N. C 54/30 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 8. 3. 76 
Proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  relativo  ad un sistema  di tariffe  di 
riferimento  per i trasporti  di merci  per via fluviale  tra gli Stati  membri 
(Presentata  dalla  Commissione  al Consiglio  il 15 dicembre  1975) 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  75, 
vista  la proposta  della  Commissione, 
visto  il parere  del Parlamento  europeo, 
visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale, 
considerando  che  l'organizzazione  dei  mercati  dei 
trasporti  di merci  deve  essere  concepita  secondo  le 
norme  di un'economia  di mercato  onde  garantire 
una distribuzione  ottimale  delle  risorse  ; 
considerando  che  tale  concezione  si estende  altresì  al 
regime  dei prezzi  e delle  condizioni  di trasporto  che 
costituisce  un elemento  importante  della  politica  co-
mune  dei  trasporti  la cui  instaurazione  è prescritta 
dal trattato  ; 
considerando  pertanto  che  la fissazione  dei prezzi  e 
delle  condizioni  di trasporto  deve  dipendere  esclusi-
vamente  dalla  responsabilità  delle  imprese  di tra-
sporto  ; 
considerando  che  la politica  seguita  dalla  Comunità 
in materia  di prezzi  di trasporto  di merci  deve  per-
tanto  contribuire  a mantenere  la formazione  secondo 
l'economia  di mercato  dei  prezzi  e delle  condizioni 
di trasporto  su quei  mercati  in cui  tale  regime  già 
esiste  e ad instaurarla  gradualmente  laddove  si re-
gistrino  ancora  interventi  degli  Stati  nel  campo  dei 
prezzi  ; 
considerando  che,  ad eccezione  di un traffico  oggetto 
di misure  tariffarie  unilaterali,  fino  ad oggi  i trasporti 
fluviali  internazionali  non  sono  stati  soggetti  ad al-
cuna  regolamentazione  tariffaria  da parte  delle  auto-
rità ; che,  pertanto,  conviene  mantenere  il regime  di 
prezzi  e condizioni  dei trasporti  fluviali  fondato  sulle 
norme  di una  economia  di mercato  ; 
considerando  che  i motivi  per  cui questo  regime  non 
sempre  ha funzionato  in maniera  ottimale  sono  da attribuire  ai problemi  di struttura  di questo  modo 
di trasporto,  per  i quali  sono  state  decise  o si pro-
spettano  a breve  scadenza  delle  soluzioni  ; 
considerando  che  tale  regime  di  formazione  dei 
prezzi  non  esclude  però  il ricorso  a sistemi  in cui le 
tariffe  vengono  fissate  dalle  stesse  organizzazioni 
professionali  dei  trasportatori  previa  consultazione 
degli  ambienti  socioeconomici,  e la cui  applicazione 
è raccomandata  alle  singole  imprese  ; 
considerando  che  la pubblicazione  di tariffe  di riferi-
mento  a carattere  non  obbligatorio  può  costituire 
un elemento  stabilizzatore  su mercati  liberi,  purché 
tali tariffe  riflettano  la situazione  dei  mercati  e dei 
costi  in modo  che  le parti  del  contratto  di trasporto 
possano  accettarle  come  base  ragionevole  per  le loro 
contrattazioni  in materia  di prezzi  di trasporto  ; 
considerando  che  non  è giustificato  fissare  tariffe  di 
riferimento  per  trasporti  fluviali  che  utilizzano  vie 
navigabili  di piccole  dimensioni  purché  le organizza-
zioni  professionali  delle  imprese  di trasporti  fluviali 
richiedano  ed ottengano  dalla  Commissione  l'autoriz-
zazione  perché  questi  trasporti  ne siano  esenti  ; 
considerando  che,  qualora  i negoziati  nella,  naviga-
zione  fluviale  concernenti  la fissazione  delle  tariffe 
o la consultazione  degli  ambienti  socio-economici 
interessati  incontrino  difficoltà,  una  procedura  d'ar-
bitrato  di diritto  pubblico  che  faccia  appello  in prima 
istanza  alla  Commissione  e in seconda  istanza  al 
Consiglio  dovrebbe  portare  a soluzioni  rispondenti 
agli interessi  di tutte  le parti  interessate  ; 
considerando  che  è necessaria  un'osservazione 
costante  dell'evoluzione  dei  prezzi  sui  mercati  della 
navigazione  interna,  per consentire  agli  ambienti  eco-
nomici  interessati  di perfezionare  il sistema  di prezzi 
in questione  e alla  Comunità  di apportarvi  eventuali 
modifiche  ; 
considerando  che  il sistema  di tariffe  di riferimento 
non può  pregiudicare  gli obblighi  derivanti  dal  di-
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ritto  comunitario  ; che  agli  effetti  del  controllo  del-
l'osservanza  di tali  obblighi  la Commissione  e gli 
Stati  membri  devono  poter  essere  informati  in merito 
ai prezzi  di trasporto  effettivamente  applicati, 
HA ADOTTATO  IL PRESENTE  REGOLAMENTO  : 
Articolo  1 
Il presente  regolamento  si applica  ai trasporti  fluviali 
di merci  per  conto  terzi  tra  gli  Stati  membri  della 
Comunità  europea,  compresi  i trasporti  delle  merci 
disciplinate  dal  trattato  CECA.  Esso  non  si applica 
ai trasporti  che  comportano  il passaggio  di frontiere 
quando  i luoghi  di carico  e scarico  si trovano  in un 
medesimo  Stato. 
Articolo  2 
1. I trasporti  di cui  all'articolo  1 sono  regolati  da 
un sistema  di tariffe  di riferimento. 
2. Le  tariffe  di riferimento  costituiscono  un'indica-
zione  per  la determinazione  dei  prezzi  di trasporto 
che gli utenti  e le imprese  di trasporto  sono  liberi  di 
convenire,  secondo  la situazione  del  mercato  ed il 
loro  interesse  particolare. 
Articolo  3 
1. Il sistema  di tariffe  di riferimento  comporta  ta-
riffe  bilaterali  o multilaterali. 
2. Le  tariffe  di riferimento  sono  stabilite  o sotto 
forma  di tariffe  di portata  generale  oppure  sotto 
forma  di tariffe  rispondenti  alle  caratteristiche  di 
traffici  specifici.  Esse  possono  essere  differenziate  se-
condo  tutti  i criteri  che  contribuiscono  ad una  for-
mazione  di prezzi  in funzione  dei costi  e della  situa-
zione  del mercato. 
3. Le  tariffe  di riferimento  comportano  prezzi  e 
spese  accessorie,  nonché  ogni  altra  norma  necessaria 
ed utile  per  il calcolo  del prezzo  di trasporto. 
4. Le  tariffe  di riferimento  sono  fissate  in modo  da 
consentire  l'applicazione  di prezzi  di trasporto  che 
coprano  i costi  delle  prestazioni  corrispondenti, 
comprese  le spese  commerciali,  nonché  un  equo 
utile. 
Articolo  4 
1. Le  organizzazioni  professionali  delle  imprese  di 
trasporti  fluviali  degli  Stati  membri  interessati  fissa-no congiuntamente  le tariffe  di riferimento,  nel corso 
di negoziati  bilaterali  o multilaterali.  A tal fine,  esse 
consultano  le organizzazioni  rappresentative  degli 
utenti,  degli  ausiliari  di trasporto  e dei  lavoratori 
del settore  dei trasporti. 
2. Non  appena  ultimati  i negoziati  di cui  al para-
grafo  1, le organizzazioni  professionali  della  naviga-
zione  interna  provvedono  alla  pubblicazione  delle 
tariffe  sulla  stampa  specializzata,  raccomandandone 
l'applicazione  in sede  di stipulazione  di contratti 
relativi  a trasporti  fluviali  internazionali.  Le tariffe  di 
riferimento  sono  tenute  alla  disposizione  dei  parte-
cipanti  al mercato  nei centri  di noleggio  della  naviga-
zione  fluviale  internazionale. 
3. Le  disposizioni  dei  paragrafi  1 e 2 si applicano 
per analogia  nel  caso  di modifiche  delle  tariffe  di 
riferimento. 
4. Gli  Stati  membri  indicano  le organizzazioni  e i 
centri  di noleggio  di cui ai paragrafi  1 e 2. 
Articolo  5 
1. Qualora  negoziati  per  la fissazione  o la modifi-
cazione  delle  tariffe  di riferimento  contemplati  al-
l'articolo  4 non  consentano  di raggiungere  un accor-
do, le organizzazioni  interessate  sottopongono  la 
controversia  alla  Commissione. 
2. Entro  il termine  di un mese  a decorrere  dal  rice-
vimento  della  comunicazione,  la Commissione  adotta, 
previa  consultazione  del  comitato  di cui  all'articolo 
6, paragrafo  1, lettera  a),  del  regolamento  (CEE) 
n (1),  una  decisione  in  materia  che 
essa pubblica  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità 
europee. 
3. La  decisione  della  Commissione  diviene  esecutiva 
trascorso  il termine  di un mese  dalla  data  della  pub-
blicazione,  a meno  che,  nel frattempo,  il Consiglio  non 
venga  interpellato  da uno  Stato  membro  in merito 
alla questione.  In tal  caso  il Consiglio  adotta  in 
merito,  entro  un mese  a decorrere  dalla  data  di rice-
vimento  del  ricorso,  una  decisione  a maggioranza 
qualificata  che  esso  pubblica  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee. 
Articolo  6 
1. Le  organizzazioni  professionali  delle  imprese  dei 
trasporti  fluviali  possono  chiedere  di essere  esone-
rate,  previa  autorizzazione  della  Commissione,  dalla 
fissazione  di tariffe  di riferimento  per  i traffici  in 
provenienza  dalle  e a destinazione  delle  vie  naviga-
(J) Regolamento  (CEE)  del  Consiglio,  del . . . ., relativo 
ad un sistema  di osservazione  dei mercati  dei trasporti 
di merci  per  ferrovia,  su strada  e per  vie  navigabili 
tra gli Stati  membri  (GU  n. L . . . .). 
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bili le cui dimensioni  non  consentono  la navigazione 
di natanti  capaci  di trasportare  più di 400  tonnellate. 
2. Nell'esaminare  tali  richieste  la Commissione  tiene 
segnatamente  conto,  da un lato,  della  regolarità  dei 
traffici  e del loro  volume,  dall'altro,  delle  conseguenze 
della  mancanza  di una  tariffazione  sul mercato  dei 
trasporti  interessati  e sull'insieme  del regime  tariffa-
rio. 
Articolo  7 
1. Le  imprese  di trasporto  comunicano  alla  Com-
missione  e alle  autorità  competenti  degli  Stati  mem-
bri, a loro  richiesta,  tutte  le informazioni  relative  ai 
prezzi  di trasporto  praticati  nel traffico  fluviale  inter-
nazionale. 
2. La  Commissione  fissa,  secondo  le necessità,  un 
programma-quadro  uniforme  di tali comunicazioni. 
3. Le  informazioni  individuali  ottenute  in  sede 
d'applicazione  del presente  regolamento  sono  coperte 
dal segreto  professionale. 
Articolo  8 
Entro  il 1° dicembre  di ogni  anno,  la Commissione 
elabora,  previa  consultazione  dei  comitati  di cui  al-
l'articolo  6, paragrafo  1, lettere  a) e b), del  regola-
mento  (CEE)  n (*),  una  relazione  sul-
l'evoluzione  dei prezzi  e delle  condizioni  di trasporto 
nel settore  dei trasporti  fluviali  tra gli Stati  membri. 
Articolo  9 
1. Gli  Stati  membri  adottano  tempestivamente,  pre-
via consultazione  della  Commissione,  le disposizioni legislative  ed amministrative  necessarie  all'esecuzione 
del presente  regolamento. 
2. Se  uno  Stato  membro  lo richiede  o se la Com-
missione  lo ritiene  opportuno,  quest'ultima  procede 
ad una  consultazione  degli  Stati  membri  sui progetti 
relativi  alle  disposizioni  di cui al paragrafo  1. 
3. Gli  Stati  membri  si accordano  assistenza  recipro-
ca nonché  alla  Commissione  ai fini  dell'applicazione 
del presente  regolamento. 
Artìcolo  10 
Le disposizioni  del  presente  regolamento  non  pre-
giudicano  gli obblighi  derivanti  dal trattato  che  isti-
tuisce  la Comunità  europea  del  carbone  e del-
l'acciaio. 
Articolo  11 
Le tariffe  di riferimento  per  i trasporti  fluviali  di 
merci  tra  gli Stati  membri  sono  pubblicate,  al più 
tardi,  il 31 dicembre  1977.  A tale  scopo,  i negoziati 
di cui all'articolo  4 inizieranno  immediatamente  dopo 
l'entrata  in vigore  del presente  regolamento.  In man-
canza  di un risultato  anteriormente  al 30 settembre 
1977  la controversia  sarà  sottoposta  alla  Commis-
sione  alle  condizioni  prescritte  dall'articolo  5. 
Articolo  12 
Il presente  regolamento  entra  in vigore  il 1° gen-
naio  1977. 
Il presente  regolamento  è obbligatorio  in tutti  i suoi 
elementi  e direttamente  applicabile  in ciascuno  degli 
Stati  membri. 
(1) Regolamento  (CEE)  del  Consiglio,  del  . . . ., relativo 
ad un sistema  di osservazione  dei  mercati  dei trasporti 
di merci  per  ferrovia,  su strada  e per  vie  navigabili 
tra gli Stati  membri  (GU  n. L . . . .).