COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC89) 397 def. 
Bruxelles, 28 agosto 1989 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
concernente il programma quadro delle azioni comunitarie 
di ricerca e di sviluppo tecnologico (1990-1994) 
(presentata dalla Commissione) 
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INDICE 
Pagina 
Premessa 3 
Proposta di decisione del Consiglio relativa al 
programma-quadro delle azioni 
comunitarie di ricerca e di sviluppo 
tecnologico (1991-1994) 8 
ALLEGATO I 
Ripartizione dell'Importo stimato necessario 16 
ALLEGATO II 
Le azioni 17 
SCHEDA FINANZIARIA 27 
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Premessa 
1. Con ia presente proposta di decisione del Consiglio, la Commissione 
raccomanda l'adozione di un nuovo programma-quadro per il 1990-1994 
delie azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico. 
Questo programma-quadro ò il terzo di una serie Iniziata con il 
programma-quadro 1984-1987 cui ha fatto seguito un secondo 
programma-quadro per il periodo 1987-1991. 
il secondo programma-quadro è ancora in corso. Il programma-quadro 
1990-1994, In base ad una formula di programmazione a scorrimento, 
avrà in comune due anni con le azioni del programma attuale. 
2. L'atto che precede immediatamente la presente proposta e la 
revisione intermedia del programma-quadro In corso effettuata dalla 
Commissione ai sensi delle disposizioni del l'artIcolo 4 delia 
decisione del Consiglio del 28 settembre 1987. 
Tale revisione ha dato origine ad analisi e a studi, In particolare 
al primo rapporto sullo stato della scienza e della tecnologia 
(dicembre 1988) ed al rapporto di valutazione preparato da cinque 
esperti Indipendenti (giugno 1989). Questi lavori hanno costituito 
elemento di riflessione sia per la Commissione che per II 
Consiglio, Il quale, nelle sessioni del 14 marzo e del 20 giugno, 
ha discusso le scelte e I possibili orientamenti dell'azione 
comunitaria legata al programma-quadro. 
3. Alla luce di queste analisi e di questo dibattito, la Commissione 
ha optato per un nuovo programma-quadro quinquennale anziché per 
una semplice revisione del programma-quadro attuale che ne 
limiterebbe la portata unicamente al due anni restanti (1990-1991) 
rendendo più difficile gli indispensabili aggiustamenti strategici. 
4. La scelta della Commissione è stata determinata essenzialmente da 
tre considerazioni: la cadenza sempre più rapida del progresso 
tecnologico in questo periodo di sviluppo stabile e sostenuto 
dell'economia del paesi Industrializzati; la necessità di 
potenziare la competitività a livello mondiale del sistema 
Industriale europeo In un clima di maggiore 
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concorrenza internazionale; l'obbligo di seguire più efficacemente 
gii orientamenti fissati dall'Atto unico (nuovo titolo VI del 
trattato CEE) per la ricerca e lo sviluppo tecnologico. 
5. La proposta di programma-quadro per li 1990-1994 è caratterizzata 
dal raggruppamento delie azioni attorno ad un numero limitato di 
assi strategici che garantiscano all'azione comunitaria pertinenza, 
convergenza e flessibilità di gestione. 
Sono state scelte le sei azioni seguenti^aggruppate in tre grandi 
settori (tecnologie diffusive-, gestione delle risorse naturali; 
gestione delle risorse Intellettuali): tecnologie dell'Informazione 
e della comunicazione; tecnologie Industriali e tecnologie dei 
materiali; ambiente; scienze e tecnologie della vita; energia; 
capitale umano e mobilità. 
La Commissione ha dichiarato di voler proporre, Immediatamente dopo 
l'approvazione del programma-quadro, sei programmi specifici 
corrispondenti alle sei azioni previste. 
6. L'esistenza di un numero limitato di azioni corrispondenti a dei 
programmi specifici accrescerà l'Interdise 1pilnarietà necessaria a 
ciascun settore e rafforzerà le sinergie Interne tra le iniziative 
e le relative tecnologie. 
Questo raggruppamento attorno a grandi settori strategici non 
comporta necessariamente un cambiamento delle proporzioni dei 
singoli progetti, I quali devono continuare a corrispondere agli 
obiettivi perseguiti e a garantire un'adeguata partecipazione delle 
PMI e delle università. 
Tenuto conto della maggiore ampiezza del nuovi programmi specifici 
rispetto al programmi attuali, sarà opportuno incrementare la 
consultazione degli ambienti scientifici nonché, In forme 
appropriate, la collaborazione Interistituzionale. 
7. In materia finanziarla si é optato per una soluzione realistica, ma 
non priva di ambizioni, la quale tiene conto ala delle esigenze 
della ricerca comunitaria durante II quinquennio che delle 
prospettive aperte dall'accordo interistituzionale. Queste 
prospettive fissano in ogni caso 
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un massimale ma non comportano un obbligo di spesa in quanto la 
spesa effettiva dipende dall'importanza e dalla qualità delle 
azioni che verranno concretamente decise a livello del programmi 
spec IfI e I. 
GII stanziamenti globalmente previsti garantiscono la continuità 
degli Impegni derivanti dall'attuale programma-quadro 1987-1991 
(3,125 Mrd di ECU) e permettono allo stesso tempo, a partire dal 
1990, di avviare azioni nuove o rinnovate In base alle decisioni 
sui programmi specifici da adottare (7,7 Mrd di ECU). 
L'utilizzazione effettiva degli importi ritenuti necessari oltre il 
1992 richiederà una seconda decisione per ciascuno del programmi 
specifici, che sono destinati a far fronte al nuovi Impegni presi 
dopo tale data, nel rispetto della disciplina di bilancio 
eventualmente concordata per quel periodo. 
8. La ripartizione tra le sei azioni dell'Importo ritenuto necessario, 
cosi come la scelta stessa delle azioni, risponde alla necessità di 
evitare un prolungamento automatico della situazione attuale. Le 
esigenze della ricerca evolvono. Il ritmo di questa evoluzione si é 
accelerato nell'attuale contesto dell'economia mondiale. I 
cambiamenti che ne derivano richiedono un'attenta valutazione 
dell'Importanza relativa da attribuire alle diverse azioni secondo 
criteri modulari e non ripetitivi. Il proposto schema di 
ripartizione delle risorse finanziarle cerca di rispondere a questa 
esigenza. 
9. Secondo tale schema, la prima azione, focalizzata sulle tecnologie 
dell'Informazione e della comunicazione, subisce una lieve 
riduzione percentuale rispetto al totale. Tale riduzione non si 
manifesta però in modo lineare all'interno dell'azione stessa. 
Infatti, essa risulta da una riduzione più marcata per I settori 
più tradizionali e da un aumento sensibile per I nuovi campi di 
ricerca quali la mlcroelettronlca e le reti avanzate di 
interconnessione tra sistemi Informatizzati. In realtà questi due 
ultimi settori hanno acquisito maggiore Importanza: l'uno quale 
fattore cruciale della competitività Internazionale dell'Industria 
europea, l'altro quale strumento Indispensabile per la 
realizzazione di un mercato unico reale. 
,f • 
10. il peso relativo delle risorse assegnate alle azioni 
riguardanti le tecnologie Industrall e le tecnologie del 
materiali rimane costante. Per contro, all'Interno del grande 
tema della gestione delle risorse naturali, si registra uno 
slittamento delle risorse finanziarle verso la ricerca sugli 
strumenti diretti di protezione e risanamento dell'ambiente e 
verso le scienze e le tecnologie della vita. 
Subiscono invece una netta riduzione percentuale gli Importi 
destinati alla ricerca nel settore dell'energia. Ciò é dovuto al 
fatto che In questo settore si assiste, da una parte, alla 
realizzazione, che In alcuni casi richiederà ancora alcuni anni, di 
importanti progetti del programma-quadro attuale; dall'altro, ad un 
adeguamento delle politiche energetiche all'Interno della Comunità 
secondo equilibri diversi da quelli prevalsi in passato. 
11. E' Infine opportuno sottolineare l'Importanza attribuita ad un 
grande progetto di stimolo della mobilità e della formazione nel la 
ricerca di giovani ricercatori a livello postuniversitario. Tale 
importanza si riflette nel sostanziale aumento, sia In termini 
assoluti che In termini relativi, delle risorse destinate a tale 
progetto. 
SI tratta In effetti di realizzare a livello comunitario una vera e 
propria gestione concertata delle risorse intellettuali per 
contribuire ad evitare la penuria di giovani ricercatori che si 
manifesterà negli anni '90 e per migliorare l'efficacia 
dell'Infrastruttura di ricerca comunitaria. 
12. In questa struttura del nuovo programma-quadro é possibile 
riconoscere gli elementi che lo differenziano dal programma-quadro 
attuale. 
Esistono alcuni necessari elementi di continuità. SI devono 
continuare gli sforzi Intrapresi nel programma-quadro 1987-1991 
ogni qualvolta si constata che le attività svolte a livello 
comuni taro sono efficaci e pertinenti e che gli obiettivi 
perseguiti continuano ad essere validi. 
Esistono però anche elementi di discontinuità e d'Innovazione. In 
alcuni casi sono state Introdotte nuove dimensioni, di tipo 
orizzontale. 
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destinate a ripercuotersi su più azioni Indipendentemente dalla 
specificità dei settori Interessati. E' Il caso della dimensione 
"ambiente" come pure, su un piano ancora più generale, della 
dimensione "ricerca prenormatIva". In altri casi si tratta di 
azioni che devono rispondere a nuove esigenze strategiche. 
L'allegato II alla presente proposta Indica le azioni legate ad 
obiettivi emergenti ma anche le attività ridotte o abbandonate. 
Infine, tra gli elementi caratteristici del nuovo programma-quadro, 
si deve ricordare la definizione, della quale si Impegna la 
Commissione, di una Iniziativa globale valida per tutte le azioni 
di ricerca e sviluppo per migliorare considerevolmente la 
divulgazione e la valorizzazione del risultati della ricerca. 
13. L'attuazione delle azioni previste e l'esecuzione del relativi 
progetti di ricerca richiedono un grande impegno del servizi della 
Commissione. Non si sottollnlerà mal abbastanza, per un programma-
quadro che Introduce numerosi elementi Innovativi di cui taluni 
riguardano anche le procedure e la gestione, l'Importanza di una 
amministrazione adeguata. 
La Commissione s'Impegna fin d'ora a prendere, nell'ambito delle 
sue competenze, le misure necessarie per rendere più efficace la 
gestione e migliorare la produttività generale dell'apparato 
amministrativo. Verranno Introdotte metodologie avanzate di 
controllo e di valutazione Integrate da nuove forme di gestione 
decentrai Izzata. 
14. La Commissione é ben conscia del fatto che la presente proposta 
richiede un severo Impegno in termini di Immaginazione, capacità 
applicative, determinazione e flessibilità. La Commissione Intende 
assolvere questo Impegno, In ciascuna fase della procedura che essa 
avvia con la presente proposta, a partire dal dibattito 
Interistituzionale che dovrebbe condurre all'approvazione del nuovo 
programma-quadro entro la fine di quest'anno; 
La Comissione sottolinea II fatto che questo obiettivo, nonché l 
lavori già avviati, sono stati sanciti dalle conclusioni del 
Consiglio europeo di Madrid. 
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PROPOSTA DI 
DECISIONE DEL CONSIGLIO CONCERNENTE IL PROGRAMMA QUADRO DELLE 
AZIONI COMUNITARIE DI RICERCA E DI SVILUPPO TECNOLOGICO 
(1990-1994) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto II trattato che Istituisce la Comunità economica europea, In 
particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 1, 
visto il trattato che Isti I tu I see la Comunità europea dell'energia 
atomica, In particolare l'articolo 7, 
vista la proposta della Commissione (1), 
visto II parere del Parlamento europeo (2), 
visto II parere del Comitato economico e sociale (3), 
considerando che l'Atto unico europeo ha aggiunto nel trattato CEE un 
titolo VI (articoli da 130 F a 130 Q); che le disposizioni contenute In 
tale titolo costituiscono la nuova base giuridica delle azioni 
comunitarie nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico; 
che, in particolare, l'articolo 130 F assegna alla Comunità l'obiettivo 
di rafforzare le basi scientifiche e tecnologiche dell'Industria 
(1) GU n. 
(2) GU n. 
(3) GU n. 
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europea e di favorire lo sviluppo della sua competitività 
internazionale; che a tal fine 'a Comunità Incoraggia le imprese, 
comprese le piccole e medie imprese, I centri di ricerca e le 
università nel loro sforzi di ricerca e di sviluppo tecnologico e le 
sostiene con azioni appropriate; 
considerando che, ai sensi dell'articolo 130 I, l'Insieme delle azioni 
comunitarie In questo settore viene ripreso In un programma quadro 
pluriennale; 
considerando che, dopo un primo programma quadro 1984-1987, un secondo 
programma-quadro 1987-1991 è stato approvato con decisione 
87/316/Euratom/CEE del Consiglio^4), programma la cui esecuzione ò in 
corso; 
considerando che, In applicazione dell'articolo 4 di detta decisione,la 
Commissione ha esaminato lo stato di realizzazione del secondo 
programma quadro, più precisamente sulla base di una relazione di 
valutazione preparata da un gruppo di esperti indipendenti; 
considerando che a causa del rapido evolversi dello sviluppo 
tecnologico, delle nuove sfide economiche che la Comunità deve 
affrontare, dell'accresciuta concorrenza a livello mondiale e 
dell'esigenza di garantire prospettive oltre il 1992, l'azione 
comunitaria nel campo della ricerca e dello sviluppo tecnologico deve 
essere potenziata e completata; che, alla luce di tali elementi, è 
preferibile adottare per il periodo 1990-1994 un nuovo programma quadro 
impostato sull'attuale programma quadro 1987-1991; 
(4) GU n. L 302 del 24.10.1987, pag. 1 
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considerando che le azioni delia Comunità devono rispondere a un 
principio di sussidiarietà e che inoltre le azioni comunitarie nel 
campo della ricerca e dello sviluppo tecnologico devono possedere un 
valore aggiunto rispetto alle azioni portate avanti a livello 
nazionale; 
considerando che II potenziamento della politica di ricerca e di 
sviluppo tecnologico deve essere un elemento di sviluppo armonioso 
della Comunità e della sua coesione; 
considerando che le azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo 
tecnologico devono continuare ad avere un carattere precompetltlvo e 
che allo stesso tempo le caratteristiche dell'evoluzione tecnologica 
Impongono l'esecuzione di uno spettro continuo di azioni, connesse tra 
loro in modo Iterativo, che va dalla ricerca fondamentale alia 
dimostrazione delle applicazioni di nuove tecnologie; 
considerando che ò opportuno Introdurre una dimensione prenormativa 
nelle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico al fine 
di costituire le basi scientifiche e tecniche necessarie per 
l'elaborazione di norme e standard adeguati; che tale approccio 
favorisce la realizzazione del mercato unico e permette alla Comunità 
di far fronte alle sue maggiori responsabilità nel settori 
dell'ambiente, della sanità e della sicurezza; 
considerando che il Centro comune di ricerca é chiamato a contribuire 
all'attuazione del programma quadro nel settori In cul é richiesta una 
competenza neutrale ed indipendente di cui beneficino tutte le 
politiche comunitarie; 
considerando che la divulgazione e la valorizzazione del risultati 
delle azioni di ricerca e di sviluppo tecnologico sono un elemento 
Indispensabile del 
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processo innovativo, in particolare per le piccole e medie Imprese, e 
che per tale motivo é opportuno Impostare una Iniziativa globale che si 
applichi a tutte le azioni di ricerca e di sviluppo tecnologico; 
considerando che é opportuno dare vita ad una nuova iniziativa che 
incrementi la mobilità del giovani ricercatori a livello 
postuniversitario, sfruttando reti di centri di eccellenza distribuiti 
nel la Comunità; 
considerando che è opportuno concentrare gli sforzi su un numero 
limitato di azioni e di programmi specifici, che corrispondano alle 
priorità strategiche fissate dal programma-quadro; 
considerando che l'attuazione del programma quadro é fatta mediante 
programmi specifici e che, Inoltre, possono essere decisi programmi 
complementari al sensi dell'articolo 130 L, delle partecipazioni al 
sensi dell'articolo 130 M nonché cooperazioni con paesi terzi o 
organizzazioni Internazionali ai sensi dell'articolo 130 N; 
considerando che ò opportuno potenziare, mediante la scelta di 
strumenti appropriati, l'associazione della Comunità al progetti EUREKA 
che si inseriscono nella continuazione della strategia comunitaria In 
materia di ricerca e di sviluppo tecnologico nonché migliorare 
l'interfaccia tra II programma quadro e le azioni di eooperazione 
europea nel settore della ricerca scientifica e tecnica (Cost) 
conformemente agli articoli 130 M e 130 N; 
considerando che é opportuno procedere, al sensi dell'articolo 130 I, 
paragrafo 1, ad una stima dell'Importo comunitario ritenuto necessario 
per la realizzazione delle azioni di ricerca e di sviluppo previste; 
che tale importo rientra nelle prospettive finanziarie dell'Aaccordo 
Interistituzionale 
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del 29 giugno 1988 (5) per II periodo 1990-1992; che la rubrica "PIM e 
ricerca" di tali prospettive permette di fissare un Importo di circa 
2,4 Miliardi di ecu; che a seguito degli adeguamenti tecnici annui 
previsti dall'accordo, si è giunti all'Ipotesi di lavoro che tale 
importo raggiunga I 2,7 Miliardi di ecu circa; 
considerando che é oppportuno stimare l'Importo ritenuto necessario per 
l'esecuzione del programma quadro nel 1993 e 1994, Il quale verrà 
realizzato in termini finanziari rispettando la disciplina di bilancio 
eventualmente concordata per tali anni In un futuro Accordo, prendendo 
come base l'Importo previsto per l'ultimo anno di applicazione 
dell'Accordo attuale; 
considerando che gli stanziamenti effettivamente disponibili per la 
realizzazione del programma quadro saranno determinati conformemente 
alla procedura di bilancio, nel rispetto di detti accordi; 
considerando che nuovi strumenti finanziari, che facciano ricorso alle 
risorse del mercato potranno essere sviluppati al di fuori del 
programma quadro ma In relazione, ad esso al fine di agevolare lo 
sfruttamento del risultati del programmi di ricerca e di sviluppo 
tecnologico; 
considerando che la Commissione, nell'esercizio delle sue 
responsabilità, si impegna a rendere più efficace la gestione del 
programmi, In particolare attraverso l'applicazione di un sistema 
avanzato di supervisione e di metodi decentralizzati a livello del 
progettli 
(5) GU n. L 185 del 15.7.1988, pag. 33 
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considerando che II Comitato della ricerca scientifica e tecnica 
(CREST) é stato consultato, 
DECIDE: 
Articolo 1 
1. li presente programma quadro per le azioni comunitarie di ricerca e 
di sviluppo tecnologico, in appresso denominato "terzo programma-
quadro", riguarda II periodo 1990-1994. Restano in vigore le 
disposizioni del programmi specifici adottati In attuazione della 
decisione 87/516/Euratorn, CEE relativa al programma quadro 1987-
1991. 
2. Il terzo programma quadro prevede sei azioni raggruppate nel modo 
seguente: 
Tecnologie diffusive 
1. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione 
2. Tecnologie industriali e tecnologie del materiali. 
Gestione delle risorse naturali 
3. Ambiente 
4. Scienze e tecnologie della vita 
5. Energia. 
Gestione delle risorse Intellettuali 
6. Capitale umano e moblI Ita. 
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3. Fatto salvo l'Importo di 3,125 mi I lardi di ecu stimato 
necessario per il programma quadro 1987-1991 e che potrà 
essere Iscritto sul bilancio a decorrere dal 1990, 
l'Importo delle spese comunitarie ritenute necessarie per 
la realizzazione delle azioni previste dalla presente 
decisione ammonta a 7,7 mil lardi di ecu, di cui 
2,7 miliardi di ecu, destinati all'esecuzione delle azioni 
previste per II 1990, 1991 e 1992 e 5 miliardi di ecu 
destinati al l'esecuzione del le azioni previste per il 1993 
e 1994. L'Autorità di bilancio fissa gli stanziamenti 
disponibili per ciascun esercizio. 
4. La ripartizione dell'Importo ritenuto-necessario, per il periodo 
1990-1994 tra le sei azioni previste al paragrafo 2, é fissata 
nell'allegato l. 
5. Le azioni previste al paragrafo 2 nonché I loro obiettivi 
scientifici e tecnici sono descritti nell'allegato II. 
Articolo 2 
1. Il terzo programma quadro viene attuato mediante programmi 
specifici, conformemente agli articoli 130 K e 130 P, che coprono 
ciascuna delle azioni di cui all'articolo 1, paragrafo 2. 
2. Al fini dell'esecuzione dei programmi specifici, può' essere deciso 
Il ricorso a programmi complementari al sensi dell'articolo 130 L 
del trattato, a partecipazioni al sensi dell'articolo 130 M o a 
cooperazioni al sensi dell'articolo 130 N. 
3. GII Importi ritenuti necessari per la realizzazione di ciascun 
programma specifico saranno oggetto di due decisioni del Consiglio 
riguardanti rispettivamente i periodi 1990-1992 e 1993-1994. 
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Articolo 3 
Le modalità della partecipazione finanziarla delle Comunità all'insieme 
del terzo programma quadro sono quelle previste dal titolo VII del 
regolamento finanziarlo del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio 
generale delle Comunità europee, fatta salva l'imputazione a tale 
bilancio delle eventuali partecipazioni della Comunità a programmi 
complementari e ad azioni o progetti nazionali o multinazionali. 
Articolo 4 
Il finanziamento delle azioni riguardanti la divulgazione e la 
valorizzazione dei risultati del programmi specifici é assicurato, nel 
quadro di una gestione globale, dal raggruppamento di una parte degli 
stanziamenti destinati a tali azioni secondo una percentuale da fissare 
per ciascun programma specifico. 
Articolo 5 
Nel corso del terzo anno di esecuzione del terzo programma quadro, la 
Commissione ne esamina lo stato di avanzamento. Essa valuta In 
particolare se gli obiettivi, le priorità, le azioni previste ed I 
mezzi finanziari sono ancora adeguati all'evoluzione della situazione. 
Alla luce di tale riesame essa propone eventuali modifiche per la 
revisione del programma quadro. 
Fatto a Bruxelles, addi' Per la Commissione 
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ALLEGATO I 
Programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo 
tecnologico (1990-1994) 
Ripartizione dell'Importo stimato necessario: 
(In Mio di ECU) 
l. Tecnologie diffusive 
1. Tecnologie dell'Informazione e 
de 11 a comunIcaz i one 
2. Tecnologie Industriali e tecnologie 
dei material I 
il. Gestione delle risorse naturali 
3. Ambiente 
4. Scienze e tecnologie della vita 
5. Energia 
Ili. Gestione delle risorse Intellettuali 
6. Capitale umano e mobilità 700 
TOTALE 7 700 3 000 
1 200 
700 
1 000 
1 100 
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ALLEGATO M 
LE AZIONI 
Il terzo programma-quadro 1990-1994 definisce I nuovi obiettivi richiesti 
per fornire un impulso innovativo all'azione comunitaria. Continuano ad 
essere validi, nell'esecuzione dei programmi specifici, gli orientamenti 
definiti nel programma-quadro 1987-1991 laddove sia necessaria una certa 
continuità. 
La scelta degli obiettivi scientifici e tecnici è- basata sul principio del 
valore aggiunto comunitario. Questo principio e l'effetto selettivo che ne 
deriva costituiscono un'esigenza vitale al fini di un'utilizzazione 
ottimale dei limitati fondi di cui dispone la Comunità. Modificare 
l'atteggiamento degli operatori industriali orientandolo maggiormente 
verso le iniziative transnazionali; far fronte alle sfide cruciali della 
competitività industriale; infondere lo spirito europeo nella formazione 
dei giovani ricercatori: sono questi i criteri che hanno guidato la scelta 
degli obiettivi Illustrati nel presente allegato. 
Per quanto riguarda le modalità di applicazione, la formula principale 
continua ad essere quella delle azioni a compartecipazione finanziaria. 
Qualora prevalga l'elemento di coordinamento delle azioni di ricerca 
svolte a livello nazionale si ricorre all'azione concertata. 
li Centro comune di ricerca partecipa all'esecuzione del programma-quadro. 
Tale partecipazione assume un nuovo carattere grazie: al potenziamento, 
per il settore delle tecnologie Industriali e delle tecnologie dei 
materiali, delle ricerche di tipo prenormatIvo; al riorientamento della 
ricerca sulla sicurezza nucleare; al potenziamento delle attività sui 
problemi dell'ambiente e sui rischi Industriai I ; ad un nuovo slancio delle 
attività di previsione degli sviluppi tecnologici. Il finanziamento delle 
attività di ricerca del CCR riguardanti il programma-quadro ò assicurato 
dal raggruppamento di una quota degli stanziamenti destinati ai programmi 
specifici. 
li Consiglio definisce le modalità di divulgazione delle conoscenze 
risultanti dall'esecuzione del programmi specifici. Per motivi di 
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coerenza, questo richiede un'impostazione generale ed una gestione 
centralizzata da parte dei servizi della Commissione. Tale gestione deve 
in particolare garantire: la divulgazione dei risultati, sia attraverso 
pubblicazioni che attraverso reti informatizzate secondo norme e 
protocolli comuni, l'adattamento della legislazione relativa alla 
proprietà Intellettuale e industriale, il trasferimento delle Innovazioni 
e lo sfruttamento dei risultati all'Interno della Comunità. Il 
finanziamento di questa azione è assicurato dal raggruppamento di 
stanziamenti prelevati dagli Importi destinati al programmi specifici. 
Nel paragrafi seguenti vengono illustrati gli aspetti strategici del 
programma-quadro 1990-1994 nello stretto rispetto del carattere 
orientativo attribuito dal trattato al programma-quadro. 
I. TECNOLOGIE DIFFUSIVE 
1. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione 
Le interazioni tra le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, 
le accresciute esigenze degli utilizzatori e la necessità di costituire un 
vero e proprio sistema nervoso nello spazio unico europeo impongono un 
riorientamento degli sforzi lungo tre direzioni principali mantenendo le 
sinergie indispensabili su grandi temi di Interesse comunitario, quali la 
televisione ad alta definizione. 
A. Tecnologie del I'Informazione 
in aggiunta alle ricerche del programma ESPRIT, riorientate però verso 
le tecnologie della prossima generazione, e attribuendo più importanza 
al prototipi e ai sistemi distribuiti e mult1 forni tore, verranno 
svolte nuove attività prioritarie nel settori qui di seguito 
descritti. 
Microelettronica. L'obiettivo é quello di contribuire alla 
costituzione di una capacità europea di fabbricazione di prodotti 
avanzati, soprattutto di circuiti Integrati In relazione al progetto 
JESSI. SI tratta di conservare un know-how Indispensabile per la 
sopravvivenza dell'Industria elettronica europea, di associare gli 
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sforzi dei fornitori a quelli degli utilizzatori, di rendere possibili 
nuove applicazioni nei settori più avanzati. 
Unità periferiche. L'obiettivo è quello di produrre nuove generazioni 
di unità affidabili, poco costose e prodotte in massa per Introdurre 
in sistemi complessi le tecnologie più recenti e per sviluppare nuovi 
metodi di fabbricazione. Questa azione deve stimolare la realizzazione 
di nuovi dispositivi di Input/output e di memorizzazione. 
Software. L'obiettivo è sviluppare sistemi e strumenti che permettano 
di migliorare la produttività nel processo di creazione di software. 
Applicazione delle tecnologie dell'Informazione all'Ingegneria 
industriale. Questa azione deve contribuire ad ottimizzare l'Impiego 
di sistemi avanzati di progettazione e produzione assistiti da 
elaboratore in taluni settori industriali strategici. 
B. Tecnologie della comunicazione. 
L'obiettivo, che si pone accanto allo sviluppo della rete integrata a 
banda larga, ò quello di realizzare reti intelligenti, affidabili e 
sicure, nonché nuovi servizi a valore aggiunto redditizi e rispondenti 
alle sempre maggiori esigenze dell'utenza. 
Va data priorità anche alla crescente richiesta di servizi di 
telefonia mobile e all'integrazione di questi servizi nelle reti. E' 
necessario tener conto sia delle esigenze private e del tempo libero 
che di quelle professionali. A tal fine, e nell'intento di permettere 
una graduale transizione da una generazione di reti alla successiva, 
sono previste le seguenti azioni: 
sviluppo di reti intelligenti che utilizzano le nuove tecniche di 
trasferimento dell'Informazione, di comunicazione ottica, e di 
intelligenza artificiale; 
comunicazione con unità mobili: devono essere risotti alcuni problemi 
specifici quali la sicurezza delle comunicazioni, la saturazione delle 
frequenze disponibili, l'Impiego efficace del mezzi di trasmissione 
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nell'atmosfera, la miniaturizzazione delle apparecchiature e 
l'integrazione della telefonia mobile in reti universali; 
comunicazione mediante immagini: ò necessario svolgere attività di 
ricerca basate sul trasferimento delle immagini digitali (per esempio 
ia HDTV) che permettano di integrare l'immagine nelle comunicazioni 
multimedia e di sviluppare protocolli e relativi codificatori -
decodIf i catorI ; 
ingegneria del servizi: attività sulle architetture e sul software di 
teleservizi di base e di servizi a valore aggiunto migliorati. 
Queste azioni saranno accomapagnate da altre Iniziative volte a 
garantire l'affidabilità e la sicurezza delle comunicazioni grazie a 
tecniche di verifica e di prova. Infine, sarà necessario Individuare 
le caratteristiche e le funzioni comuni di taluni servizi tipo 
attraverso esperienze di comunicazione avanzata in scala reale. 
C. Sviluppo di sistemi telematici nel settori di interesse generale 
La realizzazione del grande mercato Interno- Introduce nuove esigenze 
di scambio di informazioni. A livello dell'amministrazione pubblica, 
che deve affrontare l problemi creati dall'eliminazione delle barriere 
e dalla realizzazione del mercato unico, queste esigenze riguardano 
soprattutto settori quali gli Interni, la Giustizia, le Dogane, la 
Sicurezza sociale. A livello del privato, predominano i problemi dei 
trasporti, della sanità, della formazione a distanza, della protezione 
dell'ambiente, dell'accesso alle zone rurali. 
Per soddisfare queste esigenze è indispensabile un Impegno comunitario 
In supplemento alle attività svolte In ambito regionale o nazionale. 
SI tratta di mettere a punto sistemi telematici In cui siano combinate 
le tecnologie dell'informazione, quelle della comunicazione e le 
tecnologie audiovisive. SI tratta di riunire Industriali, gli utenti e 
gli esercenti delle reti di tutta la Comunità attorno a progetti 
adeguati sia allo sviluppo economico che alla richiesta sociale e di 
creare In tal modo tra di essi una comunanza di Interessi e di 
intenti. 
- 21 -
Questi progetti, il cui sviluppo si completerà al di fuori del 
programma-quadro, richiedono lavori preparatori di ricerca e di 
sviluppo, anche nel campo della ricerca e dell'Ingegneria linguistica, 
svolti in collaborazione e Integrati da esperienze pilota che 
fungeranno da elemento di base e da catalizzatore. 
2. Tecnologie industriali e tecnologie del materiali 
L'obiettivo ò quello di contribuire alla necessaria rivi ta IIzzazione 
del I'Industra manufatturlera europea, sviluppando la sua base scientifica 
e le tecnologie avanzate richieste. GII sviluppi tecnologici terranno 
conto delle nuove esigenze di mercato e delle limitazioni ambientali più 
severe. Sarà data priorità a grandi progetti integrati tra cui un 
programma per la messa a punto dell' "auto pulita". 
Questa Iniziati Iva strategica comporta un cambiamento delle priorità nel 
settori qui di seguito descritti e l'abbandono graduale di altre soluzioni 
quali le membrane e la catalisi. 
Materiali. L'accento verrà posto: sui materiali aventi caratteristiche 
specifiche sfruttando le più recenti conoscenze nei campo della struttura 
microscopica; sul comportamento del materiali In condizioni severe o 
anomale; sugli aspetti ambientali e del ciclo di vita del materiali, 
compresi II loro recupero e riciclo. _^-
Progettazione. La riduzione del tempi di passaggio "dalla progettazione al 
prodotto" impone un mlgloramento delle basi scientifiche e tecniche della 
progettazione, anche per quanto concerne la scelta del materiali, 
l'analisi del sistemi, I criteri di progettazione orientati alla 
produzione, l'assemblaggio, l'affidabilità e la manutenzione. L'accento 
verrà posto sulle tecnologie di carattere generale ma che Interessano 
sotto 11 profilo della progettazione, quali la dinamica dei fluidi, I 
sistemi di potenza, l'acustica e II controllo di processo, nell'intento di 
giungere a prodotti "senza difetti". 
Fabbricazione. Miglioramento della gestione delle fasi di fabbricazione al 
fine di ottenere un aumento del rendimento, una contrazione del tempi di 
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.- 22? 
esecuzione, una riduzione delle "fasi intermedie" e del costi unitari, un 
incremento del livello qualitativo. La ricerca comprende anche 
l'elaborazione di modelli matematici e l'adattamento delle tecniche 
CAD/CAM, soprattutto per le piccole e medie Imprese. 
Prove e misure. La realizzazione del mercato Interno conferisce nuova 
importanza alla formulazione e all'applicazione di norme di standards e di 
codici comuni di buona pratica. Ne derivano nuove esigenze In termini di 
know-how scientifico e tecnologico richiesto per creare una base obiettiva 
ai lavori di normazione. 
II. GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI 
3. Ambiente 
L'obiettivo é quello di acquisire la pratica e il know-how di cui la 
Comunità ha bisogno per svolgere pienamente il suo nuovo ruolo in campo 
ambientale assegnatole dal titolo VII del trattato CEE. In questo settore, 
le attività di ricerca possiedono una dimensione orizzontale comune di 
ricerca prenormatlva orientata alla preparazione di norme sulla qualità 
dell'ambiente, di norme di sicurezza, di norme tecniche, di metodologie di 
valutazione dell'Impatto sull'ambiente. Le nuove azioni riguardano I 
seguenti quattro settori. 
Partecipazione al programma sul Cambiamento Globale. L'obiettivo del 
programma é quello di comprendere I processi che determinano II 
cambiamento dell'ambiente e di valutare l'effetto delle attività umane. La 
partecipazione dell'Europa contribuirà allo sviluppo della ricerca 
sull'Interazione tra I cicli biogeochimici, la chimica dell'atmosfera, 
l'oceanografia fisica e chimica, I processi climatici. 
Tecnologie e Ingegneria ambientali. Oltre a ricerche nel campo del 
monitoraggio dell'ambiente, incluso il te Ieri levamento, si prevede 
un'azione specifica orientata all'Introduzione di tecniche e di sistemi 
Ingegneristici atti alla protezione e al risanamento dell'ambiente. 
Grandi progetti Integrati di ricerca. Questi progetti devono risolvere 
l'Insieme del problemi posti dalle principali questioni ambientali. 
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Possono consistere in grandi campagne coordinate che vanno 
dall'osservazione e dalla sperimentazione concentrate sull'ambiente 
continentale o marino ad operazioni integrate che abbracciano tutti gii 
aspetti di un problema regionale. 
Ricerca sugli aspetti economici e sociali. In essa rientra la ricerca 
scientifica a sostegno dello studio degli aspetti legali ed etici della 
politica e della gestione dell'ambiente: valutazione, consapevolezza e 
gestione dei rischi; valutazione economica dell'Impatto sull'ambiente; 
effetti socio-economici dell'attuazione delle politiche ambientali; 
efficacia e coerenza delle leggi e delie regolamentazioni in materia 
d'ambiente. 
4. Scienze e tecnologie della vita 
L'obiettivo strategico a lunga scadenza é quello di contribuire In modo 
selettivo e Integrato allo sviluppo del potenziale che possiede l'Europa 
nel campo della conoscenza e sfruttamento delle proprietà e delle 
strutture della materia vivente. 
Biotecnologie di base. L'accento viene posto sul potenziamento della base 
scientifica attraverso una ricerca che permetta di conoscere I sistemi 
biologici di informazione, di trasformazione e di controllo tenendo conto 
del risvolti etici di un tale lavoro. In particolare, le azioni di ricerca 
riguarderanno l'analisi del genoma, soprattutto di specie rappresentative, 
la neurobiologia e l'immunologia, a modelIzzazzIone macromolecolare, la 
nutrizione ed II testing al fine di fornire la base scientifica 
prenormatIva necessaria per una regolamentazione comunitaria. 
Ricerca agricola e agroindustriale. La ricerca in campo agricolo e 
forestale comprenderà progetti sulla produzione vegetale e animale che 
terranno conto degli obiettivi attuali della politica agricola comune e 
dei lo sviluppo rurale; essa contribuirà alla realizzazione di grandi 
programmi multidisciplinari tra cui un programma di sviluppo di rimedi 
efficaci contro la desertificazione. SI svilupperà la ricerca nel settore 
dell'acquicoltura e della pesca. Verranno svolte anche azioni di ricerca, 
sviluppo e dimostrazione, oltre a quelle attuali, basate sul risultati 
della ricerca nel campo della biologia molecolare delle piante e nel campo 
- 24 -
d3 i ; a f i s Io1og i a, ci ungendo, ?t t rav-sr so I ' i n tór^Vorxe suo o/ p J u.~, . u , ; : ,• c 
alla raccolta e alla trasformazione. L'accento viene posto sull'aumento 
della resistenza delle piante agii agenti ostili ottenuto mediante 
interventi genetici. Nei settore dell'impiego industriale delle materie 
prime agricole, la priorità strategica ò quella di ottenere attraverso 
processi chimici e biologici nuovi prodotti biodegradabili e di fornire 
fonti di energia pulita attraverso lo sfruttamento della biomassa. 
Ricerca biomedlca e sanità. Il tema centrale é costituito dal nuovi modi 
di affrontare le malattie importanti sotto II profilo economico e sociale 
mediante lo studio di metodologie e di protocolli concertati nel campo 
della ricerca epidemiologica, sperimentale e cllnica. Per quanto riguarda 
Il cancro, l'attenzione si concentra sull'Individuazione precoce di 
fattori cancerogeni e sullo sviluppo di nuovi test di farmaci anticancro. 
Per l'AIDS, si darà vita ad una nuova attività che comporta lo sviluppo di 
sistemi di controllo, tra cui la chemioterapia e i vaccini. 
Scienze e tecnologie della vita per l paesi in via di sviluppo. L'accento 
viene posto sull'agricoltura tropicale (gestione Integrata delle risorse 
agricole per ridurre le crisi alimentari nelle regioni a rischio, pur 
salvaguardando l'ambiente) e sulla ricerca In medicina tropicale (con un 
impegno concentrato sui nuovi approcci adottati per combattere alcune 
delle principali malattie tropicali). 
5. Energia 
La compatibilità con l'ambiente è divenuta un elemento chiave per I 
sistemi energetici. DI conseguenza, Il fulcro dell'azione comunitaria In 
questo settore si sposta verso lo sviluppo di tencologle energetiche 
pulite e sicure ne) tre settori qui di seguito descritti. 
Fonti di energia fossili, rinnovabili, utilizzazione dell'energia. E' 
necessario disporre di più opzioni tecnologiche a causa del problemi 
ambientali connessi all'energia quali l'effetto serra e le piogge acide. 
La ricerca riguarderà l'Impiego dell'Idrogeno e di altri opportuni 
sostituti del combustibili liquidi nel trasporti. Saranno effettuate 
analisi approfondite del concetto di "potenza con emissione nulla" in 
vista della produzione di energia elettrica con un Impatto minimo 
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sull'ambiente. Verranno interrotte alcune attività di ricerca incoerenti 
con questo approccio, quali la liquefazione del carbone. Sulla base dei 
più recenti risultati nella comprensione dei processi di combustione e dei 
nuovi elettroliti e catalizzatori, verranno messe a punto nuove tecnologie 
di produzione e di conservazione dell'energia. 
Sicurezza della fissione nucleare. L'azione comunitaria si concentrerà 
maggiormente sull'armonizzazione degli approcci in materia di sicurezza e 
potenzlerà la dimensione prenormatIva della ricerca. Verrà dato nuovo 
impulso alla ricerca sulla sicurezza del reattori, sulla gestione del 
rifiuti radioattivi, sugli elementi di combustibile, sugli attlnldl e sul 
controllo delle materie fi Issi II. La ricerca nel campo della 
radioprotezione riguarderà le radiazioni emesse da sorgenti naturali e 
mediche, una migliore definizione del rischi legati a piccole dosi di 
radiazione, l'applicazione di nuove tecnologie per permettere una rapida 
valutazione del le conseguenze radiologiche degli Incidenti nucleari. 
Fissione nucleare controllata. L'Impresa comune JET é prorogata fino al 
1996 per permettere di giungere al controllo del plasma In condizioni 
prossime a quelle del "Next Step" (Reattore di prova del problemi 
ingegneristici della fusione). Continueranno I lavori di progettazione 
dettagliata del "Next Step" nonché quelli relativi a nuovi sistemi. 
Verranno gradualmente chiusi alcuni degli attuali Impianti di fusione nei 
quali sono stati terminati I programmi sperimentali. Verrà sviluppato lo 
sforzo di aggiornamento tecnologico nel campo del confinamento Inerziale 
mediante ricerche fondamentali sull'Interazione del plasma con la luce 
laser ed eventualmente con particelle pesanti accelerate. SI compiranno 
studi esplorativi anche sulla fusione muonica e su altre forme di fusione 
fredda. 
III. GESTIONE DELLE RISORSE INTELLETTUALI 
6. Capitale umano e mobilità 
L'obiettivo é quello di fornire al mondo europeo della ricerca le risorse 
umane qualificate di cui ha assoluto bisogno e che rischiano di rarefarsi 
nel prossimi anni. 
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Si risente l'esigenza di una nuova iniziativa che massimalizzl l'efficacia 
ed il valore aggiunto comunitario. Queste esigenze sono alla base di un 
grande progetto di mobilità dei giovani ricercatori a livello 
postuniversitario nel settore delle scienze esatte e delle scienze 
naturali, in quello delle tecnologie e in quello delle scienze economiche. 
Oggetto del progetto é la formazione all'interfaccia tra le scienze di 
base e le applicazioni tecnologiche. 
La Comunità finanziera I costi di formazione, generalmente della durata di 
due anni, In un centro d'eccellenza situato in un paese diverso da quello 
di origine del beneficiarlo. Questo Investimento della Comunità in 
capitale umano avrà diffusi effetti su tutto il sistema di ricerca e di 
sviluppo tecnologico nonché sulla coesione e sul processo di eliminazione 
degli squilibri IntracomunltarI. Questo Investimento può essere 
completato, laddove si rivelasse necessario, da misure riguardanti la rete 
dei centri di formazione alla ricerca. 
Un ruolo Importante nel I'at tuaz loner; del programma sarà svolto dalla 
Comunità scientifica stessa attraverso le sue Istituzioni, In particolare 
nella definizione della rete dei centri d'eccellenza e nella scelta del 
candidati. 
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SCHEDA FINANZIARIA 
1. Conformemente all'articolo 130 I, paragrafo 1, del trattato, la proposta 
di programma-quadro 1990-1994 indica l'Importo ritenuto necessario per la 
sua realizzazione nonché la ripartizione di tale Importo tra le diverse 
azioni previste. Tale ripartizione, riportata nell'allegato I della 
proposta, è la seguente (gli Importi sono espressi in milioni di ECU): 
I. Tecnologie diffusive 
1.Tecnologie dell'informazione e della 
comunicazione 3 000 
2.Tecnologie industriali e tecnologie 
del mater iati 1 200 
II. Gestione delle risorse naturali 
3.Ambiente 700 
4.Scienze e tecnologie della vita 1 000 
5.Energia 1 100 
III.Gestione delle risorse intellettuali 
6-Capitale umano e mobilità 700 
TOTALE 7 700 
Gli stanziamenti destinati al CCR e alla divulgazione del risultati 
saranno prelevati dagli Importi precedenti e raggruppati su linee 
distinte. 
L'importo totale ritenuto necessario é pari alla somma degli importi 
destinati all'esecuzione dei programmi decisi ai fini dell'attuazione del 
programma-quadro. 
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2. Gli importi da iscrivere annualmente saranno fissati dall'autorità di 
bilancio secondo le procedure di bilancio annuali In funzione delle 
dotazioni dei programmi e delle previsioni di esecuzione, nel rispetto 
della disciplina di bilancio In vigore. 
Lo scadenzario indicativo degli stanziamenti di Impegno da iscrivere sui 
bilanci successivi relativi al programma-quadro 1990-1994 é riportato 
nella tabella seguente. 
Scadenzario Indicativo della rubrica 3 delle prospettive finanziarle 
Cintilo di EOI) 
1980 1991 1982 .1885 1998 Tote*» 
Prospetti»* 2 071 2 482 2 790 
finanziari* (a) 
PIM 344 355 196.1 
P.O. 84-87 4,2 
P.O. 87-91 1 552,3 709,7 831.7(b) 
P.O. 90-94 29,5 1 200.5 1 470 2 400 2 600 7 700 
Fuori P.O. 137.0 150 165 
Total* 2 067 2 415.2 2 662.8 
(a) Gli importi dolio prospettiva finanziario por il 1991 o 1992 sono fissati 
sulla baso di un aumento annuo del 3,5% 
(b) 31.3 Mio saronno ancora impegnati budgettari amente negli esercizi 1993 e 
1994. 
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3. GII importi annui copriranno non soltanto le attività scientifiche, 
tecniche e di dimostrazione ma anche II costo del personale e le spese di 
funzionamento amministrativo, scientifico e tecnico direttamente connesse 
all'esecuzione dei programmi. Per quanto riguarda le attività svolge dal 
CCR» tali importi copriranno anche le spese di Infrastruttura degli 
Istituti. 
4. L'esecuzione finanziaria e di bilancio dei programmi avverrà nel rispetto 
delle disposizioni del regolamento finanziario, ed In particolare del 
titolo riguardante gli stanziamenti per la ricerca e gì I Investimenti. 

ISSN 0254-1505 
COM (89) 397 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 19 
N. di catalogo : CB-CO-89-375-IT-C 
ISBN 92-77-52632-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo