Le modifiche allo stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm ). A titolo informativo, si acclude sotto forma di allegato di bilancio una versione in lingua inglese delle modifiche allo stato delle entrate e delle spese.

–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

1.Introduzione

Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 6 per l’esercizio 2016 riguarda la mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell’Unione europea (FSUE) per un importo di 31 475 125 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento. Tale mobilizzazione si riferisce a inondazioni verificatesi in Germania.

2. Mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea

Alla fine di agosto 2013 la Commissione ha ricevuto una domanda di assistenza finanziaria a titolo del FSUE in relazione a catastrofi naturali verificatesi in Germania (inondazioni di maggio/giugno 2016).

I servizi della Commissione hanno svolto un esame approfondito della domanda ai sensi del regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio che istituisce il Fondo di solidarietà dell’Unione europea (di seguito "il regolamento"), in particolare degli articoli 2, 3 e 4.

Gli elementi principali della valutazione sono sintetizzati in appresso.

2.1 Germania – inondazioni verificatesi in estate

(1)Nei mesi di maggio e giugno 2016 il distretto amministrativo di Rottal-Inn, nella Bassa Baviera, è stato colpito da una serie inondazioni/piene improvvise estremamente intense e di breve durata, che hanno distrutto infrastrutture pubbliche e private e abitazioni private provocando inoltre danni all’agricoltura.

(2)L’inondazione è di origine naturale e rientra pertanto nel campo d’applicazione principale del FSUE.

(3)La domanda della Germania è pervenuta alla Commissione il 19 agosto 2016, entro il termine di 12 settimane dal 28 maggio 2016, data della constatazione dei primi danni.

(4)La Germania non ha richiesto il versamento di un anticipo.

(5)Le autorità tedesche stimano in 1 259,005 milioni di EUR il totale dei danni diretti causati dalla catastrofe. Tale importo rappresenta il 38% della soglia "catastrofe grave" per la mobilizzazione del FSUE di 3 312,242 milioni di EUR prevista per la Germania nel 2016 (3 miliardi di EUR a prezzi del 2011).

(6)Poiché i danni diretti complessivi sono inferiori alla soglia "catastrofe grave" per l'attivazione del Fondo di solidarietà, la domanda è stata presentata e esaminata in base al criterio della cosiddetta "catastrofe regionale" stabilito dall’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento, che definisce "catastrofe regionale" qualsiasi catastrofe naturale che provochi, in una regione di livello NUTS 2 di uno Stato ammissibile, danni diretti superiori all’1,5% del prodotto interno lordo (PIL) di tale regione. La domanda presentata dalla Germania riguarda una sola regione di livello NUTS 2, ossia la "Bassa Baviera" (Niederbayern - DE22). I danni diretti segnalati, pari a 1 259,005 milioni di EUR, rappresentano il 3,03% del PIL della regione (41 522 milioni di EUR in base alle cifre del 2014) e superano la soglia dell’1,5% di cui all’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento. La domanda presentata dalla Germania è pertanto ammissibile a un contributo a titolo del Fondo di solidarietà.

(7)Per quanto riguarda l'impatto e le conseguenze della catastrofe, il distretto amministrativo di Rottal-Inn, nella Bassa Baviera, è stato quello più duramente colpito. In particolare, la città di Simbach am Inn è stata quasi interamente distrutta il 1° giugno. Nel distretto di Rottal-Inn è stata inondata una superficie di circa 430 km2, in cui si contano circa 5 000 abitazioni. Quando è stata presentata la domanda, più di 2 000 persone si trovavano ancora nell'impossibilità di rientrare nelle loro case e hanno quindi dovuto cercare una sistemazione provvisoria. A giugno sono state allagate 90 abitazioni del comune di Waldkirchen (distretto di Freyung-Grafenau) e alcune parti dell'ospedale locale hanno smesso di funzionare. Complessivamente, più di 47 000 abitanti della Bassa Baviera sono stati colpiti dalle catastrofi e sette persone hanno perso la vita. Gli eventi hanno causato notevoli danni alle imprese e all'agricoltura e sono stati segnalati danni ingenti alle infrastrutture di base: l'impraticabilità di collegamenti come le linee ferroviarie e le strade locali e nazionali ha creato gravi problemi di circolazione. L'approvvigionamento idrico e i servizi fognari sono stati interrotti e la rete elettrica ha riportato danni. Nella città di Simbach am Inn l'erogazione idrica dall'acquedotto comunale è stata sospesa per tre settimane. Oltre agli sforzi profusi da numerose organizzazioni di soccorso, sono intervenuti più di 12 000 agenti, tra cui circa 5 700 pompieri e 1 000 poliziotti bavaresi.

(8)Le autorità tedesche hanno stimato che il costo degli interventi di emergenza indispensabili ammissibili ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento è pari a 94,196 milioni di EUR, cifra che è stata ripartita tra i vari tipi di interventi. La maggior parte dei costi degli interventi di emergenza (più di 52,227 milioni di EUR) riguarda operazioni di ripristino nel settore dei trasporti. La seconda voce di costo più importante riguarda le misure di bonifica, pari a 21,083 milioni di EUR.

(9)La regione colpita è una "regione più sviluppata" secondo la classificazione dei Fondi strutturali e d’investimento europei (fondi SIE) (2014-2020). Le autorità tedesche non hanno comunicato alla Commissione l'intenzione di riassegnare i finanziamenti del programma dei fondi SIE a misure di recupero.

(10)Per quanto riguarda l'attuazione della normativa UE in materia di prevenzione e gestione dei rischi di catastrofe, non sono attualmente in corso procedimenti di infrazione. La domanda presentata dalla Germania contiene inoltre una descrizione dettagliata delle misure di prevenzione in vigore. Nel 2014, ad esempio, il ministero bavarese dell'Interno, dell'edilizia e dei trasporti ha elaborato insieme a tutte le parti interessate un programma d'investimento specifico per la protezione dalle inondazioni, di durata quadriennale (2015-2018), per un investimento complessivo di 25 milioni di EUR. Per quanto riguarda i piani locali di allarme inondazioni e mobilitazione, il ministero ha fornito alle autorità della protezione civile e ai comuni linee guida per l'elaborazione o l'ampliamento dei rispettivi piani, seguite da numerose sessioni di informazione e formazione.

(11)Alla data della presentazione della domanda la Germania non era oggetto di alcun procedimento di infrazione in materia di legislazione dell’Unione relativa alla natura della catastrofe.

(12)Le autorità tedesche hanno confermato che i costi ammissibili non sono coperti da assicurazione, tranne quelli già accertati da dette autorità (0,131 milioni di EUR).