Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva
97/67/CE per quanto riguarda l’ulteriore apertura alla concorrenza dei servizi postali della Comu-
nità (1)
(2001/C 180 E/27)
(Testo rilevante ai fini del SEE)
COM(2001) 109 def.  2000/0139(COD)
(Presentata dalla Commissione in applicazione dell’articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE il 21 marzo 2001)
(1) GU C 337 E del 28.11.2000, pag. 220.
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL’UNIONE EUROPEA,Invariato
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico-
lare gli articoli 47 , paragrafo 2, 55 e 95,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Comitato economico e sociale,visto il parere del Comitato delle regioni,
deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del
trattato,
considerando quanto segue:
(1) Nella risoluzione del 7 febbraio 1994 sullo sviluppo dei
servizi postali della Comunità (
1), il Consiglio ha indicato
fra i principali obiettivi della politica postale della Comu-nità la riconciliazione della graduale e controllata aperturaalla concorrenza del mercato postale con una garanziadurevole per quanto riguarda la fornitura del serviziouniversale.
(2) La direttiva 97/67/CE del Parlamento europeo e del Con-
siglio del 15 dicembre 1997 concernente regole comuniper lo sviluppo del mercato interno dei servizi postalicomunitari e il miglioramento della qualità del servizio (
2)
ha fissato il quadro normativo per il settore postale alivello comunitario, ivi compresi i provvedimenti per ga-
rantire un servizio universale, la definizione di limiti mas-
simi dei servizi postali che gli Stati membri hanno facoltàdi riservare ai rispettivi fornitori del servizio universale invista del mantenimento di tale universale servizio, e infineun calendario per le decisioni relative all’ulteriore aperturaalla concorrenza del mercato postale, ai fini della crea-zione di un mercato unico dei servizi postali.
___________
(1) GU C 48 del 16.2.1994, pag. 3.
(2) GU L 15 del 21.1.1998, pag. 14.IT 26.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 180 E/291
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
(3) L’articolo 16 del trattato sottolinea il ruolo dei servizi di
interesse generale nell’ambito dei valori comuni del-l’Unione, come per promuovere la coesione territoriale esociale; lo stesso articolo ribadisce inoltre la necessità diprovvedere affinchØ tali servizi funzionino in base a prin-cipi e condizioni che consentano loro di assolvere i lorocompiti.
(4) La risoluzione del Parlamento europeo del 14 gennaio
1999 (
1) e la successiva risoluzione del 18 febbraio
2000 (2) sottolineano l’importanza economica e sociale
dei servizi postali e la necessità di mantenere un’elevataqualità del servizio universale.
(4bis) I provvedimenti descritti devono essere concepiti in ma-
niera tale da assicurare anche il raggiungimento dellefunzioni sociali della Comunità ai sensi dell’articolo 2del trattato - in particolare, un elevato livello occupazio-nale e di protezione sociale.
(4ter) La rete postale rurale nelle regioni impervie ed isolate
svolge un ruolo essenziale per integrare gli operatorieconomici nell’economia nazionale/globale nonchØ peril mantenimento della coesione in termini sociali edoccupazionali. Inoltre, gli uffici postali rurali di cui soprapossono costituire una rete infrastrutturale d’importanzaessenziale per consentire l’accesso universale alle nuove
tecnologie delle telecomunicazioni.
(5) Il Consiglio europeo riunitosi il 23 e 24 marzo 2000 a
Lisbona ha formulato, nelle conclusioni della presidenza,due decisioni che si applicano ai servizi postali, per cuiviene richiesta l’azione della Commissione, del Consiglio edegli Stati membri in conformità alle rispettive compe-tenze. Le azioni richieste sono: primo, definizione entrola fine del 2000 di una strategia per la rimozione dellebarriere ai servizi, cioŁ ai servizi postali; secondo, accele-rare la liberalizzazione in settori come quello dei servizipostali; l’obiettivo dichiarato Ł il raggiungimento di unmercato pienamente operativo dei servizi postali.Invariato
(5bis) Anche il Consiglio europeo di Lisbona dei capi di Stato e
di governo del marzo 2000 ha considerato d’importanza
essenziale che, nel quadro del mercato interno e diun’economia basata sulla conoscenza, si tenga piena-mente conto delle disposizioni del trattato relative aiservizi d’interesse economico generale, ed alle impreseincaricate della gestione di tali servizi.
___________
(1) GU C 104 del 14.4.1999, pag. 134.
(2) Risoluzione B5-0116/2000; non ancora pubblicata nella Gazzetta
ufficiale.IT C 180 E/292 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26.6.2001
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
(6) La Commissione ha effettuato un riesame approfondito
del settore postale della Comunità, ivi compresi studi suglisviluppi economici, sociali e tecnologici del settore, conestese consultazioni con le parti interessate.Invariato
(7) Il settore postale della Comunità richiede un moderno
quadro normativo mirante a potenziare il mercato internodei servizi postali. per consentire al settore di competerecon metodi di comunicazione alternativi e di soddisfare lacrescita e la trasformazione della domanda degli utenti.(7) Il settore postale della Comunità richiede un moderno
quadro normativo mirante in particolare a potenziare ilmercato interno dei servizi postali. Una maggiore compe-titività dovrebbe consentire al settore di venire integratocon i metodi di comunicazione alternativi e migliorareulteriormente la qualità del servizio in funzione della do-manda degli utenti sempre piø esigenti.
(8) L’obiettivo di base di assicurare la prestazione durevole di
un servizio universale al livello qualitativo richiesto dalladirettiva 97/67/CE e su base omogenea in tutta la Comu-nità può essere conseguito in condizioni di elevata effi-cienza garantite dalla di libertà di prestazione di servizi intale settore.(8) L’obiettivo di base di salvaguardare la prestazione durevole
di un servizio universale al livello qualitativo definito dagliStati membri ai sensi dell’articolo 3 della direttiva97/67/CE e su base omogenea in tutta la Comunità puòessere conseguito se, in questo settore, Ł mantenuta lapossibilità di riserva di alcuni servizi, con, nel contempo,condizioni di elevata efficienza garantite da un grado suf-ficiente di libertà di prestazione di servizi.
(9) I vantaggi competitivi derivanti da una rete postale uni-
versale efficiente e in grado di rispondere alla domandadei consumatori possono contribuire a controbilanciareeventuali costi addizionali sostenuti in seguito all’obbligodi prestazione di un servizio universale che non sono ingrado di autofinanziarsi.Invariato
(10) L’esperienza ha dimostrato che utilizzare esclusivamente i
limiti di prezzo per determinare il valore aggiunto deiservizi espresso non Ł piø praticamente possibile a causadello sviluppo di servizi espresso a valore aggiunto al disotto dei limiti di prezzo.
(11) ¨ quindi appropriato definire una categoria comprendente
i «servizi speciali» che soddisfano speciali esigenze deiclienti; questa categoria dovrebbe comprendere tutti i ser-vizi con le prestazioni accessorie richieste; tali servizi nondevono essere riservati, indipendentemente dal peso o dalprezzo dei relativi invii. L’invio elettronico di posta al solofine di stamparla a distanza non Ł sufficiente ad escluderladall’area riservata.
(12) L’aumento globale della domanda prevista a medio ter-
mine nel settore postale contribuirà a controbilanciare laperdita di una quota del mercato che potrebbe verificarsiper i fornitori del servizio universale in seguito all’ulte-riore apertura del mercato stesso, salvaguardando pertantoulteriormente il servizio universale.IT 26.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 180 E/293
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
(13) Fra i fattori del cambiamento in materia occupazionale nel
settore postale, i piø importanti sono gli sviluppi tecno-logici e le pressioni del mercato per una maggiore effi-cienza; fra i rimanenti fattori del cambiamento, l’aperturadel mercato Ł destinata a svolgere un ruolo meno promi-nente; tale apertura contribuirà all’espansione delle dimen-sioni complessive dei mercati postali; eventuali riduzionidei livelli del personale fra i fornitori del servizio univer-sale dovute a tali fattori (o alla loro anticipazione) sonoprobabilmente destinate ad essere controbilanciate dallarisultante crescita occupazionale fra operatori privati enuovi ingressi sul mercato.
(14) ¨ pertanto opportuno prevedere a livello comunitario
un’apertura graduale e controllata alla concorrenza delmercato postale relativo alla corrispondenza che consentaa tutti i fornitori del servizio universale un tempo suffi-
ciente per attuare gli ulteriori provvedimenti di moderniz-
zazione e ristrutturazione richiesti per assicurare la lorofunzionalità a lungo termine nell’ambito delle nuove con-dizioni del mercato; un opportuno periodo di tempo Łinoltre necessario per consentire agli Stati membri di adat-tare i rispettivi sistemi normativi ad un ambiente piøaperto; Ł quindi appropriato prevedere un approccio gra-duale all’ulteriore apertura del mercato, sulla base di unafase intermedia che rappresenti un’apertura significativama controllata del mercato, seguita da un riesame, e dallaproposta di un’ulteriore fase.
(15) ¨ opportuno assicurare che la prossima fase dell’apertura
del mercato abbia natura sostanziale e sia realizzabile inpratica dagli Stati membri.
(16) Una riduzione generale a 50 grammi dei limiti di peso dei
servizi che possono essere riservati ai fornitori del serviziouniversale, combinata con la completa apertura alla con-correnza della posta transfrontaliera in uscita e dei serviziespresso, costituisce un passo relativamente semplice econtrollato ma tuttavia significativo.
(17) Gli invii di corrispondenza ordinaria che pesano da 50 a
350 grammi rappresentano in media nella Comunità circail 16 % del totale delle entrate postali dei fornitori delservizio universale, gli invii di corrispondenza transfron-taliera in uscita ed i servizi espresso al di sotto del limite
di prezzo rappresentano in media nella Comunità appros-
simativamente un ulteriore 4 % del totale delle entratepostali dei fornitori del servizio universale.
(18) Un limite di prezzo per i servizi suscettibili di essere
riservati pari a due volte e mezzo la tariffa pubblica perun invio di corrispondenza compreso nella prima catego-ria di peso della categoria normale piø rapida Ł appro-priato in combinazione, ove applicabile, con un limite dipeso di 50 grammi.
(19) Un limite di peso di 50 grammi per gli invii di corrispon-
denza ordinaria interna Ł pratico in quanto non presentail rischio di violazioni mediante l’aumento artificioso delpeso di singoli invii, in quanto gran parte di tali inviipesano meno di 20 grammi.IT C 180 E/294 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26.6.2001
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
(20) La pubblicità diretta per corrispondenza rappresenta già
in molti Stati membri un mercato in dinamica crescita,con prospettive sostanziali di ulteriore crescita, mentrenegli Stati membri rimanenti la crescita potenziale Ł con-siderevole; la pubblicità diretta Ł già in gran parte apertaalla concorrenza in sei Stati membri; i miglioramenti alivello di elasticità del servizio e di prezzo che risulterannodalla concorrenza permetteranno di migliorare la posi-zione della pubblicità diretta rispetto ai mezzi di comuni-cazione alternativi; ciò, a sua volta, Ł probabilmente de-stinato a portare alla comparsa di nuove categorie postalicome indotto addizionale, e a rafforzare la posizione del-l’industria postale nel suo complesso. Tuttavia, nella mi-sura necessaria per garantire la prestazione del servizio
universale, si deve prevedere che la pubblicità diretta per
corrispondenza possa continuare ad essere riservata nel-l’ambito dei limiti di peso e di prezzo di cui sopra, pari a50 grammi e due volte e mezzo la tariffa pubblica di base.
(21) La posta transfrontaliera in uscita Ł già di fatto aperta alla
concorrenza in gran parte degli Stati membri; il suo man-tenimento nell’area riservata non Ł necessario per assicu-rare il servizio universale, in quanto rappresenta in mediail 3 % del totale delle entrate postali; l’apertura de iure ditale segmento del mercato permetterebbe a operatori po-stali diversi di effettuare la raccolta, lo smistamento e iltrasporto di tutta la posta transfrontaliera in uscita, e diconsegnarla negli Stati membri, ma soltanto nella misuraconsentita dai regolamenti interni degli Stati membri inquestione.
(22) L’apertura alla concorrenza della posta transfrontaliera in
entrata permetterebbe l’elusione del limite di 50 grammiin seguito al trasferimento della località di spedizione diuna quota della posta nazionale all’ingrosso, con effettiimprevedibili; l’individuazione dell’origine degli invii dicorrispondenza potrebbe presentare ulteriori difficoltàoperative; un limite di peso di 50 grammi per la corri-spondenza transfrontaliera ordinaria in entrata, come perla corrispondenza nazionale ordinaria, può considerarsipratico in quanto non presenta rischi di elusione nella
forma di cui sopra o con un aumento artificiale del
peso dei singoli invii.
(23) La definizione in questo momento di un calendario rela-
tivo all’ulteriore fase per il completamento del Mercato
interno nei servizi postali Ł importante tanto per la fun-
zionalità a lungo termine del servizio universale quantoper la prosecuzione dello sviluppo di un servizio postalemoderno ed efficiente.
(24) ¨ opportuno prevedere un ulteriore periodo nell’ambito
del quale gli Stati membri abbiano facoltà di continuare a
riservare taluni servizi postali ai rispettivi fornitori delservizio universale; tali. periodo addizionale permetteràai fornitori del servizio universale di completare il pro-cesso di adattamento dei loro servizi e delle loro risorseumane a condizioni di maggiore concorrenza senza com-promettere il loro equilibrio finanziario, e quindi senzacompromettere la prestazione del servizio universale.(24) ¨ opportuno continuare a prevedere la possibilità che gli
Stati membri continuino a riservare taluni servizi postali
ai rispettivi fornitori del servizio universale. Tali provve-dimenti permetteranno ai fornitori del servizio universaledi completare il processo di adattamento dei loro servizi edelle loro risorse umane a condizioni di maggiore concor-renza senza compromettere il loro equilibrio finanziario, equindi senza compromettere la salvaguardia del serviziouniversale.IT 26.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 180 E/295
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
(25) ¨ opportuno sia definire i nuovi limiti di peso e di prezzo
ed i servizi ai quali tali limiti si applicano sia prevedere unulteriore riesame e l’adozione di decisioni sull’ulterioreapertura del mercato.Invariato
(26) I provvedimenti adottati da uno Stato membro per l’isti-
tuzione di fondi di compensazione o per qualsiasi relativamodifica riguardo al funzionamento, all’impiego o ai pa-
gamenti, possono costituire un aiuto concesso da uno
Stato membro o attraverso risorse di Stato in qualsiasiforma ai sensi dell’articolo 87 , paragrafo 1 del trattatoCE, e richiedono quindi la previa notificazione alla Com-missione ai sensi dell’articolo 88, paragrafo 3 del trattatoCE.
(27) La possibilità di concessione di licenze a concorrenti nel-
l’area del servizio universale può essere combinata conl’obbligo che i titolari di tali licenze contribuiscano alla
prestazione del servizio universale.
(27a) La direttiva 97/67/CE ha stabilito il principio che gli Stati
membri procedono a designare una o piø autorità na-zionali di regolamentazione per il settore postale concarattere giuridicamente separato ed operativamente in-dipendente dagli operatori postali. In vista della dinamicadei mercati postali europei, l’importanza del ruolo delleautorità nazionali di regolamentazione deve essere rico-nosciuto e potenziato. L’articolo 9 della direttiva citatapermette agli Stati membri di andare oltre gli obiettivi
della presente direttiva.
(28) ¨ appropriato che le autorità nazionali di regolamenta-
zione colleghino l’introduzione di tali licenze a requisititali da assicurare che i consumatori dei relativi serviziabbiano a disposizione procedure semplici, trasparenti epoco costose per eventuali reclami sia nel caso che ireclami interessino i servizi dei fornitori del servizio uni-versale che quelli di altri operatori autorizzati, ivi com-presi i titolari di licenze individuali. ¨ inoltre appropriatogarantire che gli utenti di tutti i servizi postali dispongano
di dette procedure, indipendentemente dal fatto che rien-
trino o meno nel servizio universale.(28) ¨ appropriato che le autorità nazionali di regolamenta-
zione colleghino l’introduzione di tali licenze a requisititali da assicurare che i consumatori dei relativi serviziabbiano a disposizione procedure semplici, trasparenti epoco costose per eventuali reclami sia nel caso che ireclami interessino i servizi dei fornitori del servizio uni-versale che quelli di altri operatori autorizzati, ivi com-presi i titolari di licenze individuali. ¨ inoltre appropriatogarantire che gli utenti di tutti i servizi postali dispongano
di dette procedure, indipendentemente dal fatto che rien-
trino o meno nel servizio universale. Tali procedure do-vrebbero comprendere procedure per determinare la re-sponsabilità in caso di perdita o danneggiamento degliinvii.
(29) I fornitori del servizio universale prestano servizi, ad
esempio a clienti commerciali, consolidatori postali perclienti diversi e autori di spedizioni all’ingrosso, chedanno a tali clienti la possibilità di fare ingresso nei cir-cuiti postali a condizioni e in punti diversi rispetto al
normale servizio per la corrispondenza. Così facendo, i
fornitori del servizio universale devono rispettare i prin-cipi di trasparenza e non discriminazione sia per quantoconcerne i terzi fra loro che fra i terzi e i fornitori delservizio universale che forniscano servizi equivalenti. ¨anche necessario che tali servizi siano disponibili ai clientiresidenziali in condizioni simili, data la necessità di nondiscriminazione nella prestazione dei servizi.InvariatoIT C 180 E/296 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26.6.2001
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
(30) ¨ opportuno prevedere, alla luce delle denunce presentate
nei confronti di taluni operatori in anni recenti, che gliStati membri adottino norme tali da garantire che i for-nitori del servizio universale non finanzino servizi al-l’esterno dell’area riservata con entrate provenienti da ser-vizi compresi in tale area riservata, ad eccezione diquanto si dimostri strettamente necessario per il mante-nimento di specifici obblighi del servizio universale;, Łpertanto appropriato che le autorità nazionali di regola-mentazione adottino norme a tal fine, e che comunichinotali norme alla Commissione.(30) ¨ opportuno prevedere, alla luce delle denunce presentate
nei confronti di taluni operatori in anni recenti, che gliStati membri adottino norme tali da garantire che i for-nitori del servizio universale non finanzino servizi al-l’esterno dell’area riservata con entrate provenienti da ser-vizi compresi in tale area riservata, ad eccezione diquanto si dimostri strettamente necessario per il mante-nimento di specifici obblighi del servizio universale, comedefiniti dagli Stati membri ai sensi dell’articolo 3 delladirettiva 97/67/CE, con gli emendamenti della presentedirettiva. ¨ pertanto appropriato che le autorità nazionalidi regolamentazione adottino norme a tal fine, e checomunichino tali norme alla Commissione.
(31) Tenuto conto delle modifiche, Ł opportuno posticipare
fino al 31 dicembre 2006 la data di fine validità delladirettiva 97/67/CE.Invariato
(32) La direttiva 97/67/CE deve pertanto essere modificata in
conformità.
(33) La presente direttiva Ł ovviamente subordinata all’applica-
zione delle disposizioni del trattato in materia di concor-renza e di libertà di prestazione dei servizi illustrate indettaglio nella comunicazione della Commissione sull’ap-plicazione delle regole della concorrenza al settore postalee sulla valutazione di alcune misure statali relative ai ser-vizi postali (
1),
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
La direttiva 97/67/CE Ł modificata come segue:
1) All’articolo 2 Ł aggiunto il seguente punto 20):
«20. I servizi speciali sono servizi chiaramente distinti dal
servizio universale, che soddisfano particolari esigenzedei clienti e che offrono prestazioni accessorie a valoreaggiunto non offerte dal servizio postale ordinario; taliprestazioni accessorie a valore aggiunto sono, ad esem-pio, la consegna su appuntamento, l’opzione di effet-tuare modifiche in transito alla destinazione o ai de-
stinatari oppure in caso di mancata consegna alla de-
stinazione primaria, la possibilità di seguire l’iter degliinvii e di localizzarli in transito, l’orario di consegnagarantito, piø di un tentativo di consegna, o la conse-gna secondo le priorità o l’ordine sequenziale specifi-cato dal cliente.
La raccolta a domicilio senza nessuna delle dette pre-
stazioni accessorie non costituisce servizio speciale.
___________
(1) GU C 39 del 6.2.1998, s. 2.IT 26.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 180 E/297
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
La trasmissione e/o ricezione elettronica a fini di smi-
stamento, stampa e/o preparazione della posta nonviene considerata servizio addizionale.
La posta per espresso costituisce un servizio speciale
che, oltre alla maggiore rapidità e affidabilità di rac-colta, trasporto e consegna, Ł caratterizzato dalla pre-stazione in tutto o in parte dei seguenti servizi addi-zionali: raccolta presso l’indirizzo del mittente, conse-gna al destinatario in persona o suo rappresentante
autorizzato, garanzia di consegna entro una determi-
nata data, possibilità di cambiamento di destinazionee di destinatario in transito, conferma al mittentedell’avvenuta consegna, possibilità di seguire l’iter de-gli invii e di localizzarli in transito, trattamento per-sonalizzato per i clienti e offerta di una gamma diservizi in funzione delle richieste.»
2) L’articolo 7 Ł sostituito dal seguente:
«Articolo 7
1. Nella misura necessaria al mantenimento del servizio
universale, gli Stati membri hanno facoltà di continuare ariservare alcuni servizi postali di base al fornitore o ai for-nitori del servizio universale. Questi servizi sono limitati allaraccolta, smistamento, trasporto e consegna di invii ordinaridi corrispondenza interna e di corrispondenza transfronta-liera in entrata nell’ambito dei limiti di peso e di prezzo cheseguono. Il limite di peso Ł di 50 grammi. Questo limite dipeso non si applica se il prezzo Ł pari o superiore a duevolte e mezzo la tariffa pubblica per l’invio di corrispon-denza nella prima categoria di peso della categoria piø ra-pida.
Nel caso del servizio postale gratuito per persone non ve-
denti o ipovedenti, possono essere previste eccezioni allerestrizioni relative al peso ed al prezzo.
Nella misura necessaria per assicurare la fornitura del servi-
zio universale, la pubblicità diretta per corrispondenza puòcontinuare ad essere riservata entro i limiti di peso e diprezzo di cui al primo comma.
2. Gli invii di corrispondenza transfrontaliera in uscita,
scambio di documenti e servizi speciali (compreso il servi-zio espresso) non possono essere riservati.
Per quanto riguarda i servizi speciali, l’invio elettronico di
posta al solo fine della stampa a distanza non Ł sufficienteper escludere il monopolio sulla posta transfrontaliera inentrata.
3. Quale fase ulteriore verso il completamento del mer-
cato interno dei servizi postali, il Parlamento europeo e ilConsiglio decidono, entro e non oltre il 31 dicembre 2005,un’ulteriore apertura del mercato postale con effetto a par-tire dal 1° gennaio 2007.IT C 180 E/298 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26.6.2001
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
La Commissione presenta una proposta a tal fine entro la
fine del 2004, previo riesame del settore incentrato in par-ticolare sulla necessità di garantire la prestazione del servi-zio universale in maniera appropriata in un ambiente dimercato competitivo.
Su richiesta della Commissione, gli Stati membri forniscono
tutte le informazioni necessarie allo svolgimento del sud-detto riesame.»
3) All’articolo 9 Ł aggiunto il seguente paragrafo: 3) All’articolo 12 Ł aggiunto il seguente comma:
«6. Qualora i fornitori del servizio universale applichino
tariffe speciali, ad esempio per servizi prestati a utenti com-merciali, utenti all’ingrosso o consolidatori postali per clientidiversi, dovranno essere applicati i principi della trasparenzae non discriminazione sia per quanto riguarda le tariffe chele condizioni associate. Le tariffe devono tener conto deicosti evitati rispetto ad un servizio ordinario coprente lagamma completa dei servizi offerti per raccolta, trasporto,smistamento e consegna degli invii individuali e devono,unitamente alle condizioni associate, applicarsi sia fra i terzisia fra i terzi e i fornitori del servizio universale che forni-scano servizi equivalenti.
Le eventuali tariffe del genere devono inoltre essere dispo-
nibili anche ai clienti residenziali in condizioni simili.»« Qualora i fornitori del servizio universale applichino
tariffe speciali, ad esempio per servizi prestati a utenticommerciali, utenti all’ingrosso o consolidatori postaliper clienti diversi, dovranno essere applicati i principidella trasparenza e non discriminazione sia per quantoriguarda le tariffe che le condizioni associate. Le tariffedevono tener conto dei costi evitati rispetto ad un ser-vizio ordinario coprente la gamma completa dei serviziofferti per raccolta, trasporto, smistamento e consegnadegli invii individuali e devono, unitamente alle condi-zioni associate, applicarsi sia fra i terzi sia fra i terzi e ifornitori del servizio universale che forniscano serviziequivalenti.
Le eventuali tariffe del genere devono inoltre essere
disponibili anche ai clienti residenziali in condizionisimili.»
4) All’articolo 12 Ł aggiunto il seguente trattino: 4) All’articolo 12 Ł aggiunto il sesto trattino:
« il trasferimento di sovvenzioni ad elementi del servizio
universale non compresi nell’area riservata a partire daentrate ricavate da servizi compresi nell’area riservata Łvietato, salvo nella misura in cui sia dimostrato che tali
trasferimenti sono strettamente necessari per il soddi-
sfacimento di specifici obblighi del servizio universaleimposti nell’area competitiva; a tal fine, le autorità na-zionali di regolamentazione adottano i necessari prov-vedimenti, che notificano alla Commissione.»Invariato
4a) L’articolo 19, paragrafo 1, Ł sostituito dal testo seguente:
«Gli Stati membri assicurano la definizione di procedure
trasparenti, semplici e a basso costo per rispondere aireclami degli utenti, particolarmente in casi riguardantiperdite, furti, danni o mancato rispetto delle norme sullaqualità del servizio (comprese le procedure per determinarela responsabilità nei casi in cui siano coinvolti piø di unoperatore).»IT 26.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 180 E/299
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
5) All’articolo 19, paragrafo 1, Ł aggiunta la frase seguente:
«Gli Stati membri assicurano che detto principio sia anche
applicato ai beneficiari di servizi postali che non rientranonel servizio universale.»Invariato
6) All’articolo 27 , la data «31 dicembre 2004» Ł sostituita dalla
data «31 dicembre 2006».
Articolo 2
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, re-
golamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla
presente direttiva entro il 31 dicembre 2001. Essi ne informano
immediatamente la Commissione.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste
contengono un riferimento alla presente direttiva o sono cor-redate da un siffatto riferimento all’atto della pubblicazioneufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Statimembri.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo
delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate in appli-cazione della presente direttiva.
Articolo 3
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno suc-
cessivo a quello di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee .
Articolo 4
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.IT C 180 E/300 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26.6.2001