ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)313
Vol.1979/0119

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)313 def.
Bruxelles .21giugno 1979
TERZA RELAZIONE SUL PROGRAMMA COMUNITARIO
DIRISPARMIO ENERGETICO
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
*\ ■V<v>., </y'X ^
C0M(79 )313def .

TERZARELAZIONE SULPROGRAMMA COMUNITARIO
"DIRISPARMIO ENERGETICO
INDICE
Capitoli Pagina
1.Lasfida . 1Statimembri
2.Unquadroglobaledeiprogrammidegli/perilrisparmio
energetico 2+Allegati
3.IlprogrammadirisparmioenergeticodellaComunitàEuropea 3+Allegate
4.Principaliproblemidellapoliticadirisparmioenergetico 5
-Prezzidell'energia 5
-Investimenti nell'industria 6
-Investimenti negliedificiadusocommerciale edindustriale 7
-Invèstimenti nelsettoredomestico 8
-Ilrisparmioenergetico,suepossibilitàcommerciali '
-Normeerequisitogiuridici 10
.Nuoviedifici 10
.Veicoliamotore 11
.Produzioneedusorazionaledelcaloreedell'energiaelettrica 14
-Informazioneededucazione ^
5.Nuoviorientamenti perilprogrammacomunitario dirisparmioenergetico 15
5.1.Obiettividirisparmioenergetico 16
-Obiettividirisparmioenergeticoperil1990 16
-Sforzoperadottareprogrammidirisparmioenergetico 16
coneffetticomparabili
-Politicadeiprezzidellematerieenergetiche 16
-Indicatoristatistici 17
5.2.Coordinamento escambiodelleinformazioni 17
-Edifici 18
-Industria 18
-Bancadatitecnologiaeuropea 18
-Produzione eusorazionaledelcaloreedell'energiaeletrica 18
5.3.Azionicomunitariespecifiche 18
-Obiettiviindicativisubasevolontariaperveicoliamotore19
-Accelerazione dellavorodegliorganismiinternazionali respon-19
sabilidellenorme
-Normepernuoviedifici 19

TERZARELAZIONE SULPROGRAMMA COMUNITARIO
DIRISPARMIO ENERGETICO
■lasfidaodierna
1.1.PerLaComunitànelsuoinsiemesiritienechenel1977sianostaticonsegui­
tirisparmidienergiaequivalentiall'8%circadelfabbisognototaledi
energiaprimaria,ol'equivalente di70-80milioniditonnellatedipetrolio.
Sebbeneilpotenziale alungotermineperulterioririsparmienergeticisia
considerato moltovasto,sonoperaltrosortideidubbisullapossibilità di
ottenereinfuturorisparmienergeticidellastessaportata.Vistopoiilri­
tornoadun'apparenteabbondanza eilcalodeiprezzireali,qualcunosiè
perfinochiestoseirisparmifosseroeffettivamente necessari.
Nel1978,perlaprimavoltadallacrisidel1973,unostrettolegametrala
crescitaeconomica (2,8%)él'aumentodeiconsumienergetici (2,3%)siè
ristabilito.Edunsimilelegameeraprevistoperil1979.
1.2.Irecentiavvenimenti inIranhannomodificatoquestasituazione :iconsuma­
torisonooradifronteadunapenuriaedadunaumentodeiprezzi.L'incenti­
voperlariduzionedellerichiestedienergieèquindirinnovato,maimar­
ginipereliminareglisprechisonoattualmente minorichenel1974.Ulterio­
ririsparmirichiedonoinmisuracrescenteinvestimenti innuovimacchinari
ededifici,onell'adattamento deivecchi,eduncomportamento piùcoscenzio-
sodalpuntodivistaenergeticosiadiquellicheeffettuanogliinvestimen­
tichedeiconsumatori .
1.3.Orasicomprendecheunacrescitaeconomicaprolungatadipendedall'efficien­
zaedallerazionalitàdellaproduzione edell'impiegodienergia.Perpaesi
comel'Irlandael'Italia,neiqualil'industrializzazione ediltenoredi
vitasonotuttoramenosviluppaticheinaltrepartidellaComunità,èparti­
colarmenteimportantefavorirelaseparazionefracrescitaeconomicaefabbi­
sognienergetici,inquantoletendenzeeconomicheesocialifavorisconoin
generaleunincrementodell'intensitàenergeticadell'attivitàeconomica.
Peripaesineiqualilaristrutturazione industriale elacrescitadelsetto­
redeiservizitendonoadincoraggiare laseparazionefracrescitaeconomicae
consumodienergia,l'obiettivoprincipaledovràessereilconsolidamento di
quantoègiàstatoottenutoeilprogressosullastradadiunasperazioneancora
maggiore.'^'riunionedelConsigliod'Europadel12e13marzo1979aParigi,
èstatoriconosciuto questoaspettosottolineando lanecessitàdinuovee
vigoroseazioniperrisparmiareenergiaediun'equivalenzadeicontributi
dapartedituttigliStatimembri.

1.4.Sarannonecessarie alcuneazioniabrevetermine,moltedellequalipossono
pero'essereapplicatesoltantotemporaneamente enonconsentiranno unrispar­
mioenergetico permanente.Pertanto,nelconsiderare leazioniimmediate,
nondevonoesseredimenticate quellealungotermine.•
1.5.Ilpresentedocumentotrattaiproblemiamedioelungotermineevalutai
provvedimenti finorapresidagliStatimembriedallaComunità.Essoanalizza
leprincipalisceltepoliticheperleazionifutureelenuovepossibililinee
d'azioneperlaComunità.
1.6.Sitrattadellaterzarelazionesulprogrammacomunitario perl'impiego
razionaledell'energia,previstanellarisoluzione delConsigliodel17di­
cembre1974(1).Laprimarelazionefupubblicatanelgennaio1976(2)ela
secondanelmarzo1977(3).
Statimembri
2.Unquadroglobaledeiprogrammidegli/perilrisparmioenergetico
2.1.NegliultimitreannigliStatimembrihannoelaboratolemisureeleprocedu­
redibaseperilloroprogrammadiconservazione dell'energia.L'allegato 1
mostraiprogressifattidal1975conl'introduzione dialcunedellepiùim­
portantimisurespecificheperilrisparmioenergetico .Iprogrammidell'Olan­
da,dellaDanimarca,dellaRepubblica FederalediGermania,dell'InghiIterra
edellaFranciasonoabbastanzaesaurienti anchesenonvasti.IlBelgio,
ilLussemburgo,l'Italiaél'Irlandanonhannocompiutoprogressipariaquel­
liregistratiinaltriStatimembridal1975.
Ilquadrodeveesserecompletato daunatabelladellerisorsepubblichedesti­
natealrisparmiodell'energianel1978.E'difficileforniredatiprecisi
perchémoltiprogrammihannomoltepliciobiettivi,dicuiilrisparmiodiener­
giacostituisce soltantounaspetto,eperchénonèfacilevalutareconpre­
cisioneleimplicazioni finanziarie deicreditifiscali.Inallegato2vengo­
noriportatelestimemiglioriperil1978.
(1)Risoluzione delConsigliodel17dicembre1974riguardante unprogrammadiazione
comunitario perl'utilizzazione razionaledell'energia.
(2)Primarelazionesulprogrammacomunitario perl'utilizzazione dell'energia.
Bruxelles,gennaio1976
(3)Secondarelazionesulprogrammaperl'utilizzazione razionaledell'energia.
Bruxelles,marzo1977.

2.2.Oltre atte misure specifiche deigoverni ,anche iprezzi dell' energia hanno
avuto importanti conseguenze sulrisparmio energetico .Essi possono infatti
rafforzare glieffetti dimisure specifiche o,entro certi limiti ,compensa­
relaloro mancanza .D'altro canto ,politiche deiprezzi inadeguate possono
controbilanciare oaddirittura indebolire efficaci programmi diprovvedimen­
tispecifici .
Iservizi della Commissione hanno svolto un'analisi sulle tariffe dell' ener­
giaelettrica edelgas enehanno discusso irisultati con ilComitato per
l'energia delle Comunità europee .Prima ditrarre conclusioni definitive è
necessario perfezionare idati edincludervi quelli relativi aiprodotti petro'
liferi .Sono stati tuttavia riscontrati dei casi conriduzioni diprezzi in
•termini reali edove vengono ancora offerte tariffe promozionali (peresempio :
aliquote variabilmente decrescenti ).
Programma dirisparmio energetico della Comunità europea
Ilprogramma dirisparmio energetico della Comunità sièsviluppato lungo lese­
guenti principali linee .
3.1 .Laprima attività ècostituita daunaregolare revisione deiprogrammi edegliStati membri
obiettivi degli /tenendo conto degli orientamenti odelle misure specifi­
chegenerali traccomandazioni odirettive ,adottati dalConsiglio deiMinistri
Nell' Allegato 4viene fornito unelenco completo ditali orientamenti emi­
sure specifiche .
3.2 .Insecondo luogo ,laCommissione continua asvolgere studi sualcuni temi che
interessano tutti gliStati membri .Sulla base degli studi suiprezzi
dell' energia praticati neimercati ,laCommissione hapresentato relazioni
alComitato dell' Energia ,incuivengono elaborate previsioni dimercato
abreve elungo termine eipotesi incui sistudia neiparticolari l'evolu -
*
zione della domanda dienergia ed imargini discelta »Infine ,essa stapro­
muovendo unostudio ,intitolato "società abasso consumo energetico ",per rea­
lizzare gliobiettivi economici ,sociali edecologici della società senza un
eccessivo aumento delconsumo dienergia primaria .Unaprima redazione èpre­
vista per ilgiugno 1979 »

»*-a
3.3.Perterzo,laComunitàhaadottatounprogrammaintesoapromuovere L'impie­
goditecnologieediprogetticollaudatieasviluppareunmercatodiappa­
recchiature edimaterialiperilrisparmioenergetico alivellocomunitario,
mediantelaconcessione diaiutifinanziari aprogettidimostrativi nelset­
'toredelrisparmioenergetico.Inrelazioneallagestioneditaleprogramma
vienemantenutounostrettocoordinamento frailprogrammastessoeprogram­
mianaloghialivellonazionale.
3.4.Inoltre,igruppidi.espertieifunzionarideiservizidellaCommissione han­
noiniziatol'elaborazione distimecomparativedelrapportocostobeneficio
,deiprovvedimenti specificiperilrisparmiodienergiaapplicatinegliedi­
fici,inalcunisettoriindustriali,nelsettoredeglielettrodomestici ein
quellodeiveicoliamotore.
3.5.NelrelativosettorediricercaesviluppoiservizidellaCommissione,as­
siemeadungruppoconsultivodiespertinazionali,stannoattuandounpro­
grammadiricercaesviluppocomunitarionelsettoredelrisparmiodienergia.
Unprimoprogrammaquadriennale èoraultimatoedèstatopropostoalConsi­
gliodeiMinistriunsecondoprogrammaquadriennale (1).IservizidellaCom­
missioneorganizzano ancheriunioniregolariperpromuovere unmigliorcoor­
dinamentodeiprogramminazionalieperaffrontareprioritàerisultati.
3.6.Infine,laCommissione haaffermatolasuavolontàdisosteneregliinvesti­
mentinelrisparmioenergeticoattraversoprestiticomunitari,daabbinare
eventualmente asovvenzioni,scontidiinteresseosgravifiscaliconcessi
dagliStatimembri:adesempio èprobabileche
laprimaseriediprogettisovvenzionati medianteilNuovoStrumentoFinan­
ziario(dispositivoOrtoli)dellaComunitàcomprenderàprogettidirisparmio
energetico.
3.7.IlConsigliodeiMinistrihaattualmentedecisosualcunepropostefatte
dallaCommissionenelcontestodelprogrammadilavoroiniziatonel1977(2).
Negliultimidueannisonostaticosi'realizzatinotevoliprogressinello
sviluppodelprogrammacomunitario,maoraègiuntoilmomentodideciderela
direzionedaprendere,inparticolareperquantoriguardaiprincipalipro­
blemidellapoliticadirisparmioenergeticoneiprossimianni.
mC0M(78)388Finale
(2)C0M(77)39definitivo"Unpotenziamento delprogrammacomunitarioperilrisparmio
d'energia *

-5-
4.Principaliproblemidellapoliticadirisparmioenergetico
E'riconosciuto cheall'orizzonte2000/2020ilpotenzialetecnicodirisparmio
energeticosaràmoltogrande.StudisvoltiinInghilterra,Francia,Germaniaed
altrovehannodimostratochel'usogeneralizzato deimetodiottimaliattuali,oltre
chedelletecnichediprogettazioni costo-beneficio ,potrebberofarrisparmiare,
secondoisettori:
.Dal15al30%deifabbisognifinalidienergiaprimarianell'industria;
.Dal20al35%deifabbisognifinalidienergiaprimarianeitrasporti;
.Finoal*50%deifabbisognifinalidienergiaprimarianeisettoridomesticie
terziari.
Sipuò'ancheprevederecheirisparmienergeticiderivantidaforzelavorative,
economiche esociali,piùampie,adesempiolaristrutturazione delleindustrie
elacrescitadelsettoredeiservizi,sianorilevantimanonèfacilevalutarli.
Comunqueirisparmidienergianeiprossimianninondipenderanno dalpotenziale
alungoterminebensì'dallapropensionedellesocietàedellefamiglieadadattar­
siallecondizioniattualidelmercato,conl'aiutodellemisureadottatedai
Governiperoncoraggiare irisparmidienergia.
Inquestocapitolovediamopiùingeneralelapro­
pensionedellasocietàedellefamiglieadadattarsiaicambiamentidelmercato.
Iprincipaliproblemisono:
-iprezzidell'energia;
-gliinvestimenti nellacostruzione dimacchinarioedificiattiarisparmiare
-energiaol'adattamento diquelliesistenti '
-losviluppodellaconservazione dienergiaqualepossibilità commerciale
-ilproblemadellenormeedeirequisitigiuridici;
-informazione ededucazione.
4.1.Iprezzidell'energia
Iprezzidell'energiasvolgonounafunzionechiavenellapoliticadirisparmio
energetico.Inadeguatepratichediprezzominerannol'influenzadellemisure
specificheadottateperrisparmiareenergia.Alloscopodigarantirechei
prezzidell'energiadianoindicazionicorrettesiaaiconsumatori cheagli
investitoriinrelazionealrisparmiodienergia,iprezzidovrebberoseguire
iseguentiprincipi:

-6-
a)l'imposizioneenergeticadovrebbeesseremantenutaoaddiritturaaccre­
sciutainmododarispecchiare Lascarsezzadell'energiaqualefattore
produttivo;
b)iprezzidell'energiadovrebberoesserecollegaticonicostialungo
terminedellasostituzione edellosviluppodirisorseenergetiche;
c)iprezzidell'energiasulmercatodovrebberoesseresoggettialmassimo
gradopossibileditrasparenza.Dovrebbeesseresviluppataalmassimo
lapubblicitàsuiprezzidell'energia,suicostiesulconsumodelle
attrezzature cheimpieganoenergia.
Particolareattenzionedovrebbeessererivoltaall'esamedeicasineiquali
lepraticherelativeaiprezzienergeticiincoraggiano iconsumi,peresempio
offrendotariffepromozionali .
IntaluniStatimembrimoltiprezzienergeticisonosoggettiall'approvazio­
nedalgovernoodiunentedicontrollo.L'orientamento generaleèdiman­
tenerebassiiprezzienergeticiinbaseapiùvasteconsiderazioni economi­
cheesociali,.talvoltaancheperperiodipiùlunedi.Successivamente potrà
diventarenecessario unimprovvisoadeguamentoinflazionario.Seiprezzi
energeticinonpossonoesseremodificati,leconsiderazioni dipolitica
energetica,eparticolarmente ilrisparmiodienergia,devonoricevereil
giustopeso.
L'influenzadegliaumentidiprezzoètalvoltaattenuatadallaindicizzazione
automatica osemiautomatica degliaumentidistipendiesalariinbaseai
prezzidell'energiaattraversol'indicedeiprezzialdettaglio,edalla
capacitàdicompensaredeterminatiacquistidiprodottienergeticicon
imposte(peresempio,lavetturadiserviziodellesocietà).
L'importanzaditalieffetti,einparticolare larelazionefraaumentidei
prezzienergeticieinflazione,dovrebbeessereapprofondita .Ingenerale,
larelazionefraprezzidell'energiaecomportamento diconsumatori ein­
vestitorinonèbencompresaerichiederebbe studiapprofonditi .
4.2.Investimenti
4.2.1.Comebennotonelsettoreindustrialegliinvestimenti perilrispar­
mioenergeticoincontranonumerosiostacoli:
-leaziendeapplicanocriteripiùrigidiagliinvestimenti intesi
aridurreicostienergeticipiuttostochearidurreicostidella

-7-
manodopera (cherappresentano unapartemoltomaggioredeicostito­
talidifabbricazione )oagliinvestimentirelativiallo"sviluppo
delmercato",sebbeneglieffettisulprofittosianodirettamente
applicabili;
-nellamaggiorpartedelleindustriequalsiasitipodiinvestimento
vienefattosolosel'ammortamento economicoèbreve.Percontro
l'industriaenergeticaèabituataaprendereinconsiderazione
ammortamenti lunghiquandositrattadiinvestireneII'approvigiona-
mentodienergia;
-specialmentenellepiccoleemedieindustrie,sihannotuttoracono­
scenzeinsufficienti sulletecnologieesuiprogettidirisparmio
energetico.Nonesisteinfattiunafontesempliceeglobaleper
indicaretecniciedirigentiversolepraticheottimali;
-L'esperienzahadimostratoche,senzaunapreparazione euncontrollo
adeguati,moltivantaggiteoricidegliinvestimenti nelrisparmiodi
/
energiavengonoperdutiacausadelfattoreumano.
Occorronoperciò'incentivifinanziariperincoraggiare gliinvestimen­
tinelrisparmienergeticinell'industria.E'tuttaviaimportantein­
traprenderedelleazionipersuperaretaliostacolialloscopodifare
ilmigliorusopossibiledeifondipubblici.
4.2.2.Gliinvestimenti nelrisparmiodienergiaenegliedificiaduso
commerciale edindustrialeincontranomoltiostacolianaloghiaquelli
pergliinvestimentiindustriali eperdipiùilfattorepiùimportante
perl'amminstratore operilproprietario,èspessola"redditività
dellaproprietà".SembracheinEuropaicosticorrentidegliedifici
venganospessotrattaticomeunargomentorelativamente secondariosia
dapartedell'amminstratore chedapartedellocatario.L'importanza
deicosticorrenti,équindidelconsumoenergetico^dev'esseremeglio
compresadalmercato.Dandol'esempiocomeamministratore ,proprieta­
rioeutentedimoltiedifici,ilsettorepubblicopotrebbeinfluen­
zareilmercatoimmobiliare privato.
Inclimitemperati,quandolaprogettazione èaccuratael'illumina­
zionenonèeccessiva,unaventilazione forzataènormalmentesuffi­
cienteperilraffreddamento estivoesidovrebbequindiricorrere
all'ariacondizionata solamenteincasieccezionali .

-β-
I
Unavastapubblicitàsulletechnichemigliori,adesempioirecenti
immobiliadibitiadufficioincuiilriscaldamento èfornitoquasi•
gratuitamente conilrecuperodelcalore,può*esserediaiutoperuna
piùconsapevole comprensione deicostidigestione.
4.2.3.Gliinvestimenti nelrisparmioenergetico domesticoincontranodiffi­
coltàacausadegliobiettivi abrevetermineediunapreferenza per
gliinvestimenti ditipocorrentepiuttostochepergliinvestimenti
dicapitale.C'èpoiilproblemaditrovarefinanziamenti aprezzi
ragionevoli/delladisponibilità diespertinoncostosiedaffidabili
e,nelcasodiproprietàinaffitto,dellaseparazionetraresponsa­
bilitàeprofitto.Tuttiquestiostacolidevonoessereattualmente
rimossi.Spessosiritienecheilproblemaprincipale siaquellodel
rapportocosti-benefici ,specialmente pergliedificiesistenti.Poiché
alcuniStatimembrihannooraavviatoprogrammiimportantidiaiuti
perilriadattamento dellecaseesistenti,saràsemprepiùfacileef­
fettuarevalidediscussionisull'efficaciaditaliprogrammiinbase
all'esperienza .
Bisognaquindicogliereleopportunitàoffertedaiprogrammidiristrut'
turazioneurbaniodaquellidimiglioramento dellezoneruralipovere.
Quandosononecessariedelleristrutturazioni sostanzialigliextra-
costirichiestipermigliorarel'isolamentotermicoedilsistemadi
riscaldamento ,cheriflettonolavitautiledell'edificiodopola
ristrutturazione ,sonotrascurabili .
Esistonoancorabuoniargomenti afavorediconsiderevoli aiutipubbli­
cianchequandogliinvestimenti sonoessenzialmente rivaitiairispar­
mienergetici.Selemisurevengonoaccuratamente adeguateallecirco­
stanzespecifichediognicasa,sarannoJindividuate lemisureconuh
rapportocosti-benefici positivo.E'tuttaviaessenziale chelemisure
sianoopportunatamente adeguateaciascunasituazione,dacuil'impor­
tanzadiperizieeispezionipococareeaffidabili.Larichiestadi
livellidiconfortopiùelevati,insiemeall'aumentodeltenoredivi­
ta,rischiadidiventarelamaggioreepiùdispendiosa fontedicre­
scitadellerichiesteenergetiche amediotermine.Considerando un
tassominimodel3%annuonell'ammodernamento delparcoedifici,la
maggiorpartedegliStatimembriavrannobisognodidieci-quindici
anniprimadiadattare 1rendimentienergetici medidellecaseal

.9.
prezzorealedell'energia.
4.3.Risparmiodienergia .qualepossibilità commerciale
Unadellemaggioridifficoltà perigovernièdinonpotercondurreun
dialogoconl'industriadelrisparmioenergeticoneglistessiterminiin
cuipuò'trattareconl'industriadell'approvvigionamento dienergia.
Ilgovernopotrebbeincoraggiare losviluppodiun'industriaperilrisparmio
energetico,peresempiopatrocinando leesposizioni efierecommerciali sul
temaeriunendoleindustrieingruppid'ilavoroassiemeairappresentanti
delgoverno.Ineffettiuncertonumerodisocietàconsideranoilrisparmio
energetico comeunafontediprofitti,inparticolare alcunedelleprinci­
paliindustriepetrolifere,costruttori dicoibentiedivetriecostrutto­
ridisistemidiinformazione edicontrollo,maunosviluppoequilibrato
richiederà ancheunalargapartecipazione dipiccoleemedieimprese.
Un1industriapiùorganicadelrisparmioenergetico sarebbedigrandeaiuto
perisuoiclientipotenziali.Nelsettoredell'ediliziaperesempio,èdif­
ficileperilproprietario deciderefraidiversitipidiisolamento,i
dispositividicontrollodelriscaldamento,idoppivetriecc.Sarebbemeglio
seeglipotesserivolgersi nonaunasocietàchevendequestooquelprodotto
singolo,maadunachemettaadisposizione unservizioglobaledegnodi
fiducia.

-10-
E'importante promuovere laformazione el'addestramento deidistribu­
tori edei commercianti adunlivello dicompetenza adeguato aquello
delmercato che sistasviluppando .InFrancia vengono pubblicati
cataloghi suattrezzature perrisparmio di.energia ,classificati in
ordine decrescente dicosto-beneficio .Indiversi Stati membri siè
cercato diconvincere leindustrie per l'approvvigionamento energetico ,
inparticolare iproduttori dielettricità edigas ,emettere a
disposizione dell' industria edelle famiglie servizi tecnici éperizie .
Negli Stati Uniti ,sichiede alte compagnie distributrici dielettricità
dioffrire aipropri clienti consiglio edaiuto e,eventualmente ,
assistenza perottenere prestiti etrovare ifornitori adatti .Alcuni
enti statali hanno talvolta respinto lerichieste diaumento delle
tariffe fatte dalle compagnie didistribuzione ,finohé non saranno
applicati soddisfacenti programmi dirisparmio energetico .
Lebanche potrebbero essere incoraggiate arivolgere maggiore attenzione
alrisparmio energetico nel valutare l'opportunità diconcedere prestiti
asocietà oafamiglie eadavviare uno sviluppo più generale dei proget­
tidiprestiti perattrezzature intese afavorire ilrisparmio energetico
Infine ,larapida diffusione dinuovi dispositivi dimisura edicontrol­
lo,sofisticati manon cari el'informazione generalizzata potrebbero
favorire dimolto ilrisparmio dienergia aprescindere dapiùgenerali
considerazioni dipolitica industriale .Essi possono permettere un
controllo eunreperimento molto più precisi emigliorare ilrapporto
dell' uomo con l'ambiente diedifici eattrezzature che locircondano .
L1uso del software per laprogettazione potrebbe facilitare ilraggiun­
gimento delle norme dilegge per ilrendimento energetico .
Norme erequisiti giuridici
1.Livelli dìrendimento obbligatori sono ritenuti necessari per inuovi
edifici .Tuttavia acausa della conoscenza limitata dei fattori che
influenzano tale rendimento termico degli edifici ,inparticolare dei
fattori umani ,edegli eventuali effetti secondari derivanti darichies
tedìrendimenti molto elevati ,lenorme obbligatorie emanate dalla
Comunità europea (adeccezione della Germania edella Danimarca )sono
tutt' oramolto prudenti *

-11-
Occorreranno ancoramoltianniprimadipoterdisporredellebasistatistiche
eteorichenecessarieperottenereelevatilivellidirendimento.Nelprossi­
mofuturopotrannoessereraggiuntilivellisuperiorisolamentebasandosi
sull'esperienzaempiricadell'esistenzadiedificiconlivellidirendimento
moltosuperioriaquelliminimiconsentiti,chefunzionanobeneenonsonopiù
costosidellamedia(siasullabasedelcostoinizialechediquelloditutta
lavitadell'edificio).Occorreinnanzitutto assicurarsi cheogniStatomembro
mettainvigorenormeobbligatorie direndimentominimoperinuoviedificiad
usoresidenziale ediufficio(ciòvaleparticolarmente perilBelgioeper
l'Irlanda).Successivamente gliStatimembridovrannoimpegnareadaccentuare
gradualmente lenormeobbligatorie finoaraggiungere unlivelloottimaleo
finchénonintervengounarestrizionesindacaleodialtrogenerecheimpiega
unapausadiriflessione .LaComunitàdovrebbeprevederemodificheregolari
eprevedibiledellenormerichieste,invecedieffettuaremutamentiirregolari
diunacertamoleconleconseguenze delcaso.
.A.2.Nelsettoredeitrasportieinparticolare deiveicoliamotorelasituazione
èalquantodiversa.Tuttaviasiprevedeunforteincrementodelconsumo
energeticoneiprossimianni,benchéalungoterminecisidebbaattendere
glieffettidellasaturazione.Poichéabrevescadenzanonsiprevededi
potersostituireilmotoreabenzinaoagasolio,ilfabbisognoenergetico
diprodottipetroliferi odicostosicombustibilisinteticièdestinatoad
aumentare.Lecarenzedicombustibili liquidirischianodiessereparticolar­
mentegraviallafinediquestosecolo.
Glistudisonostaticoncentratisulleautovetture esuglifurgonileggeri
rappresentando questilapartepredominate deiveicolistradali.
L'obiettivoèdipromuoverel'acquistoel'impiegodeiveicolicheconsumono
menocombustibile .Comeilrecentepassatohagiàmostrato,sipuòrisparmiare
combustibile impiegandomacchinedicapacitàpiùridottaomacchineilcui
consumopuòessereridottoattraversomiglioramenti tecnicidiprogettazione ,
omeglioancoracombinandoiduesistemi.

«18■*
4.4.2.1.Unaltrocontributo alrisparmiodicombustibile potrebbeesseredato
dallapromozione divettureedifurgonidieselcheconsumano menocombusti­
biledeimodellianaloghiabenzina,particolarmente pertrafficomolto
intenso.Analogamente lapossibilità diincoraggiare l1impiegodiLPGin
(automobili efurgonidevfessereesaminatapiùaccuratamente invistadel
previstoaumentonell'approvvigionamento ditalecombustibile .Tuttavia,
4occorrerannoulteriorilavoriperdeterminare leconseguenze perl'inqui­
namentoambientaledellasceltafradiesel,LPGebenzina.
4.4.2.2.L'adozionedimisurefiscalieperciòdelmeccanismo deiprezzièstato
studiatodaunospecialegruppodiesperti.Sipuònotareoggichele
elasticità deiprezziperl'acquistoel'impiegodiveicoliamotoresono
ridotte.Intalesituazionel'imposizione ditassesulcombustibile esui
veicoli,cheintalunicasisonogiàelevate,dovrebbeessereincrementata
ulteriormente perottenererisparmisignificativi ;sebbenetaliincrementi
possonoesserepoliticamente difficili dagiustificare edaapplicare.
Tuttavia,poichéunadelleprincipaliragionidellalargaelasticità dei
prezzisembraesserelamancanzadisensibilità delproprietario delveicolo
aicostieffettividiimpiegodellavettura,bisognerebbe cercaredimigliorare
talesensibilità .
Nelfrattempo,volendoperseguirel'obiettivodiunconsumoridottodi
combustibile ,leimpostesuiveicolieleaccisesuicombustibili dovrebbero
continuare adessereimpiegatecontemporaneamente ,alloscopodimantenere
almenoilcostodellamotorizzazione interminireali.Sesiaumentasse
lasensibilità degliutentiaicosti,talimisurepotrebbero avereuna
maggiorainfluenzaadognilivello.Inoltre,volendoincoraggiare iveicoli
diesel,l'imposizione sutaliveicoliesullorocombustibile dovràessere
almenocoerenteepossibilmente piùfavorevolediquellaperiveicolia
benzina;analogamenteiltrattamento fiscaledelcombustibile edeiveicoli
edLPGpotrebberichiedere unriesame.Unrapportoprovvisorio sullemisure
fiscalisaràdisponibile versolametàdel1979eserviràadapprofondire
l'analisisull'efficacia esulleconseguenzedelleimpostesuiveicolie
sulcombustibile .

-13-
4.4.2.3 .Perquanto riguarda lemisure relative all'industria automobilistica ,
gli Stati Uniti hanno adottato norme obbligatorie sulconsumo dicombustibile
allo scopo diaccelerare l'aumento deLrisparmio dicombustibile .Cisi
ch.iede setali argomenti valgono anche per laComunità Europea .
J
LaCommissione nonritiene giustificata tale misura fino almomento incui
lealtre misure nonabbiano dato delle indicazioni ,inquanto :
-ilconsumo delcombustibile èimportante per Lavendita delle automobili ,
e,ingenerale ,gli autoveicoli europei reggono bene ,laconcorrenza nei
mercati mondiali ;
-data laconcorrenza ,icostruttori europei sembrano essere consapevoli
della necessità dimigliorare ulteriormente laresa dell' automobile e
stanno compiendo importanti sforzi inquesto senso .
Norme obbligatorie ,comunque ,potranno essere evitate alungo termine
solamente sel'industria otterrà miglioramenti significativi come risultato
deipropri sforzi .Inquesta situazione ,sia igoverni che Leindustrie
benef icieranno diunaccordo suobiettivi indicativi ,volontari marealistici ,
per ilconsumo dicombustibile ,obiettivi chetengano anche conto della
politica dirisparmio energetico ,delrapido miglioramento nei consumi di
combustibili che inconcorrenti negli Stati Uniti ealtrove vogliono
raggiungere edeipossibili sviluppi delle legislazione intesa aproteggere
l'ambiente naturale .
Perpoter effettuare unadeguato confronto durante lavalutazione tali obiet­
tivi ,ènecessario unrapido accordo ,alivello comunitario ,suunmetodo
comune dimisura del consumo dicombustibile tenendo conto delle caratteristi­
che diogni tipo diautoveicolo .DueStati membri (Francia eRegno Unito )
hanno giàadottato come base di.icalcolo metodi dimisura standardazzati
(1)elaborati dalla GRPA diGinevra .LaRepubblica federale diGermania
intende favorire l'usononobbligatorio dello stesso metodo .Queste
questioni vengono esaminate dalgruppo diesperti "Veicoli amotore ".
(1)Gruppo dei relatori sull' inquinamento atmosferico

-14-
4.4.3.SottolavocerequisitidiLeggetermineremo questaparteconalcune
osservazioni concernenti laproduzione el'usorazionalidicalore
c edienergiaelettrica.
4 Prenderemoinconsiderazione treimportantiostacolilegislativi .
Innanzitutto glioneriimpostidalloStatoamoltiproduttori di
elettricità possonoostacolare laproduzione el'usorazionaledella
energiacomeadesempioquandoquestisonoobbligati,inunmodoo
nell'altro/aderogareelettricità aicostiminimi.
Insecondoluogo,quandolerétididistribuzione egliimpiantidi
produzione hannolostessoproprietario ,qualsiasiproduttore "esterno"
chevogliaimmettersinellaretedidistribuzione vieneconsiderato
comeunfattoredidisturbonell'efficiente gestionedelsistema
evienetrattatodiconseguenza .
Interzoluogo,icostiinizialiincontocapitaleelaprogrammazione
previstadeiprogrammidiriscaldamento urbanodimostrano cheprogetta­
zioneeinstallazione dannomiglioririsultatisevengonosvoltein
strettorapportoconlaprogrammazione urbana.Neipaesiincui
leautoritàresponsabili dellapianificazione urbananonhanno
l'abitudinediinteressarsi aiprogrammidiriscaldamento adistanze
ononpossonofarloperchélaleggelovieta,losviluppoditali
programmiincontragravidifficoltà.

-15«
4.5.Informazione ededucazione
L'informazione el'educazioneintegranogliincentividiprezzoper
risparmiareenergiaealungoterminepossonocontribuire apromuovere
deivalorisocialifavorevoli adunasocietàorientataversoleconser­
vazionedienergia.
LamaggiorpartedegliStatimembrihannofinanziatoimportantiprogrammi
dipubblicitàsulrisparmiodienergia.E'-tuttaviaimportantecontinuare
taliazioniricordando cheunaLezionevienerapidamente dimenticata se
nonècostantemente ripetuta.Unamaggioredisciplinadev'essereanche
mantenutanellapubblicitàpubblica-eprivatatendenteadincoraggiare
ilconsumodienergia^senonsivoglionominaregLisforzifattiper
incoraggiare uncomportamento coscienteneiconfrontidelrisparmiodi
energia,
Piùingenerale,sidovrebberofareulteriorisforzinellescuoLeper
istruirelefuturegenerazioni adesserepiùconsciedelprobLema
energetico acasaesuLlavoro;nonchénelleuniversità eistituti
tecnicialloscopodieducareprofessionisti ecommercianti adadottare
unapprocciomultidisciplinare .
Nuoviorientamenti perilprogrammacomunitario dirisparmioenergetico
Lamaggiorpartediquantoéstatodettoneiparagrafiprecedentideve
rientrarefraleresponsabilità deiprogrammidegliStatifnembri.E1
tuttaviainteressedegliStatimembristessiadoperarsiperrealizzaregli
obiettividipoliticaenergeticastabilitipertuttalaComunità.Conun
coordinamento alivellocomunitario e,senecessario,conspecificheazioni
comunitariesipossonomigliorare irisultatideiprogrammidegliStati
membri.AvoltesipossonoevitareconflittifragliobiettividegliStati
,. ..cjegliStatimembri.... ..membriotraprovvedimenti ■'/edaltriobiettivicomunitari,comeLa
liberacircolazione dellemerciedeiservizieLecondizioni diconcorrenza .
ILprogrammacomunitario dovrebbequindiincludere :
-gliimpegnipresidagliStatimembricollettivamente ,compresaLa
verificadeirisultati;
-ilcoordinamento dellepolitichedegliStatiMembri,gliscambidi
informazioni ediesperienzeelàrapidadiffusionedeiprocedimenti
miglioriintuttaLaComunità;
-azionispecifichedellaComunità.

-16»
5.1.Obiettividirisparmioenergetico
5.1.1.Gliobiettiviperil1985sonostatistabiliti econfermatiinvarie
occasionidalConsigliodeiMinistriodalConsiglio Europeo.Nuovi i
!obiettivi amedioterminedovrebbero essereadottatoentroil1990 i,
LaCommissione proponecomeobiettivodiridurreprogressivamente !
1finoaldisottodi0,7entroil1990ilrapportofratassodicrescita j
delconsumoenergeticolordoetassodicrescitaeconomica. j
Assiemeall'obiettivogiàadottatodalConsigliod'Europanelluglio
1978perlimitareilsuddettorapporto a0,8entroil1985ciòpotrebbe ;
significare,ipotizzando lostessotassodicrescitaadottatoperlei
previsionifattedagliStatimembri,cheilconsumoenergeticonella <
Comunitàsarebbedicirca20m.t.e.q.inferiore aquantoprevistoper
il1990. . ;
ι
Obiettivisettorialiquantificati ,adottatisubasecomunitaria,
nonvengonopropostinellapresentefaseacausadelledifferenzefra I
r
strutturedelconsumoenergeticodegliStatimembrielarelativa
!
mancanzadiesperienzanèlleffetuazione distimestatistiche dei
contributidiriesaminare taleprogettosuccessivamente .
5.1.2.Gliobiettivi amedioelungoterminehannounsignificato solamente
sepossonoesseretradottiinazioniimmediate.Loscopodelprogramma
comunitario deveesserequellodiispirareunprogredire costanteanno
9 *
dopoanno.Perraggiungeregliobiettivifissatiperil1985,é
necessarioottenereunrisparmioannuomediosuperioreall'1%dei
consumidienergiaprimaria.
PerciòtuttigliStatimembridovrebbero impegnarsi adadottare,
entroil1980,programmidirisparmiodell'energiaconeffetti
comparabili,tenutodebitocontodelledifferenze nazionali .
Adeguatedisposizioni periprezzidell'energiacostituiscono una
parteessenzialeditaliprogrammidirisparmio.Siproponeperciò
diistituireunregolareesamedeiprezzienergeticidegliStati
./

»17-
.j
(
i
f
t
membri,basatosulleconsiderazioni sviluppateallasezioneprecedente j
4.1. j
!
5.1.3.Ilsuddettoimpegnodovrebbeessereadottatoformalmente dalConsiqlio
(1).... . .deiMinistri »Essocostituirebbe unorientamento generalepergli-'■
Statimembri,maogniStatoèliberodiadottarel'equilibriofra
settori<estrumentipoliticichemegliosiadattaai.suoibisognie'
allasuasituazione .Ilprospettodiuneventualeprogramma fondamen­
taleperilrisparmiodienergiaèriprodottonell'allegato3.
Moltedellemisurecompresenelprogrammafondamentale perilrisparmio *
dienergiasonogiàcopertedainiziative (raccomandazioni odirettive )
approvatedalConsigliodeiministri.Tuttavia,ilgradodiesecuzione
variaconsiderevolmente fraidiversiStatimembri.
5.1.4.Dovrebbeessereugualmente elaborata unaserieregolare edettagliate
diindicatoristatistici,comestrumentoperlavalutazione deiprogressi
versogliobiettivi comuni.Bisognariconoscere chetaliindicatori
dovrebbero esseresempreinterpretati congrandecautela,soprattutto
quandositrattadifaredeiconfrontiinternazionali ;macionostante ,
essirimangono unabasedidiscussione .
5.2.Coordinamento escambiod1informazioni
»
TuttiiprogrammidegliStatimembridirisparmioenergetico,anchequelli
giàavanzati,sonoancoranellafaseiniziale.Gliscambidiinformazioni
nonsonosolamenteutiliperevidenziare meglioilgradodiconvergenza
dellepolitichenazionali,maanche,conlastessaimportanza,fornire
unvalidopuntodiriferimento peresaminareledifficoltà edilmodo
dirisolverlesullabasediesperienzepratiche.
Lacoordinazione dovrebbecomunqueessererivoltaaqueisettoridove
un'analisicomunepuòfacilitarelaconvergenza dellepolitichedegli
Statimembrieprodurrerisultatisignificativi perlaComunitànel
suoinsieme.
LaCommissione desideracheilcoordinamento eloscambiodiinformazioni
siaconcentrato suargomentifondamentali comequellidescrittialla
sezione4delpresentedocumento,cheinteressano moltiotuttigli
Statimembri.

-18-
l
!
5.2.1 .Unaserie completa diRaccomandazioni della Comunità riguarda i I
risparmi energetici negli edifici .Esse includono lenorme diregistra -f
zione deidati .Tali procedure forniranno ilquadro adeguato sulquale [
basare ilcoordinamento eloscambio diinformazioni alivello della i
t
5 Comunità .Iservizi della Commissione svilupperanno leloro attività j
'inquesto settore tenendo conto deipareri espressi precedentemente j
i
nelpresente documento edeitesti delle raccomandazioni adottate dal
Consiglio deiMinistri .
5.2.2 .Nel settore industriale sarà messa aconfronto l'attuazione dei diversi
programmi degli Stati membri intesi apromuovere gliinvestimenti
nelrisparmio dienergia .Tale confronto consentirebbe diindividuare
lemisure chehanno ilmigliore rapporto costi-benefici aiutando le
autorità adassegnare meglio gliscarsi fondi pubblici adisposizione .
5.2.3 .Inoltre sarà esaminate lepossibilità disviluppo diunaBanca europea '
didati tecnologi ci,laquale convogli alivello europeo leesperienze
ottenute dagli Stati membri nell' applicazione adedifici edapparecchia - 1
ture scelte della tecnologia edeiprogetti dirisparmio energetico .
Leinformazioni potrebbero essere messe adisposizione ,come un
servizio pubblico ,diarchitetti ,ingegneri ,altri professionisti e
uomini d'affari interessati .Ilcompito sarebbe "tuttavia irrealizza­
bile sevenisse affrontato contemporaneamente intutti isuoi aspetti .
All'inizio sarà meglio limitare laricerca agli edifici nuovi ,aquelli j
giàesistenti adibiti adabitazione eaduffici ,edairisultati dei
programmi dimostrativi ,nazionali ecomunitari ,nelcampo del
risparmio dienergia .
r
5.2.A.Perquanto riguarda laproduzione el'usorazionale dicalore ed
energia elettrica iservizi della Commissione continueranno l'esame
deiprovvedimenti degli Stati membri con lacollaborazione diesperti
degli Stati membri ,conformemente alla raccomandazione adottata dal
Consiglio .
5.3 .Nuove azioni comunitarie specifiche ;
5.3.1 .Diverse azioni comunitarie specifiche sono già incorso (cfr .allegato 4)
opreviste (nuovo programma comunitario R&D,unaseconda direttiva
suigeneratori dicalore ,ulteriori direttive diesecuzione per
l'etichettatura degli elettrodomestici ).Intale sezione saranno
proposte nuove azioni specifiche alivello comunitario .

•19•
5.3.2.Veicoliamotore:Occorreinstaurare unostrettocoordinamento tra
lepolitichedegliStatimembrieistituireuncertogradodiazione
comune,,inquantocircaunquartodelleautomobiliprodottenella
ComunitàsonoesportateversoaltriStatimembri,edunaltroquarto
circasonoesportateversopaesiterzi.
Perciòdovrebbero oracominciarediscussioni alivellocomunitario con
^industriaautomobilistica ,tequalitenganocontodeiprogressigià
fattiindiscussioni analogheavutedagliStatimembri,perquanto
riguardalafissazionediobiettivivolontariindicativiperilconsumo
dicombustibile diautomobili efurgonileggeri.Lediscussioni
dovrebbero«sseresvolteconl^intentodipervenireadunarapida
decisionesullafissazione ditaliobiettivi.
Saràacceleratel'attivitàgiàsvoltodegliesistentigruppidiesperti
perdeterminare unmetodoaccettabile dimisurazione delconsumodi
combustibile,ilqualetengacontodellastrutturadelmercatoeuropeo.
£ncheiLavoriincorsosugliaspettifiscalidovrebberoessere
completatientrolawetàdel1979.
5.3.3.Norme:LaCommissione,conl'aiutodegliStatimembri,intende
compieretuttiglisforzinecessariperaccelerareillavorodegli
organismiinternazionali chesioccupanodellenormedimisurazione
relativealconsumodienergia.Saràdatalaprecedenzaallenorme
relativeall'esecuzionedelledirettivesuigeneratoridicaloreesul
sulleetichetteinformativedeglielettrodomestici .
5.3.4.Normepiùprecisepernuoviedificisarannoesaminateinconformità
delmetododescrittonellaprecedentesezione <4,4.1.

{"■) O Allegato 1 .
Misure dibase dirisparmio energetico :Raffronto traGennaio 1979 eLuglio 1975
A,COIBENTAZIONE TERMICHE
1)Edifici nuovi
Begolamenti peredifici
ammodernati
(obligatorio )residenziali
industriali
uffici
altri
Regolamenti per isistemi di
registrazione econtrollo
2)Edifici esistenti
Campagne pubblicitarie
Centri diconsulenza -
'<•'eostegni finanziari
per consulenze
Aiuti perammodernamenti
- -residenziali
-industriali
-altri
Programma peredifici pubblici
modello
(1)solamente edifici Pubblici .η
B I D DK II* IT NL IÎRL I l i
75 79 75 79 75 79 75 79 75 79 75 79 75 79 75 7975 79 1
»
χ X X X X X X X X X
X X X X
(1) X X X X
X X X X
X X X
X X X X X X X X X X X X
X
X X X X X X X X X X
X X X
X X
X X X X

ALLEGATO 1(seguito) 75Β
79D
75Zi.75DK
7975F
7975IT
7975NL
79IRL
757975UK
79LI
7575
B.SISTEMIDIRISCALDAMENTO
Normeobbligatorie per^installazio­
neχ X XXXXX X
Aiutiadinterventiapprovatiperil
miglioramento olasostituzione dei
sistemidiriscaldamentoχ xXX
Controlliobbligatori dellarevisio­
neperiodicadeisistemidiriscal­
damento χx X XX X
CeTRASPORTI
Campagned*informazioneχ X XXX *XX X X
Provaunificatepericostidìpercor­
renzaunitaridelcombustibile !
Controllodellapubblicitàχ xX X
DaPROCESSIINDUSTRIALI
Campagned'informazioneχXxx!
IX XΧXxX
Aiutiperconsulenze eperiziein
piccoleemedieimprese
Aiutiperiprogettididimostra­
zioneperirischitecnici
AltriaiutiagliinvestimentiXX
X
XXXX
X
XXX
X
XX
X
XX
XXX
X
X
E.ELETTRODOMESTICI
Proveunificatediconsumot
etichettatura χ XX
F.PRODUZIONE EDUsORAZIONALI DI
CALOREEDENERGIAELETTRICA
Misureperincoraggiarelacoopcra-
zionetraglientipubbliciegli
autoproduttori χX X(2)2)χ χ X
^2)Noneranonecessariealtreiniziative

Allegato 2
Bilancio 1978 del settore pubblico iprogrammi dirisparmio energetico
(milioni diUCEÌ
Β D DK Ρ I IRL L NL UKTotale
•CEEBilancio ]
C3E
1.Campagne d'informazione
générale 4,4 "0,3 2,3 0,4 1.5 4,2 13,1
2.Ammodernamento degli
edifici esistenti 288 41 0,35 35«(ï)399»^
13.Sostegni agliinvesti­ menti industriali 23 29 34 27.(3)121
4*Progetti didimostra­
zione 20 ' 5 8ι
1 3 37 4
5.Ricerca esviluppo
6.Altri4 33 3 42 10 0,2 15
5(1)0
o^2147,2
354
!Totale4 368,4 78,3 86,7 10 0,6
!84,5 120,2 752,7 +
Totale per t.e.p .del »
consumo lordo dienergia
nel1978 (UCE/tep) 0,09 1,37 3,76 0,46 0,07 0,07 1,1 0,56 0,'79
(1)Principalmente produzione combinata calore edelettricità ,riscaldamento urbano eperdite dicalore
(2)Principalmente risparmio dienergia negli edifici pubblici
(3)Nonsono comprese lestime perlariduzione delle tasse eperitempi diammortamento piùcorti
FONTIt-Questionario suiprogrammi energetici degli Stati Membri del'aprile 1978
-Risposte alquestionario fatto circolare dalla D.G. IV-25/8/1978
-Gruppi dilavoro degli esperti

Allegato 3
Prospetto diunprogramma dxbase per risparmiare energia ,
raccomandato atutti gli Stati membri della Comunità europea
A.Prezzi dell' energia
1
Iprezzi dell' energia dovrebbero rispecchiare iseguenti principi *
1.Leimposte sull' energia dovrebbero essere mantenute oaddirittura
.aumentate persottolineare lascarsità dienergia quale fattore di
produzione .
2.Iprezzi dell' energia dovrebbero essere collegati con icosti a
lungo termine della sostituzione edell 'sviluppo delle risorse ener­
getiche .
3.Iprezzi dell' energia sulmercato dovrebbero essere soggetti al
massimo grado possibile ditrasparenza .Lapubblicità suiprezzi
energetici ,nonché sui costi esul consumo delle attrezzature che
consumano energia dovrebbe essere sviluppata almassimo .
B.Misure specifiche per incoraggiare l'impiego razionale dienergia
1.Risparmio energetico domestico
-Una sostanziale revisione piùrestrittiva delle norme obbligatorie
direndimento termico per inuovi edifici eper isistemi diris­
caldamento ;
-Regolamenti per garantire lamisura ,letariffe eilcontrollo
individuali dei sistemi diriscaldamento negli edifici multifami -
liari )
-Norme direndimento econtrollo della revisione periodica dei sis­
temi diriscaldamento |
-Campagne pubblicitarie ecentri diconsulenza per ilrisparmio
domestico dienergia )
-Aiuti finanziari per ilnecessario riadattamento delle case esis­
tenti ,modello per gli edifici pubblici *
-Etichettatura per indicare ilconsumo energetico degli elettrodo­
mestici .
•••/•••

-I-
2.Risparmio energetico nell' industria .%
-Requisiti dicontrollo energetico ,specialmente nelle industrie
consumatrici dinotevoli quantità d'energia ;
-Aiuti finanziari per consulenze eperizie afavore dipiccole e
medie imprese ,campagne pubblicitarie ;
-Aiuti finanziari ,crediti fiscali per favorire gli investimenti
dirisparmio energetico j
-Aiuti finanziari perpromuovere lacommercializzazione dinuove
tecnologie imacchinari ,progetti dirisparmio energetico (progetti
dimostrativi ).
3.Risparmio energetico negli uffici erie!settore commerciale
-Programma per edifici pubblici modello |
-Norme obbligatorie dicostruzione per inuovi uffici ;
-Norme direndimento econtrollo dei sistemi diriscaldamento ,
raffreddamento eventilazione .
4»Rigparmio energetico nei trasporti
-Informazione ecampagne pubblicitarie ;
-Esecuzione diprove unificate direndimento dell' uso del oombusti -
bile econtrollo della pubblicità |
-Dialogo con l'industria eobiettivi ,subase volontaria ,direndi­
mento dell *1uso del combustibile nelle nuove automobili .
5.Produzione dienergia
-Provvedimenti perincoraggiare laproduzione razionale dicalore e
dienergia elettrica .
6.Informazione ededucazione
-Programmi prolungati dipubblicità suirisparmi dienergia $
-Programmi eduoativi insouole ,istituti tecnioi euniversità eper
lariqualificazione professionale .
7*Sforzi continuati diricerca ,sviluppo edimostrazione

Allegato 4
ELENCO DEGLI ORIENTAMENTI DELLE MISURE SPECIFICHE
APPROVATI NEL CAMPO RISPARMIO ENERGETICO
ORIENTAYSNTI
Risultati dell' incontro tra iCapi diStato ediGoverno della Comunità Europea ,
Parigi 12-13 Marzo 1979
Rioultati dell 'inoontro tra 1Capi diStato ediGoverno della Comunità Europea ,
Brema 6-7 Luglio 1978
G.U. C289/1'9.12.1975
Risoluzione del Consiglio che fiBsa gli obiettivi abreve termine per irisparmi
encrgotioi nel1976/7
G.U. C153/99.7.1975
Risoluzione del Consiglio concernente lafissazione diunobiettivo abreve
scandenza per lariduzione del consumo dipetrolio
G.U. C153 /5 9.7.1975
Risoluzione del Consiglio concernente ilprogramma d'azione communi tario per
l'utilizzazione razionale dell' energia
MISURE SPECIFICHE
G.D. Direttiva delConsiglio del14/5/1979concernente l'informazione ,mediante
etichettatura ,sulconsumo dienergia degli apparecchi domestici .
G.D. . .,„Direttiva delConsiglio del 14 .maggio 1979 che ^applica ^aiforni elettriciladirettiva delCornicilo corcernente ITmformazione ,mediante etichettatura ,sul consumo
dienergia degli apparecchi domestici .
G.U. L37979/167/CECÀ ,CEE ,Euratom
Raccomandazione del Consiglio del 5febbraio 1978 »concernente ladiminuzione dei
fabbisogni energetici per gli edifici nella Comunità
G.U. L158
Regolamento delConsiglio (CEE )n*1303/78delgiugno 1978 relativo alla conces­
sione diunsostegno finanziario aiprogetti dimostrativi che permettono risparmi
dienergia
G.U. L52,70/l7O/CEE
Direttiva del Consiglio del 13febbraio 1978 concernente irendimenti dei genera­
tori dicalore per ilriscaldamento ambientale elaproduzione diacqua calca ,
negli edifici non industriali ,nuovi oesistenti ,esull' isolamento termico delle
reti didistribuzione del calore edell' acqua calda nei nuovi edifici non indus­
triali
G.U. L295 ,77/712/CEE
Raccomandazione dal Consiglio del 25ottobre 1977concernente laregolazione del .
riscaldamento ambientale ,laproduzione diacqua calda per usi igenici ela
misurazione delle quantità dicalore nei nuovi edifici
G.U. L295 .77/713/CEE
Raccomandazione del Consiglio del 25ottobre 1977 concernente l'utilizzazione
razionale dell' energia nelle imprese industriali
G.U. L295 ,77/714,/CEE
Raccomandazione delConsiglio del 25ottobre 1977 concernente locreazione negli
Stati membri diorfani odicomitati consultivi perpromuovere laproduzione
combinata dicalore edienergia nonché le.valorizzazione del calore residuo

Alle^ato ^(seguito )
G.U.L140,76/492/CEE
Raccomandazione delConsiglio delmaggio 1976 concernente l'utilizzazione razionale
dell' energia attraverso lapremozione diunmigliore isolamento termico degli
edifici
G.U.L140,76/493/CEE
Raccomandazione delConsiglio del 4maggio 1976 concernente l'utilizzazione razio­
nale dell' energia negli impiantì diriscaldamento degli edifici esistenti
G.U.L140,76/494/CEE
Raccomandazione delConsiglio delmaggio 1976 concernente l'utilizzazione razionale
dell' energia consumata daiveicoli stradali ,attraverso unmiglioramento delcompor­
tamento dei conducenti
G.U.L140,76/495/CEE
Raccomandazione delConsiglio del 4maggio 1976 concernente l'utilizzazione razio­
nale delle 'energia consumata per itrasporti pubblici urbani
G.D.L140,76/496/CEE
Raccomandazione delConsiglio del4maggio 1976 concernente l'utilizzazione razio­
nale dell 'energia necessaria alfunzionamento degli elettrodomestici
G.O.h23I/I,75/510/CEE
Decisione delConsìglio del 22agosto 1975 oheadotta unprogramma diricerca e
sviluppo nel settore energetico