ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(64)255
Vol.1964/0056

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITA' ECONOMICA EUROPEA
C^MMISSION E
V/C0M(64)255ûefinitivo
Orig.sP
Bruxelles,8luglio1964
PROGETTO DIRACCOMANDAZIONE
DELLACOMMISSIONE AGLISTATIMEMBRI
RELATIVOALL'ALLOGGIO DEILAVORATORI CHESITRASFERISCONO
ALL'INTERNO DELLACOMUNITÀ 1
'V/C0M(64)255definitivo

Progettoeliraccomandazione
dellaCommissione agliStatimembri
relativoall'alloggiodeilavoratori chesitrasferiscono
all'internodellaComunità
I.RELAZIONE
1.Contemporaneamente all'entratainvigoredelrogolamento del
Consiglion.38/64del25.4»1964?relativoallaliberacircolazione
deilavoratoriall'internodellaComunità(l),laCommissioneritie­
neopportuno,dateloresponsabilità conferitelodall'articolo155?
raccomandare uninsiemedimisureche,avarilivellieascadenze
piùomenovicine,possonocontribuireallasoluzionedeicomplessi
problemicheponel'alloggiodeilavoratori ,qualunquesialadurata
dellorosoggiorno.
2.Ilregolamento n.15avevagiàrealizzato ,all'articolo11,pa­
ragrafo3,ilprincipiodellaparitàditrattamentoinquestocampo
fralavoratorinazionali elavoratoriprovenienti daunaltroStato
membro,specieperquantoriguardal'accessoall'alloggio.Questo
disposizioni sonostatoriprese,taliequali,nelnuovoregolamen­
to(articolo10)ilcuitostoprecisache"illavoratorecittadino
diunoStatomembrocheèregolarmente occupatosulterritoriodiun
altroStatomembrogododeglistessidirittiodoglistossivantaggi
dailavoratorinazionalip©rtuttociò'cheriguardainaccessoall'al­
loggio".
Vieneadessereintalmodorealizzata,indiritto,l'aboli­
zionediognidiscriminazione fondatasullanazionalitàporquanto
riguardainparticolareicriterid'assegnazione dialloggiinloca­
zione,laconcessionediprestiti,premi,sovvenzioni,agevolazioni
fiscalioaltreagevolazioni chepossonocomportareiregiminazionali
diaiutoall'alloggio,dapartedeipubblicipotori.
3.Tuttavia,potrebberosorgeredifficoltàalmomentodell'appli­
cazionedell'articolo10delregolamenton.38/645
(1)GazzettaUfficialon.62del17aprilo1964

a)Benchéquestadisposiziono ,comedelrestoquellodiogniregolamen­
to,siadirettamente applicabilenegliStatimembri,nonostantequal­
siasidisposizione contrariachepossafigurarenellelegislazioni
nazionali,restapursemprechelamodificadeicomportamenti ammini­
strativi,rondospessonecessarie ,all'attopratico,misured'esecu­
zionesulpianointorno.
b)L'azionodirettadelloStatorappresentaspossosolounapartodel­
l'interventodeiPubblicipoterinelcampodell'alloggio.Glientire­
gionalielocali,ogliorganismichenedipendono,assumono,talvol­
tainmisuraessenziale ,laresponsabilità dell'esecuzionedellapoli­
ticadoli'alloggio,inparticolare nelsettoresociale.Questasitua­
zionepuò'renderedifficileilcontrollodelrispettodellenorme
previsteall'articolo10delregolamento sopramenzionato .
c)Infine,lapenuriadialloggirestaancoroggiladifficoltàprinci­
pale.
4.a)Questapenuriapuò'creareunadiscriminazione frailavoratorina­
zionaliequellicittadinidoglialtriPaesidellaComunità,che-
continuano aincontraredifficoltàdifattomaggiori,talidagiu­
stificareun'attenzioneparticolare ,specialmente quando,appena
arrivatiinuncomune,ossinonhannoancoraraggiuntoiltempodi
residenzachequalchevoltaèrichiestopertuttiicandidatia
certialloggi.
b)Nonsipossonometteresullostessopianoillavoratorenazionale,
anchequandocambiilluogod'impiegoediresidenza,eillavora­
torecittadinodiunaltroStatomembro,perché,inognimodo,le
conseguenzedellalontananza sonoperl'unooporl'altrodinatura
moltodiversa ^
Adesempio,porfarovenireisuoifamiliari,ilcapofamiglia,ai
sensidell'articolo17paragrafo3delregolamento n.38/64,dove
disporrodiunalloggioconsiderato comenormaleporilavoratori
nazionalinellaregioneincuilavora(1).
(1)GazzettaUfficialodelloComunitàEuropeen.62del17aprilo1964.

c)Infine,laCommissione nonnegaglianaloghiproblemicheposso-
sonoporsiperquantoriguardairimpatriati eiprofughidita­
luniPaesidellaComunità,ohespossohannod'altraparto "bene­
ficiato,agiustotitolo,dimisurospeciali.
Inconseguenza ,apartolomisurodestinatoadabolirelepocho
discriminazioni chepossonoancorasussistere ,devonoessereintraprese
dapartodollaComunitàiniziative cheimplichinounosforzoparticola­
reinfavoredell'alloggiodiquestilavoratori ,porsecondare ostimola­
reglisforzinegliStatimembri,inmodochesiaaccordataunareale
uguaglianzanellopossibilità ,inmateriadiattribuzione dialloggi,
siaailavoratoriprovenienti daunaltroPaesedellaComunitàchoaquel­
lidelpaeseospitante .
5.Un'iniziativainquestocampohaunatriplicogiustificazione ,da­
tosoprattuttol'apportoarrecatodaquestilavoratoriall'espansione
economicaregistratanegliultimianni,assumendoinparticolarelamag­
giorpartodeicompitipiùgravosi;
a)innanzitutto ,sulpianosocialenonepossibiledisinteressarsi delle
conseguenze umanedellomigrazioni .
b)Poi,su1piano0conornico,lamancanzadibuonocondizionidiallog­
giocomportaunainstabilitàdollamanodoperanell'impresa,chonon
giovaallaproduttività .
c)Infine,sulpianopolitico,speciedalpuntodivistadell'equilibrio
generaledell'applicazione delTrattato,bisognafaredituttopor
facilitarelarealizzazione dollaliberacircolazione deilavoratori
salariati oildirittodistabilimento doilavoratoriindipendenti .
6.Perquestotriplicoordinodimotivi,sociale,economicoepoli­
tico,laCommissiono haprosoiniziativeinquestocampo,nonostantela
complessità deiproblemichoponel'alloggiodeilavoratori osoprattut­
toquellodoliolorofamiglie.

_4-
Aquestofine,essahaeffettuatodiversistudiefattoprocede­
ròaun1inchiestaparzialesullocondizionidialloggiodeilavoratori
chesitrasferiscono all'intornodellaComunità.
7.Leconclusioni diquestilavorisonoloseguenti;
I.Necessitàdicontrollare conun'attenzioneparticolarel'applica-
zionoconcretadell'articolo10delregolamenton«38/64perossero
sicurichenonsussistanessunadiscriminazione ,
II.Iproblemidovrannoessereconsiderati inmododiversoaseconda
chesitrattidell'alloggiodoilavoratorisoli(scapoliosposati
maemigratisoli)odiquellodeilavoratoriaccompagnatidallalo­
rofamiglia.
Intuttiquesticasi,leinchiestohannomossoinevidenzalovario
difficoltàincontratedagliemigranti (d'ordinomateriale ,,psicolo­
gico,linguistico ,eco,),
III.LapenuriadialloggisocialichepersistoinparecchiPaesidella
Comunitàoilfinanziamento diunmaggiornumerodicostruzioni nuo­
vocostituisconoilfondodolproblema(1).
8.Essendocapitaloilproblemadolfinanziamento ,laCommissiono ,nel
suo"Memorandumsulprogrammad'azionodellaComunitànellasecondatappa"
del24ottobre1962,hadichiaratodiritenere"necessaria 11elaborazio­
nedipareri,raccomandazioni opropostoriguardanti ;lacoopcrazione fi­
nanziariatragliStatimembri -infavoredoglialloggideilavoratori
chesitrasferiscono nellaComunità"(paragrafo82).
Lapresentoraccomandazione vuolrispondere acorteprooccupazio-
niespressoalpunto82dolMemorandum ,speciecircalocondizionidial­
loggiodalpuntodivistaqualitativo elasoddisfazione doibisognidi
alloggisociali.
(1)Per"alloggisociali",siintendonoglialloggidestinatiataluno
categoriemonofavoritedellapopolazione ,esovvenzionati ochego­
donodiunmutuoodiunaiutodeiPubblicipoterie(o)deidatori
dilavoro,siachesitrattidialloggiinaffittooconaccessoal­
laproprietà.Alloagevolazioni sociali,generalmente denominato
"aiutoallapersonaperl'alloggio"(assegniporl'alloggio,porl'af­fittoecc.)bisognaaggiungerequellofiscali(esonero,tassiprivi­
legiati,riduzionedolminimoimponibile...).

IlColloquio sulla politica degli alloggi sociali - "bisogni -te-
nutosi aBruxelles dal 16al19dicembre 1963 echoconsiderava questo
problema ,sotto iltriplice aspetto ;
-dei "bisogni dialloggi ?/
-della domanda edella suasolvibilità ^
-delle condizioni d'attribuzione degli alloggi sociali inlocazione ;
èstato indotto asegnalare iproblemi particolari deilavoratori che si
trasferiscono all' intorno della Comunità .
9. Sulpiano internazionale ilproblema dell 1alloggio deilavoratori
migranti èstato giàconsiderato varie volte ,come :
a)Laconvenzione diGinevra n.97del 1°luglio 1949 riguardante 1la­
voratori migranti (soprattutto l'articolo (6allegato Ia);
b)laRaccomandazione n.115 eleiOIT (Ginevra ,,giugno 1961*)riguardante
l'alloggio deilavoratori ,dicui l'articolo 5èstato inserito su
proposta della Commissione arichiesta unanime econcordata dai sei
Stati membri (allogato Ib)s
c)laCarta Sociale Europea delConsiglio d'Europa (Torino 18ottobre
1961 );nell' articolo 19relativo aidiritti deilavori migranti e
delle loro famiglie alla protezione eall'assistenza ,loparti con­
traenti siimpegnano ,fra l'altro ,agarantire aquesti lavorato­
ri c)l'alloggio . (allegato Ic).
10.LaCommissione non hamancato ditener conto dello posizioni as­
sunte inquesto campo sia dal Parlamento Europeo che dal Comitato eco­
nomico esociale .
Cosi' ,laCommissione Sociale delParlamento Europeo (l)haatti­
rato l'attenzione sulla necessità difacilitare con interventi finanzia­
rilacostruzione dialloggi per ilavoratori che sitrasferiscono al'
l'interno della Comunità .Inun'altra relazione della Commissione Sociale
(1)Doe »P.E. 8659 /Eef »~Seduta dei 12novembre 1962 -Doe .N.100

-6-
del Parlamento Europeo ,sulla evoluzione della situazione sociale nel­
laComunità nel 1961 (l)?siauspica che l'Esecutivo inviti iGoverni
acostruire alloggi per ilavoratori migranti .Nella Relazione della
Commissione economica efinanziaria sulla politica regionale della Co­
munità (2)sisottolinea ancora unavolta lanecessità dicostruire
abitazioni nelle regioni che ospitano lavoratori fruenti della libera
circolazione .Infine inun'altra Relazione (3),siraccomanda diesa­
minare lapossibilità diconcedere stanziamenti atasso d'interesse ri­
dotto per lacostruzione dialloggi sociali por ilavoratori migranti .
Daparte sua ilComitato Economico esociale hatenuto ariprendere
nel suoparere relativo alCapitolo VI (Politica sociale )del "Memoran­
dum della Commissione della CEE sul programma d'azione della Comunità nel­
laseconda tappa "ilvoto già espresso anteriormente einparticolare
nel suoparere del 30gennaio 1963 sulla libera circolazione deilavo­
ratori per una "azione comunitaria nel campo della costruzione degli
alloggi ,inparticolare per ilavoratori migranti "(4).
11. LaCommissione della CEE havoluto consultare l'Alta Autorità
della CECA elaCommissione della CEEA che hanno dato illoro piano ap­
poggio alla presenta raccomandazione eciò' ,senza pregiudicare loini­
ziative che hanno potuto opotranno intraprendere nel quadro dei loro
rispettivi Trattati .
12.LaCommissione ,purapprezzando glisforzi che ,neipaesi d'immi­
grazione ,loAutorità nazionali ,idatori dilavoro elediverso isti­
tuzioni interessate hanno compiuto eancora compiono per risolvere il
(1)Doc .PS119 ,15gennaio 1963 ?punto 34delCapitolo II
(2)Doc .PE99del 17dicembro 1963
(3)Doc .PE118del20gonnaio 1964
(4)Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee n.1u9del29dicembre
19635 punto 30/45
«0»/000

-7-
problema dell' alloggio dei lavoratori cho sitrasferiscono ali intorno
dalla Comunità ,ritiene tuttavia ohenuove iniziative debbano essere
preso porovviare alle gravi difficoltà costituite tuttora dalle limi - -
tazioni difatto alla realizzazione del principio della libera circola­
zione deilavoratori come aquella deldiritto distabilimento ,che en­
trano progressivamente invigore »
II .SACCOTiAITMZIOETC
Perquesti motivi ,aisensi delle disposizioni delTrattato eso­
prattutto dell' articolo 1553dopo aver consultato ilComitato economico
esociale elaCommissione sociale delParlamento Europeo ,laCommissio­
noraccomanda agli Stati membri diadottare ledisposizioni legislative
regolamentari eamministrative appropriato esviluppare ogni altra
utile iniziativa por garantire larealizzazione degli obbiettivi che si
eiatimerano inappresso .
1.Calcolo dei bisogni attuali efuturi
Ilcalcolo ,sulpiano nazionale ,regionale elocalo dell' attuale
carenza dialloggi devo considerare sia ilavoratori cittadini dialtri
Stati membri (salariati oindipendenti ),chequelli deiPaesi associati
d'Europa ed'Oltremare equelli dei Paesi terzi .Pervalutare l'inciden­
zadelle migrazioni sulla popolazione futura eifuturi bisogni diallog­
gi,èopportuno cheleipotesi adottate perquanto riguarda questi lavo­
ratori nontengono conto solo deilavoratori celibi ononaccompagnati
dalle loro famiglie ,macomprendano anche unaproporzione sufficiente
difamiglio divario dimensioni .
2.Programma difinanziamento
Determinazione o,occorrendo ,riesame deiprogrammi difinanziamen­
toe,inparticolare ,deibilanci diaiuto all'alloggio deipubblici poteri
oalla costruzione dialloggi sociali -tenendo conto deinuovi bisogni
•00 /00o

derivanti dalla presenza deilavoratori odelle .famiglie provenienti
daaltri Paesi della Comunità ,dagli Stati associati ,daiPaesi d'Oltre­
mare -edai Paesi terzi .
3.Dati sull' alloggio diquesti lavoratori
Miglioramento dei dati circa lecondizioni effettive dialloggi
deilavoratori che sitrasferiscono all'interno della Comunità ,alfino
dipermettere inparticolare ,ilcontrollo dell' applicazione effettiva ,
daparte ditutti coloro chevisono preposti ,degli articoli 10e17
delregolamento n.3S/64?siaperquanto riguarda lasoppressione di
ogni discriminazione che per l'ammissione della famiglia .
Leinchieste daeffettuare per confrontare lasituazione dique­
sti lavoratori con quella dei nazionali che sitrovano incondizioni
oinregioni analoghe dovranno s
a)rilevare ilnumero dialloggi sociali individuali ofamiliari ,lo­
cativi onon ,che sono stati loro assegnati %
b)determinare ilnumero deilavoratori decisi afarvenire leloro
famiglie ove dispongano diunalloggio normale ?
c)valutare losforzo finanziario cuiessi consentirebbero inquesta
ipotesi .
Leinchieste dovranno anche far risultare ilnumero dei lavo-
I
ratori stabiliti inalloggi collettivi oprovvisori ,baracche ,tuguri
olocali non destinati adabitazione cono pure dicoloro che occupano
alloggi incondizioni disovraffollamento considerate come anormali
nella regione interessata »
4°Azione por migliorare locondizioni dialloggiò
a)Stabilire unelenco dolio misure adottate pordare piena efficacia
all'articolo 10delregolamento n.38/64,specie perverificare
che siano scomparse tutte lodiscriminazioni dirotte oindirette
nei criteri adottati dagli organi locali responsabili dell 'appron­
tamento degli elenchi diattesa odell' attribuzione degli alloggi
sociali ,onella concessione degli altri benefici per l'accesso
ali 'alloggio .

-9-
b)Stabilirò unbilancio doirisultati ottenuti nelquadro diaccordi
bilaterali omultilaterali per migliorare l'alleggio dei lavorato­
riche sitrasferiscono all' interno della Comunità .
5.^operazione finanziaria
Aziono intesa asviluppare lacooperazione finanziaria fra gli
Stati membri nell' ambito esecondo loformule piùappropriato ,por pro­
muovere lacostruzione dialloggi daparte deivari organismi ,compreso
lecooperativo ,specie nelle ,regioni dove siavverto una carenza onelle
quali èprovista un'immigrazione importante ,senza trascuraro lapossi­
bilità difavorire unacooperatone finanziaria privata in particola­
refra gli organismi specializzati nel campo degli alloggi sociali ,por
facilitare ilconcorso dicapitali atasso d'interesse ridotto .
6.Applicazione dello norme inmateria dialloggio
a)Applicazione ,senza discriminazione ,fra ilavoratori nazionali eila­
voratori cittadini diun'altro Stato membro delle ncrno invigore in
ciascuno Stato membro' ediquelle (allegato II)contenute nella Raccoman­
dazione 115dell 'OIT ,riguardanti l'alloggio doilavoratori e,occorrendo f
elaborazione ditali norme oloro revisiono ,oome raccomandato al_para~
grafo 19dei "Principi generali "eaiparagrafi dal 7ali 111delle pro­
poste relative alle modalità d'applicazione dìdetto testo .
b)Perquanto riguarda glialloggi collettivi ,oltre alcontrollo dell' ap­
plicazione delle norme ,adozione dello misure necessarie ,dauna
parte aevitare ogni segregazione perquanto riguarda illuogo del­
l'insediamento ,ed'altra parto afavorire icontatti conlapopola­
zione delluogo ,specie utilizzando ecreando servizi collottivi
(sociali ,medici ,culturali ,scolastici ,ecc.)5aquesto proposito
l'attenzione èrichiamata sull' interesse diprevedere alloggi sepa­
rati per igiovani lavoratori quando illoro numero logiustifica
eduna partecipazione deilavoratori alla gestione dogli alloggi col­
lettivi ,oalmeno laloro rappresentanza presso ladirezione responsa­
bile .
!
•»•/•0®

10-
7.Informazianodeilavoratori
Azionodiesattainformazione deilavoratori chesitrasferiscono
nell'ambitodellaComunità,dapartedituttigliorganismiinteres­
satideipaesiospitantiediorigine,inparticolare conl'aiutodei
servizisocialiconsideratinellaRaccomandazione del25luglio1962(1),
affinché ;
a)ciascunlavoratoresiainformato,almomentodellasuadomandadi
espatrio,dellopossibilitàgeneraliedellecondizionidiallog­
gioesistentinelPaesedellaCEUincuiliaintenzionedirecarsi,
comepurenelprevedibile ammontaredell'affittoodeventualmente
doglialtrionori,siainvaloreassolutocherispettoalsuosa­
lario;
b)unavoltagiuntiadestinazione ,questilavoratorisianorapidamen­
teinformati,nellalorolinguaoinmododettagliato ,tantodell'am­
montaredegliaffittisottoposti adisciplina oliberi,compresigli
alberghi,quantodellapossibilità diottenereunalloggiosociale
oagevolazioni socialirelativamente all'alloggio ;;
c)nell'unoenell'altrocaso,ilavoratoricapidifamigliasianoin­
formatidelledisposizioni amministrative invigorenelpaeseospi­
tanteinmateriadiriunionedellafamigliaedelloconcretepossi­
bilitàditrovareporossaunalloggio.
8.Alloggifornitidaldatoredilavoro
a)Nelcasoincuil'alloggiosiafornitodaldatoredilavoro,inseri­
mentodiclausolenelcontrattodilavororelativoallecondizioni
dialloggio.Questeclausoledovrannoprecisare,oltrealluogoe
allecaratteristiche dell'alloggio,l'ammontaredell'affittoede­
glioneri,locondizioninelloqualiilcontratto èrescissooin
cuisipuò'chiederedilasciarel'alloggio,inparticolarealla
scadenzadelcontrattodilavoro(periododiproavviso).Cosi'pure
(1)Raccomandazione dellaCommissioneagliStatimembrirelativeall'at­
tivitàdeiservizisocialineiconfrontideilavoratori chesitra­
sferisconoall'internodellaComunità(G.U.n.75del16agosto1962).
o••Io••

