ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
10.

raccomanda agli Stati membri di adottare tutte le misure necessarie per dare effettiva attuazione alle azioni concordate per assistere i cittadini che desiderano votare o presentarsi come candidati in uno Stato membro diverso dal proprio;
I.

considerando che, in risposta alla violenza di Boko Haram, la polizia e le forze militari nigeriane hanno arrestato e proceduto all'esecuzione extragiudiziale di numerosi membri sospettati di far parte del gruppo, concentrandosi soprattutto sui giovani dei villaggi del nord; che molte delle persone arrestate sono state tenute in segregazione senza capi d'imputazione o processo, e in alcuni casi in condizioni disumane, e che alcuni hanno subito violenza fisica, mentre altri sono scomparsi o sono morti durante la detenzione; che il governo nigeriano e gli ufficiali dell'esercito hanno fornito stime non attendibili riguardo alle vittime civili e ai danni alle abitazioni; che Human Rights Watch, Freedom House e altre organizzazioni per i diritti umani hanno descritto la reazione delle forze nigeriane negli ultimi mesi come sempre più brutale e indiscriminata, con la conseguenza che è soprattutto la popolazione civile a subire il peso della violenza tra i due gruppi;
28.

osserva che molto spesso il problema riscontrato nei trasferimenti di imprese ai dipendenti non riguarda solo la durata dei relativi iter ma anche e soprattutto la scarsa conoscenza di tale scenario aziendale tra i professionisti del settore (per esempio avvocati e commercialisti) e nel mondo legale e scolastico; sottolinea che la formazione e la sensibilizzazione di tutti gli attori coinvolti nella creazione o nel trasferimento della proprietà delle imprese ai dipendenti contribuirebbero in modo significativo alla promozione di tale pratica; raccomanda pertanto che la forma cooperativa d'impresa sia definitivamente ricompresa nei curriculum delle università e delle scuole di management; ritiene inoltre necessario promuovere una migliore conoscenza delle cooperative — sostenendo finanziariamente le riconversioni di imprese in cooperative di dipendenti anche attraverso un uso mirato e intelligente dei fondi strutturali — svolgendo un'opera in tal senso presso i sindacati e gli organismi incaricati di fornire informazioni sulla creazione o il trasferimento di imprese; sottolinea le competenze acquisite in materia di creazione e riconversione di imprese in cooperative da parte delle federazioni cooperative di alcuni Stati membri e chiede alla Commissione di istituire in tale ambito meccanismi che facilitino la cooperazione e lo scambio di buone prassi e metodi tra le imprese e di riferire in merito al Consiglio e al Parlamento;
48.

osserva con preoccupazione che la crescente domanda di biomassa, in particolare il legno, può innescare una diffusa deforestazione nei paesi in via di sviluppo, le cui emissioni di gas a effetto serra non sono contemplate nel protocollo di Kyoto; rileva che ciò, oltre a incidere sulla qualità del suolo, i cicli dell'acqua e la biodiversità, aumenta la pressione sugli accordi globali, quali la Convenzione sulla diversità biologica (CBD) e il programma di collaborazione delle Nazioni Unite per la riduzione delle emissioni dovute alla deforestazione e al degrado forestale nei paesi in via di sviluppo (REDD); teme altresì che, considerata la debolezza dei sistemi di governance in molti paesi in via di sviluppo, la crescente domanda di prodotti del legno possa innescare la deforestazione illegale e indebolire gli accordi volontari di partenariato a titolo del piano d’azione sull'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT);
—

viste la relazione 2012 dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) intitolata «Implicit Guarantees for Bank Debt: Where Do We Stand?» (Garanzie implicite per il debito bancario: a che punto siamo?) (2) e la relazione dell'OCSE del 2009 dal titolo «The Elephant in the Room?: The Need to Deal with What Banks Do» (L'elefante nella stanza: la necessità di affrontare la questione dell'attività delle banche? (3);
E.

considerando che Ismail Omar Guelleh, arrivato al potere nel 1999, è stato rieletto presidente nel 2005 con il 100 % dei suffragi e ha annunciato che non avrebbe aspirato a un nuovo mandato nel 2016; che il presidente Guelleh è stato rieletto nell'aprile 2011 con quasi l'80 % dei voti in una elezione largamente boicottata dall'opposizione dopo che il parlamento di Gibuti aveva emendato la Costituzione in modo da consentire al presidente Guelleh di essere candidato per un nuovo mandato;
79.

sottolinea l'importanza che ricoprono il futuro Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP), che per la prima volta riunisce i finanziamenti destinati alla politica marittima integrata e alla pesca, e quello della Banca europea per gli investimenti (BEI) per il sostegno allo sviluppo sostenibile ed eco-compatibile della pesca, dell'acquacoltura e della trasformazione ittica, nonché per una diversificazione delle entrate delle comunità di pescatori dipendenti da detti settori, in particolare per quanto concerne la pesca costiera artigianale, la formazione professionale delle donne e dei giovani e l'inclusione di nuovi imprenditori nel settore;
46.

esorta le autorità della Bosnia-Erzegovina a intensificare i preparativi per l'adesione della Croazia all'Unione allineando la pertinente legislazione nazionale in materia di sicurezza alimentare all'acquis dell'UE; è preoccupato per l'inazione delle autorità della Bosnia-Erzegovina e teme che ciò possa comportare perdite nei mercati di esportazione del paese; accoglie favorevolmente i progressi compiuti sinora ed esorta le autorità competenti a costruire rapidamente le infrastrutture necessarie presso i futuri posti d'ispezione frontalieri dell'UE; plaude all'iniziativa della Commissione di ricercare soluzioni nell'ambito degli incontri trilaterali con Croazia e Bosnia-Erzegovina per quanto concerne le ultime questioni in sospeso in materia di gestione delle frontiere, in vista dell'adesione della Croazia all'Unione, con riferimento anche all'accordo di Neum/Porto Tolero; chiede ulteriori sforzi costruttivi in tal senso, affinché sia possibile creare più posti d'ispezione frontalieri dell'UE, se necessario; plaude al contributo apportato dalla Bosnia-Erzegovina alla risoluzione delle questioni ancora in sospeso, compresa la conclusione dell'accordo sul traffico frontaliero locale, che mira ad agevolare la circolazione dei cittadini nelle aree di frontiera; reputa necessario trovare una soluzione che permetta di mantenere tra i due paesi il regime vigente in materia di carte d'identità anche dopo il luglio 2013, di modo che i cittadini della Bosnia-Erzegovina possano continuare a recarsi in Croazia;
1.

richiama l'attenzione sulle risorse esistenti messe a disposizione attraverso la politica di coesione e i Fondi strutturali, la valorizzazione dei meccanismi d'ingegneria finanziaria attuati dalla Banca europea per gli investimenti, e le politiche di sviluppo economico nazionali, regionali e municipali a sostegno della riconversione delle vecchie aree industriali e della reindustrializzazione delle aree industriali in crisi, nell'intento di conseguire una reindustrializzazione moderna e sostenibile; deplora, ciononostante, che tali opzioni non sempre affrontino i problemi reali specifici delle regioni e che si registri una sottoutilizzazione, da parte degli Stati membri e delle regioni, degli stanziamenti d'impegno dei Fondi strutturali e di investimento in un momento in cui il settore industriale subisce fortemente la crisi;
2.

