ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)632
Vol.1970/0090

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
\
COM(70 ))632def .
Bruxelles ,Nogiugno 1970
Proposta di
REGOLAMENTO (CEE )DELCONSIGLIO
chefissa l'aiuto per illino elacanapa perla
campagna dicommercializzazione 1970/1971
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
C0M(70 )632def.

-1-
RELAZIONE
1.-L'articolo delregolamento (CÉE)n..../70delConsiglio ,del
... trelativo ali forganizzazione comune deimercati nel
settore ,dellino edella .canapa ,prevede l'istituzione diunaiuto
perillino elacanapa prodotti nella Comunità »Tale aiuto èfissato
per ettaro disuperficie sucui sono stati eseguiti lasemina eil
raccolto ,inmodo daassicurare l'equilibrio trailvolume dipro­
duzione necessario nella Comunità elepossibilità dicollocamento
ditale produzione .Atal fine laCommissione presenta alConsiglio
una relazione chegli consenta divalutare gli elementi incauaa
elaloro probabile evoluzione .L'aiuto èfissato tenendo conto
altresi' delprezzo delle fibre edeisemi di .lino edicanapa sul .
mercato mondiale ,nonché diquello degli altri prodotti naturali
concorrenti .
L'aiuto perlacampagna 1970/1971 èfissato anteriormente al1°
agosto 1970 .
2.Ilpresente documento costituisce larelazione della Commissione
alConsiglio dicui .alpunto bdelpredetto regolamento »
3»Nel fissare l'aiuto concesso allino ealla canapa perlacampagna
1970/1971 -prima campagna dell' organizzazione comune dimercato -
èopportuno basarsi sulla politica seguita dagli Stati membri
produttori prima dell' instaurazione ditale organizzazione comune »
Lemisure disostegno applicate dagli Stati membri produttori erano
costituite ,perillino eperlacanapa prodotti nelloro territorio ,
daaiuti che .perlacampagna 1969/1970 sipresentavano come segue »
A.Per illino
1.Lino tessile
a)nelBelgio
–premio alla linicoltura :2000 FB(4oU»C»)all'ettaro ;
-premio alla macerazione-stigliatura :2500 FB(50U.C»)
all'ettaro ,ossia complessivamente ^500FB(90U.C. )
all' ettaro .
b)neiPaesi Bassi
premio di320FI(88,*fO U.C. )all'ettaro .
*••/«#•

c)inFrancia
–premio alla linicoltura :110FF(I9t80U.C. )all'ettaro ;
-premio alla stigliatura »302FF(5^}37U.C. )all'ettaro#
Inoltre ,laFrancia haprevisto nelbilancio delFORMA ,stanzia -
menti perunasomma complessiva di15*050.000 FF(2.709.000 U.C. ),
ossia circa 67U.C./ha,destinati afinanziare altre azioni in
favore dellino previste dalla decisione ministeriale relativa
all' intervento sul mercato del lino tessile »
Anche senon vièdubbio che lasituazione del mercato del lino
èinfluenzata datutte queste misure ,èlecito ammettere che
alcune diesse non hanno incidenza diretta sulreddito del
produttore .Tale èadesempio ilcaso delle sovvenzioni destinate
al'finanziamento diunprogramma tecnico ,alrimborso delle
spese dicontrollo ,ecc.Altre misure hanno finalità analoghe
aquelle dicuiall'articolo 5delregolamento incausa (aiuti
all'ammasso )»
Per quanto riguarda gliaiuti concessi per l'acquisto difibra ,
cheinfluiscono direttamente sulprezzo dimercato della fibra
ediconseguenza sulreddito delproduttore ,laregolamentazione
comunitaria nonprevede invece misure corrispondenti .L'incidenza
ditale aiuto risulta difficile davalutare ,mapuò essere stimata
a20/25U.C. all'ettaro .
Inoltre ,isemi dilino ,checostituiscono unsottoprodotto del
lino tessile ,beneficiano diunprezzo disostegno .Ladifferenza
tratale prezzo eilprezzo mondiale medio èdicirca 5U.C./q
elaresa disemi èdi5qall'ettaro :l'importo ditale aiuto
puòpertanto essere calcolato a25U.C»/ha«
Partendo dagli elementi dicuisopra ,l'importo dell' aiuto
diretto accordato allino tessile inFrancia puòessere calcolato
a120/125U.C./ha.
Lino daolio
Laproduzione dilino daolio inFrancia beneficia delsistema
diprezzo cuisièfatto cenno piùsopra perilseme .Laresa
media essendo di15q/ha,l'aiuto èdicirca 75U.C./ha.

-3-
B.Per lacanapa
a)inFrancia
Unostanziamento globale di567*000 FF (102.060U.C. )è
etato destinato adiverse azioni infavore della canapa
monoica detta 1lcanapa tessile ". :
Circa lametà ditale somma viene versata atitolo disovven­
zione al"Comité economi queagricole delaproduction de
chanvre "edèutilizzata come premio aiproduttori difibra
dicaiiapa macerata !,come premio aiproduttori ,dipaglia di
canapa semi macerata ecome premio d'ammasso perlefibre .
Tale sovvenzione rappresenta unaiuto variabile ,secondo la
natura delprodotto ,tra30e55U.C./ha.
b)in Italia
Ilregime disostegno infavore della produzione canapicola
perlecampagne del1967/1968 non èancora stato oggetto di
una decisione governativa .»
Perlacampagna1966/1967 lfimporto globale dell' aiuto
accordato èstato dicirca 200milioni dilire (320.000 U.C. ),
ossia35U.C./hacirca .Quasi lametà ditale importo è
stata utilizzata per coprire inparte lespese dimacerazione -
stigliatura relative alle fibre raccolte .
Se,come risulta dall' informazione fornita dalle autorità
italiane ,unimporto analogo doveva essere destinato al
sostegno dello produzione canapicola per ciascuna delle cam­
pagne successive ,l'incidenza all'ettaro diuntale sostegno
ammonterebbe inmedia per leultime trecampagne a80U.C.
4.Leconseguenze della politica disostegno applicata daipaesi
produttori negli ultimi anni econcretata inaiuti icuiimporti
non differivano sostanziai nente daquelli dicuialparagrafo 3sono
state leseguenti :
A)Perillino
1.–InFrancia ,lecolture dilino tessile raggiungono peril
raccolto 1969 lostesso livello del1958 .
Lesuperfici dilino daolio sonp passate da20.000 ettari
nel1962 a3.100 hanel1968.
•••/••m

-k
-NelBelgio eneiPaesi Bassi lesuperfici coltivate a
lino nel1969 rappresentano soltanto il66%eil55%
diquelle del19^8 ;nonsono ancora disponibili cifre
ufficiali per quanto riguarda lesuperfici linicole per
ilraccolto 1970 ,manegli ambienti professionali si
annuncia una nuova diminuzione .
2»Laproduzione attuale difibre dilino nella Comunità
sembra inferiore aquella chepotrebbe essere assorbita
dall' industria utilizzatrice acquirente tradizionale di
fibra comunitaria .Ladiminuzione delle colture negli ulti­
missimi anni èstata tale che non solo leeccedenze costi­
tuitesi dal1964 -campagna nella quale sono stati superati
1135»000 ettari -sono state assorbite ,macheanche ie
industrie utilizzatrici cominciano adavere difficoltà di
I
approvvigionamento .Poiché lapolitica dell' URSS non consente
diprevedere concertezza lacopertura confibre russe del
fabbisogno dell' industria cheeventualmente nonpossa essere
soddisfatto dalla produzione comunitaria ,un'ulteriore
riduzione delle colture nella Comunità rischia difarperdere
allino possibilità dicollocamento chesarebbero peraltro
difficili dariconquistare » ,
B»Per lacanapa
InFrancia lesuperfici investite acanapa nel1969 sono di
2500 ha,dicuisoltanto poche centinaia acanapa tessile »
InItalia lesuperfici canapicole sono passate da16.100 ha
nel1958 a^000hanel1968 easoltanto1.900 hanel 1969 »
L'insufficienza della politica disostegno hadunque provocato
unanotevole riduzione della produzione comunitaria d.1canapa ,
cheda17»900hanel1958 èpassata a6,800hanel1968 e,
secondo alcune informazioni ,a4^00 hanel1969 *Sinoti al
proposito cheladomanda dicanapa nella Comunità supera
largamente laproduzione comunitaria »Nel1968 sono state
importate nella Comunità 16,200 tonnellate dicanapa corris­
pondenti all'incirca alla produzione di1J»500 ha,
5•Ilprezzo dellino edella canapa dipende daquello dellino e
della canapa importati ,nonché dalprezzo delle fibre concorrenti »
Attualmente siconstata unaumento deiprezzi della fibra dilino ,
aumento che ètuttavia necessariamento limitato dalla pressione /

-5-
delprezzo delle fibre concorrenti »
Stadifat1>o comunque chelasituazione sulmercato mondiale del
cotone ,principale concorrente dellino ,non ètale dafarprevedere
unaumento deiprezzi »
Ineffetti ,anche selaproduzione cotoniera mondiale perlacam­
pagna 1969/1970 èdiminuita rispetto aquella della campagna pre­
cedente ,lescorte disponibili sono largamente sufficienti per
coprire ladomanda cheappare costante .Unaleggera diminuzione
delle scorte èquindi prevedibile jmanonnerisulterà uneffetto
notevole suiprezzi ,chenel19^9 giàsitrovavano adunlivello
inferiore aquello constatato nel1967 enel1968 .
Perquanto riguarda ilprezzo delseme ,cheattualmente èdi
circa 120/125U.C»/t,ossia adunlivello assai inferiore aquello
medio constatato negli ultimi anni ,nulla consente diprevedere a
breve termine una modifica notevole del corso mondiale attuale
per ilseme dilino »
6.L'importo dell' aiuto dafissare perlacampagna dicommercializza­
zione 1970/1971 nonavrà incidenze sulla produzione ditale campagna t
perlaquale lesemine sono giàultimate »Esso potrebbe invece
influire sulle previsioni deiproduttori per lesemine future .
Perillino sinoti inquesta prospettiva chelafissazione dell' im­
porto dell' aiuto allivello diquello applicabile nel .Belgio e
nei Paesi Bassi rischia diavere l'effetto dinon arrestare la
diminuzione delle colture nei duepaesi incausa ediprovocare
una brusca contrazione delle superficl coltivate inFrancia ,
Per contro ,lafissazione diunimporto dell' aiuto chenon si
scosti eccessivamente daquello attualmente applicato inFrancia
non dovrebbe determinare una modifica dell' attuale livello delle
colture intale paese ,mapotrebbe significare unabattuta d'arresto
nella diminuzione constatata nelBelgio eneiPaesi Bassi .
E'possibile chenella seconda ipotesi lacoltura dellino da
olio registri una certa ripresa ,anche se,tenuto conto dell' evo­
luzione attuale delprezzo mondiale perilseme dilino ,l'aiuto
cheverrebbe accordato aquesto prodotto non differirebbe molto
daquello dicuibeneficia attualmente .Sinoti alproposito che
anche nell' ipotesi diunaumento notevole degli investimenti
•••/•••

-6-
conseguente adunforte aumento delprezzo del sene non dovrebbero
insorgere problemi dismercio »
Iquantitativi disemi dilino importati rappresentano ineffetti
nella media circa cinque volte quelli prodotti nella Comunità .
Tenuto conto diquanto precede ,laCommissione ritiene dipoter
proporre perillino unaiuto di110U.C./ha,^incidenza finanziaria
ditale proposta ,tenuto conto delfatto chesembra trattarsi di
58.000 hainvestiti ,sarebbe di6.380.000 U.C.
Per quanto riguarda lacanapa ,illivello disostegno dovrebbe
essere assai superiore aquello accordato negli ultimi anni ,se
sivuole ottenere una ripresa della produzione comunitaria di
canapa tessile .
Anche sesicerca soltanto difrenare ilregresso constatato negli
anni passati pertale produzione ,ènecessario accordare unaiuto
superiore aquello concesso negli ultimi anni inFrancia ein
Italia .Unaiuto di80U.C./hasembra essere ilpiùadeguato per
conseguire detto obiettivo esarebbe tale daconsentire amedio
termine una certa estensione della coltura dicanapa dioica o
canapa dacarta .
Poiché attualmente lesuperfici canapicole corrispondono acirca
5000 ettari ,l'incidenza finanziaria della misura proposta può
essere calcolata perlacampagna dicommercializzazione 1970/^97"1
a4-00.000 U.C.

-7-
Propósta d'i
REGOLAMENTO (CEE>DHLCONSIGLIO
chefissa l'aiuto perillino elacanapa perlacampagna diconmerc3.a~
lizzazione 1970/197''
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Vistò IITrattàto cheistituisce laComunità economica europeo ,einparti' ;..
^'ilare l'articola JUU -.......
Visto ilregolamento (CEE)n.«.«/70d»lConsiglio ,del ... ,relativo
all'organizzazione comune deimercati nel settore dellino edella
canapa (1),inparticolare l'articolo 4,paragrafo j5,
Vista laproposta della Commissione ,
Visto ilparere delParlamento europeo ,
Considerando che l'articolo bdelregolamento (CEE)n..../70prevede
lafissazione annua dell' aiuto perillino elacanapa prodotti hella
Comunità } •••
Considerando che ,anorma dell ?articolo paragrafo 2,delpredetto
regolamento ,l'aiuto èfissato perettaro disuperficie sucuisono
stati eseguiti lasemina eilraccolto ,inmodo daassicurare l'equili­
brio trailvolume diproduzione necessario nella Comunità elepossi­
bilità dicollocamento ditale produzione }che l'aiuto deve essere
fissato tenendo conto altresì' delprezzo delle fibre edei semi di
lino edicanapa sulmercato mondiale ,nonché diquello degli altri
prodotti naturali concorrenti ,
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO t
•#•/•••
(*l)G»U »ZI#••••• <3.61••»•••••*• m •••»•

-8-
Articolo 1
Perlacampagna dicommercializzazione 1970/197*1 l'aiuto di
cuiall'articolo kdelregolamento (CEE)n»«»./70èfissato aj
-110U.C./haperillino
-80U.C./ha .perlacanapa .
Articolo 2
Ilpresente regolamento entra invigore ilterzo giorno
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee#
Esso èobbligatorio intutti ìsuoi elementi edirettamente
applicabile inciascuno degli Stati membri »
Patto aBruxelles ,il••• PerilConsiglio
IlPrésidents