Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("Regno Unito") ha receduto dall'Unione europea ("UE") e dalla Comunità europea dell'energia atomica ("Euratom"), congiuntamente denominate "Unione", il 1º febbraio 2020. L'accordo di recesso entrato in vigore in quella data assicura il recesso ordinato del Regno Unito.

3. In caso di no deal servono misure di emergenza mirate dell'UE

Le disposizioni sostanziali dell'accordo di recesso si applicano indipendentemente dall'esito dei negoziati sulle future relazioni. Dette disposizioni sono:

·la continuità della tutela dei diritti dei cittadini dell'UE o del Regno Unito interessati, per tutto l'arco della vita, ivi compresi i diritti di sicurezza sociale;

·un regolamento delle pendenze finanziarie che assicuri che il Regno Unito e l'UE onorino tutti gli obblighi finanziari assunti nel periodo in cui il Regno Unito era membro. Tale sorta di liquidazione garantisce anche che siano finanziati come previsto fino a chiusura i progetti e i programmi dell'UE impegnati nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2014-2020, con la certezza che ne consegue per tutti i beneficiari dei programmi dell'UE, anche nel Regno Unito;

·una soluzione giuridicamente operativa che eviti una frontiera fisica nell'isola d'Irlanda, tuteli l'economia paninsulare e l'accordo del Venerdì santo (accordo di Belfast) in tutte le sue dimensioni, salvaguardando nel contempo l'integrità del mercato unico dell'UE (protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord, che si applicherà in larga parta sin dalla fine del periodo di transizione);

·la tutela degli interessi delle persone che risiedono o lavorano nel territorio delle zone di sovranità (protocollo sulle zone di sovranità a Cipro, che si applicherà sin dalla fine del periodo di transizione);

·stretta cooperazione tra la Spagna e il Regno Unito nei confronti di Gibilterra per quanto riguarda l'attuazione delle disposizioni dell'accordo di recesso sui diritti dei cittadini, e cooperazione amministrativa tra le autorità competenti in una serie di settori politici (protocollo su Gibilterra, che cesserà di applicarsi alla fine del periodo di transizione, salvo per il suo primo articolo relativo ai diritti dei cittadini);

·altre disposizioni necessarie per un recesso ordinato del Regno Unito, intese in particolare a garantire:

Øuna cessazione senza intoppi dei regimi di cooperazione tra il Regno Unito e gli Stati membri nei settori pertinenti di diritto dell'UE;

Øcertezza giuridica per le merci già immesse sul mercato e per le merci che circolano tra l'UE e il Regno Unito alla fine del periodo di transizione;

Øla continuità di tutele e salvaguardie nel Regno Unito in una pluralità di materie, dai diritti di proprietà intellettuale ai dati personali trasmessi prima o trattati dopo la fine del periodo di transizione nel Regno Unito in forza dell'accordo di recesso, passando per le materie Euratom che si trovano nel Regno Unito.

L'esito dei negoziati tra l'UE e il Regno Unito in vista di un accordo di futuro partenariato UE-Regno Unito è a tutt'oggi incerto, pur essendo molto prossima la fine del periodo di transizione. La Commissione continuerà a fare il possibile per arrivare a concludere i negoziati di un accordo che rispetti gli interessi dell'UE.

L'UE proseguirà i negoziati con il Regno Unito in quanto resta invariato l'obiettivo generale di concordare un partenariato ambizioso, ampio, approfondito e flessibile, che preveda condizioni globali in termini di parità di condizioni e governance. Non è tuttavia possibile, essendo la fine del periodo di transizione troppo vicina, garantire che detto accordo entri in vigore il 1º gennaio 2021. Potrebbe pertanto seguire un periodo senza accordo. La presente comunicazione e le misure di emergenza proposte oggi hanno per l'appunto l'obiettivo di colmare questo vuoto. Ne consegue che tutte le misure di emergenza proposte, salvo il regolamento sulla sicurezza aerea, cesseranno automaticamente non appena entrerà in vigore un accordo, oppure alla fine di un periodo determinato non dovesse entrare in vigore nessun accordo (sei mesi per le misure connesse ai trasporti aerei e su strada e un anno per le misure connesse alla pesca).

Senza un accordo in vigore al 1° gennaio 2021, le relazioni tra il Regno Unito e l'Unione saranno prevalentemente disciplinate dai consessi internazionali multilaterali di cui sono parte il Regno Unito e l'UE e/o i suoi Stati membri, così come dal diritto interno dell'UE o degli Stati membri in relazione ai paesi terzi. Gli scambi di beni e servizi tra l'UE e il Regno Unito ricadranno ad esempio sotto la disciplina dell'Organizzazione mondiale del commercio, per cui ciascuna parte applica ai beni originari dell'altra parte tariffe basate sul principio della "nazione più favorita". Analogamente la cooperazione giudiziaria e di polizia ripiegherà su una serie di convenzioni internazionali e altri strumenti.

Nel settore aereo però non esistono soluzioni internazionali di ripiego mentre nel trasporto su strada la soluzione di ripiego delle autorizzazioni nell'ambito del sistema della Conferenza europea dei Ministri dei trasporti (CEMT) non è chiaramente sufficiente con il Regno Unito. Le perturbazioni che ne conseguirebbero sarebbero ingestibili e grave la minaccia per gli interessi dell'UE.

Per giunta senza un accordo in vigore al 1º gennaio 2021, non sarà garantito l'accesso dei pescherecci dell'UE e del Regno Unito alle acque rispettive, a dispetto dell'importanza che riveste la pesca per il sostentamento economico delle comunità costiere e della necessità di garantire una pesca sostenibile.

In questi tre settori la Commissione ritiene che si giustifichino "misure di emergenza".

Nell'ipotesi che al 1° gennaio 2021 sia in vigore un accordo di futuro partenariato, le misure di emergenza non entreranno in vigore.

2.Mai prepararsi è stato così importante

Il 1° gennaio 2021 si avranno perturbazioni con o senza accordo tra l'UE e il Regno Unito sulle future relazioni. È la normale conseguenza della decisione che ha preso il Regno Unito di lasciare l'Unione e di non essere più parte del mercato unico e dell'unione doganale dell'UE. La Commissione è sempre stata chiarissima su questo punto.