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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(63)111
Vol.1963/0027

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

CCMUNITA' IT-ONCITCA 3U3CPEA
C0K-II3£ICK ]
V/COM(63)111 def.
Bruxelle3 ,23marzo 1963
BILANCIO ANNUALE
DELLE ATTIVITÀ' DICOMPENSAZIONE EDICOLLOCAMENTO
BELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA
(1.10.1961 -30.9.1962 ),
V/COM(63),111dcf .' O lJ■. ■• v
Orig .:F

INDICE
Pagina
Introduzione 1
Istituzione ,funzionamento eattività
dell' Ufficio Europeo diCoordinamento 2
Caratteristiche generali del mercato
comunitário dei lavoro 6
-Occupazione 6
-Disoccupazione 10
-Pénurie dimanodopera
-Penurie per ramo economico 16
-Penurie per professione eper regione 17
Compensazione internazionale delle offerte
edelle domande dilavoro 22
-Attuazione delle disposizioni relative alla
priorità delmercato comunitario del lavoro 29
Laformazione professionale accelerata come
strumento idoneo afavorire lacompensazione
Conclusioni bcL
\

-1-
INTRODUZIONE
Nelpresentare laprimarelazione annualesull'attivitàdell'Uf­
ficioeuropeodicoordinamento perlacompensazione delledomande e
delleoffertedilavoro,sièvolutoanzitutto descrivere pergrandi
lineel'andamento delmercatocomunitario dellavoro,cogliendo solo
isuoielementi caratteristici inriferimento aimovimenti dimanodo­
perafragliStatimem"bri.Masièancheritenuto opportuno porre
inevidenza ,divoltainvolta,taluniaspettideimercatinazionali
dellavorocheavessero particolare incidenza sull'andamento delmer­
catocomunitario dellavoroochecomunque fosserorilevanti anchenel­
latrattazione diunproblema alivellocomunitario .
Unodeicompitidell'Ufficio europeo' dicoordinamento consiste nel
seguireimovimenti migratoricilororiflessisullasituazione el'evo­
luzionedell'occupazione neivariStatimembri.Neil'assolvincnto ditale
compito enell'intentodicorredare disufficienti datistatistici
ladescrizione delmercato dellavoronellaComunità sonostate .uti­
lizzatelerelazioni trimestrali degliStatimembri.Inoltrepercom­
pletareidatiinessecontenuti ,sièfattoricorso ,altresì' ,aquel­
liraccoltidall'IstitutoStatistico delleComunità Europee opubblica­
tinellerivisteufficiali deiministeri dellavoro.edegliistituti
statistici degliStatimembridt.liaComunità .Malgradolaricerca e
laraccolta deidatidisponibili ,nonèstatosemprepossibile trar­
neindicazioni generali validepertuttalaComunità ,acausadelle
definizioni statistiche chedifferiscono dapaeseapaese.Datalesi­
tuazione derivano notevolidifficoltà dicomparabilità deidatistati­
stici.

-2-
Tuttavia ,'ivaridatistatistici raccolti hannopermesso una-
valutazione generale dellasituazione lei'mercatodellavoronella
Comunità ,valutazione noninficiata dallamancanza didatistatisti­
ciealtreinformazioni suquestooquelproblemaparticolare .
Ciò'hapermessoall'Ufficiodisvolgere unaltrodeisuoicom­
pitisl'azionedicoordinamento ,qualerisultadallasuastessade-'
nominazione econformemente alledisposizioni delRegolamento n°15.•
Essononesplicainfattilafunzione dicompensare direttamente odi
garantire lacompensazione sulpianocomunitario delledomande edel­
leoffertedilavoro -|masoloquelladifacilitare questacompensa­
zione,informando gliStatimembridellasituazione delmercato comu-•
nitariodellavoroedinparticolare ,dellepossibilità dicolloca­
mento.
Sonostatericercate lecausedialcunetensioni sulmercatodel
lavoroancheinriferimento allasituazione economica generale della
Comunità,' alfineditrarneutiliindicazioni sull'azionedasvolgere
perovviarealledifficoltà chetuttoraintralciano lamobilità geo­
grafica eprofessionale dei ,lavoratori 5èstatasottolineata ,inol-■
tre,lanecessità dirisolvere tal-uniproblemiparticolari .
1ISTITUZIONE' ,IWZIONAMENTO 'EATTIVITÀ' DELL'UFFICIO ,'
EUROPEO DICOORDINAMENTO :
L'Ufficioeuropeoperilcoordinamento dellacompensazione delle
domande edelleoffertedilavorofuistituito anormadell'articolo
22delRegolamento n°15della'Comunità Economica Europea.
Dopol'entratainvigoredelsuddetto regolamento ,il1°settem­
bre196l,l'Ufficioeuropeodicoordinamento iniziavalasuaattività
nell'adempimento deinumerosicompitiadessoaffidati.^pj.oaónterela"'
zionovorto,quindi,sull'attivitàsvoltadal1°ottobre19&1al30
settembre 1962.
•••/•••

-3-
Lamancanza deidatirelativi alquartotrimestre 1962non
inficiailgiudiziosull'andamento deimovimenti internazionali
dimanodopera nell'anno1962.E'noto,infatti,chedettimovimenti
sonodiscarsorilievonell'ultimotrimestre .Sitrattadimovimenti
stagionali pressoché costantirispettoallostessotrimestre degli
anniprecedenti ,etalidanoninfluireaffatto .sull'andamento ge­
neraledelmercato dellavoro.
L'attivitàdell'Ufficio europeodicoordinamento relativa alla;
racoolta delleinformazioni circal'andamento delmercato dellavoro
sulpianocomunitario eregionale ,perramodiattività eperpro­
fessionisièbasatasull'esamedellerelazioni trimestrali degli
Statimembri,redattesecondoildispostodell'articolo 18del'Re­
golamenton°15,nonchésuglialtridatidagli^Statimembriperal­
traviaresiufficiali .
Questolavoro,perchèfossecondotto concelerità epermettes­
sedi'raggiungere utilirisultati ,implicaval'esistenza diunalar-•
gacollaborazione fral'Ufficio europeodicoordinamento egliuffi­
cinazionali interessati .D'altrondel'attività dell'Ufficio trova
ilsuofondamento soprattutto intalirapporti conleamministrazio­
ninazionali dellavoro.
All'iniziodell'attività ,-laraccolta deglielementi digiudi­
ziocircal'andamento delmercatodellavoropresentava quelledif­
ficoltà chesononormaliinogniperiodoiniziale .Pertantol'Ufficio
stabili 1benprestocontatti divenuti inseguitoregolari conleam­
ministrazioni nazionali dellavoroeinparticolare coniservizi da
essedesignati secondoildispostodell'articolo .16delRegolamento
n°15,alloscoposoprattutto diarmonizzare isistemidirilevamen­
tostatistico daadottare .Ladesignazione didettiservizinazionali
èstatanotificata allaCommissione alleseguenti datesBelgio,
••*/••»

13novembre 1961 E.F.diGermania ,22dicembre 1961 5Francia ,
28 .dicembre 1961 fItalia ,25ottobre 1961 jLussemburgo ,5dicem­
bre1961 |Paesi Bassi ,8settembre 19&1 .
'Inoltre ,nelquadro ditali iniziative ,l'Ufficio europeo di
coordinamento invito' ilComitato tecnico istituito anorma del­
l'articolo 36delEegolamento n°15acostituire ungruppo dilavo­
ro.Aquesto gruppo denominato "Eelazioni ecriteri uniformi ",isti­
tuito indata 12dicembre 1961 ,fuaffidato ilcompito precipuo di
prendere inesame ilproblema dell 'uniformità d-eicriteri dirileva -*
mento statistico edella comparabilità deidati disponibili ,edi
presentare lesueproposte inmerito .Furono tenute quattro riunio­
ni-precisamente il18aprile ,29maggio ,11luglio e19ottobre
1962 -nelle quali siprocedette all'esame deiprogetti dischemi
uniformi elaborati dall' Ufficio ,daservire agli Stati membri per
latrasmissione alla Commissione delle relazioni trinoGtrali di
sintesi dalle quali emergano glielementi caratteristici della situa­
zione edell' evoluzione della occupazione ,specie nei riguardi dei
movimenti migratori .
Tali progetti dischemi furono trasmessi ,per laloro approva­
zione ,alComitato tecnico ,ilquale nella suariunione del 13no­
vembre 1962 lihaesaminati edapprovati .Un'importante problema è
sorto nel ooreo deilavori preparatori degli schemi tcioè segli
Stati membri debbano fornire alla Commissione informazioni sulle of­
ferte dilavoro diunpaese comunitario adunpaese terzo ,esuicol
locamenti dilavoratori provenienti dapaesi terzi .LaCommissione
ritenendo necessario disporre diquesti elementi per conoscere esat­
tamente lasituazione delmercato dellavoro della Comunità eperva­
lutare irisultati dell' applicazione delEegolamento n°15,hainse­
rito negli schemi uniformi delle voci relative aimovimenti dimano­
dopera con ipaesi terzi .

-5-
Inmancanza deglischemiuniformi dicuisiefattocenno,gliStati
membrihanno,comunque ,regolarmente inviatolerelazioni trimestrali
sull'andamento delmercatonazionale dellavoro esulleattività di
compensazione .Questerelazioni redatte adiniziativa diciascunStato
membrononcontengono ancoratuttiglielementi chel'Ufficioeuropeo
dicoordinamento dovrebbe farfigurare nellosuerelazioni trimestrali di
sintesi .
Cionondimeno questecompendiano itratticaratteristici deimercati
nazionali dellavoro -edinformano suglispostamenti dimanodopera
tantosulpianocomunitario che,sebbeneinmisuraminore,suquello
internazionale .Sonoinesseriportati idatirelativiall'occupazione ,
alladisoccupazione ,allepenurieedalleeccedenze dimanodopera ,alle
offerte edalledomande dilavorononchéleindicazioni deicollocamenti
effettuati ,delleofferte edelledomandedilavoroinsoddisfatte .Parti­
colareattenzione èstatainessodedicata alladescrizione deifenomeni
aiqualiidatistatistici siriferiscono ,.Lerelazioni trimestrali di
sintesidell'Ufficio europeodicoordinamento sonostateregolarmente
trasmesse aiservizicompetenti degliStatimembri.
Giovaricordare ,inoltre ,chel'Ufficio europeodicoordinamento
all'iniziodiciascuntrimestre hatrasmesso atuttigliStatimembri
delletabelledalloqualirisultano leregioni eleprofessioni segnalate
daciascuno Statocomedeficitarie eeccedentarie .
Ilavoratori dogliStatimembridevonoricevere automaticamente
econformemente alledisposizioni dell'articolo 3paragrafo 4delRego­
lamento n.15,l'autorizzazione dilavoronelleregioni eperlepro­
fessionideficitarie segnalate intalitavolestatistiche .
•e•j•••

-6-
L'informazione periodica degliStatimembrisulleregioni eprofes­
sionieccedentarie miraaconsentire lorol'applicazione' dell'articolo
43delRegolamento n.15relativoallapriorità delmercatocomunita­
riodellavoro.
y
\
:CARATTERISTICHE GEN2SÌLIDSLMAGATO COI-TUTTITARI0
SELLAVORO
Occupazione •
.L'evoluzione delmercatodellavoronellaComunità ingenerale
/
eneisingoliStatimembriinparticolare ècaratterizzata dauna
sempremaggiore occupazione edaunadiminuzione corrispondente della
disoccupazione .Tuttaviailritmodiaumentodell'occupazione èmeno
sostenuto diquellodeglianniprecedenti .
Ciò'risulta,inparticolare ,dalladiminuzione deicollocamenti
effettuati ,comemostralaseguente tavolastatistica ,,nellaquale
vienestabilito unraffronto fraidatirelativi adalcunimesi
caratteristici diannateconsecutivo .(1)
(1)Ilnùmerodeicollocamenti effettuati inItaliaèparticolarmente
elevatopoichéintalepaesevigelaregolachetuttiicollocamenti
sianoeffettuati attraverso iserviziufficiali edancheperchèi.
collocamenti sonorelativi,ingranparte,alavoratori agricoli che,
peraltro ,possonoavercostituito oggettodiripetuti collocamenti nel
corsodellostessomese.Inoltro,giovaosservare cheanchenelLussonbur
goiservizidell'impiegocentralizzano looperazioni dicollocamento .
•••/•••

-7-
TABELLAI-Ccibcamentieffettuati
A)Situazioneafineottobre1959,1660,1661
finesttobre BelgioiGermàniaj
] i1
Francia 1r
|Italfa
i_Lussemburgo !„a8S,I
iBassijC.LL
I165925.163 ■320.3561
45.013 I488.497 1.835 24.930 905.794
19S0|2Q.376 306.214 46.012 585,591 1.942I21.245 881.880
1651 20.432j250.382j47.977 II507.244j1.817I
i20.485848.337
Differenza 19o0-1959
tri%!-4,287
!-17,0*-14.142
-4,4?♦959ι
♦2,8ι["♦97.094
i*19,6?♦107
♦5,8?-3.685
«14,8?♦76.086
.8.4?
jifterenza 1961-1660
iIn?
i..|444
j-2,11;-r55.832-M+1.965
|♦4,9/i.|-76.347 ■
|-13,4?I-125
-6,5?-760
-3,tf
l-133.543
-13,6?
P)Situazioneafineaprile1930,1661,1652_–-–■–
t
jlineapritaI !
Belgioi !
[pR.FadiI
Iliermaniaj'Francia
lrItalfa ,ILussetnburga
i _ j!Paesi I
IBassi ]C.E.E.
1960 ||18.952i302.155 jI34.272 j
Ii527.641 i
I !f .
i3.914
I20.798 !Γ907.732
|1961 I20.033 :j3C1.811j37.832 ii522.497 !2.435.|i17.588 ||902.196j
1662 15.256254.485!38.761
'JJ476.251 3.51515.549i803.847i
I I
jDifferenza1961-1560 !♦1.081j-344I♦3.560
jin? '♦5,7?!-1?i♦10,3?
I 1 i 1j-5.144
i-S»®-1.479
-37.7?-3.210 !
-15,4?-5.536|
-o,e?|
Differenza1652-1661
fn?'-4.767:-47,326
|-23,8?|-15,6?!♦929!
•wI!«46.246
I-3,8?♦1.080
♦44.3?.-2.03S j
j-11,6?j-98.349|
»10,9?!
C)Situazioneafineluglio1960,1961,i9S2
jfineluglicr
BelgicGermanïaFranciaItalia ;,,/Paesi ;
Lussemburgo ,^ ,C.t.t.
:_Γ1960|13.283j316.563 34.376 :!576.160 1.850 Iί«22.181 964.519
j1661
»12.968 294.572 33.504i618.651 j2.206 |19-124 |i351.455
|1662
i11.871i
!251.869J37.288 i
j. , ,I664.827 I
I2.066|
iI17.'i>S3 |
i .i;&5.844
Differenza1961-1960
in?j-285j-2,3!β21.691
-6.8%j-872!
:-2,5?j!♦42.491j
[♦7,3A!♦356
♦19.2?-3.057
-13,7^#16.936
«\TU
Differenza1662-1961
iin?|-1.127
j-8,6/j-43.103
-14,6?j♦3.784I
*11;9?jU46.176'T 11v i
|.w-110
-5.0?-1,231
-6,4?[
'".■■■ Τf4.389
♦0.4?j

Può' dirsi che ladiminuzione del numero dei collocamenti effet­
tuati dai servizi ufficiali siaccompagni alla riduzione generale '
«delle domande ealcostante aumento delle offerte dilavoro ,nonché
alle difficoltà nelreclutamento dimanodopera esoprattutto dima­
nodopera qualificata .
D'altronde,' poiché illivello della popolazione attiva non su­
bisce notevoli mutamenti daunanno all'altro ,l'andamento deicol­
locamenti può 1fornire .indicazioni circa l'evoluzione dell' occupa­
zione .E'possibile ,pertanto ,concludere chefrail1961 edil1962
visia stato unrallentamento delritmo diaumento dell' occupazione.'
Losièriscontrato intutta laComunità nel suocomplesso edinpar­
ticolare inBelgio ,nella Repubblica Federale diGermania eneiPaesi
Bassi »Ilfenomeno non èstato invece costante inItalia poiché in
quel paese leeccedenze dimanodopera esistenti sono riuscite talora
adimprimere unnuovo vivace ritmo all'aumento dell' occupazione .Mei
Lussemburgo tale tendenza non sièdelineata chiaramente ,mentre in ..
Francia ,infine ,1èrisultato costante durante tutto l'anno 1962 il
fenomeno contrario ossia l'aumento dell' occupazione sièsvolto ad
unritmo piùsostenuto diquello degli anni precedenti ,acausa SOT
prrattutto dolvivace ritmo dell' espansione economica francese eper
l'afflusso dirimpatriati dall' Algeria .
Comunque ,mentre nel1961 levariazioni nelle cifre deicolloca­
menti erano discarso rilievo enonpresentavano unchiaro orientamen­
toall'aumento oalla diminuzione ,nel1962 ,almeno per iprimi tre
trimestri ,sièvenuta manifestando una netta tendenza alla diminuzione
nella Comunità nelsuocomplesso (come ,d'altronde ,apparirà piùchiara -
menti dalla media annuale deicollocamenti ),salvo leeccezioni sopra
accennate .
Una particolare attenzione
cupazione inagricoltura .giova rivolgere all'evoluzione dell' oc-

Duranteil1962intuttigliStatimembriilnumerodeilavoratori
agricoli nonhacessatodidiminuire specieacausadell'attrazione
cheisettoriindustriali hannocontinuato adesercitare suquesti
lavoratori .
Talesituazione determina oacceleralariduzione dell'occupazione
inagricoltura eponenumerosi problemi dicuiilriadattamento pro­
fessionale nonècertoquellodiminorerilievo.Inquasituttele
relazioni trimestrali nazionali siaccennaataleproblema ,pursenza
forniredatistatistici precisi.Sipuò',tuttavia ,ritenere chetalefeno­
menocostituisca senzadubbiounsingolare elemento demografico carat­
terizzante imovimenti dimanodopera nellaComunità .
Inconsiderazione diciò',laCommissiono haritenuto opportuno
demandare adungruppodiespertiilcompitodiunostudiosull'oc­
cupazione inagricoltura nogliStatimembri.Talestudio,attual­
menteincorso,tendeaforniredelleinformazioni chopermettano un
esamepiù'approfondito diquelproblema elaricercadisoluzioni
efficaci .
Sipuò'affermare sind'oracheilpassaggio dimanodopera dall'agricol­
turaversoaltrisettori nondiminuirà ononsiesaurirà abrevesca­
denza,perchèètuttorarilevante lapenuriadimanodopera negli
altrisettori cheesercitano unaforteattrazione .
Ladiminuzione dell'occupazione agricola è,d'altronde ,unadelle
condizioni dell'aumentodellaproduttività generale (1).Ilflussodei
lavoratori versolezoneindustrializzate caratterizza quasituttii
mercati dellavoro.
(1)"Relazione sull'evoluzione dellasituazione socialenellaComunità
nel1961Commissione C.2.E.,19^1,p.44»

-10-
i
N
Daidatistatistici sirileva,-infatti,cheduranteilpei^io-.,
dochevadal1954al19&1lapopolazione agricolaattivaèdiminui­
tadi71*500unitàinBelgio,di985*000unitànellaRepubblica Fede­
ralediGermania (l),di1.051.000unitàinFrancia,di993*000unità
inItaliadi1000unitànelLussemburgo edi73*000unitàneiPaesi
Bassi,ossiaunadiminuzione intuttalaComunità di3*174*500 la­
voratori *
.Disoccupazione .
Ladiminuzione dalladisoccupazione cometendenza generalenel­
laComunitàrisultaevidente dallaseguente tavolastatistica sulle
domandedi"lavorononsoddisfatte allafinedeimesidiottobre,
aprileelugliodal1959al1962.Iseguentidatisiriferiscono ai
lavoratori incercadioccupazione ,fraiqualivisonoidisoccupa­
tiecoloroche,pursvolgendo un'attività lavorativa ,vorrebbero
cambiare impiego.Comunquel'andamento delledomandedilavoronon
soddisfatte èunodeglielementi chepermettono divalutare lasi­
tuazionedell'impiego edelladisoccupazione .
(l)NellaR.F.diGermania ,frail1949eilI960,2,2milionidi
porsono hannoabbandonato ilsettoreagricolo.
(Prof.Dr.E.PRIESE :"DieErwerbstätigkeit inderLandwirtschaftinderBundersrepublik Deutschland ",page54)*

TABELLAII-Domandadilavoronoisoddisfatte
A:Situazione afineottobre1555.1560.1S61
(fine"ttobre1
|BelgioR.F.di;
GernaniajFrancia ¡IItalia
L.ί.,.ί
Lussemburgo|Paesi
!BassiC.E.E,
I155S
i1KLS21 255.67S134.730 1.730.261[
133 64.472'iI "'
|2,346.166
j1560luL1E5 233.123 116-368 1.633.474|84*|40.161 2.123.365
1561 71.618 200.510 |
i102.0821.508.051 jj10835.715 1.916.438
D.fferenza 1o3b-1S20
ini
lifferenza 1S6D--1&61
i 1"t I-16.736
-14,31$
-28.537
-28.3S-66.556 |
-22,27,j
-32.313
-13,921-18.362
-13,6?
-1436
«•12.3/-56.687 I
-5,$|
-125.423 |
-hU jI~49
|-36,8*
i24
i♦28,5?-24.311
-37,7?
-4.442 |-11,02 !-222.801
-8,42
j-204.877
i-9,52
BJSitua.'ioneafineaprile1560,1561,1562
fineaprils BelgioR.F.di
GersaniaFrancia i
i
iItaliallusseinburgol|Paesl j
|Bassf |iC.E.E.I
L i
l
j1560 ii5,2iin jI254.528
I140.751 I
I I1J59.019l
55 58.688i r
;2.369.287
1551 22.510 !242.221
I|116.869 :j1.615.519 iI125 38.861 :'2.110.105
15:2 |
I72J535t232.400 j
i i|100.218 i11.335.600 !s
l36.607 i
I'1.777.417 !
i
Differsnïa 1S60-1S61
in%-23.631
-20,$i-52.307 1
-.17,6^j-23.882
!-16,#!
I-239.500 I
i-12,«|♦26
♦26,3%I
!-15.828 ;
i-33,72j*259,182!
r !
Differenza 1561-1562
ini-19.925
-21,6%i-.5.821 I-15,651
-14,22-283.S1S
-17,52-68
-^54,^2 i-2.254
I-5,82u332,668
i-15.72 I
'--,i,
C)Situazioneafineluglio1S60,1661,1562
finelugiia
i3o.gioRJ.dl I
GermaniaIFrancia i|italia LussemburgoIPaesi |
'Bassi j0.E.E.
1560101.338_ ,
231.608|Γ–
1C3.026 !
: ι1.621.3201 i
I61
IΓ
ί45.362 !
II
i2.102.710
1561 75.131 202.145 87.616 i1.473.115 I88 35~>57i1.873,752
1562 62.551 153.316 Ç6.515 1.168.151 37 34.5S7 ij1.545.170
Differenza 15UJ-15S1
in2-26.2C7
-25J2-25.464 I
-12,72 II
-15.110
-14,?2
II !
U148,205 l
!-S,12 II
I+27j
!i 1
-10.005 j
-22,02-228.964
-ад
Deferenza 1561-1552
in2-12,980
.16,U-8.826
-4,32-1.401 |
-1,52 |-304.564 i«51
-20,72-57,92-760I
-2,12j-328,-532
-17,S

\
•>
-12-
Nell' ambito comunitario ,alla fine dell' aprile 1962 ilnumero
'dei lavoratori .incerca dioccupazione risultava diminuito diben
591»870unità rispetto allo stesso mese delI960 .Ladiminuzione del
numero delle domande dilavoro non soddisfatte siriscontra ,come lo
mostra latabella apagina 11,inciascuno degli Stati membri .Data­
lecostatazione sipuò' dedurre che intutti ipaesi della Comunità ,
3,deccezione dell' Italia ,ladisoccupazione volge decisamente verso
ilsuolimite minimo difficilmente comprimìbile .Atalpunto ledoman­
dedilavoro sono prive di.quella elasticità necessaria perchè esse
possano essere sensibilmente ridotte .
Intali considerazioni ,sièpartiti dall' ipotesi che ,inlinea
.dimassima ,ilnumero deilavoratori incerca dioccupazione non è
sensibilmente maggiore diquello relativo aidisoccupati .Ilche ,se
'evero per lamaggior parte degli Stati membri ,non èapplicabile sen-
"zariserva all'Italia dove ledomande dilavoro non soddisfatte riguar­
dano i'seguenti gruppi s
Classe I- :Disoccupati giàoccupati
Classe II s ■Giovani dietà inferiore ai21anni ,edaltre persone
1
incerca diprima occupazione ,orinviati dalle armi .
a)conprecedenti lavorativi subordinati
b)senza precedenti lavorativi subordinati
■Classe III sCasalinghe
Classe' IV sPensionati incerca dioccupazione
Classe V sLavoratori occupati incerca dialtra occupazione .
'
' •••/•••

-13-
Laseguentetabellaindical'evoluzione delledomande -dilavoro
nonsoddisfatte inItaliatrail1961eil1962.Talicifrenonespri­
monoesattamente lasituazione delladisoccupazione ,poichénonposso^
noessereconsiderati disoccupati colorocheappartengono alleclassi
III,IVeV.Cionondimeno ,l'evoluzione chesidelineanell'esame
deidaticomunicati all'Ufficioeuropeodicoordinamento ,equidise­
guitoriportati ,consente ditrarrefondatoconvincimento circauna
notevole diminuzione delladisoccupazione inItalia.
1961 1962 differenza
1961-1962
Gennaio 1,952.683 I.569.I68 383.515
FeVbraio 1.828.859 '1.531.489 297.470 .
Marzo ~1.722.017 1.486.095 235.922
Aprile I.619.519 1.335.600 283.919
Maggio • 1.547.041 . 1.251.310 295.731
Giugno 1.474.576 1.178.687 295.889
Luglio 1.473.115 1.168,151 304.964
Agosto 1.445.138 1.144.322 300.816
Media 1.632.868 1.333.102 299*766
L'esamedellacomposizione delledomandedilavorononsoddisfat­
teinItaliaèdiparticolare interesse .Essaècostituita sostanzial­
mentedatregrandicategorie dilavoratori ;nelmesediluglio1962,
adesempio,ilavoratori agricoli (219,615unità)ilavoratori edili
(147-919 "uxii"fcà,9compresiinonqualificati )eimanovali (277«351unità)
costituivano il55>2°fodel'totale deilavoratori incercadi
occupazione .
Altrettanto sintomàtica èlasituazione esistente allafinedel
mesediluglio1962:iltotalediquelletrecategorie dilavoratori
incercadioccupazione costituivail41,7$deltotaledeilavoratori
dellaComunità incercadioccupazione eiltotalegenerale diquei
lavoratori italianirappresentava il75»6$deltotaledeilavoratori
dellaComunità egualmente incercadioccupazione .

Penúriaaimanodopora
Ilcontinuo aumentodellepenuriedimanodopera eelemento checontri­
buiscoconl'aumentodell'occupazione elariduzione delladisoccupazione
esaminati procedentemente (pagina6eseguenti )acaratterizzare l'evolu­
zionedelmercatodellavoronellaComunità .Gli.Statimembrimaggior­
mentedeficitari sonolaRepubblica Federale diGermania ,3.PaesiBassi
eilLussemburgo ;quelliconpenurielocali:laFranciaedilBelgio.,t
Talipenurieprovocano fortitensioni sulmercatodellavoro.Parovviare
adesse,l'adozione diadeguati provvedimenti siimpone.
Latendenzaall'aumentoditalipenuriedimanodopera giàriscontrata
nel1960enoi1961,trovaconfermanel1962, -
Humerose relazioni trasmesse all'Ufficioeuropeodicoordinamento rife­
risconosulnontrascurabile ruolochelepenuriesemprepiù'sensibili di
manodopera qualificata hannosvoltonelladiminuzione deltassod'incre­
mentodoli'attività delleindustrie manifatturiere edinparticolare del­
l'edilizia.Daquellerelazioni risulta,infattichiaramente che,durante
tuttol'anno1962,l'espansione economica chepureècontinuata ,èstata
poro.*frenatadalletensioniesistenti sulmercatodellavoro,oveil
numerodelleofferte dilavorononsoddisfatte ènotevolmente aumentato .
L'offertapotrebbe esserefacilmente compensata qualorafosserivoltaama
nodopera generica ,poichéesistono ancoranellaComunità zonelargamente
eccedentarie ,inmanodopera nonqualificata .Ma,alcontrario ,intuttii
ramidiattività einparticolare noisettoreindustriale ,l'offertadi
lavoroèrivolta amanodopera qualificata especializzata dicuiviè
sensibile penuriaintuttalaComunità.
Adesempiosulpianocomunitario allafinedelmesedimarzo1962
nelsettoredellaproduzione edellalavorazione deimetallirisultava­
noinsoddisfatte 154.341offertodilavororivolteporlamaggiorparte
alavoratori qualificati ,e,d'altrocanto,120,846lavoratori eranoin
cercadioccupazione nellostessoramoeconomico ,fraiqualimoltissimi
nonqualificati .Nell'agricoltura ,allastessaepoca,figuravano registra­
te,daunaparte24.388offertedilavoroe,dall'altra,ben349*169
domande dilavorononsoddisfatte .
L'andamento dellepenuriedimanodopera risultadallaseguentetavola
statistica ?

TABELLAIII-Offertedilavorononsoddisfatta
A)Situazione afineottobre1955,1960.1S61
[fineottcbre !Belgi»R.F.di
Germonia!FranciaI
jItalte(1)1
Lussemburgo j
IPaesl
BassljC.E.E.
1 -
:
1S5& |
i:5.499 !
i325.598Γ
18.722 646 67.045 417.610
1S60 |i8.871 j
1502*492 I27.405 957
ilDÉk0fl2 !€39.727
i1561 i14.815 541.523 i41c138|
!I
I
I
I695i
i121.232j719.708
Dmerenza 1Q56-1S80 j
în% |♦3.372
♦61.#♦176.794
♦54,3%! » ;
♦8.687| j
♦46,4?| ;j.311]
j*48,0?j
! i
I♦38I|*3,$j>1LW!
♦45,2?;♦œ~ni
!♦53.1?
Jiiferenza 1960-1961 i
In? !
_i♦5.Ô44
♦67,0?j
♦36J336
U7,8?(*13*733 ; i
|♦50,1?r•J>21.230
!♦21,2?!♦75,881
U12,5?
r~ –––––.
BjSituazione afineaprile1960,1961,19G2
r i
jfineaprilej ;
IBelgio '|R.F.di
Gerraania jFrancia Italla(1)I
l|Lusseroburgo||Paesi i
IBassiI
C.E,E.
!1960
»8.411 455.933 !r
!24.618 '
I '96083.850 jr
!577.822
i1961 !13.758 ;567.620 I|38.629 jI I
I i1-120!113.265 734.696
1962 !17.677 I[58B.23S
r50.258
I1.253!120.S78 j758.416
I
!Differenza 1950-1961
in? ;i i
:♦5.347U107.937j
|»63,5?j.23,4?♦14.011 j
♦56.9? ii
ι|♦160 •j
j♦16,6?!
!♦29.415 j
I*35.1? j♦156,874
♦27.1?
|Dif'er-jnza1961-1952 L3.91S|
|in? !»2B,4?315!
♦0,5?!!♦11.630
♦30,1?I
L L♦143 j
♦11,2?i♦7.709
♦6,8?♦23.720
♦3,2?
C)Situazione afineluglio1960.1961,1952
t ----
I !
iftneluglh !jBelgla
iRJ.di
iGermaniaFrancia
iitalla(1)i
iLussemburgo
1Paesl
BassiC.E.E.
i1960
4i '
I7.500Γ526.486
r25.362 i
Ii
812 !115J16675.4761
I1961
t!14.390 573.922 37,980 !ι
I1.052 145.107 772.491
1662114.813
It601.707j53.930 | 1.015 i144.100 t815.565
Differenza 1960-1951
in?♦6.890
♦91,8?j»47.436
>S,Q?♦12.618
49,7?l
!
iI♦280
[+34,4?♦29.791
♦25,8/o♦27.015
♦14,3?
Differenza 1961-1962
in?♦423
♦2,3?*27.785
♦4,a;»15.950
♦41,0?-77
-7.0?*i*0u7
-0.7/,♦43.074
♦5,5/1
1 i i | 1 I I 1
(1)Datinondisponibili

-16-
Penurie porramoeconomico
IntuttalaComunitàlepiù1rilevanti penuriedimanodopera simani–
,festanoneiramieconomici dellametalmeccanica ,dell'edilizia ,dell'in­
dustriatessile,dell'abbigliamento edeiservizi.-
Idatistatistici completi epiù'recentiraccoltidall'Ufficio euro­
peodicoordinamento relativi alleoffertedilavororegistrate allafine
delmesediluglio1962,mostranolasituazione quidiseguitodescritta
sullepenuriedimanodopera perramoeconomico »
InBelgio,su14.813offertedilavorononsoddisfatte ,2,328risulta­
vanodestinate adimpieghinell'industria metalmeccanica ,2.874alavo­
ratoridell'edilizia ,1.736alavoratori dell'industria tessileedel­
l'abbigliamento,1.276amanovali.
HellaRepubblica Federalo diGermaniailtotaledelleofferte di
lavorononsoddisfatte allafinedel.mesediluglio1-962aiamontava a
601.707unità,dicui116.119parlavoratori dell'industria metalmec-
canica,76.014porlavoratori edili,36.877porlavoratori dell'industria
tessile edell'abbigliamento ,59*091 .perlavoratori nelsettoredeiser­
vizi,59.820permanovali. \
InFranciairamidiattività maggiormente deficitari sonolametal-
meccanica con11.277 »l'edilizia con11.863,l'industria tessilee
dell'abbigliamento con5*232,iservizicon'3.606.
BelGranducato delLussemburgo l'industria metalmeccanica con121
offertedilavorononsoddisfatte ,l'edilizia con2050iservizicon
208risultavano essere,allafinedelmesequipresoinesame\isetto­
rimaggiormente deficitari .
NoiPaesiBassisuundeficittotaledi144-100unità,45-336offerto
dilavorononsoddisfatte risultavano rivolte alavoratori dell'industria
metalmeccanica ,17*616alavoratori edili,15*439alavoratori dell'indu­
striatessiloedell'abbigliamento ,14.729adimpiegati diufficio edel
commercio ,10.764alavoratori delsettoredeiservizi.
- •••/♦••

-17-
Penurie perprofessione eperregione
IntuttalaComunità ,quindi,sonoquattroiramieconomioi in
cuisimanifestano piùgravipenuriedimanodopera :metalmeccanica ,
edilizia ,industria tessile edell'abbigliamento eservizi..Anche
nell'agricoltura sonotalorasensibili lecarenzedimanodopera ,ma
sitrattadifenomeno limitato adalcunimesidell'annoedatalune
regioni.
Perciascuno didettiramieconomici ,giovaquiriprodurre un
prospetto sintetico delleprofessioni particolarmente deficitarie e
delleregionidiciascuno Stato,neilimitichel'attualedisponibi­
litàdidatistatistici consente ,incuitalipenuriepiùacutamente
simanifestano .
EDILIZIA
Belgio
Intuttoilpaese smuratori ,armatori ,armatori percementoar­
mato,sterratori ,falegnami nell'edilizia ,pittori-decoratori edili,'
ferraioli .
NellaregionedelBrabante sstuccatori ,pavimentatori inpia­
strelle ,copritetto inardesia,cementisti incemento armato,carpen­
tieriinlegno,fabbrimeccanici dell'edilizia .-
NelleregionidiAnversa,Fiandraoccidentale eLiegi:stuccato-
ri,cementisti incementoarmato,carpentieri inlegno.
Lussemburgo
Mancanosoprattutto muratori ,ferraioli ,armatori percementoar­
mato,carpentieri inlegno.
^PaesiBassi
Intutteleregioni scarpentieri inlegnoemuratori (eccetto
nelleregionidelNord).
R.E.diGermania
Intuttoilpaeselapenuriadimanodopera èsensibile inogni
professione .

-18-
INDUSTRIA METALMECCMICA
Belgio
NelleregionidelBracante edell'Hainaut :formatori-animisti a
mano,formatori amacchina ?aggiustatori meccanici addettiallaprodu­
zione,fresatori meccanici (soltantonelBrabante),tubistiidraulici .
Nellealtreregioni (eccettoquellediLimburgo ,Lussemburgo e
Namur)stornitori ,saldatoriall'arco,saldatori autogeni.
R.F.diGermania
Intuttoilpaese stornitori ,saldatori all'arco,saldatori auto­
geni,aggiustatori meccanici ,fresatori meccanici ,attrezzisti meccani­
ci,alesatori ,meccanici .
Francia
NelleregionidelNordedell'Estslaminatori ,formatori-animisti
amano,formatori amacchina ,operaiqualificati nellaproduzione deime­
talli,aggiustatori meccanici addettiallaproduzione ,attrezzisti ,tor-
nitori .
Lussemburgo
Sonodeficitarie leseguenti professioni stornitore ,saldatore al­
l'arco,saldatore autogeno ,aggiustatore meccanico ,serramenti sta,tubi-
staidraulico ,montatore impianti termici oidraulici ,meccanico ripara­
tored'auto,elettricista installatore aB.T. .
PaesiBassi
Intutteleprovincie soperaienell'industria dellalavorazione dei
metalli,aggiustatori meccanici ,incastellatori .
Nelleprovinoie dell'Ovest slaminatori ,operaiqualificati nella
produzione deimetalli ,tornitori ,saldatori all'arco,tubistiidrauli­
ci,montatori d'impianti termici oidraulici ,meccanici riparatori di
auto,elettricisti installatori aB.T.,montatori meccanici .
Nelleprovincie delSudedell'Estssaldatoriall'arco.
•••/•■•

-19-
INDUSTRIA TESSILE EDELL'ABBIGLIAMENTO EPROFESSIONI AFFINI
Belgio
Provincia diAnversa ;cucitrici amacchina ,tagliatrici ,stiratri-
ci,cucitrici dipellicce .
Provincie delBrabante edell'Hainaut .scucitrici amacchina ,taglia­
trici,stiratrici .
Provincie delBracante saddobbatori ,tappezzieri permobili.
Provincie dellaFiandra occidentale edella'Fiandra orientale :fila­
trici,cucitrici amacchina ,"bobinatrici ,tintori ,tessitori .
PaesiBassi
Intutteleregioni %cucitrici amano.Nelleregionidell'Est*del
Sudedell'Ovest,operaiedell'indutria'tessile ,personale dilavanderia .
Nellazonadell'Estsfilatori etessitori .
SERVIZI
Vièsensibile penuriadidomestiche intutteleprovincie bel-•
ghe,inFrancia 9nelLussemburgo enellaRepubblica Federale diGermania .
Inquest'ultimopaesesonoparticolarmente richiesto giovanilavoratrici
aventigiàesercitato laprofessione .
NeiPaesiBassiègenerale lacarenzadiinfermiere edipersonale
domestico cuinondebbaessereassicurato l'alloggio .Nelleregionidel
Sudedell'Ovestèvivamente sentitaanchelapenuriadipersonale fem­
minileconqualifica didomestica (cuivengaassicurato 1'alloggio ).o
dicameriera aipiani..
••»/«»

-20-
Concludendo questo "breve ..esamedellecaretteristiche generali
deimercatinazionali ecomunitario dellavoro,giovarilevare chei
siapurscarsidatipervenutiall'Ufficioeuropeodicoordinamento ,
relativialmesediottobre1962e,peralcuniStatimembri,alme­
sedinovembre edidicembre 1962,confermano letretendenzedicui
sièdiscorsoall'iniziodiquestocapitolo (aumentodell'occupazione
aunritmomenosostenuto diquellodeglianniprecedenti ,riduzione
delledomandedilavorononsoddisfatte edelladisoccupazione ,aumen­
todelle'offertedilavorononsoddisfatte edellepenuriedimanodo­
peraspecializzata ).
•.InBelgioedinGermaniailnumerodeicollocamenti delmesedi
ottobre1962risultaesserelievemente inferiore aquellodell'otto­
bre1961(Belgio 118.249contro20.432-Germania s248.326contro
250.382).Ladiminuzione riscontrata inGermania ,tradottainpercen­
tuale,èquasiirrilevante (menodell'I$).
Alcontrario ,neglialtriStatimembriduranteilmesepresoin
esame,icollocamenti sonoaumentati rispetto allostessomesedell'an­
noprecedente .InItaliailnumerodeicollocamenti èpassatodalle •
507*244unitàdell'ottobre1961alle547*141dell'ottobre1962;in
Franciada'47»977"a'53»948''enelLussemburgo da1.817a2.084.
Perquantoriguarda ledomandedilavorononsoddisfatte ,esse
continuano adiminuire inrapporto allostessoperiododell'annopre­
cedente.Ilmesediottobre1962,ilnumerodeilavoratori incerca ■
dioccupazione intuttalaComunità (1,669.000unità)erainferiore
di249.488unitàaquellodellostessomesedell'annoprecedente
(1.918,488 unità),malgradoilnotevole aumentoregistrato inFrancia,
doveilnumerodelledomandedilavorononsoddisfatte èpassato da.
102.082dell'ottobre 1961a162.721dell'ottobre1962,cioèunaumen­
todi60.639unitàparial62,8
••/•••

Taleevoluzione inFranciatrovalasuaspiegazione nelfattocho
rilevanti contingenti dirimpatriati dall'Algeriasisonopresenta­
tisulmercatodellavorosoprattutto duranteilsecondosemestre del
1962.
Lariduzione generalenell'insiemedellaComunità èdovutaquasi
esclusivamente allamoltosensibile diminuzione registrata inItalia.
Intalepaese,ilnumerodellodomandedilavorononsoddisfatte ,che
inottobresielevavaa1.508.051 unità,passavanell'ottobre1962a
1.210.028 .Questofenomeno sièmanifestato anchenelmesedino­
vembre1962,avendogliufficidicollocamento registrato 1.278.110
domandocontro1.558.794 delcorrispondente mesedell'annoprecedente .
Gliultimidatidisponibili confermano anchelatendenzaall'au­
mentodelloofferte dilavorononsoddisfatte .Allafinedelmese
diottobre,infatti,illoronumero(751*637)sitrovavaadunlivel­
loancorasuperiore aquellodell'ottobre 1961(719*708),malgrado
illievecedimento registrato inGermania dove536.771offertedilavo­
rorestavano insoddisfatte .
Lepenurie hannocontinuato amanifestarsi inmisuramoltosensibile
inFrancia doveilnumerodellaofferte dilavorononsoddisfatte nel
mesediottobre 1962haraggiunto quasiildoppiodiquellodello
stessomesedell'annoprecedente (79*022contro41*138).Occorre,
poro',osservare chetalenumeroassumescarsorilievorispetto al
totaledelleofferte dilavoroemessesulmercato dellavorofrancese »
/Cosi'anchenelmesedinovembre 1962,74.295offertedilavoronon
soddisfatte sonostateregistrate contro41.522delmesedinovembre
1961.

-22-
COMP-JNS AZIONA INTJRNAZI0NAL3 DI5LL3 OFFHRT5 li!D3LLI3 DOMAKD3 DILAVORO (1)
Ilmercato comunitario dellavoro èstato ,dunque ,caratterizzato dalle N
stesso tendenze riscontrate nel 1961 :aumento dell' occupazione ,ulteriore
riduzione della disoccupazione ,aumento delle offerto dilavoro nonsoddisfat­
te,3sse sono state rivolte nella loro quasi totalità amanodopera qualifi­
cata edessendo questa scarsamente eccedentaria nella Conunità non estato
possibile compensarle erealizzare cosi' l'equilibrio auspicabile delmercato
comunitario del lavoro »Ilchehadeterminato per l'espansione economica
gli inconvenienti già segnalati#
i
Idati relativi alla compensazione internazionale sono iseguenti per
ciascuno Stato membro s
Belgio
Dal 1°ottobre 1961 al30settembre 1962 ,sono stati rilasciati 19*381 per­
messi dilavoro alavoratori stranieri ,dicui :
Italiani 7»921
Prancesi 1.837
>Tedeschi ^ 490
C.3,a .(eccetto Bénélux )(2)10.248
Greci - 2.519
Inglesi 331
Norvegesi 23
Spagnoli 4.139
Turchi v 51
Portoghesi 85
Âustriaci ^51
Altri 1.934
Paesi tsrzi 9^133
Totale 19.381
(1)Noitotali riportati inquesto capitolo ,adeccezione diquelli chefigu­
rano nelparagrafo sulla R.F. diGermania ,nonsono compresi ifrontalieri ,
(2)Idati forniti dalBelgio sono elaborati sulla base deipermessi dilavoro
rilasciati .Ilpermesso dilavoro èstato soppresso fragliStati membri
del Bénélux .

-23-
Laseguente tabellariproduco
perramoeconomico s
Ramodiattività
Agricoltura
Miniere ecave
Alimentari
Legno
Carta,libri,cuoiepelli
Tessili eabbigliamento
Minerali nonmetallici
Metalmeccanica ^
Industrie diverse echimica
Edilizia
Commercio ,banche,assicurazioni
Trasporti ,alberghi emense
Servizidiinteresse genarale e
acqua,gas,elettricità
Totaleclassificazione diqueilavoratori
C.3.3.Paositorzi Totale
84 58•142
1.785 4.192 5.977
232 129 361
96 37 133
169 135 304
749 333 1.082
1.195 271 1.466
1.871 673 2.544
394 247 641
1.244 488 1.732
917 619 1.536
314 186 500
1.198 1.765 2.963
10.248 9.133 19.381
Repubblica Federale diGermania
Nell'annataquipresainesame(1.10.1961-30.9*1962 )sonostati
collocati 387.037lavoratori stranieri ,dicui202.535cittadini di
StatimembridellaC.3.3.e184.502dipaesiterzie

-24-
Iltotale risulta cosi' ripartito pernazionalità (l)
Italiani 157.219
Francesi 10.536
Belgi 3.780
Olandesi 30.824
Lussemburghesi 176
Totale _202o35 _
Greoi 44.841
Inglesi 3«060
Norvegesi • 393
Spagnoli 53-910
Turchi 14«76l
Portoghesi 1.040
Austriaci 18.025
Altri ' 48.472
Paesi terzi 184.502
Totale _32Ïi23I __
ν.
Laseguente tavola statistica mostra ,invece ,la .classificazione
didetti lavoratori perramo economico (2):
Kamo dfattivita C*E.£)» Paesi terzi Totale
Agricoltura 4.004 2.391 6.395
Minière ecave 6.183 IO.584 16.767
Industria diproduzione edi
lavorazione dei metalli 35.413 52.563 87.97 6
Altre industrie dilavorazione 25.896 34.102 59.998
edilizia eprofessioni affini 50.498 26.608 77-106
Commercio ,assicurazioni e
banche 2.509 4.760 7.269
Servizi ingenerale (trasporti
eservizi pubblici ) 11.820 17.406 29.226
Manovali generici (3) 29.089 21.995 '51.084
Totale 165.412 170.409 335.821
(1)Tali cifre rappresentano iltotale deilavoratori collocati ,
compresi ifrontalieri
(2)Tali cifre rappresentano iltotale deilavoratori collocati ,
esclusi ifrontalieri
(3)Tratta sidimanodopera nonqualificata reclutata dalle missio –
*•ni -tedesche inItalia ,Grecia ,Spagna eTurchia .Lamanodopera
non qualificata reclutata tramite compensazione spontanea non
è,invece ,riportata eotto questa voce ,poiché già sitrova ri­
partita tra ivari rami economici .
»*•/•••

-25-
Francia
Dalmesediottobre1961atuttoilmesediagosto1962sonosta­
tiavviatiallavoroinFrancia untotaledi97»419lavoratori dicui
22.737cittadini dipaesidellaComunità e74*682dipaesiterzi(l).
Questitotalirisultano cosi1composti pernazionalità .:
Italiani 20.611
Tcdeschi 1.352 "
Belgi 517
Olandesi 257
C.E.S.
22.737
Spagnoli 54*996
Portogliesi 9*277
Svizzeri 379
Altri 10.030
Paesiterzi '74*682
sssssss
Total© 97.419
Laclassificazione perramodiattività risulta dallaseguente
tavolastatistica (2):
Ramod'attività c«s*s*Paesiterzi Totale
Agricoltura 967 5.551 6.518
Fereste 1.355 4.954 6.309
Produzione deimetalli 1.385 4.506 5.691
Lavrrazione deinetalli 5.059 10.971 16.030
Milizia elavoripubblici 7.455 22.715 30.171
Materiali dacostruzione 260 2.253 2.503
Servizi domestici 1.159 9.623 10.182
Altreattività 5.096 14.119 12.215
Totalo 22.737(2)74.682(2)97.41?(2)
. L_
(1)Perlastesuradellapresenterelazione nonèstatopossibile dispor­
redidatirelativialmesedisettembre 1962.Kaciò'noninficiala
vr,lutazicne generale dellasituazione .
(2)Perilperiododal1°ottobreal31agosto1962=

-26-
- *
Lussemburgo
Acausadellesemprepiùsensibili penuriedimanodopera edell'im­
possibilità disoddisfarle conleeccedenze disponibili sulmercatodel
lavorolocale',sièrivelato indispensabile ilricorsoallamanodopera
atp-Riora,Durante *ilperiodoocauhmto(t,.10,1961-30,9.1$&)
sonostatioccupatinelGranducato è.262lavoratori stranieri.
Iltotalediquestilavoratori èripartito comesegue,pernazionalità ;
Francesi
Tedëschi (R.F.)
Italiani
Altrenazionalità
Totale
•Questidatimostrano chelapercentuale dilavoratori deipaositer­
zièminimarispetto aquelladeilavoratori provenienti dagliStatimem­
bridellaComunità (il$).
Classificazione diquestilavoratori perramodiattività (l)t
*
Ramod'attività Totale
Agricoltura
Edilizia
Servizi
Industria alberghiera
Miniere emetalli
Impiegati d'ufficio
Altrirami
Totale
(l)Nonèstatopossibile operareladistinzione perramoeconomico ,fra
...lavoratori cittadini degliStatimembrielavoratori provenienti .dai
paesiterzi,poichéilGranducato delLussemburgo nonhatrasmessoidatinecessari
•*»/••«493
1.224
5.646
899
'8.262
Totale
283
4.937
-1.078
136
399
170
1.159
8.262

-27-
PaosiBassi
Dal1°dicembre 1961al31agosto1962,10^551permessi dilavoro
sonostatirilasciati alavoratori stranieri ,dicui4.323acittadini
dellaComunità e6.228acittadini dipaesiterzi.
Nazionalità diquestilavoratori :
Tedeschi (R.F.) 1.576
Francesi 287
Italiani 2.460
Totale 4.323
Greci 202
Portoghesi 67
Cinesi , 109
Ungheresi 55
Jugoslavi 53
Austriaci 357
Polacchi 101
Spagnoli 2.640
Ceccslovacchi 9
Inglesi 734
Americani (U.S.A.) 302
Svedesi 40
Svizzcrx 180
Altrenazionalità 1.379
Totalepaesiterzi 6.228
Totalo 10,551

-28-
Classificazione diquestilavoratori perranodiattivitas
Ramodiattività0 cl.;IjAPaesiterzi Totale
Ceramica evetro 257 96 353
i-Industria poligrafica 27 55 82
ZSdilizia 138 27o 416
Chimica 83 88 171
Legno 20 26 46
Abbigliamento 132 78 210
Lavorazioni artistiche artigianali 1 4 5
Cuoioepellami 357 62 419
Industria estrattiva 125 33 158
Metalmeccanica 1,.494 2.135 З.629
Industria dellacarta . 39 19 58
Tessile 435 '268 703
Gas,acqua,elettricità 15 212 221
Alimentazione etabacchi' . 137 98 235
Agricoltura , 49 57 106
Jommorcio .
1198 18 382
Trasporti , 407 517 '924
Banche
•;5 7 12
AssicurazioniS
11 *8 19
Servizipubblici 239 502 . 741
Istruzion© 40 59 99
Servizi domestici 114 63 177
TOTALS 4..323 4.849 9.172
(l)l1.379lavoratori riportati sottolavoce,"altrenazionalità "nella
tabellaapag.2^nonsonoripartiti •perramidiattività.
•··/···

-29-
Attuazione delledisposizioni relative allapriorità dolmarcato
comunitario dellavoro.
Dall'esamedellecaratteristiche delcercato comunitario dellavoro
edell'attività dicompensazione operatadagliStatimembridellaComunità
sulpianointernazionale risultachiaramente latendenza deipaesidefi-
citariafarricorso alavoratori dipaesiterzi.Diversifattorideter­
minanoinunacertamisuraquestasituazione .
Lacompensazione internazionale vieneeffettuata indiverse forme.Al­
cuniStatimembri(laFrancia,laGermania ediPaesiBassi)hannostabilito
dellomissioni permanenti inItaliaedinalcunipaesiterzi,incaricate
delleoperazioni tecniche direclutamento deilavoratori .-Talimissioni sono
incaricato dieffettuare reclutamenti sianominativi chenonnominativi »
Numerosi sonoancheireclutamenti effettuati dallostessodatoredilavoro
aseguitodelleinformazioni fornitegli dailavoratori giàoccupati nella
suaazienda.Lasituazione deilavoratori assunti contaleprocedura vie­
nesuccessivamente regolarizzata conilrilascio delpermesso dilavoroedi
quellodisoggiorno .
Ilparticolare rilievodellaprocedura della"regolarizzazione "della
situazione deilavoratori giàoccupati edellaprocedura dellachiamata
nominativa consistenellanonapplicabilità adessedellapriorità delmer­
catocomunitario dellavoro.Motivimolteplici ,d'altronde ,possonoindurre
ildatoredilavoroapreferire lavoratori dipaesiterzi(prossimità del
paeseterzo,omogeneità delpersonale dipendente ,ecc....).
Questeconsiderazioni contribuiscono aspiegarelatendenza adunadiminu­
zionedeireclutamenti effettuati all'internodellaComunità dagliStati
membrideficitari dimanodopera ,mentreècrescenteilricorsoalavoratori
dipaesiterzi.Essesiaggiungono aquella,prevalente ,sullamancanza
diqualificazione nellamaggiorpartedeilavoratori dellaC.E.E.incerca
dioccupazione .
Questatendenzasimanifesta specieinqueisettoridell'economia nei
qualiilfabbisogno dimanodopera qualificata sifasentireinmisuratale
chelezoneeccedentarie della C..Ì3.E. nonriescono asoddisfare .
•••/•••

-30-
Ilreclutamento dilavoratori àipaesiterzieinfattipiù
consistente specieperleprofessioni deisettoridellapro­
duzione edellalavorazione deimetalli,dialtreindustrie
manifatturiere edell'edilizia (l)i
Talisettoririchiedono personale conunaprecisaquali­
fica.Pertanto nonsipuò1evitareunricorsoparzialeaipae
siterzi.Achiarimento diquantoororaaffermato ,èopportu
noesaminare ledomandedilavororegistrate inItalia,unico
paesecomunitario oveancoraesistono notevoli eccedenze di
manodopera .Questesonocomposte perlamaggiorpartedala­
voratori agricoli nonqualificati edamanovali generici .ET
fuordidubbiocheilnumerodeilavoratori qualificati aumen
ta,manoninmisurasufficiente dapotersoddisfare lecaren
zeesistenti sulpianocomunitario .Losviluppo industriale
dellaPenisola prosegue aritmo ,sostenuto e.assortelaquasi ,
totalità deilavoratori qualificati *Anzi,nelleregioniin­
dustrializzate dell'Italiasettentrionale ,giàsiavvertono
penuriedilavoratriconlequalifiche richieste nellepro­
fessioni deitreramidiattività dicuisièfattocenno.
Questasituazione èconfermata dall'obbligonel«juale
sitrovanogliStatichedispongono ihItaliadiunamissio­
nedireclutamento ,direolutare lamanodopera semprepiù
nelleprovince meridionali edinsulari ,comesirilevadal­
laseguentetabella oheindical'evoluzione ,perregionedi
provenienza ,deireclutamenti effettuati trail1959ed.il
1961dallaRepubblica Federale Tedesca :
(l)Veditavolestatistiche pagg.24e25»

31-
Hegionedi ■provenienza 1959
<sLi960
at1961
af.
Nord 5-284/"
21,19.89510,6 6.8866,4
Centro 6.79527,221.73123,3 11.71010,9
Sud 9.98640,045.29748,665.95261,6
(Sicilia eSardegna )2.93911,716.36117,522.48221,1
25.004100,093.284100,0107.030100,0
Maseilricorsoamanodopera qualificata dipaesiterziperal­
cuniramieconomici risultagiustificato dalleragioniesposte,que­
stenonsonoaltrettanto valideamotivareilreclutamento dìlavo­
ratoriappartenenti apaesiterzi,prividiunachiaraqualificazio­
neprofessionale epersettori cheingenerenonrichiedono persona­
lequalificato .
Inproposito giovaesaminare lasituazione dell'agricoltura e
deiservizi.Idatistatistici relativi sonogiàstatiindicati nel­
letabelledellepagine24e255essimostrano cheancheperquesti
settoriipaesideficitari dimanodopera hannofattoricorsoalavo­
ratoridipaesiterziinmaggiormisuracheaquellidellaComunità .
Sipuò1quindiritenere che,intaliramieconomici ,esistano
neipaesieccedentari dellaComunità ,comepuò'essererilevato dal­
l'esamedelledomandedilavorononsoddisfatte ripartite persetto­
ridiattività (l),largheriservedimanodopera .Nonèdaescludere ,
pertanto ,chenotevoli forzedilavorosianorimasteinutilizzate
poichéleoffertedilavorosonostatedestinate apaesiterzi.Si
può'certopensare cheunconsiderevole numerodilavoratori abbia
costituito oggettodioffertenominative ;edintalcasononèpos­
sibileinvocarelapriorità delmercatocomunitario dellavoro,poiché
alleoffertenominative nonsiapplicailregimedicompensazione
instaurato dall'articolo 43delRegolamento n°15»Inoltre,la
(l)Veditavolastatistica pag.37

-32-
preferenza dialcuni datori dilavoro perlamanodopera dipaesi ter­
ziètalvolta giustificata dall' esperienza fatta con ilavoratori del­
laComunità ,iquali sisarebbero poco stabili nel loro impie­
goedavrebbero rescisso unilateralmente illoro contratto ,inpropor­
zione maggiore diquella cLoilavoratori ditaluni paesi terzi .Inoltre ,
ipaesi eccedentari non hanno trasmesso intempo utile ,nel corse del­
l'anno oggetto della presente relazione ,delle precise informazioni
aipaesi deficitari sulle professioni per lequali vierano domande
dilavoro . •
Perpoter quindi stabilire seinconcreto visiastata non ap­
plicazione della priorità delmercato comunitario dellavoro ,ène­
cessarie esaminare quali erano leprofessioni deficitarie dauna par­
teedeccedentarie dall' altra ,inquale misura quelle professioni era­
nodeficitarie oeccedentarie ,edinfine ,quante domande edofferte
dilavoro relative 'aquelle professioni erano destinate alla compen­
sazione nazionale ,comunitaria oconpaesi terzi .
Circa ilnumero delle domande dilavoro insoddisfatte edei
lavoratori disposti atrasferirsi inunaltro paese della Comunità ,
èdasottolineare ,adesempio ,chenella relazione dell' Italia ,re- .
lativa alprimo trimestre 19^2 ,sicomunicava chesolo 10.171 lavo­
ratori erano disposti adaccettare unlavoro inunaltro paese del­
laComunità .Manello stesso trimestre ben 45*733 lavoratori ita --
liani "trovarono occupazione inGermania .Questo rilievo sospinge
necessariamente alla conclusione che idati relativi ailavoratori
italiani ,disposti atrasferirsi nonpossono essere esatti .Cosi'
anche perilsecondo eperilterzo trimestre 19^2 ,itotali delle
•»I*»•

divitaedilavoronellequalisitroverebbero nelpaesediacco-
glimonto ,nelcasovisirecassero .Lamancataconoscenza ditali
condizioni nonpermette ailavoratori diprendere unadecisione ,
r.llaqus-leessiparverigonoeventur.lnente sciodopoavt,rpresovi­
sionedellecondizioni contrattuali loroespostedallemissioni di
reeluxamentoodaidatoridilavoro.L'Ufficioeuropeodicoordi­
namento haintrapreso ,d'accordocongliStatimembriinteressati ,
iniziativa idoneeadovviare ataliinconvenienti e,conseguentement
amigliorare locondizioni nellequalilacompensazione sisvolge.
Taliiniziative hannoriscosso favorevole accoglimento .E'stato
assicurato inoltreall'Ufficio europeodiooordinamento chesarà
intrapresa unaparticolare azioned'informazione deilavoratori ,
inmodochegliSxatimembrideficitari dimanodopera possanodi­
sporredidatipiùutilisulleeffettive disponibilità delleregioni
eccedentarie .Sipujquindisperarecheilproblema potràessere
risolto abrevescadenza .
Nell'attualesituazione generale diinsufficienza dei
datitrasmessi ,èarduoesprimere ungiudizio dimeritosulla
applicazione dell'articolo 43delRegolamento n°15»
Sulpianogiuridico nonsipuòmuovereappuntoagli
Statimembricirca1'apolicazionodellaletteradell'articolo 43»
Nullaescludeche"gliStatimembri,nellaloropoliticadell'oo-
cupazione "abbianotenutoconto"dellasituazione delmercatodel
lavorodeglialtriStatimembri".Seinfatti ,"iservizidegli
Statimembrichericevono un'offertadilavorononnominativa "
nonindicano "nelterminediquindici giorni,seeinqualemisura
sialoropossibile soddisfare dottaofferta",nonsipuòcerto
ritanoX®ingiustificato ilricorsoamanodopera dipaesiterzi.
Inaltreparole,senonvieneinstaurato unefficiente sistema

-34-
direciproche informazioni ,nonpuòaddebitarsi agliStati unman'
catorispetto delleletteradellanormaregolamentare .
\ <
Masenonsipuòdirechedalpuntodivistaformilal'ar­
ticolo43delRegolamento n°15nonsiastatoosservato ,ècio­
nondimeno spiavecole rilevare chenonsonostaticompiuti passi ,
notevoli versolarealizzazione diunmercato comunitario del
lavoro.Dopol'entratailivigoredelRegolamento n°15,trascorso
1'ultimotrimestre delI96Iduranteilqualeilricorsoamanodo­
peradipaesitersieragiustificatile opergliimpegnidire­
clutamento giàpresiinprecedenza dagliStatideficitari operché
noneranoancorastatestabilite leprocedure necessarie j&run,
agilesistemadicompensazione comunitaria ,cisiattendeva una
diminuzione delcontingente dimanodopera reclutato neipaesi
terzi,almenoperquantoriguardalamanodopera nonqualificata .
Taliprevisioni conostatesmentite .
Leragioniditalesituazione devonoesserericercate
soprattutto nellamancanza diunaancorpiùstrettacollabora­
zionefragliStatimembrisiaper1'informazione sullepenurie "
©sulleeccedenze dimanodopera ,siaperleeffettive possibilità
direclutamento' edicompensazione delleofferte edelledomande
dilavoi-o.Esserisiedono altresì' nellamancanza diunavasta
azioneinmateriadiformazione professionale accelerata .
•/?•-

-35-
PENURIE DIMQDPSto PERR/flllDIATTIVITÀ'
Situazior.eal31luglio1S62
Ramodiattimaг
Belgio j
_1R.F.di
Gertnania Francia ussemcurgoPaesl
Bassi Totale
Agricoltura ,foreste,caccia,pesca 70!!
11.012i
1.962|
ι53 1.644 14.741
jEstrazione jI
1.614|-10.776 2.346 i
II1.276 !16.017
Zdlltzta » .ι
2.874 76.014 i11.863 '205 :17.616
i108^572
jA1.m'^nt^ri 504j26.046 88632j»
5.543 !33.011
Tassilieabbigliamento ........................ I1.736 36.877 5.232 I
!i
s;i
15.436j5S.2S3
•Cuoiepelli . 136|
17.146 196!
i2!2.761 10.241
iLeg.ioemoMlioI
"1.256 |14.406 1.817 |23 I
I4.524 !
I22.032
IPredotti cbiroici
i107 I|7.031i
.506|i
2!1.646 6.565
jllk.ta"lì.!k'g>a dibaseelavorazione dimetalli...I
2.328 i116.116 11.27?I121 I
!45.336 jI175.181
ι
Elettricità ..i |
S20.908 1.394 i
iV
II22.320
I
ne.re,ceramica,vetro
[364I
I-8.131I
:83
i5 !!2.181 !!10.764
hrtigrafiche 85 4.667 166 !!11.250 |
!6.226
Certaecartone 62 5.844 ^ I 1.263I
I7.166
Impiegatidiufficioedelcsmraercu 461ι
!24.563
!2.644 81I14.726
i!42.508
rtisti 3i
|838
îg i»
j96|946
i
j.lberghieristoranti843t
I9.106
J|46
I2.7/2|12.723
!
jï:»sportt527 25.368 527 343.247 26.703
Çervlzii
I474
I
t'56.061 3.606 i20810.764}74.143
i
lavoratoriintellettuali
Ii
'65.564
ι446 6j11,726
iI77.778
i
Banovaligenerici ....,I
i1.276 |56.820
i8.630»
!136
!I_
i66,865
litreindustriejranffatturtere •!
i30 12.311 310 25 12.701
T«ta1e (14.813i601.707
i53.630 1.015 144.100 815<65

-36-
LA?0WAZI0^3 PROFESSIONAL :;AG33LERATA
COM3STRIERINTOIDOÌUO AFAVORIR ,!LAQOI.'P-JNSAZIONE
Giàinprecedenza sonostatisegnalati isettorieconomici incuisi
manifestano più1gravipenuriedimanodopera .Nelprospetto cheprecede
sonoindicate lepenuriedimanodopera intuttiisettoridiattività per
ciascunpaeseenellaComunità nelsuocomplesso allafinedelmesedi
luglio1962» ,
'Lecifrepiù*'rilevanti sonoquelleRelative aisettoridellaproduzione
edellalavorazione deimetalli ,,dell'edilizia ,dei-servizi,dell'industria
tessile edell'abbigliamento »
.„..»■• -'•'•'
Nontutteleoffertedilavorosono,èovvio,destinate allacompensa­
zioneinternazionale .Lapercentuale delleofferte ^posteincompensazione
ifctornazionale variadapaeseapaese.InGermania j'per'esempio ,dovele
Аcarenzedi_manodopera sononotevolmente più'fartichenegli'altriStati
membri,talopercentuale èmoltopiù1alta.Lapercentuale delnumerodi-
offertedilavorosuscettibili dicompensazione alivellocomunitario
restanondimeno piuttosto bassa,eciò'valepertuttiipaesi,inrap­
portoalnumerocomplessivo dioffertedilavorononsoddisfatte -.-•E'tut­
tavialecitocredereche,instaurandosi pergradilaliberacircolazione
dèilavoratori nellaComunità,cadrannomoltidiquegliostacoli cheat­
tualmente frenanoilricorsoallamanodopera s'traniera,impedendo lasod­
disfazione degli .effettivi bisognideidatoridilavoro.necess-ario .
frattanto ,peravereun'ideadelnumerodioffertedilavoroattualmente
disponibili porunacompensazione alivellocomunitario ,ridurreconsi­
derevolmente lecifreindicate nellatabellaapag.35-Unariduzione di
2/3.siavvicinerebbe moltoallarealtà. -•
.•L'esamedelledomandei dilavorononsoddisfatte fornisce ■delleindi­
cazionisulleeccedenze dimanodopera disponibili perlacompensaziane *
comunitaria .Laseguente tabellaindicailnumerodelledomandedilavoro
nonsoddisfatte nellaComunitàalladatadel31luglio196--?.
•••I••C

•POMPE DILaVORONONSODDISFATTE PERRmi'ÌODIATTIVITÀ'
Situazione al31luglio1&62
Ramodiattività!
jBelgio;RJ.di
jGerraaniaFrancia Italia {
i
iLussercburgoPaesi
iBassi
L__i
|f
jTotgje
}_
jAgriooltura,foreste,caccia,pesca |» 1
2.331 |5.674 4.259I
226>326 1.665I
«
j240.2$
EJrazicne 845 !2:574 744|13.070 j
I!«* !23317.465
Metallurgiaelavorazionedeimetalli !
*3.719 !20.840 j4.SB6 !I71.248
I! I2.710 I103Д1]
A'înmtari . 838 5.003 !
I2.210125.187 I**i224
tI133.4e?
Jessilieabbigliamento 6.017
I 6.070 jI7.256 80.642I
I
I ί518|103.504j
i
Cuoiepelli..« 1.118 1.780 1.771 2.559 76!7J04,
Legnoemobîlia 1.320 2,943 1.004 30.793 m 11136.171
.-rodottichiraicï 308 1.560 7527.858 !168!10.670
?ietr£,ceramica,vetro S12 1.455 5314.322 |16j16.758
Artigrafiche 1.340 6104.121l'796.150
Cartaecartone 455 1.071 3.498 !11
i5.036
Ednizia 2.442 6.402 3.586147.916 l1.6S1I162.343
Impiegatidiufficioedelcommercio[6.24212.546 16.830 82.224 4 ]
I|5.5S8133.443
Lavoratori inteìlettuall 3S.7S8 2.759 *.. 3.035 45J53Z
Artiòti 885 5.472 2.543 2.710 6 I734
I I12.350
Trasporti 3.710 10.889 1.607 20.7391 !1.535 ;38.481
Albergoemensa 1.472 2.567 15.687
I -Ii64320.S86
«rvizi .... 2.046 18J60 12.747 19.152 9 1.495 53.809
Manovaligenerici 27.119 36.153 21.010 277.351 17[13.454|i375.104
Altreattività » 772 7.772 1.705 12.444 222.665
Totale 62.551 133-319 86.515(11.168J51 37i
l34,557; I
1.545.170
–,
i
i
iIi
i..i
i
j
(1)Talenumerohaaccusatounnotevoleaumentodopoladatadel31luglio1662,poiché,specieapartiredalmesa
disettembre,forticontingenti dirimpatriatidall'Algeriasisonoiscrittipress»gliufficidicilìccamento.
Quelnumero,pertanto,raggiungeal10dicembre1962175.5GSunità.

-33-
Inoltre ,dalconfronto fra ledueprecedenti tavole statisti­
che (pagg .35e37)emerga laconsiderazione che ,nella presente situa­
zione ,leofferto eledomande dilavoro disponibili nonpossono affatto
incontrarsi .Leofferte riguardano inmaggior parte talune qualifiche
professionali ;ledomande sono disolito espresse dalavoratori privi
diqualificazione .Neconsegue che soltanto degli idonei provvedimenti
ν
diformazione professionale possono facilitare lacompensazione .
*
NjLLla fine delmese diluglio 1962 ,adesempio ,,n.ell,a sola ..
Germania ilfabbisogno diqualificati nell' edilizia .era .di .76.014
unità ,mentre inItalia suuntotale di147-919 lavoratori .edili in
cerca dioccupazione ,iqualificati erano 41.317 egliapprendisti
edimanovali ,invece ,106.602 .Tale situazione siripete ,.nella ,
maggior parte dogli altri settori .Le .riserve dimanodopera ,quindi ,
fionmancano .Lomostra chiaramente lasituazione esi.st.ent.e .in .Italia
gilla fine delmese di .luglio 1962 .Se .sisommano iin.anQV.ali ..diogni
ramo diattività incerc.a dioccupazione (l)siotiene un ,totale di
671.461 .unità .Nontutti però possono essere presi inoonsiderazione
peruna .formazione invieta di .unloro impiego inunaltro paese :
.sono da.-escludere ,t>eresempio ,,glianziani ,igiovani ,minori di1.6 .
Л .anni (2J,gliinvalidi e.tutti .coloro .che ,per .ragioni ..diverse ,.non .
sono nella condizioni necessarie porseguire tali corsi diformazione .
E'daaggiungere cheilavoratori agricoli ,l'è"cuiconoscenze
profeésxonali precedentemente acquisite nonhanno alcuna attinenza ,sal­
voeccezioni ,conlaqualificazione professionale daacquisire ,non
sempre possono raggiungere rapidamente ,attraverso corsi diformazione
pTofessionale accelerata ,un'alta qualificazione spesso richiesta ade­
sempio neisettori dell' edilizia ,della produzione adella lavorazione
dei metalli .
(1)Vedi tavola pag .39»
(2)Iminori diloanni ,dopo laloro formazione professionale aocele -
Jerata ,.nonraggiungerebbero ancora l'etàdisolito richiesta per ;
poter essere occupati all'estero .
/ • t

-39-
ijiïsvs mnï irgag ;.mocaçrp.vsT-crs
irTflXL :L31IZJGLXO 1Q12
(perra^odì attività ;
, f
Rane diattività i
?
ITotale non
qualificati
dicui :UominiI
!
Donnerotale generales
compre si ¡
iqualifioati
(
Agricoltura I213.562 123 -So7!
i89.693 I 219.615
|Lavorazioni "boschiva j 1.161 1.077 I 84 5.941
ICaccia epesca I 145 114 31 770
IEstrazione minerali 3.211 3.119 92 13.070
|Alimentari I20.382 7.425 12.957 49.287
Lavorazione tabacchi j3.152 { 504 2.648 I 75.9OO !
I ' I
Lavorazione pelli 4^9 I 195 264 2.559 I
Lavorazione fibre tessili 5-443 1.425 4.018 I 29.369
IAbbigliamento eaffini 3.314 711 2.603 I 51.273
|Lavorazione legnos 2.818 1.694 1.144 30.793
fabbricazione elavorazione
Cta ]! •I
I
! 781I
349 432 3.499
!Attività poligrafiche efoto-
Igrafiche 359 173 186 •4.121
Produzione elavorazione metalli .15.906 11.465 4-441 71.248
Lavorazione minerali non metal­
liferi 4.438 2.932 1.506 •14.322
Lavorazioni chimiche eaffini 4.501 2.198 2.303 7.858
T ,Lavorazioni edili 97.497 97.024 473 !
1'147.919
Produzione edistribuzione
energia elettrica . 947 ! 723 2241
I
12.444 j
Trasporti 1.418 1.406 12 20.058
Comunicazioni 93 79 14• 681
νοηά,ίία 3.033 1.852 ί1.181
ι; '18.128
Albergo emensa 2.678 811 1.867 : 15.987
Spettacolo 205 143 62 2.710
Servizi igienici esanitari ... ! 2.729
!862 1.867 9.585
Servizi domestici ,divigilanza
ediprotezione ......... 1.328 978 350 9.567
Dirigenti ,impiegati esubal -
terni 4.530 1.003 3.527 74.096
Manodopera generica 277.351 197.701 79.650 277.351 I
TOTALE
j671.461
j459.830 211,631 1.168.151
1

-40-
Ilprogramma àiformazione professionale acoelerata realizzato
neglianni1$60e1961dall'Italia,dallaGermania edaiPaesiBassi,
suproposta dellaCommissione ,nonhaconseguito tuttiirisultati cheda
esso®isiattendeva .Tuttavia,essohaCostituito un'esperienza ^inco­
raggiante etaledaindurrògli.Statiaproseguire neiloro ,sforziin
talsenso.Taleprogramma riguardava soprattutto laformazione dvi
lavoratori nel.loropaosadiorigino Lamaggioradifficoltà inconr
trataèconsistita nelfattoche,perleampiepossibilità diimpiego
inItaliaamotivoanchedellasuanotevole espansione economica ,/ – *
numerosi allievihannotrovatooccupazione nelloropaese,siaal
terminodelcorso,siaduranteilperiododisvolgimento dellostesso.
Intalmodo,ilnumerodeilavoratori collocati nelpaeseperilqua­
*
leessiavevanoricevuto taleformazione professionale eassaiinfe­
rioreaquelloprevisto .
Siritienepertanto cheselaformazione professionale dei
lavoratori fosseeffettuata nelpaesediaccoglimento ,ciòpotrebbe
ovviareall'inconveniente segnalato ., . ';,
\Perguantoriguardailgradodiqualificazione deilavoratori
addestrati intali'corsi ,essoèstatosoddisfacente soprattutto per
ilsettoredell'industria metallurgica edellelavorazioni dei.me­
talli. - -
Percifr,malgrado tutteledifficoltà incontrate ,taleazionedeve
essereascrittaall'attivodellaCommissione edegliStatimembriche
1'hannovoluta,specienellamisuraincui,sollecitando ,jjertalo
via,laformazione professionale quell'azioneabbiafornitoalleat­
tivitàeconomiche ,dellaComunità piùlarghedisponibilità dilavo­
ratoriqualificati eabbiapermesso alavoratori disoccupati osotto-
ocpupatidellepossibilità diimpiegonellequalinonavrebbero potuto
/
spevareperlalorocarenzadiqualificazione .
/; ■;
ν/29*:3/3-τ

-41-
Nonv'èdubbiosull'opportunità ditaliiniziative .E1evi­
denteohelosforzomaggiora deveesserecompiuto neipaesimaggior­
menteeccedentari ;mal'insufficienza deimezziadisposizione costi­
tuiscegraveremoraall'attuazione diunvastoprogramma diformazione
professionale .
Sidovrebbe quindifarricorso ,peresempio,all'istituzione
inGermania adinFranciadicoreidiformazione professionale accele­
rataperlavoratori atalscoposceltiinItalia,paesechehaancora
larghedisponibilità ,edesiderosi ditrovareoccupazione inquei
paesi.
Daquantosinquidetto,risultal'urgentenecessità didare
l'avvioadunvastoprogramma diformazione professionale accelerata .
3'certounproblema diampioproporzioni .Malasuasoluzione si,
ponecomepremessa essenziale perridarenuovoimpulsoall'economia ,
specienegliStatimembriovedecresceilritmodiespansione econo­
mica,compensando inparteglieffettinegativi derivatiti do,altti
fattori .
Laqualificazione deilavoratori disoccupati osottoccupati
costituirebbe ,altresì' ,pregevole strumento dipromozione sociale
edimiglioramento deltenoredivitaedallecondizioni dilavoro
dinumerosissimi cittadini dellaConunità .E'infinedasottolineare
larilevanza ditalidisposizioni comeimportante fattored'integra­
zioneeuropeasulpianoumano.

-42-
CONCLUSION !
Aconclusione diquesto rapido esame dell' andamento edella -evolu­
zione delmercato del lavoro nella Comunità ,èconfortante -rilevare che
lapolitica sociale comunitaria elepurrecenti misuro diliberazione
del mercato del lavoro sono state favorevolmente accolte dai lavoratori
stessi .Infatti ,confrontando lestatistiche anno per anno apartirò dal
1959 sirileva che lapercentuale deilavoratori trasferitisi daunpaese
all'altro della Comunità haraggiunto einfine superato lapercentuale dei
lavoratori emigrati verso paesi terzi »Ilmutamento didirezione noimovi­
menti migratori avvalora lapolitica comunitaria inquesto settore .Lasi­
tuazione economica generale della Comunità laquale richieda lalibera cir­
colazione deilavoratori edunamigliore utilizzazione delle forzo dilavo­
rodisponibili ,elanetta emanifesta preferenza deilavoratori arestare
nella Comunità ,giustificano l'azione daparte diquest' ultima ,volta afa­
cilitare l'incontro elacompensazione dello offerte edelle domande dila­
voro ,fra ,gli Stati membri .
,p 1-V ••
,Contrasta inparte con tale palese propensione deilavoratori aitra­
sferimenti intercomunitari ,latendenza degli Stati membri deficitari di
manodopera alreclutamento dei lavoratori dipaesi terzi ,specie ,come si
èdetto ,per l'impossibilità ditrovare nella Comunità lamanodopera di
cuihanno bisogno .
l*Iaseèvero cheall'attuazione della^priorltà delmercato comunita­
rio dellavoro sioppongono leconnate -difficoltà ,neconseguo che lina ef­
ficace azione diretta arimuoverle ^siimpone .Sono difficoltà segnalate
oribadite dagli stessi Stati membri e,pertanto ,sipuò' faro affida­
mento inproposito sulla loro collaborazione jindispensabile "alle ",ini*–
ziative chesaranno intraprese ,poiché daessa dipende essenzialmente
illoro positivo esito .