IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 185/87

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Lavorare insieme, lavorare meglio: un nuovo quadro per il coordinamento aperto delle politiche di protezione sociale e di integrazione nell'Unione europea

COM(2005) 706 def.

(2006/C 185/15)

La Commissione, in data 22 dicembre 2005, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di cui sopra.

La sezione specializzata Occupazione, affari sociali e cittadinanza, incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il proprio parere in data 20 marzo 2006, sulla base del progetto predisposto dal relatore OLSSON.

Il Comitato economico e sociale europeo, in data 20 aprile 2006, nel corso della 426a sessione plenaria, ha adottato il seguente parere con 31 voti favorevoli, nessun voto contrario e un'astensione.

1. Sintesi della posizione del Comitato

1.1 Il CESE accoglie favorevolmente l'idea generale della comunicazione in esame la quale rafforzerà la dimensione sociale della strategia di Lisbona se gli Stati membri ricorreranno al nuovo quadro per dare un maggiore peso politico all'obiettivo della modernizzazione e del miglioramento della protezione sociale. La dimensione sociale è essenziale per raccogliere le sfide derivanti dalla globalizzazione e dall'invecchiamento della popolazione. Vanno ugualmente sottoscritti e sostenuti gli altri obiettivi della strategia di Lisbona, vale a dire una crescita economica sostenibile, con nuovi e migliori posti di lavoro, e una maggiore coesione sociale.

1.2 È indispensabile che la Commissione avvii un dialogo con gli Stati membri allo scopo di sensibilizzarli circa la necessità di realizzare politiche sociali adeguate.

1.3 Pur accogliendo con soddisfazione l'iniziativa, il CESE sottolinea che non bisogna perdere di vista le caratteristiche specifiche dei tre settori di intervento, i loro diversi stadi di avanzamento nonché le differenze tra gli Stati membri.

1.4 Tra gli obiettivi globali del metodo di coordinamento aperto (MCA) figura quello inteso a «rafforzare la governance, la trasparenza e la partecipazione dei soggetti interessati all'elaborazione, all'attuazione e al monitoraggio delle politiche». Gli interlocutori sociali e le principali parti interessate della società civile organizzata devono essere molto più coinvolti in tutti gli aspetti chiave del processo.

1.5 Il nuovo quadro ed i relativi obiettivi offrono agli Stati membri un'occasione preziosa per dedicare ampio spazio alla dimensione sociale nei loro piani d'azione nazionali (PAN), delineando e attuando priorità nazionali specifiche.

1.6 Nell'ambito dei suoi lavori in corso, il CESE dovrebbe dare un seguito al nuovo quadro per il coordinamento aperto ed effettuare un rendiconto dei progressi registrati prima del Vertice di primavera del 2007.

2. Sintesi del documento della Commissione

2.1 La Commissione propone un MCA razionalizzato in tema di protezione e integrazione sociale, coerente con i primi programmi elaborati nel 2003. L'MCA presenta alcuni obiettivi globali integrati dai seguenti obiettivi specifici per i diversi settori d'intervento: 1) lotta contro la povertà e l'esclusione sociale; 2) pensioni adeguate e sostenibili; 3) assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine accessibili, sostenibili e di qualità elevata.

2.2 La proposta si prefigge di definire un nuovo quadro inteso a rafforzare l'MCA e a farne un processo più visibile e meglio integrato nella strategia di Lisbona. Le procedure e le modalità di lavoro (partecipazione dei soggetti interessati e governance, calendario per le relazioni, rendicontazione, valutazione, scambio di buone pratiche, apprendimento reciproco e informazione) vanno migliorate. Il nuovo quadro si articola su tre anni (2005-2008).

2.3 Facendo riferimento agli obiettivi comuni, gli Stati membri presenteranno, entro il settembre 2006, delle strategie nazionali relative alla protezione e all'integrazione sociale in modo da integrarle nei programmi nazionali di riforma previsti per il 15 ottobre 2006.

3. Osservazioni generali

3.1 La proposta avrebbe dovuto essere pubblicata prima del 22 dicembre 2005 per consentire al CESE di adempiere al suo ruolo consultivo. Il ritardo ha infatti impedito al CESE di contribuire adeguatamente alle riunioni dei ministri competenti e al Vertice di primavera del marzo 2006.

3.1.1 Il CESE ha già notato e criticato l'eccessiva brevità dei tempi di consultazione per altre tematiche di rilievo, tra cui ad esempio la proposta della Commissione sugli orientamenti integrati per la crescita e l'occupazione (1). Il CESE sottolinea la necessità di salvaguardare la qualità del processo consultivo al momento di formulare proposte importanti nel quadro della strategia di Lisbona riveduta.

3.2 Dal momento che la proposta si fonda su un ciclo triennale, il presente parere può comunque contribuire all'attuazione e al seguito del nuovo quadro sia da parte degli Stati membri che della Commissione.

3.3 Il CESE si è di recente pronunciato sulla governance della strategia di Lisbona, formulando in tale occasione anche alcune osservazioni sull'attuazione dell'MCA (2). Nel 2003 il CESE ha adottato un parere in merito alla prima proposta della Commissione sulla razionalizzazione del coordinamento aperto (3). Esso si è inoltre espresso sull'impiego dell'MCA nel contesto delle pensioni e della sanità (4) e ha in cantiere diversi pareri su altre tematiche correlate (5).

3.4 Con nostro grande rammarico, solamente un numero limitato dei programmi nazionali di riforma presentati nell'ottobre 2005 presentava elementi concernenti la protezione e l'integrazione sociale. È quindi necessario che le parti interessate mettano a punto e attuino strategie e programmi di riforma nazionali che tengano conto della dimensione sociale. Il presente parere va inteso come un contributo a tale processo.

3.5 Il CESE accoglie favorevolmente l'idea generale della comunicazione in esame la quale rafforzerà la dimensione sociale della strategia di Lisbona se gli Stati membri ricorreranno al nuovo quadro per dare un maggiore peso politico all'obiettivo della modernizzazione e del miglioramento della protezione sociale. La dimensione sociale è essenziale per raccogliere le sfide derivanti dalla globalizzazione e dall'invecchiamento della popolazione. Vanno ugualmente sottoscritti e sostenuti gli altri obiettivi della strategia di Lisbona, vale a dire una crescita economica sostenibile, con nuovi e migliori posti di lavoro, e una maggiore coesione sociale.

3.6 In tale contesto e alla luce della situazione sociale preoccupante venutasi a creare nell'Unione europea, il CESE sollecita la Commissione e gli Stati membri a trasmettere ai cittadini un messaggio chiaro e positivo sugli sforzi crescenti profusi per fare della dimensione sociale il terzo pilastro della strategia di Lisbona.

3.7 Il CESE ammette che le politiche in materia di protezione sociale sono essenzialmente di competenza degli Stati membri. È tuttavia indispensabile che la Commissione avvii un dialogo con gli Stati membri allo scopo di sensibilizzarli circa la necessità di realizzare politiche sociali adeguate. Il CESE sollecita gli Stati membri ad assumersi la responsabilità politica di affrontare le sfide future e sottolinea che la realizzazione degli obiettivi europei definiti nel nuovo quadro dipenderà dalla determinazione e dalla capacità dei singoli Stati membri di adempiere al proprio impegno di promuovere il progresso sociale nel quadro di un sistema di protezione sociale più moderno e finanziariamente sostenibile.

3.8 Occorre trarre pienamente beneficio dalle interazioni necessarie e positive tra le politiche economiche, le strategie per l'occupazione e la protezione sociale. Delle politiche sociali ambiziose e fondate sulla solidarietà vanno considerate come un fattore produttivo che influisce in modo positivo sulla crescita e l'occupazione (6). La sostenibilità delle politiche sociali dipende nel contempo da una crescita economica supportata da un migliore coordinamento delle politiche economiche a livello europeo.

3.9 Pur accogliendo con soddisfazione l'iniziativa, il CESE sottolinea che nel riunire i settori d'intervento, che si trovano a uno stadio di avanzamento assai diverso, non bisogna perdere di vista le caratteristiche specifiche dei settori stessi, i diversi stadi di avanzamento nonché le differenze tra gli Stati membri. È necessario tenere conto delle disparità qualitative tra gli strumenti europei per il coordinamento delle politiche nazionali. Mentre nel caso dell'integrazione sociale è logico stabilire direttrici e obiettivi specifici, in linea con gli orientamenti europei in materia di politica occupazionale, nel campo delle pensioni e della sanità il coordinamento europeo si limita ancora essenzialmente ad accordi su obiettivi qualitativi generali.

3.10 Nello sviluppo e nell'attuazione dei tre settori d'intervento, gli Stati membri dovrebbero tuttavia sfruttare appieno le sinergie che si instaurano fra loro poiché spesso questi si sovrappongono. Una misura presa in un settore può avere un impatto diretto sugli altri settori. È inoltre importante che gli Stati membri superino il divario tra volontà politica ed attuazione.

4. Osservazioni particolari

Partecipazione degli attori

4.1 Tra gli obiettivi globali dell'MCA figura quello inteso a «rafforzare la governance, la trasparenza e la partecipazione dei soggetti interessati all'elaborazione, all'attuazione e al monitoraggio delle politiche». La partecipazione degli interlocutori sociali e delle principali parti interessate della società civile organizzata è tuttora eccessivamente limitata. L'applicazione dell'MCA a vari settori non ha dato i risultati sperati, visto che gli Stati membri non hanno dimostrato un reale impegno nella realizzazione degli obiettivi e degli interventi concordati. Analogamente, diversi PAN presentano delle carenze, in particolare nella definizione di obiettivi e strategie nazionali chiari e nella partecipazione attiva di tutte le parti interessate. I piani nazionali a favore dell'occupazione, dell'integrazione sociale e di altri settori d'intervento si sono invece in parte trasformati in resoconti delle attività burocratiche.

4.2 Il CESE è persuaso che un maggiore coinvolgimento della società civile organizzata in tutte le fasi del processo possa migliorare la qualità dei PAN, assicurando in tal modo che questi tengano debito conto delle preoccupazioni e della aspirazioni dei cittadini.

4.3 A giusto titolo la Commissione osserva che l'MCA può promuovere il coinvolgimento dei soggetti interessati nell'elaborazione delle politiche sociali. Il consenso sulle riforme volte a modernizzare il sistema di protezione sociale nel rispetto della sostenibilità finanziaria va raggiunto con le parti sociali e con gli altri soggetti interessati della società civile organizzata. Il CESE è favorevole a un'ampia partecipazione in tutte le fasi del processo, dalla definizione delle politiche, all'attuazione e alla valutazione. La partecipazione al processo decisionale non esenta tuttavia i legislatori eletti dalla responsabilità di promuovere il progresso sociale e un elevato livello di protezione sociale.

4.4 Il CESE ammette che l'MCA si è evoluto diversamente nei tre settori a cui si applica il quadro per il coordinamento aperto. Benché non in misura sufficiente, l'MCA sull'integrazione sociale ha registrato una maggiore partecipazione rispetto a quello sulle pensioni. Il coinvolgimento delle parti sociali e di altre parti interessate in quest'ultima strategia è stato assai limitato. Nonostante l'urgenza di migliorare l'MCA applicato all'integrazione sociale, il CESE ribadisce il punto di vista della Commissione sulla necessità di coinvolgere maggiormente le parti interessate negli altri due settori.

4.5 Contrariamente all'MCA sulle pensioni, per il quale si è registrata una partecipazione limitata, il CESE ha osservato un grado molto più elevato di coinvolgimento dei soggetti interessati nei processi legislativi concernenti, in Europa, le pensioni integrative aziendali. Questa disparità dimostra la necessità di trasformare l'MCA in uno strumento più attraente e interessante per tutte le parti coinvolte.

4.6 Il CESE propone che il Comitato per la protezione sociale (CPS) organizzi riunioni con cadenza più regolare e su base più ampia con i rappresentanti delle parti sociali e di altre organizzazioni della società civile a livello sia europeo che nazionale. Il CESE ritiene inoltre che i rappresentanti dei diversi governi presenti in seno al CPS siano ampiamente responsabili dell'organizzazione e della partecipazione alle consultazioni delle parti sociali e di altri soggetti interessati della società civile nei rispettivi paesi di origine.

4.7 Nell'ambito dei suoi lavori incentrati sull'attuazione della strategia di Lisbona (7), il CESE dovrebbe coinvolgere le parti sociali e le organizzazioni della società civile interessate, nonché i consigli economici e sociali, laddove questi esistono, nel dare un seguito al nuovo quadro per il coordinamento aperto e nell'effettuare un rendiconto dei progressi registrati prima del Vertice di primavera del 2007. Il CESE dovrebbe concentrarsi sulla governance e sugli ambiti in cui un effettivo coinvolgimento degli attori si sia dimostrato proficuo per la definizione e l'attuazione delle priorità nazionali.

4.8 Trasparenza

Affinché la partecipazione sia efficace, i soggetti interessati devono poter accedere in tempo utile ai principali documenti concernenti le problematiche politiche. La Commissione e gli Stati membri devono agire nel rispetto della trasparenza al momento di procedere all'analisi e alla valutazione del nuovo quadro, ad esempio nella revisione paritetica (peer review) e nell'individuazione degli indicatori.

4.9 Apprendimento reciproco e buone pratiche

L'apprendimento reciproco costituisce un fattore essenziale per tutti e tre i settori d'intervento. Occorre pertanto mettere a punto dei sistemi efficienti per il trasferimento delle buone pratiche e il ricorso ad alternative non legislative. Lo scambio di esperienze e l'apprendimento reciproco devono coinvolgere i responsabili delle decisioni a tutti i livelli. Dal momento che hanno una conoscenza approfondita e una vasta esperienza in materia di politiche sociali, le parti sociali e gli altri soggetti interessati della società civile vanno coinvolti nell'individuazione e nella valutazione delle possibilità di trasferire le migliori pratiche. Tra le questioni orizzontali che incidono in maniera determinante sul successo del nuovo quadro figurano i modelli di processo decisionale partecipativo nonché il coinvolgimento dei soggetti interessati. Un altro obiettivo fondamentale è quello di individuare le modalità più adeguate per creare una società fondata sull'inclusione generalizzata. È infine necessario conciliare la protezione sociale con la competitività senza emarginare i gruppi che si trovano al di fuori del mercato del lavoro. Il CESE fa riferimento, a questo proposito, ai dibattiti in corso sull'approccio al lavoro basato sul ciclo di vita e sull'equilibrio tra flessibilità e sicurezza occupazionale (8).

4.10 Revisione paritetica (peer review)

La revisione paritetica e lo scambio di buone pratiche costituiscono dei validi strumenti perché sono concreti e stimolanti per le persone interessate. La Commissione deve far sì che le parti sociali e le organizzazioni della società civile interessate siano coinvolte nella revisione paritetica.

4.11 Il programma comunitario Progress

Le parti sociali e le altre organizzazioni della società civile interessate devono soddisfare le condizioni necessarie per realizzare progetti in tutti i settori del nuovo programma Progress. Nel parere dedicato a questo tema, il CESE ha espresso riserve riguardo ai mezzi finanziari modesti destinati al programma (9). Le riserve del CESE sono poi aumentate a seguito della decisione del Consiglio concernente le prospettive finanziarie per il periodo 2007-2013. Il CESE ribadisce con fermezza la propria richiesta, espressa in precedenza, di rendere disponibili risorse finanziarie sufficienti per tutti i settori del programma, tra cui i progetti in materia di protezione e integrazione sociale.

4.12 Indicatori

È necessario adottare un approccio analitico fondato su indicatori affidabili, comparabili e di qualità elevata, allo scopo di fornire un quadro sufficientemente dettagliato e attendibile dei progressi compiuti nella realizzazione degli obiettivi. Per individuare gli indicatori pertinenti occorrono risorse da destinare alla ricerca. Bisogna inoltre garantire l'affidabilità della raccolta e del trattamento dei dati. Mentre gli indicatori vengono stabiliti a livello sia europeo che nazionale, il CESE ribadisce la richiesta che i soggetti interessati siano invitati a partecipare all'elaborazione e alla valutazione degli indicatori (10). Sia il CPS che gli Stati membri dovrebbero impegnarsi in tale senso.

Occorre mettere a punto degli indicatori qualitativi la cui scelta rifletta criteri pertinenti e basati sulle esigenze della popolazione, allo scopo di misurare, ad esempio, l'accessibilità per tutti della protezione sociale, la qualità a fronte delle aspettative, il coinvolgimento degli utenti e un trattamento più accessibile a questi ultimi.

È necessario promuovere l'interazione tra gli indicatori utilizzati nell'MCA e quelli adottati nella strategia di Lisbona al fine di presentare un quadro completo dei progressi compiuti.

4.13 Accrescere la visibilità

In diverse occasioni il CESE ha ribadito che la comunicazione tra l'Europa e i suoi cittadini è pregiudicata dall'attuale carenza di informazioni pertinenti e trasparenti. Dal momento che il nuovo quadro riguarda questioni che toccano da vicino i cittadini, il CESE sottolinea l'importanza di organizzare un dibattito permanente a tutti i livelli per affrontare le sfide e le scelte strategiche che si porranno in futuro in materia di protezione sociale, pensioni, assistenza sanitaria e integrazione sociale. In tale contesto è inoltre necessario che la Commissione accresca la visibilità delle proprie azioni. In altri pareri elaborati dal CESE (11) figurano alcune proposte sulle modalità da adottare per promuovere il dibattito nel contesto della strategia di Lisbona.

5. Osservazioni supplementari sugli obiettivi

5.1 Il nuovo quadro ed i relativi obiettivi offrono agli Stati membri un'occasione preziosa per dedicare ampio spazio alla dimensione sociale nei loro PAN, delineando e attuando priorità nazionali specifiche correlate con l'insieme degli obiettivi di Lisbona, nel pieno rispetto del principio di sussidiarietà degli Stati membri. Il CESE sollecita tuttavia gli Stati membri ad avvalersi degli orientamenti predisposti dalla Commissione (12).

5.2 Per quanto riguarda il settore dell'integrazione sociale intitolato «Lotta contro la povertà e l'esclusione sociale», nel 2006 gli Stati membri metteranno a punto dei nuovi PAN sull'integrazione sociale.

5.2.1 Secondo il CESE, occorre prendere delle iniziative concrete nell'ambito delle azioni prioritarie definite dal Consiglio Occupazione e affari sociali nel marzo 2005. Il Comitato ricorda l'obiettivo stabilito dall'Unione in base a cui gli Stati membri devono adottare misure decisive per eliminare la povertà entro il 2010 (13). Il CESE sottolinea inoltre l'importanza delle politiche per la lotta contro l'esclusione sociale in quanto permettono di raccogliere la sfida demografica.

5.2.2 Da parte sua il CESE ritiene essenziale concentrarsi sui seguenti obiettivi: — lotta contro la povertà, soprattutto quando colpisce i minori e i giovani, in un quadro politico che sostenga i minori, le famiglie (tra cui quelle monoparentali) e l'uguaglianza, impedendo in tal modo anche la trasmissione generazionale della povertà, — nuovi e migliori posti di lavoro per i più svantaggiati, tra cui i cosiddetti «lavoratori poveri», — affermazione dell'uguaglianza tra donne e uomini, — promozione delle pari opportunità per i disabili, — misure contro la discriminazione, — integrazione delle minoranze etniche, — lotta contro il fenomeno dei senza tetto e relativa prevenzione, — accesso a servizi sanitari e sociali di elevata qualità, indipendentemente dal reddito, — situazione dei malati cronici, — reddito minimo garantito, misure intese a ridurre l'indebitamento, e accesso ai servizi finanziari e ai microcrediti.

5.3 Per quanto riguarda il settore relativo alle pensioni intitolato «Pensioni adeguate e sostenibili», l'anno scorso sono state presentate le strategie nazionali sulle pensioni. Nel 2006 si prevedono solo degli aggiustamenti minimi.

5.3.1 Tra le questioni prioritarie potrebbero figurare i seguenti temi: — garanzia di un reddito per le persone anziane che permetta loro di vivere dignitosamente, evitando l'emarginazione, — sistemi pensionistici che forniscano una copertura adeguata alle categorie assunte in base a nuovi tipi di contratti e ai lavoratori autonomi, — assistenza ai cittadini nella pianificazione della pensione.

5.4 Per quanto riguarda il settore relativo all'assistenza sanitaria e all'assistenza a lungo termine intitolato «Assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine accessibili, sostenibili e di qualità elevate», gli Stati membri elaboreranno per la prima volta dei piani nazionali.

5.4.1 Il CESE desidera sottolineare che i servizi di assistenza contraddistinti da qualità e standard tecnici elevati devono essere accessibili a tutti. Per realizzare un'assistenza sanitaria e un'assistenza a lungo termine finanziariamente sostenibili, è essenziale mettere a punto delle attività sanitarie di prevenzione.

5.4.2 Tra le questioni prioritarie da affrontare nei piani nazionali potrebbero figurare i seguenti temi: — assistenza sanitaria preventiva non solo di carattere medico, — assistenza sanitaria sul posto di lavoro per tutti, allo scopo di lottare in particolare contro le malattie mentali e fisiche, e quindi di prolungare la vita professionale, — cooperazione tra prestatori di servizi sociali e sanitari, — rapporto tra prestatori di assistenza e produttori di beni e servizi per il settore, — servizi per la popolazione non autosufficiente, — standard di qualità, — formazione per diverse categorie di personale di assistenza e di cura della salute al fine di mantenere gli operatori sanitari già presenti nel settore e di attrarre nuovi lavoratori, — diritti del paziente, — fornitura di cure domiciliari.

Bruxelles, 20 aprile 2006 La Presidente del Comitato economico e sociale europeo Anne-Marie SIGMUND

(1) Cfr. parere CESE in merito alla Proposta di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (ai sensi dell'articolo 128 del Trattato CE), relatore: Henri MALOSSE, GU C 286 del 17.11.2005.

(2) Cfr. parere CESE sul tema Verso la società europea della conoscenza - Il contributo della società civile organizzata alla strategia di Lisbona (parere esplorativo), relatore: Jan OLSSON, correlatori: Eva BELABED e Joost van IERSEL, GU C 65 del 17.3.2006.

(3) Cfr. parere CESE sul tema Potenziare la dimensione sociale della strategia di Lisbona: razionalizzare il coordinamento aperto nel settore della protezione sociale, relatore: Wilfreid BEIRNAERT, GU C 32 del 5.2.2004.

(4) Cfr. parere CESE in merito alla Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale - Sostegno alle strategie nazionali volte a garantire pensioni sicure e sostenibili attraverso un approccio integrato, relatrice: Giacomina CASSINA, GU C 48 del 1.2.2002, pag. 101.

(5) Cfr. pareri CESE in corso di elaborazione sul tema Coesione sociale: dare un contenuto al modello sociale europeo, SOC/237 e in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, SOC/197.

(6) Cfr. parere CESE in merito alla Comunicazione della Commissione sull'Agenda sociale, punto 1.2, relatrice: ENGELEN-KEFER, GU C 294 del 25.11.2005.

(7) Attuazione della strategia di Lisbona, contributi a seguito del mandato del Consiglio europeo del 22 e 23.3.2005.

(8) Cfr. parere CESE in corso di elaborazione sul tema La prassi della flexecurity in Danimarca, relatrice: Anita VIUM, ECO/167, e parere CESE sul tema Verso la società europea della conoscenza - Il contributo della società civile organizzata alla strategia di Lisbona (parere esplorativo), relatore: Jan OLSSON, correlatori: Eva BELABED e Joost van IERSEL, GU C 65 del 17.3.2006.

(9) Cfr. parere CESE in merito alla Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma comunitario per l'occupazione e la solidarietà sociale Progress, relatore: Wolfgang GREIF, GU C 255 del 14.10.2005.

(10) Cfr. parere CESE sul tema Gli indicatori sociali (parere di iniziativa), relatrice: Giacomina CASSINA, GU C 221 del 19.9.2002.

(11) Cfr. parere CESE in merito alla Comunicazione della Commissione - Il contributo della Commissione al periodo di riflessione e oltre: Un Piano D per la democrazia, il dialogo e il dibattito (parere di iniziativa), relatrice: Jillian van TURNHOUT, GU C 65 del 17.3.2006 e parere CESE sul tema Verso la società europea della conoscenza - Il contributo della società civile organizzata alla strategia di Lisbona (parere esplorativo), relatore: Jan OLSSON, correlatori: Eva BELABED e Joost van IERSEL, CESE 1500/2005.

(12) Documento di lavoro della Commissione europea Orientamenti per l'elaborazione di relazioni nazionali sulle strategie per la protezione e l'integrazione sociale (trad. provv.)

(13) Consiglio europeo di Lisbona, marzo 2000.