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COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(92) 6 def. 
Bruxelles, 23 gennaio 1992 
Modifica della proposta di 
DIRETTIVA PEI CONSIGLIO 
relativa al regime generale, alla detenzione e 
alla circolazione dei prodotti soggetti ad accisa 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 dei trattato CEE) 
- A -
RELAZIONE 
Il 27 settembre 1990 la Commissione ha presentato al Consiglio una 
proposta di direttiva relativa al regime generale, alla detenzione e 
alla circolazione dei prodotti soggetti ad accisa*1^. 
Il Comitato economico e sociale ha reso II suo parere in data 
30 gennaio 1991<2). 
Il Parlamento europeo ha reso il suo parere il 12 giugno 1991(3), 
sulla base di una relazione della commissione per I problemi economici 
e monetari e la politica Industriale. In tale occasione sono stati 
adottati 26 emendamenti proposti In detta relazione; essi erano Intesi, 
tra l'altro, ad estendere la nozione di operatore autorizzato, a far 
trasmettere annualmente dagli Stati membri un elenco del loro operatori 
autorizzati, a precisare le procedure documentali e a ri formulare la 
procedura di rimborso delle accise. 
La Commissione ha accolto otto degli emendamenti proposti dal 
Parlamento, che costituiscono l'oggetto della presente proposta 
modificata. 
(1) GU C 322 de! 21.12.90, pag. 1 
(2) GU C 69 del 18.3.91, pag. 25 
(3> m C ... deî .. , pag. .. 
-A \nÌA> -
Modifica delia proposta 
TITOLO I 
DISPOSIZIONI GENERALI TITOLO I 
DISPOSIZIONI GENERALI 
Articolo 1 
1. La presente direttiva stabilisce 
Il regime delle accise e delle altre 
Imposte Indirette gravanti, 
direttamente o Indirettamente, sul 
consumo di prodotti, ad esclusione 
dell'IVA e delle Imposte istituite 
dalle Istituzioni del le Comunità 
europee. Articolo 1 
1. La presente direttiva stabilisce 
il regime delle accise e delle altre 
Imposte Indirette gravanti, 
direttamente o Indirettamente, sul 
consumo di prodotti, ad esclusione 
dell'IVA e delle Imposte Istituite 
dalle Comunità europee. 
2. Le disposizioni specifiche sulle 
aliquote e la struttura delle accise 
sul singoli prodotti ad esse 
soggetti sono contenute nelle 
direttive ... (1). 2. Immutato 
Al sensi della presente direttiva, 
si Intende per: 
a) Depositarlo autorizzato: la 
persona fisica o giuridica 
autorizzata dalle autorità 
competenti di uno Stato membro, 
nell'esercizio della professione, a 
produrre, trasformare, detenere, 
ricevere e spedire prodotti soggetti 
ad accisa In sospensione d'Imposta 
sotto il regime di deposito fiscale 
- 2 -
b) Deposito fiscale: ogni luogo In 
cui vengono prodotti o detenuti dal 
depositarlo autorizzato 
nell'esercizio della professione, in 
sospensione d'imposta, merci 
soggette ad accisa a determinate 
condizioni fissate dalle autorità 
competenti dello Stato membro in cui 
è situato detto deposito fiscale. 
e) Regime di sospensione: regime 
fiscale applicabile alla produzione, 
alla trasformazione, alla detenzione 
e alla circolazione del prodotti In 
sospensione d'Imposta. 
d) Operatore registrato: la persona 
fisica o giuridica che non ha la 
qualifica di depositarlo 
autorizzato, autorizzata dalle 
autorità competenti di uno Stato 
membro a ricevere nell'esercizio 
della professione prodotti soggetti 
ad accisa In sospensione d'Imposta 
In provenienza da un altro Stato 
membro. Detto operatore tuttavia non 
può detenere né spedire I prodotti 
In sospensione d'Imposta. 
e) Operatore non registrato: la 
persona fisica o giuridica che non 
ha la qualifica di depositario 
autorizzato, abilitata 
nell'esercizio della professione a 
ricevere, a titolo occasionale, 
prodotti soggetti ad accisa, in 
sospensIone d'Impost a, In 
provenienza da un altro Stato 
membro. Detto operatore non può 
detenere né spedire I prodotti in 
sospensione d'Imposta. L'operatore 
non registrato deve, prima della 
spedizione delle merci, garantire II 
pagamento delle accise presso le 
autorità fiscali dello Stato membro 
di destinazione. 
- 3 -
Articolo 4 Articolo 4 
1. Il fatto generatore dell'accisa 
sui prodotti ad essa soggetti é la 
fabbricazione nel territorio della 
Comunità o l'Importazione da paesi 
terzi nel medesimo territorio 
comunitario. 1. Il fatto generatore dell'accisa 
sul prodotti ad essa soggetti è la 
fabbricazione nel territorio 
dogana le de 11 a ComunItà o 
l'Importazione da paesi terzi nel 
medesimo territorio doganale 
comunitario. 
2. L'accisa diventa esigibile 
all'atto dell'immissione in consumo. 
Si considera immissione In consumo 
la messa a disposizione di una 
persona fisica o giuridica, nel 
territorio di uno Stato membro, di 
qualsiasi prodotto soggetto ad 
accisa, che sia svincolato da 
qualsiasi regime di sospensione di 
diritti ed Imposte. 2. Immutato 
3. L'aliquota dell'accisa é quella 
vigente alla data dell'esigibilità. 
L'accisa é riscossa secondo modalità 
stabilite da ciascuno Stato membro, 
fermo restando che i termini di 
pagamento si applicano uniformemente 
ai prodotti nazionali e a quelli 
degli altri Stati membri. Immutato 
- 4 -
TITOLO I I I 
CIRCOLAZIONE TITOLO I I I 
CIRCOLAZIONE 
Articolo 11 
1. La circolazione in regime di 
sospensione dei prodotti soggetti ad 
accisa avviene tra operatori 
autorizzati. In tal caso I prodotti 
si considerano ancora In regime di 
deposito. 
2. L'identificazione del prodotti 
soggetti ad accisa che circolano in 
regime di sospensione é assicurata 
mediante suggeI lamento, per volume 
se il mezzo di trasporto può essere 
riconosciuto atto al sugge11amento, 
per collo negli altri casi. 
3. Gli operatori autorizzati dalie 
autorità competenti di uno Stato 
membro in conformità dell'articolo 8 
sono considerati autorizzati alle 
operazioni di circolazione nazionale 
e intracomunltarla. 
4. I rischi inerenti alla 
circolazione nazionale e comunitaria 
sono coperti dalla garanzia prestata 
ex articolo 8 dall'operatore 
autorizzato speditore. 
Detta garanzia deve essere valida 
In tutta la Comunità. Articolo 11 
1. Fatte salve le disposizioni di 
cui agli articoli 9 e Ubis, la 
circolazione in regime di 
sospensione dei prodotti soggetti ad 
accisa deve avvenire tra depositari 
autorizzati. 
2. I depositari autorizzati dalle 
autorità competenti di uno Stato 
membro In conformità dell'articolo 7 
sono considerati autorizzati alle 
operazioni di circolazione nazionale 
e intracomunltarla. 
3. I rischi Inerenti alla 
circolazione Intracomunltarla sono 
coperti dalla garanzia prestata ex 
articolo 8 dall'operatore 
autorizzato speditore o, 
eventualmente, da una garanzia 
solidale tra speditore e vettore. 
La garanzia, le cui modalità sono 
fissate dagli Stati membri, deve 
essere valida In tutta la Comunità. 
4. La responsabilità del depositarlo 
autorizzato speditore ovvero, se del 
caso, quella del vettore può essere 
liberata solo dopo la presa In 
carico del prodotti da parte del 
destinatario ed il rinvio del 
documento di accompagnamento di cui 
all'articolo 12 alle condizioni 
fissate all'articolo 13, 
paragrafo 2. 
- 5 -
5. In deroga alle disposizioni del 
paragrafo 1, prima frase, Il 
destinatario può non essere un 
operatore autorizzato. In tal caso 
l'adempimento dell'Imposta ha luogo 
al l'arrivo presso il destinatario, 
alle condizioni stabilite dalle 
autor Ità competent I. 
Articolo Utils (nuovo) 
1. In deroga alle disposizioni 
dell'articolo 11, paragrafo 1, e nel 
caso In cui l'importo dell'accisa 
non é determinato In funzione del 
prezzo di vendita finale, il 
destinatario può essere un operatore 
professionista che non ha la 
qualifica di depositarlo 
autorizzato. L'operatore non 
autorizzato può, nell'esercizio 
della professione, ricevere prodotti 
soggetti ad accisa in sospensione 
d'Imposta In provenienza da altri 
Stati membri. Egli non può però 
detenere né spedire tali prodotti in 
sospensIone d'Impost a. 
2. L'operatore di cui sopra può 
chiedere, prima del ricevimento 
delle merci, di essere registrato 
presso le autorità fiscali dello 
Stato membro di appartenenza. 
L'operatore registrato é tenuto a: 
a) garantire II pagamento delle 
accise alle condizioni fissate 
dall'autorità fiscale dello Stato 
membro di appartenenza, fatte salve 
le disposizioni di cui 
all'articolo 11, paragrafo 4; 
b) tenere una contabilità delle 
consegne del prodotti; 
- 6 -
c) presentare I prodotti ad ogni 
richiesta-, 
d) sottoporsl ad ogni controllo o 
ri levamento. 
Per detto operatore le accise sono 
esigibili all'atto del ricevimento 
delle merci e sono corrisposte in 
base alle modalità fissate da ogni 
Stato membro. 
3. L'operatore di cui al 
paragrafo 1, qualora non sia 
registrato presso le autorità 
fiscali dello Stato membro 
d'appartenenza, é tenuto a: 
a) effettuare, prima della 
spedizione delle merci, una 
dichiarazione presso le autorità 
fiscali del paese di destinazione e 
garantire II pagamento delle accise, 
fatte salve le disposizioni 
dell'articolo 11, paragrafo 4; 
b) assolvere le accise del paese di 
destinazione all'atto del 
ricevimento delle merci, secondo le 
modalità previste dallo Stato membro 
di destinazione; 
e) sottoporsl ad ogni controllo che 
consenta all'amministrazione dello 
Stato membro di destinazione di 
assicurarsi dell'effettivo 
ricevimento delle merci e del 
pagamento delle accise alle quali 
sono soggette. 
4. Fatte salve le disposizioni del 
paragrafi 2 e 3, si applicano le 
disposizioni della presente 
direttiva relative alla circolazione 
del prodotti soggetti ad accisa in 
regime di sospensione. 
- 7 -
5. GII Stati membri possono decidere 
che le disposizioni del presente 
articolo non si applichino, qualora 
il livello dell'accisa possa essere 
determinato solo con riferimento al 
prezzo di vendita finale. 
Articolo 11 ter (nuovo) 
Il depositarlo autorizzato può 
designare un rappresentante fiscale. 
Detto rappresentante fiscale deve 
essere residente nello Stato membro 
di destinazione ed autorizzato dalle 
autorità fiscali di detto Stato. 
Egli deve, In luogo del 
destinatario: 
a) garantire il pagamento delle 
accise alle condizioni fissate dalle 
autorità fiscali dello Stato membro 
di destinazione, fatte salve le 
disposizioni di cui al paragrafo 4 
dell'articolo 11; 
b) assolvere le accise del paese di 
destinazione all'atto del 
ricevimento delle merci, secondo le 
modalità previste dallo Stato membro 
di destinazione; 
e) tenere una contabilità di 
magazzIno de 11e consegne dI prodot 11 
e Indicare alle autorità fiscali del 
paese di destinazione il luogo In 
cui le merci sono consegnate. 
- 8 -
Articolo 13 
1. Un esemplare del documento 
amministrativo d'accompagnamento o 
una copia del documento commerciale 
sono inviati per appuramento senza 
indugio, e non oltre il mese 
successivo al ricevimento, dal 
destinatario allo speditore. Articolo 13 
1. Le autorità fiscali di ogni Stato 
membro sono Informate dagli 
operatori In merito alle partite 
spedite e ricevute tramite II 
documento di cui all'articolo 12. 
Tale documento é redatto In tre 
esemplari: 
- un esemplare da conservare a cura 
del lo speditore; 
- un esemplare per II destinatario; 
- un esemplare destinato al rinvio 
allo speditore da parte del 
destinatario per appuramento. 
Tuttavia, le autorità competenti di 
ogni Stato membro possono prevedere 
l'utilizzazione di copie 
supplementari del documento: 
- una copia destinata, 
eventualmente, alle autorità 
competenti del paese di partenza; 
- una copia destinata, 
eventualmente, alle autorità 
competenti del paese di 
destinazione. 
2. Se I'appuramento non ha luogo, 
l'operatore autorizzato speditore é 
tenuto ad informarne le autorità 
competent I. 2. Qualora I prodotti soggetti ad 
accisa circolino in regime di 
sospensione e siano destinati ad un 
depositarlo autorizzato o ad un 
operatore, registrato o meno, copia 
del documento commerciale 
debitamente compilato é rinviata dal 
destinatario allo speditore per 
appuramento, non oltre II mese di 
calendario successivo al ricevimento 
da parte del destinatario. 
L'esemplare rinviato deve recare le 
seguenti indicazioni necessarie 
al l'appuramento: 
a) l'Indirizzo dell'ufficio delle 
autorità fiscali da cui dipende II 
destinatario; 
- 9 -
b) la data e II luogo di ricevimento 
del le merci ; 
e) la designazione delle merci 
ricevute, onde verificare che 
l'Invio sia conforme alle 
Indicazioni figuranti sul documento; 
d) Il numero di riferimento o di 
registrazione attribuito dalle 
autorità competenti dello Stato 
membro di destinazione; 
e) la firma autorizzata del 
destinatario. 
3. Se I'appuramento non ha luogo, lo 
speditore é tenuto ad informarne le 
autorità fiscali dello Stato membro 
di appartenenza entro un termine da 
stabilire da parte di dette autorità 
fiscali. Tale termine non può 
tuttavia superare I tre mesi 
successivi alla data di spedizione 
del le merci. 
- 10 -
Articolo 16 
1. I prodotti soggetti ad accisa già 
immessi in consumo possono, su 
richiesta di qualsiasi speditore e 
in deroga all'articolo 11, paragrafo 
1, essere postl o post i nuovamente 
in regime di sospensione ed essere 
oggetto di un rimborso dell'accisa 
nello Stato membro di immissione In 
consumo, quando siano destinati ad 
essere immessi effettivamente in 
consumo in un altro Stato membro o 
nei casi previsti dall'articolo 18. Articolo 16 
1. I prodotti soggetti ad accisa già 
immessi in consumo possono, su. 
richiesta di un operatore 
nell'esercizio della professione, 
essere oggetto di un rimborso 
dell'accisa da parte delle autorità 
dello Stato membro ove avviene 
l'Immissione In consumo, qualora 
siano destinati ad essere consumati 
In un altro Stato membro. 
2. Quando circostanze eccezionali, 
debitamente accertate, ostino 
all'applicazione delle disposizioni 
del paragrafo 1, lo Stato membro ove 
è avvenuta l'immissione in consumo 
procede alla restituzione 
dell'Indebito su domanda comprobante 
del pagamento dell'accisa nello 
Stato membro ove è avvenuta 
l'effettiva Immissione In consumo. 2. Il rimborso di cui al paragrafo 1 
é concesso alle seguenti condizioni: 
a) lo speditore deve presentare 
prima della spedizione delle merci 
una domanda di rimborso presso le 
autorità competenti dello Stato 
membro d'appartenenza e dimostrare 
che le accise sono state pagate. 
Tuttavia, le autorità competenti 
possono subordinare il rimborso alla 
presentazione obbligatoria del 
documento redatto dalle medesime 
autorità attestante II pagamento 
Iniziale; 
b) le merci di cui alla lettera a) 
circolano scortate dal documento di 
cui all'articolo 12, paragrafo 1; 
e) lo speditore presenta alle 
autorità competenti dello Stato 
membro di appartenenza l'esemplare 
di ritorno del documento di cui alla 
lettera b), debitamente compilato 
dal destinatario, che deve essere 
accompagnato da un documento 
attestante la presa in carico delle 
accise nello Stato membro di consumo 
o recare un'annotazione Indicante: 
- 11 -
- l'Indirizzo dell'ufficio 
interessato delle autorità 
fIscaII deI paese dI 
destinazione, 
- la data dell'accettazione del 
pagamento da parte di tale 
ufficio nonché il numero di 
riferimento o di registrazione 
del pagamento. 
3. Le autorità fiscali di ogni Stato 
membro determinano le modalità di 
control lo appiIcabl11 ai rimborsi 
effettuati sul loro territorio. Gli 
Stati membri vigilano affinché II 
| rimborso dell'accisa non superi 
l'Importo effettivamente pagato. 

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COM(92) 6 def. 
DOCUMENTI 
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