Proposta di decisione del Consiglio relativa alla concessione di un’assistenza finanziaria eccezio-
nale al Kosovo
(2000/C 56 E/15)
COM(1999) 598 def.  1999/0240(CNS)
(Presentata dalla Commissione il 19 novembre 1999)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico-
lare l’articolo 308,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
considerando quanto segue:
(1) la Commissione ha sentito il comitato economico e finan-
ziario prima di presentare la proposta;
(2) il Consiglio di sicurezza dell’ONU ha adottato, il 10 giu-
gno 1999, la Risoluzione 1244 con l’intento di promuo-vere, nell’attesa di una composizione definitiva, un’auto-nomia sostanziale nel Kosovo e l’istituzione di un governoautonomo all’interno della Repubblica federale di Iugosla-via;
(3) la comunità internazionale ha istituito, sulla base di tale
Risoluzione, una forza di sicurezza internazionale (Kfor) eun’amministrazione civile provvisoria del Kosovo (UN-MIK), facente capo alle Nazioni Unite;
(4) obiettivo dell’UNMIK Ł istituire delle strutture amministra-
tive che consentano al popolo kosovaro di esercitareun’autonomia sostanziale. A tal fine, sono conferiti all’UN-MIK tutti i poteri legislativi ed esecutivi, compresa l’am-
ministrazione della giustizia;
(5) l’UNMIK sta provvedendo a coinvolgere nelle sue attività i
principali partiti politici e le comunità etniche del Kosovo;
(6) l’UNMIK comprende quattro settori o «pilastri» e l’Unione
europea ha assunto la guida (
1) del quarto pilastro, quello
responsabile della riscostruzione economica;
(7) l’UNMIK e il quarto pilastro in particolare hanno fatto
notevoli progressi nella costruzione di un quadro econo-mico di base e continuano ad adoperarsi in tal senso;(8) l’UNMIK sta istituendo un’Agenzia centrale per il fisco che
elaborerà procedure trasparenti e affidabili per la gestione
del bilancio del Kosovo;
(9) le attuali circostanze sfavorevoli e i dati elaborati dall’UN-
MIK di concerto con il Fondo monetario internazionale(FMI) sono tali da rendere indispensabile per il Kosovo ilricorso a un sostegno esterno per poter sviluppare un’eco-nomia di mercato solida e un’amministrazione civile. Taleaiuto esterno eccezionale dovrà essere, sino a fine 2000,
dell’ordine di 115 milioni di EUR.
(10) l’UNMIK ha chiesto formalmente un sostegno finanziario
eccezionale;
(11) il Kosovo non Ł in grado di contrarre debiti nØ all’interno
nØ all’estero e, non essendo ammissibile alle istituzionifinanziarie internazionali, non può beneficiare dei tradi-zionali programmi di aiuto;
(12) il Kosovo ha un’economia assai limitata e il suo PIL pro
capite Ł fra i piø bassi d’Europa;
(13) la concessione di un’assistenza finanziaria comunitaria
sotto forma di contributi a fondo perduto all’UNMIK,
che la utilizzi a beneficio del popolo kosovaro, costituisceuna misura adeguata ad allentare la morsa finanziaria incui Ł presa la provincia;
(14) fatte salve le competenze dell’autorità di bilancio, la pre-
sente assistenza finanziaria rientra nella dotazione stan-ziata per il Kosovo nel 2000 e in quanto tale Ł subordi-
nata alle disponibilità del bilancio generale dell’Unione;
(15) Ł opportuno che tale assistenza eccezionale sia gestita
dalla Commissione;
(16) il trattato non prevede, per l’adozione della presente deci-
sione, poteri diversi da quelli di cui all’articolo 308,IT C 56 E/66 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29.2.2000
(1) International civil presence in Kosovo: relazione del Segretario ge-
nerale a norma della Risoluzione 1244, paragrafo 10, del Consigliodi sicurezza dell’ONU (S/1999/672), 12 giugno 1999, II. 5.
DECIDE:
Articolo 1
1. La Comunità mette a disposizione dell’UNMIK un’assi-
stenza finanziaria eccezionale sotto forma di contributi a fondoperduto di 35 milioni di EUR, allo scopo di alleviare la situa-zione finanziaria del Kosovo, incoraggiare lo sviluppo di un’at-tività amministrativa di base e sostenere l’istituzione di unsolido quadro macroeconomico.
2. La Commissione gestisce tale assistenza in stretta collabo-
razione con il comitato economico e finanziario e in confor-mità degli accordi o delle intese tra l’FMI e l’UNMIK o altraautorità del Kosovo riconosciuta a livello internazionale.
Articolo 2
1. La Commissione Ł autorizzata a convenire con l’UNMIK,
previa consultazione del comitato economico e finanziario, lecondizioni economiche cui Ł subordinata l’assistenza. Questecondizioni devono rispettare gli accordi di cui all’articolo 1,paragrafo 2.2. La Commissione, sentito il comitato economico e finan-
ziario e di concerto con l’FMI e la Banca mondiale, verificaperiodicamente che le politiche economiche del Kosovo rispet-tino gli obiettivi e le condizioni economiche dell’assistenza.
Articolo 3
1. Il contributo sarà messo a disposizione dell’UNMIK in
almeno due quote distinte, semprechØ siano soddisfatte le con-dizioni economiche di cui all’articolo 2, paragrafo 1. La se-conda quota sarà sbloccata solo due mesi dopo il versamentodella prima.
2. Il contributo sarà trasferito all’UNMIK tramite l’Agenzia
centrale per il fisco e destinato esclusivamente a provvedere allenecessità di bilancio del Kosovo.
Articolo 4
La Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio
entro la fine del 2000 e acclude alla relazione una valutazionesullo stato di attuazione della presente decisione.IT 29.2.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 56 E/67