ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)203
Vol.1980/0061

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM (80)203 def .
Bruxelles .29aprile 1980
PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO
CONCERNENTE ILREGIME FISCALE COMUNE DAAPPLICARSI ALLE
FUSIONI ,ALLE SCISSIONI EDAICONFERIMENTI D'ATTIVO
CHE HANNO LUOGO FRA SOCIETÀ DISTATI MEMBRI DIVERSI
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
I \N .i
t
V–^cjx. .
C0M(80 )203 def .

Oggetto:PropostadidirettivadelConsiglioconcernenteilregimefiscale
comunedaapplicarsiallefusioni,allescissioniedaiconferi­
mentid'attivochehannoluogofrasocietàdiStatimembridiversi.
Lapropostainoggetto(1)èstatapresentataalConsigliofindal1969
Essatendeinprimoluogoarinviarel'imposizione chedovrebbeaverluogo-
quandoduesocietàdiStatimembridifferentiprocedonoadunafusioneo
adun'operazionedinaturaanaloga.Lapropostaèdienormeimportanzaper
lapoliticaindustrialedellaComunitàpoichétendearimuoverealcuni
ostacolifiscaliallacooperazione aldilàdellefrontieretraimprese
chedesiderano concentrare oscindereleloroattività.
Lapropostadeveancheessereconsiderata,nelsuocontestopolitico,
concomitante ailavoriperl'elaborazione delloStatutodellesocietàper
azionieuropee(2)edelprogettodiconvenzionesullafusioneinternazio­
nale(3).Essapresentatuttaviauninteressepraticoimmediatoincerte
formedicooperazione aldilàdellefrontiere,indipendentemente dai
- /progressiinquestiduealtrisettori.
L'importanzadellapropostarelativaallefusionièstatariconosciuta
dalConsiglionellarisoluzione del17dicembre1973sullapolitica
industriale (4),checonsideralasopressionedegliostacolifiscalialle
fusioniel'adozioneurgentedelloStatutodellesocietàeuropeeelementi
essenzialidellapoliticaindustrialedellaComunità.
(1)G.U.n.C39del22.3.1969
(2)PropostamodificatadiregolamentorelativoalloStatutodellesocietà
perazionieuropee-Supplemento n.4/75alBollettinodelleComunità
europee. . •
(3)Progettodiconvenzionesullafusioneinternazionale disocietàper
azioni-Supplemento 13/73alBollettinodelleComunitàeuropee.
(4)G.U.n.C117del31.12.1973,par.3e4.

-2-
Lediscussioni chehannoavutoLuogoinsenoalConsigliohanno
permessodirisolverequasituttiiproblemitecnici.L'adozionedella
direttivaètuttaviabloccatadalleriservepolitichedeiPaesiBassiedella
RepubblicafederalediGermania.QuestidueStatimembritemonoche,una
voltasoppressigliostacolifiscaliallefusioniinternazionali edopera­
zionianaloghe,lesocietàimpegnateinunafusioneodinun'operazione
analogatrasferiscano lasededelgruppodisocietàaldifuoridelloro
territorio.L'incentivoperunasocietàolandeseadagireinquestamanie­
rasarebbeilpiùfavorevoletrattamentofiscaledeidividendiproprio
deisistemidiimputazione,chepermettor>ounosgraviodall'impostasulle
società.Nelcasodiunasocietàtedesca,lefuéionipotrebberocostituire
unmezzoperevitareglioneridellapartecipazione deilavoratori (Mit-
bestimmungsgesetz ).E'darilevarecheitimoriespressidaiPaesiBassi
edallaGermaniasineutralizzano^nelle lororelazionibilaterali/nella
misuraincuiognunodiquestidueStatiritienechelefusionisi
effettueranno asensounicoversol'altroStatomembro.Questacontra-
dizionenellerispettiveposizionifainevitabilmente sorgerenotevoli
dubbisullalorofondatezza.Sarebbeinoltreunerroreritenerechele
fusionisianodettatesolo/daragionifiscalio,comenelcasodella
Germania,dipoliticasociale.Altreconsiderazioni hannoingenere
benmaggioreimportanza,comelanecessitàdiotteneremezzi-difinanzia­
mento,ildesideriodidifferenziare laproduzione odiaccedereanuovi
mercati,oppurelanecessitàdifronteggiare laconcorrenza dipaesiterzi.-
MalgradoglisforzidellaCommissioneperdaresoddisfazione aidue
Statimembri,questinonhannomodificatolaloroposizione/conil
risultatodibloccarelapropostacheglialtrisetteStatimembri,
conriservediminoreimportanza,sarebberodispostiadadottare.La
Commissione,dapartesua,sottolineacheL'imposizionedellefusionied
operazionianaloghecostituisce ungraveproblemadaesaminareconurgenza
echeinmancanzadiunasoluzionenonsipuòattuareunaverapolitica
industriale dellaComunità.
►
E'quindiindispensabile cheLapropostasullefusionisiadiscussa
dalConsiglio,sopratuttosesitienecontocheessa,dopoundicianni
dallapresentazione,nonèmaistatasottopostaaiMinistri.Per

facilitarequestadiscussione,LaCommissionestaelaborandoproposteintese
asalvaguardare gliinteressidegliStatimembricontroitimoricuisiè
accennatoedacontrollareglieffettidell'applicazione delladirettiva.
E'previstaunaclausoladisalvaguardia perproteggere unoStatomembro
ilqualeconstatache,aseguitodell'applicazione delladirettiva,le
fusioniodoperazionianaloghesieffettuanoinun'unicadirezioneverso
altriStatimembri,inmisurataledacrearegraviproblemieconomicio
sociali.Sullabasediunataleclausola,loStatomembropotrebberivolgere
alleCommissione domandamotivataperessereautorizzato adadottarele
misurenecessarieacorreggerelosquilibrio.LaCommissione,entrouncerto
periodoedopoaverconsultatoglialtriStàtimembri,deciderebbe se
\l'autorizzazione deveessereconcessa,edeventualmente aqualicondizioni.
LadecisionedellaCommissione cherifiutal'autorizzazione ,laconcede
onestabiliscelecondizioni,sarebbesoggettaariesamedapartedel
Consiglioche,amaggioranzaqualificata,potrebbesostituire adessauna
propriadecisione.Ladecisionécheconcedel'autorizzazione dovrebbein­
dicareilperiodoperilqualel'autorizzazione èconcessa.Ognidecisione
adottatasullabasedellaclausoladisalvaguardia dovrebbeesserepubbli­
cata.
I
Questedisposizioni disalvaguardia cesserebbero tuttaviadiavereeffetto
unavoltachelaComunitàsisiadotatadinormerelativeallapartecipazione
deilavoratoriedaisistemidiimpostasullesocietà.Perquantoriguarda
questiultimi,laCommissioneritienechel'adozionedelladirettiva'
relativaalregimefiscalecomunedellefusioniinternazionali richiedache
siintensifichino glisforziperl'armonizzazione deisistemid'imposta
sullesocietà.PertantoessasiappellasiaalParlamento Europeo,chenon
haancoraemessounparere,definitivosullapropostapresentata aquesto
riguardonel1975<1>,chealConsiglioperchéesaminino^in viaprioritaria
laquestione.
Daultimo,ènecessarioseguirecostantemente l'applicazione delledisposi­
zionidelladirettivasullefusioni.Apparepertantoindicatoaggiungere un
articolochediaincaricoallaCommissione disorvegliarel'applicazione
delladirettiva,diriferirneognidueannialConsiglioedipresentarele
proposteritenuteappropriate.
(1)Propostadidirettivadel*Consiglioconcernentel'armonizzazione deisi­
stemid'impostasullesocietàedeiregimidiritenutaallafontesuidi­
videndi-6.U.n.C253del5.11.1975