8. 10.82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 264/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente l'utilizzazione in agricoltura dei fanghi 
residuati dai processi di depurazione 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 13 settembre 1982) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 100 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il principale obiettivo della presente 
direttiva è quello di migliorare la protezione dell'am­
biente e la valorizzazione dei rifiuti; che devono es­
sere adottate disposizioni specifiche; che, non essendo 
stati previsti nel trattato i poteri d'azione all'uopo ri­
chiesti, è necessario ricorrere all'articolo 235 del trat­
tato CEE; 
considerando che una disparità tra le disposizioni già 
applicabili o in corso di preparazione negli Stati 
membri in materia di utilizzazione dei fanghi in agri­
coltura può falsare le condizioni di concorrenza e 
avere quindi un'incidenza diretta sul funzionamento 
del mercato comune; che è perciò necessario proce­
dere in questo campo al ravvicinamento delle legisla­
zioni previsto dall'articolo 100 del trattato; 
considerando che la direttiva 75/442/CEE del Consi­
glio (') relativa all'eliminazione dei rifiuti stabilisce, 
all'articolo 2, lettere e) e d), che dal suo campo di 
applicazione siano escluse le sostanze utilizzate nel­
l'attività agricola e le acque di scarico, eccetto i rifiuti 
allo stato liquido; 
considerando che le misure previste nella direttiva 
78/319/CEE del Consiglio, del 20 marzo 1978, rela­
tiva ai rifiuti tossici e nocivi (2) si applicano anche ai 
fanghi di depurazione, ove questi contengano o siano 
stati contaminati dalle sostanze o materie elencate 
nell'allegato della direttiva, di natura, in quantità o in 
concentrazioni tali da presentare un pericolo per la 
salute o per l'ambiente; 
(') GU n. L 194 del 25. 7. 1975, pag. 47, 
(2) GU n. L 84 del 31. 3. 1978, pag. 43. considerando che è opportuno prevedere un regime 
speciale che garantisca la protezione dell'uomo, degli 
animali, dei vegetali e dell'ambiente contro gli effetti 
nocivi dello spandimento incontrollato dei fanghi; 
considerando che i fanghi possono avere delle pro­
prietà agronomiche che ne giustificano la valorizza­
zione in agricoltura, a condizione che vengano osser­
vate certe precauzioni; che l'applicazione dei fanghi 
non deve compromettere a lungo termine la qualità 
della produzione agricola e forestale; 
considerando che tra gli elementi presenti in tracce 
nei fanghi ve ne sono alcuni più tossici di altri per le 
piante; che di conseguenza è necessario fissare per gli 
elementi più tossici dei valori limite imperativi, che 
dovranno cioè essere obbligatoriamente osservati, 
mentre per gli elementi meno tossici è opportuno fis­
sare dei valori guida, che dovranno essere osservati 
nella misura del possibile; 
considerando che i fanghi provenienti da piccoli im­
pianti di depurazione che trattano esclusivamente ac­
que di rifiuto urbane presentano rischi limitati per la 
salute dell'uomo, degli animali, dei vegetali e per 
l'ambiente, per cui possono essere esclusi dal campo 
di applicazione della presente direttiva; 
considerando che per il conseguimento di questi 
obiettivi è opportuno contenere l'apporto di elementi 
in tracce ai terreni coltivati, limitandone le quantità 
cumulate in un determinato periodo e vigilando nel 
contempo che non venga superata la concentrazione 
limite di questi elementi nei terreni, e addirittura vie­
tare l'utilizzazione dei fanghi contenenti elementi in 
tracce, in concentrazioni troppo elevate; 
considerando che, per preservare la salute umana, è 
necessario vietare lo spandimento dei fanghi su col­
ture di prodotti che verrebbero direttamente a con­
tatto con essi e/o che vengano forniti crudi ai consu­
matori, nonché sui suoli forestali, nei parchi e nei 
campi di gioco; 
considerando che i fanghi utilizzati per le altre col­
ture devono essere stabilizzati e che deve intercorrere 
un certo intervallo di tempo tra lo spandimento dei 
fanghi e la messa a pascolo dei prati o il raccolto dei 
foraggi; 
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considerando che, in caso di immediata iniezione nel 
suolo o di interramento, fanghi possono non essere 
trattati ; 
considerando che in conformità delle direttive 
75/440/CEE del Consiglio (') e 80/68/CEE del Con­
siglio (2) lo spandimento dei fanghi deve effettuarsi in 
modo da assicurare la protezione del suolo e delle 
acque superficiali e sotterranee; 
considerando che è necessario a tal fine controllare la 
qualità dei fanghi e dei terreni su cui vengono appli­
cati, effetuando regolarmente delle analisi i cui risul­
tati devono essere comunicati agli utilizzatori; 
considerando che occorre limitare il campo di appli­
cazione delle direttive ai fanghi urbani, ad alcuni fan­
ghi commerciali o di industrie agro-alimentari non 
tossici, nonché ai fanghi misti urbani e industriali o 
commerciali, escludendo quindi i fanghi industriali o 
commerciali che spesso contengono uno o più ele­
menti in tracce in concentrazioni troppo elevate, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Ai sensi della presente direttiva : 
a) per «fanghi» s'intendono i fanghi residuati prove­
nienti dagli impianti di depurazione delle acque di 
rifiuto urbane o assimilate e delle acque di rifiuto 
miste, cioè dei reflui urbani e industriali o com­
merciali; 
b) per «fanghi stabilizzati» s'intendono i fanghi sotto­
posti a trattamento biologico o chimico ovvero 
stagionati mediante deposito a lungo termine; 
e) per «agricoltura» si intende qualsiasi tipo di col­
tura a scopo commerciale e alimentare; 
d) per «spandimento dei fanghi» si intende qualsiasi 
utilizzazione dei fanghi sul suolo e nel suolo. 
Articolo 2 
Sono esclusi dal campo di applicazione della presente 
direttiva i fanghi provenienti dagli impianti di depura­
zione che servono durante tutto l'anno meno di 5 000 
abitanti e che trattano esclusivamente acque di rifiuto 
urbane o assimilate. 
Articolo 3 
Sono stabiliti i valori «imperativi» (I) e i valori 
«guida» (G) per la concentrazione di elementi in 
(*) GU n. L 194 del 25. 7. 1975, pag. 26. 
(2) GU n. L 20 del 26. 1. 1980, pag. 43. tracce nei fanghi, per le quantità cumulative di ele­
menti in tracce immesse nei terreni agricoli e per le 
concentrazioni di elementi in tracce nei terreni su cui 
vengono applicati i fanghi. 
In caso di spandimento dei fanghi gli Stati membri 
garantiscono l'osservanza dei valori imperativi di cui 
agli allegati I A, I B e I C. 
Gli Stati membri si sforzano di osservare i valori 
guida di cui agli allegati I A, I B e I C, per quanto lo 
consentano le condizioni locali. 
Articolo 4 
I fanghi contenenti uno o più degli elementi indicati 
nell'allegato I A in concentrazioni superiori ai valori 
imperativi non possono essere utilizzati in agricoltura. 
Gli Stati membri si sforzano di osservare i valori 
guida di cui all'allegato IA per quanto lo consentano 
le condizioni locali. 
Gli Stati membri prendono le misure necessarie per 
assicurare che questi fanghi siano smaltiti in modo da 
ridurre al minimo i rischi per l'uomo, gli animali, i 
vegetali e l'ambiente. 
Articolo 5 
Occorre evitare che ripetute applicazioni di fanghi 
abbiano come conseguenza un accumulo nel suolo di 
elementi in tracce che porti ad un superamento dei 
valori imperativi indicati nell'allegato I C. 
Per gli elementi in tracce per i quali è indicato nell'al­
legato I B un valore imperativo, gli Stati membri stabi­
liscono le quantità massime che possono essere im­
messe nei terreni per unità di superficie e per anno, 
calcolate in base ad un periodo di dieci anni. 
Per gli elementi in tracce per i quali nell'allegato I B è 
indicato un valore guida, gli Stati membri si sforzano 
di osservare tale valore guida per quanto lo consen­
tano le condizioni locali. 
Articolo 6 
Gli Stati membri vietano lo spandimento dei fanghi 
sui suoli contenenti uno o più elementi in tracce in 
concentrazioni superiori ai valori imperativi indicati 
nell'allegato I C. 
Gli Stati membri si sforzano di osservare i valori 
guida di cui all'allegato I C per quanto lo consentano 
le condizioni locali. 
Articolo 7 
Fatte salve le disposizioni dell'articolo 8, 
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— i fanghi devono essere stabilizzati prima di essere 
utilizzati in agricoltura; 
— i fanghi non stabilizzati possono essere utilizzati 
solo in caso di immediata iniezione nel suolo o di 
interramento. 
Articolo 8 
1. Gli Stati membri vietano lo spandimento dei 
fanghi nei parchi, nei campi di gioco e sui suoli fore­
stali, salvo autorizzazione specialmente motivata. 
2. Quando i fanghi stabilizzati vengono sparsi su 
prati e su colture foraggere, occorre attendere almeno 
sei settimane per la messa a pascolo dei prati o il rac­
colto dei foraggi. 
3. Gli Stati membri vietano lo spandimento dei 
fanghi sulle colture di prodotti che verrebbero diretta­
mente a contatto con essi e/o che vengono forniti 
crudi ai consumatori. 
Articolo 9 
Per lo spandimento dei fanghi valgono le seguenti re­
gole: 
— lo spandimento deve effettuarsi in condizioni tali 
da corrispondere alle esigenze delle piante e da 
preservare la qualità del suolo e delle acque super­
ficiali e sotterranee; 
— i fanghi non possono essere sparsi su terreni il cui 
pH porti ad una forte mobilità degli elementi in 
tracce. Gli Stati membri vigilano che dopo lo 
spandimento dei fanghi il pH del suolo non sia 
inferiore a 6. 
Articolo 10 
I fanghi e i terreni su cui vengono sparsi sono analiz­
zati secondo lo schema di cui all'allegato II. 
Articolo 11 
Gli Stati membri provvedono a far tenere un registro 
in cui verranno iscritti i quantitativi di fango prodotti 
e i quantitativi consegnati per l'utilizzazione in agri­
coltura, i destinatari dei fanghi, nonché i metodi di 
trattamento e i risultati delle analisi di cui all'arti­
colo 10. 
Il registro serve per redigere la relazione riassuntiva 
di cui all'articolo 17. 
I metodi di trattamento e i risultati delle analisi ver­
ranno comunicati, a richiesta, agli agricoltori e agli 
organi competenti. 
Articolo 12 
Gli Stati membri possono, qualora le condizioni lo ri­
chiedano, adottare misure più severe di quelle previste 
nella presente direttiva. Articolo 13 
L'adeguamento al progresso tecnico in conformità 
della procedura di cui all'articolo 15 riguarda: 
— i valori indicati nell'allegato I; 
— le analisi indicate nell'allegato II; 
— i metodi di campionamento e di analisi. 
Articolo 14 
1. È istituito un comitato per l'adeguamento al 
progresso tecnico, qui di seguito chiamato il «comi­
tato», composto di rappresentanti degli Stati membri 
e presieduto da un rappresentante della Commissione. 
2. Il comitato stabilisce il proprio regolamento in­
terno. 
Articolo 15 
1. Qualora si faccia riferimento alla procedura de­
finita nel presente articolo, il comitato è adito dal 
presidente, ad iniziativa di quest'ultimo oppure a ri­
chiesta del rappresentante di uno Stato membro. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone 
al comitato un progetto delle misure da prendere. Il 
comitato esprime il proprio parere sul progetto entro 
un termine che il presidente può stabilire in funzione 
dell'urgenza delle questioni. Esso si pronuncia alla 
maggioranza di quarantacinque voti; ai voti degli 
Stati membri è attribuita la ponderazione stabilita dal­
l'articolo 148, paragrafo 2, del trattato CEE. Il presi­
dente non partecipa alla votazione. 
3. a) La Commissione adotta le misure prospettate, 
se conformi al parere del comitato. 
b) Quando dette misure non sono conformi al pa­
rere del comitato, o in mancanza di parere, la 
Commissione sottopone senza indugio al Con­
siglio una proposta sulle misure da prendere. Il 
Consiglio delibera a maggioranza qualificata. 
e) Se, allo scadere di un periodo di tre mesi dal 
momento in cui il Consiglio è stato adito, que­
sto non ha deliberato, le misure proposte sono 
adottate dalla Commissione. 
Articolo 16 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposi­
zioni legislative, regolamentari ed amministrative ne­
cessarie per conformarsi alla presente direttiva entro 
un termine di tre anni a decorrere dalla sua notifica. 
Essi ne informano immediatamente la Commissione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
il testo delle disposizioni di diritto interno che essi 
adottano nel settore disciplinato dalla presente diret­
tiva. 
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Articolo 17 
Gli Stati membri redigono ogni tre anni, e per la 
prima volta cinque anni dopo la notifica della pre­
sente direttiva, una relazione riassuntiva sull'utilizza­
zione dei fanghi in agricoltura, in cui saranno specifi­
cati i quantitativi di fanghi sparsi e le percentuali per 
ogni tipo di terreno, i criteri seguiti e le difficoltà in­contrate, e trasmettono tale relazione alla Commis­
sione, che pubblica le informazioni in essa contenute. 
Articolo 18 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva. 
ALLEGATO IA 
Valori limite della concentrazione di elementi in tracce nei fanghi utilizzati in agricoltura 
(mg/kg di materia secca) 
Elementi 
Cadmio 
Rame 
Nichel 
Piombo 
Zinco 
Cromo 
Mercurio (Cd) 
(Cu) 
(Ni) 
(Pb) 
(Zn) 
(Cr) 
(Hg) 20 
1 000 
300 
750 
2 500 
750 
16 40 
1 500 
400 
1000 
3 000 
ALLEGATO IB 
Quantità annue di elementi in tracce che possono essere immesse nei terreni coltivati, calcolate in 
base ad una media di 10 anni 
(kg/ha/anno) 
Elementi 
Cadmio 
Rame 
Nichel 
Piombo 
Zinco 
Arsenico 
Cromo 
Mercurio (Cd) 
(Cu) 
(Ni) 
(Pb) 
(Zn) 
(As) 
(Cr) 
(Hg) 0,10 
10 
2 
10 
25 
0,35 
10 
0,40 0,15 
12 
3 
15 
30 
ALLEGATO IC 
Concentrazioni di elementi in tracce ammissibili nei terreni su cui vengono sparsi i fanghi 
(mg/kg di materia secca) 
Elementi 
Cadmio 
Rame 
Nichel 
Piombo 
Zinco 
Arsenico 
Cromo 
Mercurio (Cd) 
(Cu) 
(Ni) 
(Pb) 
(Zn) 
(As) 
(Cr) 
(Hg) 1 
50 
30 
50 
150 
20 
50 
2 3 
100 
50 
100 
300 
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ALLEGATO IIA 
Analisi dei fanghi 
I fanghi devono essere analizzati, di norma, almeno ogni sei mesi. Qualora intervengano dei cam­
biamenti nella qualità delle acque trattate, la frequenza delle analisi deve essere aumentata. Se nel 
corso di un anno i risultati delle analisi non presentano variazioni significative, i fanghi possono 
essere analizzati ogni dodici mesi. 
Le analisi devono vertere sui seguenti parametri : 
— materia secca, materia organica; 
-PH; 
— azoto e fosforo; 
— rame, cadmio, nichel, piombo, zinco. 
La determinazione dei seguenti parametri è lasciata all'apprezzamento degli Stati membri: 
— rapporto C/N 
— salinità 
— fecalità. 
Gli altri elementi in tracce devono essere analizzati qualora gli Stati membri abbiano stabilito dei 
valori guida. 
ALLEGATO IIB 
Analisi dei terreni 
I terreni devono essere analizzati anteriormente alla prima applicazione di fanghi e successivamente 
ogni cinque anni ('). 
-PH; 
— rame, cadmio, nichel, piombo, zinco. 
La determinazione dei seguenti parametri è lasciata all'apprezzamento degli Stati membri: 
— caratteristiche fisiche del terreno; 
— potere tampone. 
Gli altri elementi in tracce devono essere analizzati qualora gli Stati membri abbiano stabilito dei 
valori guida. 
(') Il numero dei campioni da prelevare dipenderà dall'omogeneità e dall'estensione del terreno; la profondità del prelievo dipen­
derà dal tipo di coltura. 
Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un contributo finanziario della Comunità a 
favore della lotta contro l'afta epizootica nell'Europa sud-orientale 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 24 settembre 1982) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, considerando che delle epidemie di afta epizootica, 
provocate da virus esotici per la Comunità, si sono 
manifestate negli ultimi anni in talune regioni sud-
orientali dell'Europa; che sussiste tuttora per il be­
stiame comunitario il pericolo rappresentato da tali 
virus; che è pertanto opportuno continuare ad aiutare 
i paesi terzi interessati ad applicare le misure atte ad