Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio recante
modifica del regolamento (CEE) n. 2759/75 relativo all’organizzazione comune dei mercati nel set-
tore delle carni suine (COM(2000) 193 bdash C5-0225/2000 bdash 2000/0076(CNS))
(Procedura di consultazione)
Il Parlamento europeo,
Gdash vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2000) 193)(1),
Gdash consultato dal Consiglio a norma degli articoli 36 e 37del trattato CE (C5-0225/2000),Gdash visto l’articolo 67del suo regolamento,Gdash vista la relazione della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale (A5-0305/2000),
1. approva la proposta della Commissione così emendata;
2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell’articolo 250,
paragrafo 2, del trattato CE;
3. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda modificare sostanzialmente la
proposta della Commissione;
5. incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
(1) GU C 248 E del 29.08.2000, pag. 121.
9. Progressi della Turchia verso l’adesione
A5-0297/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione periodica 1999 della Commissione sui pro-
gressi della Turchia verso l’adesione (COM(1999) 513 bdash C5-0036/2000 bdash 2000/2014(COS))
Il Parlamento europeo,
Gdash vista la richiesta di adesione della Turchia all’Unione europea,Gdash vista la sua risoluzione del 3 dicembre 1998(
1) sulla nuova strategia dell’Unione europea nei confronti
della Turchia,
Gdash vista la relazione periodica 1999 della Commissione sui progressi della Turchia verso l’adesione
(COM(1999) 513 Gdash C5-0036/2000),
Gdash vista la sua risoluzione del 2 dicembre 1999 sull’attuazione di azioni volte a approfondire l’Unione
doganale CE-Turchia(2)
Gdash visto il regolamento (CE) n. 764/2000 del Consiglio, del 10 aprile 2000, relativo alla realizzazione di
azioni volte a potenziare l’Unione doganale CE-Turchia(3),
Gdash vista la risoluzione del 6 settembre 2000 sulla realizzazione di interventi volti allo sviluppo econo-
mico e sociale della Turchia(4),
(1) GU C 398 del 21.12.1998, pag. 57.
(2) GU C 194 dell’11.07.2000, pag. 65.
(3) GU L 94 del 14.04.2000, pag. 6.
(4) «Testi approvati», punto 3.C 223/182 IT8.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 15 novembre 2000
Gdash vista la risoluzione del 7settembre 2000 sui bombardamenti turchi nel nord dell’Iraq(1),
Gdash visto l’articolo 47, paragrafo 1 del regolamento,Gdash vista la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa (A5-0297/2000),
A. rammentando la decisione del Consiglio europeo di Helsinki del 13 dicembre 1999 di concedere alla
Turchia lo status di paese candidato all’adesione all’Unione europea e di attuare un partenariato diadesione nonché un quadro finanziario unico per aiutare la candidatura della Turchia a progredire in
conformità con i criteri di Copenaghen,
B. considerando che, dopo il riconoscimento dello status di paese candidato, per l’Unione europea è
ormai necessario sviluppare, di concerto con il governo turco, una strategia credibile e completa invista dell’adesione e attuarla in modo mirato,
C. considerando che i negoziati di adesione non possono avere inizio finché la Turchia non rispetterà i
criteri di Copenaghen,
D. considerando che è necessario creare un clima di fiducia reciproca tra la Turchia e l’Unione europea,
in cui la Turchia possa concepire l’Unione non come un «club cristiano esclusivo», bensì come una
comunità che condivide gli stessi valori, tra cui figura in particolare la tolleranza verso altre religioni eculture, e prendendo atto che l’adesione all’UE non comporta alcun formale requisito culturale o reli-gioso,
E. considerando che un programma dettagliato costituirà un incoraggiamento effettivo ad accelerare la
riforma a favore della tutela dei diritti umani e della democrazia, e rafforzerà grandemente l’operato di
quanti, nel governo turco, nel parlamento e nelle istituzioni della società civile, desiderano affermare ilpieno rispetto dei diritti fondamentali nel loro paese,
F. prendendo atto dei cambiamenti legislativi realizzati sulla via della democratizzazione in seguito alla
riforma costituzionale del 1995 e dell’istituzione della commissione di conciliazione presso la Grande
Assemblea Nazionale turca incaricata dei lavori di riforma della Costituzione,
G. plaudendo alla firma da parte della Turchia, il 15 agosto e l’8 settembre 2000, di quattro importanti
convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti politici, civili, sociali e culturali, che devono essere ratificatequanto prima possibile affinché nel paese siano garantiti i diritti dell’uomo e il pluralismo democra-
tico,
H. sottolineando che malgrado i progressi compiuti sulla via della democratizzazione la situazione dei
