Il Green Deal europeo è la strategia di crescita dell'Europa che proteggerà la salute e il benessere dei cittadini, renderà l'Europa climaticamente neutra entro il 2050 e proteggerà, conserverà e migliorerà il capitale naturale e la biodiversità dell'UE. Un'economia al servizio delle persone significa anche una transizione giusta che crea occupazione e non lascia indietro nessuno. Per raggiungere questi obiettivi è necessario che il sistema finanziario europeo diventi più sostenibile. Ciò richiederà non solo un solido quadro normativo in materia finanziaria, ma anche un chiaro percorso di transizione per le imprese. L'entità degli investimenti che serviranno per realizzare i cambiamenti necessari porrà il settore finanziario europeo al centro di una ripresa economica sostenibile e inclusiva dall'epidemia da COVID‑19, da un lato, e dello sviluppo economico sostenibile di lungo termine dell'Europa, dall'altro.

L'UE ha adottato importanti iniziative per creare un ecosistema finanziario sostenibile. Il regolamento Tassonomia dell'UE, il regolamento relativo all'informativa sulla sostenibilità nel settore dei servizi finanziari e il regolamento Indici di riferimento costituiscono la base per una maggiore trasparenza e forniscono agli investitori gli strumenti per individuare le opportunità di investimento sostenibile.

La Commissione presenta l'atto delegato relativo agli aspetti climatici della tassonomia dell'UE, una proposta di direttiva relativa alla comunicazione societaria sulla sostenibilità, che rivede la direttiva Comunicazione di informazioni non finanziarie, nonché modifiche ad alcuni atti delegati per riflettere meglio le preferenze di sostenibilità nella consulenza assicurativa e di investimento e l'aspetto della sostenibilità nella governance dei prodotti e nei doveri fiduciari. Ciò contribuirà a creare un'Europa più verde, più giusta e più sostenibile e a favorire la realizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile.

La tassonomia dell'UE è uno strumento di trasparenza solido e basato su criteri scientifici: destinato alle imprese e agli investitori, introduce criteri di prestazione chiari per stabilire quali attività apportano un contributo sostanziale agli obiettivi del Green Deal. Questi criteri creano un linguaggio comune che consente a imprese e investitori di comunicare le proprie attività verdi con maggiore credibilità e li aiuta a orientarsi nella transizione in corso. La tassonomia dell'UE svolge inoltre un ruolo importante nella definizione della norma dell'UE per le obbligazioni verdi e nella creazione del marchio Ecolabel UE per determinati prodotti di investimento al dettaglio.

L'ambito di applicazione dell'atto delegato relativo agli aspetti climatici della tassonomia dell'UE include già circa il 40 % delle imprese quotate in borsa, appartenenti a settori che sono responsabili di quasi l'80 % delle emissioni dirette di gas serra in Europa; altre attività saranno aggiunte in futuro. Grazie a tale ambito di applicazione la tassonomia dell'UE può aumentare in modo significativo il potenziale offerto dal finanziamento verde per sostenere la transizione, in particolare per i settori ad alta intensità di carbonio, che richiedono cambiamenti urgenti.

La proposta di direttiva relativa alla comunicazione societaria sulla sostenibilità intende stabilire norme comuni europee in materia di informativa che aumenteranno la trasparenza, imponendo alle imprese di comunicare le informazioni relative alla sostenibilità in maniera coerente e comparabile. I nuovi obblighi di informativa si applicherebbero a tutte le società di grandi dimensioni e a tutte le società quotate in borsa, comprese le piccole e medie imprese (PMI). Per queste ultime la Commissione elaborerà norme proporzionate, che costituiranno un riferimento per quanto riguarda le informazioni che le società ricomprese nell'ambito di applicazione della proposta di direttiva potrebbero ragionevolmente richiedere alle PMI che sono fornitori e clienti nelle loro catene di valore.

I.INTRODUZIONE

Il regolamento (UE) 2020/852 relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili (il "regolamento Tassonomia dell'UE") è entrato in vigore il 12 luglio 2020. A norma di tale regolamento il Parlamento europeo e il Consiglio hanno conferito alla Commissione europea il mandato di fornire, mediante atti delegati, i criteri di vaglio tecnico per determinare se un'attività economica contribuisce in modo sostanziale agli obiettivi ambientali. Tali criteri aiuteranno le imprese, gli investitori e i partecipanti ai mercati finanziari a stabilire adeguatamente quali attività possono essere considerate ecosostenibili.

Il mandato prevede che i criteri di vaglio tecnico siano aggiornati e basati su prove scientifiche. I criteri devono essere chiari, praticabili e di facile applicazione, in modo da evitare inutili oneri amministravi. Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno inoltre riconosciuto l'importanza della consultazione pubblica, dando esplicito mandato alla Commissione di coinvolgere i pertinenti portatori di interessi e di basarsi sulla consulenza di esperti di comprovata competenza ed esperienza nei settori in questione.

Come richiesto dal Parlamento europeo e dal Consiglio, l'atto delegato relativo agli aspetti climatici della tassonomia dell'UE fornisce la prima serie di criteri di vaglio tecnico della tassonomia dell'UE e un linguaggio comune intorno alle attività sostenibili. Il regolamento Tassonomia dell'UE impone agli investitori e alle imprese di usare i criteri nelle relative informative, che costituiranno anche una guida affidabile per le decisioni di investimento.

All'atto delegato si affianca la proposta di direttiva relativa alla comunicazione societaria sulla sostenibilità, che garantirà che le imprese forniscano informazioni sulla sostenibilità delle loro pratiche aziendali in modo trasparente e comparabile. Grazie alle informazioni sull'allineamento alla tassonomia, sugli investimenti a favore della transizione e sui rischi per la sostenibilità, le società finanziarie potranno valutare l'ambizione e le prestazioni ambientali delle attività finanziate.

II. L'ATTO DELEGATO RELATIVO AGLI ASPETTI CLIMATICI DELLA TASSONOMIA DELL'UE

L'atto delegato relativo agli aspetti climatici della tassonomia dell'UE, soggetto al controllo del Parlamento europeo e del Consiglio, presenta il primo insieme di criteri tecnici per la definizione delle attività che contribuiscono in modo sostanziale alla mitigazione dei cambiamenti climatici e all'adattamento ad essi, i primi due dei sei obiettivi ambientali della tassonomia dell'UE.

Tali criteri sono stati elaborati sulla base delle raccomandazioni del gruppo di esperti tecnici e tenendo conto dei contributi della consultazione pubblica e del parere formulato dalla piattaforma sulla finanza sostenibile.

La quantità di contributi ricevuti dai portatori di interessi (tra i quali figurano cittadini, autorità pubbliche, imprese, organizzazioni senza scopo di lucro e rappresentanti del mondo accademico) dimostra l'importanza del tema. La stragrande maggioranza dei partecipanti ha ribadito l'importanza della tassonomia dell'UE come strumento chiave per guidare il processo di transizione nell'ambito del Green Deal europeo. Una sintesi della consultazione pubblica è disponibile nella pagina web della Commissione dedicata alla finanza sostenibile.

Dalle reazioni raccolte sono emerse anche molte preoccupazioni, in particolare sugli aspetti seguenti:

-implicazioni per un'attività considerata o meno ecosostenibile: alcuni portatori di interessi hanno espresso il timore che un'attività non considerata verde ai sensi dell'atto delegato relativo agli aspetti climatici della tassonomia dell'UE rischi di essere percepita come non sostenibile, con possibili conseguenze in termini di accesso ai finanziamenti per tali attività; (sezione 1)

-livello di ambizione e utilizzabilità dei criteri: se molti portatori di interessi hanno apprezzato il livello di ambizione dei criteri o ne auspicano persino un innalzamento, altri hanno lo trovano invece troppo alto e hanno suggerito miglioramenti per l'utilizzabilità dei criteri. (sezione 2)

-ambito di applicazione della tassonomia dell'UE: alcuni portatori di interessi ritengono troppo ristretto l'ambito delle attività contemplate dai criteri e criticano la natura binaria della tassonomia dell'UE temendo che non fornisca ai mercatile indicazioni su come trattare le attività che non soddisfano i criteri stabiliti nell'atto delegato relativo agli aspetti climatici della tassonomia dell'UE, o che non vi sono contemplate. (sezione 3)