Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 70/220/CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle misure da adottare contro l' inquinamento atmosferico con le emissioni dei veicoli a motore (COM(94)0558 - C4-0278/94 - 94/0286 [COD]) (Procedura di codecisione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 269 del 16/10/1995 pag. 0082



A4-0204/95 Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 70/220/CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico con le emissioni dei veicoli a motore (COM(94)0558 - C4-0278/94 - 94/0286 (COD)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Quarto considerando >Testo originale> considerando che è pacifico che lo sviluppo dei trasporti nella Comunità ha inciso notevolmente sull'ambiente; che alcune stime ufficiali relative all'aumento dell'intensità del traffico si sono rivelate inferiori ai dati reali; che, per tale motivo, occorre definire norme rigorose in materia di emissioni per tutti i veicoli a motore; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è pacifico che lo sviluppo dei trasporti nella Comunità ha inciso notevolmente sull'ambiente e che, secondo un parere unanime, lo sviluppo futuro dei trasporti sarà connesso a un ancor maggiore inquinamento ambientale; che le attuali stime ufficiali relative all'aumento dell'intensità del traffico nella Comunità sono state superate dall'andamento effettivo; che, pertanto, occorre definire norme assai rigorose in materia di gas di scarico per tutti i veicoli a motore; (Emendamento 2) Quinto considerando >Testo originale> considerando che la Commissione ha adottato un programma europeo sulle emissioni, sui carburanti e sulle tecnologie dei motori (EPEFE); che detto programma è stato istituito al fine di garantire che le proposte di direttive future sulle emissioni inquinanti si ispirino alle soluzioni migliori per il consumatore e per l'economia; che il programma riguarda l'inquinamento derivante dai veicoli e dai carburanti che li alimentano; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la Commissione ha adottato un programma europeo sulle emissioni, sui carburanti e sulle tecnologie dei motori (EPEFE); che detto programma è stato istituito al fine di garantire che le proposte di direttive future sulle emissioni inquinanti si ispirino alle soluzioni migliori per l'ambiente, per il consumatore e per l'economia; che il programma riguarda l'inquinamento derivante dai veicoli a motore e dai carburanti che li alimentano; (Emendamento 3) Settimo considerando, ultima frase >Testo originale> che è necessario allineare le norme per i veicoli commerciali leggeri con quelle relative alle autovetture al fine di renderle almeno altrettanto rigorose; >Testo dopo la votazione del PE> che è necessario conformare le norme per i veicoli commerciali leggeri a quelle relative alle autovetture al fine di renderle almeno altrettanto rigorose; (Emendamento 4) Ottavo considerando >Testo originale> considerando che i lavori svolti dalla Commissione in questo settore hanno dimostrato che le migliori tecnologie di cui attualmente dispone l'industria comunitaria possono essere ulteriormente perfezionate per consentire ai veicoli commerciali leggeri di soddisfare limiti di emissioni fortemente ridotti; che le norme proposte devono essere applicate sia all'omologazione dei nuovi tipi di veicoli sia al controllo della conformità della produzione, dato che il metodo modificato di campionamento e valutazione statistica elimina le tolleranze sui valori limiti ammesse nelle fasi precedenti previste dalla direttiva 70/220/CEE; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che i lavori svolti dalla Commissione in questo settore hanno dimostrato che le migliori tecnologie di cui attualmente dispone l'industria comunitaria possono essere ulteriormente perfezionate per consentire ai veicoli commerciali leggeri di soddisfare limiti di emissioni fortemente ridotti; che lo stesso vale per altre nuove tecnologie che si vanno delineando; che le norme proposte devono essere applicate sia all'omologazione dei nuovi tipi di veicoli sia al controllo della conformità della produzione, dato che il metodo modificato di campionamento e valutazione statistica elimina le tolleranze sui valori limiti ammesse nelle fasi precedenti previste dalla direttiva 70/220/CEE; (Emendamento 5) Nono considerando >Testo originale> considerando che la Commissione ha esaminato la possibilità di unificare le classi di veicoli II e III e le condizioni effettive di circolazione urbana ed extraurbana, nonché le caratteristiche particolari dei veicoli commerciali leggeri; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, in risposta all'invito formulato dal Consiglio nel decimo considerando della sua direttiva 93/59/CEE del 28.6.1993 (1), in vista di un'ulteriore riduzione dei valori limite dei veicoli commerciali leggeri le categorie di veicoli II e III possono essere riunite con la presente direttiva; _______ (1) GU L 186 del 28.7.1993, pag. 21. (Emendamento 6) Decimo considerando >Testo originale> considerando che gli Stati membri devono poter incoraggiare, tramite incentivi fiscali, l'introduzione di veicoli che soddisfino i requisiti adottati a livello comunitario; che tali incentivi fiscali devono essere conformi alle disposizioni del trattato e devono soddisfare alcune condizioni intese a evitare distorsioni del mercato interno; che le disposizioni della presente direttiva non pregiudicano il diritto degli Stati membri di includere le emissioni di inquinanti o di altre sostanze nella base di calcolo delle tasse di circolazione sui veicoli a motore; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che gli Stati membri devono poter incoraggiare, tramite incentivi fiscali, l'introduzione di veicoli che soddisfino i requisiti adottati a livello comunitario; che dovrebbero essere possibili ulteriori incentivi fiscali o finanziari nel caso di valori inferiori a quelli prescritti dalla presente direttiva; che tali norme volontarie dovrebbero figurare nella tabella relativa ai valori limite applicabili a livello comunitario in materia di emissioni dei veicoli a motore; che tali incentivi fiscali o finanziari devono essere conformi alle disposizioni del trattato e devono soddisfare alcune condizioni intese a evitare distorsioni del mercato interno; che le disposizioni della presente direttiva non pregiudicano il diritto degli Stati membri di includere le emissioni di inquinanti o di altre sostanze nella base di calcolo delle tasse di circolazione sui veicoli a motore; (Emendamento 7) Considerando decimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, per ridurre più rapidamente le emissioni del considerevole numero di veicoli già in circolazione, gli Stati membri dovrebbero - emanare le opportune disposizioni legislative affinché i veicoli immatricolati anteriormente al 1° ottobre 1988 siano ritirati dalla circolazione mediante agevolazioni fiscali, - adottare misure appropriate per incentivare l'installazione di filtri a particelle sui veicoli già immatricolati; - emanare le opportune disposizioni legislative per introdurre un controllo regolare delle emissioni dei veicoli in circolazione; che dal 1° gennaio del 2000 dovrebbero peraltro essere validi in modo vincolante i valori della presente direttiva anche per i veicoli già in circolazione; (Emendamento 8/riv.) Dodicesimo considerando >Testo originale> considerando che, entro il 30 dicembre 1997, il Consiglio dovrebbe adottare i requisiti della «fase 2000" sulla base di una proposta che la Commissione deve presentare anteriormente al 30 giugno 1996 e che la proposta deve essere orientata a ridurre notevolmente le emissioni prodotte dai veicoli commerciali leggeri; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che entro il 30 giugno 1996 il Consiglio e il Parlamento europeo dovrebbero adottare i requisiti della «fase 2000" sulla base di una proposta che la Commissione deve presentare anteriormente al 31 dicembre 1995 e che la proposta deve essere orientata a ridurre notevolmente le emissioni prodotte dai veicoli commerciali leggeri; (Emendamento 9) Tredicesimo considerando >Testo originale> considerando che le misure intese a ridurre le emissioni di scarico entro il 2000 devono rientrare nell'approccio «articolato» comprendente tutte le misure destinate a ridurre l'inquinamento atmosferico provocato dal traffico stradale; che nell'articolo 4 della direttiva 94/12/CE sono stati individuati tutti i parametri aventi significative ripercussioni su tale inquinamento; che la Commissione svolgerà la necessaria analisi degli aspetti ambientali, tecnologici e di costo/efficacia, onde quantificare, entro la fine di giugno del 1996, gli obiettivi delle misure comunitarie per l'anno 2000; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le misure intese a ridurre le emissioni di scarico entro il 2000 devono rientrare nell'approccio «articolato» comprendente tutte le misure destinate a ridurre l'inquinamento atmosferico provocato dal traffico stradale; che nell'articolo 4 della direttiva 94/12/CE sono stati individuati tutti i parametri aventi significative ripercussioni su tale inquinamento; che la Commissione svolgerà la necessaria analisi degli aspetti ambientali, tecnologici e di costo/efficacia, onde quantificare, entro la fine di dicembre 1995, gli obiettivi delle misure comunitarie per l'anno 2000; (Emendamento 10) Considerando tredicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, con le misure comunitarie per l'anno 2000, la Commissione presenta tempestivamente proposte volte ad armonizzare verso l'alto i procedimenti nazionali di prova, il che comprende una regolamentazione uniforme degli intervalli per la revisione tecnica e del contenuto della stessa; (Emendamento 11) Considerando tredicesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, nel quadro del suo approccio articolato, la Commissione sottopone al Parlamento europeo e al Consiglio proposte intese a promuovere la produzione di oli minerali per i veicoli a motore che siano il meno possibile inquinanti; (Emendamento 12) Articolo 2, paragrafo 3, ultimo comma >Testo originale> Per i veicoli con un rapporto potenza/massa inferiore o pari a 30 kW/t e una velocità massima inferiore o pari a 130 km/h queste date sono rispettivamente il 1° gennaio 1998 e 1° gennaio 1999. >Testo dopo la votazione del PE> In base all'Allegato III, punto 2.3.1, nella versione modificata dalla direttiva 93/59/CEE del Consiglio, i veicoli con un rapporto potenza/massa inferiore o pari a 30 kW/t e una velocità massima inferiore o pari a 130 km/h, che durante il ciclo non raggiungano i valori prescritti in materia di accelerazione e velocità massima, devono essere attivati con l'acceleratore spinto al massimo finché non raggiungano nuovamente il campo della curva di funzionamento prescritta. Gli scarti rispetto al ciclo vanno registrati nel verbale di collaudo. Tale disposizione è valida per i veicoli della classe I dal 1° gennaio 1996 e per i veicoli delle classi II e III dal 1° gennaio 1997. (Emendamento 13) Articolo 3 >Testo originale> Gli Stati membri possono concedere incentivi fiscali solo per i veicoli a motore conformi alla direttiva 70/220/CEE, modificata dalla presente direttiva. Detti incentivi devono essere conformi alle disposizioni del trattato e soddisfare le seguenti condizioni: >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri possono concedere incentivi fiscali solo per i veicoli a motore conformi alla direttiva 70/220/CEE, modificata dalla presente direttiva, o che rispettano norme più rigorose. Detti incentivi devono essere conformi alle disposizioni del trattato e soddisfare le seguenti condizioni: >Testo originale> - devono riguardare tutti i nuovi veicoli messi in vendita sul mercato di uno Stato membro che rispondano, in anticipo, alle prescrizioni della direttiva 70/220/CEE, modificata dalla presente direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> - devono riguardare tutti i nuovi veicoli messi in vendita sul mercato di uno Stato membro che rispondano, in anticipo, alle prescrizioni della direttiva 70/220/CEE, modificata dalla presente direttiva o a norme più rigorose; >Testo originale> - devono cessare con l'entrata in vigore obbligatoria dei valori di emissione definiti all'articolo 2, paragrafo 3, per i nuovi veicoli a motore; >Testo dopo la votazione del PE> - devono cessare con l'entrata in vigore obbligatoria dei valori di emissione definiti all'articolo 2, paragrafo 3, per i nuovi veicoli a motore; >Testo originale> - devono corrispondere, per ogni tipo di veicolo, a un importo inferiore al costo delle soluzioni tecniche introdotte per garantire il rispetto del valori fissati, nonché del loro montaggio sul veicolo. >Testo dopo la votazione del PE> - devono corrispondere, per ogni tipo di veicolo, a un importo inferiore al costo delle soluzioni tecniche introdotte per garantire il rispetto del valori fissati, nonché del loro montaggio sul veicolo. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri possono prevedere incentivi finanziari per il ritiro dalla circolazione dei veicoli che non sono conformi alle prescrizioni della presente direttiva. Lo stesso vale per l'adattamento dei veicoli già in circolazione onde renderli conformi ai valori della presente direttiva. >Testo originale> La Commissione deve essere informata con sufficiente anticipo dei progetti intesi ad istituire o a modificare gli incentivi fiscali di cui al primo comma affinché possa comunicare le sue osservazioni. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione deve essere informata con sufficiente anticipo dei progetti intesi ad istituire o a modificare gli incentivi fiscali o finanziari di cui al primo comma affinché possa comunicare le sue osservazioni. (Emendamento 14) Articolo 3, comma secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Al fine di incoraggiare la vendita di veicoli che rispettano norme più rigorose in materia di emissioni (cfr. nota alla tabella in allegato) gli Stati membri possono accordare incentivi fiscali supplementari. Tali incentivi devono essere conformi alle disposizioni del trattato e della direttiva. Essi cessano con l'applicazione delle norme di emissione della fase 2000. (Emendamento 15/riv.) Articolo 4, primo comma >Testo originale> Il Consiglio, deliberando a norma del trattato, si pronuncia entro il 31 dicembre 1997 sulle proposte relative a un'ulteriore fase di misure comunitarie contro l'inquinamento atmosferico causato dalle emissioni dei veicoli a motore disciplinati dalla presente direttiva, che la Commissione presenterà entro il 30 giugno 1996. Le misure saranno applicabili a decorrere dall'anno 2000. >Testo dopo la votazione del PE> Il Consiglio e il Parlamento europeo, deliberando a norma del trattato, si pronunciano entro il 30 giugno 1996 sulle proposte relative a un'ulteriore fase di misure comunitarie contro l'inquinamento atmosferico causato dalle emissioni dei veicoli a motore disciplinati dalla presente direttiva, che la Commissione presenterà entro il 31 dicembre 1995. Le misure saranno applicabili a decorrere dall'anno 2000. (Emendamento 16) Articolo 4 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 4 bis I valori fissati dalla presente direttiva si applicano anche a tutti gli altri veicoli (veicoli già in circolazione) a partire dal 1° gennaio 2000. (Emendamenti 17 e 19) ALLEGATO Testo della Commissione >Testo originale> La tabella di cui al punto 5.3.1.4. viene sostituita dalla tabella seguente: >TABLE> (1) Fino al 30 settembre 1999, per i veicoli muniti di motori diesel a iniezione diretta, i valori limite L2 e L3 sono i seguenti: L2 L3 - categoria M(2) e N1(3), classe I: 0,9 0,10 - categoria N1 (3), classe II: 1,4 0,19 - categoria N1(3), classe III: 1,7 0,25 (2) A eccezione dei - veicoli destinati a trasportare più di sei passeggeri, compreso il conducente, - veicoli aventi una massa massima superiore a 2.500 kg (3) e i veicoli della categoria M di cui alla nota 2. >Testo dopo la votazione del PE> Modifiche del Parlamento La tabella di cui al punto 5.3.1.4. viene sostituita dalla tabella seguente: >TABLE> (1) Fino al 30 settembre 1999, per i veicoli muniti di motori diesel a iniezione diretta, i valori limite L2 e L3 sono i seguenti: L2 L3 - categoria M(2) e N1(3), classe I: 0,9 (Nox 0,7) 0,10 - categoria N1 (3), classe II+III 1,25 (Nox 1,0) 0,14 (1 bis) L'indicazione separata dei valori limite per gli ossidi di azoto entra in vigore il 1° gennaio 2000. (2) A eccezione dei veicoli - destinati a trasportare più di sei passeggeri, compreso il conducente, - aventi una massa massima superiore a 2.500 kg (3) e i veicoli della categoria M di cui alla nota 2. (3 bis) Sono auspicabili agevolazioni fiscali per i veicoli che raggiungono i seguenti valori limite: Categoria Massa di particolato M 0,04 N1 I 0,04 N1 II e III 0,10 Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 70/220/CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico con le emissioni dei veicoli a motore (COM(94)0558 - C4-0278/94 - 94/0286(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(94)0558 - 94/0286(COD)) ((GU C 390 del 31.12.1994, pag. 26.)), - visti gli articoli 189 B, paragrafo 2, e 100 A del trattato CE, sui quali si basa la proposta presentata dalla Commissione (C4-0278/94), - visto l'articolo 58 del proprio regolamento, - visti la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e della commissione per i trasporti e il turismo (A4-0204/95), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà ai sensi dell'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE, gli emendamenti approvati dal Parlamento; 4. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento e chiede in tal caso l'apertura della procedura di concertazione; 5. fa presente che la Commissione è tenuta a presentargli ogni modifica che intenda apportare nella sua proposta alla versione modificata dal Parlamento; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.