N. C 62/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 11. 3. 89 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata di direttiva del Consiglio concernente il ravvicinamento delle disposizioni 
legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri riguardanti l'etichettatura dei 
tabacchi lavorati (') 
COM(88) 845 def. — SYN 116 
(Presentata dalla Commissione in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE il 15 
dicembre 1988) 
(89/C 62/16) 
(') GU n. C 48 del 20. 2. 1988, pag. 9. 
TESTO ORIGINALE PROPOSTA MODIFICATA 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione ('), 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale (2), 
considerando che vi sono divergenze tra le disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati 
membri in materia di etichettatura dei tabacchi lavorati; 
che tali disparità possono ostacolare gli scambi, e quindi 
l'attuazione e il funzionamento del mercato interno; 
considerando che, di conseguenza, è necessario eliminare 
simili ostacoli e che, a tale scopo, l'immissione sul mer­
cato e la libera circolazione dei prodotti del tabacco de­
vono essere assoggettate a norme comuni per quanto 
concerne l'etichettatura; 
considerando che tali norme comuni devono tenere in 
debito conto la protezione della salute degli individui; 
considerando che il Consiglio europeo di Milano del 28 
e 29 giugno 1985 ha posto in rilievo l'interesse di varare 
un programma europeo d'azione contro il cancro; 
(') GU n. C 48 del 20. 2. 1988, pag. 8. 
(2) GU n. C 237 del 12. 9. 1988, pag. 43. Nessuna modifica 
Nessuna modifica 
Nessuna modifica 
Nessuna modifica 
Nessuna modifica 
11. 3. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 62/13 
TESTO ORIGINALE PROPOSTA MODIFICATA 
considerando che il Consiglio e i rappresentanti degli Nessuna modifica 
Stati membri riuniti in sede di Consiglio nella risoluzione 
del 7 luglio 1986 (') hanno stabilito che l'obiettivo del 
programma suddetto è di contribuire a migliorare la sa­
lute e la qualità della vita dei cittadini della Comunità 
riducendo il numero dei casi di cancro; a tale fine essi 
hanno ritenuto prioritaria la lotta contro il tabagismo; 
considerando che per tutelare gli individui è importante Nessuna modifica 
apporre sull'imballaggio di tutti i prodotti a base di ta­
bacco un'avvertenza che evidenzi i rischi che il consumo 
di tali prodotti rappresenta per la salute; 
considerando che, per rafforzare la protezione della sa- Nessuna modifica 
Iute degli individui, è necessario indicare sui pachetti di 
sigarette il tenore di catrame e di nicotina a fini d'infor­
mazione e di educazione sanitaria dei cittadini; 
considerando che nella presente direttiva figurano pre- Nessuna modifica 
scrizioni minime che saranno rivedute in base all'espe­
rienza acquisita e all'evoluzione delle conoscenze medi­
che in tale settore, dato che l'obiettivo è quello di perve­
nire ad una maggiore protezione degli individui, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Scopo della presente direttiva è l'armonizzazione delle 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
degli Stati membri concernenti le avvertenze di carattere 
sanitario sull'imballaggio dei tabacchi lavorati e le men­
zioni del tenore di catrame e di nicotina sui pacchetti di 
sigarette, assumendo come base un elevato grado di pro­
tezione della salute delle persone. 
Articolo 2 
Ai sensi della presente direttiva, si intende per: 
1. tabacchi lavorati: i prodotti destinati a essere fumati, 
fiutati, succhiati o masticati, costituiti, anche parzial­
mente di tabacco; 
2. catrame: il condensato di fumo greggio anidro esente 
da nicotina; 
3. nicotina: gli alcaloidi nicotinici. considerando infine che le iniziative previste dalla pre­
sente direttiva potranno avere effetti positivi sulla sanità 
pubblica solo se sono affiancate da programmi di educa­
zione sanitaria introdotti già nella scuola dell'obbligo, 
nonché da periodiche campagne d'informazione e di sensi­
bilizzazione, 
Articolo 1 
Scopo della presente direttiva è l'armonizzazione delle 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
degli Stati membri concernenti le avvertenze sull'imbal­
laggio dei tabacchi lavorati e le menzioni del tenore di 
catrame e di nicotina sui pacchetti di sigarette, assu­
mendo come base un elevato grado di protezione della 
salute delle persone. 
Articolo 2 
Nessuna modifica 
(') GU n. C 184 del 23. 7. 1986, pag. 19. 
N. C 62/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 11. 3. 89 
TESTO ORIGINALE PROPOSTA MODIFICATA 
Articolo 3 
1. Il tenore di catrame e di nicotina da indicare sui 
pacchetti di sigarette è misurato, rispettivamente, se­
condo i metodi ISO 4387 e ISO 3400 o con un altro 
metodo che dia risultati equivalenti. Articolo 3 
1. Il tenore di catrame e di nicotina da indicare sui 
pacchetti di sigarette è misurato, rispettivamente, se­
condo i metodi ISO 4387 e ISO 3400. 
2. Le menzioni apposte sui pachetti sono ritenute con­
formi se si discostano dai risultati dei dosaggi effettuati 
dagli enti incaricati dagli Stati membri in misura non ec­
cedente 1 mg. 2. L'esattezza delle menzioni apposte sui pacchetti è 
controllata secondo la norma ISO 8243. 
3. Le menzioni devono essere stampate nella(e) lin-
gua(e) ufficiale(i) del paese di commercializzazione sul 
fianco del pacchetto, o su una fascetta mobile dell'imbal­
laggio, in caratteri ben visibili e su fondo contrastante. 3. Le menzioni devono essere stampate nella(e) lin-
gua(e) ufficiale(i) del paese di commercializzazione fi­
nale, sul fianco del pacchetto, in caratteri ben visibili e su 
fondo contrastante, in modo da coprire almeno il 4 °/o 
della superficie corrispondente. Tale percentuale minima 
è portata al 6 % per i paesi con due lingue ufficiali e 
all'8 % per i paesi con tre lingue ufficiali. 
4. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione, nel 
mese di gennaio di ogni anno, l'elenco dei tenori di ca­
trame e di nicotina delle sigarette commercializzate sul 
proprio mercato. La Commissione pubblica tali dati nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Articolo 4 
1. Tutti gli imballaggi dei tabacchi lavorati devono re­
care nella(e) lingua(e) ufficiale(i) del paese di commer­
cializzazione su una delle due facce anteriori e posteriori 
dell'involucro la seguente indicazione: «Il tabacco nuoce 
gravemente alla salute». Articolo 4 
1. Tutti gli imballaggi dei tabacchi lavorati recano 
sulla faccia più visibile, nella(e) lingua(e) ufficiale(i) del 
paese di commercializzazione finale, la seguente indica­
zione: «il tabacco nuoce gravemente alla salute». 
2. Per i pacchetti di sigarette, l'altra faccia più ampia 
dell'imballaggio reca nella(e) lingua(e) ufficiale(i) del 
paese di commercializzazione un'avvertenza specifica. 
A tal fine ogni Stato membro stabilisce una lista di avver­
tenze sulla scorta dei messaggi elencati in allegato. La 
lista così elaborata comprende tuttavia le seguenti avver­
tenze: 
a) il fumo provoca il cancro, 
b) il fumo provoca malattie cardiovascolari. 
I messaggi adottati vengono apposti sugli imballaggi se­
condo una formula definita da ciascuno Stato membro, 
in modo da garantire a ciascuno di essi di comparire lo 
stesso numero di volte. 2. Per i pacchetti di sigarette, l'altra faccia più ampia 
dell'imballagio reca nella(e) lingua(e) ufficiale(i) del 
paese di commercializzazione finale un'avvertenza speci­
fica che si alterna secondo la regola seguente: ogni Stato 
membro stabilisce una lista di avvertenze sulla base di 
quelle elencate nell'allegato alla presente direttiva. 
Le avvertenze specifiche prescelte sono apposte sugli im­
ballaggi in modo da garantire a ciascuna avvertenza una 
uguale frequenza di utilizzazione, con una tolleranza di 
+ /-5%. 
3. Le avvertenze di cui ai paragrafi 1 e 2 devono es­
sere stampate in caratteri di almeno 3 mm d'altezza e in 
modo da coprire almeno il 2 % della superficie totale 
della faccia corrispondente dell'imballaggio. 3. Sui pacchetti di sigarette le avvertenze di cui ai pa­
ragrafi 1 e 2 devono coprire almeno il 4 % della superfi­
cie totale dell'imballaggio. Tale percentuale è portata ad 
almeno 6 % per i paesi con due lingue ufficiali e ad al­
meno 8 % per i paesi con tre lingue ufficiali. Le avver­
tenze da riportare sulle due grandi facce di ciascun pac­
chetto di sigarette: 
11. 3. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 62/15 
TESTO ORIGINALE PROPOSTA MODIFICATA 
a) devono essere chiare e leggibili; 
b) devono essere stampate in grassetto; 
e) non devono essere apposte in un punto dove potreb­
bero essere danneggiate all'apertura del pacchetto ; 
d) non devono essere apposte sulla custodia trasparente o 
altro involucro esterno all'imballaggio medesimo. 
4. Le avvertenze da riportare sulle due facce di cia­
scun imballaggio: 
a) dovranno essere chiare e leggibili; 
b) dovranno essere stampate in grassetto; 
e) dovranno essere stampate su fondo contrastante; 
d) non dovranno essere apposte in un punto dove 
potrebbero essere danneggiate all'apertura del pac­
chetto; 
e) non dovranno essere apposte sulla custodia traspa­
rente o altro involucro esterno all'imballaggio mede­
simo. 4. Sui tabacchi lavorati, diversi dalle sigarette, l'avver­
tenza generale di cui al paragrafo 1 è stampata o apposta 
in modo inamovibile in un luogo visibile e in modo da 
essere facilmente individuabile, chiaramente leggibile e in­
delebile. Tale avvertenza non deve in nessun modo essere 
dissimulata, coperta o separata da altre indicazioni o 
figure. 
Articolo 5 
L'adeguamento al progresso tecnico, conformemente al­
l'articolo 6, è limitato alle menzioni obbligatorie apposte 
sui pacchetti di sigarette di cui all'articolo 3, paragrafo 1, 
e alle avvertenze di carattere sanitario di cui all'articolo 
4, paragrafi 1 e 2. Articolo 5 
L'adeguamento al progresso tecnico, conformemente al­
l'articolo 6, è limitato ai metodi di misura delle indica­
zioni obbligatorie del tenore di catrame e di nicotina ap­
poste sui pacchetti di sigarette di cui ai paragrafi 1 e 2 
dell'articolo 3. 
Articolo 6 
In vista dell'adeguamento al progresso tecnico di cui al­
l'articolo 5, la Commissione è assistita da un comitato a 
carattere consultivo, composto da rappresentanti degli 
Stati membri e presieduto dal rappresentante della Com­
missione. Articolo 6 
Nessuna modifica 
Articolo 7 
Il rappresentante della Commissione presenta al comitato 
un progetto delle misure da adottare. Il comitato esprime 
il proprio parere su tale progetto entro un termine che il 
presidente può fissare in funzione dell'urgenza del pro­
blema, all'occorrenza mediante votazione. 
Il parere viene messo a verbale; inoltre, ogni Stato mem­
bro ha il diritto di chiedere che il proprio punto di vista 
figuri in tale verbale. 
La Commissione tiene nel massimo conto i pareri formu­
lati dal comitato. Essa informa il comitato del modo in 
cui ha tenuto conto dei pareri medesimi. Articolo 7 
Nessuna modifica 
N. C 62/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 11. 3. 89 
TESTO ORIGINALE PROPOSTA MODIFICATA 
Articolo 8 
Gli Stati membri non possono né vietare, né limitare la 
commercializzazione dei prodotti conformi alla presente 
direttiva. Articolo 8 
1. Gli Stati membri non possono, per motivi di etichet­
tatura, né vietare, né limitare la commercializzazione dei 
prodotti conformi alla presente direttiva. 
2. Le disposizioni della presente direttiva lasciano im­
pregiudicata la facoltà degli Stati membri di fissare — nel 
rispetto del trattato — i requisiti che essi ritengono neces­
sari per garantire la tutela della salute delle persone, in 
sede di vendita e consumo dei tabacchi lavorati, purché 
ciò non implichi modifiche dell'etichettatura rispetto alle 
disposizioni della presente direttiva. 
Articolo 9 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni 
legislative regolamentari e amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva entro il 31 dicembre 
1990. Essi ne informano immediatamente la Commis­
sione. Tuttavia, i prodotti esistenti a tale data non con­
formi alla presente direttiva potranno ancora essere com­
mercializzati fino al 31 dicembre 1992. Articolo 9 
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative necessarie per confor­
marsi alla presente direttiva entro il 1° luglio 1990. Essi 
ne informano immediatamente la Commissione e le co­
municano le disposizioni di diritto interno da essi adottate 
nel settore disciplinato dalla presente direttiva. 
La Commissione pubblica gli elenchi nazionali elaborati 
conformemente all'articolo 4, paragrafo 2 nella Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le 
disposizioni di diritto interno che essi adottano nel set­
tore disciplinato dalla presente direttiva. 2. Gli Stati membri mettono in vigore le suddette 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
entro il 31 dicembre 1991. 
Tuttavia, i prodotti esistenti a tale data e non conformi 
alla presente direttiva potranno ancora essere commercia­
lizzati fino al 31 dicembre 1992. 
3. Gli Stati membri che, dopo la data del 31 dicembre 
1991, modificano i loro elenchi elaborati conformemente 
all'articolo 4, paragrafo 2 notificano questa modifica, 18 
mesi prima della sua applicazione, alla Commissione che 
la pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità euro­
pee. 
Articolo 10 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Articolo 10 
Nessuna modifica 
ALLEGATO 
Lista delle % avvertenze di carattere sanitario Lista delle avvertenze 
I. che debbono figurare obbligatoriamente fra i messaggi decisi 
dagli Stati membri: 
a) il fumo provoca il cancro, 
b) il fumo provoca malattie cardiovascolari. I. Nessuna modifica 
a) Nessuna modifica 
b) Nessuna modifica 
11. 3. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 62/17 
TESTO ORIGINALE 
II. che possono figurare fra i messaggi decisi dagli Stati mem­
bri: 
a) Il fumo provoca malattie mortali. 
b) Il fumo può uccidervi. 
e) Se siete incinta, il fumo può nuocere alla salute del nasci­
turo. 
d) Smettete di fumare per ridurre i rischi di malattie gravi. 
e) Il fumo provoca il cancro, la bronchite ed altre affezioni 
polmonari. 
f) Oltre (. . .) persone muoiono ogni anno in (indicazione 
del paese) di cancro al polmone. 
g) I fumatori muoiono più giovani. PROPOSTA MODIFICATA 
II. Nessuna modifica 
a) Nessuna modifica. 
b) Fumare uccide. 
e) Siete incinta: il fumo nuoce alla salute del nascituro. 
d) Smettere di fumare riduce i rischi di malattie gravi. 
e) Il fumo provoca il cancro, la bronchite cronica e altre 
affezioni polmonari. 
f) Nessuna modifica. 
g) I fumatori muoiono prematuramente. 
h) Il fumo nuoce alle persone che vi circondano. 
i) Proteggete i bambini dal fumo: spetta a voi scegliere. 
j) Ogni anno . . . (nazionalità) muoiono d'incidenti stradali 
— ... volte di più muoiono a causa del tabagismo. 
k) Per essere in buona salute non fuma. 
1) Arricchitevi: smettete di fumare.