12. 11.82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 296/5 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in inerito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo ad 
un'azione limitata nel settore delle infrastrutture di trasporto 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 226 del 31 agosto 1982, pagina 14. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 4 agosto 1982 di consultare, conformemente alle disposi­
zioni dell'articolo 75 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comi­
tato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 200a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 12, 13 e 14 ottobre 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appres 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 75, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio il 
4 agosto 1982 sulla suddetta proposta, 
vista la proposta della Commissione, presentata il 
5 luglio 1976, di regolamento relativo al sostegno dei 
progetti di interesse comunitario in materia di infra­
strutture di trasporto (') e visto il relativo parere del 
Comitato del 15 dicembre 1976 (2), 
visti il memorandum della Commissione, del 14 no­
vembre 1979, sul ruolo della Comunità nello sviluppo 
delle infrastrutture di trasporto ed il relativo parere 
del Comitato del 26 febbraio 1981 (J)> 
vista la proposta della Commissione, di modifica della 
suddetta proposta di regolamento (4) del 18 febbraio 
1980, e visto il relativo parere del Comitato, del 
25 settembre 1980 (s), 
vista la risoluzione del Consiglio, del 15 dicembre 
1981, sul sostegno comunitario dei progetti di infra-
(') GU n. C 207 del 2. 9. 1976, pag. 9. 
O GU n. C 56 del 7. 3. 1977, pag. 83. 
O GU n. C 138 del 9. 6. 1981, pag. 61. 
(4) GU n. C 89 del 10. 4. 1980, pag. 4. 
(*) GU n. C 300 del 18. 11. 1980, pag. 1. strutture di trasporto e la volontà ivi espressa di pro­
gredire nei lavori intesi a preparare l'introduzione di 
un regime di sostegno finanziario, 
vista la decisione, presa dal proprio presidente il 
31 agosto 1982, di incaricare la sezione «trasporti e 
comunicazioni» dell'elaborazione del parere in merito 
alla proposta relativa ad un'azione limitata al settore 
delle infrastrutture di trasporto (articolo 22 del rego­
lamento interno), 
vista la decisione (del 14 settembre 1982) della sud­
detta sezione, la quale, alla luce dell'urgenza della 
questione e del fatto che il mandato del Comitato 
scade il 18 settembre 1982, raccomanda al nuovo Co­
mitato di nominare un relatore generale a cui affidare 
l'argomento in esame, 
vista la decisione del 14 ottobre 1982, di designare 
come relatore generale, conformemente all'articolo 18 
del regolamento interno, il signor Kenna, 
visto l'articolo 46 del regolamento interno, 
ascoltata la relazione del relatore generale, 
visto quanto deliberato dai propri membri nel corso 
della sessione plenaria costitutiva (settimo mandato) 
del 12/14 ottobre 1982 (seduta del 14 ottobre 1982), 
CONSIDERATO QUANTO SEGUE: 
1. che il 5 luglio 1976 la Commissione ha presen­
tato al Consiglio una prima proposta di regolamento 
N. C 296/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12. 11.82 
sul sostegno finanziario dei progetti di interesse co­
munitario nel campo delle infrastrutture di trasporto, 
a cui, il 18 febbraio 1980, ha fatto seguire una propo­
sta di emendamento (aiuto finanziario a progetti di 
infrastrutture nei paesi terzi); 
2. che su entrambe le proposte, come già detto so­
pra, il Comitato si è pronunciato in linea di massima 
favorevolmente e si è dichiarato d'accordo sull'idea di 
reperire i finanziamenti nel quadro del bilancio della 
Comunità piuttosto che attraverso un fondo speciale 
da istituire per il sostegno di tali progetti; 
3. che nella decisione del Consiglio del 20 febbraio 
1978 sull'istituzione di una procedura di consulta­
zione e la creazione di un comitato in materia di in­
frastrutture dei trasporti (') il Consiglio stesso ha dato 
la seguente definizione di progetto di interesse comu­
nitario: «Qualsiasi progetto rilevante avente per og­
getto: la creazione di nuove vie di comunicazione op­
pure l'eliminazione di strozzature oppure un conside­
revole aumento della capacità delle vie esistenti, ed 
appartenente ad uno dei seguenti tipi: a) progetti ri­
guardanti assi transfrontalieri; b) progetti di uno 
Stato membro che incidono in modo significativo sul 
traffico tra Stati membri o con i paesi terzi; e) pro­
getti che influiscono su una politica comunitaria, in 
particolare quella regionale; d) progetti connessi con 
nuove tecniche di trasporto che possono applicarsi ai 
collegamenti interurbani a grande distanza». 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE 
all'unanimità: 
1. Il Comitato non prende posizione sulle questioni 
di procedura del bilancio insite nella proposta della 
Commissione. 
Malgrado tale riserva e fatte salve le altre osserva­
zioni che seguono, accoglie la proposta della Com­
missione in cui ravvisa un primo passo significativo, 
seppure limitato, verso il finanziamento comunitario 
dei progetti di infrastrutture di interesse comunitario. 
2. Il Comitato nota con soddisfazione che il Consi­
glio, il 15 dicembre 1981, ha espresso la volontà di 
fare progredire i lavori preliminari per la messa a 
punto di un regolamento di sostegno finanziario dei 
progetti di infrastrutture di trasporto di interesse co­
munitario. Nel bilancio delle Comunità europee per 
l'esercizio 1982 (2) sono stati quindi iscritti stanzia­
menti di impegno dell'ordine di 10 milioni di ECU — 
capitolo 78, articolo 781 — da impiegare per il soste­
gno finanziario nel campo delle infrastrutture di tra­
sporto. 
(') GU n. L 54 del 25. 2. 1978, pag. 16. 
O GU n. L 31 dell'8. 2. 1982, pag. 705 e 707. 3. Considerata l'entità relativamente modesta dei 
mezzi finanziari disponibili per il 1982, il Comitato 
ritiene che essi vadano incentrati su uno o due pro­
getti per fare così risaltare in modo concreto il valore 
dell'aiuto comunitario. Di conseguenza, si dovrebbe 
evitare per quanto possibile di disperdere i mezzi in 
più progetti. 
4. Per lo stesso motivo il Comitato si rammariche­
rebbe molto se, come già annunciato dalla Commis­
sione, i mezzi si dovessero riportare oppure forse ad­
dirittura trasferire ad altri obiettivi diversi dalle infra­
strutture di trasporto. 
Adottare, prima del 31 ottobre 1982, il regolamento 
del Consiglio, relativo ad un'azione limitata nel 
campo delle infrastrutture di trasporto è, secondo il 
Comitato, per ragioni di ordine politico, di estrema 
urgenza allo scopo di fare risaltare chiaramente la 
serietà dell'impegno del Consiglio nel campo delle 
infrastrutture di trasporto, conformemente alla riso­
luzione del 15 dicembre 1982, e per allontanare il 
rischio di un trasferimento dei mezzi ad altri impegni. 
5. Ad avviso del Comitato, il documento della 
Commissione non supplisce tuttavia all'assenza di un 
regolamento di base, di maggiore portata, assoluta­
mente indispensabile, per quanto riguarda la globalità 
dei progetti di infrastrutture di trasporto di interesse 
comunitario, che il Consiglio dovrebbe emanare sulla 
base del documento della Commissione del 5 luglio 
1976. 
Osservazioni particolari 
1. Il Comitato ritiene che il documento della Com­
missione contenga alcune contraddizioni. 
Da un lato, l'articolo è formulato in maniera molto 
generale e desta l'impressione, soprattutto se colle­
gato all'accluso elenco di progetti, che sia proiettato 
sul lungo termine e non limitato a determinati pro­
getti. 
Dall'altro, sottolinea tuttavia nei considerando che in­
tende esaurire completamente solo i mezzi stanziati 
nel bilancio 1982 i quali comunque, come è noto, 
sono limitati a 10 milioni di ECU ed in base ai criteri 
fissati all'articolo 2 (clausola del 20 %) non bastereb­
bero nemmeno al finanziamento del primo dei pro­
getti figuranti sulla lista. 
2. Una ripartizione uniforme tra più progetti tra 
quelli enunciati, evidenzierebbe la più che discutibile 
utilità dello stesso sostegno finanziario. 
L'attuale formulazione dell'articolo 1 che descrive più 
categorie di progetti è, ad avviso del Comitato, 
troppo generica per consentire un impiego concen­
trato dei mezzi. 
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3. Il Comitato reputa quindi che i criteri di cui al­
l'articolo 1 del progetto di regolamento andrebbero 
precisati in maniera sostanziale, così da evitare la di­
spersione dei limitati mezzi disponibili per il 1982. 
4. Inoltre, bisognerebbe far risaltare più chiara­
mente che il documento della Commissione, in attesa 
della decisione del Consiglio sul progetto del 1976, 
che ha una portata maggiore, è limitato all'esercizio 
1982; in tal modo verrebbe a dire che il Consiglio fra 
breve intende pronunciarsi infine in maniera più fon­
damentale sulla politica delle infrastrutture. 
5. Il Comitato ha assegnato in varie occasioni allo 
sviluppo delle infrastrutture di trasporto della Comu­
nità il ruolo di obiettivo prioritario di una politica co­
mune dei trasporti con carattere regionale. Tuttavia, 
nemmeno gli strumenti di politica regionale devono essere impiegati in modo dispersivo perché ciò equi­
varrebbe ad uno spreco dei fondi di bilancio. 
6. Pur senza voler anticipare le future decisioni del 
Consiglio o limitare le proprie competenze in materia 
di infrastrutture di trasporto, il Comitato raccomanda 
quindi al Consiglio di prendere una decisione che 
consenta di appoggiare efficacemente nel 1982 un 
progetto di infrastrutture nella zona sud della Comu­
nità (stazione di smistamento di Domodossola) per­
ché solo eliminando le strozzature in questo campo 
diventa possibile un maggiore flusso di traffico dal 
settentrione della Comunità. 
7. Infine, il Comitato invita con insistenza il Consi­
glio ad adottare il documento della Commissione del 
1976 per aprire la strada ad una politica comunitaria 
delle infrastrutture di più ampia portata. 
Fatto a Bruxelles, il 14 ottobre 1982. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1736/79 del Consiglio, del 3 agosto 1979, relativo al bonifico 
d'interessi concesso nel quadro del sistema monetario europeo su taluni prestiti 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 196 del 30 luglio 1982, pagina 6. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 7 luglio 1982 di consultare, conformemente alle disposi­
zioni degli articoli 235 e 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 200* sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 12, 13 e 14 ottobre 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea in particolare gli articoli 235 e 198, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 7 luglio 1982, sulla propo­
sta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1736/79 del Consiglio, del 
3 agosto 1979, relativo al bonifico d'interessi concesso 
nel quadro del sistema monetario europeo su taluni 
prestiti, 
vista la decisione presa dal proprio ufficio di presi­
denza il 13 ottobre 1982 e approvata dall'assemblea 
generale il 14 ottobre 1982, di designare un relatore