Dal 2012 sono entrati in vigore due nuovi atti giuridici nel settore delle statistiche demografiche, pertinenti ai fini dell'elaborazione delle statistiche sui flussi migratori internazionali e sugli stock di popolazione disaggregati per gruppi di cittadinanze e gruppi di paesi di nascita ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 862/2007, in particolare per quanto riguarda la coerenza delle serie di statistiche richieste:

Nel quadro del processo di attuazione la Commissione ha continuato a sviluppare e a mantenere una stretta cooperazione con le diverse autorità nazionali coinvolte nella produzione e nella trasmissione dei dati a norma del regolamento. Le statistiche sui flussi migratori e sugli stock di popolazione sono di norma fornite alla Commissione (Eurostat) dagli istituti nazionali di statistica (INS). Le statistiche sui permessi di soggiorno e in materia di asilo sono generalmente fornite direttamente dai ministeri dell'Interno o dai servizi di immigrazione. Le statistiche in materia di controlli alle frontiere e di allontanamento dei migranti clandestini possono essere fornite dai ministeri dell'Interno, dai servizi di immigrazione o delle autorità di polizia.

cittadini di paesi terzi oggetto di un'ordinanza che li obbliga a lasciare il territorio dello Stato membro ai sensi della normativa in materia di immigrazione e cittadini di paesi terzi che hanno effettivamente lasciato il territorio dello Stato membro in forza di una tale ordinanza, disaggregati per cittadinanza (articolo 7).

cittadini di paesi terzi cui è stato rifiutato l'ingresso nel territorio dello Stato membro alla frontiera esterna e cittadini di paesi terzi rintracciati in posizione irregolare ai sensi della normativa nazionale in materia di immigrazione, disaggregati per cittadinanza (articolo 5);

domande di asilo, decisioni di primo grado e in appello di riconoscimento o di revoca di diverse forme di status di protezione internazionale, domande di asilo presentate da minori non accompagnati, disaggregate per cittadinanza, e statistiche sull'attuazione del regolamento Dublino III da parte degli Stati membri (articolo 4);

flussi migratori internazionali disaggregati per gruppi di cittadinanze, gruppi di paesi di nascita, gruppi di paesi di precedente dimora abituale e gruppi di paesi di successiva dimora abituale e per età e sesso; stock di popolazione disaggregati per gruppi di cittadinanze e gruppi di paesi di nascita e per età e sesso, nonché acquisizione della cittadinanza disaggregata per paese della precedente cittadinanza (articolo 3);

In particolare, l'articolo 12 di tale regolamento sancisce che "[e]ntro il 20 agosto 2012 e, successivamente, ogni tre anni, la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione in merito alle statistiche compilate a norma del presente regolamento e alla loro qualità."

L'obiettivo principale del regolamento (CE) n. 862/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 luglio 2007, relativo alle statistiche comunitarie in materia di migrazione e di protezione internazionale (di seguito denominato anche "il regolamento") è la rilevazione di dati e la compilazione di statistiche europee in materia di migrazione e di protezione internazionale.

1.il regolamento (UE) n. 1260/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2013, relativo alle statistiche demografiche europee;

2.il regolamento di esecuzione (UE) n. 205/2014 della Commissione, del 4 marzo 2014, che stabilisce condizioni uniformi di applicazione del regolamento (UE) n. 1260/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2013, relativo alle statistiche demografiche europee per quanto riguarda le disaggregazioni, i termini di trasmissione e le revisioni di dati.

Sono inoltre entrati in vigore altri atti legislativi nel settore della migrazione legale, pertinenti ai fini dell'elaborazione delle statistiche sui permessi di soggiorno ai sensi dell'articolo 6 del regolamento e che sono stati integrati nella presente raccolta dei dati (o lo saranno nel prossimo futuro):

1.la direttiva 2009/50/CE del Consiglio sulle condizioni di ingresso e soggiorno di cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente qualificati (la raccolta dei dati è iniziata nel 2013 per l'anno di riferimento 2012);

2.la direttiva 2011/98/UE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a una procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di paesi terzi che soggiornano regolarmente in uno Stato membro (la raccolta dei dati è iniziata nel 2014 per l'anno di riferimento 2013);

3.la direttiva 2014/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio sulle condizioni di ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di impiego in qualità di lavoratori stagionali (la raccolta dei dati inizierà nel 2018 per l'anno di riferimento 2017);

4.la direttiva 2014/66/UE del Parlamento europeo e del Consiglio sulle condizioni di ingresso e soggiorno di cittadini di paesi terzi nell'ambito di trasferimenti intra-societari (la raccolta dei dati inizierà nel 2018 per l'anno di riferimento 2017).

Con l'adesione della Croazia nel luglio 2013 il regolamento (CE) n. 862/2007 è diventato obbligatorio per il nuovo Stato membro e tutti i riferimenti agli aggregati richiesti sono stati implicitamente estesi all'UE-28.

Data la diversa base giuridica, le statistiche trasmesse nel quadro dei recenti atti giuridici summenzionati non sono incluse nella valutazione della qualità di cui in appresso e saranno oggetto di specifiche relazioni di valutazione, come prescritto negli atti stessi.

4.Progressi generali successivi alla relazione del 2012

In seguito alla relazione del 2012 la disponibilità e la completezza dei dati sono notevolmente migliorate in tutte le raccolte. Sono stati osservati miglioramenti generali della qualità dei dati che ne hanno determinato una maggiore esattezza, coerenza e comparabilità. Gli Stati membri hanno apportato miglioramenti alle fonti di dati e agli strumenti statistici utilizzati per la preparazione dei dati, i quali hanno determinato una maggiore esattezza, copertura e tempestività nella trasmissione dei dati alla Commissione.

Grazie alla maggiore qualità dei dati e alla loro trasmissione sempre più puntuale da parte degli Stati membri la Commissione ha potuto ridurre i tempi necessari per la diffusione dei dati, pubblicandoli in modo più tempestivo e rendendoli più accessibili per gli utilizzatori.

A partire dall'anno di riferimento 2013 la raccolta dei dati relativi al settore statistico di cui all'articolo 3 è stata inoltre fusa con quella dei dati prescritti dal regolamento (UE) n. 1260/2013, al fine di rendere coerenti le diverse disaggregazioni di popolazione e, nella misura del possibile, gli equilibri demografici tra popolazione, eventi di stato civile e flussi migratori. Sono state fuse anche le informazioni relative ai metadati di compilazione obbligatoria per gli Stati membri.

Nel settore delle statistiche raccolte a norma degli articoli da 4 a 7, la cooperazione statistica all'interno della Commissione, con altri organi dell'UE e con gli Stati membri ha portato alla modifica degli orientamenti relativi ai dati raccolti a norma del regolamento. I miglioramenti metodologici hanno determinato una maggiore chiarezza delle definizioni e dei concetti statistici. I recenti sviluppi legislativi nel settore della migrazione e dell'asilo sono stati integrati in una guida metodologica per le raccolte dei dati in materia di asilo e di permessi di soggiorno.

I miglioramenti tecnici messi a punto dalla Commissione garantiscono una maggiore efficienza nella convalida e nel trattamento dei dati, mentre la raccolta di informazioni esaurienti sulla qualità consente una valutazione completa della qualità dei dati in entrata. Ove necessario sono stati presi provvedimenti in caso di non conformità (lettere amministrative) per garantire il necessario livello di osservanza dei requisiti.

5.Qualità delle statistiche prodotte

5.1.Pertinenza

Nella Commissione, il principale utilizzatore delle statistiche sulla migrazione e l'asilo è la DG Migrazione e affari interni. Queste statistiche sono tuttavia spesso utilizzate anche da altri servizi della Commissione, in particolare dalla DG Occupazione, affari sociali e inclusione e dalla DG Giustizia e consumatori.

Un uso importante di queste statistiche è stato fatto nell'ambito della ripartizione annuale a ciascuno Stato membro della dotazione di bilancio relativa ai Fondi "Solidarietà e gestione dei flussi migratori". In seguito alla relazione del 2012 la struttura di tali Fondi è stata riveduta e ha attualmente una nuova base giuridica: il Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF), istituito a norma del regolamento (UE) n. 516/2014, e il Fondo Sicurezza interna (ISF), istituito a norma del regolamento (UE) n. 515/2014, istituiti per il periodo 2014-20. Per via della modalità di finanziamento pluriennale prevista da questi nuovi Fondi, i dati non sono più trasmessi annualmente. Gli stanziamenti sono stati calcolati in base alle statistiche fornite in precedenza, ad eccezione dell'ISF per il quale è prevista una revisione intermedia.

Le statistiche in materia di migrazione e di protezione internazionale sono utilizzate dalla Commissione per la redazione di relazioni periodiche, proposte politiche, relazioni di attuazione previste da atti di base e per l'analisi delle politiche. La relazione annuale sull'immigrazione e l'asilo della rete europea sulle migrazioni fornisce ad esempio un riepilogo fattuale dei principali sviluppi in materia di migrazione e di protezione internazionale, sia a livello dell'UE sia a livello nazionale. Le statistiche europee sui flussi migratori e sugli stock di popolazione disaggregati per paese di nascita e cittadinanza sono importanti ai fini di pubblicazioni quali il supplemento speciale sulle tendenze demografiche dell'EU Employment and Social Situation Quarterly Review (rivista trimestrale dell'UE sull'occupazione e la situazione sociale).