COMMISSIONEDELLECOMUNITÀEUROPEE
Bruxelles, 5.4.2001
COM(2001) 185 definitivo
Propostadi
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Repubblica federale di Germania a concludere con la Repubblica ceca
un accordo contenente disposizioni che derogano agli articoli 2 e 3 della sesta direttiva
77/388/CEE delConsiglio, del17 maggio 1977, inmateria di armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari
(presentata dalla Commissione)
2RELAZIONE
Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il 18 ottobre 2000, la
Repubblica federale di Germania ha chiesto, in base all'articolo 30 della sesta direttiva
77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune di
imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme1, l'autorizzazione a concludere con la
Repubblica ceca un accordo contenente disposizioni che derogano agli articoli 2 e 3 della
sesta direttiva.
A norma dell'articolo 30, gli altri Stati membri sono stati informati della richiesta della
Repubblica federale diGermania con lettera del2 febbraio 2001.
L'accordo in questione riguarda la costruzione di un ponte di confine a Furth im Wald-
Schafbeg / Folmava/Vollmau, in parte sul territorio della Repubblica federale di Germania e
in parte sul territorio della Repubblica ceca, al fine di collegare l'autostrada tedesca B20 in
direzione est conl'autostrada ceca I/26indirezione ovest.
L'accordo prevede che, ai fini dell'applicazione delle legislazioni tedesca e ceca in materia di
imposta sul valore aggiunto, l'area del cantiere del ponte di confine e, a costruzione ultimata,
ilponte stesso, siano consideraticome territorio della Repubblica ceca per quanto concerne le
cessioni di beni e le prestazioni di servizi relative alla costruzione, alla riparazione e al
rinnovamentodelponte.
L'accordo prevede inoltre che, fatta eccezione per i dazi doganali, non sia applicata nessuna
imposta all'importazione sui beni importati dal territorio di uno Stato contraente nel territorio
dell'altro Stato contraente, qualora si tratti di beni destinati ad essere utilizzati per la
costruzione del ponte di confine in questione o per la sua manutenzione. Questa disposizione
n onsiappl i caaib eniim porta tiatal ifi nidaammi ni s trazi onipubbli ch e.
Secondo il principio di territorialità stabilito dalla sesta direttiva, i lavori di costruzione,
riparazione e rinnovamento del ponte eseguiti su territorio tedesco sarebbero soggetti
all'imposta sul valore aggiunto in Germania, mentre quelli eseguiti su territorio ceco
esulerebbero dal campo d'applicazione della sesta direttiva in materia di IVA. Se si
applicassero talidisposizioni, sarebbe necessario ripartire le operazioni in base alterritorio sul
quale sarebbero eseguite. Inoltre, ogni importazione dalla Repubblica ceca in Germania di
beni utilizzati per la costruzione del ponte o per la sua manutenzione sarebbe soggetta
all'imposta sul valore aggiunto in Germania.
GliStaticontraentisono dell'opinione che l'applicazione ditali norme comporterebbe onerose
complicazioni fiscali per le imprese responsabili dei lavori in questione. Essi pertanto
ritengono che le disposizioni fiscali del progetto di accordo siano giustificate ai fini della
semplificazione degliobblighi fiscalidelle imprese.
1GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/41/CE (GU L 22
del 24.1.2001, pag. 17).
3Occorre inoltre tenere presente che, ai sensi dell'articolo 30 della sesta direttiva in materia di
IVA, il Consiglio ha già autorizzato la Repubblica federale di Germania a concludere con la
Repubblica ceca e con la Polonia vari accordi2relativi a lavori di costruzione in zone di
confine contenentidisposizionifiscalisimilia quelle dell'accordo inquestione.
La Commissione riconosce che, rispetto all'applicazione delle normali disposizioni fiscali, la
tassazione uniforme dei lavori di costruzione, riparazione e rinnovamento e la rinuncia alla
riscossione dell'imposta sul valore aggiunto per le importazioni di beni da utilizzare per tali
lavorisemplificherebbero gliobblighidelle imprese.
La Commissione infine osserva che l'accordo in questione avrebbe un lieve effetto negativo
sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall'imposta sul valore aggiunto.
Tuttavia, alla luce di analoghi accordi precedenti, delle misure prese per garantire un saldo
compensativo generale e della trascurabile entità degli importi in questione, la Commissione
ritiene che tale elemento non dovrebbe impedire nella fattispecie la concessione alla
Repubblica federale diGermania dell'autorizzazione chiesta.
La Commissione ritiene pertanto che la Repubblica federale di Germania debba essere
autorizzata a concludere l'accordo proposto.
2Il Consiglio ha approvato le misure in questione deroganti alla sesta direttiva ai sensi dell'articolo 30
con le seguenti decisioni: decisione 95/115/CE del 30 marzo 1995 (GU L 80 dell'8.4.1995, pag. 47);decisione 96/402/CE del 25 giugno 1996 (GU L 165 del 4.7.1996, pag. 35); decisione 95/435/CE del23 ottobre 1995 (GU L 257 del 27.10.95, pag. 34); decisione 97/188/CE del 17 marzo 1997 (GU L 80del 21.3.1997, pag. 18) edecisione97/511/CEdel24luglio1997(GUL214del6.8.1997, pag. 39).
4Propostadi
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Repubblica federale di Germania a concludere con la Repubblica ceca
un accordo contenente disposizioni che derogano agli articoli 2 e 3 della sesta direttiva
77/388/CEE delConsiglio, del17 maggio 1977, inmateria di armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea e vista in particolare la sesta direttiva
77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune di
impostasulvaloreaggiunto:base imponibileuniforme3, inparticolare l'articolo 30,
v i s tal ap r op os tad e l l aC om m i ssi on e4,
considerando quanto segue:
(1) A norma dell'articolo 30 della sesta direttiva, il Consiglio, deliberando all'unanimità su
proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro a concludere con un
paese terzo o con un'organizzazione internazionale un accordo che contenga deroghe
alla direttiva stessa.
(2) Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il 18 ottobre
2000, il governo tedesco ha chiesto l'autorizzazione a concludere con la Repubblica
ceca un accordo riguardante la costruzione di un ponte di confine tra gli Stati
contraentiinquestione.
(3) L'accordo contiene disposizioni in materia di imposta sul valore aggiunto che
derogano agliarticoli2 e 3 della sesta direttiva in materia diIVA per quanto concerne,
da un lato, le cessioni di beni e le prestazioni di servizi connesse alla costruzione, alla
riparazione e alrinnovamento delponte di confine e, dall'altro, le importazioni di beni
utilizzatiper la costruzione o la manutenzione ditale ponte.
(4) Gli altri Stati membri sono stati informati della richiesta della Germania il 2 febbraio
2001.
(5) In assenza di misure di deroga i lavori di costruzione, riparazione e rinnovamento
eseguiti su territorio tedesco sarebbero soggetti all'imposta sul valore aggiunto in
Germania, mentre quelli eseguiti su territorio ceco esulerebbero dal campo di
applicazione della sesta direttiva in materia di IVA; inoltre, ciascuna importazione
3GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/41/CE (GU L 22
del 24.1.2001, pag. 17).
4GUC [...] del [...], pag. [...].
5dalla Repubblica ceca in Germania di beni utilizzati per la costruzione e la
manutenzione del ponte di confine sarebbe soggetta all'imposta sul valore aggiunto in
Germania.
(6) Le misure di deroga previste dall'accordo sono intese a semplificare le disposizioni di
carattere fiscale per le imprese incaricate deilavoriinquestione.
(7) Le misure di deroga in questione avranno un'incidenza trascurabile sulle risorse
proprie delle Comunità europee provenientidall'imposta sulvalore aggiunto,
HA ADOTTATO LAPRESENTEDECISIONE:
Articolo 1
La Repubblica federale di Germania è autorizzata a concludere con la Repubblica ceca un
accordo relativo alla costruzione di un ponte di confine a Furth im Wald-Schafbeg /
Folmava/Vollmau, in parte sul territorio della Repubblica federale di Germania e in parte sul
territorio della Repubblica ceca, al fine di collegare l'autostrada tedesca B 20 in direzione est
all'autostrada ceca I/26 in direzione ovest, accordo che contiene talune disposizioni deroganti
alla sesta direttiva 77/388/CEE delConsiglio del17 maggio 1977.
Le deroghe previste dall'accordo sono definite agliarticoli2 e 3.
Articolo 2
In deroga all'articolo 3 della sesta direttiva, l'area del cantiere del ponte di confine di cui
all'articolo 1 della presente decisione e, a costruzione ultimata, il ponte stesso, anche nella
parte situata sul territorio della Repubblica federale di Germania, sono considerati come
territorio della Repubblica ceca per quanto concerne le cessioni di beni e le prestazioni di
servizi attinentialla costruzione, alla riparazione e alrinnovamento delponte diconfine.
Articolo 3
In deroga all'articolo 2, punto 2 della sesta direttiva, le importazioni in Germania di beni
provenienti dalla Repubblica ceca non sono soggette all'imposta sul valore aggiunto, qualora
tali beni siano utilizzati per la costruzione o la manutenzione del ponte di cui all'articolo 1
della presente decisione. Tuttavia, la deroga non siapplica alle importazioni di beni effettuate
a talifinida un'amministrazione pubblica.
Articolo 4
La Repubblica federale diGermania è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, […]
Per il Consiglio
Il Presidente
6SCHEDA FINANZIARIA
La decisione proposta, qualora adottata, avrà un'incidenza trascurabile sulle risorse proprie
delle Comunità europee provenientidall'imposta sulvalore aggiunto.