P6_TA(2006)0184
Promuovere il multilinguismo e l'apprendimento delle lingue nell'UE
Risoluzione del Parlamento europeo sulla promozione del multilinguismo e dell'apprendimento
delle lingue nell'Unione europea: indicatore europeo di competenza linguistica (2005/2213(INI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la comunicazione della Commissione dal titolo «L'indicatore europeo di competenza linguistica»
(COM(2005)0356),
— vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Un nuovo quadro strategico per il multilinguismo»
(COM(2005)0596),
— vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Promuovere l'apprendimento delle lingue e la
diversità linguistica: Piano d'azione 2004-2006» (COM(2003)0449),
— visto il programma «Istruzione e formazione 2010: il successo della strategia di Lisbona dipende da
riforme urgenti» (doc. 6905/04 EDUC 43 del Consiglio),
— vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Progetto di relazione comune 2006 del Consiglio
e della Commissione sull'attuazione del programma di lavoro “Istruzione e formazione 2010 ”»
(COM(2005)0549),
— viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Barcellona del 15 e 16 marzo 2002,
— viste le conclusioni del Consiglio «Istruzione, gioventù e cultura» del 24 maggio 2005 riguardanti nuovi
indicatori per l'istruzione e la formazione,
— visto l'articolo 45 del proprio regolamento,
— vista la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A6-0074/2006),
A. considerando che la diversità culturale e linguistica dell'Unione europea costituisce un elemento fonda-
mentale dell'Unione europea,
B. considerando che il multilinguismo rende possibili una comunicazione più efficace e una migliore com-
prensione reciproca,
C. considerando che per realizzare l'Europa dei cittadini e la società della conoscenza —obiettivi,
entrambi, della strategia di Lisbona —è decisivo che ciascun cittadino disponga di capacità pratiche in
almeno due lingue, oltre alla lingua materna, mentre l'apprendimento di una sola lingua comune dicomunicazione (lingua franca) non è sufficiente,
D. considerando che la capacità di comprensione e comunicazione in altre lingue oltre a quella materna e
il perfezionamento delle competenze linguistiche sono fattori importanti per il raggiungimento del-l'obiettivo di un migliore utilizzo del potenziale umano nell'Europa e che questa capacità è qualcosa difondamentale di cui devono disporre tutti i cittadini europei per favorire il pieno esercizio dei diritti e
delle libertà derivanti dalla mobilità nell'Unione europea e per dar vita a un mercato del lavoro real-
mente europeo,
E. considerando che l'aumento e l'ampliamento delle competenze linguistiche costituiscono elementi per
valutare la qualità dei sistemi europei di istruzione e formazione nonché due dei criteri per valutare iprogressi compiuti nel raggiungimento dell'obiettivo di fare dell'Unione europea l'economia della cono-scenza più dinamica a livello mondiale, in seno a un'unione politica più coesa e unita nella diversità,6.12.2006 IT C 296 E/271 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
F. considerando che, nel marzo 2002, il Consiglio europeo di Barcellona ha chiesto l'introduzione di un
indicatore di competenza linguistica per ovviare all'attuale mancanza di elementi circa le effettive capa-cità linguistiche e comunicazionali dei cittadini dell'Unione europea,
G. considerando che, malgrado il piano d'azione «Promuovere l'apprendimento delle lingue e la diversità
linguistica» costituisca una tappa positiva verso il conseguimento dell'obiettivo di Barcellona (linguamaterna+due), esiste un'evidente necessità di intensificare gli sforzi dell'UE in tale ambito,
H. considerando che nell'Unione europea esiste una grande diversità in ordine all'attestazione delle compe-
tenze e capacità linguistiche, il che rende difficile il raffronto delle competenze linguistiche di cui effet-
tivamente dispone il titolare di un diploma linguistico e non produce i vantaggi che ci si attende dalloscambio di buone prassi e, di conseguenza, pregiudica anche la libera circolazione dei lavoratori e deglistudenti nell'Unione europea,
I. considerando che occorre raccogliere dati affidabili sulle effettive capacità linguistiche dei cittadini, spe-
cie dei giovani, onde disporre delle informazioni necessarie per mettere a punto una politica volta a
promuovere un insegnamento linguistico di qualità,
J. considerando che un sondaggio di Eurobarometro del settembre 2005 ha evidenziato come media-
mente solo il 50 % dei cittadini europei dichiara di essere in grado di partecipare a una conversazione
in un'altra lingua oltre a quella materna, pur esistendo notevoli diversità tra gli Stati membri,
K. considerando che, stando ai dati forniti dalla Commissione, la media delle lingue insegnate nelle scuole
superiori è molto lontana dall'obiettivo, deciso dal Consiglio europeo di Barcellona, di migliorare lapadronanza delle competenze di base, in particolare mediante l'insegnamento di due lingue fin dallagiovanissima età;
1. manifesta soddisfazione per la proposta della Commissione di introdurre un indicatore europeo di
competenza linguistica, il quale figurerà tra gli indicatori applicati dagli Stati membri nel quadro del pro-gramma «Istruzione e formazione 2010»;
2. ricorda al riguardo il ruolo importante svolto dagli indicatori europei per una valutazione dei progressi
compiuti nel conseguimento degli obiettivi comuni della strategia di Lisbona nel settore dell'istruzione edella formazione, nonché l'importanza del programma «Istruzione e formazione 2010» per quanto riguardail raffronto e la messa a punto di politiche nazionali e di un quadro strategico europeo onde passareall'economia della conoscenza, in base alla promozione e allo scambio di buone prassi;
3. ricorda che il suddetto indicatore, sulla base di prove oggettive, mira ad assicurare con precisione e
affidabilità la padronanza, entro un certo tempo, delle conoscenze globali di lingue straniere in tutti gli Stati
membri;
4. ritiene che i test linguistici dovrebbero tenere conto anche dei bambini bilingui e plurilingui;
5. conviene con la Commissione che, in una prima fase, l'indicatore misuri le conoscenze linguistiche
nelle cinque lingue più insegnate nei sistemi di istruzione e formazione dell'Unione: inglese, francese, tede-sco, spagnolo e italiano; invita tuttavia la Commissione ed il Consiglio ad assumere le misure necessarie perestendere quanto prima possibile la prova a un maggior numero di lingue ufficiali dell'Unione senza tuttaviapregiudicare l'insegnamento e lo sviluppo delle altre lingue non valutate dall'indicatore;
6. ritiene che l'esistenza di criteri oggettivi per la descrizione del livello di competenza linguistica e la
definizione di un quadro comune di riferimento non limitino la libertà di scelta e di organizzazione dellevarie strutture didattiche nazionali e sostiene pertanto la proposta della Commissione di avvalersi, nell'indi-catore europeo, del Quadro europeo comune di riferimento per le lingue, voluto dal Consiglio d'Europa;C 296 E/272 IT 6.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
7. invita gli Stati membri a partecipare attivamente al processo attuativo e di elaborazione dell'indicatore
e a dare nuovo impulso all'insegnamento delle lingue, anche mediante efficaci programmi di immersionelinguistica;
8. invita gli Stati membri a promuovere la diffusione del multilinguismo incoraggiando politiche di
apprendimento di una gamma di lingue più estesa di quella odierna e a definire le priorità politiche confor-memente agli obiettivi comuni stabiliti nel quadro della strategia di Lisbona;
9. invita la Commissione a promuovere campagne di informazione sui vantaggi derivanti dall'apprendi-
mento delle lingue fin dalla giovane età, nella convinzione che siffatte iniziative, ad esempio il Giornoeuropeo delle lingue (26 settembre di ogni anno, iniziativa del Consiglio d'Europa) e l'etichetta europeadelle lingue (iniziativa dell'Unione europea), dovrebbero contribuire in modo più significativo a promuovere
il multilinguismo;
10. condivide, per quanto riguarda il contributo dato dagli Stati membri e dalle autorità regionali con
competenza per la politica nel settore linguistico al pieno utilizzo dell'indicatore, la proposta dellaCommissione di istituire un organismo costituito da rappresentanti degli Stati membri che fornisca allaCommissione consulenza su tematiche politiche e a carattere tecnico, oltre a ogni tipo di sostegno tecnico,e provveda al monitoraggio dei progressi che si registrano nell'applicazione dell'indicatore negli Stati membrie in quelle regioni che hanno competenza per la politica nel settore linguistico;
11. ricorda che l'indicatore proposto dalla Commissione non implica spese operative aggiuntive per il
bilancio dell'UE e che la spesa prevista si iscrive nel quadro degli attuali programmi Socrates e Leonardoda Vinci e del nuovo programma integrato riguardante l'apprendimento durante tutto l'arco della vita;
12. invita pertanto la Commissione e il Consiglio a mettere a disposizione, nel quadro del nuovo pro-
gramma integrato relativo all'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, gli strumenti necessari per pro-muovere l'apprendimento delle lingue;
13. invita il Consiglio e la Commissione a finanziare in modo adeguato le azioni intese ad applicare
l'indicatore interamente entro il quadro delle future prospettive finanziarie;
14. invita il Consiglio a condividere l'approccio, i criteri e il calendario della Commissione per quanto
riguarda l'elaborazione e l'applicazione dell'indicatore europeo di competenza linguistica, in modo da por-tare a termine quanto prima possibile i lavori preparatori e accelerare il passaggio alla fase applicativa, inconsiderazione della particolare importanza che l'indicatore riveste per la messa a punto di una politica;
15. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione
nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.
P6_TA(2006)0185
Diabete
Dichiarazione del Parlamento europeo sul diabete
Il Parlamento europeo ,
— visto l'articolo 116 del suo regolamento,
A. considerando che il diabete è una condizione seria, cronica e progressiva, che interessa oltre 25 milioni
di persone nell'UE, con un aumento previsto del 16 % entro il 2025 ,
B. considerando che le complicazioni del diabete, gravi e costose, includono le malattie cardiovascolari e
l'ictus, l'insufficienza renale, le amputazioni e la cecità,6.12.2006 IT C 296 E/273 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006