IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 13.10.2004 
COM(2004) 632 definitivo 
2004/0228 (CNS)   
Proposta di 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 
relativo ai contributi finanziari della Comuni tà al Fondo internazionale per l'Irlanda 
(2005-2006) 
 
(presentata dalla Commissione) 
 
IT 2   IT RELAZIONE  
Il Fondo internazionale per l'Irlanda è st ato costituito nel 1986 per contribuire alla 
realizzazione degli obiettivi prev isti dall'articolo 10, lettera a) , dell'Accordo anglo-irlandese 
del 15 novembre 1985, che prevede quanto segue: " i due governi collaborano per promuovere 
lo sviluppo economico e sociale delle zone situ ate in entrambe le parti d'Irlanda che hanno 
maggiormente sofferto in conseguenza dell'ins tabilità degli ultimi anni ed esaminano la 
possibilità di ottenere ap poggi internazionali a tal fine ". 
Gli obiettivi del Fondo internazi onale per l'Irlanda consistono  nel "promuovere il progresso 
economico e sociale e incoraggiar e i contatti, il dial ogo e la riconciliazi one tra nazionalisti e 
unionisti in tutta l'Irlanda"*. 
Successivamente all'invio, nei primi tempi, di contributi dagli Stati Uniti e da altri paesi, la 
Comunità europea, riconoscendo che gli obiettivi  del Fondo rispecchiavano i suoi stessi fini, 
ha voluto fornire un sostegno pra tico all'iniziativa ed ha cominc iato a contribuire al Fondo nel 
1989. I finanziamenti comunitari rappresentano ormai il 44 % dei contributi annui al Fondo e 
il 39,5 % del contributo glob ale finora erogato. Dall’inizi o del 1989 la Commissione è 
rappresentata da un osservator e a tutte le riunioni del cons iglio di gestione del Fondo. 
Il quadro politico della region e ha subito un’evoluzione ne l corso degli anni: nel 1994 i 
principali gruppi paramilitari hanno annunciato il cessate il fuoco; nell’aprile 1998 l’accordo 
di Belfast (accordo “del Venerdì Santo”) ha  avviato una composizione politica nella 
prospettiva del processo di pace, che prevede fra l’altro il trasferime nto dei poteri ad un 
comitato esecutivo e ad una assemblea nordirla ndesi istituiti alla fine del 1999. Persiste 
tuttavia un grado significativo di violenza corr elata al conflitto e le principali comunità 
restano fortemente divise. L’assemblea nordirla ndese è attualmente sospesa, il che evidenzia 
le minacce e le incertezze che gravano sul processo di pace nella regione.  
In questo quadro lo sviluppo economico e sociale a sostegno della pace e della riconciliazione 
a livello di base costituisce un processo di lunga durata. In qua nto strumento or ientato a tale 
fine, il Fondo internazionale integra l'azione at tuata dai programmi dell'UE per la pace e la 
riconciliazione nell'Irlanda del Nord e nelle  contee limitrofe dell'Irlanda ("PEACE I" 1995-
1999 e "PEACE II" 2000-2004). 
Nel giugno 2004 il Consiglio europeo ha invitato la  Commissione a esaminare la possibilità di 
armonizzare gli interventi nell’ambito del pr ogramma PEACE II e del Fondo internazionale 
per l’Irlanda con quelli previs ti dagli altri programmi dei Fondi strutturali che giungono a 
scadenza nel 2006, anche per quanto rigua rda le incidenze finanziarie. 
Nel quadro dell’attuale  ciclo di contributi** la Commissione europea ha inoltre presentato 
all’autorità di bilancio una va lutazione delle attività del Fondo*** in cui prende atto delle 
iniziative molto importanti e positive attuate da l Fondo per la pace e la riconciliazione nella 
regione e quindi della realizzazione dei suoi ob iettivi. La relazione c onclude che, a giudizio 
della Commissione, dopo il 2004 i finanziamenti dovr ebbero essere erogati sulla base delle 
                                                 
* Accordo fra il governo del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e il governo dell’Irlanda 
concernente il Fondo internazionale per l’Irlanda, 18  settembre 1986 (modificato da ultimo il 10 ottobre 
2000); UK Treaty Series N°58 (1987) Cm 266 / Republic of Ireland N°1 (1986) Cmnd 9908. 
** Regolamento (CE) del Consiglio n. 2236/2002 del 10 dicembre 2002, GU L 341 del 17.12.2002, pag. 6. 
*** COM(2004) XXX def., XX .9. 2004. 
 
IT 3   IT osservazioni formulate nella relazione stessa, che potrebbero rispecchiarsi o nel futuro 
regolamento del Consiglio sul contributo della Comunità al Fondo o in altri idonei mezzi di 
collaborazione tra la Commissione e il Fondo. 
Sulla base della valutazione di cui sopra si propone che la Commissi one adotti la presente 
proposta di regolamento del Consiglio relativo ai contributi della Comunità al Fondo, che: 
– confermerà l'erogazione al Fondo di cont ributi comunitari pari a 15 milioni di 
EUR l'anno per un altro biennio. Il nuovo periodo proposto scadrà pertanto nel 
2006, data che coinciderebbe con la fine  della proroga del programma PEACE; 
– terrà conto delle osservazi oni formulate nella relazi one della Commissione, in 
particolare di quelle che rafforzano la si nergia degli obiettivi e il coordinamento 
con gli interventi dei Fondi strutturali,  in particolare con la proroga del 
programma PEACE. 
 
IT 4   IT 2004/0228 (CNS) 
Proposta di 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 
relativo ai contributi finanziari della Comuni tà al Fondo internazionale per l'Irlanda 
(2005-2006) 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comun ità europea, in particolare l'articolo 308, 
vista la proposta della Commissione1, 
visto il parere del Parlamento europeo2 , 
considerando quanto segue: (1) Il Fondo internazionale per l'Irlanda (in appresso denominato "il Fondo") è stato 
costituito nel 1986 dall'Accordo del 18 sett embre 1986 tra il governo dell'Irlanda e il 
governo del Regno Unito di Gran Bretagna ed  Irlanda del Nord riguardante il Fondo 
internazionale per l'Irlanda (in appresso denominato "l'accordo") per promuovere il 
progresso economico e sociale e incoraggiare i contatti, il dialogo e la riconciliazione 
tra nazionalisti e unionisti in  tutta l'Irlanda, in applic azione di uno degli obiettivi 
specificati dall'Accordo anglo-ir landese del 15 novembre 1985. 
(2) Dal 1989 la Comunità ha erogato contributi finanziari  al Fondo. Nel biennio 2003-
2004 è stata stanziata la somm a di 15 milioni di EUR nel bilancio comunitario per 
ciascuno degli anni 2003 e 2004, conformeme nte a quanto disposto nel regolamento 
(CE) n. 2236/2002 del Consiglio, del 10 dice mbre 2002, riguardante i contributi 
finanziari comunitari al Fondo internazion ale per l'Irlanda3. Il regolamento suddetto 
scade il 31 dicembre 2004. 
(3) Le valutazioni effettuate a norma dell' articolo 6 del regolam ento (CE) n. 2236/2002 
hanno confermato la necessità di sosten ere ulteriormente le attività del Fondo, 
rafforzando al contempo la sinergia deg li obiettivi e il coordinamento con gli 
interventi dei Fondi struttur ali, in particolare con il Programma speciale per la pace e 
la riconciliazione nell'Irlanda del Nord e nelle contee limitrofe dell'Irlanda (in appresso 
denominato "il programma PEACE"), istituito in conformità del regolamento (CE) n. 
                                                
