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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(76)224
Vol.1976/0075

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COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(76)224 def.
Bruxelles ,li26maggio1976.
COMUNICAZIONE
DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
sulla
COSTRUZIONE NAVALE
/
CQM(76)224def.

INDICE Pagina
0.INTRODUZIONE I
1.LACRISIDELSETTORE DELLACOSTRUZIONE NAVALE 1
1.1.Andamento dellaproduzione 1
1.2.Situazione dellaflotta 3
1.3.Caratteristiche dellacrisidelsettoredellacostru­
zionenavale 4
1.4*Aspetticomunitari 6
1.5.Conclusioni .8
2.POSSIBILITÀ *DIRISOLVERE IPROBLÈMI DISOVRACCAPACITA' DI
PRODUZIONE DELSETTORE DELLACOSTRUZIONE NAVALE ATTRAVERSO LA
COOPERAZIONSINTERNAZIONALE 9
2.1.Lasoluzione dellacooperazione internazionale 9
2.2.Quadrodicooperazione 10
2.3.Statodiavanzamento deilavoriinsenoall'OCSE 11
2.4»Applicazione degli"orientamenti generali"dell'OCSE 12
2.4.1.Ilproblemadellariduzione dellecapacità
produttive . .13
2.4.2.Ilproblemadellaripartizione dellenuoveordi­
nazioni 14
2.5.Ristrutturazione dellacapacitàresidua .16
2.6.Misurerelativeali1occupazione 16
2.7.Conclusioni 16
3.POSSIBILI AZIONI QUALORA LESOLUZIONI COORDINATE SUSCALA
INTERNAZIONALE SIRIVELASSERO IRREALIZZABILI 17
3.1.Necessità disalvaguardare lacostruzione navalecomunitaria 17
3.2.Necessità diazionicoordinate sulpianocomunitario ìf
3*3*Azionipossibili 18
3*4*Necessità diunesameapprofondito 18
4.CONCLUSIONI EPROPOSTE - 19
ALLEGATI

-I-
...COMUNICAZIONE
DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
sulla
COSTRUZIONE NAVALE
0.INTRODUZIONE
Considerate laparticolare situazione delsettoredellacostruzione navale
comunitaria eleprospettive d'evoluzione ,nel1972laCommissione harichia­
matol'attenzione sull'incombente pericolo diun'eccedenza dellacapacità
produttiva efnel1973»presentato alConsiglio alcuneproposteintesea
creareunquadrodiintervento ingradodiaumentare piùcelermente lacom­
petitività diquestaindustria primadell'aggravarsi dellasituazione ,evi­
tandoallostessotempoilprevisto peggioramento dellosquilibrio .
Dopogliavvenimenti dellafinedel1973nelsettorepetrolifero eleloro
conseguenze sull'attività economica ,l'inadeguatezza latentetral'offerta
I
eladomandasierapidamente concretata ehaassuntounanotevole ampiezza .
i ' ••
Iproblemi chegiàallorasiandavano delineando sipresentano oggiinforma
particolarmente acuta, ■
Peradattarsi aglieffettidellacrisibisognerà trovaredellesoluzioni a
brevescadenza,inparticolare periproblemidell'offertaedeventualmente
J. • 4
perquelliconnessi conlaripartizione delleordinazioni .Alungascadenza,
invece,oltrearidurrelecapacitàproduttive ^occorreristrutturare afondo
l'apparato produttivo comunitario .
L'analisidellacrisichecaratterizza ilsettoredimostratral'altrol'in­
teressechehalaComunità diimpegnarsi risolutamente asostenere ,ese
necessario apromuovere ,ognipossibilità disoluzione attraverso unacon­
certazione internazionale .

-1-
1.LACRISI DELSETTORE DELLA COSTRUZIONE HAVALE
Ilsettore della costruzione navale purregistrando ancora oggi unsoddi­
sfacente grado diattività grazie all'esecuzione delle ordinazioni ricevute
prima del1975 deve farfronte intutto ilmondo adunagrave crisi carat­
terizzata daun'eccedenza strutturale della capacità diproduzione rispetto
alle ordinazioni attuali eprevedibili .Questo squilibrio simanifesta
attualmente attraverso una contrazione delle nuove ordinazioni concomitante
aun'ondata diannullamenti diimpegni precedenti eauncalo deiprezzi .
1.1 .Andamento della produzione
Negli ultimi quindici anni laproduzione mondiale dinavi èaumentata
rapidamente (inmedia dicirca il10$l'anno )passando da7»9milioni
ditslnelI960 a34»8 milioni ditslnel1975 »Tale incremento è
dovuto nonsoltanto alla comparsa dinuovi paesi costruttori navali ,
inparticolare ipaesi invia disviluppo equelli d'Europa meridionale ,
maanche ,esoprattutto ,alla considerevole differenza delritmo di
espansione trailGiappone elamaggior parte degli altri paesi costrut­
tori .IlGiappone infatti èilpaese incuilecapacità dicostruzione
sisono sviluppate maggiormente elacuiproduzione èpassata da
1,7milioni ditslnelI960 a17milioni ditslnel1975 mentre ,nello
stesso periodo ,laproduzione deipaesi comunitari registrava unaumento
da4milioni ditsla7,8milioni ditsl .
Questi differenti ritmi disviluppo hanno provocato unaprofonda modi­
fica della quota relativa delle industrie ditali paesi nelle capacità
mondiali :nelperiodo 1960-1975 quella della Comunità èregredita
dal51foal22fomentre quella delGiappone èsalita dal22$al50i°•

-2-
COSTRUZIONE NAVALE-Ripartizione dellaproduzione (*)mondiale
Milioniditsl(**) t%deltotalemondiale
i960 |
iI19701974 :
1l1975
1Ii960 I
J i!1970 i
1 ii1974
11975
' 1
OCSE i7,23420,705I
31,867 |i
|31,41992,1.ίI !
I91,4 :
ir 1
I91,0 190,2
dicuiComunità I3,9966,305 !8,032 |I7*754}50,927,822,922,3
Giappone j1,68710,53917,720 j!17,173 !21,6 146,5 I50,6 !49,4
Svezia 0,7271,6782,102 ii2,178 9,37,46,0 !6,3
Spagna 0,1700,826 I1 1i1,761 I;1,5082,2 !3,6 I5,0
14,3
-
j Norvegia 0,2380,6540,917 Iί1,0211!3,o
I2,9 !2,6 !!2,9
i I
StatiUniti !!0,338 I0,442!0,928 ;
! i
I;0,950
ί I!4,3
i2,0 !2,62,7
!
Jugoslavia1 1
[ 1
.0,182 ]•• !
I0,669 i! ■l
!0,672 !i 1
j0,623' 2.3 i3,0|!1.911,8i
! i
CoreadelSud'.iI0,005 !!0,320 ;ί0,420'I I!oI
i 1!0,9i1,2I
Brasile /;0,012 !0,056
i!0,257 !
ι 10,346 ;
Ii0,2
i '!0,2 i
! 1i0,8
I;1,0
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!
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Mondo!7,858 |
I
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|22,643|
! 'V'I
35,766! i
!34,766 ;
I
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100,0 !
■iI_ ί
i100,0
! I
f 'I100,0t
;100,0
i.
PonteÎLloyd'sRegister ofShipping
„,.Impostazioni +consegne[*)Produzione =.f■ ■ ■a–
...
(**)Milioniditsl=milioniditonnellate distazzalorda(cfr.AllegatoIperladefinizione delleunitàutilizzate ). 1
* X
I

-3-
Contemporaneamente aquestaevoluzione ,lastruttura dellaproduzione hamani­
festatounatendenzaallaspecializzazione determinata principalmente dalla
necessità dirazionalizzare laproduzione perfarfronteadunadomandainaumento,
siaquantitativameirtechequalitativamente .InGiappone einalcunipaesidella
Europaoccidentale ,numerose impresehannoadattatoleloroinfrastrutture di
produzione inmododapotercostruire determinati tipidinavi,soprattutto
grandinavicisterna.Sonostatiinoltreallestiti specialicantieridestinati
asvolgerequestaattività ,principalmente inGiappone.Lacostruzione dipetro­
liereoccupaattualmente intuttoilmondounpostopreponderante nell,attività
deicantieri . >
Ripartizione pertipodinavidelleconsegnemondiali (l)
inmigliaia ditsle%
Anno Pétrolière
tsl rfoNavi
portarinfusetsli0Altre
tslnavi
1"Totale
|tsl
l%
1970 10.03347,8II5.373 25,05-575 26,620.981
ι100
1974 t20.854 62,27.458 22,25.229 15,6 !33.541 100
1975 22.725 66,4j6.248 18,3|5.23015,334.203 100
I(l)Permaggioriparticolari cfr.AllegatoII.t
1.2.Situazione dellaflotta
L'evoluzione sopraespostasiapiegaconlostraordinario aumentodelfabbisogno
ditrasporto delpetrolioiniziatonegliannii960inseguitoalqualeladomanda
dipetroliere enavipolivalenti (*)digrandidimensioni èstatapiùfortedi
quellaperaltrecategorie dinavi.Benchéiltrasporto dessegiàsegnidisovrac-
capacitànel1972-1973 ,alcuniarmatori,stimolatitral'altro
dalleaumentate agevolazioni dicreditipubblici eprivati,hannoattuatouna
febbrilepoliticadiacquisti che,asuavolta,haindottoicantieri adaumentare
considerevolmente lelorocapacità.
Inseguitoagliavvenimenti del1973nelsettoredell'energia,ilfabbisogno di
trasporto delpetrolio hacessatobruscamente diaumentare ,anzihaaddirittura
registrato unanettadiminuzione .Amediotermine,laripresadellosviluppoditale
(*)Naviportarinfuse ingradoditrasportare siacarichisecchiinmassache
petrolio .

-4-
fabbisogno risentirà deinuovielementi checaratterizzanoilmercatoenergetico
deipaesiindustrializzati ,cioèunacertariduzione deiconsumigrazieaduna
utilizzazione piùrazionale dell'energia,latendenza adabbreviare lerotte
deitrasporti comenelcasodell'apertura edelprobabile allargamento del .
CanalediSuez,losfruttamento dinuovefontidienergia,inparticolare nel
MaredelNord,unmaggiorricorsoaglioleodotti .Anchesemancaancorauna
valutazione complessiva deidatisullepolitiche energetiche deipaesiprodut­
torieconsumatori dipetrolio ,leprevisioni amedioterminesull'evoluzione
delfabbisogno ditrasporto marittimo delpetrolio indicano cheillorosvi­
lupposaràmenoaccentuato chenelpassato.
Perquantoriguardalaflottapetrolifera ,lasovraccapacità ditrasporto può*
esserevalutata attualmente apiùdiunterzoetalesimanterrà almenofinoal
1980(AllegatoIII),tenutocontodellounitàincostruzione enonostante le
modifiche apportate diurgenzaaiprogrammi dicostruzione (annuilamentio
conversioni delleordinazioni ).
Contemporaneamente aquestemodifiche strutturali nelsettoredeltrasporto del
petrolio ,larecenterecessione economica haprovocato unrallentamento degli
scambichehafrenatolosviluppo globaledelfabbisogno ditrasporto .
1.3.Caratteristiche dellacrisidelsettoredellacostruzione navale
Lacrisinelmercatodeltrasporto delpetrolio hagraviripercussioni per
l'industria dellacostruzione navale.
Pericantierispecializzati nellacostruzione digrandinavicisterna ,lecon­
seguenze immediate dellacrisisono:
-annullamenti massiccidelleordinazioni dipetroliere nonchéuncertonumero
diconversioni delleordinazioni versoaltritipidinavi;
-un'assenzaquasicompleta dinuoveordinazioni dallafinedel1974ela-pro­
spettiva chetalesituazione simantengainvariata permoltianni.

Leordinazioni restantiperquestotipodinavigarantiscono ancoraunaoccu­
pazionesoddisfacente dellecapacitàfinoal1977»niaperquestacategoria di
cantierisiprofilal'eventualità diunacompletainattività nellorosettore
dispecializzazione destinata aprolungarsi almenofinoallafinedeldecennio.
Perglialtritipidicantiere,leconseguenze dellacrisidelmercatodel
trasporto dipetrolio sarannoprincipalmente legatealtentativo deigrandi
cantierispecializzati nellacostruzione digrandinavicisternadiriconver­
tireiloroimpianti peraltrisegmenti dimercato.
Tuttavianellacostruzione dinavipercarichisfusisecchi,sotto-
settoretecnicamente piùvicinoa.quellodellacostruzione dellegrandi
petroliere ,potrebbe asuavoltapresentarsi ilproblemadiun'eccedenza di
tonnellaggio .Diversifattoripotrebbero provocare unacontrazione dell'attività
-laconversione diordinazioni dipetroliere innaviportarinfuse ;
-l'utilizzazione periltrasporto dicarichisecchidinavipolivalenti
precedentemente utilizzate periltrasporto delpetrolio ;
-lasovraccapacitaderivante daordinazioni anticipate provocate nel1975
daiprezzimoltobassipraticati inGiappone.
E'lecitoritenere cheillivelloattualedelleordinazioni perquestotipo
dinavinonpossaesseremantenuto nelperiodoincuilacrisidellacostruzione
dipetroliere saràpiùacuta.Icantierispecializzati nellalorocostruzione
potrannoripiegare suattivitàsostitutive nelsettoredellenaviportarinfuse
soltanto danneggiando illivellodiattività deicantieriattiviintaleramo.
L'attivitàdeicantiericheoperanosulmercatodellealtrenavi(carichi
generali,naviperservizispecialiealtre)registrerà probabilmente soltanto
uncalotemporaneo dovutoalrallentamento dellacongiuntura generale .

Lapenetrazione sulloromercatodeicantierispecializzati neisettoriche
risentono dellemodifichestrutturali delfabbisogno ditrasporto rappresenta
tuttavia unaminacciadicrisi.Infatti,anchenell'ipotesidiunaripresa
immediata dell'economia ,ladomandacheneconseguirebbe noncostituirebbe
unosboccosufficiente perassicurare ilpienoritmodilavoroancheai ,
cantieri chenonoperanotradizionalmente intalemercato.
Unastimaquantitativa alivellomondialedellasovraccapacità diproduzione
deicantieri nonèfacile.Sullabasedeidatidisponibili ,laproduzione ,
calcolataintslraggiungerà inmedia,nelperiodo1976-1980 »circail40/&
pertuttoilsettoreeil60focircaperlenavicisterna,principalmente
quelledigrandi0grandissime dimensioni .Espressainterminidilivellodi
occupazione etenutocontodelfattochelamanodopera necessaria variacon­
siderevolmente secondoilgradoditecnicità deidifferenti tipidinavi
costruiti,talesovraccapacità saràperl'interosettoredicirca25$e
intomoal60$perquellodellenavi-cisterna (Allegati IVeV).
Perquantoriguardaleprospettive delmercatopertuttoilsettoredella
costruzione navaledopoil1980siprevedegeneralmente unalentaripresa
delladomanda.Lasuaportatasaràtuttaviainsufficiente perutilizzare le
capacitàattualmente disponibili ,ilchedimostrailcarattere strutturale
dellacrisi.
Aspetti comunitari
Lacapacitàindividuale delleindustrie difarfronteadunacrisiditale
portata ediunadurataeccezionale èmoltodisuguale .Lalottaperlasoprav­
vivenzasaràsenzadubbioestremamente dura.
Icantierinavaligiapponesi che,comparativamente ,godonodigrandivantaggi ,
soprattutto perchéspessosonoriunitiinconsorziindustriali ecommerciali
economicamente piùimportanti deilorocorrispondenti comunitari ,sarannoin
posizione miglioreperfarfronteallacrisi.Ciò'sinotagiàdalfattoche

-7-
xcantierigiapponesi siprocurano attualmente lamaggiorpartedelleordi­
nazionigrazieaprezzichenonpermetterebbero aicantieri comunitari di
continuare laloroattività.Laminacciadidovercessareogniattivitàin­
combepertanto suungrandenumerodicantieri comunitari eciò*rafforzerà
ulteriormente laposizione dominante dell'industria giapponese suunmercato
chesistabilizzerà adunlivellopiùbasso.
Ilsettoredellacostruzione navalerivesteperlaComunità unagrandeimpor­
tanza(AllegatoVi).Essooccupadirettamente manodopera perpiùdi400.000
unitàegarantisce inoltrelavoroacirca1milionedialtrepersoneattive
indiverseindustrie amontelecuiforniture dibenioservizirappresentano
circail60$dellacifrad'affarideicantieri.Quest'industria èmoltoim­
portante anchesulpianoregionale ,inquantoèspessoinsediata inregioni
astrutturaindustriale pocodiversificata (AllegatoVii).
D'altraparte,vistal'importanza delcommercio esterocomunitario eilfatto
chedipendeperoltrel'80daltrasporto marittimo ,ègiustochelaComunità
conserviuncertogradodiindipendenza perlacostituzione delleflottein­
dispensabili aisuoiscambiecontribuisca quindialmantenimento delle
strutture mondialidiconcorrenza .Osserviamo inproposito cheleflotte
battentibandieradeisuoiStatimembricostituiscono il22%dellaflotta
mercantile delmondo.Inpassato,gliarmatori comunitari hannoacquistato
circaidueterzidelloronuovotonnellaggio pressoicantieri comunitari
(AllegatiVIIIA+B),iqualisonoriuscitiinoltreacollocaresulmercato
mondiale quasiunterzodellaloroproduzione .
Perché,compatibilmente conipropriinteressi ,laComunitàpossacontinuare
asvolgere unruolonelmercatodellacostruzione navaleèessenziale chenel
periododuranteilqualesarànecessario ridurrelecapacitàproduttive ,
essasvolgapiùintensamente chenelpassatoun'azioneperrenderenuovamente
competitivo questosettoreindustriale .Saràpertantonecessario coordinare

alivellocomunitario imezzioccorrenti perlariconversione eristruttu­
razionedelsettore.
Taleristrutturazione tuttavia nonpotràcheessereattuataatermine e
saràquindiindispensabile predisporre rapidamente gliopportuni provvedi­
mentiperaffrontare i'seriproblemi chepotrebbero giàpresentarsi abreve
scadenza ,soprattutto inrelazioneali*evoluzione delmercato,siaperquanto
riguardal'occupazione chealivelloregionale .
Conclusioni
^ (
L'analisidimostralagravitàdellacrisichedovràaffrontare lacostruzione
navaleintuttoilmondo.
Lenumeroseanalisieffettuate nelmondoconfermano questasituazione ele
constatazioni fatteinproposito insededell'OCSEsonoeloquenti :"le
recentianalisiindicano chiaramente lagravitàdeiproblemi darisolvere :
daunlato,unafortissima eccedenza dellaflottapetroliera abreveemedio
terminee,dall'altro,un'eccedenzaaltrettanto fortedellacapacitàdi
costruzione deicantierinavaliabreveealungotermine".
Inbaseaquantoespostoèevidente chelaComunità nonpuò'sfuggirealle
conseguenze dellacrisicliecolpisceilsettore.Tenutocontodegliinteressi
politici,economici esocialiingioco,nonchédellecaratteristiche parti­
colaridelsettoreincuiglistrumenti tradizionali didifesasirivelano
inoperanti (cfr.2.1.),èindispensabile prevedere un'azionecomunitaria che
contribuisca aridurrealminimoleconseguenze pregiudizievoli diquesta
crisieeliminilosvantaggio dell'industria comunitaria rispettoaisuoi
concorrenti .

-3-
2.POSSIBILITÀ' DIRISOLVERE IPROBLEMI DISOVRACCAPACrrA tDIPRODUZIONE DSL
SETTORE DELLACOSTRUZIONE NAVALE ilTTRAVERSO LACOOPERAZIONE IHTERNxlZIONALE
2.1.Lasoluzione dellacooperazione internazionale
Ilsettoredellacostruzione navalesiprestadifficilmente all'appli­
cazionedimisure "tradizionali didifesadelmercatoqualiilcontrollo
delleimportazioni ol'introduzione didazidoganali,soprattutto per
lapossibilità chehannogliarmatoridiricorrere abandiere ombra.
Lacrisidellacostruzione navaleèdiportatamondialeinquantosi
trattadiunsettorecheproduceperunmercatoanch'essodidimensioni
mondiali ;èmoltoprobabile pertanto cheprovvedimenti noncoordinati
presidaglistaticostruttori risultinoinefficaci echeinmolticasi,
acausadeiloroeffettiprotezionisti ,perturbino lecondizioni di
concorrenza oaddirittura provochino lachiusuradeimercati.
E*d'altronde perfarfronteataleevoluzione cheipiùimportanti
paesicostruttori hannoaderitoagliaccordidell'OCSEconcernente gli
aiutiallacostruzione navaleeicreditiall'esportazione dellenavi(*).
Edèperlemedesimo preoccupazioni cheèstataadottatanellaComunità
latersadirettiva delConsiglio del10.7.1975 concernente gliaiuti
allacostruzione navale(N.75/432/CEE). -■
(#)«Accordogeneraleriguardante lagradualeeliminazione degliosta–
coliallenormalicondizioni diconcorrenza nell'industria della
costruzione navale"invigoredal1973cheprevedeinparticolare
lagradualeriduzionedegliaiutidirettie"Accordorelativoaicreditiall'esportazione dellenavi"invigoredal1969.

-10-
Daquesteconsiderazioni sipuò'concludere chelamiglioresoluzione per
ristabilire unequilibrio soddisfacente ascadenza relativamente brevetra
lacapacitàdiproduzione eladomandaèquelladellacooperazione interna­
zionaleaventeeomeobiettivo unariduzione sufficiente eordinata delle
capacitàproduttive (l)ediconseguenza un'equaripartizione deirelativi
onerieconomici esociali.Sieviteràintalmodounaproliferazione di
interventi finanziari discutibili tutelando altempostessolalibertàdegli
scambi.
Questaimpostazione èd'altraparteconformesiaaicriteridipolitica com­
mercialedellaComunità cheaisuoiinteressi nelsettore ;pertanto occorre
possibilmente evitarechesicreinonuovebarriere.Vaosservatoinfattiche,
invalore,laquotadellaComunitàinquantotaleneltotaledelcommercio
esteromondiale èdel26inoltreisuoiscambiextraeintracomunitari
rappresentano piùdel40iodegliscambimondiali.
2.2.Quadrodicooperazione
Iproblemi mondiali delgraduale adeguamento dell'industria navalealle
effettive esigenze hannogiàsuscitato numeroseiniziative dapartedelle .
autorità pubbliche edegliambientiinteressati perunasoluzione basata
sullacooperazione internazionale »
Aquestoproposito varicordato cheperquantoriguardal'industria navale
la"Association ofWestEuropeanShipbuilders "(AWES)ela"Shipbuilders
Association ofJapan"(SAJ)esaminanolepossibilità distabilire dicomune
accordolebasidiun'autodisciplina industriale .Questetrattative nonhanno
tuttavia datosinoadorarisultati visibili .
(l)L'espressione "riduzione dellecapacità"utilizzata nelpresente docu­
mentoconprende uninsiemedimisure:riduzione dellaproduzione ,elimi­
nazionedellecapacità mediantedestinazione adaltreattività oaltre
formedidisinvestimento .

-11-
Alivellodelleautoritàpubbliche ,leazionipiùimportanti vengonosvolte
insenoall,OCSE.Quest'organizzazione dellaqualefannopartepaesiche
rappresentano 90%dellaproduzione mondiale eicuilavorihannogiàper­
messodistabilire unavalida "baseperlosviluppodellesoluzioni dacon­
cordare,apparepertantolasedepiùadattaperdefinire unsistemadicoope­
razione internazionale .
Lamancatapartecipazione ailavoriditalunipaesi,inquantononmembridi
questaorganizzazione (inparticolare laYugoslavia ,laCoreadelSudeil
Brasile)odialtri(comegliStatiUnitielaGrecia)chepurenefannoparte,
noninvalidaleconclusioni raggiunte .Infatti,lelorocapacitàproduttive ,
sebbenenontrascurabili ,nondovrebbero costituire unaminacciaallapossi­
bilitàd'applicare efficacemente unsistemadicooperazione internazionale .
2.3.Statodiavanzamento deilavoriinsenoall'OCSE
Helleriunionidel30e31marzo1976,ilgruppodilavoron.6delConsiglio
dell'OCSEsullacostruzione navalehapotutoraggiungere unaccordosugli
"orientamenti generali "perlepolitiche governative nell'industria della
costruzione navale(Allegato IX),chesonostatiapprovati dalConsiglio del­
l'OCSEil4maggio1976.
Seguendoquesti"orientamenti generali"basatisullasolidarietà ,sull'equità
esullaresponsabilità internazionale ,ogniGoverno membrodelgruppodi
lavoron.6(*)dovrebbe-senzacheciò*assumacarattere obbligatorio -:
a)considerare comeobiettivoprioritario un'adeguatariduzionedellasua
capacitàdiproduzione dinavi;tenendocontonellostessotempodeipro­
blemiregionali esocialicheimplicailconseguimento ditaleobiettivo ;
b)astenersi dalprenderemisure0dall'erogareaiutichepossanoperturbare
ilprocesso diadeguamento dell'industria inesame;
(•f)Gli"orieatanonti generali"sonostatiapprovato*datuttigliStatico­
struttori dellaComunità,nonchédallaSpagna,dallaFinlandia ,dalla
Grecia,dalGiappone,dallaNorvegia edallaSvezia.

-12-
c)sorvegliare chelepratiche,soprattutto quelleriguardanti iprezzi,
sianocontenute entroilimitidiunalealeconcorrenza ;
d)astenersi dalprenderemisurechepossanofavorirelacreazione dinuove
capacità dicostruzione . ,
Sullabasediquesti"orientamenti generali "sièinoltreconvenuto diin­
trodurre determinate procedure diinformazione ,particolarmente sullosvi­
luppodellepolitiche nazionali ,l'evoluzione dellecapacitàdiproduzione ,
nonchéilcaricodelleordinazioni diciascunpaeseproduttore .
BenchégliStaticomunitari costruttori navaliabbianoaccettato queste
"lineediorientamenti generali"moltidiloro,basandosi sullaloroparti­
colaresituazione ,hannoespressodelleriservesulprincipio stessodella
riduzione dellecapacitàproduttive .
Inunadichiarazione ,laComunità haconsiderato "gliorientamenti generali "
ilprimopassoversounapiùprecisaazioneconcretavoltaaristabilire
entrolafinedelcorrento announeffettivo equilibrio tral'offertaela
domanda(Allegato X).
2.4»Applicazione degli"orientamenti generali "dell'OCSE
Gli"orientamenti generali",nonessendovincolanti ,costituiscono infondo
soltantodelleraccomandazioni aipaesiassociati .Iprincipi chestabili­
sconosonomoltogenerici elaloroapplicazione noncoordinata rischiadi
essereinsufficiente perristabilire ,comecisiprefigge,lfequilibrio
strutturale tralacapacitàdiproduzione eladomanda.

-13-
2*4*1*Ilproblemadellariduzione dellecapacitàproduttive
Vistalasituazione ,laComunità dovrebbeprepararsi adandareoltree
cercaredinegoziare nelquadrodell,OCSEconleprincipali partiunaccordo
oun"gentlemen's agreement "perilcasoincuilarealizzazione degli
obiettivi perseguiti dataleorganizzazione sirivelasse insoddisfacente
siasottol'aspettodellariduzione dellecapacitàproduttive chesotto
quellodelladistribuzione dellenuoveordinazioni .
InquestomomentolaComunità dovrebbe affermare chiaramente lasuavolontà
dicontribuire alconseguimento degliobiettivi indicatidagli"orientamenti ".
Inparticolare dovrebbedichiararsi dispostaadassumerelasuapartedella
riduzione dellocapacitàproduttive necessaria intutto 1ilmondoperrista­
bilirel'equilibrio tral'offertaeladomanda.
Perquantoriguardailproblemadellariduzione dellecapacitàdiproduzione t
gli"orientamenti generali"dell'OCSSlasciano adognipaesepartecipante
lalibertàdisceglierne laportata,ilritmoelemodalità.
Sarebbepertanto opportuno stabilire alcunicriteriemeccanismi comunitari
alloscopodigarantire un'applicazione coerentenellaComunitàdegli
"orientamenti "edipermettere allaComunitàinquantotaledipartecipare
allarealizzazione dell'iniziativa dell'OCSSevitando cheisuoiStati
membriagiscano separatamente .
Poichéènell'interesse dellaComunità disporr© diun'industria navale
competitiva suscalamondiale erispondente inmodoottimalealleesigenze
comunitarie ,potrebberisultareutileperconseguire taleobiettivo operare
unariduzione selettiva dellacapacitàproduttiva all'internodella
Comunità.

-14-
Perassolverel'impegnoassuntoe"tenendocontodelleimprescindibili
esigenze comunitarieallequalisiègiàaccennato ,laCommissione ,previa
consultazione degliStatimembriedegliambientiinteressati ,presenterà
alcunepropostediazionicomunitarie riguardanti inparticolare laportata,
icriterielemodalitàdellariduzione dapreveder© nellaComunità,nonché
ilsuoscaglionamento neltempo.Perquantoconcerneilproblema Specifico
dicomeripartire lariduzione tragliStatimembriessaintendeproporre
l'adozione deiseguenticriteri :
-lariduzione dovrebbe essereoperatasoprattutto dagliStatimembrinei
qualivengononormalmente costruiti queitipidinavicherisentono
maggiormente dellacrisi,inmanieradirettamente proporzionale all'im­
portanzarelativadellecapacitàproduttive inciascunoStatomembro }
-laripartizione ditaleriduzione sull'attrezzatura industriale all'interno
delpaeseresterebbe dicompetenza diogniStatomembro.Sarebbeinfatti
economicamente inopportuno sraantells-re capacità moderneedefficacicosti­
tuitespessodaicantieriattrezzati perlacostruzione digrandinavi-
cisterna .Questalibertàdiazionepermetterebbe diprocedere allosman­
tellamento neicantieri menoefficienti purohesiacompatibile conle
esigenzesocialieconcomitante adunaeffettiva riduzione dellecapacità
diproduzione dinavi-cisterna ;
-ilriferimento allatonnellata distazzalordacompensata (Allegatoi)per
calcolare gliaspettiquantitativi delledisposizioni daprendere.Gene­
ralmente,infatti,leattivitàdicostruzione navalerichiedono moltamano­
doperachepuò'variareconsiderevolmente infunzione deltipodinave
costruito ;ilricorsoaquest'unitàdiriferimento permette ditenerconto
diquestecaratteristiche nelleconsiderazioni suchidebbaoperare esu
comevadaripartita lariduzione .
♦Larealizzabilità diquèst'impostazione ,chenondovràinparticolare tra­
scurareleesigenzedell'occupazione equelladicompetitività ,dipenderà
inlargamisuradacomesiaccorderanno lepartisociali »LaCommissione
esaminerà sesiaopportuno proporre deimeccanismi checonsentano inuna
atmosfera solidalediraggiungere taleaccordoinmanieraomogenea o
armonizzata alivello comunitario .

-15-
2.4*2.Ilproblema dellaripartizione dellenuoveordinazioni
Perquantoriguardailproblemadellaripartizione dellenuoveordinazioni
gli"orientamenti generali"dell'OCSEprevedono perilmomentounsistema
diinformazione reciproca sull'evoluzione delcaricodelleordinazioni .
Honèesclusoinfattichelaridazione .dellacapacitàproduttiva ,anchese
consensuale edordinata,sia-resavanadallaconcentrazione delleordina­
zioniintalunipaesiointalunicantieri .Pertanto,qualorailmeccanismo
dimercatonongarantisse un'equaripartizione delleconseguenze della
crisi,èlegittimo immaginare cheinuntentativo dicooperazione inter­
nazionaleilprolungarsi dellariduzione dellecapacitàproduttive rappre­
sentisoltanto unaccordotemporaneo sulleordinazioni .Secondoquanto
affermano sialeautorità pubbliche chegliambientiindustriali giapponesi ,
iprezzipraticati dailorocantieri sarebbero economicamente giustificati .
Ciò*nontogliecheimeccanismi applicati alGiappone determinino reali
difficoltà perl,industria comunitaria .Acausadeiprezzispessomolto
piùbassidiquellicomunitari ,granpartedellenuoveordinazioni potreb­
beropertanto continuare adaffluire versoleimpresegiapponesi .
Nell'eventualità cheilsistemaprevisto dagli"orientamenti generali"si
rivelasse insufficiente perassicurare un'equaripartizione dellenuove
ordinazioni ,èopportuno cercaresind'oratuiasoluzione comunitaria da
proporre atempodebitoallepartidell'OCSE.
Considerata lacomplessità delproblema ,soltanto unesameapprofondito
consentirà didefinireiprincipali elementi ditaleproposta chedovrà
prevedere necessariamente l'accettazione ,dapartedeipaesipartecipanti ,
diunaripartizione delleordinazioni mondialibasatasullepercentuali
delmercatoregistrate nelperiodo1974-1975 eperlecategorie dinavida
stabilire ;essadovràinoltrecontenere ledisposizioni necessarie per
garantirne latemporaneità .

–16ψ
2.5.Ristrutturazione dellacapacitàresidua
Lacostruzione navalecomunitaria potràrispondere inmisuravalidaalleesi­
genzedelfuturomercatosesfrutterà questoperiododicrisipersuperare
definitivamente 1*"handicap"concorrenziale chelarendeoggicosi1vulnera­
bile.Ciò'presuppone unospronedecisivo diristrutturazione ediammoderna­
mentodell'apparatoproduttivo daattuareintuttalaComunitàentrounarco
ditempochecoincidapossibilmente conlafineprevedibile dell'attualecrisi.
Unasoluzione inproposito vacercataattraverso ilcoordinamento deiprovve­
dimentinazionali ,attualiefuturi,chepotrebbero essereeventualmente
applicati inconcomitanza conlemisurecomunitarie .
2.6.Misurerelativeall'occupazione
Ledecisioni daprendere perridurreeristrutturare lacapacitàresiduasi
ripercuoteranno direttamente sullivellodell'occupazione epotrebbero creare
problemiinalcuneregionilacuiinfrastruttura industriale èpocodiversi­
ficata.Neconseguelanecessità dipredisporre programmi diristrutturazione
chetenganocontodegliinteressi dellamanodopera chelavoranelsettore.
LaCommissione proporrà disostenere leazioninazionali inquestocampoper
iltramitedelPondoRegionale Europeo edelPondoSocialeEuropeo e,in
particolare ,applicandol'articolo 5delladecisione del.Consiglio del1°.2.71 «
Unapropostaintalsensoègiàstatapresentata dallaCommissione alConsiglio
il14.1.1974 (COM(73)1788def.Add.).
2.7»Conclusioni
Ilbuonesitodiquest'azionedicooperazione internazionale nonrisolverà
tuttaviailproblema fondamentale dellaComunitàinquestosettore,cioèricer­
careerealizzare condizioni dicompetitività analoghe aquelledeglialtri
paesicostruttori nelmondo,inparticolare ilGiappone .Alconseguimento di
questoobiettivo nonsiopponenessunostacolodiprincipio ,soprattutto se
lacostruzione navalecomunitaria fossedecisaatrarreprofitto datuttele
"potenzialità "cheladimensione comunitaria può'offrirle .Neconsegue che
laristrutturazione èilprincipale problema daaffrontare ,comed'altrondela
Commissione avevagiàcercato,inmolteoccasioni ,difarriconoscere daisuoi
Statimembri.
Ciò'cheimpedisce difareaffidamento unicamente suquest'azioneèl'impossi­
bilitàdiottenererisultati abrevescadenza,anchenelcasoincuiquesta
venisseintrapresa immediatamente .

-17-
3.POSSIBILI AZIONI QUALORA LESOLUZIONI COORDINATE SUSCALAINTERNAZIONALE SI
RIVELASSERO IRREALIZZABILI
3.1.Necessità disalvaguardare lacostruzione navalecomunitaria
Qualoral'OCSEnonfosseingradodioffriresoluzioni soddisfacenti ,la
Comunitàdovreste cercarediraggiungere unaccordoconilGiapponealquale
potrebbero aderiretuttiimembridell'OCSEchelodesiderassero .Setutti
glisforzi,intesiaridurrecoordinatamente sulpianointernazionale le
capacità diproduzione earipartire equamente leordinazioni durantela
crisi,nonpermettessero diraggiungere unrisultato abrevescadenza ,la
Comunità ,vistal'importanza economica ,socialeestrategica dell*industria
dellacostruzione navalecomunitaria enonpotendoaccettare passivamente
lachiusura deicantieri,dovrebbe promuovere leazioninecessarie per
conservare unacapacitàcostruttiva incamponavaleattaasalvaguardare
ipropriinteressi fondamentali .
Ancheincasodiinsuccesso dellacooperazione internazionale laComunità
saràcostretta adaccelerare ulteriormente l'inevitabile processo diridu­
zionedellecapacitàproduttivo ediristrutturazione diquelleeventualmente
ritenuteindispensabili .Inquestisettoridicuiaipunti2.4»1.,2.5*,
2.6.e2.7»»lesoluzioni dovrannofondarsi,comeperlacooperazione inter­
nazionale ,suuncoordinamento intracomunitario e,ottenere ,possibilmente ,
l'accordodellepartisociali.Nonsaràcomunquepossibile inquestocaso,
intraprendere un'azionecoerentediristrutturazione senzaprendere abreve
scadenzamisureingradodiassicurare lasopravvivenza diun'adeguata
capacitàproduttiva nelsettoredellacostruzione navalecomunitaria .
3.2.Necessità diazionicoordinate sulpianocomunitario
E*moltoprobabile chel'insuccesso delleiniziative dicooperazione inter­
nazionale conducaadunaproliferazione diprovvedimenti nazionali isolati
afavorediquestaindustria sianeipaesiterzidovetaleindustria esiste,
sianegliStatimembridellaComunità.Sulpianogenerale questofenomeno
rischierebbe diprolungare lacrisiediaggravarne laportata.

-18-
Perquantoriguardaleindustrie dellaComunità ,laproliferazione diprovve­
dimentinazionali rischierebbe nonsoltanto diindebolire lacoesione comu­
nitaria maanche,comeconseguenza diunadisordinata competizione interna,
laposizione dell'industria comunitaria neiconfronti diquelladeipa.esi
terzi.Sarebbequindiopportuno procedere adunefficace coordinamento delle
azioniritenuteindispensabili perl'areacomunitaria »Neèprovailfatto
cheatutt'oggi,ilricorsoamezzidisostegnonazionale ,impiegati diret­
tamente oindirettamente ,nonhaingenerepermessoall'industria comunitaria
diraggiungere ungradodicompetitività sufficiente peraffrontare consuc­
cessolaconcorrenza deipaesiterziedinparticolare quelladelleimprese
giapponesi .
3.3.Azionipossibili
Considerato quantoprecede,mantenere invitaun'industria comunitaria della
costruzione navale,senonnellasuatotalità almenoinqueisettoripiù
strettamente indispensabili ,richiederebbe :
-un'azionecostante dicoordinamento alivellocomunitario che,peressere
efficace ,deveesseresvoltaintuttiicampid'azioneprevisti ;
-ilricorsobencoordinato adognimezzoutilealmantenimento dell'atti­
vitàdituttal'industria odiquellapartediessaritenuta indispensabile
eallasalvaguardia dellesueattivitàrispettoalleazioniintraprese dai
paesiterzi;fralevariepossibilità nonpossonovenireesclusenéle
misureacarattere finanziario afavoredell'allestimento deicantieri
.comunitari négliopportuni provvedimenti sianelcampodellapolitica
marittima cheinquellodellapolitica commerciale .
D'altronde ,purdiottenereilmassimorisultato ,nondovrebbeescludersi
ilricorsoadunacombinazione dellevariemisurepossibili .
3.4.Necessità diunesameapprofondito
Bisognerebbe approfondire laportataditaliazioni,illoropesofinanziario
ediloromeccanismi infunzionedelleprospettive disoluzione deiproblemi
specifici delsettore .
Questemisurecomunque sonopoliticamente piùimpegnative diquelleda
introdurre nell'eventualità dellacooperazione datochelaComunità dovrebbe
agireinunclimainternazionale resodifficile acausadelrifiutodella
cooperazione .

-19-
4.CONCLUSIONI EPROPOSTE
LaCommissione èdelparereche,nell'attesadiraccogliere ifruttidelle
indispensabili misurediristrutturazione peraffrontare nellemigliori con­
dizionilagravecrisicheattraversa l'industria dellacostruzione navale
intuttoilmondo,sianecessaria un'azionecomunitaria .
Essaritienechetralepossibili iniziative comunitarie ,abrevescadenzarla –•-
ricercadisoluzioni attraverso lacooperazione internazionale risultiil
mezzopiùidoneoperstabilire unsufficiente eordinatoequilibrio tral'of­
fertaeladomanda equindiripartire equamente lerelative conseguenze econo­
micheesociali,nonchéperevitaredidoverricorrere amisuredidifesa
autonome congliinconvenienti chequestecomporterebbero .
LaCommissione reputapertanto opportuno chelaComunità diafindaoraun
seguitocostruttivo all'iniziativa presainsededell'OCSEconcretizzatasi nel­
l'accettazione degli"orientamenti generali dipolitiche governative nell'in­
dustriadellacostruzione navale".
AquestoscopolaCommissione raccomanda alConsiglio dipronunciarsi sulla
necessità ,perla,Comunità ,di:
-negoziare ,sullabasediunaposizione comune,tutteleazioniche,nell'am­
bitodell'OCSE,risultassero necessarie perconseguire gliobiettivi degli
"orientamenti generali";
-impegnarsi ,intaleprospettiva ,adassumerelasuapartediriduzione delle
capacitàproduttive resosinecessario intuttoilmondoperristabilire
l'equilibrio tral'offerta eladomanda;
-stabilire ,almomentoopportuno ,l'entitàdellaquotacomunitaria ditale
riduzione nonchéilsuoscaglionamento neltempo.
LaCommissione informeràl'OCSEcheleazionisuddette costituiscono ilcon­
tributodellaComunitàall'applicazione progressiva delprincipio disolida­
rietà,diresponsabilità internazionale ediequitàcheèallabasedell'ini­
ziativaditaleOrganizzazione .
Dapartesua,laCommissione nonmancheràdipresentare alConsiglio ,sulla
basedegliorientamenti contenuti nellasuacomunicazione ,idoneeproposte
perlarealizzazione delleazionisuddette.

ALLEGATO I
c
Motaesplicativa sulleimitautilizzate neldocumento
Tonnellata distazzalorda(tsl).Lastazzalordadiunanaveèunamisura
divolumeespressaintonnellate :ilvaloredellatonnellata èdi100piedi
cubi,cioè2,83m3.
Laportatalorda(tpl)calcolataintonnellate metriche èunamisuradelpesototale
dellemerci,delcombustibile ,degliapprovvigionamenti ,ecc.imbarcati a
bordodiunanave.
Osservazione ;Inlineadimassimaquestedueunitànonsonoraffrontabili
datochesitrattadiconcettidiversi.Unrapportofissoesiste
soltantoperunanavespecifica .Tuttavia,perdeitipidi
navicorrispondenti ètalvolta ammessaunaconversione approssi­
mativa;ilfattorepuò*variareda0,85a2,0;perlepetroliere
èdell'ordinedi1,5-2,0.
I
E*impossibile utilizzare semprelastessaunitadimisura;di
conseguenza ,iltestosiriferisce alleduemisuresecondoil
tipodidatidisponibile . '
Tonnellata distazzalordacompensata (tslc):èimamisuraperesprimerel'im­
portanzarelativadellamanodopera addettaallacostruzione diunanaveche
tienecontodelfattochel'attività misurata pernumerodiorepertslvaria
sensibilmente secondoledimensioni eiltipodinave.Comebasediriferi­
mentosièpostulato chelamanodopera addettaallacostruzione diuncarico
generaledi5*000tplpotrebbecostruire unanavedi5«000tslc.
i .
Tonnellata miglio(t.miglio).Latonnellata miglioèunamisuradicapacità
ditrasporto lacuiunitàrappresenta lospostamento delpesodiunatonnel­
latametricasulladistanzadiunmigliomarino(1.852m).

ALLEGATOII
COUSHSITB DINAVI(inmigliaiaditsl) ~
(Forrfce:Lloyd'sAnnualSummaries ofMerchantShipscompleted-table3)
Categoria dinaveGermania
RFBelgioDèmi-
marcaFrancia !Ir­
landaItaliaPaesi
BasaiRegno
UnitoComunità j
; 1GiapponeRestodel
mondof
Mondo
1974
1.Petroliere
2.Naviporta-
rinfuse
3.Caricogeneral €
4»Navipersor-
vizispeciali
5.Altrenavi1.454,8
428,9
90,5
22,9
145,8119,8
129,4
6,9785,6
!213,1
41.4
36.5r
!
691,2
76,4
55,2
181,7
41,7i
I
i0,4
1586,3
291,8
27,0
25,9
22,2/819,1
39,7
20.5
62.6457,3
446,3 ;
200,6
25,2
67,04.914,1 j
1.585,9
454,4
276,2
383,111.710,8
3.505,9
■i
780,1
484,6
412,64.229,1
2.366,6
1.531,0
224,6
632,220.854,0
7-458,4
2.755,5
985,4
1.477,9
Totale 2.142,9 256,1 :1.076,6
!1.046,2 î0,4953,2 941,91.196,4r
!7.613,7|16.894,0
i[9.033,5
i33.541,2
1975 -
1.Petroliere
2.Naviporta-
rinfuse
3.Caricogenerale
4.Haviperser­
vizispeciali
5.Altrenavi i1.749,5
1
311,3 !
195,8
145,9 !
96,018,9
112,6
50,9
18,2I
! ''I
648,5 '
202,3
85,0
33,5638,6
60,2
396,3
54,628,1
2,4
i497,4
226,8
36,3
4,0
27,0871,3
15,3
41,5
17,2
83,2584,4
380,8
166,3
6,0
32,2I
5.008,6
'1.277,2
587,4
620,3
344,7I12.646,7
:2.918,2
!981,8
161,6
283,2Γ
ί
5.070,1
5.052,6
1.207,3
290,5
752,4ί
22.725,4
6.248,0
2.776,5
1.072,4
1.380,3
Totale [2.498,6
I{200,6
i969,21
1.149,7 |30,5 !
1791,5 j1.028,5|1.169,5!7.838,216.991,2 9.373,1 34.202,5

ALLEE/JOIII
Domandadicapacita ditrasporto dipetrolio
(Stima) • ■
•Mondo j
1974 1980 1985
1.Trasporto marittimo dipetroliom
IO6t
122.Fabbisogno ditonnellate in10t
miglia r
3.Domandateoricadipetroliere in
IO6tpl '
4.Capacitàteoricaditrasporto dispo­nibile(flotta+consegne)in
106tpl1.624
10,90
-234
2801.450
11,16
da240
a255
340*1.661
13,02
da280;
a300^
*)Ricavata daunaprevisione sullosviluppodelfuturofabbisogno di,;petrolioeffettuata dall*0CSEsullabasediunprezzodi6$ilbarile.
Laflottapetrolifera può*esserestimataal1°gennaio1976in31omilioni
ditpl,più,diunterzodeiqualièataledataineccedenza .
Flottamercantile mondiale
(naviconpiùdi100tsl)
inmigliaia ditslal1.7»diognianno
i960 1970 1975 •
IPetroliere ~ '41.465 86.140 150.057
NaviPortarinfuse ) 46.652 85.548
Caricogenerale ( 88.365 72.396 70.399
Naviperservizispeciali ) 6.699 19.189
|Altrenavi .15-603 16.969
Totale !129.770 227.490I »•
342.162
dicui:CE * 43.621 157.370 I
»74-282
Forrte:Tabellestatistiche delLloyd'sRegister ofShipping .

ALLEGATO IV
Raffronto tral'offertamondiale oladomanda
(Stima)
iI Periodo 1976-1980
l1980-
1985
ι
*I
I
106tsiI
Capa-
cità
annua
1975Produ­
zione
1975OrdinazioniProduzione
teoricapre­
vedibile
annualmente
1Fabbi-
sogno
annuo
teori-
co(l)
1
1
1gia
collo-
catepreve­
dibili
I1976-1977 1978-1980
1 I
Petroliere 26,82 ί22,54 !!
46,34 II
3,0j!23,17 1,09,30
Naviportarinfuse 6,556,06|
1I19,548,6f
t5,63 6,62
Altrenavi !5,84i4,96]!16,47 I16,50 ;
I6,59 !6,04I
Totale 39,2133,56|82,3528,10j22,10 !21,96
1
106HHS(*)1
!I
f
I■i1
1
1î
f
I
I
Petroliere |2801221 !455 29£27
i j10 !91
!Naviportarinfuse j1109
[82265
;U7j
184876 90
Altrenavi 100128 1846 339 310
ITotale - 1
i :
1 ;'6895901.566 j
.994
f512 j
i491
(l)Ricavatodalleprimestimeeffettuate dall'AWES.
(*)Oredilavorostandardizzate .

CARICODIORDINAZIONI (inIO3ditsl)
Categoria ainave} !
Gernaniai
RF Ii 1
I !
Belgio
iDanimarca ,Francia
I
IIrlanda
\
1Italia
iPaesi
BassiRegno
UnitoComunità GiapponeRestodel
mondoTotale
mondiale
al31.12.1974
Petroliere
Naviportarinfuse
(tuttiitipi)I
5.113
951I
44
j4802.408
5643.607i
95!,
1.961
968
ιi
1.418
803.923
■i
1.411j18.474
4.54942.820
6.962 j25.409
5.89186.703
17.402
Altrenavi 1.615;
ι
ι213.
ι
ι2612.947 5 281 394 8006.516 -2.737 7.345 16.593
Totale 7.679 7373.233 6.554 100 !3.210
I1.892ι
I6.134
ι·29.539 52.519 38,645 120.703
al31.12.1975
Petroliere
Naviportarinfuse
(tuttiitipi) j1.601 I
i
713 !44
4161.340
449
1Γ 1
|
2.162
iΠI
1.219
.816552
663.237
1.03610.155
3.563ί
18.716
9.88117.466
6.099ι
;46.337
19.543
Altrenavi
ι1.888 I165
I
i213 Ii2.696 j
! 1
1 iI i
!2i
i I
1 L262 326 6566.208 2.766 7.492 16.466
rTotale 1
11 I
i4.202 !
i j!625 jj2.002i4.858 !i69j2.297 •944I
!4.929j19.926 31.3631
31.057 j
♦82.346
ANNULLAIENTI :Trail31.12.74 ©il31.12.1975 sonostateannullate ordinazioni dipetroliere per40milioniditonnellate
diportatalordacorrispondenti aoltre18milioniditsl.
Nota :Questetabelleevidenziano ilsensibileassottigliamento deicarichidiordinazioni dovutoprincipalmente
atrefattori :
-ilritmoelevatodiproduzione
-gliannullamenti
-lamancanzadinuoveordinazioni digrandipetroliere .
J

ALLEGATO VI
Da'ti1972sull*importanzadelsettore/
I
I
PaeseI
Manodopera jtotaleManodopera
deigrandi
carrtieri
(!) iQuotadella
manodopera
totaleri­
spettoalla
popolazione
attivaQuotadel
settore
nelPNL
. ■– –– 1–•
Gernania EP 65.700– 1
45.000 j0.25fo0,32i
1Francia I44.500 15.800 ι0,20io0,20°]o
IItalia 42.000 15.800 !0,22%0,17%
1PaesiBassi 49.300 17.400 1,10%1,40$
Belgio112»5001
1• 1!0,32%
RegnoUnito !173.000 jI40.000 !
1 i!0,65%0,69Ì»
Irlanda 1.7801 :
1• j10,17$0,23%
IDanimarca j
! !22.300 15.100
L 10,90io0,64io
Comunità
I
i411.080 i(139.100)!
! '- i
I. ■!_ .i0,40%0,35$ |
•n* 1(mediadi
7paesi)
:Giappone 265.800 !(70.000)j
1 !!0,51$\
' i
; 1!
i
Svezia , I
I31.500 j
i i;0,79io '
(1)Ingradodicostruire navidi150.000tplalminimo.
N.B.Idatisoprariportati comprendono leattivitàausiliarie ,soprattutto nel
settoredellameccanica ,quandovengonosvoltedalleimpreselacuiatti­
vitàprincipale èlacostruzione elariparazione dinavi.
Talidatisibasanoperlopiùsullestatistiche industriali nazionali ,lecuilacuneeimprecisioni nonhannopermessodieffettuare unconfronto
completotrapaeseepaese.

nonourdupapier
Tzzr
CCSTRUSIOIfJ NAVALE '
$fticorrione deir>rincÌT>.-ili crutieritr,...„. ,...-......t..
^sccc.tfyilolerispostor.lquesticnr.-rioCOSI]del15febbraio1-^3)
.dr.2.000r.25.COOtsl'
.d-25,000 ci100,000tsl
opiùdi100,000tsl
0,5
Produzione Er.sionrls
1975inmilionidi
tsl! 1 C03TRU2I0
=_$>ior.zion> =(sccc.fo;o *
rioCOSI]
.dr.2.00
" iri•.de.25,0
•.•'...£ir0'5
.'4%?._
•Mm (secondoilLloyd'sRegister,C^J?' &,Shipping) |^ I
]
Ο–βΡ* 1*03'^νίνΤ^Λ^ –ν1***ιγ-Ρ) »*Ά-τ£1 ν...Λ 1
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lupéfit-urdopapier
iJ; ?l° 3i° *1°.. 5t° 6!° 7'° 3,0 ?l° 3,0 4,0,P1CA50:T!iTiVfU^L.LLL.'!-lil1I'1»■11!'1!11A*''''

CONSEGNE DINAVIADARMATORI COMUNITARI SECONDO ILPAESEDICOSTRUZIONEALLEGATO VIIIA
PaeseacquirentePaesedicostruzione
Paesediiscrizione i
'AltripaesiC.E. TotalepaesiCT? i
jPaesiterzi J
tsl tsl tsl1
< I/° !tsl
IRegnoUnito 954.428 25,0 ,1.104.326 29,0 2.058.754 54,0 1.754.608 46,0
Belgio 132 0,1 132 0,1 186.044 ??,9
Danimarca 428.734 67,5 49.623 7,8i478.357 75,3 156.921 24,7
Francia 514.024 31,2 43.699 -2,7 I557.723 33,9 1.089.349 66.1
jGermanic 1-RP i1.291.786 96,2 5.486 0.4 1.297.27296,6 I44.992 3,4
Irlanda 220 13,7 I 220 13,7 !1.385 86,3
1Italia 887.424 99,97 II 245 O.03 887.669 100.0 It
I
l
PaesiBassi 39.641 15,7 149.141 59,3 188.782 75,0 62.902
i25,0
ITotaleC.E. I4.116.037 47,0 ;!1.352.87215,4 jj5.468.909 62,4 !;3.296.201 37,6
L_
IGiappone
IIscritte inGiappone Inaltripaesi
1
12.849.282 100,0I
I304
PontesLloyd'sAnnualSummary1974(Table4-Registration ofallshipscompletedduring1974).

ALLEGATO ViliB
CONSEGNE DINAVIADARMATORI COMUNITARI SECONDO ILPAESEDICOSTRUZIONE
PaeseacquirenteI 1 1 ■ ' il.
j■ Paesedicostruzione
("forregistra­
tionin")Paesediiscrizione !AltripaesiC.E.
1TotalepaesiC.E. Paesiterzi
tsl % tsl % tsl tsl %
RegnoUnito 820.907 27,7 1.025.36534,6 1.846.272 62,3 1.115.609 37,7
Belgio 1.330 0,9 1.330 0,9 142.318 99,1 .
Daniraarca 253.110 44,3 178.676 31,3 431.786 75,6 139.306 24,4
IFrancia 510.808 ..49,6 84.376 8,2j595.184 .57,8 434.897 42,2
IGermania RF 815.923 89,4 20.838 2,3 836.761 91,7 75.791 8,3
IIrlanda
I235 8.6 235 8,6 2.503 91,4
f
IItalia I782.106 92,3 782.106 92,3 ]65.356 7,7
PaesiBassi 365.561 75,6I12.110
i2,5 !
!;377.671
178,1 105.991 21,9
TotaleC.E. 3.548.415 51,0 j1.322.930
l19,0 |r–
I4.871.345 70,0 2.081.77130,0I
(
r-–-– !
!IscritteinGiappone1
(Inaitri
1paesi
1
Giapponer
I3.066.083
!100,0t
I
I•!
I
Fonte:Lloyd1sAnnualSummary1975(Table4-Registration ofallshipscompletedduring1975)

O.C.S.E. -1- Allegato IX
CONSIGLIO Parigi,12maggio1976CONSIGLIO C(76)53(DEFINITIVO )
RISOLUZIONE DELCONSIGLIO Tabella 3
RELATIVA AGLIORIENTAMENTI GENERALI PER
LEPOLITICHE GOVERNATIVE NELL*INDUSTRIA
DELLACOSTRUZIONE NAVALE
(AdottatadalConsiglioinoccasionedella417ariunionedel4maggio1976*)
IlConsiglio
Vistigliobiettividell'Organizzazione perlaCooperazione eloSviluppo
Economico ,
Vistilarisoluzione delConsiglio indata24maggio1966relativaalmandato
diungruppodilavoroadhocsullacostruzione navaleeisuoiemendamenti
£C(66)57,C(67)104(def.),c(70)165(def.)7,
Vistalaraccomandazione delConsiglio indata30maggio1969,relativaagli
interventi governativi afavoredell'industria dellacostruzione navale
/C(69)73J,
Vistil'accordosuicreditiall'esportazione dellenavieisuoiemendamenti
/C(69)60(def.),C(70)204(def.),C(74)88(def.),C(75)162(def.)7,
Vistalarisoluzione delConsiglio indata20e24ottobre1972relativa ad
unAccordoGeneralesullagraduale eliminazione degliostacoliallenormali
condizioni diconcorrenza nell'industria dellacostruzione navale
fc(l2)166(def.)_7,
Vistalarelazione delgruppodilavoron.6delConsiglio sullacostruzione
navale/~c(75)215_7erichiestadelConsiglioalgruppodilavoron.6
diintensificare lasuaazionealfinedimigliorare alpiùprestopossibile
lasituazione ditaleindustria/""c/m(76)1,Punto10_7,
NOTAcheiseguentipaesi,membridelgruppodilavoron.6delConsiglio
sullacostruzione navale(Germania RF,Belgio,Danimarca ,Spagna,Finlandia,
Francia,Irlanda,Italia,Giappone ,Norvegia,PaesiBassi,RegnoUnito,
Svezia)hannodecisodiseguiregliorientamenti generaliperlepolitiche
governative nell'industria dellacostruzione navaleindicatinell'allegato
allapresente Risoluzione »
(*)IdelegatidellaGreciaedellaTurchiasisonoastenuti.

-2-
ALLEGATOC(76)53(DSFUUTIVO )
Allegato
ORIENTAirEM 1!GENERALI
PERLEPOLITICHE GOVERNATIVE
NELL'INDUSTRIA DELLACOSTRUZIONE NAVALE
1.Ilgruppodilavoron.6delConsiglio sullacostruzione navaleèstato
"incaricato dalConsiglio disorvegliare conlamassimaattenzione lo,situa­
zionedell'offertaedelladomanda ediproporretutteleazioninecessarie
perprovenire letendenzeingradodideterminare unafortepressione a
favorediunritorno aformediaiutoallacostruzione navalechealterereb­
beronuovamente laconcorrenza "/~C(72)166(def.)parteTtJ.Conformemente
all'incaricoricevuto ,ilgruppodilavorohaesaminato nelle28a,29ae
30asessione ,ipossibili mezziperporrerimedioallosquilibrio attuale e
previstonell'industria dellacostruzione navale.
2.Durantela409ariunione ,tenutail20gennaio197^»ilConsiglio nelprendere
attodellarelazione C(75)215delgruppodilavoron.6haespressolasua
grandepreoccupazione perigraviproblemi chedeveaffrontare l'industria della
costruzione navaleehachiestoinparticolare algruppodilavorodiintensificare
suoilavoripermigliorarne alpiùprestopossibile lasituazione
£c/M(76)1punto10j.
3.Dopoaveresaminato evalutatoidatiattuali eleprospettive dell'offerta
edelladomandanelsettoredellacostruzione navale,ilgruppodilavoro
n.6delConsiglio èdelparerecheirisultati dellasuaanalisi
indichino chiaramente lagravitàdeiproblemi darisolvere :daunlato,una,
eccedenza sostanziale ditonnellate dellaflottapetroliera abreveemedio
terminee,dall'altro,imafortissima eccedenza dellacapacitàcostruttiva
deicantieri navaliabreveealungotermine .
4.Ipaesimembridelgruppodilavorosonoconoordinelritenere cheperporre
rimedioalgravesquilibrio strutturale diquestaindustria' sianecessaria
un'azioneintuttiipaesicostruttori affinchél'inevitabile riduzione della
capacitàproduttiva mondialedellacostruzione navalepossaoperarsinelle
condizioni menopregiudizievoli possibili enelmodopiùequo.

-3-
5»Ipaesimembridelgruppoconsiderano chelagravitàdellasituazione
attualeeprevista imponeallaComunitàmarittima internazionale ,special­
menteaigovernieall'industria ,dicercarecontuttiimezzidiristabi­
lirealpiùprestopossibile condizioni normaliedequilibrate dellacon­
correnza edelfunzionamento delmercato.
6.Ipaesimembridelgruppodilavoroconfermano nuovamentelaloroadesione,
nellospiritodellaDichiarazione Ministeriale del30maggio1974,agli
Accordiconclusinelquadrodelgruppodilavoron.6dell'OCSE,inpartico­
lareall'AcoordoGeneraleriguardante lagradualeeliminazione degliostacoli
allanormale concorrenza nell'industria dellacostruzione navaleeall'Accordo
relativoaicreditiall'esportazione dinavi.
7.Ipaesimembridelgruppodilavoron.6Bullacostruzione navaleaccettano
ilprincipio dellasolidarietà ,dell'equitàedellaresponsibilità interna­
zionaleinbasealqualeognipaesecostruttore contribuisce conunaparte
adeguata asuperare ledifficoltà .
8.Ipaesimembridelgruppoconvengono dellanecessità dipredisporre politiche
nazionali appropriate perrisolvereiproblemi diadeguamento chesipongono
inognipaesecostruttore esottolineano che,inbasealprincipio della
solidarietà ,dell'equitàedellaresponsabilità ,èindispensabile unacoope­
razioneinternazionale peragevolareilproseguimento ditalipolitiche ed
evitareazioniunilaterali .
9.Nellospiritodeiprincipistabiliti neiparagrafi precedenti ,ipaesimembri
delgruppodilavorosiaccordano sugliorientamenti generali chepotrebbero
guidarel'azionedeigoverniperl'adeguamento delleindustrie dellacostru­
zionenavaleechefaciliterebbero leulteriori discussioni alivellonazio­
naleeinternazionale .
10.Ognigovernomembrodelgruppodilavoron.6dovrebbe :

-4-
i
i
(1)avercuradigarantire cheunobiettivoprioritario perl'adeguamento
dellaloroindustriadellacostruzione navalesia,considerato losqui­
libriodelmercato,quellodiridurreinmodoappropriato lacapacità
diproduzione tenendocontodeiproblemiregionali edioccupazione che
larealizzazione ditaleobiettivo comporta }
(2)nonprenderealcunprovvedimento néconcedere alcunaiutoallaloro
industria dellacostruzione navalecheneperturberebbe abreveea
piùlungotermineilnecessario processodiadeguamento ,
(3)vigilare,diconseguenza ,affinchélepratichedellaloroindustriasi
mantengano ,principalmente perquantoriguardaiprezzi,nelquadrodi
unalealeconcorrenza ;
(4)astenersidall'adottaremisurediaiutoallacreazione dinuovecapacità
dicostruzione cheaggraverebbero losquilibrio strutturale dell'indu­
striadellacostruzione navaleintuttoilmondo.
11.Questiorientamenti generali sonodestinati aigoverni.Laloroosservanza non
èobbligatoria nélimitaildirittodeipaesimembridiadottarenelsettore
dellacostruzione navaleiprovvedimenti cherispettino gliaccordiinter­
nazionali conclusi,inparticolare nelquadrodell'OCSE.
12»Igovernimembridelgruppodilavoron.6delConsiglio sullacostruzione
navale,d'accordosuquestiorientamenti ,decidono :
(1)diinformarsi reciprocamente ogniseimesiinsededelgruppodilavoro
n.6sullostatodiavanzamento dellaloropolitica nazionale ;
(2)diconvocare eventualmente unasessionespecialedelgruppodilavoro,
surichiesta diunoopiùpaesipartecipanti ,ogniqualvolta sarà
necessario ;
I

-5-
(3)cheilsottogruppo sull'offertaeladomandaliterràregolarmente in­
fornatideiprogressi compiutiperristabilire l'equilibrio delmercato
esoprattutto dell1evoluzione dellecapacitàdicostruzione }
(4)cheilsottogruppo istituiràalpiù.prestopossibile unsistemad'infor­
mazionereciproca checonsentediconoscere conperiodicità trimestrale
ilvolumedelleordinazioni ricevute da-ogni-paesecostruttore .
13*Igovernimembridelgruppodilavoron.6sonoconsapevoli chegliorienta­
mentigenerali dicuiaiparagrafi precedenti costituiscono unquadrogene­
raleperlepolitiche governative esonod'accordocheigovernidebbano
continuare acercarearitmoaccelerato ,basandosi sudiessi,lesoluzioni
praticheatteaconsentire ilritornoadunfunzionamento normaleedequili­
bratodelmercato.

ALLIGATO Χ
Dichiarazione dellaComunità Economica Europea
sullaproposta concernente gli"orientamenti generali"
dell'OCSE,presentata nellariunione del30marzo1976
delgruppodilavoron.6(Costruzione navale)
dell,0CSEaParigi
LaComunità hapresoattodell'iniziativa dell'OCSEintesaadefinireil
campodiriflessione suigraviproblemi chedeveaffrontare ilsettoredella
costruzione navale;essaritiene chel'evoluzione attualeeprevedibile di
questosettoresiapreoccupante echeilgrandesquilibrio tralacapacità
diofferta eladomandasiadinaturastrutturale erischidimantenersi a
lungo.
Asuoparerequestodocumento può'costituire unvalidopuntodipartenza
checonsente,inparticolare ,diaccertare seogniparteèdispostaacontri­
buireallaricercadeimezziperrisolvere lacrisiattuale.
Sitrattacomunquediunprimopassoversounapiùprecisaazionevoltaa
ristabilire abrevescadenza uneffettivo equilibrio tral'offertaela
domanda .
Vistalagravitàdellasituazione elerelative conseguenze ,essaritiene
necessaria un'azionecomunepergiungerearisultati positivientrolafine
delcorrente anno.
Essadesiderafarpresente chenelricercare unasoluzione comunitaria adatta
allasituazione dellasuacostruzione navale,essaterràcontodellerealiz­
zazioniconcretederivanti dataleiniziativa lacuifinalità èlastabilizza -
zionedelmercato.