Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo - eEurope 2005: indicatori per l'analisi comparativa (Testo rilevante ai fini del SEE) /* COM/2002/0655 def. */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO - eEurope 2005: indicatori per l'analisi comparativa (Testo rilevante ai fini del SEE) 1. Introduzione Nel maggio 2002, in vista del Consiglio europeo di Siviglia la Commissione ha presentato il piano d'azione eEurope 2005, nel quale sono indicate le azioni che devono essere intraprese dalle istituzioni europee e dagli Stati membri per accelerare lo sviluppo della società dell'informazione in Europa. Per misurare i progressi compiuti, il piano prevede un esercizio di analisi comparativa, basato su una serie di indicatori che devono essere proposti dalla Commissione e approvati dal Consiglio. La presente comunicazione illustra gli indicatori per l'analisi comparativa di eEurope 2005 proposti dalla Commissione in vista del Consiglio Telecomunicazioni del 5 dicembre 2002. La Commissione invita il Consiglio ad approvare l'elenco degli indicatori qui riportato. 2. Analisi comparativa: gli insegnamenti di eeurope 2002 Dopo l'approvazione del piano d'azione da parte del Consiglio europeo di Siviglia, la Commissione ha collaborato con gli esperti degli Stati membri e dei paesi candidati, e in particolare con i rappresentanti degli istituti nazionali di statistica, al fine di analizzare gli insegnamenti dell'analisi comparativa di eEurope 2002 e stabilire i principi sui quali basare eEurope 2005. Di seguito sono esposte le principali conclusioni emerse da queste discussioni: (i) eEurope 2005 deve prevedere un numero limitato di indicatori di carattere politico, collegati alle azioni politiche previste dal piano, in modo da porre più facilmente in evidenza i risultati. I principali indicatori relativi agli obiettivi politici (definiti per comodità nel testo "indicatori politico-strategici") devono essere accompagnati da indicatori statistici supplementari, che forniscano i dati tecnici indispensabili per l'analisi (ad esempio: età e sesso per gli individui; dimensioni e settore per le imprese). È necessaria una comparazione con i paesi terzi, al fine di stabilire parametri di riferimento e confrontare l'Unione europea con i paesi più avanzati al mondo. I risultati dell'analisi comparativa devono essere diffusi quanto più rapidamente possibile attraverso il sito web eEurope; (ii) poiché l'attuale calendario dell'allargamento prevede l'adesione di 10 nuovi Stati membri all'inizio del 2004, l'analisi comparativa dovrà tener conto delle esigenze e delle caratteristiche specifiche dei paesi candidati e cercare di fornire un quadro quanto più completo possibile degli sviluppi in corso in questi paesi; (iii) tempestività: l'impatto politico dell'analisi comparativa sarà potenziato al massimo se quest'ultima sarà in grado di fornire dati recenti a sostegno dell'elaborazione del rapporto annuale della Commissione al Consiglio europeo di primavera. È durante questa riunione che si valutano i progressi compiuti nel conseguimento dell'obiettivo posto dal Consiglio europeo di Lisbona, che consiste nel dar vita, entro la fine del decennio, all'economia basata sulla conoscenza più dinamica e competitiva al mondo. In pratica ciò significa che i dati devono essere disponibili ogni anno entro il mese di novembre; (iv) verifica: occorre consentire agli istituti nazionali di statistica di formulare osservazioni in merito ai risultati delle varie indagini effettuate. Perciò, se possibile, prima della pubblicazione i dati devono essere trasmessi al gruppo di lavoro del Consiglio sui servizi della società dell'informazione e al gruppo di esperti ad hoc della Commissione sugli indicatori per l'analisi comparativa, al fine di misurare i progressi compiuti nell'attuazione del piano d'azione; (v) indagini campionarie: le indagini Eurobarometro usate per diversi indicatori di eEurope 2002 hanno il vantaggio di fornire risultati veloci (entro 6 settimane dall'indagine) e di utilizzare un'unica metodologia per tutti gli Stati membri. Per migliorare la qualità, occorre basarsi maggiormente sulle indagini effettuate dagli istituti nazionali di statistica e da Eurostat, e, qualora la Commissione lo ritenga necessario, condurre indagini ad hoc supplementari. I paesi candidati saranno invitati a partecipare alle indagini Eurostat a partire dal 2003, mentre le indagini supplementari della Commissione saranno estese a questi paesi non appena possibile; (vi) in considerazione delle esigenze politiche e del cambiamento strutturale, in futuro sarà necessario valutare la possibilità di utilizzare indicatori di impatto. 