N. C 140/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 5. 84 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma 
comunitario per lo sviluppo del mercato dell'informazione specializzata in Europa 
(84/C 140/09) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 328 del 2 dicembre 1983, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il 2 dicembre 1983, il Consiglio ha deciso di consultare, in conformità dell'articolo 198 
del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
Procedura 
Il 13 dicembre 1983 l'ufficio di presidenza del Comitato ha deciso di incaricare la 
sezione «industria, commercio, artigianato e servizi» dell'elaborazione del parere in 
materia. Il Comitato, nel corso della 216a sessione plenaria, ha designato il sig. Nier-
haus, relatore generale. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Nella medesima sessione plenaria (seduta del 29 marzo) il Comitato ha adottato 
all'unanimità il seguente parere. 
1. Il Comitato approva la proposta della Commis­
sione, fatte salve le osservazioni che seguono. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Con la proposta di decisione del Consiglio 
che adotta un programma comunitario per lo svi­
luppo del mercato europeo dell'informazione spe­
cializzata, la Commissione affronta un problema 
che diventa sempre più importante per lo sviluppo 
economico, sociale e culturale della Comunità. Da 
un lato cresce sempre di più il volume delle infor­
mazioni concernenti tutti i settori della vita econo­
mica, sociale e culturale e, dall'altro, diventa sempre 
più diffìcile estrarre nel più breve tempo possibile le 
informazioni di volta in volta richieste dalla massa 
delle informazioni specializzate disponibili a livello 
mondiale. Poiché tuttavia le informazioni si sono 
sviluppate fino a diventare un ulteriore fattore di 
produzione, spesso a decidere del successo o insuc­
cesso di una scelta è la rapidità con cui sono dispo­
nibili. Ciò vale egualmente sia per le decisioni di 
natura politica sia per quelle di carattere personale. 
Inevitabilmente pertanto la produzione, la riparti­
zione e l'utilizzazione delle informazioni si sono tra­
sformate in un mercato indipendente, caratterizzato 
da una particolare dinamica legata al crescente 
impiego delle nuove tecnologie d'informazione. Il 
Comitato riconosce perciò l'importanza del settore 
dell'informazione anche e soprattutto per la cre­
azione di nuovi posti di lavoro, ed è quindi favore­vole in linea di massima alla sua promozione con 
iniziative della Comunità, anche per prevenire in 
primo luogo la minaccia di una dipendenza da mer­
cati dell'informazione non europei. In ogni modo 
un presupposto indispensabile affinché l'informa­
zione specializzata possa essere accessibile a tutti gli 
utenti risiede nella realizzazione in tutti gli Stati 
membri di una rete pubblica di dati allo scopo di 
rendere appunto possibile l'accesso al mercato 
dell'informazione alle medesime condizioni da 
parte di tutti gli utilizzatori. Affinché gli Stati ancora 
carenti di queste reti pubbliche siano appunto sti­
molati a crearle in tempi brevi, un'azione della 
Commissione mediante una raccomandazione è 
auspicabile. 
Il Comitato vede infine favorevolmente il fatto che 
nel documento della Commissione per la prima 
volta vengono chiaramente messi in risalto gli 
aspetti dei gruppi di utenti delle tecniche dell'infor­
mazione. Esso evidenzia in proposito che l'accesso 
al «mercato dell'informazione» deve essere struttu­
rato in maniera quanto più agevole possibile per 
l'utente. 
2.2. Il Comitato sottolinea particolarmente la 
necessità di inserire nel programma i servizi e le 
strutture d'informazione nazionali. La Comunità 
dovrebbe assumere in particolare i compiti che pos­
sono essere assolti in maniera più efficiente a livello 
europeo e per i quali è prioritario lo sfruttamento di 
un grande mercato. Nel contesto specifico della fis­
sazione di tali compiti il Comitato annette un ruolo 
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particolarmente importante anche al Comitato per 
l'informazione e la documentazione scientifica e 
tecnica (CIDST). L'estensione dell'attuale mandato 
del CIDST, come disciplinato all'allegato li della 
proposta di decisione, viene quindi accolta favore­
volmente. 
2.3. Il mercato dell'informazione specializzata è 
estremamente vario sia per contenuto di informa­
zione, sia come struttura ed importanza. Nel docu­
mento della Commissione si propone, per quanto 
riguarda il contenuto dei servizi di informazione, la 
struttura seguente: 
— scienze e tecnologie 
— economia e econometria 
— affari e finanze 
— giurisprudenza 
— referenze di credito 
— informazioni speciali sul marketing 
— informazioni generali. 
Altrettanto varie sono l'importanza e le strutture già 
esistenti a livello nazionale e internazionale. In 
parte si tratta di servizi privati ben sviluppati (ad 
esempio referenze di credito), in parte si tratta di 
servizi gestiti da organismi pubblici con priorità ben 
determinate (ad esempio scienze e tecnologie), la 
cui importanza va di gran lunga al di là dell'aspetto 
economico. 
Tra attività private e attività pubbliche, nello svi­
luppo delle reti e nella gestione dei servizi, si 
dovrebbero instaurare adeguati rapporti. 
Il Comitato ritiene pertanto difficile valutare in 
maniera definitiva il programma poiché allo stadio 
attuale contiene solo scarse indicazioni sulle priorità 
dei vari settori, ma piuttosto collega le decisioni in 
materia ad un'analisi valutativa dei settori del mer­
cato (allegato 1, punto 2.2.1.7). Ciò è vero soprat­
tutto per il fatto che in questa valutazione si deve 
tener conto di vari aspetti, in particolare di quelli 
che hanno uno speciale significato per gli utenti, ad 
esempio gli aspetti : 
— tecnici 
— linguistici 
— amministrativi 
— economici-giuridici 
— politici e 
— didattici. 
La parte importante di ciascun aspetto della ricerca 
potrebbe variare in funzione del settore di informa­
zioni, poiché i problemi aperti e gli obiettivi priori­
tari sono diversi. 2.4. Il Comitato constata che il programma si con­
centra quasi esclusivamente sull'ampliamento e la 
promozione del mercato dell'informazione e al 
riguardo gli effetti di un tale crescente mercato 
sull'individuo o sulla società vengono o del tutto 
trascurati o considerati solo sotto un ristretto punto 
di vista economico. Importanti sono per la defini­
zione delle priorità nella politica comunitaria. di 
promozione le risposte a questioni quali 
— Come vanno protetti i dati personali? 
— In quale misura la concentrazione di banche di 
dati decentralizzate ha provocato la soppres­
sione di posti di lavoro? 
— Quali sono i problemi causati dalla sempre 
maggiore dipendenza dai servizi di informa­
zione (ad esempio, in caso di guasti)? 
— Qual è l'influenza delle nuove tecnologie 
dell'informazione sugli obiettivi della forma­
zione scolastica e professionale? 
— Qual è il valore sociale e l'effetto dei vari settori 
d'informazione? 
— Qual è il rapporto fra informazione accessibile 
al pubblico e dati protetti da diritti d'autore o 
da altri vincoli? 
— Quali ripercussioni ha sulla salute degli interes­
sati l'instaurazione di nuovi servizi di informa­
zione? 
Il Comitato concorda con la Commissione sul fatto 
che singoli programmi, «per quanto necessari, 
hanno per oggetto soltanto aspetti limitati, benché 
importanti, di un ampio e complesso settore di rile­
vanza economica, sociale e culturale». Pertanto esso 
spera che vengano presi in considerazione gli aspetti 
politici assai più vasti e generali dei flussi d'infor­
mazione e del mercato dell'informazione (punto 2.3, 
lettera b), del documento) in una comunicazione 
specifica al Consiglio annunciata per un secondo 
tempo. Tale comunicazione dovrebbe però essere 
presentata in tempo in modo da poter essere colle­
gata in un rapporto cronologico e contenutistico 
all'applicazione dell'attuale programma comunita­
rio di sviluppo del mercato dell'informazione spe­
cializzata. 
2.5. Oltre al proseguimento dei lavori riguardanti i 
progetti Euronet — malgrado che per alcuni Stati 
membri la loro utilizzazione sia già da ora limitata 
— e Diane, il Comitato ritiene che vada data la 
priorità alla ricerca e allo sviluppo di possibilità di 
utilizzazione del nuovo mezzo di informazione 
(videotex) per i servizi di informazione specializ­
zata, in quanto il videotex, specie per le piccole 
imprese e i liberi professionisti (consulenti, medici, 
avvocati) potrebbe offrire valide prospetti-ve in con-
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siderazione della disponibilità di dati a buon mer­
cato. A tale riguardo non vanno sottovalutati i seri 
problemi che ancora si frappongono all'introdu­
zione a livello europeo di questo servizio con le rela­
tive banche dei dati collegate. 
Fatto a Bruxelles, il 29 marzo 1984. 2.6. Il Comitato reputa infine che il finanziamento 
del programma non possa essere ancora giudicato in 
maniera definitiva in quanto esso va considerato in 
generale in stretto riferimento al finanziamento 
futuro della Comunità. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC