COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 15.11.1996 
COM(96) 557 def. 
STRATEGIA PER RIDURRE 
LE EMISSIONI DI METANO 
(COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E 
AL PARLAMENTO EUROPEO) 

Indice 
1. RIASSUNTO 0 
2. PROBLEMATICA 5 
2.1. Metano 5 
2.2. Fonti naturali 5 
2.3. Concentrazioni atmosferiche di metano 5 
2.4. Metano e cambiamento climatico mondiale 6 
2.5. Stabilizzazione e riduzione delle emissioni mondiali di metano 6 
2.6. Eliminazione delle emissioni di metano: combustione con o senza recupero 7 
di energia - Fattori economici legati al processo prescelto 
2.7. Emissioni di metano nell'UE 7 
3. FONTI DI METANO NELL'UE E INVENTARI ATTUALI 8 
3.1. Agricoltura 8 
3.2. Rifiuti 8 
3.3. Energia 8 
4. OPZIONI PER RIDURRE LE EMISSIONI DI METANO. ALCUNE 9 
MISURE COMUNICATE DAGLI STATI MEMBRI E DA PAESI TERZI 
4.1. AGRICOLTURA 9 
4.1.1. Fermentazione enterica 9 
4.1.2. Effluenti di allevamento 11 
4.1.3 Descrizione di alcune misure comunicate dagli Stati membri e da paesi terzi 12 
4.2. TRATTAMENTO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI 12 
4.2.1. Discariche 12 
4.2.2. Descrizione di alcune misure comunicate dagli Stati membri e da paesi terzi 14 
4.3. ENERGIA 15 
4.3.1. Estrazione e distribuzione di combustibili fossili 15 
4.3.1.1. Carbone 15 
4.3.1.2. Gas naturale 16 
4.3.2. Combustione 17 
4.3.3. Descrizione di alcune misure comunicate dagli Stati membri e da paesi terzi 17 
5. MISURE POLITICHE DELL'UE DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE 17 
5.1. AGRICOLTURA 18 
5.1.1. Fermentazione enterica 18 
5.1.2. Effluenti di allevamento 19 
5.2. TRATTAMENTO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI 19 
5.3. ENERGIA 21 
5.3.1. Estrazione e distribuzione di combustibili fossili 21 
5.3.1.1. Carbone 21 
5.3.1.2. Gas naturale 21 
5.3.2. Combustione 22 
5.4. CONCLUSIONI 22 
ALLEGATO 25 
- 1-
1. RIASSUNTO 
// metano, un problema mondiale? 
Dall'epoca preindustriale, la concentrazione di metano (CH4) nell'atmosfera continua ad aumentare, 
principalmente a causa dell'attività umana. Il metano è un gas attivo ad effetto serra che trattiene il calore 
(dalle radiazioni a raggi infrarossi) impedendone la dispersione nello spazio e contribuendo ad aumentare 
le temperature dell'atmosfera e della superficie terrestre e, quindi, ali'"effetto serra mondiale . 
Attualmente è il secondo fattore, dopo il biossido di carbonio (C02) che contribuisce al surriscaldamento 
del pianeta; il 18% dell'effetto serra globale è dovuto alle crescenti concentrazioni di metano 
nell'atmosfera, mentre il contributo del biossido di carbonio è circa il 66% (cfr. figura 2). 
Obiettivo della comunicazione 
Il presente documento espone i problemi e le preoccupazioni legati alle emissioni di metano nell'atmosfera, 
individua le fonti delle emissioni e i pozzi di assorbimento principali, presenta alcune soluzioni 
economicamente razionali per ridurre queste emissioni e fornisce un ventaglio di possibili misure da 
integrare in una strategia comunitaria di contenimento delle emissioni. La comunicazione comprende varie 
misure che concernono espressamente ciascun settore prioritario: agricoltura, rifiuti ed energia. 
A livello comunitario e internazionale si ammette che una politica di riduzione del metano dovrebbe 
rappresentare un elemento importante della strategia globale di cambiamento climatico, in particolare 
quando si consideri che la sua attuazione avrebbe un impatto più immediato che non la riduzione del C02. 
La presente comunicazione risponde alla sfida e sviluppa una strategia comunitaria credibile di riduzione 
delle emissioni di metano, con proposte politiche e misure realistiche, che potrebbe rappresentare un 
elemento fondamentale della politica di cambiamento climatico che l'UE sta mettendo a punto. 
Nel quadro di riferimento politico restano ancora da risolvere alcuni problemi quanto all'orientamento da 
scegliere per ridurre le emissioni di metano, problemi la cui valutazione è legata principalmente alla scelta 
tra il raggiungimento di un determinato obiettivo di riduzione entro una data scadenza (come indicato nel 
Quinto programma di azione a favore dell'ambiente) o l'adozione di misure politiche scelte in un elenco 
di opzioni che offrano il rapporto costo/efficacia più valido per una data percentuale di riduzione. 
Quest'ultima potrebbe, di massima, essere stabilita in funzione di una valutazione monetaria dei costi 
sociali delle emissioni di metano oppure in base ad altri metodi opportuni. 
Da ultimo, la valutazione della redditività della strategia proposta potrà necessitare altre analisi più 
approfondite, prima di attuare azioni politiche concrete a livello comunitario. 
Principali proprietà del metano 
Tra le caratteristiche del metano, nocive per l'atmosfera, indichiamo qui di seguito le principali. 
Innanzitutto, la concentrazione di metano (1,72 ppm) nell'atmosfera è quasi raddoppiata dall'inizio di 
questo secolo, a causa soprattutto dell'attività umana. 
In secondo luogo, l'entità del contributo di un gas ad effetto serra al surriscaldamento del pianeta, viene 
di norma espressa secondo il suo potenziale di riscaldamento globale (Global Warming Potential - GWP). 
Il GWP riflette il maggiore potenziale di una sostanza, rispetto alla sostanza standard, il C02 che per 
definizione ha un GWP uguale a 1. Il potenziale di riscaldamento globale del metano è 62 volte superiore 
a quello del C02 e ciò mostra l'importanza di ridurne le emissioni. 
In terzo luogo, rispetto al C02, la stabilizzazione della concentrazione di metano nell'atmosfera 
comporterebbe oggigiorno la riduzione soltanto del 10% delle emissioni antropiche globali annue, una 
percentuale nettamente inferiore rispetto al C02, per il quale occorre ridurre di quasi il 60% le emissioni 
antropiche annue. Questa differenza ha chiaramente delle ripercussioni sui tempi delle politiche e delle 
misure e sull'entità delle risorse da investire per conseguire obiettivi specifici di riduzione. Il biossido di 
carbonio rimane tuttavia il fattore che continua a destare maggiore preoccupazione per il futuro 
surriscaldamento del pianeta. 
Un altro parametro importante sono i tempi di permanenza del metano nell'atmosfera, 12-17 anni, rispetto 
a 50-200 anni per il C02. In altre parole, la realizzazione di una strategia per ridurre le emissioni di 
metano inciderebbe sul fenomeno serra, in tempi relativamente brevi rispetto al C02, per il quale l'impatto 
delle misure sarebbe avvertibile soltanto a medio o lungo termine. 
Occorre infine sottolineare che la semplice combustione del metano trasforma questo gas in C02 ed elimina 
il 95% del suo potenziale di surriscaldamento. 
Inventari UE 
Nell'UE, l'agricoltura, i rifiuti e l'energia sono le tre principali fonti delle emissioni antropiche di metano. 
Gli inventari elaborati per questi settori sono riassunti qui di seguito (dati CORINAIR 90). 
L'agricoltura (45%) è al primo posto con una produzione di metano dovuta alla fermentazione enterica 
anaerobica (digestione) degli animali (30%) e al trattamento anaerobico delle deiezioni animali (letame) 
(15%). Seguono i rifiuti (32%) dove il metano è prodotto dalla fermentazione anaerobica della materia 
organica contenuta nelle discariche. Il metano è infine prodotto nel settore dell'energia (23%), in 
particolare l'estrazione mineraria (12%), la produzione di gas naturale (8%), la distribuzione e l'utilizzo. 
Inventari UE (anno 1990) delle principali fonti di emissioni antropiche di metano 
Agricoltura 44,7% 10,2 Mt 
fermentazione enterica (digestione) 
dei ruminanti (bovini, pecore): 30% 
effluenti di allevamento: 14,7% 
Rifiuti 31,5% 7,3 Mt 
discariche: 30,8% 
trattamento delle acque reflue (funghi): 0,7% 
Ineijuì 11% s. / Mt 
estrazione, trasporti) e deposito 
del carbone: 11,4% 
produzione e disti ilui/ionc del gas: H,M% 
combustione: 2% 
trasporto: 0,8% 
Mt = milioni di tonnellate 
Strategia comunitaria per ridurre le emissioni di metano 
Il presente documento presenta varie opzioni per ridurre le emissioni di CH4 nonché le politiche e le 
misure già attuate in alcuni Stati membri e paesi terzi. Le opzioni considerate valide nei settori più 
promettenti a livello comunitario, nazionale, regionale e locale - essenzialmente agricoltura, rifiuti ed 
energia - sono proposte come eventuali azioni da attuare sotto forma di una strategia comunitaria. Qui di 
seguito una breve descrizione di queste opzioni. 
Nel settore dell'agricoltura, le possibilità più interessanti per ridurre le emissioni di metano concernono 
la gestione del letame. I digestori anaerobici o le semplici vasche coperte sono un mezzo efficace per 
limitare e ridurre le emissioni di metano. Bisogna far conoscere agli agricoltori comunitari le possibilità 
offerte da queste tecnologie, attraverso programmi di dimostrazione e studi di fattibilità a livello 
comunitario, nazionale, regionale e locale. In un secondo tempo potrebbe essere prevista una legislazione 
comunitaria che imponga l'installazione di sistemi di recupero e l'obbligo concernerebbe unicamente 
aziende di allevamento di determinate dimensioni (numero di capi da definire). 
Nel settore dei rifiuti, occorre distinguere tra misure specifiche concernenti le discariche nuove e quelle 
esistenti e misure generali intese a ridurre i rifiuti organici da porre a discarica. Per le discariche 
anaerobiche nuove, a livello dell'UE occorre garantire che le autorizzazioni siano concesse soltanto se 
altre alternative di riduzione del metano non sono risultate fattibili; in tal caso si dovrà predisporre un 
sistema molto efficiente per recuperare ed utilizzare il metano prodotto. Nel caso delle discariche esistenti, 
la legislazione comunitaria dovrebbe prevederne l'ammodernamento, onde raccogliere e utilizzare per 
quanto possibile il metano e ove ciò non sia possibile, promuovere il ricorso alla bruciatura in torcia 
(flaring). Con incentivi economici supplementari, a livello nazionale e comunitario, si dovrebbero 
promuovere un maggiore recupero del metano nonché l'applicazione e l'ulteriore sviluppo di opportune 
tecnologie. Parallelamente, a livello comunitario, nazionale, regionale e locale, si dovrebbero adottare 
misure generali per ridurre le quantità di rifiuti organici in tutte le discariche, ad esempio minimizzazione 
della produzione di rifiuti, raccolta separata, sviluppo di prodotti riciclati, compostaggio, ecc. 
Nel settore dell'energia, la produzione di carbone e le conseguenti emissioni di metano continueranno a 
diminuire in futuro e sarebbe estremamente difficile giustificare spese supplementari per realizzare 
tecniche di recupero del metano. Un'iniziativa comunitaria dovrebbe limitarsi ad incoraggiare gli Stati 
membri a varare programmi per promuovere l'applicazione delle migliori tecnologie disponibili nelle 
miniere di carbone che saranno ancora in esercizio dopo un certo periodo (ad es.: 10 anni). Il compito 
è più facile nel caso delle emissioni di gas naturale per le quali si potrebbe definire una norma comunitaria 
di fughe minime, onde sostituire i tratti meno efficienti delle reti di trasmissione e distribuzione, Una 
seconda iniziativa, a cura degli Stati membri, potrebbe ridurre le emissioni di metano aumentando la 
frequenza dei controlli sulle reti di gasdotti e riducendo così le fughe di gas naturale. 
La riduzione dell'effetto serra e in particolare la riduzione delle emissioni di metano è intrinsecamente 
una questione ambientale mondiale ed è pertanto preferibile, data la dimensione internazionale, un 
approccio comunitario anziché azioni diverse attuate separatamente a livello nazionale. Non si può 
tuttavia escludere che alcune iniziative proposte nella strategia, in linea con il principio di sussidiarietà, 
possano essere meglio realizzate a livello nazionale, regionale e locale. Queste iniziative comunque 
dovranno essere in sintonia con gli sforzi di coordinamento a livello internazionale e comunitario per 
garantire i futuri impegni ambientali a livello mondiale. 
La comunicazione riporta scenari di strategie simili (studio CITEPA), i cui risultati sono piuttosto 
importanti, malgrado alcune incertezze. Le conclusioni dello studio sono che se si applicassero nell'UE 
misure simili, le previste riduzioni delle emissioni di metano, rispetto ai livelli nel 1990, potrebbero 
essere, rispettivamente del 30% e del 41 % nel 2005 e nel 2010. 
Le opzioni proposte sono presentate nella tabella riassuntiva qui di seguito. 
SINTESI DELLE MISURE POLITICHE DELL'UE DA PRENDERE 
IN CONSIDERAZIONE PER RIDURRE LE EMISSIONI DI METANO 
AGRICOLTURA 
* Fermentazione enterica 
promozione della ricerca e incentivi (a livello UE e nazionale) per sviluppare politiche e misure 
attuabili; 
* Effluenti animali 
digestori anaerobici o vasche coperte (di preferenza con utilizzazione energetica o, 
alternativamente, con bruciatura in torcia); 
la fase: programmi di dimostrazione a livello comunitario, nazionale, regionale e locale; 
la fase: obbligo a livello comunitario di installare sistemi di recupero e utilizzazione per 
le aziende di capacità superiore a un determinato numero di capi (numero da definire). 
RIFIUTI 
* Misure venerali 
promozione a livello comunitario, nazionale, regionale e locale di misure quali: 
minimizzazione della produzione di rifiuti organici, compresi i rifiuti di imballaggi; 
incoraggiamento della raccolta separata dei rifiuti organici; 
recupero dei rifiuti organici (compostaggio) e operazioni di recupero dell'energia. Ove 
compatibile con l'ambiente, il recupero materiale dovrebbe essere preferito alle operazioni 
di recupero dell'energia. In entrambi i casi si dovrà comunque tener conto delle 
conseguenze ambientali, economiche e scientifiche la cui valutazione in certi casi potrebbe 
portare a preferire il recupero di energia; 
incentivi economici a livello comunitario e nazionale per promuovere i prodotti riciclati. 
* Nuove discariche 
legislazione comunitaria che contempli l'obbligo per le discariche anaerobiche, in assenza di 
alternative di riduzione del metano, di essere dotate di sistemi di recupero e utilizzazione del 
metano. 
* Discariche esistenti 
legislazione comunitaria che imponga l'ammodernamento delle discariche esistenti con sistemi 
per la raccolta e l'utilizzazione del metano ogniqualvolta possibile. Sostegno e promozione di 
processi di recupero del metano che producono energia mediante incentivi economici a livello 
comunitario e nazionale. Ove ciò non sia possibile, incoraggiare la bruciatura in torcia. 
ENERGIA 
* Carbone 
raccomandazione dell'UE agli Stati membri di varare piani di riduzione delle emissioni di CH4 
che promuovano le migliori tecniche disponibili in materia di recupero nelle miniere di carbone. 
* Gas naturale 
determinazione a livello comunitario di una norma di fughe minimum; 
aumento della frequenza dei controlli sui gasdotti, a livello nazionale. 
ALLEGATO AL RIASSUNTO 
Contesto politico internazionale e comunitario 
La Convenzione intergovernativa quadro sul cambiamento climatico (Framework Convention on climate 
change - FCCC), ratificata dalla CE nel dicembre 1993, prevede impegni specifici di intervento per 
ridurre le emissioni dei gas ad effetto serra e riferire gli effetti stimati di queste azioni sui livelli di 
emissioni previsti, con l'obiettivo di riportare, singolarmente o collettivamente, ai livelli del 1990 le 
emissioni antropiche di biossido di carbonio e di altri gas ad effetto serra non disciplinate dal protocollo 
di Montreal. Si deve quindi tener conto dei gas ad effetto serra, quali il biossido di carbonio, il metano, 
l'ossido di azoto che stanno superando la loro concentrazione naturale nell'atmosfera. 
Il dibattito internazionale e comunitario in corso sulle risposte politiche al cambiamento climatico si è per 
ora concentrato sul biossido di carbonio (C02) e sui clorofluorocarburi (CFC) prestando meno attenzione 
agli altri gas serra, tra cui il metano e l'ossido di azoto, in parte a causa di insufficienti dati quantitativi 
sulle loro fonti e sui pozzi di assorbimento. Le conoscenze scientifiche su tutti i gas ad effetto serra sono 
comunque nettamente migliorate e si hanno sempre meno incertezze sui loro effetti per il clima. 
Evoluzione della politica comunitaria 
Nel febbraio 1993, l'UE con il suo Quinto programma di azione a favore dell'ambiente "Per uno sviluppo 
durevole e sostenibile" si è impegnata ad adottare misure per garantire uno sviluppo sostenibile. In questa 
prospettiva, l'UE ha ricordato che il metano (CH4) è uno dei principali fattori dell'effetto serra e nel suo 
programma quadro sul cambiamento climatico (cap. 5) essa ha definito una serie di azioni concernenti i 
gas ad effetto serra, quali C02, CH4, N20, CFC ... intese, nel caso specifico del metano, a ridurne le 
emissioni. Parallelamente, con il suo programma di ricerca sull'ambiente e il clima, l'UE mira a 
migliorare le conoscenze sulle fonti e sui pozzi di assorbimento dei gas ad effetto serra. 
Nella relazione sull'attuazione del Quinto programma di azione a favore dell'ambiente (gennaio 1996) 
circa la questione del cambiamento climatico, si affermava la necessità di un'azione prioritaria a livello 
UE per "individuare altri gas responsabili dell'effetto serra diversi dal C02", indicando anche che "La 
Commissione non è ancora pronta per preparare un elenco dei problemi e delle misure connessi con la 
riduzione dei valori per le emissioni di metano e di ossido di azoto". 
Nel giugno 1993, la decisione del Consiglio 93/389/CEE ha introdotto un meccanismo di controllo a 
livello comunitario delle emissioni di C02 e di altri gas ad effetto serra. L'articolo 7, paragrafo 2 specifica 
anche che per i gas serra diversi dal C02, "si devono varare programmi nazionali di contenimento sotto 
forma di politiche". 
Nelle conclusioni del Consiglio Ambiente del 15-16 dicembre 1994, il Consiglio ha chiesto alla 
Commissione di presentare il più presto possibile una strategia per ridurre oltre al C02 altri gas ad effetto 
serra, in particolare il metano e l'ossido di azoto. 
Inoltre, il gruppo ad hoc del Consiglio sul clima, incaricato di preparare il contributo della Comunità ai 
negoziati del Protocollo, nell'ambito del mandato di Berlino, sta esaminando la posizione della Comunità 
in tre settori chiave, l'agricoltura, la gestione di rifiuti e l'industria, dove sono all'esame, in vista del loro 
eventuale inserimento nel Protocollo, politiche e misure intese a limitare e/o ridurre le emissioni di 
metano. 
2. PROBLEMATICA 
2.1. Metano 
Il metano (CH4) è un gas ad effetto serra, radioattivo e chimicamente attivo. Essendo radioattivo, il 
metano trattiene le radiazioni infrarosse o il calore e contribuisce al surriscaldamento della terra. 
Attualmente viene al secondo posto dopo il biossido di carbonio (C02) per il suo contributo al possibile 
surriscaldamento futuro. Essendo chimicamente attivo, il metano forma complesse reazioni chimiche 
nell'atmosfera. Di norma la presenza di CH4 è eliminata naturalmente dall'idrossido radicale (OH) la cui 
concentrazione tuttavia diminuisce continuamente e ciò, oltre ad accrescere la presenza di metano 
nell'atmosfera, aumenta anche le concentrazioni atmosferiche dell'ozono1 e le concentrazioni stratosferiche 
di vapore acqueo, entrambi due gas ad effetto serra. 
2.2. Fonti naturali 
Le variazioni del livello atmosferico di metano negli ultimi 150 000 anni, sono in gran parte attribuibili 
alle alterazioni delle emissioni di metano dai sistemi naturali, in particolare le zone umide. Ciò lascia 
pensare che esista un rischio di aumento delle emissioni di metano da fonti naturali, parallelamente ai 
futuri cambiamenti climatici. Le emissioni di varie fonti naturali, in particolare zone umide, idrati gassosi 
e permafrost sono fortemente influenzate da variabili ambientali, quali la temperatura e le precipitazioni. 
Il cambiamento climatico provocato dall'azione umana potrebbe quindi attivare il rilascio di un maggior 
numero di gas ad effetto serra dai sistemi naturali, aggravando così l'entità dei futuri cambiamenti 
climatici. 
I mezzi di intervento in questo campo sono limitati. Il presente documento non approfondisce la questione 
delle fonti naturali di metano e dei pozzi di assorbimento né tratta gli effetti nocivi delle attività umane 
su essi, bensì si concentra unicamente sulle emissioni antropiche di CH4 in quanto esse sono una delle 
principali cause all'origine del cambiamento climatico. 
2.3. Concentrazioni atmosferiche di metano 
Le concentrazioni atmosferiche di metano sono in aumento a causa delle attività umane che rilasciano 
metano nell'atmosfera e in parte anche dell'aumento della popolazione mondiale. 
Nel 1990, il livello di concentrazione del metano era di circa 1,72 ppm2 - quasi il doppio del quantitativo 
stimato all'inizio di questo secolo. Una sintesi dei dati forniti dai campioni di ghiaccio e da misurazioni 
dirette che indicano l'aumento delle concentrazioni di metano nell'atmosfera è riportata nelle figure 1, 2 
e 3. L'analisi dello spettro solare infrarosso ha mostrato che la concentrazione atmosferica di metano è 
aumentata negli ultimi 40 anni di circa il 30%. 
Attualmente nell'atmosfera vi sono circa 4 850 milioni di tonnellate di Mt3 e questo quantitativo sembra 
aumentare di 30 milioni di tonnellate l'anno. Le concentrazioni di metano nell'atmosfera dovrebbero 
continuare ad aumentare, anche se i programmi di misurazione mondiali indicano che il tasso di aumento 
sembra essere diminuito negli ultimi anni. Il tasso annuo di aumento del metano nell'atmosfera è ora di 
circa 0,0115 ppm. 
Il metano è uno dei principali fattori della formazione di ozono nella troposfera, 
lppm = lppmv = 1 parte per milione in volume 
lppb = lppbv = 1 parte per miliardo in volume 
lppm = lOOOppb 
1 Mt = 106t = 109kg 
2.4. Metano e cambiamento climatico mondiale 
L'aumento della concentrazione di metano nell'atmosfera ha implicazioni importanti per il cambiamento 
climatico mondiale. Il metano assorbe i raggi infrarossi (infrared radiation - IR) o il calore emesso dalla 
superficie della terra e, impedendone il rilascio nello spazio, contribuisce ad aumentare le temperature 
dell'atmosfera e di superficie e quindi all'"effetto serra". 
Il contributo di un gas ad effetto serra al surriscaldamento del pianeta è di norma espresso dal suo 
potenziale di riscaldamento globale (Global Warming Potential -GWP). Il GWP indica il maggiore 
potenziale di una sostanza rispetto alla sostanza di riferimento, il C02, che per definizione ha un GWP 
pari a 1. Non esistono metodi semplici per calcolare il GWP rispetto al C02, in parte perché le sostanze 
hanno effetti diretti e indiretti. Come già menzionato, il metano contribuisce indirettamente al 
surriscaldamento del pianeta influenzando il quantitativo di ozono nella troposfera e nella stratosfera, il 
quantitativo di idrossido (OH) nella troposfera e il quantitativo di vapore acqueo nella stratosfera. 
L'effetto indiretto del metano sul surriscaldamento a seguito di queste reazioni chimiche potrebbe essere 
comparabile come grandezza al suo effetto diretto, anche se permangono notevoli incertezze4. 
L'IPCC5 ha raccomandato di usare un GWP di 62 che rispecchia gli effetti diretti e indiretti in un 
orizzonte temporale di 20 anni; ciò significa che l'impatto sul surriscaldamento del pianeta di 1 t di CH4 
è 62 volte superiore all'impatto di 1 t di C02. Se si considerano gli stessi effetti nell'arco di 100 anni, 
il GWP sarà all'incirca 25. Nello stesso periodo si è calcolato che circa il 18% dell'effetto serra è dovuto 
alle crescenti concentrazioni di metano nell'atmosfera. Il contributo totale nel 1990 alla forzatura 
radioattiva di tutti i gas ad effetto serra è indicato nella figura 2. 
2.5. Stabilizzazione e riduzione delle emissioni mondiali di metano 
Poiché la presenza di metano nell'atmosfera aumenta in ragione di circa 30 Mt l'anno, per stabilizzare 
le concentrazioni mondiali di metano agli attuali livelli, bisognerebbe ridurne le emissioni secondo un 
simile ordine di grandezza. Questa riduzione rappresenta meno del 10% delle attuali emissioni antropiche 
ed è nettamente inferiore al percentuale di riduzione necessario per stabilizzare gli altri principali gas ad 
effetto serra: per il C02 occorre una riduzione di circa il 60%; per il monossido di azoto una riduzione 
del 70-80 % e per i clorofluorocarburi una riduzione del 70-85 %. 
Dato che il metano ha una durata di permanenza nell'atmosfera relativamente breve rispetto agli altri 
principali gas ad effetto serra, la riduzione delle emissioni di metano contribuirà a migliorare il problema 
del surriscaldamento del pianeta in tempi relativamente ravvicinati (il CH4 ha un tempo medio di 
permanenza nell'atmosfera di 12-17 anni mentre per il C02 si tratta di 50-200 anni). Le strategie di 
riduzione del metano offrono pertanto una possibilità concreta di rallentare a breve termine il 
surriscaldamento del pianeta. D'altro lato, dato l'aumento relativamente elevato della concentrazione annua 
di metano, il persistere delle attuali tendenze potrebbe avere un impatto a lungo termine sulla temperatura 
del pianeta pressoché altrettanto drammatico di quello previsto qualora le concentrazioni di C02 
continuassero ad aumentare. In conclusione, la riduzione delle emissioni di CH4 oltre ad essere 
un'alternativa interessante a breve termine, si configura anche come un impegno necessario per il lungo 
termine. 
4 Un'incertezza tipica è +. 35% rispetto al riferimento C02. 
5 International Panel on Climate Change. 
2.6. Eliminazione delle emissioni di metano; combustione con o senza recupero di energia 
Fattori economici legati al processo prescelto 
La combustione di metano provoca un rilascio di energia, seguito da emissioni di C02 e di vapore acqueo. 
Durante la combustione, una tonnellata di CH4 è trasformata in 2,75 t di C02. Ciò significa che se si 
paragonano su una base uguale i valori GWP (prima e dopo la combustione), il valore GWP 62 prima 
della combustione (per il metano) diventa, dopo la combustione 2,75 (2,75 x GWP6 di C02). Con la 
conversione di CH4 in C02 nel processo di combustione, si elimina il 95% del problema dell'effetto serra 
in quanto il C02 prodotto durante la combustione rappresenterà soltanto il 5% del potenziale di 
surriscaldamento del pianeta del metano iniziale. Nella misura in cui è possibile evitare le emissioni di 
metano mediante la raccolta di C02 e la sua successiva combustione con un recupero energetico, si ottiene 
un duplice vantaggio. In questo caso chiaramente non vi saranno emissioni nette ad effetto serra, in quanto 
il C02 prodotto dalla combustione sarà controbilanciato dal risparmio di combustibile che sarebbe stato 
altrimenti necessario per produrre energia. 
In conclusione, se da un lato l'impiego di torce (combustione semplice senza recupero di energia) è 
consigliabile per eliminare le emissioni di metano e i loro effetti negativi per l'atmosfera, dall'altro, si 
devono preferire, ove economicamente giustificato, sistemi abbinati ad un recupero dell'energia. 
Da notare tuttavia che con questa eliminazione completa del contributo al surriscaldamento del pianeta 
del metano recuperato, il 95% del vantaggio è legato alla semplice combustione di CH4 in C02 e soltanto 
il 5% è dovuto al risparmio della sostituzione di altra energia per l'utilizzazione del tenore energetico. 
In altre parole, dal punto di vista del clima, l'importanza del recupero del metano risiede nell'eliminazione 
delle molecole di CH4, molto di più che nell'impiego dell'energia liberata durante la combustione. 
Ciò può essere illustrato con l'esempio seguente: nell'ipotesi che la tassa proposta C02/energia di 10 
USD/barile rispecchi l'internaiizzazione del costo esterno delle emissioni di C02, la cifra equivalente per 
il metano sarebbe dell'ordine di 1 500 USD per tonnellata di CH4. Questo valore va comparato al prezzo 
del metano come combustibile per l'industria che è di circa 240-460 USD/t. Di conseguenza, le decisioni 
in merito al recupero di CH4, ad esempio dalle discariche o dal letame (biogas) dovrebbero essere basate 
su un valore marginale del metano recuperato nettamente superiore rispetto al suo valore come 
combustibile. In altri termini, il recupero di CH4 soltanto per l'eliminazione in torcia o flaring 
(combustione senza recupero di calore), sarà giustificato in molti casi se si include il potenziale rilascio 
nell'atmosfera del metano che non è stato recuperato o bruciato in torcia. 
2.7. Emissioni di metano nell'UE 
Alla tabella 2 figura un inventario delle fonti antropiche delle emissioni di metano per l'anno 1990 che 
è una sintesi degli inventari nazionali specifici elaborati dagli Stati membri dell'UE e trasmessi all'Agenzia 
europea dell'ambiente (European Environment Agency - EEA). Questi inventari sono stati preparati 
nell'ambito del programma sulla base di dati CORINAIR 90 e comprendono gli ultimi inventari aggiornati 
e gli inventari provvisori (gennaio 1995). I risultati sono estesi all'UE ampliata; i dati dell'ex Germania 
occidentale e dell'ex Germania orientale sono fusi insieme. La tabella 3 presenta le fonti di emissione di 
metano per settore principale nell'UE-15. 
Nell'UE, le emissioni antropiche di metano rappresentano circa 23 Mt l'anno, cioè il 6% circa delle 
emissioni mondiali, stimate a 385 Mt l'anno. 
6 II potenziale di surriscaldamento del C02 è per definizione 1. 
7 
3. FONTI DI METANO NELL'UE E INVENTARI ATTUALI 
Il riassunto CORINAIR 90 (cfr. tabella 2 in allegato) copre 11 settori fonte principali (comprese le fonti 
naturali) e indica il contributo di ciascun settore alle emissioni totali nell'UE. Per le emissioni antropiche 
di metano si possono trarre le conclusioni seguenti (cfr. anche tabella 3). 
3.1. Agricoltura 
Le emissioni dovute all'agricoltura rappresentano la principale fonte delle emissioni di metano nell'UE. 
Stimate a 10,2 Mt per l'anno 1990, esse rappresentano il 44,7% delle emissioni europee. Queste emissioni 
derivano principalmente da: 
la fermentazione enterica (digestione) 
dei ruminanti (bovini, ovini): 30% 
gli effluenti di allevamento: 14,7% 
3.2. Rifiuti 
Le emissioni dovute al trattamento e allo smaltimento dei rifiuti rappresentano la seconda fonte delle 
emissioni di metano nell'UE. Stimate a 7,3 Mt per l'anno 1990, rappresentano il 32% delle emissioni 
europee e provengono principalmente da: 
le discariche: 30,8% 
il trattamento delle acque reflue (fanghi) 0,7% 
Se si tiene conto delle emissioni provenienti dalle discariche incontrollate e libere, i rifiuti potrebbero 
diventare la prima fonte di emissioni di metano nell'UE. 
3.3. Energia 
Le emissioni dovute all'energia rappresentano la terza fonte delle emissioni di metano nell'UE. Stimate 
a 5,3 Mtper l'anno 1990, esse rappresentano il 23,3% delle emissioni europee e derivano principalmente 
da: 
estrazione mineraria, trasporti e deposito: 11,4% 
produzione e distribuzione di gas: 8,8% 
combustione: 2 % 
trasporti: 0,8% 
4. OPZIONI PER RIDURRE LE EMISSIONI DI METANO. ALCUNE MISURE 
COMUNICATE DAGLI STATI MEMBRI E DA PAESI TERZI 
Le specificità delle emissioni di metano, come già visto al capitolo 1, mostrano l'importanza di 
promuovere strategie per ridurre le quantità di metano disperse nell'atmosfera. Il metano inoltre è una 
fonte energetica oltre ad essere un gas ad effetto serra e il controllo delle emissioni può offrire vantaggi 
economici supplementari (cfr. anche cap. 5). Oggigiorno, inoltre, sono disponibili sul mercato tecnologie 
avanzate e ben dimostrate. 
Le opzioni per ridurre le emissioni di metano dalle fonti principali (agricoltura, trattamento e 
smaltimento dei rifiuti, energia), saranno trattate più in dettaglio nelle pagine successive. La tabella 4 
in allegato riassume gli aspetti tecnico-economici e indica l'efficacia di queste opzioni. 
Nel contesto della Convenzione quadro sul cambiamento climatico7 si è proceduto ad una compilazione 
e a una sintesi delle recenti comunicazioni nazionali delle Parti dell'allegato I. Questa analisi preliminare 
mostra le attuali tendenze delle politiche e delle misure varate dalle Parti per ovviare al cambiamento 
climatico. Sono state analizzate circa 25 comunicazioni, 12 delle quali inviate da Stati membri dell'UE. 
Questo capitolo presenta unicamente le considerazioni principali su questa valutazione e copre ciascun 
settore di interesse descritto più avanti. Oltre a queste osservazioni, sono anche riportate alcune azioni 
intraprese da singoli Stati membri. 
Il presente capitolo non prende in considerazione le fonti antropiche che rappresentano meno dell'I % 
delle emissioni dell'UE (trattamento delle acque reflue, coltivazione del riso). 
4.1. AGRICOLTURA 
4.1.1. Fermentazione enterica 
Il metano è prodotto dal normale processo digestivo dei ruminanti (bovini, ovini, caprini) che hanno una 
prima digestione nel rumine. Parte di questo metano è espirata o eruttata dall'animale e da un punto di 
vista puramente energetico è una trasformazione alimentare inefficiente; l'animale non può usare 
l'energia del mangime convertita in metano per il mantenimento, la crescita o la produzione. 
Altri pseudo-ruminanti (maiali e cavalli) e anche gli esseri umani producono metano con la fermentazione 
enterica, ma queste emissioni sono ridotte rispetto a quelle dei ruminanti. Il presente capitolo esamina 
pertanto soltanto le misure per ridurre le emissioni di metano dei bovini e degli ovini. 
Qui di seguito sono presentate tre opzioni per ridurre le emissioni di metano dei ruminanti. 
Riduzione del bestiame 
Un'opzione molto efficace per ridurre le emissioni animali di metano è chiaramente la riduzione del 
numero di capi. A livello europeo, comunque, la tendenza che si profila per i prossimi anni, anche se 
permangono notevoli incertezze, è già quella di ridurre leggermente il numero di ruminanti. Gli effetti 
indiretti legati all'applicazione di misure di politica agraria diverse da quelle concernenti la riduzione 
del bestiame avrà a sua volta un impatto su questa riduzione. 
L'UE controlla la produzione agricola in eccesso con i sistemi di imposizione e la fissazione di quote. 
Le politiche attuali hanno già ridotto il numero di animali negli ultimi anni. Lo strumento delle quote 
lattiere si è rivelato molto efficace per ridurre l'eccedenza di latte e il numero di vacche da latte. Le 
misure agro-ambientali, quali gli incentivi economici per promuovere, ove opportuno, l'estensificazione 
dell'allevamento animale contribuiscono a diminuire la densità del bestiame e possono portare ad una 
Framework Convention on Climate Change - FCCC. 
riduzione di esso. In futuro, l'evoluzione della politica agraria potrà incidere sulle popolazioni di 
bestiame. Per esempio, da un lato, gli sforzi per ridurre l'eccedenza di letame possono portare a ridurre 
il numero di animali ma, dall'altro, in alcune zone può essere necessario mantenere o aumentare la 
densità del bestiame per mantenere e conservare il paesaggio. 
La riduzione delle emissioni di metano nell'UE limitando il numero di capi è inoltre possibile soltanto 
se i ruminanti non vengono allevati altrove per compensare la minore produzione comunitaria di latte 
e carne. Su scala mondiale, infatti, un trasferimento della produzione verso paesi tecnologicamente meno 
avanzati può addirittura avere un effetto perverso se il letame è trattato in maniera meno ecologica. La 
diminuzione del consumo di prodotto dei ruminanti può essere quindi un'alternativa alla riduzione 
mondiale del numero di animali. 
Oggigiorno, anche se il bilancio delle politiche e delle misure mostra una riduzione nel numero di 
animali, è difficile valutare su scala europea l'impatto di queste misure nel 2000 e al di là, nonché 
appurare in che misura e per quali tipi di animali la riduzione potrebbe avere effettivamente luogo. In 
ogni caso non sono previsti tra il 1990 e il 2000 cambiamenti drastici. 
Trasformazione pia efficiente del forgino 
E' possibile prendere delle misure per aumentare l'efficienza animale diminuendo le perdite energetiche 
dovute alla metanogenesi, ad esempio il trattamento con alcali e ammoniaca della paglia poco digeribile, 
i supplementi alimentari sotto forma di blocchi a base di melasse e di purea, la "defaunazione" mediante 
supplementi a base di minerali e proteine. L'incidenza di queste opzioni nutrizionali non è molto 
significativa se applicata al bestiame europeo in quanto la maggior parte degli animali ha già una dieta 
equilibrata, ad alta digeribilità e con sufficienti sostanze nutritive. Alcune opzioni sono comunque 
applicabili, come l'aumento del livello di assorbimento del foraggio, la sostituzione del foraggio 
grossolano con concentrati e una composizione modificata dei concentrati. 
Il maggiore assorbimento di foraggio, modifica il tenore VF A del rumine8 in maniera da formare meno 
acetato e più propionato, con conseguenti minori emissioni di metano. In genere anche il livello di 
produzione dell'animale aumenta. 
Dato che il foraggio grossolano contiene un elevato livello di carboidrati strutturali (fibre), la sua 
sostituzione parziale nel regime con concentrati migliora in genere la formazione di propionato e 
diminuisce la produzione di metano. 
Modificando la composizione dei concentrati attualmente aggiunti nel senso di diminuirne le fibre, è 
possibile ridurre il metano. Le alternative sono l'amido e gli zuccheri. Sostituendo il 25 % dei carboidrati 
strutturali con carboidrati non strutturali è possibile una riduzione di CH4 di circa il 20%. 
Aumento della produttività animale 
A titolo di completezza, pur essendo discutibile, presentiamo una terza opzione possibile. 
Aggiungendo al foraggio agenti potenziatori della produzione, oppure iniettando queste sostanze negli 
animali, è possibile migliorare la produttività animale (latte, carne) e diminuire le emissioni di metano 
per prodotto agricolo. Sono state registrate riduzioni delle emissioni per unità del 5 %-30%. Attualmente 
I metanobatteri sono bloccati dall'ammoniaca e dal propionato, un acido grasso volatile (volatile 
fatty acid - VF A). Mantenendo un livello sufficiente di ammoniaca e cambiando la composizione 
VFA nel rumine, nel senso di più propionato e meno acetato, è possibile ridurre la produzione di 
metano. 
10 
vengono usati diversi antibiotici, ionofori e composti alogenati per stimolare la produzione e alcuni di 
essi agiscono anche sulla metanogenesi nel rumine. 
Infine, a parte gli additivi, è possibile anche migliorare la produzione animale mediante manipolazioni 
transgenetiche oppure tecniche di riproduzione basate sulla biotecnologia. 
4.1.2. Effluenti di allevamento 
Se questi effluenti sono mantenuti in condizioni anaerobiche (assenza di aria) a temperature superiori a 
15°C, i metanobatteri producono metano. A questo livello, si può avviare una fermentazione controllata 
del metano. Le emissioni di metano dalla digestione anaerobica (fermentazione) costituiscono una risorsa 
energetica ricuperabile. La gestione delle deiezioni animali e le tecniche di recupero consentono la 
raccolta di metano. Questo metano ricuperato (biogas) può essere bruciato in torcia oppure servire per 
la produzione di energia (calore e/o elettricità) dell'azienda agricola o la vendita (cfr. cap. 5). Come già 
menzionato nel capitolo 2, il processo di flaring diminuisce fino al 95% l'effetto nocivo del metano 
recuperato se esso fosse stato emesso, mentre il recupero e l'impiego di metano eliminano 
completamente questo effetto e contribuiscono addirittura a ridurre maggiormente l'effetto serra 
diminuendo il bilancio totale delle emissioni di C02. I prodotti finali stabilizzati provenienti dalla 
digestione anaerobica possono servire come mangime e supplementi in acquicoltura e pescicoltura oppure 
come fertilizzanti. 
Mantenendo gli effluenti di allevamento in condizioni aerobiche, cioè con presenza di aria (rivoltando 
il letame regolarmente oppure con aerazione forzata), ha luogo la trasformazione aerobica del prodotto 
con una sostituzione delle emissioni di CH4 con emissioni di C02. Questo processo porta ad un composto 
stabilizzato che può essere utilizzato come fertilizzante. Chiaramente, in questo processo, la risorsa 
energetica e i vantaggi del biogas (CH4) vanno persi, ma il vantaggio principale risiede nella sostituzione 
di un gas a torte effetto serra con un gas debole in tal senso e porta ad una riduzione drastica, fino al 
95%, del GWP delle emissioni residue (cfr. cap. 2). 
In genere, le misure politiche per ridurre i capi di bestiame avranno conseguenze indirette sulla strategia 
di riduzione degli effluenti di allevamento, con una forte incidenza quindi sulle emissioni di metano 
dovute a questa fonte. 
Qui di seguito sono presentate due opzioni che applicano tecniche di recupero anaerobico per ridurre le 
emissioni di metano dovute agli effluenti di allevamento. 
Vasche coperte 
Il trattamento delle deiezioni animali nelle vasche è associato ad operazioni agricole intensive su vasta 
scala. La parte solida è rimossa dalle stalle con grandi quantità d'acqua e il liquame è convogliato nelle 
vasche primarie dove in condizioni anaerobiche è trasformato in metano, a patto di mantenere 
temperature sufficientemente elevate. Ponendo una copertura impermeabile galleggiante sopra la vasca 
e applicando una pressione negativa, è possibile recuperare metano, con tassi di recupero fino all'80%. 
Digestori 
I digestori sono reattori speciali concepiti per aumentare la decomposizione anaerobica della materia 
organica e massimizzare quindi la produzione delle emissioni di metano all'interno del reattore per il 
recupero. Approssimativamente, un digestore anaerobico riduce il potenziale delle emissioni di metano 
di due terzi o più, lasciando il terzo restante nell'effluente. E' ancora possibile ricavare metano dagli 
effluenti. Di conseguenza, i digestori efficienti, dotati di sistemi del recupero del gas, possono ridurre 
le emissioni di metano fino al 70% ed eventualmente percentuali superiori a più lungo termine. 
11 
I digestori di piccole dimensioni sono relativamente semplici da costruire e gestire e rappresentano quindi 
una buona strategia per le piccole aziende isolate e per le regioni con risorse tecniche, finanziarie e 
materiali limitate. Il recupero di fertilizzante di alta qualità dai digestori può addirittura essere più 
redditizio dell'energia fornita dal biogas. 
I digestori su grande scala, spesso impianti tecnologicamente più avanzati, vengono di genere riscaldati 
e necessitano un maggiore investimento di capitale per unità. Con la progettazione avanzata, è possibile 
migliorare notevolmente le prestazioni dei digestori e utilizzarli in regioni più fredde. 
4.1.3. Descrizione di alcune misure comunicate dagli Stati membri e da paesi terzi 
FCCC: circa il 10% delle politiche e misure comunicate in materia di CH4 concernevano l'agricoltura. 
Soltanto nove Parti hanno indicato misure effettive per ridurre il CH4 proveniente dalla fermentazione 
enterica o dagli effluenti di allevamento. Vengono piuttosto menzionati strumenti politici, quali 
programmi di informazione/educazione volti a migliorare la produttività del bestiame e la gestione del 
letame. Sono state comunicate anche misure indirette, quali la riduzione dei capi di bestiame che 
chiaramente incidono sulle emissioni di metano dovute alla fermentazione enterica e al letame. 
Paesi Bassi: uno dei principali strumenti introdotti dai Paesi Bassi è la politica in materia di letame che 
non consente di spargere sul terreno più fosfati di quanto possano essere assorbiti dal raccolto. Questa 
politica dovrebbe ridurre il numero di bovini e la quantità di effluenti riducendo così indirettamente le 
emissioni di CH4 dalle coltivazioni. 
Germania: la Germania ha varato una legge sull'allevamento animale che dovrebbe portare a ridurre 
le emissioni di metano migliorando l'efficienza digestiva degli animali. 
Francia: ritenendo che i livelli e le condizioni delle emissioni in agricoltura non siano sufficientemente 
conosciuti, la Francia ha avviato un programma di ricerca concernente in particolare la fermentazione 
enterica e la gestione degli effluenti di allevamento. 
4.2. TRATTAMENTO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI 
4.2.1. Discariche 
Il metano si forma nei sottostrati delle discariche come conseguenza diretta della decomposizione dei 
rifiuti solidi organici in condizioni anaerobiche. La componente organica dei rifiuti depositati nelle 
discariche è attaccata dai metanobatteri in un complesso processo biologico che produce metano, biossido 
di carbonio e altri gas, in una maniera simile al deposito o alla digestione del letame. 
Esistono varie opzioni per ridurre le emissioni di metano dalle discariche, alcune di esse con una resa 
fino al 90%. Queste opzioni sono brevemente descritte qui di seguito. 
- Gestione delle discariche anaerobiche (senza aria): recupero e sfruttamento del metano 
Se la discarica è ricoperta da uno strato impermeabile, vengono potenziate le condizioni anaerobiche 
all'interno di essa e si accelera la formazione di metano. Si possono evitare le emissioni di metano 
nell'atmosfera eliminando il gas prodotto dai rifiuti. All'interno della discarica sono quindi installati 
pozzi di recupero e applicando una pressione a vuoto, è possibile raccogliere il gas di metano. Sono 
possibili tassi di recupero del 50%-80%, con concentrazioni di metano che variano dal 30% al 70%. 
Le opzioni per il gas recuperato, in genere di qualità media sono due, produzione di energia o flaring. 
Con la prima, il gas può essere utilizzato per produrre energia, elettricità e/o calore. L'elettricità può 
12 
essere prodotta in sito o in una centrale nelle vicinanze utilizzando motori a combustione interna oppure 
turbine a gas. Il gas delle discariche può anche essere utilizzato direttamente come fonte combustibile, 
senza conversione in elettricità, e può essere venduto previo leggero trattamento o addirittura senza 
trattamento come gas di qualità media per il fabbisogno energetico e il riscaldamento industriale, 
residenziale o commerciale a livello locale, oppure essere trasformato in gas di alta qualità e venduto 
alle aziende di distribuzione del gas naturale. Il gas delle discariche può essere inoltre bruciato in torcia 
(combustione) se la quantità di gas non è sufficiente a giustificare un progetto energetico, oppure come 
tappa iniziale, prima di realizzare le opzioni di utilizzazione. 
Queste opzioni eliminerebbero completamente (fino al 100%) o quasi del tutto (fino al 95%) il problema 
degli effetti nocivi per l'atmosfera dovuti al gas metano delle discariche. 
- Gestione delle discariche aerobiche (con aria) 
In una discarica aerobica, il rapporto CH4/produzione di C02 si sposta verso la produzione di C02, a 
causa della maggiore ossidazione. L'azione dei metanobatteri è bloccata e quindi i batteri aerobici 
possono trasformare la materia organica in biossido di carbonio e acqua e al posto della fermentazione 
si ha il compostaggio dei rifiuti organici. 
Per mantenere nella discarica le condizioni aerobiche sono necessari accorgimenti specifici descritti qui 
di seguito. 
Negli impianti semi-aerobici, l'aria è distribuita nella discarica attraverso i tubi di raccolta del fango 
posti sul fondo. I tubi devono avere un diametro sufficiente per lasciar passare sia il fango che l'aria. 
Rispetto alle discariche anaerobiche, è possibile una riduzione del 50% della produzione di metano. 
Il sistema di discarica semi-aerobica con ricircolo è una versione migliorata di quello semi-aerobico. Il 
tasso di decomposizione e depurazione del fango è potenziato facendolo circolare nella discarica in modo 
da favorire la crescita di batteri aerobici, grazie alla maggiore disponibilità di ossigeno e sostanze 
nutritive. Rispetto alle discariche anaerobiche, è possibile ridurre dell'80% la produzione di metano. 
Nelle discariche aerobiche, l'aerazione si effettua con dispositivi a insufflazione diretta di aria. Con 
questo sistema si può ridurre la produzione di metano del 90%. 
- Riduzione dei rifiuti organici da porre a discarica 
Innanzitutto, ciò è possibile riducendo al minimo la quantità dei residui organici prodotti. Nei casi dove 
ciò non sia realizzabile, si dovrebbero prevedere operazioni di recupero, ad esempio compostaggio. 
Nelle strutture di compostaggio, i rifiuti organici sono trasformati in condizioni aerobiche in biossido 
di carbonio, acqua e principalmente compost che può servire come miglioratore del suolo (funzione 
ammendante). Nei sistemi estensivi, i rifiuti organici sono semplicemente rivoltati periodicamente mentre 
in quelli intensivi si ricorre alla ventilazione forzata. 
Si stanno mettendo a punto diverse tecnologie di recupero nuove, atte a ridurre le emissioni legate ai 
rifiuti organici, come la digestione anaerobica controllata (biogassificazione) per produrre metano o la 
pirolisi (conversione termica) per produrre petrolio o gas. 
Alcuni rifiuti organici come la carta potrebbero essere riciclati con un processo specifico ed essere 
reintrodotti nel ciclo di produzione della carta. La direttiva del Consiglio 94/62/CE sugli imballaggi e 
i rifiuti di imballaggio, ha già stabilito criteri per ridurre e riciclare gli imballaggi e i rifiuti di 
imballaggio. 
13 
Il buon funzionamento delle operazioni di recupero dipende spesso dalla disponibilità di rifiuti 
opportunamente selezionati in vista di un dato processo di recupero e si deve quindi prendere in esame 
la raccolta separata dei rifiuti organici. 
I rifiuti organici possono anche essere sottoposti ad un processo di recupero dell'energia dando in genere 
la preferenza a trattamenti di recupero del materiale come il composting. In alcuni casi però, le 
conseguenze per l'ambiente e l'economia e restrizioni tecnologiche possono giustificare l'opzione di un 
recupero dell'energia. 
4.2.2. Descrizione di alcune misure comunicate dagli Stati membri e da paesi terzi 
FCCC: La maggior parte dei paesi hanno comunicato misure intese a riciclare e a ridurre al minimo i 
rifiuti, applicate mediante regolamenti, direttive politiche e norme tecniche. Diversi paesi hanno 
comunicato orientamenti per cambiare le abitudini commerciali e lo stile di vita, promuovere il riciclo 
e la riduzione al minimo dei rifiuti, norme tecniche per disciplinare gli imballaggi e i rifiuti municipali, 
tasse (concernenti le discariche e i rifiuti) a titolo di strumenti politici per ridurre i volumi di rifiuti 
nonché accordi volontari per incoraggiare il riciclo a livello di famiglie, piccole imprese e industria. 
Molte Parti hanno riferito in merito a politiche e misure intese a migliorare la depurazione delle acque 
reflue e a ridurre le emissioni di metano dalle discariche, soprattutto riducendo il numero di discariche 
e introducendo norme tecniche per diminuirne le emissioni di CH4. In alcuni casi sono stati introdotti 
incentivi per promuovere lo sviluppo degli impianti di trattamento delle acque reflue e sostenere progetti 
di utilizzazione del biogas. 
Alcuni paesi hanno adottato accordi volontari per promuovere il recupero e l'impiego di energia dai 
rifiuti. 
Regno Unito: Il governo britannico cerca di ridurre le quantità di metano proveniente dalle discariche 
mediante: 
- l'adozione di politiche che promuovono la riduzione al minimo dei rifiuti e il riciclo, compreso il 
recupero energetico; 
- l'introduzione di altre misure per promuovere 1 ' impiego del metano proveniente dalle discariche come 
fonte energetica e il flaring di metano (conversione di CH4 in C02). 
Il governo promuove anche il recupero di energia da rifiuti con decreti-legge che impongono agli enti 
erogatori in Inghilterra e nel Galles di produrre più elettricità dalle fonti rinnovabili. Uno strumento 
economico all'esame è l'introduzione di una tassa sulle discariche che potrebbe avere un impatto 
rilevante sui quantitativi di rifiuti messi a discarica. 
Austria: Per sostituire i combustibili fossili con energie rinnovabili, in particolare il CH4 proveniente 
dalle discariche, l'Austria ha emanato regolamenti che concernono la fornitura di elettricità alla rete 
pubblica mediante normative sulle discariche. 
Finlandia: Il programma del governo in materia di discariche, prevede una riduzione sostanziale del loro 
numero, con l'obiettivo, tra l'altro, di avere nel 2000 soltanto più 200 discariche. Grazie a questa 
riduzione numerica, si potrebbero consacrare maggiori sforzi e risorse alla gestione e alla supervisione 
delle discariche esistenti, onde ridurne l'impatto nocivo sull'ambiente. Un altro obiettivo è quello di 
ridurre il volume di rifiuti messi a discarica, aumentando il recupero e il riuso dei rifiuti. 
Francia: Dal luglio 1992, la Francia dispone di un regolamento che dovrebbe modificare completamente 
l'attuale strategia di gestione dei rifiuti conferendo maggiore importanza al riciclo e alla valorizzazione. 
Nel 2002 verranno pertanto autorizzati soltanto lo smaltimento dei rifiuti finali ed i rifiuti organici 
saranno trattati in discariche moderne con incenerimento e recupero delle emissioni di metano. 
14 
4.3. ENERGIA 
4.3.1. Estrazione e distribuzione dei combustibili fossili 
4.3.1.1. Carbone 
Il metano si forma durante la fossilizzazione (il processo di formazione del carbone) e rimane 
imprigionato sotto pressione nella vena di carbone e negli strati di roccia circostanti. Questo metano è 
liberato quando la vena di carbone è fratturata e fuoriesce nell'atmosfera oppure penetra nuovamente 
nelle gallerie, man mano che procede l'estrazione di carbone. 
Dato che il metano è altamente esplosivo, l'aria di miniera che lo contiene viene eliminata dalle gallerie 
e convogliata direttamente nell'atmosfera. Lo stesso tipo di tecnica può servire per il recupero di metano. 
Uno dei parametri più importanti del carbone estratto è il suo grado di fossilizzazione che determina il 
tenore di gas per unità di massa (ad es.: la lignite rispetto all'antracite). 
Per ridurre le emissioni di CH4 provenienti dall'estrazione mineraria, occorrono due tipi di tecnologie, 
tecnologie di recupero e di utilizzo (è anche possibile la combustione o flaring del gas di recupero). 
Qui di seguito sono presentate tre tecniche di recupero con le relative possibilità di utilizzo. I migliori 
risultati in termini di emissioni di metano ed ottimizzazione dell'impiego del gas, si otterranno 
combinando queste strategie di recupero. 
- Recupero potenziato dal fornello (sob) 
L'area fortemente fratturata di carbone e roccia che si forma dopo lo sfornellamento della volta, dopo 
che è stato prelevato il carbone, è una cavità o fornello che può rilasciare grandi quantità di metano 
nelle gallerie le quali vengono successivamente evacuate mediante un sistema di ventilazione. Se il gas 
è recuperato prima che entri nella miniera, il recupero è più efficiente e il fabbisogno di ventilazione è 
minore. 
Le principali tecniche di recupero comprendono pozzi verticali scavati dall'alto e fori praticati da gallerie 
intermedie nella zona fornello. L'efficienza del recupero di metano varia dal 20 al 50%. 
L'opzione principale per utilizzare il gas di qualità media recuperato è la produzione di energia sul sito 
medesimo mediante turbina a gas o motori a combustione interna. L'energia può essere utilizzata 
direttamente sul sito oppure venduta a consumatori nelle vicinanze o agli enti erogatori. 
- Degassificazione prima dello sfruttamento minerario 
Il recupero del metano prima dell'estrazione, mediante degassificazione preliminare, si configura 
interessante perché il metano è eliminato prima di mescolarsi con l'aria delle gallerie. Le due principali 
tecnologie di recupero sono i fori orizzontali all'interno della miniera e i pozzi verticali scavati dall'alto 
prima di procedere all'abbattimento. 
A causa del suo elevato potere calorifico, il gas recuperato può servire a diverse applicazioni, produzione 
di elettricità, sistemi di distribuzione del gas e riscaldamento industriale. Questo gas contiene il 95% di 
metano e può essere venduto in reti di gasdotti di alta qualità. E' possibile un tasso di recupero del 
metano fino al 70 %. 
15 
- Uso dell'aria di ventilazione 
La maggior parte del gas di miniera è rilasciata nell'atmosfera attraverso il sistema di ventilazione usato 
nelle miniere in sotterraneo per motivi di sicurezza. Il tenore di metano dell'aria di scarico, sempre per 
motivi di sicurezza, deve essere inferiore al 5% (spesso 0,5%). 
Malgrado la bassa concentrazione, sembra possibile usare l'aria di ventilazione come aria di combustione 
in turbine o caldaie. La fattibilità tecnico-economica però, non è ancora stata dimostrata. I tassi di 
recupero del metano variano dal 10 al 90%. 
4.3.1.2. Gas naturale 
Il metano è il costituente principale del gas naturale e a partire dalle componenti e dalle operazioni della 
rete di gas naturale di un paese possono essere rilasciate nell'atmosfera notevoli quantità di metano. Le 
fonti di emissione sono in genere pozzi di gas e di petrolio, impianti di trattamento e deposito e reti di 
trasformazione e distribuzione. I pozzi di petrolio sono anche fonti di emissione di gas naturale, anche 
se in quantitativi ridotti. In genere, il petrolio pompato dai pozzi è una miscela bifase (liquida e gassosa) 
che rilascia gas naturale recuperabile. Le emissioni sono principalmente dovute alle normali operazioni 
di varie componenti della rete di gas naturale, quali ventilazione e una bruciatura incompleta nella torcia 
(combustione) presso i pozzi di petrolio e di gas, operazioni alla centrale di spinta, impianti di 
trattamento del gas, dispositivi di controllo alimentati a gas e perdite accidentali (emissioni fuggitive). 
Qui di seguito presentiamo brevemente due strategie per ridurre le emissioni. 
- Riduzione desìi scarichi nell 'aria e bruciatura efficace nella torcia durante la produzione 
Nella produzione petrolifera, il gas separato dal petrolio e recuperato è in genere usato se esiste una 
domanda di gas naturale come fonte energetica, altrimenti viene rilasciato direttamente (scarichi 
nell'aria), bruciato (combustione nella torcia) oppure reiniettato nel giacimento in modo da mantenere 
la pressione di formazione o eliminare i gas indesiderati che si formano durante la produzione del 
petrolio. Anche se gli scarichi nell'aria e la combustione nella torcia di gas sono severamente controllati 
e la reiniezione di gas è sempre più applicata, sarebbe possibile ridurre ulteriormente le emissioni di gas 
proveniente da lavorazioni industriali ottimizzando queste due operazioni. 
Le emissioni legate alla produzione di gas avvengono durante l'esplorazione, le perdite in fase di 
estrazione e le perturbazioni del sistema e per ridurle bastano miglioramenti marginali alla prassi attuale 
che ridurranno anche i rischi per la sicurezza dovuti a fughe di metano e diminuiranno le perdite di 
prodotto, con la possibilità di conseguire tassi di recupero del metano fino al 50%. 
- Mislioramento dell 'individuazione delle fuehe e della riparazione dei gasdotti 
I gasdotti sono soggetti a corrosione e si hanno quindi periodicamente delle fughe. Gli interventi di 
prevenzione e riparazione, oltre a ridurre le emissioni accidentali (fuggitive), presentano un triplice 
vantaggio: maggiore sicurezza degli impianti, riduzione di costi economici delle perdite di gas e infine 
minori danni ambientali. Questi risultati possono essere raggiunti grazie ad una serie di interventi, tra 
cui citiamo: migliore rilevamento delle fughe e ispezione dei gasdotti, manutenzione preventiva e 
programmi di sostituzione nonché maggiore utilizzo di materiali resistenti alla corrosione (acciai rivestiti, 
PVC, PE). In questa maniera, la resa di recupero del metano potrebbe raggiungere l'80%. 
16 
4.3.2. Combustione 
Le emissioni di metano dalle fonti di combustione dei combustibili fossili, stazionarie e mobili (cfr. 
tabella 2) possono essere ridotte alterando i processi di combustione onde ridurre le quantità di gas 
prodotte oppure applicando tecnologie di controllo dei gas di scarico, quali i reattori catalitici, al fine 
di ridurre le emissioni di alcuni gas al termine del processo di combustione. 
La fattibilità di alcune di queste opzioni non è ancora dimostrata e, in molti casi, il potenziale di 
riduzione delle emissioni non è stato ben quantificato. Le emissioni di CH4 dovute alla combustione di 
combustibile fossile possono essere considerate una fonte minore nell'inventario del metano (meno del 
3%). 
4.3.3. Descrizione di alcune misure comunicate dagli Stati membri e da paesi terzi 
FCCC: sono state comunicate politiche per ridurre le emissioni fuggitive di combustibile fossile associate 
alla sua produzione, quali l'estrazione di carbone e di gas naturale. Queste politiche hanno la forma di 
linee direttrici per emissioni basse e programmi di informazione per incoraggiare gli interventi volontari. 
Paesi Bassi: i giacimenti offshore sono responsabili dell'80% delle emissioni di metano nei Paesi Bassi. 
Il governo e le società produttrici del gas stanno discutendo misure, in particolare per quanto riguarda 
il maggiore uso di gas sulle piattaforme offshore. 
Francia: soprattutto per considerazioni di sicurezza, "GDF"9, ha effettuato nel periodo 1990-1993 la 
sostituzione di 6 000 km della vecchia rete del gas e si prevede di destinare 1 Mrd di FF l'anno nel 
periodo 1993-2000 per sostituire 1 000 km/anno della vecchia rete. Questa misura dovrebbe produrre 
anche effetti indiretti sulle emissioni di metano. La Francia ha affermato che nel periodo 1990-2000 si 
potrebbero ridurre le perdite di 27 kt/anno. 
Regno Unito: Il governo britannico è partito dall'ipotesi di lavoro secondo cui le emissioni di metano 
dovute all'estrazione mineraria (0,8 milioni di t nel 1990) potrebbero essere circa dimezzate nel 2000 
e incoraggia gli enti ad aumentare la proporzione di metano proveniente dalle miniere e intende prendere 
iniziative per imporre agli enti di pubblicare rapporti periodici sui loro interventi di abbattimento delle 
emissioni di metano. Le autorità britanniche hanno recentemente ordinato uno studio per esaminare il 
potenziale tecnico, i costi e l'efficacia di eventuali misure intese a limitare le emissioni di metano dovute 
alla produzione carboniera in sotterraneo nel Regno Unito. 
5. MISURE POLITICHE DELL'UE DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE 
Questo capitolo presenta e discute le migliori opzioni politiche per categoria di fonte (agricoltura, rifiuti, 
energia) per controllare le emissioni di CH4. Queste opzioni si basano su politiche o studi esistenti sulle 
misure economicamente efficaci per ridurre le emissioni di metano. Si deve però riconoscere che manca 
una documentazione in materia di analisi costi-efficacia. La non disponibilità di dati quantificati, in 
particolare quelli concernenti le misure meno costose per la società, solleva alcune preoccupazioni circa 
la validità di una strategia concernente il metano. Sarebbero auspicabili altri lavori e studi a livello 
dell'UE e degli Stati membri. Al riguardo, si dovrebbero evidenziare i lavori svolti da ECOFYS ("Cost-
effectiveness of emission reducing measures for methane in the Netherlands"). 
Per i risultati ottenuti, cfr. fig. 5. 
Gaz de France. 
17 
5.1. AGRICOLTURA 
Nel trattare le misure politiche da prendere in considerazione in questo settore, in particolare quelle 
attinenti alla riduzione delle emissioni di metano dovute all'allevamento del bestiame, si devono tener 
presenti la necessità di un'impostazione coerente per tutte le questioni ambientali legate a questo settore 
e le pertinenti normative (esistenti o proposte). 
5.1.1. Fermentazione enterica 
- riduzione del bestiame 
Sono assolutamente necessari dati più precisi sulle emissioni di metano provocate dalle attuali misure 
multisettoriali in agricoltura onde stabilire chiaramente il potenziale e la necessità di una riduzione del 
bestiame per influenzare le future politiche in questo campo. Di conseguenza, a breve termine, una 
misura intesa a ridurre il bestiame non si configura opportuna. 
- migliore utilizzazione del foraggio 
Le opzioni esistono, ma non se ne conoscono i costi e non si sa in che misura esse potrebbero essere 
applicate nell'UE in mancanza di dati affidabili sulle riduzioni di metano e i relativi costi. Una misura 
importante che potrebbe essere presa in considerazione è il potenziamento delle attuali conoscenze a 
livello comunitario e nazionale, promuovendo la ricerca o varando una nuova campagna di ricerca onde 
individuare meglio le emissioni di metano legate a questa opzione. 
- aumento della produttività animale 
In alcuni paesi dell'UE, come i Paesi Bassi, la Danimarca e la Germania, attualmente sono vietati per 
il bestiame da latte gli agenti che stimolano la produzione. Vi sono inoltre torti resistenze all'ulteriore 
uso di questi prodotti per il bestiame, che possono influenzare l'eventuale applicazione in futuro di 
questo tipo di misura. La maggior parte degli agenti stimolatori e le tecniche genetiche sono ancora 
oggetto di ricerca e non è previsto uno sfruttamento prima del 2000. 
E" difficile quantificare queste opzioni in termini di rapporto costo/efficacia, tranne per gli agenti 
stimolatori i cui costi sono relativamente ridotti rispetto ai risparmi ottenuti con gli animali. 
Di conseguenza, per la fermentazione enterica, occorrono in questo settore maggiori ricerche a livello 
comunitario e nazionale e le opzioni presentate non sono considerate attualmente fattibili. 
Da osservare che la promozione di questo tipo di incentivi tecnologici nell'UE potrebbe ridurre il 
numero di animali, ma in particolare potrebbe accentuare il carattere "intensivo" dell'allevamento, 
separando così quest'ultimo dall'utilizzazione del terreno. Una tale politica presenta diverse implicazioni 
per l'ambiente: 
1) una maggiore concentrazione di deiezioni animali (letame), con uno spandimento eccessivo sul 
terreno, potrebbe avere effetti nocivi per il suolo e le acque, con il rischio di una conflittualità 
rispetto alla direttiva comunitaria sui nitrati, in caso di superamento della soglia di spandimento; 
2) un minore quantitativo di erba e foraggio grossolano potrebbe anche comportare un'incidenza 
negativa sul paesaggio e sulle caratteristiche naturali. Gli spazi naturali gestiti e conservati 
potrebbero scomparire progressivamente con un incremento di spazi naturali abbandonati (e 
conseguenti possibili problemi, quali erosione, biotopi, incendi ...); 
3) la creazione di nuove specie di vacche efficienti ("vacche turbo") può influenzarne la 
biodiversità. 
L'UE finanzia pertanto, nel quadro della normativa agro-ambientale (mediante premi del FEAOG agli 
agricoltori) la promozione di azioni volte a tutelare gli animali "meno produttivi" e a reintrodurli nelle 
aree e nei climi originari. 
5.1.2. Effluenti di allevamento 
Il successo di impianti di trasformazione del letame in energia dipende da diversi fattori regionali 
importanti, tra cui la temperatura ambiente e il clima; le risorse economiche, tecniche e materiali; i 
requisiti delle normative locali e gli specifici vantaggi di sviluppare una risorsa energetica e un 
fertilizzante di alta qualità. 
Sotto il profilo della redditività, la tecnologia più promettente sembra essere quella di unità di piccole 
e medie dimensioni che producano calore e/o elettricità, facili da costruire, gestire e mantenere. 
L'impiego energetico nella stessa azienda o in una azienda confinante può anche essere realizzato 
facilmente. I costi di investimento sono relativamente ridotti e il duplice vantaggio (fertilizzanti ed 
energia) può essere molto elevato. Affinché queste tecnologie siano accettate e sviluppate occorre tuttavia 
dimostrarne l'utilità. Di conseguenza, in una prima fase, si dovrebbero definire a livello comunitario, 
nazionale, regionale e locale misure di accompagnamento, come programmi dimostrativi, campagne di 
promozione, incentivi finanziari e studi di fattibilità su scala locale. In una seconda fase, la tecnologia 
dovrebbe essere introdotta con una legislazione comunitaria vincolante, applicabile agli allevamenti di 
capacità superiore a un determinato numero di animali (numero da definire). In questa fase però, 
l'obbligo dovrebbe essere integrato con le politiche agraria e ambientale in vigore, come la direttiva sui 
nitrati e gli allevamenti estensivi di ruminanti. 
Le unità generatrici di gas e/o elettricità su grande scala, soprattutto per la vendita, non sono considerate 
strumenti redditizi dal punto di vista economico. Nell'UE le aziende sono in genere relativamente 
disperse e sarebbe pertanto necessario prevedere importanti mezzi di trasporto, in primo luogo per la 
raccolta dei volumi di effluenti (soprattutto fanghi e liquidi) da trattare e, successivamente, dopo la 
digestione, per recuperare l'enorme quantità di effluenti stabilizzati da spargere sui terreni e sulle colture 
come fertilizzante oppure da utilizzare per altre applicazioni. 
Le misure politiche da prevedere dovrebbero quindi essere strutturate in due fasi: 
* Fase 1: elaborazione di programmi dimostrativi con sovvenzioni pubbliche per illustrare 
l'affidabilità di questi impianti. Dimostrazione agli allevatori della validità economica e 
dell'affidabilità tecnica delle vasche coperte o dei digestori anaerobici. 
* Fase 2: obbligo, a livello comunitario, di introdurre questa tecnologia nelle aziende di allevamento 
che superano un determinato numero di animali (numero da definire). 
5.2. TRATTAMENTO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI 
L'azione comunitaria in questo campo può essere divisa in tre settori: misure generali intese a ridurre 
i quantitativi di rifiuti organici posti a discarica, nuove discariche e discariche esistenti. 
Misure generali 
Un settore promettente per la riduzione di metano è la diminuzione dei quantitativi di rifiuti organici 
posti a discarica. Questa tecnica redditizia va considerata come parte di un piano di eliminazione dei 
rifiuti nel quale la priorità è data alla prevenzione. Per i rifiuti comunque prodotti, si dovrebbe 
promuovere un migliore trattamento della frazione organica. Ai fini di un maggiore recupero, possono 
rivelarsi necessarie altre misure, quali la fissazione di norme e criteri di compostaggio adeguati e 
l'incentivo a raccogliere in modo separato i rifiuti organici per migliorare la fornitura di materiale 
19 
adeguato per i diversi processi di recupero. Il compostaggio in particolare, presenta il vantaggio di essere 
una misura redditizia con costi operativi ridotti e può fruttare un reddito relativamente elevato se il 
prodotto finale è di qualità sufficiente per essere venduto come miglioratore della struttura del suolo. 
Anche se in genere si dovrebbe dare la preferenza al recupero di materiale se non vi si oppongono 
considerazioni ambientali, economiche e tecnologiche, il recupero di energia dai rifiuti organici può 
costituire un'opzione. 
Delle misure comunitarie potrebbero contribuire ad attuare questo processo con la collaborazione delle 
regioni o dei comuni mediante programmi mirati di informazione, particolarmente nel caso di programmi 
di raccolta e di processi di minimizzazione dei rifiuti organici. 
Come prima priorità, si devono compiere sforzi a livello comunitario per evitare la produzione di rifiuti 
di imballaggi e, inoltre, riusare, riciclare e altrimenti recuperare i rifiuti di imballaggi. Si deve altresì 
incoraggiare l'uso di materiali riciclati negli imballaggi stessi. I problemi di competitività del prezzo dei 
prodotti riciclati potrebbero essere risolti introducendo incentivi economici per promuoverne l'uso. 
L'attuazione delle misure politiche sopra presentate porterebbe ad una notevole riduzione in futuro dei 
rifiuti organici da porre a discarica. 
Discariche nuove 
Se è stata appurata la non fattibilità di altre opzioni di riduzione del metano, si dovrebbero applicare 
nelle nuove discariche tecnologie di recupero ed utilizzo delle emissioni di metano. A questo proposito, 
sta per essere varata una legislazione comunitaria secondo la quale le nuove discariche dovranno essere 
soggette ad autorizzazione onde garantire che vengano installati, prima dell'entrata in funzionamento 
della discarica, sistemi di recupero e trattamento di tutti i quantitativi di metano prodotti. La nuova 
normativa imporrà in particolare l'adozione di misure opportune per controllare l'accumulo e la 
migrazione dei gas di discarica che dovranno essere raccolti, trattati ed usati in una maniera che "riduca 
al minimo i danni o il degrado dell'ambiente e i rischi per la salute umana", secondo norme severe. 
Discariche esistenti 
Le politiche di cui sopra avranno un impatto relativamente limitato sui rifiuti già posti a discarica che 
sono i principali fattori delle emissioni di CH4. Occorre pertanto elaborare azioni specifiche al riguardo. 
Si deve tener conto del fatto che le discariche esistenti non erano state concepite come impianti per la 
produzione di metano e quindi il loro riadattamento in tal senso risulta difficile. 
Le tecnologie però esistono e sono già applicate in alcuni siti. Si dovrebbero promuovere misure che 
impongano l'applicazione di queste tecnologie nelle discariche anaerobiche. Si deve adottare una 
legislazione comunitaria che imponga l'ammodernamento (retrofitting) delle discariche esistenti con 
sistemi per la raccolta e l'uso del metano ogniqualvolta possibile. Il gas così recuperato potrebbe essere 
venduto, utilizzato sul sito, trasformato in elettricità oppure, qualora nessuna di queste opzioni fosse 
fattibile, dovrebbe essere bruciato in torcia. Prossimamente, una normativa comunitaria imporrà 
l'obbligo di presentare piani per le discariche esistenti comprendenti una valutazione di queste opzioni. 
Potranno inoltre risultare necessari incentivi economici, a livello nazionale e comunitario, per 
promuovere un maggiore recupero del metano nonché l'applicazione e l'ulteriore sviluppo delle 
opportune tecnologie. Saranno necessari dei finanziamenti comunitari a favore della ricerca intesa a 
migliorare le tecniche di ammodernamento. 
I sistemi di recupero del metano nelle discariche anaerobiche in funzione registrano alcuni problemi circa 
l'uso del metano, a causa della variabilità della sua produzione (qualità, pressione e flusso) e del fatto 
che non è facile introdurre queste tecniche in una rete di distribuzione del gas. Di conseguenza, il gas 
recuperato è in genere utilizzato sul sito o bruciato e ciò elimina come minimo il 95% del problema 
dell'effetto serra provocato dalle emissioni di gas metano (cfr. cap. 2). Malgrado gli elevati costi di 
20 
investimento e funzionamento associati al recupero e all'utilizzazione di questo gas, l'enorme potenziale 
di riduzione dell'effetto serra rende queste misure redditizie (cfr. cap. 2.6). 
5.3. ENERGIA 
5.3.1. Estrazione e distribuzione dei combustibili fossili 
5.3.1.1. Carbone 
I metodi di recupero determinano in grande misura la qualità e la quantità del gas recuperato che a sua 
volta determina le possibili opzioni di utilizzazione. Per ridurre le emissioni, è necessario sviluppare 
sbocchi per il metano recuperato. La vendita e/o l'uso di metano può compensare in certi casi i costi di 
recupero. Il miglioramento delle tecniche di recupero del metano, oltre a ridurne le emissioni 
nell'atmosfera, renderà le miniere più sicure, più produttive e ridurrà i costi di ventilazione. 
Nel periodo 1990-2005/2010, la produzione comunitaria di carbone diminuirà con una conseguente 
riduzione delle emissioni di CH4. Le politiche vigenti nei paesi che sono importanti produttori di carbone 
consentiranno inoltre di ridurre nel 2010 le emissioni di CH4 del 40% rispetto ai livelli del 1990. 
Le tecnologie di recupero del CH4 sono già tecnicamente disponibili e la loro diffusione consentirebbe 
di ridurre ulteriormente le emissioni; si dovrebbe pertanto definire ed applicare, il più presto possibile, 
lo stato dell'arte nelle miniere con le migliori tecnologie disponibili. 
La loro applicazione alle miniere di carbone comunitarie dipende tuttavia dalla specificità delle miniere 
di ciascuno Stato membro interessato. La produzione comunitaria di carbone diminuirà nei prossimi anni 
e vi sarà una progressiva chiusura di miniere. In generale il settore carboniero rappresenta un onere 
finanziario per gli Stati membri che sovvenzionano l'industria carboniera. In questo contesto sarebbe 
estremamente diffìcile giustificare le spese supplementari necessarie per applicare tecniche di recupero 
del CH4. 
Un'iniziativa comunitaria dovrebbe pertanto limitarsi ad incoraggiare gli Stati membri interessati a varare 
programmi di riduzione delle emissioni di CH4, oppure piani intesi a promuovere l'applicazione delle 
migliori tecnologie di recupero disponibili per le miniere che continueranno ad essere in esercizio al di 
là di un certo periodo di tempo (ad es.: 10 anni). Un'altra iniziativa possibile è il rafforzamento dello 
strumento finanziario legato alla linea di bilancio della Comunità europea del carbone e dell'acciaio 
(CECA), il cui obiettivo è finanziare progetti di ricerca che promuovano le migliori tecnologie 
disponibili per ridurre le emissioni di metano. 
5.3.1.2. Gas naturale 
L'applicazione delle tecniche esistenti per ridurre le fughe presuppone finanziamenti e opportuni 
incentivi. Di conseguenza, una prima misura potrebbe essere quella di fissare una riorma di fughe 
minimum su scala comunitaria, nell'ottica di sostituire le parti meno efficienti delle reti di trasmissione 
e distribuzione con materiali di sostituzione adeguati, secondo un calendario specifico per ogni Stato 
membro interessato. Una proposta di norme di fughe minimum potrebbe essere di 350 m3/km/anno. La 
Francia, e in particolare GDF (Gaz de France), hanno calcolato che le perdite di gas nelle reti moderne 
che utilizzano materiali come l'acciaio al carbonio saldato, l'acciaio rivestito o il polietilene possono 
rappresentare 350 m3/km/anno, mentre le perdite sull'attuale rete in ghisa grigia sono state stimate a 
3 500 m3/km/anno. Come già indicato al punto 4.3.3, la Francia sta effettuando la sostituzione di parte 
della sua vecchia rete di gas. Un'altra misura potrebbe essere quella di aumentare la frequenza dei 
controlli sui gasdotti. Uno studio realizzato da C1TEPA (cfr. punto 5.4) mostra che raddoppiando la 
frequenza dei controlli in Europa, cioè ispezionando circa 800 km ogni anno (l'attuale media di controllo 
nell'UE è di 400 km/anno/unità lavorativa) si potrebbero ridurre le fughe del 50%. 
Contrariamente a quanto avviene con il consumo di carbone, nel 2010 il consumo di gas dovrebbe 
aumentare del 60% rispetto ai livelli di consumo del 1990. 
5.3.2. Combustione 
Considerato il contributo molto modesto della combustione (meno del 3%), nell'immediato non è 
necessario adottare misure per questa fonte. Considerando inoltre il settore dei trasporti, la diffusione 
dei convertitori catalitici dovrebbe ridurre in parte queste emissioni. 
5. 4. CONCLUSIONI 
In conclusione, la tabella seguente illustra le proposte della Commissione circa un programma di azione 
per diminuire nell'UE le emissioni di metano. Le misure politiche esposte nei punti precedenti per i tre 
principali settori sono riassunte e riportate nella tabella seguente. 
22 
SINTESI DELLE MISURE POLITICHE DELL'UE DA PRENDERE 
IN CONSIDERAZIONE PER RIDURRE LE EMISSIONI DI METANO 
AGRICOLTURA 
* Fermentazione enterica 
promozione della ricerca e incentivi (a livello UE e nazionale) per sviluppare politiche e 
misure attuabili; 
* Effluenti animali 
digestori anaerobici o vasche coperte (di preferenza con utilizzazione energetica o, 
alternativamente, con bruciatura in torcia); 
. la fase: programmi di dimostrazione a livello comunitario, nazionale, regionale e locale; 
. la fase: obbligo a livello comunitario di installare sistemi di recupero e utilizzazione 
per le aziende di capacità superiore a un determinato numero di capi (numero da 
definire). 
RIFIUTI 
* Misure generali 
promozione a livello comunitario, nazionale, regionale e locale di misure quali: 
. minimizzazione della produzione di rifiuti organici, compresi i rifiuti di imballaggi; 
. incoraggiamento della raccolta separata dei rifiuti organici; 
. recupero dei rifiuti organici (compostaggio) e operazioni di recupero dell'energia. Ove 
compatibile con l'ambiente, il recupero di materiale dovrebbe essere preferito alle 
operazioni di recupero dell'energia. In entrambi i casi si dovrà comunque tener conto 
delle conseguenze ambientali, economiche e scientifiche la cui valutazione in certi casi 
potrebbe portare a preferire il recupero di energia; 
economici a livello comunitario e nazionale per promuovere i prodotti riciclati. 
* Nuove discariche 
legislazione comunitaria che contempli l'obbligo per le discariche anaerobiche, in assenza 
di altre alternative, di essere dotate di sistemi di recupero e utilizzazione del metano. 
* Discariche esistenti 
legislazione comunitaria che imponga l'ammodernamento delle discariche esistenti con 
sistemi per la raccolta e l'utilizzazione del metano ogniqualvolta possibile. Sostegno e 
promozione di processi di recupero del metano che producono energia mediante incentivi 
economici a livello comunitario e nazionale. Ove ciò non sia possibile, incoraggiare la 
bruciatura in torcia. 
ENERGIA 
* Carbone 
raccomandazione dell'UE agli Stati membri di varare piani di riduzione delle emissioni di 
CH4 che promuovano le migliori tecniche disponibili in materia di recupero nelle miniere 
di carbone. 
* Gas naturale 
determinazione a livello comunitario di una norma di fughe minimum; 
aumento della frequenza dei controlli sui gasdotti, a livello nazionale. 
Relativamente alla strategia proposta, si può far riferimento ad uno studio (CITEPA) finanziato dall'UE 
e terminato nel novembre 1993 nel quale sono state determinate le future tendenze delle emissioni di 
metano nell'UE prima dell'ampliamento (UE-12) negli anni 2005 e 2010 a partire da due scenari di 
emissione: 
- un primo scenario denominato scenario "Politiche vigenti", basato sulle attuali politiche nazionali degli 
Stati membri (UE-12) nel 1993, ha portato ad una prima valutazione della riduzione delle emissioni 
di metano (cfr. tabella seguente); 
- un secondo scenario, più ambizioso denominato scenario "Programma comunitario raccomandato", 
basato sullo scenario "Politiche vigenti" al quale è stata aggiunta una serie di misure politiche 
complementari, è relativamente simile alla strategia proposta e porta ad una seconda valutazione con 
una riduzione più drastica delle emissioni di metano (cfr. anche tabella seguente). 
Osservazione: l'insieme di azioni comunitarie proposte dal presente studio e i risultati ottenuti dalle 
previsioni delle emissioni potrebbero facilmente essere trasposti ed estrapolati ad una configurazione UE-
15 anziché UE-12, senza un'alterazione notevole delle conclusioni generali dei due scenari. 
Da notare che nell'ambito di ciascun settore (agricoltura, rifiuti, energia), un certo numero di misure, 
varate in alcuni Stati membri, hanno già avuto o avranno effetti indiretti supplementari sulla strategia 
proposta di riduzione delle emissioni di CH4, anche se queste misure non concernono o non 
concerneranno espressamente questo aspetto. E' il caso in particolare dell'agricoltura e dell'energia dove 
dopo il 2000 si prevede una riduzione delle emissioni di metano a causa della limitazione dei capi di 
bestiame nell'ambito della politica agraria comune e a seguito della minore produzione comunitaria di 
carbone. Lo studio CITEPA ha tenuto conto di questi effetti nelle valutazioni sulle riduzioni previste. 
Questi risultati sono presentati nella seguente tabella riassuntiva che indica le riduzioni previste delle 
emissioni di CH4 nel 2005/2010 rispetto ai livelli del 1990, sulla base di due scenari: 
a) politiche vigenti 
b) misure politiche supplementari dell'UE da prendere in considerazione. 
AGRICOLTURA 
RIFIUTI 
ENERGIA 
TOTALE 2005 
Politiche 
vigenti 
-7,00% 
-11,1% 
- 18,5% 
-10,6% 2005 
Politiche 
raccomandate 
-24% 
-45% 
-24% 
-30% 2010 
Politiche 
vigenti 
- 9,70% 
- 14,5% 
-25,3% 
- 14,3% 2010 
Politiche 
raccomandate 
-34% 
-60% 
-34% 
-41% 
(Fonte: CITEPA, Novembre 1993, UE-12) 
Come indicato nella tabella, è possibile prevedere nel 2005 e 2010 riduzioni delle emissioni del 30 e del 
41% rispetto al livello del 1990 se fosse realizzato lo scenario "Misure politiche da prendere in 
considerazione". La tabella mostra anche che in questo caso, rispetto allo scenario "Politiche vigenti", 
la riduzione prevista delle emissioni di metano potrebbe triplicarsi. Tuttavia, per evitare qualsiasi 
interpretazione scorretta dei risultati dello studio CITEPA, è necessario tener presente l'attuale mancanza 
di conoscenze circa diversi parametri relativi al metano, ad esempio i fattori di emissione per i quali i 
dati attualmente disponibili presentano un notevole margine di incertezza. Questa incertezza si riflette 
quindi anche nei risultati dello studio. 
24 
ALLEGATO 
- Figure 
- Tabelle 
- Bibliografìa 
is 
Misure delle concentrazioni globali di metano 
1800H 
> 
CU 
& 
X 
u 
a 
4) 
CJ 
G o U 1300-1 
800-J 
300-1 Campione di ghiaccio Siple 
Campione di ghiaccio Byrd 
Campione di ghiaccio Dye 
Campione di ghiaccio Vostok 
Anni precedenti (1990 A.D.) 
o • • è. 
V 
10" 10» 10* 
Dati attuali 10s 10» 101 10° 
(1990 A.D.) 
Concentrazioni atmosferiche annue di CH4 durante gli ultimi 160 000 anni 
(derivate da campioni di ghiaccio e dalla rete di campionatura in contenitori NOAA/CMDL) 
Fonte: Oak Ridge (1990) 
Fig 1 
ppbv = ppb = parte per miliardo (in volume) 
Ofe 
Contributo globale alla forzatura radiativa integrata per gas - 19901 
Caroor Di oxide 66% 
N î trous 
Ox i de : 5% 
CFCs: 11% 
Metr 
Stima su una base equivalente al biossido di carbonio utilizzando i potenziali di riscaldamento 
globale (GWP) di IPCC (I990a) su un arco di tempo di ÌOO anni. Unicamente emissioni antropiche. 
Questo grafico serve a fornire una comprensione generale del contributo del metano al riscaldamento futuro 
sulla base dei valori GWP presentati in IPCCC (1990a). Questi valori GWP sono continuamente riveduti 
a causa di vari aspetti scientifici e metodologici. E' probabile che il contributo dei CFC presentato 
diminuisca e che il contributo di altri gas divenga ali'incirca lo stesso o superiore, a seguito di altre 
ricerche. 
pig 
n 
V? Parti per 
milione 1.7 
1.6 
1.5 Ultimi due secoli 
1.6-
1.4-PMrtm 
~p»r ] 2 _|camPioni di ghiaccie 
Million 
1.0 
0.8 H 
0.6 Dati atmosferici 
Dati provenienti da Visione ampliata degli ultimi dieci anni 
** H 
—•—•—•—•— ÏÏ ii 
1750 1800 1850 1900 1950 j* fi ì? H* 
I I livelli di metano nell'atmosfera aumentano 
ad un tasso dell' 1 % l'anno 
1 
1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 
Ultimi 10 anni 
Fonti: Stauffer et al, 1985; Blake & Rowland, 1988 
Fig 3 
t 
o se 
H 
•2 
6 1650 
1550 \-
1450 
1350 
1250 
1150 
1050 
950 
850 
750 
650 (a) 
: OE08 
» SiteJ 
3 Mizuho 
* Summit (Bern) 
• Summit (Grenoble) 
— Cape Grim ì 
r 0.40 
0.35 
0.30 
0.25 
-I0.20 
0.15 
0.10 
H 0.05 
0 
900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000 
Anno 
> 
t; 
o 
a 
s 
50 
e 
.2 
a 
ci 
ss 
ô 
'83 '84 "85 "86 '87 '88 '89 '90 "91 '92 '93 
Anno 
(a) Concentrazione di CH4 derivata da campioni di ghiaccio dell'Antartico negli ultimi 1000 anni. Sono incluse 
osservazioni dirette della concentrazione di CH4 effettuate a Cape Grim, Tasmania, per dimostrare la leggera 
variazione tra i valori ottenuti con i campioni di ghiaccio e le misurazioni atmosferiche. La forzatura radiativa 
derivante da aumenti di CH4 relativi al periodo preindustriale sono indicati sull'asse di destra. L'effetto di 
sovrapposizione con N20 è registrato, conformemente a IPCC (1990). 
(b) Concentrazione globale media di CH4 nel periodo 1983 -1993 che mostra il declino del tasso di crescita 
negli anni 1991 e 1993. 
Fig. 4 
ppbv = ppb = parte per miliardo (in volume) 
SERIE DI MISURE 
Produzione di gas 
1 Maggiore impiego di gas 
2 Ulteriore aumento dell'impiego di gas 
3 Offshore flaring 
Distribuzione di gas 
4 Sostituzione della rete di ghisa grigia 
5 Raddoppio della frequenza dei 
controlli delle fughe 
Effluenti di allevamento 
6 Adeguamento di stalle/deposito 
7 Digestione su grande scala 
8 Digestione su scala aziendale 
(mesofilica) 
9 Digestione su scala aziendale 
(psicrofila) 
Discariche; recupero di gas 
10 Produzione di elettricità 
11 Valorizzazione 
12 Flaring 
Discariche; riduzione della messa a 
discarica 
13 Compostaggio 
14 Fermentazione 
15 Incenerimento 
Totale Riduzione delle 
emissioni di 
CH4 
kton CH4/anno 
11 (1%) 
22 (2%) 
6(1%) 
52(5%) 
9(1%) 
18(2%) 
4 (0%) 
6(1%) 
12(1%) 
72 (7%) 
31 (3%) 
51 (5%) 
5(1%) 
1 (0%) 
6(1%) 
307(31%) Riduzione delle 
emissioni di 
co2 
kton C02/anno 
0 
0 
-14 
0 
0 
0 
16 
16 
27 
158 
39 
0 
-2 
1 
96 
336 Costì specifici 
DifâonCm, 
-160 
-18 
1000 
4500 
3000 
0 
-120 
960 
1100 
-95 
-70 
16 
600 
1300 
15700 
Tabella : Misure di riduzione delle emissioni di metano nel 2000, come descritto nel presente studio 
Costi specifici CH4 (1000 Dif/ton) 
15 
10 r- 15 
I7 10 11 2 e 12^V4 
CII4 evitato (kton CH4) 
Figura: Curva di alimentazione delle misure di attenuazione del metano per l'anno 2000 nei Paesi Bassi: 
escluse le emissioni di C02 extra/evitate. 1 numeri si riferiscono alla tabella A. 
Fig 5 
Attuali pozzi di assorbimento e fonti di metano (stima) 
(Lelieveld & Crutzen, 1993) 
Stima dei pozzi e delle fonti di metano Mt y-1 
Fonti 
Fonti naturali 
Zone umide naturali (paludi, praterie palustri, tundra, ecc.) 115 + 70 
Termiti 30 ± 30 
Oceani 10 ± 5 
Acque dolci 5 ± 5 
Destabilizzazione di idrato CH4 5 ± 5 
Totale parziale fonti naturali 175 
Fonti antropiche 
Campi di riso 70 ± 50 
Fermentazione enterica (soprattutto ruminanti) 80 ± 10 
Discariche 40 ± 15 
Combustione di biomassa 30 ± 15 
Deiezioni animali 15 ± 10 
Acque reflue 15 ± 10 
Estrazione di carbone 35 ± 10 
Estrazione di gas e petrolio, scarichi di gas, trasmissione di gas 80 ± 45 
Totale parziale fonti antropiche 385 
Totale fonti 560 ± 90 
Pozzi di assorbimento 
Reazione con OH nella troposfera 455 ± 50 
Rimozione da parte del terreno 30 ± 15 
Reazioni con OH, CI e O (IP) nella stratosfera 45 ± 10 
Totale pozzi di assorbimento 530 ± 85 
Aumento atmosferico10 30 ± 5 
Tabella 1 
io Sulla base delle misure sull'aumento della concentrazione di CH4 
S\ 
Riassunto CORINAIR 1990 
(Fonti antropiche) 
!s/J 
1° Cil^ in tonnellate 
Produzione di elettricità, 
cogenerazione e 
teleriscaldamento 
Combustione nei settori 
commerciali, pubblico e 
residenziale 
Combustione industriale 
Processi di produzione 
Estrazione e distribuzione di 
combustibili fossili 
Impiego di solventi 
Trasporto stradale 
Altre fonti/macchine mobili 
Trattamento e smaltimento 
dei rifiuti 
Agricoltura 
Corinair 1990 
Totale per SM A 
100 
7800 
1200 
NE 
91600 
0 
2700 
IE 
311000 
202600 
617000 B 
137 
3958 
2718 
14118 
42437 
0 
9161 
0 
4620 
262564 
339703 DK 
866 
6106 
710 
40 
11938 
0 
1811 
1056 
121600 
263123 
407250 D 
6000 
112000 
10000 
6000 
1547000 
-
70000 
2000 
2249000 
2052000 
6054000 F 
1100 
149900 
6600 
5900 
310100 
0 
22300 
600 
739500 
1611200 
2847200 FL 
1100 
6500 
2100 
AZ 
100 
NE 
1880 
7550 
67100 
163000 
249330 GR 
963 
21 
25 
1413 
363756 
0 
3733 
876 
202467 
362674 
935928 I 
3803 
16733 
9527 
7614 
347460 
0 
25229 
8154 
1302802 
1764207 
3485529 IRL 
0 
3580 
200 
0 
10180 
0 
1160 
40 
138340 
642610 
796110 L 
3 
426 
37 
0 
1628 
0 
172 
14 
3838 
17650 
23768 NL 
550 
1900 
1600 
8100 
940 
20 
6400 
160 
378000 
520000 
917670 ES 
8912 
44174 
7300 
3880 
683662 
0 
11446 
1629 
506711 
874158 
2141872 P 
356 
6913 
2904 
1547 
1978 
0 
1391 
169 
35180 
203662 
254100 S 
938 
9608 
4173 
14 
0 
NE 
12718 
3498 
179755 
205078 
415782 UK 
2O0 
500 
0 
0 
1210500 
0 
10500 
300 
1088000 
1076100 
3386100 
Tabella 2 
Riassunto CORINAIR 1990 
(Fonti antropiche) 
CH4 in kilo/tonnellate (10001) Totale UE Totale UE 
per settore per settore ( %) 
Produzione di elettricità, 25 0,11 
cogenerazione e 
teleriscaldamento 
Combustione nei settori 370 1,62 
commerciale, pubblico e 
residenziale 
Combustione industriale 49 0,22 
Processi di produzione 49 0,21 
Estrazione e distribuzione di 4623 20,21 
combustibili fossili 
Impiego di solventi 0,02 0 
Trasporto stradale 181 0,79 
Altre fonti/macchine mobili 26 0,11 
Trattamento e smaltimento dei 7328 32,04 
rifiuti 
Agricoltura 10221 44,69 
Corinair 1990 
Totale UE 22872 100 
Tabella 3 
2i 
OPZIONI TECNICHE PER RIDURRE LE EMISSIONI DI METANO 
OPZIONI TECNICHE 
AGRICOLTURA 
Fermentazione enterica 
Riduzione del bestiame 
Trasformazione più efficiente del 
foraggio 
Aumento della produttività 
animale 
Effluenti di allevamento 
Vasche coperte 
Digestori 
TRATTAMENTO E SMALTIMENTO DEI 
RIFIUTI 
Discariche 
Gestione delle discariche 
anaerobiche e sfruttamento di 
metano 
Gestione delle discariche 
aerobiche 
Gestione delle discariche semi­
aerobiche 
Riduzione dei rifiuti da porre a 
discarica 
ENERGIA 
Estrazione mineraria 
Maggiore recupero nel gob 
Degassificazione prima delle 
operazioni minerarie 
Impiego dell'aria di ventilazione 
Gas naturale 
Riduzione di scarichi & flaring 
Rilevamento di fughe e 
riparazione di gasdotti migliorati RIDUZIONE 
DICH4 
max % 
10 - 20 % ? 
5-30 % 
fino all'80 % 
fino al 70 % 
30-70 % 
oltre l'80 % 
fino al 50 % 
fino al 100 % 
20 - 50 % 
fino al 70 % 
10 - 90 % 
fino al 50 % 
fino all'80 % 
Tabella 4 DISPONIBILITÀ 
Disponibile 
Disponibile 
Disponibile 
Disponibile 
Disponibile 
R&S 
Disponibile 
Disponibile 
Disponibile 
Disponibile 
R&S 
Disponibile 
Disponibile COSTI 
? 
Bassi 
Bassi/Medi 
Bassi/Medi 
Medi 
Elevati 
Medi 
Bassi/Medi 
Bassi 
Medi/Elevati 
Bassi/Medi 
Bassi 
Bassi/Medi 
"H 
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.« 

ISSN 0254-1505 
COM(96) 557 def. 
DOCUMENTI 
IT 14 11 
N. di catalogo : CB-CO-96-567-IT-C 
ISBN 92-78-11404-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo