COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 17.10.1996 
COM(96) 480 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, 
AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
E AL COMITATO DELLE REGIONI 
sulla consultazione pubblica riguardante il progetto di comunicazione 
sull'applicazione delle regole di concorrenza al settore postale 
e in particolare sulla valutazione di alcune misure statali 
relative ai servizi postali 

Indice 
1. Introduzione 3 
2. Precedenti 3 
3. Consultazione pubblica 4 
4. Ruolo e status del progetto di comunicazione 5 
5. Rapporto fra direttiva e comunicazione 6 
6. Contenuto del progetto di comunicazione 6 
7. Risultati della consultazione pubblica 7 
8. ' Conclusioni e seguito 12 
Allegato 1 Elenco delle reazioni scritte alla consultazione pubblica 
1. Introduzione 
Nel dicembre 1995 la Commissione ha pubblicato nella Gazzetta ufficiale il proposto 
insieme di misure per lo sviluppo del settore postale. È stato inoltre pubblicato a fini di 
consultazione pubblica il progetto di comunicazione sull'applicazione delle regole di 
concorrenza al settore postale. La presente comunicazione è destinata a fornire 
informazioni sui risultati di tale consultazione pubblica. È decisamente auspicabile che 
venga definita sollecitamente la procedura di codecisione sulla proposta della 
Commissione in merito ad una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sullo 
sviluppo dei servizi postali nella Comunità. La presente comunicazione può contribuire 
a tale processo. 
Varie reazioni pervenute in sede di consultazione pubblica danno atto di incertezze o 
malintesi circa il ruolo e lo status del progetto di comunicazione e la relazione tra la 
direttiva e la comunicazione. La presente comunicazione esamina questi aspetti, per 
riferire poi i risultati della consultazione pubblica e descrivere infine le ulteriori iniziative 
che la Commissione intende attuare per quanto riguarda la comunicazione. 
2. Precedenti 
Nel giugno 1992 la Commissione ha presentato un Libro verde sullo sviluppo del mercato 
unico dei servizi postali1 a cui ha fatto seguito un'ampia consultazione pubblica sfociata 
nell'elaborazione di orientamenti per lo sviluppo dei servizi postali comunitari, pubblicati 
nel luglio 19932. Nella sua risoluzione del 7 febbraio 19943 il Consiglio ha invitato la 
Commissione a presentare proposte per l'armonizzazione e la graduale liberalizzazione 
del settore postale. Successivamente, dopo intense discussioni, nel luglio 1995 la 
Commissione ha adottato un insieme di misure per lo sviluppo dei servizi postali, che 
constano di una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a 
regole comuni per lo sviluppo dei servizi postali comunitari e al miglioramento della 
1 COM(91) 476 def. 
2 COM(93) 247 del 2 giugno 1993 
3 GUNC48, 16.2.1994 
qualità del servizio4 e di un progetto di comunicazione della Commissione 
sull'applicazione delle regole di concorrenza al settore postale e in particolare sulla 
valutazione di alcune misure statali relative ai servizi postali. 
I due documenti sono stati pubblicati insieme sulla Gazzetta ufficiale nel dicembre 1995. 
L'insieme di misure è stato presentato al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato 
economico e sociale e al Comitato delle regioni. Sulla base delle prime reazioni al 
progetto di comunicazione si è deciso, annunciandolo nel corso del Consiglio 
"telecomunicazioni" del novembre 1995, di posticipare la pubblicazione della 
comunicazione definitiva fino a quando non sarà stata adottata una decisione sulla 
direttiva. Tale pubblicazione avverrà comunque entro la fine del 1996, poiché per quanto 
riguarda la normativa in materia di concorrenza il settore ha urgente bisogno della 
chiarezza che sarà apportata dalla comunicazione. 
3. Consultazione pubblica 
Le parti interessate sono state invitate a presentare osservazioni sul progetto di 
comunicazione entro due mesi dalla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale, avvenuta 
il 2 dicembre 19955. Questo termine è scaduto ufficialmente il 2 febbraio 1996. Data la 
decisone di non pubblicare la comunicazione definitiva subito dopo il periodo di 
consultazione, ma solo una volta adottata una decisione sulla direttiva o, al più tardi, 
entro la fine del 1996, le parti interessate hanno potuto disporre di un po' di tempo in più 
per preparare le loro reazioni alla comunicazione. Il periodo di consultazione è 
ufficialmente chiuso con la pubblicazione della presente comunicazione. Si terrà conto 
di ulteriori reazioni, nella misura del possibile, durante il resto della procedura. 
COM(95) 227 def, Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a regole 
comuni per lo sviluppo dei servizi postali comunitari e al miglioramento della qualità del servizio. 
GU C 322, 1995, Progetto di comunicazione della Commissione sull'applicazione delle regole di 
concorrenza al settore postale e in particolare sulla valutazione di alcune misure statali relative ai 
servizi postali. 
La DG IV ha ricevuto 46 reazioni da una molteplicità di gruppi d'interesse. Le pagine 
seguenti contengono informazioni dettagliate sulle reazioni ricevute: queste saranno 
oggetto di attento esame durante il processo di stesura definitiva della comunicazione 
prima che questa venga pubblicata nella Gazzetta ufficiale. 
In generale la Commissione pubblica le reazioni alle consultazioni pubbliche sui suoi 
progetti di comunicazione e di direttiva e le rende disponibili, su richiesta, alle parti 
interessate. In questo caso le parti che hanno risposto alla consultazione sul progetto di 
comunicazione hanno spesso inviato anche una reazione al progetto di direttiva. Di 
conseguenza le reazioni sui progetti di direttiva e di comunicazione saranno pubblicate 
contemporaneamente. 
4. Ruolo e status del progetto di comunicazione 
Il progetto di comunicazione si basa sulle regole di concorrenza del trattato che istituisce 
la Comunità europea e illustra il punto di vista della Commissione circa l'applicazione e 
le conseguenze pratiche di questi principi nel settore postale, oltre ad enunciare le 
eventuali eccezioni a tali principi. Essa espone inoltre la posizione che la Commissione 
adotterebbe davanti alla Corte di giustizia nella cause rinviate dalle giurisdizioni nazionali 
all'esame di quest'ultima ai sensi dell'articolo 177 del trattato CE. Non è necessario che 
la comunicazione si configuri come un documento giuridicamente vincolante: già 
vincolanti in tal senso sono infatti le disposizioni in materia di concorrenza del trattato. 
La Commissione si trova già confrontata ad un numero crescente di denunce e di 
interrogativi circa l'applicazione delle regole di concorrenza al settore postale, oltre a 
dover garantire l'applicazione delle regole di concorrenza del trattato e la compatibilità 
con queste ultime delle misure statali riguardanti imprese cui sono stati concessi diritti 
speciali od esclusivi. Il progetto di comunicazione espone i principi-guida, rendendoli 
accessibili a tutte le parti interessate, che ispirano le modalità dell'applicazione presente 
e futura delle regole di concorrenza del trattato, con la relativa motivazione. Il progetto 
di comunicazione è inteso ad evitare ed impedire le infrazioni al trattato introducendo una 
maggiore chiarezza e a consentire a tutte le parti interessate di comprendere la propria 
posizione. 
5. Rapporto fra direttiva e comunicazione 
La direttiva e la comunicazione sono destinate ad affrontare aspetti diversi del settore 
postale, operando però in parallelo. La direttiva è destinata ad introdurre nuove 
disposizioni di legge e, specificamente, ad armonizzare le norme in materia di servizi 
postali. La comunicazione si limita ad illustrare il parere della Commissione su 
disposizioni del trattato già in applicazione e sulla loro rilevanza per il settore postale: 
si tratta in primo luogo del diritto comunitario della concorrenza. Non sarebbe stato 
opportuno inserire, nella proposta di direttiva, articoli che si limitassero a ribadire la 
normativa in vigore. È stato invece ritenuto utile, anzi necessario, spiegare in forma 
piuttosto dettagliata quelle che la Commissione ritiene siano le implicazioni, per i servizi 
e i monopoli postali, delle disposizioni vigenti in materia di concorrenza. 
La direttiva imporrà agli Stati membri una Serie di obblighi positivi, primo fra tutti quello 
di fornire un servizio postale di buona qualità, oltre ad autorizzarli ad imporre obblighi 
di servizio universale alle imprese del settore o ad obbligare gli operatori postali 
concorrenti a contribuire ad un fondo destinato a finanziare il servizio universale. 
La comunicazione invece, essendo basata sul diritto della concorrenza, mette in luce il 
fatto che certi tipi di comportamento, siano essi attuati dagli Stati membri o dagli 
operatori postali dominanti, non sono permessi. Illustrando la legge in vigore, la 
comunicazione deve usare termini identici a quelli utilizzati nelle norme di concorrenza 
del trattato. 
6. Contenuto del progetto di comunicazione 
Il capitolo 1 del progetto di comunicazione contiene varie definizioni che risultano 
necessarie per il testo che segue. Le definizioni che appaiono nella direttiva e nel progetto 
di comunicazione si intendono identiche. 
Il capitolo 2 definisce le imprese pubbliche e le imprese cui si riconoscono diritti 
speciali o esclusivi, secondo l'articolo 90, paragrafo 1 del trattato. 
Il capitolo 3 spiega come la libertà di fornire servizi nel settore va interpretata in via 
eccezionale, alla luce dell'articolo 59 del trattato, oltre a trattare il problema della 
concessione di licenze. 
Il capitolo 4 fornisce una descrizione del punto di vista della Commissione sui 
mercati di cui trattasi all'interno del settore postale, spiega perché gli operatori postali 
pubblici sono considerati detentori di posizioni dominanti e accenna all'abuso potenziale 
di queste posizioni nei confronti degli utenti dei servizi postali e dei concorrenti. 
Il capitolo 5 spiega, in linea generale, quali deroghe al divieto generico delle 
restrizioni di concorrenza potrebbero essere accettabili dal punto di vista del diritto della 
concorrenza e come, secondo la Commissione, esse potrebbero applicarsi al settore 
postale. In questa problematica rientrano aspetti come la trasparenza della contabilità e 
l'accesso non discriminatorio alla rete postale. 
Il capitolo 6 delinea i principi guida che disciplinano la concessione di aiuti di stato 
agli operatori postali. 
Il capitolo 7 riguarda il riesame della comunicazione alla luce dell'esperienza 
acquisita, previsto per l'anno 2000. 
7. Risultati della consultazione pubblica 
Nel quadro della consultazione pubblica la Commissione ha finora ricevuto 46 reazioni 
al progetto di comunicazione, cifra che non comprende i pareri espressi dal Parlamento 
europeo (provvisoriamente), dal Comitato economico e sociale e dal Comitato delle 
regioni. Alcune delle reazioni sono molto brevi e riguardano unicamente uno o due 
aspetti, mentre altre sono molto dettagliate e riprendono quasi tutti i paragrafi del progetto 
di comunicazione. 
Si possono distinguere vari gruppi di interpellati con interessi diversi: gli operatori postali 
pubblici e privati, i sindacati, le organizzazioni di utenti, le associazioni e altre 
organizzazioni, le autorità nazionali di regolamentazione e gli Stati membri. Non è 
sempre stato ovvio il criterio di classificazione di certi interpellati ali interno dell'uno o 
dell'altro fra gli specifici gruppi d'interesse sopra identificati. La valutazione complessiva 
del progetto di comunicazione varia a seconda dei gruppi, restando tuttavia assai 
omogenea all'interno della maggior parte dei gruppi. 
