ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
23.

osserva che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 l’Autorità ha avviato la procedura di appalto per la locazione di nuovi locali per uffici a Parigi; osserva che l’Autorità aveva inizialmente pianificato una procedura di appalto congiunta con altri organismi dell’Unione come l’ABE, che all’epoca stava preparando il proprio trasferimento da Londra a Parigi; rileva che l’Autorità e l’ABE sono giunte alla conclusione che i previsti vantaggi di una procedura di appalto congiunta non si sarebbero concretizzati e hanno esperito procedure d’appalto distinte per la locazione di locali per uffici e per altri servizi connessi, perdendo così la possibilità di realizzare economie di scala e in termini di efficienza; esorta l’Autorità a rafforzare la cooperazione con le altre agenzie e a ricorrere a procedure di appalto congiunte ogniqualvolta possibile per non perdere le opportunità di realizzare economie di scala e incrementi di efficienza;
7.

prende atto delle preoccupazioni dell’Agenzia in merito alle insufficienti risorse aggiuntive previste per l’attuazione del pacchetto «Energia pulita per tutti gli europei» in termini di numero di posti in organico, tempistiche e gradi e che l’assegnazione del personale comprende una quota sproporzionatamente elevata di posti di agente contrattuale (14) rispetto al numero di agenti temporanei (solo quattro), nonostante la complessità dei nuovi compiti assegnati all’Agenzia; rileva che, stando all’Agenzia, in una tale situazione essa non sarà in grado di soddisfare adeguatamente il proprio mandato esteso, senza l’assegnazione di risorse aggiuntive;
ricorda che il regolamento (CE) n. 178/2002 rivisto imporrà all’Autorità di rendere disponibili per il download, la stampa e la consultazione in formato elettronico i dati normativi presentati dai richiedenti; ritiene che ciò permetterà all’Autorità di beneficiare di una più ampia valutazione inter pares da parte della comunità scientifica; ricorda che tale requisito di trasparenza è indispensabile per la ricerca patrocinata dall’industria, ma non può essere utilizzato come argomento per rifiutare l’utilizzo da parte di accademici di dati mantenuti riservati per motivi legittimi, come le cartelle cliniche personali dei pazienti;
12.

si rammarica che, a causa di carenze nel processo di pianificazione del bilancio nel 2017, gli stanziamenti di pagamento necessari per il 2017 e il 2018 abbiano superato quelli previsti nel bilancio iniziale; osserva che gli stanziamenti di pagamento supplementari necessari all'impresa comune ammontavano a 160 700 000 EUR, ossia il 25 % in più rispetto al bilancio iniziale; prende atto della risposta dell'impresa comune, con la quale quest'ultima si dichiara grata all'Euratom per il contributo aggiuntivo al bilancio 2018 e segnala altresì che la mancanza di stanziamenti di pagamento non avrebbe né avuto conseguenze né posto rischi, in quanto sono stati versati all'organizzazione ITER 137 000 000 EUR a titolo di anticipo sul contributo in contanti del 2019; rileva che il sistema di previsione dei pagamenti è stato totalmente riprogettato e integrato nel nuovo strumento di gestione finanziaria e che detto sistema, insieme alla nuova struttura organizzativa, garantisce la realizzazione di una corretta pianificazione di bilancio ed è già stato utilizzato per determinare le entrate di bilancio del 2019;
17.

plaude al costante impegno profuso dall’Agenzia per prepararsi ai nuovi compiti quali definiti dal quarto pacchetto ferroviario e per assumere nel giugno 2019 il suo ruolo di autorità dell’UE responsabile di rilasciare l’autorizzazione a immettere sul mercato i veicoli ferroviari, i certificati di sicurezza unici per le imprese ferroviarie e le approvazioni delle apparecchiature a terra dell’ERTMS; si compiace, in particolare, che tutti i testi giuridici e le decisioni del consiglio direttivo siano stati approvati in tempo e che l’Agenzia abbia pubblicato la guida operativa per l’autorizzazione dei veicoli; accoglie con favore gli altri provvedimenti presi dall’Agenzia per prepararsi a svolgere i suoi nuovi compiti (interazione attiva con le parti interessate, analisi di casi e test di funzionamento, monitoraggio pilota delle autorità nazionali per la sicurezza); si compiace della creazione dello sportello unico; si compiace del fatto che l’Agenzia abbia avviato il compito di armonizzare le oltre 14 000 norme nazionali in materia di trasporto ferroviario; a) deplora il fatto che, a differenza dei settori del trasporto aereo e del trasporto su strada, l’armonizzazione del settore ferroviario sia ancora lontana dall’obiettivo; b) invita l’Agenzia a intensificare notevolmente i suoi sforzi per la creazione di uno spazio ferroviario europeo unico;
7.

ritiene che il ruolo dell'Agenzia nel promuovere la creazione di Frontex non debba compromettere l'attività principale dell'Agenzia in quanto organo dell'Unione incaricato di organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo della pesca e di fornire assistenza in tale ambito agli Stati membri e alla Commissione, dal momento che ciò può comportare un allentamento dei controlli sulla pesca e un incremento della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN); sottolinea pertanto la necessità di dotare l'Agenzia di risorse finanziarie e umane adeguate, in linea con l'ampliamento delle sue funzioni;
29.

osserva che la Corte ha aggiunto un «paragrafo d’enfasi» relativo alle due agenzie con sede a Londra, in relazione alla decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea; prende atto del fatto che la sede dell’Agenzia è stata trasferita ad Amsterdam nel marzo del 2019 e che i conti dell’Agenzia al 31 dicembre 2018 comprendevano accantonamenti dell’ordine di 17 800 000 EUR per costi connessi; deplora il fatto che il contratto di locazione della sede di Londra preveda un periodo di locazione fino al 2039 senza clausola di recesso; deplora inoltre il fatto che il 20 febbraio 2019 la High Court of Justice of England and Wales abbia respinto la richiesta di annullamento del contratto di locazione presentata dall’Agenzia; osserva, tuttavia, che il contratto di locazione permette, previo consenso del proprietario, la riassegnazione o la sublocazione dei locali a terzi; deplora profondamente che le note degli stati finanziari al 31 dicembre 2018 riportino un canone di locazione residuo fino al 2039 pari a 468 000 000 EUR, di cui 465 000 000 EUR – corrispondenti al periodo di locazione successivo al previsto trasferimento dell’Agenzia ad Amsterdam – sono indicati come passività potenziale; riconosce gli sforzi significativi dell’Agenzia per trovare un sublocatario per i suoi locali di Londra; sottolinea che, sebbene l’Agenzia abbia concluso il contratto di sublocazione con effetto dal 1 o luglio 2019, non è noto quale sarà il costo netto futuro dell’impossibilità di annullare il contratto di locazione; esorta la Commissione a fare tutto il possibile per ridurre al minimo l’impatto finanziario, amministrativo e operativo a lungo termine del contratto di locazione sfavorevole; invita l’Agenzia a coinvolgere la Commissione, segnatamente il servizio giuridico e la squadra negoziale impegnata in relazione alla decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea, nell’esame di questo problema giuridico, poiché si pone la questione della responsabilità giuridica e finanziaria del governo del Regno Unito per aver invocato l’articolo 50 TUE, circostanza che la High Court non ha riconosciuto come un caso di forza maggiore; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in proposito;
4.

osserva che su 1 000 000 000 EUR di contributi a carico dei membri del settore per le attività dell’impresa comune IMI, a fine 2018 l’impresa comune IMI2 aveva convalidato contributi in natura e in denaro per 655 200 000 EUR (più precisamente, contributi in natura per 633 300 000 EUR e contributi in denaro per 21 900 000 EUR); fa notare che i membri dell’impresa comune IMI2 avevano comunicato altri 80 600 000 EUR di contributi in natura non convalidati; sottolinea il fatto che, di conseguenza, a fine 2018 i contributi in natura e in denaro dei membri del settore ammontavano a 735 800 000 EUR, mentre i contributi in denaro dell’Unione alle attività del Settimo programma quadro dell’impresa comune IMI2 erano pari a 916 000 000 EUR;
9.

FS/Comitato economico e sociale europeo (CESE) , che avrebbe dovuto servire da lezione per il Comitato; osserva con preoccupazione che le carenze nei procedimenti interni hanno portato all’inerzia dell’amministrazione del Comitato, il che si è tradotto in una violazione del dovere di diligenza e dell’obbligo di riferire all’OLAF; invita il Comitato a prenderne atto nel quadro della revisione delle decisioni pertinenti; deplora il fatto che diversi membri del personale abbiano subito atti di molestie psicologiche da parte dell’allora presidente del gruppo I per un periodo di tempo ingiustificatamente lungo; deplora il fatto che le misure antimolestie in vigore in seno al Comitato non siano state in grado di affrontare il caso e di porvi rimedio prima, a causa della posizione di alto livello del membro interessato; deplora il fatto che le misure adottate per proteggere le vittime fino al termine delle indagini dell’OLAF possano essere definite insufficienti e frutto dell’improvvisazione, in particolare alla luce della sentenza nella causa F-50/15 ( 1 ) , che avrebbe dovuto servire da lezione per il Comitato; osserva con preoccupazione che le carenze nei procedimenti interni hanno portato all’inerzia dell’amministrazione del Comitato, il che si è tradotto in una violazione del dovere di diligenza e dell’obbligo di riferire all’OLAF; invita il Comitato a prenderne atto nel quadro della revisione delle decisioni pertinenti;
15.

ribadisce che gli sforzi congiunti per conseguire un accordo interistituzionale su un registro per la trasparenza obbligatorio per i rappresentanti di interessi, accessibile in formato leggibile da dispositivo automatico, sono inevitabili per rafforzare la trasparenza del processo decisionale dell’Unione e la responsabilità delle sue istituzioni; esprime nuovamente profondo rammarico per la mancata partecipazione del Consiglio al sistema del registro per la trasparenza; invita il Consiglio a continuare a partecipare alle discussioni riguardanti l’istituzione di un registro comune con il Parlamento, che ha acconsentito a riprendere i negoziati nel marzo 2020, e con la Commissione, al fine di rendere di fatto obbligatoria la registrazione per i rappresentanti di interessi che vogliono incontrare i responsabili politici dell’Unione; invita nuovamente le équipe della Presidenza di tutti gli Stati membri a dare l’esempio rifiutandosi di tenere riunioni con rappresentanti di interessi non registrati;
C 316/20

IT

P9_TA(2020)0047

Mobilitazione dello strumento di flessibilità per il 2020: misure immediate nel contesto dell'epidemia di COVID-19; rafforzamento della Procura europea

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 aprile 2020 sulla decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione dello strumento di flessibilità per finanziare misure di bilancio immediate nel contesto dell'epidemia di COVID-19 e per il rafforzamento della Procura europea (COM(2020)0140 — C9-0092/2020 –2020/2053(BUD))

(2021/C 316/09)

Il Parlamento europeo,

— vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0140 — C9-0092/2020),

— visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (1), in particolare l'articolo 11,

— visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (2), in particolare il punto 12,

— visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2020, definitivamente adottato il 27 novembre 2019 (3),

— visto il progetto di bilancio rettificativo n. 1/2020 adottato dalla Commissione il 27 marzo 2020 (COM(2020)0145),

— visto l'articolo 163 del suo regolamento,

1. approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

2. incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ;

3. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

(1) GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(2) GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1

(3) GU L 57 del 27.2.2020.
36.

prende atto che l’impresa comune ha operato nel pieno rispetto di quattro quadri diversi: Orizzonte 2020, il programma U-Space per attività di dimostrazione dei droni del meccanismo per collegare l’Europa (MCE), nonché due quadri specifici per l’appalto del servizio di geo-fencing attivo e lo studio per elaborare una proposta sulla futura architettura dello spazio aereo europeo; riconosce che questi diversi quadri giuridici comportano un elevato grado di complessità per l’impresa comune e conseguentemente si congratula con essa per aver attuato con successo i progetti di innovazione;
4.

accoglie con favore la cooperazione dell’Agenzia con altre agenzie, in particolare con la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound), l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, l’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere, l’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo, al fine di conseguire obiettivi strategici comuni; si compiace del fatto che l’Agenzia, inoltre, sostenga regolarmente altre agenzie dell’Unione nell’adempiere agli obblighi derivanti dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea (la Carta) nel loro lavoro; reputa necessario che l’Agenzia continui a sviluppare forti legami con altre istituzioni europee interessate; esorta l’Agenzia a esplorare modalità di condivisione di risorse e personale nel caso di sovrapposizione di compiti con altre agenzie che svolgono attività analoghe;
6.

osserva che la dotazione finanziaria definitiva 2018 disponibile per l’esecuzione comprendeva stanziamenti di impegno per 84 756 000 EUR e stanziamenti di pagamento per 71 890 204 EUR; sottolinea che i tassi di utilizzo per gli stanziamenti d’impegno e di pagamento sono stati rispettivamente del 100 % e dell’82,3 %, percentuali che rappresentano un livello basso, in particolare per gli stanziamenti di pagamento; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è inferiore al previsto a causa di una decisione giuridica in sospeso riguardante l’adesione all’impresa comune; prende atto del basso tasso di esecuzione (63,4 %) degli stanziamenti di pagamento nel titolo 2 (spese amministrative, che rappresentano il 3 % del bilancio dell’impresa comune) a causa dei ritardi di fatturazione da parte dei fornitori nell’ambito di contratti quadro pluriennali; osserva inoltre che la maggior parte dei pagamenti eseguiti dall’impresa comune nel 2018 erano pagamenti intermedi per progetti nell’ambito di Orizzonte 2020 selezionati mediante gli inviti a presentare proposte del 2015 e 2016 e prefinanziamenti per progetti nell’ambito di Orizzonte 2020 selezionati mediante gli inviti a presentare proposte del 2018;
20.

prende atto degli sforzi compiuti dall’Agenzia per garantire l’efficienza in termini di costi e la compatibilità ambientale del luogo di lavoro; si rammarica che l’Agenzia non disponga di un sistema di compensazione delle emissioni di CO 2 ma riconosce, sulla base della risposta dell’Agenzia, che il costo di una partecipazione a tale sistema non può essere coperto mediante le sue risorse finanziarie limitate, e riconosce che l’Agenzia incoraggia il suo personale a fare uso del trasporto pubblico per ridurre le emissioni;
7.

rileva con soddisfazione che l’Autorità è proattiva nell’individuare opportunità di efficienza e sinergie con altre agenzie, in particolare con l’Autorità bancaria europea (ABE) e l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA), attraverso il comitato congiunto delle autorità europee di vigilanza e mediante appalti comuni; accoglie con favore la priorità dell’Autorità di sviluppare orientamenti comuni in cooperazione con l’ABE e l’ESMA per quanto concerne le modalità di integrazione dei rischi di riciclaggio e di finanziamento del terrorismo nella vigilanza prudenziale; incoraggia vivamente l’Autorità ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; invita inoltre l’Autorità a valutare possibili modalità per accorpare i suoi servizi non specializzati, come le TIC, con altre agenzie dell’Unione;
10.

rileva che l’Agenzia non dispone degli stanziamenti necessari per pubblicare tutti i posti vacanti in tutte le lingue dell’UE come richiesto dall’EPSO; osserva tuttavia che l’Agenzia, come altre agenzie decentrate dell’Unione, pubblica gli avvisi di posti vacanti su diversi siti web, in diverse pubblicazioni in tutta l’Unione, nonché sul sito web della rete delle agenzie dell’UE;
1.

osserva che il contributo finanziario dell'Unione alle attività dell'impresa comune ammonta ad un massimo di 975 000 000 EUR, versati a valere sugli stanziamenti assegnati a Orizzonte 2020; rileva che i membri industriali dell'impresa comune sono tenuti a fornire, nel periodo di durata dell'impresa comune, un contributo complessivo di almeno 2 730 000 000 EUR, di cui contributi in natura e in denaro per almeno 182 500 000 EUR per le attività operative dell'impresa comune e contributi in natura pari ad almeno 1 755 000 000 EUR per l'attuazione di attività supplementari che non rientrano nel piano di lavoro dell'impresa comune;
23.

osserva con soddisfazione che nel novembre 2018 l’Agenzia ha terminato l’attuazione delle nuove norme sulla prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse per i membri del consiglio di amministrazione e dei gruppi consultivi, che prevedono la presentazione annuale delle relative dichiarazioni di interessi e la valutazione delle dichiarazioni da parte dei presidenti del consiglio di amministrazione e dei rispettivi gruppi consultivi (a seconda dei casi) con il sostegno dell’Agenzia; accoglie con favore l’adozione di un nuovo modello di dichiarazioni di interesse, cui ne è seguita la pubblicazione sul sito web dell’Agenzia; rileva che l’Agenzia ha predisposto norme sulla prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse per tutto il personale; osserva che nel 2018 tutti i membri del personale hanno presentato dichiarazioni di interessi, 31 dei quali hanno dichiarato un interesse (ossia il 20 % dell’organico) che è stato valutato dal superiore gerarchico, e che per tre membri del personale (ossia il 2 % dell’organico) sono state adottate azioni volte ad attenuare il rischio di potenziale conflitto di interessi; deplora tuttavia che il nuovo modello di dichiarazione di interesse non sia stato applicato anche alla dirigenza esecutiva; osserva con rammarico che per il direttore esecutivo è disponibile solo una dichiarazione di assenza di conflitti di interesse; rileva che nel giugno 2018 il consiglio di amministrazione ha adottato la decisione dell’Agenzia sugli orientamenti in materia di denunce di irregolarità; osserva che, stando alla risposta dell’Agenzia, non esiste alcun obbligo giuridico di pubblicare i CV dei membri del consiglio di amministrazione; sottolinea, a tale proposito, che le agenzie dell’Unione dovrebbero fungere da modello in termini di trasparenza e invita i membri del consiglio di amministrazione a pubblicare i propri CV sul sito web dell’Agenzia;
114.

appoggia la politica di tolleranza zero del Parlamento in materia di molestie a qualsiasi livello, il che comprende deputati, personale e APA, e le azioni messe in atto per scoraggiare le molestie sul luogo di lavoro, in particolare l’adozione da parte dell’Ufficio di presidenza, il 12 marzo 2018, della tabella di marcia aggiornata per l’adattamento di misure preventive e di sostegno precoce per far fronte ai conflitti e alle molestie tra deputati e APA, tirocinanti o altri agenti, di un audit esterno delle prassi e delle procedure interne al Parlamento, della creazione di una rete di consulenti di fiducia e di una funzione di Mediatore, e dell’organizzazione di un’audizione pubblica con esperti in materia di molestie sul luogo di lavoro; rileva che i risultati dell’audit esterno erano attesi per l’inizio del novembre 2018 e chiede che siano comunicati senza indugio, non appena disponibili; chiede una spiegazione per tale ritardo; accoglie con favore il fatto che alcuni gruppi hanno vivamente incoraggiato i loro deputati a partecipare a formazioni sulla dignità e il rispetto sul luogo di lavoro, al fine di dare l’esempio e chiede corsi di formazione per i deputati e il personale; si attende l’attuazione piena e trasparente della tabella di marcia; prende atto che il Comitato consultivo sulle molestie morali e la relativa prevenzione sul luogo di lavoro ha ricevuto circa 20 denunce riguardanti molestie psicologiche o sessuali sul luogo di lavoro ogni anno dal 2014 al 2017 e 7 denunce nel 2018, un dato che non può essere ignorato in un contesto in cui ogni caso è un caso di troppo
12.

osserva che, secondo la relazione della Corte, l’Osservatorio non ha attirato un numero ragionevole di offerenti nelle procedure di appalto di basso valore, che in cinque di queste procedure un solo candidato ha presentato un’offerta e che in una procedura sono state presentate solo due offerte; rileva che, secondo la risposta dell’Osservatorio, esso ha debitamente invitato il numero di offerenti previsto dalle norme finanziarie applicabili per garantire il livello di concorrenza necessario; invita l’Osservatorio a proseguire i suoi sforzi per garantire che tutte le procedure di appalto pubblico siano conformi al principio dell’equa concorrenza e a facilitare la partecipazione alle procedure di appalto per gli appalti di valore modesto;
8.

osserva che a fine 2018, a fronte di un importo totale di 2 064 000 000 EUR per le attività da finanziare nell'ambito di Orizzonte 2020, i contributi in denaro versati dall'Unione sono pari a 816 700 000 EUR e i contributi in denaro versati dai membri privati sono pari a 14 100 000 EUR; osserva che a fine 2018 il consiglio di direzione aveva convalidato contributi in natura per 273 900 000 EUR ed erano stati notificati, ma non ancora convalidati, ulteriori 157 600 000 EUR, nonché contributi in natura per attività supplementari dai membri industriali per 801 700 000 EUR;