COMMISSIONE DELLE CGMDNITA1 EUROPEE 
C0M(91) 104 def. 
Bruxelles, 11 aprile 1991 
Proposta di 
REGOLAMENTO fCEE) DEL CONSIGLIO 
riguardante l'aiuto finanziario e tecnico per i paesi 
in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia 
nonché la cooperazione economica con tali paesi 
(Presentata dalia Commissione) 
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RELAZIONE 
1. La politica di cooperazione comunitaria con i paesi in via di 
sviluppo dell'America Latina e dell'Asia è imperniata su due elementi 
principali: l'aiuto finanziario e tecnico e la cooperazione 
econom i ca. 
L'aiuto finanziario e tecnico, avviato nel 1976, rappresenta il 
principale strumento di cooperazione allo sviluppo. Gli obiettivi e 
le modalità di questa forma di aiuto sono attualmente disciplinati 
dal regolamento (CEE) n. 422/81 del Consiglio. 
La cooperazione economica, instaurata più di recente, comporta vari 
strumenti (promozione delle esportazioni, promozione degli 
investimenti europei, formazione, cooperazione industriale, 
energetica, scientifica e tecnica). Finora, questo tipo di 
cooperazione, di natura relativamente eterogenea e dotata di risorse 
limitate, non è stata oggetto di normativa. 
2. Visti i profondi mutamenti verificatisi nei paesi in via di sviluppo 
interessati e nella Comunità stessa dall'inizio di queste forme di 
cooperazione, il Consiglio e il Parlamento hanno invitato la 
Commissione a proporre nuovi orientamenti a lungo termine onde 
adeguare la politica comunitaria alla nuova situazione e aumentarne 
I'efficacia. 
3. Nel giugno 1990 (1), la Commissione ha presentato questo documento 
di riflessione in base al quale, nel dicembre 1990, il Consiglio ha 
adottato conclusioni sugli orientamenti generali per la cooperazione 
comunitaria con i PVS/ALA nel prossimo decennio. 
In base a queste conclusioni, e dato che il Parlamento europeo 
desidera adeguare il contesto normativo della cooperazione 
comunitaria in funzione delle nuove realtà e aumentarne l'efficacia e 
la trasparenza, la Commissione si è impegnata a presentare un mtovo 
regolamento relativo a questa politica di cooperazione. 
4. Il nuovo regolamento è stato elaborato per consentire di realizzare 
tutte le azioni di aiuto finanziario e tecnico e di cooperazione 
economica secondo gli orientamenti proposti dalia Commissione d). 
(1) Doc. COM (90) 176 def. del I'11.6.1990. 
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In s intesi, i nuovi orientamenti prevedono: 
4.1 Una maggiore attenzione al problema del diritti dell'uomo e della 
democrazia. 
Lo scopo della cooperazione, infatti, è lo sviluppo dell'uomo, che 
presuppone la partecipazione dell'intera popolazione. Inoltre, il 
rispetto dei diritti dell'uomo è riconosciuto quale fattore 
fondamentale di uno sviluppo effettivo, dove la cooperazione stessa è 
vista come un contributo alla promozione di questi diritti. 
Di conseguenza, la politica di sviluppo e la cooperazione tengono 
conto del rispetto e del godimento dei diritti e delle libertà 
fondamentali dell'uomo, nonché dei principi democratici. In questo 
spirito, occorre aumentare il sostegno comunitario a favore dei paesi 
che difendono con maggiore impegno questi principi, nonché alle 
iniziative concrete per la loro applicazione. In caso di violazione 
dei diritti dell'uomo o di mancato rispetto dei principi democratici, 
la Comunità può modificare la cooperazione limitandola alle azioni 
che favoriscono direttamente i gruppi bisognosi della popolazione. 
4.2 La necessità di integrare sistematicamente la dimensione ambientale 
in tutte le azioni di aiuto e di cooperazione, e di riservare una 
parte rilevante delle risorse totali, non inferiore al 10%, al 
finanziamento di progetti specifici in materia di tutela ambientale. 
In effetti, la cooperaziono con i PVS-ALA nel settore dell'ambiente 
riveste un'importanza capitale, dato il carattere globale dei 
problemi specifici dei PVS (foresta tropicale e tutela 
dell'ambiente), nonché l'evidente necessità di un'assistenza tecnica 
in materia di ambiente naturale, industriale e urbano. 
4.3 Nel proseguire e nel rafforzare l'aiuto finanziario e tecnico, si 
dovrà cercare di adattarlo maggiormente alle necessità nazionali e 
local I. 
Questo aiuto, che, come in passato, si prefigge principalmente di 
migliorare le condizioni di vita delle fasce più bisognose de 11 a 
popolazione, é destinato ai paesi più poveri ma, in alcuni casi, può 
essere esteso anche a quelli relativamente più progrediti. 
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Esso costituisce infatti il principale strumento comunitario 
dell'aiuto allo sviluppo, che comprende altresì l'aiuto alimentare, 
10 strumento di stabilizzazione dei proventi da esportazione, le 
possibilità di cofinanzlamento delle azioni realizzate dalle ONG 
europee e varie forme di aiuti d'urgenza e di aiuti umanitari, che 
occorre coordinare e, eventualmente, integrare. 
Ih genere, l'aiuto allo sviluppo é dettato dalla solidarietà che la 
Comunità sente il bisogno di esprimere nei confronti dei PVS 
dell'America latina e dell'Asia, che devono far fronte a problemi 
notevoli (incremento demografico, povertà generalizzata, finanze, 
ambiente) e non dispongono delle risorse e dei know-how necessari per 
rI so I vere ta Ii probIem i. 
Tra i vari strumenti di cui dispone la Comunità figura l'aiuto 
finanziario e tecnico, che prevede il trasferimento di risorse 
finanziarie e di know-how specifico a favore di azioni determinate 
(progetti o programmi di varia natura) per contribuire a risolvere 
problemi generali o settoriali, oppure realizzare esperimenti pilota 
per mettere a punto nuove strategie. 
11 settore rurale rimane il settore privilegiato di intervento 
dell'aiuto finanziario e tecnico, dato che esso occupa la maggior 
parte della popolazione dei PVS-ALA e che la Comunità dispone di una 
notevole esperienza in materia. 
Inoltre, si devono prendere in considerazione altri settori quali la 
cooperazione regionale, la dimensione strutturale dello sviluppo, le 
calamità, ecc. Nel definire i vari interventi, si dovrà attribuire 
particolare importanza ad aspetti quali il ruolo delle donne, i 
problemi demografici, la lotta contro la droga, e cosi via. 
4.4 II potenziamento della cooperazione economica deve costituire il 
secondo elemento, strutturato ad efficace, delia cooperacene con I 
PVS-ALA. 
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La cooperazione con questi paesi, infatti, e in particolare con 
quelli più progrediti, non può limitarsi agli aiuti, ma deve far si 
che gli interessati traggano il massimo vantaggio dalle prospettive 
offerte dall'espansione del commercio internazionale, compreso il 
grande mercato europeo. 
Al tempo stesso, essa deve prevedere una presenza sempre più attiva 
degli operatori, della tecnologia e del know-how europei in questi 
paesi, consentendo alla Comunità di beneficiare a medio e a lungo 
termine dell'espansione economica e commerciale, tecnologica e 
culturale di questi paesi dai potenziale considerevole. Infine, essa 
fungerà da catalizzatore nel l'agevolare il trasferimento, alle 
condizioni del mercato, delle risorse (capitale, tecnologia, know-
how, reti di commercializzazione) degli operatori economici europei 
verso i PVS-ALA. 
La cooperazione economica comporta necessariamente tutta una serie di 
strumenti, alcuni dei quali sono oggetto di basi giuridiche separate, 
perché connessi ad altre politiche comunitarie (ricerca, energia, 
telecomunicazioni) o per il loro carattere specifico e orizzontale 
(EC-IIP). 
Quest'ultimo strumento riguarda più particolarmente la possibilità 
per la Comunità di promuovere le joint-venture, e nel contempo gli 
investimenti europei nei PVS-ALA, secondo gli obiettivi fissati per 
la cooperazione economica. 
Tutti questi strumenti devono essere utilizzati in modo integrato e 
coerente con l'aiuto finanziario e tecnico. La cooperazione 
economica, inoltre, può agevolare anche la cooperazione regionale. 
4.5 Visti questi nuovi elementi di aiuto e la revisione delle prospettive 
finanziarie del maggio 1990, é necessario aumentare le risorse di 
bilancio destinate agli aiuti e alla cooperazione. 
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Tale aumento si inserirà in una prospettiva quinquennale 1991-1995 
per tutte le risorse iscritte nel bilancio a titolo della 
cooperazione specifica con i PVS-ALA (capitolo B7-30) onde permettere 
una programmazione indicativa degli aiuti e della cooperazione a 
medio termine. Le cifre indicative corrispondenti figurano nella 
scheda finanziaria allegata. 
5. Questa nuova politica di cooperazione comunitaria presuppone 
l'adeguamento delle modalità di esecuzione. 
5.1 Le priorità per l'applicazione del sostegno comunitario a ciascun 
paese dovranno essere definite attraverso un dialogo sempre più 
frequente, soprattutto nell'ambito delie commissioni miste per i PVS-
ALA che hanno concluso accordi di cooperazione con la Comunità. Il 
dialogo riguarderà anzitutto gii orientamenti globali, gli obiettivi 
e le priorità, segnatamente quelle settoriali, che l'aiuto e la 
cooperazione potrebbero contribuire a realizzare. Esso si baserà 
sulla valutazione delle esigenze specifiche dei vari paesi e 
sull'individuazione delle azioni di cooperazione dì qualsiasi natura 
che meglio soddisfano tali esigenze. 
5.2 Nei limiti del possibile, basandosi sulle prospettive finanziarie 
pluriennali per la cooperazione comunitaria con i PVS-ALA, si 
cercherà di procedere ad una programmazione pluriennale per 
obiettivi, per paese e, eventualmente, per regione. La 
programmazione, che rimarrà indicativa, consentirà di migliorare 
l'impatto dell'aiuto comunitario sulle politiche generali adottate 
dai vari paesi. Essa terrà conto del possibile apporto di altri 
strumenti di aiuto e di cooperazione. 
5.3 Per la cooperazione finanziaria e tecnica, l'assegnazione delle 
risorse e la scelta delle azioni verranno effettuate, tenendo conto: 
- del livello di reddito e delle esigenze dei vari paesi; 
- del valore intrinseco delle azioni di sviluppo e del loro 
contributo a politiche macroeconomiche valide e realistiche; 
- della possibilità di risvegliare l'interesse del paese e/o di 
mobilitare risorse supplementari a favore di determinati settori; 
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- della partecipazione delle popolazioni interessate. 
Nel I'individuare e nel selezionare le azioni di cooperazione 
economica, si terrà conto delle iniziative e degli interessi degli 
operatori direttamente coinvolti. 
5.4 L'intervento comunitario riguarda azioni individualizzate e ben 
definite quanto agli obiettivi e ai mezzi di esecuzione, in 
particolare progetti e programmi compresi, eventualmente, i progetti 
integrati e i programmi settoriali. 
5.5 Per ottenere una maggiore sinergia, occorrerà integrare efficacemente 
tutti gli strumenti della cooperazione comunitaria, che si tratti di 
aiuti finanziari e tecnici, di cooperazione economica o di altre 
forme di assistenza. Tale sinergia dovrà essere ricercata non 
soltanto mediante una concezione globale della cooperazione per 
paese, ma anche nell'elaborazione di ciascun progetto o programma. 
L'integrazione riguarda più particolarmente i fondi di contropartita 
dell'aiuto alimentare e dello Stabex. 
Si dovranno inoltre sfruttare appieno gli insegnamenti che le ONG 
europee avranno tratto dai numerosi progetti cofinanziati con la 
Comunità. 
5.6 Si dovrà altresì intensificare il coordinamento con gli altri 
donatori, in particolare gli aiuti bilaterali degli Stati membri, 
anche allo scopo di rafforzare la presenza europea. 
I cofinanzlamenti costituiscono la migliore forma di coordinamento, e 
per tale motivo meritano un'attenzione particolare in modo da ridurre 
per quanto possibile le complicazioni e le lungaggini che il numero 
di responsabili e la varietà delle norme di ciascuno di essi possono 
comportare per il processo decisionale e per l'esecuzione. 
6. Visti I suddetti orientamenti, l'attuazione di questa nuova politica 
di. cooperazione comunitaria presuppone una revisione approfondita 
della normativa esistente. 
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Quest'ultima, pertanto, deve essere adeguata in funzione delle nuove 
priorità adottate per la cooperazione finanziaria e tecnica e 
completata con l'introduzione di disposizioni e norme di gestione 
che, per la prima volta, disciplineranno la cooperazione economica 
per tutti gli strumenti che non sono oggetto di basi giuridiche 
distinte. 
Di conseguenza, la Commissione presenta al Consiglio e al Parlamento, 
affinché venga adottata quanto prima, la proposta allegata, che 
concerne: 
- un progetto di nuovo regolamento destinato a sostituire il 
regolamento 442/81 per quanto riguarda la cooperazione finanziaria 
e tecnica e ad estenderlo alla cooperazione economica. 
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Proposta <j| 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
riguardante l'aiuto finanziario e tecnico per i paesi 
in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia 
nonché la cooperazione economica con tali paesi 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 235, 
viste le proposte della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che, nell'ambito delle relazioni con i paesi in via di 
sviluppo dell'America Latina e dell'Asia (PVS/ALA), la Comunità ha avviato 
nel 1976 una cooperazione finanziaria e tecnica cui si é aggiunta, più di 
recente, una cooperazione economica; che queste forme di cooperazione si 
inseriscono in una politica globale nei confronti di tutti I PVS, che 
prevede altresì l'espansione dei loro scambi commerciali mediante 
l'integrazione nel sistema commerciale multilaterale, misure appropriate 
prese in seno alle organizzazioni internazionali competenti e misure 
specifiche quali il sistema comunitario delle preferenze generalizzate; 
considerando che il processo di costruzione europea in atto e la maggiore 
presenza della Comunità nel mondo giustificano il proseguimento di una 
cooperazione economica di reciproco interesse e dell'aiuto comunitario allo 
sviluppo dei PVS/ALA, l'estensione ad altri paesi o settori, l'incremento 
dei mezzi previsti e la ricerca di un maggiore adeguamento alle esigenze 
nazionali e locali di ogni regione; 
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considerando che il Consiglio europeo ha ribadito più volte la volontà 
politica della Comunità di intensificare la cooperazione con le regioni del 
mondo il cui livello di sviluppo é tutt'ora insufficiente, mediante una 
azione potenziata, coordinata e multiforme della Comunità e degli Stati 
membrI ; 
considerando che, avendo esaminato a fondo la questione durante numerose 
sessioni, il Parlamento europeo ha espresso l'auspicio che la cooperazione 
venga rafforzata e che si rivedano le sue basi giuridiche per garantire una 
maggiore efficacia e trasparenza; 
considerando che il Consiglio ha adottato conclusioni favorevoli agli 
orientamenti a lungo termine di questa cooperazione suggeriti dalla 
Commissione, relativi alle priorità e ai settori da considerare, nonché 
all'opportunità di aumentare le risorse destinate a tale cooperazione e di 
prevedere la possibilità di una programmazione indicativa a medio termine; 
considerando che, pur confermando i settori di azione tradizionali, il 
Consiglio e il Parlamento europeo hanno individuato nuove priorità, in 
particolare in materia di ambiente, dimensione umana dello sviluppo e 
cooperazione economica in un'ottica di reciproco interesse della Comunità e 
dei paesi partner; 
considerando che é necessario stabilire le norme di gestione dell'aiuto 
finanziario e tecnico e della cooperazione economica con I PVS/ALA, 
considerando che il regolamento (CEE) n. 442/81 del Consiglio del 17 
febbraio 1991, relativo all'aiuto finanziario e tecnico a favore dei paesi 
In via di sviluppo non associati (1), deve pertanto essere abrogato e 
sostituito dal presente regolamento; 
considerando che il trattato non prevede per l'adozione del presente 
regolamento, altri poteri che quelli stabiliti dall'articolo 235, 
(1) GU n. L 48, dèi 21.2.1981, pag. 8 
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HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
La Comunità prosegue e amplia la cooperazione comunitaria con i paesi in 
via dì sviluppo dell'America Latina e dell'Asia che non fanno parte dei 
paesi firmatari della convenzione di Lomé e non beneficiano della politica 
comunitaria di cooperazione nei confronti della regione mediterranea, in 
appresso denominati MPVS-ALAN. Questa cooperazione comprende l'aiuto 
finanziario e tecnico e la cooperazione economica. In tale contesto, la 
Comunità attribuisce importanza fondamentale alla promozione dei diritti 
dell'uomo e della libertà degli scambi, anche nella sua dimensione 
culturale, nonché alla tutela dell'ambiente, attraverso un sempre più 
intenso dialogo sulle questioni politiche, economiche e sociali nella 
prospettiva del reciproco interesse. 
Articolo 2 
Tutti I PVS-ALA possono beneficiare dell'aiuto finanziario e tecnico e 
della cooperazione economica. 
Oltre agli Stati e alle regioni, possono essere beneficiari e partecipi le 
amministrazioni decentrate, gli organismi pubblici, le comunità locali o 
tradizionali, gli istituti e gli operatori privati, comprese le cooperative 
e le organizzazioni non governative. 
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Aiuto finanziario e tecnico 
Articolo 3 
L'aiuto finanziario e tecnico ha come scopo principale il miglioramento 
delle condizioni di vita delle fasce più bisognose della popolazione e 
l'attuazione d'interventi in settori per i quali le risorse interne si 
mobilitano con difficoltà, ma che hanno un'importanza strategica per lo 
sviluppo di questi paesi o per l'intera comunità internazionale. 
L'aiuto finanziario e tecnico é destinato in via prioritaria ai PVS-ALA più 
pòver i. 
Articolo 4 
L'aiuto finanziario e tecnico é teso in particolare allo sviluppo del 
settore rurale e all'aumento della sicurezza alimentare. 
In ogni azione, inoltre, si tiene conto della tutela dell'ambiente e delle 
risorse naturali, della dimensione umana dello sviluppo, in particolare del 
ruolo delle donne, dei problemi demografici e delle questioni connesse ai 
rapporti città-campagna. 
Una parte rilevante dell'aiuto é riservata a progetti volti più 
specificamente a tutelare l'ambiente. 
L'aiuto può riguardare altresì le azioni di lotta contro la droga, il 
miglioramento delle condizioni di vita nelle grandi città e la dimensione 
strutturale dello sviluppo. 
Una parte dell'aiuto può essere mobilitata per azioni di ripristino e di 
ricostruzione a seguito di calamità di qualsiasi natura e per la 
prevenzione delle medesime. 
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La cooperazione regionale tra PVS deve essere considerata un settore 
importante per l'aiuto finanziario e tecnico, in particolare nei seguenti 
camp i: 
cooperazione ambientale 
sviluppo del commercio intraregIona le 
potenziamento del le istituzioni regionali 
sostegno all'integrazione e all'attuazione delle politiche e attività 
comuni tra PVS 
comunicazioni, soprattutto in materia di norme, reti e servizi, 
comprese le telecomunicazioni 
ricerca e formazione col legate allo sviluppo 
cooperazione nei settore energetico. 
Articolo 5 
L'aiuto finanziario e tecnico può essere esteso ai paesi relativamente più 
progrediti dell'America latina e dell'Asia, nei settori e nei casi 
specifici in cui l'intervento comunitario fa seguito a calamità oppure 
attua azioni o politiche nuove, fondamentali a livello regionale o 
internazionale, nei seguenti settori: 
droga 
ambiente e risorse naturali 
potenziamento istituzionale 
esperimenti pilota a favore di categorie particolarmente sfavorite 
del la popolazione 
cooperazione regionale. 
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Cooperai ione economica 
Articolo 6 
La cooperazione economica concorre allo sviluppo dei PVS-ALA aiutandoli a 
trarre il massimo vantaggio dalle prospettive offerte dall'espansione dei 
commercio internazionale, anche nell'ambito del grande mercato europeo, e 
rafforzando la presenza degli operatori, della tecnologia e del know-how 
europeo in questi paesi. 
Essa é tesa, in particolare, a sostenere i paesi che attuano politiche 
macroeconomiche e strutturali di apertura per gli scambi e gli 
investimenti e favorevoli ai trasferimenti di tecnologia, garantendo 
segnatamente la tutela dei diritti di proprietà intellettuale ed 
industr iale. 
Articolo 7 
La cooperazione economica si effettua soprattutto in tre settori: 
1. miglioramento del potenziale scientifico e tecnologico e. in 
generale, del contesto economico, sociale e culturale mediante azioni 
di formazione e di trasferimento di know-how, rivolte essenzialmente 
ai quadri, ai decisori economici e ai formatori. Essa comprende tutti 
i campi, economici, tecnici e scientifici, in particolare l'energia, 
l'ecologia industriale e urbana e la tecnologia dei servizi. 
2. Miglioramento del sostegno istituzionale, al fine di rendere il 
contesto legislativo, normativo e sociale più favorevole allo 
sviluppo. 
3. Sostegno alle imprese, soprattutto mediante azioni di formazione e di 
assistenza tecnica, contatti tra imprese e misure che favoriscano 
l'accesso a mercati ampliati fermo restando le disposizioni 
specifiche sui consorzi stabilite dal regolamento (CEE) n. del 
Consiglio (EC IIP)<1>. 
(1) GU n. L 
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La cooperazione regionale deve essere considerata un settore importante 
della cooperazione economica, in particolare per quanto riguarda: 
la cooperazione per l'ecologia industriale e urbana 
gli scambi intraregionali 
le istituzioni regionali di integrazione economica 
le politiche regionali 
le comunicazioni, ivi incluse le telecomunicazioni 
la ricerca e la formazione 
la cooperazione nel campo dell'energia. 
MWALITA PI ATTUAZIONE 
Articolo 9 
Ih linea di massima, l'aiuto finanziario e tecnico e la cooperazione 
economica assumono la forma di aiuti a fondo perduto e provengono dalle 
risorse finanziarie del bilancio generale delle Comunità europee. I 
cofinanziamenti attuati con gli Stati membri o con altri donatori 
costituiscono la forma migliore di coordinamento. Deve tuttavia essere 
preservata per quanto possibile la natura comunitaria dell'aiuto. 
Articolo 9 
1. L'aiuto finanziario e tecnico può coprire tutte le spese di 
importazione, nonché le spese locali per la realizzazione dei 
progetti e dei programmi. 
Possono essere assunte le spese di manutenzione e di esercizio per le 
azioni di cooperazione economica, I programmi di formazione e di 
ricerca e i progetti e i programmi di sviluppo, fermo restando che le 
spese per questi ultimi possono essere assunte unicamente nella fase 
iniziale e in materia decrescente. 
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2. L'apporto finanziario dei partecipi (paesi, enti, imprese, singoli 
beneficiari) va perseguito sistematicamente nella misura delle loro 
possibilità e in funzione della natura di ciascuna azione. Il 
pagamento di imposte, tasse e tributi e il prezzo di acquisto dei 
terreni sono esclusi dal finanziamento comunitario. 
3. Le spese relative agli studi e alle perizie a breve e a lungo termine 
effettuati per alutare i beneficiari e la Commissione e definire le 
politiche generali, ad individuare e a preparare le azioni, nonché ad 
effettuare il controllo e la valutazione, sono imputate di norma alle 
risorse comunitarie, nel quadro del finanziamento delle singole 
azioni oppure separatamente. 
Articolo 10 
Tutte le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri sono ammesse a 
partecipare, a parità di condizioni, alle gare, alle aggiudicazioni, agli 
appalti e ai contratti. 
Per quanto riguarda l'aiuto finanziario e tecnico, tale partecipazione é 
normalmente estesa alio Stato beneficiario ma può esserlo, caso per caso, 
anche ad altri paesi in via di sviluppo. 
In casi eccezionali, debitamente comprovati, può essere ammesso il ricorso 
ad altre origini per componenti specifici. 
Articolo 11 
1. I progetti e i programmi di aiuto il cui costo a carico della 
Comunità supera 2 Mio di ECU, nonché le modifiche sostanziali e i 
superi eventualmente necessari per queste stesse azioni, che 
oltrepassano il 20% dell'importo inizialmente stabilito, sono 
adottati secondo la procedura di cui all'articolo 12, paragrafo 2. 
2. Se del caso, sono adottati secondo la procedura di cui all'articolo 
12, paragrafo 3 gli atti necessari per definire: 
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- il coordinamento tra le azioni di cooperazione comunitaria e 
quelle che possono essere realizzate su base bilaterale dagli 
Stati membri ; 
- gli orientamenti pluriennali indicativi che si applicano ai 
principali paesi partecipi; 
- i settori di intervento della cooperazione. 
Articolo 12 
1. La Commissione é assistita da un comitato, composto dai 
rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante 
de 11 a Comm i ss i one. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto 
delle misure da prendere, li comitato formula il suo parere sul 
progetto entro un termine che il Presidente può fissare in funzione 
dell'urgenza della questione in esame. Il parere é formulato alla 
maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 dei trattato per 
l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta 
della Commissione. Nella votazione in seno al Comitato, ai voti dei 
rappresentanti degli Stati membri é attribuita la ponderazione 
fissata nell'articolo precitato. Il Presidente non partecipa al voto. 
La Commissione adotta le misure che sono immediatamente applicabili. 
Tuttavia, se esse non sono conformi al parere espresso dal comitato, 
la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso, 
la Commissione differisce di un mese l'applicazione delle misure da 
essa decise. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una 
decisione diversa entro il termine di cui al secondo comma . 
3. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto 
delle misure da prend»-,, n comitato, entro un termine che il 
Presidente pu* fissare in funzione dell'urgenza della questione in 
esame, formula il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a 
votazione. 
- 18 -
Il parere é iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il 
diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. 
La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato 
dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo 
parere. 
Articolo 13 
La Commissione presenta al Consiglio e al Parlamento europeo una 
relazione annuale sull'attuazione del presente regolamento, esponendo 
I risultati dell'esecuzione nonché i progetti e programmi finanziati 
nel corso dell'anno. 
Inoltre, al termine di ogni quinquennio, viene presentata una 
relazione globale che illustri i risultati della valutazione 
regolare. 
Articolo 14 
Il regolamento (CEE) n. 442/81 é abrogato. 
Ogni riferimento a tale regolamento va inteso come un riferimento al 
presente regolamento. 
Articolo 15 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento é obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi 
Per iI Consigi io 
- 19 -
FICHE FINANCIERE 
IMPLICATIONS FINANCIERES 
1. Intitulé de l'action 
Projet de règlement relatif à la mise en oeuvre de l'aide technique 
et financière et coopération économique avec les pays en voie de 
développement d'Amérique Latine et d'Asie. 
2. Lignes budgétaires concernées 
B.7. 3000 - 3001 - 3002 - 3003 - 3004 
B.7. 3010 - 3011 - 3012 - 3013 - 3014 
B.8. 7300 - 7301 et 7304 
B.8. 7310 - 7311 et 7314 
3. Base légale 
Article 235 du Traité 
4. Description de l'action 
4.1 Objectifs spécifiques de l'action 
Accroissement de l'effort de l'aide communautaire au 
développement notamment dans les PVD-ALA les plus pauvres dans 
l'objectif de répondre à une demande pressante d'extension du 
champ d'application de cette forme d'aide (protection de 
l'environnement, dimension humaine du développement, coopération 
régionale, dimension structurelle du développement, catastrophes 
naturel les, etc ...). 
Renforcement et diversification de la coopération économique 
afin d'accélérer, essentiellement dans les PVD les plus avancés, 
le développement par un transfert de "Know-How" européen dans un 
esprit de bénéfices mutuels afin que ces pays puissent tirer 
avantage de perspectives nouvelles ouvertes par le grand marché 
européen. 
- 20 -
4.2 Durée 
Indéterminée 
4.3 Population visée par l'action 
Les populations de tous les pays d'Amérique Latine et d'Asie, 
soit plus de 3.500 millions de personnes dans 41 pays - et en 
particulier les couches de population les plus défavorisées dans 
les pays les plus pauvres. 
5. Classification de la dépense ou des recettes 
5.1 D.N.O. 
5.2 CD sauf B 7 3002 et B7 3012 et les lignes "minibudget- qui sont 
CND 
5.3 Ce règlement n'engendre pas de recettes spécifiques. 
6. Nature de la dépense 
6.1 Subvention à 100 X : oui sauf co-financement au titre de 
l'article 16 du règlement 
6.2 Dans certains cas, subvention par co-financement avec d'autres 
donateurs d'aide 
6.3 Aucune bonification d'intérêt 
6.4 Autres : rien 
6.5 Pas de remboursement prévu 
6.6 Pas de recettes 
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7. Incidence financière sur les crédits d'intervention (partie B du 
budget) 
7.1 Mode de calcul 
La dotation anuuelle sera fixée par l'autorité budgétaire. La 
Commission, dans son document COM (90) 176 a proposé pour la 
période 1991 - 1995 un montant global au prix de 1991 de 
2.900 MECU. Il s'agit d'un montant indicatif(1). 
7.2 La part du mini-budget 
Cette part se situe entre 2,5 % et 3 % 
7.3 Echéancier indicatif des crédits d'engagements et de paiements 
Sur l'ensemble des lignes citées en 1.2, l'échéancier estimatif 
se présente à ce stade de la façon suivante : 
1991 1992 1993* 1994* 1995* 
Crédits engagements 428 518 537 558 588 
Crédits de paiements 293 329 390 470 540 
(*) Prix 1992. Sous réserve des résultats d'une reconduction 
éventuelle de la perspective financière dans le cadre de 
raccord inter-institutionnel sur la discipline budgétaire. 
8. Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition. 
Il s'agit de dépenses essentiellement mises en oeuvre par les pays 
tiers et par la Commission qui exerce sur la totalité des dépenses 
son contrôle normal. 
(1) réparti comme suit : 
Chapitre B7-30 crédits pour engagements en m.écus 
1991 1992 1993 1994 1995 
448 580 600 620 652 
A noter que le Conseil pour sa part a accepté le 18 décembre 1990 un 
montant global de 2.750 m.écus. 
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FICHE D'IMPACT DE CERTAINS ACTES LEGISLATIFS SUR LES PME ET L'EMPLOI 
1. OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L'APPLICATION DE LA 
LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES 
AUCUNE 
2. AVANTAGE POUR L'ENTREPRISE 
OUI 
LESQUELLES 
La coopération au développement pourra engendrer des avantages 
pour les PME dans les domaines services et fournitures de 
matériel. 
3. INCONVENIENTS POUR L'ENTREPRISE 
NON 
CONSEQUENCES 
4. EFFETS SUR L'EMPLOI 
Aucun effet négatif prévisible sur l'emploi dans la Communauté 
5. A-T-IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ? 
NON 
AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX 
6. Y A-T-IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ? 
NON 
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ISSN 0254-1505 
COM(91)104def. 
DOCUMENTI 
IT 11 
N. di catalogo : CB-CO-91-128-IT-C 
ISBN 92-77-70544-2 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo