Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 94/35/CE sugli edulcoranti destinati ad essere utilizzati nei prodotti alimentari /* SEC/2003/0783 def. - COD 2002/0152 */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 94/35/CE sugli edulcoranti destinati ad essere utilizzati nei prodotti alimentari 2002/0152 (COD) COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 94/35/CE sugli edulcoranti destinati ad essere utilizzati nei prodotti alimentari 1. CONTESTO Data di trasmissione della proposta al PE e al Consiglio (documento COM(2002)375 def. - 2002/0152 (COD)): // 11 luglio 2002 Data del parere del Comitato economico e sociale europeo: // 11 dicembre 2002 Data del parere del Parlamento europeo, prima lettura: // 10 aprile 2003 Data di trasmissione della proposta modificata: // 16 maggio 2003 Data dell'accordo politico (unanimità) // 19 maggio 2003 Data dell'adozione della posizione comune: // 25 giugno 2003 2. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE La proposta della Commissione intende modificare la direttiva 94/35/CE sugli edulcoranti destinati ad essere utilizzati nei prodotti alimentari alla luce dei più recenti sviluppi tecnici e scientifici. Prevede a tal fine: - l'autorizzazione di due nuovi edulcoranti, il sucralosio e il sale di aspartame e acesulfame, a seguito dei pareri favorevoli espressi dal comitato scientifico dell'alimentazione umana (SCF); - la riduzione della dose di un edulcorante già autorizzato, il ciclammato, a seguito del parere dell'SCF che abbassa la DGA (dose giornaliera ammissibile) di questa sostanza; - il conferimento alla Commissione del potere di decidere se una sostanza vada considerata un edulcorante a norma della direttiva; - che venga chiarito il significato della categoria di alimenti denominata "prodotti di panetteria fine destinati ad un'alimentazione particolare", oggetto di un'interpretazione non omogenea da parte degli Stati membri. 3. OSSERVAZIONI SULLA POSIZIONE COMUNE 3.1 Considerazioni generali La posizione comune si fonda sulla proposta modificata della Commissione che ha tenuto conto di vari emendamenti proposti dal Parlamento europeo. Essa è stata adottata dal Consiglio all'unanimità. La Commissione ha accolto 2 emendamenti adottati dal Parlamento europeo in prima lettura. Di questi 2 emendamenti, la posizione comune ne tiene in considerazione uno. La posizione comune non include gli emendamenti del Parlamento europeo che sono stati respinti dalla Commissione. In seguito al dibattito in seno al Consiglio sono state apportate ulteriori modifiche alla posizione comune. Inoltre, come si illustra di seguito, la Commissione e il Consiglio hanno ravvicinato le proprie posizioni a quella del Parlamento per quanto concerne la dose massima consentita dei ciclammati nelle bevande analcoliche e nelle bevande a base di latte e di succo di frutta. 3.2 Emendamenti del Parlamento europeo in prima lettura La Commissione ha accolto due emendamenti del Parlamento europeo senza alcuna modifica: uno relativo al considerando sui ciclammati e l'altro relativo ai ritardi nel recepimento della direttiva. La posizione comune riprende l'emendamento riguardante il considerando sui ciclammati. Il Parlamento ha adottato un ulteriore emendamento che riduce la dose massima consentita dei ciclammati nelle bevande analcoliche a 100 mg/l ed estende questa riduzione alle bevande a base di latte e di succo di frutta. La Commissione non ha potuto accettare il valore votato dal Parlamento. Essa ha tuttavia proposto nella sua proposta modificata un'ulteriore riduzione, estendendo tale riduzione alle bevande a base di latte e di succo di frutta (250 mg/l). La posizione comune rispetta la proposta modificata della Commissione a tale riguardo. 3.3. Altre modifiche incluse nella posizione comune Procedura del comitato La proposta della Commissione prevede di conferire alla Commissione il potere di decidere se una sostanza vada considerata un edulcorante a norma della direttiva. La posizione comune propone di conferire alla Commissione anche il potere di decidere se un edulcorante è utilizzato correttamente rispetto al principio del "quanto basta" (ovvero in conformità alle buone prassi di fabbricazione). La Commissione appoggia questa modifica. Etichettatura del sale di aspartame e acesulfame La direttiva sugli edulcoranti stabilisce che l'etichettatura di un edulcorante da tavola contenente aspartame deva riportare l'avvertenza "prodotto che contiene una fonte di fenilalanina". La posizione comune propone di dichiarare esplicitamente che quest'avvertenza compaia anche nell'etichettatura di un edulcorante da tavola contenente sale di aspartame e acesulfame. Sebbene la Commissione ritenga che le disposizioni della direttiva già lo prevedano, essa può accettare questo chiarimento. Periodo di recepimento La posizione comune si discosta dalla proposta modificata della Commissione, in quanto prevede un termine di 18 mesi, invece di 12, per il divieto di scambi e d'impiego dei prodotti non conformi alla direttiva. La Commissione accetta questa risoluzione. Adeguamento della denominazione di talune categorie di alimenti Le denominazioni di talune categorie di alimenti contenute nella direttiva 94/35/CE sono state modificate nella posizione comune per tenere conto della direttiva 2002/46/CE relativa agli integratori alimentari e di direttive specifiche adottate per alcuni gruppi di prodotti alimentari che figurano nell'allegato I della direttiva 89/398/CE del Consiglio concernente i prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare. La Commissione è d'accordo su questi adeguamenti. Per quanto riguarda la nuova denominazione della categoria "prodotti di panetteria fine destinati ad un'alimentazione particolare", il Consiglio non è riuscito a giungere a un accordo sulla proposta della Commissione, né su alcun'altra dicitura. Pertanto, la posizione comune non riprende la proposta della Commissione volta a chiarire la denominazione di questa categoria di alimenti. La Commissione accetta questa risoluzione. 4. CONCLUSIONI Alla luce delle suddette osservazioni, la Commissione concorda con la posizione comune del Consiglio nella prospettiva dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 94/35/CE sugli edulcoranti destinati ad essere utilizzati nei prodotti alimentari. 5. DICHIARAZIONI DELLA COMMISSIONE Le dichiarazioni della Commissione iscritte a verbale del Consiglio figurano nell'allegato alla presente comunicazione. ALLEGATO DICHIARAZIONI DELLA COMMISSIONE Al punto 4, lettera a) dell'allegato "La Commissione s'impegna a tenere sotto esame le dosi massime di impiego di acido ciclamico (E 952) e dei suoi sali di sodio e di calcio tenendo conto, fra l'altro, delle informazioni sulle prese da parte di Stati membri." Al punto 5 dell'allegato "La Commissione s'impegna ad esaminare entro un periodo di quattro anni i risultati dello studio sul consumo di sucralosio forniti dagli Stati membri in conformità delle procedure seguite per la relazione sul consumo di additivi alimentari presentata in ottobre 2001."