6.11.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 283/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo ai depositi doganali 
COM(85) 468 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 10 ottobre 1985) 
(85/C 283/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare gli articoli 43 e 113, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che gli operatori economici cui non è nota 
la destinazione finale di merci non comunitarie o che 
non volendo ancora assegnare detta destinazione a tali 
merci, hanno interesse ad immagazzinarle per periodi più 
o meno lunghi senza che esse siano oggetto di paga­
mento di dazi all'importazione o di applicazione di mi­
sure di politica commerciale; che la creazione di depositi 
doganali ed il ricorso al regime di deposito doganale ri­
spondono a tali esigenze; che in tal modo, inoltre, si 
contribuisce alla promozione delle attività comunitarie 
attinenti al commercio estero ed in particolare alla ridi­
stribuzione delle merci all'interno ed all'esterno della 
Comunità; 
considerando che la direttiva 69/74/CEE del Consi­
glio O ha fissato le norme che gli stati membri devono 
prendere in materia di depositi doganali; che l'impor­
tanza di tale regime nell'ambito dell'unione doganale 
comporta la sua applicazione uniforme nella Comunità: 
che occorre pertanto integrare le norme attualmente in 
vigore e approntare un atto direttamente applicabile negli 
stati membri che offra in tal modo una maggiore cer­
tezza del diritto ai singoli; 
considerando che occorre disporre che il regime di depo­
sito doganale si applica anche tanto alle merci comunita­
rie che per via del loro collocamento in deposito doga­nale beneficiano di determinate misure correlate in linea 
di massima con la loro esportazione, quanto alle merci 
comunitarie soggette negli scambi intracomunitari ad im­
posizioni risultanti dall'applicazione della politica agri­
cola comune per tutto il tempo in cui tali disposizioni si 
applicano; 
considerando che occorre prevedere che merci diverse da 
quelle poste in regime di deposito doganale possano, a 
determinate condizioni, essere immagazzinate nei luoghi 
di deposito doganale; che in tal caso spetta agli stati 
membri disciplinare le conseguenze del collocamento in 
deposito doganale di tali merci, qualora esse siano sog­
gette ad imposizioni nazionali; 
considerando che, conformemente alla situazione in atto 
negli stati membri, occorre prevedere diversi tipi di depo­
siti doganali; che l'autorizzazione alla gestione di un de­
terminato tipo di deposito doganale dovrebbe essere rila­
sciata tanto secondo le esigenze economiche quanto se­
condo le possibilità di controllo da parte dell'autorità do­
ganale; 
considerando che occorrerebbe prevedere alcune facilita­
zioni d'ordine procedurale; che occorre in particolare di­
sporre che le merci immagazzinate in depositi doganali 
possano essere immesse in libera pratica a determinate 
condizioni, senza presentazione né dichiarazione preven­
tiva; 
considerando che qualora le circostanze lo giustifichino 
il ricorso al regime di deposito doganale dovrebbe essere 
possibile senza che le merci vengano immagazzinate nei 
luoghi autorizzati in quanto depositi doganali; 
considerando che occorre fissare alcune norme di tassa­
zione nel caso in cui sorga un'obbligazione doganale nei 
confronti di merci non comunitarie; che occorre in parti­
colare disporre che, a determinate condizioni, il plusva­
lore aggiunto nell'ambito del territorio doganale della 
Comunità non deve essere compreso nel valore in do­
gana di tali merci; 
considerando che «i dazi all'importazione» sono stati de­
finiti nella direttiva 79/623/CEE del Consiglio (2) non­
ché in altri atti di diritto doganale comunitario; che si è 
rivelato necessario precisare le imposizioni rientranti in 
tali termini; 
(') GU n. L 58 dell'8. 3. 1969, pag. 7. (2) GU n. L 179 del 17. 7. 1979, pag. 31. 
N.C 283/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6.11.85 
considerando che occorre garantire l'applicazione uni­
forme del presente regolamento e predisporre a tal fine 
una procedura comunitaria che permetta di fissarne le 
modalità di applicazione; che è necessario istituire un co­
mitato allo scopo di organizzare in questo settore una 
stretta ed efficiente collaborazione fra gli stati membri e 
la Commissione; 
considerando che il regime di deposito doganale costitui­
sce un elemento essenziale della politica commerciale 
della Comunità e che inoltre le disposizioni del presente 
regolamento risultano dall'applicazione della politica 
agricola comune, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
TITOLO 1 
Disposizioni generali 
Articolo 1 
1. Il presente regolamento stabilisce le norme applica­
bili ai depositi doganali ed al regime del deposito doga­
nale. 
2. Il regime del deposito doganale consente l'imma­
gazzinamento in un deposito doganale di: 
a) merci non comunitarie senza che tali merci siano sog­
gette ai dazi all'importazione ed a misure di politica 
commerciale, 
b) merci comunitarie soggette ad una normativa comuni­
taria specifica per via del loro collocamento in depo­
sito doganale con la conseguenza che tali merci bene­
ficiano delle misure che, in genere, sono connesse con 
l'esportazione delle merci. 
3. Fintantoché le merci comunitarie sono soggette, ne­
gli scambi intracomunitari, ad imposizioni risultanti dal­
l'applicazione della politica agricola comune, il regime di 
deposito doganale consente anche l'immagazzinamento 
di tali merci in un deposito doganale con conseguente 
non applicazione di dette imposizioni. 
4. Ai sensi del presente regolamento si intende per: 
a) deposito doganale 
qualsiasi luogo autorizzato dall'autorità doganale e 
sottoposto al suo controllo, nel quale le merci pos­
sano essere immagazzinate alle condizioni stabilite 
conformemente al presente regolamento; 
b) deposito pubblico 
deposito doganale di cui chiunque può usufruire per il 
magazzinaggio delle merci; 
e) deposito privato 
deposito doganale riservato al magazzinaggio di 
merci da parte del depositario; 
d) depositario 
qualunque persona autorizzata a gestire un deposito 
doganale; e) depositante 
la persona per conto della quale è effettuata la dichia­
razione di collocamento delle merci in regime doga­
nale oppure quella cui i diritti e gli obblighi di tale 
persona sono stati trasferiti; 
f) merci comunitarie 
le merci: 
— interamente ottenute nel territorio doganale della 
Comunità, senza apporto di merci importate da 
paesi o da territori non facenti parte del territorio 
doganale della Comunità; 
— importate da paesi o territori non facenti parte del 
territorio doganale della Comunità e immesse in 
libera pratica in uno stato membro ; 
— ottenute nel territorio doganale della Comunità 
sia esclusivamente da merci di cui al secondo trat­
tino sia da merci di cui al primo ed al secondo 
trattino; 
g) merci non comunitarie 
le merci diverse da quelle di cui alla lettera f). Fatti 
salvi gli accordi conclusi con paesi terzi per l'applica­
zione del regime del transito comunitario, sono da 
considerare anche come non comunitarie le merci 
che, pur soddisfacendo alle condizioni di cui alla let­
tera f), sono reimportate nel territorio doganale della 
Comunità dopo essere state esportate fuori da tale 
territorio; 
h) dazi all'importazione 
— i dazi doganali; 
— i dazi antidumping ed i dazi compensativi istituiti 
conformemente all'articolo VI dell'accordo gene­
rale sulle tariffe doganali e sul commercio, e le al­
tre tasse di effetto equivalente a dazi doganali; 
— i prelievi agricoli e le altre imposizioni all'importa­
zione previsti nel quadro della politica agricola 
comune nel quadro di regimi specifici applicabili a 
talune merci risultanti dalla trasformazione di pro­
dotti agricoli; 
i) autorità doganale 
qualsiasi autorità competente per l'applicazione della 
normativa doganale, anche se tale autorità non di­
pende dall'amministrazione delle dogane; 
j) persona: 
— una persona fisica, 
— una persona giuridica, 
— ed anche un'associazione di persone cui è ricono­
sciuta la capacità di compiere atti giuridici indi­
pendentemente dallo status di persona giuridica. 
Articolo 2 
1. Fatti salvi i paragrafi 2 e 3 possono essere collocate 
in regime di deposito doganale le merci di cui all'articolo 
1, paragrafi 2 e 3, indipendentemente dalla loro natura, 
qualità, origine, provenienza o destinazione. 
6.11.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 283/5 
2. Le disposizioni del paragrafo 1 non ostano all'ap­
plicazione dei divieti o delle restrizioni giustificati da 
motivi di morale pubblica, di ordine pubblico e di pub­
blica sicurezza, di tutela della salute e della vita delle 
persone e degli animali, di preservazione dei vegetali, di 
tutela del patrimonio artistico^ storico o archeologico na­
zionale o di tutela della proprietà industriale e commer­
ciale. 
3. L'autorità doganale può esigere che le merci che 
presentano un pericolo o che potrebbero alterare altre 
merci o che esigono installazioni particolari, siano collo­
cate in depositi doganali appositamente attrezzati per ri­
ceverle. 
TITOLO II 
Autorizzazione a gestire un deposito doganale 
Articolo 3 
1. La gestione di un deposito doganale da parte di una 
persona diversa dall'autorità doganale è subordinata al­
l'autorizzazione da parte dell'autorità medesima. 
2. La persona che intende gestire un deposito doga­
nale deve farne richiesta scritta, contenente le indicazioni 
necessarie al rilascio dell'autorizzazione. 
La richiesta deve essere corredata di qualsiasi documento 
ritenuto necessario dall'autorità doganale nonché, se del 
caso, di una dichiarazione con la quale detta persona si 
impegna nei confronti dell'autorità doganale a rispettare 
le condizioni particolari cui è eventualmente soggetta 
l'ammissione delle merci in detto regime. 
3. L'autorità doganale autorizza la gestione: 
— di un deposito pubblico in caso di esigenza generale 
di magazzinaggio; 
— di un deposito privato in caso di esigenza di magaz­
zinaggio del richiedente. 
4. L'autorizzazione è concessa unicamente alle per­
sone che offrono le garanzie necessarie per la corretta 
applicazione del presente regolamento e sempreché si 
possano effettuare gli opportuni controlli. 
Articolo 4 
Ad eccezione dei casi da stabilire conformemente alla 
procedura di cui all'articolo 29, l'autorizzazione a gestire 
un deposito doganale è subordinata alla costituzione di 
una garanzia che assicuri il pagamento di un'obbliga­
zione doganale che potrebbe sorgere in relazione alle 
merci poste in regime di deposito doganale oppure ad 
un'imposizione di cui all'articolo 1, paragrafo 3, cui le 
merci comunitarie poste in detto regime potrebbero 
eventualmente essere soggette. Articolo 5 
L'autorizzazione fissa le condizioni specifiche di gestione 
del deposito doganale. 
L'autorizzazione indica in particolare l'ufficio doganale 
competente per il controllo del deposito. Quando trattasi 
di un deposito privato, essa può indicare anche le cate­
gorie di merci ammissibili in tale deposito. 
Articolo 6 
Il depositario è tenuto a comunicare all'autorità doga­
nale qualsiasi elemento intervenuto dopo il rilascio del­
l'autorizzazione, che possa influire sul mantenimento o 
sul contenuto di essa. 
Articolo 7 
Quando siano modificate le circostanze in base alle quali 
è stata rilasciata l'autorizzazione, l'autorità doganale 
modifica conseguentemente l'autorizzazione medesima. 
Articolo 8 
I casi in cui l'autorizzazione è revocata o deve essere 
considerata priva d'effetto nonché le conseguenze deri-
vantene sonò stabiliti conformemente alla procedura di 
cui all'articolo 29. 
TITOLO III 
Collocamento delle merci in regime di deposito doganale 
Articolo 9 
1. Fatto salvo l'articolo 25, qualsiasi merce destinata 
ad essere posta in regime di deposito doganale deve es­
sere presentata all'autorità doganale e costituire oggetto 
di una dichiarazione di deposito doganale presso l'ufficio 
doganale di cui all'articolo 5, secondo capoverso. 
2. Qualora le circostanze lo giustifichino, le merci di 
cui al paragrafo 1 possono essere presentate e dichiarate 
in regime di deposito doganale presso un ufficio doga­
nale diverso da quello di cui al paragrafo 1. 
3. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 
29, è fissato un elenco dei casi in cui il collocamento 
delle merci in regime di deposito doganale comporta la 
costituzione di una garanzia allo scopo di assicurare: 
a) il pagamento di un'eventuale obbligazione doganale 
che sorga relativamente a merci non comunitarie op­
pure, per merci comunitarie dell'imposizione prevista 
all'articolo 1, paragrafo 3, cui tali merci possono 
essere soggette; 
b) il pagamento o il rimborso di importi eventualmente 
dovuti per merci comunitarie ai sensi della normativa 
in materia di politica agricola comune. Questa dispo­
sizione si applica fatto salvo l'articolo 30. 
4. Le disposizioni relative al collocamento delle merci 
in regime di deposito doganale sono fissate conforme­
mente all'articolo 29. 
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TITOLO IV 
Funzionamento del deposito doganale e del regime di de­
posito doganale 
Articolo 10 
1. L'autorità doganale prende i provvedimenti neces­
sari per garantire il controllo ed il buon funzionamento 
del deposito doganale, nonché il controllo delle merci 
poste in regime di deposito doganale. 
2. I provvedimenti che possono essere presi nei casi in 
cui il depositario o il depositante non si conformino a 
quanto disposto dal paragrafo 1 sono fissati secondo la 
procedura di cui all'articolo 29. 
Articolo 11 
Qualora ciò risponda ad un'esigenza economica e sem­
pre che non comprometta il controllo doganale, l'auto­
rità doganale può consentire che 
a) merci comunitarie diverse da quelle di cui all'articolo 
1, paragrafo 2, lettera b) e paragrafo 3 siano imma­
gazzinate in un deposito doganale; 
b) merci non comunitarie siano oggetto nel deposito do­
ganale di operazioni di perfezionamento in regime di 
perfezionamento attivo ed alle condizioni previste da 
tale regime; 
e) merci non comunitarie siano oggetto in deposito do­
ganale di trasformazioni in regime di trasformazione 
in dogana ed alle condizioni previste da tal regime. 
Articolo 12 
Il depositario ha l'obbligo di tenere, nella forma autoriz­
zata dall'autorità doganale, la contabilità di tutte le 
merci poste nel deposito doganale che egli gestisce in re­
gime di deposito doganale. 
La contabilità deve essere tenuta a disposizione dell'au­
torità doganale per consentire di procedere a tutti i con­
trolli che essa ritenga necessari. 
Articolo 13 
Le merci poste in regime di deposito doganale debbono, 
non appena introdotte in tale deposito, essere prese a ca­
rico nella contabilità di cui all'articolo 12. 
Articolo 14 
Le merci introdotte in deposito sono considerate poste 
nel luogo di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera a) del 
regolamento (CEE) n. ... del Consiglio concernente la 
determinazione delle persone tenute all'adempimento di 
un'obbligazione doganale ('), non appena prese in conse­
gna dal depositario. La recezione può essere provata me­
diante la presa a carico nella contabilità di cui all'articolo 
13 o da qualsiasi documento probante accettato dall'au­
torità doganale. 
0) GU n. C 340 del 28.12. 1982, pag. 5. Articolo 15 
1. La permanenza delle merci in regime di deposito 
doganale non è soggetta ad alcuna limitazione di tempo. 
In casi eccezionali, tuttavia, l'autorità doganale può fis­
sare un termine prima della scadenza del quale il deposi­
tante deve dare alle merci una destinazione conforme­
mente agli articoli 20 o 23. 
2. In conformità dell'articolo 29 e fatto salvo l'articolo 
30 possono essere fissati termini specifici per talune 
merci contemplate dall'articolo 1, paragrafo 2, lettera b) 
e rientranti nella politica agricola comune. 
Articolo 16 
1. Le merci non comunitarie, nonché le merci comuni­
tarie di cui all'articolo 1, paragrafo 3, poste in regime di 
deposito doganale possono costituire oggetto delle mani­
polazioni usuali intese a garantirne la conservazione op­
pure a migliorarne la presentazione o la qualità commer­
ciale. 
Nella misura in cui si renda necessario per il buon fun­
zionamento dell'organizzazione comune dei mercati, 
può essere fissato l'elenco dei casi in cui tali manipola­
zioni sono vietate relativamente a merci rientranti nella 
politica agricola comune. 
2. Le merci comunitarie di cui all'articolo 1, paragrafo 
2. lettera b), poste in regime di deposito doganale e rien­
tranti nella politica agricola comune possono subire uni­
camente le manipolazioni per esse, espressamente previ­
ste. 
3. Le manipolazioni di cui al paragrafo 1, primo capo­
verso, ed al paragrafo 2, devono essere preventivamente 
autorizzate dall'autorità doganale, che determina le con­
dizioni in cui esse possono aver luogo. 
4. L'elenco delle manipolazioni di cui ai paragrafi 1 e 
2 è redatto conformemente all'articolo 29, fatto salvo 
quanto disposto dall'articolo 30. 
Articolo 17 
Qualora le circostanze lo giustifichino, le merci poste in 
regime di deposito doganale possono essere temporanea­
mente rimosse da detto deposito. La rimozione deve es­
sere preventivamente autorizzata dall'autorità doganale, 
la quale stabilisce le condizioni in cui essa può essere ef­
fettuata. 
Durante la loro permanenza fuori dal deposito doganale, 
le merci possono essere sottoposte alle manipolazioni di 
cui all'articolo 16 ed alle medesime condizioni. 
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Articolo 18 
Qualora le circostanze lo giustifichino, l'autorità doga­
nale può consentire che le merci poste in regime di depo­
sito doganale possano essere trasferite da un deposito ad 
un altro senza che ciò comporti la cessazione del regime, 
a condizione che i due depositi siano situati nel mede­
simo stato membro. I casi in cui è consentito trasferire le 
merci da un deposito doganale situato in uno stato mem­
bro ad un altro deposito situato in uno stato membro 
diverso con medesimo effetto, sono determinati confor­
memente all'articolo 29. 
Articolo 19 
L'autorità doganale può autorizzare il trasferimento dei 
diritti e degli obblighi di un depositante ad un'altra per­
sona. 
TITOLO V 
Cessazione del regime di deposito doganale 
Articolo 20 
Fatte salve le disposizioni particolari adottate nell'ambito 
di normative doganali specifiche, le merci non comunita­
rie poste in regime di deposito doganale possono essere 
— immesse in libera pratica o poste in un altro regime 
doganale, 
— poste in una zona franca, 
— riesportate, 
— abbandonate all'erario, qualora la normativa nazio­
nale preveda tale possibilità, 
— oppure distrutte sotto il controllo dell'autorità doga­
nale ed agli scarti ed ai rottami risultanti da tale di­
struzione può esser data una delle destinazioni con­
template in uno dei trattini di cui sopra. 
Articolo 21 
1. Qualora sorga un'obbligazione doganale relativa­
mente a una merce non comunitaria posta in regime di 
deposito doganale, il valore in dogana di tale merce è 
determinato conformemente alle disposizioni del regola­
mento (CEE) n. 1224/80 del Consiglio ('). 
Qualora tale valore si basi su un prezzo effettivamente 
pagato o da pagare comprendente le spese di magazzi­
naggio o di conservazione delle merci durante la loro 
permanenza in zona franca, tali spese non devono essere 
comprese nel valore in dogana a condizione che esse 
siano distinte dal prezzo effettivamente pagato o da pa­
gare per la merce. 
2. Qualora la suddetta merce abbia subito manipola­
zioni usuali ai sensi dell'articolo 16, diverse da quelle de­
stinate a garantirne la conservazione, la natura, il valore 
in dogana e la quantità da prendere in considerazione 
(') GU n. L 134 del 31. 5. 1980, pag. 1. per determinare l'importo dei dazi all'importazione sono, 
su richiesta del dichiarante, quelli che sarebbero stati 
presi in considerazione qualora la merce in questione 
non avesse subito le suddette manipolazioni. 
Articolo 22 
1. Le merci comunitarie rientranti nella politica agri­
cola comune poste in regime di deposito doganale e con­
template all'articolo 1, paragrafo 2, lettera b) devono ri­
cevere una delle destinazioni previste dalla normativa 
conformemente alla quale sono state poste nel summen­
zionato regime. 
2. Può essere richiesto l'annullamento della dichiara­
zione relativa al collocamento di tali merci in regime di 
deposito doganale. L'autorità doganale accoglie tale ri­
chiesta purché siano state prese le misure contemplate 
dalla normativa specifica in oggetto in caso di mancato 
rispetto della destinazione prevista. Fatto salvo l'articolo 
30, l'elenco dei casi in cui la dichiarazione non può es­
sere annullata è determinato in conformità dell'articolo 
29. 
3. Se, alla scadenza del termine di cui all'articolo 15, 
paragrafo 2, per le merci comunitarie contemplate da 
detta disposizione non è stata presentata domanda per 
una delle destinazioni di cui al paragrafo 1, l'autorità 
doganale invalida la dichiarazione relativa al colloca­
mento delle merci in regime di deposito doganale e 
prende i provvedimenti di cui al paragrafo 2. 
Articolo 23 
Le merci comunitarie poste in regime di deposito doga­
nale e contemplate dall'articolo 1, paragrafo 3 possono 
essere: 
— immesse in consumo, 
— poste in una zona franca, 
— esportate o rispedite, 
— poste in regime di perfezionamento passivo, 
— abbandonate all'erario, qualora la normativa nazio­
nale preveda tale possibilità, 
— oppure distrutte sotto il controllo dell'autorità doga­
nale ed agli scarti ed ai rottami risultanti da tale di­
struzione può esser data una delle destinazioni con­
template nei trattini di cui sopra. 
Articolo 24 
Le condizioni di appuramento del regime di deposito do­
ganale sono determinate in conformità dell'articolo 29. 
N.C 283/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6.11.85 
TITOLO VI 
Procedure semplificate 
Articolo 25 
1. Sempreché non venga compromessa la regolarità 
delle operazioni, l'autorità doganale può permettere alle 
condizioni fissate conformemente alla procedura di cui 
all'articolo 29 che il collocamento in regime di deposito 
doganale delle merci abbia luogo senza che le merci le 
siano presentate e prima della presentazione della dichia­
razione. In tal caso, la registrazione delle merci nella 
contabilità di cui all'articolo 12 riveste lo stesso valore 
giuridico dell'accettazione della dichiarazione di cui al­
l'articolo 9 paragrafo 1. 
2. Con la stessa riserva di cui al paragrafo 1, l'autorità 
doganale può permettere che l'immissione in libera pra­
tica di merci non comunitarie, nonché l'immissione in 
consumo delle merci comunitarie contemplate dall'arti­
colo 1, paragrafo 3, poste in regime di deposito doganale 
abbia luogo senza che le merci le siano presentate e 
prima della presentazione della dichiarazione ad esse re­
lativa. In tal caso, il titolare di un'autorizzazione del ge­
nere è tenuto a registrare le merci nella propria contabi­
lità e tale registrazione riveste lo stesso valore giuridico 
dell'accettazione della dichiarazione di immissione in li­
bera pratica. 
La suddetta autorizzazione non è valida in tutti quei casi 
in cui gli elementi di tassazione siano più favorevoli al­
l'interessato di quelli preventivamente fissati, riconosciuti 
o ammessi dall'autorità doganale e in cui tali elementi 
più favorevoli non possano essere verificati senza esame 
fisico delle merci. 
Se le merci vengono immesse in libera pratica senza es­
sere state presentate, si presume che non vi sia alcuna 
modifica degli elementi di tassazione a favore dell'inte­
ressato. 
3. Le autorizzazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 possono 
essere limitate a talune merci. Esse possono essere subor­
dinate a qualsiasi condizione ritenuta utile dall'autorità 
doganale per consentirle di controllare la regolarità delle 
operazioni. 
Tali autorizzazioni sono revocabili. 
TITOLO VII 
Deposito doganale fittizio 
Articolo 26 
Qualora vi sia un'esigenza economica debitamente com­
provata e purché vengano fornite tutte le garanzie neces­
sarie riguardo alla regolarità delle operazioni, l'autorità 
doganale può autorizzare che merci non comunitarie 
siano poste in regime di deposito doganale senza essere 
collocate in un deposito doganale. Il titolare di tale auto­
rizzazione è considerato come depositario di un deposito 
privato e beneficia delle procedure semplificate di cui al­
l'articolo 25. I casi in cui può essere applicato il primo capoverso, 
nonché le modalità di applicazione sono fissati confor­
memente all'articolo 29. 
TITOLO Vili 
Disposizioni finali 
Articolo 27 
1. È istituito un comitato dei depositi doganali e delle 
zone franche, qui di seguito denominato «il comitato», 
composto da rappresentanti degli stati membri e presie­
duto da un rappresentante della Commissione. 
2. Il comitato fissa il proprio regolamento interno. 
Articolo 28 
II comitato può esaminare qualsiasi questione relativa al­
l'applicazione del presente regolamento, sollevata dal 
presidente sia su propria iniziativa sia su richiesta del 
rappresentante di uno stato membro. 
Articolo 29 
1. Le disposizioni necessarie all'applicazione del pre­
sente regolamento sono adottate secondo la procedura di 
cui ai paragrafi 2 e 3. 
2. Il rappresentante della Commissione presenta al co­
mitato un progetto di disposizioni da prendere. Il comi­
tato si pronuncia in merito entro la scadenza che il presi­
dente può fissare in funzione dell'urgenza del problema 
in oggetto. Il comitato si pronuncia con la maggioranza 
di cui all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato. 
Il presidente non partecipa alla votazione. 
3. a) La Commissione adotta i provvedimenti proposti 
qualora essi siano conformi al parere del comitato. 
b) Nel caso in cui i provvedimenti proposti non siano 
conformi al parere del comitato, o in mancanza di 
tale parere, la Commissione sottopone senza indu­
gio al Consiglio una proposta relativa ai provvedi­
menti da prendere. Il Consiglio delibera a maggio­
ranza qualificata. 
e) Qualora, alla scadenza di un termine di tre mesi a 
decorrere dalla presentazione al Consiglio, quest' 
ultimo non si sia pronunciato, le disposizioni pro­
poste sono adottate dalla Commissione. 
Articolo 30 
Il presente regolamento non pregiudica l'adozione di di­
sposizioni particolari in materia di politica agricola co­
mune, che restano disciplinate dalle norme relative all'at­
tuazione di detta politica. 
6.11.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 283/9 
Articolo 31 
1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° gen­
naio 1986. 
2. La direttiva 69/74/CEE e le direttive prese per la 
sua applicazione sono abrogate. I riferimenti a tali diret­
tive devono intendersi fatti al presente regolamento. 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare gli articoli 43 e 113, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che le zone franche e i depositi franchi 
sono parti del territorio doganale della Comunità e ri­
spettivamente dei luoghi, separati dal resto di tale territo­
rio, ove generalmente vi è una concentrazione di attività 
concernenti il commercio estero; che tali zone e depositi 
contribuiscono, grazie alle agevolazioni doganali ivi pre­
viste alla promozione delle suddette attività ed in partico­
lare alla ridistribuzione di merci all'interno e all'esterno 
della Comunità; 
considerando che la direttiva 69/75/CEE del Consi­
glio (l) ha fissato le norme che gli stati membri devono 
adottare in materia di zone franche; che l'importanza di 
tali zone nell'ambito dell'Unione doganale implica 
un'applicazione uniforme nella Comunità delle disposi­
zioni ad esse relative; che occorre pertanto completare le 
norme attualmente in vigore e prevedere un atto diretta­
mente applicabile negli stati membri, che offra in tal 
modo una maggiore sicurezza giuridica ai singoli; 
considerando che non è opportuno dare alle zone fran­
che e ai depositi franchi vantaggi concorrenziali per 
quanto riguarda l'applicazione dei dazi all'importazione; 
che è, invece, opportuno prevedere per tali zone e depo­
siti delle formalità doganali semplificate rispetto a quelle 
applicabili in altre parti del territorio doganale della Co­
munità, data la situazione particolare di dette zone e de­
positi; 3. Le autorizzazioni concesse dalle autorità doganali 
relative alla gestione di depositi doganali sono revocate 
quando il loro contenuto è in contrasto con le disposi­
zioni del presente regolamento. Esse continuano ad avere 
effetto negli altri casi. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli stati 
membri. 
considerando che le merci non comunitarie introdotte in 
tali zone o depositi devono potervi permanere senza li­
miti di scadenza, né essere oggetto di pagamento di dazi 
all'importazione o d'applicazione di misure di politica 
commerciale; che la permanenza delle merci in queste 
zone o depositi continua quindi ad essere considerata 
come se esse non si trovassero sul territorio doganale 
della Comunità agli effetti dell'applicazione di tali dazi o 
misure; 
considerando che occorre tener conto che delle merci 
comunitarie poste in zona franca o in deposito franco 
beneficiano di alcune disposizioni previste, in linea di 
massima, per la loro esportazione; che occorre anche di­
sciplinare le conseguenze del collocamento in zona 
franca o deposito franco di merci comunitarie che negli 
scambi intracomunitari sono soggette a imposizioni risul­
tanti dalla politica agricola comune per tutto il tempo in 
cui tali imposizioni si applicano; che altre merci comuni­
tarie devono poter esser poste in zona franca o deposito 
franco; che qualora esse fossero soggette ad imposizioni 
nazionali, spetta agli stati membri disciplinare le conse­
guenze del loro collocamento in zona franca o in depo­
sito franco; 
considerando che occorre fissare alcune norme di tassa­
zione nel caso in cui sorga un'obbligazione doganale nei 
confronti di merci poste in zona franca o deposito 
franco; che occorre in particolare disporre che, a deter­
minate condizioni, il plusvalore aggiunto nell'ambito del 
territorio doganale della Comunità non deve essere com­
preso nel valore in dogana di tali merci; 
considerando che «i dazi all'importazione» sono stati 
definiti nella direttiva 79/623/CEE del Consiglio (2) 
nonché in altri atti di diritto doganale comunitario; che 
si è rivelato necessario precisare le imposizioni rientranti 
in tali termini; Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle zone franche ed ai depositi franchi 
COM (85) 468 def. 
Presentata dalla Commissione al Consiglio il 10 ottobre 1985 
(85/C 283/05) 
(') GU n. L 58 dell'8. 3. 1969, pag. 11. O GU n. L 179 del 17. 7. 1979, pag. 31.