Relazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento Europeo, al Comitato economico e sociale Europeo e al Comitato delle regioni - Applicazione della direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane, modificata dalla direttiva 98/15/CE della Commissione del 27 febbraio 1998 /* COM/2004/0248 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E AL COMITATO DELLE REGIONI - Applicazione della direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane, modificata dalla direttiva 98/15/CE della Commissione del 27 febbraio 1998 1. INTRODUZIONE Nel gennaio 1999 la Commissione europea ha pubblicato la prima relazione [1] sull'applicazione della direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane, [2] modificata dalla direttiva 98/15/CE della Commissione del 27 febbraio 1998 [3]. La direttiva è un caposaldo della politica comunitaria in materia di acque e ha l'obiettivo di proteggere l'ambiente dalle ripercussioni negative causate dagli scarichi di acque reflue urbane. [1] COM(1998) 775 def. del 15.1.1999. [2] GU L 135 del 30.5.1991, pag. 40. [3] GU L 67 del 7.3.1998, pag. 29. La prima relazione della Commissione presentava informazioni dettagliate sull'inquinamento provocato dalle acque reflue urbane e presentava una prima valutazione dello stato di applicazione della direttiva da parte degli Stati membri. Essa sottolineava l'impegno dimostrato dagli Stati membri, la rilevante incidenza finanziaria connessa all'applicazione della direttiva e i ritardi previsti per alcune grandi città quali Bruxelles e Milano. La seconda relazione della Commissione [4] riportava indicazioni dettagliate sull'individuazione delle aree sensibili e sulle misure realizzate dagli Stati membri rispetto alla scadenza del 31 dicembre 1998. Entro quella data, gli Stati membri erano tenuti a garantire tra l'altro che tutti gli agglomerati con un numero di abitanti equivalenti superiore a 10 000 fossero dotati di impianti per trattamento delle acque reflue urbane riversate in aree sensibili. La relazione si basava sulle riposte presentate dagli Stati membri e su uno studio [5] di verifica delle aree sensibili, elaborato dai servizi della Commissione. Per tale relazione, soltanto 13 Stati membri avevano fornito tutte le informazioni richieste dalla Commissione sul trattamento delle acque reflue nelle aree sensibili. [4] COM(2001) 685 def. del 21.11.2001. [5] Verification of Vulnerable Zones under the Nitrates Directive and Sensitive Areas under the Urban Waste Water Treatment Directive, Environmental Resource Management, tra il marzo 1999 e il giugno 2000 (c.d. "relazioni ERM"). La seconda scadenza importante prevista dalla direttiva sul trattamento delle acque reflue urbane era il 31 dicembre 2000: entro tale data gli Stati membri erano tenuti a garantire tra l'altro che tutti gli agglomerati con un numero di abitanti equivalenti superiore a 15 000 disponessero di un sistema di trattamento delle acque reflue scaricate in aree definite "normali" [6]. Entro tale data, gli Stati membri erano anche tenuti a garantire che le acque reflue industriali biodegradabili prodotte da impianti operanti nei settori agroalimentari elencati nella direttiva e riversate direttamente in acque recipienti rispettassero determinate condizioni. [6] Una "area normale" è un'area che non è stata dichiarata area sensibile (articolo 5 e allegato II A della direttiva 91/271/CEE del Consiglio), né area meno sensibile (articolo 6 e allegato II B della direttiva 91/271/CEE del Consiglio). Le acque reflue urbane riversate in un'area normale sono quindi sottoposte prima dello scarico a un trattamento secondario o equivalente (articolo 4), ovvero a un trattamento appropriato (articolo 7). La presente relazione illustra le misure attuate dagli Stati membri rispetto alla scadenza del 31 dicembre 2000 e analizza i miglioramenti realizzati entro il 2002 per gli agglomerati che recapitano in aree sensibili e sono soggetti alla scadenza del 31 dicembre 1998. Oltre alla situazione aggiornata delle infrastrutture di trattamento delle acque reflue, la relazione presenta anche informazioni sull'efficienza degli impianti di trattamento recapitanti in aree sensibili nell'anno successivo alla scadenza indicata. Inoltre, presenta una panoramica generale del trattamento delle acque reflue nelle maggiori città e dei progressi compiuti dagli Stati membri nell'applicazione della direttiva. Gli Stati membri non sono formalmente tenuti a inviare relazioni riguardanti il rispetto delle scadenze indicate nella direttiva; la Commissione, tuttavia, ha deciso di propria iniziativa di chiedere tali informazioni agli Stati membri per verificare l'applicazione della direttiva. Richieste formali in tal senso sono state trasmesse nel dicembre 2000 e nel marzo 2001; a tali richieste è seguita nel gennaio 2002 una lettera di sollecito in cui la Commissione invitava gli Stati membri a fornire informazioni aggiornate anche sul trattamento delle acque reflue negli agglomerati che riversano gli scarichi in aree sensibili e sulle principali città che riversano gli scarichi in aree sensibili e in aree non sensibili. Il progetto di relazione è stato inviato agli Stati membri nel corso del 2003 affinché formulassero le loro osservazioni. La Commissione ha tenuto conto dei commenti e delle proposte di possibili cambiamenti e miglioramenti pervenuti prima della fine del giugno 2003; ha inoltre preso in considerazione le osservazioni finali formulate nella riunione del comitato sulle acque reflue urbane svoltasi il 1° e il 2 settembre 2003. La relazione si basa sulle risposte inviate dagli Stati membri, sui rapporti che gli Stati membri sono tenuti a pubblicare a norma dell'articolo 16 della direttiva e sullo studio eseguito per conto della Commissione riguardo all'individuazione delle aree sensibili. La Commissione si è scontrata con notevoli ritardi nella raccolta delle informazioni necessarie per redigere questa relazione. Un anno dopo il termine fissato per l'invio delle informazioni alla Commissione, la maggior parte degli Stati membri non aveva ancora trasmesso tutti i dati richiesti. Molti Stati membri hanno fornito informazioni complete solo dopo che la Commissione aveva annunciato l'avvio di procedimenti di infrazione. Malgrado le azioni legali avviate dalla Commissione, Francia e Spagna non hanno ancora fornito informazioni complete. A prescindere dai lunghi ritardi nella trasmissione delle informazioni richieste, la qualità dei dati inviati spesso è risultata così scadente da comportare ulteriori ritardi dovuti agli sforzi necessari per l'elaborazione e l'analisi delle informazioni. La Commissione continua a seguire il processo di applicazione della direttiva in tutti gli Stati membri. 2. PRINCIPALI OBBLIGHI IMPOSTI DALLA DIRETTIVA E RELATIVE SCADENZE Il principale obbligo imposto dalla direttiva riguarda la realizzazione di sistemi di trattamento e di raccolta delle acque reflue entro le seguenti date limite: * 31 dicembre 1998: entro tale data, tutti gli agglomerati con un numero di abitanti equivalenti (a.e.) [7] superiore a 10 000, che riversano le acque reflue in un'area dichiarata sensibile, dovevano disporre di un rigoroso sistema di raccolta e di trattamento (secondario [8] + terziario [9] o trattamento cosiddetto "più spinto" ai sensi dell'articolo 5). I risultati della verifica effettuata dalla Commissione sul rispetto della scadenza sono presentati nella seconda relazione della Commissione. Informazioni aggiornate sui miglioramenti realizzati entro il 2002 sono contenute nella presente relazione. [7] L'abitante equivalente (a.e.) è un'unità di misura dell'inquinamento da fonti organiche biodegradabili che rappresenta il carico medio di inquinamento prodotto per persona in un giorno; nella direttiva è fissato a 60 grammi di BOD5 (richiesta biochimica di ossigeno a 5 giorni) al giorno. La dimensione dell'agglomerato, espressa in a.e., corrisponde al carico organico prodotto nell'agglomerato in un giorno medio della settimana dell'anno che ha fatto registrare la produzione massima. È ricavata dalla somma del carico organico prodotto in quel giorno da servizi e immobili residenziali permanenti e stagionali e del carico organico prodotto nello stesso giorno dalle acque reflue industriali che devono essere raccolte da una rete fognaria. [8] Trattamento secondario: trattamento mediante un processo che in genere comporta il trattamento biologico con sedimentazioni secondarie o mediante un processo equivalente. [9] Trattamento terziario: trattamento, ulteriore a quello secondario, dell'azoto (nitrificazione-denitrificazione) e/o del fosforo e/o di qualunque altra sostanza inquinante che altera la qualità o un uso specifico dell'acqua: inquinamento microbiologico, colore, ecc. L'articolo 5, paragrafi 3 e 4, e la tabella 2 dell'allegato I (modificata dalla direttiva 98/15/CE) descrivono i requisiti per gli scarichi in aree sensibili come percentuale minima di riduzione del carico di fosforo totale e di azoto totale e definiscono i valori di concentrazione di tali parametri. * 31 dicembre 2000: entro tale data, tutti gli agglomerati con un numero di abitanti equivalenti superiore a 15 000, che non riversano le acque reflue in un'area sensibile, dovevano disporre di un sistema di raccolta e di trattamento secondario [10]. Il termine sopraindicato vale anche per le acque reflue industriali biodegradabili prodotte da impianti operanti nel settore agroalimentare e riversate direttamente in acque recipienti. Entro tale data, le acque reflue dei settori industriali interessati dovevano rispettare preventive regolamentazioni e/o autorizzazioni specifiche prima di essere riversate nelle acque recipienti. I risultati della procedura avviata dalla Commissione per verificare il rispetto di tale scadenza sono presentati in questa relazione. [10] Il trattamento può essere meno rigoroso del trattamento secondario, in talune condizioni e previo accordo della Commissione e del Consiglio, per alcuni scarichi nelle acque costiere o negli estuari considerati aree meno sensibili da parte degli Stati membri. * 31 dicembre 2005: entro tale data, tutti gli agglomerati con un numero di abitanti equivalenti compreso fra 2 000 e 10 000 che riversano le acque reflue in un'area sensibile e tutti gli agglomerati con un numero di abitanti equivalenti compreso fra 2 000 e 15 000 che non riversano le acque reflue in un'area dello stesso tipo devono dotarsi di un sistema di raccolta e di trattamento. Entro la stessa data, anche gli agglomerati di minori dimensioni che già dispongono di un sistema di raccolta devono dotarsi di un sistema di trattamento appropriato. La direttiva prevede altresì i seguenti obblighi e le relative date limite: * 30 giugno 1993: entro tale data, la direttiva doveva essere recepita negli ordinamenti nazionali e gli Stati membri dovevano adottare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. La prima relazione della Commissione segnalava il ritardo di molti Stati membri nel recepimento della direttiva. Alla data odierna, tutti gli Stati membri hanno recepito la direttiva; l'Italia è stata l'ultima, nel 1999, ad incorporarne gli obblighi nel proprio ordinamento giuridico. * 31 dicembre 1993: entro tale data, lo scarico delle acque reflue industriali nei sistemi di raccolta e di trattamento delle acque reflue urbane e l'immissione di talune acque reflue industriali biodegradabili in acque recipienti dovevano essere subordinati a preventive regolamentazioni e/o autorizzazioni specifiche. Gli Stati membri hanno adottato tutte le misure necessarie per il rispetto di tali obblighi. * 31 dicembre 1993: entro tale data, gli Stati membri dovevano elaborare un programma di attuazione della direttiva. Con ritardi variabili, tutti gli Stati membri hanno inviato alla Commissione un programma e molti hanno trasmesso anche dati aggiornati in merito ai contenuti. Secondo la Commissione, i programmi inviati dal Belgio e dall'Italia non risultano conformi alle disposizioni della direttiva o al prescritto modello di presentazione. * 31 dicembre 1993: entro tale data, gli Stati membri erano tenuti a individuare le aree sensibili. Maggiori indicazioni riguardo a tale importante obbligo, che determina il tipo di trattamento a cui sottoporre le acque reflue urbane e le relative scadenze, sono riportate nei capitoli successivi. * 30 giugno 1995, per la prima volta, e successivamente ogni due anni: entro tale data, le autorità e gli organismi responsabili dell'applicazione della direttiva negli Stati membri erano tenuti a pubblicare un rapporto sulle attività di smaltimento delle acque reflue urbane e dei fanghi nell'area di loro competenza. Gli Stati membri devono trasmettere tale rapporto alla Commissione non appena pubblicato. Per facilitarne la stesura e armonizzare il formato delle informazioni in esso contenute, un gruppo di lavoro, composto dai rappresentanti degli Stati membri e della Commissione, nel 1999 ne ha elaborato un modello. A tutt'oggi, la Commissione non ha ricevuto alcun rapporto dalla Francia. Infine, la maggior parte degli Stati membri non ha rispettato il termine di due anni disposto dalla direttiva per la revisione e pubblicazione del rapporto e per il suo invio alla Commissione. * 31 dicembre 1998: entro tale data, lo smaltimento dei fanghi provenienti da impianti di trattamento delle acque reflue urbane doveva essere subordinato a norme generali, a registrazione o ad autorizzazione. Le verifiche effettuate dalla Commissione dimostrano che tutti gli Stati membri hanno adottato misure idonee allo smaltimento dei fanghi. Inoltre, entro la stessa data doveva gradualmente cessare lo smaltimento dei fanghi in acque superficiali mediante immersione da navi, scarico attraverso condotte ovvero mediante altri mezzi. Soltanto la Spagna, l'Irlanda e il Regno Unito adottavano regolarmente tale prassi. Il Regno Unito ha introdotto nella normativa di recepimento della direttiva il divieto di tale pratica a partire dal 1998. L'Irlanda ha comunicato alla Commissione che la legislazione nazionale ha consentito lo smaltimento dei fanghi in mare fino al 31 dicembre 1998, vietandolo dopo tale data. Lo stesso Stato membro ha tuttavia ammesso che la pratica dello smaltimento dei fanghi in mare è proseguita fino al mese di settembre 1999. La Spagna non ha notificato alla Commissione l'adozione di alcun provvedimento inteso a vietare lo smaltimento dei fanghi in acque superficiali. * Infine, è opportuno ricordare che la direttiva prevede che gli scarichi provenienti dagli impianti di trattamento delle acque reflue urbane debbano essere preventivamente subordinati a regolamentazioni e/o autorizzazioni specifiche e monitorati conformemente alle specifiche disposizioni della direttiva. La Commissione, in collaborazione con un gruppo di lavoro di esperti, ha predisposto un questionario elettronico per la raccolta delle informazioni relative al monitoraggio degli scarichi. Nel settembre 2000 la Commissione ha trasmesso il questionario a tutti gli Stati membri, chiedendo loro di utilizzarlo per la raccolta delle informazioni relative al monitoraggio del 1999 per gli agglomerati interessati dalla scadenza del 31 dicembre 1998. I risultati sono riassunti più avanti nella relazione. 3. INDIVIDUAZIONE DELLE AREE SENSIBILI Conformemente all'articolo 5 della direttiva, gli Stati membri erano tenuti ad individuare le aree sensibili al più tardi entro il 31 dicembre 1993 sulla base dei criteri definiti nell'allegato II. Tali criteri fanno riferimento a tre gruppi di aree sensibili: * acque dolci, estuari e acque del litorale già eutrofizzate [11] o esposte al rischio di eutrofizzazione in assenza di interventi protettivi specifici; [11] Soggette ad eutrofizzazione: per eutrofizzazione si intende l'arricchimento delle acque in nutrienti, in particolar modo composti dell'azoto e/o del fosforo, che provoca una proliferazione di alghe e di forme superiori di vita vegetale, producendo una indesiderata perturbazione dell'equilibrio degli organismi presenti nell'acqua e della qualità delle acque interessate. * acque dolci superficiali destinate alla produzione di acqua potabile la cui concentrazione di nitrati è o potrebbe essere superiore a 50 mg/l; * aree che necessitano di un trattamento supplementare per conformarsi alle prescrizioni di altre direttive del Consiglio, quali quelle in materia di acque destinate alla pescicoltura, di acque di balneazione, di acque destinate alla molluschicoltura, nonché le direttive sulla conservazione degli uccelli selvatici e degli habitat naturali, ecc. È sufficiente che un sistema idrico soddisfi uno solo di questi criteri per essere considerato area sensibile. La classificazione di un corpo idrico come area sensibile costituiva un presupposto fondamentale per l'applicazione pratica della direttiva. Nelle aree dichiarate sensibili o nei bacini idrografici che contribuiscono all'inquinamento di tali aree (ad esempio un fiume che sfocia in un estuario o in una zona costiera dichiarati sensibili), tutti gli agglomerati con oltre 10 000 a.e. dovevano porre in funzione sistemi di raccolta e di trattamento più rigorosi del livello secondario al più tardi entro il 31 dicembre 1998. Tale requisito non vale per le aree sensibili in cui può essere dimostrato che la percentuale minima di riduzione del carico complessivo di azoto e di fosforo è pari almeno al 75% per ciascuno dei due parametri. Ai sensi del paragrafo 8 dell'articolo 5, uno Stato membro non è tenuto ad individuare aree sensibili qualora applichi un trattamento più spinto (terziario) in tutto il suo territorio. Cinque Stati membri hanno deciso di sfruttare tale possibilità: Danimarca, Lussemburgo, Paesi Bassi, Finlandia e Austria (a partire dal 2002). Il Belgio (dal 2001) e la Svezia non applicano l'articolo 5, paragrafo 8, ma l'intero loro territorio è stato dichiarato area sensibile. Otto altri Stati membri - Germania, Spagna, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Portogallo e Regno Unito [12] - hanno invece classificato come sensibili taluni sistemi idrici del loro territorio. Tali aree sono state individuate inizialmente, con maggior o minor ritardo, fra il 1994 e il 1999. [12] Le carte geografiche allegate mostrano, in verde scuro, i sistemi idrici dichiarati sensibili dagli Stati membri e, in verde chiaro, i bacini idrografici o le parti di bacini in cui gli Stati membri hanno deciso di applicare le disposizioni della direttiva in merito alla protezione delle aree sensibili. I territori in cui gli Stati membri applicano un trattamento più spinto a norma dell'articolo 5, paragrafo 8 sono raffigurati in verde chiaro. Alcuni Stati membri, quali Spagna, Francia e Italia, ritengono che le acque reflue prodotte dagli agglomerati situati nei bacini idrografici di aree sensibili non debbano obbligatoriamente essere sottoposte a un trattamento più spinto (terziario) [13]. A questo proposito, la Commissione ritiene che i nitrati e i fosfati, vale a dire gli inquinanti delle acque reflue che contribuiscono all'eutrofizzazione e quindi fanno sì che un'area sia dichiarata sensibile, siano altamente persistenti. Se non vengono eliminati negli impianti di trattamento delle acque reflue, questi inquinanti si immettono nel fiume e percorrendo il bacino idrografico finiscono per riversarsi nell'area sensibile, dove contribuiscono ad accrescere ulteriormente il carico di nutrienti. La Commissione ritiene quindi che il mancato assoggettamento delle acque reflue ad un trattamento più spinto in agglomerati con oltre 10 000 a.e. situati nel bacino idrografico di un'area sensibile rappresenti una violazione della direttiva. Tale violazione è particolarmente evidente nei seguenti paesi: Spagna, che non ha previsto alcun trattamento avanzato nei bacini idrografici dei fiumi dichiarati sensibili nel tratto a valle, quali l'Ebro o il Guadalquivir; e Italia, in particolare per il bacino idrografico del Po, il delta e le acque, altamente eutrofizzate, dei litorali adiacenti. Inoltre, la Commissione nutre riserve riguardo all'interpretazione e all'applicazione date dal Regno Unito alle disposizioni della direttiva riguardanti i bacini drenanti in aree sensibili. [13] Le parti di bacini idrografici non considerate da tali Stati membri sono indicate in rosa sulle carte geografiche, così come i bacini drenanti nelle aree che a parere della Commissione avrebbero dovuto essere dichiarate sensibili (v. nota 16). Gli Stati membri che hanno deciso di non applicare nel proprio territorio un trattamento di livello elevato devono provvedere alla revisione dell'elenco delle aree sensibili almeno ogni quattro anni. La prima scadenza per il riesame dell'elenco era fissata al 31 dicembre 1997, la successiva al 31 dicembre 2001 e così via. Tra il 1998 e il 2000, la Commissione ha fatto ricorso ai servizi di un consulente per la verifica delle aree dichiarate sensibili dai dieci Stati membri sopraelencati [14]. Lo studio redatto in seguito alla verifica evidenzia l'incompletezza degli elenchi presentati dai suddetti Stati membri [15], rilevando l'esistenza di altre aree potenzialmente sensibili a causa dell'eutrofizzazione e dell'elevata concentrazione di nitrati nelle acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile. Lo studio ha evidenziato che molti Stati membri non avevano tenuto nella dovuta considerazione il grado di eutrofizzazione delle proprie acque. Le aree interessate sono il Mare del Nord (dalle acque costiere della Francia settentrionale alla Svezia), il Baltico e l'Adriatico, che presentano tutti preoccupanti livelli di eutrofizzazione. La Commissione sta procedendo a una revisione dello studio per taluni Stati membri. [14] Relazioni ERM tra il marzo 1999 e il giugno 2000 (v. anche nota 5). [15] I sistemi idrici che, secondo la Commissione, avrebbero dovuto essere considerati sensibili sono riportati in rosa scuro sulle carte geografiche (=aree potenzialmente sensibili). I corrispondenti bacini idrografici, in cui si sarebbe dovuto adottare il trattamento avanzato (terziario) degli scarichi urbani, sono indicati in rosa (v. anche nota 14). Negli ultimi anni, molti Stati membri hanno notevolmente ampliato il numero e l'estensione delle aree dichiarate sensibili, sulla scorta di proprie valutazioni interne, dei risultati dello studio della Commissione sulle aree sensibili e in qualche caso in seguito alle azioni legali avviate dalla Commissione. Francia e Regno Unito hanno già provveduto a rivedere l'elenco delle aree sensibili, rispettivamente nel 1999 e 1998. Il Belgio ha dichiarato la Vallonia area sensibile nel 2001; successivamente, la designazione di area sensibile è stata estesa all'intero territorio belga. Successivamente al 2001 tutta la Germania (con la sola eccezione del bacino idrografico del Danubio) è stata dichiarata area sensibile. La Grecia ha dichiarato aree sensibili il Golfo Saronico e il Golfo di Salonicco nel 2002. Questi corpi idrici ricevono le acque reflue di Atene e Salonicco, che rappresentano quasi la metà delle acque reflue prodotte in Grecia. Anche la Grecia ha annunciato l'ampliamento dell'elenco delle aree sensibili. La Spagna ha formalmente notificato alla Commissione la designazione non ufficiale di alcune aree sensibili, ma non ha designato nuove aree sensibili. L'Irlanda ha notevolmente migliorato e ampliato le aree sensibili in corrispondenza di laghi, fiumi ed estuari nel 2001. Nell'agosto 2003 l'Italia ha inviato carte geografiche raffiguranti le aree recentemente classificate come sensibili; in base a tali carte, tra le aree sensibili risulterebbero incluse nuove acque interne ma non le regioni cruciali dell'Adriatico e nemmeno i bacini che drenano in aree sensibili. Il Portogallo ha annunciato la designazione di ulteriori aree sensibili, tra cui saranno comprese gran parte delle regioni indicate dalla Commissione. L'Austria ha deciso nel 2002 di applicare un trattamento più spinto delle acque reflue in tutto il suo territorio a norma dell'articolo 5, paragrafo 8. Il Regno Unito ha notevolmente ampliato l'elenco delle aree sensibili nel 2000, 2001 e 2002. La Commissione continua tuttavia a ritenere che la designazione di area sensibile dovrebbe essere estesa ad altri importanti corpi idrici. La Commissione esprime grande apprezzamento per la designazione di ulteriori aree sensibili negli Stati membri. Tuttavia, malgrado i notevoli progressi degli ultimi anni, Spagna, Grecia, Francia, Irlanda, Italia, Portogallo e Regno Unito non hanno ancora attuato, a parere della Commissione, tutte le misure necessarie per il trattamento degli scarichi delle acque reflue urbane che contribuiscono all'eutrofizzazione lungo le coste dell'Atlantico, della Manica, del Mare del Nord, del Mare d'Irlanda e del Mediterraneo. La Commissione ritiene inoltre che Francia, Italia, Finlandia, Svezia e Regno Unito dovrebbero impegnarsi maggiormente per ridurre il livello dei nitrati e dei fosfati nelle acque reflue riversate in aree sensibili. La Commissione rileva altresì l'inosservanza da parte di taluni Stati membri del terzo criterio per l'individuazione delle aree sensibili. In particolare, per ridurre la presenza di inquinanti microbiologici negli scarichi urbani che possono contaminare molte acque destinate alla balneazione e alla molluschicoltura risulta necessario sottoporre le acque reflue ad un trattamento terziario. Tuttavia, soltanto la Spagna, la Francia, il Portogallo, l'Italia e il Regno Unito hanno tenuto conto di tale criterio all'atto dell'individuazione delle rispettive aree sensibili. 4. Situazione al 1° gennaio 2002 negli agglomerati che recapitano in aree sensibili Nella seconda relazione, la Commissione ha presentato la situazione alla scadenza del 1998 negli agglomerati che, in base a quanto indicato dagli Stati membri, sono situati o recapitano in bacini idrografici che esercitano un impatto su aree sensibili (le varie questioni legate alla designazione delle aree sensibili sono discusse al punto 3 della presente relazione). Nel gennaio 2002 la Commissione ha offerto agli Stati membri la possibilità di fornire informazioni aggiornate sugli agglomerati ricadenti in aree sensibili al fine di dimostrare i progressi compiuti. Alcuni Stati membri non hanno aggiornato la situazione ma hanno fornito dati più recenti, nella fattispecie le informazioni inviate in risposta alla richiesta informazioni sul monitoraggio del 1999. Nei casi in cui non è stata trasmessa alcuna informazione o in cui i dati sono risultati incompleti, la Commissione ha utilizzato i dati originali del 1998. Le osservazioni presentate in appresso si basano sulle valutazioni espresse dagli Stati membri in merito alla designazione di aree sensibili (per una trattazione più approfondita delle differenze di opinione tra la Commissione e gli Stati membri a questo riguardo si rimanda al punto precedente). Per quanto riguarda il tipo di trattamento terziario necessario per ridurre o prevenire l'eutrofizzazione delle acque recipienti, la Commissione ritiene che l'eutrofizzazione delle acque dolci, marine e degli estuari sia causata dagli scarichi sia di azoto che di fosforo. È stato scientificamente accertato che i principali responsabili dell'eutrofizzazione sono l'azoto nel caso delle acque costiere e il fosforo nel caso delle acque dolci. Studi scientifici in materia dimostrano tuttavia che, in funzione delle specie di alghe presenti e del periodo dell'anno, l'azoto e il fosforo possono costituire, in sinergia o singolarmente, fattori limitanti sia nelle acque dolci che in quelle marine: risulta quindi spesso necessario ridurre entrambe le sostanze. Per la valutazione della conformità del trattamento, la Commissione è quindi del parere che, in assenza di prove scientifiche che dimostrino il contrario per alcuni corpi idrici, si debba procedere almeno al trattamento del fosforo per contrastare l'eutrofizzazione delle acque dolci e almeno al trattamento dell'azoto per contrastare l'eutrofizzazione delle acque costiere e degli estuari. Nel caso di molti impianti, la potenzialità di progetto di riduzione del carico organico è apparsa insufficiente a garantire un trattamento adeguato del carico nominale totale delle acque reflue prodotte dagli agglomerati. Nei casi in cui la capacità di progetto di trattamento del carico organico è risultata addirittura inferiore all'80% del carico nominale totale degli agglomerati, la Commissione ha ritenuto gli agglomerati in questione non conformi alla direttiva: secondo la Commissione, infatti, in tali condizioni gli impianti di trattamento erano sottoposti a un carico eccessivo oppure non tutte le acque reflue confluivano nella rete fognaria. All'inizio del 2002, in Belgio, Danimarca, Lussemburgo, Paesi Bassi, Austria, Finlandia, Svezia e Germania era previsto in linea di principio un trattamento più spinto per una percentuale molto elevata del carico totale di acque reflue. In Grecia, Spagna, Italia, Portogallo e Regno Unito un trattamento più spinto a tutela delle aree sensibili era previsto per meno del 10% del carico totale delle acque reflue. In Francia e Irlanda la percentuale prevista era rispettivamente del 24% e 86% circa [16]. [16] I dati indicati si basano sull'applicazione dell'articolo 5 della direttiva da parte degli Stati membri e sul carico di acque reflue (a.e.) degli agglomerati interessati da aree sensibili, in relazione al carico totale stimato (a.e.) a cui secondo gli Stati membri si applica la direttiva (v. tabella riassuntiva della seconda relazione della Commissione, che tiene conto dei dati corretti per i Paesi Bassi). I dati non si riferiscono alla situazione attuale riguardo alla conformità alla direttiva. In aggiunta alle misure relative agli impianti di trattamento, alcuni Stati membri hanno provveduto anche a ridurre il tenore di fosforo nei detersivi, intervento che ha innegabilmente contribuito a ridurre di molto il carico di tale sostanza. La Commissione esprime il proprio apprezzamento per le misure attuate all'origine dagli Stati membri per ridurre l'inquinamento. La tabella 4-1 indica il numero e il carico organico degli agglomerati per i quali gli Stati membri hanno deciso che debba applicarsi un trattamento più spinto delle acque reflue a tutela delle aree sensibili. Complessivamente si tratta di 5 495 agglomerati su un totale di circa 20 000 agglomerati soggetti alle disposizioni della direttiva. Nel numero indicato sono compresi tutti gli agglomerati con oltre 10 000 a.e. che recapitano in aree dichiarate sensibili dagli Stati membri, come pure tutti gli agglomerati indicati dagli Stati membri che applicano l'articolo 5, paragrafo 4, compresi gli agglomerati con meno di 10 000 a.e. Nei 12 Stati membri nei quali il trattamento terziario è previsto in tutti gli agglomerati interessati con oltre 10 000 a.e. (articolo 5, paragrafo 2), 1 242 agglomerati erano soggetti all'obbligo di applicare un trattamento più spinto. Al gennaio 2002, 559 di questi agglomerati, corrispondenti al 42% del carico interessato, applicavano il livello prescritto di trattamento terziario ed erano conformi alla direttiva. In Danimarca e Austria la conformità alla direttiva era pressoché totale; viceversa, secondo la Commissione, in Belgio, Grecia, Portogallo, Finlandia e Regno Unito meno del 50% delle acque reflue che esercitano un impatto sulle aree sensibili era sottoposto al livello appropriato di trattamento. Germania, Lussemburgo e Paesi Bassi valutano la conformità del trattamento delle acque reflue non a livello di singolo agglomerato, ma avvalendosi della facoltà concessa dall'articolo 5, paragrafo 4 e considerando la percentuale di riduzione del carico di azoto e di fosforo in tutto il loro territorio. All'inizio del 2002 Germania e Paesi Bassi raggiungevano una percentuale di riduzione del fosforo superiore al 75% prescritto dalla direttiva (rispettivamente 90% e 79%), ma non raggiungevano ancora il 75% di riduzione prescritto per l'azoto (rispettivamente 74% e 66%). Il Lussemburgo non ha ancora raggiunto la percentuale di abbattimento dell'azoto e del fosforo prescritta dalla direttiva, ma in ogni caso preferisce che la valutazione venga effettuata a livello di singolo impianto fino a che non avrà raggiunto la piena conformità all'articolo 5, paragrafo 4. La maggior parte degli Stati membri prevede di conformarsi alla direttiva entro il 2005 o al più tardi entro il 2008. Alcuni Stati membri hanno migliorato la situazione del trattamento in agglomerati ricadenti in aree sensibili. Non è tuttavia possibile ottenere un quadro oggettivo della situazione attraverso una comparazione diretta con i risultati della seconda relazione della Commissione: molti Stati membri, infatti, hanno apportato notevoli cambiamenti alle procedure di valutazione applicate. Tali cambiamenti hanno riguardato ad esempio l'interpretazione delle definizioni, i sistemi di calcolo, la designazione di ulteriori aree sensibili precedentemente non incluse negli elenchi nazionali, ecc. e hanno portato a un cambiamento degli agglomerati interessati. In ogni caso, il carico organico totale degli agglomerati presi in considerazione per il trattamento terziario è aumentato da 198 milioni di a.e. nel 1998 a 210 milioni di a.e. nel 2002. Tabella 4-: Trattamento delle acque reflue negli agglomerati ricadenti in aree sensibili e carichi organici degli stessi agglomerati - situazione al 1° gennaio 2002 >SPAZIO PER TABELLA> 1 Ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 8, uno Stato membro non è tenuto ad individuare aree sensibili ai fini della direttiva qualora applichi il trattamento di cui ai paragrafi 2, 3 e 4 della direttiva in tutto il suo territorio. Ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4 della direttiva, uno Stato membro può essere esentato dalle disposizioni sui singoli impianti di trattamento per oltre 10 000 a.e. previste dai paragrafi 2 e 3 dell'articolo 5 purché dimostri che la percentuale minima di riduzione del carico complessivo in ingresso a un impianto di trattamento in quella determinata area è pari almeno al 75% del fosforo totale e almeno al 75% per l'azoto totale. 2 Percentuale espressa in relazione al carico organico complessivo interessato dello Stato membro. 3 La Germania non ha incluso il carico di acque reflue di tutto il territorio, ma solo il carico degli agglomerati con oltre 2 000 a.e. In Germania il carico degli agglomerati con meno di 2 000 a.e. rappresenta all'incirca il 2% del carico complessivo delle acque reflue prodotte. 4 Il Lussemburgo applica l'articolo 5, paragrafo 4 ma fino a quando non avrà raggiunto la piena conformità alle disposizioni in esso contenute preferisce che la valutazione venga effettuata secondo i paragrafi 2 e 3 dell'articolo 5. 5 Dalla fine del 2002 l'Austria applica l'articolo 5, paragrafo 8. L'attuale valutazione riguarda solo gli agglomerati che riversano le acque reflue nei bacini drenanti in aree sensibili individuate da altri Stati membri. 4.1. Efficienza del trattamento negli agglomerati ricadenti in aree sensibili (informazioni sul monitoraggio) L'esistenza di un impianto di trattamento non garantisce che le acque reflue siano sottoposte al livello appropriato di trattamento: questo dipende infatti dall'efficienza con cui viene gestito l'impianto. Per questo, la Commissione ha chiesto informazioni sui risultati del monitoraggio effettuato nel 1999 in tutti gli impianti di trattamento interessati. Le informazioni sono state richieste attraverso una lettera inviata il 18 dicembre 1999 e raccolte mediante un apposito questionario elettronico. La Francia non ha fornito alcuna informazione sul monitoraggio; la Spagna ha inviato alcune informazioni nel maggio 2003, quando ormai era troppo tardi per tenerne conto ai fini della valutazione riportata in appresso. L'Austria ha inviato informazioni per il 2000. Per dare una prima visione d'insieme dell'efficienza del trattamento in termini di conformità ai livelli di BOD5, COD, abbattimento dell'azoto e/o del fosforo, i dati sugli impianti sono stati aggregati a livello di agglomerato. Nei casi in cui l'opinione della Commissione in merito alle prescrizioni sul trattamento non coincide con quella degli Stati membri, la valutazione riportata rappresenta l'interpretazione della Commissione. Escludendo Germania e Paesi Bassi (che applicano l'articolo 5, paragrafo 4 della direttiva) nonché Francia e Spagna (che non hanno fornito informazioni in tempo utile), soltanto il 44% circa delle acque reflue degli agglomerati interessati è stato sottoposto, secondo la Commissione, a un trattamento sufficiente a norma della direttiva prima dello scarico. In Danimarca e Austria, l'efficienza del trattamento ha raggiunto una conformità rispettivamente del 99% e 79%. Tra i paesi rimanenti, la percentuale delle acque reflue sottoposte a un trattamento adeguato varia fra il 4% e il 64%. Tabella 4-: Efficienza del trattamento negli agglomerati ricadenti in aree sensibili (Monitoraggio del 1999) >SPAZIO PER TABELLA> 1 Percentuale espressa in relazione al carico organico totale interessato dello Stato membro. 2 Germania, Lussemburgo e Paesi Bassi applicano l'articolo 5, paragrafo 4 della direttiva, mentre il Lussemburgo preferisce che la valutazione venga effettuata secondo l'articolo 5, paragrafo 2 fino a che non avrà raggiunto la piena conformità. 3 Francia e Spagna non hanno fornito informazioni sull'efficienza di trattamento degli impianti. 5. Situazione al 31 dicembre 2000 negli agglomerati che recapitano in "aree normali" Il 31 dicembre 2000 è scaduto il secondo termine importante fissato dalla direttiva, riguardante gli agglomerati con oltre 15 000 a.e. i cui scarichi non recapitano in aree individuate come sensibili o meno sensibili a norma della direttiva, bensì nelle cosiddette "aree normali". Gli Stati membri hanno inviato una relazione sulla situazione del trattamento in tali aree in risposta a una richiesta trasmessa dalla Commissione il 14 aprile 2001. La valutazione della situazione nelle "aree normali" si riferisce anche agli agglomerati i cui scarichi recapitano in aree che gli Stati membri considerano "aree normali" e che invece a parere della Commissione dovrebbero essere considerate aree sensibili (per maggiori spiegazioni a questo riguardo si rimanda ai punti precedenti della relazione). I nove Stati membri interessati dal termine sopra citato per le "aree normali" hanno presentato informazioni su 2 698 agglomerati, che corrispondono a un carico di acque reflue pari a 261 662 171 a.e. Al 31 dicembre 2000, 1 832 agglomerati, pari al 69% del carico interessato, sottoponevano le acque reflue a trattamento secondario e rispettavano quindi il disposto della direttiva. In Germania ed Austria la conformità alla direttiva era totale; nel Regno Unito, il trattamento secondario riguardava l'89% del carico di acque reflue. In paesi quali Grecia, Irlanda e Portogallo il livello di conformità alla direttiva era basso e il trattamento secondario era applicato a meno del 50% del carico di acque reflue interessato. Tabella 5-1: Trattamento delle acque reflue negli agglomerati ricadenti in aree normali (> 15 000 a.e.) e carichi organici degli stessi agglomerati - situazione al 31 dicembre 2000 >SPAZIO PER TABELLA> 1 Percentuale espressa in relazione al carico organico totale interessato dello Stato membro. 2 Lo Stato membro non comprendeva "aree normali" in quanto aveva classificato come sensibile l'intero territorio nazionale oppure applicava l'articolo 5, paragrafo 8. 3 Prima versione, non presa in considerazione per il computo del totale. 4 Seconda versione, successiva alla revisione effettuata dalla Grecia, presa in considerazione per il computo del totale. 6. Agglomerati interessati dalle scadenze del 1998 e del 2000 6.1. Trattamento delle acque reflue In totale, gli Stati membri hanno fornito informazioni su 8 181 agglomerati, pari a un carico di 469 269 723 a.e., interessati dai termini già scaduti indicati nella direttiva (articoli 4 e 5). Germania e Paesi Bassi applicano l'articolo 5, paragrafo 4 e valutano il livello di conformità in base alla percentuale di riduzione dell'azoto e del fosforo. Quanto agli altri 13 Stati membri, sui 3 802 agglomerati interessati da entrambe le scadenze sopra indicate, 2 254 (corrispondenti al 64% del carico interessato) rispettavano le disposizioni specifiche indicate nella direttiva. Le tabelle 6-1 e 6-2 presentano un quadro generale degli agglomerati interessati dalle scadenze indicate e per i quali gli Stati membri hanno fornito informazioni relativamente al trattamento delle acque reflue. 6.2. Raccolta delle acque reflue Oltre al trattamento delle acque reflue, i termini sopra indicati riguardano anche disposizioni concernenti la raccolta delle acque reflue (articolo 3). Le informazioni a questo riguardo sono state chieste dalla Commissione attraverso le lettere e i questionari già menzionati. Per quanto riguarda le aree sensibili, gli Stati membri hanno fornito informazioni su 3 246 agglomerati; di questi, 2 855 (corrispondenti al 91% del carico degli agglomerati interessati) erano dotati di una rete fognaria che risultava conforme alle disposizioni della direttiva già prima del 1998 oppure all'inizio del 2002. In paesi quali Danimarca, Germania, Lussemburgo, Paesi Bassi, Austria, Svezia e Regno Unito le reti fognarie degli agglomerati ricadenti in aree sensibili erano pienamente conformi alle disposizioni della direttiva al 31 dicembre 1998 o al 1° gennaio 2002. In Belgio, Spagna e Italia, invece, più del 50% degli agglomerati non erano provvisti di una rete fognaria sufficiente. Per quanto riguarda le "aree normali", gli Stati membri hanno fornito informazioni su 2 698 agglomerati, corrispondenti a 261 662 171 a.e. Di tali agglomerati, 1 910 (pari al 77% del carico interessato) risultavano conformi alle disposizioni della direttiva alla scadenza del termine del 31 dicembre 2000. Tra i paesi che a quella data comprendevano "aree normali", Germania, Irlanda, Austria e Regno Unito risultavano pienamente conformi alle disposizioni sulle reti fognarie, mentre in Italia la conformità era stata raggiunta da meno del 50% degli agglomerati. Complessivamente gli Stati membri hanno presentato informazioni su 5 932 agglomerati, con un carico di 462 milioni di a.e., interessati dalle scadenze del 31 dicembre 1998 e del 31 dicembre 2000. 4 753 di questi agglomerati, pari all'83% del carico interessato, risultavano conformi al 1° gennaio 2002 o al 31 dicembre 2000, a seconda del tipo di aree considerate. La tabella 6-3 presenta un quadro d'insieme degli agglomerati interessati dalle scadenze indicate e per i quali gli Stati membri hanno fornito informazioni relativamente alla raccolta delle acque reflue. Tabella 6-1: Agglomerati ricadenti in aree sensibili e "aree normali" e relativi carichi organici >SPAZIO PER TABELLA> 1Percentuale espressa in relazione al carico organico totale interessato nello Stato membro. 2Lo Stato membro non comprendeva "aree normali" in quanto aveva classificato come sensibile l'intero territorio nazionale oppure applicava l'articolo 5, paragrafo 8. 3Prima versione, non presa in considerazione per il computo del totale. 4Seconda versione, successiva alla revisione effettuata dalla Grecia, presa in considerazione per il computo del totale. 5Dodici agglomerati irlandesi indicati sotto la voce "aree normali" nel 2000 sono stati trasferiti alla categoria "aree sensibili" nel 2001, quindi sono stati considerati anche alla voce "aree sensibili" nel 2002. Per il computo del carico totale, tali agglomerati sono stati conteggiati una sola volta. Tabella 6-2: Quadro generale del trattamento delle acque reflue negli agglomerati ricadenti in aree sensibili e "aree normali" - situazione rispettivamente al gennaio 2002 e al 31 dicembre 2000 (termine) >SPAZIO PER TABELLA> 1Lo Stato membro non comprendeva "aree normali" in quanto aveva classificato come sensibile l'intero territorio nazionale oppure applicava l'articolo 5, paragrafo 8 alla data indicata. 2Germania, Lussemburgo e Paesi Bassi applicano l'articolo 5, paragrafo 4 della direttiva. Il Lussemburgo applica l'articolo 5, paragrafo 4 ma fino a quando non avrà raggiunto la piena conformità alle disposizioni in esso contenute preferisce che la valutazione venga effettuata secondo i paragrafi 2 e 3 dell'articolo 5. 3Dalla fine del 2002 l'Austria applica l'articolo 5, paragrafo 8. L'attuale valutazione riguarda solo gli agglomerati che riversano le acque reflue nei bacini drenanti in aree sensibili individuate da altri Stati membri. 4Prima versione, non presa in considerazione per il computo del totale. Dati per le aree sensibili: v. seconda relazione della Commissione. 5Seconda versione, successiva alla revisione effettuata dalla Grecia, presa in considerazione per il computo del totale. 6Dodici agglomerati irlandesi indicati sotto la voce "aree normali" nel 2000 sono stati trasferiti alla categoria "aree sensibili" nel 2001, quindi sono stati considerati anche alla voce "aree sensibili" nel 2002. Per il computo del carico totale, tali agglomerati sono stati conteggiati una sola volta. Tabella 6-3: Reti fognarie degli agglomerati interessati dalle scadenze del 31 dicembre 1998 e del 31 dicembre 2000 (articolo 3) >SPAZIO PER TABELLA> 1Lo Stato membro non comprendeva "aree normali" in quanto aveva classificato come sensibile l'intero territorio nazionale oppure applicava l'articolo 5, paragrafo 8 alla data indicata. 2Germania, Lussemburgo e Paesi Bassi applicano l'articolo 5, paragrafo 4 della direttiva. Il Lussemburgo applica l'articolo 5, paragrafo 4 ma fino a quando non avrà raggiunto la piena conformità alle disposizioni in esso contenute preferisce che la valutazione venga effettuata secondo i paragrafi 2 e 3 dell'articolo 5. 3Dalla fine del 2002 l'Austria applica l'articolo 5, paragrafo 8. L'attuale valutazione riguarda solo gli agglomerati che riversano le acque reflue nei bacini drenanti in aree sensibili individuate da altri Stati membri. 4Prima versione, non presa in considerazione per il computo del totale. 5Seconda versione, successiva alla revisione effettuata dalla Grecia, presa in considerazione per il computo del totale. 6Dodici agglomerati irlandesi indicati sotto la voce "aree normali" nel 2000 sono stati trasferiti alla categoria "aree sensibili" nel 2001, quindi sono stati inseriti sotto la voce "aree sensibili" nel 2002. 7. AREE MENO SENSIBILI Mentre l'individuazione delle aree sensibili è obbligatoria ai sensi della direttiva, quella delle aree meno sensibili è facoltativa per talune acque costiere e alcuni estuari che, presentando particolari condizioni morfologiche, idrologiche o più specificamente idrauliche, sono in grado di ricevere gli scarichi di acque reflue urbane sottoposte ad un trattamento meno spinto di quello secondario senza avere conseguenze negative sull'ambiente. Spagna e Portogallo hanno proceduto all'individuazione di aree meno sensibili. La Commissione ribadisce che per le aree sensibili o potenzialmente tali, situate in acque costiere, estuari o sistemi idrici adiacenti, non sussistono le condizioni previste per la classificazione come meno sensibili se possono essere interessate da scarichi. In particolare, le acque destinate alla balneazione e alla molluschicoltura, particolarmente fragili e sensibili agli scarichi di acque reflue, e i corpi idrici nelle immediate vicinanze, che possono essere interessati da scarichi, non possono essere classificati come meno sensibili. La Commissione non concorda quindi nel ritenere meno sensibili talune aree individuate sulla costa occidentale del Portogallo, a Madera, nelle Azzorre, nelle isole Canarie, sulla costa dell'Andalusia e in altre regioni. Per quanto concerne l'Andalusia, la Commissione considera altresì che, per il carattere estremamente limitato delle maree, le acque del Mediterraneo non soddisfino i criteri idrologici o le condizioni idrauliche necessarie per la classificazione di tali aree come meno sensibili. È importante ricordare che in tutti i casi in cui è previsto un trattamento meno spinto del secondario prima dello scarico delle acque reflue in un'area meno sensibile è necessario ottenere una deroga dalla direttiva. Gli Stati membri devono presentare alla Commissione studi esaurienti che comprovino che questi scarichi non avranno ripercussioni negative sull'ambiente (articolo 6, paragrafo 2) e dimostrino che, in circostanze eccezionali per agglomerati con oltre 150 000 a.e., un trattamento più completo non produce effetti positivi sull'ambiente (articolo 8, paragrafo 5). La Commissione deve valutare tali studi e adottare le misure appropriate dopo aver sottoposto il progetto al comitato di cui all'articolo 18 e, se del caso, al Consiglio. Nel 1999 il Portogallo ha chiesto una deroga per l'agglomerato della costa di Estoril (720 000 a.e.) vicino a Lisbona. La Commissione ha concesso la deroga nell'ottobre 2001 [17]; una nuova valutazione è prevista nel corso del 2006. [17] GU L 269 del 10.10.2001, pag. 14. Anche il Regno Unito aveva individuato aree meno sensibili, ma nel 2002 ha ritirato le richieste di deroga presentate a norma dell'articolo 6, paragrafo 2. La Spagna non ha richiesto deroghe. In linea di massima, la Commissione ritiene che, ad eccezione della costa di Estoril, tutti gli agglomerati dell'Unione europea con oltre 15 000 a.e., compresi quelli che riversano i propri scarichi in acque dichiarate meno sensibili, debbano, a partire dal 31 dicembre 2000, sottoporre le acque reflue almeno a trattamento secondario. 