RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO in merito all'esperienza acquisita nelle indagini di base sulle superficie viticole (a norma dell'articolo 7, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 357/79 del Consiglio concernente le indagini statistiche sulle superficie viticole)

INDICE

1. Introduzione

2. Metodologia

3. I risultati

3.1. Trasmissione dei risultati

3.2. Pubblicazione dei risultati

3.3. Commento generale sui risultati

3.4. Coerenza del sistema d'indagini

1. Introduzione

L'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 357/79 del Consiglio del 5 febbraio 1979 concernente le indagini statistiche sulle superficie viticole (denominato nel seguito "regolamento di base") [1] dispone che ogni dieci anni venga effettuata un'indagine di base sulla struttura delle aziende viticole e dei vigneti. È tuttavia in programma anche un'indagine intermedia, con cadenza annuale, avente lo scopo di rilevare le variazioni intervenute nella superficie viticola coltivata a varietà di uve da vino in occasione della campagna precedente [2].

[1] GU L154 del 5.3.1979, pag.124.

[2] I provvedimenti applicativi sono stati presi con gli atti seguenti: decisione 79/491/CEE della Commissione(GU L129 del 28.5.1979, pag.9), regolamento (CEE) n. 991/79 della Commissione (GU L129 del 28.5.1979, pag.1), decisione 80/763/CEE della Commissione (GU L213 del 16.8.1980, pag.26), decisione 80/764/CEE della Commissione (GU L213 del 16.8.1980, pag.28), decisione 80/765/CEE della Commissione (GU L213 del 16.8.1980, pag.34).

- Le indagini di base (articoli da 1 a 4 del regolamento di base), dato che riguardano tutte le aziende viticole ed i vigneti, raccolgono le informazioni particolareggiate sulle superficie viticole in funzione della loro specializzazione in produzione di uve da vino, uve da tavola, uve per l'uva passa, materiali per la moltiplicazione vegetativa della vite, nonché delle varietà e dell'età delle vigne.

- Le inchieste intermedie (articoli 5 e 6 del regolamento di base) fanno riferimento ai cambiamenti intervenuti nella superficie viticola coltivata ad uva da vino durante la campagna viticola una volta tenuto conto delle estirpazioni, degli impianti e dei reimpianti. Viene parimenti indagata la produzione di queste superficie per ottenere dati precisi ed attuali circa il potenziale di produzione vinicola e l'offerta sul mercato vitivinicolo.

Il presente rapporto, presentato in applicazione dell'articolo 7, paragrafo 2 del regolamento (CEE) 357/79, si prefigge lo scopo di presentare i risultati della terza indagine di base sull'insieme dei vigneti comunitari. Tale indagine fa il punto sulla situazione all'1 settembre 1999 della superficie viticola (una volta prese in considerazione le estirpazioni, gli impianti ed i reimpianti della campagna viticola 1998-1999). Essa è stata realizzata in nove Stati membri (Germania, Spagna, Francia, Grecia, Italia, Lussemburgo, Portogallo, Austria e Regno Unito). L'Italia ha realizzato l'indagine nel periodo che va dall'ottobre 2000 all'aprile 2001, mentre la Francia nel periodo che va dall'ottobre 2000 al febbraio 2001. Per questi due ultimi Stati membri l'indagine si riferisce alla situazione della superficie viticola all'1 settembre 2000 [3].

[3] Francia ed Italia hanno beneficiato di una deroga accordata con il regolamento (CE) 2329/98 del Consiglio (GU L291 del 30.10.1998, pag.2).

2. Metodologia

A norma dell'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 357/79 gli Stati membri comunicano alla Commissione una descrizione dettagliata dei metodi applicati nelle indagini di base allo scopo di garantire l'affidabilità statistica e la comparabilità dei dati risultanti dalle indagini.

Il campo d'indagine è stato rispettato da tutti i paesi, con le seguenti osservazioni:

- L'indagine tedesca ha interessato le aziende agricole con più di 10 are di vigneti. Le aziende con meno di 10 are sono state fatte anch'esse rientrare nell'indagine quando hanno prodotto per la vendita nel corso della campagna viticola 1998-1999. L'indagine tedesca è stata esauriente e si è fatto uso delle informazioni statistiche contenute nel catasto vitivinicolo. Le superficie prese in considerazione sono quelle destinate alla produzione dei v.q.p.r.d. e dei materiali per la moltiplicazione vegetativa della vite (comprese le giovani piante non ancora in produzione). Le classi di rendimento sono calcolate in base alla media degli ultimi dieci anni.

- La Spagna ha condotto un'indagine conforme al regolamento nel corso della campagna viticola avvalendosi del catasto vitivinicolo per tutte le aziende che coltivano la vite. Le classi di rendimento sono state determinate in base alle dichiarazioni dei coltivatori. Giova tuttavia rilevare che la metodologia adottata nel 1999 differisce sensibilmente da quella adottata nel 1989; tali cambiamenti rendono delicati i confronti dei risultati delle due operazioni.

- La Francia ha preso in considerazione ai fini dell'indagine le aziende agricole (ai termini del Recensement général de l'agriculture) con 5 are di champagne o 10 are di v.q.p.r.d. o 20 are di vigneti di qualsiasi tipo per il periodo che va dall'1 ottobre 2000 al 28 febbraio 2001. Questa indagine è stata esauriente e si è proceduto ad un'utilizzazione dei dati ricavati e corretti del catasto vitivinicolo. Le classi di rendimento sono state determinate a partire da una media quinquennale calcolata in base ai dati della statistica agricola annua.

- La Grecia ha preso in considerazione tutte le aziende con vigneti se queste hanno regolarmente prodotto per la vendita. L'indagine è stata realizzata mediante sondaggio con campionatura casuale in una fase per tutte le superficie coltivate a vigneto nel corso della campagna viticola 1998-1999. Le classi di rendimento sono state determinate in base alle dichiarazioni del coltivatore.

- L'Italia ha preso in considerazione le aziende viticole, senza limiti di superficie, che abbiano appezzamenti destinati alla produzione di uva da vino o da tavola, compresi quelli non ancora produttivi, ovvero di materiali per la moltiplicazione vegetativa della vite, se ed in quanto l'azienda produce regolarmente per la vendita. L'indagine ha coperto il periodo che va dall'ottobre 2000 all'aprile 2001 ed è stata esauriente. Le classi di rendimento sono state stabilite in base alla media decennale.

- Il Lussemburgo ha svolto la sua indagine nel corso della campagna viticola 1999-2000 servendosi del proprio catasto vitivinicolo, aggiornato in permanenza con un grado d'affidabilità molto elevato. L'indagine ha preso in considerazione le aziende viticole i cui vigneti erano classificati come varietà per uva da vino destinata alla produzione di v.q.p.r.d. Le classi di rendimento sono state stabilite in base alla media decennale.

- L'indagine portoghese ha interessato tutte le aziende conformi alle specifiche del regolamento con una metodologia esauriente, considerando il periodo che va dal novembre 1998 all'ottobre 1999.

- L'Austria ha effettuato l'indagine nel corso della campagna viticola 1998-1999 prendendo in considerazione le aziende viticole classificate come produttrici di varietà d'uva da vino per la produzione di v.q.p.r.d. nonché le superficie piantate a vigneto per la produzione di materiali per la moltiplicazione vegetativa della vite. I dati sono stati raccolti in riferimento al catasto vitivinicolo.

- Il Regno Unito ha realizzato la sua indagine nel dicembre 1999 servendosi del catasto vitivinicolo per coprire le aziende che coltivano uve da vino destinate alla produzione di altri vini. Il censimento dei vigneti non è obbligatorio ed esclude le aziende la cui superficie viticola è minore di 10 are.

3. I risultati

3.1. Trasmissione dei risultati

L'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 357/79 dispone che gli Stati membri trasmettano alla Commissione entro 15 mesi dall'esecuzione dell'indagine presso le aziende i risultati delle indagini di base.

I dati definitivi sono stati trasmessi dalle seguenti organizzazioni, incaricate delle indagini di base nei diversi Stati membri:

Paese Organismo Data

Germania Statistisches Bundesamt, Bonn 22.11.2001

Austria Statistik Austria 25.4.2001

Spagna Ministero dell'Agricoltura, Madrid 3.9.2001

Francia Ministère de l'Agriculture, Parigi 31.8.2001

Grecia Ufficio nazionale di Statistica, Atene 13.3.2002

Italia ISTAT, Roma 25.6.2002

Lussemburgo Institut Viti-vinicole, Remich 7.9.2001

Portogallo Ufficio nazionale di Statistica, Lisbona 4.2.2002

Regno Unito Ministero dell'Agricoltura, York 21.2.2002

Tenuto conto delle difficoltà incontrate negli Stati membri per quanto riguarda il trattamento dei dati, si può in generale ritenere che i termini siano stati rispettati.

I dati sono presentati sotto forma di tabelle precedentemente definite dalla Commissione (Eurostat) e inviati in forma leggibile per via elettronica.

Le tabelle, come disposto nell'articolo 7 del regolamento di base, sono oggetto di uno scambio di opinioni con gli Stati membri interessati.

Una volta pervenuti, i dati sotto forma di tabella sono convalidati dalla Commissione. La procedura di convalida comporta una serie di controlli delle singole tabelle e comparativi, alla conclusione dei quali sono state apportate alcune correzioni ai dati originali per eliminare le incoerenze e renderli comparabili ed affidabili.

I dati sono stati trasmessi secondo le regole stabilite e per tutte le unità geografiche, secondo quanto indicato nelle decisioni della Commissione attinenti ai provvedimenti applicativi [4].

[4] Si vedano i riferimenti agli atti della Commissione di cui alla precedente nota 2.

Nell'insieme i risultati forniti apportano informazioni valide circa la struttura viticola degli Stati membri in questione.

3.2. Pubblicazione dei risultati

I risultati dell'indagine di base saranno pubblicati in forma analitica nel 2003 e forniranno una panoramica generale dell'evoluzione dei vigneti comunitari nel corso dl periodo 1989-1999. I risultati completi sono disponibili sulla base dati di Eurostat New Cronos, settore "VITIS", tema 5.

3.3. Commento generale sui risultati [5]

[5] Questi commenti tengono conto dei dati quali sono stati trasmessi dagli Stati membri e sono passibili di modifiche in seguito alla conclusione dei lavori attualmente in corso, volti a migliorare la comparabilità dei risultati.

Tra il 1989 ed il 1999 la superficie coltivata a vigneto nell'Unione europea è diminuita del 15,7%. Questo calo è stato limitato dall'ingresso nell'Unione europea dell'Austria nel 1995 e dal fatto che il Regno Unito abbia realizzato per la prima volta l'indagine nel 1999. Se il campo dell'indagine fosse stato identico a quello del 1989 infatti il calo sarebbe stato del 32%.

Con 3,2 milioni di ettari l'insieme dei vigneti dell'Unione europea è diminuito del 15,7% tra il 1989 ed il 1999. Questa superficie è gestita da 1,8 milioni di aziende, il che equivale ad un calo del 30,5%. La superficie media coltivata a vigneto per azienda è così passata da 1,8 a 2,2 ettari, registrando un incremento del 9%.

Questa tendenza è generalizzata nell'ambito dei paesi dell'Unione europea

Grecia, Francia, Italia, Lussemburgo e Portogallo registrano cali del numero di aziende superiore al 30%. In questo gruppo di paesi le superficie dedicate ai vigneti presentano lo stesso andamento. Per la Germania la diminuzione del numero di aziende è limitata all'11%, mentre le superficie coltivate a vite sono in lieve aumento (1,9%).

All'interno degli Stati membri interessati dall'indagine si manifestano considerevoli differenze da una regione all'altra. Segnatamente:

- La Germania presenta l'evoluzione più omogenea;

- in Grecia le tendenze registrate a livello regionale hanno sensibilmente modificato la suddivisione geografica dei vigneti. La regione di "Nisia", che nel 1989 risultava la prima, ha perduto il 55% delle sue superficie, cosicché, nonostante un calo del 7,5%, la regione di "Kentriki Ellada" passa al primo posto tra le regioni produttrici;

- in Francia le regioni sudorientali ("Provence-Alpes-Côte-d'Azur, Languedoc-Roussillon") accusano una netta flessione, mentre il sudovest ed il nord-est registrano incrementi talvolta rilevanti (+22,5 in "Bourgogne").

- in Italia, un paese in cui la vigna è presente sull'insieme del territorio, la superficie coltivata a vigneti è in calo in tutte le regioni ad eccezione del "Trentino-Alto Adige" e del "Friuli-Venezia Giulia";

- Il Portogallo si trova in una situazione analoga: tutte le regioni registrano diminuzioni delle superficie coltivate a vigneto, ad eccezione dell'"Alentejo" in cui tali superficie presentano un aumento del 30%.

Forte aumento delle superficie destinate alla produzione di vini di qualità superiore

Nei paesi dell'Unione europea i vigneti sono sostanzialmente destinati alla produzione di "uve da vino" [6]: sui 3,2 milioni di ettari coltivati a vigneto più di 3 milioni di ettari (vale a dire il 95%) producono a questo fine.

[6] Per "uva da vino" s'intende una varietà destinata alla produzione di vino o d'alcol.

La destinazione "uva da tavola" interessa cinque Stati membri (Grecia, Spagna, Francia, Italia, Portogallo). Nonostante un calo del 41% delle superficie coltivate a questo scopo, l'Italia da sola alimenta il 40% di questo tipo di produzione. Francia, Portogallo, Grecia e Spagna registrano cali dello stesso ordine di grandezza.

La superficie coltivata a vigneto per la produzione di "uva passa" è quasi interamente concentrata in Grecia e registra una flessione del 20% rispetto al 1989.

La "produzione di uve da vino" costituisce quindi l'obiettivo predominante della coltivazione della vite in Europa. Con tutto ciò anche i vigneti finalizzati alla "produzione di vino" hanno subito una profonda ristrutturazione.

I vini di qualità superiore hanno sostituito i vini d'altro tipo. Questa tendenza è generale in seno all'Unione: anche se il numero di aziende che producono vini di qualità superiore è in calo dell'1,9%, le superficie sono in aumento dell'8,1%. Gli incrementi più rilevanti si registrano in Italia e in Portogallo (rispettivamente 21% e 18%). Negli altri Stati gli aumenti risultano inferiori al 10%.

Le superficie destinate alla produzione di vini di qualità superiore sono ormai la maggioranza nell'ambito dell'Unione (56% nel 1999 contro 45% nel 1989). Persistono tuttavia scarti tra i vari Stati membri: la totalità dei vigneti tedeschi e lussemburghesi si dedica alla produzione di vini di qualità superiore, mentre, nonostante un aumento del 22%, tali produzioni rappresentano unicamente il 36% dei vigneti italiani.

Varietà adattate al territorio

In occasione dell'indagine solo le superficie coltivate a uva da vino sono suddivise per varietà e raggruppate secondo il colore degli acini (bianchi o neri). La scelta di una varietà dipende dalle condizioni geologiche e climatiche della zona d'impianto, ma anche dalle scelte economiche dei coltivatori. Il numero di diverse varietà osservato in uno Stato dipende quindi in larga misura dalla diffusione della vite sul territorio di tale Stato.

- In Germania, paese in cui la vite si concentra in quattro Länder, più del 75% delle superficie è occupato da varietà bianche (sostanzialmente "Riesling, Weisser" e "Müller-Thurgau"). La situazione della viticoltura lussemburghese e di quella austriaca è analoga, dato che anche in tali paesi si ha una netta prevalenza delle varietà bianche.

- In Grecia le varietà bianche e nere si suddividono quasi perfettamente le superficie coltivate a vigneto. Le varietà nere presentano una considerevole diversità (cinque varietà occupano la metà delle superficie consacrate all'uva nera) mentre per le varietà bianche è vero il contrario: la varietà "Savvatiano" occupa le metà delle superficie coltivate ad uva bianca. Queste ultime hanno peraltro registrato un netto calo, poiché mentre in passato rappresentavano il 63% dei vigneti coltivati a uva da vino nel 1999 sono passate al 48%.

- In Spagna le varietà bianche predominano con il 63% delle superficie, analogamente a quanto facevano nel 1989.

- In Francia le varietà nere registrano un calo del 7%, me continuano a dominare il paesaggio viticolo con una quota del 68%. Tra di esse la varietà "Carignan" ha subito un calo del 43%, mentre le varietà "Merlot" e "Grenache" registrano incrementi rispettivamente del 68 e del 10%. Tra le varietà bianche la "Chardonnay blanc" e la "Sauvignon blanc" registrano incrementi rispettivamente dell'83 e del 74%.

- In Italia le varietà bianche e nere sono in equilibrio e presentano una grande diversità. Occorre prendere in considerazione sette varietà nere e nove varietà bianche per arrivare a coprire la metà delle superficie coltivate a vigneto. Nell'ambito delle varietà nere la "Barbera" e la "Negro amaro" accusano cali rispettivamente del 40 e del 46%.

- In Portogallo le varietà nere hanno un leggero vantaggio (58% delle superficie). Come in Italia i vigneti presentano una grande diversità. Tra le varietà bianche la "Fernao Pires" e la "Vital" registrano una flessione molto sensibile, pari rispettivamente a -39 e -63%.

La metà delle aziende ha meno di 0,5 ha coltivati a vigneto

Il numero delle aziende con meno di 0,5 ha è calato del 33% tra il 1989 ed il 1999, ma continua a rappresentare la metà delle aziende viticole dell'Unione, cui fa capo il 5% della superficie. All'estremo opposto le aziende con più di 9,5 ha coltivano il 50% dei vigneti dell'Unione e rappresentano il 5% delle aziende. Il movimento di calo del numero di aziende è stato quindi accompagnato da una concentrazione delle superficie nelle aziende di rilevanti dimensioni. Tutte le classi di superficie di meno di 10 ha hanno visto diminuire la quota di superficie coltivata a vite. Alle aziende di più di 30 ha invece, cui nel 1989 faceva capo il 15% delle superficie, ne fa capo ormai il 19%.

3.4. Coerenza del sistema d'indagini

Il sistema d'indagini definite dal regolamento (CEE) n. 357/79 risulta coerente se ed in quanto consente di seguire i cambiamenti (in seguito ad impianti, reimpianti ed estirpazioni) intervenuti sulle superficie coltivate a vite tra due indagini di base.

Il fatto di ricorrere a metodologie differenti per ottenere i dati annui e quelli delle indagini di base fa sì che non ci si debba stupire se appaiono leggere differenze quando si ricostruiscono le superficie coltivate a vigneto a partire dai risultati di queste due operazioni. Il livello di tali differenze deve peraltro mantenersi entro limiti accettabili sul piano statistico.

Per cinque dei sette paesi interessati dall'inchiesta del 1989 e del 1999 (Germania, Grecia, Francia, Lussemburgo e Portogallo) il livello delle divergenze osservate resta accettabile; in compenso Italia e Spagna presentano divergenze che rendono necessario affinare sensibilmente gli strumenti statistici.