Risoluzione del Comitato delle regioni sull'"allargamento"



Gazzetta ufficiale n. C 073 del 23/03/2004 pag. 0079 - 0080



Risoluzione del Comitato delle regioni sull'"allargamento" (2004/C 73/16) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la relazione globale di monitoraggio della Commissione europea sul grado di preparazione all'adesione all'Unione europea della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia (adottata dalla Commissione europea il 5 novembre 2003); visto il documento dal titolo Continuare l'allargamento: documento strategico e relazione della Commissione europea sui progressi compiuti da Bulgaria, Romania, e Turchia sulla via dell'adesione (adottato dalla Commissione europea il 5 novembre 2003); visto il Trattato di adesione firmato il 16 aprile 2003 da dieci paesi candidati e la sua successiva ratifica; vista la domanda di adesione all'Unione europea presentata dalla Croazia; visto il proprio parere sul documento dal titolo Verso un'Unione allargata: Documento strategico e relazione della Commissione europea sui progressi compiuti da ciascun paese candidato all'adesione (COM(2002) 700 def.) e sulla Relazione della Commissione al Consiglio: Spiegare l'ampliamento dell'Europa (COM(2002) 281 def. - CdR 325/2002 fin)(1), ha adottato, nel corso della riunione del 20 novembre 2003, alla maggioranza, la seguente risoluzione. I. Relativamente ai dieci paesi di prossima adesione Il Comitato delle regioni 1. accoglie con favore la relazione della Commissione e la conclusione secondo cui, nell'insieme, i paesi di prossima adesione dovrebbero essere pronti all'adesione nella maggior parte dei settori; 2. si compiace con i paesi di prossima adesione e con quelli candidati per i considerevoli progressi compiuti; 3. osserva che i dieci paesi di prossima adesione diverranno membri dell'Unione il primo maggio 2004 e che i ritardi e le lacune evidenziati dalla Commissione possono influenzare una serie di modalità di adesione ma non possono in alcun caso ritardare la data di adesione. Incoraggia pertanto i paesi di prossima adesione ad intensificare gli sforzi per assicurare la massima conformità possibile all'acquis comunitario al momento dell'accesso all'UE e poter così beneficiare appieno dei vantaggi dell'adesione; 4. rileva in particolare il bisogno di intensificare gli sforzi in materia di attuazione dei fondi strutturali e del Fondo di coesione, considerato che sarà possibile fruire dei finanziamenti comunitari a partire dal 1o gennaio 2004; 5. sottolinea che numerose misure chieste dalla Commissione necessitano un contributo attivo degli enti locali e regionali: lotta alla corruzione, rafforzamento della capacità amministrativa e disposizioni per l'utilizzazione dei finanziamenti UE; 6. ritiene quindi che gli enti locali e regionali debbano essere specificamente inclusi nelle misure di sostegno e nel programma di transizione; raccomanda inoltre che gli enti territoriali vengano consultati dalla Commissione e dai rispettivi governi. II. Relativamente a Bulgaria, Romania, Turchia e Croazia Il Comitato delle regioni 7. ritiene che i progressi compiuti da Bulgaria e Romania debbano formare oggetto di una valutazione individuale. Un paese non può dipendere dai progressi compiuti da un altro; 8. prende atto dei passi avanti compiuti dalla Turchia ma chiede nondimeno maggiori progressi, specie nel campo dei diritti dell'uomo; accoglie con favore le conclusioni della Commissione secondo le quali è nell'interesse evidente della Turchia sostenere risolutamente gli sforzi a favore d'una soluzione globale della questione cipriota, dato che in mancanza di accordo le aspirazioni europee della Turchia potrebbero incontrare degli ostacoli; 9. accoglie con favore la domanda di adesione della Croazia. Ritiene fermamente che l'allargamento a 25 Stati non costituisca la configurazione definitiva dell'Unione europea; 10. sollecita la Commissione ed i governi di Bulgaria, Romania, Turchia, Croazia e di eventuali futuri candidati a coinvolgere strettamente gli enti locali e regionali e le rispettive associazioni sin dall'inizio, in vista di una rapida ed efficace preparazione all'adesione; 11. plaude alla creazione di un comitato consultivo misto CdR-Bulgaria, utile ausilio degli enti locali e regionali nei preparativi per l'adesione ed incoraggia il governo della Romania a chiedere la creazione di un siffatto comitato. III. Osservazioni generali Il Comitato delle regioni 12. ribadisce l'importanza della legittimazione democratica del governo locale e regionale attraverso elezioni dirette; sostiene qualsiasi riforma in tal senso; 13. sottolinea il ruolo chiave degli enti locali e regionali nell'implementazione delle politiche dell'Unione europea e nei preparativi in vista dell'adesione. Ritiene deplorevole la pressoché totale assenza di riferimenti al governo locale e regionale nelle relazioni in oggetto; invita la Commissione ad includere più esplicitamente nel suo monitoraggio gli enti locali e regionali; 14. evidenzia l'importanza del potenziamento della capacità a tutti i livelli di governo, in particolare a quelli locale e regionale; ritiene che la cooperazione tra gli enti locali e regionali degli attuali Stati membri e dei paesi di prossima adesione possa svolgere un ruolo importante per sviluppare le competenze delle amministrazioni sub-nazionali, grazie a programmi ad hoc, scambi tra specialisti locali e partenariati a lungo termine; 15. deplora che nel rapporto sul seguito riguardante i paesi di prossima adesione la Commissione raccomandi di accelerare sistematicamente i tempi della privatizzazione. È opportuno ricordare che l'articolo 295 del Trattato CE prevede la neutralità della legislazione europea riguardo al regime di proprietà esistente negli Stati membri. La privatizzazione non è un fine in sé stesso e non va confusa con l'apertura dell'accesso ai mercati nei settori nei quali l'Unione ha competenze normative. Sarebbe opportuno prevedere un monitoraggio attento dell'impatto sociale dell'apertura dell'accesso ai mercati nei paesi di prossima adesione; 16. propone che il CdR organizzi un'audizione al riguardo, alla presenza di osservatori e ospiti bulgari, romeni, turchi e croati e invita la propria commissione RELEX a predisporne le modalità. Bruxelles, 20 novembre 2003. Il Presidente del Comitato delle regioni Albert Bore (1) GU C 128 del 29.5.2003, pag. 56.