A4-0264/98

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione sulle disposizioni relative alla composizione del Comitato economico e finanziario, accompagnata da una proposta di decisione del Consiglio sulle disposizioni specifiche relative alla composizione del Comitato economico e finanziario (COM(98)0110 - C4-0222/98)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione, accompagnata da una proposta di decisione del Consiglio sulle disposizioni specifiche relative alla composizione del Comitato economico e finanziario (COM(98)0110 - C4-0222/98) ((GU C 125 del 23.4.1998, pag. 17.)),

- visto l'articolo 109 C, paragrafo 3 del trattato CE,

- visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche ((GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.)),

- visto il regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sull'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi ((GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6.)),

- vista la risoluzione del Consiglio europeo relativa al patto di crescita e di stabilità (Amsterdam, 17 giugno 1997) ((GU C 236 del 2.8.1997, pag. 1.)),

- vista la risoluzione del Consiglio europeo su crescita e occupazione (Amsterdam, 16 giugno 1997) ((GU C 236 del 2.8.1997, pag. 3.)),

- vista la sua risoluzione del 4 dicembre 1997 sul coordinamento della politica economica nella terza fase dell'Unione economica e monetaria ((GU C 388 del 21.12.1997, pag. 36.)),

- vista la risoluzione del Consiglio europeo, del 13 dicembre 1997, sul coordinamento delle politiche economiche nella terza fase dell'Unione economica e monetaria e sugli articoli 109 e 109 B del trattato CE ((GU C 35 del 2.2.1998, pag. 1.)),

- viste le disposizioni adottate dal Consiglio europeo il 13 dicembre 1997 volte a consentire ai ministri degli Stati partecipanti alla zona «euro» di riunirsi tra loro in modo informale onde discutere i problemi connessi alle responsabilità specifiche a loro carico in materia di moneta unica,

- vista la sua risoluzione del 2 aprile 1998 sulla responsabilità democratica nella terza fase dell'UEM ((Processo verbale delle sedute in tale data, parte II, punto 9.)),

- vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0264/98),

A. considerando il ruolo determinante svolto dal Comitato monetario nella preparazione delle decisioni del Consiglio Ecofin e, da un punto di vista generale, in tutti i lavori preliminari del Consiglio Ecofin in materia di Unione economica e monetaria,

B. considerando l'importanza dei compiti affidati al Comitato economico e finanziario, anche se si collocano in continuità di quelli di cui attualmente dispone il Comitato monetario (compito generale di preparazione dei lavori del Consiglio, analisi della situazione economica e finanziaria degli Stati membri e della Comunità, relazioni finanziarie con i paesi terzi e le istituzioni internazionali, movimenti di capitali e libertà dei pagamenti) nonché della prerogativa per cui esso può formulare di propria iniziativa pareri destinati al Consiglio e alla Commissione,

C. considerando che il Comitato economico e finanziario, destinato a subentrare al Comitato monetario all'inizio della terza fase dell'Unione economica e monetaria, disporrà di competenze molto più ampie presso il Consiglio Ecofin,

D. considerando altresì la posizione determinante del Consiglio Ecofin, riaffermata dal Consiglio europeo di Lussemburgo, al centro del processo di coordinamento e di definizione decisionale in materia economica, nonché il contributo essenziale del Comitato economico e finanziario alla preparazione dei lavori del Consiglio, segnatamente predisponendo le decisioni previste nel quadro della sorveglianza multilaterale, dei principali orientamenti macroeconomici e della procedura dei disavanzi eccessivi,

E. considerando pertanto che il Parlamento europeo e la sua commissione competente devono riservare particolare attenzione al funzionamento e alle attività del Comitato economico e finanziario,

F. considerando che la composizione del Comitato economico e finanziario può influenzare le decisioni adottate successivamente dal Consiglio Ecofin, in particolare in caso di insufficiente rappresentanza degli operatori che concorrono alla definizione delle politiche economiche nazionali,

G. considerando altresì che una simile posizione centrale del Comitato economico e finanziario nel processo di sorveglianza multilaterale e di coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri e della Comunità impone al Parlamento europeo di allacciare, attraverso la propria commissione competente, un dialogo permanente con tale organo, fatte salve le sue relazioni con il Consiglio Ecofin che in materia resta il suo unico interlocutore istituzionale,

H. considerando in tale ottica che le relazioni regolari sviluppate dalla sua sottocommissione monetaria con il comitato monetario rappresentano una base favorevole e che tali relazioni devono poter essere ampliate e approfondite con il comitato che lo sostituirà;

I. considerando infine che, nel momento in cui vengono evidenziati il ruolo e l'importanza del Comitato economico e finanziario, emerge nuovamente il problema delle condizioni della partecipazione del Parlamento europeo al processo dell'Unione economica e monetaria e che ciò implica indispensabili chiarimenti da parte della Commissione e del Consiglio in merito all'utilizzazione dei vari strumenti e procedure di sorveglianza multilaterale e di coordinamento delle politiche economiche, al relativo calendario e al ruolo degli organi interessati a seconda dei problemi da affrontare,

1. deplora innanzi tutto che le modalità relative alla composizione del Comitato economico e finanziario siano oggetto non della consultazione del Parlamento europeo, ma soltanto di una semplice informazione;

2. ricorda che l'articolo 109 C, paragrafo 2 del trattato CE, relativo all'istituzione di un Comitato economico e finanziario destinato a sostituire il Comitato monetario all'inizio della terza fase, consente alla Banca centrale europea di essere rappresentata da due membri al massimo, mentre l'Istituto monetario europeo non aveva alcun membro in seno al Comitato monetario;

3. prende atto che nella sua precitata risoluzione del 13 dicembre 1997 il Consiglio europeo, esaminando la composizione del Comitato economico e finanziario, ha condiviso l'argomento dei governatori delle banche centrali nazionali in merito all'opportunità di assicurare la continuità fra il Comitato monetario e il Comitato economico e finanziario per quanto riguarda la partecipazione dei rappresentanti degli Stati membri, vista l'efficacia dimostrata da detto Comitato presso il Consiglio nel corso della seconda fase dell'UEM;

4. osserva inoltre che il Consiglio europeo, nella stessa risoluzione, non fa alcun riferimento espresso al numero di membri del comitato per istituzione;

5. approva la circostanza che la Commissione non abbia precisato l'organo amministrativo originario che deve essere rappresentato in seno al Comitato, evidenziando così l'importanza attribuita alla scelta delle amministrazioni rappresentate in relazione al contenuto dei pareri che il Comitato economico e finanziario esprimerà;

6. riconosce che la posizione del Consiglio europeo e la proposta della Commissione consentono alle banche centrali nazionali degli Stati interessati da una deroga e non rappresentati da due membri nominati dalla BCE di partecipare al Comitato economico e finanziario;

7. ritiene tuttavia che la procedura dovrebbe essere diversa per gli Stati della zona «euro»;

8. rileva altresì che la presenza dei governatori delle banche centrali nazionali dei paesi della zona «euro» in seno al Comitato economico e finanziario attribuisce ad esso un marcato carattere nazionale anziché favorire la sua evoluzione verso una struttura più comunitaria;

9. ritiene che la composizione del comitato dovrebbe consentire di mantenere un equilibrio tra l'elemento monetario e l'elemento economico dell'UEM;

10. ritiene che in relazione ai rappresentanti delle amministrazioni nazionali, i membri e i loro supplenti dovrebbero essere scelti dagli Stati membri sulla base delle loro competenze, tanto economiche, che finanziarie;

11. propone che gli Stati membri si avvalgano di sostituti per far partecipare, purché ciò sia giustificato dall'ordine del giorno del comitato, alti funzionari competenti in campo tributario, di bilancio e di previsione economica;

12. solleva il quesito sulle modalità con cui il Comitato economico e finanziario potrà funzionare, sulla base della sua attuale composizione, quando dovrà preparare i lavori specifici del Consiglio in materia di zona «euro»;

13. chiede di essere informato sullo statuto del Comitato economico e finanziario fin dal momento della sua approvazione da parte del Consiglio;

14. esprime dubbi sulla capacità del Comitato, nella sua attuale composizione, di profilarsi come sede di dialogo per il coordinamento di politiche economiche favorevoli alla crescita e all'occupazione;

15. auspica, nel quadro del coordinamento delle politiche economiche, di ascoltare all'interno della propria commissione competente, su base trimestrale, il presidente del Comitato economico e finanziario in modo analogo a quanto previsto per il Commissario competente e il Consiglio direttivo della Banca centrale;

16. propone che il Comitato economico e finanziario riprenda le competenze del Comitato di politica economica istituito il 18 febbraio 1974 per assicurare il coordinamento delle politiche economiche a breve e medio termine degli Stati membri, visto il ruolo molto limitato da esso svolto negli ultimi anni;

17. invita il Consiglio e la Commissione a presentargli proposte utili in merito all'articolazione del dialogo da istituire tra il Comitato economico e finanziario e il Comitato per l'occupazione;

18. ritiene che le capacità della Commissione e del Parlamento europeo in materia di analisi, elaborazione delle previsioni e scenari economici europei dovranno essere rafforzate;

19. considera che il coordinamento delle politiche economiche debba avvenire soprattutto sulla base dei principali orientamenti macroeconomici e in tale ottica deplora che non sia stata fissata una scadenza unica per la discussione sui piani nazionali per l'occupazione;

20. chiede che la proposta di decisione del Consiglio sia modificata in modo da consentire la sua revisione entro il 1° gennaio 2002 quando tutti gli Stati membri avranno aderito all'Unione economica e monetaria;

21. invita in tale prospettiva la Commissione, il Comitato economico e finanziario e la BCE a presentargli entro il 1° luglio 2001 una relazione sul bilancio delle relazioni interistituzionali nel quadro dell'UEM dopo l'inizio della terza fase e a formulargli proposte in merito ai perfezionamenti da apportare al sistema;

22. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, alla Banca centrale europea, al Comitato monetario e ai governi degli Stati membri.