COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE Posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione della proposta modificata della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche

1. Iter legislativo

La proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche (COM(2000) 347 def.) è stata adottata dalla Commissione il 13 giugno 2000 e pubblicata nella Gazzetta ufficiale C 365E del 19 dicembre 2000.

Il Comitato economico e sociale ha espresso un parere il 29 novembre 2000.

Il Comitato delle regioni ha espresso un parere il 14 febbraio 2001.

Il Parlamento europeo ha espresso un parere (in prima lettura) il 15 maggio 2001.

La Commissione ha adottato la proposta modificata il 6 giugno 2001 (COM(2001) 316 def.)

Il Consiglio ha adottato una posizione comune il 4.12.2001

2. Scopo della direttiva

La proposta definisce restrizioni sull'uso di talune sostanze pericolose (metalli pesanti e ritardanti di fiamma bromurati) nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche, che entreranno in vigore nel 2008. Un allegato tecnico riporta una serie di deroghe e può essere modificato mediante procedura di comitato.

3. Osservazioni della Commissione

3.1 Osservazioni di carattere generale

La Commissione ha approvato, in parte o in toto, 15 dei 23 emendamenti proposti dal Parlamento europeo in prima lettura. Tali emendamenti sono stati menzionati nella proposta modificata del 6 giugno 2001 [COM(2001) 316 def.].

Successivamente alla prima lettura del Parlamento europeo, il Consiglio ha adottato una posizione comune all'unanimità il 4.12.2001.

Dieci delle 23 modifiche proposte dal Parlamento europeo sono state integrate nella posizione comune in toto, in parte o in linea di principio.

Nel complesso, la posizione comune è in linea con la proposta originaria della Commissione, dato che la struttura generale nonché le disposizioni essenziali della proposta sono state accolte dal Consiglio.

3.2 Osservazioni dettagliate

3.2.1 Emendamenti del Parlamento accolti dalla Commissione ed inseriti integralmente o in parte nella posizione comune

Gli emendamenti 1, 4, 9, 10, 12, 17, 18, 19, 21 e 23 sono stati inseriti integralmente o in parte nella posizione comune.

L'emendamento 1 è stato inserito in parte nel considerando 7. L'emendamento 4 è stato inserito parzialmente, rispettandone i principi, nel considerando 11. L'emendamento 9 è stato inserito in parte nell'articolo 2, paragrafo 1. L'emendamento 10 è stato inserito in parte nell'articolo 4, paragrafo 1. L'emendamento 12 è stato inserito in parte nell'articolo 5, paragrafo 2. L'emendamento 17 è stato inserito integralmente nell'articolo 7. L'emendamento 18 è stato inserito nell'articolo 8. L'emendamento 19 è stato inserito nell'articolo 9. L'emendamento 21 è stato inserito in parte nell'allegato. L'emendamento 23 è stato inserito parzialmente nell'articolo 2, paragrafo 1.

3.2.2 Emendamenti del Parlamento accolti dalla Commissione integralmente o in parte, ma non inseriti nella posizione comune

Gli emendamenti 7, 11, 13, 22 e 35 sono stati approvati integralmente o in parte dalla Commissione, ma non sono stati inseriti nella posizione comune.

Il Consiglio non ha accolto i seguenti emendamenti:

* l'emendamento 7 del considerando riferito alla necessità di garantire la disponibilità dei pezzi di ricambio;

* l'emendamento 11, secondo cui l'adeguamento dell'articolo 4 si limita all'aggiunta di sostanze;

* l'emendamento 13, che reca l'obbligo di tenere informato il Parlamento europeo in merito alle decisioni prese in virtù dell'articolo 5;

* l'emendamento 22, che introduce la questione della valutazione dei rischi nell'articolo 4;

* l'emendamento 35, che fa riferimento all'aggiunta dei ritardanti di fiamma bromurati;

3.2.3 Nuove disposizioni introdotte dal Consiglio

Principali cambiamenti adottati dal Consiglio oltre a quelli riconducibili agli emendamenti del Parlamento:

* articolo 3: l'attuale definizione comprende un contratto di vendita a distanza;

* l'articolo 4 ora comprende la dicitura "entro" prima di "il 1° gennaio 2007";

* l'articolo 5, paragrafo 1, lettera c), sancisce l'obbligo di effettuare ogni 4 anni un riesame dell'allegato per la soppressione di materiali e componenti dall'elenco;

* l'articolo 6, primo paragrafo, sulla revisione della direttiva ora recita "entro 2 anni dall'entrata in vigore" invece di "entro il 31 dicembre 2003";

* all'articolo 6 è stato aggiunto un secondo paragrafo che obbliga la Commissione a presentare proposte affinché siano incluse nel campo di applicazione di questa direttiva le apparecchiature che rientrano nelle categorie 8 e 9 della direttiva RAEE; un terzo paragrafo obbliga la Commissione ad esaminare la necessità di adeguare l'elenco delle sostanze vietate sulla base di nuove risultanze scientifiche e tenendo conto del principio della precauzione;

* nell'allegato, le modifiche hanno introdotto cambiamenti a livello del tenore di mercurio nelle lampade e si è cancellato il riferimento alle lampadine; la Commissione, inoltre, ha ora l'obbligo di valutare diverse applicazioni in via prioritaria per stabilire quanto prima se questi elementi devono essere modificati di conseguenza.

4. Conclusioni

La Commissione accoglie favorevolmente l'adozione della posizione comune e osserva che, nel complesso, è in linea con la sua proposta originaria. Tuttavia, qualora gli Stati membri applichino il divieto relativo alle sostanze specificate a decorrere da date diverse, la dicitura "entro il 1° gennaio 2007" utilizzata nell'articolo 4 darebbe luogo ad una frammentazione temporanea del mercato interno.