31. 12. 81 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 348/19 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio sul rafforzamento delle misure 
precauzionali riguardanti i clorofluorocarburi nell'ambiente 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 269 del 21 ottobre 1981, pagina 5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 9 ottobre 1981 di consultare, conformemente alle disposi­
zioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Co­
mitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 192a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 25 e 26 novembre 1981. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere — presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 9 ottobre 1981 — in merito 
alla proposta di decisione del Consiglio sul rafforza­
mento delle misure precauzionali riguardanti i clo­
rofluorocarburi nell'ambiente, 
vista la propria decisione di conferire al sig. Hatry il 
mandato di relatore generale con l'incarico di elabo­
rare il parere in materia (192a sessione plenaria del 25 
e 26 novembre 1981), 
visto il proprio parere in merito alla proposta di deci­
sione del Consiglio relativa ai clorofluorocarburi 
nell'ambiente adottato il 21 novembre 1979 (173a ses­
sione plenaria) (•), 
Ascoltata la relazione presentata dal sig. Hatry, rela­
tore, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 25 no­
vembre 1981 (192a sessione plenaria del 25 e 26 no­
vembre 1981), 
(i) GU n. C 72 del 24. 3. 1980. HA ADOTTATO, 
con 56 voti favorevoli, 3 contrari e 23 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Il Comitato si compiace di essere stato consultato 
su tale materia, il che gli permette appunto di proce­
dere all'esame permanente del seguito dato ai prece­
denti pareri e di rafforzare il proprio ruolo di istitu­
zione a vocazione generale di consultazione tra le 
istituzioni comunitarie. 
2. Il Comitato rileva altresì con soddisfazione che 
la nuova proposta di decisione del Consiglio riflette 
una continuità d'azione imprescindibile in materia, 
specie considerando la natura incerta dei dati scienti­
fici di base e l'importanza di aggiornare continua­
mente le decisioni alla luce delle più recenti cono­
scenze scientifiche e tecniche. 
3. Il Comitato constata che le due raccomandazioni 
presentate dalla Commissione al Consiglio e cioè: 
«I clorofluorocarburi nell'ambiente» (16 giugno 
1980) e «I clorofluorocarburi nell'ambiente: elementi 
d'informazione e di giudizio per il seguito della poli­
tica comunitaria» (26 maggio 1981), consentono di 
fare il punto sull'argomento. 
A tale riguardo, il Comitato fa proprie le conclusioni 
tratte nella prima comunicazione, che possono essere 
sintetizzate come segue: 
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a) la teoria fotochimica dell'ozono nella stratosfera 
è attualmente assai meglio conosciuta che dieci 
anni orsono; 
b) permangono comunque delle incertezze; 
e) i modelli hanno contribuito ad una migliore co­
noscenza della stratosfera; 
d) a causa del loro carattere semplificato, non pos­
sono descrivere completamente il comporta­
mento dell'atmosfera e dei suoi costituenti mino­
ritari ; 
e) nei prossimi anni si dovranno sviluppare modelli 
più sofisticati, che tengano conto contem­
poraneamente degli aspetti chimici, termici e di­
namici dei processi atmosferici; 
f) questo compito non può essere portato a termine 
entro cinque anni, ma occorre uno sforzo co­
stante; 
g) in queste condizioni, l'osservazione permanente e 
la sorveglianza dell'ozono assumono un'impor­
tanza particolare; 
h) nulla prova attualmente che vi sia stato un reale 
effetto dei CFC sullo strato di ozono; 
i) è quindi opportuno sviluppare i mezzi di osserva­
zione, sia le misurazioni via satellite, che forni­
scono un gran numero di dati, sia le misurazioni 
dal suolo, che sono più facilmente calibrabili; 
j) occorre proseguire lo studio dei bilanci dei costi­
tuenti minoritari, al fine di individuare le sorgenti 
o i meccanismi di eliminazione sia naturali che ar­
tificiali dei composti dell'atmosfera; 
k) è indispensabile studiare contemporaneamente 
l'insieme degli influssi antropici sull'ozono at­
mosferico. 
4. Il Comitato osserva altresì i significativi pro­
gressi ottenuti nel settore dell'informazione quantita­
tiva, grazie al miglioramento dei sistemi di elabora­
zione delle statistiche relative ai campi esaminati, 
come viene testimoniato, in particolare, dalla se­
conda comunicazione di cui sopra, specie nell'allega­
to II. 
5. Senza voler affatto riprendere i concetti essen­
ziali formulati nel proprio parere del 21 novembre 
Fatto a Bruxelles, il 25 novembre 1981. 1979, il Comitato rammenta che ha già auspicato che 
la regolamentazione venga riveduta periodicamente, 
allo scopo di fare il punto della situazione alla luce 
dello stadio più recente delle conoscenze scientifiche 
e tecniche. Esso si compiace che la Commissione se­
gua scrupolosamente tale proposta, rispettando le 
scadenze previste. 
6. Il Comitato rileva un primo vantaggio nella 
nuova proposta di decisione, rappresentato, in parti­
colare, dalla definizione precisa della nozione di ca­
pacità produttiva dei clorofluorocarburi CFC 11 e 
12. Ciò non lascia alcun dubbio quanto alla defini­
zione e quanto alla nozione di «capacità». 
7. Il Comitato constata altresì con soddisfazione 
che la proposta di decisione in esame fissa, quale 
nuova norma obbligatoria, il tasso di riduzione glo­
bale nell'impiego di CFC 11 e 12 per il riempimento 
degli aerosoli raggiunto alla fine del 1981, tasso che 
sarà notevolmente superiore al 30% previsto dalla 
decisione del 1980. 
8. Il Comitato approva anche qualunque misura 
che si renderà necessaria per accelerare il processo di 
riduzione dell'impiego dei clorofluorocarburi negli 
aerosoli, a partire dall'esame che dovrà essere effet­
tuato nel secondo semestre del 1983 in modo che 
detta misura entri in vigore il 30 giugno 1984, come 
termine massimo. 
9. Per quanto riguarda l'impiego dei CFC in pro­
dotti diversi dagli aerosoli il Comitato rileva altresì 
che per quei settori in cui fino ad oggi misure tecni­
che ed economiche volte a ridurre progressivamente 
le emissioni di clorofluorocarburi sembravano 
molto più difficili da porre in atto, e cioè i settori 
delle schiume plastiche, della refrigerazione e dei sol­
venti, la proposta di decisione è intesa a stimolare la 
cooperazione tra gli Stati membri per conseguire la 
realizzazione di tecniche ottimali per ridurne l'im­
patto. 
10. In conclusione, il Comitato approva la propo­
sta di decisione del Consiglio e si augura di venir 
consultato nel quadro delle procedure che il Consi­
glio e la Commissione intenderanno applicare nel 
1983 e nel 1984. 
Il Presidente 
del Comitato economico sociale 
Tomas ROSEINGRAVE