COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(93) 212 def. 
Bruxelles, 17 maggio 1993 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIftMC 
relativa agli Interventi della Banca europea per gli investimenti 
nel paesi dell'Europa centrale ed orientale 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che accorda una garanzia della Comunità 
alla Banca europea per gli investimenti 
a copertura di eventuali perdite relative a prestiti concessi 
per progetti da realizzare nel paesi dell'Europa centrale ed orientale 
(Polonia, Ungheria, Repubblica ceca, Repubblica slovacca, Romania, 
Bulgaria, Lettonia, Estonia, Lituania e Albania) 
(presentate dalla Commissione) 
- 2 -
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
SOMMARIO 
A. impegni del la Comunità nei paesi dell'Europa centrale ed orientale 
decisioni concernenti la BEI 
B. Attività della BEI net paesi dell'Europa centrale ed orientale 
C. Impatto delle attività della BEI nel paesi dell'Europa centrale ed 
orientale 
D. Ostacoli Incontrati e vie per superarli 
E. Cooperazione con altri enti Internazionali 
F. li nuovo programma 
G. Conclusione 
- 3 -
IMPEGNI DELLA COMUNITÀ NEI PAESI DELL'EUROPA CENTRALE ED ORIENTALE 
DECISIONI CONCERNENTI LA BEI 
1. A partire dal Vertice dell'Arche (luglio 1989) la Commissione si è 
assunta il compito di coordinare l'assistenza finanziaria del G-24 
ed ha concluso in momenti successivi, a partire dal 1991, una serie 
di accordi bilaterali con I paesi dell'Europa centrale ed orientale. 
Detti accordi rIcomprendono vari tipi di azioni: aiuti diretti, 
assistenza tecnica, prestiti a sostegno della bilancia dei pagamenti 
e prestiti della BEI garantiti dalla Comunità. Per quanto riguarda 
questi ultimi, va rilevato che I paesi interessati hanno 
espressamente chiesto prestiti di questo tipo al momento di 
concludere gli accordi. 
2. Nell'ottobre del 1989 il Consiglio ha invitato la Banca, che ha 
accettato, a concedere prestiti alla Polonia e all'Ungheria, li 
12 febbraio 1990 (1^ il Consiglio ha deciso di coprire con una 
garanzia a carico del bilancio comunitario prestiti per un Importo 
non superiore a 1 Mrd di ECU per un periodo di tre anni. 
3. 11 14 maggio 1991 II Consiglio ha invitato la Banca a concedere 
prestiti analoghi alla Repubblica federativa ceca e slovacca, alla 
Bulgaria e alla Romania (2). La decisione del Consiglio fissava un 
massimale di 700 Mio di ECU per un periodo di due anni. 
Le due decisioni di cui sopra sono prossime a scadere. 
4. I ministri del G-24, nella riunione tenutasi I'll novembre 1991, 
hanno confermato l'estensione dell'assistenza economica all'Estonia, 
alla Lettonia e alla Lituania. Di conseguenza il Consiglio Ecofin ha 
adottato il 15 febbraio 1993 una decisione che accorda una garanzia 
comunitaria sul prestiti della BEI a tali paesi fino ad un importo 
di 200 Mio di ECU. 
5. Alla conferenza di Tirana del 22-23 luglio 1992 la Comunità e i suoi 
Stati membri si sono impegnati a mobilitare tutti l mezzi a loro 
disposizione per a lutare l'economia dell'Albania, il paese europeo 
di gran lunga più povero. La Commissione ha quindi proposto al 
Consiglio di Invitare la BEI a preparare un programma di prestiti 
per un totale di 50 Mio di ECU, corredati di una garanzia a carico 
del bilancio comunitario e di abbuoni d'Interessi, a favore di detto 
paese. 
(1) Decisione 90/62/CEE del 12 febbraio 1990. 
(2) Decisione 91/252/CEE del Consiglio del 14 maggio 1991. 
- 4 -
6. Nel dicembre del 1992 il Consiglio europeo di Edimburgo ha invitato 
il Consiglio e la BEI, di concerto con la Commissione, a considerare 
sollecitamente e con la massima apertura la possibilità di istituire 
nell'ambito della BEI un nuovo strumento temporaneo di prestito con 
una dotazione di 5 Mrd di ECU. Scopo di questo nuovo strumento, che 
rientra a sua volta nell'ambito dell'iniziativa a favore della 
crescita economica, dovrebbe essere un più celere finanziamento di 
progetti di Infrastrutture nella Comunità, in particolare di quelli 
che si riconnettono alle reti transeuropee. Il nuovo strumento potrà 
intervenire anche a favore di progetti che riguardano I paesi 
dell'Europa centrale ed orientale, purché siano di comune interesse 
e sia assicurata I'interoperatIvità con le reti della Comunità. 
B. ATTIVITÀ DELLA BEI NEI PAESI DELL'EUROPA CENTRALE ED ORIENTALE 
7. Alla fine del 1992 la BEI ha concluso contratti di prestito nei due 
gruppi di paesi indicati nella tabella 1 (Polonia e Ungheria; 
ex Cecoslovacchia, Romania e Bulgaria) per un Importo totale di 
820 milioni di ECU. I progetti in corso di valutazione formale e 
giunti ad una fase avanzata di preparazione ammontano a circa 
700 milioni di ECU. Se si Includono anche le operazioni di 
finanziamento il cui iter è ancora agli Inizi (circa 500 milioni di 
ECU), si giunge ad una somma, per tutti I progetti previsti, di 
circa 2000 milioni di ECU, superiore cioè all'Importo coperto da 
garanzia. Di conseguenza la Banca dispone di un margine 
discrezionale sufficiente per scegliere I progetti conformi agli 
obiettivi comunitari ed esaurire il massimale autorizzato (cfr. 
tabellai, colonna 1). 
Per quanto riguarda II profilo temporale del prestiti, se si 
considerano gli scarti tra I progetti firmati e quelli In fase di 
Istruzione avanzata (tabella 1, righe 2 e 3) risulta che, 
logicamente, le prime fasi sono state lente; la Banca deve 
Innanzitutto negoziare I contratti con nuovi partner finanziari e 
poi verificare la validità dei progetti presentati; una volta 
concluse queste fasi preliminari, Il ritmo diventa più rapido. 
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Tabella 1. Acttività de ia BEI nei paesi dell'Europa centrale ed orientale 
(al 29.12.1992; Mio ECU) 
Numbero di operazioni 
Contratti firmati 
Operazioni in fase avanzata 
I TOTALE 
! Garanzia 
Fonte: BEI Polonia 
290 
105 
395 
1000 Ungheria [ 
Rep. Ceca e | Romania | Bulgaria 
Slovacca 
305 j 
100 ! 
405 1 
85 j 
303 
388 1 
25 
113 
138 
700 115 
73 
188 TOTALE 
17 
_]• 
820 ì 
694 ! 
1514 
1700 
8. La distribuzione geografica dei prestiti è indicata nella tabella 1. 
Se ne può desumere che I prestiti già firmati in Polonia e In 
Ungheria ammontano a circa due terzi del relativo massimale. Si può 
anche osservare che l'erogazione di prestiti da parte della BEI 
negli altri quattro paesi, benché iniziata più di recente, procede 
speditamente. 
Il volume re I ativamente maggiore dei prestiti firmati in Polonia e 
In Ungheria rispecchia Innanzitutto il fatto che le riforme 
economiche e, di conseguenza, la decisione di concedere prestiti BEI 
a questi due paesi sono venute un anno prima che negli altri paesi; 
la Banca ha quindi potuto avviare prima il suo programma di 
prestiti. D'altra parte le economie di questi due paesi sono ad uno 
stadio di sviluppo relativamente più avanzato e quindi meglio in 
grado di assorbire e gestire I prestiti della BEI. 
La distribuzione dei prestiti firmati tra I vari settori (tabella 2) 
mostra che il gruppo di gran lunga più rilevante è costituito dai 
prestiti globali a favore delle PMI, seguiti dalle telecomunicazioni 
e dal settore dell'energia. Si tratta di settori in cui la BEI ha 
una lunga esperienza e che sono stati scelti di comune accordo come 
obiettivi prioritari. 
- 6 -
Settore Tabella 2. Ripartizione dei progetti firmati per settore (Mio ECU) 
Polonia I Ungheria j Cecoslov. j Romania Bulgaria 
1. Trasporti (stradali e ferrov.) 
2. Traffico aereo 
3. Energia 
4. Telecommunicazioni 
5. Prestiti globali (PMI) 
TOTALE 
Fonte: BEI 20 
50 
50 
70 
100 
2Ô0 50 
20 
50 
80 
105 
305 25 
85 
85 25 
IMPATTO DELLE ATTIVITÀ DELLA BE 
ORIENTALE NEI PAESI DELL'EUROPA CENTRALE EP 
9. È ancora difficile valutare sotto il profilo quantitativo l'Impatto 
delle attività della BEI, visto che la maggior parte dei progetti 
sostenuti dalla Banca sono ancora in corso. Inoltre I prestiti della 
BEI vanno visti come una parte dello sforzo d'insieme compiuto dalla 
Comunità per contribuire allo sviluppo economico dei paesi 
del l'Europa centrale ed orientale (per una sintesi si veda la 
tabella 3) e quindi il loro Impatto economico non può essere stimato 
separatamente. 
Detto questo, si deve sottolineare che i prestiti della BEI coprono 
una quota del 38% del finanziamento dei progetti nei paesi 
dell'Europa centrale ed orientale (cfr. tabella 4). Questa cifra 
evidenzia II rilevante effetto di leva degli Interventi della BEI 
sugli sforzi d'Investimento dei paesi interessati. 
È Indubbio che I progetti di cui trattasi avranno un effetto 
estremamente positivo sulle economie dei paesi interessati: 
creazione diretta di nuovi posti di lavoro, in particolare grazie ai 
prestiti globali alle PMI, miglioramento del contesto degli 
Investimenti ecc. Particolarmente utile a tal fine risulta II 
contributo dei prestiti della BEI al finanziamento di investimenti 
in infrastrutture di base (cfr. tabella 2), che sono indispensabili 
per lo sviluppo del settore privato. 
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Tabella 3. Assistenza comunitaria ai paesi dell'Europa centrale ed orientale (Mio ECU) 
Fondi di bilancio (PHARE) 
Prestiti per la bilancia dei pagamenti (firmati) 
Prestiti BEI (firmati) 
TOTALE 1991 
759 
695 
285 
1739 1992 
1445 
785 
320 
2550 
Inoltre le attività della Banca nei paesi dell'Europa centrale ed 
orientale hanno anche Importanti effetti Indiretti. Le operazioni 
della Banca nella regione sono per gli Investitori esteri un chiaro 
segnale dell'impegno politico della Comunità ad alutare tali paesi a 
far fronte alle difficoltà del periodo di transizione. Questo 
impegno Ispira fiducia e fa affluire nella regione Investimenti 
ester I aggiuntIvi. 
D. OSTACOLI INCONTRATI E YIE PER SUPERARLI 
10. La BEI ha Incontrato nell'esecuzione dei suol compiti una serie di 
ostacoli. Essi sono generalmente dovuti alle particolari circostanze 
in cui si trovano attualmente i paesi interessati e alle difficoltà 
che devono sormontare in questa fase transitoria. Tali ostacoli si 
possono ripartire in diverse categorie: 
ostacoli derivanti dalla situazione economica generale e dalle 
pesanti formalità burocratiche; 
ostacoli derivanti dalla mancanza di istituzioni e di risorse 
umane adeguate. Si tratta di un problema particolarmente grave 
per la selezione dei progetti, che si traduce nella scarsa 
capacità dei paesi interessati di preparare adeguatamente le 
proposte. Esso costringe inoltre la Banca a partecipare molto 
più da vicino alla preparazione di studi e ad altre attività 
preliminari agli investimenti stessi; 
- 8 -
ostacoli derivanti dalla mancanza di partner nazionali. Come si 
è spiegato prima, I prestiti della BEI coprono solo una parte 
del costo totale di un progetto; Il resto deve essere finanziato 
da altri enti Internazionali (in particolare la BERS e la BIRS) 
e dalle autorità statali e da enti regionali e locali del paese 
Interessato, come pure da Investitori privati. Tuttavia non è 
sempre facile reperire partner nazionali adeguati per completare 
Il finanziamento di un progetto. 
Più specificamente, la carenza di Intermediari finanziari capaci 
di ridistribuire i prestiti della BEI ha rappresentato un serio 
ostacolo alle attività della Banca a favore delle piccole e 
medie imprese. Questo spiega perché in alcuni paesi (Polonia, 
Ungheria ed ex Cecoslovacchia) la Banca ha dovuto erogare 
prestiti tramite la Banca centrale; 
ostacoli derivanti da limitazioni e vincoli di bilancio. I paesi 
Interessati stanno attuando, con II sostegno del FMI, politiche 
di bilancio estremamente rigorose che limitano la loro 
possibilità di assumersi l'onere di investimenti che sono si 
necessari, ma anche costosi. 
11. Molto resta da fare per migliorare le strutture destinate ad 
accogliere I prestiti della BEI. A titolo di esemplo si può citare 
l'esigenza che I paesi beneficiari prevedano nel loro bilanci 
margini sufficienti per le garanzie richieste per I prestiti stessi. 
Non c'è dubbio, tutiavia, che gli sforzi già realizzati da questi 
paesi, con il supporto degli a luti comunitari tramite il programma 
Phare, abbiano già contribuito ad alleviare alcune delle difficoltà 
che la Banca ha Incontrato. 
Più in generale, una sempre più stretta collaborazione con gli altri 
enti che operano nella regione renderà le azioni della Comunità nel 
loro insieme, e più in particolare quelle della BEI, più dinamiche 
ed efficient I. 
- 9 -
ÊfîÉlGiZlfiMi_fi£i_£aESLiLI_G£LLfl_fi£i 
tLiL.tàiiL.HLLLiiUQ.U.Q.iHlB.ALi^Q..ULHLULi 
In generale la BEI opera In questi paesi con le stesse Modalità che applica 
per I suol Interventi nella CoMunltà. La Sanca eMette prestiti sul Mercato 
ed eroga crediti consentendo al beneftelar lo, secondo le regole d'uso, le 
Medesime condizioni ottenute dalla Banca. SI tratta sempre di prestiti a 
lungo temine a tasso d'Interesse fisso, che benef/c/ano di un periodo di 
grazia variabile secondo le caratteristiche del progetto. 
1- HQ.ne.iS.: / prestiti sono erogati In una o più Monete, secondo le esigenze 
del cliente e le risorse della Banca. Le operazioni sono coMunque 
espresse In ECU. 
2. fiutata: In funzione del tipo di progetto e della natura del prestito. In 
generale la durata 6 di: 
per I progetti Industrlai 1: 10-12 anni 
per le Infrastrutture: 12-15 anni (eccezlonalMente 20). 
3. La££e_dli.Q£sr.S$££: H tasso al quale I fondi sono stati raccolti sul 
mercato con I'aggiunta dello 0,15% a copertura delle spese 
aMMlnlstratlve. 
Ciò a prescindere dalla nazionalità del cliente, dal I'ubicazione del 
progetto e dal rischio cliente. 
Il tasso d'Interesse di pende dalla Moneta In cui II prestito è erogato 
ed è normalmente fissato per tutta la durata del contratto; possono però 
essere prese In considerazione anche altre forMUle. 
4. flilÈCCSfi: nella stessa Moneta In cui II prestito è stato erogato-, di 
solito In rate semestrali (dopo un periodo di grazia di ± 3 anni 
determlnato sulla base delle caratterIstlche del progetto). 
5. flceaiti.-* si applicano le norMe comunitarie relative agli appalti 
InternazIonalI ; In genere è richiesta la garanzia dello Stato 
Interessato, Ma si potrebbero anche accettare altre garanzie di 
prIM'ordine. 
6. Quando si tratta di progetti di grande portata I benef lei ar I del 
prestito nel paesi Interessatl sono spesso enti pubblici o enti 
finanziari control lati dallo Stato. 
- 10 -
CQQPERAZIQNE CON ALTRI ENTI iNTERNAZIONALI 
12. Nella sua relazione "I paesi dell'Europa centrale ed orientale e la 
Banca europea per gli Investimenti" la BEI analizza In modo 
approfondito la collaborazione con altri enti Internazionali che 
operano nella stessa area geografica. La relazione sottolinea in 
particolare lo stretto rapporto di collaborazione che si è 
instaurato tra tutti questi enti, ognuno dei quali offre ai paesi In 
questione la sua esperienza In un settore specifico. Per quasi tutti 
I grandi progetti per cui sono necessari finanziamenti di importo 
molto elevato Intervengono Insieme due e talvolta anche tre enti 
diversi; è tuttavia evidente che, più in generale, Il ruolo 
complementare del diversi enti si manifesta non solo nella 
partecipazione congiunta al finanziamento, ma anche nell'assunzione 
da parte di ognuno di responsabilità specifiche. 
La Banca mondiale interviene soprattutto per elaborare le politiche 
settoriali appropriate, definendo cosi il contesto e le priorità per 
la transizione dei paesi dell'Europa centrale ed orientale ad 
un'economia fondata sul mercato. 
La BERS, che opera sia come banca per lo sviluppo sia come banca 
commerciale, ò particolarmente Impegnata nella riforma del settore 
bancario e finanziario e nello sviluppo del settore privato. A tal 
fine la BERS si avvale di una serie di strumenti specializzati. 
La BEI rimane un ente finanziarlo specializzato in Investimenti. 
Essa ha maturato una lunga esperienza nell'attuazione delle 
politiche comunitarie all'interno e all'esterno della Comunità 
stessa. In conformità di dette politiche le operazioni di 
finanziamento della Banca nel paesi dell'Europa centrale ed 
orientale, pur essendo orientate principalmente verso I progetti di 
infrastrutture, si estendono anche al settore industriale, con 
particolare riguardo alle PMI. 
Infine la collaborazione con la Commissione si è esplicata 
soprattutto attraverso II programma PHARE. Vari studi di fattibilità 
sono stati finanziati mediante tale programma, su richiesta della 
Banca e sotto la sua supervisione, nell'ambito della fase di 
preparazione del progetti. 
La tabella che segue (tabella 4) dà un quadro della collaborazione 
tra enti internazionali nei paesi dell'Europa centrale ed orientale. 
- 11 -
Tabella 4. Quota di partecipazione degli enti finanziari intema­
zionali! ai progetti finanziati dalla BEI (% dei totale) 
BEI BERS 
38.0 14.5 BIRS Altri (1) TOTALE (2) 
11.4 36.1 100 
(1) Stati, enti pubblici o altri fonti finanziarie nazionali. 
(2) Il totali rppresenta il costo dei progetti in tutti i settori nei quali 
la BEI è intervenuta. 
ENTI PUBèaçrCHE FINANZIANO INVE^ 
Banca Mondiale 
IFC 
BEI 
BERS Finanziamento 
Prestiti 
Sì 
SI 
SI 
Sì Partecipa­
zioni al ca­
pitale 
No 
Sì 
No 
Sì Prestiti rapidi 
P. manovra 
economica 
Sì 
No 
No 
No Garanzia 
governo 
ospitante 
Richiesta 
Esclusa 
Richiesta 
Secondo le 
circostanze Settore 
Privato 
Sì 
Sì 
Sì, specie 
PMI 
Sì Settore 
Pubblico 
Sì 
No 
Sì 
Si 
12 -
IL NUOVO PROGRAMMA 
13. La presente proposta ha un duplice scopo. In primo luogo si tratta 
di offrire la garanzia del bilancio comunitario, per un periodo 
approssimativo di tre anni, per un ammontare di prestiti limitato a 
3.000 milioni di ECU al fine di prorogare l'azione della BEI nel 
PECO; In secondo luogo, di Includere In una procedura unica tutte 
le operazioni della BEI nella regione. 
14. Il rinnovo della garanzia della Comunità sul prestiti della BEI nei 
paesi dell'Europa centrale ed orientale è reso necessario dal fatto 
che la domanda potenziale di crediti, come dimostra l'analisi del 
programma in corso sopra delineata, continuerà ad essere elevata nel 
più vicino futuro in quanto II processo di sviluppo economico e 
sociale di questi paesi è lungi dall'essere completato. Il 
fabbisogno di finanziamento esterno di questi paesi rimarrà quindi 
corrispondentemente alto. Visto il ruolo importante svolto dalla BEI 
nel finanziamento di progetti nell'area in questione, specie in 
materia di infrastrutture, è Indispensabile che la Banca possa 
proseguire le sue operazioni. Va inoltre tenuto presente che i 
prestiti della BEI rientrano nel quadro degli accordi di 
cooperazlone conclusi con questi paesi alla fine dei 1991 per una 
durata i11 Imitata. 
Per rafforzare la coerenza dell'iniziativa e per rendere gli 
interventi della Banca più flessibili ed efficienti, la Commissione 
ritiene che in futuro tutte le attività della BEI nei paesi 
dell'Europa centrale ed orientale, finora decise su base più o meno 
bilaterale, dovrebbero essere disciplinate da un unico quadro. 
Questo dovrebbe rIcomprendere anche le inlzIatlve già approvate a 
favore dell'Estonia, della Lettonia e della Lituania nonché quelle 
proposte a favore dell'Albania. L'instaurazione di un simile quadro 
appare appropriata In quanto I paesi In questione hanno 
caratteristiche comuni e si trovano di fronte a problemi slmili; 
essa è Inoltre conforme alla prassi della BEI che, quando Interviene 
fuori della Comunità, è solita erogare prestiti per area geografica 
o per gruppi di paesi (per es. Lomé, paesi mediterranei). 
Gli elementi costitutivi del quadro proposto sono: 
I) Un massimale unico di 3000 milioni di ECU per l'intera regione, 
senza limiti specifici per paese, fissato per un periodo 
indicativo di tre anni. 
Il massimale proposto si fonda su una stima dell'evoluzione del 
prestiti della BEI nel paesi dell'Europa centrale ed orientale, 
che attualmente ammontano a 800-900 milioni l'anno. Esso 
ri comprende I massimali già convenuti per l prestiti 
all'Estonia, alla Lettonia e alla Lituania, come anche quello 
propesto per l'Albania, e tiene conto del "nuovo strumento 
temporaneo di prestito" nel quadro della BEI deciso dal 
Consiglio europeo ad Edimburgo. 
- 13 
li) Condizioni finanziarie Identiche per tutti I prestiti della BEI, 
quale che sia li paese Interessato. 
Mi) Conferma delle priorità definite nelle linee direttrici della 
Comunità, ossia: 
- rinnovo e sviluppo delle Infrastrutture di base, In 
particolare di quelle col legate alle reti transeuropee; 
- settori quali la ricerca, l'energia, le telecomunicazioni, 
l'ambiente; 
- sostegno al settore privato, In particolare le PMI, e 
promozione degli Investimenti privati. 
Va aggiunto che la Commissione ha proposto l'istituzione di un 
apposito Fondo, destinato a coprire in modo adeguato le garanzie sui 
prestiti nel quadro del bilancio. Se tale proposta sarà accolta, le 
operazioni di cui sopra saranno InequlvocablImente soggette alle 
regole cosi determinate per le garanzie a carico del bilancio. 
La Commissione Intende procedere, In stretta collaborazione con la 
BEI, ad un esame approfondito di tutte le disposizioni che 
disciplinano la concessione di garanzie a carico del bilancio della 
Comunità a sostegno del le operazioni di prestito della BEI a paesi 
terzi e delle prospettive di sviluppo di dette operazioni nei 
prossimi anni. 
G. CONCLUSIONE 
15. La Commissione chiede perciò al Consiglio: 
1. di invitare la BEI a continuare le sue operazioni di prestito a 
favore di progetti In Polonia, In Ungheria, nelle Repubbliche 
Ceca e Slovacca, in Romania, In Bulgaria, in Estonia, In 
Lettonia, In Lituania e in Albania; 
2. di decidere che, previa approvazione del Consiglio del 
governatori della BEI, del prestiti della Banca fino ad un 
Importo massimo di 3000 milioni di ECU per un periodo Indicativo 
di tre anni potranno essere conclusi In questi paesi. Tali 
prestiti saranno assortiti da una garanzia a carico del bilancio 
del la Comunità; 
3. di Includere net predetto massimale I massimali già stabiliti 
per l'Estonia, la Lettonia e la Lituania come pure il massimale 
già proposto per l'Albania; 
4. di adottare la decisione unita alla presente. 
- 14 -
Proposta di 
DECISIONE PEL CONSIGLIO 
che accorda una garanzia della Comunità 
alla Banca europea per gli Investimenti 
a copertura di eventuali perdite relative a prestiti concessi 
per progetti da realizzare nel paesi dell'Europa centrale ed orientale 
(Polonia, Ungheria, Repubblica ceca, Repubblica slovacca, Romania, 
Bulgaria, Lettonia, Estonia, Lituania e Albania) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto II trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione (1), 
visto II parere del Parlamento europeo (2^, 
considerando che I popoli dell'Europa centrale ed orientale hanno strette 
relazioni e un destino comune con I popoli della Comunità europea e che tali 
relazioni sono state rafforzate dagli accordi commerciali e di cooperazione 
conclusi per una durata Illimitata; 
considerando che detti paesi (Polonia, Ungheria, Repubblica ceca, Repubblica 
slovacca, Romania, Bulgaria, Lettonia, Estonia, Lituania e Albania, qui di 
seguito "paesi dell'Europa centrale ed orientale") hanno intrapreso 
importanti riforme politiche e sociali e hanno avviato una ristrutturazione 
economica fondamentale; che nella loro riunione dell'11 novembre 1991 I 
ministri del Gruppo dei 24 se ne sono compiaciuti e hanno deciso di 
ammettere detti paesi a beneficiare dell'assistenza economica coordinata dal 
G-24; 
considerando che le suddette riforme economiche contribuiranno in modo 
decisivo alla rapida Instaurazione di relazioni economiche e commerciali 
reciprocamente vantaggiose tra detti paesi e la Comunità; 
(1) GU C 
(2) GU C 
- 15 -
considerando, In particolare, che detti paesi hanno un notevole fabbisogno 
d'investimenti; che detti Investimenti richiedono finanziamenti esterni; che 
la Banca europea per gli investimenti (qui di seguito "la Banca") può 
apportarvi un contributo sostanziale; 
considerando che la Banca sta portando a termine un programma triennale di 
prestiti In Polonia e in Ungheria O) e un programma biennale nelle 
Repubbliche ceca e slovacca, In Bulgaria e In Romania <4) I quali, come si 
desume dalla relazione della Banca su questa prima fase, hanno dato 
risultati incoraggianti; che In virtù degli accordi firmati il 16 dicembre 
1991 tali programmi di prestiti devono essere rinnovati; 
considerando che II Consiglio europeo di Edimburgo del 12 dicembre 1992 ha 
invitato il Consiglio e la BEI ad istituire un nuovo strumento temporaneo di 
prestito nell'ambito della Banca, destinato a finanziare progetti di 
infrastrutture, In particolare quelli connessi alle reti transeuropee; che 
dette reti possono comportare progetti In comune con I paesi dell'Europa 
centrale ed orientale, laddove presentino un interesse reciproco-, 
considerando che é opportuno che in futuro le attività della BEI nel paesi 
in questione siano disciplinate in modo uniforme e globale; 
considerando che il Consiglio ha invitato la Banca, che ha accettato, a 
continuare la sua azione a favore di progetti d'investimento realizzati nel 
paesi di cui sopra, offrendo la garanzia prevista dalla presente decisione; 
considerando che detta garanzia è disciplinata dal regolamento (5^ che 
istituisce un fondo di garanzia per le attività di erogazione di prestiti 
all'esterno della Comunità; che la Banca e la Commissione stabiliscono le 
modalità di concessione della garanzia medesima, 
DECIDE: 
(3) Decisione del Consiglio 90/62/CEE del 2 febbraio 1990. 
(4) Decisione del Consiglio 91/252/CEE del 14 maggio 1991. 
(5) GU ... 
- 16 -
Articolo 1 
1. La Comunità garantisce integralmente alla Banca europea per gli 
investimenti, fino ad un Importo globale di 3 000 milioni di ECU, il 
rimborso dei prestiti concessi, entro un periodo di circa tre anni, 
secondo I criteri normalmente applicati nei paesi dell'Europa centrale 
ed orientale, qualora I beneficiari non dovessero provvedervi essi 
stessi. 
2. Il massimale di cui sopra é comprensivo dei massimali già decisi per i 
prestiti a favore degli investimenti In Estonia, Lettonia e Lituania e 
di quello proposto per I prestiti In Albania. 
Articolo 2 
Alle operazioni di cui all'articolo 1 si applicano le disposizioni del 
regolamento che istituisce un fondo di garanzia per le attività di 
erogazione di prestiti all'esterno della Comunità, e in particolare le 
modalità di versamento di cui all'articolo 2. 
Articolo 3 
La Commissione riferisce semestralmente al Parlamento e al Consiglio In 
merito al prestiti concessi. A tal fine la Banca trasmette regolarmente alia 
Commissione le informazioni pertinenti. 
Articolo 4 
La Commissione Informa ogni anno il Parlamento e il Consiglio delle 
operazioni di prestito e presenta contestualmente una valutazione del 
funzionamento del sistema e del coordinamento tra gli enti finanziari che 
operano nei paesi Interessati. 
Articolo 5 
La Banca e la Commissione stabiliscono le condizioni di concessione della 
garanzia. 
Fatto a Bruxelles, Per II Consiglio 
11 Presidente 
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SCHEPA FINANZIARIA 
1. Linea di fri lancio 
Articolo 0-212 della riserva da creare: 
Garanzia della Comunità economica europea alla Banca europea per gli 
Investimenti sui prestiti In paesi terzi dell'Europa centrale ed 
orlentale. 
2. Base giuridica 
Costituita dalla proposta di decisione In base all'articolo 235 del 
trattato. 
3. Classificazione della spesa 
Obbligatorla. 
4. Descrizione e giustificazione dell'azione 
L'iscrizione nel bilancio mira a dare una base finanziarla alle garanzie 
concesse dalla Comunità europea alla Banca europea per gli investimenti 
a copertura di prestiti che la banca è stata incaricata di concedere per 
finanziare progetti nel paesi dell'Europa centrale ed orientale. 
5. Natura della spesa e metodo di calcolo 
a) Natura del la spesa 
Garanzia alla Banca europea per gli investimenti. 
b) Metodo di calcolo 
E' proposta un'iscrizione per memoria, non essendo possibile 
stabilire in anticipo l'ammontare dell'intervento eventualmente 
necessario e II momento in cui avrà luogo. Si può del resto sperare 
che non venga mal fatto ricorso alla garanzia stessa. 
6. Incidenza finanziarla sugli stanziamenti d'intervento 
Solo In caso di ricorso alla garanzia. 
7. Finanziamento delle scese relative ad un eventuale Intervento 
Se necessario, l'articolo sarà dotato di fondi mediante storno, 
riutilizzazione d'Importi rimborsati (a norma dell'art. 27, par. 3 
del regolamento finanziarlo) o adozione di un bilancio suppletivo 
e/o rettifIcatIvo. 
Per onorare I propri obblighi la Commissione può provvisoriamente 
garantire II servizio del debito mediante la sua tesoreria. Si 
applica In tal caso l'articolo 12 del regolamento (CEE, Euratom) 
n. 1552/89 del Consiglio del 29 maggio 1989. 
8. Incidenza finanziarla sulle spese di personale e di funzionamento 
Nessuna. 
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9. Previsione dei prestiti concessi durante II periodo di attuazione della 
decisione^1). 
Anno Ammontare (milioni di ECU) 
1993 
1994 765 
1995 965 
1996 1270 
(1) La previsione può essere correta in funzione della data di approvazione 
della decisione (Ipotesi di lavoro, settembre 1993). 
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ISSN 0254-1505 
COM(93)212def. 
DOCUMENTI 
rr 11 
N. di catalogo : CB-CO-93-243-IT-C 
ISBN 92-77-55838-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
1 -2985 Lussemburgo