COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 14.10.2016 COM(2016) 652 final COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO Fondo europeo di sviluppo (FES): stima degli impegni, dei pagamenti e dei contributi a carico degli Stati membri per il 2016, il 2017, il 2018, il 2019 e il 2020



COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO Fondo europeo di sviluppo (FES): stima degli impegni, dei pagamenti e dei contributi a carico degli Stati membri per il 2016, il 2017, il 2018, il 2019 e il 2020 1.Premessa Conformemente all'articolo 7, paragrafo 3, dell'accordo interno dell'11° FES e all'articolo 21, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio recante il regolamento finanziario per l'11° Fondo europeo di sviluppo (di seguito "regolamento finanziario dell'11° FES"), la Commissione illustra nel presente documento le stime relative a impegni, pagamenti e contributi per il periodo 20162018, tenendo presenti le previsioni della Banca europea per gli investimenti (BEI). Il presente documento rende conto dell'esecuzione finanziaria dei FES (dall'8° all'11°) nel 2015 e illustra le previsioni di esecuzione per il periodo 20162018. Esso contiene inoltre una stima non vincolante dei contributi degli Stati membri al FES per il 2019 e il 2020. Gli Stati membri versano direttamente alla Banca europea per gli investimenti (BEI) i contributi per gli strumenti che questa gestisce nel quadro del 9°, del 10° e dell'11° FES (Fondo investimenti e abbuoni di interesse). 2.Introduzione La Commissione e la BEI hanno aggiornato, per ciascuno dei paesi ACP e dei PTOM, le previsioni relative agli impegni e ai pagamenti per il 2016, il 2017 e il 2018. È stata attribuita particolare importanza alle previsioni di pagamento con un duplice obiettivo: aiutare gli Stati membri a valutare con la massima esattezza possibile gli importi che devono stanziare sui bilanci nazionali e garantire la disponibilità di risorse finanziarie sufficienti per il FES, onde evitare problemi di liquidità. Conformemente all'articolo 7 dell'accordo interno dell'11° FES e all'articolo 21, paragrafo 2, del regolamento finanziario dell'11° FES, le stime riportate nel presente documento sono state aggiornate. Il seguente grafico indica l'evoluzione generale degli impegni e dei pagamenti lordi dal 1999 al 2015 e le proiezioni per il periodo 2016-2018 (importi cumulati Commissione e BEI). Impegni e pagamenti lordi: evoluzione 1999-2018 (in milioni di EUR) Nota: dati relativi allo stato di esecuzione dei Fondi europei di sviluppo al 31 dicembre 2015 (impegni, pagamenti e situazione finanziaria) e alle previsioni per il 2016 e il 2018. 3.Previsioni finanziarie 2016 – 2018 La tabella seguente riporta i dati relativi agli impegni, ai pagamenti e ai contributi aggiornati in funzione delle nostre ultime previsioni. Previsioni 2016-2018 (*) 2016 2017 2018 Impegni Commissione 5 325 4 663 4 550 BEI 855 880 905 Totale 6 180 5 543 5 455 Pagamenti Commissione 3 752 3 900 4 400 BEI 450 470 500 Totale 4 202 4 370 4 900 Contributi Commissione 3 450 3 850 4 550 BEI 150 150 250** Totale 3 600 4 000 4 800 * Importi lordi, ovvero senza detrazione di disimpegni o recuperi/rimborsi. Questa impostazione è in linea con quella applicata per il bilancio generale dell'UE. ** rif. nota esplicativa informativa BEI del 17.11.2015, MD n. 151/15 ADD 1 ACP

4.Stima non vincolante dei contributi per il periodo 2019-2020 (in milioni di EUR) Previsioni 2019-2020 (*) 2019 2020 Contributi Commissione 4 500 4 500 BEI 300 300 Totale 4 800 4 800 * Articolo 21, paragrafo 2, del regolamento finanziario dell'11° FES (UE 2015/323): previsione indicativa non vincolante, basata su un approccio statistico, degli importi annui dei contributi previsti per gli anni n+3 e n+4. 5.Previsioni relative all'esecuzione finanziaria per il 2016, il 2017 e il 2018 Le previsioni aggiornate sono indicate negli allegati 1, 2 e 3. Le stime relative agli impegni e ai pagamenti del 2016 indicate nella comunicazione di giugno 2016 rimangono invariate. Questa è un'ulteriore conferma del fatto che il nuovo strumento di previsione attualmente utilizzato permette di ottenere stime affidabili. Nel 2016 si prevede che gli impegni e i pagamenti del FES raggiungano un livello record. Ci si può quindi attendere che tutti gli impegni relativi all'11º FES siano rispettati alla fine del periodo di esecuzione, a dimostrazione della capacità della Commissione di eseguire il FES. Tuttavia, considerato il notevole volume di pagamenti eseguiti nel 2015, il livello record previsto per il 2016 eserciterà un'ulteriore pressione su una situazione di tesoreria già difficile nel 2016-2017, come indicato nell'allegato 3 (con un saldo negativo a fine anno per la Commissione). Ora che l'11° FES ha raggiunto la velocità di crociera, le previsioni a lungo termine relative ai pagamenti sono più stabili. È quindi più facile per la Commissione proporre un profilo più uniforme per i contributi degli Stati membri a partire dal 2018. Questa ripartizione più uniforme dei contributi ("lissage") è un'esigenza fondamentale degli Stati membri. La seconda richiesta di contributi (giugno 2017) dovrebbe riunire i contributi al 10° e all'11° FES. Il criterio di contribuzione per tale richiesta sarà pertanto diverso da quelli del 10° e dell'11° FES. La seconda richiesta del 2017 coinciderà inoltre con l'inizio dei contributi della Croazia al FES. Gli allegati 1, 2 e 3 mostrano rispettivamente gli impegni e i pagamenti reali e la situazione finanziaria rispetto alle precedenti previsioni per il periodo 2016-2018. Gli allegati 4 e 5 mostrano rispettivamente i contributi per il 2016 e il 2017 per quota e per Stato membro. 5.1.Allegato 1 - impegni previsti per il 2016, il 2017 e il 2018 (in milioni di EUR) 2016 2017 2018 Ottobre 2015* Giugno 2016* Ottobre 2016 Giugno 2016 Ottobre 2016 Ottobre 2016 Regioni Africa orientale 810 810 Africa occidentale 1 776 1 776 Africa centrale 1 139 1 139 Caraibi 213 213 Pacifico 25 25 Africa australe 560 560 Totale parziale 4 525 4 525 Altro Fondo per la pace, diritti umani 545 545 Fondo acqua ed energia 100 100 Fondo fiduciario (**) 0 0 Altro (***) 155 155 Totale parziale 800 800 Totale Commissione europea 4 663 5 325 5 325 4 663 4 663 4 550 Fondo investimenti 770 775 775 800 800 825 Abbuoni di interessi (****) 80 80 80 80 80 80 Totale BEI 850 855 855 880 880 905 TOTALE CE+BEI 5 513 6 180 6 180 5 543 5 543 5 455 * Come previsto dalla comunicazione della Commissione al Consiglio. ** Fondo fiduciario di emergenza dell'UE per la stabilità e la lotta contro le cause profonde della migrazione irregolare in Africa.

*** Copre le spese di sostegno (ad es. istituzioni congiunte, segretariato ACP), DG ECHO, altre DG e agenzie.

**** Compresi gli abbuoni di interesse a titolo dei precedenti FES. 5.2.Allegato 2 - pagamenti previsti per il 2016, il 2017 e il 2018 (in milioni di EUR) 2016 2017 2018 Ottobre 2015* Giugno 2016* Ottobre 2016 Giugno 2016 Ottobre 2016 Ottobre 2016 Regioni Africa orientale 618 618 Africa occidentale 918 918 Africa centrale 513 513 Caraibi 176 176 Pacifico 63 63 Africa australe 442 442 Totale parziale 2 730 2 730 0 0 Altro Fondo per la pace 436 436 Fondo acqua ed energia 95 95 Fondo fiduciario (**) 290 290 Altro (****) 201 201 Totale parziale 1 022 1 022 0 0 Totale Commissione europea 3 550 3 752 3 752 3 900 3 900 4 400 Fondo investimenti 370 370 430 410 430 450 Abbuoni di interessi (****) 40 40 20 50 40 50 Totale BEI 410 410 450 460 470 500 TOTALE CE+BEI 3 960 4 162 4 202 4 360 4 370 4 900 * Come previsto dalla comunicazione della Commissione al Consiglio. ** Fondo fiduciario UE di emergenza per la stabilità e la lotta contro le cause profonde della migrazione irregolare in Africa.

*** Copre le spese di sostegno (ad es. istituzioni congiunte, segretariato ACP), DG ECHO, altre DG e agenzie.

**** Compresi gli abbuoni di interesse a titolo dei precedenti FES.