RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La Commissione propone di negoziare un nuovo protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) con la Repubblica del Capo Verde, che risponda alle esigenze della flotta dell'Unione e che sia in linea con il regolamento (UE) n. 1380/2013 relativo alla politica comune della pesca nonché con le conclusioni del Consiglio del 19 marzo 2012 concernenti la comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

L’attuale APPS tra l’Unione europea e Capo Verde è stato concluso il 30 dicembre 2006. L’attuale protocollo quadriennale dell’accordo di partenariato nel settore della pesca è entrato in vigore il 23 dicembre 2014 e scadrà il 22 dicembre 2018. Esso fissa le possibilità di pesca assegnate alla flotta dell’Unione e la corrispondente contropartita finanziaria versata dall’Unione e dagli armatori. La contropartita finanziaria pubblica dovuta annualmente dall’UE a Capo Verde ammonta per i primi due anni a 550 000 EUR, di cui 275 000 EUR destinati al sostegno settoriale, e per gli ultimi due anni a 500 000 EUR, di cui 250 000 EUR destinati al sostegno settoriale.

L’APPS con Capo Verde prevede possibilità di pesca per il tonno e le specie altamente migratorie per le navi di tre Stati membri (Spagna, Francia e Portogallo). L’Unione europea dispone già di un'ampia rete di APPS bilaterali nell’Africa occidentale, in particolare con Marocco, Mauritania, Sao Tomé e Principe, Senegal, Liberia e Costa d'Avorio.

Gli APPS contribuiscono a promuovere gli obiettivi della politica comune della pesca a livello internazionale, assicurando che le attività di pesca dell’Unione al di fuori delle acque dell’Unione siano basate sugli stessi principi e sulle stesse norme applicabili ai sensi del diritto dell’Unione. Gli APPS favoriscono altresì la cooperazione scientifica tra l’UE e i suoi partner e promuovono la trasparenza e la sostenibilità per una migliore gestione delle risorse di pesca. Inoltre incoraggiano la governance sostenendo il monitoraggio, il controllo e la sorveglianza delle attività delle flotte nazionali ed estere, forniscono finanziamenti per lottare contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata e contribuiscono allo sviluppo sostenibile dell’industria locale della pesca. Gli APPS rafforzano la posizione dell’Unione europea nelle organizzazioni di pesca nazionali e internazionali, in particolare nella Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico, l’organismo istituito a norma del diritto internazionale per la conservazione e la gestione delle specie altamente migratorie nella regione.

•Coerenza con le altre normative dell’Unione

La negoziazione di un nuovo protocollo dell’APPS con Capo Verde è in linea con l’azione esterna dell’UE nei confronti dei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e, in particolare, con gli obiettivi dell’Unione per quanto riguarda il rispetto dei principi democratici e dei diritti umani. Per quanto su scala prettamente locale, l'APPS integrerà l'approccio del nuovo quadro di partenariato in materia di migrazione e, generando attività economica nel settore della pesca, contribuirà ad affrontare le cause dell’emigrazione da Capo Verde.

2.ELEMENTI GIURIDICI DELLA RACCOMANDAZIONE

•Base giuridica

La base giuridica della decisione è fornita dall’articolo 218 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), parte V sull’azione esterna dell’Unione, titolo V sugli accordi internazionali, che definisce la procedura per i negoziati e per la conclusione di accordi tra l’Unione e i paesi terzi.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Non pertinente, competenza esclusiva.

•Proporzionalità

La decisione è proporzionale all’obiettivo perseguito.

•Scelta dell’atto giuridico