N. C 322/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 12. 90 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa airarmonizzazione delle strutture 
delle accise sugli oli minerali 
COM{90} 434 def. 
(Presentata dalla Commissione il 27 settembre 1990) 
(90/C 322/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 99, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la direttiva ... del Consiglio stabilisce le 
disposizioni sulle aliquote delle accise sugli oli minerali; 
considerando che, ai fini di un'uniforme applicazione di tali 
accise, sono necessarie definizioni comuni per tutti i 
prodotti interessati; 
considerando che è utile che dette definizioni si fondino su 
quelle della nomenclatura combinata, in quanto sistema 
globale riconosciuto che offre una base appropriata a fini 
fiscali; 
considerando che è necessario assicurare un prelievo delle 
accise su una base comune; 
considerando che è necessario precisare a livello comunita­
rio le esenzioni o riduzioni di aliquota che si applicano agli 
oli minerali all'atto del passaggio delle frontiere; 
considerando tuttavia che è opportuno consentire agli Stati 
membri di applicare i propri criteri in materia di esenzione 
o di riduzione delle aliquote legate ad una destinazione 
finale all'interno del territorio di ciascuno Stato membro. 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA : 
I. Campo d'applicazione 
Articolo 1 
1. Gli Stati membri applicano agli oli minerali un'accisa 
armonizzata conformemente alla presente direttiva. 
2. Gli Stati membri ne stabiliscono le aliquote conforme­
mente alla direttiva ... relativa al ravvicinamento delle 
aliquote delle accise sugli oli minerali. Articolo 2 
1. Ai fini della presente direttiva, si intendono per «oli 
minerali » : 
a) i prodotti di cui al codice NC 2706 surrogabili agli oli 
combustibili; 
b) i prodotti di cui ai codici NC 2707 99 11 e 2707 99 19 
che distillano il 90 % o più del loro volume fino a 215°C 
e i prodotti di cui ai codici NC 2707 10 10, 2707 10 90, 
2707 20 10, 2707 20 90, 2707 30 10, 2707 30 90, 
2707 50 10, 2707 50 91 e 2707 50 99; 
c) i prodotti di cui ai codici NC 2707 91 00, 2707 99 91 e 
2007 99 99 surrogabili agli oli combustibili; 
d) i prodotti di cui al codice NC 2710, ad eccezione delle 
preparazioni che non possiedono le qualità necessarie 
all'uso come carburanti per motori ; 
e) i prodotti di cui al codice NC 2711, ad eccezione del gas 
naturale e del metano, salvo quando tali prodotti sono 
impiegati come carburanti per motori; 
f) i prodotti di cui ai codici NC 2712 20 00, 2712 90 31, 
2712 90 33, 2712 90 30 e 2712 90 90; 
g) i prodotti di cui al codice NC 2713, ad eccezione dei 
prodotti resinosi, delle terre decoloranti esauste, dei 
residui acidi e dei residui basici ; 
h) i prodotti di cui al codice NC 2715; 
i) i prodotti di cui al codice NC 2901 e ai codici NC 2901 e 
2902 11 00, 2902 19 90, 2902 20 10, 2902 20 90, 
2902 30 10, 2902 30 90, 2902 41 00, 2902 42 00, 
2902 43 00, 2902 44 10 e 2902 44 90 ; 
j) i prodotti di cui ai codici 3403 11 00, 3403 19 10, 
3403 19 91 e 2303 19 99; 
k) i prodotti di cui al codice NC 3404 che contengono più 
deir85 % in peso dei prodotti indicati ai punti f) e g) ; 
1) i prodotti di cui ai codici NC 3811 21 00 e 3811 29 00; 
21. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 322/19 
m) i prodotti di cui ai codici NC 3811 19 00 e 3811 90 00; 
n) i prodotti di cui ai codici NC 3817 10 10, 3817 10 90 e 
3817 20 00. 
2. Gli oli minerali, diversi da quelli per i quali la 
direttiva ... specifica un livello di accisa, sono assoggettati 
all'accisa se destinati ad essere usati, messi in vendita od 
usati come combustibili o carburanti diesel. L'aliquota 
dell'accisa è fissata, a seconda dell'uso, al livello stabilito 
per il combustibile o carburante diesel equivalente. 
3. Oltre ai prodotti oggetto d'imposizione di cui al 
paragrafo 1, è tassato come carburante per motori anche 
qualsiasi altro prodotto di natura analoga agli oli minerali e 
destinato all'uso, messo in vendita od usato come 
carburante per motore o come additivo ovvero per 
accrescere il volume finale del carburante nei carburanti 
per motore. 
II. Determinazione dell'importo dell'accisa 
Articolo 3 
In tutti gli Stati membri gli oli minerali sono soggetti ad 
un'accisa specifica calcolata per 1 000 litri di prodotto ad 
una temperatura di 15°C. Tuttavia, per i prodotti elencati 
all'articolo 2, paragrafo 1, e impiegati come oli pesanti 
combustibili l'accisa specifica è calcolata per 1 000 kg di 
prodotto. 
Articolo 4 
1. Ferme restando le disposizioni comuni che definiscono 
il fatto generatore dell'accisa contenute nella direttiva ..., 
l'uso o la vendita come carburante per motore o come 
additivo o per accrescere il volume finale del carburante 
come previsto all'articolo 2, paragrafo 3, sono anch'essi 
considerati generatori dell'accisa nel caso degli oU mineraH. 
2. Il consumo di oli minerali all'interno di uno stabili­
mento di produzione di oli minerali non è considerato fatto 
generatore dell'accisa, salvo quando tale consumo sia 
destinato a scopi estranei a tale produzione, oppure alla 
propulsione di veicoli a motore. 
Articolo 5 
1. Salvo il disposto dell'articolo 6, è considerato 
stabilimento di produzione di oli minerali qualsiasi 
stabilimento nel quale i prodotti di cui all'articolo 2, 
paragrafo 1, sono fabbricati o sottoposti a specifico 
trattamento ai sensi della nota complementare 4 del 
capitolo 27 della nomenclatura combinata. 2. Gli Stati membri hanno la facoltà di non considerare 
« stabilimenti di produzione di oli minerali » gli stabilimenti 
in cui i soli prodotti fabbricati sono lubrificanti non 
soggetti all'accisa armonizzata. 
Articolo 6 
Gli Stati membri hanno la facoltà di non considerare 
« produzione di oli minerali » : 
a) le operazioni nel corso delle quali si ottengono in via 
accessoria piccole quantità di oli minerali ; 
b) le operazioni con le quali l'utente di un olio minerale ne 
rende possibile il reimpiego nella sua stessa impresa, a 
condizione che l'importo dell'accisa già pagata su tale 
olio non sia inferiore all'importo dell'accisa che sarebbe 
dovuta se l'olio reimpiegato fosse oggetto di nuova 
imposizione; 
c) l'operazione consistente nel miscelare oli minerali fra di 
loro o con altre sostanze, al di fuori di uno stabilimento 
di produzione o di un deposito doganale, a condizione 
che: 
— l'accisa sulle componenti sia già stata pagata, 
e 
— l'importo pagato non sia inferiore all'importo 
dell'accisa che sarebbe dovuta sulla miscela. 
La prima condizione non è richiesta quando la miscela 
beneficia di un'esenzione in quanto destinata ad uso 
specifico. 
La seconda condizione non è richiesta quando le compo­
nenti cui si applicano aliquote diverse sono state miscelate 
per ragioni tecniche. 
Articolo 7 
1. Ferme restando le disposizioni comuni sul pagamento 
dell'accisa contenute nella direttiva ..., l'accisa sugli oli 
minerali è inoltre dovuta : 
— quando si verifica uno dei fatti generatori di cui 
all'articolo 4, 
— quando si accerta che è venuta meno una delle 
condizioni relative all'uso finale richieste per beneficia­
re di un'aliquota ridotta o di un'esenzione. 
2. In caso di modifiche di una o più aliquote dell'ac­
cisa, alle partite di oli minerali già immesse in consumo 
possono applicarsi un aumento o una riduzione dell'accisa. 
N. C 322/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 12. 90 
Gli Stati membri stabiliscono le modalità di riscossione o di 
restituzione dell'accisa pagata in difetto o in eccesso. 
Articolo 8 
1. Ferme restando le disposizioni comuni che riguardano 
le esenzioni per un uso determinato dei prodotti soggetti ad 
accisa, contenute nella direttiva ..., e fatte salve altre 
disposizioni comunitarie, gli Stati membri esentano i 
seguenti prodotti alle condizioni da essi stabilite, allo scopo 
di garantire un agevole e corretta applicazione di tali 
esenzioni ed evitare frodi, evasioni ed abusi : 
a) gli oli usati diversamente che come carburanti o come 
combustibili per riscaldamento; 
b) gli oli usati come carburanti per la propulsione di veicoli 
su strada ferrata che circolano sulle reti ferroviarie 
pubbliche; 
c) i gas di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettere e) ed 1), 
usati diversamente che come carburanti per motori; 
d) gli oli forniti per essere usati come carburanti per la 
navigazione aerea diversa dall'aviazione privata da 
diporto. 
Ai fini della presente direttiva, per « aviazione privata da 
diporto » si intende l'uso di un aeromobile da parte del 
proprietario o della persona fisica o giuridica che ne 
fruisce in virtù di un contratto di locazione o qualsiasi 
altro titolo, per scopi non commerciali ed in particolare 
diversi dal trasporto a titolo oneroso di passeggeri o 
merci ; 
e) oli forniti ai fini dell'uso come carburanti per la 
navigazione interna e la navigazione all'interno delle 
acque comunitarie (compresa la pesca), diverso dall'uso 
in imbarcazioni private da diporto. 
Ai fini della presente direttiva, per « imbarcazioni 
private da diporto » si intendono le imbarcazioni usate 
dal proprietario o dalla persona fisica o giuridica che ne 
fruisce in virtù di un contratto di locazione o a qualsiasi 
altro titolo, per scopi non commerciali ed in particolare 
diversi dal trasporto a titolo oneroso di passeggeri o 
merci. di aliquote da applicare agli oli minerali usati sotto 
controllo fiscale: 
— nella produzione di elettricità da parte di società di 
somministrazione ; 
— in agricoltura, orticoltura, silvicoltura e piscicoltura di 
acqua dolce; 
— nel settore dei trasporti pubblici locali. 
3. Quando la Commissione ritenga impossibile l'ulterio­
re mantenimento delle esenzioni o riduzioni di cui al 
paragrafi 1 e 2, in particolare per considerazioni di leale 
concorrenza, di distorsioni nel funzionamento del mercato 
interno, o di politica comunitaria di protezione dell'am­
biente, presenta al Consiglio le opportune proposte. 
4. In ogni caso, e non oltre il 31 dicembre 1996, il 
Consiglio riesamina la situazione relativa alle esenzioni o 
riduzioni di cui ai paragrafi 1 e 2 sulla base di una relazione 
della Commissione e decide, su proposta della Commissio­
ne e previa consultazione del Parlamento europeo, se esse 
debbano essere abolite parzialmente o totalmente. 
5. Gli Stati membri hanno la facoltà di attuare le 
esenzioni o riduzioni di aliquota di cui ai paragrafi 1 e 2 
mediante restituzione dell'accisa pagata. 
III. Controlli 
Articolo 9 
Nelle more dell'emanazione di norme comunitarie sulla 
colorazione e la marcatura degli oli minerali ad aliquota 
ridotta come combustibile o carburante per motore, gli 
Stati membri prendono tutti i provvedimenti necessari ad 
impedire gli abusi. 
IV. Disposizioni finali 
Articolo 10 
I provvedimenti comunitari di applicazione della presente 
direttiva sono adottati, per quanto siano necessari, dalla 
Commissione secondo la procedura di cui al titolo VI della 
direttiva ... del Consiglio relativa al regime generale, alla 
detenzione e alla circolazione dei prodotti soggetti ad 
accisa (^). 
Articolo 11 
Gh Stati membri mettono in vigore, non oltre il 31 
dicembre 1992, le disposizioni legislative, regolamentari e 
2. Salve altre disposizioni comunitarie, gli Stati membri 
conservano la facoltà di stabilire le esenzioni o le riduzioni (1) Vedi pagina 1 della presente Gazzetta ufficiale [COM(90) 431 
def.]. 
21. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 322/21 
amministrative necessarie per conformarsi alla presente 
direttiva. 
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste 
contengono un riferimento alla presente direttiva o sono 
corredate da un siffatto riferimento all'atto della pubblica­zione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise 
dagli Stati membri. 
Articolo 12 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 87/569/CEE 
concernente un programma di azione per la formazione professionale e la preparazione 
dei giovani alla vita adulta e professionale 
COM(90) 467 def. 
(Presentata dalla Commissione il 15 ottobre 1990) 
(90/C 322/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 128, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che gli scopi fondamentali di una politica 
comune di formazione professionale, precisati nel secondo 
principio della decisione 63/266/CEE (^), attengono in 
particolare alla necessità di realizzare le condizioni che 
rendano effettivo per tutti il diritto a ricevere un'adeguata 
formazione professionale e di evitare ogni pregiudizievole 
interruzione tra l'insegnamento generale e l'inizio della 
formazione professionale ; 
considerando che in base al decimo principio della 
decisione 63/266/CEE possono essere intraprese azioni 
particolari per quanto riguarda i problemi speciali che 
interessano determinati settori di attività o determinate 
categorie di persone; 
considerando che, con decisione 87/569/CEE {^), il 
Consiglio ha adottato un programma di azione per la 
qualificazione professionale e la preparazione dei giovani 
alla vita adulta e professionale, denominato PETRA, per 
un periodo di cinque anni a decorrere dal 1° gennaio 1988, e 
che la Commissione ha presentato una relazione interinale 
in applicazione di tale decisione ; 
considerando che, con la decisione 84/636/CEE {^), il 
Consiglio ha adottato il terzo programma comune inteso a 
favorire gh scambi di giovani lavoratori all'interno della Comunità fino al 31 dicembre 1990; che la Commissione 
ha presentato una relazione contenente una valutazione del 
programma stesso; che, con decisione 90/268/CEE C*), il 
Consiglio ha prorogato tale programma fino al 31 
dicembre 1991, onde decidere in una fase successiva sulla 
proposta globale della Commissione relativa alla formazio­
ne professionale iniziale, che ricomprenda il seguito da dare 
al programma di scambi di giovani lavoratori ; che spetta 
agli Stati membri, in forza dell'articolo 50 del trattato, 
favorire, nel quadro di programmi comuni, gli scambi di 
giovani lavoratori; 
considerando che la Carta comunitaria dei diritti sociali 
fondamentali dei lavoratori, adottata in occasione del 
Consiglio europeo di Strasburgo il 9 dicembre 1989 dai 
Capi di Stato e di Governo di undici Stati membri, dichiara 
al punto 23 che: 
« i giovani devono poter beneficiare, alla fine della scuola 
dell'obbligo, di una formazione professionale iniziale di 
durata sufficiente perché essi possano adeguarsi alle 
esigenze della loro futura vita professionale; per i 
giovani lavoratori siffatta formazione dovrebbe aver 
luogo durante l'orario di lavoro » ; 
considerando che nelle conclusioni del Consiglio e dei 
ministri della pubblica istruzione riunitisi in sede di 
Consiglio il 14 dicembre 1989 (^) si sottolinea l'importanza 
dei problemi connessi all'istruzione tecnica e professionale 
e alla formazione iniziale e si chiede alla Commissione di 
presentare proposte sulle modalità della cooperazione in 
questo settore; 
considerando che il 15 marzo 1989 il Parlamento europeo 
ha adottato una risoluzione sulla dimensione sociale del 
(1) CU n. 63 del 20. 4. 1963, pag. 1338/63. 
(2) CU n. L 346 del 10. 12. 1987, pag. 31. 
(3) CU n. L 331 del 19. 12. 1984, pag. 36. (4) CU n. L 156 del 21. 6. 1990, pag. 8. 
(5) CU n. C 27 del 6. 2. 1990, pag. 4.