14. 10. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 269/53 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio relativa all'adesione degli Stati 
membri alla Convenzione di Berna per la protezione delle opere luterane e artistiche, come 
riveduta dall'Atto di Parigi del 24 luglio 1971, e alla Convenzione internazionale di Roma 
sulla protezione degli artisti interpreti o esecutori, dei produttori di fonogrammi e degli 
organismi di radiodiffusione del 26 ottobre 1961 {l) 
(91/C 269/16) 
Il Consiglio, in data 29 gennaio 1991, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 A 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione « Industria, commercio, artigianato e servizi » incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Moreland, 
in data 5 giugno 1991. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 3 luglio 1991, nel corso della 
288a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. La Convenzione di Berna sulla protezione delle 
opere letterarie ed artistiche è la Convenzione interna­
zionale che impone appunto ai firmatari l'obbligo di 
tutelare attraverso il diritto d'autore le opere letterarie 
ed artistiche. Tutti gli Stati membri hanno firmato la 
Convenzione di Berna fatto salvo il Belgio e la Repubbli­
ca d'Irlanda i quali aderiscono ad una versione prece­
dente della Convenzione. Una delle differenze principali 
tra le due versioni consiste nel fatto che la versione 
precedente tutela in modo meno rigoroso i «diritti 
morali», ossia il diritto di un autore di essere ricono­
sciuto creatore di un'opera e di opporsi a manipolazioni 
pregiudizievoli, ad esempio drastiche modifiche ad una 
rappresentazione senza il consenso preliminare dell'au­
tore. La precedente versione prevedeva la tutela dei 
« diritti morali » unicamente sino alla morte dell'autore, 
mentre il nuovo testo la estende sino all'estinzione dei 
diritti d'autore relativi all'opera in questione. 
1.2. La Convenzione di Roma è la Convenzione 
internazionale che impone ai firmatari l'obbligo di tute­
lare i « diritti connessi » di cui al Capo II della proposta 
di direttiva sul diritti di noleggio e diritti connessi. 
Sinora il Belgio, la Grecia, i Paesi Bassi, il Portogallo 
e la Spagna non hanno firmato la Convenzione, ma 
potranno aderirvi a seguito dell'applicazione della diret­
tiva. 
1.3. Altra conseguenza pratica dell'adozione della 
proposta di decisione è l'impossibilità per gli Stati mem­
bri di sciogliere unilateralmente la loro adesione ad 
alcuna delle Convenzioni senza il consenso della Comu­
nità. In tal modo le convenzioni di Berna e di Roma 
offriranno una base minima per l'azione della Comunità 
in questo settore. 
(J) GU n. C 24 del 31. 1. 1991, pag. 5. 2. Osservazioni di ordine generale 
2.1. La validità della proposta di decisione in esame 
è inscindibile da quella della direttiva che applica le 
disposizioni significative delle Convenzioni, ossia la 
direttiva sul noleggio e sui diritti connessi. 
2.2. Si pongono degli interrogativi circa la base giuri­
dica della proposta di decisione, in particolare per quan­
to concerne l'articolo 57, paragrafo 2. Tale punto sarà 
esaminato più a fondo nel parere del Comitato in 
merito alla proposta di direttiva sul noleggio ed i diritti 
connessi. 
2.3. La decisione richiede l'adesione di due Stati 
membri alla versione più recente della Convenzione di 
Berna e l'adesione di cinque Stati membri a quella di 
Roma, sempre come singoli Stati membri. 
L'articolo 113 tuttavia, che tratta della definizione di 
una posizione comunitaria, autorizza la Commissione 
ad aprire i negoziati necessari. 
2.4. Il Comitato richiama l'attenzione della Commis­
sione sul fatto che in base alle riserve stabilite 
all'articolo 16, paragrafo 1, lettera a), punti (i) e (ii) 
della Convenzione di Roma, un paese, in talune circo­
stanze, può sospendere unilateralmente il diritto di arti­
sti interpreti e di produttori a ricevere un compenso 
quando la loro opera viene trasmessa per radio o televi­
sione o in altro modo comunicata al pubblico. Esso 
sollecita caldamente la Commissione ad aggiungere alla 
proposta una clausola che preveda che la ratifica della 
Convenzione da parte degli Stati membri preclude l'ac­
cettazione di tali riserve. 
2.4.1. Il Comitato considera peraltro importante che 
la Commissione precisi espressamente nella proposta di 
decisione che la riserva in cui all'articolo 16, paragra­
fo 1, lettera a), punto iv, non dovrebbe essere applicabi­
le all'interno della Comunità, alla luce del divieto di 
discriminazione in base alla nazionalità vigente nel suo 
territorio. 
N. C 269/54 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 14. 10. 91 
2.5. Il Comitato raccomanda alla Commissione ed 
al Consiglio di promuovere la ratifica della Convenzio­
ne di Roma da parte del maggior numero possibile 
di paesi terzi, segnatamente di quei paesi che hanno 
particolari relazioni con la Comunità nel quadro della 
Convenzione di Lomé, o di accordi di associazione 
come quelli in preparazione con l'Ungheria, la Cecoslo­
vacchia e la Polonia. 
2.6. Anche se forse sono indispensabili taluni chiari­
menti circa la base giuridica, il Comitato approva la 
proposta di decisione del Consiglio. 
Fatto a Bruxelles, il 3 luglio 1991. 
1. Introduzione 
1.1. La proposta di direttiva riconosce taluni diritti 
agli autori, agli artisti interpreti ed esecutori ed ai 
produttori discografici e cinematografici. Gli Stati 
membri devono riconoscere diritti di noleggio e di pre­
stito per le opere letterarie e musicali, gli spettacoli dal 
vivo, i film e le registrazioni sonore. Di conseguenza, 
un titolare sicuro dei diritti d'autore o di un diritto 3. Ulteriori osservazioni 
A seguito dell'accettazione e dell'applicazione della pro­
posta in parola, il Comitato propone che venga portata 
avanti un'iniziativa comunitaria per procedere alla revi­
sione delle Convenzioni di Berna e di Roma (nel quadro 
dell'Organizzazione mondiale della proprietà intellet­
tuale) allo scopo di rafforzare la tutela del diritto d'au­
tore e dei « diritti connessi ». 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN 
connesso di una delle opere sopraindicate ha il diritto 
di autorizzarne o vietarne il noleggio o il prestito. 
1.2. La proposta obbliga inoltre gli Stati membri a 
riconoscere taluni diritti connessi, tra i quali il diritto 
di vietare la registrazione di esecuzioni dal vivo, di 
riprodurre registrazioni sonore, di vietare la riproduzio­
ne e la distribuzione di riprese cinematografiche e di 
riprodurre trasmissioni. Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio concernente il diritto di noleggio, il 
diritto di prestito e taluni diritti connessi al diritto d'autore 
(91/C 269/17) 
Il Consiglio, in data 5 febbraio 1991, ha deciso, conformemente all'articolo 100 A del Trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Moreland, 
in data 5 giugno 1991. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato alla maggioranza, il 3 luglio 1991, nel corso 
della 288a sessione plenaria, con 4 voti contrari e 2 astensioni, il seguente parere.