COMMISSIONEDELLECOMUNITÀEUROPEE
Bruxelles, 2.3.2001
COM(2001)117 definitivo
Propostadi
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che chiude le consultazioni con le Figi a norma dell'articolo 96 dell'accordo di Cotonou
(presentata dalla Commissione)
2RELAZIONE
Nelle Figi, il 19 maggio 2000, il governo di coalizione popolare democraticamente eletto è stato
rovesciato a seguito di un colpo di Stato guidato da George Speight. Successivamente è stata
revocata la costituzione del 1997, il Gran Consiglio dei capi ha insediato un nuovo presidente e
quest'ultimo ha nominato ungoverno provvisorio sotto la guida diLaisenia Qarase. È stato anche
istituito un comitato di revisione costituzionale con l'incarico di elaborare un nuovo progetto di
costituzione.
Inuna dichiarazione del19 maggio 2000 l'Unione europea ha condannato l'uso delle armi contro
un governo eletto democraticamente, ha chiesto il rilascio immediato degli ostaggi e un rapido
ritorno alla democrazia conformemente alla costituzione del1997.
Dopo il colpo di Stato, il 4 agosto in base a una proposta della Commissione, quest'ultima e il
Consiglio hanno invitato la parte ACP a tenere consultazioni, ai sensi dell'articolo 96
dell'accordo di Cotonou, al fine di valutare la situazione nelle Figi e, se necessario, di porvi
rimedio. Le consultazionisono iniziate conuna riunione tenutasia Bruxelles il19 ottobre 2000.
In tale riunione l'UE ha deplorato l'esautorazione dell'ex presidente Mara, la sostituzione del
governo democratico e l'abrogazione della costituzione del 1997. L'UE ha anche ribadito la
necessità diripristinare lo Stato didiritto sulla base di una costituzione democratica che rispetti i
diritti politici di tutti i cittadini delle Figi, di indire libere e regolari elezioni per la nomina del
governo ediritornaresenza indugio alla legittimitàdemocratica.
L'UE ha fatto presente gli impegni assunti dal governo provvisorio, in particolare riguardo al
calendario della revisione costituzionale, l'indizione di elezioni libere e regolari entro 18 mesi
el ac o n s e g n aa l l ag i u s ti z i ad e ir e s p o n s a b i l id e lc ol p od iS t a t o .Ès t a t of a t t on o t a r et u t t a v i ac h e
l'attuale governo non intende ripristinare ilparlamento eletto democraticamente, né ilgoverno
dicoalizione popolare, né la costituzione del1997.
Mantenendo contatti regolari, l'UE seguirà da vicino gli sviluppi della situazione nelle Figi
per verificare il rispetto degli impegni assunti e, sulla base delle consultazioni, prenderà in
considerazione eventualimisure da prendere nell'ambito dell'accordo diCotonou.
A conclusione di tali consultazioni la Commissione propone, a norma dell'articolo 96,
paragrafo 2, lettera c), dell'accordo di Cotonou, una serie di condizioni al cui rispetto è
subordinata la successiva graduale attuazione deiprogetti. Le condizionisono le seguenti:
1. Definizione del contenuto della costituzione (uno progetto dovrebbe essere pronto entro la
fine di giugno 2001). Il progetto di costituzione deve essere basato su una consultazione e
partecipazione nazionale affinché si tenga conto degli interessi e delle esigenze di tutti gli
stratidella popolazione. Esso deve garantire l'eguale rispetto deidirittiumani, civili e politici,
nonché economici e sociali, ditutti icittadinidelle Figi.
2. Adozione e promulgazione della nuova costituzione, previo referendum popolare, entro e
nonoltre la fine didicembre 2001.
3. Organizzazione di elezioni politiche libere e regolari entro e non oltre la fine di giugno
2002.
34. Azioni giudiziarie contro George Speight e gli altri golpisti. Verranno presi provvedimenti
giudiziari contro Speight e gli altri golpisti direttamente coinvolti nel colpo di Stato e, per
dare maggiore credibilità al processo di normalizzazione, verranno sostituite le persone
accusate di azioni criminali che tuttora occupano posti di rilievo nel governo e nella
commissione di revisione costituzionale.
Dato quanto sopra la Commissione propone di concludere le consultazioni di cui all'articolo
96 dell'accordo ACP-CE di Cotonou e di prendere le seguenti misure appropriate, ai sensi
dell'articolo 96, paragrafo 2, lettera c), a sostegno della transizione delle Figialla democrazia.
•Viene sospesa l'attuazione ditutti iprogettid'investimento nelquadro deiPIN del 6°, 7° e
8° FES, fatta eccezione per il microprogetto in materia di istruzione elementare nelle zone
rurali.
•Nelcaso diprogrammiper iqualigliaccordidifinanziamento non siano stati firmati, verrà
applicata un'impostazione graduale e condizionale, sulla base dell'adempimento di
determinate condizioni. Durante ilperiodo di transizione potrebbero essere adottate misure
a sostegno del ripristino della democrazia costituzionale, dello stato di diritto e del buon
governo.
•Durante il periodo di transizione non vi sarà alcun cambiamento per quanto concerne i
contributi ai progetti regionali, le operazioni a carattere umanitario, la cooperazione
commercialee lepreferenzeconnessealcommercio.
•La responsabilità primaria per la programmazione del 9° FES sarà effettuata dalla
delegazione della Commissione nelle Figiche, se necessario, consulterà le autorità locali.
•La notifica dell'importo fissato per il 9° FES verrà ritardata in attesa di un'evoluzione
positiva della situazione, in particolare dell'adozione di una costituzione democratica. Il
PIN verrà firmato soltanto alla fine del periodo di transizione con un governo legittimo e
democraticamenteeletto.
A prescindere da queste misure, il Consiglio e la Commissione riesamineranno
congiuntamente la situazione politica nelle Figi. L'Unione europea seguirà con attenzione gli
sviluppi e controllerà il processo di transizione nelle Fiji. Sottolineando l'importanza di una
piena cooperazione da parte delle autorità locali, essa ribadisce la propria disponibilità a
mantenere con esse un dialogo politico e si riserva il diritto di prendere, se del caso, ulterioriprovvedimenti.
CONCLUSIONE
Visto quanto sopra e conformemente agli articoli 9 e 96 dell'accordo di Cotonou, la cui
applicazione anticipata è stata disposta con la decisione 1/2000 del Consiglio dei ministri
ACP-CE, la Commissione propone che il Consiglio concluda le consultazioni con le Figi e
adottile misure indicate nelprogetto dilettera allegato alprogetto didecisione.
4Propostadi
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che chiude le consultazioni con le Figi a norma dell'articolo 96 dell'accordo di Cotonou
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto l'accordo ACP-CE di Cotonou, la cui applicazione anticipata è già stata disposta con
decisione 1/2000 delConsiglio deiministriACP-CE,
visto l'accordo interno relativo ai provvedimenti da prendere e alle procedure da seguire per
l'applicazione dell'accordo dipartenariato ACP-CE, la cuiapplicazione provvisoria è già stata
disposta con decisione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri del 18/9/2000, e, in
particolare, articolo 3,
v i s tal ap r op os tad e l l aC om m i ssi on e ,1
considerando quanto segue:(1) glielementiessenziali dicui all'articolo 9 dell'accordo ACP-CE di Cotonou sono stati
violati a seguito della sostituzione anticostituzionale del governo democraticamente
eletto nelle Figie a seguito dell'abrogazione della convenzione del1997,
(2) il 19 ottobre 2000, ai sensi dell'articolo 96 dell'accordo ACP-CE di Cotonou, si sono
tenute consultazioni con i paesi ACP e con le Figi, in occasione delle quali le autorità
figiane hanno espresso la loro posizione e assunto impegni specifici riguardo al
calendario della revisione costituzionale, l'organizzazione di elezioni libere e regolari
entro la fine del giugno 2002 e il deferimento alla giustizia dei responsabili del colpo
diStato del19 maggio,
(3) nelle Figideve ancora essere ripristinato ilrispetto deidirittidemocratici,
DECIDE:
Articolo 1
Sono concluse le consultazioni con le Figi ai sensi dell'articolo 96, paragrafo 2, lettera c)
dell'accordo ACP-CE diCotonou.
1GUC …
5Articolo 2
Le misure specificate nel progetto di lettera allegato sono adottate come misure appropriate ai
sensidell'articolo 96, paragrafo 2, lettera c) dell'accordo ACP-CE diCotonou.
Dette misure scadono il30 settembre 2002.
Articolo 3
La presente decisione entra invigore ilgiorno dell'adozione.
La presente decisione viene pubblicata nella Gazzetta ufficialedelle Comunità europee .
Fatto a Bruxelles, il
Per il Consiglio
Il Presidente
6ALLEGATO
Progetto di lettera
Signor ,
l'Unione europea attribuisce la massima importanza alle disposizioni dell'articolo 9
dell'accordo ACP-CE di Cotonou. Le nostre relazioni si basano sul rispetto dei diritti umani,
delle istituzioni democratiche e dello Stato di diritto, elementi fondamentali dell'accordo di
partenariato.
L'Unione europea ha pertanto condannato il colpo di Stato del 19 maggio 2000 e si è detta
seriamente preoccupata per la situazione politica delle Figi, deplorando l'esautorazione del
presidente Mara, la sostituzione anticostituzionale del governo democraticamente eletto e
l'abrogazione della costituzione del1997.
Il 4 agosto 2000, pertanto, il Consiglio dell'Unione europea ha deciso di invitare le autorità
figiane e i paesi ACP a tenere consultazioni onde procedere ad un'analisi approfondita della
situazioneeporvirimedio.
Durante le consultazioni, svoltesi a Bruxelles il 19 ottobre 2000, si è discusso di un certo
numero di questioni fondamentali. Le autorità figiane, rappresentate da Kaliopate Tavola,
ministro degli esteri, del commercio estero e dello zucchero del governo provvisorio delle
Figi, hanno espresso la loro posizione e assunto tutta una serie di impegni riguardo al
calendario della revisione costituzionale, l'organizzazione di elezioni libere e democratiche
entro 18 mesie ildeferimento alla giustizia deiresponsabilidelgolpe.
Viene definita una serie di condizioni, al cui rispetto è subordinata l'attuazione graduale dei
progetti:
•Definizione del contenuto della costituzione. Il progetto di costituzione deve basarsi su
una consultazione e partecipazione a livello nazionale affinché si tenga conto degli
interessi e delle esigenze in tutti gli strati della popolazione delle Figi. Esso deve garantire
l'eguale rispetto dei diritti umani, civili e politici, nonché economici e sociali, di tutti i
cittadinidelle Figi.
•Adozione e promulgazione della nuova costituzione, previo referendum popolare, entro e
nonoltre la fine didicembre 2001.
•Organizzazione di elezioni politiche libere e regolari entro e non oltre la fine di giugno
2002.
•Azionigiudiziarie contro George Speight e glialtrigolpisti. Verranno presiprovvedimenti
giudiziari contro Speight e gli altri golpisti direttamente coinvolti nel colpo di Stato e, per
dare maggiore credibilità al processo di normalizzazione, verranno sostituite le persone
accusate di azioni criminali che occupano tuttora posti di rilievo nel governo e nella
commissione di revisione costituzionale.
7Dato quanto sopra la Commissione propone di concludere le consultazioni di cui all'articolo
96 dell'accordo ACP-CE di Cotonou e di prendere le seguenti misure appropriate, ai sensi
dell'articolo 96, paragrafo 2, lettera c), a sostegno della transizione delle Figialla democrazia.
•Viene sospesa l'attuazione ditutti iprogettid'investimento nelquadro deiPIN del 6°, 7° e
8° FES, fatta eccezione per il microprogetto in materia di istruzione elementare nelle zone
rurali.
•Nelcaso diprogrammiper iqualigliaccordidifinanziamento non siano stati firmati, verrà
applicata un'impostazione graduale e condizionale, sulla base dell'adempimento di
determinate condizioni. Durante ilperiodo di transizione potrebbero essere adottate misure
a sostegno del ripristino della democrazia costituzionale, dello stato di diritto e del buon
governo.
•Durante il periodo di transizione non vi sarà alcun cambiamento per quanto concerne i
contributi ai progetti regionali, le operazioni a carattere umanitario, la cooperazione
commercialee lepreferenzeconnessealcommercio.
•La responsabilità primaria per la programmazione del 9° FES sarà effettuata dalla
delegazione della Commissione nelle Figiche, se necessario, consulterà le autorità locali.
•La notifica dell'importo fissato per il 9° FES verrà ritardata in attesa di un'evoluzione
positiva della situazione, in particolare dell'adozione di una costituzione democratica. Il
PIN verrà firmato soltanto alla fine del periodo di transizione con un governo legittimo e
democraticamenteeletto.
Queste misure scadranno il30 settembre 2002.
L'Unione europea seguirà con attenzione gli sviluppi e controllerà il processo di transizione
nelle Figi. Sottolineando l'importanza diuna piena cooperazione da parte delle autorità locali,
essa ribadisce la propria disponibilità a mantenere con esse un dialogo politico e si riserva il
diritto diprendere, se delcaso, ulterioriprovvedimenti.
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