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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)530
Vol.1981/0160

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(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)530 def
r
Bruxelles .16ottobreI98I
Comunicazione dellaCommissione alConsiglio
sulgasnaturale
tiO-01 ,f:ofi\use^8îvar-A10*15\
C0M(8l)530def

1.c
RIASSUNTO ECONCLUSIONI
1.Ilgasnaturale èdestinato adassumereunruolosemprepiùimportante
nell'ambitodellastrategiacomunitaria perilsettoreenergetico.
2.L'impiegodelgasnaturalesièsviluppato rapidamente inseguitoalla
scopertadell'importantegiacimentodiGroninga,neiPaesiBassi,ea
quellesuccessivedelMardelNord.Questoprimosviluppoèstatocaratteriz­
zatodafornituresicureedaprezzicompetitivi .
3.Leprevisioni indicanocheiltassodiespansione sarà,infuturo,più
contenuto,malgradounleggerpaumentodellaquotadelfabbisogno energe­
ticototale,copertadalgasnaturale,chepasseràdal18al19%entro
il1990.
A.Laproduzione comunitaria digasnaturale èscesadailivellimassimi
raggiuntinel1976esiritieneprobabile,entroil1990,unulteriore
leggerodeclino.Laquotaeccedentaria 1naumentodelconsumosaràcoperta
daimportazioni provenienti dapaesiterzi.
5.Leimportazioni hannocopertoil26%dell'approvvigionamento globaledel
1980esiprevedecheraggiungerannoil35Xnel1985edil46%nel1990.
PeralcuniStatimembriquestecifresononotevolmente piùelevate.
*
fcv¥v>chisonòiftaes^dalui;latòmuMtàimportaSasnaturalei^Algeria,
•laNorvegiael'URSSfornivanonel1980il97%delleimportazioni comuni­
tarie{leimportazioni residuesonorappresentate daforniturelibiche
all'Italia)'e.malgradolapossibilitàdinuoveimportazioni daaltripaesi
inunprossimofuturoessicontinueranno adessereimaggioriesportatori ,
7.Manmanochelaproporzionedelgasimportatocresceva,sisonoregistrati
iprimiproblemiconnessi;inparticolarelarichiestadiunaparitàdi
prezzoper,ilgasnaturalerispettoalpetroliogreggio(F0B)formulata ^
dall'Algeria,chehaavutocomeconseguenzaun'interruzione temporaneadelle
fornitureallaFranciaCeagliUSA).Domandesimilisonostatepresentate
all'Italia,'chesièimpegnataperforniturealgerinedaeffettuarsitramite
ilgasdottotrarismediterraneo quasiterminato;inoltreuncontratto,con­
cordatoconimpresedeiPaesiBassiedellaRepubblicaFederatetedesca,è
statoabbandonato acausadelrifiutoalgerinodiinvestireinunimpianto
supplementare diliquefazione,preferendoinveceleforniturecongasdotto.
Leforniturelibicheall'Italiasonoanchestateinterrotteall'iniziodel
1981,vistal'impossibilità diraggiungere unaccordosuiprezzi.

-2-
8.Attualmente sonoinfasedinegoziato contratti d'importazione moltoimpor­
tantidapartediimpresedellaRFdiGermania,Francia,Italia,Belgioe
PaesiBassiconl'UnioneSovietica .Ciòaumenta lanecessità diesaminare
lepossibilità dimigliorare lasicurezza dell'approvvigionamento ..
9,Vistiicostipiùelevatiditrasporto edistribuzione collegati algas
naturale rispetto alprincipale concorrente sulmercato,cioèilpetrolio,
laparitàdiprezzi~fobconilpetrolio greggiorenderebbe ilgasnaturale
nonconcorrenziale sulmercatofinalede-iconsumatori esiprevederebbe un
calodellasuaquotadimercato.
10.Pertanto unprezzoeccessivo perilgasnaturale rènderebbe alungotermine
icontratti d'importazione antieconomici ,visteleperditepotenziali sia
dell'importatore chedell'esportatore .
11.Qualora,acausadiaumentidiprezzoodialtredifficoltà ,laquotaparte
delfabbisogno energetico copertadalgasannualecalasse,ladomandasosti
tutivasiripercuoterebbe probabilmente soprattutto sulpetrolio .
12.Perciò,idueproblemiprincipali ,difronteacuisitroval'industria
delgasnellaComunità echediventeranno piùacutiinunprossimo futuro,
sonol'evoluzione deiprezzielasicurezzadell'approvvigionamento .
13.Lemisurenecessarie amigliorare lasicurezza delleforniture digas
naturale possonoesserecos^riassunte :'*-■■■
(i)misurevoltearidurrel'importanza diunadeterminata fonteesterna
di.approvviggionamento : »
-incoraggiare laproduzione ,laprospezione elosviluppo difonti
indigene
-diversificazione delleimportazioni
-sviluppo delGNS(Gasnaturale disintesi)
(1i>misurepercontenere glieffetti abreveterminediun'interruzione :
-contratti interrompibi li
-scorte(gasosostituti )
-interconnessione delleretiditrasporto
~riservadicapacità diproduzione

-3-
14.Allabasedituttequestedisposizioni ,eforseilfattoredigran
lungapiùimportante ,stalanecessità diunasolidarietà comunitaria .
E*evidente chegliStatimembripossonopiùfacilmente migliorare la
sicurezza d'approvvigionamento digasnaturale èfarfrontearichieste
irragionevoli diprezzoquandoesistono unacooperazione eunasolidarietà
comunitarie .
15.S1chiedepertanto alConsiglio diadottareilprogettò diconclusioni
chefigurai ,aipar.49e50dellaComunicazione .

-4-
INTRODUZIONE
1.LaCommissione hapresentatoalConsiglioindata2Giugno1980unacomuni­
cazionerelativaall'azionecomunitaria nelsettoredell'approvvigionamen­
todimetano(Doc,(80)295finale)cheèstatamessaagiornoindata
21novembre1980.Lapresentecomunicazione tienecontodeglisviluppi
ulterioriintervenuti sulmercatodelgasnaturale,analizzaiproblemi
chelaComunitàdeveaffrontareinmeritoagliapprovvigionamenti dime­
tanoepreconizza lemisuredaadottarepermigliorare lasicurezzadegli
approvvigionamenti dimetanoedincrementarne l'impiego.
Lapresentecomunicazione dovrebbeesseresituatanelcontestodiuna
strategiaenergeticadestinata adiversificarsi aldifuoridelpetrolio,
nonchéastimolaregliinvestimenti e"losviluppodinuovetecnologie,
aridurreglioneridellabilanciadeipagamenti eamassimizzareilli­
vellodell'occupazione .
SVILUPPO DELGASNATURALE
2.Ilruolosvoltodalgasnaturalenellacoperturadelfabbisognoenergetico
comunitario hasubitounarapidaespansione dopolascopertadeivasti
giacimentidiGroningen,neiPaesiBassi,einseguito,nelMaredelNord.
Ildiagramma 1(v.allegato)illustral'evoluzioneditaleespansionenel
corsodellaprimacrisipetrolifera del1973/74,caratterizzata dai
prezzi "competitivi delgasedallasicurezzadell'approvvigionamento .
3.Ilconsumoèsalitodacirca153miliardidinel1973adunmassimodi
224miliardidim''nel1979.Tuttavia,nel1980perlaprimavolta,il
consumoharegistratounadiminuzione (219miliardidim^)purrappresentan­
docircail18%delfabbisognodienergiaprimaria.Lecifrepiùrecenti
indicanocheilconsumodellaComunitàhacontinuato aregistrare unde­
clino,benchéletendenzenonsianoidenticheintuttigliStatimembri.
Apartel'influenzaesercitatadall'evoluzione deiprezzi,cheesami­
neremosuccessivamente ,siregistraancheunimpattodifferitodellare­
'cessioneeconomica e,abrevetermine,deLlanciodinuoviprogettiedella
interruzione delleforniturediGNL(gasnaturaleliquefatto )alla
Francia.Perquantoriguardailfuturo,ledifficoltà alungoterminesi
riflettonoinunariduzionedelleprevisionidiconsumorispettoaquelle
formulatel'annoscorso,comeIndicatoaldiagramma 1(v.allegato).

5
4.L'esportazione digasproveniente daigiacimenti olandesi esuccessivamente
daquellidelMaredelNordhapermesso difavorire larapidaespansione del •
sistemaditrasportò digassulcontinente dicuiallospecchio 2(v.all.ì
TaligasdottiportanoilgasaquegliStatimembrichesonoapprovvigionati
daiPaesiBassi,esonocollegati adaltriprovenienti dall'URSSnonchéai
terminali diGNL(gasnaturaleliquefatto )ealgasdotto transmediterraneo
cheporta11gasproveniente dall'Algeria.
5.Due'sonogliStatimembrisulcontinente chenondispongono diunsistema
ditrasporto digas,tuttavia laDanimarca stasviluppando iproprigiaci­
mentinelMaredelNordecostruendo unareteperilgas,mentrelaGrecia
staesaminando lapossibilità d'importazioni provenienti siadall'Algeriache
dall'URSS.
6.Benchénoncollegato allaretecontinentale delgas,ilRegnoUnitoharegi­
stratoun'espansione similarenell'impiegodelgasnaturale chehaportate »
adunaretenazionale integrata,primabasatasullescoperte deigiacimenti del
MaredelNordnel"Bacinosud"einseguitosullescopertefattepiùanord,
echecomprende anchegasimportato dalsettorenorvegese .Benchérelativa­
mentecontenute alivellocomunitario ,leriserve .reperite nelgiacimento
diKinsaleallargodellacostairlandese delsud,chevengonoutilizzate
attualmente inloco,verranno successsivamente forniteperalimentare Dublino
esistannoesaminando iparticolari dicostruzione diungasdotto versoi
Belfast,IrlandadelNord.■. -
Ivantaggi delgasnaturale
7.L'infrastruttura esistente,dinotevoli dimensioni ,chetalereterappresenta ,
èunodeivantaggi delgasnaturale.Unaltroèilfattocheilgaspuòvenire
trasportato senzadifficoltà echedalpuntodivistaambiente,èunprodotto
attraente,inquantodiimpiego"pulito".E'uncombustibile flessibile e
faciledausare,ilchepermette anchedispiegarne lapopolarità nelsettore
domestico eincertiimpièghiindustriali specializzati .-
IIruolodelgasnaturale ■
8„Laquotapartedelfabbisogno energetico globalecopertodalgasnaturale'
variadacircail50%neiPaesiBassial9%inIrlanda,comedimostrato
allaTabella 1:Lacifrapiuttosto bassaperlaFranciaèdovutoadun'inter­
ruzionedelleforniture diGNLinprovenienza dall'Algeria,mentrelacifraper
il1979eradell'11%.Perglialtripaesiprincipali consumatori digasnatu­
rale/laRFdiGermania,l'Italia,ilBelgioeil^RegnoUnito,laquotadel

-6-
gasèdicircail17-20 %.PertuttaLaComunità,siprevede cheLaper­
centuaLe aumenterà Leggermente passandodall'attualevaloredi18%aL
19'/.entroiL1990.Ciòrappresenta unaleggeradiminuzione rispetto alLa
previsione deLvaloredell'annoscorso(20%entroil1990)cheriflette
essenzialmente ledifficoltà registrate infuturicontratti d'importazione
digas.Ciònonostante ,anchetalemodestadiminuzione nellaquotatrail
1980etil1990,rappresenta untassomediocomposto annuodel3Xedun
aumentoassolutodi72miliardidim"*(55miliardiditep).

./-
TABELLA 1
v ■
(.
Quotapartedeloasnaturale nelconsumo lordodi
x •energiaprimaria
Miliardidim/X
--1980 1985 19«?0
gasnaturale%della•gasnaturaleXdella ·gasnaturaleXdelia
109m3quotaparte109m3quotaparte ift9310mquotaparte
i
D 58.1' 1?% 65.0 17X !67.6 16%
F 27.3 . 9% 35.2 12X 46.7 15X
lt.. 30,2 17X 37.6 18X 48.1 21X
Ν■|
39.6 47% 43.7 43X 43.9 39X
θ 11.6 19% 12.0 18X 12.5 17X
ι 0.6 11X 0.7 12X 0.9 13X
UK 51.0 20X 61.2 21X 66.3 •21X
Ir 1.0' 9X 1.4 9X 1.4 8X
DK - -, 1¿6 6X 3.9 12X
.< Λ
Η -
»0.1 -- 0.1/ ···
εio 219.0 18X•·
259.0 18X 292.0 19X
**
" . •••'* '
/ •
r • -„„-t*-•' - .•
• .-;''«
* * «'

Consumo
9.Lastrutturadell'impiegodìgasnaturalevarianotevolmente neivariStati
membri.Latabella2Indicacheperiprincipali Statimembricontinentali
almenounterzodelconsumodigasvaall'industria,adeccezionedeiPaesi
Bassi,edelRegnoUnito,1qualiforniscono unaproporzione assaipiùampia
alsettoredomestico*L*al?fOfattorerilevanteche'emergedallatabella2è
l'elevatoImpiegopermanentedigasnaturaleperlaproduzionedielettricità
inalcuniStatimembri,1nparticolare nellaRepubblicafederalediGermania.
10.Acausadell?disponibilità relativamente limitatedigasnaturale,ladiretti­
vadelConsiglio,approvatanelfebbraio1975(1),hascoraggiatol'impiego
digasperlaproduzionedielettricità .Taledirettivapredisponel'approvazio
ne,dapartedelleautoritànazionalicompetentidello .Statomembro,per"la
conclusione dinuovicontratti elaprorogadeicontrattidifornituredigas
naturaleallecentralielettriche chegiungono ascadenzacomepurelacostru­
zionedinuovecentralielettriche cheutilizzeranno gasnaturale....".Tale
autorizzazione puòvenireconcessaesclusivamente infunzionediesigenze
tecnico--ambientali ovvero,solopercontratti cheprevedonofornitureinter­
rompibili,senonèpossibileunamigliorevalorizzazione delgasnaturale.
11.Latabella3,chedàprevisioniperl'impiegodigasperlaproduzione di
elettricità,illustraunincrementoda32,6à38,1miliardidim^perlaComuni
tàertro111985,cuiseguirà ,undeclino,entroil1990,finoacircaillivello
del1980.L'aumentoriguardaquasituttigliStatimembri,adeccezionedel
BelgioedellaRepubblicafederalediGermania,1qualipresentano unaleggera
diminuzione apartiredaunLivelloassolutoelevato.Tali,previsioni comunita­
rienonsembranosoddisfacenti dalpuntodivistadelladirettivadelConsigli
precedentemente citataepossonovenirespiegatesoltantoparzialmente acausa
dicontratti alungotermineesistenti edispecialicondizioniambientali .
\ >
12.L'impiegodicontratticheprevedonofornitureinterrompibiliperilgas,che
continuaadessereutilizzato perlaproduzione dielettricità,offreuncerto
margineperlariduzionedelladomandanelcasodiinterruzione diforniture-
argomento cheverràsuccessivamente trattatonelpuntoriguardante lasicurez­
zadiapprovvigionamento .Inrealtàtuttiicontratticheprevedonoforniture
interrompibilifornisconotalemarginediflessibilità edovrebberovenir
favoriti,laddoveèpossibile.
(1)GUn.L178/24/75delleComunitàeuropee
Λ
/

Importazioni
Losviluppopiùsignificativo nelsettoredelgasnaturale èilrapido
aumentoregistrato nelleimportazioni .Ildiagramma 1(v.allegato )indica ,
chelaproduzione indigena hasubitounastasi,echeilconsumo èstatoco­
pertosoprattutto ,daimportazioni .Nel1977soltantol'11%delconsumo '
comunitario eracopertodaimportazioni dapaesiterzi.^L'annoseguente
lacifraeraaumentata al19%enel1980raggiungeva giàil26%.Peril
1985/lepiùrecentiprevisioni (febbraio 1981)indicano che1l35%del
gassaràImportato dapaesialdifuoridellaComunità echetalecifra
saliràal46%peril1990.

TABELLA 2
Consumodigasnaturale 1980(provvisorio )
- EUR10 D Ψ 1t Ν Β L u;<i
•,oV Ζ93IOaX93ioVX109m3
Xm9310¡a Χ109m3%10V %,3íÛSí*'1Γ
ic!ustria 78.1 36%22.7I
39%12.044%16.254%10.8 27%4.942%0.350%19.4 33%«iJU.„>!
■ï
.Miralielettriche 32.6 15%17.530%1.7 6%2.7 9%7.519% 2.118%0.117%0.6 1%0,53j.?T
ettoridomestico e
ommerciale100.2 17.93U13.6 50%11.337%21.3 54%4.640%0.117%31.0ò\%
.
utale 219.0 58.1 27.3 30.2 39.6 11.6 0.6 51.0 1.0

-11-
TABELLA3
\
Quotapartedelconsumotordocomplessivo digasnaturaleutilizzatoperla
produzione dielettricità
Miliardidim"17,
• (
1980 .1985 1990
\ ...
Produzione
.10**3%delconsu
mototaleProduzione
109.3Xdelconsu-
mototaleProduzione
109m3Xdelconsumo
totale
0 17.5 .30X 16.9 26X '14.3'21X
f 1.7 6X 2.5 7X 2.5 SX
It 2.7 9X-4.2 11X 6.0 12X
Ν 7.5 ■19X 8.3 19X 6.8 15X
Β 2.1 18X 2.0 16X 1.8isx
ι 0.1 16* 0.3 36X 0.3 29X
UK 0.6 « 0.7 1X 0.7 IX
Ir 0.5 52X 0.8 ;55X 0.8 55X*
DK:- s■m;m.-m m
Η- • m m m
«10 T¿r,A 138 3®01 1S% 33.0 11X

Per ipaesi membri prir*cip;-ui consumatori che nondispongono diriserve importanti
neiloro territori lequantità digasimportato dapaesi terzi sono ancora più
significative .
Tabella 4 ,
Importazioni da paesi terzi inpercentuale del consumo totale
1980 1985 '1990
Repubblica federale diGermania 34X 36X 39X(48X)*
Francia 38X 54X 83X
Italia 28X 60X .68X
Belgi o 21X 50X 56X
Iprincipali paesi terzi fornitori digasalla Comunità sono laNorvegia ,l'URSS
el'Algeria .Nel1980 essi coprivano rispettivamente il52X,40Xe6%delle
importazioni ,elaLibia forniva ilresto .Leforniture algerine sarebbero state
DÌÙelevate ,senon cifosse stata un'interruzione delle consegne diGNLverso la
Francia .Conunnuovo contratto ,ilterzo ,siprevedeva unaumento notevole delle
forniture di6NLper 11'1980 ,madifatto esse sono scese dicirca il20%rispetto
all'anno precedente .
3(*)Partendo dall' ipotesi di12miliardi dimd'importazione dall' URSS conforme­
mente alnuovo contratto .

-13-
Difficoltà nelsettoredell'approvvigionamento digasnaturale
16.Nel1980gliStatimembriprevedevano cheleimportazioni digasnaturale
avrebberoraggiunto 1110miliardidim3nel1985edi152-157miliardidim3
nel1990.All'iniziodel1981taliprevisioni furonoridotte 'a91miliardidi
m3peril1985e135miliardidim3peril1990.Tuttavia,ledifficoltà chepro­
babilmente sorgeranno nelcontesto dinegoziati di.nuovicontratti,mettonoin
forselapossibilità diraggiungerre ancho -talicifrerivedute.
17.Iprimiproblemi nelsettoredelleimportazioni digasnaturale cominciarono a
sorgeredopolarivoluzione iraniana del1979.Inprecedenza sièraconcluso ,
uncontratto perunaccordodiscambio,chè.prevedeva forniture digasiraniano
all'URSSincambiodiunafornitura dicirca9miliardi dimall'annodigas
sovietico allaRepubblica federale edallaFrancia.Siprevedeva cheleforni­
turesarebbero iniziate quest'anno(1981)mabenchéilcontratto nonsiamaiv
statoformalmente rescisso,èchiarochenonsiprevedono progressi,vistele
attuali circostanze .
18.Ilsuccessivo aumentodeiprezzidelpetrolio haindottol'Algeria achiedere
unaparitàdiprezziconilpetròlio greggio (tob)perleproprieesportazioni
digasnaturale .SiagliStatiUnitichelaFranciahannosubitoun'interru­
zionedelleforniture dopoaverobiettato atalerichiesta ,befìchéattualmente
leconsegnesianoriprese.
19.Durante 16stessoperiodo,contratti per19,5miliardidim"/a.preventivamente
concordati tral'impresaalgerina diesportazioni ,Sonatrach,eunconsorzio
diimportatori tedeschi elaGasuniedeiPaesiBassi^.sonostatiabbandonati
perragionipratiche acausadell#intenzione dichiarata deglialgerini dinon
volercostruirel'impiantonecessario "diliquefazione .Pereseguireilcon­
trattosisarebbedovutoprevedere una'fornitura congasdotto,cheavrebbe
dovutoesserecostruito essenzialmente aspesedell'importatore .
20»Piùrecentemente ,l'Italia,chedisponediungasdotto,quasiterminato,per
importare 12miliardidim3digasdall'Algeria,,sièvistapresentare una
richiesta diparitàdiprezzoconilpetrolioaccompagnata darichieste simili
inprovenienza dallaLibia,chefornisceall'Italiaquantitàrelativamente
contenute diGNL.
i
21.Sisonoregistrate anchealcuneincertezze perquelcheriguarda icontratti
negoziati davarieimpreseeuropeeedall'URSS,peruntotalechesuperai40
miliardidim3/anno.Perquestoprogettodigrandidimensioni sisonoavutiinai
trenegoziatiassaidurisulprsszod®lsullecondizioni elicredito
relativeesulcosto«eimért&Ma 1\fornitidalpss;i1importstori .
- ::

-14
22.Lequantità digasnegoziate sonoelencate quisottoInsiemeallequantità
giàpreviste dacontratti esistenti :
Tabella 5
Contratti d'importazione digasnaturale conl'URSS
miliardidim^/anno
1 Eventuali nuovi
contrattiContratti esistenti
Repubblica federale diGermania 12 10,7
Francia 8-10 4
Italia 10 7
PaesiBassi 5 -
Belgio 5 -
40-42 21,7
Austria 3 2,5
Svizzera 1
23.Inbasealnuovocontratto ,leimportazioni digasnaturaledall'URSS
corrisponderanno acircaunmassimodel22%delconsumodigasnaturale
eacircail4%delconsumocomplessivo dienergiaprimaria .Comesipuò
dedurredallatabella 6,lecifresonopiùelevateperalcuniStatimembri.
./.

-15-
Tabella 6
Quotadell'approvvigionamento complessivo cHgasnaturale per
paesedioriginenel1990
Algeria Norvegia URSS
D 21X(1)14X 16X34%(4)
Ρ 20Χ 6λ 97,267.
It •26X -.15X35X
Ν ■ < 13%(1) 7%-11Χ■
Β 3β% 22% 38%
UK 2%(2)14%
Ε.10 9% 10% 7%21%
+7Χ +5Χ(3)
C1)=progetto incerto ■„
(2)-soggetto anegoziati ,
(3)«partendodall'ipotesidiunnuovocontratto per15miliardi dim
all'annoapartiredal1990
(4)=conunnuovocontratto attualmente infasedinegoziato ■
24.Ilbreveriassunto delledifficoltà scaturite nelsettoredelleimportazioni
delgasillustra conmoltachiarezza iproblemi difronteacuisitroverà
neiprossimi annil'industria europeadelgas.Lasempremaggiore dipendenza
daunnumerocontenuto difornitori esternidellaComunità aumentalavulne-
rabilitàneiconfronti dieventuali interruzion ^diforniture edi-richieste
diprezzinonragionevoli .
Pertanto ènecessario tenercontosistematicamente dell'argomento della
sicurezza edelprezzodell'approvvigionamento ingasnaturale.
/

-16
SICUREZZA DIAPPROVVIGIONAMENTO
25.Perconseguire ilnecessario rafforzamento dellasicurezza dell*approv­
vigionamento •digasnaturalenellaComunità ènecessario esaminare le
seguenti misure :
<i)misurevoltrearidurrel'importanza diunadeterminata fonteesterma
diapprovvigionamento :
-incoraggiare laproduzione indigena
-diversificare leimportazioni -
-sviluppare ilGNS(gasnaturale disintesi)
(11)misurepermitigareglieffetti abrevetermine
-contratti cheprevedono forniture interrompibi li
-scorte (gasosostituti )
.-interconnessione delleretiditrasporto
-riservadicapacità diproduzione -...
Produzione indigena
26.l.eprospettive diaumentodellaproduzione indigena/almenoabreve
temine,sonopiuttosto limitate .Latabella 7indicache,vistele
stimedelleriservecerte,siprevedono soltanto pochiaumentisigni­
ficativi diproduzione apartiredailivelliattualiprevisti .Forsela
prospettiva piùsicurarisiedenellapossibilità diaumentare l'ammontare
delleriservecerteconunosforzopiùintensodiesplorazione esvilup­
pandolatecnologia chepermetta diestrarre gasdagiacimenti "marginali "
qualiquellidelMaredelNord.

-17-
'■. !.
TABELtA7 '
Riservecomunitarie »digasnaturale#produzione '
erapportoriserve/produzione
n>iliardirti
'T
/Stimadelle'
riïervecèrte(1)Produzione lorda
* ' ;Rapporto R/Pperil1980
1.1.811980 1985 1990(anni)
0 170 16.7 19.1 19.5 9·\.-·
r 170 6.2 5.9 3.4 21
It 17ÓZ> 13.4 8.7 8.7 13
1756 ;86.7 81.1 68.5 20
Β m ■** •"
L
UK 702 39.3 48.S 50.4 -18.
Ir
Dk27
1131.0
mle4
1.81.4
3.927-.'
29<5>
Η 113m 0.1 0.1 1130
E10 3221 167
·"–■■■■'l>,'Uli167 -156 19
(1)
<2)
(3)OHendSa*Journet 29o12 <>89
Reiazione(edigaz
Inbaseaitassidiproduzione 1990

18-
DIVERSIFICAZI0W£DELLEIMPORTAZIONI
27.Sipotrebbeaumentarelasicurezzadell'approvvigionamento digasnaturaledellà;
Comunitàampliandomaggiormente lagammadelpaesifornitori.Tuttavia,latabella
8,chefornisceunelencodeipaesinelmondòinterochedispongono dinotevoli
riservedigasnaturaleindicache,acausadelladistanzaodialtri .motivi/il
numerodeifornitoripotenziali èassailimitato.Tuttavia/'varieimpresecomuni­
tariestannoaprendocontattipreliminari onegoziati convaripaesi/ivicompreso
ilBahreiri/ilCamerun,ilCanadaeilQatar.TralaNigeriaeunconsorzio
d'impreseprovenienti daBelgio/RFdiGermania/Frància/'ItaliaePaesiBassiè
statoconcordatouncontrattoperlafornituradi7,5miliardidim"*all'anno.Le
fornitureeranoprevisteperil1984/85masiritieneprobabile unritardoin
quantononsiècerticheilpianoquinquennale dellaNigeriasiaingradodiforni-
,reilcontributo finanziario necessario .Piùrecentinotizietuttavialasciano'
intendere cheilproblemaèsuperato,
28.LaNigeriaèuncasointeressante inquantorappresenta lapossibilità direcuperare
gasassociatoallaproduzionedipetroliocheverrebbealtrimentibruciatoalla
torcia.Latabella8illustraLequantitàenormidigaschevengonoperseihtal
;modo.
29.IlCanadapresentaaspettiparticolarmente interessanti comeeventualefornitore
all'Europavistelesueriservesignificative eilpotenziate promettente diulte­
rioriscoperte.Lerisorsedell'Articopotrebberovenirsfruttate connavimetaniere
esarebberopertantovicinesiaaimercatieuropeicheamericani.Sistafacendo
moltopersuperareinotevoliproblemitecnicicausatidalle.condizioni'ambientali
assaiostili/benchéilgovernocanadesedebbaancoradarechiareindicazioni su
quellachesaràlasuafuturapoliticadiesportazione digasnaturale.
30#Ancheulterioriimportazioni dallaNorvegiarappresentano unafonteassaibenauspi­
cabiledifornitura el'annunciodellacostruzione diungasdottonorvegeseper
collegarlo aquelloesistentefraEkofiskeEmdennellaGermaniadelNordèaccolto
moltofavorevolmente .TalegasdottoporteràilgasdaigiacimentidiStatfjord,
34/10eHeimdalcomeindicatonellospecchio3(v.allegato).IlMare
delNordnorvegeseoffreinfattiunnotevolepotenziale/vistelesorprendenti
recentiscoperte,ivicompresol'enormegiacimento 31/2chesiritieneabbiariser-

-19-
' !. »
* .< » «
* « I| ,
»' _ '■·"·|«··' 1
TABELLA8
!
# # ìPaesiconnotevoliriservedigasnaturale !' •
j'entrounraggiodidistanza"commerciale"dallaComunità
/ miliardidim^}. i
Stimadelleriserve
c,erte1.1.81
Ί *·
/ ·1980
*Produzione
lordaRapporto
R/P(anniGasrein­
)trodottoGasbruciato
USSR 26050 135.0 193 13.0
Iran 13730 20.1 683 2.3 9.5
USA 5410 568.9 10 20.1 2.6
Algeri· 3720 36.2 103 9.8 15.6
SaudiArabi· 2830 54.3 52 0.3
I39.1
Cenada 2470 ·*·96.8 2611.0 2.0
Mexico 1830 36.7 50m
I6.1
Qatar 1700 6.4266
t1.2
.
Norway "1210 27.5 44 1.8 0.6
Venezuele 1190 32.2 3714.9 2.3
Nigerie 1160 26.8 43ai25.7
Kuwait 870 9.6 91 0.6 2.3
Iraq
1780 11.4 68m 9.6
Libya ! 670 20.4 3310.7 ,ψ4.6
AbuDhabi i 570 12.6- - 6.8
Trinidadonditebego340 5.3 64 -~ 2.3
Bahrain 250 4.8 52 1.2 0.8
TOTALEMONDIALE 74720 1780 42 66 177

-20.'-
veperalmeno560miliardi dimeeventualmente più."'.Tuttavia ,,lacoltiva­
zioneditaligiacimenti dipenderà dallapolitica norvegese relativa algas
ealpetrolio,dalledifficoltà tecniche .eperalcunigiacimenti ,dallascelta
diprioritàtra-l'estraiione delgasodelpetrolio .
Gasnaturale disintesi
.31.Alungotermineilgasnaturale disintesi(GNS )prodotto xialcarbonepotrebbe
iniziare asvolgere unruolosemprepiùimportante "nell'approvvigionamento di
gasdellaComunità .ILvantaggio ovviodelGNS-èlalargadisponibilità di
carboneinparticolare nelRegnoUnitoenellaRepubblica federale,benché
l'attualetecnologia nonabbiaancoraresoilGNSconcorrenziale conilgas
naturale,ancheagliattualiprezzi..Tuttavia,ilGNSrappresenta unasicurez­
zaeilprogresso tecnico dovrebbe renderecompetitivo taleprodotto .LaCom­
missione svolgeunanotevoleattività nelsettore,conilsostegnofinanziario
diprogetti dimostrativi digassificazione delcarbone,ivicompresi dueprò--
getti"insitu"sotterranei .Tuttavia iproblemi nondevonoesseresottovalutati
edeimprobabile cheamedio^termineilGNSdiaunnotevole contributo allo
approvvigionamento dellaComunità .
Contratti cheprevedono forniture interrompibi li
32.Uncontratto cheprevedeforniture interrompibi lièuncontratto conclusotra
un'impresadistributrice di-gasealcuniconsumatori (ingenereindustrie di
notevoli dimensioni ),cheprevedelariduzione ol'interruzione delleforniture -
perfarfronteaunaumentodeiprelievi dapartedialtriutenti (adesempio
domandastagionale perusi'domestici )oaunadiminuzione delleforniture
dibaseall'impresadistributrice .
33.Pertalicontratti ènaturalmente indispensabile garantire scorteopportune di,
ounfacileaccesso a,combustibili disostituzione oltreallapossibilità di
impiegòdicombustibili alternativi .Lecentralielettriche alimentate agas,
vistalafacilità dicontrollo eleopportunità didupliceimpiegodicombusti­
bile,offronounanotevoleflessibilità inalcuniStatimembri.Talimisurenon
devonovenirconfusecongliobiettivi alungoterminediincoraggiamento della
conversione dalpetrolio odalgasperlaproduzione dielettricità ,madovreb­
beropiuttosto esserevistecomeespediente abrevetermineperfarfrontealla
carenzadigasnaturale,basatainpartesulfattocheèpiùfacileemenocaro
disporre discortedipetrolio .
34.Leseguenticifreriassumono lapercentuale complessiva d1venditeeffettuate
inbaseacontratti cheprevedono forniture 1interrompibi li:
?

-21.~
Contratti cheprevedono forniture interrompibi li(stime1979)
%deltotale Quantitàin^dellevendite miliardi diro/anno
Belgio 27% 3.3
<
RFdiGermania fr.iHXdie*-»n-," 6.3
Francia .15 1,
Italia - 16% 6.5
- - ■■'tin.r, _-•PaesiBassi 7%-=••>
I
RegnoUnito >M8%.;' i^-9.5
SCORTE
35.Benchélescortedigassianoassaicostose,echetalvoltasiapiùppportunó aver
riservedicombustibili sostitutivi (GPL,petrolio),alcuniStatimembridispongono
dinotevoli scortedigas:
Riservesotterranee inmiliardi dim(gasestraibile )
t
Esistenti Incostruzione
Belgio ~\'0.2
RFdiGermania 1.8 1.1
Francia 3.7. n/a
Italia 2.1 1.2 >
RegnoUnito * - 0.2
36.Esisteancheunacertapossibilità d1scortesottoformadiGNL,in
particolare aiterminali GNL,benchérelativamente contenute eprevistesoprattutto
peresigenze difunzionamento .
37.Leriserve"strategiche "digasrichiedono opportuni substrati geologici quali
cupolesalinB/faldeacquifere ogiacimenti digasabbandonati ,cheesistonoin
proporzioni diverseneivariStatimembri.Acausadituttociòedelfattoche
icentridirichiesta delgasnoncorrispondono alladistribuzione deglistrati
■igeologici presenti innatura,alcunemisuredicooperazione sullescortea
\livellocomunitario sarebbero probabilmente piùefficaci.
'%■.*
I.
./.

/ -22- ./ .
i - s . - f;•
38.Iltassomassimoaiestrazione ediltemponecessario alricarico rappresen-
-tanoancheeonsideritioniimportanti perlescortedeigaseverranno esaminati
nelcontestodellariservadicapacità di.produzione ,trattata alpar.seguente .
Dopotutto,ladesignazione realediungiacimento esistente comedeposito,
mantenendovi inpermanenza unacertaquantità digaseunariservadiprodu-
vzione,siequivale edèmènoonerosadellacostruzione diunanuovastruttura
dideposito dariempire congas.
Riservadicapacità diproduzione ''
39.Comesipuòdedurredallatabella 7,laproduzione èdestinata adiminuire
inalcuniStatimembrinelcorsodeiprossimidiecianni,soecie ,neiPaesi
"Bassi.Uncertodeclino ègiàstatoregistrato ,e,siacheessorappresenti
unasceltadeliberata perconservare leriservedigasopiuttosto uneconse­
guenzadelloroesaurirsi ,ilmantenere unariservadicapacità diproduzione
potrebberisultare utileperfarfrontealleinterruzioni delleforniture .
Naturalmente ciòcauseràdellespese,comeperqualsiasi politica disicurez-
^zaesarebbeòvviamente assurdoaveregiacimenti troppoonerosi (adesempio
fuoricosta),chenonfunzionano almassimodellelorocapacità.Tuttavia
unacertacooperazione inquesto settore,connessaallaquestione deldeposito
strategico digasaumenterebbe notevolmente lasicurezza diapprovvigionamento ..
Sarebbepoinecessario ricordare cheunacertaquantità dicapacità distoccag­
gioe/odiriserva,deveessereprevista perfarfronteavariazioni dicarat-
.terestagionale delladomandadigasechetaliriservefannopartedelle
riservepuramente "strategiche "alcuicostoessecontribuiscono .
, * »
Interconnessione
40.Ulteriori eventuali interconnessioni diretiditrasporto delgasnonrappre­
sentanounamisuracheaumentalerisorseglobalidisponibili /tuttavia
essepermetterebbero unimpiegopiùampio,etalvoltapiùeconomico,ditutte
lealtremisureeventuali .E1chiarocheseunoStatomembrohaun'inter­
ruzionenelleforniture,saràingradodifarvifrontemoltopiùfacilmente
sehaunpiùampioaccesso arisorsecomunitarie .
./

23-
41.Lanecessitàdell'interconnessione ,checomeillustralospecchio 2(v.
allegato)giàbensviluppata,èresaancorapiùacutadalladistribuzione '
I
inegualedellerisorsedigasnaturaleall'internodellaComunità.Queste,
comepurelerisorsenorvegesi,sonoconcentrate nelnorddellaComunità
edèforsenecessariofarparticolarmente attenzione aquestofattoperau­
mentarelasicurezzadegliStatimembrichesitrovanoasud.
42.D'altrocanto,l'interconnessione dasolanonèsufficiente .E'necessario
averelavolontàpoliticadicooperareincasodidifficoltà diapprovvi­
gionamento .E'inoltrenecessario studiareleeventualidifficoltà chene
scaturirebbero ,comepotrebberovenirsuperateequalimiglioramenti tecnici
sarebberonecessaripersisolverle .

-24-
PREZZI ALL'IMPORTAZIONE
43.Larapidaespansione delgasnaturale comefattoredicopertura delfabbisogno
energetico comunitario sibasavasulfattodidisporre diforniture affidabili
aprezzi -concorrenziali .Talerapidaespansione èstatafrenatainpar­
tedall*aumentogenerale deiprezzidell'energia edallarecessione econo-\
micaedinpartedall'erosionedellacompetitività edaunacertaincertezza
diforniture perquelcheriguarda orailgas.
Competitività delgasnaturale
44.Sesidesidera cheilgasnaturale mantenga oampliaddirittura ilruoloche
oggiha,ènecessario cheessoresticompetitivo sulmercatodelconsumatore
finale.Icombustibili concorrenti conilgasdipendono dallostessomercato;
interminipiùgenerali sulmercatoindustriale ilconcorrente principale è.
l'oliocombustibile densoeinmisurasempremaggioreilcarbone,mentresul
mercatodomestico iconcorrenti 'sonoilgasolio %inunacertamisural'elettri­
cità.Benchéilprezzodimercatodelgasoliosiasuperiore aquellodell'olio
combustibile denso,ilgasnaturale nonsipuòlimitare alsolosettoredomesti
co;levenditeindustriali sonoessenziali perfornirequellivelloregolare
didomandanecessario adun'utilizzazione economica delsistema didistri­
buzione..
Costiditrasporto
45.Oltreaicostididistribuzione ,èanchenecessario tenercontodeicostidi
trasporto perilgasnaturale importato dapaesiterzi;talicostisono
<notevolmente piùelevatirispetto aquellidelpetrolio,perdistanze uguali,
acausadeicostisupplementari associati agliimpianti diliquefazione ,alle
metaniere,agliimpianti dirigassificazione edideposito diGNLoaimetano­
dotti.Acausadeicostipiùelevatinecessari perimportare ilprodotto sul
merpato eacausadellanecessità chehailgasdirestareconcorrenziale ,
èchiarocheunqualsiasi tentativo diallinearsi alprezzofobdelpetrolio
greggioporterebbe adundeclinodelmercatodelgaserenderebbe antieconomici
1contratti d'importazione alungotermine.

-25-
f
Indicizzazione ■ " • '
46.E®delpariimportante evitared'inserire neiprezzi FOBunaclausola di
indicizzazione cheeroderebbe quelloscarto chepermette algasdirestare
competitivo sulmercatodelconsumatore finale.,Inqualsiasi accordodiindi­
cizzazione inoltrebisognerebbe tenereparticolarmente contodellapossibili­
tàdiunaumento,maggiorerispetto aquelloper11petrolio,deicostidi
trasporto edidistribuzione .
47.Inoltreunlegametropporigidotrailprezzodelgasnaturale eilprezzo
delpetrolio impedirebbe algasnaturale disvolgere pienamente ilproprio -
ruoloconcorren2Ì alesulmercato egliimpedirebbe disvilupparsi adanno
siadelproduttore chedelconsumatore .
48.Gliimportatori comunitari digas-naturale potranno convincere ipaesiesporta
toridellavalidità del®argomentazione illustrata precedentemente ,relativa
aiprezzi,solose,da"partelóro,xassumeranno unaposizione disolidarietà
inmateriadiapprovvigionamento digas.
Inassenzadiunasufficiente solidarietà traleimpresedistributrici di
gasdellaComunitàsussisteilrischiodiunacorsaalrincaroperilgas,
cheridurrebbe laposizióne delgasnell'ambitadelleforniture energetiche
comunitarie ,adetrimento siadeipaesiesportatori chediquelliimportatori
dellaComunità .
Perevitaretalepericolo,laCommissione ritienenecessaria ,alivello
comunitario ,lacreazione diunàprocedura perloscambiodiopinioni e
d'informazioni suinegoziati perl'approvvigionamento digasda_paesi ;
.terzi..

-26-
CONCLUSIONI
49.Sullabasedell'analisidellaCommissione ,siinvitailConsiglio adapprovare
-ilprincipio dell'aumentodellasicurezza delleforniture digasnaturale
nellaComunità incoraggiando siamisurevoltearidurrelepreponderanze
diqualsiasi fontedeterminata diapprovvigionamento ,chemisure volte
amitigareglieffettidieventuali interruzioni diapprovvigionamento
-ilprincipio dell'istituzione diun'opportuna procedura comunitaria perlo
scambio d1opinioni einformazioni suinegoziati perl'acquisto digas
naturale dapaesiterzi,
50.LaCommissione ,dopoaverconsultato gliStatimembriel'industria delgas,
formulerà entro 1prossimi seimesiproposte perilrafforzamento della
sicurezzadell'approvvigionamento digasnaturale perlaComunità edinparti
colare :
•Ci)misurevoltearidurrel'importanza diunadeterminata fonteesterna
diapprovvigionamento s
-incoraggiare laproduzione indigena
-diversificazione delleimportazioni
-sviluppo diGNS(gasnaturale disintesi )
(ii)misurepercontenere glieffetti abreveterminediun'interruzione :
»
contratti interrompibili
-scorte (gasòsostituti )
-interconnessione delleretiditrasporto
-riservadicapacità diproduzione .

ALLEGATI

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110m^Groningen
TheEvolutionofNaturalGasin
theCommunityEur-10(1970-1990)lit:L-VUIUUUI1 UlIMdLUIdl\Jd^II!–ço\-
heCommunityEur-10(1970-1990),^,
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1970 1975 1980 1985 1980
ForecastsfromNationalProgrammes 198U

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L'NESAMDLNGTFRMiNJAI^<*ry,\ 0*6EFfguri»2 '/-l' *f–– /jft\wy,. .\Js <£:0Sf10J
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o
I,OASPIPELINESEXISTINGOR
iUNOERCONSTRUCTION
■■•■■UNCtRCONSiCERATiCM
LNG-IMPORT
0100200?00f;m

- ■1 •z^^IIrorth seagasfieldsm / •– ! ■hmmA :.^L BASMPELIHES
FIGURE 3 1 VMufth' "" •'■'■' ~ f 0»»!0iljiield ––[xi^jipeline ;
„ –! TMsllt *»uSUUjwd EEgfT '*, ■-Boundyy •••––- fltniwd » J
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