8.8.2000 IT C 226/7 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Comunicazione della Commissione dal titolo
“Libro bianco sulla sicurezza alimentare”»
(2000/C 226/03)
IL COMITATO DELLE REGIONI,
visto il «Libro bianco sulla sicurezza alimentare» (COM(1999) 719 def.);
vista la decisione, presa dalla Commissione in data 28 gennaio 2000, di consultarlo sull’argomento in
conformità dell’art. 265, primo comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea;
vista la decisione del proprio Presidente, in data 4 aprile 2000, di affidare alla Commissione 5 «Politica
sociale, sanità pubblica, protezione dei consumatori, ricerca, turismo» il compito di predisporre un parerein materia;
vista la decisione, presa dal proprio Presidente in data 5 aprile 2000, di designare Diane Bunyan (UK/PES)
e Guido Gonzi (I/PPE) relatori generali a norma dell’art. 40, par. 2, del Regolamento interno;
visto il dibattito generale orientativo tenuto sull’argomento dalla Commissione 5 «Politica sociale, sanità
pubblica, protezione dei consumatori, ricerca, turismo» e dalla Commissione 2 «Agricoltura, svilupporurale, pesca» a norma dell’art. 40, par. 3, del Regolamento interno;
considerando l’interesse che i membri del CdR nutrono per una politica di sicurezza alimentare europea
che garantisca un livello di protezione elevato della salute dei consumatori;
considerando che la sicurezza alimentare è menzionata nella Comunicazione della Commissione al
Parlamento Europeo, al Consiglio, al Comitato Economico e Sociale e al Comitato delle Regioni: Obiettivi
strategici 2000-2005 «Un progetto per la nuova Europa» (COM(2000) 154 def.),
ha adottato il 12 aprile, nel corso della 33
asessione plenaria, il seguente parere.
Il Comitato delle regioni: 4. conviene sulla necessità che i principi fondamentali della
sicurezza alimentare e della fiducia del pubblico si basinosu un approccio completo e integrato che abbracci l’intera
catena alimentare «dai campi alla tavola» e assicuri: 1. si compiace che la Commissione sia risoluta a sviluppare
ed attuare una politica alimentare dell’UE che garantisca
standard quanto più elevati possibile di sicurezza alimen-
— la trasparenza di tutte le azioni e di tutti i pareri; tare;
— la disponibilità della maggior quantità possibile d’infor- 2. condivide il giudizio della Commissione secondo cui le
mazioni in forma chiara e comprensibile per consentire recenti emergenze nei settori dell’alimentazione umana e
ai consumatori una reale possibilità di scelta; animale hanno minato la fiducia del pubblico nella sicurez-
za dei prodotti alimentari e nell’efficacia delle misure dicontrollo in materia in atto nell’Unione europea provocan-
— l’effettiva rintracciabilità dei percorsi dei mangimi e do nel contempo perdite rilevanti per i produttori agricoli
degli alimenti nonché dei loro ingredienti attraverso a seguito del calo della domanda di prodotti ritenuti una
l’intera catena alimentare fino al consumatore, in modo possibile fonte di rischi per la salute;
che in ogni fase del processo sia possibile individuare
tutti gli ingredienti;
3. ritiene che una misura importante per ridare fiducia su
questioni inerenti alla sicurezza consista nell’anteporre
— applicazione del principio di precauzione ove cio `risulti chiaramente gli interessi dei consumatori a qualsiasi altro
opportuno; interesse, come del resto evidenziato dalla decisione della
Commissione di trasferire al Commissario responsabile
della salute e della protezione dei consumatori le compe-
tenze per tutti gli aspetti e problemi attinenti alla sicurezza 5. ritiene che la futura politica dell’UE in materia di sicurezza
alimentare dovrà basarsi sull’analisi del rischio; dei prodotti alimentari;
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6. dà atto che è necessario riconoscere e rispettare la diversità 15. sottolinea che è vitale applicare il principio della rintraccia-
bilità dei percorsi dei mangimi e degli alimenti nonché dei e la rilevanza culturale ed economica delle tradizioni e
delle usanze regionali e locali per quanto riguarda la loro ingredienti attraverso l’intera catena alimentare in
modo da assicurare l’affidabilità, per i consumatori, delle produzione alimentare e le preferenze alimentari, e che
occorre quindi ricercare sistematicamente un equilibrio indicazioni fornite riguardo ai prodotti alimentari;adeguato fra sicurezza dei consumatori e possibilità di
scelta per questi ultimi;
16. si compiace delle proposte formulate riguardo ad un’Auto-
rità alimentare europea: ritiene infatti che la sua creazione
7. è convinto che la promozione e il sostegno di prodotti sarebbe la prova tangibile dell’impegno dell’Unione euro-
alimentari tipici propri di tradizioni locali diverse costitui- pea e degli Stati membri ad accrescere il più possibile la
sca un sistema essenziale per mettere a disposizione dei sicurezza alimentare; è inoltre convinto che queste propo-
consumatori dei prodotti sicuri e al tempo stesso aiutare le ste offrano una cornice ed un impulso per un riesame ed
economie di numerose zone rurali; un aggiornamento radicali dei controlli a livello europeo
in materia di sicurezza dei prodotti alimentari e del relativo
coordinamento;
8. conviene sulla necessità di attivare misure di controllo
coerenti ed efficaci in materia di sicurezza alimentare, da
realizzare assicurando il massimo rispetto possibile della17. invita caldamente la Commissione a studiare i modi perregolamentazione nell’intera UE;assicurare la rappresentanza di portavoce dei consumatori
di tutti gli Stati membri dell’Unione europea nella struttura
dell’Autorità alimentare europea e per tener conto degli
9. ritiene che vi sarà un maggiore rispetto delle norme di interessi degli agricoltori, dei produttori alimentari e dei
sicurezza se i produttori di alimenti vengono incoraggiati distributori, tutto cio ` allo scopo di creare una cultura della
e sostenuti nell’adozione di sistemi efficaci di garanzia trasparenza;
della qualità;
18. auspica vivamente che la Commissione assicuri risorse10. riconosce che è necessario comprendere le esigenze specifi-sufficienti affinché l’Autorità alimentare europea diventiche delle piccole e medie imprese, fermo restando che cio `un centro di eccellenza scientifica e possa assolverenon dovrebbe finire per compromettere la sicurezza deiefficacemente i compiti importanti che le sono affidati;consumatori;
19. riconosce la necessità di chiarire il rapporto che intercorre11. ritiene che la normativa agricola debba essere ulteriormentefra una qualsiasi Autorità alimentare europea e le «autorità»aggiornata per assicurare sicurezza alimentare, aggiorna-
di questo tipo esistenti o progettate a livello nazionale inmento professionale ed assistenza tecnica per gli imprendi-modo che le attività dell’Autorità alimentare europeatori.siano complementari alle attività di queste ultime anziché
sovrapporsi ad esse; occorrerà in particolare delimitare i
compiti ai vari livelli affinché le autorità alimentari nazio-12. invita energicamente la Commissione a riconoscere ilnali abbiano un’idea chiara delle loro responsabilità; in talruolo essenziale svolto dagli enti locali e regionali nellamodo i consumatori avranno anche maggiore fiducia neivalutazione dei rischi cui la sicurezza alimentare è espostaconsigli che ricevono e nel modo in cui tali autoritànei rispettivi territori, nelle iniziative prese per minimizzarefunzionano;i rischi e in una comunicazione efficace delle informazioni
e dei consigli ai consumatori, ai produttori alimentari e aidistributori locali;
20. conviene sul fatto che il valore aggiunto di un’Autorità
alimentare europea si esplicherà nel suo ruolo di coordina-
mento nella raccolta, nell’analisi e nella divulgazione 13. fa presente che i rischi inerenti all’alimentazione sotto il
d’informazioni della massima utilità, specie per far fronte profilo dietetico, nutrizionale e sanitario sono molto più
a situazioni di emergenza; rilevanti per i socialmente esclusi e per i consumatori
vulnerabili e che sviluppando e attuando la politica alimen-
tare occorre rivolgere un’attenzione particolare alle loroesigenze specifiche; 21. giudica necessario organizzare in tutti gli Stati membri un
programma adeguato di raccolta e di analisi di campioni diprodotti per l’alimentazione umana ed animale, importante
per garantire la sicurezza alimentare e proteggere i produt- 14. ritiene che sia manifestamente necessario migliorare l’eti-
chettatura dei cibi affinché i consumatori possano scegliere tori europei da forme di concorrenza sleale; qualora
cio`permetta di rilevare dati negativi occorrerà prendere a ragion veduta i loro alimenti, ma giudica anche essenziale
fornire ai consumatori informazioni facilmente comprensi- iniziative immediate, compresa l’informazione di tutte
le autorità pubbliche, e dovrà essere possibile bloccare bili e quindi effettivamente utili affinché essi possano
compiere tali scelte; eventuali tentativi di importazione da paesi terzi;
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22. conviene sul fatto che una politica di sicurezza alimentare «prodotti»: è quindi indispensabile attuare controlli genera-
lizzati ed efficaci equivalenti per tutti gli alimenti e i efficace dell’UE dovrà essere applicata a tutti i prodotti
alimentari consumati all’interno dell’Unione europea, e mangimi importati nell’UE.
non già limitarsi a quelli che vi sono semplicemente
Bruxelles, 12 aprile 2000.
Il Presidente
del Comitato delle regioni
Jos CHABERT
Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo
e del Consiglio che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo
all’etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine e che abroga il
Regolamento (CE) n. 820/97»
(2000/C 226/04)
IL COMITATO DELLE REGIONI,
vista la «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema di
identificazione e di registrazione dei bovini e relativo all’etichettatura delle carni bovine e dei prodotti abase di carni bovine e che abroga il Regolamento (CE) n. 820/97» (COM(1999) 487 def. — COD
99/0204) (
1);
vista la decisione del Consiglio in data 12 novembre 1999 di consultare il Comitato delle regioni su tale
argomento, conformemente al disposto dell’art. 265, primo comma e dell’articolo 152 del Trattato che
istituisce la Comunità europea;
vista la decisione dell’Ufficio di presidenza del 17 novembre 1999 di incaricare la Commissione 2
«Agricoltura, sviluppo rurale e pesca» della preparazione del parere;
vista la decisione del proprio Presidente, in data 6 gennaio 2000, di nominare Sir Simon Day (Membro
del Consiglio della Contea di Devon, UK/EPP) Relatore generale per l’elaborazione del parere in materia,conformemente al disposto dell’art. 39 del Regolamento interno del Comitato delle regioni;
visto il progetto di parere (CdR 525/99 riv. 1) adottato dalla Commissione 2 il 24 febbraio 2000 (Relatore
generale: Sir Simon Day),
ha adottato (all’unanimità) il 12 aprile 2000, nel corso della 33
asessione plenaria, il seguente parere.
1.Contesto 1.2. In risposta, la Commissione ha introdotto, nel 1998,
un sistema di etichettatura delle carni bovine mediante Regola-
mento (CE) n. 820/97 (2) del Consiglio. Con la previa approva-
zione da parte di tale sistema, si intende sostenere qualsiasi 1.1. La crisi della BSE e altre preoccupazioni in materia di
reclamo da parte dell’acquirente circa l’origine, le caratteristi- sicurezza alimentare hanno suscitato crescenti pressioni da
che e le condizioni di produzione delle carni bovine fresche o parte degli ambienti politici e dei consumatori per la realizza-
congelate, il che presuppone l’esistenza di un sistema di zione di sistemi di etichettatura che consentano la ricostruzione
verifica. L’approvazione non è invece necessaria quando della storia dei prodotti lungo tutta la catena alimentare, fino
l’etichetta reca soltanto informazioni di base per il consumato- all’azienda agricola di provenienza, e che forniscano, in
re relative al prezzo e al taglio. particolare, garanzie verificabili circa l’origine sicura delle carni
bovine.
(2) Regolamento (CE) n. 820/97 del Consiglio del 21 aprile 1997 che
istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini
e relativo all’etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a basedi carni bovine (GU L 117 del 7.5.1997, pag. 1). (
1) GU C 376E del 28.12.1999, pag. 42.