N. C 142/12 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 11. 74 
Parere  in merito  ad una  « Proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  che 
proroga  e modifica  il regolamento  (CEE)  n. 2829/72  del  Consiglio  del  28 
dicembre  1972  relativo  al contingente  comunitario  per  i trasporti  di merci  su 
strada  effettuati  tra  gli Stati  membri  » 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 68 del 12 giugno  1974,  pagina  6. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  27 maggio  1974  di consultare  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  75 del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  124a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 18 ottobre  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del  29 maggio  1974  con  la quale  il 
Consiglio  delle  Comunità  europee  ha chiesto  il parere 
del Comitato  sulla  « Proposta  di regolamento  (CEE) 
del Consiglio  che  proroga  e modifica  il regolamento 
n. 2829/72  del Consiglio  del 28 dicembre  1972  rela-
tivo al contingente  comunitario  per  i trasporti  di 
merci  su strada  effettuati  tra Stati  membri  », 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea  e in particolare  l'articolo  75, 
visti i regolamenti  (CEE)  del Consiglio  n. 1018/68  del 
19 luglio  1968  (]) ; n. 2829/72  del  28  dicembre 
1972(2)  e n. 2063/74  del  1° agosto  1974(3),  concer-
nenti  la costituzione  di un contingente  comunitario 
per i trasporti  di merci  su strada  effettuati  tra Stati 
membri, 
visti i relativi  pareri  emessi  e in particolare  quello 
riguardante  la modifica  del  regolamento  (CEE)  n. 
2829/72  formulato  nel  corso  della  sessione  plenaria 
del 23 e 24 maggio  1974  (4), 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza,  in 
data 28  maggio  1974,  di incaricare  la sezione 
« Trasporti  e comunicazioni  » di redigere  il parere  e la 
relazione  sull'argomento, 
visto  il parere  espresso  dalla  suddetta  sezione  il 9 
ottobre  1974  (92a  riunione); 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Renaud,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  il 18 
ottobre,  nel corso  della  124a  sessione  plenaria,  svoltasi 
il 17 e 18 ottobre  1974, 
considerato  che,  a norma  del suo  articolo  9, il regola-
mento  (CEE)  n. 2829/72  del  Consiglio  del  28 
(') GU  n. L 175  del  23.  7. 1968,  pag.  13. 
(2) GU  n. L 298  del  31.  12.  1972,  pag.  16. 
(3) GU  n. L 215  del  6. 8. 1974,  pag.  1. 
(4) GU  n. C 86 del  16.  10.  1973,  pag.  4. dicembre  1972  relativo  al contingente  comunitario 
per i trasporti  di merci  su strada  effettuati  tra Stati 
membri  è applicabile  sino  al 31 dicembre  1974, 
considerato  che  non  è possibile  stabilire  in tempo  — 
cioè prima  che  scada  il periodo  di validità  del regola-
mento  (CEE)  numero  2829/72  — un regime  defini-
tivo, 
considerato  che  sarebbe  necessario  riesaminare,  alla 
luce dei principi  fondamentali  illustrati  dalla  Commis-
sione  nella  sua  comunicazione  al Consiglio  del  25 
ottobre  1973,  relativa  allo  sviluppo  della  politica 
comune  dei trasporti,  i mezzi  da prevedere  per attuare 
un'organizzazione  globale  del mercato  dei trasporti  di 
merci, 
considerato  che  nel  suddetto  documento  viene 
espressa  l'intenzione  di procedere  ad un'analisi  di veri-
fica della  situazione  attuale  sotto  l'aspetto  del funziona-
mento  del  mercato  dei  trasporti  e dei  risultati 
raggiunti  nell'applicazione  dei  regolamenti  nazionali, 
bilaterali,  multilaterali  o comunitari, 
considerato  che  una  tale  analisi  consentirebbe,  in parti-
colare,  di ottenere  le necessarie  indicazioni  sul tipo  di 
provvedimenti  da suggerire  per  rispondere  agli  obiet-
tivi di redditività,  di efficacia  e di integrazione  che  la 
Comunità  si è prefissi, 
considerato  che  la Commissione  ritiene  opportuno 
che si elaborino  in questo  campo  proposte  globali 
riguardanti  i diversi  settori  dell'organizzazione  del 
mercato  dei trasporti,  soprattutto  quelli  dell'accesso  al 
mercato,  dei  prezzi  e delle  condizioni  di trasporto, 
nonché  delle  regole  di concorrenza, 
considerata  la necessità  di disporre  di un lasso  di 
tempo  sufficiente  per elaborare,  esaminare  e adottare 
le proposte  summenzionate, 
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ADOTTA 
(a maggioranza  ; voti  contrari  : 8 ; astensioni  : 5) 
IL SEGUENTE  PARERE 
1. Osservazioni  di ordine  generale 
1.1. Riguardo  alla  proroga  del  regolamento  (CEE)  n. 
2829/72 
1.1.1.  Il  Comitato  approva  la  proposta  della 
Commissione  intesa  a prorogare  di due  anni  il regola-
mento  (CEE)  n. 2829/72.  Esso  ritiene  infatti  che  un 
regime  definitivo  non  possa  esser  stabilito  in tempo, 
ossia  prima  del  31 dicembre  1974,  data  alla  quale 
scade  il periodo  di validità  del  regolamento  (CEE)  n. 
2829/72  del Consiglio.  Di conseguenza  sarebbe  oppor-
tuno,  a giudizio  del  Comitato,  mantenere  in vigore 
l'attuale  sistema  di contingente  comunitario  per  un 
lasso  di tempo  tale  da consentire  l'esame  dei provvedi-
menti  globali  relativi  all'organizzazione  generale  dei 
trasporti  di  merci  che  la  Commissione  intende 
proporre.  Infine,  il Comitato  ritiene  necessario  evitare 
ogni  perturbazione  che  potrebbe  risultare  dalla 
mancata  proroga  del  regolamento  suddetto. 
1.2. Riguardo  alla  modifica  del  regolamento  (CEE) 
n,, 2829/72 1.2.1.  Il  Comitato  approva  altresì  la proposta  di 
modifica  presentata  dalla  Commissione  al fine  di 
aumentare,  nel 1975  e nel 1976,  i contingenti  comuni-
tari per  i trasporti  intracomunitari  di merci  su strada. 
1.2.2.  Il  Comitato  condivide  il giudizio  della 
Commissione  secondo  cui  le aliquote  stabilite  nel 
1972  e rivedute  nel 1974  non  pongono  ancora  i nuovi 
e i vecchi  Stati  membri  in condizioni  di completa 
parità.  Esso  chiede  quindi  che  le aliquote  dei  nuovi 
Stati  membri  vengano  fissate  ad un livello  superiore  a 
quello  degli  Stati  membri  originari.  In mancanza  di 
dati precisi,  esso  presuppone  che  agli  aumenti  si 
proceda  secondo  un metodo  lineare. 
D'altronde,  poiché  si intende  effettuare  un'ulteriore 
analisi  e formulare  un ulteriore  giudizio  sulla  reddi-
tività  e sull'efficacia  del sistema  comune  di trasporti,  il 
Comitato  insiste  affinché  sia  disponibile  a breve 
termine  materiale  statistico  per la valutazione  dell'espe-
rienza  acquisita  con  l'uso  dei  contingenti  comunitari. 
Fatto  a Bruxelles  il 18 ottobre  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Nel corso  dei  dibattiti  è stato  respinto  il seguente  emendamento: 
1. Pagina  3 — Capitolo  1.2. 
Sostituire  con  il seguente  il testo  del  capitolo  1.2.,  intitolato  «Riguardo  alla  modifica  del 
regolamento  (CEE)  n. 2829/72  » : 
« 1.2.1.  Il  Comitato  si rammarica  di non  poter  accettare  la proposta  della  Commissione  là 
dove  essa  mira  ad accrescere  il numero  complessivo  di autorizzazioni.  Il Comitato  desidera 
porre  in particolare  evidenza  che  tale  proposta  non  è fondata  su dati  statistici  validi  e ritiene 
che il tasso  di incremento  degli  scambi  intracomunitari  non  giustifichi  il rialzo  delle  aliquote. 
A suo  giudizio,  la proposta  della  Commissione  porta  ad un  aumento  della  capacità  dei 
trasporti  su strada  senza  che  ciò  sia  consentito  dalla  situazione  dei  lavori  concernenti  le 
condizioni  di concorrenza  tra i modi  di trasporto.  Infine,  il Comitato  stenta  a comprendere 
come  la Commissione  possa  ottenere  che  la politica  comune  dei  trasporti  contribuisca  al 
raggiungimento  di alcuni  obiettivi  delle  politiche  comunitarie  energetica  ed ecologica,  se essa 
incoraggia  una  continua  espansione  dei  trasporti  su strada.  D'altronde,  poiché  si intende 
effettuare  un'ulteriore  analisi  e formulare  un ulteriore  giudizio  sulla  redditività  e sull'efficacia 
del sistema  comune  di trasporti,  il Comitato  insiste  affinché  sia disponibile  a breve  termine 
materiale  statistico  per  la valutazione  dell'esperienza  acquisita  con  l'uso  dei  contingenti 
comunitari  ». 
2. Esito  della  votazione  : 
Voti  favorevoli  : 24 
Voti  contrari  : 41 
Astensioni:  13