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Bruxelles, 16.12.19% 
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Proposta di 
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che estende l'applicazione del dazio antidumping definitivo imposto dal 
regolamento (CEE) n. 2474/93 sulle importazioni nella Comunità di biciclette 
originarie della Repubblica popolare cinese alle importazioni di alcune parti di 
biciclette originarie della Repubblica popolare cinese e che decide la riscossione 
del dazio su tali importazioni registrate a norma del regolamento (CE) n. 703/96 
(presentata dalla Commissione) 

Relazione 
1. Con il regolamento (CE) n. 703/96, la Commissione ha iniziato un'inchiesta 
concernente l'clusione delle misure antidumping istituite sulle importazioni di 
biciclette originarie della Repubblica popolare cinese con importazioni di parti 
originarie dello stesso paese da utilizzare per operazioni di assemblaggio nella 
Comunità europea. 
2. La Commissione ha svolto inchieste presso 7 società, di cui due produttori 
comunitari e 5 imprese di assemblaggio colpevoli di elusione. Si è rilevata una 
notevole mancanza di collaborazione. 
3. Dall'inchiesta in loco è emerso che le imprese di assemblaggio in questione 
rispondevano ai requisiti dell'articolo 13, in quanto: 
le loro operazioni di assemblaggio sono iniziate o sostanzialmente aumentate 
dopo l'apertura della prima inchiesta antidumping, 
si è concluso che il 60% o più del valore totale delle parti del prodotto 
assemblato era di origine cinese, 
il valore aggiunto alle parti del prodotto assemblato originato nelle operazioni 
di assemblaggio è risultato inferiore al 25%, 
è stato dimostrato che gli effetti riparatori del dazio erano stati indeboliti (i 
prezzi di vendita delle biciclette assemblate erano inferiori del 14,5%, in media, ai 
prezzi di esportazione delle biciclette cinesi non oggetto di dumping nel periodo 
dell'inchiesta iniziale) e 
sono slate l'ornile prove del dumping in relazione ai valori normali stabiliti 
nell'inchiesta iniziale (i margini di dumping riscontrati variavano dal 16 al 53%). 
4. La Commissione ha informato le parti interessate degli elementi e delle 
considerazioni principali in base ai quali si intendeva raccomandare l'estensione del 
dazio antidumping iniziale. 
5. La Commissione ha esaminato le osservazioni orali e scritte delle parti 
modificando, se del caso, le sue risultanze per tenerne conto. 
6. In conformità degli articoli 13, 14 e 15 del regolamento di base, e previa 
consultazione del comitato consultivo, la Commissione propone di estendere il dazio 
antidumping istituito sulle importazioni di biciclette originarie della Cina (30,6%) alle 
parti principali delle biciclette originarie della o spedite dalla Cina quando non sia 
possibile dimostrarne l'origine non cinese. 
7. Le parti principali delle biciclette sono: telai e forcelle finiti, complessi dei 
cambi, complessi dei freni, manubri preassembleati e ruote complete. 
8. Si prevede altresì di esentare dall'estensione della misura le importazioni che 
non costituiscono un'elusione. 
Regolamento (CE) n. del Consiglio 
del 
che estende l'applicazione del dazio antidumping definitivo imposto dal 
regolamento (CEE) n. 2474/93 sulle importazioni nella Comunità di biciclette 
originarie della Repubblica popolare cinese alle importazioni di alcune parti di 
biciclette originarie della Repubblica popolare cinese e che decide la riscossione 
del dazio su tali importazioni registrale a norma del regolamento (CE) n. 703/96 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla 
difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della 
Comunità europea1, in particolare gli articoli 13 e 14, 
vista la proposta presentata dalla Commissione, sentito il comitato consultivo, 
considerando quanto segue: 
GUn.L 56 del 6.3.1996, pag. 1. 
A. PROCEDIMENTO 
1. Con il regolamento (CE) n. 703/962 la Commissione ha iniziato un'inchiesta 
concernente l'elusione delle misure antidumping istituite dal regolamento (CEE) n. 
2474/93 del Consiglio dell'8 settembre 19933 sulle importazioni di biciclette 
originarie della Repubblica popolare cinese con importazioni di parti originarie dello 
stesso paese da utilizzare per operazioni di assemblaggio nella Comunità; la 
Commissione ha inoltre invitato le autorità doganali, ai sensi dell'articolo 14, 
paragrafo 5 del regolamento (CE) n. 384/96, ad adottare le opportune disposizioni per 
registrare le importazioni di telai, forcelle, cerchi e mozzi di biciclette che 
costituiscono i principali componenti delle biciclette. 
2. I prodotti oggetto dell'inchiesta sono parti e accessori di biciclette originari 
della Repubblica popolare cinese, utilizzati nelle operazioni di assemblaggio nella 
Comunità europea. Questi prodotti sono attualmente classificabili nei codici NC 8714 
9110-8714 99 90. 
3. La Commissione ha ufficialmente informato i rappresentanti della Repubblica 
popolare cinese in merito all'apertura dell'inchiesta e ha inviato questionari alle 
società comunitarie interessate citate nella denuncia, nonché alle altre società che si 
sono manifestate alla Commissione o che sono state citate dal denunziante nella fase 
successiva. 
2 GU n.L 98 del 19.4.1996, pag. 3. 
3 GU n. L 228 del 9.9.1993, pag. 1. 
4. L'inchiesta relativa al dumping riguardava il periodo compreso tra il 1° aprile 
1995 e il 31 marzo 1996. 
5. La Commissione ha ricevuto risposte complete ai questionari dalle seguenti 
società, che erano state citate nella denuncia oppure successivamente dal denunziante 
oppure che si erano manifestate entro il termine di 40 giorni fissato dal regolamento 
(CE) n. 703/96. 
-Helmig, Overath, Germania 
-Moore Large & Co, Derby, Regno Unito 
-One + One, Oostvoorne, Paesi Bassi 
-Promiles, Villeneuve d' Ascq, Francia 
-Reece, Birmingham, Regno Unito 
-Splendor, Naninne, Belgio 
-Starway, Luynes, Francia 
-Tandem, Brigg, Regno Unito. 
La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie e ha 
svolto inchieste presso le sedi delle società suddette: è emerso che Tandem e Promiles 
sono effettivamente produttori comunitari, mentre la società Helmig importa i prodotti 
in questione. 
6. Le società che hanno chiesto audizioni entro il termine fissato dal regolamento 
(CE) n. 703/96 sono state sentite. 
7. I seguenti produttori comunitari hanno chiesto un certificato di non elusione in 
conformità dell'articolo 13, paragrafo 4 del regolamento di base. 
-Batavus, Paesi Bassi 
-BH, Spagna t 
-Cycleurope, Francia 
-Dawes, Regno Unito 
-Promiles, Francia 
-Hercules, Germania, 
-Mercier, Francia 
-MICMO, Francia 
-Raleigh, Regno Unito 
-Tandem, Regno Unito 
8. Anche le seguenti società, che si sono manifestate dopo il termine di 40 giorni 
fissato dal regolamento (CE) n. 703/96, hanno chiesto un certificato di non elusione: 
-Biichel, Germania, 
-Horlacher - Germania, 
-Monark Crescent, Svezia 
-Pantherwerke, Germania, 
-Quantum, Francia 
-PRO-FIT Sportartikel GmbH, Germania 
-Tckno Cycles, Francia 
-TNT, Spagna 
B. PORTATA DELL'INCHIESTA 
9. Per quanto riguarda le parti utilizzate nelle operazioni elusive delle misure 
antidumping, a norma dell'articolo 13, paragrafi 1 e 2, l'applicazione dei dazi 
antidumping in vigore può essere estesa alle importazioni di parti dal paese soggetto 
alle misure, indipendentemente dal fatto che tali parti siano originarie o siano state 
spedite dal paese in questione. 
Alle parti interessate che hanno importato le parti in questione dalla Cina è stata 
quindi offerta, la possibilità di dimostrare che le parti spedite da tale paese non erano 
di origine cinese. 
La presente inchiesta riguardava quindi le parti di biciclette importate nella Comunità 
europea dalla Cina che sono state assemblate in biciclette finite destinate alla vendita 
nella Comunità in condizioni che, secondo le affermazioni del denunziante, 
soddisfano i criteri di cui all'articolo 13, paragrafo 1 e paragrafo 2, lettere a)-c) del 
regolamento di base. 
C. RISULTATI DELL'INCHIESTA 
1. Forma di elusione 
10. L'inchiesta ha stabilito che quattro tra le otto società elencate nel punto 5 nel 
periodo dell'inchiesta hanno ordinato ai produttori cinesi biciclette complete 
smontate. Per le spedizioni corrispondenti in Europa i fornitori hanno provveduto a 
ripartire le parti destinate alla stessa impresa in diversi container, che sono stati inviati 
in date diverse e talvolta scaricati in porti diversi. Con questa pratica, che è piuttosto 
costosa e implica vincoli logistici supplementari, le imprese di assemblaggio hanno 
evitato che le parti importate fossero classificate, in conformità della regola 2 (a) delle 
regole generali per l'interpretazione della nomenclatura della tariffa doganale comune 
(in seguito denominata TDC), come biciclette finite, che sarebbero state soggette al 
dazio antidumping. 
Una delle società citate nel punto 5 ha utilizzato il metodo sopra descritto per circa il 
75% delle operazioni complessive di assemblaggio nel periodo dell'inchiesta. Nel 
corso del periodo la società in questione ha tuttavia modificato il tipo di 
approvvigionamento e verso la fine del periodo utilizzava, per l'assemblaggio delle 
biciclette, oltre il 40% di parti originarie di altri paesi terzi, che acquistava 
direttamente dai produttori di tali paesi oppure da società consociate di questi ultimi 
situate nella Comunità (cfr. punto 17). 
Per evitare che alcuni montaggi parziali di parti di biciclette fossero classificati, in 
conformità della regola 3 (b) delle regole generali per l'interpretazione della 
nomenclatura della TDC, come biciclette finite, alcune imprese di assemblaggio 
hanno ottenuto dalle rispettive autorità doganali nazionali informazioni tariffarie 
vincolanti che classificavano tali montaggi parziali come parti, ricevendo quindi 
l'assicurazione ufficiale dell'esclusione di questi prodotti dall'applicazione del dazio 
antidumping. 
2. Condizioni dell'articolo 13 
(i) Modificazione della configurazione degli scambi 
11. Tra il 1992 e il periodo dell'inchiesta le importazioni di biciclette (in unità) 
originarie della Repubblica popolare cinese nella Comunità sono scese di oltre il 98%, 
con un calo di 1,5 milioni di unità, mentre, per esempio, nello stesso periodo le 
importazioni di telai di biciclette finiti, la principale parte importata per le operazioni 
di assemblaggio, sono aumentate di oltre il 146%, in unità, con un aumento di 
521.000 unità. L'effetto di sostituzione è confermato dai dati raccolti nel corso 
dell'inchiesta in loco. La produzione di biciclette assemblate dalle cinque società 
soggette all'inchiesta con complessi di parti provenienti dalla Repubblica popolare 
cinese, in base al metodo descritto nel punto 10, ha avuto un aumento dell'80%, 
corrispondente, per le sole società in questione, ad un incremento di 110.000 unità tra 
il 1992 e il periodo dell'inchiesta. 
(ii). Insufficiente motivazione o giustificazione economica 
12. Due società soggette all'inchiesta hanno affermato di aver iniziato ad 
assemblare biciclette nella Comunità a causa della sospensione, decisa alla fine 
dell'anno, delle aliquote preferenziali per i dazi all'importazione di biciclette 
originarie della Cina nell'ambito del sistema di preferenze generalizzate per i paesi in 
via di sviluppo, in vigore nel 1991 e nel 1992 e non a causa dell'imposizione di dazi 
antidumping. Questa argomentazione non è tuttavia convincente. Le disposizioni 
prese per la spedizione descritte nel punto 10 sono costose ed implicano vincoli 
logistici supplementari che in quanto tali, sul piano economico, non erano necessari 
per beneficiare del SPG nel periodo in cui era ancora in vigore. Al contrario si può 
ragionevolmente concludere che, in considerazione degli elevati margini di dumping, 
della distribuzione nel tempo, del volume di produzione, delle disposizioni per 
l'approvvigionamento e del limitato valore aggiunto, queste operazioni, come le altre, 
non avevano una sufficiente motivazione o giustificazione economica, ai sensi 
dell'articolo 13 del regolamento di base, oltre all'imposizione del dazio antidumping. 
(Hi). Inizio o sostanziale incremento delle operazioni 
13. Per le cinque società soggette all'inchiesta, le operazioni di assemblaggio o le 
importazioni di parti dalla Cina per l'assemblaggio di biciclette sono iniziate o 
sostanzialmente aumentate nel periodo 1992-1993, quando era in corso l'inchiesta 
iniziale. 
(iv) Percentuale del valore complessivo delle parti del prodotto assemblato pari 
al 60% 
14. Per le cinque società che hanno ordinato complessi di parti di biciclette 
praticamente completi nella Repubblica popolare cinese è stato stabilito che tutte le 
parti erano state, spedite dalla Cina. Tre società hanno ammesso che era stato 
dichiarato in dogana che tutte le parti importate dalla Cina erano di origine cinese. 
Le altre due società hanno affermato che oltre il 40% delle parti utilizzate per 
l'assemblaggio di biciclette basato sui complessi importati dalla Cina era originario di 
altri paesi. È stato tuttavia stabilito che i complessi di parti ordinati dalle due società 
erano spediti dalla Cina, mentre le parti di origine comunitaria erano state impiegate 
in tali operazioni di assemblaggio in misura limitata, per non dire trascurabile. 
15. Per alcune parti spedite dalla Cina le due imprese di assemblaggio hanno 
presentato alle dogane certificati di origine cinese (modulo A) per beneficiare del 
trattamento preferenziale per le merci cinesi nell'ambito del SPG, mentre i restanti 
prodotti spediti dalla Cina erano dichiarati come originari di altri paesi e quindi erano 
soggetti al normale dazio per i paesi terzi. Per quanto riguarda le parti dichiarate come 
non originarie della Cina, ma spedite da questo paese, occorre rilevare che le imprese 
di assemblaggio non hanno potuto presentare alla Commissione le prove dell'origine 
non cinese. Le due società, nonostante le proroga dei termini per la presentazione di 
documenti autentici come certificati di origine, fatture di produttori e documenti di 
trasporto, durante l'inchiesta in loco non hanno potuto presentare documenti di prova 
sufficienti per dimostrare l'origine delle parti non cinesi, che, secondo le fatture dei 
fornitori cinesi, era stata dichiarata alla dogana al momento dell'importazione. Nella 
verifica svolta presso le sedi delle due società è emerso che erano state importate ruote 
complete assemblate nella Repubblica popolare cinese. Nella fattura dei fornitori 
invece delle ruote venivano indicate parti come tubi, cerchioni, cerchi, mozzi, ruota 
libera aventi origini diverse, che quindi venivano dichiarate alla dogana 
all'importazione come singole parti aventi ciascuna un'origine specifica. 
I servizi della Commissione hanno quindi concluso che, in mancanza di prove 
contrarie, tutte le parti spedite dalla Cina erano di origine cinese e che, in tali 
circostanze, il valore delle parti di origine cinese era pari o superiore al 60% del 
valore complessivo delle parti utilizzate nelle operazioni di assemblaggio di biciclette. 
16. Nella verifica in loco è stato inoltre stabilito che il valore di parti identiche di 
complessi spediti dalla Cina dichiarato dalle due società alle autorità doganali 
all'importazione differiva da una spedizione all'altra senza ragione apparente. 
L'applicazione di prezzi fluttuanti ha impedito l'esatta determinazione del valore delle 
parti in questione. 
9/ 
17. Un'impresa di assemblaggio, che nel periodo dell'inchiesta ha utilizzato 
complessi di parti ordinati in Cina per il 75% circa della sua produzione di biciclette, 
ha potuto dimostrare di aver utilizzato, per il restante 25% della produzione, più del 
40% di parti originarie di altri paesi terzi. Alla fine del periodo dell'inchiesta (marzo 
1996) questa società ha iniziato ad assemblare biciclette, che precedentemente erano 
state acquistate in forma di complessi di parti dalla Cina, utilizzando parti di origine 
non cinese acquistate direttamente dai produttori o da società consociate nella 
Comunità (cfr. punto 10). Nell'inchiesta in loco l'impresa ha potuto dimostrare che i 
modelli così assemblati tra marzo e ottobre 1996 contenevano più del 40% di parti 
originarie di paesi diversi dalla Repubblica popolare cinese. I servizi della 
Commissione hanno pertanto stabilito che questa impresa, anche se il 75% della sua 
produzione conteneva oltre il 60% di parti originarie della Repubblica popolare cinese 
nel periodo dell'inchiesta, a decorrere dal marzo 1996 ha ridotto la percentuale di parti 
cinesi al di sotto del 60% del valore complessivo delle parti del prodotto assemblato, 
avendo iniziato ad acquistare parti non cinesi. 
(v) Percentuale del valore aggiunto alle parti immesse (norma del 25%) 
18. Per le cinque società soggette all'inchiesta, il valore aggiunto nella Comunità 
europea (in base ai modelli) alle parti immesse nelle operazioni di assemblaggio era 
compreso tra il 10% e il 16% del costo di fabbricazione di una bicicletta completa e 
quindi era nettamente inferiore alla soglia del 25% fissata nell'articolo 13, paragrafo 
2, lettera b). 
10 
3. Indebolimento degli effetti riparatori del dazio ed elementi di prova 
dell'esistenza del dumping 
(i) Indebolimento degli effetti riparatori 
19. Per stabilire se gli effetti riparatori del dazio antidumping fossero stati 
indeboliti in termini di prezzi di vendita, è stato fatto un confronto tra i prezzi di 
vendita delle biciclette assemblate nella Comunità con parti cinesi e successivamente 
vendute nella Comunità nel periodo dell'inchiesta da parte delle società che hanno 
collaborato (biciclette assemblate) e i prezzi all'esportazione delle biciclette cinesi, 
depurati dagli effetti del dumping, accertati nel periodo dell'inchiesta iniziale 
(corrispondenti ai prezzi effettivi all'esportazione, dazio corrisposto, più dazio 
antidumping). 
20. Il confronto è stato fatto con lo stesso metodo seguito nell'inchiesta originale, 
tra gruppi di biciclette identici o comparabili. Per ciascun gruppo è stata determinata 
la media ponderata e i prezzi sono stati adeguati per poter effettuare il confronto allo 
stesso stadio commerciale, in base agli stessi prezzi netti e con termini di consegna 
comparabili. Per ciascun gruppo è stato quindi stabilito se i prezzi di vendita delle 
biciclette assemblate fossero inferiori ai prezzi all'esportazione non oggetto di 
dumping delle biciclette cinesi nel periodo dell'inchiesta iniziale. Per determinare un 
margine medio, la somma dei margini dei gruppi per i quali era stato accertato che gli 
effetti riparatori del dazio erano stati indeboliti in termini di prezzi è stata espressa in 
percentuale del valore complessivo delle importazioni non oggetto di dumping (CIF 
frontiera comunitaria) delle biciclette cinesi, stabilito nell'inchiesta iniziale, per tutti i 
gruppi presi in considerazione ai fini del confronto. 
Il 
Per quanto riguarda i gruppi di biciclette presi in considerazione ai fini del confronto, 
è stato accertato che il 77% del volume complessivo delle vendite delle imprese di 
assemblaggio soggette all'inchiesta riguardava modelli equivalenti a quelli del periodo 
dell'inchiesta iniziale, che sono stati quindi utilizzati per il confronto. È stato stabilito 
che oltre il 90% delle vendite considerate ai fini del confronto erano state realizzate a 
prezzi inferiori a quelli delle esportazioni non oggetto di dumping del periodo 
dell'inchiesta iniziale. 
21. Dal confronto e risultato che i prezzi di vendita delle biciclette assemblate 
erano inferiori ai prezzi all'esportazione non oggetto di dumping delle biciclette cinesi 
nel periodo dell'inchiesta iniziale di un margine medio del 14,5%. 
22. L'indebolimento degli effetti riparatori del dazio in termini di quantità di 
vendite si deduce direttamente dal fatto che il volume di importazioni di biciclette 
cinesi nel periodo dell'inchiesta iniziale è stato in gran parte sostituito, in termini di 
quantità, dalle importazioni di telai di biciclette, come risulta dal punto 11. 
A questo proposito, occorre rilevare che, avendo numerose imprese di assemblaggio 
rifiutato di collaborare (eir. punto 25), non erano disponibili informazioni dirette sul 
volume complessivo delle vendite di biciclette assemblate nella Comunità. La 
Commissione ha tuttavia stabilito che il volume di biciclette venduto dalle sole 
imprese che hanno collaborato nel periodo dell'inchiesta corrispondeva al 24% delle 
vendite di biciclette cinesi comparabili nel periodo dell'inchiesta iniziale, mentre le 
imprese che hanno collaborato hanno effettuato soltanto il 13% delle importazioni 
complessive di telai di origine cinese nel periodo dell'inchiesta relativa all'elusione. 
Le cifre comunicate dalle imprese che hanno collaborato confermano quindi 
pienamente la conclusione secondo la quale le vendite di biciclette assemblate nella 
Comunità con parti cinesi hanno ampiamente sostituito le importazioni di biciclette 
finite dalla Cina. 
23. Alla luce di quanto precede, è stato stabilito che le vendite di biciclette 
assemblate nella Comunità con parti originarie della Cina oppure spedite da tale paese 
hanno indebolito gli effetti riparatori delle misure antidumping in questione, in 
termini di prezzi di vendita e di quantitativi. 
(ii). Elementi di prova dell'esistenza del dumping 
24. Il dumping è stato calcolato in base ai modelli più diffusi delle biciclette 
assemblate per ciascuna società, corrispondenti ad una percentuale del giro d'affari 
compresa tra il 50%) e il 100%4. I prezzi di questi modelli sono stati confrontati con i 
valori normali precedentemente stabiliti (rispetto a Taiwan, paese di riferimento 
dell'inchiesta iniziale), applicando gli stessi otto criteri (categoria della bicicletta, 
materiale del telaio, numero di cambi, deragliatori, pedaliere, leve del cambio, freni e 
mozzi) il più correttamente possibile. 
Dato che, per gli esportatori interessati, il valore normale era stato stabilito a livello 
FOB Taiwan, i prezzi di rivendita nella Comunità dovevano essere ad un livello 
comparabile. Il confronto effettivo è stato quindi fatto tra i livelli FOB Cina/ FOB 
Taiwan. 
Per le società interessate sono stati stabiliti margini di dumping compresi tra il 16% e 
il 53%. 
4. Operazione di assemblaggio da parte di imprese che non hanno 
collaborato 
25. Alla luce della rilevante modificazione della configurazione degli scambi di 
cui al punto 11 e in mancanza di collaborazione da parte di numerose imprese, non vi 
è motivo di ritenere che le società che non hanno collaborato abbiano contribuito 
all'elusione dei dazi antidumping in misura minore rispetto alla società che hanno 
collaborato. 
4 Per una società il confronto è stato fatto in base al giro d'affari dei modelli assemblati venduti 
unicamente a società indipendenti, poiché la società in questione non ha comunicato alla Commissione 
informazioni sufficientemente precise in merito alle vendite a società collegate, in base alle quali si 
potesse stabilire un collegamento attendibile con le vendite finali. 
13 
L'applicazione del dazio antidumping deve quindi essere estesa tanto alle imprese che 
hanno collaborato, quanto a quelle che non hanno collaborato. Qualsiasi altro 
trattamento sarebbe infatti favorevole alle imprese che non hanno collaborato, creando 
una situazione paradossale, già inaccettabile nel caso di un procedimento antidumping 
convenzionale, che sarebbe ancora più grave per Felusione. Le misure devono tuttavia 
colpire unicamente le importazioni di parti utilizzate dalle imprese che eludono il 
dazio. 
D. MISURE PROPOSTE 
1. Tipo di misure: estensione dell'applicazione del dazio 
26. Alla luce delle risultanze dell'inchiesta, l'applicazione del dazio antidumping 
in vigore sulle biciclette complete (30,6%) deve essere estesa ad alcune parti di 
biciclette originarie della Cina oppure spedite da tale paese, fatta eccezione per le parti 
di cui sia stata dimostrata l'origine non cinese. 
Dall'inchiesta è risultato che le importazioni di parti preventivamente assemblate, 
trattate o verniciate avvengono principalmente nell'ambito delle operazioni di 
assemblaggio. I produttori comunitari nel complesso provvedono al trattamento e alla 
verniciatura delle parti importate e non importano biciclette preventivamente 
assemblate. Per esempio si possono distinguere le importazioni di ruote complete e 
quelle di cerchi e mozzi. 
14. 
27. Per ridurre quindi il rischio di colpire importazioni che non eludono il dazio, 
in particolare le importazioni di parti non essenziali, l'applicazione del dazio 
dovrebbe essere estesa alle parti essenziali (cfr. prima colonna della tabella seguente): 
- telai verniciati o anodizzati o lucidati e/o verniciati a smalto (anche dotati di freni e 
cambi); 
- forcelle verniciate o anodizzate o lucidate e/o verniciate a smalto (anche dotate di 
freni); 
- ruote preassemblate (con o senza tubi, cerchioni e pignoni); 
- manubri preassemblati (se sono dotati di braccia, freno e/o leva del cambio); 
- complessi dei cambi (deragliatori anteriori e posteriori, pedaliere e ruota libera) 
- complessi dei freni (freni e leve dei freni). 
15 
Prodotto 
telai 
forcelle 
cerchi 
mozzi 
complessi dei 
cambi 
8714 99 50 
8714 96 30 
8714 93 90 
complessi dei freni 
8714 94 30 
8714 94 90 
ruote complete 
manubri Codice NC 
871491 10 
verniciate o 
anodizzate o lucidate e/o 
verniciate a smalto 
altri 
8714 91 30 
verniciate o 
anodizzate o lucidate e/o 
verniciate a smalto 
altri 
8714 92 10 
8714 93 10 
ex 8714 99 50 
ex 8714 94 30 
ex 8714 99 90 
ex 8714 99 10 Estensione 
delle misure 
I. 
X 
X 
X 
X 
X 
X Registrazion 
e iniziale 
II. 
X 
X 
X 
X Riscossione 
successiva 
III. 
X 
X 
2. Riscossione dei dazi sulle importazioni sottoposte a registrazione 
28. La riscossione dei dazi sulle importazioni sottoposte a registrazione a norma 
del regolamento (CE) n. 703/96 si applica unicamente alle parti descritte nel punto 27. 
29. Le società escluse dall'applicazione del dazio antidumping in conformità del 
punto 32 sono escluse anche dalla riscossione del dazio sulle importazioni sottoposte 
a registrazione. 
E. ESENZIONE DALL'APPLICAZIONE DEL DAZIO 
30. L'articolo 13, paragrafo 4 del regolamento di base stabilisce che non sono 
soggetti ad alcuna misura i prodotti accompagnati da un certificato di non elusione. 
Qualora sia stata concessa un'autorizzazione nel corso dell'inchiesta relativa 
all'elusione, non viene riscosso il dazio sulle importazioni registrate a norma 
dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 703/96. 
31. Il rilascio dei certificati è subordinato all'autorizzazione preliminare della 
Commissione oppure del Consiglio nella decisione che estende l'applicazione delle 
misure. L'autorizzazione può essere concessa dopo una valutazione approfondita dei 
fatti. 
17 
32. La Commissione ha ricevute domande di certificati da parte delle società di cui 
al punto 7, che si sono messe in contatto con la Commissione dopo l'apertura 
dell'inchiesta. Le domande sono state ricevute prima della scadenza del termine 
fissato nel regolamento (CE) n. 703/96 affinché le parti potessero manifestarsi. La 
maggior parte dei richiedenti è costituita di produttori comunitari che nell'inchiesta 
precedente facevano parte dell'industria comunitaria. I richiedenti che non avevano 
partecipato al procedimento iniziale sono stati identificati come produttori comunitari 
in base alle risposte al questionario, che sono state verificate nelle inchieste in loco. 
L'applicazione del dazio antidumping sulle biciclette originarie della Cina non deve 
quindi essere estesa alle importazioni di parti essenziali di biciclette utilizzate nelle 
operazioni di tali società. 
La Commissione ha inoltre considerato che fosse opportuno non estendere 
l'applicazione del dazio antidumping sulle biciclette originarie della Cina alle parti 
utilizzate nelle operazioni della società che a decorrere dal marzo 1996 ha ridotto la 
percentuale di parti cinesi al di sotto del 60% (cfr. punti 10 e 17), in quando non si 
poteva ritenere che a partire da tale data la società avesse eluso il dazio. 
33. Altre domande sono state presentate dalle parti di cui al punto 8, che si sono 
messe in contatto con la Commissione dopo la scadenza del termine fissato nel 
regolamento (CE) n. 703/96 ed entro il quale le parti potevano manifestarsi. Occorre 
precisare che l'articolo 13, paragrafo 4 non fissa alcun termine per la presentazione 
della domanda dei certificati di non elusione. 
La Commissione ha inviato questionari alle società suddette subito dopo aver ricevuto 
le domande. La Commissione non ha tuttavia potuto verificare se le parti in questione 
siano produttori oppure imprese di assemblaggio, né se le operazioni in cui sono 
utilizzate le parti importate soddisfino le condizioni esposte nell'articolo 13, paragrafo 
2 del regolamento di base. Nella fattispecie non si può inoltre escludere che altre 
società chiedano certificati di non elusione dopo l'estensione dell'applicazione della 
misura. 
34. Affinché le società che non eludono il dazio vengano debitamente esentate 
dall'estensione del dazio alle importazioni di parti di biciclette, nonostante la tardiva 
presentazione della domanda, l'adozione del presente regolamento non impedisce alla 
Commissione di continuare ad esaminare le domande in corso o quelle che saranno 
presentate in futuro per autorizzare l'esenzione delle importazioni dal dazio. Se una 
società ha chiesto un certificato di non elusione nel corso dell'inchiesta, l'eventuale 
esenzione deve prendere effetto a decorrere dalla data di apertura della presente 
inchiesta. Se una società chiede il certificato dopo l'estensione del dazio, l'eventuale 
esenzione deve prendere effetto a decorrere dalla data della domanda. D'altra parte, 
qualora dopo l'esame delle operazioni si accerti l'esistenza dell'elusione, deve essere 
possibile la riscossione effettiva dei dazi (cfr punto 43). 
35. 11 procedimento relativo alla concessione dell'autorizzazione e al successivo 
rilascio dei certificati non è esposto in modo completo nell'articolo 13, paragrafo 4 del 
regolamento di base. È quindi opportuno che le norme particolareggiate 
sull'applicazione del sistema di esenzione siano adottate con un regolamento della 
Commissione. A questo proposito va rilevato quanto segue. 
36. La concessione dell'autorizzazione dipende dal fatto che i prodotti non siano 
utilizzati in operazioni di assemblaggio che costituiscono una forma di elusione, in 
conformità dell'articolo 13, paragrafo 2 del regolamento di base. Pertanto, quanto le 
imprese di assemblaggio non importano direttamente i prodotti, deve essere messa a 
punto una procedura per accertare se le importazioni di parti essenziali di biciclette 
siano utilizzate a fini di elusione. 
19 
37. A tal fine è opportuno utilizzare il meccanismo in vigore relativo al controllo 
della destinazione particolare secondo la legislazione doganale e più particolarmente a 
norma dell'articolo 82 del regolamento (CEE) n. 2913/925 (codice doganale 
comunitario) e degli articoli 291 e seguenti del regolamento (CEE) n. 2454/936 
(disposizioni di applicazione); tale meccanismo dovrebbe essere applicato mutatis 
mutandis nell'ambito delle norme antielusione alle autorizzazioni per i certificati di 
non elusione, in conformità dell'articolo 13, paragrafo 4 del regolamento di base. 
38. La destinazione particolare a motivo della quale le importazioni dovrebbero 
beneficiare dell'esenzione del dazio antidumping dovrebbe essere definita in 
riferimento a (i) operazioni di assemblaggio per le quali non sono state accertate 
pratiche di elusione e (ii) all'utilizzazione di parti essenziali di biciclette da parte di 
piccole imprese, principalmente come ricambi, che presumibilmente non dovrebbe 
costituire una forma di elusione. In quest'ultimo caso le importazioni di parti 
essenziali di biciclette avrebbero una portata economica non significativa e quindi non 
indebolirebbero gli effetti del dazio in vigore in termini di quantitativi di biciclette 
prodotte con tali parti importate (articolo 13, paragrafo 2, lettera e) del regolamento di 
base). 
Affinché gli intermediari, che non importano direttamente parti essenziali di biciclette, 
possano acquistare tali prodotti presso gli importatori e rivenderli ad imprese di 
assemblaggio che non eludono il dazio, è necessario inserire anche tali transazioni nel 
sistema di controllo della destinazione particolare 
GUn. L 302 del 19.10.1992, pag. 1. 
GU n. L 253 dell' 11.10.1993, pag. 1. 
20, 
39. Il sistema dovrebbe infine permettere di esentare dall'applicazione del dazio le 
importazioni realizzate dalle imprese di assemblaggio che non eludono il dazio. 
40. Per ottenere la necessaria flessibilità di adeguamento del sistema di esenzione, 
è opportuno affidare alla Commissione l'istituzione e il funzionamento di tale sistema, 
entro un quadro fissato dal Consiglio e dopo aver sentito il comitato consultivo. 
41. A questo proposito e ai fini delle domande in corso o di quelle che saranno 
presentate in futuro, la Commissione dovrebbe essere incaricata di stabilire, 
nell'ambito di tale sistema, elenchi di società esenti dall'applicazione del dazio, 
previo esame delle domande. 
42. Per creare un incentivo all'astensione dalle pratiche di elusione, la gestione del 
sistema di esenzione dovrebbe prevedere la possibilità di riesaminare la situazione 
delle società che, dopo aver fatto ricorso a pratiche di elusione, hanno modificato le 
loro operazioni in misura sufficiente per eliminare le condizioni che determinano 
l'elusione. Analogamente, dovrebbe essere possibile revocare le esenzioni che non 
siano più giustificate. Infine, le nuove imprese dovrebbero avere la possibilità di 
chiedere alla Commissione di aprire un'inchiesta ai fini dell'esenzione dal dazio. 
21. 
43. Dovrebbe essere inoltre prevista la possibilità, secondo i casi, di un'esenzione 
condizionata dal dazio in attesa della conclusione dell'esame delle operazioni nelle 
quali le importazioni sono utilizzate. Tuttavia, affinché sia possibile la riscossione 
effettiva del dazio qualora dopo l'esame delle operazioni si accerti l'esistenza 
dell'elusione, le autorità doganali dovrebbero avere la possibilità di chiedere, se 
necessario, la costituzione di una garanzia. 
44. Poiché si tratta del primo caso di estensione di misure antidumping e di 
concessione di esenzioni a norma dell'articolo 13, paragrafo 4 del regolamento di 
base, devono essere prese disposizioni affinché la Commissione possa adeguare il 
sistema di esenzione, ove necessario, alla luce dell'esperienza acquisita nella gestione 
di tale sistema. 
F. PROCEDIMENTO 
45. Le parti interessate sono state informate dei fatti e delle considerazioni 
essenziali in base ai quali la Commissione intendeva estendere,l'applicazione del 
dazio antidumping definitivo in vigore alle parti di biciclette in esame e hanno avuto 
la possibilità di presentare le loro osservazioni. 
Le parti interessate sono state inoltre informate delle principali caratteristiche del 
sistema di esenzione da istituire (cfr punto 37). 
22. 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Ai sensi del presente regolamento, per "parti essenziali di biciclette" si intendono: 
telai di biciclette verniciati o anodizzati o lucidati e/o verniciati a smalto 
attualmente classificabili nel codice ex NC 8714 91 10, 
forcelle di biciclette verniciate o anodizzate o lucidate e/o verniciate a smalto 
attualmente classificabili nel codice NC ex 8714 91 30, 
complessi dei cambi costituiti di 
deragliatori anteriori e posteriori (codice NC 8714 99 50), 
pedaliere (codice NC 8714 96 30) e 
ruota libera (codice NC 8714 93 90) 
presentati insieme o no e attualmente classificabili al codice NC ex 8714 99 
50, 
30, complessi dei freni costituiti di 
freni (codice NC 8714 94 30) e 
leve dei freni (codice NC 8714 94 90) 
presentati insieme o no e attualmente classificabili al codice NC ex 8714 94 
ruote complete con o senza tubi, cerchioni e pignoni, attualmente classificabili 
nel codice NC 8714 99 90, anche se sono presentate come parti e 
manubri preassemblati attualmente classificabili nel codice NC 8714 99 10, 
presentati o no con braccia, freno e/o leva del cambio. 
23 
Articolo 2 
1. L'applicazione del dazio antidumping definitivo imposto dal regolamento 
(CEE) n. 2474/93 sulle importazioni di biciclette di cui al codice NC 8712 00 e 
originarie della Repubblica popolare cinese è estesa alle importazioni di parti 
essenziali di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese. 
2. Le parti essenziali di biciclette che sono spedite dalla Repubblica popolare 
cinese sono considerate originarie di tale paese, salvo presentazione di un certificato 
di origine, emesso in conformità delle disposizioni sull'origine in vigore nella 
Comunità, attestante che le parti in questione sono originarie di un altro paese terzo. 
Qualora le parti essenziali di biciclette siano spedite da un altro paese terzo, le autorità 
doganali, in caso di seri dubbi sull'origine dei prodotti, possono chiedere la 
presentazione di un certificato di origine emesso in conformità delle disposizioni 
sull'origine in vigore nella Comunità che attesti che le parti in questione sono 
originarie di un paese terzo diverso dalla Repubblica popolare cinese. 
3. Il dazio esteso a norma del paragrafo 1 viene riscosso sulle importazioni di 
parti essenziali di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese e registrate a 
norma dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 703/96 e dell'articolo 14, paragrafo 5 
del regolamento (CE) n. 384/96. 
4. Salvo disposizioni contrarie, si applicano le norme vigenti in materia di dazi 
doganali. 
24 
Articolo 3 
1. La Commissione, sentito il comitato consultivo, adotta con un regolamento le 
misure necessarie per autorizzare l'esenzione delle importazioni di parti essenziali di 
biciclette che non eludono il dazio antidumping imposto dal regolamento (CEE) n. 
2474/93 dall'applicazione del dazio esteso a norma dell'articolo 2. 
2. Il regolamento della Commissione deve tra l'altro prevedere: 
l'autorizzazione dell'esenzione e il controllo delle importazioni di parti 
essenziali di biciclette utilizzate dalle società le cui operazione di 
assemblaggio non costituiscono una forma di elusione, 
l'autorizzazione dell'esenzione e il controllo di altre importazioni di parti 
essenziali di biciclette, in particolare quando sono realizzate da società che 
non eludono il dazio oppure quando si può ritenere che non rappresentino una 
forma di elusione, 
norme relative al funzionamento di tali esenzioni in conformità delle 
disposizioni doganali pertinenti e 
scambi di informazioni tra le autorità doganali e la Commissione sul 
funzionamento del sistema di esenzioni. 
25 
3. Il regolamento della Commissione deve inoltre prevedere: 
a) l'esecuzione di un esame per verificare se sono soddisfatte le condizioni di 
non elusione, in particolare per le domande relative a: 
operazioni di assemblaggio realizzate da parti che si sono manifestate nel 
corso dell'inchiesta, ma dopo il termine fissato nell'articolo 3 del regolamento 
(CE) n. 703/96, 
operazioni per le quali sono state utilizzate parti essenziali per la produzione o 
l'assemblaggio di biciclette unicamente dopo il periodo dell'inchiesta fissato 
nel regolamento (CE) n. 703/96, 
operazioni di assemblaggio per le quali è stata accettata l'esistenza di pratiche 
di sovvenzioni nel corso dell'inchiesta, 
altre operazioni di assemblaggio realizzate da parti che non si sono manifestate 
nel corso dell'inchiesta e nelle quali sono state utilizzate parti essenziali per la 
produzione o l'assemblaggio di biciclette, e 
26 
(b) le disposizioni procedurali relative all'esame e in particolare le condizioni per 
l'accettazione delle domande di esame che saranno presentate in futuro. A tal fine, 
quando parti essenziali di biciclette sono dichiarate per l'immissione in libera pratica 
da una impresa di assemblaggio nei confronti della quale è in corso l'esame della 
Commissione, il regolamento della Commissione deve inoltre stabilire che: 
il pagamento dell'obbligazione doganale per il dazio antidumping esteso o da 
riscuotere in conformità dell'articolo 2 viene sospeso in attesa dell'esito 
dell'esame della Commissione, 
se in seguito all'esame viene accertato che l'impresa non elude il dazio, 
l'obbligazione doganale sorta in conformità dell'articolo 2 si estingue e 
negli altri casi, la sospensione del pagamento dell'obbligazione doganale è 
revocata. 
La Commissione può anche stabilire che le autorità doganali possono chiedere la 
costituzione di una garanzia qualora lo ritengano necessario ai fini dell'effettivo 
pagamento dell'obbligazione doganale, in caso di revoca della sospensione. 
4. In seguito all'esame in conformità del paragrafo 3, la Commissione può 
decidere, ove giustificato e sentito il comitato consultivo, di autorizzare l'esenzione 
dell'impresa in questione dall'estensione delle misure di cui all'articolo 2. 
5. Le autorizzazioni di esenzione concesse a norma del regolamento della 
Commissione hanno effetto retroattivo dalla data di apertura della presente inchiesta 
relativa all'elusione, a condizione che la parte interessata si sia manifestata nel corso 
dell'inchiesta. Negli altri casi le autorizzazioni hanno effetto retroattivo dalla data di 
presentazione della domanda. 
27 
6. La Commissione prende inoltre le necessarie disposizioni per revocare 
un'autorizzazione di esenzione, ove giustificato e sentito il comitato consultivo. 
7. La Commissione, sentito il comitato consultivo, può modificare il regolamento 
adottato a norma del paragrafo 1 alla luce dell'esperienza acquisita. 
Articolo 4 
Le autorità doganali sono invitate a sospendere la registrazione, decisa ai sensi 
dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 703/96 e dell'articolo 14, paragrafo 5 del 
regolamento (CE) n. 384/96, delle importazioni di telai, forcelle, cerchi e mozzi di 
biciclette classificati rispettivamente nei codici NC 8714 91 10, 8714 91 30, 8714 92 
10e871493 10. 
Articolo 5 
lì presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a quello della 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
28. 

ISSN 0254-1505 
COM (96) 689 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 11 
N. di catalogo : CB-CO-96-700-IT-C 
ISBN 92-78-13707-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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