26. 3. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 75/13 
Parere in merito alla cooperazione economica e commerciale della Comunità europea con 
l'America latina 
(90/C 75/03) 
Il Comitato economico e sociale ha deciso, in data 29 marzo 1989, conformemente al disposto 
dell'articolo 20, quarto comma, del regolamento interno, di elaborare un parere in merito 
alla cooperazione economica e commerciale della Comunità europea con l'America latina. 
La Sezione « Relazioni esterne, politica commerciale e dello sviluppo », incaricata di preparare 
i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo 
del relatore Vasco Cai in data 19 gennaio 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 31 gennaio 1990, nel corso della 
273a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Dinanzi agli avvenimenti dell'Europea orientale, 
alla schiarita registratasi sulla scena internazionale, 
all'affermazione di un mondo multipolare, la Comunità 
ed i suoi Stati membri, impegnati a fondo nella piena 
applicazione dell'Atto unico, devono dimostrare chiara­
mente che le loro motivate preoccupazioni a livello 
europeo non si risolveranno a discapito delle responsa­
bilità che loro incombono nei confronti del resto del 
mondo. 
Per quanto riguarda gli obiettivi, la strategia ed i metodi 
della Comunità, le sfide che si presentano devono servi­
re a consolidare la capacità innovativa ed a stimolare 
le forme di cooperazione più adeguate alle diverse regio­
ni del mondo. 
La cooperazione economica e commerciale della Comu­
nità europea con l'America latina, dal canto suo, è 
giunta ad una svolta della sua evoluzione. 
Le relazioni commerciali 
1.1. Sotto il profilo commerciale, in questi ultimi 
anni l'incidenza degli scambi con l'America latina sul 
commercio extracomunitario è progressivamente dimi­
nuita ed è attualmente inferiore al 5 % del totale. 
Le importazioni provenienti dall'America latina sono 
sostanzialmente costituite da prodotti di base ed alimen­
tari (60%) e combustibili (15%). Dal canto loro, le 
esportazioni comunitarie verso l'America latina sono 
costituite essenzialmente da macchinari e mezzi di tra­
sporto (50%); seguono i prodotti chimici ed i manufatti 
(30%). 
La quota della Comunità europea nel commercio estero 
dei paesi latinoamericani è più significativa : essa corri­
sponde infatti al 20 % circa del totale ed il saldo com­
merciale è favorevole all'America latina che realizza il 
30% circa della propria eccedenza con la Comunità. 
L'asimmetria strutturale degli scambi con la Comunità 
— l'America latina importa prodotti industriali ed 
esporta prodotti di base e combustibili — determina 
una forte vulnerabilità nei confronti delle oscillazioni 
dei prezzi dei prodotti di base ed ha comportato, in 
questi ulltimi anni, un considerevole deterioramento 
delle ragioni di scambio con la CE. A questi fattori, ed alle difficoltà di accesso al mercato 
che ne derivano, occorre aggiungere che soltanto il 12 % 
circa delle esportazioni latinoamericano verso la CE 
fruisce del sistema delle preferenze generalizzate (SPG) 
(negli altri paesi in via di sviluppo l'SPG arriva a coprire 
il 70% di detto totale). 
D'altro canto, il commercio intraregionale si mantiene 
ad un livello pari al 10% del totale, contro il 13% del 
1981. 
Gli aiuti umanitari 
1.2. Per quanto riguarda gli aiuti umanitari, tenuto 
conto della gravità dei problemi, gli importi sono stati 
nettamente insufficienti. 
La sola America Centrale, in cui per altro si concentrano 
gli aiuti, su un totale di 25 milioni di abitanti conta 
circa due milioni di rifugiati, esiliati e dislocati. L'Ame­
rica latina è stata inoltre una delle regioni più colpite 
da catastrofi naturali. 
Il rafforzamento degli stanziamenti destinati agli aiuti 
ai rifugiati, agli esiliati ed alle popolazioni dislocate 
(dal 1985), e l'intensificazione della lotta contro la droga 
(dal 1987), si sono tradotti in un aumento degli aiuti 
umanitari che negli ultimi quattro anni hanno raggiunto 
20 milioni di ECU circa. 
Le recenti decisioni della Comunità e di alcuni Stati 
membri di rafforzare gli stanziamenti per l'aiuto umani­
tario, potranno forse contribuire ad aumentare sostan­
zialmente il peso della CE in questo campo e ad indurre 
gli altri paesi sviluppati ad agire nello stesso senso nei 
confronti delle popolazioni di tale regione più bisognose 
e che versano in maggiori difficoltà. 
La lotta contro la droga ha fruito, in questi ultimi 
anni, di una dotazione di bilancio specifica di importo 
relativamente modesto (5 milioni di ECU circa). Mal­
grado l'importanza di questa dotazione per taluni paesi 
dell'America latina, il programma di cooperazione in 
materia di lotta contro la droga, preconizzato dal Con­
siglio dei Ministri nel giugno 1987, non è ancora del 
N. C 75/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 90 
tutto applicato. Alla luce dei recenti avvenimenti dell'A­
merica latina, un programma del genere, opportuna­
mente dotato delle risorse necessarie, è di una priorità 
decisiva. 
Gli aiuti allo sviluppo 
1.3. Per quanto riguarda l'aiuto alimentare, l'Ameri­
ca latina beneficia del 10% circa del totale dell'aiuto 
alimentare concesso dalla CE. 
L'aiuto alimentare viene distribuito per circa un terzo 
tramite organizzazioni non governative e organismi 
internazionali, e per il resto direttamento dalla Com­
missione. 
In un primo tempo, tale aiuto consisteva nell'invio di 
eccedenze alimentari della CE verso i paesi che registra­
vano un deficit alimentare strutturale o con penurie 
dovute a siccità, catastrofi naturali o conflitti armati. 
Tuttavia, il progressivo inserimento dell'aiuto alimenta­
re nelle condizioni di produzione e di vendita locali alla 
base del nuovo regolamento approvato tre anni fa, 
separa l'aiuto alimentare dalla politica agricola comune 
includendolo tra gli obiettivi di promozione della sicu­
rezza alimentare e dell'appoggio alla produzione ali­
mentare dei paesi in via di sviluppo. Inoltre, i fondi di 
contropartita in valuta locale vengono utilizzati sempre 
meglio per appoggiare progetti di sviluppo finanziati 
attraverso la cooperazione tecnica e finanziaria. 
1.4. La cooperazione tecnica e finanziaria costituisce 
la voce di bilancio più significativa della cooperazione 
della CE con l'America latina ed è concentrata nei 
paesi meno sviluppati, ed all'interno di tali paesi viene 
destinata agli strati più bisognosi. . 
Non esiste una politica comune di cooperazione e gli 
Stati membri svolgono azioni di cooperazione per un 
volume circa sei volte superiore a quello della Comu­
nità. La dispersione che no consegue riduce inevitabil­
mente l'impatto della cooperazione della Comunità 
europea. 
Nelle conclusioni del 21 novembre 1989, il Consiglio 
ha riconosciuto che era necessario rafforzare il coordi­
namento tra l'aiuto della Comunità e quello apportato 
dagli Stati membri, soprattutto moltiplicando i cofinan-
ziamenti ed il coordinamento con gli altri donatori. 
Le forme che assume la cooperazione tecnica e finanzia­
ria sono quelle classiche, basate sulla logica di progetti 
e concentrate nei settori dello sviluppo rurale e della 
riforma agraria. 
I problemi provocati dall'insufficiente capacità tecnica 
dei paesi e delle istituzioni beneficiarie di identificare, 
elaborare, presentare ed eseguire progetti, non sono 
stati risolti in modo soddisfacente dai servizi della Com­
missione. 
In effetti, all'accresciuto volume delle azioni di sviluppo 
non ha corrisposto ancora un parallelo aumento in termini di personale tecnico nelle delegazioni della CE 
nei paesi dell'America latina e nei servizi di Bruxelles e 
solo di recente questi ultimi sono stati riorganizzati per 
potere meglio affrontare i compiti loro incombenti. 
L'approccio basato sui progetti e la dipendenza da 
dotazioni di bilancio da stanziare annualmente non 
hanno certo contribuito a gestire in modo soddisfacente 
dette cooperazione ed hanno portato ad una sottoutiliz­
zazione degli stanziamenti approvati. 
L'aspetto più innovatore della cooperazione tecnica e 
finanziaria è costituito dalla cooperazione e dall'appog­
gio agli organismi subregionali (Patto Andino e mercato 
comune centro americano), soprattutto per quanto 
riguarda il sostegno a progetti/programmi di preinvesti­
mento, il sostegno istituzionale, la realizzazione di ana­
lisi, studi settoriali e perizie. Recentemente l'approva­
zione del programma per il rilancio del commercio e 
dell'integrazione regionale dell'America centrale, che 
include, da un lato, misure volte alla rimozione degli 
ostacoli che si frappongono al commercio e di appoggio 
al sistema regionale dei pagamenti e, dall'altro, un 
sostegno finanziario della CE alle importazioni necessa­
rie per la ripresa degli investimenti, ha ulteriormente 
rafforzato questi aspetti innovatori della cooperazione 
tecnica e finanziaria. 
1.5. La cooperazione attraverso le ONG ha avuto 
un impatto proporzionalmente superiore a quello che 
ci si poteva attendere dagli esigui importi in questione. 
Infatti, le ONG, in genere, conoscono meglio la realtà 
locale in cui s'inseriscono i progetti. 
Per la maggior parte, i microprogetti finanziati s'inseri­
scono meglio nella struttura sociale ed economica dei 
paesi beneficiari e, nell'ambito dei problemi di gestione 
e seguito dei progetti, le ONG tendono a svolgere un 
ruolo sempre più rilevante. 
Cooperazione economica 
1.6. La cooperazione economica, che include la pro­
mozione commerciale, la cooperazione energetica, la 
cooperazione scientifica e tecnica, la formazione, la 
cooperazione industriale, la tutela ambientale, costitui­
sce l'esempio più evidente della mancata corrisponden­
za tra gli obiettivi prefissati ed i mezzi disponibili per 
conseguirli. 
Complessivamente, negli ultimi tredici anni, la linee di 
bilancio corrispondenti hanno raggiunto soltanto una 
media di 4,5 milioni di ECU. 
La recente istituzione di un nuovo strumento finanziario 
destinato ad agevolare l'accesso ai capitali per le piccole 
e medie imprese interessate ad investire insieme a par­
tner locali non ha ottenuto risultati significativi. La 
Banca europea per gli investimenti (BEI) continua a 
non intervenire in America latina, limitando cosi la 
potenzialità di detto strumento finanziario. 
26. 3. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 75/15 
2. Le condizioni istituzionali e politiche che incidono 
sull'efficacia della cooperazione con l'America latina 
devono essere chiaramente esaminate in modo da con­
sentire la creazione di un quadro più stabile per il 
futuro. 
La situazione attuale nei paesi dell'America latina 
2.1. A livello politico, il ritorno a regimi democratici 
ed i progressi compiuti nella ricerca della pace in Ameri­
ca Centrale, nonché la creazione embrionale di zone 
di integrazione regionale, rappresentano dei progressi 
politici che contribuiscono a consolidare le relazioni 
dell'America latina con la Comunità europea ed i suoi 
Stati membri. 
Tuttavia, a livello economico, le difficoltà incontrate 
dai paesi dell'America latina, ed imputabili alle riper­
cussioni negative del debito estero accumulato e del 
deterioramento delle ragioni di scambio, si traducono 
in problemi sociali interni che tendono ad acuirsi a 
termine a causa dell'esplosione demografica che si regi­
stra nella regione. 
2.2. 1 condizionamenti connessi al peso del debito 
estero dei paesi latinoamericani, pari a circa 400 miliar­
di di dollari, impongo un'articolazione degli sforzi ed 
uno stretto coordinamento delle misure di aggiustamen­
to interno e delle misure di sostegno a livello internazio­
nale. In caso contrario tutti gli sforzi saranno destinati 
al fallimento. 
Occorrerebbe analizzare il contributo comunitario vol­
to a sostenere gli sforzi attualmente in corso nei paesi 
dell'America latina al fine di ridurre il peso del servizio 
del debito e di arginare la fuga di capitali che limitano 
seriamente la capacità d'importazione di tali paesi e ne 
impediscono il normale sviluppo economico e sociale. 
Le drammatiche conseguenze sociali, le enormi dispa­
rità nella ripartizione del reddito e della ricchezza e 
l'impoverimento di vasti strati delle popolazioni meno 
protetti, la depressione economica e l'iperinflazione 
minacciano la stabilità delle nuove democrazie; la 
Comunità deve quindi rafforzare il proprio sostegno 
agli sforzi di democratizzazione attualmente in corso e 
contribuire ad uno sviluppo economico più equilibrato 
e meglio ripartito. 
Necessità di una strategia globale coerente 
2.3. Nella Risoluzione del 22 giugno 1987, il Consi­
glio ha approvato la necessità di : 
« applicare una strategia globale coerente volta ad 
intensificare le relazioni di cooperazione tra la 
Comunità ed i suoi Stati membri, da un lato, e 
l'America latina e gli Stati e le regioni che ne fanno 
parte, dall'altro. » 
Gli orientamenti prioritari definiti nella risoluzione in 
vista di un potenziamento della cooperazione sono : 
— l'aiuto pubblico allo sviluppo, la cui efficacia dovrà 
essere incrementata attraverso un miglior coordina­
mento con l'aiuto prestato dagli Stati membri, — il sostegno degli sforzi di integrazione regionale, 
— un più ampio accesso al mercato comunitario, tanto 
nell'ambito dell'applicazione dell'SPG, quanto nel 
sostegno alla diversificazione produttiva, 
— la promozione di imprese comuni, in coordinamento 
con gli enti pubblici e privati attivi in tale settore, 
— la priorità alla formazione di amministratori e tec­
nici, 
— l'azione nel settore dell'informazione e della comu­
nicazione, che presti debita attenzione alla dimen­
sione culturale delle relazioni, 
— l'esecuzione di un programma di cooperazione in 
materia di lotta contro la droga, 
— il rilancio del flusso di credito all'esportazione, in 
funzione dei risultati ottenuti dalle politiche di 
aggiustamento. 
2.4. Nonostante il considerevole progresso costituito 
dalla risoluzione del Consiglio, trascorsi ormai più di 
due anni la cooperazione con l'America latina continua 
a mantenere le stesse caratteristiche e le relazioni econo­
miche e commerciali non hanno registrato un significa­
tivo consolidamento. 
Il quadro istituzionale così definito accentua la varietà 
degli strumenti di cooperazione e la molteplicità delle 
linee di bilancio con dotazioni annuali; i diversi accordi 
di cooperazione vigenti con vari paesi dell'America 
latina on sono provvisti di protocolli finanziari, e coesi­
stono accordi che hanno obiettivi e ambiti regionali 
differenti, alcuni dei quali appartengono ancora alla 
prima generazione; il coordinamento a livello politico 
tra gli Stati membri e la Commissione continua a non 
trovare attuazione pratica; anche il coordinamento degli 
sforzi tra i paesi dell'America latina, d'altro canto, è 
limitato alle zone di integrazione subregionale ed al 
Gruppo di Rio, con cui la Comunità intrattiene un 
dialogo sui problemi dell'indebitamento e della ripresa 
economica. 
La cooperazione allo sviluppo può essere efficace solo 
nella misura in cui si adatta all'ambiente e ai bisogni 
specifici di ogni paese o di ogni regione. Tuttavia, ciò 
non va confuso con un'esagerata proliferazione degli 
strumenti di cooperazione che, tutto sommato, finisco­
no con l'essere applicati in maniera uniforme a situazio­
ni differenti. 
2.5. La creazione di condizioni propizie a relazioni 
istituzionalizzate meglio strutturate e più globali tra la 
Comunità ed i suoi Stati membri e l'America latina e 
gli Stati e le regioni che la compongono, costituisce 
un'esigenza obiettiva in vista dell'effettivo consolida­
mento della cooperazione. 
La prospettiva a medio termine dell'apertura di negozia­
ti in vista di un accordo quadro globale andrebbe analiz-
N. C 75/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 90 
zata nell'ambito della definizione della « strategia globa­
le coerente » che si intende attuare. 
Per quanto riguarda l'America latina, tale prospettiva 
creerebbe delle condizioni obiettive per rafforzare la 
cooperazione politica, in quanto indurrebbe i paesi 
latino americani a definire posizioni congiunte e concer­
tate. 
Quanto alla Comunità, anche gli Stati membri sarebbe­
ro maggiormente coinvolti nel processo di impostazione 
e preparazione di tali negoziati; ciò avrebbe degli effetti 
positivi sulle stesse azioni in corso e sul coordinamento 
tra le loro iniziative e quelle della Comunità nel suo 
insieme. 
I principali temi della cooperazione con l'America latina 
verrebbero concordati su una base negoziale che con­
sentirebbe di definire congiuntamente obiettivi, principi 
e metodi. 
3. Il processo finalizzato al completamento del mer­
cato interno e le recenti evoluzioni della situazione 
europea creano migliori prospettive per una cooperazio­
ne efficace e reciprocamente vantaggiosa tra la Comu­
nità e l'America latina. 
Le ripercussioni del completamento del mercato interno 
3.1. Il completamento del mercato interno potrà ave­
re ripercussioni positive sul commercio con il resto del 
mondo (cfr. il parere Beltrami — GU n. C 221 del 
28. 8. 1989). 
La progressiva eliminazione delle restrizioni quantitati­
ve nazionali nonché delle misure di salvaguardia, la 
graduale rimozione dei contingenti tariffari regionali 
(nell'ambito dell'SPG) o dei contingenti quantitativi 
(nell'ambito degli accordi tessili bilaterali), la soppres­
sione di barriere non tariffarie, in particolare per quanto 
attiene alle norme e regolamentazioni tecniche, l'apertu­
ra degli appalti pubblici e la libera prestazione dei 
servizi, sono tutte misure che potranno agevolare le 
esportazioni dell'America latina. 
Tuttavia, l'inensificazione della concorrenza nella 
Comunità potrà penalizzare i paesi con maggiori diffici-
coltà di accesso al mercato e di adeguamento alle varia­
zioni del mercato, paesi tra i quali si annoverano quelli 
dell'America latina. Al fine di agevolare le esportazioni 
latinoamericane e la commercializzazione dei prodotti 
delle PMI sul mercato internazionale, si può promuove­
re il ruolo delle Trading companies. 
Commercio internazionale e agricoltura 
3.2. Il fatto che le esportazioni dell'America latina 
verso la CE siano sostanzialmente costituite da prodotti 
agricoli, primari e trasformati, costituisce un freno 
obiettivo al loro aumento a breve termine. Gli attuali negoziati multilaterali (Uruguay Round) 
potranno condurre a graduali riduzioni dei sussidi alle 
esportazioni, favorendo così talune esportazioni dell'A­
merica latina. 
La situazione di tale settore ha indotto la cooperazione 
tecnica e finanziaria ad attribuire priorità alla produzio­
ne agricola destinata al mercato locale, orientamento 
che occorre rafforzare in modo da non dover sovvenzio­
nare le grandi colture per l'esportazione. 
La recente decisione della Comunità di appoggiare il 
rafforzamento del commercio intraregionale dell'Ame­
rica Centrale facilita inoltre l'acquisto di prodotti agri­
coli nei paesi eccendentari di questa regione, nell'ambito 
di una cooperazione trilaterale con enormi potenzialità 
che può essere progressivamente ampliata e consolidata. 
Accordare priorità alle risorse destinate alla cooperazio­
ne economica 
3.3. Lo sforzo volto a promuovere la diversificazione 
delle esportazioni latinoamericane deve essere sostenuto 
dagli strumenti di cooperazione già esistenti le cui risor­
se finanziarie vanno potenziate. 
La cooperazione industriale deve svolgere un ruolo 
più significativo e maggiormente coordinato con la 
promozione di investimenti e di un più ampio ricorso 
ai nuovi strumenti finanziari (capitali di rischio, joint 
ventures, ecc.). I sussidi a fondo perduto dovranno 
continuare a svolgere un ruolo importante nell'aiuto 
allo sviluppo, ma sono palesemente insufficienti e non 
adeguati alle attuali esigenze. 
Il ruolo della BEI in America Latina deve essere definito 
in modo chiaro. Il consolidamento delle istituzioni 
finanziarie a carattere regionale e subregionale dell'A­
merica latina deve beneficiare dell'aiuto della BEI, a 
livello tanto finanziario quanto tecnico, in modo, 
soprattutto, che esse possano operare come organismi 
intermediari responsabili della gestione diretta di sov­
venzioni o prestiti globali. Occorre assicurare un mag­
giore coordinamento degli interventi finanziari comuni­
tari con quelli provenienti da altre fonti (Banca mondia­
le, Banca interamericana di sviluppo, ecc.). 
La creazione di migliori condizioni per il consolidamen­
to della cooperazione tra le piccole e medie imprese 
può inoltre fruire dell'esperienza già acquisita, a livello 
interno, dalla Comunità in questo settore. Assicurare 
una maggiore trasparenza e un flusso di informazioni 
più quaificate sulle potenzialità esistenti in materia di 
ricorso a tutti gli strumenti della cooperazione economi­
ca, è una condizione essenziale per consolidare l'azione 
comunitaria e motivare gli agenti economici e sociali 
cui incombe un ruolo di primo piano nell'ambito di 
tale cooperazione che è la più adegnata al livello di 
sviluppo dei paesi latinoamericani. 
26. 3. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 75/17 
La cooperazione tecnica e finanziaria : pianificazione e 
partnership 
3.4. La cooperazione tecnica e finanziaria va pro­
grammata meglio, in modo da potersi inserire negli 
sforzi e nella politica di sviluppo dei paesi suscettibili 
di fruirne. 
L'aumento del numero delle delegazioni della CE nei 
paesi dell'America latina ed il rafforzamento della loro 
capacità tecnica nonché la negoziazione tra la Commis­
sione e gli Stati latinoamericani di programmi indicativi 
nazionali, agevoleranno le procedure di approvazione 
di progetti e programmi integrati, incrementeranno l'ef­
ficacia della cooperazione e ne consentiranno una valu­
tazione regolare più soddisfacente. 
È inoltre essenziale che gli agenti economici e sociali 
delle CE conoscano tali programmi indicativi al fine 
di garantire una maggiore trasparenza ed un miglior 
coordinamento con la cooperazione effettuata dagli 
Stati membri e dalle istituzioni ed imprese che operano 
in America latina, asicurando una prospettiva a medio 
termine a livello di bilancio della Comunità, condizione 
essenziale per il dialogo con le autorità dei paesi in 
questione. 
Nell'ambito della cooperazione tecnica e finanziaria, la 
Comunità potrebbe inoltre prendere in considerazione 
la possibilità di concedere aiuti specifici, settoriali o 
globali, alle importazioni più urgenti e necessarie per il 
funzionamento di imprese già esistenti che abbiano 
problemi connessi ad insufficienti disponibilità valu­
tarie. 
La formazione di quadri 
3.5. Occorre attribuire effettiva priorità alla coope­
razione per la formazione di quadri amministrativi e di 
gestione, e dotarla di mezzi sufficienti, mantenendo nel 
contempo gli sforzi dei paesi dell'America latina volti 
a rafforzare le proprie politiche in materia di educazione 
di base, fondamentali ai fini dello sviluppo economico 
e sociale. 
Il consolidamento delle capacità nazionali di gestione, 
tanto al livello dell'amministrazione, quanto a quello 
delle imprese, è importante per detti paesi, ma costitui­
sce anche un notevole potenziale per i futuri rapporti 
economici e commerciali della CEE con l'America 
latina. 
Fatto a Bruxelles, il 31 gennaio 1990. Occorre inoltre rafforzare la cooperazione scientifica e 
tecnica, in particolare offrendo ad un maggior numero 
di ricercatori latinoamericani la possibilità di effettuare 
dei tirocini e partecipare ai programmi di ricerca e 
sviluppo comunitari ed europei. 
La rapida evoluzione delle nuove tecnologie ed i conse­
guenti mutamenti nella produzione e nel commercio 
mondiale impongono un ampliamento dei settori rite­
nuti in passato prioritari per la cooperazione scientifica 
e tecnologica con i paesi in via di sviluppo, in modo da 
rispondere meglio alle esigenze dei ricercatori e dei 
manager dei paesi latinoamericani. 
La cooperazione a livello subregionale 
3.6. La cooperazione svolta nell'ambito degli accordi 
con il Mercato comune centroamericano ed il Patto 
Andino, che, oltre al settore commerciale, include la 
cooperazione economica seppur meglio struturata, non 
dispone di strumenti e risorse sufficienti per conseguire 
gli obiettivi prefissati. 
La mancata inclusione di protocolli finanziari in questi 
accordi e la dipendenza da dotazioni che vengono stan­
ziate annualmente, a prescindere dagli accordi di coope­
razione in vigore, limitano l'efficacia di questo tipo 
di cooperazione e non consentono di programmare 
interventi a medio termine. 
Grazie alla propria esperienza in materia di integrazione 
economica, la CE si trova in condizioni più favorevoli 
per appoggiare tecnicamente gli organismi subregionali 
dell'America latina, come dimostra il recente program­
ma approvato per l'America centrale. 
La risorse comunitarie vanno destinate prioritariamente 
al sostegno degli sforzi volti ad una maggiore integra­
zione economica subregionale. 
Sviluppo e ambiente 
3.7. Le questioni relative all'ambiente dimostrano 
l'interdipendenza delle varie regioni del mondo. Si con­
stata, da un lato, la sempre maggiore importanza attri­
buita a tali questioni e, dall'altro, un forte degrado 
ambientale in numerosi paesi. Il Consiglio del 
21 novembre 1989 ha definito gli aspetti principali per 
una migliore integrazione dei problemi ambientali nella 
cooperazione allo sviluppo. È necessario e urgente dota­
re tali campi d'azione di risorse compatibili con le 
dicharazioni d'intenti che sono state fatte. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE