A4-0066/97

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione «Promuovere la cooperazione in materia di RST con le economie emergenti del mondo» (COM(96)0344 - C4- 0494/96)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione (COM(96)0344 - C4-0494/96),

- vista la sua risoluzione del 6 giugno 1996 sulla comunicazione della Commissione relativa alle prospettive della cooperazione internazionale in materia di ricerca e sviluppo tecnologico ((GU C 181 del 24.6.1996, pag. 42.)),

- vista la sua risoluzione del 6 giugno 1996 sul Libro verde sull'innovazione ((GU C 181 del 24.6.1996, pag. 35.)),

- vista la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per le relazioni economiche esterne e della commissione per lo sviluppo e la cooperazione, (A4-0066/97),

A. considerando che la nuova comunicazione della Commissione «Promuovere la cooperazione con le economie emergenti in materia di RST» è il primo di una lunga serie di documenti che dovrebbero riguardare, separatamente, diversi gruppi geografici ed economici di paesi terzi;

B. considerando che non sembra ragionevole definire la nozione di economia emergente facendo soltanto ricorso agli strumenti macroeconomici tradizionali;

C. considerando che tra i settori industrializzati e le zone in via di sviluppo esiste ormai, in alcune regioni geografiche, non una interruzione bensì un continuum di economie in fase di transizione;

D. considerando che le economie emergenti sono situate in paesi in cui a fianco di ampie zone di sottosviluppo se ne trovano altre tecnologicamente molto sviluppate se non già fortemente industrializzate;

E. considerando che questi paesi, in cui esiste una rapida crescita demografica, sono obbligati ad adottare modi intensivi di produzione e comportamenti commerciali estremamente concorrenziali spesso senza tener conto delle conseguenze dannose di tali metodi e che sussistono condizioni di lavoro coercitive e violazioni dei diritti dell'uomo;

F. considerando che tali paesi sono anche l'obiettivo di importanti investimenti esteri e che sono in grado di cooperare con le istituzioni europee effettuando con esse scambi di ricercatori e di know-how tecnologico;

G. considerando che occorre esaminare, caso per caso, gli accordi di cooperazione con tali paesi identificando con precisione i settori di eccellenza dal punto di vista scientifico e tecnologico;

1. chiede alla Commissione, senza pregiudizio dei meccanismi relativi all'assistenza destinata ai paesi in via di sviluppo, di prevedere meccanismi di cooperazione nei settori scientifici e tecnologici di punta che caratterizzano proprio i paesi a economia emergente;

2. chiede che tale cooperazione sia basata su un'associazione tra gli istituti di ricerca dell'Unione europea e quelli dei paesi terzi interessati allo scopo di realizzare progetti comuni ad elevato valore aggiunto;

3. chiede che tali disposizioni di associazione evolvano in un contesto di parità di diritti e di doveri, in particolare richiamandosi in modo rigoroso alla nozione di interesse mutuo e reciproco;

4. chiede alla Commissione, in tale contesto, di rinunciare a qualsiasi finanziamento parziale, anche a fini promozionali, di singoli progetti di ricerca bilaterali dei suoi partner con le economie emergenti, trattandosi di concentrare il finanziamento sugli accordi collettivi in materia di cooperazione nel settore della ricerca fra Unione europea e tali paesi; le fasi iniziali dei progetti devono, in effetti, dare luogo a una divisione delle spese, mettendo in comune le conoscenze scientifiche e il know-how tecnologico;

5. chiede che, nel rispetto della reciprocità, tale programma permetta non soltanto la presenza nell'Unione di ricercatori e di ingegneri dei paesi emergenti ma assicuri anche l'accesso di ricercatori e ingegneri dell'Unione ai laboratori di ricerca accademica o industriale e agli istituti dei paesi emergenti;

6. invita la Commissione a negoziare, nel contesto tipico di ogni paese, accordi bilaterali che istituiscano un contesto giuridico per la promozione della cooperazione e della RST con i paesi a economia emergente e che rispettino i diritti sindacali e umani;

7. chiede che la difesa del principio del mutuo interesse e della reciprocità permetta di rispondere alle esigenze di mantenimento dell'occupazione dei paesi dell'Unione europea e a quelle di sviluppo economico dei paesi a economia emergente;

8. chiede che tali accordi basati sull'utilità reciproca, tengano conto in particolare degli interessi dell'Unione europea, in considerazione delle capacità estremamente concorrenziali di produzione dei paesi emergenti;

9. chiede che tali accordi bilaterali siano stipulati tenendo presenti le disposizioni idonee in materia di proprietà intellettuale e industriale vigenti nel diritto comunitario e internazionale e negli accordi internazionali; ritiene che il riferimento alle disposizioni in materia di proprietà intellettuale e industriale vigenti complessivamente nell'Unione e previsti in altri accordi di cooperazione dell'Unione con paesi terzi, debba figurare espressamente nel preambolo di ciascun accordo e che il paese contraente debba impegnarsi applicarle per poter procedere alla stipula dell'accordo;

10. chiede che tali accordi siano elaborati dai servizi della Commissione in diretta cooperazione con i responsabili dei progetti scientifici e/o tecnologici dalle due parti, tenendo conto delle esigenze e delle opportunità del PQRS dell'Unione europea e che riguardino temi da sviluppare poi congiuntamente a livello di applicazioni industriali;

11. chiede alla Commissione di promuovere l'introduzione di modelli di condotta solidali per realizzare un modello di sviluppo sostenibile rispettoso delle generazioni future;

12. invita la Commissione ad appoggiare la creazione di un programma per l'avvio e la gestione di banche dati su pubblicazioni e ricerche in ambito scientifico e tecnologico, corredato di un sistema di diffusione e informazione;

13. chiede alla Commissione di avviare un primo programma di scambio di ricercatori e di ingegneri nell'ambito degli accordi di cooperazione mirati;

14. chiede che gli scienziati o gli ingegneri delle due parti vengano anche associati al progetto di ricerca attuato dai consorzi europei nell'ambito dei programmi specifici del PQRS; l'avvio di una tale cooperazione esigerà la conclusione di accordi specifici con i laboratori di ricerca e di sviluppo tecnologico situati nei centri di eccellenza dei paesi ad economia emergente;

15. ritiene che ciò rappresenti un ulteriore strumento di cooperazione volto ad ampliare le conoscenze, il know-how e il mercato a beneficio delle due parti grazie all'ottimale utilizzazione delle rispettive competenze;

16. ritiene che i paesi con i quali sono stati conclusi accordi di associazione al Quarto programma quadro di ricerca e sviluppo debbano parimenti partecipare, anche finanziariamente, agli eventuali nuovi programmi d'azione orientati specificatamente ai paesi emergenti;

17. riconosce l'importanza che i paesi ad economia emergente già hanno nel commercio mondiale;

18. approva il fatto che l'Unione prenda misure specifiche nei confronti di questi paesi, al fine di garantire una cooperazione efficace nell'interesse reciproco delle parti;

19. ritiene che il carattere duale dell'economia di questi paesi terzi, sviluppati in taluni settori ma arcaici in altri, sia un elemento essenziale da prendere in considerazione per organizzare la cooperazione con i paesi stessi;

20. insiste sulla necessità per l'Unione di non farsi distanziare sui mercati di questi paesi dal Giappone e dagli Stati Uniti, che vi sono già fortemente insediati;

21. ritiene pertanto indispensabile che, al riguardo, l'Unione dia prova di una grande determinazione e intervenga rapidamente;

22. approva pertanto le linee direttrici definite nella comunicazione della Commissione;

23. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.