ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(80)880
Vol.1980/0277

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)880def.
Bruxelles -22dicembre 1980
TERZARELAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
SULLA DEROGA ACCORDATA ALREGNODIDANIMARCA CONCERNENTE ILREGIME
DELLEIMPOSTE SULLACIFRAD'AFFARI EDELLE ASSISEAPPLICABILI AL
TRAFFICO INTERNAZIONALE DIVIAGGIATORI
(Direttiva delConsiglio n.69/169/CEEdel28maggio1969,modificata
dalledirettive n.72/230/CEEdel12giugno1972-78/1032/CEEe
78/1033/CEEdel19.12.1978 )
/■*.·■ν ■>
è'v1
C0M(80)880def.

Terzarelazione dellaCommissione alConsiglio
sulladerogaaccordata alRegnodiDanimarca concernente ilregime
«
delleimpostesullacifrad'affariedelleacciseapplicabili al
traffico internazionale diviaggiatori .
(Direttiva delConsiglio n.69/169/CEE(1)del28-maggio1969,mo­
dificata dalledirettive n.72/230/CEE(2)del12giugno1972,
78/1032/CEEe78/1033/CEEdel19.12.1978 (3)
I.Introduzione
Il19dicembre 1977,ilConsiglio haadottato unadirettiva checoncedealla
Danimarca unanuovaderogaalregimedellefranchigie comunitarie .
•/ (
Intaleoccasione,laCommissióne sièimpegnata aredigere,adecorrere dal
1978,unarelazione annualesull'andamento deiprezzidellebevandealcoli­
cheedeiprodottideltabaccòinDanimarca einGermania,,sull'evoluzione
delletariffeperviaggiatori inDanimarca,nonchésullapoliticafiscale
*
delgoverno danese. ^
Il17gennaio1979èstatapresentata unaprimarelazione (C0M(78)774),che
copreilperiodosinoal30settembre 1978,eil1°febbraio 1980èstata
presentata unasecondarelazione (C0M(80)33)checopreilperiododal1°
ottobre 1978al30settembre 1979.
Lapresenteterzarelazione adempie ataleimpegnoperidodicimesicompres
trail1°ottobre 1979eil30settembre 1980.
II.Promemoria delledisposizioni derogatorie
1.L'allegatoVII,parteV(legislazione fiscale)dell'attodiadesionealle
ComunitàeuropeedelRegnodiDanimarca,dell'IrlandaedelRegnoUnitodi
GrandBretagna eIrlandadelNord,haautorizzato laDanimarca,finoal31
dicembre1975,adescluderedallefranchigiefiscali,inmateriad'imposta
sullacifrad'affariediacciseapplicabili neltrafficointernazionale di
viaggiatori ,leseguenti merci: \.
(1)G.U.n.L133del4.6.1969 .
(2)G.U.n.L139del17.6.1972 .
(3)G.U.n.L366del28.12.1978 .

-prodotti deltabacco;
-bevandedistillate ebevandealcoliche,digradazione alcolica superiore
a22°;
-birre,quandolaquantità superai2litri.
2.Allascadenza delterminesuddetto,conformemente alpunto 1,lettera c)
dellaparteVdell'allegato inquestione ,ilConsiglio haconcesso perdue
volte(1)unaprorogadell'autorizzazione ,dapprimafinoal31dicembre 1976,
poifinoal31dicembre 1977. „ ./
3.Ilgoverno danesehachiesto,inseguito,dipoterbeneficiare diuntermi­
nesupplementare perprocedereall'applicazione integrale delregimecomunita­
riodellefranchigie .Contrariamente alleduederogheprecedenti ,ciascuna del
lequaliavevaladuratadiunanno,il19dicembre 1977ilConsiglio haadot­
tatounadirettiva cheautorizza laDanimarca aderogare alregime'inquestio­
nefinoal31dicembre 1982(2).Talederogaprevede ungraduale allineamen­
todelregimedanesesullanormativa comunitaria .
III.Quantitativi ammessiinfranchigia adecorrere dal1°gennaio 1978
ProdottiResidenti danesi chehanno
soggiornato inunaltro
StatomembroResidenti dellaComunità
chesirecanoinDanimarca
Permenodi
72h(3)Perpiùdi
72h(1)(3)Permeno
24h(2)diPerpiùdi
24h(1)
Sigarette .40 300 -40 '300
oppure
sigaretti 20 150 20 150
Oppure
sigari 20 75 20 75
oppure
tabacchi trinciati 100 400 100 400
(grammi),
bevandedistillate 1,5- 1,5
(litri)
birra(litri) 2 nessunli- 2 nessunlimite
mitequanti- quantitativo
tativo
<1)Lequantità indicate corrispondono aquellepreviste dalregimecomuni­
tario.
(2)Adecorrere dall'1.1.1980nonsussiste piùillimitedelle24ore.
(3)Dall'1.1.1981al31.12.1982 ,ilrequisito delle72oresaràridotto a
48ore.
(4)Dall'1.1.1982 lafranchigia di40sigarette saràaumentata a60.
(1)Direttiva 76/134/CEEdel20.1.1976 (GUn.L21del29.1.1976);
Direttiva 77/72/CEEdel18.1.1977 (GUn.L23del27.1.1977 ).
(2)Direttiva 77/800/CEEdel19.12.1977 (GUn.L336del27.12.1977 ).

Dal1gennaio1980èstatoabolitoilregimespecialeperiresidentidi
paesicomunitarichesoggiornanoinDanimarcamenodi24ore.ILgovernoda­
nesenonhariferitoalcuneffettonegativoderivantedallasoppressione di
talenorma.
IV.Legislazione fiscale
1.Danimarca *
L'aliquotadell'impostasulvaloreaggiuntoèstataaumentatail29giugno1980
dal20,25%al22%/rimanendoquindiinalterataperilperiodoinesame.A
questoaumentodell'aliquotaIVAhacorrisposto unincrementodellivellome­
diodeiprezzialdettagliodell'1,5%circa.Inseguitoataleaumentodell'a­
liquotaIVA,èstatamodificatal'accisasullesigarette.L'accisaspecifica
sullesigaretteèpassatada40,11èrea41órealpezzo,el'elementopro­
porzionale èstatoridottodal23,4%al21,68%delprezzoaldettaglio.L'onere
fiscale,compresaL'IVA,suunpacchettoda20sigaretteèaumentatoda14,60
Kra14,91Kr.v-
IL27febbraio1980LaCortedigiustiziadelleComunitàeuropeehaannunciato
lasuadecisioneinmeritoalricorsopresentatodallaCommissione controla'
Danimarcaperinfrazionedell'articolo95,acausadelleacciseriscossesulle
bevandealcoliche.E'statocondannatodallaCorteilsistemaditassazione
differenziale applicatodallaDanimarcaperleaccisesullebevandealcoliche.
Ilgovernodanesehapropostounnuovosistemamisto(specif-ico/advalorem)
perl'imposizionedellebevandealcoliche.Talesistemaèstatoadottatodal
Folketingedèentratoinvigoreil1°giugno1980.
L'accisasullebevandealcolichenelsistemamistoèlaseguente:
95Krperlitrodietanoloal100%contenuto &37,5%delvaloreimponibile
delprodotto(compresel'impostaspecificaequellaadvalorem).
L'accisesullabirraèrimastaimmutatanelperiodoinesame.
2.Germania
Lealiquotedelleimposterelativeaiprodottichesonooggettodellapresente
relazionesonorimasteimmutatenelperiododiriferimento .

V.Corona danese /marco tedesco
Come riferito nella seconda relazione ,ilmarco tedesco èstato rivaluta­
todel 2%elacorona danese èstata svalutata del 3%nei confronti delle
seialtre valute dello SME,inoccasione delprimo riallineamento delle
parità nell' ambito dello SMEavvenuto il24settembre 1979 ;lacorona da­
nese èstata nuovamente svalutata del 5% il30novembre 1979 .
Iltasso dicambio medio nelsettembre 1980 (termine delpriodo diriferi­
mento )era di309,59 DKr =100DM.Nelconfronto deiprezzi apagina 6,è
stato usato untasso dicambio di289 DKr =100 DM,per ildato relativo a
fine settembre 1979 ,eduntasso di309,59 DKr =100DM,per ildato concer­
nente fine settembre 1980 .Nelperiodo inesame tacorona danese siède­
prezzata del 7,1% rispetto almarco tedesco .
<
VI.Andamento relativo dei prezzi aldettaglio deiprodotti inDanimarca
edinGermania
Ricalcando loschema adottato nelle prime due relazioni ,sièproceduto al
confronto deiprezzi trafine settembre 1979 efine settembre 1980 .
L'andamento inDanimarca edinGemania deiprezzi deiprodotti deltabacco
edelle bevande alcoliche tra fine settembre 1979 efine settembre 1980 è
riassunto nella tabella I.Iprodotti usati come base diraffronto sono gli
stessi indicati nella corrispondente tabella ,nella prima enella seconda
relazione .
Iprezzi indicati sono stati forniti dalgoverno danese .Essi rappresentano
iprezzi medi ,inDanimarca ,deiprodotti interessati eiprezzi tipici per
glistessi "prodotti posti invendita inGermania ,nella regione limitrofa
alla frontièra danese .Leautorità tedesche hanno confermato l'esattezza ,
inlinea dimassima ,deiprezzi tedeschi indicati . '
1.Prodotti del tabacco
L'aumento dell' aliquota IVAinDanimarca hacomportate unaumento delprezzo
aldettaglio delle sigarette ,sulmercato danese ,del2,6% .Sulmercato ,
tedesco ,ilprezzo delle marche danesi disigarette èrimasto immutato ,
seespresso inDM,maseespresso inDKr,esso èaumentato del7%.Ciò'
vuol dire che l'effetto "Complessivo èstata una lieve riduzione deldivario
tra iprezzi delle sigarette inDanimarca edinGermania che sitraduce anchi
inunariduzione delrisparmio assoluto delviaggiatore danese cheacquista
inGermania .

-5-
Perquantoriguardailtabaccodafumo,iprezziinDanimarcaedinGermania
eranoancoramoltovicininelsettembre1980.
2.Bevandealcoliche
Nelperiodoinesameèmutatanotevolmentelamaggiorpartedeiprezzial
dettagliodellebevandealcolichesulmercatodanese.Perlebevandealcoliche
dellequalitàpiùcostoseeperl'acquavite,iprezzialdettagliosonoau­
mentati,maperlealtrebevandealcolicheiprezzialdettaglioingenerale
sisonoridotti.Comeindicatonellatabella1,iprezzidanesialdettaglio
percognacedacquavitesonoaumentatidel5-8%,mentreilprezzodelWhisky
edelginèdiminuitodel15%circa.Sulmercatotedesco,iprezzialdettagli
delcognacedelwhiskysonodiminuiti,mentreiprezzialdettagliodigin
edacquavitesonoaumentati.
LeconseguenzecomplessivedelnuovosistemaditassazioneinDanimarca,imu­
tamentidiprezzoesvalutazionedellacoronadanese,hanfattosi1cheil
divariotraiprezzidanesietedeschidellebevandealcolichesièampliato
periprodottipiùcostosieristrettoperglialtriprodotti(vedianche
capitoliIVeIX).
3.Birra
Comeriferitonellasecondarelazione,sarebbepreferibile confrontarel'an­
damentodeiprezziperlostessoprodottoneiduepaesi,invecediconfron­
tareilprezzodellabirradaneseinDanimarcaconilprezzodellabirrate­
descainGermania.LaCommissione èriuscitaoraadottenereleinformazioni
necessariealloscopodiconfrontarel'andamentodeiprezzidellabirrada­
neseinDanimarca einGermania.
Duranteilperi'ododiriferimento,idatiadisposizione dellaCommissione in­
dicando .cheilprezzodellabirradaneseinGermaniaespressoinDM(1)
èsalitodel15%circa,invecesoltantodel6%inDanimarca.Ciò',aggiunto
allasvalutazione,significacheilvantaggiorappresentato,dalpuntodi
vistadeiprezzi,dagliacquistiinGermania,èscesodal40%(settembre
1979al31%circa(settembre1980).
ν
(1)Unaparteditaleincrementodiprezzipotrebbeesseredovutoalfatto
cheilprezzodelsettembre1980comprendeildepositoperlabottiglia.

TABELLA 1
Andamento deiprezzialdettagl-ic
diprodotti deltabaccotipici edibevandealcoliche
inDanimarca edinGermania
PRODOTTI
i
i1
3erio-Prezzo
do»danese
ìett.inDkr
:2
Prezzo
i
Dkrtedesco
DP"
3
Diff.
inDkr
i
!
■4 '
3in%j
di1'j
■ V
: -
Sigarett e(3C0)marcacan°se I1979I247.50 130.0545.00117.4547.5iI
> 1980253.80 139.3245.00114.4845.1%
Variazione 1979-1980 I
-2.6$
I7.1%0.0-2.5f-2.41O
Tabaccotrinciato,509 19798.508.673.00-0.17-2.0jt
19808.90 ,8.612.800.232.6%\
,Variazione 1979-1980 - 4.7%•0'>·<Λ 4.6FI
>ir,èr"fr I
jCognac70cl. 1979175.00 67.9223.50107.0°61.2$
1980188.00 1.1.'rtj ιΣιΓ.1467.1Λ
iVariazione 1979-1980 7.4i-8.9-15.017.85S*5.9f>
!Whisky(5anni),70ci 1979135.00 49.1016.9985.9063.61O
1980115.00 49.0715.8565.9357.3
|Variazione 1979-1980 -14.8JÊ-0.1%–6.755-23.2*-6.3$I
!Gin,70cl 1979134.00 40.4013.93 |93.6069.9*
i ' ■1980113.00 55.6O17.9657.4050.8i
IVariazione 1979-1980
i -15.7F\37.6^28.5^-33/#-19.1*
1- ■ ■
Acquavite ,70ci(danese) 197980.0045.6015.7834.4°43.0%
198085.OO55.6617.9829.3434.5*
t
Variazione 1979-1980
!6.3£22.1%13.9*I-14.7A8.51
iBirraPilsen6bottiglie da0,331197919.30 11.503.937.8040.4£
(birriterese)■198020.40 14.094.556.3130.92
Variazione 1979-1980 5.736"22.5%14.3A-19.1Aj-9.5t
*Tassodicambioapplicato :
afinesettemfcre 1979:100DM=289Dkr
afinesettembre 1980:100DM=309.59Dkr

-7-
VII.Andamento relativodeglionerifiscalisuiprodotti inDanimarca ed
inGermania
Nelcapitolo VIèstatotrattatol'andamento deiprezzialdettaglio nel
periodoinesame.Ma,poichéalcuniprezzialdettaglio sonoinfluenzati
dafluttuazioni temporanee oatipiche,qualiadesempiosvendite,offerte
speciali esimili,apareredellaCommissione unconfronto relativoall,,lim~
postatotale"suciascunacategoria diprodotti neiduepaesipuò1fornirein­
dicazioni piùattendibili ..
Ildatobasilare ècostituito dall'aliquotadell'accisapiùl'IVApercepita
sutalealiquota .L'"impostatotale"determinata inquestamanierainGer­
maniaperciascuna categoria diprodotti èstataconvertita daDMinDKr,
inbaseaitassimedidicambioapplicabili neimesicuisiriferisce la
tabella 2.L'impostatotaleinGermania corrisponde a100inciascun caso.
Idatidellatabella 2corrispondono all'impostatotaleinDanimarca ,
espressa inpercentuale diquellainGermania .
Tabella 2 • ,
Indicede11"'imposta totale"inDanimarca rispetto allaGermania (Germania =100)
Gennaio 1978Sett.1978Sett.1979Sett.1980'Sett.1980
Sigarette 221 218 255 240 273
Cognac C 510 580
Whisky C 511 502 486 373 425
Gin i 371 422
Acquavite 333 327 316 315 358
Birra 833 818 792 750 853
100DM 272Kr 277Kr 289Kr309.59Kr.272Kr
Indicebasatosull'oneredi"impostatotale"neiprezzidiacquavite ecognac
indicatinellatabella 1.Comesottolineato nellasecondarelazione ,latabella
2offreulterioriutilipuntidiriferimento ,poichéindicaqualivariazioni
delledifferenze trailivelliimpositivi daneseetedesco sarebbero necessa­
riperavereunasostanziale riduzione delleattualiampiedifferenze trai
prezzialdettaglio .
L'indicemostracheinDanimarca,nelsettembre 1980,l'impostasullesigarette
erarelativamente piùelevatacheall'iniziodelperiodoquinquennale dide­
roga,chel'impostarelativasullabirraèstataridottalievemente eche,
perlebevandealcoliche,lasituazione relativa èrimastapiùomenoimmutata.
./.

-8-
L'ultimacolonnadellatabella 2ìndicaqualesituazione sisarebbeverificata
seiltassodicambiotraDMeDKrfosserimastoimmutato dagennaio 1978a
settembre 1980.Intalesituazione ,tutteetrelecategorie diprodotti sareb­
berostatetassateinmisurarelativamente piùelevatanelsettembre 1980ri­
spettoalgennaio 1973.Aprescindere pertantodall'andamento deitassidi
cambio,l'effettodellapolitica fiscaleseguitainDanimarca dal1978estato
quindidiampliareildivariopiù chedirestringerlo . ,
Vili.Costideitrasporti inDanimarc a
Tabella 3:Costideitrasporti
Puntodi
nartenzaPrezzoandata eritornoinDKrCostotipicodella Distanzadalla PrezzoandataeritornoinDKrCostotipicodella
frontiera inKmviaggioorganizza-viaggiointrenobenzinaperviaggi
toinautobus (stessoprezzoininautovettura (*)
sett.1979 einsett. i
sett.sett.1980) sett.' sett.
1979 1980 1979 1980
Aalborq
Aarhus
Odense
Fredericia
Vojens270
175
150
100
5025
20
15
10
101
Λ
1
1
7202
150
116
74
34205
133
114
76
38257
166
143
95
48
(*)Basatosu-un'autovettura c'alconsurrodiunLitrodibenzina (3,80Kr/litro
nelsettembre 1979e4,75Kr/litronelsettembre 1980)per1CKm.,
Latabella3mostracheil,"prezzo"periviaggiorganizzati ingiornata("escur­
sioniperacquisti")inautobusèpraticamente insignificante .Ciò"èdovutoal
fattocheisupermercati tedeschisituatiinprossimità dellafrontiera pagano
allesocietàc!itrasporto importisemprepiùconsistenti perciascunpasseggero
trasportato dallaDanimarcaalsupermercato .I_LaCommissione hagiàsottolineato
ilproblemadeicestiinverosimilmente bassiperiviaggiatori inautobusesi
preoccupa rraggiormente delfattochequestisianodivenutiorapraticamente in­
significanti .
Nel.periodoir.essineicostiditrasporto medianteautovettura privatasonoau­
mentatidel25%,mentreicostideitrasportiferroviari sonorimastiimmutati.

-9-
IX.Conclusione
NelperiodoinesameLariduzionedeldivariotrailprezzodellesigarette
edellabirbainDanimarcaeilprezzodeimedesimiprodottiinGermaniaè
/statatrascurabile edunicamentedovutaadunindebolimento dellacorona
neiconfrontidelDM.
Ilnuovosistemamistoperlatassazionedellebevandealcolicheimplicache■
ildivariodiprezzotraiprodottialcolicipiùabuonmercatovendutiin
DanimarcaedinGermaniasièridotto.D'altrocanto,taledivarioèaumen­
tatoperiprodottipiùcostosivendutisuiduemercati.Inoltre,ilconsi­
stenteelementoadvalorer.icompresonelsistemamistohapereffettodimol­
tiplicareperdueopiùdidue;ledifferenzefraiprezzialnettodelle
imposte(asecondadell'ampiezzadelmarginedeldettagliante).Diconse­
guenza,ildivariodiprezzotraiprodottipiùcariinvenditainDanimarca
einGermariasaràirfuturomoltomenosensibile -aun'eventualesvalutazio-
nedellacoronadaneserispettoalDM.Questecategoriediprodottiaprezzo
elevatocostituiscono attualmenteilsettoreincuièpossibileconseguire
imaggioririsparmieffettuandoacquistiinGermania.Nederivacheilsistema
mistohaaggravatolasituazioneperlebevandealcolichecareechel'unicomodo
perannullarequestoeffettoinfuturosaràquellodiridurrel'aliquotapro­
porzionaledell'accisa.
Perquelcheriguardailprossimoanno,laCommissione nonhaalcunainforma­
zioneattendibile suprogrammidimodificadelleaccisepreseinconsidera­
zionenellapresenterelezione,nèinDanimarcanèinGermania,benchérisul­
ticheilMinisterodellefinanzedanesestiavagliandolapossibilità di
ridurrel'aliquotadell'accisasulvino.Talepassoallevierebbe indubbiamente
ilproblemadelcoir.mercicfrontaliero .
Perconcludere,laCommissionerilevache,-ingenerale,comenel1978enel
1979,nonè.stratoconseguitonel198Calcunprogressosignifiestivoverso
lariduzionedelledifferenzetraiprezzideiprodettiir.questione.Anzi,
l'introduzione delsistemamistoirDanimarcahacreatounnuovoproblena,
pegqiorancìolasituazioneperque?Ccheriguardalebevandealcoliche .costose.