16.10.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 125/41 
Motivazione 
Classificati  in un unico  gruppo  come  suggerisce  la Commissione  i sigari  avranno  un'unica  imposta 
e pertanto  saranno  favoriti  i sigari  con  fascia  esterna  a tabacco  naturale  rispetto  ai sigari  con 
fascia  esterna  di tabacco  ricostituito. 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli:  22 
Voti  contrari:  33 
Astensioni:  15 
Parere  in merito  ad una  « Proposta  della  Commissione  al Consiglio  per la creazione  di 
un centro  europeo  di formazione  professionale  » 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 72 del 27 giugno  1974,  pagina  17. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  18 aprile  1974  di consultare  conformemente  alle disposizioni 
dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato 
economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  122a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 17 e 18 luglio  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del  18 aprile  1974  con  la quale  il 
presidente  del Consiglio  delle  Comunità  europee  ha 
chiesto  il parere  del  Comitato  economico  e sociale 
in merito  alla  « Proposta  della  Commissione  al 
Consiglio  per  la creazione  di un centro  europeo  di 
formazione  professionale  », 
visto  l'articolo  198  del  trattato  istitutivo  della 
Comunità  economica  europea, 
vista  la decisione,  presa  dal proprio  ufficio  di presi-
denza,  il 17 maggio  1974,  di incaricare  la sezione 
« Affari  sociali  » di predisporre  il parere  in materia, visto  il parere  formulato  dalla  sezione  « Affari 
sociali  » l'il luglio  1974  (89a  riunione), 
vista  la relazione  della  sig.ra  Weber,  relatrice, 
visto  quanto  deliberato  il 17 luglio  dalla  propria 
assemblea  nel corso  della  122a  sessione  plenaria  del 
17 e 18 luglio  1974, 
considerando  che  nel passato  il Comitato  economico 
e sociale  ha chiesto  in numerose  occasioni  la crea-
zione  di un istituto  europeo  competente  per  tutti 
i problemi  connessi  alla  formazione  professionale  ; 
considerando  che  tra gli obiettivi  prioritari  del pro-
gramma  d'azione  sociale  adottato  dal  Consiglio  con 
N. C 125/42 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16.10.  74 
la risoluzione  del 21 gennaio  1974  figura  l'attuazione 
di una  politica  comune  in materia  di formazione 
professionale  ; 
considerando  che  al concetto  <di « formazione  pro-
fessionale  » applicato  al nuovo  centro  si dovrebbe 
dare un'interpretazione  quanto  più  ampia  possibile, 
HA ADOTTATO, 
con 60 voti  favorevoli,  37 contrari  e 6 astensioni 
dei consiglieri  presenti  o rappresentati, 
IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  approva  la proposta  di regolamento 
fatte  salve  le seguenti  osservazioni. 
1. OSSERVAZIONI  GENERALI 
1.1. Il Comitato  approva  con  viva  soddisfazione  la 
proposta  della  Commissione  essendo  essa  in larga 
misura,  come  riconosce  la Commissione  stessa,  il 
frutto  dei propri  sforzi.  Per circa  14 anni  il Comitato 
ha insistito  affinché  venisse  istituito  un centro  di 
questo  tipo.  Nello  studio  del 13 dicembre  1973  sui 
sistemi  d'istruzione  generale  e di formazione  profes-
sionale  nei paesi  delle  Comunità  europee  il Comitato 
ribadisce  la proposta  di creare  un istituto  europeo 
per la formazione  e l'orientamento  professionali  con 
il compito  di coordinare  i progetti  di ricerca  di vari 
istituti  nazionali  ed internazionali  competenti  per 
l'istruzione  generale  e la formazione  professionale 
e di curare  quindi  la diffusione  nell'intera  Comunità 
dei risultati  di tali progetti.  Il Comitato  ha sostenuto 
che soltanto  un istituto  centrale  di questo  tipo 
sarebbe  stato  in grado  di raccogliere  il materiale 
di base  tecnico,  teorico  e scientifico  necessario  per 
permettere  agli  organi  consultivi  e alle  autorità  di 
trarre  le giuste  conclusioni  e di prendere  le opportune 
decisioni  politiche  in vista  dell'armonizzazione  pra-
tica dei sistemi  d'istruzione  generale  e di formazione 
professionale  dei  giovani  e degli  adulti.  Gli  orien-
tamenti  politici  adottati  in materia  sociale  dai  capi 
di Stato  o di governo  alla  conferenza  al vertice  di 
Parigi  dell'ottobre  1972  e l'ampliamento  della 
Comunità  a nove  Stati  membri  hanno  dato  un nuovo 
impulso  all'azione  comunitaria  nel campo  della  for-
mazione  professionale  ; il regolamento  in esame  è 
una prova  dell'atteggiamento  più  costruttivo  che 
prevale  attualmente  nei confronti  dei problemi  della 
formazione  dei giovani  e di quanti  sono  già entrati 
nella  vita  lavorativa. 
1.2. Tuttavia  il Comitato  è perfettamente  consape-
vole del fatto  che  le decisioni  relative  all'istituzione 
di nuovi  organi  comunitari,  con  i loro  effettivi  ed i loro  bilanci,  non  vanno  prese  alla  leggera  e che 
i vantaggi,  per quanto  notevoli,  devono  essere  valu-
tati accuratamente  in termini  di rapporto  costo-effi-
cienza. 
Il Comitato  approva  senza  riserve  quanto  affermato 
dalla  Commissione  nella  relazione  che precede  il testo 
del regolamento,  ossia  che  le competenze  del centro 
non si sovrapporranno  a quelle  di altri  organi. 
1.3. Il Comitato  ritiene  che  il nuovo  centro  non  si 
troverà  in concorrenza  né con  il comitato  consultivo 
per la formazione  professionale  né con  lo stesso  CES. 
Esso  avrà  infatti  il compito  di preparare  studi  pratici 
particolareggiati,  di definire  progetti-pilota,  di stilare 
o raccogliere  e diffondere  informazioni  attendibili 
e aggiornate  (aventi  per  quanto  possibile  un suffi-
ciente  grado  di comparabilità)  e di creare  un sistema 
per il reperimento  di documenti  e di informazioni 
che funzioni  con  metodi  moderni.  Il nuovo  centro 
non dovrebbe  però  soltanto  supplire  alla  mancanza 
d'informazione  nel campo  della  formazione  profes-
sionale,  ma anche  fornire  alla  Commissione  gli ele-
menti  di base  necessari  per  conseguire  gli obiettivi 
fondamentali  del trattato  di Roma,  ossia  il migliora-
mento  delle  condizioni  di vita  e di lavoro  della  popo-
lazione  attiva. 
1.4. Il Comitato  approva  i compiti  attribuiti  al centro 
europeo  per la formazione  professionale,  che figurano 
all'articolo  2 della  proposta  della  Commissione.  Tale 
centro  ha il carattere  di un istituto  di ricerca  per  il 
potenziamento  della  formazione  professionale,  ivi 
comprese  la relativa  formazione  culturale  e la for-
mazione  professionale  permanente.  A parte  le confe-
renze,  i seminari,  i progetti-pilota  o i corsi-pilota, 
il centro  non  ha dunque  il compito  di promuovere 
la formazione  professionale  intesa  nel senso  comune 
del termine. 
1.5. Il Comitato  desidera  sottolineare  che  al termine 
« formazione  professionale  » usato  per il centro,  e che 
figura  segnatamente  nella  sua  denominazione,  do-
vrebbe  essere  data  un'interpretazione  quanto  più am-
pia possibile,  sì da coprire  tutte  le attività  che aiutano 
direttamente  o indirettamente  non  solo  i giovani  ma 
anche  i lavoratori  non  qualificati  e quelli  che  hanno 
alcuni  anni  d'esperienza  professionale  a migliorare 
le loro  possibilità  di occupazione  attraverso  il perfe-
zionamento  o l'aggiornamento  delle  loro  qualifiche 
ad ogni  stadio  della  vita  attiva.  Ciò  assume  partico-
lare importanza  per  quelle  zone  e per  quei  settori 
economici  in cui i lavoratori  ed i giovani  che  hanno 
terminato  gli studi  devono  pagare  un alto  prezzo,  in 
termini  di disoccupazione  o di emigrazione,  ai rapidi 
mutamenti  in campo  economico  e tecnologico.  Al 
riguardo  si pensa  soprattutto  anche  alla  manodopera 
femminile  o alle  donne  che desiderano  svolgere  un'at-
tività  lavorativa.  Meritano  inoltre  particolare  atten-
zione  i minorati,  il cui  numero  nella  Comunità  al-
largata  è valutato  intorno  ai 12 milioni,  e i lavoratori 
anziani. 
16.10.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 125/43 
1.6. Per  quanto  concerne  lo stato  giuridico  del 
centro,  il Comitato  concorda  con  la Commissione  nel 
ritenere  che  esso  dovrebbe  godere  della  massima 
autonomia  ma anche  operare  in stretta  collaborazione 
con la Comrpissione,  e disporre  di un'ampia  capacità 
giuridica  in tutti  gli Stati  membri.  Delle  varie  solu-
zioni  possibili  questa  sembra  essere  la più  ragione-
vole. 
1.7. Il Comitato  ritiene  tuttavia  che  la Commissione 
dovrebbe  fornire  maggiori  delucidazioni  circa  le dif-
ferenze  che  caratterizzano  gli stati  giuridici  degli 
organi  che  propone  di creare,  ad esempio,  tra  il 
centro  in parola  e la fondazione  per il miglioramento 
delle  condizioni  di vita  e di lavoro. 
1.8. Si approva  la proposta  della  Commissione,  che 
figura  nella  relazione,  di far entrare  alcuni  membri 
del comitato  consultivo  nel  consiglio  d'amministra-
zione  del centro. 
1.9. In linea  generale  il Comitato  approva  altresì  gli 
obiettivi  ed i compiti  del centro  indicati  agli  articoli 
2 e 3 della  proposta  di regolamento,  fatte  salve  le 
osservazioni  specifiche  riportate  in appresso.  Esso 
rammenta  che  nel  proprio  studio  sulla  formazione 
professionale  del dicembre  1973  figurava  un elenco 
dei compiti  del futuro  istituto,  ma rileva  che  la Com-
missione  ha preferito  fornire  un breve  e generico 
elenco  piuttosto  che  uno  esauriente  e particolareg-
giato.  Il Comitato  auspica  che  nel  decidere  quale 
sarà il suo  programma  di lavoro  il consiglio  d'am-
ministrazione  tenga  conto  delle  proposte  avanzate 
nelle  osservazioni  particolari  relative  agli  articoli  2 
e 3 che figurano  in appresso. 
1.10.  La  struttura  del  centro  proposta  dalla  Com-
missione  nel suddetto  documento  — consiglio  d'am-
ministrazione  tripartito  assistito  da un comitato  di 
esperti  composto  da specialisti  altamente  qualificati 
e con  un direttore  del centro  quale  elemento  chiave 
— può  senza  dubbio  dar  adito  a controversie  ; il 
Comitato  propone,  nelle  osservazioni  particolari,  una 
struttura  che  consenta  di rappresentare  tutte  le cate-
gorie  economiche  sociali. 
1.11.  A giudizio  del Comitato  non  è opportuno  che 
il presidente  del consiglio  d'amministrazione  sia no-
minato  dalla  Commissione.  Esso  ritiene  che  il presi-
dente  e i vicepresidenti  dovrebbero  essere  eletti  dal-
l'intero  consiglio  e rappresentare  i gruppi  di cui tale 
organo  è composto. 
1.12.  Pur  essendo  evidente  che  il comitato  di esperti 
avrà un  ruolo  importante  nel  funzionamento  del 
centro,  il Comitato  tiene  a che  i suoi  compiti  non 
sconfinino  in alcun  modo  in quelli  del  consiglio 
d'amministrazione  : se dovrà  « trattare  ogni  que-stione  inerente  ai compiti  del  centro  », esso  dovrà 
farlo  soltanto  nel  quadro  delle  linee  direttrici  indi-
cate dal consiglio  stesso.  Ciò  non  esclude  che  il co-
mitato  di esperti,  con  l'accordo  del  consiglio  d'am-
ministrazione,  si occupi  di tutti  i problemi  inerenti 
ai compiti  del centro. 
2. OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
2.1. Articolo  1 
Nel documento  della  Commissione  vengono  usate 
denominazioni  diverse  per  il centro.  A giudizio  del 
Comitato  la denominazione  deve  essere  formulata 
in modo  tale  che  sia possibile  comprendere  tra l'al-
tro anche  la formazione  permanente,  l'istruzione  pro-
fessionale,  la formazione  professionale  scolastica  e 
aziendale,  la formazione  professionale  in vista  del 
ricollocamento  di persone  attive  e di minorati,  la 
riqualificazione  e l'adattamento.  È importante  stabi-
lire con  chiarezza  quali  siano  le competenze  del cen-
tro europeo  indicate  all'articolo  2 ed illustrato  nelle 
osservazioni  generali  del Comitato. 
2.2. Nella  proposta  della  Commissione  rimane 
aperto  il problema  della  sede  del centro.  In propo-
sito il Comitato  parte  dall'assunto  che  le istituzioni, 
gli organi,  gli istituti,  ecc.,  europei  debbano  essere 
distribuiti  nei vari  Stati  membri  della  Comunità  euro-
pea secondo  un principio  federativo,  evitando  cioè 
di concentrare  detti  organi  nel  luogo  ove  ha sede 
la Commissione,  anche  se fosse  necessario  garan-
tire una  stretta  collaborazione  fra  di loro.  Nella 
situazione  attuale  sarebbe  auspicabile,  per  motivi 
psicologici,  stabilire  la sede  del  centro  in uno  dei 
nuovi  paesi  aderenti. 
2.3. Articoli  2 e 3 
Nel proprio  studio  sull'istruzione  generale  e sulla 
formazione  professionale  nei sei paesi  delle  Comu-
nità europee  del 13 dicembre  1973  il Comitato  eco-
nomico  e sociale  ha preso  ampiamente  posizione  sui 
compiti  e sui metodi  di lavoro  di un tale  centro  ed 
ha inoltre  brevemente  esposto  la propria  opinione 
sull'organizzazione  del lavoro.  Secondo  detto  studio, 
nel decidére  il proprio  programma  di lavoro  il centro 
dovrebbe  tener  conto  di quanto  segue. 
2.4. Proposte  per la creazione  di un « istituto  europeo 
di ricerca  per  la formazione  e l'orientamento 
professionali  » 
Dato  che  in materia  di formazione  la ricerca  si trova 
ancora  in vasta  misura  allo  stadio  dell'inventaria-
zione,  il principale  compito  di un istituto  europeo 
N. C 125/44 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16.10.  74 
dovrebbe  provvisoriamente  essere  appunto  quello  di 
repertoriare  i vari  elementi,  e ciò tanto  più  che  detto 
lavoro  è lungi,  per  il momento,  dall'essere  svolto 
esaurientemente  dalle  istituzioni  nazionali.  Gli  obiet-
tivi generali  dovrebbero  essere  : 
2.4.1.  Scambio  di risultati  della  ricerca  (all'uopo  è 
particolarmente  importante  superare  le barriere  lin-
guistiche,  ciò  che  potrebbe  avvenire  attraverso  la 
pubblicazione  di concise  relazioni  sulle  più  impor-
tanti  pubblicazioni  dei vari  Stati). 
2.4.2.  Uniformazione  della  terminologia. 
2.4.3.  Uniformazione  delle  statistiche  sulla  forma-
zione  professionale. 
2.4.4.  Organizzazione  di un sistema  europeo  di in-
formazione. 
2.4.5.  Confronto  globale  e particolareggiato  dei 
sistemi  di formazione  professionale  dei  vari  Stati 
europei,  dato  che,  per  esperienza,  si sa che  gli orga-
nismi  nazionali  riservano  al confronto  internazionale 
un posto  marginale. 
2.4.6.  Colmare  le lacune  nel  settore  della  ricerca 
affidando  all'uopo  incarichi  di ricerca  agli  organismi 
nazionali. 
2.5. Da  questa  descrizione  dei  compiti  risulta  che 
i maggiori  sforzi  dell'istituto  europeo  dovrebbero  per 
il momento  concentrarsi  suWorganizzazione  della 
ricerca,  senza  tuttavia  rinunciare  a svolgere  in modo 
autonomo  una  ricerca  di base.  L'attività  principale, 
ossia  il coordinamento  della  ricerca,  deve  basarsi  su 
criteri  fondamentali  propri  (vedasi  sopra). 
2.6. Coordinamento  della  ricerca  in  materia  di 
formazione,  di  sviluppo  e di  orientamento 
professionali 
2.6.1.  Analisi  comparativa  dei  rapporti  esistenti  tra 
l'espansione  economica  e l'andamento  dell'occupa-
zione  (a livello  globale  e a livello  settoriale). 
2.6.2.  Ricerche  comparative  sulla  congiuntura,  con 
particolare  riguardo  ai mercati  del lavoro  nazionali. 
2.6.3.  Analisi  comparativa  dello  sviluppo  tecnico  e 
delle  sue  ripercussioni  sul mercato  del  lavoro  (euro-
peo). 
2.6.4.  Ricerca  sul  contenuto  dei  mestieri,  sulle  pro-
fessioni  affini  e sui cambiamenti  che  interverranno  in 
seguito  al processo  di integrazione  europea. 2.6.5.  Ricerca  sulla  struttura  e sull'efficacia  del-
l'orientamento  professionale  nei singoli  Stati. 
2.7. Coordinamento  della  ricerca  dal  punto  di vista 
della  ricerca  « differenziale  » innovatrice 
(i) Confronti  e analisi 
2.7.1.  Analisi  dei  moderni  metodi  e procedure  ap-
plicati  nei  singoli  Stati  o dai  singoli  organismi  nel 
campo  della  formazione  professionale,  tenuto  conto 
dei vari  mezzi  didattici. 
2.7.2.  Analisi  comparativa  dei  mezzi  a disposizione 
delle  scuole  professionali  per  l'acquisto  di materiale 
didattico. 
2.7.3.  Analisi  delle  differenze  constatate  nelle  fina-
lità e nell'esecuzione  delle  riforme  in atto  nei  singoli 
Stati  — confronti  tra Stati. 
2.7.4.  Analisi  delle  ricerche  nazionali  in materia  di 
formazione  professionale,  quale  elemento  della  pra-
tica nazionale  della  formazione  professionale. 
2.7.5.  Esame  delle  condizioni  di  inserimento  nei 
sistemi  di formazione  professionale  di altri  Stati  euro-
pei di riforme  politico-sociali  particolarmente  innova-
trici adottate  da uno  Stato  (analisi,  sinossi,  finalità 
e proposte). 
2.7.6.  Confronto  tra i costi  della  formazione  profes-
sionale  aziendale  ed  infraziendale  (proposte  per 
un'equa  ripartizione  dei  costi  e analisi  delle  imposte 
parafiscali  che  gravano  sulle  imprese  in alcuni  paesi 
e ciò  data  l'opportunità  di un'ampia  armonizzazione, 
specie  ove  si tenga  conto  della  competitività  delle 
imprese  dei diversi  paesi). 
2.7.7.  Analisi  delle  differenze  esistenti  nel  perfezio-
namento  degli  insegnanti  incaricati  della  formazione 
professionale  (formazione  del  personale  necessario, 
alla luce  della  carenza  di insegnanti  e miglior  forma-
zione  degli  istruttori  — mancano  orientamenti  socio-
politici  che  vadano  oltre  il quadro  della  specialità 
tecnica). 
2.7.8.  Analisi  dei  corsi  professionali  per  corrispon-
denza  esistenti  nei singoli  Stati. 
2.7.9.  Controllo  delle  condizioni  di formazione  degli 
addetti  all'orientamento  professionale  e proposte  per 
fissare  i requisiti  che  devono  possedere  i candidati 
ad un posto  negli  uffici  di collocamento  e di orien-
tamento  professionali;  elaborazione  di principi  e mo-
delli  per  rinnovare  la formazione  degli  addetti  al-
l'orientamento. 
16. 10.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 125/45 
2.7.10.  Analisi  comparata  dell'influenza  della  scuola 
e delle  materie  insegnate  sulla  scelta  del  mestiere 
(mancano  lavori  di ricerca  sui fattori  che determinano 
la scelta  di un mestiere). 
2.7.11.  Controllo  della  « parità  delle  condizioni  di 
partenza  » per  i figli  degli  stranieri  nel  campo  dei 
corsi  intensivi,  delle  classi  propedeutiche,  ecc.,  per 
creare  le premesse  necessarie  alla  scelta  di un mestiere 
(su basi  più o meno  uguali). 
(ii) Modelli 
2.7.12.  Studio  scientifico  delle  misure-pilota,  impor-
tanti  da  un  punto  di vista  europeo,  adottate  nel 
campo  dell'orientamento  professionale,  della  forma-
zione  professionale  del perfezionamento,  della  riqua-
lificazione,  della  riconversione,  come  pure  della  for-
mazione  e del  perfezionamento  degli  insegnanti  e 
degli  istruttori. 
2.8. Coordinamento  della  ricerca  ai fini  di un ravvi-
cinamento  dei  sistemi 
2.8.1.  Sviluppo  di una  strategia  per  il reciproco  ade-
guamento  dei sistemi  nazionali  di formazione  profes-
sionale 
a) analisi  e sinossi  dei cicli  di formazione  professio-
nale (metodi,  contenuto,  struttura,  organizza-
zione)  ; 
b) analisi  e sinossi  delle  « modalità  di accesso  agli 
studi  » (esami  finali,  titoli,  probabilità  di suc-
cesso)  ; 
c) elaborazione  di proposte  e modelli  per  l'armoniz-
zazione  e lo sviluppo  delle  stutture  e dei  conte-
nuti dell'orientamento  professionale  e della  scelta 
del tipo  di istruzione  ; 
d) elaborazione  di basi  o modelli  per  la creazione 
a livello  europeo  di un  « sistema  integrato  di 
formazione  » (integrazione  della  formazione 
« generale  » e della  formazione  « professionale  ») ; 
e) definizione  dei  programmi  e degli  obiettivi  della 
formazione  professionale  in Europa  : coordina-
mento  del curriculum. 
2.9. I compiti  (articolo  2) e i metodi  (articolo  3) 
del centro  dovrebbero  essere  precisati  dettagliata-
mente  sulla  base  di quanto  detto  sopra. 
2.10.  Articolo  2 
Nel primo  capoverso,  il terzo  trattino  dovrebbe  essere 
redatto  come  segue  : 
« — prendendo  iniziative  e contribuendo  allo  svi-
luppo  e al coordinamento  della  ricerca.  » 2.11.  Articolo  3 
Il primo  trattino  andrebbe  redatto  come  segue  : 
« — organizzare  conferenze,  seminari,  progetti-pi-
lota e corsi-pilota.  » 
I corsi-pilota  possono  ad esempio  essere  destinati 
all'ampliamento  dei  programmi  e della  formazione 
del personale  insegnante  e all'uopo  potrebbero  essere 
utilizzati  i centri  di formazione  esistenti. 
II secondo  trattino  dovrebbe  essere  redatto  come 
segue  : 
« — concludere  contratti  di  ricerca  e di studio  ed 
erogare  aiuti  finanziari  a singoli  ricercatori  o 
istituti  per attuare  progetti  specifici.  » 
2.12.  Articolo  4 
Affinché  tutte  le categorie  della  vita  economica  e 
sociale  siano  rappresentate,  il Comitato  auspica  che 
il consiglio  di amministrazione  sia  composto  come 
segue  : 
— 4 rappresentanti  della  Commissione, 
— 4 rappresentanti  dei datori  di lavoro, 
— 4 rappresentanti  dei lavoratori  dipendenti, 
— 4 rappresentanti  delle  attività  diverse. 
Il diritto  delle  organizzazioni  dei  datori  di lavoro 
e dei lavoratori  costituite  a livello  europeo  di presen-
tare candidati  non  solo  garantisce,  grazie  alla  parte-
cipazione  di questi  ultimi,  la funzionalità  dell'organo 
in parola,  ma  ha inoltre  un effetto  positivo  sulla 
realizzazione  dell'unione  economica  e monetaria. 
2.13.  Quanto  ai membri  scelti  dalla  Commissione, 
dovrebbe  trattarsi  non  solo  di funzionari  della  Com-
missione  stessa  che  si occupano  del  settore  della 
formazione  professionale,  bensì  anzitutto  di perso-
nalità  indipendenti  che  svolgono  un'attività  nel 
campo  dell'istruzione  generale  e della  formazione 
professionale. 
Spetterà  al direttore  del  centro  assicurare  il collega-
mento  permanente  fra quest'ultimo  e la Commissione 
europea. 
2.14.  Per  quanto  riguarda  il paragrafo  3 dell'arti-
colo 4 il Comitato  ritiene  che  il presidente  non 
dovrebbe  essere  nominato  dalla  Commissione  fra 
i membri  da essa  prescelti,  bensì  eletto  democratica-
mente  dall'intero  consiglio  d'amministrazione.  In tal 
N.C  125/46 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16.10.  74 
modo  si eviterebbero  conflitti  tra,  da un  lato,  il 
consiglio  d'amministrazione  e il suo  presidente  e, 
dall'altro,  la Commissione  europea.  Il paragrafo  3 
dovrebbe  essere  quindi  redatto  come  segue  : 
« Il consiglio  d'amministrazione  elegge  il presi-
dente  e i vicepresidenti  fra i suoi  membri.  Il pre-
sidente  e i vicepresidenti  non  appartengono  allo 
stesso  gruppo  di membri.  La presidenza  cambia 
ogni  anno.  » 
Il paragrafo  4 dovrebbe  avere  il seguente  tenore  : 
« Il presidente  convoca  il consiglio  d'amministra-
zione  almeno  quattro  volte  all'anno  oppure  su 
richiesta  di almeno  un  terzo  dei  suoi  membri.  » 
2.15.  In seguito  alla  proposta  di cambiare  ogni  anno 
la presidenza  diventa  necessario,  per  garantire  la 
continuità  dei  lavori  del  presidente,  che  non  solo 
quest'ultimo,  ma  anche  i vicepresidenti  partecipino, 
assieme,  alle  previste  riunioni  di altri  organi.  Il para-
grafo  6 dell'articolo  4 deve  essere  pertanto  redatto 
come  segue  : 
« Il presidente  e i vicepresidenti  del  consiglio 
d'amministrazione  partecipano  alle  riunioni  del 
comitato  di esperti.  » 
2.16.  Il Comitato  propone  che  il presidente  della 
propria  sezione  « Affari  sociali  » sia d'ufficio  uno  dei 
membri  del  consiglio  d'amministrazione  nominati 
dalla  Commissione. 
2.17.  Articolo  5 
Il Comitato  condivide  l'opinione  che  il consiglio 
d'amministrazione  sia tenuto  ad informare  regolar-
mente  la Commissione  in merito  all'attività  del centro 
(ultima  frase  dell'articolo  5). Il Comitato  economico 
e sociale  e il comitato  consultivo  per  la formazione 
professionale  dovranno  essere  esaurientemente  infor-
mati. 
2.18.  Articolo  6 
Il Comitato  concorda  con  la Commissione  nel rite-
nere che  il comitato  di esperti  dovrebbe  essere  com-
posto  di 18 membri  designati  in ragione  di due  per 
ogni Stato  membro.  In tal modo,  grazie  alla  compe-
tenza  degli  esperti  in carica,  si terrebbe  conto,  almeno 
agli inizi,  dei problemi  specifici  dovuti  alle differenze 
esistenti  fra i sistemi  d'istruzione  generale  e di for-
mazione  professionale  dei vari  paesi. 
2.19.  Il Comitato  approva  la proposta  della  Com-
missione  secondo  la quale  i membri  del comitato  di 
esperti  devono  essere  nominati  dal  consiglio  d'am-ministrazione.  Il regolamento  non  dovrebbe  conte-
nere alcuna  specificazione  in merito  al diritto  di pre-
sentare  i candidati,  in quanto  il consiglio  d'ammini-
strazione  conoscerà  certamente  due  esperti  per ogni 
Stato  membro.  Accordare  agli  Stati  membri  il diritto 
di proporre  i candidati,  riconoscendo  al consiglio 
d'amministrazione  quello  di nominarli  potrebbe  dar 
luogo  a difficoltà. 
2.20.  Articolo  7 
Il Comitato  propone  di redigere  come  segue  l'ultima 
frase  del paragrafo  1 : 
« Con  l'accordo  del  consiglio  d'amministrazione 
esso può,  di propria  iniziativa,  trattare  ogni  que-
stione  inerente  ai compiti  del centro.  » 
2.21.  Per  quanto  concerne  il paragrafo  2, il Comi-
tato propone  che  il comitato  di esperti  elegga  fra 
i propri  membri  un vicepresidente. 
2.22.  Quanto  al paragrafo  3 il Comitato  ritiene  che 
non si debba  prescrivere  il numero  minimo  di riunio-
ni annue. 
2.23.  Articolo  10 
L'ultima  frase  del paragrafo  1 dovrebbe  essere  redat-
ta come  segue  : 
« Il programma  tiene  conto  delle  necessità  priori-
tarie  indicate  dalle  istituzioni  della  Comunità, 
nonché  dei suggerimenti  del Comitato  economico 
e sociale  e del comitato  consultivo  per  la forma-
zione  professionale.  » 
2.24 Scheda  finanziaria  del centro 
(Allegato  al regolamento) 
Attualmente  per il Comitato  è estremamente  difficile 
valutare  i dati  della  Commissione. 
2.25.  Esso  ritiene  tuttavia  che  gli importi  e le per-
centuali  per  la maggiorazione  di questi  ultimi  che 
figurano  nel bilancio  dovrebbero  essere  valutati  accu-
ratamente  e che  tutte  le spese  andrebbero  regolar-
mente  sottoposte  a verifica,  come  proposto  dalla 
Commissione  stessa. 
Fatto  a Bruxelles,  il 17 luglio  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
16.10.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 125/47 
ALLEGATO 
al parere  del  Comitato  economico  e sociale 
Nel corso  dei dibattiti  è stato  respinto  il seguente  emendamento. 
Punto  2.12  (articolo  4) 
Sostituire  il primo  capoverso  con  quanto  segue: 
« La sezione  ritiene  che  nel  consiglio  d'amministrazione  debbano  esser  rappresentate  tutte 
le categorie  della  vita  economica  e sociale  ed auspica  pertanto  che  accanto  ai cinque  membri 
nominati  rispettivamente  su proposta  delle  organizzazioni  dei datori  di lavoro  e dei lavoratori 
costituite  a livello  europeo,  tra i membri  nominati  dalla  Commissione  figurino  anzitutto  per-
sonalità  indipendenti  operanti  nel campo  dell'istruzione  generale  e della  formazione  profes-
sionale  ed esponenti  delle  forze  economiche  e sociali  diverse  da quelle  già  rappresentate 
negli  altri  gruppi.  » 
Punto  2.13 
sopprimere  il primo  capoverso. 
Motivazione 
L'economia  e la società  sono,  come  è comprensibile,  entrambe  straordinariamente  interessate 
ai problemi  della  formazione  professionale.  Coloro  che  sono  direttamente  interessati  da tali 
problemi  appartengono  per la maggior  parte  ai gruppi  dei lavoratori  e dei datori  di lavoro. 
Tuttavia,  dato  che  in questi  due  grandi  gruppi  non  sono  compresi  tutti  i rappresentanti  dei vari 
settori  della  vita  economica  e sociale,  sembra  necessario  indicare  che  la Commissione  nella  sua 
proposta  tiene  conto  di tali  categorie. 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli:  45 
Voti  contrari:  51 
Astensioni  : 4 
Parere  in merito  ad una  « Proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  relativo  al regime 
tariffario  applicabile  alle  merci  in reintroduzione  nel territorio  doganale  della  Comunità  » 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 72 del 27 giugno  1974,  pagine  da 20 a 24. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  29 aprile  1974  di consultare  conformemente  alle  disposizioni 
dell'articolo  198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato 
economico  e sociale  sulla  proposta  di cui  sopra.