5. 4. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 90/9 
quadro del nuovo regolamento FESR sarebbe auspica­
bile poter realizzare un maggior numero di operazioni 
integrate. 
2.2.2. Il Comitato si rammarica che a tutt'oggi non 
esista una base giuridica per queste operazioni così 
importanti per l'economia regionale, e ciò benché la 
Commissione, che esso ha appoggiato, abbia già presen­
tato delle proposte in materia. A parere del Comitato 
sarebbe opportuno stanziare fondi maggiori per opera­
zioni integrate, nonché per degli studi sulle operazioni 
integrate volti a verificare, sulla base delle esperienze 
acquisite, i criteri di scelta (alla luce, tra l'altro, dello 
studio del CES del 15 aprile 1982, doc. CES 916/80 
fin.) e a sviluppare una metodologia. 
2.3. Studi 
La relazione annuale contiene un elenco degli studi 
conclusi o avviati imperniati su tematiche molto interes­
santi. Il Comitato ritiene tuttavia che degli studi sui 
problemi economici delle zone frontaliere e sulla loro 
soluzione meriterebbero maggiore attenzione. 
Va osservato che nel 1982 a questo aspetto è stata 
dedicata una maggiore attenzione. 2.4. Controlli 
2.4.1. Anche nella settima relazione annuale la Com­
missione osserva che, rispetto al numero dei progetti 
sovvenzionati, essa dispone di un personale insufficiente 
per effettuare i controlli necessari. L'aumento del perso­
nale addetto ai controlli, ammesso che sia possibile, 
incontrerà difficoltà di ordine finanziario. Il Comitato 
propone perciò di avvalersi dell'apporto di esperti indi­
pendenti, ad esempio di revisori nazionali, che possano 
assumersi, a nome della Commissione, almeno una 
parte dei controlli. Inoltre, il fatto che si sia previsto di 
finanziare dei programmi, anziché dei progetti indivi­
duali, faciliterà senz'altro le operazioni di controllo. 
2.4.2. Il Comitato si rallegra che si dedichi un impe­
gno particolare al controllo dei cosiddetti «progetti 
dormienti». In tal modo dei fondi bloccati ingiustamen­
te per determinati progetti potranno essere utilizzati per 
altri progetti urgentemente necessari. 
2.4.3. A parere del Comitato, oltre al controllo conta­
bile va effettuato anche un controllo dei successi conse­
guiti, per valutare quali risultati concreti si siano avuti 
per l'evoluzione economica delle regioni interessate e 
soprattutto per stabilire quanti posti di lavoro durevoli 
sia stato possibile mantenere o creare. Pur essendo 
consapevole che non si tratta di un controllo facile, esso 
ritiene sia possibile prevederlo ed attuarlo nel quadro 
del finanziamento dei futuri programmi. 
Fatto a Bruxelles, il 23 febbraio 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alla 
determinazione dei diritti all'importazione applicabili ai filetti di pesce ricavati a bordo di 
navi comunitarie da pesci originari di paesi terzi 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 302 del 19 novembre 1982, pagina 6. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 19 novembre 1982 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 43 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
N. C 90/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 4. 83 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 205a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 febbraio 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio il 
23 novembre 1982, in merito alla proposta di regola­
mento (CEE) del Consiglio relativo alla determinazione 
dei diritti all'importazione applicabili ai filetti di pesce 
ricavati a bordo di navi comunitarie da pesci originari di 
paesi terzi (decisione del Consiglio del 19 novembre 
1982) H, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «agricoltura» il compito di predi­
sporre i lavori del Comitato in materia, 
visto il parere adottato dalla citata sezione il 14 e 
15 febbraio 1982 (241a riunione), 
ascoltata la relazione del sig. Milne, relatore, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 23 febbraio 
1983 (205a sessione plenaria del 23 e 24 febbraio 
1983), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE : 
Il Comitato approva la proposta della Commissione 
fatta riserva delle seguenti osservazioni. 
1. La Comunità si trova nell'impossibilità di far fronte 
al fabbisogno di pesce con quanto pescato nelle zone di 
pesca a sua disposizione. Essa deve quindi dipendere 
dalle importazioni di pesce sia che si tratti di pesce 
fresco o di pesce lavorato o semilavorato, ad esempio 
filetti di pesce. 
2. Obiettivo del regolamento relativo alla determina­
zione dei diritti all'importazione applicabili ai filetti di 
(») GU n. C 302 del 19. 11. 1982, pag. 6. pesce ricavati a bordo di navi comunitarie da pesci 
originari di paesi terzi è eliminare un'anomalia che esiste 
nell'applicazione del dazi doganali. 
3. Attualmente il pesce pescato nelle acque di paesi 
terzi può essere imbarcato da battelli comunitari. Il 
pesce viene lavorato, se ne ricavano quindi i filetti, e i 
dazi doganali sono applicati in base al valore del pesce 
più il valore aggiunto in seguito alla lavorazione. 
4. La soluzione ideale consisterebbe nell'importare 
direttamente il pesce fresco nella Comunità. Tuttavia ci 
sono navi appartenenti ad un paio di Stati membri della 
Comunità che sono attrezzate sia per estrarre i filetti sia 
per congelare il pesce, e il regolamento propone che i 
dazi doganali applicati ai pesci trattati in questo modo 
non tengano conto del valore aggiunto. 
5. Per l'applicazione di questo principio si deve consi­
derare se esso leda gli interessi (a) dei pescatori, (b) di 
coloro che lavorano il pesce o (e) dei consumatori. 
Sembrerebbe di no. In primo luogo, esso potrebbe 
favorire la creazione di una certa stabilità (di lavoro) e 
di un certo livello di redditività per le navi di stazza 
superiore appartenenti ad alcuni Stati membri della 
Comunità che svolgono questa attività. In secondo 
luogo, sarebbe certamente nell'interesse dei consumatori 
in quanto ci sarebbe più pesce disponibile e presentato 
in una forma che potrebbe essere accettabile per il 
consumatore. 
6. Nel contempo non è molto sicuro che l'applicazione 
dei diritti secondo le modalità suggerite in precedenza 
possa comunque favorire un sensibile incremento delle 
operazioni a cui si è accennato. 
7. Il Comitato ha sottolineato la necessità di garantire 
un controllo effettivo ed efficace per assicurare che il 
pesce (a) viene pescato nelle acque di paesi terzi e (b) 
quindi trasformato a bordo di navi comunitarie. L'ele­
mento fondamentale di questo sistema di controllo deve 
essere una rigida applicazione delle quote e la necessaria 
compilazione dei documenti previsti la parte dei capita­
ni dei battelli interessati. 
8. Dopo accurato esame, il Comitato è giunto alla 
conclusione che l'espressione «in alto mare» figurante 
al secondo paragrafo (articolo 1) è inadeguata rispetto 
all'oggetto del regolamento e che potrebbe quindi essere 
soppressa. 
5.4.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 90/11 
9. Il Comitato desidera richiamare l'attenzione della 
Commissione sul fatto che attualmente in alcuni Stati 
membri della CEE operano dei motopescherecci a stra­
scico che battono bandiera del paese ospite. Molti di 
questi battelli sono spagnoli e sono immatricolati nel 
Regno Unito; poiché la Spagna intende aderire alla 
Comunità, questo problema potrebbe risolversi da solo. 
Tuttavia non è detto che il problema delle bandiere di 
comodo scomparirà necessariamente. 
D'altra parte, le navi officina comunitarie possono 
navigare e trasformare a bordo pesci non pescati da 
cittadini del paese della zona economica nella quale tali 
navi officina operano, bensì pesci pescati da altri paesi 
terzi autorizzati a pescare in tale zona economica. È dunque opportuno verificare l'origine di tali pesci per 
applicare loro i dazi doganali relativi ai prodotti origi­
nari dei suddetti paesi terzi, o per impedirne o limitarne 
l'importazione nel caso in cui i prodotti di tali paesi 
siano contingentati o non abbiano accesso alla CEE. Il 
Comitato pensa in particolare ai pesci pescati dalle navi 
dei paesi dell'Est. 
10. Per questa ragione il Comitato ritiene che il regola­
mento proposto, che intende eliminare un'anomalia, 
potrebbe avere effetti positivi per la Comunità in mate­
ria di cattura, lavorazione e consumo di pesce. 
Fatto a Bruxelles, il 23 febbraio 1983. 
7/ Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in merito alla definizione di nuovi orientamenti allo scopo di intensificare la 
cooperazione fra i paesi ACP e la CEE 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato ancora pubblicato nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
La Commissione ha deciso in data 19 febbraio 1982 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sull'oggetto di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 205a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 febbraio 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, vista la lettera del 19 febbraio 1982, con la quale la 
Commissione invita il Comitato a fare un bilancio della 
convenzione di Lomé per definire quelli che, secondo le 
categorie della vita economica e sociale, dovrebbero