15. II. 80 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 297/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta  dì direttiva  concernente  l'informazione  e la consultazione  dei lavoratori  occupati 
in imprese  a struttura  complessa,  in particolare  a struttura  transnazionale 
(Presentata  dalla  Commissione  al Consiglio  il 24 ottobre  1980) 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  100, obblighi  nei confronti  dei lavoratori  della  Comunità 
interessati  dalle  loro  decisioni,  siano  essi  occupati 
nello  Stato  membro  alla  cui legislazione  è soggetta 
l'impresa  o in un altro  Stato  membro; 
vista  la proposta  della  Commissione, 
visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale, 
visto  il parere  del Parlamento  europeo, considerando  che  i sistemi  d'informazione  e di con-
sultazione  dei lavoratori  previsti  dalla  legislazione  e 
dalla  prassi  degli  Stati  membri  spesso  non  coincidono 
con le strutture  complesse  dell'entità  da cui emanano 
le decisioni  che  interessano  i lavoratori;  che  ciò può 
dar luogo  ad un diverso  trattamento  dei lavoratori  in-
teressati  dalle  decisioni  di una  stessa  impresa;  che tali 
differenze  possono  derivare,  in particolare,  dalla  limi-
tazione  territoriale  di detti  sistemi  d'informazione  e di 
consultazione; 
considerando  che  il Consiglio  ha adottato  il 21 gen-
naio 1974  la risoluzione  relativa  ad un programma  di 
azione  sociale  (') ; 
considerando  che  in un mercato  comune  le cui 
economie  nazionali  si compenetrano  strettamente  è 
essenziale,  per  lo sviluppo  armonioso  delle  attività 
economiche,  che  le imprese  siano  soggette  agli  stessi 
(') GU  n. C 13 del 12. 2. 1974,  pag.  1. considerando  che  queste  differenze  di trattamento 
hanno  un'incidenza  diretta  sul  funzionamento  del 
mercato  comune  e che è pertanto  necessario  porvi  ri-
medio  operando  un ravvicinamento  delle  legislazioni 
nel progresso,  secondo  quanto  stabilito  dall'articolo 
117 del trattato; 
considerando  che  la presente  direttiva  rientra  nell' 
ambito  delle  direttive  e delle  proposte  di direttive  in 
materia  di diritto  delle  società  e di diritto  del lavoro, 
N. C 297/4 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 15. 11. 80 
HA ADOTTATO  LA PRESENTE  DIRETTIVA. 
SEZIONE  I 
CAMPO  DI APPLICAZIONE  E DEFINIZIONI 
Articolo  1 
La presente  direttiva  contempla: 
— nella  sezione  II, le procedure  d'informazione  e 
consultazione  dei lavoratori  occupati  in uno  Stato 
membro  della  Comunità  da un'impresa  il cui cen-
tro decisionale  è situato  in un altro  Stato  membro 
0 in un paese  terzo; 
— nella  sezione  III,  le procedure  d'informazione  e 
consultazione  dei  lavoratori  applicabili  qualora 
un'impresa  abbia,  in un solo  Stato  membro,  più 
stabilimenti,  ovvero  una  o più  filiali,  e il suo 
centro  decisionale  sia situato  nello  stesso  Stato 
membro. 
Articolo  2 
Ai sensi  della  presente  direttiva  s'intendono  per: 
a) Rappresentanti  dei  lavoratori: 
1 rappresentanti  dei lavoratori  di cui all'articolo  2, 
lettera  c), della  direttiva  77/187/CEE  del  Consi-
glio,  del 14 febbraio  1977,  concernente  il ravvici-
namento  delle  legislazioni  degli  Stati  membri  rela-
tive al mantenimento  dei  diritti  dei  lavoratori  in 
caso  di trasferimenti  di imprese,  di stabilimenti  o 
di parti  di stabilimenti  ('). b) Direzione: 
Il dirigente  o di dirigenti  di un'impresa,  secondo  la 
legislazione  dello  Stato  cui l'impresa  stessa  è sog-
getta. 
c) Centro  decisionale: 
Il luogo  in cui la direzione  di un'impresa  esercita 
effettivamente  le sue funzioni. 
Articolo  3 
1. Ai  sensi  della  presente  direttiva,  un'impresa  è 
considerata  impresa  dominante  di tutte  le imprese  da 
essa controllate,  dette  imprese  filiali. 
2. Si  considerano  imprese  filiali  le imprese  in cui 
l'impresa  dominante,  in via diretta  o indiretta, 
a) dispone  della  maggioranza  dei voti  corrispondenti 
alle quote  emesse  dall'impresa;  ovvero 
b) può  designare  almeno  la metà  dei  membri  del 
Consiglio  di amministrazione,  di direzione  o di 
vigilanza  dell'impresa,  sempreché  tali  membri 
dispongano  della  maggioranza  dei voti. 
SEZIONE  II 
INFORMAZIONE  E CONSULTAZIONE  NELLE  IMPRESE  A CARATTERE 
TRA.NSNAZIONA  LE 
Articolo  4 
La direzione  di un'impresa  dominante  il cui centro 
decisionale  è situato  in uno  Stato  membro  della  Co-
munità  e che abbia  una  o più imprese  filiali  ubicate  in 
almeno  un altro  Stato  membro  è tenuta  ad informare, 
per il tramite  della  direzione  delle  imprese  filiali,  i 
rappresentanti  dei lavoratori  di tutte  le imprese  filiali 
che occupano  almeno  100  dipendenti  nella  Comunità, 
conformemente  all'articolo  5, e a consultarli,  confor-
memente  all'articolo  6. 
Articolo  5 
1. Almeno  ogni  sei mesi,  la direzione  di un'impresa 
dominante  deve  trasmettere  alla  direzione  delle  sue 
(') GU  n. L 61 del 5. 3. 1977. imprese  filiali  nella  Comunità  informazioni  pertinenti 
che diano  un quadro  preciso  delle  attività  svolte  dal-
l'impresa  dominante  e dalle  sue imprese  filiali. 
2. Le  informazioni  devono  riguardare  in partico-
lare: 
a) la struttura  e il personale; 
b) la situazione  economica  e finanziaria; 
c) la situazione  e l'evoluzione  probabile  degli  affari, 
della  produzione  e delle  vendite; 
d) la situazione  e l'evoluzione  probabili  dell'occupa-
zione; 
e) i programmi  di produzione  e d'investimento; 
f) i progetti  di razionalizzazione; 
15. 11. 80 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  297/5 
g) i metodi  di fabbricazione  e di lavoro,  in partico-
lare l'introduzione  di nuovi  metodi  di lavoro; 
h) tutte  le procedure  e tutti  i progetti  che  possano 
avere  ripercussioni  sostanziali  sugli  interessi  dei 
lavoratori. 
3. La  direzione  di ogni  impresa  filiale  è tenuta  a 
comunicare  immediatamente  queste  informazioni  ai 
rappresentanti  dei  lavoratori  occupati  nella  impresa 
filiale  stessa. 
4. Se  la direzione  delle  imprese  filiali  non  è in 
grado  di comunicare  ai rappresentanti  dei  lavoratori 
le informazioni  di cui ai paragrafi  1 e 2, la direzione 
dell'impresa  dominante  deve  comunicare  queste  infor-
mazioni  ai rappresentanti  dei  lavoratori  che  ne 
avranno  fatto  richiesta. 
5. Gli  Stati  membri  prevedono  adeguate  sanzioni 
in caso  di violazione  dell'obbligo  stabilito  dal presente 
articolo. 
Articolo  6 
1. La  direzione  di un'impresa  dominante,  che  in-
tenda  adottare  una  decisione  riguardante  la totalità  o 
una parte  importante  dell'impresa  dominante  o di una 
impresa  filiale  che  può  avere  ripercussioni  sostanziali 
sugli  interessi  dei  lavoratori,  è tenuta  a trasmettere 
alla direzione  di ciascuna  delle  sue imprese  filiali  nella 
Comunità  — ai più  tardi  40 giorni  prima  dell'ado-
zione  della  decisione  stessa  — informazioni  precise 
riguardanti  in particolare: 
— i motivi  della  prevista  decisione, 
— le conseguenze  giuridiche,  economiche  e sociali 
della  decisione  per i lavoratori  interessati, 
— le misure  previste  nei confronti  dei lavoratori. 
2. Le  decisioni  di cui al paragrafo  1 concernono  in 
particolare: 
a) la chiusura  o il trasferimento  di uno  stabilimento  o 
di reparti  importanti  di uno  stabilimento, 
b) limitazioni,  ampliamenti  o modifiche  di rilievo  del-
l'attività, 
c) rilevanti  modifiche  organizzative, 
d) l'avvio  di una  cooperazione  durevole  con  altre  im-
prese  o la cessazione  di tale  cooperazione. 
3. La  direzione  di ogni  impresa  filiale  è tenuta  a 
comunicare  immediatamente  queste  informazioni  ai 
rappresentanti  dei lavoratori  ed a richiederne  il parere entro  un termine  che  non  può  essere  inferiore  a 30 
giorni. 
4. Se  i rappresentanti  dei lavoratori  ritengono  che 
la decisione  prevista  possa  avere  ripercussioni  dirette 
sulla  loro  situazione  occupazionale  o sulle  loro  condi-
zioni  di lavoro,  la direzione  dell'impresa  filiale  è te-
nuta  a consultarli  per  pervenire  ad un accordo  sulle 
misure  previste  nei loro  confronti. 
5. Se  la direzione  delle  imprese  filiali  non  comu-
nica ai rappresentanti  dei lavoratori  le informazioni  di 
cui al paragrafo  3 ovvero  non  effettua  le consulta-
zioni  di cui  al paragrafo  4, questi  ultimi  saranno 
autorizzati  ad avviare  consultazioni,  per  il tramite  di 
delegati  incaricati,  con  la direzione  dell'impresa 
dominante  per  ottenere  tali  informazioni  e pervenire 
eventualmente  ad un accordo  sulle  misure  previste  nei 
confronti  dei lavoratori  interessati. 
6. Gli  Stati  membri  prevedono  adeguate  sanzioni 
in caso  di violazione  degli  obblighi  stabiliti  dal  pre-
sente  articolo.  In particolare,  essi  concedono  il diritto 
ai rappresentanti  dei  lavoratori  interessati  dalla  deci-
sione  di chiedere,  ai tribunali  o alle  altre  autorità  na-
zionali  competenti  in materia,  l'adozione  di provvedi-
menti  cautelativi  dei loro  interessi. 
Articolo  7 
1. Quando  in uno  Stato  membro  un organo  di rap-
presentanza  dei  lavoratori  esiste  ad un livello  supe-
riore  rispetto  a quello  della  impresa  filiale,  le informa-
zioni  di cui  all'articolo  5 sono  fornite  a tale  organo 
per quanto  riguarda  i lavoratori  di tutte  le imprese 
filiali  così  rappresentate. 
2. Le  consultazioni  previste  dall'articolo  6 avven-
gono  alle  stesse  condizioni  con  l'organo  di rappresen-
tanza  dei lavoratori  di cui al paragrafo  1. 
3. Mediante  accordi  tra la direzione  dell'impresa 
dominante  ed i rappresentanti  dei lavoratori,  può  es-
sere costituito  un organo  di rappresentanza  di tutti  i 
lavoratori  dell'impresa  dominante  e delle  sue  imprese 
filiali  nella  Comunità.  Qualora  venga  costituito  un sif-
fatto  organo,  si applicano  i paragrafi  le 2. 
Articolo  8 
Se la direzione  dell'impresa  dominante  il cui centro 
decisionale  è situato  fuori  della  Comunità  e che  con-
trolla  una  o più  imprese  filiali  della  Comunità  non 
N. C 297/6 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 15. 11. 80 
garantisce  la presenza  nella  Comunità  di almeno  un 
responsabile  in grado  di adempiere  agli  obblighi 
d'informazione  e di consultazione  prescritti  dalla  pre-
sente  direttiva,  la direzione  della  impresa  filiale  che 
occupa  nella  Comunità  il maggior  numero  di lavori  è 
responsabile  dell'assolvimento  degli  obblighi  che  in-
combono  alla  direzione  dell'impresa  dominante  in 
virtù  della  presente  direttiva. 
Articolo  9 
1. La  direzione  di un'impresa  che  abbia  il proprio 
centro  decisionale  in uno  Stato  membro  della  Comu-
nità e uno  o più  stabilimenti  in almeno  un altro  Stato 
membro,  è tenuta  ad informare,  per  il tramite  della direzione  degli  stabilimenti,  i rappresentanti  dei  lavo-
ratori  di tutti  gli stabilimenti  che  occupano  almeno 
100 lavoratori  nella  Comunità  conformemente  all'ar-
ticolo  5, e a consultarli,  conformemente  all'articolo  6. 
2. La  direzione  di un'impresa  che  abbia  il proprio 
centro  decisionale  in un paese  terzo  ed almeno  uno 
stabilimento  in uno  Stato  membro  della  Comunità  è 
soggetta  agli  obblighi  di cui al paragrafo  1. 
3. Ai  fini  dell'applicazione  del  presente  articolo,  i 
termini  «impresa»  e «stabilimento»  sostituiscono  ri-
spettivamente,  negli  articoli  da 4 a 8, i termini  «im-
presa  dominante»  e imprese  «filiali». 
SEZIONE  III 
INFORMAZIONE  E CONSULTAZIONE  DEI  DIPENDENTI  DELLE  IMPRESE  A STRUT-
TURA  COMPLESSA  IL CUI  CENTRO  DECISIONALE  È SITUATO  NELLO  STESSO  PAESE 
IN CUI  SONO  OCCUPATI 
Articolo  10 
La direzione  di un'impresa  dominante  che  abbia  il 
proprio  centro  decisionale  in uno  Stato  membro  della 
Comunità  e una  o più imprese  filiali  nello  stesso  Stato 
membro  è tenuta  a informare,  per  il tramite  della  di-
rezione  delle  imprese  filiali,  i rappresentanti  dei  lavo-
ratori  di tutte  le imprese  filiali  che  occupano  almeno 
100 dipendenti  in tale  Stato,  in conformità  dell'arti-
colo  11,  e a consultarli,  in conformità  dell'articolo  12. 
Articolo  11 
1. Almeno  ogni  sei mesi,  la direzione  di un'impresa 
dominante  deve  trasmettere  alla  direzione  delle  pro-
prie imprese  filiali  nella  Comunità  informazioni  perti-
nenti  che  diano  un quadro  preciso  delle  attività  svolte 
dall'impresa  dominante  e dalle  sue  imprese  filiali. 
2. Le  informazioni  devono  riguardare  in partico-
lare: 
a) la struttura  e il personale, 
b) la situazione  economica  e finanziaria, 
c) la situazione  e la probabile  evoluzione  degli  affari, 
della  produzione  e delle  vendite, 
d) la situazione  e l'evoluzione  probabili  dell'occupa-
zione, 
e) i programmi  di produzione  e d'investimento, f) i progetti  di razionalizzazione, 
g) i metodi  di fabbricazione  e di lavoro,  in partico-
lare l'introduzione  di nuovi  metodi  di lavoro, 
h) tutte  le procedure  e tutti  i progetti  che  possano 
avere  ripercussioni  sostanziali  sugli  interessi  dei la-
voratori. 
3. La  direzione  di ogni  impresa  filiale  è tenuta  a 
comunicare  immediatamente  queste  informazioni  ai 
rappresentanti  dei lavoratori  dell'impresa  filiale  stessa. 
4. Se  la direzione  delle  imprese  filiali  non  è in 
grado  di comunicare  ai rappresentanti  dei  lavoratori 
le informazioni  di cui ai paragrafi  1 e 2, la direzione 
dell'impresa  dominante  deve  comunicare  tali  informa-
zioni  ai rappresentanti  dei  lavoratori  che  ne avranno 
fatto  richiesta. 
5. Gli  Stati  membri  prevedono  adeguate  sanzioni 
in caso  di violazione  dell'obbligo  stabilito  dal presente 
articolo. 
Articolo  12 
1. La  direzione  di un'impresa  dominante,  che  in-
tenda  adottare  una  decisione,  riguardante  la totalità  o 
una parte  importante  dell'impresa  dominante  o di una 
impresa  filiale,  che  può  avere  ripercussioni  sostanziali 
sugli  interessi  dei  lavoratori,  è tenuta  a trasmettere 
alla direzione  di ciascuna  delle  sue  imprese  filiali,  al 
più tardi  40 giorni  prima  dell'adozione  della  deci-
sione,  informazioni  precise  riguardanti  in particolare: 
15. 11. 80 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 297/7 
— i motivi  della  prevista  decisione, 
— le conseguenze  giuridiche,  economiche  e sociali 
che tale  decisione  può  avere  per  i lavoratori  inte-
ressati, 
— le misure  previste  nei confronti  dei lavoratori. 
2. Le  decisioni  di cui al paragrafo  1 concernono  in 
particolare: 
a) la chiusura  o il trasferimento  di uno  stabilmente  o 
di reparti  importanti  di uno  stabilimento, 
b) limitazioni,  ampliamenti  o modifiche  di rilievo 
dell'attività, 
c) rilevanti  modifiche  organizzative, 
d) l'avvio  di una  cooperazione  durevole  con  altre  im-
prese  o la cessazione  di tale  cooperazione. 
3. La  direzione  di ciascuna  impresa  filiale  è tenuta 
a comunicare  immediatamente  tali  informazioni  ai 
rappresentanti  dei lavoratori  e a richiederne  il parere 
entro  un  termine  che  non  può  essere  inferiore  a 
30 giorni. 
4. Se  i rappresentanti  dei lavoratori  ritengono  che 
la decisione  prevista  possa  avere  ripercussioni  dirette 
sulla  loro  situazione  occupazionale  o sulle  loro  condi-
zioni  di lavoro,  la direzione  dell'impresa  filiale  è te-
nuta  a consultarli  per  pervenire  ad un accordo  sulle 
misure  previste  nei loro  confronti. 
5. Se  la direzione  delle  imprese  filiali  non  comu-
nica ai rappresentanti  dei lavoratori  le informazioni  di 
cui al paragrafo  3 o non  procede  alle  consultazioni  di 
cui al paragrafo  4, questi  ultimi  saranno  autorizzati 
ad avviare  consultazioni,  per  il tramite  di delegati 
all'uopo  designati,  con  la direzione  dell'impresa  do-
minante  per  ottenere  tali  informazioni  e pervenire 
eventualmente  ad un accordo  sulle  misure  previste  nei 
confronti  dei lavoratori,  interessati. 
6. Gli  Stati  membri  prevedono  adeguate  sanzioni 
in caso  di violazione  degli  obblighi  stabiliti  dal  pre-sente  articolo.  In particolare,  essi  concedono  ai rap-
presentanti  dei lavoratori  interessati  dalla  decisione  il 
diritto  di chiedere,  ai tribunali  o alle  altre  autorità  na-
zionali  competenti,  di adottare  provvedimenti  cautela-
tivi dei loro  interessi. 
Articolo  13 
1. Se  in uno  Stato  membro  esiste  un organo  di rap-
presentanza  dei  lavoratori  ad un livello  superiore  a 
quello  della  impresa  filiale,  le informazioni  di cui 
all'articolo  11 sono  comunicate  a tale  organo  per 
quanto  riguarda  i lavoratori  di tutte  le imprese  filiali 
da esso  rappresentate. 
2. Le  consultazioni  previste  all'articolo  12 hanno 
luogo,  nelle  stesse  condizioni,  con  l'organo  di rappre-
sentanza  dei lavoratori  di cui al paragrafo  1. 
3. Se  la legislazione  nazionale  non  contempla  l'esi-
stenza  di un organo  di rappresentanza  di tutti  i lavo-
ratori  dell'impresa  dominante  e delle  sue  imprese  fi-
liali,  questo  può  essere  costituito  mediante  accordi  tra 
la direzione  dell'impresa  dominante  e i rappresentanti 
dei lavoratori.  In tal caso  si applicano  i paragrafi  1 
e 2. 
Articolo  14 
1. In  conformità  dell'articolo  11,  la direzione  di 
un'impresa  avente  il centro  decisionale  in uno  Stato 
membro  della  Comunità  e uno  o più stabilimenti  nello 
stesso  Stato  membro,  è tenuta  ad informare,  per  il 
tramite  della  direzione  degli  stabilimenti  medesimi,  i 
rappresentanti  dei  lavoratori  di tutti  gli stabilimenti 
che occupano  almeno  100  dipendenti  e a consultarli 
in conformità  dell'articolo  12. 
2. Ai  fini  dell'applicazione  del  presente  articolo, 
negli  articoli  da 10 a 13, i termini  «impresa»  e «stabi-
limento»  sostituiscono,  rispettivamente,  i termini  «im-
presa  dominante»  e «impresa  filiale». 
N. C 297/8 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 15. 11. 80 
SEZIONE  IV 
OBBLIGO  DEL  SEGRETO 
Articolo  15 
1. I  membri  e gli ex membri  degli  organi  di rappre-
sentanza  dei lavoratori  e i delegati  da questi  designati 
sono  tenuti  a non  divulgare  informazioni  aventi  carat-
tere riservato.  Se comunicano  informazioni  a terzi, 
essi devono  tener  conto  degli  interessi  dell'impresa  e 
non devono,  in particolare,  divulgare  segreti  indu-
striali  o commerciali. 2. Gli  Stati  membri  incaricano  un  tribunale  o 
un'altra  istanza  nazionale  di risolvere  le controversie 
sulla  valutazione  del  carattere  riservato  di talune  in-
formazioni. 
3. In  caso  di violazione  dell'obbligo  del segreto  gli 
Stati  membri  adottano  sanzioni  adeguate. 
SEZIONE  V 
DISPOSIZIONI  FINALI 
Articolo  16 
La presente  direttiva  non  pregiudica  le misure  che 
verranno  adottate  in  applicazione  della  direttiva 
75/129/CEE  del  Consiglio,  del  17  febbraio  1975, 
concernente  il ravvicinamento  delle  legislazioni  degli 
Stati  membri  in materia  di licenziamenti  collettivi  ('), 
e della  direttiva  77/187/CEE,  né la facoltà  degli  Stati 
membri  di applicare  o d'introdurre  disposizioni  legi-
slative,  regolamentari  o amministrative  più  favorevoli 
ai lavoratori. 
Articolo  17 
1. Gli  Stati  membri  mettono  in vigore  le disposi-
zioni  legislative,  regolamentari  e amministrative  ne-
cessarie  per  conformarsi  alla  presente  direttiva  al più 
tardi  il ... (data  da precisarsi  al momento  dell'ado-
zione  della  direttiva  da parte  del  Consiglio).  Essi  ne 
informano  immediatamente  la Commissione. 2. Gli  Stati  membri  comunicano  alla  Commissione 
il testo  delle  disposizioni  legislative,  regolamentari  e 
amministrative  che  essi  adottano  nel  settore  discipli-
nato  dalla  presente  direttiva. 
Articolo  18 
Entro  due  anni  a decorrere  dalla  data  di cui  all'arti-
colo  17,  gli Stati  membri  trasmettono  alla  Commis-
sione  tutti  i dati  utili  per  consentirle  di redigere  una 
relazione,  che  sarà  sottoposta  al Consiglio,  sull'appli-
cazione  della  presente  direttiva. 
Articolo  19 
Gli Stati  membri  sono  destinatari  della  presente  diret-
tiva. 
(') GU  n. L 48 del 22. 2. 1975,  pag.  29.