diritti dell’uomo e delle minoranze deve continuare ad essere migliorata attraverso la tempestiva attua-zione di dette convenzioni,
I. considerando che la conferma ad Ankara delle pene inflitte all’ex primo ministro Necmettin Erbakan
non è conforme alle norme della democrazia pluralista come dichiarato da Lord Russel-Johnston, Pre-
sidente dell’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa,
J. considerando che la risoluzione 1250 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite invitava i partiti
ciprioti turco-greci ad avviare negoziati nell’autunno 1999 e che non sono stati registrati progressi in
tal senso malgrado gli incoraggianti contatti avviati sotto l’egida del Segretario generale delle Nazioni
Unite nel dicembre 1999 e nel gennaio 2000; deplorando al contrario la violazione dello status quomilitare da parte delle forze di occupazione turche nel villaggio di Strovilia dal 1
oluglio 2000,
K. considerando che la sentenza «Loïzidou contro Turchia» (n. 15318/89) pronunciata il 28 luglio 1998
dalla Corte europea dei diritti dell’uomo, che statuisce a favore della ricorrente, non è stata ancoraapplicata a tutt’oggi,
L. considerando che l’elezione alla Presidenza della Repubblica turca del sig. Sezer, che ha dimostrato il
suo impegno a favore dello Stato di diritto, costituisce un passo importante per realizzare le necessarie
riforme,
(1) «Testi approvati», punto 18.8.8.2001 IT C 223/183 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 15 novembre 2000
M. constatando il posto della Turchia nell’economia europea con un PIL di 185 miliardi di dollari nel
1999 e i rapporti esistenti fra la Turchia e l’Unione europea laddove il 53% delle esportazioni di talepaese è diretto verso gli attuali membri dell’Unione europea e la Turchia si trova al sesto posto tra i
paesi importatori di prodotti provenienti dall’Unione,
N. considerando che nel dicembre 1999 è stato approvato dal Parlamento turco il pacchetto di riforme
economiche richieste dall’FMI per imporre il rigore di bilancio e arginare l’inflazione galoppante,
O. incoraggiando il governo turco, da una parte, a impegnarsi ad attuare riforme strutturali che, dallo
smantellamento delle sovvenzioni di Stato alla ristrutturazione del sistema pensionistico o ancora
all’accelerazione delle privatizzazioni, debbono tendere a rafforzare le regole di un mercato libero e
accessibile a tutti e, dall’altra, a continuare i suoi sforzi volti all’adozione della legislazione comunitaria,
P. riconoscendo la grande importanza geostrategica della Turchia per il ruolo svolto nell’ambito dell’Al-
leanza atlantica e il suo status di membro associato dell’UEO e considerando al contempo che consi-derazioni geopolitiche e strategiche non devono diventare preponderanti nei negoziati sull’adesione,
Q. accogliendo favorevolmente il fatto che la Turchia ha manifestato l’intenzione di contribuire a impe-
gnare capacità militari nel quadro della politica europea comune in materia di sicurezza e di difesa(PECSD),
R. deplorando la recente incursione dell’aviazione turca nel territorio iracheno in occasione del bombar-
damento di Kendakor il 15 agosto 2000, che condanna categoricamente,
S. considerando, in sintonia con la relazione della Commissione che «la Turchia ha realizzato un impor-
tante lavoro di autovalutazione del livello di armonizzazione della sua legislazione con l’acquis comu-nitario» e che essa è il solo paese candidato ad aver aderito all’Unione doganale,
T. accogliendo con favore la decisione adottata in tal senso il 5 luglio 2000 dal Parlamento turco per
includere nell’ottavo piano quinquennale di sviluppo i principi del recepimento dell’acquis comunitarioe creare un segretariato presso l’Unione europea incaricato di coordinare i lavori necessari a tale rece-
pimento,
U. sottolineando tuttavia che per la riforma in corso di elaborazione del codice civile turco rimane da
realizzare uno sforzo coerente soprattutto in materia di diritto di famiglia e di diritti delle donne,
V. esprimendo preoccupazione per il progetto inteso a rendere possibile il licenziamento di funzionari
per ragioni ideologiche o religiose,
1. si rallegra della ripresa delle attività istituzionali e del dialogo politico in seno al Consiglio di asso-
ciazione, riunitosi l’11 aprile 2000 dopo tre anni di interruzione; plaude in particolare alla recente attua-zione delle conclusioni del Consiglio di associazione, vale a dire all’avvio dell’esame analitico dell’acquis
comunitario mediante la creazione di otto sottocomitati incaricati della definizione delle priorità concer-
nenti l’integrazione dell’acquis comunitario; rileva con soddisfazione che le prime riunioni di tre di questisottocomitati si sono svolte con successo e si attende che le altre riunioni si svolgano entro la fine diquest’anno;
2. incoraggia il governo turco a intensificare i suoi sforzi di democratizzazione, soprattutto nel campo
della riforma del codice penale, dell’indipendenza della giustizia, della libertà di espressione, dei diritti delle
minoranze e della separazione dei poteri, soprattutto per quanto riguarda l’impatto del ruolo dell’esercito
nella vita politica turca;
3. invita il governo e il Parlamento turchi a ratificare e dare attuazione alle convenzioni delle Nazioni
Unite, recentemente firmate, concernenti i diritti politici, civili, sociali e culturali;
4. incoraggia a tale riguardo il parlamento e il governo turchi a integrare nel programma governativo la
relazione elaborata dal segretariato dell’Alto Consiglio di coordinamento turco dei diritti dell’uomo; si com-
piace per l’adozione da parte del Consiglio dei ministri turco, il 21 settembre 2000, di tale relazione quale
«documento di riferimento e di lavoro»; e chiede che vi venga integrata la parte riguardante i diritti cultu-rali aggiungendovi misure concrete a favore della tutela dei diritti delle minoranze;C 223/184 IT8.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 15 novembre 2000
5. confida in un’abolizione urgente delle corti di sicurezza dello Stato e plaude all’adozione della legge
che sospende le azioni penali e le pene per reati di stampa e di radiodiffusione;
6. chiede, in un primo tempo, un’amnistia al fine di giungere, a medio termine, a una riforma del
codice penale che lo renda compatibile con il principio universale della libertà di espressione;
7. interpreta la recente decisione della Corte costituzionale sulla legge che prevede una moratoria per i
reati commessi a mezzo stampa come una misura volta a sostenere lo Stato di diritto e incoraggia le
autorità competenti a cogliere tale occasione per portare avanti le loro riforme in tal senso, consapevoli
del fatto che secondo la logica detto processo le condurrà in particolare a porre in discussione radicalel’articolo 312 del codice penale;
8. chiede che dopo tante promesse la pena di morte sia abolita quanto prima nell’ambito della riforma
del codice penale e che nell’attesa sia mantenuta la moratoria in corso;
9. ricorda il suo attaccamento al riconoscimento dei diritti elementari delle identità etniche, culturali,
linguistiche e religiose che compongono il mosaico turco;
10. invita pertanto il governo turco e la Grande Assemblea Nazionale turca a sostenere maggiormente
la minoranza armena in quanto parte importante della società turca, riconoscendo pubblicamente, in par-
ticolare, il genocidio commesso ai danni di tale minoranza anteriormente allo stabilimento della moderna
Repubblica di Turchia;
11. prende atto delle decisioni relative alla revoca dello stato d’emergenza adottate il 30 novembre 1999
nella provincia di Siirt e il 26 giugno 2000 nella provincia di Van; chiede al governo turco di revocare lostato di emergenza anche nelle altre province della regione sudorientale; chiede che venga trovata una
soluzione specifica per la popolazione curda che si accompagni alle indispensabili riforme politiche, eco-
nomiche e sociali;
12. esorta il governo turco a riorientare concretamente la sua politica per migliorare la situazione dei
diritti dell’uomo di tutti i suoi cittadini, compresi quelli appartenenti a identità le cui radici affondano nellastoria del paese, ponendo fine alle discriminazioni politiche, sociali e culturali di cui sono vittime, in modo
da trovare altresì, per quelli di origine curda, una soluzione politica rispettosa dell’integrità territoriale della
Turchia; invita del pari le autorità turche ad avviare un dialogo con i rappresentanti politici della comunitàcurda, in particolare con i sindaci della regione del Sud-Est;
13. esige la liberazione di Leyla Zana, vincitrice del Premio Sakharov del Parlamento europeo, e degli ex
deputati di origine curda incarcerati per reati di opinione;
14. si compiace del fatto che il governo turco abbia adottato, nel settembre 2000, un piano d’azione
volto a ripristinare gli equilibri economici per superare le disparità regionali fornendo le risorse appro-
priate nonché a favorire la rivitalizzazione dei piccoli villaggi e la ricostruzione dei paesi per consentire
agli abitanti di farvi ritorno, il che va a aggiungersi alle molte altre misure intese a promuovere gli inve-stimenti nella regione sudorientale;
15. plaude alla decisione del Consiglio europeo di Helsinki di attuare un quadro finanziario unico che si
baserebbe su risorse di livello appropriato nonché su un partenariato di adesione; invita il Consiglio e la
Commissione ad agire tempestivamente per dare un contenuto a queste due decisioni e rivalutare il volume
dell’assistenza finanziaria dell’Unione europea alla Turchia, che dovrebbe bastare alle esigenze della strate-gia di preadesione sulla base delle precedenti conclusioni del Consiglio europeo, con particolare riferimento
alla questione dei diritti umani, nonché alle questioni menzionate ai paragrafi 4 e 9 lettera a) delle con-
clusioni di Helsinki;
16. chiede al Consiglio europeo, conformemente alle disposizioni del dialogo politico dell’Unione euro-
pea con i paesi associati, di prendere atto della richiesta del governo turco di essere associato in un modoo nell’altro al processo di evoluzione della politica estera e di sicurezza comune e plaude alla volontà della
Turchia di contribuire al miglioramento delle capacità europee nel quadro della politica europea comune di
sicurezza e difesa (PECSD); considera che ogni contributo in questo senso debba essere preceduto da unapolitica chiaramente formulata di rispetto dell’integrità territoriale degli Stati membri;8.8.2001 IT C 223/185 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 15 novembre 2000
17. si compiace dell’avvio di negoziati su misure atte a creare fiducia concordato il 31 ottobre 2000 dai
ministri degli esteri di Turchia e Grecia;
18. chiede al governo turco, in conformità della risoluzione 1250 del Consiglio di sicurezza delle
Nazioni Unite, di partecipare alla creazione di un clima propizio e, senza porre condizioni preliminari,
alle trattative tra le comunità cipriote, greca e turca, al fine di trovare una soluzione negoziata, globale,equa e durevole che sia conforme alle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza e alle raccomanda-
zioni dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, come ribadito dal Consiglio europeo; spera che ciò possa
realizzarsi nel corso del quinto round dei negoziati di prossimità che inizierà il 10 novembre 2000 e chedetti negoziati sfoceranno in negoziati bilaterali sotto il controllo dell’ONU che permettano di conseguire
progressi sostanziali;
19. esorta il governo turco a ritirare le proprie truppe d’occupazione dalla parte settentrionale di Cipro;20. invita il governo turco, come da esso stesso proposto, a migliorare le relazioni con tutti quanti i
suoi vicini del Caucaso nell’ambito di un patto di stabilità per la regione;
21. invita a questo proposito il governo turco ad avviare un dialogo con l’Armenia, segnatamente al
fine di ristabilire relazioni diplomatiche e commerciali normali tra i due paesi e di togliere il blocco attual-
mente in vigore;
22. invita il governo turco a proseguire, in cooperazione con la Commissione, gli sforzi tendenti a
intensificare l’attuazione della sua strategia di preadesione in materia di integrazione dell’acquis comunita-
rio, migliorando in particolare la situazione in settori quali il mercato interno, l’agricoltura, i trasporti,
l’ambiente e l’assetto amministrativo;
23. accoglie favorevolmente la recente dichiarazione del governo turco secondo cui il processo di
riforma, che include anche le modifiche al codice penale e al codice civile turchi riguardanti il diritto di
famiglia e i diritti delle donne, sarà promosso durante il prossimo anno;
24. invita il governo turco a conformarsi alle decisioni, passate e future, della Corte europea dei diritti
dell’uomo e a considerare le proposte avanzate dal Consiglio d’Europa nel settore della formazione dei
giudici e delle forze di polizia;
25. richiama ugualmente la Turchia agli impegni assunti in seno al Consiglio d’Europa e la invita a
integrare gli strumenti di questa organizzazione al fine di consentire, in particolare, un seguito più efficace
dell’applicazione delle misure politiche del partenariato d’adesione;
26. ritiene che la Turchia non soddisfi attualmente tutti i criteri politici di Copenaghen e ribadisce la sua
proposta di attuare dei forum di discussione, che riuniscano personalità politiche dell’Unione europea e
della Turchia come pure rappresentanti della società civile, al fine di favorire il dialogo politico e aiutare
la Turchia a progredire sulla via dell’adesione; plaude all’iniziativa presa dall’ex Presidente turco Demirel diistituire una Fondazione Europa-Turchia che potrebbe presenziare a tali forum;
27. invita la Commissione ad elaborare e dare attuazione ad ulteriori programmi nel settore dell’istru-
zione, stante la percentuale estremamente elevata (50%) di giovani sotto i 25 anni, per fornire un contri-buto alla promozione della comprensione dei principi fondamentali del patrimonio di valori europeo;
28. invita il Consiglio e la Commissione a trovare il modo di migliorare l’efficacia dei programmi MEDA
a favore della democrazia in Turchia, allo scopo di rafforzarvi la società civile, consolidarvi il sistemademocratico e sostenervi mezzi di comunicazione di massa liberi e indipendenti;
29. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonchè al governo e al parlamento turchi.C 223/186 IT8.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 15 novembre 2000