COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 11.03.1998 
COM(1998)135def. 
98/0092 (CNS) 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
sulla protezione delle galline ovaiole nei vari sistemi di allevamento 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole 
nei vari sistemi di allevamento 
(Presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
Il 7 marzo 1988, il Consiglio ha adottato la direttiva 88/166/CEE che si conforma alla 
sentenza della Corte di Giustizia nella causa 131/86 (annullamento della direttiva 
86/113/CEE del Consiglio del 25 marzo 1986 che stabilisce le norme minime per la 
protezione delle galline ovaiole in batteria)1. La direttiva 88/166/CEE ha adottato la 
direttiva 86/113/CEE nella forma accettata dal Consiglio. 
In base all'articolo 9 della direttiva 88/166/CEE, la Commissione presenta, anteriormente al 
1° gennaio 1993, una relazione sugli sviluppi scientifici in materia di benessere delle galline 
nei vari sistemi di allevamento nonché sulle disposizioni di cui all'allegato, eventualmente 
accompagnata da adeguate proposte di adattamento. 
Nel 1992 il comitato scientifico veterinario (sezione benessere degli animali) ha presentato 
una relazione alla Commissione sul "benessere delle galline ovaiole nei vari sistemi di 
allevamento" ma in quel periodo la Commissione era impegnata in un riesame globale di 
tutta la legislazione sul benessere degli animali da allevamento e non ha avviato ulteriori 
azioni sull'argomento. 
Il comitato scientifico veterinario, al quale i servizi della Commissione avevano chiesto di 
riesaminare e aggiornare la relazione del 1992, ha elaborato un parere sul benessere delle 
galline ovaiole che è stata adottato nella riunione del 30 ottobre 1996. La relazione e la 
proposta che seguono si basano su tale parere. 
Si propone di sostituire la direttiva 88/166/CEE con una nuova direttiva che riguarda il 
benessere di tutte le galline ovaiole, non soltanto quelle in batteria. Vengono introdotte 
disposizioni generali applicabili a tutti i sistemi di allevamento, tra cui prescrizioni 
riguardanti i nidi, i posatoi e la lettiera. Sono tuttavia previste deroghe a queste prescrizioni 
per quanto concerne le gabbie, che devono rispondere a particolari requisiti. Le nuove 
disposizioni verranno applicate progressivamente, in modo da consentire l'eliminazione dei 
sistemi in uso nell'arco di un decennio. 
Le disposizioni dell'allegato sono state aggiornate e formulate sulla falsariga delle direttive 
del Consiglio sulla protezione dei vitelli e dei suini. 
Sono previste ispezioni e relazioni da parte dell'autorità competente, nonché ispezioni 
condotte dalla Commissione. 
La protezione delle galline ovaiole è di competenza esclusiva della Comunità. La 
sostituzione proposta della direttiva esistente, che stabilisce le norme minime per la 
protezione delle galline ovaiole in batteria, è il mezzo più semplice per raggiungere 
l'obiettivo prefissato. 
GU L 74 del 19.3.1988, pag. 83. 
1^ 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
sulla protezione delle galline ovaiole nei vari sistemi di allevamento 
Il grado di specificazione delle misure proposte è simile a quello della vigente direttiva. 
Gli Stati membri non dovrebbero incontrare difficoltà a recepire la direttiva nelle rispettive 
legislazioni nazionali. 
PREMESSA 
L'articolo 9 della direttiva 88/166/CEE, che stabilisce le norme minime per la protezione 
delle galline ovaiole in batteria1, dispone quanto segue: 
"La Commissione presenta anteriormente al 1° gennaio 1993 una relazione sugli 
sviluppi scientifici in materia di benessere delle galline nei vari sistemi di 
allevamento nonché sulle disposizioni di cui all'allegato, eventualmente 
accompagnata da adeguate proposte di adattamento". 
Nel maggio 1992, il comitato scientifico veterinario (sezione "benessere degli animali") ha 
adottato una relazione (preparata da un gruppo di lavoro presieduto dal prof. W. de Wit) che 
illustra le più recenti informazioni scientifiche sul benessere delle galline ovaiole. La 
Commissione all'epoca non intraprese più alcuna iniziativa in materia. 
Nel 1995 su richiesta dei servizi della Commissione, il comitato scientifico veterinario 
(sezione "benessere degli animali") ha aggiornato la relazione del 1992. Il comitato ha 
istituito un gruppo di lavoro di esperti sotto la presidenza del prof. H.J. Blokhuis, Institute 
for Animal Science and Health, Lelystad, Paesi Bassi. I membri del gruppo di lavoro, 
selezionati in base alla loro esperienza scientifica nel settore e non in quanto rappresentanti 
dei rispettivi paesi, erano: 
Dr. HJ. Blokhuis 
Prof. W. Besseri 
Dr. A. Elson 
Dr. P.W.G Groot Koerkamp, 
Dr. J. Faure 
Dr. L. Keeling 
Prof. H. Simonsen 
Dr. P. Van Houwelingen Institute for Animal Science and Health, Lelystad, 
NL 
Institute for Animal Breeding and Husbandry, 
University of Hohenheim, Stuttgart, DE 
ADAS, Lincoln, USA 
Institute of Agricultural and Environmental 
Engineering, 
Wageningen, NL 
Poultry Research Institute, Nouilly, F 
Department of Animal Hygiene, 
Swedish University of Agricultural Science, Skara, 
Svezia 
Department of Animal Science and Animal Health, 
Royal Veterinary and Agricultural University, 
Frederiksberg C, Danimarca 
European Commission (Segretario) 
1 GU L 74 del 19.3.1988, pag. 83. 
Il gruppo di lavoro ha presentato il progetto di relazione al comitato scientifico veterinario, 
che ha elaborato il proprio parere sulla base di tale progetto e lo ha presentato alla 
Commissione. Detto parere sarà trasmesso separatamente al Parlamento europeo e al 
Consiglio. La presente comunicazione riprende gli elementi della relazione del comitato 
scientifico veterinario. 
DEFINIZIONI E PARAMETRI DI VALUTAZIONE DEL BENESSERE 
Considerato che l'articolo 9 della direttiva dispone che sia preparata una relazione sul 
benessere delle galline, è di primaria importanza capire cosa si intende per benessere e 
poterlo valutare ' in maniera obiettiva. Il gruppo di lavoro ha esaminato in modo 
approfondito tali problemi e ha riformulato alcune definizioni che riguardano il benessere 
degli animali proposte negli ultimi trent'anni. 
Di recente essi hanno scoperto che i ricercatori più autorevoli del settore hanno adottato un 
approccio comune, che si basa sul concetto di successo con cui un individuo riesce a 
controllare il suo ambiente. Nel corso dell'evoluzione ogni specie animale si adatta ad un 
ambiente nel quale riesce a regolare il suo stato interno, a sopravvivere e a riprodursi. I 
sistemi di regolazione degli animali consistono in risposte attive (fisiologiche, 
comportamentali o entrambe) ai cambiamenti di quell'ambiente, che consentono agli 
animali di mantenere le condizioni interne ed esterne ad un livello ottimale. In altre parole, 
l'animale cerca di controllare il suo ambiente utilizzando diversi meccanismi di 
adattamento. 
Quando un animale riesce ad adattarsi e acquisisce quindi il controllo del suo ambiente, si 
può dire che è in una condizione di benessere. Quando i suoi tentativi di adattarsi falliscono 
l'animale avverte effetti negativi che vanno da disturbi minori fino alla morte. Quanto più 
l'animale si sforza per adattarsi o quanto più il suo organismo viene sollecitato 
biologicamente in tal senso, tanto più l'animale è a disagio e il suo benessere si deteriora. 
Esistono quattro tipi di indicatori di benessere: salute; produttività; fattori fisiologici ed 
etologici. 
La salute, che equivale a assenza di malattie e di lesioni, è un criterio molto importante 
nella valutazione della qualità della vita delle galline ovaiole. È ugualmente importante 
considerare che il confine tra la salute e la malattia è spesso labile. Una gallina infestata da 
un numero esiguo di vermi intestinali, ad esempio, può non manifestare alcun sintomo ed 
essere classificata come sana. Un mese più tardi il numero di vermi è aumentato di dieci 
volte e la gallina sarebbe a quel punto classificata come malata. È importante anche 
considerare che una gallina malata non necessariamente prova dolore o sofferenza. Una 
gallina che presenti un'ossatura alare molto debole, ad esempio, è un animale malato ma 
non vi è motivo di credere che la struttura anormale delle ossa provochi dolore. Il dolore 
interverrà in caso di frattura della ossa alari, come succede spesso durante la manipolazione 
e il trasporto. In una popolazione il benessere legato alla salute può essere descritto 
utilizzando una metodologia analitica standard nell'ambito di studi epidemiologici 
sull'incidenza della malattia, la sua durata e l'intensità del dolore o della sofferenza. 
I fattori di stress influiscono sulle difese immunitarie degli animali e di conseguenza sulla 
loro situazione sanitaria. 
La produttività è un indicatore di benessere che deve essere utilizzato con cautela, in 
quanto criterio individuale, laddove la produttività nelle galline è normalmente misurata per 
l'intero allevamento. Un altro problema è che la produttività può significare diverse cose 
come la produzione delle singole galline, la produzione media dell'allevamento, la 
produzione per unità di mangime, la redditività economica per unità di capitale e per unità 
di lavoro, o in base ad altri calcoli. Ciò significa che si possono conseguire risultati 
contraddittori in base al tipo di valutazione utilizzata. Il cambiamento di una variabile 
ambientale, ad esempio, può portare ad una riduzione del numero di uova prodotte ma ad 
un aumento del peso delle uova, a parità di volume di produzione. In base al metodo scelto 
per la valutazione della produttività, il medesimo cambiamento potrebbe comportare un 
miglioramento o una diminuzione del benessere, oppure nessuna variazione. Ciò dimostra 
che per misurare il benessere non si può adottare un unico metodo. D'altra parte, un calo 
improvviso dell'indicatore di produttività può servire a segnalare un problema di benessere. 
Occorre essere prudenti nell 'utilizzare la produttività come indice dello stato sanitario in 
quanto se una riduzione considerevole della produzione di uova può rispecchiare un livello 
mediocre di benessere, una produzione abbondante di uova non significa necessariamente 
un buon livello di benessere. 
Le variazioni fisiologiche e biochimiche avvengono in risposta alle esigenze ambientali e 
corporee. Fra gli indicatori fisiologici quelli più frequentemente misurati sono connessi alla 
reazione allo stress e all'attività dell'asse ipotalamo-pituitario-adrenocorticotropo. Tuttavia 
cosi come per quanto è stato constatato per le misure connesse ad altri indicatori i risultati 
sono difficilmente interpretabili. 
Alcune delle reazioni inoltre appaiono anche durante attività normali come il 
corteggiamento, l'accoppiamento, la deposizione delle uova e l'alimentazione, il che 
significa che gli indicatori tradizionali di stress (livelli di adrenalina, noradrenalina e 
corticosterone) vanno interpretati con grande cautela a utilizzati insieme ad altre 
misurazioni. 
Gli indicatori fisiologici consentono di misurare con esattezza il benessere degli animali in 
termini di sforzo compiuto da questi ultimi per affrontare una determinata situazione. 
Obiettivo degli studi etologici sul benessere degli animali è di stabilire se un uccello può 
adattarsi sotto il profilo comportamentale ad un determinato ambiente o individuare i fattori 
ambientali che gli consentono di adattarsi. Gli studi sono di tre tipi: 
1. I volatili sono messi in osservazione nell'ambiente e il loro comportamento è 
paragonato a quello di altri volatili o in condizioni di pericolo di morte o che sono 
stati messi in un ambiente ritenuto ideale. Il problema insito in questo tipo di 
approccio è la mancanza di sintomi manifesti che consentano di individuare 
immediatamente se un comportamento o un cambiamento di comportamento indica 
una perturbazione più o meno grave del metabolismo dell'animale o se si tratta di 
un tentativo riuscito di adattarsi ad un cambiamento ambientale. Sino a quando non 
sarà dimostrato che parte del comportamento è il risultato di una forma di 
frustrazione è impossibile interpretare i risultati. Prima di utilizzare questi parametri 
per mettere in evidenza uno scarso benessere occorre dimostrare che i cambiamenti 
rilevati indicano una forma di frustrazione; 
2. Le prove di preferenza, in cui l'animale può scegliere tra due o più ambienti, o in cui 
l'animale deve "pagare" (in termini di lavoro o di stimoli sgradevoli) per ottenere 
una ricompensa, possono essere utilizzati per individuare non soltanto quali 
ambienti gli uccelli preferiscono, ma, in una certa misura, la preponderanza relativa 
delle diverse preferenze. Molte delle nostre conoscenze sui bisogni delle galline 
ovaiole scaturiscono dagli studi sulla preferenza; 
3. Il terzo metodo consiste nell'osservare il comportamento in situazioni sperimentali 
in cui un volatile non riesce ad adattarsi e raffrontarlo con il comportamento 
nell'ambiente che si sta osservando. 
Combinazione di indicatori diversi 
Per quanto concerne il benessere degli animali, nessun indicatore può essere considerato 
ottimale. Occorre tener conto di più misure diverse. I quattro indicatori precedentemente 
elencati non mettono sempre in evidenza tendenze convergenti in quanto i risultati sono 
spesso contraddittori. Se è difficile valutare il benessere degli animali ciò è dovuto 
segnatamente al fatto che non disponiamo di conoscenze sufficienti su quanto percepiscano 
gli animali, ad esempio nelle varie fasi di una malattia, in situazioni conflittuali o quando il 
loro comportamento è anormale. C'è da chiedersi se sul piano del benessere taluni stati 
patologici siano più importanti di altri. Si propone di suddividere i criteri di valutazione in 
due categorie relative rispettivamente alla concezione e ai risultati. 
MMMMHMH» 
Sintesi 
Gli indicatori del benessere più comunemente utilizzati riguardano la salute, la produzione, 
la fisiologia e l'etologia. Uno qualunque/qualsiasi di questi indicatori può essere utilizzato 
singolarmente per evidenziare un benessere insufficiente ma è preferibile combinarne più di 
uno se si vuole ottenere un'indicazione più precisa sullo sforzo che compie l'animale per 
adattarsi ovvero sull'onere biologico inerente alla reazione del soggetto. 
BISOGNI DELLE GALLINE OVAIOLE 
Un bisogno è una carenza alla quale l'animale può rimediare ottenendo una particolare 
risorsa oppure reagendo ad un determinato stimolo corporeo o ambientale. Se l'animale non 
è in grado di soddisfare il bisogno, il risultato sarà una condizione di scarso benessere. 
La maggior parte dei bisogni è legata allo stato motivazionale di un individuo, che può 
essere di origine fisiologica o psicologica. Una gallina ad esempio può bere acqua perché i 
suoi fluidi corporei sono troppo concentrati (origine fisiologica) oppure in previsione di una 
disidratazione futura (origine psicologica). Come conseguenza del nesso tra i bisogni e la 
motivazione, molti bisogni possono essere accertati osservando le preferenze delle galline 
ovaiole. 
I bisogni delle galline sono i seguenti: 
ottenere cibo ed acqua in misura adeguata, 
svilupparsi e mantenere il proprio organismo in condizioni tali da garantirne la 
funzionalità, 
evitare situazioni ambientali pericolose, lesioni o malattie, 
essere in grado di ridurre al mimmo l'insorgenza di dolore, paura o frustrazione. 
Per conseguire questi obiettivi, le galline svolgono diverse attività, reagiscono a determinati 
stimoli e conservano determinati stati fisiologici. Possono avere altri bisogni, fra cui: 
compiere movimenti legati alla ricerca del cibo e all'esplorazione, 
fare esercizio fisico, 
praticare la pulizia delle ali e il bagno di sabbia, 
esplorare e rispondere a segnali di potenziale pericolo, 
interagire socialmente con altre galline, 
cercare o predisporre una sede adatta per il nido. 
Per svolgere le loro attività le galline hanno bisogno di spazio, ma la quantità di spazio 
necessario per determinate attività è opinabile. Quanto più 'spazio si concede ai volatili, 
tanto più varie e ampie sono le loro attività. L'arricchimento dell'ambiente consente e 
stimola l'espressione comportamentale. 
I volatili necessitano di maggiore spazio per i loro normali movimenti e per l'esercizio 
rispetto ai 450 m2 attualmente consentiti dalle gabbie di batteria. Un sistema di allevamento 
delle galline ovaiole deve offrire ai volatili abbastanza spazio per consentire tutta una serie 
di attività di base come ad esempio stendere le ali, battere le ali, pulire le ali, girarsi e 
muoversi questo per evitare problemi tipo la fragilizzazione delle ossa; i volatili devono 
inoltre avere facilmente accesso al mangime, agli abbeveratoi e ai posatoi. Il loro spazio 
vitale andrebbe concepito di modo che gli animali possano appollaiarsi, covare, deporre 
uova nel nido, compiere movimenti legati alla ricerca del cibo, razzolare e fare il bagno di 
sabbia. 
Tutte queste attività non sono possibili m una gabbia di 450 cm per volatile. 
Un aumento dello spazio per volatile comporta automaticamente più attività e gli animali 
assumono automaticamente comportamenti per i quali è necessario più spazio. Anche nella 
posizione eretta, quella che richiede il minor spazio possibile, ogni singolo animale ha 
bisogno, in funzione del peso, di 428/592 cm . 
Se gli animali vengono stabulati in gruppi più grandi essi possono utilizzare in comune lo 
spazio disponibile per le varie attività che occupano solo una piccola parte del loro tempo. 
Tuttavia, uno spazio di 800 cm per animale, in gruppi di 5 animali, non consente di 
svolgere tutte le attività (movimenti del capo, del corpo e apertura delle ali) anche quando 
gli animali si dividono lo spazio disponibile. Nei sistemi di stabulazione più grandi 
l'esperienza dimostra che una superficie di 1000 cm2 per volatile consente agli animali di 
effettuare una vasta gamma di attività. 
Inoltre, studi hanno dimostrato che le galline sono pronte o lavorare per aumentare il loro 
spazio fino a 775 cm. per volatile come minimo. 
La fragilizzazione delle ossa e le fratture sono comuni a tutti i sistemi di stabulazione. La 
fragilizzazione delle ossa, che è un fattore importante per le fratture, si riscontra soprattutto 
negli animali che non possono muoversi a sufficienza in quanto costretti nelle gabbie di 
batteria. La fragilizzazione delle ossa può comportare fratture e incidenti nei sistemi di 
stabulazione nei quali gli animali hanno difficoltà a volare e a posarsi. 
A motivo dell'ambiente sterile delle batterie è impossibile migliorare il benessere degli 
animali semplicemente aumentando lo spazio disponibile per volatile in quanto ricerche 
scientifiche in materia hanno provato che gli animali possono diventare più aggressivi se lo 
spazio disponibile in tale ambiente viene aumentato. 
Le galline preferiscono nettamente deporre le uova in nidi. Il numero e la distribuzione dei 
nidi vanno stabiliti in base al sistema di allevamento e alla razza. Si è riscontrato che per 
evitare una competizione eccessiva e per ridurre al minimo il numero di uova deposte a 
terra è necessario predisporre un nido individuale per 5-8 galline o, se vengono utilizzati 
nidi collettivi, almeno 1 m2 di spazio per 100-120 galline. 
Le galline hanno una marcata preferenza per i posatoi. Quando ne dispongono ne fanno 
ampio uso, il che contribuisce a rafforzare l'ossatura. Le galline che hanno a disposizione un 
posatoio in gabbia presentano zampe più forti. Al momento della macellazione si è 
riscontrato che le galline allevate in pollai dotati di posatoi presentavano un numero elevato 
di fratture saldate, dovute a maldestri tentativi di appollaiarsi sui posatoi. La distribuzione 
dei posatoi, lo spazio disponibile su di essi e la loro disposizione incidono sulla frequenza 
di tali incidenti, come anche la durata dell'intervallo di tempo durante il quale 
l'illuminazione viene gradualmente ridotta alla fine di ogni periodo di illuminazione. 
b< 
Le galline prediligono i pavimenti con lettiera. Se si installa una lettiera questa dovrebbe 
essere del tipo adatto, essere mantenuta soffice e consentire alle galline di beccare, razzolare 
e fare il bagno di sabbia. Fornire una lettiera nel periodo di allevamento riduce il rischio 
della pica negli adulti. 
Le ovaiole devono avere quotidianamente accesso a cibo e acqua in qualsiasi momento. 
Quando sono utilizzate mangiatoie lineari, ogni gallina dovrebbe poter disporre di 10 cm di 
spazio per alimentarsi. Quando vengono utilizzati abbeveratoi continui, ogni gallina 
dovrebbe disporre di almeno 4 cm di spazio. In alternativa, se vengono utilizzati 
abbeveratoi a goccia o a coppetta dev'esserne installato uno per ogni 10 galline. Se il 
gruppo consiste in meno di dieci animali, essi devono avere a disposizione almeno due 
coppette. Le mangiatoie e gli abbeveratoi devono essere distribuiti uniformemente 
nell'allevamento. 
Benché le galline siano attratte dalla luce del giorno, non vi sono prove scientifiche che essa 
sia necessaria al loro benessere. L'intensità della luce necessaria per una deposizione 
normale di uova oscilla fra 5 e 7 lux e di solito si evita un'intensità di luce superiore a 10 
lux per contenere al massimo la plumofagia. 
Non sembra esservi alcuno studio scientifico conclusivo relativo all'influenza sul benessere 
dei diversi programmi di illuminazione artificiale esistenti. Considerato tuttavia che i 
periodi di oscurità limitano fortemente l'espressione degli schemi comportamentali, occorre 
prevedere ogni giorno un periodo adeguato di illuminazione continua. Ciò che importa è 
che l'intensità della luce consenta di mantenere un'intensità di luce costante poiché zone ad 
alta intensità di luce possono spingere le galline a concentrarsi in un solo punto con il 
rischio di fenomeni di soffocamento. 
Anche se la troncatura del becco può evitare lesioni o ferite imputabili alla plumofagia è 
preferibile sistemare le galline in modo tale da rendere superflua tale operazione. Dal 
momento che il cannibalismo è un fenomeno limitato non è necessario procedere alla 
troncatura del becco per le galline "allevate in batteria. Essendo l'operazione della troncatura 
dolorosa - tenuto conto dell'età in cui normalmente si pratica l'operazione - sia durante che 
dopo l'intervento, a motivo della presenza di neuromi, tale pratica dovrebbe essere vietata. 
Tuttavia in altri tipi di allevamento se la troncatura del becco viene vietata aumenterà il 
rischio di plumofagia. Per il momento non vi è soluzione al problema e la troncatura 
andrebbe autorizzata a condizione di essere effettuata su pulcini di età inferiore a dieci 
giorni poiché sembra che a quell'età i ricettori dei sensi che si trovano nella parte superiore 
della mandibola non ricrescono più. 
Per i sistemi alternativi si devono quindi studiare dei metodi di allevamento e soprattutto si 
devono selezionare razze di volatili nei quali i fenomeni della plumofagia e del 
cannibalismo sono rari. 
SISTEMI DI ALLEVAMENTO DELLE GALLINE OVAIOLE 
Attualmente nella Comunità europea le galline vengono allevate principalmente in batterie 
che costituiscono un ambiente povero di stimoli per i volatili. I vantaggi e gli svantaggi 
principali dei sistemi a batteria sono i seguenti: 
I vantaggi rispetto ad altri sistemi sono: 
le galline non sono a contatto con le loro deiezioni, per cui sono rari i fenomeni di 
infestazioni endoparassitarie, 
le galline vengono allevate in piccoli gruppi, caratterizzati da una gerarchia sociale 
stabile, 
il rischio di cannibalismo è modesto per cui non è necessario procedere alla 
troncatura del becco. 
Gli svantaggi rispetto ad altri sistemi sono: 
non è possibile utilizzare nidi e posatoi; il comportamento degli animali subisce 
delle modifiche per cui i volatili non sono in grado di razzolare, di appollaiarsi o di 
fare il bagno di sabbia, 
insorgere di stereotipi, 
gli animali sono sempre più spaventati, 
debolezza della struttura ossea dovuta alla mancanza di esercizio. 
È ovvio che a motivo delle esigue dimensioni e dell'ambiente desolante, le gabbie delle 
batterie presentano gravi svantaggi per il benessere delle galline. 
Le galline in batteria presentano una crescita eccessiva delle unghie che spesso si spezzano 
anche con danni ai tessuti sottostanti. L'apposizione di una fascia abrasiva dietro la 
mangiatoia permetterebbe di smussare le unghie delle galline. 
Per le batterie a quattro o più file di gabbie dovrebbe essere installata una passerella od altro 
dispositivo approvato per consentire di ispezionare le gabbie del piano superiore e 
agevolare la rimozione dei volatili dalle gabbie. La larghezza del passaggio tra le file di 
gabbie dovrebbe essere di almeno 1 metro per agevolare l'ispezione e l'installazione dei 
volatili nonché per ridurre la mortalità. 
Di recente la conformazione della gabbia è stata migliorata e le ricerche per creare un tipo 
di gabbia ottimale proseguono. Se si aumenta lo spazio nelle gabbie, diventa possibile 
prevedere strutture supplementari come i posatoi. Con un aumento moderato dello spazio è 
possibile migliorare ulteriormente le gabbie installando dispositivi per consentire ai volatili 
di nidificare, fare il bagno di sabbia, razzolare e beccare. 
Altri sistemi di allevamento come le voliere, i posatoi, la lettiera o l'allevamento al suolo 
offrono più possibilità ai volatili di effettuare tutta una serie di attività. Questi sistemi 
alternativi possono presentare un rischio più elevato di infezioni parassitarie e i fenomeni 
della plumofagia e del cannibalismo possono poi essere più difficili da controllare. Con le 
razze di pollame attualmente allevate, sembra pertanto necessario procedere alla troncatura 
del becco. 
Attualmente i sistemi alternativi comportano costi di produzione più elevati, richiedono più 
manodopera e una maggiore specializzazione nella gestione rispetto alle batterie. 
Utilizzando più sistemi diversi inevitabilmente i risultati in termini di benessere e 
produttività sono meno prevedibili. Va ricordato tuttavia che sono stati necessari 20-30 anni 
per mettere a punto le gabbie nella loro forma attuale, e che sono tuttora in corso 
miglioramenti; alcune soluzioni alternative risalgono solo agli ultimi dieci anni, e sono 
previste ulteriori modifiche e miglioramenti, segnatamente su come ridurre i rischi di 
infestazioni parassitarie, cannibalismo e plumofagia. 
La contaminazione batterica sarà indubbiamente superiore sulle uova sporche deposte sul 
suolo della gabbia rispetto alle uova pulite che vengono deposte, nei nidi. Non vi sono 
invece gradi diversi di contaminazione fra le uova deposte nei nidi e quelle nelle gabbie di 
batteria. La situazione sanitaria nei sistemi moderni provvisti di voliere e di posatoi può 
essere mantenuta al medesimo livello elevato della batterie a condizione di poter 
beneficiare di personale specializzato e di assistenza veterinaria e di tener conto di una serie 
di fattori ovvero: evitare che il fondo della gabbia resti umido, prevedere un sistema 
appropriato di sostituzione del fondo della gabbia, raccogliere regolarmente le uova, pulire 
e disinfettare le gabbie, evitare che il mangime e l'acqua siano contaminati dalle feci degli 
animali, togliere gli animali morti e lottare contro la presenza di insetti e di roditori. 
La ricerca applicata al benessere delle galline ovaiole è relativamente recente. Gli svantaggi 
attuali di alcuni sistemi alternativi, come il cannibalismo e problemi ambientali, che non 
sono ancora pienamente sotto controllo, devono essere eliminati anche grazie ad un 
ulteriore lavoro di ricerca. Gabbie appropriate e sistemi di allevamento senza gabbie hanno 
già dimostrato una serie di vantaggi sul benessere degli animali rispetto alle batterie. 
Rare o inesistenti sono le differenze nella capacità di produzione (biologica) delle galline in 
sistemi di allevamento alternativi e nei sistemi attuali in batteria anche se la produzione 
riscontrata nei sistemi alternativi può essere inferiore a motivo della rottura delle uova o 
dell'alimentazione degli animali. 
Per tutti i tipi di allevamento, le galline ovaiole devono essere accudite da personale 
qualificato esperto nel sistema di allevamento utilizzato, o da altro personale posto sotto la 
sorveglianza di personale esperto. Per il benessere delle galline, volatili e attrezzature 
devono essere ispezionati almeno due volte al giorno. 
10 
PRODUZIONE NEI VARI SISTEMI DI ALLEVAMENTO IN EUROPA 
Nel 1996 sono state allevate nell'Unione europea 270 milioni di galline ovaiole, quasi il 
93% delle quali in batteria. La tabella 1 offre una rassegna della situazione nell'Unione 
Europea. In alcuni Stati membri si registra un incremento della produzione nei sistemi di 
allevamento alternativi. 
Tabella 1: Numero (x 1000) di galline ovaiole in vari sistemi di allevamento negli Stati 
membri dell'UE nel 1996 (Fonte: Statistiche avicole, doc. VI/417-FR rev. 135, 
5-12-1997 e comunicazioni degli Stati membri) 
A 
B 
DK 
D 
E* 
EL* 
FIN* 
F(95) 
IRL 
I* 
NL 
p * 
S 
UK 
EU batteria 
xlOOO 
3.886 
12.304 
2.591 
39.472 
34.227 
5.644 
3.250 
52.985 
865 
35.478 
23.240 
4.923 
4.272 
27.355 
250.762 % 
84 
98 
70 
91 
95 
80 
99 
83 
82 
84 
93 voliera 
xlOOO 
28 
10 
42 
* 22 
18 
4 
191 
135 
1.066 
1.512 % 
0.6 
0.1 
1.1 
0.1 
0.3 
0.7 
2.6 
3.3 
0.6 lettiera 
profonda 
xlOOO 
439 
209 
667 
2.354 
25 
103 
166 
3.578 
800 
8.341 % 
9.5 
1.7 
18.1 
5.4 
0.8 
0.2 
0.5 
12.7 
15.4 
3.7 semi-
intensivo 
xlOOO 
21 
31 
2.028 
91 
2.171 % 
0.2 
0.1 
3.6 
0.3 
0.8 al suolo 
xlOOO 
285 
18 
382 
1524 
622 
219 
971 
4.193 
8.214 % 
6.1 
0.1 
10. 
4 
3.5 
1.0 
20 
3.5 
12. 
9 
3.0 
* = non sono disponibili altri dati, esclusi gli allevamenti di cortile. 
In determinati Stati membri, soprattutto nell'Europa settentrionale, la domanda di uova 
provenienti da allevamenti senza gabbie è aumentata negli ultimi dieci anni. Ad esempio, 
nei Paesi Bassi le voliere e la lettiera sono molto diffuse e il 40% delle uova da tavola 
vendute al dettaglio in tali paesi provengono da tale tipo di allevamenti. 
Nel 1984 le norme comuni di commercializzazione sono state adeguate per armonizzare le 
disposizioni in materia di etichettatura (al suolo - semi intensivo - posatoi) delle uova dei 
quattro sistemi alternativi di produzione. Sono stati inoltre fissati dei criteri e definite 
misure di controllo per garantire una forma di concorrenza leale fra i produttori. 
H 
L'APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA UE E GLI AIUTI ACCORDATI NEI 
SINGOLI STATI MEMBRI 
Tutti gli Stati membri dell'Unione Europea hanno notificato l'applicazione della direttiva 
88/166/CE, fatta eccezione per la Finlandia e per alcuni Lander dell'Austria che hanno 
applicato solo parte della direttiva. Si riscontrano peraltro considerevoli divari fra gli Stati 
membri in relazione al sostegno economico concesso ai rispettivi produttori. In appresso 
viene presentata la situazione negli Stati membri. 
Austria: 
Belgio: 
Danimarca: 
Finlandia: Il 19 aprile 1996, il Consiglio nazionale ha adottato una risoluzione in 
cui si chiedeva al Ministro dell'Agricoltura di adoperarsi affinché il 
sistema di allevamento in batteria venisse vietato in tutta Europa. 
L'impiego di gabbie nell'allevamento elle ovaiole sarà vietato a 
partire da una determinata data in alcuni Lander. 
L'Austria sostiene finanziariamente la transizione dalle gabbie in 
batteria ai sistemi di allevamento alternativi. 
Per il Belgio i dati relativi alle gabbie sono diversi: 1000 cm2 per 
volatile, 750 cm2 per volatile in gabbie per due volatili e 550 cm2 per 
volatile in gabbie che possono contenere fino a 3 volatili. Per quanto 
concerne le gabbie contenenti 4 o più volatili, la legislazione vigente è 
conforme ai criteri minimi della direttiva. Il governo non ha concesso 
aiuti per il passaggio dal sistema di allevamento in batteria ad altri 
sistemi di allevamento alternativi. 
La Danimarca prescrive una superficie di 600 cm2 per volatile. 
Quando un allevatore decide di passare dal sistema di allevamento in 
batteria a uno dei sistemi alternativi o semplicemente di cessare la 
produzione, attualmente riceve dal governo un aiuto pari a 20 corone 
danesi per posto/gallina. 
In Finlandia sono prescritti 480 cm2 per volatile in sistemi di 
allevamento in batteria. Il governo finlandese ha accettato in linea di 
massima di vietare questo sistema di allevamento ma non ha fissato 
una data di entrata in vigore per il divieto stesso. Il Parlamento 
finlandese ha tuttavia accettato il principio che a partire dal 2005 non 
saranno più autorizzati allevamenti in batteria. 
Gli allevatori che passano a sistemi alternativi di allevamento 
beneficiano di un aiuto dal governo. Il ministero competente si assume 
le spese per interessi fino a concorrenza del 5% degli interessi per una 
quota del 25% del prestito sottoscritto dall'allevatore. 
12 
Francia: 
Germania: 
Grecia: 
Lussemburgo: 
Paesi Bassi: 
Irlanda: 
Italia: 
Portogallo: 
Spagna: 
Svezia: Applicazione conforme ai criteri minimi della direttiva. Non sono 
previsti sussidi governativi per favorire l'introduzione di sistemi 
alternativi. 
La Germania prescrive una superficie di 550 cm2 per volatile se si 
tratta di volatili di peso superiore a 2 kg e 450 cm2 per volatile se si 
tratta di animali di peso inferiore a 2 kg. Il Parlamento federale ha 
chiesto in una risoluzione di vietare l'allevamento in batteria ma finora 
il governo centrale non si è pronunciato. Non sono previsti sussidi 
governativi per favorire l'introduzione di sistemi alternativi. 
Applicazione conforme ai criteri minimi della direttiva. Non sono 
previsti sussidi governativi per favorire l'introduzione di sistemi 
alternativi. 
Applicazione conforme ai criteri minimi della direttiva. Non sono 
previsti sussidi governativi per favorire l'introduzione di sistemi 
alternativi. 
Applicazione conforme ai criteri minimi della direttiva. Non sono 
previsti sussidi governativi per favorire l'introduzione di sistemi 
alternativi. 
Applicazione conforme ai criteri minimi della direttiva. Non sono 
previsti sussidi governativi per favorire l'introduzione di sistemi 
alternativi. 
Applicazione conforme ai criteri minimi della direttiva. Non sono 
previsti sussidi governativi per favorire l'introduzione di sistemi 
alternativi. 
Applicazione conforme ai criteri minimi della direttiva. Non sono 
previsti sussidi governativi per favorire l'introduzione di sistemi 
alternativi. 
Applicazione conforme ai criteri minimi della direttiva. Non sono 
previsti sussidi governativi per favorire l'introduzione di sistemi 
alternativi. 
In Svezia le ovaiole devono disporre ciascuna di una superficie di 
600 cm2. Il Parlamento svedese ha approvato il divieto sull'attuale 
sistema di allevamento in batteria a decorrere dal 1° gennaio 1999. A 
partire da tale data ogni sistema di allevamento dovrà disporre di nidi, 
posatoi e superfici sabbiose a meno che l'allevatore usufruisca di una 
deroga, che può essere concessa per un massimo di 3 cicli di 
deposizione. Non sono previsti sussidi governativi per favorire 
l'introduzione di sistemi alternativi. 
13 
Regno Unito: Il Regno Unito prevede disposizioni diverse per le gabbie nelle quali 
si trovano pochi volatili: 1000 cm2 per un volatile, 750 cm2 per 
volatile in gabbie in cui possono essere allevati 2 volatili e 550 cm2 
per volatile in gabbie per 3 unità. Per le gabbie contenenti 4 o più 
volatili la legislazione è conforme ai criteri mimmi della direttiva. Non 
è previsto alcun aiuto dal governo per il passaggio dalle gabbie di 
batteria ai sistemi di allevamento alternativi. 
DATI ECONOMICI 
1. Osservazioni generali 
Sebbene la maggior parte delle uova UE provengono tuttora da galline allevate in 
batteria, sono entrati in servizio più sistemi alternativi quali voliere, posatoi, lettiera e 
allevamento al suolo. Alcune sono innovazioni recenti, come i posatoi e le voliere, 
mentre altri ovvero la lettiera e l'allevamento al suolo sono stati utilizzati da tempo 
soprattutto negli Stati membri settentrionali. 
I costi di produzione dipendono dal sistema di allevamento, dalla densità di carico, 
dal tipo di mangime somministrato, dalla manodopera necessaria, dalle condizioni 
igieniche, dal tasso di mortalità e dalla produttività. Sulla base delle densità di carico 
attuali i costi di produzione sono inferiori per l'allevamento in batteria e superiori per 
i sistemi di allevamento al suolo. Per le gabbie modificate i costi di produzione si 
situano fra quelli delle batterie attuali e i sistemi alternativi in funzione ovviamente 
della densità di carico. 
Sebbene sia tuttora possibile migliorare sul piano tecnico i sistemi alternativi, i costi 
di produzione delle uova nei sistemi di allevamento con voliere e posatoi sono 
superiori a quelli dell'allevamento in batteria. Le cause principali dei costi più elevati 
sono ovviamente le infrastrutture, la necessaria manodopera e il tipo di mangime. 
Rispetto all'attuale sistema di allevamento in batteria, che prevede 450 cm2 per 
volatile, i costi di produzione per uovo in voliera ad alta densità di carico (con 
posatoi) (20 volatili/m2) sono superiori del 10% e del 15% circa nei sistemi con oltre 
12 volatili/m2. L'incremento dei costi di produzione per uovo è del 5-7% circa 
quando si prevede una superficie di 600 cm2 per volatile e del 10-15% nei sistemi che 
prevedono 800 cm2 per volatile (in caso di investimenti in nuovi impianti e 
attrezzature). Tenuto conto che non oltre l'80% di tutte le uova prodotte sono vendute 
come uova da tavola e calcolando prezzi invariati per la trasformazione delle uova, 
quest'ultima richiede un aumento dei prezzi delle uova da tavola del 12-18%. 
Le uova prodotte nei sistemi che utilizzano posatoi, voliere e lettiere, o negli 
allevamenti semi-intensivi e al suolo sono vendute a prezzi superiori in determinate 
zone. In generale i produttori di uova ottenute in sistemi diversi dalle batterie 
spuntano prezzi più elevati per le loro uova. 
Sebbene attualmente gli allevatori ottengano prezzi superiori per le uova prodotte nei 
sistemi alternativi, non è escluso che questo beneficio non si manterrà al livello 
attuale se la maggior parte della produzione si orienterà verso i nuovi sistemi. 
14 
2. Effetti sul mercato dell'UE 
2.a. Accordo OMC - dazi d'importazione 
La Comunità non prevede meccanismi di sostegno del mercato delle uova. In passato, 
il mercato della Comunità era protetto dalle importazioni di uova da paesi terzi 
tramite un sistema di dazi variabili e di prezzi di entrata, che tuttavia non vengono più 
applicati in seguito all'adozione del processo di ratificazione dell'accordo OMC 
sull'agricoltura. In base a tale processo, il sistema dei dazi variabili e dei prezzi di 
entrata è stato sostituto da un sistema di dazi e da una speciale clausola di 
salvaguardia basata sui prezzi di riferimento. Sinora le norme comunitarie in materia 
di benessere degli animali non hanno mai avuto un effetto tangibile sul livello delle 
importazioni e delle esportazioni anche dopo l'introduzione di contingenti 
d'importazione a dazio ridotto a decorrere dal 1° luglio 1995. 
Il dazio d'importazione normale per le uova in guscio era di 44,7 ecu/100 kg nel 
1995-1996. E' di 39 ECU/100 kg nel 1997/98 e sarà ulteriormente ridotto in fasi di 
importo equivalente fino a 30,4/100 kg nel 2000-2001. 
A norma dell'accordo OMC è previsto un contingente tariffario minimo di accesso 
per le uova e i prodotti a base di uova a dazio ridotto (15,2 ecu/100 kg). Il contingente 
tariffario per le uova in guscio, i prodotti a base di uova intere, di tuorli e di albumi, a 
dazio ridotto, è stato complessivamente di 84 000 t nel 95/96 e aumenterà fino a 
157.500 t nel 2000/01. Nel 1997 il contingente per i prodotti a base di uova intere e 
tuorli è stato completamente utilizzato (6373 tonnellate di equivalente uova in 
guscio); la quota per gli albumi (10058 tonnellate di equivalente uova in guscio) è 
stata utilizzata solo a concorrenza del 37% e solo lo 0,1% del contingente delle uova 
in guscio (70 300 tonnellate) è stato utilizzato. 
Il contingente tariffario globale a dazi ridotti ammonta al 2% del consumo 
comunitario di uova da tavola nel 1996 e sarà del 3% circa nel 2000/2001. 
Si prevede che durante i prossimi negoziati dell'OMC sarà esaminata un'ulteriore 
riduzione dei dazi per tutti i prodotti agricoli. 
2.b. Conseguenze economiche di un incremento dello spazio disponibile per volatile 
nelle gabbie 
Occorre sottolineare l'effetto di un incremento dello spazio minimo per ovaiola sulla 
competitività delle uova prodotte nell'Unione europea rispetto alle uova importate dal 
mercato mondiale. 
Le disposizioni vigenti garantiscono la cosiddetta "preferenza comunitaria" nella 
misura in cui i prezzi delle uova importate da paesi terzi, previo pagamento del 
normale dazio d'importazione, sono più elevati rispetto ai prezzi di mercato delle 
uova prodotte nell'UE in gabbie con uno spazio di 450 cm2 per volatile. 
In una prima ipotesi (scenario 2001), si parte dal presupposto che i costi di 
produzione aumenteranno del 10% se: 
lo spazio minimo per volatile viene portato a 800 cm2; 
15 
i prezzi dei cereali nell'Unione europea diminuiscono del 20%» (nel 2001), 
conformemente alle proposte di Agenda 2000; 
i dazi all'importazione dell'Unione europea rimangono invariati. 
Nell'ipotesi di cui sopra, le uova prodotte nell'Unione europea con uno spazio in 
gabbia di 450 cm2 per volatile non saranno più competitive rispetto alle uova 
importate dagli USA: i prezzi di mercato saranno identici. 
Se tuttavia i dazi all'importazione imposti dall'Unione europea venissero 
ulteriormente ridotti, nel quadro di un nuovo ciclo di negoziati OMC, ad esempio del 
33% fra il 2001 e il 2010, uno spazio di 600 cm2 per volatile basterebbe a far 
scomparire il vantaggio competitivo dellUE nel 2010. Oltre tale valore, le uova 
prodotte nell' Unione europea non sarebbero più competitive rispetto alle uova 
importate. 
Per quanto concerne i costi di produzione, le previsioni includono sempre un certo 
margine di incertezza. Sarebbe quindi prudente studiare l'evoluzione della 
competitività partendo dal presupposto che i costi di produzione nell'Unione europea 
aumenteranno del 15% se lo spazio per volatile dovesse passare da 450 a 800 cm2 e 
del 7,5% se passasse da 450 a 600 cm2. 
Se si combina tale ipotesi con una riduzione del 20% del prezzo dei cereali 
nell'Unione europea e il mantenimento delle protezioni doganali attuali (scenario 
2001), il vantaggio competitivo dell'UE sul mercato interno europeo scomparirà non 
appena lo spazio minimo prescritto per volatile avrà raggiunto 700 cm2. In base allo 
scenario 2010 (ulteriore riduzione del 33% dei dazi d'entrata), il vantaggio 
competitivo dell'UE scomparirà quando lo spazio minimo avrà raggiunto 550 cm2. 
La tabella seguente illustra i livelli a partire dai quali il vantaggio competitivo 
europeo cessa: 
—^—^—^——— ————*—————~————.^—^—i———^—^__—— 
2001 2010 
incremento dei costi spazio stimato per spazio stimato per 
di produzione gabbia (cm2) gabbia (cm2) 
10% 800 600 
15% 700 550 
Sebbene queste stime siano fondate sui dati più affidabili per ora disponibili, occorre 
tenere presente che tutti questi dati sono soggetti ad un ampio margine di errore a 
motivo di una serie di ipotesi e di situazioni diverse nei singoli Stati membri che non 
sono state prese in considerazione. 
16 
Per essere più precisi occorrerebbero altri calcoli per misurare le conseguenze 
effettive nei singoli paesi o in funzione dei vari sistemi di stabulazione. 
La spesa supplementare per i consumatori della Comunità europea è molto modesta e 
dovrebbe essere di circa 1,12-1,56 ecu pro capite all'anno con uno spazio di 800 cm2 
per volatile. 
2.C Accordo OMC: accordi sull'applicazione di misure di polizia sanitaria e 
fìtosanitaria (SPS) e sugli ostacoli tecnici agli scambi (TBT) 
Secondo l'accordo OMC sulle barriere tecniche, i paesi membri possono applicare 
norme quali l'etichettatura alle importazioni, purché dette norme non siano 
discriminatorie e non restringano gli scambi oltre il necessario a conseguire 
l'obiettivo prefissato. 
Vigono tuttavia disposizioni specifiche che consentono ad un membro dell'OMC di 
chiedere che i prodotti importati rispettino talune esigenze sanitarie (accordo SPS) 
nell'intento di tutelare la salute dell'uomo e degli animali sul proprio territorio. Le 
disposizioni vigenti dell'OMC non riguardano specificamente il benessere degli 
animali, ma consentono ai membri dell'organizzazione di fissare le norme nazionali 
sul benessere degli animali al livello che essi ritengono opportuno. 
17 
È pertanto difficile, nella fattispecie, applicare disposizioni a tutela delle galline 
ovaiole per quanto concerne le uova e i prodotti a base di uova provenienti da paesi 
terzi. 
Al momento dell'adozione delle disposizioni vigenti in materia di benessere, è stata 
anche chiesta l'adozione di misure per prescrivere che le uova importate provengano 
da galline allevate in base alle condizioni e ai criteri che figurano nella Direttiva. 
All'epoca la Commissione si è impegnata ad adottare le misure appropriate nel 
quadro della normativa comunitaria che disciplina le importazioni e le esportazioni 
per tener conto, se del caso, delle conseguenze finanziarie della Direttiva che avessero 
avuto conseguenze negative sulla bilancia commerciale. Finora tale intervento non si 
è rivelato necessario. 
ALTRI STRUMENTI 
1. Etichettatura 
La normativa comunitaria vigente in materia di etichettatura (regolamento (CEE) n. 
1907/90 del Consiglio relativo a talune norme di commercializzazione applicabili alle 
uova2 e regolamento (CEE) n. 1274/91 della Commissione recante modalità di 
applicazione del regolamento (CEE) n. 1907/903, si applicano alle uova in guscio 
vendute nella Comunità, comprese quelle originarie di paesi terzi. Le norme relative 
all'etichettatura possono essere applicate in maniera non discriminatoria anche alle 
importazioni. Tali misure devono essere notificate all'OMC a norma dell'accordo 
sugli ostacoli tecnici agli scambi. (TBT). 
Le norme comuni di commercializzazione vigenti prevedono l'indicazione 
facoltativa, sull'etichetta o sull'imballaggio delle uova, del titpo di produzione 
utilizzato, conformemente al regolamento (CEE) n. 1907/90 del Consiglio, articolo 
10, paragrafo 3, e al regolamento (CEE) n. 1274/91 della Commissione (Uova di 
allevamento all'aperto - sistema estensivo", "Uova di allevamento all'aperto", "Uova 
di galline allevate a terra", "Uova di galline allevate in voliera", "Uova di galline 
allevate in batteria"). 
Le condizioni di base prescritte per questi cinque sistemi di produzione e le 
pertinenti procedure di controllo sono definite dal regolamento n. 1274/91 della 
Commissione. 
2 GU L 173 del 6.7.1990, pag. 5 
3 GUL 121 del 16.05.1991, pag. 11. 
18 
Per poter informare in modo esauriente i consumatori, si prevede di istuituire 
l'etichettatura obbligatoria delle uova da tavola e dei relativi imballaggi, per tipo di 
produzione e questo per tutte le uova da tavola prodotte negli Stati membri dell'UE. 
Una volta che il Consiglio avrà adottato l'etichettatura obbligatoria, le esigenze 
dettagliate dovranno essere adottate con la procedura del comitato di gestione. 
Spetta poi al consumatore scegliere il tipo di uova che preferisce. 
Per evitare che sulle uova o sui relativi imballaggi figurino indicazioni che potrebbero 
indurre in errore il consumatore, occore prendere in considerazione la possibilità di 
completare il testo generale dell'articolo 10, paragrafo 2, lettera e) del regolamento n. 
1907/90 del Consiglio con una serie di norme particolareggiate appropriate 
conformemente al regolamento n. 1274/91 della Commissione. L' articolo 10, 
paragrafo 2, lettera e) del regolamento n. 1907/90 del Consiglio fa riferimento a 
"diciture intese a promuovere la vendita, a condizione che tali diciture e la loro 
formulazione non siano tali da trarre in errore l'acquirente". 
Tuttavia, l'etichettatura dei prodotti a base di uova in funzione del tipo di produzione 
è difficilmente attuabile e anche difficilmente controllabile. 
2. Sovvenzioni 
Vi è un regolamento che prevede aiuti finanziari per investimenti in impianti per il 
miglioramento del benessere delle galline ovaiole, il regolamento (CE) n. 950/97 del 
Consiglio sul miglioramento dell'efficienza delle strutture agricole4, uno dei 
regolamenti di base per l'obiettivo 5a dei Fondi strutturali. 
In linea di principio tale regolamento non autorizza gli aiuti all'investimento nel 
settore delle uova e del pollame. Tuttavia sono consentiti gli aiuti per la salvaguardia 
dell'ambiente, il miglioramento delle condizioni igieniche nelle aziende di 
allevamento e il benessere degli anomali, purché non aumenti la capacità di 
produzione. 
Per poter beneficiare degli aiuti, inoltre, i beneficiari devono soddisfare alle 
condizioni di cui all'articolo 5 del regolamento (praticare l'allevamento come 
occupazione principale, possedere capacità professionali adeguate, presentare un 
piano di miglioramento materiale, tenere una contabilità semplificata). 
Se queste condizioni sono soddisfatte, gli Stati membri possono attuare un regime di 
aiuti cofinanziato, connesso agli investimenti e conforme alle norme comunitarie 
sulla protezione delle galline ovaiole; del regime potranno beneficiare anche gli 
investimenti per la riconversione dei sistemi di allevamento riconosciuti Gli 
investimenti in questione devono rispondere ad un reale impegno per l'adeguamento 
alle nuove norme giuridiche. 
GU L 142 del 9.6.1997, pag. 21 
19 
Gli Stati membri sono inoltre autorizzati a finanziare un aiuto di Stato limitato agli 
agricoltori che non soddisfano alle condizioni di cui all'articolo 5 del regolamento 
(CE) n. 950/97. Ambedue i regimi, nazionale e cofinanziato, devono essere approvati 
dalla Commissione. 
Gli investimenti potranno continuare ad essere sovvenzionati oltre il 2000 e le 
condizioni comunitarie in materia di ammissibilità degli aiuti agli investimenti 
dovrebbero risultare più semplici per cui gli Stati membri potranno applicarle con 
maggiore flessibilità. 
3. Nuovo accordo OMC 
La possibilità di modificare le norme OMC per tener conto delle preoccupazioni 
relative al benessere degli animali sarà presa in considerazione nel contesto della 
definizione degli obiettivi di negoziato dell'Unione per il prossimo ciclo dei negoziati 
dell'OMC. 
CONCLUSIONI 
L'obiettivo della Commissione è di migliorare il benessere delle galline ovaiole. 
L'adozione del protocollo sul benessere degli animali allegato al trattato della 
Comunità europea, come previsto dal trattato di Amsterdam, obbliga la Commissione 
a contemplare proposte sulle questioni relative al benessere degli animali che hanno 
un effettivo impatto positivo sul benessere degli animali. 
La Commissione ritiene innegabile che il benessere delle ovaiole allevate in batteria è 
carente, tuttavia i sistemi alternativi presentano svantaggi che non sono ancora stati 
risolti interamente ed è pertanto prematuro vietare l'allevamento in batteria. Lo 
spazio minimo disponibile alle ovaiole nelle batterie dovrebbe essere maggiore e le 
gabbie andrebbero migliorate per innalzare il livello del benessere. 
Sono stati conseguiti considerevoli progressi nella messa a punto di soluzioni 
alternative all'allevamento in batteria. I progressi sarebbero ancor più rapidi se 
l'avicoltura fosse più incentivata a seguire questa strada. Una soluzione per 
conseguire tali progressi e migliorare al tempo stesso il benessere delle ovaiole 
sarebbe di adottare un calendario per l'eliminazione delle batterie di gabbie nella loro 
forma attuale in un periodo abbastanza lungo per consentire ai produttori di adattarsi 
senza subire gravi conseguenze economiche e senza correre il rischio di produrre 
effetti negativi sulla qualità delle uova. 
La Commissione riconosce che un significativo miglioramento delle condizioni di 
allevamento delle galline ovaiole potrebbe avere un'influenza negativa sulla 
posizione del settore delle uova sul mercato europeo sul mercato mondiale e in 
particolare per le uova in guscio e i prodotti a base di uova. Esistono tuttavia più 
strumenti che potrebbero ridurre totalmente o almeno in parte le conseguenze 
economiche negative. 
In aggiunta alla proposta di fissare parametri minimi per la protezione delle ovaiole 
nei diversi sistemi di allevamento, la Commissione propone le seguenti misure: 
20 . 3.-1 
1. obbligo di etichettare ogni uovo da tavola, prodotto nella Comunità con 
indicazione del tipo di allevamento delle ovaiole; 
2. ricorso a incentivi economici, conformemente alla normativa comunitaria, per 
sovvenzionare gli agricoltori europei senza infrangere le norme OMC; 
3. dopo che il Consiglio avrà adottato la presente comunicazione, la Commissione 
cercherà il sostegno di altri paesi per introdurre criteri minimi di protezione delle 
galline ovaiole nei vari sistemi di allevamento. 
4. la possibilità di modificare le norme OMC per tener conto più in generale delle 
preoccupazioni relative al benessere degli animali, sarà presa in considerazione 
nel contesto della definizione degli obiettivi di negoziato dell'Unione per il 
prossimo ciclo dei negoziati dell'OMC. 
22 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole 
nei vari sistemi di allevamento 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole 
nei vari sistemi di allevamento 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo1, 
visto il parere del Comitato economico e sociale2, 
considerando che in data 7 marzo 1988 il Consiglio ha adottato la direttiva 88/166/CEE 
relativa all'esecuzione della sentenza della Corte di giustizia nella causa 131/86 
(annullamento della direttiva 83/113/CEE del Consiglio, del 25 marzo 1986, che 
stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole in batteria)3; 
considerando che a norma dell'articolo 9 della direttiva 86/113/CEE la Commissione 
presenta, anteriormente al 1° gennaio 1993, una relazione sugli sviluppi scientifici in 
materia di benessere delle galline nei vari sistemi di allevamento nonché sulle 
disposizioni di cui all'allegato, eventualmente accompagnata da adeguate proposte di 
adattamento; 
1 GUC 
2 GUC 
3 GU L 74 del 19.3.1988, pag. 83 
considerando che la Comunità, quale parte contraente della Convenzione europea per la 
protezione degli animali negli allevamenti (di seguito denominata "la Convenzione"), 
deve mettere in pratica i principi del benessere animale stabiliti dalla Convenzione; che 
detti principi includono la disponibilità di un ricovero, di cibo, acqua e di cure 
appropriate in funzione delle esigenze fisiologiche ed etologiche degli animali; 
considerando che il comitato permanente della Convenzione europea per la protezione 
degli animali negli allevamenti ha adottato, nel 1995, una raccomandazione dettagliata sul 
pollame domestico che include le galline ovaiole; 
considerando che la protezione delle galline ovaiole è di competenza esclusiva della 
Comunità; 
considerando che la relazione della Commissione, fondata sul parere del comitato 
scientifico veterinario, giunge alla conclusione che il livello di benessere delle galline 
allevate in batteria è minimo e che taluni bisogni delle galline non possono essere 
soddisfatti in siffatte gabbie; che è altresì provato che il benessere delle galline può essere 
insufficiente in altri sistemi di allevamento se non vengono rispettate norme di gestione 
rigorose; 
considerando che devono essere stabilite norme minime relative alla protezione delle 
galline ovaiole in tutti i sistemi di allevamento nell'intento di rispettare gli obblighi che 
incombono alla Comunità in quanto parte contraente della Convenzione e di sopprimere 
le disparità esistenti fra le legislazioni nazionali che possono falsare le condizioni di 
concorrenza e incidere negativamente sul buon funzionamento del mercato interno; 
considerando che, in deroga ai requisiti generali di allevamento delle galline ovaiole, 
l'uso delle gabbie può continuare ad essere autorizzato a certe condizioni, incluso un 
miglioramento dei requisiti strutturali e di spazio; 
considerando che gli studi sul benessere delle galline ovaiole nei vari sistemi di 
allevamento devono essere continuati per valutare l'opportunità di mantenere una deroga 
per l'utilizzazione delle gabbie; 
considerando che la Commissione deve presentare una nuova relazione accompagnata, se 
del caso, da appropriate proposte; 
considerando che il regolamento (CE) n. 950/97 del Consiglio, relativo al miglioramento 
dell'efficienza delle strutture agricole prevede aiuti agli investimenti destinati alle aziende 
agricole; 
considerando che il regolamento (CEE) n. 1907/90 del Consiglio, relativo a talune norme 
di commercializzazione applicabili alle uova stabilisce una serie di disposizioni generali per 
l'etichettatura delle uova e dei relativi imballaggi; che la Commissione intende presentare 
appropriate proposte di modifica del citato regolamento per introdurre l'etichettatura 
obbligatoria delle uova da tavola prodotte nella Comunità, con indicazione del sistema di 
allevamento, indicazione finora facoltativa; 
considerando che è auspicabile, per una questione di chiarezza e di razionalità, abrogare 
e sostituire la direttiva 88/166/CEE, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo l 
1. La presente direttiva stabilisce le norme minime per la protezione delle galline 
ovaiole detenute in vari sistemi di allevamento. 
2. Gli Stati membri possono, nel rispetto delle norme generali del trattato, mantenere o 
applicare sul loro territorio disposizioni in materia di protezione delle galline 
ovaiole che siano più rigorose rispetto a quelle previste nella presente direttiva. Essi 
informano la Commissione di qualsiasi misura in tal senso. 
Articolo 2 
Ai sensi della presente direttiva si intende per: 
1. galline ovaiole: le galline adulte della specie Gallus gallus, allevate ai fini della 
produzione di uova; 
w—mm^mmmÊmÊamÊËËÊmÊÊmmc) 
2. nido: zona separata per la deposizione delle uova di un singolo volatile o di un 
gruppo di volatili; 
3. lettiera: materiale quale trucioli, paglia, sabbia, torba ecc. che può essere 
manipolato dai volatili; 
4. gabbia di batteria: uno spazio chiuso destinato ad ospitare le galline ovaiole; 
5. gabbia attrezzata: una gabbia di batteria provvista di lettiera, posatoi e nido. 
Articolo 3 
1. Gli Stati membri provvedono affinché, a decorrere dal 1° gennaio 1999, i sistemi di 
allevamento di recente costruzione o ristrutturati e tutti i sistemi di allevamento di 
questo tipo messi in funzione per la prima volta soddisfino almeno i seguenti 
requisiti: 
a) almeno un nido individuale, adatto alla deposizione delle uova, è previsto ogni 8 
galline ovaiole o, in caso di nidi collettivi, almeno 1 m2 di spazio destinato a 
nido ogni 100 volatili. Se la dimensione del gruppo per unità è inferiore a 8 
galline ovaiole, ogni unità deve disporre di un nido individuale; 
b) tutte le galline devono disporre di posatoi appropriati, disposti ad almeno 10 cm 
dal pavimento o dalla parete inferiore, privi di bordi aguzzi e che offrano 
almeno 15 cm di spazio per volatile. La distanza orizzontale fra posatoi non 
deve essere superiore aim; 
e) gli animali dispongono di una lettiera che consente loro di fare il bagno di 
sabbia; 
d) in caso di utilizzazione di mangiatoie lineari, ogni volatile può accedervi su una 
lunghezza di almeno 10 cm. In caso di utilizzo di mangiatoie circolari, ogni 
volatile dispone di almeno 4 cm; 
e) in caso di utilizzazione di abbeveratoi continui, ogni animale deve potervi 
accedere su una lunghezza di almeno 10 cm. In caso di utilizzazione di 
abbeveratoi a tettarella o a coppetta è prevista almeno una tettarella o una 
coppetta ogni 10 volatili. Se del gruppo fanno parte meno di 10 animali, almeno 
due tettarelle o due coppette devono essere raggiungibili da tale gruppo di 
animali; 
f) il pavimento deve essere costruito in modo tale da sostenere adeguatamente 
ciascuna delle dita anteriori di ciascuna zampa. 
2. Nei sistemi di allevamento che consentono agli animali di muoversi liberamente fra 
i diversi livelli o nei sistemi di allevamento con un unico livello, oltre ai requisiti 
del paragrafo 1 devono essere soddisfatte le seguenti condizioni supplementari: 
a) nei sistemi di allevamento su più livelli, l'altezza minima fra i vari livelli deve 
essere di 50 cm; 
b) gli abbeveratoi e le mangiatoie devono essere ripartiti in modo uniforme; 
e) le autorità competenti possono autorizzare la troncatura del becco a condizione 
che sia praticata solo su pulcini di età inferiore a 10 giorni; 
d) almeno la metà della superficie del pavimento deve essere coperta dalla lettiera. 
La lettiera deve essere mantenuta allo stato friabile in modo da consentire agli 
animali di becchettare, razzolare e fare il bagno di sabbia. 
3. Se si utilizzano gabbie attrezzate, oltre ai requisiti del paragrafo 1 devono essere 
soddisfatte le seguenti condizioni supplementari: 
a) le gabbie hanno un'altezza minima di 50 cm in ciascun punto; 
b) il becco dei volatili non deve essere troncato. 
4. Fatto salvo il disposto dell'articolo 9, gli Stati membri possono autorizzare deroghe 
alle lettere a) e e) del paragrafo 1 per consentire l'impiego di gabbie di batteria a 
condizione che siano soddisfatti i seguenti requisiti: 
a) ogni gallina dispone di almeno 800 cm2 di superficie della gabbia, misurata su 
un piano orizzontale, utilizzabile senza limitazioni; 
b) le gabbie hanno un'altezza minima di 50 cm in ciascun punto; 
e) le gabbie sono provviste di strumenti per accorciare le unghie riconosciuti dalle 
autorità competenti e di posatoi appropriati; 
d) le gabbie sono provviste di un'apertura completa nella parte anteriore o di 
un'apertura equivalente su un altro lato della gabbia stessa per evitare che i 
volatili possano ferirsi; 
e) le file di gabbie sono separate da passaggi di larghezza minima di 1 m per 
agevolare l'ispezione, la sistemazione e l'evacuazione dei volatili; 
f) La pendenza del pavimento non deve superare il 14% ovvero 8°. In caso di 
pavimenti diversi di quelli provvisti di rete metallica rettangolare, gli Stati 
membri possono autorizzare pendenze superiori; 
g) il becco dei volatili non deve essere troncato. 
5. In caso di deroga conformemente al disposto del paragrafo 4, lo Stato membro 
interessato verifica che sono soddisfatte le condizioni stabilite nel suddetto 
paragrafo. 
6. Inoltre, gli Stati membri provvedono affinché, a decorrere dal 1° gennaio 2009, le 
esigenze minime di cui ai paragrafi da 1 a 4 si applichino in tutti i sistemi di 
allevamento. 
Articolo 4 
1. Gli Stati membri autorizzano, sino al 31 dicembre 2008, l'impiego di gabbie di 
batteria in funzione al 1° gennaio 1999 e che non hanno più di 10 anni a condizione 
che dette gabbie soddisfino almeno i seguenti requisiti: 
a) le galline ovaiole dispongono di almeno 450 cm2 di superficie della gabbia 
utilizzabile senza limitazioni, segnatamente escludendo dal calcolo eventuali 
bordi deflettori antispreco che potrebbero restringere la superficie disponibile, 
misurata su un piano orizzontale; 
b) dev'essere prevista una mangiatoia utilizzabile senza limitazioni, di una 
lunghezza minima di 10 cm moltiplicata per il numero di volatile nella gabbia; 
e) in mancanza di tettarelle o coppette, ogni gabbia di batteria deve disporre di un 
abbeveratoio continuo della medesima lunghezza della mangiatoia di cui alla 
lettera b). Nel caso di abbeveratoi a tettarella o a coppetta, almeno due di queste 
deve essere raggiungibili da ciascuna gabbia; 
d) l'altezza minima delle gabbie in batteria non deve essere inferiore a 40 cm per il 
65% della superficie e a 35 cm in ogni punto; 
e) il pavimento delle gabbie di batteria deve essere costruito in modo da sostenere 
adeguatamente ciascuna delle dita anteriori di ciascuna zampa. La pendenza del 
pavimento non deve superare il 14% ovvero 8°. In caso di pavimenti diversi di 
quelli provvisti di rete metallica rettangolare, gli Stati membri possono 
autorizzare pendenze superiori; 
f) i volatili non devono avere il becco troncato. 
2. Le gabbie di batteria in funzione da oltre 10 anni alla data del 1 ° gennaio 1999 
possono essere autorizzate dalle autorità competenti secondo i casi e per un periodo 
che comunque non può superare il 31 dicembre 2003 e a condizione che soddisfino 
almeno i requisiti di cui al paragrafo 1. 
3. Tuttavia, a decorrere dal 1° gennaio 2004, lo spazio prescritto per ovaiola di cui al 
paragrafo 1 lettera a) del presente articolo sarà portato ad almeno 550 cm2 per 
ovaiola. 
Articolo 5 
1. Gli Stati membri provvedono affinché le condizioni di allevamento delle galline 
ovaiole siano conformi alle prescrizioni generali previste nell'allegato. 
2. Le disposizioni dell'allegato possono essere modificate secondo la procedura di cui 
all'articolo 8 onde tener conto dei progressi scientifici. 
Articolo 6 
1. Gli Stati membri garantiscono che l'autorità competente proceda ad ispezioni onde 
verificare l'applicazione delle disposizioni della presente direttiva, ivi comprese 
quelle dell'allegato. 
Tali ispezioni, che possono essere effettuate in occasione di controlli per altri scopi, 
devono ogni anno riguardare un campione rappresentativo sul piano statistico dei 
diversi sistemi di allevamento dei singoli Stati membri. 
2. Secondo la procedura di cui all'articolo 8, la Commissione stabilisce un codice 
relativo alle regole da osservare per le ispezioni di cui al paragrafo 1. 
3. Ogni due anni, anteriormente all'ultimo giorno lavorativo del mese di aprile e per la 
prima volta anteriormente al 30 aprile 2001, gli Stati membri informano la 
Commissione dei risultati delle ispezioni effettuate nel corso dei due anni precedenti 
conformemente al disposto del presente articolo, incluso il numero di ispezioni 
effettuate in relazione al numero di allevamenti in funzione sul loro territorio. 
Articolo 7 
Esperti veterinari della Commissione possono effettuare, se necessario, per garantire 
l'applicazione uniforme della presente direttiva, e di concerto con le autorità competenti, 
controlli in loco. In tal caso i controllori devono prendere essi stessi tutte le misure 
igieniche apposite per escludere qualsiasi rischio di trasmissione di malattie. 
Lo Stato membro sul cui territorio viene effettuato il controllo fornisce tutto l'aiuto 
necessario agli esperti per l'espletamento della loro missione. La Commissione informa 
l'autorità competente dello Stato membro interessato sui risultati dei controlli effettuati. 
L'autorità competente dello Stato membro interessato adotta le misure che potrebbero 
rivelarsi necessarie per tener conto dei risultati dei controlli. 
Le disposizioni generali d'applicazione del presente articolo sono adottate conformemente 
alla procedura di cui all'articolo 8. 
Articolo 8 
Nei casi in cui si fa riferimento alla procedura definita del presente articolo, si applicano 
le seguenti disposizioni: 
a) Il rappresentante della Commissione presenta al comitato veterinario permanente (in 
appresso denominato "comitato"), un progetto delle misure da adottare. Il comitato 
formula il parere in merito al progetto nel termine indicato dal suo presidente tenuto 
conto dell'urgenza della questione, se necessario procedendo ad un voto. 
b) Il testo del parere viene inserito nel verbale: inoltre, ogni Stato membro ha il diritto 
di chiedere che il proprio punto di vista figuri nel verbale. 
e) La Commissione tiene in massima considerazione il parere fornito dal comitato e lo 
informa di come si è tenuto conto di tale parere. 
Articolo 9 
Non oltre il 1° gennaio 2006, la Commissione presenta al Consiglio e al Parlamento una 
relazione, elaborata sulla scorta del parere del comitato scientifico veterinario, sui sistemi 
di allevamento che rispettano i requisiti del benessere delle galline ovaiole sul piano 
patologico, zootecnico, fisiologico, del trattamento e sugli eventuali effetti socio­
economici dei vari sistemi, unitamente a proposte appropriate intese ad eliminare 
progressivamente i sistemi di allevamento che non rispettano i requisiti predetti. 
Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata sulle proposte in parola entro tre mesi 
dopo la loro presentazione. 
Articolo 10 
La direttiva 88/166/CEE è abrogata con effetto dal 1° gennaio 1999. 
Articolo U 
1. Gli Stati membri mettono in vigore e pubblicano le disposizioni legislative, 
regolamentari e aniministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva 
anteriormente al 1° gennaio 1999. Essi ne informano immediatamente la 
Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano dette disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva oppure sono corredate di un siffatto riferimento 
all'atto della loro pubblicazione ufficiale. Le modalità del suddetto riferimento sono 
stabilite dagli Stati membri. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni di diritto 
interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. 
Articolo 12 
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Articolo 13 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
10 
Allegata 
1. I materiali impiegati per la costruzione dei ricoveri per i volatili e in particolare le 
attrezzature con le quali i volatili possono entrare in contatto non devono essere 
pericolose e devono poter essere accuratamente pulite e disinfettate. La costruzione 
dei ricoveri deve essere tale da evitare lesioni ai volatili. 
2. Finché la Comunità non avrà adottato disposizioni in materia, l'impianto elettrico e 
le attrezzature connesse devono essere installati conformemente alla normativa 
nazionale per evitare scosse elettriche. 
3. L'isolazione, il riscaldamento e l'aerazione dell'edificio devono assicurare che la 
circolazione dell'aria, là quantità di polvere, la temperatura, l'umidità relativa 
dell'aria e la concentrazione dei gas siano mantenute entro limiti non nocivi per i 
volatili. 
4. Ogni attrezzatura automatica o meccanica dalla quale dipendano salute e benessere 
dei volatili deve essere ispezionata almeno due volte al giorno. Se sono individuati 
inconvenienti questi devono essere eliminati immediatamente, o se ciò non è 
possibile, devono essere prese misure appropriate per salvaguardare la salute e il 
benessere dei volatili sino al momento in cui sia possibile effettuare la riparazione, 
segnatamente utilizzando metodi alternativi per alimentare i volatili e garantire un 
ambiente soddisfacente. 
In caso di utilizzazione di un sistema di ventilazione artificiale occorre prevedere un 
sistema alternativo per garantire un sufficiente rinnovo dell'aria ai fini della salute e 
del benessere dei volatili in caso di difetti del sistema: deve inoltre essere previsto 
un sistema di allarme che deve informare immediatamente l'allevatore 
dell'eventuale guasto. Il sistema di allarme deve essere controllato regolarmente. 
Un registro di tutti gli inconvenienti riscontrati e delle misure prese per eliminarli 
deve essere conservato dall'azienda ed essere messo a disposizione, a richiesta, 
delle autorità competenti durante un periodo minimo, fissato da dette autorità, che 
non potrà in nessun caso essere inferiore a tre anni. 
5. I volatili non devono essere tenuti permanentemente al buio. Per tener conto delle 
loro esigenze comportamentali e fisiologiche occorre prevedere, tenuto conto delle 
diverse condizioni climatiche nei vari Stati membri, un'illuminazione appropriata 
naturale o artificiale che, in quest'ultimo caso, dovrà essere in funzione per una 
durata pari alla durata d'illuminazione naturale normalmente disponibile fra le 9 e le 
17. Inoltre, deve sempre essere disponibile un sistema di illuminazione appropriato 
(fisso o mobile) d'intensità sufficiente per consentire di ispezionare gli animali in 
qualsiasi momento. Tuttavia, negli allevamenti che utilizzano sistemi di 
illuminazione artificiale, il pollame deve disporre ogni giorno di un periodo di 
riposo durante il quale l'intensità della luce va ridotta in modo tale da consentire ai 
volatili di riposarsi. 
Nelle gabbie a terra l'intensità della luce deve essere costante. 
H 
6. Tutti i volatili devono essere ispezionati dal proprietario o dalla persona 
responsabile almeno una volta al giorno. 
Un resoconto quotidiano di tali ispezioni e di qualsiasi misura presa in seguito alle 
medesime deve essere conservato dall'azienda ed essere messo a disposizione, a 
richiesta, delle autorità competenti durante un periodo minimo, fissato da dette 
autorità, che non potrà in nessun caso essere inferiore a tre anni. 
Per quanto concerne i volatili che non sembrano essere in buona salute, ciò che 
include anche cambiamenti nel loro comportamento, occorre stabilirne le cause e 
adottare le misure necessarie ovvero trattarli, isolarli, abbatterli o controllare le 
condizioni ambientali. Se la causa è imputabile a un fattore ambientale dell'unità di 
produzione/allevamento e se non è indispensabile porvi rimedio immediatamente, il 
problema va risolto una volta che l'impianto sarà svuotato prima di introdurre nuovi 
volatili. 
Occorre consultare un veterinario non appena possibile se i volatili non reagiscono 
alle cure dell'allevatore. 
7. Gli edifici, le attrezzature e gli utensili utilizzati per i volatili devono essere puliti e 
disinfettati accuratamente per evitare infezioni incrociate e la comparsa di organismi 
portatori di malattie. Le deiezioni nonché gli alimenti non consumati o versati vanno 
eliminati quanto più spesso possibile per ridurre gli odori e non attirare mosche o 
roditori. 
Le parti degli edifici o delle gabbie che sono in contatto con i volatili vengono 
completamente pulite e disinfettate ogni volta che la gabbia viene svuotata e prima 
di introdurre una nuova partita di volatili. 
8. Un impianto che comporta quattro o più piani di gabbie è autorizzato solo se è 
provvisto di una passerella fissa o di qualsiasi altro dispositivo che consente di 
ispezionare le gabbie superiori e che agevola il ritiro dei volatili dalle suddette 
gabbie. 
9. Tutti i volatili hanno accesso ogni giorno ad un'alimentazione adeguata, nutriente e 
igienica e in qualsiasi momento ad acqua fresca, salvo in caso di trattamento 
terapeutico o profilattico. 
10. Le mangiatoie e gli abbeveratoi devono essere concepiti, costruiti, sistemati e tenuti 
in modo da ridurre la contaminazione degli alimenti e dell'acqua destinata ai 
volatili. 
11. I volatili sono curati da personale in numero sufficiente, formato al sistema di 
allevamento utilizzato e in possesso dell'esperienza necessaria. 
12. È vietato tagliare e spuntare le ali o sezionare i tendini. Se è necessario ridurre la 
capacità di volo, possono essere tagliate le penne di un'ala: l'operazione è effettuata 
da una persona qualificata. 
12 
13. I volatili devono disporre di una protezione adeguata dai predatori e dalle condizioni 
climatiche esterne. 
14. I locali, le gabbie e i recinti devono essere sistemati in modo tale da evitare che gli 
animali possano scappare. 
13 


ISSN 0254-1505 
COM(98) 135 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 15 
N. di catalogo : CB-CO-98-166-IT-C 
ISBN 92-78-32090-0 
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