IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 31.8.2004 
COM(2004) 576 definitivo 
. 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che conclude la procedura di consultazione della Repubblica del Togo ai 
sensi dell’articolo 96 dell’Accordo di Cotonou 
. 
(presentata dalla Commissione) 
 
IT 2   IT RELAZIONE  
Vista l’assenza di progresso democratico in Togo, osservata da qualche anno e confermata 
dallo svolgimento delle elezioni  legislative e presidenziali in  condizioni non democratiche, e 
vista la relativa mancanza di rispetto dei di ritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, 
l’Unione europea ritiene che la situazione poli tica continui a costituir e una violazione degli 
elementi di cui all’articolo 9 dell’Accordo di Cotonou. Il 14 ap rile 2004 essa ha pertanto 
avviato consultazioni con la Repubblica del Togo, ai sensi de ll’articolo 96 dell’Accordo di 
Cotonou. 
Le consultazioni miravano a ripr istinare integralmente la demo crazia e a rafforzare il rispetto 
dei diritti dell’uomo e delle lib ertà fondamentali, in clusa la libertà dei media, nonché dello 
Stato di diritto. Esse hanno inol tre permesso di indicare nuovi punti di riferimento politici, 
finalizzati a sostenere il Togo nel potenziamento di questi settori. 
Nella riunione di apertura delle consultazioni l’ Unione europea ha rilevato con soddisfazione 
che le autorità del Togo hanno preso 22 impegni positivi relativi ai settori summenzionati. In sintesi, gli impegni riguardavano: 
• Il ritorno alla democrazia, tramite la ripr esa di un dialogo nazi onale con l’opposizione 
tradizionale e la società civile e, in questo c ontesto, la revisione del sistema elettorale. Si 
prevedono elezioni locali e legislative sulla base di questo nuovo sistema elettorale; si 
intende promuovere una politica di decentramen to volta a rafforzare la democratizzazione. 
• Il rafforzamento dei diritti de ll’uomo e delle libertà fondament ali. Il gover no ha garantito 
l’assenza di torture ed altri atti inumani e degr adanti, il diritto alla lib ertà di espressione e 
all’informazione, il diritto a partecipare alle riunioni e ma nifestazioni nonché la libera 
circolazione. Si sono previsti i noltre la revisione degli stat uti e mandati della Commissione 
nazionale per i diritti dell’ uomo e dell’Alta auto rità per i mezzi audiovisivi e le 
comunicazioni nonché la liberazione dei prigioni eri politici e il trattamento accelerato dei 
fascicoli riguardanti persone in detenzione preventiva. 
• Il potenziamento dello Stato di diritto e in pa rticolare del sistema gi udiziario. La revisione 
dei testi di legge è, se del caso, inclusa in questo esercizio. 
Nelle conclusioni della ri unione si è previsto inoltre che l’ Unione europea persegua il dialogo 
volto a garantire il rafforzamento, entro brevissimi termini, della democrazia e dello Stato di 
diritto nella Repubblica del Togo, che costituisce una condizione  vincolante per armonizzare 
pienamente le relazioni di cooperazione con tale paese. 
L’Unione europea ha seguito da vicino l’evol uzione della situazione , sulla base di due 
relazioni sullo stato di avanzamento, che le au torità del Togo si era no impegnate a fornire 
sull’esecuzione dei menzionati impegni durante il  periodo di consultazion i. L’Unione europea 
ha sorvegliato con estrema attenzione il risp etto degli impegni, in particolare per quanto 
riguarda l’adozione, entro termini ravvicinati, delle misure intese a garantire la trasparenza e il 
fondamento democratico delle elezioni legislative.  L’Unione europea ha inoltre fatto rilevare 
che la natura e la port ata delle misure adeguate da adottare , se del caso, al termine del periodo 
di tre mesi di dialogo e delle consultazioni sul posto, sarebbero criticamente dipese dal 
volume degli impegni assunti dalle autorità  del Togo e dalla loro materializzazione. 
 
IT 3   IT Il governo del Togo ha presentato  le due relazioni sullo stato di avanzamento, rispettivamente 
al 31 maggio e al 1°luglio. A seguito della pr esentazione della prima relazione, una missione 
di controllo della Commissione si è recata, a me tà percorso delle consultazioni, a Lomé dove 
ha lavorato in stretta collaborazione con i rappresentanti della Presidenza sul posto. Un 
dialogo ininterrotto è stato inoltre avviato tra il governo del Togo e i rappresentanti 
dell’Unione europea sul posto. Al termine de l periodo delle consult azioni, i rappresentanti 
dell’Unione europea hanno predisposto una valutazione sull’esecuzione degli impegni. 
D’altra parte, gli impegni sono stati comunicati ai vari interessati de l mondo politico e della 
società civile, in particolare i partiti politic i, i rappresentanti delle  religioni cattolica, 
protestante e mussulmana, le ONG per i diri tti dell’uomo, la Commi ssione nazionale per i 
diritti dell’uomo e l’Alta autorità per i mezzi audiovi sivi e le comunicazioni. 
Da questo bilancio emerge che le autori tà del Togo hanno dimostrato una grande 
disponibilità, da un lato, a proseguire e ad a pprofondire le discussioni e, dall’altro, ad 
agevolare la missione, conformemente all’impegno 4.2. 
Taluni impegni hanno permesso inoltre alle  autorità del Togo di  avviare iniziative 
incoraggianti. È opportuno rilevare che si sono intraprese attività ne i settori dei diritti 
dell’uomo, delle libertà fondament ali e dello Stato di diritto. 
Le autorità hanno organizzato riunioni di inform azione e di sensibilizzaz ione con i Prefetti e 
le Forze dell’ordine sui vari aspetti dei diri tti dell’uomo e delle li bertà fondamentali. Le 
autorità hanno impartito istruzioni e distribuito circolari per attirare l’attenzione sulle direttive 
e normative in vigore. Si sono potuti consta tare taluni risulta ti positivi che sono stati 
confermati dall’opposizione. 
• Le autorità hanno sollecitato i giudici ad emettere una sentenza rapida per tutti i fascicoli 
riguardanti persone in detenzione preventiva,  i cui elementi necessari alla decisione sono 
acquisiti agli atti. Questo appello a sveltire le pratiche ha permesso di programmare 214 sentenze, tra cui i fascicoli di un certo num ero di detenuti considerati come prigionieri 
politici. Il governo garantisce la possibilità pe r gli avvocati di incontra re i loro clienti nella 
fase delle indagini preliminari. 
• L’accesso ai media pubblici, riservato ancora  recentemente al governo e al partito di 
governo, al di fuori del periodo di campagna el ettorale, è stato allargato in queste ultime 
settimane ai partiti dell’opposizione , pur permanendo non del tutto equo. 
• Il governo ha avviato la rifo rma del Codice della stampa, de lla Commissione nazionale per 
i diritti dell’uomo e dell’Alta  autorità per i mezzi audiovisivi e le comunicazioni. 
• Si è predisposto di valutare a titolo prelimin are il sistema giudiziario, con l’assistenza del 
Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (PNUS). 
• Il governo prosegue le sue attività nel settore del decentramento e ha recentemente adottato 
in materia la Lettera sulla politica. 
Per quanto riguarda il ripristino della democr azia e dello Stato di diritto permangono 
nondimeno serie preoccupazioni. 
 
IT 4   IT • Malgrado riunioni preliminari s voltesi tra il gove rno e l’opposizione, non è stato ancora 
definito un quadro strutturato e trasparente di dialogo nazion ale. Ne consegue che tale 
dialogo non è stato ancora effettivamente avviato. 
• Per il momento non è stata nemmeno avviata la  revisione del sistema elettorale che 
garantisce un quadro trasparente e democratico. Ciò potrebbe mettere in causa il rispetto 
degli impegni relativi all’organi zzazione delle elezioni  legislative e locali, soprattutto per 
quanto riguarda l’organizzazione degli sc rutini entro i termini previsti. 
• Restano ancora in sospeso la definizione di un quadro giurid ico volto ad organizzare il 
finanziamento dei partiti politici nonché il chiarimento della situ azione dei prigionieri 
politici e, se del caso, la loro liberazione , la revisione degli st atuti e mandati della 
Commissione nazionale per i diri tti dell’uomo e dell’Alta autorità per i mezzi audiovisivi e 
le comunicazioni e la revisione del Codi ce della stampa e delle comunicazioni. 
• Resta da portare avanti la riforma del settor e giuridico e giudiziario, conformemente alle 
raccomandazioni contenute nella rel azione di valutazione del PNUS. 
Al termine delle consultazioni, tenuto conto degli impegni eseguiti in questa fase e delle 
importanti misure ancora in sospeso, la Commi ssione propone di adottare misure adeguate, 
come definito nella decisione in allegato, ai sensi dell’art icolo 96, paragrafo 2, lettera c) 
dell’Accordo di Cotonou. Le misure proposte sono finalizzate ad ac compagnare l’insieme 
delle attività, tenuto conto dei pr ogressi realizzati, e ad incenti vare il governo a consolidare i 
risultati e soprattutto a prom uovere la rapida esecuzione degli impegni relativi alla 
democratizzazione. 
Per un periodo di controllo di ventiquattro mesi sarà necessario potenziare il dialogo con il 
governo del Togo, per assicurarsi che esso persista nelle azioni gi à avviate, volte a ripristinare 
la democrazia e lo Stato di diritto, e proseguire e consolidare le iniziative intraprese, relative ai diritti dell’uomo e alle libertà fondament ali. Durante questo pe riodo si elaboreranno 
valutazioni semestrali. 
Nel caso di un’esecuzione accelerata o, al contrari o, di una violazione degli impegni assunti 
dalle autorità del Togo, l’Unione europea si riserva il diritto di modificare le misure adeguate, 
attraverso una nuova decisione del Consig lio che modifica la presente proposta. 
Alla luce di quanto suesposto e conformement e agli articoli 9 e 96 dell’Accordo di Cotonou, 
la Commissione propone al C onsiglio di conclude re le consultazioni avviate con la 
Repubblica del Togo e di adottare  la decisione in appresso. 
 
IT 5   IT Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che conclude la procedura di consultazione della Repubblica del Togo ai 
sensi dell’articolo 96 dell’Accordo di Cotonou 
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto l’accordo di part enariato ACP-CE firmat o a Cotonou il 23 giugno 2000
1 (“Accordo di 
Cotonou”), in particolare l’articolo 96, 
visto l’accordo interno relativo alle misure da  prendere e alle procedure da seguire per 
l’applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE2, in particolare l’articolo 3, 
vista la proposta della Commissione3, 
considerando quanto segue: (1) Il governo della Repubblica del Togo ha vi olato gli elementi e ssenziali di cui 
all’articolo 9 dell’A ccordo di Cotonou; 
(2) Il 14 aprile 2004 si sono tenute consultazi oni con i paesi ACP e la Repubblica del 
Togo ai sensi dell’articolo 96 dell’Accor do di Cotonou, in occasione delle quali le 
autorità del Togo hanno assunto impegni prec isi, volti a porre rimedio ai problemi 
esposti dall’Unione europea e a provvedere al la loro esecuzione in un periodo di 
dialogo approfondito di tre mesi. 
(3) Al termine di questo periodo è risultato che taluni impegni hanno pe rmesso di avviare 
iniziative concrete; le misure più impor tanti riguardanti gli elementi essenziali 
dell’Accordo di Cotonou non s ono state ancora attuate. 
DECIDE: 
Articolo 1 
Sono concluse le consultazioni avviate con la  Repubblica del Togo ai sensi dell’articolo 96, 
paragrafo 2, lettera a) dell’Accordo di Cotonou. 
                                                
 
1 JO L 317 du 15.12.2000, p. 3. 
2 JO L 317 du 15.12.2000, p. 376. 
3 GU C […] del […], pag. […]. 
 
IT 6   IT Articolo 2 
Le misure definite nell’allegato progetto di lettera sono adottate in qualità di misure adeguate 
ai sensi dell’articolo 96, paragrafo 2, lettera c) dell’Accordo di Cotonou. 
Articolo 3 
La decisione di trasmettere al governo del T ogo la lettera del Consiglio e della Commissione 
del 14 dicembre 1998 è abrogata. 
Articolo 4 
La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione. 
Essa si applica ventiquattro mesi dalla data di adozione da parte del Consiglio. 
Fatto a Bruxelles, il […] 
 Per il Consiglio 
 Il Presidente 
 
IT 7   IT ALLEGATO   
Progetto di lettera 
Signor Primo Ministro, 
L'Unione europea attribuisce grande importanza al disposto dell’articolo 9 dell'Accordo di 
Cotonou. Il rispetto dei di ritti dell’uomo, dei principi democr atici e dello Stato di diritto, su 
cui si basa il partenariato ACP-UE, rappresen ta un elemento essenziale del detto accordo e 
costituisce, pertanto, il fonda mento delle nostre relazioni. 
Essa ritiene che il Togo si trovi attualmente in una situazione di blocco politico e che la 
relativa mancanza dei principi democratici e del rispetto dei diritti de ll’uomo e delle libertà 
fondamentali costituiscano una vi olazione degli elementi essenzia li di cui all’articolo 9 
dell’Accordo di Cotonou. 
Per quanto riguarda tale articolo e l'attuale s ituazione di blocco politico del Togo, essa ha 
deciso, il 30 marzo 2004, di avviare consultazion i ai sensi dell’articolo  96 dell’Accordo, per 
esaminare da vicino la situazione e, se del caso, porvi rimedio.  
Le consultazioni si sono tenut e il 14 aprile 2004 a Bruxelles.  In tale occasione, si sono 
esaminate varie questioni fondamentali e Lei ha potuto presentare il punto di vista e l’analisi 
della situazione delle au torità del Togo. L’Unione europea ha rilevato con soddisfazione che 
le autorità del Togo hanno assunto taluni  impegni e hanno reagito positivamente al 
potenziamento dei principi democratici e dello Stato di di ritto nel paese. 
L’Unione europea rileva quindi che il gove rno della Repubblica del Togo ha assunto i 
seguenti impegni: 
Impegno n. 1.1 : 
impegno a riprendere in modo aperto e cred ibile il dialogo naziona le con l’opposizione 
tradizionale e la società civile, in un quadro strutturato e traspare nte, allo scopo di garantire il 
pieno rispetto dei principi democratici. 
Impegno n. 1.2:  
impegno a garantire, senza indugi, la libertà d’azione dei vari part iti politici, al sicuro da ogni 
minaccia, intimidazione o censura. 
Impegno n. 1.3: 
impegno a procedere, sulla base dell’accordo qu adro di Lomé, ad una revisione del sistema 
elettorale, volta a garantire un contesto elettorale trasparente, democratico e accettabile per tutti gli interessati, entro un termine di 6 mesi. 
Impegno n. 1.4:  
impegno a garantire a tutti i partiti politici l’ equo accesso ai media pubblici e ad instaurare un 
sistema equilibrato di accesso ai fondi pubblici pr evisti per il finanziament o dei partiti politici. 
 
IT 8   IT Impegno n. 1.5: 
impegno ad organizzare nuove elezi oni legislative, in condizioni  di trasparenza, accettando 
osservatori internazionali in tutte le fasi delle elezioni, entro termini riavvicinati e conformemente al quadro di cui all’impegno 1.3. 
Impegno n. 1.6: 
Impegno ad organizzare elezioni locali, entro un termine di 12 mesi, in condizioni di 
trasparenza e accettando osservatori in  tutte le fasi delle elezioni. 
Impegno n. 1.7: 
impegno a creare le condizioni necessarie affinc hé le assemblee comunali, democraticamente 
elette, dispongano del mandato e delle risorse necessarie per assicurare un’amministrazione 
locale efficace e democraticamente riconosciuta come legittima, entro un termine di 12 mesi. 
Impegno n. 2.1: 
impegno a garantire in qualsiasi momento l’assen za di esecuzioni extragi udiziarie, di torture e 
di altri atti inumani e degradan ti nel territorio del Togo, anche tramite la formazione adeguata 
dei quadri delle Forze dell’ord ine e del sistema giudiziario. 
Impegno n. 2.2: 
impegno a liberare tutti i prigionieri politici, detenuti per chiara opposiz ione politica, propositi 
critici nei confronti del gover no o altre ragioni che non giustif icano una loro detenzione. 
L’elenco dei detenuti interessati da tale misura deve essere predisposto in collaborazione con 
una o più ONG riconosciute, competenti in mate ria e accettate da tutti gli interessati. Questo 
impegno deve essere rispettato entro un termine non superiore a 6 settimane. 
Impegno n. 2.3: 
impegno a trasmettere al tribunale competente, entro un termine di tre mesi, tutti i fascicoli 
riguardanti persone in detenzione preventiva o in  libertà provvisoria, allo scopo di chiarire i 
singoli casi, conformemente al la legislazione in vigore. 
Impegno n. 2.4: 
impegno a permettere agli avvocati e alle ONG ch e operano nel settore umanitario e dei diritti 
dell’uomo, accompagnati da un medico di loro sc elta, di accedere liberam ente ai detenuti e a 
tutti i luoghi di detenzione (pri gioni, posti di gendarmeria, polizia , ecc.), per pe rmettere loro 
di verificare l’assenza di tort ure e di altri trattamenti inuman i, prima della conclusione delle 
consultazioni. 
Impegno n. 2.5: 
impegno a rivedere il mandato e lo statuto della Commissione dei diritti dell’uomo, allo scopo 
di garantire la sua autonomia effettiva nei confronti delle au torità amministrative, entro un 
termine di 9 mesi. 
 
IT 9   IT Impegno n. 2.6: 
impegno a perseguire, mediante disposizioni giurid iche o disciplinari, gli autori accertati di 
esecuzioni extragiudiziarie, tort ure e trattamenti degradanti e inumani. L’impegno deve anche 
comprendere, se del caso, l’emendamento dei ri spettivi testi legislativi e regolamentari. 
Impegno n. 2.7: 
impegno a garantire, mediante misure adeguate da precisare ulteriormente, un funzionamento 
della giustizia imparziale e i ndipendente dal potere esecutiv o. Prima della conclusione delle 
consultazioni, si atte nde una valutazione che permetta di elaborare un piano d’azione. 
Impegno n. 3.1: 
impegno a rivedere il Codice della stampa e delle  comunicazioni, allo scopo di portarlo ad un 
livello conforme agli standard internazionali, entr o un termine di 6 mesi. In particolare ci si 
attende che le pene di reclusi one per reati di “diffamazione e lesione all’onore”, attualmente 
previsti dal Codice della stampa, siano soppressi. 
Impegno n. 3.2: 
impegno a garantire, senza indugi, ai media, alle  ONG e ai rappresentan ti della società civile 
l’assenza di minacce, censura o intimidazioni. 
Impegno n. 3.3: 
impegno a garantire, senza indug i, a tutti gli interessati de l mondo politico e della società 
civile e a tutti i cittadini, il di ritto alla libertà di espressione, a partecipare a riunioni e 
manifestazioni pacifiche, in pubblico e su tutto il  territorio, in assenza di minacce, censura o 
intimidazioni. 
Impegno n. 3.4: 
impegno a garantire a tutti gli in teressati del mondo politico e de lla società civile, la libera 
circolazione in quanto cittadini e nel quadro dell ’esercizio delle loro f unzioni politiche o di 
rappresentanza della società civile. 
Impegno n. 3.5: 
impegno a garantire, prima della conclusione delle consultazioni, a tutti i cittadini la libertà di 
accesso alle informazioni dei media, inclusi i si ti web dei partiti di opposizione, delle ONG, 
ecc. 
Impegno n. 3.6: 
impegno a rivedere, entro un termine di 6 mesi, il mandato e lo statuto de ll’Alta autorità per i 
mezzi audiovisivi e le comunicazioni, allo scop o di garantire la sua indipendenza effettiva nei 
confronti delle autorità amministrati ve e di tutte le forze politiche. 
 
IT 10   IT Impegno n. 4.1: 
impegno a fornire, il 1°giugno e il 1°luglio 2004, alle istanze de ll’Unione europea relazioni 
sui progressi conseguiti nei vari settori del dialogo e sull'esecuzione degli impegni. 
Impegno n. 4.2: 
impegno delle autorità del Togo ad essere dispon ibili, per partecipare al dialogo sul posto ed 
agevolare eventuali missioni dei funzionari de lla Commissione e della Presidenza in Togo, 
nel quadro del dialogo. 
Si è inoltre convenuto di svol gere in Togo un dialogo approfond ito sui vari pun ti sollevati in 
un periodo di tre mesi e, a conclusione di ta le periodo, di fare il punto della situazione. 
Si è materializzato un dialogo ap profondito e regolare, basato su una serie di misure da 
adottare, volte a real izzare gli impegni. 
Da questo bilancio emerge che le  autorità del Togo hanno avviato iniziative sign ificative, tra 
cui in particolare: 
• Le autorità hanno organizzato ri unioni di informazione e di sens ibilizzazione con i Prefetti 
e le Forze dell’ordine sui vari aspetti dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali. Le 
autorità hanno impartito istruzioni e distribu ito circolari per attirare l’attenzione sulle 
direttive e normative in vigore. Si sono potuti constatare risultati positivi che sono stati confermati dall’opposizione. 
• Le autorità hanno sollecitato i giudici ad emettere una sentenza rapida per tutti i fascicoli 
riguardanti persone in detenzione preventiva,  i cui elementi necessari alla decisione sono 
acquisiti agli atti. Questo appello a sveltire le pratiche ha permesso di programmare 214 sentenze, tra cui i fascicoli di un certo num ero di detenuti considerati come prigionieri 
politici. Il governo ha garantito  la possibilità per gli avvocati di incont rare i loro clienti 
nella fase delle indagini preliminari. 
• L’accesso ai media pubblici, riservato ancora  recentemente al governo e al partito di 
governo, al di fuori del periodo di campagna el ettorale, è stato allargato in queste ultime 
settimane ai partiti dell’opposizione , pur permanendo non del tutto equo. 
• Il governo ha avviato la rifo rma del Codice della stampa, de lla Commissione nazionale per 
i diritti dell’uomo e dell’A lta autorità per i mezzi audiovisivi e le comunicazioni. 
• Si è predisposto di valutare a titolo prelimin are il sistema giudiziario, con l’assistenza del 
Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo. 
• Il governo prosegue le sue attività nel settore del decentramento e ha recentemente adottato 
in materia la Lettera sulla politica. 
Tali iniziative hanno indubbiamente contribuito a rafforzare il rispetto dei diritti dell’uomo e 
delle libertà fondamentali nel Suo paese. Per quanto riguarda in particolare il ripristino della 
democrazia, permangono nondi meno serie preoccupazioni. 
 
IT 11   IT In tale contesto, l’Unione europea conta su ll’adozione delle seguenti misure concrete: 
• la definizione di un quadro strutturato e trasparente, allo scopo di avviare effettivamente un 
dialogo nazionale, conformemente all’impegno n. 1.1; 
• nell’ambito di tale dialogo, la revisione del sistema elettorale, volta a garantir e un contesto 
trasparente e democratico, conformemente all’impegno n. 1.3; 
• la definizione di un quadro giuridico in cui si  organizzi il finanziame nto dei partiti politici, 
conformemente all’impegno n. 1.4; 
• l’organizzazione degli scrutini per le elezi oni legislative e socia li, conformemente agli 
impegni nn. 1.5 e 1.6; 
• il proseguimento del decentramento, conformemente all’impegno n. 1.7; 
• il chiarimento della situazione dei prigionieri politici e, se del caso, la loro liberazione, 
conformemente all’impegno n. 2.2 ; 
• la revisione del mandato e dello statuto della  Commissione nazionale pe r i diritti dell’uomo 
e dell’Alta autorità per i m ezzi audiovisivi e le comunicazioni, conformemente agli 
impegni nn. 2.5 e 3.6; 
• il proseguimento della riforma del settore gi uridico e giudiziario, conformemente alle 
raccomandazioni di cui alla rel azione di valutazione del PNUS; 
• la revisione del Codice della stampa e de lle comunicazioni, conformemente all’impegno 
n. 3.1. 
L’Unione europea attribuisce inol tre grande importanza  al proseguimento e al consolidamento 
delle attività già avviate nel quadro de gli impegni nn. 1.2, 1.4, 2.1, 2.3, 2.4, 2.6, 3.2, 3.3, 
3.4, 3.5. 
A seguito delle consultazioni si è deciso, ric onoscendo gli impegni realiz zati in questa fase e 
viste le importanti attività ancora in sospeso, di prendere le seguenti misure adeguate, ai sensi 
dell’articolo 96, paragrafo 2, letter a c) dell’Accordo di Cotonou: 
(1) Si persegue la realizzazione dei progetti finanziati sulle rimanen ze del 6° e 7° Fondo 
europeo di sviluppo, volti a ri spondere ai bisogni della pop olazione e a sostenere il 
rispetto degli elementi essenz iali dell’Accordo di Cotonou, e ci oè il rispetto  dei diritti 
dell’uomo e dei principi democratici e lo Stat o di diritto. Si prevede inoltre di avviare 
il Programma nazionale di interventi decentral izzati per la gestione dell’ambiente e la 
Convenzione sul sistema di obblighi reci proci nell’ambito dei fondi Stabex 1990-
1994. 
(2) Si prevede di fornire aiuti alle istituzioni, sulle rimanenze del 6° e 7°FES, destinati ad 
attuare misure volte a soddisfare gli impegni contratti nel quadro delle consultazioni. La Commissione intende adottare in tal senso la decisione di finanziamento del 
programma “4° censimento generale della popolazione e dell’habitat”. 
 
IT 12   IT (3) La notifica delle risorse del 9° FES sarà e ffettuata non appena si sarà deciso su un 
sistema elettorale volto a garantire un contes to elettorale trasparente e democratico e 
accettato da tutti gli in teressati, e sulla data per organi zzare elezioni legislative. La 
programmazione di tali risors e decorrerà da tale momento. 
(4) In base alla notifica del 9° FES, si pot rà fornire un sostegno per organizzare le 
elezioni, fatte salve le co ndizioni relative al sistema elettorale di cui sopra. 
(5) Il documento di strategia per il Togo del 9°  FES sarà firmato ed attuato non appena si 
organizzeranno elezioni legisl ative libere. I fondi Stabex  1996, 1998 e 1999, su cui si è 
deciso, ma che sono attualmente bloccati, saranno nel contempo trasferiti. 
(6) I contributi ai progetti regionali saranno esaminati caso per caso. 
(7) Le azioni a carattere umanitario, la coope razione commerciale e il sistema delle 
preferenze nei settori legati al commerc io non sono interessati da tali misure. 
Si procederà a regolari revisi oni, in collaborazione con la pr esidenza dell'Unione europea e 
della Commissione europea: la prima revisione sarà effettuata entro un termine non superiore 
a sei mesi. 
L’Unione europea intende seguire  da vicino la situazione del Togo e, per un periodo di 
controllo di ventiqua ttro mesi, sarà opportuno potenziare  il dialogo con il Suo governo, per 
assicurarsi che esso persista nelle azioni già avviate, volte a ripristinare la democrazia e lo Stato di diritto, e proseguire e consolidare le iniz iative intraprese, relative ai diritti dell’uomo 
e alle libertà fondamentali. 
Nel caso di un’esecuzione accelerata o, al contrari o, di una violazione degli impegni assunti 
dalle autorità del Togo, l’Unione europea si rise rva il diritto di modificare le misure adeguate. 
Voglia gradire, signor Primo Ministro, i sensi della nostr a più alta considerazione. 
Per la Commissione Per il Consiglio