Avviso di apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni di urea originarie della Bielorussia, della Bulgaria, della Croazia, dell'Egitto, dell'Estonia, della Lituania, della Libia, della Polonia, della Romania e dell'Ucraina

(2000/C 301/02)

La Commissione ha ricevuto una denuncia, presentata ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 905/98(2) ("il regolamento di base"), secondo la quale le importazioni di urea, originarie della Bielorussia, della Bulgaria, della Croazia, dell'Egitto, dell'Estonia, della Lituania, della Libia, della Polonia, della Romania e dell'Ucraina, sono oggetto di pratiche di dumping e arrecano un grave pregiudizio all'industria comunitaria.

1. Denuncia

La denuncia è stata presentata il 6 settembre 2000 dall'associazione europea dei produttori di concimi (European Fertilizers Manufacturers Association - EFMA) ("il denunciante") per conto di produttori che rappresentano una quota maggioritaria, in questo caso più dell'82 %, della produzione comunitaria complessiva di urea.

2. Prodotto

Il prodotto che secondo la denuncia è oggetto di dumping è urea, anche in soluzione acquosa ("il prodotto in questione"), attualmente classificabile ai codici NC 3102 10 10 e 3102 10 90. I codici NC sono indicati a titolo puramente informativo.

3. Denuncia di dumping

La denuncia di dumping nei confronti della Bulgaria, della Croazia, dell'Egitto, della Lituania, della Polonia e della Romania si basa sul confronto tra il valore normale calcolato in base ai prezzi sul mercato interno e i prezzi all'esportazione del prodotto in questione nella Comunità.

La denuncia di dumping nei confronti dell'Estonia e della Libia si basa sul confronto tra il valore normale costruito e i prezzi all'esportazione del prodotto in questione nella Comunità.

Dato che per quanto riguarda la Bielorussia e l'Ucraina il valore normale sarà stabilito a norma dell'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, il denunciante ha proposto di determinare il valore normale in base al valore normale costruito in un paese terzo ad economia di mercato [cfr. il paragrafo 5.1, lettera c) del presente avviso]. La denuncia di dumping si basa sul confronto tra il valore normale calcolato in questo modo e i prezzi applicati al prodotto in questione venduto per l'esportazione nella Comunità.

I margini di dumping così calcolati sono significativi per tutti i paesi esportatori interessati.

4. Denuncia di pregiudizio

Il denunciante ha fornito elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in questione originarie della Bielorussia, della Bulgaria, della Croazia, dell'Egitto, dell'Estonia, della Lituania, della Libia, della Polonia, della Romania e dell'Ucraina sono complessivamente aumentate sia in termini assoluti che in termini di quota di mercato.

Ha inoltre affermato che i volumi e i prezzi delle importazioni del prodotto in questione hanno, fra l'altro, avuto ripercussioni negative sulla quota di mercato, sui quantitativi venduti e sul livello dei prezzi applicati dall'industria comunitaria, provocando considerevoli effetti negativi su rendimento complessivo nonché sulla situazione finanziaria e occupazionale di tale industria.

5. Procedimento

Avendo stabilito, sentito il comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione avvia un'inchiesta a norma dell'articolo 5 del regolamento di base.

5.1. Procedura di determinazione del dumping e del pregiudizio

L'inchiesta determinerà se il prodotto in questione originario della Bielorussia, della Bulgaria, della Croazia, dell'Egitto, dell'Estonia, della Lituania, della Libia, della Polonia, della Romania e dell'Ucraina è oggetto di dumping e se tale pratica ha provocato un pregiudizio.

a) Questionari

Per ottenere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria, a tutte le associazioni di produttori comunitari, ai produttori esportatori della Bielorussia, della Bulgaria, della Croazia, dell'Egitto, dell'Estonia, della Lituania, della Libia, della Polonia, della Romania e dell'Ucraina, a tutte le associazioni di produttori esportatori, agli importatori, a tutte le associazioni di importatori citate nella denuncia e alle autorità dei paesi esportatori interessati.

In ogni caso tutte le parti devono mettersi immediatamente in contatto con la Commissione per sapere se sono elencate nella denuncia; qualora non lo siano, devono richiedere un questionario entro il termine di cui al paragrafo 6, lettera a), punto i), dato che il termine di cui al paragrafo 6, lettera a), punto ii) del presente avviso si applica a tutte le parti interessate.

b) Raccolta di informazioni e audizioni

Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni, a presentare informazioni aggiuntive rispetto a quelle contenute nella risposta al questionario e a fornire elementi di prova a sostegno delle loro affermazioni. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine di cui al paragrafo 6, lettera a), punto ii) del presente avviso.

Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. La richiesta deve essere presentata entro il termine al paragrafo 6, lettera a), punto iii) del presente avviso.

c) Selezione del paese terzo ad economia di mercato

Conformemente all'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base, si intende scegliere la Slovacchia quale paese terzo ad economia di mercato adeguato ai fini della determinazione del valore normale relativamente alla Bielorussia e all'Ucraina. Le parti interessate sono invitate a presentare le loro osservazioni in merito all'opportunità di questa scelta entro il termine specifico di cui al paragrafo 6, lettera b), del presente avviso.

d) Status di impresa operante in un'economia di mercato

Per i produttori esportatori dell'Ucraina che affermano, presentando elementi di prova sufficienti, di operare in condizioni di economia di mercato, soddisfacendo quindi ai cirteri di cui all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base, il valore normale sarà determinato in conformità dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento stesso. I produttori esportatori che intendono presentare, in tal senso, richieste adeguatamente documentate devono farlo entro il termine specifico di cui al paragrafo 6, lettera c), del presente avviso. La Commissione invierà i moduli per la richiesta a tutti i produttori esportatori dell'Ucraina che hanno chiesto un margine individuale nonché alle autorità di tale paese.

5.2. Procedura di valutazione dell'interesse comunitario

In conformità dell'articolo 21 del regolamento di base, e qualora esistano prove sufficienti delle pratiche di dumping e del conseguente pregiudizio, la Commissione potrebbe decidere se l'istituzione di misure antidumping sia o meno nell'interesse della Comunità. Di conseguenza, l'industria comunitaria, gli importatori e le loro associazioni rappresentative, gli utilizzatori rappresentativi e le associazioni rappresentative dei consumatori, purché dimostrino l'esistenza di un legame oggettivo tra le loro attività e il prodotto in questione, possono manifestarsi e comunicare informazioni alla Commissione entro il termine generale di cui al paragrafo 6, lettera a), punto ii) del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma del suddetto articolo 21 vengono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da elementi di prova effettivi.

6. Termini

a) Termini generali

i) Termine per la richiesta di un questionario

Tutte le parti interessate devono chiedere un questionario al più presto e comunque entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

ii) Termine per manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione

Salvo disposizione contraria, tutte le parti interessate devono manifestarsi contattando la Commissione, comunicare le proprie osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta.

iii) Termine per le audizioni

Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni.

b) Termine specifico per la selezione del paese terzo ad economia di mercato

Le parti interessate dall'inchiesta possono presentare osservazioni in merito all'opportunità della scelta della Slovacchia che, come menzionato al paragrafo 5.1, lettera c), del presente avviso, è stata presa in considerazione quale paese terzo a economia di mercato adeguato ai fini della determinazione del valore normale relativamente alla Bielorussia e all'Ucraina. Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro dieci giorni a decorrere dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

c) Termine specifico per chiedere lo status di impresa operante in un'economia di mercato

Le richieste debitamente motivate di riconoscimento dello status di società operante in condizioni di economia di mercato, come menzionato al paragrafo 5.1, lettera d), del presente avviso, devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

7. Osservazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Tutte le osservazioni e le richieste presentate dalle parti interessate devono essere formulate per iscritto (non in formato elettronico, salvo disposizione contraria), con l'indicazione di nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono e fax e/o numero di telex della parte interessata.

Indirizzo della Commissione per la corrispondenza: Commissione europea Direzione generale del Commercio

Direzioni B e C

TERV 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

8. Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, potranno essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative, in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 18 del regolamento di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili.

9. Calendario dell'inchiesta

In conformità dell'articolo 6, paragrafo 9, del regolamento di base, l'inchiesta viene conclusa entro 15 mesi a decorrere dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. In conformità dell'articolo 7, paragrafo 1 del regolamento di base, possono essere imposte misure provvisorie non oltre nove mesi a decorrere dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

(1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1.

(2) GU L 128 del 30.4.1998, pag. 18.