[pic] | COMMISSIONE EUROPEA |

Bruxelles, 4.2.2010

COM(2010)29 definitivo

2010/0028 (NLE)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO

che proroga la sospensione del dazio antidumping definitivo istituito dal regolamento (CE) n. 1683/2004 sulle importazioni di glifosato originario della Repubblica popolare cinese

RELAZIONE

CONTESTO DELLA PROPOSTA

Motivazione e obiettivi della proposta La presente proposta riguarda l’applicazione del regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio[1], del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea ("regolamento di base") nel procedimento relativo alle importazioni di glifosato originario della Repubblica popolare cinese. |

Contesto generale La presente proposta è presentata nel quadro dell'attuazione del regolamento di base ed è il risultato di un'inchiesta svolta in conformità dei requisiti sostanziali e procedurali di cui al regolamento di base. |

Disposizioni vigenti nel settore della proposta Regolamento (CE) n. 1683/2004[2] del Consiglio del 24 settembre 2004 che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di glifosato originario della Repubblica popolare cinese Regolamento (CE) n. 163/2002[3] del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che estende il dazio antidumping definitivo istituito dal regolamento (CE) n. 368/98 sulle importazioni di glifosato originario della Repubblica popolare cinese alle importazioni di glifosato spedito dalla Malaysia o da Taiwan, indipendentemente dal fatto che sia dichiarato originario della Malaysia o di Taiwan o meno, e chiude l'inchiesta in merito alle importazioni da un produttore esportatore malese e da uno taiwanese |

Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione Non pertinente. |

ESITO DELLA CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E DELLA VALUTAZIONE DELL'IMPATTO

Consultazione delle parti interessate |

In conformità delle disposizioni del regolamento di base, le parti interessate coinvolte nel procedimento hanno avuto la possibilità di difendere i loro interessi nel corso dell'inchiesta. |

Ricorso al parere di esperti |

Non è stato necessario consultare esperti esterni. |

Valutazione dell'impatto La presente proposta deriva dall'attuazione del regolamento di base. Il regolamento di base non prevede una valutazione generale dell'impatto, ma contiene un elenco esauriente delle condizioni da valutare. |

ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

Sintesi delle misure proposte I dazi antidumping sono stati sospesi per un periodo di nove mesi tramite decisione della Commissione del 14 maggio 2009[4] dietro richiesta circostanziata degli utilizzatori distributori del prodotto in esame, conformemente all'articolo 14, paragrafo 4 del regolamento di base. I motivi alla base della sospensione continuano ancora. Si ritiene dunque improbabile che il pregiudizio connesso con le importazioni del prodotto in esame originario della Repubblica popolare cinese riemerga a breve termine. Si propone pertanto al Consiglio di adottare la proposta di regolamento allegata e di pubblicarla al più presto nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. |

Base giuridica Regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea, in particolare l'articolo 14, paragrafo 4. |

Principio di sussidiarietà La proposta rientra nel campo di competenza esclusiva della Comunità. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica. |

Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per i motivi indicati di seguito. |

Il tipo di intervento è descritto nel regolamento di base e non consente decisioni a livello nazionale. |

Non sono necessarie indicazioni su come ridurre al minimo e rendere commisurato all'obiettivo della proposta l'onere finanziario e amministrativo a carico della Comunità, dei governi nazionali, degli enti locali e regionali, degli operatori economici e dei cittadini. |

Scelta degli strumenti |

Strumenti proposti: regolamento del Consiglio. |

Altri mezzi non sarebbero adeguati in quanto il regolamento di base non prevede opzioni alternative. |

INCIDENZA SUL BILANCIO

- Nessuna.

2010/0028 (NLE)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO

che proroga la sospensione del dazio antidumping definitivo istituito dal regolamento (CE) n. 1683/2004 sulle importazioni di glifosato originario della Repubblica popolare cinese

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea[5] (il “regolamento di base”), in particolare l'articolo 14, paragrafo 4,

vista la proposta presentata dalla Commissione dopo aver sentito il comitato consultivo,

considerando quanto segue:

A. PROCEDIMENTO

1. In seguito ad un riesame eseguito in conformità dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base ("il riesame"), il Consiglio ha istituito tramite il regolamento (CE) n. 1683/2004[6] un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di glifosato originario della Repubblica popolare cinese, che rientrano attualmente nei codici NC ex 2931 00 99 nonché ex 3808 93 27 ("il prodotto interessato") esteso alle importazioni di glifosato proveniente dalla Malaysia (indipendentemente dal fatto che sia dichiarato originario della Malaysia o meno, fatta eccezione per quelli prodotti dalla Crop Protection (M) Sdn. Bhd. ed esteso alle importazioni di glifosato spedito da Taiwan (indipendentemente dal fatto che sia dichiarato originario di Taiwan o meno), fatta eccezione per quelli prodotti dalla Sinon Corporation. L'aliquota del dazio antidumping è del 29,9%.

2. Con decisione 2009/383/CE[7] (“la decisione relativa alla sospensione”), la Commissione ha sospeso i dazi antidumping definitivi per un periodo di nove mesi, a decorrere dal 16 maggio 2009.

3. In seguito a una richiesta presentata dall'industria dell'Unione, il 29 settembre 2009 è stato avviato un riesame in previsione della scadenza della misura[8].

B. MOTIVI DELL'ESTENSIONE DELLA SOSPENSIONE

4. L'articolo 14, paragrafo 4 del regolamento di base prevede che le misure antidumping possono essere sospese per un periodo di nove mesi con decisione della Commissione, sentito il comitato consultivo quando si riscontra una modifica temporanea delle condizioni di mercato tale da rendere improbabile il riemergere del pregiudizio a seguito della sospensione. L’articolo 14, paragrafo 4 del regolamento di base specifica inoltre che la sospensione può essere prorogata per un periodo ulteriore non superiore ad un anno con decisione del Consiglio che delibera su proposta della Commissione.

5. Dopo la sospensione parziale dei dazi antidumping definitivi mediante la decisione 2009/383/CE, la Commissione ha continuato a sorvegliare la situazione del mercato del glifosato, specie per quanto riguarda le importazioni dalla Repubblica popolare cinese.

6. Da un esame dei flussi di importazione recenti risulta che le importazioni dalla Repubblica popolare cinese sono rimaste a livelli bassi, calando ulteriormente dopo la sospensione delle misure.

7. La situazione dell'industria dell'Unione risulta rimasta stabile dopo l'entrata in vigore della sospensione in data 16 maggio 2009. Pur di fronte a una lieve diminuzione della produzione e delle vendite del prodotto generico (il prodotto di base da cui vengono ricavate le formulazioni) direttamente concorrente con le importazioni cinesi, tale tendenza è in linea con i dati relativi al periodo settembre 2008 – agosto 2009, dai quali emerge una diminuzione del consumo. Grazie ai favorevoli prezzi unitari di vendita (a dimostrazione del fatto che l'industria dell'Unione sta spostando il proprio baricentro verso prodotti formulati, a più elevato valore aggiunto) e a prezzi di produzione stabili, l'industria è riuscita a raggiungere un agevole margine di profitto per il periodo settembre 2008 – agosto 2009. Le informazioni di mercato attualmente disponibili non lasciano prevedere una sostanziale modifica a breve termine di questa situazione in conseguenza di un'eventuale estensione della sospensione delle misure.

8. A causa, tra le altre cose, delle considerevoli scorte detenute dai produttori, dagli importatori e dagli utilizzatori, nei mesi seguenti alla sospensione il mercato appare stabile. Le importazioni dalla Cina sono notevolmente calate tra maggio e ottobre 2009, e attualmente sono inferiori rispetto al periodo durante il quale era in vigore il dazio antidumping. Alla luce di questo calo nelle importazioni, la diminuzione dei prezzi all'esportazione dalla Cina osservata tra il maggio e l'ottobre 2009 non ha avuto un impatto significativo sulla situazione dell'industria dell'Unione. Non vi sono elementi sufficienti che indichino un aumento delle importazioni a breve termine.

9. Nonostante le indicazioni fornite dall'industria comunitaria riguardo a un aumento della capacità di produzione nella Repubblica popolare cinese, dalle statistiche attuali non risulta un incremento delle importazioni verso l'UE. È vero che probabilmente la capacità di produzione della Cina continuerà ad aumentare nei prossimi anni, ma contemporaneamente si prevede un aumento della domanda a livello mondiale. Inoltre il consumo del mercato interno cinese è fortemente lievitato. Occorre inoltre osservare che la produzione effettiva derivante da detto rafforzamento della capacità è stata limitata.

10. Non sono stati riscontrati elementi che indichino che la proroga della sospensione non sarebbe nell'interesse dell'Unione.

11. In conclusione, nonostante una diminuzione dei prezzi all'esportazione cinesi nel corso dei mesi passati, a causa di fattori quali la scarsità delle quantità importate e gli elevati livelli di profitto dell'industria dell'Unione è improbabile che il pregiudizio legato alle importazioni del prodotto in questione originario della Repubblica popolare cinese riemerga a seguito della proroga della sospensione. In linea di principio la sospensione verrà prorogata di un anno. Tuttavia a norma dell'articolo 14, paragrafo 4, ultima frase del regolamento di base le misure possono divenire nuovamente efficaci in qualsiasi momento, previa consultazione, se i motivi che giustificavano la sospensione non sono più validi. In particolare una simile decisione potrà essere presa qualora durante il riesame in previsione della scadenza emerga che le misure debbano essere mantenute.

12. Si rammenta che la presente analisi non pregiudica comunque la revisione in corso, lanciata a norma dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base, soggetta a differenti criteri giuridici.

C. CONSULTAZIONE DELL'INDUSTRIA DELL'UNIONE

13. Conformemente alle disposizioni dell'articolo 14, paragrafo 4 del regolamento di base, la Commissione ha comunicato all'industria dell'Unione l'intenzione di prorogare la sospensione delle misure antidumping vigenti. L'industria dell'Unione ha avuto la possibilità di presentare le sue osservazioni e queste sono state prese in considerazione. Si ricorda in particolare che a norma degli articoli 3 e 4 del regolamento di base, l'accertamento di un pregiudizio viene eseguito con riferimento al complesso dell'industria dell'Unione, e che la situazione globale dell'industria dell'Unione non rispecchia necessariamente la situazione di tutti i singoli produttori.

D. CONCLUSIONI

14. La Commissione ritiene pertanto che sussistano tutti i requisiti previsti dall'articolo 14, paragrafo 4 del regolamento di base per prorogare la sospensione del dazio antidumping imposto sul prodotto in esame. È pertanto opportuno prorogare per un periodo di un anno la sospensione del dazio antidumping istituito con il regolamento (CE) n. 1683/2004.

15. La Commissione continuerà a sorvegliare l'andamento delle importazioni e i prezzi del prodotto in esame. Qualora in seguito dovessero mutare le circostanze che hanno determinato la proroga della sospensione, la Commissione può ripristinare le misure antidumping revocando, con decorrenza immediata, la sospensione dei dazi antidumping.

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

La sospensione dei dazi antidumping definitivi istituiti con decisione n. 2009/383/CE della Commissione è prorogata per un periodo di un anno.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il […]

Per il Consiglio

Il presidente

[1] GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51

[2] GU L 303 del 30.9.2004, pag. 1.

[3] GU L 30 del 31.1.2002, pag. 1.

[4] GU L 120 del 15.5.2009, pag. 20.

[5] GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51.

[6] GU L 303 del 30.09.2004, pag. 1.

[7] GU L 120 del 15.5.2009, pag. 20.

[8] GU C 234 del 29.9.2009, pag. 9.