COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(92) 520 def. 
Bruxelles, 4 dicembre 1992 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) PEI CONSIGLIO 
RELATIVA A TRANSFERENCES DE SUBSTÂNCIAS RADIOACTIVAS 
NA COMUNIOAOE EUROPEIA 
(presentata dalla Commissione) 
/, 'U 
AVVISO 
Il 23 luglio 1992 la Commissione ha adottato un progetto di propasta di 
regoIamento de I Cons ig I io su11e spediz ioni di sos.tanze radioa11 i ve 
nell'ambito de lisa Comunità europea***. Ai sensi dell'articolo 31 del 
Trattato Euratom, il documento è stato sottoposto per parere al 
Comitato economico e sociale, e quindi approvato dal Comitato stesso 
nella sua sessione plenaria del 24 - 25 novembre 1992. 
Facendo seguito al parere espresso dal Comitato economico e sociale, la 
Commissione ha modificato il suo documento iniziale come risulta dal 
presente documento. 
(*) Doc. SEC(92) 1538 def 
- 2 -
NOTA ESPLICATIVA 
Nella deliberazione 1/78 del 14 novembre 1978 emessa ai sensi dell'articolo 
103, terzo comma, del Trattato Euratom, la Corte di Giustizia (1) statuisce 
che "[Il mercato comune nucleare] riguarda l:a liberalizzazione dei 
trasferimenti di materie nucleari, nonché dei materiali e delle strutture 
speciali, con preclusione della passibilità che tali mav irnienti vengano 
intralciati da ostacoli derivanti direttamente o indirettamente dalle 
normative nazionali di carattere fiscale, commerci a lie o tecnico. Come il 
Trattato CEE, pure il Trattato CEEA mira a creare, nel suo campo di 
applicazione materiale, uno spazio economico omogeneo. In questo contesto, 
non è opportuno per gli Stati membri esercitare controlli alle dogane per il 
raggiungimento degli obiettivi del capo III, titolo 2 - protezione sanitaria 
- del Trattato Euratom, quando questi obiettivi possono essere raggiunti 
altrettanto efficacemente attraverso altri mezzi. 
La Commissione ha proposto recentemente (2) una revisione della direttiva del 
Consiglio che fissa le norme fondamentali relative alla protezione sanitaria 
della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derf.van.ti dalle 
radiazioni ionizzanti che, tra l'altro, adegua le disposizioni esistenti al 
fine di facilitare l'abolizione dei control li al Uè frontiere. 
La proposta al legata integra la direttiva 80/836/Eurat.om (3) attualmente in 
vigore e costituisce un provvedimento interinale necessario a coprire il 
periodo compreso tra il 31 dicembre 1992, data di esecuzione del l'articolo 8a 
del Trattato CEE, e la data di esecuzione della direttiva modificata. Esso 
mira al mantenimento dell'attuale livello di protezione contro le radiazioni, 
pur consentendo agli Stati membri di progredire verso lo spazio economico 
omogeneo ricercato dal Trattato Euratom. La proposta non solleva problemi di 
non proliferazione nucleare o di controlli all'esportazione nucleare per i 
quali sono state annunciate adeguate proposte (4). 
(1) Rep. 1978, p. 2151 (2172) 
(2) SEC(92) 1322 def. 
(3) GU L246 del 17.9.80 e GU L265 del 5.10.84 
(4) SEC(92) 1085 def. 
- 3 -
In considerazione dell'urgenza delle misure proposte è auspicabile che esse 
assumano la forma di regolamento, il quale è di immediata applicazione. Il 
regolamento si applicherà a tutte l;e "sostanze radioattive" inclusi i residui 
radioattivi, che sono soggetti agli obblighi specifici della direttiva 
92/3/EURAT.OM che deve essere messa in vigore dagli Stati membri entro il V 
gennaio 1994. 
Il regolamento proposto comporta due disposizioni essenziali: 
l'esclusione dei controlli alla frontiere fra gli Stati membri; 
l'obbligo per il destinatario di sostanze radioattive di fornire ai 
detentore di tali sostanze una dichiarazione scritta in ottemperanza alla 
normativa nazionale pertinente qualora intenda ricevere sostanze 
radioattive da un altro Stato membro. 
Il regolamento resterà in vigore per le sostanze radioattive diverse dai 
residui radioattivi a meno e fino a che esso non sia sostituito dalla nuova 
direttiva che modifica la direttiva 80/836. Per quanto riguarda i residui 
radioattivi il sistema precedente di dichiarazione non troverà più 
applicazione una volta che le disposizioni nazionali di attuazione delta 
direttiva 92/3 entreranno in vigore. 
Le misure proposte si applicano alle spedizioni di sostanze radioattive tra 
Stati membri e si conformano all'articolo 2(b) del Trattato Euratom che 
richiede che la Comunità "stabilisca norme di sicurezza uniformi per la 
protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori e vigili sulla loro 
applicazione". Misure analoghe prese a livello nazionale non assicurerebbero 
un'efficacia infracomunitaria e non risponderebbero alle esigenze di 
uniformità esplicitamente stabilite dal Trattato. 
- 4 -
Proposta di regolamento del Consiglio 
sulle spedizioni di sostanze radioattive 
nell'ambito della Comunità 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
Visto il Trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, e 
in particolare gli articoli 3.1 e 32, 
Vista la proposta della Commissl:one<1), elaborata previo parere di un gruppo 
di personalità designate dal Comitato scientifico e tecnico, tra gli esperti 
scientifici degli Stati membri, 
Visto il parere de=l Parlamento europeo*2*, 
Visto il parere del Comitato economico e sociale^, 
Considerando che il Consiglio ha adottato direttive che fissano l« norme 
fondamentali relative alia protezione sanitaria della popolazione e dei 
lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radi-azioni ionizzanei(4^, e più 
recentemente la direttiva 80/836/Euratom(•5). modificata dalla direttiva 
84/467/Euratom*6). 
Considerando che. ai sensi dell'articolo 2 della direttiva 80/836/Euratom, 
tali norme fondamentali si applicano In particolare al trasporto di sostanze 
radioattive; 
<D 
02:) 
(30 
(4-) G.U. n. 11, 20.2.1959, pag. 221/59 
(5) G.U. n. L 246. 17.9.80, pag. 1 
(60 G.U. n. L 265. 5.10..1984, pag. 4 
- 5 -
Considerando che, a norma dell'articolo 3 della direttiva 80/836/Euratom, gli 
Stati membri sono tenuti a rendere obbligatoria ha denuncia di attività che 
comportano un rischio derivante da radiazioni ionizzanti; che, in taluni casi 
determinati da ciascuno Stato membro, queste attività sono soggette ad 
autorizzazione preventiva alla luce del possibile pericolo e di altre 
considerazioni pertinenti; 
Considerando che di conseguenza, gli Stati membri hanno istituito, 
all'interno dei propri territori, sistemi destinati a soddisfare i requisiti 
dell'articolo 3 della direttiva 80/836/Euratom; che pertanto, attraverso 
controlli interni che gli Stati membri pongono in atto sulla base di norme 
nazionali compatibili con le attuali disposizioni comunitarie e con qualsiasi 
altra pertinente disposizione internazionale, gli stessi Stati membri 
continuano a garantire un livello equivalente di protezione all'interno del 
loro terr itor io; 
Considerando che la spedizione di residui radioattivi tra Stati membri e 
quella verso la Comunità e fuori di essa deve essere soggetta alle 
disposizioni specifiche fissate dalla direttiva 92/3/Euratom (7); che gli 
Stati membri devono applicare entro e non oltre il 1* gennaio 1994 le leggi, 
i regolamenti e le disposizioni amministrative necessarie a conformarsi alla 
direttiva 92/3/Euratom; 
Considerando che la Corte di Giustizia ha statuito, con deliberazione n. i/78 
emessa ai sensi dell'articolo 1Q3, terzo comma del Trattato (8) che i 
movimenti dei materiali nucleari non vengano intralciati da ostacoli 
derivanti direttamente o indirettamente dalle normative nazionali di 
carattere fiscale, commerciale o tecnico; 
(7) GU n. L 35. 12.2.1992, pag. 24. 
(8) Rep. 1978, pag.. 2151 (2172). 
- 6 -
Considerando che in questo spazio non è necessario effettuare controlli alle 
frontiere interne quando gli stessi scopi possono essere raggiunti 
altrettanto efficacemente attraverso un sistema uniforme di dichiarazioni e 
di controlli di routine effettuati attraverso il territorio degli stati 
membr i; 
Considerando che a questo scopo è necessario che il destinatario delle 
sostanze radioattive fornisca una dichiarazione al detentore, certificata 
dalle autorità competenti dello Stato membro destinatario della spedizione; 
che l'efficienza di detto sistema é meglio garantita dall'uso di un documento 
standard: che tuttavia tale sistema non può essere applicato a spedizioni 
di sostanze radioattive effettuate da o per conto della Commissione 
nell'ambito dei compiti ad essa affidati dai Trattato. 
Considerando che l'adozione di un sistema che abolisca i controlli di 
frontiera e introduca un obbligo di effettuare tale dichiarazione è conforme 
agii obiettivi del mercato interno pur assicurando un livello adeguato di 
protezione contro le radiazioni per la popolazione e i lavoratori. 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Campo d'appIi caz i one 
Il presente regolamento si applica alle spedizioni di sostanze radioattive 
tra Stati membri, allorché i quantitativi e la concentrazione superano i 
livelli previsti dall'articolo 4(a) e (b) della direttiva 80/836/Euratom. 
Esso si applicherà anche alle spedizioni di residui radioattivi di cui alla 
direttiva 92/3/Euratòm. 
- 7 -
Articolo 2 
Definizioni 
Ai fini del presente regolamento si intendono per: 
"spedizione": le operazioni di inoltro delle sostanze radioattive dal 
luogo dì origine al luogo di destinazione, inclusi il caricamento e lo 
scar icamento; 
"detentore" di sostanze radioattive: qualsiasi persona fisica o giuridica 
che, pr'uma di effettuare la spedizione, abbia la responsabilità giuridica 
di tali materiali e intenda effettuare una spedizione verso un 
dest inatario; 
"destinatario" di sostanze radioattive: la persona fisica o giuridica a 
cui le sostanze siano trasferite; 
"sostanze radioattive": definizione fornita nella direttiva 
80/836/Euratom, 
"attività": definizione fornita nella direttiva 80/836/Euratom.. 
Articolo 3 
Le operazioni di controllo effettuate ai sensi della legislazione comunitaria 
o nazionale nel caso di spedizioni di sostanze radioattive non assumeranno la 
forma di controllo alle frontiere, ma verranno condotte soltanto nel contesto 
di controlli di routine effettuati in modo non discriminatorio sul territorio 
di uno Stato membro. 
- 8 -
Articolo 4 
1. Un detentore di sostanze radioattive che intenda spedirle o farle spedire 
dovrà ottenere una dichiarazione preventiva scritta da parte del destinatario 
delle sostanze radioattive indicante che il destinatario si è conformato a 
tutti gli obblighi, nello Stato membro destinatario dell'invio, previsti 
dalle disposizioni nazionali in appiIcazione dell'articolo 3 del la direttiva 
80/836/Euratom, e a tutti gli obblighi riguardanti provvedimenti finanziari 
per assicurare lo stoccaggio sicuro o lo smaltimento delie sostanze 
radioattive qualora esse non vengano più usate. 
La dichiarazione verrà effettuata utilizzando il documento standard di cui 
all'ai legato 1. 
2. La dichiarazione di cui al n. 1 dovrà essere certificata dalle autorità 
competenti dello Stato membro destinatario della spedizione. 
3. Per quanto riguarda le spedizioni dì residui radioattivi, il presente 
articolo non si applicherà, quando, in applicazione delle disposizioni 
nazionali di esecuzione della direttiva 92/3/Euratom, il detentore deve 
ottenere l'autorizzazione per la spedizione. 
- 9 -
Articolo 5 
1. La dichiarazione di cui all'articolo 4 può riferirsi a più di una 
spedizione, purché: 
le sostanze radioattive a cui essa si riferisce possiedano le stesse 
caratteristiche fisiche, chimiche e radioattive, e, 
le sostanze radioattive a cui essa si riferisce non superino ì 
livelli di attività specificati nella dichiarazione, e, 
le spedizioni vengano effettuate dallo stesso detentore allo stesso 
destinatario, e dipendano dalle stesse autorità competenti. 
2. La dichiarazione certificata sarà valida per un periodo non superiore al 3 
ann i. 
Articolo 6 
Le autorità competenti degli Stati membri collaboreranno per assicurare 
l'applicazione del presente regolamento per quanto riguarda le spedizioni di 
sostanze radioattive. 
Articolo 7 
1. Il presente regolamento lascia impregiudicati gli obblighi risultanti 
dalla direttiva 92/3/Euratom. 
2. Il presente regolamento non sì applica alle spedizioni di sostanze 
radioattive effettuate: 
tra le sedi, ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2 del Trattato; 
dalla Commissione, oppure su domanda di quest'ultima nel quadro del 
suo compito in virtù del titolo secondo, capo VII del Trattato. 
- 10 -
Articolo 8 
1. Il presente regolamento entra in vigore il 15' giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. 
2. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente appiìcab ile in eiascuno degIi Stati membri. 
Fatto a -Bruxelles.. "1992 
Per 11 Consigi io, 
Il Presidente 
ALLEGATO I 
SPEDIZIONI DI SOSTANZE RADIOATTIVE NELL'AMBITO DELLA COMUNITÀ EUROPEA 
DOCUMENTO STANDARD Al SENSI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N. XX/XXEURATOM 
1. DICHIARAZIONE PER UNA 
SPEDIZIONE SINGOLA DICHIARAZIONE PER 
PIÙ DI UNA 
SPEDIZIONE 
CU 
2. DESTINATARIO DELLE SOSTANZE RADIOATTIVE 
Luogo di destinazione delle sostanze radioattive ... 
Persona responsabile 
3. IL DESTINATARIO È SOGGETTO A 
3.1. NOTIFICA I 1 3.2. AUTORIZZAZIONE 
NOTIFICA EFFETTUATA 
IL (data) ... LUOGO . 
A (nome dell'autorità 
competente) ... AUTORIZZAZIONE RILASCIATA 
DA (nome dell'autorità 
competente) ... 
II (data) ... LUOGO ... 
3.3. Attività massima e principali radionuclidi citati nella 
notifica/autorizzazione ... 
4. DESCRIZIONE DELLE SOSTANZE RADIOATTIVE DA SPEDIRE 
4.1. Attività massiima e principali rad ionuc lidi 
5. DETENTORE DELLE SOSTANZE RADIOATTIVE ... 
6. INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI ... 
7. DICHIARAZIONE DEL DESTINATARIO 
Si certifica che le informazioni fornite sopra sono esatte. 
DATA ... 
NOME ... 
F IRMA ... 
8. CERTIFICAZIONE DELLE AUTORITÀ COMPETENTI 
NOME ... 
INDIRIZZO ... 
DATA ... 
TIMBRO ... 
F IRMA ... Data di scadenza della 
dichiarazione certificata 
1% 
ISSN 0254-1505 
COM(92) 520 def. 
DOCUMENTI 
rr M 
N. di catalogo : CB-CO-92-542-IT-C 
ISBN 92-77-50234-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo