COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE 
COM(92) 445 def. 
Bruxelles, 27 ottobre 1992 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
DIRITTI DI PROPRIETA INTELLETTUALE E NORMALIZZAZIONE 
INQICE 
1. Introduzione 
2. PrinciPI ed obiettivi del la normallzzazlone 
(2.1) Tipi di norme tecniche e obiettivi della normallzzazlone 
(2.2) Principi applicati dagli organismi d! normallzzazlone nazionali ed 
Internazionali 
(2.3) Utilizzazione delle norme da parte delle autorità pubbliche 
3. princiPI di tutela della proPrietà Intellettuale 
(3.1) Principi generali 
(3.2) Brevetti 
(3.3) Diritto d'autore 
(3.4) Prodotti a semlconduttorl ed altri diritti di proprietà 
Intellettuale 
(3.5) Effetti del diritti di proprietà Intellettuale 
4. l l processo di elaborazione delle norme 
(4.1) Norme che non contengono elementi tutelati 
(4.2) Norme "di fatto" 
(4.3) Norme create per Includere un diritto di proprietà Intellettuale: 
concessione e rifiuto di licenze 
(4.4) Mancata o tardiva comunicazione del diritti 
(4.5) Responsabilità per mancata comunicazione 
(4.6) Identificazione del titolari di diritti 
(4.7) Possibilità di ottenere licenze 
(4.8) Soluzioni specifiche di alcuni settori 
5. Altre considerazioni 
(5.1) Concorrenza 
(5.2) Relazione con l paesi terzi-possibilità di ottenere l lcenze per 1 
prodotti di paesi terzi 
6. Conclusioni e raccomandazioni 
(6.1) Codici di deontologia/orientamenti/Impegni 
(6.2) Raccomandazioni/principi generali 
(6.3) Iniziative della Comunità 
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1.0. INTRODUZIONE 
1.1.1. Pur essendo preposte a finalità diverse, la normal lzzazlone e la tutela 
del la proprietà Intellettuale devono coesistere nel medesimo contesto 
Industriale e commerciale. La normallzzazlone mira al la maggiore 
diffusione della tecnologia nel l'Interesse pubbl leo, mentre l diritti di 
proprietà lntel lettuale mirano a tutelare una proprietà privata. l l 
processo di normallzzazlone non può svolgersi efficacemente se non 
esistono soluzioni chiare per la risoluzione di potenziai l confl lttl tra 
gl 1 obiettivi del la normallzzazlone ed l principi del la tutela del la 
proprietà lntel lettuale. Nel contempo, l'Incentivo a svl luppare nuovi 
prodotti e processi sul qual 1 basare la futura normal lzzazlone andrebbe 
perduto qualora l'elaborazione del le norme tecniche venisse effettuata 
senza tener debito conto del diritti di proprietà lntel lettuale. 
1.1.2. Nel dicembre 1991 la Commissione ha pubbl lcato l l seguito al Libro verde 
sul lo svl luppo del la normal lzzazlone europea (COM(91) 521), nel cui 
paragrafo (Xl) (punto 71, altre Questioni) si sol lecltava lo svl luppo, 
da parte degl l organismi di norma l lzzazlone, di condizioni chiare per 
l'Inclusione del diritti di proprietà lntel lettuale nel le norme 
tecniche, In base al la prassi vigente In seno agi l organismi di 
normal lzzazlone Internazionale. SI affermava Inoltre che 111n vista 
dell'Importanza e del la complessità del la questione per le poi ltlche 
concernenti 1 diritti di proprietà Intellettuale, la normallzzazlone e 
la concorrenza .. la Commissione Intendeva preparare una comunicazione 
distinta su tale argomento. 
1.1.3 Dato che la definizione delle norme tecniche avviene su base volontaria, 
la Commissione non Intende proporre misure legislative Intese a 
dlsclpl lnare direttamente questa attività; se gl l enti di 
normal lzzazlone non osservano determinati principi, la Comunità non sarà 
In grado di utl l lzzare le loro norme né, tanto meno, di render le 
obbl lgatorle. 
Determinati comportamenti degl l enti di normal lzzazlone o del titolari 
del diritti di proprietà lntel lettuale potrebbero portare a confl lttl 
con le disposizioni del trattato o della normativa comunitaria o 
nazionale o del le convenzioni Internazionali. 
1.3.4. Nel la presente comunicazione la Commissione definisce QUindi unicamente 
alcuni principi che-a suo giudizio- dovrebbe costituire la base delle 
regole Interne che gli organismi di normal lzzazlone potrebbero darsi. 
Questi organismi godono di piena autonomia nel fissare le regole per 
l'ammissione del membri e le rispettive procedure Interne. l risultati 
del la loro attività non devono però essere In contrasto con le esigenze 
del la normal lzzazlone della Comunità, ma devono essere conformi al la sua 
legislazione e al suoi obbl lghl Internazionali. 
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2.0. PRINCIPI ED QBIETIIYI DELLA NQBNALIZZAZIQNE 
2.1. TIPI DI NQBME TECNICHE E OBBIETTIVI DELLA NQBMALIZZAZIONE 
2.1.1. Una norma tecnica (standard) è una specifica tecnica relativa ad un 
prodotto o ad un processo riconosciuta da un gran numero di produttori 
ed utenti. La direttiva 83/189/CEE<1>del Consiglio da al l'articolo 1, 
paragrafo 2 contiene la seguente definizione: "(si Intende per): 
"norma": la specificazione tecnica approvata da un organismo 
riconosciuto a attività normativa per applicazione ripetuta o continua, 
la cui osservanza non è obbligatoria". 
Una norma tecnica può essere l l risultato di una procedura consensuale 
formale applicata da un organismo di normallzzaztone riconosciuto al lo 
scopo di consentire a un gran numero di fabbricanti di adottare 
soluzione Identiche. Ma vi è anche la possibilità che la norma tecnica 
scaturisca spontaneamente Quando una determinata soluzione tecnica 
raggiunga un certo grado di penetrazlone sul mercato e In tal caso si 
parla di "norma di fatto" o di norma "proprietaria" o tutelata 
(proprtetary standard). 
2.1.2. Le norme tecniche vengono elaborate per le flnat ttà più diverse: dal la 
normattzzaztone della terminologia alle prove fino al le specificazioni 
tecniche per prodotti, processi e servizi. Esse possono limitarsi a 
garantire la compabllltà di prodotti o sistemi nel loro punti di 
lnterconnesslone, ma possono anche comprendere specificazioni molto 
dettagliate vertentl sul disegno, le dimensioni e l materlal 1 del 
prodotti stessi. In genere la Comunità e le altre parti dell'Accordo 
sug Il ostaco Il tecn l c l ag Il scamb l de l GATT < "TBTA") s l è Impegnata a 
definire regole e norme tecniche sotto Il profl lo delle prestazioni e 
non sotto Quello detta progettazione o delle caratteristiche 
descrittive. 
OBIETTIVI DELLA NOBMALIZZAZIONE 
2.1.3. Nel la maggior parte del settori Industriali Il produttore Il cui 
prodotto diviene una norma "di fatto" non mira necessariamente, nel la 
fase Iniziale della commercializzazione della sua tecnolog·~. a che 
quest'ultima divenga una norma nel settore. Per la maggior parte del 
produttori gli obiettivi da conseguire sono un grado elevato di 
penetraztone sul mercato e la competitività rispetto ad altri 
produt t or t. 
Tuttavia, In settori dove attualmente l l livello dt normal lzzazlone è 
elevato, t produttori devono ormai rendersi conto che alcune delle toro 
nuove tecnologie potrebbero un giorno costituire la base di una norma. 
(1) Direttiva del Conslgl lo del 28 marzo 1983 n. 83/189/CEE, GUCE L 109 del 
26.4.1983, pag. 8 
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2.1.4. Se un nuovo prodotto contiene elementi tutelati dal la normativa sul la 
proprietà Intellettuale (come avviene nel la maggior parte del casi) l l 
produttore eserciterà con decisione tali diritti per assicurarsi e 
difendere la sua posizione di leader ed l suoi profitti In un 
determinato territorio. In molti settori ad alta tecnologia le spese più 
elevate si registrano nella fase del la ricerca e del lo svl luppo, nel la 
quale viene compiuto l'Investimento lntel lettuale maggiore In termini di 
ore lavorative, mentre nel la fase produttiva l costi sono relativamente 
contenuti. Il valore economico del diritti di proprietà lntel lettuale su 
un prodotto nuovo costituirà quindi un fattore Importante nel calcolo 
del prezzo e uno del più rilevanti elementi d'attivo del l'Impresa. 
2.1.5. Quando Il suo prodotto ha conseguito un determinato llvel lo di 
penetrazlone su·l mercato di cui trattasl, Il produttore ha fissato "di 
fatto" la norma per tale settore. DI conseguenza, gli altri produttori 
1 cui prodotti debbono lnteroperare con Il suo troveranno dlfflcl le, se 
non Impossibile, evitare di uniformarsi alla norma stabl l lta dal primo 
produttore; questo~ specialmente vero nel settori caratterizzati da 
lnterazlonl o collegamenti su rete, come quel lo del l'Informatica, 
dell'erogazione di energia, delle telecomunicazioni e del trasporti. 
2.1.6. Una volta conseguito un determinato livello di penetrazlone sul mercato, 
Il produttore l l cui prodotto è divenuto una norma di fatto può trovare 
vantaggioso lasciare che essa si trasformi In una norma ufficiale che 
conferisca al predominio raggiunto dalla sua tecnologia una forma più 
permanente. Il produttore mirerà allora ad ottenere le mlgl lorl 
condizioni posslbl Il da coloro che Intendono trasformare la sua norma di 
fatto In una norma tecnica ufficiale. 
2.1.7. Tal 1 condizioni possono comprendere Il pagamento di canoni per 
l'utilizzazione della sua proprietà Intellettuale e la concessione di 
1 lcenze su base territoriale per l'utilizzazione economica di detti 
diritti; questi ultimi comprendono Il diritto di controllare la 
fabbricazione del prodotti e Il diritto di controllarne la 
distribuzione, lvi comprese le Importazioni. 
2.1.8. 11 produttore che cede volontariamente In licenza la sua tecnologia 
affinché quest'ultima possa divenire una norma tecnica beneficerà 
probabilmente di vantaggi più a lungo termine, poiché aumenterà 
notevolmente la sua quota di mercato In relazione al diritti per l quali 
gli vengono corrisposti canoni per quanto non sia più l'unico a produrre 
t 1 prodotto In questione e per quanto Il canone sia lievemente Inferiore 
a quel lo che avrebbe ottenuto da un llcenzlatarlo sul libero mercato. 
2.1.9. Questo produttore potrà Inoltre conseguire un secondo obiettivo a più 
lungo termine, e cioè vedere affermarsi la tecnologia sviluppata dal la 
sua Impresa come norma mondiale, con l relativi benefici dal punto di 
vista pubbl Iettarlo. 
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2.1.10. Una norma tecnica anche pu6 scaturire da un processo di definizione e di 
adozione ad opera di un organismo di normallzzazlone nazionale o 
Internazionale riconosciuto. 
2.1.11 L'obiettivo Inerente alla normallzzazlone formale consiste nel mettere a 
disposizione della società l vantaggi economici che scaturiscono da una 
organizzazione più razionale del l'offerta e del la domanda e da una più 
Intensa concorrenza sul mercati. La normallzzazlone tende a ridurre l 
costi per l fornitori e per gli acquirenti di beni e di servizi e ad 
aumentare la trasparenza sul mercato. Dal momento In cui le esigenze del 
mercato vengono tradotte In una norma tecnica, tutti l fornitori 
Interessati sono In condizioni di far fronte alle esigenze del mercato 
su base concorrenziale. In pari tempo, gli acquirenti beneficiano del le 
stesse garanzie In ordine al le prestazioni del prodotto o del servizio 
sulla base di criteri generalmente accettati di qualità, 
Interoperabilità ecc. L'Importanza della normal lzzazlone In quanto 
''strumento dell'Integrazione economica ed Industriale nel l'ambito del 
mercato europeo" è stata recentemente riconosciuta In modo espi lclto dal 
Consiglio della sua risoluzione sul la funzione della normallzzazlone 
europea nell'economia europea del 18 giugno 1992 (2). 
2.1.12. Questi obiettivi economici non possono essere real lzzatl se le norme 
tecniche non vengono portate o conoscenza e messe a disposizione del più 
gran numero possibile di parti Interessate a condizioni eque e 
ragionevoli. DI conseguenza, una norma è, per definizione, un documento 
pubbl leo (3) e la specificazione tecnica che non è accessibile a tutti 
gli utll lzzatorl potenziali non ha lo status di norma. 
2.1 .13. Gl l acquirenti e gli utenti beneficiano dell'esistenza di una norma 
tecnica riconosciuta che garantisce non solo l'lnteroperabl 1 ltà ma anche 
un determinato llvel lo di qualità, sicurezza e conformità a talune 
regolamentazlonl tecniche. Una norma europea pu6 trovarsi In concorrenza 
con norme fissate da altri Importanti partner commerciali qual 1 Il 
mercato americano e quelli dell'Estremo Oriente. 
2.1.14. Gl l obiettivi della normallzzazlone possono essere conseguiti unicamente 
se la tecnologia prescelta è valida, attuale e rapidamente dlsponlbl le. 
Tuttavia Il processo di normallzzazlone, essendo basato sul consenso, è 
lungo e quando l'adozione di una determinata norma subisca ritardi 
sostanzlal l la tecnologia sul la quale essa è basata pu6 risultare già 
superata. D'altra parte, anche la tecnologia più Innovativa pu6 non 
essere la più adatta a fungere da norma perché non è ancora stabl le e 
sufficientemente sperimentata sul mercato. 
(2) GU c 173 del 9.7.92, pag. 1. 
(3) SI veda la guida ISO/CEI "Condizioni generali e definizioni relative al la 
normallzzazlone e dal le attività connesse". 
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2.1.15. Una volta prescelta come norma, una determinata soluzione tecnica tende 
a perpetuarsl per un periodo più lungo di quello di cui avrebbe 
beneficiato sul mercato In una situazione di l Ibera concorrenza; 
pertanto, In alcuni settori, Il processo di elaborazione del le norme può 
addirittura ritardare l'Innovazione tecnologica. 
2.1.16. Può anche darsi che un eccesso di normallzzazlone In un determinato 
settore In un particolare momento crei difficoltà nel periodi di forti 
trasformazioni tecnologiche. Sostituire una "piattaforma" normal lzzata 
Importante come Il sistema operativo di un elaboratore centrale può 
risultare più oneroso e difficile che non aggiungere nuovi l lvel l l di 
software al prodotti già esistenti. 
2.1.17. 11 problema della normallzzazlone deve pertanto venire affrontato 
tenendo conto di una molteplicità di fattori In modo da pervenire al 
tipo di normallzzazlone più adatto per un determinato settore 
Industriale. 
2.2. PRINCIPI APPLICATI DAGLI ORGANISMI DI NORMALIZZAZIONE NAZIONALI 
ED INTERNAZIONALI 
2.2.1. 1 tre più Importanti organismi di normal lzzazlone a l lvel lo europeo sono 
l l CEN, l l CENELEC e I'ETSI. Il CEN (Comitato europeo di 
normallzzazlone) e Il CENELEC (Comitato europeo di normal lzzazlone 
elettrotecnica) elaborano norme per gli Stati membri delle CE e 
del I'EFTA. Ne fanno parte rispettivamente gli organismi di 
standardizzazione nazionali e l comitati nazionali del settore 
elettrotecnico. L'ETSI (Istituto europeo di normal lzzazlone nel settore 
del le telecomunicazioni, Istituito nel 1988 In seguito alla 
raccomandazione formulata dalla Commissione nel Libro verde sulla 
normal lzzazlone) comprende amministrazioni delle poste e del le 
telecomunicazioni, organismi di normal lzzazlone nazlonal l, gestori di 
reti, utenti, Istituti di ricerca creati dal produttori, fornitori di 
servizi privati ed ha Il compito di preparare le norme europee per l l 
settore delle telecomunicazioni. 
2.2.2. A l lvello Internazionale, l'ISO, l l CEI e Il CCITT (lnternatlonal 
Telegraph and Telephone Consultatlve Commlttee) sono l più Importanti 
organismi di normallzzazlone nel settore delle telecomunicazioni. Gli 
enti di normallzzazlone nazionali sono membri del l'ISO (Organizzazione 
Internazionale per la normallzzazlone) e, quantunque meno numerosi, del 
CEI (Comitato elettrotecnico Internazionale); quest'ultimo rappresenta 
solo l settori dell'elettronica e dell'Ingegneria elettronica. 
2.2.3. 1 principi applicati In materia di proprietà Intellettuale da ISO/CEI e 
da CEN/CENELEC sono relativamente semplIci. Questi quattro organismi 
appl lcano le lettere b) e c> dell'al legato A di un documento dell'ISO 
(Riferimento al le Direttive CE l/ISO sul prodotti brevettati -Parte 2, 
Metodologla per l'elaborazione delle norme Internazionali). Esse hanno 
11 seguente tenore: 
Il - 6 -
b) se la proposta viene accolta per motivi tecnici, l'autore del la 
proposta deve chiedere a qualsiasi titolare noto di un brevetto di 
rilasciare una dichiarazione In base alla quale sarebbe disposto a 
negoziare la concessione di l lcenze di brevetto e diritti analoghi, a 
condizioni ragionevoli, con chiunque ne faccia richiesta a l lvello 
mondiale. La dichiarazione del titolare del brevetto deve essere 
trascritta negli archivi del segretarlato centrale dell'ISO o 
dell'ufficio centrale della CEI e ad essa deve farsi riferimento 
nel la Norma Internazionale corrispondente. Qualora Il titolare del 
brevetto non rilasci tale dichiarazione, Il comitato tecnico non 
procede all'Inclusione dell'elemento brevettato a meno che non riceva 
Il permesso dal Consiglio dell'ISO o della CEI. 
c) Qualora dopo la pubblicazione di una Norma Internazionale risulti 
lmposslbl le ottenere licenze su un brevetto o diritti analoghi a 
condizioni ragionevoli, la Norma Internazionale viene rinviata al 
Comitato tecnico per un ulteriore esame". 
2.2.4. Nell'allegato 5 alla sua dichiarazione sulla poi ltlca In materia di 
brevetti, formulata nel giugno 1988, Il CCITT ha osservato quanto segue: 
"nel corso degli anni Il CCITT ha sviluppato un "codice di deontologia" 
(code of practlce) In materia di brevetti ... le regole di questo codice 
sono piuttosto semplici e di facile applicazione ... l dettagli degl 1 
accordi vengono lasciati alle parti Interessate poiché tal l accordi 
possono differire da caso a caso". 
2.2.5. L'ETSI ha elaborato una politica e un Impegno (Undertaklng) sul diritti 
di proprietà Intellettuale che stabilisce norme procedurali più precise 
e si basa su due principi diversi da quelli applicati daii'ISO/CEI/CEN 
o dal CENELEC. In primo luogo, può divenire membro deii'ETSI unicamente 
chi firma un Impegno In base al quale 11 titolare di diritti di 
proprietà Intellettuale conviene di concedere In licenza 1 suoi diritti 
osservando determinate limitazioni In materia di canone. In secondo 
luogo, le norme ETSI sono disponibili In un'area geografica limitata 
conformemente alla definizione di territorio contenuta nel progetto di 
Impegno. Alcune condizioni si applicano solo al firmatari del l'Impegno. 
Questa politica e questo Impegno non sono stati ancora approvati dal 
membri deii'ETSI. 
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2.3. UTILIZZAZIONE DE.L.LE NORME DA PARTE DELLE AUTORITÀ PUBBLICHE 
2.3.1. Dato che le norme tecniche sono l l frutto di un consenso sul le 
caratteristiche tecniche del beni e del servizi, esse sono comunemente 
utl l lzzate dal le autorità pubbl lche In ambito regolamentare. l l richiamo 
al le norme può concretarsi In un riferimento diretto In un testo 
legislativo che rende obbligatoria una norma determinata o, come avviene 
di solito nella Comunità, che conferisce una .. presunzione di conformità .. 
al la legge a tutti l prodotti conformi al la norma. La Comunità ha 
adottato direttive che fanno riferimento a norme tecniche In diversi 
settori Importanti, In particolare In Quel lo del le costruzioni 
meccaniche, del l 'ed l l l zia, del le attrezzature mediche, del le 
telecomunicazioni, del le attrezzature per l'approvlglonamento In gas e 
degl l strumenti di misura. 
2.3.2. Le autorità pubbl lche fanno anche ricorso a norme tecniche nel le 
procedure di appalto pubbl leo. Nel la Comunità, ad esempio, tutte le 
direttive sugli appalti pubblIci (4) Impongono agi l enti aggludlcatorl 
di definire le specificazioni tecniche nel loro capitolati d'oneri 
facendo riferimento al le norme europee (quando esistono) In modo da 
garantire che le specificazioni adottate sul plano nazionale non servano 
per restringere l'accesso al loro pubblIci appalti. 
2.3.3. Quando Inseriscono norme tecniche nel la legislazione nazionale, 
conferendo loro un carattere più vincolante di Quel lo che esse 
possiedono In Quanto norme volontarie, le autorità pubbl lche devono 
accertarsi che: 
-queste norme siano state elaborate In conformità del le procedure 
ordinarie di normallzzazlone (cioè esse devono rappresentare un 
consenso basato sul parere di tutte le parti Interessate), e che 
-queste norme siano dlsponlbl Il per tutte le parti Interessate soggette 
al la legislazione di cui trattasl. 
Gl l accordi lnternazlonal l conclusi nell'ambito del GATT (l 1 TBTA e, In 
minor misura, l'accordo sugl l appalti pubblIci) estendono questi diritti 
di trattamento non discriminatorio a altre parti contraenti del GATT. 
2.3.4. Tuttavia, qualora vengano osservate le procedure qui sotto Indicate, 
anche nel casi eccezionali In cui una norma perda l l suo carattere 
volontario è posslbl le risolvere l problemi riguardanti l diritti di 
proprietà lntel lettuale. 
(4) Direttive 71/305/CEE, 77/62/CEE e 90/531/CEE. 
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2.3.5. Se la soluzione tecnologica da rendere obbligatoria è basata su diritti 
di esclusiva è necessario negoziare con l titolari di questi ultimi 
prima di approvare la norma e rendere obbligatoria la tecnologia. 
Qualora l negoziati non portino ad un accordo con l l titolare, l diritti 
non possono successivamente venire espropriati al solo scopo di 
elaborare una norma obbligatoria, a meno che non vi siano esigenze 
Imperative attinenti all'ordine pubblico o alla pubblica sicurezza e no~ 
possa farsi ricorso a nessun'altra soluzione tecnica. 
2.3.6. DI conseguenza, Il problema dell'utl l lzzazlone del le norme tecniche nel 
contesto degl l appalti pubblici non dipende dalla questione se 1 diritti 
di proprlet' Intellettuale che eventualmente sono alla base della norma 
possano venire Incorporati a posteriori In una norma obbl lgatorla, 
poiché tali diritti devono essere comunque acquisiti mediante trattative 
e non mediante un'espropriazione ope legls. 
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3.0. PRIHCIPI DI IUTE~A DEL~A PAQPRIEJA IN[ELLEITYALE 
3.1. PRINCIPI GENEBALI 
3. 1 . 1 . l d l r l t t l d l propr l etA l n te l l et tua l e coprono l breve t t l , l march l , l 
diritti d'autore, l disegni e l mode! Il, le topografie di prodotti 
semlnconduttorl e l segreti di fabbricazione. Le opere del l'Ingegno sono· 
11 frutto di un certo numero di ore di lavoro umano e l'Investimento 
finanziarlo rappresentato dal costo di questo lavoro potrà essere 
recuperato solo se l l creatore dell'opera è In grado di controllare come 
e dove questa sarà utl llzzata commercialmente. 
A tutte le forme di tutela del la proprietà lntel lettuale sono 
appl lcabl Il l seguenti principi generali: 
- l terzi possono utilizzare o copiare la creazione lntel lettuale 
unicamente con l l consenso del titolare del diritti e, qualora lo 
desideri, questi può chiedere un corrispettivo per tale consenso; 
-per garantire un'ampia diffusione ed utilizzazione delle opere 
del l'Ingegno nel la società nel suo complesso, la portata e la durata 
del la tutela della proprietà Intellettuale sono soggette a l Imiti; 
-l'esercizio abusivo del diritti di proprietà lntel lettuale da parte di 
Individui o Imprese che detengono una posizione dominante ricade sott~ 
11 disposto del le norme di concorrenza, In particolare degl l artlcol l 
85 e 86 del trattato. Gli accordi conclusi fra Imprese al lo scopo di 
controllare l'esercizio del diritti di proprietà Intellettuale posson~ 
ricadere sotto Il divieto dell'articolo 85. 
3.2. BREVETTI 
3.2.1. Ogni tipo di diritto di proprietà Intellettuale presenta caratteristiche 
specifiche. Nel caso del diritti di brevetto, l'oggetto del diritto è la 
soluzione tecnica nuova di un problema. L"'lnvenzlone .. deve avere Il 
requisito della novltA e dell'lndustrlalltà, cioè deve essere atta a 
ricevere un'applicazione Industriale. 
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3.2.2. l l brevetto viene concesso solo dopo che sia stata depositata una 
domanda di concessione corredata di una descrizione dettagliata 
del l'Invenzione. Prima della concessione la domanda può essere 
sottoposta ad esame per un breve periodo, nel corso del quale 11 
contenuto della domanda di brevetto non è reso noto al pubblico, che 
però può essere messo al corrente dell'esistenza del la domanda stessa. 
Dopo la concessione le descrizioni del brevetto sono poste a 
disposizione del pubblico ed, In contropartita, l l titolare beneficia di 
un monopol lo temporaneo sullo sfruttamento del l'Invenzione brevettata. 
3.2.3. Tale diritto di monopolio può essere esercitato unicamente dal titolare 
del diritto qualora decida di commercializzare personalmente 
l'Invenzione. Qualora non utilizzi Il brevetto o decida di concedere a 
terzi licenze per lo sfruttamento del medesimo, questi ultimi possono 
pagargll del canoni a corrispettivo del la concessione del la licenza. 
l l diritto non è soggetto ad alcuna deroga di carattere generale per 
quanto riguarda l'utilizzazione da parte di eventuali concorrenti, ma è 
l Imitato nel tempo afflnch' la società possa beneficiare del progresso 
tecnico una volta che Il titolare del diritto abbia recuperato 
l'Investimento effettuato Inizialmente per la ricerca. 
3.2.4. La concessione del brevetto ha efficacia territoriale nel senso che 1 
brevetti sono validi per Il paese nel quale vengono concessi; nel caso 
de l breve t t l concess l da Il' Uf,~~t: lo europeo de l breve t t 1 l a va Il d 1 tà pu6 
estendersi a 17 paesi, cioè ag·t~l Stati membri della Comunità con 
l'aggiunta di Austria, Svizzera, Svezia, Monaco e Llechtensteln. 1 
diritti acquisiti In base alla normativa sul brevetti si estinguono 
unicamente alla scadenza del termine di protezione nel territorio per 11 
quale essi vengono concessi o per Il mancato pagamento di eventuali 
tasse di rinnovo. 
3.3. PIBITTO P'AUTOBE 
3.3.1. Per converso Il diritto d'autore non tutela la novità bensl 
l'originalità, valutata In relazione all'espressione utilizzata dal 
creatore. Il diritto d'autore non tutela Invece soluzioni, principi, 
Idee e metodi In quanto tali nè conferisce un monopol lo analogo a quel 1~ 
del brevetto, glacch' qualsiasi altro autore è l Ibero di trovare una 
propria personale maniera di esprimere un'Idea tratta dal lavoro di un 
altro autore. Anche In settori tecnici quali l progamml per elaboratore 
è estremamente raro che esista un unico posslbl le modo di esprimere 
un'Idea. 
'.I:.i''ll.f· ll!lf l 
-11 -
3.3 .. 2. Qualora l'Idea e, l'espress·lone· siano lnsclndlbll-l, si ritiene 
generalmenta che l'espressione non sia tutelata dal diritto d'autore. DI 
conseguenza., l 'Un l co monopo Ilo confer l to da l d l r l t to d'autore cons l ste 
nel diritto del l'autore di vietare lo sfruttamento non autorizzato 
del l'espressione utilizzata In un'opera (per esempio, di Impedire la 
copia di righe del testo di un libro o righe di un codice di un 
programma per elaboratore). 
3.3.3. Un'opera gode del la tutela del diritto d'autore fin dal momento del la 
sua creazione. Nel la Comunità, e In base alle convenzioni lnternazlonal l 
In materia, non & necessario espletare formalità di registrazione o di 
esame. Formai ltà di registrazione esistono però In alcuni paesi . 
3.3.4. Dato che nella Comunità non vi è obbligo di registrare l diritti 
d'autore, l'esistenza di un diritto d'autore su una determinata opera 
può essere stabll lta In modo definitivo solo da un organo 
giurisdizionale. La tutela sussiste anche se l'autore non abbia fatto 
a l cuna ut 11·1 zzaz Ione econom l ca de Il a sua opera. l l d l r l t t o d'autore non 
rappresenta qu l nd l l l compenso accordato a Il' autore per l a d l ffus·lone 
del la sua opera (come avviene nel caso del brevetto) e l'essenza del 
diritto d'autore non può essere ridotta ad un mero diritto al compenso. 
3.3.5. La tutela accordata dal diritto d'autore è relativamente lunga (almeno 
clnquant.'annl da~ la morte del l 'autore In base alle convenzioni 
Internazionali) ed ha efficacia territoriale. Per lo sfruttamento di 
un'opera creata o pubblicata nella Comunità Il titolare del diritto può 
concedere licenze limitate alla sola Comunità, mentre l l diritto di 
sfruttare l'opera, ad esempio negli Stati Uniti, costituirà oggetto di 
negoziati distinti. 
3.3.6. La legislazione degl l Stati membri e le vigenti convenzioni 
Internazionali prevedono un numero l Imitato di deroghe al diritti 
esclusivi conferiti dal diritto d'autore, deroghe che consentono agli 
utenti di compiere legittimamente determinati atti. 
3.4. DIRITTI DI PROPRIETÀ INTELLETTUALE SUl PRODOTTI A SEMICONDUTTORI 
3.4.1. E' necessario ricordare anche che nella Comunità viene concessa una 
tutela al le topografie di prodotti a semlconduttorl ("chlps") (5). 
Questa protezione costituisce un regime sul generis limitato a chlps 
prodotti nella Comunità, ma può essere estesa, su base di reciprocità, 
anche a l eh l ps p rodo t t l l n paes l terz l . 
{5) Direttiva 87/54/CEE 
-12 -
La durata della protezione è limitata a dieci anni e la sua portata è 
ristretta da deroghe che consentono la riproduzione di una topografia a 
fini privati di studio e per lo svl luppo di altre topografie, ovvero un 
tipo di deroga per "reverse engineering". 
3.4.2. 1 diritti sul disegni ed l modelli non sono stati ancora armonizzati l~ 
tutta la Comunità, per cui esiste una molteplicità di regimi che 
proteggono l disegni e l modelli sia funzionai l che ornamental l. In 
alcuni ordinamenti vlge un sistema di registrazione. 
3.4.3. In altri settori della tutela della proprleti lntel lettuale quali l 
marchi commerciali, l segreti commerciali, la protezione contro la 
concorrenza sleale, non sembrano attualmente sussistere problemi 
specifici per quanto riguarda l'adozione di norme e pertanto essi non 
vengono presi In esame nella presente comunicazione. 
3.5. EFFETTI DEl DIRITTI DI PROPRIETÀ INTELLETTUALE 
3.5.1. E' necessario chiarire quali atti sono autorizzati o vietati sotto l 1 
profl lo del diritti di proprleti lntel lettuale. Nel caso di un prodotto 
o di un processo che contiene un'Invenzione brevettata, la parte del 
prodotto o del processo tutelata non può venire copiata senza 
autorizzazione, nemmeno se venissero rispettati le Idee ed l principi 
sul quali essa si basa; neppure le Istruzioni scritte, quali una 
specificazione o una descrizione del brevetto, possono essere utl l lzzate 
per conseguire un risultato slml le o Identico. 
3.5.2. Per quanto riguarda l prodotti tutelati dal diritto d'autore, la parte 
del prodotto protetta non può essere copiata senza autorizzazione; è 
ammlsslbl le però che, qualora sia perceplblle dal sensi, come nel caso 
di un oggetto tridimensionale o di altre opere dalla forma umanamente 
perceplblle, l l prodotto possa essere studiato e che le Idee ed l 
principi derivati da tale studio possano essere utll lzzatl per dar vita 
a un prodotto avente funzioni slml Il o Identiche, purché non venga 
riprodotta l'espressione dell'opera tutelata. 
3.5.3. La direttiva 91/250/CEE relativa alla tutela giuridica del programmi per 
elaboratore ha Introdotto una deroga alla normativa In materia di 
diritto d'autore, deroga che assume rl l levo per le norme del settore 
del le telecomunicazioni: essa mira a consentire la creazione di 
programmi lnteroperablll tramite lo studio e la rlutl 1 izzazlone di 
Informazioni contenute In programmi esistenti. Lo studto di un programma 
per elaboratore nella sua forma legglbl le dalla macchina può non essere 
sufficiente ad ottenere tutte le Informazioni necessarie a creare un 
progamma lnteroperablle. 
-13 -
Aff lnché vi sl·a violazione tecnica del d:lr l t t l d'autore, come la 
r lp.roduzlone o la produzione del programma, occorre che vengano complut l 
determ ~na.t l att l. La d l re t t l va non esclude l a poss l b l l l t A che l a persona 
che ha bisogno delle Informazioni versi al titolare del diritto un 
corrispettivo per le Informazioni richieste. La deroga non consente la 
copia dell'espressione tutelata. 
3.5.4. Per quanto riguarda la specifica di una norma In forma di testo, le 
disposizioni In materia di diritto d'autore si appl lcheranno 
all'espressione della specifica. Questo non Impedisce agli utenti della 
specifica di metterla In pratlca.La specifica non dovrebbe descrivere 
alcuna parte del prodotto o processo tutelato da diritti di proprietà 
lntel lettuale, salvo qualora l l titolare del diritto abbia acconsentito 
al l'utl l lzzazlone del suoi diritti di proprletA lntel lettuale In tale 
norma. 
3.5.5. Quando l 1 titolare di un diritto di proprletA lntel lettuale abbia 
autorizzato l'utl llzzazlone del prodotto o processo tutelato per la 
formulazione di una norma, bisogna anche che abbia autorizzato, 
esplicitamente o lmpHcltamente, la descrizione della norma In una 
specifica tecnica. 
3. 5. 6. La t l t o l ar l t A de l d 1 r l t t o d'autore su 1 1 a forma scr 1 t t a de 1 1 a s.pec 1 f 1 ca 
dlpenderA dal fatto se la specifica sia stata fornita dal titolare di 
diritti su una norma di fatto o da un organismo di normal lzzazlone In 
seguito ad un accordo tra le parti Interessate In merito al la tltolarltà 
del diritti d'autore sul testo. 
3.5.7. Se redatta con sufficiente accuratezza, la specifica del la norma 
dovrebbe contenere tutte le Informazioni necessarie a garantire 
un'appl lcazlone soddisfacente del la norma stessa. Normalmente non 
dovrebbe quindi essere necessario ricercare ulteriori Informazioni, a 
meno che tale ricerca possa effettuarsi senza violare l diritti di 
proprietà lntel lettuale sul prodotto o processo descritto. 
-14 -
4.0. Il PROCESSO DI ELABORAZIONE DELLE NORME 
4.1. NORME CHE NON CONTENGONO ELEMENTI TUTELATI 
4.1.1. Nel la maggior parte del lavori di normallzzazlone avviene che non 
esistano nè sorgano diritti di proprletA lntel lettuale oppure che l l 
loro titolare abbia dato espressamente Il consenso ad utl l lzzarl l 
1 lberamente o abbia rinunciato a ogni diritto. ~ Inoltre posslbl le che 
diritti di proprletA Intellettuale appartegano a tutti l membri di un 
gruppo e vengano da essi esercitati congiuntamente o In base ad accordi 
contrattuali tra le parti. 
4.1.2. In questi casi la questione dell'esistenza e della tltolarltA del 
diritti di proprletA Intellettuale è di solito risolta ab lnltlo e non 
dovrebbero sorgere ulteriori problemi. Va sottol lneato che, ogni 
qualvolta sia possibile, si dovrebbe evitare di stabilire norme basate 
su una tecnologia già tutelata da diritti di proprletA Intellettuale. 
4.2. NORME Pl FATTO 
4.2.1. La situazione opposta sussiste quando 11 prodotto o processo svl luppato 
da un produttore diviene la norma di fatto grazie al suo successo sul 
mercato. Ad esempio, è ben noto Il successo travolgente della norma VHS 
nel settore del le videocassette e del videoregistratori. In situazioni 
del genere l prodotti o processi contengono quasi sempre diritti di 
proprletA Intellettuale. 
4.2.2. Se si tratta di brevetti, questi diritti possono essere noti ad altri 
operatori del settore, poiché le domande di brevetto divengono di 
pubblico dominio dopo 18 mesi dal la data della prima domanda, almeno per 
quanto riguarda la Comunità, ed è Improbabile che una normallzzazlone di 
fatto possa essersi prodotta In meno di 18 mesi. 
l l produttore potrebbe addirittura aver concesso a terzi licenze sul 
suddetti diritti per consentire la produzione In determinati paesi. 
4.2.3. se si tratta di diritti d'autore, la situazione è più ambigua nel paesi 
che non Impongono al titolare del diritto alcun obbl lgo di 
registrazione, come avviene In tutti gli Stati membri del la CEE. In 
queste circostanze Il diritto d'autore può sorgere ed estinguersi al 
termine del periodo di tutela senza che la sua val ldltA sia mal stata 
verificata. 
-15 -
4.2.4. Ciò nondimeno, Il potenziale titolare di un diritto d'autore dovrebbe 
sempre avere l.a poss l b l 1 1 tà d l 1 dent l f l care g l l e l ement l su. l qua l l 
Intende far valere un diritto di priorità. SI creerà cosi una 
presunzione di tltolarltà che sarà superabl le solo quando risulti che 
egl 1 non è l'autore o che l'opera non sia tutelablle. 
4.2.5. Se apprende che un organismo di norma l lzzazlone Intende basare una norma 
sulla sua tecnologia, Il titolare del diritto di proprietà Intellettuale 
è al corrente del fatto che l suoi diritti di proprietà lntel lettuale 
(d.p. l) potrebbero venire violati. 
4.2.6. ~ Importante, quindi, per ogni ulteriore trattativa o controversia 
giudiziaria stabilire con qual l mezzi possa presumersl che l l titolare 
del diritto è a conoscenza del la posslbl le violazione del suoi diritti. 
Quando è membro del l'organismo di normallzzazlone, l l titolare stesso 
può presumerai Informato mediante l 'annuncio che si Intende stabl lire 
una norma basata sul la tecnologia In questione. In altre parole, 
l'annuncio da parte del l'organismo di normal lzzazlone al suoi membri fa 
sorgere la presunzione che l l membro titolare del diritto sia al 
corrente della potenziale utl llzzazlone del suoi diritti. 
4.2.7. VIceversa, quando la norma di fatto riguarda una tecnologia svl luppata 
da un produttore che non appartiene all'organismo di normal lzzazlone no~ 
può presumerai che 11 produttore sia stato Informato. DI questa 
situazione si tratterà al punto 4.6. 
4.2.8. L'adozione di norme ufflclal l basate su norme di fatto presenta 
molteplIci vantaggi. In primo luogo, le norme di fatto costituiscono di 
per sè soluzioni ben sperimentate, stabll l e tecnicamente soddisfacenti, 
sono ben accette sul mercato e probabilmente ben documentate. 
4.2.9. DI conseguenza, nonostante le difficoltà che potrebbero eventualmente 
derivare dall'esistenza di diritti di proprietà Intellettuale, è 
lnevltabl le che In molte circostanze le norme di fatto si presentino 
come "candidati" naturali alla trasformazione In norme ufficialmente 
rlconsclute. 
Al la Commissione non sono ancora stati segnalati casi nel quali Il 
titolare di diritti di proprietà Intellettuale su una tecnologia abbia 
rifiutato di concedere licenze per consentire l'appl lcazlone di una 
norma già approvata. 
-16 -
4.2.10 Un'attenzione particolare va riservata alle procedure utl llzzate a 
questo scopo In modo da garantire che gli Interessi del titolari del 
diritti e degli utllzzatorl delle norme vengano tutelati. Queste 
procedure sono esaminate nel capltol l seguenti. 
4.3. NORME CREATE PER INCLUDERE UN DIRITTO DI PROPRIETÀ INTELLETTUALE: 
CONCESSIONE E RIFIUTO DI LICENZE 
4.3.1. Se esistono diritti di proprietà Intellettuale sul la tecnologia sul la 
quale la norma deve basarsi e tale circostanza è nota al responsabili 
della normallzzazlone, è necessario ottenere l'assenso del titolare del 
diritto per poter continuare a lavorare sulla norma. ~ovvio che si 
dovrebbe cercare di raggiungere un accordo l l più presto posslbl le, In 
modo da trovare soluzioni alternative qualora la concessione della 
l lcenza venga rifiutata. La fissazione di un termine massimo entro 11 
quale l'autorizzazione dev'essere concessa o rifiutata può contribuire 
ad accelerare la formulazione delle norme. 
4.3.2. Se questo termine scade senza che le parti abbiano raggiunto un accordo 
sul l'utl llzzazlone del diritto di proprietà lntel lettuale, 1 lavori 
relativi alla soluzione In questione devono essere Interrotti e si deve 
prendere In considerazione una tecnologia diversa. In nessuna 
circostanza l'organismo di normallzzazlone deve continuare a lavorare su 
una norma se non ha chiesto o ottenuto l'autorizzazione ad utl l lzzare 1 
diritti di proprietà Intellettuale. 
4.3.3. Quando Invece viene raggiunto un accordo tra Il titolare del diritti e 
l'organismo di normallzzazlone, le condizioni per la concessione delle 
licenze devono essere eque, ragionevoli e non discriminatorie. Non è 
realistico n'appropriato precisare ulteriormente l concetti di "equità" 
o "ragionevolezza", poiché si tratta di fattori soggettivi determinati 
dal le circostanze del negoziati. Tuttavia, affinché Il titolare del 
diritto possa recuperare l'Investimento effettuato nella ricerca e nel lo 
sviluppo l'Importo del canone deve essere commisurato a quello che 
verrebbe pagato sul libero mercato per lo sfruttamento del la tecnologia, 
tenuto anche conto del sostanziale aumento degl l sbocchi che la 
normallzzazlone offre alla sua tecnologia. 
4.3.4. Le condizioni offerte dal titolare per l'utilizzazione del suoi diritti 
dovrebbero essere abbastanza flessibili da comprendere la possibilità, 
qualora le parti lo convengano, di concessioni reciproche di 1 lcenze. Se 
necessario, le controversie Insorte In merito al le condizioni offerte 
dal titolare dovrebbero essere risolte mediante arbitrato. 
-17 -
Nell'eventualltà .. che si ;pr.oponga ~ppello contro 11 lodo arbitrale le 
part l possono l nvo.care l'art l co lo 86 de l trattato CEE. 
4.3.5. Attualmente Il titolare del diritto è perfettamente l Ibero di rlflutarsl 
di concedere 1 lcenze poiché l suoi diritti esclusivi di proprietà 
lntel lettuale possono essere soggetti ad espropriazione o l lcenza 
obbl lgatorla solo In circostanze assolutamente eccezlonal l, ad esempio 
quando vi siano motivi attinenti alla sicurezza nazionale o motivi di 
superiore Interesse pubblico. 
4.3.6. Tuttavia, Il rifiuto del titolare del diritto di concedere l lcenze 
porterà probabilmente all'adozione di una soluzione tecnica ~lversa che 
minacce~• Il predominio potenziale o di fatto del titolare del diritto 
sul mercato. Normalmente, quindi, Il titolare del diritto non avrà 
Interesse a rifiutare di concedere In 1 lcenza l'Invenzione brevettata o 
l ',opera prot·etta dal diritto d'autore, a meno che le condizioni ·offerte 
·dal potenziali utenti siano di gran lunga Inferiori alle sue 
·aspettatt l ve commerciali. 
4.3.7. Questo fattore deve essere preso In considerazione nel valutare 
, .. •equità .. o la .. ragionevolezza .. del compenso chiesto dal titolare del 
diritto e deve essere valutato anche con riferimento al rafforzamento 
del le opportunità commerciali di cui Il titolare beneficerebbe In 
segu l t o a Il a norma Il zzaz Ione de Il a sua tecno log l a. 
4.4. MANCATA O TARDIVA DIVULGAZIONE DEl DIRITTI 
4.4.1. Difficoltà potrebbero sorgere quando l diritti di proprietà 
Intellettuale vengono divulgati tardlvamente o non vengono divulgati 
affatto nel corso del processo di elaborazione del la norma. In teoria, 
un membro dell'organismo di normallzzazlone (ove sia stato Informato da 
un organismo di normallzzazlone che l suoi diritti potrebbero venire 
utl llzzatl per definire una norma) agirebbe In malafede se rivendicasse 
la proprietà di tali diritti solo dopo l'adozione della norma, 
obbligando cosi 1 concorrenti a pagare per le licenze canoni pl~ elevati 
di Quelli che gli sarebbero stati proposti In precedenza, o addirittura 
bloccando completamente l'applicazione della norma. 
4.4.2. Come l l lustrato nel punto 4.2.9., la Commissione non è ancora a 
conoscenza di nessun episodio di Questo genere. Tuttavia, sarebbe facile 
provare che Il titolare è In malafede se si potesse stabl l Ire una 
presunzione di conoscenza da parte del titolare del diritto. 
-18 -
Spetta quindi agli organismi di normallzzazlone stabilire procedure che 
sanzionino la mancata o tardiva divulgazione del diritti una volta 
stabilita una conoscenza effettiva o presunta da parte del loro 
titolari. l l pregiudizio che la divulgazione tardiva occasiona 
all'organismo di normallzzazlone può essere disciplinato Imponendo un 
termine perentorio al titolari di diritti entro l l quale dichiarare l 1 
loro Interesse dopo l'annuncio della norma. 
4.4.3. se 11 titolare agisce deliberatamente In malafede un tribunale potrebbe 
tenerne conto quando debba valutare In sede civile e penale l danni per 
violazione del brevetto o del diritto d'autore. 
4.5. RESPONSABILITÀ PER MANCATA DIVULGAZIONE 
4.5.1. SI pone pertanto Il problema In che misura Il titolare del diritti debba 
e possa essere ritenuto responsabile per aver omesso di comunicare Il 
proprio Interesse. Se le attlvlti di normallzzazlone future vengono 
pubbl lclzzate In modo soddisfacente, la responsablllti di compiere 
ricerche In merito a brevetti e diritti d'autore detenuti da un dato 
produttore che partecipa al processo di normallzzazlone Incombe al 
produttore stesso; può darsi, Infatti, che Il titolare di un diritto non· 
si renda conto di detenere un brevetto Importante In un dato settore o 
che l'oggetto di cui trattasl potrebbe essere tutelato dal diritto 
d'autore. Naturalmente, siccome Il compito di Identificare l diritti 
rilevanti sarà pl~ arduo per l produttori che dispongono di un nutrito 
portafogl lo di diritti di proprleti Intellettuale, l'organismo di 
normallzzazlone dovrebbe tener conto di questa circostanza, ad esempio 
concedendo un termine pl~ lungo per l'accertamento del diritti da parte 
del produttori che dimostrino la necessità di effettuare rlcerce 
approfondite nel loro caso particolare. 
4.5.2. Se Invece l'organismo di normallzzazlone si assume la responsabl 1 ltà 
della ricerca di eventuali brevetti In un determinato settore, la 
responsabilità della divulgazione non Incombe solo al titolare del 
diritti. Infatti, non potrà pl~ automaticamente presumersl che 
quest'ultimo abbia agito In malafede omettendo di comunicare l'esistenza 
del suoi diritti. 
-19 -
4.6. IDENTIFICAZIONE DEl TITOLARI DI DIRITTI 
4.6.1. Se un organismo di normallzzazlone basa l suoi lavori su una soluzione 
tecnica che non è di proprietà di uno del suoi membri e non si attiva 
per Identificare l l titolare del diritti di proprietà Intellettuale e 
per ottenere la sua autorizzazione, commette una violazione di diritti 
tutelati In base alle norme sulla proprietà lntel lettuale. Una richiesta 
di autorizzazione a posteriori non vale a sanare tale violazione. Ecco 
perché l'organismo di normallzzazlone deve garantire che sia stato fatt~ 
ogni ragionevole sforzo per Identificare l diritti esistenti e negoziare 
con Il loro titolare prima che l'oggetto di tal l diritti venga 
Incorporato nella norma, anche se ciò obbliga ad effettuare ricerche 
sul l'esistenza di brevetti. 
4.6.2. Fuori dell'ambito della normallzzazlone, 11 produttore che Intende 
lanciare un nuovo prodotto dovrebbe assicurarsi che cosi facendo non 
viola diritti di brevetto o d'autore: al lo stesso modo l'organismo di 
normallzzezlone ha Il dovere di prendere ogni posslbl le precauzione 
quando Intende adottare una norma tecnica. 
4.7. POSSIBILITÀ DI OTTENERE LICENZE 
4.7.1. Gl l organismi di normallzzazlone devono affrontare un ulteriore 
problema: In che misura debbano concedersi l lcenze per lo sfruttamento 
di diritti di proprietà Intellettuale. DI solito gli organismi di 
normallzzazlone mettono le loro norme a disposizioni di tutti gl l 
utl llzzatorl, anche se questi non partecipano al l'elaborazione delle 
norme. Le condizioni praticate al membri ed al terzi non devono operare 
discriminazioni rl levanti nel confronti di questi ultimi. A maggior 
ragione, quando l'organismo di normallzzazlone svolge una funzione 
ufficiale o quasi ufficiale e le sue norme sono riconosciute o 
addirittura rese obbligatorie per legge, la norma deve essere a 
disposizione di chiunque, anche di chi non sia membro di un organismo. 
Analogamente, si dovrebbe evitare di Imporre a coloro che non siano 
membri oneri finanziari o di qualsiasi altra natura per splngerll a 
divenire membri di un organismo di normallzzazlone. ~ Invece ammissibile 
appl lcare condizioni diverse agli utlllzzatorl, In rapporto al 
contributo che essi abbiano dato al processo di normal lzzazlone e al 
vantaggi e agli svantaggi che presenta la loro situazione particolare. 
4.7.2. Ferma restando l'applicazione degli artlcol l da 30 a 36, 59, 66, 85 e 86-
del trattato CEE, Il titolare deve conservare In ogni caso Il diritto di 
concedere (o rifiutare) le licenze su qualsiasi base esclusiva o 
territoriale desideri. 
-20 -
Se la partecipazione ad un'associazione Industriale o ad un organismo di 
normal lzzazlone dipende dal la disponibilità a concludere un accordo di 
reciprocità tra membri e non membri, spetta al titolare del diritti 
decidere se ritiene tale accordo accettabl le prima di entrare a far 
parte dell'associazione o del l'organismo di normal lzzazlone. 
4.7.3. Le associazioni Industriali e gli organismi di normal lzzazlone 
dovrebbero tener conto del fatto che l diritti di proprietà 
Intellettuale sono diritti esclusivi che vengono di solito esercitati su 
base territoriale. Il titolare del diritto è l Ibero di decidere a chi 
concedere le licenze di riprodurre, pubblicare, produrre o distribuire 
copie della sua opera e può concedere licenze esclusive per un 
determinato mercato; sotto questo profilo, naturalmente, gli Stati 
membri del la Comunità costituiscono un unico mercato. In occasione del 
negoziati deii'Uruguay Round, la Comunità si é vivamente opposta 
al l'esaurimento Internazionale del diritti di proprietà lntel lettuale. 
Occorre anche riconoscere che l l processo di elaborazione del le norme 
Importa, da parte del titolare del diritti, l'accettazione del fatto di 
non essere più un operatore che agisce In un mercato completamente 
libero e geograficamente limitato una volta che abbia deciso di 
concedere l lcenze automatiche a condizioni eque e ragionevoli a tutti 
gl l utl l lzzatorl di una norma. Gli obblighi lnternazlonal 1 del le 
Comunità sotto questo profilo sono discusse al punto 5.0 ln!La. 
4.8. SOLUZIONI SPECIFICHE DI ALCUNI SETTORI 
4.8.1. In determinati settori Industriai 1 e commerciali l'Impiego di norme 
tecniche può essere più diffuso che In altri; le ragioni di questa 
situazione possono essere di carattere storico (come ad esempio l l 
successo travolgente a livello mondiale ottentuto all'Inizio da un 
determinato prodotto che ha spinto altri produttori ad adottare 
soluzioni analoghe), oppure di natura puramente tecnica (ad esempio, la 
necessità di garantire la compatlbl l ltà del sistemi di controllo 
Internazionale del traffico aereo e di assistenza al l'atterraggio). Ma 
possono anche esservi ragioni commerciali, come ad esempio la pressione 
esercitata dal consumatori affinché l componenti di alta fedeltà di 
marche diverse possano essere connessi fra loro e formare un Impianto 
stereofonico . 
4.8.2. DI norma, più l l mercato è maturo maggiore è la probabilità che vengano 
adottate norme non tutelate (proprletary) almeno per quanto riguarda le 
lnterfacce tra prodotti di fabbricanti diversi. Sul mercati maturi può 
reglstrarsl un'erosione della posizione dominante del la norma di fatto 
In quanto Il vantaggio lnzlale di un unico produttore può venire 
annui lato da concorrenti che offrono gamme di prodotti analoghi ma 
migliorati. 
-21 -
Spesso l produttori di prodotti gl' affermati preferiscono concentrarsi 
sul ml~lloramento della Qualità o Il perfezionamento dello stIle e delle 
prestazioni, lasciando Immutati gli aspetti normalizzati del prodotto. 
4.8.3. La cosiddetta normallzzazlone "black box" già descritta al punto 2.1.2. 
<e che si limita a garantire la compatlbl llt' nel punti di connessione) 
che si osserva ad esempio nel settore dell'elettronica di massa offre 
molteplici vantaggi agli utenti e al produttori In quanto moltlpl lca le 
scelte dlsponlbl Il sul mercato ma non fa eccessivo ricorso al diritti di 
proprlet' Intellettuale del produttori gl'presenti sul mercato. 
4.8.4. In altri settori della normallzzazlone, 1 l suo procedere non è stimolato 
da esigenze di lnteroperablllt' o di accettazione da parte del mercato, 
ma da ragioni di quallt,, sicurezza o conformlt' a determinate regole 
tecniche. In questi casi va stabl llto l l risultato da raggiungere, ma la 
scelta del mezzi tecnici per pervenlrvl è l Ibera. 
4.8.5. In tal l circostanze un confl ltto tra diritti di proprietà lntel l~ttuale 
ed obiettivi del la normallzzazlone sarà meno probabile In quanto la 
norma si fonderà probabilmente sul risultato piuttosto che sul metodo. 
In generale per l motivi già Indicati, è preferlblle una normal lzzazlone 
basata sul risultati da raggiungere piuttosto che su una determinata 
tecnologia di progettazione o di processo. 
4.8.6. Alcuni hanno sostenuto che nel settore delle telecomunicazioni l l 
progresso tecnologico è cosi rapido e l'lmpl lcazlone del diritti di 
proprlet' Intellettuale cosi Intensa che le attuai l regole ISO/CEI non 
sarebbero plu adeguate. Ciò sarebbe soprattutto vero per le 
telecomunicazioni, dove devono essere osservate specificazioni esatte se 
si vuole garantire l'Interoperabilità e l'efficienza del le reti 
pubbliche. 
4.8.7. ~ Impossibile affermare se In un determinato settore Industriale, ad 
esempio quel l l del recipienti a pressione, del le costruzioni meccaniche 
del l'Ingegneria aerospaziale o delle telecomunicazioni, la coesistenza 
del la normallzzazlone e del diritti di proprietà Industriale presenti 
maggiori o minori difficoltà. In uno stesso settore si possono trovare 
esempi di norme la cui elaborazione è dovuta a motivi diversi: storici, 
tecnici, commerciai l e di sicurezza. Parallelamente al 1 'evolversi del 
mercato di un ·Particolare prodotto o processo possono cambiare le 
ragioni che motivano la normallzzazlone. 
-22 -
4.8.8. Particolare rilievo assume Il ruolo del governi nella fissazione di 
regole precise che disciplinino Il funzionamento degl l organismi di 
normal lzzazlone. Questo ruolo assume molteplIci aspetti perché l governi 
sono al contempo gli enti aggludlcatorl e gl l utenti delle regole di 
normal lzzazlone, le autorità che definiscono la sfera dell'attività di 
normal lzzazlone e, In pari tempo, che Incentivano la ricerca e lo 
svl luppo sia nel settore privato che In quel lo pubbl leo e, Infine, sono 
gl l organi regolatorl del la politica di concorrenza. Pertanto, la 
partecipazione del legislatore al processo di normallzzazlone e le sue 
sollecitazioni ad elaborare norme In determinati settori sono 
altrettanti strumenti di poi ltlca Industriale. 
4.8.9. Quando la norma al la quale fa riferimento uno strumento giuridicamente 
vincolante come una direttiva comunitaria non è specifica ma rinvia 
genericamente a norme non precisate In un determinato settore, come 
quel le di cui all'articolo 13 della direttiva 90/531/CEE (8), possono 
sorgere questioni In merito al ruolo degl l organismi di normal lzzazlone 
privati. Laddove questo avvenga, sarà tanto più necessario che vengano 
appl lcate regole uniformi al processo di normal lzzazlone nel settori nel 
qual l è probabile che atti giuridicamente vincolanti facciano 
riferimento a tal l norme o nel quali verrà resa obbl lgatorla 
l 'applicazione di determinate norme definite da organismi privati o 
semlprlvatl. 
4.8.10. Questa situazione rafforza Inoltre Il principio basilare secondo cui 11 
titolare del diritto conserva piena autonomia negozlale nel corso di 
tutto l l processo di normallzzazlone, nel riguardi degli utl 1 lzzatorl 
del suoi diritti di proprietà Intellettuale, polchè un organismo di 
normal lzzazlone che si è assunto la gestione di tali diritti a nome del 
suoi membri In un settore In cui l'utl llzzazlone di norme è divenuta 
obbligatoria per legge acquisterebbe di fatto un monopolio nel confronti 
del produttori e degli utenti che non hanno aderito all'organismo 
stesso. 
4.8.11. DI conseguenza, la Commissione non ritiene opportuno Indicare 1 settori 
Industriali che richiedono soluzioni particolari: tale approccio, pur se 
efficace a breve termine, potrebbe rivelarsi Inadeguato a lungo termine 
qualora cambiassero gli Imperativi che motivano la normal lzzazlone In 
quel particolare settore. 
(8) Articolo 13. Paragrafo 2: le specifiche tecniche sono definite facendo 
riferimento a specifiche europee allorché esistono. 
Articolo 13. Paragrafo 3: In assenza di specifiche europee, le specifiche 
tecniche dovrebbero per quanto possibile essere definite In riferimento ad 
altre norme In uso nella Comunità. 
-23 -
4. 8. 12.. Se ven l ss.ero t··l ssat-&> su. base set t or l a'~ e regole spec l f l che su l l a 
coes 1 s:te.nza de.:J dJ r 1 tt 'l eu prop.r l atà l n te l l et tua l e e. del .1 a 
no:rmal lzzaz.lone.un'eventuale diminuzione del la tutela del diritti dt 
proprietà lntel lettua1e potrebbe Indurre alcuni produttori ad 
abbandonare tale settore e a svantagglare Invece che a stimolare la 
produzione europea. 
-24 -
5.0. ALTRE CONSIDERAZIONI 
5.1. CONCORRENZA 
5.1.1. Per gestire correttamente l l processo di normal lzzazlone quando slan~ In 
gioco diritti di proprietà lntel lettuale è essenziale tener conto del le 
norme di concorrenza del trattato CEE, e In particolare degl l articol l 
85 e 86. Al riguardo si pongono due tipi di problemi: quel l l relativi 
al l'Istituzione ed al funzionamento del l 'ente di normal lzzazlone al la 
luce del l'articolo 85 e quelli relativi al rifiuto di concedere l lcenze 
per l'utl 1 lzzazlone di un diritto di proprietà lntel lettuale o 
al l'offerta di talune condizioni per queste licenze al la luce 
del l'articolo 86. 
5.1.2. Gl 1 enti di normallzzazlone devono tener conto del le disposizioni 
del l'articolo 85, In particolare quando fissano l canoni o altre 
condizioni commerciai l relative a norme da essi pubbl lcate e, Inoltre, 
devono evitare di creare condizioni che favoriscano scambi di 
Informazioni senslbl l l per la concorrenza ovvero l'lnstaurazlone di 
pratiche restrlttlve In ordine a quantità, prezzi, ripartizione del la 
cl lentela e del territorio. 
5.1.3. Nondimeno, gli accordi restrlttlvl al la concorrenza, pur vietati 
dal l'articolo 85, n. 1, possono beneficiare di un'esenzione In virtù 
del l'articolo 85, n. 3 qualora l loro vantaggi superino In modo 
significativo l loro effetti negativi sul la concorrenza. Gli enti di 
normal lzzazlone possono quindi notificare al la Commissione gl l accordi 
che rientrano nel la previsione del l'articolo 85 chiedendo 
un'attestazione negativa oppure un'esenzione Individuale al sensi del 
paragrafo 3. l vantaggi risultanti da un accordo che fruisce di 
un'esenzione devono andare a beneficio non solo del le parti che 1 'hanno 
posto In essere ma anche di altri operatori e del consumatori. 
5.1.4. L'esercizio di un diritto di proprietà lntel lettuale ricade sotto 11 
divieto dell'articolo 85 (7) ognlqualvolta esso costituisca .. l 'oggetto, 
l l mezzo o la conseguenza di un'Intesa". 
5.1.5. Anche l 'articolo 86 assume rl l levo sia per lo stesso organismo di 
norma l lzzazlone nonché per l suoi membri In quanto Imprese suscettlbl 11 
di detenere col lettlvamente una poslzl~ne dominante sul mercato comune 
(o una posizione dominante nel rispettivo mercato nazionale) sia per la 
singola Impresa titolare di un diritto di proprietà lntel lettuale, anche 
se non è membro del l'organismo di normallzzazlone. 
(7) (Art. 222 causa 24/67, Parke Davls, Racc. 1968, pag. 55; cause 15/74 e 
16/74 Centrafarm 55, Racc. 1974, pag.1147-1183). 
-25 -
5.1.6. ~l 1 enti di normallzzazlone (o l suoi membri) possono abusare del la loro 
posizione dominante Imponendo prezzi d'acquisto lnlqul (ad esempio 
canoni) al titolari del diritti o prezzi di vendita Iniqui (canoni per 
l'utl 1 lzzazlone delle norme> ovvero altre condizioni commerciai l Inique. 
l comportamenti di cui alle lettere b), c) e d) del l'articolo 86 posson~ 
parimenti configurare abuso di posizione dominante da parte di un ente 
di normallzzazlone. 
5.1.7. Lo stesso vale per le singole Imprese titolari di un diritto di 
proprietà Intellettuale sul quale l 'ente di normallzzaztone Intende 
basare una norma tecnica. Se non che, mentre esiste una nutrita 
giurisprudenza comunitaria sulla nozione di "mercato del prodotto" e sul 
criteri per valutare l'esistenza di una posizione dominante sul mercato 
di cui trattasl, l'articolo 86 non t\ stato ancora appltcato In nessun 
caso concreto nel settore delle norme. 
L'accertamento della posizione domfnante t\ In gran parte condizionata 
ct.etla definizione del mercato del prodotto di cui trattasl; è chiaro che 
quanto più rigorosa t\ la delimitazione del mercato In questtone tanto 
maggiore è la probabll ltà che venga accertata la sussistenza di una 
posizione dominante. Nella nozione di mercato del prodotto d,t cui 
trattasl è Implicita l'esistenza di una concorrenza effettrva fra 1 
prodotti che ne fanno parte, Il che postula che esista un sufficiente 
grado d 1 sost 1 tu 1 b l Il tà fra tut t J l prodot t l che fanno parte de Ilo 
stesso mercato In relazione all'uso specifico del prodottl stessi. Ciò 
va valutato, fra l'altro, facendo riferimento alla struttura delta 
domanda e dell'offerta di ciascun prodotto; questa valutazlone può far 
concludere che un'Impresa detenga una posizione dominante nel mercato 
del suot stessi prodotti (8). 
5.1.8. La qu8$tlone da rtsolvere t\ se possa considerarsi comportamento 
a~ttl,concorrenzlaJe lt rt·fhtto- del tltot·are· del' diritto eH autorizzare la 
formuJaz J:Ofte del t a nuo,va norma ba.sata su Ila sua tecnolog l a. Per 
cl;liiiOfltrarre l"ul·stenza eU tiln· abuso eu postzl:one domJnan·te sareobe 
ne.ee$S<ar lo stab Il ~ve che Il mercato r ll,evante era ralll)resentato da Il a 
soluzione tecno,f:ogt'ea t·n questione e che Il tltol·are del dclrJ.ttl su tale 
tecnologia deteneva una posl%1one dom.l·nante In questo mercato. 
(8) Sentenza del 3:1 maggio 1979 nella: causa 22/78, Hugln/Commlsslone In Racc. 
1979, pag·. 1a&9; sentenza del 10 11Ugllo 1991 del Tribunale di primo grado 
neJ:Ia causa. T-70/89, BBC/Commlssdone (Magli. l>; sentenza del 1a dicembre 
1991· de l Tr lbuna le d l prImo grado nella causa T-30/89, H Il t 1 /Commlss Ione. 
-26 -
5.1.9. Una volta soddisfatti l criteri per definire Il mercato del prodotto 
rl levante e l'esistenza della posizione dominante, Il passo successivo 
consisterebbe nel valutare Il rifiuto del titolare del diritto di 
consentire a che la sua tecnologia divenga la base di una norma. 
5.1.10. Fino ad oggi la Corte di giustizia ha costantemente sostenuto che l l 
semplIce rifiuto di concedere licenze su un d.p. l. non costituisce, da 
sola, cioè In mancanza di altri comportamenti abusivi, violazione 
dell'articolo 86 (9). 
1 diritti di proprietà Intellettuale sono, per la loro stessa natura, 
diritti di proprietà esclusivi (o diritti di monopolio) e, eccettuate 
alcune circostanze estremamente limitate e specifiche definite dal la 
normativa nazionale o da convenzioni Internazionali, non devono essere 
messi a disposizione di terzi mediante licenza obbligatoria, a meno che 
non si dimostri che l'esercizio del diritto si concreta In comportamenti 
qual lflcabl l l come abusivi. 
5.1.11. DI conseguenza, l'articolo 86 non può consentire l'espropriazione del 
diritti allo scopo di utilizzare la tecnologia come base di una norma 
quando da nessun'altra circostanza emerga un abuso di posizione 
dominante, tenuto conto, In particolare, dell'esistenza di altre 
tecnologie praticabili. 
11 problema va pertanto affrontato prima che la tecnologia su cui 
dev'essere basata la norma sia stata scelta In via definitiva. Se la 
norma In questione è stata adottata, attuata e resa obbligatoria In 
virtù di un atto comunitario, ogni rifiuto di concedere In licenza la 
tecnologia necessaria per utilizzare la norma darebbe adito, a maggior 
ragione, a dlfflcolti. 
5.1.12. Uno degl l obiettivi principali dell'articolo 86 è assicurare che le 
Imprese In posizione dominante non creino condizioni commerciali nelle 
quali sono In grado di soffocare o eliminare la concorrenza. 
Se non esistono norme, Il titolare del d.p.l. non può detenere una 
posizione dominante rispetto alla norma. Se vi è concorrenza sul mercato 
del prodotto la cui tecnologia l'ente di normallzzazlone Intende 
utl l lzzare, a quest'ultimo viene semplicemente Impedito di scegliere una 
determinata soluzione per un problema specifico. 
(9) Volvo/Veng, Racc. 1988, punto 8 della motivazione. 
-27 -
5.1.13. SI deve esaminare la situazione nella quale l'ente di normal lzzazlone 
non sia In grado di scegliere una tecnologia alternativa, ma va detto 
che questa situazione si verificherà solo In circostanze eccezionali. 
Cionondimeno, l'ente di normal lzzazlone potrebbe cercare di dimostrare 
che gli è assolutamente necessario, per ragioni tecniche o finanziarle, 
ottenere licenze per l'utl llzzazlone di una determinata tecnologia e 
potrebbe anche sostenere che tecnologie diverse da quel la voluta 
producono risultati meno soddisfacenti. In caso di necessità tecnica, 
una valutazione obiettiva del campo d'applicazione del brevetto In 
questione dovrebbe rivelare se quest'ultimo sia cosi ampio da rendere 
Impraticabili tutte le altre tecnologie sostitutive. Ma, In genere, 
accade di rado che un brevetto copra un'area Innovativa cosi ampia da 
far venir meno ogni altro mezzo alternativo per conseguire Il medesimo 
risultato. 
5.1.14. Per quanto riguarda le ragioni finanziarle lnvocablll dall'ente di 
normallzzazlone, Il fatto che l'Impresa dominante richieda un prezzo 
eccessivo per la sua tecnologia potrebbe effettivamente Integrare gli 
estremi di un comportamento abusivo, ma Il semplIce rifiuto di concedere 
licenze non configura abuso In questo senso. Va tuttavia osservato che 
quando una società che detiene una posizione dominante richieda prezzi 
eccessivi, ciò può configurare de facto un rifiuto di concedere licenze. 
5.1.15. Qualora fosse possibile dimostrare che non sono utlllzzabl Il altre 
tecnologie, sarebbe necessario stabilire se l'ente di normallzzazlone o 
1 potenziali utenti della norma si troverebbero In una posizione di 
svantaggio concorrenziale nel confronti del titolare del d.p. l., vista 
l'tmpossl~llltà di elaborare una norma nel settore In questione o vista 
la minore efficacia della norma adottata rispetto alla tecnologia 
tutelata. Benché possa sostenersi che a breve termine l consumatori 
potrebbero trarre vantaggio da un regime di licenze obbl lgatorle che 
consenta al diritti di proprietà Industriale di basarsi sulle norme, a 
lungo termine si assisterebbe, nella Comunità, all'esaurirsi degl l 
Investimenti nella ricerca e nello sviluppo nel settori Industriali 
normalizzati. l grandi enti di ricerca extracomunitari verrebbero 
Incoraggiati a mantenere le loro tecnologie fuori del mercati 
comunitari, mentre l centri di produz·lone a basso costo situati nel 
paesi terzi beneficerebbero delle licenze a basso prezzo per 
l'utilizzazione della tecnologia comunitaria. 
5.1.16. DI conseguenza, qualsiasi ricorso all'articolo 86 nell'ambito della 
normallzzazlone pubblica va valutato con riferimento all'obiettivo di 
politica Industriale mirante a preservare la forza della Comunità nel 
settore del la ricerca e dello sviluppo. 
-28 -
5.2. RELAZIONI ESTERNE 
POSSIBILITÀ DI OTTENERE LICENZE PER l PRODOTTI DI PAESI TERZI 
5.2.1. La poi ltlca della Comunità mira a far si che le norme tecniche siano 
disponibili ed utl l lzzate Il più largamente posslbl le sul plano 
geografico In modo da favorire le economie di scala e lo svl luppo del 
commercio Internazionale. 
5.2.2 Al sensi dell'accordo relativo agli ostacoli tecnici agli scambi (TBTA) 
concluso sotto gli auspici dell'accordo generale sul le tariffe e l l 
commercio (GATT) nel 1979, la Comunità ha accettato vari obbl lghl nel 
confrontt---cfe-tte attrt partt del TBTA (In prat l ca nel confront l di tut t l 
l paesi Industriai lzzatl e di alcuni paesi In via di sviluppo) In 
relazione al l'elaborazione, al l'adozione e all'appl lcazlone di 
regolamentazlonl e norme tecniche. 
l l grado di maggiore o minore obbligatorietà di questi Impegni varia a 
seconda che le norme o le regolamentazlonl tecniche siano state 
elaborate, adottate o appl lcate da organi governativi <art. 2 TBTA) o da 
organismi non governativi (art. 4 TBTA). 
5.2.3. A norma del l'articolo 2 del TBTA, la Comunità deve fare In modo che le 
norme tecniche non siano elaborate, adottate ed applicate al lo scopo di 
creare ostacoli al commercio Internazionale e che l prodotti Importati 
dal territorio di uno qualsiasi degl l Stati parti del TBTA ricevano un 
trattamento che non sia meno favorevole di quel lo che viene accordato a 
prodotti simili di origine nazionale e a prodotti slml l l originari di 
qualsiasi altro paese. 
Al sensi del l'articolo 4 TBTA, la Comunità~ tenuta, per le norme 
tecniche adottate dagli organismi non governativi, a prendere ogni 
ragionevole disposizione che consenta di realizzare gli obiettivi di cui 
all'articolo 2 del TBTA. 
5.2.4. Le entità della Comunità devono poter disporre, a condizioni eque, 
ragionevoli e non discriminatorie delle norme tecniche che la normativa 
comunitaria rende obbligatorie esigendo che gl l enti aggludlcatorl 
Indicati nel le direttive sugli appalti pubblIci (10) facciano 
riferimento alle norme europee. 
5.2.5. Le entità del la Comunità devono poter disporre, a condizioni eque, 
raglonevol l e non discriminatorie, delle norme tecniche che prevedono 
una presunzione di conformità al requisiti essenzlal l prescritti dalle 
direttive comunitarie sul "nuovo approccio" (11) 
(10) Direttiva 71/305/CEE (GU L 185 del 16.8.1979, pag. 5), 77/62/CEE (GU L 13 
del 15.1.1977), 90/531/CEE (GU L 297 del 29.10.1990, pag. 1). 
(11) Direttiva 87/404/CEE (GU L 220 dell'8.8.1987, pag. 48), 88/378/CEE (GU L 
187 del 16.7.1988, pag. 1), 89/106/CEE (GU L 40 del 1'11.2.1989, pag. 12), 
89/336/CEE (GU L 139 del 23.5.1989, pag. 19), 89/392/CEE (GU L 183 del 
29.6.1989, pag. 29), 89/689/CEE (GU L 399 del 30.12.1989, pag. 18), 
90/384/CEE (GU L 189 del 20.7.1990, pag. 1), 90/385/CEE (GU L 189 del 
20.7.1990, pag. 17), 90/396/CEE (GU L 196 del 26.7.1990, pag. 15), 
91/263/CEE (GU L 128 del 23.5.1991, pag. 1). 
-29 -
5.2.6. Per le norme tecniche di cui al punti 5.2.4 e 5.2.5, l l trattamento 
nazionale (art. 2 del TBTA) esige che 1 prodotti originari di un paese 
parte del TBTA vengano trattati nello stesso modo. Se queste norme 
contengono diritti di proprietà lntellettua·le, occorre che la Comunità 
garantIsca che l l Importatore da un paese parte del TBTA otte·nga licenze 
dal titolare del diritto di proprietà Intellettuale per Importare, 
commerc l a l l zzare, vendere ed ut Il l zzare prodot t l ne l l 8' Comun l tà a 
condizioni eque, rag,lonevoll e non discriminatorie. Per le altre norme, 
l l grado di obbligatorietà necessario per raggiungere que.sto risultato 
si limita ali 'adozione di misure raglonevol.l. SUl plano JO:ttttco sarebbe 
auspicabile assicurarsi che le licenze concesse per 1 d.p. L ehe sono 
necessarie per la produzione di prodotti da esportar& verso la COmunità 
siano disponibili a condizione eque, ragionevoli e non discriminatorie 
In modo da non creare ostacoli al commercio lnternazlo,:,a·le. 
5. 2. 7. Questa soluzIone non dà ad l t:o ad at1cun conf Il tto con l d·l r l. t. t t. d l 
propr l età Intellettuale Incorporati In una norma tecnica·, sempreché Il 
titolare di questi dir-Itti vi abbia consentito. Il problema si 
presenterebbe l nvece se l l t l to l are de 1 d l.r 1 t t o r l f lutasse l n un secondo· 
momento di concedere l lcenze per la produzione di prodotti nella 
Comun l tà o per l l Import az Ione d l prodott l or lg lnar l da un p.aese parte 
del TBTA, oppure qualora l'esltstenza del titolare del dl.rltto venisse 
al la luce solo dopo che la norma è stata resa obbl lgatorla. 
5.2.8. Per le due situazioni testé descritte si possono prospettare varie 
so lu:zH·on l. La norma. potrebbe essere r l t l rata o rnod l f l ca t a;· l n casi 
e.ccez lona Il,, po:trelflbe essere necessar lo mod l f l care ro stesso strumento 
eomunl tar lo •· rendere la norma non e>Obllgator la. Comunque, Il punto 
essenz l a.Je è che g..l l organ l sm·l d l norma J: l zzaz l one r l conoscano l a 
necess 1 tà d l 1 dent l f l eare l l es l stenza et l eventua Il d 1 r 1 t t 1 d 1 propr 1 età 
lnteH.&ttu.ale grlma· di adottare. una determinata soluzione tecnlc.a e che 
1. l tJto l a·re de l ctl r l t t l comprenda ed acce t t l le condl:z lon:l a Ile qua Il 1 
$1.1.01 d:lr l:ttl saranno su.cceashtamente cedut-I: 1·n 1\.lcenza. sia. per la 
fctbllr leaz 1·one che ger l l l:tRDortaz·lone. 
-30 -
6.0. CONCLUSIONI E RACCOMANDAZIONI 
6.1. CODICI Pl PEONTOLOGIA/OBIENIAMENII/IMPEGNI 
6.1.1. Benché attualmente non risulti che la maggior parte degl l organismi di 
normallzzazlone si trovi sistematicamente In difficoltà, non è escluso 
che un giorno si ritenga necessario codificare le procedure per l l 
trattamento del diritti di proprietà Intellettuale nel settore del le 
norme; è quindi opportuno riflettere se tali procedure codificate 
debbano avere carattere volontario o obbl lgatorlo. 
6.1.2. Come Il lustrato al punto 5.2.5., la posslbl l ltà che una norma europea 
venga resa obbl lgatorla mediante strumenti giuridici comunitari Impone 
al la Comunità e all'organismo di normal lzzazlone l l dovere di garantire 
che la norma stessa venga definita mediante un processo democratico e 
Ispirato al rafforzamento del la concorrenza. 
6.1.3. Il processo di normal lzzazlone dovrebbe quindi conservare Il suo 
carattere volontario, rispettare la normativa nazionale e comunitaria l~ 
vigore e gli obblighi Internazionali. Se si dovessero modificare la 
normativa o gli obblighi comunitari per conseguire gl l obiettivi 
legittimi della normallzzazlone, spetterà alla Commissione presentare al 
Conslgl lo le opportune proposte legislative. Se le disposizioni 
esistenti del trattato o del la normativa comunitaria dovessero essere 
appl lcate nel settore della normallzzazlone In modo diverso da come 
vengono normalmente applicate In altri settori, bisognerà che tal 1 
estensioni o Interpretazioni vengano notificate al settori Interessati 
In modo pienamente trasparente. 
6.1.4. Se un organismo di normal lzzazlone decide di elaborare codici di 
deontologia o Impegni da far sottoscrivere a quanti partecipano al 
processo di normallzzazlone, gli obblighi procedura! l di natura privata 
(quel l l cioè che derivano dalla partecipazione ad un'associazione 
Industriale o ad un organismo di normallzzazlone) dovrebbero essere 
tenuti accuratamente distinti dagli obblighi di diritto pubblico 
eventualmente Incombenti all'organo o al suoi membri. 
6.1.5. La Commissione ha preso In esame vari codici e orientamenti applicati da 
organismi di normallzzazlone Internazionali e nazlonal 1. Stante la 
natura volontaria della normallzzazlone, le caratteristiche comuni al la 
maggior parte di tal l documenti sono sia l l carattere non vincolante che 
la formulazione generale. Tuttavia, almeno un organismo di 
normallzzazlone ha tentato di formulare un Impegno vincolante e 
particolareggiato che stabll lsce le procedure che dlsclpl !nano 11 
processo di norma l lzzazlone. 
-31 -
6.1. 6. s l può sostenere che la complessi ti de l rapport 1 tra la norma Il zza.z Ione 
e l diritti di proprteti Intellettuale esige la definizione dt un 
sistema di regole che preveda tutte le possibili eventualità. Ma può del 
pari argomentarsi che gli Interessi potenzialmente confl lggentl dl 
quanti partecipano alla normallzzazlone non possono essere conci l lati 
senza Imporre vincoli al membri cte.t l'organismo di normallzzazlone. 
6.1.7. D'altra parte, l sostenitori dttll 'approccio generale e volontario finora 
preferito dalla maggior parte degli organismi lnternazlonal·f ctl 
norma l l zzaz Ione sostengono eh& rnser tre fn t a 1 t or tentament l det tag l l 
superflui· rischia di rendere ta normalrzzazJone p.lù ccmp:lfcata· del 
necessario e che non è stata dimostrata la necesslt' di abbandonare l l 
metOdo volontar~o ftnora seguito. 
6.1.8. Alla Commissione non spetta dare fa preferenza a~t·uno o al t'altro 
metodo; entrambi l metodi eono vatldl purché vengano soddfsfatte le 
condizioni l l lustrate al punto 6.2.1. 
Nella misura In cui sono organizzazioni private e volontarie, gli 
organ l sm l d l norma 1 1 zzaz 1 one sono 1 1 ber 1 , entro l 1 l m t t f l:.mpost l dag l f 
articoli 85 e 86 del trattato, di organizzare le toro attl·vltà. come 
meglio credono. Tuttavia, nell'Imporre vincoli al loro llefftbrl, ta·ll 
organismi dovrebbero tener conto dell'esigenza di Incoraggiare l vart 
settori Industriali a partecipare volontariamente al processo di 
normallzzazlone contribuendovi con la loro migliore tecno~ogla. La 
Commissione tta quindi una preferenza per un sistema basa-to su principi 
sperimentati, Ma che concili In modo trasparente e equo otJ Interessi di 
tutte le parti Interessate. 
l. -32 -
6.2. RACCOMANDAZIONI/PRINCIPI GENERALI 
6.2.1. La Commissione propone che tanto gl l organismi di normal lzzazlone quanto 
1 titolari di diritti di proprietà Intellettuale godano di diritti e 
siano soggetti ad obbl lghl. l principi sul quali si fonda la 
norma l lzzazlone dovrebbero quindi dare espressione a questa cooperazione 
nel modi qui sotto descritti. 
Gl 1 organismi di normallzzazlone dovrebbero garantire che: 
1 . a chiunque Intenda fare uso di norme europee deve essre consentlt~ 
di disporne; 
2. le norme siano rese dlsponlbl l l per la loro utl l lzzazlone a 
condizioni eque, raglonevol l e non discriminatorie, 
Indipendentemente dal fatto che gl l utenti siano o no membri 
del 1 'organo di normallzzazlone, ma tenendo conto del le condizioni 
In cui le norme vengono utilizzate; 
3. gl l utl l lzzatorl possano utll lzzare le suddette norme per 
fabbricare l loro prodotti nel la Comunità conformemente alle norme 
stesse e possano Importare nella Comunità prodotti legalmente 
fabbricati In paesi terzi nell'osservanza del le norme stesse; 
4. sia fatto tutto Il possibile per Identificare titolari del 
diritti di proprietà Intellettuale 
-effettuando ricerche 
-pubbl lcando Informazioni adeguate e, se necessario, organlzzand~ 
Indagini pubbl lche, 
prima che una norma venga adottata e che l lavori relativi ad una 
determinata soluzione continuino soltanto se tutti 1 diritti di 
proprietà Intellettuale noti possono essere concessi In 1 lcenza 
per l'utl llzzazlone della norma; 
5. l titolari del diritti di proprietà lntel lettuale beneficino di 
condizioni eque per l'utilizzazione della loro proprietà, 
specialmente In ordine al termini entro l qual 1 vengono 
Identificati tali diritti e date Il consenso al la loro 
utl l lzzazlone e In ordine al le procedure di arbitrato per la 
fissazione del canoni (royaltles). 
titolari di diritti di proprietà Intellettuale dovrebbero a loro volta: 
6. fare tutto l l possibile per Identificare "entro termini 
raglonevol l" eventuali diritti di proprietà lntel lettuale da essi 
detenuti e che siano rl levanti per una norma In via di 
elaborazione, nonché confermare o rifiutare rapidamente 
l'autorizzazione ad Incorporare tali diritti In detta norma; 
-33 -
7. proPOrre cond l z lon l eque, raglonevo Il e non d l scr l m l nator l e, 
pecuniarie o non pecuniarie, per la concessione di lloenze per 
l'utilizzazione di diritti dJ proprleté lntel1ettua1e; 
8. considerare Irrevocabile l'autorizzazione ad Incorporare 1 diritti 
di proprleté Intellettuale nella norma a meno che circostanze 
eccezionali giustifichino la revoca del le licenze dopo che la 
.norma s 1 a stata adottata. 
6.3. AZIONE DELLA COMUNITÀ 
6.3.1. Alla Commissione spetterà esaminare ee gli articoli da 30 a 36, 59, 66, 
85 e 86 del trattato stano applicabili In talunl casi. Le procedure dJ 
Jrbltrato Istituite dagli organismi di normal:1z:zazlone, pur eeutlll per 
-~a soluzione di controversie In determlnat l settor l, ·non .possono essere 
oonslderate definitive e vlncolant.l per tutte le parti QUalora sorgano 
questIoni che devono essere decise applicando dlspos·1zlonl del trattato. 
6.3.2. Come si è già Indicato In questa comunicazione, la COmmissione <teve 
garant l re che -quando l a sua norma t l va fa r l fer l mento a t l 'osservanza 
Integrale o parziale di una norma tecnica (vuoi perché tale osservanza è 
obbl lgatorla, vuoi perché essa conferisce uno status partfcolare In 
forza del diritto comunitario}- Il contenuto di questa nor.u venga 
messo a disposizione di chiunque vi abbia Interesse a condizioni eque, 
ragionevoli e non discriminatorie. Questo obbligo deriva eta dal diritto­
comunitario che dal diritto lnterna.zlonale. 
6.3.3. Quando ha mot lvo di r.ftenere che una _norma (o part~ dJ essa} non venga 
messe a disposizione alle suddette condizioni, la Commissione deve 
lntervenlre per sospendere o revocare jl rlconosc.lmento <lt tale norma'"' 
v·Jrt~ deJ dlrJtto comunltar·lo. Questa fRilsura pUÒ eS$ere a-dottata caso 
per çaso .nef confrontf di stngo._Je norme, ad •aemplo .udlant-e 
.puob1 fcazlooe di un comunicato nella Gazzetta uff·Jc4ate. 
Tuttavia, quando un organismo di normallzzazlone europeo p.erslste nel 
non concedere un accesso non dlscrlm1natorlo alle sue norme, sarà 
necessar lo r l esaminare lo status deJ l 'organ lsmo stesso sotto Il profIlo 
del diritto comunitario.