3. 5. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 112/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio per la limitazione delle emissioni 
sonore degli elicotteri 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 275 del 27 ottobre 1981, pagina 2. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 21 ottobre 1981 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 195a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 24 e 25 febbraio 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 21 ottobre 1981 in merito alla 
proposta di direttiva del Consiglio per la limitazione delle 
emissioni sonore degli elicotteri, 
vista la decisione presa il 27 ottobre 1981 dal suo ufficio 
di presidenza di affidare alla sezione «ecologia, salute 
pubblica e consumo» l'incarico di predisporre un parere 
in materia, 
visto quanto deliberato dalla suddetta sezione il 2 feb­
braio 1982 (67a riunione), 
visto il proprio parere sulla proposta di direttiva del 
Consiglio per la limitazione delle emissioni sonore degli 
aeromobili subsonici (*), e quello sulla proposta di diret­
tiva del Consiglio che modifica la direttiva del Consiglio 
80/51 /CEE del 20 dicembre 1979 relativa alla limitazio­
ne delle emissioni sonore degli aeromobili subsoni-
ci(2), 
ascoltata la relazione presentata dal relatore Bernaert, 
(!) GU n. C 299 del 18. 12. 1976. 
(2) GU n. C 348 del 31. 12. 1981, pag. 3. viste le deliberazioni dell'Assemblea plenaria ( 195a sessio­
ne del 24 e 25 febbraio 1982, seduta del 24 febbraio), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Il Comitato rileva che la proposta di direttiva si 
inserisce nel quadro dei programmi d'azione in materia 
ambientale che sottolineano la necessità di ridurre in 
particolare il rumore prodotto dagli aeromobili. Il Con­
siglio ha già adottato una direttiva per la limitazione delle 
emissioni sonore degli aerei subsonici (a reazione e ad 
elica) (direttiva 80/51/CEE); delle modifiche a tale 
direttiva sono state presentate dalla Commissione al 
Consiglio e il Comitato ha formulato un parere in 
proposito nel novembre 1981. 
La proposta di direttiva, così come la direttiva 
80/51/CEE, si applica unicamente agli aeromobili 
civili. 
2. Sebbene le disposizioni generali relative alla certifi­
cazione acustica degli elicotteri siano, quanto ai principi, 
analoghe a quelle relative agli aerei, la Commissione non 
ha ritenuto opportuno inserire la regolamentazione rela­
tiva agli elicotteri nella direttiva concernente gli aerei, 
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tenuto conto in particolare delle differenze esistenti tra i 
due tipi di aeromobili (aerei e elicotteri), dell'evoluzione 
prevedibile delle norme relative al rumore prodotto dagli 
elicotteri e della complessità di gestione che sarebbe 
derivata da tale inserimento. 
3. Come per gli aerei, la Commissione propone di 
applicare a livello comunitario le norme adottate sul 
piano internazionale dall'Organizzazione internazionale 
dell'aviazione civile (ICAO), con l'obiettivo de prevenire 
gli inconvenienti acustici attraverso un'applicazione omo­
genea e vincolante, da parte degli Stati membri, delle 
norme relative al rumore e di evitare qualsiasi distorsione 
di natura economica tra gli Stati membri stessi. Alcuni di 
questi hanno infatti già manifestato la loro intenzione di 
introdurre dette norme nelle loro legislazioni, cosa che 
creerebbe, in mancanza di una direttiva, degli ostacoli 
agli scambi comunitari. 
4. Il Comitato osserva che la convenzione dell'ICAO 
contempla norme minime che acquistano valore vinco­
lante soltanto una volta recepite nella legislazione nazio­
nale. I 149 paesi firmatari della convenzione, in forza 
dell'articolo 38 di quest'ultima, possono derogare dalle 
norme mediante notifica all'ICAO delle differenze tra le 
discipline nazionali e quella dell'ICAO stessa (esempi: 
norme più o meno rigorose, termini più o meno lunghi, 
ecc.). 
5. Il Comitato osserva inoltre che le norme dell'ICAO 
entrate in vigore il 26 novembre 1981 sono applicabili 
agli elicotteri il cui prototipo è stato progettato dopo il 
1° gennaio 1980. Esse sono applicabili alle versioni 
derivate da un tipo preesistente soltanto a partire dal 1 ° 
gennaio 1985. Per il momento non viene contemplata 
alcuna disposizione per gli elicotteri in corso di produ­
zione. 
6. Senza con questo voler esprimere un giudizio di 
valore sul fondamento tecnico delle norme dell'ICAO, il 
Comitato richiama l'attenzione della Commissione sulla 
necessità di tener conto, nei negoziati a livello internazio­
nale, dell'elemento di reciprocità per quanto riguarda il 
carattere vincolante delle norme stesse. Per l'industria 
Fatto a Bruxelles, il 24 febbraio 1982. produttrice di elicotteri e per gli utenti della Comunità 
sarebbe inaccettabile doversi sottomettere a norme severe 
e obbligatorie, che comportano elevati costi di produzio­
ne e di utilizzazione, qualora in altri paesi l'industria e gli 
utenti non fossero tenuti a sottostare agli stessi obblighi. 
In assenza di un atteggiamento vigilante e di decisioni 
adeguate da parte della Commissione in questo campo, si 
produrrebbero inevitabilmente gravi rischi di distorsioni 
di concorrenza a livello internazionale. 
7. Il Comitato deve constatare d'altra parte che attual­
mente non si dispone di informazioni sufficienti per poter 
dare una valutazione esauriente dell'impatto economico 
dell'adozione delle norme in questione, in particolare per 
quanto riguarda gli elicotteri di nuova progettazione. 
8. Tenendo conto delle considerazioni fin qui svolte, il 
Comitato, pur approvando gli obiettivi della proposta 
della Commissione e pur sottolineando la necessità di non 
trascurare gli effetti provocati da tali aeromobili sull'am­
biente, ritiene opportuno che le date previste nella, 
proposta di direttiva per l'applicazione della norma 
vengano proposte ad una data sufficientemente distante, 
di modo che l'adozione della direttiva stessa risulti 
adeguata all'evoluzione delle conoscenze tecnologiche e 
delle possibilità economiche dell'industria comunitaria, 
alla luce di quelle delle industrie dei paesi terzi. 
9. Infine, come per la direttiva concernente gli aerei, la 
Commissione propone, per l'adeguamento al progresso 
tecnico della direttiva «elicotteri», la procedura di un 
comitato ad hoc. Va rilevato tuttavia che nel caso degli 
aerei il Consiglio non ha accolto la proposta della 
Commissione. Questa ritiene comunque che tale proce­
dura sia particolarmente necessaria per gli elicotteri, in 
quanto le norme relative al rumore prodotto da questi 
ultimi sono molto recenti e destinate a subire una rapida 
evoluzione per tener maggiormente conto degli imperativi 
tecnici, economici e di protezione dell'ambiente. 
Il Comitato prende atto della posizione assunta dalla 
Commissione, di cui riconosce la pertinenza, ma insiste 
perché la Commissione faccia sì che il Comitato ad hoc 
tenga conto delle ripercussioni economiche che le sue 
decisioni potrebbero avere. 
i7 Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE