Proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa all'armonizzazione delle leggi degli Stati membri relative alla messa a disposizione sul mercato e al controllo degli esplosivi per uso civile /* COM/2011/0771 definitivo - 2011/0349 (COD) */





RELAZIONE 1. contesto della proposta Contesto generale, motivazioni e obiettivi della proposta La presente proposta è presentata nel quadro dell'attuazione del "pacchetto merci" adottato nel 2008. Fa parte di un pacchetto di proposte relativo all'adeguamento di dieci direttive sui prodotti alla decisione n. 768/2008/CE relativa a un quadro comune per la commercializzazione dei prodotti. La normativa di armonizzazione dell'Unione (UE) che garantisce la libera circolazione dei prodotti ha dato un notevole contributo al completamento e al funzionamento del mercato unico. Si basa su un livello di protezione elevato e fornisce agli operatori economici i mezzi per dimostrare la conformità dei loro prodotti, che circolano quindi liberamente grazie alla fiducia riscossa. La direttiva 93/15/CEE del Consiglio relativa all'armonizzazione delle disposizioni relative all'immissione sul mercato e al controllo degli esplosivi per uso civile è un esempio di normativa di armonizzazione dell'Unione, che garantisce la libera circolazione degli esplosivi. Stabilisce i requisiti essenziali di sicurezza cui gli esplosivi devono conformarsi ai fini della loro messa a disposizione sul mercato dell'UE. I fabbricanti devono dimostrare che gli esplosivi sono progettati e fabbricati nel rispetto dei requisiti essenziali di sicurezza e apporre la marcatura CE. Per quanto concerne la normativa di armonizzazione dell'Unione, l'esperienza attuativa ha evidenziato a livello trasversale alcune carenze e incoerenze nell'attuazione e applicazione, che hanno determinato: – la presenza sul mercato di prodotti non conformi o pericolosi e quindi una certa mancanza di fiducia nella marcatura CE; – svantaggi competitivi per gli operatori economici che rispettano la normativa rispetto a quelli che eludono le regole; – disparità di trattamento nel caso di prodotti non conformi e distorsioni della concorrenza tra operatori economici a causa delle diverse pratiche in materia di applicazione; – pratiche divergenti per quanto riguarda la designazione degli organismi di valutazione della conformità da parte delle autorità nazionali; – problemi riguardanti la qualità di alcuni organismi notificati. Inoltre il contesto regolamentare è diventato progressivamente più complesso, in quanto spesso a uno stesso prodotto si applicano contemporaneamente numerosi atti normativi. Per gli operatori economici e le autorità, le incongruenze tra questi atti accrescono sempre di più le difficoltà di interpretazione e applicazione della normativa in questione. Per ovviare alle carenze di carattere orizzontale della normativa di armonizzazione dell'Unione constatate in diversi settori industriali, è stato adottato nel 2008 – nel quadro del pacchetto merci – il "nuovo quadro normativo". Il suo obiettivo è rafforzare e completare la disciplina esistente e migliorare gli aspetti pratici dell'attuazione e applicazione delle norme. Fanno parte del nuovo quadro normativo (NQN) due strumenti complementari: il regolamento (CE) n. 765/2008 in materia di accreditamento e vigilanza del mercato e la decisione n. 768/2008/CE relativa a un quadro comune per la commercializzazione dei prodotti. Il regolamento NQN ha introdotto norme sull'accreditamento (strumento per valutare la competenza degli organismi di valutazione della conformità), nonché prescrizioni in materia di organizzazione e svolgimento delle attività di vigilanza del mercato e in materia di controlli dei prodotti provenienti da paesi terzi. Questo complesso di norme si applica direttamente in tutti gli Stati membri dal 1º gennaio 2010. La decisione NQN istituisce un quadro comune per la normativa di armonizzazione dell'UE relativa ai prodotti. Questo quadro comprende le disposizioni che generalmente figurano nella normativa dell'UE in materia di prodotti (ad es. definizioni, obblighi degli operatori economici, organismi notificati, meccanismi di salvaguardia, ecc.). Queste disposizioni comuni sono state rafforzate per garantire nella pratica un'attuazione e un'applicazione più efficaci delle direttive. Sono stati introdotti nuovi elementi, quali gli obblighi a carico degli importatori, essenziali per migliorare la sicurezza dei prodotti sul mercato. Le disposizioni della decisione NQN e del regolamento NQN sono complementari e strettamente collegate tra loro. La decisione NQN stabilisce i rispettivi obblighi a carico degli operatori economici e degli organismi notificati, consentendo alle autorità di vigilanza del mercato e alle autorità responsabili degli organismi notificati di svolgere correttamente le funzioni loro spettanti in forza del regolamento NQN e di garantire un'applicazione efficace e coerente della normativa dell'UE relativa ai prodotti. A differenza di quanto accade per il regolamento NQN, le disposizioni della decisione NQN non sono tuttavia direttamente applicabili. Occorre integrare nella normativa vigente relativa ai prodotti le disposizioni della decisione NQN in modo che tutti i settori economici cui si applica la normativa di armonizzazione dell'Unione traggano beneficio dai miglioramenti derivanti dal nuovo quadro normativo. Da un'indagine successiva all'adozione del pacchetto merci nel 2008 è emerso che la maggior parte della normativa di armonizzazione dell'Unione relativa ai prodotti avrebbe dovuto essere rivista entro i tre anni successivi, non solo per affrontare problemi rilevati in tutti i settori, ma anche per motivi specificamente settoriali. Qualsiasi revisione comporterebbe automaticamente l'adeguamento della normativa in questione alla decisione NQN, in quanto il Parlamento, il Consiglio e la Commissione si sono impegnati a utilizzare quanto più possibile nella susseguente normativa sui prodotti le disposizioni della citata decisione al fine di promuovere la massima coerenza del quadro normativo. Per una serie di altre direttive di armonizzazione dell'Unione, compresa la direttiva 93/15/CEE del Consiglio relativa all'armonizzazione delle disposizioni relative all'immissione sul mercato e al controllo degli esplosivi per uso civile, non era stata prevista alcuna revisione legata a problemi specificamente settoriali entro il periodo suddetto. Tuttavia, per affrontare comunque i problemi connessi alla non conformità e agli organismi notificati in tali settori e per ragioni di coerenza del contesto regolamentare complessivo in materia di prodotti, è stato deciso di adeguare alle disposizioni della decisione NQN queste direttive all'interno di un pacchetto. Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione La presente iniziativa è conforme all'atto per il mercato unico[1], con il quale è stata sottolineata l'esigenza di ristabilire la fiducia dei consumatori nella qualità dei prodotti presenti sul mercato e l'importanza di rafforzare la vigilanza del mercato. Sostiene inoltre la politica della Commissione in materia di migliore regolamentazione e semplificazione del contesto regolamentare. 2. Consultazione delle parti interessate e valutazione dell'impatto Consultazione delle parti interessate L'adeguamento della direttiva 93/15/CEE del Consiglio relativa all'armonizzazione delle disposizioni relative all'immissione sul mercato e al controllo degli esplosivi per uso civile alla decisione NQN è stato discusso con gli esperti nazionali responsabili dell'attuazione di tale direttiva nel gruppo di lavoro sugli esplosivi, con il Forum degli organismi notificati e in riunioni bilaterali con le associazioni di settore. Tra giugno e ottobre 2010 è stata organizzata una consultazione pubblica che ha interessato tutti i settori coinvolti da questa iniziativa. Sono stati previsti quattro questionari mirati, diretti agli operatori economici, alle autorità, agli organismi notificati e agli utilizzatori, per i quali i servizi della Commissione hanno ricevuto 300 risposte. I risultati sono disponibili alla pagina http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/regulatory-policies-common-rules-for-products/nuovo-legislative-framework/index_en.htm Oltre alla consultazione generale è stata condotta una consultazione specifica delle PMI. Tra maggio e giugno 2010 sono state consultate 603 PMI attraverso la rete Enterprise Europe. I risultati sono disponibili alla pagina http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/files/nuovo-legislative-framework/smes_statistics_en.pdf. Dalla consultazione è emerso un ampio sostegno a favore dell'iniziativa. Unanime è il consenso sulla necessità di migliorare la vigilanza del mercato e il sistema di valutazione e controllo degli organismi notificati. Le autorità sostengono appieno l'iniziativa in quanto rafforzerà il sistema attuale e migliorerà la cooperazione a livello dell'UE. L'industria prevede che da interventi più efficaci sui prodotti non conformi alla normativa deriveranno condizioni di maggiore parità e che l'allineamento della normativa avrà un effetto di semplificazione. È stata espressa qualche preoccupazione in merito ad alcuni obblighi, che tuttavia risultano indispensabili per rendere più efficiente la vigilanza del mercato. Le misure non comporteranno costi significativi per l'industria e i benefici derivanti da una migliore vigilanza del mercato dovrebbero essere di gran lunga superiori ai costi. Ricorso al parere di esperti La valutazione dell'impatto di questo "pacchetto di attuazione" si è fondata in larga misura sulla valutazione dell'impatto effettuata per il nuovo quadro normativo. Al parere degli esperti, raccolto e analizzato in tale contesto, si sono affiancate ulteriori consultazioni di gruppi di interesse e di esperti di settore, nonché di esperti con competenze orizzontali nei campi dell'armonizzazione tecnica, della valutazione della conformità, dell'accreditamento e della vigilanza del mercato. Valutazione dell'impatto Sulla base delle informazioni raccolte la Commissione ha effettuato una valutazione dell'impatto esaminando e confrontando tre opzioni. Opzione 1 – Nessuna modifica della situazione attuale Questa opzione propone di non apportare alcuna modifica alla direttiva vigente e si basa esclusivamente su alcuni miglioramenti che possono derivare dal regolamento NQN. Opzione 2 – Adeguamento alla decisione NQN mediante misure di carattere non legislativo L'opzione 2 ipotizza di promuovere l'adeguamento volontario alle disposizioni contenute nella decisione NQN, ad esempio presentando tali norme come migliori pratiche in documenti di orientamento. Opzione 3 – Adeguamento alla decisione NQN mediante misure di carattere legislativo Questa opzione consiste nell'includere le disposizioni della decisione NQN nelle direttive vigenti. L'opzione 3 è risultata l'opzione da preferire in quanto: – migliorerà la competitività delle imprese e degli organismi notificati che adempiono ai loro obblighi in rapporto a quelli che raggirano il sistema; – migliorerà il funzionamento del mercato interno garantendo la parità di trattamento di tutti gli operatori economici, in particolare importatori e distributori, nonché degli organismi notificati; – non comporta costi significativi per gli operatori economici e per gli organismi notificati; non si prevede alcun aggravio, o al massimo un aggravio marginale, dei costi per coloro che già operano in modo responsabile; – è ritenuta più efficace dell'opzione 2, in relazione alla quale il dubbio è che l'impossibilità di farla valere coattivamente impedisca la realizzazione degli effetti positivi; – le opzioni 1 e 2 non risolvono i problemi di incoerenza del quadro regolamentare e quindi non producono alcun effetto positivo sulla semplificazione del contesto regolamentare. 3. Elementi principali della proposta Definizioni di carattere orizzontale La proposta introduce definizioni armonizzate dei termini comunemente utilizzati nella normativa di armonizzazione dell'Unione, ai quali è opportuno attribuire un significato uniforme in tutta la normativa interessata. 