Relazione annuale sulla CECA relativa all'esercizio finanziario 2000, corredata delle risposte della Commissione



Gazzetta ufficiale n. C 366 del 20/12/2001 pag. 0001 - 0011



Relazione annuale sulla CECA relativa all'esercizio finanziario 2000, corredata delle risposte della Commissione (articolo 45 C, paragrafo 4, del trattato CECA e articolo 88 del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977, modificato da ultimo dal regolamento (CE, CECA, Euratom) n. 762/2001 del Consiglio del 9 aprile 2001) (2001/C 366/01) INDICE >SPAZIO PER TABELLA> LA SOLVIBILITÀ DELLA CECA E L'EVOLUZIONE DELLE SUE PRINCIPALI ATTIVITÀ Introduzione 1. Il presente capitolo verte, da un lato, sulla solvibilità della CECA al 31 dicembre 2000 e, dall'altro, sull'evoluzione delle sue principali attività finanziarie e di bilancio nel corso dell'esercizio. 2. La solvibilità della CECA rivestiva, fino a poco tempo fa, particolare importanza, soprattutto per le seguenti ragioni: - a parte un'attività marginale di erogazione di prestiti su fondi propri, i prestiti concessi dalla CECA erano finanziati mediante l'assunzione di prestiti presso le banche o l'emissione di obbligazioni. Al fine di ottenere il rating più elevato sui mercati finanziari, la CECA doveva possedere un'ottima solvibilità, - poiché l'erogazione dei prestiti della CECA si basa, per la maggior parte, sull'assunzione di prestiti corrispondenti (in termini di tassi, valute e scadenze), il principale rischio riguarda il mancato rimborso dei prestiti erogati, - dato che il trattato di Parigi che istituisce la CECA scade nel luglio 2002, è opportuno seguire attentamente l'evoluzione dei fondi propri necessari per garantire la solvibilità della CECA fino alla sua scadenza, e oltre tale termine, al fine di garantire il servizio dei rimanenti prestiti assunti. Solvibilità della CECA Coefficiente di solvibilità 3. Il coefficiente di solvibilità, previsto dalla direttiva 2000/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio(1), è il principale strumento utilizzato per analizzare la solvibilità della CECA. Il denominatore di questo rapporto comprende gli elementi dell'attivo e le operazioni fuori bilancio, ponderati in base al livello di rischio. Al numeratore la Commissione considera il fondo di garanzia e l'utile non destinato (cfr. la tabella 1). La definizione dei fondi propri utilizzata nel calcolo del coefficiente di solvibilità corrisponde ad un'interpretazione della direttiva che dà luogo ad una valutazione prudente. 4. In virtù dell'articolo 47, paragrafo 1, della direttiva 2000/12/CE, gli enti creditizi devono mantenere il valore del coefficiente ad un livello pari almeno all'8 %. Nel caso della CECA, che non si trova più in una prospettiva di continuità, il coefficiente è passato dal 37,8 % al 31 dicembre 1999 al 41,4 % al 31 dicembre 2000. Come per gli anni precedenti, questa evoluzione è dovuta all'aumento del fondo di garanzia e soprattutto alla diminuzione dei prestiti attivi in essere nei confronti degli enti creditizi. 5. Va rilevato che questo coefficiente continuerà ad aumentare fino alla liquidazione della CECA. In effetti, considerati la progressiva liquidazione dei prestiti erogati ed assunti in essere, la mancata erogazione o assunzione di nuovi prestiti e il fatto che gli elementi del numeratore saranno più o meno stabili (data l'evoluzione prevedibile del fondo di garanzia), il coefficiente di solvibilità continuerà ad aumentare. 6. In vista della scadenza del trattato CECA nel 2002, la Commissione ha deciso di ristrutturare la propria attività di assunzione ed erogazione di prestiti(2). Essa intende raggiungere, a tale scadenza, un livello di riserva pari al 100 % dei prestiti ancora in essere privi di garanzia di Stato. Al 31 dicembre 2000, la copertura per questi prestiti, che al 23 luglio 2002 dovrebbero ammontare a 572 milioni di euro, è del 98,8 %. Accantonamento per grandi rischi 7. Conformemente alla direttiva 92/121/CEE del Consiglio sulla vigilanza ed il controllo dei grandi fidi degli enti creditizi(3), la Commissione ha costituito nel 1995 un accantonamento per grandi rischi il cui importo è calcolato in funzione dell'entità dei superamenti dei due limiti di cui all'allegato VI della direttiva 93/6/CEE del Consiglio(4). Questo accantonamento riguarda i prestiti privi di garanzia di prim'ordine e superiori al 25 % dei fondi propri della CECA. Essa intende così coprire i rischi connessi a questa concentrazione e far fronte ad una eventuale inadempienza. Benché, da un punto di vista giuridico, questa direttiva non si applichi alla CECA, il rispetto delle disposizioni in essa contenute è indice di una politica prudente nei confronti dei superamenti risultanti da operazioni passate. 8. L'importo di questo accantonamento continua a diminuire: 23 milioni di euro al 31 dicembre 1998, 18 milioni di euro al 31 dicembre 1999 e 17 milioni di euro al 31 dicembre 2000. Questa evoluzione è dovuta alla diminuzione degli attivi a seguito dei rimborsi effettuati negli ultimi anni. Evoluzione del bilancio della CECA 9. I conti della CECA vengono controllati da una società di revisione privata. Tra gli esercizi finanziari 1999 e 2000, a seguito di una procedura di gara, è stata sostituita la società di revisione incaricata. Per effetto di una modifica nella presentazione del rendiconto finanziario nel 2000, nonché della pubblicazione della direttiva 2000/12/CE, alcune cifre delle tabelle in allegato relative all'esercizio 1999 sono state rielaborate. Le principali modifiche riguardano gli stanziamenti per il bilancio operativo della CECA (raggruppati a partire dal 2000 in un'unica rubrica - "Bilancio operativo CECA", invece delle due utilizzate in precedenza - "Impegni per il bilancio operativo CECA" e "Accantonamenti per il finanziamento del bilancio operativo CECA") nonché la contabilizzazione degli impegni ricevuti e assunti in relazione ad operazioni di riporto valutario (swap). 10. Fino al 1999, questi impegni erano contabilizzati non solo fuori bilancio, ma anche nel bilancio. In effetti, il saldo tra gli impegni ricevuti e gli impegni assunti veniva aggiunto al bilancio che, di conseguenza, risultava gonfiato (per l'esercizio 1999, di circa 12 milioni di euro). A partire dal 2000, questi impegni vengono contabilizzati unicamente fuori bilancio. Nel rendiconto finanziario della CECA relativo all'esercizio 2000, la Commissione indica che la presentazione del rendiconto è stata modificata, senza fornire però alcuna motivazione al riguardo. In assenza di una motivazione, è difficile capire i cambiamenti relativi ai dati dell'esercizio 1999, a seconda che questi figurino nel rendiconto finanziario relativo a quell'esercizio o in quello relativo all'esercizio 2000. 11. Il totale del bilancio della CECA è diminuito di 503,6 milioni di euro (11,25 %) tra il 31 dicembre 1999 e il 31 dicembre 2000, passando così da 4475,6 a 3972 milioni di euro(5) (cfr. la tabella 2 per il dettaglio). Dal lato dell'attivo, questo calo è dovuto, per l'88 %, alla diminuzione dei crediti verso i clienti: 363 milioni di euro per gli enti creditizi e 81 milioni di euro per le imprese. Dal lato del passivo, il calo è dovuto, per l'85 %, alla diminuzione dei debiti verso enti creditizi (- 427,2 milioni di euro). 12. I conti di tesoreria, che rappresentano il 44,3 % dell'attivo della CECA, costituiscono la seconda voce in termini di volume dopo i prestiti attivi. Tali conti sono diminuiti di 87 milioni di euro (- 4,7 %). I conti di tesoreria, nonché le relative contropartite al passivo, sono riportati nella tabella 3. Evoluzione degli impieghi e delle risorse della CECA 13. Nella prospettiva della scadenza del trattato CECA, nel 2000 gli stanziamenti del bilancio operativo della CECA (BOC) hanno continuato a diminuire (- 15,7 milioni di euro, cfr. la tabella 4), quasi il doppio della riduzione del 1999. Per il terzo anno consecutivo, le spese di bilancio sono state sensibilmente inferiori alle previsioni (27,4 % nel 1998, 23 % nel 1999 e 24,2 % nel 2000). Come per gli esercizi precedenti, ciò è dovuto al fatto che il fabbisogno reale in materia di aiuti alla riqualificazione professionale, incluso il pacchetto sociale "carbone", è risultato inferiore alle previsioni (30 % nel 1998, 50 % nel 1999 e 46 % nel 2000). Queste previsioni sono formulate dalla Commissione sulla base di informazioni fornite dagli Stati membri. 14. Anche per quanto riguarda le risorse, nel 2000 la riduzione è stata più consistente che nel 1999 (rispettivamente - 31,1 e - 28,3 milioni di euro). Ciò è riconducibile principalmente alla diminuzione delle altre risorse (- 16,5 milioni di euro) e degli annullamenti di impegni (- 13,8 milioni di euro). La diminuzione delle altre risorse è dovuta al fatto che nel 1999 la CECA ha incassato 16,6 milioni di euro a titolo di ammende, inflitte dalla Commissione conformemente agli articoli 58 et 65 del trattato CECA, e di interessi di mora, mentre nel 2000 queste rubriche non hanno registrato movimenti. 15. L'attività di bilancio ha registrato un'eccedenza per il quinto anno consecutivo, il che ha permesso di portare il fondo di garanzia a 565 milioni di euro (+ 12 milioni di euro) e l'accantonamento per il finanziamento del BOC à 401 milioni di euro (+ 8 milioni di euro, cfr. la tabella 5 per il dettaglio). Parte di questo accantonamento sarà utilizzato per il finanziamento degli ultimi due esercizi della CECA (2001 e 2002). Le dotazioni per gli esercizi 2003 e 2004, nonché per la costituzione di accantonamento per imprevisti(6), già nel quadro del "Fondo di ricerca del carbone e dell'acciaio" che dovrà essere creato dopo la liquidazione della CECA, proverranno dal saldo di questo accantonamento al 23 luglio 2002. LA LIQUIDAZIONE DELLA CECA 16. L'analisi delle conseguenze della liquidazione della CECA è stata avviata nelle diverse sedi comunitarie all'inizio degli anni novanta. In base al protocollo di Nizza, il patrimonio della "CECA in liquidazione", la cui principale fonte di finanziamento è costituita dal prelievo istituito ai sensi dell'articolo 49 del trattato CECA sulla produzione del carbone e dell'acciaio, verranno ripartiti tra questi due settori economici, nella misura del 27,2 % per il carbone e del 72,8 % per l'acciaio(7), finanziando le attività di ricerca a favore di questi settori. Le entrate nette [che la Commissione stima a 45 milioni di euro all'anno(8)] provenienti dalla gestione del patrimonio della "CECA in liquidazione" costituiranno così entrate assegnate al bilancio generale(9). 17. In applicazione alle decisioni del Consiglio, sarà istituito un "Fondo di ricerca del carbone e dell'acciaio". Questo fondo sarà alimentato dagli interessi sul patrimonio in gestione che apparterrà, in un primo tempo, alla "CECA in liquidazione" e, quando la liquidazione sarà ultimata, al "Patrimonio del fondo di ricerca del carbone e dell'acciaio". 18. Per porre in essere le procedure connesse alla liquidazione della CECA e alla costituzione del fondo, la Commissione ha presentato al Consiglio tre proposte di decisioni: - la prima riguarda la fissazione delle disposizioni necessarie per l'attuazione del protocollo di Nizza(10), - la seconda è relativa alla fissazione degli orientamenti finanziari pluriennali per la gestione dei fondi della "CECA in liquidazione"(11) e - la terza infine stabilisce gli orientamenti tecnici pluriennali per il programma di ricerca(12). In considerazione dell'approssimarsi della data di scadenza della CECA, la Corte attira l'attenzione sul fatto che l'unica decisione presa fino ad oggi è stata adottata attraverso il protocollo di Nizza. SEGUITO DATO ALLE OSSERVAZIONI PRECEDENTI Efficienza della gestione per quanto concerne la tesoreria 19. Nella relazione annuale della Corte sull'esercizio finanziario 1999(13), la Corte raccomandava alla Commissione di includere nella relazione annuale sulla CECA "le informazioni necessarie a valutare l'efficienza dal punto di vista finanziario della gestione di tesoreria rispetto alle condizioni esistenti sul mercato". Nella sua risposta, la Commissione si è impegnata a indicare, a partire dall'esercizio 2000, il tasso di rendimento medio ottenuto sui fondi gestiti dalla tesoreria. Per l'esercizio 2000, questo tasso era del 4,72 %. Annullamento degli impegni dormienti 20. A seguito delle misure correttive adottate nel corso dell'esercizio 2000, la Commissione nel 2000 ha annullato complessivamente 35,2 milioni di euro. L'importo annullato avrebbe potuto essere superiore se la Commissione avesse cancellato sistematicamente gli impegni ancora da liquidare per i quali non erano stati registrati movimenti da diversi anni. La Corte ritiene che, nel 2000, avrebbero potuto essere annullati altri 12 milioni di euro. 21. Quando la Commissione viene a sapere che il numero di impieghi creati o mantenuti è inferiore a quanto previsto in base ai contratti, rivede al ribasso i corrispondenti bonifici d'interessi, richiedendo anche, all'occorrenza, il rimborso dei pagamenti in eccesso. La Commissione potrebbe anche annullare la parte dell'impegno corrispondente al numero di posti non creati, ma non lo fa. Questo annullamento viene effettuato soltanto qualche anno dopo, in occasione della chiusura della quota dei corrispondenti prestiti erogati. Prestiti ai funzionari 22. In virtù dell'articolo 11 delle disposizioni di esecuzione concernenti la concessione di prestiti ai funzionari, la Commissione deve redigere una relazione annuale di attività. Già da qualche anno, questa relazione viene compilata su base biennale. A tutt'oggi, l'ultima relazione disponibile si riferisce al periodo 1994-1995. La Commissione ha costituito un gruppo di lavoro incaricato di studiare e proporre modifiche alla politica di erogazione di prestiti, in considerazione del fatto che tali prestiti verranno concessi soltanto fino alla liquidazione della CECA. Per il momento, non sono state ancora avanzate proposte. Rimborso delle ritenute d'acconto mobiliari 23. Nel bilancio CECA al 31 dicembre 2000 (altre attività), figura un credito di 2,4 milioni di euro relativo a tre domande che si riferiscono a ritenute d'acconto del periodo marzo 1989-giugno 1996. Queste tre domande sono state inoltrate con un ritardo medio di sei anni e un mese. A causa di questo ritardo, la CECA ha subito un mancato guadagno a titolo di interessi legali non percepiti. A tale riguardo non sono stati registrati sviluppi positivi nel corso dell'esercizio 2000. CONCLUSIONI 24. L'attività finanziaria e di bilancio dell'esercizio 2000 è stata caratterizzata, come in passato, dalla liquidazione della CECA: nel 2000 l'attività di bilancio ha registrato un'eccedenza per il quinto anno consecutivo, grazie agli annullamenti di impegni e alla sottoesecuzione delle spese di bilancio, soprattutto gli aiuti alla riqualificazione professionale. Tale eccedenza ha consentito alla CECA di aumentare il coefficiente di solvibilità, nonché il livello degli accantonamenti e le necessarie rettifiche di valore. 25. Per quanto riguarda l'ormai prossima liquidazione della CECA, la Corte nota che nonostante le proposte formulate dalla Commissione al Consiglio, l'unica decisione presa fino ad ora è stata adottata attraverso il protocollo di Nizza. Questo protocollo detta unicamente i principi relativi: - alla base giuridica, - al trasferimento del patrimonio della CECA e - alla destinazione esclusiva alla ricerca. DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ RELATIVA ALLA CECA 26. Conformemente all'articolo 45 C del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA), la Corte ha esaminato i conti della CECA allo scopo di presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una dichiarazione relativa all'affidabilità dei conti e alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni. 27. I conti esaminati sono il rendiconto finanziario della CECA al 31 dicembre 2000, elaborato sotto la responsabilità della Commissione e pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee(14). 28. Nella relazione sul rendiconto finanziario della CECA al 31 dicembre 2000(15), relazione che corrisponde alla dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti e che è pubblicata unitamente al rendiconto finanziario, la Corte conclude che quest'ultimo "presenta fedelmente il patrimonio e la situazione finanziaria della Comunità europea del carbone e dell'acciaio al 31 dicembre 2000, nonché il risultato delle sue operazioni per l'esercizio chiuso alla stessa data". 29. Inoltre, per accertare la legittimità e la regolarità delle operazioni relative ai conti della CECA per l'esercizio 2000, la Corte ha effettuato i propri controlli in conformità delle norme di controllo generalmente accettate a livello internazionale. In particolare, si è basata sull'analisi dei sistemi e sulle verifiche svolte. 30. A giudizio della Corte, le operazioni presentano, nel loro insieme, un grado sufficiente di legittimità e regolarità. La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo nella riunione del 10 ottobre 2001. Per la Corte dei conti Jan O. Karlsson Presidente (1) Direttiva 2000/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 marzo 2000 relativa all'accesso all'attività degli enti creditizi e al suo esercizio (GU L 126 del 26.5.2000, pag. 1). (2) Ristrutturazione dell'attività di prestito passivo/attivo in vista della scadenza del trattato (23 luglio 2002) (GU C 175 del 28.6.1994, pag. 5). (3) Direttiva 92/121/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1992, sulla vigilanza ed il controllo dei grandi fidi degli enti creditizi (GU L 29 del 5.2.1993, pag. 1). (4) Direttiva 93/6/CEE del Consiglio, del 15 marzo 1993, relativa all'adeguatezza patrimoniale delle imprese di investimento e degli enti creditizi (GU L 141 dell'11.6.1993, pag. 1). (5) A seguito della presentazione modificata del rendiconto finanziario nel 2001, le cifre relative al 1999 sono state rielaborate al fine di renderle confrontabili. (6) Documento di lavoro dei servizi della Commissione relativo alle procedure applicabili per determinare l'importo delle entrate nette che verranno assegnate alla ricerca nei settori del carbone e dell'acciaio, come proposte nell'allegato del progetto di decisione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri della CECA, riuniti in Consiglio [COM(2000) 519 def. del 6 settembre 2000] [documento SEC(2000) 2207 del 7 dicembre 2000, pag. 2]. (7) SEC(1998) 1948, pag. 11: in valore attualizzato al 31 dicembre 1997, le percentuali dei contributi dei settori carbonifero e siderurgico ammontano rispettivamente a 27,2 % e a 72,8 %. (8) Per il dettaglio del calcolo, cfr. COM(2000) 518 def. Questo importo di 45 milioni di euro è calcolato sulla base di un rendimento del 4 % per gli investimenti a breve termine e del 5,5 % per quelli a medio e lungo termine (per il 2000, il rendimento degli investimenti è stato del 4,72 % - cfr. il rendiconto finanziario della CECA al 31 dicembre 2000, pag. 17). (9) L'assegnazione di queste entrate costituirà quindi un'eccezione al principio di universalità del bilancio generale, ammessa dall'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento finanziario: "Il complesso delle entrate copre il complesso degli stanziamenti per pagamento. In deroga al primo comma, purché la struttura per l'iscrizione sia prevista in bilancio e salve le disposizioni particolari del titolo XI, talune entrate mantengono la loro destinazione, in particolare:...". (10) Proposta di decisione del Consiglio che stabilisce le disposizioni necessarie all'attuazione del protocollo, allegato al trattato di Nizza, relativo alle conseguenze finanziarie legate allo scadere del trattato CECA e al Fondo di ricerca del carbone e dell'acciaio [COM(2000) 519 def. del 6 settembre 2000, modificata dal documento COM(2001) 121 def. del 7 marzo 2001]. (11) Proposta di decisione del Consiglio che stabilisce gli orientamenti finanziari pluriennali per la gestione dei fondi della "CECA in liquidazione" [COM (2000) 520 def. del 6 settembre 2000 modificata dal documento COM(2001) 121 def. del 7 marzo 2001]. (12) Proposta di decisione del Consiglio che stabilisce gli orientamenti tecnici pluriennali per il programma di ricerca del Fondo di ricerca carbone e acciaio [COM(2000) 521 def. del 6 settembre 2000 modificata dal documento COM(2001) 121 def. del 7 marzo 2001]. (13) Relazione annuale sulla CECA relativa all'esercizio finanziario 1999 (GU C 347 del 4.12.2000). (14) Rendiconto finanziario della CECA al 31 dicembre 2000 (GU C 185 del 30.6.2001). (15) Relazione sul rendiconto finanziario della CECA al 31 dicembre 2000, (GU C 185 del 30.6.2001 e rettifica nella GU C 363 del 19.12.2001). Tabella 1 Evoluzione dei fondi propri della CECA nel 2000 >SPAZIO PER TABELLA> NB: A seguito del cambiamento della presentazione del rendiconto finanziario nel 2000, le cifre del 1999 sono state rielaborate al fine di renderle confrontabili. Vi sono perciò differenze tra alcune cifre di questa tabella e quelle della stessa tabella inclusa nella relazione annuale sulla CECA relativa all'esercizio finanziario 1999. Cfr. il paragrafo 10. Tabella 2 Evoluzione del bilancio sintetico della CECA prima della destinazione degli utili tra il 31 dicembre 1999 e il 31 dicembre 2000 >SPAZIO PER TABELLA> NB: A seguito del cambiamento della presentazione del rendiconto finanziario nel 2000, le cifre del 1999 sono state rielaborate al fine di renderle confrontabili. Vi sono perciò differenze tra alcune cifre di questa tabella e quelle della stessa tabella inclusa nella relazione annuale sulla CECA relativa all'esercizio finanziario 1999. Cfr. il paragrafo 10. Fonte: Rendiconto finanziario della CECA al 31 dicembre 2000. Tabella 3 Evoluzione della liquidità della CECA e delle relative contropartite tra il 31 dicembre 1999 e il 31 dicembre 2000 >SPAZIO PER TABELLA> Fonte: Rendiconto finanziario della CECA al 31 dicembre 2000. Tabella 4 Evoluzione degli impieghi e delle risorse tra il 1993 e il 2000 >SPAZIO PER TABELLA> Fonte: Rendiconti finanziari della CECA per i relativi esercizi. Tabella 5 Andamento degli accantonamenti per il finanziamento del bilancio operativo della CECA (BOC) nel 2000 >SPAZIO PER TABELLA> Fonte: Rendiconto finanziario della CECA al 31 dicembre 2000, note 13 e 14.3. Risposte della commissione LA SOLVIBILITÀ DELLA CECA E L'EVOLUZIONE DELLE SUE PRINCIPALI ATTIVITÀ 4-6. L'evoluzione del coefficiente di solvibilità riflette correttamente la strategia adottata dalla Commissione per gestire con la massima prudenza l'aspetto finanziario della CECA fino alla scadenza del trattato. 10. Per quanto riguarda la presentazione degli stati finanziari, la Commissione ha preso atto dell'osservazione della Corte e in futuro documenterà con maggiori dettagli gli eventuali cambiamenti nella presentazione. LA LIQUIDAZIONE DELLA CECA 18. La Commissione ricorda i sensibili progressi compiuti nella sessione del Consiglio dei ministri dell'industria del 14 maggio 2001. La decisione definitiva interverrà dopo la ratifica del trattato di Nizza ed il parere del Parlamento europeo. SEGUITO DATO ALLE OSSERVAZIONI PRECEDENTI 20. Dal punto di vista contabile gli impegni giuridici sono presi per frazioni, come stabilito dalle procedure contabili applicabili ai prestiti CECA. Tali procedure prevedono l'annullamento degli impegni dei conti definitivi (inerenti ad una frazione finanziaria) "dormienti", ossia privi di movimenti da oltre due anni. Queste procedure sono state correttamente seguite. Del resto, nel corso delle precedenti visite della Corte dei conti, non era stata formulata alcuna osservazione particolare sulla contabilità di bilancio dei bonifici a livello delle sezioni. La gestione del seguito dei prestiti permette alla Commissione di individuare i casi nei quali il bonifico dovrebbe essere ricalcolato o rimborsato. Tuttavia, visto il carattere non reversibile degli annullamenti, il principio di prudenza impone di mantenere disponibili fondi per l'evenienza in cui uno submutuatario fornisse documenti addizionali e chiedesse tardivamente il versamento del bonifico. In conclusione, la Commissione desidera sottolineare che l'annullamento di questi impegni non ha alcun impatto finanziario dal momento che non incide sul risultato delle operazioni di tesoreria (saldo netto). 22. Il servizio competente, nonostante la mancanza di risorse umane, ha tentato di colmare il ritardo. Per un valido esame dei dati disponibili, il servizio deve verificare i dossier individuali risalendo nel tempo. L'introduzione di procedure di gestione più chiare nei servizi che intervengono nella gestione dei prestiti dovrebbe permettere alla Commissione di presentare le relazioni mancanti entro la fine del 2001. Il gruppo di lavoro ha terminato il suo studio concludendo che non esistono altre soluzioni da proporre. 23. Nel 2000 la Commissione non ha ottenuto alcun risultato dagli interventi per recuperare le ritenute d'acconto mobiliari pagate. Essa ha pertanto avviato una procedura d'infrazione contro lo Stato membro ed inviato la lettera d'intimazione nel 2001. CONCLUSIONI 25. La Commissione ha adottato su questa base le sue proposte modificate il 7 marzo 2001 e sensibili progressi sono stati registrati in occasione del Consiglio industria del 14 maggio 2001.