POSIZIONE COMUNE (CE) N. 16/95 definita dal Consiglio, del 10 luglio 1995, in vista dell' adozione della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un progamma di sostegno alle attività artistiche e culturali di dimensione europea (Caleidoscopio)



Gazzetta ufficiale n. C 281 del 25/10/1995 pag. 0001



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 16/95 definita dal Consiglio, del 10 luglio 1995, in vista dell'adozione della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un progamma di sostegno alle attività artistiche e culturali di dimensione europea (Caleidoscopio) (95/C 281/02) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 128, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato delle regioni (2), deliberando conformemente alla procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (3), (1) considerando che la realtà più percettibile e più influente dell'Europa considerata come entità non è solo di ordine geografico, politico, economico e sociale, ma anche di ordine culturale e che la percezione dell'Europa nel mondo è in vasta misura determinata dalla posizione e dalla forza dei suoi valori culturali; (2) considerando che il trattato conferisce alla Comunità la responsabilità di contribuire alla valorizzazione delle culture degli Stati membri migliorando la conoscenza e la diffusione della cultura e della storia dei popoli europei e favorendo gli scambi culturali nonché la creazione artistica e letteraria; (3) considerando che è opportuno preservare la diversità culturale nelle sue espressioni nazionali e regionali e promuovere le opere degli artisti e creatori europei, manifestazione della ricchezza delle molteplici identità degli Stati membri; che, in tale ottica, occorre coinvolgere maggiormente i creatori e i professionisti nell'attuazione delle azioni della Comunità nel settore della cultura; (4) considerando che è anche importante promuovere una maggiore partecipazione di tutti i cittadini e soprattutto dei giovani alla cultura, facilitando in tal modo l'accesso dei diversi pubblici europei alla cultura e alle arti e contribuendo ad una migliore conoscenza e rispetto reciproci nonché alla promozione dell'idea di cittadinanza dell'Unione europea; (5) considerando che, conformandosi al principio di sussidiarietà definito nell'articolo 3 B del trattato, la cooperazione sotto forma di reti appare come uno dei mezzi migliori per favorire l'apertura, aiutare i professionisti del settore culturale e i volontari a cooperare meglio sul terreno, consentendo così di accrescere quantitativamente e qualitativamente gli scambi e fornendo altresì un contributo al perfezionamento degli artisti; (6) considerando che, nel quadro delle azioni del presente programma, agli operatori delle diverse regioni dell'Europa dovrebbero essere offerte possibilità di collaborare su progetti artistici transnazionali che rinsaldino i loro legami nel rispetto della differenza culturale; (7) considerando che un'azione comunitaria a favore delle manifestazioni artistiche e culturali di dimensione europea, nonché azioni di cooperazione europea di grande portata e di carattere innovativo o esemplare favoriscono la diffusione delle culture avvicinando gli artisti e i creatori al pubblico europeo e possono anche fornire un valore aggiunto di carattere socioeconomico in quanto incoraggiano le sinergie operative e la partecipazione; (8) considerando che il sostegno del settore delle arti e della cultura può favorire l'attività economica e l'occupazione; (9) considerando che, attraverso la dichiarazione solenne sull'Unione europea, firmata a Stoccarda il 19 giugno 1983, i capi di Stato e di governo hanno chiesto un aumento dei contatti fra i creatori degli Stati membri e la diffusione delle loro opere, sia all'interno della Comunità che al suo esterno; (10) considerando da un lato la risoluzione del Parlamento europeo concernente un'orchestra dei giovani della Comunità europea (4), e dall'altro che è stata creata un'orchestra barocca della Comunità europea in occasione dell'anno europeo della musica nel 1985, nonché le risoluzioni del Parlamento europeo sull'insegnamento e la promozione della musica nella Comunità europea (1) e sulla promozione del teatro e della musica nella Comunità europea (2); (11) considerando la risoluzione dei ministri della cultura, riuniti in seno al Consiglio, del 13 giugno 1985 (3), che ha istituito la manifestazione della «Città europea della cultura» al fine di contribuire al ravvicinamento di popoli degli Stati membri, e la risoluzione del Parlamento europeo sulle città europee della cultura (4); (12) considerando che, nelle conclusioni dei ministri della cultura, riuniti in seno al Consiglio, del 18 maggio 1990 (5), si è convenuto di creare un «Mese culturale europeo» che dovrà svolgersi ogni anno in una città di un paese europeo, basandosi sui principi della democrazia, del pluralismo e dello Stato di diritto; (13) considerando che la risoluzione dei ministri della cultura, riuniti in seno al Consiglio, del 7 giugno 1991 (6) «esprime la volontà di promuovere il teatro in Europa e rafforzarne la dimensione europea»; (14) considerando che la risoluzione del Consiglio dei ministri della cultura, riuniti in seno al Consiglio, del 14 novembre 1991 (7), sottolinea il ruolo importante delle reti di organizzazioni culturali nella cooperazione culturale in Europa; (15) considerando che nella sua comunicazione del 29 aprile 1992 sulle «Nuove prospettive per l'azione della Comunità nel campo culturale», la Commissione indica che è opportuno sostenere, attraverso reti transnazionali e la promozione della creazione, il campo delle arti, in particolare delle arti dello spettacolo e delle arti plastiche; che il Consiglio, nelle conclusioni dei ministri della cultura, riuniti in seno al Consiglio, del 12 novembre 1992 (8), sulle linee direttrici di un'azione culturale della Comunità, ha incoraggiato questa impostazione; (16) considerando che il Parlamento europeo, nella sua risoluzione sulla comunicazione della Commissione sulle nuove prospettive per l'azione della Comunità nel campo della cultura (9) e nella sua risoluzione sulla politica comunitaria nel campo della cultura (10), ha insistito sull'importanza del ruolo delle reti, nonché sull'importanza di concedere un maggiore sostegno alla musica, al teatro, alla danza e alle arti plastiche; (17) considerando le varie risoluzioni adottate dal Parlamento europeo (11) e dal Consiglio (12) relative alla cooperazione culturale con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali competenti nel settore della cultura; (18) considerando l'importanza di realizzare azioni culturali comunitarie con paesi terzi all'interno e all'esterno dell'Europa, nonché di una cooperazione culturale europea con il Consiglio d'Europa e con altri organismi internazionali competenti (ad esempio l'UNESCO); (19) considerando che la presente decisione stabilisce, per tutta la durata del presente programma, una dotazione finanziaria che costituisce il riferimento privilegiato, a norma del punto 1 della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, del 6 marzo 1995, per l'autorità di bilancio nell'ambito della procedura annuale di bilancio; (20) considerando che un accordo sul modus vivendi tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione relativo alle misure di esecuzione degli atti adottati secondo la procedura prevista dall'articolo 189 B del trattato CE, è stato raggiunto il 20 dicembre 1994, DECIDONO: Articolo 1 La presente decisione definisce il programma d'azione Caleidoscopio che figura in allegato, in prosieguo denominato «il presente programma», per il periodo dal 1° gennaio 1996 al 31 dicembre 1998. Tale programma è destinato ad incoraggiare, tramite la cooperazione, la creazione artistica e culturale e ad approfondire la conoscenza e la diffusione della cultura e della vita culturale dei popoli europei. Articolo 2 Il presente programma incoraggia la cooperazione a livello europeo tra gli Stati membri nel settore della cultura. Esso appoggia e integra la loro azione conformemente al principio di sussidiarietà, contribuendo al pieno sviluppo delle culture nel rispetto delle loro diversità nazionali e regionali. A tal fine, e conformemente all'obiettivo generale di cui all'articolo 1, gli obiettivi specifici del presente programma fondati sullo sviluppo della cooperazione transnazionale sono i seguenti: a) incoraggiare le attività di creazione artistica di dimensione europea realizzate da compartecipazioni di artisti di diversi Stati membri, al fine di aumentare il numero e migliorare la qualità degli scambi e di garantire in maniera globale, che siano validamente rappresentate tutte le forme di espressione artistica contemplate dal presente programma; b) sostenere progetti culturali di natura innovatrice realizzati da partner europei, che contribuiscano a promuovere la dimensione europea, stimolino lo sviluppo delle attività culturali a livello nazionale e regionale e apportino un concreto valore aggiunto di carattere culturale; c) contribuire al perfezionamento degli artisti e di altri operatori culturali intensificando in particolare gli scambi di esperienze e facilitare quindi una più ampia cooperazione tra gli artisti dei vari Stati membri; d) contribuire alla conoscenza reciproca delle culture europee consentendo ai vari pubblici europei di accedere e partecipare alla cultura e alle arti di altri Stati membri e favorendo il dialogo interculturale. Articolo 3 Le azioni descritte nell'allegato sono effettuate al fine della realizzazione degli obiettivi di cui all'articolo 2. Esse sono attuate secondo la procedura prevista nell'articolo 5. Articolo 4 1. Il presente programma è aperto alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale (PECO), conformemente alle condizioni stabilite nei protocolli addizionali agli accordi di associazione relativi alla partecipazione a programmi comunitari conclusi o da concludere con tali paesi. Questo programma è aperto alla partecipazione di Cipro e di Malta nonché alla cooperazione con altri paesi terzi che hanno concluso accordi di associazione o di cooperazione contenenti clausole culturali, sulla base di stanziamenti supplementari da assegnare secondo procedure da convenire con questi paesi. Talune modalità generali della partecipazione sono contemplate nell'azione 3 dell'allegato. 2. La Comunità e gli Stati membri favoriscono la cooperazione con il Consiglio d'Europa e con altre organizzazioni internazionali competenti nel campo della cultura (ad esempio l'UNESCO) accertandosi della complementarità degli strumenti impiegati nel rispetto dell'identità propria e dell'autonomia d'azione di ogni istituzione e organizzazione. Articolo 5 1. La Commissione attua il presente programma conformemente alla presente decisione. 2. La Commissione è assistita da un comitato composto di due rappresentanti per ogni Stato membro e presieduto dal rappresentante della Commissione. I membri del comitato possono farsi assistere da esperti o consiglieri. 3. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato: - il piano di lavoro annuale; - l'equilibrio generale tra tutte le azioni; - le modalità e i criteri di selezione dei diversi tipi di progetti descritti nell'allegato (azioni 1, 2, 3 e 5); - i progetti per i quali il finanziamento comunitario supera 10 000 ECU; - le modalità di controllo e di valutazione del programma nonché le conclusioni dei rapporti di valutazione previsti all'articolo 8 ed ogni misura di modifica del presente programma che ne deriva. 4. Il comitato formula il suo parere sul progetto di misure di cui al punto 3 entro un termine che il Presidente può stabilire in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il Presidente non partecipa al voto. La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso, la Commissione può differire di un periodo di due mesi a decorrere dalla data di tale comunicazione l'applicazione delle misure da essa decise. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui al precedente comma. 5. La Commissione può peraltro consultare il comitato su qualsiasi altra questione concernente l'attuazione del presente programma che non rientri tra quelle di cui al paragrafo 3. 6. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il Presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a votazione. Il parere è iscritto a verbale; inoltre ogni Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione sia messa a verbale. La Commissione tiene nella massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa informa il comitato della maniera in cui ha tenuto conto del suo parere. Articolo 6 1. La dotazione finanziaria per l'attuazione del presente programma per il periodo di cui all'articolo 1 è fissata a 26,5 milioni di ECU. 2. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie. Articolo 7 La Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, cercherà di rendere complementari le azioni previste dal presente programma con altri programmi culturali da un lato, nonché con quelle previste dai programmi d'azione comunitari, in materia soprattutto di istruzione, come Socrates (1), e di formazione professionale, come Leonardo da Vinci (2), dall'altro. Articolo 8 Decorsi due anni dall'attuazione del presente programma, e nei sei mesi successivi, la Commissione, sentito il comitato, presenta al Parlamento europeo e al Consiglio un rapporto dettagliato di valutazione dei risultati ottenuti, accompagnato, se del caso, da adeguate proposte anche per quanto riguarda la prosecuzione e le modalità del programma al fine di consentire al Consiglio e al Parlamento europeo di deliberare prima della fine del periodo contemplato dal presente programma. Tale rapporto evidenzia in particolare la creazione di valore aggiunto, segnatamente di carattere culturale e le conseguenze socioeconomiche indotte dal sostegno finanziario concesso dalla Comunità. Articolo 9 Il presente programma, che contiene le indicazioni pratiche sulla procedura, i termini di presentazione delle candidature, nonché la documentazione che deve accompagnare la domanda, è pubblicato ogni anno nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, serie C. Articolo 10 La presente decisione entra in vigore il 1° gennaio 1996. Fatto . . . Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU n. C 324 del 22. 11. 1994, pag. 5. (2) Parere emesso il 21 aprile 1995 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (3) Parere del Parlamento europeo del 7 aprile 1995 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU n. C 79 del 5. 4. 1976, pag. 8. (1) GU n. C 68 del 14. 3. 1988, pag. 46. (2) GU n. C 305 del 25. 11. 1991, pag. 518. (3) GU n. C 153 del 22. 6. 1985, pag. 2. (4) GU n. C 324 del 24. 12. 1990, pag. 350. (5) GU n. C 162 del 3. 7. 1990, pag. 1. (6) GU n. C 188 del 19. 7. 1991, pag. 3. (7) GU n. C 314 del 5. 12. 1991, pag. 1. (8) GU n. C 336 del 19. 12. 1992, pag. 1. (9) GU n. C 42 del 15. 2. 1993, pag. 173. (10) GU n. C 44 del 14. 2. 1994, pag. 184. (11) GU n. C 267 del 14. 10. 1991, pag. 45 e GU n. C 225 del 20. 9. 1993, pag. 51. (12) Risoluzione del 4 aprile 1994 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (1) GU n. L 87 del 20. 4. 1995, pag. 10. (2) GU n. L 340 del 29. 12. 1994, pag. 8. ALLEGATO PROGRAMMA CALEIDOSCOPIO Al fine di incoraggiare la conoscenza e la diffusione della cultura dei popoli europei, in particolare nei campi delle arti dello spettacolo, arti plastiche o visive e arti applicate, la Comunità intende sostenere progetti artistici e culturali realizzati in compartecipazione o sotto forma di reti, nonché azioni di cooperazione europea di ampia portata. A tal fine, la Comunità organizza il presente programma che comprende le seguenti azioni: Azione 1 - Sostegno ad avvenimenti e progetti culturali realizzati in compartecipazione o sotto forma di reti 1. Il presente programma è aperto a progetti culturali e artistici organizzati congiuntamente da reti culturali o da operatori culturali di almeno tre Stati membri e che implicano anche la partecipazione di artisti creatori o interpreti o di altri operatori del settore culturale di almeno tre Stati membri. Tali progetti dovrebbero comportare un lavoro di creazione destinato alla diffusione e alla presentazione al pubblico europeo oppure contribuire a promuovere la crescita degli scambi culturali nonché l'accesso del pubblico alla cultura. 2. a) I progetti di cooperazione culturale riguardano le manifestazioni artistiche e culturali che implicano un lavoro di creazione destinate ad essere diffuse e presentate al pubblico europeo. I settori scelti sono i seguenti: arti dello spettacolo (danza, musica, teatro e opera, per esempio), arti plastiche o visive (pittura, scultura, incisioni, architettura, fotografia, design, per esempio), il multimediale come espressione artistica e le arti applicate. b) Sono inoltre presi in considerazione i progetti destinati a migliorare la diffusione culturale e l'accesso del pubblico alla cultura, organizzati congiuntamente da reti culturali o da operatori culturali originari di almeno tre Stati membri e che implicano altresì la partecipazione degli artisti creatori o interpreti o di altri operatori del settore culturale di almeno tre Stati membri. 3. I progetti presentati nel quadro del presente programma debbono rivestire un interesse europeo, essere di qualità e di natura innovatrice o esemplare. Sarà dato un incoraggiamento supplementare ai progetti che includono nella loro organizzazione tirocini o corsi di perfezionamento nel campo delle arti e della cultura, favorendo in particolare i giovani. 4. Sono esclusi dal finanziamento comunitario: - le azioni o manifestazioni oggetto di altri programmi comunitari (settori cinematografico e televisivo, del patrimonio culturale e della traduzione letteraria); - i progetti di cooperazione culturale concernenti regioni di uno stesso Stato membro o a carattere puramente nazionale o bilaterale; - la realizzazione di materiale e pubblicazioni a fini commerciali; tuttavia monografie, collezioni, riviste, dischi, CD, video, CD-I, CD-ROM sono presi in considerazione quando fanno parte integrante di un progetto; - le spese di investimento e di funzionamento delle organizzazioni culturali che non fanno parte integrante del progetto presentato. 5. In linea di principio, un progetto culturale non può ricevere aiuti ripetutamente e in ogni caso per oltre due anni consecutivi. La riconferma dell'aiuto comunitario sarà valutata da esperti indipendenti designati dalla Commissione su proposta degli Stati membri, sulla base della relazione di attività relativa al progetto presentata dagli organizzatori. Gli esperti indipendenti possono raccomandare modifiche del progetto. 6. I progetti devono presentare un piano di finanziamento equilibrato che indichi i mezzi finanziari necessari alla loro realizzazione, le cui spese amministrative non devono essere superiori al 20 % del finanziamento comunitario del progetto. Il contributo finanziario di un progetto nel quadro di questa azione non può superare il 25 % delle spese totali del progetto preso in considerazione e non può comunque essere superiore a 50 000 ECU. Nel caso di progetti che comprendono tirocini o corsi di perfezionamento o di progetti destinati a migliorare la diffusione culturale o l'accesso del pubblico alla cultura può essere accordato un ulteriore contributo della Comunità, fino al 50 % del costo relativo al progetto in questione, non superiore tuttavia ad un totale di 20 000 ECU. Per i progetti unicamente di perfezionamento il contributo comunitario potrà coprire fino al 50 % delle spese totali, senza tuttavia superare i 50 000 ECU. In via di principio, non possono essere ammessi al presente programma i progetti per i quali il contributo comunitario sia inferiore a 5 000 ECU. 7. I progetti dovranno essere oggetto di una domanda specifica presso la Comunità europea. La domanda dovrà essere accompagnata: - da una descrizione dettagliata delle azioni da realizzare; - da un bilancio preventivo dettagliato delle azioni da realizzare. 8. Le risorse da stanziare nell'ambito di tale azione non devono essere inferiori al 60 % della dotazione globale destinata al presente programma. Azione 2 - Azioni di cooperazione europea di ampia portata 1. Questa azione riguarda progetti significativi di dimensione europea, di qualità e di ampia portata, che presentino un notevole impatto culturale e socioeconomico. Il presente programma è aperto nell'ambito di questa azione a progetti culturali e artistici dello stesso tipo e alle stesse condizioni di quelli di cui all'azione 1, ma alle seguenti condizioni aggiuntive: - i progetti devono essere organizzati congiuntamente da reti culturali o da operatori culturali di non meno di cinque Stati membri che implichino anche la partecipazione di artisti creatori o interpreti o di altri operatori del settore culturale di almeno cinque Stati membri; - i progetti possono prevedere una durata massima di tre anni. La proroga da un anno all'altro dipende dalla valutazione delle azioni realizzate l'anno precedente che consenta di valutare sia la qualità culturale che l'impatto socioeconomico dei risultati raggiunti; - il sostegno comunitario concesso ad un progetto nel quadro di questa azione potrà essere superiore a 50 000 ECU ma non dovrà superare il 25 % delle spese totali del progetto in questione. 2. Tuttavia, nel contesto dei progetti che rientrano in questa azione si potrà rivolgere particolare attenzione alle azioni di ampia portata esistenti a livello europeo (segnatamente l'orchestra dei giovani della Comunità europea, l'orchestra barocca della Comunità europea) per le quali il sostegno comunitario potrà superare il 25 % delle spese totali del progetto, fatta salva una regolare valutazione di tali azioni, conformemente all'articolo 8. Azione 3 - Partecipazione dei paesi terzi 1. I paesi terzi di cui all'articolo 4 partecipano al presente programma conformemente alle condizioni stabilite in tale articolo. La partecipazione o la cooperazione perseguono i seguenti obiettivi: - promozione della conoscenza reciproca della creazione artistica e culturale; - promozione delle azioni di scambi e di perfezionamento degli artisti, creatori o interpreti. 2. Possono essere ammessi i progetti di cooperazione artistica e culturale che implicano nell'organizzazione e nella partecipazione all'avvenimento dei partner provenienti da almeno un paese terzo e da due Stati membri. Azione 4 - Città europea della cultura e mese culturale europeo La Comunità apporta annualmente un contributo alla città europea della cultura e alla città designata per l'organizzazione del mese culturale europeo. Azione 5 - Misure specifiche A. 1. Al fine di migliorare la cooperazione culturale degli operatori culturali, delle autorità locali, regionali, nazionali ed europee, potrà essere concesso un sostegno in casi specifici e limitati a progetti di riunioni organizzate a livello europeo o studi e ricerche direttamente connessi allo sviluppo dell'azione comunitaria in materia culturale. 2. Queste riunioni e questi studi non sono direttamente connessi ai progetti e agli avvenimenti culturali sostenuti nel quadro del presente programma (azioni 1 e 2). 3. Le domande devono presentare le garanzie finanziarie necessarie alla loro realizzazione. Il contributo comunitario concesso nel quadro di questa azione non può in alcun caso essere superiore al 50 % delle spese totali della riunione o dello studio né essere superiore a 50 000 ECU. B. La Commissione adotta le misure necessarie per dare pubblicità e diffondere l'informazione relativa al presente programma affinché gli operatori e le reti culturali siano informati e sensibilizzati alle azioni che li riguardano. MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 25 ottobre 1994 la Commissione ha presentato al Parlamento europeo e al Consiglio la proposta di decisione che istituisce il programma Caleidoscopio. 2. Il Parlamento europeo e il Comitato delle regioni hanno espresso il loro parere rispettivamente il 7 aprile 1995 (1) e il 21 aprile 1995 (2). 3. La Commissione ha presentato una proposta modificata per tener conto del parere del Parlamento europeo (3). 4. Il 10 luglio 1995, il Consiglio ha adottato la posizione comune conformemente all'articolo 189 B del trattato. II. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA In applicazione dell'articolo 128 del trattato, la proposta è intesa ad incoraggiare attraverso la cooperazione la creazione artistica e culturale e ad approfondire la conoscenza e la diffusione della cultura e della vita culturale dei popoli europei. 1. Commenti generali Nella posizione comune, il Consiglio ha approvato per l'essenziale la proposta della Commissione, pur apportandovi le modifiche che gli sono apparse indispensabili. 2. Commenti specifici (I riferimenti che seguono rimandano al testo della posizione comune). 2.1. Modifiche apportate dal Consiglio alla proposta modificata della Commissione a) Comitatologia Seguendo il modello dei comitati istituiti dalle decisioni Socrates, Leonardo e Gioventù per l'Europa III, il Consiglio ha optato per un comitato che agisce quale comitato di gestione per taluni problemi e quale comitato consultivo per altri. b) Durata del programma Le azioni nel settore previsto dal programma sono relativamente nuove e il Consiglio ha preferito una durata di tre anni a quella di cinque anni proposta dalla Commissione; dopo due anni di attuazione del programma è prevista una valutazione e la Commissione potrà, se del caso, fare la proposta di un nuovo programma per il periodo successivo al 1° gennaio 1999. c) Finanziamento La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma è fissata a 26,5 milioni di ECU, che è il risultato della somma degli importi indicati nella scheda finanziaria che accompagna la proposta della Commissione per gli anni 1996, 1997 e 1998. d) Altri commenti Ai fini di una migliore presentazione dell'allegato, il Consiglio ha rimaneggiato le azioni che vi figurano, salvaguardandone lo spirito, ma mettendo al primo posto l'azione alla quale dovrebbe essere dedicato almeno il 60 % del finanziamento totale (vedi allegato, azione 1, paragrafo 8). 2.2. Emendamenti del Parlamento europeo 2.2.1. Emendamenti del Parlamento europeo ripresi dalla Commissione Nella proposta modificata la Commissione ha fatto propri, in parte o in toto, 32 dei 36 emendamenti del Parlamento europeo. a) Emendamenti del Parlamento europeo ripresi dal Consiglio Il Consiglio ha accettato 26 degli emendamenti del Parlamento europeo, in tutto, in parte o con un'altra formulazione. Tali emendamenti sono i seguenti (nn.): 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 19, 20, 22, 24, 25, 29, 30, 31, 34, 35, 36, 40 e 41. b) Emendamenti del Parlamento europeo non ripresi dal Consiglio Emendamenti n. 5 e n. 32: inserimento in un considerando e nell'allegato (azione 5) di una menzione relativa alla migliore partecipazione al programma di giovani svantaggiati nonché di professionisti della cultura che abitano in regioni periferiche, rurali, lontane, montagnose o insulari. Emendamento n. 28: volto ad introdurre nell'azione 1 dell'allegato (paragrafo 1) il riferimento ad una priorità da dare alle reti culturali che favoriscono l'accesso alla cultura delle popolazioni più svantaggiate. Il Consiglio ritiene che la posizione comune non esclude di prendere in considerazione le popolazioni più svantaggiate. Tuttavia il contenuto di tali emendamenti non rientra nell'oggetto della decisione che è basata sull'articolo 128 del trattato. Emendamenti n. 26 e n. 27: volti a sopprimere dall'allegato la menzione di progetti di grande portata, quello della Città europea della cultura nonché dell'impatto socioeconomico delle azioni di partenariato. Il Consiglio ritiene, da un lato, che per motivi di trasparenza e di chiarezza sia importante mantenere i riferimenti ai progetti di grande portata e alla Città europea della cultura e, d'altro lato, che è opportuno rammentare che la cultura può in effetti avere una funzione in quanto creatrice di posti di lavoro. Per quanto riguarda la Città europea della cultura, dovrebbe essere accordato un sostegno nell'ambito del programma (vedi azione 4). Emendamento n. 39: volto ad introdurre un paragrafo supplementare all'azione 2 dell'allegato, onde precisare le condizioni nelle quali una certa percentuale del finanziamento comunitario potrebbe essere destinata a coprire i costi delle comunicazioni e delle traduzioni. Il Consiglio ritiene che questo punto relativo all'attuazione debba essere definito dal comitato che assiste la Commissione nell'esecuzione del programma. 2.2.2. Emendamenti del Parlamento europeo non ripresi dalla Commissione Emendamento n. 13 relativo alle disposizioni finanziarie del programma. Il Consiglio ha condiviso il parere della Commissione e ha accolto nel 19° considerando della posizione comune una formulazione che riprende fedelmente la redazione della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione del 6 marzo 1995. Emendamento n. 17: aggiunta all'obiettivo del programma inteso al perfezionamento degli artisti e di altri operatori culturali [articolo 2, lettera c)] delle categorie di artisti artigiani (su carta, vetro, ferro, ecc.). Emendamenti n. 21 e n. 23: relativi alla composizione e al funzionamento del comitato che assiste la Commissione nell'attuazione del programma. Per quanto riguarda questi emendamenti, il Consiglio condivide il punto di vista della Commissione e ritiene che non sia opportuno procedere alle aggiunte auspicate dal Parlamento europeo. Più particolarmente, l'emendamento n. 17 propone l'allargamento del campo di applicazione della decisione a categorie che beneficiano del programma Raffaello e gli emendamenti nn. 21 e 23 non sembrano conformi alle norme esistenti in materia di comitatologia. III. CONCLUSIONI Il Consiglio ritiene che la posizione comune costituisca un testo equilibrato e adeguato alle esigenze dello sviluppo degli sforzi nel settore artistico e culturale a livello comunitario. (1) Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale. (2) Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale. (3) Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.