3. eeurope 2005: gli indicatori proposti Alla luce di questi principi guida, la Commissione propone 14 indicatori politico-strategici e 22 indicatori supplementari, precisandone la fonte e la frequenza di rilevazione, nonché un indicatore politico-strategico e 3 indicatori supplementari che necessitano di studi pilota, ma che dovranno essere presi in considerazione ai fini dell'eventuale inserimento nell'elenco in occasione del riesame intermedio di eEurope nel 2004. ALLEGATO Elenco degli indicatori per l'analisi comparativa di eEurope 2005 INDICE Indicatori relativi ad Internet A. accesso ad Internet e uso della rete da parte dei cittadini B. accesso e uso delle tecnologie informatiche da parte delle imprese C. Costi di accesso a Internet Servizi pubblici moderni on line D. e-government (pubbliche amministrazioni on line) E. e-learning (formazione on line) F. e-health (sanità on line) Un ambiente dinamico per l'e-business G. Acquisti e vendite on line H. propensione all'e-business Infrastrutture informatiche sicure I. Esperienze e abitudini degli utenti di Internet in materia di sicurezza informatica Banda larga J. Penetrazione della banda larga Indicatori relativi ad Internet A. accesso ad Internet e uso della rete da parte dei cittadini [1] [1] La percentuale di famiglie con accesso a Internet costituisce uno degli indicatori strutturali concordati dalla Commissione e dal Consiglio per misurare i progressi compiuti nell'attuazione degli obiettivi previsti dalla strategia di Lisbona. Indicatori politico-strategici [2]: [2] Per tutti gli indicatori politico-strategici occorre prevedere, se possibile, un indicatore statistico supplementare che fornisca dati comparabili per gli Stati Uniti, il Giappone o altri paesi all'avanguardia nel settore. A.1 Percentuale di famiglie o individui con accesso ad Internet in casa A.2 Percentuale di individui che utilizzano regolarmente Internet Definizione: Popolazione di età compresa tra i 16 e i 74 anni. Per "regolarmente" si intende con frequenza almeno settimanale. L'uso comprende tutte le località e tutte le modalità di accesso. Variabili socio-culturali per la classificazione e le tabelle: età, sesso, condizione lavorativa, livello di istruzione e luogo di residenza (regioni comprese/non comprese nell'obiettivo 1). Fonte: Indagine Eurostat/istituti nazionali di statistica sulle tecnologie informatiche nelle famiglie; i dati devono essere raccolti su base comparabile Frequenza: annuale (prima serie di risultati: ottobre 2003; seconda serie: ottobre 2004; terza serie: ottobre 2005); periodo di riferimento: primo trimestre 2003, 2004 e 2005. Indicatori statistici supplementari: A.3 Percentuale di famiglie con accesso a Internet, ripartita in base alla modalità di accesso: TV digitale, dispositivi mobili (comprese tutte le forme di accesso mobile: computer palmare, telefono cellulare, indicando separatamente, ove possibile, i sistemi di terza generazione (UMTS)). A.4 Percentuale di individui con accesso ad Internet, ripartita in base al luogo di accesso (casa, luogo di lavoro, luogo di istruzione, Internet café, postazioni pubbliche di accesso a Internet (PIAP), ecc) e per sesso. A.5 Percentuale di individui che hanno usato Internet per scopi specifici nei 3 mesi precedenti, ripartita a seconda della finalità: inviare/ricevere posta elettronica, cercare informazioni su beni e servizi, leggere/scaricare quotidiani on line, giocare/scaricare giochi e musica, effettuare operazioni bancarie). A.6 Percentuale di famiglie collegate ad Internet nelle regioni dell'obiettivo 1. B. accesso e uso delle tecnologie informatiche da parte delle imprese Indicatori politico-strategici: B.1 Percentuale di dipendenti che utilizzano normalmente computer collegati a Internet nello svolgimento del proprio lavoro. Definizione: ripartizione in base alle dimensioni (numero di dipendenti: 10-49; 50-249; 250+) e all'attività dell'impresa (sezioni Nace D, F, G, H, I, K [3]). [3] Inoltre a partire dal 2004 dovranno essere forniti i dati relativi alle sezioni Nace J, 92.1 (Produzioni e distribuzioni cinematografiche e di video) e 92.2 (attività radiotelevisive). Fonti: Indagine Eurostat/istituti nazionali di statistica sulle tecnologie informatiche nelle imprese. Frequenza: annuale (prima serie di risultati: ottobre 2003; seconda serie: ottobre 2004; terza serie: ottobre 2005); periodo di riferimento: primo trimestre 2003, 2004 e 2005. Indicatori statistici supplementari: B.2 Percentuale di imprese con accesso a Internet [4]. [4] La percentuale di imprese con accesso a Internet costituisce uno degli indicatori strutturali concordati dalla Commissione e dal Consiglio per misurare i progressi compiuti nell'attuazione degli obiettivi previsti dalla strategia di Lisbona. B.3 Percentuale di imprese che dispongono di un sito o di una pagina web. B.4 Percentuale di imprese che utilizzano una rete Intranet o Extranet. B.5 Percentuale di imprese con personale in servizio fuori sede per una parte dell'orario di lavoro [5] che accede dall'esterno ai sistemi informatici aziendali. [5] Per un minimo di mezza giornata in media alla settimana fuori sede. C. Costi di accesso a Internet Indicatore politico-strategico: C.1 Costi di accesso a Internet ripartiti in base alla diversa frequenza di utilizzo: 20, 30, 40 ore al mese, tariffa forfettaria (accesso illimitato). Definizione: le tariffe devono essere indicate separatamente per xDSL, modem via cavo e accesso mediante linea telefonica, con riferimento alle ore di punta e agli altri orari, e devono comprendere l'IVA. Fonti: studio della Commissione e indagine OCSE per comparazione con i paesi terzi. Frequenza: annuale (prima serie di risultati: ottobre 2003; seconda serie: ottobre 2004; terza serie: ottobre 2005); periodo di riferimento: primo trimestre 2003, 2004 e 2005. Indicatori statistici supplementari: C.2 Identificazione dell'accesso a banda larga più economico, secondo il tipo, in ciascuno Stato membro. Servizi pubblici moderni on line D. e-government (pubbliche amministrazioni on line) Indicatore politico-strategico: D.1 Numero di servizi pubblici di base interamente disponibili [6] on line. [6] Il metodo di raccolta delle informazioni sulla disponibilità di servizi on line sarà lo stesso usato per eEurope 2002. Definizione: 20 servizi di base, secondo quanto stabilito dal Consiglio "Mercato interno/Consumatori/Turismo" del 12 marzo 2001 per il primo esercizio di analisi comparativa eEurope. Fonte: Studio della Commissione in cooperazione con gli Stati membri Frequenza: annuale (prima serie di risultati: ottobre 2003; seconda serie: ottobre 2004; terza serie: ottobre 2005); periodo di riferimento: primo trimestre 2003, 2004 e 2005 Indicatori statistici supplementari: D.2 Percentuale di individui che usano Internet per contattare la pubblica amministrazione, ripartita in base allo scopo della comunicazione (richiesta di informazioni, richiesta di moduli, invio di moduli compilati). D.3 Percentuale di imprese che usano Internet per contattare la pubblica amministrazione, ripartita in base allo scopo della comunicazione (richiesta di informazioni, richiesta di moduli, invio di moduli compilati). Ulteriori indicatori supplementari (da sottoporre a studi pilota ai fini di un eventuale inserimento nell'elenco in occasione del riesame intermedio o, se possibile, in una fase precedente): D.4 Numero di servizi pubblici di base disponibili on line che utilizzano processi digitali integrati di back office. D.5 Percentuale (in valore) di appalti pubblici con procedura di aggiudicazione svolta interamente on line (elettronicamente integrata). D.6 Percentuale di pubbliche amministrazioni che utilizzano software con codice sorgente libero (open source). E. e-learning (formazione on line) [7] [7] Sulla base di una proposta della Commissione e di contributi degli Stati Membri, il Consiglio ha adottato il Rapporto sugli obiettivi futuri concreti dei sistemi educativi il 12 febbraio 2001, la cui implementazione porterà ad una definizione di nuovi indicatori relativi a questa area. Indicatore politico-strategico: E.1 Numero di studenti per computer collegato a Internet (banda larga/altre modalità di accesso) Definizione: devono essere presi in considerazione soltanto i computer utilizzati a fini didattici Fonti: Studio della Commissione e indagine Eurostat/istituti nazionali di statistica sulle famiglie e sulle imprese Frequenza: annuale (prima serie di risultati: ottobre 2003; seconda serie: ottobre 2004; terza serie: ottobre 2005); periodo di riferimento: primo trimestre 2003, 2004 e 2005 Indicatori statistici supplementari: E.2 Percentuale di individui che hanno utilizzato Internet a fini formativi e di istruzione, ripartita in base alle seguenti voci: istruzione scolastica (scuola, università ecc.); formazione post-scolastica; altri corsi di formazione specificamente collegati ad opportunità d'impiego [8] [8] Un indicatore supplementare, "percentuale di persone che hanno utilizzato le tecnologie dell'informazione per fini educativi, suddivisi per impiego, sesso, scolarità" verrà aggiunto a partire dal 2004. E.3 Percentuale di imprese che utilizzano applicazioni e-learning per la formazione e la qualificazione del personale. F. e-health (sanità on line) Indicatori politico-strategici: F.1 Percentuale della popolazione (a partire dai 16 anni di età) che utilizza Internet per ottenere informazioni sanitarie per sé o per altre persone. F.2 Percentuale di medici generici che utilizzano archivi elettronici per la registrazione dei pazienti.Definizione: Le informazioni sanitarie comprendono incidenti, malattie e aspetti nutrizionali. Frequenza: quotidianamente, settimanalmente, mensilmente, raramente, mai. Dati demografici: età, sesso. Suddivisione tra ricerche generiche e ricerca di specialisti on line. Nel caso di medici specialisti, scopo della comunicazione: prenotazione di un appuntamento, richiesta di prescrizioni o richiesta di pareri medici Fonte: Nuova indagine, indagine Eurostat/istituti nazionali di statistica sulle famiglie Frequenza: annuale (prima serie di risultati: ottobre 2003; seconda serie: ottobre 2004; terza serie: ottobre 2005); periodo di riferimento: primo trimestre 2003/2004/2005 Un ambiente dinamico per l'e-business G. Acquisti e vendite on line Indicatore politico-strategico: G.1 Percentuale del fatturato delle imprese derivante dal commercio elettronico. Definizione: commercio elettronico inteso secondo la definizione OCSE (in senso ampio e in senso stretto). Gli acquisti e le vendite on line comprendono gli acquisti e le vendite effettuati tramite Internet e tramite scambio elettronico dei dati (Electronic Data Interchange - EDI). Le vendite comprendono sia quelle a partner commerciali (business to business - B2B) sia quelle a privati (business to consumer - B2C), ma sono prese in considerazione soltanto le imprese che vendono/acquistano on line più dell'1% del totale. Escluso il punto G.2, le tabelle devono essere ripartite in base alle dimensioni (numero di dipendenti: 10-49; 50-249; 250+) e all'attività aziendale (sezioni Nace: D, F, G, H, I, K). Fonte: indagine Eurostat/istituti nazionali di statistica sulle famiglie e sulle imprese Frequenza: annuale (prima serie di risultati: ottobre 2003; seconda serie: ottobre 2004; terza serie: ottobre 2005); periodo di riferimento: primo trimestre 2003, 2004 e 2005 Indicatori statistici supplementari: G.2 Percentuale di individui che negli ultimi 3 mesi hanno ordinato/acquistato su Internet beni o servizi per uso personale G.3 Percentuale di imprese che hanno ricevuto ordini on line [9]G.4 Percentuale di imprese che hanno ricevuto pagamenti on line per vendite effettuate tramite Internet. [9] Un altro indicatore supplementare, "percentuale di imprese che hanno fatturato in linea" verrà aggiunto a partire del 2004 quando la Direttiva di fatturazione elettronica entrerà in vigore. G.5 Percentuale di imprese che hanno effettuato acquisti on line. H. Propensione all'e-business Indicatore politico-strategico: indice e-business (indicatore composito). Definizione: funzione matematica (da definire nel 2003) che riunisce una serie di processi aziendali fondamentali, interni ed esterni, svolti dalle imprese degli Stati membri utilizzando sistemi digitali integrati. Fonte: indagine Eurostat/istituti nazionali di statistica sulle imprese. Frequenza: nel 2003 sarà effettuato uno studio pilota. Se i risultati saranno soddisfacenti, la frequenza sarà annuale, utilizzando come periodo di riferimento il primo trimestre di ogni anno. Componenti dell'indice: Adozione delle tecnologie informatiche da parte delle impresea1. Percentuale di imprese che utilizzano Internet. a2. Percentuale di imprese che dispongono di una pagina o di un sito web. a3. Percentuale di imprese che utilizzano almeno due sistemi di sicurezza informatica nel momento in cui viene svolta l'indagine. a4. Percentuale di dipendenti che utilizzano normalmente il computer nel proprio lavoro (almeno una volta alla settimana). a5. Percentuale di imprese con accesso ad Internet a banda larga. a6. Percentuale di imprese che dispongono di una rete locale (LAN) e usano una rete Intranet o Extranet. Uso delle tecnologie informatiche da parte delle impreseb1. Percentuale di imprese che hanno acquistato prodotti/servizi tramite Internet, sistemi di scambio elettronico dei dati o qualsiasi altra rete informatica per una quota superiore all'1% degli acquisti totali. b2. Percentuale di imprese che hanno ricevuto ordini tramite Internet, sistemi di scambio elettronico dei dati o qualsiasi altra rete informatica per una quota superiore all'1% del fatturato totale. b3. Percentuale di imprese che dispongono di sistemi informatici per la gestione degli ordini o degli acquisti collegati automaticamente ad altri sistemi informatici interni. b4. Percentuale di imprese che dispongono di sistemi informatici collegati automaticamente ai sistemi informatici dei fornitori o dei clienti esterni. b5. Percentuale di imprese con accesso ad Internet che utilizzano Internet per i servizi bancari e finanziari. b6. Percentuale di imprese che hanno venduto prodotti ad altre imprese grazie alla presenza in punti vendita on line specializzati. Infrastrutture informatiche sicure I. Esperienze e abitudini degli utenti di Internet in materia di sicurezza informatica Indicatori politico-strategici: I.1 Percentuale di individui con accesso a Internet che hanno avuto problemi di sicurezza informatica. I.2 Percentuale di imprese con accesso a Internet che hanno avuto problemi di sicurezza informatica. Definizione: per "problemi di sicurezza informatica" si intendono, per gli individui, le frodi con carte di credito, i virus informatici e l'uso abusivo di informazioni personali; per le imprese, suddivise per dimensioni (10-49 dipendenti; 50-249; 250+), i virus informatici, l'accesso non autorizzato a sistemi o dati aziendali e i ricatti o le minacce contro i dati o il software aziendale avvenuti negli ultimi 12 mesi. Fonte: indagine Eurostat/istituti nazionali di statistica sulle famiglie e sulle imprese. Frequenza: annuale (prima serie di risultati: ottobre 2003; seconda serie: ottobre 2004; terza serie: ottobre 2005); periodo di riferimento: primo trimestre 2003, 2004 e 2005. Indicatori statistici supplementari: I.3 Percentuale di individui che hanno adottato precauzioni di sicurezza informatica [10] negli ultimi tre mesi. [10] Le "precauzioni di sicurezza informatica" sono definite separatamente per gli individui e per le imprese. I.4 Percentuale di imprese che hanno adottato precauzioni di sicurezza informatica negli ultimi tre mesi. I.5 Percentuale di individui e di imprese che hanno installato dispositivi di sicurezza informatica sul computer e li hanno aggiornati negli ultimi tre mesi. Banda larga J. Penetrazione della banda larga Indicatori politico-strategici: J. 1 Percentuale di imprese che dispongono di un accesso a banda larga. J. 2 Percentuale di famiglie o individui che dispongono di un accesso a banda larga. J. 3 Percentuale di pubbliche amministrazioni che dispongono di un accesso a banda larga. Definizione: Per accesso a banda larga si intende un accesso ad alta velocità, come ad esempio xDSL, cavo, satellite, telefonia fissa senza fili, LAN e UMTS (quest'ultimo in futuro). Le tabelle devono essere suddivise in base alla tipologia di accesso. Fonte: Studio della Commissione/indagine Eurostat/istituti nazionali di statistica sulle tecnologie informatiche nelle famiglie e nelle imprese. Frequenza: annuale (prima serie di risultati: ottobre 2003; seconda serie: ottobre 2004; terza serie: ottobre 2005); periodo di riferimento: primo trimestre 2003, 2004 e 2005. Indicatori supplementari: J.4 Differenza tra disponibilità ed effettiva adozione dell'accesso ad Internet a banda larga, ripartita in base alla tipologia di accesso. J.5 Percentuale di famiglie o individui che dispongono di una connessione a una rete domestica [11].