Avviso di apertura di (I) un procedimento di salvaguardia ai sensi dei regolamenti (CE) n. 427/2003 e 2201/96 del Consiglio, relativo alle importazioni di preparazioni e conserve di agrumi (mandarini, ecc.) originarie della Repubblica popolare cinese, e di (II) un procedimento di salvaguardia ai sensi dei regolamenti (CE) n. 3285/94, 519/94 e 2201/96 del Consiglio, relativo alle importazioni di preparazioni e conserve di agrumi (mandarini, ecc.)



Gazzetta ufficiale n. C 162 del 11/07/2003 pag. 0002 - 0005



Avviso di apertura di (I) un procedimento di salvaguardia ai sensi dei regolamenti (CE) n. 427/2003 e 2201/96 del Consiglio, relativo alle importazioni di preparazioni e conserve di agrumi (mandarini, ecc.) originarie della Repubblica popolare cinese, e di (II) un procedimento di salvaguardia ai sensi dei regolamenti (CE) n. 3285/94, 519/94 e 2201/96 del Consiglio, relativo alle importazioni di preparazioni e conserve di agrumi (mandarini, ecc.) (2003/C 162/02) La Commissione ha ricevuto una richiesta di apertura di un'inchiesta di salvaguardia in conformità dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 427/2003(1) del Consiglio e dell'articolo 2 dei regolamenti (CE) n. 3285/94(2) e 519/94(3) del Consiglio. La richiesta riguarda preparazioni o conserve di mandarini (compresi i tangerini ed i mandarini satsuma (o sazuma), clementine, wilkings ed altri ibridi simili di agrumi, senza aggiunta di alcole, addizionati di zuccheri, (il prodotto in questione). La Commissione ha analizzato se esistono le condizioni per l'apertura di inchieste ai sensi del regolamento (CE) n. 427/2003 del Consiglio, e dei regolamenti (CE) n. 3285/94 e 519/94 del Consiglio. I. INCHIESTA SALVAGUARDIA AI SENSI DEI REGOLAMENTI (CE) N. 427/2003 E 2201/96 DEL CONSIGLIO 1. Richiesta Nella richiesta, la Spagna ha informato la Commissione che l'evoluzione delle importazioni di talune preparazioni o conserve di agrumi (mandarini, ecc.) originarie della Cina sembra rendere necessaria l'istituzione di misure di salvaguardia ed ha fornito gli elementi di prova necessari, sulla base dei criteri di cui agli articoli 1 e 2 del regolamento (CE) n. 427/2003. 2. Prodotto Il prodotto in questione è rappresentato da preparazioni o conserve di mandarini [compresi i tangerini ed i mandarini satsuma (o sazuma)], clementine, wilkings ed altri simili ibridi di agrumi, senza aggiunta di alcole, addizionati di zuccheri, (il prodotto in questione). Il prodotto in questione è attualmente classificato ai codici NC 2008 30 55 e 2008 30 75. I codici NC sono indicati a titolo puramente informativo. 3. Incremento delle importazioni e pregiudizio La Spagna ha fornito elementi di prova che le importazioni nella Comunità del prodotto in questione stanno aumentando rapidamente in termini assoluti e relativi, nonchè in rapporto alla produzione ed al consumo comunitari e, in particolare, che le importazioni sono aumentate da circa 16000 tonnellate nel 1998/99 a circa 20000 tonnellate nel 2000/01 ed a 45000 tonnellate nel 2001/02. La Spagna ha inoltre fornito elementi di prova che la maggior parte dell'aumento delle importazioni è da attribuire alle importazioni del prodotto in questione originario della Cina. Nella richiesta si sostiene che i volumi delle importazioni del prodotto in questione avrebbero avuto, tra le altre conseguenze, ripercussioni negative sui prezzi dei prodotti comunitari simili e direttamente competitivi e sulla quota di mercato detenuta, sui quantitativi venduti e sul livello dei prezzi praticati dall'industria comunitaria(4), con pregiudizio materiale all'industria comunitaria. 4. Procedimento ai sensi dei regolamenti (CE) n. 427/2003 e 2201/96 Ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 427/2003, la Commissione ha consultato il Comitato consultivo costituito ai sensi dell'articolo 15 del regolamento (CE) n. 427/2003. Dopo tale consultazione, sembrano esistere elementi di prova sufficienti per giustificare l'inizio di un procedimento; la Commissione apre quindi un'inchiesta ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 427/2003 del Consiglio. La Commissione ha anche notificato al governo cinese la sua intenzione di aprire un'inchiesta ai sensi dell'articolo 5(3) del regolamento (CE) n. 427/2003 del Consiglio. 4.1. Procedura dell'inchiesta L'inchiesta determinerà se delle misure di salvaguardia sono giustificate ai sensi del regolamento (CE) n. 427/2003 del Consiglio letto unitamente al regolamento (CE) n. 2201/96 del Consiglio(5) sull'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli. In particolare l'inchiesta determinerà se i prodotti in questione di origine cinese vengono importati nella Comunità in tali quantità o in condizioni tali da causare o minacciare di causare all'industria comunitaria una perturbazione del mercato, tenendo conto, se del caso, dei requisiti aggiuntivi imposti dall'articolo 22(1) del regolamento (CE) n. 2201/96 del Consiglio, secondo cui il mercato comunitario del prodotto in questione deve essere colpito o subire minacce di seria turbativa in grado di mettere a repentaglio il raggiungimento degli obiettivi indicati nell'articolo 33 del Trattato. a) Questionari Per ottenere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà un questionario ai produttori noti dei prodotti simili o direttamente competitivi nella Comunità e alle associazioni di tali produttori nella Comunità; ai produttori esportatori e agli importatori noti del prodotto in questione; alle associazioni note di produttori esportatori e di importatori del prodotto in questione e al governo cinese. In ogni caso, tutte le parti sono invitate a contattare via fax la Commissione quanto prima, e comunque entro e non oltre il termine indicato al punto 5, lettera a), del presente avviso, de eventualmente richiedere un questionario. b) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni, a presentare eventuali informazioni e a fornire elementi di prova. Le informazioni e gli elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro i termini di cui al punto 5, lettera b), del presente avviso. Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di essere verosimilmente condizionate dai risultati dell'inchiesta e di avere particolari motivi per essere sentite. La relativa richiesta deve essere presentata entro il termine di cui al paragrafo 5, lettera c), del presente avviso. 4.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità Nel caso emerga che le importazioni nella Comunità del prodotto in questione crescono in modo tale da rappresentare o rischiare di rappresentare una causa di turbativa di mercato per l'industria comunitaria e giustificare l'adozione di misure di salvaguardia, al fine di decidere se sia necessario intervenire nell'interesse della Comunità, vengono valutati i diversi interessi nel loro complesso, compresi quelli dell'industria comunitaria, degli utenti e dei consumatori, nonchè eventuali altri fattori indicati nell'articolo 22(1) del regolamento (CE) n. 2201/96 del Consiglio. Affinché la Commissione possa tenere conto, in base a validi elementi, di tutte le osservazioni e informazioni per decidere se l'istituzione delle misure sia nell'interesse della Comunità, i produttori, gli importatori e le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori della Comunità possono, purché dimostrino che vi è un legame obiettivo tra la loro attività e il prodotto in questione, manifestarsi e comunicare informazioni alla Commissione, entro i termini indicati al paragrafo 5, lettera c), del presente avviso. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto specificato nella frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i particolari motivi per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine stabilito al punto 5, lettera c), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono avallate da validi elementi di prova. 5. Termini a) Questionari Tutte le parti interessate che desiderano un questionario devono richiederlo quanto prima, e comunque entro e non oltre 10 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. b) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 21 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento (CE) n. 427/2003 del Consiglio. c) Audizioni In conformità degli articoli 5(5) e 6(4) del regolamento (CE) n. 427/2003 del Consiglio, le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. 6. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza Tutte le informazioni pertinenti devono essere comunicate alla Commissione. Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) complete di nome, indirizzo, indirizzo e-mail, nonché numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Indirizzo della Commissione per la corrispondenza: Commissione Europea Direzione generale del Commercio Direzione B Ufficio: J-79 - 5/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877. 7. Omessa collaborazione Se le informazioni non vengono fornite entro il termine stabilito o se l'inchiesta è ostacolata in modo rilevante, si possono trarre le conclusioni, siano esse positive o negative, in base ai dati disponibili. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. 8. Calendario dell'inchiesta Ai sensi dell'articolo 6 del regolamento (CE) n. 427/2003 del Consiglio, l'inchiesta si conclude, quando possibile, entro 9 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. In circostanze eccezionali, l'inchiesta può essere prolungata al massimo di altri due mesi. In tal caso, la Commissione pubblica un avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, indicando la durata del prolungamento e fornendone sinteticamente le ragioni. II. INCHIESTA SALVAGUARDIA AI SENSI DEI REGOLAMENTI (CE) N. 3285/94, 519/94 E 2201/96 DEL CONSIGLIO 1. Richiesta Nella richiesta, la Spagna ha informato la Commissione che l'evoluzione delle importazioni di talune preparazioni o conserve di agrumi (mandarini, ecc.) sembra rendere necessaria l'istituzione di misure di salvaguardia ed ha fornito gli elementi di prova necessari, sulla base dei criteri di cui all'articolo 10 del regolamento (CE) n. 3285/94 e all'articolo 8 del regolamento (CE) n. 519/94. 2. Prodotto Il prodotto in questione è rappresentato da preparazioni o conserve di mandarini [compresi i tangerini ed i mandarini satsuma (o sazuma)], clementine, wilkings ed altri simili ibridi di agrumi, senza aggiunta di alcole, addizionati di zuccheri, (il prodotto in questione). Il prodotto in questione è attualmente classificato ai codici NC 2008 30 55 e 2008 30 75. I codici NC sono indicati a titolo puramente informativo. 3. Incremento delle importazioni e pregiudizio La Spagna ha fornito elementi di prova che le importazioni nella Comunità del prodotto in questione stanno aumentando rapidamente in termini assoluti e relativi, nonchè in rapporto alla produzione ed al consumo comunitari e, in particolare, che le importazioni sono aumentate da circa 16000 tonnellate nel 1998/99 a circa 20000 tonnellate nel 2000/01 ed a 45000 tonnellate nel 2001/02. Nella richiesta si sostiene che i volumi delle importazioni del prodotto in questione avrebbero avuto, tra le altre conseguenze, ripercussioni negative sui prezzi dei prodotti comunitari simili e direttamente competitivi e sulla quota di mercato detenuta, sui quantitativi venduti e sul livello dei prezzi praticati dall'industria comunitaria(6), con serio pregiudizio all'industria comunitaria. 4. Procedimento Ai sensi dell'articolo 6 del regolamento (CE) n. 3285/94 e dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 519/94, la Commissione ha consultato il Comitato consultivo costituito ai sensi dell'articolo 4 dei regolamenti (CE) n. 3285/94 e 519/94. Dopo tale consultazione, sembrano esistere elementi di prova sufficienti per giustificare l'inizio di un procedimento. La Commissione apre quindi un procedimento ai sensi dell'articolo 6 del regolamento (CE) n. 3285/94 e dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 519/94. 4.1. Procedura dell'inchiesta L'inchiesta determinerà se delle misure di salvaguardia sono giustificate ai sensi dei regolamenti (CE) n. 3285/94 e 519/94 del Consiglio letti unitamente al regolamento (CE) n. 2201/96 del Consiglio sull'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli. In particolare l'inchiesta determinerà se, a causa di sviluppi imprevisti, i prodotti in questione vengono importati nella Comunità in tali aumentate quantità o in condizioni tali da causare o minacciare di causare un serio pregiudizio ai produttori comunitari, tenendo conto, se del caso, dei requisiti aggiuntivi previsti dall'articolo 22(1) del regolamento (CE) n. 2201/96 del Consiglio, secondo cui il mercato comunitario del prodotto in questione deve essere colpito o subire minacce di seria turbativa verosimile di mettere a repentaglio il raggiungimento degli obiettivi indicati nell'articolo 33 del Trattato. a) Questionari Per ottenere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà un questionario ai produttori noti dei prodotti simili o direttamente competitivi nella Comunità e alle associazioni di tali produttori nella Comunità; ai produttori esportatori e agli importatori noti del prodotto in questione; alle associazioni note di produttori esportatori e di importatori del prodotto in questione. In ogni caso, tutte le parti sono invitate a contattare via fax la Commissione quanto prima, e comunque entro e non oltre il termine indicato al punto 5, lettera a), del presente avviso, ed eventualmente richiedere un questionario. b) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni, a presentare eventuali informazioni e a fornire elementi di prova. Le informazioni e gli elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro i termini di cui al punto 5, lettera b), del presente avviso. Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di essere verosimilmente condizionate dai risultati dell'inchiesta e di avere particolari motivi per essere sentite. La relativa richiesta deve essere presentata entro il termine di cui al paragrafo 5, lettera c), del presente avviso. 4.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità Nel caso emerga che le importazioni nella Comunità del prodotto in questione crescono in modo tale da rappresentare o rischiare di rappresentare un'importante causa di grave pregiudizio per l'industria comunitaria e giustificare l'adozione di misure di salvaguardia, al fine di decidere se sia necessario intervenire nell'interesse della Comunità, vengono valutati i diversi interessi nel loro complesso, compresi quelli dell'industria comunitaria, degli utenti e dei consumatori, nonchè eventuali altri fattori indicati nell'articolo 22(1) del regolamento (CE) n. 2201/96 del Consiglio. Affinché la Commissione possa tenere conto, in base a validi elementi, di tutte le osservazioni e informazioni per decidere se l'istituzione delle misure sia nell'interesse della Comunità, i produttori, gli importatori e le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori della Comunità possono, purché dimostrino che vi è un legame obiettivo tra la loro attività e il prodotto in questione, manifestarsi e comunicare informazioni alla Commissione, entro i termini indicati al paragrafo 5, lettera c), del presente avviso. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto specificato nella frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i particolari motivi per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine stabilito al punto 5, lettera c), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono avallate da validi elementi di prova. 5. Termini a) Questionari Tutte le parti interessate che desiderano un questionario devono richiederlo quanto prima, e comunque entro e non oltre 10 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. b) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 21 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nei regolamenti (CE) n. 3285/94 e 519/94 del Consiglio. c) Audizioni In conformità dell'articolo 6(4) del regolamento (CE) n. 3285/94 del Consiglio, e dell'articolo 5(4) del regolamento (CE) n. 519/94 del Consiglio, le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. 6. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza Tutte le informazioni pertinenti devono essere comunicate alla Commissione. Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) complete di nome, indirizzo, indirizzo e-mail, nonché numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Indirizzo della Commissione per la corrispondenza: Commissione Europea Direzione generale del Commercio Direzione B Ufficio: J-79 - 5/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877. 7. Omessa collaborazione Se le informazioni non vengono fornite entro il termine stabilito o se l'inchiesta è ostacolata in modo rilevante, si possono trarre le conclusioni, siano esse positive o negative, in base ai dati disponibili. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. 8. Calendario dell'inchiesta Ai sensi dell'articolo 7 del regolamento (CE) n. 3285/94 e dell'articolo 6 del regolamento (CE) n. 519/94, l'inchiesta si conclude, quando possibile, entro 9 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. In circostanze eccezionali, l'inchiesta può essere prolungata al massimo di altri due mesi. In tal caso, la Commissione pubblica un avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, indicando la durata del prolungamento e fornendone sinteticamente le ragioni. III. INCHIESTE PARALLELE AI SENSI DEL REGOLAMENTO (CE) N. 427/2003 DEL CONSIGLIO E DEI REGOLAMENTI (CE) N. 3285/94, 519/94 E 2201/96 DEL CONSIGLIO La Commissione intende condurre in parallelo l'inchiesta ai sensi del regolamento (CE) n. 427/2003 del Consiglio e l'inchiesta ai sensi dei regolamenti n. 3285/94 e 519/94 del Consiglio, in modo da evitare ogni inutile aggravio alle parti interessate. I fascicoli e le informazioni relative ad ogni singola inchiesta verranno tuttavia tenuti separati. Ciononostante, le parti interessate, se lo desiderano, possono fornire alla Commissione le stesse informazioni per ogni singola inchiesta. (1) GU L 65 dell'8.3.2003, pag. 1. (2) GU L 349 del 31.12.1994, pag. 53. (3) GU L 67 del 10.3.1994, pag. 67. (4) Il termine "industria comunitaria" è definito dall'articolo 4 del regolamento (CE) n. 427/2003 del Consiglio. (5) GU L 297 del 21.11.1996, pag. 29. (6) Il termine "industria comunitaria" comprende i produttori comunitari definiti all'articolo 5(3) del regolamento (CE) n. 3285/94 del Consiglio ed i "produttori comunitari di prodotti simili e direttamente competitivi", di cui all'articolo 15(1) del regolamento (CE) n. 519/94 del Consiglio.