28. 7. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 180/23 
Tale  azione  presuppone  un'approfondita  azione  di 
ricerca  tecnica  e scientifica  alla  cui  attuazione  e 
finanziamento  la Commissione  dovrà  partecipare  in 
maniera  il più possibile  diretta. 
4. Il  Comitato  ritiene  auspicabile  esaminare  come 
il consumatore  possa  essere  meglio  informato  in 
merito  ai diversi  elementi  componenti  il vino,  in 
special  modo  per quanto  concerne  l'anidride  solforosa 
e l'acido  sorbico. 
In futuro,  dopo  idonea  informazione  del consumatore 
intesa  ad evitare  distorsioni  di concorrenza,  il tenore 
di SO2  nelle  diverse  derrate  alimentari  potrebbe 
risultare  in etichetta. 
5. Per  quanto  concerne  le deroghe  proposte  dalla 
Commissione  a determinati  vini  d'origine  rumena  ed 
austriaca,  il Comitato  ritiene  che  l'inserimento  nel 
presente  regolamento  di prodotti  d'importazione,  da 
una parte,  può  creare  distorsione  con  altri  vini  di 
provenienza  esterna,  dall'altra  costituisce  un ulteriore squilibrio  a danno  dei vini  comunitari  tanto  più  se 
si tiene  conto  della  regolamentazione  restrittiva  cui 
essi sono  attualmente  sottoposti  (blocco  impianti, 
prestazioni  viniche,  ecc.). 
Il Comitato  chiede  pertanto  l'eliminazione  di qual-
siasi deroga  di questo  genere  ai dispositivi  comunitari. 
In ogni  caso  il Comitato  è del parere  che  qualunque 
facilitazione  riconosciuta  come  nel caso  in esame  a 
vini importati  nella  Comunità,  debba  essere  condi-
zionata  alla  preesistenza  consolidata  della  stessa 
normativa  nella  legislazione  del paese  di origine. 
6. Il  Comitato  auspica  infine  che  la Commissione 
compia  ogni  sforzo  per rimediare  alla  eccessiva  diver-
sificazione  di condizioni  che,  a differenza  di altri  pro-
dotti,  la regolamentazione  vitivinicola  determina  nelle 
varie  zone  della  Comunità.  Ciò  al fine  di consentire 
una migliore  armonizzazione  delle  condizioni  di 
produzione  e di commercializzazione  del vino  nella 
Comunità. 
Fatto  a Bruxelles,  il 22 giugno  1977. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  sui «redditi  agricoli  nella  Comunità» 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  ancora  pubblicato  sulla 
Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
L'ufficio  del Comitato  ha deciso  il 22 febbraio  1977,  conformemente  all'articolo  20, 
terzo  comma,  del regolamento  interno,  di emettere  un parere  supplementare  in materia. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  150a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 22 e 23 giugno  1977. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere,  presentata  il 14 febbraio 
1977,  del  Consiglio  delle  Comunità  europee  sulla 
«proposta  della  Commissione  al Consiglio  relativa 
alla fissazione  dei prezzi  per taluni  prodotti  agricoli 
e ad alcune  misure  connesse», visto  il proprio  parere  del 24 febbraio  1977  in merito 
alla proposta  summenzionata  (*), 
visti gli articoli  43 e 198  del trattato  che  istituisce  la 
Comunità  economica  europea, 
(!) GU  n. C 77 del 30. 3. 1977. 
N. C 180/24 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 28. 7. 77 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza, 
presa  conformemente  al disposto  di cui all'articolo  20 
del regolamento  interno,  di affidare  alla  sezione 
«agricoltura»  il compito  di elaborare  un  parere 
supplementare  sull'argomento, 
visto  il parere  adottato  dalla  predetta  sezione  il 
2 giugno  1977  (relatore  il sig. de Caffarelli), 
visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  il 
22 giugno  1977  (150a  sessione  plenaria  svoltasi  il 
22 e 23 giugno  1977), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Introduzione 
1.1. Quando  ha elaborato  il parere  sulla  «proposta 
della  Commissione  al Consiglio  relativa  alla  fissazione 
dei prezzi  per  taluni  prodotti  agricoli  e ad alcune 
misure  connesse»,  il Comitato  economico  e sociale  si 
è riservato  di riesaminare  successivamente  i vari  docu-
menti  allegati  alle  proposte  di prezzi  agricoli  ed in 
special  modo  quelli  concernenti  i redditi  agricoli  e i 
diversi  mercati  agricoli  della  Comunità. 
Le osservazioni  che  seguono  si riferiscono  al docu-
mento  della  Commissione  sui «redditi  agricoli  nella 
Comunità»  dell'11  febbraio  1977. 
1.2. Il  Comitato  rammenta  che,  in occasione 
dell'esame  delle  proposte  di prezzi  1976/1977,  esso  ha 
formulato,  nella  relazione  allegata  al parere,  alcune 
osservazioni  sulle  procedure  e sui meccanismi  della 
fissazione  dei prezzi  agricoli  nella  Comunità.  Tale 
documento  analizzava  in particolare  i dati  statistici 
considerati  dalla  Commissione  per  formulare  le sue 
proposte  in materia  di prezzi  e non  è il caso  di modi-
ficare  in tal sede  le osservazioni  ivi espresse. 
2. Osservazioni  generali 
2.1. Il  documento  «i redditi  agricoli  nella  Comu-
nità»,  attualmente  all'esame  del  Comitato,  contiene 
delle  valutazioni  sul  reddito  agricolo  formulate 
secondo  due  impostazioni  diverse: 
— un'impostazione  macroeconomica  basata  sui conti 
economici  agricoli; 
— un'impostazione  microeconomica  fondata  sui 
risultati  contabili  delle  aziende  che  fanno  parte 
della  rete  d'informazione  contabile  (RICA). 
2.2. Va  sottolineato  che  è la prima  volta  che  la 
Commissione  fornisce  delle  informazioni  coordinate 
e recenti  sulla  situazione  dei redditi  nel settore  agri-
colo.  In effetti,  per  il 1976  i nove  Stati  membri hanno  elaborato  dei  conti  economici  agricoli  prov-
visori,  mentre  in occasione  delle  precedenti  fissa-
zioni  dei  prezzi,  il Consiglio  disponeva  soltanto  di 
valutazioni  qualitative  e frammentarie  sull'evoluzione 
dei redditi  registrata  nell'anno  appena  trascorso. 
2.3. Il  Comitato  si compiace  per  i progressi 
compiuti  in materia  di rapidità  e di qualità  dell'in-
formazione.  Prima  ancora  di formulare  alcune  osser-
vazioni  sulle  valutazioni  presentategli,  esso  sottolinea 
il carattere  estremamente  eterogeneo  delle  aziende 
agricole  delle  diverse  regioni  della  Comunità  nonché 
la variabilità,  da un  anno  all'altro,  dei  risultati 
registrati  in una  stessa  azienda.  Data  la situazione, 
gli sforzi  compiuti  dalla  Commissione  rivestono 
ancora  un carattere  sperimentale  a causa  delle  nume-
rose difficoltà  incontrate. 
Pertanto,  la ricerca  di un quadro  comune  per  la 
presentazione  dei risultati  genera  una  semplificazione 
degli  indicatori  adottati  e talvolta  sorgono  delle 
divergenze  con  le analisi  più esatte  effettuate  in base 
agli indicatori  nazionali. 
2.4. Il  Comitato  lamenta  peraltro  che il documento 
non fornisca  termini  di paragone  a livello  regionale 
tra i redditi  agricoli  ai sensi  della  direttiva  159 
e quelli  degli  altri  settori  di attività.  Siffatte  infor-
mazioni,  che  sono  usate  dalla  Commissione  per 
elaborare  le predette  proposte  di prezzi,  consen-
tirebbero  di valutare  meglio  la situazione  dei  pro-
duttori  agricoli  rispetto  alla  situazione  economica 
generale. 
3. Le  difficoltà  della  valutazione  dei redditi  agricoli 
nella  Comunità  europea 
3.1. Nonostante  i progressi  compiuti,  l'analisi 
comparata  dei  redditi  agricoli  dell'Europa  dei  «9» 
continua  a porre  problemi  d'interpretazione  connessi 
sia con  l'insufficienza  delle  informazioni  disponibili, 
sia con  i criteri  impiegati  e con  la natura  stessa  del 
mondo  agricolo,  che  ha un carattere  quanto  mai 
eterogeneo. 
3.2. Nell'impostazione  macroeconomica  la Com-
missione  considera  come  indicatore  del  reddito  il 
valore  aggiunto  lordo  al costo  dei fattori  (*), ancora 
(i) Il valore  aggiunto  lordo  al costo  dei fattori  del settore 
«agricolo»  viene  calcolato  nel  modo  seguente: 
Produzione  finale 
— Consumo  intermedio 
= Valore  aggiunto  lordo  ai prezzi  di mercato 
+ Sovvenzioni 
— Imposte  connesse  alla  produzione 
= Valore  aggiunto  lordo  al costo  dei fattori 
Il valore  aggiunto  lordo  al costo  dei  fattori  dell'agri-
coltura  include  la somma  dei  redditi  dei  fattori  nel 
settore  «agricoltura»,  nonché  l'ammortamento  del 
capitale  fisso  (deprezzamento  del capitale  fisso  dovuto 
all'usura  normale,  all'utilizzazione  corrente  e all'obso-
lescenza). 
28. 7. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 180/25 
ben lungi  dal concetto  di reddito  da lavoro  conside-
rato come  criterio  di riferimento  nel  «metodo 
oggettivo  di fissazione  dei prezzi».  Il calcolo  degli 
ammortamenti  e l'inclusione  del beneficio  fondiario 
modificherebbero  sensibilmente  la relativa  situazione 
dei produttori  agricoli  europei  considerati  fra di loro 
e l'evoluzione  della  stessa.  Questa  è soltanto  una 
prima  tappa  per conoscere  la situazione  reale. 
Oltre  ai criteri  sinora  accettati,  si dovrà  prevedere  di 
estendere  la ricerca  all'elaborazione  di nuovi  indica-
tori che  forniscano  un quadro  più  preciso  della 
situazione. 
3.3. Analogamente,  la  valutazione  del  valore 
aggiunto  lordo  ai costi  dei fattori  comporta  l'esclu-
sione  delle  imposte  e delle  tasse  connesse  alla  pro-
duzione,  ciò  che  conferisce  una  certa  imprecisione 
nelle  comparazioni  fra i diversi  paesi.  Questo  rapporto 
è difficile  da definire  a causa  dei  tipi  di fiscalità 
diversi  da uno  Stato  all'altro. 
3.4. D'altro  canto,  la definizione  di «persone 
occupate  in agricoltura»  (POA)  ed il modo  di deter-
minare  quali  siano  tali persone  variano  considerevol-
mente  a seconda  degli  Stati,  cosicché  le compara-
zioni  del  valore  aggiunto  per  POA  che  possono 
essere  effettuate  restano  molto  approssimative. 
3.5. Pertanto,  l'interpretazione  delle  differenze  che 
si manifestano  tra  gli  Stati  membri  per  quanto 
concerne  il livello  e l'evoluzione  dell'indicatore 
macroeconomico  del  reddito  agricolo  resta  una 
questione  assai  delicata. 
3.6. L'impostazione  microeconomica  del  reddito 
agricolo,  fondata  sui conti  delle  aziende  della  rete 
d'informazione  contabile  (RICA)  solleva,  dal  canto 
suo, il problema  della  scelta  delle  aziende  rappre-
sentative  ai sensi  della  regolamentazione  comunitaria. 
