ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)32
Vol.1980/0014

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concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
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27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(80)32 def.
Bruxelles -1ftèbbra io
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PRIMO RAPPORTO DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SUL PROGRAMMA D'AZIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
INMATERIA DISICUREZZA EDISALUTE SUL LUOGO DILAVORO
C0MC80 )32def .

INTRODUZIONE
Genesi emotivazione delprogramma
Nella risoluzione delConsiglio del 29giugno 1978 ,con laquale siistituisce
unprogramma d'azione delle Comfunità europee per lasicurezza elasalute sul
posto dilavoro (GUCI65dell' 11.7.1978 ),sichiede alla Commissione dipresentare
unarelazione annuale sull' andamento deilavori relativi alla suaattuazione .
Ilprogramma d'azione rientra intutta unaserie diattività digrande importan­
zaedinatura inparte simile attualmente incorso acura della Commissiorìe .
Levarie iniziative specifiche siriferiscono tutte adunprogramma
globale ,ilquale riguarda davicino lavita elecondizioni dilavoro
dei lavoratori ,toccando nello stesso tempo determinati aspetti delle infrastrut­
ture sociali :intalmodo gliinteressi fisici esociali dioltre 100milioni di
lavoratori saranno curati dal programma d'azione inoggetto .
Ilprogramma trova lasuaprecisa collocazione nell' ambito diunagamma diinter­
venti resi necessari dalla moderna società industriale ,laquale ,accan­
toaibenefici ,presenta per suanatura anche rischi cui sono esposti sia ila­
voratori all'interno degli stabilimenti osulluogo dilavoro ingenere che la
popolazione all'esterno .Diquesti pericoli ,diretti edindiretti ,lapopolazio­
neingenere vaoggi acquisendo unasempre piùavvertita coscienza .Acoloro che
operano alivelli diresponsabilità spetta pertanto mettere afuoco l'intera pro­
blematica edecidere gliinterventi opportuni perridurre alminimo irischi ,po­
tenziando lasicurezza etutelando lasalute sul lavoro attraverso modalità che
preservino ,edanzi accrescano ,ladignità dei lavoratori . -
Occorre che l'evoluzione incorso della moderna società industriale ,sianel set­
tore della tecnica chenelprocesso della produzione ,siasottoposta acostante
controllo ,conapplicazione indeterminti casi disevere misure diintervento ,
lequali interessano per loro -stessa natura ilavoratori .
Leconsiderazioni esposte edaltre analoghe costituiscono lamotivazione delpro­
gramma ,ilquale ,diper sé,può' considerarsi l'espressione concreta diunode­
gliimpegni piùassiduamente perseguiti dalla Commissione :quello cioè dicon­
tribuire albenessere del lavoratore ,come elemento della struttura socio-econo -
mica della Comunità .
Ilpresente primo rapporto intende soprattutto dare unavisione d'insieme :dopo
unriepilogò sintetico delprogramma d'azione delle Comunità inmateria disicu­
rezza edisalute sulluogo dilavoro ,siesaminano indettaglio lerelative mi­
sure d'attuazione ;benché sisiacercato difornire unquadro completo dellavoro
svolto finora ,non sisono potuti registrare tutti iparticolari riguardanti
l'attività dell' ultimo anno ,dato chedimolti studi impostati edigruppi di
lavoro costituiti sicominciano solo adesso araccogliere iprimi risultati ,
erestano ancora datrarre leconclusioni definitive .
Larelazione riguarda soprattutto quelle attività che sisono giàtradotte o
chesitradurranno abreve scadenza inproposte oprogetti della Commissione al
Consiglio sotto forma didirettive ,decisioni orisoluzioni .
Sinoti chenella presente relazione nonèmenzionata tutta laserie diinizia - N
tive ,pure dirette apotenziare lasicurezza edatutelare lasalute sulluogo
dilavoro ,adottate nelquadro deiTrattati CECA edEURATOM .

2
Unafralepiùimportanti proposte presentate alConsiglio èlaProposta didi­
rettiva delConsiglio sulla protezione deilavoratori contro irischi derivanti
daunaesposizione nociva adagenti chimici ,fisici ebiologici durante illa­
voro "(GUC89del5.4.1979 ),laquale ,inviata indata 6marzo 1979 ,èstata
esaminata dalprimo gruppo dilavoro diesperti delConsiglio il19giugno 1979 .
E'ovvio che ,nonostante inotevoli risultati conseguiti durante loscorso anno ,
molto resta ancora dafare per ilfuturo :soprattutto acausa diun'insufficien­
tedotazione dipersonale ,nelcorso delprimo anno d'applicazione ilbilancio
delle realizzazioni èinfatti rimasto aldisotto delpreventivo sperato :ciò 1
nonostante ,grazie alsostegno delConsiglio ,delParlamento edelComitato
economico ésociale ,ilprogramma sièconcretato inunaserie di
importanti iniziative nelsettore della sicurezza edell' igiene sulluògo
dilavoro .Unaadeguata realizzazione delprogramma nel tempo cheancora resta
perarrivare al1982 sarà comunque possibile solfr acondizione che siprovveda
adovviare alla grave scarsità dipersonale indotazione .
Azioni darealizzare
lieilapròpria risoluzione ,il .Consiglio hadato ilsuoconsenso acheentro il
termine del1982 possano mettersi inopera leiniziative seguenti ;
Determinismo degli infortuni sullavorò edeziologia delle malattie professionali
-Ricerca .
ì.Elaborare ,incooperazione con l'Istituto Statistico delle Comunità europee ,
unametodologia statistica comune checonsenta distabilire ,consufficiente
precisione ,frequenza ,gravità ecause degli infortuni sullavoro ,edinol­
treiltasso dimortalità ,morbilità edassenteismo ,per lemalattie pro­
fessionali .
2.Favorire loscambio diconoscenze ,creare lecondizioni perunastretta col­
laborazione fragliistituti diricerca edenucleare itemi diricerca sui
quali dovrà concentrarsi l'attività comune distudio .
Protezione dalle sostanze pericolose
3.Uniformare laterminologia edi'concetti riguardanti ilimiti d'esposizione
per lesostanze tossiche ;armonizzare ilimiti d'esposizione peruncerto
numero disostanze ,tenendo conto deilimiti giàinvigore .
4.' Impostare un'azione diprevenzione eprotezione contro lesostanze ricono­
sciute come cancerogene ,mediante lafissazione dilimiti d'esposizione ,mo­
dalità dicampionamento emetodi dimisura ,condizioni igieniche soddisfacen
tisulposto dilavoro e,ovenecessario ,l'imposizione didivieti specifici
5.Fissare ,percerte sostanze tossiche specifiche ,quali l'amianto ,l'arsenico
ilcadmio ,ilpiombo edisolventi clorurati ,limiti d'esposizione ,,valori
limite pergliindicatori biologici umani ,modalità àicampionamento emeto­
diche dimisura ,econdizioni igieniche soddisfacenti sulluogo dilavoro .

6.Elaborare unametodologia comune perlavalutazione deirischi sanitari
derivanti daagenti fisici ,chimici ebiologici presenti sulluogo dila­
voro ,curando inparticolare laricerca suiparametri dinocività efissan­
doivalori diriferimento per laderivazione deilimiti d'esposizione .
7.Elaborare materiale informativo suirischi connessi acerte sostanze ,come
antiparassitari jerbicidi ,sostanze cancerogene ,amianto ,arsenio ,piombo ,
mercurio ,cadmio ,solventi clorurati ,eredigere manuali d'istruzioni sul- ,
laloro manipolazione .
Prevenzione deipericoli edegli effetti nocivi delle macchine .
8.Fissare ilivelli limite della rumorosità edelle vibrazioni sulposto di
lavoro eindividuare mezzi estrumenti idonei per laprotezione deilavora­
tori elariduzione delrumore sulposto dilavoro ,fissare ilivelli sono­
riammissibili per leattrezzature edimacchinari dicantiere elealtre
macchine . *
9.Organizzare unaricerca comune sull' applicazione deiprincipi dell' antinfor­
tunistica edell' ergonomia alla progettazione ,costruzione adall'impiego
diimpianti emacchinari ,epromuovere tale applicazione nell' ambito dita­
luni settori pilota ,ivi'compresa l'agricoltura .
10.Analizzare ledisposizioni elemisure cheregolano ilcontrollo dell' effica
eiadeidispositivi diprotezione esicurezza ,edorganizzare uno scambio
diesperienze intale settore .
Sorveglianza edispezione -Miglioramento delcomportamento umano
11.Elaborare unametodologia comune per ilcontrollo siadelle concentrazioni
inquinanti chedella misura delle condizioni ambientali sul luogo dilavoro ;
'realizzare iprogrammi diraffronto efissare imetodi diriferimento per
l'individuazione deiprincipali inquinanti .Promuovere nuove metodiche di
controllo edimisura per lavalutazione dell' esposizione individuale ,so­
prattutto mediante l'usodiindicatori biologici sensibili .Particolare at­
tenzione sarà rivolta alcontrollo dell' esposizione della manodopera femmi­
nile ,soprattutto seinstato digravidanza ,edegli adoleécenti .Organiz­
zare unostudio comune suprincipi emodalità d'applicazione della medicina
occupazionale nell' intento direalizzare unamigliore tutela sanitaria dei
lavoratori . 1'
12.Fissare iprincipi edicriteri applicabili' alla sorveglianza eccezionale
prevista per lesquadre d'intervento odisalvataggio incaso diinfortuni
odisinistri ,per lesquadre addette alla manutenzione edalla riparazione
eper ilavoratori singoli .
13.Organizzare scambi diesperienze suiprincipi ed.i metodi concuiviene or­
ganizzata 1'ispezione acura delle autorità governative neisettori della
sicurezza edell' igiene sulposto dilavoro edella medicina dellavoro .\
14.Elaborare programmi orientativi alivello comunitario per l'avviamento ela
diffusione diinformazioni riguardanti iproblemi della sicurezza edigiene
sulposto dilavoro afavore dideterminate categorie dilavoratori ,quali i
lavoratori migranti ,ineo -assunti ecoloro chehanno cambiato attività
lavorativa .

4
Attuazione delprogramma dazione f
* - '
1.Gomitato consultivo sulla sicurezza ,1igiene elatutela della salute sul
luogo dilavoro .
Data l'esigenza essenziale diincoraggiare una sempre maggiore partecipazione dei
quadri direttivi edeilavoratori alle decisioni edalle iniziative interessanti
isettori della sicurezza edella tutela igienico-sanitaria sulluogo dilavoro
adogni livello ,edinparticolare aquello aziendale ,atale attività èstato
strettamente associato ilComitato consultivo per làsicurezza ,l'igiene elatu­
tela della salute sulluogo dilavoro ,istituito "ondecisione delConsiglio
74/325/CEE indata 27giugno 1974 (GUL185del 9.7.1974 );condecisione 78/1014 /
CEE indata 23.11.1978 (GUL349del 13.12.1978 )ilConsiglio haprovveduto alla
nomina deimembri titolari esupplenti per ilperiodo 23.11.1978 -22.11.1981 .
Neil 'intento didarsi unastruttura piùadeguata agli obiettivi delprogramma co-'
munitario d'azione ,ilComitato haampliato ilmandato deigruppi dilavoro costi­
tuiti alsuointerno ,iquali hanno cosi' assunto ledenominazioni seguenti :
Gruppo dilavoro I ."Aspetti tecnici enormativi della prevenzione edella
;protezione "; 1_ ;
'" • ■• 1
"Statistiché ericerohe "; .- -, j
i
Gruppo dilavoro III "Ruolo delle parti sociali ;problemi diformazione è
d'informazione ".
Percurare ilcollegamento elacollaborazione con laFondazione europea per il
miglioramento delle condizioni divita edilavoro ,ilComitato hainvitato unos­
servatore della Fondazione adassistere alle proprie sedute .
Durante l'anno trascorso laCommissione haricevuto dalComitato unaserie dipre­
ziosi suggerimenti ;lacollaborazione proseguirà nella messa inopera delprogram­
mad'azione .
2.Attività svolte nell' ambito delle singole azioni . j
Azione 1:Statistica . Leuniche statistiche comunitarie attualmente esistenti
sugli infortuni del lavoro sono quelle delsettore carbo-siderurgico ,chenon si
èfinora potuto estendere adaltri settori ,perché laCommissione nondispone di
personale sufficiente .Ciononostante sono attualmente incorso studi riguardanti
ilsettore edilizio ,edèpure invia disvolgimento un'indagine approfondita nel­
l'ambito dell' industria siderurgica .Nel 1980 siprocederà adunospoglio parti­
colareggiato deirisultati ,nell' intento diidentificare ipiùimportanti fattori
cheintervengono neldeterminismo degli infortuni edipredisporre diconseguenza
leidonee misure preventive .
Perquanto riguarda lealtre statistiche sulla mortalità ,morbilità edassenteismo ,
lepossibilità della Commissione sono limitate acausa della giàlamentata scar-.
sità dipersonale indotazione . j
Azione 2:Ricerca Continuano iprogrammi diricerca nelsettore carbo-siderurgi -
co:laCommissione utilizza lemetodiche adottate intale settore come modelli per
ladefinizione diunmetodo daapplicare alla politica della ricerca nalcampo del­
lasicurezza edell' igiene sulluogo dilavoro ,perglialtri settori All' economia ,
oltre che per 1-individuazione ditemi diricerca appropriati .Illavoro suquesta !
problematica èsvolto incollaborazione con laFondazione europea per ilmiglioramento :
delle condizioni divita edilavoro .Per il1981 èprevista l'elaborazione diun i
programma quadro diricerca .• 'Gruppo dilavoro I
Gruppo dilavoro II

LaCommissione hainoltre avviato unostudio difattibilità sudiunsistema
didocumentazione riguardante iprogetti diricerca elericerche incorso nel
campo della medicina dellavoro .
Azione 3:Concetti »-terminologia elimiti desposizione .Egiàstato por­
tato atermine unostudio dal titolo "Analisi comparata deiprincipi edella
applicazione deivalori limite negli Stati membri della Comunità europea ",dal
quale sono emerse consistenti divergenze concettuali eterminologiche fra ipae­
simembri inmateria dilimiti d'esposizione ,esièavuta laconferma che si
tratta diconcetti incontinua evoluzione .Sono già state indette varie riunio­
nidiesperti nazionali peresaminare irisultati dello studio ,edaltre segui­
ranno perprovvedere alla suastesura definitiva eraccogliere elementi invista
diunaarmonizzazione inquesto campo ,dicuialivello comunitario siavverte
l'urgente esigenza . .. ,
Illavoro diarmonizzazione ècondotto instretta collaborazione con l'Ufficio
internazionale dellavoro econ l'Organizzazione mondiale della sanità ;ètutta­
viaevidente chepergliStati membri sipone l'assoluta esigenza ditrovare un
accordo suitermini impiegati edidefinire con lamassima precisione possibile
ivocaboli chefigurano neiregolamenti nazionali ,edicuiconcetti spesso non
coincidono .
• t
Azione 4:Sostanze cancerogene .LaCommissione staattualmente elaborando un
programma diazione specifico per lesostanze cancerogene :atalfine siritiene
checonvenga emanare unadirettiva dicarattere generale ,chedefinisca icrite­
ridiprevenzione ediprotezione ,edicui siproporrà iltesto abreve scaden­
za .
Nell' ambito delprogramma citato siterrà conto anche della convenzione n.139e
della raccomandazione n.147della Conferenza internazionale dellavoro ,riguar­
danti laprevenzione edilcontrollo' deirischi professionali insiti nelle sostan
zeenegli agenti cancerogeni ;inpiù ,laCommissione intende proseguire l'attiva
collaborazione con l'Agenzia internazionale per laricerca sulcancro .
Unadirettiva riguardante unasostanza cancerogena ègiàstata adottata :sitrat­
tadella direttiva delConsiglio per ilravvicinamento delle legislazioni degli
Stati membri relative alcloruro divinile monomero (GUL197del 22.7 .1978 ).
Azione 5?Sostanze tossiche specifiche .LaCommissione hasottoposto alConsi­
glio unaproposta didirettiva sulla protezione deilavoratori contro irischi
derivanti daun'esposizione nociva adagenti chimici ,fisici ebiologici durante
illavoro (GUC89del5.4.1979 ),ilcuitesto è,apartire dalgiungno scorso ,
all'esame diungruppo dilavoro delConsiglio .
Scopo della direttiva èlaprotezione deilavoratori esposti oche >possono tro­
varsi esposti sulluogo dilavoro arischi riguardanti lasalute olasicurezza
ederivanti daagenti chimici ,fisici ebiologici ,compresa laprevenzione del
rischio mediante l'eliminazione olalimitazione dell' esposizione deilavoratori
agli agenti indicati .
Ladirettiva ,cheinteresserà ^lamaggioranza deilavoratori sulterritorio della
Comunità ,faobbligo agli Stati membri diadottare lalegislazione quadro atta a
garantire che l'esposizione deilavoratori agli agenti nocivi siamantenuta al
livello minimo ragionevalmente conseguibile .Lalegislazione dovrà contemplare
lapossibilità di:

6
- introdurre laprevenzione alivello tecnico ,
- fissare valori limite nonsuperabili edinoltre modalità dicampionamento
emetodi dimisura , 1 ■
- introdurre misure diprotezione collettiva edindividuale ,
- ,stabilire norme igieniche ,
- fornire ailavoratori lenecessarie informazioni suirischi cuisono espo­
sti esulle misure tecniche adottate per :prevenirli ,
- fissare norme per leprecauzioni chedovranno essere adottate siadal dato­
redilavoro che dal lavoratore , ' i
- introdurre l'impiego della segnaletica diavvertimento edisicurezza ,
- imporre l'obbligo deicontrolli medici , ;
- imporre latenuta el'aggiornamento diunadocumentazione relativa aili­
velli d'esposizione ,dielenchi dilavoratori esposti agli agenti nocivi
edelle cartelle cliniche ,
- introdurre procedure d'emergenza incaso di .esposizioni anormi .
LaCommissióne haproposto inoltre che :
- ilavoratori e/oiloro rappresentanti partecipino all'elaborazione edal­
l'applicazioné delle disposizioni indicate all'elenco cheprecede ;
- nessun lavoratore debba (subire danni acausa dell' applicazione delle dispo­
sizioni citate ,inparticolare nelcaso che sirenda necessario ilsuoal­
;lontanamento dall' esposizione adunoqualsiasi degli agenti oggetto della di­
rettiva ; -
- l'applicazione delle disposizioni nonprovochi effetti indesiderabili al­
l'esterno delposto dilavoro ,quale unincremento dell' inquinamento :
LaCommissione hariconosciuto l'esigenza diemettere ulteriori direttive parti -"■
colari peruncerto numero diagenti nocivi .Adessi siapplicheranno leseguenti
disposizioni aggiuntive : , . - ,
- sidovrà procedere aduncontrollo medico deilavoratori prima che l'espo­
sizione abbia inizio ;tali controlli dovranno quindi proseguire adinter -/
va.lli periodici per tutta ladurata dell' esposizione edessere effettuati
anche dopo che l'esposizione avrà avuto termine ; '
- ailavoratori dovranno essere comunicati irisultati delle misure diesposi­
zione e,sé ,delcaso ,gliesiti delle prove bioloeiche digruppo ;analoga­
mente ilavoratori singoli dovranno poter conoscere ,sedelcaso ,lerisul­
tanze degli esami biologici personali .Perconsentire loro d'interpretare
irisultati epermeglio informarli deirischi potenziali insiti negli agen­
tioggetto della direttiva ,siprowederà alla distribuzione dimateriale
informativo edivulgativo appositamente predisposto alivello nazionale e/o
comunitario . '
M (~ " v'
Nella propria proposta didirettiva ,laCommissione ,considerando chetalune delle
sdisposizioni ,dato illoro carattere tecnico-scientifico ,dovranno infuturo esse­
rerielaborate edadeguate alprogresso della scienza edella tecnica»ha infine
suggerito lacostituzione diuncomitato tecnico denominato "Comitato dimedicina e
diigiene dellavoro ",ilquale opererà secondo lenorme correnti ed
alquale ~spetterà lacompetenza per lequestioni tecniche .
Perquanto riguarda ledirettive particolari ,laCommissione hadirecente sotto -,
posto alConsiglio unaproposta didirettiva sulpiombo ,cuifarà seguito un'altra
per l'amianto . ,\ .

7
\
Azione 6:Valutazione deirischi .Egià stata realizzata epubblicata una
serie distudi diriferimento (rapporto fradose edeffetto )per ilpiombo ,
l'amianto ,ilcadmio egliantiparassitari fosforganici ,adintegrazione del
lavoro svolto inquesto campo dall' UILdall' OMS edaaltre organizzazioni inter -,
nazionali :èstata cosi' ,evitata agli Stati membri lanecessità dieseguire ta­
listudi perconto proprio ,conconseguente risparmio dicosti edenergie .Iri­
sultati sono stati utilizzati dalla Commissione per lavalutazione deirischi
sanitari derivanti dall' esposizione ,perricavarne cioè idati dibase delle pro­
poste legislative chesaranno inseguito presentate alConsiglio .
Azione 7:Segnaletica emateriale informativo .Agiudizio della Commissione ,
ladirettiva delConsiglio ,del .25luglio 1977 Perilravvicinamento delle disposi­
zioni legislative ,regolamentari edamministrative degli Stati membri inmateria
disegnaletica disicurezza sulposto dilavoro (GUL229del7.9.1977 )cesti -,
tuisce unpasso importante verso l'istituzione diunabase comune per l'informa­
zione deilavoratori sui "pericoli esulle necessarie precauzioni daosservare
iaifini della sicurezza sulluogo dilavoro .LaCommissione hagiàorganizzato
diverse riunioni dell' apposito comitato cui èaffidato ilcompito diadeguare la
segnaletica ali 1evoluzipne delprogresso tecnico edalle raccomandazioni d'armo­
nizzazione alivello internazionale .Con ladirettiva della Commissione del 21
giugno 1979 (GUL183del 19.7.1979 )chemodifica gliallegati della direttiva
prima citata ,siègiàprovveduto adunsuoadeguamento ,ilquale tiene conto
delparere formulato dalComitato consultivo . ,
/ ■■ s
t
.Sono giàiniziati ilavori sulla preparazione dimanuali diavvertenze :sièprov­
veduto alla stesura diunabozza diavvertenze per ilpiombo ,laquale sarà tra
breve sottoposta all'esame delComitato consultivo .LaCommissione intende uti­
lizzare idocumenti diriferimento (rapporto fradose edeffetto )per l'amianto
(EUR5653e )eper ilcadmio (EUR 5697 ),giàpubblicati ,come testi base per la
redazione diavvertenze suquesti dueagenti .
Azione 8:Rumore evibrazioni .Sulrumore laCommissione hagiàpubblicato una
relazione dal titolo "Danni edisturbi provocati dalrumore "(doc .EUR5398 ),
cheessa intende utilizzare come unodegli elementi dibase per l'elaborazione di
unaproposta riguardante lariduzione delrumore sulluogo dilavoro .
Azione 9:Prevenzione degli infortuni ;ergonomia . Gran parte del lavoro svolto
inquesto settore riguarda l'industria carbo-siderurgica ,nel cuiambito laCom­
missione haimposto l'adozione dicriteri diantinfortunistica chetengano conto -
delprincipio della sicurezza integrata .Ricerche ergonomiche sono inatto non
solo sulluogo dilavoro ,maanche inistituti nazionali ,conlaprospettiva di
arrivare amiglioramenti decisivi della sicurezza edella qualità della vita sul
posto dilavoro .Sono attualmente incorso ,nell' ambito della Commissione ^studi
sulle possibilità diapplicazione diprincipi analoghi anche alsettore edilizio
edall'agricoltura . -
Azione 10:Controllo della sicurezza edella protezione .LaCommissione hagià
avviato studi suisistemi ditossico-vigilanza ,che ,siprevede ,saranno ingrado
disegnalare adunostadio precoce l'esistenza dirischi nuovi eprima sconosciuti
per lasalute elasicurezza sulluogo dilavoro .Perstudiare lepossibilità di
diffusione delle informazioni suquesti rischi dinuova identificazione ,siète-)
nuto ,adiniziativa della Commissione eincollaborazione con l'UIL ,unconvegno
distudio sudiunsistema disegnalazione deirischi ,ilcuiscopo sarebbe quello
ditrasmettere celermente ,mediante unarete internazionale dicentri inreciproca
collàborazione ,leinformazioni sututti irischi dinuova individuazione presenti
sulposto dilavoro .
*
t

Azione 11:Programmi diraffronto ,controlli biologici ,medicina dellavoro .
Nelquadro della direttiva dalConsiglio del 29marzo 1977 concernente lasor­
veglianza biologica della popolazione contro ilrischio disaturnismo (GUL105
del28.4.1977 ),laCommissione hagiàeffettuato lavori sulcontrollo diqualità
delle misure delpiombo ,cheessa intende proseguire per un'applicazione alla si­
tuazione sulposto dilavoro .
\
E*incorso lapubblicazione ,acura della Commissione ,diunaserie dimonogra­
fie suicontrolli biologici ,concepite come unriepilogo aggiornato ditutti i
dati disponibili sudiunaserie diinquinanti ,conindicazióne delle possibili­
tàdirelativo controllo biologico .
E'stato ultimato uno studio organizzato dalla Commissione suiservizi dimedi­
cina del lavoro ,e_siètenuta unaprima riunione degli esperti .E'prevista la
necessità dialtri incontri prima diarrivare alla formulazione diproposte de­
finitive .
1
Azione 12:Controlli speciali . Nel corso dell ultimo decennio sièverificato ,
siasulterritorio della Comunità cheall'esterno ,unnumero notevole di ■
incidenti ,chedebbono considerarsi digravi proporzioni . .* ■
Gliincidenti chenegli ultimi 5anni sisono registrati aFlixborough ,aSeveso
edaManfredonia hanno finalmente indotto nonsolo gliStati membri ,maanche la
Comunità adadottare gliopportuni provvedimenti .
Laproposta didirettiva delConsiglio suirischi diincidenti rilevanti connessi
,condeterminate lavorazioni industriali (GUQ212del24.8.1979 )èappunto intesa
aprevenire gliincidenti diquesto tipo ,eadattenuare leconseguenze ,nelcaso .
incui siverifichino .
Unincidente èdefinito digrandi proporzioni quando esso rientri nella definizione
seguente : , .
"Emissione ,incendio odesplosione digrandi proporzioni ,cuisiano interes­
sate tma opiùsostanze pericolose eche ,provocato daunevènto incontrol­
lato nell' ambito diunaattività industriale ,può' costituire unrischio gra­
ve,immediato odifferito ,per ilavoratori ,lapopolazione della zona cir­
costante el'ambiente ".
Inlinea generale laproposta prevede che ,per leattività industriali oper ide­
positi cuisiano interessate sostanze pericolose ,ingrado diprovocare conseguen­
zegravi incaso diincidente ,siprovveda :
- "alla compilazione diunarelazione sulla sicurezza ;
- all'informazione ,equipaggiamento edaddestramento deilavoratori ;
- all'organizzazione diesercitazioni d'addestramento ;
- all'informazione della popolazione della zona circostante e'all'elaborazione
diunpiano d'emergenza .
Inoltre ,ovecerte sostanze ditossicità particolarmente elevata ,esplosive persi­
stenti oinfiammabili siano presenti inquantità chesuperino limiti determinati ,-
èprevisto l'obbligo della notifica conunadocumentazione molto piùapprofondita .
Un1analoga documentazione ècontemplata anche persostanze rientranti entro de­
terminati parametri ditossicità . i
GliStati membri sono tenuti anotificare immediatamente alla Commissione ogni in->
cidente digrandi proporzioni chesisiaverificato sulproprio territorio ;la
Commissione hacostituito unabanca didati nella quale saranno conservate infor­
mazioni riguardanti :

9
- tutti gliincidenti digrandi proporzioni verificatisi ;
irischi diincidenti diquesto genere ,classificati per lavorazione in­
dustriale ;
- ipericoli chepotrebbero insorgere incaso diincidenti digrandi pro­
porzioni ; ' - . .
- lemisure piùidonee perridurre irischi .
Azione 13:Ispezione acura delle autorità pubbliche .LaCommissione stapro­
grammando unostudio incomune ,incollaborazione coll' Ufficio internazionale
dellavoro econ laFondazione europea per ilmiglioramento delle condizioni
divita edilavoro . -
Azione 14:Piani per l'informazione diparticolari categorie dilavoratori .
L'azione non èstata attuata acausa della scarfcità dipersonale .
CONCLUSIONI
Nonostante l'assai modesta dotazione dipersonale ,dicui laCommissione dispone
per l'attuazione delprogramma d'azione ,sono state messe iaopera numerose im­
portanti iniziative ,edèstata presentata alConsiglio una serie diproposte
particolareggiate ,lacuiadozione contribuirà alpotenziamento ealla migliore
armonizz azione dellatutela della salute edella sicurezza dei lavoratori' alivello
comunitario .
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I