Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio concernente talune azioni realizzate nei paesi in via di sviluppo nel settore dell' ambiente nel contesto dello sviluppo durevole (COM(95)0294 - C4-0334/95 - 95/0161(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 152 del 27/05/1996 pag. 0048



A4-0112/96 Proposta di regolamento del Consiglio concernente talune azioni realizzate nei paesi in via di sviluppo nel settore dell'ambiente nel contesto dello sviluppo durevole (COM(95)0294 - C4-0334/95 - 95/0161(SYN) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, data la limitatezza delle risorse, le misure di informazione e i progetti pilota da realizzare in stretta cooperazione con gli esperti locali promettono il massimo effetto moltiplicatore; (Emendamento 2) Considerando settimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le richieste per la realizzazione di azioni utili e estremamente necessarie nei paesi in via di sviluppo superano ampiamente le disponibilità della linea di bilancio (B7-5040) destinata al finanziamento dei progetti ai sensi del presente regolamento; (Emendamento 3) Considerando settimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che i fondi da assegnare a tale linea di bilancio aumenteranno a 50.000.000 ECU entro il 2000; (Emendamento 4) Considerando nono bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, a causa delle dimensioni degli imminenti problemi ambientali, è necessaria la concertazione di tutti gli strumenti di finanziamento dell'Unione per garantire la durevolezza; (Emendamento 5) Decimo considerando >Testo originale> considerando che gli strumenti finanziari dei quali dispone attualmente la Comunità in materia di conservazione e di sviluppo durevole potrebbero essere utilmente completati; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che gli strumenti finanziari speciali dei quali dispone attualmente la Comunità in materia di conservazione e di sviluppo durevole dovrebbero essere completati mediante uno strumento rivolto ai progetti ambientali esclusivamente nei paesi in via di sviluppo; (Emendamento 6) Articolo 1 >Testo originale> La Comunità porta il suo aiuto finanziario e le sue competenze tecniche alle azioni destinate a facilitare l'integrazione della dimensione ambientale nel processo di sviluppo durevole dei paesi in via di sviluppo (PVS). >Testo dopo la votazione del PE> La Comunità porta il suo aiuto finanziario e le sue competenze tecniche alle azioni nei paesi in via di sviluppo che aiutano la popolazione di questi paesi a recepire nella loro vita quotidiana la protezione dell'ambiente e i concetti dello sviluppo durevole (Emendamento 7) Articolo 1 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 1 bis >Testo dopo la votazione del PE> Ai fini dell'applicazione del presente regolamento, si intende per >Testo dopo la votazione del PE> a) «paesi in via di sviluppo»: i paesi firmatari degli accordi ACP, ALA e MED; >Testo dopo la votazione del PE> b) «sviluppo durevole»: miglioramento della qualità della vita umana entro i limiti delle capacità degli ecosistemi di supporto. (Emendamento 8) Articolo 2, paragrafo 1, primo trattino >Testo originale> - la preservazione della diversità biologica mediante la conservazione degli ecosistemi degli habitat necessari al mantenimento della diversità delle specie e alla sopravvivenza delle specie in via d'estinzione, come pure mediante l'identificazione e la valutazione delle risorse di biodiversità. >Testo dopo la votazione del PE> - le iniziative pilota a livello locale, regionale e nazionale che combinano le campagne di informazione nel settore della protezione ambientale e della salvaguardia delle risorse con un conseguente miglioramento dello stile di vita quotidiano delle popolazioni interessate; (Emendamento 9) Articolo 2, paragrafo 1, secondo trattino >Testo originale> - il miglioramento dell'ambiente, in particolare di quello urbano, tramite l'attuazione di progetti di gestione concernenti i rifiuti, le acque reflue, e l'inquinamento atmosferico nel contesto della sistemazione del territorio; >Testo dopo la votazione del PE> - il miglioramento dell'ambiente e della sistemazione del territorio, tramite la pianificazione urbanistica e dei trasporti e il sostegno ai responsabili locali della sistemazione del territorio e dell'amministrazione locale in sede di realizzazione di piani e di progetti pilota tecnologicamente avanzati concernenti i trasporti, i rifiuti, le acque reflue, l'adduzione di acqua potabile e l'inquinamento atmosferico; (Emendamento 10) Articolo 2, paragrafo 1, terzo trattino >Testo originale> - la preservazione delle zone costiere mediante la riduzione delle fonti di inquinamento e l'appoggio alle iniziative di gestione durevole degli ecosistemi marini; >Testo dopo la votazione del PE> - la promozione delle iniziative locali per la preservazione delle zone costiere mediante la prevenzione dell'inquinamento e la riduzione delle fonti di inquinamento e l'appoggio alle iniziative di gestione durevole degli ecosistemi marini attraverso misure innovative e a basso costo; (Emendamento 11) Articolo 2, paragrafo 1, quarto trattino >Testo originale> - l'utilizzo e il trasferimento di tecnologie compatibili con i vincoli ambientali, in particolare nel settore dell'energia; >Testo dopo la votazione del PE> - la promozione delle iniziative locali in sede di utilizzo e trasferimento di tecnologie compatibili con i vincoli ambientali, in particolare nel settore dell'energia, e segnatamente delle energie rinnovabili, tenendo conto dell'impatto ambientale di lungo termine e dell'adeguamento allo stile di vita tradizionale delle regioni interessate; (Emendamento 12) Articolo 2, paragrafo 1, trattino quarto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - le azioni miranti a prevenire le emissioni nocive per l'ambiente quali, per esempio, la sostituzione di fonti energetiche particolarmente nocive per il clima con fonti energetiche meno nocive; (Emendamento 13) Articolo 2, paragrafo 1, quinto trattino >Testo originale> - il miglioramento delle pratiche di difesa dei suoli e di gestione nei settori dell'allevamento, della protezione delle foreste e della lotta contro la desertificazione; >Testo dopo la votazione del PE> - la promozione delle iniziative locali miranti al miglioramento delle pratiche di difesa dei suoli, di gestione agropastorale e dei pascoli nei settori della protezione delle foreste, del miglioramento dei metodi di allevamento, dell'ottimizzazione delle tecniche di allevamento della fauna selvatica, dell'agricoltura, del turismo e della lotta contro la desertificazione; (Emendamento 14) Articolo 2, paragrafo 1, sesto trattino >Testo originale> - l'adattamento dei processi di produzione nei PVS e la sensibilizzazione di tutti gli operatori economici per quanto attiene ai vincoli in materia ambientale suscettibili d'influire sugli scambi commerciali con i paesi in via di sviluppo (ad esempio norme ambientali, marchi, certificazioni). >Testo dopo la votazione del PE> - l'adattamento dei processi di produzione nei PVS e la sensibilizzazione di tutti gli operatori economici e degli operatori sociali per quanto attiene ai vincoli in materia ambientale suscettibili d'influire sugli scambi commerciali con i paesi in via di sviluppo (ad esempio norme ambientali, marchi, certificazioni), nonché la promozione delle iniziative locali a favore del rispetto di specifiche norme ambientali (segnatamente marchi, certificazioni); (Emendamento 15) Articolo 2, paragrafo 1, trattino sesto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - l'informazione e la sensibilizzazione delle popolazioni locali al concetto di sviluppo durevole, in particolare per quanto riguarda i problemi connessi con la crescita demografica, le politiche di sanità pubblica, i metodi di produzione non sostenibili, l'utilizzo di prodotti chimici pericolosi e la disseminazione di rifiuti tossici nell'ambiente; (Emendamento 16) Articolo 2, paragrafo 1, trattino sesto ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - la promozione nelle campagne di informazione sulle sostanze pericolose quali i rifiuti tossici e i pesticidi; (Emendamento 17) Articolo 2, paragrafo 1, trattino sesto quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - le iniziative per la protezione degli ecosistemi e gli habitat nonché per la preservazione della biodiversità. (Emendamento 18) Articolo 2, paragrafo 2, primo trattino >Testo originale> - azioni pilota condotte in loco, in grado di contribuire allo sviluppo durevole, alla protezione dell'ambiente, come pure alla gestione durevole delle risorse naturali; >Testo dopo la votazione del PE> - azioni pilota condotte in loco, comportanti lo scambio di informazioni, in grado di contribuire allo sviluppo durevole, a suscitare una coscienza ecologica, all'istruzione, alla protezione dell'ambiente, come pure alla gestione durevole delle risorse naturali; (Emendamento 19) Articolo 2, paragrafo 2, secondo trattino >Testo originale> - elaborazione di orientamenti e di strumenti atti a promuovere lo sviluppo durevole e l'integrazione dell'ambiente, segnatamente sotto forma di progetti e di programmi; >Testo dopo la votazione del PE> - elaborazione di orientamenti e di strumenti operativi atti a promuovere lo sviluppo durevole e l'integrazione dell'ambiente, segnatamente sotto forma di basi e di banche di dati, di progetti e di programmi; tali azioni non possono tuttavia assorbire oltre il 10% delle risorse finanziarie annue; (Emendamento 20) Articolo 2, paragrafo 2, terzo trattino >Testo originale> - analisi dell'incidenza sull'ambiente (studi sull'impatto) e valutazione di progetti, programmi, strategie e politiche nei PVS. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 21) Articolo 2, paragrafo 2, trattino terzo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - inserimento nei progetti di cooperazione allo sviluppo di una componente ambiente che caratterizzi, identifichi e valuti la dimensione durevole di tali azioni; (Emendamento 22) Articolo 2, paragrafo 2, trattino terzo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - sviluppo di sistemi nazionali di contabilità verde. (Emendamento 23) Articolo 2, paragrafo 3, primo trattino >Testo originale> - alle azioni di sviluppo delle capacità istituzionali dei PVS tanto a livello nazionale quanto a livello regionale o locale; >Testo dopo la votazione del PE> - alle azioni di sviluppo delle capacità istituzionali e operative dei PVS tanto a livello nazionale quanto a livello regionale o locale; (Emendamento 24) Articolo 2, paragrafo 3, trattino primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - alle azioni connesse con gli obiettivi di protezione del clima quali ad esempio la promozione delle energie rinnovabili, il potenziamento dell'efficienza energetica e le misure di risparmio energetico; (Emendamento 25) Articolo 2, paragrafo 3, secondo trattino >Testo originale> - alla partecipazione delle popolazioni locali, a livello di identificazione, pianificazione ed esecuzione delle azioni. >Testo dopo la votazione del PE> - all'informazione preventiva delle popolazioni locali e quindi alla loro partecipazione e adesione, a livello di identificazione, pianificazione ed esecuzione delle azioni. In particolare saranno presi in considerazione il ruolo e la situazione specifici delle donne; (Emendamento 26) Articolo 2, paragrafo 3, trattino secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - alle azioni di carattere regionale o che contribuiscono a rafforzare la cooperazione regionale nel settore dello sviluppo durevole; (Emendamento 46) Articolo 2, paragrafo 3, trattino secondo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - alla collaborazione con il Fondo mondiale per l'ambiente (GEF) e altri donatori multinazionali. (Emendamento 27) Articolo 2, paragrafo 3 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. Sono esclusi dagli aiuti i progetti che prevedono misure di ammortizzamento ambientale per progetti dell'Unione finanziati da altri programmi o progetti degli Stati membri (compresi gli studi e le valutazioni di compatibilità ambientale). (Emendamento 28) Articolo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 2 bis >Testo dopo la votazione del PE> 1. Le azioni pilota sul campo da realizzare a titolo del presente regolamento formeranno oggetto di relazioni preventive sul loro impatto ecologico, sociale, economico e culturale, in cui saranno menzionati i loro obiettivi specifici, qualitativi o quantitativi. Tali azioni saranno valutate, se del caso, con la partecipazione della popolazione locale. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Se tali azioni hanno un impatto sui territori e lo stile di vita tradizionali delle popolazioni indigene, occorre che queste ultime diano il loro assenso in piena cognizione di causa. (Emendamento 29) Articolo 3 >Testo originale> Tra i beneficiari dell'aiuto e le controparti della cooperazione si annovereranno non solo Stati e regioni, ma anche servizi decentralizzati, organizzazioni regionali, agenzie pubbliche, comunità tradizionali o locali, operatori e industrie private, comprese cooperative e organizzazioni non governative e associazioni di rappresentanza delle popolazioni locali. >Testo dopo la votazione del PE> Tra i beneficiari dell'aiuto e le controparti della cooperazione si annovereranno servizi decentralizzati, organizzazioni regionali, agenzie pubbliche, comunità tradizionali o locali, operatori e industrie private, comprese cooperative e organizzazioni non governative e associazioni di rappresentanza delle popolazioni locali, regioni e Stati. L'autorità di bilancio ne riceverà comunicazione. (Emendamento 30) Articolo 4, paragrafo 1 >Testo originale> 1. I mezzi utilizzabili nel quadro delle azioni previste dall'articolo 2 consistono in particolare in studi, assistenza tecnica, formazione o altri servizi, forniture e opere, come pure consulenze e missioni di valutazione e di controllo. >Testo dopo la votazione del PE> 1. I mezzi utilizzabili nel quadro delle azioni previste dall'articolo 2 consistono, oltre che in prestazioni finanziarie, anche in assistenza tecnica, istruzione, misure di formazione e di riqualificazione o altri servizi, forniture e opere, nonchè consulenze e missioni di valutazione e di controllo. (Emendemento 31) Articolo 4, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Il finanziamento comunitario può coprire sia spese d'investimento, a eccezione degli acquisiti di immobili, sia spese di funzionamento, in divise o in moneta locale, secondo le necessità di attuazione delle azioni. Tuttavia, a eccezione dei programmi di formazione e di ricerca, le spese di funzionamento possono in generale essere prese in carico unicamente per la fase di avvio, e con una copertura decrescente nel tempo. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il finanziamento comunitario può coprire sia spese d'investimento, a eccezione degli acquisiti di immobili, sia spese di funzionamento, in divise o in moneta locale, secondo le necessità di attuazione delle azioni. Tuttavia, a eccezione dei programmi di formazione e di istruzione, le spese di funzionamento possono in generale essere prese in carico unicamente per la fase di avvio, e con una copertura decrescente nel tempo. Nell'ambito di progetti volti alla preservazione della diversità biologica o alla conservazione degli ecosistemi è consentito l'acquisto di immobili. (Emendamento 32) Articolo 4, paragrafo 5, lettera b >Testo originale> b) un coordinamento in loco delle azioni mediante riunioni regolari e scambi di informazioni tra i rappresentanti della Commissione e degli Stati membri nel paese beneficiario. >Testo dopo la votazione del PE> b) un coordinamento in loco delle azioni mediante riunioni regolari e scambi di informazioni tra i rappresentanti della Commissione e degli Stati membri, degli Stati beneficiari nonché dei partner locali (ONG, comunità di base, associazioni). (Emendamento 33) Articolo 6, paragrafi 1 e 2 >Testo originale> 1. La Commissione è incaricata della preparazione, decisione e gestione delle azioni di cui al presente regolamento, nel rispetto delle procedure di bilancio e delle altre procedure vigenti, in particolare di quelle previste dal regolamento finanziario applicabile al bilancio delle Comunità. >Testo dopo la votazione del PE> 1. In conformità dell'articolo 205 del trattato, la Commissione è incaricata della preparazione, decisione e gestione delle azioni di cui al presente regolamento, nel rispetto delle procedure di bilancio e delle altre procedure vigenti, in particolare di quelle previste dal regolamento finanziario applicabile al bilancio delle Comunità. >Testo originale> 2. Le decisioni concernenti le azioni il cui finanziamento, in applicazione del presente regolamento, superi i 2.000.000 ECU per azione, come pure qualsiasi modifica di tali azioni che comporti un superamento di oltre il 20% dell'importo inizialmente previsto per l'azione considerata, sono prese mediante la procedura di cui all'articolo 7. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Le decisioni concernenti le azioni il cui finanziamento, in applicazione del presente regolamento, superi i 5.000.000 ECU per azione, nonchè qualsiasi modifica di tali azioni che comporti un superamento di oltre il 20% dell'importo inizialmente previsto per l'azione considerata, sono prese mediante la procedura di cui all'articolo 7. (Emendamento 47) Articolo 6, paragrafo 5 >Testo originale> 5. La partecipazione alle gare e agli appalti è aperta a parità di condizioni a tutte le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri e dello Stato beneficiario. Essa può essere estesa ad altri paesi in via di sviluppo. >Testo dopo la votazione del PE> 5. La partecipazione alle gare e agli appalti è aperta a parità di condizioni a tutte le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri e dello Stato destinatario nonché di altri paesi in via di sviluppo. (Emendamento 35) Articolo 6, paragrafo 6 >Testo originale> 6. Le forniture sono originarie degli Stati membri o dello Stato beneficiario o di altri paesi in via di sviluppo. In casi eccezionali e debitamente giustificati, le forniture possono essere originarie di altri paesi. >Testo dopo la votazione del PE> 6. Le forniture dovrebbero provenire dagli Stati membri o dallo Stato beneficiario o da altri paesi in via di sviluppo, in particolare dai paesi della regione. Eccezioni sono possibili previo accordo con il servizio competente, in particolare allorché in caso contrario insorgano costi maggiori ovvero un dispendio sproporzionato per gli interessati. (Emendamento 36) Articolo 6, paragrafo 6 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 6 bis. Il carattere trasversale delle azioni a titolo del presente regolamento comporta l'istituzione di una «unità di vigilanza ecologica», che assicuri le funzioni di coordinamento, di interconnessione e di integrazione delle varie dimensioni dei progetti di cooperazione allo sviluppo al fine di ottimizzarne l'esecuzione e la verifica. (Emendamento 37) Articolo 6, paragrafo 6 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 6 ter. In uno spirito di equità e di solidarietà attiva mirante a ridurre il divario di sviluppo tra Nord e Sud, si rivolgerà un'attenzione particolare alla diminuzione dei flussi inversi di capitali, in particolare nel settore dei servizi, per il miglioramento delle capacità istituzionali e operative dei PVS. (Emendamento 38) Articolo 7, paragrafo 1, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Il comitato tiene conto del parere delle organizzazioni scientifiche, ambientali e tecniche competenti. (Emendamento 39) Articolo 7, paragrafo 1, terzo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Il comitato ha il compito di integrare le esperienze acquisite con i progetti pilota finanziati a titolo del presente regolamento nel finanziamento globale delle azioni in materia di sviluppo. (Emendamento 40) Articolo 7, paragrafo 2, comma terzo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Le riunioni del comitato sono in linea di principio pubbliche, salvo specifica decisione contraria debitamente motivata e pubblicata in tempo utile. Il comitato pubblica i suoi ordini del giorno due settimane prima delle riunioni. Esso pubblica altresì i processi verbali delle sue riunioni. Esso istituisce un registro pubblico delle dichiarazioni degli interessi dei suoi membri. (Emendamento 41) Articolo 8 >Testo originale> Alla fine di ciascun esercizio finanziario, la Commissione sottopone al Parlamento e al Consiglio una relazione annuale comprendente la sintesi delle azioni finanziate nel corso dell'esercizio e una valutazione dell'attuazione del presente regolamento nel corrispondente periodo. >Testo dopo la votazione del PE> Prima del 1° settembre di ciascun esercizio finanziario, la Commissione sottopone al Parlamento e al Consiglio una relazione annuale comprendente l'elenco dei partner delle azioni cofinanziate nonché la percentuale del cofinanziamento, la sintesi delle azioni finanziate nel corso dell'esercizio e una valutazione in cifre dell'attuazione del presente regolamento nel corrispondente periodo. >Testo originale> La sintesi contiene in particolare informazioni concernenti gli operatori con i quali sono stati conclusi contratti per le forniture o per servizi. >Testo dopo la votazione del PE> Tale relazione dovrà contenere informazioni sia sulla qualità che sulla quantità dei progetti finanziati, sui risultati conseguiti nell'ambito dei progetti (o di progetti precedenti), sugli operatori con i quali sono stati conclusi contratti per le forniture o per servizi e passare in rassegna tutti i progetti presentati e i motivi che hanno determinato la loro selezione. >Testo originale> La relazione comprende inoltre un riassunto delle valutazioni esterne effettuate, se del caso, a livello di singole azioni. >Testo dopo la votazione del PE> La relazione comprende inoltre un riassunto quantificato delle valutazioni esterne effettuate, se del caso, a livello di singole azioni. (Emendamento 44) Articolo 8 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 8 bis >Testo dopo la votazione del PE> Gli orientamenti e i criteri per la selezione dei progetti sono pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale e distribuiti alle parti interessate dagli uffici della Commissione nei paesi aventi diritto a presentare le domande. (Emendamento 45) Articolo 8 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 8 ter >Testo dopo la votazione del PE> Al presente regolamento è data attuazione secondo un approccio coerente, che tenga altresì conto dei principi generali enunciati nel regolamento (CEE) n. 443/92 riguardante l'aiuto finanziario e tecnico per i paesi in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia nonché la cooperazione economica con tali paesi (1), nella Convenzione ACP-CEE nonché negli accordi con i paesi del Mediterraneo meridionale attualmente in vigore, rispettando i criteri comuni a tutte le tappe del ciclo dei progetti, dall'individuazione alla valutazione, criteri orientati verso lo scambio delle conoscenze, l'armonizzazione dei metodi di lavoro e la cooperazione reciproca in tutte le fasi del progetto. __________ (1) GU L 52 del 27.2.1992, pag. 1. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio concernente talune azioni realizzate nei paesi in via di sviluppo nel settore dell'ambiente nel contesto dello sviluppo durevole (COM(95)0294 - C4-0334/95 - 95/0161(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(95)0294) - 95/0161(SYN) ((GU C 20 del 24.1.1996, pag. 4.)), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 189 C, 130 S e 130 W del trattato CE (C4-0334/95), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per lo sviluppo e la cooperazione e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0112/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a), del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.