Nel definire i requisiti in materia di valutazioni e verifiche
occorre attenersi all’obiettivo di una rigorosa riduzione alminimo dei costi, per facilitare in particolare la partecipa-zione delle PMI al sistema comunitario del marchio di qua-lità ecologica e per contribuire cosí a una migliore diffu-sione del marchio stesso.
9. Incenerimento dei rifiuti ***II
A5-0056/2000
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla posizione comune del Consiglio in vista del-
l’adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull’incenerimento dei rifiuti
(11472/1/1999 8dash C5-0274/1999 8dash 1998/0289(COD))
(Procedura di codecisione: seconda lettura)
Il Parlamento europeo,
Sdash vista la posizione comune del Consiglio (11472/1/1999 Sdash C5-0274/1999)(1),
Sdash vista la sua posizione in prima lettura(2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al
Consiglio (COM(1998) 558)(3),
Sdash vista la proposta modificata della Commissione (COM(1999) 330),Sdash visto l’articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE,
Sdash visto l’articolo 80del suo regolamento,
Sdash vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e
la politica dei consumatori (A5-0056/2000),
1. modifica come segue la posizione comune;
2. incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
POSIZIONE COMUNE
DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
(Emendamento 1)
Considerando 8 bis (nuovo)
(8bis) occorre adottare una direttiva sui piani di gestione
dei rifiuti che comprenda piani per una cernita preventivadei rifiuti destinati all’incenerimento, al fine di integrare lastrategia comunitaria per la gestione dei rifiuti;
(1) GU C 25 del 28.1.2000, pag. 17.
(2) GU C 219 del 30.7.1999, pag. 249 e GU C 279 dell’1.10.1999, pag. 274.
(3) GU C 372 del 2.12.1998, pag. 11.29.12.2000 IT C 377/149 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 15 marzo 2000
POSIZIONE COMUNE
DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
(Emendamento 2)
Articolo 1, primo comma
La presente direttiva ha lo scopo di evitare o, laddove ciò non sia
attuabile, di ridurre per quanto possibile gli effetti negativi dell’in-
cenerimento e del coincenerimento dei rifiuti sull’ambiente, in
particolare l’inquinamento dovuto alle emissioni nell’atmosfera,nel suolo, nelle acque superficiali e sotterranee nonché i rischiper la salute umana che ne risultino.La presente direttiva ha lo scopo di evitare gli effetti negativi
dell’incenerimento e del coincenerimento dei rifiuti sull’am-
biente, in particolare l’inquinamento dovuto alle emissioni nel-
l’atmosfera, nel suolo, nelle acque superficiali e sotterranee
nonché i rischi per la salute umana che ne risultino.
Tale scopo è raggiunto mediante rigorose condizioni di eserci-
zio e prescrizioni tecniche, nonchè istituendo valori limite di
emissione per gli impianti di incenerimento e di coinceneri-
mento dei rifiuti nella Comunità, soddisfacendo altresì le pre-
scrizioni della direttiva 75/442/CEE.Tale scopo è raggiunto mediante rigorose condizioni di eserci-
zio e prescrizioni tecniche, nonchè istituendo valori limite di
emissione per gli impianti di incenerimento e di coinceneri-
mento dei rifiuti nella Comunità, soddisfacendo altresì le pre-
scrizioni della direttiva 75/442/CEE.
La direttiva deve inoltre contribuire a raggiungere l’obiet-
tivo primario della politica europea in materia di rifiuti, inparticolare per quanto concerne la gerarchia di gestionedei rifiuti: prevenzione, riciclaggio, incenerimento conrecupero di energia e smaltimento finale.
(Emendamento 3)
Articolo 1, comma primo bis (nuovo)
La presente direttiva si applica fatti salvi gli altri atti legi-
slativi comunitari in vigore riguardanti i rifiuti e la tuteladella salute e della sicurezza del personale degli impiantidi incenerimento.
(Emendamento 4)
Articolo 2, paragrafo 2, lettera a), punti da ii) a v)
ii) rifiuti vegetali derivanti dalle industrie alimentari di trasfor-
mazione,ii) rifiuti vegetali derivanti dalle industrie alimentari di trasfor-
mazione, se sono sottoposti a coincenerimento sul
luogo di produzione e l’energia termica generata èrecuperata,
ii bis) rifiuti vegetali fibrosi derivanti dalla cernita, dalla
vagliatura e dal lavaggio della pasta di carta grezza edalla produzione di carta, se il processo di coinceneri-mento viene effettuato sul luogo di produzione el’energia termica generata è recuperata,
iii) rifiuti di legno ad eccezione di
Sdash rifiuti di legno che, a seguito di un trattamento, pos-
sono contenere composti organici alogenati e metalli
pesanti,
Sdash legno trattato derivante dai rifiuti di costruzioni e
demolizioni,iii) rifiuti di legno ad eccezione di rifiuti di legno che possono
contenere composti organici alogenati e metalli pesanti, a
seguito di un trattamento protettivo o di rivesti-mento, inclusi i rifiuti di legno derivanti dai rifiuti edi-
lizie didemolizion e,
iv) rifiuti di sughero, iv) rifiuti di sughero,
v) rifiuti esclusi dal campo di applicazione della direttiva 75/442/
CEE, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1 di tale direttiva ;v) rifiuti radioattivi ;C 377/150 IT29.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 15 marzo 2000
POSIZIONE COMUNE
DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
(Emendamento 5)
Articolo 4, paragrafo 2, lettera a)
a) l’impianto è progettato e attrezzato e sarà gestito in
maniera conforme ai requisiti fissati dalla presente diret-
tiva, tenendo conto delle categorie di rifiuti da incenerire;a) l’impianto è progettato e attrezzato e sarà gestito in
maniera conforme ai requisiti fissati dalla presente direttiva
e dalla normativa comunitaria in materia di ambiente,
come la direttiva quadro 96/62/CE in materia di valu-tazione e di gestione della qualità dell’aria ambiente(
1),
tenendo conto delle categorie di rifiuti da incenerire;
(1) GU L 296 del 21.11.1996, pag. 55.
(Emendamento 6)
Articolo 4, paragrafo 2, lettera b)
b) il calore generato durante il processo di incenerimento e di
coincenerimento è recuperato per quanto praticabile;b) il calore generato durante il processo di incenerimento e di
coincenerimento è recuperato per quanto praticabile, ad
esempio attraverso la produzione di calore ed energiacombinati, la produzione di vapore industriale o ilteleriscaldamento;
(Emendamento 8)
Articolo 4, paragrafo 8 bis (nuovo)
8bis. Qualora un impianto di incenerimento o coince-
nerimento non ottemperi ai requisiti dell’autorizzazione,in particolare per quanto riguarda i valori limite di emis-sione nell’atmosfera o nell’acqua, l’autorità competenteadotta le misure necessarie a ottenerne l’osservanza.
(Emendamento 9)
Articolo 5, paragrafo 1
1. Il gestore dell’impianto di incenerimento o di coinceneri-
mento adotta tutte le precauzioni necessarie riguardo alla con-
segna e alla ricezione dei rifiuti per evitare o, ove ciò non sia
attuabile, ridurre al minimo gli effetti negativi sull’ambiente, in
particolare l’inquinamento dell’aria, del suolo, delle acquesuperficiali e sotterranee nonché odori e rumore e i rischidiretti per la salute umana. Tali misure soddisfano almeno irequisiti di cui ai paragrafi 3 e 4.1. Il gestore dell’impianto di incenerimento o di coinceneri-
mento adotta tutte le precauzioni necessarie riguardo alla con-
segna e alla ricezione dei rifiuti per evitare gli effetti negativi
sull’ambiente, in particolare l’inquinamento dell’aria, del suolo,
delle acque superficiali e sotterranee nonché odori e rumore e i
rischi diretti per la salute umana. Tali misure soddisfano
almeno i requisiti di cui ai paragrafi 3 e 4.
(Emendamento 10)
Articolo 6, paragrafo 1, primo comma
1. Gli impianti di incenerimento sono gestiti in modo da
raggiungere un livello di incenerimento tale che il tenore di
carbonio organico totale (TOC) delle scorie e delle ceneri
pesanti sia inferiore al 3% o la loro perdita per ignizione sia
inferiore al 5% del peso a secco del materiale. Ciò può impli-
care l’utilizzazione di adeguate tecniche di pretrattamento deirifiuti.1. Gli impianti di incenerimento sono gestiti in modo da
raggiungere un livello di incenerimento tale che il tenore di
carbonio organico totale (TOC), meno il contenuto di carbo-
nio elementare, delle scorie e delle ceneri pesanti sia inferiore
al 3% o la loro perdita per ignizione sia inferiore al 5% delpeso a secco del materiale. Ciò può implicare l’utilizzazione diadeguate tecniche di pretrattamento dei rifiuti.29.12.2000 IT C 377/151 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 15 marzo 2000
POSIZIONE COMUNE
DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
(Emendamento 11)
Articolo 6, paragrafo 1, secondo comma
Gli impianti di incenerimento sono progettati, costruiti, attrez-
zati e fatti funzionare in maniera che i gas prodotti dal pro-
cesso di incenerimento siano portati, dopo l’ultima immissione
di aria di combustione, in modo controllato e omogeneo per-
sino nelle condizioni più sfavorevoli, a una temperatura di 850
oC misurata vicino alla parete interna o in un altro punto rap-
presentativo della camera di combustione, secondo quantoautorizzato dall’autorità competente, per due secondi. Se sonoinceneriti rifiuti pericolosicontenenti oltre l’1% di sostanze
organiche alogenate, espresse in cloro, la temperatura è portata
ad almeno 1100
oC.Gli impianti di incenerimento sono progettati, costruiti, attrez-
zati e fatti funzionare in maniera che i gas prodotti dal pro-
cesso di incenerimento siano portati, dopo l’ultima immissione
di aria di combustione, in modo controllato e omogeneo per-
sino nelle condizioni più sfavorevoli, a una temperatura di 850
oC misurata vicino alla parete interna o in un altro punto rap-
presentativo della camera di combustione, secondo quantoautorizzato dall’autorità competente, per due secondi. Se sonoinceneriti rifiuti contenenti oltre l’1% di sostanze organichealogenate, espresse in cloro, la temperatura è portata ad almeno
11 00
oCper almeno due secondi .
(Emendamento 13)
Articolo 7, paragrafo 2, secondo comma
Qualora più del 40% del calore liberato in un impianto di
coincenerimento sia prodotto da rifiuti pericolosi, si applicano
i valori limite di emissione di cui all’allegato V della presentedirettiva.Qualora più del 40% del calore liberato in un impianto di
coincenerimento sia prodotto da rifiuti pericolosi o potenzial-
mente pericolosi , si applicano i valori limite di emissione di
cui all’allegato V della presente direttiva.
(Emendamento 15)
Articolo 8, paragrafo 2
2. L’evacuazione in ambiente idrico di acque reflue prove-
nienti dalla depurazione dei gas di scarico è limitata per quanto
possibile, rispettando almeno i valori limite di emissione di cui
all’allegato IV.2. L’evacuazione in ambiente idrico di acque reflue prove-
nienti dalla depurazione dei gas di scarico è limitata per quanto
possibile, rispettando almeno i valori limite di emissione di cui
all’allegato IV e non deve compromettere in nessun caso gli
obiettivi di qualità ambientale .
(Emendamento 17)
Articolo 11, paragrafo 1
1. Gli Stati membri assicurano, attraverso condizioni specifi-
cate nell’autorizzazione o fissando norme generali vincolanti,
l’osservanza dei paragrafi da 2 a 11 e 17, per quanto concerne
l’atmosfera, nonché dei paragrafi da 14 a 17, per quanto con-
cerne l’acqua.1. Gli Stati membri assicurano, attraverso condizioni specifi-
cate nell’autorizzazione o fissando norme generali vincolanti,
l’osservanza dei paragrafi da 2 a 11 e 17, per quanto concerne
l’atmosfera, nonché dei paragrafi 9eda 14 a 17, per quanto
concerne l’acqua.
(Emendamento 20)
Articolo 12
Fatte salve la direttiva 90/313/CEE del Consiglio e la direttiva
96/61/CE del Consiglio, le domande di nuove autorizzazioni
sono accessibili al pubblico affinché possa esprimere le proprie
osservazioni prima della decisione dell’autorità competente. La
decisione, comprendente almeno una copia dell’autorizzazione
e di qualsiasi suo successivo aggiornamento, è parimenti acces-
sibile al pubblico.1.Fatte salve la direttiva 90/313/CEE del Consiglio e la
direttiva 96/61/CE del Consiglio, le domande di nuove autoriz-
zazioniper impianti di incenerimento e di coinceneri-
mentosono accessibili in uno o più siti aperti al pubblico ,
quali le istituzioni locali e le biblioteche pubbliche, perun periodo adeguato di tempo affinché possa esprimere le
proprie osservazioni prima della decisione dell’autorità compe-tente. La decisione, comprendente almeno una copia dell’auto-rizzazione e di qualsiasi suo successivo aggiornamento, è pari-menti accessibile al pubblico.C 377/152 IT29.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 15 marzo 2000
POSIZIONE COMUNE
DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Per gli impianti di incenerimento e coincenerimento che incene-
riscono più di tre tonnellate l’ora e in deroga all’articolo 15, para-
grafo 2 della direttiva 96/61/CE, la relazione annuale relativa alfunzionamento ed alla sorveglianza dell’impianto che il gestoredeve fornire all’autorità competente è resa accessibile al pub-blico.2. Fermo restando l’articolo 15, paragrafo 2 della direttiva
96/61/CE, per gli impianti di incenerimento e coinceneri-
mento, il gestore fornisce all’autorità competente una relazione
ambientale annuale relativa al funzionamento e alla sorve-
glianza dell’impianto. Tale relazione è resa accessibile al pub-
blico efornisce, come requisito minimo, informazioni in
merito all’andamento del processo e delle emissioni nel-
l’atmosfera e nell’acqua rispetto alle norme di emissione
previste dalla presente direttiva.
(Emendamento 22)
Articolo 16
La Commissione, conformemente alla procedura di cui all’arti-
colo 17, modifica gli articoli 10, 11 e 13 e gli allegati I e III,
per adeguarli al progresso tecnico e alle nuove conoscenze rela-
tive ai benefici per la salute derivanti da una riduzione delleemissioni.La Commissione, conformemente alla procedura di cui all’arti-
colo 17,paragrafo 2, modifica gli articoli 10, 11 e 13 e gli
allegatidaIaV, per adeguarli al progresso tecnico e alle
nuove conoscenze relative ai benefici per la salute derivanti dauna riduzione delle emissioni.
(Emendamento 25)
Allegato II, punto II.1.1
Inquinante C
Polveri totali 30
HCl 10
HF 1
NOX 800
Cd + Tl 0,05
Hg 0,05
Sb, As, Pb, Cr, Co, Cu, Mn, Ni, V 0,5
Diossine e furani 0,1Inquinante C
Polveri totali 30HCl 10
HF 1
NO
X (1)800,(2)500
Cd + Tl 0,05
Hg 0,05
Sb, As, Pb, Cr, Co, Cu, Mn, Ni, V 0,5
Diossine e furani 0,1
(1) per gli impianti esistenti
(2) per quelli nuovi
Fino al 1ogennaio 200 8, esenzioni per i NO Xpossono essere
autorizzate dalle autorità competenti per i forni esistenti percemento operanti a umido o che bruciano meno di tre tonnel-late di rifiuti all’ora, purché l’autorizzazione preveda un valorelimite complessivo per l’emissione di NO
Xinferiore o pari a
1200 mg/m3.Fino al 1ogennaio 200 7, esenzioni per i NO Xpossono essere
autorizzate dalle autorità competenti per i forni esistenti percemento operanti a umido o che bruciano meno di tre tonnel-late di rifiuti all’ora, purché l’autorizzazione preveda un valorelimite complessivo per l’emissione di NO
Xinferiore o pari a
1200 mg/m3.
Fino al 1ogennaio2008, esenzioni per le polveri possono
essere autorizzate dalle autorità competenti per i forni percemento che bruciano meno di tre tonnellate di rifiuti all’ora,purché l’autorizzazione preveda una valore limite complessivodi emissioni inferiore o pari a 50mg/m
3.Fino al 1ogennaio2007, esenzioni per le polveri possono
essere autorizzate dalle autorità competenti per i forni percemento che bruciano meno di tre tonnellate di rifiuti all’ora,purché l’autorizzazione preveda una valore limite complessivodi emissioni inferiore o pari a 50mg/m
3.29.12.2000 IT C 377/153 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 15 marzo 2000
POSIZIONE COMUNE
DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO