COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 20.1.2015 COM(2015) 19 final RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'andamento delle spese del FEAGA



Sistema d'allarme n. 11-12/2014



INDICE 1.Introduzione3 2.Entrate destinate al FEAGA3 3.Osservazioni relative all'esecuzione provvisoria del bilancio FEAGA 20144 4.Esecuzione delle entrate destinate al FEAGA6 5.Conclusioni6 Allegato 1: Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti del FEAGA - Situazione al 31.12.2014 1.Introduzione L'esecuzione provvisoria del bilancio FEAGA 2014 figura nell'allegato 1 e, secondo le previsioni, dovrebbe ammontare a 44 293,2 milioni EUR. Tale importo include principalmente le spese del FEAGA in ambito di gestione concorrente quali dichiarate dagli Stati membri tra il 16 ottobre 2013 e il 15 ottobre 2014, comprese le riduzioni dei rimborsi mensili imposte nel corso dell'esercizio finanziario. Esso include inoltre una stima delle spese dirette, pari a circa 7,7 milioni EUR, che si prevede ancora di effettuare fino al 31 dicembre 2014. 2.Entrate destinate al FEAGA In base al disposto dell'articolo 43 del regolamento (UE) n. 1306/2013, le entrate generate dalle rettifiche finanziarie apportate nell'ambito di decisioni relative alla liquidazione dei conti e alle verifiche della conformità, dalle irregolarità e dai prelievi sul latte sono entrate con destinazione specifica destinate a finanziare le spese del FEAGA. In virtù di tale articolo le entrate con destinazione specifica possono essere utilizzate per coprire il finanziamento di qualsiasi spesa del FEAGA. La quota di tali entrate eventualmente non utilizzata nel corso dell'esercizio finanziario è automaticamente riportata all'esercizio successivo. Come già indicato nelle precedenti relazioni del sistema d'allarme, la Commissione ha stimato inizialmente in 1 464 milioni EUR le entrate con destinazione specifica disponibili nel 2014. In particolare: –le entrate con destinazione specifica da generare nel corso dell'esercizio di bilancio 2014 sono state stimate in 849 milioni EUR, di cui 638 milioni EUR provenienti dalle rettifiche per verifiche di conformità, 165 milioni EUR dalle irregolarità e 46 milioni EUR dal prelievo sul latte; –l'importo delle entrate con destinazione specifica da riportare dal bilancio 2013 al bilancio 2014 è stato stimato in 615 milioni EUR. Nel bilancio 2014 la Commissione ha assegnato queste entrate, inizialmente stimate in 1 464 milioni EUR, a due regimi. In particolare: –464 milioni EUR ai fondi di esercizio delle organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli e –1 000 milioni EUR al regime di pagamento unico. Per questi due regimi l'autorità di bilancio ha infine votato stanziamenti pari rispettivamente a 285 milioni EUR e a 30 083 milioni EUR, in linea con la proposta della Commissione. La somma degli stanziamenti votati e delle entrate con destinazione specifica summenzionate corrisponde a una stima totale degli stanziamenti disponibili pari a 749 milioni EUR per i fondi di esercizio delle organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo e a 31 083 milioni EUR per il regime di pagamento unico.

Nell'allegato 1, che presenta l'esecuzione provvisoria del bilancio 2014 per il periodo fino al 15 ottobre 2014, le cifre relative agli stanziamenti a livello di articolo per il settore degli ortofrutticoli e per gli aiuti diretti disaccoppiati indicano gli stanziamenti votati per tali due regimi, che ammontano rispettivamente a 676,7 milioni EUR e a 38 252 milioni EUR, senza tener conto delle entrate con destinazione specifica summenzionate. Se si includono le entrate destinate a questi settori, il totale degli stanziamenti previsti nel bilancio 2014 ammonta a 1 140,7 milioni EUR per gli ortofrutticoli e a 39 252 milioni EUR per gli aiuti diretti disaccoppiati. 3.Osservazioni relative all'esecuzione provvisoria del bilancio FEAGA 2014 L'allegato 1 presenta l'esecuzione provvisoria del bilancio 2014. Di seguito figurano alcune osservazioni sintetiche su taluni articoli di bilancio che hanno presentato le differenze più significative tra le spese effettivamente sostenute e gli stanziamenti corrispondenti previsti dal bilancio 2014. 3.1.Misure di mercato Il livello degli stanziamenti utilizzati per gli interventi sui mercati agricoli supera di 245,3 milioni EUR gli stanziamenti votati in bilancio; esso risulta tuttavia inferiore di 218,7 milioni EUR a tali stanziamenti se si tiene conto dell'importo di 464 milioni EUR previsti come entrate con destinazione specifica per questo capitolo. Questo divario è l'effetto netto dei modelli di esecuzione, in particolare nei settori ortofrutticolo, vitivinicolo e lattiero. 3.1.1.Cereali (+ 2,5 milioni EUR) Per il bilancio 2014 non sono previsti stanziamenti relativi alle misure di mercato per i cereali. Tuttavia in alcuni Stati membri sono state effettuate alcune spese rimanenti per restituzioni all'esportazione relative alle precedenti campagne di commercializzazione. 3.1.2.Restituzioni per i prodotti non compresi nell'allegato I (- 3,9 milioni EUR) Per gli importi rimanenti delle restituzioni relative ai prodotti non compresi nell'allegato I, previsti nell'esercizio finanziario 2014, il calendario di pagamento ha dimostrato di essere più rapido di quanto previsto al momento della redazione del bilancio e non è stata imputata quasi più nessuna spesa al bilancio 2014, creando così una sottoutilizzazione significativa su questa linea. 3.1.3.Programmi alimentari (- 7,2 milioni EUR) L'esercizio finanziario 2013 è stato l'ultimo anno di esecuzione dei programmi alimentari nell'ambito del FEAGA e la legislazione non prevede pagamenti tardivi per questo regime. Tuttavia 7,2 milioni EUR di aiuti precedentemente erogati sono stati recuperati e reiscritti in questo articolo. 3.1.4.Ortofrutticoli (+ 333,8 milioni EUR rispetto agli stanziamenti votati) Questa significativa sovrautilizzazione è dovuta alla differenza tra le spese sostenute in questo settore e gli stanziamenti votati nel bilancio 2014, che non includono le entrate destinate al settore. Se invece si tiene conto dei 464 milioni EUR di entrate assegnate a questo settore (cfr. la nota * in calce alla tabella allegata), gli stanziamenti disponibili totali salgono a 1 140,7 milioni EUR ed emerge una sottoutilizzazione di 130,2 milioni EUR. I fondi di esercizio delle organizzazioni di produttori, il regime "Frutta nelle scuole" e gli aiuti a favore del prericonoscimento delle associazioni di produttori sono i principali regimi finanziati mediante gli stanziamenti disponibili in quest'ambito. Va osservato che nel 2014 tutti questi regimi hanno presentato sottoutilizzazioni a diversi livelli. 3.1.5.Prodotti del settore vitivinicolo (- 62,6 milioni EUR) Tale sottoutilizzazione è dovuta alle spese leggermente inferiori sostenute da alcuni Stati membri per i loro programmi nazionali di sostegno al settore vitivinicolo rispetto ai loro massimali di bilancio. 3.1.6.Latte e prodotti lattiero-caseari (-24,1 milioni EUR) Tale sottoutilizzazione è dovuta alle spese sostenute dagli Stati membri per il programma "Latte nelle scuole", risultate inferiori a quelle previste nel bilancio. 3.2.Aiuti diretti Il livello degli stanziamenti utilizzati per gli aiuti diretti supera di 637 milioni EUR gli stanziamenti votati in bilancio; esso risulta tuttavia inferiore di 363 milioni EUR a tali stanziamenti se si tiene conto dell'importo di 1 000 milioni EUR previsto come entrate con destinazione specifica per questo capitolo. Tale divergenza riguarda sia gli aiuti disaccoppiati sia gli altri aiuti diretti.