ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)370
Vol.1982/0130

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
Applicazione dell' articolo 27,paragrafi da 1a4della
6adirettiva delConsiglio del 17maggio 1977 ,inmateria
diimposta sulvalore aggiunto ,adunadomanda dideroga
presentata dalgoverno olandeseCOM(82)370 def
Bruxelles ,17giugno 19»2
tSi - i-îjCcS**M
rL* /'-XT/*c\> /C.0
C0M(82 )370def .

Comunicazione dellaCommissione alConsiglio
riguardantel'applicazione dell'articolo27,
paragrafi da1a4della6adirettivadel
Consigliodel17maggio1977(1),inmateria
diimpostasulvaloreaggiunto,adunadoman
dadiderogapresentata dalgovernoolandese
1.Ilgovernoolandesehapresentato indata22marzo1982allaCommissione
unadomanda,aisensidelledisposizioni dicuisopra,incuicomunicala
suaintenzione diintrodurrenellalegislazione nazionale unamisurain
derogaalla6adirettiva,alloscopodievitaretalunefrodideisubappal-
tatoriedeifornitoridimanodopera constatate neisettoredell'edilizia,
dellecostruzioni astrutturametallica edellacostruzione navale.
2.Secondoladeroga,l'impostarelativaallavoroeffettuato dalsubappalta-
tore,chesarebbenormalmente acaricodiquest'ultimo,verrebberiscossa
direttamente pressol'imprenditore principale .Leosservazioni delgoverno
olandeserelativealprogettoinquestione sonoallegateallapresente
comunicazione .
3.Conletteradel19aprile1982,laCommissione hainformatoglialtri
Statimembridelladomandadelgovernoolandese.
4.Conformemente all'articolo27,paragrafo 4della6adirettiva,ladecisione
delConsiglioacquisteràcaratteredefinitivo se,entro2mesiadecorrere
dall'informazione dicuialpunto3,nèlaCommissione nèunoStatomembro
avrannochiestocheilcasovengaesaminatodalConsiglio.
5.Seedinquantolamisuradiderogaprevistadalgovernoolandesesilimita
alleindicazioni dicuiaipunti1e2dellapresentecomunicazione ,la
Commissione nonintendechiederecheilcasovengaesaminatodalConsiglio.
C1)GUn°L145du13.6.1977
ALLEGATO 1

NOTA RELATIVA ALLA PREVISTA NORMATIVA INMATERIA DITRASLAZIONE
DELL' IVANEISETTORI DELL' EDILIZIA ,,DELLE COSTRUZIONI ASTRUTTURA
METALLICA EDELLA COSTRUZIONE NAVALE
Introduzione
Nell' agosto 1979 ilgoverno olandese hapresentato alParlamento
undisegno dilegge concernente laresponsabilità insolido inmateria
diversamento dei contributi previdenziali ,delle imposte salariali e
dell' IVA incaso disubappalto edimessa adisposizione dilavoratori .
Lanormativa predisposta neldisegno dilegge mira alottare contro le
frodi inquesto campo attribuendo all'appaltatore laresponsabilità in
solido per icontributi previdenziali ,leimposte salariali el'IVAesi -
gibili dal suo odai suoi appaltatori odacolui che gli hamesso adi­
sposizione lavoratori .Durante ilavori parlamentari sono stati tutta­
via aggiunti alcuni elementi che sembrano rappresentare unostacolo insu­
perabile ,sotto l'aspetto tecnico ,adunacorretta applicazione della nor­
mativa inmateria diIVA .Diconseguenza ,siprevede attualmente dinon
applicare all' IVA ilsistema della responsabilità insolido ediprevede­
realsuoposto -sulla linea della normativa belga inmateria diimprese
edili -unatraslazione dell' IVA dalsubappaltatore ,odacolui chemette
adisposizione lavoratori ,all' appaltatore .
Lanormativa sulla traslazione dovrebbe entrare invigore ii1°lu­
glio 1982 contemporaneamente alla normativa sulla responsabilità insoli­
do,chesarebbe allora applicabile soltanto aicontributi previdenziali
ealle imposte salariali .
Campo d'applicazione della prevista normativa inmateria ditraslazione
Lanormativa inmateria diresponsabilità insolido èapplicabile
atutti icasi disubappalto edimessa adisposizione dilavoratori ,
apresciendere dal settore economico incuiessi sipresentano .

Perragionipratichesièinvecepreferito,perilmomento,
applicarelanormativainmateriaditraslazionedell'IVAsoltan­
toadalcunisettori.Sitrattadeisettoriincuisonopiùfre­
quentiicasidisubappalto edimessaadisposizione dilavorato­
rieperiqualisiritienechesiapiùnecessaria unanormativa'
perlalottacontrolefrodi,ossiaisettoridell'edilizia,del­
lecostruzioni astrutturametallica edellacostruzione navale.
Dopoaveracquisitoesperienzainquestitresettori,saràesamina­
tal'opportunità diapplicarelanormativainquestioneanchead
altrisettori.Seaseguitoditaleesamesaràpresainconsidera­
zioneunasuaestensione adaltrisettori,laCommissione nesarà
informata,aifinidellanecessariaautorizzazione ,conformemente
all'articolo27,secondocomma,dellasestadirettiva.
Inrapportoconl'auspicabile parallelismo traleduenormati­
ve,siècercatoingeneraledifarcorrispondere lenozionidi"ap­
palto","subappalto"e"messaadisposizione dilavoratori"aquelle
utilizzatenellanormativasullaresponsabilità insolido.L'espres­
sione"lavorodinaturamateriale"adoperata apropositodelleno­
zionidi"appalto"e"subappalto"vaintrepretata inmanieraestensi­
va.Tenutocontodeitresettoriaiqualisaràapplicabile lanorma­
tivainmateriaditraslazione,nellasuddettaespressione rientrano,
adesempio,lacostruzione distrade,ilavoriincampoidrico,la
pavimentazione distrade,laposadicondutture,ilavoridisterro,
ilavoridipulitura,lamanutenzione dicaseeedifici,laposadi
pavimenti,laposaditetti,lademolizione dicostruzioni odinavi,
irestauridiqualsiasinatura,ilavoridiisolamento,diidraulica,
distuccatura,lacostruzione ditorridiraffinazione edipiattafor­
meditrivellazione .
Testodellaprevistanormativainmateriaditraslazione
Lanormativainmateriaditraslazione saràinseritanella
Uitvoeringsbesluit omzetbelasting "del1968.Quidiseguitofigurail
testodellanormativaqualeèattualmente previsto.

E'possibile chevenga ancora apportata qualchè modifica supun­
tidiminore importanza .
Articolo x.1 .Aisensi diquesto articolo ,siintende per :
a)Lavoratore ,rapporto dilavoro dipendente eresporvsabi led'imposta :
valgono ledefinizioni applicabili per la"Wetopdeloonbelasting
1964"(Stb .521 )(Legge sulle imposte salariali ).
b)Appaltatore :colui cheimpegna verso unaltro ,ilcommittente /ad
eseguire ,aldifuori diunrapporto dilavoro dipendente econtro
pagamento diunprezzo dastabilire ,unlavoro dinatura materiale
relativo abeni immobili onatanti quali definiti alcapitolo 89 ,
della tariffa doganale ,adesclusione delle imbarcazioni dadiporto ;
c)Subappaltatore :colui che siimpegna verso unappaltatore adesegui­
reparzialmente ototalmente ,contro pagamento diunprezzo dastabi­
lire ,illavoro dicuialla precedente lettera b).
..dall' applicazione2. Aifini/aiquesto articolo ,ilsubappaltatore èconsiderato ,nei
riguardi del suosubappaltatore ,come appaltatore .
3. Aifini dell' applicazione diquesto articolo viene equiparato adun
appaltatore colui che,senza aver ricevuto all'uopo unordine dal commit­
tente ,esegue ,aldifuori diunrapporto dilavoro dipendente enell' e­
sercizio normale della suaimpresa ,illavoro dicui alparagrafo 1,let­
tera b).
A. Aifini dell' applicazione diquesto articolo èconsiderato subappal -
tatore ,nei riguardi dell' appaltatore ,l'acquirente diunacosa futura ,
nella misura incui lacompravendita sia ilrisultato del lavoro dicui
alparagrafo 1,lettera b),ocomunque adesso connessa .
5. Inderoga all'articolo 12della legge ,l'imposta dovuta sul lavoro
eseguito daunsubappaltatore èritenuta dall' appaltatore .
6. Quando unlavoratore ,senza che siabbia interruzione del rapporto
dilavoro dipendente con ilsuodatore dilavoro ,viene daquesto messo a
disposizione diunappaltatore odiun •subappaltatore alfine dieseguire

4
unlavoro sotto illoro controllo olaloro direzione ,l'imposta ,in
deroga all'articolo 12della legge ,èritenuta dall' appaltatore ,ri­
spettivamente dal subappaltatore .
7. Inderoga all'articolo 15della legge ,l'imposta che l'appalta­
tore ,rispettivamente ilsubappaltatore ,deduce dalsuodebito di
imposta ,èl'imposta dicui egli èdiventato debitore nelperiodo di
riferimento della dichiarazione sulla base dei paragrafi 5e6.
8. Inderoga all'articolo 35,primo comma ,lettera g)della legge ,
incaso diapplicazione dei paragrafi 5e6,sulla fattura daconse­
gnare deve figurare ladicitura :imposta sulla cifra d'affari traslata .
9. Ilministro competente puòemanare ulteriori direttive per l'ap­
plicazione diquesto articolo .