N.C108/26 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 19.4.93
Hannovotatoafavoredellamodificaproposta(controparere )iseguentiConsiglieri,presentiorappresentati :
ARENAASPINALL,BAGLIANO ,BEALE,BELL,BELTRAMI ,BERNABEI ,BLACK,BREDIMA-SAVO ­
POULOU,CEYRAC,CHEVALIER ,CONNELLAN ,DELOROZOY ,DONCK,FRERICHS ,GAFOFER­
NANDEZ,GARDNER,GERMOZZI ,GHIGONIS ,GIACOMELLI ,GIESECKE,GREEN,GUILLAUME ,
KAARIS,KAFKA,KAZAZIS,LAUR,LITTLE,LÖW,LYONS,MERCEJUSTE,MEYER-HORN ,MOBBS,
MORIZE,NOORDWAL ,OVIDEETIENNE,PANERÒFLOREZ,PARDON,PEARSON,PELLETIER ,
Ch.,PELLETIER ,R.,PERRIN-PELLETIER ,PETERSEN ,PRICOLO,PROUMENS ,ROBINSON ,ROMOLI,
SAUWENS,SCHADE-POULSEN ,SCHLEYER ,SCHNIEDERS ,SOLARI,STECHERNAVARRA,TESORO
OLIVER,WHITWORTH ,WICK.
Hannovotatocontrolamodificaproposta(controparere )iseguentiConsiglieri,presentiorappresentati :
ABEJONRESA,AMATO,BLESER,BOISSEREE ,BORDES-PAGES ,BRIESCH,CAL,CARROLL,CASSI­
NA,CEBALLOHERRERO ,CHRISTIE,COLOMBO ,DECAILLON ,vonderDECKEN,DIAPOULIS ,van
DIJK,DOUVIS,DRAIJER,DRILLEAUD ,DUNKEL,ELSTNER,ENGELEN-KEFER ,ETTY,EULEN,
FLUM,FORGASICABRERA,FRANDI,FREEMAN ,GEUENICH ,GIATRAS,GOMEZMARTINEZ ,
GREDAL,GROBEN,HAGEN,HILKENS,JANSSEN,JENKINS,deKNEGT,KORFIATIS ,LACAMAR­
TIN,LAPPAS,LARSEN,LIVERANI ,LUSTENHOUWER ,MADDOCKS ,MANTOVANI ,MARGALEF
MASIA,MASUCCI,MAYAYOBELLO,MERCIER,MOLINAVALLEJO,MORELAND ,MORRIS,
MOURGUES ,MUNIZGUARDADO ,NIELSENB.,NIELSENP.,NIERHAUS ,PELLARINI ,PETROPOU­
LOS,PIETTE,POMPEN,QUEVEDOROJO,RANGONIMACHIAVELLI ,REA,ROSEINGRAVE ,SAN­
TIAGO,SANTILLAN CABEZA,SANTOS,SCHMIDT,SCHMITZ,vonSCHWERIN ,SEQUEIRA ,SILVA,
SMITH,SPYROUDIS ,STRAUSS,TIXIER,VELASCOMANCEBO ,VERBOVEN ,WAGENMANS ,WAL­
DACK,ZUFIAURNARVAIZA .
SisonoastenutiiseguentiConsiglieri,presentiorappresentati :
ATAÍDEFERREIRA ,BERNS,PAVLOPOULOS .
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsigliorelativaagliadditivialimentari
diversidaicolorantiedagliedulcoranti
(93/C108/07)
IlConsiglio,indata3luglio1992,hadeciso,conformemente all'articolo100AdelTrattato
cheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitatoeconomicoesociale
inmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Ambiente,salutepubblicaeconsumo»incaricatadipreparareilavoriinmateria,
haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreHilkens,indata
2febbraio1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil24febbraio1993,nelcorsodella303asessione
plenaria,amaggioranza ,13voticontrarie4astensioni,ilseguenteparere.
autorizzati.L'ammissionediogniadditivodeveformare
oggettodiunpareredelComitatoscientificodell'ali­
mentazioneumana.1.Osservazionepreliminare
1.1.LapropostadellaCommissione èintesaapreci­
sareledisposizionidelladirettivaquadroperilravvici­
namentodellelegislazionidegliStatimembriconcer­
nentigliadditivialimentariautorizzatineiprodotti
alimentaridestinatialconsumoumano(Direttiva
89/107/CEE).
1.2.Ladirettivaquadroenumeralecategoriediaddi­
tivichesonoammissibilisoloinquantotali.Èstato
adottatoilprincipiodielenchipositividegliadditivi1.3.L'articolo3dellasuddettadirettivaquadrosta­
biliscechedelledirettivespecificheriprenderanno
disposizioniparticolarirelativeall'impiegoconsentito
dideterminatecategoriediadditivielencatinell'allegato
delladirettivaquadro.Visarannoripresenelcontempo
ledirettiveverticaligiàesistenti.

19.4.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C108/27
1.4.Oltrealledirettiveconcernenti icolorantiegli
edulcoranti,laCommissionepresentaoraunaproposta
inmeritoaglialtriadditivi,adeccezionedegliagentidi
trattamentodellefarine,suiqualiilComitatoscientifico
dell'alimentazione umanadeveancorapronunciarsi .
1.5.Lapropostadidirettivasugliadditividiversidai
colorantiedagliedulcorantistabiliscechepossono
essereutilizzatineiprodottialimentarisoltantogliaddi­
tiviripresinegliallegatidelladirettivastessa.
1.6.Accantoadunelencogeneraledegliadditivi
ammessi(AllegatoI)incuièapplicabileilprincipiodel
«quantobasta»,neglialtriallegatisonospecificatigli
additiviammessiindeterminatequantitàindeterminati
prodotti.
2.OsservazionigeneralidelComitatoscientifico.Sihacosilagaranziachetale
politicasibasasuipiùrecentigiudizidelComitato
scientifico .
2.4.1.IlComitatosottolineanuovamentecheintale
materiavieneattribuitaunaposizionechiavealComita­
toscientificodell'alimentazioneumana.Diconseguenza
lacomposizione eimetodidilavoroditalecomitato
devonoriflettereunelevatolivelloscientificoel'assolu­
taindipendenzadeisuoimembri.
2.5.IlComitatoinvitalaCommissione adinserire
unarticoloincuisiprecisichepossonoessereutilizzati
soltantogliadditivicherispondonoallespecificherac­
comandatedalComitatoscientifico.Essosuggerisce
inoltrediprecisarecheilComitatoscientificogarantisce
chelespecifichepoggianoesclusivamente supreparati
sottopostiatest.
2.6.Qualoraladosegiornalieraammissibilesia
basatasuundeterminatoquantitativodiunpreparato
soggettoatest,ilComitatoinvitaatenerconto,nel
fissareillivellomassimodisostanzeattive,dellapro­
porzionedisostanzaattivanelpreparatosoggettoa
test.
2.7.IlComitatorilevacheilComitatopermanente
periprodottialimentari,inbasealladirettivainesame,
fungedacomitatoconsultivodellaCommissione .
IlComitatoinvitalaCommissione aformulareicompiti
descrittinell'articolo5inmodochequestirisultino
circoscrittientroilimitidelledisposizionidelladiretti­
va,inclusigliallegati.
2.8.Consideratalagrandeimportanzaattribuitaal
Comitatoscientificodell'alimentazione umananell'ela­
borazionedellapoliticadeiprodottialimentari,il
ComitatoinsistepressolaCommissioneaffinchéipare­
riditalecomitatovenganopubblicatisulargascalae
nellediverselinguedellaComunità.
2.9.IlComitatofaosservarechenonsaràpossibile
rispettareladatadel1°gennaio1993previstaper
l'entratainvigoredelladirettiva.2.1.IlComitatoefavorevoleallapropostadella
Commissione inquantopoggiasuunelencopositivo
disostanzeche,adesclusionediqualsiasialtra,possono
essereutilizzatequaliadditivialimentari.Questaèl'im­
postazioneprescrittadalladirettivaquadrosugliadditi­
vialimentari .
2.2.IlComitatoapprovaancheilsistemarelativo
allapoliticadiammissibilità ,qualèesposto
nell'articolo2dellaproposta.Inbaseatalesistemaè
infattipossibileautorizzareindeterminatigruppidi
prodottialimentarisoltantol'usodegliadditivispecifi­
camentemenzionati estabilireeventualmente delle
restrizioniperquantoconcerneiquantitativi .
2.3.IlComitatopuòapprovareilprincipiodel
«quantobasta»eapprezzal'impegnodellaCommis­
sioneperunasuaapplicazionecorretta.IlComitato
insisteaffinchèlaCommissioneriprendaintegralmente
negliarticolidelladirettiva,comecapitoloaparte,la
definizionedelprincipiodel«quantobasta»figurante
oranell'allegatoeconsistenteaprecisarechegliadditivi
alimentariincausa«devonoessereusatisecondole
normedibuonafabbricazioneadunlivellononmaggio­
rediquellonecessarioperrealizzareloscoporicercato
enondevonoindurreiningannoilconsumatore ».3.Osservazioniparticolarisugliarticoli
3.1.Articolo1,paragrafo2
Siconstatachelacategoriadegli«agentischiumogeni »
nonfiguranell'AllegatoIdellaDirettivaquadro
89/107/CEE.IlComitatoinvitalaCommissione ad
adottaremisureatteaprevenireiproblemichepossono
sorgereincasodiammissioneditalecategoriadi
sostanze .
3.2.Articolo12,paragrafo4
a)Avoltealleacquepotabiliinbottigliavengono
aggiunticonservantidestinatiaprolungarneilperio­2.4.IlComitatopartedall'ipotesichegliadditivi
autorizzatinegliallegatisonoconsideratiaccettabili
dalComitatoscientificodell'alimentazione umana,in
terminidisicurezza,perl'impiegoneiprodottialimen­
tari.SiesortalaCommissione aproseguirelapolitica
intesaadautorizzaresoltantogliadditivicheilComita­
toscientificoabbiagiudicatoidoneidalpuntodivista
tossicologico .IlComitatoritienecheadditiviautorizza­
tiincuivengonoindividuateaposterioricaratteristiche
negativedebbanoesseresottopostiaunnuovoparere

N.C108/28 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 19.4.93
«prodottialimentarinonlavorati»ediriprenderlicaso
percasoinunelencoaparte:dodivalidità.Sitrattadisostanzediversedaquelle
utilizzateperlapreparazionedelleacquepotabili.
IlComitatochiedechel'impiegoditaliconservanti
siadisciplinatodalladirettivainesame.
b)Ilclorurodiammonioèunasostanzaaromatica,
maincertiStatimembrièconsideratacomeun
additivo.Vieneripresonell'articolo1perimpedire
l'insorgerediproblemidopol'entratainvigoredella
direttiva.PerlostessomotivoilComitatosuggerisce
dimenzionarenell'articolo1anchelacaseinaei
suoiderivati,nonchéilfumo,datochetalisostanze
sonoconsideratecomeadditiviinalcuniStati
membri.risoacotturarapida E47110g/kg
E472a:10g/kg
verduracongelatae E300QB
surgelatanonlavorato E301QB
fruttacongelatae E302QB
surgelatanonlavorata E330QB
E331QB
E332QB
E333QB
pescesurgelato E300QB
E301QB
E302QB
3.3.Articolo2—crostaceiemolluschicongelati
E300—301—302 Ascorbati
QBof750mg/kg
E330—331—332—333Cifrata
QBof3000mg/kg
E500a—500b—501a—501bCarbonati
QBof5000mg/kg
E530 Ossidodimagnesio
QBof500mg/kg
—Calamaridafriggere E526
Idrossidodicalcio
500mg/kg
3.4.Prendendolospuntodalriesamedellecondizio­
nid'impiegodelladirettivaannunciatoall'articolo8,il
ComitatosuggerisceallaCommissione dielaborareuna
relazioneinmeritoaglisviluppiconstatatinelperiodo
consideratoeinparticolaresuiproblemirilevati.Esso
raccomandaallaCommissionedisottoporretalerela­
zionealParlamentoeuropeo,alConsiglioealComitato
economicoesociale.3.3.1.IlComitatoapprovailcontenuto
dell'articolo2,paragrafo3,letteraa),cheenumerai
prodottialimentariincuinondevonoessereaggiunti
degliadditivi.IlComitatoapprezzainparticolareche
visimenzionilacategoriadei«prodottialimentarinon
lavorati».SecondoilComitatodiversialtriprodotti
potrebberofigurareintalearticolo:
—yogurtcomune(nellamisuraincuiilprodottocon­
tengabacillivivi)elatticello;unacomunicazione
dellaCommissione del1991indicachegliStati
membripossonovietarelamenzione«yogurt»o
qualsiasialtravariantedellaparola«yogurt»per
queiprodottichenoncontenganobacillivivi.In
questomodosisonodeterminatedisparitàtragli
Statimembriperquantoriguardairequisitidilegge
stabilitiperiprodottichiamati«yogurt».IlComita­
tochiedeperciòallaCommissione ditenerconto
didettedisparitàediriprenderenell'articolo2,
paragrafo3,letteraa),loyogurtcontenentebacilli
vivi;
—creme,adesempioprodottitipicicomebudinidi
riso,aventicomesoliingredientilatteecereali;non
rientranoperciòintalecategoriaiprodotticon
aggiuntadizucchero;
—pasta;
—conservediortaggiinscatolaevetro,salvoiprodot­
tichehannosubitomodifichefisicheequellimen­
zionatinegliAllegatiIIIeIV.Hannosubitomodifi­
chefisichesignificachesonostatitagliati,mondati,
ecc.;
—erbeecondimentisecchinonmiscelati;eccezioni
possonoessereprevisteinaltriallegati.
3.3.2.Perquantoriguardaiprodottialimentarinon
lavorati,alcuniadditivifigurantiall'AllegatoIsono
necessaridalpuntodivistatecnologico,percuidovreb­
beroessereesonerati.IlComitatochiedeallaCommis­
sionediautorizzaregliadditivimenzionatineiseguenti4.Osservazioniparticolarisugliallegati
4.1.AllegatoI
4.1.1.IlComitatopuòapprovarelaportatadell'Alle­
gatoIeilprincipiodel«quantobasta»applicabilealle
sostanzeivielencate.
4.1.2.InalcuniStatimembrigliambientideiconsu­
matoriequelliscientifici(*)nutronodubbisuiglutam­
matiinquantoèstatosegnalatoche,afortidosi,
talesostanzapuòprovocarereazioniindesiderabili .Il
ComitatochiedepertantoallaCommissione dinon
autorizzareilglutammatosecondoilprincipiodel
«quantobasta»,madifissarequantitativimassimi
d'impiegoperdeterminatiprodotti.
(')Cfr.leseguentipubblicazioni scientifiche :
1.«Ipersensibilità alimentari :ricercaperuninventarioeun
orientamentopolitico»—Ministeroperilbenessere,lasalute
pubblicaelacultura—(Health,Rijswijk1990,p.45).
2.«Monoglutammato disodio»FoodTechnology (maggio
1987,p.143eseguenti).

19.4.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C108/29
4.2.Allegatoli
4.2.1.L'AllegatoIIriprendel'elencodeiprodotti
alimentariincuièautorizzatounimpiegolimitato
degliadditividell'AllegatoI.Intuttiglialtriprodotti
alimentaripossonoessereutilizzatigliadditivi(più
di100)dell'AllegatoI,secondoilprincipiodel«quanto
basta».NellamaggiorpartedegliStatimembril'impie­
godiadditivineiprodottialimentaridibaseèdiscipli­
natoelimitatolegalmente.IlComitatoconstatachela
propostaimplicachenellamaggiorpartedegliStati
membripotrannoessereautorizzatipiùadditividiquelli
attualmenteammessiingranpartedeiprodottialimen­
taridibase.
4.2.1.1.IlComitatorichiamal'attenzionesulfatto
cheperquantoconcerneiprodottialimentaridibase
ilconsumatore siaspettaditrovarvicertecaratteristi­
che.IlComitatochiedeperciòallaCommissione di
rivederelapropostadiammissibilità degliadditivi
dell'AllegatoIneiprodottialimentaridibase.
Questarevisionepotrebbeessererealizzatariprendendo
nell'AllegatoIIprodottialimentarichevengonoconsi­
derati«dibase»inunoopiùStatimembri.Possono
esserepresiinconsiderazione adesempioiseguenti
prodotti:
—prodottiabasedicarne;
—formaggio,formaggiospalmabileecagliata;
—paneeaffini;
—ortaggilavoratieinconserva;
—fruttalavorataeinconserva;
—prodottiabasedipatate;
—birraevino;
—prodottilattieri,diversidaquellidell'articolo2.3;
—oliegrassi;
—emulsionigrassecomelamargarina;
—prodottid'uova;
—pastadipomodorieprodottiabasedipomodori;
—dessertabasedifrutta.
4.2.2.L'AllegatoIIdelladirettivaèlasintesiditutte
ledirettiveverticaliesistenti.Alcunisettoridell'indu­
striasonosoddisfattidell'attualesituazioneperquanto
riguardal'impiegodiadditivineiloroprodotti,qualè
disciplinatodalledirettiveverticali.Altrisettoriritengo­
noinvecechesidebbacoglierel'occasionedell'elabora­
zionediunaregolamentazione orizzontaleperadeguare
ledirettiveverticaliesistentiinmateriadiutilizzodegli
additivi.IlComitatocitaadesempioladirettivasulla
cioccolataeiprodottiabasedicioccolataeinvitala
Commissione aritoccaretalidirettiveverticalidoveciò
siaconsideratoauspicabile .
4.3.AllegatoIII
4.3.1.IlComitatohaappresodallaCommissione
cheun'autorizzazione validaperunadditivoinunprodottoalimentarepuòessereabolitasoloconilcon­
sensodelloStatomembroincuivige.Quantoagli
additiviattualmenteimpiegati,sisuppone,comediun
fattoacquisito,cherispondanoadunanecessitàdi
ordinetecnologico .Ora,acausadelledifferenzetragli
Statimembri(adesempioinmateriadiclima,dimetodi
diproduzione,ecc.)l'impiegodiundatoadditivoinun
prodottoalimentareèavoltenecessarioinunoStato
membro,mentrenonloèinunaltro.IlComitatoinsiste
pressolaCommissioneaffinchéimpedisca,nellamisura
delpossibile,chedegliStatimembrisianocostrettiad
autorizzarel'usodiadditiviinprodottialimentariincui
essinonlohannomaigiudicatonecessario.IlComitato
suggerisceallaCommissione diprevedereall'uopola
descrizioneprecisanell'ambitodiunadatacategoriadi
prodottialimentarideiprodottichepossonocontenere
undeterminatoadditivo.
4.3.1.1.IlComitatosicompiaceperaltrochelaCom­
missioneabbiagiàadottatotaleimpostazioneperalcuni
prodotti.Proprioperilfattochel'impiegodiadditivi
puòmodificarel'identitàdeiprodottialimentaridibase,
ilComitatoconsideraimportanteun'accuratanormati­
vainproposito.
4.3.1.2.Un'altraimpostazionecheilComitatosug­
gerisceallaCommissioneconsisteneldefinireunapoli­
ticadiautorizzazioni piùrestrittivaenelprevedereun
periodotransitoriodicinqueanniafavoredegliStati
membrichenonsonoingradodiadempierviimmedia­
tamente.IlComitatogradirebbesaperedallaCommis­
sioneseciòsiapossibileincerticasi.Essofaosservare
chelarevisionedelladirettivainoggetto,proposta
dall'articolo8,nonprevedetalepossibilità.
4.3.2.Lepropostedicuiall'AllegatoIIIsonobasate
incerticasisulleautorizzazioni esistentiinunoopiù
Statimembri.IlComitatochiedeallaCommissione che
perquesticasidescrivalacategoriainmodotaleda
concerneresoltantoiprodottiperiqualianchela
legislazionenazionaleconsentel'impiegodell'additivo
incausa.InbaseaquantoprecedeilComitatochiede
allaCommissione didefinireconmaggiorprecisione
nellapropostaleseguenticategorie:
—prodottiabasedicarne—cotti,affumicatioessic­
cati—soloperiltrattamentoinsuperficie;riguarda
l'acidosorbico;
—lattefermentato,trattatotermicamente :riguarda
l'acidosorbico;
—dessertabasedilatticini:riguardal'acidosorbico
+l'acidobenzoico;
—paneafettepreconfezionato :riguardal'acidosor­
bico.
4.3.3.IlComitatoconstatache,perquantoriguarda
ilvino,lapropostadellaCommissione silimitaariman­
darealladirettivaverticalerelativaalvino.Secondoil
Comitato,ladoseconsentitadiS02perilvinodev'esse­
redisciplinatanelquadrodiquestadirettivaorizzontale
sugliadditivi.
4.3.4.IlComitatoinvitalaCommissione alimitare
l'ammissibilitàdellanisinanelformaggioaitipiperi

N.C108/30 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 19.4.93
4.4.3.IlComitatoproponedilimitareagliortaggi
bianchil'impiegodell'etilendiamminotetraacetico acido
(EDTA)nellacategoria«legumieortaggi».
4.4.4.Quantoall'usodellecarragenineilComitato
chiedechesiaspecificatalacategoria«altriprodotti
alimentari».
4.4.5.Ilsorbitoloealcunesostanzeaffini,consumati
indosidi20gr.,puògiàcausareproblemi,secondoil
Comitatoscientifico,nellepersoneconunasensibilità
alprodotto.InalcuniStatimembril'impiegoditale
sostanzaèperciòregolamentato .IlComitatoinvitala
Commissione aspecificarel'usoditalesostanzaper
scopidiversidall'edulcorazione ,poichél'utilizzodel
sorbitoloqualeriempitivopuòdeterminareilconsumo
diquantitàconsiderevoli .
4.4.6.IlComitatoproponechel'autorizzazione rela­
tivaagliedulcorantiindositalidaavereuneffetto
dolcificantesiadisciplinatadalladirettivasugliedulco­
ranti.SecondoilComitatol'autorizzazione delledosi
proposteperlaNeoesperidina DCdovrebbequindi
essereconcessanelquadrodelladirettivasugliedulco­
ranti.
4.5.AllegatiVeVI
4.5.1.IlComitatosicompiacedelrigoreconcui
sonotrattatigliadditivialimentariammessinegliali­
mentiperlattanti,neglialimentiperlaprimainfanzia
eneglialimentiperlosvezzamento .qualivisiaunanecessitàtecnologica .Essosottolinea
cheinalcuniStatimembrièmomentaneamente vietato
l'usodellanisinaneiformaggi«comuni».IlComitato
nonhanulladaobiettarecontrol'usodellanisinanei
formaggilavorati.
4.3.5.IlComitatoproponediriferireintuttiicasi
ilquantitativomassimoautorizzatodiBHAediBHT
allaproporzionedigrassonelprodottoalimentare.Il
Comitatochiedechevenganoesaminatelepossibilità
dilimitare,dopounperiodotransitorio,l'impiegodi
talisostanzechesonoperaltroautorizzatesoloinun
numeroristrettodiStatimembri.
4.4.AllegatoIV
4.4.1.L'aggiuntadifosfatiallattesterilizzatoea
temperaturaultraalta(UHT)haanzituttoloscopodi
mascherarelaqualitàvariabiledellamateriaprima.Il
ComitatoproponecheagliStatimembriincuitale
additivoneiprodottilattierièconsideratonecessario,
vengaconcessounperiodotransitoriodicinqueanni
entroilqualeavrannolapossibilitàdimigliorarela
qualitàdellamateriaprima.
4.4.2.Ipolifosfatihannolacaratteristicaditrattene­
rel'acqua,peresempioneiprodottidicarne.IlComita­
tochiedeallaCommissione disottoporreaunesame
criticol'impiegoditalisostanzenellacategoria«altri
prodottialimentarilavorati».
FattoaBruxelles,il24febbraio1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN