COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(94) 257 def. 
Bruxelles, 15.06.1994 
94/ 0151 (AVO 
Proposta 
di decisione del Consiglio e della Commissione 
relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato e di cooperazione 
tra le comunità europee e i loro Stati membri, 
da una parte, e la Russia, dall'altra 
(presentata dalla Commissione) 
Relazione 
1. L'allegata proposta di decisione del consiglio e della Commissione 
costituisce lo strumento giuridico per la conclusione dell'accordo di 
partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati 
membri, da una parte, e la Russia, dall'altra. 
2. Dopo l'adozione delle direttive di negoziato da parte del Consiglio, il 
5 ottobre 1992, si sono svolti negoziati con la Russia nel 1992, nel 
1993 e nel 1994. 
3. Si tratta di un accordo misto, che copre settori di competenza della 
Comunità e degli Stati membri e viene concluso per un periodo iniziale 
di dieci anni. 
Oltre ad instaurare un dialogo politico, l'accordo riguarda gli scambi 
di merci, le condizioni di lavoro, lo stabilimento e l'attività delle 
società, la fornitura transfrontaliera di servizi, i pagamenti e il 
capitale, la concorrenza, la tutela della proprietà intellettuale, 
industriale e commerciale, la cooperazione legislativa, la cooperazione 
economica, la cooperazione culturale e la cooperazione finanziaria. 
L'accordo contiene una clausola sui diritti dell'uomo che, in caso di 
emergenza, ne consente la sospensione, anche unilateralmente. 
L'accordo definisce un quadro istituzionale di esecuzione creando il 
consiglio di cooperazione, il Comitato di cooperazione e il Comitato 
parlamentare di cooperazione. 
L'accordo prevede la possibilità di creare in futuro una zona di libero 
scambio. Nel 1998, si valuterà la 'situazione per decidere se sia 
possibile avviare negoziati in tal senso. 
4. L'accordo sostituisce, per quanto riguarda la Russia, l'accordo sugli 
scambi e sulla cooperazione commerciale ed economica firmato il 18 
dicembre 1989 tra la Comunità economica europea e l'URSS. 
4c\ 
5. Le tre Comunità (CE, CEEA e CECA) seguono procedure diverse per la firma 
e la conclusione degli accordi. 
Il consiglio conclude l'accordo a nome della Comunità europea, a norma 
degli articoli 113 e 235 del trattato CE, adottando le decisioni 
allegate; 
a norma dell'articolo 95 del trattato CECA, la commissione conclude 
l'accordo a nome della CECA previa consultazione del Comitato consultivo 
e con parere conforme del Consiglio deliberante all'unanimità; 
il Consiglio approva l'accordo in conformità del secondo paragrafo 
dell'articolo 101 del trattato Euratom. Successivamente, la Commissione 
conclude l'accordo (a nome della Comunità europea dell'energia atomica); 
trattandosi di un accordo misto, la sua conclusione dovrà essere 
ratificata da tutti gli stati membri. 
6. La Commissione chiede pertanto al Consiglio di adottare la decisione 
allegata. 
^ 
DECISIONE DEL CONSIGLIO E DELLA COMMISSIONE 
DEL 
relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato e di cooperazione 
tra le Comunità europee e i loro Stati membri, 
da una parte, e la Russia, dall'altra 
(.../. ./CECA, CE, EURATOM) 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
LA COMMISSIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e 
dell'acciaio, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli 
articoli 113 e 235, nonché l'articolo 228, paragrafi 2 e 3, secondo comma, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, 
in particolare il secondo paragrafo dell'articolo 101, 
vista l'approvazione del Consiglio a norma dell'articolo 101 del trattato 
che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, 
considerando che occorre approvare l'accordo di partenariato e di 
cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e 
la Russia, dall'altra, firmato il , 
previa consultazione del Comitato consultivo e con il parere conforme del 
Consiglio deliberante all'unanimità, 
visto il parere conforme del Parlamento europeo, 
DECIDONO: 
ne 
Articolo 1 
L'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro 
Stati membri, da una parte, e la Russia, dall'altra, nonché i protocolli, i 
relativi scambi di lettere, le dichiarazioni e l'atto finale di adozione 
dell'accordo, sono approvati a nome della comunità europea, della Comunità 
europea del carbone e dell'acciaio e della comunità europea dell'energia 
atomica. 
I testi suddetti sono acclusi alla presente decisione. 
Articolo 2 
1. La posizione che la Comunità adotta nel Consiglio di cooperazione viene 
decisa dal Consiglio, su proposta della Commissione, oppure, se del 
caso, dalla Commissione, in conformità delle corrispondenti disposizioni 
dei trattati che istituiscono la comunità europea, la Comunità europea 
del carbone e dell'acciaio e la Comunità europea dell'energia atomica. 
2. In conformità dell'articolo 90 dell'accordo di partenariato e di 
cooperazione, il presidente del Consiglio presiede il Consiglio di 
cooperazione e rende nota la posizione della Comunità. Un rappresentante 
della Commissione presiede il Comitato di cooperazione conformemente al 
regolamento interno e rende nota la posizione della Comunità. 
Articolo 3 
Il presidente del Consiglio procede alla notifica di cui all'articolo 112 
dell'accordo a nome della Comunità europea. Il presidente della Commissione 
procede a detta notifica a nome della Comunità europea del carbone e 
dell'acciaio e della Comunità europea dell'energia atomica. 
Fatto a Bruxelles, 
id. 
PROGETTO 
ATTO FINALE 
I plenipotenziari: 
DEL REGNO DEL BELGIO, 
DEL REGNO DI DANIMARCA, 
DELLA REPUBBLICA DI GERMANIA, 
DELLA REPUBBLICA ELLENICA, 
DEL REGNO DI SPAGNA, 
DELLA REPUBBLICA FRANCESE, 
DELL'IRLANDA, 
DELLA REPUBBLICA ITALIANA, 
DEL GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO, 
DEL REGNO DEI PAESI BASSI, 
DELLA REPUBBLICA PORTOGHESE, 
DEL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA E IRLANDA DEL NORD, 
Parti contraenti del trattato che istituisce la COMUNITÀ EUROPEA, del 
trattato che istituisce la COMUNITÀ EUROPEA DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO e del 
trattato che istituisce la COMUNITÀ EUROPEA DELL'ENERGIA ATOMICA, 
in appresso denominati "Stati membri", e 
la COMUNITÀ EUROPEA, la COMUNITÀ EUROPEA DELL'ENERGIA ATOMICA e la COMUNITÀ 
EUROPEA DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO, in appresso denominate "la comunità", 
da una parte, e 
il plenipotenziario della FEDERAZIONE RUSSA, in appresso denominata 
"Russia", 
dall'altra, 
riuniti a addì millenovecentonovantaquattro per la firma 
dell'accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un 
partenariato tra le comunità europee e i loro stati membri, da una parte, e 
la Federazione russa, dall'altra, in appresso denominato "accordo di 
partenariato e di cooperazione", hanno adottato i testi seguenti: 
l'accordo di partenariato e di cooperazione, compresi gli allegati e i 
seguenti protocolli: 
Protocollo 1 relativo alla creazione di un gruppo di contatto 
siderurgico 
Protocollo 2 relativo all'assistenza amministrativa reciproca per la 
corretta applicazione della legislazione doganale 
/)£. 
I plenipotenziari degli Stati membri e della Comunità e il plenipotenziario 
della Russia hanno adottato i testi delle dichiarazioni comuni elencate in 
appresso e accluse al presente Atto finale: 
Dichiarazione comune relativa al Titolo III e all'articolo 94 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 10 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 12 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 17 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 18 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 22 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 23 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 24 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa agli articoli 26, 32 e 37 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 28 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 29, paragrafo 3 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 30 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 30, lettere a) e g) dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa al concetto di "controllo" di cui all'articolo 
30, lettera b) e all'articolo 45 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 30, lettera h), terzo comma 
dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 31 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa agli articoli 34 e 38 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 35 dell'accordo' 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 39, paragrafo 2, lettera e), 
secondo comma dell'accordo sull'apertura dei porti 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 39, paragrafo 2, lettera e), 
secondo comma dell'accordo sulle navi che battono una terza bandiera 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 44 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 46, paragrafo 2 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 48 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 52 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 53, paragrafo 2, secondo comma 
dell' accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 54 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 99 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 101 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 107 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 107, paragrafo 2 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa agli articoli 2 e 107 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 112 dell'accordo 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 6 del protocollo 2 
/l 
I plenipotenziari degli stati membri e della comunità e il plenipotenziario 
della Russia hanno inoltre preso atto dei seguenti scambi di lettere acclusi 
al presente Atto finale: 
Scambio di lettere relativo all'articolo 18 dell'accordo 
Scambio di lettere relativo all'articolo 22 dell'accordo 
Scambio di lettere relativo all'articolo 29 dell'accordo 
Scambio di lettere relativo all'articolo 52 dell'accordo 
II plenipotenziario della Russia ha preso atto delle dichiarazioni indicate 
in appresso e accluse all'Atto finale: 
Dichiarazione della Comunità relativa all'articolo 36 dell'accordo 
Dichiarazione della Comunità relativa all'articolo 54 dell'accordo 
I plenipotenziari degli Stati membri e della Comunità hanno preso atto delle 
dichiarazioni indicate in appresso e accluse all'Atto finale: 
Dichiarazione della Russia relativa all'articolo 34 dell'accordo 
Dichiarazione della Russia relativa all'articolo 36 dell'accordo 
Fatto a addì ;.. millenovecentonovantaquattro 
Per il Regno del Belgio: 
ecc. 
Per la Comunità europea, rappresentata dal Consiglio dell'Unione europea e 
dalla Commissione delle Comunità europee: 
Per la Federazione russa: 
£ 
(2) 
9 giugno 1994 
ACCORDO DI PARTENARIATO E DI COOPERAZIONE 
CHE ISTITUISCE UN PARTENARIATO TRA LE COMUNITÀ EUROPEE E I LORO STATI 
MEMBRI, DA UNA PARTE, E LA FEDERAZIONE RUSSA, DALL'ALTRA 
IL REGNO DEL BELGIO, 
IL REGNO DI DANIMARCA, 
LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, 
LA REPUBBLICA ELLENICA, 
IL REGNO DI SPAGNA, 
LA REPUBBLICA FRANCESE, 
L'IRLANDA, 
LA REPUBBLICA ITALIANA, 
IL GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO, 
IL REGNO DEI PAESI BASSI, 
LA REPUBBLICA PORTOGHESE, 
IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA E IRLANDA DEL NORD, 
Parti contraenti del trattato che istituisce la Comunità europea, del 
trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e del 
trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, 
in appresso denominati "Stati membri", e 
la COMUNITÀ EUROPEA, la COMUNITÀ EUROPEA DELL'ENERGIA ATOMICA e la COMUNITÀ 
EUROPEA DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO, 
in appresso denominate "la Comunità", 
da una parte, 
e la FEDERAZIONE RUSSA, 
in appresso denominata "Russia", 
dal I'altra, 
/f/x 
CONSIDERATA l'importanza dei vincoli storici esistenti tra la Comunità, gli 
Stati membri e la Russia e dei loro valori comuni, 
RICONOSCENDO che la Comunità e la Russia desiderano rafforzare detti legami 
e avviare attività di partenariato e di cooperazione al fine di approfondire 
e ampliare le relazioni instaurate in passato, segnatamente dall'accordo 
sugli scambi e sulla cooperazione commerciale ed economica firmato il 18 
dicembre 1989 tra la Comunità economica europea e la Comunità europea 
dell'energia atomica, da una parte, e l'Unione del le Repubbliene Socialiste 
Sovietiche, dall'altra, in appresso denominato "accordo del 1989", 
VISTO l'impegno della Comunità, degli Stati membri, che agiscono nel quadro 
dell'Unione europea istituita dal trattato sull'Unione europea del 7 
febbraio 1992, e della Russia a rafforzare le libertà politiche ed 
economiche che costituiscono il vero fondamento del partenariato, 
VISTO l'impegno delle Parti a promuovere la pace e la sicurezza a livello 
internazionale nonché la composizione pacifica delle vertenze, e a 
collaborare a tal fine nel quadro delle Nazioni Unite e della Conferenza 
sulla sicurezza e sulla cooperazione in Europa, nonché in altri consessi, 
CONSIDERATO il deciso impegno della Comunità, degli Stati membri e della 
Russia per la piena applicazione di tutti i principi e disposizioni 
contenuti nell'Atto finale della Conferenza sulla sicurezza e sulla 
cooperazione in Europa (CSCE), nei documenti conclusivi delle riunioni 
successive di Madrid e di Vienna, nel documento della conferenza CSCE di 
Bonn sulla cooperazione economica, nella Carta di Parigi per una nuova 
Europa e nel documento CSCE di Helsinki del 1992 intitolato "Le sfide del 
cambiamento", 
RIBADENDO che la Comunità, gli Stati membri e la Russia si impegnano a 
rispettare gli obiettivi e i principi enunciati nella Carta europea per 
l'energia del 17 dicembre 1991 e nella dichiarazione della Conferenza di 
Lucerna dell'aprile 1993, 
PERSUASI della capitale importanza dello Stato di diritto e del rispetto dei 
diritti dell'uomo, segnatamente quelli de I le minoranze, dell'instaurazione 
di un sistema pluripartitico con elezioni libere e democratiche e di una 
liberalizzazione economica volta a creare un'economia di mercato, 
RITENENDO che la piena applicazione dej partenariato sia indissociabile dal 
proseguimento e dal completamento delle riforme politiche ed economiche in 
Russia, 
DESIDEROSI di promuovere il processo di cooperazione regionale tra i paesi 
dell'ex URSS nei settori contemplati dal presente accordo al fine di 
favorire la prosperità e la stabilità nella regione, 
DESIDEROSI di avviare e approfondire un dialogo politico regolare sulle 
questioni bilaterali e internazionali di reciproco interesse, 
TENENDO CONTO della disponibilità della Comunità a fornire l'assistenza 
tecnica necessaria per l'attuazione delle riforme economiche in Russia e per 
lo sviluppo della cooperazione economica, 
TENENDO PRESENTE che l'accordo favorirà il graduale ravvicinamento tra la 
Russia e una più vasta zona di cooperazione in Europa e nelle regioni 
limitrofe nonché la progressiva integrazione della Russia nel sistema 
commerciale internazionale aperto, 
CONSIDERATO l'impegno delle Parti a liberalizzare gli scambi in base ai 
principi contenuti nell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul 
commercio, in appresso denominato "GATT", modificato dai negoziati 
commerciali dell'Uruguay Round, e tenendo conto della creazione 
dell'Organizzazione commerciale mondiale, in appresso denominata "OCM", 
RICONOSCENDO che la Russia non è più un paese a commercio di Stato, bensi un 
paese con un'economia in transizione, e che la cooperazione tra le Parti 
nelle forme previste dal presente accordo favorirà il costante progresso 
verso l'economia di mercato, 
CONSAPEVOLI della necessità di migliorare le condizioni per le attività 
commerciali e gli investimenti, nonché quelle riguardanti lo stabilimento 
delle società, la manodopera, i servizi e i movimenti di capitali, 
PERSUASI che il presente accordo creerà un nuovo clima per le relazioni 
economiche e in particolare lo sviluppo degli scambi e degli investimenti, 
indispensabili per la ristrutturazione economica e per la modernizzazione 
tecnologica, 
DESIDEROSI di avviare una stretta cooperazione in materia di tutela 
ambientale, tenendo conto dell'interdipendenza esistente tra le Parti in 
questo settore, > 
TENENDO PRESENTE che le Parti intendono sviluppare la cooperazione nel 
settore della ricerca spaziale, vista la complementarità delle rispettive 
att ivi tà in mater ia, 
DESIDEROSI di promuovere la cooperazione culturale e di migliorare il flusso 
delle informazioni, 
dee i dono : 
Articolo 1 
È istituito un partenariato tra la Comunità e gli Stati membri, da una 
parte, e la Russia, dall'altra. Gli obiettivi del partenariato sono: 
fornire un contesto appropriato per il dialogo politico tra le Parti al 
fine di instaurare tra di esse strette relazioni nel settore, 
promuovere il commercio, gli investimenti e armoniose relazioni 
economiche tra le Parti, in base ai principi dell'economia di mercato, 
ai fini di uno sviluppo sostenibile in entrambe, 
potenziare la libertà in materia politica ed economica, 
sostenere le iniziative prese dalla Russia per consolidare la 
democrazia, sviluppare l'economia e portare a termine il passaggio 
all'economia di mercato, 
gettare le basi per una cooperazione a carattere economico, sociale, 
finanziario e culturale basata sui principi del reciproco vantaggio, 
della reciproca responsabilità e del reciproco sostegno, 
- promuovere le attività di interesse comune, 
fornire un contesto appropriato per la progressiva integrazione tra la 
Russia e una più vasta zona di cooperazione in Europa, 
preparare il terreno alla futura creazione di una zona di libero 
scambio tra la Comunità e la Russia, che copra praticamente tutti gli 
scambi di beni tra le Parti, e all'instaurazione del libero 
stabilimento delle società, del libero commercio transfrontaliere di 
servizi e della libera circolazione dei capitali. 
TITOLO I: PRINCIPI GENERALI 
Art ico lo 2 
Il rispetto dei principi democratici e dei diritti dell'uomo definito, in 
particolare, nell'Atto finale di Helsinki e nella Carta di Parigi per una 
nuova Europa sono alla base delle politiche interna ed estera delle Parti e 
costituiscono un elemento fondamentale del partenariato e del presente 
accordo. 
Art ico lo 3 
Le Parti si impegnano, quando le circostanze lo consentiranno, ad esaminare 
la possibilità di ampliare i titoli pertinenti dell'accordo, segnatamente il 
Titolo III e l'articolo 53, per instaurare fra di esse una zona di libero 
scambio. Il Consiglio di cooperazione può fare alle Parti raccomandazioni al 
riguardo. Agli eventuali ampliamenti si potrà procedere soltanto previo 
accordo tra le Parti conformemente alle rispettive procedure. Le Parti si 
consulteranno nel 1998 per esaminare l'opportunità di avviare negoziati 
volti a instaurare una zona di libero scambio. 
Art ico lo 4 
Le Parti si impegnano ad esaminare insieme e a concordare le eventuali 
modifiche da apportare a qualsiasi parte dell'accordo per le mutate 
circostanze, in particolare a seguito dell'adesione della Russia al 
GATT/OCM. Il primo esame avverrà dopo tre anni dall'entrata in vigore 
dell'accordo oppure, se questa data è precedente, nel momento in cui la 
Russia diventerà Parte contraente del GATT/OCM. 
Articolo 5 
Il trattamento della nazione più favorita concesso dalla Russia a norma 
del presente accordo non si applica per un periodo transitorio di 5 
anni a partire dall'entrata in vigore del presente accordo per i 
vantaggi di cui all'allegato 1 concessi dalla Russia agli altri paesi 
dell'ex URSS. Se del caso, le Parti possono decidere di comune accordo 
di prolungare questo periodo per settori specifici. 
Per quanto riguarda il trattamento della nazione più favorita concesso 
a norma del Titolo III, il periodo transitorio di cui al paragrafo 1 
scade dopo tre anni dall'entrata in vigore dell'accordo oppure, se 
questa data è precedente, nel momento in cui la Russia diventa una 
Parte contraente del GATT/OCM. 
TITOLO II: DIALOGO POLITICO 
Art ico lo 6 
Le Parti avviano un regolare dialogo politico, che svilupperanno e 
intensificheranno in seguito per accompagnare e consolidare il 
ravvicinamento tra l'Unione europea e la Russia, sostenere i mutamenti 
politici ed economici in corso in questo paese e' contribuire ad instaurare 
nuove forme di cooperazione. Detto dialogo politico: 
- rafforzerà i vincoli della Russia con l'Unione europea. La convergenza 
economica raggiunta grazie al presente accordo consentirà di 
intensificare le relazioni politiche; 
condurrà ad una progressiva convergenza delle posizioni sulle questioni 
internazionali di reciproco interesse aumentando cosi la sicurezza e la 
stabi I ita; 
impegnerà le Parti a collaborare per le 
l'osservanza dei principi della democrazia e 
dell'uomo, nonché a tenere consultazioni, 
questioni inerenti alla loro applicazione. questioni riguardanti 
la tutela de i diritti 
all'occorrenza, sulle 
Art ico lo 7 
In linea di massima, si terranno riunioni semestrali tra il Presidente 
del Consiglio europeo e il Presidente della Commissione delle Comunità 
europee, da una parte, e il Presidente della Russia, dall'altra. 
A livello ministeriale, il dialogo politico si svolgerà nell'ambito del 
Consiglio di cooperazione creato a norma dell'articolo 90 e in altre 
occasioni tra cui, previo mutuo accordo, la Troika dell'Unione europea. 
Art icolo 8 
Le Parti creeranno altre procedure e altri meccanismi per 
politico, segnatamente: il dialogo 
organizzando riunioni semestral i a Ii ve I lo di alti funzionari tra la 
Troika dell'Unione europea e rappresentanti della Russia; 
avvalendosi pienamente di tutti i canali diplomatici; 
utilizzando qualsiasi altro mezzo, comprese le riunioni di esperti, 
che possa contribuire a consolidare e a sviluppare questo dialogo. 
Art ico lo 9 
A livello parlamentare, il dialogo politico si svolgerà nell'ambito della 
Commissione parlamentare per la cooperazione creata a norma dell'articolo 
95. 
TITOLO IN: SCAMBI DI MERCI 
Art ico lo 10 
1. Le Parti si concedono reciprocamente il trattamento generale della 
nazione più favorita di cui all'articolo I, paragrafo 1 del GATT. 
2. Le disposizioni del paragrafo 1 non si applicano: 
a) ai vantaggi concessi ai paesi limitrofi per agevolare il traffico 
frontaliero. 
b) ai vantaggi concessi al fine di creare un'unione doganale o una 
zona di libero scambio oppure in seguito alla creazione di detta 
unione o di detta zona. Il significato dei termini "unione 
doganale" e "zona di libero scambio" è quello indicato al paragrafo 
8 dell'articolo XXIV del GATT o definito secondo la procedura di 
cui al paragrafo 10 del medesimo articolo del GATT; 
e) ai vantaggi concessi a paesi particolari conformemente al GATT e ad 
altre intese internazionali a favore dei paesi in via di sviluppo. 
Art ico lo 11 
I prodotti del territorio di una Parte importati nel territorio 
dell'altra Parte non sono soggetti né direttamente né indirettamente a 
tasse interne o ad altri oneri interni di nessuna specie, fatta 
eccezione per quelli applicati, direttamente o indirettamente, ai 
prodotti interni simili. 
A questi prodotti viene inoltre concesso un trattamento non meno 
favorevole di quello concesso ai prodotti simili di origine nazionale 
conformemente a tutte le leggi, normative e condizioni specifiche per 
la vendita interna, la messa in vendita, l'acquisto, il trasporto, la 
distribuzione o l'uso di questi prodotti. Le disposizioni del presente 
paragrafo non pregiudicano l'applicazione dei vari oneri relativi al 
trasporto interno basati esclusivamente sulla gestione economica del 
mezzo di trasporto e non sulla nazionalità del prodotto. 
$». L'articolo III, paragrafi 8, 
tra le Part i . 9 e 10 dei GATT si applica, mutatis mutandis, 
Art ico lo 12 
1. Le Parti convengono che la libertà di transito delle merci è 
fondamentale per conseguire gli obiettivi del presente accordo. A tale 
riguardo, ciascuna delle Parti consente il Iibero. transito attraverso 
il suo territorio per le merci originarie del territorio doganale o 
destinate al territorio doganale dell'altra Parte. 
2. Le norme di cui all'articolo V, paragrafi 2, 3, 4 e 5 del GATT sono 
applicabili fra le Parti. 
Articolo 13 
I seguenti articoli del GATT si applicano, mutatis mutandis, tra le due 
Parti: 
) Articolo VII, paragrafi 1, 2, 3, 4a, 4b, 4d e 5; 
i) Articolo VI 11; 
i i) Art icolo IX; 
v) Art icolo X. 
Art icolo 14 
Fatti salvi i diritti e gli obblighi derivanti dalle convenzioni 
internationali sull'ammissione temporanea delle merci a cui hanno aderito 
entrambe le Parti, queste ultime si concedono reciprocamente l'esenzione 
dagli oneri all'importazione e dai dazi sulle merci in ammissione 
temporanea, nei casi e secondo le procedure previsti da qualsiasi altra 
convenzione in materia a cui abbiano aderito conformemente alle rispettive 
legislazioni. Dette legislazioni vengono applicate In base alla regola della 
nazione più favorita e fatte salve le eccezioni elencate all'articolo 10, 
paragrafo 2 del presente accordo. Si terrà conto delle condizioni in cui le 
Parti hanno accettato gli obblighi derivanti da tale convenzione. 
Articolo 15 
Le merci originarie della Russia vengono importate nella Comunità e in 
Russia in esenzione da restrizioni quantitative, fatte salve le 
disposizioni degli articoli 17, 20 e 21 del presente accordo nonché le 
disposizioni degli articoli 77, 81, 244, 249 e 280 degli atti di 
adesione della Spagna e del Portogallo alla Comunità europea. 
Le merci originarie della Comunità vengono importate in Russia in 
esenzione da restrizioni quantitative, fatte salve le disposizioni 
degli articoli 17, 20 è 21 e dell'allegato 2 del presente accordo. 
13) 
Ar t i co Io 16 
Finché la Russia non diventerà Parte contraente del GATT/OCM, le Parti si 
consulteranno in sede di Comitato di cooperazione sul le rispettive politiche 
tariffarie all'importazione, compresi i cambiamenti a livello di protezione 
tariffaria. Fra l'altro, dette consultazioni verranno proposte prima di 
aumentare la protezione tariffaria. 
Articolo 17 
1. Se un prodotto viene importato nel territorio di una delle Parti in 
quantitativi talmente aumentati o in condizioni tali da provocare o da 
minacciare di provocare grave pregiudizio ai produttori nazionali di 
prodotti simili o direttamente concorrenti, la Comunità o la Russia, a 
seconda dei casi, può prendere le misure opportune attenendosi alle 
seguenti procedure e condizioni. 
2. Prima di prendere qualsiasi provvedimento, oppure subito dopo in caso 
di applicazione del paragrafo 4, la Comunità o la Russia, a seconda dei 
casi, fornisce al Comitato di cooperazione tutte le informazioni utili 
al fine di trovare una soluzione accettabile per entrambe le Parti. Le 
Parti avviano tempestivamente consultazioni in sede di Comitato di 
cooperazione. 
3. Se, al termine delle consultazioni, le Parti non dovessero giungere, 
entro 30 giorni dalla data in cui è stato adito il Comitato di 
cooperazione, ad un accordo sulle misure necessarie per porre rimedio 
alla situazione, la Parte che ha chiesto le consultazioni può limitare 
le importazioni dei prodotti interessati, oppure prendere altre misure 
appropriate, nella misura e per il periodo necessari onde evitare il 
pregiudizio o porvi rimedio. 
4. In circostanze critiche, quando il ritardo provocherebbe danni 
difficilmente riparabili, le Parti possono prendere le misure del caso 
prima delle consultazioni, a condizione che queste ultime vengano 
proposte subito dopo l'adozione delle succitate misure. 
5. Nello scegliere le misure previste dal presente articolo, le Parti 
privilegiano quelle meno pregiudizievoli per il conseguimento degli 
obiettivi dell'accordo. 
6. Se una Parte prende una misura di salvaguardia a norma delle 
disposizioni del presente articolo, l'altra Parte è libera di venir 
meno agli obblighi previsti dal Titolo MI del presente accordo nei 
confronti della prima per un volume di scambi sostanzialmente 
equivalente. 
Prima di agire in tal senso, l'altra Parte deve comunque proporre 
consultazioni e non adotta le misure di cui sopra se si è raggiunto un 
accordo entro 45 giorni dalla data in cui sono state proposte le 
consultaz ioni. 
7. Il diritto di venir meno agli obblighi di cui al paragrafo 6 non viene 
esercitato per i primi tre anni di applicazione di una misura di 
salvaguardia, purché detta misura sia stata presa in seguito ad un 
aumento radicale delle importazioni, per un massimo di quattro anni e 
conformemente alle disposizioni del presente accordo. 
Articolo 18 
Il presente Titolo, e in particolare l'articolo 17, non pregiudicano né 
compromettono minimamente l'adozione, ad opera di una delle Parti, di misure 
antidumping o compensative conformemente all'articolo VI del GATT, 
all'accordo sull'applicazione dell'articolo VI del GATT, all'accordo 
sull'interpretazione e sull'applicazione degli articoli VI, XVI e XXI II del 
GATT o alla relativa legislazione interna. 
Per quanto riguarda le inchieste antidumping o antisovvenzioni, ciascuna 
Parte accetta di esaminare le richieste dell'altra e di informare le parti 
interessate degli elementi e delle considerazioni principali in base al 
quali verrà presa la decisione definitiva. Prima di istituire dazi 
antidumping o compensativi, le Parti fanno il possibile per risolvere il 
problema in modo costruttivo. 
Articolo 19 
Il presente accordo lascia impregiudicati i divieti o le restrizioni 
all'importazione, all'esportazione o al transito giustificati da motivi di 
moralità pubblica, di ordine pubblico, di pubblica sicurezza, dalla tutela 
della vita e della salute delle persone, degli animali o delle piante, dalla 
tutela delle risorse naturali, dalla protezione del patrimonio artistico, 
storico o archeologico nazionale, dalla tutela della proprietà 
intellettuale, industriale o commerciale oppure da norme relative all'oro e 
all'argento. Tuttavia, tali divieti e restrizioni non devono costituire un 
mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al 
commercio tra le Parti. 
Ar t i co Io 20 
Il Titolo MI lascia impregiudicate le disposizioni dell'accordo tra la 
Comunità economica europea e la Federazione russa sul commercio dei prodotti 
tessili siglato il 12 giugno 1993 e applicato con effetto retroattivo dal 1* 
gennaio 1993. Inoltre, l'articolo 15 del presente accordo non si applica 
agli scambi di prodotti tessili che rientrano nei capitoli 50-63 della 
nomenclatura combinata. 
Art icolo 21 
1. Gli scambi dei prodotti contemplati dal trattato che istituisce la 
Comunità europea del carbone e dell'acciaio sono disciplinati: 
- dalle disposizioni del presente Titolo MI, fatta eccezione per 
I'art icolo 15 e, 
- al momento della sua entrata in vigore, dalle disposizioni 
dell'accordo sul regime quantitativo applicabile agli scambi di 
prodotti CECA di acciaio. 
2. La creazione del gruppo di contatto sulle questioni siderurgiche 
avviene secondo le disposizioni del protocollo n. 1 allegato al 
presente accordo. 
Articolo 22 
Commercio di materiali nucleari 
1. Gli scambi di materiali nucleari sono disciplinati: 
- dalle disposizioni del presente accordo, esclusi gli articoli 15 e 
17, paragrafi 1-5 e 7; 
- dalle disposizioni degli articoli 6, 7, 14 e 15, paragrafi 1, 2, 3, 
prima frase, e paragrafi 4 e 5 dell'accordo del 1989; 
- dallo scambio di lettere allegato. 
2. Fatto salvo il paragrafo 1 del presente articolo, le Parti decidono di 
prendere tutte le disposizioni necessarie per giungere a un'intesa 
sugli scambi di materiali nucleari entro e non oltre il 1" gennaio 
1997. 
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano fintantoché non 
viene raggiunta detta intesa. 
4. Le Parti si adoperano per concludere un accordo in materia di 
salvaguardie nucleari, protezione fisica e cooperazione amministrativa 
nel quadro dei trasferimenti di materiali nucleari. Fino all'entrata in 
vigore di tale accordo, si applicano, per il trasferimento di materiali 
nucleari, le rispettive legislazioni e gli obblighi internazionali 
delle Parti in materia di non proliferazione. 
5. Per l'applicazione del regime di cui ai paragrafo 1: 
- il riferimento a "questo accordo" contenuto nell'articolo 6 e 
nell'articolo 15, paragrafo 5 dell'accordo del 1989 indica il regime 
istituito dal paragrafo 1 del presente articolo; 
- il riferimento a "questo articolo" contenuto nell'articolo 17, 
paragrafo 6 del presente accordo indica l'articolo 15 dell'accordo 
del 1989; 
- il riferimento alle "Parti contraenti" contenuto negli articoli 6, 7, 
14 e 15 dell'accordo del 1989 indica le Parti del presente accordo; 
- il riferimento al "Comitato misto" contenuto nell'articolo 15 
dell'accordo del 1989 indica il Comitato di cooperazione di cui 
all'articolo 92 del presente accordo. 
10 
TITOLO IV: DISPOSIZIONI RIGUARDANTI LF ATTIVITÀ COMMERCIALI 
E GLI INVESTIMENTI 
Capitolo I: Condizioni di lavoro 
Art icolo 23 
1. Conformemente alle leggi, condizioni e procedure applicabili in 
ciascuno Stato membro, la Comunità e gli Stati membri garantiscono che 
i cittadini russi legalmente impiegati sul territorio di uno Stato 
membro non saranno oggetto, rispetto ai loro cittadini, di 
discriminazioni basate sulla nazionalità per quanto riguarda le 
condizioni di lavoro, di retribuzione o di licenziamento. 
2. Conformemente alle condizioni e procedure applicabili in Russia, questo 
paese concede il trattamento di cui al paragrafo 1 ai cittadini di uno 
Stato membro legalmente impiegati sul suo territorio. 
Art icolo 24 
Coordinamento della previdenza sociale 
Le Parti concludono accordi al fine di: 
i) adottare, secondo le condizioni e modalità applicabili in ciascuno 
Stato membro, le disposizioni necessarie al. coordinamento dei sistemi 
di previdenza sociale per i lavoratori di nazionalità russa legalmente 
impiegati sul territorio di uno Stato membro e, se del caso, per i loro 
familiari legalmente residenti sullo stesso territorio. Dette 
disposizioni devono garantire in particolare che: 
- tutti i periodi di assicurazione, di occupazione o di residenza 
trascorsi dai lavoratori in questione nei vari Stati membri vengano 
cumulati ai fini delle pensioni di vecchiaia, di invalidità e di 
reversibilità nonché per l'assistenza medica a favore di detti 
lavoratori e, se del caso, dei loro familiari; 
- tutte le pensioni di vecchiaia, di revers ibi lità e quelle in seguito 
a infortuni sul lavoro o a malattie professionali, o le pensioni per 
l'invalidità che ne consegue, siano liberamente trasferibili, fatta 
eccezione per le prestazioni speciali non contributive, al tasso 
previsto dalla legislazione dello Stato membro o degli Stati membri 
debitor i; 
- se del caso, i lavoratori in questione ricevano assegni familiari per 
i summenzionati membri della loro famiglia; 
ii) adottare, secondo le condizioni e modalità applicabili in Russia, le 
disposizioni necessarie per concedere ai lavoratori di uno Stato membro 
legalmente impiegati in Russia, e ai loro familiari legalmente 
residenti in questo paese, un trattamento simile a quello di cui al 
secondo e terzo trattino del paragrafo i). 
11 
Art icolo 25 
Le misure prese in conformità dell'articolo 24 del presente accordo non 
pregiudicano i diritti e gli obblighi previsti dagli accordi bilaterali tra 
la Russia e gli Stati membri qualora detti accordi prevedano un trattamento 
più favorevole per i cittadini qella Russia o degli Stati membri. 
Art icolo 26 
Il Consiglio di cooperazione riflette su come migliorare le condizioni di 
lavoro per gli uomini d'affari conformemente agli impegni internazionali 
delle Parti, compresi quelli che figurano nel documento della conferenza 
CSCE di Bonn. 
Articolo 27 
Il Consiglio di cooperazione formula raccomandazioni per l'applicazione 
degli articoli 23 e 26 del presente accordo. 
Capitolo II: Condizioni per lo stabi Iimento e l'attività delle società 
Art icolo 28 
1. Conformemente alle rispettive legislazioni e normative, la Comunità e 
gli Stati membri, da una parte, e la Russia, dall'altra, si concedono 
reciprocamente un trattamento non meno favorevole di quello concesso a 
qualsiasi paese terzo per le società che si stabiliscono sul loro 
territorio. 
2. Fatte salve le riserve elencate all'allegato 3, conformemente alle 
rispettive legislazioni e normative, la Comunità e gli Stati membri 
concedono alle consociate comunitarie delle società russe un 
trattamento non meno favorevole, per la loro attività, di quello 
concesso alle altre società comunitarie oppure, se più favorevole, alle 
società comunitarie consociate di società di paesi terzi. 
3. Fatte salve le riserve elencate all'allegato 4, conformemente alle sue 
legislazioni e normative, la Russia concede alle consociate russe delle 
società comunitarie un trattamento non meno favorevole, per la loro 
attività, di quello concesso alle altre società russe oppure, se più 
favorevole, alle società russe consociate di società di paesi terzi. 
4. Conformemente alle rispettive legislazioni e normative, la Comunità e 
gli Stati membri, da una parte, e la Russia, dall'altra, concedono 
rispettivamente alle filiali delle società russe e comunitarie un 
trattamento non meno favorevole, per la loro attività, di quello 
concesso alle filiali di società dei paesi terzi. 
5. Le disposizioni dei paragrafi 2 e 3 non possono essere invocate per 
eludere la legislazione e le normative di una Parte applicabili 
all'accesso a settori o attività specifici per le consociate di società 
dell'altra Parte stabilite sul territorio della prima. 
12 
Beneficiano del trattamento di cui ai paragrafi 2 e 3 le società 
stabilite nella Comunità e in Russia alla data di entrata in vigore del 
presente accordo e, per le società stabilite successivamente a questa 
data, dopo lo stabilimento. 
Art icolo 29 
Le disposizioni 
disposizioni si 
al l'al legato 6. del l'articolo 
applicano ai 28 de I 
servizi presente 
bancar i accordo e le 
e assicurativi seguent i 
di cui 
1. Per quanto riguarda i servizi bancari di cui all'allegato 6, parte B, 
la natura del trattamento concesso dalla Russia ai sensi dell'articolo 
28, paragrafo 1 in materia di stabilimento esclusivamente mediante la 
creazione di consociate e ai sensi dell'articolo 28, paragrafo 3 viene 
specificata all'allegato 7, parte A. 
Per quanto riguarda i servizi assicurativi di cui all'allegato 6, parte 
A, la natura del trattamento concesso dalla Russia ai sensi 
dell'articolo 28, paragrafo 1 viene specificata all'allegato 7, parte 
B. 
2. Fatta salva qualsiasi altra disposizione del presente accordo, alle 
Parti non viene impedito di prendere misure cautelari, ad esempio per 
tutelare investitori, depositanti, titolari di polizze assicurative o 
persone nei cui confronti un fornitore di servizi finanziari ha un 
obbligo fiduciario, oppure per garantire l'integrità e la stabilità del 
sistema finanziario. Non ci si può avvalere di tali misure per eludere 
gli obblighi imposti alle Parti dall'accordo. 
Nessuna disposizione dell'accordo può essere invocata per chiedere a 
una Parte di rivelare informazioni inerenti agli affari e ai conti dei 
singoli clienti o informazioni riservate o esclusive in possesso di 
organismi pubblici. 
3. Fatte salve le disposizioni della Parte A, paragrafo 1, lettere d) e e) 
e dell'allegato 7, la Comunità e gli Stati membri, da uria parte, e la 
Russia, dall'altra, evitano di adottare nuove normative o misure tali 
da introdurre una discriminazione o aggravarla rispetto alla situazione 
esistente alla data della firma dell'accordo per quanto riguarda le 
condizioni di stabilimento delle società dell'altra Parte sul loro 
territorio rispetto alle loro società. 
Le Parti decidono di includere nell'idea di "aggravare la 
discriminazione" il peggioramento, il prolungamento o il ripristino 
delle condizioni discriminatorie dopo l'attuale periodo di 
appiicazione. 
4. Ai fini del presente accordo e per quanto riguarda le attività 
bancarie, una società viene considerata una consociata russa di una 
società comunitaria se quest'ultima detiene oltre il cinquanta 
per cento (50%) del suo capitale azionario. 
13 
Art icolo 30 
Ai fini del presente accordo: 
a) Per "stabilimento" s'intende il diritto per le società comunitarie o 
russe ai sensi della lettera h) del presente articolo dì intraprendere 
attività economiche aprendo consociate o filiali in Russia o nella 
Comunità. 
Per quanto riguarda i servizi finanziari di cui all'articolo 29, per 
"stabilimento" s'intende il diritto per le società comunitarie o russe 
ai sensi della ietterà h) del presente articolo di intraprendere 
attività economiche aprendo consociate o filiali in Russia o nella 
Comunità, dopo aver ottenuto una licenza dalle autorità competenti in 
conformità della legislazione e delle normative applicabili in ciascuna 
del le Parti. 
b) Per "consociata" di una società s'intende una società controllata dalla 
prima. 
e) Per "attività economiche" s'intendono le attività di natura 
industriale, commerciale e professionale, compresi i servizi 
f inanziar i . 
d) Per "filiale" di una società s'intende un'impresa commerciale senza 
capacità giuridica, apparentemente permanente, come l'estensione di una 
casa madre, che dispone della gestione e delle infrastrutture 
necessarie per negoziare con terzi e pertanto, fermo restando che, 
all'occorrenza, vi sarà un rapporto giuridico con la casa madre la cui 
sede centrale si trova in un altro paese, non deve trattare 
direttamente con detta casa madre ma può concludere transazioni 
nell'impresa commerciale che ne costituisce l'estensione. 
e) Per "consociata comunitaria" o "consociata russa" s'intende 
rispettivamente una "società comunitaria" o una "società russa", come 
definita in appresso, che sia al tempo stesso una consociata, 
rispettivamente, di una "società russa" o di una "società comunitaria". 
f) Per cittadino di uno Stato membro o della Russia s'intende una persona 
fisica che abbia la cittadinanza di uno degli Stati membri o della 
Russia conformemente alle rispettive legislazioni. 
g) Per "attività" s'intendono le attività economiche. 
Per quanto riguarda i servizi finanziari di cui all'articolo 29, per 
"attività" s'intende il proseguimento di tutte le attività economiche 
autorizzate dalla licenza rilasciata alla società dalle autorità 
competenti conformemente alle leggi e normative vigenti in ciascuna 
del le Part i. • 
14 
h) Per "società comunitaria" o "società russa" s'intende una società 
costituita a norma delle leggi di uno Stato membro o della Russia che 
abbia la sede sociale, l'amministrazione centrale o il principale 
centro di attività sul territorio della Comunità o della Russia. 
Tuttavia, una società costituita in conformità delle leggi di uno Stato 
membro o della Russia che abbia solo la sede sociale sul territorio 
della Comunità o della Russia viene considerata una società comunitaria 
o russa se le sue attività sono effettivamente e permanentemente 
col legate all'economia di uno degli Stati membri o della Russia. 
Per quanto riguarda il trasporto marittimo internazionale, beneficiano 
delle disposizioni del presente capitolo e del capitolo MI le agenzie 
marittime stabilite al di fuori della Comunità o della Russia e 
controllate da cittadini di uno Stato membro o della Russia, se le loro 
navi sono registrate in detto Stato membro o in Russia in conformità 
delle rispettive legislazioni. 
Ai fini della presente disposizione, si considera che rientrano nel 
trasporto marittimo internazionale le operazioni di trasporto 
intermodale che implicano una tratta marittima, fatte salve le 
restrizioni applicabili in materia di nazionalità per il trasporto di 
merci e di passeggeri con altri mezzi di trasporto. 
i) Ai sensi dell'articolo 29 e dell'allegato 7, per i servizi bancari di 
cui all'allegato 6, parte B, l'espressione "consociata russa" o 
"consociata comunitaria", definita alla lettera e), indica una 
consociata che è una banca in conformità, rispettivamente, delia 
legislazione della Russia o di uno Stato membro. 
Ai sensi dell'articolo 29 e dell'allegato 7, per i servizi bancari di 
cui all'allegato 6, parte B, l'espressione "società comunitaria" o 
"società russa", definita alla lettera h), indica una società che è una 
banca in conformità, rispettivamente, della legislazione di uno Stato 
membro o della Russia. 
Articolo 31 
Fatto salvo l'articolo 100, le disposizioni del presente Titolo non 
pregiudicano l'applicazione, ad opera delle Parti, delle misure necessarie 
per impedire l'elusione delle misure concernenti l'accesso dei paesi terzi 
al loro mercato attraverso le disposizioni del presente accordo. 
Art icolo 32 
Fatte salve le disposizioni del capitolo I del presente titolo, una 
società comunitaria o russa stabilita, rispettivamente, sul territorio 
della Russia o della Comunità ha il diritto di assumere o di far 
assumere da una delle sue consociate, filiali o joint venture, 
conformemente alla legislazione in vigore nel paese di stabilimento, 
sul territorio della Russia e della Comunità, cittadini degli Stati 
membri e della Russia, purché si tratti di quadri intermedi ai sensi 
del paragrafo 2 del presente articolo impiegati esclusivamente da 
società, consociate, filiali o joint venture. I permessi di soggiorno e 
di lavoro di questi dipendenti coprono unicamente la durata di tale 
occupazione. 
15 
14) 
2. I quadri intermedi delle summenzionate società, in appresso denominate 
"organizzazioni", sono "persone trasferite all'interno della società" 
ai sensi del paragrafo 2, lettera e) del presente articolo e nelle 
seguenti categorie, purché l'organizzazione sia una persona giuridica e 
le persone in questione siano state impiegate da essa o associate ad 
essa (non come azionisti maggioritari) per almeno un anno prima di 
questo trasferimento: 
a) le persone che occupano una carica elevata all'interno di 
un'organizzazione, preposte direttamente alla direzione 
dell'impresa (filiale, consociata o joint venture) sotto la 
supervisione generale o la direzione del consiglio 
d'amministrazione o degli azionisti della società o dei loro 
equivalenti, tra cui coloro che: 
- dirigono l'impresa oppure un suo dipartimento; 
- coordinano l'attività degli altri funzionari che svolgono mansioni 
ispettive, professionali o amministrative; 
- sono personalmente abilitati ad assumere e licenziare personale o a 
raccomandare assunzioni, licenziamenti e altre azioni relative al 
personale. 
b) I dipendenti di un'organizzazione in possesso di conoscenze non 
comuni indispensabili per l'attività, la ricerca, le tecniche o la 
gestione dell'impresa. Dalla valutazione di tali competenze può 
risultare, oltre alle conoscenze specificamente necessarie per 
l'impresa, un aito livello di qualifica concernente un tipo di 
lavoro o di commercio che richieda una preparazione tecnica 
specifica, compresa l'appartenenza ad un albo professionale. 
e) Per "persona trasferita all'interno delia società" s'intende una 
persona fisica che lavora presso un'organizzazione sul territorio 
di una delle Parti e viene trasferita temporaneamente nel quadro di 
attività economiche svolte sul territorio dell'altra Parte-, 
l'organizzazione in questione deve avere la sede principale sul 
territorio di una Parte e il trasferimento deve avvenire verso 
un'impresa (filiale, consociata) di questa organizzazione ed essere 
effettivamente giustificato da attività economiche simili sul 
territorio dell'altra Parte. 
Art icolo 33 
Le Parti riconoscono che è importante concedersi reciprocamente il 
trattamento nazionale in materia di stabilimento e, ove non previsto, di 
attività delle rispettive società sui loro territori e decidono di 
perseguire questo obiettivo ricercando una soluzione reciprocamente 
soddisfacente e basandosi sulle raccomandazioni del Consiglio di 
cooperazione. 
Art icolo 34 
1. Le Parti si adoperano per evitare di prendere misure 
tali da rendere le condizioni per lo stabilimento e 
società dell'altra Parte più restrittive rispetto 
esistente il giorno che precede la firma dell'accordo. o avviare azioni 
I'att iv i tà del le 
alla si tuazione 
16 
2. Entro e non oltre la fine del terzo anno dalla firma dell'accordo, e 
successivamente a scadenze regolari, le Parti esaminano in sede di 
Consiglio di cooperazione: 
- le misure introdotte da ciascuna di esse dopo la firma dell'accordo, 
riguardanti lo stabilimento o l'attività delle società di una Parte 
sul territorio dell'altra e oggetto degli impegni assunti a norma 
del l'articolo 28; 
- se sia possibile per le Parti assumere 
- l'obbligo di non prendere misure o avviare azioni tali da rendere le 
condizioni per lo stabilimento e l'attività delle rispettive società 
più restrittive rispetto alla situazione esistente al momento 
dell'esame, qualora ciò non sia già previsto, o 
- altri obblighi che limitino la libertà di azione in settori 
concordati tra le Parti per quanto riguarda gli impegni assunti 
al l'art icolo 28. 
Qualora, dopo questo esame, una Parte ritenga che le misure introdotte 
dall'altra Parte dopo la firma dell'accordo rendono la situazione 
nettamente più restrittiva, per quanto riguarda lo stabilimento o 
l'attività delle società della prima Parte nel territorio dell'altra, 
rispetto alla situazione esistente alla data della firma dell'accordo, 
questa Parte può chiedere all'altra di avviare consultazioni. In tal 
caso, si applicano le disposizioni della Parte A dell'allegato 8. 
3. Ai fini del presente articolo, si prendono le misure indicate alla 
Parte B dell'allegato 8. 
4. Le disposizioni del presente articolo lasciano impregiudicate quelle 
dell'articolo 51: le situazioni ivi contemplate sono disciplinate 
esclusivamente dalle disposizioni di detto articolo 51. 
Art icolo 35 
1. L'articolo 28 non si applica al trasporto aereo, fluviale e marittimo. 
2. Tuttavia, come indicato più avanti, per i servizi di trasporto 
marittimo internazionale offerti dalle agenzie marittime comprendenti 
operazioni di trasporto intermodale che implicano una tratta marittima, 
ciascuna Parte autorizza le società dell'altra parte ad essere 
commercialmente presenti sul suo territorio sotto forma di consociate o 
di filiali applicando, per lo stabilimento e le varie attività, 
condizioni non meno favorevoli di quelle concesse alle sue società o, 
se più favorevoli, alle consociate e filiali di società di paesi terzi, 
conformemente alle legislazioni e normative vigenti in ciascuna Parte. 
Dette attività comprendono, fra l'altro: 
a) la commercializzazione e la vendita di servizi di trasporto marittimo e 
connessi attraverso il contatto diretto con i clienti, dalla quotazione 
al la fatturazione; 
17 
b) l'acquisto e la rivendita di tutti i servizi di trasporto e connessi, 
compresi i servizi di trasporto interno di qualsiasi tipo, necessari 
per la fornitura di un servizio intermodale; 
e) la preparazione dei documenti di trasporto, dei documenti doganali o di 
altri documenti inerenti all'origine e alia natura delle merci 
trasportate; 
d) la fornitura di informazioni commerciali comprendenti, tra l'altro, i 
sistemi di informazione computerizzati e gli scambi di dati elettronici 
(fatte salve le restrizioni non discriminatorie in materia di 
telecomunicazioni); 
e) la conclusione di accordi commerciali con altre agenzie marittime; 
f) le operazioni effettuate a nome del le società, tra cui l'organizzazione 
dello scalo della nave o, se necessario, la ripresa del carico. 
Capitolo III: Servizi transfrontalieri tra la Comunità e la Russia 
Art icolo 36 
Per i settori elencati nell'allegato 5 del presente accordo, le Parti si 
concedono reciprocamente un trattamento non meno favorevole di quello 
concesso a qualsiasi altro paese per i servizi transfrontalieri prestati da 
società della Comunità o della Russia sul territorio, rispettivamente, della 
Russia o della Comunità, in conformità delle legislazioni e normative in 
vigore in ciascuna delle Parti. 
Art icolo 37 
Fatto salvo l'articolo 48 del presente accordo, le Parti autorizzano, per i 
settori elencati nell'allegato 5 del presente accordo, la circolazione 
temporanea delle persone fisiche che rappresentano una società comunitaria o 
russa e chiedono l'ingresso temporaneo per negoziare la vendita di servizi 
transfrontalieri o concludere accordi di vendita di questi servizi per la 
società in questione, a condizione che detti rappresentanti non procedano a 
vendite dirette al pubblico e che non forniscano direttamente i servizi in 
quest ione. 
Art icolo 38 
1. Per i settori elencati nell'allegato 5, ciascuna Parte può 
regolamentare le condizioni per la fornitura di servizi 
transfrontalieri sul suo territorio. Trattandosi di normative di 
applicazione generale, è necessaria un'applicazione equa, .obi ettiva e 
imparziale. 
2. Il paragrafo 1 lascia impregiudicate le disposizioni degli articoli 36 
e 50. 
18 
3. Entro e non oltre la fine del terzo anno dalla firma dell'accordo, le 
Parti esaminano in sede di Consiglio di cooperazione: 
- le misure introdotte da ciascuna di esse dopo la firma dell'accordo, 
riguardanti la fornitura dei servizi transfrontalieri di cui 
al l'artIcolo 36; 
- se sia possibile per le Parti assumere 
- l'obbligo di non prendere misure o avviare azioni tali da rendere le 
condizioni per la fornitura dei servizi transfrontalieri di cui 
all'articolo 36 più restrittive rispetto alla situazione esistente al 
momento del l'esame, o 
- altri obblighi che ne limitino la libertà di azione. 
nei settori concordati tra le Parti riguardo agli impegni assunti 
ali'art icolo 36. 
Qualora, dopo questo esame, una Parte ritenga che le misure introdotte 
dall'altra Parte dopo la firma dell'accordo rendono la situazione 
nettamente più restrittiva, per quanto riguarda la fornitura dei 
servizi transfrontalieri di cui all'articolo 36, rispetto alla 
situazione esistente alla data della firma dell'accordo, questa Parte 
può chiedere all'altra di avviare consultazioni. In tal caso, si 
applicano le disposizioni del la Parte A dell'allegato 8 nei settori 
concordati tra le Parti per gli impegni assunti all'articolo 28. 
4. Ai fini del presente articolo, si prendono le misure indicate alla 
Parte B dell'allegato 8. 
5. Le disposizioni del presente articolo lasciano impregiudicate quelle 
dell'articolo 51: le situazioni ivi contemplate sono disciplinate 
esclusivamente dalle disposizioni di detto articolo 51. 
Art icolo 39 
1. Per quanto riguarda il trasporto marittimo, le Parti si impegnano ad 
applicare effettivamente il principio dell'accesso illimitato al 
mercato e al traffico marittimo internazionale su base commerciale. 
a) Quanto precede non pregiudica i diritti e gli obblighi derivanti 
dalla convenzione delle Nazioni Unite sul Codice di comportamento 
per le conferenze di linea applicabile a una delle Parti del 
presente accordo. Le navi non conferenziate possono operare in 
concorrenza con quelle conferenziate fintantoché si attengono al 
principio di una concorrenza leale su base commerciale. 
b) Le Parti ribadiscono l'impegno a mantenere un contesto di libera 
concorrenza, elemento fondamentale per gli scambi di merci secche e 
li qui de alla r infusa. 
19 
2. Nel l'appiicare i principi del paragrafo 1, le Parti: 
a) si astengono, a decorrere dall'entrata in vigore del presente 
accordo, dal l'appiicare, nei loro scambi commerciali, le 
disposizioni relative alla ripartizione del carico contenute negli 
accordi bilaterali tra gli Stati membri e l'ex Unione Sovietica; 
b) evitano di introdurre clausole di ripartizione del carico nei 
futuri accordi bilaterali con i paesi terzi per gli scambi di merci 
secche e liquide alla rinfusa e le navi di linea, senza però 
precludere la possibilità di introdurre dette clausole per le navi 
commerciali di linea in circostanze eccezionali, quando ciò sia 
necessario per offrire alle agenzie marittime di una Parte del 
presente accordo l'effettiva possibilità di operare regolarmente 
nel quadro degli scambi con il paese terzo in questione; 
e) all'entrata in vigore dell'accordo aboliscono tutte le misure 
unilaterali, nonché gii ostacoli amministrativi, tecnici o di altra 
natura che potrebbero costituire una restrizione dissimulata o 
avere effetti discriminatori sulla libera fornitura di servizi nel 
trasporto marittimo internazionale. 
Ogni Parte concede, tra l'altro, un trattamento non meno favorevole 
di quello riservato alle sue navi per le navi utilizzate per il 
trasporto di merci, passeggeri o misto e che battono bandiera 
dell'altra Parte quanto al l'accesso ai porti aperti alle navi 
straniere, all'uso delle infrastrutture e dei servizi marittimi 
ausiliari di questi porti nonché per i relativi diritti e oneri, 
per le agevolazioni doganali e per l'assegnazione di ormeggi e di 
infrastrutture per il carico e lo scarico. 
3. Le Parti decidono di avviare negoziati, dopo l'entrata in vigore del 
presente accordo e al più tardi il 31 dicembre 1996, sull'apertura 
graduale delle idrovie di ciascuna di esse ai cittadini e alle agenzie 
marittime dell'altra Parte nel quadro della libera prestazione dei 
servizi internazionali mare-fiume. 
Art icolo 40 
Al fine di creare condizioni favorevoli al trasporto ferroviàrio tra le 
Parti, si decide che, nel quadro del presente accordo e avvalendosi di 
opportuni meccanismi bilaterali e multilaterali, le Parti si adopereranno 
per : 
agevolare le procedure di sdoganamento e le altre procedure doganali 
alla frontiera per le merci e il materiale rotabile; 
cooperare alla produzione di un materiale rotabile conforme alle 
esigenze del traffico internazionale; 
ravvicinare le normative e le procedure che disciplinano il trasporto 
internazionale; 
salvaguardare e sviluppare il traffico internazionale passeggeri tra la 
Russia e gìi Stati membri. 
20 
Art icolo 41 
La cooperazione deve garantire condizioni eque, equilibrate e competitive 
per il mercato delle spedizioni e dei trasporti spaziali in base a sani 
principi economici; in particolare, si favoriranno il negoziato e 
l'applicazione di norme multilaterali sul commercio internazionale di 
servizi di lancio e trasporto spaziale. 
Nel corso del periodo transitorio, che va fino al 2000, si stabiliranno le 
condizioni per la fornitura dei servizi spaziali. 
Art icolo 42 
Le Parti si prestano la massima assistenza per quanto riguarda le misure 
volte a promuovere gli scambi transfrontalieri a livello di comunicazioni 
satellitari mobili sui rispettivi territori, conformemente alle rispettive 
legislazioni, pratiche e condizioni. Le Parti si riuniranno nel 1996 per 
vagliare le possibilità di concedersi reciprocamente il trattamento NPF per 
i servizi satellitari mobili. 
Art icolo 43 
Per garantire uno sviluppo coordinato dei trasporti tra le.Parti in funzione 
delle loro esigenze commerciali, dopo l'entrata in vigore dell'accordo le 
Parti potranno concludere accordi specifici sulle condizioni del reciproco 
accesso al mercato nonché sulla fornitura di servizi di trasporto, laddove 
tali condizioni non siano già previste dal presente accordo. Detti accordi 
specifici possono applicarsi a più di un modo di trasporto. 
Capitolo IV: Disposizioni generali 
Art icolo 44 
Ai fini dei capitoli II e MI e del Titolo V, non si tiene conto del 
trattamento concesso dalla Comunità, dai suoi Stati membri o dalla Russia in 
base agli impegni assunti nel quadro di accordi di integrazione economica. 
Art icolo 45 
Beneficiano delle disposizioni dei capitoli II e MI del presente Titolo e 
del Titolo V anche le società controllate e possedute esclusivamente e 
congiuntamente da società russe e comunitarie. 
Ar t i co Io 46 
L'applicazione delle disposizioni del presente Titolo è soggetta alle 
limitazioni giustificate da motivi di ordine pubblico ^\ pubblica 
sicurezza o pubblica sanità. 
Dette disposizioni non si applicano alle attività svolte sul territorio 
delle Parti e connesse, anche occasionalmente, all'esercizio 
dell'autorità ufficiale. 
(1) Traduzione russa: "obschestvenniy poriadok 
21 
Art icolo 47 
Il Consiglio di cooperazione può fare raccomandazioni per l'ulteriore 
liberalizzazione degli scambi di servizi in funzione dello sviluppo dei 
settori terziari delle Parti e degli altri impegni da esse assunti a livello 
internazionale, segnatamente alla luce dei risultati finali dei negoziati 
dell'Accordo generale sugli scambi di servizi, in appresso denominato 
"GATS". 
Art icolo 47 
Ai fini del titolo IV del presente accordo, nessuno dei suoi elementi vieta 
alle Parti di applicare le rispettive leggi e normative in materia di 
ingresso e soggiorno, occupazione, condizioni di lavoro e di stabilimento 
delle persone fisiche e fornitura di servizi, purché non le applichino in 
modo da vanificare o compromettere i vantaggi risultanti per una delle Parti 
da una disposizione specifica dell'accordo. Quanto precede non pregiudica 
l'applicazione dell'articolo 46. 
Articolo 49 
1. Il trattamento della nazione più favorita concesso a norma del Titolo 
IV o del Titolo V non si applica ai vantaggi fiscali già concessi o che 
le Parti concederanno in base ad accordi tesi a evitare la doppia 
imposizione o ad altre intese in materia fiscale. 
2. Nessun elemento dei Titoli IV o V vieta alle Parti di adottare o di 
applicare misure volte a prevenire l'evasione fiscale in base alle 
disposizioni fiscali degli accordi tesi ad evitare la doppia 
imposizione o alla legislazione tributaria nazionale. 
3. Nessun elemento dei Titoli IV o V vieta agli Stati membri o alla Russia 
di fare distinzioni, nel l'appiicare le pertinenti disposizioni della 
loro legislazione tributaria, tra contribuenti la cui situazione non è 
identica, segnatamente per quanto riguarda il luogo di residenza. 
Art icolo 50 
Fatti salvi gli articoli 32 e 37, nessuna disposizione dei capitoli II, MI 
e IV autor izza: 
i cittadini degli Stati membri o della Russia a entrare o a soggiornare 
sul territorio della Russia o della Comunità in qualsiasi veste, 
segnatamente come azionisti o soci di una società, come suoi dirigenti 
o dipendenti oppure come fornitori o destinatari di servizi; 
le consociate o filiali comunitarie di società russe a impiegare 
cittadini russi sul territorio della Comunità; 
le consociate o filiali russe di società comunitarie a impiegare 
cittadini degli Stati membri sul territorio della Russia; 
22 
le società russe o le consociate o filiali comunitarie di società russe 
a distaccare, in base a contratti temporanei, cittadini russi che 
lavoreranno per e sotto il controllo di altre persone-, 
le società comunitarie o le filiali o consociate russe di società 
comunitarie a distaccare, in base a contratti temporanei, cittadini 
degli Stati membri che lavoreranno per e sotto il controllo di altre 
persone. 
Articolo 51 
1. A decorrere dal primo giorno del mese che precede l'entrata in vigore 
dei corrispondenti obblighi del GATS, il trattamento concesso da 
ciascuna Parte all'altra in virtù del presente accordo per i settori o 
le misure contemplati dal GATS non può comunque essere meno favorevole 
di quello concesso dalla Parte in questione a norma del GATS per 
ciascun settore, sottosettore e modo di fornitura dei servizi. 
2. Fatto salvo il carattere automatico delle disposizioni del paragrafo 1, 
la Parte che ha contratto obblighi a norma del GATS informa l'altra 
delle disposizioni e degli adeguamenti che ne conseguono per il 
presente accordo. 
3. Entro un mese dalla data in cui riceve dalla Parte che ha assunto 
obblighi a norma del GATS le informazioni di cui al paragrafo 2, 
l'altra Parte può notificare alla prima che intende adeguare i propri 
obblighi previsti dal presente Titolo, procedendo nel modo seguente: 
- se un settore di servizi, un sottosettore o un modo di fornitura di 
servizi è stato escluso dall'accordo, oppure se la sua portata è 
stata limitata o subordinata a determinate condizioni a norma del 
paragrafo 1, si può procedere alla medesima esclusione o riduzione, 
oppure applicare condizioni identiche o simili, per lo stesso 
settore, sottosettore o modo di fornitura. 
4. La seconda Parte deve procedere a questi adeguamenti per ristabilire un 
equilibrio tra gli obblighi di entrambe le Parti. 
5. Qualora una Parte ritenga che gli adeguamenti effettuati a norma del 
paragrafo 3 non abbiano riequilibrato gli obblighi tra le Parti, può 
chiedere all'altra di avviare consultazioni entro 30 giorni al fine di 
trovare una soluzione soddisfacente apportando altri opportuni 
adeguamenti ai suoi obblighi a norma del presente Titolo. 
6. Se, entro 30 giorni dall'avvio delle consultazioni, non si è raggiunta 
una soluzione soddisfacente, su richiesta dell'altra Parte si applicano 
le procedure di cui all'articolo 101. 
23 
(5) 
TITOLO V: PAGAMENTI E CAPITALE 
Art icolo 52 
1. Le Parti si impegnano ad autorizzare l'uso di moneta liberamente 
convertibile per tutti i pagamenti correnti tra residenti della 
Comunità e della Russia in relazione alla circolazione di beni, servizi 
o persone conformemente al disposto del presente accordo. 
2. È garantita la libera circolazione dei capitali tra residenti della 
Comunità e della Russia sotto forma di investimenti diretti effettuati 
per società costituite in conformità delle leggi del paese ospitante e 
di investimenti diretti effettuati in conformità del capitolo II del 
titolo IV, nonché il trasferimento all'estero di detti investimenti 
compresi i pagamenti compensativi derivanti da espropri, 
nazionalizzazioni o misure di effetto equivalente, e di tutti gli utili 
che ne der ivano. 
3. Le disposizioni del paragrafo 2 non impediscono alla Russia di 
applicare restrizioni agli investimenti diretti all'estero effettuati 
da residenti russi. Dopo cinque anni dall'entrata in vigore del 
presente accordo, le Parti si consulteranno sul mantenimento di tali 
restrizioni, basandosi su tutte le pertinenti considerazioni di natura 
monetaria, fiscale e finanziaria. 
4. Ai trasferimenti connessi ai movimenti di capitali di cui al paragrafo 
2 si applica lo stesso tasso di cambio delle transazioni correnti. 
5. Fatti salvi i paragrafi 6 e 7, dopo un periodo transitorio di 5 anni 
dall'entrata in vigore del presente accordo le Parti evitano di 
introdurre nuove restrizioni alla circolazione dei capitali e ai 
relativi pagamenti correnti tra residenti della Comunità e della Russia 
né rendono più restrittive le intese esistenti. Nondimeno, 
l'introduzione di restrizioni durante il periodo transitorio di cui 
alla prima frase del presente paragrafo non pregiudica i diritti e gli 
obblighi delle Parti di cui ai paragrafi 2, 3, 4 e 9 del presente 
articolo. 
5. Una volta entrato in vigore il divieto di cui al paragrafo 5 e fatti 
salvi i paragrafi 1 e 2, qualora, in circostanze eccezionali, i 
movimenti di capitali tra residenti della Comunità e della Russia 
causino o minaccino di causare serie difficoltà per il funzionamento 
delle politiche valutarie o monetarie della Comunità e della Russia, la 
Comunità e la Russia possono prendere misure di salvaguardia rispetto 
ai movimenti di capitali tra di esse per un periodo non superiore a sei 
mesi e sempreché tali misure siano strettamente necessarie. 
7. A norma delle disposizioni del presente articolo, fintantoché non sarà 
stata introdotta la piena convertibilità della moneta russa ai sensi 
dell'articolo Vili dell'accordo del Fondo monetario internazionale 
(FMI) la Russia è autorizzata ad applicare restrizioni valutarie per la 
concessione o l'assunzione di crediti finanziari a breve e a medio 
termine nella misura in cui dette restrizioni vengono applicate alla 
Russia per la concessione di detti crediti e sono permesse dallo 
statuto della RUssia nei confronti del FMI. 
24 
La Russia applica queste restrizioni in maniera non discriminatoria, al 
fine di perturbare il meno possibile l'attuazione del presente accordo. 
La Russia informa tempestivamente il Consiglio di cooperazione 
dell'introduzione di queste misure e degli eventuali cambiamenti. 
8. Le Parti si consultano al fine di agevolare la circolazione dei 
capitali tra la Comunità e la Russia per conseguire gli obiettivi del 
presente accordo. Esse si adoperano in particolare per liberalizzare 
ulteriormente i movimenti di capitali connessi agli investimenti di 
portafoglio e ai crediti commerciali, nonché i movimenti di capitali 
inerenti ai prestiti finanziari e ai crediti concessi da residenti 
comunitari a residenti russi. Il Consiglio di cooperazione formula 
opportune raccomandazioni entro cinque anni dall'entrata in vigore del 
presente accordo. 
9. Le Parti si concedono reciprocamente il trattamento della nazione più 
favorita per quanto riguarda la libertà dei pagamenti correnti e dei 
movimenti di capitale nonché le condizioni di pagamento. 
TITOLO VI: CONCORRENZA. TUTELA DELLA PROPRIETÀ INTELLETTUALE. 
INDUSTRIALE E COMMERCIALE E COOPERAZIONE LEGISLATIVA 
Art icolo 53 
Concorrenza 
1. Le Parti decidono di collaborare per compensare o abolire, applicando 
le rispettive leggi in materia di concorrenza o in altri modi, le 
restrizioni alla concorrenza tra imprese o quelle dovute a un 
intervento dello Stato qualora falsino gli scambi tra la Comunità e la 
Russia. 
2. Per il conseguimento degli obiettivi di cui al paragrafo 1: 
2.1. Le Parti promulgano e applicano leggi sulle restrizioni di concorrenza 
nei confronti delle imprese che rientrano nella loro giurisdizione. 
2.2. Le Parti evitano di concedere aiuti all'esportazione che favoriscono 
determinate imprese o la produzione di prodotti diversi dai prodotti 
primari. Esse si dichiarano inoltre disposte a introdurre, a decorrere 
dal terzo anno dall'entrata in vigore del presente accordo, norme 
rigorose, compreso il divieto puro e semplice di alcuni tipi di aiuti, 
per quanto riguarda gli altri aiuti che falsano o minacciano di falsare 
la concorrenza in quanto pregiudicano il commercio tra la Comunità e la 
Russia. Dette categorie di aiuti e le norme applicabili a ciascuna 
saranno definite congiuntamente entro tre anni dall'entrata in vigore 
del presente accordo. 
Su richiesta di una delle Parti, l'altra le fornisce informazioni sui 
suoi programmi di aiuti o su casi particolari di aiuti di Stato. 
25 
2.3. Nel corso di un periodo transitorio che scadrà dopo cinque anni 
dall'entrata in vigore del presente accordo, la Russia può prendere 
misure contrarie alla seconda frase del paragrafo 2.2, purché tali 
misure siano introdotte e applicate nei casi definiti all'allegato 9. 
2.4. Nel caso dei monopoli di Stato a carattere commerciale, le Parti si 
dichiarano disposte a garantire che, a decorrere dal terzo anno 
dall'entrata in vigore del presente accordo, non vi saranno 
discriminazioni fra i loro cittadini e le loro società per quanto 
riguarda le condizioni di acquisto o di commercializzazione dei 
prodotti. 
Nel caso delle imprese pubbliche o delle imprese cui gli Stati membri o 
la Russia concedono diritti esclusivi, le Parti si dichiarano disposte 
a garantire che, a decorrere dal terzo anno dall'entrata in vigore del 
presente accordo, non verranno introdotte né mantenute misure che 
falsino gli scambi tra la Comunità e la Russia in misura contraria agli 
interessi delle Parti. La presente disposizione non osta all'esercizio, 
di diritto o di fatto, delle mansioni particolari assegnate a dette 
imprese. 
2.5. Le Parti possono prolungare 
paragrafi 2.2. e 2.4. di comune accordo il periodo di cui ai 
3. Su richiesta della Comunità o della Russia, possono tenersi 
consultazioni in seno al Comitato di cooperazione sulle restrizioni o 
sulle distorsioni di concorrenza di cui ai paragrafi 1 e 2 e 
sull'applicazione delle relative norme, compatibilmente con le 
limitazioni imposte dalle leggi sulla riservatezza delle informazioni e 
sul segreto professionale. Dette consultazioni possono riguardare anche 
problemi di interpretazione dei paragrafi 1 e 2. 
4. La Parte esperta nell'applicazione delle regole di concorrenza è 
disposta a fornire all'altra, su richiesta e compatibilmente con le 
risorse disponibili, l'assistenza tecnica necessaria per elaborare e 
applicare dette regole. 
5. Le suddette disposizioni non pregiudicano il diritto di'una Parte di 
applicare misure adeguate, segnatamente quelle di cui all'articolo 18, 
per ovviare alle distorsioni negli scambi. 
Art icolo 54 
A norma del presente articolo e dell'allegato 10, le Parti ribadiscono 
l'importanza che annettono all'effettiva e adeguata protezione e 
osservanza dei diritti di proprietà intellettuale, industriale e 
commercia le ^2^. 
Le Parti confermano l'importanza che annettono agli obblighi derivanti 
dalle seguenti convenzioni multilaterali: 
- Convenzione di Parigi per la protezione della proprietà industriale 
(atto di Stoccolma del 1967, emendato nel 1978); 
- Accordo di Madrid per la registrazione internazionale dei marchi 
(atto di Stoccolma del 1967, emendato nel 1979); 
(2) La traduzione russa dell'espressione "proprietà intellettuale 
industriale e commerciale" è "intellectuaI'naya sobstvennost" 
26 
- Accordo di Nizza sulla classificazione internazionale dei beni e 
dei servizi ai fini del marchio registrato (Ginevra, 1977, emendato 
nel 1979); 
- Trattato di Budapest sul riconoscimento internazionale del deposito 
di microorganismi agli effetti della procedura brevettuale (1977, 
modificato nel 1980); 
- Trattato sulla cooperazione in materia di brevetti (Washington, 
1970, emendato nel 1979 e modificato nel 1984). 
- Protocollo relativo all'Accordo di Madrid sulla registrazione 
internazionale dei marchi (Madrid, 1989). 
3. L'applicazione delle disposizioni del presente articolo e dell'allegato 
10 sarà periodicamente riesaminata dalle Parti in conformità 
dell'articolo 90. In caso di problemi in materia di proprietà 
intellettuale, industriale e commerciale tali da falsare le condizioni 
commerciali, su richiesta di una delle Parti si terranno urgentemente 
consultazioni per trovare soluzioni reciprocamente soddisfacenti. 
Art icolo 55 
Le Parti riconoscono che il ravvicinamento della legislazione russa a 
quella della Comunità è fondamentale per il consolidamento dei vincoli 
economici tra le Parti. La Russia cercherà pertanto di rendere la sua 
legislazione progressivamente compatibile con quella della Comunità. 
Il ravvicinamento delle legislazioni si estenderà ad un gran numero di 
settori: diritto societario, legislazione bancaria, conti societari e 
imposizione delle imprese, tutela dei lavoratori sul posto di lavoro, 
servizi finanziari, regole di concorrenza, commesse pubbliche, tutela 
della salute e della vita di esseri umani, animali e piante, ambiente, 
tutela dei consumatori, imposizione indiretta, legislazione doganale, 
norme e standard tecnici, normativa nucleare, trasporti. 
TITOLO VII: C00PERAZI0NE ECONOMICA 
Art icolo 56 
1. La Comunità e la Russia promuovono una vasta cooperazione economica per 
contribuire all'espansione delle rispettive economie, alla creazione di 
un contesto economico internazionale favorevole e all'integrazione fra 
la Russia e una più ampia area di cooperazione in Europa. La 
cooperazione rafforzerà e svilupperà i vincoli economici a vantaggio di 
entrambe le Part i. 
2. Le politiche e le altre misure delle Parti relative ai presente Titolo 
devono in particolare contribuire all'attuazione delle riforme e alla 
ristrutturazione dei settori economico e sociale in Russia, in funzione 
delle esigenze di uno sviluppo sociale sostenibile e armonioso, anche 
tenendo pienamente conto delle considerazioni ambientai K 
27 
3. La cooperazione riguarda, tra l'altro, i seguenti settori: 
sviluppo delle rispettive industrie e dei rispettivi trasporti; 
ricerca di nuove fonti di energia e di nuovi mercati; 
promozione del progresso tecnologico e scientifico; 
- promozione di uno sviluppo sostenibile delle risorse umane e sociali 
nonché dell'occupazione locale; 
promozione della cooperazione regionale ai fini di uno sviluppo 
armonioso e sostenibile. 
4. Oltre ad instaurare relazioni di partenariato e di cooperazione fra di 
esse, le Parti considerano indispensabile mantenere e sviluppare la 
cooperazione con gli altri Stati europei e con gli altri paesi dell'ex 
URSS ai fini di uno sviluppo armonioso della regione, cercando in tutti 
i modi di favorire questo processo. 
5. Se del caso, la Comunità può fornire assistenza tecnica per la 
cooperazione economica e le altre forme di cooperazione previste dal 
presente accordo tenendo conto dei regolamenti del Consiglio relativi 
all'assistenza tecnica a favore dei paesi dell'ex URSS e delle priorità 
concordate tra le Parti. Si può fornire un sostegno anche ricorrendo 
agli altri strumenti comunitari disponibili. 
Le Parti rivolgono particolare attenzione alle misure in grado di 
incoraggiare la cooperazione con gli altri paesi dell'ex URSS. 
6. Le disposizioni del presente Titolo non pregiudicano l'applicazione 
delle regole di concorrenza delle Parti e delle disposizioni specifiche 
del presente accordo in materia di concorrenza applicabili alle 
imprese. 
Art icolo 57 
Cooperazione industriale 
1. Si cerca in particolare di promuovere: 
- i contatti commerciali tra operatori economici, comprese le piccole e 
medie imprese-, 
- il miglioramento della gestione a livello aziendale; 
- il processo di privatizzazione nell'ambito della ristrutturazione 
economica e il potenziamento del settore privato; 
- i tentativi dei settori pubblico e privato di modernizzare 
l'industria, durante il periodo di transizione verso l'economia di 
mercato e in condizioni tali da garantire tutela ambientale e 
sviluppo sostenibile; 
- la riconversione delle industrie belliche; 
- la definizione di norme e prassi commerciali adeguate al mercato e il 
trasferimento del know-how. 
2. La cooperazione industriale tiene conto delle priorità individuate 
dalla Comunità e dalla Russia, e cerca in particolare di creare un 
contesto favorevole alle imprese, di migliorare il know-how in materia 
di gestione e di favorire la trasparenza per quanto riguarda i mercati 
e le condizioni delle imprese. 
28 
Art icolo 58 
Promozione e tutela degli investimenti 
Conformemente ai poteri e alle competenze della Comunità e degli Stati 
membri, si avvia una cooperazione tesa a creare condizioni favorevoli 
agli investimenti nazionali e stranieri, agevolando in particolare la 
tutela degli investimenti, i trasferimenti di capitali e gli scambi di 
informazioni sulle possibilità di investimento. 
2. La cooperazione si prefigge in particolare: 
- la conclusione tra gli Stati membri e la Russia di opportuni accordi 
per la promozione e la tutela degli investimenti; 
- la conclusione tra gli Stati membri e la Russia di opportuni accordi 
per evitare la doppia imposizione; 
-gli scambi di informazioni sulle possibilità di investimenti sotto 
forma di fiere commerciali, esposizioni, settimane commerciali e 
altre manifestazioni; 
- gli scambi di informazioni sulle leggi, normative e pratiche 
amministrative in materia di investimenti. 
Art icolo 59 
Commesse pubbliche 
Le Parti collaborano per favorire la trasparenza e il rispetto delle regole 
di concorrenza nel l'aggiudicazione del le commesse pubbliche, in particolare 
mediante bandi di gara. 
Art icolo 60 
Norme e valutazione della conformità; tutela dei consumatori 
1. Nei limiti delle rispettive competenze e conformemente alle rispettive 
legislazioni, le Parti prendono misure volte a ridurre, le differenze 
esistenti in materia di metrologia, standardizzazione e certificazione 
incoraggiando l'uso di strumenti concordati a livello internazionale. 
Le Parti collaborano strettamente nei summenzionati settori con le 
organizzazioni competenti a livello europeo e internazionale. 
In particolare, le Parti incoraggiano la collaborazione pratica tra le 
rispettive organizzazioni al fine di avviare negoziati per accordi di 
reciproco riconoscimento in materia di valutazione della conformità. 
2. Le Parti collaborano strettamente per rendere compatibili i loro 
sistemi di tutela dei consumatori. 
La cooperazione mira, in particolare, ad instaurare sistemi permanenti 
d'informazione reciproca sui prodotti pericolosi, a migliorare le 
informazioni fornite ai consumatori, segnatamente in materia di prezzi, 
caratteristiche dei prodotti e servizi offerti, a sviluppare i contatti 
tra coloro che rappresentano gli interessi dei consumatori e a rendere 
più compatibili le politiche di tutela dei consumatori. 
29 
Art icolo 61 
Prodotti minerari e materie prime 
1. Le Parti collaborano per sviluppare i settori dei prodotti minerari e 
delle materie prime, privilegiando la cooperazione in materia di 
metal Ii non ferrosi. 
2. La collaborazione riguarda principalmente: 
- gli scambi di informazioni su tutte le questioni che interessano le 
Parti relative ai settori dei prodotti minerari e delle materie 
prime; 
- l'adozione e l'applicazione di una normativa ambientale; 
- la formazione. 
3. Le Parti riesaminano periodicamente la cooperazione nel settore in seno 
a un comitato o a un organo speciale creato a norma dell'articolo 93. 
4. li presente articolo lascia impregiudicati gli articoli che riguardano 
più specificamente le materie prime, in particolare gli articoli 21, 65 
e 66. 
Art icolo 62 
Scienza e tecnologia 
1. Le Parti promuovono la cooperazione bilaterale per la ricerca 
scientifica civile e lo sviluppo tecnologico (RST) a vantaggio di 
entrambe tenendo conto delle risorse disponibili, prevedendo un 
accesso adeguato ai rispettivi programmi e mantenendo livelli adeguati 
di tutela effettiva dei diritti di proprietà intellettuale, industriale 
e commerciale (DPI). 
2. La cooperazione scientifica e tecnologica si basa su: 
- scambi di informazioni scientifiche e tecniche; 
- attività comuni di ricerca e sviluppo-, 
- attività di formazione e programmi di mobilità per scienziati, 
ricercatori e tecnici di entrambe le parti impegnati nella ricerca e 
nel lo sviluppo. 
Le attività di istruzione e/o formazione previste devono essere 
conformi alle disposizioni dell'articolo 63. 
Nello svolgere le attività di cooperazione, si rivolge particolare 
attenzione alla riconversione degli scienziati, ingegneri, ricercatori 
e tecnici che partecipano o che hanno partecipato alla ricerca sulle e 
alla produzione di armi di distruzione di massa. 
3. Questa cooperazione si svolge in base ad intese specifiche da negoziare 
e concludere secondo le procedure adottate da ciascuna Parte definendo, 
tra l'altro, opportune disposizioni in materia di DPI. 
30 
Articolo 63 
Istruzione e formazione 
1. Le Parti collaborano per migliorare il livello generale dell'istruzione 
e le qualif iene professionali nei settori pubblico e privato. 
2. La cooperazione si prefigge in particolare: 
- l'aggiornamento dei sistemi di istruzione superiore e di formazione 
de 11 a Russ i a -, 
- la formazione dei quadri e degli alti funzionari dei settori pubblico 
e privato in sentori prioritari da stabilire-, 
- la cooperazione tra università nonché tra università e imprese-, 
- la mobilità di insegnanti, laureati, giovani scienziati e 
ricercatori, amministratori e giovani in genere-, 
- la promozione degli studi europei presso gli istituti appropriati; 
- l'insegnamento delle lingue della Comunità e della Russia-, 
- la formazione postuniversitaria degli interpreti; 
- la formazione dei giornalisti; 
- lo scambio dei metodi di formazione e l'uso di metodi e materiale 
moderni in materia-, 
- lo sviluppo dell'istruzione a distanza e delle nuove tecnologie 
d'insegnamento; 
- la formazione degli insegnanti. 
3. Ciascuna Parte può partecipare, secondo le sue procedure, ai programmi 
dell'altra in materia di istruzione e formazione; se del caso, si 
possono stabilire quadri istituzionali e programmi di cooperazione 
basandosi sulla partecipazione della Russia al programma TEMPUS della 
Comunità. 
Art icolo 64 
Agricoltura e settore agroindustriale 
La cooperazione nel settore si prefigge l'ammodernamento, la 
ristrutturazione e la privatizzazione dell'agricoltura e dell7agroindustria 
in Russia in condizioni tali da tutelare l'ambiente. Si cercherà, tra 
l'altro, di sviluppare le aziende agricole e i canali di distribuzione 
privati, i metodi di ammasso, la commercializzazione e la gestione, di 
modernizzare le infrastrutture rurali e di migliorare la pianificazione 
dello sfruttamente delle terre agricole, di migliorare la produttività, la 
qualità e l'efficienza e di trasferire tecnologie e know-how. Le Parti 
cercano inoltre di rendere compatibili le rispettive norme sanitarie e 
fitosanitarie. 
Art icolo 65 
Energia 
La cooperazione si attiene ai principi dell'economia di mercato e della 
Carta europea per l'energia, nel quadro della progressiva integrazione 
dei mercati energetici europei. 
31 
(6) 
La cooperazione riguarda, fra l'altro: 
- il miglioramento della qualità e della sicurezza 
dell'approvvigionamento energetico secondo modalità economicamente e 
ambientalmente valide; 
- la definizione di una politica energetica; 
- il miglioramento della gestione e della regolamentazione del settore 
energetico in linea con i principi dell'economia di mercato; 
- l'introduzione di tutte le condizioni istituzionali, giuridiche, 
fiscali e di altro tipo necessarie per promuovere il commercio e gli 
investimenti nel settore energetico; 
- la promozione del risparmio e dell'uso razionale dell'energia; 
- l'ammodernamento delle infrastrutture energetiche, fra cui 
l'allacciamento alle reti di distribuzione del gas e dell'energia 
elettrica; 
- l'impatto ambientale della produzione, della fornitura e del consumo 
di energia, onde prevenire o limitare al massimo i danni ambientali; 
- il miglioramento delle tecnologie energetiche per la fornitura e 
l'utilizzazione finale di tutti i tipi di energia; 
- la gestione e la formazione tecnica nel settore energetico. 
Articolo 66 
Settore nucleare 
Compatibilmente con i poteri e con le competenze della Comunità e degli 
Stati membri, la cooperazione civile nel settore nucleare viene attuata, tra 
l'altro, mediante due accordi riguardanti ia fusione termonucleare e la 
sicurezza nucleare da concludere tra le Parti. 
Art icolo 67 
Ricerca spaziale 
Fatto salvo I'articolo 41 le Parti favoriscono, se del caso, la cooperazione 
a lungo termine per la ricerca, lo sviluppo e le applicazioni commerciali 
nel settore spaziale civile, rivolgendo particolare attenzione alle 
iniziative che sfruttano appieno, con reciproci vantaggi, la complementarità 
delle rispettive attività. 
Art icolo 68 
Edi Iizia 
Le Parti cooperano nel settore dell'industria edilizia, segnatamente nei 
comparti di cui agli articoli 55, 57, 60, 62, 63 e 77 del presente accordo. 
32 
La cooperazione si prefigge, tra l'altro, di modernizzare e ristrutturare il 
settore edilizio russo secondo i principi dell'economia di mercato e tenendo 
debitamente conto degli aspetti sanitari, di sicurezza e ambientali 
connessi 
Articolo 69 
Ambiente 
1. Basandosi sulla Carta europea per l'energia e sulla dichiarazione della 
conferenza di Lucerna del 1993, le Parti intensificano e rafforzano la 
cooperazione in materia di ambiente e di salute delle persone. 
2. La cooperazione cerca di combattere il degrado ambientale mediante i 
seguenti interventi: 
- efficace monitoraggio dei livelli di inquinamento e di valutazione 
ambientale; creazione di un sistema di informazione sullo stato 
del l'ambiente; 
- lotta contro l'inquinamento locale, regionale e transnazionale 
dell'aria e dell'acqua-, 
- ripristino ecologico; 
- produzione e impiego efficaci, sostenibili ed ecologici dell'energia; 
sicurezza degli impianti industriali; 
- classificazione e manipolazione senza rischi dei prodotti chimici; 
- qualità dell'acqua; 
- riduzione, riciclaggio e corretto smaltimento dei rifiuti, 
applicazione della convenzione di Basilea; 
- impatto dell'agricoltura sull'ambiente, erosione del suolo e 
inquinamento da prodotti chimici; 
- protezione del le foreste; 
- salvaguardia della biodiversità, zone protette; uso e gestione 
sostenibili delle risorse biologiche; 
-pianificazione territoriale, compresa la pianificazione edilizia e 
urbana; 
- uso degli strumenti economici e fiscali; 
-mutamenti climatici globali; 
- educazione e sensibilizzazione in materia di ambiente; 
- applicazione della convenzione di Helsinki sulla valutazione 
dell'impatto ambientale in un contesto transnazionale. 
3. Sono previsti in particolare: 
- la preparazione alle catastrofi e alle altre situazioni di emergenza-, 
- scambi di informazioni e di esperti, anche per quanto riguarda il 
trasferimento di tecnologie pulite e l'uso senza rischi e nel 
rispetto dell'ambiente delle biotecnologie; 
- attività comuni di ricerca-, 
- il miglioramento delle leggi (norme comunitarie); 
- la cooperazione a livello regionale (anche nel quadro dell'Agenzia 
europea per l'energia creata dalla Comunità) e internazionale; 
- l'elaborazione di strategie, segnatamente per quanto concerne gli 
aspetti globali e climatici nonché ai fini di uno sviluppo 
sostenibile; 
- studi sull'impatto ambientale. 
33 
Art icolo 70 
Trasport i 
Le Parti sviluppano e intensificano la cooperazione nel settore dei 
trasporti. 
Scopo della cooperazione è ristruttare e ammodernare i sistemi e le reti di 
trasporto della Russia migliorando e garantendo, all'occorrenza, la 
compatibilità dei sistemi di trasporto per arrivare a un sistema di 
trasporto più globale. 
La cooperazione comprende: 
l'ammodernamento della gestione e del funzionamento del trasporto 
stradale, ferroviario, portuale e aeroportuale; 
la modernizzazione e lo sviluppo delle infrastrutture ferroviarie, 
fluviali, stradali, portuali e aeroportuali e della navigazione aerea, 
compresa la modernizzazione dei grandi assi di interesse comune e dei 
collegamenti transeuropei per i modi di trasporto suddetti; 
la promozione e lo sviluppo del trasporto multimodaie; 
la promozione congiunta dei programmi di ricerca e sviluppo; 
la preparazione di un contesto legislativo e istituzionale per 
l'elaborazione e l'applicazione delle varie politiche, compresa la 
privatizzazione del settore dei trasporti. 
Art icolo 71 
Servizi postali e telecomunicazioni 
1. Le Parti ampliano e rafforzano la cooperazione nel settore al fine di 
integrare gradualmente, a livello tecnico, le rispettive reti delle 
poste e telecomunicazioni. A tal fine, esse provvedono in 
particolare a: 
scambiare informazioni sui servizi delle poste e telecomunicazioni 
nonché sulle politiche in materia di trasmissioni radiotelevisive; 
scambiare informazioni tecniche e di altra natura, a impartire una 
formazione in materia di gestione e a fornire consulenze; 
- trasferire tecnologie e know-how; 
far si che i competenti organismi di entrambe elaborino e attuino 
progett i comuni ; 
promuovere le nuove infrastrutture di comunicazione, soprattutto per 
soddisfare le esigenze delle istituzioni commerciali e pubbliche; 
far adottare le norme tecniche, i sistemi di certificazione e gli 
orientamenti normativi europei; 
collaborare per garantire le comunicazioni in circostanze critiche e 
consultarsi per elaborare orientamenti in base ai quali gli operatori 
possano cooperare in caso di catastrofi, ecc. 
2. Queste attività riguarderanno, in particolare, i seguenti settori 
pr ior itar i : 
- sviluppo e modernizzazione di un settore integrato delle 
telecomunicazioni in Russia nel quadro delle riforme del mercato e 
creazione di un'appropriata base normativa-, 
34 
modernizzazione della rete di telecomunicazioni russa e sua 
integrazione a livello tecnico nelle reti europea e mondiale-, 
cooperazione per sviluppare i sistemi di scambi di informazioni e di 
trasmissione dei dati tra organizzazioni comunitarie e russe; 
integrazione a livello tecnico delle reti transeuropee di 
telecomunicazioni; 
modernizzazione dei servizi postali e radiotelevisivi russi, compresi 
gli aspetti giuridici e normativi; 
adeguamento dei servizi delle telecomunicazioni, delle poste e della 
radiotelevisione al mutato contesto economico di entrambe le Parti, 
comprese le strutture organizzative, la strategia e la pianificazione, 
le politiche tariffarie e le politiche in materia di commesse. 
Art icolo 72 
Servizi finanziari 
Le Parti cooperano per creare e sviluppare un contesto adeguato per il 
settore russo dei servizi bancari, assicurativi e altri servizi finanziari 
compatibilmente con le esigenze deIreconomia di mercato. 
La cooperazione è intesa in particolare a: 
elaborare norme contabili compatibili con un'economia di libero mercato 
e con le norme adottate dagli Stati membri della CE; 
ristrutturare i sistemi bancario, assicurativo e finanziario; 
migliorare il controllo e la regolamentazione dei servizi bancari, 
assicurativi e finanziari; 
mettere a punto sistemi compatibili per la revisione dei conti; 
- scambiare informazioni sulle rispettive leggi in vigore o in 
preparazione; 
modernizzare le infrastrutture delle banche commerciali e .private. 
Art icolo 73 
Sviluppo regionale 
Le Parti intensificano la cooperazione in materia di sviluppo regionale e di 
pianificazione territoriale. 
Esse favoriscono gli scambi di informazioni tra le autorità nazionali, 
regionali e locali sulla politica regionale e territoriale e sui metodi di 
elaborazione delle politiche regionali, insistendo in particolare sullo 
sviluppo delle zone svantaggiate. 
Esse incoraggiano inoltre i contatti diretti tra le rispettive regioni e 
organizzazioni pubbliche incaricate di programmare lo sviluppo regionale per 
consentire loro di scambiare metodi e mezzi atti ad incentivare lo sviluppo 
regionale. 
35 
Art icolo 74 
Cooperazione sociale 
1. Le Parti collaborano al fine di migliorare la protezione della salute e 
della sicurezza dei lavoratori. 
La cooperazione prevede quanto segue: 
•- sensibilizzazione e formazione in materia di sanità e di sicurezza, 
insistendo sui settori di attività ad alto rischio-, 
-elaborazione e promozione di misure preventive per combattere le 
malattie professionali e altri disturbi dello stesso genere; 
- prevenzione dei principali rischi di incidenti e gestione dei 
prodotti chimici tossici; 
- ricerca per ampliare le conoscenze sull'ambiente di lavoro nonché 
sulla salute e sulla sicurezza dei lavoratori. 
2. A livello occupazionale, si fornisce assistenza tecnica per: t 
- ottimizzare il mercato del lavoro; 
- modernizzare i servizi di collocamento e di consulenza; 
- pianificare e gestire i programmi di ristrutturazione; 
- favorire lo sviluppo dell'occupazione locale; 
-scambiare informazioni sui programmi di occupazione flessibile, 
compresi quelli volti a favorire il lavoro autonomo e 
I'imprendi tor ia. 
3. Le Parti privilegiano la cooperazione in materia di previdenza sociale 
che comprende, tra l'altro, la pianificazione e l'attuazione delle 
riforme in materia in Russia. 
Dette riforme dovranno introdurre in Russia metodi di protezione 
consoni alle economie di mercato e comprenderanno tutte le forme di 
previdenza sociale. 
È prevista anche un'assistenza tecnica per creare istituzioni di 
previdenza sociale onde agevolare il graduale passaggio" a un sistema 
che combini le forme di prevenzione contributiva con l'assistenza 
sociale, nonché sviluppare i rispettivi organismi non governativi che 
forniscono servizi sociali. 
Art icolo 75 
Tur ismo 
Le Parti intensificano e sviluppano la cooperazione al fine di: 
- agevolare il turismo-, 
- favor ire la cooperazione tra gli ent i del tur ismo uff icial i ; 
- aumentare gli scambi di informazioni; 
- trasferire il know how-, 
- valutare le possibilità di avviare operazioni congiunte. 
36 
Articolo 76 
Piccole e medie imprese 
1. Le Parti cercano di sviluppare e potenziare le piccole e medie imprese 
(PMI) e le relative associazioni nonché di sviluppare la cooperazione 
tra PMI della Comunità e della Russia. 
2. Le Parti incoraggiano gli scambi di informazioni e di know-how in 
settor i quaii: 
- le condizioni giuridiche, amministrative, tecniche, fiscali, 
finanziarie e altre necessarie per creare ed espandere le PMI nonché 
la cooperazione transfrontaliera; 
- la fornitura dei servizi specializzati richiesti dalle PMI quali la 
formazione alla gestione e alla commercializzazione, la contabilità, 
il controllo della qualità e la creazione e il potenziamento delle 
agenzie che offrono tali servizi; 
- l'avvio di contatti stabili e ininterrotti tra operatori comunitari e 
russi per migliorare il flusso di informazioni verso le PMI e 
promuovere la cooperazione transfrontaliera, segnatamente tramite 
l'accesso alla Rete europea di cooperazione commerciale e agli 
EurosportelIi, sempre che siano soddisfatti i relativi requisiti. 
Le Parti collaborano strettamente per far si che siano rispettate le 
condizioni di accesso alle reti. 
Articolo 77 (3) 
Infrastrutture di comunicazione, computerizzazione e informazione 
1. Le Parti favoriscono l'uso di metodi moderni per il trattamento 
dell'informazione, anche a livello dei mass media, e prendono misure 
atte a stimolare un efficace scambio di informazioni. Si privilegeranno 
J programmi volti a diffondere tra la popolazione le informazioni di 
base sulla Comunità e fornire agli operatori commerciali informazioni 
specializzate. 
2. Le Parti cercano di ampliare e rafforzare la cooperazione per creare 
infrastrutture adeguate in materia di informazione. A tal fine, esse: 
scambiano informazioni sulle politiche volte a creare infrastrutture 
nel settore, compresi gli aspetti normativi; 
vagliano le possibilità di attuare progetti comuni di ricerca e 
sviluppo sulle tecnologie di informazione e di comunicazione; esse 
creano inoltre infrastrutture di informazione adeguate alle esigenze 
dell'economia di mercato, tenendo conto del potenziale di conversione 
delle imprese russe e dell'interesse di questo paese in materia di 
informatizzazione, nonché della compatibilità con le infrastrutture 
comunitar ie; 
(3) La traduzione russa di "infrastrutture di computerizzazione e 
informazione" sarà "informatsia i informatizatsia". 
37 
avviano programmi comuni per la formazione di specialisti nelle 
tecnologie e nei servizi d'informazione; 
promuovono l'applicazione delle norme tecniche, dei sistemi di 
certificazione e degli orientamenti normativi europei. 
Ar t i co Io 78 
Dogane 
1. La cooperazione mira a rendere compatibili i sistemi doganali delle 
Parti. 
2. Sono previsti in particolare: 
- scambi di informazioni; 
- migl ioramento dei metodi di lavoro-, 
- armonizzazione e la semplificazione delle procedure doganali per le 
merci oggetto di scambi tra le Parti; 
- collegamento tra i sistemi di transito della Comunità e della Russia-, 
- sostegno all'introduzione e alla gestione di moderni sistemi 
informatici per le dogane, anche ai punti di controllo-, 
- assistenza reciproca e azioni comuni per le merci "a doppio uso" e 
quelle oggetto di limitazioni non tariffarie; 
- organizzazione di seminari e di periodi di formazione. 
All'occorrenza, verrà fornita assistenza tecnica. 
3. Fatta salva l'ulteriore cooperazione prevista nel presente accordo, in 
particolare agli articoli 82 e 84, l'assistenza reciproca tra le 
autorità amministrative delle Parti per le questioni doganali è 
disciplinata dalle disposizioni del protocollo n. 2. 
Art icolo 79 
Cooperazione statistica 
La cooperazione nel settore mira a sviluppare ulteriormente sistemi 
statistici efficienti, migliorando i programmi volti a informatizzare e a 
rendere tecnologicamente compatibili i dati statistici, onde fornire in 
tempo utile i dati statistici affidabili necessari per sostenere e 
sorvegliare la cooperazione economica tra le Parti e contribuire allo 
sviluppo dell'impresa privata in Russia. 
In particolare, le Parti cooperano al fine di: 
favorire lo sviluppo di un sistema statistico efficiente in Russia, 
segnatamente per elaborare un adeguato contesto istituzionale; 
migliorare i metodi di formazione e il livello personale degli addetti 
al le stat ist iche; 
arrivare all'armonizzazione con i metodi, le norme e le classificazioni 
internazionali e comunitari; 
38 
fornire i dati macro e microeconomici necessari agli operatori dei 
settori privato e pubblico; 
garantire la riservatezza dei dati-, 
scambiare informazioni statistiche creando e/o utilizzando 
correttamente le basi di dati. 
Art icolo 80 
Economia 
Le Parti agevolano il processo di riforma economica e il coordinamento delle 
politiche economiche collaborando per migliorare la comprensione dei 
principi alla base delle rispettive economie nonché l'elaborazione e 
l'attuazione della politica economica nelle economie di mercato. 
A tale scopo le Parti : 
scambiano informazioni sui risultati e sulle prospettive macroeconomici 
nonché sulle strategie di sviluppo; 
- analizzano le questioni economiche di comune interesse, compresi i 
principi di base delle politiche economiche e gli strumenti di 
esecuzione; 
- favoriscono un'intensa cooperazione tra gli economisti e gli alti 
funzionari onde accelerare il trasferimento delle informazioni e del 
know-how per l'elaborazione delle politiche economiche e procedere a 
una vasta diffusione dei risultati della ricerca più pertinenti per la 
definizione delle politiche. 
Art icolo 81 
Riciclaggio del denaro 
Le Parti riconoscono la necessità di adoperarsi con ogni mezzo e di 
collaborare per impedire che i loro sistemi finanziari vengano 
utilizzati per riciclare i proventi delle attività illecite in generale 
e dei reati connessi alla droga in particolare. 
La cooperazione nel settore comprende un'assistenza amministrativa e 
tecnica, volta a definire norme adeguate contro il riciclaggio del 
denaro equivalenti a quelle adottate in materia dalla Comunità e dai 
consessi internazionali, compresa la Task Force Azione finanziaria 
(FATF). 
39 
Articolo 82 
Droga 
Le Parti cooperano per aumentare l'efficacia delle politiche e delle misure 
volte a combattere la produzione, la fornitura e il traffico illecito di 
stupefacenti e sostanze psicotrope, impedendo fra l'altro che i precursori 
vengano deviati verso usi diversi, e per promuovere la prevenzione e la 
riduzione della domanda dì droga. La cooperazione in materia si basa sulla 
consultazione e su uno stretto coordinamento tra le Parti per quanto 
riguarda gli obiettivi e le iniziative nei diversi settori connessi alla 
droga. Si prevedono altresì scambi di programmi di informazione e, nei 
limiti delle disponibilità, un'assistenza tecnica da parte della Comunità. 
Articolo 83 
Cooperazione nel settore 
dei movimenti di capitali e dei pagamenti in Russia 
Fatto salvo l'articolo 52, e riconoscendo la necessità di far funzionare in 
modo stabile e di sviluppare il mercato valutario interno della Russia, le 
Parti cooperano per creare un sistema efficace di controllo dei movimenti di 
capitali e di pagamenti in questo paese. 
In base all'esperienza, alle competenze e alle possibilità degli Stati 
membri e della Comunità, la cooperazione nel settore, cui la Comunità 
fornirà assistenza tecnica, si prefiggerà di: 
avviare contatti tra le competenti autorità della Comunità, degli Stati 
membri e della Russia; 
scambiare informazioni a scadenze periodiche; 
contribuire all'elaborazione di normative appropriate. 
Per consentire un uso ottimale delle risorse disponibili, le Parti 
garantiscono uno stretto coordinamento con le misure prese dagli altri paesi 
e da.lle altre organizzazioni internazionali. 
40 
TITOLO VIM: COOPERAZIONE NELLA PREVENZIONE DELLE ATTIVITÀ ILLEGALI 
Articolo 84 
Le Parti collaborano al fine di prevenire le attività illegali quali: 
l'immigrazione e la presenza illegale di persone fisiche della loro 
nazionalità sui rispettivi territori, tenendo conto del principio e 
della prassi della riammissione; 
le attività economiche illegali, compresa la corruzione; 
le transazioni illegali di merci varie, compresi i rifiuti industriali; 
le contraffazioni ; 
il traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope. 
La cooperazione nei settori di cui sopra avviene mediante consultazioni e 
una stretta interazione; è prevista inoltre un'assistenza tecnica e 
amministrativa per: 
l'elaborazione della legislazione nazionale per la prevenzione delle 
attività i I lecite; 
la creazione di centri d'informazione; 
una migliore efficienza delle istituzioni incaricate di prevenire le 
att ivi tà iI lecite; 
- la formazione del personale e il potenziamento delle infrastrutture di 
ricerca; 
l'elaborazione di misure reciprocamente accettabili per impedire le 
att ività i I lecite. 
41 
TITOLO IX: COOPERAZIONE CULTURALE 
Art icolo 85 
1. Le Parti si impegnano a promuovere la cooperazione culturale onde 
consolidare i vincoli esistenti tra i loro popoli e incoraggiare la 
reciproca conoscenza delle rispettive lingue e culture, nel rispetto 
della libertà creativa e del reciproco accesso ai valori culturali. 
2. Si deve agire in particolare ai seguenti livelli: 
- scambi di informazioni e di esperienze per la conservazione e la 
tutela dei monumenti e dei siti (patrimonio architettonico); 
-scambi culturali tra istituzioni, artisti e altri operatori del 
settore; 
- traduzione^ di opere letterarie. 
3. Il Consiglio di cooperazione può formulare raccomandazioni per 
l'applicazione del presente articolo. 
TITOLO X: COOPERAZIONE FINANZIARIA 
Art icolo 86 
Per conseguire gli obiettivi del presente accordo, in particolare i Titoli 
VI e VII, e in conformità degli art icoli 87, 88 e 89, la Russia benef ic ia di 
assistenza finanziaria temporanea fornita dalla Comunità sotto forma di 
aiuti non rimborsabili per l'assistenza tecnica intesi ad accelerare la 
trasformazione economica del paese. 
Art icolo 87 
Detta assistenza finanziaria è prevista nel quadro del programma TACIS e 
disciplinata dal corrispondente regolamento del Consiglio CE. 
Art icolo 88 
Gli obiettivi e i settori dell'assistenza finanziaria comunitaria vengono 
stabiliti in un programma indicativo che riflette le priorità concordate tra 
le Parti in funzione delle esigenze della Russia, della capacità di 
assorbimento dei vari settori e dello stato di avanzamento delle riforme. Le 
Parti ne informano il Consiglio di cooperazione. 
42 
Articolo 89 
Per consentire un impiego ottimale delle risorse disponibili, le Parti si 
adoperano affinché i contributi comunitari per l'assistenza tecnica siano 
erogati in stretto coordinamento con quelli provenienti da altre fonti quali 
gii Stati membri, altri paesi e organizzazioni internazionali tra cui la 
Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo e la Banca europea 
per la ricostruzione e lo sviluppo. 
TITOLO XI: DISPOSIZIONI ISTITUZIONALI. GENERALI E FINALI 
Articolo 90 
È istituito un Consiglio di cooperazione incaricato di sorvegliare 
l'attuazione del presente accordo. Il Consiglio si riunisce a livello 
ministeriale una volta all'anno e quando le circostanze lo richiedono. Esso 
esamina tutte le questioni importanti inerenti all'accordo e qualunque altro 
problema bilaterale o internazionale di reciproco interesse per il 
conseguimento degli obiettivi dell'accordo. Il Consiglio di cooperazione può 
formulare opportune raccomandazioni con l'accordo dei rappresentanti di 
entrambe le Part i. 
Art icolo 91 
1. Il Consiglio di cooperazione è composto da membri del Consiglio 
dell'Unione europea e della Commissione delle Comunità europee, da un 
lato, e da membri del governo della Federazione russa dall'altro. 
2. Il Consiglio di cooperazione stabilisce il proprio regolamento interno. 
3. Il Consiglio di cooperazione è presieduto a turno da un rappresentante 
della Comunità e da un membro del governo della Federazione russa. 
Art icolo 92 
1. Nell'esercizio delle sue funzioni, il Consiglio di cooperazione è 
assistito da un Comitato di cooperazione composto da rappresentanti di 
membri del Consiglio dell'Unione europea e della Commissione delle 
Comunità europee, da un lato, e da rappresentanti del governo della 
Federazione russa, normalmente alti funzionari, dall'altro. Il Comitato 
di cooperazione è presieduto a turno da un rappresentante della 
Comunità e da un rappresentante del governo della Federazione russa. 
Il regolamento interno del Consiglio di cooperazione stabilisce le 
funzioni del Comitato di cooperazione, che comprendono la preparazione 
delle riunioni del Consiglio di cooperazione e le mansioni previste 
agli articoli 16, 17 e 53 e all'allegato 2, nonché le modalità del suo 
funzionamento. 
2. . II Consiglio di cooperazione può delegare taluni suoi poteri al 
Comitato di cooperazione, che assicura la continuità tra le riunioni 
del Consiglio di cooperazione. 
43 
Articolo 93 
Il Consiglio di cooperazione può decidere di creare tutti i comitati o 
organi speciali necessari per coadiuvarlo nell'esercizio delle sue funzioni, 
determinandone la composizione, le mansioni e le modalità di funzionamento. 
Articolo 94 
Nel l'esaminare le questioni sollevate da una disposizione del presente 
accordo che si riferisca a un articolo del GATT, il Consiglio di 
cooperazione tiene conto, per quanto possibile, dell'interpretazione data 
generalmente a detto articolo del GATT dalle sue Parti contraenti. 
Art icolo 95 
È istituito un Comitato parlamentare di cooperazione, 
direttamente la frequenza delle proprie riunioni. che stabi Iisce 
Art icolo 96 
1. Il Comitato parlamentare di cooperazione è composto da membri del 
Parlamento europeo, da un lato, e da membri dell'Assemblea federale 
della Federazione russa. 
Il Comitato parlamentare 
regolamento interno. dì cooperazione stabilisce il proprio 
3. Il Comitato parlamentare di cooperazione è presieduto a turno da un 
membro del Parlamento europeo e da un membro dell'Assemblea federale 
della Federazione russa, conformemente al regolamento interno. 
Art icolo 97 
Il Comitato parlamentare di cooperazione può chiedere tutte le informazioni 
utili per quanto riguarda l'esecuzione del presente accordo al Consiglio di 
cooperazione, che gli fornisce dette informazioni. 
Il Comitato parlamentare di cooperazione 
raccomandazioni del Consiglio di cooperazione. v iene informato de I le 
Il Comitato parlamentare di cooperazione può presentare raccomandazioni a 
Consiglio di cooperazione. 
1 Art icolo 98 
Nell'ambito del presente accordo, ciascuna delle Parti si impegna a 
garantire che le persone fisiche e giuridiche dell'altra Parte possano 
adire senza discriminazioni, rispetto ai propri cittadini, i competenti 
organi giuridici e amministrativi delle Parti per tutelare i loro 
diritti individuali e di proprietà, inclusi quelli riguardanti la 
proprietà intellettuale, industriale e commerciale. 
44 
Nei limiti dei rispettivi poteri, le Parti: 
incoraggiano il ricorso all'arbitrato per la composizione delle 
controversie che possono derivare da transazioni commerciali o di 
cooperazione tra operatori economici della Comunità e delia Russia-, 
decidono che, se una vertenza viene sottoposta ad arbitrato, ciascuna 
delle Parti può scegliere liberamente il proprio arbitro, salvo 
altrimenti disposto dal regolamento deT collegio arbitrale scelto dalle 
Parti e indipendentemente dalla nazionalità, e che il terzo arbitro o 
l'arbitro unico può essere cittadino di un paese terzo-, 
raccomandano ai loro operatori economici di scegliere di comune accordo 
la legge applicabile ai loro contratti; 
incoraggiano il ricorso alle norme di arbitrato elaborate dalla 
Commissione delle Nazioni Unite per il diritto commerciale 
internazionale (UNCITRAL) e il ricorso all'arbitrato da parte di ogni 
organismo di uno Stato firmatario della convenzione per il 
riconoscimento e l'applicazione dei lodi arbitrali stranieri firmata il 
10 giugno 1958 a New York. 
Art icolo 99 
Nessun elemento del presente accordo impedisce a una delle Parti di prendere 
le misure: 
1. che ritiene necessarie per tutelare i suoi interessi fondamentali in 
materia di sicurezza: 
a) al fine di impedire la divulgazione di informazioni contrarie ai 
suoi interessi fondamentali in materia di sicurezza-, 
b) inerenti ai materiali fissili o ai materiali da cui derivano; 
e) inerenti alla produzione o al commercio di armi, munizioni e 
materiale bel Iico o alla ricerca, allo sviluppo e alla produzione 
indispensabili per scopi di difesa, purché tali misure non alterino 
le condizioni di concorrenza rispetto a prodotti non destinati ad 
usi specificamente militari; 
d) in caso di gravi disordini interni tali da compromettere il 
mantenimento della legge e dell'ordine, in tempo di guerra o in 
occasione di gravi tensioni internazionali che possano sfociare in 
una guerra o per rispettare obblighi assunti al fine di mantenere 
la pace e la sicurezza internazionale; oppure 
2. che ritiene necessarie per adempiere agli obblighi e agli impegni 
internazionali o alle misure prese autonomamente in linea con gli 
obblighi e impegni internazionali generalmente accettati per il 
controllo del duplice uso dei beni e delle tecnologie industriali. 
45 
Art icolo 100 
1. Nei settori contemplati dal presente accordo e fatta salva qualsiasi 
disposizione speciale ivi contenuta: 
- le misure applicate dalla Russia nei confronti della Comunità non 
devono dar luogo a nessuna discriminazione tra gli Stati membri, i 
loro cittadini o le loro società o imprese; 
- le misure applicate dalla Comunità nei confronti della Russia non 
devono dar luogo a nessuna discriminazione tra cittadini russi o tra 
società o imprese russe. 
2. Le disposizioni del paragrafo 1 non pregiudicano il diritto delle Parti 
di applicare le pertinenti disposizioni della loro normativa fiscale ai 
contribuenti che non si trovano in situazioni identiche, segnatamente 
per quanto riguarda il luogo di residenza. 
Art icolo 101 
1. Ciascuna Parte può adire il Consiglio di cooperazione per qualsiasi 
controversia relativa all'applicazione o all'interpretazione del 
presente accordo. 
2. Il Consiglio di cooperazione può comporre la vertenza mediante una 
raccomandazione. 
3. Qualora non sia possibile comporre la vertenza conformemente al 
paragrafo 2 del presente articolo, ciascuna Parte può notificare 
all'altra la nomina di un conciliatore; l'altra parte deve designare un 
secondo conciliatore entro due mesi. Per l'applicazione di questa 
procedura, la Comunità e gli Stati membri vengono considerati un'unica 
parte in causa. 
Il Consiglio di cooperazione designa un terzo conciliatore. 
Le raccomandazioni del conci Iiatore vengono adottate a "maggioranza e 
non sono vincolanti per le Parti. 
4. Il Consiglio di cooperazione può stabilire norme procedurali per la 
composizione delle controversie. 
Articolo 102 
Le Parti decidono di consultarsi tempestivamente, attraverso i canali 
appropriati, su richiesta di una di esse per discutere di tutte le questioni 
inerenti all'interpretazione o all'applicazione del presente accordo e su 
altri aspetti delle loro relazioni. 
Le disposizioni del presente articolo non pregiudicano in alcun modo gli 
articoli 17, 18, 101 e 107. 
46 
Articolo 103 
Il trattamento riservato alla Russia non può comunque essere meno favorevole 
di quello che gli Stati membri si concedono reciprocamente. 
Articolo 104 
Ai fini del presente accordo, per "Parti" s'intende la Russia, da un lato, e 
la Comunità, gli Stati membri o la Comunità e gli Stati membri, a seconda 
dei rispettivi poteri, dall'altro. 
Articolo 105 
Dato che le questioni contemplate dal presente accordo rientrano nel 
trattato e .nei protocolli della Carta per l'energia, a decorrere 
dall'entrata in vigore i suddetti trattato e protocolli si applicano, se ivi 
previsto, a tali questioni. 
Articolo 106 
li presente accordo è concluso per un periodo iniziale di dieci anni. Esso 
può essere automaticamente rinnovato di anno in anno a condizione che 
nessuna delle Parti lo denunci dandone notifica per iscritto all'altra Parte 
sei mesi prima della scadenza. 
Articolo 107 
1. Le Parti prendono tutte le misure generali o specifiche necessarie per 
l'adempimento degli obblighi previsti dall'accordo e si adoperano per 
il conseguimento dei suoi obiettivi. 
2. Se una delle Parti ritiene che l'altra sia venuta meno a uno degli 
obblighi previsti dall'accordo può prendere le misure del caso. Prima 
di procedere, fatta eccezione per i casi particolarmente -urgenti , essa 
fornisce al Consiglio di cooperazione tutte le informazioni necessarie 
per un esame approfondito della situazione onde trovare una soluzione 
accettabile per le Parti. 
Nella scelta delle misure, si privilegiano quello che meno perturbano 
il funzionamento dell'accordo. Se l'altra Parte lo richiede, le misure 
decise vengono comunicate senza indugio al Consiglio di cooperazione. 
Articolo 108 
Gli allegati 1-10 e i protocolli 1 e 2 sono parte integrante del presente 
accordo. 
47 
Articolo 109 
Fino a quando i privati cittadini e gli operatori economici non godono di 
diritti equivalenti <4) a norma del presente accordo, esso non pregiudica i 
diritti loro garantiti da accordi tra uno o più Stati membri, da una parte, 
e la Russia, dall'altra, fatta eccezione per i settori di competenza 
comunitaria e fatti salvi gli obblighi che l'accordo impone agli Stati 
membri nei settori di loro competenza. 
Articolo 110 
Il presente accordo si applica, da un lato, ai territori in cui si applicano 
i trattati che istituiscono la Comunità europea, la Comunità europea 
dell'energia atomica e la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, alle 
condizioni ivi precisate, e, dall'altro, al territorio della Russia. 
Articolo 111 
Il presente accordo è redatto, in duplice esemplare, nelle lingue danese, 
francese, greca, inglese, italiana, olandese, portoghese, spagnola, tedesca 
e russa, ciascuno dei testi facenti ugualmente fede. 
Articolo 112 
Il presente accordo è approvato dalle Parti conformemente alle rispettive 
procedure.-
L'accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla 
data in cui le Parti si notificano reciprocamente l'avvenuto espletamento 
delle procedure di cui al paragrafo 1. 
A decorrere dalla sua entrata in vigore il presente accordo sostituisce, per 
quanto riguarda le relazioni tra la Comunità e la Russia e fatto salvo 
l'articolo 22, paragrafi 1, 3 e 5, l'accordo tra la Comunità economica 
europea, la Comunità europea dell'energia atomica e l'Unione delle 
Repubbliche Socialiste Sovietiche sugli scambi e sulla cooperazione 
economica e commerciale, firmato il 18 dicembre 1989 a Bruxelles. 
(4) La traduzione russa di "equivalenti" è "Sootvetstvujuschie" 
48 
Elenco dealì allegati 
Allegato 1 Elenco indicativo dei vantaggi concessi dalla Russia agli 
Stati dell'ex URSS nei settori contemplati dal presente 
accordo (dal gennaio 1994) 
Al legato 2 Deroghe alle disposizioni dell'articolo 15 (restrizioni 
quantitative) 
Allegato 3 Riserve della Comunità a norma dell'articolo 28, paragrafo 2 
Allegato 4 Riserve della Russia a norma dell'articolo 28, paragrafo 3 
Allegato 5 Fornitura transfrontaliera di servizi 
Elenco dei servizi per i quali le Parti concedono il 
trattamento della nazione più favorita 
Allegato 6 Definizioni relative ai servizi finanziari 
Allegato 7 Servizi finanziari 
Allegato 8 Disposizioni relative agli articoli 34 e 38 
Articolo 9 Periodo transitorio per le disposizioni in materia di 
concorrenza e per l'introduzione delle restrizioni 
quantitative 
Allegato 10 Protezione della proprietà intellettuale, industriale e 
commerciale (articolo 54) 
Protocol Ii 
Protocollo 1 relativo alla creazione di un gruppo di contatto siderurgico 
Protocollo 2 relativo all'assistenza amministrativa reciproca per la 
corretta applicazione della legislazione doganale 
49 
Al legato 1 
Elenco indicativo dei vantaggi concessi dalla Russia agli Stati 
dell'ex URSS nei settori contemplati dal presente accordo 
(dal gennaio 1994) 
I vantaggi previsti, concessi bilateralmente dai rispettivi accordi o 
secondo una prassi stabilita, comprendono, tra l'altro: 
1. Tasse all'importazione/esportazione 
Non vengono applicati dazi all'importazione. 
Non vengono applicati dazi all'esportazione per le merci fornite nel 
quadro di accordi bilaterali annuali di commercio e di cooperazione tra 
Stati, secondo la nomenclatura e i volumi ivi stabiliti, considerate 
"esportazioni per il fabbisogno dello Stato federale" secondo la 
definizione della legge russa corrispondente. 
Non viene applicata I * IVA alle importazioni. 
Non vengono appiicate accise alle importazioni. 
2. Assegnazione dei contingenti e procedure per il rilascio delle licenze 
Per l'apertura dei contingenti di fornitura di prodotti russi a norma 
degli accordi bilaterali annuali di commercio e di cooperazione tra 
Stati si procede come per le "forniture destinate al fabbisogno dello 
Stato federale". 
3. Sono previste condizioni speciali per tutte le attività dei settori 
bancario e finanziario (compresi lo stabilimento e il funzionamento, i 
movimenti di capitali e i pagamenti correnti, l'accesso ai titoli, 
ecc). 
4. Sistema di prezzi per le esportazioni russe di alcuni tipi di materie 
prime di prodotti semilavorati (carbone, greggio, gas naturale, 
prodotti derivati dal petrolio). 
I prezzi vengono determinati in base alla media corrispondente del 
prezzo mondiale convertita in rubli o nelle rispettive monete nazionali 
al tasso stabilito dalla Banca centrale di Russia il 15 del mese che 
precede il mese dell'esportazione. 
5. Condizioni di trasporto e di transito 
Per quanto riguarda i paesi della CSI Parti dell'accordo multilaterale 
"sui principi e sulle condizioni delle relazioni nel settore dei 
trasporti" e/o in base ad intese bilaterali sui trasporti e sul 
transito, non vengono applicati tasse o oneri tra le Parti per il 
trasporto e lo sdoganamento delle merci (comprese quelle in transito) e 
il transito dei veicoli. 
6. Servizi di comunicazione, comprese le poste, i corrieri, le 
telecomunicazioni, il settore audiovisivo e altri servizi. 
7. Accesso ai sistemi informatici e alle basi di dati. 
50 
Al legato 2 
Deroghe alle disposizioni dell'articolo 15 (restrizioni quantitative) 
1. La Russia può prendere misure eccezionali in deroga alle disposizioni 
dell'articolo 15 sotto forma di restrizioni quantitative su base non 
discriminatoria conformemente al l'articolo XIII del GATT. Dette misure 
possono essere prese solo dopo la fine del primo anno civile che segue 
la firma dell'accordo. 
2. Dette misure possono essere prese solo nelle circostanze di cui 
al l'al legato 9. 
3. Il valore totale delle importazioni dei prodotti oggetto di queste 
misure non può superare le seguenti percentuali delle importazioni 
totali di beni originari della Comunità: 
- 10% nel secondo e terzo anno civile dopo la firma dell'accordo; 
- 5% nel quarto e quinto anno civile dopo la firma dell'accordo-, 
- 3% in seguito, fino all'adesione della Russia al GATT/OCM. 
Le summenzionate percentuali vengono determinate riferendosi al valore 
delle importazioni russe di merci originarie della Comunità effettuate 
nel corso dell'anno che precede l'introduzione di restrizioni 
quantitative e per il quale sono disponibili statistiche. 
Dette disposizioni non possono essere eluse aumentando la protezione 
tariffaria sulle merci importate in questione. 
4. Dette misure non vengono applicate dopo l'adesione della Russia al 
GATT/OCM salvo diverse disposizioni nel protocollo di adesione della 
Russia al GATT/OCM. 
5. La Russia informa il Comitato di cooperazione in merito a tutte le 
misure che intende prendere a norma del presente allegato- su richiesta 
della Comunità, prima dell'adozione si tengono consultazioni in seno al 
Comitato di cooperazione su tali misure e sui settori cui si applicano. 
51 
Al legato 3 
Riserve della Comunità a norma dell'articolo 28, paragrafo 2 
Settore minerario 
In alcuni Stati membri, può essere necessaria una concessione per consentire 
a società non CE di acquisire i diritti minerari e di procedere alle 
attività estratt ive. 
Pesca 
Salvo diverse disposizioni, l'accesso alle e l'uso delle risorse biologiche 
e delle zone di pesca situate nelle acque marittime sotto la sovranità o la 
giurisdizione degli Stati membri della Comunità sono limitati ai pescherecci 
che battono bandiera di uno Stato membro della Comunità e che sono 
registrati nel territorio comunitario. 
Acquisto di beni immobili 
In alcuni Stati membri, l'acquisto di beni immobili è soggetto a 
restr izioni. 
Servizi audiovisivi compresa la radio 
Può essere riservato il trattamento nazionale per la produzione e la 
distribuzione, comprese le trasmissioni radiotelevisive e le altre forme di 
diffusione al pubblico, di opere audiovisive che rispondano a determinati 
criteri di origine. 
Servizi di telecomunicazione compresi i servizi mobili e per via satellite 
Servizi riservati 
In alcuni Stati membri l'accesso al mercato per i servizi e le 
infrastrutture complementari è soggetto a restrizioni. 
Servizi professionali 
Questi servizi sono riservati alle persone fisiche degli Stati membri, che 
possono costitu ire società a determinate condizioni. 
Agr icol tura 
AlcUni Stati membri non applicano il trattamento nazionale alle società non 
CE che intendono dedicarsi ad attività agricole. Per l'acquisto di vigneti, 
le società non CE devono procedere ad una notifica o, a seconda dei casi, 
ottenere un'autorizzazione. 
Agenzie di stampa 
In alcuni Stati membri la partecipazione straniera alle case editrici e alle 
società radiotelevisive è limitata. 
52 
Al legato 4 
Riserve della Russia a norma dell'articolo 28. paragrafo 3 
Sfruttamento del sottosuolo e delle risorse naturali, comprese quelle 
minerarie 
1. Può essere necessaria una concessione per l'estrazione di alcuni 
minerali e metalli da parte di società non controllate dalla Russia. 
2. Le società non controllate dalla Russia possono essere escluse da 
alcune aste speciali per lo sfruttamento del sottosuolo e delle risorse 
naturali riservate alle piccole imprese o alle imprese belliche in fase 
di riconversione. 
Pesca 
Può essere richiesta un'autorizzazione rilasciata dall'organo 
governativo competente. 
Acquisto e intermediazione nel settore dei beni immobili 
a) Le società non controllate dalla Russia non sono autorizzate ad 
acquistare appezzamenti di terreno, ma possono prenderli in affitto per 
un periodo non superiore a 49 anni. 
b) In deroga alla lettera a), le società non controllate dalla Russia 
possono acquistare appezzamenti di terreno se vengono riconosciute come 
acquirenti ai sensi della legge della Federazione russa sulla 
privatizzazione delle imprese statali e municipali nonché delle altre 
leggi e normative in materia, compresi i requisiti dei programmi di 
privatizzazione: 
- nel quadro della privatizzazione delle imprese statali e municipali 
sotto forma di gare d'appalto e aste per investimenti commerciali; 
- nel quadro dell'espansione, anche edilizia, delle imprese sotto forma 
di gare d'appalto e aste per investimenti commerciali. 
Te Iecomun i caz i on i 
Vengono applicate restrizioni per quanto riguarda i servizi di 
telecomunicazioni, compresi i servizi mobili e satellitari, nonché la 
costruzione, l'installazione, il funzionamento e la manutenzione degli 
apparecchi di comunicazione. 
Mass media 
Esistono alcune limitazioni per la partecipazione straniera nel le società 
del settore. 
Attività professionali 
Alcune attività sono precluse alle persone fisiche di cittadinanza non russa 
oppure subordinate a determinate limitazioni o a speciali requisiti. 
53 
Locazione della proprietà federale 
Per la locazione delle proprietà federali di valore superiore a 100 Mio di 
rubli, le società non controllate dalla Russia devono ottenere 
l'autorizzazione dell'autorità statale cui è affidata la gestione della 
proprietà. Questo massimale verrà aumentato ed espresso in moneta forte. 
54 
Al legato 5 
Fornitura transfrontaliera di servizi 
Elenco dei servizi per i quali le Parti concedono il trattamento NPF 
a) Settori da coprire conformemente alla Classificazione centrale dei 
prodotti (CPC) dell'Organizzazione delle Nazioni Unite: 
Servizi di consulenza in materia contabile: parte della CPC 86212 diversa 
dai "servizi di revisione contabile" 
Servizi di consulenza in materia di contabilità CPC 86220 
Servizi tecnici CPC 8672 
Servizi di ingegneria integrata CPC 8673 
Consulenza e servizi di preprogettazione architettonica CPC 86711 
Progettazione architettonica CPC 86712 
Urbanistica e paesaggistica CPC 8674 
Informatica e servizi connessi: 
Consulenza per l'installazione dell'hardware CPC 841 
UtiIizzazione del software CPC 842 
Banche dati CPC 844 
Pubblicità CPC 871 
Ricerca di mercato e sondaggi di opinione CPC 864 
Consulenza in materia di gestione CPC 866 
Collaudo tecnico e analisi CPC 8676 
Consulenza in materia di agricoltura, caccia e silvicoltura 
Consulenza in materia di pesca 
Consulenza per il settore minerario 
Stampa e editoria CPC 88442 
Convegni 
Traduzione CPC 87905 
Arredamento interno CPC 87907 
Te Iecomun i caz i on i: 
Servizi a valore aggiunto compresi, tra l'altro, la posta elettronica, la 
casella vocale, le informazioni on-line e il reperimento delle informazioni 
nelle banche dati, l'elaborazione dei dati, l'EDI (trasmissione elettronica 
dei dati), le conversioni di codici e protocolli 
Trasmissione dati a commutazione di pacchetto e a commutazione di circuito 
Edilizia e servizi tecnici collegati: ispezioni dei cantieri CPC 5111 
Franchising CPC 8929 
Insegnamento per corrispondenza agli adulti parte della CPC 924 
Agenzie di informazione e di stampa CPC 962 
Locazione/leasing senza operatori collegati ad altre infrastrutture di 
trasporto (CPC 83101 automobili private, 83102 veicoli per il trasporto di 
merci, 83105) e collegati ad altri macchinari e attrezzature (CPC 83106, 
83107, 83108, 83109) 
Commissionari e servizi all'ingrosso collegati all'import-export (parte 
del le CPC 621 e 622) 
Ricerca e sviluppo in materia di software 
Riassicurazione e retrocessione e servizi collegati alle assicurazioni quali 
consulenze, servizi attuariali, valutazione dei rischi e liquidazione dei 
risarcimenti 
55 
Assicurazione dei rischi in materia di: 
i) navigazione marittima e aviazione commerciale, lanci spaziali e nolo 
(compresi i satelliti), che copre, in parte o integralmente, le persone 
trasportate, le merci esportate o importate, il veicolo che trasporta 
le merci e tutte le responsabilità che ne derivano; 
ii) le merci in transito internazionale e 
iii) l'assicurazione infortuni e sanitaria; le responsabilità per il 
trasporto di passeggeri nei movimenti transfrontalieri. 
b) Servizi elaborazione dati CPC 843 
Fornitura e trasferimento delle informazioni finanziarie e elaborazione 
dei dati finanziari (cfr. paragrafi B.11 e B.12 dell'allegato 6). 
Per i servizi elencati alla lettera b), il trattamento NPF di cui 
all'articolo 38 si applica fatto salvo il paragrafo A dell'allegato 8. 
56 
Al legato 6 
Definizioni relative ai servizi finanziari 
Per servizio finanziario s'intende qualsiasi servizio di natura finanziaria 
prestato da un fornitore di una delle Parti. Fra i servizi finanziari 
figurano le seguenti attività: 
A. Assicurazioni e servizi connessi 
1. Assicurazione diretta (compresa la coassicurazione) 
i) sul la vita 
i i) generale 
2. Riassicurazione e retrocessione 
3. Intermediazione assicurativa, come i servizi di brokeraggio e di 
agenz i a 
4. Servizi connessi alle assicurazioni quali le consulenze, i servizi 
attuariali, la valutazione dei rischi e la liquidazione dei 
r isarciment i 
B. Servizi bancari e altri servizi finanziari (escluse le assicurazioni) 
1. Accettazione dei depositi e degli altri fondi rimborsabili da parte 
de I pubbIi co 
2. Prestiti di tutti i tipi, compreso il credito al consumo, il 
credito ipotecario, il factoring e il finanziamento delle 
transazioni commerciali 
3. Leasing finanziario 
4. Tutti i servizi relativi ai pagamenti e ai trasferimenti di denaro, 
comprese le carte di credito, di addebito e di prelievo, i 
travellers' cheques e le tratte bancarie 
5. Fideiussioni e impegni 
6. Compravendita, per proprio conto o per conto di clienti, sul 
mercato valutario, sul mercato terziario o altrove, di: 
a) strumenti del mercato monetario (assegni, cambiali, 
certificati di deposito, ecc.) 
b) valuta estera 
e) operazioni derivate tra cui contratti a termine e a premio 
d) strumenti relativi ai tassi di cambio e di interesse, compresi 
gli swap, gli accordi su quotazioni per operazióni a termine, 
ecc. 
e) t itoii trasfer ibi Ii 
f) altri strumenti e attività finanziarie negoziabili, compreso 
iI metal lo prezioso 
7. Partecipazione all'emissione di tutti i tipi di titoli, compresa la 
sottoscrizione e il collocamento come agente (pubblicamente o 
privatamente) e la prestazione dei servizi connessi 
8. Intermediazione di credito 
9. Gestione delle attività finanziarie, come liquidità e portafoglio, 
tutte le forme di gestione degli investimenti collettivi, gestione 
del fondo pensioni, depositi e fondi fiduciari 
10. Liquidazione e compensazione delle attività finanziarie tra cui i 
titoli, i prodotti derivati e gli altri strumenti negoziabili 
57 
11. Comunicazione e trasferimento di tutte le informazioni finanziarie, 
elaborazione dei dati finanziari e fornitura del software 
corrispondente da parte degli operatori che prestano altri servizi 
finanziari 
12. Consulenza e altri servizi finanziari connessi per tutte le 
attività elencate ai paragrafi 1-11, comprese le informazioni 
commerciali e le analisi dei erediti, la ricerca e la consulenza 
sugli investimenti e sulla gestione di portafoglio, le consulenze 
in materia di acquisti nonché di ristrutturazione e strategia 
aziendale 
Sono escluse dalla definizione di servizi finanziari le seguenti attività: 
a) le attività svolte dalle banche centrali o da altri enti pubblici per 
attuare politiche monetarie o dei cambi 
b) le attività svolte dalle banche centrali, dagli enti o dai dipartimenti 
governativi o da enti pubblici per conto o con la garanzia del governo, 
escluse quelle svolte da fornitori di servizi finanziari in concorrenza 
con detti enti pubblici 
e) le attività che rientrano nel sistema ufficiale della previdenza 
sociale o nei programmi di pensionamento dello Stato, escluse le 
attività svolte da fornitori di servizi finanziari in concorrenza con 
enti pubblici o con istituzioni private. 
58 
Al legato 7 
Servizi finanziari 
Per i servizi bancari di cui all'allegato 6, parte B, il trattamento 
della nazione più favorita previsto all'articolo 28, paragrafo 1, in 
caso di stabilimento solo mediante creazione di una consociata (il che 
esclude lo stabilimento mediante creazione di una filiale) e il 
trattamento nazionale concesso a norma dell'articolo 28, paragrafo 3 
dalla Russia non sono meno favorevoli del trattamento riservato dalla 
Russia alle sue società, con le seguenti eccezioni: 
1. la Russia si riserva il diritto di: 
a) continuare ad applicare alle consociate e alle filiali russe 
di società comunitarie il massimale per la quota globale di 
capitale straniero nel sistema bancario russo in vigore alla 
data della firma dell'accordo; 
b) applicare alle consociate russe di società comunitarie un 
fabbisogno minimo di capitale superiore a quello applicato 
alle sue società, purché detta cifra non venga aumentata 
rispetto a quella in vigore alla data della firma dell'accordo 
prima di applicare il trattamento nazionale in merito-, 
e) limitare il numero delle filiali di consociate russe di 
società comunitarie; 
d) stabilire un livello minimo non superiore a 55 000 ECU per il 
saldo dei conti di ciascuna persona fisica con le consociate 
russe delle società comunitarie; 
e) vietare alle consociate russe dì s società comunitarie di 
effettuare transazioni con azioni e strumenti convertibili in 
azioni di società (per azioni) russe; 
f) vietare alle consociate russe di società comunitarie di 
effettuare transazioni con residenti russi. 
2. Le eccezioni di cui al paragrafo 1 si applicano unicamente alle 
seguenti condizioni: 
i) devono essere applicate alle consociate di società di ciascun 
paese e 
ii) per le eccezioni di cui al paragrafo 1, lettere e), d) e e): 
a) entro cinque anni dalla firma dell'accordo per le eccezioni di 
cui alle lettere e) e d) e entro tre anni per I'eccez ione ' d'i 
cui alla lettera e); 
59 
b) la quota di capitale azionario della consociata russa della 
società comunitaria detenuta da cittadini o società russi non 
deve superare il cinquanta per cento (50%); 
e) alle consociate russe di società comunitarie stabilite dopo 
l'entrata in vigore di queste eccezioni; 
iii) per l'eccezione di cui al paragrafo 1, lettera f), fino al 1' 
gennaio 1996 e unicamente a consociate russe di società 
comunitarie stabilite dopo il 15 novembre 1993 o che non hanno 
iniziato le operazioni con residenti russi prima del 15 
novembre 1993. 
3. a) Dopo cinque anni dalla data della firma dell'accordo, la 
Russia esaminerà la possibilità di: 
i) aumentare il massimale per la quota globale di capitale 
straniero nel sistema bancario russo in vigore alla data della 
firma del presente accordo, di cui alla lettera a) del 
paragrafo 1, basandosi su tutte le pertinenti considerazioni 
di natura monetaria, fiscale, finanziaria, di bilancia dei 
pagamenti e sulla situazione del sistema bancario in Russia; 
ii) ridurre il fabbisogno minimo di capitale di cui alla lettera 
b) del paragrafo 1 basandosi su tutte le pertinenti 
considerazioni di natura monetaria, fiscale, finanziaria, di 
bilancia dei pagamenti e sulla situazione dei sistema bancario 
in Russia; 
b) Dopo tre anni dalla firma del presente accordo, la Russia vagliera 
la possibilità di rendere meno rigorose le restrizioni di cui alle 
lettere e) e d) del paragrafo 1, basandosi su tutte le pertinenti 
considerazioni di natura monetaria, fiscale, finanziaria, di 
bilancia dei pagamenti e sulla situazione del sistema bancario in 
Russia. 
Per quanto riguarda i servizi assicurativi di cui all'allegato 6, parte 
A, paragrafi 1 e 2, il trattamento della nazione più favorita previsto 
all'articolo 28, paragrafo 1 in caso di stabilimento mediante creazione 
di una consociata autorizzata ad effettuare solo operazioni 
assicurative è previsto nella legislazione e nelle normative vigenti in 
Russia il giorno dello stabilimento, secondo le seguenti condizioni: 
1. entro e non oltre cinque anni dalla firma dell'accordo, la Russia 
abolisce il limite massimo del 49% per la quota straniera nel 
capitale azionario della società. 
2. Durante il periodo transitorio di cinque anni, l'abolizione del 
massimale per la partecipazione azionaria straniera non impedisce 
alla Russia di rilasciare licenze alle società CE per alcuni tipi 
di assicurazioni, vale a dire unicamente per i programmi di 
assicurazione obbligatoria nel quadro della previdenza sociale, per 
le commesse pubbliche o per i motivi di cui all'articolo 29, 
paragrafo 2, e non vanifica né pregiudica in misura considerevole 
gli effetti dell'abolizione del massimale del 49% per la 
partecipazione azionaria straniera. 
60 
Al legato 8 
Disposizioni relative agli articoli 34 e 38 
Parte A 
Le consultazioni iniziano entro trenta giorni dalla richiesta della prima 
Parte e mirano a raggiungere un accordo: 
sulla revoca, ad opera dell'altra Parte, delle misure che hanno reso la 
situazione nettamente più restrittiva, oppure 
su adeguamenti degli obblighi di entrambe le Parti, oppure 
sugli adeguamenti cui la prima Parte deve procedere per compensare la 
situazione più restrittiva creata dall'altra Parte. 
Qualora non si raggiunga un accordo entro sessanta giorni dalla richiesta di 
consultazioni della prima Parte, quest'ultima può adeguare di conseguenza i 
propri obblighi, nella misura e per il periodo necessari per tener conto 
della situazione più restrittiva creata dall'altra Parte. Si privilegiano le 
misure meno pregiudizievoli per il funzionamento dell'accordo. Detti 
adeguamenti lasciano impregiudicati i diritti che gli operatori economici 
hanno acquisito a norma dell'accordo al momento degli adeguamenti. 
Parte B 
1. In uno spirito di partenariato e di cooperazione, durante un periodo 
transitorio di tre anni dalla firma dell'accordo il governo della 
Russia informa la Comunità della sua intenzione di proporre una nuova 
legislazione o di adottare nuove normative tali da rendere le 
condizioni per lo stabilimento o l'attività delle consociate e filiali 
russe di società comunitarie più restrittive rispetto alla situazione 
esistente il giorno della firma dell'accordo. La Comunità può chiedere 
alla Russia di comunicarle le proposte di nuove legislazioni o di nuovi 
regolamenti e di avviare consultazioni in merito. 
2. Qualora le nuove legislazioni o i nuovi regolamenti introdotti in 
Russia durante il periodo transitorio di cui al paragrafo 1 rendano le 
condizioni per l'attività delle consociate e filiali russe di società 
comunitarie più restrittive rispetto alla situazione esistente il 
giorno della firma dell'accordo, le legislazioni e i regolamenti in 
questione non si applicano alle consociate e filiali già stabilite in 
Russia al momento dell'entrata in vigore dell'atto corrispondente per 
un periodo di tre anni da detta entrata in vigore. 
61 
Al legato 9 
Periodo transitorio per le disposizioni in materia di concorrenza 
e per l'introduzione delle restrizioni quantitative 
Le circostanze di cui all'articolo 53, paragrafo 2.3. e all'allegato 2, 
paragrafo 2 si considerano applicate ai settori del l'economia russa: 
in fase di ristrutturazione, 
in serie difficoltà, soprattutto quando ciò comporti gravi problemi 
soc i a Ii ne I paese, 
che risentono dell'eliminazione o della drastica riduzione della quota 
totale di mercato detenuta dalle società o dai cittadini russi in un 
dato settore o in una data industria del paese, oppure 
che sono in fase emergente. 
62 
Al legato 10 
Protezione della proprietà intellettuale, industriale 
e commerciale (articolo 54) 
1. La Russia continua a migliorare la protezione dei diritti di proprietà 
intellettuale, industriale e commerciale al fine di garantire, per la 
fine del quinto anno dall'entrata in vigore dell'accordo, un livello di 
protezione simile a quello esistente nella Comunità, prendendo altresì 
le misure necessarie per far applicare tali diritti. 
2. Entro la fine del quinto anno dall'entrata in vigore dell'accordo, la 
Russia aderisce alle convenzioni multilaterali sui diritti di proprietà 
intellettuale, industriale e commerciale di cui sono Parti gli Stati 
membri o che gli Stati membri applicano de facto, conformemente alle 
corrispondenti disposizioni di dette convenzioni: 
- Convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e 
artistiche (atto di Parigi, 1971); 
-Convenzione internazionale relativa alla protezione degli artisti 
interpreti o esecutori, dei produttori di fonogrammi e degli 
organismi di radiodiffusione (Roma, 1961); 
- Convenzione internazionale per la protezione dei ritrovati vegetali 
(UPOV, 1991) (Atto di Ginevra, 1991). 
3. Il Consiglio di cooperazione può raccomandare l'applicazione ad altre 
convenzioni multilaterali del paragrafo 2 del presente allegato. 
4. A decorrere dall'entrata in vigore del presente accordo, la Russia 
concede alle società e ai cittadini della Comunità, per il 
riconoscimento e la tutela della proprietà intellettuale, industriale e 
commerciale, un trattamento non meno favorevole di quello concesso ai 
paesi terzi nel quadro di accordi bilaterali. 
5. Le disposizioni del paragrafo 4 non si applicano ai vantaggi concessi 
dalla Russia a un paese terzo, su base reciproca, o a un altro paese 
de II'ex URSS. 
63 
PROTOCOLLO 1 
RELATIVO ALLA CREAZIONE DI UN GRUPPO DI CONTATTO SIDERURGICO 
1. È istituito un gruppo di contatto tra le Parti, composto di 
rappresentanti della Comunità e della Russia. 
2. Il gruppo di contatto scambia informazioni sulla situazione delle 
industrie siderurgiche di entrambi i territori e sul commercio tra di 
essi, soprattutto al fine di individuare eventuali problemi. 
3. Il gruppo dì contatto esamina altresì la situazione delle industrie 
siderurgiche di tutto il mondo, compreso l'andamento del commercio 
internazionale. 
4. Il gruppo di contatto scambia tutte le informazioni utili sulla 
struttura delle industrie in questione, sullo sviluppo della loro 
capacità produttiva, sui progressi della scienza e della ricerca nei 
rispettivi settori e sull'andamento occupazionale. Il gruppo esamina 
inoltre i problemi connessi all'inquinamento e all'ambiente. 
5. Il gruppo di contatto valuta i progressi compiuti nel quadro 
dell'assistenza tecnica tra le Parti, compreso il sostegno per la 
gestione finanziaria, commerciale e tecnica. 
6. Il gruppo di contatto scambia tutte le informazioni utili sulle 
posizioni adottate o da adottare nei corrispondenti consessi o nelle 
organizzazioni internazionali. 
7. Previo accordo di entrambe le Parti, sono ammessi a presenziare e/o 
partecipare al gruppo di contatto rappresentanti delle industrie del 
settore. 
8. Il gruppo di contattò si riunisce due volte all'anno, alternativamente 
nel territorio dell'una e dell'altra Parte. 
9. Il gruppo di contatto è presieduto alternativamente da un 
rappresentante del governo della Federazione russa e da un 
rappresentante della Commissione del le Comunità europee. 
64 
PROTOCOLLO 2 
RELATIVO ALL'ASSISTENZA AMMINISTRATIVA RECIPROCA 
PER LA CORRETTA APPLICAZIONE DELLA LEGISLAZIONE DOGANALE 
ARTICOLO 1 
Definizioni 
Ai fini del presente protocollo valgono le seguenti definizioni: 
a) "legislazione doganale": le disposizioni, applicabili nei territori 
delle Parti, che disciplinano l'importazione, l'esportazione, il 
transito delle merci, nonché l'assoggettamento delle stesse a una 
qualsiasi altra procedura doganale, comprese le misure di divieto, 
restrizione e controllo adottate dalle Parti; 
b) "dazi doganali": tutti i dazi, le*imposte, i diritti o le altre tasse 
riscossi nei territori delle Parti, in applicazione della legislazione 
doganale, esclusi i diritti e le tasse il cui importo è limitato ai 
costi approssimativi dei servizi forniti; 
e) "autorità richiedente": l'autorità amministrativa competente all'uopo 
designata da una Parte contraente, che presenta una domanda di 
assistenza in materia doganale;. 
d) "autorità interpellata": l'autorità amministrativa competente all'uopo 
designata da una Parte contraente, che riceve una richiesta di 
assistenza in materia doganale; 
e) "infrazione": ogni violazione della legislazione doganale ovvero ogni 
tentata violazione di detta legislazione. 
ARTICOLO 2 
Campo d i appIi caz i one 
1. Nei limiti delle loro competenze, le Parti si prestano assistenza 
reciproca nei modi e alle condizioni specificati nel presente 
protocollo per garantire la corretta applicazione della normativa 
doganale, in particolare per quanto concerne la prevenzione, 
l'individuazione e l'esame delle violazioni di detta legislazione. 
2. L'assistenza in materia doganale prevista dal presente protocollo si 
applica ad ogni autorità amministrativa delle Parti competente per 
l'applicazione dello stesso. Essa non pregiudica le norme che 
disciplinano l'assistenza reciproca in materia penale né copre le 
informazioni, compresi i documenti ottenuti grazie a poteri esercitati 
su richiesta dell'autorità giudiziaria salvo accordo di detta autorità. 
65 
ARTICOLO 3 
Assistenza su richiesta 
1. Su domanda dell'autorità richiedente, l'autorità interpellata fornisce 
tutte le informazioni pertinenti che consentono all'autorità 
richiedente di garantire la corretta applicazione della normativa 
doganale, comprese le informazioni riguardanti le operazioni 
individuate o programmate che violino o possano violare detta 
legislazione. 
2. Su domanda dell'autorità richiedente, l'autorità interpellata le 
comunica se le merci esportate dal territorio di una delle Parti sono 
state correttamente importate nel territorio dell'altra parte, 
precisando, se del caso, la procedura doganale applicata alle merci. 
3. Su domanda dell'autorità richiedente, l'autorità interpellata prende le 
misure necessarie a garantire che siano tenute sotto controllo: 
(a) le persone fisiche o giuridiche in merito alle quali sussistano 
fondati motivi di ritenere che violino o abbiano violato la 
normativa doganale; 
(b) i luoghi dove partite di merci sono state immagazzinate in modo da 
fare legittimamente supporre che sono destinate ad operazioni 
contrarie alla legislazione doganale dell'altra Parte-, 
(e) i movimenti di merci per i quali sia stata segnalata la possibilità 
che diano luogo a infrazioni della normativa doganale; 
(d) i mezzi di trasporto per i quali vi sono fondati motivi di ritenere 
che siano stati, siano ovvero possano essere utilizzati per violare 
la normativa doganale. 
ARTICOLO 4 
Assistenza spontanea 
Nei limiti delle rispettive competenze, le Parti si prestano assistenza 
reciproca senza che sia richiesto preventivamente e qualora lo considerino 
necessario per la corretta applicazione della normativa doganale, in 
particolare allorché ricevono informazioni riguardanti: 
- operazioni individuate o programmate per le quali sia stata violata, si 
violi o si possa violare tale legislazione; 
- nuovi mezzi o metodi utilizzati per effettuare dette operazioni; 
merci note per essere soggette a sostanziali infrazioni della normativa 
doganale riguardante le importazioni, le esportazioni, il transito o 
qualsiasi altra procedura doganale. 
66 
ARTICOLO 5 
Forma e contenuto delle domande di assistenza 
1. Le domande inoltrate conformemente al presente protocollo sono 
presentate per iscritto. Ad esse vengono allegati i documenti necessari 
al loro espletamento. Qualora l'urgenza della situazione lo richieda, 
possono essere accettate richieste orali le quali, tuttavia, devono 
essere immediatamente confermate per iscritto. 
2. Le domande presentate conformemente al paragrafo 1 del presente 
articolo devono contenere le seguenti informazioni: 
(a) l'autorità richiedente che presenta la domanda; 
(b) la misura r ichiesta-, 
(e) l'oggetto e il motivo della domanda; 
(d) le leggi, le norme e gli altri elementi giuridici in questione; 
(e) ragguagli il più possibile esatti ed esaurienti sulle persone 
fisiche o giuridiche oggetto d'indagine-, 
(f) una sintesi dei fatti pertinenti. 
3. Le domande sono presentate in una delle lingue ufficiali dell'autorità 
interpellata o in una lingua concordata con detta autorità. 
4. Se la domanda non risponde ai requisiti formali stabiliti può esserne 
richiesta la correzione o il completamento-, tuttavia possono essere 
disposte misure cautelative. 
ARTICOLO 6 
Adempimento delle domande 
1. Le domande di assistenza saranno adempiute conformemente alle 
disposizioni legislative, regolamentari e agli altri strumenti 
giuridici della Parte interpellata. 
2. Per soddisfare le domande di assistenza l'autorità- interpellata 
procede, nell'ambito delle sue competenze e delle risorse disponibili, 
come se agisse per proprio conto o su domanda di altre autorità della 
stessa Parte, fornendo informazioni già in suo possesso, svolgendo 
adeguate indagini o disponendone l'esecuzione. 
3. I funzionari debitamente autorizzati di una Parte possono, d'intesa con 
l'altra Parte interessata e alle condizioni da questa stabilite, 
ottenere dagli uffici dell'autorità interpellata o di un'altra 
autorità, della quale l'autorità interpellata è responsabile, le 
informazioni sulle infrazioni della normativa doganale che occorrono 
all'autorità richiedente ai fini del presente protocollo. 
4. I funzionari di una Parte, d'intesa con l'altra Parte, possono essere 
presenti alle indagini condotte nel territorio di quest'ultima. 
67 
5. Se, nelle circostanze previste dal presente protocollo, funzionari di 
una Parte sono presenti alle indagini condotte nel territorio 
dell'altra Parte, essi devono poter dimostrare in qualsiasi momento la 
loro capacità ufficiale. Inoltre, detti funzionari non devono né 
indossare l'uniforme né portare armi. 
ARTICOLO 7 
Forma in cui devono essere comunicate le informazioni 
1. Secondo le condizioni e i limiti previsti dal presente protocollo, le 
Parti si comunicano informazioni sotto forma di documenti, copie 
autenticate di documenti, relazioni e simili. 
2. Gli schedari e i documenti originali possono .essere trasmessi su 
richiesta solo qualora le copie autenticate siano insufficienti e 
devono essere rispediti tempestivamente. 
3. I documenti di cui al paragrafo 1 possono essere sostituiti da 
informazioni computerizzate prodotte in qualsiasi forma per gii stessi 
fini. Su richiesta vengono fornite tutte le informazioni attinenti 
all'utilizzazione del materiale. 
ARTICOLO 8 
Eccezioni all'obbligo di fornire assistenza 
1. Le Parti possono rifiutare di prestare l'assistenza prevista dal 
presente protocollo, fornirla parzialmente o subordinarla a determinate 
condizioni o requisiti, qualora ciò possa: 
(a) pregiudicare la sovranità, l'ordine pubblico, la sicurezza o altri 
interessi essenziali; o 
(b) violare un segreto industriale, commerciale o professionale. 
2. Se l'autorità richiedente sollecita un'assistenza che non sarebbe in 
grado di fornire se le venisse richiesto, fa presente tale circostanza 
nella sua domanda. Spetta quindi all'autorità interpellata decidere 
come rispondere a detta domanda. 
3. Se l'assistenza è rifiutata o negata, la decisione e le sue motivazioni 
devono essere notificate senza indugio all'autorità richiedente. 
ARTICOLO 9 
Obbligo di osservare la riservatezza 
1. Tutte le informazioni comunicate in qualsiasi forma ai sensi del 
presente protocollo sono di natura riservata. Esse sono coperte dal 
segreto d'ufficio e sono tutelate dalle rispettive leggi applicabili 
nel territorio della Parte che le ha ricevute e dalle corrispondenti 
disposizioni cui debbono conformarsi le autorità comunitarie. 
68 
2. I dati nominativi non vengono trasmessi se vi sono fondât i motivi di 
ritenere che il trasferimento o l'uso di questi dati sarebbe contrario 
ai principi giuridici di base di una delle Parti, e soprattutto che la 
persona in questione verrebbe lesa nei suoi diritti umani fondamentali. 
Su richiesta, la Parte che riceve i dati informa la Parte che li ha 
forniti dell'uso fattone e dei risultati ottenuti. 
3. I dati nominativi possono essere trasmessi solo alle autorità doganali 
e, se necessario per procedimenti penali, al pubblico ministero e alle 
autorità giudiziarie. Le altre persone o autorità possono ottenere 
queste informazioni solo previa autorizzazione dell'autorità che le 
fornisce. 
4. La Parte che fornisce le informazioni ne verifica l'accuratezza prima 
di trasferirle. Qualora le informazioni fornite risultino inesatte o da 
depennare, la Parte che le ha ricevute ne viene informata senza indugio 
ed è tenuta ad effettuare la correzione o la rimozione. 
5. Fatti salvi i casi in cui prevale il pubblico interesse, la persona in 
questione può richiedere informazioni sulle basi di dati e sui loro 
scop i. 
ARTICOLO 10 
Uso delle informazioni 
1. Le informazioni ottenute possono essere utilizzate solo ai fini del 
presente protocollo; le Parti possono farne un uso diverso solo previo 
consenso scritto dell'autorità amministrativa che le ha fornite e sono 
soggette a tutte le restrizioni stabilite da detta autorità. 
2. Le disposizioni del paragrafo 1 non ostano a%l l'uso delle informazioni 
in azioni giudiziarie o amministrative promosse a seguito della mancata 
osservanza della normativa doganale. 
3. Nei loro documenti probatori, nelle loro relazioni e testimonianze, 
nonché nei procedimenti e nelle azioni penali promoss-i dinanzi al 
tribunale, le Parti possono utilizzare come prova le informazioni 
ottenute e i documenti consultati conformemente alle disposizioni del 
presente protocollo. 
ARTICOLO 11 
Esperti e testimoni 
Un funzionario dell'autorità interpellata può essere autorizzato a 
comparire, nei limiti dell'autorizzazione concessa, in qualità di esperto o 
testimone in azioni giudiziarie o amministrative riguardanti le materie di 
cui al presente protocollo nella giurisdizione di un'altra Parte e produrre 
oggetti, documenti ovvero loro copie autenticate che possano occorrere nel 
procedimento. Nella richiesta di comparizione deve essere specificamente 
indicato su quale argomento e a quale titolo il funzionario sarà 
interrogato. 
69 
ARTICOLO 12 
Spese di assistenza 
Le Parti rinunciano reciprocamente a tutte le richieste di rimborso delle 
spese sostenute in virtù del presente protocollo, escluse, a seconda dei 
casi, le spese per esperti e testimoni nonché per gli interpreti e 
traduttori che non dipendono da pubblici servizi. 
ARTICOLO 13 
Esecuzione 
1. La gestione del presente protocollo è affidata alle autorità doganali 
centrali della Russia, da una parte, e ai competenti servizi della 
Commissione delle Comunità europee e, se del caso, alle autorità 
doganali degli Stati membri della CE, dall'altra. Essi decidono in 
merito a tutte le misure pratiche e alle disposizioni necessarie per la 
sua applicazione, tenendo in considerazione le norme in materia di 
protezione dei dati. Essi possono raccomandare al Consiglio di 
cooperazione le modifiche del presente protocollo che ritengano 
necessarie. 
2. Le Parti si consultano e si tengono reciprocamente informate in merito 
alle norme specifiche di esecuzione adottate conformemente alle 
disposizioni del presente protocollo. 
ARTICOLO 14 
Complementarità 
1. Il presente protocollo completa e non pregiudica l'applicazione di 
qualsiasi accordo di assistenza reciproca che sia stato concluso tra 
uno o più Stati membri della Comunità europea e la Russia. Inoltre esso 
non osta all'ampliamento dell'assistenza reciproca concessa ai sensi di 
accordi di tal genere già conclusi o da concludere. 
2. Fatto salvo l'articolo 10, detti accordi non recano pregiudizio alle 
disposizioni della Comunità che disciplinano la comunicazione, tra i 
competenti servizi della Commissione e le autorità doganali degli Stati 
membri, di tutte le informazioni ottenute in materia doganale che 
possano interessare la Comunità. 
70 
Elenco delle dichiarazioni e delle lettere 
Dichiarazione comune relativa al Titolo Mie all'articolo 94 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 10 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 12 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 17 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 18 
Scambio di lettere relativo all'articolo 18 
Scambio di lettere relativo all'articolo 22 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 22, paragrafo 1, secondo trattino 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 24 
Dichiarazione comune relativa agli articoli 26, 32 e 37 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 28 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 29, paragrafo 3 
Scambio di lettere relativo all'articolo 29 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 30 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 30, lettere a) e g) 
Dichiarazione comune relativa al concetto di "controllo" di cui all'articolo 
30, lettera b) e all'articolo 45 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 30, lettera h), terzo comma 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 31 
Dichiarazione della Russia relativa all'articolo 34, paragrafo 1 
Dichiarazione comune relativa agli articoli 34 e 38 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 35 
Dichiarazione della Comunità relativa all'articolo 36 
Dichiarazione della Russia relativa all'articolo 36 
Dichiarazione comune relativa all'articoli 39, paragrafo 2, lettera e), 
secondo comma sull'apertura dei porti 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 39, paragrafo 2, lettera e), 
secondo comma sulle navi che battono una terza bandiera 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 44 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 46, paragrafo 2 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 48 
Scambio di lettere relativo all'articolo 52 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 52 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D 
D chiarazione comune relativa all'articolo 53, paragrafo 2, secondo comma 
ehiarazione comune rei at iva ali'articolo 54 
chiarazione unilaterale della Comunità relativa al l'articolo.54 
chiarazione comune relativa all'articolo 99 
chiarazione comune relativa all'articolo 101 
chiarazione comune relativa all'articolo 107 
chiarazione comune relativa ali'articolo 107, paragrafo 2 
chiarazione comune relativa agii articoli 2 e 107 
chiarazione comune relativa all'articolo 112 
chiarazione comune relativa all'articolo 6 del protocollo 2 
Scambio di lettere sulle conseguenze dell'ampliamento (al di fuori 
del I'accordo) 
Scambio di lettere sull'Uruguay Round (al di fuori dell'accordo) 
71 
Dichiarazione comune relativa al Titolo Mie ali'articolo 94 
Ai fini del Titolo MI e-del l'articolo 94, per GATT s'intende l'Accordo 
generale sulle tariffe doganali e sul commercio firmato nel 1947 a Ginevra, 
modificato e applicato alla data della firma del presente accordo, a meno 
che le Parti non decidano altrimenti nell'ambito del Consiglio di 
cooperazione istituito a norma dell'articolo 90. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 10 
Le Parti decidono che il paragrafo 1 dell'articolo 10 non si applica alle 
condizioni d'importazione di prodotti nel territorio russo nel quadro di 
prestiti finanziari e di stanziamenti concessi per lo sviluppo o per scopi 
umanitari, per l'assistenza umanitaria e tecnica o in base a intese analoghe 
concluse tra la Russia e i paesi terzi o le organizzazioni internazionali 
quando detti Stati o dette organizzazioni internazionali richiedano un 
trattamento speciale per tali importazioni. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 12 
Rimane inteso fra le Parti che l'art icolo 12, che fa parte del Titolo MI 
sugli scambi di merci, riguarda esclusivamente la libertà di circolazione 
delle merci, conformemente alla normale prassi del GATT. Come indicato 
all'articolo 43, si potrà discutere della questione del transito durante i 
futuri negoziati degli accordi sui trasporti. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 17 
La Comunità e la Russia dichiarano che il testo della clausola di 
salvaguardia (articolo 17) non concede il trattamento GATT in materia. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 18 
Le Parti decidono che, fatte salve le rispettive pratiche e legislazioni, 
nel determinare il valore normale si terrà debitamente conto, per ogni 
singolo caso, dei vantaggi comparativi naturali offerti dai produttori 
relativamente a fattori quali l'accesso alle materie prime, i processi di 
produzione, la vicinanza dello stabilimento di produzione ai clienti e le 
speciali caratteristiche del prodotto. 
Scambio di lettere relativo all'articolo 18 
Rimane inteso che le disposizioni del presente articolo e la relativa 
dichiarazione non sono intese a né hanno l'effetto di rallentare, ostacolare 
o impedire le procedure previste dalle rispettive legislazioni delle Parti 
in materia di inchieste antidumping e antisovvenzioni. 
72 
Scambio di lettere relativo all'articolo 22 (Scambi di prodotti nucleari) 
Signor , 
Con la presente desidero confermare che siamo giunti alla seguente intesa 
per quanto riguarda il commercio di materiali nucleari di cui all'articolo 
22 dell'accordo di partenariato. e di cooperazione firmato in data odierna: 
la Russia intende agire come fornitore stabile, affidabile e a lungo termine 
di materiali nucleari per la Comunità, e la Comunità ne prende atto. Il 
governo russo prende atto che la Comunità considera la Russia, soprattutto 
per la sua politica di approvvigionamento nel settore nucleare, una fonte 
separata e distinta dagli altri fornitori. 
Per evitare problemi di natura commerciale, si terranno consultazioni a 
scadenze regolari o su richiesta in merito all'andamento degli scambi di 
materiali nucleari tra la Russia e la Comunità. Le consultazioni potrebbero 
includere un dialogo continuo e regolare sugli sviluppi del mercato e sulle 
relative previsioni. 
Le consultazioni avvengono a norma dell'articolo 92. 
In conformità dell'articolo 13 dell'accordo di partenariato e di 
cooperazione, le normative di cui all'articolo 6 dell'accordo del 1989 
vengono applicate in modo uniforme, equo e imparziale. 
Per quanto riguarda l'impegno di agevolare, nella misura del possibile, il 
processo di disarmo nucleare in corso, abbiamo deciso di prendere tutte le 
disposizioni necessarie per avviare consultazioni con tutti i paesi 
interessati qualora risulti che l'applicazione dei rispettivi accordi 
bilaterali e multilaterali reca o minaccia di recare grave pregiudizio alle 
infrastrutture delle Parti. 
Le propongo di considerare che la presente e la Sua risposta equivalgono ad 
un accordo formale tra di noi. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 22. paragrafo 1. secondo trattino 
Per quanto riguarda la Comunità, le legislazioni e normative di cui 
all'articolo 6 dell'accordo del 1989 comprendono il trattato che istituisce 
la Comunità europea dell'energia atomica e i regolamenti di esecuzione, 
segnatamente le disposizioni dei testi che specificano diritti, poteri e 
competenze dell'Agenzia di approvvigionamento dell'EURATOM e della 
Commissione delle Comunità europee. 
73 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 24 
Rimane inteso che la nozione di "loro familiari" è definita conformemente 
alla legislazione nazionale del paese di accoglienza. 
Dichiarazione comune relativa agli articoli 26. 32 e 37 
Le Parti dell'accordo provvedono affinché il rilascio dei visti e dei 
permessi di soggiorno in conformità delle leggi e normative rispettive della 
Russia e degli Stati membri si attenga ai principi del documento finale 
della Conferenza CSCE di Bonn, segnatamente al fine di agevolare il rapido 
ingresso, il soggiorno e la circolazione degli uomini d'affari in Russia e 
negli Stati membri. Ciò si applica in particolare ai quadri intermedi di cui 
all'articolo 32 e ai venditori di servizi transfrontalieri di cui 
all'articolo 37. Le Parti si accertano inoltre che le procedure 
amministrative non vanifichino né diminuiscano i vantaggi risultanti per una 
Parte da questi articoli dell'accordo. 
Le Parti convengono che, a tale riguardo, è importante concludere in tempo 
utile accordi in materia di riammissione tra gli Stati membri e la Russia. 
Il Consiglio di cooperazione esamina periodicamente la situazione in 
materia. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 28 
Fatte salve le disposizioni degli articoli 50 e 51, le Parti decidono che 
l'espressione "in conformità delle .... legislazioni e normative" di cui ai 
paragrafi 1 e 4 dell'articolo 28 significa che ciascuna Parte può 
regolamentare lo stabilimento delle società mediante la creazione di 
filiali e consociate ai sensi dell'articolo 30 e l'attività delle filiali, 
purché dette legislazioni e normative non introducano riserve al trattamento 
non meno favorevole di quello concesso alle società o alle filiali di paesi 
terzi. 
Fatte salve le riserve elencate agli allegati 3 e 4 e le disposizioni degli 
articoli 50 e 51, le Parti decidono che l'espressione "in conformità delle 
.... legislazioni e normative" di cui ai paragrafi 2 e 3 dell'articolo 28 
significa che ciascuna Parte può regolamentare l'attività delle società sul 
suo territorio, purché dette legislazioni e normative non introducano, per 
l'attività delle società dell'altra Parte, altre riserve al trattamento non 
meno favorevole di quello concesso alle loro società oppure, se più 
favorevole, alle consociate o alle società di paesi terzi. 
74 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 29. paragrafo 3 
Le parti confermano che nessun elemento dell'articolo 29, paragrafo 3 
impedisce alla Russia di adottare nuove norme o misure tali da introdurre 
nuove discriminazioni o aggravare quelle esistenti alla data della firma 
dell'accordo per quanto riguarda le condizioni di stabilimento di società 
non comunitarie sul suo territorio rispetto alle sue società. 
Scambio di lettere relativo all'articolo 29 
(condizioni di stabilimento e di attività 
nei settori bancario e assicurativo) 
Lettera della Russia 
Signor 
Mi pregio fare riferimento all'accordo di partenariato e 
siglato in data odierna. di cooperazione 
Le confermo che le disposizioni dell'accordo sulle condizioni di 
stabilimento e di attività delle società comunitarie in Russia sono state 
concordate fra di noi e che la firma avverrà su queste basi, purché la 
Russia non adotti, prima della firma dell'accordo, nuove misure o normative 
tali da introdurre discriminazioni o da aggravare quelle esistenti nei 
confronti delle società russe rispetto alla situazione esistente in data 
odierna per quanto riguarda le condizioni di stabilimento e di attività 
delle consociate russe di società comunitarie in Russia, escluse quelle che 
rientrano nelle lettere d) e/o e) del paragrafo 1, Parte A, e/o del 
paragrafo 2 della Parte B dell'allegato 7. 
Le sarei grato se potesse confermarmi 
contenuto della presente. che la Comunità è d'accordo su 
75 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 30 
Le Parti confermano che è indispensabile garantire che le licenze di cui 
all'articolo 30, lettere a) e g) del presente accordo: 
- siano rilasciate in base a criteri obiettivi e trasparenti quali la 
competenza e la capacità di fornire il servizio; 
non richiedano procedure più complesse di quelle necessarie per 
garantire la qualità del servizio; 
- non costituiscano di per sé una limitazione alla fornitura del 
servizio. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 30. lettere a) e g) 
L'articolo 30, lettera a), secondo paragrafo, e lettera g), secondo 
paragrafo, tiene conto della specificità dell'accesso ai servizi finanziari 
in base a quanto concordato nel quadro dell'accordo e non influisce sulle 
definizioni dei termini "stabilimento" e "attività" applicate ai servizi 
finanziari per scopi diversi da quello del presente accordo. 
Dichiarazione comune relativa al concetto di "controllo" 
di cui all'articolo 30. lettera b) e all'articolo 45 
1. Le Parti confermano che rimane inteso che ia questione del controllo 
dipenderà dalle circostanze oggettive del caso in questione. 
2. Ad esempio, si considererà che una società è controllata da un'altra 
società, ed è quindi una sua consociata, se: 
-Ì l'altra società detiene, direttamente o indirettamente, la 
maggioranza dei diritti di voto, o se 
- l'altra società ha il diritto di nominare o revoca/e la maggior parte 
dei membri dell'organo amministrativo, direttivo o di controllo ed è 
al tempo stesso azionista o membro della consociata. 
3. Entrambe le Parti considerano non limitativi i criteri di cui al 
paragrafo 2. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 30. lettera h. terzo comma 
Tenendo conto delle restrizioni attuali al trasporto interno di merci e di 
passeggeri, le Parti decidono che, fino all'abolizione di tali restrizioni, 
l'espressione "operazioni di trasporto intermodale che implicano una tratta 
marittima" indica l'organizzazione di tali operazioni. 
76 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 31 
Le disposizioni dell'articolo 31 autorizzano le Parti a prendere tutte le 
misure necessarie per impedire che una società di un paese terzo eluda le 
misure prese dalle Parti in materia di stabilimento delle società di questo 
paese terzo sul loro territorio, avvalendosi di tutte le possibilità 
previste nel presente accordo. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 34. paragrafo 1 
Considerati i chiarimenti forniti dalla Russia alla Comunità secondo i 
quali, sotto certi aspetti e in determinati settori, il trattamento concesso 
alle consociate e alle filiali russe delle società comunitarie è migliore 
del trattamento offerto alla società russe in generale, e in particolare del 
trattamento nazionale, le Parti decidono che le misure eventualmente 
introdotte dalla Russia per allineare il trattamento delle consociate e 
filiali russe di società straniere al trattamento nazionale non vengono meno 
all'obbligo della Russia di adoperarsi nella misura del possibile secondo 
quanto disposto al presente paragrafo. 
Dichiarazione comune relativa agli articoli 34 e 38 
Le Parti convengono che, qualora una di esse ritenga che l'altra non abbia 
interpretato correttamente l'espressione "nettamente più restrittiva" di cui 
agli articoli 34, paragrafo 2 e 38, paragrafo 3, questa Parte può ricorrere 
alle procedure di cui all'articolo 101. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 35 
Le Parti convengono che le attività di cui al.|e lettere a) e b) non 
includono la funzione di vettore. 
Dichiarazione della Comunità relativa all'articolo 36 
La Comunità dichiara che la fornitura transfrontaliera di servizi di cui 
all'articolo 36 non comporta la circolazione del fornitori del servizio sul 
territorio del paese cui è destinato, né la circolazione del beneficiario 
del servizio sul territorio del paese da cui proviene il servizio stesso. 
Dichiarazione della Russia relativa all'articolo 36 
La Russia dichiara che i fornitori di cui alla dichiarazione della Comunità 
relativa all'articolo 36 non possono essere considerati persone fisiche che 
rappresentano una società comunitaria o russa e chiedono l'ingresso 
temporaneo per negoziare la vendita di servizi transfrontalieri o concludere 
accordi per la vendita di servizi transfrontalieri per conto di detta 
società. 
77 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 39. paragrafo 2. lettera e), 
secondo comma 
In base alle informazioni fornite dalla Russia sui suoi porti aperti alle 
navi straniere, la Comunità prende atto che la Russia intende continuare ad 
adoperarsi per aumentare il numero di questi porti. La Russia prende atto 
che la politica della Comunità tende a mantenere aperti alle navi straniere 
tutti i porti aperti al commercio internazionale. Secondo le Parti del 
presente accordo, il grado di apertura dei porti alle navi straniere è 
fondamentale per valutare le condizioni di libera fornitura dei servizi nei 
trasporti marittimi internazionali. Esse si impegnano pertanto ad esaminare 
almeno ogni due anni la situazione dei porti mediante consultazioni in sede 
di Consiglio di cooperazione. Qualora risulti estremamente problematico 
mantenere un porto aperto alle navi straniere, la Parte sul cui territorio 
si trova il porto in questione ne informa l'altra Parte; su richiesta di 
quest'ultima, si tengono consultazioni per garantire che le eventuali misure 
prese incidano il meno possibile sulla libera fornitura dei servizi 
marittimi internazionali. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 39. paragrafo 2. 
lettera e), secondo comma 
Le Parti decidono di esaminare, dopo cinque anni dalla data di entrata in 
vigore del presente accordo, la possibilità di applicare le disposizioni 
dell'articolo 39, paragrafo 2, lettera e), secondo comma alle navi battenti 
una terza bandiera gestite, rispettivamente, da agenzie marittime o da 
cittadini di uno Stato membro o della Russia. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 44 
Ai fini del presente accordo, un accordo di integrazione economica è un 
accordo conforme ai principi di cui all'articolo V dell'Accordo generale 
sugli scambi di servizi (GATS). Per tutti i settori del presente accordo 
diversi dalle attività terziarie, un accordo di integrazione economica è un 
accordo conforme ai principi di cui all'articolo XXIV del GATT sulla 
creazione di zone di libero scambio o di unioni doganali. 
78 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 46. paragrafo 2 
Rimane inteso tra le Parti che la questione delle attività connesse, anche 
occasionalmente, all'esercizio dell'autorità ufficiale nei rispettivi 
territori dipende dalle circostanze di ciascun caso specifico. Per risolvere 
la questione, si valuterà, caso per caso, se queste attività siano 
col legate: 
al diritto di usare coercizioni fisiche; 
al l'esercizio di funzioni giudiziarie; 
al diritto di adottare unilateralmente normative vincolanti. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 48 
Non si può considerare che il semplice fatto di chiedere un visto, per le 
persone fisiche di alcune Parti e non di altre, vanifichi o diminuisca i 
vantaggi derivanti da un impegno specifico. 
Scambio di lettere relativo all'articolo 52 
Lettera della Russia 
Facendo riferimento all'articolo 52 dell'accordo di partenariato e di 
cooperazione, mi pregio confermare che nessuna disposizione di detto 
articolo pone restrizioni al trasferimento all'estero, da parte di residenti 
comunitari, degli investimenti effettuati in Russia, compresi i pagamenti 
compensativi derivanti da espropri, nazionalizzazioni o misure di effetto 
equivalente e degli eventuali utili che ne risultano. 
Propongo di considerare la presente e la Sua risposta un accordo formale tra 
di noi. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 52 (Definizioni) 
"Pagamenti correnti" 
Per "pagamenti correnti" s'intendono i pagamenti connessi alla circolazione 
di beni, servizi e persone effettuati nel quadro di normali pratiche 
commerciali internazionali. Sono escluse le intese che combinano in pratica 
un pagamento corrente e una transazione di capitale quali i risconti di 
pagamenti e anticipi per eludere la legislazione delle Parti in materia. 
Tale definizione non impedisce alla Russia di applicare o promulgare leggi 
che impongano di effettuare questi pagamenti tramite le banche russe che 
hanno ricevuto dalla Banca centrale della Federazione russa le licenze 
necessarie per svolgere queste operazioni in monete liberamente 
convert ibi li. 
79 
"Investimenti diretti" 
Per "investimenti diretti" s'intendono gli investimenti volti ad avviare 
relazioni economiche durature con un'impresa qua Ii gli investimenti che 
consentono di esercitare un'influenza effettiva sulla loro gestione nel 
paese, da parte dei non residenti, o all'estero, da parte dei residenti, 
mediante: 
1. la creazione o l'ampliamento di un'impresa totalmente controllata, di 
una consociata o di una filiale, o l'acquisto della piena proprietà di 
un'impresa esistente; 
2. la partecipazione a un'impresa nuova o già esistente; 
3. un prestito di durata non inferiore a cinque anni. 
"Moneta liberamente convertibile" 
L'espressione indica le monete considerate "liberamente convertibili" dal 
Fondo monetar io internazionale. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 53. paragrafo 2.2. 
Per "prodotti primari" s'intendono quelli così definiti nel GATT. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 54 
Le Parti convengono che, ai sensi dell'accordo, la proprietà intellettuale, 
industriale e commerciale include in particolare i diritti d'autore, anche 
per i programmi informatici, e i diritti connessi, i diritti relativi ai 
brevetti, ai disegni industriaIi, a Ile indicazioni geografiche, comprese le 
denominazioni di origine, ai marchi di fabbrica e di identificazione dei 
servizi, alle topografie dei circuiti integrati e la tutela contro la 
concorrenza sleale di cui all'articolo 10 bis della Convenzione di Parigi 
per la protezione del la proprietà industriale e delle informazioni riservate 
sul know how. 
Dichiarazione della Comunità relativa all'articolo 54 
Le disposizioni dell'accordo lasciano impregiudicate le competenze della 
Comunità europea e dei suoi Stati membri in materia di proprietà 
intellettuale, industriale e commerciale. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 99 
Le Parti decidono che le misure di cui all'articolo 99 non verranno prese al 
fine di falsare le condizioni di concorrenza sui rispettivi mercati 
tutelando cosi la produzione nazionale. 
80 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 101 
Le Parti invitano il Consiglio di cooperazione a esaminare senza indugio le 
norme procedurali che potrebbero rivelarsi utili per la composizione delle 
controversie a norma dell'accordo. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 107 
Per la corretta interpretazione e per l'applicazione pratica dell'accordo, 
le Parti decidono di comune accordo che per i "casi di particolare 
emergenza" di cui all'articolo 107 dell'accordo s'intendono i casi di grave 
violazione dell'accordo ad opera di una delle Parti. Una grave violazione 
de II'accordo cons i ste: 
a) in una denuncia dell'accordo non sancita dalle norme generali della 
legislazione internazionale 
b) nella violazione degli elementi di base dell'accordo di cui 
al l'art icolo 2. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 107. paragrafo 2 
Le Parti confermano che le "misure adeguate" di cui all'articolo 107, 
paragrafo 2 sono misure prese in conformità del diritto internazionale. 
Se • una Parte prende una misura in un caso di "particolare emergenza" ai 
sensi dell'articolo 107, paragrafo 2, l'altra Parte si può avvalere del la 
procedura di cui all'articolo 101. 
81 
Dichiarazione comune relativa agli articoli 2 e 107 
Le Parti dichiarano che l'inclusione nell'accordo del riferimento al fatto 
che il rispetto dei diritti dell'uomo costituisce un elemento fondamentale 
dello stesso e ai casi di particolare emergenza è giustificata: 
dalla politica comunitaria in materia di diritti dell'uomo, 
conformemente alla dichiarazione del Consiglio dell'11 maggio 1992 che 
prevede l'inclusione di questo riferimento negli accordi di 
cooperazione o di associazione tra la Comunità e i suoi partner PECO; 
dal la poi itica del la Russia nel settore, e 
dall'importanza che entrambe le Parti attribuiscono agli obblighi 
derivanti, in particolare, dall'Atto finale di Helsinki e dalla Carta 
di Parigi per una nuova Europa. 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 112 
Le Parti confermano che; sebbene i I presente accordo sostituisca l'accordo 
del 18 dicembre 1989 per quanto concerne le relazioni tra le Parti, esso non 
pregiudica né incide sulle misure prese anteriormente all'entrata in vigore 
del presente accordo o degli accordi conclusi tra di esse alle condizioni e 
per il periodo di applicazione ivi previsti. 
82 
Dichiarazione comune relativa all'articolo 6 del protocollo 2 
Le parti convengono di prendere le misure necessarie per prestarsi senza 
indugio assistenza reciproca, a norma del protocollo, per i seguenti 
movimenti di merci : 
a) movimenti di armi, munizioni, materiali e ordigni esplosivi; 
b) movimenti di oggetti d'arte e d'antiquariato con un considerevole 
valore storico, culturale o archeologico per una delle Parti; 
e) movimenti di prodotti velenosi e di sostanze pericolose per l'ambiente 
e la salute della popolazione; 
d) movimenti di merci sensibili e strategiche oggetto di limitazioni non 
tariffarie secondo gli elenchi concordati tra le Parti. 
2. Se lo consentono i principi di base dei rispettivi sistemi giuridici, 
le parti decidono di prendere le misure necessarie per un uso corretto 
della tecnica di controllo delle forniture in base a disposizioni di 
esecuzione concordate secondo le procedure di detto protocollo. 
3. Le Parti decidono di prendere, conformemente alle rispettive 
legislazioni, tutte le misure necessarie per: 
- fornire tutti i documenti, 
- notificare tutte le decisioni 
che rientrano nel campo di applicazione del protocolio a un 
destinatario residente o stabilito sui rispettivi territori in base a 
disposizioni di esecuzione concordate secondo le procedure previste dal 
protocollo. In tal caso, si applica l'articolo 5, paragrafo 3. 
4. Le Parti decidono che, quando l'autorità interpellata non può agire per 
proprio conto, iI dipartimento amministrativo cui è stata presentata la 
richiesta da detta autorità procede alle condizioni ad essa 
appiicabiIi . 
83 
Al di fuori dell'accordo-. 
Scambio di lettere sulle conseguenze dell'ampliamento 
Lettera della Comunità 
Signor 
mi pregio far riferimento all'accordo di partenariato e di cooperazione 
siglato in data odierna e confermare che le modifiche al presente accordo 
eventualmente necessarie a seguito di un ampliamento della Comunità saranno 
oggetto di consultazioni tra le Parti a norma dell'articolo 90 tenendo 
conto, nella misura del possibile, della natura delle relazioni bilaterali 
commerciali ed economiche tra la Russia e gli Stati aderenti. 
Le sarei grato se potesse confermarmi che la Russia è d'accordo sul 
contenuto della presente. 
Scambio di lettere sull'Uruguay Round 
Lettera della Comunità 
Signor 
mi pregio far riferimento all'accordo di partenariato e di cooperazione 
siglato in data odierna e confermare che fra le mutate circostanze di cui 
all'articolo 4 dell'accordo in cui sarebbe opportuno esaminare l'eventualità 
di apportarvi modifiche rientra la situazione creata dall'entrata in vigore 
degli accordi multilaterali dell'Uruguay Round e dall'introduzione di 
modifiche del GATT, dei suoi codici e degli altri accordi connessi. 
Le sarei grato se potesse confermarmi che la Russia é d'accordo sul 
contenuto della presente. 
84 
ISSN 0254-1505 
COM (94) 257 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 02 
N. di catalogo : CB-CO-94-276-IT-C 
ISBN 92-77-70839-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo