COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 07.07.1995 
COM(95) 304 def. 
95/0181 (CNS) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
recante accettazione della risoluzione n. 49 
concernente le misure a breve termine destinate a garantire 
la sicurezza e il funzionamento efficace del regime di transito TIR 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
La convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da 
carnet TIR (convenzione TIR), fatta a Ginevra il 14.12.1975, è stata approvata in nome 
della Comunità con il regolamento (CEE) n. 2112/78 del Consiglio, del 25 luglio 19781, 
ed è entrata in vigore il 20 giugno 1983. 
In data 3 marzo 1995 il gruppo di lavoro per i problemi doganali nel settore dei trasporti 
della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (ECE/ONU) ha adottato 
la risoluzione n. 49 concernente misure a breve termine destinate a garantire la sicurezza 
e il funzionamento efficace del regime di transito TIR. 
Detta risoluzione intende, senza pregiudizio di una revisione a medio termine della 
convenzione TIR del 1975, fronteggiare l'aumento dei casi di frode nel trasporto di merci 
accompagnate da carnet TIR mediante l'introduzione a breve termine di misure destinate 
segnatamente ad accelerare b cooperazione amministrativa tra le parti contraenti della 
convenzione TIR, e utilizzare in modo appropriato gli strumenti di controlio previsti da 
tale convenzione. 
I servizi della Commissione e gli Stati membri della Comunità hanno partecipato molto 
attivamente e in stretta collaborazione all'elaborazione del testo della menzionata 
risoluzione, come pure alla sua adozione da parte del gruppo di lavoro. Ciò denota 
l'interesse della Comunità all'accettazione e all'attuazione di tale risoluzione. 
La decisione relativa all'accettazione della risoluzione dovrebbe essere presa quanto prima 
al fine di aumentare l'impatto politico dell'accettazione della' predetta risoluzione in nome 
della Comunità in qualità di parte contraente della convenzione TIR del 1975. 
Conclusione 
La Commissione propone al Consiglio di accettare a nome della Commissione la 
risoluzione n. 49 del gruppo di lavoro sui problemi doganali nel settore dei trasporti della 
Comunità economica per l'Europa delle Nazioni Unite (ECE/ONU) del 3 marzo 1995. 
GUn. L 252 del 14.9.1978, pag. 1. 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
recante accettazione della risoluzione n. 49 
concernente le misure a breve termine destinate a garantire 
la sicurezza e il funzionamento efficace del regime di transito TIR 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 113, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che la risoluzione n. 49 contiene misure destinate, da un lato, ad assicurare 
l'applicazione corretta della convenzione TIR del 1975 e, dall'altro, a prevenire e 
individuare le frodi che potrebbero essere commesse nell'ambito del trasporto in regime 
TIR, 
considerando che, tenuto conto del suo contenuto e in attesa della revisione della 
convenzione TIR, la menzionata risoluzione riveste un interesse fondamentale per la 
Comunità e che, di conseguenza, è opportuno accettarla con effetto immediato, 
DECIDE: 
Artìcolo 1 
La risoluzione n. 49 concernente misure a breve termine destinate a garantire la sicurezza 
e il funzionamento efficace del regime di transito TIR, adottata il 3 marzo 1995 dal 
gruppo di lavoro della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite 
(ECE/ONU) preposto ai problemi doganali nel settore dei trasporti, è accettata in nome 
della Comunità, con effetto immediato. 
Il testo della risoluzione è allegato alla presente decisione. 
Artìcolo 2 
Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a notificare al 
Segretario esecutivo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite 
(ECE/ONU) l'accettazione da parte della Comunità, con effetto immediato, della 
risoluzione di cui all'articolo 1. 
