4.2

Obiettivo 1 4.2.1 La direttiva Uccelli del 1979 e quella del 1992 relativa agli habitat sono fondamentali per la protezione della natura in Europa, che non ha possibilità di successo senza la loro completa applicazione. Può essere però considerato un pessimo segnale che l'obiettivo 1 della nuova strategia sulla biodiversità si chiami «Attuazione integrale delle direttive Habitat e Uccelli». Il CESE considera un grave problema per la politica in materia di biodiversità in Europa il fatto che queste direttive, anche a distanza, rispettivamente, di 32 e 19 anni, non siano ancora state attuate pienamente. Ciò dimostra chiaramente che, per la conservazione della biodiversità, è la volontà politica a mancare, e non le basi giuridiche o le strategie. Si tratta certamente di una materia per la Corte di giustizia europea, dal momento che anche le buone strategie non possono sostituire la volontà politica, che sembra essere assente. 4.2.2 La delusione del CESE per i ritardi nell'attuazione di queste direttive è accresciuta dal fatto che la maggior parte delle misure pratiche che hanno dato risultati positivi era legata direttamente o indirettamente ad esse. Ogni tanto si pone la domanda politica se queste direttive e i loro obiettivi siano ancora «attuali». Il CESE risponde con un «sì» chiaro e inequivocabile, poiché non vede alcuna possibilità di raggiungere i nuovi obiettivi senza un'attuazione rapida e completa delle direttive esistenti. 4.2.3 Durante l'elaborazione del presente parere sono stati fatti in proposito vari paralleli con la crisi del debito e dell'euro. Se gli Stati membri non prendono sul serio i loro stessi principi e criteri, che si tratti delle norme sulla protezione della natura o dei criteri di stabilità inscritti nel Trattato di Maastricht per garantire l'Unione monetaria, non c'è da stupirsi per a) l'insorgere di problemi in questo settore e b) la perdita di fiducia dei cittadini verso la politica. 4.2.4 Nelle misure volte al raggiungimento dell'obiettivo si parla di «garantire un finanziamento adeguato ai siti Natura 2000» come di una priorità assoluta. Il CESE è dello stesso avviso, ma non riesce a ricavare dal progetto di prospettive finanziarie per il periodo 2014-2020 indicazioni per cui nel nuovo periodo di finanziamento si verificheranno i miglioramenti sostanziali necessari. Un premio per la gestione delle zone di Natura 2000, ad esempio da parte degli agricoltori, sarebbe un segnale positivo, ma purtroppo la riforma della PAC non prevede nulla del genere. 4.2.5 Nell'Unione europea solo il 17 % degli habitat e delle specie e l'11 % degli ecosistemi principali protetti dalla legislazione europea godono di uno stato di conservazione soddisfacente. Il CESE chiede informazioni alla Commissione per sapere se l'obiettivo per cui «lo stato di conservazione risulti migliorato nel doppio degli habitat e nel 50 % in più delle specie oggetto delle valutazioni» sarà sufficiente ad arrestare davvero la perdita di biodiversità. Il Comitato interpreta questo passo ricavandone che la Commissione sarebbe soddisfatta se, entro il 2020, il 34 % degli habitat e delle specie protetti dalla legislazione europea si trovasse in condizioni soddisfacenti (i 2/3 rimarrebbero cioè in condizioni insoddisfacenti).