IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 21.9.2005 
COM(2005) 441 definitivo 
2005/0186 (CNS)   
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
concernente il programma specifico “Idee” recante attuazione del settimo programma 
quadro (2007-2013) di attività comunitari e di ricerca, sviluppo tecnologico e 
dimostrazione 
 
(presentata dalla Commissione) 
 
IT 2   IT RELAZIONE  
1. C ONTESTO DELLA PROPOSTA  
Le proposte concernenti cinque programmi specifici fanno seguito  alla proposta relativa al 
7° programma quadro (2007-2013) adottata il 6 aprile 20051. La struttura proposta comprende 
quattro programmi specifici principali – “Coo perazione”, “Idee”, “Persone” e “Capacità”, 
corrispondenti ognuno ad un obiettivo importante de lla politica di ricer ca europea; un altro 
programma specifico concerne le azioni di rette del Centro com une di ricerca. La 
Commissione presenterà prossimamente le proposte relative alle “Norme per la 
partecipazione e la diffusione” appl icabili al 7° programma quadro. 
Il contesto politico e gli obiettivi sono illust rati nella comunicazione “Costruire il SER della 
conoscenza a vantaggio della crescita”2. Per conseguire questi obiettivi ed attuare pienamente 
i programmi specifici, sarà necessario raddoppiare lo stanziamento di bilancio come proposto 
dalla Commissione. 
La ricerca, la tecnologia, l’istruzione e l’i nnovazione sono uno strumento efficace per creare 
posti di lavoro a lungo termine e sostenibili. So no inoltre strumenti fondamentali per garantire 
la crescita economica, la competitività, la qu alità della vita e pres ervare l’ambiente. Il 
programma quadro di ricerca, insi eme ai programmi comunitari nei settori dell’istruzione e 
dell’innovazione, mira a procedere verso l’ec onomia e la società della conoscenza. I 
programmi specifici del 7° programma quadro sono struttura ti in modo da affrontare, 
parallelamente alle attività nazionali e private necessarie, i principali pun ti deboli in relazione 
al livello, alla qualità e all’ impatto della ricerca europea.  La disseminazione ed il 
trasferimento della conoscenza é un valore aggiunto  centrale delle azioni di ricerca Europee, e 
misure verranno prese al fine di aumentare lo sf ruttamento dei risultati da parte dell'industria, 
dei decisori politici e della società. 
L’Europa deve investire maggiormente nella ri cerca e occorre riaffermare con forza questo 
concetto affinché l’Unione europea progredisca ve rso l’obiettivo di inve stire nel settore della 
ricerca il 3% del suo PIL entr o il 2010. Il 7° programma quadr o contribuirà a questo processo, 
sia mediante il finanziamento diretto sia in centivando altri investimen ti pubblici e privati nel 
settore della ricerca. 
L’Europa ha bisogno di un numero più elevato di ricercatori per rafforzare e migliorare le sue 
attività di ricerca. Parallelamente ad altre az ioni, come la Carta eur opea dei ricercatori e i 
provvedimenti adottati sul piano nazionale, il 7°  programma quadro è st rutturato in modo da 
incentivare un numero più elevat o di persone ad intraprendere una carriera nella ricerca e da 
attirare i migliori talenti del settore della ricerca in Europa. 
Il sostegno finanziario a livello europeo o ffre la possibilità di ra fforzare l’eccellenza e 
l’efficacia della ricerca, obiettivi che non si  possono raggiungere a livello nazionale. I 
programmi specifici del 7° progr amma quadro contribuiscono ad  un ulteriore consolidamento 
dello Spazio europeo della ricer ca, in quanto permettono di cons eguire una massa critica e di 
                                                 
1 COM(2005) 119. 
2 COM(2005) 118. 
 
IT 3   IT realizzare strutture in nuovi settori di ricerca con nuovi m ezzi e di favorire la libera 
circolazione delle idee, delle conoscenze e dei ricercatori. 
Nell’ambito dell’attuazione dei programmi specifi ci si sfrutterà al massimo il potenziale delle 
azioni intraprese a livello europeo volte a raffor zare l’eccellenza nella ri cerca, in particolare 
mediante inviti a presen tare proposte a livello di  UE basati su una va lutazione rigorosa ed 
indipendente delle proposte. Ciò implica l’individuazione e il sostegno dell’eccellenza ovunque esista sul territorio dell’Unione europea e la creazione di capacità per l’eccellenza 
futura della ricerca. 
L’impatto dei programmi specifici sarà rafforzato dalle complementarità con altre politiche e 
altri programmi comunita ri, in particolare i F ondi strutturali, i prog rammi in materia di 
istruzione e il programma “Competitività ed innovazione”. 
2. C
ONSULTAZIONI PRELIMINARI  
Nella preparazione delle proposte concernenti i programmi specifi ci, si è tenuto conto delle 
opinioni espresse dalle istituzioni dell’UE, in particolare il Parlamento europeo e il Consiglio, nonché di altre parti interessate , ricercatori ed utilizzatori della  ricerca compresi. Sono stati 
considerati anche le discussioni in corso e i co ntributi ricevuti in rela zione alla proposta di 
decisioni relative al 7° programma quadro, le ampie consultazioni e gli elementi rilevati nel 
corso della preparazione della prop osta e ulteriori lavori destinati ad individuare le  priorità di 
ricerca future, come quelli svolti dall e piattaforme tecnologiche europee. 
La proposta concernente i programmi specifici  si basa sull’approf ondita valutazione di 
impatto realizzata in vista della propos ta concernente il Settimo programma quadro
3 che ha 
evidenziato il considerevole va lore aggiunto di ci ascun programma specifico proposto. Tali 
proposte tengono inoltre conto dell’esito della valutazion e quinquennale del programma 
quadro4. 
3. A SPETTI GIURIDICI  
La proposta concernente i programmi specifici si basa sul Titolo XVIII del trattato, articoli da 
163 a 173, ed in particolare sull’articolo 166, paragrafo 3, concernente l’attuazione del 
programma quadro mediante  programmi specifici. 
4. E SECUZIONE DEL BILANCIO  
Le schede finanziarie allegate  a ciascuna proposta di decisi one illustrano le incidenze sul 
bilancio e le risorse umane e amministrative. 
La Commissione intende istituire un’agenzia esecutiva cui affidare determinati compiti 
associati all’attuazione dei programmi specifi ci “Cooperazione”, “Persone” e “Capacità”. Lo 
stesso approccio sarà adottato per l’attuazione del programma “Idee” (cfr. il punto 7.2 qui di seguito). 
                                                
 
3 SEC(2005) 430. 
4 COM(2005) 387. 
 
IT 4   IT 5. U N’ATTUAZIONE COERENTE E FLESSIBILE  
5.1. Adeguarsi a nuove esigenze ed opportunità 
È indispensabile che i programmi specifici si ano sufficientemente flessibili da rimanere 
all’avanguardia dei progressi sc ientifici e tecnologici e far fr onte alle esigen ze scientifiche, 
industriali, strategiche o sociali emergenti. Queste azioni cons entiranno ai ricercatori stessi di 
individuare temi di particolare importanza da questo punto di vista. Per altre azioni, questo 
obiettivo sarà conseguito in primo luogo me diante i programmi di lavoro che saranno 
aggiornati su base annuale. L’aggiornamento sa rà effettuato con l’assistenza dei comitati di 
rappresentanti degli Stati membri il cui lavoro sarà incentrato sui programmi di lavoro. Le 
revisioni dei programmi potranno avvenire più rapidamente qua lora emergano nuove priorità 
che richiedono un intervento rapido,  in particolare quelle derivan ti da esigenze impreviste di 
carattere strategico. 
Questa programmazione pluriennale beneficerà di un’ampia gamma di contributi informativi 
affinché le attività finanziate mantengano un nesso diretto con l’evoluzione delle esigenze di ricerca dell’industria e delle politiche UE. Si ri correrà a consulenze esterne, anche per ciascun 
tema nell’ambito del programma specifico “Co operazione”, avvalendosi di gruppi di esperti 
effettivamente pluridisciplinari in cui si rispet terà l’equilibrio tra accademici e rappresentanti 
dell’industria. 
Per il programma “Idee” si adotterà un ap proccio completamente nuovo, in quanto la 
preparazione del programma di lavoro annuale sa rà affidata ad un comitato scientifico 
indipendente nell’ambito dell’i stituzione di un autonomo C onsiglio europeo della ricerca 
(cfr. il punto 7.2 qui di seguito). 
Apporti esterni complementari, in particolar e per il programma “Cooperazione”, saranno 
agevolati dalle Piattaforme tecnologiche europee istituite in vari settori  che dovrebbero 
svolgere un ruolo determinante e dinamico al fine di garantire la pertinenza industriale. Le 
priorità di ricerca indivi duate nelle agende strategiche di ricerca definite dalle piattaforme 
sono integrate nelle proposte concernenti i programmi specifici e costituiscono un notevole 
contributo alla programmazione pluriennale. 
Altre istanze e gruppi possono fornire alla Comm issione rapide consul enze su nuove priorità 
in determinati settori, come il Forum di stra tegia europea sulle infr astrutture di ricerca 
(ESFRI) e altre piattaforme istituite per riflettere su agende strategiche di ricerca utili per la 
politica sociale e di protezione dell’ambiente. 
Un’importante nuova opportunità offerta da l programma quadro è un meccanismo di 
finanziamento innovativo, il cosiddetto meccanismo di finanziamento con ripartizione dei 
rischi , destinato ad incentivare le spese di RST del settore privato agevolando l’accesso ai 
prestiti della Banca europea per gli investimenti (BEI) per azioni europee di ampia portata che 
richiedono una combinazione di vari e fonti di finanziamento, ivi compresi i prestiti. Queste 
azioni europee di ampia portata sono le “iniziative tecnologich e congiunte” e i progetti in 
collaborazione di ampie dimensioni finanziati direttamente dal programma quadro nell’ambito 
del programma “Cooperazione”, nonché nuovi progett i di infrastrutture di  ricerca nell’ambito 
del programma “Capacità”. Si potranno prendere  in considerazione anche altri progetti 
europei in collaborazione di ampie dimensi oni, come quelli di Eureka, a condizione che 
rispettino i criteri di ammissibili tà. Il contributo pr evisto dei programmi specifici alla BEI 
 
IT 5   IT migliorerà considerevolmente l’acc esso al finanziamento con rico rso al credito ed eserciterà 
pertanto un notevole effetto leva su gli investimenti privati nella RST. 
5.2. Questioni trasversali 
La Commissione garantirà la coerenza genera le dell’attuazione del 7° programma quadro, 
tenendo pienamente conto dell’autonomia e dell’ indipendenza garantite al Consiglio europeo 
della ricerca nel programma Idee. 
I programmi di lavoro di tutti i programmi sp ecifici saranno aggiorna ti in modo coordinato 
affinché si possa tenere debitamente conto delle questioni trasversali. Ai comitati di 
rappresentanti degli Sta ti membri spetta anche l’important e responsabilità di assistere la 
Commissione ai fini della coer enza e del coordinamento effettivi dell’attuazione tra i vari 
programmi specifici e nell’ambito di ciascuno di essi. Ciò presuppone un elevato livello di 
coordinamento, negli Stati membri, tra rappresen tanti di comitati di diversa configurazione. 
Qualora le azioni da finanziare  evidenzino una forte rilevanza rispetto a determinati elementi 
dei programmi specifici “Cooperazione”, “Pers one” e “Capacità”, si ricorrerà ad inviti 
congiunti sulla base dell’esperienza maturata nell’ambito del 6° programma quadro. Ciò sarà 
particolarmente importante per i temi di ri cerca che riguardano più temi del programma 
“Cooperazione”, e questi inviti saranno chiara mente evidenziati nel programma di lavoro. 
Le questioni seguenti, che sono comuni ai pr ogrammi specifici “Cooperazione”, “Persone” e 
“Capacità”, rivestono particolare rilievo e sono previste disposiz ioni speciali ai fini di un 
approccio coordinato: 
• Cooperazione internazionale:  tutti questi progr ammi specifici sono aperti alla 
cooperazione internazionale e prevedono azioni mirate sotto  questo aspetto. Nell’ambito 
dell’intero programma quadro sarà adottato un approccio strategico per promuovere 
l’eccellenza e la competitività della rice rca europea e per affr ontare problematiche 
specifiche a livello mondiale o regionale, qualor a vi siano interessi e vantaggi reciproci. 
Nell’ambito dei programmi specifici si gara ntirà un approccio coerente conformemente a 
questa strategia e il programma “Capacità” s volgerà un ruolo fondamentale in materia. 
• Infrastrutture di ricerca: il principale sostegno alle infrastr utture di ricerca sarà apportato 
dal programma “Capacità”; tale programma ga rantirà una strategia coordinata con le 
attività di ricerca pertinen ti degli altri programmi, in  particolare il programma 
“Cooperazione”. 
• Politica di ricerca di natura trans-settoriale: si adotteranno disposizioni per un 
coordinamento efficace nell’ambito dei serv izi della Commissione, in particolare per 
garantire che le attività soddisfino in ogni  momento le esigenze degli sviluppi delle 
politiche dell’UE. A tal fine, la programm azione pluriennale può avvalersi dell’assistenza 
di gruppi di utilizzatori di vari servizi della Commissione associati alle politiche in 
questione, e in questo contesto sarà istituita una  struttura interna per il coordinamento delle 
scienze e delle tecnologie marine nelle aree tematiche pertinenti. 
• Partecipazione delle PMI : nei programmi specifici la partecipazione delle PMI sarà 
ottimizzata. Oltre alle azioni specifiche pot enziate destinate alle PMI previste nel 
programma “Capacità”, degli interessi in ma teria di ricerca delle PMI si tiene conto 
nell’intero programma Cooperazi one e i temi di particolare interesse per le PMI saranno 
 
IT 6   IT individuati nei programmi di lavoro e negli inviti a presentare proposte; le attività del 
programma “Persone” attribuisc ono particolare rilievo al coinvolgimento delle PMI che 
possono partecipare anche al programma “Idee”. Le misure di semplificazione previste e la 
maggiore flessibilità nella scelta del sistem a di finanziamento agevoleranno notevolmente 
la partecipazione delle PMI.  
• Diffusione e trasferimento delle conoscenze : la necessità di promuovere la valorizzazione 
dei risultati della ricerca è una delle prin cipali caratteristiche comuni ai programmi 
specifici, con un accento particolare sul trasferi mento di conoscenze tra paesi e discipline e 
dall’università all’industria, anch e tramite la mobilità dei rice rcatori. Il coinvolgimento di 
utilizzatori potenziali nella definizione delle priorità (in particolare mediante le Piattaforme tecnologiche europee) costituisce un aspett o di fondamentale importanza in questo senso. 
Le azioni complementari nell’ambito de l programma “Competitività ed innovazione” 
rinforzeranno inoltre l’utilizzazione dei ri sultati di ricerca a ffrontando gli ostacoli 
all’innovazione e rafforzando le capacità di innovazione. 
• Scienza nella società : questa attività nel programma “Capacità” svolgerà altresì un ruolo 
per garantire che gli aspetti sociali siano adeg uatamente presi in considerazione in tutti i 
programmi specifici e che le interazioni tra gli scienziati e il grande pubblico aumentino. 
6. S
EMPLIFICAZIONE E METODI GESTIONALI  
Le proposte contenute nel documento di la voro della Commissione del 6 aprile 2005 e il 
dialogo approfondito con gli Stati membri e le pa rti interessate che ne è seguito consentiranno 
di semplificare notevolmente l’ attuazione del Settimo programma quadro. Molte delle misure 
proposte saranno introdotte nelle “regole di pa rtecipazione e diffusione”,  in particolare per 
ridurre considerevolmente la burocrazia e semp lificare i meccanismi di finanziamento e gli 
obblighi di rendicontazione. 
Nell’ambito dei programmi specifici i miglioramenti proposti comprendono: 
• Maggiore efficienza e coerenza nell’attuazione mediante l’affidamento dei compiti 
amministrativi ad un’agenzia esecutiva. 
• Razionalizzazione dei meccanismi di finanziame nto in modo che l’attuazione di ciascun 
programma specifico si avvalga degli strume nti necessari per realizzare gli obiettivi del 
programma. 
• Una presentazione più chiara de i criteri di valutazione da riprendere nei programmi di 
lavoro in base ai principi stabiliti in ciascun programma specifico. 
• Programmi di lavoro presentati chiaramente in modo che i pot enziali partecipanti siano 
adeguatamente informati circa le opportunità dis ponibili adatte a lle loro esigen ze e ai loro 
interessi particolari. Ad esempio, i programmi  di lavoro e gli inviti evidenzieranno, se del 
caso, le tematiche di particolar e interesse per le PMI o quelle  in cui la cooperazione con 
paesi terzi è vantaggiosa. 
• Semplificazione da altri punti di vista, come  la semplificazione della procedura di 
approvazione dei progetti, i nuovi meccanismi di finanziamento e sostegno, e un uso più 
 
IT 7   IT esteso delle basi di dati e degli strumenti di informazione ai fini di una migliore 
comunicazione. 
7. C ONTENUTO DEI PROGRAMMI SPECIFICI  
7.1. Cooperazione 
Il programma specifico “Cooperazione” mira a por tare l’Europa in pr ima linea in settori 
scientifici e tecnologici fondamentali, sosten endo la cooperazione tra università, imprese, 
centri di ricerca ed enti pubb lici nell’insieme dell ’Unione europea e ne l resto del mondo. 
I programmi quadro precedenti dimostrano l’impa tto di tali azioni nella ristrutturazione della 
ricerca in Europa e nella messa in comune e la mobilitazione di risorse. Grazie al 
7° programma quadro questi impatti saranno più ampiamente distribuiti. Le nove tematiche 
proposte corrispondono ai principa li settori di progresso delle conoscenze e delle tecnologie 
in cui occorre rafforzare la ricerca di qualità  per affrontare le sfide che si pongono in Europa 
sul piano sociale, economic o, ambientale e industriale. 
Il programma contiene forti elementi di contin uità con i programmi quadro precedenti sulla 
base del chiaro valore aggiunto apportato da questa modalità di sostegno europeo. Inoltre il 
presente programma specifico comporta im portanti novità che richiedono particolare 
attenzione in fase di attuazione: 
• La risposta all’esigenza di ambiziose partnership paneuropee pubblico-privato per 
accelerare lo sviluppo di tecnologie importanti, mediante l’avvio di Iniziative 
tecnologiche congiunte5. È stato individuato un primo insieme di iniziative con obiettivi 
ed elementi da fornire chiari nei settori seguenti: medicina innovativa, nanoelettronica, sistemi informatici incorporati, idrogeno e cel le a combustibile, aeronautica e gestione del 
traffico aereo e monitoraggio globa le ai fini della protezione ambientale e della sicurezza. 
Queste iniziative saranno oggetto di proposte se parate (ad esempio sulla base dell’articolo 
171 del trattato). Nel corso dell’attuazione  del 7° programma quadro, potranno essere 
istituite altre iniziative tecnol ogiche congiunte, ad esempio nel settore della produzione 
dell’energia a zero emissioni e delle energie rinnovabili. 
• Rafforzamento del coordinamento dei pr ogrammi di ricerca nazionali. Il piano ERA-NET , 
che ha ottenuto buoni risultati, sarà portato  avanti ed attuato nell’ambito delle aree 
tematiche. Le ERA-NET esistenti, istituite nell’ambito del 6° pr ogramma quadro, potranno 
presentare proposte di follow-up per approfondi re la cooperazione o ampliare i consorzi 
accogliendo nuovi partecipanti; saranno fi nanziate inoltre nuove ERA-NET che 
riguarderanno nuove tematiche. Il sistema sarà aperto anche agli enti pubblici che 
prevedono un programma di ricerca non ancora operativo. Inoltre, sarà adottato il piano 
ERA-NET plus per fornire un incentivo agli inviti congiunti per progetti di ricerca 
transnazionali organizzat i da diversi paesi. 
• Sulla base dell’esperienza dell’iniziativa  dell’articolo 169 “P artenariato per le 
sperimentazioni cliniche Europa-paesi in via di sviluppo” (EDCTP) e in stretta 
collaborazione con gli Stati membri sono state individuate altre quattro iniziative 
                                                
 
5 Come stabilito nel documento di lavoro dei servizi della Commissione, Report on European 
Technology Platforms and Joint Technology Initiatives: Fostering Public-Private R&D Partnerships to 
Boost Europe’s Industrial Competitiveness , SEC(2005) 800, 10 giugno 2005. 
 
IT 8   IT articolo 169 . Nel programma “Cooperazione” sono prev iste iniziative di questo tipo nei 
settori dell’ ambient assisted living (domotica per categorie debol i), della ricerca sul Mar 
Baltico e della metrologia, mentre nel programma “Capacità” è prevista un’iniziativa per raggruppare programmi nazionali di ricerca sulle PMI. Nel corso dell’attuazione del 
7° programma quadro potranno essere stabilite  altre “iniziative t ecnologiche congiunte”. 
• Nell’ambito di ciascun tema è previsto un approccio maggiormente orientato sulla 
cooperazione internazionale  che consiste nell’i ndividuazione di azio ni di cooperazione 
specifiche nei programmi di lavoro confor memente alla strategia di cooperazione 
internazionale prevista e median te un dialogo e reti strategici  con varie regioni di paesi 
partner. 
• Nell’ambito di ciascun tema sarà finanziata una componente che permetterà di rispondere 
in modo flessibile alle esigenze emergenti e alle esigenze strategiche impreviste; 
l’attuazione si baserà su ll’esperienza maturata nell’am bito dei programmi “Sostegno 
scientifico alle polit iche” e “Scienze e tec nologie nuove ed emerge nti” introdotti nel 
6° programma quadro, così come il programma  “Tecnologie future ed emergenti” nel 
settore delle TIC. 
7.2. Idee 
L’Europa non registra risultati eccezionali in te rmini di ricerca veramente avanzata né nella 
padronanza di nuovi settori scientifici in ra pido sviluppo. Il programma “Idee” fornirà un 
meccanismo paneuropeo destinato a sostenere i ricercatori, gli ingegneri e gli studiosi 
veramente creativi che, per la  loro curiosità e sete di conoscenza, sono i candidati più 
probabili al conseguimento di scoperte inaspetta te e spettacolari in grado di modificare la 
nostra concezione del mondo, di aprire nuove pr ospettive di progresso tecnologico, di 
risolvere annosi problemi sociali ed ambientali. Incentivare la qualità della ricerca di base 
mediante procedure competitive di selezione a livello europeo apporterà notevoli benefici 
sociali ed economici
6. 
Il programma “Idee” adotta il termine “ricerca di frontiera”,  che rispecchia una nuova 
concezione della ricerca di base. In prima lin ea nella creazione di nuove conoscenze, la 
“ricerca di frontiera”,  è un’attività intrinsecamente rischiosa che implica la ricerca di 
progressi fondamentali nella scienz a, la tecnologia e l’ingegner ia, senza tenere conto dei pre-
definiti confini tra le discipline e delle frontiere nazionali. 
Il programma seguirà un’impostazione “orientata sui ricercatori” offre ndo loro la possibilità 
di proporre temi di loro  scelta. Saranno attribuite sovvenzioni  a singoli gruppi di ricercatori, 
lasciando piena libertà a che la composizione di  ciascun gruppo sia adatta allo svolgimento 
dei progetti: con membri appartenenti a uno o più organismi situati in uno o più paesi. Ad 
ogni modo, la composizione di ciascun gruppo dovr ebbe essere determinata dall’eccellenza 
scientifica e non dai requisiti am ministrativi. Il programma gara ntirà la differenziazione dalle 
azioni nazionali di finanziamento de lla ricerca di base grazie ai suoi obiettivi strategici e la 
sua portata europea. 
L’istituzione di un Consiglio europeo della ricerca (CER)  per l’attuazione del programma 
“Idee” costituisce un nuovo punto di partenza . Nell’ambito del CER saranno istituiti due 
                                                 
6 Frontier Research: the European Challenge. Relazione del gruppo di esperti ad alto livello, 
Commissione europea, maggio 2005. 
 
IT 9   IT componenti strutturali – un consiglio scientif ico indipendente e una struttura esecutiva 
specifica – che opereranno in base ai principi di fiducia, credib ilità e traspare nza. Il CER 
dovrebbe fornire mezzi finanziari adeguati e la vorare con estrema efficienza, garantendo un 
elevato livello di autonomia ed integrità e ri spettando, nello stesso tempo, i requisiti in 
materia di responsabilità. 
Il Consiglio scientifico  sarà composto da rappresentanti della comunità scientifica europea 
del più alto livello che agiranno a titolo persona le, indipendentemente da interessi politici o di 
altra natura. I membri del CER saranno nominati dalla Commissione in esito ad una procedura 
di designazione indipendente. 
Il mandato del Consiglio scientifico comprenderà i compiti seguenti: (1) Strategia scientifica : istituzione di una strategia scie ntifica generale per il programma 
alla luce delle opportunità scie ntifiche e delle esigenze scie ntifiche europee. Su base 
permanente e conformemente alla strategia sc ientifica, stabilirà il programma di lavoro 
e le modifiche necessarie, ivi compresi gli appelli a presentare proposte e i criteri applicabili al finanziamento delle proposte. Se necessario, definirà  temi o gruppi di 
destinatari specifici (ad es empio, giovani o emergenti). 
(2) Monitoraggio e controllo qualità : se opportuno dal punto di vista scientifico, questo 
organismo elaborerà pareri sull’attuazione e gestione degli appelli per la presentazione 
di proposte, i criteri di esame, i processi di valutazione “inte r-pares”, inclusa la 
selezione degli esperti ed i metodi, sull a cui base saranno scelte le proposte da 
finanziare; nonché ogni altra questione riguardante le r ealizzazioni e l’impatto del 
programma specifico e la quali tà della ricerca svolta. Cont rollerà inoltre la qualità 
delle attività svolte e l’attuazione del pr ogramma e delle sue realizzazioni, proponendo 
raccomandazioni per azioni  correttive o future. 
(3) Comunicazione e diffusione:  Il CER assicurerà la comunicazione con la comunità 
scientifica e le principali parti in causa sulle attività e realizzazioni del programma e 
sulle sue delibere, avendo cura di aggiorna re regolarmente la Commissione a riguardo. 
La struttura esecutiva specifica  sarà responsabile dell’att uazione del programma, come 
indicato nel programma di lavor o annuale. In particolare, sa rà suo compito applicare le 
procedure di esame, la valutazi one “inter-pares” e la procedur a di selezione, sulla base dei 
principi stabiliti dal Consiglio scientifico, pr ovvedendo inoltre alla ge stione finanziaria e 
scientifica delle sovvenzioni. La struttura es ecutiva manterrà un costante contatto con il 
Consiglio scientifico su tutti gli aspetti de ll’esecuzione del programma. All’inizio, la 
Commissione intende delegare i compiti esecu tivi ad un’agenzia. In seguito, previa una 
valutazione indipendente dell’efficienza delle strutture e dei meccanismi del CER, potrebbe 
essere istituita una struttura alternativa, ad esempio in base all’articolo 171 del trattato. 
La Commissione europea agirà da  garante della piena autonomi a ed integrità del CER. La 
responsabilità della Commissione per l’attuazione del programm a consisterà nell’assicurare 
che sia istituita la struttura esecutiva del CER e che il programma sia realizzato dal CER 
conformemente agli obiettivi stabiliti, sulla base degli orientamenti scientifici e i requisiti 
dell’eccellenza scientifica st abiliti in piena autonomia dal Consiglio scientifico. 
La Commissione è responsabile dell’adozio ne formale del programma di lavoro del 
programma “Idee”. Eserciterà questa responsabilit à conformemente alla st rategia illustrata. In 
 
IT 10   IT generale, la Commissione adotterà  il programma di la voro così come presentato dal Consiglio 
scientifico. Qualora non sia possi bile adottare il programma di  lavoro proposto, perché, ad 
esempio, non coerente con gli obi ettivi di programma o conforme  ad altri atti legislativi 
comunitari, la Commissione sarà tenuta a spie garne pubblicamente i motivi. Questa procedura 
è destinata a garantire che il funzionamento del CER, conformemente ai principi di autonomia 
e integrità, sia pienamente e chiaramente rispettato. 
7.3. Persone 
Il programma specifico “Persone” rientra in un’ampia strategia integrata destinata a 
rafforzare, qualitativamente e quantitativamente , le risorse umane del settore R&S in Europa. 
Il programma incentiverà le pers one ad intraprendere una carriera nella ricerca, incoraggerà i 
ricercatori a rimanere in Europa e aiuterà ad attirare i migliori talenti in Europa. Le azioni su 
scala europea garantiscono un valore aggiunto eccezionale grazie a strumenti armonizzati, a 
effetti strutturanti più marcati e ad una maggiore efficienza rispetto agli accordi bilaterali tra 
Stati membri. 
Le attività previste si basano sulla lunga e positiva esperien za delle azioni Marie Curie per 
soddisfare le esigenze dei rice rcatori in materia di formaz ione, mobilità e sviluppo della 
carriera. Pur garantendo una certa conti nuità, il programma attr ibuisce una maggiore 
importanza agli aspetti seguenti: 
• Un effetto strutturante più marcato, ad esempio mediante l’introduzione del 
cofinanziamento di programmi regionali, nazion ali ed internazionali nella linea d’azione 
“Formazione continua e sviluppo delle carrie re”. La modalità “cofinanziamento” non 
sostituirà il sistema europeo di borse indivi duali post-dottorato che costituiscono una 
pratica esclusiva del 6° programma quadro. Le  borse individuali hanno tuttavia raggiunto 
una fase di maturità in Europa . Nello stesso tempo le offert e nazionali in questo ambito 
sono ancora frammentate in termini di obiettiv i, metodi di valutazione e condizioni di 
lavoro e sono spesso limitate per quanto concerne  la dimensione internazionale o europea. 
Si propone pertanto di cofinanz iare, sulla base di inviti aperti a presentare proposte, un 
certo numero di programmi selezionati ch e corrispondono agli obiettiv i del programma di 
lavoro. La valutazione e la selezione si  baseranno sul merito, indipendentemente 
dall’origine dei borsisti selezionati, garant endo condizioni di assunzione e di lavoro 
accettabili (in termini di sala rio, previdenza sociale, tutorato, sviluppo professionale). 
• Partecipazione dell’industria : il carattere “dal basso verso l’altro” delle azioni Marie 
Curie sarà mantenuto, ma si porrà un accento più marcato sulla formazione e lo sviluppo 
delle carriere in vari settori, in particolare il settore privato. A tal fine si porrà l’accento 
sullo sviluppo di capacità e competenze complementari f ondamentali per una migliore 
comprensione della ricerca nelle imprese e per la qualità della loro ricerca. A tal fine si 
incentiveranno le esperienze intersettoriali medi ante la partecipazione attiva dell’industria 
a tutte le azioni e attivando un meccanismo speci fico per la condivisi one delle conoscenze 
mediante partenariati tra settore pubblico e privato, ivi comprese le PMI. 
• La dimensione internazionale sarà rafforzata. Oltre alle bo rse per un soggi orno all’estero 
con obbligo di rientrare nella sede di origin e, destinate a contribui re alla formazione 
continua e allo sviluppo  della carriera dei ricercatori UE , la cooperazione internazionale 
mediante i ricercatori dei paesi terzi viene ulteriormente ampliata. Sono previste anche 
nuove dimensioni per la collaborazione con i paesi confinanti dell ’UE e i paesi che hanno 
 
IT 11   IT sottoscritto un accordo S&T con l’UE. Inoltre si offrirà sostegno alle “diaspore 
scientifiche” dei ricercatori europei all’estero e dei ricercatori stranieri in Europa. 
7.4. Capacità 
Il programma specifico “Capacità” rafforzerà la  capacità di ricerca e innovazione in tutta 
l’Europa. Il programma prevede la continuità e il rafforzamen to delle azioni dei programmi 
quadro precedenti, ma anche importanti novità. 
Un nuovo elemento importante è l’approccio st rategico previsto per il sostegno alla 
costruzione di nuove infrastruttu re di ricerca parallelamente al  proseguimento del sostegno 
alle infrastrutture di ri cerca esistenti ai fini di un loro uso ottimale. Il sostegno alla costruzione 
di nuove infrastrutture sarà rea lizzato mediante una strategia in due fasi: una fase preparatoria 
e una fase di costruzione. Sulla base del lavoro svolto dall’ESFRI ( European Strategy Forum 
on Research Infrastructure ) per l’elaborazione di una tabella di marcia  europea per la nuove 
infrastrutture di ricerca, la Commissione indivi duerà i progetti prioritari che, nell’ambito del 
7° programma quadro, potrebbero beneficiare di un sostegno comunitario. Per questi progetti, 
la Commissione interverrà in quanto “mediatric e”; in particolare per agevolare i meccanismi 
di ingegneria finanziaria per la fase di costruzione, facilitan do anche l’accesso ai prestiti BEI 
mediante il Meccanismo di finanziamento con c ondivisione dei rischi. L’allegato 1 contiene 
l’”elenco delle opportunità” dell’ESFRI: si tratta di esempi c oncreti di nuove in frastrutture di 
ricerca di ampie dimensioni di cui la comunità  scientifica europea avrà bisogno nel prossimo 
decennio. 
I due sistemi per finanziare la ricerca a bene ficio delle PMI e delle associazioni di PMI 
saranno mantenuti con uno stanziamento di bila ncio superiore in m odo da soddisfare le 
crescenti esigenze delle PMI in termin i di esternalizzazione della ricerca. 
Le azioni “regioni della conos cenza” si basano sull’azione pilota che ha ottenuto buoni 
risultati. Si intende permettere alle reti transnazionali di regioni di valorizzare al massimo le 
loro capacità di ricerca, consentire loro di  assorbire nuove conoscenze derivanti dalla ricerca 
ed agevolare la nascita di “aggregati di ricer ca” che associano università, centri di ricerca, 
imprese ed autorità regionali. 
Un nuovo importante elemento è l’azione destinata a “sbloccare” l’intero potenziale di ricerca 
nelle regioni della convergenza e delle re gioni ultraperiferiche . La realizzazione 
dell’economia e della società della conoscen za presuppone il rafforzamento dell’eccellenza 
della ricerca europea, ma anch e un’utilizzazione più adeguata dell’eleva to potenziale di 
ricerca, finora inutilizzato, presente nell’insieme dell’UE. Saranno varate azioni specifiche 
che consentiranno di assumere ricercatori proveni enti da altri paesi UE, distaccare personale 
di ricerca e amministrativo, is tituire meccanismi di valutazi one e acquisire e sviluppare 
apparecchiature di ricerca. Queste azioni integreranno le esigenze e le opportunità di 
rafforzare le capacità di ricerca dei centri di ecce llenza esistenti ed emergenti nelle regioni che 
possono beneficiare dei Fondi strutturali. 
La parte “Scienza nella società” costituisce un considerevole ampliamento del lavoro svolto 
nell’ambito del programma quadro precedente. Si mira ad incentivare il miglioramento delle 
attività scientifiche, a incoraggi are l’elaborazione di politiche comunitarie di migliore qualità 
e un maggior coinvolgimento ed un’i nformazione più adeguata del pubblico. 
 
IT 12   IT Un obiettivo importante del 7° programma quadro è l’elaborazione di una politica scientifica e 
tecnologica forte e coerente, obiettivo soste nuto dalle attività del programma “Capacità”, 
soprattutto contribuendo all’i ndividuazione di priorità nel settore della cooperazione. 
Lo sviluppo coerente delle politiche attribui rà maggior rilievo al coordinamento delle 
politiche di ricerca nazionali e regionali median te un meccanismo di sostegno specifico alle 
iniziative di cooperazione strategica transnazi onale da parte di Stati membri e regioni. Ciò 
rafforzerà l’attuazione del metodo aperto di co ordinamento nelle politich e di ricerca e favorirà 
iniziative concertate o congiunte tra gruppi di p aesi e regioni in settori, caratterizzate da una 
forte dimensione internazionale. 
7.5. Azioni del Centro comune di ricerca 
Pur continuando a fornire un sost egno scientifico e tecnico al pr ocesso di elaborazione delle 
politiche comunitarie, il CCR rafforzerà ulteriormente il s uo orientamento ai clienti e 
intensificherà il collegamento in rete con la co munità scientifica; svilupperà inoltre le sue 
attività nel contesto specifico della cresci ta, dello sviluppo sostenibile e della sicurezza. 
Le azioni del CCR risponderanno anche all’a ppello a favore di una “regolamentazione 
migliore” contenuto nella nuova agenda di Li sbona. Le nuove sfide legate all’esigenza 
crescente di far fronte alle crisi, alle emerge nze e agli imperativi politici pressanti saranno 
affrontate costruendo capacità e strutture in dete rminati settori al fine di fornire un adeguato 
sostegno in un contesto europeo. Un elemento fondamentale di questo programma sarà inoltre 
una strategia integrata di  sostegno scientifico e tecnico alle politiche. 
8. I STITUIRE IL SER  DELLA CONOSCENZA A VANTAGGIO DELLA CRESCITA  
I rapidi progressi necessari per realizzare un’economia e una società della conoscenza 
presuppongono nuovi obiettivi ambiziosi e rich iedono una nuova efficacia nella ricerca 
europea. Tutti gli operatori dell’Unione euro pea – governi nazionali, istituti di ricerca, 
imprese – devono fare la propria parte. 
Tutti i programmi specifici des tinati ad attuare il Settimo progr amma quadro sono concepiti in 
modo tale da ottimizzare l’efficacia e l’impa tto delle spese di ricerca a livello europeo 
nell’ambito dello stanziamento di bilancio disponibile. Le car atteristiche principali sono: 
l’accento sui quattro obiettivi dei programmi specifici, accomp agnate da attività e mezzi 
attuativi per conseguire gli obiet tivi perseguiti; un forte elemento  di continuità; una costante 
attenzione allo sviluppo delle competenze esistenti e alla creazione di capacità per l’eccellenza della ricerca del futuro; una ges tione razionalizzata e semplificata tale da 
garantire facilità di utilizzo e efficacia rispetto ai costi; e una  flessibilità intrinseca in modo 
che il programma quadro possa reagire di fronte alle nuove necessità e opportunità. 
 
IT 13   IT Allegato 1 
“ELENCO DELLE PROPOSPETTIVE”7 dell’ESFRI  
• Impianto di ricerca sugli antiprotoni e gli ioni ( Facility for Antiproton and Ion Research  -
FAIR) 
• Impianto di fasci secondari inte nsi di isotopi instabili (SPIRAL II) 
• Telescopio sottomarino per neutrini (KM3NeT) 
• Telescopio di grande diametro ( Extremely Large Telescope - ELT) per l’astronomia ottica 
• Infrastruttura paneuropea di ricerca sulle nanostrutture ( Pan-european research 
infrastructure for Nano-structures - PRINS) 
• Fonte di spallazione europea ( European Spallation Source  - ESS) fonte di neutroni 
• XFEL europeo – per raggi X duri 
• Rete “IRUVX FELs” – dai raggi infrarossi ai raggi X soffici 
• Modernizzazione del Laborator io europeo delle radiazioni  da sincrotrone (ESRF) 
• Computer ad alte prestazioni per l’Europa ( High Performance Computer for Europe  
HPCEUR) 
• Navi di ricerca costiera – essenzialmente nel mar Baltico 
• Rompighiaccio di ricerca Aurora Borealis 
• Osservatorio multidisciplinare europeo del fondo marino (EMSO) 
• Infrastruttura europea di ricerca e protezione della biodiversità 
• Infrastruttura avanzata di imaging  del cervello e del corpo intero 
• Infrastruttura di bioinformatica per l’Europa 
• Rete europea di centri di ricerca clinica avanzata 
• Rete europea di biobanche e risorse genomiche 
• Laboratori ad alta sicurezza per le malattie emergenti e le minacce che pesano sulla sanità 
pubblica  
• Infrastruttura di analisi funzionale del genoma completo di un mammifero 
                                                 
7 Towards New Research Infrastructures for Europe: the ESFRI “List of Opportunities”, marzo 2005, 
www.cordis.lu/esfri/. 
 
IT 14   IT • Impianti tipo di prova per la ricerca biomedica 
• Osservatorio europeo di ricerca nelle scie nze umane e nella scienze sociali (EROHS) 
• Indagine sociale europea (ESS) 
“Progetti internazionali” 
• ITER 
• Stazione spaziale internazionale (ISS) 
• Linear Collider  Internazionale (ILC) 
• Square Kilometer Array  (SKA) – radiotelescopio 
• International Fusion Materials Irradiation Facility (IFMIF) 
 
IT 15   IT 2005/0186 (CNS) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
concernente il programma specifico “Idee” recante attuazione del settimo programma 
quadro (2007-2013) di attività comunitari e di ricerca, sviluppo tecnologico e 
dimostrazione 
 
(Testo rilevante ai fini del SEE) 
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comun ità europea, in particolare l’articolo 166, 
vista la proposta della Commissione8, 
visto il parere del Parlamento europeo9, 
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo10: 
considerando quanto segue: (1) Conformemente all’articolo 166, paragrafo 3, del trattato, la decisione n …./CE del 
Parlamento europeo e del Consiglio con cernente il Settimo programma quadro di 
attività comunitarie di ri cerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (di 
seguito “il programma quadro” ) viene attuata mediante pr ogrammi specifici, che ne 
precisano le modalità di realizzazione, ne  fissano la durata e stabiliscono i mezzi 
ritenuti necessari. 
(2) Il programma quadro è suddiviso in qua ttro tipi di attivi tà: la cooperazione 
transnazionale su temi defin iti a livello po litico (“Cooperazione”), la ricerca realizzata 
su iniziativa della comunità dei ricercatori (“Idee”), il so stegno alla formazione e allo 
sviluppo della carriera dei singoli ricercatori (“Persone”) e il sostegno alle capacità di 
ricerca (“Capacità”). Le attività facenti capo al programma specifico “Idee”, per 
quanto riguarda le azioni indirette, dovranno essere realizzate nell’ambito del presente 
programma specifico. 
(3) Il presente programma specifico deve  seguire un approccio del tipo “ricerca su 
iniziativa dei ricercatori”: esso finanzierà  infatti progetti di “ricerca di frontiera” 
realizzati da ricercatori su temi di loro s celta. L’attuazione del programma deve essere 
                                                
 
8 GU C […], […], pag. […]. 
9 GU C […] del […], pag. […]. 
10 GU C […] del […], pag. […]. 
 
IT 16   IT improntata a criteri di flessibilità e facil ità d’uso, in uno spir ito di apertura nei 
confronti di tutte le parti interessate e tenendo conto dell e pratiche scientifiche in uso. 
(4) Le proposte per “ricerca di  frontiera” dovranno essere esaminate sulla base del solo 
criterio della qualità scient ifica (“eccellenza”), accertata per mezzo di valutazioni 
inter-pares; l’accento dovrà essere posto su pr ogetti interdisciplinari a rischio elevato e 
di natura pionieristica, c ondotti sia da nuovi gruppi, co mprendenti ricercatori meno 
esperti, che da gruppi di  ricerca consolidati. 
(5) Il presente programma specifico dovrà esse re attuato, nel rispet to dei principi di 
eccellenza scientifica, autonomia, efficienza, trasparenza e affidabilità, per tramite di 
un Consiglio europeo della ricerca (CER), composto da un consiglio scientifico, da 
ricercatori scientifici, ingegne ri e studiosi di chiara fama, largamente rappresentativi di 
tutta la comunità scientifica europea, ed a ssistito da una specifica struttura esecutiva. 
(6) La Commissione europea sarà responsabil e per l’attuazione de l presente programma 
specifico e dovrà agire come garante della piena autonomia e inte grità del CER e della 
sua efficacia operativa. 
(7) Per garantire l’autonomia del CER la Commissione dovrà accertarsi che siano 
rispettate le opinioni del Consiglio scientific o in materia di orientamento scientifico e 
di attuazione del programma e che la spec ifica struttura esecutiva persegua in modo 
rigoroso, efficiente e con la necessaria flessi bilità gli obiettivi e i requisiti del presente 
programma specifico. 
(8) Per garantire l’integrità del CER la Commissione dovrà accertarsi che il presente 
programma specifico sia attuato in piena conformità con gli obiettivi fissati. 
(9) Al presente programma si applicheranno le regole, vigenti per il programma quadro, 
relative alla partecipazione di imprese, centr i di ricerca ed università ed alla diffusione 
dei risultati delle attività di ricerca (in a ppresso “regole per la partecipazione e la 
diffusione”). 
(10) Il programma quadro dovrà in tegrare le attività svolte ne gli Stati membri e le altre 
azioni comunitarie necessarie all’impegno strategico per il conseguimento degli 
obiettivi di Lisbona. In particolare, le  azioni riguardanti i Fondi strutturali, 
l’agricoltura, l’istruzione, la formazione, la  competitività e l’innovazione, l’industria,la 
salute, la protezione dei consumatori, l’occu pazione, l’energia, i trasporti e l’ambiente. 
(11) L’attuazione del programma quadro può comportare l’istituzione di programmi 
aggiuntivi che prevedono la partecipazione es clusiva di determinati Stati membri, la 
partecipazione della Comunità a programmi avviati da più Stati membri o la creazione di imprese comuni o di qualsiasi altra stru ttura ai sensi degli articoli 168, 169 e 171 del 
trattato. 
(12) Come stabilito all’artico lo 170 del trattato, la Comunità  ha sottoscritto una serie di 
accordi internazionali nel settore della ricerca e si dovrà fare il possibile per rafforzare 
la cooperazione internazionale nel camp o della ricerca al fine di integrare 
ulteriormente la Comunità europea nella com unità mondiale dei ricercatori. Il presente 
programma specifico deve pertanto essere aperto alla partecipazione dei paesi che 
hanno concluso accordi in tal senso e preveder e anche la partecipazione a livello di 
 
IT 17   IT progetti, sulla base del vantaggio recipr oco, di soggetti di paesi terzi e di 
organizzazioni internazionali per la cooperazione scientifica. 
(13) Le attività di ricerca condotte nell’ambito del presente programma devono rispettare i 
principi etici fondamentali, compresi quelli enunciati nella Carta dei diritti 
fondamentali dell’Unione europea. 
(14) Occorre garantire la sana gestione fina nziaria del settimo programma quadro, la sua 
attuazione nel modo più efficiente e sempli ce possibile e un accesso agevole per tutti i 
partecipanti, in conf ormità al regolamento del C onsiglio (CE, Euratom) n.1605/2002 
del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al  bilancio 
generale delle Comunità europee, al re golamento della Commissione (CE, Euratom) 
n. 2342/2002 del 23 dicembre 2002, recante modalità di esecuzione del regolamento finanziario, ed alle eventuali modifiche future. 
(15) È inoltre opportuno adotta re misure atte a prevenire le irregolarità e le frodi e 
intraprendere i passi necessari ai fini del recupero di fondi perduti, indebitamente 
versati o utilizzati scorrettamente in conform ità con il regolamento del Consiglio (CE, 
Euratom) n. 1605/2002 del 25 giugno 2002, che st abilisce il regolamento finanziario 
applicabile al bilancio gene rale delle Comunità europe e, con il regolamento della 
Commissione (CE, Euratom) n. 2342/ 2002 del 23 dicembre 2002, recante modalità 
d’esecuzione del regola mento finanziario e futuri emendamenti, con il regolamento del 
Consiglio (CE, Euratom) n. 2988/95 del 18 di cembre 1995, relativo a lla tutela degli 
interessi finanziari delle Comunità
11, con il regolamento del Consiglio (Euratom, CE) 
n. 2185/96 dell’11 novembre 1996 relativo ai c ontrolli e alle verifiche sul posto 
effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle 
Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità12 e con il regolamento del 
Consiglio ed del Parlamento europeo (CE)  n. 1073/1999 relativo alle  indagini svolte 
dall’ufficio per la lotta antifrode (OLAF)13. 
(16) Le misure adottate ai fini dell’attuazione della pres ente decisione dovranno essere 
conformi alla decisione del Consig lio 1999/468/CE del 28 giugno 1999, recante 
modalità per l’esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione14. 
(17) La Commissione affiderà ad esperti indipendenti la valu tazione dell’operato del CER. 
Alla luce di tale valutazione, e tenendo cont o dell’esperienza del CER in relazione ai 
suoi principi fondatori, sarà presa in cons iderazione la possibilità  di ricostituire il 
CER, entro e non oltre il 2010, come struttura giuridicamen te indipendente sulla base 
dell’articolo 171 del trattato. 
(18) Il programma specifico “Idee” dovrà disporre di una propria linea di bilancio nel 
bilancio generale delle Comunità europee. 
(19) L’importanza di tale programma specifico è riconosciuta, poiché esso rappresenta uno 
strumento prioritario per il consegui mento degli obiettivi di eccellenza, 
semplificazione della gestione e valore aggiunt o europeo nella “ricerca di frontiera”, in 
                                                 
4 GU L 312 del 23.12.1995, pag. 1. 
12 GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2. 
13 GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1. 
14 GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. 
 
IT 18   IT cui il sostegno della Comunità va ad a ggiungersi agli sforzi gi à prodigati a livello 
nazionale. 
(20) Inoltre, esso risponde alle raccomandazioni formulat e nella relazi one del gruppo 
ERCEG15 istituito dal Consiglio europeo di Copenaghen (novembre 2002), confermate 
da successivi Consigli (novembre  2003, 11 marzo 2004, 25-26 marzo 2004, 
26 novembre 2004) ed avallate dal Parlamento europeo16. Il presente programma 
specifico è in linea con la stra tegia di Lisbona e con le de cisioni del Consiglio europeo 
di Barcellona che ha fissat o l’obiettivo di portare l’impe gno nella ricerca europea al 
3% del PIL dell’UE. 
(21) Nell’attuare il presente programma speci fico, particolare attenzione dovrà essere 
dedicata alle condizioni di la voro, alla trasparenza delle pr ocedure di assunzione e alle 
prospettive di carriera dei ricercatori a ssunti per progetti e programmi finanziati 
nell’ambito delle azioni previste dal presen te programma. La raccomandazione della 
Commissione dell’11 marzo 2005, riguardante la Carta europ ea dei ricercatori ed un 
codice di condotta per l’assunz ione di ricercatori, costit uisce un quadro di  riferimento 
adeguato in questo senso. 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
1. Per il periodo dal 1° gennaio 2007 al 31 dicembre 2013 è adottato il programma 
specifico “Idee” concernente le attività comunitarie nel settore della “ricerca di 
frontiera”, di seguito denomina to il “programma specifico”. 
2. Il programma specifico seguirà un approccio di “ricerca su iniziativa dei ricercatori”, 
relativa a tutti i settori e svolta da singoli gruppi in concorrenza a livello europeo. Gli obiettivi specifici e le grandi  linee di queste attività s ono precisati nell’allegato I. 
Articolo 2 
Conformemente all’allegato II del programma  quadro, l’importo ritenuto necessario per 
l’attuazione del programma specifico è pa ri a 11862 milioni di Euro, di cui una quota 
inferiore al 6% è destinata alle sp ese amministrative della Commissione. 
Articolo 3 
1. Tutte le attività di ricerca svolte nell’ ambito del programma specifico sono realizzate 
nel rispetto dei princi pi etici fondamentali. 
2. Nell’ambito del presente programma non sa ranno finanziati i seguenti settori di 
ricerca: 
                                                
 
15 ERCEG - European Research Council Expert Group; Il gruppo ERCEG è stato istituito dal ministro 
danese della scienza, tecnologia e innovazione durante la presidenza danese della UE. Dicembre 2003. 
16 Relazione su “La scienza e la tecnologia, chiavi del futuro dell’Europa – Orientamenti per la politica di 
sostegno alla ricerca dell’Unione”. Relatore: Pia Elda Locatelli, A6-0046/2005, 28.2.2005. 
 
IT 19   IT – attività di ricerca finalizzate alla clonazione umana a fini riproduttivi; 
– attività di ricerca volte a modificare il patrimonio genetico degli esseri umani 
che potrebbero rendere tali modifiche ereditarie17; 
– attività di ricerca volte alla creazione di  embrioni umani a fini di ricerca o per 
la produzione di cellule staminali, anche mediante il trasferimento di nuclei di 
cellule somatiche. 
3. Nell’ambito del presente programma non s ono finanziate le seguenti attività di 
ricerca: 
– attività di ricerca vietate in tutti gli Stati membri; 
– attività di ricerca da s volgere in uno Stato membro in cui esse sono vietate. 
Articolo 4 
1. La Commissione sarà responsabile de ll’attuazione del programma specifico. 
2. Ai fini dell’attuazione del programma  specifico, la Commissione istituisce un 
Consiglio europeo della ricerca. 
3. Il Consiglio europeo della ricerca è compos to da un consiglio scientifico assistito da 
una specifica struttura esecutiva, come descr itto all’allegato I, e opererà nel rispetto 
dei principi di eccellenza scientifica,  autonomia, efficienza e trasparenza. 
4. La Commissione europea agis ce come garante della pien a autonomia e integrità del 
Consiglio europeo della ricerca e assicura la corretta attuazione dei compiti ad esso 
affidati. 
Articolo 5 
1. Il consiglio scientifico è composto da rice rcatori scientifici, ingegneri e studiosi di 
chiara fama, nominati dalla Commissione, che operano a titolo personale ed in tutta 
indipendenza. 
2. Il consiglio scientifico op era conformemente al mandato di cui all’allegato I. 
3. Esso è chiamato a definire: 
a) il programma di lavoro per l’attuazi one del programma specifico, da adottarsi 
conformemente all’articolo 6, paragrafo 1; 
b) i metodi per la valutazione “inter-p ares” e l’esame delle proposte, sulla cui 
base saranno selezionate le  proposte da finanziare; 
                                                 
17 Le ricerche sulla cura del cancro delle gonadi possono beneficiare di finanziamenti. 
 
IT 20   IT c) la propria opinione su tutti gli aspe tti che, da un punto di vista scientifico, 
possono migliorare i risultati e l’impatto del programma specifi co e la qualità 
delle ricerche effettuate.  
4. Il consiglio scientifico opera nell’esc lusivo interesse del conseguimento degli 
obiettivi scientifici, tecnologici e accademici del programma specifico, 
conformemente ai principi di cu i all’articolo 4, paragrafo 3.  
Articolo 6 
1. Ai fini dell’attuazione del programma specifico, la Commissione adotta il 
programma di lavoro che definisce con maggi ore dettaglio gli obiettivi e le priorità 
scientifiche e tecnologiche riportati all’al legato I, il meccanismo di finanziamento, 
nonché il relativo calendario di attuazione. 
2. Il programma di lavoro tiene conto della si tuazione della scienza e della tecnologia in 
Europa e degli sviluppi previsti. Ove e quando necessario, il programma di lavoro 
sarà aggiornato. 
3. Il programma di lavoro specificherà i cr iteri di valutazione delle proposte e di 
selezione dei progetti, nell’ambito dei m eccanismi di finanziamento previsti. Nel 
caso di progetti individuali si applicherà esclusivamente il criterio dell’eccellenza. 
Per azioni di coordinamento e supporto si potranno applicare an che altri criteri. 
4. La Commissione si assicurerà che l’attuaz ione del programma specifico sia conforme 
al programma di lavoro e ai principi di cu i all’articolo 4, paragrafo 3, come pure ai 
metodi e alle posizioni adottati dal consiglio scientifico e illustrati all’articolo 5, paragrafo 3, le ttere a) e b). La Commissione  si assicurerà che la 
specifica struttura esecutiva si attenga es clusivamente, rigorosamente, efficacemente 
e con la necessaria flessibilità ai  requisiti del programma specifico. 
5. Per quanto riguarda i compiti di cui all’ar ticolo 5, paragrafo 3, la Commissione potrà 
discostarsi dalla opinione del consiglio scientifico solo se riterrà che non siano state 
rispettate le disposizioni del programma  specifico. In questo caso la Commissione 
potrà adottare misure, debitamente mo tivate, per mantenere la continuità 
nell’attuazione del programma specifico e il conseguimento dei suoi obiettivi. 
6. Per l’adozione del programma di lavoro di cui all’articolo 6, para grafo 1, si applica la 
procedura stabilita all’articolo 8, paragrafo 2. 
7. Qualora sussista una differenza sostanzial e con l’opinione del consiglio scientifico, 
come indicato all’articolo 6, paragrafo 5, pe r l’adozione del progr amma di lavoro, si 
applicherà la procedura stabil ita all’articolo 8, paragrafo 3,. 
8. Per l’adozione di azioni di ricerca e sviluppo tecnologico che prevedono l’uso di 
embrioni umani e cellule staminali dell’em brione umano, si applica la procedura 
stabilita all’articolo 8, paragrafo 4. 
 
IT 21   IT Articolo 7 
1. Al programma specifico si applicano le  norme in materia di partecipazione e 
diffusione. 
2. Il programma specifico è attuato mediante  i meccanismi di finanziamento descritti 
nell’allegato III del programma quadro. 
Articolo 8 
1. La Commissione sarà as sistita da un comitato. 
2. Quando è fatto riferimento al presente para grafo, si applica la procedura consultiva 
prevista all’articolo 3 della decision e 1999/468/CE, conformemente all’articolo 7, 
paragrafo 3 della stessa. 
3. Quando si fa riferimento al presente paragraf o, si applica la procedura di gestione di 
cui all’articolo 4 della decisione 1999/ 468/CE, conformemente all’articolo 7, 
paragrafo 3 della stessa. 
4. Nei casi in cui è fatto riferimento al pres ente paragrafo, si app lica la procedura di 
regolamentazione di cui agli articoli  5 e 7 della decisione 1999/468/CE. 
5. Il periodo previsto dagli articoli 4, paragrafo 3 e 5, paragrafo 6, della decisione 
1999/468/CE è fissato a due mesi. 
6. La Commissione riferisce pe riodicamente al comitato dei progressi complessivi 
compiuti nell’attuazione del programma specifico. 
Gli Stati membri sono destinat ari della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, […] 
 Per il Consiglio 
 Il Presidente 
 
IT 22   IT ALLEGATO I  
OBIETTIVI SCIENTIFICI E PRINCIPA LI INDIRIZZI DE LLE ATTIVITÀ 
La “ricerca di frontiera” su iniziativa dei rice rcatori rappresenta un strumento fondamentale 
per conseguire benessere e pr ogresso sociale, in  quanto apre nu ove opportunità di 
avanzamento scientifico e tecnologico e serv e a produrre nuove conoscenze che porteranno a 
future applicazioni e mercati. 
Nonostante molte realizzazioni e prestazioni di elevato livello in un gran numero di settori, 
l’Europa non sfrutta al meglio il suo potenziale di ricerca e le sue risorse e deve sviluppare 
urgentemente maggiori capacità di generare conoscenza. 
Obiettivi 
Il programma specifico “Idee” ha l’obiettivo di potenziare il dinamismo, la creatività e 
l’eccellenza della ricerca europea e di rendere l’Europa più attraente  per i migliori ricercatori, 
europei e di paesi terzi, nonc hé per gli investimenti in ri cerca industriale, mettendo a 
disposizione un meccanismo di finanziamento co mpetitivo su scala europea per la ricerca di 
frontiera svolta da singol i gruppi di ricercatori. 
Per l’attuazione del programma, la Commissione istituirà un Consiglio europeo della ricerca 
(CER), composto da un consiglio scientifico e da un specifica struttura esecutiva. Il CER 
opererà nel rispetto dei principi  di eccellenza sc ientifica, autonomia, e fficienza, trasparenza e 
affidabilità, sostenendo la “ri cerca di frontiera” avviata su iniz iativa dei ricercatori e condotta 
da gruppi individuali in competizi one tra loro a livello europeo, in ogni settore della ricerca. 
Promuovendo la “ricerca di frontie ra” in tutta l’UE, tale progra mma specifico mira a porre la 
ricerca europea in una posizion e di leadership, in qualità di  precursore o innovatore nel campo 
scientifico e tecnologico. E sse stimoleranno inoltre lo scambio di idee, consentendo 
all’Europa di valorizzare meg lio il proprio patrimonio di ri cerca nell’evoluzi one verso una 
società della conoscenza dinamica con benefici  di lungo termine per la competitività 
dell’economia e del benessere europei. 
Attività 
Il presente programma è finalizzato a promuovere attività di  “ricerca di front iera” di livello 
mondiale. Il termine “ricerca  di frontiera” indica una nuova  concezione della ricerca 
fondamentale. Da un lato esso implica che la ri cerca di base nella scienza e nella tecnologia 
riveste un’importanza fondamental e per il benessere sociale e ec onomico e, dall’altro, che tale 
ricerca, quando si spinge ai limiti e oltre i limiti della comprensione comune, diventa 
un’avventura intrinsecamente rischiosa, penetrando in nuovi e impegnativi settori e 
caratterizzandosi per l’assenza di limiti  disciplinari. 
Il programma intende sostenere tutti i progetti i ndividuali che possono essere realizzati in 
qualsiasi ambito della rice rca scientifica e tecnologic a fondamentale nel campo di 
applicazione della ricerca comun itaria ai sensi del presente programma quadro, comprese le 
scienze ingegneristiche, socio- economiche e umane. Se appropr iato, potranno essere presi in 
considerazione specifici argomenti di ricerca o gruppi di ricercator i (ad esempio, gruppi 
giovani/emergenti), tenendo conto degli obiettiv i del programma e dell’esigenza di una sua 
attuazione efficace. Particolare importanza sarà attribuita alle aree di ricerca emergenti e in 
rapida crescita e all’inte rfaccia tra le discipline. 
 
IT 23   IT L’approccio adottato sarà quello della “ricerca su iniziativa dei ricercatori”. Ciò significa che 
il programma finanzierà progetti r ealizzati dai ricercatori su temi di loro scelta nel campo di 
applicazione degli appelli che sa ranno pubblicati. Le proposte sa ranno giudicate sulla base del 
solo criterio dell’eccellenza, accertata in valutazioni “inter-p ares” tanto nei riguardi di nuovi 
gruppi di ricerca qua nto in quello di ricercatori meno espe rti e gruppi consolid ati, e tributando 
una particolare attenzione alle  proposte altamente pionieris tiche e che comportano rischi 
scientifici considerabili. 
Il programma fornirà un soste gno a progetti svolti da singoli gr uppi di ricercatori. Un gruppo 
individuale è costituito da un singolo ricercatore principale e da altri soggetti, membri del 
gruppo. 
Il ricercatore principale dovrà essere alle dipendenze di un’e ntità giuridica di uno Stato 
membro o di un paese associato. Altri memb ri del gruppo potranno essere dipendenti della 
stessa entità giuridica o di altr e entità giuridiche negli Stati membri, nei paesi associati o nei 
paesi terzi. L’associazione al gruppo di membri  dipendenti da entità giuridiche diverse da 
quella del ricercatore pr incipale dovranno essere giustificat e dal valore scientifico aggiunto 
garantito al progetto, particolarme nte nel caso in cui l’entità giur idica in questione si trovi in 
un paese terzo. Il contributo al progetto da parte dei membri del gr uppo dipendenti da entità 
giuridiche di paesi terzi può e ssere coperto da sovvenzioni co munitarie, purché il paese in 
questione faccia parte della cooperazione internazionale18. 
Attuazione del programma  
Per l’attuazione del presente programma specifico, la Commissione intende istituire fin 
dall’inizio due componenti strutturali fondame ntali del CER – un consiglio scientifico 
indipendente e un specifi ca struttura esecutiva. 
Il consiglio scientifico 
Il consiglio scientifico sarà composto da rappresentanti della comunità scientifica europea al 
più alto livello, i quali  agiranno a titolo personale ed in  piena autonomia. I membri del CER 
saranno nominati dalla Commissione in segu ito ad una procedura indipendente di 
designazione. 
Il consiglio scientifico avrà i seguenti compiti: 
1. Strategia scientifica 
• Definire una strategia globale per il programma, alla luce delle opportunità 
scientifiche e delle esigenze della scienza europea. 
• Garantire, su base permanente e conf ormemente alla strategia scientifica, 
l’elaborazione del piano di lavoro e delle  necessarie modifiche, inclusi appelli a 
presentare proposte e criteri. In più, se necessario, definire tematiche specifiche o 
gruppi di riferimento (ad esempio, giovani/emergenti). 
2. Gestione scientifica, controllo e controllo  di qualità dell’attu azione del programma 
• Quando opportuno da un punto di vista scientifico, formulare pareri 
sull’attuazione e gestione degli appelli per la presentazione di proposte, sui criteri 
                                                 
18 Cfr. Regole di partecipazione. 
 
IT 24   IT di esame, sulle procedure per la valuta zione inter-pares, compresa la selezione 
degli esperti, sulla cui base  saranno scelte, sotto la supervisione del consiglio 
scientifico, le proposte da finanziare. Form ulare inoltre pareri su tutti gli aspetti 
che possono incidere sui risultati e l’ impatto del programma specifico e sulla 
qualità delle ricerche effettuate. 
• Monitorare la qualità delle  operazioni, valutare l’attu azione del programma ed i 
risultati ottenuti, formulare raccomand azioni su azioni future o correttive. 
3. Comunicazione e diffusione delle informazioni 
• Assicurare la comunicazione con la com unità scientifica e le principali parti 
interessate per quanto attiene alle attivi tà e ai risultati de l programma e alle 
decisioni del CER. 
• Riferire regolarmente alla Co mmissione sulle sue attività. 
Struttura esecutiva specifica  
La struttura esecutiva specifica sarà responsa bile di tutti gli aspetti amministrativi 
dell’attuazione e dell’esecuzione del progra mma, come indicato nel programma di lavoro 
annuale. In particolare, sarà su o compito applicare le procedur e di esame, valutazione inter-
pares e di selezione, sulla base dei principi st abiliti dal consiglio scient ifico e provvedere alla 
gestione finanziaria e scie ntifica delle sovvenzioni. 
Ruolo della Commissione europea 
La Commissione europea agirà da garante della piena autonomia ed integrità del CER. La sua 
responsabilità nell’attuazione de l programma sarà di garantire che quest’ultimo sia attuato 
conformemente agli obiettivi scientifici sopra in dicati e ai requisiti di eccellenza scientifica, 
quali determinati dal consiglio scientifico in tutta indipendenza. In particolare, la Commissione avrà il compito di: 
• Assicurare la costituzione di una specifica struttura di esecuzione, cui delegare compiti e 
responsabilità. 
• Adottare il programma di la voro e prendere posizione su lla metodologia di attuazione, 
quale definita dal C onsiglio scientifico. 
• Garantire che le proposte siano accolte e i pr ogetti finanziati esclusivamente sulla base 
della graduatoria stabilita dalla valutazione inter-pares; ogni modifica della graduatoria 
stabilita dalla valutazione inter-pares deve essere avallata dal consiglio scientifico. 
• Informare regolarmente il comitato di programma sull’attuazione di quest’ultimo.  
• Trasmettere al Consiglio e al Parlamento eu ropeo una relazione annuale sull’operato del 
CER. 
 
IT 25   IT ASPETTI ETICI 
Nel corso dell’attuazione del progr amma specifico e delle relative  attività di ri cerca, dovranno 
essere rispettati i principi etici fondamenta li, compresi quelli che figurano nella Carta dei 
diritti fondamentali dell’Unione europea, tra cui: tutela della  dignità umana e della vita 
umana, protezione dei dati persona li e della privacy, protezione de gli animali e dell’ambiente, 
conformemente alla legislazione comunitari a e alle convenzioni internazionali, agli 
orientamenti e ai codici di condotta applicabi li, come la dichiarazione di Helsinki, la 
convenzione del Consiglio d’Europa sui diritt i umani e la biomedicina firmata a Oviedo il 
4 aprile 1997 ed i suoi protoco lli aggiuntivi, la C onvenzione ONU sui diritti del fanciullo, la 
Dichiarazione universale sul genoma umano e i di ritti dell’uomo adottata dall’UNESCO, la 
Convenzione dell’ONU sulle armi biologiche e tossiche (BTWC), il Tr attato internazionale 
sulle risorse fitogenetiche per l’alimentazion e e l’agricoltura e le pertinenti risoluzioni 
dell’Organizzazione mondial e della sanità (OMS). 
Saranno tenuti in considerazione anche i pareri del gruppo consultivo europeo sulle 
implicazioni etiche della biotecnologia (1991- 1997) e del gruppo europeo per l’etica delle 
scienze e delle nuove tecnologie (dal 1998). 
Conformemente al principio di sussidiarietà, e in consideraz ione dell’eterogeneità degli 
approcci adottati in Europa, i partecipanti ai pr ogetti di ricerca dov ranno rispettare la 
legislazione, la regolamentazione e le norme etic he vigenti nei paesi in cui si svolgeranno le 
attività di ricerca. In ogni caso, si applichera nno le disposizioni nazi onali e nessuna ricerca 
vietata in un determinato Stato membro o altro paese sarà finanziata dalla Comunità per essere eseguita in tale Stato membro o altro paese. 
In caso di necessità, i respons abili dei progetti di ricerca dovranno ottenere l’accordo dei 
pertinenti comitati etici nazionali o locali prim a di avviare le loro attiv ità di ricerca e sviluppo 
tecnologico. Le proposte riguardan ti temi sensibili dal punto di vista etico o per cui gli aspetti 
etici non siano stati adeguatamente affronta ti, saranno sistematicamente oggetto di una 
valutazione etica da parte della Commissione. In determinati casi, detto esame etico potrà aver 
luogo anche nel corso del progetto. 
Conformemente all’articolo 4, paragrafo 3, de lla presente decisione, nessun finanziamento 
sarà erogato per attività di ricerca vietate in tutti gli Stati membri. 
Il protocollo sulla protezione e il benessere degli animali alle gato al tratta to impone alla 
Comunità di tenere conto pienam ente dei requisiti in materia di benessere degli animali nel 
formulare e attuare le politiche comunitarie, inclusa la ricerca. La direttiva del Consiglio 
86/609/CEE sulla protezione degli animali utilizza ti a fini sperimentali o altri fini scientifici 
stabilisce che: tutti gli esperimenti devono esse re eseguiti in modo da evitare angoscia e 
sofferenze o dolore inutili agli animali da esperi mento; va ridotto al minimo il numero di 
animali utilizzati; si devono utilizzare anima li con il più basso sviluppo neurologico, causando 
il meno possibile dolore, sofferenza, angoscia o danni durevoli. La modifica del patrimonio 
genetico degli animali e la cl onazione di animali possono essere  previsti solo se gli scopi 
perseguiti si giustificano dal punto di vista etico e se le condizioni di queste attività 
garantiscono il benessere degli animali e il rispetto dei princi pi della diversità biologica. 
In corso di attuazione del presente programma, la Commi ssione seguirà costantemente i 
progressi scientifici e le dispos izioni nazionali e internazionali, onde tenere conto di eventuali 
sviluppi pertinenti. 
 
IT 26   IT SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA  
1. DENOMINAZIONE  DELLA  PROPOSTA: 
Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO c oncernente il programma specifico delle 
attività comunitarie di ricer ca, sviluppo tecnologico e dimo strazione: “Idee” (2007 - 2013) 
2. QUADRO  ABM  / ABB  (GESTIONE PER ATTIVITÀ /SUDDIVISIONE PER ATTIVITÀ ) 
RICERCA … 
3. LINEE  DI BILANCIO 
3.1. Linee di bilancio (linee operative e co rrispondenti linee di assistenza tecnica e 
amministrativa) e loro denominazione: 
Titoli 08 (la nomenclatura di b ilancio definitiva per il 7° PQ sarà definita a tempo debito)  
3.2. Durata dell’azione e dell’incidenza finanziaria: 
Dal 2007 al 2013 subordinatamente all’approvazione delle nuove  prospettive finanziarie 
3.3. Caratteristiche di bilancio ( aggiungere le righe necessarie ): 
Linea di 
bilancio  Natura della spesa  Nuova  Partecipazione 
EFTA  Partecipazione 
di paesi 
candidati  Rubrica delle 
prospettive 
finanziarie  
02, 06, 
08, 09 e 11  
SNO SD19 
 SÌ SÌ SÌ n. [1a] 
XX.01  
SNO  
SND20 
 SÌ NO NO n. [1a…] 
XX.01.05  SNO  
/SND SÌ SÌ SÌ n. [1a…] 
                                                 
19 Stanziamenti dissociati. 
20 Stanziamenti non dissociati di seguito indicati come SND. 
 
IT 27   IT 4. SINTESI  DELLE  RISORSE 
4.1. Risorse finanziarie 
4.1.1. Sintesi degli stanziamenti di impegno (S I) e degli stanziamenti di pagamento (SP)21 
Milioni di euro (al terzo decimale) 
 
Tipo di spesa  Sezio
ne n.   
2007 
  
2008  
2009  
2010  
2011  
2012 2013  
Totale  
Spese operative22 
          
Stanziamenti di 
impegno (SI)  8.1 a  4.955,289 6.450,321 7.929,201 9.553,215 11.203,503 12.811,940 14.568,946 67.472,416 
Stanziamenti di 
pagamento (SP)   b 1.982,116 4.066,715 6.097,835 7.985,639 9.578,238 11.189,390 26.572,48223 67.472,416 
Spese amministrative incluse nell’importo di riferimento24 
      
Assistenza tecnica 
amministrativa 
(SND)  8.2.
4 C 
706,648 720,781 735,196 749,900 764,898 780,196 795,800 5.253,418 
IIMMPPOORRTTOO  TTOOTTAALLEE  DDII  
RRIIFFEERRIIMMEENNTTOO 
Stanziamenti di 
impegno   a+c 5.661,937 7.171,102 8.664,398 10.303,115 11.968,401 13.592,136 15.364,746 72.725,834 
Stanziamenti di 
pagamento   b
+
c 2.688,764 4.787,496 6.833,031 8.735,539 10.343,136 11.969,586 27.368,28225 72.725,834 
Spese amministrative non  incluse nell’importo di riferimento26 
 
Risorse umane e spese 
connesse (SND)  8.2.5 
d 11,633 11,866 12,103 12,345 12,592 12,844 13,101 86,483 
Spese amministrative 
diverse dalle spese per 
risorse umane ed altre 
spese connesse, non 
incluse nell’importo di 
riferimento (SND)  8.2.6 
e 
0,807 0,824 0,840 0,857 0,874 0,891 0,909 6,002 
                                                 
21 Questi dati si riferiscono alla spesa per l’intero  programma quadro della UE (cfr. COM(2005) 119). 
22 Spesa che non rientra nell’articolo xx 01 del Titolo xx interessato. 
23 Gli stanziamenti di pagamento si rife riscono al 2013 e agli anni successivi. 
24 Spesa che rientra nell’articolo xx 01 05 del Titolo xx. 
25 Gli stanziamenti di pagamento si rife riscono al 2013 e agli anni successivi. 
26 Spesa che rientra nel capitolo xx 01, ma non negli articoli xx 01 05. 
 
IT 28   IT Totale del costo indicativo dell’intervento 
TOTALE SI 
comprensivo del costo 
delle risorse umane  a+c
+d
+e 5.674,377 7.183,791 8.677,340 10.316,316 11.981,867 13.605,871 15.378,756 72.818,319 
TOTALE SP 
comprensivo del costo 
delle risorse umane  b+c
+d
+e 2.701,204 4.800,186 6.845,974 8.748,741 10.356,602 11.983,321 27.382,292 72.818,319 
Cofinanziamento 
Se la proposta prevede il cofinanziamento da parte degli Stati membri o di altri organismi 
(precisare quali), indicare nella  tabella seguente una stima del livello di cofinanziamento (si 
aggiungano altre righe se è prevista la partecipazione  di diversi organismi): 
Milioni di euro (al terzo decimale) 
Organismo di 
cofinanziamento   Anno 
n n + 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 
e 
segg. Totale  
 f         
TOTALE SI comprensivo 
di cofinanziamento  a+c
+d+
e+f        
 
4.1.2. Compatibilità con la programmazione finanziaria 
⌧ La proposta è compatibile con la prossima programmazione finanziaria 
(Comunicazione della Commissione del febbraio 2004 sulle prospettive finanziarie 2007-2013 COM(2004) 101). 
 La proposta impone una riprogrammazi one della corrispondente rubrica delle 
prospettive finanziarie 
 La proposta può comportare l’applicazi one delle disposizioni dell’Accordo 
interistituzionale
27 (relative allo strumento di fle ssibilità o alla revisione delle 
prospettive finanziarie). 
4.1.3. Incidenza finanzia ria sulle entrate 
 Nessuna incidenza finanziaria sulle entrate 
⌧ La proposta ha la seguente inci denza finanziaria sulle entrate: 
Alcuni Stati associati potre bbero contribuire al finanz iamento dei programmi quadro. 
                                                 
27 Punti 19 e 24 dell’Accordo interistituzionale. 
 
IT 29   IT Conformemente all’articolo 161 del regolamento finanziario, il  Centro comune di ricerca 
può beneficiare di entrate proveni enti da varie attività concorre nziali e altre prestazioni per 
conto di terzi. 
Conformemente all’articolo 18 del regolamento finanziario, al cune entrate possono essere 
utilizzate per finanz iare specifiche voci. 
NB: Tutte le precisazioni e osservaz ioni relative al metodo di calcolo 
dell’incidenza sulle entrate devono figurare in un allegato alla presente scheda finanziaria.  
Milioni di euro (al primo decimale)
 
  Situazione a seguito dell’azione  
Linea di 
bilancio  Entrate  Prima 
dell’azio
ne[An
no n-
1] [Ann
o n] [n+1] [n+2] [n+3
] [n+4] [n+5]
a) Entrate in termini assoluti         
b) Modifica delle entrate   ∆       
(Precisare le pertinenti lin ee di bilancio delle entrat e, aggiungendo alla tabella il 
numero necessario di righe se l’incidenza riguarda più di una linea di bilancio) 
4.2. Risorse umane in equivalente tempo pieno (ETP ), compresi funzionari, 
personale temporaneo e esterno – cfr. ripartizione al punto 8.2.1.  
  
Fabbisogno annuo  2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Totale risorse 
umane28 1.848 1.848 1.848 1.848 1.848 1.848 1.848 
5. CARATTERISTICHE  E OBIETTIVI 
5.1. Necessità dell’azione a breve e lungo termine 
Il programma specifico in oggetto scaturisce da lla necessità di fare fronte a una serie di 
sfide acute che rendono tempestiva e necessaria la proposta di istituire un Consiglio europeo della ricerca (CER). Ciò riguarda in particolare il potenziam ento dell’eccellenza 
soprattutto in ambiti di ricerca nuovi a rapida crescita; una posizione di preminenza in un 
mondo segnato da una crescente concorrenza in  campo scientifico e tecnologico; collegare 
la scienza all’innovazione tec nologica; competere per il talento e incoraggiare maggiori 
investimenti. 
                                                
 
28 I dati riportati nella tabella si riferiscono esclusivamente al personale finanziato nel quadro 
dell’organico per tutte le azioni indirette che ricad ono sotto la responsabilità delle DG RTD, INFSO, 
TREN, ENTR e FISH. Questi dati non comprendono i posti in organico finanziati dal bilancio di 
funzionamento e i posti in organico al CCR (cfr. documenti COM (2005) 439 e 445). 
 
IT 30   IT Per rispondere a tali sfide il CER dispiegh erà un meccanismo paneuropeo necessario per 
incoraggiare e sostenere selettivamente i ri cercatori scientifici, gli ingegneri e gli 
accademici più genuinamente creativi, quelli in  altri termini che potrebbero realizzare 
scoperte imprevedibili e spett acolari, in grado di modifica re la nostra concezione del 
mondo.  
5.2. Valore aggiunto dell’intervento comunita rio, coerenza ed eventuale sinergia 
con altri strumenti finanziari 
Il programma specifico in oggetto è finalizzat o all’istituzione del CER che costituisce sia 
uno sviluppo nuovo e significativo nell’ambito della  ricerca comunitaria sia allo stesso 
tempo la logica prosecuzione della  politica europea della ricerca,  in piena coerenza con lo 
Spazio europeo della ricerca. Esso potrà forn ire un valore aggiunto ben superiore di quello 
conseguibile a livello nazionale: 
– incoraggiando e sostenendo i tale nti più brillanti e le miglio ri idee a livello paneuropeo e 
destinando le risorse in modo selettivo alla ricerca di eccellenza mediante finanziamenti 
altamente competitivi; 
– conferendo status e visibilità  alla “ricerca di frontier a” europea e attirando talenti e 
creatività in Europa; 
– catalizzando l’adattamento delle strutture nazi onali di ricerca all’evol uzione dello spazio 
europeo della ricerca, creando così un sist ema europeo della rice rca all’avanguardia 
mondiale; 
– contribuendo alla creazione di un’industria basa ta sulla scienza, attirando e trattenendo in 
Europa più imprese ad alta intensità di R&S e dando maggiore impulso alla costituzione 
di imprese nate dalla ricerca (spin-off);  
– affrontando le complesse sfide sociali ch e l’Europa ha davanti a sé, garantendo 
l’opportunità di investire rapidamente nella ba se di conoscenze necessaria per far fronte 
alle sempre nuove sfide che incombono sulla società. 
Il CER deve essere costituito in modo da rifl ettere la sua indipende nza dagli orientamenti 
strategici di altre parti de l programma quadro. La comple mentarità con altre parti del 
programma quadro sarà assicurata dagli obi ettivi specifici del presente programma 
(sostegno alla ricerca avviat a su iniziativa dei ricercatori) e dal suo strumento 
(finanziamenti a singoli pr ogetti nel campo della “ric erca di frontiera”).  
5.3. Obiettivi e risultati attesi della prop osta nel contesto della gestione del 
bilancio per attività (ABM) e relativi indicatori 
Il programma specifico “Idee” è inteso a incentivare il dinamismo, la creatività e 
l’eccellenza della ri cerca europea e a rendere l’Europa più attraente per i migliori ricercatori 
sia europei che di paesi terzi, come pure per gli investimenti nella  ricerca industriale. 
Raggruppando le risorse di tutta l’UE, queste at tività mirano a porre la ricerca europea in 
una posizione di leadership, in qualità di pr ecursore o innovatore ne l campo scientifico e 
tecnologico. Esso stimolerà inoltre lo s cambio di idee, consentendo all’Europa di 
valorizzare meglio il proprio patrimonio di ri cerca nell’evoluzione verso una società della 
 
IT 31   IT conoscenza dinamica con benefici di lungo term ine per la competitività dell’economia e il 
benessere europei. 
Saranno messi a punto indicatori di prestazione che potranno operare a tre 
livelli: 
– indicatori quantitativi e qualitativi, per indicare le tendenze e gli orientamenti 
del progresso scientifico e tecnologic o, comprendenti ad esempio, nel lungo 
termine, pubblicazioni, indici di  citazioni, brevetti e altro; 
– indicatori di gestione per valutare le  prestazioni all’interno del progetto e 
coadiuvare il management nel processo decisionale, relativi, ad esempio, al 
livello di esecuzione del bilancio, ai termini per la firma dei contratti e l’erogazione dei pagamenti; 
– indicatori di risultato (imp atto) per verificare l’efficaci a generale della ricerca in 
relazione agli obiettivi  di alto livello. 
5.4. Modalità di attuazione (indicativa) 
Indicare di seguito la scelta
29 delle modalità di attuazione: 
⌧ Gestione centralizzata 
⌧ diretta della Commissione 
⌧ indiretta, con delega a: 
⌧ agenzie esecutive 
⌧ organismi istituiti dalle Comunità a norma dell’articolo 185 
del regolamento finanziario 
 organismi pubblici nazionali/o rganismi con funzioni di 
servizio pubblico 
 Gestione concorrente o decentrata 
ٱ con gli Stati membri 
ٱ con paesi terzi 
 Gestione congiunta con organizzazioni internazionali (specificare) 
Osservazioni: 
La Commissione propone una gestione centra lizzata indiretta del programma con delega a 
un’agenzia esecutiva. 
                                                 
29 Se sono indicate più modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce “Osservazioni” della presente 
sezione. 
 
IT 32   IT Le operazioni necessarie per l’attuazione de l programma saranno affidate a un’agenzia 
esecutiva che avrà il compito di  gestire i bandi di gara e ri cevere le proposte, adottare gli 
strumenti di attuazione del bila ncio, aggiudicare contratti e fi nanziamenti, occuparsi della 
gestione dei progetti e dei pagamenti e raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l’attuazione del programma.
 
6. CONTROLLO  E VALUTAZIONE 
Gli aspetti relativi al c ontrollo e alla valutazione sono in dicati nella scheda finanziaria 
legislativa della proposta di decisione  relativa al Settimo programma quadro, 
COM(2005) 119.  
7. M ISURE ANTIFRODE  
Si devono inoltre adottare misure atte a prevenir e le irregolarità e le frodi e intraprendere i 
passi necessari ai fini del r ecupero di fondi perduti, in debitamente versati o utilizzati 
scorrettamente ai sensi del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 
25 giugno 2002 che stabilisce il Regolamento finanz iario applicabile al bilancio generale 
delle Comunità europee30, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della 
Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d’esecuzi one del regolamento (CE, 
Euratom) n. 1605/200231, del regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio, del 
18 dicembre 1995, relativo alla tutela deg li interessi finanziari delle Comunità32, del 
regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del C onsiglio dell’11 novembre 1996 relativo ai 
controlli e alle verifiche sul posto effettuati da lla Commissione ai fini  della tutela degli 
interessi finanziari delle Comunità eur opee contro le frod i e altre irregolarità33 e del 
regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alle 
indagini svolte dall’Ufficio per la lotta antifrode (OLAF)34. 
                                                 
30 GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. 
31 GU L 357 del 31.12.2002, pag. 1. 
32 GU L 312 del 23.12.1995, pag. 1. 
33 GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2. 
34 GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1. 
 
IT 33   8. DETTAGLI  SULLE  RISORSE 
8.1. Obiettivi della proposta in termini di costi finanziari 
Stanziamenti di impegno in milioni di euro (al terzo decimale) 
Anno 2007  Anno 2008  Anno 2009  Anno 2010  Anno 2011  Anno 2012  Anno 2013  TOTALE  (Indicare gli 
obiettivi, le azioni e i risultati)
 N. di ris
u
lt
at
i
 Costo globale N. di ri
s
u
l
t
a
t
i
 Costo globale  N
. di 
r
i
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iCosto globale
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iCosto globale
 N
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iCosto globale
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iCosto globale
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a
t
iCosto globale
 N
. di 
r
i
s
u
l
t
a
t
iCosto globale
 
OBIETTIVO 
OPERATIVO 1
35 
  907,445  1.158,732  1.407,308  1.680,172  
1.957,442  
2.227,716  
2.522,699  
11.861,514 
COSTO 
TOTALE   
907,445  1.158,732  1.407,308  1.680,172  
1.957,442  
2.227,716  
2.522,699  
11.861,514 
                                                 
35 Quale descritto nella sezione 5.3. 
 
IT 34   IT 8.2. Spese amministrative 
8.2.1. Risorse umane: numero e tipo 
Tipo di 
posto  Personale da assegnare alla gestione  dell’azione utilizzando risorse esistenti 
e/o supplementari ( numero di posti/ETP ) 
  Anno 
2007 Anno 
2008 Anno 
2009 Anno 
2010 Anno 
2011 Anno 
2012 Anno 
2013 
B*, C*/AST         Funzionari o 
agenti 
temporanei36 
(XX 01 01)  B*, C*/AST  
       
Personale finanziato37 con 
l’art. XX 01 02         
A*/AD        Altro 
personale38 
finanziato con 
l’art. XX 01 05  B*, 
C*/AST         
TOTALE39 1.848 1.848 1.848 1.848 1.848 1.848 1.848 
8.2.2. Descrizione dei compit i cui l’attività dà luogo 
Attuazione del programma quadro 
8.2.3. Origine delle risorse umane (statutaria) 
(Se sono indicate più origini, specificare il numero di posti per origine) Posti attualmente 
assegnati alla gestione del programma da sostituire o prolungare) 
⌧ Posti attualmente assegnati alla gestione del programma da sostituire o 
prolungare 
⌧ Posti pre-assegnati nell’ambito dell’ esercizio APS/PPB (Strategia Politica 
Annuale/Progetto Preliminare di Bilancio) per l’anno 2006  
 Posti da richiedere nella prossima procedura SPA/PPB 
⌧ Posti da riassegnare usando le risors e esistenti nel serv izio interessato 
(riassegnazione interna) 
                                                 
36 Il cui costo NON è incluso nell’importo di riferimento. 
37 Il cui costo NON è incluso nell’importo di riferimento. 
38 Il cui costo è incluso nell’importo di riferimento. 
39 I dati riportati nella tabella si riferiscono esclusivam ente al personale finanziato dall’organico per tutte 
le azioni indirette che ricadono sotto la responsa bilità delle DG RTD, INFSO, TREN, ENTR e FISH. 
Questi dati non comprendono i posti in organico finanziati dal bilancio di funzionamento e i posti in 
organico al CCR (cfr. documenti COM (2005) 439 e 445). 
 
IT 35   IT  Posti necessari per l’anno n ma non pr evisti nell’esercizio APS/PPB dell’anno 
in questione 
8.2.4. Altre spese amministrative in cluse nell’importo di rife rimento (XX 01 05 – Spese di 
gestione amministrativa)40 
Milioni di euro (al terzo decimale) 
Linea di bilancio 
(numero e denominazione)  Anno 
2007 Anno 
2008 Anno 
2009 Anno 
2010 Anno 
2011 Anno 
2012 Anno 
2013 TOTALE  
Personale statutario 
xx.01 05 01  304,222 310,306 316,513 322,843 329,300 335,886 342,603 2.261,673 
Personale esterno 
xx.01 05 02  205,478 209,587 213,779 218,055 222,415 226,863 231,401 1.527,577 
Altre spese amministrative 
xx.01 05 03  196,948 200,888 204,904 209,002 213,183 217,447 221,796 1.464,167 
Totale assistenza tecnica e 
amministrativa  706,648 720,781 735,196 749,900 764,898 780,196 795,800 5.253,418 
8.2.5. Costi finanziari delle risorse umane e co sti connessi non inclusi nell’importo di 
riferimento 
Milioni di euro (al terzo decimale) 
Tipo di risorsa umana  Anno 
2007 Anno 
2008 Anno 
2009 Anno 
2010 Anno 
2011 Anno 
2012 Anno 
2013 TOTAL
E 
Funzionari e agenti 
temporanei (08 0101)  11,633 11,866 12,103 12,345 12,592 12,844 13,101 86,483 
Personale finanziato con l’art. XX 01 02 (ausiliari, 
END, agenti contrattuali, 
ecc.)
         
Totale costi risorse umane 
e costi connessi (NON 
inclusi nell’importo di 
riferimento)  11,633 11,866 12,103 12,345 12,592 12,844 13,101 86,483 
 
                                                 
40 Questi dati si riferiscono alla spesa per l’intero  programma quadro della UE (cfr. COM(2005) 119). 
 
IT 36   IT Calcolo – Spese amministrative  
Sono state calcolate sulla bas e delle seguenti ipotesi: 
– il numero di funzionari nella parte ex A del bilancio resta ai livelli del 2006 
– le spese aumentano del 2% l’anno conformement e all’inflazione prevista come indicato 
nella scheda 1 REV (documento di lavoro dei servizi della Commissione relativo alle 
prospettive finanziarie) 
– 108 000 euro per ciascun funzionario e 70 000 euro  per il personale esterno (prezzi 2004) 
Calcolo – Personale finanziato con l’art. XX 01 02   
Richiamarsi all’occorrenza al punto 8.2.1  
 
8.2.6 Altre spese amministrative non  incluse nell’impor to di riferimento41 
Milioni di euro (al terzo decimale)
 Anno 
2007 Anno 
2008 Anno 
2009 Anno 
2010 Anno 
2011 Anni 
2012 e 
2013 TOTAL
E 
XX 01 02 11 01 – Missioni  0,320 0,326 0,333 0,339 0,346 0,713 2,376 
XX 01 02 11 02 – Riunioni e conferenze  0,010 0,010 0,011 0,011 0,011 0,023 0,076 
XX 01 02 11 03 – Comitati42 0,478 0,487 0,497 0,507 0,517 1,065 3,550 
XX 01 02 11 04 – Studi e consulenze         
XX 01 02 11 05 – Sistemi di informazione         
 2 Totale altre spese di gestione (XX 01 
02 11)         
3 Altre spese di natura amministrativa  
(specificare indicando la  linea di bilancio)        
Totale delle spese amministrative 
diverse dalle spese per risorse umane e 
altre spese connesse (NON incluse 
nell’importo di riferimento)  0,807 0,824 0,840 0,857 0,874 1,801 6,002  
 
                                                 
41 Questi dati si riferiscono alla spesa per l’intero  programma quadro della UE (cfr. COM(2005) 119). 
42 Comitato EURAB. 
 
IT 37   IT Calcolo – Altre spese amministrative non  incluse nell’importo di riferimento  
La stima è stata fatta sulla base delle rich ieste della DG RTD per il 2006 aumentate del 2% 
per tenere conto dell’inflazione annua prevista. (Scheda 1 REV) 
I fabbisogni di risorse umane e amministrative saranno coperti dallo stanziamento concesso 
alla DG preposta alla gestione nell’ambito della procedura di asse gnazione annuale. La 
ripartizione dei posti dovrebbe tenere conto di un eventuale ri distribuzione dei posti tra i 
servizi sulla base delle prospettive finanziarie.