7. 5. 80 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 113/19 
Parere  in merito  ad una proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  ai trasporti  di merci  su 
strada  per conto  proprio  effettuati  tra Stati  membri 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 41 del 14 febbraio  1979,  pagina  10. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  12 febbraio  1979  di consultare,  conformemente  alle dispo-
sizioni  dell'articolo  75, paragrafo  1, del trattato  che istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  175*  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 30 e 31 gennaio  1980. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  75, paragrafo  1, 
vista  la richiesta  di parere  — presentata  dal Consi-
glio delle  Comunità  europee  in data  12 febbraio 
1979, 
vista  la decisione  con  la quale  il proprio  ufficio  di 
presidenza  ha affidato  il compito  di predisporre  il 
parere  in materia  (decisione  del 20 febbraio  1979), 
alla sezione  «Trasporti  e comunicazioni», 
visto  l'articolo  29 del regolamento  interno, 
viste  le relazioni  presentate  dal sig. Hatry,  relatore, 
nel corso  della  129a  e della  130a  riunione  della  sezio-
ne, tenute  rispettivamente  il 5 dicembre  1979  e il 
16 gennaio  1980, 
visto  il parere  della  sezione  adottato  nel corso  della 
130a  riunione,  il 16 gennaio  1980, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  nel corso 
della  175*  sessione  plenaria  del 30 e 31 gennaio  1980 
(seduta  del 30 gennaio  1980), 
considerando  che la politica  comune  dei trasporti,  la 
cui istituzione  è prevista  dal trattato,  deve  consentire 
di soddisfare  le esigenze  di trasporto  alle  migliori 
condizioni  per l'economia; 
considerando  che questo  obiettivo  comporta  la libera 
scelta  da parte  dell'utente  del mezzo  e della  forma  di 
trasporto  che  meglio  rispondono  ai suoi  interessi, 
compreso  il ricorso  al trasporto  per conto  proprio, HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
con 33 voti  favorevoli,  30 voti contrari  e 9 astensio-
ni: 
1. Osservazioni  generali 
Il Comitato  approva  la proposta  di direttiva  del Con-
siglio  relativa  ai trasporti  di merci  su strada  per conto 
proprio  effettuati  tra Stati  membri. 
Ritiene  che la proposta  della  Commissione  rispetti 
perfettamente  l'indirizzo  fondamentale  degli  obiet-
tivi del trattato  CEE,  in particolare  gli articoli  2 e 3, e 
che questa  iniziativa  miri  per l'appunto  a conseguire 
tutti gli obiettivi  ivi previsti,  la cui realizzazione  è 
tanto  più urgente  in quanto,  ventidue  anni  dopo  la 
firma  del trattato,  è poco  giustificabile  che talune  re-
lazioni  interne  della  Comunità  siano  ancora  discipli-
nate in base  a contingenti. 
Constata  che la proposta  in esame  è conforme  agli 
imperativi  di interesse  generale  (economici,  sociali 
ed energetici)  e agli interessi  dei consumatori. 
2. Osservazioni  particolari 
Il Comitato  ritiene  in special  modo  indispensabile  la 
possibilità  di ricorrere,  in caso  di trasporto  per conto 
proprio,  alla locazione  per un periodo  minimo  di un 
N. C 113/20  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 
anno,  possibilità  che contempla  anche  il leasing,  così 
come  è prevista  già in parecchie  relazioni  bilaterali  li-
beralizzate  ; tale  possibilità  merita  di essere  appoggia-
ta se non  si vogliono  perturbare  nel tempo  le situa-
Fatto  a Bruxelles,  il 30 gennaio  1980. 7. 5. 80 
zioni  commerciali  esistenti,  con  il rischio  di adottare 
un'impostazione  restrittiva  rispetto  all'obiettivo  fon-
damentale  di integrazione  degli  Stati  membri  della 
Comunità  europea. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Raffaele  VANNI 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
In seguito  all'adozione  di due emendamenti  nel corso  dei dibattiti,  il Comitato  ha respinto  il testo 
del parere  della  sezione  che figura  qui di seguito: 
la votazione 
« 1. Osservazioni  generali 
La sezione  approva  la proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  ai trasporti  di merci  su 
strada  per conto  proprio  effettuati  tra Stati  membri,  con  riserva  delle  osservazioni  che 
seguono. 
1.1. Secondo  la sezione  la liberalizzazione  dei trasporti  in conto  proprio  effettuati  fra Stati 
membri  è un obiettivo  che la Commissione  persegue  al fine  di semplificare  talune  operazioni 
di trasporto  su strada  nel contesto  del traffico  intracomunitario.  L'adozione  di tale direttiva  da 
parte  del Consiglio  consentirebbe  di generalizzare  un'evoluzione  già ampiamente  avviata  nel 
quadro  degli  accordi  bilaterali. 
1.2. Siffatta  generalizzazione  non  è tuttavia  possibile  se nella  definizione  dei trasporti  per 
conto  proprio  si introduce  un'ambiguità  mediante  la quale  irregolarità  e abusi  potrebbero  es-
sere coperti  a scapito  di una sana  regolamentazione  del mercato  dei trasporti  su strada  per 
conto  terzi,  i quali  rappresentano  la parte  essenziale  del trasporto  di merci  su strada  fra gli 
Stati membri  della  Comunità». 
Esito  della  la votazione: 
voti favorevoli  all'emendamento,  33; voti  contrari  all'emendamento,  30; astensioni,  3. 
2a votazione 
«2. Osservazioni  particolari 
2.1. Articoli  1 e 2 
Per evitare  il rischio  summenzionato,  l'articolo  1 della  proposta  in esame  dovrebbe  includere 
la delimitazione  del trasporto  per conto  proprio  che figura  all'articolo  9 del regolamento  n. 11 
del 27 giugno  1960  ('). Tale  articolo  precisa  le condizioni  richieste  per i trasporti  effettuati  da 
un'impresa  per soddisfare  le proprie  esigenze: 
— i trasporti  vanno  effettuati  con mezzi  appartenenti  all'impresa  o acquistati  a credito  e 
guidati  dal personale  dell'impresa; 
— il trasporto  deve  costituire  soltanto  un'attività  accessoria  nel quadro  complessivo  dell'atti-
vità dell'impresa; 
— le merci  trasportate  devono  appartenere  all'impresa  o devono  essere  state  da essa  vendute, 
acquistate,  date  o prese  in prestito,  date  o prese  in affitto,  prodotte,  trasformate  o ripara-
te; 
— il trasporto  deve  servire  a far affluire  le merci  all'impresa,  o a spedirle  dall'impresa  stessa, 
oppure  a spostarle  tanto  all'interno  quanto  all'esterno  dell'impresa  per esigenze  azien-
dali. 
(1) GU n. 52 del 16. 8. 1960,  pag.  1121/60. 
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In sintesi,  il trasporto  per conto  proprio  deve  unicamente  avere  una funzione  accessoria  e 
complementare  dell'attività  principale  dell'impresa. 
L'elenco  che precede  dovrebbe  figurare  al posto  del testo  attuale  degli  articoli  1 e 2. 
2.2. La  lettera  b) dell'articolo  4 andrebbe  quindi  cancellata. 
2.3. Il documento  di cui alla lettera  a) deve  indicare  altresì  il nome  del proprietario  del veico-
lo, la data  del rilascio  della  licenza  e l'autorità  che l'ha rilasciata  nonché  l'identità  del perso-
nale alle dipendenze  dell'impresa. 
Inoltre,  il documento  deve  includere  le seguenti  indicazioni  relative  al trasporto  della  mer-
ce: 
— natura, 
— proprietà, 
— quantità, 
— origine  e destinazione. 
2.4. Articolo  1, primo  trattino,  lettera  b) 
Indipendentemente  da quanto  precede  la sezione  constata  che nel testo  della  lettera  b) vi è un 
errore  in tutte  le lingue  ufficiali;  tale punto  va completato  come  segue  (termine  in corsi-
vo): 
"b) le merci  trasportate  devono  essere  di sua proprietà  ovvero  essere  state  da essa  vendute,  ac-
quistate,  prestate,  prese  a prestito,  date  o prese  in locazione,  prodotte,  fabbricate,  trattate, 
trasformate  o riparate"». 
2.5. Articolo  7 
La sezione  ritiene  che la data  del 1 ° gennaio  1980  prevista  per l'entrata  in vigore  della  direttiva 
sia praticamente  già superata. 
Esito  della  2* votazione: 
voti favorevoli  all'emendamento,  35; voti contrari  all'emendamento,  28; astensioni,  3.