Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio relativo all'organizzazione di indagini comunitarie sulla struttura delle aziende agricole a seguito dell'allargamento

(presentato dalla Commissione)

RELAZIONE

In applicazione del regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 143/2002 della Commissione, gli Stati membri dovranno realizzare nel 2005 e nel 2007 un'indagine sulla struttura delle aziende agricole nel quadro di un programma pluriennale di indagini che copre il periodo che va fino al 2007. L'articolo 14 di detto regolamento prevede che, per la realizzazione delle indagini sulla struttura delle aziende agricole, « vengono rimborsati, a titolo di contributo per le spese sostenute, 20 ECU per azienda agricola censita (...) fino ad un importo massimo per indagine ».

Il regolamento proposto fissa, per Cipro, la Repubblica ceca, l'Estonia, l'Ungheria, la Lettonia, la Lituania, Malta, la Polonia, la Repubblica slovacca e la Slovenia, il contributo comunitario massimo per le indagini 2005 e 2007. Gli importi massimi sono stati determinati sulla base del numero di aziende agricole e della superficie dei paesi, in modo da assicurare un trattamento di tali paesi comparabile a quello degli Stati membri attuali. Inoltre, trattandosi di un programma pluriennale che sarà adottato secondo la procedura di codecisione, conformemente all'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 [1], il regolamento proposto stabilisce la dotazione finanziaria per la durata residua del programma.

[1] GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1.

2003/0234 (COD)

Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio relativo all'organizzazione di indagini comunitarie sulla struttura delle aziende agricole a seguito dell'allargamento

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 285, paragrafo 1,

vista la proposta della Commissione [2],

[2] GU C [...] del [...], pag. [...].

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato [3],

[3] GU C [...] del [...], pag. [...].

considerando quanto segue:

(1) Il regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio, del 29 febbraio 1988, relativo all'organizzazione di indagini comunitarie sulla struttura delle aziende agricole [4], modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 143/2002 della Commissione [5], prevede un rimborso agli Stati membri, a titolo di contributo per le spese sostenute, fino ad un importo massimo per indagine.

[4] GU L 56 del 2.3.1988, pag. 1

[5] GU L 13 del 16.1.2002, pag. 28.

(2) La realizzazione delle indagini sulla struttura delle aziende agricole richiede che gli Stati membri e la Comunità mobilitino consistenti risorse di bilancio per rispondere alle esigenze di informazione delle istituzioni della Comunità.

(3) A seguito dell'adesione di Cipro, della Repubblica ceca, dell'Estonia, dell'Ungheria, della Lettonia, della Lituania, di Malta, della Polonia, della Repubblica slovacca e della Slovenia, in vista della realizzazione nel 2005 e nel 2007 delle indagini sulla struttura delle aziende agricole in questi nuovi Stati membri, è necessario prevedere un contributo comunitario massimo per indagine.

(4) Il presente regolamento stabilisce, per la durata residua del programma, una dotazione finanziaria che costituisce per l'autorità di bilancio il riferimento privilegiato, ai sensi del punto 33 dell'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione [6] sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio,

[6] GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1.

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (CEE) n. 571/88 è modificato nel modo seguente:

1. All'articolo 14, paragrafo 1 gli importi massimi del contributo comunitario per le spese sostenute per le indagini 2005 e 2007 per Cipro, la Repubblica ceca, l'Estonia, l'Ungheria, la Lettonia, la Lituania, Malta, la Polonia, la Repubblica slovacca e la Slovenia sono inseriti come segue:

"25.000 EUR per Malta,

200 000 EUR per Cipro,

500 000 EUR per l'Estonia e la Slovenia,

700 000 EUR per la Repubblica slovacca,

1 100 000 EUR per la Repubblica ceca, la Lettonia e la Lituania,

2 000 000 EUR per l'Ungheria e la Polonia."

2. All'articolo 14, paragrafo 1, il terzo comma è sostituito dal testo seguente:

« La dotazione finanziaria per la realizzazione del presente programma, compresi gli stanziamenti necessari per la gestione del progetto Eurofarm, è fissata in 43,7 milioni di euro per il periodo 2004-2006 e in 29,3 milioni di euro per il periodo 2007-2009.

L'importo di 29 300 000 euro sarà ritenuto confermato se coincide con le prospettive finanziarie in vigore per il periodo che ha inizio nel 2007.

Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro il limite delle prospettive finanziarie».

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri..

Fatto a Bruxelles, il [...]

Per il Parlamento europeo Per il Consiglio

Il Presidente Il Presidente [...] [...]

SCHEDA FINANZIARIA DELL'ATTO NORMATIVO

Settore(i) di intervento: Agricoltura, Statistica

Attività: Strategia politica e coordinamento

Denominazione dell'azione: Modifica del regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio relativo all'organizzazione di indagini comunitarie sulla struttura delle aziende agricole

NOTA INTRODUTTIVA

Questa scheda finanziaria riguarda sia la proposta di atto legislativo, sia il regolamento 2467/96 del Consiglio del 17 dicembre 1996, che ha stabilito il programma di indagini sulla struttura delle aziende agricole per l'UE-15 per il periodo 1998-2007.

Conformemente all'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio, la proposta di atto legislativo prevede una disposizione sulla dotazione finanziaria dell'insieme dell'azione per la durata residua del programma.

Per rendere possibile l'erogazione del contributo comunitario, il costo totale di ogni indagine è distribuito su più anni. Il contributo comunitario per l'indagine 2007 è ad esempio distribuito sul periodo 2006-2009.

La dotazione proposta copre i costi delle indagini 2005 e 2007 che saranno effettuate nell'UE-25 e alcune spese riguardanti l'indagine 2003 realizzata nell'UE-15.

1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONE

50802 (ex B2-5121) : Indagini sulla struttura delle aziende agricole

2. DATI GLOBALI IN CIFRE

2.1 Dotazione totale dell'azione (parte B): milioni di euro in stanziamenti d'impegno (SI)

73.000.000 EUR, di cui 43.700.000 EUR per il periodo 2004-2006 e 29.300.000 EUR per il periodo 2007-2009.

2.2 Periodo d'applicazione:

2004-2009

2.3 Stima globale pluriennale delle spese:

a) Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1)

Milioni di euro (al terzo decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

b) Assistenza tecnica e amministrativa (ATA) e spese d'appoggio (SDA) (cfr. punto 6.1.2)

>SPAZIO PER TABELLA>

>SPAZIO PER TABELLA>

c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e delle altre spese di funzionamento (cfr. punti 7.2 e 7.3)

>SPAZIO PER TABELLA>

>SPAZIO PER TABELLA>

2.4 Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie

|X| La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore per il periodo 2004-2006.

| | La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie.

| | La proposta può comportare l'applicazione delle disposizioni dell'accordo interistituzionale.

2.5 Incidenza finanziaria sulle entrate

|X| Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici dell'attuazione di una misura).

3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO

>SPAZIO PER TABELLA>

4. BASE GIURIDICA

Articolo 285 del trattato.

5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE

5.1 Necessità dell'intervento comunitario

Le indagini sulle strutture delle aziende agricole svolgono un ruolo fondamentale nel quadro della statistica agricola. Esse forniscono infatti, ad intervalli regolari (di norma ogni due anni), una volume rilevante di dati statistici sulle principali caratteristiche socio-strutturali dell'agricoltura comunitaria (dimensione delle aziende, utilizzazione del suolo, manodopera agricola, orientamento tecnico-economico, altre attività lucrative, modalità di conduzione, ecc.). Queste informazioni sono raccolte per mezzo di indagini (esaustive o per campione rappresentativo) effettuate presso le aziende utilizzando un questionario armonizzato a livello comunitario. La loro utilità non si limita all'attuazione delle politiche di sviluppo rurale, ma riguarda anche numerosi aspetti della gestione dei mercati agricoli e di altre politiche (in particolare, la politica regionale, la politica sociale e la politica ambientale). Inoltre, l'indagine sulle strutture permette di costituire lo schedario di base necessario per la realizzazione delle altre indagini statistiche agricole (indagini sul patrimonio zootecnico, sugli alberi da frutta, ecc.). Infine, le indagini sulle strutture sono di primaria importanza anche nella valutazione a posteriori degli effetti socio-economici delle politiche agricole e di sviluppo rurale, in quanto permettono di seguire l'evoluzione nel tempo delle principali caratteristiche delle aziende agricole.

Il contributo comunitario copre soltanto una parte molto modesta del costo totale della realizzazione delle indagini: circa il 5% della spesa totale nel caso di un'indagine di base (indagine esaustiva) e circa il 15% nel caso di un'indagine per campione. Tuttavia, questo contributo è necessario per compensare in parte i costi supplementari sostenuti dagli Stati membri per soddisfare le necessità statistiche specifiche della Commissione. Inoltre, questo contributo è indispensabile per assicurare una migliore armonizzazione a livello comunitario dei metodi di raccolta, come pure delle caratteristiche oggetto delle indagini e delle date di svolgimento di queste ultime.

5.2 Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancio

L'attività prevista interessa:

- le istituzioni comunitarie

- gli Stati membri

- il grande pubblico (imprese, università, organizzazioni professionali, ecc.).

Il regolamento (CE) n. 2467/96 del Consiglio del 17 dicembre 1996, che modifica il regolamento (CEE) n. 571/88, copre le indagini da realizzare nel periodo 1998-2007. Per questo periodo è prevista un'indagine di base (esaustiva) nel 1999/2003 e indagini intermedie negli anni 2003, 2005 e 2007, che possono essere effettuate, a scelta degli Stati membri, come indagini esaustive o indagini per campione. Per la realizzazione di queste indagini, sono rimborsati agli Stati membri, a titolo di contributo per le spese sostenute, 20 EUR per azienda censita i cui dati completi sono trasmessi all'Istituto statistico, fino ad un importo massimo fissato per ogni Stato membro in funzione del numero di aziende da censire.

L'azione comprende lo sviluppo e la manutenzione del sistema EUROFARM, ossia la banca dati contenente i risultati delle indagini sulle strutture. Si tratta di una banca dati costituita dai dati relativi a milioni di aziende agricole individuali. Questo permette, oltre alla diffusione abituale di risultati tabulari 'standard', di produrre tabelle 'ad hoc' rispondenti a problematiche particolari. La Commissione informa periodicamente il Parlamento europeo e il Consiglio della messa in atto del progetto EUROFARM. L'ultima relazione sul funzionamento del progetto EUROFARM è stata presentata il 31 marzo 2003 [7] .

[7] COM (2003) 86 def.

5.3 Modalità di attuazione

Gestione diretta da parte della Commissione.

6. INCIDENZA FINANZIARIA

6.1 Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per l'intero periodo di programmazione)

6.1.1 Intervento finanziario

Stanziamenti d'impegno in milioni di euro (al terzo decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

6.1.2 Assistenza tecnica e amministrativa (ATA), spese d'appoggio (SDA) e spese TI (stanziamenti d'impegno)

>SPAZIO PER TABELLA>

6.2. Calcolo del costo per ciascuna delle misure previste nella parte B (per l'intero periodo di programmazione)

Stanziamenti d'impegno in milioni di euro (al terzo decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE DI FUNZIONAMENTO

Effetti in termini di risorse umane

>SPAZIO PER TABELLA>

8. CONTROLLO E VALUTAZIONE

8.1 Disposizioni di controllo

Le informazioni raccolte sono precisate in un elenco delle caratteristiche, adottato con decisione della Commissione previa consultazione del comitato permanente di statistica agraria.

8.2 Modalità e periodicità della valutazione

La regolamentazione in vigore prevede che gli Stati membri comunichino ad Eurostat, secondo un calendario e una procedura preventivamente definiti, i risultati delle indagini e informazioni concernenti l'organizzazione e la metodologia delle indagini. Il comitato permanente di statistica agraria è interpellato ogni volta che se ne presenti la necessità. Infine, la Commissione è tenuta a presentare al Consiglio, ogni tre anni, una relazione sulla realizzazione di questa azione e più in particolare sul funzionamento della banca dati costituita in base ai risultati delle indagini (banca dati Eurofarm).

9. MISURE ANTIFRODE

a) I contratti e le convenzioni stipulati dalla Commissione prevedono che i pagamenti avvengano sulla base dei risultati ottenuti.

b) L'informazione statistica è considerata uno strumento obiettivo di valutazione e di controllo in termini statistici dei programmi d'azione comunitari e contribuisce così al rafforzamento del dispositivo antifrode.