Attualmente  è infatti  ancora  difficile  effettuare  delle 
comparazioni  tra gli Stati  membri  dal momento  che 
la selezione  delle  aziende  considerate  dalla  rete  è 
stata  operata  secondo  impostazioni  ancora  diverse  da 
uno Stato  all'altro. 
3.7. Un  problema  ancor  più difficile  da risolvere  è 
quello  del significato  delle  medie  calcolate  a livello 
dei gruppi  di aziende.  Infatti,  la dispersione  dei 
risultati  all'interno  dei gruppi  è talvolta  così  grande 
che il calcolo  di una  media  cela  la realtà  che  si 
vuole  illustrare. 
4. I miglioramenti  da  apportare  al sistema  di 
rilevazione  del  reddito  agricolo  nella  Comunità 
europea 
4.1. L'analisi  delle  difficoltà  che si riscontrano  nel 
comparare  gli indicatori  del  reddito  dei  vari  Stati 
membri  consente  di trarre  degli  insegnamenti  che aprono  altrettante  possibilità  di migliorare  gli stru-
menti  statistici  utilizzati. 
4.2. Emerge  in via prioritaria  la necessità  di armo-
nizzare  i metodi,  i criteri  e il sistema  di trasmissione 
dei dati  statistici  relativi  ai redditi  agricoli  e ciò a 
livello  macroeconomico  come  pure  microeconomico. 
4.3. Per  i conti  economici  dell'agricoltura,  gli Stati 
membri  dovrebbero  pertanto  elaborare  di concerto  un 
calendario  per  le rilevazioni  delle  informazioni  sui 
redditi  agricoli,  in modo  tale  che  la Commissione 
possa  disporre  dei dati  più  recenti  possibili  allorché 
elabora  le sue proposte  in materia  di prezzi. 
4.4. Altrettanto  dicasi  per  l'armonizzazione  dei 
criteri  (ad esempio:  nozione  di persona  occupata  nel 
settore  agricolo)  che  sarà  cosa  compiuta  solo  quando 
la concertazione  avrà  consentito  di armonizzare 
anche  la raccolta  dei  dati.  Al riguardo  sarebbe  au-
spicabile  inserire,  a livello  macroeconomico,  oltre  ai 
criteri  utilizzati,  anche  un indicatore  del reddito  netto 
del conduttore  e della  sua  famiglia. 
4.5. Per  quanto  concerne  la rete  d'informazione 
contabile  agricola,  l'armonizzazione  dei  sistema  di 
selezione  delle  aziende  ne faciliterà  l'impiego  per  le 
comparazioni  fra Stati  membri. 
4.6. Infine,  sulla  base  dei  risultati  forniti  dalla 
RICA,  è stato  possibile  constatare  che  le disparità 
esistenti  fra le situazioni  delle  varie  aziende  europee 
sono  tali  da richiedere  un approfondimento  che  si 
potrebbe  ottenere  migliorando  la raccolta  dei  dati 
e la loro  analisi. 
4.7. Andrebbero  pertanto  incoraggiati  gli  sforzi 
compiuti  dalla  Commissione  volti  a completare  la 
rete, al fine  di meglio  tener  conto  delle  categorie  di 
aziende  e delle  regioni  sinora  rappresentate  in modo 
insufficiente;  fissare  nuovi  criteri  per  la scelta  delle 
aziende,  elaborare  un nuovo  sistema  di classifica-
zione  dei vari  tipi  di azienda;  analizzare  l'evoluzione 
dei risultati  ottenuti  da un campione  costante  su un 
lungo  periodo  ed esaminare  i fattori  dispersivi. 
4.8. Il  Comitato  economico  e sociale  ha più  volte 
sottolineato  che  attribuisce  importanza  al fatto  che 
i prezzi  agricoli  vengano  fissati  in base  ad un'im-
postazione  economica  quanto  più  vicina  possibile 
alla realtà.  I miglioramenti  da apportare  al sistema 
di valutazione  del reddito  agricolo  da esso  suggeriti 
rafforzano  questa  posizione. 
Un ulteriore  obiettivo  sarebbe  quello  di stabilire,  in 
base  alle  predette  informazioni  sui  redditi,  se il 
reddito  residuo  del  produttore  agricolo  e della  sua 
famiglia,  dedotta  la retribuzione  per  il lavoro 
prestato  e le spese  di gestione,  costituisce  una  rendita 
adeguata  sugli  investimenti  effettuati  nell'impresa 
agricola. 
4.9. Dopo  aver  esaminato  il documento,  il Comi-
tato osserva  di non  aver  cercato  di giudicare  le valuta-
N. C 180/26 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 28.7.77 
zioni  e le conclusioni  della  Commissione,  tenuto 
conto  della  complessità  delle  situazioni  eterogenee  ivi 
descritte  nonché  della  difficoltà  di scegliere  un'inter-
pretazione  piuttosto  che  un'altra. 
Esso  reputa  tuttavia  che  le divergenze  riscontrate  tra 
le varie  situazioni  non  siano  di carattere  esclusiva-
Fatto  a Bruxelles,  il 22 giugno  1977. mente  agricolo  ma  dipendano  maggiormente  dalle 
condizioni  economiche  generali.  Tuttavia,  i soli  pro-
gressi  metodologici  non  saranno  sufficienti  per 
migliorare  le scelte  in materia  di politica  dei prezzi 
agricoli,  poiché  queste  ultime  dipendono  ancor  più 
dai progressi  che  vanno  compiuti  in tutti  i settori 
della  costruzione  europea. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  su una  proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  relativo  alla  collaborazione 
diretta  tra gli organismi  incaricati  dagli  Stati  membri  di controllare  l'osservanza  delle 
disposizioni  comunitarie  e nazionali  nel settore  vitivinicolo 
Il testo  che  ha formato  oggetto  del  parere  non  è stato  ancora  pubblicato  sulla 
Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Nelle  corso  della  148a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 27 e 28 aprile  1977,  il Comitato  ha 
deciso,  su proposta  del  suo  ufficio  di presidenza,  di emettere  di propria  iniziativa  un 
parere  in materia. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  150a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 22 e 23 giugno  1977. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  l'articolo  20,  comma  quarto,  del  regolamento 
interno  del Comitato, 
vista  la decisione  presa  dall'assemblea  plenaria  il 
28 aprile  1977  di predisporre,  su proposta  dell'ufficio 
di presidenza,  un parere  in materia, 
vista  la decisione  del suo  presidente  di affidarle  la 
preparazione  dei  lavori  in materia,  conformemente 
alla procedura  d'urgenza  prevista  dagli  articoli  46 e 
47 del regolamento  interno, 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  «agricoltura» 
nel corso  della  riunione  del 2 giugno  1977,  relatore 
il sig.  Guillaume, 
visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  il 
22 giugno  1977  (150a  sessione  plenaria  svoltasi 
il 22 e 23 giugno  1977), HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Il  Comitato  economico  e sociale  constata  con 
soddisfazione  che  la proposta  in esame  risponde,  in 
una certa  misura,  alla  richiesta  che  ha formulato  a 
più riprese  in merito  alla  necessità  di instaurare,  al 
livello  dell'intera  Comunità,  un efficace  sistema  di 
controllo  nel settore  vitivinicolo. 
2. Il  Comitato  si rammarica  tuttavia  che  la Com-
missione  si sia limitata  a presentare  una  proposta 
relativamente  moderata,  specie  per  quanto  riguarda 
il campo  d'applicazione  ed il tipo  di controllo. 
3. Se  si considerano  in particolare  certe  esperienze 
in materia  di repressione  delle  frodi,  specie  negli 
Stati  membri  non  produttori  di vino,  si può  dubitare 
dell'efficacia  del dispositivo  proposto  dalla  Commis-
sione.