COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(90)90 def. 
Bruxelles,28 marzo 1990 
QUINTO RAPPORTO DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
sull'attuazione 
del Libro bianco della Commissione 
relativo al completamento del mercato interno 
INDICE 
INTRODUZIONE 
PARTE I: PANORAMA COMPLESSIVO 2 
I. VALUTAZIONE GENERALE DELLO STATO DI AVANZAMENTO 
DEI LAVORI 2 
II. SITUAZIONE GENERALE 6 
La Commissione 6 
Il Consiglio 7 
Il Parlamento 8 
III. LE AZIONI ORIZZONTALI 10 
****************** 
PARTE II: REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DEL LIBRO BIANCO 12 
I. L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 12 
II. L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 16 
1. L'armonizzazione tecnica e la normalizzazione 16 
a) Ravvicinamento settoriale delle legislazioni 17 
2. Liberalizzazione degli appalti pubblici 19 
3. Libera circolazione dei lavoratori dipendenti 19 
e indipendenti 
4. I servizi 20 
a) I servizi finanziari 20 
b) I trasporti 21 
e) Le nuove tecnologie 21 
5. I movimenti di capitali 2 2 
6. Creazione di un contesto favorevole alla 22 
cooperazione industriale 
a) Diritto delle società e fiscalità 22 
b) Proprietà industriale e intellettuale 2 3 
III. L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 24 
****************** 
ALLEGATI 
INT RODUZ IONE 
1. Le istituzioni comunitarie sono impegnate nel processo di realizzazione dello 
spazio senza frontiere sin dal giugno 1985, data di pubblicazione del Libro 
bianco ^J. n programma ivi contenuto serve da riferimento per valutare i 
progressi compiuti nella realizzazione dell'Atto unico, e in particolare 
dell'articolo 8 A del trattato. 
2. La Commissione ha pertanto perseguito energicamente l'attuazione del 
programma, tanto che tutte le proposte annunciate nel 1985 sono state 
trasmesse al Consiglio, talvolta con l'accompagnamento di proposte 
integrative. Da parte sua, il Consiglio europeo ha mantenuto viva la pressione 
sui vari organi del Consiglio al fine di salvaguardare le priorità politiche 
al centro del programma; nel corso della sua ultima riunione a Strasburgo, 1*8 
e 9 dicembre 1989, esso ha particolarmente insistito sul completamento dello 
spazio finanziario, della liberalizzazione degli appalti pubblici, della 
politica dei trasporti e della libera circolazione delle persone, 
problematiche che restano attualmente da discutere in seno al Consiglio, 
chiedendo altresì che siano adottate "le decisioni che renderanno 
irreversibile il processo di abolizione completa delle barriere fiscali". 
3. La Conmissione prosegue la valutazione politica dello stato di realizzazione 
del Libro bianco, da una parte per rispondere alle esigenze di informazione 
degli operatori economici, dei cittadini e dei partner esterni della Comunità, 
e dall'altra parte, per identificare i settori nei quali l'assenza di 
progressi può mettere in discussione l'obiettivo del 1992 e sensibilizzare 
così, ai rispettivi livelli, le varie sedi di decisione politica. 
4. La presente relazione è la quinta nella serie delle relazioni annuali, ed è 
caratterizzata dal fatto che non si limita, come le precedenti, a fare il 
punto rispetto al processo decisionale, ma esamina anche lo stato di 
trasposizione dei diversi atti adottati ed entrati in vigore. Quest'ultimo 
punto era stato oggetto di rapporti specifici nel corso del 1989 ^K In 
allegato figurano pertanto la lista degli atti adottati dal Consiglio e delle 
proposte in sospeso, lo stato di trasposizione di ciascuno degli atti, le 
sentenze della Corte non eseguite -4 il bilancio della trasposizione in 
ciascuno Stato membro. ' 
5. E' importante altresì ricordare che, come nel 1988, anche nel 1990 sarà 
pubblicato il rapporto formale richiesto dal trattato che, ai sensi 
dell'articolo 8 B, deve "riferire sullo stato di avanzamento dei lavori per la 
realizzazione del mercato interno entro il termine stabilito 
all'articolo 8 A". 
6. La realizzazione progressiva del Libro bianco non può andare disgiunta da 
quella degli altri cinque obiettivi dell'Atto unico, ossia la coesione 
economica e sociale, la politica sociale, l'ambiente, la politica di ricerca, 
la capacità monetaria. 
(1) OCM(85) 310 del 14.6.1985. 
(2) OCM(89) 422 def 7.9.1989 e SBC(89) 2098 del 4.12.1989. 
- 2 -
PARTE I: PANORAMA COMPLESSIVO 
I. VAOJEAZICNE GENERALE LELLO STATO DI AVANZAMENTO DEI LATORI 
7. I lavori effettuati nel corso degli ultimi mesi sono stati contrassegnati da due 
caratteristiche: l'irreversibilità e l'anticipazione. 
8. Come indicato nelle precedenti relazioni, l'irreversibilità constatata in 
particolare dal Consiglio europeo di Hannover del giugno 1988 è assicurata 
dall'accelerazione dell'iter decisionale, conseguenza della più efficace 
organizzazione del lavoro e soprattutto del ricorso sistematico alla procedura 
di voto, che può essere illustrata qui da qualche cifra: 
- quasi il 60% delle proposte del programma del 1985_^o»e-~già stat© adottatg: 
158 di esse sono state oggetto o di una decisione o di una posizione comune; 
in questo bilancio figurano decisioni strategiche come la liberalizzazione dei 
movimenti di capitali e della prestazione dei servizi bancari, la 
liberalizzazione degli appalti pubblici, il controllo delle concentrazioni, il 
riconoscimento dei diplomi, l'attuazione della "nuova strategia" in materia di 
normalizzazione e di apertura del mercato dei trasporti aerei; 
- il ritmo attuale delle decisioni non è raffrontabile a quello precedente: nel 
settore degli appalti pubblici erano occorsi quattro anni e mezzo al 
Consiglio, negli anni '70, per pervenire ad una direttiva sulle forniture; un 
rafforzamento sostanziale della stessa direttiva è stato ottenuto nel giro di 
un anno e mezzo. Nel settore dei valori mobiliari, la prima direttiva è stata 
adottata nel 1985 dopo oltre nove anni di lavori, mentre quelle che ad essa 
hanno fatto seguito dopo il 1987 sono state adottate in posizione comune dopo 
un periodo di tempo non superiore a due anni e due mesi. Esempi analoghi si 
possono segnalare in tutti i settori; 
- anche senza che fosse necessario passare al voto, il fatto che esistesse una 
tale possibilità ha comunque influito nel senso di un'adozione rapida delle 
direttive; prova ne sia il fatto che raramente un caso al quale si applica la 
maggioranza qualificata si ripresenta più di una volta all'ordine del giorno 
del Consiglio. Analogamente, lo sblocco dei lavori sul diritto di soggiorno ha 
avuto come unica origine il cambiamento delle basi giuridiche destinato a 
permettere un voto al Consiglio e una pressione del Parlamento. 
9. L'accelerazione dell'iter decisionale è anche conseguenza dell'impostazione 
adottata dalla Comnissione, che abbina reciproco riconoscimento e 
armonizzazione: grazie a tale strategia è stato possibile pervenire ad accordi 
sulle normative tecniche nonché alle importanti decisioni del dicembre scorso 
sul cabotaggio stradale e sulla soppressione dei controlli veterinari e dei 
controlli sui mezzi di trasporto. 
10. Tale accelerazione non si verifica però quando le problematiche esaminate 
richiedono l'unanimità, sia che questa sia resa necessaria dalla base giuridica 
(diritto dei marchi, fiscalità) o dal rifiuto del Consiglio ad attuare i 
principi dell'Atto unico sulla delega delle competenze alla Comnissione; ecco 
perché quest'ultima chiede un dibattito sui problemi di comitatologia al 
Consiglio "affari generali". 
11. Le anticipazioni possono essere osservate nel comportamento sia dei soggetti 
economici che dei governi, tanto che a tre anni dalla scadenza, per riprendere 
la valutazione del Consiglio europeo di Strasburgo, "gli effetti positivi si 
fanno sentire in tutti i settori della vita economica". Le autorità pubbliche 
adottano provvedimenti che vanno nel senso di tale realizzazione in settori tra 
loro diversi come il bilancio, la pianificazione territoriale e la fiscalità. Le 
anticipazioni incidono sul rafforzamento economico e politico della Comunità dal 
1984: aumento del 20% della produzione industriale, creazione di 8,5 milioni di 
posti di lavoro. 
- 3 -
12. La dinamica del mercato unico trova sin d'ora una corrispondenza sul piano del 
conmercio intracomunitario, che, dopo un arretramento continuo tra il 1973 e il 
1985, è risalito nel 1988 al livello registrato all'inizio degli anni '70, con il 
62% delle esportazioni in volume degli Stati membri. Quest'inversione di tendenza 
testimonia come meglio non si potrebbe del rilancio dell'integrazione economica 
della Comunità; ma tale dinamica ha anche salvaguardato l'inserimento della 
Comunità nell'economia mondiale, dato che fra il 1985 e il 1988 le importazioni 
comunitarie hanno segnato un progresso molto significativo. 
13. Le imprese prevedono un'accelerazione dei loro investimenti per far fronte 
all'aumento di una domanda dinamizzata dalla prospettiva del 1992. Tra i paesi meno 
avanzati, Spagna e Portogallo beneficeranno in via prioritaria di tale effetto: nel 
1988 e nel 1989 i due paesi hanno registrato un tasso superiore al 10% di 
incremento annuo degli investimenti fissi lordi, mentre l'aumento medio della 
Comunità si è collocato tra l'8,3% del 1988 e il 6,9% del 1989. Attualmente le 
decisioni vengono prese a livello dell'impresa, per quanto riguarda sia la 
destinazione interna delle risorse, sia l'attuazione di strategie esterne di 
acquisizione e di cooperazione volte ad anticipare l'organizzazione del mercato 
post-1992. Questo fenomeno si basa sulla credibilità conferita dal ritmo dei lavori 
orientati all'obiettivo 1992; è necessario che i ritardi constatati particolarmente 
nel settore fiscale non intacchino tale credibilità. 
14. Come rilevato nella quarta relazione sull'attuazione del Libro bianco ^^, gli 
elementi positivi sopra delineati non devono dissimulare le difficoltà, che si 
collocano a tre livelli: 
- se i progressi hanno assunto carattere definitivo in tutti i campi in cui si 
applica la norma della maggioranza qualificata, i settori in cui è richiesta 
l'unanimità del Consiglio registrano invece dei ritardi. Anche se restano da 
adottare provvedimenti importanti, come ad esempio nella proprietà industriale e 
nelle assicurazioni, si può ritenere che la dinamica già avviata consentirà di 
finalizzare i lavori nel corso del 1990. Per contro, mentre sull'insieme del 
programma il 19% delle proposte sono soggette al requisito dell'unanimità, tale 
proporzione risulta del 23% fra le 128 proposte pendenti davanti al Consiglio. 
Anche nei settori veterinario e fitosanitario, in cui le decisioni sono adottate 
a maggioranza qualificata, il processo si trova rallentato a causa delle 
difficoltà riscontrate nel pervenire ad un accordo in seno al Consiglio sulla 
delega di competenze alla Conmissione per la gestione di quanto già acquisito. 
Nel settore della libera circolazione delle persone, il ricorso ad atti 
intergovernativi, che porta a perseguire il consenso degli Stati membri, incide 
anch'esso sul ritmo dei lavori. 
- La trasposizione degli atti comunitari e la loro applicazione costituiscono 
parimenti una fonte di preoccupazioni peraltro già espresse dalla Commi ssione. 
Certo è che la maggioranza degli Stati membri ha preso coscienza dei 
considerevoli ritardi accumulati e che, dal settembre 1989, la situazione è 
notevolmente migliorata. Si è già provveduto infatti ad adottare il 70% delle 
misure d'applicazione necessarie e, mentre in settembre appena sette misure si 
trovavano trasposte nell'insieme della Comunità, la cifra è oggi passata a 21. 
Per contro la situazione relativa a certi paesi registra un'evoluzione molto 
lenta; è il caso in particolare dell'Italia che, malgrado la sua esperienza di 
diritto comunitario, è oggi lo Stato in cui si riscontrano i maggiori ritardi, 
(3) OCM(89) 311 del 20.6.1989. 
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mentre è migliorata la situazione in Spagna e in Portogallo. Analogamente, resta 
preoccupante la situazione, invariata, in fatto di mancata esecuzione delle 
sentenze della Corte, come risulta dall'allegato IV che non ha subito cambiamenti 
dal dicembre scorso. Nel redigere il bilancio dei lavori occorre però anche tener 
conto del fatto che, da una parte, dopo la sentenza pronunciata nel 1990 dal 
Consiglio di Stato francese, tutte le somme autorità giudiziarie assicurano 
l'applicazione diretta del diritto comunitario, e dall'altra parte, che la legge 
LA PERGOLA entra in fase di attuazione e dovrebbe consentire all'Italia di 
recuperare nel 1990 i ritardi accumulati. 
- Le stesse preoccupazioni sono state manifestate, successivamente alla relazione 
"8 B" del dicembre 1988 *>*', per quanto riguarda la situazione nel settore della 
soppressione dei controlli alle frontiere. Questi sono di due ordini: i controlli 
doganali sulle merci, e quindi anche sulle merci trasportate dalle persone, e i 
controlli d'identità sui viaggiatori stessi. Nella prima categoria, che richiede 
l'adozione di atti comunitari, si sono rilevati indubbi progressi perché sono 
state adottate misure volte a sopprimere la maggioranza dei controlli sui mezzi 
di trasporto, riorganizzare i controlli veterinari e fitosanitari ed abolire il 
deposito dell'avviso di passaggio ai posti di frontiera per i prodotti in 
transito. Ma i progressi compiuti non costituiscono un salto qualitativo; questo 
potrà essere pienamente realizzato solo con provvedimenti sostanziali nel settore 
della fiscalità indiretta. Per quanto riguarda il controllo d'identità delle 
persone, i lavori sono effettuati in un quadro intergovernativo piuttosto che in 
seno al Consiglio sulla base di proposte presentate dalla Commissione. Spetta 
pertanto ai soli Stati membri la responsabilità dell'accelerazione e 
dell'intensificazione del loro impegno. Malgrado la spinta positiva impressa dal 
Consiglio europeo a Rodi, a Madrid e a Strasburgo, il tempo oggi stringe, ed ogni 
slittamento nel calendario proposto dai coordinatori al Consiglio europeo di 
Madrid può compromettere la possibilità di un'entrata in vigore del sistema per 
la fine del 1992. E' quindi essenziale che come richiesto dal Consiglio europeo, 
il Consiglio "Affari generali", imprima la spinta politica necessaria ad 
assicurare il rispetto del calendario. 
15. La Conmissione lancia pertanto un appello solenne al Consiglio europeo affinché si 
adottino i provvedimenti necessari alla concretizzazione dello spazio senza 
frontiere. E' indispensabile che i lavori progrediscano, se si vuole dare effettiva 
realizzazione alle conclusioni della presidenza in occasione del Consiglio europeo 
di Strasburgo. 
16. In sintesi, la Comunità è oggi pervenuta ad un periodo che rappresenta uno 
spartiacque fondamentale nella realizzazione dell'Atto unico. Il 1990 è l'anno in 
cui si deciderà del successo o del fallimento dell'obiettivo delineato nel 1985 e 
confermato nell'Atto unico. 
17. Nel quadro così delineato, il passaggio all'Unione economica e monetaria (UEM) 
offre innanzitutto la prospettiva di un rafforzamento degli effetti del mercato 
interno, poiché, integrando più strettamente le economie europee, favorisce 
l'ambiente concorrenziale propizio al dinamismo delle imprese. La realizzazione 
dell'UEM è inoltre fonte di vantaggi diretti per le imprese europee, nella misura 
in cui attenua le incertezze in fatto di evoluzione dei cambi e abbassa il costo 
delle transazioni intracomunitarie. L'UEM è però anche necessaria per concretizzare 
tutti i benefici potenziali connessi al 1992 e, segnatamente, quelli relativi alla 
liberalizzazione dei movimenti di capitali e all'integrazione del mercato dei 
servizi finanziari nella Comunità. 
(4) OCM(88) 650 del 17.11.1988. 
- 5 -
18. In questo stesso anno decisivo, la Comunità si trova di fronte ad una nuova sfida, 
conseguenza diretta del successo dell'Atto unico e della forza d'attrazione da essa 
esercitata nei confronti dei suoi vicini. Questo successo non dovrà portare a 
rimettere in discussione tutto ciò che è stato realizzato: è dunque importante 
salvaguardare la dinamica di integrazione economica e politica del mercato unico. 
In questo spirito la Carmi ss ione affronta la nuova situazione nei rapporti tra 
Repubblica federale di Germania e Repubblica democratica tedesca. 
19. Nei confronti dei paesi terzi, la Comunità ha confermato il proprio impegno a 
favore di un'Europa partner nel mondo. E' chiaro però che essa esige che i suoi 
partner conmerciali adottino un'analoga politica di apertura nei confronti delle 
imprese comunitarie. Quest'impostazione si configura come complementare a quella 
adottata dalla Comunità nel quadro dei negoziati dell'Uruguay Round, ai fini 
dell'apertura dei mercati e dell'elaborazione di una normativa multilaterale nei 
settori in cui se ne riscontra tuttora la mancanza. 
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II. LA SITUAZIONE GENERALE 
La Carmi ss ione 
20. La Carmi ssione ha rispettato i suoi impegni: a mille giorni dalla scadenza, il 
7 aprile, tutte le proposte saranno state trasmesse al Consiglio; le decisioni 
parziali adottate da quest'ultimo in certi settori, come i trasporti, o il 
ricorso a strategie diverse da quelle caldeggiate dalla Carmi ssione, ad esempio 
in materia fiscale, giustificheranno tuttavia la presentazione di proposte 
complementari. Il programma iniziale fissava a 279 il numero di proposte da 
formulare, questa cifra è stata portata a 282 a seguito di nuove proposte nei 
settori, ad esempio, degli appalti pubblici o dei servizi. 
21. I principali settori interessati dalle proposte formulate nel 1989 riguardano: 
- la soppressione dei controlli veterinari e fitosanitari alle frontiere: è 
questo un settore in cui la Conmissione aveva accumulato un certo ritardo 
che è stato peraltro totalmente colmato. Sono state trasmesse al Consiglio 
38 nuove proposte (28 in materia veterinaria e 10 in materia fitosanitaria) 
che riguardano particolarmente 1'eradicazione delle malattie degli animali, 
le norme sanitarie e di polizia sanitaria per la cormier e i al izzaz ione degli 
animali e dei prodotti di origine animale non coperti dalla normativa 
comunitaria, l'estensione ai mercati nazionali di norme in vigore nei soli 
scambi comunitari, l'organizzazione di una partecipazione finanziaria della 
Comunità all'attuazione di provvedimenti in materia veterinaria, 
l'istituzione di un regime comunitario di salvaguardia e l'adattamento del 
regime fitosanitario alle condizioni del mercato unico; 
- il completamento dei lavori nel settore delle regolamentazioni tecniche, che 
riguardano ad esempio gli autoveicoli, il settore farmaceutico e le macchine; 
- il completamento della liberalizzazione dei servizi di trasporto aereo e su 
strada mediante proposte atte a consentire il passaggio alla tappa finale, e 
l'avvio dei lavori nel settore ferroviario; 
- il completamento del riconoscimento generale dei diplomi, ottenuto estendendo 
ai diplomi di livello inferiore il sistema generale adottato per i diplomi di 
corsi universitari di durata superiore a tre anni. 
22. La Conmissione è già entrata nella fase costituita dalla gestione delle 
direttive e, in senso più generale, dei risultati acquisiti a livello 
comunitario. Ciò vale particolarmente nei settori farmaceutico, agroalimentare, 
dei diplomi, delle banche, ecc.. Il potenziamento di tali risultati crea un 
più forte stimolo all'informazione degli operatori economici, e più in 
generale, dei cittadini. 
23. La responsabilità della gestione dei risultati acquisiti comporta segnatamente 
il controllo dell'applicazione degli atti da parte degli Stati membri. Tale 
responsabilità viene esercitata tramite procedure formali fissate dal trattato, 
ma la sfida del 1992, la globalità e l'equilibrio interni al programma del 
Libro bianco e il ritmo accelerato di adozione delle decisioni giustificano 
l'assunzione di iniziative politiche. Nel 1989 sono stati effettuati interventi 
su due livelli : 
- un dibattito politico in seno al Consiglio ha permesso di sensibilizzare gli 
Stati membri circa la loro responsabilità individuale nell'applicazione del 
diritto comunitario, sensibilizzazione che ha già avuto un effetto poiché il 
tasso di trasposizione è passato, in tre mesi, dal 67% del dicembre 1989 ad 
oltre il 70% della fine di febbraio 1990 W; 
(5) Sulle 1021 misure di trasposizione necessarie, 710 sono state notificate dagli 
Stati membri. 
- 7 -
- la trasparenza delle misure di trasposizione e di applicazione di tutti gli atti 
tramite l'apertura al pubblico di basi dati appropriate. 
24. Come annunciato nella sua relazione del settembre 1989, la Commissione deve però 
completare il suo dispositivo con l'organizzazione della cooperazione 
amministrativa tra gli Stati membri nei settori che devono essere gestiti in 
maniera coerente. Per questo motivo, nel 1990 essa proporrà scambi di funzionari 
tra le amnini s trazioni nazionali; già nel 1989, in campo doganale, sono stati 
lanciati il programma di scambi tra amministrazioni (programna M^TTHAEUS) e un 
insieme di azioni di formazione rivolte ai formatori nel settore doganale ed ai 
funzionari stessi. Anche nel settore veterinario la Conmissione ha proposto al 
Consiglio un programna di scambi tra le amministrazioni responsabili del controllo. 
Il Consiglio 
25. Mai si sono trovate contemporaneamente davanti al Consiglio proposte in numero 
altrettanto elevato di quello attuale (139 di cui 7 posizioni comuni e 8 decisioni 
parziali). La situazione è connessa evidentemente al numero di nuove proposte 
formulate nel 1989, ma soprattutto al ritardo dei lavori nei settori che richiedono 
l'unanimità. 
26. Tra le proposte pendenti, 32 (ossia quasi un quarto) sono anteriori al 1985; tra 
queste, sette si riferiscono al settore veterinario e fitosanitario e 15 a quello 
fiscale. 
27. Occorre altresì notare che, sulle 139 proposte in questione, 39 riguardano il 
settore veterinario e fitosanitario e 18 l'armonizzazione della fiscalità 
indiretta. 
28. Nella relazione precedente la Commissione aveva denunciato i ritardi riscontrati 
nei settori dell'Europa dei cittadini, della fiscalità, dell'eliminazione dei 
controlli veterinari e fitosanitari e della proprietà industriale. L'analisi ha 
subito un'evoluzione nel corso degli ultimi mesi: 
- Nel settore dell'Europa dei cittadini sono stati compiuti reali progressi. Dopo 
la pietra miliare rappresentata nel 1988 dall'adozione del sistema generale di 
riconoscimento dei diplomi di livello universitario, sono stati compiuti 
ulteriori passi in avanti, da una parte con la liberalizzazione delle norme 
relative ai traslochi dei privati e soprattutto con il consenso cui si è 
pervenuti nel dicembre 1989, sull'estensione del diritto di soggiorno agli 
studenti, ai pensionati e alle persone non attive, consenso che, una volta 
ottenuto il parere del Parlamento, dovrebbe essere oggetto di un accordo formale. 
Resta però da dare concreta attuazione alle dichiarazioni del Consiglio europeo 
in materia di smantellamento dei controlli sulle persone alle frontiere. I capi 
di Stato e di governo continuano ad occuparsi di questo problema; in particolare, 
hanno incaricato nel dicembre 1989 le istanze competenti di concludere entro la 
fine del 1990 due convenzioni sul diritto d'asilo e sull'esercizio dei controlli 
alle frontiere esterne della Comunità, considerate come elementi essenziali ai 
fini dell'abolizione dei controlli alle frontiere interne. 
- 8 -
- Nel settore della fiscalità, per la prima volta l'anno scorso si sono avute, in 
sede di Consiglio, discussioni precise, pervenendo cosi ad una serie di 
conclusioni in ottobre, novembre e dicembre. Pur prendendo nota dei progressi 
avvenuti, la Ccmnissione ha espresso la sua delusione per la scarsa ambizione 
dimostrata dal Consiglio, che ha escluso nel breve periodo l'attuazione del 
regime definitivo, quale proposto dalla Carmi ssione e da esso peraltro accettato 
in linea di principio; non è stato inoltre possibile pervenire all'unanimità 
sulla soppressione delle franchigie per i viaggiatori alla fine del 1992. Questa 
situazione spiega perché la Ccmnissione non ha potuto associarsi alle conclusioni 
del Consiglio. Per uscire da questo vicolo cieco, la Ccmnissione formulerà 
tuttavia le proposte necessarie nei prossimi mesi. Al Consiglio tocca ora 
essenzialmente concentrare i propri sforzi su questo problema e, nel1' inmediato, 
sull'aumento delle franchigie fiscali. 
- Nei settori veterinario e fitosanitario, il lavoro ancora da compiere resta 
quantitativamente ingente, ma nel dicembre scorso è stato compiuto un salto 
qualitativo con l'adozione della direttiva 89/662/CEE che intensifica i controlli 
all'origine, organizza i controlli a destinazione e sopprime i controlli 
veterinari alle frontiere interne per la maggior parte dei prodotti di origine 
animale. A questo stesso proposito, il Consiglio si è inoltre impegnato ad 
adottare entro il 31 dicembre 1990 una decisione sui controlli relativi agli 
animali vivi e a certi altri prodotti. 
- Nel settore della proprietà industriale, la firma, nel dicembre scorso, di un 
accordo in materia di brevetto comunitario apre per le imprese l'importante 
prospettiva della creazione del brevetto comunitario nel 1993. Mentre questo 
accordo deve essere tuttora ratificato dai 12 Stati membri, restano però anche 
sul tappeto le importanti proposte relative da una parte al marchio comunitario e 
dall'altra alla tutela giuridica dei progranmi per calcolatori e dei prodotti 
biotecnologici. 
Il Parlamento 
29. A causa, in parte, dell'accelerazione del ritmo delle proposte e 
dell'organizzazione dei lavori al Parlamento a seguito delle elezioni del giugno 
scorso, il numero di atti all'esame del Parlamento non è mai stato cosi elevato: 
fra le 64 proposte pendenti a fine febbraio, 7 sono connesse all'armonizzazione 
della fiscalità indiretta, trattata in modo insoddisfacente dal Consiglio dal 
punto di vista del dialogo interistituzionale. Altri temi dipendono però 
direttamente dalla rapidità con la quale il Parlamento esprimerà un parere: è il 
caso in particolare delle proposte in materia di assicurazioni, di certificazione, 
di terminali di telecomunicazione, di medicinali veterinari e di pesticidi. 
30. Se questa situazione si protraesse, non mancherebbe di mettere in questione il 
ritmo delle decisioni del Consiglio; spetta dunque alla Cortmissione vigilare 
affinché l'evoluzione dei lavori in seno al Consiglio non porti a trasformare le 
proposte, rendendo cosi inutile il parere del Parlamento. Per questo motivo la 
Commissione informa regolarmente i relatori o le comnissioni parlamentari 
competenti in merito all'evoluzione dei lavori al Consiglio; si è cosi potuta 
evitare una riconsultazione sul regolamento relativo al controllo delle 
concentrazioni; desta rammarico a tale proposito il fatto che il Consiglio non 
assuma esso stesso tale responsabilità. Per consentire al Parlamento di 
pronunciarsi in piena conoscenza di causa, la Ccmnissione ritira e modifica le sue 
proposte per integrarvi il risultato dei lavori del Consiglio: è ciò che essa ha 
fatto ultimamente a proposito delle macchine semoventi e delle armi, formulando 
nuove proposte. Per quanto riguarda il diritto di soggiorno, la Commissione ha 
ottenuto dal Consiglio la riconsultazione del Parlamento. 
- 9 -
31. La Carmi s s ione vigilerà pertanto, con tutti i mezzi di cui dispone, affinché siano 
salvaguardate le prerogative e le competenze del Parlamento. A tal fine, essa ha 
adottato il 14 febbraio, e in seguito proposto, un codice di condotta preciso in 
tal senso che si impone a tutti i suoi servizi e che consentirà di rafforzare il 
ruolo del Parlamento nella procedura di cooperazione. Occorre però anche che i 
lavori in corso nel settore della libera circolazione delle persone possano essere 
seguiti dal Parlamento, che è in primo luogo garante delle libertà individuali. 
-io­
ni. LE AZIONI ORIZZONTALI 
32. La realizzazione del mercato unico si basa anche sull'attuazione di azioni e 
di politiche collaterali allo smantellamento delle frontiere interne, che ne 
potenzino l'efficacia economica e fungano da supporto al lavoro di 
ridistribuzione. Così è in particolare nei settori seguenti: 
33. La coesione economica e sociale: la riforma dei Fondi strutturali, entrata in 
vigore il 1° gennaio 1989, è in via di realizzazione sulla base dei quadri 
comunitari di sostegno (OCA) varati nei termini prescritti. L'applicazione 
dei CCA permette di affrontare problemi quali, in particolare, la 
sensibilizzazione alla liberalizzazione degli appalti pubblici, il sostegno 
alle infrastrutture di prova e di certificazione dei prodotti, la 
soppressione delle restrizioni agli scambi accordate in base all'articolo 
115, e gli effetti délai soppressione dei controlli alle frontiere 
intracomunitarie. La Commissione ha ricordato altresì agli Stati membri la 
sua decisione di negare l'erogazione di finanziamenti comunitari ai progetti 
non conformi alle direttive sugli appalti pubblici o all'obiettivo di 
soppressione dei controlli alle frontiere. Occorre infine sottolineare che, 
conformemente all'Atto unico, alle preoccupazioni in materia di coesione 
economica si dà risposta, nelle misure di realizzazione del mercato unico, 
tramite i regimi di deroga accordati agli Stati membri meno sviluppati: 20 
atti sono accompagnati da misure di questo genere. 
34. La'dimensione sociale: la dimensione sociale è una componente fondamentale 
del progetto rappresentato dal mercato interno. Di conseguenza il Consiglio 
europeo di Madrid, sviluppando le conclusioni dei Consigli europei di 
Hannover e di Rodi, ha ritenuto che nel quadro della costruzione del mercato 
unico europeo occorra conferire agli aspetti sociali la medesima importanza 
che a quelli economici e che pertanto essi debbono essere promossi in maniera 
equilibrata. In questa prospettiva, in occasione del Consiglio europeo di 
Strasburgo dell'8-9 dicembre, i Capi di Stato e di governo di undici Stati 
membri hanno approvato la Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali 
dei lavoratori. Il 29 novembre la Comnissione ha inoltre presentato il suo 
progranma d'azione per quanto riguarda l'attuazione di detta Carta (OCM(89) 
568), e nel suo progranma di lavoro per il 1990 ha annunciato le prime misure 
destinate ad integrare quelle già in atto, o sulla base dell'articolo 118A, o 
nel quadro delle proposte sullo statuto della società europea. 
35. La politica di concorrenza: la dinamica di cooperazione tra le imprese, i 
movimenti di fusione-acquisizione di imprese, rendono ancor più importante la 
decisione raggiunta in seno al Consiglio del dicembre 1989 sul regolamento di 
controllo delle concentrazioni, frutto di 13 anni di lavori. In certi casi la 
libera circolazione delle merci e dei servizi, nei settori che negli Stati 
membri sono appannaggio di imprese che beneficiano di diritti speciali, si 
otterrà tramite l'adozione di misure orizzontali di armonizzazione e/o sulla 
base dell'articolo 90 del trattato, come è avvenuto per i terminali di 
telecomunicazione e come la Comnissione ha deciso anche per quanto riguarda i 
servizi di telecomunicazione. 
36. La protezione dell'ambiente: la protezione dell'ambiente si colloca al centro 
stesso del programma di realizzazione del mercato unico, poiché, in 
conformità dell'articolo 100 A-3, le varie misure di armonizzazione tecnica 
devono basarsi su un livello di protezione elevato: è stata questa la via 
seguita, ad esempio, per quanto riguarda le emissioni dei veicoli a motore, i 
preparati pericolosi, i concimi. La Comnissione si è impegnata a trasmettere 
al Consiglio una comunicazione globale sui rapporti fra mercato interno e 
politica ambientale, mettendo in evidenza, per garantire l'efficacia delle 
sue politiche, il ricorso agli strumenti economici e fiscali appropriati. 
- 11 -
La protezione dell'ambiente deve però anche essere messa in pratica secondo il 
principio della sussidiarietà e su basi scientifiche incontestabili; in questo 
spirito è stata formulata la proposta di creazione di un'agenzia europea 
dell'ambiente, la cui approvazione definitiva dipenderà dal parere del Parlamento e 
dal raggiungimento di un accordo sulla sede. 
37. La protezione dei consumatori: la protezione dei consumatori rientra negli atti 
legislativi adottati, sia per la definizione delle esigenze essenziali di sicurezza 
dei prodotti, sia nelle misure di armonizzazione delle norme di prestazione dei 
servizi. Siffatta impostazione dev'essere però integrata da misure di protezione 
giuridica dei consumatori e da iniziative che li associno alla definizione delle 
politiche comuni. In questo senso va la decisione formulata dalla Carmi ssione di 
rafforzare il comitato consultivo dei consumatori. L'adozione della direttiva sulla 
sicurezza generale dei prodotti consentirà di proteggere più efficacemente i 
consumatori, integrando così la direttiva sulla responsabilità per danno da 
prodotti difettosi. 
38. Le reti transeuropee: nel dicembre 1989 il Consiglio ha adottato una risoluzione 
che invita la Conmissione a mettere a punto una strategia integrata delle 
infrastrutture europee in funzione delle reti prioritarie per il funzionamento del 
mercato unico. Su questa base, nonché sulla base della comunicazione da essa 
trasmessa al Consiglio^), la Comnissione redigerà per la fine dell'anno un 
programma coerente per le reti transeuropee nel quale rientreranno la trasmissione 
di dati, il trasporto di energia, i trasporti e la formazione. Per consentire 
l'elaborazione del programma, il Consiglio ha creato un gruppo di esperti che sarà 
incaricato della sintesi dei lavori in corso nell'ambito di diverse istanze. 
39. L'energia: a seguito dell'adozione del documento di lavoro sul mercato interno 
dell'energia, approvato dal Consiglio nel novembre 1988, la Comnissione ha 
presentato nel luglio 1989 le sue prime proposte, che costituiscono i primi 
elementi di una strategia progressiva. Esse riguardano i prezzi (trasparenza dei 
prezzi per i consumatori industriali di elettricità e di gas), gli investimenti 
(informazione e concertazione comunitaria e aggiornamento del progranma indicativo 
nucleare) e gli scambi (diritto di transito per gas ed elettricità). Per il momento 
la Comnissione, sulla base di una riflessione già avviata sull'accesso di terzi 
alle reti, intende proseguire il lavoro volto ad eliminare gli ostacoli restanti 
alla libera circolazione di energia, al fine di garantire un adeguato livello di 
sicurezza degli approvvigionamenti grazie alla più efficace integrazione del 
mercato. 
(1) OGM(89) 643 del 18.12.1989. 
- 12 -
PARTE II: 
REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DEL LIBRO BIANCO 
40. Lo stato di realizzazione del Libro bianco è analizzato in funzione dei 
progressi compiuti per quanto riguarda l'iter decisionale e l'applicazione delle 
decisioni negli Stati membri. 
I. L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
41. I progressi realizzati nel corso degli ultimi mesi introducono la gradualità 
necessaria per l'eliminazione delle formalità in condizioni accettabili per il 
personale incaricato di espletarle o di controllarle. I provvedimenti in 
questione vanno ad aggiungersi a quelli già adottati per la soppressione del 
controllo dei cambi e dei contingenti di trasporto. 
42. Le formalità doganali e fiscali: dopo le prime misure destinate ad agevolare 
l'espletamento delle formalità, il Consiglio ha dato avvio ai provvedimenti di 
abolizione delle formalità stesse sopprimendo l'avviso di passaggio il cui 
deposito è obbligatorio per l'attraversamento delle frontiere interne nel caso 
dei prodotti in regime di transito; la misura in questione è attualmente oggetto 
di una posizione comune e dovrebbe entrare in vigore il 1° luglio 1990. Essa 
verrà integrata dalla riorganizzazione del transito comunitario, oggetto di una 
proposta della Cornili s s i one. 
43. Le otto misure attualmente in vigore in questo settore vengono attuate senza 
difficoltà, soprattutto perché si tratta spesso di regolamenti. 
44. I controlli veterinari e fitosanitari: malgrado le difficoltà connesse alla 
procedura decisionale e causate dalle modifiche apportate dal Consiglio ai 
meccanismi di delega delle competenze alla Carmi s s ione, il ritmo dei lavori ha 
subito un'accelerazione, visto che nel 1989 sono state adottate dieci misure 
(contro sette nel 1988) riguardanti segnatamente le importazioni di prodotti a 
base di carne, i riproduttori di razza pura, l'immissione sul mercato delle 
uova, gli embrioni e le modalità di funzionamento dei controlli fitosanitari 
anche nei paesi esportatori. La direttiva più importante riguarda però la 
riorganizzazione dei controlli veterinari e prevede fra l'altro la soppressione 
dei controlli alle frontiere interne per la maggioranza dei prodotti zootecnici, 
da attuare entro il 31 dicembre 1991 (31.12.1992 per la Grecia), salvo per le 
carni e i prodotti a base di carne (mantenimento in vigore del controllo 
documentario fino al 1992). E' concepibile un'entrata in vigore più sollecita, 
purché si possa trovare una soluzione al problema dei controlli per i prodotti 
in provenienza dei paesi terzi e dell'armonizzazione delle politiche 
zoosanitarie per certe malattie. Malgrado i progressi compiuti, è questo 
comunque il settore in cui si rileva il numero maggiore di proposte tuttora 
all'esame del Consiglio. 
45. In questo settore, i ritardi in fatto di trasposizione o di attuazione 
registrati sono notevoli e toccano, in misura diversa, tutti gli Stati membri: 
devono ancora essere adottate quasi il 30% delle misure di applicazione. Il 
Portogallo è in ritardo su oltre il 50% delle direttive in vigore. 
- 13 -
46. I controlli resi necessari da misure nazionali di politica carmerciale: con la 
realizzazione del mercato interno, cesserà in pratica l'applicazione dell'articolo 
115. Per creare le condizioni atte a sopprimere i controlli in oggetto, la 
Conmissione ha avviato, con la cooperazione dei Direttori generali Industria, 
un'analisi sistematica della situazione industriale dei prodotti interessati. I 
lavori hanno portato a concludere che, nella maggior parte dei casi, l'applicazione 
dell'articolo 115 del trattato può cessare senza che sia necessario prevedere 
misure collaterali. Il numero di casi di applicazione dell'articolo 115 è già oggi 
in diminuzione: le misure di sorveglianza sono passate da 1 300 nel 1987 a 335 nel 
1990, e le misure di protezione si sono ridotte da 157 nel 1987 a 119 nel 1989 
sotto il duplice effetto di un calo significativo dei ricorsi effettuati dagli 
Stati membri e del controllo più rigoroso da parte della Comnissione sulle 
giustificazioni economiche e industriali delle richieste presentate. 
47. Per quanto riguarda certi settori industriali, le analisi svolte hanno tuttavia 
permesso di concludere che la soppressione dei controlli intracomunitari giustifica 
un esame globale degli effetti dell'integrazione del mercato e delle eventuali 
politiche comunitarie di supporto da istituire. I settori attualmente oggetto di 
tale esame sono quello automobilistico, quello tessile, l'elettronica di consumo e 
le calzature. Nella stessa categoria devono essere classificati anche i prodotti 
siderurgici, per i quali si pongono problemi analoghi in conseguenza 
dell'applicazione dell'articolo 71, paragrafo 3 del trattato CECA. Per il settore 
automobilistico, i tessili e le calzature, sono già in discussione al Consiglio le 
proposte relative alle varie parti in cui si articolano le politiche attuabili a 
livello comunitario. Per l'elettronica di consumo e i prodotti siderurgici, le 
proposte saranno presentate entro la fine di quest'anno. Fra questi casi rientra 
anche quello della produzione di banane: la Comnissione dovrà proporre quest'anno 
delle misure atte a salvaguardare tanto gli interessi dei produttori della 
Comunità, quanto gli impegni internazionali contratti dalla stessa. 
48. I controlli connessi ai trasporti stradali: il Consiglio ha attuato la prima misura 
positiva di soppressione dei controlli alle frontiere adottando il regolamento in 
materia di soppressione dei controlli sui mezzi di trasporto: a decorrere dal 
1° luglio prossimo il tachigrafo, gli elementi tecnici del veicolo, ecc., non 
saranno più controllati alle frontiere, bensì nel quadro della politica generale 
di sicurezza stradale all'interno di ciascuno Stato membro. Per contro il Consiglio 
non ha ancora trovato un accordo sulla soppressione del controllo sui serbatoi 
degli autocarri proposta sin dal 1984, che peraltro consentirebbe di agevolare 
considerevolmente l'attività di trasporto; l'aumento dell'aliquota delle accise sul 
diesel nei Paesi Bassi e in Belgio dovrebbe consentire una ripresa dei lavori. 
Un'altra misura importante sarà rappresentata dall'adozione della proposta mirante 
a sopprimere la vidimazione del resoconto del trasporto, misura transitoria in 
attesa della soppressione di tale documento il 31 dicembre 1992 con l'abolizione di 
tutti i contingenti di trasporto. 
49. I controlli specifici all'esportazione di taluni beni: due categorie di prodotti 
presentano un interesse particolare: i prodotti strategici della lista COOCM e il 
patrimonio nazionale avente un valore artistico, storico od archeologico. 
50. Nel caso dei prodotti industriali della lista COOCM, le tendenze attuali vanno nel 
senso di una maggiore flessibilità dei meccanismi di controllo e di una revisione 
degli elenchi. A prescindere dalle implicazioni che la soppressione dei controlli 
alle frontiere interne avrà sulla gestione del sistema, le esigenze di cooperazione 
industriale sia nella Comunità che nel resto d'Europa fanno si che non ci si possa 
più adattare alle restrizioni burocratiche che esso impone. Sarà opportuno, nel 
quadro delle discussioni in corso in seno al COOCM, tener conto dell'obiettivo di 
soppressione dei controlli alle frontiere interne. 
- 14 -
51. Per quanto riguarda il patrimonio nazionale, nel novembre 1989 la Commissione ha 
avviato con gli Stati membri un dialogo sulla necessità di misure collaterali per 
la tutela di tale patrimonio nell'ambito dello spazio senza frontiere, dialogo il 
cui esito determinerà il tipo di iniziative da adottare. La Commissione ha sin 
d'oggi deciso di pubblicare nel 1990 una comunicazione in cui si indicheranno le 
condizioni per la compatibilità con l'articolo 30 dei sistemi nazionali di 
controllo all'esportazione. 
52. Rilevazione statistica: la proposta di regolamento relativo alle statistiche degli 
scambi di beni tra Stati membri dopo il 1992 è stata trasmessa nel gennaio 1989 al 
Consiglio che però non ne ha ancora iniziato l'esame. Tuttavia, i legami 
evidenziati dal Comitato economico e sociale e dalla carmi ss ione economica e 
monetaria del Parlamento europeo con i lavori in corso nel settore della fiscalità 
indiretta giustificano tale ritardo. Le conclusioni del Consiglio BOO/FIN del 
13 novembre 1989 prevedono infatti segnatamente l'identificazione delle operazioni 
intracomunitarie delle imprese, il deposito da parte di queste di una dichiarazione 
periodica a fini statistici e fiscali, nonché la determinazione degli obblighi 
delle imprese. Tali conclusioni, che stabiliscono formalmente un legame diretto tra 
fiscalità e statistiche, rendono necessario modificare la proposta, soprattutto per 
il periodo di transizione previsto dal Consiglio. La proposta si inquadra del resto 
nell'insieme più vasto rappresentato dal sistema statistico europeo, che si è 
anch'esso tradotto in una proposta di regolamento che istituisce una nomenclatura 
statistica delle attività economiche nella Comunità europea (NACE) nonché, per le 
statistiche relative alle imprese, in un programna quadriennale relativo ai 
registri, nella preparazione di una direttiva sulle statistiche dei servizi e in 
una direttiva destinata a migliorare le statistiche del trasporto per strada. 
53. La soppressione degli importi compensativi monetari: i tassi di conversione fissati 
nel 1989 dal Consiglio hanno consentito di ridurre i divari monetari fra tutti gli 
Stati membri e di evitare l'applicazione di importi compensativi a quelli che 
rispettano i margini di fluttuazione del 2,25% nell'ambito del sistema monetario 
europeo. La Carmi ss ione continua ad adoperarsi attivamente, in particolare sul 
piano delle proposte relative ai prezzi agricoli per la campagna 1990-1991, al fine 
di eliminare i divari monetari. 
54. I controlli sui trasporti di rifiuti: la circolazione e il trattamento dei rifiuti 
sono disciplinati da disposizioni che prevedono l'effettuazione di controlli, 
alcuni dei quali alla frontiera. Questa situazione trova un riscontro nelle 
direttive comunitarie sul movimento transfrontaliere dei rifiuti radioattivi e non 
radioattivi. La Commissione ha già proposto un regime uniforme di controllo del 
trasporto dei rifiuti nucleari, e completerà tale proposta con una modifica della 
direttiva 84/631/CEE sulle spedizioni trasfrontaliere di rifiuti pericolosi. La 
proposta di regolamento riprenderà le disposizioni della Convenzione di Basilea. 
55. La soppressione dei controlli alle frontiere sulle persone: il "documento di Palma" 
redatto dal gruppo dei "coordinatori" e approvato dal Consiglio europeo di Madrid 
nel giugno 1989, contiene l'inventario delle misure collaterali necessarie per la 
soppressione dei controlli, unitamente ad un calendario per la loro adozione. I 
coordinatori vigilano affinché quest'ultimo venga rispettato dalle istanze 
competenti (Consiglio, Gruppo imni grazi one, Gruppo di mutua assistenza, Gruppo 
TREVI, Cooperazione politica europea). Esiste dunque ormai un elenco di misure la 
cui adozione renderà possibile l'obiettivo della libera circolazione delle persone. 
Dal secondo semestre del 1989 i lavori sono entrati in fase operativa: il Consiglio 
europeo ha chiesto che entro la fine dell'anno siano concluse le due convenzioni 
attualmente allo studio, l'una sull'attraversamento delle frontiere esterne e la 
politica dei visti, l'altra sulle norme relative alla designazione dello Stato 
- 15 -
responsabile per l'esame di una domanda di asilo. Lo slancio diretto impresso ai 
lavori dal Consiglio europeo è tanto più necessario, in quanto i cinque Stati 
membri firmatari dell'accordo di Schengen non hanno potuto sottoscrivere la 
convenzione che abolisce i controlli alle frontiere reciproche alla data del 1° 
gennaio 1990. Da parte sua, la Carmi ss ione intende far adottare la proposta di 
direttiva relativa al controllo dell'acquisizione e della detenzione di armi e 
formulare quest'anno una proposta di armonizzazione delle norme di protezione dei 
dati personali, per rispondere ai problemi posti dalla trasmissione 
transfrontaliera dei dati tenendo conto segnatamente del caso particolare 
rappresentato dai sistemi di schedatura della polizia. 
- 16 -
II. L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
1. L'armonizzazione tecnica e la normalizzazione 
56. E' questo il settore in cui sono stati registrati i maggiori progressi (80% 
delle proposte adottate o in posizione comune). L'attività della Carmi ss ione è 
entrata nella fase di gestione, poiché la maggioranza delle direttive sono 
state adottate, o sono sul punto di esserlo. 
57. Resta d'attualità l'analisi contenuta nella quarta relazione: al di. là 
dell'adozione delle direttive, che non costituisce più un problema, resta 
essenziale garantire i meccanismi stessi di funzionamento della "nuova 
strategia": 
- L'effettiva trasposizione: condizione preliminare della nuova strategia è 
innanzitutto che siano adottate le misure nazionali di trasposizione, inclusa 
la designazione di laboratori di certificazione. La sola esperienza in 
proposito è rappresentata dalla trasposizione della direttiva sulla sicurezza 
dei giocattoli, entrata in vigore nel gennaio 1990: la direttiva è stata però 
trasposta da due soli Stati membri, che non hanno ancora notificato gli 
organismi di certificazione. Forza è dunque constatare che gli Stati membri 
non hanno rispettato i loro impegni; tale situazione induce al pessimismo per 
quanto riguarda l'entrata in vigore, nel luglio 1990, della direttiva sugli 
apparecchi a pressione. 
- La politica di normalizzazione: l'attività degli organismi europei di 
normalizzazione si è sempre più intensificata nel corso degli ultimi mesi: 
nel 1989 è stato possibile adottare 305 norme europee e documenti di 
armonizzazione, ossia il 50% in più che nel 1988. L'accelerazione dei lavori 
ha consentito l'entrata in vigore della grande maggioranza delle norme 
necessarie all'applicazione della direttiva sui giocattoli (ad eccezione di 
quelle sui "giocattoli chimici"). Per quanto concerne invece gli apparecchi a 
pressione, a quattro mesi dalla scadenza il Comitato europeo di 
normalizzazione non ha ancora adottato le tre norme necessarie al 
funzionamento della direttiva. Quest'anno la Carmi ss ione intende aprire, 
sulla base di un libro verde, un dibattito in merito alla struttura, ai 
metodi di lavoro e al finanziamento degli organismi europei di 
normalizzazione, al fine di renderli più rappresentativi e più efficaci. 
- La politica di certificazione: la comunicazione presentata dalla Carmi ss ione 
sul riconoscimento dei test e dei certificati di conformità si è tradotta in 
una risoluzione del Consiglio del 21 dicembre 1989 che fissa cinque principi: 
la coerenza della normativa comunitaria, la promozione di strumenti comuni 
volti garantire la competenza tecnica dei fabbricanti, dei laboratori di 
prova e degli organismi di certificazione (ad esempio, le norme EN 29000 ed 
EN 45000), la creazione di una rete europea per la gestione del 
riconoscimento dei test e certificati nel settore volontario (quello non 
coperto da norme né comunitarie né nazionali), il miglioramento delle 
infrastrutture di prova e di certificazione negli Stati membri, l'avvio di 
negoziati con i paesi terzi per accordi di reciproco riconoscimento. Su tale 
base si creerà quest'anno un'organizzazione europea dei test e della 
certificazione e si proporrà un'armonizzazione delle norme per l'assegnazione 
del marchio comunitario di conformità. L'interesse dei paesi terzi alla 
conclusione di accordi di reciprocità si spiega con l'importanza rivestita a 
livello industriale dalla politica di certificazione. Il Consiglio, nella sua 
risoluzione del 21 dicembre 1989, ha comunque chiaramente annunciato la 
propria volontà di avviare i negoziati fissando certi orientamenti di base. 
- 17 -
Gli organismi dei paesi terzi dovranno cioè dimostrare un livello di 
competenza pari a quello degli organismi comunitari, gli accordi saranno 
limitati ai partecipanti e dovranno per quanto possibile instaurare una 
situazione di equilibrio per quanto concerne i benefici che ne derivano. La 
Commissione si è dapprima sforzata di placare i timori espressi mediante una 
più efficace diffusione dell'informazione; essa potrà impegnarsi nella 
negoziazione degli accordi solo progressivamente, e sulla base di un mandato 
che sarà presentato nei prossimi mesi al Consiglio. 
a) Ravvicinamento settoriale delle legislazioni 
58. Veicoli a motore e trattori: il Consiglio ha terminato i propri lavori nel 
settore dei trattori e l'omologazione comunitaria è entrata in vigore il 
31 dicembre 1989, ma la sua applicazione da parte dei costruttori resta 
limitata, per l'assenza di trasposizione in sette Stati membri (B, E, EL, I, L, 
NL, P). Nel settore automobilistico, il Consiglio dispone di tutti gli elementi 
necessari per la sua decisione sul completamento del mercato interno: una 
comunicazione di strategia industriale e proposte atte a dare forma definitiva 
all'omologazione degli autoveicoli. La trasposizione delle direttive avviene 
senza intoppi, salvo per le direttive sulle emissioni inquinanti, la cui 
attuazione subisce ritardi in Grecia e, in misura minore, in Belgio. 
59. Il settore dei veicoli a motore è certamente l'unico in cui le ambizioni del 
Libro bianco fossero insufficienti a far sì che il mercato unico incidesse nella 
misura auspicata a livello industriale: per questo motivo il programma verrà 
integrato nel 1990 da due serie di proposte, una per l'istituzione 
dell'armonizzazione "totale" ^) (per gli autoveicoli e per i trattori), 
l'altra volta ad estendere l'omologazione delle autovetture a nuove categorie di 
veicoli; verrà inoltre dato proseguimento ai lavori nel settore delle emissioni 
dei veicoli a motore. 
60. Derrate alimentari: il programma legislativo è ormai adottato dal Consiglio 
nelle sue linee essenziali, ad eccezione delle proposte relative 
all'etichettatura nutrizionale (una parte delle quali è oggetto di una posizione 
comune), alle sostanze alimentari irradiate e all'indicazione del titolo 
alcolometrico sull'etichetta. La Commissione ha recentemente ritirato una 
proposta sugli amidi modificati per rispondere alle obiezioni del Parlamento. 
61. Il settore agroalimentare entra anch'esso nella fase di gestione: 
- Trasposizione delle direttive: quest'anno saranno in vigore tutte le direttive 
ad eccezione di quella sul controllo alimentare e di una direttiva sui 
solventi di cui non è stata ancora fissata la data di entrata in vigore. A 
registrare i maggiori ritardi sono la Francia, il Portogallo e l'Irlanda, ma 
in questo settore figurano anche direttive che non sono state trasposte da 
nessuno Stato membro. Questa situazione renderà opportuno un esame particolare 
della Comnissione nel quadro del Comitato consultivo per i prodotti 
alimentari. 
- Esecuzione delle direttive: le direttive adottate dal Consiglio sono 
generalmente direttive quadro per le quali si impongono misure di esecuzione. 
La prima di queste è stata adottata dalla Comnissione, in applicazione della 
delega dei poteri da lei ricevuta, nel settore dei materiali in contatto, e 
(7) Attualmente tali direttive (ad eccezione della direttiva 89/458/CEE sulle emissioni 
dei veicoli a motore) sono di applicazione unicamente per quanto riguarda gli 
scambi intracomunitari: gli Stati membri possono infatti mantenere in vigore la 
propria legislazione, senza però poterla imporre ai veicoli provenienti da altri 
Stati membri e" conformi alle direttive. 
- 18 -
sarà seguita da altre riguardanti l'alimentazione dietetica e l'etichettatura. 
Ma è il settore degli additivi ad incidere maggiormente sul numero di misure 
di esecuzione da adottare, e che possono essere adottate unicamente dal 
Consiglio: la prima proposta riguarderà i dolcificanti di sintesi (elenco 
positivo e condizioni di utilizzazione delle sostanze). 
62. Prodotti farmaceutici: il Consiglio e il Parlamento stanno per ultimare i lavori 
nel settore dei medicinali veterinari. Le ultime proposte in materia farmaceutica 
annunciate nel Libro bianco sono state trasmesse al Consiglio: esse sono destinate 
a favorire l'uso razionale dei medicinali e riguardano il controllo del circuito di 
distribuzione all'ingrosso dei medicinali, il loro regime di consegna al pubblico 
(con o senza ricetta medica), e il miglioramento delle informazioni fornite al 
paziente tramite l'etichettatura e il foglietto d'istruzioni. Le proposte in 
questione saranno ben presto seguite da altre riguardanti la pubblicità dei 
prodotti farmaceutici e i medicinali omeopatici. 
63. Come il settore agroalimentare, e senza attendere che venissero ultimati i lavori 
in seno al Consiglio, il settore dei medicinali per uso umano e veterinario è 
entrato fin d'ora in una fase di gestione sempre più impegnativa: 
- Trasposizione delle direttive: tutte le direttive sono in applicazione ad 
eccezione delle ultime quattro, che entreranno in vigore alla fine del 1991. I 
casi di mancata trasposizione, tenuto conto delle deroghe di cui beneficiano 
certi Stati membri, sono limitati alla Spagna e in misura minore all'Italia, 
all'Irlanda e al Portogallo. 
- Valutazione scientifica: l'autorizzazione ali ' imnissione di medicinali sul 
mercato presuppone che sia stata svolta un'analisi scientifica approfondita ai 
fini di una tutela il più possibile efficace della salute. Al fine di sviluppare 
in modo ottimale le risorse scientifiche esistenti negli Stati membri e di farne 
beneficiare la Comunità nel suo insieme, sono in corso consultazioni volte a 
creare un sistema unico di valutazione dei medicinali corroborato dalla creazione 
di un'agenzia europea. Proposte in questo senso verranno trasmesse verso la fine 
del primo semestre. 
64. Prodotti chimici: è questo il settore in cui il calendario del Libro bianco è stato 
più scrupolosamente rispettato, sia dalla Comnissione che dal Consiglio. E' stato 
adottato l'insieme delle direttive riguardanti i detergenti, i concimi e 
soprattutto i preparati pericolosi. Solo la direttiva "preparati pericolosi" non è 
ancora in applicazione; le altre sono state trasposte in condizioni soddisfacenti, 
salvo quella sui concimi liquidi, in vigore da un anno e trasposta soltanto in due 
Stati membri (Repubblica federale di Germania e Danimarca) e quella sulla buona 
pratica di laboratorio, trasposta in soli quattro paesi. 
65. Prevenzione di nuovi ostacoli: la direttiva 83/189/CEE è in vigore da più di un 
anno per tutti i prodotti industriali ed agricoli; anche nei quattro Stati membri 
in cui non è stata ancora trasposta viene comunque accettata nei fatti. Il numero 
di notifiche è raddoppiato nel 1989 rispetto all'anno precedente (319 contro 156), 
portando a 937 il numero di progetti di norme tecniche nazionali esaminati dal 
1984. Grazie alla procedura di informazione istituita, la Comnissione può far 
accettare nei fatti il concetto di riconoscimento reciproco, che è stato da lei 
introdotto nel 25% dei casi circa. Le notifiche hanno inoltre fatto emergere nuove 
esigenze di armonizzazione in 20 casi riguardanti principalmente i settori dei 
prodotti chimici e delle telecomunicazioni. La Comnissione ha definito inoltre in 
linea generale la portata del riconoscimento reciproco nel settore alimentare, 
pubblicando una comunicazione sull'interpretazione da lei data dell'articolo 30. 
Il problema globale del riconoscimento reciproco sarà esaminato nel rapporto "8 B" 
nella prospettiva dell'attuazione dell'articolo 100B. 
- 19 -
2. Liberalizzazione degli appalti pubblici 
66. L'iter decisionale del Consiglio ha mantenuto inalterato il proprio ritmo con 
l'accordo, in febbraio, sulla proposta di direttiva relativa alla 
liberalizzazione degli appalti nei servizi pubblici (acqua, telecomunicazioni, 
trasporti ed energia) che consentirà l'adozione definitiva della direttiva entro 
la fine dell'anno. I lavori continuano sulla base di due proposte: 
- una mira ad assicurare la corretta applicazione della direttiva alle imprese 
di servizi pubblici, istituendo mezzi di ricorso aperti alle imprese che 
ritengano di essere state danneggiate; 
- l'altra mira a liberalizzare gli appalti pubblici di servizi aggiudicati da 
amministrazioni aggiudicatrici che rientrano nell'ambito delle direttive 
attuali sugli appalti di lavori e di forniture. La proposta sarà ulteriormente 
completata in modo da farvi rientrare gli enti operanti nei settori 
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni. 
67. Nel 1990 saranno in vigore i due testi di base adottati dal Consiglio e relativi 
agli appalti pubblici di forniture e di lavori. La prima direttiva, in vigore da 
più di un anno, è stata trasposta in tutti gli Stati membri da essa vincolati, 
ad eccezione dell'Italia e dei Paesi Bassi. Nel settore degli appalti pubblici 
la trasposizione rappresenta però unicamente il risvolto formale 
dell'applicazione. La Conmissione persegue un'energica azione di controllo, sia 
in loco sia sui bandi di gara pubblicati, che ha portato a quattro ricorsi alla 
Corte, di cui uno ha dato luogo a provvedimenti d'urgenza. 
Solo con l'entrata in vigore della direttiva sui mezzi di ricorso, adottata nel 
dicembre scorso, si potrà però rendere più efficace tale attività di controllo, 
grazie al nuovo meccanismo di cooperazione previsto fra la Conmissione e gli 
Stati membri, e grazie alle nuove garanzie giuridiche della direttiva agli 
operatori. 
3. Libera circolazione dei lavoratori dipendenti e indipendenti 
68. Professioni regolamentate: dopo l'adozione, nel dicembre 1988, della direttiva 
sul sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che 
sanzionino formazioni di una durata minima di tre anni, nell'agosto 1989 la 
Conmissione ne ha proposto l'estensione ai diplomi di livello inferiore, 
compresi quelli relativi all'istruzione secondaria. Il Consiglio e il Parlamento 
hanno dato imnediatamente inizio ai lavori, così da consentire una decisione 
entro la fine dell'anno. Inoltre, senza aspettare il gennaio 1991, quando 
entrerà in vigore la prima direttiva, la Conmissione ha organizzato diverse 
riunioni con i responsabili dell'attuazione del sistema a livello nazionale, per 
coordinare l'interpretazione da dare alla direttiva nell'elaborazione delle 
misure nazionali di trasposizione. 
69. Libera circolazione dei lavoratori dipendenti: un lavoratore deve potersi 
stabilire senza ostacoli in qualsiasi Stato membro della Comunità e, a tal fine, 
ottenere il diritto di soggiorno per sé e la propria famiglia e il 
riconoscimento delle proprie qualifiche professionali. Le proposte destinate a 
snellire le norme relative al soggiorno del lavoratore sono state ora esaminate 
dal Parlamento: loro obiettivo è essenzialmente quello di rendere effettivamente 
operanti la parità di trattamento e il diritto di soggiorno dei lavoratori -
disoccupati o che esercitano occupazioni di breve durata - e delle loro 
famiglie. Per assicurare l'attuazione della decisione del 1985 concernente la 
corrispondenza delle qualifiche professionali, la Corani ssione, in collaborazione 
con il CFJDEFOP (Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale), 
ha pubblicato nel 1989 i primi risultati in materia di corrispondenza delle 
- 20 -
qualifiche per tre settori. La scheda informativa prevista inoltre dalla 
Carmi ssione consentirà al lavoratore di comprovare la corrispondenza della 
propria formazione con quella del paese ospitante. 
70. Il diritto di soggiorno generalizzato: il diritto di stabilimento non è soltanto 
un concetto di ordine economico, bensì un principio di libertà individuale per 
ogni cittadino che desideri spostarsi all'interno della Comunità. E' questa 
l'impostazione caldeggiata sin dal 1979 dalla Carmi ss ione, confermata nel 1985 
dal rapporto Adonnino sull'Europa dei cittadini, e ribadita a più riprese dal 
Consiglio europeo che ha chiesto il riconoscimento del diritto di soggiorno per 
tutti i cittadini della Comunità. Al fine di agevolare l'iter decisionale in 
seno al Consiglio, nel 1989 la Carmi ssione ha riveduto la sua proposta iniziale. 
Le nuove proposte cosi formulate hanno permesso di raggiungere un consenso 
unanime nel dicembre scorso, mentre l'adozione definitiva è subordinata ad una 
riconsultazione del Parlamento. 
4. I servizi 
a) I servizi finanziari 
71. Nel settore bancario, un progresso decisivo e irreversibile è costituito 
dall'adozione della seconda direttiva e dei suoi complementi tecnici, 
rappresentati dalle direttive sui fondi propri e sui coefficienti di 
solvibilità. Sono ormai state gettate definitivamente le basi di un mercato 
interno bancario con autorizzazione unica per l'esercizio dell'attività e 
vigilanza da parte del paese di origine; ciò significa che, a decorrere dal 1° 
gennaio 1993, gli enti creditizi potranno esercitare la propria attività 
nell'insieme della Comunità. 
Da parte sua la Carmi ss ione proporrà la trasformazione in direttiva delle sue 
due raccomandazioni del 1987 concernenti le garanzie dei depositi e la 
sorveglianza e il controllo dei grandi rischi. 
72. Nel settore delle assicurazioni, il Consiglio ha adottato la posizione comune 
sulla terza direttiva in materia di assicurazioni sugli autoveicoli. Il prossimo 
passo importante sarà rappresentato dall'adozione della direttiva 
sull'assicurazione vita, ancora all'esame del Parlamento, e sulla prestazione 
dei servizi d'assicurazione sugli autoveicoli, sulla quale il Parlamento ha 
appena emesso un parere. Il Consiglio potrà avviare i lavori sui conti annuali, 
oggetto di proposte trasmesse sin dal 1986. Infine, conformemente all'impegno 
assunto, la Conmissione proporrà quest'anno il necessario complemento sui rischi 
di massa alla direttiva sull'assicurazione diversa da ramo vita - che entrerà in 
vigore nel giugno prossimo e che è già stata trasposta da uno Stato membro 
(Francia) - e sull'assicurazione vita. 
73. Nel settore dei valori mobiliari, il Consiglio ha provveduto ad integrare le 
direttive tecniche precedentemente adottate, approvando nell'aprile 1989 la 
direttiva sul prospetto da pubblicare in caso di offerta pubblica, che a 
decorrere dal 1991 consentirà il reciproco riconoscimento di tali prospetti. Il 
Consiglio ha adottato altresì la direttiva che vieta le operazioni effettuate da 
persone in possesso di informazioni riservate, garantendo così la tutela degli 
investitori. I lavori in questo settore continuano con l'esame della direttiva 
sui servizi d'investimento, sulla quale il Parlamento ha appena emesso un 
parere. 
74. Questo settore è entrato nella fase d'attuazione, poiché le due direttive sugli 
OICVM (quali i fondi d'investimento), che permettono a tali organismi di agire 
nell'insieme della Comunità, sono di applicazione dall'ottobre scorso. Finora, 
le direttive sono state trasposte solo in cinque Stati membri; i ritardi 
riguardano il Belgio, la Repubblica federale di Germania, l'Italia e i Paesi 
Bassi. 
- 21 -
b) I trasporti 
75. Importanti decisioni sono state adottate per i vari modi di trasporto nel corso 
degli ultimi tre anni, sebbene restino da compiere ancora progressi per 
generalizzare la libera prestazione dei servizi di trasporto all'interno della 
Comunità. La liberalizzazione del cabotaggio nel settore del trasporto di merci 
su strada costituisce certamente una tappa decisiva per il funzionamento del 
mercato interno, pur rivestendo per ora carattere limitato e pur non essendo 
stata per ora estesa ad altri modi di trasporto. 
76. Nel settore del trasporto aereo, nel 1989 la Commissione ha presentato delle 
proposte sulla seconda fase della liberalizzazione (tariffe, accesso al mercato, 
capacità, norme di concorrenza) e sul riconoscimento reciproco delle licenze del 
personale. Queste iniziative sono state o saranno seguite, all'inizio del 1990, 
da proposte sull'aspetto esterno dell'aviazione e sulla limitazione del tempo di 
volo per il personale di bordo. Seguiranno proposte di misure collaterali nel 
corso degli anni 1990 e 1991. 
77. Nel settore del trasporto su strada, il Consiglio è infine pervenuto ad un 
accordo sul cabotaggio. Il regolamento, che dovrà entrare in vigore in forma 
graduale a decorrere dal 1° luglio 1990, dovrà essere integrato da un 
complemento per il regime definitivo di cabotaggio, data la sua portata 
limitata. 
Le decisioni di cui sopra vanno ad integrarsi in un insieme di misure di 
organizzazione del mercato dei trasporti, tra le quali figurano l'armonizzazione 
delle condizioni di accesso alla professione di trasportatore e l'istituzione di 
un sistema di libera formazione dei prezzi dei trasporti fra gli Stati membri. 
Inoltre, la Commissione ha perseguito l'attuazione del regolamento sui 
contingenti di trasporto, proponendo un aumento del 40% fino al 1992 che 
permetterà di entrare al 1° gennaio 1993 nel regime definitivo di libero accesso 
al mercato dei trasporti nella Comunità. 
78. E' tuttavia perlomeno paradossale che i notevoli progressi registrati nel 
settore del trasporto delle merci non abbiano potuto avere un corrispettivo nel 
settore del trasporto delle persone, tuttora disciplinato da una normativa che 
pesa tanto sui trasportatori quanto sui cittadini. Le proposte in merito sono 
state peraltro trasmesse al Consiglio fin dal 1987. 
79. Nel settore dei trasporti marittimi, dall'adozione nel dicembre 1986 di un 
importante pacchetto di misure destinato ad assicurare la libera prestazione dei 
servizi, non è stato più registrato nessun progresso sulle proposte volte a 
consentire il cabotaggio. Nel quadro delle "misure positive" proposte al 
Consiglio nell'agosto 1989, la Carmissione ha attuato nuove iniziative atte a 
favorire i progressi in questo campo. 
80. Nel settore della navigazione interna, la proposta relativa al cabotaggio, al 
Consiglio dal 1985, dovrà essere nuovamente esaminata affinché si possa 
pervenire ad una decisione nel 1990. La disponibilità al compronesso che ha 
consentito una decisione sul cabotaggio stradale dovrebbe avere esito analogo 
anche in questo settore. 
e) Nuove tecnologie 
81. Nel settore della televisione, nell'ottobre 1989 è stata adottata l'importante 
direttiva sulla libertà di esercizio delle attività radiotelevisive. A questo 
risultato si è potuti arrivare grazie alla disponibilità al compronesso 
dimostrata non solo dagli Stati membri, ma anche dalla Carmissione e dal 
- 22 -
Parlamento. L'adozione della direttiva rientra in una strategia globale in 
materia audiovisiva articolata in tre parti: le altre due sono rappresentate dal 
sostegno alle industrie nel settore (mass media, partecipazione al progranma 
EUREKA audiovisivo) e l'acquisizione delle nuove tecnologie, in particolare la 
televisione ad alta definizione. 
82. Nel settore delle telecomunicazioni, l'adozione della posizione comune sulla 
direttiva-quadro "Open network provisions" (CNP) esprime la volontà politica 
degli Stati membri di avviare una strategia di normalizzazione volta ad 
assicurare l'intercollegamento delle reti. La direttiva proposta ha il fine di 
eliminare le divergenze in fatto di norme e gli ostacoli derivanti dalla 
mancanza di interfacce tecniche armonizzate, da condizioni di utenza diverse e 
dalla non-trasparenza dei sistemi di tariffazione. Verranno così a sussistere le 
condizioni tecniche della prestazione di servizi. L'obiettivo della libera 
prestazione di servizi è affermato dalla direttiva adottata sulla base 
dell'articolo 90 e che la Comnissione notificherà nei prossimi mesi agli Stati 
membri. Sarà però anche necessario, in un mercato unico, che i terminali di 
telecomunicazione possano essere utilizzati liberamente in tutti gli Stati 
membri. E' questo l'oggetto della proposta di direttiva sul riconoscimento delle 
omologazioni che si trova davanti al Consiglio e al Parlamento dal luglio 1989. 
Si noti comunque che le sole specifiche tecniche in vigore in questo settore e 
riguardanti la radio mobile sono state trasposte in due soli Stati membri 
(Francia e Germania). 
83. Contemporaneamente alla libera circolazione dei capitali e alla libertà di 
prestazione dei servizi bancari, la Conmissione intende promuovere i nuovi mezzi 
di pagamento (moneta elettronica) e sulla base di una raccomandazione adottata 
nel 1988, ha avviato i lavori su tre fronti: la rete, le norme e la protezione 
degli utenti. Tale azione ha ricevuto l'appoggio della federazione europea delle 
banche, che ha adottato un codice di condotta basato sulla raccomandazione di 
cui sopra. 
5. I movimenti di capitali 
84. L'adozione nel giugno 1988 della direttiva relativa alla completa 
liberalizzazione dei movimenti di capitali, nonché del regolamento volto ad 
istituire un meccanismo di sostegno delle bilance dei pagamenti, ha segnato una 
tappa decisiva nella realizzazione del mercato unico. La liberalizzazione dei 
movimenti di capitali, che nel luglio prossimo dovrebbe entrare in vigore in 
otto Stati membri della Comunità, è stata già oggetto di misure anticipatorie da 
parte di sette di essi; l'Italia deve ancora liberalizzare l'apertura dei conti 
all'estero da parte dei residenti al fine di dare completa attuazione alla 
direttiva. All'atto dell'adozione di quest'ultima, la Comnissione si era 
impegnata a presentare una proposta mirante ad eliminare o ridurre i rischi di 
distorsione e di evasione fiscale, causati dalle differenze fra i vari sistemi 
nazionali di imposizione sul risparmio. Sono state così presentate due proposte 
al Consiglio all'inizio del 1989: la prima, per un'aliquota minima dell'imposta 
applicabile agli interessi, la seconda, sul potenziamento della cooperazione fra 
autorità nazionali in materia di lotta alla frode. Non è stato possibile 
pervenire ad un accordo in seno al Consiglio sulle due proposte in questione. 
6. Creazione di un contesto favorevole alla cooperazione industriale 
a) Diritto delle società e fiscalità: 
85. Diritto delle società: nel 1989 è entrato in vigore il regolamento che crea il 
Gruppo europeo di interesse economico (GEIE), istituito in tutti gli Stati 
membri ad eccezione di Spagna, Grecia, Italia, Lussemburgo e Portogallo. Le 
imprese hanno imnediatamente provveduto ad attuare questa forma di cooperazione: 
- 23 -
per quanto consta alla Corani s s i one, sono stati costituiti 54 GEIE. Negli altri 
settori del diritto delle società sono stati registrati progressi di portata 
limitata, se si eccettua l'adozione della direttiva che esenta le succursali 
dalla pubblicazione dei conti (ila direttiva) e di quella riguardante le società 
a responsabilità limitata con un unico socio (I2a direttiva). 
86. Restano all'esame del Consiglio quattro importanti proposte: la quinta direttiva 
sulla struttura delle società si trova bloccata al Consiglio sul problema della 
partecipazione dei lavoratori, mentre la decima direttiva sulla fusione delle 
società è bloccata in Parlamento perché la proposta in merito rinvia alle 
legislazioni nazionali sullo stesso punto. Per questo motivo la Carmi ss ione 
insiste perché le altre due proposte siano esaminate in via prioritaria: le 
proposte di direttiva e di regolamento sullo statuto della società europea e la 
proposta sulle offerte pubbliche di acquisto e di scambio (I3a direttiva). 
87. Fiscalità diretta: le proposte della Carmi ss ione si trovano attualmente bloccate 
al Consiglio malgrado il rilancio delle trattative avviato dalla Carmi ssione a 
partire dal 1989. Le tre direttive, citate nel Libro bianco e miranti a 
sopprimere gli ostacoli di natura fiscale alla cooperazione fra imprese di 
diversi Stati membri, non sono state ancora adottate. Eppure le direttive in 
questione, che riguardano il regime fiscale applicabile ai dividendi fra imprese 
madri e filiali situate in diversi Stati membri, il regime fiscale applicabile 
in caso di fusioni, scissioni e conferimenti d'attivo, e l'istituzione di una 
procedura d'arbitrato al fine di evitare le doppie imposizioni, sono di 
importanza fondamentale se si vuole che le imprese possano approfittare dei 
vantaggi del mercato interno. 
b) Proprietà industriale e intellettuale: 
88. L'accordo sul brevetto comunitario è stato oggetto nel dicembre scorso di una 
nuova conferenza diplomatica il cui esito positivo consente di intravederne 
l'attuazione nel 1993. Le proposte di carattere generale (marchio comunitario) e 
specifiche (invenzioni biotecnologiche e programmi d'informatica) sono in via di 
discussione. L'adozione unanime del marchio comunitario continua a scontrarsi 
con il duplice problema costituito dalla lingua e dalla sede dell'Ufficio; le 
proposte specifiche sono tuttora oggetto di complessi dibattiti tecnici e 
politici in seno al Parlamento. Finora il Consiglio ha adottato unicamente due 
direttive: una sull'armonizzazione del diritto nazionale dei marchi, e l'altra 
sulla protezione dei microcircuiti; solo quest'ultima è in applicazione ed è 
stata trasposta in tutti gli Stati membri ad eccezione della Grecia. 
- 24 -
III. L'ELIMINAZICNE DELLE BARRIERE FISCALI 
89. A seguito della comunicazione effettuata dalla Carmi ss ione nel maggio 1989, 
che spianava la strada ad eventuali modifiche delle proposte iniziali nel 
settore della fiscalità indiretta, il Consiglio ha costituito un gruppo ad 
hoc di esperti nazionali. Il gruppo, incaricato di esaminare la comunicazione 
suddetta e ogni altra ipotesi avanzata nei dibattiti del Consiglio, si è 
riunito regolarmente nel corso dell'ultimo semestre 1989. Le riunioni hanno 
dato ancora una volta la misura delle difficoltà reali di un accordo in 
questo settore, essenziale non solo per la soppressione dei controlli alle 
frontiere ma anche per progredire in direzione dell'unione economica e 
monetaria. 
90. Per la prima volta, il Consiglio BOO/FIN, in ottobre, novembre e dicembre 
1989 ha esaminato i diversi aspetti del problema sulla base del rapporto 
formulato dal gruppo ad hoc. Le conclusioni che emergono dai primi 
orientamenti espressi dal Consiglio restano al di sotto delle proposte della 
Carmi ss ione per l'attuazione degli impegni dell'Atto unico. Per quanto 
riguarda ad esempio il sistema IVA, pur accettando l'impostazione consistente 
nel sopprimere i rimborsi all'esportazione, il Consiglio si è pronunciato 
per l'istituzione di un periodo transitorio, in cui si garantisce alle 
imprese la soppressione dei controlli fiscali alle frontiere a decorrere dal 
1° gennaio 1993, ma si mantiene in vigore l'imposizione fiscale nel solo 
paese di destinazione. Il Consiglio si pronuncerà sul passaggio al regime 
definitivo TVA entro il 31 dicembre 1996. Inoltre, la soppressione, a 
decorrere dal 1° gennaio 1993, dei limiti imposti alle franchigie fiscali per 
gli acquisti dei privati in viaggio all'interno della Comunità è tuttora 
oggetto di riserva da parte di una delegazione. Questa posizione del 
Consiglio porta ad istituire un sistema transitorio che va al di là del 1992 
e manterrà in vigore differenze di trattamento per il traffico 
intracomunitario e quello nazionale. 
91. D'altro canto, il Consiglio ha fissato all'unanimità i primi orientamenti per 
quanto concerne il ravvicinamento progressivo delle aliquote IVA. Se non ha 
adottato le proposte della Carmi ssione sulle forcelle delle aliquote, si è 
comunque impegnato a pronunciarsi entro la fine del 1991 su una forcella di 
aliquote o un'aliquota minima per quanto riguarda le normali aliquote IVA, 
nonché sul livello e il campo d'applicazione delle aliquote ridotte. Il 
Consiglio ha inoltre assunto l'impegno inmediato di modificare le aliquote 
IV^. solo nel senso di una convergenza verso la forcella del 14%-20% proposta 
dalla Carmi ss ione per l'aliquota normale. 
92. Nel dicembre 1989 il Consiglio europeo, prendendo atto del lavoro intrapreso 
dal Consiglio, gli ha chiesto segnatamente di decidere speditamente sulla 
base di proposte della Comnissione e di assicurare che si adottino le 
decisioni atte a rendere irreversibile il processo di soppressione completa 
delle frontiere fiscali. 
93. Nei prossimi mesi si potrà verificare in maniera significativa la volontà del 
Consiglio di pronunciarsi sulle difficoltà al centro dell'armonizzazione 
fiscale. La lentezza dei lavori del Consiglio, l'assenza di reazioni fino al 
dicembre 1989 sulle proposte del dicembre 1987, e i nuovi orientamenti 
adottati dalla Comnissione nel maggio 1989, spiegano perché la Comnissione 
non ha ancora dato forma definitiva al proprio pacchetto di proposte. Le 
proposte complementari saranno formulate a partire dall'aprile 1990: esse 
sono destinate a completare sia quelle presentate in materia di TVA, sia le 
ultime sulle aliquote delle accise. Su questa base la Commissione farà 
pressione sul Consiglio perché sia raggiunto l'obiettivo della soppressione 
delle barriere fiscali, che condiziona oggi la realizzazione dello stesso 
obiettivo del 1992. Questo non potrà essere raggiunto senza l'appoggio attivo 
del Parlamento, all'esame del quale resta attualmente l'insieme delle 
proposte"". 
ALLEGATI 
INTRODUZIONE 
Nei seguenti allegati si trovano delineate 
A. La situazione attuale, a livello sia di Consiglio che di Commissione, per 
quanto riguarda l'adozione delle iniziative contenute nel programma del 
libro bianco 
B. Le informazioni relative all'applicazione negli Stati membri dei 
provvedimenti comunitari aventi ad oggetto il mercato interno 
A. Adozione delle iniziative del libro bianco - Commissione e Consiglio 
ALLEGATO 1: Lista delle iniziative presentate nel quadro del completamento del 
mercato interno adottate dalla Commissione o dal Consiglio fino al 
28 febbraio 1990 
ALLEGATO 2: Lista delle proposte della Commissione in attesa di adozione da 
parte del Consiglio al 28 febbraio 1990 
B. Applicazione da parte degli Stati membri degli atti giuridici necessari al 
completamento del mercato interno 
ALLEGATO 3: Lista delle direttive, regolamenti, decisioni e raccomandazioni 
contenuti nel programma del Libro bianco e già in applicazione o 
destinati ad entrare in applicazione non oltre il 31.12.1990. 
ALLEGATO 4: Sentenza della Corte di giustizia non eseguite dagli Stati membri 
(procedure in corso sulla base dell'articolo 171 del Trattato) 
ALLEGATO 5: Valutazione globale della trasposizione nei singoli Stati membri 
28 febbraio 1990 
ALLEGATO 1 
alla 5a relazione 
COHPLETAHBITO DEL MERCATO INTERNO 
INIZIATIVE E PROPOSTE 
adottate dalla Commissione e dal Consiglio 
L'elenco che segue riporta le proposte presentate nel contesto del 
completamento del mercato interno e ormai adottate, integralmente o in parte, 
tanto dalla Commissione che dal Consiglio. La numerazione tiene conto del 
complesso delle decisioni adottate dal Consiglio, comprese le proposte 
adottate solo in parte. 
Per le proposte 
Consigi io. adottate in parte è necessaria un'ulteriore decisione del 
NB: Nelle osservazioni sotto il titolo "Commenti" la formula "data di 
applicazione" indica la data prevista per l'entrata in vigore della 
legislazione corrispondente negli Stati membri. 
OGGETTO DATA DI ADOZIONE 
PARTE I: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
I. CONTROLLO DB.LE MERCI 
1- Controlli vari 
1. Ammissione in franchigia del carburante 
contenuto nel serbatoio degli autoveicoli 
industriali: autocarri e autobus 
C0M(84)171, C0M(86)383 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1985 Adott. in parte 
(autobus) l'8.7.1985 
Dir. 85/347 
GU L 183 del 16.7.1985 
- 2 -
2. Documento amministrativo unico (DAI!) 
aspetto paesi terzi Adott. l'8.7.1985 
Regg. 1900/85 e 1901/85 
GU L 179 dell'11.7.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
3. Soppressione di alcune tasse postali di 
presentazione in dogana Adott. il 9.6.1986 
Reg. 1797/86 
GU L 157 del 12.6.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988; deroghe per la Spagna e il Portogallo 
4. Soppressione delle formalità doganali nel 
quadro della convenzione TIR (C0M(86)184) 
e banalizzazione dei valichi di frontiera Adott. il 1°.12.1986 
(aspetto TIR) 
Reg. 3690/86 
GU L 341 del 4.12.1986 
e 
il 21.12 1988 
Reg. 4283/88 
GU L 382 del 31.12.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: Reg. 3690/86 - 1°.7.1987 
Reg. 4283/88 - 1°.7.1989 
5. Semplificazione della procedura di 
transito comunitario: 
modifica al reg. 222/77 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1988. Adott. IMI.6.1987 
Reg. 1674/87 
GU L 157 del 17.6.1987 
6. Eliminazione dei controlli 
effettuati alle frontiere degli Stati 
membri nel settore dei trasporti su strada 
e per vie navigabili 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1990 Adott. il 21.12.1989 
Reg. 89/4060 
GU L 390 del 30.12.1989 
- 3 -
7. Avviso di passaggio 
regolamento 222/77) 
COMMENTI: (modifica del Adott. il 22.2.1990 
Non ancora pubblicata 
sulla Gazzetta ufficiale 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
2. Controlli veterinari e fitosanitari 
Controlli veterinari 
8. Controlli microbiologici (carni fresche, 
carni di pollame) Adott. il 12.6.1985 
Dirr. 85/323 e 85/324 
GU L 168 del 28.6.1985 
COMMENTI: 
Data dT applicazione della dir. 85/323 : l'obbligo di conformarsi alle 
disposizioni della direttiva è fissato per una data ancora da determinare. 
Data di applicazione della dir. 85/324: come sopra. 
9. Visita medica del personale Adott. il 12 e 
il 20.6.1985 
Dirr. 85/325, 85/326 
e 85/327 
GU L 168 del 28.6.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione della dir. 85/325: 
Data di applicazione della dir. 85/326: 
Data di applicazione della dir. 85/327: 1°.1.1986 
1°.1.1986 
1°.1.1986 
10. Peste suina Adott. il 12.6.1985 
Dirr. 85/320, 85/321 
e 85/322 
GU L 168 del 28.6.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione della dir. 85/320: 
Data di applicazione della dir. 85/321: 
Data di applicazione della dir. 85/322: 1°.1.1986 
1°.1.1986 
1°.1.1986 
- 4 -
11. Sostanze ad azione ormonica Adott. il 10.7.1985 
Dir. 85/358 
GU L 191 del 23.7.1985 
Dir. 88/146 del 7.3.1988 
GU L 70 del 16.3.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione della direttiva 85/358: 1°.1.1987 
Data di applicazione della direttiva 88/146: 1°.1.1988 
NB: La direttiva 88/146 sostituisce la direttiva 85/649 in conformità con la 
sentenza della Corte di giustizia sugli ormoni del marzo 1988 
12. Produzione e commercializzazione del latte Adott. il 5.8.1985 
Dir. 85/397 
GU L 226 del 24.8.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1989 
13. Lotta contro l'afta epizootica Adott. il 18.11.1985 
Dir. 85/511 
GU L 315 del 26.11.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1987 
14. Residui antibiotici Adott. il 16.9.1986 
Dir. 86/469 
GU L 275 del 24.9.1986 
COMMENTI: 
Date di applicazione: 1°.4.1987 (artt. 3 e 4), 31.12.1987 (artt. 5, 11, 12), 
31.12.1988 (tutti gli altri articoli) 
- 5 -
15. Controllo dei residui Adott. il 16.9.1986 
Dir. 86/469 
GU L 275 del 24.9.1986 
COMMENTI: 
Date di applicazione: 1°.4.1987 (artt. 3 e 4), 31.12.1987 (artt. 5, 11, 12), 
31.12.1988 (tutti gli altri articoli) 
16. Animali vivi della specie suina: Adott. il 16.12.1986 
eradicazione della peste suina Dee. 86/649 
africana in Portogallo GU L 382 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
Il Portogallo presenterà alla Commissione un piano potenziato per 
l'eradi cazione della peste suina africana e la ristrutturazione degli 
allevamenti suini. La decisione non fissa scadenze precise. La Commissione 
approverà tale piano secondo la procedura del comitato veterinario permanente, 
che comporta scadenze specifiche, e ne seguirà l'esecuzione (una relazione 
dovrà essere presentata al comitato almeno una volta all'anno). 
Un piano supplementare è stato varato nel 1989: direttiva 89/577, GU L 322 del 
7 novembre 1989. 
17. Animali vivi della specie suina: Adott. il 16.12.1986 
eradicazione della peste suina Dee. 86/650 
africana in Spagna GU L 382 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
La Spagna presenterà un piano potenziato per l'eradicazione della peste suina 
africana. La decisione non fissa scadenze precise. La Commissione approverà 
tale piano secondo la procedura del comitato veterinario permanente, che 
comporta scadenze specifiche, e ne seguirà l'esecuzione (una relazione dovrà 
essere presentata al comitato almeno una volta all'anno) 
- 6 -
18. Animali vivi della specie bovina: modifica 
delle direttive per l'è radi e azione definitiva 
della tubercolosi, brucellosi e leucosi in 
tutti gli Stati membri compresi il Portogallo 
e la Spagna Adott. il 22.12.1986 
Dee. 87/58 
GU L 24 del 27.1.1987 
e GU L 32 del 3.2.1987 
COMMENTI: 
Gli Stati membri elaborano piani di eradicazione da presentare alla 
Commissione entro nove mesi dalla notifica della decisione; esaminati i piani 
proposti e le eventuali modifiche, la Commissione li approva secondo la 
procedura del comitato veterinario permanente. Alle date stabilite dalla 
Commissione nella sua decisione di approvazione, gli Stati membri mettono in 
vigore le disposizioni nazionali necessarie per l'attuazione dei piani di 
eradicazione 
Modifica delle direttive 72/461/CEE 
relativa a problemi di polizia sanitaria 
in materia di scambi intracomunitari di 
carni fresche e 72/462/CEE relativa a 
problemi sanitari e di polizia sanitaria 
all'importazione di animali della specie 
bovina e suina e di carni fresche in 
provenienza dai paesi terzi Adott. il 30.12.1986 
Dir. 87/64 
GU L 34 del 5.2.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
NB: la direttiva è stata annullata dalla Corte europea di giustizia il 
16 novembre 1989 - causa n. 131/87 - e la sentenza pubblicata sulla 
Gazzetta ufficiale C 313 del 13 dicembre 1989. Una proposta sostitutiva 
verrà preparata dalla Commissione. 
- 7 -
19. Eradicazione della peste suina classica 
in tutta la Comunità e misure relative 
alla peste suina Adott. il 7.4.1987 
Dee. 87/230 e 87/231 
GU L 99 dell'11.4.1987 
Alt re 4 decisioni 
(dir. 87/486, 487 e 489; 
dee. 87/488) prese 
il 22.9.1987 
GU L 280 del 3.10.1987 
COMMENTI: 
Decisione 87/230: entrata in vigore il 1°.1.1987. 
Decisione 87/231: gli Stati membri prendono entro il 31.12.1987 i 
provvedimenti necessari per conformarsi alla decisione e ne informano la 
Commissione. 
Direttive 87/486, 87/487 e decisione 87/488: adottate ai sensi dell'articolo 2 
della decisione 87/230, che richiedeva entro il 1°.11.1987 un'ulteriore 
decisione del Consiglio sugli aspetti finanziari; direttiva 87/489: adottata 
ai sensi dell'articolo 3 della decisione 87/231, che richiedeva un'ulteriore 
decisione del Consiglio entro il 1°.11.1987. 
Direttiva 87/486 (lotta contro la peste suina classica): gli Stati membri 
prendono entro il 31.12.1987 le misure legislative e gli altri provvedimenti 
necessari per conformarsi alla direttiva e li notificano alla Commissione. 
Direttiva 87/487 (condizioni per rendere il territorio della Comunità esente 
dalla peste suina classica e mantenerlo tale): applicazione di programmi 
nazionali negli Stati membri non ancora ufficialmente esenti dalla peste suina 
classica: periodo minimo di 6 e massimo di 10 anni. 
Decisione 87/488 (peste suina classica: azione finanziaria): il piano di 
eradicazione originario, di cui alla direttiva 80/1095, dava un termine di 
6 anni, che viene ora prorogato di 4 anni; gli Stati membri non ancora 
ufficialmente esenti dalla peste suina devono presentare un nuovo piano al più 
tardi 3 mesi prima dello scadere del piano precedente. 
Direttiva 87/489 (talune misure relative alla peste suina): gli Stati membri 
mettono in vigore entro il 31.12.1988 i provvedimenti legislativi, ecc. per 
conformarsi alla direttiva e ne informano la Commissione. 
- 8 -
20. Ammissione alla riproduzione dei bovini 
riproduttori di razza pura Adott. il 18.6.1987 
Dir. 87/328 
GU L 167 del 26.6.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
DEROGA per la Spagna e il Portogallo fino a II'1.1.1992 
21. Modifica della direttiva 80/215/CEE 
relativa a problemi di polizia sanitaria 
negli scambi intracomunitari di prodotti 
a base di carni Adott. il 22.9.1987 
Dir. 87/491 
GU L 279 del 2.10.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
22. Modifica della direttiva 64/433 relativa a 
problemi sanitari in materia di scambi 
int racomunita ri di carni fresche Adott. il 3.5.1988 
Dir. 88/288 
GU L 124 del 18.5.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1989 
23. Modifica della direttiva 72/462 relativa a 
problemi sanitari e di polizia sanitaria 
all'importazione di bovini e suini e di 
carni fresche dai paesi terzi 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1989 Adott. il 3.5.1988 
Dir. 88/289 
GU L 124 del 18.5.1988 
24. Sperma di animali: specie bovina 
(ancora da adottare per la specie suina) 
C0M(83)512, C0M(86)657 Adott. in parte 
il 13.6.1988 
Dir. 88/407 
GU L 194 del 
22.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1990 
25. Carni macinate e simili: problemi sanitari Adott. il 13.12.1988 
Dir. 88/657 
GU L 382 del 31.12.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1992 
- 9 -
26. Modifica della direttiva 77/99 sui 
prodotti a base di carne Adott. il 13.12.1988 
Di r. 88/658 
GU L 382 del 31.12.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.7.1990 
Deroga per la Grecia fino al 31.12.1992 (per soddisfare all'eccezione prevista 
all'articolo 3(1)(9) della direttiva 77/99) 
27. Norme zootecniche per i riproduttori 
della specie suina Adott. il 19.12.1988 
Dir. 88/661 
GU L 382 del 31.12.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1991 
Deroga fino all'1.1.1993 per Spagna e Portogallo 
(decisione pendente in vista della proroga della deroga) 
28. Pleuropolmonite dei bovini in Portogallo: 
azione finanziaria per l'è radi cazione Adott. il 20.2.1989 
Dee. 89/145 
GU L 53 del 25.2.1989 
COMMENTI: 
In base alla decisione il governo portoghese elaborerà un piano rafforzato per 
l'eliminazione della pleuropolmonite bovina contagiosa; nessun termine é 
previsto per la presentazione del piano che, una volta approvato dalla 
Commissione, avrà diritto ad un'assistenza finanziaria comunitaria per un 
periodo di tre anni 
29. Importazione di prodotti di carne dai 
paesi terzi (norme sanitarie e di polizia 
sani ta r ia) Adott. il 21.3.1989 
Dir. 89/227 
GU L 93 del 6.4.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 30.6.1990 
30. Animali di razza: ovini e caprini 
Data di applicazione: 1.1.1991 Adott. il 30.5.1989 
Dir. 89/361 
GU L 153 del 6.6.1989 
- 10 -
31. Problemi igienici e sanitari relativi 
alla produzione ed immissione sul mercato 
degli ovoprodotti 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1991 Adott. il 20.6.1989 
Dir. 89/437 
GU L 212 del 22.7.1989 
32. Progetti pilota di lotta contro la rabbia Adott. in parte il 
24.7.1989 
Dee. 89/455 
GU L 223 del 2.8.1989 
COMMENTI: 
A non più di sei mesi dalla notifica della presente decisione, gli Stati 
membri sul cui territorio sia stata riscontrata la presenza di casi di rabbia 
inoltreranno alla Commissione i loro progetti pilota; la Commissione procederà 
ad una valutazione di tali progetti e perverrà ad una decisione in merito nel 
giro di quattro mesi; in essa sarà specificata la data di applicazione dei 
progetti da parte degli Stati membri. 
33. Embrioni di animali Adott. il 25.9.1989 
Dir. 89/556 
GU L 302 del 19.10.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1991 
34. Mutua assistenza tra le autorità ammini­
strative degli Stati membri e collabora­
zione tra queste e le Commissione per 
assicurare la corretta applicazione delle 
legislazioni veterinaria e zootecnica Adott. il 21.11.1989 
Di r. 89/608 
GU L 351 del 2.12.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.7.1991 
35. Controlli veterinari negli scambi intra-
comunitari Adott. in parte i l 
11.12.1989 
Dir. 89/662 
GU L 395 del 30.12, 1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1991. 
Deroga per la Grecia fino al 31.12.1992. 
- 11 -
Controlli fitosanitari 
36. Modifica della direttiva 77/93 
(protezione fi tosanitar ia) Adottata 
il 19.12.1985 
Dir. 85/574 
GU L 372 del 31.12.1985 
e 
il 14.11.1988 
Dir. 88/572 
GU L 313 del 19.11.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione della dir. 85/574: 1°.1.1987 
Data di applicazione della dir. 88/572: 1°.1.1989 
37. Modifica della direttiva 79/117/CEE 
relativa al divieto di prodotti 
fitosanitari contenenti determinate 
sostanze attive (ossido di etilene) Adott. il 21.7.1986 
Dir. 86/355 
GU L 212 del 2.8.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1987 
38. Quantità massime di residui di 
antiparassitari nei cereali e 
nei prodotti alimentari di 
origine animale Adott. il 24.7.1986 
Dir. 86/362 e 86/363 
GU L 221 del 7.8.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 30.6.1988 
39. Direttiva che fissa le linee direttrici 
per la valutazione degli additivi 
nell'alimentazione degli animali 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1987 Adott. il 16.2.1987 
Dir. 87/153 
GU L 64 del 7.3.1987 
Modifica della direttiva 74/63/CEE relativa Adott. il 19.10.1987 
alle sostanze ed ai prodotti indesiderabili Dir. 87/519 
nell'alimentazione degli animali (quantità) GU L 304 del 27.10.1987 
massime di residui di antiparassitari nei 
mangimi) 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 3.12.1990 
NB. La direttiva è stata annullata dalla Corte europea di giustizia il 
16 novembre 1989 - causa n. 11/88 - e la sentenza pubblicata sulla 
Gazzetta ufficiale C 313 del 13.12.1989. Una proposta sostitutiva verrà 
preparata dalla Commissione. 
- 12 -
40. Certificazione delle sementi Adott. il 13.6.1988 
Dir. 88/380 
GU L 187 del 16.7.1988 
COMMENTI: 
Date di applicazione 
Articoli 3(11) e Articolo 7(9) : 1.7.1982 
Articolo 3(12) : 1.1.1983 
Articolo 6(5) e (6) e Articolo 7(6) e (10) : 1.1.1986 
Articolo 2(8), (17), (20), (28); Articolo 3(18), 
(31), (37); Articolo 5(10), (19), (23), (25) 
Articolo 1(8), 2(10), 3(20), 5(12), 7(18), : 1.7.1992 
Tutte le altre disposizioni : 1.7.1990 
41. Organismi nocivi nelle sementi e nelle 
patate da semina 
(modifica della dir. 64/403) Adott. il 30.5.1989 
Dir. 89/366 
GU L 159 del 10.6.1989 
COMMENT I: 
Data di applicazione: 31.3.1989 
42. Modifica della direttiva 77/93 sulle 
misure di protezione contro l'introduzione 
negli Stati membri di organismi nocivi 
ai vegetali o ai prodotti vegetali 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1990 Adott. in parte il 
26.6.1989 
Dir. 89/439 
GU L 212 del 22.7.1989 
43. Alimenti composti per gli animali 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 22.1.1992 Adott. il 22.1.1990 
Dir. 90/44 
GU L 27 del 31.1.1990 
- 13 -
II. CONTROLLO DBLLE PERSONE 
44. Sesta direttiva sulle franchigie nel 
traffico intracomunitario: 
aumento a 350 ECU Adott. l'8.7.1985 
Dir. 85/348 
GU L 183 dell'11.7, 1985 
COMMENTI: 
dT~ appii cazi one : 1°.10.1985; alcune deroghe per Danimarca, Grecia e Data 
Ir landa 
NB: Il 21.12.1988 è stata adottata un'ulteriore decisione in materia che 
aumenta la franchigia a 390 ECU (Dir. 88/664, GU L 382 del 31.12.1988) 
a decorrere dal 1°.7.1989, con alcune deroghe per Danimarca, Grecia e 
Ir landa. 
45. Franchigie fiscali applicabili 
all'importazione di merci oggetto 
di piccole spedizioni a carattere 
non commerciale (fino a 100 ECU) 
nel la Comuni tà Adott. l'8.7.1985 
Dir. 85/349 
GU L 183 del 16.7.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1985. Deroga per l'Irlanda. 
NB: Il 21.12.1988 è stata adottata un'ulteriore decisione in materia che 
aumenta la franchigia a 110 ECU (Dir. 88/663 GU L 382 del 31.12.1988) 
a decorrere dal 1°.7.1989, con una deroga per l'Irlanda. 
46 Piccole spedizioni: esenzione dall'IVA 
sull'importazione definitiva di merci 
(modifica della direttiva 83/181 che determina 
il campo di applicazione dell'articolo 14(1) (d) 
della direttiva 77/388) Adott. il 13.6.1988 
Di r. 88/331 
GU L 151 del 17.6.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1989 
47. Modifica della direttiva 83/183 
relativa alle franchigie fiscali 
applicabili alle importazioni 
definitive di beni personali di 
pr i va t i Adott. il 23.11.1989 
Dir. 89/604 
GU L 348 del 29.11.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.7.1990 
- 14 -
PARTE II: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
I. LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI 
1. Nuovo approccio nella politica di armonizzazione tecnica e delle norme 
tecniche 
48. Recipienti semplici a pressione Adott. il 25.6.1987 
Dir. 87/404 
GU L 220 dell'8.8.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
Gli Stati membri devono pubblicare entro il 1°.1.1990 le disposizioni 
legislat ive. 
49. Estensione della procedura d'informazione 
nel settore delle norme e delle 
regolamentazioni tecniche (modifica della 
direttiva 83/189) Adott. il 22.3.1988 
Dir. 88/182 
GU L 81 del 26.3.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1989 
50. Sicurezza dei giocattoli Adott. il 3.5.1988 
Dir. 88/378 
GU L 187 del 16.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1990 
51. Compatibilità elettromagnetica 
COMMENTI: Adott. il 3.5.1989 
Dir. 89/336 
GU L 139 del 23.5.1989 
Le disposizioni nazionali di applicazione devono essere pubblicate entro il 
1°.7.1991 ed entrare in vigore entro il 1°.1.199?. 
52. Macchine Adott. il 14.6.1989 
Dir. 89/392 
GU L 183 del 14.6.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1992 
- 15 -
53. Strumenti di protezione personale 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.6.1992 Adott. il 21.12.1989 
Dir. 89/686 
GU L 399 del 31.12.1989 
2. Proposte settoriali per il ravvicinamento delle legislazioni 
2.1. Autoveicoli 
54. Omologazione dei veicoli a motore e Adott. il 25.6.1987 
dei loro rimorchi (modifica della dir. 70/156) Dir. 87/358 
GU L 192 dell'11.7.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1988 
55. Emissione di gas inquinanti: autovetture Adott. il 3.12.1987 
Dir. 88/76 
GU L 36 del 9.2.1988 
COMMENTI: 
Entrata in vigore: 1°.7.1988 
56. Emissione di gas inquinanti 
autoveicoli industriali 
COMMENTI: 
Data dT applicazione: 1°.7.1988 Adott. il 3.12.1987 
Dir. 88/77 
GU L 36 del 9.2.1988 
57. Particelle inquinanti dei motori diesel Adott. il 16.6.1988 
Dir. 88/436 
GU L 214 del 6.8.1988 
COMMENTI: 
Nel quadro della proposta di direttiva consolidata sulle emissioni dei veicoli 
a motore - C0M(89) 662 def. - la Commissione ha proposto una seconda fase per 
un'ulteriore riduzione dei valori limite delle emissioni di particelle 
inquinanti dei veicoli a motore diesel. 
-la­
ss. Dispositivo di scappamento dei motocicli 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1989 Adott. il 13.3.1989 
Dir. 89/235 
GU L 98 dell'11.4.1989 
59. Veicoli a motore: protezione laterale 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 30.10.1989 Adott. il 13.4.1989 
Dir. 89/297 
GU L 124 del 5.5.1989 
60. Modifica della direttiva 70/220 
(valori limite per i veicoli di 
cilindrata inferiore a 1,41) 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1990 Adott. il 18.7.1989 
Dir. 89/458 
GU L 226 del 3.8.1989 
2.2. Trattori e macchine agricole 
61. Dispositivi di protezione in caso di 
capovolgimento (a due montanti anteriori, 
davanti al sedile del conducente) per i 
trattori agricoli e forestali a ruote, 
a carreggiata stretta 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 25.6.1989 Adott. il 25.6.1987 
Di r. 87/402 
GU L 220 dell'8.8.1987 
62. Modifica della direttiva-quadro 74/150 Adott. il 3.5.1988 
Dir. 88/297 
GU L 126/88 
del 20.5.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1988 
63. Taluni elementi e caratteristiche dei trattori Adott. il 21.12.1988 
agricoli o forestali a ruote Dir. 89/173 
(peso e dimensioni, albero del motore, GU L 67 del 10.3.1989 
dispositivo di arresto del motore, tergicristallo, 
poggi api edi) 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1989 
- 17 -
2.3. Legislazione sui prodotti alimentari 
64. Estratti di caffè e di cicoria (modifica) Adott. il 19.12.1985 
Dir. 85/573 
GU L 372 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari 
(a) entro il 1°.1.1987, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi 
alla direttiva; 
(b) entro il 1°.1.1988, per vietare il commercio dei prodotti non conformi 
al la dirett iva. 
65. Simulanti (oggetti di materia 
plastica destinati a venire in 
contatto con i prodotti alimentari) Adott. il 19.12.1985 
Dir. 85/572 
GU L 372 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
Gli Stati membri 
- permettono la commercializzazione e l'uso di materiali e oggetti di materia 
plastica conformi alla direttiva fino al 1°.1.1991 
- vietano la commercializzazione e l'uso di materiali e oggetti di materia 
plastica destinati a venire in contatto con i prodotti alimentari e non 
conformi alla direttiva a decorrere dal 1°. 1.1993. 
66. Direttiva generale sulle modalità di 
prelievo dei campioni e sui metodi di 
ana lisi Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/591 
GU L 372 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 22.12.1987 
67. Conservanti (modifica) 
C0M(81)712 Adott. in parte 
il 20.12.1985 
Di r. 85/585 
GU L 372 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1986 
68. Emulsionanti (modifica) Adott. il 24.3.1986 
Dir. 86/102 
GU L 88 del 3.4.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 26.3.1988 
- 18 -
69. Obbligo di indicare gli ingredienti e 
il titolo alcolometri co delle bevande 
alcoliche Adott. in parte 
il 26.5.1986 
Dir. 86/197 
GU L 144 del 29.5.1986 
COMMENTI: 
Gli Stati membri modificano, se necessario, la loro legislazione in modo da: 
- ammettere entro il 1°.5.1988 il commercio dei prodotti conformi alla 
direttiva; 
- vietare entro il 1°.5.1989 il commercio dei prodotti non conformi alla 
di rett iva 
70. Solventi da estrazione Adott. il 13.6.1988 
Dir. 88/344 
GU L 157 del 24.6.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 12.6.1991 
71. Aromi alimentari Adott. il 22.6.1988 
Dir. 88/388 
GU L 184 del 15.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 21.12.1989 
Il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere autorizzato entro 
il 22.6.1990; quello di prodotti non conformi vietato entro il 22.6.1991. 
72. Marmellate Adott. il 18.11.1988 
Dir. 88/593 
GU L 318 del 25.11.1988 
COMMENTI: 
Date di applicazione: 
-31.12.1989 per permettere il commercio di prodotti che soddisfano a tale 
dirett iva; 
- 1.1.1991 per vietare il commercio di prodotti che non soddisfano a tale 
direttiva 
73. Alimenti surgelati Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/108 
GU L 40 dell'11.2.1989 
COMMENTI: 
Date di applicazione: 
-10.7.1990 per permettere il commercio di prodotti che soddisfano a tale 
dirett iva; 
- 10.1.1991 per vietare il commercio di prodotti che non soddisfano a tale 
direttiva 
- 19 -
74. Additivi alimentari Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/107 
GU L 40 dell'11.2.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 28.6.1990 
Il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere autorizzato entro 
il 28.12.1990; quello dei prodotti non conformi vietato entro il 28.12.1991. 
75. Materiali in contatto con i prodotti Adott. il 21.12.1988 
alimentari Di r. 89/109 
GU L 40 dell'11.2.1989 
COMMENTI: 
Date di applicazione: 
- 10.7.1990 per permettere le merci che soddisfano a tale direttiva; 
- 10.1.1992 per vietare le merci che non soddisfano a tale direttiva 
76. Prodotti destinati ad un'alimentazione Adott. il 3.5.1989 
particolare Dir. 89/398 
GU L 186 del 30.6.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 
- il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere permesso entro 
il 16.5.1990; 
-il commercio di prodotti non conformi deve essere vietato entro il 
16.5.1991. 
- 20 -
77. Definizione delle bevande alcoliche Adott. il 30.5.1989 
e dei vini aromatizzati Reg. 1576/89 
GU L 160 del 29.5.1989 
COMMENTI: 
Il regolamento è entrato in vigore il terzo giorno dopo la sua pubblicazione 
sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità Europee (15/6/1989). 
Applicazione a decorrere dal 15.12.1989, fatta eccezione per gli articoli 
13-16 che si applicano dal 15.6.1989 
78. Controllo ufficiale dei prodotti 
alimentari 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 3.6.1991 Adott. il 14.6.1989 
Dir. 89/397 
GU L 186 del 30.6.1989 
79. Succhi di frutta e prodotti simili 
(terza modifica della dir. 75/726) 
COMMENTI: Adott. il 14.6.1989 
Dir. 89/394 
GU L 186 del 30.6.1989 
- il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere permesso entro 
il 14.6.1990 
-il commercio di prodotti non conformi alla direttiva deve essere vietato 
entro il 14.6.1991 
80. Etichettatura, presentazione e 
pubblicità dei prodotti alimentari 
destinati al consumatore finale 
(modifica della dir. 79/112) Adott. il 14.6.1989 
Dir.89/395 
GU L 186 del 30.6.1989 
COMMENTI: 
- il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere permesso ent ro 
il 20.12.1990 
- il commercio di prodotti non conformi alla direttiva deve essere vietato 
entro il 20.6.1992 
2.4. Prodotti farmaceutici e medicinali ad alta tecnologia 
81. Direttiva relativa all'immissione in 
commercio dei medicinali di alta 
tecnologia, in particolare di quelli 
derivati dalla biotecnologia Adott. il 22.12.1986 
Dir. 87/22 
GU L 15 del 17.1.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1987 
- 21 -
82. Modifica della direttiva 75/318/CEE 
concernente la sperimentazione delle 
specialità medicinali Adott. il 22.12.1986 
Dir. 87/19 
GU L 15 del 17.1.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1987 
Deroga per il Portogallo fino al 1°. 1.1991 (a norma del trattato di adesione) 
83. Modifica della direttiva 
81/852/CEE relativa 
ai medicinali veterinari Adott. il 22.12.1986 
Dir. 87/20 
GU L 15 del 17.1.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1^.7.1987 
84. Direttiva del Consiglio che modifica 
la direttiva 65/65/CEE relativa alle 
specialità medicinali 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1987 
Deroghe fino al 1°. 1.1992 per Grecia, Portogallo e Spagna Adott. il 22.12.1986 
Dir. 87/21 
GU L 15 del 17.1.1987 
85. Raccomandazione del Consiglio relativa Adott. il 9.2.1987 
alle prove per l'immissione sul mercato GU L 73 del 16.3.1987 
delle specialità medicinali 
COMMENTI: 
Non sono stabilite scadenze per l'applicazione, trattandosi di una 
rac comandazione 
86. Adesione alla "Farmacopea europea" Adott. il 26.5.1987 
COMMENTI: 
L'adozione di questo provvedimento ha permesso alla Commissione di negoziare 
l'adesione a nome dei 12 Stati membri: la Comunità ha aderito nel settembre 
1989. 
87. Trasparenza dei prezzi delle specialità 
medicinali e loro inclusione nei regimi 
nazionali di assicurazione malattia Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/105 
GU L 40 dell'11.2.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1989 
- 22 -
Adott. il 
32H7 3.5.1989 
Dir. 
GU L 342 
142/89 
e 
il 14.6.1989 
Dir. 89/381 
GU L 181 del e 343/89 88. Estensione delle direttive a prodotti 
medicinali non ancora compresi: specialità 
medicinali (dir. 89/341), medicinali 
immunologici costitutiti da vaccini, 
tossine, sieri o allergeni (dir. 89/342); 
radiofarmaci (dir.89/343); medicinali derivati 
dal sangue o dal plasma umani (dir. 89/381) 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1992 (con estensione progressiva ai prodotti 
esistenti entro il 31.12.1992) 28.6.1989 
2.5. Prodotti chinici 
89. Direttiva del Consiglio relativa alle 
restrizioni in materia di immissione 
sul mercato e di uso di PCB (difenili 
poi i clorura ti) Adott. il 1°.10.1985 
Dir. 85/467 
GU L 269 dell'11.10.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 30.6.1986 
90. Adesione all'Accordo europeo sui detergenti Adott. il 12.12.1985 
COMMENTI: 
La decisione adottata il 12.12.1985 si limita a consentire alla Commissione di 
avviare trattative per l'adesione all'Accordo europeo sui detergenti; non sono 
pertanto stabilite le condizioni di attuazione 
91. Direttiva del Consiglio relativa alle 
restrizioni in materia di immissione 
sul mercato e di uso dell'amianto Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/610 
GU L 375 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1987 
- 23 -
92. Detergenti non ionici (modifica della 
direttiva esistente) Adott. il 10.3.1986 
Dir. 86/94 
GU L 80 del 25.3.1986 
COMMENTI: 
Fino al 31.12.1989 sono consentite agli Stati membri, per quanto riguarda 
alcuni tensioattivi non ionici contenuti nei detergenti, alcune deroghe alle 
disposizioni della direttiva 73/404, la cui data di applicazione era il 
22.5.1975. 
93. Concimi liquidi (modifica della 
direttiva 76/116) Adott. il 22.3.1988 
Dir. 88/183 
GU L 83 del 29.3.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 25.3.1989 
94. Classificazione, imballaggio ed etichetta­
tura dei preparati* pericolosi Adott. l'8.6.1988 
Dir. 88/379 
GU L 187 del 16.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 8.6.1991 
95. Concimi secondari (modifica della 
direttiva 76/116 per quanto concerne 
il calcio, il magnesio, il sodio, e lo 
zolfo nei concimi) Adott. il 13.4.1989 
Dir.89/284 
GU L 111 del 22.4.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 16.4.1990 
96. Oligoelementi nei concimi Adott. il 18.9.1989 
Dir. 89/530 
GU L 281 del 30.9.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 18.3.1991 
2.6. Edilizia e prodotti destinati all'edilizia 
97. Gru a torre: livello di potenza acustica 
ammesso Adott. il 25.6.1987 
Dir. 87/405 
GU L 220 dell'8.8.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 25.6.1989 
- 24 -
98. Prodotti per l'edilizia Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/106 
GU L 40 dell'11.2.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 27.6.1991 
2.7. Altre voci 
99. Manometri per pneumatici Adott. il 26.5.1986 
Dir. 86/217 
GU L 152 del 6.6.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 30.11.1987 
100. Rumore emesso dagli apparecchi 
elettrodonesti ci Adott. il 1°.12.1986 
Dir. 86/594 
GU L 344 del 6.12.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 3.12.1989 
101. Escavatori idraulici, ecc. (rumore) Adott. il 22.12.1986 
Dir. 86/662 
GU L 384 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 24.12.1988 
NB: Dopo 6 anni di applicazione saranno stabiliti dei livelli sonori massimi 
ammissibili comuni 
102. Protezione antincendio degli alberghi Adott. il 22.12.1986 
Raccomandazione 86/666 
GU L 384 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
Misure conformi: 22.12.1988 
Gli Stati membri informano la Commissione, entro due anni, in merito a tutte 
le misure nazionali adottate in conformità alla raccomandazione 
- 25 -
103. Direttiva sui prodotti che, avendo un 
aspetto diverso da quello che sono in 
realtà, compromettono la salute o la 
sicurezza dei consumatori Adott. il 25.6.1987 
Dir. 87/357 
GU L 192 dell'11.7.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 26.6.1989 
104. Modifica della direttiva 84/538 sul livello 
di potenza acustica ammesso per i tosaerba Adott. il 22.3.1988 
Dirr. 88/180 e 80/181 
GU L 81 del 26.3.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.7.1991 
105. Indicazione dei prezzi dei prodotti 
non alimentari Adott. il 7.6.1988 
Dir. 88/314 
GU L 142 del 9.6.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 7.6.1990 
106. Indicazione dei prezzi dei prodotti 
alimentari Adott. il 7.6.1988 
Dir. 88/315 
GU L 142 del 9.6.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 7.6.1990 
107. Buona prassi di laboratorio: prove 
non cliniche di prodotti chimici Adott. il 7.6.1988 
Dir. 88/320 
GU L 145 dell'11.6.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1989 
108. Prodotti cosmetici Adott. il 21.12.1988 
Dir. 88/667 
GU L 382 del 31.12.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1989 
- 26 -
II. APPALTI PUBBLICI 
109. Coordinamento delle procedure di aggiudi­
cazione degli appalti pubblici di 
forniture (modifica della direttiva 77/62) 
e abrogazione di talune disposizioni 
della direttiva 80/767) Adott. il 22.3.1988 
Dir. 88/295 
GU L 127 del 20.5.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1989 
Deroghe per Grecia, Portogallo e Spagna fino al 1°.3.1992 
110. Modifica della direttiva 71/305 che 
coordina le procedure di aggiudica­
zione degli appalti di lavori pubblici Adott. il 18.7.1989 
Dir. 89/440 
GU L 210 del 21.7.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 19 .7.1990 
Deroghe per Grecia, Spogna e Portogallo fino al 1°.3.1992 
111. Appalti pubblici - procedure di 
ricorso Adott. il 21.12.1989 
Dir. 89/665 
GU L 395 del 30.12.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazi one: 21,12.1991 
III. LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI DIPENDENTI E INDIPENDENTI 
112. Corrispondenza delle qualifiche di 
formazione professionale Adott. il 16.7.1985 
Dee. 85/368 
GU L 199 del 31.7.1985 
COMMENTI: 
I primi risultati (in 3 settori) della procedura di corrispondenza sono stati 
pubblicati nel 1989; una relazione provvisoria sarà pubblicata dalla 
Commissione nell'aprile 1990. 
113. Coordinamento delle disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative riguardanti 
talune attività del settore farmaceutico Adott. il 16.9.1985 
Dir. 85/432 e 
Dec. 85/434/CEE 
GU L 253 del 24.9.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione per la direttiva 85/432: 1°.10.1987 
La decisione 85/434 istituisce un comitato consultivo per 
farmacisti presso la Commissione la formazione dei 
- 27 -
114. Reciproco riconoscimento dei diplomi 
in farmacia Adott. il 16.9.1985 
Dir. 85/433 
GU L 253 del 24.9.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1987 
Deroga per la Grecia: 10 anni dopo l'entrata in vigore della direttiva la 
Commissione formulerà proposte per estendere ai farmacisti indipendenti gli 
effetti del riconoscimento reciproco dei diplomi 
115. Programma di cooperazione tra università Adott. il 24.7.1986 
ed imprese in materia di formazione nel Dee. 86/365 
campo delle nuove tecnologie (COMETT) GU L 222 de ll'8.8.1986 
COMMENTI: 
Applicazione: fase preparatoria 1986; attuazione del programma 1987-1989; il 
programma COMETT II (da applicare nel 1990-1994) è stato adottato il 
16.12.1988 (GU L 13 del 17.1.1989); la Commissione ha presentato il 12.2.1988 
la relazione sulle attività svolte nel 1987 (doc. C0M(88)36 def.), il 
13 aprile 1989 la relazione sulle attività del 1988 (doc. C0M(89)171): la 
relazione sulle attività del 1989 è prevista per"""iT~marzo 1990. 
116. Formazione specifica in medicina 
generale Adott. il 15.9.1986 
Dir. 86/457 
GU L 267 del 19.9.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°. 1.1995 
- 28 -
117. Coordinamento delle disposizioni relative 
agli agenti commerciali indipendenti Adott. il 18.12.1986 
Dir. 86/653 
GU L 382 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1990; 
- per l'Italia, deroga riguardante le disposizioni sulla fine dei 
degli agenti commerciali (art. 17) fino al 1°.1.1993 
- per l'Irlanda ed il Regno Unito, deroga al 
1°.1.1994. contratti 
118. Sistema generale di riconoscimento 
dei diplomi di istruzione superiore 
che sanzionino formazioni professionali 
di una durata minima di tre anni Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/48 
GU L 19 del 24.1.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 3.1.1991 
(un rapporto sullo stato di attuazione del sistema generale sarà presentato 
dalla Commissione entro cinque anni dalla data di entrata in vigore) 
IV. MERCATO COMUNE DEI SERVIZI 
1. Servizi finanziari 
1.1. Banche 
119. Conti annuali 
de Ile banche e conti consolidati Adott. l'8.12.1986 
Dir. 86/635 
GU L 372 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1990 
(gli Stati membri hanno la facoltà di rinviare la prima applicazione ai conti 
dell'esercizio finanziario che inizia nel 1993) 
120. Conti delle 
credi tizi succursali degli enti Adott. il 13.2.1989 
Dir. 89/117 
GU L 44 del 16.2.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1991 
(con facoltà per gli Stati membri di rinviare la 
annuali dell'esercizio finanziario che inizia 
del 1993) prima applicazione ai conti 
il 1°.1.1993 o nel corso 
- 29 -
121. Fondi propri degli enti creditizi Adott. il 17.4.1989 
Dir. 89/299 
GU L 124 del 5.5.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1993 
122. Accesso all'attività degli enti creditizi 
e suo esercizio, e modifica della direttiva 
77/780 (seconda direttiva sugli enti 
creditizi) Adott. il 15.12.1989 
Div. 89/646 
GU L 386 del 
30.12.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1991 
123. Coefficiente di solvibilità degli enti 
creditizi 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1991 Adott. il 18.12.1989 
Dir. 89/647 
GU L 386 del 30.12.1989 
Deroghe per la Germania, la Grecia e la Danimarca relativamente ai crediti 
ipotecari fino al 1°. 1.1996, e per la Grecia sull'applicazione del 
coefficiente dell'8% fino al l'1.1.2000. 
Raccomandazione relativa all'instaurazione, 
nella Comunità, di un sistema di garanzia 
dei depositi Adott. il 22.12.1986 
Race, della 
Commissione 87/63 
GU L 33 del 4.2.1987 
COMMENTI: 
Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di applicazione 
Raccomandazione sulla vigilanza ed il controllo 
dei grandi fidi degli enti creditizi Adott. il 22.12.1986 
Race, della 
Commissione 87/62 
GU L 33 del 4.2.1987 
COMMENTI: 
Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di applicazione 
- 30 -
1.2. Assicurazioni 
124. Coordinamento delle disposizioni relative 
all'assicurazione tutela giudiziaria Adott. il 22.6.1987 
Dir. 87/344 
GU L 185/87 del 4.7.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
125. Assicurazione crediti Adott. il 22.6.1987 
Dir. 87/343 
GU L 185/87 del 4.7.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
126. Assicurazioni diverse da quelle 
sulla vita (seconda direttiva) Adott. il 22.6.1988 
Dir. 88/357 
GU L 172 del 4.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 29.6.1990. 
Alcune deroghe per la Spagna (1.1.1997); la Grecia, l'Irlanda e il Portogallo 
(1.10.1998). 
1.3. Operazioni sui valori mobiliari 
127. Organismi d'investimento collettivo 
in valori mobiliari (0ICVM) Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/611 
GU L 375 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1989 
(gli Stati membri possono concedere un periodo .supplementare di 12 mesi per 
l'osservanza delle norme relative agli 0ICVM già esistenti a tale data; 
deroghe per la Grecia e il Portogallo, che rinviano l'applicazione al 
1°. 4.1992) 
- 31 -
128. Direttiva OICVM: misure speciali 
riguardanti taluni investimenti 
(modifica della direttiva 85//611) Adott. il 22.3.1988 
Dir. 88/220 
GU L 100 del 19.4.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1989 
(gli Stati membri possono concedere un periodo supplementare di 12 mesi per 
l'osservanza delle norme relative agli OICVM già esistenti a tale data; 
deroghe per la Grecia e il Portogallo, che rinviano l'applicazione al 
1°. 4.1992) 
129. Informazioni da pubblicare al momento 
dell'acquisto e della cessione di una 
partecipazione importante in una società 
quotata in borsa Adott. il 12.12.1988 
Dir. 88/627 
GU L 348 del 17.12.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1991 
130. Prospetto da pubblicare per l'offerta 
pubblica di valori mobiliari Adott. il 17.4.1989 
Dir. 89/298 
GU L 124 del 5.5.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 17.4.1991 
131. Coordinamento delle normative 
concernenti le operazioni effettuate 
da persone in possesso di informazioni 
riservate Adott. il 13.11.1989 
Dir. 89/592 
GU L 334 del 18.11.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.6.1992 
(9) 
2. TRASPORTI - 32 
132. Trasporti marittimi: 
1. Libera prestazione dei servizi nei 
trasporti marittimi: 
(a) tra Stati membri e tra Stati membri 
e paesi terzi 
(b) all'interno degli Stati membri 
2. Applicazione degli artt. 85 e 86 del 
Trattato di Roma 
3. Pratiche tariffarie sleali 
4. Azione coordinata intesa a salvaguardare 
il libero accesso ai trasporti marittimi 
nei traffici transoceanici 
C0M(85)90 Adott. in parte il 
22.12.1986 
Regolamenti : 
1(a) 4055/86 
1(b) non adottato 
2. 4056/86 
3. 4057/86 
4. 4058/86 
GU L 378 del 31.12.1986 
COMMENTI: 
Data di applicazione: Regg. 4055 -
4056 - 4058 1°.1.1987 
1°.7.1987 
133. Tariffe per i servizi aerei di linea Adott. il 14.12.1987 
Dir. 87/601 
GU L 374 del 31.12.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1987 
Una revisione sarà decisa dal Consiglio entro il 30.6.1990, sulla base della 
proposta della Commissione (C0M(89) 273) presentata nel dicembre 1989 
(cfr. ali. 2). 
134. Trasporti aerei: ripartizione della 
capacità passeggeri e accesso alle 
rotte di servizio aereo di linea Adott. il 14.12.1987 
Dee. 87/602 
GU L 374 del 31.12.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
Una revisione sarà decisa dal Consiglio entro il 30.6.1990, sulla base della 
proposta della Commissione (C0M(89) 273) presentata nel dicembre 1989 
(cfr. ali. 2). 
1 35.Trasporti aerei: applicazione degli 
artt. 85 e 86 (regole di concorrenza) Adott. il 14.12.1987 
Reg. 3975/87 
GU L 374 del 31.12.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
- 33 -
136. Trasporti su strada: contingente comunitario Adott. il 21.6.1988 
(modifica del regolamento 3164/76) Reg. 1841/88 
GU L 163/88 
del 30.6.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.7.1988 
Inoltre il Consiglio deciderà entro il 31.3.1990, su proposta della 
Commissione (C0M(89) 572), su un aumento del contingente comunitario dal 1990 
al 1992. 
137. Trasporti su strada, merci: Adott. il 
libera prestazione dei servizi 21.12.1989 
Reg. 4059/89 
GU L 390 del 30.12.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.7.1990. 
(il regolamento resterà in vigore fino al 31.12.1992, data alla quale sarà 
stato adottato il sistema di cabotaggio definitivo, che avrà effetto a 
decorrere dal l'1°.1.1993). 
- 34 -
3. NUOVE TECNOLOGIE E NUOVI SERVIZI 
138. Introduzione coordinata del servizio 
pubblico digitale cellulare paneuropeo 
di radiotelefonia mobile terrestre 
nella Comunità Adott. il 25.6.1987 
Race. 87/371 e 
Dir. 87/372 
GU L 196 del 17.7.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: Direttiva 87/372 - 25.12.1988 
Raccomandazione 87/731: La Commissione deve essere informata ogni anno dalla 
fine del 1989 in poi sui progressi conseguiti nell'applicazione della 
rac comandazione 
139. Realizzazione a livello comunitario di una 
politica e di un piano d'azione prioritari 
per lo sviluppo di un mercato dei servizi di 
informazione Adott. il 26.7.1988 
Dee. 88/524 
GU L 288 del 21.10.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 26.7.1988 
140. Esercizio delle attività 
radiotelevisi ve Adott. il 3.10.1989 
Dir. 89/552 
GU L 298 del 17.10.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 3.10.1991 
Raccomandazione relativa ad un codice europeo 
di buona condotta in materia di pagamento 
elettronico (relazioni fra istituti finanziari, 
commercianti-prestatori di servizi e consumatori) Adott. l'8.12.1987 
Race, della 
Commissione 87/598 
GU L 365 del 24.12.1987 
COMMENTI: 
Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di applicazione 
- 35 -
V. MOVIMENTI DEI CAPITALI 
141. Libera circolazione delle quote degli 
organismi d'investimento collettivo in 
valori mobiliari Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/583 
GU L 372 del 31.12.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1989 
Deroga per il Portogallo fino al 31.12.1990 
142. Liberalizzazione di operazioni quali Adott. il 17.11.1986 
l'acquisto di titoli non trattati in Dir. 86/566 
Borsa, l'ammissione di titoli sul mercato GU L 332 del 26.11.1986 
dei capitali e i crediti commerciali a 
lungo termine 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 28.2.1987; 
La Spagna e il Portogallo, conformemente all'Atto di adesione, possono 
differire la liberalizzazione: 
- fino al 1°.10.1989 (già liberalizzate) e al 31.12.1990, rispettivamente, per 
le operazioni relative all'acquisto di quote di organismi d'investimento 
collettivo in valori mobiliari; 
- fino al 31.12.1990 e al 31.12.1992, rispettivamente, per le altre operazioni 
libera lizzate. 
NB: La GRECIA è stata autorizzata ad estendere la deroga in materia (ai sensi 
dell'art. 108 del trattato di Roma), per alcune delle suddette operazioni 
liberalizzate, fino al 30 giugno 1990. Le operazioni relative alle entrate 
di capitali e ai crediti commerciali a lungo termine sono in ogni modo 
liberalizzate fin dal 28.2.1987. 
143. Liberalizzazione dei movimenti di capitali Adott. il 24.6.1988 
Dir. 88/361 
GU L 178 dell'8.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.7.1990 
Deroghe sino alla fine del 1992 per Grecia, Irlanda, Spagna e Portogallo per i 
movimenti di capitali a breve termine e per Belgio e Lussemburgo per il doppio 
mercato dei cambi. 
- 36 -
VI. CREAZIONE DI CONDIZIONI FAVOREVOLI ALLA COOPERAZIONE INDUSTRIALE 
1. Diritto delle società 
144. Regolamento relativo all'istituzione di 
un gruppo europeo d'interesse economico Adott. il 25.7.1985 
Reg. 85/2137 
GU L 199 del 31.7.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1989 
145. Undicesima direttiva sul diritto delle 
società (pubblicità delle succursali 
create in uno Stato membro da 
taluni tipi di socità soggette al 
diritto di un altro Stato) 
COMMENTI: 
Data di appli cazione: 1°.1.1993 Adott. il 21.12.1989 
Dir. 89/666 
GU L 395 del 30.12.1989 
2. Proprietà industriale e intellettuale 
146. Tutela giuridica delle topografie di 
prodotti a semiconduttori Adott. il 18.12.1986 
Dir. 87/54 
GU L 24 del 27.1.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 7.11.1987 
147. Marchi d'impresa: prima direttiva Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/104 
GU L 40 dell'11.2.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 28.12.1991 
(possibilità di prorogare la suddetta data al 31.12.1992) 
- 37 -
PARTE III: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
1. IVA 
148. 13a direttiva IVA sulle modalità di rimborso 
dell'imposta ai soggetti passivi non residenti 
nel la Comuni tà Adott. il 17.11.1986 
Dir. 86/560 
GU L 326 del 21.11.1986 
COMMENTI: 
Entrata in vigore: 1°.1.1988 
149. 17a direttiva IVA relativa all'importazione 
temporanea di beni diversi dai mezzi di 
trasporto Adott. il 16.7.1985 
Dir. 85/362 
GU L 192 del 24.7.1985 
COMMENTI: 
Entrata in vigore: 1°.1.1986. 
Deroghe per la Germania e 
l'applicazione di certi articoli per la Grecia, autorizzate a differire 
150. 18a direttiva IVA relativa alla 
soppressione di talune deroghe 
previste dall'art. 28, paragrafo 3 
Sesta direttiva 77/388 Adott. il 18.7.1989 
Dir. 89/465 
GU L 226 del 3.8.1989 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 
1°.1.1990 per i punti 1, 3-6, 8, 9, 10, 12, 13, 14 dell'allegato E, e i punti 
3, 14 e 18-22 dell'allegato F 
1°. 1.1991 per i punti 4, 13, 15 e 24 dell'allegato F 
1°.1.1992 per il punto 9 dell'allegato F 
1°.1.1993 per il punto 11 dell'allegato F 
Deroga fino all'I.1.1994 per il Portogallo (punti 3 e 9 dell'allegato F) 
- 38 -
2. ACCISE 
151. Armonizzazione della struttura delle accise Adott. 19.4.1988 
sulle bevande alcoliche (autorizzazione per Dee. 88/245 
la Repubblica francese a derogare GU L 106 del 27.4.1988 
all'articolo 95 applicando un'aliquota ridotta 
del dazio fiscale sul consumo del rum "tradi­
zionale" prodotto nei dipartimenti d'oltremare 
e nella Francia metropolitana) 
COMMENTI: 
La decisione permette la proroga della deroga fino al 31.12.1992 
NUMERO COMPLESSIVO DELLE PROPOSTE DEFINITIVAMENTE ADOTTATE DAL CONSIGLIO : 143 
NUMERO COMPLESSIVO DELLE PROPOSTE ADOTTATE IN PARTE DAL CONSIGLIO : 8 
28 febbraio 1990 ALLEGATO 2 
al la 5a relazione 
PROPOSTE PER IL COMPLETAMENTO DEL MERCATO INTERNO 
PRESENTATE DALLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E CHE 
DEB80NO ANCORA ESSERE ADOTTATE DAL CONSIGLIO 
- Un asterisco (*) indica le proposte presentate dopo la pubblicazione del 
Libro bianco (14 giugno 1985). 
- Due asterischi (**) indicano le proposte in attesa del parere del Parlamento 
europeo (prima lettura). 
- Nei casi in cui si applica la procedura di cooperazione: 
. PL indica che il Parlamento europeo ha terminato la prima lettura. 
. PC indica le proposte sulle quali è stata adottata una posizione comune. 
. SL indica che il Parlamento europeo ha terminato la seconda lettura (le 
seconde letture vengono effettuate su posizioni comuni - le posizioni 
comuni esistono fino all'adozione definitiva da parte del Consiglio). 
- Le procedure di deliberazione applicabili sono indicate nella colonna 
"Consiglio" e significano: U = unanimità; 
MQ = maggioranza qualificata; 
MS = maggioranza semplice. 
Data della proposta Data di adozione del 
OGGETTO della Commissione Consiglio prevista 
nel Libro bianco 
PARTE I: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
I. CONTROLLO DELLE MERCI 
1. Controlli vari 
1. Ammissione in franchigia del 1984 Adott. in parte 
carburante contenuto nel 1*8.7.1985 
serbatoio degli autoveicoli Dir. 85/347/CEE 
industriali: C0M(84)171 (autobus) 
(autocarri e autobus), 1987 (U) 
aggiornato dal COM(86)383 
(autocar ri) 
- 2 -
2. Raccolta di statistiche sul 1988 (*) 1989* (MQ) 
commercio tra Stati membri 
C0M(88)810 
3. Transito comunitario 1989 (*) 1990**(MQ) 
C0M(89)480 
4. Spedizione di residui radioattivi 1989 (*) 1990**(MQ) 
C0M(89)559 
2. Controlli veterinari e fitosanitari 
Controlli veterinari 
5. Produzione e commercializzazione 1981 1985 (MQ) 
di mangimi medicati 
C0M(81)795 e C0M(83)378 
6. Carni di suini maschi non 1983 1985 (MQ) 
castrati - C0M(83)655 
7. Personale responsabile dei 1981 1985 (MQ) 
compiti di ispezione 
C0M(81)504 
8. Sperma di animali: specie suina 1983 1987 (MQ) 
(già adottata per la specie bovina) Adott. in parte 
C0M(83)512, C0M(86)657 13.6.1988 
9. Malattia di Aujesky e malattia 1982 1985 (MQ) 
vescicolosa del suino 
C0M(82)529 
10. Condizioni sanitarie ed igieniche 1988 (*) 1989 (MQ) 
armonizzate: pesce e prodotti 
ittici - garanzie sanitarie (nematodi) 
COM(88)47 
11. Proposta d regolamento riguardante 1988 (*) 1989 (MQ) 
i controlli veterinari nel commercio Adott. in parte 
int racomunitar io in vista del completamento 11.12.1989 
del mercato interno 
12. Proposta di regolamento sull'inten- 1988 (*) 1989 (MQ) 
sificazione dei controlli 
sull'applicazione delle norme 
veterinar ie 
C0M(88)383 
- 3 -
13. Animali di razza non disciplinati dalle 
direttive esistenti: altre specie 
COM(88)598 1988 (*) 1989 (MQ) 
14. Problemi sanitari: animali delle specie 
ovina e caprina (scambi intracomunitari 
e importazioni dai paesi terzi) 
COM(88)742 1988 (*) 1989 (MQ) 
15. Misure comunitarie per i problemi 
sanitari riguardanti il commercio 
di cani e gatti (rabbia) (la proposta 
comprende l'echinococcosi) 
COM(88)836 1988 (*) 1989 (MQ) 
Adott. in 
parte 
24.7.1988 
(Progetto 
pi Iota) 
Dir. 89/455 
16. Pollame e uova da cova 
C0M(89)9 1989 (*) 1989(**)(MQ) 
17. Trasporto di animali 
COM (89)332 1989 (*) 1990(**)(MQ) 
18. Scambi intracomunitari di 
equini destinati a concorsi 
COM (89) 5 03 1989 (*) 1990(**)(MQ) 
19. Norme zootecniche che disciplinano 
gli scambi intracomunitari di equini 
C0M(89)503 1989 (*) 1990(**)(MQ) 
20. Norme di polizia sanitaria che disciplinano 
le importazioni da paesi terzi di equini 
C0M(89)503 1989 (*) 1990(**)(MQ) 
21. Seconda revisione - clausola di salvaguardia 
COM (89)493 1989 (*) 1992(**)(MQ) 
22. Problemi di polizia sanitaria - roditori 
COM (89)500 1989 (*) 1990 (MQ) 
23. Brucellosi degli ovini e dei caprini 
COM (89)498 1989 (*) 1990(**)(MQ) 
24. Peste suina africana in Sardegna 
COM (89)499 1989 (*) 1990(**)(MQ) 
- 4 
25. Eradicazione della IHN 
COM (89)502 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
26. Organismi patogeni negli alimenti 
per animali 
COM (89)509 1989 (*) 1992 (**)(MQ) 
27. Grassi animali 
COM (89)490 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
1989 (*) 1992 (**)(MQ) 28. Prodotti di origine animale -
norme sanitarie generali 
COM (89)492 
29. Lotta contro l'afta epizootica 
COM (89)512 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
30. Carni di volatili - norme di polizia 
sanità ria 
C0M(89) 507 1989 (*) 1990 (**) (MQ) 
31. Carni di selvaggina 
COM (89)496 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
32. Spese nel settore veterinario 
COM (89)666 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
33. Norme sanitarie per la produzione 
e l'immissione sul mercato di carni 
fresche e abrogazione della 
direttiva 64/433 
COM (89)673 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
34. Commercializzazione di animali e 
prodotti dell'acquacoltura 
(problemi sanitari) 
COM (89)655 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
35. Molluschi 
COM (89)648 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
36. Prodotti della pesca 
norme sanitarie 
COM (89)645 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
37. Prodotti di origine animale non 
soggetti alle direttive esistenti 
altre specie . 
COM (89)658 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
38. Applicazione di norme sanitarie 
ai prodotti nazionali (modifica 
del la direttiva 77/99) 
COM (89)669 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
- 5 -
39. Applicazione di norme sanitarie 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
alla carne (Direttiva 88/657) 
COM (89)671 
40. Applicazione di norme sanitarie ai 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
prodotti nazionali - modifica della 
direttiva 71/118 (pollame) 
COM (89)668 
41. Applicazione di norme sanitarie ai 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
prodot ti nazi onali (de roghe) 
COM (89)670 
42. Armonizzazione delle norme sanitarie 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
per la produzione e la commercializzazione 
dei prodotti a base di latte 
COM (89)667 
43. Latte trattato termicamente 1990 1990 (MQ) 
Controlli fitosanitari 
44. Modifica dell'allegato della 1983 1985 (MQ) 
direttiva 76/895/CEE che fissa 
le quantità massime di residui 
di antiparassitari consentite 
negli e sugli ortofrutticoli 
(etossicina e difeni lammi na) 
COM (82)883 
45. Immissione i. commercio di 1976 1986 (MQ) 
prodotti fitosanitari 
(la proposta modificata comprende 
direttive per il controllo dei 
requisiti richiesti per l'omologazione 
dei prodotti fitosanitari) 
COM (76)427, COM (89)34 
46. Modifica alla direttiva 76/895 sulle 1988 (*) 1989 (**)(MQ) 
quantità massime di residui di 
antiparassitari consentiti nei prodotti 
ortofrutticoli 
COM (88)798 
47. MDdifica della direttiva 77/93 sulle 1988 (*) Adott. in parte 
misure protettive riguardanti l'ingresso 26.6.1989 
negli Stati membri di organismi nocivi Dir. 89/439 
alle piante o ai prodotti vegetali 1989 (MQ) 
COM (88)170 
- 6 -
48. Metodo di produzione biologico dei 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
prodotti agricoli 
C0M(89)5 52 
49. Regolamento sulla commercializzazione 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
di piantine di ortaggi 
C0M(89)649 
50. Modifica della direttiva 77/93 concernente 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
le misure di protezione contro l'introduzione 
negli Stati membri di organismi nocivi 
ai vegetali o ai prodotti vegetali 
(norme di responsabilità) 
C0M(89)647 
51. Modifica della direttiva 77/98 (comprese 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
semplificazione degli allegati, allineamento 
delle norme relative a paesi terzi, 
allineamento delle norme nazionali e 
intracomunitarie, graduale soppressione dei 
certificati fi tosani tar i) 
COM (89)646 
52. Regolamento relativo alla commercializ- 1989 (*) 1990(**)(MQ) 
zazione delle piante ornamentali 
COM (89)650 
53. Regolamento relativo alla commercializ- 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
zazione delle piante da frutta 
C0M(89)651 
54. Codice europeo dei selezionatori 1990 1991 (MQ) 
- 7 -
II. CONTROLLO DELLE PERSONE 
55. Direttiva sulla semplificazione 
dei controlli alle frontiere 
int racomunitar ie 
C0M(84)749 e C0M(85)224 1985 1985 (U) 
56. Direttiva sul controllo 
dell'acquisto e della 
detenzione di armi 
COM(87)383, COM(89)446 1987 (*) 1988 (**)(MQ) 
57. Prima modifica della direttiva 
83/182 relativa alle franchigie 
fiscali in materia d'importazione 
temporanea di taluni mezzi di 
trasporto (autoveicoli) 
C0M(87)14, C0M(88)297 1987 (*) 1987 (U) 
58. Proposta di direttiva recante modifica 
della direttiva 69/169 (aumento in 
termini reali delle franchigie sulle 
merci per le quali sono già state pagate 
le imposte nel traffico int racomunitar io 
C0M(89)331 1989(*) 1990 (U) 
PARTE II: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
I. LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI 
1. Nuovo approccio nella politica di armonizzazione tecnica e delle nor we 
tecniche 
59. Apparecchi a gas 
C0M(88)786, COM (89)459 1988 (*) 1990 (MQ) PC 
60. Apparecchi elettromedicali 
impiantabi li 
C0M(88)717, COM (89)418 1988 (*) 1989 (MQ) PC 
61. Macchine (compreso sollevamento carichi) 1989 (*) 1989 (**)(MQ) 
COM (89)624 
62. Metrologia: strumenti per pesare non 
automatici C0M(88)780, COM (89)553 1988 (*) 1989 (MQ) PL 
63. Riconoscimento di certificazione e prove 1989 (*) 1990 (**) 
C0M(89)209 (MQ) 
8 -
2- Proposte settoriali per il ravvicinamento delle legislazioni 
2.1. Veicoli a motore 
64. Direttiva sui vetri di sicurezza 
per autoveicoli - COM (89)653 def. 1990 (*) 1990 (**)(MQ) 
65. Direttiva sul ravvicinamento 
delle legislazioni in materia 
di masse e dimensioni di taluni 
veicoli a motore - COM (89)653 def 1990 (*) 1990 (**)(MQ) 
66. Direttiva sul ravvicinamento delle 
legislazioni relative ai pneumatici 
dei veicoli a motore e dei loro 
rimorchi - C0M(89)653 def. 1990 (*) 1990 (**)(MQ) 
2.3. Legislazione sui prodotti alimentari 
67. Conservanti (modifica) 
C0M(81)712 1981 Adott. in parte 
il 20.12.1985 
Di r. 85/585/CEE 
1985 (MQ) PL 
68. Obbligo di indicare gli ingredienti 
e la gradazione alcolica 
COM(82)626 1982 Adott. in parte 
il 26.5.1986 
Dir. 86/197 
1985 (MQ) PL 
69. Etichettatura nutrizionale obbligatoria 1988 (*) 1990 (MQ) PL 
COM (88)489, C0M(89)420 
70. Norme di etichettatura nutrizionale 
COM (88)489, COM (89)420 1988 (*) 1990 (MQ) PC 
71. Irradiazione di sostanze alimentari 
COM(88)65, COM (89)596 1988 (*) 1989 (*)(MQ)* PL 
- 9 -
2.4. Prodotti farmaceutici e medicinali ad alta tecnologia 
72. Modifica della direttiva sui prodotti 
medicinali veterinari (tre proposte) 
COM(88) 779 1988 (*) 1989 (**) (MQ) 
73. Proposta di regolamento che definisce 
una procedura comunitaria per la deter­
minazione dei livelli ammissibili nei 
residui dei medicinali veterinari 
C0M(88) 779 1988 (**) 1989 (**) (MQ) 
74. Proposta di direttiva che estende il 
campo di applicazione della direttiva 
81/851 (immunologia) 1988(*) 1989 (**) (MQ) 
75. Proposta di direttive concernente 1990 (*) 1990 (**)(MQ) 
la distribuzione all'ingrosso dei 
medicinali per 
COM (89)607 uso umano 
76. Proposta di direttiva concernente 
il regime legale della fornitura 
di medicinali per uso umano 
COM (89)607 1990 (*) 1990 (**)(MQ) 
77. Proposta di direttiva concernente 
l'etichettatura e il foglietto 
illustrativo dei medicinali per 
uso umano 
COM (89)607 1990 (*) 1990 (**)(MQ) 
-io­
li. APPALTI PUBBLICI 
78. Appalti pubblici: settori esclusi 
- acqua, energia, trasporti e 
telecomunicazioni 
C0M(88)377, COM (88) 378 
C0M(89)380 1988 (*) 1989 (MQ) PL 
79. Appalti pubblici: servizi 1990 1991 (MQ) 
80. Appalti pubblici: settore esclusi 
(procedure di ricorso) 1990 1991 (MQ) 
III. LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI DIPENDENTI E INDIPENDENTI 
81. Armonizzazione delle disposizioni 
relati ve a II'imposizione sui 
redditi in relazione alla libera 
circolazione dei lavoratori 
all'interno della Comunità 
C0M(79)737 1979 1985 (U) 
82. Libera circolazione dei 
lavoratori: permessi di soggiorno 
C0M(88)815 1988 (*) 1989 (MQ) 
83. Diritto di soggiorno - pensionati 
COM (89)275, COM(89) 675 1989 (*) 1990 (**)(MQ) PL 
84. Diritto di soggiorno - direttiva 
di carattere generale 
COM (89)275, C0M(89) 675 1989 (*) 1990 (**)(U) 
85. Diritto di soggiorno - studenti 
COM (89)275, C0M(89)675 1989 (*) 1990 (**)(MQ) PL 
86. Professioni regolamentate - 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
istruzione superiore di durata inferiore 
a t re anni 
COM (89)372 
- 11 -
IV. MERCATO COMUNE DEI SERVIZI 
1. Servizi finanziari 
1.1. Banche 
87. Libertà di stabilimento e 
libera prestazione dei servizi 
nel campo del credito fondiario 
C0M(84)730 e C0M(87)255 1985 1988 (MQ) PL 
88. Risanamento e liquidazione 
degli enti creditizi 
C0M(85)788, C0M(88)4 1985 (*) 1987 (MQ) PL 
1.2 Assicurazioni 
89. Contratti di assicurazione 
C0M(79)355 e C0M(80)854 1979 1988 (MQ) PL 
90. Conti annuali delle imprese 
assicuratrici 
C0M(86)764, C0M(89) 474 1986 (*) 1989 (MQ) PL 
91. Liquidazione delle imprese di 
assicurazione 
COM(86)768, COM(89) 394 1986 (*) 1989 (MQ) PL 
92. Assicurazione sulla responsabilità per 
gli autoveicoli 
COM(88)791 1988 (*) 1989 (**)(MQ) PL 
93. Terza direttiva sull'assicurazione della 1988 (*) 1989 (**)(MQ) (PC) 
responsabilità civile per gli autoveicoli 
C0M(88)644 
94. Assicurazione sulla vita: libera 
prestazione dei servizi 
C0M(88)729 1988 (*) 1991 (**)(MQ) 
95. Terza direttiva sull'assicurazione 
non-vita (rischi di massa) 1990 1991 (MQ) 
- 12 -
1.3. Operazioni su valori mobiliari 
96. Servizi nel campo degli investimenti 1988 (*) 1989 (**)(MQ) (PL) 
in valori mobiliari 
COM(88)778 
97. Modifica della direttiva 80/390 per quanto 1989 (*) 1990 PC/SL 
concerne il reciproco riconoscimento del 
prospetto di ammissione alla quotazione 
ufficiale di una borsa valori 
C0M(89)133, C0M(90) 77 
2. Trasporti 
98. Navigazione interna, merci e 1985 (*) 1989 
persone: condizioni per (MQ, con riserva 
l'ammissione di vettori non dell'art. 75, 
residenti ai trasporti nazionali par. 3) 
C0M(85)610 
99. Trasporti su strada, persone: 1987 (*) 1987 
condizioni per l'ammissione di (MQ, con riserva 
vettori non residenti ai dell'art. 75, 
trasporti nazionali par. 3) 
C0M(87)31, C0M(88)596 
100. Trasporti marittimi, merci e 1985 1986 
persone: libera prestazione (MQ, con riserva 
dei servizi nei trasporti dell'art. 75, 
marittimi (ammissione di par. 3) 
vettori non residenti ai Adott. in parte, 
trasporti nazionali) regg. da 4055 a 
C0M(85)90 4058 
101. Trasporti su strada: norme comuni 1987 (*) 1987 
per i trasporti internazionali di (MQ, con riserva 
viaggiatori effettuati con autobus dell'art. 75, 
C0M(87)79, C0M(88)595 par. 3) 
COM(88)770 
102. Tariffe aeree e capacità 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
passeggeri 
COM (89)373 
103. Direttiva concernente l'accettazione 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
reciproca delle licenze per 
l'esercizio di funzioni nel settore 
dell'aviazione civile 
COM (89)472 
- 13 -
3. Nuove tecnologie e nuovi servizi 
104. Realizzazione della fornitura 1988 (*) 1990 (MQ) PC 
di una rete aperta (ONP) 
C0M(88)825, COM (89)325 
105. Conformità delle apparecchiature 1989 (*) 1990 (**)(MQ) 
terminali di telecomunicazioni 
COM (89)289 
VI. CREAZIONE DI CONDIZIONI FAVOREVOLI ALLA COOPERAZIONE INDUSTRIALE 
1. Diritto delle società 
106. Quinta direttiva sul diritto delle 1973 1988 (MQ) PL 
società (struttura delle società 
per azioni) 
C0M(72)887, C0M(83)185 
107. Decima direttiva relativa alle 1985 1987 (**) (MQ) 
fusioni transfrontaliere delle 
società per azioni 
COM(84)727 
108. Statuto della società per azioni 1989* 1990 (**)(MQ) 
europea 
COM (89) 268 
109. Direttiva che modifica le direttive 1986 (*) 1987 (MQ) PL 
78/660/CEE e 83/349/CEE, relative 
rispettivamente ai conti annuali e 
ai conti consolidati, per quanto 
concerne il campo di applicazione 
(quarta e settima direttiva 
sul diritto delle società) 
COM(86)238 
110. Offerte pubbliche di acquisto o di 1988 (*) 1989 (**)(MQ)(PL) 
scambio (tredicesima direttiva sul 
dritto delle società) 
C0M(88)823 
- 14 -
2. Proprietà industriale e intellettuale 
111. Regolamento sul marchio comunitario 
COM(80)635 e COM(84)470 1980 1987 (U) 
112. Prima direttiva sul ravvicinamento 
delle legislazioni degli Stati 
membri in materia di marchi 
0M(85)844 1985 (*) 1987 (MQ) 
113. Regolamento di procedura delle 
commissioni di ricorso dell'ufficio 
comunitario dei marchi 
COM(86)731 1986 (*) 1988 (MQ) 
114. Regolamento relativo alle tasse da 
pagare all'ufficio comunitario dei 
marchi 
COM(86)742 1986 (*) 1988 (MQ) 
115. Tutela giuridica delle invenzioni 
biotecnologi che 1988 (*) 1989 (**)(MQ) 
116. Tutela giuridica dei programmi per 
calcolatori 
COM(88)816 1988 (*) 1990 (**)(MQ) 
3- Regime fiscale (abolizione degli ostacoli fiscali alla cooperazione tra 
imprese) 
117. Procedura arbitrale per 
l'eliminazione delle doppie 
imposizioni fiscali 
C0M(76)611 1976 1985 (U) 
118. Regime fiscale comune applicabile 
alle società madri e filiali di 
Stati membri diversi 
COM(69)6, COM(85)360 1969 1985 (U) 
119. Regime fiscale comune da applicarsi 
alle fusioni, alle scissioni e ai 
conferimenti d'attivo 
COM(69)5 1969 1985 (U) 
- 15 -
120. Armonizzazione delle imposte 1976 1986 (U) 
indirette sulle transazioni su 
titoli 
C0M(76)124, modif. dal C0M(87)139 
121. Armonizzazione delle legislazioni 1984 1988 (U) 
degli Stati membri relative al 
regime fiscale del riporto delle 
perdite delle imprese 
C0M(84)404 e C0M(85)319 
- 16 -
PARTE III: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
1. IVA 
122. Proposta di direttiva del Consiglio 
per la convergenza delle aliquote 
dell'IVA e delle accise 
COM (87)324 1987 (*) 1988 (**) (U) 
123. Proposta relativa al regime 
particolare applicabile alle 
piccole e medie imprese (comprende 
la proposta, non più necessaria, 
relativa all'aliquota forfettaria 
per i produttori agricoli) 
C0M(86)444, C0M(87)524 1986 (*) 1987 (U) 
124. 12a direttiva IVA relativa alle 
spese che non danno diritto a 
deduzione dell' IVA 
COM(82)870 e C0M(84)84 1982 1986 (U) 
125. 19a direttiva IVA: varie disposi­
zioni che completano e modificano 
la direttiva 77/388/CEE 
C0M(84)648, mod if. dal C0M(87)315 1984 1986 (U) 
126. Direttiva concernente i prodotti 
di rifornimento di navi, aeromobili 
e treni internazionali 
C0M(79)794 1980 1986 (U) 
127. Ravvicinamento delle aliquote 
dell'IVA 
COM (87)321 1987 (*) 1988 (**) (U) 
128. Soppressione delle barriere fiscali 
C0M(87)322 1987 (*) 1988 (**) (U) 
129. Completamento del sistema comune IVA e 1988 (*) 1989 (U) 
modifica agli articoli 32 e 28 della 
direttiva 77/388 (settima direttiva IVA) 
C0M(88)846 
- 17 -
2. Accise 
130. Armonizzazione della struttura 1972 1985 (U) 
delle accise sulle bevande 
alcoliche 
C0M(72)225/2 
131. Proposta di direttiva concernente 1972 1985 (U) 
l'armonizzazione delle accise sulla 
birra 
C0M(72) 225/4 
132. Direttiva che stabilisce alcune 1985 1985 (U) 
disposizioni in materia di imposte 
indirette che incidono sul consumo 
delle bevande alcoliche - C0M(85)150 
133. Armonizzazione della struttura 1985 1985 (U) 
delle accise sul vino al quale è 
stato aggiunto dell'alcole e sui 
prodotti affini - COM(85)151 
134. Accisa armonizzata sul vino 1972 1986 (U) 
C0M(72)225/3 
135. Armonizzazione della struttura 1973 1986 (U) 
delle accise sugli oli minerali 
C0M(73)1234 
136. Ravvicinamento delle imposte sui 1987 (*) 1988 (•*) (U) 
tabacchi lavorati diversi dalle 
sigarette 
C0M(87)326, C0M(89)525/2 
137. Ravvicinamento delle imposte 1987 (*) 1988 (**) (U) 
sulle sigarette 
C0M(87)325, C0M(89)525/1 
138. Ravvicinamento delle aliquote 1987 (*) 1988 (**) (U) 
delle accise sulle bevande 
alcoliche e sull'alcole contenuto 
in altri prodott i 
C0M(87)328, C0M(89)527 
139. Ravvicinamento delle aliquote 1987 (*) 1988 (**) (U) 
delle accise sugli oli minerali 
C0M(87)327, C0M(89)526 
ALLEGATO III 
LIBRO BIANCO DELLA COMMISSIONE SUL COMPLETAMENTO DEL MERCATO INTERNO 
LISTA DELLE DIRETTIVE, REGOLAMENTI, DECISIONI E RACCOMANDAZIONI GIÀ 
IN VIGORE O LA CUI DATA DI APPLICAZIONE E FISSATA ENTRO IL 31/12/1990 
LEGENDA I : 
NI : 
D : 
INFR 
SO Misure nazionali di esecuzione notificate 
Misura non transposta nel diritto nazionale 
Deroga alla data generale di applicazione 
Procedura di infrazione in corso 
Misura la cui applicazione non è richiesta relativamente 
ad uno o più Stati membri 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. : 
1) ELIMINAZIONE 
DELLE FRONTIERE 
FISICHE 
- CONTROLLO DELLE 
MERCI-
Controlli diversi 
Ammissione in 
franchigia del 
carburante dei 
veicoli 
DIR. 85/347 
Scadenza 1/10/85 : 
DAU : 
REG.1900/85 j 
Scadenza 1/1/88 ; 
DAU : 
REG. 1901/85 : 
Scadenza 1/1/88 : 
Soppressione spese: 
di presentazione : 
in dogana 
REG.1797/86 : 
Scadenza 1/1/88 : : I : I : . I : I ' : I . : I : I : : I • 
misura di applicazione diretta: 
• •••••< 
• ••••• i 
• ••••• 4 
• • • • • • i 
misura di applicazione diretta: 
• ••••• 4 
• ••••• t 
• •••••< 
• ••••• 1 
i tiisurc i di c ipplic :azior le diretta: : I : : I : I « : I : 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL . 
TIR 
REG. 3690/86 
Scadenza 1/7/87 
"Banalizzazione" 
REG. 4283/88 
Scadenza 1/7/89 
Semplificazione 
della procedura di 
transito 
REG.1674/87 
Scadenza 1/7/88 
Soppressione dei 
controlli e 
formalita sui 
trasporti 
REG.4060/89 : 
Scadenza 1/7/90 
Soppressione : 
dell'awiso di 
passaggio 
(transito comuni- . 
tario); 
REG. 222/77 
Scadenza 1/7/90) : • •••••• 
: misura di applicazione diretta 
• •••••• 
• •••••• 
: misura di applicazione diretta 
• •••••• 
• •••••• 
» • • • • • • 
• •••••• 
: misura di applicazione diretta 
. : P : UK : osservaz. : 
: - : 
:Non ancora : 
:pubblicato : 
:nella G.U. : 
:delle C.E. : 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P 
Controlli veteri-
nari e fitosani-
tari 
Produzione e 
commercializza-
zione del latte 
DIR. 85/397 
Scadenza 1/1/89 
Peste porcina 
classica e peste 
porcina 
DIR. 87/486 
Scadenza 31/12/87 
Peste porcina 
classica e peste : 
porcina : 
DIR. 87/489 : 
Scadenza 31/12/88 : 
Peste porcina : 
classica e peste : 
porcina : 
DEC. 87/230 : 
Scadenza 1/7/87 : 
Peste porcina : 
classica e peste : 
porcina : 
DIR. 87/487 : 
Scadenza 22/9/87 : : I 
:INFR 
INFR : I 
: I 
I ' : I 
' I : 
I : : I 
• I ' 
I : : I 
: I : 
I : :INFR 
: I 
I : : I 
:INFR: 
INFR: :INFR 
: SO 
I : 
• ••••• i 
• •••••« 
• •••••« 
• •••••« 
misura di applicazione diretta: 
• ••••• 4 
• •••••« 
Trans ;posiz sione 
* 
« : I 
: I 
I • 
non obbligatoria : : I 
: I 
. I : NI 
: I 
NI « : UK 
: I 
: I 
I : osservaz. : 
:E: : 
:transpo- : 
:sizione : 
:parziale : 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. : 
Peste porcina 
classica e peste 
porcina 
DEC. 87/231 
Scadenza 31/12/87 
Sostanze ad azione 
ormonica 
DIR. 85/358 
Scadenza 1/1/87 
Sostanze ad azione: 
ormonica 
DIR.88/146 : 
Scadenza 1/1/88 : 
Controlli micro- : 
biologici : 
DIR.85/323 : 
Scadenza * : 
Controlli micro- : 
biologici : 
DIR.85/324 : 
Scadenza * : : I 
INFR 
I : 
NI : • •••••• 
• •••••• 
: misura di applicazione diretta 
: I 
I 
NI : 
NI : : I 
• I 
I : 
NI : : I 
: I . 
I : 
I : : I 
I -
NI : 
NI : : I 
•INFR. 
NI : 
NI : : I 
• I 
NI 
I : : I : 
: I : 
: I : 
NI : : I 
I : 
NI : 
NI : : I 
: I : 
• NI : 
NI : : I 
I 
NI : 
NI : : I . 
: I : 
: :*Scadenza : 
: :per la : 
: NI :transposi- : 
:zione non : 
:ancora : 
: :fissata : 
:*Scadenza : 
:per la : 
NI :transposi- : 
rzione non : 
:ancora : 
:fissata : 
Misura B DK F : EL : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. 
Personale 
incaricato delle 
ispezioni 
DIR.85/325 
Scadenza 1/1/86 : I : I : I : I : I : I :INFR : I : I : I : NI : I : 
Personale 
incaricato delle 
ispezioni 
DIR.85/326 
Scadenza 1/1/86 : I . I : I : I I I : I . I : I : : I : . NI : I : 
Personale 
incaricato delle 
ispezioni 
DIR.85/327 
Scadenza 1/1/86 : I : I : I : I I : I : I : I : I « : I : NI : I : 
Residui 
antibiotici 
DIR.86/469 
Scadenza 31/12/88 I : I : I : I : I : I : I.: I : I : I : I : I 
Controllo dei 
residui 
DIR.86/469 
Scadenza 31/12/88 I: I : I : I: I : I : I : I : I: I : I : I 
Peste porcina 
DIR.85/320 
Scadenza 1/1/86 I : I I : I : I : I : I: I : NI : I 
Misura 
Peste porcina 
DIR.85/321 
Scadenza 1/1/86 
Peste porcina 
DIR.85/322 
Scadenza 1/1/86 
Lotta contro : 
l'afta epizootica 
DIR.85/511 : 
Scadenza 1/1/87 : 
Eradicazione peste: 
porcina in : 
Portogallo : 
DEC. 86/649 : 
Scadenza 16/12/86: 
Eradicazione peste: 
porcina in : 
Spagna : 
DEC. 86/650 : 
Scadenza 16/12/86: 
Eradicazione di : 
brucellosi,tuber- : 
colosi et leucosi : 
DEC. 87/58 : 
Scadenza 22/12/86: : B 
: I 
: I 
: I 
SO : 
SO : 
• I : : D 
: I 
: I 
: I 
SO : 
SO : 
I : : DK 
: I 
: I 
• I 
SO : 
SO : 
SO : : E 
: NI 
: I 
: I 
: SO : 
I . 
I : : F 
: I 
: I 
: I 
: SO : 
SO : 
I : : EL 
: I 
: I 
: I 
• SO : 
SO : 
SO : : I 
: I 
:INFR 
: I 
: SO : 
SO : 
SO : :IRL 
: I 
: I 
: I : 
: SO : 
SO : 
SO : : L 
: I 
: I 
: I 
: SO : 
SO 
SO : : NL 
: I 
: I 
: I 
: SO : 
• SO : 
: SO : : P 
: NI 
: NI 
: I 
: I : 
SO : 
I : : UK 
: I 
: I 
: I . 
: SO : 
SO : i osservaz. : 
:*vedi art 3: 
(*vedi art 3: 
:APPLICA- : 
:ZIONE OBBLI: 
:GATORIA : 
• SO :SOLO PER : 
:E & P : 
:*vedi art 3: 
Misura B DK E EL :IRL : L NL UK osservaz 
Modificazione 
della dir.77/93 
(fitosanitaria) 
DIR.85/574 
Scadenza 1/1/87 I : I : I : I : I : I: I: I : I : I : I : I 
Modificazione 
della dir.77/93 
DIR.88/572 
Scadenza 1/1/89 : I . I : I • I :INFR :INFR : NI : I : I • : I : : NI : I : 
Residui dei pesti­
cidi nei cereali e 
alimenti di 
origine animale 
DIk.86/362 
Scadenza 30/6/88 : I : I : I : I : I : : I ' INFR: I : •INFR2 i I : NI : . I : 
Residui dei pesti­
cidi nei cereali 
e alimenti di 
origine animale 
DIR.86/363 
Scadenza 30/6/88 : I . I • I . NI : : I ' : I :INFR : I :INFR: : I : . NI : : I : 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. : 
Modificazione 
della direttiva 
77/117/CEE 
(ossido di 
etilene) 
DIR.86/355 
Scadenza 1/7/87 
Linee direttive 
per gli additivi 
utilizzati 
nell'alimentaz ione 
animale 
DIR.87/153 
Scadenza 31/12/87 : 
Bovini : 
riproduttori di : 
razza pura : 
DIR.87/328 : 
Scadenza 1/1/89 : 
Modificazione : 
della dir.80/215: : 
scambi comunitari : 
di prodotti a base: 
di came : 
DIR.87/491 : 
Scadenza 1/1/88 : : I 
: I 
I : 
I : : I 
: I 
I : 
I : : I 
: I 
I : 
I : : I 
: I 
D : 
I : : I 
: I 
I : 
I : : I 
: I 
INFR: 
I : : SO 
: I : 
I : 
INFR: : I 
: I 
INFR: 
I : : I 
: I 
:INFR: 
I : : I 
: I 
•INFR: 
I : : I 
: I : 
: D : 
I : : I 
: I : 
:E & P : 
:TRANSPOSI- : 
• I :ZIONE : 
rRICHIESTA : 
:PER L'l/1/92: 
I : 
10 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P 
Modificazione 
della dir.64/433: 
scambi comunitari 
di carni fresche 
DIR.88/288 
Scadenza 1/1/89 
Modificazione 
della dir.72/462: 
importazioni di 
bovini, suini e 
carni fresche da 
paesi terzi : 
DIR.88/289 : 
Scadenza 1/1/89 : 
Importazioni di : 
sperma bovino : 
surgelato : 
Dir.88/407 : 
Scadenza 1/1/90 : :INFR 
INFR 
NI : : I 
I : 
I : : I 
I : 
NI : : NI 
NI ' 
NI : : I 
I : 
NI : :INFR 
INFR: 
NI : :INFR 
INFR: 
NI : : I 
I : 
NI : : I 
I : 
NI : : I 
I : 
I : : NI 
NI 
NI : : UK 
:INFR 
: I ' 
: NI : : osservaz. : 
11 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. : 
Scambi intracomu-
nitari di prodotti 
a base di carne 
(Modificazione 
della dir.77/99) 
DIR.88/658 
Scadenza 1/7/90 
Importazioni di 
prodotti a base di 
carne da paesi 
terzi 
DIR.89/277 : 
Scadenza 30/6/90 
Certificazione : 
delle sementi : 
DIR.88/380 : 
Scadenza 1/7/90 : 
1/7/92 : 
Sementi da patata : 
(modif. dir 64/403: 
DIR. 89/366 : 
Scadenza 31/3/89 : : NI : I : . NI : : NI : NI : . I : NI : NI : : NI : : NI : : NI : 
• ••••••i 
Transposizione non obbligatoria : 
• ••••••« : I : :EL : : 
:deroga : 
:fino al : 
: 31/12/92 : 
:* vedi . : 
: art 10 : 
12 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. : 
Introduzione di 
organismi nocivi 
per le specie 
vegetali 
DIR.89/439 
Scadenza 1/1/90 
CONTROLLO DELLE 
PERSONE 
Sesta direttiva 
sulle franchigie 
DIR.85/348 
(Dir.88/664) 
Scadenza 1/10/85 
Franchigie fiscali 
per le piccole 
spedizioni non 
commerciali 
DIR.85/349 
(DIR.88/663) 
Scadenza 1/10/85 : 
Esenzione IVA : 
sulle piccole : 
spedizioni : 
(importazione : 
finale) : 
DIR.88/331 : 
Scadenza 1/1/89 : NI 
I 
I 
I « : I 
. I 
I 
I : : I 
. I 
I 
I ' : NI 
: I 
. I 
I : : NI 
: I 
: I 
I : : NI 
: I 
I ' 
NI : : NI 
.INFR 
NI 
INFR: : NI 
. I 
I 
INFR: : NI 
: I 
> 
I 4 
: I 
I : s NI 
: I 
» 
» 4 
I I 
I : : NI 
: I 
: I 
I : : NI 
: I 
: I 
: I : 
13 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. : 
Importazione di 
beni personali 
DIR.89/604 
Scadenza 1/7/90 
2) ELIMINAZIONE 
DELLE FRONTIERE 
TECNICHE 
-LIBERA CIRCOLA-
ZIONE DELLE MERCI 
Nuovo aooroccio 
nella oolitica di : 
armonizzazione : 
tecnica e delle 
norme tecniche : 
Recipienti a : 
pressione : 
DIR.87/404 : 
Scadenza 1/7/90 
Modificazione : 
della dir. 83/189 : 
(estensione delle : 
procedure di : 
informazione) : 
DIR.88/182 : 
Scadenza 1/1/89 : I : I : I : I : I : 
I : I : NI : I : NI : NI : NI : I : 
14 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. : 
Sicurezza dei 
giocattoli 
DIR.88/378 
Scadenza 1/1/90 
Proooste 
settoriali oer il 
rawicinamento 
delle lecrislazioni 
Autoveicoli 
Gas di scarico 
delle autovetture 
DIR.88/76 
Scadenza 1/7/88 
Gas di scarico dei 
veicoli industria-
li 
DIR.88/77 
Scadenza 1/7/88 
Particelle inqui-
nanti dei motori 
diesel 
DIR.88/436 
Scadenza 1/10/88 : NI 
: I 
: I ' 
NI : I 
I 
I ' 
I : NI 
. I 
I : 
I . : NI 
. I ' 
\ I : 
I : : I 
. I 
I 
I ' : NI 
: NI : 
: NI : 
NI : : NI 
: I 
I 
I : : I 
: I 
: I 
I : : NI 
: I : 
. I : 
I : : NI 
. I 
I : 
I : : NI 
: I 
: I : 
I : : I 
: I 
. I : 
I : :I:TRANSPO- : 
: SIZIONE : 
: PARZIALE : 
15 
Misura B DK E : F EL : I :IRL : L : NL : P UK : osservaz 
Omologazione dei 
veicoli a motore/ 
rimorchi 
(modif. dir. 
70/156) 
DIR 87/358 
Scadenza 1/10/88 
Dispositivo di 
scappamento dei 
motocicli : 
DIR.89/235 : 
Scadenza 1/10/89 : : I 
: NI : : I 
: I . : I 
: I : : I : I 
NI : I : : NI 
: NI : : I 
: I : : I 
. I : : I 
I : : I 
: I : : I 
I : : I 
: I : 
Veicoli a motore 
protezione 
laterale 
DIR.89/297 
Scadenza 30/10/89 : I , : I : I : : NI • : I : : NI : : I : : I : : I : : I : : I : : I : 
Norme europee sui 
gas di scarico per 
veicoli di cilin­
drata inferiore a 
1.400 ce 
DIR.89/458 
Scadenza 1/1/90 : NI , I . I : NI : • I : NI : NI . : I : : NI : • NI . : I : : I : 
16 
Misura 
2.Trattori e 
macchine aaricole 
Modifica della 
dir. cjuadro 
74/150 
DIR.88/297 
Scadenza 31/12/88 
Dispositivi di 
protezione in caso 
di capovolgimento 
DIR.87/402 
Scadenza 25/6/89 
Applicazione dir. , 
74/150 (peso, 
dimensioni, etc.) ' 
DIR.89/173 : 
Scadenza 31/12/89 : 
Lecrislazione sui : 
orodotti alimen- : 
tari : 
Modalita di : 
prelievo dei : 
campioni e metodi : 
di analisi : 
DIR.85/591 : 
Scadenza 22/12/87 : : B 
: I 
: I 
: NI : 
I : : D 
: I 
: I 
I : 
I : : DK 
: I 
: I 
: I : 
I : : E 
: I 
: I 
: NI : 
I : : F 
: I 
: I 
: I : 
I : : EL 
: I 
: I 
: NI : 
I : : I 
: NI 
: NI 
• NI : 
I : :IRL 
: I 
: I : 
: I : 
I : : L 
: I 
: I 
: I : 
I : : NL : P : UK : osservaz. : 
: I 
: I 
: NI : 
I : : NI 
: NI , 
: NI : 
I : : I 
: I 
: I : 
I : 
17 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L 
Conservanti 
(modifica) 
DIR.85/585 
Scadenza 31/12/86 
Emulsionanti 
(modifica) 
DIR.86/102 
Scadenza 26/3/88 
Estratti di caffe 
e di cicoria 
(modifica) 
DIR.85/573 
Scadenza 1/1/87 : 
1/7/88 : 
Obbligo di indicare 
ingredienti e : 
titolo alcolo- : 
metrico : 
DIR.86/197 : 
Scadenza 1/5/88 : 
1/5/89 : 
Aromi alimentari : 
DIR.88/388 : 
Scadenza 21/12/89 : 
Confetture : 
DIR.88/593 : 
Scadenza 31/12/89 : 
1/1/91 : : I 
: I 
: I 
a J J 
I 
NI : 
NI : : I 
: NI 
: I 
I : 
NI : 
NI : : I 
: I 
: I 
I : 
NI : 
NI : : I 
: I 
: I 
I « 
NI : 
NI : : I 
: NI 
: NI 
NI : 
NI : 
NI : : I 
: I 
: I 
I : 
NI : 
NI : : I 
: NI 
: I 
I : 
NI : 
NI : : I 
: NI 
: I 
I -
NI : 
NI : : I 
: NI 
: I 
: I • 
NI : 
NI : : NL 
: I 
: I 
: I 
. I ' 
NI : 
NI : : P : UK : osservaz. : 
: I 
: NI 
: I 
. NI 
NI : 
NI : : I 
s I 
: I : 
: I : 
:vedi : 
NI :Art. 13 : 
• • 
• • 
I : 
18 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. : 
Alimenti surgelati: :::::::::::: : 
DIR.89/108 ::::::::::::: : 
Scadenza 10/7/90 ::::::::::::: : 
Additivi 
alimentari 
DIR.89/107 
Scadenza 28/6/90 
Materiali in 
contatto con i 
prodotti 
alimentari 
DIR.89/109 
Scadenza 10/7/90 
Prodotti destinati 
ad un'alimenta­
zione particolare 
DIR.89/398 
Scadenza 16/5/90 
Definizione delle 
bevande alcoliche 
REG. 1576/89 
Scadenza 15/12/89 vedi 
Art. 10 
Succhi di frutta 
DIR.89/394 
Scadenza 14/6/90 
19 
Misura 
Etichettatura e 
presentazione dei 
prodotti alimen-
tari destinati al 
consumatore finale 
DIR.89/395 
Scadenza 20/12/90 
Prodotti farma-
ceutici e medici­
nali di alta 
tecnolocria 
Immissione in 
commercio dei 
medicinali di alta 
tecnologia, in 
particolare di 
quelli derivati 
dalla biotecnologic 
DIR.87/22 : 
Scadenza 1/7/87 
Modificazione 
della direttiva 
75/318/CEE sulla 
sperimentaz ione 
delle specialita 
medicinali 
DIR.87/19 : 
Scadenza 1/7/87 : B 
i I : 
» 4 
» 4 
I : : D 
I : 
I : : DK 
I : 
I : : E 
NI' 
NI : : F 
I ' 
I : : EL 
I : 
I : : I 
I : 
I : :IRL 
I : 
I : : L 
I : 
I : : NL 
I ; 
I : : P 
I : 
D : : UK 
. I : 
I ; : osservaz. : 
: 
:P:DEROGA : 
:FINO ALL' : 
1/1/91 : 
I:DIRETTIVE: 
DI BASE NON: 
.ANCORA : 
TRANSPOSTE : 
(INFR.) : 
20 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L 
Modifica della 
dir. 81/852/CEE 
sui medicinali 
veterinari 
DIR.87/20 
Scadenza 1/7/87 
Modifica della 
dir. 65/65/CEE 
sulle specialita 
medicinali 
DIR.87/21 
Scadenza 1/7/87 
Sperimentaz ione 
relativa all' 
immissione in 
commercio delle : 
specialita : 
medicinali 
Rec. 87/176 : 
Trasparenza dei : 
prezzi dei medici-: 
nali e loro : 
inclusione nei : 
regimi di assicu- : 
razione malattia 
DIR.89/105 : 
Scadenza 31/12/89 * : I 
I 
I : : I 
I 
T] 
I : I 
: I 
ranspc 
4 
I « : I 
: D : I 
I : I 
: D :INFR 
: I : I 
: I 
jsizione non obbligatoria 
• • • • 4 
I : I • I : NI : I : : I 
: I 
I : NL 
: I 
: I 
I : : P 
: I 
: D 
I : : UK : osservaz. : 
: I 
: :E, EL et P:: 
: :DEROGA : 
: :FINO ALL' : 
: I :1/1/92 : 
• • 
• • 
:Conformita : 
:delle : 
:misure : 
:nazionali : 
:non ancora : 
:verificata : 
I : : 
• • 
21 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL 
Prodotti chimici 
Restrizioni 
all'uso di PCB 
(difenili 
policlorurati) 
DIR.85/467 
Scadenza 30/6/86 
Restrizioni 
al'uso di amianto 
DIR.85/610 
Scadenza 31/12/87 
Detergenti non 
ionici (modifica 
direttiva : 
esistente) 
DIR.86/94 
Scadenza 31/12/89 : 
Concimi licjuidi : 
DIR.88/183 : 
Scadenza 25/3/89 : 
Concimi secondari : 
(calcio, magnesio,; 
sodio, zolfo nei : 
concimi) : 
DIR.89/284 : 
Scadenza 16/4/90 : I 
: I 
I : 
NI : : I 
: I 
I : 
I : : I 
• I 
I : 
I : : I 
: I 
I : 
NI : 
] : I 
: I 
I : 
NI : : I 
: I 
I : 
NI: : I 
: I 
NI : 
NI : : I 
: I 
I : 
I : : L 
: I 
: I 
I : 
NI : : NL 
: I 
: I 
: NI : 
NI : : P : UK : osservaz. : 
: I 
: I 
. NI , 
NI : : I 
: I 
: I : 
NI J 
22 
Misura 
Edilizia e 
orodotti oer 
l'edilizia 
Gru a torre : 
potenza acustica 
DIR.87/405 
Scadenza 25/6/89 
Altre voci 
Manometri per 
pneumatici 
DIR.86/217 
Scadenza 30/11/87 
Escavatori 
idraulici 
(rumore) 
DIR.86/662 
Scadenza 24/12/88 : B : D 
: NI 
: SALVO 
:PER : 
:LE : NI 
: FIANDRE 
: NI « 
INFR: I 
I : DK 
: I ' 
. I 
I : : E : F 
: 1:1 
1:1 
; 
I : I J : EL : I :IRL 
: NI 
: I 
INFR: : NI • 
I • 
INFR: : I ' 
I ' 
I : : L 
: I . 
: I • 
INFR: : NL 
: I • 
: I : 
I : : P 
: NI 
NI 
NI « : UK : osservaz. 
: I : 
: I ' :B: NON s 
:CONFORMITA 
:UK:Misure 
:di transpo-
I :sizione da 
:adottare 
:per l'Irl. 
:del Nord 
Prodotti atti a 
compromettere la 
salute o la sicu­
rezza dei consu­
matori 
DIR.87/357 
Scadenza 26/6/89 :INFR: NI INFR' NI INFR: I . INFR' INFR. INFR: I NI : I : 
23 
Misura : B 
Indicazione dei : 
prezzi dei prodotti 
non alimentari : 
DIR.88/314 : 
Scadenza 7/6/90 : 
Indicazione dei : 
prezzi dei prodotti 
alimentari : 
DIR.88/315 : 
Scadenza 7/6/90 : 
Buona pratica di 
laboratorio : 
prove non cliniche: 
di prodotti 
chimici : 
DIR.88/320 : 
Scadenza 1/1/89 : 
Elettrodomestici : 
rumore aereo 
DIR.86/594 
Scadenza 3/12/89 
Cosmetici 
DIR.88/667 : 
Scadenza 31/12/89 : 
Algerghi (rischi 
di incendio) 
REC.86/666 . I . 
NI 
NI : : D 
: NI : 
: I : 
: I : : DK 
I 
NI 
NI ' : E 
: NI : 
I : 
NI : : F 
: I • 
NI 
NI : : EL 
: NI 
NI 
NI : : I 
: NI : 
NI : 
. NI : :IRL 
: NI : 
• NI ' 
NI : : L 
: I : 
NI : 
I : : NL 
: NI : 
NI : 
NI : 
:Transposizione non obbligatoria : : P 
: NI : 
: NI : 
: NI : : UK 
: I : 
• I : 
I : : osservaz. : 
24 
Misura 
Aooalti oubblici 
Coordinamento 
delle procedure di 
aggiudicaz ione 
degli appalti di 
fornitura (modif. 
dir. 77/62) 
ed abrogazione 
di alcune 
disposizioni 
DIR.88/295 
Scadenza 1/1/89 : 
Coordinamento 
delle procedure di: 
aggiudicazione : 
degli appalti di : 
lavori pubblici : 
DIR.89/440 : 
Scadenza 18/7/90 : : B 
: I : : D 
I : : DK 
. I : : E : F : 6R : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. : 
D J . I : : D : INFR: I : : I : :INFR: D : • • • 
» • • 
: :E, EL et P:: 
: :Deroga fino: 
s tall' : 
: :1/3/92 : 
> • • 
:Conformita : 
:delle : 
rmisure : 
I :nazionali : 
:non ancora : 
:verificata : 
25 
Misura B DK E 6R :IRL : L NL UK osservaz. 
LIBERA CIRCOLAZIONE 
DEI LAVORATORI 
DIPENDENTI ED 
INDIPENDENTI 
Coordinamento 
delle disposizioni 
relative a certe 
attività del 
settore 
farmaceutico :INFR 
DIR.85/432 
Scadenza 1/10/87 NI INFR SO 
Creazione di un : 
comitato consultivo 
per la formazione 
dei farmacisti 
Dee.85/434 Transposizione non obbligatoria 
Mutuo riconosci­
mento dei diplomi 
in farmacia 
DIR.85/433 
Scadenza 1/10/87 :INFR I I NI : I • I :INFR : I :INFR : I : I : I : D: NON 
CONFORMITÀ 
26 
Misura 
Formazione 
specifica in 
medicina generale 
DIR.86/457 
Scadenza * 
Corrispondenza 
delle qualifiche 
di formazione 
professionnale : 
DEC. 85/368 : 
COMETT 
DEC. 86/365 : 
Agenti commerciali: 
indipendenti : 
DIR.86/653 : 
Scadenza 1/1/90 : : B 
: I 
4 
NI : : D : DK : E : F : GR 
:INFR : I : I : I 
.Transposizione : I : I :IRL : L 
:INFR : I : SO 
non obbligatoria : 
• ••••••« 
: Transposizione non obbligatoria : 
I : NI : NI : NI : NI : NI : D : NI : : NL : P 
: I : I 
» • 4 
• 4 
• « 
• 4 
I : NI : : UK : osservaz. : 
: I :*vedi art 1: 
• • 
• • 
• • 
• • 
D J : IRL, UK : : 
: Deroga : 
: fino all' : 
: 1/1/94 : 
27 
Misura : B : D : DK : E : F : GR : I 
IV. MERCATO COMUNE 
DEI SERVIZI 
Banche 
Conti annuali e 
consolidati delle 
banche 
DIR.86/635 
Scadenza 31/12/90 : 
Sistema di garan-
zia dei depositi : 
REC.COM. 87/63 : 
Vigilanza e con- J 
trollo dei grandi : 
fidi degli isti- : 
tuti di credito ; 
REC.COM. 87/62 : 
Assicurazioni : 
Assicurazione : 
tutela giudiziaria: 
DIR.87/344 : 
Scadenza 1/7/90 : NI : 
NI : NI : 
NI ; : NI : 
NI J NI : 
NI ; : NI : 
I ; NI : 
NI : : NI : 
NI : :IRL 
. NI : 
NI : : L 
: NI : 
NI : : NL : P : UK : osservaz. : 
: NI : 
NI J : NI : 
. NI : : :Transposi- : 
: I :zione non : 
robbligat. : 
:Transposi- : 
NI :zione non : 
:obbligat. : 
• • 
• • 
• • 
28 
Misura 
Assicurazione 
crediti 
DIR.87/343 
Scadenza 1/7/90 
Assicurazioni 
diverse da quelle 
sulla vita 
DIR.88/357 
Scadenza 29/6/90 
Ooerazioni su 
valori mobiliari : 
Organismi di : 
investimento 
colletivo in : 
valori mobiliari : 
(OICVM) 
DIR.85/611 j 
Scadenza 1/10/89 : 
OICVM : misure : 
speciali riguar- : 
danti taluni : 
investimenti 
DIR.88/220 : 
Scadenza 1/10/89 : : B 
: NI 
NI 
NI : : D 
: NI 
I • 
I : : DK 
: NI 
I : 
I : : E 
: NI 
I : 
I : : P 
: I 
I : 
I : : 6R 
: NI 
D : 
D : : I 
: NI 
NI : 
NI : :IRL 
: NI 
I : 
I : : L 
: NI 
: I ' 
I : : NL 
: NI • 
NI ; 
NI : : P 
. NI 
D 
D : : UK : osservaz. : 
: NI 
: I : 
I : 
29 
Misura 
TRASPORTI B DK E EL :IRL : L NL UK osservaz 
Trasporto maritti­
mo tra Stati membri 
e Stati membri/ 
paesi terzi 
REG.4055/86 Misura di applicazione diretta 
Trasporto maritti­
mo : applicazione 
articoli 85-86 del 
trattato CEE 
REG.4056/86 
Scadenza 1/7/87 : NI : : NI : : I , :NI : NI : NI , : NI : NI : : NI : I : : NI : :Art.18.6 
: Obbligo di 
: assistere i 
: servizi 
: della 
: Commissione 
Trasporto maritti­
mo - Pratiche 
tariffarie sleali 
REG.4057/86 Misura di applicazione diretta 
Trasporto maritti­
mo -Libero accesso 
ai traffici trans­
oceanici 
REG.4058/86 Misura di applicazione diretta 
Tariffe dei servi-: 
zi aerei di linea :INFR 
DIR.87/601 : 
Scadenza 31/12/87 : : I : I : I . I : I : NI : I : .INFR: NI : :INFR: : I : 
30 
Misura 
Trasporto aereo; 
ripartizione della 
capacità passeggeri 
e accesso alle 
rotte di servizio 
aereo di linea 
DEC. 87/602 
Scadenza 1/1/88 B 
INFR DK EL :IRL 
INFR INFR INFR osservaz. 
UK: 
Procedura 
d'infra­
zione in 
sospeso 
INFR 
31 
Mi sura 
Applicazione delle 
regole di concor-
renza al trasporto 
aereo 
REG.3975/87 
Scadenza 1/1/88 
Trasporto su 
strada : contin-
gente comunitario : 
REG.1841/88 
Trasporto merci su: 
strada 
REGL.4059/89 : 
Scadenza 1/7/90 : 
NUOVE TECNOLOGIE : 
E NUOVI SERVIZI : 
Telefono mobile : 
paneuropeo : 
DIR.87/372 : 
Scadenza 25/12/88 : : B 
: NI 
INFR: : D 
:NI 
I : : DK 
: I : E 
: NI i P 
: NI : EL 
: NI : I 
: NI 
Misura di applicazione 
I : NI : I : INFR: INFR: :IRL • 
: NI : L 
: NI 
diretta 
INFR: INFR: : NL 
: NI 
INFR: : P 
: NI 
NI : : UK 
* » 
» 
: I 
» ft : osservaz. : 
:Art 11.6; : 
:Obbligo di : 
:assistere i: 
: servizi : 
:della : 
:Commissione: 
:DK : : 
:Conformita : 
:non ancora : 
I :verificata : 
• • 
• • 
• • 
• • 
32 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L 
Telefono mobile 
paneuropeo 
REC. 87/371 
Sviluppo di un 
mercato dei : 
servizi di : 
informazione 
DEC.88/524 
Scadenza 26/7/88 : 
Codice europeo di : 
buona condotta in : 
materia di paga- : 
mento elettronico : 
REC.87/598 : : Transposizione 
• • « 
• • « 
Trans sposizione 
• * 
• i 
• 4 
• « • • • 
• • • 4 
• • • 4 
• • • 4 
• • • 4 
non obbligatoria : 
• • • « 
• • • 4 
m • • 4 
• • • 4 
• • • 
• • • 
• • • 4 
• • • 4 
• • • 4 
non obbligatoria : 
• • • 4 
• • • 4 
• • • 4 
• • • 4 I NL : P : UK : osservaz. : 
: APPLICAZIONE: 
: -.PROGRESSIVA: 
: :A PARTIRE : 
: :DELLA FINE : 
: :DEL 1987 : : 
: :RELAZIONI : 
: :ALLA : 
: :COMMISSIONE: 
:Raccoman- : 
:dazione : 
:rivolta : 
:agli opera-: 
:tori econo-: 
:mici inte- : 
:ressati : 
33 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. : 
MOVIMENTI DI 
CAPITALE 
Liberalizzazione 
di operazioni 
quali l'acquisto 
di titoli non 
trattati in Borsa, 
l'ammissione di 
titoli sul mercato 
dei capitali e i 
crediti commer­
cial! a lungo 
termine 
a lungo termine : 
DIR.86/566 : 
Scadenza 28/2/87 : 
Libera circola- : 
zione delle quote : 
degli OICVM : 
DIR.85/583 : 
Scadenza 1/10/89 : : I : 
I : I : 
I : I : 
I : D : 
I : : I : 
I : : D : 
I : I : 
I : : I : 
I : I : 
I : • I : 
I : : D : 
D : : I : 
I : :E:DEROGA : 
:FINO AL : 
: 31/12/90 : 
:EL:DER0GA : 
:FINO AL : 
: 31/12/90 : 
:P:DEROGA : 
:FINO AL : 
: 31/12/90 : 
P:DEROGA : 
FINO AL : 
31/12/90 : 
34 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. : 
Liberalizzazione 
dei movimenti di 
capitali 
DIR.88/361 
Scadenza 1/7/90 
CREAZIONE DI 
CONDIZIONI FAVORE-
VOLI ALLA COOPERA-
ZIONE INDUSTRIALE 
Diritto delle 
societa 
Gruppo Europeo 
di Interesse 
Economico 
REG.2137/85 
Scadenza 1/7/89 : 
Proorieta indus-
triale e intellet-* 
tuale 
Tutela giuridica 
dei semiconduttori: 
DIR.87/54 
Scadenza 7/11/87 : I 
: I : 
I : : I 
I : 
I : : I 
I . 
I : : D 
: NI j 
I : : I 
. I : : D 
: NI : 
I INFR : : NI : 
I : : D 
I : 
I : : I 
: NI ; 
I : : I 
: I : 
I : : D 
: NI ' 
I : : I 
: I : 
: I : 
35 
Misura : B : D : DK : E : F : EL : I :IRL : L : NL : P : UK : osservaz. : 
3. ELIMINAZIONE 
DELLE FRONTIERE 
FISCALI 
I.V.A. 
13a Direttiva 
IVA 
DIR.86/560 
Scadenza 1/1/88 
17a Direttiva 
IVA 
DIR.85/362 
Scadenza 1/1/86 
18a Direttiva : 
IVA : 
DIR.89/465 : 
Scadenza 1/1/90 : 
ACCISE : 
Rum - Autorizza- ; 
zione per la Rep. : 
Francese a j 
derogare : 
all'art. 95 CEE ; 
DEC. 88/245 : : I 
: I 
: NI : : I 
: I 
: NI : : I 
: I • 
: I : : I 
:INFR 
NI : 
Trans : I 
: I 
: NI : 
sposij : I 
: D : 
: NI : 
sione :INFR 
: I : 
: NI : : I 
: I 
: NI : : I : 
: I : 
: NI : : I 
: I : 
: NI : 
» m m • i 
• • • 4 
• • • 4 
• • • 4 
• • • 4 
• • • 4 
non obbligatoria : 
• • • 4 
• • • 4 
• • • a 
• • • : I : 
: I : 
: NI J : I 
: I . 
: NI : 
ALLEGATO IV 
SENTENZE DELLA CORTE DI GIUSTIZIA NON APPLICATE DAGLI STATI MEMBRI 
PROCEDURE IN CORSO AI SENSI DELL'ART. 171 DEL TRATTATO CEE 
STATO MEMBRO BASE GIURIDICA OGGETTO DELL'INFRAZIONE 
BELGIQUE : Trattato CEE, art. 30 : Limitazione dell'uso di gelatina 
: Aff. 88/52 : in alcuni prodotti alimentari 
: Trattato CEE, artt. 7, 48, 128, : Discriminazione in materia di 
: Regolamento 1612/68 : finanziamento pubblico; 
: Aff. 87/042 : insegnamento superiore non 
: : universitario 
: Dir. 82/714 : Prescrizioni techniche per i 
: Aff. 86/307 : battelli destinati alia navigazione 
: : interna 
: Dir. 82/470 : Ausiliari dei trasporti 
: Aff. 86/283 : 
: Dir. 82/121 : Valori mobiliari 
: Dir. 80/390 : Prospetto per 1' ammissione 
: Dir. 79/279 : alia quotazione in Borsa 
: Dir. 82/121 : Ammissione alia quotazione in Borsa 
• : Dir. 80/390 : 
: Dir. 79/279 : 
: Aff. 85/390 : 
: Dir. 76/403 : Eliminazione dei policlorobifenili 
: Aff. 85/230 : e dei policloroterfenili 
DEUTSCHLAND : Dir. 77/249 : Awocati;libera prestazione 
: Aff. 85/427 : di servizi 
: Trattato CEE, art 30 : : Ostacoli all'importazione di : 
: Aff. 87/274 : pate 
: : Dir. 69/169 : "Crociere del burro"; : 
: : Aff. 82/325 : aspetti fiscali : 
• i . . . 
: : Trattato CEE, art 30 : Imballagio della bevanda nota come : 
: : Aff. 85/179 : "petillant de raisin" : 
: : Trattato CEE, art. 3 0 : Divieto di vendita della birra : 
: : Aff. 84/178 : non preparata con malto d'orzo : 
: : : soltanto : 
: ELLAS : Trattato CEE,artt.52,59 : Requisito della cittadinanza per : 
: : Aff. 87/38 : l'accesso alia attivita di : 
: : : architetto, ingegnere, geometra e : 
: : : awocato : 
: : Decisione Comm. 85/276 : Assicurazione di beni publici : 
: : Trattato CEE, art.90, par.3 : : 
: : Aff. 87/226 : : 
Atto di adesione della Grecia 
alle CE., art 52 
Aff. 84/194 4. 
Rifiuto di autorizzare il 
trasferimento di importi accreditati 
su conti bloccati di residenti 
cittadini degli Stati membri 
Trattato CEE, art 9 
Atto di adesione della Grecia, 
Art. 29 
Trattato CEE, art 13 
Aff. 87/229 Commissione bancaria per il 
controllo dei prodotti importati 
Regolamento 805/68 
Aff. 85/124 Importazione di alcuni tagli 
di carne 
Trattato CEE,artt7, 48, 52, 59 
Aff. 87/305 Legislazione sulle regioni 
frontaliere 
Traité CEE, Artt 48, 52, 59 
Aff. 86/47 Divieto di insegnamento 
Trattato CEE, art.30 
Aff. 84/176 Disposizioni obbliganti la vendita 
di birra unicamente di malto 
: FRANCE : Trattato CEE, art 30 : Prezzo di vendita al dettaglio : 
: : Dir.72/464 : dei tabacchi lavorati : 
: Aff.87/169 : : 
• * . . • 
: ITALIA : Dir. 77/388 : Rimborso forfettario agli : 
: : Aff. 3/86 : agricoltori : 
: : Dir. 79/109 : Brucellosi : 
: : Aff. 86/116 : : 
: : Dir. 80/219 : Tubercolosi e brucellosi : 
: : Dir. 80/1098 : Malattia vescicolare dei suini : 
: : Aff. 85/3 64 : e peste porcina classica : 
Dir. 80/1099 : Malattia vescicolare dei suini : 
Aff. 85/386 : e peste porcina classica : 
Dir. 82/243 : Agenti anionici : 
Dir. 82/242 : Agenti non ionici : 
Aff. 86/309 : : 
Dir. 84/414 : Termometri : 
Aff. 87/326 : : 
: : Trattato CEE,artt 52, 59 : Requisito della nazionalita : 
: : Aff. 85/168 : (guide, giornalisti, titolari di : 
: : : farmacia ) : 
• • • • • 
: : Dir. 83/181 : Esenzione dall'IVA per alcune : 
: : Aff. 86/125 : importazioni definitive di beni : 
: : Dir. 83/181 : Franchigie fiscali all'importazione: 
: : Aff. 86/124 : definitiva di beni personali : 
: : Trattato CEE, art 95 : Tassazione delle banane : 
: : Aff. 85/184 : : 
: : Dir. 82/57 : Sdoganamento scaglionato : 
: : Aff. 85/275 : : 
: : Dir. 82/347 : Procedure di esportazione : 
: : Dir. 81/177 : delle merci communitarie : 
: : Aff. 85/158 : : 
: : Dir. 76/82 : Formazione a tempo parziale ed a : 
: : Aff. 86/49 : pieno tempo dei medici specialisti : 
. i . _________________________•_________________________________————-.— • 
: : Dir. 82/470 : Ausiliari dei trasporti : 
: : Aff. 86/310 : : 
: : Trattato CEE,art 13 : Regole di prova tali da rendere : 
: : Aff. 86/104 : impossibile il rimborso di tasse : 
: : : nazionali di effetto equivalente : 
: : Dir. 78/660 : Conti annuali delle societa : 
: : Aff. 85/17 : : 
: : Dir. 84/386 : Beni mobili corporali : 
: : Aff. 87/353 : : 
8. 
: Dir. 77/388 : Esenzione dei servizi resi da : 
: Aff. 84/122 : veterinari e maniscalchi : 
i . . • 
: Trattato CEE, art 95 : Importazione di campioni medicinali: 
: Dir. 77/388 : : 
: Aff. 86/257 : : 
: Trattato CEE, art 30 : Prezzo dei prodotti farmaceutici; : 
: Aff. 87/056 : medicinali : 
: Dir. 77/796 : Riconoscimento dei diplomi di : 
: Aff. 88/071 : trasportatore di merci e passeggeri: 
: : su strada : 
: Dir. 74/562 : Accesso alia professione; : 
: : Trasporto di passeggeri e : 
: Dir. 74/561 : trasporto merci : 
: Aff. 85/160 : : 
: Trattato CEE,art 95 : Accise sul rum : 
: Aff. 87/323 : : 
NEDERLAND : Dir. 77/388 : Trattamento fiscale dei notai e : 
: Aff. 85/253 : degli ufficiali giudiziari : 
PORTUGAL : : : 
UNITED KINGDOM : : : 
ALLEGATO V 
SITUAZIONE PER STATO MEMBRO 
DK Misure notificate 
Misure non notificate 
I Procedura d'infrazione 
Deroga- alla data di applicazione 
Non applicabile 
Misure notificate 
Misure non notificate ~ " 
Procedura d'infrazione - - - ---
Deroga alia data di applicazione 
Non applicabile B 
53 
22 
12 
3 D 
7 5 
1 1 
«i 
3 DK 
7 7 
9 
1 
3 E 
55 
28 
2 
4 
1 
EL Misure notificate 
Misure non notificate 
S i Procedura d'infrazione 
Deroga alla data di applicazione 
y'-y.\ Non applicabi le 
Misure notificate 
Misure non notificate 
Procedura di infrazione 
Deroga alia data di applicazione 
Non applicabile F 
6 8 
1 6 
3 
3 EL 
46 
26 
9 
6 
3 I 
36 
30 
20 
4 IRL 
6 7 
1 3 
5 
1 
4 
<\<L NL Wim 3 
m Misure notificate 
Misure non notificate 
Procedura d'infrazione 
Deroga alla data di applicazione 
Non applicabile 
1 (derog.) 
UK 
Misure notificate 
Misure non notificate 
Procedura d'infrazione 
Deroga alia data di applicazione 
Non applicabile L 
5 & 
18 
9 
5 NL 
63 
20 
4 
3 p 
37 
42 
2 
8 
1 UK 
7 7 
7 
2 
1 
3 

ISSN 02S4-1505 
COM (90) 90 def. 
DOCUMENTI 
IT 01 13 
N. di catalogo : CB-CO-90-137-IT-C 
ISBN 92-77-59047-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo