28. 7. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 189/15 
ne è dunque perfettamente giustificato. Il Comitato si 
augura altresì che siano compiuti o perseguiti gli sforzi in 
campi quali la tutela e il controllo della donna incinta, 
soprattutto nel caso di gravidanza a rischio, la lotta contro 
gli incidenti collegati al parto, lo sviluppo della medicina 
scolastica, la prevenzione degli incidenti (sul lavoro, 
stradali e domestici) con un'attenzione particolare verso i 
rischi che corrono i bambini a causa della circolazione, e 
un'informazione obiettiva sulle conseguenze di taluni abusi 
che possono essere commessi da coloro che li circondano 
(per esempio la dipendenza dal tabacco che esercita 
un'azione negativa sui fumatori e i disabili che vivono con 
loro con un'insufficienza respiratoria). 
2.14. L'anno europeo della sicurezza stradale deve 
offrire lo spunto per richiamare l'attenzione dei costruttori 
automobilistici e di motocicli, dei responsabili della 
circolazione stradale, e soprattutto degli utenti della strada, 
dei genitori e dei giovani. 
h) Ascoltare i disabili e le loro famiglie 
2.15. Il Comitato invita i poteri pubblici a sviluppare, in 
relazione con i servizi sanitari e i servizi sociali, il dialogo 
con le associazioni che rappresentano gli interessi dei disabili, dei cui bisogni e delle cui aspettative hanno 
un'esperienza quotidiana. 
i) Gli aiuti europei 
2.16. I fondi comunitari, soprattutto nella prospettiva 
della loro ristrutturazione, devono essere orientati in modo 
da tener conto delle azioni prioritarie decise a favore dei 
disabili e in special modo del loro inserimento professionale 
e sociale. 
2.17. Garantire la libera circolazione dei disabili 
La libera circolazione dei disabili non solo deve essere 
garantita normalmente, ma inoltre deve essere assicurata, 
per esempio, facilitando i riavvicinamenti dei membri delle 
famiglie all'interno della Comunità. 
j) Rivolgersi agli altri, non significa dapprima interrogare sé 
stessi? 
2.18. Perché il « discorso » per la parità dei diritti e delle 
possibilità dei disabili non resti generico e non sia soltanto 
rivolto agli « altri », il Comitato economico sociale 
s'interroga e interroga le varie istituzioni comunitarie sullo 
sforzo effettuato sul piano normativo e volontario per 
inserire professionalmente i disabili. 
Bruxelles, 23 aprile 1986. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere in merito alla proposta di regolamento del Consiglio che modifica i regolamenti (CEE) 
nn. 2358/71, 2727/75 e 950/68 per quanto riguarda le sementi 
(86/C 189/08) 
Il Consiglio, in data 6 febbraio 1986, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 
del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Agricoltura», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla 
base della relazione orale Schnieders in data 3 aprile 1986. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 23 aprile 1986, nel corso della 236a sessione plenaria, 
all'unanimità, il seguente parere: 
La proposta mira a includere nella normativa comunitaria sementi di piante foraggere e del sorgo, 
importanti per l'area mediterranea. 
N. C 189/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 7. 86 
Il Comitato economico e sociale approva la proposta. 
Bruxelles, 23 aprile 1986. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere in merito alla comunicazione della Commissione al Consiglio — Contratti pubblici di 
forniture — Conclusioni e prospettive 
(86/C 189/09) 
In data 28 marzo 1985 la Commissione ha deciso di consultare il Comitato economico e sociale in 
base all'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea in merito alla 
comunicazione della Commissione al Consiglio — Contratti pubblici di forniture — Conclusioni e 
prospettive. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», responsabile dei lavori del Comitato in 
materia, ha adottato il parere in data 2 aprile 1986, sulla base della relazione di Sir George Sharp. 
Nella 236a sessione plenaria (seduta del 23 aprile 1986), il Comitato economico e sociale ha 
adottato all'unanimità meno 3 astensioni il seguente parere. 
1. Il Comitato apprezza il sincero atteggiamento critico 
della comunicazione verso il non funzionamento del 
mercato interno comunitario per quanto riguarda gli 
acquisti pubblici. Nonostante le difficoltà di mutare prassi 
consolidate e le pressioni relative connesse con l'attuazione 
di una politica che può sembrare in contrasto con interessi 
soggettivi locali, regionali e nazionali, il Comitato afferma 
rigorosamente che la legislazione di base che regola gli 
appalti su scala comunitaria deve essere rispettata senza 
eccezioni da tutte le parti in causa, contrariamente a quanto 
è avvenuto sinora. Considerando le parole di circostanza 
dedicate alla realizzazione di tale obiettivo dai capi di quei 
governi che non hanno attuato le politiche comunitarie in 
quest'area, risulta evidente che si richiede più di pie 
dichiarazioni d'intento. In realtà il Comitato giudica che in 
questo settore sia in gioco la credibilità della legislazione 
comunitaria, se non vengono compiuti seri sforzi affinché i 
pubblici poteri si adeguino allo spirito nonché alla lettera 
della legislazione comunitaria in materia. 
1.2. La comunicazione in questione arriva con notevole 
ritardo; in effetti, nella risoluzione del 21 dicembre 1976 il 
Consiglio aveva chiesto alla Commissione di presentare, 
entro 3 anni dall'adozione della direttiva 77/62/CEE, 
fondamento del « sistema » dei contratti pubblici della 
Comunità, una relazione sul funzionamento del sistema. 
1.2.1. Il ritardo con cui è pubblicata la comunicazione è 
tuttavia dovuto, a quanto pare, non soltanto alla lentezza 
della Commissione, ma anche alla negligenza da parte degli 
Stati membri che non sono stati neppure in grado di 
soddisfare i « requisiti statistici apparentemente rudimenta­li» della direttiva 77/62/CEE. Il Comitato, di fronte al 
problema di stabilire se le informazioni statistiche 
dell'attuale comunicazione siano sufficientemente signifi­
cative, rappresentative ed affidabili al fine di trarne 
conclusioni valide, desidera convincere la Commissione 
della necessità di definire requisiti statistici più completi e 
dettagliati. Riveste, per esempio, estrema importanza 
definire più chiaramente in quale misura le filiali e gli agenti 
in loco si assicurino contratti nel settore pubblico a nome di 
imprese manifatturiere di altri Stati membri. Mentre, da un 
lato, è possibile dimostrare che molti acquirenti pubblici 
concludono contratti nell'ambito dei loro paesi, potrebbe, 
dall'altro, essere notevole il volume effettivo e il valore dei 
beni originari di altri Stati membri ma ordinati in loco. 
1.3. Il documento della Commissione è suddiviso in una 
parte che riguarda i fatti, analitica, la quale descrive il 
sistema e mette in luce le sue carenze; ed una parte che 
riguarda le azioni e contiene proposte di rimedi che 
andrebbero anche visti adesso in connessione con la parte 
relativa del Libro bianco sul mercato interno di metà 
giugno 1985, il cui obiettivo è quello di realizzare un 
mercato interno unico e unificato entro il 1992. 
1.4. Gli acquisti pubblici rappresentano una percentuale 
significativa di spesa in ogni Stato membro ed è di 
importanza vitale nello sviluppo di un effettivo mercato 
interno, che le direttive miranti a raggiungere tale obiettivo 
vengono osservate e messe in atto. 
1.5. La non esistenza di un mercato comune nell'area 
degli appalti pubblici è stimata dar origine a un costo 
annuale per i contribuenti di circa 40 miliardi di ECU