che modifica la direttiva 96/53/CE del Consiglio per quanto riguarda i termini di applicazione delle norme speciali in materia di lunghezza massima delle cabine in caso di miglioramento delle prestazioni aerodinamiche, dell'efficienza energetica e delle prestazioni di sicurezza

RELAZIONE

1. CONTESTO DELLA PROPOSTA

• Motivi e obiettivi della proposta

La direttiva 96/53/CE del Consiglio, del 25 luglio 1996, che stabilisce, per taluni veicoli stradali che circolano nella Comunità, le dimensioni massime autorizzate nel traffico nazionale e internazionale e i pesi massimi autorizzati nel traffico internazionale è stata modificata da ultimo dalla direttiva (UE) 2015/719 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2015, che stabilisce, per taluni veicoli stradali che circolano nella Comunità, le dimensioni massime autorizzate nel traffico nazionale e internazionale e i pesi massimi autorizzati nel traffico internazionale.

Uno degli obiettivi della direttiva (UE) 2015/719 era quello di migliorare l'aerodinamicità dei veicoli a motore che rientrano nell'ambito di applicazione della direttiva, consentendo di derogare alle restrizioni relative alla lunghezza massima purché siano rispettate determinate condizioni. Inoltre la direttiva mirava ad adeguare la normativa all'evoluzione tecnologica e alle nuove esigenze del mercato e a facilitare il trasporto intermodale.

La deroga alle restrizioni relative alla lunghezza massima è stata concessa per la parte posteriore dei veicoli, in modo da consentire il montaggio di dispositivi aerodinamici, e per la parte anteriore dei veicoli, in modo da consentire una forma più arrotondata e aerodinamica delle cabine dei veicoli pesanti.

La presente decisione riguarda la parte anteriore del veicolo, vale a dire le cabine, di cui all'articolo 9 bis della direttiva 96/53/CE, come modificata dalla direttiva (UE) 2015/719. Tale disposizione stabilisce una serie di condizioni, tra cui la conformità del veicolo ai requisiti del raggio di sterzata di cui al punto 1.5 dell'allegato I.

Nella valutazione d'impatto che accompagna la proposta di modifica della direttiva 96/53/CE, la Commissione identifica vantaggi significativi derivanti dalla concessione di deroghe relative alla lunghezza attualmente previste nella modifica della direttiva (UE) 2015/719. Oltre agli importanti miglioramenti aerodinamici mediante i dispositivi aerodinamici sulla parte posteriore e all'allungamento della cabina, tali cabine comporterebbero anche altri vantaggi come una migliore visibilità per i conducenti, una maggiore sicurezza per gli utenti della strada, nonché sicurezza e comfort per i conducenti.

Considerando che la valutazione d'impatto della Commissione non indica la necessità di una moratoria dell'entrata in vigore delle cabine di forma allungata, il compromesso finale tra i legislatori, adottato con l'articolo 9 bis, paragrafo 3, della direttiva (UE) 2015/719, include una moratoria di 3 anni.

Data la situazione attuale e tenendo conto del fatto che le emissioni di CO2 prodotte dal trasporto stradale rappresentano un quarto delle emissioni di CO2 totali nell'UE e che le emissioni prodotte dal trasporto su strada dovrebbero aumentare del 6% tra il 2015 e il 2030, la Commissione ritiene che i benefici delle cabine allungate dovrebbero essere sfruttati al più presto. L'importanza di questo aspetto è confermata dalla proposta relativa a norme sulle emissioni di CO2 per i veicoli pesanti, presentata dalla Commissione nell'ambito del pacchetto Mobilità III, che sottolinea specificamente l'importanza delle cabine aerodinamiche. Infatti per rispettare le future norme sulle emissioni di CO2 per i veicoli pesanti sarà necessario applicare varie tecnologie per migliorare l’efficienza energetica; tra queste l'introduzione delle cabine aerodinamiche è la misura più efficace per ridurre la resistenza all'aria.

La moratoria prevista dall'attuale normativa scoraggia tuttavia i produttori dal migliorare l'aerodinamicità delle cabine al fine di rispettare le future norme sulle emissioni di CO2 per i veicoli pesanti. Inoltre la moratoria è in contrasto con il principio dell'innovazione e i principi di una migliore regolamentazione, poiché ostacola lo sviluppo di tecnologie e concetti nuovi.

La Commissione propone pertanto di ridurre il termine per il recepimento dell'articolo 9 bis, paragrafo 1, della direttiva 95/53/CE. Il nuovo testo proposto per l'articolo 9 bis, paragrafo 3, lascia comunque agli Stati membri tempo sufficiente per adottare le misure necessarie.

In tale contesto si è tenuto conto dei tempi necessari per l'adozione della presente decisione.

In primo luogo si ricorda che, come risulta da un esame più approfondito della questione, è possibile modificare il quadro di omologazione come previsto all'articolo 9 bis, paragrafo 2, mediante la modifica del regolamento (UE) n. 1230/2012 della Commissione. La modifica del regolamento (UE) n. 1230/2012, che dovrebbe essere completata entro la fine del 2018, sarà effettuata mediante un atto di esecuzione ai sensi del regolamento sulla sicurezza generale. Il nuovo termine incluso nella proposta tiene conto di questo fatto e dovrebbe garantire che le misure nazionali di recepimento dell'articolo 9 bis, paragrafo 1, della direttiva 96/53/CE siano applicabili all'incirca nello stesso momento della modifica del regolamento (UE) n. 1230/2012 della Commissione.

In secondo luogo, non è necessario mantenere l'esatta sequenza di modifica attualmente prevista dall'articolo 9 bis, paragrafo 3, della direttiva 96/53/CE. La circolazione sulle strade dei veicoli interessati esige, nell'insieme, la modifica del quadro di omologazione e la modifica di cui all'articolo 9 bis, paragrafo 1, della direttiva 96/53/CE. Il recepimento di quest'ultima non impone, di per sé, la previa modifica del quadro di omologazione. È sufficiente che la normativa nazionale preveda l'omologazione come condizione, conformemente all'articolo 9 bis, paragrafo 1, della direttiva 96/53/CE.

La modifica proposta è in linea con la valutazione d'impatto già effettuata dalla Commissione che, come indicato sopra, non prevede una moratoria come adottata dai colegislatori. Per lo stesso motivo non è necessario effettuare una valutazione d'impatto per la presente proposta.

• Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

La presente proposta è in linea con e sostiene le politiche esistenti relative alle norme sulle emissioni di CO2 per i veicoli pesanti proposte. È inoltre in linea con le politiche esistenti volte a ridurre il numero di incidenti e di vittime del trasporto su strada.

La presente proposta anticipa soltanto la data a partire dalla quale si possono usare le cabine più aerodinamiche e/o sicure come già previsto dalla direttiva 2015/719; di conseguenza non ha un impatto sul trasporto intermodale o sull'obiettivo generale di promuovere soluzioni alternative al trasporto su strada.