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-ïVsfe'j-
mm* COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 354 def. 
Bruxelles,30 settembre 1991 
Modifica della proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo ad un'azione 
per la protezione dell'ambiente delle zone costiere 
e delle acque costiere del mare d'Irlanda, del mare del Nord, 
del mare Baltico e della parte nord-est dell'Oceano Atlantico 
(NORSPA) 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 

RELAZIONE 
La Commissione ha trasmesso al Consiglio II 20 dicembre 1990 la proposta 
di regolamento NORSPA che Istituisce un'azione comunitaria per la 
protezione delle zone costiere e delle acque costiere delle regioni 
marittime settentrionali della Comunità (C0M(90)498 def.). Quest'azione 
mira a fornire contributi finanziari ad esperimenti pilota o 
dimostrativi aventi lo scopo di ridurre I'Inquinamento di queste regioni 
e di migliorare la gestione dell'ambiente. 
2. Il Parlamento europeo ha espresso la sua opinione sulla proposta della 
Commissione adottando II 9 luglio 1991 la relazione PE 150.268 def. 
della slg.ra R. Oomen-Rulsten nonché 28 emendamenti del testo proposto 
dalla Commissione. 
3. In questa sessione plenaria del Parlamento, la Commissione ha esposto I 
motivi per l quali essa ha rifiutato nove di questi emendamenti e ne ha 
accettato diciannove. 
Questi diciannove emendamenti apportano aggiunte utili, mi gì I orando II 
testo Iniziale della Commissione. 
Il testo allegato è destinato ad Informare II Consiglio delle modifiche 
che la Commissione ha accettato e fatte sue In virtù dell'art/co/o 149, 
paragrafo 3 del trattato CEE. 
Zi 
Il 
TESTO ORIGINALE TESTO MODIFICATO 
Terso considerando 
considerando che, in conformità della 
risoluzione del 19 ottobre 1987 (2) 
del Consiglio delle Comunità europee 
e dei rappresentanti dei governi 
degli Stati membri riuniti in seno al 
Consiglio, relativa al proseguimento 
e alla realizzazione di 
e di un programma di 
Comunità europee in 
ambiente (1987-1992), 1 
Comunità deve concentrarsi sulla 
lotta all'inquinamento delle acque 
dolci e delle acque marine mediante 
il miglioramento generale 
dell'ambiente acquatico, in 
particolare nel Mare del Nord • nel 
Mediterraneo; una politica 
azione delle 
materia di 
'azione della considerando che, in conformità 
della risoluzione del 19 ottobre 
1987 (2) del Consiglio delle 
Comunità europee e dei 
rappresentanti dei governi degli 
Stati membri riuniti in seno al 
Consiglio, relativa al proseguimento 
e alla realizzazione di una politica 
• di un programma di azione delle 
Comunità europee in materia di 
ambiente (1987-1992), l'azione della 
Comunità deve concentrarsi sulla 
lotta all'inquinamento - mediante 
una politica di prevenzione e 
intervento sulle fonti - delle acque 
dolci e delle acque marine mediante 
il miglioramento generale 
dell'ambiente acquatico - 11 che 
significa In realtà lottare contro 
l'inquinamento delle fabbriche, 
contro l'inquinamento urbano e contro 
l'agricoltura chimica In primo luogo 
- ih particolare nel Mare del Nord e 
nel Mediterraneo; 
Sesto considerando 
considerando che la protezione 
dell'ambiente del Mare d'Irlanda, del 
Mare del Nord, del Mar Baltico e della 
parte nord-est dell'Oceano Atlantico 
richiede uno sforzo internazionale che 
raggruppi tutti gli Stati rivieraschi; 
che in questo settore talune azioni 
pò8sono essere meglio realizzate a 
livello comunitario che a livello di 
singoli Stati membri; considerando che la protezione 
dell'ambiente del Mare d'Irlanda, del 
Mare del Nord, del Mar Baltico e 
della parte nord-est dell'Oceano 
Atlantico richiede uno sforco 
internazionale che raggruppi tutti 
gli Stati rivieraschi e quelli che 
Inquinano 1 fiumi che sfociano nel 
mari in questione! che in questo 
settore talune azioni possono essere 
meglio realizzate a livello 
comunitario che a livello di singoli 
Stati membri; 
2> 
TESTO ORIGINALE TESTO MODIFICATO 
Considerando sesto bis (nuovo) 
considerando che 1 fondi comunitari a 
finalità strutturale, nonché ajtrj 
strumenti finanziari e programmi 
comunitari, devono essere utilizzati 
pienamente perché possano 
Intervenire, In conformità delle 
norme, del regolamenti e degli 
obiettivi loro propri, 
nell'attuazione di taluni tipi di 
azione previsti dal presente 
regolamento; 
Considerando nono bis (nuovo) 
considerando la necessità di dare la 
maggiore pubblicità possibile al 
presente regolamento, anche facendo 
in modo che le piccole e medie 
imprese si famlllarlrzlno con 1 
provvedimenti Ivi contemplati e vi 
possano accedere più facilmente; 
Considerando nono ter (nuovo) 
considerando che, per rendere 
ottimali tali misure. occorre 
selezionare le tecnologie pulite che 
11 ••lqenze e le circostanze 
rjchtfdpno; 
TESTO ORIGINALE TESTO MODIFICATO 
Articolo 1 
E' istituita un'azione comunitaria 
per la protezione dell'ambiente delle 
zone costiere e delle acque costiere 
del Mare d'Irlanda, del Mare del 
Nord, del Mare Baltico e della parte 
Nord-Est dell'Oceano Atlantico 
(NORSPA). 1 . B' istituita un'azione 
comunitaria per la protezione 
dell'ambiente delle zone costiere e 
delle acque costiere del Mare 
d'Irlanda, del Mare del Nord, del 
Mare Baltico e della parte Nord-Est 
dell'Oceano Atlantico (NORSPA). 
2. Per "zona costiera" si intende la 
zona di territorio che ricade nella 
giurisdizione del comuni che si 
affacciano sul mare, o comunque 
nella giurisdizione amministrativa 
di più basso livello, al fini della 
concessione di licenze o della 
politica ambientale locale. 
Per "acque costiere" si intende una 
fascia di mare di 12 miglia contigua 
alla costa. 
3. Per evitare qualsiasi eventuale 
sovrapposizione o duplicazione di 
azioni nella regione interessata dal 
presente regolamento, tutti i 
programmi e progetti già esistenti e 
destinati alla protezione 
dell'ambiente delle zone Indicate 
vengono coordinati fra loro. 
S 
TESTO ORIGINALE TESTO MODIFICATO 
Articolo 2 
Gli obiettivi perseguiti dall'azione 
istituita dal presente regolamento 
sono : Gli obiettivi perseguiti 
dall'azione istituita dal presente 
regolamento sono: 
a) intensificare l'impegno per la 
protezione e 11 miglioramento 
della qualità dell'ambiente e per 
l'attuazione della politica 
comunitaria dell'ambiente nella 
zona di cui trattasi; a) intensificare l'impegno per 
la protezione, la 
conservazione, 11 recupero e 
il miglioramento della 
qualità dell'ambiente e per 
l'attuazione della politica 
e della legislazione 
comunitarie in materia 
ambientale nella zona di cui 
trattasi; 
b) preservare e rafforzare 
l'efficacia delle azioni 
comunitarie che intervengono, nel 
quadro delle altre politiche 
comunitarie, a favore 
dell'ambiente della zona in 
questione; 
e) intensificare la 
cooperazione in materia di 
protezione dell'ambiente tra 
1 paesi rivieraschi della 
zona di cui trattasi 
integrando l'azione 
comunitaria nelle operazioni 
condotte a livello locale, 
nazionale ed internazionale; 
d) promuovere lo sviluppo e 
l'utilizzazione di 
tecnologie pulite o poco 
inquinanti, il 
trasferimento di tali 
tecnologie e lo scambio di 
esperienze che presentano un 
interesse per l'ambiente 
delle zone in questione. b) preservare, coordinare e 
rafforzare l'efficacia delle 
azioni comunitarie che 
intervengono, nel quadro 
delle altre politiche 
comunitarie, a favore 
dell'ambiente delle zone in 
questione; 
e) intensificare e coordinare 
la cooperazione in materia 
di protezione dell'ambiente 
tra i paesi rivieraschi 
della zona di cui trattasi 
integrando l'azione 
comunitaria nelle 
operazioni condotte a 
livello locale, nazionale ed 
internazionale; 
d) promuovere lo sviluppo e 
l'utilizzazione di 
tecnologie innovative, 
pulite o poco inquinanti, il 
trasferimento di tali 
tecnologie e scambi di 
esperienze che diano impulso 
a tale tipo di azioni e 
iniziative innovative a 
favore dell'ambiente delle 
zone in questione. 
TESTO ORIGINALE TESTO MODIFICATO 
Articolo 3, paragrafo 1 
1. L'importo delle spese comunitarie, 
stimato necessario par la 
realizzazione dell'azione istituita 
dal presente regolamento, ammonta a 
10.000.000 ECU per i primi due anni. 
L'autorità di bilancio determina i 
crediti disponibili per ciascun 
esercizio. 1. L'importo delle spese comunitarie, 
stimato necessario per la 
realizzazione dell'azione istituita 
dal presente regolamento, ammonta a 
16.500.000 ECU per i primi due anni. 
L'autorità di bilancio determina i 
crediti disponibili per ciascun 
esercizio. 
Articolo 4, paragrafo 1 
1. Possono beneficiare del sostegno 
finanziario previsto dal presente 
regolamento le operazioni in 
grado di contribuire a migliorare 
in maniera durevole la qualità 
delle zone e delle acque costiere 
di cui all'articolo 1 e che 
rispondono alle misure 
prioritarie figuranti 
nell'allegato. Possono beneficiare del sostegno 
finanziario previsto dal presente 
regolamento le operazioni 
innovative in grado di 
contribuire a migliorare in 
maniera durevole la qualità 
delle zone e delle acque 
costiere di cui all'articolo 1 e 
che rispondono agli obiettivi 
figuranti all'articolo 2. 
Sarà data priorità alle misure 
menzionate . nell'allegato, 
soprattutto quando prevedano la 
conformità a norme più rigorose 
di quelle contenute negli 
obiettivi della Dichiarazione 
conclusiva della Terza Conferenza 
Ministeriale sul Mare del Nord o 
più avanzate di quelle 
comunitarie in materia 
ambientale, oppure mirino ad 
adeguarvisi in tempi più brevi. 
"r 
TESTO ORIGINALE TESTO MODIFICATO 
Articolo 6, paragrafo 2 
2. Il sostegno finanziario può 2. il sostegno finanziario può 
assumere una delle seguenti assumere una delle seguenti 
forme: forme t 
contributi in conto 
capitale, destinati a 
investimenti diversi da 
quelli infrastrutturali; 
oppure 
contribuii fjqan«i«ri & 
favore di progetti pjjpta 
dimostrativi, misure di 
incentivazione AL 
sensibilizzazione, 
iniziative destinate ad 
acquisire le informazioni 
necessarie all'esecuzione 
dell'azione, a migliorare 11 
controllo e la sorveglianza 
dell'ambiente in questione e 
a favorire lo scambio di 
esperienze 
trasferimento di tecnologia. Al 
fel 
ÛL 
§± 
IL contributi in conto 
capitale destinati a 
investimenti diversi 
quell 
infrastrutturali; 
(col finanziamento da 
1 
AL 
programmi 
e) (co)finanziamento di 
progetti 
contributi in conto 
interessi 
contributi rimborsabili 
aiuti per l'assistenza 
tecnica alle azioni. 
Articolo 8, paragrafo 2, secondo comma 
Prima di effettuare un controllo 
in loco la Commissione informa il 
beneficiario in modo da ottenere 
tutta l'assistenza necessaria. Prima di effettuare un 
controllo in loco la 
Commissione informa il 
beneficiario in modo da 
ottenere tutta l'assistenza 
necessaria, salvo quando vi 
SiânQ fondati sospetti di 
frode o 
improprio. AL utilizzo 
TESTO ORIGINALE TESTO MODIFICATO 
Articolo 9, paragrafo 1 
1. La Commissione può ridurre o 
sospendere il pagamento del 
sostegno finanziario per 
qualsiasi operazione, qualora da 
un controllo risulti l'esistenza 
di un abuso o di una modifica 
importante che incida sulla 
natura o sulle modalità di 
attuazione dell'azione o della 
misura e per la quale non sia 
stata chiesta l'approvazione 
della Commissione. La Commissione può ridurre o 
sospendere 11 pagamento del 
sostegno finanziario ed esigerne 
la restituzione per qualsiasi 
operazione, qualora da un 
controllo risulti l'esistenza di 
un abuso o di una modifica 
importante che incida sulla 
natura o sulle modalità di 
attuazione dell'azione o della 
misura e per la quale non sia 
stata chiesta l'approvazione 
della Commissione. 
Articolo 9, paragrafo 2 
2. Se 1 termini non sono rispettati o 
se la realizzazione di una operazione 
permette di giustificare soltanto una 
parte del sostegno finanziario 
assegnato, la Commissione chiede al 
beneficiario di presentare le sue 
osservazioni entro un termine 
determinato. Se questi non fornisce 
una giustificazione adeguata, la 
Commissione pud sopprimere la parte 
rimanente del sostegno finanziario. 2. Se 1 termini non sono rispettati 
o se la realizzazione di una 
operazione permette di giustificare 
soltanto una parte del sostegno 
finanziario assegnato, la Commissione 
chiede al beneficiario di presentare 
le sue osservazioni entro un termine 
determinato. Se questi non fornisce 
una giustificazione adeguata, la 
Commissione pud sopprimere la parte 
rimanente del sostegno finanziario e 
richiedere 11 rimborso delle somme 
già vergate. 
Articolo 9, paragrafo 3 
3. Qualsiasi somma indebitamente 3. Qualsiasi somma indebitamente 
versata deve essere restituita 
alla Commissione. Le somme non 
restituite nel termini possono 
essere aumentate degli interessi 
di mora. versata deve essere restituita 
alla Commissione. Le somme non 
rimborsate nel pruina 
prescritto sono oravate degli 
interessi di mora. La 
Commissione stabilisce le 
modalità relative all'attuazione 
della presente disposizione. 
& 
TESTO ORIGINALE TESTO MODIFICATO 
Articolo li 
L'elenco delle operazioni che hanno 
beneficiato di un sostegno finanziario 
è pubblicato, per informazione, nella 
Gazzetta Ufficiale delle Comunità 
europee. L'elenco delle operazioni che hanno 
beneficiato di un sostegno 
finanziario è pubblicato nella 
Gazzetta Ufficiale delle Comunità 
europee. 
Articolo 13, secondo comma 
Esso è applicabile durante un periodo 
di dieci anni, suddiviso in due fasi 
di cinque anni ciascuna. Prima del 
termine della prima fase, la 
Commissione valuta 1 risultati e ne 
fa relazione al Consiglio • e al 
Parlamento europeo. Laddove lo 
ritenga opportuno, la Commissione 
proporrà al Consiglio le modifiche al 
presente regolamento. In particolare 
per guanto attiene le misure 
prioritarie da adottare per 
l'esecuzione della seconda fase. Esso à applicabile fino all'entrata 
In vigore dello strumento 
finanziarlo "LIFE" (1). 
(lì COM(91i 28 
-SO 
TESTO ORIGINALE TESTO MODIFICATO 
Allegato, sezione A, punto 1 
Misure volte a ridurre gli apporti di 
materie nutritive nelle zone costiere 
compresi gli apporti delle attività 
agricole. Misure volte a ridurre, e_ 
•opg*ttMt*o ft Pg«y»ni.gtt «H apporti 
di materie nutritive nelle zone 
costiere compresi gli apporti delle 
attività agricole. 
Allegato, sezione A, punto 3 
Identificazione delle misure volte ad 
accelerare l'applicazione delle norme 
di emissione ed eventuale istituzione 
di contratti settoriali con settori 
responsabili d'inquinamento da fonte 
puntiforme significativa quali 
l'industria della carta e della pasta 
da carta, l'industria del 
fertilizzanti, la fabbricazione e 
formulazione di biocidi, l'industria 
farmaceutica. Identificazione delle misure volte 
ad accelerare l'applicazione delle 
norme di emissione ed eventuale 
istituzione di contratti settoriali 
con settori responsabili 
d'inquinamento da fonti puntiformi 
significative, quali l'industria 
della carta e della pasta da carta, 
l'industria dei fertilizzanti, la 
fabbricazione e formulazione di 
biocidi, l'industria farmaceutica, e. 
da fonti diffuse. 
JM 



ISSN 0254-1505 
COM(91)354def. 
DOCUMENTI 
IT 14 
N. di catalogo : CB-CO-91-406-IT-C 
ISBN 92-77-75854-6 
Uffîcio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
1^2985 Lussemburgo