8. Trattamento delle acque reflue nelle città dell'UE al 1° gennaio 2002 Oltre a valutare la situazione relativamente alla conformità alla direttiva al 31 dicembre 1998, nella seconda relazione la Commissione ha fornito ai cittadini dell'Unione europea, a fini di trasparenza, un'istantanea del livello di trattamento delle acque reflue urbane in tutte le principali città europee con oltre 150 000 a.e. Nel gennaio 2002 la Commissione ha offerto agli Stati membri la possibilità di aggiornare le informazioni fornite sulle principali città, così da evidenziare i miglioramenti realizzati tra il 1998 e il 2001. Le carte geografiche allegate mostrano la situazione aggiornata. Alcuni Stati membri non hanno risposto alla richiesta della Commissione; in questi casi, la Commissione ha utilizzato le informazioni aggiornate fornite in risposta a richieste precedenti, già menzionate nella presente relazione. Alcuni Stati membri non hanno fornito informazioni sulle grandi città dopo il 1998; in questi casi, la Commissione ha ipotizzato che la situazione sia rimasta invariata. Ciascun centro urbano principale, anche se composto da più agglomerati ai sensi della direttiva, è descritto in termini di livello complessivo di trattamento. L'Austria ha inserito tra le grandi città agglomerati che non sono centri urbani principali ma che, considerando gli scarichi sia urbani che industriali, rappresentano una sorgente puntiforme di oltre 150 000 a.e.. Anche l'Italia e il Portogallo sembrano aver inserito alcuni agglomerati tra le grande città. In questa relazione, quindi, il termine città si riferisce ai principali centri urbani e ad alcuni agglomerati, così come definiti nella direttiva. La valutazione delle città è stata effettuata sulla base del livello di trattamento applicato e della sensibilità del sistema idrico recipiente. Le città che riversano i propri scarichi in un'area sensibile pertanto avrebbero dovuto applicare un trattamento più spinto (abbattimento dell'azoto e/o del fosforo e/o altri trattamenti quali il trattamento microbiologico) entro il 31 dicembre 1998. Le città che riversano i propri scarichi in aree normali avrebbero dovuto applicare almeno il trattamento secondario entro il 31 dicembre 2000. Tuttavia, alcune città classificate tra le "aree normali" scaricano in aree potenzialmente sensibili o in bacini drenanti in tali aree e quindi secondo la Commissione dovrebbero applicare un trattamento più spinto. Questo vale tra l'altro per città quali Parigi, Londra, Madrid, Barcellona, Milano e altre. Al 1° gennaio 2002, la situazione di 556 città con oltre 150 000 a.e. era la seguente: Nelle aree "normali": 309 città recapitavano in "aree normali"; di esse: * 232 applicavano almeno il trattamento secondario, * 67 non sottoponevano ancora le acque reflue a trattamento secondario. * 21 di queste città non trattavano in alcun modo le acque reflue: - Italia: Milano, foce del fiume Sarno, Imperia foce del fiume Impero, tratto medio del fiume Sarno, Misterbianco - Irlanda: Cork - Portogallo: Cova da Beira, Vila Nova da Gaia - Spagna: La Coruña, Barcellona, Cadice, Donostia-San Sebastián, Ferrol, Gijón, Suances, Tui - Regno Unito: Brighton, Hastings, Kilmarnock/Irvine, Levenmouth, Torbay, * per 10 città la Commissione non ha ricevuto sufficienti informazioni. Nelle aree sensibili: 247 città recapitavano in aree sensibili; di esse: * 155 applicavano un trattamento più spinto completo, * 91 non applicavano ancora il prescritto trattamento più spinto alle acque reflue di tutta la città * quattro di queste città non sottoponevano le acque reflue ad alcun tipo di trattamento: - Belgio: Pepinster - Portogallo: Barreiro - Spagna: Alginet - Irlanda: Waterford, * per una città le informazioni fornite sono risultate insufficienti. Nel 2002, la situazione del trattamento nelle principali città dell'UE risultava notevolmente migliorata rispetto al 1998 (v. seconda relazione della Commissione). Il numero di città che sottopongono tutte le acque reflue a un trattamento più spinto è aumentato da 78 a 205 [18]. Il numero di città che non trattano in alcun modo le acque reflue è sceso da 37 a 26, e il numero di città per le quali sono state fornite informazioni insufficienti è sceso da 134 a 11. [18] Questo straordinario miglioramento è dovuto anche al fatto che nel 1998 non erano disponibili informazioni per molte città tedesche. Complessivamente, secondo la Commissione, 387 dei 556 centri urbani principali dell'Unione europea applicavano un trattamento sufficiente delle acque reflue all'inizio del 2002 (77 città erano situate in aree potenzialmente sensibili e avrebbero quindi dovuto sottoporre le acque reflue a un trattamento più spinto del secondario). 9. Acque reflue industriali scaricate direttamente in acque recipienti (articolo 13) A norma dell'articolo 13 della direttiva, gli Stati membri dovevano provvedere affinché entro il 31 dicembre 2000 le acque reflue industriali biodegradabili provenienti da impianti appartenenti ai settori agroalimentari di cui all'allegato III, che prima dello scarico in acque recipienti non vengono addotte ad impianti di trattamento delle acque reflue urbane, rispettassero le condizioni stabilite dall'autorità competente o dall'organismo abilitato. Questa disposizione si applica soltanto agli scarichi provenienti da impianti corrispondenti a 4 000 o più a.e. La tabella seguente mostra la percentuale di impianti appartenenti a settori industriali specifici e conformi alla direttiva al 31 dicembre 2000. Tabella 9-1: Percentuale di acque reflue industriali soggette e conformi alle disposizioni dell'articolo 13 >SPAZIO PER TABELLA> Alla fine del 2000, 2 576 impianti con un carico totale di circa 59 milioni di a.e. erano interessati dalle disposizioni dell'articolo 13 [19]. Circa il 91% del carico era conforme alla direttiva. [19] In questo dato non è compresa la Francia, che non ha fornito informazioni sul carico dei settori industriali interessati. In base alle informazioni disponibili, in Danimarca, Grecia, Francia, Italia, Paesi Bassi, Austria, Finlandia e Svezia tutti i settori industriali soggetti all'articolo 13 risultavano conformi alle disposizioni al 31 dicembre 2000. In Lussemburgo non erano presenti industrie soggette all'articolo 13. In Belgio, Germania, Spagna, Irlanda, Portogallo e Regno Unito taluni settori industriali non erano ancora conformi alle disposizioni dell'articolo 13 al 31 dicembre 2000. Germania, Irlanda e Regno Unito hanno annunciato che la conformità dei settori ancora non in regola sarebbe stata raggiunta rispettivamente entro il 2001, 2002 e al più tardi entro il 2003. Spagna e Portogallo prevedono che tutti i settori industriali raggiungano la piena conformità al più tardi entro il 2005. 10. Destinazione dei fanghi provenienti dagli impianti di trattamento Le informazioni riportate in appresso relativamente alla produzione e allo smaltimento dei fanghi di depurazione si basano in parte sui rapporti inviati dagli Stati membri a norma dell'articolo 16 e in parte sui programmi di applicazione di cui all'articolo 17 della direttiva. * La quantità totale dei fanghi prodotti negli impianti di trattamento delle acque reflue urbane è aumentata da 5,5 milioni di tonnellate di sostanza secca nel 1992 (v. prima relazione della Commissione; dal dato indicato sono esclusi i fanghi prodotti da Italia e Svezia) a 7,0 milioni di tonnellate nel 2000. * Dal 1992, la quantità di fanghi di depurazione riutilizzati in agricoltura e per interventi di architettura paesaggistica (compresa la copertura di discariche) ha rappresentato all'incirca il 50% dei fanghi totali prodotti (45% nel periodo 1999-2001). * La quantità di fanghi smaltiti in discarica è lievemente diminuita. * L'incenerimento dei fanghi è quasi raddoppiato tra il 1992 e il 2000. * Gli Stati membri avrebbero dovuto far cessare gradualmente, entro la fine del 1998, lo smaltimento dei fanghi nelle acque superficiali. Tuttavia, anche in anni recenti Spagna e Irlanda continuavano a scaricare in mare notevoli quantitativi di fanghi. Secondo informazioni del 2003, l'Irlanda ha cessato questa pratica nel 1999. In Spagna la situazione non è chiara ma sembra che lo smaltimento dei fanghi in mare sia tuttora praticato. Poiché i dati forniti dagli Stati membri non sono completi, mancano informazioni su circa 20% dei fanghi e quindi non è stato possibile effettuare un'analisi delle tendenze riguardanti il riutilizzo, lo smaltimento e l'incenerimento dei fanghi. Figura 10-1: Smaltimento dei fanghi tra il 1992 e in 2000 negli Stati membri dell'UE (ad esclusione della Svezia e dell'Italia dal 1992 al 1998, e dell'Italia dal 2000) >RIFERIMENTO A UN GRAFICO> Tabella 10-1: Smaltimento e riutilizzo dei fanghi negli Stati membri dell'UE tra il 1999 e il 2001* >SPAZIO PER TABELLA> * I dati forniti dagli Stati membri non si riferiscono allo stesso anno, ma a uno o più anni tra il 1999 e il 2001. L'Italia non ha fornito informazioni. ** I dati riportati sono ricavati dai programmi di applicazione di cui all'articolo 17. 11. Situazione in ciascuno Stato membro 11.1. Belgio In Belgio, l'applicazione della direttiva spetta alle tre regioni: Fiandre, Vallonia e regione di Bruxelles-Capitale. Le tre regioni hanno trasmesso separatamente i propri dati, ma le informazioni riportate in appresso si riferiscono a tutto il Belgio. 11.1.1. Individuazione delle aree sensibili Nel 1992 e nel 1995 le Fiandre hanno dichiarato sensibili tutte le acque del loro territorio, comprese quelle costiere. Nel 1994 anche la regione di Bruxelles-Capitale ha dichiarato sensibile il fiume Senne che la attraversa. Nel 1995 la Vallonia ha dichiarato sensibili alcuni tratti dei suoi fiumi, e nel febbraio 2001 ha dichiarato sensibile tutto il suo territorio. Dal 2001, quindi, tutto il Belgio è considerato area sensibile. 11.1.2. Trattamento delle acque reflue negli agglomerati che recapitano in aree sensibili 11.1.2.1. Livello di trattamento Nel gennaio 2002 in Belgio si contavano 186 agglomerati con un carico nominale di oltre 10 000 a.e.; di questi agglomerati, 112 erano situati nelle Fiandre [20], due nella regione di Bruxelles-Capitale e 72 in Vallonia. [20] In cinque agglomerati fiamminghi (Heusden, Poperinge, Olsene, Knokke, Ledegem) per i quali erano state fornite informazioni nel 1998 la popolazione è scesa sotto i 10 000 a.e. in seguito alla riduzione delle attività industriali, all'accorpamento di parti di agglomerati in altri agglomerati, nonché all'ottimizzazione dei dati disponibili sugli abitanti. Tali agglomerati non sono stati presi in considerazione nella presente relazione. Nella comparazione tra i dati precedenti e gli ultimi dati, inoltre, occorre tener conto del fatto che il nome di nove agglomerati fiamminghi è stato modificato. 114 dei 186 agglomerati con oltre 10 000 a.e. applicavano un trattamento più spinto, ma solo 93 abbattevano sia il fosforo che l'azoto. In 51 agglomerati, tra cui Bruxelles (1,1 mio a.e.), Mouscron, Namur, Liegi e Grimbergen le acque reflue non venivano sottoposte ad alcun trattamento oppure venivano trattate in modo molto inadeguato. In almeno 25 degli agglomerati in cui viene applicato un trattamento più spinto, la potenzialità di progetto di abbattimento del carico organico degli impianti pareva insufficiente a garantire un trattamento adeguato delle acque reflue prodotte dagli agglomerati interessati [21]. Secondo la Commissione, in questi agglomerati dovrebbero essere realizzati interventi di adeguamento della potenzialità. [21] Anversa-Zuid, Beerse, Beersel, Brasschaat, Duffel, Edegem, Gand, Hamme, Hove, Kalmthout, Koersel, Lanaken, Lede, Lovanio, Mechelen - Noord, Mol, Morkhoven, Overpelt, Pulderbos, Schilde, Sint-Truiden, Tessenderlo, Turnhout, Zelzate e Zwalm. Nelle ultime informazioni fornite il 1° settembre 2003, la regione delle Fiandre ha osservato che nella relazione della Commissione si è tenuto conto della potenzialità di progetto indicata relativamente alla riduzione del carico organico, ma non della potenzialità idraulica di progetto: se si considera quest'ultimo criterio, i dati relativi al monitoraggio risultano conformi alla direttiva. Le autorità delle Fiandre hanno anche confermato che nei 24 impianti di trattamento sopra indicati sono in corso interventi di adeguamento. Complessivamente, 72 agglomerati con oltre 10 000 a.e. erano conformi alle disposizioni della direttiva, mentre 114 agglomerati, corrispondenti al 71,3% del carico totale interessato, non risultavano conformi in quanto sprovvisti di impianti di trattamento o dotati di una potenzialità di trattamento insufficiente. Tabella 11-1: Livello di trattamento negli agglomerati che recapitano in aree sensibili >SPAZIO PER TABELLA> * Il dato si riferisce agli agglomerati in cui il trattamento più spinto è incompleto e agli agglomerati dotati di impianti con una potenzialità di trattamento insufficiente, e tiene conto delle possibili sovrapposizioni dei due elementi, come ad esempio nel caso di Anversa-Zuid, Brasschaat, Lovanio e Mechelen-Nord. 11.1.2.2. Efficienza del trattamento (risultati del monitoraggio) nelle aree sensibili L'efficienza del trattamento in Belgio è stata valutata per 153 agglomerati con oltre 10 000 a.e. che recapitano in aree sensibili (113 agglomerati nelle Fiandre, i due agglomerati di Bruxelles-Capitale e 38 agglomerati della Vallonia individuati prima del 1999. Nella valutazione non sono compresi i 38 agglomerati delle aree della Vallonia dichiarate sensibili successivamente alla richiesta di informazioni inviata dalla Commissione nel 2001). Sebbene 96 dei 153 agglomerati di cui sopra applicassero un trattamento più spinto, solo 44 di essi erano conformi alla direttiva dal punto di vista dell'efficienza del trattamento. 109 agglomerati, corrispondenti al 78% del carico nominale totale degli agglomerati interessati, scaricavano le acque reflue senza averle trattate o dopo averle sottoposte a un trattamento insufficiente. Tabella 11-2: Efficienza del trattamento negli agglomerati che recapitano in aree sensibili >SPAZIO PER TABELLA> 11.1.3. Reti fognarie In Belgio tutti gli agglomerati con oltre 10 000 a.e. dovrebbero già essere dotati di una rete fognaria rispondente alle disposizioni della direttiva. Tuttavia, all'inizio del 2002 le reti fognarie di 138 agglomerati belgi, tra cui grandi agglomerati quali Bruxelles o Liegi, non risultavano ancora conformi all'articolo 3 della direttiva. Tabella 11-3: Reti fognarie negli agglomerati che recapitano in aree sensibili >SPAZIO PER TABELLA> 11.1.4. Trattamento nelle città con oltre 150 000 a.e. Dato che tutto il territorio del Belgio è stato dichiarato area sensibile, tutte le città dovrebbero sottoporre le acque reflue a trattamento secondario seguito da trattamento terziario. * All'inizio del 2002 solo due città applicavano un trattamento più spinto (trattamento secondario più abbattimento dell'azoto e del fosforo): Ostenda e Mons. * Gand applicava il trattamento terziario per una parte della popolazione. * Cinque città applicavano un trattamento secondario: Aiseau-Presles, Anversa, Bruges, Deurne e Wavre (165 000 a.e.). * Quattro città non sottoponevano ad alcun trattamento le acque reflue di una parte consistente della popolazione: Bruxelles (1,1 mio a.e.), Charleroi (380 000 a.e.), Liegi (737 500 a.e.) e Pepinster [22] (170 000 a.e.). [22] In base alle ultime informazioni fornite dalla Vallonia il 1° settembre 2003, dall'agosto 2002 Pepinster applica un trattamento più spinto. Dal 2000 nell'impianto di depurazione di Bruxelles-Sud sono in funzione impianti di trattamento secondario a cui afferisce circa un terzo delle acque reflue di Bruxelles. Un secondo impianto, Bruxelles-Nord, dovrebbe entrare in funzione nel 2006 e applicare un trattamento secondario seguito dall'abbattimento di azoto e fosforo. Il trattamento insufficiente delle acque reflue a Bruxelles ha indotto la Commissione ad avviare un procedimento di infrazione, che oltre a Bruxelles riguarda le inadempienze rilevate nelle altre regioni del Belgio. 11.1.5. Acque reflue industriali (articolo 13) Il Belgio ha indicato 99 impianti industriali soggetti all'articolo 13 con un carico organico totale di 3 463 700 a.e. Ventiquattro di questi impianti sono situati in Vallonia ed erano conformi alla direttiva al 31 dicembre 2000. Gli impianti restanti erano situati nelle Fiandre. Secondo le autorità delle Fiandre, tutti gli impianti interessati si erano conformati alle disposizioni della direttiva riguardanti le autorizzazioni entro i termini previsti. Tuttavia, alcuni di essi, corrispondenti al 13% del carico industriale interessato, non risultavano conformi alle disposizioni in materia di monitoraggio e sono stati oggetto di una sanzione. Tabella 11-4: Acque reflue industriali in relazione all'articolo 13 della direttiva >SPAZIO PER TABELLA> 11.1.6. Fanghi di depurazione Le informazioni disponibili sulla quantità di fanghi di depurazione prodotta e sul relativo smaltimento riguardavano le Fiandre e la Vallonia. Informazioni complete per entrambe le regioni sono disponibili dal 1999. Nelle Fiandre la quantità di fanghi di depurazione prodotta è stata pari a 73 490 t di sostanza secca. Il 7% dei fanghi è stato riutilizzato in agricoltura, il 33% è stato collocato in discarica, il 34% è stato incenerito e il 26% è stato riutilizzato o smaltito in altro modo. In Vallonia, i fanghi di depurazione prodotti sono ammontati a 17 968 t di sostanza secca. Il 53% dei fanghi è stato riutilizzato in agricoltura, il 45% è stato collocato in discarica e il 2% è stato incenerito. L'evoluzione tendenziale dello smaltimento dei fanghi in Vallonia vede un incremento del riutilizzo in agricoltura, un minor ricorso alla collocazione in discarica e un ricorso pressoché nullo all'incenerimento. Tabella 11-5: Riutilizzo e smaltimento dei fanghi prodotti negli impianti di trattamento delle acque reflue >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> 11.2. Danimarca 11.2.1. Individuazione delle aree sensibili Avendo deciso nel 1999 di sottoporre le acque reflue a trattamento più spinto in tutto il territorio nazionale, la Danimarca si è avvalsa della possibilità concessa ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 8 e quindi ai fini della direttiva non è tenuta all'individuazione di aree sensibili. Il trattamento più spinto applicato riguarda sia il fosforo che l'azoto. 11.2.2. Agglomerati con oltre 10 000 a.e. 11.2.2.1. Livello di trattamento Nel 1998 le autorità danesi avevano indicato 125 agglomerati; di questi, 123 erano già conformi alla direttiva. In base ad informazioni più recenti, in Danimarca si contavano 127 agglomerati con oltre 10.000 a.e. [23]. Tutti gli agglomerati applicavano un trattamento più spinto (abbattimento del fosforo e dell'azoto) a quella data. Tuttavia, negli impianti di trattamento delle acque reflue di alcuni agglomerati la potenzialità di progetto di abbattimento del carico organico pareva insufficiente ad assicurare un trattamento adeguato delle acque reflue prodotte negli agglomerati serviti. Negli impianti di almeno cinque agglomerati (Attrup, Sindal, Tårnby, Thisted e Tysinge) la potenzialità di progetto di abbattimento del carico organico non raggiungeva l'80% del carico nominale totale degli agglomerati. Dato che nel 1999 tutti gli impianti interessati hanno raggiunto i livelli di emissione prescritti, la Danimarca ritiene che non occorra aumentarne la potenzialità. Secondo la Commissione, invece, è lecito supporre che nelle condizioni indicate gli impianti di trattamento siano sottoposti a un carico eccessivo, oppure che non tutte le acque reflue siano raccolte dalle reti fognarie. In un caso e nell'altro, si dovrebbe procedere a un adeguamento della potenzialità degli impianti. Nel settembre 2003 la Danimarca ha infine segnalato che i carichi nominali indicati per tali agglomerati erano inesatti e che in realtà tutti gli impianti erano conformi alle disposizioni della direttiva. [23] Secondo le informazioni della Danimarca, il carico nominale totale degli agglomerati può variare di anno in anno. Visto che l'obbligo di conformarsi alla direttiva si applica agli agglomerati con oltre 10 000 a.e. che recapitano in acque sensibili, le informazioni fornite alla Commissione riguardano soltanto gli agglomerati con un carico nominale di oltre 10 000 a.e.: questo spiega la variazione del numero di agglomerati. Tabella 11-6: Livello di trattamento negli agglomerati con oltre 10 000 a.e. >SPAZIO PER TABELLA> 11.2.2.2. Efficienza del trattamento (risultati del monitoraggio) Nel 1999, 126 dei 127 agglomerati con oltre 10 000 a.e. erano dotati di impianti di trattamento delle acque reflue con un'efficienza conforme a quanto disposto nella direttiva. Solo Kalundborg non risultava conforme perché non raggiungeva i livelli di COD prescritti a causa del carico industriale proveniente da una società del settore medicale. Le autorità danesi hanno segnalato che il problema è stato risolto nel 2002 mettendo in funzione un impianto di trattamento avanzato con ozono per le acque reflue industriali. Tabella 11-7: Efficienza del trattamento negli agglomerati con oltre 10 000 a.e. >SPAZIO PER TABELLA> 11.2.3. Reti fognarie Secondo le informazioni inviate dalle autorità danesi, nel 2002 tutti gli agglomerati con un carico nominale di oltre 10 000 a.e. erano provvisti di una rete fognaria conforme alle disposizioni della direttiva. Tabella 11-8: Reti fognarie negli agglomerati con oltre 10 000 a.e. >SPAZIO PER TABELLA> 11.2.4. Trattamento nelle città con oltre 150 000 a.e. Cinque città danesi avevano una popolazione di oltre 150 000 a.e.: Aalborg, Arhus, Fredericia, Copenaghen e Odense. Queste cinque città applicavano un trattamento più spinto (trattamento secondario seguito dall'abbattimento dell'azoto e del fosforo) già nel 1998. 11.2.5. Acque reflue industriali (articolo 13) In Danimarca solo l'industria di trasformazione del pesce riversa gli scarichi direttamente nelle acque recipienti ed è soggetta all'articolo 13 della direttiva. I tre impianti interessati, con un carico organico totale di 38 358 a.e., erano pienamente conformi alla direttiva già prima del 31 dicembre 2000. Tabella 11-9: Acque reflue industriali in relazione all'articolo 13 della direttiva >SPAZIO PER TABELLA> 11.2.6. Fanghi di depurazione La quantità di fanghi di depurazione prodotta in Danimarca nel 1999 è stata pari a 155 621 t di sostanza secca. Di questi fanghi, il 54% è stato riutilizzato in agricoltura, il 23% è stato collocato in discarica, il 6% è stato incenerito e il 16% è stato riutilizzato o smaltito in altro modo. Tabella 11-10: Riutilizzo e smaltimento dei fanghi prodotti negli impianti di trattamento delle acque reflue >SPAZIO PER TABELLA> 11.3. Germania 11.3.1. Individuazione delle aree sensibili Alla fine del 2000 la Germania aveva dichiarato sensibile tutto il bacino drenante nel Mare del Nord e nel Baltico. Inoltre, la Baviera e il Baden-Württemberg avevano individuato come aree sensibili il Lago di Costanza, alcuni dei laghi bavaresi e il tratto superiore del Danubio, compresi i relativi bacini idrografici. In Germania, quindi, solo il tratto inferiore del Danubio non è considerato area sensibile. 11.3.2. Trattamento delle acque reflue negli agglomerati che recapitano in aree sensibili Nel 2001 la Germania ha deciso di applicare l'articolo 5, paragrafo 4 della direttiva; pertanto i requisiti riguardanti il trattamento avanzato delle acque reflue non si applicano ai singoli impianti di trattamento con oltre 10 000 a.e. Le autorità tedesche devono tuttavia dimostrare che la percentuale minima di riduzione del carico complessivo in ingresso a tutti gli impianti di trattamento delle acque reflue urbane che riversano gli scarichi in aree sensibili o nei bacini drenanti in aree sensibili è pari almeno al 75% per il fosforo totale e almeno al 75% per l'azoto totale. 11.3.2.1. Livello di trattamento Per quanto concerne la situazione del trattamento delle acque reflue all'inizio del gennaio 2002, la Germania ha fornito informazioni su 1 748 agglomerati [24] con oltre 10 000 a.e. che scaricano in aree sensibili. Il carico nominale totale di questi impianti di trattamento era di 118 825 715 a.e. [25] [24] La Germania intende per "agglomerato" il bacino afferente a un impianto di trattamento delle acque reflue urbane. In linea di massima, quindi, un agglomerato è servito da un impianto di trattamento. Solo in Sassonia si rileva la presenza di più insediamenti serviti da un unico impianto di trattamento e considerati singoli agglomerati, anziché un agglomerato combinato. Quest'ultimo caso contrasta con l'interpretazione data dalla Commissione al termine "agglomerato". [25] La Germania ha definito il carico nominale di un agglomerato in base alla potenzialità di progetto di riduzione del carico organico dell'impianto di trattamento interessato. Tuttavia nella verifica dei dati di monitoraggio e della conformità all'articolo 5, paragrafo 4, la Germania ha ipotizzato che tutti gli impianti di trattamento fossero ben progettati e ha calcolato che il carico nominale fosse circa l'80% della potenzialità di progetto. Questi dati, quindi, non sembrano indicare le dimensioni reali degli agglomerati, né la percentuale d'uso della potenzialità degli impianti. I dati inoltre non sono direttamente comparabili alle dimensioni degli agglomerati indicate in altri contesti (ad esempio nei dati relativi al 1999). 1 603 di questi agglomerati, corrispondenti al 90% del carico sopra indicato, erano provvisti di impianti di trattamento più spinto (abbattimento dell'azoto e del fosforo). 11.3.2.2. Efficienza del trattamento (risultati del monitoraggio) nelle aree sensibili Per presentare il quadro dello stato di conformità all'articolo 5, paragrafo 4 della direttiva, la Germania ha fornito per il 2002 informazioni sul monitoraggio effettuato in 3 859 impianti di trattamento delle acque reflue. Tali informazioni riguardano gli impianti di trattamento con oltre 2 000 a.e. Il carico nominale totale di questi impianti era di 124 876 488 a.e. Gli agglomerati con meno di 2000 a.e. che devono essere inclusi nel calcolo della percentuale di riduzione del carico ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4 non sono stati presi in considerazione a causa della mancanza di dati; peraltro, essi rappresentano soltanto il 2% circa del carico totale prodotto in Germania. In base ai dati forniti, la Germania ha raggiunto una percentuale di riduzione pari al 90% per il fosforo e al 74% per l'azoto. Per il 1999 Germania ha inviato ulteriori dati sui risultati del monitoraggio riguardanti 1 785 agglomerati con oltre 10 000 a.e. che recapitano in aree sensibili. Il carico nominale totale di tali agglomerati ammontava a 95 043 770 a.e. e la potenzialità totale di progetto di riduzione del carico organico a 120 548 115 a.e. (v. nota ). L'82,2% del carico nominale di tali agglomerati risultava conforme alla direttiva, mentre il 17,8% non era ancora conforme. Nella sua valutazione la Commissione ha ritenuto che la potenzialità di progetto di almeno 24 impianti fosse insufficiente ad assicurare un trattamento adeguato di tutto il carico degli agglomerati afferenti; la potenzialità di questi impianti, quindi, dovrebbe essere adeguata [26]. [26] Secondo recenti informazioni fornite dalla Germania nel settembre 2003, una ricerca ha evidenziato che solo tre impianti possiedono una potenzialità insufficiente: Haren, Obere Niers e Heiligenhaus-Nord. Di questi, Haren è conforme alle disposizioni vigenti, Obere Niers doveva essere chiuso nell'agosto 2002 e Heiligenhaus sarà chiuso nel 2004. 11.3.3. Trattamento delle acque reflue negli agglomerati che recapitano in "aree normali" - situazione al 31 dicembre 2000 Al 31 dicembre 2000 in Germania si contavano 126 agglomerati con oltre 15 000 a.e. ricadenti in "aree normali". Tutti gli agglomerati applicavano un trattamento almeno secondario e quindi erano conformi al disposto della direttiva. Tabella 11-11: Livello di trattamento negli agglomerati che recapitano in "aree normali" >SPAZIO PER TABELLA> 11.3.4. Reti fognarie 11.3.4.1. Reti fognarie negli agglomerati che recapitano in aree sensibili In base alle informazioni inviate dalla Germania, tutti i 1 785 agglomerati con un carico nominale di oltre 10 000 a.e. serviti da impianti di trattamento delle acque reflue erano dotati di una rete fognaria conforme alla direttiva prima del 31 dicembre 1998. Tabella 11-12: Reti fognarie negli agglomerati che recapitano in aree sensibili >SPAZIO PER TABELLA> 11.3.4.2. Rete fognaria negli agglomerati che recapitano in "aree normali" Al 31 dicembre 2000, tutti gli agglomerati tedeschi con un carico nominale di oltre 15 000 a.e. recapitanti in "aree normali" erano dotati di una rete fognaria conforme alla direttiva e quindi rispettavano il disposto dell'articolo 3 della medesima. Tabella 11-13: Reti fognarie negli agglomerati che recapitano in "aree normali" >SPAZIO PER TABELLA> 11.3.5. Trattamento nelle città con oltre 150 000 a.e. La Germania ha inviato informazioni aggiornate su 143 città con oltre 150 000 a.e. Al 31 gennaio 2002, la situazione del trattamento in tali città era la seguente: * 129 città erano situate in aree sensibili: 119 applicavano un trattamento terziario completo (trattamento secondario seguito dall'abbattimento dell'azoto e del fosforo); Kassel, Hanau, Hagen, Lünen, Mönchengladbach e Wuppertal applicavano un trattamento secondario seguito dall'eliminazione del fosforo; le quattro città rimanenti (Flensburg, Homburg, Lubecca e Pinneberg) applicavano un trattamento secondario. * 14 città erano situate in "aree normali": Amberg, Augusta, Eichenau, Erdinger Moos, Ingolstadt, Kempten, Landshut, Memmingen, Mergelstetten, Monaco, Regensburg, Rosenheim, Straubing e Ulm. Tutte queste città sottoponevano le acque reflue a un trattamento almeno secondario. 11.3.6. Acque reflue industriali (articolo 13) In Germania operavano 92 impianti industriali con un carico organico totale di 3 525 156 a.e. Alla fine del 2000 il 97% del carico organico era sottoposto a un trattamento sufficiente conformemente ai criteri di cui all'articolo 13. Per i settori non conformi il raggiungimento della conformità era previsto entro il 31 dicembre 2001. Tabella 11-14: Acque reflue industriali in relazione all'articolo 13 >SPAZIO PER TABELLA> 11.3.7. Fanghi di depurazione La quantità di fanghi di depurazione prodotta in Germania nel 2000 è stata pari a 2 300 000 t di sostanza secca. Di questi fanghi, il 40% è stato riutilizzato in agricoltura, il 10% è stato collocato in discarica, il 20% è stato incenerito e il 30% è stato riutilizzato o smaltito in altro modo. Tabella 11-15: Riutilizzo e smaltimento dei fanghi di depurazione prodotti negli impianti di trattamento delle acque reflue >SPAZIO PER TABELLA> 11.4. Grecia 11.4.1. Individuazione delle aree sensibili La Grecia ha individuato le aree sensibili presenti nel proprio territorio nell'agosto 1999, in ritardo rispetto al termine indicato dalla direttiva. In totale, 34 tra laghi, fiumi, estuari e sistemi idrici costieri sono stati dichiarati sensibili a causa dell'eutrofizzazione. Sono stati dichiarati sensibili anche alcuni tributari del fiume Aliakmonas (Grevenitis), del fiume Axios e del fiume Vozvozis. Lo studio di verifica realizzato dalla Commissione nel 2000 ha concluso che altri 16 sistemi idrici avrebbero dovuto essere dichiarati sensibili per motivi legati all'eutrofizzazione e alla protezione delle acque destinate alla produzione di acqua potabile. Tra questi sistemi idrici sono compresi la parte inferiore del Golfo Saronico e il Golfo di Salonicco. Con un decreto ministeriale dell'aprile 2002 le autorità greche hanno dichiarato sensibili il Golfo di Salonicco e la parte inferiore del Golfo Saronico. Le autorità greche hanno anche annunciato che procederanno a un riesame delle aree sensibili, ma non hanno ancora provveduto alla designazione ufficiale di altri sistemi idrici. Malgrado le ulteriori discussioni con le autorità greche e le informazioni supplementari fornite dalla Grecia nel febbraio 2002, la Commissione continua a ritenere che i 14 sistemi idrici rimanenti (tra i 16 indicati in origine) debbano essere dichiarati sensibili. 11.4.2. Trattamento delle acque reflue negli agglomerati che recapitano in aree sensibili Per il gennaio 2002 la Grecia ha fornito informazioni aggiornate sugli agglomerati che recapitano in aree sensibili; i dati trasmessi riguardano 16 agglomerati. In seguito a una modifica dell'approccio utilizzato dalla Grecia per la definizione degli agglomerati, il numero di agglomerati che recapitano in aree sensibili e che quindi richiedono un trattamento più spinto è sceso da 33 a 17. In base a quanto segnalato dalla Grecia, 16 agglomerati [27] che erano stati presi in considerazione nella seconda relazione della Commissione non sono più considerati agglomerati con oltre 10 000 a.e. Secondo recenti informazioni trasmesse dalla Grecia uno di questi agglomerati (Preveza) recapita le acque reflue in un'area non sensibile. [27] Aliartos, Amphiloxia, Axioupoli Polikastro, Doxato, Eleutheroupoli Kavalos, Emanouil Papas, Kalastra, Koufalia, Lagkadas, Nigrita, Orkomenos, Philippoi, Soufli, Aitoliko, Meliti e Paggaio Kovalos. La modifica dell'approccio utilizzato ha determinato un considerevole aumento della percentuale di agglomerati che risultano conformi alla direttiva. La Commissione vede tuttavia con preoccupazione l'introduzione di tali cambiamenti durante il processo di applicazione e ha già espresso le proprie riserve a questo proposito nella seconda relazione. Le autorità greche hanno fornito informazioni al riguardo nel 2001 e nel 2002 e tali informazioni sono state esaminate dalla Commissione. La Commissione è preoccupata in particolare per l'apparente riduzione delle dimensioni degli agglomerati, in conseguenza della quale la popolazione di alcuni agglomerati è scesa al di sotto dei 10 000 a.e. che costituiscono il limite oltre il quale è obbligatorio applicare un trattamento più spinto. 11.4.2.1. Livello di trattamento In seguito alla riorganizzazione degli agglomerati effettuata dalla Grecia, la valutazione della situazione al 1° gennaio 2002 ha riguardato soltanto 17 agglomerati che recapitano in aree sensibili. Dieci dei 17 agglomerati disponevano di impianti per un trattamento più spinto delle acque reflue. In totale, nove agglomerati che recapitano in aree sensibili non si erano ancora conformati alla direttiva all'inizio del 2002. * Arta applicava un trattamento secondario seguito dall'abbattimento dell'azoto, ma non provvedeva all'abbattimento del fosforo [28]. [28] Nota delle autorità greche: l'autorità competente ha presentato una richiesta di finanziamento in vista dell'adeguamento della potenzialità dell'impianto e dell'introduzione della fase di abbattimento del fosforo. * Didimoteicho non disponeva di alcun impianto di trattamento nel gennaio 2002. Secondo recenti informazioni inviate dalla Grecia, all'inizio del 2002 è entrato in funzione un impianto con una potenzialità di 15 000 a.e. In base a informazioni del settembre 2003, l'impianto provvede all'abbattimento dell'azoto e del fosforo. * Drama non disponeva di alcun impianto per il trattamento delle acque reflue nel gennaio 2002. Secondo recenti informazioni inviate dalla Grecia, nel giugno 2002 è entrato in funzione un impianto da 60 000 a.e. * Elefsina Aspropyrgos non disponeva di alcun impianto di trattamento delle acque reflue [29]. [29] Nota delle autorità greche: nell'agosto 2001 è stata pubblicata la gara d'appalto per l'impianto di trattamento delle acque reflue di Thriassio; le offerte tecniche sono ancora in fase di valutazione. * Grevena non disponeva di alcun impianto di trattamento delle acque reflue [30]. [30] Nota delle autorità greche: è in corso la gara d'appalto per l'impianto di trattamento delle acque reflue di Grevena, per il quale sono stati recentemente concessi finanziamenti da parte del Fondo di coesione e di fondi nazionali. Secondo il calendario dei tempi stabilito, l'impianto sarà pronto 18 mesi dopo l'assegnazione dell'appalto. * Kilkis non disponeva di alcun impianto di trattamento delle acque reflue [31]. [31] Nota delle autorità greche: i fondi necessari per la realizzazione dell'impianto di trattamento delle acque reflue di Kilkis sono stati stanziati di recente ed è in corso la preparazione dei documenti tecnici. Il capitolato d'appalto prevederà l'abbattimento dell'azoto e l'abbattimento del fosforo biologico e chimico. * Mesologgi sottoponeva le acque reflue al solo trattamento secondario nel gennaio 2002. Secondo recenti informazioni, alla fine del 2002 erano in funzione impianti per l'abbattimento dell'azoto e del fosforo. * Serres sottoponeva le acque reflue a trattamento secondario e ad abbattimento dell'azoto, ma non ad abbattimento del fosforo. * Theva non disponeva di alcun impianto di trattamento delle acque reflue al 1° gennaio 2002 [32]. [32] Nota delle autorità greche: l'impianto di trattamento delle acque reflue di Theva entrerà in funzione entro il giugno 2002. Nuove norme ambientali vietano lo scarico di acque reflue nel Viotikos Kifissos. Le acque reflue trattate provenienti dall'impianto saranno quindi riutilizzate in agricoltura. Questi nove agglomerati rappresentavano il 60,4% del carico nominale totale degli agglomerati interessati che recapitano in aree sensibili. Tabella 11-16: Livello di trattamento negli agglomerati che recapitano in aree sensibili >SPAZIO PER TABELLA> 11.4.2.2. Efficienza del trattamento (risultati del monitoraggio) nelle aree sensibili Per il 1999, le autorità greche hanno fornito informazioni sull'efficienza del trattamento in 17 agglomerati con un carico nominale superiore a 10 000 a.e. ciascuno che recapitano in aree sensibili. Solo sei di questi agglomerati sottoponevano le acque reflue a trattamento più spinto [33]. L'efficienza di trattamento prescritta era raggiunta solo negli agglomerati di Komotini e Lefkada. L'89,9% del carico di acque reflue riversato in aree sensibili non era sottoposto al livello di trattamento necessario. [33] Arta, Komotini, Livadia, Ptolemaida, Levkada e Agrinio. Tabella 11-17: Efficienza del trattamento negli agglomerati che recapitano in aree sensibili >SPAZIO PER TABELLA> 11.4.3. Trattamento delle acque reflue negli agglomerati che recapitano in "aree normali" - situazione al 31 dicembre 2000 Al 31 dicembre 2000, gli agglomerati greci con un carico nominale di oltre 15 000 a.e. che recapitavano in "aree normali" erano 91. Nel maggio 2003, insieme alle osservazioni riguardanti il progetto di relazione della Commissione, la Grecia ha inviato una nota rettificativa basata su un "attento riesame dei dati sulla popolazione". Tale nota riportava le rettifiche seguenti. * 18 agglomerati risultavano avere meno di 15 000 a.e. In precedenza a molti di questi agglomerati era stato attribuito un numero di abitanti equivalente notevolmente superiore a 15 000 a.e.; alcuni di essi avevano più di 30 000 a.e. e arrivavano addirittura a 50 000 a.e. Complessivamente i 18 agglomerati che secondo la Grecia non dovrebbero più essere considerati soggetti alla scadenza del 2000 avevano un carico di acque reflue di circa 495 500 a.e. Nessuno di questi 18 agglomerati aveva una rete fognaria conforme alla direttiva, e al 31 dicembre 2000 solo 4 sottoponevano le acque reflue a trattamento secondario. * Nel riesame del 2003, le autorità greche hanno indicato cinque agglomerati [34] a cui ora è attribuita una popolazione di oltre 15 000 a.e. [34] Messarias Thiras (20 000 a.e., rete fognaria esistente e trattamento secondario applicato), Argostoli (18 000 a.e., rete fognaria esistente e trattamento secondario applicato), Chrysoupoli (16 000 a.e., rete fognaria non esistente, trattamento non conforme), Malia (15 000 a.e., rete fognaria non esistente, trattamento non conforme) e Porou-Galata (15 000 a.e., rete fognaria non esistente, trattamento non conforme). * Per altri 36 agglomerati sono stati indicati nuovi dati riguardanti il carico nominale; nella maggior parte dei casi il valore riveduto relativo al carico nominale dei singoli agglomerati è inferiore a quello indicato in precedenza. * Agrinio è considerato un agglomerato che recapita in un'area sensibile; la Grecia tuttavia non ha fornito informazioni sull'efficienza del trattamento. * Le informazioni fornite per l'impianto di trattamento di Megara indicano che al 31 dicembre 2000 l'impianto non era conforme alla direttiva. Nella loro nota le autorità greche non hanno fornito spiegazioni convincenti in merito alla notevole variazione del numero e delle dimensioni degli agglomerati che recapitano in "aree normali" intervenuta a conclusione del riesame del 2003. In seguito a questo riesame, il carico di acque reflue che recapita in "aree normali" e a cui si applica il termine del 31 dicembre 2000 è ora inferiore di 763 300 a.e. al dato indicato dalle autorità greche un anno dopo la scadenza del termine. La valutazione della situazione nelle "aree normali" presentata in appresso si basa sui dati iniziali forniti dalla Grecia nel 2001 e sui dati indicati dalle autorità elleniche in seguito al riesame del 2003 [35]. [35] Evaluation a): This evaluation includes those agglomerations reported by Greece on the deadline of 31 12 2000 during the year 2001, except the agglomeration Agrinio (considered as agglomeration discharging into a sensitive area - see section 11.4.2). The change of nominal loads in 2003 is not considered in this evaluation. It recognizes that the UWWTP of Megara was not in conformity on 31.12.2000. The results are demonstrated in Table 11- 18. In base alle informazioni fornite dalla Grecia nel 2001, al 31 dicembre 2000 gli agglomerati con un carico nominale superiore a 15 000 a.e. situati in "aree normali" erano 90; ad essi vanno aggiunti altri cinque agglomerati indicati successivamente. Alla data indicata 35 agglomerati - corrispondenti al 52,6% del carico di acque reflue interessato - non applicavano un trattamento secondario e quindi non erano conformi alla direttiva. In seguito al riesame del 2003, gli agglomerati che recapitano in "aree normali" sono scesi a 77, corrispondenti al 51% del carico interessato; di questi 77 agglomerati, 25 non erano conformi alla direttiva. Tabella 11-18: Livello di trattamento negli agglomerati che recapitano in "aree normali" - valutazione a)35 >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 11-19: Livello di trattamento negli agglomerati che recapitano in "aree normali" - valutazione b) basata sul riesame effettuato dalla Grecia nel 200335 >SPAZIO PER TABELLA> 11.4.4. Reti fognarie 11.4.4.1. Reti fognarie negli agglomerati che recapitano in aree sensibili Al 1° gennaio 2002 la rete fognaria di tre agglomerati che recapitano in aree sensibili non era conforme al disposto dell'articolo 3 della direttiva. Uno di questi agglomerati era Elefsina Aspropyrgos (carico nominale: 120 000 a.e.). Tabella 11-20: Reti fognarie negli agglomerati che recapitano in aree sensibili >SPAZIO PER TABELLA> 11.4.4.2. Reti fognarie negli agglomerati che recapitano in "aree normali" Sulla base delle informazioni fornite dalla Grecia nel 2001 su richiesta della Commissione, al 31 dicembre 2000 le reti fognarie di 50 dei 90 agglomerati che recapitano in "aree normali" non erano conformi all'articolo 3 della direttiva. Tra questi 50 agglomerati erano compresi Candia (Iraklion - 164 000 a.e.) e parte di Salonicco (zona turistica con 130 000 a.e.). Sulla base del già citato riesame effettuato dalla Grecia nel 2003, le autorità greche ritengono che al 31 dicembre 2000 49 agglomerati su un totale di 77 fossero provvisti di una rete fognaria conforme alla direttiva. Il riesame compiuto dalle autorità greche ha modificato i dati riguardanti la raccolta delle acque reflue in agglomerati quali Aigio, Kallithea Chalidiki, Kalymnos, Korinthos-Loutraki, Nea Kalikrateia, Siteia-Crete e Tolo, che in precedenza non erano ritenuti conformi alla direttiva. Inoltre, le autorità greche hanno considerato conforme alle indicazioni della direttiva l'uso di fosse settiche per la raccolta delle acque reflue a Rodi. Tabella 11-21: Reti fognarie negli agglomerati che recapitano in "aree normali" -valutazione a)35 >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 11-22: Reti fognarie negli agglomerati che recapitano in "aree normali" - valutazione b) basata sul riesame effettuato dalla Grecia nel 200335 >SPAZIO PER TABELLA> 11.4.5. Trattamento nelle città con oltre 150 000 a.e. Le città greche con oltre 150 000 a.e. sono cinque: Atene, Salonicco, Candia (Iraklion), Metamorphosis e Patrasso. Nella seconda relazione della Commissione l'elenco delle "città principali" comprendeva anche Elefsina Aspropyrgos; viceversa, nelle informazioni fornite dalle autorità greche nel 2002 il numero di abitanti equivalenti indicato per questo agglomerato è soltanto di 120 000 a.e. Dato che recapita in un'area sensibile, Elefsina Aspropyrgos avrebbe dovuto applicare un trattamento più spinto (trattamento secondario seguito dall'abbattimento dell'azoto e del fosforo) già entro il 31 dicembre 1998. A questo riguardo la Commissione ha avviato un procedimento di infrazione. Al 31 dicembre 1998 Atene e Salonicco sottoponevano le acque reflue solamente a trattamento primario o a parziale trattamento secondario. Patrasso ed Elefsina Aspropyrgos non applicavano alcun trattamento. Nel 2002 la situazione risultava migliorata. Al 1° gennaio 2002 la situazione delle città principali era la seguente: * Atene (3 500 000 a.e.) recapita in un'area dichiarata sensibile designata nell'aprile 2002. Sono in fase di realizzazione gli impianti necessari per un trattamento più spinto; secondo le informazioni fornite dalle autorità greche, tali impianti saranno ultimati alla fine del 2003. La situazione delle acque reflue ad Atene/Psittalia è oggetto di un procedimento di infrazione (non ancora depositato presso la Corte). * Candia è situata in un'"area normale" e sottopone le acque reflue a trattamento secondario completo seguito dall'abbattimento dell'azoto. * Salonicco recapita in un'area dichiarata sensibile nell'aprile 2002 e applica un trattamento secondario seguito dall'abbattimento dell'azoto. * Metamorphosis e Patrasso sono situate in un'"area normale" e sottopongono le acque reflue a trattamento secondario completo seguito dall'abbattimento dell'azoto. 11.4.6. Acque reflue industriali (articolo 13) Per quanto concerne l'articolo 13, la Grecia ha segnalato 52 impianti industriali con un carico totale di 3 482 492 a.e. Tutti gli impianti risultavano conformi alla direttiva al 31 dicembre 2000. Tabella 11-23: Acque reflue industriali in relazione all'articolo 13 della direttiva >SPAZIO PER TABELLA> 11.4.7. Fanghi di depurazione Le autorità greche non hanno fornito i dati necessari sulla quantità totale di fanghi di depurazione prodotti dal trattamento delle acque reflue urbane. Nel rapporto elaborato ai sensi dell'articolo 16, la Grecia si è limitata a indicare che circa l'1,5% dei fanghi di depurazione viene riutilizzato in agricoltura e che il 98,5% viene depositato in discarica. 11.5. Spagna 11.5.1. Individuazione delle aree sensibili La Spagna ha provveduto all'individuazione delle aree sensibili nel 1999 e 2000; molte di queste aree tuttavia sono state individuate dalle autorità regionali e non sono state ufficialmente notificate alla Commissione dalle autorità nazionali. Nel corso del 2001 e 2002 è stata ufficialmente notificata la designazione di molte aree sensibili; alcune aree sensibili, tuttavia, non sono ancora state ufficialmente dichiarate tali. La Corte di giustizia europea ha emesso una sentenza contro la Spagna a questo proposito nel maggio 2003. Oltre alle aree individuate come sensibili dalle autorità regionali ma non ancora dichiarate tali dalle autorità nazionali, in Spagna esistono molte altre aree che secondo la Commissione dovrebbero essere dichiarate sensibili. Complessivamente, vi sono altri 44 sistemi idrici che a parere della Commissione sono candidati alla designazione. Molti di questi sistemi idrici, quali i fiumi Ebro e Tejo, sono alimentati da grandi bacini idrografici. 11.5.2. Trattamento delle acque reflue negli agglomerati che recapitano in aree sensibili Alcuni agglomerati per i quali erano state presentate informazioni alla Commissione ai fini della compilazione della seconda relazione non sono più contemplati nelle informazioni fornite dalla Spagna per la presente relazione. A quanto pare, alcuni agglomerati sono scesi sotto la soglia dei 10 000 a.e. e per questo non sono stati presi in considerazione [36]. Alcuni agglomerati sono stati accorpati; altri, secondo le autorità spagnole, non scaricavano più in aree sensibili. Uno di questi è Santa Pola (125 000 a.e.), le cui acque reflue non sono nemmeno sottoposte a trattamento biologico. [36] Muro (< 10 000 a.e.), Sant Bartelomeu del Grau (solo acque di scarico industriali), Campo Criptana (accorpato con Alcázar de San Juan), Colindres e Laredo (entrambi accorpati con Santoña, Cuenca Baja del río Asón). Dall'esame di recenti informazioni fornite dalle autorità spagnole nel 2003 risulta che nei dati presentati dalla Spagna sono compresi 33 agglomerati che recapitano in aree non ancora ufficialmente dichiarate sensibili. 11.5.2.1. Livello di trattamento Le autorità spagnole hanno fornito informazioni aggiornate su 113 agglomerati con oltre 10 000 a.e. che recapitano in aree sensibili. In base ai dati forniti, gli agglomerati che sottopongono le acque reflue a un trattamento più spinto sono 57, corrispondenti al 77% del carico totale. Tuttavia, al momento di terminare la stesura della presente relazione la Commissione aveva ancora dei dubbi riguardo ai dati presentati dalle autorità spagnole. Per questo motivo, ai fini della valutazione la Commissione si è basata sulle informazioni fornite dalla Spagna in risposta alla precedente richiesta di dati. Tali informazioni indicano che solo 34 agglomerati erano conformi alla direttiva e che solo il 25% del carico era sottoposto a un trattamento adeguato. In almeno nove agglomerati le acque reflue non erano sottoposte ad alcun trattamento: Alfarras-Almenar, Alginet, Almonte, Celra, Deltebre, Marines, Naut-Aran, S