Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia Sistema d'allarme n. 6/2002 /* SEC/2002/0782 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 6/2002 INDICE 1. Evoluzione globale delle spese mensili 2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti 3. Commenti 4. Conclusioni. 1. Evoluzione globale delle spese mensili Le seguenti tabelle presentano l'evoluzione globale delle spese mensili rispetto al profilo delle spese. La situazione corrisponde alle spese effettuate negli Stati membri dal 16 ottobre 2001 al 30 aprile 2002. 1.1. Sottorubrica 1a: Spese PAC >SPAZIO PER TABELLA> 1.2. Sottorubrica 1b: Sviluppo rurale >SPAZIO PER TABELLA> 2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti >SPAZIO PER TABELLA> 3. COMMENTI 3.1. L'esecuzione degli stanziamenti nel giugno 2002 L'esecuzione degli stanziamenti della rubrica 1 del bilancio nel giugno 2002 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 2001 e il 30 aprile 2002) ammonta a 31 209,6 milioni di euro, pari al 70,5% degli stanziamenti. Le spese sono: - per la sottorubrica 1a (spese tradizionali del FEAOG-Garanzia e spese veterinarie), inferiori all'indicatore di 1 923,1 milioni di euro, - per la sottorubrica 1b (sviluppo rurale), inferiori all'indicatore di 99,7 milioni di euro. 3.2. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all'euro L'importo delle spese indicato al punto 3.1 tiene conto dell'evoluzione della parità del dollaro rispetto all'euro. Per gran parte delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, in particolare dei cereali e dello zucchero, nonché per alcuni aiuti interni come quello per il cotone, il livello delle spese dipende dall'andamento del tasso del dollaro. Conformemente al regolamento del Consiglio sulla disciplina di bilancio (regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000), la lettera rettificativa al bilancio agricolo del 2002 è stata stabilita sulla base della parità media del dollaro dal luglio al settembre 2001, ossia 1 euro = 0,89 $. Per il periodo dal 16 agosto al 30 aprile 2002 la parità media stimata del dollaro è rimasta più o meno allo stesso livello. 3.3. Fattori di mercato Sottorubrica 1a Per la sottorubrica 1a, l'esecuzione globale del bilancio è stata inferiore al livello previsto dall'indicatore in tutte e tre le principali categorie di spesa. La sottoutilizzazione è dovuta in particolare: - per i prodotti vegetali, ad una minore spesa nei settori del cotone, degli ortofrutticoli e del vino, - per i prodotti animali, ad una minore spesa nei settori delle carni bovine e delle carni ovine e caprine, - per le spese connesse, ad una minore spesa per le misure veterinarie e fitosanitarie nonché per le misure agromonetarie. Il divario globale rilevato ammonta a -1 923,1 milioni di euro, pari a -4,8% degli stanziamenti di bilancio. Tuttavia per determinati capitoli risulta più significativo e viene quindi fornita una spiegazione dettagliata: Capitolo B1-14: Piante tessili e bachi da seta // Divario: -141 milioni di euro (-14,7%) // (spese: 673 milioni di euro) (indicatore: 814 milioni di euro) L'indicatore non è stato raggiunto poiché gli anticipi dell'aiuto versati per il cotone sottoposto a controllo nelle imprese di sgranatura sono stati inferiori all'importo degli anticipi preso in considerazione nella stesura del bilancio. Il livello della produzione effettiva di cotone è attualmente (fine di maggio 2002) incerto, sicché è difficile prevedere se la sottoutilizzazione persisterà sino alla fine dell'esercizio finanziario. Capitolo B1-15: Prodotti ortofrutticoli // Divario: -142 milioni di euro (-8,6%) // (spese: 749 milioni di euro) (indicatore: 891 milioni di euro) La sottoutilizzazione concerne sia gli ortofrutticoli freschi che gli ortofrutticoli trasformati. Per gli ortofrutticoli freschi la causa va ricercata anzitutto nel livello più contenuto dei pagamenti compensativi a seguito dei minori quantitativi di ortofrutticoli ritirati dal mercato, nei minori quantitativi di banane sovvenzionate e nell'importo inferiore dei relativi aiuti, nonché nell'esecuzione più contenuta dei fondi operativi per le organizzazioni di produttori. Per quanto riguarda gli ortofrutticoli trasformati, la sottoutilizzazione è dovuta in gran parte a ritardi nel pagamento dell'aiuto per le uve secche in Grecia e alla compensazione finanziaria per la trasformazione degli agrumi. Fino alla fine dell'esercizio si prevede una sottoutilizzazione degli stanziamenti di questo capitolo a causa principalmente della sottoutilizzazione per gli ortofrutticoli freschi. Capitolo B1-16: Vino // Divario: -277 milioni di euro (-19,9%) // (spese: 614 milioni di euro) (indicatore: 891 