deplora che, per il quarto anno consecutivo, il Consiglio abbia deciso di non seguire la raccomandazione della Commissione durante la sua ultima riunione dell'11 dicembre 2012 e non abbia ancora avviato i negoziati di adesione con il paese; ritiene tuttavia che le conclusioni del Consiglio europeo, unanimemente sostenute ai fini di una decisione temporalmente definita, basata su un'ulteriore relazione della Commissione, rappresentino un autentico passo in avanti, che riconosce l'importanza di sufficienti progressi in settori fondamentali quali delineati nelle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre 2012; si compiace con il Commissario all'allargamento per le sue iniziative e lo invita ad includere nella sua prossima relazione una valutazione del costo del non ampliamento che comprenda i grandi rischi per il paese in caso di proroga dello status quo; accoglie con favore la relazione di primavera della Commissione europea del 16 aprile 2013 e invita la Presidenza irlandese a condurre un'intensa attività diplomatica che ottenga un esito soddisfacente in vista di una decisione del Consiglio di apertura dei negoziati prima della fine di giugno 2013;
66.

chiede alla Commissione di adottare una definizione chiara e un insieme comune di criteri per individuare i paradisi fiscali, nonché misure appropriate che si applichino alle giurisdizioni individuate, in vista dell'entrata in vigore entro il 31 dicembre 2014, e di garantirne un'applicazione coerente in tutta la legislazione dell'UE; suggerisce che tale definizione si basi sulle norme dell'OCSE in materia di trasparenza e scambio di informazioni nonché sui principi e criteri del codice di condotta; è convinto, a tale proposito, che una giurisdizione debba essere considerata paradiso fiscale se risponde a svariati dei seguenti indicatori: i) le agevolazioni sono accordate esclusivamente ai non residenti o per operazioni effettuate con non residenti, ii) le agevolazioni sono completamente isolate dall'economia nazionale, in modo da non incidere sulla base imponibile nazionale, iii) le agevolazioni sono accordate anche in mancanza di qualsiasi attività economica reale o presenza economica sostanziale all'interno della giurisdizione che offre tali agevolazioni fiscali, iv) le norme di determinazione dei profitti derivanti dalle attività svolte all'interno di un gruppo multinazionale di società si discostano dai principi generalmente accettati a livello internazionale, in particolare le norme concordate in sede OCSE, v) le misure fiscali difettano di trasparenza, compresi i casi in cui le norme giuridiche sono applicate in maniera meno rigorosa e in modo non trasparente a livello amministrativo, vi) la giurisdizione impone una tassazione nulla o puramente nominale sul reddito in questione, vii) vi sono leggi o prassi amministrative che impediscono un efficace scambio di informazioni in materia fiscale con altri governi sui contribuenti che usufruiscono della tassazione nulla o puramente nominale, violando le disposizioni dell'articolo 26 del modello di convenzione dell'OCSE sulla doppia imposizione sul reddito e sul patrimonio, viii) la giurisdizione crea strutture non trasparenti e caratterizzate da segretezza che rendono incomplete e non trasparenti l'istituzione e la gestione dei registri della società e dei registri di fiduciarie e fondazioni, ix) la giurisdizione figura nell'elenco dei paesi e territori non cooperativi del GAFI;
47.

invita la Commissione a riflettere sulle modalità con cui poter estendere le disposizioni di base della direttiva SMA applicabili ai servizi non lineari ad altri contenuti e servizi online che non rientrano attualmente nel suo campo di applicazione, nonché sui provvedimenti che occorre adottare per creare condizioni di parità per tutti gli operatori; chiede alla Commissione di presentare al Parlamento europeo i risultati di tali riflessioni entro il 31 dicembre 2013;
51.

raccomanda agli Stati membri ed alle loro autorità responsabili di investire nella costruzione e nell'adeguamento di alloggi sociali economicamente accessibili in risposta alla vetustà e ai rischi sanitari degli alloggi degradati, alla diversità dei modelli familiari, all'invecchiamento della popolazione e in particolare all'assistenza al proprio domicilio delle persone anziane dipendenti, alle esigenze specifiche delle persone con disabilità e dei giovani, in particolare in termini di mobilità residenziale e professionale; raccomanda di ricorrere per tali scopi ai fondi strutturali per il prossimo periodo di programmazione (2014-2020); ritiene che l'assistenza sociale nell'accesso agli alloggi sia un fattore di creazione di posti di lavoro «bianchi», posti di lavoro indispensabili per rispondere alle sfide attuali e future della società, come l'invecchiamento della popolazione; sottolinea il ruolo positivo che potrebbe svolgere il Fondo europeo per l'imprenditoria sociale a favore dei progetti di assistenza e inserimento negli alloggi;
96.

sottolinea che, in sede di definizione di una posizione coerente dell'UE al fine di negoziare un nuovo quadro di sviluppo, occorre tenere in considerazione i seguenti principi: a. l'architettura dell'agenda per lo sviluppo post-2015 deve riflettere le nuove realtà e le nuove sfide globali, regionali, nazionali e locali; b. la definizione dell'agenda futura deve essere orientata alla piena partecipazione e alla piena titolarità dei paesi in via di sviluppo e dei paesi a medio reddito, mentre le nuove responsabilità e i nuovi oneri generati devono essere distribuiti equamente, ma con giustizia, fra tutti i paesi; c. l'agenda futura deve essere ambiziosa, universale, di natura globale, pluridimensionale e flessibile, con obiettivi specifici per ciascun paese, semplici, concisi, orientati all'azione, facili da comunicare e adeguati al contesto locale, nazionale e regionale, e con un numero limitato di traguardi concreti e scopi misurabili; d. è essenziale rispettare i principi della responsabilità reciproca, dell'obbligo di rendere conto, della trasparenza, della democrazia, dei diritti umani, della titolarità, della buona governance, dello Stato di diritto, della pace e della sicurezza, dell'equità e della giustizia nonché dell'uguaglianza di genere e assicurare che siano integrati nell'agenda futura; e. il successo degli obiettivi futuri dipende dalla capacità di tutti i paesi in via di sviluppo di assumersi le proprie responsabilità per il benessere dei cittadini, di liberare le persone più vulnerabili dalla povertà, di combattere le disuguaglianze e di sostenere, nel contempo, i principi relativi ai diritti umani; f. occorre prestare una particolare attenzione ad accelerare il conseguimento dell'uguaglianza di genere e dell'emancipazione delle ragazze e delle donne a tutti i livelli sociali; g. il nuovo quadro deve integrare gli aspetti economici, sociali e ambientali dello sviluppo sostenibile; h. è indispensabile mobilitare tutte le risorse finanziarie possibili e tutti i possibili meccanismi di finanziamento innovativi a favore dello sviluppo, prestando una particolare attenzione a: i) la lotta contro la corruzione, i paradisi fiscali, l'evasione e l'elusione fiscali e i flussi illeciti di capitali; ii) le responsabilità delle economie emergenti nell'ambito dell'agenda per lo sviluppo, anche incoraggiando la cooperazione sud-sud e la cooperazione triangolare; iii) il miglioramento dei meccanismi di controllo; iv) l'APS e v) la CPS; i. occorre assicurare che il nuovo quadro coinvolga anche partner diversi dai governi nazionali, onde creare un ambiente favorevole alla promozione di una vera titolarità democratica e di una società civile; j. la coerenza delle politiche per lo sviluppo è assolutamente fondamentale per il successo di un quadro futuro, tenuto conto della natura mutevole della povertà e dell'impatto delle politiche nazionali sul contesto globale; k. sono necessari chiari meccanismi di responsabilità onde assicurare che i paesi rispettino i loro impegni e affrontino efficacemente le sfide in materia di povertà e sostenibilità cui dovranno far fronte nel quadro post-2015;
46.

osserva che, dalla sua istituzione nel 1987, il programma Erasmus da solo ha consentito a più di 2,2 milioni di studenti di spostarsi all'interno dell'Unione e ha contribuito in misura significativa alla mobilità nell'istruzione superiore europea; auspica pertanto che all'interno del futuro quadro finanziario pluriennale sia riservata un'adeguata copertura finanziaria per tutti i programmi a sostegno della mobilità e dell'istruzione; invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a sostenere attivamente i programmi di formazione e di studi europei e internazionali, nonché programmi come Grundtvig, Comenius, Leonardo da Vinci, Jean Monet ed Erasmus in modo da favorire la mobilità educativa e professionale delle donne nell'UE e permettere anche agli insegnanti di trascorrere un periodo della propria carriera in un altro Stato membro dell'Unione, contribuendo in tal modo allo sviluppo del sentimento di cittadinanza e identità europea; insiste sull'importanza del nuovo programma pluriennale per l'istruzione, la formazione professionale, la gioventù e lo sport, che si basa sulle esperienze positive di tutti i programmi europei esistenti nel settore della mobilità e dell'istruzione.
36.

esprime dubbi anche sull'inammissibilità agli aiuti a finalità regionale delle «imprese in difficoltà ai sensi degli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà» (paragrafo 11 del progetto di orientamenti); ritiene che le imprese in fase di ristrutturazione non dovrebbero essere soggette a misure più rigorose, in particolare quando una valutazione a priori negativa di richieste di aiuto da parte di tali imprese può portare alla delocalizzazione al di fuori dell'UE; osserva che una ristrutturazione aziendale responsabile nell'attuale contesto economico incerto e in costante evoluzione rappresenta la misura principale per consentire la sostenibilità a lungo termine degli investimenti, dei posti di lavoro e della crescita; constata che la norma proposta, così come formulata, non solo è incompatibile con l'aiuto alle imprese colpite dalla crisi economica nelle regioni assistite, ma è anche impossibile da applicare, in quanto gli orientamenti in questione non contengono esplicitamente alcuna definizione precisa di impresa in difficoltà; ricorda la propria risoluzione del 15 gennaio 2013 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'informazione e la consultazione dei lavoratori, l'anticipazione e la gestione delle ristrutturazioni (8), che sollecita un atto giuridico su tali questioni e chiede alla Commissione di procedere senza indugio;
7.

ribadisce la posizione in prima lettura summenzionata, approvata il 15 dicembre 2011 (4), quale posizione di partenza per l'avvio dei negoziati e insiste sul fatto che un testo modificato, come minimo assoluto e in conformità dei requisiti del trattato, dovrebbe: estendere esplicitamente il suo campo di applicazione a tutte le istituzioni, gli uffici e le agenzie dell'UE; rafforzare la trasparenza legislativa, compreso l'accesso ai pareri giuridici in materia legislativa, di modo che qualsiasi ricorso ad eccezioni nella procedura legislativa costituisca una deroga alla norma generale della trasparenza legislativa; chiarire il rapporto fra la trasparenza e la protezione dei dati; includere la Convenzione di Århus; considerare l'attuale ampia definizione di documento come base minima per ulteriori sviluppi; garantire l'accesso appropriato ai documenti e la trasparenza in relazione a negoziati e accordi internazionali; assicurare una trasparenza finanziaria dei fondi dell'UE; non introdurre esenzioni per categoria;
44.

considerare, in particolare, visto il ruolo specifico del Parlamento europeo per quanto riguarda la definizione di obiettivi e scelte fondamentali della politica estera e di sicurezza comune, le competenze del Parlamento in quanto autorità di bilancio, il suo ruolo nel controllo democratico della politica estera, così come la sua esperienza nelle relazioni parlamentari esterne, la possibilità, per i funzionari del Parlamento europeo, di presentare domanda per un posto al SEAE su un piano di parità con quelli del Consiglio e della Commissione, a partire dal 1o luglio 2013;
66.

constata che il mercato europeo dei pagamenti elettronici è ancora frammentato, tanto a livello transfrontaliero quanto all'interno dei confini nazionali; incoraggia l'applicazione delle necessarie misure per garantire un mercato unico dei pagamenti più aperto, trasparente, innovativo e competitivo, che apporti benefici e possibilità di scelta a tutti i consumatori in termini di opzioni di pagamento tramite carta, internet e dispositivi mobili e in materia di portafogli mobili, interoperabilità, costi e portabilità; chiede pertanto alla Commissione di valutare i possibili modi per consentire l'ingresso di nuovi operatori nel mercato europeo dei pagamenti mediante carta, internet e dispositivi mobili, tutelando al tempo stesso le future innovazioni tecnologiche in questo settore; ritiene che sia necessario rafforzare la vigilanza sulle commissioni interbancarie multilaterali e accoglie favorevolmente le proposte, contenute nell'Atto per il mercato unico II, per la revisione della direttiva sui servizi di pagamento e per un'iniziativa legislativa sugli oneri bancari multilaterali;
40.

esorta le parti a sviluppare congiuntamente un approccio globale nei confronti dell'Afghanistan per il periodo successivo al 2014, in coordinamento col governo afghano; sottolinea che forze militari e di polizia afghane adeguatamente formate ed equipaggiate, unitamente a politiche per lo sviluppo umano e socioeconomico, per il buon governo e per lo Stato di diritto, saranno fondamentali per la pace, la stabilità e la sicurezza nel paese, ma che sarà necessario anche un impegno molto più forte dei paesi vicini all'Afghanistan per tali obiettivi; sottolinea altresì la necessità di un processo politico democratico e inclusivo nel paese; riconosce il ruolo fondamentale svolto dalla NATO nel coordinare sul piano della sicurezza la risposta alla minaccia terroristica in Afghanistan, comprese la ricostruzione e la riabilitazione, e riconosce il ruolo potenziale della NATO nel periodo successivo al 2014;
15.

esprime preoccupazione per il deterioramento della libertà di stampa, per alcuni atti di censura e per il crescente fenomeno dell'autocensura tra i mezzi di comunicazione turchi, anche su Internet; invita il governo della Turchia a rispettare il principio della libertà di stampa; sottolinea che una stampa indipendente costituisce un elemento essenziale per una società democratica e fa notare, a tale riguardo, il ruolo fondamentale della magistratura nell'ambito della tutela e del rafforzamento della libertà di stampa, garantendo in tal modo uno spazio pubblico per un dibattito libero e inclusivo; esprime preoccupazione per l'elevato numero di giornalisti in carcere e i numerosi processi in corso contro giornalisti; chiede la liberazione degli attivisti dei media sociali; giudica estremamente deplorevole la decisione del Consiglio supremo per la Radio e la Televisione (RTUK) di punire i canali TV che hanno documentato gli eventi del parco Gezi fin dall'inizio per aver «arrecato pregiudizio allo sviluppo fisico, morale e psichico dei minori e dei giovani»;
8.

concorda con la Commissione sul fatto che esiste una domanda per una soluzione interoperabile nel settore del telepedaggio stradale, ma ritiene che occorrano misure legislative appropriate per far sì che i soggetti interessati attuino tale sistema, dato che la sola remunerazione derivante da un sistema interoperabile non è sufficientemente interessante per taluni fabbricanti di impianti per il pedaggio stradale o per taluni operatori stradali;
r)

gli strumenti finanziari esterni dell'UE dovrebbero essere utilizzati sia come incentivi sia come deterrenti (ad esempio, congelamento di fondi) in relazione al rispetto della libertà di religione o di credo in un determinato paese, in quanto tale aspetto forma parte integrante della valutazione della situazione complessiva dei diritti umani nel paese in questione; in caso di grave peggioramento della situazione dei diritti umani, anche relativamente alla libertà di religione o di credo, l'Unione dovrebbe applicare le clausole relative ai diritti umani vigenti negli accordi esterni dell'UE con il paese interessato; il ricorso alle clausole relative ai diritti umani contenute negli accordi esterni dell'UE deve essere vincolante e va sistematicamente incluso in tutti gli accordi stipulati dall'Unione con i paesi terzi;