18. Consiglio europeo di Laeken
B5-0741, 0742, 0744 e 0745/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla preparazione del Consiglio europeo di Laeken
Il Parlamento europeo,
qdash vista la propria risoluzione del 25 ottobre 2001(1) sui risultati della riunione informale del Consiglio
europeo tenutasi a Gand il 19 ottobre 2001,
qdash viste le dichiarazioni del Consiglio e della Commissione sulla preparazione del Consiglio europeo che
si riuniràa Laeken il 14-15 dicembre 2001,
qdash vista la sua risoluzione del 29 novembre 2001 sul processo costituzionale e il futuro dell’Unione(2),
qdash visto il «ruolino di marcia» dell’Unione europea relativo al terrorismo, definito in risposta ai recenti
attacchi terroristici, nonché le conclusioni del Consiglio europeo di Bruxelles del 21 settembre 2001 edel Consiglio europeo di Gand del 19 ottobre 2001 e la propria risoluzione su tali vertici approvate il4 ottobre(
3) e il 25 ottobre 2001,
A. considerando che l’Unione si prepara ad un prossimo allargamento, nel cui quadro accetteràcome
nuovi Stati membri i paesi candidati che soddisfano i criteri di Copenaghen in tempo utile affinché iloro popoli partecipino alle elezioni europee del 2004,
B. considerando che tale preparazione comporta ulteriori e necessari cambiamenti nelle istituzioni
dell’Unione europea e nelle loro reciproche relazioni,
C. considerando che il passaggio definitivo all’euro, il 1
ogennaio 2002, negli Stati membri della zona
euro avviene inoltre in una situazione caratterizzata da un rallentamento dell’economia mondiale,
Futurodell’Unioneeuropea
1. si compiace della decisione del Consiglio sotto la Presidenza belga di istituire, conformemente alla
richiesta di questo Parlamento, la Convenzione per la preparazione della riforma istituzionale, e fa riferi-mento alla sua precitata risoluzione del 29 novembre 2001;
Afghanistan
2. si compiace dei recenti sviluppi sul campo in Afghanistan nella lotta contro il terrorismo e contro il
regime dei Talebani e ritiene che rimanga indispensabile conseguire l’obiettivo di distruggere la rete terrori-
stica Al Quaida e di catturarne i capi;
3. ritiene essenziale che in Afghanistan venga costituito un governo di transizione, composto da rap-
presentanti di tutti i gruppi afghani, che comprenda ufficialmente le organizzazioni civili locali, in parti-colare le organizzazioni delle donne, e rispetti i diritti dell’uomo e il diritto umanitario internazionale; sicompiace della riunione che si svolge a Bonn sotto l’egida delle Nazioni Unite;
4. chiede che venga assicurato pieno sostegno alle Nazioni Unite nella loro ricerca di soluzioni e dei
mezzi necessari;
(1) «Testi approvati» in tale data, punto 11.
(2) «Testi approvati» in tale data, punto 19.
(3) «Testi approvati» in tale data, punto 4.C153E/306 IT 27.6.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunitàeuropee
Giovedì 29 novembre 2001
5. valuta positivamente l’aiuto umanitario fornito da ECHO e invita il Consiglio a garantire immediata-
mente, in cooperazione con le agenzie dell’ONU, l’aiuto umanitario necessario alle popolazioni dell’Afgha-nistan nonché alle migliaia di profughi nei paesi limitrofi, ed anche a formulare proposte per l’avvio di unpiano di ricostruzione del paese in linea con gli orientamenti definiti dal Consiglio europeo di Gand;chiede al Consiglio di proporre, su iniziativa della Commissione, stanziamenti sufficienti nell’ambito delbilancio 2002;
6. esprime il proprio cordoglio alle famiglie di tutti coloro che hanno perso la vita e in particolare alle
famiglie dei giornalisti, il cui lavoro offre una coraggiosa testimonianza della situazione sul campo;
MedioOriente
7. rinnova il proprio appello a israeliani e palestinesi per un’immediata ripresa dei negoziati sulla base
di tutti gli accordi sottoscritti precedentemente da entrambe le parti; a tale riguardo ritiene indispensabile
l’applicazione rapida e incondizionata delle raccomandazioni contenute nel rapporto Mitchell;
8. si compiace delle recenti proposte presentate dal Presidente degli Stati Uniti Bush e dal Segretario di
Stato Powell per una soluzione del conflitto israelo-palestinese e ritiene che ora esistano le condizioniottimali per un’iniziativa congiunta UE-USA nella regione;
9. propone che il Consiglio europeo, in cooperazione con gli USA, lanci una nuova iniziativa per la
creazione di uno Stato palestinese capace di esistenza autonoma, nel pieno rispetto della sicurezza edell’integritàdi Israele;
10. esprime profondo rammarico per le dichiarazioni rilasciate dal Primo ministro israeliano Sharon in
occasione della visita della Troika dell’Unione europea nella regione e invita il Consiglio e la Commissionea portare avanti le iniziative a livello politico e diplomatico per rilanciare il processo di pace secondo iprincipi della Conferenza di Madrid;
11. ritiene essenziale continuare a fornire assistenza alle popolazioni palestinesi colpite da una situa-
zione economica e sociale estremamente grave;
Balcani
12. si felicita dello svolgimento pacifico e ordinato delle elezioni in Kosovo e, in particolare, della
partecipazione di tutti i gruppi della popolazione; invita Ibrahim Rugova e la sua Lega Democratica delKosovo a ricercare la coalizione più ampia possibile, che rappresenti gli interessi di tutti i gruppi dellapopolazione del Kosovo;
13. invita la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a mantenere il loro impegno totale nei
Balcani, anche attraverso il Patto di stabilità, al fine di garantire un’evoluzione pacifica a lungo termine ela fine delle tensioni che persistono tra i diversi gruppi della popolazione; incoraggia tutti i paesi dei
Balcani a promuovere la cooperazione nella regione quale garanzia di uno sviluppo economico, politico
e sociale positivo dell’intera regione balcanica;
14. si compiace delle modifiche costituzionali adottate dal Parlamento macedone, che riconoscono mag-
giori diritti all’etnia albanese;27.6.2002 IT C153E/307 Gazzetta ufficiale delle Comunitàeuropee
Giovedì 29 novembre 2001
Politicaeuropeadisicurezzaedidifesa(PESD)
15. si compiace degli sforzi compiuti dagli Stati membri alla Conferenza sul miglioramento delle capa-
citàal fine di ovviare alle carenze delle capacitàdi difesa e di effettuare una nuova valutazione dellapolitica di sicurezza e di difesa dell’Unione europea dopo gli attacchi dell’11 settembre 2001 contro gliStati Uniti;
16. sottolinea che, affinché la PESD divenga realmente operativa, le operazioni europee devono inclu-
dere l’eventuale utilizzazione delle risorse NATO; insiste affinché il Consiglio europeo definisca il funzio-namento e il finanziamento della Forza di reazione rapida nonché le questioni del controllo democratico,in modo che l’Unione possa contribuire più efficacemente alla prevenzione dei conflitti;
Allargamento
17. si rallegra dell’ottimismo che caratterizza le relazioni annuali della Commissione sui progressi com-
piuti dai paesi candidati all’adesione, secondo le quali un numero di paesi che potrebbe arrivare a diecisarebbe in condizione di completare i negoziati entro la fine del 2002, ma sottolinea che in tali paesidevono ancora essere compiuti enormi sforzi, in particolare per quanto riguarda l’attuazione dell’acquiscomunitario;
18. sostiene in tale contesto la proposta della Commissione di mettere a disposizione ulteriori risorse
per un «piano d’azione» atto a sviluppare le capacitàamministrative e giuridiche dei paesi candidati echiede alla Commissione di riferire a questo Parlamento sull’attuazione di tale «piano d’azione» primadella riunione del Consiglio europeo che si terrànella primavera del 2002;
19. respinge ogni modifica delle conclusioni del Consiglio europeo di Helsinki e dei criteri di Copena-
ghen per quanto riguarda la valutazione dei paesi candidati, che saràeffettuata in base al merito e inaccordo con il principio di differenziazione;
20. ribadisce il proprio impegno al fine di garantire che nessun paese possa tenere in ostaggio i nego-
ziati e invita il Consiglio europeo ad unirsi a questo Parlamento nella condanna delle recenti dichiarazionidi ministri turchi secondo le quali la Turchia potrebbe annettersi la parte settentrionale, occupata, di Cipro
qualora l’isola aderisse all’Unione prima che sia stato raggiunto un accordo politico; valuta positivamente, a
tale riguardo, la prossima riunione tra il Presidente di Cipro e il leader della comunitàturca;
21. ribadisce che ulteriori miglioramenti sono necessari da parte dei paesi candidati per quanto riguarda
l’instaurazione e il rispetto dei diritti democratici, umani e delle minoranze, in particolare nel caso deiRom; ritiene tuttavia che occorra avviare non solo a livello nazionale, ma anche a livello di UE, unapolitica coerente per la partecipazione democratica dei Rom al processo di integrazione europea; invita alriguardo il Consiglio e la Commissione ad avviare un dialogo strutturato con le comunitàRom, nonché adassicurare le risorse amministrative necessarie per istituire presso la Commissione una task force per iRom;
Questionisocialiedeconomiche
22. invita il Consiglio europeo a iscrivere d’ora in poi la situazione economica fra i punti fissi del
proprio ordine del giorno affinché, sulla base del patto di stabilitàe di crescita, la politica economicanell’Unione europea sia meglio coordinata e dia prova di maggiore unitànel resistere al rallentamentosimultaneo dell’economia mondiale; pone l’accento sull’importanza di compiere progressi anche per quantoriguarda il pacchetto fiscale;C153E/308 IT 27.6.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunitàeuropee
Giovedì 29 novembre 2001
23. vista l’importanza del programma decennale di riforma stabilito nella primavera del 2000 a Lisbona,
invita il Consiglio europeo di Laeken a preparare con cura la seconda riunione di revisione che avràluogoin primavera a Barcellona; in particolare invita il Consiglio europeo a concentrare i suoi sforzi affinché ilConsiglio operi in modo tale che le sue varie formazioni rispettino le prioritàe le scadenze fissate perquanto riguarda le riforme strutturali;
24. ritiene che il dialogo sociale vada promosso e rafforzato, in quanto fattore chiave per affrontare le
sfide relative alla sfera sociale e alla politica del mercato del lavoro che l’Europa si trova ad affrontare, ma
anche in quanto fattore determinante nel dialogo macroeconomico per sviluppare un’interazione più
costruttiva tra le politiche economiche, sociali e occupazionali; si attende che le parti sociali partecipinoufficialmente alla preparazione del Vertice di primavera;
25. invita il Consiglio ad approvare gli indicatori di emarginazione sociale stabiliti dal comitato per la
protezione sociale e ad accettare un metodo aperto di coordinamento nel campo delle pensioni che salva-guardi i regimi pensionistici sostenibili e universali, sulla base del concetto di solidarietàe coesione sociale;
26. appoggia risolutamente l’impegno della Presidenza affinché l’Unione adotti un’impostazione attiva e
orientata in senso sociale in materia di ristrutturazioni, e invita il Consiglio a dare alla Commissione ilmandato di elaborare una strategia più organica ed attiva in materia di cambiamenti industriali;
27. sottolinea l’importanza del successo del Consiglio europeo di Laeken per creare fiducia nel pubblico
europeo riguardo all’uso delle banconote e delle monete in euro a partire dal 1
ogennaio 2002, cosa che
richiede che il pubblico sia pienamente informato sul passaggio alla moneta unica;
28. invita il Consiglio ad assumere iniziative concrete conformi all’opinione espressa a larga maggio-
ranza da questo Parlamento, nella sua risoluzione del 13 novembre 2001(1) sulla necessitàdi «appoggiare,
di fronte alla Commissione, la proposta di direttiva quadro avanzata dal Parlamento e concernente gliobiettivi e le modalitàdi organizzazione dei servizi di interesse generale sulla base dell’articolo 95 deltrattato CE, per dar vita ad un quadro giuridico atto a garantire la messa a disposizione dei servizi diinteresse generale per i cittadini»;
29. valuta positivamente l’avvio di un nuovo round di negoziati commerciali ad ampio raggio in occa-
sione della quarta conferenza ministeriale dell’OMC che si terràa Doha, negoziati che contribuiranno apromuovere la fiducia nell’economia mondiale; invita il Consiglio europeo a dare il suo sostegno allacreazione di un organismo parlamentare dell’OMC, secondo le richieste di parlamentari presenti a Doha;
Giustiziaeaffariinterni
30. invita il Consiglio e gli Stati membri a trovare un accordo sulle decisioni quadro riguardanti la lotta
al terrorismo e il mandato di arresto europeo, in tempo utile per il Consiglio europeo di Laeken, tenendoconto della posizione di questo Parlamento su entrambi gli atti legislativi, e ricorda l’importanza di talidecisioni quadro nel contesto della realizzazione di uno spazio europeo di libertà, sicurezza e giustizia;
(1) «Testi approvati» in tale data, punto 12.27.6.2002 IT C153E/309 Gazzetta ufficiale delle Comunitàeuropee
Giovedì 29 novembre 2001
31. ritiene che il quadro di valutazione della Commissione e la relazione presentata dalla Presidenza
rivelino la mancanza di progressi per quanto riguarda lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, e che gliobiettivi e il calendario a medio termine stabiliti dal Trattato non siano stati rispettati, principalmente acausa della regola dell’unanimitàin sede di Consiglio e della mancanza di impegno politico da parte degliStati membri;
32. sostiene l’istituzione del Tribunale penale internazionale e invita tutti gli Stati a ratificarne lo statuto;
*
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33. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio,
alla Commissione e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.
19. Futuro dell’Unione
A5-0368/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sul processo costituzionale e il futuro dell’Unione
(2001/2180(INI))
Il Parlamento europeo,
qdash visto il trattato firmato a Nizza il 26 febbraio 2001, in particolare la dichiarazione n. 23 relativa al
futuro dell’Unione,
qdash vista la comunicazione della Commissione relativa a talune modalitàdel dibattito sul futuro
dell’Unione (COM(2001) 178),
qdash vista la relazione concernente il dibattito sul futuro dell’Unione presentata dalla Presidenza svedese al
Consiglio europeo di Göteborg,
qdash vista la sua risoluzione del 31 maggio 2001 sul trattato di Nizza e il futuro dell’Unione europea(1),
qdash vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2000 sulla costituzionalizzazione dei trattati(2),
qdash vista la relazione annuale del Consiglio europeo sui progressi dell’Unione nel 2000,qdash vista la proposta di risoluzione presentata dall’on. Richard Corbett sull’Alto rappresentante alla Com-
missione (B5-0680/2000),
qdash visto l’articolo 163 del suo regolamento,
qdash visti la relazione della commissione per gli affari costituzionali e i pareri della commissione per i
problemi economici e monetari e della commissione giuridica e per il mercato interno(A5-0368/2001),
A. considerando la dichiarazione n. 23 allegata al trattato di Nizza nella quale si prevede che la riforma
dei trattati nel 2004 sia preceduta da un nuovo processo di preparazione aperto e pubblico,
B. considerando che il dibattito pubblico svoltosi durante il 2001 ha dimostrato un amplissimo consenso
quanto a un nuovo metodo di riforma dei trattati basato sull’attivitàdi una Convenzione che prepa-
rerebbe la CIG,
(1) «Testi approvati» in tale data, punto 4.
(2) GU C 197 del 12.7.2001, pag. 186.C153E/310 IT 27.6.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunitàeuropee
Giovedì 29 novembre 2001