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta soprattutto a ritardi nell'esecuzione dei vari tipi di distillazioni approvate negli Stati membri interessati. Se gli Stati membri in questione utilizzano tutto il tempo consentito, nel quadro della misura di distillazione di crisi, per la distillazione dei quantitativi autorizzati di vino, gli stanziamenti di questo capitolo saranno sottoutilizzati fino alla fine dell'esercizio finanziario. Capitolo B1-17: Tabacco // Divario: -86 milioni di euro (-8,7%) // (spese: 708 milioni di euro) (indicatore: 794 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta soprattutto a ritardi nel pagamento del premio in Grecia e in Spagna rispetto al livello previsto dall'indicatore. Stando tuttavia alle informazioni disponibili, il bilancio dovrebbe essere realizzato come previsto. Capitolo B1-21: Carni bovine // Divario: -541 milioni di euro (-6,7%) // (spese: 4 573 milioni di euro) (indicatore: 5 114 milioni di euro) Come specificato in precedenza, questa sottoutilizzazione è dovuta principalmente a ritardi nel pagamento dello speciale regime di acquisto e alle misure di sostegno eccezionali per il Regno Unito. Inoltre, il ricorso all'intervento per le carni bovine è stato considerevolmente inferiore al livello previsto al momento della stesura del bilancio, dando così luogo a costi tecnici, finanziari e di altro tipo inferiori alle previsioni. La Commissione prevede pertanto risparmi significativi entro la fine dell'anno per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-22: Carni ovine e caprine // Divario: -125 milioni di euro (-18,6%) // (spese: 490 milioni di euro) (indicatore: 615 milioni di euro) Come già indicato, la sottoutilizzazione è imputabile in primo luogo al fatto che i prezzi di mercato più elevati del previsto per le carni ovine e caprine hanno indotto a fissare il premio per pecora/capra a un livello inferiore a quello previsto al momento della stesura del bilancio. Inoltre, attualmente una parte della sottoutilizzazione è dovuta a ritardi nel pagamento del premio supplementare per le zone svantaggiate e montane da parte dell'Italia. La Commissione ritiene pertanto che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 100 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-33 - Misure veterinarie e fitosanitarie // Divario: -328 milioni di euro (-57,6%) // (spese: 2 milioni di euro) (indicatore: 330 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta alle nuove regole contabili in vigore dal 1° gennaio 2002, in base alle quali gli impegni degli stanziamenti si effettuano per ogni singola malattia per ciascuno Stato membro. Tali disposizioni prevedono che ai servizi della Commissione sia comunicato un numero di conto bancario; ma alcuni Stati membri non lo hanno ancora fatto. Pertanto, secondo le nuove norme del sistema contabile, i relativi impegni non possono essere effettuati, per cui si è verificata una sottoutilizzazione temporanea. Capitolo B1-39: Altre misure // Divario: -43 milioni di euro (-16,4%) // (spese: 129 milioni di euro) (indicatore: 172 milioni di euro) Il Regno Unito ha deciso di non chiedere parte degli aiuti agromonetari destinati a compensare gli allevatori di bovini e ovini e gli agricoltori del settore lattiero per il rafforzamento della sterlina nei confronti dell'euro. La Commissione ritiene pertanto che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 64 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Sottorubrica 1b Capitolo B1-40: Sviluppo rurale // Divario: - 100 milioni di euro (- 2,2%) // (spese: 1 122 milioni di euro) (indicatore: 1 222 milioni di euro) La sottoutilizzazione rispetto al livello dell'indicatore si è ridotta. La Commissione ritiene che l'esecuzione del bilancio per lo sviluppo agricolo procederà come previsto al momento della stesura del bilancio. 4. CONCLUSIONI Esecuzione degli stanziamenti nel giugno 2002 L'esecuzione degli stanziamenti per il mese di giugno 2002 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 2001 e il 30 aprile 2002) ammonta a 31 209,6 milioni di euro, pari al 70,5% degli stanziamenti. Le spese sono inferiori all'indicatore di 1 923,1 milioni di euro per la sottorubrica 1a e di 99,7 milioni di euro per la sottorubrica 1b. Il divario globale tra il livello delle spese effettuate e l'indicatore è trascurabile per la sottorubrica 1b, mentre è rilevante per la sottorubrica 1a. Per alcuni capitoli del bilancio (ortofrutticoli, carni bovine, caprine ed ovine e misure agromonetarie) questa sottoutilizzazione dovrebbe essere confermata per la fine dell'anno, dando luogo ad una significativa sottoutilizzazione del bilancio 2002, stimata in oltre 1 miliardo di euro.