Parere della Commissione relativo all’articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, punto c) del Trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio concernente la proposta di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica per la ventiduesima volta la direttiva 76/769/CEE del Consiglio relativa alle restrizioni in materia di immissioni sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi (ftalati nei giocattoli e negli articoli per l’infanzia) che modifica la proposta della Commissione relativa all’articolo 250, paragrafo 2, del Trattato CE /* COM/2005/0434 def. - 1999/0238 */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 16.9.2005 COM(2005) 434 def. 1999/0238 COD P ARERE della COMMISSIONE relativo all’articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, punto c) del Trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio concernente la proposta di una DIRE TTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica per la ventiduesima volta la direttiva 76/769/CEE del Consiglio relativa alle restrizioni in materia di immissioni sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi (ftalati nei giocattoli e negli articoli per l’infanzia) CHE MODIFICA LA PROPOSTA DELLA COMMISSIONErelativa all’articolo 250, paragrafo 2, del Trattato CE 1. INTRODUZIONE L’articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, punto c) del Trattato CE stabilisce che la Commissione rilasci un parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. La Commissione esprime il seguente parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento. 2. CONTESTO 3. Data della decisione della Commissione: 10 novembre 1999 4. Data di trasmissione al Parlamento e al Consiglio: 10 novembre 1999 5. Parere del Comitato economico e sociale: 1 marzo 2000 6. Data del parere della prima lettura in Parlamento: 6 luglio 2000 7. Data di approvazione della posizione comune: 4 aprile 2005 (all’unanimità) 8. Data del parere della seconda lettura: 5 luglio 2005 9. OGGETTO DELLA PROPOSTA La Commissione ha presentato una prima proposta di emendamento della direttiva 76/769/CEE il 10 novembre 1999 (COM (1999) 577 def.), al fine di introdurre un divieto di utilizzo di sei ftalati nei giocattoli e articoli per l’infanzia destinati ad essere messi in bocca da bambini di età inferiore ai tre anni. Nei successivi dibattiti, il Consiglio ha deciso di attendere i risultati di una serie di valutazioni complete del rischio nell’ambito del regolamento (CEE) 793/93 del Consiglio, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti, avviate nel frattempo. Sulla base di queste valutazioni del rischio sono ora disponibili nuovi dati scientifici. Oltre alla proposta di una limitazione permanente, la Commissione ha approvato nel 1999 misure temporanee in virtù della decisione 1999/815/CE della Commissione, sulla base dell’articolo 9 della direttiva 92/59/CEE del Consiglio che vieta l’uso di 6 ftalati in giocattoli e articoli per l’infanzia destinati ad essere messi nella bocca di bambini di età inferiore a tre anni. La Commissione ha rinnovato questi divieti temporanei estendendo la durata della decisione 1999/815/CE su base regolare (3 mesi / 6 mesi). Gli Stati membri hanno anche adottato limitazioni diverse riguardo agli ftalati nei giocattoli e negli articoli per l’infanzia . Per tutte le parti coinvolte, inclusa l’industra, l’instabilità della situazione giuridica e la variazione riscontrata nel mercato interno stanno comportando delle difficoltà. Per questo motivo sarebbe opportuno creare, quanto prima, una situazione giuridica stabile. 10. PARERE DELLA COMMISSIONE SUGLI EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO Emendamenti accolti dalla Commissione La Commissione puo’ accogliere pienamente tutti e 4 gli emendamenti adottati dal Parlamento europeo. Essi costituiscono il risultato di un compromesso globale convenuto tra il Parlamento europeo e il Consiglio allo scopo di adottare la direttiva in seconda lettura. Gli emendamenti sono in linea con gli obiettivi della proposta della Commissione e mantengono l’equilibrio degli interessi raggiunto nella posizione comune. Gli emendamenti alla posizione comune si riferiscono essenzialmente all’estensione della restrizione dei tre ftalati DINP, DIDP e DNOP a tutti i giocattoli che possono essere messi in bocca dai bambini. Inoltre, la definizione di articoli per l’infanzia è stata estesa per includere la parola "igiene" ed è stato chiesto alla Commissione di rivedere anche altre applicazioni, in particolare le attrezzature mediche. La conclusione del compromesso globale è stata facilitata da due dichiarazioni rilasciate dalla Commissione nel corso della sessione plenaria del luglio 2005 (cfr. allegato). 11. CONCLUSIONE A norma dell’articolo 250, paragrafo 2, del Trattato CE, la Commissione emenda la sua proposta come stabilito sopra. ALLEGATO Dichiarazioni della Commissione: Documento di orientamento (già presentato al Consiglio competitività il 24 settembre 2004): Non appena sarà approvata la direttiva relativa alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di taluni ftalati nei giocattoli e negli articoli per l’infanzia (22° emendamento della direttiva 76/769/CEE del Consiglio relativa alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di taluni sostanze e preparati pericolosi) la Commissione, dopo aver consultato gli esperti degli Stati membri responsabili della gestione dell’attuazione della direttiva 76/769/CEE e le parti interessate, preparerà un documento di orientamento per facilitare l’applicazione della direttiva. Il documento verterà in particolare sulle disposizioni relative alle restrizioni di talune sostanze nei giocattoli e negli articoli per l’infanzia destinati ai bambini, suscettibili di "essere messi in bocca" come specificato nella direttiva. Nel contesto di questo lavoro saranno esaminati gli aspetti riguardanti il materiale plastificato "accessibile" e i giocattoli "manipolabili". Sostanze aromatizzanti La Commissione conferma l’intenzione di affrontare il tema delle sostanze aromatizzanti utilizzate nei giocattoli nell’ambito della revisione della direttiva sulla sicurezza dei giocattoli. Cio’ avrà il vantaggio di identificare cosa si intende per “sostanze aromatizzanti”, di considerare le misure adeguate per affrontare i rischi identificati e di garantire la coerenza con le altre disposizioni legislative di tale direttiva.