 
1 GU C […], […], pag. […]. 
2 GU C […], […], pag. […]. 
3 GU L 341 del 17.12.2002, pag. 6. 
 
IT 5   IT 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi 
strutturali4. 
(4) Il processo di pace nell'Irlanda del Nord rende necessario il proseguimento del 
sostegno della Comunità europea al Fondo al di là del 31 dicembre 2004. 
(5) Nella riunione di Bruxel les del 17 e 18 giugno 2004, il Consiglio europeo ha invitato 
la Commissione ad esaminare la possibilità  di armonizzare gli interventi nell’ambito 
del programma PEACE e del Fondo internaziona le per l’Irlanda con quelli previsti 
dagli altri programmi dei Fondi stru tturali che giungono a scadenza nel 2006, anche 
per quanto riguarda le incidenze finanziarie. 
(6) È opportuno che il contributo comunitario al Fondo assuma la forma di contributi 
finanziari per gli anni 2005 e 2006, venendo pert anto a scadenza alla stessa data in cui 
termina la proroga del programma PEACE. 
(7) Nell'assegnare il contributo comunitario il Fondo deve conferire la  priorità a progetti 
riguardanti ambedue le comunità o le zone d’ entrambe le parti della frontiera, così da 
integrare le attività finanziate dal programma PEACE. 
(8) Conformemente all'accordo, tutte le part i che contribuiscono finanziariamente al 
Fondo partecipano in qualità di osservatori al le riunioni del consiglio di gestione del 
Fondo internazionale per l'Irlanda. 
(9) La Commissione favorirà il coordinamento a tutti i livelli tra gli agenti e il consiglio di 
gestione del Fondo e gli organismi di gestione  costituiti nel quadro  degli interventi dei 
Fondi strutturali interessati, in partic olare nell'ambito del programma PEACE. 
(10) Gli aiuti del Fondo saranno considerati efficaci solo nella misura in cui contribuiranno 
ad un durevole progresso economico e sociale e non saranno utilizzati come sostituto di altre spese pubbliche o private. 
(11) Entro il 1° aprile 2006 si dovrà effettu are una valutazione dei risultati ottenuti dal 
Fondo e della necessità di un eventuale ulteriore sostegno comunitario. 
(12) Un importo finanziario di riferimento, ai sensi del punto 34 dell'Accordo istituzionale 
del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo,  il Consiglio e la  Commissione sulla 
disciplina di bilancio e il migliora mento della procedura di bilancio
5, è inserito nel 
presente regolamento per l'intera durata de l programma, senza pregiudizio per i poteri 
dell'autorità di bilancio definiti dal trattato.  
(13) L'importo del contributo comunitario al Fondo dovrebbe ammontare a 15 milioni di 
EUR per ciascuno degli anni 2005 e 2006, espressi in valori correnti. 
(14) Tale sostegno contribuirà a rafforzare la solidarietà fra gli Stati membri e fra i loro 
popoli. 
                                                 
4 GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1105/2003 
(GU L 158 del 27.6.2003, pag. 3). 
5 GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1. Accordo modificato dalla decisione 2003/429/CE del Parlamento 
europeo e del Consiglio (GU L 147 del 124.6.2003, pag. 25). 
 
IT 6   IT (15) I soli poteri d'azione pr evisti dal trattato, ai fini dell'adozione del presente 
regolamento, sono quelli di cui all'articolo 308, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
L’importo finanziario di riferimento per l’attu azione del contributo della Comunità al Fondo 
internazionale per l’Ir landa (in appresso denominato " il Fondo") per il periodo 2005 e 2006 è 
di 30 milioni di EUR. 
Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall’a utorità di bilancio entro i limiti delle 
prospettive finanziarie.  
Articolo 2 
Il Fondo si avvale di tale contributo confor memente alle disposizioni dell'accordo del 18 
settembre 1986 tra il governo dell'Irlanda e il governo del Regno Unito di Gran Bretagna ed 
Irlanda del Nord riguardante il Fondo internazi onale per l'Irlanda (in appresso denominato 
"l'accordo"). 
Nell’assegnazione del contributo il Fondo conf erisce la priorità a progetti riguardanti 
ambedue le comunità o le zone d’entrambe le parti della frontiera, così da integrare le attività finanziate dai Fondi strutturali, in particolare quelle del Programma speciale per la pace e la 
riconciliazione nell'Irlanda del Nord e nell e contee limitrofe dell'Irlanda (in appresso 
denominato "il programma PEACE" ), istituito in conformità  dell’articolo 7, paragrafo 4, 
primo comma, del regolamento (CE) n. 1260/1999. 
Il contributo viene impiegato in modo da c ontribuire a un durevole progresso economico e 
sociale delle zone intere ssate. Esso non è utilizzato come sostituto di altre spese pubbliche o 
private. 
Articolo 3 
La Commissione rappresenta la Comunità in qual ità di osservatore alle riunioni del consiglio 
di gestione del Fondo (in appresso deno minato "il consiglio di gestione").  
Il Fondo è rappresentato come osservatore a lle riunioni del comitato di controllo del 
programma PEACE ed eventualmente di al tri interventi dei Fondi strutturali. 
Articolo 4 
La Commissione, in collaborazi one con il consiglio di ges tione del Fondo, determina le 
idonee modalità in materia di pubblicità e di informazione destinate a rendere noto il 
contributo della Comunità ai progetti finanziati dal Fondo. 
 
IT 7   IT Articolo 5 
Entro il 31 marzo 2006 la Commissione presenta al l'autorità di bilancio una relazione in cui 
valuta i risultati delle attività  del Fondo e la necessità di continuare a contribuire dopo il 2006, 
tenendo conto degli sviluppi intervenuti nel pro cesso di pace nordirlandese. Nella relazione 
figurano tra l'altro: 
a) un bilancio delle attività del Fondo; 
b) un elenco dei progetti beneficiari di aiuti; c) una valutazione della natura e dell'impa tto delle attività del Fondo, particolarmente in 
relazione ai suoi obiet tivi e ai criteri di cui agli articoli 2 e 7; 
d) una valutazione delle inizia tive intraprese dal Fondo per as sicurare la collaborazione 
e il coordinamento con gli interventi de i Fondi strutturali, tenendo conto in 
particolare degli obblighi di  cui agli articoli 3 e 4; 
e) un allegato in cui figurano i risultati de lle verifiche e dei controlli effettuati dalla 
Commissione conformemente all' impegno di cui all'articolo 6. 
Articolo 6 
1. La Commissione amministra i contributi. 
Fatto salvo il disposto del paragrafo 2, il contributo annuo viene erogato a rate 
secondo le seguenti modalità: 
a) un primo acconto del 40%  è versato dopo che la Commissione ha ricevuto un 
impegno, firmato del presidente del consiglio di gestione del Fondo, in cui si dichiara 
che il Fondo si conformerà alle condizioni st abilite nel presente regolamento per la 
concessione del contributo; 
b) un secondo acconto del 40% è versato sei mesi più tardi; 
c) un pagamento finale del 20% è versat o dopo che la Commissione ha ricevuto e 
approvato il rapporto annuo di attività del Fondo e verificato i conti per l'anno in 
questione. 
2. Prima di versare una rata la Commissi one esegue una valu tazione del fabbisogno 
finanziario del Fondo sulla base  del saldo di cassa del Fon do alla data prevista per 
ciascun versamento. Qualora dalla valutazione risulti ch e il fabbisogno finanziario 
del Fondo non giustifica il pagamento di una de lle rate, tale pagamento è sospeso. La 
Commissione riesaminerà tale decisione su lla base di nuove informazioni trasmesse 
dal Fondo e riprenderà i pagamenti non appena siano rite nuti giustificati. 
Articolo 7 
Un contributo del Fondo può essere impiegato per un'operazione che riceve o è destinata a 
ricevere aiuti finanziari nel quadr o di un intervento dei Fondi strutturali soltanto se l'importo 
 
IT 8   IT ottenuto sommando la cifra che rappresenta il 40 % dell'importo del contributo del Fondo e la 
cifra che rappresenta l'importo de ll'aiuto dei Fondi stru tturali non supera il 75% dei costi totali 
ammissibili dell'operazione. 
Articolo 8 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2005. 
Esso scade il 31 dicembre 2006. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, il  
 Per il Consiglio 
 Il Presidente 
 
IT 9   IT LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT  
Policy area:  REGIO 
Activity:  Other regional actions 
 
TITLE OF ACTION : COMMUNITY CONTRIBUTIONS TO THE INTERNATIONAL FUND FOR IRELAND 
(2005-2006) 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
B2-604 
2. OVERALL  FIGURES   
2.1. Total allocation for action (Part B): € 30 million for commitment 
2.2. Period of application:   2005-2006  
2.3. Overall multiannual esti mate of expenditure: 
(a) Schedule of commitment appropriati ons/payment appropria tions (financial 
intervention) (see point 6.1.1) 
 € million ( to three decimal places) 
 
 Year 
[n] 
2005 [n+1] 
 
2006 [n+2] 
 
2007 [n+3] [n+4] [n+5 
and 
subs. 
Year]  
Total 
Commitments 15 15     30 
Payments 12 15 3    30 
 
(b) Technical and administrative a ssistance and support expenditure (see point 6.1.2)  
C o m m i t m e n t s         
P a y m e n t s         
 
Subtotal a+b        
Commitments 15 15     30 
Payments 12 15 3    30 
 
 
IT 10   IT (c) Overall financial impact of human res ources and other admini strative expenditure 
(see points 7.2 and 7.3) 
Commitments/ 
payments 0,041 0,041      
 
TOTAL a+b+c        
Commitments 15,041 15,041     30,083 
Payments 12,041 15,041 3,000    30,083 
 
2.4. Compatibility with financial progr amming and financial perspective 
Proposal is compatible with existing financial programming. 
2.5. Financial impact on revenue: 
Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure)  
3. BUDGET  CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
form applicant 
countries Heading in 
financial 
perspective 
Non-comp Diff NO NO NO No 3 
4. LEGAL  BASIS   
Article 308 (EC) 
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community intervention  
5.1.1. Objectives pursued 
To encourage contact, dialogue and reconc iliation between nati onalists and unionists 
throughout Ireland and to promote the econo mic and social advance of the two 
communities. 
 
IT 11   IT 5.1.2. Grounds for the operation 
The European Community, recognising th at the objectives of the Fund are a 
reflection of those pursued by itself, has given practical backing (€ 15 million p.a. 
since 1989; € 20 million for each of the ye ars 1995, 1996, 1997; € 17 million for the 
years 1998 and 1999; € 15 million for the years 2000, 2001, 2002, 2003 and 2004).  
In June 2004 the European Council called on the Commission to examine the 
possibility of aligning interventions under the PE ACE II programme and the 
International Fund for Ireland with t hose of the other programmes under the 
Structural Funds that come to an end in  2006, including the implications in financial 
terms. 
Continuation of this contribution for a nother two years illustrates the clear EU 
support for the peace process in Northern Ireland. 
5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements 
– Objectives : to promote economic and social advance, and to encourage 
contact, dialogue and reconciliation between nationalist s and unionists 
throughout Ireland.  
– The Fund operates mainly in Northern Ireland and in the Border Region of 
Ireland; it targets designat ed disadvantaged areas. 
– For a detailed analysis of Fund activities : see Commission report and annexes 
COM(2004) XXX / SEC(2004) of XX September 2004.  
5.3. Methods of implementation 
Subject to an assessment of the Fund’s fi nancial needs, the a nnual contribution shall 
normally be paid in instalments as follows : a first advance payment of 40% shall be 
made after the Commission has received an  undertaking, signed by the Chairman of 
the Fund’s Board complying with the Counc il Regulation; a second advance payment 
of 40% shall be made six months later a nd a final payment of 20% shall be made 
after the Commission has received and accepte d the Fund’s annual activity report 
and audited accounts for the year in question. 
 
IT 12   IT 6. FINANCIAL  IMPACT 
6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire pr ogramming period)  
6.1.1. Financial intervention 
Commitments (in € million to three decimal places) 
Breakdown [Year 
n] 
2005  [n+1] 
 
2006  [n+2]  [n+3]  [n+4]  [n+5 
and 
subs. 
Years]  Total 
Action 1 15 15     30 
A c t i o n  2         
e t c .         
TOTAL 15 15     30 
6.1.2. Technical and administrative assistance,  support expenditure  and IT expenditure 
(commitment appropriations) 
Not applicable. 
6.2. Calculation of costs by measure en visaged in Part B (over the entire 
programming period)  
Not applicable. 
7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE 
The needs for human and administrative re sources should be covered within the 
allocation granted to the managing DG in  the framework of the annual allocation 
procedure. 
7.1. Impact on human resources 
Staff to be assigned to management of the 
action using existing and/or additional 
resources Description of tasks deriving from the 
action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary staff A 
B 
C 0,2  
0,1   0,2 
0,1  
If necessary, a fuller description of the 
tasks may be annexed. 
Other human resources     
Total 0,3  0,3  
 
IT 13   IT 7.2. Overall financial impact of human resources 
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 32400 
 0,3 * €108000 
Other human resources 
(specify budget line)   
Total 32400  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
7.3. Other administrative expenditu re deriving from the action 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
Overall allocation (Title A7) 
A0701 – Missions 
A07030 – Meetings 
A07031 – Compulsory committees 
A07032 – Non-compulsory committees A07040 – Conferences 
A0705 – Studies and consultations 
Other expenditure (specify) Audit  
7500  
 
  
 
1500  
€750 * 10 p.a. (5 missions of 2 days 
each on average) 
 
  
 
€750 * 2 p.a. 
Information systems (A-5001/A-4300)    
Other expenditure - Part A (specify)   
Total 9000  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
I. Annual total (7.2 + 7.3) 
II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) 41400€ 
2 years 82800€ 
8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
8.1. Follow-up arrangements 
The Commission will monitor the Fund’s ac tivities through its continuing presence 
on the Board as an observer. It is informed of all the Fund’s proposed decisions before they are put to the Board. The F und operations are more over controlled by 
DG REGIO audit and control services. The re sult indicators will be the number and 
value of projects approved by the IFI. 
 
IT 14   IT 8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation 
The Commission will submit a report to th e Budgetary Authority by 31 March 2006. 
The report will include a survey  of the Fund's activities, a list of projects which have 
received aid, an assessment of the nature  and impact of the Fund’s activities, an 
assessment of action taken by the Fund to ensu re co-operation and co-ordination with 
Structural Funds interventions and an annex setting out the results of the verifications 
and controls carried out by the Commission.  
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
The Commission is represented on the Bo ard of the Fund and the final annual 
contribution is only paid over after receipt and acceptance of the Fund's annual report 
and audited accounts. The Fund operations  are moreover controlled by DG REGIO 
audit and control services.