RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO SETTIMA RELAZIONE FINANZIARIA DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sul FUNZIONAMENTO _x000b_DEL FONDO EUROPEO AGRICOLO DI GARANZIA ESERCIZIO 2013 /* COM/2014/0561 final */





INDICE 1............ PROCEDURA DI BILANCIO.. 3 2............ TESORERIA E GESTIONE DEGLI STANZIAMENTI. 6 3............ ESECUZIONE DEL BILANCIO 2013 DEL FEAGA.. 8 4............ OSSERVAZIONI RELATIVE ALL'ESECUZIONE DEL BILANCIO 2013 DEL FEAGA 9 5............ ESECUZIONE DELLE ENTRATE CON DESTINAZIONE SPECIFICA.. 11 6............ RIPARTIZIONE DELLE SPESE SECONDO LA CATEGORIA ECONOMICA.. 12 Allegato 1 Allegato 2 Allegato 3 Allegato 4-I Allegato 4-II Allegato 5 Allegato 6 || Procedura di bilancio 2013 — Stanziamenti FEAGA Quota del bilancio del FEAGA sul bilancio UE dal 2007 al 2013 Analisi dell'esecuzione di bilancio FEAGA — esercizio finanziario 2013 Analisi dell'esecuzione di bilancio FEAGA — esercizio finanziario 2013. entrate con destinazione specifica. C4 Analisi dell'esecuzione di bilancio FEAGA — esercizio finanziario 2013. entrate con destinazione specifica. C5 Esecuzione di bilancio FEAGA per articolo e per Stato membro — esercizio finanziario 2013 Evoluzione della ripartizione della spesa del FEAGA per il periodo 2007-2013 Nota: la presente relazione è accompagnata da un documento di lavoro dettagliato della Commissione. Il testo integrale di tale documento (in inglese) e le tabelle allegate (in inglese) saranno disponibili anche sul sito web della DG agricoltura all'indirizzo http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm. 1. PROCEDURA DI BILANCIO[1] 1.1. Procedura di bilancio 2013 Sulla base del progetto iniziale di bilancio (PB) 2013, compresa la relativa lettera rettificativa, i due rami dell'autorità di bilancio (il Consiglio e il Parlamento europeo) non hanno potuto raggiungere una posizione comune sul bilancio generale dell'Unione europea 2013 in conformità dell'articolo 314, paragrafi da 4 a 7, del TFUE. Pertanto il 23 novembre 2012 la Commissione ha presentato un nuovo PB 2013 a norma dell'articolo 314, paragrafo 8, del TFUE, nel tentativo di riconciliare le posizioni dei due rami dell'autorità di bilancio. Il bilancio 2013 è stato infine adottato a seguito del compromesso raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio su diversi elementi. 1.2. Progetto iniziale di bilancio 2013 e lettera rettificativa n. 1/2013 Il progetto iniziale di bilancio 2013 è stato adottato dalla Commissione e presentato all'autorità di bilancio il 15 aprile 2012. Gli stanziamenti d'impegno proposti per il Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) a titolo della rubrica 2 del quadro finanziario 2007-2013 ammontavano a complessivi 44 130,3 milioni di EUR. Il Consiglio e il Parlamento europeo hanno adottato la propria posizione sul progetto iniziale di bilancio 2013 rispettivamente il 25 luglio 2012 e il 23 ottobre 2012, riducendo gli stanziamenti d'impegno per il FEAGA rispettivamente di 335 milioni e 43,8 milioni di EUR. Il 19 ottobre 2012 la Commissione ha adottato la lettera rettificativa (LR) n. 1 del PB 2013, che fissava il fabbisogno di stanziamenti d'impegno del FEAGA a 29,8 milioni di EUR in meno rispetto all'importo previsto nel progetto iniziale di bilancio. 1.3. Adozione del bilancio 2013 Il 23 novembre 2012 la Commissione ha presentato un nuovo progetto di bilancio 2013, che fissava il fabbisogno di stanziamenti d'impegno del FEAGA a 44 056,5 milioni di EUR. In seguito alla presentazione di questo nuovo progetto di bilancio 2013, il 28 e il 29 novembre 2012 si sono svolte intense consultazioni a tre fra la Commissione, il Consiglio e il Parlamento europeo. Il Consiglio ha approvato il pacchetto di compromesso il 6 dicembre 2012. Il bilancio 2013 è stato infine adottato dal Parlamento europeo il 12 dicembre 2012 e comprende stanziamenti d'impegno e di pagamento ripartiti come segue: – stanziamenti d'impegno pari a 43 654,7 milioni di EUR e stanziamenti di pagamento pari a 43 660 milioni di EUR per le misure di sostegno dei mercati e per gli aiuti diretti (settore 05 — Agricoltura e sviluppo rurale); – stanziamenti d'impegno pari a 274,7 milioni di EUR e stanziamenti di pagamento pari a 247,3 milioni di EUR per le misure veterinarie e fitosanitarie (settore 17 — Salute e tutela dei consumatori); – stanziamenti d'impegno pari a 27,2 milioni di EUR e stanziamenti di pagamento pari a 26,9 milioni di EUR per i mercati della pesca (settore 11 — Affari marittimi e pesca). Complessivamente gli stanziamenti d'impegno per il FEAGA ammontavano a 43 956,5 milioni di EUR e gli stanziamenti di pagamento a 43 934,2 milioni di EUR. La differenza tra stanziamenti d'impegno e stanziamenti di pagamento è dovuta al fatto che per alcune misure, attuate direttamente dalla Commissione, sono utilizzati stanziamenti dissociati. Tali misure riguardano principalmente la promozione dei prodotti agricoli, la strategia politica e le misure di coordinamento per l'agricoltura, nonché la pesca e le misure veterinarie e fitosanitarie. In particolare l'importo degli stanziamenti d'impegno votati per il FEAGA relativamente al settore 05, pari a 43 654,7 milioni di EUR, includeva una dotazione di 2 771,4 milioni di EUR per le misure di mercato a titolo del capitolo 05 02 e una dotazione di 40 931,9 milioni di EUR per gli aiuti diretti a titolo del capitolo 05 03, mentre per l'audit delle spese agricole a titolo del capitolo 05 07 erano previsti — 84,9 milioni di EUR e per la strategia politica e il coordinamento a titolo del capitolo 05 08 erano previsti 27,3 milioni di EUR. Per ulteriori informazioni cfr. l'allegato 1. 1.4. Entrate assegnate al FEAGA[2] Conformemente a quanto disposto dall'articolo 34 del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio relativo al finanziamento della politica agricola comune, le entrate generate dalle rettifiche finanziarie apportate in base a decisioni relative alla verifica di conformità, dalla rettifica di irregolarità e dai prelievi sul latte sono considerate entrate destinate a finanziare le spese del FEAGA. In base a tale norma, le entrate con destinazione specifica possono essere utilizzate per coprire il finanziamento di qualsiasi spesa del FEAGA. Qualora una parte di queste entrate resti inutilizzata, essa viene automaticamente riportata sull'esercizio successivo. Al momento dell'elaborazione del bilancio 2013 è stata effettuata una stima delle entrate sia per gli importi che si prevedeva di riscuotere nel corso dell'esercizio 2013 sia per quelli che si prevedeva di riportare dall'esercizio 2012 al 2013. L'autorità di bilancio ha tenuto presente tale stima, che ammontava a 1 533 milioni di EUR, all'atto dell'adozione del bilancio 2013. In particolare: – le entrate generate da importi recuperati nell'ambito di verifiche di conformità e dalla rettifica di irregolarità sono state stimate, rispettivamente, a 389 milioni di EUR e a 161 milioni di EUR e le entrate derivanti dai prelievi sul latte a 78 milioni di EUR. Pertanto, l'importo complessivo delle entrate con destinazione specifica previste per l'esercizio di bilancio 2013 è stato stimato a 628 milioni di EUR; – l'importo delle entrate con destinazione specifica da riportare dal bilancio 2012 a quello 2013 è stato stimato a 905 milioni di EUR. Nel bilancio 2013, la Commissione ha stanziato queste entrate con destinazione specifica, inizialmente stimate a 1 533 milioni di EUR, a favore di due regimi. Più precisamente: – 500 milioni di EUR sono stati stanziati per i fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli; – 1 033 milioni di EUR sono stati stanziati per il regime di pagamento unico (aiuti diretti). L'importo finale degli stanziamenti votati dall'autorità di bilancio a favore di questi due regimi ammonta rispettivamente a 267 milioni di EUR e a 30 635 milioni di EUR, in linea con le proposte della Commissione. La somma degli stanziamenti votati e delle entrate con destinazione specifica di cui sopra corrisponde a una stima totale degli stanziamenti disponibili pari a 767 milioni di EUR per i fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli e a 31 668 milioni di EUR per il regime di pagamento unico. 1.5. Quota del bilancio del FEAGA sul totale del bilancio UE La quota del bilancio finale del FEAGA (stanziamenti d'impegno) sul totale del bilancio UE per ciascun esercizio del periodo 2007-2013 figura nell'allegato 2. 2. TESORERIA E GESTIONE DEGLI STANZIAMENTI 2.1. Gestione degli stanziamenti 2.1.1. Stanziamenti disponibili a titolo dell'esercizio 2013 In EUR || Parte «spese» del bilancio (1) || Stanziamenti d'impegno || Stanziamenti di pagamento || Parte «entrate» del bilancio (AR) (2) || Previsioni 1. Stanziamenti iniziali per il FEAGA, di cui || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || 1. Verifica di conformità || 389 000 000 1a. Stanziamenti in regime di gestione concorrente || 43 610 600 000 || 43 610 600 000 || 2. Irregolarità || 161 000 000 1b. Stanziamenti in regime di gestione diretta (3) || 345 948 610 || 323 588 711 || 3. Prelievo supplementare a carico dei produttori di latte || 78 000 000 2. Bilancio rettificativo || || || Totale previsto per le AR || 628 000 000 3. Storni al / dal FEAGA nell'esercizio || −7 944 450 || −12 869 715 || || 4. Stanziamenti definitivi per il FEAGA, di cui || 43 948 604 160 || 43 921 318 996 || || 4a. Stanziamenti in regime di gestione concorrente || 43 610 250 000 || 43 610 250 000 || || 4b. Stanziamenti in regime di gestione diretta || 338 354 160 || 311 068 996 || || (1) Stanziamenti iscritti nel bilancio 2013 dopo aver detratto le entrate con destinazione specifica previste per il 2013 e le entrate con destinazione specifica riportate dal 2012 al 2013 ai sensi dell'articolo 14 del regolamento (UE, EURATOM) n. 966/2012. (2) AR: Entrate con destinazione specifica da riscuotere. Non vi è alcun importo sulla linea delle entrate (p.m.)[3], ma l'importo previsionale è indicato nei commenti di bilancio. (3) Il 79% degli stanziamenti d'impegno riguarda spese per misure veterinarie e fitosanitarie per il settore 17 — Salute e tutela dei consumatori. Il resto si suddivide fra le spese relative alla strategia politica e al coordinamento nell'ambito del settore 05 — Agricoltura e sviluppo rurale (13%) e quelle relative ai mercati della pesca nell'ambito del settore 11 — Affari marittimi e pesca (8%). 2.1.2. Esecuzione degli stanziamenti disponibili a titolo dell'esercizio 2013 In EUR || Esecuzione di stanziamenti d'impegno || Esecuzione di stanziamenti di pagamento Gestione concorrente (1) || 44 961 909 263,95 || 44 961 909 263,95 Spese in regime di gestione diretta || 340 229 347,87 || 312 088 996,62 Totale || 45 302 138 611,82 || 45 273 998 260,57 (1) Importi impegnati. Impegni e pagamenti, detratte le entrate con destinazione specifica ricevute per la gestione concorrente: 44 132 955 071,43 EUR. Per l'esercizio finanziario 2013, gli stanziamenti d'impegno effettivamente utilizzati ammontavano a 45 302 138 611,82 EUR e gli stanziamenti di pagamento a 45 273 998 260,57 EUR. 2.1.3. Esecuzione del bilancio degli stanziamenti votati — Spese sostenute dalla Commissione in regime di gestione diretta In EUR || Spese in regime di gestione diretta || Stanziamenti d'impegno || Disimpegni || Stanziamenti di pagamento || Riporto al 2014 (2) Stanziamenti (C1) (1) || 338 354 160,00 || — || 311 068 995,90 || — Esecuzione (C1) || 332 522 151,49 || — || 292 180 573,98 || 13 121 493,82 Stanziamenti annullati || 5 832 008,51 || — || 3 911 831,14 || — (1) C1 si riferisce agli stanziamenti votati in bilancio. Tale importo comprende gli storni al/dal FEAGA: ‑7 594 450,00 EUR per stanziamenti d'impegno e −12 519 715,10 EUR per stanziamenti di pagamento. (2) Riporto al 2014 soltanto per stanziamenti non dissociati. Per le voci di bilancio relative ai titoli 11 e 17, le rimanenze provenienti dall'esercizio 2013 sono state riportate nelle voci di bilancio che rientrano rispettivamente nella rubrica 2 (non FEAGA) e nella rubrica 3. Il bilancio 2013 prevedeva stanziamenti d'impegno per 338,4 milioni di EUR per le spese effettuate in regime di gestione diretta. Nel 2013 è stato impegnato un importo pari a 332,5 milioni di EUR. Il saldo di tali stanziamenti, ovvero 5,8 milioni di EUR, è stato annullato. Il 79% degli stanziamenti d'impegno riguarda spese del settore 17 (misure veterinarie e fitosanitarie). Il resto si suddivide tra il settore 05 (Agricoltura e sviluppo rurale: 13%) e il settore 11 (Affari marittimi e pesca: 8%). Gli stanziamenti d'impegno effettuati per il FEAGA dalla Commissione e relativi a spese in regime di gestione diretta sono per la maggior parte stanziamenti dissociati. Il riporto automatico al 2014, limitato agli stanziamenti non dissociati, ammonta a 13,1 milioni di EUR. 2.2. Pagamenti mensili 2.2.1. Pagamenti mensili agli Stati membri in regime di gestione concorrente 2.2.1.1. Pagamenti mensili sull'imputazione delle spese Il regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune[4] recita all'articolo 15: "La Commissione procede ai pagamenti mensili [...] per le spese sostenute dagli organismi pagatori riconosciuti degli Stati membri nel corso del mese di riferimento". I pagamenti mensili sono versati allo Stato membro entro il terzo giorno lavorativo del secondo mese successivo a quello di esecuzione delle spese. I pagamenti mensili costituiscono un rimborso di spese nette (previa detrazione delle entrate) che sono già state sostenute e vengono messi a disposizione in base alle dichiarazioni mensili trasmesse dagli Stati membri[5]. La contabilizzazione mensile delle spese e delle entrate è soggetta a controlli e rettifiche sulla base della dichiarazione mensile dettagliata[6]. Inoltre tali pagamenti diventano definitivi dopo le verifiche effettuate dalla Commissione nell'ambito della procedura di liquidazione dei conti. Sono soggetti al regime dei pagamenti mensili i pagamenti erogati dagli Stati membri dal 16.10.2012 al 15.10.2013. I pagamenti rimanenti sono effettuati direttamente dalla Commissione per un numero limitato di misure. Per l'esercizio finanziario 2013, l'importo totale netto dei pagamenti mensili effettuati, detratta la liquidazione ed effettuate altre rettifiche, è ammontato a 44 132 955 071,43 EUR. 2.2.1.2. Decisioni di pagamenti mensili adottate a titolo dell'esercizio 2013 A titolo dell'esercizio finanziario 2013, la Commissione ha adottato 12 decisioni di pagamenti mensili. Inoltre nel dicembre 2013 è stata adottata un'ulteriore decisione relativa a un pagamento mensile complementare destinato ad adeguare quelli già concessi per le spese complessive imputabili all'esercizio in questione. 3. ESECUZIONE DEL BILANCIO 2013 DEL FEAGA 3.1. Esecuzione degli stanziamenti di bilancio del FEAGA L'esecuzione del bilancio ha riguardato un importo pari a 45 302,1 milioni di EUR. Tali spese sono state finanziate mediante gli stanziamenti iniziali di bilancio e utilizzando le entrate con destinazione specifica per il settore 05 (Agricoltura e sviluppo rurale), costituite dall'intero importo (pari a 1 245,6 milioni di EUR) riportato dal 2012 e da una parte delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2013 (pari a 118,7 milioni di EUR su un totale di 829 milioni di EUR). Nell'ambito del settore 05 (Agricoltura e sviluppo rurale), la spesa per le misure di mercato è stata pari a 3 193,2 milioni di EUR e quella per gli aiuti diretti a 41 658,3 milioni di EUR. Le spese sostenute per talune misure di mercato e aiuti diretti sono state superiori agli stanziamenti votati in bilancio. Tali spese sono state in parte coperte da storni di stanziamenti da altre voci di bilancio e in parte dalle entrate assegnate al bilancio FEAGA. L'importo complessivo summenzionato, relativo all'esecuzione degli stanziamenti di bilancio, comprende inoltre spese per 32,2 milioni di EUR per misure di mercato relative alla pesca (settore 11) (stanziamenti d'impegno) e per 265,9 milioni di EUR per misure veterinarie e fitosanitarie (settore 17) (stanziamenti d'impegno). Per ulteriori informazioni relative all'esecuzione degli stanziamenti di bilancio per settore, cfr. l'allegato 3. L'allegato 5 presenta una ripartizione delle spese secondo le misure di mercato, i pagamenti diretti e l'audit delle spese agricole per articolo e per Stato membro. 4. OSSERVAZIONI RELATIVE ALL'ESECUZIONE DEL BILANCIO 2013 DEL FEAGA In appresso figura un breve commento, basato sui dati riportati nell'allegato 3, relativo all'esecuzione degli stanziamenti del bilancio 2013 del FEAGA e all'utilizzo delle entrate con destinazione specifica disponibili nel 2013. 4.1. Capitolo 05 02: Interventi sui mercati agricoli 4.1.1. Introduzione L'importo complessivo dei pagamenti per questo capitolo di bilancio, pari a 3 193,2 milioni di EUR, è stato finanziato dagli stanziamenti votati in bilancio (pari a 2 771,4 milioni di EUR) nonché dalle entrate con destinazione specifica (pari a 532,5 milioni di EUR), utilizzate per la copertura delle spese sostenute nel settore ortofrutticolo (NB: i dettagli relativi a questo settore sono riportati infra al punto 4.1.3), e da storni di stanziamenti da altre parti del bilancio FEAGA per un importo pari a 162,7 milioni di EUR. L'importo restante delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2013, pari a 710,2 milioni di EUR, è stato riportato al 2014. Alle voci in cui gli stanziamenti sono stati sottoutilizzati, gli stanziamenti disponibili sono stati stornati ad altre voci del bilancio al fine di coprire, all'occorrenza, le spese aggiuntive sostenute. 4.1.2. Programmi alimentari Il sottoutilizzo degli stanziamenti previsti nel bilancio 2013 per i programmi alimentari, pari a 8,5 milioni di EUR, è dovuto al fatto che, verso la fine dell'esercizio di bilancio, uno Stato membro ha avuto difficoltà ad attuare il proprio programma. Si noti che il 2013 è stato l'ultimo anno di attuazione dei programmi alimentari nell'ambito del FEAGA. 4.1.3. Prodotti ortofrutticoli La spesa relativa a questo settore è ammontata a 1 138,1 milioni di EUR e la sua sovraesecuzione è stata dovuta prevalentemente alle spese sostenute dagli Stati membri per aiuti ai gruppi di produttori ai fini del prericonoscimento. In merito ai fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori, che mirano a finanziare i loro programmi di commercializzazione, promozione e miglioramento della qualità della produzione, il fabbisogno totale stimato per coprire le spese previste degli Stati membri interessati ammontava a 767 milioni di EUR. Sul totale di questo importo, l'autorità di bilancio ha concesso stanziamenti pari a 267 milioni di EUR perché ha tenuto conto delle entrate stimate a 500 milioni di EUR che erano destinate a finanziare questo regime nel bilancio 2013. Alla fine i pagamenti effettuati dagli Stati membri, pari a 726,8 milioni di EUR, sono stati inferiori agli stanziamenti di bilancio disponibili, soprattutto per via dei minori importi corrisposti a titolo di seconda rata per i piani approvati nel 2012, dato che alcuni Stati membri avevano sovrastimato le previsioni di spesa. Le spese sostenute dagli Stati membri per aiuti ai gruppi di produttori ai fini del prericonoscimento sono state superiori agli stanziamenti di bilancio di circa 90,4 milioni di EUR in quanto sono numerosi i gruppi di produttori che hanno aderito a questo regime in taluni Stati membri. La sottoesecuzione del bilancio 2013 per il programma "Frutta nelle scuole", pari a circa 23,3 milioni di EUR, è stata dovuta prevalentemente al fatto che la spesa sostenuta da alcuni Stati membri è rimasta al di sotto dello stanziamento di bilancio per l'anno scolastico 2011/2012. Per quanto riguarda l'anno scolastico 2012/2013, cominciato il 1° agosto 2013, la spesa sostenuta dagli Stati membri fino al termine dell'esercizio 2013 è stata quella prevista nel bilancio 2013. 4.1.4. Prodotti del settore vitivinicolo A partire dall'esercizio 2009 è stata attuata una riforma del settore vitivinicolo. Attualmente la principale misura ancora finanziata in questo settore è costituita dai programmi nazionali di sostegno al settore vinicolo. Per tutte le altre misure, il bilancio 2013 comprende stanziamenti destinati a coprire gli importi residui stimati dei pagamenti in sospeso. Per quanto riguarda i programmi nazionali di sostegno, quattro Stati membri hanno sostenuto spese leggermente inferiori rispetto agli importi previsti dai loro programmi. Tuttavia tutti gli altri programmi previsti da questo regime sono stati interamente eseguiti, per un totale pari a oltre il 98,1% degli stanziamenti preventivati per il 2013. Inoltre per il regime di estirpazione, che ha avuto termine nel 2011, gli Stati membri hanno sostenuto spese notevolmente inferiori per il pagamento dei costi residui, con un conseguente sottoutilizzo degli stanziamenti di bilancio di circa 4,6 milioni di EUR. 4.1.5. Latte e prodotti lattiero-caseari Nel corso dell'esercizio non sono stati effettuati acquisti all'intervento di latte scremato in polvere né di burro. Per quanto riguarda gli aiuti all'ammasso privato di burro, gli stanziamenti previsti nel bilancio 2013 ammontavano a 9 milioni di EUR, mentre le spese sostenute sono state pari a 7,1 milioni di EUR perché in media è stato più breve il periodo di conferimento all'ammasso dei quantitativi di burro interessati. Quanto al latte nelle scuole, i quantitativi distribuiti da quasi tutti gli Stati membri interessati sono risultati inferiori a quelli previsti nel bilancio 2013; si è pertanto determinata una sottoutilizzazione complessiva dei relativi stanziamenti pari a circa 10,8 milioni di EUR. 4.1.6. Carni bovine La spesa relativa a questo settore è ammontata a 6,5 milioni di EUR per i pagamenti a titolo delle restituzioni all'esportazione per le carni bovine e gli animali vivi, mentre gli stanziamenti corrispondenti del bilancio 2013 ammontavano a 7,1 milioni di EUR; si è dunque determinata una sottoutilizzazione complessiva di circa 0,6 milioni di EUR. 4.2. Capitolo 05 03: Aiuti diretti Gli stanziamenti votati per questo capitolo del bilancio 2013 ammontavano a 40 931,9 milioni di EUR, mentre i pagamenti sono ammontati a circa 41 658,3 milioni di EUR. Era previsto che il regime di pagamento unico venisse parzialmente finanziato dalle entrate con destinazione specifica. Si è pertanto determinata questa apparente sovraesecuzione che è stata coperta in parte da tali entrate e in parte da storni di stanziamenti votati da altre voci di bilancio. 4.3. Capitolo 05 07: Audit delle spese agricole 4.3.1. Articolo 05 07 01: Controllo delle spese agricole Questo articolo riguarda le misure adottate al fine di rafforzare gli strumenti dei controlli sul posto e di migliorare i sistemi di verifica in modo tale da limitare il rischio di frodi e irregolarità a danno del bilancio dell'Unione. Esso comprende inoltre gli importi accreditati al FEAGA in seguito a rettifiche basate sulla procedura di liquidazione dei conti e sulla procedura relativa alla riduzione/sospensione degli anticipi. L'Unione europea ha finanziato direttamente misure finalizzate principalmente all'acquisto di immagini satellitari nel quadro del sistema integrato di gestione e di controllo (SIGC) impegnando l'intero importo di 6,8 milioni di EUR previsto nel bilancio 2013 per la linea «Azioni di controllo e prevenzione-Pagamenti diretti da parte dell'Unione europea». Per quanto riguarda la liquidazione dei conti degli esercizi precedenti, e contrariamente alle rettifiche negative previste, la Commissione ha effettuato rettifiche complessivamente positive a favore dei conti degli Stati membri per un importo pari a circa 3,4 milioni di EUR, comprensivo delle rettifiche negative imposte agli Stati membri a titolo di penali per il mancato rispetto dei termini di pagamento. Il bilancio 2013 comprende stanziamenti pari a − 200 milioni di EUR per le rettifiche negative apportate nell'ambito della liquidazione dei conti. La Commissione ha pareggiato il conto ricorrendo allo storno di stanziamenti votati per un importo pari a 203,6 milioni di EUR da altre voci di bilancio. Per quanto riguarda la verifica di conformità dei conti degli esercizi precedenti, l'autorità di bilancio aveva concesso stanziamenti pari a 108,3 milioni di EUR in relazione alle rettifiche positive apportate in relazione a questa voce nell'ambito della verifica di conformità dei conti degli esercizi precedenti. Nel 2013 la Commissione ha tuttavia adottato decisioni che hanno comportato rettifiche positive a favore degli Stati membri per un importo pari a circa 109,1 milioni di EUR. La sovrautilizzazione che ne è derivata, pari a 0,8 milioni di EUR, è stata finanziata tramite uno storno da altre voci del bilancio. 5. ESECUZIONE DELLE ENTRATE CON DESTINAZIONE SPECIFICA 5.1. Entrate assegnate al FEAGA Le entrate con destinazione specifica effettivamente riportate dal 2012 al 2013 sono state pari a 1 245,6 milioni di EUR, comprensivi del saldo del Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero, e sono state interamente utilizzate per finanziare le spese dell'esercizio finanziario 2013 in conformità dell'articolo 14 del regolamento finanziario. Come illustrato nell'allegato 4-II, tale importo ha coperto la spesa di 143,5 milioni di EUR sostenuta a favore dei fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo nonché la spesa di 1 102,2 milioni di EUR sostenuta a favore del regime di pagamento unico. Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica riscosse nel 2013, l'allegato 4-I sindica che esse ammontavano a 829 milioni di EUR e avevano la seguente origine: – rettifiche applicate nell'ambito della procedura della verifica di conformità, pari a circa 593,6 milioni di EUR; – entrate derivanti da irregolarità, per un importo pari a circa 155,1 milioni di EUR; – prelievi sul latte, pari a circa 80,2 milioni di EUR. Una parte delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2013 (ovvero 118,7 milioni di EUR) è stata adoperata nel corso dell'esercizio per coprire le spese sostenute a favore dei fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo. Il saldo delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2013 (ovvero 710,2 milioni di EUR) è stato automaticamente riportato sul bilancio 2014 onde coprire le esigenze di bilancio di questo esercizio. Per ulteriori informazioni cfr. gli allegati 4-I e 4-II. 6. RIPARTIZIONE DELLE SPESE SECONDO LA CATEGORIA ECONOMICA La spesa FEAGA totale ammonta a 45 302,1 milioni di EUR. In appresso viene indicata la ripartizione della spesa nelle principali categorie e la corrispondente percentuale sul totale della spesa FEAGA per il 2013. Ammasso Le spese di ammasso sono ammontate a 25,1 milioni di EUR, pari allo 0,06% del totale. Questo importo rappresenta principalmente la spesa sostenuta per l'ammasso privato di burro e di olio d'oliva. Restituzioni all'esportazione Le spese a titolo delle restituzioni all'esportazione sono ammontate a 62,4 milioni di EUR, pari allo 0,1% del totale, e hanno riguardato prevalentemente le carni bovine, avicole e suine nonché i prodotti non compresi nell'allegato I. Altre misure di mercato Oltre all'ammasso e alle restituzioni all'esportazione, le spese relative ad altre misure di mercato sono ammontate a 3 217,2 milioni di EUR, pari al 7,1% del totale dell'esercizio. Detta categoria comprende spese che si riferiscono prevalentemente a programmi alimentari, olio d'oliva, prodotti ortofrutticoli, vino, piante tessili, POSEI e luppolo, latte e prodotti lattiero-caseari, nonché alle carni bovine e suine e all'apicoltura. Tali spese includono altri importi di minore entità e le rettifiche successive alla liquidazione dei conti. Pagamenti diretti Le spese per i pagamenti diretti sono ammontate a 41 658,3 milioni di EUR, pari al 92% del totale Spese in regime di gestione diretta Queste spese, il cui importo (340,2 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno) rappresenta lo 0,8% del totale, sono state effettuate direttamente dalla Commissione; si tratta principalmente delle spese connesse alle misure veterinarie e fitosanitarie nonché ai controlli della contabilità delle aziende, alle indagini sulla struttura delle aziende agricole, alle azioni di informazione sulla PAC, ecc. Sviluppo rurale finanziato a titolo dell'ex FEAOG, sezione Garanzia Non è più possibile prevedere stanziamenti d'impegno per questi programmi che gli Stati membri stanno chiudendo, recuperando gli importi versati indebitamente. L'importo finale netto recuperato a titolo di quest'articolo è stato di circa 1 milione di EUR. L'evoluzione di questa ripartizione secondo la categoria economica per il periodo 2007-2013 è illustrata nell'allegato 6. [1] Tale procedura figura nell'allegato 1. [2] Questi importi non sono iscritti nelle voci «Entrate» del bilancio (articolo 670 per le entrate con destinazione specifica al FEAGA), ma sono citati nei commenti di bilancio per questo articolo. [3] p.m.: "promemoria". [4] GU L 209 dell'11.8.2005, pag. 1. [5] Le dichiarazioni mensili di spesa sono trasmesse dagli Stati membri in occasione della dichiarazione del 10 del mese N+1. [6] Le dichiarazioni particolareggiate sono trasmesse mensilmente dagli Stati membri (utilizzando la tabella 104) il 20 del mese N+1.