Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 1202/2009 del Consiglio, del 7 dicembre 2009, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di alcool furfurilico originarie della Repubblica popolare cinese, in seguito ad un riesame "nuovi esportatori" a norma dell'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1225/2009 /* COM/2010/0048 def. - NLE 2010/0033 */





[pic] | COMMISSIONE EUROPEA | Bruxelles, 9.2.2010 COM(2010) 48 definitivo 2010/0033 (NLE)) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 1202/2009 del Consiglio, del 7 dicembre 2009, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di alcool furfurilico originarie della Repubblica popolare cinese, in seguito ad un riesame "nuovi esportatori" a norma dell'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1225/2009 RELAZIONE 1. CONTESTO DELLA PROPOSTA | Motivazione e obiettivi della proposta La presente proposta riguarda l'applicazione del regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea ("regolamento di base") nel procedimento relativo alle importazioni di alcole furfurilico originarie della Repubblica popolare cinese a seguito di un riesame relativo ai "nuovi esportatori". | Contesto generale La presente proposta rientra nel quadro dell'attuazione del regolamento di base ed è il risultato di un'inchiesta svolta conformemente ai requisiti sostanziali e procedurali di cui al regolamento di base. | Disposizioni vigenti nel settore della proposta Regolamento (CE) n. 1202/2009 del Consiglio relativo alla proroga, per un periodo supplementare di due anni, delle misure antidumping applicabili alle importazioni di alcool furfurilico originarie della Repubblica popolare cinese, istituite dal regolamento (CE) n. 1905/2003. | Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione Non pertinente. | 2. CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL'IMPATTO | Consultazione delle parti interessate | In conformità alle disposizioni del regolamento di base, le parti interessate coinvolte nel procedimento hanno già avuto la possibilità di difendere i propri interessi nel corso dell'inchiesta. | Ricorso al parere di esperti | Non è stato necessario consultare esperti esterni. | Valutazione dell'impatto La presente proposta deriva dall'attuazione del regolamento di base. Il regolamento di base non prevede una valutazione generale dell'impatto, ma contiene un elenco esauriente delle condizioni da valutare. | 3. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA | Sintesi delle misure proposte Il 17 giugno 2009 la Commissione ha avviato un riesame relativo ai "nuovi esportatori" del regolamento (CE) n. 1905/2003 che istituisce misure antidumping definitive sulle importazioni di alcole furfurilico originarie della Repubblica popolare cinese ("RPC"). La proposta di regolamento del Consiglio allegata si fonda sulle risultanze definitive sul dumping che dimostrano che il trattamento riservato alle società operanti in condizioni di economia di mercato (TEM) deve essere concesso al richiedente e rivelano il dumping praticato da quest'ultimo. Il dazio antidumping sulle importazioni di alcole furfurilico provenienti dal richiedente è pertanto fissato a 142 EUR per tonnellata, corrispondente a un margine di dumping pari al 14,87%. Si propone pertanto che il Consiglio adotti la proposta di regolamento allegata, da pubblicare entro il 15 marzo 2010. | Base giuridica Regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea. | Principio di sussidiarietà La proposta rientra nel campo di competenza esclusiva dell'Unione. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica. | Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per le ragioni di seguito esposte. | Il tipo di intervento è descritto nel regolamento di base sopra menzionato e non consente l'adozione di decisioni a livello nazionale. | Non sono necessarie indicazioni su come ridurre e rendere commisurato all'obiettivo della proposta l'onere finanziario e amministrativo a carico dell'Unione, dei governi nazionali, degli enti locali e regionali, degli operatori economici e dei cittadini. | Scelta degli strumenti | Strumento proposto: regolamento. | Altri strumenti non sarebbero adeguati per i motivi di seguito esposti. Il regolamento di base non prevede opzioni alternative. | INCIDENZA SUL BILANCIO Nessuna. | 2010/0033 (NLE) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 1202/2009 del Consiglio, del 7 dicembre 2009, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di alcool furfurilico originarie della Repubblica popolare cinese, in seguito ad un riesame "nuovi esportatori" a norma dell'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1225/2009 IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, visto il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea[1] ("il regolamento di base"), in particolare l'articolo 9, paragrafo 4, e l'articolo 11, paragrafo 4, vista la proposta presentata dalla Commissione dopo aver sentito il comitato consultivo, considerando quanto segue: A. MISURE IN VIGORE (1) Nell'ottobre 2003 il Consiglio ha istituito, con il regolamento (CE) n. 1905/2003[2], misure antidumping definitive sotto forma di un dazio specifico sulle importazioni di alcole furfurilico ("AF") originarie della Repubblica popolare cinese (RPC). Gli importi specifici del dazio per i quattro produttori cinesi che hanno collaborato andavano da 84 a 160 EUR per tonnellata, mentre il dazio unico per l'intero paese è stato fissato a 250 EUR per tonnellata. (2) Nel dicembre 2009, in seguito a un riesame in previsione della scadenza, il Consiglio, con il regolamento (CE) n. 1202/2009[3], ha prorogato, per un ulteriore periodo di due anni, le misure antidumping applicabili alle importazioni di AF originarie della RPC, istituite dal regolamento (CE) n. 1905/2003. B. PROCEDIMENTO IN CORSO 1. Richiesta di riesame (3) Dopo l'istituzione delle misure antidumping definitive la Commissione ha ricevuto una richiesta di riesame relativo ai "nuovi esportatori" a norma dell'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento di base. Nella richiesta il produttore esportatore Henan Hongye Chemical Company Ltd e le sue società collegate Puyang Hongjian Resin Science & Technology Development Company Ltd e Puyang Hongye Imp. & Exp. Commerce Company Ltd ("il richiedente") sostenevano: i) di non esportare AF prima o nel corso del periodo dell'inchiesta iniziale (dal 1º luglio 2001 al 30 giugno 2002); ii) di non essere collegati a nessuno dei produttori esportatori soggetti alle misure istituite dal regolamento (CE) n. 1905/2003; iii) di aver iniziato a esportare AF nell'Unione al termine del periodo dell'inchiesta iniziale; iv) di operare in condizioni di economia di mercato quali definite all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base, chiedendo in alternativa un trattamento individuale in conformità dell'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base. 2. Avvio del riesame relativo ai "nuovi esportatori" (4) La Commissione ha esaminato gli elementi di prova prima facie presentati dal richiedente e li ha ritenuti sufficienti a giustificare l'avvio di un riesame a norma dell'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento di base. Dopo aver sentito il comitato consultivo e dopo aver dato all'industria dell'UE interessata l'opportunità di presentare osservazioni, la Commissione, con il regolamento (CE) n. 512/2009[4] della Commissione, ha aperto un riesame del regolamento (CE) n. 1905/2003 in relazione al richiedente. (5) A norma dell'articolo 2 del regolamento (UE) n. 512/2009, è stato abrogato il dazio antidumping istituito dal regolamento (CE) n. 1905/2003 sulle importazioni di AF prodotto dal richiedente e venduto all'esportazione nell'Unione. Contemporaneamente, ai sensi dell'articolo 14, paragrafo 5 del regolamento di base, si è chiesto alle autorità doganali di prendere gli opportuni provvedimenti per registrare tali importazioni. 3. Prodotto in esame (6) Il prodotto oggetto dell'attuale riesame è lo stesso descritto nel regolamento originario, ossia l'AF originario della RPC, attualmente classificabile al codice NC ex 2932 13 00. 4. Parti interessate (7) La Commissione ha informato ufficialmente dell'apertura del riesame relativo ai "nuovi esportatori" il richiedente, l'industria dell'Unione e i rappresentanti del paese esportatore. Le parti interessate hanno avuto la possibilità di comunicare le proprie osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione. L'industria dell'Unione ha presentato le proprie osservazioni per iscritto. 5. Periodo dell'inchiesta di riesame (8) L'inchiesta relativa al dumping ha riguardato il periodo compreso tra il 1° giugno 2008 e il 31 maggio 2009 ("periodo dell'inchiesta di riesame"). C. RISULTATI DELL'INCHIESTA 1. Qualifica di "nuovo esportatore" (9) L'inchiesta ha confermato che il richiedente non aveva esportato il prodotto in esame durante il periodo iniziale dell'inchiesta e che le sue esportazioni nell'Unione erano iniziate dopo tale periodo. (10) Inoltre, il richiedente è stato in grado di dimostrare di non essere collegato ad alcun produttore esportatore dell'RPC soggetto alle misure antidumping in vigore per il prodotto in esame. (11) Pertanto, è stato confermato che il richiedente va considerato un "nuovo esportatore" ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 4, del regolamento di base. 2. Trattamento riservato alle società operanti in condizioni di economia di mercato (TEM) (12) Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base, nelle inchieste antidumping relative alle importazioni provenienti dalla RPC, il valore normale è determinato a norma dei paragrafi da 1 a 6 di detto articolo 2 nel caso dei produttori per i quali sia accertata la rispondenza ai criteri stabiliti dall'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del medesimo regolamento, ovvero quando è dimostrata la prevalenza di condizioni dell'economia di mercato relativamente alla produzione e alla vendita del prodotto simile. I criteri suddetti sono riportati di seguito in forma sintetica: 1. le decisioni delle società in materia di politica commerciale e di costi sono prese in risposta alle tendenze del mercato e senza significative interferenze statali e i costi dei principali mezzi di produzione riflettono nel complesso i valori di mercato; 2. le società dispongono di una serie ben definita di documenti contabili di base soggetti a revisione contabile indipendente e che sono d'applicazione in ogni caso in linea con le norme internazionali in materia di contabilità[5]; 3. non vi sono distorsioni di rilievo derivanti dal precedente sistema ad economia non di mercato; 4. le leggi in materia fallimentare e di proprietà devono garantire la certezza del diritto e la stabilità; 5. le conversioni del tasso di cambio sono effettuate ai tassi di mercato. (13) La Commissione ha raccolto tutte le informazioni ritenute necessarie e verificato presso la sede del richiedente tutte le informazioni presentate nella richiesta del TEM. (14) Dall'inchiesta è risultato che i cinque criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c) del regolamento di base erano integralmente soddisfatti del richiedente. Si è pertanto deciso di concedere al richiedente il TEM. 3. Dumping Valore normale (15) Per quanto riguarda la determinazione del valore normale, i servizi della Commissione hanno in primo luogo stabilito se le vendite complessive del prodotto in esame effettuate dal richiedente sul mercato interno fossero rappresentative rispetto al totale delle sue vendite all'esportazione verso l'Unione. In conformità dell'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base, le vendite effettuate sul mercato interno sono considerate rappresentative quando il loro volume totale corrisponde ad almeno il 5% del volume complessivo delle esportazioni verso l'Unione. I servizi della Commissione hanno stabilito che il volume complessivo delle vendite di AF effettuate dal richiedente sul mercato interno era rappresentativo. (16) È stato inoltre verificato se le vendite interne di quantitativi rappresentativi di AF potessero considerarsi realizzate nel corso di normali operazioni commerciali, stabilendo la percentuale delle vendite remunerative del prodotto in esame ad acquirenti indipendenti. Dato che è stato rilevato che erano state realizzate sufficienti vendite nel corso di normali operazioni commerciali, il valore normale è stato determinato sulla base del prezzo effettivo sul mercato interno delle vendite remunerative. Prezzo all'esportazione (17) Poiché il prodotto in esame è stato venduto ed esportato ad un acquirente indipendente nell'Unione, il prezzo all'esportazione è stato stabilito in conformità dell'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base, ossia in funzione del prezzo all'esportazione realmente pagato o pagabile. Confronto (18) Il confronto tra il valore normale e il prezzo all'esportazione è stato effettuato allo stadio franco fabbrica. (19) Ai fini di un confronto equo tra il valore normale e il prezzo all'esportazione si è tenuto debitamente conto, in forma di adeguamenti, delle differenze che incidono sui prezzi e sulla loro comparabilità, secondo quanto prescrive l'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base. Sono stati concessi adeguamenti per i costi di trasporto, nolo e assicurazione, per le commissioni bancarie e per i costi di imballaggio e dei crediti ogniqualvolta si è accertato che erano ragionevoli, precisi e accompagnati da elementi di prova verificati. Margine di dumping (20) A norma dell'articolo 2, paragrafo 11, del regolamento di base e considerando che nel corso del periodo dell'inchiesta di riesame è stata effettuata una sola operazione di esportazione e che il prezzo delle materie prime, che corrisponde alla maggior parte dei costi di produzione, e quello delle vendite sul mercato interno hanno registrato forti fluttuazioni durante tale periodo, il margine di dumping è stato accettato in base al confronto tra il valore normale e il prezzo all'esportazione per ogni operazione. (21) Il margine di dumping del richiedente così calcolato, espresso in percentuale del prezzo netto, franco frontiera dell'Unione europea, dazio non corrisposto, è del 14,87%. D. MODIFICA DELLE MISURE OGGETTO DI RIESAME (22) Alla luce delle risultanze dell'inchiesta e in applicazione della regola del dazio inferiore, si ritiene opportuno applicare al richiedente un dazio antidumping definitivo pari al livello del margine di dumping accertato, che in questo caso è più basso del margine di pregiudizio dell'inchiesta iniziale. (23) È stato ritenuto che il dazio antidumping modificato dovesse assumere la stessa forma dei dazi istituiti dal regolamento (UE) n. 1202/2009, ovvero corrispondere a un importo specifico per tonnellata. Il dazio antidumping, calcolato in base al margine di dumping espresso in percentuale del prezzo netto, franco frontiera dell'Unione europea, dazio non corrisposto, applicato alle importazioni di AF provenienti dal richiedente è pertanto fissato a 142 EUR per tonnellata. E. RISCOSSIONE RETROATTIVA DEL DAZIO ANTIDUMPING (24) Alla luce delle risultanze sopraesposte, il dazio antidumping applicabile al richiedente è riscosso a titolo retroattivo sulle importazioni del prodotto in esame soggette a registrazione a norma dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 512/2009 della Commissione. F. COMUNICAZIONI (25) Tutte le parti interessate sono state informate dei fatti e delle considerazioni principali in base ai quali si intendeva istituire un dazio antidumping definitivo modificato sulle importazioni di AF provenienti dal richiedente e riscuotere tale dazio a titolo retroattivo sulle importazioni del prodotto in esame soggette a registrazione. L'industria dell'Unione ha presentato le proprie osservazioni, che tuttavia non sono state tali da modificare le suddette conclusioni. (26) Il presente riesame non modifica la data di scadenza delle misure istituite dal regolamento (UE) n. 1202/2009. HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. La tabella dell'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) n. 1202/2009 del Consiglio è così modificata mediante la seguente aggiunta: Società | Aliquota del dazio antidumping (EUR/t) | Codice addizionale TARIC | Henan Hongye Chemical Co. Ltd e le sue società collegate Puyang Hongjian Resin Science & Technology Development Company Ltd, Hongye Chemical Company Ltd e Puyang Hongye Imp. & Exp. Commerce Company Ltd | 142 | A955 | 2. Il dazio istituito è inoltre riscosso retroattivamente sulle importazioni del prodotto in esame registrate a norma dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 512/2009 della Commissione. Si chiede alle autorità doganali di cessare la registrazione delle importazioni del prodotto in esame originario della Repubblica popolare cinese, fabbricato e venduto all'esportazione nell'Unione da Henan Hongye Chemical Company Ltd e dalle sue società collegate Puyang Hongjian Resin Science & Technology Development Company Ltd e Puyang Hongye Imp. & Exp. Commerce Company Ltd. 3. Salvo altrimenti disposto, si applicano le norme vigenti in materia di dazi doganali. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il […] Per il Consiglio Il presidente [1] GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51. [2] GU L 283 del 31.10.2003, pag. 1. [3] GU L 323 del 10.12.2009, pag. 48. [4] GU L 153 del 17.6.2009, pag. 6. [5] I principi contabili internazionali si riferiscono a tutte le principali norme internazionali di contabilità riconosciute, tra cui gli US GAAP e i lavori dell'International Accounting Standard Committee Foundation ("IASCF") eseguiti dall'International Accounting Standards Board ("IASB"), comprendenti l'International Accounting Standard Board Framework ("IASBF"), gli International Accounting Standards ("IAS"), gli International Financial Reporting Standards ("IFRS") e le International Financial Reporting Interpretations Committee publications ("IFRIC").