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9.

Il conflitto, sorto in passato, sul versamento, da parte del Centro alla Commissione, dei contributi a carico del datore di lavoro per il regime pensionistico degli agenti del Centro, non è stato ancora risolto. Per far fronte all’incertezza finanziaria che ne consegue, il Centro ha costituito degli accantonamenti che, alla fine del 2004, ammontavano a 7,5 milioni di euro, ossia più di un quarto del bilancio totale. Come già segnalato dalla Corte nella relazione sull’esercizio 2003 (4), il Centro deve intensificare gli sforzi per risolvere il conflitto suddetto e liquidare l’accantonamento in causa.
10.

Nel caso di un contratto per la fornitura di servizi amministrativi (9), non è stato possibile ritrovare la documentazione relativa alla procedura seguita per la gara. In un altro caso simile, il contratto per la fornitura dei servizi in questione è stato aggiudicato direttamente, benché nulla giustificasse tale procedura (10). In un ultimo caso (11), l’appalto non è stato aggiudicato al partecipante che aveva presentato l’offerta più bassa.
Consiglio direttivo: composto da un rappresentante per ogni Stato membro, da due rappresentanti della Commissione e da un osservatore della Banca europea per gli investimenti.

L’Agenzia gestisce i principali programmi di assistenza in Serbia e Montenegro (Repubblica di Serbia, Kosovo e Repubblica del Montenegro) e nell’ex Repubblica iugoslava di Macedonia (FYROM). Possono beneficiarne gli Stati, gli enti sotto l’amministrazione delle Nazioni unite, gli enti federali, regionali e locali, gli organismi pubblici e parapubblici, le parti sociali, le organizzazioni a sostegno delle imprese, le cooperative, le società di mutua assistenza, le associazioni di volontariato, le fondazioni e le organizzazioni non governative.

per sostenere lo sviluppo di un’economia di mercato e proseguire gli investimenti nelle infrastrutture fisiche fondamentali, nonché le azioni per l’ambiente;
Nella definizione e nell’attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana. L’azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all’eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. […] (Articolo 152 del trattato)

Obiettivi — Coordinare le risorse scientifiche messe a sua disposizione dalle autorità degli Stati membri per l’autorizzazione e la vigilanza dei medicinali ad uso umano e veterinario — Fornire agli Stati membri e alle istituzioni comunitarie una consulenza scientifica sui medicinali ad uso umano o veterinario.

Compiti — Coordinamento della valutazione scientifica dei medicinali soggetti alle procedure comunitarie di autorizzazione all’immissione in commercio — Coordinamento della sorveglianza dei medicinali autorizzati nella Comunità (farmacovigilanza) — Emissione di pareri sui livelli massimi di residui dei medicinali veterinari nei prodotti alimentari di origine animale — Coordinamento della verifica dell’applicazione dei principi di buona fabbricazione, buona prassi di laboratorio e buona prassi clinica — Registrazione delle autorizzazioni all’immissione in commercio concesse per medicinali

1. Il comitato per le specialità medicinali, composto di due membri per Stato membro, elabora i pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali ad uso umano. 2. Il comitato per i medicinali veterinari, costituito da due membri nominati per Stato membro, elabora i pareri sui problemi riguardanti la valutazione dei medicinali veterinari. 3. Il consiglio d’amministrazione si compone di due rappresentanti per ciascuno Stato membro, di due rappresentanti della Commissione e di due rappresentanti designati dal Parlamento europeo. Adotta il programma di lavoro e la relazione annuale. 4. Il direttore è nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. 5. Controllo esterno: Corte dei conti. 6. Discarico concesso dal Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo: 99,1 milioni di euro (84,2 milioni di euro) di cui sovvenzione comunitaria (senza contributo orfano): 24,7 % (22,9 %) Effettivi al 31 dicembre 2004: 314 (287) posti previsti nella tabella dell’organico, di cui occupati: 290 (256) + 50 (48) altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali, interinali) Totale effettivi: 340 (304) di cui addetti a: compiti operativi: 271 (242) compiti amministrativi: 69 (62)
Relazione della Corte dei conti sull'audit dell'efficienza operativa della gestione della Banca centrale europea per l'esercizio finanziario 2002, corredata delle risposte della Banca centrale europea



Gazzetta ufficiale n. C 045 del 20/02/2004 pag. 0027 - 0028



Relazione della Corte dei conti sull'audit dell'efficienza operativa della gestione della Banca centrale europea per l'esercizio finanziario 2002, corredata delle risposte della Banca centrale europea (2004/C 45/02) 1. L'audit della Corte è stato basato sull'articolo 27, paragrafo 2, del protocollo sullo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (BCE) allegato al trattato che istituisce la Comunità europea. In virtù di tale articolo, la Corte è tenuta ad esaminare "l'efficienza operativa della gestione della Banca centrale europea". 2. Per l'audit della BCE, la Corte ha adottato un metodo di audit a rotazione, in base al quale ogni anno vengono selezionati, ai fini del controllo, settori gestionali diversi. 3. L'audit per il 2002 ha riguardato i sistemi informativi di bilancio esistenti nonché l'appalto e la gestione dei servizi esterni. 4. In generale, dall'audit è emerso che le procedure esistenti sono sufficienti, tuttavia sono possibili ulteriori miglioramenti. 5. Per quanto riguarda le procedure di bilancio e i relativi sistemi informativi, la Corte incoraggia la BCE a proseguire gli sforzi per consolidare le procedure di gestione e sorveglianza del bilancio in un unico documento aggiornato e a continuare lo sviluppo di un sistema informatico di contabilità e bilancio pienamente integrato. 6. Per quanto riguarda la gestione dei servizi esterni, la Corte ha individuato alcuni aspetti che possono essere migliorati. Questi attengono alla disponibilità, a livello centrale, di informazioni in formato omogeneo sui contratti stipulati a livello decentrato e sulle eccezioni alle norme in materia di appalti. È inoltre possibile migliorare la documentazione giustificativa per quanto concerne il ricorso a fornitori esterni e le procedure di valutazione dell'efficienza e dei risultati (valutazione della performance) dei relativi contratti. La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti, a Lussemburgo, nella riunione del 14-15 gennaio 2004. Per la Corte dei conti Juan Manuel Fabra Vallés Presidente Risposta della Banca centrale europea La Banca centrale europea (BCE) accoglie con favore la relazione della Corte dei conti europea per l'esercizio finanziario 2002 ed esprime il proprio apprezzamento per l'opinione della Corte, secondo cui le procedure attuate sono nel complesso sufficienti. La BCE prende nota degli utili suggerimenti esposti nella relazione e, a tale proposito, ha già avviato misure affinché i miglioramenti indicati per le procedure di bilancio e di appalto siano tenuti in considerazione.
Disposizioni sociali La Comunità e gli Stati membri (…) hanno come obiettivi (…) il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, che consenta la loro parificazione nel progresso (…). Per conseguire gli obiettivi previsti all'articolo 136, la Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri nei seguenti settori: a) miglioramento, in particolare, dell'ambiente di lavoro, in un contesto di tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori; b) condizioni di lavoro; (…) (Dagli articoli 136 e 137 del trattato)

Obiettivi Fornire agli organi comuntari, agli Stati membri e agli ambienti interessati le informazioni utili nel settore della sicurezza e della salute sul lavoro al fine di promuovere il miglioramento, in particolare dell'ambiente di lavoro, per tutelare la sicurezza e la salute dei lavoratori.

Compiti — Raccogliere e diffondere le informazioni sulle priorità nazionali e comunitarie, nonché sulla ricerca — Promuovere la cooperazione e lo scambio di informazioni, anche per quanto concerne i programmi di formazione — Fornire agli organi comunitari e agli Stati membri le informazioni per la formulazione e l'attuazione di politiche, segnatamente per quanto concerne l'impatto sulle piccole e medie imprese — Mettere a disposizione le informazioni in provenienza e a destinazione dei paesi terzi e delle organizzazioni internazionali — Fornire informazioni sulla prevenzione — Contribuire allo sviluppo dei futuri programmi di azione comunitari — Creare una rete comprendente i punti focali nazionali e i centri tematici

1 Consiglio di amministrazione Composizione — 1 rappresentante per ciascuno Stato membro; — 1 rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro per ciascuno Stato membro; — 1 rappresentante delle organizzazioni di lavoratori per ciascuno Stato membro; — 3 rappresentanti della Commissione Compito — Adotta il programma di lavoro e la relazione annuale generale dell'Agenzia 2 Direttore — Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione 3 Comitati Consultazione obbligatoria della Commissione e del comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro in merito al programma di lavoro 4 Controllo esterno Corte dei conti 5 Autorità di discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo: 14,6 milioni di euro (13,2 milioni di euro) di cui: — sovvenzione comunitaria direzione generale Occupazione e Affari sociali: 91,58 % (98,41 %) — sovvenzione comunitaria direzione generale Allargamento: 7,19 % (0 %) — altri introiti: 1,23 % (1,59 %) Effettivi al 31 dicembre 2003: 33 (31) posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati: 29 (29) 25 (21) altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali, interinali) Totale effettivi: 54 (50) di cui addetti a: funzioni operative: 34 (32) funzioni amministrative:12 (9) funzioni miste: 8 (9)
11.

Riguardo ai contratti 2002/0117 (22 483 euro), 2002/0143 (25 000 euro) e 2003/0069 (32 257,50 euro), il Cedefop sottolinea che: a) i contratti 2002/0117 e 2002/0143 interessano l’esercizio 2002; b) i contratti 2002/0117 e 2003/0069 sono stati aggiudicati allo stesso contraente; c) tutti i contratti in questione riguardano importi di lieve entità. Gli elenchi degli inviti a partecipare alle gare d’appalto che hanno portato all’aggiudicazione dei tre contratti summenzionati erano basati sull’intero gruppo di contraenti potenziali qualificati risultante dall’invito alla manifestazione di interesse Cedefop n. AMI/VET/2000-1. Come corroborato dai dati forniti ai revisori dei conti, tali inviti a partecipare alle gare d’appalto sono stati rivolti ad organizzazioni/individui selezionati sulla base di criteri obiettivi e non discriminatori adattati alla natura di ciascun contratto, come previsto dalle norme applicabili, e non a tutti i contraenti potenziali del summenzionato gruppo. I contraenti in questione, come dimostrato sotto il profilo giuridico e della realtà dei fatti dai dati forniti alla Corte dei conti, erano stati accettati quali contraenti potenziali nel quadro del suddetto invito alla manifestazione di interesse. Sebbene il loro nominativo non figurasse nell’elenco presentato ai revisori dei conti (a causa di difficoltà, esistenti all’epoca, correlate alle operazioni decentrate), la loro condizione di contraenti potenziali qualificati è indiscutibile. Il Centro tiene a sottolineare che le procedure che hanno portato all’aggiudicazione dei contratti in questione erano conformi alle norme vigenti.
7.

L'Eurojust non è stata in grado di adottare il suo nuovo regolamento finanziario nel corso dell'esercizio. Nel frattempo, essa applica il regolamento finanziario quadro adottato per gli organismi decentrati (3). La documentazione che descrive il ruolo e le funzioni dei diversi attori del sistema di controllo interno è ancora generica. Non tutti i documenti giustificativi che dovrebbero supportare gli ordini o il ricevimento dei beni e dei servizi vengono conservati.
1.

L'Agenzia europea per la sicurezza aerea (in appresso l'Agenzia) è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (1). L'Agenzia ha cominciato a svolgere pienamente le proprie attività operative a partire dall'esercizio 2003. Essa ha il compito di mantenere un livello elevato di sicurezza dell'aviazione civile, garantire un funzionamento ed uno sviluppo corretto della sicurezza in questo campo e stabilire norme per la certificazione dei prodotti aeronautici e rilasciare i relativi certificati. La tabella 1 presenta in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia sulla base delle informazioni trasmesse da quest'ultima.
13.

L’EUMC condivide le osservazioni della Corte e quindi ha rafforzato i controlli interni, con la creazione di un helpdesk per gli appalti e con interventi formativi supplementari. L’EUMC vuole sottolineare che un bando di gara aperto, in programma nel 2003, non si è potuto realizzare per carenza di risorse umane (cfr. risposta al punto 14). Nel 2004 l’EUMC ha indetto un bando di gara aperto per l’assegnazione di un contratto quadro per l’organizzazione delle riunioni. La società che si è aggiudicata la gara è la stessa di cui ci si era avvalsi per tutto il 2003. Il fatto che, negli anni precedenti al 2003, la medesima società sia stata selezionata seguendo la corretta procedura d’appalto sta ad indicare, a parere dell’EUMC, l’inesistenza di gravi ripercussioni finanziarie negative.
10.

Nel quadro del proprio programma di lavoro annuale, l'Osservatorio stipula dei contratti con taluni centri nazionali, la cui data limite di esecuzione è fissata al 31 dicembre. I contratti relativi al programma 2003 (per un importo complessivo di 1,5 milioni di euro) sono stati firmati solamente nel luglio 2003. Nel maggio 2004, non era stato ancora effettuato il pagamento finale per i lavori previsti e non era stata firmata alcuna clausola addizionale per prolungare la durata dei contratti. Inoltre, i contratti relativi al programma 2004 erano già stati conclusi. Per il rinnovo di questo tipo di contratti, sarebbe opportuno prendere in considerazione lo stato di avanzamento reale dei lavori richiesti l'anno precedente, nonché una valutazione della loro qualità.
1.

L'Agenzia europea per la sicurezza marittima (in appresso l'«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (1). L'Agenzia ha cominiciato a svolgere pienamente le proprie attività operative a partire dall'esercizio 2003. Essa ha il compito di garantire un livello elevato di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento causato dalle navi, di assistere sul piano tecnico la Commissione e gli Stati membri e di controllare l'applicazione della legislazione comunitaria, valutandone l'efficacia. La tabella 1 presenta in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia sulla base delle informazioni trasmesse da quest'ultima.
Libera circolazione delle merci I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri. (Dall'articolo 30 del trattato)

Obiettivi Applicare un sistema di privative comunitarie per ritrovati vegetali come unica forma di proprietà industriale comunitaria per quanto riguarda le varietà vegetali.

Compiti — Registrare ed esaminare le domande di concessione della privativa comunitaria — Decidere in merito alla concessione dei diritti di privativa comunitaria — Incaricare gli uffici competenti degli Stati membri di effettuare gli esami tecnici necessari — Riscuotere tasse — Verificare le denominazioni varietali proposte — Tenere un registro di tutte le domande e di tutte le privative concesse.

1 Consiglio di amministrazione Composizione — un rappresentante per ogni Stato membro — un rappresentante della Commissione e loro supplenti Compito — Stabilire norme sui metodi di lavoro dell'Ufficio — Autorità di bilancio — Supervisionare le attività dell'Ufficio e i suoi metodi di lavoro 2 Presidente dell'Ufficio Nominato dal Consiglio in base ad un elenco proposto dalla Commissione in seguito al parere espresso dal consiglio di amministrazione 3 Commissione di ricorso Decide sui ricorsi eventuali contro le decisioni relative alla privativa 4 Controllo della Commissione La Commissione controlla la legittimità del bilancio dell'Ufficio, nonché gli atti del presidente dell'Ufficio la cui legittimità non è controllata da un altro organo 5 Controllo esterno Corte dei conti 6 Autorità di discarico Consiglio di amministrazione

Bilancio definitivo 11,1 milioni di euro (10,5 milioni di euro) di cui sovvenzione comunitaria: 0 % (0 %) Effettivi al 31 dicembre 2003 posti previsti nella tabella dell'organico: 35 (33) di cui occupati: 34 (28) 1 (2) altro/i impiego/ghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali, interinali) Totale effettivi: 35 (30) di cui addetti a: — funzioni operative: 13 (10) — funzioni amministrative: 16 (15) — funzioni miste: 6 (5)
Libera circolazione di alimenti (articolo 37 del trattato) Livello di protezione elevato in materia di sanità, sicurezza, protezione dell'ambiente e protezione dei consumatori, tenuto conto degli eventuali nuovi sviluppi fondati sui riscontri scientifici (articolo 95 del trattato) Politica commerciale comune (articolo 133 del trattato) Sanità pubblica [articolo 152, paragrafo 4, lettera b), del trattato]

Obiettivi — Offrire una consulenza scientifica e un'assistenza scientifica e tecnica per la normativa e le politiche della Comunità che hanno un'incidenza diretta o indiretta sulla sicurezza degli alimenti e dei mangimi — Informare in modo indipendente sui rischi in materia di sicurezza alimentare — Contribuire ad un livello elevato di tutela della vita e della salute umana — Raccogliere e analizzare i dati necessari che consentono la caratterizzazione e la sorveglianza dei rischi

Compiti — Pareri e studi scientifici — Promozione di metodi uniformi di valutazione del rischio — Assistenza alla Commissione — Ricerca, analisi e sintesi dei dati scientifici e tecnici necessari — Individuazione e caratterizzazione dei rischi emergenti — Creare un sistema di reti tra organizzazioni operanti nei settori di sua competenza — Assistenza scientifica e tecnica per la gestione delle crisi — Migliorare la collaborazione a livello internazionale — Informazioni affidabili, obiettive e comprensibili per il pubblico e i settori di sua competenza — Partecipazione al sistema di allarme rapido della Commissione.

1 Consiglio di amministrazione Composizione 14 membri designati dal Consiglio (in collaborazione con il Parlamento europeo e la Commissione) ed 1 rappresentante della Commissione Compito Adottare il programma di lavoro e vigilare sulla sua esecuzione 2 Direttore esecutivo Nominato dal consiglio di amministrazione sulla base di un elenco di candidati proposto dalla Commissione a seguito di un'audizione indetta dal Parlamento europeo 3 Foro consultivo Composizione Un rappresentante per Stato membro Compito Consigliare il direttore 4 Comitato scientifico e gruppi scientifici Formulare i pareri scientifici dell'Autorità 5 Controllo esterno Corte dei conti 6 Autorità di discarico Parlamento su raccommandazione del Consiglio

Bilancio definitivo: 12,6 milioni di euro, di cui sovvenzione comunitaria: 99,7 % Effettivi al 31 dicembre 2003: 49 posti previsti nella tabella dell'organico di cui occupati: 27 +36 altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali, interinali) Totale effettivi: 63 di cui addetti a: funzioni operative: 33 amministrative: 30
«La Comunità e gli Stati membri, tenuti presenti i diritti sociali fondamentali, hanno come obiettivi […] il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro […]. La Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri nei seguenti settori: […] b) condizioni di lavoro; c) sicurezza sociale e protezione sociale dei lavoratori; d) protezione dei lavoratori in caso di risoluzione del contratto di lavoro; e) informazione e consultazione dei lavoratori; f) rappresentanza e difesa collettiva degli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro, compresa la cogestione; g) condizioni di impiego dei cittadini dei paesi terzi; h) integrazione delle persone escluse dal mercato del lavoro; i) parità tra uomini e donne […]». (Dagli articoli 136 e 137 del trattato)

Missione La Fondazione ha il compito di contribuire alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro attraverso lo sviluppo e la diffusione di cognizioni in merito. In particolare, essa deve occuparsi: — della condizione dell'uomo al lavoro, — dell'organizzazione del lavoro e in particolare della concezione dei posti di lavoro, — dei problemi specifici di talune categorie di lavoratori, — degli aspetti a lungo termine del miglioramento dell'ambiente, — della ripartizione nello spazio delle attività umane e la loro distribuzione nel tempo.

Compiti — Favorire lo scambio di informazioni e di esperienze in questi settori — Incoraggiare azioni concertate tra le università, gli istituti di studi e di ricerca, le amministrazioni e le organizzazioni della vita economica e sociale — Realizzare direttamente o indirettamente alcuni studi, nonché contribuire alla realizzazione di progetti pilota — Collaborare il più strettamente possibile con gli organismi specializzati esistenti.

1 Consiglio di amministrazione — Per ogni Stato membro: un rappresentante del governo, un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro ed un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori; — 3 rappresentanti della Commissione. 2 Direttore — Nominato dalla Commissione in base ad un elenco di candidati presentato dal consiglio di amministrazione. Esegue le decisioni del consiglio di amministrazione e dirige la Fondazione. 3 Il comitato di esperti è composto di 15 membri nominati dal Consiglio su proposta della Commissione. Emette pareri in particolare sul programma di lavoro. 4 Controllo esterno: Corte dei conti. 5 Discarico dato dal Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo: 16,8 milioni di euro (17,39 milioni di euro) di cui sovvenzione comunitaria: 98,2 % (98,3 %) Effettivi al 31 dicembre 2003: 88 (88) posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati: 76 (77) +16 (20) altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali, interinali) Totale effettivi: 92 (97) di cui addetti a — funzioni operative: 60 (61) — funzioni amministrative: 28 (32) — funzioni miste: 4 (4)