N. C 180/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 7. 87 
Parere in merito alla proposta di regolamento del Consiglio che fissa i livelli massimi consentiti 
di radioattività nei prodotti agricoli e nell'acqua potabile 
(87/C 180/10) 
La Commissione delle Comunità europee, in data 10 febbraio 1987, ha deciso, conformemente 
al disposto dell'articolo 31 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia 
atomica, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di regolamento 
di cui sopra. 
La sezione «Energia, questioni nucleari e ricerca», incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base della relazione Saiu in data 4 maggio 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 13 maggio 1987, nel corso della 
246a sessione plenaria, il seguente parere : 
1. Introduzione 
1.1. In seguito all'incidente nucleare di Cernobil, la 
Comunità si è trovata di fronte al serio problema della 
contaminazione radioattiva dei prodotti alimentari ed 
all'assenza di norme, comunitarie o internazionali, che 
stabiliscano limiti di contaminazione entro i quali sia 
possibile commercializzare talune derrate alimentari 
dopo simili incidenti. 
1.2. Le gravi lacune in materia d'informazione non 
hanno permesso alla Commissione di valutare i rischi 
potenziali di contaminazione radioattiva dell'atmosfera 
e dei prodotti alimentari, impedendole di assumersi 
le responsabilità che le spettano a mente del trattato 
Euratom, ed in particolare impedendole d'addottare 
quelle direttive adeguate all'urgenza della situazione 
conformemente all'articolo 38 del trattato stesso. 
1.3. La Comunità è stata in grado di porre in atto 
alcune misure urgenti allo scopo di regolamentare l'im­
portazione di prodotti agricoli, ma il Consiglio s'è 
dimostrato incapace, in mancanza d'un accordo tra 
gli Stati membri, di fissare valori limite relativi alla 
contaminazione radioattiva dei prodotti alimentari, 
applicabili a livello d'interscambio comunitario. 
1.4. La diversità delle misure nazionali di protezione 
adottate e la mancanza di coordinamento tra gli Stati 
membri, talvolta persino all'interno di un singolo Stato, 
delle misure e delle informazioni diffuse, non possono 
essere giustificate solamente dai diversi livelli di conta­
minazione registrati. È stata messa in forse la reale 
volontà degli Stati membri di far prevalere le esigenze 
di protezione delle diverse categorie della popolazione, 
soprattutto neonati e donne incinte, su ogni altra consi­
derazione di carattere politico, economico o commer­
ciale. 
1.5. Per queste ragioni, alle quali s'aggiunge la neces­
sità di preservare l'unità del mercato comune evitando 
deviazioni di traffico, la fissazione dei limiti di tolleran­
za di contaminazione radioattiva delle derrate alimenta­
ri, da stabilirsi in anticipo in modo da non divenire oggetto di controversia in caso d'urgenza, ed applicati 
coerentemente a tutti i prodotti comunitari ed a quelli 
importati, rappresenta un'esigenza di primo piano. 
2. Osservazioni di carattere generale 
2.1. Il Comitato accoglie con soddisfazione la pre­
sentazione da parte della Commissione di una proposta 
relativa all'instaurazione « d'un sistema permanente per 
la fissazione di limite per la contaminazione radioattiva 
dei prodotti agricoli e dell'acqua potabile in caso d'inci­
dente nucleare». Il Comitato approva in linea di massi­
ma la proposta di regolamento della Commissione che 
fissa i limiti consentiti di radioattività nei prodotti 
agricoli e nell'acqua potabile. 
2.2. La proposta costituisce una novità in materia, e 
l'azione della Comunità potrebbe divenire un punto 
di riferimento per futuri lavori da condursi a livello 
internazionale, soprattutto nell'ambito dell'Agenzia 
internazionale per l'energia atomica (AIEA). 
2.3. Il Comitato ricorda comunque che allo stadio 
attuale viene consultato in merito ad una proposta di 
regolamento incompleto, dato che la Commissione non 
ha ancora formulato proposte sui limiti massimi di 
contaminazione radioattiva, consentiti, da stabilirsi, i 
quali devono figurare in allegato al regolamento stesso. 
Situazioni del genere nocciono ad uno svolgimento cor­
retto della funzione consultiva riconosciuta al Comita­
to, specie dall'articolo 31 del trattato Euratom. 
2.4. Il parere rappresenta quindi solo una prima 
presa di posizione. Il Comitato si pronunzierà in seguito 
sulla proposta completa, che la Commissione gli tra­
smetterà per consultazione, e prenderà posizione, in 
particolare, sui « livelli massimi di contaminazione 
radioattiva consentiti » che la Commissione avrà stabili­
to. Quest'ultima dovrebbe formulare le proprie propo­
ste in materia entro maggio. 
2.5. Il Comitato comprende la preoccupazione della 
Commissione di basare le proposte in questione sui dati 
scientifici più recenti, e di realizzare in materia il più 
8. 7. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 180/21 
ampio consenso internazionale possibile, esprimendo 
nondimeno il proprio vivo rammarico per la procedura 
seguita e per il calendario concordato tra la Commis­
sione ed il Consiglio. 
Il Comitato ribadisce che, nello stabilire i livelli massimi 
consentiti di contaminazione radioattiva, la Commis­
sione deve assolutamente rispettare i seguenti principi : 
— i livelli massimi consentiti di contaminazione 
radioattiva debbono tener conto dei gruppi più 
minacciati della popolazione; 
— i livelli massimi consentiti di contaminazione 
radioattiva non possono certo togliere validità 
all'obbligo legale di ridurre al minimo l'esposizione 
alle radiazioni. Non devono essere ostacolate la 
pubblicità e la vendita di prodotti alimentari poco 
contaminati; 
— i livelli massimi consentiti di contaminazione 
radioattiva debbono concordare con le vigenti 
disposizioni legislative in materia di radioprotezio­
ne, dato che ad un anno dell'incidente di Cernobil 
non si può più parlare di contaminazione tempora­
nea. Non è lecito che la popolazione sia sottoposta 
ad una contaminazione annuale, tramite assorbi­
mento, superiore a quella ammessa per i lavoratori 
del settore nucleare; 
— la fissazione di livelli massimi consentiti di contami­
nazione radioattiva implica che a livello di politica 
sanitaria si tenga conto di vari settori, il che richiede 
misure legislative anche sul piano nazionale. 
2.6. Il Comitato esprime soddisfazione per la connes­
sione instaurata dalla Commissione tra la proposta di 
regolamento in esame e la proposta di decisione in 
merito « ad un sistema comunitario di scambio rapido 
d'informazioni nell'eventualità di livelli di radioattività 
abnormemente alti o di incidenti nucleari», approvata 
dal Comitato il 25 febbraio 1987(1). 
Tale connessione giustifica, qualora ve ne fosse bisogno, 
la richiesta formulata in quell'occasione nel proprio 
parere dal Comitato, cioè che in caso d'incidente nuclea­
re o qualora vengano constatati livelli di radioattività 
insolitamente elevati, gli Stati membri siano tenuti 
anche a trasmettere tutte le informazioni relative ai 
controlli della radioattività nei prodotti alimentari e 
nell'acqua potabile. 
2.7. Il Comitato ribadisce che l'instaurazione del 
sistema intracomunitario di scambio rapido d'informa­
zioni è indispensabile per il corretto funzionamento del 
« sistema permanente per la fissazione di limite per la 
contaminazione radioattiva dell'acqua potabile e dei 
prodotti agricoli in caso d'incidente nucleare», propo­
sto dalla Commissione. 
Il Comitato invita quindi insistentemente il Consiglio 
ad adottare con la massima celerità la proposta di 
decisione trasmessagli dalla Commissione. 
(!) GU n. C 105 del 21. 4. 1987, pag. 9. 2.8. Come l'incidente nucleare di Cernobil ha dimo­
strato, a causa della possibile dispersione delle sostanze 
radioattive nell'atmosfera, la probabilità che la Comu­
nità soffra le conseguenze d'un incidente nucleare verifi­
catosi in un paese terzo è molto elevata. È dunque 
essenziale che la Comunità possa venir informata rapi­
damente d'un incidente del genere, in modo da prendere 
senza indugi le misure di controllo delle importazioni 
di derrate alimentari che la situazione richiede, e fissare 
con sollecitudine i livelli massimi di contaminazione 
radioattiva consentiti, oltre i quali le derrate alimentari 
importate, nonché i prodotti agricoli comunitari che 
dovessero risultare affetti in conseguenza dell'incidente, 
non debbono più essere né commercializzati né espor­
tati. 
2.9. La Comunità deve quindi essere informata diret­
tamente ed a pieno diritto degli eventi od incidenti che 
dovessero verificarsi sul territorio di paesi terzi, per la 
qual cosa deve aderire alla convenzione sulla rapida 
notificatione d'un incidente nucleare, elaborata nell'am­
bito dell'AIEA ed entrata in vigore il 27 ottobre 1986. 
Il Comitato invita il Consiglio ad adottare rapidamente 
il progetto di decisione che approva la conclusione della 
convenzione sulla sollecita notificazione di un incidente 
nucleare, che la Commissione ha presentato nel gennaio 
1987. 
2.10. Il Comitato ritiene che la proposta di regola­
mento sottopostagli vada collocata nel contesto d'un 
incidente nucleare le cui conseguenze potrebbero riguar­
dare zone estese o sparse della Comunità. Una tale 
situazione richiede misure di portata generale, applica­
bili all'intero territorio comunitario. 
Il Comitato reputa che, in caso di fughe accidentali 
e limitate di materiale radioattivo, l'instaurazione di 
controlli permanenti del tasso di radioattività dei pro­
dotti agricoli, soprattutto in prossimità delle centrali 
nucleari, permetterebbe di prevenirne celermente gli 
effetti ed in particolare di circoscrivere la zona che 
potrebbe risultare contaminata e di prendere senza 
ritardi le misure d'informazione e di protezione della 
popolazione che la situazione richiede. 
2.11. L'esecuzione degli articoli 35 e 36 del trattato 
Euratom dovrebbe venir rivista in tale contesto, mentre 
dovrebbe venirne ampliato il campo d'applicazione. Si 
dovrebbero anche armonizzare i protocolli di campio­
namento, di controllo e di presentazione dei risultati. 
La Commissione dovrebbe disporre dei mezzi necessari 
ad esercitare il proprio diritto d'accesso agli impianti 
di controllo, per verificarne funzionamento ed efficacia 
come previsto dall'articolo 35 del trattato Euratom. 
2.12. Nel parere del febbraio 1987, citato al punto 
2.6., il Comitato sottolineava l'urgenza di misure neces­
sarie « a ristabilire e rafforzare la fiducia della popola­
zione nel settore dell'informazione»; un primo passo 
in questo senso era costituito dalla realizzazione d'un 
N. C 180/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 7. 87 
sistema intracomunitario per lo scambio rapido di 
informazioni allorché venissero constatati livelli insoli­
tamente elevati di radioattività o in caso d'incidente 
nucleare. 
Il Comitato chiedeva da un lato riflessioni approfondite, 
in particolare nei settori della diffusione d'informazioni 
alla popolazione ed in quello dell'informazione-forma-
zione preventiva, incentrate soprattutto sul comporta­
mento da tenersi, specie in una situazione quale quella 
risultata dall'incidente di Cernobil, e dall'altro, che, se 
necessario, venissero prese iniziative o decisioni. 
2.13. Il Comitato ribadisce tale richiesta ed insiste 
sulla necessità d'informare la popolazione in maniera 
adeguata e completa, soprattutto sui rischi che presenta 
il consumo di prodotti alimentari contaminati, sulle 
precauzioni da prendersi e sulle regole di comportamen­
to da seguire in caso d'incidente nucleare o di qualsiasi 
altro evento che comporti una contaminazione radioat­
tiva dei prodotti agricoli e dell'acqua potabile, nonché 
in caso di contaminazione chimica dovuta agli incidenti 
od eventi suddetti. 
Dovranno venir condotti parallelamente studi appro­
fonditi sugli effetti di un consumo di prodotti alimentari 
contaminati. 
2.14. Il Comitato ritiene altresì che la realizzazione 
d'un sistema permanente volto a fissare i livelli massimi 
consentiti di contaminazione radioattiva dell'acqua 
potabile e dei prodotti alimentari in caso d'incidente 
nucleare debba essere completata con la definizione e 
la realizzazione a livello comunitario d'un piano 
d'emergenza che precisi in particolare le misure di sicu­
rezza da adottarsi a seconda del grado di contaminazio­
ne radioattiva dei prodotti agricoli, da parte delle auto­
rità pubbliche, dei produttori, dei negozianti e di tutta 
la popolazione. 
Gli Stati membri, una volta deciso d'adottare il piano 
d'emergenza, dovranno, sotto la loro responsabilità, 
informarne ampiamente la popolazione tramite organi­
smi adeguati, soprattutto a livello regionale e locale. 
2.15. Nel rinnovare il proprio appoggio di massima 
alla proposta di regolamento, il Comitato intende tutta­
via esprimere alcune osservazioni più specifiche e sugge­
rire quanto segue : 
3. Osservazioni di carattere particolare 
3.1. Il Comitato ritiene che debba esser maggiormen­
te messo in risalto il legame esistente tra la proposta di 
regolamento e le proposte della Commissione riguar­
danti il sistema intracomunitario di scambio rapido 
d'informazioni, cui si dovrebbe fare esplicito riferimen­
to nella stessa stesura delle disposizioni del regola­
mento. 
3.2. In caso d'incidente nucleare sul territorio d'un 
paese terzo, il Comitato ritiene che gli Stati membri dovrebbero procedere a controlli della radioattività nei 
prodotti agricoli importati dal paese terzo in questione, 
nonché dagli altri paesi terzi che siano o possano esser 
stati contaminati. Si dovrebbe decidere di vietare le 
importazioni di prodotti agricoli che non rispettino i 
livelli massimi consentiti di radioattività fissati dalla 
Commissione. 
Tuttavia tali controlli e le restrizioni o i divieti di 
importazione che ne possano derivare non dovrebbero 
nuocere indebitamente agli scambi commerciali tra la 
Comunità ed i paesi terzi. Essi dovrebbero venir concor­
dati con i paesi terzi in questione tenendo conto del 
grado di contaminazione del paese di provenienza e 
delle restrizioni o dei divieti di importazioni decisi dagli 
stessi paesi terzi. 
3.3. La proposta della Commissione non risolve 
affatto la questione dei prodotti agricoli che verrebbero 
importati nella Comunità dopo lo scadere della regola­
mentazione che stabilisce i livelli massimi consentiti di 
radioattività. Il Comitato ritiene necessaria una rifles­
sione approfondita in proposito. 
3.4. Il Comitato riconosce che il fissare limiti rigidi 
di contaminazione radioattiva, oltrepassati i quali i 
prodotti agricoli e l'acqua potabile non potranno più 
venire né commercializzati né esportati, non é appro­
priato, tenuto conto delle diverse situazioni di emergen­
za reale che si possono presentare. Il Comitato esprime 
soddisfazione per la procedura proposta, che permet­
terà alla Commissione di adottare immediatamente un 
regolamento per l'applicazione dei livelli massimi con­
sentiti di radioattività già definiti nel regolamento di 
base, e se necessario, di adeguare tali livelli massimi 
consentiti alla reale situazione creatasi in seguito ad 
incidente od evento particolare (articolo 2 della propo­
sta di regolamento). 
3.5. Il Comitato è tuttavia preoccupato per la proce­
dura proposta allo scopo di adeguare i livelli di radioat­
tività massimi consentiti e si chiede se sia atta a fronteg­
giare una situazione d'emergenza reale (articoli 3 e 4 
della proposta di regolamento). 
3.6. La procedura in questione deve essere precisa, 
affidabile e tale da permettere decisioni rapide. La con­
sultazione del gruppo di esperti, di cui all'articolo 31 
del trattato Euratom, e quella del Comitato permanente 
per i prodotti alimentari, dovrebbero venir realizzate il 
più rapidamente possibile per evitare che gli Stati mem­
bri siano spinti ad adottare misure nazionali unilaterali. 
3.7. Appare ugualmente inopportuno, in tale conte­
sto, che la Commissione possa procrastinare l'applica­
zione di un regolamento che adegua i livelli massimi 
ammissibili di radioattività, là dove questo non sia 
conforme al parere del comitato permanente per i pro­
dotti alimentari. Il Consiglio dovrebbe in tal caso venir 
8. 7. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 180/23 
spinto, al contrario, a prendere una decisione, eventual­
mente diversa, nel più breve tempo possibile. 
3.8. In caso d'urgenza inderogabile, la Commissione 
dovrebbe essere autorizzata ad adottare senza indugi 
un regolamento per adeguare i livelli massimi consentiti 
di radioattività procedendo solo alla consultazione del 
gruppo di esperti, a norma dell'articolo 31 del trattato 
Euratom. 
3.9. Il Comitato si rende conto delle notevoli conse­
guenze, a livello economico, sociale e commerciale, di 
ogni decisione relativa al controllo dei prodotti agricoli, 
in particolare per quanto concerne la fissazione di livelli 
massimi consentiti di radioattività. Le azioni dovute al 
controllo della produzione, alla trasformazione, distri­
buzione ed importazione dei prodotti agricoli nella 
Comunità sono complesse. Ogni nuova misura di pro­
tezione comporta altresì costi supplementari e crea pro­
blemi relativi all'indenizzazione parziale o totale, i crite­
ri per risolvere i quali dovranno essere esaminati dalla 
Commissione, in consultazione con gli Stati membri e 
le categorie socioprofessionali interessate. 
Il Comitato tuttavia ritiene che tali fattori non possano 
prevalere sulle esigenze di protezione della popolazione, 
qualora la Commissione adotti un regolamento che 
renda applicabili od adegui alla situazione i livelli massi­
mi consentiti di radioattività. 
3.10. Il Comitato dovrebbe venir informato in merito 
a qualsiasi regolamento che renda applicabili od adegui 
alla situazione i livelli massimi consentiti di radioatti­
vità, per potersi pronunciare al momento opportuno 
sull'efficacia del sistema entrato in vigore e, se del caso, 
raccomandare le modifiche che dovesse giudicare atte 
a migliorare il funzionamento del regolamento di base. 
3.11. Il Comitato ribadisce l'importanza di assicura­
re un coordinamento delle misure degli Stati membri 
Bruxelles, 13 maggio 1987. affinché i prodotti agricoli non conformi ai livelli massi­
mi di radioattività consentiti, fissati dalla Commissione, 
non vengano né commercializzati né esportati. A questo 
proposito la Commissione devrebbe essere autorizzata 
a trasmettere agli Stati membri tutte le raccomandazioni 
del caso. La Commissione dovrebbe valutare attenta­
mente in tale contesto la possibilità di attuare un sistema 
d'etichettatura o timbratura dei prodotti in questione, 
per evitare che possano venir commercializzati dopo lo 
scadere del regolamento che stabilisce i livelli massimi 
consentiti di contaminazione radioattiva. 
Il succitato coordinamento, se realizzato, permetterebbe 
di garantire non solo un livello uniforme di protezione 
della popolazione nell'intera Comunità, ma anche 
l'unità del mercato comune, impedendo le deviazioni di 
traffico. 
3.12. Le misure che gli Stati membri dovranno adot­
tare dovrebbero in particolare comportare disposizioni 
riguardanti l'alimentazioni del bestiame sui pascoli, il 
divieto di nutrire il bestiame con foraggio o altri prodot­
ti agricoli contaminati, la distruzione o l'immagazzina­
mento in qualità di scorie radioattive dei prodotti agri­
coli fortemente contaminati, rimborsando i produttori 
e negozianti danneggiati, in base ai criteri ricordati al 
punto 3.9. 
3.13. Senza rimettere in causa l'appoggio di massima 
alla proposta di regolamento in esame, il Comitato è 
del parere che le osservazioni di carattere generale e 
particolare formulate nel presente parere richiedano, da 
parte della Commissione, numerose modifiche, talvolta 
sostanziali, del testo delle disposizioni contenute nella 
proposta. A questo scopo, il Comitato suggerisce le 
modifiche redazionali indicate in allegato. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
N. C 180/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 7. 87 
ALLEGATO 
Proposta di regolamento del Consiglio che fissa i livelli massimi consentiti di radioattività 
nei prodotti agricoli e nell'acqua potabile 
Articolo 1 
1. Il presente regolamento fissa la procedura per la 
determinazione dei livelli massimi consentiti di conta­
minazione radioattiva dell'acqua potabile e dei prodotti 
agricoli, che possono essere immessi nel mercato o 
esportati, dopo un incidente nucleare o qualsiasi altro 
evento che possa dar luogo ad una contaminazione 
significativa dei prodotti agricoli o dell'acqua potabile. 
2. I prodotti agricoli sono i prodotti destinati all'ali­
mentazione umana o degli animali sia direttamente sia 
dopo trasformazione. 
Articolo 2 
1. In caso d'incidente nucleare o di qualsiasi altro 
evento di cui all'articolo 1 della decisione (...) (*), e 
senza pregiudizio delle disposizioni degli articoli 35 e 
36 del trattato Euratom, in seguito al quale siano stati 
rilevati tassi insolitamente elevati di radioattività nei 
prodotti agricoli e nell'acqua potabile, la Commissione, 
su richiesta di uno Stato membro o di propria iniziativa, 
a) adotta immediatamente un regolamento che rende 
applicabili i livelli massimi di contaminazione 
radioattiva consentiti dell'acqua potabile e dei pro­
dotti agricoli che possono essere commercializzati 
od esportati di cui all'allegato I, e 
b) se le circostanze lo esigono, adotta un regolamento 
che adegua i livelli massimi consentiti definiti nell'al­
legato I, in base all'evolversi della situazione creata 
dall'incidente o dall'evento, conformemente agli 
articoli 5 e 6. 
2. Nell'adottare il regolamento di cui al paragrafo 
1, lettera b), la Commissione prende in considerazione 
le norme fondamentali stabilite in virtù della direttiva 
80/836/EURATOM(2), modificata dalla direttiva 84/ 
467/EURATOM(3), conformemente agli articoli 30 e 
31 del trattato Euratom e in particolare il principio 
secondo il quale qualsiasi esposizione dev'essere mante­
nuta al livello più basso ragionevolmente ottenibile, 
tenendo conto di tutte le esigenze di protezione sanitaria 
delle diverse categorie della popolazione, in particolare 
neonati e donne incinte. I livelli massimi consentiti di contaminazione radioatti­
va devono inoltre tenere conto delle contaminazioni 
radioattive di lunga durata e, quindi, essere in armonia 
con le disposizioni legislative relative alla protezione 
contro le radiazioni. 
3. Il Comitato economico e sociale viene informato 
dei regolamenti adottati di cui al paragrafo 1; inoltre 
la Commissione provvede a trasmettergli i pareri elabo­
rati in applicazione degli articoli 5 e 6. 
Articolo 3 
1. In caso d'incidente nucleare, a mente delle disposi­
zioni della convenzione sulla rapida notificazione in 
caso d'incidente nucleare prodottosi sul territorio d'un 
paese terzo, gli Stati membri 
a) procedono ai controlli della radioattività dei prodot­
ti agricoli importati dal paese terzo in questione, 
nonché dagli altri paesi terzi che siano o possano 
essere stati materialmente contaminati, a mente del­
l'articolo 1 della suddetta convenzione, 
b) informano la Commissione dei risultati dei controlli 
effettuati. 
2. La Commissione stabilisce il periodo entro il quale 
gli Stati membri debbono attuare i controlli previsti dal 
paragrafo 1, lettera a), e determina i tempi entro i quali 
debbono esserle trasmesse le informazioni di cui al 
paragrafo 1, lettera b). 
Articolo 4 
1. La Commissione, in base alle informazioni che le 
vengono inviate conformemente all'articolo 3, paragra­
fo 1, lettera b), e secondo le necessità, avvia la procedura 
prevista dall'articolo 1, paragrafo 1, lettere a) e b). 
2. NelPapplicare tale procedura la Commissione tie­
ne inoltre conto di qualsiasi restrizione o divieto d'im­
portazione deciso da un paese terzo. 
Articolo 5 
(J) Decisione in merito ad « un sistema comunitario di scambio 
rapido d'informazioni nell'eventualità di livelli di radioatti­
vità abnormemente alti o di incidenti nucleari» non ancora 
adottata dal Consiglio. 
(2) GU n. L 246 del 17. 9. 1980, pag. 1. 
(3) GU n. L 265 del 9. 10. 1984, pag. 4. 1. Il regolamento di cui all'articolo 2, paragrafo 1, 
lettera b), deve essere elaborato dalla Commissione 
previo parere espresso dal gruppo di esperti di cui 
all'articolo 31 del trattato Euratom (in seguito denomi­
nato «gruppo di esperti»). 
2. Nel chiedere il parere del gruppo di esperti, la 
Commissione fissa, in funzione dell'urgenza del regola-
D.B.D^ gazzetta ufficiale delle comunità europee ^.^Ei^^ 
mento che dev^essere adottato^ il termine entro il quale 
questo dev^essere espresso. Le deliberazioni non sono 
soggette a votazione. Tuttaviaqualsiasi memhrodel 
gruppo di esperti può chiedere fiscrizioneaverhale del 
proprio punto di vista. 
Arr^o^o^ 
L La commissione presenta al comitato permanente 
per i prodotti alimentari dn appresso denominato 
^C^omitato^^il progetto di regolamento di cui all^artP 
colo ^^accompagnato dal parere del gruppo di esperti. 
^, N comitato esprime il suo parere sul progetto 
entro un termine che il presidente fissa in funzione 
dellErrgenza del regolamento da adottare. Il termine 
non può tuttavia superareicinque giorni.Esso si prò 
nuncia secondo la maggioranza prevista dalMarticolo 
11^ paragrafo ^ del trattato Euratom. Ai voti dei 
rappresentanti degli ^tati membri in seno al comitato 
è attribuita la ponderazione prevista nello stesso artico^ 
lo.^presidente non prende parte al voto. 
3. La commissione adotta il regolamento^ che entra 
immediatamente in vigore.Tuttavia^ se il regolamento 
nonèconforme al parere del C^omitato^ la commissione 
ne informa immediatamente il C^onsiglio.TalecomunP 
cazione non deve comportare un ritardo nelfapplicazio^ 
ne del regolamento adottato. 
11 C^onsiglio^ deliberando a maggioranza qualificata^ 
può^ entro il termine di un mese^ adottare una decisione 
diversa. 
^, In caso d^estrema urgenza la commissione adotta 
direttamente il regolamento che adeguailivelli massimi 
consentiti definiti alPallegatoLdopo aver consultato il 
gruppo d^esperticonformemente alle disposizionidel 
Particelo^. 
Il regolamentoèdirettamente applicabile. Viene tutta^ 
via trasmesso immediatamente al consiglio il quale^ 
deliberandoamaggioranzaqualificata^può^entroun 
mese^ prendere una decisione differente. 
L La validità di ciascun regolamento adottato a 
mente degli articoli^e^èlimitata nel tempo. 
^ La durata di validità di ciascun regolamento adot 
tatoamente degli articoli^e^felenco dei prodotti 
agricoli che esso riguardar nonchéilivelli massimi con 
sentiti fissati in ciascun regolamento di cui all^articolo 
l^paragrafol^letterab^ possono essere modificati in 
base alla procedura prevista dagli articoli^e^. L l^er assicurarsi cheilivellimassimiconsentiti di 
cui alPallegatoltengano conto di qualsiasi nuovo proD 
gresso scientifico disponibile^ la commissione consulta 
periodicamente il gruppo di esperti. 
^. ^u richiesta diuno^tatomembroosu iniziativa 
della commissione^ i livelli massimi consentitidicui 
alfallegatolpossono essere sottopostiarevisione od 
integrati in conformità della procedura fissata dall^arti 
colo 31 del trattato Euratom. 
L ÓGli^tati membri controllano il rispetto dei livelli 
massimi consentiti fissati da un regolamento adottato 
dalla commissione in applicazione delf articolo^. 
^. C^ualora^ in seguito ai controlli effettuati confort 
mementealparagrafo 1^ uno^tatomembro constati 
che i prodotti agricoli provenienti da unpaese terzo 
non rispettanoilivelli massimi consentita vieta fimpor 
tazione dei prodotti in questione. 
3. C^li^tati membri comunicano alla C^ommissionei 
risultati dei controlli effettuati conformemente al para^ 
grafo 1^ segnalando in particolare tuttiicasi di mancato 
rispetto dei livelli massimi consentiti. 
Arr^o^o^ 
ciascun ^tato membro comunica alla commissione gli 
organismi incaricati di realizzare i controlli previsti 
dagli articoli 3^ paragrafol^letteraa^e^paragrafo 
l^editrasmetterneirisultati. 
L óGli^tati membri prendono tutte le misure appro­
priate ad impedire cheiprodotti agricoli non conformi 
ai livelli massimi consentiti fissati daun regolamento 
adottato conformemente all^articolo^sianocommer^ 
cializzati oppure esportati. 
Ai fini delf applicazione del presente regolamento^ i 
prodotti agricoli importati da paesi terzi sono conside­
rati immessi sul mercato allatto del loro ingresso nel 
territorio doganale della C^omunità^ mediante una pro^ 
cedura diversa da quella del transito doganale. 
^. C^li^tatimembricomunicanoallaC^ommissione 
le misure da loro previste per applicare il paragrafo!. 
La commissione procede al loro inventario. 
N. C 180/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 7. 87 
3. In base all'inventario la Commissione, se del caso, 
procede in collaborazione con le autorità nazionali com­
petenti degli Stati membri, a coordinare tali misure. 
Essa trasmette agli Stati membri tutte le raccomandazio­
ni necessarie in proposito. 
Articolo 12 
Ciascun Stato membro comunica alla Commissione 
tutte le informazioni riguardanti l'applicazione del pre­
sente regolamento, segnalandole in particolare i casi di 
violazione dei livelli massimi consentiti. 
La Commissione trasmette tali informazioni agli altri 
Stati membri ed informa regolarmente il Comitato eco­
nomico e sociale. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato accoglie con favore la presentazione 
del IV programma d'azione in materia ambientale e il 
progetto di risoluzione del Consiglio sulla continuazio­
ne e l'attuazione della politica in materia ambientale, 
considerato 
— il significato che la prevenzione e la tutela ambienta­
le hanno nel garantire i fondamenti naturali della 
vita a della qualità della vita di tutti i cittadini della 
Comunità; 
— e il fatto che la tutela ambientale riguarda «"utti i 
campi della vita, di interesse e di responsabilità e 
che può avere per causa agente e beneficiario ogni 
persona. 
(!) GU n. C 70 del 18. 3. 1987, pag. 3. Articolo 13 
Le modalità d'applicazione del presente regolamento 
e qualsiasi modifica all'elenco dei generi alimentari 
secondari di cui all'allegato II devono adottate in con­
formità della procedura prevista dagli articoli 5 e 6. 
Articolo 14 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno succes­
sivo alla sua pubblicazione nella Gazzeta Ufficiale delle 
Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli 
Stati membri 
La Comunità dovrebbe in futuro fissare, anche richia­
mando ai propri obblighi gli Stati membri, criteri per 
una politica ambientale avanzata. 
1.2. Si approvano gli obiettivi del programma e in 
particolare l'intenzione di sfruttare le opportunità e le 
competenze dell'Atto unico europeo e di prendere in 
considerazione l'esistenza, a decorrere dal 1992, del 
mercato interno comune per formulare la politica 
ambientale. 
Il Comitato lamenta però la mancanza di un chiaro 
bilancio sulla realizzazione e applicazione dei program­
mi d'azione già avviati, in particolare del III programma 
d'azione della Comunità. 
1.3. Si approva l'obiettivo dell'ulteriore sviluppo ad 
alto livello del diritto materiale europeo in materia 
d'ambiente. Il Comitato concepisce tale intento come 
un rafforzamento del principio di prevenzione che : Parere in merito al Progetto di risoluzione del Consiglio delle Comunità europee sulla 
continuazione e l'attuazione della politica della Comunità europea e del programma d'azione 
in materia ambientale (1987/1992) (!) 
(87/C 180/11) 
Il Consiglio, in data 28 ottobre 1986, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economi­
co e sociale in merito al documento sopra menzionato. 
La sezione « Ambiente, salute pubblica e consumo », incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base della relazione Boisseree, in data 23 aprile 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha preso nota del fatto che nel corso della sessione del 
19/20 marzo 1987 il Consiglio ha stabilito che prenderà decisioni in merito alle singole 
proposte contenute nel quarto programma d'azione in materia ambientale dopo aver ricevuto 
i pareri del Parlamento europeo, del Comitato economico e sociale e le proposte della 
Commissione. Facendo riferimento a tale decisione il Comitato auspica che il presente parere 
trovi valido riscontro nelle ulteriori discussioni del Consiglio. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 13 maggio 1987, nel corso della 246a sessione 
plenaria, con 81 voti favorevoli, 42 contrari e 17 astensioni il seguente parere (votazione 
nominale) :