PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE in merito alla proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modificazioni del Regolamento (CEE) n. 1360/90 che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale



Gazzetta ufficiale n. C 195 del 18/07/1994 pag. 0042



Parere in merito alla proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modificazioni del Regolamento (CEE) n. 1360/90 che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (1) (94/C 195/16) Il Consiglio, in data 9 marzo 1994, ha deciso, conformemente all'articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione « Relazioni esterne, politica commerciale e dello sviluppo », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del Relatore E. Müller, in data 18 aprile 1994. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 27 aprile 1994, nel corso della 315a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Il Comitato economico e sociale formula un parere favorevole in merito alla proposta di Regolamento (CE) del Consiglio in esame, pur formulando un certo numero di considerazioni. 2. Osservazioni generali 2.1. Il Regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, che istituisce e disciplina la « Fondazione europea per la formazione professionale » è inteso a contribuire allo sviluppo dei sistemi di formazione professionale dei paesi dell'Europa centrale ed orientale. (Parere del CES del 25 aprile 1990 in merito alla Fondazione europea per la formazione professionale) (2). 2.2. Detto regolamento precisa in particolare gli obiettivi della « Fondazione », ne determina il campo di azione, le funzioni e gli organi, e mostra i legami di cooperazione che essa ha con altri organismi della Comunità, in particolare il Cedefop, e con altre azioni comunitarie, tra cui il programma Tempus. 2.3. Le considerazioni di base che hanno portato alla creazione della « Fondazione » risultano estremamente acute. Infatti, il processo di riforma avviato in condizioni e con intensità diverse nei paesi dell'Europa centrale ed orientale, appoggiato con vari programmi comunitari e di altro tipo, potrà giungere a conclusione unicamente se accompagnato da azioni adeguate, che rispondano effettivamente alle necessità di sviluppare le risorse umane, delle quali la formazione professionale costituisce uno degli elementi di fondo. 2.4. Adottato dal Consiglio il 7 maggio 1990, il Regolamento (CEE) n. 1360/90 è entrato in vigore soltanto il 30 ottobre 1993 in seguito alla decisione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, del 29 ottobre 1993, di fissare la sede della Fondazione a Torino. 2.5. Il Comitato constata con compiacimento che la Commissione non ha tardato a prendere talune misure relative ad un rapido avvio della Fondazione. Il Comitato ritiene altresì utile operare sin dall'inizio talune modifiche nel Regolamento iniziale, modifiche che s'impongono a causa dell'evoluzione dei problemi dopo il 1990. 2.6. Il Comitato si compiace del fatto che le disposizioni degli articoli 5 e 17 del Regolamento (CEE) n. 1360/90 lo citano espressamente tra i destinatari tanto della relazione annuale sulle attività della fondazione come della relazione di valutazione dell'esperienza acquisita nel corso delle attività summenzionate. 2.6.1. Il Comitato ritiene tuttavia che ciò rappresenti solamente un primo passo, constatando che tali disposizioni non gli permettono di fatto di far beneficiare la Commissione dell'assai notevole esperienza in materia di formazione professionale esistente nel suo ambito. Dovrebbero venir definite modalità appropriate per associare a pieno titolo il Comitato alla definizione delle politiche di formazione professionale da realizzare nei paesi beneficiari dei programmi della Fondazione. 2.6.2. Il Comitato ribadisce che la formazione professionale rappresenta un fattore-chiave dello sviluppo socioeconomico dei paesi che beneficiano dei programmi Phare e Tacis, in particolare nell'ambito del passaggio ad un'economia di mercato. 3. Osservazioni particolari Le proposte di modifica non dovrebbero porre problemi sul piano del funzionamento della Fondazione: 3.1. L'estensione delle competenze della « Fondazione » dagli Stati beneficiari del programma Phare (Regolamento (CEE) n° 3906/89) (1) ed agli Stati beneficiari dell'assistenza Tacis (Regolamento (CEE) n° 2053/93) (2) si giustifica dal punto di vista geografico e da quello degli obiettivi di tali programmi. 3.2. L'obiettivo perseguito con l'applicazione, nei confronti del personale della Fondazione, dei regolamenti e delle regolamentazioni che vigono per i funzionari e gli altri agenti delle Comunità europee incontra l'approvazione del Comitato nella misura in cui si tratta di giungere ad una più grande coerenza e ad una più completa unicità in materia di gestione del personale degli organismi decentralizzati dell'Unione europea, e nella misura in cui inoltre tale regolamentazione corrisponderà ottimalmente allo svolgimento della missione della Fondazione. Il Comitato spera d'altro canto che questo passo possa condurre ad una maggiore mobilità del personale statutario all'interno delle varie istituzioni dell'Unione europea. 3.3. Le modifiche relative alla designazione del controllore finanziario della Commissione per l'esercizio del controllo finanziario all'interno degli organismi « satelliti » si giustifica per motivi pratici e di efficacia. Bisogna sperare che il sistema proposto contribuisca in maniera rilevante ad una gestione efficace e al tempo istesso flessibile del bilancio e dei mezzi finanziari degli organismi in parola e nella fattispecie della Fondazione di Torino. 3.4. Gli aggiornamenti previsti ai punti 7 e 9 della proposta di modifica non sollevano alcuna osservazione. 4. Conclusione 4.1. Concludendo, il Comitato approva la « Proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modificazioni del Regolamento (CEE) n. 1360/90 che istituisce una « Fondazione europea per la formazione professionale » [doc. COM(94) 21 def.] e formula l'auspicio che la « Fondazione » possa costituire un elemento centrale e uno strumento utile per lo sviluppo dei paesi interessati. Fatto a Bruxelles, il 27 aprile 1994. Il Presidente del Comitato economico e sociale Susanne TIEMANN (1) GU n. C 82 del 19. 3. 1994, pag. 11. (2) GU n. C 168 del 10. 7. 1990, pag. 13. (3) Attuali Stati beneficiari: Albania, Bulgaria, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Polonia, Romania, Repubblica ceca, Slovacchia, Slovenia. (4) Attuali Stati beneficiari: Armenia, Azerbaïdjan, Bielorussia, Georgia, Kazakhstan, Kirghistan, Moldavia, Uzbekistan, Federazione russa, Tadjikistan, Turkmenistan, Ucraina, Mongolia.