COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COMC90) 305 def. - SYN 177 
Bruxelles, 2 luglio 1990 
Modifica della proposta di 
SECONDA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
riguardanti l'assicurazione diretta sulla vita, fissa ie disposizioni 
destinate ad agevolare l'esercizio della libera prestazione di 
servizi e modifica la direttiva 79/267/CEE 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
RELAZIONE 
In data 1* marzo 1990 la Commissione ha presentato al Consiglio, a norma 
del I'articoio 149, paragrafo 3 dei trattato CEE, una proposta modificata di 
seconda direttiva "assicurazione vita" ^1^, per tener conto delle 
discussioni approfondite a cui ha dato luogo la proposta iniziale, 
presentata il 23 dicembre 1988 (2). 
Il Parlamento europeo ha concluso la prima lettura formulando il suo parere 
ii 13 giugno 1990 ^3) in base alla relazione elaborata dalla propria 
commissione giuridica e dei diritti del cittadini, previo parere della 
commissione economica, monetaria e della politica Industriale. 
La Commissione non ha accolto la principale modifica chiesta dal 
Parlamento, ossia la soppressione, nel caso del regime di controllo più 
liberale dello Stato membro di stabilimento, di qualsiasi intervento di un 
Intermediario stabilito nello Stato membro in cui risiede abitualmente 
l'assicurato ed esercente l'attività professionale definita all'articolo 2, 
paragrafo 1, lettera a) della direttiva 77/92/CEE (4), ossia generalmente 
il mediatore di assicurazioni. 
In effetti, la Commissione resta convinta del fatto che qualora sia 
l'assicurato a prendere l'iniziativa di ricercare una copertura 
assicurativa in regime di libera prestazione di servizi, non si giustifica 
che gli venga negata la possibilità di ricorrere alla consulenza di un 
mediatore indipendente, tanto più che in questo caso la proposta di 
direttiva prevede garanzie particolari per richiamare l'attenzione 
dell'assicurato sulle conseguenze della sua iniziativa. 
Tuttavia, tenuto conto delie differenze esistenti tra gii Stati membri 
quanto alia regolamentazione e al controllo di tali Intermediari, è lecito 
lasciare agli Stati membri, che lo ritengano opportuno, il tempo necessario 
per completare la loro normativa In questo campo. 
La Commissione propone, per tener conto del timori manifestati dal 
Parlamento, di aggiungere un nuovo considerando che sottoline! 
l'importanza, ai fini della tutela del consumatore, di tutte le normative 
intese a garantire la qualificazione professionale e l'indipendenza dei 
mediatori di assicurazioni. 
(1) COM(90) 46 def. - SYN 177 GU C 72 de I 22.3.1990, pag. 5. 
(2) C0M(88) 729 def. - SYN 177 GU C 38 de I 15.2.1989, pag. 7. 
(3) 
(4) GU L 26 del 31.1.1977, pag. 14. 
Il Parlamento aveva inoltre proposto che gli Stati membri, I quali 
ammettono sul loro territorio le Imprese che cumulano l'attività 
dell'assicurazione vita con quella non vita, si impegnino ad adottare 
misure atte a facilitare la trasformazione di tali imprese In Imprese 
specializzate nel ramo vita, in particolare mediante la concessione 
automatica di un'autorizzazione amministrativa all'Impresa specializzata 
nel ramo vita e mediante agevolazioni fiscali. 
La Commissione non può accogliere tale proposta perché pregiudica le 
conclusioni della relazione che la Commissione elabora a norma 
dell'articolo 18, paragrafo 2, per esaminare la situazione di tali Imprese 
mult iraml. 
Inoltre, la concessione automatica di un'autorizzazione amministrativa non 
è compatibile con le responsabilità di un'autorità di vigilanza, mentre le 
disposizioni fiscali costituiscono di fatto una misura di armonizzazione 
che non rientra nel presente testo normativo. 
Per contro, la Commissione propone di sottolineare In un nuovo considerando 
che qualora un'impresa multtrami intenda scindere le sue attività, gli 
Stati membri interessati sono liberi, nell'osservanza del diritto 
comunitario, in particolare in materia di concorrenza, di prevedere un 
regime fiscale specifico, in particolare per quanto riguarda la tassazione 
delle plusvalenze contabili che risultano generalmente in caso di scissioni 
del genere. 
PROPOSTA MODIFICATA DI 
SECONDA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
riguardanti l'assicurazione diretta sulla vita, fissa le disposizioni 
destinate ad agevolar l'esercizio effettivo della libera prestazione di 
servizi e modifica la direttiva 79/267/CEE 
Nuovo cons iterando da aggiungere dopo li tfotflctslfto considerando 
Considerando che nessuna disposizione della Pressale.jtlrett|va Impedisce 
alle imprese multiraml di scindersi In due Imprese» Prat |c^ntiQ_ilMTm 
l'assicurazione vita, l'altra l'assicurazione non vita, e che per realizzare 
questa separazione nelle migliori conti moni possibili» e ausp 1 cab M ^~â± 
I le disposizioni 
appropriato .per permettere aaI I Stati membri di prevedere, nel rispetto C 
comunitarie In materia di concorrenza, un regime fiscale 
guanto riguarda in particolare i§ plusvalenze die. questa separazione 
potrebbe fare apparire; 
Nuovo considerando da aggiungere dopo l'ultimo considerando 
Considerando In effetti che è particolarmente I mPO r t an t e di ^±â££Jâ.£&_jm 
terming sufficiente affinchè gli Stati membri cM_io__^e^j^ejjmLO_p^ssiirjs 
adottare le disposizioni appropriate per garantirsi della qualificazione 
professionale e dell'indipendenza dei mediatori di assicurazioni; che tenuto 
conto del ruolo sempre più' Importante che questi mediatore,acquisteranno 
nei consigliare I contraenti di assicurazione di fronte ad una Dia' ampia 
offerta di prodotti dovuta alla libera prestazione di servjzj^^ia. loro 
qualificazione professionale e la loro Indipendenza costituisce un elemento 
fondamentale della protezione dei consumatore. 
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