Fatto a 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
fj 
MISURE A BREVE TERMINE DESTINATE A GARANTIRE LA SICUREZZA E 
IL FUNZIONAMENTO EFFICACE DEL REGIME DI TRANSITO TIR 
Risoluzione n. 49 
adottata il 3 marzo 1995 dal gruppo di lavoro CEE/ECE (ONU) 
sui problemi doganali nel settore dei trasporti 
Risoluzione n. 49 
Il gruppo di lavoro sui problemi doganali nel settore dei trasporti, 
sottolineando l'importanza del funzionamento armonioso ed efficace della 
convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet 
TIR (convenzione TIR del 1975) per facilitare i trasporti e gli scambi internazionali, 
preoccupato per il numero di casi di frode doganale e di contrabbando riscontrati 
nell'ambito del sistema di transito TIR, che rischia di compromettere le misure di 
facilitazione previste nella convenzione TIR del 1975, 
risoluto a salvaguardare il sistema di transito TIR che favorisce lo sviluppo degli 
scambi e in particolare il trasporto internazionale delle merci, 
convinto che il sistema di transito TIR può essere tutelato solo mediante un'azione 
comune e concertata di tutti i partecipanti al sistema di transito TIR (autorità doganali, 
associazioni garanti nazionali preposte al rilascio dei carnet, IRU e società di 
assicurazioni) nell'ambito della quale è essenziale uno scambio di informazioni illimitato su 
tutti gli aspetti del sistema, 
in attesa della revisione della convenzione TIR del 1975, decide all'unanimità che 
le misure a breve termine qui di seguito illustrate dovranno essere applicate quanto prima 
dalle autorità competenti delle Parti contraenti della convenzione TIR del 1975: 
1. Al fine di facilitare l'individuazione dei carnet TIR scaricati in modo 
fraudolento e di accelerare la procedura di scarico, le Parti contraenti 
cercheranno di creare, nella misura del possibile e nel rispetto delle 
prescrizioni nazionali, uffici centralizzatoli nei quali attuare procedure 
centralizzate per la gestione dei carnet TIR; 
2. Le Parti contraenti dovranno istituire procedure accelerate di scarico e di 
ricerca per il trasporto delle merci sensibili; 
3. Le Parti contraenti e l'IRU prenderanno tutte le misure necessarie per 
rimettere rapidamente in servizio i carnet TIR "Tabacco-alcole", 
accompagnati da garanzie per un importo forfettario corrispondente alle 
spese potenziali sostenute; 
4. Tramite regolamenti nazionali appropriati, le Parti contraenti vegliano 
affinché gli uffici doganali di destinazione o di passaggio rinviino senza 
indugio gli esemplari n. 2 dei carnet TIR agli uffici centalizzatori o agli 
uffici doganali di partenza o di passaggio, al più tardi entro i cinque giorni 
lavorativi successivi all'istradamento dell'operazione TIR; 
5. Al fine di facilitare il controllo doganale delle spedizioni di tabacco e di 
alcole, le Parti contraenti cercheranno di limitare, nel rispetto delle pratiche 
amministrative nazionali, il numero di uffici doganali autorizzati ad 
accettare i carnet TIR "Tabacco-alcole"; 
6. Le Parti contraenti si adoperano affinché, nel caso di trasporti di tabacco e 
di alcole o di altre merci sensibili, così definite dalle autorità competenti, 
informazioni anticipate sul trasporto di tali merci piombate con sigillo 
doganale siano indirizzate immediatamente dall'ufficio doganale di partenza 
o di entrata all'ufficio doganale di destinazione o di uscita; 
7. In conformità dell'articolo 20 della convenzione TIR del 1975, le Parti 
contraenti prescrivono al veicolo stradale e ai contenitori nel caso di 
trasporto sotto sigillo doganale di tabacchi e di alcole e di altre merci 
definite sensibili dalle autorità competenti, termini per il trasporto e, nella 
misura del possibile, itinerari da seguire. Le Parti contraenti si impegnano 
con effetto immediato ad applicare le sanzioni previste nella loro 
legislazione nazionale per i casi di inosservanza di tali prescrizioni; 
8. Le Parti contraenti vigilano sull'applicazione delle disposizioni di cui 
all'articolo 38 della convenzione che prevede la possibilità di escludere 
temporaneamente o definitivamente dalle agevolazioni della convenzione 
TIR del 1975 chiunque commetta una grave violazione della normativa 
nazionale o dei regolamenti doganali applicabili ai trasporti internazionali di 
merci; 
9. Le Parti contraenti prendono tutte le misure necessarie per evitare il furto e 
l'utilizzo illecito dei timbri doganali e possono prevedere l'impiego di nuove 
tecniche, quali gli inchiostri di sicurezza speciali, per impedire la 
falsificazione dei timbri doganali; 
10. Le Parti contraenti chiedono che l'IRU e le associazioni garanti nazionali 
applichino in modo semplice i criteri e i controlli arnministrativi previsti al 
fine di garantire, per quanto possibile, l'affidabilità e l'integrità degli 
autotrasportatori; 
11. Le Parti contraenti e le altre parti interessate al regime di transito TIR 
intensificano gli scambi di informazioni concernenti il sistema di transito 
TIR, in conformità della normativa nazionale. A tal fine, esse stabiliscono, 
in seno alle autorità competenti, centri di coordinamento della lotta alle 
frodi. Gli indirizzi e i numeri di telefono e di telefax di tali centri di 
coordinamento vengono comunicati senza indugio al Segretariato della 
CEE/ECE (ONU) al fine di costituire un repertorio intrnazionale. 
Invita le Parti contraenti a studiare con attenzione le proposte dell'IRU 
sull'introduzione di sistemi elettronici per lo scambio di dati destinati alla gestione dei 
carnet TIR che gli saranno trasmessi dal Segretariato della CEE/ECE (ONU), nella 
prospettiva di una loro eventuale adozione; 
invita le Parti contraenti della convenzione TIR del 1975 a comunicare al 
Segretario esecutivo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite 
(ECE/ONU) prima del 1° giugno 1995, se esse approvano la presente risoluzione; 
chiede al Segretario esecutivo della Commissione economica per l'Europa delle 
Nazioni Unite (ECE/ONU) di informare tutte le Parti contraenti della convenzione TIR 
del 1975 dell'adozione della presente risoluzione. 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 304 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 07 
N. di catalogo : CB-C0-95-355-1T-C 
ISBN 92-77-91303-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo