N. C 33/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 2. 83 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio concernente la 
concessione di incentivi finanziari a favore di determinate categorie d'investimenti nel 
settore dell'impiego razionale dell'energia 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 285 del 30 ottobre 1982, pagina 5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 6 ottobre 1982 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo di 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 203a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 15 e 16 dicembre 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere — presentata dal Consi­
glio delle Comunità europee il 6 ottobre 1982 — in 
merito alla proposta di regolamento (CEE) del Con­
siglio concernente la concessione di incentivi finan­
ziari a favore di determinate categorie d'investimenti 
nel settore dell'impiego razionale dell'energia ('), 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «Energia e questioni nucleari» 
l'incarico di predisporre il parere in materia (deci­
sione presa il 13 ottobre 1982), 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione il 
3 dicembre 1982 nel corso della 76a riunione, 
ascoltata la relazione del relatore Pearson, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 15 di­
cembre 1982, 203a sessione plenaria, del 15 e 16 di­
cembre 1982, 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Il Comitato ribadisce il punto di vista da esso 
espresso nel parere del 1° luglio 1982 (2) in merito 
alla comunicazione della Commissione sugli investi­menti nel settore dell'impiego razionale dell'ener­
gia (3), e cioè che è indispensabile sviluppare pro­
getti e programmi comunitari volti a promuovere 
l'impiego razionale dell'energia. 
Il Comitato approva in linea di massima l'attuale 
proposta di regolamento in quanto dovrebbe contri­
buire a ridurre la dipendenza della Comunità dal 
petrolio importato e a rendere più efficace l'impiego 
delle altre fonti energetiche. 
Considerata la prospettiva che alla fin fine le riserve 
di petrolio a disposizione della Comunità dimi­
nuiranno nei prossimi decenni, il Comitato giudica 
comunque vitale che la Comunità diversifichi le 
fonti di energia, promuovendo quelle alternative. 
2. Pur approvando in linea di massima l'attuale 
proposta di regolamento, il Comitato chiede tuttavia 
al Consiglio di considerare con attenzione le se­
guenti osservazione generali e specifiche prima di 
vincolare la Comunità ad un regolamento defi­
nitivo. 
2.1. Categorie di investimenti nel settore dell'im­
piego razionale di energia che possono benefi­
ciare di incentivi finanziari 
2.1.1. Il Comitato considera le quattro categorie di 
investimento incluse nell'attuale proposta di regola­
mento solo come un primo passo della campagna 
lanciata dalla Comunità per promuovere l'impiego 
razionale dell'energia. Si aspetta che emergano 
(i) GU n. C 285 del 30. 10. 1982. 
(2) GU n. C 252 del 27. 9. 1982. (3) GU n. C 107 del 28. 4. 1982. 
7. 2. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 33/21 
nuove proposte dello stesso tipo dalle svariate idee 
esposte dalla Commissione nella suddetta comuni­
cazione sugli investimenti nel settore dell'impiego 
razionale dell'energia. 
Nel prendere nota del fatto che la proposta di rego­
lamento si limita ad incoraggiare talune categorie di 
investimenti nel settore dell'impiego razionale 
dell'energia, il Comitato è favorevole a che in futuro 
il sostegno venga esteso a nuove categorie di im­
piego razionale di energia. 
2.1.2. Il Comitato raccomanda tuttavia di inclu­
dere nell'attuale regolamento una ulteriore (quinta) 
categoria di investimenti atta a beneficiare degli in­
centivi finanziari. La Comunità dovrebbe pro­
muovere degli investimenti in impianti di gassifica­
zione del carbone destinati sia ad utenti che ne 
fanno ampio consumo, sia a porti importanti dove 
viene sbarcato il carbone importato. Tra i vantaggi 
vanno annoverati l'alto rendimento termico rappre­
sentato da questo procedimento e la possibilità di 
utilizzare le reti di distribuzione esistenti. 
2.1.3. Per il futuro il Comitato giudica opportuno 
che si privilegi in qualche modo il sostegno al poten­
ziamento dell'applicazione su scala commerciale 
delle fonti di energia rinnovabili, come l'eolica e la 
solare, in particolare quando si tratta dell'esito lo­
gico di investimenti comunitari nel campo di pro­
getti dimostrativi e di ricerca. 
Si dovrebbe inoltre perseguire un'impostazione se­
lettiva nel sostegno degli investimenti industriali nel 
campo della conservazione di energia, specialmente 
tenuto conto che nell'attuale clima di recessione 
molti comparti industriali accusano gravi difficoltà 
d'investimento. 
Il Comitato giudica inoltre opportuno che l'incorag­
giamento dell'impiego razionale dell'energia venga 
inquadrato nel contesto di una politica del lungo 
termine nel settore domenstico e in quello dei tra­
sporti. 
2.1.4. Le categorie di investimenti che la Commis­
sione propone di incentivare per promuovere il con­
sumo di carbone in sostituzione del petrolio dovreb­
bero essere ampliate e comprendere progetti volti ad 
impiegare il carbone e «altri combustibili solidi» 
(lignite e torba) incrementando in tal modo gli inve­
stimenti che prevedono il ricorso a tali fonti di com­
bustibile. 
2.2. Gli abbuoni di interessi come incentivo fi­
nanziano per gli investimenti nel settore 
dell'impiego razionale dell'energia 
2.2A. Il Comitato ritiene, da un lato, che la Comu­
nità debba procedere con cautela nella concessione 
di incentivi, per evitare distorsioni nei meccanismi 
del mercato. D'altra parte, tuttavia, giudica di tale importanza per gli interessi a lungo termine della 
Comunità promuovere l'impiego razionale 
dell'energia da considerare pienamente giustificata 
la proposta incentivazione di particolari tipi di inve­
stimento. 
2.2.2. Il Comitato considera che il proposto ab­
buono d'interesse del 3 % vada mantenuto per l'in­
tera durata del programma. 
2.2.3. Il Comitato invita gli Stati membri a consi­
derare la proposta di regolamento nella sua essenza: 
ossia una proposta di concedere incentivi finanziari 
a sostegno di determinate categorie di investimenti 
nell'impiego razionale dell'energia. Le decisioni di 
investire nelle specifiche aree previste saranno deter­
minate tuttavia non solo dagli abbuoni d'interesse 
offerti, ma anche da molteplici altri fattori che varie-
ranno notevolmente da Stato membro a Stato mem­
bro. 
2.3. // rapporto fra il regolamento proposto e la 
necessità di una politica comune del carbone 
2.3.1. L'esito logico della strategia energetica co­
munitaria di cui la proposta di regolamento in 
esame è solo una parte sarebbe un notevole aumento 
dell'impiego del carbone nella Comunità. Il fatto 
che la Comunità non disponga ancora di una poli­
tica del carbone crea il rischio di un possibile con­
flitto fra gli Stati membri importatori e quelli pro­
duttori di carbone. Il Comitato è convinto tuttavia 
che le disposizioni della proposta di regolamento 
che riguarda il consumo/utilizzazione del carbone, 
piuttosto che la produzione, non dovrebbero gene­
rare un tale conflitto. 
2.4. Possibilità aperte dalla proposta di regola­
mento per incrementare l'utilizzazione dei 
rifiuti urbani, industriali ed agricoli, ecc. 
2.4.1. Il Comitato considera la proposta di inco­
raggiare l'utilizzazione dei rifiuti urbani, industriali 
ed agricoli come un primo passo verso la realizza­
zione del potenziale molto rilevante, nel campo 
della sostituzione del combustibile tradizionale, of­
ferto da queste fonti (valutate a 50/60 milioni tep 
all'anno, pari al 7-9 % del consumo di energia della 
Comunità). Il Comitato ritiene che occorra divul­
gare maggiormente nella Comunità le possibilità of­
ferte da queste fonti. 
2.5. Proposta di promozione degli investimenti nel 
campo del teleriscaldamento 
2.5.1. Considerato che il 40% del consumo lordo 
di energia della Comunità viene, secondo le stime, 
impiegato per il riscaldamento di locali e il riscalda-
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mento domestico di acqua, il Comitato sottolinea il 
notevole potenziale di riduzione del consumo del 
petrolio e del gas naturale insito nel regolamento. 
2.5.2. Il Comitato considera importante procedere 
sollecitamente ad un'azione incisiva in tale campo 
per promuovere gli investimenti nel settore dell'im­
piego razionale di energia. Propone pertanto di dare 
la priorità, ove possibile, alla promozione di investi­
menti in progetti di teleriscaldamento economici per 
produrre il calore necessario al riscaldamento di locali e del'acqua per suo industriale o domestico 
nelle zone ad alta densità abitativa o nelle aree indu­
striali. 
2.6. Proposta di investimenti in operazioni nel 
campo della lavorazione del carbone 
2.6.1. Il Comitato ritiene essenziale definire chiara­
mente nel regolamento il concetto di «centrale elet­
trica». 
Fatto a Bruxelles, il 15 dicembre 1982. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC