Progetto di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO RELATIVO ALLE STATISTICHE DEI TRASPORTI AEREI DI PASSEGGERI, MERCI E POSTA /* COM/95/353 DEF - CNS 95/0232 */



Gazzetta ufficiale n. C 325 del 06/12/1995 pag. 0011



Progetto di regolamento (CE) del Consiglio relativo alle statistiche dei trasporti aerei di passeggeri, merci e posta (95/C 325/08) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(95) 353 def. - 95/0232(CNS) (Presentato dalla Commissione il 18 settembre 1995) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 213, visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, visto il parere del Comitato economico e sociale, considerando che per assolvere i compiti loro conferiti, nel contesto della politica dei trasporti aerei comunitari e del futuro sviluppo della politica comune dei trasporti, le istituzioni devono disporre di dati statistici comparabili, coerenti, sincronizzati e regolari circa la portata e lo sviluppo dei trasporti aerei di passeggeri, merci e posta all'interno della Comunità o a destinazione della/in provenienza dalla Comunità; considerando che attualmente non esistono tali statistiche esaustive a livello comunitario sui trasporti aerei di passeggeri, merci e posta; considerando che con la decisione del Consiglio 93/464/CEE del 22 luglio 1993 relativa al programma quadro per azioni prioritarie nel settore dell'informazione statistica 1993-1997 (1), si è rilevata l'esigenza di elaborare tali statistiche esaustive; considerando che la raccolta comune di dati su base comparabile o armonizzata permette di disporre di un sistema integrato con informazioni affidabili, coerenti e tempestive; considerando che i dati relativi ai trasporti aerei di passeggeri, merci e posta devono, nei limiti del possible, essere compatibili con i dati internazionali forniti dall'organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO) ed essere comparabili, se del caso, tanto tra Stati membri quanto rispetto ai vari modi di trasporto; considerando che dopo un certo periodo di tempo la Commissione dovrà presentare una relazione intesa a consentire la valutazione del funzionamento del presente regolamento; considerando che le disposizioni per l'attuazione del presente regolamento e per il suo adeguamento agli sviluppi economici e tecnici dovranno essere prese in consultazione con il comitato del programma statistico istituito a seguito della decisione del Consiglio 89/382/CEE, Euratom (2); considerando che, in base al principio della sussidiarietà, gli obiettivi dell'azione proposta possono essere raggiunti unicamente sulla base di un atto giuridico comunitario, in quanto soltanto la Commissione può coordinare la necessaria armonizzazione dell'informazione statistica a livello comunitario, mentre la raccolta dei dati può essere organizzata dagli Stati membri, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Disposizioni generali Gli Stati membri procedono all'elaborazione di statistiche comunitarie sui trasporti aerei di passeggeri, merci e posta, nonché sui movimenti complessivi degli aeromobili all'interno e a destinazione della/in provenienza dalla Comunità. Articolo 2 Campo della raccolta dei dati e definizioni 1. Il presente regolamento contempla: a) il trasporto di passeggeri, merci e posta su tutti i servizi aerei commerciali a destinazione degli/in provenienza dagli aeroporti comunitari b) i movimenti complessivi di aeromobili presso gli aeroporti comunitari. 2. I termini di cui sopra sono definiti come segue: a) servizi aerei commerciali un volo o una serie di voli per il trasporto aereo effettuato/i a titolo oneroso dall'aeronautica civile all'interno della Comunità o a destinazione della/in provenienza dalla Comunità. I servizi possono essere di linea o non di linea b) aeroporto comunitario qualsiasi area in uno Stato membro aperta ad operazioni di trasporto aereo commerciale c) movimenti complessivi di aeromobili tutti gli atterraggi e i decolli presso gli aeroporti comunitari. Articolo 3 Caratteristiche della raccolta di dati 1. I singoli Stati membri raccolgono i dati statistici di cui all'articolo 1 sul trasporto di passeggeri, merci e posta mediante servizi aerei commerciali prestati da vettori aerei che utilizzano aeroporti comunitari nel territorio dei rispettivi Stati membri, nonché sui movimenti complessivi di aeromobili presso gli aeroporti in questione. 2. Le caratteristiche della raccolta dei dati si riferiscono ai campi seguenti: a) passeggeri b) merci e posta c) tappe di volo d) posti a sedere disponibili per i passeggeri e) movimenti di aeromobili Le variabili statistiche per ogni campo, le nomenclature per la loro classificazione, nonché la frequenza di rilevazione figurano negli allegati I e II del presente regolamento e ne costituiscono parte integrante. 3. Ogni Stato membro deve raccogliere tutti i dati, come specificato nell'allegato I, per tutti gli aeroporti comunitari sul suo territorio che rappresentano, in ordine decrescente d'importanza in base al traffico, almeno il 98 % del traffico complessivo annuale espresso in unità passeggero. I dati per gli aeroporti: - con più di 100 000 movimenti di passeggeri all'anno - con rotte dove sono stati dichiarati oneri di servizio pubblico ai sensi del regolamento (CEE) n. 2408/92 del Consiglio (3) - nell'ambito della rete di aeroporti transeuropea (4) vanno raccolti indipendentemente dal limite del 98 %. La Commissione elabora un elenco degli aeroporti comunitari di cui al paragrafo precedente, che se del caso sarà aggiornato, in conformità della procedura di cui all'articolo 11. 4. Per gli aeroporti - esclusi quelli che registrano un traffico commerciale occasionale - per i quali non vanno rilevati dati ai sensi dell'articolo 3 paragrafo 3, gli Stati membri trasmettono unicamente i dati specificati nella parte 1.3 dell'allegato I. Articolo 4 Raccolta dei dati 1. Per ridurre al minimo l'onere dei dichiaranti, la raccolta dei dati si basa, nei limiti del possible, sulle risorse disponibili. 2. I dichiaranti cui gli Stati membri hanno chiesto di fornire le informazioni sono obbligati a fornire informazioni veritiere ed esaurienti entro i limiti di tempo fissati. Articolo 5 Precisione delle statistiche La raccolta dei dati si basa su conti completi. I metodi di raccolta dei dati garantiscono che le statistiche comunitarie sui trasporti aerei siano elaborate con la precisione adeguata ai file di dati delle statistiche descritti nell'allegato I. Articolo 6 Elaborazione dei risultati Gli Stati membri utilizzano per l'elaborazione dei dati metodologie atte a garantire che le informazioni raccolte ai sensi dell'articolo 3 siano conformi alla precisione richiesta all'articolo 5. Articolo 7 Trasmissione dei risultati 1. Gli Stati membri trasmettono i risultati di cui all'articolo 6, nonché i dati dichiarati riservati dagli Stati membri, in base alla legislazione o prassi nazionale relativa al segreto statistico, conformemente alle disposizioni del regolamento n. 1588/90 del Consiglio, dell'11 giugno 1990 (5) relativo alla trasmissione all'istituto statistico delle Comunità europee di dati statistici protetti dal segreto. 2. I risultati vanno trasmessi secondo i file di dati figuranti nell'allegato I. I file e il supporto da utilizzare per la trasmissione sono specificati dalla Commissione in conformità della procedura di cui all'articolo 11. 3. Il primo periodo di rilevazione inizia nove mesi dopo la fine del trimestre in cui il regolamento entra in vigore. La trasmissione va effettuata quanto prima e comunque entro e non oltre 6 mesi a decorrere dalla fine del periodo di rilevazione. Articolo 8 Relazioni 1. Su richiesta della Commissione, gli Stati membri trasmettono tutte le informazioni relative ai metodi utilizzati per l'elaborazione dei dati. Gli Stati membri debbono inoltre comunicare qualsiasi eventuale modifica successiva di tali metodi. 2. Trascorso un periodo di tre anni in cui i dati sono stati raccolti, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sulle esperienze acquisite a seguito dei lavori effettuati ai sensi del presente regolamento. Articolo 9 Diffusione dei dati La Commissione diffonde adeguati risultati statistici con la stessa frequenza che per la trasmissione dei risultati. Articolo 10 Comitato Gli accordi per attuare il presente regolamento, incluse le misure di adeguamento a sviluppi economici e tecnici, in particolare: - adeguamento delle specifiche del contenuto degli allegati del presente regolamento; - adeguamento delle caratteristiche della raccolta dei dati (articolo 3); - precisione delle statistiche (articolo 5); - descrizione della registrazione di un file di dati, codici e supporto da utilizzare per la trasmissione dei risultati alla Commissione (articolo 7); - diffusione dei risultati statistici (articolo 9) sono fissati dalla Commissione in consultazione con il comitato del programma statistico istituito a seguito della decisione 89/382/CEE, Euratom, ai sensi della procedura di cui all'articolo 11. Articolo 11 Procedura 1. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il proprio parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza delle questioni in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148 paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione prevista all'articolo precitato. Il presidente non partecipa alla votazione. 2. La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere del comitato, la Commissione ne dà immediata comunicazione al Consiglio. In tal caso la Commissione può differire l'applicazione delle misure da essa decise per un periodo di tre mesi dalla data della comunicazione. 3. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine previsto al paragrafo 2. Articolo 12 Entrata in vigore Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. (1) GU n. L 219 del 28. 8. 1993, pag. 1. (2) GU n. L 181 del 28. 6. 1989, pag. 47. (3) GU n. L 240 del 24. 8. 1992, pag. 8. (4) COM(94) 106 def, GU n. C 220 dell'8. 8. 1994, pag. 1. (5) GU n. L 151 del 15. 6. 1990, pag. 1. ALLEGATO I STRUTTURA DELLA REGISTRAZIONE PER LA TRASMISSIONE DEI DATI A EUROSTAT 1.1. Base di dati tappe di volo (come minimo dati trimestrali) >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> (1) Aeroporti Gli aeroporti vanno codificati secondo i codici a quattro lettere ICAO figuranti nel documento ICAO 7910. (2) Codice linea aerea Le linee aree vanno codificate secondo i codici di designazione delle linee aeree a tre lettere ICAO figuranti nel documento ICAO 8585. (3) Codici aeromobili Gli aeromobili vanno codificati in base agli indicatori del tipo di aeromobili ICAO figuranti nel documento ICAO 8643. ALLEGATO II DEFINIZIONI E VARIABILI STATISTICHE Servizi di linea Servizi che presentano tutte le seguenti caratteristiche: i) i voli sono effettuati, a titolo oneroso, da aeromobili adibiti al trasporto di passeggeri, di merci e di posta, in modo tale che, su ogni volo, siano messi a disposizione del pubblico posti per acquisti individuali (direttamente dal vettore aereo o tramite i suoi agenti autorizzati) ii) i voli sono effettuati in modo da assicurare il collegamento tra i medesimi due o più aeroporti: 1. in base a un orario pubblicato, oppure 2. con regolarità o frequenza tali da costituire una serie sistematica evidente (1). Servizi non di linea Servizi aerei a titolo oneroso diversi da quelli figuranti nei servizi di linea. Sono inclusi i servizi di aerotaxi. Servizi passeggeri Tutti i voli che trasportano uno o più passeggeri paganti e tutti i voli elencati negli orari come prestanti servizi passeggeri. Servizi merci/posta Servizi relativi a voli di linea o non di linea effettuati da aeromobili che trasportano carichi diversi dai passeggeri, cioè merci, posta. Sono esclusi i voli che trasportano uno o più passeggeri paganti nonché i voli che, negli orari, sono elencati come prestanti servizi passeggeri. Unità passeggero Per quanto riguarda l'elaborazione dell'elenco di aeroporti comunitari di cui all'articolo 3.3 del presente regolamento, un'unità passeggero equivale, a fini di calcolo, ad un passeggero o a 75 chilogrammi di merci e posta. Linea aerea Un'impresa di trasporti aerei con una licenza d'esercizio valida. Nel caso in cui linee aeree partecipino ad una joint-venture o ad altri accordi contrattuali che richiedano a due o più di esse di assumersi la responsabilità a parte dell'offerta e della vendità dei prodotti di trasporto aereo su un volo o su una combinazione di voli, va rilevata la linea aerea che effettua effettivamente il volo. DEFINIZIONI E VARIABILI DELLE TAPPE DI VOLO I dati sulle tappe di volo si riferiscono unicamente ai servizi aerei commerciali. Tappe di volo Una tappa di volo è l'attività di un aeromobile dal decollo fino all'atterraggio successivo. Uno scalo tecnico non dovrebbe far sì che una tappa di volo venga classificata diversamente da come sarebbe il caso senza l'intervento dello scalo tecnico. La classificazione del traffico (passeggeri, merci, posta), a prescindere dalla sua natura, deve esere identica alla classificazione della tappa di volo eseguita dall'aeromobile. Voli Il numero di voli eseguiti tra ogni coppia di aeroporti durante una tappa di volo. Passeggeri a bordo Tutti i passeggeri il cui viaggio aereo inizia o termina presso l'aeroporto dichiarante, inclusi i passeggeri in attesa di coincidenza. Vanno calcolati anche i passeggeri in transito diretto. (I passeggeri in transito diretto sono passeggeri che continuano il loro viaggio con un volo avente lo stesso numero di quello sul quale sono arrivati). Merci a bordo Qualsiasi bene trasportato su un aeromobile diverso da provviste e bagagli; sono inclusi colli espressi e valigie diplomatiche, ma non i bagagli dei passeggeri o la posta. Posa a bordo Spedizioni di corrispondenza e di altri oggetti effettuate su un aeromobile; tali spedizioni sono effettuate dalle - e sono destinate ad essere consegnate alle - amministrazioni postali. Posti passeggeri disponibili Il numero complessivo di posti passeggeri disponibili per la vendita tra ogni coppia di aeroporti durante una tappa di volo (vanno esclusi i posti non effettivamente disponibili per il trasporto di passeggeri a motivo del peso del carburante o di altri carichi). In mancanza di informazioni disponibili circa la conformazione esatta dell'aeromobile, vanno forniti dati stimati. DEFINIZIONI E VARIABILI DELL'ORIGINE/DESTINAZIONE DEL VOLO I dati sull'origine e la destinazione dei voli si riferiscono unicamente ai servizi aerei commerciali. Traffico di origine e destinazione del volo Traffico su un dato volo con lo stesso numero di volo suddiviso per coppie di aeroporti in conformità del punto di imbarco e del punto di sbarco sul volo in questione. (Ove non si conosca l'aeroporto di imbarco di passeggeri, merci e posta, si dovrebbe considerare come punto di imbarco l'origine dell'aeromobile; allo stesso modo, ove non si conosca l'aeroporto di sbarco, si dovrebbe considerare come punto di sbarco la destinazione dell'aeromobile). Passeggeri trasportati Sono inclusi tutti i passeggeri il cui viaggio inizia o termina presso l'aeroporto dichiarante. Sono esclusi i passeggeri in transito diretto. Merci imbarcate/sbarcate Qualsiasi bene imbarcato su/sbarcato da un aeromobile, tranne provviste e bagagli; sono inclusi colli espressi e valigie diplomatiche, ma non i bagagli dei passeggeri o la posta. Posta imbarcata/sbarcata Spedizioni di corrispondenza e di altri oggetti imbarcati su/sbarcati da un aeromobile; tali spedizioni sono effettuate da - e sono destinate ad essere consegnate alle - amministrazioni postali. AEROPORTI - DEFINIZIONI E VARIABILI DEI DATI TRIMESTRALI COMPLESSIVI I dati sugli aeroporti si riferiscono unicamente ai servizi aerei commerciali, ad eccezione dei «movimenti complessivi di aeromobili» che si riferiscono a tutti i movimenti di aeromobili presso gli aeroporti comunitari. Passeggeri trasportati su voli commerciali Totale dei passeggeri il cui viaggio inizia o termina presso l'aeroporto dichiarante. È escluso il totale di passeggeri in transito diretto, mentre sono inclusi i passeggeri in attesa di coincidenza. Passeggeri in transito diretto trasportati su voli commerciali Totale dei passeggeri in transito diretto, cioè passeggeri che continuano il loro viaggio su un volo con lo stesso numero di quello con cui sono arrivati. Merci e posta imbarcate su/sbarcate da voli commerciali Qualsiasi bene imbarcato su/sbarcato da un aeromobile, eccetto provviste e bagagli; sono inclusi colli espressi e valigie diplomatiche, ma non i bagagli dei passeggeri. Movimenti complessivi di aeromobili su servizi aerei commerciali Tutti i decolli e gli atterraggi effettuati, a titolo oneroso, dall'aeronautica civile. I servizi possono essere di linea oppure non di linea. Movimenti complessivi di aeromobili Tutti i decolli e tutti gli atterraggi effettuati dall'aeronautica non militare. Ciò include voli per lavori aerei, cioè prestazioni specializzate dell'aviazione commerciale fornite da aeromobili impiegati per lo più nell'agricoltura, nell'edilizia, nella fotografia e nel rilevamento, nonché per l'addestramento di piloti, voli privati d'affari e per tutti gli altri voli non commerciali. (1) GU n. L 240 del 24. 8. 1992, pag. 9.