La proposta è una modifica limitata e mirata che non va al di là di quanto necessario per raggiungere l'obiettivo di assicurare che gli Stati membri possano fare un uso ottimale delle dotazioni in risposta a crisi di sanità pubblica diffuse che rischiano di avere effetti negativi sui settori coperti dai Fondi.

Allinea i termini delle richieste di pagamento e del disimpegno e adegua la data dell'impegno delle dotazioni aggiuntive nel 2018 e nel 2019 che sono state concesse per far fronte alle esigenze impreviste nei settori coperti dal Fondo asilo, migrazione e integrazione e dal Fondo sicurezza interna.

Più specificamente, affinché la regola del disimpegno (N+2) tenga conto della richiesta di pagamento per l'intero anno N+2 presentata dagli Stati membri, è necessario allineare il termine del disimpegno con quello per la presentazione dei conti.

Gli effetti diretti e indiretti della pandemia di Covid-19 continuano ad intensificarsi in tutti gli Stati membri. La situazione attuale è senza precedenti e richiede misure per sostenere gli Stati membri nell'attuazione dei fondi. A tal riguardo è opportuno garantire il pieno utilizzo della regola N+2 in modo da lasciare agli Stati membri tempo sufficiente per attuare le loro dotazioni e dichiarare le spese alla Commissione.

Le modifiche proposte non comportano alcuna variazione dei massimali annui previsti per gli impegni e i pagamenti nel quadro finanziario pluriennale.

Un regolamento è lo strumento adeguato per introdurre le modifiche necessarie per far fronte a questa situazione senza precedenti.

Si propone di modificare il regolamento (UE) n. 514/2014 per garantire che tutte le richieste di pagamento relative all'anno N+2 presentate da uno Stato membro entro i termini regolamentari di cui all'articolo 44 del regolamento (UE) n. 514/2014 siano prese in considerazione al momento del calcolo del disimpegno. Si propone inoltre di modificare il regolamento (UE) n. 514/2014 per garantire che il periodo di attuazione per gli importi corrispondenti alle dotazioni aggiuntive assegnate ai programmi nazionali nel 2018 e nel 2019 sia allineato con il periodo di attuazione della dotazione iniziale. Entrambe le modifiche assicurano la coerenza tra le disposizioni e lasciano impregiudicata la regola del disimpegno N+2.

2020/0140 (COD)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che modifica il regolamento (UE) n. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la procedura di disimpegno

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 78, paragrafo 2, l'articolo 79, paragrafi 2 e 4, l'articolo 82, paragrafo 1, l'articolo 84 e l'articolo 87, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo,

visto il parere del Comitato delle regioni,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

considerando quanto segue:

(1)Gli Stati membri sono stati colpiti dalle conseguenze della pandemia di Covid-19 come mai prima d'ora. Ciò incide negativamente sulla migrazione, la sicurezza e la gestione delle frontiere negli Stati membri, il che aggrava a sua volta le serie carenze di liquidità che gli Stati membri affrontano a causa del notevole aumento improvviso degli investimenti pubblici necessario in molti settori. Si è così creata una situazione eccezionale, che è opportuno affrontare con misure specifiche.

(2)È necessario concedere agli Stati membri un'ulteriore flessibilità per consentire loro di rispondere a questa crisi senza precedenti, aumentando la possibilità di sfruttare appieno il periodo di attuazione disponibile fino alla chiusura dei programmi il 31 dicembre 2023. Al fine di rispondere a tale esigenza, i termini per il disimpegno e per la presentazione delle domande di pagamento del saldo annuale dovrebbero essere allineati. Il termine regolamentare per le richieste di pagamento del saldo annuale è il 15 febbraio, mentre il termine inizialmente previsto per il disimpegno era il 31 dicembre dell'anno precedente. Se si allineano entrambi i termini al 15 febbraio, la richiesta di pagamento del saldo annuale presentata dallo Stato membro il 15 febbraio sarà presa in considerazione ai fini del disimpegno.

(3)Per garantire che gli Stati membri possano utilizzare appieno le dotazioni aggiuntive concesse nel 2018 e nel 2019, è opportuno adeguare l'anno dell'impegno di bilancio. Le dotazioni aggiuntive erano incluse nel bilancio generale dell'Unione europea per gli esercizi finanziari 2018 e 2019 e successivamente sono state assegnate ai programmi nazionali conformemente all'articolo 14 del regolamento (UE) n. 514/2014.

(4)È opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea per garantire agli Stati membri la certezza del diritto riguardo al termine del disimpegno.

(5)È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE) n. 514/2014,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1