Parere della Commissione a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio e d'informazione per il traffico marittimo, e che abroga la direttiva 93/75/CEE recante modificazione della proposta della Commissione a norma dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE /* COM/2002/0312 def. - COD 2000/0325 */





PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa all'istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio e d'informazione per il traffico marittimo, e che abroga la direttiva 93/75/CEE RECANTE MODIFICAZIONE DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE 2000/0325 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa all'istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio e d'informazione per il traffico marittimo, e che abroga la direttiva 93/75/CEE 1. INTRODUZIONE L'articolo 251, paragrafo 2, lettera c), del Trattato CE prevede che la Commissione emetta un parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. Pertanto, la Commissione qui di seguito emette il suo parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento. 2. ANTEFATTI a) L'8.12.2000, la Commissione ha presentato al Consiglio e al Parlamento europeo una proposta di direttiva (COM (2000) 802 def. - COD 2000/0325 del 6.12.2000). b) Il Comitato economico e sociale ha emesso parere favorevole il 30-31.05.2001 . c) Il Comitato delle regioni ha emesso parere favorevole il 13.06.2001 d) Il 14.6.2001, in prima lettura, il Parlamento europeo ha emesso il suo parere, che contiene taluni emendamenti alla proposta della Commissione. e) Il 12.10.2001 (COM(2001) 592 def.), la Commissione ha adottato, ai sensi dell'articolo 250, paragrafo 2, del Trattato, una proposta modificata che integra, in tutto o in parte, degli emendamenti adottati dal Parlamento (COM def.). f) Il Consiglio ha adottato la sua posizione comune il 19.12 2001. g) Il 10.4.2002, il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura una risoluzione comprendente 9 emendamenti alla posizione comune. 3. SCOPO DELLA DIRETTIVA PROPOSTA La proposta riguarda l'istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio, di controllo e d'informazione sul traffico marittimo, che contribuirebbe nel contempo a migliorare la sicurezza del traffico marittimo, a prevenire l'inquinamento causato dalle navi e ad agevolare le operazioni di ricerca e di salvataggio in caso d'incidente. I principali elementi della proposta sono i seguenti: - obbligo per le navi di conformarsi ai sistemi d'organizzazione del traffico, di notifica e di assistenza al traffico marittimo; obbligo per gli Stati membri di equipaggiare di conseguenza le stazioni terrestri; - obbligo di installare a bordo determinate attrezzature: sistemi d'identificazione automatica (AIS) e registratori dei dati di viaggio (VDR o "scatole nere" utilizzate in caso d'inchiesta su un incidente); - armonizzazione delle procedure di trasmissione alle autorità nazionali competenti, delle informazioni riguardanti le merci pericolose o inquinanti trasportate a bordo, avvalendosi di strumenti telematici; - miglior individuazione e monitoraggio delle navi che rappresentano un rischio potenziale per la sicurezza o per l'ambiente; - rafforzamento degli obblighi imposti alle navi di segnalare gli incidenti e l'inquinamento in mare e di cooperare con le autorità a terra; - divieto di lasciare il porto in caso di condizioni meteorologiche eccezionalmente avverse e di serio rischio d'inquinamento; - obbligo per gli Stati membri di elaborare piani d'emergenza per accogliere le navi in pericolo in luoghi di rifugio lungo il litorale; - obbligo di cooperare allo sviluppo futuro della rete comunitaria del traffico marittimo. 4. PARERE DELLA COMMISSIONE SUGLI EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO Il Parlamento ha adottato in seconda lettura 9 emendamenti alla posizione comune del Consiglio. La Commissione accoglie nel complesso gli emendamenti del Parlamento europeo.. 4.1 Emendamento 1 (considerando) e 3 : divieto di lasciare il porto in condizioni meteorologiche avverse (Articolo 18 della posizione comune). Detti emendamenti introducono i seguenti elementi comuni : a) Redazione più chiara del testo della posizione comune. b) Indicazione che le misure adottate dalle autorità possono consistere non solo nel divieto di abbandonare il porto, ma anche nel divieto d'ingresso. c) Obbligo per il capitano d'informare le autorità della decisione presa, d) Obbligo per le autorità competenti di adottare le misure per limitare, per quanto possibile, o, se necessario, vietare le operazioni di rifornimento nelle acque territoriali. La Commissione può accogliere detti emendamenti. 4.2 Emendamenti 2 (considerando) e 4 : luoghi di rifugio (articolo 20 della posizione comune). Il Parlamento chiede che i piani per l'accoglienza delle navi in pericolo contengano, nel caso in cui gli Stati membri lo considerino necessario e possibile, disposizioni riguardanti l'attrezzatura dei luoghi di rifugio con idonei mezzi d'assistenza, di salvataggio e di lotta anti-inquinamento . Il Parlamento reintroduce peraltro un emendamento approvato in prima lettura e respinto dal Consiglio, che riguarda l'obbligo per gli Stati membri d'informare la Commissione sui programmi di rifugio. Tuttavia, il PE propone che l'informazione sia trasmessa alla Commissione entro i 18 mesi successivi all'entrata in vigore della direttiva e non entro i 12 mesi, come in prima lettura. La Commissione può accogliere detti emendamenti. 4.3. Emendamenti 5 e 6: Valutazione dell'attuazione della direttiva (articolo 26 della posizione comune). Il Parlamento estende l'ambito d'applicazione della valutazione agli articoli 22 (informazione delle parti interessate riguardo alla designazione delle autorità competenti) e 25 (sanzioni) ; Inoltre, il Parlamento chiede che la Commissione esamini, nell'ambito della sua valutazione, la possibilità e la necessità di misure a livello comunitario riguardanti il recupero ed il risarcimento dei danni causati eventualmente dalle navi accolte nei luoghi di rifugio, compresa la questione di un'assicurazione obbligatoria. La Commissione dovrebbe riferire sui risultati di tale valutazione entro tre anni al Parlamento e al Consiglio. La Commissione può accogliere detti emendamenti. 4.4. Emendamenti 7, 8 e 9 : anticipazione del calendario per l'istituzione dei sistemi d'identificazione automatica (AIS) a bordo delle navi (allegato II della direttiva). Tenuto conto dei lavori in corso all'OMI (Organizzazione marittima internazionale) nell'ambito della lotta anti-terrorismo, per migliorare gli strumenti di localizzazione ed individuazione delle navi, è probabile che il calendario contenuto nella proposta della Commissione sarà anticipato sul piano internazionale. Per ciascuna delle categorie di navi di cui trattasi, gli emendamenti del Parlamento hanno lo scopo di tener conto di una probabile decisione dell'OMI diretta ad accelerare il calendario d'introduzione dei sistemi di individuazione automatica. La Commissione può accogliere detti emendamenti. 5. CONCLUSIONE Ai sensi dell'articolo 250, paragrafo 2, del Trattato CE, la Commissione modifica la sua proposta conformemente ai risultati della seconda lettura del Parlamento come sopra specificato.