22. 7. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 191/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in merito al progetto di regolamento (CEE) della Commissione recante modalità di 
esecuzione di alcune disposizioni del Regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 
(91/C 191/01) 
La Commissione, in data 19 febbraio 1991, ha deciso, conformemente all'articolo 198 del 
Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico 
e sociale in merito al progetto di regolamento di cui sopra. 
La sezione «Affari economici, finanziari e monetari», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Burnel, in 
data 7 maggio 1991. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 29 maggio 1991, nel corso della 
287a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Le norme applicabili al bilancio generale delle 
Comunità europee sono riprese in un regolamento 
finanziario corredato di modalità pratiche di esecu­
zione. 
L'adattamento regolare delle norme di bilancio ha lo 
scopo di migliorare, in funzione dell'evoluzione dei 
metodi e degli strumenti di gestione nonché dell'attua­
lità, l'esecuzione del bilancio nel senso di una maggiore 
efficacia e trasparenza. Questo è l'obiettivo degli ade­
guamenti sottoposti per parere dalla Commissione. 
1.2. Il Comitato approva nell'insieme tale proposta 
che concerne principalmente aspetti tecnici. 
1.3. Il Comitato si rammarica di non essere consulta­
to sul regolamento finanziario che rappresenta l'elemen­
to essenziale del dispositivo. 
1.4. Il Comitato è del tutto consapevole dell'interesse 
che riveste una gestione basata su sistemi informatici integrati ai fini dell'accelerazione, affidabilità e control­
lo delle operazioni contabili. 
A tale scopo esso rammenta l'importanza della concer­
tazione per la definizione di norme e di mezzi che 
consentano di tener conto di tutti i fattori connessi al 
carattere specifico di ogni istituzione. 
1.5. Il Comitato prende atto con soddisfazione delle 
precisazioni apportate alla funzione del contabile. 
1.6. Formula un'osservazione altrettanto positiva 
sull'attualizzazione, in base all'evoluzione dell'indice 
dei prezzi, delle differenti soglie nel settore dei contratti, 
nonché sull'applicazione da parte delle istituzioni 
comunitarie delle direttive del Consiglio in materia di 
lavori pubblici di forniture e di servizi per i quali è in 
fase di elaborazione un'apposita direttiva. 
1.7. Il Comitato appoggia fermamente la Commis­
sione quando propone di utilizzare l'ECU quale unità 
di conto, riferimento per la stesura dei contratti e stru­
mento generalizzato del Regolamento. 
Esso chiede pertanto che l'uso dell'ECU venga ripreso 
espressamente nel regolamento finanziario e nelle 
modalità di esecuzione. 
N. C 191/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 91 
1.8. Infine il Comitato osserva che ogni Istituzione 
comunitaria deve adottare disposizioni interne che, da 
un lato, tengano conto della specificità delle esigenze 
Fatto a Bruxelles, il 29 maggio 1991. 
1. Introduzione 
1.1. Il Comitato accoglie con soddisfazione tale pro­
posta che s'iscrive nel quadro dell'attuazione del pro­
gramma della Commissione per la realizzazione della 
Carta sociale e in una rinnovata attenzione delle istitu­
zioni comunitarie verso il problema dell'inserimento 
dei portatori di handicap nella società e nel lavoro. 
Dopo la realizzazione del I e del II programma Helios, 
entro il 1991 si dovrà arrivare alla definizione della 
terza fase dello stesso; il Consiglio del 12 giugno 1989 
ha sottolineato la necessità di promuovere l'occupazio­
ne dei minorati; con la decisione del 18 dicembre 1989 
il Consiglio ha promosso l'ulteriore sviluppo del sistema 
Handynet nel quadro di Helios; il 18 dicembre 1990, la 
Commissione ha adottato l'iniziativa Horizon per 
(!) GU n. C 68 del 16. 3. 1991, pag. 7. di ciascuna e, dall'altro, agevolino la consolidazione dei 
conti. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN 
favorire progetti pilota di formazione professionale con 
il sostegno del Fondo sociale europeo. 
1.2. La direttiva in questione si prefigge di facilitare, 
ai lavoratori con capacità motorie ridotte, il percorso 
per e dal luogo di lavoro e di renderlo più sicuro, 
imponendo agli Stati membri di garantire la disponibi­
lità, l'accessibilità e la sicurezza dei mezzi di trasporto, 
o, in alternativa, di adottare misure di portata equiva­
lente. 
2. Osservazioni generali 
2.1. I lavoratori con ridotte capacità motorie rappre­
sentano un settore sociale minoritario che le stime della 
Commissione, sulla base dei dati dell'Organizzazione 
mondiale della sanità, valutano in circa 12 milioni 
nell'area comunitaria. Tuttavia, il Comitato ritiene che 
l'integrazione ottimale di queste persone nella vita 
sociale e lavorativa oltre che a corrispondere ad un Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio recante prescrizioni minime per il 
miglioramento della mobilità e delle condizioni di sicurezza del trasporto verso il luogo di 
lavoro dei lavoratori con ridotte capacità motorie (*) 
(91/C 191/02) 
Il Consiglio, in data 14 marzo 1991, ha deciso, conformemente all'articolo 118 del Trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo della relatrice Cassina, 
in data 13 maggio 1991. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 29 maggio 1991, nel corso della 
287a sessione plenaria, il seguente parere.