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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)806
Vol.1981/0226

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concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)806 def.
Bruxelles,il7gennaio1982
QUARTARELAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
sulladerogaaccordataalregnodiDanimarcaconcernenteilregimedelle
impostesullacifrad'affariedelleacciseapplicabili altraffico
internazionale diviaggiatori (DirettivadelConsiglio n.69/169/CEEdel
28maggio1969,modificatadalledirettive n.72/230/CEEdel12giugno
1972-78/1032/CEEe78/1033/CEEdel19dicembre1978)
57•••••
L■f"i'l-'^"'\*A^v
C0M(81)806def. XA\^'

Quarta relazione della Commissione alConsiglio
sulla deroga accordata alRegno diDanimarca
concernente ilregime delle imposte sulla cifra d'affari e
delle accise applicabili altraffico internazionale diviaggiatori
(Direttiva delConsiglio n.69/I69/CEEdel28maggio 1969
modificata dalle direttive n.72/230/CEEdel12giugno 1972 ,
78/IO32/CEEe78/IO33/CEEdel19dicembre 1978 )
I.Introduzione
Il19dicembre 1977 »ilConsiglio haadottato unadirettiva checoncede alla DaM
marca unanuova deroga alregime delle franchigie comunitarie .
Intale occasione ,laCommissione sièimpegnata aredigere ,adecorrere dal1978 ,
una relazione annuale sull' andamento dei prezzi delle bevande alcoliche edei prò
dotti deltabacco inDanimarca eingermania ,sull' evoluzione delle tariffe per
viaggiatori inDanimarca ,nonché sulla politica fiscale delgoverno danese .Il17
gennaio 1979 èstata presentata unaprima relazione (COM(78 )774 ),checopre il
periodo sino al30settembre 1978 ,il1°febbraio 1980 èstata presentata una se­
conda relazione (C0M(80 )33)checopre ilperiodo dal1°ottobre 1978 al30set­
tembre 1979 eil22dicembre 1980 èstata presentata unterza relazione (CGM(8o )880)
checopre ilperiodo dal1°ottobre 1979 al30settembre 1980 .
Lapresente quarta relazione adempie atale impegno per idodici mesi compresi fra
il1°ottobre I98O eil30settembre 1981 .
II.Promemoria delle disposizioni derogatorie
1.Allegato VII ,parte V(legislazione fiscale )dell' atto diadesione alle Comuni
tàeuropee delRegno diDanimarca ,dell' Irlanda edelRegno Unito diGran Bretagna
edIrlanda delNord ,haautorizzato laDanimarca ,fino al31dicembre 1975 »adesclu
dere dalle franchigie fiscali ,inmateria diimposta sulla cifra d'affari ediacci­
seapplicabili neltraffico internazionale diviaggiatori ,leseguenti merci :
(1)QUn.L133del4.6.1969
(2)GUn.L139del17.6.1972
(3)GUn.L366del28.12.1978 .

cifra d'affari eaiaccise applicabili neltraffico internazionale diviaggiatori ,
leseguenti nerci :
-prodotti deltabacco ;
-bevande distillate esuperalcolici ,digradazione alcolica superiore a22° ;
-birre ,quando laquantità supera ilitri .
2.Alla scadenza deltermine suddetto ,conformemente alpunto 1,lettera(c )
della parte Vdell' allegato inquestione ,ilConsiglio haconcesso perduevolte (l)
unaproroga dell' autorizzazione ,laprima fino al31dicembre 1976 ,poifino al
31dicembre 1977 *
3.Ilgoverno danese hachiesto ,inseguito ,dipoter beneficiare diuntermine
supplementare perprocedere all'applicazione integrale delregime comunitario delle
franchigie .Contrariamente alle duederoghe precedenti ,ciascuna delle quali aveva
ladurata diunanno ,il19dicembre 1977 ilConsiglio haadottato unadirettiva
cheautorizza laDanimarca aderogare alregime inquestione fino al31dicembre
1982 (2).Tale deroga prevede ungraduale allineamento delregime danese sulla
normativa comunitaria .
III .Quantitativi ammessi infranchigia adecorrere dal 1°gennaio 1978
Prodotti-1
Residenti danesi che
hanno soggiornato in
unaltro Stato membroResidenti della Comunità
che sirecano inDanimarca
per meno
di72h(3)per più di
72h(l)(3)per meno
di24h(2)perpiùdi
24h(1)
sigarette 40 (4) 300 40 300
oppure .
sigaretti 20 ISO 20 I50
oppure
sigari 20 75 20 75
oppure
tabacchi trinciati 100 400 100 4OO
(grammi )
bevande distillate – 1.5- 1.5
(litri )
birra (litri ) 2 nessun limite 2 nessun limite
quantitativo quantitativo
(1)Lequantità indicate corrispondono aquelle previste dalregime comunitario .
(2)Adecorrere dal1°.1.1980 ,nonsussiste piùillimite delle 24ore.
(3)Dal1°.1.1981 al31.12.1982 ,ilrequisito delle 72oreèstatò ridótto a48ore .
(4)Dal1°.1.1982 lafranchigia di40sigarette sarà aumentata a60.
(l)Direttiva 76/134/CEEdel20.1.1976 (dUn.L21del29.1.1976 )}
Direttiva 77/72/CEEdel18.1.1977 (CSUn.L23del27.1.1977 ).
(,?)Direttiva 77/800/CEEdel19.2.1977 (QUn.L336del27.12.1977 ).

-3-
Adecorrere dall'I.1.1981ilrequisito delle72oreperresidenti danesichesire
carioinunaltroStatomembroèstatoridottoa48ore.IlgovernodaneseharifoM
tocheperilmomentononesistonodatistatistici ,daiqualipossonoesseretratte
conclusioni circa1'importanza deglieffettiditaleprovvedimento .
IV.Legislazione fiscale
1.Danin,arca
Lealiquotedelleimposterelativeaiprodotti chesonooggettodellapresenterela
zionesonorimasteinalterate nelperiodoinesame.
2.Gerrnania
Il1°aprilel'accisasuisuperalcolici èstataaumentata da1.950DMa2.250DM
perettolitro dialcolepuro.L'aumento(adesempio)del15%significa ,perogni
bottiglia disuperalcolico (0,71conuntenorealcolicodel40%involume)un
aumentoautomatico delprezzodi0,84DM+13%diIVAparia0,95DMintotale.
Anchel'accisasullabirraeprodotti deltabaccoel'aliquota IVAsonorimasti im
mutatinelperiodoinesame.
V.Coronadanese/marcotedesco
Nelperiodoconsiderato nonsisonoavuticambiamenti ufficiali neltassodicambio
delleduemonete.Iltassodicambiomedionelsettembre 1980eradi309,59DKR=
100DM,contro313,85DKR=100DMnelsettembre 1981.Questosignifica undeprez­
zamentodellacoronadaneseneiconfronti delmarcotedescodell'I,4%•
(IlAottobre 1981,dopoilperiodoinesame,sièavutoilsecondoriallineamento
delleparitànell'ambitodelloS?1Z.Ilmarcotedesco(eilfiorinoolandese .)sono
statirivalutati del5,5%rispettoallacoronadanese.
VI.Aftda.'entorelativo deiprezzialdettaglio deiprodotti inDanimarca ein
Germania
Ricalcando loschemaadottatonelleprimetrerelazioni ,sièproceduto alconfron
frontodeiprezzitrafinesettembre I98Oefinesettembre 1981.

-4-
L'andamento inDanimarca einGermania deiprezzideiprodotti deltabacco edelle
bevandealcoliche frafinesettembre 1980efinesettembre I98Ièriassunto nellfel
tabella 1.Iprodottiusaticomebasediraffronto sonougualiaquelliindicati
nellacorrispondente tabellanelleprimetrerelazioni .
Iprezziindicati sonostatifornitidalgovernodanese.Essirappresentano iprez
zimedideipodottiinesameinDanimarca *eiprezzitipiciperglistessiprodotti
postiinvenditainGermania ,nellaregionelimitrofa allafrontiera danese *
1•Prodotti deltabacco
Leaccisesuiprodotti deltabaccosonorimasteinalterate dalsettembre 1980afi
nesettembre 1981.InDanimarca sièavutounmodestoaumentodell'I,1%deiprezzi
aldettaglio dellesigarette ,mentreiprezzitedeschi sonorimastiinaltareati .
Quest'aumentodiprezzoèstatopiùomenocompensato dall'indebolimento dellacorona
danese,inmodochelasituazione ,perquantoriguardalesigarette ,puòconside­
rarsiimmutata .
Perquantoriguardailtabaccodafumo,sièverificato unmodestoaumentoneiprez
zialdettaglio inDanimarca edunopiùimportante inGermania.Dopotaleaumento,
iltabaccodafumodaneseèancorapiùabuonmercatodiquellotedesco.
2.Superaicolici
Nelperiodopresoinesametuttiiprezzialdettaglio dellebevandealcoliche men­
zionatiallatabella 1sonomutatisuimercatitedesco edanese,sempreperòinnti
surainferiore al10%,Ladiffrenza diprezzofrailwhiskyel'acquavite èdimi­
nuita,mentreèaumentata quellatrailwhiskyedilgin.Iprezzialdettaglio
delcognacsonoaumentati piùomenonellastessamisurainGermania einDanimarca ,
dimodocheilnotevole vantaggio offertodallarelazione deiprezzididanesi
cheacquistano inGermania èrimastoinaltarato ,pariadunrisparmio del67fo.
Comegiàindicatonellaterzarelazione ,unaimportante conseguenza delnuovosistjs
maditassazione mistodeisuperalcolici inDanimarca ,èstatacheildivariofra
iprezzideisuperalcolici danesiequellitedeschi èaumentato periprodotti più
costosiedèdiminuito perglialtriprodotti.Taletendenza sembraessersimantenu­
taperquantoriguardaladifferenza deiprezziassoluti.

TABELLA 1
Andamento deiprezzialdettaglio diprodottideltabacoo'tipiciedibevande
alcoliche inDanimarca einGermania
Τ
PRODOTTIiPerio
jdô
»
jSept.1
Prezzo
Danese
lnDlcrPrezzotedesco
in
Dkr EM3 4
Diff.3in
in^
Dlcr»di1
114,4845,1*
115,2844,9*
0,7*-0,2*
0,232,6<-0,63-4>,9*-9,5*
ISigarette (300)inarcadanese
Variazione I98O-I98I
Tabaccotrinciato ,50R
Variazione I98O-I98I
Cognac***70ci
Variazione 1930-1981
Whisky(5anni)70ci
;Variazione I98O-I98I
iGin,70ci
iVariazione I98O-I98I
■Acquavite ,7Qci(danese)
i
|Variazione 19?0-198l
jBirraPilsen6bottiglie da
'-Ji331(ui\rrada.nose;
(Variazione I9PO-I98I1980
1981!1980253,80
,1981256,50
'1,1*
I19808,90
:19819,10
2,3*
.1980188,00
.1981204,00
i8,5*
;1980115,00
'1981103,00
;-6,1*
|1980113,00
;1981123,00
;8,9*
1
|I98O85,00
:1981j87,00
i2,4*139,32
241,32
1,4*45,00
45,00
1980
1981
.1980
.1981
1980
1981
1980
,1981
19808,672,80
9,733,10
12,2*10,7*
1980:61,86
|67,799,6*
49,07
53,29
8,6^
55,60
51,63
-7,1
55,66
60,26
8,3*19,98
21,60
8,1*
15,85
16,98
7,1*
17,96
16,45
–8,4
17,98
19,20
6,e*
20,40
!1981 !21,60
I5,9*14,094,55
13,974,45
-0,9*-2,2*126,14
136,21
8,0fC
65,93
54,71-17,0*
57,40
71,37
24,3*
29,34
26,74-8,9*
6,31
7,63
20,9*67,1*
66,8*
-0,37>
57,3*
50,7*
-45,6i»
50,8*
58,0*
7,2*
5*
30,7*-3,8ï
i30,9*
|35,:*
4,4*
Tassodicalibioapolicato :
afinesettembre *930»100EC
•»i?sirr.oora309,59
313,85Πα·.

-6-
3.Birra
Ilprezzoaldettaglio dellabirraèaumentato del5»9%sulmercatodanese,mentre
iprezzineinegozitedeschidifrontiera sonodiminuiti del2,2Questosignifica
cheladifferenza relativa deiprezzièaumentata eilprezzoinGermania èoradel
5jtìfoinferiore aquelloinDanimarca .
VII.Andamento relativo deglionerifiscalisuiprodotti inDanimarca einGermania
NelCapitolo VIèstatotrattatol'andamento deiprezzialdettaglio nelperiodoin
esame.Ma,poichéalcuniprezzialdettaglio sonoinfluenzati dafluttuazioni tempo­
raneeoatipiche ,quali,adesempio,svendite ,offertespeciali esimili,aparere
dellaCommissione unconfronto della"impostatotale"perciascunacategoria dipro­
dottineiduepaesipuòfornireindicazioni piùattendibili .
Ildatodibaseècostituito dall'aliquotadell'accisapiùl'IVA.L'impostatotale
detern.inata inquestamanierainGermania perciascuna categoria diprodotti èsta­
taconvertita damarchiincoronedanesi,inbaseaitassimedidicambioappli­
cabilineimesicuisiriferisce latabella 2.L'impostatotalecorrisponde a100
inciascuncaso.Idatidellatabella 2corrispondono all'impostatotaleinDani­
marca,espressainpercentuale diquellainGermania.
Tabella 2
Indicedella"impostatotale"inDanimarca rispettoallaGermania (Germania =100)
Gennaio .Settembre Settembre .Settembre Settembre fSettembre
1978 1978 1979 1980 1981 11981
Sigarette 221 218 255 240 231 |267 .
Cognac) (510 448 |517
Whisky(511502486j373305|352
Gin ) (371 327 378
Acquavite .333 327 316 315 271 '313
Birra 833 818 792 750 739 1853
100DM*•272Kr277Kr289Kr309.59Kr313,85KrI272Kr
Comesottolineato nelleduerelazioni precedenti ,latabella 2offreulteriori
utilipuntidiriferimento ,poichéindicaqualivariazioni delledifferenze fra
ilivellid'imposizione daneseetedescosarebbero necessari ,peravereunasostan­
zialeriduzione delleattuali ampiedifferenze fraiprezzialdettaglio .

-7-
L'indice mostra cheladifferenza dell' imposta relativa per lesigarette nel set­
tembre 1981 erapiùomeno tornata ailivelli del1°gennaio 1978 »Pertutti i
superalcolici ,gliindici sono diminuiti nelperiodo del10-2055 ,soprattutto in
ragione dell' aumento dell' accisa tedesca .Ladifferenza relativa dell' imposta per
labirra èrimasta più omeno immutata .
L'ultima colonna della tabella 2indica quale situazione sisarebbe verificata ,se
iltasso dicambio fra inarco ecorona danese fosse rimasto immutato dalgennaio 1978
asettembre 1981 .Intale situazione ,lesigarette sarebbero state "
tassate nelsettembre 1931 circaZOXriipiò chenelgennaio 1978 .Lasituazione
per labirra ,l'acquavite eisuperalcolici costosi sarebbe rimasta più omeno immu­
tata ,mentre ladifferenza relativa diimposta perglialtri superalcolici sarebbe
stata inferiore del30focirca .
Vili .Costi dei trasporti inDanimarca
Tabella 3:costi dei trasporti
Punto di
partenzaDistanza
dalla fron
tiera inKm.Prezzo andata e.1
ritorno inDKK Costo tipico della
benzina perviaggio
inautovettura (+)
Sett . Sett .
I98O I98IViaggio organi ζ
zato inautobus
Sett . Sett .
I98O I98IViaggio in
,treno
Sett . Sett .
I98O I98I
Aalborg 27O 1 10 202 251 257 297
Aarhurj 173 1 10 I50 191 166 192
Orlense I50 1 10 116 155 143 165
Fredericia 100 1 5 74 105 95 110
Vojens 30 7 10 34 59 48 55
+Basato suun'autovettura dal consumo di1Ldibenzina
(4,73 DKR/lnelsettembre I98O e5,50 DKR/lnelsettembre 1981 )per10km.
latabella 3mostra che iprezzi per iviaggi organizzati ingiornata o"escursioni
peracquisti ",anche sesono aumentati nelperiodo inesame ,sono sempre molto bassi ,
rispetto aicosti deimezzi ditrasporto alternativi .
Nelperiodo inesame ,icosti ditrasporto mediante autovettura privata sono aumen
tati del 16 mentre icosti deitrasporti ferroviari sono aumentati dì
24-74% .

-8-
IX.Conclusione
Nelperiodoinesamelariduzione deldivariofrailprezzodelwhiskyedella
acquavite inDanimarca equellodeimedesimi prodotti inGermania èstatatra­
scurabile mentreladifferenza fraiprezzideglialtriprodottipresiinesame
èrimasta immutata odèaumentata .
Dopoquattrodeicinqueannidelperiododideroga,leriduzioni ottenute nel
divariodeiprezziesistente il1°gennaio 1978sonostatemoltomodeste.Resta
solounanno,peruniformare ulteriormente iprezziinDanimarca edinGermania,
inmododarendere menovantaggioso periviaggiatori danesirecarsiinGermania
pergliacquisti disuperalcolici esigarette daimportare inDanimarca conla
franchigia concessa aiviaggiatori .Senonverranno preseulteriori iniziative
primadel1°gennaio 1983(quandoscadràladeroga)uncittadino cheeffettuerà
unviaggiodiunagiornatadallaDanimarca allaGermania,acquistando 300siga­
rettee11/2ldialcolici,saràingradodirisparmiare circa2-300DKRrispetto
aquellocheavrebbespesoeffettuando lostessoacquisto inDanimarca,senzatener
contodiacquisti complementari possibili,comeperesempiobirraevino.
Duranteilperiododideroga.LaDanimarca hagiàpresoduemisurediminore im­
portanza peradeguarsi maggiormente allanormativa comunitaria concernente iviag­
giatori.Adecorrere dal1°gennaio 1980,ilrequisito speciale delle24oreper
iresidenti dellaComunità chesirecanoinDanimarca èstatoabolito,senzache
sianostatisegnalati effettinegativi dovutiaquestaprimainiziativa .Adecorre­
redal1°gennaio 1981,ilrequisito specialedelle72oreperiresidenti danesi
chesirecanoinunaltroStatomembroèstatoridotto a48ore.Comeindicato a
pagina3,ilgovernodanesehafattosaperechenondisponeva ancoradidatistati­
sticichepermettessero ditirareunaconclusione suglieffettiderivanti dalla
attenuazione digustorequisita .LaCommissione ,comunque,nonpensachetale
provvedimento abbiaavutoeffettinegativi notevoli .
Durantetuttoilperiododideroga,iprezzialdettaglio inGermania einDanimarca
periltabaccotrinciato sonorimastimoltosimili.Lerestrizioni quantitative su
taleprodotto nonsembrano piùnecessarie (1).
(1)Lasituazione èprobabilmente lastessaperisigarieisigaretti .

-9-
Perquantoriguarda L'annoprossimo.LaLimitazione deLlafranchigia a40
sigarette saràportataa60sigarette apartiredaL1°gennaio1982(vedi
pag.2).
ILriaLLineamento deL5,5%deLmarcotedescorispetto aLLacoronadanese,
intervenuto iL4ottobre1981,diminuirà iLdivariotraiprezzidivendita
aLdettagLio danesietedeschi .
LaCommissione sacheLaGermania intendemaggiorare Leaccisesuglialcolici
esuitabacchi Lavorati apartire daL1°aprile1982.
Il3novembre 1981,iLgovernodanesehaproposto unaggiustamento immediato
diuncertonumerodiaccise.Perquantoriguarda Leaccisesuiprodotti con­
siderati nelpresente rapporto,gliaumentiproposti eranodell'ordinedel
7,8%sullabirra,40%sultabaccotrinciato normaleperpipa,60%sultabacco
trinciato finopersigarette .Questoaggiustamento dovrebbe poiessereseguito
daun'indicizzazione generalizzata dellealiquotedell'accisa.Leproposte
nonsonostateadottate dal"Folketing "daneseprimadelsuoscioglimento in
vistadelleelezioni generali .Tuttavia,seleproposte sopramenzionate
fosseroadottate dalnuovoparlamento ,illoroeffetto,accuratamente ana­
lizzatointalecontesto,sarebbequasicertamente quelloditradursi inun
considerevole aumentodelleacciseequindiinunincremento piùfortedei
loroscarti.
LaCommissione sipreoccupa sempredipiùnelconstatare che,inunmodoge­
nerale,ecomenelcorsodei3anniprecedenti ,nonèstatofattonessun
progresso apprezzabile perridurregliscartiesistenti traiprezzidanesi
equellitedescideiprodotti inquestione .Seletendenzeattualicontinuas­
seroapersistere ,lasituazione allafinedel1982,quandoilperiododei
5anniscadrà,sarebbepiùomenocomequelladel1977.