AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'esercizio del potere di adottare atti delegati conferito alla Commissione a norma del regolamento (UE) 2019/125, del 16 gennaio 2019, relativo al commercio di determinate merci che potrebbero essere utilizzate per la pena di morte, per la tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti

1.CONTESTO

L'obiettivo del regolamento (UE) 2019/125 è prevenire, da un lato, la pena di morte o, dall'altro, la tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti in paesi al di fuori dell'UE, vietando o sottoponendo a restrizioni il commercio di determinate merci. Il regolamento distingue fra le merci che:

-sono intrinsecamente abusive e non dovrebbero essere oggetto di scambi commerciali (allegato II), o

-possono avere usi legittimi, come le attrezzature utilizzate a fini di contrasto (allegato III), oppure sono destinate all'uso terapeutico (allegato IV).

Il commercio di tali merci è soggetto a determinate restrizioni. In particolare il regolamento:

I.vieta le importazioni, le esportazioni e il transito verso, da o attraverso l'UE delle merci elencate nell'allegato II che sono praticamente utilizzabili solo per la pena di morte o per la tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti. È altresì fatto divieto di fornire qualsiasi assistenza tecnica relativa a tali merci, compresa specificamente la formazione su come utilizzarle. La pubblicità di tali merci sulla stampa o su internet, l'acquisto di spazi pubblicitari sulle emittenti televisive o radiofoniche, l'esposizione o la messa in vendita in occasione di una mostra o fiera sono a loro volta oggetto di divieto;

II.sottopone le merci elencate nell'allegato III che potrebbero essere utilizzate per la tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti, ma che possono anche avere altri usi legittimi (applicazione della legge), a una previa autorizzazione di esportazione, concessa caso per caso. La stessa autorizzazione è necessaria anche per fornire assistenza tecnica o servizi di intermediazione connessi a questa categoria di merci;

III.disciplina il commercio di merci, come sostanze chimiche o farmaceutiche (allegato IV), che potrebbero essere utilizzate per la pena di morte (ad es. prodotti utilizzabili per l'esecuzione della condanna capitale tramite iniezione letale).

L'allegato I del regolamento elenca le autorità negli Stati membri che, a norma dell'articolo 20 del medesimo, sono abilitate ad assumere decisioni sulle richieste di autorizzazioni o a vietare a un esportatore di utilizzare l'autorizzazione generale di esportazione dell'Unione. Gli elenchi delle merci vietate e sottoposte a controlli figurano negli allegati II, III e IV del regolamento. L'allegato V fa riferimento all'autorizzazione generale di esportazione dell'Unione (la parte 1 riguarda le "Merci" mentre la parte 2 riguarda le "Destinazioni").

2.BASE GIURIDICA

A norma dell'articolo 29 del regolamento (UE) 2019/125, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati per modificare gli allegati I, II, III, IV, V, VI VII, VIII e IX del regolamento. La presente relazione è prescritta dal suo articolo 29, paragrafo 2, a norma del quale il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere da 16 dicembre 2016 e la Commissione deve elaborare una relazione sulla delega di detto potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni.

3.ESERCIZIO DELLA DELEGA

La Commissione, cui è stata conferita la delega di potere nel 2016, ha esercitato il potere di adottare atti delegati in tre occasioni, come descritto di seguito:

a)il REGOLAMENTO DELEGATO (UE) 2018/181 DELLA COMMISSIONE del 18 ottobre 2017 ha modificato l'allegato V aggiungendo la Repubblica dominicana, Sao Tomé e Principe e il Togo all'elenco delle destinazioni cui si applica l'autorizzazione generale di esportazione dell'Unione ed è entrato in vigore il 14 febbraio 2018, il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

c)il REGOLAMENTO DELEGATO (UE) 2021/139 DELLA COMMISSIONE del 4 dicembre 2020 ha modificato il riferimento al Regno Unito nell'allegato I, ha modificato l'allegato V aggiungendo il Regno Unito all'elenco di destinazioni cui si applica l'autorizzazione generale di esportazione dell'Unione ed è entrato in vigore il quinto giorno (13 febbraio 2021) successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.