COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 19.06.1996 
COM(96) 277 dcf. 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
CHE AUTORIZZA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA 
A STIPULARE DUE ACCORDI CON LA REPUBBLICA CECA 
CONTENENTI DISPOSIZIONI CHE DEROGANO AGLI ARTICOLI 2 E 3 
DELLA SESTA DIRETTIVA 77/388/CEE DEL CONSIGLIO 
DEL 17 MAGGIO 1977, 
BSF MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI 
RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CD7RA D'AFFARI 
(presentata dalla Commissione) 

Relazione 
Con lettere pervenute al Segretariato generale della Commissione il 22 agosto 1995 e il 
26 marzo 1996 la Repubblica federale di Germania ha chiesto l'autorizzazione, a 
norma dell'art.30 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio del 17 maggio 1977, 
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte 
sulla cifra d'affari - Sistema comune dell'imposta sul valore aggiunto: base imponibile 
uniforme1-, a stipulare con la Repubblica ceca due accordi contenenti delle deroghe 
agli articoli 2 e 3 della suddetta direttiva. 
In conformità all'articolo 30 precitato, gli altri Stati membri sono stati informati delle 
richieste della Germania con lettera del 25 aprile 1996. 
Il primo accordo riguarda la costruzione di un ponte frontaliero sul Rehlingbach 
all'altezza di Waidhaus e Rozvadov ai fini dell'allacciamento dell'autostrada tedesca A 
6 che va da Norimberga in direzione est e dell'autostrada ceca D 5 che va da Pilsen in 
direzione ovest. 
Tale accordo prevede che l'area del cantiere del ponte di confine e, a costruzione 
ultimata, il ponte stesso, anche nella parte situata sul territorio della Repubblica ceca, 
sono considerati come territorio della Repubblica federale di Germania, per quanto 
concerne le cessioni di beni e le altre prestazioni di servizi eseguite in relazione alla 
costruzione, alla riparazione e al rinnovamento del ponte di confine. 
Il secondo accordo concerne la costruzione di un ponte frontaliero all'altezza di 
Schònberg e Vojtanov, come prolungamento dell'autostrada E 49. 
Tale accordo prevede che l'area del cantiere del ponte di confine e, a costruzione 
ultimata, il ponte stesso, anche nella parte situata sul territorio della Repubblica 
federale di Germania, sono considerati come territorio della Repubblica ceca, per 
quanto concerne le cessioni di beni e le prestazioni di servizi eseguite in relazione alla 
costruzione, alla riparazione e al rinnovamento del ponte di confine. 
Inoltre i due predetti accordi stabiliscono che per le merci importate dal territorio di 
uno Stato contraente nel territorio dell'altro Stato contraente non vengono riscossi 
diritti o tasse all'importazione, fatta eccezione per i dazi doganali, qualora tali merci 
vengano usate per la costruzione, la riparazione e la manutenzione dei ponti di confine 
in oggetto. Questa disposizione non si applica nel caso di importazioni di merci 
destinate alla pubbliche amministrazioni. 
Secondo il principio di territorialità previsto dalla sesta direttiva, le opere di 
costruzione, di riparazione e di rinnovamento dei ponti eseguite sul territorio tedesco 
sono soggette ali'IVA in Germania. Per contro, quelle realizzate sul territorio ceco 
esulano dal campo di applicazione della sesta direttiva. L'applicazione di tali 
disposizioni imporrebbe di suddividere le operazioni in funzione del territorio sul quale 
sono realizzate. Inoltre ciascuna importazione in Germania di beni provenienti dalla 
GU L 145 del 13.6.1977, pag.l. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 9511 ICE (GU L 102 
del 5.5.1995 pag.18) 
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Repubblica ceca utilizzati per la costruzione, la riparazione ed il rinnovamento dei 
ponti in questione è soggetta all'IVA tedesca. 
Gli Stati contraenti sono del parere che l'applicazione di queste regole comporterebbe 
notevoli complicazioni di ordine fiscale per le imprese impegnate nei lavori di 
costruzione. Pertanto gli Stati contraenti ritengono che le disposizioni fiscali del 
progetto di accordo sono giustificate dall'intento di semplificare gli obblighi fiscali di 
tali imprese. 
Occorre peraltro segnalare che in virtù dell'articolo 30 della sesta direttiva il Consiglio 
ha già autorizzato la Repubblica federale di Germania a concludere con la Repubblica 
di Polonia vari accordi relativi a costruzioni nella zona di frontiera che contenevano 
disposizioni fiscali simili a quelle degli accordi oggetto della presente decisione. 
La Commissione condivide il parere che l'imposizione uniforme dei lavori di 
costruzione, di riparazione e di rinnovamento e la rinuncia alla riscossione dell'IVA 
all'importazione di beni destinati ad essere utilizzati per tali lavori costituisce una 
semplificazione per gli operatori rispetto all'applicazione delle regole normali di 
imposizione. 
Inoltre, tenuto conto dell'effetto di compensazione delle disposizioni fiscali dei due 
accordi, l'applicazione delle disposizioni fiscali di tali accordi non avrà che 
un'incidenza trascurabile, in ogni caso positiva, sulle risorse proprie delle Comunità 
europee provenienti dall'imposta sul valore aggiunto. In effetti dalle informazioni 
fornite dalle autorità tedesche risulta che la cifra d'affari relativa ai lavori soggetti ad 
imposizione in Germania in applicazione delle disposizioni fiscali di deroga previste dai 
predetti accordi è leggermente superiore alla cifra d'affari relativa ai lavori che 
dovrebbero essere assoggettati ad IVA in Germania se venissero applicate le regole 
normali del sistema comune IVA. 
La Commissione ritiene pertanto appropriato autorizzare la Repubblica federale di 
Germania a stipulare gli accordi in oggetto. 
I 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
CHE AUTORIZZA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA 
A STIPULARE DUE ACCORDI CON LA REPUBBLICA CECA 
CONTENENTI DISPOSIZIONI CHE DEROGANO AGLI ARTICOLI 2 E 3 
DELLA SESTA DIRETTIVA 77/388/CEE DEL CONSIGLIO, DEL 17 MAGGIO 1977, 
IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI 
RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D'AFFARI 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio del 17 maggio 1977 in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari 
- Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme1' in particolare 
l'articolo 30, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che, a norma dell'articolo 30 della sesta direttiva, il Consiglio, deliberando 
all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro a 
concludere con un paese terzo o un organismo internazionale un accordo che contenga 
deroghe alla direttiva stessa; 
considerando che, con lettere registrate presso il Segretariato generale della 
Commissione il 22 agosto 1995 e il 26 marzo 1996, il governo tedesco ha richiesto 
l'autorizzazione a stipulare con la Repubblica ceca due accordi contenenti deroghe agli 
articoli 2 e 3 della sesta direttiva per quanto riguarda i lavori di costruzione, di 
riparazione e di rinnovamento dei due ponti di frontiera tra gli Stati contraenti in 
oggetto; 
considerando che gli altri Stati membri sono stati informati della richiesta della 
Germania il 25 aprile 1996; 
1 GU L 145 del 13.6.1977, pag.l. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 95/7/CE (GU L 102 
del 5.5.1995, pag. 18) 
considerando che in mancanza di misure di deroga le operazioni di costruzione, di 
riparazione e di rinnovamento eseguite sul territorio tedesco sarebbero soggette all'I VA 
tedesca, mentre quelle eseguite sul territorio ceco esulerebbero dal campo di 
applicazione della sesta direttiva; che inoltre ciascuna importazione in Germania, in 
provenienza dalla Repubblica ceca, di merci utilizzate per la costruzione, la riparazione 
ed il rinnovamento dei ponti di frontiera sarebbe sottoposta ali'IVA tedesca; 
considerando che le misure di deroga previste dagli accordi sono intese a introdurre una 
semplificazione delle regole di tassazione per gli operatori incaricati dei lavori in 
questione; 
considerando che le misure di deroga in questione avranno un'incidenza trascurabile 
sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall'imposta sul valore 
aggiunto, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
r 
Articolo 1 
La Repubblica federale di Germania è autorizzata a concludere con la Repubblica ceca 
due accordi contenenti talune disposizioni di deroga alla sesta direttiva 77/388/CEE del 
Consiglio del 17 maggio 1977. 
Il primo accordo riguarda la costruzione di un ponte frontaliero sul Rehlingbach all'altezza 
di Waidhaus e Rozvadov, ai fini dell'allacciamento dell'autostrada tedesca A 6 che va da 
Norimberga in direzione est e dell'autostrada ceca D 5 che va da Pilsen in direzione ovest. 
Il secondo accordo concerne la costruzione di un ponte frontaliero all'altezza di 
Schònberg e Vojtanov, come prolungamento dell'autostrada E 49. 
Le disposizioni fiscali di deroga previste da questi accordi sono definite nei seguenti 
articoli 2, 3 e 4. 
Articolo 2 
In deroga all'articolo 3 della sesta direttiva, l'area del cantiere del ponte di confine di cui 
all'articolo 1, secondo comma e, a costruzione ultimata, il ponte stesso, anche nella parte 
situata sul territorio della Repubblica ceca, sono considerati come territorio della 
Repubblica federale di Germania, per quanto concerne le cessioni di beni e le prestazioni 
di servizi eseguite in relazione alla costruzione, alla riparazione e al rinnovamento del 
ponte di confine. 
Articolo 3 
In deroga all'articolo 3 della sesta direttiva, l'area del cantiere del ponte di confine di cui 
all'articolo 1, terzo comma e, a costruzione ultimata, il ponte stesso, anche nella parte 
situata sul territorio della Repubblica federale di Germania, sono considerati come 
territorio della Repubblica ceca, per quanto concerne le cessioni di beni e le prestazioni di 
servizi eseguite in relazione alla costruzione, alla riparazione e al rinnovamento del ponte 
di confine. 
e 
Articolo 4 
In deroga all'articolo 2, paragrafo 2 della sesta direttiva, l'importazione di merci in 
Germania provenienti dalla Repubblica ceca non è soggetta all'imposta sul valore 
aggiunto, qualora tali merci vengano usate per la costruzione, la riparazione e il 
rinnovamento di uno dei ponti di cui all'articolo 1, secondo e terzo comma. Tuttavia, 
la deroga non si applica alle importazioni di merci realizzate a tali fini da 
un'amministrazione pubblica. 
Articolo 5 
La Repubblica federale di Germania è destinataria della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, il 1996 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
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SCHEDA FINANZIARIA 
La proposta di decisione in questione, una volta adottata, non avrà che consequence 
trascurabili sulle risose proprie della Comunità. 
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ISSN 0254-1505 
COM(96) 277 def. 
DOCUMENTI 
IT 09 11 
N. di catalogo : CB-CO-96-285-IT-C 
ISBN 92-78-05514-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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