IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE EUROPEA 
Bruxelles, 11.10.2010 
SEC(2010) 1199 definitivo 
  
LETTERA RETTIFICATIVA N. 2 
AL PROGETTO DI BILANCIO GENERALE 2011 
STATO DELLE ENTRATE E DE LLE SPESE PER SEZIONE 
Sezione III - Commissione 
IT 2   IT LETTERA RETTIFICATIVA N. 2 
AL PROGETTO DI BILANCIO GENERALE 2011 
STATO DELLE ENTRATE E DE LLE SPESE PER SEZIONE 
Sezione III – Commissione 
 
Visto: 
– il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in 
combinato disposto con il trattato che is tituisce la Comunità europea dell'energia 
atomica, in particolare l'articolo 106 bis; 
– il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/ 2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che 
stabilisce il regolamento finanziario applicab ile al bilancio gene rale delle Comunità 
europee1, in particolare l'articolo 37, 
– il progetto di bilancio generale dell'Uni one europea per l'eser cizio 2011, presentato 
dalla Commissione il 15 giugno 2010, 
– il progetto di lettera  rettificativa n. 1/20112, 
La Commissione europea presenta all'autorità di bilancio la lettera rettificativa n. 2 al progetto 
preliminare di bilancio 2011 per i mo tivi esposti nella relazione che segue. 
                                                 
1 GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. 
2 SEC(2010) 1064. 
IT 3   IT MODIFICHE ALLO STATO DELLE ENTR ATE E DELLE SPESE PER SEZIONE  
Le modifiche allo stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex 
(http://eur-lex.europa.e u/budget/www/index-en.htm . A titolo informativo, una versione in 
lingua inglese di tali modifiche per sezione vien e allegata al presente documento sotto forma 
di allegato di bilancio. 
IT 4   IT INDICE 
1. Introduzione ................................................................................................................ .5  
2. Europol..................................................................................................................... .... 5 
3. Autorità di vigilanza in campo finanziario................................................................... 6 
4. Meccanismo europeo di stab ilizzazione finanziaria .................................................... 8 
5. Tabella riassuntiva del quadro  finanziario per rubrica................................................. 9 
IT 5   IT 1. I NTRODUZIONE  
La lettera rettificativa n. 2 (LR 2) al progetto preliminare di b ilancio 2011 (PPB 2011) interessa 
i seguenti ambiti: 
– un rafforzamento di 552 000 euro del contributo  UE ad Europol e modifiche della tabella 
dell'organico di Europol alla luce della richiesta di  quattro posti effe ttivi supplementari 
(AD); 
– rafforzamento di 1 224 000 euro del contributo UE  alle tre autorità di vigilanza in campo 
finanziario (EBA, EIOPA e ESMA ) e modifiche dell'organico delle stesse a fronte della 
richiesta di 6 posti effettivi supplementari per l'EBA (3 AD e 3 AST), 6 posti effettivi 
supplementari per l'EIOPA (5 AD e 1 AST) e 15 posti effettivi supplementari per l'ESMA (10 AD e 5 AST); 
– la creazione della nuova voce di  bilancio 01 04 01 03 per la garanzia fornita dall'Unione 
europea conformemente alle disposizioni dell 'articolo 122, paragraf o 2, del trattato sul 
funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e di un corrispondente nuov o articolo 802 nella 
parte delle entrate. La proposta non incide sul bilancio. 
L'incidenza finanziaria netta de lla presente lettera rettificat iva è di 1 776 000 euro, sia in 
stanziamenti d'impegno che in stanziamenti di pagamento. 
2. E
UROPOL  
Le modifiche proposte nella pr esente lettera rett ificativa rispecchia no le nuove mansioni 
assegnate ad Europol dopo l'approvazione de l progetto preliminare di bilancio 2011. 
In seguito all'autorizzazione del Parlamento europeo e del Consiglio a concludere l'accordo tra 
l'Unione europea e gli Stati Uniti d'America sul trattamento e il trasferimento di dati di 
messaggistica finanziaria ai fini  del programma di c ontrollo delle transazi oni finanziarie dei 
terroristi ( Terrorist Finance Tracking Programme , TFTP), a partire dal 1° agosto 2010, 
Europol ha il compito di attuare l'accordo TFTP  tra UE e USA. Tra le nuove mansioni rientra 
anche la verifica delle richieste in materia di TFTP conformemente al sopracitato accordo. 
Alla luce delle nuove mansioni assegnate ad  Europol, per il 2011 sara nno necessarie risorse 
supplementari, che permetteranno di allestir e un sistema sicuro di trasmissione delle 
informazioni dagli Stati Uniti ad Europol, tramite l' acquisto di attrezzature e software specifici, 
e di costituire una nuova unità con quattro nuovi posti, su base annuale completa, assumendo 
un capo unità, due specialisti di alto livello in materia di terrorismo e di trattamento delle 
informazioni finanziarie e un giurista.  
L'incidenza finanziaria sarà di  552 000 euro, di cui 400 000 euro  di spese per il personale 
(Titolo 1) e 152 000 euro di spese operative (Titolo 3). 
La nuova tabella dell'organico è inse rita nell'allegato di bilancio.  
IT 6   IT 3. A UTORITÀ DI VIGILANZA IN CAMPO FINANZIARIO  
Le modifiche proposte nella presente lettera rettificativa tengono conto della proposta della 
Commissione di assegnare all'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (European Securities and Markets Authority , ESMA) le nuove responsab ilità di au torizzazione 
e vigilanza delle agenzie di rating del credit o, nonché della decisione del legislatore di 
assegnare all'ESMA, all'Autorità bancaria europea ( European Banking Authority , EBA) e 
all’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni azienda li e professionali ( European 
Insurance and Occupational Pensions Authority , EIOPA) nuove mansioni, non previste nelle 
proposte iniziale della Commissione. 
3.1. Proposta di modifica del regolamento sulle  agenzie di rating del credito - ESMA  
Il 2 giugno 2010, la Commissione ha proposto di modificare il regolamento (CE) n. 1060/2009 
sulle agenzie di rating del credito
3 per assegnare all'Autorità europea degli strumenti finanziari 
e dei mercati (ESMA) la respons abilità dell'autorizzazione e de lla vigilanza de lle agenzie di 
rating del credito, compreso il potere di effettuar e indagini, procedere ad  ispezioni in loco e 
prendere decisioni in materia di vigilanza. 
L'articolo 19 della proposta dispone che le spes e sostenute dall'ESMA per la registrazione e la 
vigilanza delle agenzie di rating del credito c onformemente al regolamento siano integralmente 
coperte dalle commissioni imposte alle agenzi e di rating del credito. La struttura e le 
caratteristiche dettagli ate di tali commissioni saranno, ai sensi dell'artic olo 19 della proposta, 
stabilite da un atto delegato della Commissione che dovrebbe e ssere adottato nel corso del 
2011 e che dovrebbe entrare in vigore all’inizio del 2012.  
Poiché la proposta è stata adottata dalla Comm issione nel giugno di ques t'anno, la richiesta di 
finanziamento non è stata inseri ta nel progetto preliminare di  bilancio 2011 del maggio 2010. 
Questo è il motivo per cui viene presentata la proposta di modifica dell'organico e del 
contributo a carico del bilancio UE presentata  in dettaglio nell'allegato di bilancio. 
Nell'anno di transizione 2011, le ri sorse per la vigilanza delle agenzie di rating del credito 
verranno messe a disposizione dagli Stati membri e dal bilancio UE, nella proporzione prevista 
dal regolamento istitutivo dell'ESMA (40% l'UE  e 60% gli Stati membri). In basa alla 
proposta, a partire dal 2012 non saranno più necessari contributi per coprire i costi di vigilanza 
delle agenzie di rating del credito. 
L'incidenza finanziaria per il 2011 viene indicata  nella scheda finanziaria che accompagna la 
proposta legislativa. In termini di risors e umane, vengono richiesti sei posti effettivi 
supplementari su base annuale completa. L'in cidenza finanziaria co mplessiva è pari a 2,5 
milioni di euro, di cui 2,2 milioni di euro di sp ese per personale e infrastrutture (Titoli 1 e 2) e 
0,3 milioni di euro di spese operative (Titolo 3). Per finanziare la quota dell'UE (40%), il 
contributo supplementare che graverà sul bilanc io UE per il 2011 è di 1 milione di euro.  
3.2. Mansioni supplementari assegnate a ESMA, EBA e EIOPA  
Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno ra ggiunto un accordo politico sulla creazione delle 
tre Autorità all'inizio di sett embre 2010. Il testo finale dei regol amenti è in fase di definizione; 
                                                 
3 COM (2010) 289 definitivo. 
IT 7   IT il Parlamento europeo ha adottato il pacchetto il 22 settembre, mentre l'adozione da parte del 
Consiglio dovrebbe avvenire in  occasione della riunione del C onsiglio ECOFIN di ottobre. 
È pertanto opportuno che l'incidenza finanziari a per il 2011 delle nu ove mansioni che il 
legislatore ha affidato alle Autorità venga debitamente valutata e inserita nella presente lettera rettificativa.  
In base alle mansioni supplementari assegnate , le tre Autorità dovranno, tra le altre cose: 
– svolgere un ruolo centrale nella pr omozione dei principi di tras parenza, semplicità ed equità 
nel mercato dei prodotti e dei servizi finanziari destinati ai consumatori (articolo 6); 
– controllare l'efficacia, l'efficienza e la coerenza  del funzionamento dei collegi delle autorità 
di vigilanza (articolo 12); 
– controllare e valutare il rischio sistemico ed el aborare criteri per l'indi viduazione e la misura 
di tale rischio(da articolo 12 bis a articolo 12 quater); 
– garantire la presenza costante di capacità  e competenze specializzate che permettano di 
reagire con efficacia qualora i rischi sistemici si concretizzino (articolo 12 quater); 
– contribuire e partecipare attivamente allo sviluppo e al coor dinamento di piani di recupero e 
soluzione efficaci e coerenti, di procedure da a pplicare in situazioni d'emergenza e di misure 
preventive volte a ridurre al minimo l'im patto sul sistema di eventuali carenze o 
malfunzionamenti nei settori di competenza (articolo 12 quater). 
Per quanto riguarda le richiest e di personale per far fronte alle mansioni supplementari 
assegnate alle Autorità, i servizi della Commissione ritengono che nel 2011 l'ESMA avrà 
bisogno di nove posti supplementari, l'EBA di se i posti e l'EIOPA di sei posti. Il fabbisogno in 
termini di salari corrispondente alla metà dei po sti supplementari è stato calcolato su una base 
di nove mesi e il fabbisogno relativo all'altra metà dei posti su una base di sei mesi, per tenere 
conto delle stime relative ai tempi di assunzi one. Le tabelle dell'organico complete di ESMA, 
EBA e EIOPA sono incluse nell'allegato di bilancio. 
I servizi della Commissione ha nno effettuato una revi sione completa del fabbisogno finanziario 
e di personale delle agenzie, che copre tutte le attività. La revisione ha inoltre permesso alla 
Commissione di procedere ad una stima più precisa di alcune voci dei bilanci delle agenzie. In 
particolare, le spese per infrastrutture dell'E SMA sono state corrette verso l'alto, per tenere 
conto dell'aumento previsto del personale. Altr i costi medi previsti inizialmente sono invece 
risultati calcolati per ecce sso e sono stati ridimensi onati di conseguenza.  
La revisione dettagliata delle spese delle agenzie compensa a bbondantemente i costi aggiuntivi 
risultanti dalle mansioni supplementari assegnat e dall'autorità legisla tiva. In generale, un 
rafforzamento combinato netto di 560 000 euro del bilancio de lle autorità è considerato 
necessario per finanziare la creazione de lle nuove agenzie alla luce delle mansioni 
supplementari assegnate dal legislatore. Di ta le importo, 300 000 euro s ono destinati all'ESMA, 
140 000 euro all'EBA e 120 000 all'EIOPA. L'importo  di 560 000 corrisponde al risultato netto 
dell'aumento complessivo di 1 677 000 euro di spese per infrastrutture e pe rsonale (Titoli 1 e 2) 
e della diminuzione complessiva di 1 117 000 euro  di spese operative (Titolo 3). Si propone 
pertanto di aumentare il contri buto UE per il 2011 di 224 000 euro, tenendo conto che il 60% 
del rafforzamento richiesto sarà cope rto dai contributi degli Stati membri. 
IT 8   IT 4. M ECCANISMO EUROPEO DI STABILIZZAZIONE FINANZIARIA  
Il 9 maggio 2010, il Consiglio ha deciso di ado ttare un pacchetto complessivo di misure per 
preservare la stabilità finanzia ria in Europa, tra cui un meccanis mo europeo di stabilizzazione 
finanziaria4, ai sensi dell'articolo 122, paragrafo 2, de l TFUE. Tale articolo prevede che possa 
essere concessa assistenza finanziaria qualora uno Stato membro si trovi in difficoltà a causa di 
calamità naturali o di circostanze eccezionali che sfuggono al  suo controllo. 
Il meccanismo funzionerà a prescindere dal dispositivo vigente che offre assistenza finanziaria 
a medio termine per la bilancia dei pagamenti degli Stati membri non a ppartenenti alla zona 
euro. 
Per concedere detta assistenza fi nanziaria, la Commissione c ontrae i prestiti necessari sui 
mercati dei capitali o presso istituzioni finanzia rie a nome dell'Unione europea. Per onorare le 
proprie obbligazioni in caso di inadempienza del debitore, la Commissione può attingere alle 
proprie risorse di cassa per as sicurare temporaneamente il servizio del debito. Si applica 
l'articolo 12 del regolamento (CE, Euratom)  n. 1150/2000 del Consiglio, del 22 maggio 2000, 
recante applicazione della decisione 2000/597/CE, Euratom, relativa al sistema delle risorse 
proprie della Comunità. Di c onseguenza può rivelarsi nece ssario stanziare a bilancio 
l'operazione. 
Possono essere messi a bilancio co me entrata i rimborsi successi vi a un'inadempienza iniziale o 
ogni altra entrata derivata dall'esercizio dei di ritti connessi all'interv ento della garanzia. 
Si propone pertanto di creare una nuova voce di bilancio nella pa rte delle spese e il 
corrispondente nuovo articolo di bilanc io nella parte delle entrate conformemente alla struttura 
di bilancio per la garanzia dell'Unione euro pea. Ciò è già stato fa tto per il bilancio 2010, 
tramite il bilancio rettificativo 5/20105. 
Come è opportuno per le voci di bi lancio connesse a operazioni di  prestito sprovviste di una 
garanzia specifica, la nuova voce 01 04 01 03 e il nuovo articolo 8 0 2 riceveranno un 
promemoria (p.m.). Se necessario, la Commis sione proporrà di mettere a disposizione gli 
stanziamenti necessari tramite storni o un progetto di bilancio rettificativo. 
                                                 
4 Regolamento (UE) n. 407/201 0 del Consiglio, dell'11 maggio 201 0, che istituisce un meccanismo 
europeo di stabilizzazione finanziaria. 
5 Progetto preliminare di bilancio re ttificativo n. 7/2010, COM (2010) 383. 
 
IT 9   IT 5. T ABELLA RIASSUNTIVA DEL QUADRO FINANZIARIO PER RUBRICA  
Quadro finanziario 2011  Progetto di bilancio 2011 + LR 
1/2011  LR 2/2011  Progetto di bilancio 2011 + LR 1-
2/2011  Quadro finanziario Rubrica/sottorubrica  
SI SP SI SP SI SP SI SP 
1. CRESCITA SOSTENIBILE         
1a. Competitività per la crescita e 
l’occupazione  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 1 224 000 1 224 000 13 438 076 270 12 110 938 170 
1b. Coesione per la crescita e l’occupazione  50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Totale  63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 1 224 000 1 224 000 64 408 170 054 54 651 734 910 
Margine6 67 053 946    65 829 946  
2. CONSERVAZIONE E GESTIONE 
DELLE RISORSE NATURALI         
di cui spese correlate al mercato e 
pagamenti diretti  47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Totale  60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Margine  851 751 611    851 751 611  
3. CITTADINANZA, LIBERTÀ, 
SICUREZZA E GIUSTIZIA    
3a. Libertà, sicurezza e giustizia  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 552 000 552 000 1 135 804 740 853 125 740 
3b. Cittadinanza  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Totale  1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 552 000 552 000 1 803 621 740 1 492 104 740 
Margine   85 930 260    85 378 260  
4. RUOLO MONDIALE DELL'UE7 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Margine  70 330 623 70 330 623  
5. AMMINISTRAZIONE8 8 334 000 000 8 289 835 688 8 290 890 688 8 289 835 688 8 290 890 688 
Margine  126 164 312  126 164 312  
TOTALE  142 965 000 000 134 280 000 000 142 599 629 248 130 170 403 501 1 776 000 1 776 000 142 601 405 248 130 172 179 501 
Margine    1 201 230 752 4 394 596 499  1 199 454 752 4 392 820 499 
 
 
                                                 
6 Nel calcolo del margine per la rubrica 1a  non è incluso il Fondo europe o di adeguamento a lla globalizzazione (FEG) (500 milion i di euro). 
7 Nel margine 2011 per la rubrica 4 non si tiene conto degli stanziamenti attribuiti alla riserva per gli aiuti urgenti (253,9 m ilioni di euro). 
8 Nel calcolo del margine al di sotto del massimale per la rubrica 5, si tiene conto della nota 1) del quadro finanziario 2007-2 013, relativa all’importo di 82 milioni di 
euro per i contributi del personale ai fini pensionistici.