30.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/1
II
(Attipreparatori)
COMITATO ECONOMICO ESOCIALE
PareresullapropostadidirettivadelConsigliosullesostanzecolorantiperusoalimentare (x)
(92/C313/01)
IlConsiglio,indata6gennaio1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo100
AdelTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Ambiente,salutepubblicaeconsumo»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreGardner,in
data7luglio1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil23settembre1992,nelcorso
della299asessioneplenaria,ilseguenteparere.
nizzazionedellelegislazioniconcernenti iprodotti
alimentari,maanchenell'otticasiadiunapossibile
azionecomunitarianeisettoridellasalutepubblica
edellanutrizione,siadell'esigenzadiimpedireche
ilconsumatorevengatrattoininganno.
IlComitatorichiamal'attenzionesullacostante
necessitàdiinformareilpubblico,contuttiimezzi
adeguati,inmeritoall'interpretazione dellanumera­
zioneedelledenominazioni comuniCEEusuali
dellesostanzeimpiegatequalicolorantineiprodotti
alimentari .»
Relativamente all'ultimopuntoconsiderato,ilComita­
tolamentagliscarsiprogressicompiutiepremeconse­
guentementesugliStatimembriaffinchéattuinolariso­
luzionedelConsigliosull'educazionedelconsumatore
nelciclodell'istruzioneelementareesecondaria (2),riso­
luzionenellaqualesifaparticolareriferimentoalla
formazionenell'ambitodellescienzedell'alimentazione .
Nelnuovomercatounicoèancorapiùimportante
disporredietichettechiare,semplici,comprensibili e
leggibiliinmododamettereiconsumatoriingradodi
formularegiudiziavvedutisuicolorantineiprodotti
alimentari .1.Introduzione
1.1.L'attualedirettivasuicolorantialimentaririsale
al23ottobre1962ecostituisceunodeiprimitestidella
normativaCEEnelsettoredell'alimentazione umana.
Sisonoavutefinoramoltemodifiche :ilpareredel
Comitatofariferimentoall'ultimamodifica,quelladel
1988.
1.2.IlComitatodesideraribadirequantoriportato
neipunti,quidiseguitoincorsivo,contenutinegli
ultimiduepareri:
«IlComitatoriconoscechelaprassidicolorarei
prodottialimentarièlargamenteaccettata,tuttavia
èconsapevolecheiltemadegliadditivialimentari,
compreselesostanzecoloranti,edeiloropossibili
effettinegativisullasaluteumana,èdivenutouna
questionechepreoccupasemprepiùl'opinionepub­
blica.»
Pertantol'usodeicolorantideveesserelimitatoad
un'effettivaesigenzaconilmassimodisicurezzaperil
consumatore .
«Pertanto,lapresenteproposta—cheilComitato
approvaeritieneestremamente opportuna—non
vavistasolamentenelpresentecontestodell'armo­
(!)GUn.C12del18.1.1992,pag.7. (2)GUn.C184del23.7.1986,pag.21.

N.C313/2 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.11.92
2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.Lapropostainesamesieresaquantomaineces­
sariadopocheilConsigliohaadottatoladirettiva
quadro(89/107/CEE,del21dicembre1988)laquale
stabiliscechetuttigliadditividevonoessereelencati
specificandoindettagliolerelativecondizionidiimpie­
go.Lapropostacostituisceunadellesotto-direttive che
applicataledisposizioneeinquantotaledeveattenersi
aiparametristabilitinelladirettivaquadro.
Ilsistemadeglielenchisingolicomportainevitabilmente
unaseriediproposteesteseedettagliatetalidacom­
prenderel'estremavarietàdiprodottialimentariregio­
nalienazionali .
2.2.Ladefinizionediunquadrocomunitarioaccet­
tabiledatuttelepartiinteressateponetreproblemati­
chediversechesonoesaminateinappresso:
—proceduredisicurezzaimpiegatedallaCommis­
sione,
—tradizioninazionalidivergenti,
—altredosidicoloranti.Sussistono,pressoiconsumatoriegliambientiscientifi­
cidialcunipaesi,preoccupazioni inparticolareriguar­
doiseguenticoloranti:
—Cantaxantina (E161g)—bassaDGA,
—Eritrosina(E127)—bassaDGA,
—Rosso2G(E128)—bassaDGA,attualmentelimita­
taalRegnoUnitoedall'Irlanda,
—MarroneFK(154)—bassaDGA,attualmentelimi­
tatoalRegnoUnitoeall'Irlanda,
—Tartrazina(E102)—limitataadalcunipaesi,
—Rossoallura(E129)—nuovoperlaComunità—
impiegatopermoltiannisenzarischinegliStati
UnitienelCanada.
2.3.4.Vistetalipreoccupazioni ,ilComitatosollecita
laCommissione a:
—avviaredellericerchesuiregimialimentari,soprat­
tuttoinqueipaesiincuil'informazione èlimitata,
—riesaminarel'effettivasicurezzadidetticoloranti.
Taleriesamedovrebbecomprendereunresoconto
relativoaciascunavalutazione,formulatoinmanie­
radarisultarecomprensibile aiconsumatorinon
esperti,
—stabilireuncoordinamento alivelloeuropeodei
programmidiricercascientificaconl'obiettivodi
sostituirecerticoloranticonaltriaventiunmaggior
marginedisicurezza,
—avviareunacampagnad'informazioneed'educazio­
nedeiconsumatorisugliadditivielavalutazione
dellalorosicurezza.Ciòdovrebbeavvenireentro
brevetempodatochenuovelistediadditivisi
renderannonecessarielàdoveèpossibilesipresenti
lostessoproblema.Talecampagnadovrebbeinoltre
esserecondottacontuttiimezziappropriati,pre­
standoparticolareattenzioneallecategoriemag­
giormenteinteressate(adesempiomadriconbambi­
nipiccoli).
2.4.Tradiziottinazionalidivergenti
2.4.1.Ciòchecontraddistingue icolorantialimentari
daglialtriadditivièlaproprietàdirenderepiùattraenti
dalpuntodivistaesteticoivarialimenti.L'atteggiamen­
todeiconsumatori neiconfrontidelconcettodiattraen­
tevariaenormemente asecondadeipaesiodelleregio­
ni.Ditaleatteggiamento tengonoattualmentecontoi
regolamentinazionali,destinatiascomparireinbasea
quantoprefissatodalprogrammaperil1993.
2.4.2.Alcunipaesisirifannoalprincipioinbaseal
qualeglialimentidiprimanecessitànondevonovenir
colorati,mentreinaltriglistessialimentisononormal­
mentesoggettiall'aggiuntadicolorantieicittadini
sonolegatiall'aspettotradizionaleditalialimenti.
2.4.3.Secondotaleprincipio,inalcunipaesi,ad
esempio,lecarninonvengonomaicolorate,mentre
inaltrialcuniprodottidellamacellazionesono,per
tradizione,normalmentesottopostiatrattamenticolo­2.3.ProceduredisicurezzaimpiegatedallaCommis­
sione
2.3.1.Lasicurezzadeicolorantiedituttigliadditivi
ègarantitadalComitatoscientificoperl'alimentazione
umanadeliaComunità (allalucedellostadioraggiunto
dallascienza).QuandotaleComitatoèconvintodella
sicurezzadeicolorantiassegnaunadosegiornaliera
accettabile (DGA)perchilogrammodelpesocorporeo,
quantitàquestachecostituiscegiàdiperséunfattore
disicurezza100o500.TaleDGArappresentalaquan­
titàchepuòessereingeritainmediaognigiornosenza
corrererischi.
2.3.2.SoltantoicolorantiritenutisicuridalComita­
toscientificoperl'alimentazioneumanasonostatiper­
tantoinclusinellapropostadellaCommissione .Tenen­
docontodeiregimialimentarinellaComunità,laCom­
missionehapropostounmaggiorimpiegodiqueicolo­
ranticonunapiùaltaDGA,limitandol'usodicoloranti
abassaDGAsoloadalcuniprodotti.Lelistedicoloran­
tiattualmenteinusoneivaripaesinonsempresibasano
sutalepraticatrasparenteeobiettivaespessosonoil
riflessodiconsuetudini nazionali.
2.3.3.Talesistemadivalutazionedellasicurezza
impiegatodallaComunitànonèdifacileconsultazione
enonèstatosufficientemente illustratoalpubblico.

30.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/3
ranti.LaCommissionehatentatodiregolamentare la
materiaammettendo icolorantineiprodottiaventi
unacertadenominazione ecomposizione .Nelcaso
didenominazioni diversevienefornita,intuttiitesti
tradotti,ladenominazione originaleinmodotaleche
ilprodottotrattatoconicolorantipossaesserevenduto
esclusivamente conilnomeoriginale,adesempio,spa­
gnoloogreco.Inbasealladirettivasull'etichettatura ,
questadenominazione devepoiesserespiegatanella
linguadelconsumatore .
2.4.4.Talepraticaescludetuttaviaalcuniprodotti
periqualiletradizioninazionaliinmateriadicoloranti
differisconograndementemachenonposseggonodeno­
minazionispecifiche.Unesempioècostituitodalpane
almalto,dasempretrattatoalcaramelloinIrlandae
nelRegnoUnitoecheinvecenonèmaistatocolorato,
adesempio,inaltripaesi.
2.4.5.Ilproblemapuòessereovviatoadottandolo
stessosistema,valeadirelasciandoiltermineinglese
perpanealmalto(«maltbread»)intutteletraduzioni
delladirettiva,garantendoinquestomodocheilnome
concuiilprodottovienevendutosiaunicamentequello
cheilconsumatore siaspettaeperilqualequest'ultimo
nonvengatrattoininganno.Talesoluzionetrovaun
ottimoprecedentenellapropostasugliedulcoranti
«Essoblaten»e«ObergàrigesEinfachbier»,dovela
denominazione delprodottoèintedesco.Lastessacosa
valeperiltermine«gaseosa»inspagnolo(v.piùoltre
punto4).
2.4.6.Inbaseatalesistemapossonocontemporanea­
mentefigurare,sudiun'unicalista,iprovvedimenti
estremamenterestrittividialcunipaesifacendonelcon­
tempoinmodocheilmercatounicononpriviiconsu­
matoridialtripaesideiloroprodottiabituali.
2.4.7.Restaintesoche,inbasealladirettivasull'eti­
chettatura (79/112/CEE)gliStatimembridevono
garantirel'appropriataetichettaturadituttiiprodotti
nella(e)lingua(e)nazionale(i )perfarsìcheilconsuma­
torevengasufficientemente informatodelledifferenze.
Inognicasodeveesseregarantital'indicazionecirca
l'impiegodicoloranti.
2.5.Altriquantitatividicoloranti
Comeespostoalpunto2.1,lapropostainesamenon
puòriferirsiaqueipreparatiocolorantiimpiegatiquali
additiviperciboperanimalichepossonofinirenell'ali­
mentoconsumato .Questirichiedonounostrumentoin
baseall'articolo43delTrattato.IlComitatoèconsape­
voledelfattocheleDGAdicantaxantina siriferiscono
alsuo«impiegoqualeadditivoalimentareeaiquantita­
tiviingeritiattraversoalimentiperanimali«(x).Il
Comitatoinsistetuttaviasullanecessitàchel'etichetta­
turaelecondizionidiimpiegosianoregolateconstru­
mentiappropriatiechequestivenganomodificatidi
conseguenza .3.Osservazionidicarattereparticolare
Articolo1,paragrafo3
Primotrattino
Peruniformarsiaquantoespostoalpunto1.2ilpara­
grafodovràessereformulatonelmodoseguente:
«iprodottialimentari,gliaromieilorocomponen­
ti,dotatidiuneffettocolorante,qualilapaprica,
lacurcumaelozafferano,incorporatidurantela
lavorazionediprodottialimentaricompostiperle
loroproprietàaromatiche,disapiditàonutritive.»
Secondotrattino
Perpotercomprendere iprocedimentivoltiabollarela
carneecolorareiguscidelleuova,aggiungereallafine:
«Tuttavia,laddovesussistalapossibilitàcheilcolo­
rantepossainquinareilprodotto,possonoessere
impiegatisoltantoicolorantiriportatinell'Allegato
I.Qualsiasidirettivaoregolamentocheconsenta
l'usodialtricolorantivieneconlapresenteopportu­
namentemodificata«(2).
Inoltrenellaversioneingleselaformulazione «cheese
coatingandediblesausagecasings»nonèchiara.
Dovrebbeesseresostituitadaiterminiimpiegatinel
testofrancese(croutesdefromagenoncomestibleset
boyauxnoncomestiblesutilisésencharcuterie ):
«nonediblerindsandnonediblecasingsusedin
meatproducts»(rivestimentinoncommestibilidi
formaggieinvolucrononcommestibiledellesal­
sicce).
Articolo2
IlComitatoscientificoperl'alimentazioneumanadefi­
niscelaDGAinbasealprincipiocolorante.Allostesso
modo,leautoritàcompetentipotrannoutilizzareperi
propricontrolliunicamenteilprincipiocolorantevero
eproprio.
L'aiticolo2dovrebbepertantochiarirecheciòdicuisi
parlaèilprincipiocoloranteattivo.
Articolo6
IncasodimodificheapportatedalComitatoinbase
allaproceduradefinitainquestoarticoloènecessario
elaborareunanormachecoinvolgaiconsumatoriin
unafasesignificativadelladiscussionequandosonoin
giocoilorointeressi.
Articolo7
Unregolareriesameognicinqueanniècertamente
opportuno.Tuttavia,nondovrebbeprecluderemodifi­
cheintermediecherisultinonecessarieallalucedei
continuicontrolli.
(2)InparticolareladirettivadelConsiglio64/433/CEE(Carne
fresca)eregolamentodellaCommissione CEE,n°1274/91
(Uova).(1)PareredelComitatoscientificoperl'alimentazione umana
espressoil10.12.1987,pag.10.

N.C313/4 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.11.92
Articolo9
Ilsecondotrattinodeveesserecosìmodificato :
«—consentiregliscambiel'usodiprodotticonfor­
miallapresentedirettivaapartiredalmomen­
toincuiverràadottata,
—vietaregliscambideiprodottinonconformi
alladirettivaapartiredadueannidopola
pubblicazionediquest'ultimaodallascadenza
delladataappostasullaconfezione.»in«panedigermedifrumento,panenerooalmalto».
Soloininglese.
4.4.2.Perlevociapartireda«salsiccia»apportare
leseguentimodifiche :
a)Inaccordoconlapropostadidirettivagenerale
sugliadditivi,ladefinizioneperburgermeatdeve
esseremodificatacomesegue:«burgermeatconun
contenutominimodiverduree/ocerealidel4%.»
(Soloininglese.)
b)Latraduzionetedescadiburger(«Hackfleisch»)
nellapropostaèerrata.
c)Questavoceèunmistodiprodottidanesi,francesi,
irlandesi,portoghesiebritannici.Ovenecessarioi
prodottidovrebberolimitarsiallalingua(lingue)
appropriataconformemente allaproceduraindi­
cata.
4.4.3.Aggiungereaceto(esclusol'acetodivino),
coloreconsentito,concaramelloimpiegatoquantum
satis.4.Allegati
4.1.Inconformitàconilpunto2.4alcuniprodotti
sonostatielencatiincorsivo,seguitidaitermininelle
linguedeipaesiincuitaliprodottipossonocontenere
coloranti.Impiegandolaformulazioneutilizzataperla
direttivasugliedulcoranti,lapropostadovrebbefar
riferimentoaquestiprodottiindicandoche:
«Ladirettivasaràpubblicataconitermini....in
corsivo,talitermininonsarannotradottinellever­
sioninellevarielingue.»
4.2.AllegatoI
E161gCantaxatina
Nell'ultimavalutazionedel1988,ilComitatoscientifico
perl'alimentazione umanaavevaassegnatoaquesto
coloranteunaDGAprovvisoriaperunperiododicin­
queanni.IlComitatoscientificoopereràquest'anno
ulterioriaccertamentipersaggiarnelasicurezzaalcon­
sumo.IlComitatoinsisteaffinchétalecolorantevenga
toltodallalista,fattaeccezionel'eventualitàincuiil
Comitatoscientificonedichiarilasicurezza.4.5.AllegatoIV
4.5.1.E127Eritrosina
Aggiungere :«Fragoleinscatola.»(Soloininglese.)
4.5.2.E128Rosso2G
Ladefinizionediburgermeatdeveessereuniformataa
quellacontenutainaltrepropostedidirettiva.L'usodi
talecoloranteneiburgerenellesalsicceèunaspecialità
irlandeseebritannica.Ilpuntoandràpertantomodifi­
catocomesegue:
«burgermeat(soloininglese)conuncontenuto
minimodiverduree/ocerealidel4%esausages
(soloininglese)conuncontenutodialmeno6%di
cereali.»
4.5.3.E154BrunoFKSoloininglesepertuttii
prodottielencati
E161gCataxantina :
Invecedi«salsiccecotte»scrivere«saucissesdeStra­
sbourg»soloinfrancese.
4.5.4.Ladefinizioneinglese«ediblecheesesurface»
èambiguaedovrebbepertantoesseresostituitadall'a­
deguatatraduzionedalfrancese(croûtedefromage
comestible):«ediblecheeserind»(superficiecommesti­
bilediformaggio).
4.6.AllegatoV
4.6.1.L'E161a-f,xantofille,haunaDGA«non-
specificata»edovrebbeessereaggiuntoalpunto1.4.3.AllegatoII
4.3.1.«Concentratodipomodoro»vasostituitocon
«pomodoroinscatolaeinbottiglia».
4.3.2.Specificare«tisane»nelmodoseguente:«tisa­
nedifruttaedierbe,estrattiditèallafruttaealle
erbe».
4.3.3.Dopo«Tè,estrattiditèetisane,compresii
preparatisolubiliditè»aggiungere :«esclusiperòi
preparatiabaseditèedaltrialimenti.»
4.4.AllegatoIH
4.4.1.Modificare «paneintegrale,nerooalmalto»

30.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/5
4.6.2.Confetture,ecc.,vaaggiuntoallafine«Com­
presiprodottiabassocontenutoenergetico».Questi
ultiminonsonoconfetturecherientranonelladirettiva
sulleconfetture .4.6.4.Sotto«dolciumi»aggiungere :soloininglese.
—liquiriziatrattata500mg/kgE151,
—«caramelline»diliquiriziarossa400mg/kgE
124.
4.6.5.Aggiungere :«Liquori300mg/1E104».
4.6.6.Aggiungere :«CrostaceiprecottilOOmg/1».4.6.3.Dessert.Èessenzialespecificarechequesti
comprendonoancheiprodottilattiero-caseari allafrut­
taoalgustodifrutta.
FattoaBruxelles,il23settembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
PareresullapropostadidecisionedelConsigliorelativaallaconclusione,
innomedellaComunità,dellaconvenzionesullavalutazionedell'impattoambientale
inuncontestotransfrontaliero f1)
(92/C313/02)
IlConsiglio,indata22aprile1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo130S
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Ambiente,salutepubblicaeconsumo»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreKafka,in
data7luglio1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil23settembre1992,nelcorso
della299asessioneplenaria,ilseguenteparere.
IlComitatoapprovalapropostadidecisionedelConsi­
glio,fattesalveleseguentiosservazioni .
1.Introduzione1.2.LacosiddettaConvenzionediEspoosiispirain
granpartealledisposizionicontenutenelladirettiva
delConsiglio85/337/CEEdel25giugno1985sulla
valutazionedell'impattoambientaledideterminatipro­
gettipubblicieprivati(3).Percertiaspetti,tuttavia,la
Convenzione vaoltreladirettivaelaCommissione
intendetrasmetterealConsigliounapropostadidiretti­
vachemodifichiladirettiva85/337/CEEentrolafine
del1992.Grazieatalepropostadimodifica,ledisposi­
zionicomunitarie ,comeminimo,siallineerebbero a
quelledellaConvenzione .
1.3.LaCommissione ritieneauspicabilechela
ComunitàegliStatimembridepositinocontempora­
neamenteglistrumentidiratifica;dovràpertantoessere
adottataunadecisionechechiedaatuttigliStatimem­
bridicomunicareallaCommissione lalorointenzione
diratificarelaConvenzione entrounadeterminatadata.1.1.LaConvenzionesullavalutazionedell'impatto
ambientaleinuncontestotransfrontaliero ,preparata
sottogliauspicidellaCommissioneEconomicadelle
NazioniUniteperl'Europa(ECE),èstatasottoscritta
adEspoo,Finlandia,trail25eil27febbraio1992da
27paesi,traiqualii12StatimembrielaComunità
stessa(2).LaConvenzioneentreràinvigore90giorni
dopoladatadidepositodel16°strumentodiratifica.
—ParereCESGUn.C185del(!)GUn.C104del24.4.1992,pag.5-7.
(2)Autorizzazione asottoscrivereanomedellaComunitàconces­
sacondecisionedelConsigliodel25.2.1991.(3)GUn.L175del5.7.1985
27.7.1981.