N. C 218/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 8. 85 
crescita lenta va tanto più riaffermato l'impegno della 
Comunità ad aderire a questa impostazione organica, già 
rispecchiata nei trattati istitutivi. 
Bruxelles, 4 luglio 1985. 
27 Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Emendamento respinto 
Il seguente emendamento formulato in base al parere della sezione e depositato in conformità alle disposizioni del 
regolamento interno, è stato respinto dal Comitato nel corso del 1° dibattito. 
Punto 2.1. 
Alla fine del capoverso aggiungere: 
«Esse raccomandano inoltre un esame più approfondito delle disposizioni fiscali e assicurative vigenti negli stati 
membri che agiscono da disicentivo per i datori di lavoro a fornire nuovi impieghi e per i potenziali lavoratori a 
trovarsi un lavoro. Il Comitato condivide questi obiettivi perché la creazione di nuove opportunità di lavoro 
aumenta l'occupazione e il reddito personale e contemporaneamente incrementa le risorse disponibili nel quadro 
dei programmi d'azione sociale che sollecitano l'assistenza per le categorie più vulnerabili della società». 
Di conseguenza, il primo rigo del 2° capoverso del punto 2.2., pagina 4, andrebbe modificato come segue: 
«Non è quindi infondato manifestare una certa preoccupazione per alcune tendenze ...» 
Motivazione 
Evidente. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 28, voti contrari: 48, astensioni: 13. 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla situazione economica alla fine del 
1° semestre 1985 
(85/C 218/10) 
Procedura 
Il 20 novembre 1984 il Comitato economico e sociale ha deciso, conformemente al disposto 
dell'articolo 20, quarto comma, del regolamento interno, di stilare un parere sul tema «La situazione 
economica nella Comunità alla fine del 1° semestre 1985». dell'efficienza economica va perseguito senza trascurare il 
benessere di coloro che sono meno in grado di proteggersi in 
quest'epoca di radicale mutamento. In tempi di crisi o di 
29. 8. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 218/19 
La sezione «affari economici e finanziari», incaricata della preparazione dei lavori sull'argomento, ha 
formulato il parere sulla base della relazione del sig. Goris in data 18 giugno 1985. 
Il 4 luglio 1985, nel corso della 228a sessione plenaria, il Comitato economico e sociale ha adottato il 
seguente parere con 76 voti favorevoli, 6 contrari e 23 astensioni. 
Introduzione 
Nel corso dei lavori per la preparazione del parere sulla 
situazione economica alla fine del 1984 era stato deciso di 
approfondire l'esame del rapporto economico annuale 
1984 - 1985 della Commissione. Il Comitato si era riservato 
di pronunciarsi in maniera più dettagliata su taluni punti. Nel 
frattempo, nel dicembre scorso, il Consiglio dei ministri 
dell'economia e delle finanze ha approvato delle correzioni 
alla strategia economica proposta dalla Commissione. Per 
parte sua il Consiglio europeo ha accolto con favore le grandi 
linee del rapporto della Commissione dichiarando che esse 
vanno attuate con sollecitudine. 
Dopo un riesame del rapporto economico annuale 
1984- 1985 della Commissione, il Comitato ha ripreso le 
opinioni espresse al riguardo dai suoi membri nella relazione 
sulla situazione economica alla fine del primo semestre 1985, 
stilata dalla sezione «affari economici e finanziari» e allegata 
al presente parere. aumento meno rapido che nel 1984. Ne consegue che anche 
le esportazioni potranno registrare un'espansione meno 
rapida che nel 1985. 
1.3. Gli investimenti 
Quest'anno gli investimenti nell'industria manifatturiera 
continueranno ad aumentare: l'incremento in volume 
dovrebbe toccare il 9% contro il 7% nel 1984. Va tenuto 
presente che gran parte degli investimenti industriali punterà 
su economie di manodopera e sulla razionalizzazione più che 
su un' espansione della capacità produttiva delle imprese. 
Gli investimenti negli altri settori stagnano e quelli del settore 
delle costruzioni accusano anzi un regresso, il che nei 
prossimi mesi potrebbe provocare una perdita di posti di 
lavoro nei settori in parola. 
1. La situazione economica alla fine del 1° semestre 1985 
1.1. Principali caratteristiche della situazione economica 
Stando agli indici attualmente disponibili nella Comunità, la 
ripresa economica, per quanto assai modesta, prosegue. In 
linea di principio le iniziative di politica economica prese 
dagli stati membri e dalla Comunità dovrebbero rafforzare, o 
per lo meno consolidare, questa tendenza. Esse contribui­
ranno in maniera positiva al funzionamento dei mercati dei 
beni, dei servizi e dei capitali. Il miglioramento del mercato 
del lavoro è invece un problema molto più arduo, e 
l'incremento quasi permanente del numero dei disoccupati 
nella Comunità non è tale da facilitarlo. 
1.2. La crescita economica 1.4. L'inflazione 
Nel 1984 il tasso d'inflazione è stato ricondotto ad una media 
del 6,3 % per i dieci paesi membri della Comunità, con scarti 
notevoli da un paese all'altro, che vanno dal 2,6% della 
Repubblica federale di Germania al 18,1 % della Grecia. Nel 
,1985 sono stati compiuti nuovi progressi: per l'anno in corso 
tutte le previsioni indicano che il tasso medio d'inflazione si 
situerà al 5,4 %, con un calo dell'I % circa rispetto all'anno 
precedente. 
• I principali fattori all'origine di questo calo sono gli aumenti 
di produttività e una marcata attenuazione del fattore «costi» 
verificatisi all'interno della Comunità. 
D'altro canto, l'apprezzamento del dollaro, che ha continua­
to a far lievitare i prezzi delle importazioni, ha avuto l'effetto 
opposto. 
L'analisi concreta della situazione economica che segue (ai 
punti dal.2.al.7.) si basa su documenti della Commissione 
e sui dati ivi riportati. 
Quest'anno il prodotto interno lordo (PIL) aumenterà del 
2,3%, con una percentuale lievemente superiore a quella 
dell'anno scorso. 
La produzione industriale, che ha registrato una forte ripresa 
alla fine dello scorso anno, superando il 4,5% come media 
comunitaria, continuerà ad aumentare nel corso del 1985. 
Nella Comunità non si deve tuttavia contare su un'ulteriore 
accelerazione dell'incremento reale del PIL in quanto si 
prevede che gli scambi internazionali conosceranno un 1.5. La bilancia dei pagamenti 
Dal giugno 1984 le esportazioni comunitarie hanno guada­
gnato terreno e tutto fa pensare che questa tendenza 
proseguirà nel 1985. Il saldo commerciale positivo della 
Comunità dovrebbe salire a circa 15 miliardi di dollari, cifra 
pari allo 0,6% del PIL. Per le operazioni invisibili della 
Comunità, si può prevedere un lieve peggioramento nel corso 
del 1985: il deficit potrebbe toccare all'inarca gli 8 miliardi di 
dollari. 
Le partite correnti della bilancia dei pagamenti registreranno 
così un saldo attivo di circa 10 miliardi di dollari, pari allo 
N. C 218/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 8. 85 
0,4 % del PIL. Anche qui gli scarti da un paese all'altro sono 
rilevanti. 
1.6. Occupazione e disoccupazione 
Nel 1982 e nel 1983 la Comunità aveva registrato perdite 
nette di posti di lavoro in vari settori. L'anno scorso il numero 
complessivo dei posti di lavoro si è stabilizzato e per 
quest'anno l'occupazione potrebbe registrare un lieve aumen­
to (0,3%). 
Normalmente questo lieve aumento dei posti di lavoro 
dovrebbe verificarsi nel settore dei servizi, il che comporterà 
un incremento del numero dei lavoratori indipendenti. Dei 
posti di lavoro andranno persi in altri settori, e in particolare 
in quello manifatturiero. 
La stabilizzazione o il lieve miglioramento del numero 
complessivo dei posti di lavoro non impediranno un aggra­
varsi della disoccupazione in quanto non riusciranno ad 
assorbire l'incremento della popolazione attiva. Il tasso di 
disoccupazione, calcolato in relazione alla popolazione 
attiva civile, ha toccato il 12 % all'inizio del 1985 e il numero 
dei disoccupati iscritti nelle liste di collocamento della 
Comunità (Grecia accettuata) ha raggiunto la cifra record di 
13,6 milioni (gennaio 1985). 
Se è vero che le condizioni climatiche rigorose del gennaio 
1985 hanno notevolemente contribuito a tale aumento, esse 
non costituiscono tuttavia l'unica ragione. Per il 1985 si 
prevede che il tasso di disoccupazione sarà superiore a quello 
del 1984 e potrebbe toccare, in media, l'I 1,2% della 
popolazione attiva. 
Va però notato che in alcuni stati membri cominciano ad 
apparire segni di un calo della disoccupazione. 
1.7. Problemi monetari 
Le modifiche dei tassi di cambio del dollaro, iniziate alla fine 
del novembre 1984, sono proseguite anche all'inizio di 
quest'anno. 
Di fronte a questa situazione il sistema monetario europeo è 
rimasto stabile grazie all'evoluzione delle posizioni relative 
delle monete che ne fanno parte e che hanno subito solo lievi 
modifiche nei primi mesi del 1985. 
Attualmente nella Comunità l'espansione monetaria equivale 
all'incremento nominale del prodotto interno lordo, che è 
stimato intorno all'8 %. 
2. Una valutazione della situazione economica alla fine del 
1° semestre 1985 
2.1. La ripresa economica modesta attesa per il 1985 
andrà rafforzata con le misure di politica economica che 
dovranno essere adottate dagli stati membri e dalla Comu­
nità europea. Esse dovranno favorire il funzionamento dei mercati dei beni, dei servizi e dei capitali. Un miglioramento 
della situazione sul mercato del lavoro è tuttavia molto più 
difficile da realizzare. Dato che nella Comunità il numero 
delle persone alla ricerca di un posto di lavoro continua ad 
aumentare, nel breve periodo non sarà più facile realizzare un 
notevole miglioramento della situazione in questo campo. 
Va tuttavia tenuto presente che sulle previsioni relative allo 
sviluppo della congiuntura internazionale gravano delle 
incertezze. La Comunità dovrà in ogni caso impegnarsi a 
realizzare una politica che procuri all'Europa una posizione 
meno dipendente nell'ambito dell'economica mondiale, il che 
consentirà una maggiore libertà di manovra. 
2.2. La crescita economica 
La crescita economica attesa per il 1985, pari al 2,3% del 
PIL, è ancora insufficiente per ottenere condizioni economi­
che equilibrate. È necessario un tasso di crescita più elevato, e 
questo soprattutto nella prospettiva della lotta contro la 
disoccupazione. Il Comitato constata che probabilmente 
quest'anno non sarà possibile realizzare la maggiore espan­
sione economica auspicata. L'incremento della produzione 
industriale, per quanto positivo, è soprattutto rivolto 
all'esportazione. Per il momento la domanda sul mercato 
interno resta debole. Per realizzare un livello di crescita più 
elevato occorre adottare una serie di provvedimenti energici 
diretti a migliorare le condizioni dell'offerta su tutti i mercati. 
Tali provvedimenti vanno affiancati da una politica imper­
niata sul sostegno della domanda. 
2.3. Gli investimenti 
Per quanto l'incremento degli investimenti industriali sia 
incoraggiante, il Comitato manifesta rammarico per i ritardi 
subiti dagli investimenti negli altri settori e in particolare in 
quello della costruzione. 
Al riguardo è opportuno richiamare l'attenzione sui pro­
grammi intesi a migliorare e potenziare le infrastrutture in 
Europa. 
Nella Comunità c'è un grande fabbisogno d'infrastrutture e 
l'Europa non deve trascurare le opportunità offerte dalla 
conquista dello spazio. È opportuno pensare all'infrastruttu­
ra, ad esempio, nel campo dei trasporti, delle telecomunica­
zioni e dell'informatica. Grande importanza rivestono infine 
i progetti per la salvaguardia dell'ambiente, per la qualità 
della vita e per l'assistenza sanitaria. 
Riguardo all'edilizia abitativa va ricordato che in vari stati 
membri rimangono ancora vuoti notevoli da colmare in 
termini di costruzione di nuovi alloggi e di rinnovo e migliorie 
degli alloggi esistenti. 
Una rapida esecuzione di questi progetti può comportare un 
forte aumento degli investimenti e creare numerosi posti di 
lavoro. 
Il Comitato ritiene che la Comunità disponga di una capacità 
sufficiente in materia di prestiti per poter realizzare il 
finanziamento dei progetti per le infrastrutture. 
29. 8. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 218/21 
2.4. L'inflazione 
Il Comitato annette la massima importanza a una politica 
diretta a ridurre le diverse fonti dell'inflazione nella misura in 
cui esse sono ancora attive. A ciò si aggiunge che una 
riduzione dei differenziali inflazionistici fra gli stati membri 
che persegue una maggiore convergenza su percentuali 
inferiori favorirà la stabilità monetaria della Comunità. 
2.5. La bilancia dei pagamenti 
Il Comitato si compiace che la bilancia dei pagamenti della 
Comunità registri un costante miglioramento. Sarà tuttavia 
necessario che la politica seguita persegua maggiormente 
l'obiettivo di convogliare le correnti dei capitali, attualmente 
dirette soprattutto verso i paesi terzi (e in particolare gli Stati 
Uniti), verso investimenti di vario tipo nella Comunità stessa. 
Questa politica intesa a stimolare gli investimenti nella 
Comunità europea dovrà soprattutto porsi come obiettivo il 
miglioramento del clima in cui operano le imprese, rendendo 
così più interessanti gli investimenti in Europa. 
2.6. Occupazione/Disoccupazione 
Il Comitato giudica inaccettabile l'attuale tasso di disoccu­
pazione. Purtroppo, sinora le misure prese dalla Comunità e 
dagli stati membri hanno dato dei risultati che sono ancora 
poco soddisfacenti. È necessario applicare sollecitamente la 
risoluzione adottata dal Consiglio sulla disoccupazione di 
lunga durata, la quale formula proposte per un'azione 
comune dei governi, delle parti sociali e della Comunità. Il 
Comitato rammenta inoltre le proposte formulate in prece­
denza nella relazione per la lotta contro la disoccupazione dei 
giovani. In questo campo, come anche per lo sviluppo degli 
investimenti, nella Comunità europea è estremamente 
importante migliorare il clima in cui operano le imprese: ciò 
dovrebbe consentire loro di essere più dinamiche e di creare 
quindi nuovi posti di lavoro. 
Il Comitato è consapevole dei problemi inerenti all'evoluzio­
ne dei costi salariali, al mercato del lavoro e all'organizza­
zione del lavoro. Tali problemi dovranno formare oggetto di 
una concertazione, da una parte, fra le stesse parti sociali, e, 
dall'altra, fra queste ultime e i governi. L'esito di tali 
concertazioni determinerà in larga misura l'evoluzione 
dell'economia europea, e in particolare l'aumento dell'occu­
pazione nella Comunità, il quale rappresenta il bersaglio 
specifico, cui si mira. Il Comitato ritiene infine che la 
Commissione debba continuare a prendere iniziative a livello 
europeo - e con una portata europea - per risolvere il 
problema della disoccupazione. 
La formazione professionale deve essere inoltre adeguata in 
modo da poter servire al tempo stesso a promuovere 
l'occupazione e a preparare la manodopera alle nuove 
tecnologie. Un impegno particolare dovrebbe essere diretto, 
con il concorso del Fondo sociale europeo, alla formazione 
dei giovani e delle persone disoccupate da lunghi periodi. 2.7. La situazione monetaria 
Per quanto sinora la politica monetaria seguita abbia dato 
esiti positivi, soprattutto per quanto concerne i tassi d'inte­
resse, la situazione monetaria continua a presentare problemi 
sia nella Comunità sia nel resto del mondo. Il Comitato 
ritiene necessarie iniziative supplementari dirette a favorire 
l'integrazione monetaria: è chiaro che esse daranno risultati 
positivi solo se saranno affiancate da uno sviluppo dell'inte­
grazione economica comunitaria. Al riguardo il Comitato 
rammenta la relazione informativa di recente adottata sul 
sistema monetario europeo. Tale relazione sostiene l'esigen­
za di proseguire l'approfondimento dello SME e insiste 
sull'opportunità di un migliore sfruttamento delle possibilità 
offerte da questo sistema. 
Occorre impegnarsi per accrescere la credibilità dello SME 
sia al di fuori sia all'interno della Comunità, adottando una 
serie d'iniziative dirette a ottenere: 
— la riduzione degli attuali margini di oscillazione della lira 
al 2,25%; 
— la partecipazione piena e totale della sterlina allo 
SME; 
— il riconoscimento dell'ECU da parte delle autorità della 
Repubblica federale di Germania come moneta ai sensi 
dell'attuale regolamentazione monetaria e del regime dei 
cambi in vigore; 
— la liberalizzazione dei movimenti dei capitali e dei servizi 
connessi. 
Sono inoltre necessarie misure che favoriscano la stabilità 
dello SME intensificando il coordinamento e la vigilanza per 
quanto concerne gli orientamenti macroeconomici e le 
misure di adeguamento e attuando una stretta collaborazione 
fra le banche centrali. 
È inoltre necessario conferire allo SME e all'ECU un'identità 
concreta per quanto riguarda il funzionamento del sistema e 
l'uso ufficiale e privato dell'ECU. 
Nel contempo il rafforzamento dello SME assume straordi­
naria importanza per la stabilizzazione dell'ordinamento 
monetario internazionale soprattutto per quanto concerne i 
rapporti dei corsi dei cambi fra il dollaro, lo yen e le monete 
europee. Per realizzare quest'obiettivo della stabilizzazione 
sarebbe opportuno tenere una conferenza internazionale sui 
problemi monetari. 
2.8. L'integrazione politica ed economica 
Un rafforzamento dell'unità politica europea deve accompa­
gnare l'integrazione monetaria e l'integrazione economica. 
Saranno possibili progressi in tal senso solo rafforzando il 
mercato interno e rivedendo, semplificando e armonizzando 
le disposizioni giuridiche che ostacolano la libertà degli 
scambi di beni e servizi. Un potenziamento della politica 
regionale è inoltre giudicato assai importante per assicurare il 
rafforzamento del mercato comunitario. Onde evitare distor­
sioni della concorrenza saranno necessarie soprattutto misu-
N.C 218/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 8. 85 
re di armonizzazione fiscale, di riduzione delle sovvenzioni e 
degli ostacoli protezionistici all'interno del mercato comune. 
Si potrà inoltre assicurare un migliore funzionamento della 
concorrenza se si consentirà alle imprese di tutti gli stati 
membri di partecipare effettivamente agli appalti pubblici. 
2.9. // protezionismo 
Il Comitato constata con preoccupazione l'intensificarsi delle 
tendenze protezionistiche sui mercati mondiali come reazio­
ne al difficile clima economico, alla distorsione nelle relazioni 
fra i prezzi a livello internazionale, dovuta all'evoluzione dei 
corsi dei cambi, e alle modifiche della competitività sui 
mercati mondiali. Una diffusione del protezionismo provoca 
una riduzione del volume dell'interscambio e quindi un 
peggioramento della divisione internazionale del lavoro (il 
che finisce per avere riflessi negativi sulla situazione econo­
mica generale). Il Comitato invita pertanto a rinunciare per 
quanto possibile ad ulteriori sovvenzioni alle esportazioni o 
restrizioni alle importazioni. In linea di principio si dovreb­
bero evitare nuove misure protezionistiche. Il Comitato 
auspica l'avvio di nuovi negoziati nell'ambito del GATT allo 
scopo di eliminare gradualmente le numerose forme di 
protezionismo con decisioni multilaterali. Tali negoziati 
dovrebbero avvenire in stretta connessione con quelli della 
conferenza monetaria internazionale suggerita dal Comitato 
al punto 2.7. Al riguardo si rimanda alle relazioni e ai pareri 
emessi in precedenza dal Comitato economico e socia-
M1). 
2.10. Le piccole e medie imprese 
Un gran numero d'imprese ha problemi finanziari a causa 
della difficile situazione economica e dell'insufficiente 
aumento della domanda. Tali problemi riguardano le piccole 
e medie imprese che dipendono molto dalla domanda interna 
Bruxelles, 4 luglio 1985. 
(J) GU n. C 230 del 10. 9. 1981. pag. 14. e dispongono relativamente di pochi capitali e di scarse 
possibilità di finanziamento e di compensazione. Quest'an­
damento meno favorevole potrà avere conseguenze negative 
sul piano della concorrenza, dell'innovazione e della politica 
del mercato del lavoro. Il Comitato giudica necessario 
adottare dei provvedimenti che consentano alle PMI di 
adeguarsi, nel lungo periodo, ai mutamenti delle situazione 
socio-economica. Oltre alle misure intese a migliorare la 
posizione finanziaria, le possibilità di smercio e il know-how 
del personale dirigente e dei dipendenti delle imprese, 
occorrerà studiare in quale misura una semplificazione delle 
disposizioni giuridiche ed amministrative potrà creare un 
clima più favorevole allo sviluppo di tali imprese. 
3. Conclusioni 
Tenuto conto dei fattori d'incertezza segnalati in precedenza, 
il Comitato giudica necessario - a livello sia comunitario che 
nazionale - adottare provvedimenti che consentano di 
migliorare quanto prima la situazione dell'economia europea 
e dell'occupazione. Esso ritiene insufficienti, o non abbastan­
za efficaci, i provvedimenti adottati per risolvere i problemi 
posti dalla disoccupazione. 
Per trovare soluzioni adeguate, nell'attuale crisi, è assoluta­
mente indispensabile avviare un dialogo fra, da un lato, le 
parti sociali e, dall'altro, i governi degli stati membri e il 
Consiglio dei ministri della Comunità europea. 
Il Comitato economico e sociale accoglierà con favore le 
iniziative che verranno prese in questo senso. Esso è 
naturalmente pronto a dare il suo contributo (nell'ambito 
delle sue possibilità) con gli strumenti di cui dispone. 
1/ Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
29. 8. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 218/23 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Modifica al testo apportata durante il dibattito. 
Dal testo sottoposto al Comitato è stato concellato il seguente capoverso: 
Punto 1.7, terzo capoverso 
«L'aumento dei tassi d'interesse nel Regno Unito e del tasso Lombard nella Repubblica federale di Germania ha 
arrestato la tendenza al ribasso delineatasi nella Comunità. Negli Stati Uniti, invece, i tassi d'interesse a breve 
termine hanno registrato forti diminuzioni, per cui attualmente i tassi comunitari sono superiori a quelli 
americani». 
Parere del Comitato economico e sociale in merito al memorandum sull'imposta sul reddito e sulla 
parità di trattamento tra uomini e donne 
(85/C 218/11) 
La Commissione, in data 3 gennaio 1985, ha deciso, di consultare il Comitato economico e sociale in 
merito al Memorandum sull'imposta sul reddito e sulla parità di trattamento tra uomini e donne 
La sezione «affari sociali» incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base 
della relazione orale della signore Heuser in data 13 giugno 1985. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 4 luglio 1985, nel corso della 228a sessione plenaria, 
con 61 voti favorevoli, e 15 astensioni il seguente parere: 
1. Il Comitato economico e sociale si compiace dell'ini­
ziativa della Commissione concernente il reddito ricavato da 
un'attività dipendente, e intesa ad analizzare le ripercussioni 
dirette e indirette che i sistemi d'imposta sul reddito hanno 
sull'uguaglianza delle possibilità tra uomini e donne. 
2. La concezione dei rispettivi ruoli di uomini e donne si è 
profondamente modificata nel corso degli ultimi decenni. Se 
in passato era normale definire il marito come «capofami­
glia», responsabile del sostentamento finanziario della fami­
glia, dobbiamo oggi constatare che uomini e donne sempre di 
più si spartiscono tra di loro mansioni finanziari ed altre 
nell'ambito della famiglia. Ciò significa che uomini e donne 
devono avere le stesse opportunità, soprattutto nel settore 
dell'occupazione. È quindi necessario garantire loro le stesse 
possibilità di accesso all'occupazione, lo stesso salario per lo 
stesso lavoro, nonché lo stesso trattamento in materia di 
oneri fiscali e di previdenza sociale. 
3. La Commissione aveva già elaborato in passato delle 
direttive che stabilivano norme comunitarie per i primi due 
problemi. Nel memorandum presentato adesso la Commis­
sione solleva la questione delle parità di trattamento in 
materia d'imposta sul reddito. Dopo un'approfondita analisi 
comparativa essa giunge alla conclusione che nei sistemi d'imposizione sul reddito di tutti gli stati membri esistono 
discriminazioni dirette e/o indirette anche se di natura assai 
diversa. Risulta altresì che le legislazioni fiscali comportano 
sovente valutazioni «morali» dello statuto familiare o coniu­
gale che possono variare enormemente da un paese all'altro. 
Ad esempio, nella Repubblica federale di Germania, grazie al 
«sistema dello splitting» le coppie sposate sono avvantaggiate 
rispetto ai non coniugati, mentre in Belgio avviene tuttora il 
contrario, in quanto le coppie sposate in Cui ambo i coniugi 
sono professionalmente attivi rientrano, con il sistema del 
cumulo, in una fascia imponibile più elevata e pagano perciò 
più tasse. 
4. Secondo il Comitato la legislazione fiscale non deve in 
nessun caso implicare un giudizio di valore sullo statuto di un 
cittadino, sia egli coniugato o no. Di fronte a tali aspetti i 
sistemi fiscali devono rimanere assolutamente neutri. L'im­
posizione dovrebbe orientarsi maggiormente sulle capacità 
personali del contribuente. 
5. Il Comitato concorda con la Commissione sul fatto che 
soltanto una tassazione separata esclude la discriminazione e 
scapito del coniuge che guadagna di meno, cioè di norma la 
moglie. La sezione deplora che questa giusta conclusione