A4-0005/97

Risoluzione sulla situazione dei coniugi che partecipano alle attività dei lavoratori autonomi

Il Parlamento europeo,

- visto l'articolo 148 del suo regolamento,

- vista la direttiva 86/613/CEE del Consiglio dell'11 dicembre 1986 relativa all'applicazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne che esercitano un'attività autonoma, ivi comprese le attività nel settore agricolo, e relativa altresì alla tutela della maternità ((GU L 359 del 19.12.1986, pag. 56.)),

- vista la sua risoluzione del 25 giugno 1993 sulla valutazione del lavoro non retribuito delle donne ((GU C 194 del 19.7.1993, pag. 389.)),

- vista la sua risoluzione del 21 gennaio 1994 sulla situazione delle donne occupate in agricoltura negli Stati membri della Comunità ((GU C 44 del 14.2.1994, pag. 210.)),

- vista la relazione della Commissione sull'attuazione della direttiva 86/613/CEE (COM(94)0163),

- vista la relazione della commissione per i diritti della donna (A4-0005/97),

A. considerando che è difficile determinare il numero delle donne e degli uomini che partecipano alle attività del coniuge, in mancanza di una registrazione ufficiale, ma che si tratta certamente di vari milioni di persone in tutta l'Unione europea,

B. considerando che il ruolo del coniuge che partecipa alle attività è spesso percepito sia sul piano giuridico che nell'atteggiamento generale come normale dovere coniugale da assolvere a titolo gratuito,

C. considerando che in gran parte degli Stati membri i coniugi che partecipano alle attività non sono ufficialmente riconosciuti, sono pertanto invisibili e in pratica spesso sono più svantaggiati dei lavoratori atipici,

D. considerando che la direttiva 86/613/CEE non ha raggiunto il proprio obiettivo di fornire ai coniugi che partecipano alle attività uno statuto professionale chiaramente definito e stabilire i loro diritti in materia di sicurezza sociale,

E. considerando che tale fallimento è in parte dovuto alla complessità che caratterizza lo status giuridico dei coniugi che partecipano alle attività, nell'ambito del quale entrano in gioco la normativa fiscale, il diritto matrimoniale, la normativa in materia di sicurezza sociale, il diritto del lavoro e il diritto societario degli Stati membri,

F. considerando che è necessaria una normativa UE più vincolante che stabilisca un quadro di garanzie minime per i coniugi che partecipano alle attività, nell'ambito del quale gli Stati membri dovranno scegliere il modo più opportuno per adattare i loro regimi,

G. considerando che coloro i quali partecipano alle attività e beneficiano esclusivamente di diritti derivati in materia di protezione sociale a titolo dei contributi del coniuge sono assai vulnerabili, specialmente in caso di divorzio, di fallimento dell'azienda o della società o decesso del lavoratore autonomo,

H. considerando che lo status dei coniugi che partecipano alle attività è diverso da settore a settore anche all'interno di uno stesso Stato membro e che gli uomini e le donne che espletano la loro collaborazione nell'ambito delle libere professioni spesso non sono coperti dalle disposizioni che tutelano il coniuge in altri settori,

I. considerando che l'adesione a regimi di contribuzione volontaria alla sicurezza sociale è stata scarsa anche laddove ciò è stato reso possibile,

J. considerando che la scarsa adesione a regimi volontari è dovuta in ugual misura agli atteggiamenti tradizionali e agli ostacoli giuridici e amministrativi,

1. deplora che la timida formulazione della precitata direttiva 86/613/CEE abbia comportato scarsi progressi per i coniugi che partecipano alle attività di lavoratori autonomi in termini di riconoscimento del loro lavoro e di un'adeguata protezione sociale;

2. si compiace dell'intenzione della Commissione di organizzare tavole rotonde alle quali partecipino le organizzazioni interessate, per discutere le esigenze dei coniugi che partecipano alle attività, e di avanzare una proposta di modifica della direttiva nel 1997, ma rileva che ciò avrebbe dovuto avvenire alcuni anni orsono, per rispondere alle condizioni della precitata direttiva 86/613/CEE;

3. chiede che la direttiva modificata sia più vincolante per gli Stati membri di quanto non lo sia stata la direttiva 86/613/CEE, essendo questo l'unico modo per garantire che tale normativa raggiunga i propri obiettivi;

4. ritiene che la direttiva modificata potrebbe applicarsi non soltanto ai coniugi che partecipano alle attività ma anche ai conviventi coadiuvanti, che intrattengono un'altra forma di rapporto stabile negli Stati membri che riconoscono questo tipo di contratto;

5. chiede che la direttiva modificata includa

- la registrazione obbligatoria dei coniugi che partecipano alle attività in modo da non essere più lavoratori invisibili;

- l'obbligo per gli Stati membri di adottare le necessarie misure atte a garantire che i coniugi che partecipano alle attività possano contrarre una copertura assicurativa per quanto riguarda l'assistenza sanitaria, le pensioni di vecchiaia, l'indennità di maternità e i servizi di sostituzione nonché l'assegno di invalidità;

- condizioni di accesso alla formazione professionale per i coniugi che partecipano alle attività pari a quelle di cui beneficiano i lavoratori autonomi;

- il diritto per i coniugi che partecipano alle attività di rappresentare la loro impresa e/o di votare ed essere eletti in seno agli organismi professionali pertinenti, salvi i casi in cui l'appartenenza a tali organismi richieda un diploma o una qualifica professionale di cui l'interessato non sia in possesso;

6. sollecita gli Stati membri a definire uno status giuridico dei coniugi coadiuvanti che consenta loro di optare fra lo status di coniuge retribuito, coniuge associato o coniuge coadiuvante, fermo restando che negli ultimi due casi l'interessato, anche se non retribuito, dovrà risultare iscritto e avere diritto a beneficiare della protezione sociale;

7. ritiene che i contributi ai regimi di sicurezza sociale per i coniugi che partecipano alle attività dovrebbero essere obbligatori qualora siano prescritti per i lavoratori autonomi;

8. riconosce i timori delle piccole imprese familiari, che sarebbero confrontate a costi aggiuntivi qualora fossero resi obbligatori i contributi per i coniugi che partecipano alle attività;

9. sottolinea pertanto la necessità di mettere a punto una formula flessibile e ritiene che sarebbe opportuno offrire la possibilità di calcolare i contributi in funzione del reddito professionale o su una base forfettaria;

10. raccomanda agli Stati membri di predisporre incentivi fiscali nei propri regimi tributari qualora le imprese familiari dovessero scegliere di contrarre una copertura di sicurezza sociale per i coniugi che partecipano alle attività e ritiene che tutti i contributi versati per tali coniugi, siano essi volontari o obbligatori, dovrebbero essere detraibili dal reddito della società o dell'impresa;

11. riconosce la necessità di una maggiore informazione sull'incidenza dei sistemi fiscali sui coadiuvanti d'impresa e in particolare in merito alle conseguenze di un'imputazione tra le spese di gestione della società della retribuzione effettivamente assegnata al coniuge, alla duplice condizione però che si tratti di una retribuzione normale per servizi effettivamente prestati e che siano versate tutte le ritenute e i contributi obbligatori per legge;

12. riconosce la particolare rilevanza di detti provvedimenti per il mondo rurale e rammenta che la grande maggioranza delle coniugi di agricoltori si trova in questa situazione;

13. sollecita gli Stati membri che non l'hanno ancora fatto ad adottare le necessarie misure atte a garantire che i coniugi che partecipano alle attività e abbiano lavorato per vari anni nell'impresa familiare non siano svantaggiati in termini di diritti patrimoniali o di successione o in caso di divorzio;

14. ritiene che gli Stati membri i quali non l'hanno ancora fatto debbano intervenire per includere nei periodi che danno diritto a beneficiare delle prestazioni di sicurezza sociale i periodi dedicati all'educazione dei figli o all'assistenza di altri familiari, per evitare ogni discriminazione nei confronti di coloro i quali si sono assunti l'onere dell'assistenza dei familiari;

15. sollecita gli organismi professionali dei settori interessati a difendere la causa dei coniugi che partecipano alle attività e a operare in collegamento con le organizzazioni di tali coniugi a livello nazionale ed europeo;

16. ritiene che sia necessario un maggior coordinamento tra i dicasteri nazionali competenti per le pari opportunità, le PMI e i lavoratori autonomi da un lato e, dall'altro, le organizzazioni di sostegno ai coniugi che partecipano alle attività e altre ONG che promuovono la parità di trattamento e di possibilità tra uomini e donne, al fine di assicurare la tutela dei coniugi che partecipano alle attività;

17. sollecita vivamente i servizi nazionali e gli organismi professionali a incrementare l'opera di sensibilizzazione in merito sia ai rischi di una mancata assunzione di una copertura assicurativa per tali coniugi sia alle opzioni di cui dispongono;

18. raccomanda agli Stati membri di organizzare, in collaborazione con le organizzazioni femminili, dei liberi professionisti, degli impreditori autonomi oltreché delle PMI campagne tese a informare le donne interessate e i loro coniugi sullo status giuridico e su tutti i possibili regimi volontari basati sul diritto delle società, sul diritto matrimoniale oltreché sul diritto di successione atti a migliorare la loro situazione giuridica;

19. sollecita gli Stati membri a elaborare statistiche distinte per quanto riguarda i coniugi che partecipano alle attività statistiche che evidenzino l'importanza del loro lavoro all'interno delle imprese familiari e stabiliscano il numero degli interessati attivi in ogni settore;

20. invita la Commissione, nell'ambito della prossima relazione sulla protezione sociale nell'Unione, a dedicare un capitolo separato ai coniugi che partecipano alle attività;

21. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.