PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 77/388/CEE e introduce nuove misure di semplificazione in materia di imposta sul valore aggiunto - campo di applicazione delle esenzioni e le relative modalità pratiche di applicazione



Gazzetta ufficiale n. C 195 del 18/07/1994 pag. 0087



Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 77/388/CEE e introduce nuove misure di semplificazione in materia di imposta sul valore aggiunto - campo di applicazione delle esenzioni e le relative modalità pratiche di applicazione (1) (94/C 195/25) Il Consiglio, in data 30 marzo 1994, ha deciso conformemente al disposto dell'articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. Considerato il brevissimo tempo concesso dal Consiglio per l'elaborazione di tale parere, il Comitato ha deciso di applicare la procedura d'urgenza e di nominare Müller Relatore generale (art. 46 del Regolamento interno). Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 27 aprile 1994, nel corso della 315a sessione plenaria, il seguente parere. Il Comitato approva la proposta di direttiva, fatte salve le seguenti osservazioni. 1. Il Comitato rileva che la proposta di direttiva tende a facilitare l'applicazione dell'IVA nei paesi membri della Comunità. Spera che ne risulterà una reale semplificazione del sistema, importante per il miglior funzionamento del mercato interno e per garantire alle imprese parità di condizioni di concorrenza da parte delle imprese. 2. Il Comitato insiste affinché qualsiasi modifica al sistema comunitario dell'IVA vada nel senso di una sua inviolabilità da parte di qualsiasi tentativo di evasione fiscale. 3. Il Comitato esprime dei dubbi per quanto riguarda l'efficacia delle disposizioni previste all'art. 1, paragrafi 4 e 7, riguardanti le transazioni effettuate in un regime di deposito diverso da quello doganale. Tali disposizioni trovano giustificazione nel fatto di voler garantire la decentralizzazione (sussidiarietà), ma, dato il loro carattere facoltativo, non sono in grado di assicurare l'uniformità richiesta. Inoltre, la soluzione proposta non sembra adatta ad apportare la necessaria semplificazione per quanto riguarda il trattamento fiscale di altre transazioni a catena in cui sono coinvolti più di tre imprenditori, dando vita ad un movimento intracomunitario di beni. 4. Il Comitato esprime la propria perplessità circa la completezza delle regole a cui fanno riferimento l'articolo 1, punto 6 e l'articolo 2 riguardo a determinati servizi di trasporto o attività accessorie al trasporto. Le decisioni del Consiglio riportate all'articolo 2 contengono infatti delle semplificazioni, valide fino al 31 dicembre 1994, per taluni lavori e merci circolanti che non fanno parte della categoria della « lavorazione temporanea » intracomunitaria. In vista della scadenza di cui sopra, la proposta di direttiva andrebbe opportunamente completata. 5. Il Comitato chiede alla Commissione di rivedere le disposizioni nel senso di una reale semplificazione e di una reale trasparenza. In caso contrario, la Commissione dovrebbe seguire da vicino la loro applicazione onde evitare che vadano ad aggravare gli oneri già a carico delle imprese o di coloro che sono soggetti a IVA e fugare qualsiasi sospetto di evasione fiscale, come affermato al punto 2. Fatto a Bruxelles, il 27 aprile 1994. Il Presidente del Comitato economico e sociale Susanne TIEMANN (1) GU n. C 107 del 15. 4. 1994, pag. 7.