Avviso di apertura di un riesame intermedio delle misure antidumping applicabili alle importazioni di taluni tubi senza saldature, di ferro o di acciai non legati, originari della Croazia e dell'Ucraina



Gazzetta ufficiale n. C 288 del 23/11/2002 pag. 0011 - 0014



Avviso di apertura di un riesame intermedio delle misure antidumping applicabili alle importazioni di taluni tubi senza saldature, di ferro o di acciai non legati, originari della Croazia e dell'Ucraina (2002/C 288/04) La Commissione ha ricevuto una domanda di riesame intermedio a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1972/2002(2) (in appresso "il regolamento di base"), delle misure istituite sulle importazioni di taluni tubi senza saldature, di ferro o di acciai non legati, originari della Croazia e dell'Ucraina. 1. Domanda di riesame La domanda è stata presentata dal Comitato di difesa dell'industria dei tubi senza saldature in acciaio dell'Unione europea (in appresso "il richiedente") per conto dei produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria, nella fattispecie più del 75 % della produzione comunitaria totale di taluni tubi senza saldature, di ferro o di acciai non legati. 2. Prodotti I prodotti in oggetto sono: a) tubi senza saldatura, di ferro o di acciai non legati, del tipo utilizzato per oleodotti e gasdotti, di diametro esterno inferiore o uguale a 406,4 mm, b) tubi senza saldatura di sezione circolare, di ferro o di acciai non legati, trafilati o laminati a freddo, diversi dai tubi di precisione, c) altri tubi di sezione circolare, di ferro o di acciai non legati, non filettati o filettabili, di diametro esterno inferiore o uguale a 406,4 mm, originari della Croazia e dell'Ucraina (in appresso "il prodotto in questione"), attualmente classificabili ai codici NC ex 7304 10 10, ex 7304 10 30, 7304 31 99, 7304 39 91 e 7304 39 93. I codici NC sono indicati a titolo puramente informativo. 3. Misure in vigore Le misure attualmente in vigore sono i dazi antidumping definitivi istituiti dal regolamento (CE) n. 348/2000 del Consiglio(3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1515/2002(4), e gli impegni per la Croazia accettati con la decisione 2000/137/CE della Commissione(5). 4. Motivazione del riesame Il richiedente denuncia il persistere del dumping e del pregiudizio causati dalle importazioni originarie della Croazia e dell'Ucraina e sostiene che le misure in vigore non sono più sufficienti a controbilanciare il dumping pregiudizievole. La denuncia di persistenza del dumping nei confronti della Croazia si basa sul confronto tra un valore normale costruito e i prezzi del prodotto in esame all'esportazione nella Comunità. Conformemente all'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, il richiedente ha basato la denuncia di dumping nei confronti dell'Ucraina su un confronto fra il valore normale costruito in un paese terzo ad economia di mercato, menzionato al paragrafo 5.1, lettera d), del presente avviso, e i prezzi all'esportazione del prodotto in questione venduto nella Comunità. I margini di dumping così calcolati sono significativi per entrambi i paesi esportatori interessati. Il richiedente ha fornito elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in questione dalla Croazia e dall'Ucraina sono aumentate complessivamente in termini assoluti e in termini di quota di mercato. Si sostiene che i volumi e i prezzi del prodotto in esame importato abbiano avuto, tra le altre conseguenze, un impatto negativo sulla quota di mercato detenuta, sulle quantità vendute e sul livello dei prezzi praticati dall'industria comunitaria, con notevoli effetti negativi sui risultati complessivi e sulla situazione finanziaria e occupazionale della stessa. Inoltre, si sostiene che il tipo di misure non sia adatto a controbilanciare il dumping che causa il pregiudizio. 5. Procedimento Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un riesame intermedio, la Commissione avvia un riesame conformemente all'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base. 5.1. Procedimento per la valutazione del rischio di dumping e di pregiudizio L'inchiesta valuterà il rischio di persistenza o ricorrenza del dumping e del pregiudizio e la necessità di confermare, abrogare o modificare le misure in vigore. a) Campionamento In considerazione dell'elevato numero di parti interessate dal procedimento, la Commissione può decidere di effettuare il campionamento a norma dell'articolo del regolamento di base. i) Campionamento degli importatori Per consentire alla Commissione di decidere se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, e nome del responsabile da contattare, - il fatturato totale in euro della società nel periodo tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - il numero totale di persone occupate nella società, - la descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame, - il volume in tonnellate e il valore in euro delle importazioni nella Comunità e delle rivendite effettuate sul mercato comunitario del prodotto in esame originario della Croazia e dell'Ucraina nel periodo tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - le ragioni sociali e la descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(6) interessate dalla produzione e/o dalla vendita del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note. ii) Selezione definitiva del campione Tutte le parti interessate che desiderino fornire informazioni pertinenti relative alla selezione del campione devono farlo entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso. La Commissione intende procedere alla selezione definitiva del campione dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disposte a farne parte. Le società incluse nel campione devono rispondere ad un questionario entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso e devono collaborare nel quadro dell'inchiesta. Qualora non ottenga una collaborazione sufficiente, la Commissione baserà le proprie conclusioni sui dati disponibili, conformemente all'articolo 17, paragrafo 4, e all'articolo 18 del regolamento di base. b) Questionari Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la sua inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori/esportatori della Croazia e dell'Ucraina inclusi nel campione, a tutte le associazioni di produttori/esportatori, agli importatori inclusi nel campione e a tutte le associazioni di importatori citati nella domanda o che hanno collaborato all'inchiesta che ha condotto alle misure oggetto del presente riesame, nonché alle autorità dei paesi esportatori interessati. In ogni caso, tutte le parti interessate devono contattare senza indugio la Commissione per fax per sapere se il loro nome figura nella domanda e, se del caso, per richiedere un questionario entro i termini stabiliti al paragrafo 6, lettera a), punto i), in quanto i termini stabiliti al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso sono validi per tutte le parti interessate. c) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le proprie osservazioni, a presentare informazioni diverse da quelle contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova pertinenti. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine di cui al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. La Commissione può inoltre procedere all'audizione delle parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro i termini fissati al punto 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. d) Selezione del paese ad economia di mercato Durante l'inchiesta precedente la Croazia è stata scelta come paese ad economia di mercato appropriato ai fini della determinazione del valore normale nei confronti dell'Ucraina. La Commissione intende utilizzare la Croazia anche in questo caso. Le parti interessate sono invitate a presentare le loro osservazioni in merito all'opportunità di questa scelta entro il termine specifico di cui al paragrafo 6, lettera c), del presente avviso. e) Status di economia di mercato Per quanto riguarda i produttori/esportatori dell'Ucraina che affermano, fornendo sufficienti elementi di prova, di operare in condizioni di economia di mercato, e cioè di soddisfare ai criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base, il valore normale sarà determinato conformemente all'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base. I produttori esportatori che intendono presentare richieste debitamente motivate devono farlo entro il termine specifico di cui al paragrafo 6, lettera d), del presente avviso. La Commissione invierà i moduli per la richiesta a tutti i produttori esportatori dell'Ucraina citati nella domanda nonché alle autorità di tale paese. 5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità In caso di conferma della probabilità del persistere del dumping e del pregiudizio, conformemente all'articolo 21 del regolamento di base, si deciderà se il mantenimento o l'abrogazione delle misure antidumping non siano contro l'interesse della Comunità. Di conseguenza, l'industria comunitaria, gli importatori e le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le associazioni rappresentative dei consumatori possono manifestarsi e comunicare informazioni alla Commissione entro il termine generale di cui al punto 6, lettera a), punto ii), del presente avviso, purché dimostrino l'esistenza di un legame oggettivo tra le loro attività e il prodotto in questione. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto specificato dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i particolari motivi per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da validi elementi di prova. 6. Scadenze a) Termini generali i) Termine entro il quale le parti devono chiedere il questionario e gli altri formulari Tutte le parti interessate che non hanno collaborato all'inchiesta che ha portato a istituire le misure oggetto del presente riesame devono chiedere un questionario al più presto e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Perché le parti si manifestino, rispondano al questionario e forniscano ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base. Le società incluse nel campione devono fornire le risposte al questionario entro i termini specificati al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso. iii) Audizioni Entro lo stesso termine di 40 giorni, tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione. b) Termine specifico relativo al campionamento i) Tutte le informazioni specificate al paragrafo 5.1, lettera a), punto i), devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a far parte del campione in merito alla selezione definitiva dello stesso entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Tutte le informazioni relative alla selezione del campione di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punto ii), devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione. c) Termine specifico per la selezione del paese ad economia di mercato Le parti interessate dall'inchiesta possono presentare osservazioni in merito all'opportunità della scelta della Croazia che, come risulta al paragrafo 5.1, lettera d), del presente avviso, è presa in considerazione come paese ad economia di mercato appropriato ai fini della determinazione del valore normale in relazione all'Ucraina. Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro 10 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. d) Termine specifico per la presentazione delle domande di riconoscimento dello status di società operante in un'economia di mercato Le richieste, debitamente motivate, volte a ottenere lo status di paese a economia di mercato di cui al punto 5.1, lettera e), del presente avviso devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla data di selezione del campione o come indicato dalla Commissione. 7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) indicando il nome, l'indirizzo, l'indirizzo e-mail e i numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Indirizzo della Commissione per contatti e informazioni: Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione B Ufficio J-79 5/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877. 8. Omessa collaborazione Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie oppure non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni, affermative o negative, in base ai dati disponibili, a norma dell'articolo 18 del regolamento di base. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. (1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. (2) GU L 305 del 7.11.2002, pag. 1. (3) GU L 45 del 17.2.2000, pag. 1. (4) GU L 228 del 24.8.2002, pag. 8. (5) GU L 46 del 18.2.2000, pag. 34, modificata da ultimo dalla decisione 2002/669/CE della Commissione del 5 agosto 2002 (GU L 228 del 24.8.2002, pag. 20). (6) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).