ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 84) 602 
 
 
 
Vol. 1984/0 230 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
SEC(84
C OM (84) 602 def.
B ruxelles, 5 novembre 1984
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
re la tiv a  a ll'a p p lic a z io n e  d e ll'a r tic o lo  21, paragrafo 4 d e lla  
prima convenzione di Lomé ai trasferim en ti e ffe ttu a ti  
a t it o lo  di p re s tito  a favore del Congo e del Gabon  
per l'anno di applicazione 1975
COM (84) 602 def.

I. OGGETTO
£^yyi (gO < L
1. Con la presente comunicazione si propone al Consiglio che la Comunità 
chieda, nell'ambito del comitato degli ambasciatori ACP-CEE, che 
quest'ultimo decida, in applicazione dell'articolo 21, paragrafo 4 
della prima convenzione di Lomé, il rimborso dei trasferimenti, 
effettuati a titolo di prestito, a favore del Congo e del Gabon per 
l'anno di applicazione 1975.
2. Il paragrafo 2 dell'articolo 21 della prima convenzione di Lomé recita: 
"Gli Stati ACP che hanno beneficiato di trasferimenti contribuiscono, 
nei cinque anni successivi all'attribuzione di ciascun trasferimento, 
alla ricostituzione delle risorse che la Comunità ha messo a disposizione 
del sistema".
3. Per l'anno di applicazione 1975, i seguenti Stati ACP hanno beneficiato 
di trasferimenti sotto forma di prestiti:
Stati ACP Prodotto Importo
Figi Olio di cocco 615.140
Carnerun Legno rozzo 3.601.423
Congo Legno rozzo 7.361.677
Costa d'Avorio Legno rozzo 15.000.000
Gabon Legno rozzo 6.703.311
Ghana Legno rozzo 5.176.408
4. Di questi sei trasferimenti, quello effettuato a favore di Figi è stato 
interamente riversato nel 1978, poiché le condizioni relative alla 
restituzione, previste aiL'articolo21, paragrafo 3, erano soddisfatte 
.per l'armo di applicazione 1977.
5. Per i  cinque trasferimenti "legno rozzo", una condizione non è mai 
stata soddisfatta. Si tratta dei quantitativi esportati che, per ragioni 
strutturali, sono sempre rimasti al di sotto dei quantitativi di rife­
rimento. Le esportazioni di legno di tali paesi hanno infatti subito 
gli effetti dell'esaurimento progressivo delle risorse forestali e del 
calo della domanda comunitaria di legno rozzo ACP.
6. Il paragrafo 4 dell'articolo 21 recita:
"Se, alla scadenza del periodo quinquennale di cui al paragrafo 2, le 
risorse non sono totalmente ricostituite, il Consiglio dei Ministri, che 
prende in considerazione specialmente la situazione e le prospettive 
della bilancia dei pagamenti, delle riserve di cambio e dell'indebita­
mento esterno degli Stati ACP interessati, può decidere:
- la restituzione totale o parziale, immediata o scaglionata nel tempo 
degli importi dovuti, o
— l'abbandono del credito stesso . .../...

-  2 -
7. Per i trasferimenti effettuati nel 1975, il periodo di osservazione, 
di cui all'articolo 21, paragrafo 2, è scaduto nel 1980. Per quanto 
riguarda i trasferimenti effettuati a favore del Camerun, della 
Costa d'Avorio e del Ghana, il Consiglio dei Ministri ACP-CEE di 
Librevi Ile del 13-14 maggio 1982, ha adottato una decisione con rife­
rimento al problema dell'insufficienza delle risorse. Dopo l'esame dei 
singoli casi, è stato convenuto che per questi tre Stati ACP, che 
avevano diritto a trasferimenti per l'anno d'applicazione 1981, i crediti 
dovevano essere imputati sugli importi di tali trasferimenti e, in base
a tale condizione, annullati C 1).
8. Per i trasferimenti effettuati nel 1975, a favore del Congo e del Gabon, 
i quali non avevano fatto richieste di trasferimenti per il 1981,
è stato deciso di prorogare di un anno tali crediti. Il 20 maggio 1983 
il Consiglio ha delegato il comitato degli ambasciatori per decidere 
in merito alla proroga di un anno per questi stessi crediti.
9. E' pertanto necessario che il comitato degli ambasciatori, entro la 
fine dell'anno adotti una decisione in applicazione dell'articolo 21, 
paragrafo 4 della prima convenzione di Lomé. Con la presente comunica­
zione si propone una decisione in tal senso, conformemente al precedente 
punto 1 (2).
II. RELAZIONE
10. In applicazione dell'articolo 21, paragrafo 4, la decisione che il
Consiglio dei Ministri ACP-CEE è tenuto a prendere, deve, per ogni
Stato ACP interessato, tenere conto specialmente di tre elementi
di valutazione, ossia la situazione e le prospettive
- della bilancia dei pagamenti,
- delle riserve valutarie,
- dell'indebitamento esterno.
. . .  /. . .
(1) La stessa decisione è stata adottata, a favore di Figi e del Madagascar 
per i crediti relativi ai trasferimenti effettuati nell'anno di applica­
zione 1976.
(2) Per la situazione globale del rimborso dei trasferimenti effettuati negli 
anni di applicazione 1975-1976, cfr. allegato I.

- 3 -
La Commissione si è adoperata per raccogliere presso le fonti più 
attendibili i dati relativi ai tre elementi ( 1).
11. La situazione della bilancia dei pagamenti (2) del Congo sembra essere tesa 
dal 1976, con tendenze persino negative. Per il Gabon si registrano invece 
varie eccedenze ed una tendenza positiva per il 1984, anche se il risul­
tato del 1983 consente di nutrire dubbi su tale previsione.
12. Il livello delle riserve valutarie (3) non accusa una tendenza netta per il 
Congo, mentre per il Gabon si registra una tendenza verso l'alto, anche se 
non con un ritmo costante.
13. Il livello dell'indebitamento esterno (4) sembra collocarsi in ordini di 
grandezza comparabili per i due Stati ACP interessati. Ciascuno di essi
ha impegni per circa 1,5 miliardi di USD, ma mentre il Congo ha raddoppiato 
gli impegni dal 1976 in poi, l'aumento per il Gabon è stato solo di un terzo 
per lo stesso periodo. Inoltre, il servizio del debito pesa gravemente 
nei due paesi, i cui debiti negli ultimi anni aumentano più rapidamente 
delle esportazioni (5).
14. Anche se l'analisi che precede non consente di considerare l'evoluzione 
e le prospettive economiche del Congo e del Gabon come particolarmente 
positive, occorre tuttavia sottolineare che detti paesi si trovano in una 
situazione che non differisce molto da quella degli Stati ACP interessati 
dalla decisione di Li brevi Ile ( 6): il caso del Gabon è paragonabile a 
quello di uno Stato ACP che si trova in condizioni relativamente migliori 
(Figi), mentre la situazione del Congo è analoga a quella degli Stati ACP 
la cui economia presenta gravi problemi (Ghana).
. . .  /. . .
(1) Cfr. allegati II-V. Tali richerche hanno incontrato gravi difficoltà, 
specialmente per quanto riguarda gli anni più recenti. E' stato inoltre 
più arduo pronunciarsi sulle prospettive che non descrivere la situazione 
attuale. Le cifre, che sono in parte provvisorie o sono persino delle stime, 
sono riservate.
(2) Cfr. allegato II.
(3) Cfr. allegato III.
(4) Cfr. allegato IV.
(5) Cfr. allegato V.
(6) Cfr. il punto 7 succitato; per quanto concerne alcuni elementi principali, 
il confronto è effettuato anche nell'allegato V.

- 4 -
15. A differenza degli Stati ACP interessati dalla decisione di Librevi Ile, 
né il Congo, né il Ghana, avevano diritto dal 1981 a trasferimenti
che avrebbero potuto consentire una compensazione analoga. Non sembra
opportuno rinviare ancora una volta la decisione, che deve essere
presa in applicazione dell'articolo 21, paragrafo 4 della prima convenzione
di Lomé. Per evitare un trattamento discriminatorio rispetto agli
Stati ACP, i cui diritti a trasferimenti erano stati ridotti degli
importi equivalenti ai crediti del sistema, occorrerebbe decidere,
per quanto riguarda i crediti relativi ai trasferimenti del Congo e
del Gabon che anche questi Stati ACP procedano al rimborso.
16. Sembra opportuno prevedere uno scaglionamento della ricostituzione 
nella misura di un quinto all'anno, in analogia a quanto disposto 
all'articolo 43, paragrafo 4 della seconda convenzione di Lomé.
III. PROPOSTA
17. A norma dell'articolo 2 della decisione n. 4/84 del Consiglio dei 
Ministri ACP-CEE del 20 maggio 1984, la competenza prevista dal­
l'articolo 21, paragrafo 4 della prima convenzione, per quanto 
riguarda gli anni di applicazione 1975-1976-1977, è stata delegata 
al comitato degli ambasciatori.
La Commissione propone al Consiglio dei Ministri di decidere la 
posizione comunitaria da adottare in seno al comitato degli 
ambasciatori conformemente a quanto sopra.
18. Nell'allegato VI figura un progetto d'articolo sulla decisione 
proposta.

ALLEGATO I
SITUAZIONE DEI TRASFERIMENTI RESTITUIBILI, ASSEGNATI 
PER GLI ANNI DI APPLICAZIONE 1975-1976
Anno di 
applicazione
1975
1976Stato ACP
Camerun
Congo
Costa d'Avorio
Figi
Gabon
Ghana
TOTALE
Camerun
Figi
Sierra Leone 
Madagascar
TOTALE
TOTALE GENERALEProdotto
Legno rozzo
idem
idem
Olio di cocco 
legno rozzo 
idem
Pasta di cacao 
Olio di cocco 
Minerale di ferro 
Sisal grezzo 
Chiodi di garofanoImporto 
in ECU
3.601 .423 
7.361 .677 
15.000.000 
6151140 
6.703.311 
5.176.408
38.457.959
463.558 
1.499.834 
3.977.274 
1.762.943 
1.139.516
8.843.125
47.301.084Restituzioni 
a norma del- 
l'articolo 21, 
par. 2 e 3 della 
prima convenzione
615.140 (in 78)
615.140
463.558 (in 78) 
1.253.399 (in 78)
1.139.516 (in 80)
2.856.473
3.471.613Importi in base 
alla decisione 
di Libreville 
(maggio 1982)
3.601.423 
15.000.000-
5.176.408
23.777.831
246.435
(1)
1.762.943
2.009.378
25.787.209
(1) Per la Sierra Leone inclusa nell'elenco degli Stati ACP meno sviluppati della seconda convenzione, 
il debito è stato cancellato.

ALLEGATO II
BILANCIA DEI PAGAMENTI (1)
1976 1977 1978 1979
1 · Congo 
mi li orti 
USD
2. Gabon
mi lioni 
USD- 94,6 
+ 146,5- 59,3
- 14,5- 8,1
+ 173,8- 26,9 
+ 2/8,61980
+ 80,6
+ 348,01981
- 335,6
+ 304,31982
- 84
+ 4031 "1983
n.a. ( 2)
+ 95tendenza 1984 ì
___ i
Fonte:
 FMI, Statistiche finanziarie internazionali; p = dati provvisori; e = stime (entrambi riservati)
(1) Definizione: "saldo generale" = l_ partite correnti_7 + /’ saldo movimenti di capitale a lungo termine 7
= /("bilancia commerciale) + (saldo servizi) + (saldo trasferimenti non corrisposti)
+ /^investimenti diretti) + (investimenti di portafoglio) + (altri capitali a lungo termine)/
Per quanto riguarda il FMI: Statistiche finanziarie internazionali, tale definizione di riferisce alle seguenti voci dell 
Voce: 77: /J a a  - ab) + (ac - ad) + (ae + agYT + /^(ba) + (bd) + (beT/
(2) Si prevede un notevole disavanzo; risultato del le partite correnti: approssimativamente - 450 milioni di DSP.
p^nu: I trasferimenti 1975 effettuati a favore del Congo e del Gabon, convertiti in dollari USA al tasso di cambio 
del 31 dicembre 1983, ammontano rispettivamente a 7,9 milioni di USD e a 7,27 milioni di USD.

ALLEGATO III
RISERVE VALUTARIE, FINE PERIODO (1)
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983tendenza 1984
1 . Congo 
milioni USD 12,17 13,53 9,43 42,23 35,90 123,37 37,01 2915 (2)i
? !i
2 .  Gubon I
milioni USD 116,16 9,91 22,57 20,13 107,50 198,85 311,88 255,7P(3) i !i
i
Fonte: FMI, Statistiche finanziarie internazionali; p = dati provvisori (riservati)
(1) Definizione: totale riserve meno riserve auree = DSP + posizione (felle riserve nel fondo + valuta
^  rhfl6 °^t0* 3re 1983, tale cifra non include un possibile scoperto negli accordi sulla zona del franco, cne può essere considerevole.
(3) Fine settembre 1983.
P-m.:  trasferimenti 1975: 
del 31.12.1984.al Congo 7,99 milioni di USD, al Gabon 7,27 milioni di USD al tasso di cambio del

ALLEGATO IV
INDEBITAMENTO ESTERNO, FINE PERIODO (1)
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 |
1.Congo, milioni di USD1
a)Debito pendente, 
compresi importi non 
Sborsati730,4 820,9 1.005,3 1 .049,7 1.239,9 1.6?8,9r 1.803,6P 1./ooe ;
<\
b)Debito pendente, 
sborsato (DOD)421,0
58%510,5
62%778,3
77%862,5
82%941,5
76%1.133,4f 
70%1 .369,9P 
76%1.400e 
82%
2.Gabon, milioni di USD
a)Debito pendente, 
compresi importi non 
sborsati1.175,9 1.331,5 1 .592,8 1 .603,9 1.394,3 1.210, lr1.597,7P|
1.400e |
b)Debito pendente, 
sborsato (DOD)1.079,5 1 .279,4 1 .277,6 1 .311,0 
81,8%1.188,6
85,2%1.043,7r
86%871,4P 
55%890*
64%
Fonte: Banca mondiale, tabelle debito mondiale, edizione 1982-1983; r = dati riveduti; p = dati provvisori; 
e = stime (entrambi) riservati
(1) Definito come il complesso dei debiti pubblici o garantiti dallo Stato, la cui scadenza originaria 
o prorogata sia superiore ad un anno, dovuti a non residenti e rimborsabili in valuta estera.
p.m.: Trasferimenti 1975: al Congo 7,99 milioni di USD, al Gabon 7,27 milioni di USD al tasso di cambio 
del 31.12.1984.

Tabella 1 ALLEGATO V
Confronto di alcuni indicatori par la valutazione della situazione dell'indebitamento esterno 
Rapporto servizio del debito/esportazioni> 4%
1976 1977 1V/8
Congo 8,8 11,0 8,1
Gabon 6,1 9,2 20,8
Madagascar 3,9 3,7 4,3
Figi 2,3 2,3 4,4
Costa d'Avorio '8,8 10,1 12,8
Ghana,- 5,9 3,3 6,5
Came run. .5,4 5,8 7,9
Africa,, a sud del
Sahara 5,8 4,9 7,5
— -------- --------------  ___ ________________________________1979
19.6
17.6
7,4
2,6
18,1
5>5
7,7
7,61980
V
16,0
3.2
2* a
5.3 
8.71981
9,2
Airi-
4,7
22,7
V
10,91982
18*
12*
4,01983
32
15'
Fonte :  cfr. allegato IV (voce TDS/XCS), e calcoli propri (sottolineati); p = dati provvisori; 
e = stime (entrambi riservati)
(1) Totale del servizio del debito: interessi e ammortamento in % dei proventi da esportazione (beni e servizi)

ALLEGATO V
Tabella 2
Confronto di alcuni indicatori per la valutazione della situazione del l'indebitamento esterno
Rapporto debiti/esportazioni/,1%
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983
Congo 143,6 146,4 2046151,691,4 94>1114e 150e
Gabon 79,5 86,0 86,2 64■fi48,8 ?6 37* 41e
Madagascar 57,6 63,0 69,3134,1
Figi 22,2 25,4 21,722,029,8 40
Costa d'Avorio 58,8 69,2 91,3110,7114,1 132,5
Ghana·'' 74,4 76,8 80,5 76 77,4 113,7
Camerun 71,3 84,1 85t,9 94,8.95,3 111a
Africa, a sud
del Sanara 64,7 65.6 93,9.  88 ,9
Fonte: cfr. allegato IV (voce W>I>/XCS), e calcoli propri (sottolineati); e - stime (riservate)
(1) Debito pubblico pendente sborsato in % dei proventi da esportazione (beni e servizi).

Tabella 3. ALLEGATO V
Confronto di alcuni indicatori per la valutazione della situazione dell'indebitamento esterno 
Rapporto riserve/debito, 1%
1976 19/7
Congo 2,9 2,8
Gabon10,8 0,9
J'i.jd.njascar 21,9 28,2
Figi 204,7 183,3
Costa b’Avorio 6,6 9,9
Ghana17,9 24,0
Camsrun 8,5 5,4
Africa, a sud
del Sahara A 6,6 36,2
1--------- -------------- -____1978 1979 1980 1981 1982 1983 j
1,5 5,6 9,8 11,6 2,7C
1,9 2,0 9,7 22,3 ■ 35,8e296 |- .  —  -- _ _-  ------ _---------- -__ j
19,2 0
,8i
1
1/0,1 136,0 99,9 61,8 56,3iI
16,3 4,7 1,1 0,8 0,5ì
41,0 44,5 34,8 27,7 28,5
«,9 8,6 10,3 4,4 4,2 |
20,0 30,5 38,5 18,61t»«J|-L---_--------------------- -- .— 
- - - __1
JForrte: cfr. Allegato IV (voce RES/DOD), e calcoli propri (sottolineati); e = stime (riservate) 
(1) Riserve valutarie in % del debito pendente sborsato.

Tabella 4ALLEGATO V
Confronto di alcuni indicatori per la valutazione della situazione dell'indebitamento esterno 
Rapporto riserve/importazionimesi
1976 1977 1978 1979 1980
Congo 0,3 0,3 0,2 0,8 0,9
Gabon 1,0 0,1 0,2 0,2 0,7
Madagascar1,1 1,7 1,2 0,1
Figi A,5 5,1 4,1 3,1 3,2
Costa o" Avorio 0,4 0,8 1,4 0,4 0,05
Ghana ^ 2,0 3,6 4,8 2,9
’  Camerun 0,6 0,5 0,4 0,9 0,9
Africa, a sud
del Sahara 3,1 2,4 1,7 3,01981
1,2·
2,2
0,1
2,8
0,41982
0^3
1,91983
0J.
1 c*
Fonte:  cfr. allegato IV (voce RES/MGS) e calcoli propri (sottolineati); e= stime (riservate)
(1) Riserve valutarie in mesi di importazioni totali (beni e servizi).

Allegato VI
PROGETTO DI
decisione del comitato degli ambasciatori ACP-CEE 
relativa al la .ri costituzione di talune risorse trasferite 
a titolo dello Stabex a norma della prima 
convenzione di Lomé
IL COMITATO DEGLI AMBASCIATORI ACP-CEE,
vista la prima convenzione di Lomé, in particolare l'articolo 21, 
paragrafo 4; considerando che non è stata effettuata, a favore del 
Congo e del Gabon per l'anno di applicazione 1975, la ricostituzione 
delle risorse trasferite a titolo del sistema di stabilizzazione dei 
proventi da esportazione, istituito da tale convenzione;
considerando che il comitato degli ambasciatori ha deciso, per quanto 
riguarda i trasferimenti effettuati a favore di altri Stati ACP, per gli 
anni di applicazione 1975-1976, e che non sono stati rimborsati dopo 
il quinquennio previsto, d'imputare tali importi sui trasferimenti ai 
quali questi stessi Stati ACP avevano diritto per L'anno di applica­
zione 1981;
considerando che il Congo ed il Gabon si trovano in una situazione 
economica paragonabile a quella di questi altri Stati ACP;
considerando che è opportuno riservare nei confronti del Congo e del 
Gabon lo stesso trattamento applicato nei casi summenzionati;
considerando che occorre prevedere uno scaglionamento dei versamenti 
relativi alla ricostituzione,'
DECIDE:
Articolo unico
Le risorse trasferite a titolo del sistema di stabilizzazione dei 
proventi da esportazione, istituito con la prima convensione di Lomé, 
a favore del Congo e del Gabon, per l'anno di applicazione 1975, 
saranno ricostituite nella misura di un quinto all'anno a decorrere 
daL 1985.