28. 9. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee  N.  C' 115/37 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Nel corso  dei dibattiti  è stato  respinto  il seguente  emendamento: 
Punto  7 
Sopprimere  la prima  frase. 
sEito  della  votazione: 
Voti favorevoli:  29 
Voti contrari:  36 
Astensioni  : 13 
Parere  in merito  sulla  posizione  e la funzione  del  Comitato  economico  e sociale  nel 
sistema  istituzionale  comunitario  e sulla  prospettiva  di un'evoluzione  dello  stesso 
Il parere  del Comitato  non  si basa  su alcun  testo. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Nel corso  della  118a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 28 e 29 gennaio  1974,  il Comitato  ha 
deciso,  su proposta  del  suo  ufficio  di presidenza,  di emettere  di propria  iniziativa  un 
parere  in materia. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  119a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 27 e 28 marzo  1974. 
Il testo  del  parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la decisione  dei  capi  di Stato  o di governo, 
riuniti  a Parigi  il 21  ottobre  1972,  che  invita  le 
istituzioni  comunitarie  a riconoscere  in futuro  al 
Comitato  economico  e sociale  il diritto  di emettere 
dei pareri  di propria  iniziativa, vista  la decisione  presa  in tal  senso  dal  Consiglio 
il 12 febbraio  1974, 
visto  l'art.  20 del  nuovo  regolamento  interno,  appro-
vato  dal Consiglio  il 4 marzo  1974, 
vista  la decisione  presa  dai  capi  di Stato  o di governo 
di « trasformare  entro  la fine  dell'attuale  decennio 
N. C 115/38 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 28. 9. 74 
e nell'assoluto  rispetto  dei  trattati  già  sottoscritti, 
l'insieme  delle  relazioni  degli  Stati  membri  in 
un'unione  europea  » e di chiedere  alle  istituzioni, 
nella  stessa  prospettiva,  « di elaborare  a questo  ri-
guardo  entro  la fine  del 1975,  una  relazione  desti-
nata ad essere  sottoposta  ad una  successiva  confe-
renza  al vertice  », 
visto  quanto  deciso  dall'assemblea  plenaria  il 
28 febbraio  1974,  su proposta  dell'ufficio  di presi-
denza,  e cioè  di emettere  di propria  iniziativa  un 
parere  in materia  e di istituire  all'uopo,  conforme-
mente  all'art.  17 del regolamento  interno,  un sotto-
comitato  incaricato  di presentarle  un progetto  di 
parere, 
visto  il progetto  di parere  adottato  dal sottocomitato 
« Questioni  istituzionali  » il 21 marzo  1974, 
ascoltata  la relazione  tenuta  dal  sig.  De  Bruyn, 
relatore, 
visto  quanto  deliberato  il 28 marzo  nel corso  della 
119a  sessione  plenaria  (27/28  marzo  1974), 
ha adottato,  con  104  voti  favorevoli  e 6 astensioni, 
IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  ritiene  che  la realiz-
zazione  di un'unione  europea,  presupponga,  in parti-
colare,  che  il sistema  istituzionale  venga  reso  vera-
mente  più  efficace  e più  democratico  tramite  il 
rafforzamento,  da una  parte,  del Parlamento  europeo 
e, dall'altra,  della  partecipazione  delle  varie  categorie 
della  vita  economica  e sociale  all'elaborazione  delle 
decisioni  comunitarie. 
Il Comitato  economico  e sociale  fa rilevare  che  le 
proposte  che  esso  formulerà  in appresso  rientrano 
deliberatamente  nella  cornice  limitata  dei  trattati 
esistenti,  pur  essendo  conscio  del  fatto  che  questi 
ultimi  non  gli conferiscano,  nell'ambito  del  sistema 
istituzionale  comunitario,  la posizione  e la funzione 
cui esso  può  pretendere. 
I. Osservazioni  generali 
Il trattato  istitutivo  della  CEE,  del 25 marzo  1957, 
ha creato  quattro  istituzioni  : il Parlamento  europeo, 
il Consiglio,  la Commissione  e la Corte  di giustizia. 
Esso  inoltre  ha istituito  un Comitato  economico  e 
sociale  a carattere  consultivo,  che deve  essere  consul-
tato obbligatoriamente  dal  Consiglio  o dalla  Com-missione  nei casi  previsti  dal trattato  stesso,  nonché 
ogniqualvolta  le due  istituzioni  summenzionate  lo 
ritengano  opportuno.  Il Comitato  constata  anzitutto 
che i testi  costitutivi  del  sistema  istituzionale  sono 
stati talvolta  interpretati  o applicati  in maniera  re-
strittiva.  In secondo  luogo  esso  fa osservare  che 
sono  stati  istituiti  e progressivamente  insediati  molte-
plici comitati  ed organismi.  Queste  due  constatazioni 
permettono  al Comitato  di affermare  che  le varie 
funzioni  relative  alla  presentazione  di proposte, 
all'adozione  di decisioni,  quelle  di carattere  consul-
tivo,  esecutivo,  nonché  quelle  di controllo  e di san-
zione,  non  sono  più  chiaramente  ripartite  tra  le 
varie  istituzioni  ed organi. 
In un parere  del 26—27  febbraio  1969  sulla  « Situa-
zione  generale  della  Comunità  » (*) il Comitato  eco-
nomico  e sociale  già rilevava  tale  situazione,  conclu-
dendo  che  si era  giunti  ad una  « diluizione  delle 
responsabilità  ». 
Esso  constata  che  sinora  non  si è fatto  molto  per 
porre  rimedio  a tali gravi  lacune. 
Tuttavia  il Comitato  economico  e sociale  prende 
nota di alcune  recenti  dichiarazioni  ufficiali  a favore 
di un'accelerazione  del processo  di unificazione  eu-
ropea  e di una  più  equilibrata  ripartizione  delle 
competenze  tra le diverse  istituzioni  ed organi  della 
Comunità. 
A tale  proposito  è necessario  rammentare  in modo 
particolare  che  nella  dichiarazione  che  ha fatto  se-
guito  alla  conferenza  dei capi  di Stato  o di governo 
degli  Stati  membri,  riuniti  a Parigi  dal  19  al 
21 ottobre  1972,  si afferma  esplicitamente  : 
« L'espansione  economica  che  non  è un fine  a 
sé stante  deve,  con  precedenza,  consentire  di at-
tenuare  la disparità  delle  condizioni  di vita.  Essa 
deve  essere  perseguita  con  la partecipazione  di 
tutte  le parti  sociali...  ». 
Nella  dichiarazione  viene  specificato  che  i « Capi 
di Stato  o di Governo  hanno  sottolineato  che  un'a-
zione  vigorosa  nel  campo  sociale  riveste  per  essi 
un'importanza  pari  a quella  della  realizzazione  del-
l'unione  economica  e monetaria.  Essi  considerano 
indispensabile  pervenire  ad una  crescente  parteci-
pazione  delle  parti  sociali  alle  decisioni  economiche 
e sociali  della  Comunità  ». 
Gli stessi  capi  di Stato  o di governo  hanno  ancora 
« constatato  che  le strutture  della  Comunità  hanno 
dato  le prove,  ma hanno  ritenuto  che  le procedure 
(x) GU  n. C 47 del 10. 4. 1969,  pag.  1 e seguenti. 
28.9.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 115/39 
di decisione  e il funzionamento  delle  istituzioni 
debbano  essere  migliorati  al fine  di aumentarne 
l'efficacia.  Di conseguenza  essi  hanno  invitato  le 
istituzioni  della  Comunità  a riconoscere  al Comitato 
economico  e sociale  il diritto  di emettere  d'ora 
innanzi  i suoi  pareri  di propria  iniziativa  su tutte 
le questioni  attinenti  al lavoro  comunitario  ». 
« Essi  si sono  trovati  d'accordo  nel  giudicare  che 
per realizzare  segnatamente  i compiti  definiti  nei 
vari programmi  d'azione,  sia  opportuno  utilizzare 
nella  maniera  più  ampia  possibile  tutte  le disposi-
zioni  dei  trattati,  compreso  l'art.  235  del  trattato 
della  CEE  ». 
A Copenhagn,  dopo  aver  confermato  il loro  im-
pegno  in merito  all'obiettivo  dell'unione  europea, 
i capi  di Stato  o di governo  hanno  sottolineato  le 
stesse  necessità  e cioè  : 
— rendere  più efficace  il funzionamento  del sistema 
istituzionale  ; 
— assicurare  una  maggiore  partecipazione  delle 
categorie  della  vita  economica  e sociale  alle  de-
cisioni  comunitarie. 
II. Il Comitato  economico  e sociale 
ed il sistema  istituzionale 
Il Comitato  economico  e sociale  non  può  rimanere 
indifferente  di fronte  all'evoluzione  delle  rispettive 
funzioni  del Parlamento  europeo,  della  Commissione,  , 
del Consiglio  e della  Corte  di giustizia. 
1. In molti  pareri  il Comitato  economico  e sociale 
si è d'altronde  dichiarato  favorevole  ad un  più 
equilibrato  e più democratico  funzionamento  di dette 
istituzioni. 
a) È così  che  nel  parere  sulla  situazione  generale 
della  Comunità,  elaborato  nel  corso  della  ses-
sione  plenaria  del 26/27  febbraio  1969,  il Comi-
tato economico  e sociale  sottolineava 
«...  che  è quindi  indispensabile  realizzare  la 
democratizzazione  del potere  pubblico  e garantire 
il controllo  del Variamento  europeo  sulle  azioni 
degli  esecutivi  ». 
Anche  nel parere  sull'unione  economica  e mone-
taria,  da esso  adottato  nella  sessione  del 13 di-
cembre  1973,  il Comitato  economico  e sociale 
ha dichiarato  che al Parlamento  europeo 
«...  dovrebbe  pertanto  essere  attribuita  la fa-
coltà  di approvare  e di controllare  il bilancio comunitario  come  pure  i poteri  dei  diversi  par-
lamenti  nazionali  nel campo  economico  e mone-
tario  che  saranno  trasferiti  progressivamente  a 
livello  comunitario  ». 
Nello  stesso  parere  esso  si è pure  dichiarato 
favorevole  ad una  democratica  designazione  dei 
membri  di tale  istituzione  ed ha  chiesto  che 
venga  stabilita  : 
« ....  una  data  per  la elezione  diretta  del  Par-
lamento  europeo  che  dovrebbe  aver  luogo  al più 
tardi  all'inizio  della  fase  finale  dell'unione  eco-
nomica  e monetaria  ». 
b) Quanto  alla  Commissione,  incaricata  in virtù 
dell'art.  155  del  trattato  CEE  di assicurare  il 
funzionamento  e lo sviluppo  del mercato  comune 
e dotata  all'uopo  di un potere  decisionale  pro-
prio,  il Comitato  economico  e sociale  ha ripe-
tutamente  insistito,  ed in modo  particolare  nel 
summenzionato  parere  del febbraio  1969,  su : 
« La funzione  in materia  di iniziativa  della  Com-
missione,  il cui ruolo  nell'elaborazione  delle  de-
cisioni  comunitarie  rimane  un elemento  decisivo 
per lo sviluppo  delle  Comunità  ». 
c) Il Comitato  economico  e sociale  rammenta  che, 
in virtù  dell'art,  148  del trattato  istitutivo  della 
CEE  le deliberazioni  del Consiglio  sono  di norma 
valide  se approvate  a maggioranza  dei  membri 
che lo compongono.  Ora,  il fatto  che  tale  dispo-
sizione  non  sia stata  sinora  applicata,  paralizza 
il Consiglio  nella  maggior  parte  delle  sue azioni. 
d) Ai sensi  dell'art.  164,  la Corte  dì giustizia  assi-
cura il rispetto  del  diritto  nell'interpretazione  e 
nell'applicazione  del trattato. 
e) Per  quanto  concerne  le Conferenze  al  Vertice, 
il Comitato  economico  e sociale  ritiene  che,  nel-
l'ambito  di una  concertazione  tra capi  di Stato 
o di governo,  esse  debbano  consolidare  la vo-
lontà  politica  e dare  gli impulsi  necessari  alla 
realizzazione  dell'unità  europea,  senza  tuttavia 
sostituirsi  alle  istituzioni  comunitarie. 
2. Onde  rendere  più  efficace  il funzionamento  di 
queste  varie  istituzioni,  il Comitato  economico  e so-
ciale  ritiene  urgente  l'instaurazione  di procedure  più 
rapide  per l'elaborazione  delle  decisioni  comunitarie. 
Esso  sottolinea  infatti  che la proliferazione  degli  ele-
menti  procedurali  appesantisce  il processo  decisionale 
e rischia,  al limite,  di paralizzare  i meccanismi  pre-
visti dai trattati.  Esso  sostiene,  in particolare,  che  la 
collaborazione  tra  la Commissione  e il Consiglio, 
N. C 115/40 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 28. 9. 74 
nel processo  decisionale,  non  deve  pregiudicare  la 
funzione  di iniziativa  propria  della  Commissione. 
Tale  collaborazione  dovrebbe  essere  concepita  in 
maniera  tale  da evitare  che  le proposte  elaborate 
dalla  Commissione  con  la collaborazione  degli 
esperti  governativi  formino  oggetto  di un nuovo  iden-
tico esame,  fatto  cioè  dagli  stessi  espertif  al livello 
dell'organo  che prede  le decisioni. 
D'altronde,  il Comitato  chiede  che  le diverse  fasi 
del processo  decisionale  vengano  meglio  sincronizza-
te tra gli organi  competenti  in base  ad idonee  moda-
lità affinché  le varie  funzioni,  ossia  presentazione 
delle  proposte,  funzione  consultiva  e funzione  deci-
sionale  della  Commissione,  del Comitato  economico 
e sociale,  del  Parlamento  europeo  e del  Consiglio 
possano  svolgersi  successivamente  seguendo  tale  or-
dine e con piena  cognizione  di causa. 
3. In tale  contesto,  cosciente  del valore  e dell'entità 
degli  impegni  solennemente  ribaditi  in occasione  delle 
conferenze  al vertice,  il Comitato  economico  e sociale 
conferma  la propria  volontà  di assumere  pienamente 
la sua funzione  di organo  consultivo  e di svilupparla. 
a) Esso  prende  atto  con  soddisfazione  della  deci-
sione  del Consiglio  secondo  la quale  viene  rico-
nosciuto  al Comitato  il diritto  di emettere  dei 
pareri  di propria  iniziativa,  così  come  era  stato 
previsto  dal vertice  dei capi  di Stato  o di Governo 
(Parigi,  ottobre  1972). 
Sul piano  pratico,  il Comitato  economico  e so-
ciale,  che rappresenta  le varie  categorie  della  vita 
economica  e sociale  comunitaria,  intende  valersi 
di tale  prerogativa  per  far conoscere  il parere  di 
tali ambienti  in merito  ai grandi  obiettivi  econo-
mici e sociali  perseguiti  dalla  Comunità  e sui 
quali  esso  non  fosse  stato  consultato. 
Per quanto  attiene  invece  ai principi,  esso  fa osser-
vare che  il riconoscimento  di tale  considerevole 
prerogativa  da parte  dei capi  di Stato  o di governo 
è una  conferma  della  nuova  importanza  che  questi 
ultimi  attribuiscono  alla  rappresentanza  delle  cate-
gorie  economiche  e sociali  nell'ambito  del Comitato 
economico  e sociale  e dell'interesse  che  essi  accor-
dano  ad un rafforzamento  del contributo  offerto  da 
tali categorie  alla  costruzione  europea. 
b) A rigor  di logica  ciò dovrebbe  comportare  per il 
Comitato  notevoli  miglioramenti  del suo  statuto. 
È per questo  motivo  che  il Comitato  economico 
e sociale  dovrebbe  poter  adeguare  o modificare 
liberamente  il proprio  regolamento  interno  in 
funzione  della  specifica  organizzazione  dei  suoi 
lavori.  Parimenti,  esso  dovrebbe  godere,  nel quadro  del  bilancio  generale  delle  Comunità,  di 
una certa  autonomia  finanziaria.  L'importo  del 
suo bilancio  dovrebbe  corrispondere  all'aumento 
degli  oneri  derivanti  dal suo  rafforzamento. 
c) Il Comitato  rammenta  infatti  che  i trattati  gli 
riconoscono  una  funzione  consultiva  ad  ampia 
competenza,  appunto  affinché  i « rappresentanti 
delle  varie  categorie  della  vita  economica  e so-
ciale  » possano  meglio  partecipare  alla  prepara-
zione  delle  decisioni  comunitarie.  Quindi,  onde 
concretizzare  le relative  dicharazioni  ufficiali  dei 
vertici  di Parigi  e di Copenaghen,  sarebbe  neces-
sario  riconoscere  al Comitato  economico  e sociale 
il carattere  di istituzione,  il che  dovrebbe  avere 
la conseguenza  di conferirgli  l'appellativo  di Con-
siglio  economico  e sociale. 
Ciò permetterebbe  di rafforzare  la funzione  e la 
posizione  del  Comitato  economico  e sociale  in 
maniera  tale  che  esso  possa  esercitare  meglio  e 
completamente  il ruolo  assegnatogli  dai  trattati. 
La costruzione  europea  susciterebbe  senza  dubbio 
maggior  interesse  presso  larghi  settori  dell'opi-
nione  pubblica. 
III. Il Comitato  economico  e sociale 
e la funzione  consultiva 
Allo scopo  di valorizzare  la funzione  consultiva  che 
gli è propria,  il Comitato  deve  essere,  conformemente 
a quanto  previsto  dai trattati,  l'interlocutore  normale 
del Consiglio  e della  Commissione.  È quindi  oppor-
tuno  che  esso  venga  consultato  in via preliminare  ed 
in tempo  utile  dalle  istituzioni  summenzionate,  in 
merito  sia  alla  definizione  delle  varie  politiche 
comunitarie  sia  ai provvedimenti  da adottare  per 
realizzare  tali potitiche. 
1. Ma il Comitato  constata  una  tendenza  alla  proli-
ferazione  di organi  consultivi  specifici  e teme  che  ciò 
possa  sminuire  il carattere  privilegiato  della  sua 
vocazione  consultiva  e possa  portare  ad un indeboli-
mento  della  stessa  funzione  consultiva  all'interno 
delle  Comunità.  Esso  ritiene  che  tale  tendenza  sia 
contraria  al buon  funzionamento  delle  istituzioni  e 
che possa  pregiudicare  il credito  della  rappresentanza 
generale  degli  ambienti  economici  e sociali  in esso 
presenti,  nonché  il valore  dei  pareri  frazionati  che 
potrebbero  essere  raccolti  presso  altre  istanze. 
a) Il Comitato  economico  e sociale  è perfettamente 
conscio  della  differenza  esistente  tra la propria 
funzione  istituzionale,  il cui campo  di attività  nel 
settore  economico  e sociale  è vastissimo,  e le con-
28. 9. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 115/41 
sultazioni  specifiche  che  possono  aver  luogo 
all'inizio  del processo  decisionale. 
Esso  non  pretende  pertanto  il monopolio  consul-
tivo né a tutti  gli stadi  del  processo  decisionale, 
né in tutti  i settori. 
Infatti,  rammaricandosi  di dovere  spesso  dedicare 
troppi  sforzi  all'esame  di problemi  tecnici  minori, 
esso riconosce  che  le consultazioni  specifiche  dei 
comitati  altamente  specializzati  da  parte  della 
Commissione  possono  essere  giustificate.  Esso 
può quindi  ammettere  l'esistenza  di comitati  di 
tale natura  (comitati  di funzionari,  di gestione  o di 
prodotti)  che  si esprimono  su problemi  di tal 
genere. 
b) Per  contro  il Comitato  economico  e sociale,  che 
si preoccupa  di prestare  nell'ambito  dei  suoi 
futuri  lavori  una  maggiore  attenzione  ai problemi 
di ordine  generale,  onde  sviluppare  la sua  vera 
vocazione,  teme  che  la creazione  di certi  organi 
possa  in verità  portare  ad un'effettivo  smembra-
mento  della  competenza  generale  che  i trattati 
gli attribuiscono  espressamente  in materia  econo-
mica  e sociale. 
Esso  ritiene  pertanto  necessario  che  la Commis-
sione  ed il Consiglio  lo consultino  prima  di pro-
cedere  ad ogni  nuova  eventuale  creazione  di 
organi  la cui composizione  possa  presentare  delle 
analogie  con  il Comitato  economico  e sociale  o le 
cui competenze  possano  costituire  uno  smembra-
mento  ingiustificato  della  sua competenza  globale. 
c) Il Comitato  ritiene  inoltre  che  proprio  grazie  al 
suo carattere  rappresentativo  esso  sia destinato  ad 
intervenire  nella  fase  preparatoria  dei  testi,  ad 
esempio  per  quelli  relativi  a problemi  importanti 
quali  la definizione  di grandi  orientamenti  econo-
mici e sociali  o, a maggior  ragione,  lo sviluppo 
di nuove  politiche  comuni. 
La Commissione  dovrebbe  quindi  consultare  il 
Comitato  prima  dello  stadio  finale  di elaborazione 
della  prima  proposta  al Consiglio  ; ciò  non 
escluderebbe  affatto  la consultazione  formale  del 
Comitato  prima  dell'adozione  definitiva  della 
decisione  da  parte  del  Consiglio.  Una  simile 
procedura  renderebbe  più  efficiente  la coopera-
zione  tra la Commissione  e il Comitato  e le pro-
poste  della  Commissione  assumerebbero  un'im-
portanza  maggiore  dinanzi  al Consiglio.  Quanto 
al Comitato,  esso  acquisterebbe  maggiore  credito 
sia presso  i vari  ambienti  che  rappresenta,  sia 
presso  l'opinione  pubblica  in generale. 
d) Inoltre  si rende  ormai  necessario  un coordina-
mento,  secondo  adeguate  modalità  tra le attività dei comitati  esistenti,  ad eccezione  dei  Comitati 
di funzionari  o di prodotti,  e quelle  del Comitato 
economico  e sociale. 
2. D'altronde  il Comitato  economico  e sociale  la 
cui funzione  verrà  rafforzata  come  specificato  pre-
cedentemente,  deve  avere  la possibilità,  ove  neces-
sario  e secondo  procedure  appropriate,  di ascoltare 
il parere  di personalità  esterne.  In tal modo  il Comi-
tato economico  e sociale,  conformemente  alla  sua 
vocazione,  potrebbe  meglio  comprendere  taluni 
aspetti  dei problemi  economici  e sociali. 
3. Onde  poter  rendersi  conto  dell'efficacia  della 
propria  azione  nel consesso  delle  istituzioni  comuni-
tarie,  il Comitato  dovrebbe  poter  verificare  il seguito 
dato  ai pareri  dalle  istituzioni  che  avanzano  le pro-
poste  ed adottano  le decisioni.  A tal proposito  esso 
dovrebbe  ottenere  tutte  le informazioni  necessarie 
per giudicare  in qual  misura  è stato  tenuto  conto  dei 
suoi pareri.  Sarà  quindi  più  facile  al Comitato  far 
conoscere  all'esterno  la propria  azione  e, in partico-
lare,  in direzione  dei mass  media  onde  poter  meglio 
interessare  l'opinione  pubblica  alla  vita  comunitaria. 
4. Infine,  considerata  la crescente  compenetrazione 
delle  economie  nazionali,  il Comit&o  economico  e 
sociale  intende  allacciare  dei  contatti  con  gli orga-
nismi  consultivi  nazionali  là dove  ne esistono  onde 
assicurare  un regolare  scambio  di informazioni  sulle 
loro rispettive  attività. 
Il Comitato  economico  e sociale  e i comitati  paritetici 
settoriali 
Nella  parte  della  dichiarazione  del  vertice  di Parigi 
relativa  alla  politica  sociale  si afferma  esplicitamente 
che il programma  sociale  « dovrà  mirare  in parti-
colare  ...  a facilitare,  in base  alla  situazione  dei vari 
paesi,  la conclusione  di contratti  collettivi  europei 
nei settori  appropriati  ». Si promuove  così  l'isti-
tuzione  di Comitati  partetici  settoriali. 
Tali comitati  si differenziano  sostanzialmente  dal 
Comitato  economico  e sociale  e dai comitati  consul-
tivi summenzionati.  Essi  non  rivestono  carattere 
obbligatorio  e vengono  costituiti  esclusivamente  su 
iniziativa  delle  parti  sociali  che  rappresentano  ogni 
singolo  settore  di attività. 
Per funzionare  in modo  normale  tali  comitati  pari-
tetici  settoriali  dovranno  disporre  di un'assoluta 
autonomia  decisionale  e di un segretariato  ammini-
strativo  indipendente. 
N. C 115/42 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 28. 9. 74 
Il Comitato  economico  e sociale  desidera  sottolineare 
che non  ci può  essere  confusione  tra il compito  asse-
gnatogli  dai trattati  ed i compiti  che verranno  affidati 
a tali  comitati.  Tuttavia  e purché  i mezzi  necessari 
vangano  messi  a sua  disposizione,  esso  potrebbe  sod-
disfare  l'esigenza  di cui  sopra,  offrendo  loro  un'in-
frastruttura. 
L'ampliamento  dei  compiti  derivante  dalle  proposte 
espresse  nel presente  parere  implica  un adeguamento 
delle  strutture  del Comitato  ed un miglioramento  dei 
suoi metodi  di lavoro.  I provvedimenti  pratici  rela-
tivi al funzionamento  che  potrebbero  pertanto  ren-
dersi  necessari  e la loro  incidenza  sul regolamento  in-
terno  formeranno  successivamente  oggetto  di un 
esame  più  approfondito  nell'ambito  del  Comitato, 
sulla  base  delle  regolari  procedure  previste  in 
materia. 
Concludendo,  il Comitato  desidera  specificare  che  le 
proposte  qui  menzionate  costituiscono,  nella  cornice 
dei trattati  esistenti,  un suo  primo  contributo  al 
lavoro  di riflessione  intrapreso  a livello  comunitario, 
su richiesta  dei  capi  di Stato  o di governo,  nella 
prospettiva  della  definizione  dell'unione  europea. 
Esso  chiede  che  questo  parere  figuri  nella  relazione 
provvisoria  che  verrà  presentata  nel  corso  del  pros-simo  vertice  che  dovrà  aver  luogo  entro  la fine  del 
primo  semestre  del 1974. 
11 Comitato  economico  e sociale  si riserva  di appro-
fondire  i suoi  lavori  in materia,  intendendo  parteci-
pare  in quanto  tale  alle  discussioni  che  avranno  luogo 
successivamente  a livello  delle  istituzioni  in vista  del-
l'elaborazione,  entro  la fine  del 1975,  della  relazione 
finale  sull'unione  europea. 
Il Comitato  economico  e sociale  desidera  sin  d'ora 
sottolineare  il fatto  che  i progressi  sulla  via  del-
l'unione  europea  sono  condizionati  dallo  sviluppo 
contemporaneo  delle  varie  potitiche  comuni  e, in 
particolare,  dalla  politica  sociale  ; tali  politiche  ver-
ranno  giudicate  in funzione  dei provvedimenti  con-
creti  stabiliti  e attuati  dopo  una  consultazione  reale 
ed efficace  degli  ambienti  economici  e sociali  di cui 
il Comitato  è l'unico  portavoce  istituzionale  a livello 
comunitario. 
Fatto  a Bruxelles,  il 28 marzo  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Il seguente  emendamento  è stato  respinto  nel corso  del dibattito. 
Penultimo  paragrafo  del parere: 
Invece  di « Il Comitato  economico  e sociale  si riserva.  . . » leggere: 
« Il Comitato  economico  e sociale  incarica  il proprio  Ufficio  di presidenza  di approfondire 
senza  indugi  i lavori  in materia,  intendendo.  . . ». 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli:  29 
Voti  contrari:  70 
Astensioni  : 4