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9.

Per i progetti 2007 gestiti dal servizio per la gestione della qualità dell’Ufficio, non sempre sono state predisposte analisi costi-benefici e stime finanziarie e fornite debite giustificazioni. Non è stato stabilito un collegamento diretto tra i progetti e gli impegni di bilancio, il che non ha permesso di controllare e gestire i costi in maniera efficiente.
9.

Per quanto riguarda le procedure di assunzione, la commissione selezionatrice non ha stabilito, sin dall’inizio, né la ponderazione dei criteri di selezione né i punteggi minimi da raggiungere. In un caso, inoltre, i criteri di selezione definiti non erano conformi all’avviso di posto vacante o non erano sufficientemente precisi. Ciò non ha garantito procedure trasparenti e non discriminatorie.
La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità. (Articolo 181 A)

Obiettivi Fornire un'assistenza comunitaria: i) alla ricostruzione, al ritorno dei profughi e degli sfollati; ii) per promuovere la buona amministrazione, il rafforzamento delle istituzioni e lo Stato di diritto; iii) per sostenere lo sviluppo di un'economia di mercato e proseguire gli investimenti nelle infrastrutture fisiche fondamentali, nonché le azioni per l'ambiente; iv) per sostenere lo sviluppo sociale e rafforzare la società civile.

Campo di attuazione L'Agenzia gestisce i principali programmi di assistenza in Serbia e Montenegro (Repubblica di Serbia, Kosovo e Repubblica del Montenegro) e nell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (FYROM). Possono beneficiarne gli Stati, gli enti soggetti all'amministrazione delle Nazioni Unite, gli enti federali, regionali e locali, gli organismi pubblici e parapubblici, le parti sociali, le organizzazioni a sostegno delle imprese, le cooperative, le società di mutua assistenza, le associazioni di volontariato, le fondazioni e le organizzazioni non governative.

Compiti — Informare la Commissione sulle esigenze prioritarie, — elaborare programmi per la ricostruzione e il ritorno dei profughi e degli sfollati, — prendere tutte le iniziative necessarie per l'attuazione dell'assistenza comunitaria.

1. Consiglio d'amministrazione Composto da un rappresentante per ogni Stato membro, da due rappresentanti della Commissione e da un osservatore della Banca europea per gli investimenti. 2. Direttore Nominato dal consiglio direttivo su proposta della Commissione. Centri operativi a Belgrado, Pristina, Podgorica e Skopje con un grado elevato di autonomia gestionale. 3. Audit esterno Corte dei conti. 4. Autorità competente per il discarico Palamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo: 250,2 milioni di euro (268,8 milioni di euro) Effettivi al 31 dicembre 2007: 108 (108) posti di agente temporaneo previsti dalla tabella dell'organico: di cui occupati: 83 (90). Altri impieghi: agenti locali: 165 (164) di cui 154 (157) sono stati occupati agenti contrattuali: 29 (29) di cui 27 (26) sono stati occupati. Totale effettivi: 264 (273) di cui addetti a funzioni operative: 163 (171) funzioni amministrative: 101 (102).
Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana. L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica e alla prevenzione delle malattie e delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende anche la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria. (Articolo 152 del trattato)

Obiettivi Rafforzare le difese dell'Europa contro le malattie infettive; più in particolare, individuare, valutare e comunicare i rischi attuali ed emergenti che rappresentano per la salute umana le malattie trasmissibili. Di conseguenza, il Centro gestisce reti di sorveglianza specializzata, esprime pareri scientifici, gestisce il sistema di allarme rapido e reazione e fornisce assistenza scientifica e tecnica, tra cui la formazione.

Compiti — Gestire reti di sorveglianza specializzate riguardanti le malattie e stimolare le attività di collegamento in rete. Il Centro deve svolgere un ruolo specifico nella raccolta, la convalida, l'analisi e la diffusione dei dati. — Fornire pareri specialistici autorevoli nonché pareri e studi scientifici concernenti le malattie trasmissibili. — Gestire il sistema di allarme rapido e reazione. Elaborare procedure di individuazione delle minacce emergenti per la salute pubblica. — Rafforzare le capacità degli Stati membri in materia di programmazione della preparazione e di formazione. — Informare il pubblico e le parti interessate riguardo ai lavori svolti dal Centro.

1. Consiglio di amministrazione Un membro designato da ogni Stato membro, due membri designati dal Parlamento europeo e tre rappresentanti della Commissione. Il consiglio adotta il programma e il bilancio annuali del Centro e ne segue l'esecuzione. 2. Direttore Nominato dal consiglio di amministrazione sulla base di un elenco di candidati proposti della Commissione. 3. Forum consultivo Un rappresentante di ciascuno Stato membro e tre rappresentanti della Commissione senza diritto di voto. Garantisce l'eccellenza scientifica e l'indipendenza delle attività e dei pareri del Centro. 4. Audit esterno Corte dei conti. 5. Autorità competente per il discarico Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 2007 28,9 (17,1) milioni di euro, di cui una sovvenzione comunitaria corrispondente al 98 % e fondi EFTA corrispondenti al 2 % Effettivi Posti previsti nella tabella dell'organico: 90 (50) di cui occupati: 80 (48) + altri 42 (36) impieghi Totale effettivi: 122 (84) di cui addetti a: — funzioni operative: 75 (49) — compiti amministrativi: 47 (35)
Articolo 37 del trattato che istituisce la Comunità europea. In virtù dell'articolo 28 del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca, gli Stati membri sono tenuti a garantire l’efficacia dei controlli e delle ispezioni nonché l’esecuzione delle norme della politica comune della pesca e, a tal fine, a cooperare tra di loro e con i paesi terzi. Regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, del 26 aprile 2005, che istituisce un’Agenzia comunitaria di controllo della pesca e modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della politica comune della pesca.

Obiettivi Il regolamento istituisce un’Agenzia comunitaria di controllo della pesca, il cui obiettivo è organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo e di ispezione della pesca praticate dagli Stati membri e assistere i medesimi affinché cooperino per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca, al fine di assicurarne l’applicazione effettiva e uniforme.

Missione e compiti Missione i) Coordinare le attività di controllo e di ispezione connesse agli obblighi della Comunità; ii) coordinare l’impiego dei mezzi nazionali di controllo e di ispezione messi in comune dagli Stati membri interessati; iii) assistere gli Stati membri nella trasmissione delle informazioni sulle attività di pesca e sulle attività di controllo e di ispezione; iv) assistere gli Stati membri nell’adempimento dei doveri e degli obblighi derivanti dalle norme della politica comune della pesca; v) assistere gli Stati membri e la Commissione nell’armonizzazione dell’applicazione della politica comune della pesca in tutta la Comunità; vi) contribuire alle attività di ricerca e di sviluppo in materia di tecniche di controllo e di ispezione svolte dagli Stati membri e dalla Commissione; vii) contribuire al coordinamento della formazione degli ispettori e dello scambio di esperienze tra Stati membri; viii) coordinare le operazioni per la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, conformemente alle norme comunitarie.

1. Consiglio di amministrazione Composto da un rappresentante per ogni Stato membro e da sei rappresentanti della Commissione. 2. Direttore esecutivo Nominato dal consiglio di amministrazione da una lista di almeno due candidati proposti dalla Commissione. 3. Audit esterno Corte dei conti 4. Autorità competente per il discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 5 milioni di euro A disposizione dell'Agenzia all'acquisizione dell'indipendenza finanziaria: 2,2 milioni di euro. Posti previsti nella tabella dell'organico nel 2007 38 effettivi Effettivi al 31.12.2007 17 agenti temporanei (rallentamento del processo di reclutamento del personale in previsione del trasferimento a Vigo, all'inizio del 2008) Altri impieghi 8 agenti contrattuali
La politica della Comunità in materia ambientale contribuisce alla salvaguardia, alla tutela e al miglioramento della qualità dell'ambiente, alla protezione della salute umana, all'utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali, alla promozione sul piano internazionale di misure destinate a risolvere i problemi dell'ambiente a livello regionale o mondiale. (Articolo 174, paragrafo 1)

Obiettivi Nell'ambito della strategia di sviluppo sostenibile, l'Unione europea ha adottato una serie di misure per la promozione e lo sviluppo delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica, con l'intento di contribuire in modo equilibrato alla sicurezza dell'approvvigionamento energetico, alla competitività e alla protezione dell'ambiente. Le aree d'azione sono lo sviluppo delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica, anche nei trasporti, e la loro promozione nei paesi in via di sviluppo. Queste misure includono un programma pluriennale nel settore dell'energia: «Energia intelligente — Europa» 2003-2006 — EIE 1 (decisione n. 1230/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2003). Nell'ambito di questo programma comunitario, l'agenzia è incaricata dell'esecuzione dei compiti riguardante il sostegno comunitario, a esclusione della valutazione del programma, del monitoraggio legislativo e degli studi strategici o qualsiasi altra azione che può essere di competenza esclusiva della Commissione europea.

Compiti Nell'ambito dell'attuazione del programma comunitario EIE 1: — gestire tutte le fasi del ciclo del programma, in riguardo a progetti specifici, — adottare atti d'esecuzione del bilancio ed eseguire, sulla base della delega della Commissione, tutte le operazioni necessarie alla gestione del programma comunitario, in particolare di quelle inerenti all'attribuzione di appalti e all'erogazione di sovvenzioni, — raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l'attuazione del programma.

1. Comitato direttivo Composto da 5 membri designati dalla Commissione europea. Esso adotta, previo accordo della Commissione europea, il programma di lavoro annuale dell'Agenzia. Adotta inoltre il bilancio di funzionamento e la relazione annuale di attività dell'Agenzia. 2. Direttore Nominato dalla Commissione europea. 3. Audit esterno Corte dei conti europea. 4. Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo A) 53,2 milioni di euro (100 % a titolo del bilancio generale dell'Unione europea) per il bilancio del programma EIE 1 attuato dall'Agenzia sotto la responsabilità della Commissione. B) 5,2 milioni di euro (100 % sovvenzione comunitaria) per il bilancio di funzionamento gestito autonomamente dall'Agenzia. Effettivi al 31 dicembre 2006 16 posti di agente temporaneo previsti nella tabella dell'organico di cui occupati: 16 Altri impieghi: agenti contrattuali: 30 posti previsti, di cui 25 sono stati coperti. Effettivi totali al 31.12.2006: 41 di cui addetti a: — funzioni operative: 31 — funzioni amministrative: 10
7.

Il tasso d'impegno degli stanziamenti iscritti in bilancio per l'esercizio 2006 è stato pari al 96 %. Il tasso di riporto per le spese amministrative (titolo II) è stato del 33 %, quello per le spese operative (titolo III) del 30 %. La gestione del bilancio è stata caratterizzata da un alto numero di storni di stanziamenti tra linee di bilancio e in molti casi la documentazione di sostegno non è risultata sufficientemente dettagliata. I principi di annualità e specializzazione del bilancio non sono stati, pertanto, rigorosamente osservati.
Competitività per crescita e occupazione.

Obiettivi — Gestire gli interessi pubblici inerenti ai programmi del GNSS europeo, — svolgere il ruolo di autorità di regolamentazione per i programmi del GNSS europeo.

Compiti — Concludere il contratto di concessione con il concessionario privato incaricato di realizzare e gestire le fasi costitutiva ed operativa di Galileo, — vigilare sull'osservanza, da parte del concessionario, del contratto di concessione e dell'allegato capitolato d'oneri, — adottare tutte le misure opportune per garantire la continuità dei servizi in caso di inadempimento del concessionario, — gestire i fondi specificamente assegnati a tal fine ai programmi del GNSS europeo, — controllare l'insieme della gestione finanziaria al fine di informare sui contributi del settore pubblico, — assumere la gestione dell'accordo con l'operatore economico incaricato del funzionamento di Egnos, — presentare un quadro delle future opzioni politiche in relazione a Egnos, — coordinare le iniziative degli Stati membri per quanto riguarda le frequenze necessarie al funzionamento del sistema, — elaborare i progetti, al fine di assistere la Commissione nel predisporre proposte relative ai programmi europei GNSS che devono essere presentate al Parlamento europeo e al Consiglio e nell'adottare norme di attuazione, — modernizzare il sistema e sviluppare nuove generazioni dello stesso, — svolgere compiti di esecuzione di bilancio, affidatile dalla Commissione e legati ai programmi europei GNSS, — garantire che le componenti del sistema siano debitamente certificate e conferire, agli opportuni enti autorizzati, il potere di rilasciare i certificati pertinenti e di verificare il rispetto dei relativi standard e delle specifiche tecniche,

1. Consiglio di amministrazione Composizione — Un rappresentante per Stato membro — un rappresentante della Commissione Compiti — Nomina il direttore esecutivo, — adotta il programma di lavoro annuale, — elabora un progetto di stato di previsione delle entrate e delle spese dell'Autorità per l'esercizio successivo e lo invia alla Commissione che lo inoltra all'autorità di bilancio, — adotta il bilancio, — esprime un parere sui conti annuali dell'Autorità, — prende decisioni su tutti gli aspetti inerenti alla sicurezza e alla protezione dei sistemi, — esercita l'autorità disciplinare sul direttore esecutivo, — adotta le disposizioni particolari necessarie all'attuazione del diritto di accesso ai documenti dell'Autorità, — adotta la relazione annuale sulle attività e le prospettive dell'Autorità e la trasmette, entro il 15 giugno, agli Stati membri, al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo e alla Corte dei conti, — adotta il suo regolamento interno.

Bilancio definitivo 7 milioni di euro, incluso una sovvenzione comunitaria 100 % Dimensione dell'organico al 31 dicembre 2006 39 posti nella tabella dell'organico Posti occupati: 18 +5 ulteriori posti (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, personale locale o proveniente da agenzie di collocamento) Totale del personale: 23 agenti, assegnati ai seguenti compiti: — operativi: 9 — amministrativi: 9 — misti: 5
7.

Quasi il 45 % degli impegni contratti nel corso dell’esercizio sono stati riportati. Inoltre, nella seconda metà del 2006, sono stati effettuati numerosi storni, principalmente a causa di stime imprecise sul fabbisogno in materia di personale (4). Tali storni sono stati eseguiti senza che il consiglio di amministrazione del Centro ne fosse stato informato in tempo utile. Di conseguenza, i principi dell’annualità e della specializzazione del bilancio non sono stati rispettati in modo rigoroso.
Politica comune dei trasporti «Il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea.» (Articolo 80 del trattato)

Obiettivi Mantenere un livello elevato ed uniforme della sicurezza dell'aviazione civile in Europa e assicurare il corretto funzionamento e sviluppo della sicurezza dell'aviazione civile.

Misure che l'Agenzia deve adottare 1. Emettere pareri destinati alla Commissione; 2. emettere specifiche di certificazione, tra cui codici di aeronavigabilità e metodi accettabili di conformità, nonché qualsiasi materiale esplicativo per l'applicazione della politica comunitaria; 3. rilasciare certificati per i prodotti aeronautici in materia di aereonavigabilità e ambiente; 4. effettuare ispezioni di normalizzazione presso le autorità competenti degli Stati membri; 5. effettuare le indagini necessarie nelle imprese.

1. Consiglio di amministrazione Si compone di un rappresentante per ciascuno Stato membro e di un rappresentante della Commissione, istituisce un organo consultivo delle parti interessate. 2. Direttore esecutivo Dirige l'Agenzia ed è nominato dal consiglio di amministrazione in base a una proposta della Commissione. 3. Commissione di ricorso Delibera sulle decisioni dell'Agenzia in materia di certificati, diritti, compensi e controlli presso le imprese. 4. Audit esterno Corte dei conti. 5. Autorità competente per il discarico Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo Bilancio totale: 66,8 (31,5) milioni di euro, di cui: proventi dei compensi ricevuti e dei diritti riscossi: 33,2 (8,6) milioni euro (50 %); sovvenzione comunitaria: 31,4 (18,9) milioni di euro (47 %); contribuito dalla Repubblica federale tedesca (ministero dei Trasporti): 1,2 milioni di euro (2 %). Effettivi al 31.12.2006 328 (200) posti per personale temporaneo previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati: 276 (132) altri impieghi: 33 (21) agenti contrattuali e ausiliari. Totale effettivi 309 (153), di cui addetti a: — compiti operativi: 227 (86) — funzioni amministrative: 57 (38) — compiti misti: 25 (29)
La Comunità completa l'azione degli Stati membri volta a ridurre gli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall'uso di stupefacenti, comprese l'informazione e la prevenzione. (Articolo 152, paragrafo 1, del trattato)

Obiettivi Fornire all'Unione e agli Stati membri informazioni affidabili a livello europeo sul fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze, nonché sulle loro conseguenze. L'Osservatorio deve analizzare le seguenti priorità: 1) la domanda e la riduzione della domanda di droghe; 2) le strategie e le politiche nazionali e comunitarie; 3) la cooperazione internazionale e la geopolitica dell'offerta; 4) il controllo del commercio degli stupefacenti, delle sostanze psicotrope e dei prodotti precursori; 5) le implicazioni del fenomeno della droga per i paesi produttori, consumatori e di transito, compreso il riciclaggio di denaro.

Compiti — Raccogliere e analizzare dati. — Effettuare indagini e studi preparatori. — Assicurare una migliore affidabilità dei dati a livello europeo. — Pubblicare informazioni affidabili. — Migliorare il coordinamento tra le azioni nazionali e comunitarie. — Promuovere l'integrazione dei dati sulle droghe nei programmi internazionali.

1. Consiglio di amministrazione Composto da un rappresentante per ogni Stato membro, da due rappresentanti della Commissione e da due personalità scientifiche qualificate designate dal Parlamento europeo. Adotta il programma di lavoro, la relazione annuale generale e approva il bilancio. 2. Direttore Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. 3. Comitato scientifico Emette pareri. Composto da un rappresentante per ogni Stato membro. Il consiglio di amministrazione può designare al massimo altri sei componenti tenendo conto delle loro qualifiche particolari. 4. Controllo esterno Corte dei conti. 5. Autorità competente per il discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo: 13,12 milioni di euro (12,8 milioni di euro) di cui sovvenzione comunitaria: 92 % (96 %) Effettivi al 31 dicembre 2006 77 (77) posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati 68 (58) +23 (25) altri impieghi (contratti ausiliari, agenti contrattuali e interinali) Totale effettivi: 91 (83) di cui addetti a: funzioni operative: 53,5 (50,5), funzioni amministrative e informatiche di supporto: 30 (25), funzioni miste: 7,5 (7,5).
Libera circolazione delle merci I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri. (Dall'articolo 30 del trattato)

Obiettivi Applicare un sistema di privative comunitarie per ritrovati vegetali come unica forma di proprietà industriale comunitaria per quanto riguarda le varietà vegetali.

Compiti — Decidere in merito alla concessione o al rifiuto dei diritti di privativa comunitaria, — decidere in merito alle obiezioni, — decidere in merito ai ricorsi, — decidere in merito alla nullità o alla decadenza della privativa comunitaria.

1. Il presidente dirige l'Ufficio. Nominato dal Consiglio in base ad un elenco di candidati proposto dalla Commissione, in seguito al parere espresso dal consiglio di amministrazione. 2. Il consiglio di amministrazione sorveglia i lavori dell'Ufficio e può stabilire norme sui metodi di lavoro. Esso è composto di un rappresentante per ogni Stato membro e di un rappresentante della Commissione, nonché dei loro supplenti. 3. Nell'ambito della procedura di concessione di una privativa comunitaria, le decisioni vengono adottate da comitati composti di tre membri del personale dell'Ufficio e dalla commissione di ricorso in caso di ricorsi. 4. Controllo della Commissione: controllo della legittimità degli atti del presidente per i quali la normativa comunitaria non prevede alcun controllo di legittimità da parte di un altro organo, nonché della legittimità degli atti del consiglio di amministrazione riguardanti il bilancio dell'Ufficio. 5. Controllo esterno: Corte dei conti. 6. Autorità competente per il discarico: Consiglio di amministrazione

Bilancio definitivo 13,0 (13,4) milioni di euro Effettivi al 31 dicembre 2006 Posti previsti nella tabella dell'organico: 41 (40) di cui occupati: 41 (40) +4 (5) altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali, interinali) Totale effettivi: 45 (45) di cui addetti a: