ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75)353
Vol.1975/0142

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concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
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règlement.
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concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
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27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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dergenannten Verordnung freigegeben.

CQMMISSIOMB DEIXE COMUNITA EURGEHB
COM(75)353 def.
Bruxelles ,15luglio 1975
PROPOSTA DIPROGRAMMA PLURIENNALE
DIRICERCA EDISVILUPPO PER LACOMUNITA' ECONOMICA EUROPEA
NEL CAMPO DELL' AMBIENTE
(AZIONE INDIRETTA ) :1976-1980
(Presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM (75)353def .

XII/336/75-I
ЕЖ
PROGRAM .DIR&SAHBIEHTE-AZIONEINDIRETTA(1976-1980)
Indice
Pagina
Introduzione 2
1.1.Sviluppodelleattivitàcomunitariediricercain
materiadiambiente 2
1.2.Attuazionedelprimoprogrammadiricercainmateria
diambiente(azioneindiretta) 4
Ilsecondoprogrammadiricercainmateriadiambiente
(azioneindiretta) 6
2.1.Ifotivazione-modalitàdiesecuzione 6
2.1.1.1-ibtivazione 6
2.1.2.Kodalitadiesecuzione 11
2.2.Contenutodelsecondoprogramma 13
2.2.1.Settoriprincipalidiwricerca 13
2.2.2.Contenutoparticolareggiato 14
2.2.2.I.Settorediricerca1(determinazione
dicriteri) 14
2.2.2.1.1»Metallipesanti 16
2»2»2»1.2»Microinquinanti organici 16
2.2.2.1.3•Amiantoealtrimaterialifibrosi 17
2.2.2.1.4 »Nuoviprodottichimici 17
2.2.2.1.5."Qualità"dell'aria 17
2.2»2.1.6."Qualità"dell*acqua 18
2.2.2.1.7»Scarichitermici 19
2.2»2.1.8»Inquinamento marino 19
2.2.2.1.9»Inquinamento fonico *20
2i2.2#2«Settorediricerca2(gestionedel­l'informazione ) 21
2.2.2.3»Settorediricerca3(prevenzione e
riduzionedell*inquinamento edegli21
inconvenienti ambientali)
2»2«2.3*1 «Riduzionedell'inquinamento idrioo22
2.2,2.3.2.Rifiuti 23
2.2.2.4*Settorediricerca4(miglioramento 23
dell'ambiente)
2.3»Gestione 25

-11)- ΧΠ/336/75-Ι
EFV
2.4*Jfetodiemezzi-Bilancio 26
3«PropostadidecisionedelConsiglioeallegato 28
Allegato:LeattivitàdellaComunitàEconomicaEuropeainmateriadi
ricercasull*ambiente:"brevesintesidellasituazioneattuale.

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ENV
PROGRAMMADIR&SAMBIENTE-AZIONEINDIRETTA(1976-I980)'
1.IOTRODUZIOKE
1.1.Sviluppodelleattivitàconnjnitarie diricercainmateriadiambiente
Iprimitentatividicoordinamento dellericerchesuiambientieffet­
tuatinellaComunitàrisalgonoal1967»allorchéilgruppodilavo­
roPREST("politicadellaricercascientificaetecnica")delComitato
dipoliticaeconomicaamediotermine,ritenendocheilproblemadella
protezionedell1ambientebìprestasseinmodoparticolare adunacoope­
razionescientificaalivellocomunitario,costituìungruppodiesperti
inmateriadiinconvenienti ambientali,chedivenneinseguitoun
gruppodelComitatoCOST("cooperazionescientificaetecnica"),elo
incaricòdielaborareprogettidiricercadaintraprendere incomune.
Iprimirisultaticoncretifuronoottenutiil23novembre1971conla
conclusipneditreaccordiCOSTtralamaggiorpartedegliStatimembri
dellaComunitàEconomicaEuropeaenumerosipaesiterzi#Questiac­
cordiriguardanotemideltuttospecifici,cioèilcomportamento fisico-
chimicodell'anidridesolforosanell'atmosfera(COST61a),l'analisi
deimieroinquinantiorganicinell'acqua(COST64b)eiltrattamento
deifanghididepurazione (COST68).
Nelfrattempoebbeiniziolapreparazione diattivitàdiricercanon
nucleari,fral'altroinmateriadiprotezionedell'ambiente,dain­
serirenelprogrammadelCCR(CentroComunediRicerche).Vennecon­
clusounaccordotemporaneonel1972perconsentirelosvolgimentodi
ricerchesull'ambientepressolostabilimento diIspra,medianteun
contrattodelladuratadiunannofraiseiStatimembrieilCCR.
Furonocosìstabiliteledirettricidelprogrammad'azionedirettain
questocampo,compreselericercheconcementiitemideidueprogetti
COST(61ae64b).
(a)vaosservatocheinapplicazionedelTrattatoEuratom,dal1961sistanno
conducendoricerchesuglieffettidelleradiazioniionizzantieleloro
conseguenzesull'ambiente.

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ENV
Duranteil1972el'iniziodel1973furonoavviatinegoziatifrala
Commissione eilConsiglioriguardanti unprogrammad'azioneinmate­
riadiambienteeunprimoprogrammapluriennalediricercainmateria
diprotezionedell'abbiente.Sindall'iniziofuprevistocheques­
t'ultimocomportasse un'azionedirettacheavrebbedovutoesseresvol­
tadalCCReun'azioneindiretta,allaqualeavrebberopartecipatovari
organismidiricercaspecializzati degliStatimembri.Infatti,l'ap­
portodelCCR,sebbeneconsiderevole intalunisettorispecifici,
sarebbestatonecessariamente limitatosottol'aspettoquantitativo in
considerazione delpotenzialescientificodisponibile ,mentreunpro­
grammacomunitario chedevefornireuncontributosignificativo alla
soluzionedeiproblemichesipongonoinmateriadiambiente,do­
vrebberaggiungere unvolumecriticoecostituireuninsiemediri­
cerchecoerentesuunavastagammadiargomenti.Ledecisionisu
questepropostesonostatepresedalConsiglioil14maggioeil18
giugno1973perilprogrammadiricercaeil19lugli0e22novembre
1973perilprogrammad'azione.
Ilprimoprogrammacomunediricerche(azionidirettaeindiretta)è
statoadottatospecificamente perfornireunsupportoscientifico e
tecnicoallapoliticasettorialedellaComunitàinmateriadiambiente,
soprattuttoperquantoriguardalaparteseconda,titolo"Riduzione
dell'inquinamento edegliinconvenienti ambientali"delProgramma
d'Azione(pubblicatonellaGazzettaUfficialedelleComunitàeuropee,
volume16,n.C112del20dicembre1973)e»Piùparticolarmente ,per
leazioniconcernentil)lavalutazioneobiettivadeirischichepre­
sentano1*inquinamento egliinconvenienti ambientaliperl'uomoeper
l'ambiente,2)ilmiglioramento deimetodidimisurazionedell'inqui­
namento,3)lagestionedell'informazioneinmateriadiambiente.
L'azionedjrettacomprendelavorisuiseguentiargomenti :
–analisiesorveglianzadell'inquinamento (compresolosviluppodi
un'unitàdimultirivelazione,latelerivelazione degliinquinanti
atmosferici edunprogettopilotadiunabancadidatisuiprodotti
chimicichepossonoinquinarel'ambiente),

-4- Х11/336/75-1
EKV
–migrazione nell' ambiente edeffetti delle sostanze inquinanti ,
–modali !edanalisi deisistemi applicati all'eutrofizzazione di
unlago ealla dispersione dell' inquinamento atmosferico ,
–studio teorico sull' inquinamento termico esull' ossidazione
catalitica degli inquinanti dell' acqua .
L'azione indiretta perlaquale èstato stanziato unimporto mas­
simo di6,3milioni diU.C. fino al31dicemore 1975 perconclu­
dere contratti diricerca aspese ripartite ,comprende iseguenti
sei temi :
1)indagini epidemiologiche sugli effetti dell' inquinamento atmo­
sferico edidrico
2)dannosità delpiombo
3)effetti deimicroinquinanti sull' uomo
4)valutazione degli effetti ecologici degli inquinanti dell' acqua
5)telerivelazione dell' inquinamento atmosferico
6)creazione diunabanca didati suiprodotti chimici chepossono
inquinare l'ambiente .
1.2 .Attuazione delprimo programma diricerca inmateria diambiente
(azione indiretta )(ae)
Ilprimo programma ,deciso delConsiglio il18giugno 1973 ,èstato
avviato effettivamente con l'istituzione ,indata 10dicembre 1973 ,
delComitato Consultivo inMateria diGestione deiProgrammi di
Ricerca sull' Ambiente chesièriunito perlaprima volta il
28e29gennaio 1974 .Inprecedenza ,conunacomunicazione pubbli­
cata sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee del28luglio
1973 egrazie aicontatti presi conlaautorità governative respon­
sabili della ricerca sull' ambiente negli Stati membri ,erastato
possibile raccogliere unnumero elevato didomande dipartecipa­
zione .
Iservizi della Commissione edilComitato Consultivo esaminareaino
tali proposte enescelsero alcune inbase aiseguenti criteri :
(sé)Illettore troverà inallegato alcune informazioni generali sulle
attività diricerca della C.E.E. inmateria diambiente .

-5- ХИ/ЗЗб/75-1
E1TV
a)rispondenzaalprogramma;b)valorescientificodellaproposta;
c)possibilitàdicoordinamento conaltriprogettifacentiparte
delleazionidiretteeindirettenonchédeiprogrammidiricerca
nazionali;d)possibilitàdisuccessodellavoroproposto;
e)costo;f)possibilitàdifinanziamento complementare .
Indata31gennaio1975«eranogiàstatifirmatioeranoinpre­
parazione,125contrattiaspeseripartite,periquali,inlinea
generale,ilcontributomassimodellaComunitàèstatofissato
al50%•Dieciditalicontrattiriguardanoiltema1,ventisette,
iltema2ventiquattro ,iltema3»trentotto,iltema4»sedici,
iltema5jdieciediltema6.Alcunicontrattidiricercapo­
trebberoessereconclusiancoranelcorsodel1975*
Ovviamente ,nellamaggiorpartedeicasi,sonoattualmentedi­
sponibilisoltantodeirisultatiprovvisori.Permotividica­
rattereamministrativo tuttiicontrattidebbonoconcludersiil
31dicembre1975»naèchiarocheuncertonumerodiprogettiin
corsononpotràessereportatoatermineentrotaledataedo­
vrebbeessereproseguitodurantel'esecuzionedellaprimaparte
delsecondo -programma.•Nel-1975ilvolume-dellespeseannueè
paria3milionidiu.c.acaricodelbilanoioconunitario .Con
lepartecipazioni finanziarienazionali,ilcostocomplessivo
dellericercheincorsoammontaacirca6milionidiu.c.l'anno.
Alcunedelleazioniavviatenelquadrodelprogrammasonoriportate
quidiseguitoatitoloesemplificativo :
a)un'indagineepidemiologica destinataastabilireirapporti
tral'inquinamento atmosferico eleaffezionirespiratorie
infantili,condottacontemporaneamente da10istituti,secondouna
identicaprocedura,eriguardantepiùdi20.000soggetti;
b)unostudiosull'inquinamentodeicorsid'acquadellaregione
Lassemburgo-Sarre-Lorena,svoltoinstrettocoordinamento da
organismitedeschi,belgi,francesielussemburghesi erelar-
tivoalladeterminazione diobiettividiqualitàpertali
acque;

-6- XII/336/75-I
ENV
unprogetto-pilota perlosviluppodiunabandadidatisui
prodottichimicichepossonoinquinarel'ambiente(progetto
ECDIÌT),attuatodalCCRedaaltrisetteorganismi;talebanca
\consentirebbe diraccogliere ediutilizzareefficacemente le
informazioni necessariefral'altroalleautoritàperemanare
disposizioni dileggesuiprodottichimiciinquinantioppure
perstabilirequaliprovvedimenti prendereincasodiinci­
denti;
d)unprogettoriguardantelosviluppodeimetodidiprovadegli
effettimutagenidellesostanzeinquinanti,alqualeparteci­
panonovelaboratori,pérmigliorareletecnichedivalutar-
zionedoglieffettialungoterminedell'inquinamento sulla
saluteumana.
,PerassisterenellagestionedelprogrammaiservizidellaCom­
missioneeilComitatoConsultivoin"MateriadiGestionedei
ProgrammidiRicercasull'Ambiente,sonostatiistituitialcuni
comitatidigestionepertaluniprogettistrettamente connessi
tradiloroeformatideigruppidicollegamento pergarantire
l'esecuzionedeicontrattiecoordinaregradualmenteilavoriin
corso.
EsistonoanchecomitatidigestioneperitreprogettiCOST
citatiinprecedenza,cheinrealtàcostituiscono azioniconcer­
tateechecomportanounaspesaannuadialmeno1,3milionidi
u.c.pergliStatimembrifirmatari.
2.ILSECONDÒPROGRAMMADIRICERCAIHMATERIADIAMBIENTE
'i•(AZIONEIIIDIRETTA)
2.1.Motivazione-modalitàdiesecuzione
/
2.1.1.îfotivazione
2.1.1.1.Comeperilprimoprogrammadiricerca,loscopoprincipalee
quellodiacquisireleconoscenzescientifiche etecnichene­
cessarieperl'esecuzionedelprogrammad'azionedelleComunità ..
europeeinmateriadiambiente,checomprendeduepartiprinci-c)
d)

-7- Ш/336/75-1
E2TV •
pali:"Riduzionedegliinquinamenti edegliinconvenienti ambien­
tali"e"Iuglioramento dell'ambiente".Kentreilprimoprogramma
diricercasiriservasoltantoallaprimadiquestedueparti,il
nuovoprogrammadevecomprendere ancheazioniriguardantilaseconda
allaqualedovrebbeessereattribuitaunamaggioreimportanzache
inpassatonellaprossimafasedirealizzazione delprogrammadi
azione.
2.1.1.2.Sidovràinoltrerivolgereunaparticolareattenzioneallericerche
concernentiglieffettiesercitatisull'ambientedallaproduzione
dienergia,inconformitàdellarisoluzionesull'energiaesull'am­
biente,adottatadalConsiglioil7novembre1974einrelazione
allepropostedellaCommissioneperunprogrammadiR&Snelsettore
energetico(COM(74)2150).
2.1.1.3»Datolanaturaparticolaredellavorodiricerca(s)eilperiodo
cheintercorrefral'iniziodellameggiorpartedeiprogettidi
ricercanelsettoredellaprotezionedell'ambienteeilconsegui­
mentodeirisultati,èestremamente auspicabile cheilprogramma
comprendanonsolodeiprogettirispondentialleattualiepiù
urgentiesigenzemaanchelavoriattiafarfronteaiproblemiche,c..
conogniprobabilità ,sipresenteranno amediascadenza.E'neces­
sario,d'altraparte,affrontarequeiproblemichepermancanzadi
fondisufficienti operchènonsiponevanoancoraconlastessa
acuitàdioggi,nonerastatopossibileprendereinesamenelprimo
programma.Vaosservato,alriguardo,cheleattivitàdiricerca
neiduecampiconsideraticonsistonospessoinprogettiindividuali
didimensionilimitate,mache,consideratinelloroinsiemecosti-
tisconountuttocoerenterispondenteallaesigenzadiricercaset­
toriali,lequali,evolvendoneltempo,sollevanoincontinuazione
nuoviproblemicheènecessarioaffrontaretempestivamente .
(*)cheinquestocasovaintesocomel'acquisizionedinuoveconoscenze
attraversol'applicazione delmetodoscientificoincontrapposizione agli
"studi"checostituiscono inveceunaraccoltadelleconoscenzedicuigià
sidispone.

