ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)180
Vol.1972/0018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(72)180def.
Bruxelles,lofebbraio1972
PARTECIPAZIONE DELLACOMUNITÀEDEGLISTATIMEMBRIALLA
CONFERENZA PERLANEGOZIAZIONE DIUNACCORDOINTERNAZIONALE
SULCACAONELL'AMBITODELL'UNCTAD
(Comunicazione dellaCommissionealConsiglio)
Raccomandazione di
DECISIONE DELCONSIGLIO
relativaainegoziatidell'Accordo
internazionale sulcacao
COM(72)180def.

Partecipazione dellaComunitàedegliStatimembrialla
Conferenzaperlanegoziazione diunaccordointernazionale
sulcacaonell'ambitodell'UNCTAD
(Comunicazione dellaCommissionealConsiglio)
Dal6marzo1972avràluogoaGinevra,nell'ambitodell'UUCTAD
unaConferenzasulcacaoche,inunprimotempo,dovràdesignare
unComitatonegozialeconilcompitodiesaminareiproblemi
ancorainsospeso,ediconcordareilprogettodiuntestodi
accordointernazionale sulcacao.""Taleprogettosarebbeesaminato
inoccasionedellaripresadeilavoridellaConferenzache
potrebbeessereconvocatadopola3aUSTCTAD,versolametà
del1$72.
Lapresentecomunicazione haperoggettodiproporrelecondizioni
dipartecipazione dellaComunitàataleconferenzaconriguardo
allapartecipazione degliStatimembri.

1.Sipone ilproblema delle modalità secondo lequali laComunità
eisuoi Stati membri parteciperanno ,nelquadro dell 'UUCTAD ,
.alla Conferenza perlanegoziazione diunaccordo internazio­
nale sulcacao nonché aidiversi organi della stessa .
2.All'ultima conferenza sulcacao ,nel19^7 »laComunità ha
partecipato inqualità diosservatore .Alle consultazioni del
Segretario Generale dell 'UNCTAD ,che sisono svolte nelcorso
degli anni seguenti ,echeerano limitate aduncerto numero
dvGoverni ,treStati membri della CEE ,poicinque durante
l'anno 1971 >sono stati rappresentati .LaCommissione hapotuto
partecipare aqueste consultazioni inqualità diosservatore .
3.Nella prospettiva della Conferenza ,sitratta oradiprendere
inconsiderazione lapartecipazione della Comunità ainegoziati ,
tenuto conto inparticolare delle materia rientranti nella
politica commerciale comune .
4.Siricorderà ,aquesto riguardo ,che ilprogetto diaccordo
internazionale sulcacao siispira soprattutto aiseguenti
obiettivi : .
-impedire leeccessive fluttuazioni deiprezzi ,delcacao
-proteggere leentrate valutarie deipaesi produttori
-garantire unrifornimento sufficiente ,aprezzp .soddisfa­
centi ,per iproduttori ediconsumatori
-facilitare l'espansione delconsumo e,ove del.caso ,un
adeguamento della produzione alfine digarantire unequi­
librio alungo termine tra l'offerta eladomanda .
•/-

-2-
Perrealizzare tali obiettivi ,iprincipali strumenti delprogetto
diaccordo sono iseguenti :
-fissazione diuna gamma diprezzi
-contingentamento delle esportazioni
-costituzione diuno stock regolatore
-misure dicontrollo all' esportazione eall' importazione
-restrizioni alle importazioni daipaesi nonmembri
-liberalizzazione delcommercio delcacao ,elimitazione del­
l'impiego deiprodotti surrogati
-misure speciali per iprodotti trasformati apartire dal cacao .
5.Ipiùimportanti problemi insospeso ,datrattare nelcorso dei
prossimi negoziati ,riguardano ,allo stato attuale delprogetto
diaccordo j
-lagamma deiprezzi ,ilcuilivello ,indicato inunmemorandum
cS.accordo nel1967 »deve necessariamente essere riveduta
-lanatura deicontingenti
-l'imputazione deiprodotti trasformati nei contingenti annui
-lecondizioni diadeguamento deicontingenti annui ,infunzione
dei prezzi
-ilfunzionamento dello stock regolatore
-lemisure dicontrollo all' importazione ealla esportazione
-lerestrizioni alle importazioni daipaesi nonmembri
-laliberalizzazione del commercio del cacao
-iprodotti trasformati
-laripartizione deivoti trapaesi importatori ,elaprocedura
delle votazioni (problema deldiritto diveto )
-ipoteri delConsiglio edelComitato Esecutivo .
LaComunità dovrà avere cura difar inserire almomento
opportuno -,nelprogetto d'accordo unadisposizione chepermetta
lapartecipazione della Comunità all'accordo summenzionato e
esaminare leconseguenze chenerisulteranno sulle modalità di
voto .

-3-
6.LaCommissione ritiene cheiproblemi dicuisopra sono spesso
connessi traloro ,puressendo didiversa natura riguardo alle
rispettive competenze della Comunità edegli Stati membri ;
-gliunirientrano nella politica commerciale comune esono
quindi dicompetenza della Comunità (articolo 113)
-altri sono dicompetenza degli Stati membri ,pur potendo
presentare uninteresse particolare per ilMercato Comune
(articolo 116),
-altri infine rientrano altempo stesso sianella competenza
della Comunità cheinquella degli Stati membri . •
)
E'talvolta difficile isolare secondo questi criteri ivari
aspetti delle disposizioni cosi' interconnesse delprogetto di
accordo .
LaCommissione attribuisce dunque lamassima importanza a
chealla conferenza partecipino laComunità egliStati membri e
divengano firmatari dell' accordo internazionale sulcacao .
7.Quanto alle questioni rientranti nella politica commerciale comune ,
laCommissione tiene ariaffermare chelacompetenza della Comunità ,
quale definita dall' articolo 113delTrattato ,investe inparti­
colare leseguenti misure :
-<regolamentazione delle esportazioni e/odelle importazioni
-creazione econdizioni ,digestione diunostock regolatore
dell' offerta mondiale'
-r.isure dicontrollo ali'esportazione eali'importazione
-misure diliberalizzazione del commercio
-disposizioni relative alcommercio diprodotti trasformati odi
sostituzione . " -
Dato chelamaggior parte delle disposizioni acarattere com­
merciale delprogetto diaccordo riguardano isettori soprammenzio­
nati ,laCommissione èdelparere chelaComunità èinteressata
anche alproblema della ripartizione deivoti tra ipaesi impor­
tatori ,perladifesa deisuoi interessi commerciali ;conl'adesio
nedeinuovi membri ,laComunità disporrà dioltre unterzo dei
•/-

-A-
voti ,sommando ivoti degli Stati membri .Incaso divoto su
unproblema disuacompetenza ,chedebba ,essere espresso alla
maggioranza ripartita deidueterzi (votò speciale ),laComunità
potrebbe quindi opporsi adunadecisione delConsiglio odel
Comitato esecutivo dell' accordo .Lasoluzione diquesto problema
dipenderà dalle disposizioni chesaranno previste nell' accordo
circa uneventuale diritto diveto .
8.Pertutte lequestioni chenonsono diconpetenza comunitaria ,
laCommissione ritiene checonvenga addivenire adunaarmoniz­
zazione delle posizioni degli Stati membri ;perquel chéconcerne
gliStati aderenti alla CEE ,dovranno essere presi opportuni
contatti perricercare pure ,perquanto possibile ,posizioni
armonizzate ,senza tuttavia escludere lapossibilità dirichieste
diconsultazione daparte loro .Questa posizione della Commissione
sifonda soprattutto sulle considerazioni seguenti :
a)laComunità rappresenta unaquota preponderante nelcommercio
internazionale delcacao usuila base deidati del1969 »
importazioni della attuale Comunità costituiscono il33%
circa delle importazioni mondiali equelle della nuova Comunità
aDieci il45%• risulta cheessa avrà unpeso preponderante
nonché unaresponsabilità speciale sianella fase deinego­
ziati ,cheinseno agli organi digestione dell' Accordo
internazionale del cacao .
b)leconsultazioni svolte presso l'UlTCTAD nelcorso degli
ultimi anni ,dopo l'insuccesso della conferenza del1957 »
hanno provato l'interesse diunimportante gruppo dipaesi
consumatori ,quale èappunto laComunità perdover contribui­
realla ricerca disoluzioni per inumerosi efondamentali
problemi cherestano insospeso .
\

-5-
c)l'importanzaeconomicaesocialedelcacaoèmoltograndeperun
certonumerodipaesiinviadisviluppoassociatiodestinatiad
esserlo:infattiquestoprodottocostituiscecirca20%delle
esportazionidellaCostad'Avorio,25$diquelledalCamerun
e25ÌodiquelledelTogo.E'compreso,percirca557°inelle
esportazionidelGanaeper25°]<>inquelledellaNigeria.La
Comunitàhaperciò'ribaditonell'ambitodeinegoziatiper
l'adesione,l'opportunitàdisalvaguardare gliinteressidi
questipaesilacuieconomiadipendeingranpartedall'esporta­
zionedeiprodottidibase.
d)l'insiemedeiproblemipostidalprogettodiaccordointernazio­
nalesu.1cacaopuò'giustificareilricorso,dapartedelle
particontraentiallaconvenzionediYaoundé,alledisposizioni
delprotocollon°5prevede,inparticolarepermezzodi
consultazioni ,lacooperazione necessariaperintraprendere di
comuneaccordosulpianointernazionale ogniopportunaazione.
Aquestoriguardo,laConmissionesirifaanchealleosservazioni
cheessahaformulatocircainegoziatiinvistadiunaccordo
internazionale delcacao,nelsuoprogrammaperunaprimaserie
diazioni,elaboratesullabasedelmemorandumsuunapolitica
comunitariadiaiutoallosviluppo.
9.InfinelaCommissioneritienecheiprecedenti,costituitidai
negoziatidiaccordiintemazionali nell'ambitodoli'U1ICTADquanto
alriconoscimento dellaComunità,alsuoruolonelnegoziatoe
allasuapartecipazione ataliaccordi,nondevonoessererimessi
indiscussione,inoccasionediunaConferenzachesisvolganello
stessocontesto.
10.Sembrapertantoopportunoprevederelapartecipazione allaprossima
conferenzasulcacao,degliStatimembriedellaComunitàriuniti
inunadelegazioneunica,conlapossibilitàchelaposizionedella
Comunitàperlequestionicherientranonellasuacompetenza,sia
trattatainlineadimassimadalrappresentante dellaCommissione .
Lepròjet
L'allegatoprogettodidecisionedelConsiglioautorizzala
Commissioneapartecipareainegoziatiperlequestionirelative
allapoliticacommerciale comune,inparticolareperquelleche
figuranonell'allegatoalprogetto,comepureperquelcheriguarda
lecondizionidipartecipazione dellaComunitàall'accordo.

Raccomandazione diDECISIONE
del COÌTSIGLIO relativa ai
negoziati dell' Accordo
intemazionale sul cacao
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 1EUROPEE ,
Visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,
inparticolare ilsuoarticolo 113 »
f
/
Vista laproposta della Commissione ,
Considerando cheavrà luogo aGinevra nelcorso del1972 ,nel
l'ambito dell'UNCTAD unnegoziato perlaconclusione diun
accordo internazionale sulcacao echetale negoziato verte su
materie rientranti nell' ambito della politica commerciale della
Comunità
DECIDE
' Articolo unico
LaCommissione èautorizzata acondurre ,perconto della
Conunità ,negoziati perlaconclusione diunaccordo internazio­
nale sulcacao ,sulla base delle direttive dicuiall'allegato .
Bruxelles , per^Consiglio ,
IlPrésidente

/
Allegato alla decisione del Consiglio
Direttive concernenti inegoziati per
laconclusione diunAccordo internazionale
sul cacao
1.Partendo dai testi della UNCTAD relativi adunprogetto di
accordo internazionale sulcacao ,sarà opportuno ricercare ,nel
corso deinegoziati ,almomento opportuno einseno agli organi
appropriati della conferenza ,unaccordo ditutti ipartecipanti ,
checontenga sulle materie sottoindicate ,disposizioni tali da
non intralciare larealizzazione della politica commerciale della
Comunità edinparticolare l'esecuzione degli obblighi chele
incombono invirtù degli Accordi diassociazione :
-obiettivi dell' Accordo (bap.I,art .1delprogetto diAccordo )
-membri (cap .I,art .3)
-voti eprocedura divotazione delConsiglio (cap .IV,articoli
10e11)edelConsiglio esecutivo (art .18)
-contingenti ,stocks regolatori (cap .VIIdelprogetto diAccordo ,
articoli da28a43)
-esportazioni eimportazioni (cap .Vili ,articoli da45a4?)
-produzione estocks (cap .IX,art .48)
-aumento delconsumo (cap .X,art .49e49B)
-restrizioni alle importazioni deipaesi nonmembri (cap ,XI,
art .50)
-informazione estudi (cap .XIII ,articoli da51a52bis)
-dispensa dagli obblighi incircostanze eccezionali (cap .XIII ,
art .53)
-vertenze ericorsi (cap .XIV ,art .54)
-disposizioni finali (cap.XV,articoli da55a62eda64a66)
-cacao trasformato (cap .XVI ,art .66bis)
2.Converrà inoltre cercare diinserire nell' Accordo una disposizione
chepermetta lapartecipazione della Comunità echesiabasata
sul testo seguente :

-2-
"nel testo dell' Accordo l'espressione "G.q.verno invitato alla
Conferenza delle Nazioni Unite sul cacao "siritiene riferita
anòhe alla Comunità Economica Europea .Perciò anche ladizione
"firma dell' accordo "o"deposito diuno strumento diratifica ,
diaccettazione ,diapprovazione odiadesione "daparte diun
governo ,èconsiderata valida nel caso della Comunità Economica
Europea ,anche perlafirma daapporre ,anome della Comunità,'
dalla suaautorità competente ,nonché per ildeposito dello
strumento previsto nella suaprocedura istituzionale per la
conclusione diunaccordo internazionale ".
3*Delle conseguenze diquesta partecipazione siterrà conto anche
nel quadro negoziati concernenti altre disposizioni dell' accordo ,
inparticolare quelle relative alla procedura divotazione ed
alla ripartizione deivoti deipaesi importatori »