15. 2. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C44/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio concernente l'istituzione di modalità 
di prelievo dei campioni, nonché di metodi d'analisi comunitari per il controllo dei prodotti 
destinati all'alimentazione umana (* ) 
(85/C 44/01) 
Il Consiglio, in data 20 febbraio, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Ecologia, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha adottato il proprio parere il 27 novembre 1984, sulla base della relazione della sig.ra 
Williams. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 12 dicembre 1984, nel corso della 
222a sessione plenaria, il seguente parere: 
1. Preambolo 
1.1. Il Comitato constata che la citata proposta di 
direttiva mira ad armonizzare, a livello comunitario, le 
modalità di prelievo dei campioni ed i metodi di analisi 
per il controllo dei prodotti alimentari mediante una 
procedura semplificata. 
1.2. Esso stima inoltre che l'adozione di una direttiva 
orizzontale che concerne le modalità di controllo e di 
analisi e non il contenuto dei prodotti alimentari, non 
debba trattare specificamente una sola derrata alimenta­
re, come nel caso delle direttive verticali. 
Il Comitato avalla quindi la proposta della Commissione, 
fatte salve le seguenti osservazioni. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Il Comitato constata che la proposta di armoniz­
zare le modalità di controllo solleva un serio problema 
che non emerge a prima vista e che rischia di provocare 
difficoltà di ordine amministrativo, legislativo e finanzia­
rio per gli Stati membri che non operano un controllo 
prioritario e sistematico in sede di fabbricazione. 
I1) GU n. C 53 del 24. 2. 1984, pag. 9. 2.2. In effetti, considerando che la maggioranza degli 
Stati membri effettua questo tipo di controlli e che 
l'articolo 3 della proposta di direttiva assegna al comitato 
permanente il compito di adottare proposte a maggioran­
za qualificata, si prevede che il sistema di controlli in sede 
di fabbricazione sarà approvato quale metodo ufficiale in 
virtù dell'articolo 2. 
2.3. D'altronde il Comitato osserva che la tendenza 
generale, registrata nell'ambito della Comunità, è favo­
revole all'armonizzazione ed alla istituzione di controlli 
da praticare a vari stadi, come risulta dalle conclusioni del 
simposio promosso dalla CEE a Roma nel settembre 
1978, sul controllo dei prodotti alimentari; esse procla­
mano che: 
«Per essere efficace, il controllo dei prodotti alimen­
tari deve essere effettuato ad ogni stadio della produ­
zione, fabbricazione e distribuzione. Comunque il 
controllo allo stadio della produzione e della fabbri­
cazione gode della priorità in ragione del suo valore 
preventivo». 
2.4. Il Comitato concorda quindi sul fatto che si 
dovrebbe prevedere il prelievo di campioni e l'analisi ad 
ogni fase adeguata della produzione, fabbricazione e 
distribuzione, in virtù del punto 3.1.1 qui di seguito 
enunciato. 
N.C 44/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 2. 85 
2.5. Il Comitato ritiene altresì che l'armonizzazione 
delle modalità di prelievo di campioni e dei metodi 
d'analisi a livello comunitario potrebbe evitare, ed anche 
risolvere, le eventuali controversie relative ai risultati 
delle analisi. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Articolo 2 
3.1.1. Il Comitato ritiene che i metodi di analisi già 
sperimentati, contemplati da tale articolo, dovrebbero 
Fatto a Bruxelles, il 12 dicembre 1984. 
I. Introduzione 
Uno scambio rapido e fluido di dati e documenti da un 
lato, e uno scambio di informazioni tra persone fra le sedi 
governative nazionali e le istituzioni della Comunità, 
dall'altro, sono di importanza determinante per l'efficien­
za degli organi comunitari. Il volume degli scambi è 
notevole, come si può già dedurre dall'attuale scambio di 
corrispondenza pari a più di 100 000 pagine al giorno. Le 
nuove tecniche di informazione e di comunicazione 
devono pertanto trovare un'applicazione efficace, se si 
vuole impostare lo scambio di informazioni fra gli Stati 
membri e gli organi comunitari in maniera ancora più 
rapida ed economica. All'uopo è necessaria una proce-
0) GU n. C 247 del 15. 9. 1984, pag. 3. essere interpretati con sufficiente flessibilità affinché gli 
Stati membri possano mantenere metodi di analisi e di 
controllo differenti, purché pervengano ai medesimi 
risultati incontestati nel commercio intracomunitario 
delle derrate alimentari. 
3.2. In tale ottica il Comitato auspica che la proposta 
di direttiva venga completata da una disposizione che 
preveda la concessione di deroghe transitorie, al fine di 
alleviare l'onere che comporterebbe, in alcuni Stati 
membri, una transizione troppo brusca al nuovo siste­
ma. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
dura armonizzata e coordinata fra gli Stati membri e la 
Comunità. 
Per conseguire tale obiettivo il Consiglio, riferendosi alla 
decisione 82/869/CEE, del 13 dicembre 1982, ha 
istituito un comitato consultivo composto di rappresen­
tanti degli Stati membri e degli organi comunitari con il 
compito di coadiuvare la Commissione 
— nell'individuazione e valutazione delle esigenze, 
— nell'elaborazione di proposte per la creazione di un 
sistema comunitario interistituzionale di informazio­
ne a servizi integrati (INSIS). 
Nel documento in esame, sulla base dei lavori del 
comitato consultivo, la Commissione presenta al Consi­
glio una relazione ed una proposta di decisione. In esso Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio relativa al coordinamento delle attività 
degli Stati membri e delle istituzioni della Comunità per la creazione di un sistema comunitario 
interistituzionale di informazione (INSIS) (*) 
(85/C 44/02) 
Il Consiglio, in data 5 settembre 1984, ha deciso, conformemente all'articolo 198 del trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in 
merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base della relazione del sig. Nierhaus in data 28 novembre 
1984. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 12 dicembre 1984, nel corso della * 
222a sessione plenaria, il seguente parere: