Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */





RELAZIONE 1. CONTESTO DELLA PROPOSTA L'Unione europea (di seguito "UE") ha ultimato i negoziati con la Repubblica moldova (di seguito "Moldova") sull'accordo di associazione, che include la creazione di una zona di libero scambio globale e approfondito (DCFTA) nel giugno 2013. Nell'ambito di tali negoziati, la Moldova ha adottato un ambizioso programma di associazione politica e di ulteriore integrazione economica con l'UE. Il paese ha inoltre registrato importanti progressi nel ravvicinamento delle normative, volto alla convergenza con la legislazione e gli standard dell'UE. Nel quadro di tali negoziati, le parti hanno proposto di liberalizzare completamente il commercio bilaterale del vino. Negli ultimi tempi la Moldova si è trovata in una situazione difficile per quanto concerne le esportazioni di vino verso alcuni suoi mercati tradizionali, con conseguenti problemi per la ripresa economica e per il processo di riforma attuato con vigore dal suo governo. Il settore agricolo costituisce circa il 40% dell'economia della Moldova e quello vinicolo ne è una parte importante, che offre lavoro a circa 300 000 persone (un quarto della popolazione attiva) residenti prevalentemente nelle zone rurali coltivando appezzamenti familiari di dimensioni medio-piccole. Tenendo conto di quanto precede, la Commissione europea propone di liberalizzare completamente e senza indugio l'importazione di vino dalla Moldova nell'UE con la modifica del regolamento (CE) n. 55/2008[1] del Consiglio e con la rimozione del vino dalla tabella 1 dell'allegato I dello stesso. Attualmente la deroga dell'OMC per le preferenze tariffarie concesse alla Moldova non comprende le preferenze supplementari per i vini previste dal regolamento proposto. La deroga, inoltre, scade il 31 dicembre 2013. Di conseguenza, ai sensi dell'articolo IX, paragrafo 3, dell'accordo OMC, l'UE dovrebbe chiedere la necessaria estensione e modifica del campo di applicazione della deroga esistente agli obblighi di cui all'articolo I e dell'articolo XIII del GATT 1994, nella misura necessaria a consentire all'UE di offrire un trattamento preferenziale in esenzione doganale per i vini originari della Moldova, senza dover estendere la medesima esenzione ai prodotti simili di qualsiasi altro membro dell'OMC. Una proposta della Commissione intesa a chiedere la proroga della deroga è già all'esame del Consiglio. 2. BASE GIURIDICA DELLA PROPOSTA La base giuridica della presente proposta è l'articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. 3. INCIDENZA SUL BILANCIO Il regolamento proposto non comporta costi a carico del bilancio dell'UE. Poiché il livello generale di importazioni di vino dalla Moldova costituisce solo lo 0,6% delle importazioni dell'Unione, un'ulteriore apertura del mercato non dovrebbe creare effetti negativi per l'UE. 2013/0325 (COD) Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, considerando quanto segue: (1) il regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio[2] definisce un sistema specifico di preferenze commerciali autonome (PCA) per la Repubblica moldova (di seguito "Moldova"). Tale regime offre libero accesso ai mercati UE a tutti i prodotti originari della Moldova, ad eccezione di taluni prodotti agricoli elencati nell'allegato I del regolamento per cui sono previste concessioni limitate sia sotto forma di esenzione da dazi doganali nel limite dei contingenti tariffari che sotto forma di riduzione di tali dazi. (2) Nel quadro della politica europea di vicinato (PEV), del programma d'azione PEV UE-Moldova e del partenariato orientale, la Moldova ha adottato un ambizioso programma di associazione politica e di ulteriore integrazione economica con l'Unione. La Moldova ha inoltre già registrato importanti progressi nel ravvicinamento delle normative, volto alla convergenza con la legislazione e gli standard dell'UE. (3) I negoziati su un nuovo accordo di associazione, che include la creazione di una zona di libero scambio globale e approfondito (DCFTA) tra l'Unione e la Moldova, sono iniziati nel gennaio 2010 e si sono conclusi nel giugno 2013. Il presente accordo prevede la completa liberalizzazione del commercio bilaterale del vino. (4) Al fine di sostenere gli sforzi della Moldova nel rispetto della politica europea di vicinato (PEV) e del partenariato orientale, e di offrire un mercato attraente e affidabile per le sue esportazioni di vino, l'importazione di vino dalla Moldova nell'Unione deve essere liberalizzata senza indugio. (5) È opportuno pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 55/2008, HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Nella tabella di cui all'allegato I, punto 1, del regolamento (CE) n. 55/2008, l'ultima riga recante il numero d'ordine 09.0514 "Vini di uve fresche, esclusi i vini spumanti" è soppressa. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il presidente Il presidente SCHEDA FINANZIARIA || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 || DATE: 18.9.2013 1. || LINEA DI BILANCIO Capitolo 12 — Dazi doganali e altri diritti || STANZIAMENTI Bilancio rettificativo n. 1/2013 18 654,2 Mio EUR 2. || TITOLO Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova. 3. || BASE GIURIDICA Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 2. 4. || OBIETTIVI Completa liberalizzazione delle importazioni di vino dalla Moldova nell'UE. 5. || INCIDENZA FINANZIARIA || PERIODO DI 12 MESI (Mio EUR) || ESERCIZIO IN CORSO 2013 (Mio EUR) || ESERCIZIO SUCCESSIVO 2014 (Mio EUR) 5,0 || SPESE - A CARICO DEL BILANCIO DELLE CE (RESTITUZIONI/INTERVENTI) - DEI BILANCI NAZIONALI - DI ALTRI SETTORI || - || - || - 5,1 || ENTRATE - RISORSE PROPRIE DELLE CE (PRELIEVI/DAZI DOGANALI) - SUL PIANO NAZIONALE || - || - || - || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 5.0.1 || PREVISIONI DI SPESA || - || - || - || - 5.1.1 || PREVISIONI DI ENTRATA || - || - || - || - 5,2 || METODO DI CALCOLO: - 6,0 || FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE || SÌ NO 6,1 || FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE || SÌ NO 6,2 || NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE || SÌ NO 6,3 || STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI || SÌ NO OSSERVAZIONI: Negli ultimi anni le importazioni dalla Moldova non hanno raggiunto i quantitativi dei contingenti tariffari annui in esenzione di dazio. L'abolizione del contingente tariffario annuale esente da dazi per le importazioni di vino dalla Moldova non ha incidenza sul bilancio. [1] Regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio, del 21 gennaio 2008, recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova nonché modifica del regolamento (CE) n. 980/2005 e della decisione 2005/924/CE della Commissione (GU L 20 del 24.1.2008, pag. 1). [2] Regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio, del 21 gennaio 2008, recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova nonché modifica del regolamento (CE) n. 980/2005 e della decisione 2005/924/CE della Commissione (GU L 20 del 24.1.2008, pag. 1).