Iniziativa del Regno di Danimarca in vista dell'adozione di una decisione del Consiglio sul rafforzamento della cooperazione tra gli Stati membri dell'Unione europea in materia di decadenza da diritti

(2002/C 223/08)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 31, lettera a) e l'articolo 34, paragrafo 2, lettera c),

vista l'iniziativa del Regno di Danimarca,

visto il parere del Parlamento europeo,

considerando quanto segue:

(1) Nelle conclusioni del Consiglio europeo di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999, il Consiglio europeo approva il principio del reciproco riconoscimento che, a suo parere, dovrebbe diventare il fondamento della cooperazione giudiziaria nell'Unione tanto in materia civile quanto in materia penale. Il Consiglio europeo ritiene che tale principio debba applicarsi sia alle sentenze sia alle altre decisioni delle autorità giudiziarie. Il punto 33 delle conclusioni sottolinea inoltre che il rafforzamento del reciproco riconoscimento delle decisioni giudiziarie e delle sentenze e il necessario ravvicinamento delle legislazioni faciliterebbero la cooperazione fra le autorità, come pure la tutela giudiziaria dei diritti dei singoli.

(2) In data 29 marzo 2000 il Consiglio ha adottato un piano d'azione per la prevenzione e controllo della criminalità organizzata: Strategia dell'Unione europea per l'inizio del nuovo millennio(1). Secondo la raccomandazione n. 2 del piano d'azione, gli Stati membri e la Commissione dovrebbero far sì che la legislazione applicabile preveda la possibilità che un concorrente ad una gara d'appalto pubblica il quale abbia commesso reati connessi alla criminalità organizzata sia escluso dalla partecipazione a gare d'appalto indette dagli Stati membri e dalla Comunità.

(3) In data 29 novembre 2000 il Consiglio ha adottato un programma di misure per l'attuazione del principio del reciproco riconoscimento delle decisioni penali(2). Il punto 3.4 del programma, relativo alla decadenza da diritti e altre sanzioni, sottolinea che, per essere efficaci nel contesto dello spazio europeo, talune sanzioni dovrebbero essere riconosciute ed eseguite in tutta l'Unione.

(4) Esistono varie convenzioni relative al reciproco riconoscimento delle decisioni penali, inclusa la convenzione europea del 28 maggio 1970 sulla validità internazionale dei giudizi repressivi, la convenzione del 13 novembre 1991 tra gli Stati membri delle Comunità europee sull'esecuzione delle condanne penali straniere, adottata nel quadro della cooperazione politica europea, e la convenzione dell'Unione europea, del 17 giugno 1998, relativa alle decisioni di ritiro della patente di guida(3).

(5) Conformemente alla convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale, del 20 aprile 1959, ogni parte contraente ha l'obbligo di informare la parte interessata delle sentenze penali e delle successive misure che riguardano i cittadini di tale ultima parte e che siano state oggetto di un'iscrizione nel casellario giudiziario.

(6) Occorre che gli Stati membri, alla luce tra l'altro dell'attuazione del principio della libera circolazione delle persone all'interno dell'Unione europea, intensifichino gli scambi di informazioni relative alle decisioni pronunciate nel loro territorio, compresi i provvedimenti di decadenza da diritti decisi nell'ambito di una sentenza o come pena accessoria di una condanna penale.

(7) È inoltre necessario rendere possibile, a lungo termine, l'applicazione del principio del reciproco riconoscimento ai provvedimenti di decadenza da diritti decisi nell'ambito di una sentenza o come pena accessoria di una condanna penale.

(8) Come sancito dal punto 3.4 del programma di misure per l'attuazione del principio del reciproco riconoscimento delle decisioni penali, l'applicazione del principio del reciproco riconoscimento ai provvedimenti di decadenza da diritti presuppone tuttavia la redazione di un inventario dei tipi di decadenza da diritti comuni a tutti gli Stati membri che sono pronunciati nei confronti di una persona fisica o giuridica in occasione o a seguito di una condanna.

(9) È inoltre essenziale che gli Stati membri abbiano sin da adesso la possibilità di trasmettere informazioni sulla decadenza da diritti che, pronunciata nei confronti di una persona fisica nell'ambito di una sentenza o come pena accessoria di una condanna penale, limita l'accesso del condannato all'esercizio di un'attività lavorativa, in modo che altri Stati membri possano applicare tali divieti nel loro territorio conformemente alla loro legislazione interna,

DECIDE:

Articolo 1

Campo di applicazione della decisione

La presente decisione si applica alla decadenza da diritti che, pronunciata nei confronti di una persona fisica nell'ambito di una sentenza o come pena accessoria di una condanna penale, limita l'accesso del condannato all'esercizio di un'attività lavorativa, ad eccezione delle decisioni di ritiro della patente di guida.

Articolo 2

Istituzione di un punto di contatto nazionale per le informazioni relative alla decadenza da diritti

1. Ciascuno Stato membro istituisce o designa un punto di contatto nazionale per le informazioni relative alla decadenza da diritti.

2. Il punto di contatto nazionale ha il compito, conformemente agli accordi internazionali pertinenti ed alla legislazione nazionale, di raccogliere e trasmettere informazioni sui provvedimenti di decadenza da diritti.

3. Ciascuno Stato membro comunica al Segretariato generale del Consiglio il suo punto di contatto nazionale per le informazioni in materia di decadenza da diritti e le successive modifiche ai sensi della presente decisione. Il Segretariato generale del Consiglio provvede a trasmettere agli altri Stati membri ed alla Commissione le informazioni sui punti di contatto nazionali comunicate dagli Stati membri.

4. Ciascuno Stato membro assicura che il suo punto di contatto nazionale sia in grado di assolvere ai suoi compiti con rapidità ed efficienza.

Articolo 3

Ottenimento di informazioni in materia di decadenza da diritti

1. Nel rispetto delle pertinenti norme nazionali ed internazionali, i punti di contatto nazionali hanno accesso ai casellari giudiziari nazionali, incluse le informazioni in materia di decadenza da diritti.

2. I punti di contatto nazionali informano il punto di contatto di un altro Stato membro che lo richieda in merito all'eventuale decadenza da diritti pronunciata nei confronti di una persona.

3. Le informazioni di cui al paragrafo 2 sono trasmesse conformemente agli accordi internazionali pertinenti ed alla legislazione nazionale. Allorché la richiesta di informazioni ai sensi del paragrafo 2 non è presentata nel corso di un procedimento penale, gli Stati membri possono subordinare la comunicazione di tale informazione al consenso della persona interessata.

4. Qualora siano richieste ulteriori informazioni sulla natura e la durata della decadenza da diritti, lo Stato membro richiedente ne fa richiesta conformemente agli accordi internazionali pertinenti.

Articolo 4

Notifica dell'interdizione

1. Gli Stati membri sono tenuti ad informare qualsiasi altro Stato membro del provvedimento di decadenza da diritti deciso nei confronti di un cittadino di tale ultimo Stato membro.

2. Le informazioni di cui al paragrafo 1 sono inoltre trasmesse ad un altro Stato membro se lo Stato membro in cui il provvedimento di decadenza da diritti è stato deciso è consapevole che la persona interessata:

a) è residente in tale altro Stato membro, o

b) svolge un'attività professionale in tale altro Stato membro.

3. Le informazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 sono trasmesse conformemente alla legislazione nazionale ed agli accordi internazionali.

Articolo 5

Notifica della decadenza da diritti alle autorità nazionali competenti

Il punto di contatto nazionale informa le autorità nazionali competenti dei provvedimenti di decadenza da diritti di cui è stato messo a conoscenza ai sensi degli articoli 3 o 4, ai fini della loro attuazione conformemente alla legislazione nazionale.

Articolo 6

Lingue

La corrispondenza tra i vari punti di contatto nazionali è redatta nelle loro lingue rispettive, con una copia in una lingua di lavoro comune agli Stati membri interessati, salvo diverso accordo tra gli Stati membri interessati.

Articolo 7

Valutazione

Il Consiglio valuta l'attuazione della presente decisione al più tardi entro due anni dalla sua adozione.

Articolo 8

Entrata in vigore

La presente decisione ha effetto il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Fatto a Bruxelles, addì ...

Per il Consiglio

Il Presidente

...

(1) GU C 124 del 3.5.2000, pag. 1.

(2) GU C 12 del 15.1.2001, pag. 10.

(3) GU C 211 del 23.7.1999, pag. 1.