  finanziari ad attività orga nizzate in tale contesto da 
paesi partner della politica europea di vi cinato sono coperti da llo strumento della 
politica europea di vicinato conformemente a lle priorità e alle pr ocedure stabilite nel 
quadro della cooperazione ge nerale con tali paesi. 
 
IT 15   IT Articolo 11 
Bilancio 
La dotazione finanziaria prevista per la real izzazione delle attività di cui alla presente 
decisione per il periodo dal 1° gennaio 2006 al 31 dicembre 2007 è pari a 13,6 mio EUR. 
Articolo 12 
Cooperazione internazionale 
Nell'ambito dell'iniziativa dell’Anno europe o, la Commissione può  cooperare con le 
organizzazioni internaz ionali interessate. 
Articolo 13 
Monitoraggio e valutazione 
Entro il 31 dicembre 2008, la Commissione presenta  al Parlamento europeo, al Consiglio, al 
Comitato economico e sociale e al Comitato de lle Regioni una relazione sull'attuazione, sui 
risultati e sulla valutazione globale delle azioni previste dalla presente decisione. 
Articolo 14 
Entrata in vigore 
La presente decisione ha effetto il ventes imo giorno successivo al la pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. 
Fatto a Bruxelles, 
Per il Parlamento europeo   Per il Consiglio 
Il Presidente   Il Presidente 
 
IT 16   IT ALLEGATO  
Natura delle azioni di  cui all'articolo 3 
(I) A ZIONI SU SCALA COMUNITARIA  
1. Incontri e manifestazioni 
(a) organizzazione di riunioni a livello comunitario (b) organizzazione di manifestazioni fina lizzate alla sensibilizzazione in merito 
agli obiettivi dell’Anno europeo, compre se le conferenze di apertura e di 
chiusura dell’iniziativa, tramite il sostegno concesso ai paesi che esercitano la 
presidenza dell'Unione europea in quei periodi e l'organiz zazione del primo 
vertice annuale sulla parità.  
2. Campagne d'informazione e promozionali comprendenti: 
(a) la creazione di un logo e di slogan re lativi all’Anno europe o, da usare per le 
attività che rientr ano nell’Anno europeo 
(b) una campagna d'informazione su scala comunitaria (c) l’adozione di misure adeguate per evidenziare i risultat i ed aumentare la 
visibilità delle azioni e delle iniziative comunitari e che possono contribuire a 
raggiungere gli obiettivi dell'Anno europeo 
(d) l’organizzazione di competizioni eu ropee che evidenzino i risultati e le 
esperienze relative ai temi dell’Anno europeo. 
3. Altre azioni 
Cooperazione con organizzazioni private, con le società di radi otelecomunicazioni e 
con i media affinché diffondano inform azioni relative all’Anno europeo. 
Indagini e studi su scala comunitaria ri guardanti una serie di quesiti per valutare 
l'impatto dell'Anno europeo, da inserire  in un'indagine Eurobarometro e una 
relazione di valutazione dell'efficacia e dell'impatto di tale iniziativa. 
4. Il finanziamento può essere effettuato sotto forma di: 
– acquisto diretto di beni e di serv izi, segnatamente nel campo della 
comunicazione, mediante bandi di gara  con procedura aperta o ristretta 
– acquisto diretto di servizi di consulenza,  mediante bandi di gara con procedura 
aperta o ristretta 
– sovvenzioni concesse per coprire le spes e relative ad eventi speciali a livello 
europeo intesi a presentare l’Anno europeo e a sensibiliz zare i cittadini sui suoi 
obiettivi; tali finanziamen ti non supereranno l'80% delle  spese totali sostenute 
dal beneficiario 
 
IT 17   IT La Commissione può utilizzare assistenza tecn ica e/o amministrativa a beneficio della 
Commissione stessa e degli Stati membri, per esempio per finanziare perizie esterne su 
argomenti specifici. 
(II) A ZIONI SU SCALA NAZIONALE  
1. Le azioni a livello locale, regionale o nazionale possono essere ammesse ad un 
finanziamento a titolo del bi lancio comunitario fino ad un massimo del 50% dei costi 
complessivi per Stato membro.  
A tal fine, la Commissione delega i suoi  poteri di esecuzione del bilancio agli 
organismi nazionali intermedi. Confor memente agli articoli 35, 38 e 39 delle 
disposizioni di attuazione  del regolamento finanziario, ogni Stato membro propone 
un organismo nazionale intermedio, dichia rando alla Commissione che quest’ultimo: 
(a) è un organismo pubblico o privato con un mandato di servizio di pubblico 
interesse soggetto a revisi one contabile nazionale 
(b) è soggetto alla legge dello Stat o membro in cui è stato istituito 
(c) soddisfa le condizioni di sana gesti one finanziaria, verificata nel corso di 
un'analisi precedente 
(d) ha istituito, prima di cominciare le attività, sistemi di controllo interni, sistemi 
di contabilità, e le opportune proced ure di concessione delle sovvenzioni 
(e) ha un’esperienza concreta di tr attamento di questioni quali la non 
discriminazione e la parità di trattamento 
(f) offre idonee garanzie finanziarie, pr estate preferibilmente da un'autorità 
pubblica, in particolare al fine del recupero integr ale degli importi dovuti alla 
Commissione. 
Ogni Stato membro dichiara per iscritto  alla Commissione che l'organismo proposto 
è stato scelto in modo obiettivo e traspare nte per soddisfare le condizioni poste dalla 
Commissione. 
2. Dopo avere ricevuto la delega dei poteri di esecuzione del bilancio dalla 
Commissione, ogni organismo nazionale in termedio realizza i compiti seguenti: 
(a) seleziona le azioni a livello  nazionale, regionale e locale , sulla base di un invito 
a presentare proposte conforme al piano politico nazionale e realizza tutte le 
azioni necessarie per organizzare tale invito 
(b) assegna e versa le sovvenzioni e gestisce gli accordi di sovvenzionamento 
specifici relativamente alle azioni scelte , organizza e realizza tutte le attività 
necessarie all'apertura e alla conclusione  delle procedure di  assegnazione, tra 
cui la firma degli accordi ed eventu almente il recupero delle sovvenzioni 
versate 
 
IT 18   IT (c) controlla se i servizi realizzati nel quadro delle azioni se lezionate sono stati 
attuati correttamente 
(d) riferisce alla Commissione in merito  all’esecuzione dei servizi, fornisce le 
informazioni richieste e notifica se nza indugio eventuali cambiamenti 
significativi di procedura e sistem a e le ragioni del cambiamento 
(e) adotta le misure appropriate per evitare le irregolarità e le frodi ed 
eventualmente avvia azioni giudiziari e per recuperare i fondi perduti, 
indebitamente versati o non correttame nte utilizzati, fatte salve le 
responsabilità della Commissione europ ea ai sensi del regolamento n. 2988/95, 
del regolamento n. 2185/96 e n. 1073/99 
(f) presenta senza indugio alla Commissione – in part icolare all’Ufficio europeo 
antifrode (OLAF) – tutte le informazioni re lative ai casi sospetti o effettivi di 
frode o corruzione o a qualsi asi altra attività illecita. 
3. La Corte dei conti e l’OLAF possono eser citare gli stessi diritti della Commissione, 
soprattutto per quanto concerne l’accesso. 
 La Commissione può effettu are controlli sui benefici ari dei contratti e delle 
sovvenzioni concessi dall’org anismo nazionale intermedio. 
 Qualora non risultino soddisfatte le  condizioni che impongono che l'organismo 
nazionale intermedio operi in modo tale da garantire la completa osservanza del 
principio di sana gestione fi nanziaria e le condizioni legali  e finanziarie per la delega, 
la Commissione può decidere di ritirare la responsabilità dell'esecuzione dei compiti 
assegnati. 
 A tal fine, le misure applicative e gli accordi di sovvenzionamento realizzati nel 
quadro della presente decisione prevedono in particolare la supervisione e il controllo 
finanziario da parte della Co mmissione (o altro rappresenta nte autorizzato), revisioni 
contabili da parte dell a Corte dei conti e verifiche sul posto realizzate dall'OLAF o da 
altro servizio della Commissione, conf ormemente alle procedure di cui al 
regolamento n. 2185/96 del Consiglio. 
4. Le azioni a livello locale, regiona le o nazionale possono comprendere:  
(a) Incontri manifestazioni collegati ag li obiettivi dell’Anno europeo, tra cui una 
manifestazione di apertura dell’iniziativa 
(b) Campagne di informazione ed altre misu re a livello nazionale atte a divulgare i 
principi ed i valori che sottendono l’A nno europeo, compresa l'organizzazione 
di premi e competizioni 
(c) Cooperazione con organizzazioni private, con le società di 
radiotelecomunicazioni e con i media a ffinché diffondano a livello nazionale 
informazioni relative all’Anno europeo  
(d) Sondaggi e studi, diversi da quelli di cui al punto 1 (A). 
 
IT 19   IT (III) A ZIONI CHE NON BENEFICIANO DI UN CONTRIBUTO FINANZIARIO DAL BILANCIO 
COMUNITARIO  
La Comunità offrirà il suo sostegno morale, comp resa l'autorizzazione scritta di utilizzare il 
logo e altro materiale in relazione con l'Anno europeo, a iniziative intraprese da organismi 
pubblici o privati, se questi ul timi possono dimostrare, in misura soddisfacente per la 
Commissione, che le iniziative in questione si svolgono o si svolgeranno durante l’Anno 
europeo (2007) e possono contri buire in modo significativo al  conseguimento di uno o più 
obiettivi dell'Anno europeo.  
 
IT 20   IT LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT 
1. NAME OF THE PROPOSAL: European Ye ar of Equal Opportunities for 
All 
2. ABM / ABB FRAMEWORK 
Policy Area(s) concerned and a ssociated Activity/Activities: 
Policy Area: Employmen t and Social Affairs 
Activity : European Year of Equal Opportunities for All 
3. BUDGET LINES 
3.1. Budget lines (operational lines and relate d technical and administrative assistance 
lines (ex- B.A lines)) including headings:  
 New budget line 04.04.12 aimed at supporting activities carried out in the 
framework of the Year 
3.2. Duration of the action and of the financial impact:  01.01.2006 – 31.12.2007 3.3. Budgetary characteristics ( add rows if necessary ) : 
Budget 
line Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
from applicant countries Heading in 
financial perspective 
04.04.12 Non-
comp  Non-diff
11 YES  YES  YES  No [3…]  
                                                 
11 Non-differentiated appropriations here after referred to as NDA. Annex 1
 
IT 21   IT 4. SUMMARY OF RESOURCES 
4.1. Financial Resources 
4.1.1. Summary of commitment appropriati ons (CA) and payment appropriations (PA) 
in current prices 
EUR million (to 3 decimal places) 
 
Expenditure type Section 
no.   
2006  
2007   
2008  
2009  
201
0 n + 4 
and 
later  
Total 
Operational expenditure12         
Commitment 
Appropriations (CA) 8.1 a 6,000 7,600     13,600 
Payment Appropriations 
(PA)  b 2,410 7,480 3,250 0,460   13,600 
Administrative expenditure within reference amount13     
Technical & 
administrative assistance (NDA) 8.2.4 c  
0  
0  
0  
0  
0  
0  
0 
TTOOTTAALL  RREEFFEERREENNCCEE  AAMMOOUUNNTT                
Commitment 
Appropriations  a+c 6,000 7,600     13,600
Payment 
Appropriations  b+c 2,410 7,480 3,250 0,460   13,600
Administrative expenditure not  included in reference amount14   
Human resources and 
associated expenditure 
(NDA) 8.2.5 d 0,432 0,540 0,432    1,404 
                                                 
12 Expenditure that does not fall under Chapter xx01 of the Title xx concerned. 
13 Expenditure within article xx 0104 of Title xx. 
14 Expenditure within chapter xx01 other than articles xx0104 o rxx0105. 
 
IT 22   IT Administrative costs, other 
than human resources and 
associated costs, not 
included in reference amount 
(NDA) 8.2.6 e 0,026 0,095 0,026    0,147 
Total indicative financial cost of intervention 
TOTAL CA including 
cost of Human 
Resources  a+c
+d+
e 6,458 8,235 0,458    15,151 
TOTAL PA including 
cost of Human Resources  b+c+d+e 2,868 8,115 3,708 0,460   15,151 
Co-financing details 
If the proposal involves co-financing by Participating States, or other bodies (please 
specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the 
table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the 
provision of the co-financing): 
EUR million (to 3 decimal places) 
Co-financing body 
  
2006  
2007  
2008  
2009  
n + 
3 n + 
4and 
later  
Total 
Participating States f 0,100 6,500     6,600 
TOTAL CA including co-
financing a+c
+d+
e+f 6,558 14,735     21,293 
 
4.1.2. Compatibility with Financial Programming 
x Proposal is compatible with existing  financial programming and with next 
financial programming (C ommission's February 2004 Communication on 
the financial perspectives 2007-2013 COM(2004) 101) 
 Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial 
perspective. 
 
IT 23   IT  Proposal may require application of th e provisions of the Interinstitutional 
Agreement15 (i.e. flexibility instrument or re vision of the financial perspective). 
4.1.3. Financial impact on Revenue 
x Proposal has no financial implicat ions on revenue 
 Proposal has financial im pact – the effect on revenue is as follows: 
NB: All details and observations relating to the method of calculating the 
effect on revenue should be shown in a separate annex. 
EUR million (to one decimal place)  
  Situation following action 
Budget line Revenue Prior to
action  
[Year 
n-1]  [Year n]
 [n+1] [n+2] [n+3
] [n+4]  [n+5]
16 
a) Revenue in absolute terms         
b) Change in revenue  ∆       
(Please specify each revenue budget line involved, adding the appropriate 
number of rows to the table if there is an effect on more than one budget line.) 
4.2. Human Resources FTE (inc luding officials, temporary and external staff) – see 
detail under point 8.2.1.   
 
Annual requirements  
2006  
2007  
2008  
2009  
2010  
n + 4 
and 
later 
Total number of 
human resources 4 5 4    
 
5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES 
                                                 
15 See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement. 
16 Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years. 
 
IT 24   IT Details of the context of the propos al are required in the Explanatory 
Memorandum. This section of the Legislat ive Financial Statement should include 
the following specific complementary information: 
5.1. Need to be met in the short or long term 
The changing nature of our societies poses significant, complex and new challenges to 
social, economic and political life. 
Women, who have benefited from legal protection against discrimination for more than 
30 years, continue to be paid on average 15% less than men for comparable work. 
European society continues to fall short of be ing representative of its diverse populations 
– most visibly in the decision and policy-making arena. For example, only 23% of 
parliamentary seats in the EU are currently occupied by women.  
Large-scale surveys conducted by the Intern ational Labour Organisation in some EU 
countries have shown that with equal quali fications, personal characteristics such as 
ethnicity, disability and age have a bearing on the prospects of finding a job. Other 
groups continue to experience high levels of  exclusion, both in terms of labour market 
participation and of poverty. Migrants and ethnic minorities living in deprived urban 
areas often face a double risk of being socially excluded - due to local urban residence 
and due to their ethnicity. Although there is a lack of ethnic data on this issue across 
Europe, figures from the United Kingdom17 show that ethnic minorities face significant 
differences in their labour market achievem ents compared with the majority of the 
population in comparable situations. An EU study on "the situation of Roma in an 
enlarged Union"18 reports that, in countries where data are available, the Roma 
population experience significant barr iers in employment and education.  
Europe's population is ageing as a result of the decline in fertility and mortality rates and 
this will have huge consequences for the la bour market. Europe will see its working age 
population decline by over 20 million during the next 25 years. This development clearly underlines the need for offsetting the demograp hic effects on labour supply by raising the 
participation rates of those excluded, for whatever reason, from the labour market. 
Figures consolidated by the European Community Household Panel
19 suggest that there 
is a correlation between ageing and disability. 
In many EU countries, international migrati on and increased mobility have accentuated 
the trend towards more ethnic, cultural and religious diversity. The emergence of 2nd and 
3rd generations of the descendants of migr ants may require the development of new 
                                                 
17 UK Strategy Unit - "Ethnic minorities and the Labour Market" –2003 available at: 
http://www.number-10.gov.uk/su/ethnic%20minorities/report/index.htm. 
18 available at: 
http://europa.eu.int/comm/employment_social/fundamental_rights/pdf/pubst/roma04_en.pdf. 
19 "Disability and social participation in Europe", European Commission, Eurostat, theme 3 
"Population and social conditions", 2001, ISBN92-894-1577-0. 
 
IT 25   IT policies. The enlargement of the Union has draw n more attention to the situation of Roma 
people, who constitute the most disadvant aged ethnic minority group in Europe.  
Building social cohesion is a key challeng e for the Union. This implies allowing all 
members of Europe's diverse society to realis e their potential and to participate fully in 
economic, social and political li fe. Equality within an increa singly diverse society is not 
just an issue for those who experience discrimination, it is central to the well-being, prosperity, unity and cohesiveness of Eur opean society as a whole. Equality is a 
mainstream, not a minority concern – it is a matter for all. 
5.2. Value-added of Community involvem ent and coherence of the proposal with 
other financial instruments and possible synergy 
The measures proposed for the European Year of Equal Opportunities for All are 
designed to add value at European level by  raising awareness about European issues 
(rights to equality and non-discrimination), by promoting and stimulating debate on 
questions which are of interest to individuals in all Participating States and by stimulating 
a public debate about the increasing diversity of European society. Given their scale and 
nature, these are actions which are best – or which can only be – carried out at European 
level. The proposal therefore conforms to the principle of subsidiarity set out in Article 5 
of the Treaty. 
The activities foreseen relate to the provi sion and exchange of information and good 
practice. It also involves the further study of  areas where there is a currently a lack of 
information. The proposal for the Year emphasises how important it is to respect the 
different traditions and national contexts of the Participating States, both to enable flexibility in implementation and to avoid interfering with the good practices which 
already exist in some Participating States. In this way, the proposal also respects the 
principle of proportionality. 
Strong coordinated implementation of interventi ons related to the objectives of the Year 
should be managed at Commission and MS levels. It could be recommended that the 
coordinating structures for the Year should build on, or involve the bodies already active 
in those fields. To ensure mainstreaming, it  is recommended to involve the institutions, 
DG's and actors responsible for those actions. In any case, particular attention will be paid to the implementation of relevant prog rammes and the coordination of the results. 
The European Year would thus provide for the platform to diffuse the achievements 
realised by the Union in support to a more just and inclusive society and to inform about possibilities of cooperation offered by the Community in support to these general 
objectives. 
5.3. Objectives, expected results and relate d indicators of the proposal in the context 
of the ABM framework 
General objectives 
 
IT 26   IT Building and learning on the achievements of  previous Years, notably the 1997 European 
year Against Racism and most recently the Euro pean Year of People with Disabilities in 
2003, the European Year of Equal Opportunities will provide an unique opportunity and 
platform to raise awareness on a more cohesive society that celebrates differences and respect the substantial EU acquis  in equality and non-discrimination. It will also stimulate 
debate and dialogue on questions which are central to achieving a just and inclusive 
society.  
Specific objectives will be framed  against four key messages –  
Rights – Recognition – Representation and Respect
 
Rights – Raising awareness on the righ t to equality and non-discrimination 
There is a need for much more public awar eness about EU legislation on equality and 
non-discrimination which cons titute EU common values and principles. The Year will 
seek to highlight to the public at large, the message that all people, irrespective of their 
sex, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age and sexual orientation are 
entitled to equal treatment. A key challenge will be to demonstrate that the notion of "equality" does not mean "sameness" but rather taking account of differences and 
diversity to ensure equal treatment.  
Representation – Stimulating a debate on ways to increase the participation in 
society 
Debate and dialogue should be engaged on the most appropriate manner to promote a 
greater participation of under-represented groups in society in all sectors and at all levels, 
in particular in the business sector and decision and policy-making arena. Equal 
opportunities policy is not simply limited to the elimination of discrimination. It also 
requires equalising the opportunities to fu ll and equal participation for all. The 
disadvantages experienced by some communities e.g the Roma are so wide-scale and 
embedded in the structure of society that positive action may be necessary to remedy the nature of their exclusion. In this regard, th e Year will seek to highlight the need to 
promote and develop policies and initiatives to  increase the participation of groups under-
represented in society. 
Recognition - Celebrating a nd accommodating diversity 
A third challenge will be to raise awarene ss on the positive contribution that people, 
irrespective of their sex, racial or ethnic or igin, religion or beliefs, disability, age and 
sexual orientation make to society as a whole. The Year will seek to engage the wider public in an open debate on what diversity means in today’s Europe and will contribute to 
create a positive climate in which differences are valued in society and in particular the 
right to protection against discrimination is respected. 
Respect and tolerance – Promoting a more cohesive society 
 
IT 27   IT The Year will seek to raise awareness about the importance of promoting good relations 
between all in society, and in particular youn g people. It will bring together different 
people or groups with a view to promoting and disseminating the values of equal 
treatment and fight against discrimination. Ke y to this will be to work on eliminating 
stereotypes and prejudices.  
Expected Impact beyond the European Year 
In line with these developments, the European Year should contribute on a longer term 
towards: 
• Ensuring the correct and uniform application of the EU legislative framework 
throughout Europe by highlighting its central concepts and gaining the active support 
of the public towards non-discrimination and equality legislation. 
• Contributing to promote a cross-ground approach to non-discrimination by 
encouraging the development of initiatives that will address all grounds of 
discrimination, by setting-up appropriate coordination structures encompassing all communities at the national level. At the sa me time, such cross-ground approach will 
not impede the development of targeted actions when particularities command it. 
5.4. Method of Implementation (indicative) 
Show below the method(s)
20 chosen for the implementation of the action. 
x Centralised Management 
x Directly by the Commission x Indirectly by delegation to: ٱ Executive Agencies 
ٱ Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial 
Regulation 
x ٱ National public-sector bodies/bodies with public-service mission 
ٱ Shared or decentralised management 
 ٱ With Member states 
 ٱ With Third countries 
                                                
 
20 If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" 
section of this point. 
 
IT 28   IT ٱ Joint management with internatio nal organisations (please specify) 
Relevant comments: 
 
IT 29   IT 6. MONITORING AND EVALUATION 
6.1. Monitoring system 
Commission and MS should ensure the consiste ncy of the measures financed. Monitoring 
should facilitate the quality of the activit y financed and the c onsistency with the 
objectives of the Year. The monitoring should therefore be implemented in order to ease 
the exchanges of experiences between Participating States and capitalisation of results 
achieved at EU level. 
The design of the monitoring framework will be mainly the responsibility of the 
Commission in consultation with the Pa rticipating States. The implementation of 
monitoring systems will be in accordance with the responsibilities for the financing of 
activities. Reporting on objectives and results achieved will be included in the conditions 
to receive financing. 
Examples of indicators are indicated below: 
Example of actions to 
achieve the operational objectives  Example of
 outcome indicators Example of
 impact indicators 
EU level conferences
Events N° and type of participants
relevance of the timing
Satisfaction rate
Type of learning effects Coverage of the event (media) 
Publication on the related 
subject 
Quality in the message communicated 
Improvement of the awareness 
Influence on policy process 
and discourse 
Seminar / conferences  N° and type of participants
Satisfaction rate Type of learning effects 
Improvement of the 
knowledge base 
Relevance of the topic to the 
objectives of the Year 
Information and promotion 
activities N° and type of information 
and promotion activities
relevance of timing and 
message provided Coverage of the media
Quality in the communication
Influence on policy process 
and public discourse 
Improvement of the 
awareness and public support 
Publication N° of publication
relevance of timing and % of target population 
addressed 
 
IT 30   IT message provided Quality in the message 
communicated 
Improvement of the 
awareness 
Survey / Studies % of topics covered
 key issues and relevance of
recommendations 
  Coverage of publication
Improvement of knowledge 
base Use in the programming 
decisions 
6.2. Evaluation 
6.2.1. Ex-ante evaluation The ex-ante evaluation of the European Year is  attached to this proposal for a European 
Parliament and Council Decisi on. It has been carried out by the Directorate General for 
Employment, Social Affairs and Equal Oppor tunities. The evaluation results available 
show the relevance of the different actions supported to achieve the objectives described 
above, as well as the value-added of a Community level action in this area. 
It mainly considers research documents, either produced or commissioned by the 
Commission services, or by other type s of organisations (including national 
administrations, research institu te, European agencies etc). It  additionally pays attention 
to existing Community evaluations (in particular the evaluations of the Community 
programmes to combat discrimination and to promote equality) including the most directly connected to the objectives of a European Year. This concerns the 1997 
European Year against Racism and the 2003 Eu ropean Year of people with disabilities. 
European Years have proven to  be an efficient instrument in putting European political 
issues on the top of the EU Agenda and in ensuring political commitment from all the EU 
actors. This type of intervention has in creased added-value compared to single 
interventions carried out by Participatin g States. The Union-wide scale of such 
intervention has created a momentum throughout Europe to take action. 
6.2.2. Measures taken following an interm ediate/ex-post evaluation (lessons learned 
from similar experiences in the past) 
An external evaluation will be launched in n-1 of the Year in order to follow the 
monitoring of the year and provide interim results if needed. The evaluation results 
should be available mid n+1. 
The impact of the Year will be measured with two Eurobarometer surveys, one before the 
start and one towards the end of the Year. 
6.2.3. Terms and frequency of future evaluation 
7. ANTI-FRAUD MEASURES  
 
IT 31   IT The Commission shall ensure that, when actions financed under the present decision are 
implemented, the financial interests of the Community are protected by the application of 
preventive measures against fraud, corruptio n and any other illegal activities, by effective 
checks and by the recovery of amounts unduly paid and, if irregularities are detected, by effective, proportional and dissuasive penaltie s, in accordance with Council Regulations 
(EC,Euratom) N° 2988/95 and (Euratom, EC ) n° 2185/96 and with Regulation (EC) n° 
1073/1999 of the European Parlia ment and of the Council.  
For the Community actions financed under this decision, the notion of irregularity 
referred to in Article 1, paragraph 2 of Regulation (EC, Euratom) n°2988/95 shall mean any infringement of a provision of Community law or any breach of a contractual 
obligation resulting from an act or omission by an economic operator, which has, or 
would have, the effect of prejudicing the general budget of the Communities or budgets 
managed by them, by an unjustifiable item of expenditure. 
 
IT 32   8. DETAILS OF RESOURCES  
8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial cost 
Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places) 
2006 2007 2008 2009 2010 Year n+4 and 
later TOTAL 
No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost No. 
outputs Total 
cost 
              
              
1 0,500 1 0,500         2 1,000 
1 4,500           1 4,500 
1 0,700 1 0,700         2 1,400 1 0,300           1 0,300 
              
  29 6,400         29 6,400 (Headings of 
Objectives, actions 
and outputs should 
be provided) Type of output Av. 
cost 
4 6,000 31 7,600         35 13,600 
(Output 5: average cost of 0,255 is in reality 0,2551724) 
 
IT 33   IT 8.2 Calculation of costs of measures 
Action 1:European-wide measures 
Output 1: The opening and closing of the Year will be marked by two high-level and high-profile 
conferences.  For such conferences (to be held by the MS holding the EU Presidency) it is reasonable 
to expect a cost of around 0,500€ for a two- day event for around 300 persons (incl. travel, 
subsistence, cost of hiring venue accessible for di sabled persons, facilitie s, technical equipment, 
interpretation, conference organisation, etc.) 
Output 2: Information and action support campaign : A Community-side information and action 
support campaign associated with the Year will include development of a logo and slogan(s), the production of awareness-raising tools and aids, co- operation with the media and promotion of and 
support to activities organised at national level in  the MS (including candidate and EFTA countries). 
If the Year is to achieve its objective, the information and promotional campaign will have to be supported from the 2006 budget. This will also enab le to secure the full in volvement of all actors 
concerned with the drafting of the main messages as well as the smooth management of all 
administrative steps involved. It will also enable to prepare the public for th e official launch of the 
Year with broad publicity gi ven to this event as from mid 2006 onwards. It is reasonable to estimate 
the likely value of the contract with an extern al communication organisation which will manage the 
principal part of the Year at 4,500€ to be committed in 2006. Part of the 4.500€ will enable the 
coordination of the campaign at European level, wh ile the bulk will be dedicated to provide support 
to the campaigns at national level. 
Output 3:  To measure  the impact of the Year  two Eurobarometer surveys will take place, one before 
the start of the Year and one towards the end of the Year. As the Year encompasses a large number 
of target groups, sufficient funds have to be reserved for these surveys.  
Output 4: There will be an on-going evaluation  of all activities developed in the framework of the 
Year; after the closing of the Year an evaluation report will be published. 
Action 2: Nation-wide activities 
Output 5: While the European Union can provide a framework for action to promote awareness, it 
must be recognised that much of the progress will have to be achieved by involving the Member States, as well as the candidate and EFTA countries themselves in a major way. 
Building on the experience of the European Year of  People with Disabilities 2003, such action can 
be financed up to 50% from the Community budget. It will be designed to act in synergy with the 
Community-wide action described above, creatin g a structure whereby larger and smaller-scale 
measures will share the same objectives and contribut e to each other's success. The support will be 
provided under the form of global grants where the minimum amount necessary to ensure active 
involvement of Participating States in implementing the Year at national, regional and local level is 
estimated at 0,100€. The repartition of the funds be tween Participating States will be based on voting 
rights of the relevant Member State in the Council of the European Union. 
 
IT 34   IT 8.3. Administrative Expenditure 
8.3.1. Number and type of human resources 
Year 
n Year 
n+1 Year 
n+2 Year 
n+3 Year 
n+4 
2 2    
3 2    
    
    Types of post  Staf
f to 
be 
assigne
d to 
man
age
ment of 
the 
action 
usin
g 
it4    
 
8.3.2. Description of tasks deriving from the action 
A officials: Advisory committee, drafting of calls for tender, follow-up of Member State 
grants, of the information campaign, event, studies and press releases 
B officials: financial fo llow-up of tenders and grants, overall  assistance to A officials in all 
tasks 
C official: assistance in all above tasks 8.3.3. Sources of human resources (statutory) x Posts currently allocated to the manageme nt of the programme to be replaced or 
extended (1B) 
x Posts pre-allocated within the 2006 APS/ PDB exercise for year n -1 (1A+1B) 
 
x Posts to be requested in the 2007 APS/PDB procedure(1C)  
x Posts to be redeployed using existing res ources within the managing service (internal 
redeployment) (1A)  
? Posts required for year n although not foreseen  in the APS/PDB exercise of the year in 
question  
Other Administrative expenditure included in  reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure 
on administrative management) 
                                                 
21 Cost of which is NOT covered by the reference amount. 
22 Cost of which is NOT covered by the reference amount. 
23 Cost of which is NOT covered by the reference amount. 
 
IT 35   IT NON APPLICABLE  
EUR million (to 3 decimal places) 
Year 
n+2 Year 
n+3 Year 
n+4 Year 
n+5  
and 
later TOT
AL 
     
     
     
     
     Budget line 
(number and 
heading) Year n Yea
r n+1 
     
8.2.4. Financial cost of human res ources and associated costs not  included in the reference
 amount 
EUR million (to 3 decimal places) 
Year 
n+1 Year 
n+2 Year 
n+3 Year 
n+4  
and 
later 
0,432   
  
    Type of human 
resources Year -n Yea
r n 
0,432    
Calculation– Officials and Temporary agents  
Reference should be made  to Point 8.2.1, if applicable 
Guidelines indicate a standard cost for offi cials (staff cost and associated cost) of 108.000€ 
. 
Calculation– Staff financed unde r art. XX 01 02  
Reference should be made  to Point 8.2.1, if applicable 
                                                 
24 Reference should be made to the specific legisla tive financial statement for the Executive Agency(ies) 
concerned. 
 
IT 36   IT 8.2.5. Other administrative expenditure not  included in reference amount 
EUR million (to 3 decimal places) 
  
Year 
- n Year 
n Year 
n+1 Year 
n+2 Year 
n+3 Year 
n+4 
and 
later TOTAL 
XX 01 02 11 01 – Missions 0,007 0,056 0,007    0,070 
X 01 02 11 02 – Meetings & Conferences        
XX 01 02 11 03 – Committees25  0,019 0,039 0,019    0, 077 
XX 01 02 11 04 – Studies & consultations        
XX 01 02 11 05 - Information systems        
2 Total Other Management 
Expenditure (XX 01 02 11)        
3 Other expenditure of an 
administrative nature (specify 
including reference to budget line) 
        
Total Administrative expenditure, other 
than human resources and associated 
costs (NOT included in reference 
amount) 0,026  
 
0,095  
 
0,026    
0,147 
 
Calculation - Other administrative expenditure not  included in reference amount  
Missions: average of 3 missions to 29 MS/candidate/EFTA x 800€ 
Advisory committee: 4 meetings x 29 particip ants (25 MS + 4 candi date/EFTA) x 665€ 
The human resources and administrative requirements will be covered within the global 
envelope allocated to the authorising DG of  reference in the framework of the annual 
allocation procedure.  
                                                 
25 Specify the type of committee and the group to which it belongs.