6. 1. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 3/5 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di quarta direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 74/651/CEE relativa 
alle franchigie fiscali applicabili all'importazione delle merci oggetto di piccole spedizioni 
a carattere non commerciale all'interno della Comunità 
COM(83) 730 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 13 dicembre 1983) 
(84/C 3/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 99 e 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che occorre sviluppare ulteriormente il 
regime delle franchigie nel campo delle piccole spedi­
zioni tra privati e contribuire in tal modo alla crea­
zione di un mercato economico con caratteristiche 
analoghe a quelle di un mercato interno, facilitando 
allo stesso tempo i contatti personali e familiari tra 
privati dei diversi Stati membri; 
considerando che occorre aumentare l'importo della 
franchigia dalle imposte sulla cifra d'affari e dalle ac­
cise fissato dalla direttiva 74/651 /CEE del Consiglio ('), 
modificata da ultimo dalla direttiva 81/934/CEE (2), 
per tener conto dell'evoluzione del costo della vita in 
tutta la Comunità; 
considerando che un programma pluriennale di au­
mento della franchigia analogo a quello delle franchi­
gie fiscali concesse ai viaggiatori permetterebbe di 
raggiungere questo scopo, e di assicurare allo stesso 
tempo un aumento progressivo della franchigia; 
considerando che è opportuno agevolare gli scambi 
dei mezzi di diffusione della cultura tra Stati membri; 
che la concessione di una franchigia all'importazione 
dalle imposte sulla cifra d'affari e/o dalle accise per determinate piccole spedizioni effettuate da soggetti 
passivi a privati è atta a promuovere tali scambi; 
considerando che, al fine di evitare una diminuzione 
della franchigia in moneta nazionale e di consentire 
un rapido adeguamento dell'importo della franchigia 
in caso di modifica dei tassi di cambio, occorre isti­
tuire un meccanismo semiautomatico di aumento 
delle franchigie, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
La direttiva 74/651/CEE è modificata come segue: 
1. Nell'articolo 1, il paragrafo 2, lettera d) è sosti­
tuito dal testo seguente: «d) non superino, per spe­
dizione, il valore globale di: 
— 95 ECU a partire dal 1° gennaio 1984, 
— 105 ECU a partire dal 1° gennaio 1985, 
— 115 ECU a partire dal 1° gennaio 1986, 
— 130 ECU a partire dal 1° gennaio 1987». 
2. Dopo l'articolo 1 vengono inseriti i seguenti arti­
coli: 
«Articolo 2 
1. I giornali, le riviste e gli altri periodici, opu­
scoli e libri, spediti da uno Stato membro come 
piccole spedizioni da un soggetto passivo ai sensi 
dell'articolo 4 della direttiva 77/388/CEE del 
Consiglio (3), e destinati a un privato che si trova 
in un altro Stato membro, beneficiano all'importa­
zione di una franchigia dalle imposte sulla cifra 
d'affari e/o dalle accise. 
O GU n. L 354 del 30. 12. 1974, pag. 57. 
(2) GU n. L 338 del 25. 11. 1981, pag. 25. (3) GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1. 
N. C 3/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6.1. 84 
2. Ai sensi del paragrafo 1, per piccole spedi­
zioni si intendono le spedizioni contenenti merci 
che rispondono ai requisiti seguenti: 
a) vengano cedute alle condizioni generali di tas­
sazione del mercato interno dello Stato di spe­
dizione senza usufruire di alcun rimborso di 
imposte sulla cifra di affari e/o di accise; 
b) non siano destinate ad essere reintrodotte nel 
circuito commerciale e che, per la loro quantità, 
appaiono riservate all'uso personale o familiare 
del destinatario; 
e) non superino il valore globale di 22 ECU per 
spedizione. 
Articolo 3 
Quando il valore delle merci contenute in una pic­
cola spedizione ai sensi degli articoli 1 e 2 supera 
gli importi indicati in tali articoli, le imposte sulla 
cifra d'affari e/o le accise non sono applicabili 
qualora il loro importo globale sia inferiore a 
3 ECU». 
3. L'articolo 1 bis diventa l'articolo 4, che è comple­
tato dai paragrafi seguenti: 
«5. Qualora la Commissione constati, in occa­
sione dell'adattamento annuale di cui al paragrafo 
2, che la conversione in valuta nazionale dell'im­
porto in ECU di cui all'articolo 1 provocherebbe 
in uno o piìu Stati membri una diminuzione delle 
franchigie pari o superiore al 5 %, essa procede 
mediante decisione ad un aumento di tale importo 
in ECU corrispondente alla diminuzione che do­
vrebbe venire effettuata nello Stato membro in 
questione o alla riduzione più elevata che dovrebbe 
essere effettuata in più Stati membri se la maggio­
razione non avesse luogo. 
La Commissione adotta la decisione di cui al 
primo comma entro e non oltre il 1° novembre 
dell'anno in corso e la notifica immediatamente 
agli Stati membri. 
Entro un mese a decorrere dalla data di notifica 
della decisione, gli Stati membri hanno la facoltà 
di chiedere al Consiglio di esaminare la questione. Il Consiglio può, deliberando a maggioranza quali­
ficata, entro due mesi dalla data della notifica della 
decisione della Commissione, abrogare o modifi­
care quest'ultima. Se detto termine scade senza che 
il Consiglio abbia deliberato, la decisione della 
Commissione diviene esecutiva ed è pubblicata 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
6. In caso di modifica dei tassi di cambio, la 
Commissione adotta le misure appropriate me­
diante decisione. 
La Commissione adotta la decisione di cui al 
primo comma entro un mese dalla data della modi­
fica dei tassi di cambio e la notifica senza ritardo 
agli Stati membri. 
Entro un mese a decorrere dalla data della notifica 
della decisione, gli Stati membri hanno la facoltà 
di chiedere al Consiglio di esaminare la questione. 
Il Consiglio può, deliberando a maggioranza quali­
ficata, entro due mesi dalla data della notifica della 
decisione della Commissione, abrogare o modifi­
care quest'ultima. Se detto termine scade senza che 
il Consiglio abbia deliberato, la decisione della 
commissione diviene esecutiva ed è pubblicata nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee». 
4. Gli articoli 2 e 3 diventano rispettivamente gli arti­
coli 5 e 6. 
Articolo 2 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le misure ne­
cessarie per conformarsi alla presente direttiva entro e 
non oltre il 1° aprile 1984. 
2. Gli Stati membri informano la Commissione 
delle disposizioni che adottano per l'applicazione 
della presente direttiva. 
Articolo 3 
Gli stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva.