RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO, ALLA BANCA CENTRALE EUROPEA, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E AL COMITATO DELLE REGIONI

Quattordicesima relazione sui preparativi pratici in vista del futuro allargamento dell'area dell'euro

1.Introduzione

A seguito dell'adozione dell'euro da parte della Lettonia il 1° gennaio 2014, l'area dell'euro è costituita da 18 Stati membri dell'UE. Sulla base della decisione del Consiglio del 23 luglio 2014, che ha concluso che la Lituania soddisfa le condizioni necessarie per l'adozione dell'euro, a partire dal 1° gennaio 2015 l'area dell'euro avrà 19 membri.

La Lituania ha meno di sei mesi a disposizione per completare i preparativi per il passaggio all'euro. La presente relazione valuta l'avanzamento dei preparativi pratici in vista dell'introduzione dell'euro e i progressi compiuti nell'organizzazione della relativa campagna di comunicazione a metà giugno 2014, oltre a offrire una breve panoramica dei risultati dell'ultimo sondaggio dell'opinione pubblica in relazione all'euro.

2.Avanzamento dei preparativi in del passaggio all'euro in Lituania

La Lituania sarà il settimo del gruppo di Stati membri che hanno aderito all'UE nel 2004 ad adottare la moneta unica. La data del 1° gennaio 2007 prevista come obiettivo iniziale della Lituania nel piano nazionale per l'adozione dell'euro del 27 settembre 2005 ha dovuto essere rivista in seguito alla conclusione della Commissione del 16 maggio 2006, contenuta nella relazione sulla convergenza del 2006 relativa alla Lituania, secondo cui, all'epoca, non era opportuno modificare lo status della Lituania quale Stato membro dell'UE con deroga. L'obiettivo del 1° gennaio 2015 ("€-day") è stato determinato dal governo lituano nel nuovo piano nazionale di passaggio all'euro approvato dal governo il 26 giugno 2013 e modificato nel dicembre 2013 e nel giugno 2014. Tale piano è stato integrato dal piano d'azione per l'attuazione del piano nazionale di passaggio all'euro adottato il 4 dicembre 2013.

2.1.Organizzazione della futura introduzione dell'euro, adeguamento sistema giuridico e preparativi settore pubblico

I preparativi per il passaggio all'euro sono organizzati in una struttura costituita da tre livelli (strategico, di coordinamento e di esperti). Delle questioni strategiche si occupa la commissione per il coordinamento dell'adozione dell'euro nella Repubblica di Lituania, di cui fanno parte il primo ministro (presidente), il ministro delle Finanze e il governatore della banca centrale lituana. Le decisioni strategiche della commissione sui preparativi pratici sono attuate da un gruppo di lavoro per il coordinamento delle azioni di introduzione dell'euro, presieduto dal ministro delle Finanze. I preparativi in settori specifici sono affidati a sei gruppi di lavoro, in cui sono coinvolti rappresentanti di varie istituzioni e organi. Come i paesi baltici vicini, ossia Estonia e Lettonia, la Lituania non ha nominato "un Signor o una Signora euro", vale a dire una persona che sia il principale punto di contatto con la stampa per qualsiasi questione relativa al passaggio all'euro e incarni l'intero processo di transizione per il grande pubblico. Il 6 maggio 2014 è diventata operativa un'apposita linea telefonica gratuita dedicata all'euro.

Il 17 aprile 2014 il parlamento lituano (il Seimas), ha adottato la "legge sull'adozione dell'euro nella Repubblica di Lituania" che prevede disposizioni su aspetti importanti dei preparativi per il passaggio all'euro e della sua attuazione, fra cui, ad esempio, disposizioni sul principio di continuità dei contratti, sulla sostituzione del contante e sul ritiro del litas, sulla conversione in euro degli importi denominati in litas e sui pagamenti non in contanti. Inoltre, sarà definita una normativa riguardo a questioni specifiche relative al passaggio all'euro, come ad esempio la doppia indicazione dei prezzi. Il piano nazionale di passaggio all'euro e il piano d'azione per la sua attuazione stabiliscono le procedure e i tempi per la preparazione di tale normativa e la modifica della normativa attualmente vigente nei prossimi mesi.

Finora, il personale dell'amministrazione pubblica lituana non ha ricevuto una formazione sistematica né materiale informativo sul passaggio all'euro e sulle sue implicazioni pratiche per i dipendenti pubblici. Questo aspetto andrebbe riconsiderato, in quanto, se adeguatamente informato, il personale può contribuire meglio ai preparativi interni ed esterni del passaggio all'euro e può svolgere un'utile funzione di propagazione.

Per far fronte ai maggiori rischi sotto il profilo della sicurezza dovuti all'elevato volume di contante in circolazione durante il periodo di transizione, è stato messo a punto un piano d'azione che prevede, per il periodo di transizione, misure intese a migliorare la sicurezza del trasporto di contante effettuato dalle società di trasporto valori. Un aspetto importante a questo proposito è l'interoperabilità dei piani d'intervento in situazioni di emergenza delle istituzioni pubbliche coinvolte nel passaggio all'euro.

I preparativi del settore pubblico in vista del passaggio all'euro sono a buon punto. Dato che la Lituania non ha nominato "un Signor o una Signora euro" che incarni la transizione verso l'euro, ma che le responsabilità sono ripartite tra varie istituzioni e persone, è particolarmente importante garantire che le domande del pubblico e della stampa raggiungano rapidamente il punto di contatto appropriato. Si dovrebbe inoltre assicurare, intorno al 1° gennaio 2015, la piena disponibilità di uno o più coordinatori della transizione, in modo da poter reagire rapidamente agli eventuali problemi.

2.2.Preparativi nei settori finanziario e bancario

Per il passaggio all'euro la Lituania prevede di far ricorso ad uno scenario di tipo "big bang" e ad un periodo di doppia circolazione di 15 giorni di calendario.

Il contante in litas in circolazione è aumentato in misura considerevole negli ultimi anni. Attualmente sono in circolazione 90 milioni di banconote in litas. Più di un miliardo di monete in litas e centas dovrà essere ritirato. Come i vicini lettoni e a differenza degli estoni, i lituani sono più propensi a utilizzare il contante anziché i mezzi di pagamento elettronici.

La zecca lituana di Vilnius conierà le monete in euro con le facce nazionali della Lituania. La faccia nazionale di tutti i valori unitari dei 370 milioni di monete metalliche riporterà l'effigie di Vytis, cavaliere con armatura a cavallo ritratto anche nello stemma della Lituania. Il disegno è stato scelto a seguito di un sondaggio pubblico d'opinione svoltosi nel 2004. Le banconote in euro saranno prese in prestito dalle riserve dell'Eurosistema situate presso la banca centrale tedesca (Deutsche Bundesbank). Per il passaggio all'euro la banca centrale lituana ha ordinato 132 milioni di banconote in euro di vari tagli. Sebbene secondo un sondaggio della Commissione effettuato negli Stati membri di recente adesione sei lituani intervistati su dieci abbiano già utilizzato banconote o monete in euro, per raggiungere la parte restante della popolazione sarà importante far conoscere ai cittadini la struttura e le caratteristiche di sicurezza del contante in euro.

La prealimentazione in monete in euro agli istituti di credito è prevista per il 1° ottobre 2014, quella in banconote in euro seguirà il 1° novembre 2014. La sub-prealimentazione in banconote e monete ai principali clienti delle banche commerciali avrà inizio il 1° dicembre 2014. Le banche non hanno ancora presentato una stima del volume di contante in euro necessario. Secondo una prima stima approssimativa, la prealimentazione ammonterà a un valore totale di 3,36 miliardi di EUR di contante (circa 91,6 milioni di banconote in euro e 248 milioni di monete in euro). Il numero dei veicoli per il trasporto valori disponibili è attualmente in fase di verifica e, se necessario, sarà adattato tenendo in considerazione l'ubicazione e le capacità di rotazione nonché la possibilità di ricevere servizi di trasporto valori dai paesi vicini.

A partire dal 1° dicembre 2014 il pubblico avrà l'opportunità di acquistare mini kit con monete in euro. Si prevede di produrre 900 000 mini kit per i cittadini, ognuno dei quali conterrà 11,59 EUR. Al fine di evitare che se ne faccia incetta e di favorire una distribuzione equa dei mini kit, non potranno essere acquistati più di cinque mini kit a persona alla volta. I mini kit per i cittadini saranno venduti presso tre casse della banca centrale lituana, in 345 agenzie bancarie e in 330 uffici postali. Tenuto conto degli ultimi passaggi all'euro, si prevede che non tutte le famiglie lituane, che sono 1,3 milioni, acquisteranno un mini kit. A partire dall'€day saranno disponibili kit specifici per collezionisti (in totale 42 000 kit). Per i dettaglianti si prevede di fornire mini kit di due dimensioni: 60 000 kit contenenti 111 EUR e 50 000 kit contenenti 200 EUR (per un totale di 110 000 kit). La Commissione accoglie con favore il fatto che i dettaglianti possano scegliere tra mini kit di dimensioni diverse. Si raccomanda tuttavia di riesaminare se il numero di kit previsto per i dettaglianti possa soddisfare la domanda preliminare presentata alle banche.