3.1. Obblighi degli operatori economici e prescrizioni in materia di rintracciabilità La proposta chiarisce gli obblighi dei fabbricanti e dei mandatari, introducendo inoltre obblighi a carico degli importatori e dei distributori. Gli importatori sono tenuti a verificare che il fabbricante abbia eseguito la procedura di valutazione della conformità applicabile e preparato la documentazione tecnica. Devono inoltre accertarsi con il fabbricante che tale documentazione tecnica possa essere messa a disposizione delle autorità competenti che ne facciano richiesta e verificare che gli esplosivi rechino la corretta marcatura e siano accompagnati dalle istruzioni e dalle informazioni sulla sicurezza prescritte. Devono conservare una copia della dichiarazione di conformità e garantire che gli esplosivi rechino un'identificazione univoca in conformità della direttiva 2008/43/CE. I distributori devono verificare che l'esplosivo rechi la marcatura CE, l'identificazione univoca e che sia accompagnato dalla documentazione e dalle istruzioni prescritte. Gli importatori e i distributori devono cooperare con le autorità di vigilanza del mercato e adottare i provvedimenti opportuni se gli esplosivi da essi forniti non sono conformi. 3.2. Norme armonizzate La conformità alle norme armonizzate conferisce una presunzione di conformità ai requisiti essenziali. Il 1° giugno 2011 la Commissione ha adottato una proposta di regolamento sulla normalizzazione europea[2] che istituisce un quadro giuridico orizzontale per la normalizzazione europea. La proposta di regolamento contiene tra l'altro disposizioni relative alle richieste di normalizzazione presentate dalla Commissione agli organismi europei di normalizzazione, sulla procedura applicabile alle obiezioni alle norme armonizzate e sulla partecipazione dei soggetti interessati al processo di normalizzazione. Le disposizioni della direttiva 93/15/CEE che disciplinano gli stessi aspetti sono state pertanto soppresse dalla presente proposta per ragioni di certezza del diritto. La disposizione che conferisce la presunzione di conformità alle norme armonizzate è stata modificata per chiarire la portata della presunzione di conformità quando le norme in questione disciplinano solo parzialmente i requisiti essenziali. 3.3. Valutazione della conformità e marcatura CE La direttiva 93/15/CEE del Consiglio relativa all'armonizzazione delle disposizioni relative all'immissione sul mercato e al controllo degli esplosivi per uso civile ha scelto le procedure appropriate di valutazione della conformità che i fabbricanti devono applicare per dimostrare la conformità dei loro esplosivi ai requisiti essenziali di sicurezza. La proposta adegua queste procedure alle versioni aggiornate contenute nella decisione NQN. I principi generali della marcatura CE sono enunciati all'articolo 30 del regolamento (CE) n. 765/2008, mentre le disposizioni dettagliate relative all'apposizione della marcatura CE sugli esplosivi sono state inserite nella presente proposta. 3.4. Organismi notificati La proposta rafforza i criteri di notifica per gli organismi notificati, chiarisce che anche le affiliate o i subappaltatori devono adempiere gli obblighi di notifica, introduce requisiti specifici per le autorità di notifica e adegua la procedura di notifica degli organismi notificati. La competenza di un organismo notificato deve essere dimostrata tramite certificato di accreditamento. Qualora non si sia utilizzato l'accreditamento per valutare la competenza di un organismo notificato, la notifica deve comprendere la documentazione attestante in che modo è stata valutata la competenza di tale organismo. Gli Stati membri avranno la possibilità di contestare una notifica. 3.5. Vigilanza del mercato e procedura della clausola di salvaguardia La proposta rivede la vigente procedura della clausola di salvaguardia. Introduce una fase di scambio di informazioni tra gli Stati membri e precisa i provvedimenti che devono essere presi dalle autorità interessate qualora vengano scoperti esplosivi non conformi. La procedura della clausola di salvaguardia vera e propria – che si conclude con una decisione della Commissione con la quale viene stabilito se la misura è giustificata o meno – è avviata solo se un altro Stato membro si oppone a una misura adottata nei confronti degli esplosivi interessati. Se non vi è dissenso sulla misura restrittiva adottata, tutti gli Stati membri devono realizzare gli interventi opportuni sul loro territorio. 3.6. Comitologia Le disposizioni riguardanti il funzionamento del Comitato per gli esplosivi sono state adeguate alle nuove disposizioni relative agli atti di esecuzione di cui al Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione[3]. 4. Elementi giuridici della proposta Base giuridica La base giuridica della proposta è l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Principio di sussidiarietà Per il mercato interno una competenza concorrente è attribuita all'Unione e agli Stati membri. Il principio di sussidiarietà entra in gioco in particolare in rapporto alle nuove disposizioni intese a migliorare l'applicazione efficace della direttiva 93/15/CEE del Consiglio relativa all'armonizzazione delle disposizioni relative all'immissione sul mercato e al controllo degli esplosivi per uso civile. Tali disposizioni riguardano gli obblighi dell'importatore e del distributore, la rintracciabilità, la valutazione e la notifica degli organismi notificati e gli obblighi di cooperazione rafforzata nel quadro delle procedure riviste di salvaguardia e vigilanza del mercato. Secondo quanto emerge dall'esperienza applicativa della normativa, le misure adottate a livello nazionale hanno determinato impostazioni divergenti e un diverso trattamento degli operatori economici all'interno dell'UE, e ciò vanifica l'obiettivo della presente direttiva. Se per affrontare i problemi vengono adottati interventi a livello nazionale, si rischia di creare ostacoli alla libera circolazione delle merci. Inoltre gli interventi a livello nazionale hanno una portata limitata alla competenza territoriale di uno Stato membro. Data la crescente internazionalizzazione degli scambi, il numero dei casi transfrontalieri è in costante aumento. Attraverso un'azione coordinata a livello dell'UE gli obiettivi stabiliti potranno essere conseguiti molto meglio e in particolare la vigilanza del mercato risulterà più efficace. È pertanto più appropriato intervenire a livello dell'UE. Quanto al problema delle incoerenze nelle direttive, si tratta di una questione che può essere risolta soltanto dal legislatore dell'UE. Proporzionalità Nel rispetto del principio di proporzionalità, le modifiche proposte si limitano a quanto necessario per il conseguimento degli obiettivi stabiliti. Gli obblighi, nuovi o modificati, non impongono oneri e costi inutili all'industria, in particolare alle piccole e medie imprese, né alle amministrazioni. Se è stato constatato che le modifiche possono avere ripercussioni negative, l'analisi degli effetti dell'opzione cerca di offrire la risposta più proporzionata ai problemi individuati. Una serie di modifiche intende migliorare la chiarezza della direttiva vigente senza introdurre nuove prescrizioni che comportino costi aggiuntivi. Tecnica legislativa utilizzata L'adeguamento alla decisione NQN comporta una serie di modifiche sostanziali delle disposizioni della direttiva 93/15/CEE del Consiglio. Per assicurare la leggibilità del testo modificato, è stata scelta la tecnica della rifusione conformemente all'accordo interistituzionale, del 28 novembre 2001, ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi[4]. Le modifiche apportate alle disposizioni della direttiva 93/15/CEE del Consiglio riguardano: le definizioni, gli obblighi degli operatori economici, la presunzione di conformità conferita da norme armonizzate, la dichiarazione di conformità, la marcatura CE, gli organismi notificati, la procedura della clausola di salvaguardia e le procedure di valutazione della conformità. La proposta non modifica il campo di applicazione e i requisiti essenziali di sicurezza della direttiva 93/15/CEE del Consiglio. 5. incidenza sul bilancio Nessuna. 6. informazioni supplementari Abrogazione di disposizioni vigenti L'adozione della proposta comporterà l'abrogazione della direttiva 93/15/CEE del Consiglio relativa all'armonizzazione delle disposizioni relative all'immissione sul mercato e al controllo degli esplosivi per uso civile. Spazio economico europeo La proposta riguarda il SEE e deve quindi essere estesa allo Spazio economico europeo. ê 93/15/CEE (adattato) ð nuovo PACCHETTO DI ADEGUAMENTO AL NUOVO QUADRO NORMATIVO (NQN) (Attuazione del pacchetto merci) 2011/0349 (COD) Proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa all'armonizzazione Ö delle leggi degli Stati membri Õ delle disposizioni relative Ö alla messa a disposizione Õ all'immissione sul mercato e al controllo degli esplosivi per uso civile (Rifusione) (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato Ö sul funzionamento dell'Unione europea Õ che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo Ö 114 Õ 100 A, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[5], deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, considerando quanto segue, ò nuovo (1) La direttiva 93/15/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, relativa all'armonizzazione delle disposizioni relative all'immissione sul mercato e al controllo degli esplosivi per uso civile[6] ha subito diverse e sostanziali modificazioni. Essa deve essere ora nuovamente modificata ed è quindi opportuno provvedere, per ragioni di chiarezza, alla sua rifusione. (2) Il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n. 339/93[7] stabilisce norme riguardanti l'accreditamento degli organismi di valutazione della conformità, fornisce un quadro per la vigilanza del mercato dei prodotti e per i controlli sui prodotti provenienti dai paesi terzi e stabilisce i principi generali della marcatura CE. (3) La decisione n. 768/2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, relativa a un quadro comune per la commercializzazione dei prodotti e che abroga la decisione 93/465/CEE[8] stabilisce principi comuni e disposizioni di riferimento da applicare in tutta la normativa di armonizzazione delle condizioni per la commercializzazione dei prodotti in modo da fornire una base coerente per la revisione o la rifusione di tale normativa. È opportuno adeguare la direttiva 93/15/CEE a tale decisione. ê 93/15/CEE considerando 1 (adattato) considerando che l'articolo 8 A stabilisce che il mercato interno debba essere attuato entro il 31 dicembre 1992; che il mercato interno comporta uno spazio senza frontiere interne, nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali secondo le disposizioni del trattato; ê 93/15/CEE considerando 2 (adattato) considerando che l'articolo 100 A, paragrafo 3 del trattato prevede che la Commissione, nelle sue proposte in materia di sicurezza, si basa su un livello di protezione elevato; ê 93/15/CEE considerando 9 (adattato) ð nuovo (4) ð La sicurezza durante il deposito è oggetto della direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose[9], che stabilisce requisiti di sicurezza per gli stabilimenti in cui sono presenti esplosivi. ïin materia di La sicurezza le norme relative al trasporto degli esplosivi Ö durante il trasporto è disciplinata Õ formano oggetto di da convenzioni e di da accordi internazionali Ö comprese le Õ a livello internazionale esistono «raccomandazioni» delle Nazioni Unite relative al trasporto delle merci pericolose., Ö Occorre pertanto escludere tali aspetti dal campo di applicazione della presente direttiva. Õ compresi gli esplosivi, la cui sfera d'applicazione oltrepassa l'ambito comunitario; che pertanto la presente direttiva non concerne le norme relative al trasporto; ê 93/15/CEE considerando 12 (adattato) (5) lLa presente direttiva include Ö dovrebbe includere Õ nel suo campo di applicazione le munizioni, ma solo per quanto concerne le norme relative al controllo dei trasferimenti e ai dispositivi relativi;. sSiccome le munizioni sono oggetto di trasferimenti in condizioni analoghe alle armi, è opportuno che tali trasferimenti siano sottoposti a disposizioni analoghe a quelle applicate alle armi e previste dalla direttiva 91/477/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1991, relativa al controllo dell'acquisizione e della detenzione di armi[10];. ê 93/15/CEE considerando 10 (adattato) (6) gGli articoli pirotecnici richiedono misure adeguate per le esigenze di protezione dei consumatori e la sicurezza del pubblico.; si prevede di preparare una direttiva complementare al riguardo; Ö Gli articoli pirotecnici sono oggetto della direttiva 2007/23/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 maggio 2007, relativa all'immissione sul mercato di articoli pirotecnici[11]. È pertanto opportuno che la presente direttiva non si applichi agli articoli pirotecnici. Õ ê 93/15/CEE considerando 11 (adattato) (7) pPer quanto riguarda la definizione degli Ö esplosivi Õ prodotti di cui alla presente direttiva, ci si deve rifare alla definizione di tali prodotti quale prevista dalle «raccomandazioni» Ö delle Nazioni Unite relative al trasporto di merci pericolose. Õ precitate; ê 93/15/CEE considerando 3 (adattato) ð nuovo (8) Ö Al fine di garantire Õ la libera circolazione dei prodotti implica che siano soddisfatte talune condizione essenziali; in particolare che la libera circolazione degli esplosivi Ö è necessario armonizzare Õ presuppone l'armonizzazione delle le legislazioni riguardanti l'immissione ð la messa a disposizione ï degli esplosivi sunel mercato.; ê 93/15/CEE considerando 4 considerando che gli esplosivi per uso civile formano oggetto di normative nazionali particolareggiate, soprattutto per quanto concerne i requisiti di sicurezza e di sicurezza pubblica; che tali normative nazionali stabiliscono, in particolare, che le autorizzazioni all'immissione nel mercato siano concesse soltanto se gli esplosivi soddisfano ad una serie di prove; ê 93/15/CEE considerando 5 (adattato) considerando che l'armonizzazione delle condizioni di immissione nel mercato implica che le disposizioni nazionali divergenti siano armonizzate per garantire la libera circolazione di questi prodotti, senza che vengano abbassati gli attuali livelli ottimali di sicurezza e di sicurezza pubblica; ê 93/15/CEE considerando 6 (adattato) considerando che la presente direttiva definisce soltanto i requisiti essenziali cui devono soddisfare le prove di conformità degli esplosivi; che, per facilitare la prova della conformità ai requisiti essenziali, è molto utile la disponibilità di norme armonizzate a livello europeo per quanto concerne, in particolare, i metodi di prova degli esplosivi; che tali norme non esistono attualmente; ê 93/15/CEE considerando 7 (adattato) considerando che dette norme armonizzate a livello europeo sono elaborate da organismi privati e devono conservare l'attuale forma non vincolante; che, a tal fine, il comitato europeo per la standardizzazione (CEN) è stato riconosciuto come uno dei due organismi competenti per adottare norme armonizzate, in conformità degli orientamenti generali per la cooperazione tra la Commissione, il CEN ed il CENELEC, ratificati il 13 novembre 1984; che, ai fini della presente direttiva, si intende per norma armonizzata un testo contenente specifiche tecniche adottato dal CEN, su mandato della Commissione, in conformità della direttiva 83/189/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, che prevede una procedura di informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche[12], e agli orientamenti generali di cui sopra; ê 93/15/CEE considerando 13 deve essere garantita anche la tutela della salute e della incolumità dei lavoratori che producono o impiegano gli esplosivi; che è attualmente in preparazione una direttiva complementare, che concernerà soprattutto la tutela della salute e della incolumità dei lavoratori nel quadro della produzione, del deposito e dell'impiego degli esplosivi; ò nuovo (9) Gli operatori economici sono responsabili della conformità degli esplosivi, in funzione del rispettivo ruolo che rivestono nella catena di fornitura, in modo da garantire un elevato livello di protezione di interessi pubblici, quali la salute e la sicurezza delle persone e la sicurezza pubblica nonché una concorrenza leale sul mercato dell'Unione. (10) Tutti gli operatori economici che intervengono nella catena di fornitura e distribuzione adottano le misure necessarie per garantire che siano messi a disposizione sul mercato solo gli esplosivi conformi alla presente direttiva. È necessario stabilire una ripartizione chiara e proporzionata degli obblighi corrispondenti al ruolo di ogni operatore nel processo di fornitura e distribuzione. (11) Il fabbricante, possedendo le conoscenze dettagliate relative al processo di progettazione e produzione, si trova nella posizione migliore per eseguire la procedura completa di valutazione della conformità. La valutazione della conformità deve quindi rimanere obbligo del solo fabbricante. (12) È necessario garantire che gli esplosivi provenienti da paesi terzi che entrano nel mercato dell'Unione siano conformi alle prescrizioni della presente direttiva e in particolare che i fabbricanti abbiano effettuato adeguate procedure di valutazione in merito a tali esplosivi. Occorre pertanto provvedere affinché gli importatori si assicurino che gli esplosivi che immettono sul mercato siano conformi alle prescrizioni della presente direttiva e che non immettano sul mercato esplosivi che non sono conformi a tali prescrizioni o che presentano rischi. Deve essere inoltre previsto che gli importatori si assicurino che siano state effettuate le procedure di valutazione della conformità e che la marcatura degli esplosivi e la documentazione elaborata dai fabbricanti siano a disposizione delle autorità di vigilanza a fini di controllo. (13) Il distributore mette un esplosivo a disposizione sul mercato dopo che è stato immesso sul mercato dal fabbricante o dall'importatore e agisce con la dovuta attenzione per garantire che la sua manipolazione dell'esplosivo non incida negativamente sulla conformità dello stesso. (14) Qualsiasi operatore economico che immetta sul mercato un esplosivo con il proprio nome o marchio commerciale oppure modifichi un esplosivo in modo tale da incidere sulla conformità alle prescrizioni della presente direttiva deve esserne considerato il fabbricante e deve pertanto assumersi i relativi obblighi. (15) I distributori e gli importatori, vista la loro vicinanza al mercato, devono essere coinvolti nei compiti di vigilanza del mercato svolti dalle autorità nazionali competenti e devono essere pronti a parteciparvi attivamente, fornendo a tali autorità tutte le informazioni necessarie sull'esplosivo in questione. (16) È essenziale identificare in modo univoco gli esplosivi per poter disporre di registri degli esplosivi completi e precisi lungo tutta la catena della fornitura. Detto dispositivo deve consentire l'identificazione e la rintracciabilità di un esplosivo dal sito produttivo e dalla prima immissione sul mercato fino all'utilizzatore finale e al suo impiego, così da prevenire abusi e furti e da aiutare le autorità incaricate dell'applicazione della legge a stabilire la provenienza di esplosivi smarriti o rubati. Un sistema efficiente di rintracciabilità facilita anche il compito delle autorità di vigilanza del mercato di rintracciare l'operatore economico che abbia messo a disposizione sul mercato prodotti non conformi. (17) Le disposizioni della presente direttiva relative alla messa a disposizione sul mercato devono basarsi sulla descrizione dei requisiti essenziali di sicurezza per gli esplosivi al fine di proteggere gli utilizzatori e di prevenire gli incidenti. Per facilitare la valutazione della conformità a tali requisiti, è necessario prevedere la presunzione di conformità degli esplosivi conformi alle norme armonizzate adottate conformemente al regolamento (UE) n. [../..] del Parlamento europeo e del Consiglio, del […..], sulla normalizzazione europea, che modifica le direttive 89/686/CEE e 93/15/CEE del Consiglio nonché le direttive 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/105/CE e 2009/23/CE del Parlamento europeo e del Consiglio con la finalità di formulare specifiche tecniche dettagliate per la progettazione, la fabbricazione e il collaudo degli esplosivi[13]. (18) Il regolamento (UE) n. [../..] [regolamento sulla normalizzazione] prevede una procedura relativa alle obiezioni alle norme armonizzate che non soddisfino completamente le prescrizioni della presente direttiva. ê 93/15/CEE considerando 8 (nuovo) la decisione 90/683/CEE del Consiglio, del 13 dicembre 1990, concernente i moduli relativi alle diverse fasi delle procedure di valutazione della conformità, da utilizzare nelle direttive di armonizzazione tecnica[14], ha creato i mezzi armonizzati in materia di procedure di valutazione della conformità; che l'applicazione dei suddetti moduli agli esplosivi consente di determinare la responsabilità dei fabbricanti e degli organismi incaricati di attuare procedure di valutazione della conformità tenendo conto della natura degli esplosivi; ò nuovo (19) Per consentire agli operatori economici di dimostrare e alle autorità competenti di garantire che gli esplosivi messi a disposizione sul mercato sono conformi ai requisiti essenziali di sicurezza, è necessario prevedere procedure di valutazione della conformità. La decisione n. 768/2008/CE contiene una serie di moduli per le procedure di valutazione della conformità, che vanno dalla procedura meno severa a quella più severa con un rigore proporzionale al livello di rischio effettivo e di sicurezza richiesto. Per garantire la coerenza intersettoriale ed evitare varianti ad hoc, è opportuno che le procedure di valutazione della conformità siano scelte tra questi moduli. In virtù delle loro caratteristiche specifiche e dei pericoli ad essi connessi, gli esplosivi vanno sempre sottoposti a verifica di terzi – esame UE del tipo. I fabbricanti devono redigere una dichiarazione di conformità UE che fornisca informazioni dettagliate sulla conformità di un esplosivo alle prescrizioni degli atti pertinenti della normativa di armonizzazione dell'Unione. (20) La marcatura CE, che indica la conformità di un prodotto, è la conseguenza visibile di un intero processo che comprende la valutazione della conformità in senso lato. I principi generali che disciplinano la marcatura CE sono esposti nel regolamento (CE) n. 765/2008, mentre la presente direttiva deve dettare le norme che disciplinano l'apposizione della marcatura CE. (21) Le procedure di valutazione della conformità prescritte nella presente direttiva richiedono l'intervento di organismi di valutazione della conformità, notificati dagli Stati membri alla Commissione. (22) L'esperienza ha dimostrato che i criteri stabiliti nella direttiva 93/15/CEE, cui si devono attenere gli organismi di valutazione della conformità per essere notificati alla Commissione, non sono sufficienti a garantire un livello uniformemente alto di prestazioni degli organismi notificati in tutta l'Unione. È tuttavia indispensabile che tutti gli organismi notificati svolgano le proprie funzioni allo stesso livello e nelle stesse condizioni di concorrenza leale. A tal fine è necessario stabilire prescrizioni obbligatorie per gli organismi di valutazione della conformità che desiderano essere notificati per fornire servizi di valutazione della conformità. (23) Per garantire un livello coerente di qualità della valutazione della conformità è anche necessario stabilire le prescrizioni da applicare alle autorità di notifica e agli altri organismi coinvolti nella valutazione, nella notifica e nel controllo degli organismi notificati. (24) Qualora un organismo di valutazione della conformità dimostri la conformità ai criteri fissati nelle norme armonizzate, si deve presumere che sia conforme alle corrispondenti prescrizioni fissate nella presente direttiva. (25) Il sistema previsto dalla presente direttiva deve essere completato dal sistema di accreditamento di cui al regolamento (CE) n. 765/2008. Poiché l'accreditamento è un mezzo essenziale per la verifica della competenza degli organismi di valutazione della conformità, esso deve essere usato anche ai fini della notifica. (26) L'accreditamento trasparente, quale previsto dal regolamento (CE) n. 765/2008, che garantisce il necessario livello di fiducia nei certificati di conformità, deve essere considerato dalle autorità pubbliche nazionali in tutta l'Unione lo strumento preferito per dimostrare la competenza tecnica degli organismi di valutazione della conformità. Tuttavia, le autorità nazionali possono ritenere di possedere gli strumenti idonei a effettuare da sé tale valutazione. In tal caso, onde assicurare il livello di credibilità opportuno delle valutazioni effettuate dalle altre autorità nazionali, devono fornire alla Commissione e agli altri Stati membri le necessarie prove documentali che dimostrino che gli organismi di valutazione della conformità valutati rispettano le pertinenti prescrizioni regolamentari. (27) Spesso gli organismi di valutazione della conformità subappaltano parti delle loro attività connesse alla valutazione della conformità o fanno ricorso ad un'affiliata. Al fine di salvaguardare il livello di tutela richiesto per i prodotti da immettere sul mercato dell'Unione, è indispensabile che i subappaltatori e le affiliate rispettino le stesse prescrizioni applicate agli organismi notificati in relazione allo svolgimento di compiti di valutazione della conformità. È pertanto importante che la valutazione della competenza e delle prestazioni degli organismi da notificare e il controllo degli organismi già notificati siano estesi anche alle attività eseguite dai subappaltatori e dalle affiliate. (28) È necessario aumentare l'efficienza e la trasparenza della procedura di notifica e, in particolare, adattarla alle nuove tecnologie in modo da consentire la notifica elettronica. (29) Visto che gli organismi notificati possono offrire i propri servizi in tutta l'Unione, è opportuno conferire agli altri Stati membri e alla Commissione la possibilità di sollevare obiezioni relative a un organismo notificato. È pertanto importante prevedere un periodo durante il quale sia possibile chiarire eventuali dubbi o preoccupazioni circa la competenza degli organismi di valutazione della conformità prima che essi inizino ad operare in qualità di organismi notificati. (30) Nell'interesse della competitività è fondamentale che gli organismi notificati applichino le procedure di valutazione della conformità senza creare oneri superflui per gli operatori economici. Per lo stesso motivo, e per garantire la parità di trattamento degli operatori economici, deve essere garantita la coerenza nell'applicazione tecnica delle procedure di valutazione della conformità, che può essere realizzata meglio mediante un coordinamento appropriato e la cooperazione tra organismi notificati. (31) Per garantire la certezza del diritto, è necessario chiarire che agli esplosivi si applicano le norme in materia di vigilanza del mercato dell'Unione e di controlli sui prodotti che entrano nel mercato dell'Unione di cui al regolamento (CE) n. 765/2008. La presente direttiva non deve impedire agli Stati membri di scegliere le autorità competenti incaricate dello svolgimento di tali compiti. (32) È opportuno completare il sistema attuale con una procedura in base alla quale le parti interessate sono informate delle misure di cui è prevista l'adozione in relazione a prodotti che presentano un rischio per la salute e la sicurezza delle persone o per altri aspetti inerenti alla protezione di interessi pubblici. Esso deve consentire inoltre alle autorità di vigilanza del mercato, in cooperazione con gli operatori economici interessati, di intervenire in una fase più precoce per quanto riguarda tali prodotti. (33) Nei casi in cui gli Stati membri e la Commissione concordino sul fatto che una misura presa da uno Stato membro sia giustificata, non occorre prevedere ulteriori interventi della Commissione, tranne qualora la non conformità possa essere attribuita a carenze di una norma armonizzata. ê 93/15/CEE considerando 14 (adattato) (34) nNel caso di minacce o di pregiudizio gravi alla sicurezza pubblica Ö a seguito Õ a causa della detenzione o dell'impiego illeciti di esplosivi o di munizioni che rientrano nella presente direttiva, conviene Ö è opportuno Õ consentire agli Stati membri di derogare, a date condizioni, allae disposizioni della presente direttiva in materia di trasferimenti Ö di esplosivi e di munizioni per prevenire detta detenzione o detto impiego illeciti. Õ; ê 93/15/CEE considerando 15 (adattato) (35) infine che sSi devono stabilire meccanismi di cooperazione amministrativa Ö tra le autorità competenti degli Stati membri Õ. Ö Di conseguenza, Õ e che è opportuno al riguardo che le autorità competenti Ö devono conformarsi Õ si conformino al regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio, del 13 marzo 1997, (CEE) n. 1468/81 del Consiglio, del 19 maggio 1981, relativo alla mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri ed alla collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione della regolamentazione doganale Ö e Õ o agricola.[15]; ê 93/15/CEE considerando 16 (adattato) (36) Ö È opportuno che Õ la presente direttiva non pregiudichia la facoltà degli Stati membri di adottare provvedimenti al fine di prevenire il traffico illegale di esplosivi e di munizioni., ò nuovo (37) Al fine di assicurare condizioni uniformi di applicazione della presente direttiva, occorre conferire competenze di esecuzione alla Commissione. Tali competenze devono essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione[16]. (38) La procedura d'esame deve essere seguita per l'adozione degli atti di esecuzione allo scopo di stabilire le condizioni per un sistema di identificazione e di rintracciabilità degli esplosivi. (39) Al fine di raggiungere gli obiettivi della presente direttiva, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo all'adozione di misure dell'Unione concernenti l'adeguamento della presente direttiva alle raccomandazioni delle Nazioni Unite relative al trasporto delle merci pericolose. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche presso esperti. (40) Nel contesto della preparazione e della stesura degli atti delegati, occorre che la Commissione garantisca contemporaneamente una trasmissione corretta e tempestiva dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. (41) Gli Stati membri stabiliscono norme relative alle sanzioni applicabili alle violazioni delle disposizioni nazionali adottate in virtù della presente direttiva e ne garantiscono l'attuazione. Le sanzioni devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. (42) Poiché l'obiettivo della presente direttiva – ossia assicurare che gli esplosivi presenti sul mercato soddisfino requisiti che offrano un elevato livello di protezione della salute e della sicurezza e di altri interessi pubblici, garantendo nel contempo il funzionamento del mercato interno – non può essere conseguito in maniera sufficiente dagli Stati membri e può, a motivo della sua portata e dei suoi effetti, essere conseguito meglio a livello di Unione, l'Unione può adottare misure conformemente al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. In virtù del principio di proporzionalità enunciato allo stesso articolo, la presente direttiva si limita a quanto necessario per il conseguimento di tale obiettivo. (43) È necessario prevedere disposizioni transitorie che consentano agli esplosivi già immessi sul mercato a norma della direttiva 93/15/CEE di essere messi a disposizione sul mercato. (44) L'obbligo di attuare la presente direttiva nel diritto interno deve essere limitato alle disposizioni che rappresentano modificazioni sostanziali della direttiva 93/15/CEE. L'obbligo di attuazione delle disposizioni rimaste immutate deriva dalla direttiva 93/15/CEE. (45) La presente direttiva deve far salvi gli obblighi degli Stati membri relativi ai termini di attuazione in diritto interno e di applicazione della direttiva 93/15/CEE. ê 93/15/CEE (adattato) HA Ö HANNO Õ ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: CAPO 1I Disposizioni generali Articolo 1 Ö Campo di applicazione Õ 1. La presente direttiva riguarda Ö quanto segue: Õ gli esplosivi definiti al paragrafo 2. ò nuovo (a) gli esplosivi per uso civile, (b) i trasferimenti di munizioni e lo scambio di informazioni su tali trasferimenti di cui agli articoli 12, 13 e 14. ê 93/15/CEE 32. La presente direttiva non riguarda: ê 93/15/CEE (adattato) a) gli esplosivi, comprese Ö e Õ le munizioni, destinati ad essere utilizzati, in conformità dealla legislazione nazionale, dalle forze armate e dalla polizia,; b) gli articoli pirotecnici Ö che rientrano nel campo di applicazione della direttiva 2007/23/CE. Õ ê 93/15/CEE – le munizioni, salvo per quanto riguarda le disposizioni degli articoli 10, 11, 12, 13, 17, 18 e 19. ê 93/15/CEE (adattato) ð nuovo 53. La presente direttiva non osta a che gli Stati membri designino talune sostanze non contemplate dalla presente direttiva come esplosivi in virtù di una legge Ö leggi Õ o di una regolamentazionie nazionalie. Articolo 2 [Articolo R1 della decisione n. 768/2008/CE] Ö Definizioni Õ 4. Ai fini della presente direttiva, si intende per: 1) 2. Per 'esplosivi':, si intendono le materie e gli oggetti considerati tali nelle «Raccomandazioni delle Nazioni Unite relative al trasporto delle merci pericolose» e figuranti nella classe 1 di tali raccomandazioni;. 2) «'Raccomandazioni delle Nazioni Unite'»: le raccomandazioni stabilite dal comitato di esperti in materia di trasporto delle merci pericolose dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, pubblicate da tale organizzazione (Libro arancione), nella versione modificata vigente alla data di adozione della presente direttiva; 3) «'sicurezza'»: la prevenzione degli incidenti, o, ove non sia possibile, la limitazione dei loro effetti; 4) «'sicurezza pubblica'»: la prevenzione di qualsiasi utilizzazione a fini contrari all'ordine pubblico; 5) «'armaiolo'»: la persona fisica o giuridica la cui attività professionale consiste in tutto o in parte nella fabbricazione, commercio, scambio, nolo, riparazione o trasformazione di armi da fuoco e di munizioni; 6) «'licenza di trasferimento'»: la decisione presa nei confronti dei trasferimenti previsti di esplosivi all'interno Ö dell'Unione Õ della Comunità; 7) «impresa del settore degli esplosivi»: ð 'operatori economici': il fabbricante, il suo mandatario, l'importatore, il distributore e ï qualsiasi persona giuridica o fisica che possieda una licenza o autorizzazione di fabbricazione, Ö impegnata nello Õ stoccaggio, nell'utilizzazione, nei trasferimenti ð nell'esportazione ï o nel commercio degli esplosivi; 8) «'trasferimento'»: qualsiasi spostamento fisico di esplosivi all'interno Ö dell'Unione, Õ del territorio della Comunità eccettuati gli spostamenti realizzati in un medesimo sito;. 9) «'immissione ð messa a disposizione ï sul mercato'»: qualsiasi prima messa a disposizione, a titolo gratuito o oneroso, ð fornitura ï di Ö un esplosivo Õ esplosivi di cui alla presente direttiva in vista di una loro Ö per la Õ distribuzione e/o l'utilizzazione nel mercato comunitario Ö dell'Unione Õ ð nel corso di un'attività commerciale, sia a titolo oneroso che gratuito ï; ò nuovo 10) 'immissione sul mercato': la prima messa a disposizione di un esplosivo sul mercato dell'Unione; 11) 'fabbricante': una persona fisica o giuridica che fabbrica un esplosivo o lo fa progettare o fabbricare, e lo commercializza apponendovi il proprio nome o marchio; 12) 'mandatario': una persona fisica o giuridica stabilita nell'Unione che ha ricevuto da un fabbricante un mandato scritto che la autorizza ad agire a suo nome in relazione a determinati compiti; 13) 'importatore': una persona fisica o giuridica stabilita nell'Unione che immette sul mercato dell'Unione esplosivi provenienti da un paese terzo; 14) 'distributore': una persona fisica o giuridica nella catena di fornitura, diversa dal fabbricante o dall'importatore, che mette a disposizione sul mercato esplosivi; 15) 'specifiche tecniche': un documento che prescrive i requisiti tecnici che gli esplosivi devono soddisfare; 16) 'norma armonizzata': una norma armonizzata ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) n. [../..] [regolamento sulla normalizzazione]; 17) 'accreditamento': l'accreditamento ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento (CE) n. 765/2008; 18) 'organismo nazionale di accreditamento': l'organismo nazionale di accreditamento ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 11, del regolamento (CE) n. 765/2008; 19) 'valutazione della conformità': il processo atto a dimostrare il rispetto dei requisiti essenziali di sicurezza relativi a un esplosivo; 20) 'organismo di valutazione della conformità': un organismo che svolge attività di valutazione della conformità, fra cui tarature, prove, certificazioni e ispezioni; 21) 'richiamo': qualsiasi misura volta a ottenere la restituzione di un esplosivo già messo a disposizione dell'utilizzatore finale; 22) 'ritiro': qualsiasi misura volta a impedire la messa a disposizione sul mercato di un esplosivo presente nella catena di fornitura; 23) 'marcatura CE': una marcatura mediante la quale il fabbricante indica che l'esplosivo è conforme ai requisiti applicabili stabiliti nella normativa di armonizzazione dell'Unione che ne prevede l'apposizione; 24) 'normativa di armonizzazione dell'Unione': la normativa dell'Unione che armonizza le condizioni di commercializzazione dei prodotti. ê 93/15/CEE (adattato) ð nuovo CAPO II Armonizzazione delle legislazioni relative agli esplosivi Articolo 32 Ö Libera circolazione Õ 1. Gli Stati membri non possono vietare, ridurre od ostacolare l'immissione ð la messa a disposizione ï nesul mercato degli esplosivi che rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva e che ne soddisfano i requisiti della presente direttiva . Articolo 4 Ö Messa a disposizione nel sul mercato Õ 2. Gli Stati membri prendono le misure necessarie per assicurare che gli esplosivi che rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva possano essere immessi ð messi a disposizione ï nesul mercato comunitario solo se sono conformi a tutte le disposizioni della presente direttiva, se sono muniti della marcatura CE quale descritta all'articolo 7 e se sono stati sottoposti ad una valutazione della loro conformità secondo le procedure di cui all'allegato II. 3. Se gli esplosivi che rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva formano oggetto di altre direttive concernenti altri aspetti che prevedono l'apposizione della marcatura CE, quest'ultima indica che i prodotti succitati sono ritenuti conformi anche alle disposizioni di queste altre direttive ad essi applicabili. Articolo 3 Gli esplosivi che rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva devono soddisfare Ö soddisfano Õ ð tutti ï i requisiti essenziali di sicurezza Ö della presente direttiva Õ figuranti all'allegato I ad essi applicabili. CAPO 2 Ö Obblighi degli operatori economici Õ Articolo 514 Ö Licenza e autorizzazione Õ Gli Stati membri tengono a disposizione degli altri Stati membri e della Commissione le informazioni aggiornate relative alle imprese del settore degli esplosivi che possiedono una licenza o un'autorizzazione, quali sono previste dall'articolo 1, paragrafo 4. ò nuovo Per poter fabbricare, immagazzinare, utilizzare, importare, esportare, trasferire o commerciare esplosivi, gli operatori economici devono essere in possesso di una licenza o di un'autorizzazione apposita. Il paragrafo precedente non si applica ai dipendenti di un operatore economico in possesso di una licenza o di un'autorizzazione. Articolo 6 [Articolo R2 della decisione n. 768/2008/CE] Obblighi dei fabbricanti 1. All'atto dell'immissione di esplosivi sul mercato o del loro utilizzo, i fabbricanti garantiscono che siano stati progettati e fabbricati conformemente ai requisiti essenziali di sicurezza di cui all'allegato I. 2. I fabbricanti preparano la documentazione tecnica di cui all'allegato II ed eseguono o fanno eseguire la procedura di valutazione della conformità di cui all'articolo 19. Qualora la conformità di un esplosivo alle prescrizioni applicabili sia stata dimostrata da tale procedura, i fabbricanti redigono una dichiarazione di conformità UE e appongono la marcatura CE. Non è necessario apporre la marcatura CE sugli esplosivi fabbricati per uso personale, sugli esplosivi trasportati e consegnati alla rinfusa o in autopompe destinati a essere scaricati direttamente nel fornello di mina e sugli esplosivi fabbricati sul luogo dell'esplosione e posti a dimora immediatamente dopo la produzione (produzione "in loco"). 3. I fabbricanti conservano la documentazione tecnica e la dichiarazione di conformità UE per almeno dieci anni dalla data in cui l'esplosivo è stato immesso sul mercato. 4. I fabbricanti garantiscono che siano predisposte le procedure necessarie affinché la produzione in serie continui a essere conforme. Si tiene debitamente conto delle modifiche della progettazione o delle caratteristiche dell'esplosivo, nonché delle modifiche delle norme armonizzate o delle specifiche tecniche con riferimento alle quali è dichiarata la conformità dell'esplosivo. 5. I fabbricanti garantiscono che i loro esplosivi rechino l'identificazione univoca a norma della direttiva 2008/43/CE[17] della Commissione. 6. I fabbricanti garantiscono che i loro esplosivi siano accompagnati da istruzioni e informazioni sulla sicurezza in una lingua che può essere facilmente compresa dagli utilizzatori finali, secondo quanto determinato dallo Stato membro interessato. 7. I fabbricanti che ritengono o hanno motivo di ritenere che un esplosivo da essi immesso sul mercato non sia conforme alla presente direttiva prendono immediatamente le misure correttive necessarie per rendere conforme tale esplosivo, per ritirarlo o richiamarlo, a seconda dei casi. Inoltre, qualora l'esplosivo presenti un rischio, i fabbricanti ne informano immediatamente le competenti autorità nazionali degli Stati membri in cui hanno messo a disposizione l'esplosivo, indicando in particolare i dettagli relativi alla non conformità e qualsiasi misura correttiva presa. 8. I fabbricanti, a seguito di una richiesta motivata di un'autorità nazionale competente, forniscono a quest'ultima tutte le informazioni e la documentazione necessarie per dimostrare la conformità dell'esplosivo, in una lingua che può essere facilmente compresa da tale autorità. Essi cooperano con tale autorità, su sua richiesta, a qualsiasi azione intrapresa per eliminare i rischi presentati dagli esplosivi che hanno immesso sul mercato. Articolo 7 [Articolo R3 della decisione n. 768/2008/CE] Mandatari 1. Il fabbricante può nominare, mediante mandato scritto, un mandatario. Gli obblighi di cui all'articolo 6, paragrafo 1, e la stesura della documentazione tecnica non rientrano nel mandato del mandatario. 2. Il mandatario esegue i compiti specificati nel mandato ricevuto dal fabbricante. Il mandato consente al mandatario di eseguire almeno i seguenti compiti: (a) mantenere a disposizione delle autorità nazionali di vigilanza la dichiarazione di conformità UE e la documentazione tecnica per un periodo di dieci anni dalla data in cui l'esplosivo è stato immesso sul mercato; (b) a seguito di una richiesta motivata di un'autorità nazionale competente, fornire a tale autorità tutte le informazioni e la documentazione necessarie per dimostrare la conformità di un esplosivo; (c) cooperare con le autorità nazionali competenti, su loro richiesta, a qualsiasi azione intrapresa per eliminare i rischi presentati dagli esplosivi che rientrano nel mandato del mandatario. Articolo 8 [Articolo R4 della decisione n. 768/2008/CE] Obblighi degli importatori 1. Gli importatori immettono sul mercato solo esplosivi conformi. 2. Prima di immettere un esplosivo sul mercato, gli importatori assicurano che il fabbricante abbia eseguito l'appropriata procedura di valutazione della conformità. Essi assicurano che il fabbricante abbia preparato la documentazione tecnica, che sull'esplosivo sia apposta la marcatura CE e che sia accompagnato dai documenti prescritti. L'importatore, se ritiene o ha motivo di ritenere che un esplosivo non sia conforme ai requisiti essenziali di sicurezza di cui all'allegato I, non immette l'esplosivo sul mercato fino a quando non sia stato reso conforme. Inoltre, quando l'esplosivo presenta un rischio, l'importatore ne informa il fabbricante e le autorità di vigilanza del mercato. 3. Gli importatori garantiscono che gli esplosivi importati rechino un'identificazione univoca a norma della direttiva 2008/43/CE. 4. Gli importatori garantiscono che l'esplosivo sia accompagnato da istruzioni e informazioni sulla sicurezza in una lingua che può essere facilmente compresa dagli utilizzatori finali, secondo quanto determinato dallo Stato membro interessato. 5. Gli importatori garantiscono che, mentre un esplosivo è sotto la loro responsabilità, le condizioni di immagazzinamento o di trasporto non mettano a rischio la sua conformità agli obiettivi essenziali di sicurezza di cui all'allegato I. 6. Gli importatori che ritengono o hanno motivo di ritenere che un esplosivo da essi immesso sul mercato non sia conforme alle prescrizioni della presente direttiva prendono immediatamente le misure correttive necessarie per rendere conforme tale esplosivo, per ritirarlo o richiamarlo, a seconda dei casi. Inoltre, qualora l'esplosivo presenti un rischio, gli importatori ne informano immediatamente le competenti autorità nazionali degli Stati membri in cui hanno messo a disposizione l'esplosivo, indicando in particolare i dettagli relativi alla non conformità e qualsiasi misura correttiva presa. 7. Per un periodo di almeno dieci anni dalla data in cui l'esplosivo è stato immesso sul mercato gli importatori conservano la dichiarazione di conformità UE a disposizione delle autorità di vigilanza del mercato; garantiscono inoltre che, su richiesta, la documentazione tecnica possa essere resa disponibile a tali autorità. 8. Gli importatori, a seguito di una richiesta motivata di un'autorità nazionale competente, forniscono a quest'ultima tutte le informazioni e la documentazione necessarie per dimostrare la conformità di un esplosivo in una lingua che può essere facilmente compresa da tale autorità. Essi cooperano con tale autorità, su sua richiesta, a qualsiasi azione intrapresa per eliminare i rischi presentati dagli esplosivi che hanno immesso sul mercato. Articolo 9 [Articolo R5 della decisione n. 768/2008/CE] Obblighi dei distributori 1. Quando mettono un esplosivo a disposizione sul mercato, i distributori agiscono con la dovuta diligenza in relazione alle prescrizioni della presente direttiva. 2. Prima di mettere un esplosivo a disposizione sul mercato, i distributori verificano che esso rechi la marcatura CE, che sia accompagnato dai documenti prescritti e da istruzioni e informazioni sulla sicurezza in una lingua che può essere facilmente compresa dagli utilizzatori finali nello Stato membro in cui l'esplosivo deve essere messo a disposizione sul mercato e che il fabbricante e l'importatore si siano conformati alle prescrizioni di cui alla direttiva 2008/43/CE. Il distributore, se ritiene o ha motivo di ritenere che un esplosivo non sia conforme ai requisiti essenziali di sicurezza di cui all'allegato I, non mette l'esplosivo a disposizione sul mercato fino a quando non sia stato reso conforme. Inoltre, quando l'esplosivo presenta un rischio, il distributore ne informa il fabbricante o l'importatore e le autorità di vigilanza del mercato. 3. I distributori garantiscono che, mentre un esplosivo è sotto la loro responsabilità, le condizioni di immagazzinamento o di trasporto non mettano a rischio la sua conformità agli obiettivi essenziali di sicurezza di cui all'allegato I. 4. I distributori che ritengono o hanno motivo di ritenere che un esplosivo da essi messo a disposizione sul mercato non sia conforme alla presente direttiva si assicurano che siano prese le misure correttive necessarie per rendere conforme tale esplosivo, per ritirarlo o richiamarlo, a seconda dei casi. Inoltre, qualora l'esplosivo presenti un rischio, i distributori ne informano immediatamente le competenti autorità nazionali degli Stati membri in cui hanno messo a disposizione l'esplosivo, indicando in particolare i dettagli relativi alla non conformità e qualsiasi misura correttiva presa. 5. I distributori, a seguito di una richiesta motivata di un'autorità nazionale competente, forniscono a quest'ultima tutte le informazioni e la documentazione necessarie per dimostrare la conformità di un esplosivo. Essi cooperano con tale autorità, su sua richiesta, a qualsiasi azione intrapresa per eliminare i rischi presentati dagli esplosivi che hanno messo a disposizione sul mercato. Articolo 10 Casi in cui gli obblighi dei fabbricanti si applicano agli importatori e ai distributori Un importatore o un distributore è ritenuto un fabbricante ai fini della presente direttiva ed è soggetto agli obblighi del fabbricante di cui all'articolo 6 quando immette sul mercato un esplosivo con il proprio nome o marchio commerciale o modifica un esplosivo già immesso sul mercato in modo tale che la conformità alla presente direttiva potrebbe esserne compromessa. ê 93/15/CEE (adattato) CAPO 3III Disposizioni Ö di sicurezza Õ relative alla circolazione e al controllo degli esplosivi nella Comunità Articolo 119 Ö Trasferimenti di esplosivi Õ 1. Gli esplosivi oggetto della presente direttiva possono essere trasferiti solamente secondo la procedura prevista nei paragrafi Ö da 2 a 8 Õ seguenti. ê 93/15/CEE 2. I controlli effettuati in applicazione del diritto comunitario o della legislazione nazionale in caso di trasferimenti di esplosivi disciplinati nella presente direttiva non vengono più effettuati in quanto controlli alle frontiere interne, ma rientrano unicamente nell'ambito dei controlli normali effettuati in modo non discriminatorio su tutto il territorio della Comunità. ê 93/15/CEE (adattato) ð nuovo 23. Per poter trasferire esplosivi, l'acquirente Ö il destinatario Õ deve ottenere una licenza di trasferimento dall'autorità competente del luogo Ö dello Stato membro Õ di destinazione. L'autorità competente verifica che il destinatario sia legalmente abilitato ad acquisire esplosivi e che detenga le licenze o autorizzazioni necessarie. Il transito di esplosivi attraverso il territorio di uno o più Stati membri deve essere notificato dal responsabile del trasferimento alle autorità competenti degli di questo o questi Stati membri Ö interessati Õ, che devono Ö preventivamente Õ approvarlo. 34. Se uno Stato membro ritiene che esistae un problema concernente la verifica dell'acquisizione di cui al paragrafo 23, trasmette le informazioni disponibili in materia alla Commissione che ð informa gli altri Stati membri ï, senza indugio, adisce il comitato previsto all' articolo 13. 45. Se l'autorità competente dello luogo Ö Stato membro Õ di destinazione autorizza il trasferimento, rilascia al destinatario un documento che materializza la licenza di trasferimento contenente tutte le informazioni di cui al paragrafo 57. Tale documento deve accompagnare gli esplosivi sino al punto di destinazione previsto. Esso deve essere presentato ogniqualvolta venga richiesto dalle autorità competenti. Una copia del documento è conservata dal destinatario che lao presenterà, Ö su richiesta, Õ all'autorità competente dello Stato membro luogo di destinazione, su richiesta di quest'ultima. ê 93/15/CEE (adattato) 57. Quando i trasferimenti di esplosivi richiedono controlli specifici che consentono di determinare se detti trasferimenti rispondono a esigenze particolari di sicurezza pubblica sul territorio o su una parte del territorio di uno Stato membro o su una parte dello stesso, il destinatario, prima del trasferimento, fornisce all'autorità competente del luogo Ö dello Stato membro Õ di destinazione le informazioni seguenti: ê 93/15/CEE (adattato) a) il nome e l'indirizzo degli operatori interessati;. Questi dati devono essere sufficientemente dettagliati per permettere, da un lato, di contattare gli operatori e, dall'altro, si accertare che le persone in questione siano ufficialmente abilitate a ricevere la spedizione; ê 93/15/CEE b) il numero e la quantità degli esplosivi che formano oggetto del trasferimento; c) una descrizione completa dell'esplosivo in questione e dei mezzi di identificazione, compreso il numero di identificazione delle Nazioni Unite; d) le informazioni relative al rispetto delle condizioni di immissione sul mercato, quando si ha tale immissione; e) il modo in cui si effettua il trasferimento e l'itinerario; f) le date previste di partenza e di arrivo; g) se necessario, i punti di passaggio precisi all'entrata e all'uscita dagli Stati membri. ê 93/15/CEE (adattato) ð nuovo Ö I dati di cui alla lettera a) del primo comma devono essere sufficientemente dettagliati da permettere, da un lato, di contattare gli operatori e, dall'altro, di accertare che le persone interessate siano abilitate a ricevere la spedizione. Õ L'eautorità competentei del luogo Ö dello Stato membro Õ di destinazione esaminano le condizioni in cui deve aver luogo il trasferimento, soprattutto in considerazione delle particolari esigenze di sicurezza pubblica. Qualora tali esigenze particolari di sicurezza pubblica siano soddisfatte, il trasferimento è autorizzato. In caso di transito sul territorio di altri Stati membri, questi esaminano e approvano, secondo le stesse modalità, le informazioni relative al trasferimento. 6. Se l'autorità competente di uno Stato membro ritiene che non siano richieste Ö sussistano Õ le esigenze particolari di sicurezza pubblica quali quelle menzionate ail paragrafio 74 ð e 5 ï, il trasferimento di esplosivi sul suo territorio o su una parte del suo territorio può essere effettuato senza informazione preventiva ai sensi del paragrafo 57. L'autorità competente del luogo Ö dello Stato membro Õ di destinazione rilascia allora una licenza di trasferimento valida per una durata determinata, ma che può essere sospesa in qualsiasi momento o revocata con decisione motivata. Il documento di cui al paragrafo 45, che accompagna gli esplosivi fino al luogo di destinazione, fa allora riferimento soltanto Ö a tale Õ alla suddetta licenza di trasferimento. 78. Fatti salvi i controlli normali che lo Stato membro di partenza esercita sul proprio territorio conformemente alla presente direttiva, i destinatari e o gli operatori Ö economici interessati Õ del settore degli esplosivi trasmettono alle autorità competenti dello Stato membro di partenza nonché a quelle dello Stato membro di transito, su loro richiesta, qualsiasi informazione utile di cui dispongono in merito ai trasferimenti di esplosivi, a richiesta delle autorità competenti interessate gli acquirenti trasmettono tutte le informazioni utili di cui dispongono per quanto concerne i trasferimenti di esplosivi agli Stati membri di partenza, nonché agli Stati membri di transito. 89. Nessun fornitore potrà trasferire esplosivi senza che il destinatario abbia ottenuto le necessarie autorizzazioni a tale effetto secondo le disposizioni dei paragrafi 23, 45, 56 e 67. Articolo 1210 Ö Trasferimenti di munizioni Õ 6. Le munizioni possono essere trasferite da uno Stato membro ad un altro unicamente se si applica la procedura prevista nei paragrafi Ö da 2 a 5 Õ che seguono. Tali disposizioni Ö paragrafi Õ si applicano anche al trasferimento di munizioni in seguito a vendita per corrispondenza. ê 93/15/CEE (adattato) 7. Per quanto riguarda i trasferimenti di munizioni verso un altro Stato membro, prima di ogni spedizione l'interessato comunica allo Stato membro nel quale si trovano le Ö munizioni Õ armi: a) il nome e l'indirizzo del venditore o cedente e dell'acquirente o cessionario oppure, eventualmente, del proprietario; b) l'indirizzo del luogo in cui verranno spedite o trasportate le Ö munizioni Õ armi; c) il numero di munizioni che fanno parte della spedizione o del trasporto; d) i dati che consentono l'identificazione di dette munizioni ed inoltre l'indicazione che esse hanno formato sono state oggetto di un controllo in base alle disposizioni della convenzione del 1° luglio 1969 relativa al reciproco riconoscimento delle punzonature di prova delle armi da fuoco portatili; e) il mezzo di trasferimento; f) la data di partenza e la data prevista di per l'arrivo. ê 93/15/CEE Le informazioni di cui ai due ultimi trattini alle lettere e) e f) del primo comma non devono essere fornite in caso di trasferimento tra armaioli. Lo Stato membro esamina le condizioni in cui avrà luogo il trasferimento, in particolare sotto il profilo della sicurezza. Se autorizza tale trasferimento, lo Stato membro rilascia una licenza contenente tutte le indicazioni di cui al primo comma. La licenza deve accompagnare le munizioni fino a destinazione.; Eessa deve essere esibita ad ogni richiesta delle autorità competenti degli Stati membri. ê 93/15/CEE 8. Ogni Stato membro può concedere agli armaioli il diritto di effettuare trasferimenti di munizioni dal suo territorio verso un armaiolo stabilito in un altro Stato membro senza l'autorizzazione preventiva prevista al paragrafo 2. A tal fine esso rilascia un'autorizzazione che è valida per un periodo di tre anni, e che può essere sospesa o annullata in qualsiasi momento con decisione motivata. Un documento facente riferimento a detta autorizzazione deve accompagnare le munizioni fino alla loro destinazione. Questo documento deve essere esibito ad ogni richiesta delle autorità competenti degli Stati membri. Anteriormente al trasferimento, gli armaioli comunicano alle autorità dello Stato membro a partire da cui il trasferimento sarà effettuato tutte le informazioni di cui al paragrafo 2, primo comma. 9. Ogni Stato membro comunica agli altri Stati membri un elenco di munizioni il cui trasferimento nel suo territorio può essere autorizzato senza il suo accordo preventivo. ê 93/15/CEE (adattato) Tali elenchi di munizioni sono comunicati agli armaioli che hanno ottenuto un'autorizzazione per il trasferimento di munizioni senza autorizzazione preventiva Ö secondo Õ nel quadro della procedura prevista al paragrafo 3. ê 93/15/CEE 10. Ogni Stato membro trasmette tutte le informazioni utili di cui dispone, in materia di trasferimenti definitivi di munizioni, allo Stato membro verso il cui territorio viene effettuato il trasferimento. ê 93/15/CEE (adattato) Le informazioni che gli Stati membri ricevono in applicazione delle procedure previste Ö conformemente ai paragrafi 2 e 3 Õ al presente articolo sono comunicate, al più tardi al momento del trasferimento, allo Stato membro di destinazione e, se necessario, al più tardi al momento del trasferimento, agli Stati membri di transito. Articolo 1311 Ö Deroghe per ragioni di sicurezza pubblica Õ In deroga all'articolo 119, paragrafi 3, 5, 6 e 7 ed all'articolo 1210, uno Stato membro, nel caso di minacce gravi o di pregiudizi alla sicurezza pubblica a seguito della detenzione o dell'uso illeciti di esplosivi o di munizioni disciplinati dalla presente direttiva, può prendere qualsiasi misura necessaria in materia di trasferimento di esplosivi o di munizioni per prevenire detta detenzione o detto uso illeciti. Queste Le misure Ö di cui al comma precedente Õ rispettano il principio di proporzionalità. Esse non devono costituire né un mezzo di discriminazione arbitraria né una restrizione déguisée Ö mascherata Õ nel commercio tra Stati membri. ê 93/15/CEE Se uno Stato membro adotta tali misure, le notifica senza indugio alla Commissione che ne informa gli altri Stati membri. ê 93/15/CEE (adattato) CASO IV Altre disposizioni Articolo 1412 Ö Scambio di informazioni Õ 1. Gli Stati membri istituiscono le reti di scambio delle informazioni per la messa in l'applicazione Ö degli articoli 11 e 12 Õ della presente direttiva. Essi indicano agli altri Stati membri ed alla Commissione le autorità nazionali incaricate di trasmettere o di ricevere le informazioni e di espletare le formalità di cui a Ö tali Õ gli articoli 9 e 10. ò nuovo Gli Stati membri tengono a disposizione degli altri Stati membri e della Commissione le informazioni aggiornate relative agli operatori economici in possesso di una licenza o di un'autorizzazione, quali previste all'articolo 5. ê 93/15/CEE (adattato) 2. Ai fini dell'a messa in applicazione della presente direttiva, è sono applicabilei mutatis mutandis le disposizioni del il regolamento (CEE) n. 1468/81 regolamento (CE) n. 515/97, in particolare Ö le prescrizioni Õ quelle relative alla riservatezza. ê (CE) 219/2009 (adattato) ð nuovo Articolo 15 Ö Identificazione e rintracciabilità degli esplosivi Õ Gli Stati membri verificano che tali imprese ð gli operatori economici ï dispongano di un sistema di rintracciamento Ö rintracciabilità Õ che consenta di identificare in qualsiasi momento il detentore degli esplosivi. ê (CE) 219/2009 (adattato) ð nuovo La Commissione può adottare misure ð atti di esecuzione ï voltie a stabilire le condizioni d'applicazione del Ö primo comma Õ presente comma ð al fine di istituire un sistema di identificazione univoca e di rintracciabilità a livello di UE ï. Tali ð atti di esecuzione ï misure intese a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola sono adottatie secondo la procedura di ð esame ï regolamentazione con controllo di cui all'articolo 47, paragrafo 2 13, paragrafo 4. ê 93/15/CEE ð nuovo Le imprese in questione ð Gli operatori economici ï tengono un registro delle loro operazioni per poter al fine di soddisfare agli obblighi previsti di cui al paragrafo 1 dal presente articolo. I documenti di cui al primo e al secondo comma al presente articolo sono conservati per un periodo di almeno tre ð dieci ï anni a decorrere dalla fine dell'anno civile in cui ha avuto luogo l'operazione registrata, anche se l'impresa ð l'operatore economico ï ha cessato la propria attività. Essi devono essere prontamente messi a disposizione per un controllo eventuale su richiesta delle autorità competenti. Articolo 15 Gli Stati membri provvedono a che gli esplosivi siano muniti di una marcatura appropriata. ê 93/15/CEE (adattato) Articolo 16 Ö Concessione di licenza alle attività manifatturiere Õ Quando uno Stato membro rilascia una licenza o un'autorizzazione Ö di cui all'articolo 5 Õ per consentire di esercitare un'attività di la fabbricazione di esplosivi, esso controlla, in particolare, la capacità delle persone responsabili a di garantire il rispetto degli impegni tecnici che assumono. Articolo 1718 Ö Sequestri Õ Ciascuno Stato membro adotta, nell'ambito del proprio diritto interno, le misure necessarie per a consentire alle autorità competenti di sequestrare qualsiasi Ö esplosivo Õ prodotto che rientri nel campo d'applicazione della presente direttiva qualora esistano prove sufficienti che tale prodotto Ö esplosivo Õ sarà oggetto di acquisizione, di utilizzazione o di traffico illecitio. ê 93/15/CEE (adattato) CAPO 4 Ö Conformità dell'esplosivo Õ Articolo 184 [Articolo R8 della decisione n. 768/2008/CE] Ö Presunzione di conformità Õ Gli Stati membri considerano come conformi ai requisiti essenziali di sicurezza, di cui all'articolo 3, gGli esplosivi che rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva allorché essi sono conformi alle norme nazionali pertinenti che recepiscono alle norme armonizzate o Ö a parti di tali norme Õ i cui riferimenti sono stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità Ö dell'Unione Õ europeae Ö sono considerati conformi ai requisiti essenziali di sicurezza Õ Gli Stati membri pubblicano i riferimenti delle norme nazionali che recepiscono Ö che rientrano in tali Õ le norme Ö o parti di tali norme e enunciati nell'allegato I Õ.armonizzate ò nuovo Qualora una norma armonizzata soddisfi i requisiti oggetto della stessa e di cui all'allegato I o all'articolo 27, la Commissione pubblica i riferimenti di tale norma nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. ê 93/15/CEE 2. La Commissione preciserà i lavori realizzati nel settore delle norme armonizzate nell'ambito della relazione che è fatta al Parlamento europeo ed al Consiglio sull'applicazione della direttiva 83/189/CEE e che è prevista all'articolo 11, paragrafo 2 della citata direttiva. Articolo 5 Allorquando uno Stato membro o la Commissione ritengono che le norme armonizzate di cui all'articolo 4 non soddisfino interamente le esigenze essenziali di cui all'articolo 3, la Commissione o lo Stato membro interessato sottopongono la questione al comitato permanente istituito dalla direttiva 83/189/CEE, presentandone le ragioni. Detto comitato esprime senza indugio un parere. Visto il parere del succitato comitato, la Commissione notifica agli Stati membri le misure da prendere per quanto riguarda le norme e la pubblicazione di cui all'articolo 4. ê 93/15/CEE (adattato) ð nuovo Articolo 196 Ö Procedure di valutazione della conformità Õ 1.Le procedure di attestato Ö valutazione Õ dellai conformità degli esplosivi fabbricati in serie sono le seguenti: (a) l'esame CE Ö UE Õ del tipo (modulo B) di cui all'allegato II, parte 1 e, a scelta del fabbricante, Ö una delle procedure a seguire Õ: i) la conformità al tipo ð basata sul controllo interno della produzione unito a controlli sul prodotto effettuati sotto controllo ufficiale ad intervalli casuali ï (modulo C 2) prevista all'allegato II, parte 2; ovvero ii) la procedura relativa alla Ö la conformità al tipo basata sulla Õ garanzia di qualità Ö del processo di Õ della produzione (modulo D) prevista all'allegato II, parte 3; ovvero iii) la Ö conformità al tipo basata sulla Õ procedura relativa alla garanzia di qualità del prodotto (modulo E) prevista all'allegato II, parte 4; ovvero iv) la Ö conformità al tipo basata sulla Õ verifica sul prodotto (modulo F) prevista all'allegato II, parte 5; ovvero (b) la Ö conformità basata sulla Õ verifica di un unico prodotto (modulo G) prevista all'allegato II., parte 6, ò nuovo Articolo 20 [Articolo R10 della decisione n. 768/2008/CE] Dichiarazione di conformità UE 1. La dichiarazione di conformità UE attesta il rispetto dei requisiti essenziali di sicurezza di cui all'allegato I. 2. La dichiarazione di conformità UE ha la struttura tipo di cui all'allegato III della decisione n. 768/2008/CE, contiene gli elementi specificati nei pertinenti moduli di cui all'allegato II della presente direttiva ed è continuamente aggiornata. Essa è tradotta nella lingua o nelle lingue richieste dallo Stato membro sul cui mercato l'esplosivo viene immesso o messo a disposizione. 3. Se un esplosivo è oggetto di più atti dell'Unione che richiedono una dichiarazione di conformità UE, si redige un'unica dichiarazione di conformità UE valida per l'insieme di tali atti dell'Unione. Tale dichiarazione riporta l'identificazione degli atti interessati compresi i riferimenti di pubblicazione. 4. Redigendo la dichiarazione di conformità UE, il fabbricante si assume la responsabilità della conformità dell'esplosivo. ê 93/15/CEE (adattato) ð nuovo ALLEGATO IV MARCATURA DI CONFORMITÀ Articolo 21 [Articolo R11 della decisione n. 768/2008/CE] Ö Principi generali della marcatura CE Õ La marcatura CE di conformità ð soddisfa i principi generali di cui all'articolo 30 del regolamento (CE) n. 765/2008. ï è costituita dalle iniziali «CE» secondo la seguente rappresentazione grafica: In caso di riduzione o di ingrandimento della marcatura devono essere rispettate le proporzioni risultanti dalla rappresentazione grafica graduata di cui sopra. Articolo 227 [Articolo R12 della decisione n. 768/2008/CE] Ö°Regole e condizioni per l'apposizione della marcatura CE Õ 1. La marcatura CE di conformità è apposta in modo visibile, facilmente leggibile e indelebile sugli sull'esplosivoi o, Ö qualora ciò non sia possibile Õ ð o non sia giustificato a causa della natura dell'esplosivo, sull'imballaggio e sui documenti di accompagnamento. ï su una lastra di identificazione fissata su di essi. La piastra di identificazione deve essere concepita in modo da non poter essere riutilizzata. ò nuovo 2. La marcatura CE è apposta sull'esplosivo prima della sua immissione sul mercato. 3. La marcatura CE è seguita dal numero di identificazione dell'organismo notificato, qualora un tale organismo intervenga nella fase di controllo della produzione. 4. Il numero di identificazione dell'organismo notificato è apposto dall'organismo stesso o, in base alle sue istruzioni, dal fabbricante o dal suo rappresentante autorizzato. 5. La marcatura CE e il numero di identificazione di cui al paragrafo 3, ove applicabile, possono essere seguiti da un pittogramma o da qualsiasi altra marcatura che indichi un rischio o un impiego particolari. ê 93/15/CEE (nuovo) L'allegato IV riporta il modello da utilizzare per la marcatura CE. 2. È vietato apporre sugli esplosivi marchi o iscrizioni proprie ad ingannare i terzi sul significato ed il grafismo o la marcatura CE. Tuttavia può essere apposto sugli esplosivi qualsiasi altro marchio, purché non riduca la visibilità e la leggibilità della marcatura CE. 3. Fatto salvo l'articolo 8: a) la constatazione da parte di uno Stato membro dell'indebita apposizione della marcatura CE comporta per il fabbricante, il suo mandatario o, in mancanza di questi, il responsabile dell'immissione sul mercato comunitario del prodotto in questione, l'obbligo di ristabilire la conformità del prodotto per quanto concerne le disposizioni sulla marcatura e di far cessare l'infrazione alle condizioni fissate dallo Stato membro; b) nel caso in cui la non conformità persista, lo Stato membro deve prendere tutte le misure appropriate per limitare o vietare l'immissione sul mercato del prodotto in questione o per assicurarne il ritiro dal mercato, secondo la procedura prevista all'articolo 8. ê 93/15/CEE (adattato) ð nuovo CAPO 5 Ö Notifica degli organismi di valutazione della conformità Õ Articolo 23 [Articolo R13 della decisione n. 768/2008/CE] Ö Notifica Õ 2. Gli Stati membri notificano alla Commissione ed agli altri Stati membri gli organismi da essi ð autorizzati ï designati per ad espletare le procedure di valutazione della conformità sopra menzionata nonché i compiti ð di valutazione della conformità in qualità di terzi, specificati nella presente direttiva. ï specifici per i quali tali organismi sono stati designati e i numeri d'identificazione che sono stati loro attribuiti in precedenza dalla Commissione. ò nuovo Articolo 24 [Articolo R14 della decisione n. 768/2008/CE] Autorità di notifica 1. Gli Stati membri designano un'autorità di notifica che è responsabile dell'istituzione e dell'esecuzione delle procedure necessarie per la valutazione e la notifica degli organismi di valutazione della conformità e il controllo degli organismi notificati, inclusa l'ottemperanza all'articolo 29. 2. Gli Stati membri possono decidere che la valutazione e il controllo di cui al paragrafo 1 siano eseguiti da un organismo nazionale di accreditamento ai sensi e in conformità del regolamento (CE) n. 765/2008. Articolo 25 [Articolo R15 della decisione n. 768/2008/CE] Prescrizioni relative alle autorità di notifica 1. L'autorità di notifica è stabilita in modo che non sorgano conflitti d'interesse con gli organismi di valutazione della conformità. 2. L'autorità di notifica è organizzata e gestita in modo che sia salvaguardata l'obiettività e l'imparzialità delle sue attività. 3. L'autorità di notifica è organizzata in modo che ogni decisione relativa alla notifica di un organismo di valutazione della conformità sia presa da persone competenti, diverse da quelle che hanno eseguito la valutazione. 4. L'autorità di notifica non offre e non fornisce attività che eseguono gli organismi di valutazione della conformità o servizi di consulenza su base commerciale o concorrenziale. 5. L'autorità di notifica salvaguarda la riservatezza delle informazioni ottenute. 6. L'autorità di notifica ha a sua disposizione un numero di dipendenti competenti sufficiente per l'adeguata esecuzione dei suoi compiti. Articolo 26 [Articolo R16 della decisione n. 768/2008/CE] Obbligo di informazione a carico delle autorità di notifica Gli Stati membri informano la Commissione delle loro procedure per la valutazione e la notifica degli organismi di valutazione della conformità e per il controllo degli organismi notificati, nonché di qualsiasi modifica delle stesse. La Commissione mette a disposizione del pubblico tali informazioni. ê 93/15/CEE (nuovo) La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. L'elenco degli organismi notificati in cui figurano il loro numero d'identificazione nonché i compiti per i quali essi sono stati notificati. Essa provvede all'aggiornamento di tale elenco. Gli Stati membri applicano i criteri minimi enunciati nell'allegato III per la valutazione degli organismi da notificare. Si presume che gli organismi che soddisfano i criteri di valutazione stabiliti dalle norme armonizzate corrispondenti, soddisfino i criteri minimi pertinenti. Uno Stato membro che ha notificato un organismo deve ritirare la notifica se accerta che l'organismo non soddisfa più i criteri di cui al secondo comma. Esso ne informa immediatamente gli altri Stati membri e la Commissione. ê 93/15/CEE (adattato) ALLEGATO III CRITERI MINIMI CHE GLI STATI MEMBRI DEVONO PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER LA NOTIFICA DEGLI ORGANISMI Articolo 27 [Articolo R17 della decisione n. 768/2008/CE] Ö Prescrizioni relative agli organismi notificati Õ ò nuovo 1. Ai fini della notifica, l'organismo di valutazione della conformità rispetta le prescrizioni di cui ai paragrafi da 2 a 11. 2. L'organismo di valutazione della conformità è stabilito a norma del diritto nazionale e ha personalità giuridica. 3. L'organismo di valutazione della conformità è un organismo terzo indipendente dall'organizzazione o dall'esplosivo che valuta. Un organismo appartenente a un'associazione d'imprese o a una federazione professionale che rappresenta imprese coinvolte nella progettazione, nella fabbricazione, nella fornitura, nell'assemblaggio, nell'utilizzo o nella manutenzione di esplosivi può essere ritenuto un organismo del genere a condizione che siano dimostrate la sua indipendenza e l'assenza di qualsiasi conflitto di interesse. ê 93/15/CEE (adattato) ð nuovo 41. L' Un organismo Ö di valutazione della conformità Õ, il suoi Ö alti dirigenti Õ direttore e il personale incaricato Ö delle mansioni di valutazione della conformità Õ delle operazioni di verifica non possono essere né il progettista, né il Ö fabbricante Õ costruttore, né il fornitore, né ð l'installatore, l'acquirente, il proprietario, ï l'utilizzatore o ð il responsabile della manutenzione ï degli esplosivi da essi controllati, né il mandatario di una di queste persone. ð Ciò non preclude l'uso degli esplosivi necessari allo svolgimento delle attività dell'organismo di valutazione della conformità né l'uso di tali prodotti per scopi personali. ï Essi Ö Un organismo di valutazione della conformità, i suoi alti dirigenti e il personale incaricato delle mansioni di valutazione della conformità Õ non possono intervenire né direttamente, né come mandatari, nella progettazione, ð nella fabbricazione o ï nella costruzione, nella commercializzazione ð , nell'installazione, nell'utilizzo ï o nella manutenzione di tali esplosivi ð né rappresentare le parti impegnate in tali attività ï. Quanto sopra non esclude la possibilità di uno scambio di informazioni tecniche tra il costruttore e l'organismo. ð Essi non intraprendono alcuna attività che possa essere in conflitto con la loro indipendenza di giudizio o la loro integrità per quanto riguarda le attività di valutazione della conformità per cui sono designati. Ciò vale in particolare per i servizi di consulenza. ï ð Gli organismi di valutazione della conformità garantiscono che le attività delle loro affiliate o dei loro subappaltatori non compromettano la riservatezza, l'obiettività o l'imparzialità delle loro attività di valutazione della conformità. ï 52. L'organismo Ö Gli organismi di valutazione della conformità Õ ed il Ö loro Õ personale incaricati del controllo devono eseguire le operazioni di verifica Ö attività di valutazione della conformità Õ con la massima integrità professionale e la competenza tecnica Ö richiesta nel campo specifico Õ, liberi da qualsiasi pressione e incentivi, soprattutto di carattere finanziario, che possano influenzare il loro giudizio o i risultati Ö delle loro attività di valutazione della conformità Õ del loro controllo, provenienti in particolare Ö per quanto riguarda Õ da persone o associazioni di persone interessate dai risultati Ö di tali attività Õ delle verifiche. ò nuovo 6. L'organismo di valutazione della conformità è in grado di eseguire tutti i compiti di valutazione della conformità assegnatigli in base all'articolo 19 e per cui è stato notificato, indipendentemente dal fatto che siano eseguiti dall'organismo stesso o a suo nome e sotto la sua responsabilità. In ogni momento, per ogni procedura di valutazione della conformità e per ogni tipo o categoria di esplosivi per i quali è stato notificato, l'organismo di valutazione della conformità ha a sua disposizione: (a) personale con conoscenze tecniche ed esperienza sufficiente e appropriata per eseguire i compiti di valutazione della conformità; (b) le necessarie descrizioni delle procedure in conformità delle quali avviene la valutazione della conformità, garantendo la trasparenza e la capacità di riproduzione di tali procedure. Esso predispone politiche e procedure appropriate che distinguano i compiti che svolge in qualità di organismo notificato dalle altre attività; (c) procedure per svolgere le attività che tengano debitamente conto delle dimensioni di un'impresa, del settore in cui opera, della sua struttura, del grado di complessità della tecnologia del prodotto in questione e della natura seriale o di massa del processo produttivo. ê 93/15/CEE (adattato) ð nuovo 3. Ö Esso Õ L'organismo deve disporre del personale sufficiente e dei mezzi necessari per svolgere adeguatamente i compiti tecnici ed amministrativi legati all'esecuzione delle Ö attività di valutazione della conformità Õ verifiche; esso Ö e Õ deve altresì poter accedere al Ö a tutto il Õ materiale Ö o a tutte le strutture necessari Õ occorrente per le verifiche eccezionali. 74. Il personale incaricato Ö delle attività di valutazione della conformità Õ dei controlli deve essere in possesso di Ö quanto segue Õ: a) una buona formazione tecnica e professionale ð che copra tutte le attività di valutazione della conformità in relazione alle quali è stato notificato l'organismo di valutazione della conformità; ï b) una conoscenza soddisfacente delle prescrizioni relative ai controlli Ö alle valutazioni Õ che esegue ed una Ö autorità Õ sufficiente Ö per eseguire tali valutazioni; Õ pratica degli stessi; ò nuovo c) una conoscenza ed una comprensione adeguate dei requisiti essenziali di sicurezza di cui all'allegato I, delle norme armonizzate applicabili e delle disposizioni pertinenti della normativa di armonizzazione dell'Unione e della legislazione nazionale; ê 93/15/CEE (adattato) ð nuovo d) la capacità necessaria per redigere gli attestati, i processi verbali e le relazioni che Ö dimostrano che le valutazioni sono state eseguite Õ concretizzano i controlli effettuati. 85. Deve essere garantita l'indipendenza Ö imparzialità degli organismi di valutazione della conformità, dei loro alti dirigenti e del personale incaricato delle valutazioni Õ del personale incaricato del controllo. La retribuzione Ö degli alti dirigenti e del personale incaricato delle valutazioni di un organismo di valutazione della conformità Õ di ciascun agente non deve dipendere dal numero Ö di valutazioni Õ dei controlli eseguitei, né dai risultati di Ö tali valutazioni Õ questi ultimi. 96. L'organismo Ö Gli organismi di valutazione della conformità Õ devonoe sottoscrivere un'assicurazione di responsabilità civile a meno che essa non sia assunta dallo Stato in base al diritto nazionale Ö interno Õ o che i controlli Ö le valutazioni di conformità Õ non siano effettuatei direttamente dallo Stato membro. 107. Il personale dell'organismo Ö di valutazione della conformità Õ è tenuto al segreto professionale Ö in merito alle informazioni ottenute durante lo svolgimento delle proprie mansioni Õ (salvo nei confronti delle autorità amministrative competenti dello Stato in cui esercita la propria attività) Ö conformemente all'allegato II Õ nell'ambito della presente direttiva o di a qualsiasi disposizione di diritto interno intesa alla sua applicazione ð , tranne nei confronti delle autorità competenti dello Stato membro in cui esercita la propria attività. I diritti di proprietà dovranno essere tutelati. ï ò nuovo 11. Gli organismi di valutazione della conformità partecipano alle attività di normalizzazione pertinenti e alle attività del gruppo di coordinamento degli organismi notificati, istituito a norma della relativa normativa di armonizzazione dell'Unione, o garantiscono che il loro personale addetto alle valutazioni ne sia informato, e applicano come orientamento generale le decisioni e i documenti amministrativi prodotti da tale gruppo. Articolo 28 [Articolo R18 della decisione n. 768/2008/CE] Presunzione di conformità Qualora dimostri la propria conformità ai criteri stabiliti nelle pertinenti norme armonizzate o in parti di esse i cui riferimenti sono stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, un organismo di valutazione della conformità è considerato conforme alle prescrizioni di cui all'articolo 27 nella misura in cui le norme applicabili armonizzate coprono tali prescrizioni. Articolo 29 [Articolo R20 della decisione n. 768/2008/CE] Affiliate e subappaltatori degli organismi notificati 1. Un organismo notificato, qualora subappalti compiti specifici connessi alla valutazione della conformità oppure ricorra a un'affiliata, garantisce che il subappaltatore o l'affiliata rispettino le prescrizioni di cui all'articolo 27 e ne informa di conseguenza l'autorità di notifica. 2. Gli organismi notificati si assumono la completa responsabilità delle mansioni eseguite da subappaltatori o affiliate, ovunque questi siano stabiliti. 3. Le attività possono essere subappaltate o eseguite da un'affiliata solo con il consenso del cliente. 4. Gli organismi notificati mantengono a disposizione dell'autorità di notifica i documenti pertinenti riguardanti la valutazione delle qualifiche del subappaltatore o dell'affiliata e del lavoro eseguito da questi ultimi a norma dell'allegato II. Articolo 30 [Articolo R22 della decisione n. 768/2008/CE] Domanda di notifica 1. L'organismo di valutazione della conformità presenta una domanda di notifica all'autorità di notifica dello Stato membro in cui è stabilito. 2. Tale domanda è accompagnata da una descrizione delle attività di valutazione della conformità, del modulo o dei moduli di valutazione della conformità e dell'esplosivo o degli esplosivi per i quali tale organismo dichiara di essere competente, nonché da un certificato di accreditamento, se disponibile, rilasciato da un organismo nazionale di accreditamento che attesti che l'organismo di valutazione della conformità è conforme alle prescrizioni di cui all'articolo 27. 3. Qualora non possa fornire un certificato di accreditamento, l'organismo di valutazione della conformità fornisce all'autorità di notifica tutte le prove documentali necessarie per la verifica, il riconoscimento e il monitoraggio periodico della sua conformità alle prescrizioni di cui all'articolo 27. Articolo 31 [Articolo R23 della decisione n. 768/2008/CE] Procedura di notifica 1. Le autorità di notifica possono notificare solo gli organismi di valutazione della conformità che siano conformi alle prescrizioni di cui all'articolo 27. 2. Le autorità di notifica notificano tali organismi alla Commissione e agli altri Stati membri utilizzando lo strumento elettronico di notifica elaborato e gestito dalla Commissione. 3. La notifica include tutti i dettagli riguardanti le attività di valutazione della conformità, il modulo o i moduli di valutazione della conformità e l'esplosivo o gli esplosivi interessati, nonché la relativa attestazione di competenza. 4. Qualora una notifica non sia basata su un certificato di accreditamento di cui all'articolo 30, paragrafo 2, l'autorità di notifica fornisce alla Commissione e agli altri Stati membri le prove documentali che attestino la competenza dell'organismo di valutazione della conformità nonché le disposizioni predisposte per fare in modo che tale organismo sia controllato periodicamente e continui a soddisfare le prescrizioni di cui all'articolo 27. 5. L'organismo interessato può eseguire le attività di un organismo notificato solo se non sono sollevate obiezioni da parte della Commissione o degli altri Stati membri entro due settimane dalla notifica, qualora sia usato un certificato di accreditamento, o entro i due mesi successivi a una notifica qualora non sia usato un accreditamento. Solo tale organismo è considerato un organismo notificato ai fini della presente direttiva. 6. Eventuali modifiche pertinenti successive riguardanti la notifica sono comunicate alla Commissione e agli altri Stati membri. Articolo 32 [Articolo R24 della decisione n. 768/2008/CE] Numeri di identificazione ed elenchi degli organismi notificati 1. La Commissione assegna un numero di identificazione all'organismo notificato. La Commissione assegna un numero unico anche se l'organismo è notificato ai sensi di diversi atti dell'Unione. 2. La Commissione mette a disposizione del pubblico l'elenco degli organismi notificati a norma della presente direttiva, inclusi i numeri di identificazione loro assegnati e le attività per le quali sono stati notificati. La Commissione garantisce che tale elenco sia tenuto aggiornato. Articolo 33 [Articolo R25 della decisione n. 768/2008/CE] Modifiche delle notifiche 1. Qualora accerti o si