7. 5. 79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 114/23 
Parere in merito ad una proposta di direttiva (Euratom) del Consiglio recante modifica della 
direttiva del 1° giugno 1976 che fissa le norme fondamentali rivedute relative alla protezione 
sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni 
ionizzanti 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 147 del 22 giugno 1978, pagina 11. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
La Commissione ha deciso in data 7 giugno 1978 di consultare, conformemente alle disposi­
zioni dell'articolo 31 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 161a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles, il 12 e 13 luglio 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso : 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato istitutivo della Comunità europea 
dell'energia atomica, in particolare l'articolo 31, 
vista la richiesta di parere del 7 giugno 1978 della 
Commissione delle Comunità europee, 
vista la decisione, presa dal proprio ufficio di presidenza 
il 19 giugno 1978, di incaricare la sezione « Energia e 
questioni nucleari » della stesura del parere e della rela­
zione in materia, 
visto il parere formulato dalla sezione (41a riunione) il 
30 giugno 1978, 
udita la relazione del sig. P. Nielsen, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 12 luglio 
1978 (161a sessione plenaria — 12/13 luglio 1978), 
considerando che la Comunità europea dell'energia 
atomica aveva adottato per la prima volta (nel 1959) le 
norme fondamentali per la protezione della popolazione 
e dei lavoratori contro i pericoli delle radiazioni ioniz­
zanti (*) ; 
(!) GUn. 11 del 20. 2. 1959. considerando che tali norme sono state modificate nel 
1962 (2) e nuovamente nel 1966 (3) ; 
considerando che il 26 luglio 1972 la Commissione 
aveva formulato una serie di proposte intese ad aggior­
nare le norme fondamentali ; 
considerando che il 24 maggio 1973 aveva emesso un 
parere riguardo alle proposte di cui sopra, approvando 
le modifiche, ma suggerendo al tempo stesso una serie 
di miglioramenti ; 
considerando che il 22 novembre 1973 la Commissione 
ha modificato il suo progetto alla luce delle varie osser­
vazioni ricevute (4) ; 
considerando che il Consiglio ha infine adottato le 
modifiche in una direttiva del 1° giugno 1976 (5) ; 
considerando che occorre rendere operante un codice 
comunitario di sicurezza nucleare che fissi norme mi­
nime di sicurezza ; 
considerando che le norme fondamentali fissate a 
mente del trattato Euratom costituiscono uno strumento 
importante per realizzare tale obiettivo ; 
considerando che la Commissione fa presente che le 
norme fondamentali dovranno essere nuovamente rive-
(2) GU n. 57 del 9. 7. 1962. 
(3) GUn. 216 del 26. 11. 1966. 
(4) GU n. C 78 del 5. 7. 1974. 
(5) GUn. L 187 del 12.7. 1976. 
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dute per tener conto delle più recenti raccomandazioni 
della Commissione internazionale di protezione dalle 
radiazioni (CIPR) e per tenere il passo con modifiche 
analoghe che dovranno essere attuate dalle altre orga­
nizzazioni internazionali interessate ; 
considerando che, in virtù della direttiva del 1° giugno 
1976, gli Stati membri dovrebbero in realtà adeguare le 
loro legislazioni alle norme fondamentali entro il 
12 luglio 1978 ; 
considerando che la Commissione giudica opportuno 
prorogare di due anni il termine previsto per confor­
marsi alla predetta direttiva (portandolo cioè al 12 lu­
glio 1980), 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE: 
con 37 voti favorevoli, 1 contrario e 5 astensioni, 
1. Il Comitato fa presente che sono passati quasi sei 
anni da quando la Commissione ha elaborato le propo­
ste iniziali su cui si basa la direttiva del 1° giugno 1976. 
Quasi quattro anni sono trascorsi fra la pubblicazione 
delle proposte da parte della Commissione e la loro 
adozione da parte del Consiglio. Inoltre, la direttiva 
accordava agli Stati membri due anni, fino al 12 luglio 
1978, per adeguare le rispettive legislazioni. A giudizio 
del Comitato, in questo modo gli Stati membri hanno 
disposto di tempo sufficiente per preparare le modifiche 
ed apportarle alle legislazioni. Esso osserva che cinque 
Stati membri si sono infatti già conformati alla direttiva. 
2. Riferendosi alle esperienze acquisite, il Comitato 
teme inoltre che potrebbe passare parecchio tempo 
prima che l'Euratom adotti i dati più recenti della Commissione internazionale per la protezione dalle 
radiazioni. Il Comitato insiste perché ciò venga fatto nei 
prossimi mesi in modo che l'attuale modifica possa 
includere tali dati. Esso fa tuttavia presente che, se le 
modifiche del 1976 non verranno rese giuridicamente 
obbligatorie per gli Stati membri entro il 1980, le norme 
fondamentali comunitarie continueranno ad essere, 
sotto il profilo giuridico, quelle scaturite dalle prece­
denti modifiche del 1966. 
3. Per ciò che riguarda la protezione dalle radiazioni, il 
Comitato desidera sottolineare quanto sia importante 
un costante aggiornamento delle norme comunitarie per 
tener conto degli sviluppi della ricerca internazionale. 
Di conseguenza esso ritiene che le norme fondamentali 
adottate il 1° giugno 1976 dovrebbero essere applicate 
quanto prima. 
4. Neil'accettare a malincuore la proposta della 
Commissione, il Comitato desidera esprimere la propria 
insoddisfazione a proposito del fatto che il disposto 
della direttiva del Consiglio sulla protezione della popo­
lazione e dei lavoratori contro le radiazioni ionizzanti 
non sia stato applicato in tutti gli Stati membri entro la 
scadenza prevista. Il Comitato è favorevole alla pro­
posta di proroga presentata dalla Commissione, a con­
dizione che quest'ultima lo consulti al più presto, in 
ogni caso entro il corrente anno, in merito ad una pro­
posta di direttiva che tenga conto delle nuove cifre fis­
sate dalla CIPR e che ponga le premesse necessarie af­
finché il Consiglio possa adottare entro la prima metà 
del 1979 la nuova direttiva in corso di elaborazione. Il 
Comitato parte dal presupposto che dovrebbe essere 
possibile a tutti gli Stati membri includere nei rispettivi 
diritti nazionali, entro la prevista proroga di due anni, il 
disposto della direttiva del 1976 come pure quello della 
direttiva in corso d'elaborazione. 
5. Il Comitato sottolinea ancora una volta che questo 
intervallo di tempo dovrebbe servire ad adottare le 
modifiche proposte dalla CIPR nel 1977. 
Fatto a Bruxelles, il 12 luglio 1978. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Basii de FERRANTI 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Nel corso del dibattito del Comitato è stato adottato un emendamento con 36 voti favorevoli, 6 con­
trari e 3 astensioni. Il testo dell'emendamento sostituisce il punto 4 che era così formulato : 
« 4. Il Comitato disapprova pertanto la proposta della Commissione di prorogare di due anni, 
oltre il 12 luglio 1978, il termine previsto per conformarsi a tali norme. Esso accetterebbe comun­
que, a malincuore, una proroga di un anno ».