-8- ΧΙΐ/336/75-Ι
ENV
2.1.1,4»Tenutocontodiquantoprecede,itemieisottotemiinclusinel
programma,sonostatisceltisullabasedelleesigenzediricerca
derivantidall'esecuzionedelprogrammad'azione»L'attuazione
diquestoprograanmaharichiestofral'altrol'elaborazione di
documenti-criterisulrapportoesistentefraesposizione ed
effettidegliagentiinquinantisullasaluteumanaesull'ambiente
nonchélapreparazione didirettiveriguardantigliobiettivi
diqualitàdivariambientiotalunenormediprotezione# Questi
lavorihannoindottoiservizidellaCommissione afareil
puntodelleconoscenzeesistentisuunaseriediproblemiattra­
versocontrattidistudi,consultazioni diespertinazionalio,
infine,l'organizzazione diriunioniscientifiche »Inquesto
nodoèstatopossibilemettereinevidenzaoconfermarel'esistenaa
dinumeroselacunenelleconoscenzescientifiche cherendono
difficileoaddiritturaimpossibilepredisporreefficacimisure
diprotezionedellasaluteumanaodell'ambiente»Inmolticasi
lemisurepropostesonosoltantoprovvisorie esoggettearevi­
sionimanoamanochesiapprofondranno leconoscenzesuglieffetti
degliinquinanti.Inproposito,siricordaatitoloesemplicar-
tivo,ilproblemadellatossicitàdelpiomboapiccoledosie
quellodell'individuazione edeglieffettidellesostanzecance­
rogenepresentinell'acquapotabile»

XI1/336/75-1
ЕЖ
Percolmareascadenzapiùomenotrevelelacuneesistentinelle
conoscenzenecessarie outiliperattuareunapoliticarazionale
inmateriadiambiente,sarànecessariocondurreunaseriedi
ricerche.Sebbeneognipaesesvolgagiàun'attivitàinproposito,
l'esecuzionedilavorialivellocomunitariopresentaalcuni
notevolivantaggiconsentendofral'altro:
a)diorientarelericercheversolenecessitàpiùurgentidel
programmad'azionecomunitario ediutilizzarvidirettamente
irisultatiottenuti;
b)dimobilitaresuunproblemaparticolarmente difficile,una
seriedilaboratorialtamentespecializzati divariStati
membri,chegeneralmente nonpossonotrovarsiriunitiinun
unicopaesedellaComunità:
\
o)diavviarevasteazioniesteseatuttoilterritoriodella
Comunitàperottenererisultatistatisticamente attendibili
graziealgrannumerodiosservazioni :unesempioèdatodalle
indaginiepidemiologiche odaglistudisulterrenodestinati
astabilirequalirapportiesistonotraifattoriambientali
elasaluteumanaolecondizionidibiocenosi,studiperi
qualiènecessarioosservareilpiùampiocampionariopossi­
bilediesseriumani,dibiotopiediambientinaturali,pro­
cedendoovunquesecondounidenticosistemainmododaotte­
neredatistatisticamente significativii

-10- m/a#/??-!
ENV
d)diagevolarelacooperazionescientificaconipaesiterzi
attivanenteimpegnatiinricercheanaloghe;alriguardosono
statistabilitirapporticontinuicongliStatiUnitiperuna
cooperazione inmateriadiindaginiepidemiologiche edi
proveditossicitàdeiprodottichimici;altripaesi,quali
ilCanada,laSvizzera,l'India,ilGiapponeelaNorvegia
sisonodichiaratiinteressati apartecipare atalunipro­
gettidiricerca;
e)diaumentarelaproduttivitàdituttelevariericerchesvolte
negliStatimembririducendo,mediante'unprogressivocoordi­
namento,leinutiliduplicazioni purcolmandolelacune
esistenti »
Ilcontenutodelprogrammaèstatofissatoinconsiderazione
diquantoprecede»Essoèstatoesaminatoeapprovatodal
ComitatoConsultivoinMateriadiGestionedeiProgrammidi
Ricercasull'Ambiente,ilqualeharaccomandato diconferire ,
alleattivitàdiricercaintrapresesudiuntemadeterminato
un'ampiezzacheconsentadiconseguirerisultatisignificativi .

-•.11- XJI/336/75-I
EÏJV
2.1.2.Ibdalitàd'esecuzione
2.1.2.1.Ilprograxnnasaràattuato.valendosididuemezzi
a)l'azioneconnine,finanziatainparteocompletamente dalbilancio
dellaComunità
b<^l'azioneconcertatafinanziataessenzialmente confondinazionali,
tranneperquantoriguardalespesedicoordinamento ,masvolta
conformemente adunprogrammaapprovatoincomuneesottola
supervisionediuncomitatodigestione(laproceduradaseguire
perl'attuazionedelleazioniconcertatecomunitarie èattualmen­
teallostudio).
t
Li-opportunità diricorrereall'unaoall'altramodalitàsaràdetermi­
nata,divoltainvolta,sullabasediconsiderazioni qualiiltipo
dellaricerca,lesuepossibiliapplicazioni ,l'interessedeivari
Statimembri,ecc.TuttiiprogettiCOSTchesiconcludonoprima
cheabbiainizioilsecondoprograjnma odurantelasuaesecuzione,
potrebberoessereproseguiti comeazioniconcertate einseritinel
nuovoprogramma.
Bisognerebbe riconoscere chelarealizzazione efficacediazioni
concertaterichiedelaconoscenzadeiprogrammidiricerchenazio­
nali,./dicuièincorsol'inventario,euncertogradodicoordi­
namentodiquesti.Sefossenecessario,un'azioneconcertatapo­
trebbeesserecompletatadaunsotto-progetto finanziatoconil
bilanciodellaComunità.
Sianell'unochenell'altrocaso(azionicomunioconcertate),si
potrebbeprevederel'associazione deipaesiterziinteressati ad.
undeterminatoprogetto,comecontemplatoalpunto^c)dellariso­
luzionedelConsigliodel14gennaio1974relativaal"Primopro­
grammad'azionedelleComunitàeuropeenelsettoredellascienza
edellatecnologia".

-12- XII/336/75-1
ENV
1.2.2 . Durata
Ilsecondo programma èproposto perunperiodo dicinque anni
(l976-1980)^^allo scopo digarantire imacerta continuità delle
ricerche chesono spesso impegnative edilunga durata ,purconsen­
tendo ungraduale adeguamento alle nuove necessità diricerca me­
diante una opiùrevisioni periodiche .
Come per ilpassato ,sarà garantita unacomplementarità ottimale
con l'azione indiretta ilcuinuovo programma dovrà iniziare nel
1977 »Questo periodo dovrebbe agevolare considerevolmente l'ela *-
borasione delprogramma delCCH ,lecuiattività inmateria di
ambiente potranno essere definite inmodo che siinseriscano ,
tenuto conto delle competenze disponibili ,nelquadro delle esigen­
zecomunitarie diricerca rilevate durante lapreparazione della
presente proposta .
Nelcorso delprogramma descritto quidiseguito siprevede di
compiere neisettori incuirisulterà necessario alcuni studi di
carattere generale dacuiverranno tratte conclusioni utilizzabili
inappoggio delprogramma d'azione delle Comunità in 1matèria di
ambiento porl'orientamento delle future ricerche »Questi studi ,
verranno svolti instretta collaborazione conglialtri servizi
interessati della Conmissione e,inparticolare ,con ilservizio
"Condizioni ambientali etutela dei --nsumatori "econ ladire­
zione "Prótezione sanitaria "» :
'"I ~1.2.3 .
come per ilnuovo programma diricerche nelcampo della radiobiologiar -
protezione sanitaria presentato nelquadro delle attività della CEES
(Comunità Europea dell' Energia Atomica )

13- ХП/336/75-1
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2.1.2.4*Perorganizzarerazionalmentel'esecuzionedelprogramma,iser­
vizidellaCommissione eilComitatoConsultivodedicheranno
inizialmente alcunimesiall'esameditutteledomandediparte­
cipazionericevuteentroiterministabilitieallaloroselezione
inbaseaicriterimenzionatiinprecedenza (rispondenza ,valore
scientifico ,complementarità ,ecc.).Questaoperazionepotrà
essereinseguitoripetuta,probabilmente nelcorsodel1978.E'
previstoinoltrecheladuratadeicontrattiindividuali nonsia
superioreatreanni.
2.2.Contenutodelsecondoprogramma
2.2.1.Principalisettoridiricerca
Ilprogrammacomprenderàiseguentiqniattrosettoridiricerca:
Settorediricerca1:ricerchevolteastabilirecriteri(rap­
portiesposizione-effetto )pergliinquinamenti eiprodottichi­
micipotenzialmente tossici,inappoggioallaParteII,TitoloI,
capitoli1,3,4»5e6delProgrammad'Azione.
Ilavoricheconsistono essenzialmente inricerchedibaseorien­
tate,sarannoeseguitiprincipalmente secondolemodalitàdell'azio­
necomune,salvoperl'eventualeproseguimento deiprogettiCOST
61ae64b.
Settorediricerca2:lavoridiricercaesvilupporelativialla
gestionedell'informazionesull'ambiente,conparticolareriguardo
aiprodottichimicipotenzialmente inquinantiperl'ambiente(pro­
gettoSCDIU),inappoggioallaParteII,Titolo1,capitoli4e
11delProgrammad'Azione,daattuaresoprattutto comeazione
comune.
Settorediricerca3Jlavoridiricercaesvilupporelativialla
riduzioneeallaprevenzionedell'inquinamento edegliinconvenienti
ambientali,anchemediantel'applicazione ditecnologie"pulite",
inappoggioallaParteII,Titolo1,capitolo5»sezione1e
capitolo7»sezione1delProgrammad'Azione,daeseguireingran2.2.
2.2.1.

-14- XI1/336/75-1
EHV
partecomeazioneconcertata,compresalaprosecuzione delpro­
gettoCOST68.
Settorediricorca4ilavoridiricercaesvilupporelativialla
secondaparteprincipaledelprogramma"Protezionedell'ambiente
naturale",daeseguiresottoformadiazionicomuniodiazioni
concertate.
Studi.Tenerali
Siprevedeinoltrediintraprendere alcunistudidicarattere
generaleaffinodifareilpuntoinunoopiùproblemidell'am­
bientopertrarneconclusioniutilizzabilisull'orientamento
doliofuturericerche(cfr.punto2*1.2.3.)»
2.2»2.Contenutoparticolareggiato
Quidiseguitosonoenumeratiitemieisotto-temidiricerca
inclusinelprogrammasecondolaproceduraselettivamenzionata
alpunto2.1.1.4»
2.2.2.1.SETTOREDIRICERCA1
Ricercheperladeterminazione dicriteri(rapportiesposizione-
effetto)riguardantilesostanzeinquinantieiprodottichimici
presentinell'ambiente
IlProgrammad'Azioneincludenellaprimacategoriadellepriorità
leseguentisostanzeinquinanti :
piomboesuoicomposti,compostiorgano-alogenati eorgano-fosfo-
-rati,idrocarburicancerogeni,inquinamento sonoro;
perl'aria:compostidellozolfoeparticelleinsospensione ,
ossididiazoto,ossididicarbonio,ossidantifotochimici ,
amianto,vanadio;
perl'acqua:microinquinantiinorganicielorometaboliti(Hg,
Cd,Cr,Cu,Ni,Sn,Zn,As,Be,cianuri),fenoli,idrocarburi.

-15- XII/336/75-I
EFv
I
Uhelenco delle sostanze inquinanti diseconda categoria hafor­
mato l'oggetto dituierecente risoluzione delConsiglio (24giugno 1975 ),
Esso comprenne :
per l'aria :cloruro divinile ,fluoro esuoi composti ,dadmio ,
pesticidi ,cloro esuoi composti ,acido cloridrico ;
per l'acqua :cloro esuoi composti ,nitrati enitriti ,
pesticidi ,solventi organici ,ftalati ,amianto ,ammoniaca ,com­
posti organici delsilicio ,tensioattivi cationici ,anionici e
non ionici .
Lapreparazione deidocumenti suicriteri esige informazioni su:
a)l'individuazione eladeterminazione degli inquinanti consi­
derati j
b)laloro evoluzione etrasformazione fisico-chimica nell' ambiente ,
dalle fonti agli organismi bersaglio ;
o)illoro metabolismo eiloro effetti suibersagli (uomo ,
animali ,piante ,ecosistemi completi ).
Sarebbe poco realistico ,oltre cheinutile ,,intraprendere ricer­
chealivello comunitario sututti questi aspetti ,pertutti gli
inquinanti citati .Bisogna perciò stabilire delle priorità per
laricerca comunitaria (chenon "sempre coincidono conquelle del
Programma d'Azione ),inbase alle necessità piùurgenti diinfor­
mazione ealle attività nazionali incorso ,interessandosi a
quelle ricerche chepossono fornire imigliori risultati tanto a
livello comunitario ,quanto alivello nazionale (peresempio ,
indagini epidemiologiche ).
Quidiseguito vengono presentati itemi diricerca chesembrano
corrispondere atali esigenze .Perogni inquinante elencato sono
stati presi inconsiderazione soltanto quegli aspetti (adesempio ,
individuazione edeterminazione ,evoluzione nell' ambiente ,effetti )
c"hesembrano giustificare unaricerca comunitaria .Sudiessi si
concentrerebbe lamaggior parte delle ricerche per icriteri ;il
programma dovrebbe però rimanere sufficientemente elastico per
potervi inserire ogni azione complementare chedovesse rivelarsi
necessaria perrisolvere iproblemi specifici sollevati dall' ese­
cuzione delProgramma d'Azione .

-16- XII/336/75-I
Eîtv
L'ordineincuisonoenumeratiquidiseguitogliinquinantinone
inrelazioneconillorogradodipriorità.Salvomenzionecontra­
rie,lostudiodeiseguentitemiverràcondottovalendosidell'a­
zionecomune.
2.2.2.1.1.Ifetallipesanti '
Argomentodiricercaprioritario ,inparticolareperilcadmio,il
mercurioeipossibilieffettidisinergismo.Rispettoalprimo
programma,siaccorderàminorimportanzaalpiombo.
1.metodologiadellasorveglianza dellacontaminazione metallica
inambientemarino;
2.evoluzioneetrasformazione nell'ambiente,conparticolareri­
guardoallostatochimico-fisico ,allaripartizione sedimenti-
acqua,eaimodellioparametridescrittivideltrasportonel­
l'acqua;
3•ricerchesperimentali suglieffettidirettioindirettisulla
salute,inparticolareilmetabolismo ,lemanifestazioni tardive
ecronicheeisinergismi ;
4.applicazione deimetodidi"screening"perglieffettitardivie
cronicisuunaseriedimetallipesanti;
5.effettiecologicinell'ambientemarinoecontinentale ,compreso
lostudiodiecosistèminaturaliedegliaspettimetodologici.
2.2.2.1.2.Ivlicroincruinanti organici
1.rilevamentoemisurazionenell'aria(eneigasdiscaricodei
veicoli),nell'acqua,nelsuolo,neglia-limenti,neimangimi
(COST64becontinuazióne )(azioneconcertata)»
/ύ
2.migrazionedeicompostiorgano-clorati eorgano-fluorati (freon)
jnell'ambiente; , -
3.ricerchesperimentali sulmetabolismo estiglieffettineglior­
ganismi,tessutiecelluledimammiferialfinedivalutarei
rischiperlasaluteumanadiunaesposizionegeneralizzata a
microinquinant i;
4.effettiecologicideicompostidicuialpunto2inambienti
terrestri,diacquedolciemarini;

XII/336/75-I
ENV
5»sviluppodimetodidi"screening"perlarilevazionedeglief­
fetticronicietardivi(inparticolarecarcinogenicità ,muta-
genicità,teratogenicità )(cfr.2.2.2.1.4»).
2.2.2.1.3.Amiantoealtrimaterialifibrosi
Inbaseairisultatidiunostudioincorsosuiproblemichepon­
gonoquestimateriali,sipotrebbero evolgerericerchesuiseguenti
temi:
1.miglioramento dellarilevazionenell'aria,nell'acquaeneites­
sutimediantemetodichimico-fisici emicroscopici ;
2.indaginiepidemiologiche riguardantiglieffettisullasalute
dellapopolazione ;
3.ricerchesperimentali suglieffetti,conparticolareriguardo
all'interazione conaltriinquinantiatmosferici.
2.2.2.1.4 *Mioviprodottichimici
Inseguitoadunadelleraccomandazioni piùimportantidelComitato
ScientificodelSimposiodiParigidelgiugno1974jun'attivitàcon­
siderevoledeveesserededicataaiproblemidell'esamepreventivo
deinuoviprodottichimiciprimadellaloroimmissionenell'ambiente
(ediquelladeilorometabolitieprodottiderivati)prendendo
•inconsiderazione laloropotenzialetossicitàneiconfrontidell'u­
omoedell'ambiente.Particolare importanzaverràdataaimetodi
dirilevazione("screeningtests")deglieffetticronicietardivi
sullasaluteumanaedelleconseguenzesulfe.biosfera(cfr.
2.2.2.1.2.,2.2.2.1.5.5.,2.2.2.1.8.3.).Daattuarecomeazioni
comunieconcertate .
2.2.2.I.5."Qualità"dell'aria
Gliinquinantichepresentanomaggiorinteresseperulterioriri­
cerchesonoicompostidellozolfo,leparticelleinsospensione ,
gliossididiazotoegliossidatifotochimici.Larisoluzione
delConsigliodel7novembre1974sull'Energiae1'.Ambienteattri­
buiscealtaprioritàagliossididiazoto.

-18- ХИ/ЗЗб/75-1
ENV
1.applicazione eprovadimetodidi"telerivelazione sviluppati
nelprimoprogramma
2.trasformazioni chimico-fisichediinquinantiatmosferici,compresi
laformazionedellosmogfotochimiconellecondizionimeteoro­
logichedellaComunitàeuropea,l'assorbimento dapartedisuper­
fici,ecc(COST61aecontinuazione);azioneconcertata
3.modellididispersionediinquinamento atmosferico
4»indaginiepidemiologiche :in"baseairisultatidellostudio
trasversalesuglialunnidellescuoleelementarichesiconcludde-
•trànel1975»eventualecontinuazione conindaginilongitudinali
otrasversali sugruppipresceltidipopolazione.Sipotranno
intraprendere altreindagini,peresempiosiaglieffettidegli
ossididiazoto
5»ricerchesperimentali suglieffettidegliinquinantidell'aria
sugliorganismi,tessutiecelluledeimammiferiespecialmente
suglieffettiglobalideidifferentiinquinanti
6.ricerchesulpostoincondizioniriguardantiglieffettisulla
vegetazione,inparticolareidanniinvisibili(riduzionedella
crescita).
6."Qualità"dell'acqua
1.miglioramento dellecaratteristiche qualitativedell'acquain
relazioneali1agìicazionedelladirettivadelConsiglioriguardan­
telaqualitàdelléacquasuperficiali destinateallaproduzione
diacquapotabilenegliStatimembri,adottatail7novembre1974
(carbonioorganicototale,domandachimicadiossigeno,cloro
totaleestrabile,cianuri,idrocarburiscioltieinemulsione,
compresiisolventi,compostiinibitoridellaco1inesterasi,
determinazione delgusto),
2.indaginiepidemiologiche sullerelazionitralaqualitàdelle
acqueeiparametrisanitari(peresempiomortalità,malattie
cardiovascolari );protocollodaelaborareinbasealleconclu­
sionidelSimposiochelaCEEorganizzerànelmaggio1975sulla
durezzadelleacqueelasalute,
3.ricerchesperimentali suglieffettisanitarilegatiallecarat­
teristichedelleacque,conspecialeriguardoperleacqueri­
ciclateeleacquefiltratenaturalmente ("Uferfiltration")•

-19- 'XII/336/75-I
ENV
4.inquinamento microbio:rilevamentodeivirus,evoluzionedei
"batteriedeivirusscaricatiinacquedolcieinarine,conse­
guenzeecologichedell*inquinamento damicrobi,
5*valutazionedeipericoliderivantidanuoviin;uinanti(cfr.
2.2.2.1.4.»2.2.2.1.2.1.).
2.2.2.1.7 »Scarichitermici
Temaaltamenteprioritario secondolarisoluzionedelConsiglio
sull'Energiael'Ambiente(7novembre1974).
1.effettiecologiciemicroclimatici discarichitermicinelle
acquedolciemarine,
2.effettiecologiciemicroclimatici delcaloreemessodalle
torridiraffreddamento nell'atmosfera.Azioneconcertetr,.
2.2.2.1.8,Inqruinament omarino
Inconsiderazione : •
a)delleraccomandazioni delgruppoOceanologiadelCHEST
b)delleinformazioninecessarieperdefinireicriteriperla
colturadipesciedimolluschi
c)dellafunzionecheverràpresumibilmente svoltadallaComunità
nell'attuazionedellaConvenzionedi.Parigisull'inquinamento
marinodioriginetellurica
d)dellosviluppoprevistodelprogettoCOST43sulleboemetereo-
logicheeoceanologiche
sonoinclusiiseguentitemidiricerca:
1.sviluppodiunmetodoperilcontrollodellaqualitàdelle
acquemarinelungolecosteenegliestuaridellaComunità,
compresi
a)l'elaborazionedimodellideltrasportodelledostanzein­
quinanti
b)l'usoditecnicheditelerivelazione e
c)losvilupposottol'aspettotecnicodiunsistemadisorve­
glianzadell'inquinamento dapetrolio.

-20- XIl/33o/7>I
EHV
2.R&Snelcampodeirivelatorichimiciebiologiciperla
sorveglianzadell'inquinamento .
3.Ricerchesulposto,incondizionicontrollate ,riguardantigli
effettidegliinquinamentisullavitamarina,compresistudi
dibasenonchél'individuazione el'impiegodibioindicatori(cfr .
elencodegliinquinantiallegatoalleconvenzioni diOslo,
Londra,ParigieStrasburgo).
H.B.Alcunitemisonogiàstatimenzionatiinprecedenza :cfr.
2.2.2.1.1.1.,2.2.2.1.1.2.,2.2.2.1.1.5.,2.2.2.1.2.4.,
2.2.2.1.4.,2.2.2.1.7.1.
Fraquestiverràsceltouncertonumerodiprogettispecifici
tenendocontodelleattivitàinternazionali svoltenelsettore
dalCIEM,dallaCOI,dallaNATO,ecc.
2.2.2«1.9.Inquinamento fonico
Perdefinireicriterirelativiairumorisononecessarieulte­
rioriinformazioni chepotrebberoessereottenuteconducendole
seguentiricerche:
I.indaginiepidemiologiche suglieffettitardivideidisturbi
delsonnodovutialrumoreealtreconseguenze ,compresigli
effettisocio-psicologici ,nellepopolazioni chevivonovicino
agrandiaeroportiochesonoesposteal.rumoredeltraffico .
intenso(stradaleeferroviario)}
•2.ricercasperimentale suglieffettideirumoriintermittenti
opulsati;
3.ricerchesperimentali sulleconseguenzedellevibrazionie
degliinfrasuoni.

-21- Х11/336/75-1
EHV
2.2.2.2.SETTOREDIRICERCA2
R&Ssullagestionedell*informazione relativaali'ambiente
Siproponediconcentrare comeinpassatoilavorisuiproblemi
deiprodotti -chinici,chepossonorappresentare unpericoloper
lasaluteeper1'ambiente,v ;■
IlprogettoECDIN(Environmental ChemicalsDataandInformation
Network)checomprendeazionidirettaedindirettastrettamente
interdipendenti èorainfasesperimentale limitataadunnumero
ridottodicomposti.Questafasedovrebbecontinuareperunoo
dueanniprimadiesaminareirisultatiedidecidereinmerito
allefutureattività.Unapartedeilavorisvoltiattualmentein
baseacontrattodovrec")aessereproseguita.Potrebberisultare
necessario concludere nuovicontrattisutemicomeivalutazione
deidati,problemidiinterjìipendenza efuturenecessitàdipro­
grammi,acquisizione dinuovidatisuiprodottipresceltinella
fasepilotaestudiosullapossibilitàdiprevedereglieffetti
deinicroinquinanti inbasealrapportostruttura-attività .Si
dovrebberivolgereparfcscolareattenzioneaduneventualeabbina­
mentoECDI1T-IRPTC (Rag-LitroInternazionale deiProdottiChimici
potenzialmente Tossicidell'UHEP).
2.2.2.3.SETTOREDIRICERCA3
R&Ssulla,prevenzione elariduzionedell'inquinamentoedegli
inconvenienti anbiertn.?.j.(incluseletecnologie"pulite")
Granpartedelleattivitàdiquestosettoredovrebberoessere
condottesottoformadiazioniconcertate.Tuttavia,peralcuni
progettidiricercadibaseediricercaapplicatacheconcernono
direttamentelepubblicheautoritàincaricatedellapoliticain
materiadiambientepotrebberoesseresvoltedelleazionicomuni.

*
:■ -22- XII/336/75-I
EMV
Sidovràrivolgereparticolare attenzionealtrattamentodelle
acque,inrelazionealladirettivaadottatadalConsiglioil7
novembre1974riguardantelaqualitàdelleacruedestinatealla
produzionediacquapotabilenegliStatimembri.
Perilmomento,salvoperquantoneconcernegliaspettiecologici
esanitari,ilricicloeilrecuperononvengonopresiinconsi­
derazionenelpresenteprogramma,datocheilCEESTharecente­
mentecostituitoun.sottocomitato perlaReSnelsettoredelle
materieprimecheesamineràqualisonoleazionidiReSneces­
sarienellaComunitànelcampodellematerieprime,secondariee
primarie.Leazionieventualmente suggeritedatalecomitato
sarannooggettodiunapropostaseparata.
Sipropongonoiseguentitemi:
2.2.2.3.1.Riduzionedell'incruinamento idrico
1.Trattamento biologicoefisico-chimico delleacquediscarica
edialtreacquenonpotabili:valutazione tecnico-economiche
ericercadibaseorientatasull*adsorbimento ,lacoagulazione ,
lasedimenzione ,laflottazione ,l'iperfiltrazione,l'ultra-
filtrazione ,l'otturazionedellemembrane,ecc.
Sidovrebberivolgereparticolareattenzioneaglieffetti
eventualmente negativideltrattamentodelleacque(clorazione)
eaimezziperprevenirli.
Sipotrebberoprendereinconsiderazione alcuniproblemispe­
cifici,peresempioquellodeicarichiorganicimoltovariabili
dellestazionididepurazione.
Vaosservatocheilproblemadeirifiutiprovenientidaglialle­
vamentiintensivifapartedelprogrammadiricercaagricola
infasepreparatoria .

23- Ш/ЗЗб/75-1
EKV
2.TrattamentoedimpiegodelfanghLdidepurazionedelleaccruc
discarico(prosecuzionedell'azioneCOST68)
Poichél'azioneCOST68èstataconclusanel1974»questotema
saràoggettodiunapropostaseparataentroil1975»Inbasealla
proceduraadottatadalConsiglioil25settembre1974»ilCREST
hachiestoalConsigliodiriconoscerel'interessediquestopro­
gettoperlaComunità,progettodaattuarecomeazioneconcertata
conlapartecipazione dialtripaesiinteressati.
3.p.m.Trattamento deg;lieffluentiprowanienti daparticolari
"brancheindustriali ,compresiipre-trattamenti industriali
Dadecidereinunsecondotempoinbasealleeventualidelibere
delConsiglionell'ambitodelProgrammad'Azione(azionicn-"~
tate).
2.2.2.3.2.Rifiuti
Conseguenzeperl'ambiente(cfr.COST68suifanghididepurar­
'zione)
-conseguenzeperlasaluteel'ambientedeltrattamentodei
rifiuti:inquinamento delsuoloedelleacquedisuperficie
esottorranee secondoiltipodirifiuti,lecaratteristiche
delterreno,lavegetazione ,ecc.
-problemiconnessiconl'utilizzazione deirifiutiinagricol­
tura(cfr.2.2.2.3.1.2.).
2.2.2.4.SETTOREDIRICERCA4'
Mglioramento deli'ambiente
LapartedelProgrammadiAzionecheriguardaquestoargomento
comprendeiseguenticapitoli:l)protezionedell'ambientenar-
turale,2)problemiambientaliconnessiconlararefazionedi
talunerisorsenaturali,3)urbanistica emiglioramento dei

-24- XII/336/75-I
ENV
luoghidisvago,4)miglioramentodell'ambientedilavoro,
5)istituzionedivaiafondazioneeuropeaperilmiglioramento
dellecondizionidivitaedilavoro,6)sensibilizzazione ai
problemidell'ambienteeeducazionecivica.
Comegiàdetto,questaparteassumeràprobabilmente maggiore
importanzanellasecondafasediesecuzionedelProgrammad'A­
zione.ìfentrealcuniteminonsembranorichiederericerche,0
riguardanosettorigiàconpresinelleattivitàincorso(per
esempioambientedilavoro,risorsenaturalinonrinnovabili ,
agricoltura )risultanoinvecenecessariericerchesualcuni
argomentispecifici,soprattuttoperilcapitoloIsullaprote­
zionedell'ambientenaturale,daattuarecomeazionicomunie
azioniconcertate.
1.Ricercadibaseorientatasullastrutturaesullafunzione
degliecosistemiesuiciclibiogeochimici (azoto,metalli
pesanti)per:
-prevedereglieffettidelleperturbazioni provocatenell'am­
bientedalleattivitàumane,
-procederealriassettodellavegetazioneseminaturale (ter^
reniagricoliabbandonati,parchinazionali)perlaconser-
\
vazioneeleattivitàricreative.
2.Recuperareiterrenideteriorati oabbandonati (depositiper
rifiutidiminiere,torbiereesaurite).
3.Applicareletechnicheditelerivelazione perlostudiodelle
perturbazioni dell'ambiente.
4.Conseguenzeecologichedell'assettoterritoriale :effetti
sull'ambientedellacostruzionedistrade,distabilimenti
industriali ,dizoneresidenziali densamentepopolate.
5.Conseguenzeecologichedeimetodimoderniinagricoltura :
(incoordinamento conilprogrammadiricercheinagricoltura)
peresempio:
-effettisullaqualitàdelleacque
-contributoaricercheinteseadefinirelecaratteristiche
d'impiegodibiocidimoltospecifici#

-25- ΠΙ/336/75-Ι
EFV
Gestione
Perl'esecuzionedelsecondoprogrammaverrannoapplicatiesvi­
luppatiimetodiutilizzaiperlagestionedelp/'imoprogramma
seguendoledirettrici d^suialpunto2.1.2.
IservizidellaCommissione eilComitatoConsultivoinMateriadi
GestionedeiProgrammidiRicercasul1'.Ambientepotrannopertanto:
-valutareviaviairisnidatidelprimoprogrammainmododadi­
sporrediuna"baseperelaborareneiparticolariilnuovopro­
gramma
-definirelemodalitàdiesecuzionedelleazioniconcertateper
ricerchesull'ambiente
-decidereinmeritoall'opportunitàdiintraprendere ricercheinun
determinato settoreo^otto-settore sottoformadiazioneccr/me
odiazioneconcertata
-stabilirelaripartizione deifondistanziatiperleazionicomuni
traiquattrosettoridiricercaeglistudigenerali
-esaminareescegliererralepropostepresentateentrotermini
prestabiliti iprogettidaincluderenelprogramma,sullabase
deicriterienumeratialpunto1.2
-confermere oistituireicomitatidigestioneeigruppidicol­
legamentoperassicuraleilcoordinamento tra,progettidella
stessanatura
-seguirel'avanzamentodeilavoriconvisiteaicontraentiestudi
criticidellerelazionidiricerca
-studiarel'evoluzionedellenecessitàdiricercaperilProgramma
d'Azionecomunitario in.materiadiambiente
-cercaredipromuovereilcoordinamento delleattivitàdiricerca
nazionali ecomunitarie nelsettoredell'ambienta

-26- xn/335/75-I
EUV
-organizzareriunioniscientifiche peragevolareloscambiodi
informazioni elavalutazione deirisultatidellaricerca
-incoraggiare loscambiodiricercatoritralaboratoricontra­
enti.
Metodiemezzi-Bilancio
Glistanziamenti richiesti sonodestinati
a)afinanziare,inlineadimassimasoltantoinparte,icontratti
diricercacheverrannoconclusiconorganismidegliStatimembri
perl'esecuzionediazionicomuni
b)acoprirelespesedigestionedelprogrammacomuneeleqpese
perilcoordinamento delleattivitànazionaliecomunitariedi
*•
R&SdegliStatimembriincampoambientale ;sitrattadi
speseper
-ilpersonaleincaricatodellagestione(11agenti,dicui6
dicategoriaA)
-leriunionidegliespertinazionali(ComitatoConsultivoin
IsteriadiGestionedeiProgrammidiRicerchesull'Ambiente,
comitatidigettione,gruppidicollegamento,consulenti,ecc)
-loscambiodipersonalefracontraenti
-l'organizzazione diriunioniscientifiche
-lapubblicazione dirapporti.
Ilmassimaledellespeseperilprogramma(1976-1980)èvalutato
in18,500milionidiu.c.ripartiticomesegue:
%
spesepericontratti 15.402,361 UC 83»3
spesedigestioneedi
coordinamento 3«097»639UC 16,7evalutato
%
18.500,000 UC 100,00

-27 ХП/336/75-1
ЕЖ
Questoinportocorrisponde adunaspesadi3,500milionidiu.c.per
il1976,l'importoèstatocalcolatotenendocontodeifondiimpe­
gnatisinoadoraperilfinanziamento deicontrattidiricerca,
dell'inserimentodinuoviteminelprogramma,delcostodelleatti­
vitàsvoltepervalutareleconoscenze edeilavoridicoordina­
mento(1975)*
Laripartizionedefinitivadeglistanziamenti perleazionicomuni,
secondoisettoridiricercaedistudio,verràeffettuatadurante
l'esecuzionedelprogrii,iaa,previoesamedapartedeiservizidella
Commissione edelCor.i .'etoConsultivoinmateriadiGestionedei
Programmisull'Ambiente,ditutteledomandedipartecipazione rice­
vuteetenutocontodei!3possibilitàdisvolgereazioniconcertate »
Tuttavia,atitoloindicativo,siprevedechelamaggiorpartedei
fondistanziatiperl'azionecomunesaràdestinataalsettoredi
ricercann,1e2(circa-1'80$dicuiqualchepercentoperil
settore2).
Danotarecheèprevistodisottoporreilprogrammaarevisione
nel1978peradeguarloall'evoluzionedellenecessitàdiricerca»

-28- XH/336/75-I
EtJV
3« PropostadidecisionedelConsiglio
del
cheadottaunprogrammapluriennale diricercaperla
ComunitàEconomicaEuropeainmateriadiambiente
(Azioneindiretta)
IlConsigliodelleConunitaeuropee,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,inparti­
colarel'articolo235»
VistalapropostadellaConmissione,
VistoilpareredelParlamentoeuropeo,
Considerando chel'articolo2delTrattatocheistituiscelaComunità
EconomioaEuropeaassegna,tral'altro,allaComunitàilcompitodipro­
muovereunosviluppoarmoniosodelleattivitàeconomichenell'insiemedella
Comunità,un'espansionecontinuaedequilibrata eunmiglioramento sempre
piùrapidodeltenoredivita;chegliobiettividell'azionesvoltadalla
Comunitàperifinienunciatisonoprecisatinell'articolo3deldetto
Trattato,
Considerando chelaricorcanelsettoresull'ambientepuòcontribuireal
conseguimento ditaliobiettivi,
Considerando pertantocheleattivitàdiricercachecostituisconol'oggetto
dellapresentedecisionesononecessarieperrealizzare,nelfunzionamento
delmercatocomune,taluniobiettividellaComunità,
Considerando cheil'TrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea
nonhaprevistoipoterid'azionenecessariatalifine,
Considerando chenellasuadichiarazione del22novembre1973»ilConsiglio
delleComunitàeuropeehaapprovatogliobiettivieiprincipidiunapoli­

-29- XII/336/75-I
E1TV
ticainmateriadiambientenelleComunitàedancheladescrizionegenerale
delleazionidaintraprendere alivellocomunitario ,
Considerando cheilCo•>-.perlaRicercaScientifica eTecnicahaespresso
unparere inmeritoallaproposta,dellaCommissione
БЕСГОЕ:
Articolo 1
Perunperiododicinqueanniadecorreredal1°gennaio1976èadottato
unprogrammadiricercaperlaConunitàEconomicaEuropeanelsettore .
dell'ambiente,comefigurainallegato.L'allegatocostituisce
parteintegratedellapresentedecisione »
Articolo 2
L'importomassimodegliimpegnidispesael'organiconecessariperla
realizzazione diquestoprogrammasonofissatirispettivamente in18,500
milionidiunitàdicontoein11agenti.L'unitàdicontoèquelladefi­
nitadall'articolo10delregolamentofinanziariodel25aprile1973appli­
cabilealbilanciogeneraledelleComunitàEuropee.
Articolo3
SupropostadellaCommissione ,ilprogrammasaràsottopostoaunarevisione
peradeguarloall'evoluzionedellenecessitàdiricerca.Talerevisione
saràpreparatanel1977esaràoperanteall'iniziodel1978.
Articolo4
LaCommissioneprovvedeall'esecuzionediquestoprogramma.Inquestocompito
essaèassistitadalComitatoConsultivoinMateriadiGestionedeiPro­
grammidiRicercasull'AmbienteistituitoconrisoluzionedelConsiglio
del10dicembre1973»EssapresentaannualmentealConsigliounarelazione
ataleriguardo.

-зо-XII/336/75-I
.ЕЖ
Articolo5
Leconoscenzeacquisitedurantel'esecuzionedelprogrammadefinitoin
allegatosonodiffuseconformemente alledisposizioni delregolamento
(CEE)n°2350/74<ìelConsigliodel17settembre1974chestabilisceil
reginedidiffusionedelleconoscenzeapplicabileaiprogrammidiricer­
cheperlaComunitàEconomicaEuropea»
Fattoa addi*'PerilConsiglio.
ilPrésidente
1

-31- ХИ/ЗЗб/75-1
ENv 1
AllegatoallapropostadidecisionedelConsiglio
Programmadiricerchesull'ambiente(1976-1980)
(azioneindiretta)
Perquestoobiettivovienestanziatounimportomassimodi18,500milioni
diunitàdicontoedèprevistounorganicodi11agenti.
Loscopoprincipaledellericercheèdiacquisireleconoscenzescientifiche
etecnichenecessarieperl'esecuzionedelProgrammad'Azioneinmateriadi
ambientedelleComunitàeuropee#Lericercheriguardanoiseguentiquattro
settori:
1)ricerchevolteastabilirecriteri(rapportiesposizione-effetto )pergli
inquinantieiprodottichimicipotenzialmente tossici
2)ricercaesvilupporelativiallagestionedell'informazionesull'ambiente,
conparticolareriguardoaiprodottichimicichepossonocontaminare
l'ambiente(progettoECDHJ)
3)ricercaesvilupporelativiallariduzioneeallaprevenzionedell'inqui­
namentoed^iinconvenientiambientali,compresal'applicazioneditecno­
logie"pulite"
4)ricercaesvilupporelativiallaprotezioneealmiglioramentodell'am­
bientenaturale.
Potrannoessereintrapresianchealcunistudidicaratteregenerale.
Ilavoridiricercasarannosvoltimedianteicontratti »

-32- XIl/336/75-I
ЕмУ
ALLEGATO
Leattività della Conunità Economica Europea in
materia diricerca sull fambiente :breve sintesi della situazione
,attuale
Il18giugno 1973 ilConsiglio deiMinistri delle Comunità europee ha
approvato unprimo programma conunitario diricerche sull' ambiente da
eseguire siapresso laboratori eistituti degli Stati membri (azione
indiretta ),siapresso ilCentro connine diricerche (azione diretta ).
Tale decisione èintervenuta contemporaneamente aquella diavviare
nello stesso anno unprimo programma diazione della Comunità inmateria
dipolitica ambientale »
\
Loscopo principale delprogramma diricerche sull' ambiente edifornire
unabase scientifica etecnica alprogramma d'azione »Nella prima fase
ditale programma ,èstato posto l'accento sulla riduzione degli inqui­
namenti edegli inconvenienti ambientali »Inparticolarè ,sitratta di
ridurre questi ultimi ,adottanto regolamenti ealtre disposizioni ,a
livelli chenonpresentino piùunpericolo troppo grave per l'uomo e
perl'ambiente ,tenuto conto/pariicolari situazioni sociali edeconomiche
L'introduzione delle norme diqualità dell' ambiente implica innanzi
tutto mavalutazione obiettiva deipericoli derivanti dalla presenza
degli agenti inquinanti ,nonché unametodologia abbastanza esatta per
laloro determinazione qualitativa equantitativa .Quando idati scien­
tifici disponibili sonò inadeguati (cosa abbastanza frequente )possono
essere prese misure provvisorie che ,inseguito ,dovranno però essere
rivedute edeventualmente modificate inbase alle nuove conoscenze
acquisite attraverso laricerca .

-33- XII/336/75-I
2NV
Questenecessariericerchevengonosvolteconmaggioreefficaciaeconminore
spesaquandoilaboratorieuropeicompetentilavoranoinstrettacollaborar -
zione.Ciòconsenteinfattidielaborareprogetticoordinatialivellocomu­
nitario,evitandoquindiduplicazioni elacune,dimobilitaredifferentila*-
boratorialtamentespecializzati peraffrontarecollettivamente unproblema
particolarmente arduoerende-piùagevolelosvolgimentodiindaginiditipo
epidemiologico suvastistratidellapopolazioneespostiacondizioniambien­
talimoltodiverse»
Ilprogrammacomunitariodiricercaèstatostudiatoevienesvoltoin
questaprospettiva.
Vistocheilavorisonostatieffettivamente avviatinelcorsodel1974»
echelericerchedicarattereecologicoobiologicorichiedonoingenere
almenodueotreanni,èattualmente prematuroparlarediimportantiobiet­
tiviraggiunti.Ottavia,sipossonocitaretalunirisultatigiàraggiunti
nonchéalcuniprogettiattualmenteincorso,checostituiscono esempidi
coordinamento dellaricercaalivellocomunitario ,(conl'eventuale
partecipazione diStatieuropeinonmembridellaComunità),coordinamento
cheinfuturodovrebbeessereulteriormente sviluppato.
Essivengonoelencatiquidiseguito,senzatenercontodellaloroimporr
tanzarelativa:
-èincorsoun'indagineepidemiologica riguardanteglieffettidell'inqui-
namerrtoatmosfericosulleaffezionirespiratorie ;essaconcernepiùdi
20.000bambinidellaComunitàedovrebbedarerisultatiessenzialiperla
determinazione dinormediqualitàdell'aria:

-34- XII/336/75-I
ENV
unprogetto ,pilotadi"bancadidatisuiprodottichinicichepossono
contaminarel'ambiente(progettoECDIH)raccoglieidestirelativialla
produzione,l'utilizzazione ,leproprietàfisico-chimiche ,latossicità,
lamigrazionenell'anbiente,glieffettiecologici,ecc,divariemi­
gliaiadiprodottichinicidisintesi;inserendotuttiquestidatiin'
uncalcolatoreelettronico dovrebbeesserepossibilerispondererapidar-
menteedefficacemente alleesigenzediinformazione delleautoritàin­
caricatedellagestionedell'ambientenonchédeiresponsabilidell'in­
dustriachimica;
ungruppodilaboratorisiproponedisvilupparesistemiditelerìleva-
zionediinquinantiatmosferici,utilizzandoraggilaseredaltrimetodi
ottici;essiparteciperanno aunacampagnasulterrenonelluglio1975
perraffrontareleprestazionideiloroapparecchi ;
sonostateavviatenumerosericerchesullatossicitàcronicadelpiombo/
apiccoledosi;irisultatiottenutisinoadorasonostatiutilizzati
perl'elaborazione diunprogettodidirettivadelConsiglioconcernente
lasorveglianza delgradodicontaminazione dapiombodellepopolazioni ;
unodeiprogettiincorsodiesecuzionedovrebbepermetteredideterminare
qualesialarealeimportanzarelativadelpiomboprovenientedalla
benzinanell'apportototalediquestometalloallapopolazione ;
variistitutitedeschi.,belgi,francesielussemburghesi collaboranoad
unostudioapprofonditosull'inquinamento deifiumidellaregione
Lorenar-Lussemburgo-Sarrepercontribuirealladefinizionedegliobiettivi
diqualitàdiquesteacque;
èstatoconclusounlavorosullacaratterizzazione deifanghi'didepu­
razionedellestazioniditrattamentodeirifiutiliquidi.Talelavoro
devefacilitarelosviluppodimiglioritecnicheditrattamento edi
utilizzazione ditalifanghi";

-35- Ш/336/75-1
ЕЖ
-èstatosvolto,perduestabilimenti ,unesamecriticodelleprestazioni
degliinpiantididisidratazione ediincenerimento deifanghididepu­
razioneedeirifiutiurbani;
-èstatocompilatounelencodi""oltre1000inieroinquinantiorganiciidert-
tificatinelleacquesuperficiali ,alloscopodivalutarnelaeventuale
tossicitàediorientarelericerchesultrattamento daapplicareperla
preparazionedell'acquapotabile;
-latossicitàalungoterminediprodottichimiciinquinantivienestu­
diataeffettuando unaseriediprovecomuniavarilavoratori *,con
questosistemacidovrebbeaccelerarelavalutazione deirischigenetici
ecarcinogenetici ditalisostanze;
Danotare,perconclud2re,cheiservizidellaCommissionedisimpegnanoi
lavoridisegreteriascientifica ecoordinanoletreazionispecifiche
diricercasugliinconvenienti ambientaliavviatenel1972neU.'ambito
delCOST(CooperazioneScientifica eTecnica).Taliazioni,allequali
partecipanoalcuniStatieuropeinonmembridellaComunità(Austria,
Finlandia,Grecia,Jugoslavia,Norvegia,Portogallo,Spagna,Svezia,Svizze­
raeTurchia),verrannoproseguiteprevialcuniadeguamenti einserite
nelnuovoprogrammasottoformadiazioniconcertate »