ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)767
Vol.1982/0231

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(82)767 def.
Bruxelles -18novembre 1982
LACOMPENSAZIONE AFAVORE DEL REGNO UNITO ;
UNA SOLUZIONE PER IPROSSIMI ANNI
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )

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Lacompensazione afavoredelRegnoUnito:
unasoluzioneperiprossimianni
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
I.Nelparagrafo 7delleloroconclusioni sullacompensazione afavore
delRegnoUnitoperil1982,iministridegliaffariesterisiimpe­
gnanoaprendereunadecisionesullasoluzionepergliannisuccessivi
primadellafinedelmesedinovembre1982.Nellapresentecomunicazio­
nelaCommissione esponequalisono,asuoparere,glielementisui
qualisidevefondaretalesoluzione.
II.LaCommissione riconosce cheleragionichehannoportatoagliadegua­
mentidibilanciodel1980edel1982afavoredelRegnoUnitosussi­
sterannoanchedopoil1982.ComesileggenelsuoRapportosulman­
dato,essaritienechealungoterminequestoproblemadovrebbeesse­
rerisoltodallosviluppodipolitichecomunitarie neisettorinon
agricoli,grazieallequaliilbilanciodellaComunitàdiventerebbe
piùequilibrato dallatodellespese.NellostessoRapportosulman­
datolaCommissione hapresentato unaseriediproposteintalsenso,
suggerendofral'altrounnotevoleaumentodegliinterventi delFondo
regionale.
LaCommissione ritieneche,inognicaso,èimportante cheilpro­
cessodisviluppodinuovepolitiche,avviatodalRapportosulman­
dato,prosegua.Essodovrebbeessereportatoavantiperilsuova­
loreintrinseco enell'interessedellaComunitàintera.
■■/••

-2-
Acomplemento dellepropostepresentateindettoRapportoperquanto
riguardaillatodellespese,laCommissione intendeoraprocedere a
unprofondoriesamedelsistemadifinanziamento dellaComunità.Anche
questaèunaquestioned'interessecomunitario generale,ecometale
dovrebbeessereaffrontata .Allalucedeirisultatidiquestoriesame
laCommissione presenterà,nellaprimaveradel1983,proposteintesea
a)dareallaComunitàlerisorsenecessarie elaflessibilità el'au­
tonomiafinanziaria indispensabili perfarfrontealcrescente
fabbisognofinanziario dellesuepolitiche;
b)sviluppareilsistemadifinanziamento dellaComunitàinmododa
stimolare unulterioresviluppoditalipolitiche;
c)costituire unquadrofinanziario checonsental'adesionedella
SpagnaedelPortogallo senzapregiudiziodell'"acquiscommunau-
taire"qualeessoèoraequaledovrebbediventare,secondole
propostedellaCommissione,evolvendosi nelcontestodell'amplia­
mento;
d)rafforzare lacoesione elasolidarietà internadellaComunità.
Sarànelquadrodiquestonuovosistemadifinanziamento ,edellosvi­
luppodellepolitichecomunitarie chequestodovrebbegenerare,cheil
problemadibilanciobritannico dovràfinalmente trovaresoluzione.
III.Nelfrattempo,inattesacheilprocessodisviluppodelbilancioco­
munitariodiarisultatitangibili^iqualidovrebbero praticamente
maturareintempicoincidenti conquellidelterzoampliamento della
Comunità,,laCommissione propone,allalucedelleconclusioni dei
ministridegliaffariesterirelativeallasoluzioneperil1982,un
nuovoaccordotransitorio adhocafavoredelRegnoUnito.

-3-
Lanuova soluzione dovrebbe fondarsi suunanuova intesa alivello
comunitario edovrebbe abbracciare unperiodo didueanni (1983 e
1984 ).Senecessario ,alla luce degli sviluppi della situazione del­
laComunità dicuisopra ,l'accordo potrebbe essere esteso aun
terzo anno (1985 ).Inquesto caso lasoluzione per ilterzo anno
dovrebbe fondarsi sugli stessi principi diquella per il1983 eil
1984 .
L'accordo dovrà altresì tener conto delparagrafo 2delle conclu­
sioni deiministri degli affari esteri sulle correzioni daeffet­
tuare .
Lemodalità della soluzione dovrebbero essere semplici .Nel suo
Rapporto sulmandato ,laCommissione aveva proposto unmeccanismo
che siricollegava direttamente alproblema delbasso livello dei
proventi che ilRegno Unito trae dalla spesa delFEAOG-Garanzia .
IlConsiglio non sièperò dimostrato disposto aseguire questo
approccio .Diconseguenza l'accordo transitorio vafondato sull' in­
tesa che,come negli anni precedenti ,ilcontributo britannico al
bilancio comunitario deve essere ridotto attraverso ilfinanzia­
mento ,tramite ilbilancio stesso ,diunacompensazione dibase a
favore delRegno Unito ,acuivaaggiunto unmeccanismo per lari­
partizione deirischi .
Piùprecisamente ,aparere della Commissione l'accordo dovrebbe
comprendere ,perognuno degli anni interessati ,iseguenti ele­
menti :
a)come base diriferimento ,l'ammontare delcontributo delRegno
Unito ;
b)inrapporto aquesta cifra dibase ,unacompensazione ilcuiim­
porto tenga conto delle correzioni daapportare peril1980 eil
1981 alla luce delle cifre effettive ;
mmm/•mm

-4-
c)unadeguamento (siaverso L'alto cheverso ilbasso )della ri­
partizione dei rischi nel caso che lacifra effettiva risulti
molto diversa dalla base diriferimento ;
d)illivello distanziamenti daiscrivere nel bilancio comuni­
tario permettere inatto lacompensazione suddetta .
IV.Conformemente alparagrafo 2delle conclusioni del Consiglio
affari esteri del 26ottobre 1982 ,lecorrezioni daapportare
per il1980 e1981 alla luce delle cifre effettive verranno prese
inconsiderazione nel corso del negoziato sulla soluzione
successiva .
Unsemplice raffronto tra lecifre dell' accordo del30maggio 1980
equelle effettive nonfornisce unabase omogenea ochiara per
determinare l'eventuale entità didette correzioni .Questa valu­
tazione hainogni caso uncarattere politico enon uncarattere
giuridico .
Difatto ,sedaunlato l'accordo del1980 èstato messo inpra­
tica inmodo strettamente conforme altesto ,dall' altro esso non
haavuto l'effetto generalmente atteso ,cioè che ilRegno Unito ,
dopo compensazione ,continuerebbe asopportare una certa parte
del contributo .
■■•/•••

-5-
LaCommissionepreterirebbe cheilConsigliodibattessein
unprimoluogoilmetododiunulterioreaccordodicompen­
sazioneperilRegnoUnito,epoiaffrontasseilproblema
dellivelloditalecompensazione insiemeaquellodelle
correzionidaapportarvi.Essasperachealmomentoop­
portunosipossaraggiungere,sullabasediunaformula
politicaaccettabile pertuttigliStatimembri,un'intesa
globalecheabbraccientrambiglielementi.Atempodebito
laCommissionepotràesprimereunparereragionatosuche
cos'èunequolivellogeneraledicompensazione allaluce
dituttiedueglielementi.
V.Sottocertiaspetti,quindi,ilnuovoaccordotemporaneo
afavoredelRegnoUnitoseguirebbeloschemadegliac­
cordidel1980edel1982.LaCommissione ètuttaviadel
parerecheessodovrebbeessereattuatoinunaformapiù
rispondenteallepoliticheveramentecomunitarie .
VI.Nelpresentarequestisuggerimenti laCommissione nondimen­
ticalecritichechesonostaterivolte,tral'altrodal
Parlamentoeuropeo,alsistemadimisurespecialiistituito
dagliaccordiperglianni1981-1982,dicuièstatotalora
messoindubbioilcaratteregenuinamente comunitario.

-6-
Perciò le.Commissione ritiene che ilnuovo accordo temporaneo
dovrebbe contribuire apromuovere Losviluppo dipolitiche
autenticamente comunitarie .Essa vorrebbe poter escludere qua­
lunque prolungamento ,aldilàdella formula attualmente pro­
posta ,disoluzioni adhoc diquesto tipo .Maciòsignifica che
laComunità deve intensificare gli sforzi perampliare lagamma
delle suepolitiche edeve prepararsi adiversificare edesten­
dere ilsuosistema difinanziamento secondo icriteri esposti
piùsopra nelparagrafo II.