IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 244/8

Denuncia CHAP(2013) 1334 — Conferma dell'avvenuto ricevimento e avviso

2013/C 244/06

La Commissione europea ha ricevuto e continua a ricevere numerose denunce riguardanti l'imposta municipale sugli immobili in Italia (IMU), che ha protocollato e continuerà a protocollare con numero CHAP(2013) 1334.

In ragione dell'elevato numero di denunce ricevute a questo proposito, al fine di garantire sia una risposta in tempi rapidi e l'informazione degli interessati sia l'uso più efficiente possibile delle proprie risorse amministrative, la Commissione pubblica il presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e via Internet alla pagina: http://ec.europa.eu/eu_law/complaints/receipt/index_en.htm

Le denunce sostengono che, discriminando i cittadini italiani residenti all'estero che sono proprietari di immobili in Italia, la normativa italiana non è conforme al diritto dell'UE, in particolare agli articoli 18, 21, 45 e 49 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

Esaminate le denunce, la Commissione è giunta alla conclusione che, allo stato, non si ravvisa nelle denunce alcuna violazione del diritto dell'UE relativamente agli italiani residenti all'estero proprietari di immobili in Italia.

Secondo la giurisprudenza costante della Corte di giustizia europea (1), sussiste discriminazione quando situazioni oggettivamente comparabili subiscono un trattamento diverso. Riguardo ai provvedimenti nazionali che conferiscono benefici fiscali, il diritto dell'UE non osta a che gli Stati membri riservino il godimento di un trattamento fiscale più favorevole ai soli immobili adibiti ad abitazione principale del contribuente escludendo quelli destinati ad altra finalità (seconda casa o locazione), perché tale destinazione d'uso differente esclude che i beni si trovino in una situazione comparabile. Di conseguenza, gli italiani che vivono prevalentemente all'estero e sono proprietari di un immobile in Italia non si trovano in una situazione comparabile a quella degli italiani che vivono prevalentemente nel bene di cui sono proprietari in Italia.

Per converso la Commissione ritiene che le misure descritte nelle denunce, in particolare l'articolo 4 della legge n. 44/2012 in virtù del quale gli enti locali possono estendere il cosiddetto regime della prima casa soltanto agli immobili di proprietà di contribuenti non residenti di cittadinanza italiana registrati all'AIRE, possano costituire una discriminazione nei confronti dei contribuenti non residenti di diversa cittadinanza che sono proprietari di beni immobili in Italia.

Considerati gli elementi citati, la Commissione propone l'archiviazione del caso.

Se ritengono di disporre di nuovi elementi che possano indurre a riconsiderare la menzionata proposta di archiviazione, gli autori delle denunce sono invitati a comunicarli alla Commissione entro il termine di un mese a decorrere dalla pubblicazione del presente avviso. In mancanza di tali ulteriori elementi, sarà facoltà della Commissione procedere all'archiviazione.

Riguardo alla possibile discriminazione nei confronti dei contribuenti non residenti di diversa cittadinanza che sono proprietari di beni immobili in Italia, consta alla Commissione che le autorità italiane abbiano annunciato imminenti modifiche della normativa. La Commissione si riserva quindi di decidere sulla compatibilità di tale aspetto della normativa con il diritto dell'UE dopo aver avuto modo di esaminare le modifiche legislative introdotte dalle autorità italiane.

(1) Sentenze dell'1.12.2011 nei procedimenti C-250/08, Commissione/Belgio, e C-253/08, Commissione/Ungheria.