IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 2.09.2004 
COM(2004) 579 definitivo 
  
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza la Germania ad applicare una misura di deroga all'articolo 17 della sesta 
direttiva in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle 
imposte sulla cifra di affari (77/388/CEE) 
  
(presentata dalla Commissione) 
 
IT 2   IT RELAZIONE  
Con lettera protocollata il 22.03.2004 dal Segretariato genera le della Commissione, il governo 
tedesco chiedeva, ai sensi dell’articolo 27 de lla direttiva (77/388/CEE) del Consiglio, del 
17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle  legislazioni degli Stati membri relative 
alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto: base 
imponibile uniforme1 (di seguito: la sesta direttiva), l’ autorizzazione di continuare ad 
applicare la misura speciale inizialmente autori zzata dal Consiglio con l’articolo 1 della sua 
Decisione 2000/186/CE del 28 febbraio 20002 
A norma dell’articolo 27, paragrafo 2, della sest a direttiva, la Commissione ha informato gli 
altri Stati membri, con lett era del 06.08.2004, della richiesta del governo tedesco e ha 
comunicato alla Germania, con lettera del 10.08 .2004 che disponeva di tutte le informazioni 
ritenute necessarie per valutare la richiesta. 
La misura autorizzata dall’articolo 1 della  decisione 2000/186/CE esclude totalmente dal 
diritto a deduzione dell'IVA, di  cui sono gravate, le spese re lative a taluni beni e servizi 
quando la percentuale della lo ro utilizzazione per fini azi endali è inferiore al 10%.  
Ai sensi dell’articolo 3 della decisione l’auto rizzazione scadeva il 31 dicembre 2002. Inoltre il 
Consiglio prevede in questo articolo un'applicaz ione retroattiva della decisione. Considerata 
la pendenza di una causa dinanzi alla Cort e di giustizia delle Comunità europee, 
l’autorizzazione, con decisione 2003/354/CE del Consiglio del 13 maggio 20033, è stata 
prorogata solo fino al 30 giugno 2004 in modo da  poter tener conto di  quanto deciso dalla 
Corte in sede di valutazione  di un’ulteriore proroga. 
Infatti, entro certi limiti, la va lidità della decisione 2000/1 86/CE del 28 febbraio 2000 era 
stata contestata con il ricorso pregiudiziale C-17/01, in quant o il “Bundesfinanzhof” tedesco 
chiedeva alla Corte una pronuncia  pregiudiziale circa la validità  del procedimento che aveva 
portato all’adozione di tale decisione e la valid ità dell’efficacia retroat tiva dell’artic olo 3 della 
decisione 2000/186/CE. Nella sua recente sentenza del 29 aprile 2004 la Corte decideva che la 
verifica del procedimento che ha portato a ll’adozione della deci sione 2000/186/CE del 
Consiglio del 28 febbraio 2000 non ha rivelato alcuna  irregolarità tale da  inficiare la validità 
di tale decisione. La Corte ha inoltre dichiarato che l’articol o 3 della decisione 2000/186/CE è 
invalido solo nella parte in cui prevede l'applic azione retroattiva dell'autorizzazione accordata 
dal Consiglio alla Repubblica federale di  Germania a decorrere dal 1° aprile 1999. 
La Germania chiede ora di essere autorizzata a continuare ad applicare la misura prevista 
all'articolo 1 della decisione in oggetto. Nella proposta4 relativa alla decisione 2000/186/CEE, 
la Commissione aveva già affermato di ritenere la misura in oggetto compatibile con l'articolo 27 della sesta direttiva IVA ed in  particolare che la deroga è giustificata dalla necessità di 
semplificare l'imposta sul valore aggiunto; essa  non influisce, se non in misura trascurabile, 
sull'importo dell'imposta da versare allo stadio  del consumo finale. Nel succitato giudizio la 
                                                
 
1 GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/7/CE (GU L 27 del 
30.1.2004, pag. 44). 
2 GU L 59 del 4.3.2000, pag. 12. 
3 Decisione n. 2003/354/CE del Consiglio del 13.5.2003, GU L 123 del 17.5.2003, pag. 47. 
4 COM(1999) 690 def. 
 
IT 3   IT Corte non ha messo in dubbio la validità dell ’articolo 1 della decisione 2000/186/CEE. La 
deroga deve essere quindi accordata. 
La questione relativa alla validità dell’effetto retroattivo previsto dall’articolo 3 della 
decisione non incide assolutament e sulla decisione di prorogare la  misura di cui all’articolo 1. 
È pertanto opportuno prorogare la validità dell'autorizzazione fino al 31 dicembre 2009. 
 
IT 4   IT Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza la Germania ad applicare una misura di deroga all'articolo 17 della sesta 
direttiva in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle 
imposte sulla cifra di affari (77/388/CEE) 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la sesta direttiva 77/ 388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri  relative alle imposte sulla cifra d'affari - 
Sistema comune di imposta sul valore aggiunto:  base imponibile uniforme (1), in particolare 
l'articolo 27, paragrafo 1, 
vista la proposta della Commissione
5, 
considerando quanto segue: (1) Con lettera registrata il 22.03.2004 presso il Segretariato genera le della Commissione, 
le autorità tedesche hanno chiesto l'autori zzazione a prorogare l'applicazione di una 
misura di deroga concessa loro dall'a rticolo 1 della decisi one 2000/186/CE(3) del 
Consiglio. 
(2) Gli altri Stati membri sono stat i informati della richiesta il 06.08.2004. 
(3) La misura di deroga è volta ad escludere totalmente dal diritto a deduzione dell'IVA di 
cui sono gravate, le spese relative a taluni beni e servizi, quando la percentuale della 
loro utilizzazione per esigenze private del soggetto passivo o per quelle del suo 
personale o, più in generale, per fini estranei  alla sua azienda, è superiore al 90 % del 
loro uso complessivo. Questa misura di deroga all'articolo 17 della direttiva 77/388/CEE, quale modificato dall'articolo 28 septies di detta dire ttiva è giustificata 
dalla necessità di semplificare la procedur a di riscossione dell'imposta sul valore 
aggiunto; essa non influisce, se non in misura  trascurabile, sull'importo dell'imposta da 
versare allo stadio del consumo finale. 
(4) L’autorizzazione è scaduta il 30 giugno 2004
6, benché gli elementi di diritto e di fatto 
che hanno giustificato l'applicazione della mi sura di semplificazione in questione non 
siano mutati e sussistano tuttora. 
                                                 
5 GU C […] del […], pag. […]. 
6 Decisione n. 2003/354/CE del Consiglio del 13.5.2003, GU L 123 del 17.5.2003, pag. 47. 
 
IT 5   IT (5) Nella sua recente sentenza del 29 aprile 2004 (causa C-17/01) la Corte ha dichiarato 
che la verifica del procedimento che ha portato all’adozione della decisione 2000/186/CE del Consiglio del 28 febbrai o 2000 non ha fatto emergere alcuna 
irregolarità tale da inficiare la validità  di tale decisione;  è quindi opportuno che 
l’autorizzazione sia nuovamente prorogata fino al 31 dicembre 2009.  
(6) La misura di deroga non avrà un’inciden za negativa sulle risors e proprie da IVA delle 
Comunità, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
In deroga alle disposizioni dell'articolo 17, paragrafo 2, della direttiva 77/388/CEE, la 
Germania è autorizzata ad escludere dal diritto a deduzione dell'IVA, di cui sono gravate, le 
spese relative a taluni beni e servizi, quand o la percentuale della loro utilizzazione per 
esigenze private del soggetto pa ssivo o per quelle del suo personale o, più in generale, per fini 
estranei alla sua azienda, è superi ore al 90 % del loro uso complessivo. 
Articolo 2 
La presente decisione si a pplica fino al 31 dicembre 2009. 
Articolo 3 
La Repubblica federale di Germania è de stinataria della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, […] 
 Per il Consiglio 
 Il Presidente