Posizione comune (CE) n. 40/2003, del 28 marzo 2003, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di un regolamento, del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce per il 2004 un sistema provvisorio di transito per gli automezzi pesanti che transitano attraverso l'Austria



Gazzetta ufficiale n. C 214 E del 09/09/2003 pag. 0001 - 0006



Posizione comune (CE) n. 40/2003 definita dal Consiglio il 28 marzo 2003 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2003, del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che istituisce per il 2004 un sistema provvisorio di transito per gli automezzi pesanti che transitano attraverso l'Austria (2003/C 214 E/01) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 71, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione(1), visto il parere del Comitato economico e sociale europeo(2), visto il parere del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato(3), considerando quanto segue: (1) Il protocollo n. 9 dell'atto relativo all'adesione della Repubblica d'Austria all'Unione europea(4) prevede, all'articolo 11, paragrafo 2, lettera a), che il sistema degli ecopunti giunga a scadenza il 31 dicembre 2003. (2) In occasione della riunione del 14 e 15 dicembre 2001 a Laeken, il Consiglio europeo ha chiesto, al punto 58 delle conclusioni, la proroga del sistema degli ecopunti come soluzione provvisoria. Tale proroga è conforme alla politica di tutela ambientale nelle aree sensibili quali la regione alpina. Al punto 35 delle conclusioni del Consiglio europeo di Copenaghen del 12 e 13 dicembre 2002 si chiede al Consiglio di adottare entro la fine del 2002 un regolamento sulla soluzione provvisoria per il transito di automezzi pesanti attraverso l'Austria (2004-2006). (3) Il provvedimento risulta necessario in attesa che venga adottata la proposta quadro sulla tariffazione dell'uso delle infrastrutture prevista dal Libro bianco sulla politica europea dei trasporti fino al 2010, che la Commissione intende presentare nel 2003. (4) Le misure necessarie per l'attuazione del presente regolamento sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(5). (5) È opportuno istituire un sistema provvisorio di transito per l'anno 2004, HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Ai fini del presente regolamento si intende per: a) "veicolo": il veicolo quale definito all'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 881/92 del Consiglio, del 26 marzo 1992, relativo all'accesso al mercato dei trasporti di merci su strada nella Comunità effettuati in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più Stati membri(6); b) "trasporti internazionali": i trasporti internazionali quali definiti all'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 881/92; c) "traffico di transito attraverso l'Austria": il traffico che attraversa il territorio austriaco in provenienza da e a destinazione di località situate al di fuori dell'Austria; d) "automezzo pesante": tutti gli autoveicoli con peso massimo autorizzato superiore a 7,5 tonnellate immatricolato in uno Stato membro, adibito al trasporto merci, nonché tutti i rimorchi, inclusi i semirimorchi, con peso massimo autorizzato superiore a 7,5 tonnellate trainati da un autoveicolo immatricolato in uno Stato membro con peso massimo autorizzato pari o inferiore a 7,5 tonnellate; e) "transito di merci su strada attraverso l'Austria": il traffico di transito di automezzi pesanti attraverso l'Austria, indipendentemente dal fatto che i veicoli circolino carichi o a vuoto; f) "viaggi bilaterali": i viaggi internazionali su strada effettuati da veicoli con punto di partenza o di arrivo situato in Austria e corrispondente punto di arrivo o di partenza situato in un altro Stato membro, in cui i viaggi a vuoto sono effettuati in collegamento con tali trasporti. Articolo 2 Il presente regolamento si applica al trasporto internazionale di merci su strada per viaggi effettuati nel territorio della Comunità. Il sistema provvisorio di transito non comporta limitazioni dirette del numero di transiti attraverso l'Austria. Articolo 3 1. Per i viaggi che comportano il transito di merci su strada attraverso l'Austria, si applica, fatte salve le disposizioni del presente articolo, il regime stabilito per i viaggi effettuati per proprio conto o per conto terzi dalla prima direttiva del Consiglio del 23 luglio 1962 relativa all'emanazione di talune norme comuni in materia di trasporti di merci su strada(7) e dal regolamento (CEE) n. 881/92. 2. Dal 1o gennaio 2004 al 31 dicembre 2004 si applicano le seguenti disposizioni: a) Il transito di automezzi pesanti conformi alla norma EURO 4 non è soggetto al sistema provvisorio di transito. b) Il transito di automezzi pesanti EURO 0 è vietato, tranne che per gli automezzi pesanti EURO 0 immatricolati in Grecia e in Portogallo e per taluni veicoli altamente specializzati che presentano costi elevati ed hanno una lunga durata di vita economica. c) Le emissioni complessive di NOx degli automezzi pesanti che transitano attraverso l'Austria sono stabilite conformemente ai valori per l'anno in questione indicati nell'allegato I. d) Per stabilire il valore complessivo delle emissioni di NOx degli automezzi pesanti si applica un sistema provvisorio di transito. Conformemente a tale sistema, ogni automezzo pesante in transito attraverso l'Austria necessita di un determinato numero di punti corrispondente al suo valore di emissioni di NOx [valore autorizzato in base alla conformità della produzione (COP) o desunto dall'omologazione]. I criteri di calcolo e di gestione di tali punti sono enunciati nell'allegato II. e) L'Austria rilascia e mette a disposizione in tempo utile, per gli automezzi pesanti che transitano sul suo territorio, il numero di punti necessario alla gestione del sistema provvisorio di transito conformemente all'allegato II. f) Le emissioni complessive di NOx autorizzate nel 2004 corrispondono a quelle autorizzate nel quadro del sistema degli ecopunti nel 2003 e sono gestite e ripartite dalla Commissione fra gli Stati membri secondo gli stessi principi applicabili al sistema degli ecopunti nel 2003 conformemente alle disposizioni del regolamento (CE) n. 3298/94(8). g) La riassegnazione di punti della riserva comunitaria è ponderata in base ai criteri di cui all'articolo 8, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 3298/94 e in particolare in base all'utilizzazione effettiva dei punti assegnati agli Stati membri e alle esigenze specifiche dei trasportatori che transitano attraverso l'Austria sull'asse Lindau-Bregenz-St. Margarethen (corridoio di Hörbranz-Transit). 3. In caso di mancata adozione della proposta "Eurobollo" sulla tariffazione dell'uso delle infrastrutture entro il 31 dicembre 2004, tutte le disposizioni di cui al paragrafo 2 resteranno in vigore per un altro anno e, se tale proposta non è adottata entro il 31 dicembre 2005, per un secondo periodo di un anno al massimo. In tal caso la Commissione intraprende, con l'aiuto di un esperto indipendente, un'analisi del traffico di veicoli EURO 4 che transitano attraverso l'Austria; il numero di punti disponibili indicato nell'allegato I per gli anni 2005 e 2006 è adattato, in base a tale analisi, all'interno delle rispettive forcelle conformemente alla procedura di cui all'articolo 5. Articolo 4 1. Per tutto il periodo di applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 3, paragrafo 2 e, se del caso, all'articolo 3, paragrafo 3, gli Stati membri, nel quadro della cooperazione reciproca, adottano qualsiasi misura necessaria compatibile con il trattato contro ogni uso improprio del sistema provvisorio di transito. 2. Ai trasportatori muniti di autorizzazione comunitaria rilasciata dalle competenti autorità austriache non è consentito effettuare trasporti internazionali di merci per viaggi che non comprendano né il carico né lo scarico delle merci in Austria. Tuttavia, tutti i viaggi di questo tipo che comportano il transito attraverso l'Austria sono soggetti alle disposizioni dell'articolo 3. 3. Per quanto necessario, i metodi di controllo, compresi i sistemi elettronici inerenti all'attuazione dell'articolo 3, sono decisi secondo la procedura di cui all'articolo 5. Articolo 5 1. La Commissione è assistita da un comitato. 2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si applicano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa. 3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno. Articolo 6 Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, ... Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 103 E del 30.4.2002, pag. 230. (2) GU C 221 del 17.9.2002, pag. 84. (3) Parere del Parlamento europeo del 12 febbraio 2003 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 28 marzo 2003 e decisione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU C 241 del 29.8.1994, pag. 361. (5) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. (6) GU L 95 del 9.4.1992, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 484/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 76 del 19.3.2002, pag. 1). (7) GU 70 del 6.8.1962, pag. 2005. Direttiva modificata da ultimo dal regolamento (CEE) n. 881/92. (8) Regolamento (CE) n. 3298/94 della Commissione, del 21 dicembre 1994, che stabilisce misure dettagliate relative al sistema di diritti di transito (ecopunti) per automezzi pesanti adibiti al trasporto di merci in transito attraverso l'Austria (GU L 341 del 30.12.1994, pag. 20). Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2012/2000 (GU L 241 del 26.9.2000, pag. 18). ALLEGATO I FORCELLE PER PUNTI >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO II CALCOLO E GESTIONE DEI PUNTI 1. Per ogni automezzo pesante che attraversa il territorio austriaco verso qualsiasi direzione devono essere presentati, ad ogni passaggio alla frontiera, i seguenti documenti: a) un documento dal quale risulti il valore COP per l'emissione di NOx; b) una carta punti in corso di validità rilasciata dalle autorità competenti. In relazione alla lettera a): Per gli automezzi pesanti EURO 0, EURO 1, EURO 2 ed EURO 3 immatricolati dopo il 1o ottobre 1990 il documento attestante il valore COP deve consistere o in un certificato rilasciato dall'autorità competente in cui sia indicato un valore COP omologato per le emissioni di NOx oppure in un certificato di omologazione in cui siano indicati la data di omologazione e i valori misurati. In quest'ultimo caso, il valore COP si calcola in base al valore d'omologazione maggiorato del 10 %. Il valore calcolato per un veicolo, una volta fissato, non può più essere modificato per l'intera durata di vita del veicolo stesso. Per gli automezzi pesanti immatricolati anteriormente al 1o ottobre 1990 e per quelli per i quali non esiste alcun certificato viene fissato un valore COP di 15,8 g/kWh. In relazione alla lettera b): La carta punti/ecopiastrina contiene un determinato numero di punti utilizzati in funzione del valore COP secondo le seguenti modalità: 1) Ogni g/kWh di emissione di NOx, calcolato conformemente al paragrafo 1, lettera a), vale un punto. 2) I decimali di valori di emissione di NOx vengono arrotondati per eccesso al numero intero immediatamente superiore, se pari o superiori a 0,5 e altrimenti per difetto. 2. La Commissione, conformemente alla procedura stabilita nell'articolo 5, calcola, ad intervalli trimestrali, il numero di viaggi e i valori medi di emissione di NOx degli automezzi pesanti e compila statistiche suddivise per nazionalità. MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE Visto l'articolo 71, paragrafo 1, del trattato CE e nel quadro della procedura di codecisione in conformità dell'articolo 251 del trattato CE, il Consiglio ha adottato una posizione comune sul progetto di regolamento che istituisce per il 2004 un sistema di ecopunti per gli automezzi pesanti che transitano attraverso l'Austria il 28 marzo 2003. Nell'adottare la sua posizione il Consiglio ha tenuto conto del parere del Parlamento europeo in prima lettura del 12 febbraio 2003(1) e del parere del Comitato economico e sociale europeo formulato il 29 maggio 2002(2). Il Comitato delle Regioni ha deciso di non formulare un parere. Il progetto di regolamento proposto dalla Commissione mira a prorogare gli elementi principali dell'attuale sistema di ecopunti, che si applica agli automezzi pesanti in transito attraverso l'Austria e che scade il 31 dicembre 2003, fino alla fine del 2004; è prevista una eventuale proroga al 2005 e 2006. Il sistema di ecopunti mira a ridurre le conseguenze negative che risultano dal transito di automezzi pesanti attraverso l'Austria sotto il profilo ambientale. Ogni autocarro deve "pagare" un certo numero di ecopunti per transitare attraverso l'Austria, a seconda della categoria alla quale l'automezzo appartiene (EURO 0, 1, 2, 3): gli automezzi più inquinanti (EURO 0) pagano più ecopunti. II. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE In relazione alla proposta della Commissione, il Consiglio ha convenuto di istituire un "sistema provvisorio di transito" per il 2004. Il Consiglio ha inoltre convenuto che tale sistema sia prorogabile al 2005 e 2006 nel caso che la proposta "Eurobollo" sulla tariffazione dell'uso delle infrastrutture non sia adottata rispettivamente entro il 31 dicembre 2004 ed entro il 31 dicembre 2005. Il Consiglio ha tuttavia apportato una serie di modifiche alla sua posizione comune sul progetto di regolamento. Per promuovere l'uso di autocarri rispettosi dell'ambiente, il Consiglio ha vietato il transito di veicoli EURO 0, ad eccezione di quelli immatricolati in Grecia o in Portogallo, tenendo conto della struttura dei parchi di automezzi pesanti in tali Stati membri, e di taluni veicoli altamente specializzati che presentano costi elevati ed hanno una lunga durata di vita economica. Inoltre, il transito di veicoli conformi alla norma EURO 4 (i veicoli più puliti) non sarà soggetto al sistema provvisorio di transito. Tuttavia, nel caso di una proroga del sistema al 2005 e 2006, la Commissione dovrebbe intraprendere un'analisi del transito di veicoli conformi alla norma EURO 4 e ridurre il numero di ecopunti disponibili all'interno delle rispettive forcelle di cui all'allegato I della posizione comune del Consiglio. Nel caso che non vi sia transito di veicoli conformi alla norma EURO 4, sarebbe rispettato il valore massimo della forcella; nel caso di transito di veicoli conformi alla norma EURO 4, si ridurrebbe il numero di punti da distribuire a partire dal 2005, conformemente ai risultati dell'analisi della Commissione, nei limiti del valore minimo della forcella corrispondente. La posizione comune del Consiglio rappresenta un equilibrio tra considerazioni di tutela ambientale in aree sensibili quali la regione alpina, da un lato, e considerazioni legate al principio della libera circolazione delle merci nell'Unione, dall'altro. III. EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO Il Consiglio ha esaminato attentamente gli emendamenti del Parlamento europeo sulla base degli elementi menzionati nell'analisi della sua posizione comune. Il Consiglio non è stato in grado di accettare nessun emendamento. (1) Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale. (2) GU C 221 del 17.9.2002, pag. 84.