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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(79)612
Vol.1979/0208

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(79)612def.
Bruxelles.29ottobre1979
PRIMORAPPORTO DELCOMITATOSCIENTIFICO ETECNICOPERLAPESCA
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
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\'
COM(79)612def.

COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
PrimorapportodelComitatoScientifico eTecnicoperlapesca
1.IlComitatoScientifico eTecnico,èstatoistituitodallaCommissione
l'8giugno1979C1). . -
IlComitatohaterminatoilsuoprimorapportoil17ottobre1979.Ilrapporto
èstatocomunicatoinformanonufficiale'agliStatimembriil
19ottobreinsiemeadunriassunto,elaboratodaiservizidellaCommissione,
.. <.
2.IlComitato,purlavorandoinmanieradeltuttoindipendenterispetto
alleorganizzazioni scientifiche internazionali ,ingeneraleharipreso
inproprioilcontenutodelleraccomandazioni formulatespecialmente dal
CIEM(ICES)inquantoessefornisconolamiglioreprovascientificadispo­
nibile;essohainoltrepreparatodeiparerirelativiatalunemisure
tecnichediconservazione fondandosi suidatipiùgeneraliforniti
dall'istituzionesuddetta;infineessohapreparatodelledomandecomple­
mentariindirizzatealCIEMnellamisuraincuiidatifondamentali gli
sembravanoinsufficienti aformulareraccomandazioni specifiche.
IlavoridelComitatosisonosvoltisullabasedeipareriscientifici,di
cuilaCommissione disponevaapartiredal1977.
L'orientamento adottatotienecontodiriflessioni dicaratterebiologico
checomprendonolemiglioriinformazionidisponibilisullostatodelle
riserve,illorocicloelelorocondizionidivita,nonchélaloroprobabile
evoluzioneinrelazionealleattivitàdipescaesistenti.
IIrapportocontieneinoltredelleindicazionisulleconseguenze,chepuò
avereperleriservel'adozionediunasceltadifferenziata deltassodi
mortalità,laqualepermettequindil'identificazione dellivellodisforzo
dipescataledagarantireilmigliorrendimentomedioinpesoalungotermine.
LaCommissionedesiderainparticolaremettereinrisaltoidatidel
rapporto,cheindicanoperogniriserval'effettodellosforzodipesca
sulla"biomassadellariservariproduttrice .•
(1)G.U.L156del23.06.1979

3.Perdeterminare unapoliticadiconservazione edigestione,chesia
finalizzataalserviziodegliuomini,laCommissione èconsapevole
dell'importanzadiunorientamento piùparticolareggiato ,chetengaconto
deirapportireciprocitraleriserve,nonchédell'efficaciachepuòavere
sullorosviluppol'adozionedisceltealternative perquantoconcerne
l'importanza elanaturadelleattivitàdipescadainstaurare.
LaCommissione tuttaviaritienenecessario mettereinrisaltoilfattoche
l'inserzionediquestiparametrinelloschemaattualecomporta,datala
loronaturaelalorovastità,l'elaborazione diriflessioni complementari
esoprattuttol'analisialmenoparzialeditaliriflessioninell'ambito
dellaraccoltaedellosfruttamento deidatifondamentali pressoleisti­
tuzioniinternazionali .InquestocontestolaCommissioneinviteràil.
Comitatoapreparareperilfuturodelleriflessioni sultemasuddetto "ed
inmanieraparallelaessahaassociato aquestaazioneilComitatoConsulta-
tivodellaPesca,alloscopodiavereadisposizione delleriflessioni
complete,chederivinodaun'analisiscientifica edaltempostessodaun
orientamento pratico,cheinoltretenganocontodellepreoccupazioni economiche,
socialietecnichedeilavoratoridelsettoredirettamente interessati atali
problemi. .'
*\\ ■'■
LaCommisà^peritieneindispensabile osservareconattenzionespecialela
necessitàdiN^arantire un'evoluzioneprogressivadellestrutturevigentie
disoddisfareV^isogniprobabilidelmercatocomunitario .Lamaggiorparte
dellescelteinquestosettorepuòcertamenteesserdettatadaunadecisione...\\politicapreliminari ,,Tuttavialedecisionipolitichedovrebberofondarsi
suunasolidabase,ch^tengacontodelleloroconseguenzedicarattere
biologico,economico,sodiate,regionaleodialtranatura.
\•
4.Perimpiegarequestidatiinmanieraobiettiva,ènecessaria unainforma­
zionestrutturata,generalizzata evincolante .•Lasituazioneattuale,in
baseacuiilrispettodegliobiettivigeneralidiordinequantitativo,
decisidalConsiglio,nonèseguitodanessunobbligoalivello "delle
impreseel'informazione statisticanell'ambitodellaComunitàèinsufficiente
nonpermettediconoscereinmanieraapprofondita lasituazionerelativa
dellevarieattivitàdipesca.
•••/i
\V
1)
u

LaCommissionedesideradinuovosottolineare ,igraviinconvenienti,che
derivanodaquestasituazioneeleincoerenzecheessacomporta,tragli
obiettivipolitici,decisidalConsiglioedirisultatichelesue
decisionipermettonodiottenere.Essainsisteaffinchèilproblemadel
"catchreportingsystem"siaimmediatamente risoltotramitedecisionedel
Consiglio,puraccettandochetaledecisionenonpregiudichiaffattole
altredecisionidaadottareneglialtrisettoridellaconservazione edel
controllo.
/
5.DatocheilrapportodelComitatoèstatodisponibilesoloduranteùn
brevissimointervallo,laCommissioneritienedipoterfacilitareilavori
delConsiglio,attirandonel'attenzionesuipuntipiùimportanti,chesono
messiinrisaltodàquestorapporto..
6.Ledescrizionidellestatodellerisorsedipescanelleacque,chesonosogge
tteallasovranitàedallagiurisdizione degliStatimembri,sonol'elemento
principaleefondamentale delrapporto.Talirisorsesonol'elementobase
dellapoliticacomunedellapesca.Qualsiasidiscussionesulregolamento
fondamentale,sullemodifichedistruttura,sullemisuretecnichediconserva­
zioneodicontrollo,ecc.restauneserciziosterile,seleri'sorsevengono
menoperincuriaopermancanzadivincoli.
Ipescatorievidentemente sisentonotoccatidaquestoproblema.Sitratta
dellaloroesistenza.EssihannoildirittodisperarecheleIstituzioni
dellaComunitàagiscanoseriamente evelocemente,perproteggerequeste
riserse.
7.Ilrapportometteinevidenzache:*
-nelMaredelNord:su11riserveimportanti2(aringheesgombri)sono
"inpericolodirotturadelreclutamento"^leinformazionirelativea3
riservedipescaindustrialesonoinsufficienti (spratto,gadonorvegese,
~cicerello);delle6riservedemersali5(merluzzobianco,asinelio,merlano,
merluzzoneroesogliola)possonoessereorientateversounequilibrio
ragionevole,maallivellodicattureinferiorinel1980chenel1979,la
sesta(lapassera)èstabile(sitrovaalsuolavellonormalemassimodi
cattura);
*Vediriquadri1-3delRapportoallegatopermaggior
chiarezzaaquestacomunicazione sottoformadiallegatoseparato

■4-
-nelloSkagerrakenelKattegat
Laconoscenzadellasituazionedelleriservediaringaètroppolimitata
esononecessarideidatisupplementari perquantoconcernelospratto.
Idatirelativialmerluzzobianco,all'asipello,almerlanoeallapassera
sonoinsufficienti,tranneparquantoconcerneilmerluzzobianconel
Kattegat,lacuievoluzionesembratendereallastabilità.Lariservadi
merluzzonerosembraesserestabilizzata ;
-ScoziaOccidentale edIrlandaOccidentale aSuddiShannon
IdatirelativiallearinghedellaClydeedall'IrlandaOccidentale
(VIIb,c)sonoinsufficienti,d'altrondelariservadiaringaèsempretroppo
deboleperesserepescata;siprevedechelabiomassadellariservadei
genitoridellariservadisgombridell'Atlantico,situatanellezoneCIEM
VI,VIIeVIII,diminuiscadel2.5%inseguitoallapescaoperatapel1979";
lasituazionedelleriservedispeciedetersalipuòesserequalificata come
•stabile(asinelio,merlanoemerluzzonero)ovicinaallastabilità(merluzzo
bianco);+
-. ■ *
-sottodivisione .CIEMVÌIdiversadallaVllb(Mard'Irlanda,MarCeltico,
,altrezoneOvest,Manica)
i
L'aringadelMareCelticoedellariservadiMournesitrovainunasituazione
particolarmente delicata:perquantoconcernelespeciedemersali,lariserva
dimerluzzobiancoedimerlanodelMard'Irlandastaperraggiungereil
livellodistabilità,ma,perquantoconcernelealtreriservedellasotto­
divisioneVII,nonsonodisponibiliinformazionisufficienti;lapassera
raggiungeillivellodistabilitànelMard'Irlandaelohagiàraggiunto
nelrestodellazottozonaVII;lasogliolaharaggiuntoillivellodi
stabilitàintuttalasottozonaVII;
-sottodivisione Vili(GolfodiGuascogna) . '
Nonsonodisponibiliinformazionisufficientirelativeallasituazionedel
merluzzoinquestazona,maidatidisponibilifannopensarechesia
necessarioaumentarelasorveglianza diquestariserva.,,r-(
mm•/••

8.Glielementi,chescaturiscono daquestobreveriassuntodiinformazioni .
relativeallerisorse,sonoiseguenti:
I
i)lepiùimportantiriservediaringhenonpotrannocontinuareadessere
pescate,eciòalloscopodipermetterelalororicostituzione inseguito
ali1ipersfruttamento subitoneglianniscorsi.Anchesenonèstato
possibileottenerelosviluppodiunapoliticacomunedellapesca,l'azione
dellaComunitàhatuttaviapermessoconogniprobabilitàdiintervenirein
tempoperevitarelascomparsadiquesteriserve.E'necessarioapplicare
misureancorpiùrestrittivenelMard'IrlandaenelMarCeltico,sesivuole
salvaredaestinzionelearinghedellariservadiMourneequelledelMar
Celtico;
ii)lapescadeglisgombriharappresentato unelementodicompensazione
assaiimportanteperleperditesubitedaipescatoridellaComunità
soprattuttonelleacquedeipaesi,terzi.
E'possibileprolungareatempoindeterminato unaimportanteattivitàdipesca
disgombri,manonallivellodipescadiquestiultimianni.Lariserva
disgombridelMardelNordoggiègravementeminacciata.
iii)Perquantoriguardaleattivitàdipescaesercitataascopoindustriale
vièunadiminuzionedelledisponibilità diunaspecieprincipale,lospratto.
iv)adifferenzadellespeciepelagicheediquelledestinateadimpiego
industriale,lespeciedemersalisonovicinegeneralmenteallivellodi
stabilità,benchéintalunezoneidatinonbastino,pertrarreconclusioni
solide.,Tuttavia,perquantoconcerneleattivitàdipescapiùimportanti,
cioèquelledelMardelNord,sièlontanidaunasituazionechepermetta
diaffrontareledomandedispeciedemersali.Anzitutto,sesivuole
realizzaretaleobiettivo,illivellodellecatturedeveesserediminuito
nel1980eperuncertoperiodorispettoallecatturedel1979.

9.IngeneraleladescrizioneoffertadalRapporto delComitatoScientifico
eTecnicoèunavvertimento supplementare ,chesottolinea lanecessità
dipervenireconunritardominimoadunaccordo,checonsentadisviluppare
unapoliticacomunedellapesca.Suunpianogenerale,lo
sforzodipescanellazonacomunitariadell'AtlanticodelNord-Est,soprattutto
nelMaredelNord,nonpotràesseresviluppatoduranteil1980.
Ladiminuzione dello ,sforzodipescachehacaratterizzato glianni
recentipuòesseretuttaviafrenataelasituazione puòesserecapovolta
entrounterminenoneccessivo,selaComunitàaccettadistabilirelemisure
*. I
necessarie .Siaipescatori cheiconsumatori el'industriaditrasformazione
hannoildirittodisperare,tenendocontodelleinformazioni ricevute,chele
misurenecessariesarannostabilite.DapartesualaCommissione (hal'inten­
zionedipresentare abrevissimo terminealConsigliodelleproposteadeguate.
: • ••*' •(
10.Lasituazione dellerisorsecomunitarie nelBalticoenell'Atlantico
delNord-Estdeveesseresottoposta adulteriore esame.E'tuttavianoto
chelariservadimerluzzobiancodellaGroenlandia èmoltodiminuita da
parecchianni. ,.
11.LaCommissione vorrebbeinfinemettereinevidenzaunultimopunto
relativoalproblemadellerisorse.Idati,checonsentonodivalutarele
riserve,contengono numerosierrori,chederivanosoprattutto da:
a)statisticheinsufficienti degli -sbarchiacausadellemanchevolezze delle
procedurediraccoltadel'lestatistiche alfattocheglisbarchisuperiori
aicontingenti nonsonoregistratinellestatistiche nazionali;
•♦ ■ -
b)insufficienza deidatirelativiallosforzodipescaedallezonedi
pescaprovenienti dainsufficiente raccoltadellestatistiche ;
c)carenzeneiprogrammidicampionaturarelativiallaripartizione ingruppi
fondatasull'etàedallalunghezzadeipescisbarcati;
d)assenzadidatisuirigettiinmare.

LaCommissioneperorasilimitaasegnalare ,iproblemialConsiglioesi
riservalapossibilità dipreparareinseguitodelleproposteparticolareggiate
alConsigliovolteadotteneredeimiglioramenti perquantoconcernelabase
statisticaimpiegata.
12.LaCommissione hachiestoalComitatodiriesaminareleproposteche
essastessaaveva,preparato,'relativealledimensionidelleretiimpiegate
perlapescadegliscampiedipresentaredeicommentisutalunemisure
tecnichediconservazione .IlComitatohafornitoutiliinformazioni su
entrambiipunti,dicuilaCommissioneterràcontoalmomentodelriesame
«
ditalunedellesupproposte.

A
O
©
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SpawningstockO.K.MovingtowardsPmax
SpawningstockO.K.AtPmaxorstableinregionofPA,0.1
Hodata:precautionary TAC. ..
jtfodata:realtimeassessraentrequired
PrecuationaryTAC:realtimeassessmentrequiredRecruitmt
GrowthoverP
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