11
eopportunogarantiròilrispettodollavitaprivatadeilavorato­
ri,soprattutto ilicasodialloggicollettiviicuiregolamenti di­
sciplinarieventualmente impostidovrannoessereallegatialcon­
trattodilavoro,
b)L'adozioneneicontrattidilavorodiclausoletiporiguardantilo
condizionidialloggioconsideratealparagrafoa)dicuisopra.
Inconclusione ,laCommissione ;
-raccomandaaiGovernidegliStatimembridiadottarealpiùprestole
misurenecessarieperrealizzaregliobbiettivisopraindicati 5
-suggerisce cheleamministrazioni nazionalicompetenti provvedano ad
unalargadiffusionediquestaRaccomandazione siaall'internodei
propriservizi,inparticolare alivelloregionale ,chepressoglior­
ganismispecializzati nelcampodell'alloggiosociale,qualunquesia
illorocarattere ;statale,parastatale oprivato,comepurepresso
glientilocalieleorganizzazioni professionali deidatoridila­
voroedeilavoratori ,senzatrascurareiservizisocialinégli'al­
triorganismichesioccupanodellemigrazioni .
-PregaiGovernidegliStatimembridiinformarla ogniannoeporla
primavoltaunannodopol'inviodellapresenteRaccomandazione ,delle
misuroadottateperlasuaattuazione ,dellaloroapplicazione ,delle
difficoltàincontrate ,deidatidisponibili suglialloggideilavora­
torichesitrasferiscono nellaComunità,edellolorofamiglieein­
finedeisuggerimenti cheritenganoopportuni.
-Offrelacollaborazione deisuoiservizi,inparticolare perquantori­
guardalaricercadellemodalitàperlosviluppodellacoopcrazione
finanziaria pubblicaeprivatafragliStatimembri,alfinedipromuove
relacostruzione dialloggi.
000/©«•

ALLEGATI
I.ESTRATTIDEGLISTRUMENTI INTEENAZIQUALIRELATIVIALL'ALLOGGIODEI
LAVORATORI MIGRANTI
a)ConvenzionodiGinevradell'OITn.97del1°luglio1949
n
•••
Articolo6sognimembroporilqualelapresenteconvenzione èva­
lidasiimpegnaadapplicare,senzadiscriminazione dinazionalità ,
dirazza,direligione odisesso,agliimmigranti chesitrovano
legalmenteentroiconfinidelsuoterritorio untrattamento che
nonsiamenofavorevolediquellocheossoriservaaipropricitta­
dini,perquantoriguardaleseguentimaterie s
a)nellamisuraincuiquestequestionisonodisciplinatedallale­
gislazione odipendonodalleautoritàamministrative .
609
III)11alloggio".
"b)Raccomandazione relativaall'alloggiodeilavoratori (Raccomandazio
ne115-ConferenzaInternazionale delLavoro-28.6.1961)
"Suggerimenti relativiallemodalitàd'applicazione
o*«
5.Loautoritàcompetentidovrebberorivolgereun'attenzionedel
tuttoparticolareallasoluzionedelproblemadell'alloggiodeila-
lavoratorimigranti,e,senecessario ,dellelorofamiglie,perpo­
terrealizzare -ilpiùrapidamentepossibile,sottoquestoaspetto,
l'uguaglianza dicondizionifralavoratorimigrantielavoratorina
zionali".

-2~
c)Cartasocialeeuropea(Consigliod'Europa-18ottobre1961)
"Articolo19-Dirittodoilavoratorimigrantiedoliolorofamiglie
allaprotezione oall'assistenza
Alfinediassicurarel'esercizioeffettivodeldirittodeilavora­
torimigrantiedellolorofamiglieallaprotezione eall'assisten­
zasulterritoriodiognialtraPartecontraente ,leParticontraen­
tisiimpegnano ;
oo•
4.Agarantireailavoratori chesitrovin'olegalmentesulloro
territorio ,nellamisuraincuiquestomateriesonorettedallale­
gislazione odaregolamenti osonosoggettealcontrollodelloauto­
ritàamministrative ,untrattamento nonmonofavorevole cheailoro
nazionaliporquantoriguarda -loseguentimaterie s
•«»
c)l'alloggio
•e«
6.Afacilitare,nellamisuradelpossibile,ilricongiungimento
familiareallavoratoremigranteautorizzato astabilirsisulterri­
torio".
II.NORMERELATIVEALL'ALLOGGIODEILAVORATORI
EstrattodallaRaccomandazione 115(ConferenzaInternazionale delLa­
voro-28.6.1961)
"1.Principigenerali
•0»
Normed'abitazione
19»Inlinea,dimassima,l'autoritàcompetentedovrebbe,pergaranti­
relasicurezzadellacostruzione ,nonchéunlivelloragionevoledide­
cenza,d'igieneedicomodità,stabiliredellenormeminimed'abitazio­
nesullabasedellecondizionilocalieadottareprovvedimenti cheper­
mettanodifarosservarequestonorme".
II
•••
2.Propostariguardantelemodalitàd'applicauziono
Normed'abitazione
7.Lenormediabitazioneprovistoalparagrafo 19doiPrincipige-
e•ajao

-3-
neralidovrebberoconsiderare inparticolare ;
a)lospaziominimo,tonutocontodellanecessitàdidisporredistanze
didimensioni eproporzioni ragionevoli ,dicuidovrebbedisporreogni
personaofamiglia,espressoinfunzionediunoomoltideiseguen­
tifattori:
i)superficie 5
ii)volume5
iii)dimensioni enumerodellestanze^
b)disponibilità diacquapotabileneglialloggideilavoratoriinquan­
titàsufficiente porlonecessitàpersonaliedomestiche 5
c)unadeguatosistemadifognature0porleimmondizieeleacqueluridcj
d)un'adeguataprotezionecontroilcaldo,ilfreddo,l'umidità,irumori,
gliincendieglianimalipropagatori dimalattie,speciegliinsetti 5
e)soddisfacenti servizisanitariperl'aerazione,lacucina,lalavan­
deria,laluminositànaturaloeartificiale ,comepuroimpiantiade­
guatiporiripostigli ?
f)ungradominimodiisolamento ;
i)fralovariopersonechecompongonounafamiglia ^
ii)percolorocheoccupanounalloggio,noiriguardidell1esterno§
g)appropriataseparazionedellestanzedestinatoall'alloggioedeilo­
caliporglianimali.
8.Quandolavoratoricelibioseparatidallalorofamigliavivonoin
gruppo,l'autoritàcompetentedovrebbestabiliredellonormediabitazio­
ne,perchél'alloggioalmeno;
a)siaprovvistodiunlottoindividualeperognilavoratore 5
b)comprendalocaliseparatipergliuominioledonne5
c)siamunitodiunadeguatosistemadiapprovvigionamento diacquapota­
bile5
d)siamunitodìunadeguatosistemadifognatureediservizisanitari
soddisfacenti s
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e)siaprovvistodimezzid'aerazionee,sonecessario,diriscalda­
mento5
f)possiedarefettori,cantine,salodiriposoediricreazione esor-
vizisanitari,quandoquestiservizioimpiantinonesistononelle
vicinanze .
9.Lenormeabitativedeilavoratoriditantointantodovrebbero es­
sereaggiornate ,tenendocontodellosvilupposociale,economicoetecni­
co,nonchédell'aumentodelredditorealeperabitante.
10.Inlineadimassima,enellelocalitàincuilepossibilitàdila­
vorononsonodinaturatemporanea ,sarebbeopportunocostruirealloggi
edimpianticollettiviannessiduraturi.
11.Loscopodovrebbeosserodicostruireabitazioniperilavoratori
comepurogliimpianticollettiviannessi,conimaterialichesiposso­
noottenereamiglioricondizioni ,tenutocontodellasituazionelocalo
comelaprobabilità diterremoti".