•Valutazione d'impatto

Una valutazione d'impatto non è necessaria in ragione del carattere eccezionale della situazione e delle esigenze limitate al periodo durante il quale si effettua il cambiamento di status del Regno Unito. Non sono disponibili opzioni politiche sostanzialmente e giuridicamente diverse dall'opzione proposta.

•Diritti fondamentali

La proposta non ha conseguenze per la tutela dei diritti fondamentali.

4.INCIDENZA SUL BILANCIO

5.ALTRI ELEMENTI

•Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

•Documenti esplicativi (per le direttive)

•Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

Come indicato in precedenza, la presente proposta persegue l'obiettivo di stabilire misure provvisorie per disciplinare il trasporto aereo tra l'Unione e il Regno Unito dopo la fine del periodo di transizione qualora non sia possibile raggiungere un accordo in materia (articolo 1). Tali misure sono intese ad assicurare la connettività di base per un periodo di transizione fino alla conclusione di tale accordo (articolo 14).

In primo luogo (articolo 3), il regolamento proposto prevede la concessione unilaterale a vettori aerei del Regno Unito di diritti di traffico di prima, seconda, terza e quarta libertà, in modo che essi possano continuare a sorvolare il territorio dell'Unione, a effettuarvi scali tecnici, nonché a servire rotte dirette tra i rispettivi territori. Non è operata alcuna distinzione tra operazioni di trasporto passeggeri e merci, né tra servizi di linea e non di linea. Sarà inoltre possibile (articolo 4) per i vettori del Regno Unito prestare tali servizi mediante accordi di blocked-space o di code-sharing e concludere accordi di leasing a condizioni rigorose (articolo 5), ma non sono stati previsti altri normali meccanismi di flessibilità operativa (come cambio di aeromobile o coterminalizzazione).

Poiché i diritti concessi ai vettori del Regno Unito sono soggetti al principio di "reciprocità", il regolamento proposto (articolo 6) prevede un meccanismo atto a garantire che i diritti di cui godono i vettori dell'Unione nel Regno Unito restino equivalenti a quelli concessi ai vettori del Regno Unito ai sensi del regolamento proposto. In caso contrario, alla Commissione è conferito il potere di adottare le misure necessarie per porre rimedio a tale situazione mediante atti di esecuzione, compresa la limitazione o la revoca di autorizzazioni di esercizio dei vettori aerei del Regno Unito. La valutazione del livello di equivalenza e l'adozione di misure correttive da parte della Commissione non si limitano alla rigorosa corrispondenza formale tra i due ordinamenti giuridici a motivo delle nette differenze esistenti tra i rispettivi mercati e al fine di evitare un approccio meramente speculare, che potrebbe essere in ultima analisi controproducente per gli interessi dell'Unione.

Proprio mentre l'Unione si adopera per concludere tutti gli accordi per i servizi aerei, il regolamento proposto, anche se mira a garantire temporaneamente la connettività di base, stabilisce un meccanismo flessibile per fare in modo che i vettori aerei dell'Unione godano di eque e pari opportunità per competere con i vettori del Regno Unito una volta che tale paese non sarà più vincolato dal diritto dell'Unione. L'effettiva parità di condizioni richiede che, anche dopo la fine del periodo di transizione, il Regno Unito continui a rispettare standard sufficientemente elevati nel settore del trasporto aereo per quanto riguarda: la leale concorrenza, compresa la regolamentazione dei cartelli, dell'abuso di posizione dominante e delle concentrazioni; il divieto di sovvenzioni pubbliche ingiustificate; la tutela dei lavoratori; la protezione dell'ambiente; la sicurezza. È inoltre necessario garantire che i trasportatori dell'Unione non siano discriminati de jure o de facto nel Regno Unito. Il regolamento proposto attribuisce quindi alla Commissione (articolo 7) il compito di controllare le condizioni della concorrenza tra i vettori aerei dell'Unione e del Regno Unito e la autorizza a adottare, mediante atti di esecuzione, le disposizioni necessarie a garantire che tali condizioni continuino ad essere soddisfatte in ogni momento.

Sono stabilite le procedure necessarie per consentire agli Stati membri di verificare che i vettori aerei, gli aeromobili e gli equipaggi che entrano nel loro territorio ai sensi del presente regolamento siano in possesso di abilitazioni o certificazioni rilasciate dal Regno Unito conformemente agli standard di sicurezza riconosciuti a livello internazionale, che tutta la normativa pertinente nazionale e dell'Unione sia rispettata e che non siano superati i diritti concessi (articoli da 8 a 11).

È inserita una disposizione esplicita per ricordare che gli Stati membri non devono negoziare né concludere bilateralmente accordi per i servizi aerei con il Regno Unito su questioni che rientrano nell'ambito di applicazione del presente regolamento e che non devono concedere in altro modo ai vettori del Regno Unito, in relazione al trasporto aereo, diritti diversi da quelli previsti dal presente regolamento (articolo 3). Ovviamente le rispettive autorità competenti saranno tuttavia in grado di collaborare ove necessario ai fini della corretta attuazione del regolamento (articolo 12), in modo da ridurre al minimo le perturbazioni della gestione dei servizi aerei che continueranno a essere prestati sotto la sua egida dopo la fine del periodo di transizione.