11. Naufragio dell’Erika
B5-0181, 0182, 0183, 0184, 0185 e 0186/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulle conseguenze economiche e ambientali del naufragio
dell’Erika
Il Parlamento europeo,
Adash vista la sua risoluzione del 20 gennaio 2000 sulla marea nera causata dal naufragio dell’Erika(1),
Adash viste le sue precedenti risoluzioni in materia, in particolare quelle del 21 gennaio 1993 sul disastro
della petroliera Brær(2), del 27ottobre 1994 sulla dispersione di greggio lungo le coste settentrionali
del Portogallo in seguito all’incidente della petroliera Cercal(3), del 27ottobre 1994 sulla sicurezza in
mare(4) e del 27marzo 1996 sulla catastrofe marittima causata dalla Sea Empress (5),
Adash vista la Convenzione internazionale del 18 dicembre 1971 relativa alla creazione di un Fondo interna-
zionale per l’indennizzo dei danni dovuti all’inquinamento da idrocarburi (IOPC) e il suo protocolloaggiuntivo del 27novembre 1992 nonché la Convenzione relativa alla prevenzione dell’inquinamentomarino (MARPOL) del 20 novembre 1973,
Adash vista la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro comu-
nitario di cooperazione nel settore dell’inquinamento marino dovuto a cause accidentali(COM(1998) 769) e la sua posizione in materia del 16 settembre 1999(
6),
Adash vista la decisione n. 2179/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 settembre 1998,
relativa al riesame del programma comunitario di politica ed azione a favore dell’ambiente e di unosviluppo sostenibile «Per uno sviluppo durevole e sostenibile» e in particolare il suo articolo 2, para-grafo 4, lettera d) sulla presentazione, da parte della Commissione, di un Libro bianco sulla responsa-bilità in materia ambientale,
A. considerando che l’Erika, battente bandiera maltese, è affondata al largo della costa bretone il 12 dicem-
bre 1999, causando una fuoriuscita di petrolio di 15.000 tonnellate e l’inquinamento di 450 chilome-tri di costa, con gravi danni per la fauna, la pesca e l’acquicoltura; considerando che il relitto, checontiene 16.000 tonnellate di petrolio e giace ad una profondità di 120 metri, costituisce un graverischio di ulteriore inquinamento,
B. considerando che alcune navi hanno approfittato delle circostanze catastrofiche dell’inquinamento pro-
vocato dal naufragio dell’ Erikaper procedere a massicci degassamenti in questo tratto di mare, prassi
vietata dalla direttiva 76/464/CEE,
C. considerando che si tratta dell’ultimo di una serie di gravi incidenti di inquinamento marino verificatisi
nel corso degli ultimi venticinque anni in vari luoghi dell’intera Unione europea e che queste catastrofi
ecologiche danneggiano gravemente l’ecosistema marino, la biodiversità, gli uccelli e le risorse ittichein zone di rilevante interesse ecologico,
D. considerando che la marea nera è stata molto più grave di quanto le stime iniziali lasciassero preve-
dere e che i danni causati all’ambiente delle regioni colpite sono estremamente importanti, non poten-
dosi ancora valutare in tutta la loro gravità,
E. considerando che il tipo di idrocarburi raccolti sulle spiagge forma oggetto di polemica, mancando i
risultati d’analisi dei rischi che avrebbero dovuto essere forniti dalle autorità nazionali e comunitariecompetenti,
F. considerando che le attività dei settori della pesca, dell’acquicoltura marina e del turismo costituiscono
fattore essenziale dello sviluppo economico e sociale delle zone colpite e che saranno elevati i costicausati dalla marea nera per gli operatori professionisti del mare, che dovranno ricostruire o sostituirei loro mezzi di produzione distrutti o danneggiati,
(1) Testi approvati della seduta in tale data, punto 2.
(2) GU C 42 del 15.2.1993, pag. 155.
(3) GU C 323 del 21.11.1994, pag. 170.
(4) GU C 323 del 21.11.1994, pag. 176.
(5) GU C 117del 22.4.1996, pag. 18.
(6) GU C 54 del 25.2.2000, pag. 82.4.12.2000 IT C 346/95 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 2 marzo 2000
G. considerando che l’incidente prepara un grigio futuro alla pesca costiera, già soggetta alle difficoltà in
cui versa il settore, e che altre piccole aziende dipendenti dal mare potrebbero perdere l’equivalente divari anni di raccolto, e che a ciò occorre aggiungere il danno provocato dalla perdita di fiducia deiconsumatori,
H. considerando che l’esposizione dei crostacei e alcune specie ittiche agli idrocarburi comporta rischi di
sicurezza alimentare e che l’Agenzia francese per la sicurezza alimentare (AFSSA) ha espresso unparere in cui si raccomanda che l’attività di pesca costiera sia vietata sulle parti della costa flagellatedalla marea nera proveniente dall’Erika,
I. considerando che l’obiettivo del Fondo internazionale per l’indennizzo dei danni dovuti all’inquina-
mento da idrocarburi (IOPC) è di predisporre risorse per l’adozione di rapide misure lenitive destinatea minimizzare i danni per le coste e di fornire un indennizzo a chi subisce i danni dell’inquinamento;
che l’IOPC non dispone di sufficienti risorse, il che impedisce di limitare i danni e fornire adeguati
indennizzi,
J. considerando che l’Unione europea deve creare una politica di prevenzione onde evitare tragedie di
questo tipo,
1. ribadisce la propria solidarietà e il suo sostegno a tutte le vittime di questa marea nera e plaude al
lavoro dei volontari e dei professionisti impegnati nell’opera di pulizia delle spiagge; prende atto delleconseguenze economiche e ambientali che hanno colpito in particolare l’attività dei pescatori, dei conchi-licoltori, degli ostricoltori e degli operatori del mare e del turismo,
2. ritiene che, in base al principio «chi inquina paga», i gestori dell’Erika dovrebbero assumersi la
responsabilità di indennizzare le vittime (attraverso le loro assicurazioni o pagamenti diretti) finanziandoil risanamento delle zone colpite dal disastro e risarcendo i danni ecologici; ritiene che tale responsabilitàdebba estendersi ai settori della pesca e dell’acquicoltura nonché alle imprese direttamente connesse a talisettori;
3. insiste sulla necessità di fare tutto il possibile per effettuare al più presto il pompaggio del combu-
stibile contenuto nei serbatoi della petroliera;
4. chiede alla Commissione di adottare misure per contribuire al risarcimento dei danni al settore della
pesca, colpito dalle conseguenze della catastrofe della petroliera;
5. insiste affinché sia approvata quanto prima la succitata decisione del Consiglio che istituisce un qua-
dro comunitario di cooperazione nel settore dell’inquinamento marino dovuto a cause accidentali;
6. sollecita la mobilitazione d’urgenza di risorse europee al fine di accompagnare le imprese regionali
colpite dall’incidente e, in particolare, gli operatori professionisti del mare, anche nel quadro di scambi dipartenariato fra Stati membri;
7. deplora che delle precedenti catastrofi, come quella dell’Amoco Cadiz e del Tanio, non sia stato fatto
tesoro Adash come è invece accaduto negli Stati Uniti Adash per mettere a punto norme e controlli idonei e chiedeche questa volta le lezioni da trarre dal disastro dell’Erika vengano pienamente applicate in materia disicurezza marittima;
8. denuncia gli effetti dell’eccessivo lassismo dei trasporti marittimi, settore in cui non è stato compiuto
un sufficiente rafforzamento delle norme e dei controlli in materia di sicurezza che si applicano ai mer-cantili nonché al sistema delle bandiere di comodo, compresi i pescherecci;
9. invita la Commissione a presentare con urgenza iniziative concrete volte a migliorare la sicurezza dei
trasporti marittimi, rafforzando i controlli sulle regolamentazioni esistenti e proponendo nuove misure percolmare le gravi lacune dell’attuale dispositivo;
10. si compiace dell’iniziativa assunta dagli enti locali, che hanno fatto periziare le condizioni delle loro
coste prima dell’arrivo della marea nera, in modo da facilitare l’indennizzo delle vittime Adash siano essi pri-vati, enti territoriali od operatori professionali Adash traendo quindi lezione dagli ostacoli giuridici che questiultimi avevano incontrato in occasione di precedenti calamità;
11. chiede all’IOPC un aumento sostanziale delle sue soglie d’intervento;12. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai
governi degli Stati membri e degli Stati candidati all’adesione all’Unione.C 346/96 IT4.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 2 marzo 2000