Le decisioni prese dalla Commissione in virtù del presente articolo sono sottoposte al Consiglio per revisione se una Parte ne fa domanda entro i 180 giorni successivi alla data della loro notifica. La domanda deve essere inviata al Segretario generale accompagnata da tutte le informazioni pertinenti che la motivano.

Secondo la convenzione, le decisioni della CND diventano vincolanti, a meno che una parte non abbia presentato la decisione di riesame all’ECOSOC entro il termine applicabile. Le decisioni dell'ECOSOC in materia sono definitive. Gli atti previsti diventeranno vincolanti per le parti a norma dell'articolo 12 della convenzione che dispone quanto segue nelle sue parti rilevanti:

La CND, tenendo in considerazione le osservazioni formulate dalle parti nonché le osservazioni e le raccomandazioni dell'INCB, la cui valutazione è determinante in ambito scientifico e tenendo altresì in considerazione altri fattori rilevanti, può decidere a maggioranza di due terzi dei suoi membri di aggiungere una sostanza nelle tabelle della convenzione.

La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione in seno alla commissione Stupefacenti (CND, Commission on Narcotic Drugs) in relazione all'adozione prevista delle modifiche alle tabelle della convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope del 1988, in base alle raccomandazioni dell'organo internazionale di controllo degli stupefacenti (INCB, International Narcotics Control Board).

Gli atti che la commissione Stupefacenti è chiamata ad adottare costituiscono atti aventi effetti giuridici. Gli atti previsti saranno vincolanti nel diritto internazionali a norma dell'articolo 12 della convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope e possono influenzare in modo decisivo il contenuto della legislazione dell'UE, in particolare il regolamento (CE) n. 111/2005 del Consiglio, del 22 dicembre 2004, recante norme per il controllo del commercio dei precursori di droghe tra la Comunità e i paesi terzi e il regolamento (CE) n. 273/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, relativo ai precursori di droghe, poiché le modifiche alle tabelle della convenzione hanno ripercussioni dirette sull'ambito di applicazione del diritto dell'Unione nel settore del controllo dei precursori di droghe, in quanto le sostanze aggiunte a dette tabelle devono essere incorporate nel diritto dell'Unione.

Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione".

L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

Secondo la valutazione dell'INCB, tre sostanze [3,4-MDP-2-P metil glicidato ("PMK glicidato"), acido 3,4-MDP-2-P metil glicidico ("acido PMK glicidico"), alfa-fenilacetoacetammide (APAA)] sono frequentemente impiegate nella fabbricazione illecita rispettivamente di MDMA e sostanze connesse; di 3,4-MDP-2-P e quindi di MDMA e sostanze connesse nonché di anfetamine e metanfetamine. Vi sono prove che il volume e la portata della fabbricazione illecita di tali stupefacenti e sostanze psicotrope provochino gravi problemi sociali o di salute pubblica, il che giustifica il collocamento delle sostanze in questione sotto il controllo internazionale. Per quanto attiene alla quarta sostanza, ossia l'acido idriodico, l'INCB ritiene che il controllo internazionale non sarebbe efficace nel ridurre la disponibilità di anfetamine e metanfetamine fabbricate illecitamente.

Il 19 dicembre 2018 la Commissione è stata informata che l'INCB raccomanda di aggiungere alla tabella I della convenzione tre sostanze, ossia il 3,4-MDP-2-P metil glicidato ("PMK glicidato"), l'acido 3,4-MDP-2-P metil glicidico ("acido PMK glicidico") e l'alfa-fenilacetoacetammide (APAA) Per quanto attiene alla quarta sostanza, ossia l'acido idriodico, l'INCB raccomanda di non collocarlo sotto controllo della convenzione.

L’obiettivo principale e il contenuto degli atti previsti riguardano la politica commerciale comune.

Pertanto la base giuridica sostanziale della proposta di decisione è l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

4.3.Conclusioni

La base giuridica della decisione proposta dovrebbe quindi essere costituita dall'articolo 207 in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

5.Pubblicazione degli atti previsti

Poiché gli atti della commissione Stupefacenti modificheranno le tabelle della convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope, è opportuno pubblicarli nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

2019/0037 (NLE)

Proposta di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

relativa alla posizione da adottare, a nome dell’Unione europea, alla sessantaduesima sessione della commissione Stupefacenti sull'aggiunta di sostanze all'elenco nelle tabelle della convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1)La convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope, in prosieguo denominata "convenzione delle Nazioni Unite", è entrata in vigore l'11 novembre 1990 ed è stata conclusa a norme della Comunità economica europea mediante decisione 90/611/CEE del Consiglio.

(2)Ai sensi dell'articolo 12, paragrafi da 2 a 7, della convenzione, possono essere aggiunte sostanze alle tabelle della convenzione in cui sono elencati i precursori di droghe.

(3)La commissione Stupefacenti, nel corso della sua sessantaduesima sessione che si terrà a Vienna dal 14 al 22 marzo 2019, dovrebbe decidere in merito all’aggiunta di quattro nuove sostanze alle tabelle della convenzione.

(4)È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in seno alla commissione Stupefacenti, alla sua sessantaduesima sessione che si svolgerà dal 14 al 22 marzo 2019 a Vienna, in quanto le decisioni saranno vincolanti per l'Unione e in grado di influenzare in modo decisivo il contenuto della legislazione dell'UE, in particolare il regolamento (CE) n. 111/2005 del Consiglio, del 22 dicembre 2004, recante norme per il controllo del commercio dei precursori di droghe tra la Comunità e i paesi terzi e il regolamento (CE) n. 273/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, relativo ai precursori di droghe.

(5)Secondo la valutazione dell'organo internazionale di controllo degli stupefacenti, tre sostanze [3,4-MDP-2-P metil glicidato ("PMK glicidato"), acido 3,4-MDP-2-P metil glicidico ("acido PMK glicidico"), alfa-fenilacetoacetammide (APAA)] sono frequentemente impiegate nella fabbricazione illecita rispettivamente di MDMA e sostanze connesse; di 3,4-MDP-2-P e quindi di MDMA e sostanze connesse nonché di anfetamine e metanfetamine. Vi sono prove che il volume e la portata della fabbricazione illecita di tali stupefacenti e sostanze psicotrope provochino gravi problemi sociali o di salute pubblica, il che giustifica il collocamento delle sostanze in questione sotto il controllo internazionale. Per quanto attiene alla quarta sostanza, ossia l'acido idriodico, l'organo internazionale di controllo degli stupefacenti ritiene che il controllo internazionale non sarebbe efficace nel ridurre la disponibilità di anfetamine e metanfetamine fabbricate illecitamente. La fabbricazione illecita di MDMA e sostanze connesse nonché di metanfetamine e anfetamine rappresenta un grave problema per l'Unione. Tali stupefacenti e sostanze psicotrope fabbricati illecitamente causano significativi problemi di salute pubblica e di ordine sociale nell'Unione. Inoltre, i gruppi della criminalità organizzata nell'Unione esportano illecitamente tali stupefacenti e sostanze psicotrope verso paesi terzi.

(6)La posizione dell'Unione dovrà essere espressa congiuntamente dagli Stati membri dell'Unione che sono membri della commissione Stupefacenti,