ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 565 
 
 
 
Vol. 1983/0 213 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C0MC83) 565 def.
B ruxelles, 20 settembre 1983
Proposta di
R E G O LA M E N TO  (CEE) D E L CONSIGLIO
che conclude la procedura antidumping re la tiv a  a lle  im portazioni 
di nichel grezzo non in lega, sotto forma di catodi p ro do tti p e r 
e le t t r o lis i ,  ta g lia ti o no in forma quadrata, o rig in a ri dell'U nione Sovietica
(presentata d a lla  Commissione al Consiglio)
C0MC83) 565 def.

RELAZIONE
1. IL 17 giugno 1983 La Commissione, con iL regoLamento (CEE) n. 1613/83, ha i s t i ­
tu ito  un dazio p ro vvisorio  antidumping suLLe im portazioni di nicheL prezzo non 
in Lega, sotto forma di catodi p ro d o tti per e L e ttro L is i, ta g L ia ti o no in forma 
quadrata, o rig in a ri deLL'Unione S ovietica.
2. IL dazio deL 7 %  era stato i s t i t u i t o  in base aLLa considerazione che L'Unione 
S ovietica neL 1982 aveva svoLto una funzione di guida neLLa formazione dei 
prezzi ed aveva p ra tic a to  prezzi aLL' importazione in fe r io r i deL 7 %  ris p e tto  
aLLa media dei prezzi degLi a L tri paesi te rz i fo r n ito r i deLLa Comunità.
3. L'esportatore so vie tico  ha contestato La base u tiL iz z a ta  per caLcoLare iL va- 
Lore normaLe, vaLe a  d ire  iL vaLore c o s tru ito  in Canada, sostenendo La necessi­
tà di impiegare iL prezzo vigente suL mercato deLLe operazioni a  term ine, L a  
borsa metaLLi di Londra. I s e rv iz i deLLa Commissione non hanno accoLto taLe 
te s i.
4. E' stata confermata L'esistenza di p ratiche di dumping da parte deLL'Unione 
S ovietica (con un margine deL 52%).
5. L 'in d u s tria  europea subisce tu tto ra  un p re g iu d iz io , benché sia d i f f i c i  Le a ffe r­
mare che esso è a ttrib u ib iL e  unicamente aLLe esportazioni sovietiche oggetto di 
dumping (vedere paragrafi su ccessivi). ,
6. Dopo L 'is titu z io n e  deL dazio, L'esportatore so vie tico  ha chiesto aLLa Commis­
sione di aggiornare L'indagine tenendo conto deLLe presum ibiLi va ria zio n i re­
g is tra te  suL mercato deL nicheL neL 1983. IL 19 LugLio 1983 iL presidente deL­
La Corte di g iu s tiz ia  deLLe Comunità europee ha imposto aLLa Commissione di 
controLLare quotidianamente eventuaLi v a ria z io n i dei prezzi suL mercato deL 
prodotto soggetto aL dazio p ro v v is o rio . ,
7. I se rv iz i deLLa Commissione hanno quindi m odificato iL periodo di rife rim e n to  
deLL' indagine prendendo in considerazione, oLtre a tu tto  iL 1982, i primi cin ­
que mesi deL 1983. OLtre aLL'Unione S ovietica , vi sono a L tri sette grandi e- 
s p o rta to ri neLLa Comunità. DaLL' aggi ornamento deLL' indagine è emerso che 
L'Unione S ovietica è stata s o s titu ita  daLL' AustraLia neLLa funzione di guida

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n ella  formazione dei prezzi e che, nonostante la continua dim i­
nuzione dei prezzi d e lle  esportazioni sovietiche verso la Comu­
n ità , a lt r i quattro paesi te rz i hanno p ra tic a to  prezzi ancoro 
in f e r io r i.  In term ini di volume, nel 1983 le esportazioni d e ll'U ­
nione Sovietica sono state superate da quelle di a lt r i due paesi.
8. Non è quindi più D ossibile affermare che l'Unione S ovietica ha 
costantemente p ra tic a to  prezzi in fe r io r i a q u e lli di a lt r i fo r ­
n ito r i e pertanto i l  mantenimento del dazio non è più g i u s t i f i ­
cato.
9. Le in d u s trie  ric o rre n ti delta C E E  sono state inform ate del fa tto  
che a lt r i fo r n ito r i hanno p ra tic a to  prezzi in fe r io r i a q u e lli d el­
l'Unione S ovietica, m a  non hanno chiesto di a p rire  una procedura 
antidumping nei confronti di questi u ltim i.
10. Viene quindi proposto di concludere la procedura antidumping re­
la tiv a  al nichel o rig in a rio  dell'U nione S ovietica senza is t it u ir e  
un dazio d e fin itiv o  e di autorizzare la liberazione d e lle  garanzie 
depositate equivalenti a ll'im p o rto  del dazio p ro vviso rio .
11. Gli S tati membri sono s ta ti co nsu lta ti in m erito a lla  presente 
proposta. La Grecia è stato l'u n ic o  stato membre ad exprimere 
ris e rv e .

Proposta di
R E G O LA M E N TO  (CEE) D EL CONSIGLIO
che conclude la procedura antidumping re la tiv a  a lle  im portazioni di nichel 
grezzo non in  lega, sotto forma di catodi p ro d o tti per e le t t r o lis i ,  
ta g lia ti o no in forma quadrata, o rig in a ri dell'U nione S ovietica
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
v is to  i l  tra tta to  che is titu is c e  la Comunità economica europea,
v is to  i l  regolamento (CEE) n. 3017/79 del Consiglio del 20 dicembre 1979 
su lla  difesa contro le im portazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni 
provenienti da paesi non membri d ella  Comunità economica europea (1 ), m o­
d ific a to  dal regolamento (CEE) n. 1580/82 (2 ), in p a rtic o la re  l ' a r t i ­
colo 9, . . . . . . . .
v i
s ta  la proposta presentata d a lla  Commissione previa consultazione del co­
m itato consultivo i s t i t u i t o  a norma del regolamento suddetto,
considerando quanto segue: ............ . .
Mi
sura pro vvisoria  '  ,
1. La Commissione, con i l  regolamento (CEE) n. 1613/83 (3) ha i s t i t u i t o  
un dazio antidumping p ro vviso rio  su lle  im portazioni di nichel grezzo 
non in lega, sotto forma di catodi p ro d o tti per e le t t r o lis i ,  ta g lia ­
t i o no in forma quadrata, o rig in a ri d ell'U nione S ovietica.
B. Seguito d e lla  procedura
2. Dopo l'is titu z io n e  del dazio antidumping p ro vviso rio  l'e s p o rta to re , fi 1
V/0 Raznoimport e  alcuni u tiliz z a t o r i n e lla  Comunità, i l  Deutscher :ìK‘
Giessereiverband e l'E d e lstah l-V e re in igu n g  e .v ., su loro ric h ie s ta ,
sono s ta ti in te s i d a lla  Commissione. .. .
■  ·.·-  ·' · : :  .. '  ;·· ·" . :  ' ·  · -
L 'e sportatore e g li u tiliz z a t o r i suddetti hanno anche presentato re la - i :  
zioni s c ritte  per rendere nota la propria opinione sul dazio.
3. La Raznoimport ha chiesto a lla  Commissione di prendere in considera- f i
zione eventuali aumenti dei prezzi sul mercato del nichel aggiornando *  
i l  periodo di indagine che inizialm ente si r if e r ir à  al periodo . . :. v
gennaio-dicembre 1982. La Commissione ha aggiornato l'in d a g in e  pren­
dendo in considerazione, o ltre  al 1982, anche i prim i cinque mesi del 1983.
(1) G U  n. L 339, del 31.12.1979, pag. 1
(2) G U  n. L 178, del 22.6.198.', pag. 9
(3) G U  n. L 159, del 17.6.1983, pag. 43.

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C. Prodotto analogo
iG c Sv ìO·':
4. La EdelstahL Vereinigung ha sostenuto che i l  nichel o rig in a rio  d e ll'U ­
nione Sovietica non era analogo a quello prodotto dai ric o rr e n ti.
I l  nichel prodotto dall'Inco Europa, Regno Unito e da SLN, Francia, ha u n a  
purezza di Oltre il 99%  come i l  nichel o rig in a rio  dell'U nione S ovietica e  
pertanto i due p ro d o tti sono quasi completamente in te rca m b ia b ili per 
quanto riguarda le applicazioni e devono essere considerati come pro-
.  !  d o tti s im ili a n o rm a  del regolamento (C E E ) n. 30l7/79.La Larco, Grecia, produce
l
• fe rro -n ic h e l, un composto che, ai f in i del dazio d e fin itiv o , non è
stato considerato d a lla  Commissione come prodotto analogo e pertanto è  
stato escluso d a ll'in d a g in e  sul p re g iu d izio .
D. Dumpi ng
5. Ai f in i d e ll'is titu z io n e  del dazio p ro v v is o rio , la Commissione aveva
accertato l'e s is te n z a  di pratiche di dumping re la tiv e  al nichel o r i­
g in a rio  dell'U nione S ovietica , con margini d iv e rs i secondo la data d e l­
la transazione e lo Stato membro im portatore, m a  con una media pondera­
ta del 40%. (
6. Per calcolare i l  valore normale, la Commissione ha dovuto tener conto 
del fa tto  che l'U nione S ovietica non è un paese ad economia di mercato J  
e pertanto, in conform ità del regolamento (CEE) 3017/79, i l  valore 
normale doveva essere determinato in rife rim e n to  ai prezzi od ai costi
di uno 0 più p ro d u tto ri in un paese ad economia di mercato. A  questo 
p ro po sito , la Commissione ha basato i l  calcolo del valore normale sul 
valore del prodotto analogo fab b rica to  da Falconbridge Ltd, una socie­
tà indipendente canadese, ed ha spiegato le ragioni d e lla  propria scelta al 
punto 1 1  dei considerando del regolamento (C E E ) n-  1613/83. Non sussistono m oti­
vi per m odificare questa decisione. ■  u,;
7. Le p a rti interessate non hanno presentato proposte re la tiv e  a lla  scelta 
di un a ltro  paese.
8. In consultazione con i l  produttore canadese, è stato confermato che i l  
valore c o s tru ito  non ha subito va ria zio n i nei prim i cinque mesi del 1983.
9. I prezzi a ll'e s p o rta z io n e  per l'in t e r o  periodo oggetto d e ll'in d a g in e  
sono s ta ti determ inati in base ai prezzi effettivam ente c o rris p o s ti 0 
ric h ie s ti a ll'e s p o rta z io n e  dei p ro d o tti n e lla  Comunità.

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1 0. L'esportatore so vie tico  ha ancora sostenuto La necessità di tener conto 
del fa tto  che i l  nichel so vie tico  viene venduto non ta g lia to  e che, per­
ta n to , le spese sostenute per ta g lia re  i l  nichel in modo da p ote rlo
vendere a lla  borsa m e ta lli di Londra (London Metal E xchange) erano tali da incidere sulla 
comparabilità dei prezzi. Nonostante numerose ric h ie s te  in questo senso fa tte  
a ll'e s p o rta to re , la Commissione non ha ottenuto prove specifiche ed 
o b ie ttiv e  a sostegno di ta le  affermazione. '  ■ ( §
I l  rappresentante d e ll'e s p o rta to re  ha in fin e  d ic h ia ra to  di non essere in 
grado di presentare t a li prove entro la scadenza fis s a ta , per cui la 
Commissione non ha potuto accogliere la ric h ie s ta . L 'e s p o r t a t o r e
non ha in o ltre  presentato elementi di prova p a r t i c o l a r e g ­
g ia ti sui propri costi c i f ,  che pertanto sono s ta ti c a lc o la ti d a lla  Com- .  
missione in base ai dati d is p o n ib ili: i r is u lt a t i non sono s ta ti conte­
s ta ti d a ll'e s p o rta to re .
11. T u tti i confronti tra  i l  valore normale ed i l  prezzo a ll'e s p o rta z io n e  
sono s ta ti e ffe ttu a ti a liv e llo  franco fab brica.
Dal confronto tra  i l  valore normale ed i prezzi a ll'e s p o rta z io n e  p r a ti­
ca ti nel periodo prorogato oggetto d e ll'in d a g in e  ris u lta  re s is te n z a  di 
pratiche di dumping re la tiv e  a lle  im portazioni di nichel o rig in a rio  d e l- ' i r '  
l'U nione S ovietica , con un margine di dumping pari a ll'im p o rto  per i l  t
quale i l  valore normale accertato supera i l  prezzo a ll'e s p o rta z io n e  
n e lla  Comunità.
I margini d iffe ris c o n o  secondo la data delta transazione, con una media 
ponderata del 52%.
E . P regiudizio .  ,  ·
12. La Commissione dispone attualmente di dati più p re cisi ed aggiornati in 
materia di p re g iu d iz io . Secondo t a li d a ti, tra  i l  1981 e i l  1982, le im­
portazioni verso la Comunità di nichel provenienti dall'U nione S ovietica 
sono passate da 12.585 a 19.894 t e, secondo le v a lu ta z io n i, ammontereb­
bero a 4.720 t nei prim i cinque mesi del 1983, con un conseguente aumento 
d e lla  quota di mercato dell'U nione S ovietica dal 9 al 15%  nel periodo .  i r  
corrispondente. Secondo le in d icazion i fo rn ite  d a ll'e s p o rta to re  s o v ie tic o , 
nel 1983 le esportazioni dovrebbero mantenere lo stesso volume d ell'a nn o  
precedente.

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·
13. Nel 1982 i prezzi di rive n d ita  nella Comunità del nichel prove­
niente dall'U nione S ovietica erano in fe r io r i ai prezzi dei p ro d u tto ri 
comunitari di una percentuale compresa tra  i l  14 e i l  23%  e non rag­
giungevano i l  liv e llo  necessario per coprire i costi dei p ro d u tto ri 
comunitari e fo rn ire  un adeguato p r o fitto .
Per quanto riguarda i prim i cinque mesi del 1983 non ris u lta  che i 
prezzi del nichel proveniente d all'U nione S ovietica ed im portato 
nella Comunità siano in fe r io r i ai prezzi p ra tic a ti dai p ro d u tto ri 
com unitari, benché questi u ltim i siano rim asti estremamente bassi.
14. La produzione d e ll'in d u s tria  com unitaria nel periodo 1981-1982 è 
scesa del 56%, mentre nei prim i cinque mesi del 1983 ha fa tto  re g i­
strare un leggero incremento, rimanendo tu tta v ia  sempre in fe rio re  al 
liv e llo  del 1981. L 'u tiliz z a z io n e  d e lle  capacità d e lle  società in 
questione è dim inuita di o ltre  i l  40%  tra  i l  1981 e i l  1982; nei 
prim i cinque mesi del 1983 una società ha re g is tra to  una ripresa ad 
un liv e llo  leggermente superiore a quello del 1981, mentre l'a lt r a
ha subito u n 'u lte rio re  diminuzione ad un tasso estremamente basso. ;
Le vendite dei p ro d u tto ri comunitari sul mercato d e lla  C E E  sono d i-  ■  - 
m inuite del 28%  tra  i l  1981 e i l  1982 e sono ancora calate nei prim i 
cinque mesi del 1983. ■'•■■mi. ■:. H.- ..■■·.  '  >f .h» - ; ·
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15. I p ro d u tto ri comunitari hanno perso i l  4 %  d e lla  quota di mercato 
tra  i l  1981 e i l  1982, subendo u n 'u lte rio re  p erdita nei prim i quat­
tro  mesi del 1983. N ello stesso periodo le medie ponderate dei prez­
zi da essi p ra tic a ti sono d im inuite di percentuali v a r ia b ili fra
!  i l  6%  e i l  36%. Le p erdite  d e lle  società nel 1982 sono state supe­
r io r i a quelle d e ll'a n n o  precedente, e sono ancora aumentate nel 1983.
Negli u ltim i tre  anni g li investim enti sono invece d im in u iti. Nel pe-
j riodo 1981-1982 i l  numero d e lle  persone occupate n e ll'in d u s tr ia  comu- 
n ita ria  è sceso del 22%  e ha continuato a rid u rs i nel 1983.
16. L'esportatore so vie tico  ha afferm ato che non e siste u n 'in d u s tria  co­
m unitaria di dimensioni rile v a n ti e che la Commissione, n ella  va lu ta ­
zione p ro vviso ria  del p re g iu d iz io , ha tenuto conto d e lla  produzione

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extracom unitaria. Questa obiezione non ha potuto essere accolta, p oi­
ché la valutazione del p re giu d izio  si basava sulla produzione d e l l'in ­
d u stria  comunitaria situ ata  n ella  CEE.
17. La Commissione ha esaminato l'e ventuale p re g iu d izio  provocato da a l­
t r i  f a t t o r i,  quali i l  volume ed i prezzi di im portazioni e ffe ttu a te  da 
a lt r i fo r n ito r i d e lla  Comunità. N ell'accertam ento p ro vvisorio  del pre­
g iu d iz io  la Commissione aveva rile v a to  che, secondo le s ta tis tic h e  u f­
f i c i a l i ,  l'U nione S ovietica era stato i l  p rin c ip a le  paese fo rn ito re  
d e lla  Comunità nel 1981 e nel 1982 e che in questi due anni aveva in o l­
tre  svolto una funzione di guida n ella  formazione dei p re zzi. Nel 1982 
le esportazioni sovietiche sono state e f f e t t u a t e  a  p re z z i i n ­
f e r io r i del 7 %  a lla  media dei prezzi a ll'e s p o rta z io n e  n ella  Comunità 
p ra tic a ti dagli a lt r i f o r n ito r i.
Nel 1982, come è stato in o ltre  rile v a to , o ltre  all'U nio n e  Sovietica 
a lt r i sette paesi hanno esportato o ltre  4.000 t del prodotto in que­
stione n e lla  Comunità.
Riesaminando la situazione per i l  periodo prorogato oggetto dell'indagine 
la C om m issione h a  tuttavia accertato che, benché i prezzi dei p ro d o tti 
e sportati dall'U nione S ovietica abbiano continuato a dim inuire nei p r i­
mi cinque mesi del 1983 ris p e tto  al liv e llo  del 1982, i prezzi p ra tic a ­
t i  dagli a lt r i paesi fo r n ito r i sono d im in u iti in misura ancora maggiore 
per c u i, secondo le s ta tis tic h e  u f f i c i a l i ,  i prezzi d e lle  esportazioni 
sovietiche erano superiori a q u e lli dei p ro d o tti esportati da quattro 
a lt r i paesi te r z i. Le esportazioni so vie tiche , q u in d i, non venivano più 
e ffe ttu a te  a  prezzi in fe r io r i a q u e lli dei p ro d o tti e sportati n ella  
Comunità da a lt r i paesi f o r n it o r i,  come era avvenuto nel 1982, m a  supe­
ravano la media dei prezzi d e lle  im portazioni provenienti da t u t t i  g li 
a lt r i paesi te rz i di un margine del 16%.
Considerando t a l i circostanze, emerse so ltanto dopo l'is titu z io n e  del 
dazio p ro v v is o rio , è  evidentemente im possibile is o la re  i l  p re g iu d izio  
provocato d a lle  esportazioni dell'U nione S ovietica dal p re g iu d izio  de­
rivante d a lle  a ltre  esportazioni di nichel n e lla  Comunità, e ffe ttu a te  
in grandi q u a n tita tiv i ed a basso prezzo. E' quindi in g iu s tific a ta  
l'is titu z io n e  di un dazio antidumping unicamente nei confronti d elle  
im portazioni o rig in a rie  dell'U nione S ovietica.

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E. Conclusione
18. E ' conclusa la procedura antidumping re la tiv a  a lle  im portazioni 
di nichel grezzo e non in lega, sotto forma di catodi p ro d o tti per 
(  e le t t r o lis i,  ta g lia ti o no in forma quadrata, o rig in a ri d e ll'U n io ­
ne S ovietica e sono .  lib e ra te  le garanzie depositate in misura !  
equivalente a ll'im p o rto  del dazio p ro vviso rio .
19. Uno Stato membro ha sollevato obiezioni in seno al Comitato consultivo 
.  a  questa procedura.
H A  AP PR O VATO  IL PRESENTE R EG O LAM EN TO :
A rtic o lo  1
E' c o n c lu s a  la procedura antidumping re la tiv a  a lle  im portazioni di n i- 
chel grezzo non in lega, sotto forma di catodi p ro d o tti per e le t t r o lis i ,  
ta g lia ti o no in forma quadrata, o rig in a ri d ell'U nione S ovietica , di cui ,,, 
a lla  sottovoce ex 75.01 d e lla  t a r if f a  doganale comune corrispondente al codice N im exe 
ex 75.01-21).
A rtic o lo  2 —  --v ''
Sono, lib e ra te  le garanzie depositate equivalenti a ll'im p o rto  del 
dazio p ro vviso rio  i s t i t u i t o  in conform ità d e ll'a r t ic o lo  1 del regolamen­
to (CEE) n. 1613/83. "
A rtic o lo  3
I l  presente regolamento entra in vigore i l  giorno successivo a lla  p u b b li- :y 
cazione nella Gazzetta u ff ic ia le  d e lle  Comunità europee.
I l  presente regolamento è o b b lig a to rio  in t u t t i i suoi elementi e d ir e t -  '  ' v  
tamente a p p lic a b ile  in ciascuno degli S ta ti membri. ■
Fatto a B ru xelles, 
Per i l