N. C 248/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 9. 84 
B. I testi del parere riveduto della sezione riportati qui di seguito sono stati soppressi in seguito 
all'adozione di emendamenti nel corso dei dibattiti 
Punto 1.1, secondo capoverso, ultima frase 
«Per i produttori, infatti, in alcuni paesi membri, è possibile procedere ad una scelta tra la pro­
duzione di ortaggi o di fiori recisi». 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli: larga maggioranza, Voti contrati: 2, Astensioni: 3. 
Punto 1.4, secondo capoverso, prima e seconda frase 
«Il Comitato sarà favorevole a qualsiasi misura che, partendo da tali statistiche, sia intesa a 
proteggere il reddito dei produttori, sinora esclusi dalle organizzazioni di mercato. Esso constata 
che la produzione di fiori recisi può assimilarsi per molti aspetti a quella di certi ortofruttico­
li». 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli: larga maggioranza, Voti contrari: 4, Astensioni: 8. 
Parere in inerito alla situazione economica della Comunità (Primo semestre 1984) (') 
(84/C 248/17) 
FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
La decisione del Consiglio del 18 febbraio 1974, relativa alla realizzazione di un grado 
elevato di convergenza delle politiche economiche degli Stati membri della Comunità 
economica europea. 
Nel corso della 212a sessione plenaria, svoltasi il 23 e 24 novembre 1983, il CES ha 
deciso, su proposta del proprio ufficio di presidenza ed in conformità a quanto dispo­
sto dall'articolo 20, quarto comma, del proprio regolamento interno, di elaborare un 
parere in merito all'argomento succitato. 
Procedura 
La sezione «Affari economici e finanziari», incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base della relazione del sig. R. Pelletier in data 26 giugno 
1984. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 5 luglio 1984, nel corso della 218a 
sessione plenaria, a larga maggioranza (4 voti contrari e 7 astensioni) il seguente 
parere: 
1. Introduzione 
In confronto all'ultima analisi della situazione eco­
nomica compiuta dal Comitato nel 1983, sono osser­
vabili dei segni più incoraggianti riguardo all'evolu-
(i) GU n. L63 del 5.3. 1974, pag. 15. zione dell'attività. La ripresa economica coinvolge, 
certo in misura differente ma comunque in maniera 
generale, tutti gli Stati della Comunità. Va aggiunto 
che gli osservatori sono incerti sulla persistenza di 
tale tendenza, notevolmente influenzata da fattori 
esterni, specialmente dalle politiche in materia di 
bilancio e monetaria condotte dagli Stati Uniti. In 
17. 9. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 248/33 
tutti gli Stati membri la ripresa è ostacolata 
dall'estrema incertezza della situazione mondiale. 
Al di là degli interrogativi di carattere congiuntura­
le, motivi di inquietudine derivano dagli elementi 
strutturali di debolezza di un'Europa che mostra 
segni di perdita di velocità in un mondo esposto ad 
una concorrenza feroce, nel quale si assiste a veri e 
propri rivolgimenti umani, sociali e tecnologici. 
Il Comitato non ha voluto limitarsi alla semplice 
descrizione della situazione economica, ma affron­
tare altresì, sia pure in modo sommario, alcuni pro­
blemi di fondo cercando di enucleare alcune propo­
ste concrete. 
Una delle questioni fondamentali è di stabilire se la 
Comunità sia in grado di porre in atto una strategia 
economica veramente efficace. Il Comitato ritiene 
che una siffatta strategia sia possibile nella cornice 
attuale delle istituzioni comunitarie. Von viene po­
sto il problema di una loro eventuale riforma. 
La soluzione dei problemi strutturali che affliggono 
l'Europa contribuirebbe in gran parte ad accelerare 
la ripresa economica e a ridurre la disoccupazione. 
Una delle principali preoccupazioni del Comitato è 
che si possa assistere quanto prima ad una vigorosa 
ripresa dell'espansione economica, che consenta di 
lottare contro la disoccupazione. Tale priorità con­
duce a mettere in primo piano delle proposte econo­
miche che possano rilanciare gli investimenti atti a 
creare occupazione. 
Un altro auspicio importante contenuto nel parere è 
che l'identità specifica dell'Europa si affermi mag­
giormente, sia di fronte al problema del sistema mo­
netario internazionale sia nel quadro della politica 
commerciale comune. 
2. La congiuntura 
2.1. Ripresa dell'attività 
I dati disponibili al momento dell'elaborazione del 
precedente parere del Comitato, nel luglio 1983, non 
lasciavano apparire miglioramenti sensibili della si­
tuazione economica della Comunità. I risultati regi­
strati nel 1983 hanno nei fatti confermato tale opi­
nione. 
Gli indicatori congiunturali attualmente disponibili, 
cosi come i risultati delle indagini della Commis­
sione lasciano prevedere per il 1984 una crescita del 
PIL in volume del 2%. Tale situazione non deve tut­
tavia far dimenticare le differenze notevoli che esi­
stono tra gli Stati membri della Comunità. La ri­presa dell'economia europea è inoltre notevolmente 
inferiore a quella degli Stati Uniti e del Giappone. 
La situazione economica della Comunità global­
mente considerata continua a registrare differenze 
tra i vari settori. Un numero elevato di questi settori 
è sempre afflitto da difficoltà strutturali: industria 
siderurgica, cantieristica, petrolifera e l'edilizia. 
Per quanto riguarda la disoccupazione, nel 1983 si è 
registrato un ulteriore aumento, mentre l'occupa­
zione è nuovamente diminuita. Per l'intera Comuni­
tà non si prevedono nel 1984 miglioramenti signifi­
cativi nel mercato del lavoro. 
2.2. Una ripresa fragile e del tutto relativa 
La Comunità riequilibra a poco a poco la bilancia 
delle partite correnti grazie al miglioramento della 
bilancia in conto beni e servizi. Il saldo negativo 
delle partite invisibili e dei trasferimenti unilaterali, 
ulteriormente deterioratosi nel 1983, resta preoccu­
pante per il 1984. Il ricorso massiccio ai prestiti 
esterni fa si che il servizio del debito di numerosi 
Stati membri assorba una quota rilevante delle loro 
risorse, depauperando pesantemente le loro riserve 
valutarie. 
La debolezza dei mercati interni della Comunità co­
stituisce un ostacolo notevole alla ripresa; un ulte­
riore fattore negativo che influenza la ripresa negli 
Stati membri è rappresentato dall'indebitamento 
massiccio dei PVS e di numerosi paesi a commercio 
di Stato, che costituiscono importanti sbocchi tradi­
zionali dell'industria europea. 
2.3. Una scarsa libertà di manovra per intervenire 
sulla congiuntura 
Dall'analisi della situazione congiunturale della Co­
munità risulta che quest'ultima ha perduto una larga 
parte della sua libertà di manovra nella scelta dei 
mezzi da porre in atto per intervenire sulla congiun­
tura. Va aggiunto che tali mezzi devono essere im­
piegati nel migliore dei modi. 
La lotta contro l'inflazione è un obiettivo comune a 
tutti gli Stati membri. I risultati ottenuti sono signifi­
cativi poiché il rialzo medio dei prezzi nella Comu­
nità, previsto per il 1984, dovrebbe collocarsi poco 
al di sopra del 5%. Tale lotta impone agli Stati un 
notevole rigore nella gestione, la moderazione 
nell'indebitamento e nelle spese di bilancio, nonché 
nel campo delle spese correnti (stipendi dei funzio­
nari, difesa, ecc.). L'evoluzione delle spese di carat-
N. C 248/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 9. 84 
tere sociale, e specie quelle della sanità, solleva pro­
blemi difficilmente sormontabili. 
La politica monetaria, elemento decisivo dell'azione 
congiunturale, è largamente condizionata dai vin­
coli del mercato dei cambi e dalla lotta contro l'in­
flazione. 
Nella Comunità si constata ormai, di fronte ad im­
pegni largamente analoghi, una grande similitudine 
nei metodi di regolazione della congiuntura. 
3. Debolezze strutturali della Comunità 
3.1. Dipendenza della Comunità nei confronti 
dell'esterno 
La Comunità rimane tributaria nel campo delle im­
portazioni di materie prime, e in particolare di pe­
trolio. 
Il comportamento della Comunità è fortemente con­
dizionato dalla politica economica americana, e in 
particolare dall'effetto delle fluttazioni del tasso di 
cambio americano e dai saggi di interesse del dolla­
ro. Tale dipendenza non giova certo alla Comu­
nità. 
3.2. Produzione industriale e produttività 
Rispetto a quella americana e giapponese la produ­
zione europea di beni e servizi è legata all'industria 
tradizionale e si adatta più lentamente alle innova­
zioni tecnologiche. 
Il volume della produzione industriale comunitaria 
(base 1975 = 100) è arrivato a quota 116,0 nel 
dicembre 1983, contro 132,8 degli Stati Uniti e 152,3 
del Giappone. 
Se ci si riferisce invece ai dati statistici standardiz­
zati dell'OCSE, gli aumenti di produttività dei paesi 
della Comunità risultano notevolmente superiori a 
quelli degli Stati Uniti. Tuttavia un'analisi detta­
gliata di tali dati mostra che il fenomeno è spesso 
contemporaneo all'aumento massiccio dei licenzia­
menti nelle industrie europee in difficoltà e non a 
un'espansione dei settori ad alta produttività. Ad 
ogni modo la produttività del lavoro negli Stati 
Uniti è superiore a quella che si registra in Europa. 
3.3. Investimenti insufficienti e invecchiamento degli 
impianti 
Parallelamente alla recessione il tasso medio di inve­
stimento netto in percentuale del PIL nella Comuni­tà è stato continuamente decrescente negli ultimi 
anni: dal 12% del 1974 al 6,7% del 1983. 
Tale debolezza del tasso d'investimento comporta 
un invecchiamento degli impianti, un indebolimento 
delle capacità produttive, un ritardo di adattamento 
alle nuove tecnologie e incide negativamente sulla 
competitività futura delle imprese degli Stati mem­
bri. 
Una spiegazione della netta flessione degli investi­
menti, che a sua volta diviene elemento frenante 
della ripresa, risiede nell'insufficiente redditività 
delle imprese oltre che nella debolezza della doman­
da. Infatti il risparmio ha reperito opportunità di 
investimenti meno rischiose e più redditizie delle 
attività produttive. 
In generale la crisi ha comportato una mancanza di 
liquidità, un indebolimento dei fondi propri delle 
imprese, in particolare nelle PMI, il che ha ridotto la 
capacità d'investimento. Tuttavia, nel 1983, si è regi­
strato un lieve miglioramento dei risultati delle im­
prese comunitarie. 
3.4. Spesa pubblica molto elevata 
Nel 1983 le spese totali delle pubbliche amministra­
zioni, ivi compreso quanto finanziato dal disavanzo, 
raggiungevano in media negli Stati membri il 52% 
del PIL, contro il 35,4% degli Stati Uniti (nel 1981) e 
il 34% del Giappone. 
Questi dati vanno presi in considerazione con la 
necessaria cautela, visto che la struttura della spesa 
varia notevolmente da stato a stato. Da un lato, 
bisogna evitare che eccessivi oneri fiscali e contribu­
tivi compromettano gli investimenti nella Comuni­
tà; dall'altro, tenuto conto dell'evoluzione della di­
soccupazione e dei pericoli di ulteriori tagli alle pre­
stazioni sociali, è opportuno dar prova di grande 
prudenza nel decidere eventuali misure di conteni­
mento della spesa per la politica sociale, anche per 
le ripercussioni che esse potrebbero avere sull'evolu­
zione della domanda. 
3.5. Ricerca scientifica 
La situazione della ricerca nella Comunità non può 
dirsi all'altezza della sfida scientifica. 
Le difficoltà non derivano dal volume delle risorse 
impiegate, che sono pressoché pari a quelle degli 
Stati Uniti e due volte superiori a quelle del Giappo­
ne, bensì dalla mancanza di coordinamento degli 
sforzi tra un gran numero di imprese e di organismi 
che conducono ricerche spesso nel medesimo cam­
po, ma in ordine sparso. 
17. 9. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 248/35 
I problemi della ricerca — livello ed efficacia — 
sono strettamente connessi a talune debolezze dei 
sistemi d'istruzione degli Stati membri della Comu­
nità. 
3.6. Decremento demografico 
Infine, un altro problema che merita di essere men­
zionato è quello dell'invecchiamento della popola­
zione e del decremento demografico nella Comuni­
tà. Nel prossimo futuro non vi sarà praticamente più 
alcuno Stato membro in grado di assicurare il ricam­
bio generazionale attraverso le nascite. Si tratta di 
una minaccia grave per il dinamismo della Comu­
nità. 
4. L'azione comunitaria è in grado di far fronte a 
tutte le sfaccettature della crisi? 
Benché il clima economico vada migliorando nella 
maggior parte dei paesi della Comunità, l'impres­
sione generale ricavata dall'analisi congiunturale e 
strutturale dell'economia comunitaria si traduce in 
un senso d'inquietudine. 
L'insieme delle analisi disponibili, in particolare 
quelle condotte dalla Commissione, lasciano chiara­
mente trasparire la necessità di abbinare l'attuale 
consolidamento dell'attività ad una decisa prosecu­
zione dello sforzo di risanamento. 
La Commissione, che ha ricevuto dal Consiglio eu­
ropeo di Stoccarda il mandato di intraprendere 
«un'azione di largo respiro per garantire il rilancio 
della Comunità» e «per porre una solida base per il 
proseguimento dinamico del suo sviluppo», deve ri­
trovare il «suo ruolo propulsivo per il futuro della 
Comunità». A tal fine gli Stati membri dovrebbero 
manifestare una volontà più decisa. 
È assolutamente necessario intensificare gli sforzi 
sia a livello teorico sia a livello di applicazione tec­
nica. La relativa passività della Commissione in pre­
senza di una crisi di lunga durata è intollerabile pur 
prendendo in considerazione la responsabilità del 
Consiglio in questa situazione. 
5. Per un rinnovamento dell'azione economica co­
mune 
Nel parere del 6 luglio 1983 il Comitato aveva 
espresso chiaramente la sua opinione su una serie di 
problemi assai importanti, in merito ai quali esso 
ribadisce le posizioni già espresse. Esso ritiene ur­
gente enucleare alcune grandi linee di azione priori­
taria, in grado di ottenere l'approvazione delle auto­
rità decisionali europee. Attualmente è impossibile indicare una strategia di 
crescita che consenta, da sola, di raggiungere e di 
mantenere un livello di occupazione sufficiente­
mente elevato. La politica specifica dell'occupazio­
ne, ivi compresa una riorganizzazione ed una ridu­
zione della durata del lavoro, fa quindi parte delle 
azioni prioritarie che è opportuno intraprendere. 
Tra queste, la politica specifica in materia di occu­
pazione sarà oggetto di un esame specifico nel qua­
dro del parere del Comitato relativo all'evoluzione 
della situazione sociale nella Comunità. 
5.1. // ritorno ad una crescita forte e durevole 
Il ritorno ad una crescita forte sia quantitativa sia 
qualitativa contribuirebbe a risolvere i problemi 
fondamentali e in particolare quello della disoccu­
pazione che, per la sua ampiezza, rappresenta una 
forma insopportabile di spreco delle risorse umane e 
finanziarie e costituisce d'altronde un pericolo reale 
per la democrazia. 
La Comunità non può salvaguardare la sua competi­
tività sopportando nel contempo l'onere sempre cre­
scente delle spese per la disoccupazione e la durezza 
della condizione materiale e la disperazione di mi­
lioni di uomini e donne rimasti senza lavoro nel 
pieno delle forze. 
Non si può neppure fondare una politica economica 
sulla riduzione permanente del tenore di vita dei cit­
tadini e neppure sulla stagnazione di tale tenore. 
È dunque auspicabile che il Consiglio decida di pro­
cedere al tentativo di definire uno strumento di con­
certazione sullo sviluppo economico europeo con la 
collaborazione dei principali ambienti economici e 
sociali della Comunità. 
Attualmente si può costatare in Europa una pro­
fonda convergenza delle preoccupazioni fondamen­
tali e delle sfide da sostenere ma, purtroppo, anche 
un'eccessiva diversità tra le impostazioni pratiche a 
seconda degli Stati. L'utilità di uno sforzo comune 
di riflessione è pertanto evidente. Il Comitato eco­
nomico e sociale può fungere da quadro a tale rifles­
sione. 
5.2. // rilancio degli investimenti 
È urgente compiere uno sforzo considerevole para­
gonabile a quello del dopoguerra per promuovere 
investimenti produttivi, con l'effetto, a scadenza re­
lativamente breve, di rilanciare i consumi mediante 
la distribuzione del potere di acquisto che inevitabil­
mente ne conseguirà. 
N. C 248/36 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17.9. 84 
All'uopo è necessario che siano soddisfatte talune 
condizioni preliminari: 
a) Una coerente e decisa politica di mobilitazione 
del risparmio dei nuclei familiari 
Per garantire ai risparmiatori un rendimento 
netto reale e comparabile dei loro risparmi oc­
correrebbe armonizzare tra i dieci Stati membri i 
sistemi di trattamento fiscale del risparmio. 
Un'altra preoccupazione dovrebbe essere la re­
munerazione degli investimenti al netto delle im­
poste nei paesi della Comunità rispetto a quelli 
effettuati nei paesi esteri e in particolare negli 
Stati Uniti. 
Occorrerebbe esaminare con spirito pragmatico 
le possibilità di finanziare con tale risparmio le 
PMI e l'artigianato, che hanno difficoltà d'ac­
cesso ai mercati dei capitali. 
b) La revisione del regime di risparmio delle im­
prese 
Il finanziamento delle imprese proviene essen­
zialmente dal risparmio che esse realizzano. 
Per tale motivo il livello di redditività e i sistemi 
fiscali devono consentire che siano disponibili 
sufficienti risorse per l'autofinanziamento. Ciò è 
tanto più importante in quanto la forte concor­
renza internazionale rende necessaria la costitu­
zione di capitali di rischio sempre maggiori. Mal­
grado non sia possibile armonizzare i vari si­
stemi fiscali dei paesi della Comunità sarebbe 
almeno necessario che tali paesi adottino un suf­
ficiente numero di principi di base comuni per 
evitare gravi distorsioni di concorrenza. 
e) Il ruolo motore dei progetti comunitari di inve­
stimento 
Le esigenze della Comunità in materia d'am­
biente e di infrastrutture sono considerevoli. Le 
opere volte a frenare il deperimento delle foreste 
e a risanare i corsi e specchi d'acque, la realizza­
zione del tunnel sotto la Manica e quella del 
ponte sullo stretto di Messina, la cui utilità e red­
ditività sono oggi indiscutibili, la creazione di 
un'infrastruttura di treni a grande velocità, i tras­
porti marittimi, il settore energetico, le immense 
prospettive offerte dalle telecomunicazioni e 
un'azione comunitaria per la ristrutturazione ur­
banistica, potrebbero facilmente mobilitare il 
risparmio comunitario e creare un numero consi­
derevole di posti di lavoro. 
Inoltre la realizzazione di tali investimenti di uti­
lità comunitaria avrebbe un significato di portata 
politica per l'Europa. 6. Per un programma comunitario di semplificazione 
delle procedure 
Il successivo aggiungersi di normative comunitarie 
alle regolamentazioni nazionali, senza ottenere una 
semplificazione di queste ultime, invece di agevolare 
la libertà d'impresa, la ostacola e rischia di paraliz­
zarla. 
La proliferazione delle regolamentazioni fa perdere 
di vista l'obiettivo fondamentale della Comunità, 
cioè la realizzazione di un mercato interno opera­
tivo. 
Bisogna purtroppo constatare che la costruzione di 
un impianto industriale nello spazio comunitario, 
tenuto conto delle numerose formalità da espletare, 
costituisce una corsa ad ostacoli se la si compara 
alle agevolazioni che esistono negli Stati Uniti. 
Il Consiglio potrebbe incaricare la Commissione di 
analizzare gli ostacoli alla creazione e al funziona­
mento delle imprese ed in seguito, mediante racco­
mandazione, proporre la semplificazione delle pro­
cedure e la soppressione delle regolamentazioni inu­
tili facendo valere la supremazia del diritto comuni­
tario su quello nazionale, al fine di: 
— liberare il potenziale di produttività attualmente 
compresso da regolamentazioni; 
— ripristinare una maggiore elasticità nell'utilizza­
zione dell'apparato produttivo. 
È essenziale adattare il lavoro agli uomini e non 
viceversa. 
7. Adattare la politica della concorrenza 
La Commissione non deve ostacolare gli adatta­
menti indispensabili delle strutture produttive e deve 
consentire alle imprese europee di utilizzare le stesse 
armi dei concorrenti dei paesi terzi. Questo implica 
una grande elasticità nell'applicazione degli articoli 
85 e 86 del trattato di Roma. 
8. Proseguire e completare una politica di ricerca 
comune 
A livello comunitario dovrebbero essere attivamente 
proseguite le iniziative a favore della ricerca fonda­
mentale o precompetitiva, con dei programmi tipo 
«Esprit». 
D'altro canto dovrebbero essere incoraggiati dei 
raggruppamenti nel quadro dell'associazione intera­
ziendale europea (GIE) in modo da favorire il la-
17. 9. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 248/37 
voro in comune dei ricercatori europei. Un'atten­
zione particolare e un aiuto efficace dovrebbero es­
sere accordati alle PMI al fine di sviluppare il loro 
potenziale di creatività (accesso ai NSC). 
In compenso le imprese sono nella posizione più 
adatta per determinare le strade della ricerca appli­
cata e i relativi sviluppi fino alla produzione. A tale 
stadio l'intervento amministrativo deve semplice­
mente contribuire alla creazione di un ambiente e di 
condizioni finanziarie favorevoli alla ricerca, senza 
interferire nella scelta dei prodotti. 
9. Affrontare con coraggio e lucidità il problema 
cruciale del disordine monetario internazionale 
La disorganizzazione del sistema monetario interna­
zionale, le variazioni imprevedibili del valore del 
dollaro e il sistema dei cambi fluttuanti hanno un 
peso determinante sulla gestione delle politiche eco­
nomiche degli Stati membri della Comunità, pertur­
bando gravemente gli scambi mondiali. 
La Comunità, in quanto prima potenza commerciale 
del mondo, dovrebbe svolgere un ruolo più attivo 
nella ricerca di una soluzione di fondo alla crisi del 
sistema monetario internazionale in conformità de­
gli impegni di Williamsburg. 
Lo SME costituisce al tempo stesso una linea di 
difesa e una manifestazione di solidarietà, ma le sue 
ambizioni in pratica sono limitate. Deve essere raf­
forzato il suo ruolo così come deve essere perseguita 
seriamente la creazione di una moneta di riserva, 
ovverosia dell'ECU. Inoltre è oltremodo auspicabile 
l'entrata nello SME del Regno Unito. 
Per il momento la Comunità, in concertazione con 
gli Stati Uniti e con il Giappone, dovrebbe interve­
nire per evitare che il terzo mondo venga soffocato 
dall'indebitamento eccessivo. Le soluzioni prevedi­
bili dovrebbero implicare il freno e successivamente 
la riduzione dei tassi d'interesse nonché la messa a 
disposizione di liquidità supplementari nel quadro 
del FMI a favore dei paesi più indebitati. 
10. Non rinunciare alle possibilità di un'agricoltura 
solida 
Il Comitato ha espresso a più riprese il suo parere 
sull'agricoltura europea. Attualmente non s'intende 
aggiungere elementi nuovi, ma semplicemente riba­
dire che l'agricoltura costituisce una possibilità per 
l'Europa sia dal punto di vista sociale sia dal punto 
di vista economico. Non vi si può in alcun modo 
rinunciare. È ovviamente necessario garantire una 
Fatto a Bruxelles, il 5 luglio 1984. certa coerenza tra la politica agricola comune e gli 
altri elementi della costruzione europea. 
11. La politica commerciale della Comunità nei con­
fronti del resto del mondo 
La Comunità dovrebbe dedicarsi ad una riflessione 
approfondita su alcuni problemi fondamentali, con­
siderando in particolare: 
— l'esigenza di colmare i ritardi tecnologici accet­
tando in alcuni casi di limitare a livello comuni­
tario e a titolo temporaneo le importazioni dei 
prodotti sensibili, senza compartimentare il mer­
cato comunitario; 
— i limiti che non vanno oltrepassati nell'applica­
zione del principio della divisione internazionale 
del lavoro. Infatti l'esperienza insegna che nes­
sun settore può essere considerato definitiva­
mente escluso dalla concorrenza, se si tiene 
conto dei progressi tecnologici presenti e futuri; 
— i rischi che l'Europa venga coinvolta in forme 
inaccettabili di sfruttamento dei lavoratori in­
compatibili con le norme dell'O.I.L. attraverso le 
importazioni a buon mercato provenienti dai 
paesi di nuova industrializzazione. Il Comitato 
fa riferimento tra l'altro al parere adottato il 3 
luglio 1980 ') sulla politica di cooperazione allo 
sviluppo e le conseguenze economiche e sociali 
derivanti dall'applicazione di talune norme in­
ternazionali in materia di condizioni di lavoro. 
Uno degli elementi essenziali della politica com­
merciale della Comunità dovrebbe essere l'ap­
porto di un aiuto della Commissione nella difesa 
delle imprese europee, ogni volta che queste si 
trovino accusate evidentemente a torto nei tribu­
nali dei paesi terzi. 
12. Rafforzare l'identità europea di fronte al resto 
del mondo 
La Comunità deve affermarsi in quanto entità speci­
fica di fronte agli altri, non esitando più a far valere 
tutti i punti di forza in suo possesso, sul piano eco­
nomico e politico. 
In conclusione, uno dei paradossi della situazione 
attuale della Comunità nell'economia mondiale è 
rappresentato dal fatto che essa si rifiuta di assu­
mere il ruolo e di esercitare l'influenza che la sua 
potenza l'autorizzerebbe. Una presa di coscienza in 
questo campo richiederebbe in fin dei conti solo un 
rafforzamento moderato e perfettamente realizzabile 
della volontà comunitaria. 
(•) GU n. C 230 dell' 8.9. 1980. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
N. C 248/38 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 9. 84 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Emendamento respinto 
Il seguente emendamento, formulato in base al parere della sezione e presentato conformemente 
al regolamento interno, è stato respinto dal Comitato nel corso dei dibattiti. 
Pagina 10, primo capoverso 
Modificare come segue: 
«È assolutamente necessario intensificare gli sforzi sia a livello teorico sia a livello delle proposte 
che la Commissione deve fare, ma essi rimarranno inefficaci qualora il Consiglio non riesca a 
prendere una decisione». 
Motivazione 
La causa della rilevata passività non è la mancanza di proposte della Commissione bensì la man­
canza di decisioni del Consiglio. 
Esito 
Voti favorevoli: 12, Voti contrari: larga maggioranza, Astensioni: 10.