N. C 159/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 6. 89 
3.4.3. Le attività di ricerca configurate in questo 
sottoprogramma sono strettamente collegate a quelle 
previste nel quadro del programma STEP(1) la voce 
« Tecnologie per la protezione dell'ambiente ». La Com­
missione è insistentemente invitata ad assicurare una 
complementarità tra i progetti di ricerca condotti nel 
quadro di questi due programmi, allo scopo soprattutto 
di assicurare un rendimento massimo delle modeste 
risorse che propone di stanziare per il sottoprogramma 
REWARD. 
3.4.4. Tale richiesta vale anche per le attività previste 
sotto la voce «Produzione di energia a partire dai 
rifiuti » che sono strettamente complementari con quelle 
previste nel quadro del programma JOULE (energie 
non nucleari) (2) con la voce « Energia derivata dalla 
biomassa». 
(*) Science Technology for Environmental Protection. 
(2) Joint opportunities for Long Terni Energy Supply. 
Fatto a Bruxelles, il 26 aprile 1989. 
1. Introduzione 
1.1. Il Comitato appoggia pienamente la proposta di 
decisione del Consiglio presentata dalla Commissione 
che mira a coinvolgere la Comunità nel finanziamento 
e nell'assistenza allo sviluppo di servizi di televisione 
ad alta definizione in Europa. 
1.2. Lo sviluppo della televisione ad alta definizione 
(HDTV) possiede un potenziale notevolissimo, potendo 
(!) GU n. C 37 del 14. 2. 1989, pag. 5. 3.5. Riesame e valutazione del programma 
3.5.1. L'articolo 4 della proposta di decisione preve­
de un riesame del programma nel secondo anno d'appli­
cazione il cui esito darà luogo, se necessario, a proposte 
di modifica o di proroga del programma stesso. 
3.5.2. Il Comitato ritiene che poiché la proposta 
in esame è stata elaborata senza disporre spesso di 
sufficienti risultati scientifici delle ricerche condotte 
nel quadro del programma 1986-89 tuttora in corso 
d'esecuzione, sarebbe opportuno, in occasione di tale 
riesame, tener conto in particolare dei risultati della 
valutazione finale di detto programma. 
3.5.3. Il Comitato insiste inoltre ancora una volta 
che l'articolo 4 della proposta di decisione sia modifica­
to allo scopo di prevedere espressamente la trasmissione 
dei risultati del riesame del programma e del rapporto 
di valutazione anche al Comitato economico e sociale. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
offrire a domicilio e altrove un'esperienza visiva parago­
nabile a quella del cinema su grande schermo. È stato 
possibile conseguire tali risultati offrendo un'immagine 
dotata di maggiori dettagli che soddisfa il rapporto 
tecnico tra acutezza visiva e distanza d'osservazione. 
1.3. La HDTV risulta assai più dettagliata, il che, 
assieme ad uno schermo più largo, permette un'espe­
rienza visiva di tipo nuovo. Inoltre la stessa tecnologia 
può venir utilizzata in nuovi settori quali la stampa, 
l'istruzione, la medicina ed altro ancora. Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio concernente la televisione ad alta 
definizione (*) 
(89/C 159/12) 
Il Consiglio, in data 16 dicembre 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Poèton, in 
data 5 aprile 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità con tre astensioni, il 26 aprile 
1989, nel corso della 265a sessione plenaria, il seguente parere. 
26. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 159/35 
1.4. Vent'anni fa venne introdotto il colore con un 
sistema che, pur consentendo la compatibilità verso il 
basso con gli apparecchi esistenti in bianco e nero, 
non rendeva possibile uno standard internazionale e 
neppure uno standard europeo. Il risultato fu che si 
svilupparono due sistemi diversi (PAL e SECAM), il che 
ostacolò per anni l'industria europea dell'elettronica di 
consumo. 
1.5. Nel 1986 alla riunione di Dubrovnik del comita­
to consultivo internazionale per la radiotelevisione 
(CCIR), la Comunità europea è riuscita ad impedire 
l'adozione d'una proposta giapponese per uno standard 
mondiale HDTV ottenendo un periodo addizionale di 
studio di quattro anni sino all'estate del 1990, per 
raggiungere un accordo su scala mondiale. Lo standard 
giapponese era incompatibile con tutti gli apparecchi 
ed impianti TV esistenti e richiederebbe quindi un totale 
rinnovo delle apparecchiature. 
1.6. L'industria europea è riuscita, nell'ambito del 
progetto di ricerca e sviluppo « EUREKA » per la HDTV 
(EU 95), a presentare un nuovo sistema che garantisce 
un servizio HDTV completo basato sulla norma MAC 
ed è allo stesso tempo pienamente compatibile con gli 
apparecchi e gli impianti TV esistenti. La presentazione 
è risultata conforme ai requisiti CCIR. 
2. Compatibilità tramite norme 
2.1. Esistono tuttavia ancora alcuni problemi tecnici 
da superare. 
2.2. Il maggior numero di particolari contenuti nel­
l'immagine della televisione ad alta definizione richiede 
fasce più ampie delle frequenze disponibili (larghezza 
di banda). 
— Tali immagini non possono pertanto essere trasmes­
se sui canali televisi UHF a terra già esistenti. 
— Le larghezze di banda proposte per le trasmissioni 
via satellite sono anch'esse insufficienti, se non si 
adottano tecniche di compressione delle larghezze 
di banda. Per ottenere via satellite il numero neces­
sario di canali debbono e possono essere contestual­
mente introdotte nuove tecniche di compressione 
della larghezza di banda (HD-MAC). 
3. Osservazioni di carattere generale 
3.1. Il Comitato si congratula con l'equipe del pro­
getto EU 95 per i successi sinora conseguiti ma fa 
notare che non è lecito allentare in questa fase il fitto 
calendario sinora rispettato. Ciò non solo a causa della 
scadenza CCIR, ma anche per la forte concorrenza degli 
Stati Uniti, del Giappone, della Corea del Sud (e presto 
anche di altri paesi), dove i governi collaborano con 
l'industria per conquistare la fetta maggiore del mercato 
mondiale. 3.2. Per il Comitato i seguenti punti hanno particola­
re importanza : 
a) Va evitato a tutti i costi che i ricevitori TV esistenti 
divengano obsoleti, il che è reso possibile dall'impo­
stazione europea. 
b) Il fatto che i giapponesi abbiano recentemente pro­
dotto un convertitore dal proprio sistema MUSE 
allo standard NTSC (lo standard nippo-statunitense 
esistente), non deve creare incertezze a livello di 
mercato. Il « fattore implicito di compatibilità » con­
seguito da EUREKA, che andrebbe costantemente 
ribadito, rende del tutto inutile un convertitore del 
genere. 
e) Dev'esser fornito ogni incentivo al mantenimento 
ed all'espansione del settore dell'elettronica di con­
sumo europea, tra l'altro anche per evitare perdite 
di posti di lavoro quali quelle avvenute vent'anni 
fa. A fronte di tale impegno di carattere pubblico 
deve essere assicurato ogni sforzo ed iniziativa volti 
ad evitare comunque il trasferimento ad aree non 
comunitarie o non-EFTA (Associazione europea di 
libero scambio) di aliquote significative di produ­
zione. 
d) Il Comitato fa notare che da un punto di vista 
commerciale è già possibile alla « Impresa Giappo­
ne» produrre e immettere sul mercato il proprio 
sistema HDTV « MUSE » (video/compact-disc regi­
stratori e monitor) indipendentemente dalle decisio­
ni CCIR, introducendo di conseguenza de facto le 
proprie norme a livello di mercato. Per contro nessu­
no può impedire che l'industria europea faccia la 
stessa cosa : essa va anzi incoraggiata in ogni modo 
a farlo. 
e) Il progresso nel campo del lavoro tecnico sulle appa­
recchiature deve essere accompagnato da un analo­
go sviluppo delle tecniche di produzione del soft­
ware (materiale per i programmi, pellicole, ecc.) e 
da un aumento degli stanziamenti per la produzione 
dei programmi. 
f) Le proiezioni relative alla penetrazione del mercato 
sono del tutto aleatorie e possono essere oltremodo 
ottimistiche: stime diverse collocano il valore del 
mercato della tecnologia HDTV (produzione ed 
apparecchiature di trasmissione e ricezione), per i 
soli Stati Uniti, tra i 25 ed i 52 miliardi di dollari; 
includendovi anche i mercati giapponese ed europeo 
si potrebbero toccare i 150 miliardi di dollari nel 
decennio successivo al lancio di tali servizi. 
g) L'industria statunitense dell'elettronica di consumo, 
per quanto fossilizzata, sembra si stia mobilitando, 
con l'assistenza del governo federale, per sviluppare 
la tecnologia HDTV e passare allo stadio della 
produzione. 
h) È essenziale una meticolosa strategia di investimenti 
e di pianificazione finanziaria sul lungo periodo 
sostenuta sostanzialmente dagli strumenti finanziari 
della Comunità. 
N. C 159/36 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 6. 89 
i) Sul breve periodo, la Comunità dovrebbe continua­
re a contribuire al finanziamento di progetti pilota 
che comprendono apparecchiature di studio teleca­
nale e di dimostrazione quali unità mobili esterne 
di trasmissione, schermi giganti ed altro ancora, 
che necessitano d'ogni possibile incoraggiamento e 
sostegno. 
3.3. Sono stati stanziati dei fondi nell'ambito del 
programma RACE (Programma R&S sulle tecnologie 
di comunicazione avanzate in Europa). Il relativo costo, 
stimato a 45 milioni di ECU (15 dei quali proverrebbero 
da fondi comunitari), rappresenta il 4,1 % dell'intero 
bilancio RACE (1 100 milioni di ECU). I 15 milioni di 
ECU rappresentano invece il 2,73 % delle spese RACE 
coperte dalla Comunità (550 milioni di ECU). 
4. Osservazioni di carattere specifico sugli obiettivi 
della strategia HDTV europea 
4.1. Il Comitato appoggia i quattro obiettivi. 
4.1.1. Articolo 1 
Il successo europeo nel garantire una pausa di quattro 
anni a livello di CCIR (l'organismo che dirige la televi­
sione mondiale) è stato coronato da un progresso tecno­
logico a livello di ricerca e sviluppo europea. Un'attività 
diplomatica vigorosa in tutto il resto del mondo è di 
estrema importanza per promuovere in questo settore 
l'industria e le norme europee. Per poter rispettare 
la scadenza dell'estate 1990 tutti gli Stati membri, le 
istituzioni della Comunità e le relative parti in causa 
interessate dovrebbero essere coinvolte attivamente : in 
particolare è fondamentale che le reti televisive pubbli­
che e private mostrino un forte impegno nell'aiutare gli 
sforzi dell'industria in tal senso, aumentando significati­
vamente il numero dei programmi conformi all'obietti­
vo 2 dell'articolo 1. 
4.1.2. Articolo2 
4.1.2.1. Data l'importanza della materia è necessaria 
la più ampia consultazione, che deve coinvolgere gli 
Fatto a Bruxelles, il 26 aprile 1989. interlocutori sociali, sia tramite le organizzazioni dei 
consumatori (ad esempio dei telespettatori), dei lavora­
tori e degli impiegati, sia tramite il Comitato economico 
e sociale. 
4.1.2.2. La massima priorità va data al sostegno glo­
bale di tutti gli « utilizzatori » professionisti (emittenti, 
autori dei programmi, ecc.) delle nuove apparecchiatu­
re. I cambiamenti strutturali di maggior rilievo che 
vanno realizzandosi (ora, nella fase di introduzione 
della trasmissione diretta via satellite, collocano la 
HDTV più in basso sull'elenco delle priorità organizza­
tive di tali emittenti. Ciò mette in pericolo lo sviluppo, 
e quindi l'occupazione, delle industrie del settore. 
Il Comitato chiede che il piano d'azione previsto all'arti­
colo 3 preveda un programma specifico d'addestramen­
to professionale. Tale programma deve garantire che 
tutti gli occupati nell'industria a qualsiasi livello o 
settore (programmazione, trasmissione, ecc.) siano 
pronti ad accettare e preparati da un punto di vista 
tecnico a mettere a profitto le nuove tecnologie. Sarebbe 
parimenti assai utile connettere sin d'ora il mondo della 
produzione artistica audiovisiva con tale proposta, per 
esempio tramite un coordinamento con i programmi 
d'aiuto all'industria europea del cinema. Andrebbe pre­
vista ufficialmente la consultazione del Comitato eco­
nomico e sociale. 
5. Conclusioni 
Il Comitato ha già espresso il suo pieno appoggio 
allo sviluppo di norme europee HDTV(1). Il progetto 
EUREKA EU 95 offre la possibilità d'istituire l'unico 
standard pienamente compatibile in grado d'introdurre 
la HDTV senza rendere obsoleti gli apparecchi e gli 
impianti esistenti. È quindi necessaria con urgenza la 
decisione del Consiglio per offrire una cornice di soste­
gno alla fasi finali occorrenti per dimostrare che lo 
standard europeo è tecnicamente il più adatto ad essere 
adottato come standard mondiale. 
In conclusione il Comitato desidera ribadire con la 
massima decisione l'importanza vitale della posta eco­
nomica e sociale in gioco e chiama la Comunità a 
mobilitare incondizionatamente tutte le proprie forze 
con il massimo vigore per sostenere gli sforzi messi in 
atto in questo campo dall'industria europea. 
(J) Parere del CES in merito alla « Comunicazione della Commis­
sione sul rilancio dell'azione culturale nella Comunità euro­
pea», punto 3.3.3 «Produzione di programmi in televisione 
ad alta definizione (Norme europee) » del 28 aprile 1988 (GU 
n. C 175 del 4. 7. 1988, pag. 40). 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE