14.6.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C161/13
Parereinmeritoallapropostadiregolamento(CEE)delConsigliochemodificailRegolamen­
to(CEE)n.1785/81relativoall'organizzazione comunedeimercatinelsettoredello
zucchero(*)
(93/C161/04)
IlConsiglio,indata26febbraio1993,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Agricolturaepesca»,incaricatadipreparareilavoriinmateria,haformulato
ilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreCharlesPelletier,indata1°aprile
1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil28aprile1993,nelcorsodella
305asessioneplenaria,ilseguenteparere.
Tenutocontodell'imminenzadellacampagna,esenza
pronunciarsisulfuturoregimedellozuccheroancora
dadefinire,ilComitatoapproval'attualepropostadi
prorogadelregolamentosullozucchero,fattesalvele
osservazionicheseguono.
1.Introduzione—lanecessitadiprocedereaunesameglobaledell'ap­
provvigionamento dizuccherogreggiodell'industria
diraffinazione,
—l'instabilitàdelmercatomondiale.
1.5.1.LaprorogadiunannopropostadallaCom­
missioneriguardainparticolareledisposizionirelative
allequoteeall'autofinanziamento ,quelleconcernenti
laraffinazione [chehannoformatooggettodelRegola­
mento(CEE)n.3484/92],nonchéquellerelativeagli
aiutinazionaliecomunitari .
1.6.LaCommissioneproponeperaltrodifaradotta­
redalConsiglioilprincipiodell'estensioneallaprodu­
zioned'inulinadelledisposizionidelregolamento
«zucchero/isoglucosio».Essaneprecisalemodalitàper
ilcasoincuifosseproseguitoilregimedellequote,
indicandoicriteridatenerpresentiperdeterminare
l'importodellaquotad'inulinaidrolizzata.
2.Osservazionigenerali
2.1.Dopol'adozionenel1993,ilRegolamento (CEE)
n.1785/81haformatooggettoditreprorogheeadatta­
mentirelativiall'autofinanziamento perunadurata
rispettivamente didueanni,treanni,dueannie,recen­
temente,diseimesiperlaraffinazioneinPortogallo.
2.1.1.Questavoltasiproponeunaprorogadiun
anno.
2.1.1.1.Questibreviperiodialimentanounclima
d'incertezzapressoiproduttoriagricolieditrasforma­
torienonagevolanolapresadidecisioni,speciein
materiad'investimenti .
2.1.2.SecondoilComitatoèauspicabilecheinocca­
sionedelleprossimepropostelaCommissionefissiuna
duratasufficientemente lungaperilnuovoregolamento
«zucchero»,comeèavvenutoinizialmenteperilRego­
lamento(CEE)n.1009/67epiùdirecenteperilregola­
mentosullatte.1.1.Nelsettoredellozuccheroedell'isoglucosioil
Regolamento (CEE)n.305/91haprorogatoilregime
dellequotediproduzionerisultantidalRegolamento
(CEE)n.1785/81perlecampagne1991/92e1992/93.
1.2.L'articolo23,paragrafo4,stabilisceche:«il
Consiglioadotta,entroil1°gennaio1994esecondola
proceduradicuiall'articolo43,paragrafo2,delTratta­
to,ilregimeapplicabiledal1°luglio1994.»
1.3.LaCommissioneproponelaprorogadelleattua­
lidisposizioniperlacampagna1993/94.
1.4.Essagiustificataledecisioneadducendol'urgen­
zaderivantedall'avvicinarsidellacampagnaedalla
necessitàdidisporreditemposufficienteperanalizzare
leconseguenzediuncertonumerodifattoriprima
d'impegnarsiinun'eventualeriformadelregimeappli­
cabileallozucchero.
1.5.Essacitatraquestifattori:
—lariformadellapoliticaagricolacomune(PAC)e
inparticolaredelregimediproduzionedeicereali,
—laprimatappadirealizzazionedelmercatounico,
—laproduzioned'inulinaidrolizzata,nuovoedulco­
ranteconcorrentedellozuccheroedell'isoglucosio,
2.2.IlComitatoinvitalaCommissione apresentare
unapropostaperunnuovoregimeabrevissimasca­
denza. (J)GUn.C30del3.2.1993,pag.12.

N.C161/14 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 14.6.93
CEEnonhaconosciutoalcunadelledifficoltacommer­
cialiedibilancioincontratedalmercatodeicereali.
D'altrondedovrannopassarealmeno3anniperpoter
misurareglieffettidellariformadell'OCM/cereali.Il
Comitatosollevainoltreilquesitodelgraveclimad'in­
certezzarisultantedainegoziatidelAccordoGenerale
sulleTariffedoganaliesulCommercio (GATT)attual­
mentesospesi.
3.1.1.PerquestimotiviilComitatoinvitalaCom­
missioneeilConsiglioasopprimereoperlomenoa
ritoccareilconsiderando relativoall'OCM/cereali,
ondeevitaredianticiparel'orientamentodellariforma
perilsettoredellozucchero.
3.2.Perquantoriguardalecondizionidiapprovvi­
gionamentodelleraffineriedizuccherogreggio,il
Comitatorammentailpareredel25novembre1992(1).
3.3.Quantoall'inulinaidrolizzata,ilComitatocon­
siderachequestoprodottoconcorrentedellozucchero
edell'isoglucosiodeve,nonappenapossibileeintutti
icasientroil1°luglio1994,essereassoggettatoalla
stessadisciplinaapplicabileallozuccheroinmateriadi
produzione,dicontributiedirelazioniinterprofessio­
nali.
3.3.1.SecondoilComitato,perl'attribuzionedelle
quote,dovràesserepresainconsiderazione soltantola
produzioneeffettivad'inulinanelperiodo1992/1993,
mentredovràesserestabilitounlegameconlaproduzio­
neagricola.Asuoavvisolanozionedicapacitàd'idroli­
sinonèadeguatainquantomancadiprecisione.
3.3.2.IlComitatoritieneperaltronecessarioche,al
momentodell'eventualefissazionedellequoted'inulina
idrolizzataedeirelativicontributi,tuttovengacalcolato
inequivalentesaccarosiopertenercontodeltonnellag­
giodizuccherochel'inulinaidrolizzatarischiadispo­
stareversoilmercatomondiale.
3.3.3.Senzapronunciarsisullaquestioneselequote
d'inulinaidrolizzatavadanoprelevateomeno(total­
menteoinparte)sullequoteesistentidizuccheroedi
isoglucosio,ilComitatoraccomandadistabilirechiara­
menteildivietoditrasferimentodellequotetradiversi
edulcoranti .2.3.Ilfunzionamento delregimedellequoteeil
finanziamento attraversoicontributiallaproduzione
hannoconsentitodisoddisfarepienamenteladomanda
internaedialimentareilflussodiesportazioni .
2.4.Ilfunzionamento delregimedeiprezzieimecca­
nismidiscambioconipaesiterzihannopermessodi
assicurareredditiequiaiproduttoriagricolidellaCEE
edeglistatidell'Africa,deiCaraibiedelPacifico(ACP)
eunadeguatolivellodiattivitàalleindustriesaccarifere.
2.4.1.Lapoliticadeiprezzi,caratterizzatadauna
grandestabilitànelcorsodegliultimianni,hapermesso
dimantenereilprezzodellozuccheroadunlivello
accettabile,comparabileaquellopraticatoinaltripaesi
industrializzati .
2.4.2.Ilmercatocomunitarioèstatoalriparodalle
bruschefluttuazionideicorsimondialieiproduttori
agricolieindustrialidizuccherononhannodovuto
subirelegraviripercussionieconomicheesocialiche
avrebberopotutorisultaredaimportazioniabasso
prezzoprovenientidacertipaesiterzi.
2.4.3.Ilregimesaccariferoeuropeooffreall'impor­
tazione,aipaesiinviadisviluppodell'ACPunsbocco
permanentealprezzogarantitoeuropeoper1300000
tonnellatedizuccherochevengonoadaggiungersialla
produzionecomunitaria .
2.5.Senzapronunciarsisulfuturoregime,ilComita­
toinvitalaCommissione anonimpegnarsiinuna
politicachedestabilizzerebbe questosettorefortemente
dipendentedagliinvestimenti,cheprovocherebbe
domandedicompensazioni finanziariepercuirisulte­
rebbenecessariounaumentodelbilanciocomunitario ,
echedeterminerebbe maggiorioneriamministrativi .
3.Osservazioniparticolari
3.1.Inmeritoaiconsiderando ilComitatoprende
attodelleragioniinvocatedallaCommissioneperritar­
darel'eventualeriformadell'organizzazione comunedi
mercato(OCM)/zucchero.Essosichiedetuttavia
perchévisifacciariferimentoallariformadell'OCM/
cereali,consideratocheilmercatodellozuccheronella (MGUn.C19del25.1.1993.
FattoaBruxelles,il28aprile1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN