13. 6. 68 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 58/5 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
circa  la proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni 
legislative,  regolamentari  e amministrative  riguardanti  i controlli  doganali  da esercitare 
sulle  merci  che arrivano  nel territorio  della  Comunità  e il regime  del deposito  tempo-
raneo  di tali merci 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  16a  sessione  dell'll  e 12 dicembre  1967,  il Consiglio  ha deciso  di consultare, 
in conformità  dell'articolo  100,  paragrafo  2, del trattato  il Comitato  economico  e sociale 
circa  la proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni 
legislative,  regolamentari  e amministrative  riguardanti  i controlli  doganali  da esercitare 
sulle  merci  che  arrivano  nel territorio  della  Comunità  e il regime  del deposito  tem-
poraneo  di tali merci. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal signor  Fr. Neef,  presidente  del Consiglio, 
al signor  L. Major,  presidente  del Comitato  economico  e sociale,  con  lettera  in data 
12 dicembre  1967. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 44 del 9 maggio  1968,  pag.  7. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  68a  sessione  tenuta  a Bruxelles  il 27 e 28 marzo  1968,  il Comitato  ha adottato 
il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  degli  89 membri  pre-
senti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni 
legislative,  regolamentari  e amministrative  riguardanti 
1. i controlli  doganali  da esercitare  sulle  merci  che arrivano  nel territorio  della  Comunità; 
2. il regime  del deposito  temporaneo  di tali merci 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del  Presidente  del Consiglio  in data 
12 dicembre  1967  con  la quale  esso  veniva  consultato 
in merito  alla  proposta  di direttiva  del Consiglio  re-
lativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni  legisla-
tive, regolamentari  ed amministrative  riguardanti: 
1. i controlli  doganali  da esercitare  sulle  merci  che 
arrivano  nel territorio  della  Comunità, 
2. il regime  del depositio  temporaneo  di tali merci, 
visto  l'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Co-
munità  economica  europea, vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  specializzata  per  le questioni 
economiche  l'incarico  di preparare  i lavori  in materia 
(decisione  presa  il 28 novembre  1967), 
visto  il parere  elaborato  dalla  sezione  specializzata 
per le questioni  economiche  nel corso  della  riunione 
del 7 marzo  1968, 
vista  la relazione  presentata  dal sig. Renaud,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  alla 
68a  sessione  plenaria  svoltasi  il 27 e 28 marzo  1968 
(seduta  del 27 marzo), 
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considerando  che le legislazioni  nazionali  stabiliscono 
in modo  differente  le modalità  del deposito  tempo-
raneo  delle  merci  importate,  del loro  trasporto  nelle 
aree di sdoganamento,  e dei  controlli  doganali  ai 
quali  esse  sono  sottoposte; 
considerando  che,  una  volta  attuata  l'unione  doganale 
queste  disparità  possono  provocare  delle  deviazioni 
di traffico  e di introiti  doganali  a vantaggio  degli 
Stati  membri  nei quali  vige  un regime  più favorevole; 
considerando  che è necessario  procedere  ad un ravvi-
cinamento  delle  disposizioni  nazionali  in materia, 
onde  garantire  un funzionamento  privo  di distor-
sioni  del mercato  comune, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva,  fatti  salvi  i suggerimenti,  le osservazioni 
e le proposte  di modifica  che seguono. 
I. Osservazioni  di carattere  generale 
1. Il  Comitato  sottolinea  la necessità  che  l'opera 
di armonizzazione  delle  legislazioni  nazionali  in ma-
teria  doganale,  di cui  la proposta  di direttiva  in 
esame  costituisce  unicamente  una  parte,  porti  ad una 
legislazione  comunitaria  globale.  Soltanto  una  codi-
ficazione  di diritto  comunitario  di tutte  le regola-
mentazioni  doganali  può  garantire  un  sufficiente 
grado  di uniformità. 
2. A  giudizio  del  Comitato,  l'integrazione  delle 
disposizioni  della  direttiva  nelle  legislazioni  nazio-
nali,  la loro  applicazione  da parte  delle  amministra-
zioni  doganali,  come  pure  l'ulteriore  evoluzione  del-
l'intera  regolamentazione  comunitaria  in tale  campo, 
non dovrebbero  aver  luogo  senza  che  gli ambienti 
professionali  interessati  siano  associati  ai relativi 
lavori. 
Questa  collaborazione  dovrebbe  concretizzarsi  sia 
in consultazioni,  sia nell'istituzione  di un Comitato consultivo,  analogo  agli  organismi  che  affiancano 
gli organi  comunitari  in materia  agricola. 
A tale  proposito  il Comitato  pone  in rilievo  la 
correlazione  che  spesso  esiste  tra i vari  problemi 
che si pongono  nel settore  doganale;  per tale  ragione, 
non sembra  opportuno  istituire  dei comitati  specia-
lizzati  per l'applicazione  di ogni  singola  regolamenta-
zione,  ad esempio  in materia  di valore,  di origine, 
di depositi  doganali,  ecc . . ., bensì  un unico  Comitato 
consultivo,  avente  una  competenza  generale,  nel-
l'ambito  del  quale  potrebbero  riunirsi,  in funzione 
dei problemi  da trattare,  dei gruppi  di lavoro. 
3. Il  Comitato  auspica  inoltre  che  il Consiglio 
adotti  quanto  prima  la proposta  di direttiva  in 
esame,  affinchè  le misure  nazionali  prese  in applica-
zione  della  direttiva  stessa  siano  messe  in vigore  a 
decorrere  dal  1° luglio  1968,  data  alla  quale  sarà 
applicata  la tariffa  doganale  comune. 
II. Osservazioni  di carattere  particolare 
Articoli  6 
Il Comitato  ritiene  eccessivo  il termine  massimo  di 
10 settimane  applicabile  al deposito  temporaneo 
delle  merci  trasportate  per  via  marittima.  In circo-
stanze  normali,  dovrebbe  essere  sufficiente  un termine 
di 45 giorni.  Esso  propone  pertanto  di sostituire  le 
parole  «10  settimane»  con  «45  giorni». 
Articoli  6 e 7 
11 termine  di 45 giorni  proposto  in ordine  all'arti-
colo 6, e quello  di 15 giorni  di cui  all'articolo  7, 
rischiano  di risultare,  in circostanze  eccezionali, 
troppo  brevi. 
Sarebbe  pertanto  necessario  prevedere  una  deroga  ai 
termini  fissati  dagli  articoli  6 e 7, inserendo  un nuovo 
articolo  del seguento  tenore: 
«Quando  delle  circostanze  eccezionali  lo giusti-
fichino,  le autorità  nazionali  possono  prorogare 
opportunamente  i termini  di cui  agli  articoli  6 
e 7, primo  capoverso». 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 marzo  1968. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Louis  MAJOR