La maggioranza degli interpellati (28 su 46, pari al 60%), manifesta un atteggiamento 
positivo verso il contenuto della comunicazione e caldeggia la pubblicazione di una 
versione definitiva. Le reazioni espresse hanno evidenziato, a seconda dei gruppi, i 
principali elementi seguenti. 
7.1 Operatori postali pubblici 
La PostEurop, che è l'associazione degli operatori postali pubblici europei, e l'UPU, 
l'Unione postale universale, rientrano entrambe in questo gruppo di interpellati. Le loro 
reazioni sono analoghe a quelle espresse dalla maggior parte dei singoli operatori postali 
pubblici. 
La maggioranza di tali operatori non condivide il contenuto del progetto di comunicazione 
nella sua forma attuale; essi osservano che, a lóro giudizio, l'impostazione e la 
formulazione del progetto sono ancora diverse da quelle riscontrabili nella direttiva. 
Sebbene la maggior parte degli operatori pubblici favorisca una liberalizzazione graduale 
e controllata del mercato, vengono espresse preoccupazioni circa gli effetti che essa 
potrebbe avere nel caso della pubblicità diretta per corrispondenza e della posta 
transfrontaliera in entrata: la maggior parte degli operatori teme infatti che la 
liberalizzazione di questi mercati si traduca in fenomeni di distribuzione abusiva da parte 
dei concorrenti e di distorsioni abusive del traffico della posta riservata; questo timore 
8 
non è però confermato dalle esperienze degli operatori postali negli Stati membri in cui 
la pubblicità diretta per corrispondenza è stata parzialmente o completamente liberalizzata. 
Alcuni operatori pubblici affermano che una liberalizzazione basata sul contenuto o 
sull'origine dell'oggetto postale causerà problemi pratici. Si sostiene inoltre che esista un 
problema speciale per quanto riguarda la liberalizzazione della posta transfrontaliera in 
entrata in Irlanda e in Lussemburgo, paesi in cui la quota rappresentata da questo tipo di 
posta è notevolmente superiore alla media comunitaria. 
Gli operatori postali pubblici degli Stati membri in cui vige la completa liberalizzazione 
preferirebbero l'accesso reciproco al mercato, poiché temono che gli operatori che 
beneficiano di un mercato interno protetto, e che potrebbero contare su vaste aree 
riservate, entrino nei loro mercati geografici per estendere le proprie attività. 
Vi è inoltre confusione circa l'aspetto rappresentato dall'"accesso a valle". Alcuni 
operatori temono infatti di poter essere costretti ad aprire (anche parzialmente) la loro rete 
in qualsiasi punto richiesto dai clienti e dai concorrenti. La maggior parte degli operatori 
pubblici raccomanda un più efficace coordinamento tra la direttiva (nella sua forma 
definitiva) e la comunicazione e preferirebbe che fossero pubblicate contemporaneamente. 
Gli operatori postali che hanno reagito favorevolmente al progetto di comunicazione 
affermano che le loro esperienze in fatto di liberalizzazione sono state positive e 
sottolineano che la vera minaccia al mercato postale è rappresentata dalla sostituzione 
mediante, ad esempio, fax e posta elettronica; essi si pronunciano per una liberalizzazione 
attuata secondo un calendario chiaro e breve e preferirebbero una normativa il più 
possibile limitata. 
7.2 Operatori postali privati 
Gli operatori postali privati hanno manifestato unanime reazione positiva per quanto 
riguarda la graduale introduzione della liberalizzazione proposta; essi valutano 
favorevolmente l'interpretazione delle norme di concorrenza data dalla Commissione e 
vedono molto positivamente gli elementi di chiarezza che la comunicazione apporterà in 
materia di applicazione di tali norme. Gli operatori privati attendono con impazienza 
l'avvento di un'equa concorrenza sul mercato postale e un'estensione delle attività loro 
consentite, pur esprimendo preoccupazioni circa il possibile persistere di un meccanismo 
di compensazione interna dei costi dal settore riservato a quello non riservato e 
richiamano l'attenzione della Commissione sul problema costituito dall'applicazione 
dell'IVA. 
7.3 Sindacati 
Le reazioni dei sindacati riguardano soprattutto i possibili effetti della liberalizzazione 
sull'occupazione. Essi temono infatti che le misure attuate dagli operatori postali per 
migliorare l'efficienza ed aumentare la concorrenza nel settore si traducano in una 
notevole limitazione del numero dei posti di lavoro. Essi esprimono inoltre 
preoccupazioni circa il coordinamento tra la direttiva e la comunicazione. Se si dimostrerà 
la necessità di orientamenti, i sindacati preferirebbero infatti che essi fossero emanati 
dopo la pubblicazione della direttiva. 
7.4 Organizzazioni di utenti 
Le organizzazioni di utenti si pronunciano unanimemente a favore di una graduale 
liberalizzazione del mercato postale, preferendo che gli utenti abbiano la possibilità di 
scelta fra vari prestatori di servizi nel settore. Alcune organizzazioni raccomandano che 
la pubblicità diretta per corrispondenza e la corrispondenza transfrontaliera in entrata 
siano escluse dall'area che può essere riservata. E interessante notare che, mentre gli 
operatori postali pubblici affermano di voler tutelare gli interessi degli utenti in materia 
di qualità del servizio mediante la salvaguardia di un'ampia area riservata, le 
organizzazioni di utenti prevedono invece che proprio grazie all'aumento della 
concorrenza si assisterà ad un miglioramento della qualità del servizio e alla diminuzione 
delle tariffe. Un punto che potrebbe dare adito a preoccupazioni è rappresentato 
dall'omogeneità fra direttiva e comunicazione. 
10 
7.5 Associazioni e altre organizzazioni 
Compreso in questo gruppo è il comitato paritetico sui servizi postali, che rappresenta una 
sede di dialogo tra i rappresentanti dei datori di lavoro e i dipendenti nel settore e che ha 
espresso una reazione simile a quella della maggior parte dei singoli operatori postali 
pubblici (cfr. paragrafi precedenti). Un'ampia maggioranza di associazioni e altre 
organizzazioni ha manifestato un atteggiamento positivo nei confronti della 
comunicazione e vede con favore l'introduzione di una maggiore concorrenza sul mercato 
postale. Queste organizzazioni attribuiscono grande importanza all'aumento della 
trasparenza nel settore della contabilità e ad un attento controllo della compensazione 
interna dei costi tra aree riservate e non riservate, fenomeno che vogliono vedere ridotto 
al minimo. È necessario un miglioramento della qualità del servizio, che dovrebbe 
avvenire grazie alla liberalizzazione e all'apertura alla concorrenza. Una minoranza di 
associazioni e altre organizzazioni esprime preoccupazioni circa il coordinamento tra 
direttiva e comunicazione nella sua forma attuale. L'Unione europea ciechi chiede che 
siano attuate disposizioni speciali a favore degli handicappati. 
7.6 Autorità nazionali di regolamentazione e Stati membri 
Una netta maggioranza delle autorità normative nazionali e degli Stati membri che hanno 
risposto alla consultazione si pronuncia a favore del progetto di comunicazione; inclusa 
in questo gruppo è la CERP (Comité Européen de Réglementation Postale), che di fatto 
rappresenta tutti i regolatori postali dell'UE. 
Poche autorità nazionali di regolamentazione hanno risposto a titolo individuale. La CERP 
accoglie con favore la comunicazione, ma avverte l'esigenza di una maggior coerenza tra 
direttiva e comunicazione al fine di conseguire un più elevato livello di certezza del 
diritto. La CERP esprime preoccupazioni circa l'applicazione di un principio dell'accesso 
aperto. La limitazione della compensazione interna dei costi è un problema importante 
per le autorità nazionali di regolamentazione. 
L'omogeneità fra la direttiva e la comunicazione rappresenta un aspetto importante per 
la maggioranza degli Stati membri che hanno risposto individualmente. Uno Stato 
membro apprezza il tentativo fatto dalla Commissione di apportare elementi di chiarezza 
11 
sull'applicazione delle norme di concorrenza, ma si dichiara fortemente contrario alla 
liberalizzazione della pubblicità diretta per corrispondenza e della posta transfrontaliera 
in entrata per i rischi di "scrematura" e deviazione della corrispondenza che a suo 
giudizio essa comporterebbe. Un altro Stato membro sottolinea in modo particolare le 
conseguenze sociali delle riforme nel settore e la necessità di migliorare la qualità dei 
servizi postali transfrontalieri. Uno Stato membro esprime il proprio appoggio sia alla 
comunicazione che alla direttiva, pur auspicando che i documenti siano pubblicati 
contemporaneamente. Un altro Stato membro manifesta il proprio sostegno di massima 
alla comunicazione e agli orientamenti che essa apporterà e invita a proseguire con 
immutato slancio il processo di liberalizzazione. Un altro Stato membro ancora conferma 
la competenza della Commissione ad emettere una comunicazione e ne accoglie con 
favore la pubblicazione; lo stesso Stato sottolinea che la comunicazione chiarisce a 
sufficienza la posizione che la Commissione intende assumere per quanto riguarda 
l'interpretazione e l'applicazione delle norme di concorrenza e il problema della libertà 
di prestazione di servizi. 
8. Conclusioni e seguito 
Come dichiarato in precedenza, il testo integrale dei commenti è a disposizione di chi ne 
faccia richiesta. Le reazioni espresse sono in maggioranza favorevoli al progetto di 
comunicazione. Sarebbe estremamente difficile attribuire ponderazioni diverse alle 
reazioni ricevute, effettuare tale operazione obiettivamente e valutare globalmente la 
comunicazione su siffatta base. Le reazioni riflettono gli interessi specifici dei vari gruppi. 
L'incertezza circa gli sviluppi futuri del settore postale, inevitabile se si tiene conto 
dell'evoluzione tecnologica anche in assenza di qualsiasi forma di liberalizzazione, si 
traduce in un atteggiamento difensivo da parte degli operatori postali pubblici e dei 
sindacati. Un certo numero di parti interessate ha reagito in modo piuttosto formale al 
fatto che la comunicazione non sia stata adottata prima della direttiva e che essa non 
utilizzi la stessa terminologia. Tali reazioni sembrano tradurre le preoccopazioni degli 
interessati legate al mantenimento d'un equilibrio tra armonizzazione e liberalizzazione 
ed all'impatto d'una concorrenza aumentata nell'ambito del mercato. A parte queste riserve 
12 
si rivela un vasto consenso circa i vantaggi di un'introduzione o un'estensione della 
concorrenza nel settore postale. E chiaro che la comunicazione sarà valutata generalmente 
in modo molto più positivo se verrà fornita una spiegazione più chiara del suo ruolo e 
status giuridico. In questo senso si sono dimostrate molto utili le discussioni tra i servizi 
della Commissione e alcune delle parti. I timori di una disomogeneità tra la 
comunicazione e la direttiva nella sua versione finale potranno essere dissipati 
pubblicando la comunicazione in forma definitiva e modificata. L'impostazione adottata, 
consistente nel rimandare la pubblicazione della comunicazione sino alla fine di dell'anno 
in corso, è stata apprezzata da molti interpellati. 
Le reazioni alla consultazione pubblica verranno ulteriormente analizzate nel quadro dei 
progressi compiuti in materia di decisioni sulla direttiva postale e saranno prese in 
considerazione durante il processo di stesura definitiva della comunicazione. Lo stesso 
vale per le opinioni presentate dal Parlamento europeo, dal Comitato economico e sociale 
e dal Comitato delle regioni. La consultazione pubblica ha definitivamente chiarito che 
il testo della comunicazione può essere migliorato a fini di maggiore chiarezza su 
problemi importanti, in particolare le definizioni, il problema del servizio universale e il 
rapporto tra aree riservate e diritti speciali ed esclusivi, i principi relativi all'accesso e la 
compensazione interna dei costi. Il Parlamento europeo ha concluso la prima lettura del 
progetto di direttiva sull'armonizzazione postale il 9 maggio 1996. I lavori sui progetti 
di direttiva continuano in sede di Parlamento europeo e di Consiglio. I risultati ottenuti 
per il progetto di direttiva entro la fine di quest'anno saranno presi in considerazione 
all'atto della stesura definitiva della comunicazione, con successiva pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale. 
13 
Allegato 1 
ELENCO DELLE REAZIONI SCRITTE ALLA CONSULTAZIONE PUBBLICA 
Operatori postali pubblici 
La Poste/de Post, Belgio 1 
Post Danmark, Danimarca 2 
Deutsche Post AG, Germania 3 
La Poste, Francia 4 
An Post, Irlanda 5 
Postes et Télécommunications, Lussemburgo 6 
PTT Post, Paesi Bassi 7 
Finland Post Ltd, Finlandia 8 
Posten pâ Aland (Finlandia) 9 
Sweden Post, Svezia 10 
The Post Office, Regno Unito 11 
PostEurop 12 
Unione Postale Universale 13 
Operatori privati 
Association of European Document Exchanges 14 
Association of European Express Carriers 15 
The European Express Organisation 16 
Transport Development Group pic, Consumer Division, Regno Unito 17 
Transport en Logistiek Nederland, Paesi Bassi 18 
Sindacati 
Communication Workers Union/Communication Managers Association, UK 19 
Deutsche Postgewerkschaft, Germania 20 
Internazionale delle Poste, telegrafi e telefoni 21 
Sindacato Nacional dos Trabalhadores dos Correios e Telecomunicaçôes, Portogallo 22 
Organizzazioni di utenti 
Ufficio europeo delle unioni di consumatori 23 
European Mail & Express Services Users Association 24 
European Mail Order and Distance Selling Trade Association 25 
Federation of European Direct Marketing 26 
Mail Users' Association Ltd, Regno Unito 27 
The Reader's Digest Association, Ine 28 
14 
Associazioni e altre organizzazioni 
British Printing Industries Federation, Regno Unito 29 
Envelope Makers & Manufacturing Stationers' Association, Regno Unito 30 
EU Committee of the American Chamber of Commerce in Belgium 31 
Unione europea ciechi 32 
European Centre of Enterprises with Public Participation 33 
Fédération Française des Sociétés d'Assurances, Francia 34 
Camera di commercio internazionale 35 
Union of Industrial and Employers Confederations of Europe 36 
Joint Committee on Postal Services 37 
Autorità nazionali di regolamentazione e Stati membri 
Ministère de l'Economie e des Télécommunications, Belgio 38 
Bundesministerium fur Post und Telekommunikation, Germania 39 
Ministère de la Poste, des Télécommunications et de l'Espace, Francia 40 
Hoofddirectie Telecommunicatie en Post, Paesi Bassi 41 
Bundesministerium fur Ôffentliche Wirtschaft und Verkehr, Austria 42 
Instituto das Comunicaçôes de Portugal, Portogallo 43 
Ministero dei trasporti e delle telecomunicazioni, Finlandia 44 
Department of Trade and Industry, Regno Unito 45 
Comité Européen de Réglementation Postale 46 
15 

ISSN 0254-1505 
COM(96) 480 def. 
DOCUMENTI 
IT 08 10 
N. di catalogo : CB-CO-96-487-IT-C 
ISBN 92-78-09707-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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