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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)71
Vol.1981/0021

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COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)71 def.
Bruxelles,3marzo1981
fy'"C\OT\\\\-A
Vv-Si+/\•
PRIMARELAZIONE SULL'APPIAZIONE' .DELLADISCIPLINA
INMATERIADIAIUTIAFAVOREDELLASIDERURGIA
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
COM(81)71def

"Comunicazione della Commissione
Prima relazione sull' applicazione della disciplina inmateria di
.aiuti afavore della siderurgia ~ •
•lapolitica inmateria diaiuti alla siderurgia
1.1 .Con ladecisione del 1°febbraio 1980 diassoggettare tutti gli aiuti
f . - "
concessi alle imprese siderurgiche adunadisciplina earegole comuni ,
laCommissione s'èdotata diuno degli strumenti indispensabili per
contribuire asostenere eadaccelerare laristrutturazione inprofon -
.1
dità della siderurgia comunitaria epermantenere l'unità delmercato
siderurgico nella Comunità . * ,
1.2 .Attenuando ,durante ilperiodo incuiqueste "regole dieccezione "
restano invigore ,ilprincipio ,sancito dall' articolo 4deltrattato
CECA deldivieto diaiuti specifici afavore della siderurgia ,ma
.assoggettando nello stesso tempo agli stessi criteri gli aiuti conces­
sialla siderurgia nelquadro delperseguimento difinalità regionali
ogenerali ,laCommissione hadaunlato riconosciuto lanecessità di
interventi finanziari pubblici per ripristinare lacompetitività della
siderurgia comunitaria edall' altro haconsiderato che lagravità della
crisi strutturale incuiversa lasiderurgia comunitaria esige che la
sua'ristrutturazione abbia carattere prioritario .
LaCommissione èconsapevole del fatto diavere intalmodo diretta­
mente impegnato lapropria responsabilità .Essa continuerà adeserci­
tarla inuno spirito diinteresse comune econ laconvinzione che le
sovvenzioni nondevono avere come obiettivo il'puro esemplice mante­
nimento diproduzioni chetanto dal punto divista deiprodotti quanto
sotto ilprofilo dei costi edeiprezzi nonsono piùadeguate alle
nuove condizioni delmercato .Essa continuerà avigilare affinché gli
aiuti siano concessi soltanto nella misura incui contribuiscono in
prospettiva all'ammodernamento eall'adattamento della siderurgia
comunitaria ,consentendole diessere competitiva alivello mondiale
\grazie^ad impianti moderni fabbricanti acosti competitivi iprodotti
richiesti ,senza dover ricorrere incontinuazione adinterventi finan­
ziari pubblici .

-2-
1.3.Benchéladisciplina elenuoveregoleinmateriadiaiutiallaside­
rurgiasianoinvigoresoltantodall'iniziodel1980,enonostanteil
numerorelativamente modestodicasinotificati allaCommissione durante
questoperiodoedaessaesaminati,l'esperienza acquisita,chehaanche
evidenziato taluniproblemiconcretidiapplicazione ,consente ,ditrarre
alcuneconclusioni diordinepratico.
1.4.LaCommissione haapprovatogliaiutichelesonostatinotificati sol­
tantoneicasiincuiessieranoconformiaicriteriprevistidalla
disciplina .LaCommissione nonhaautorizzato nessunaiutochenoncon­
tribuisseglobalmente allaristrutturazione dellasiderurgia .
E'tuttaviaemersochesedaunlatogliadattamenti cheleimprese
hannoeffettuati conilsostegnofinanziario delleautoritàpubbliche
nelcorsodiquestoperiodosonoorientatinelsensoauspicatonella
giustadirezione,d'altrolatoilprocessodiristrutturazione procede
ancoraarilento.Diconseguenza ,laCommissione intendeinfuturo
c
valutare .laconformità degliaiutiinmanieraancorpiùrigorosache
inpassatoinfunzionedelgradodiristrutturazione ,einparticolare
diunacertariduzionedellecapacitàindispensabile alripristino di
unmiglioreequilibriofral'offertaeladomanda.LaCommissione ri­
tienechelaristrutturazione inprofondità dellasiderurgia comuni­
tariadevecondurre aquestoequilibrio entrountermineditempo
relativamente breve.Ciò'esigeche,nellavalutazione nellesovven­
zioniprospettate dalleautoritànazionali afavorediquestosettore,
.essatengacontoinviaprioritaria esecondocriteriancorpiùrigo­
rosidecjlieffettidiquestiaiutisulpianoindustriale .
Ilmantenimento disovraccapacità diproduzione noncompetitive tramite
laconcessione diaiutipubblici,inunsettorecomequellodellasi­
derurgia,noncontribuisce infattinéall'effettivosviluppodiuna
regione,néasalvaguardare durevolmente ipostidilavoroindispen­
sabili*
1.4.1.Questeconsiderazioni valgonotantopergliaiutichepotreb­
berorisultarenecessari perilmantenimento diimpresefonda­
mentalmente saneeadeguate oadeguabiliallenuovecondizioni
delmercato,maindifficoltà acausadellagravitàedella
duratadellacrisi,quantopergliaiutiintesiarimediare a
graviproblemidiordinesociale. ,

LaCommissione ritiene che èindispensabi levigi lare affinché gli
aiuti disalvataggio ^come adesempio laconcessione dicrediti a
condizioni speciali perassicurare all' impresa unminimo diliqui
dità ,vengano concessi soltanto quando esistono effettivamente
gravi problemi sociali eacondizione chequesti aiuti mantengano
leloro caratteristiche precipue ,vale adir£ che siano rigorosa­
mente limitati neltempo ,nonsiano ripetitivi econsentano di_
attuare uneffettivo programma diristrutturazione dell' impresa .-
LaCommissione teme che segli Stati membri viricorrono incon­
tinuazione ,questi aiuti perdano laLoro vera natura elaloro
/• r - *
giustificazione reale esitrasformino inaiuti permanenti di
funzionamento .Siffatti aiuti non incentivano affatto leimprese
aprocedere agli indispensabili adattamenti del loro processo
produttivo edella loro reddittività .Inoltre ,data lasituazione
dicrisi incuiversa questo settóre ,inalcuni casi essi possono
generare unaconcorrenza suiprezzi chenonscaturisce dalla
forza competitiva delle imprese eche non soltanto falsa lecon­
dizioni diconcorrenza maanche ostacola eritarda lepossibilità
diristrutturazione del settore nel suocomplesso .LaCommissione
tollererà pertanto questi aiuti di ,funzionamento soltanto se
saranno subordinati all'osservanza dicondizioni rigorose ,Legate
amisure diristrutturazione eariduzioni dicapacità produttive
Anche perquanto riguarda gliaiuti afavore degli investimenti ,
laCommissione sorveglierà rigorosamente ilrispetto della con­
formità di ,questi investimenti con laristrutturazione .Questi ,
aiuti hanno un'influenza diretta sull' apparato produttivo .Tanto
inuovi investimenti quanto quelli diammodernamento ,chespesso
implicano incrementi automatici dicapacità produttive ,devono ,
affinché laCommissione accetti chevengano realizzati con gli
aiuti pubblici ,essere rigorosamente conformi alle esigenze della
ristrutturazione edegli obiettivi generali incampo siderurgico .
LaCommissione /valuterà l'intensità diquesti aiuti essenzial­
mente infunzione delcontributo degli investimenti -tanto a
livello della singola impresa quanto inuncontesto piùampio di
compensazione fradiverse imprese -alla riduzione globale delle
capacità .Ladisciplina degli aiuti afavole degli investimenti ,
sulla cuiosservanza laCommissione èfermamente decisa avigi-

-4-
Lare,saràtantopiùefficacequantopiùprecisisarannogli
obiettiviconcretidellaristrutturazione ,grazieadunosforzo
comunedellaCommissione,degliStatimembriedelleimprese.
1.5.Aldilàdiquestiproblemisostanziali,laCommissione deveperaltro
sollevaredeterminate questioniprocedurali emersenelcorsodelprimo
annodiapplicazione delladisciplina.Essaannettegrandeimpoctanza a
questiprobleminontantoperragionidiprincipio,quantoperilfatto
chenellafattispecieilrispettodelladisciplinastessadipendedal­
l'osservanzadelleproceduredefinite.Inpratica,laCommissione può'
esercitarelesuecompetenzenellagestionedelladisciplinadegliaiuti
soltantosegliStatimembririspettanoscrupulosamente ,conogniimpegno
einbuonafede,leprocedurecheessisisonoimpegnatiadosservaree
chelaCommissione èdeterminata afarapplicare.
1.5.1.Nelcorsodelperiododiapplicazione delladisciplina èrisultato
chelenotificazioni degliaiutinonsonosemprestateeffettuate
intempoutileecheintalunicasilaCommissione èstatacostret
taaricordarel'obbligodinotificazione adeterminatiStatimem­
bri.Ciò'sièverificatosoprattutto inoccasionediaiuticon­
cessiadimpresesiderurgiche inapplicazione diregimigenerali
oregionaliesistenti.E*peraltroverochelenuoveregoleche
impongonolanotificazione dituttigliaiutiallasiderurgia,
compresigliaiutiregionaliogeneralicheinprecedenza ne
eranoesonerati,hannoresinecessarideterminati adattamenti
dellepraticheamministrative nazionali.LaCommissione hatutta­
vial'impressione cheintaluniStatimembril'obbligostessodi
notificaretuttigliaiutiafavoredellasiderurgia nonsia
ancorapienamente compresoedaccettato.LaCommissioneinsiste
suquestoobbligo.Essaprecisachegliaiuticoncessialla
siderurgianelquadrodiunregimeregionale ogeneraledevono
delpariesserenotificatiallaCommissione suiniziativadegli
StatimembrienonsoltantosudomandadellaCommissione .LaCom­
missioneadotteràtuttelemisureasuadisposizione pervigilare
sull'osservanzadiquest'obbligodinotificaaprioripoichéè
consapevole cheèsoprattuttosullabasediquestiregimigene­
ralioregionalichelasiderurgiabeneficiadiaiutipubblici.
LaCommissione cogliepertantol'occasionefornitaledaquesta
primarelazioneperricordarequest'obbligoatuttigliStati
membri. ./.

-5-
» » .
1.5.2.Unaltroproblemariguardalaconcessione daparte-delleautorità
pubblichedimezzifinanziariadimpreseproprie,inparticolaresotto
formadiaumentidicapitale.Nell'attualesituazione diprofonda
crisidellasiderurgia èlecitopresumerechenegliaumentidicapitale
effettuatidagliStatiafavoredelleimpresesiderurgiche pubbliche
sianocontenutideterminati elementidiaiuto,soprattutto quando
questeoperazionisiripetononeltempo.
UnodegliStatimembrihacomunicatogiàsind'oraallaCommissione che
perquestimotiviessonotificheràlatotalitàdeifondichemetterà
adisposizione dellapropriasiderurgiapubblica.LaCommissione si
aspettachetuttigliStatimembrichesitrovanonellastessasi­
tuazioneprocederanno delpariallenotificazioni preventiverichieste.
1.6.Inoccasionedellapresentazione diquestaprimarelazionesull'applicazione
delladisciplinainmateriadiaiutiallasiderurgia,laCommissione for­
nisceampieassicurazioni alConsiglio,cheessavigileràrigorosamente
sulrispettotantodelleprocedurequantodeicriteridecisiall'inizio
del1980.Essaèconvintachesotantoinquestomodolesaràpossibile
fornireuncontributosostanziale edindispensabile alfuturoripristino
.'dellenormalicondizionidiconcorrenza inquestosettore.
1.7.QuantoalledecisioniconcretechelaCommissioneha,adottatonelcorso
del1980sullabasedelladisciplinainvigore,lasecondapartedella
presenterelazioneprecisaidatirelativiaquesticasi.Icasinoti­
ficatiallaCommissione,equiqualiessasièpronunciata inquesto
periodo,sonorelativamente poconumerosi.Ciòèdovutoalfattoche
daunlatovariemisureprospettate dagliStatimembrinonsonoancora
giunteadunostadiodiavanzamentotaledarendernenecessarialano¬
tifica,edall'altrocheunnumeronontrascurabile diaiutieragià
statoconcessoallasiderurgia,inparticolaresullabasediregimi
regionaliogenerali,primadell'entratainvigoreufficialedella,
nuovadisciplina.PerquestomotivolaCommissione haritenutoop--
portunomenzionareinallegatoallapresenterelazioneicasidi
questogeneredicuiessaèvenutaàconoscenza .
./.

-6-
1.8.Perquantoriguardaquestiaiuti,ossiaquelliconcessiadindustrie
siderurgiche primadell'entratainvigoredellanuovadisciplina,
gliStatimembrihannocomunicatoallaCommissione nelcorsodegli
anni1978e1979unaseriedicasispecifici,ipiùimportantidei
qualisonostatidiscussiinriunionimultilaterali conesperti
degliStatimembri.Comehagiàprecisatonellarispostaaduna
interrogazione scrittadelParlamento Europeo,laCommissioneritiene
chegliaiuticoncessidurantequestidueannisonoingeneralecon­
formiagliobiettiviperseguitidalladisciplinaattualmente invigore.
Parallelamente aquestiaiutispecifici,taluneimpresesiderurgiche
possonoaverbeneficiato diaiutiregionaliogenerali.LaCommissione
nondisponetuttaviadiinformazioni sullartisuraincuiquestiaiuti
sonostaticoncessi,datochel'obbligodellaloronotificavige
soltantodaquandoèentratainvigorelanuovadisciplina.

-7-
Secondaparte_£noticicaz2one_di_aiuti_fra_il_1 i2i1980_e_il_13.2.^980
«
2.1.Nelcorsodiquestoperiodo,laCommissione haricevutonovenotificazioni :
2.1.1.Cinquecasidiaiutoafavorediprogrammiindividualid'investimento :
duedellaRepubblicaFederalediGermania,duedeiPaesiBassiet
unodelRegnoUnito; '
2.1.2.Aiutiafavorediinvestimenti destinatiallaristrutturazione del­
.,.l'industriasiderurgicaitaliana;
2.1.3.Aiutidestinatiafacilitareilfunzionamento inDanimarca;',
2.1.4.Programmidiaiutiafavoredell'industriasiderurgica belgaelussem­
burghese;
2.1.5.Aiutidiurgenzaperl'industriasiderurgica belga. ■
2.2.Nell'esaminaregliaiuticoncessiall'industriasiderurgica,lapreoccu­
pazioneprincipaledellaCommissione èdiassicurare cheidueobiettivi
dellenuoveregoleinmateriadiaiutivenganorealizzati,ossiachegli
aiuticontribuiscano effettivamente allaristrutturazione delsettoreé
nonfalsinoindebitamente laconcorrenza .Questiprincipisonostati
finoraapplicatineiseguenticasi:
2.2.1.Aiutiafavorediinvestimenti (articolo 2delladecisione n°257/80/
CECA) ,
2.2.1.1.Regubb^ica_federale_di >_Germama
LaCommissione haricevuto lanotificazione diunaiutoafavore
diunprogrammad'investimento destinatoallaristrutturazione
eall'ammodernamento diunostabilimento siderurgico aDortmund
conlasostituzione diforniMartinconforniadossigeno
dotatidiunimpiantodicolatacontinua.„
Lacapacitàdiproduzionedeinuoviimpiantirappresenterebbe
i2/3diquelladeiforniMartinelatecnologiainstallata
permetterebbe un'utilizzazione dirottamidiferrobensuperiore
alnormalenonchéunadiminuzione deiconsumidienergia.Questo
programmaimplicherebbe altresìunanotevoleriduzionedelnumero
dipostidilavoro.LaCommissione haemessounparerefavorevole
suquestoprogrammadiinvestimenti .

-8-
L'aiuto afavore diquesto progetto verrebbe erogato sotto forma
diunprestito atasso diinteresse agevolato concesso dal go­
verno federale edalgoverno dal Land .Secondo levalutazioni
della Commissione ,l'equivalente-sovvenzione netto dell' aiuto
ammonterebbe al 12%icrca .Ilgoverno federale eilgoverno del
Land percepirebbero unaparte delgettito delle eventuali licenze
disfruttamento della tecnologia .
Tenuto conto dell' entità dell' ammodernamento ,della portata della
riduzione della capacità diproduzione diacciaio greggio edel­
l'esistenza diproblemi strutturali nella regione inquestione
laCommissione haritenuto che ilprogetto diaiuto era conforme
alcriterio dell' articolo 2della decisione n°257/80/CECA eha
pertanto deciso dinonopporsi alla suaattuazione .
2.2.1.2 .Ital ia
Ilgoverno italiano hainformato laCommissione della propria inten­
zione disostenere determinati investimenti diristrutturazione del­
l'industria siderurgica ,sia inunacciaieria nei pressi de
Napoli ,sia inaltri stabilimenti siderurgici nelquadro dei regimi di
aiuto afinalità generale eregionale .L'aiuto acarattere g
regionale verrebbe erogato nelMezzogiorno sotto forma disov­
venzioni del20%,mentre l'aiuto acarattere generale avrebbe
laforma diabbuoni diinteresse suprestiti concessi per una durata
massima didiquindici anni ,conunpreammortamento dicinque anni
e/parT^I^OX delcosto degli investimenti .Gliabbuoni diinte­
resse ridurrebbero iltasso diinteresse al30% del tasso dirife­
rimento .L'equivalente-sovvenzione netto cumulato dei due tipi
diaiuto èdel 38% circa .
LaCommissione haesaminato iprogetti distintamente .
Anzitutto per quanto riguarda laristrutturazione dell' acciaieria
nei pressi diNapoli checomprenderebbe l'istallazione dicolate
continue ,l'ammodernamento deltreno per profilati pesanti e
lacostruzione diuntreno per nastri larghi acaldo .
./.

-9-
laCommissione haemessounparerefavorevolesullabase
dell'articolo54deltrattato CECA.Tenutocontodell'entità
delprogrammadiristrutturazione ,dellasuacompatibilità
conlapoliticadiristrutturazione dellaComunitàedella
localizzazione dell'acciaieriainunaregionedelMezzogiorno
italianoafflittadagraviproblemistrutturali,laCommissione
jharitenutocheaiutidell'intensitàindicatafosserogiustifi-
!cabiliehapertantodecisodinonopporsiallaloroconces-_
i ,sione.
Insecondoluogo,perquantoriguardal'introduzione diregimi
diaiutoperfavorirealtriprogrammidi investimenti nellasi­
derurgia,laCommissione nonhapotutovalutarenèlagiustifi­
cazionenèglieffettidiquestiaiutipermancanzadiinforma­
zionisuiprogetticheilgovernoitalianointendevasostenere.
Ilproblemaèstatosegnalatoalleautoritàitalianechesi
sonoimpegnateanotificareinviapreventivatuttiglialtri;
Icasiindividualideiregimidiaiutonell'industriasiderurgica
LaCommissione hapertantoconclusochelasecondapartedella
notificazione originalenonmotivava,inquestafase,unprose­
guimentodell'azione. ^
.2.2.Aiutidestinati afacilitareilfunzionamento ' ■'
. 1
(articolo4del»ladecisionen°257/80/CECA)
Comemenzionatonell'allegatoilgovernodanesehaconcessonel1978
aiutiafavoredi.unimportante programmadiristrutturazione side­
rurgicacomportante unariduzionedellacapacitàdiproduzione.
Gliaiutisisonorivelatiinsufficienti arisolvere i
difinanziamento dellasocietàbeneficiaria .L'insuccessodell'ope­
razioneèstatoattribuitoalfattocheilprezzodelrottameèau­
mentatorispettoalprezzodell'acciaio,piùrapidamente diquanto
previstonel1978.

-10- IV/78/81
ILgoverno danese hapertanto deciso diconcedere alla società un
ulteriore aiuto sottoscrivendo obligazioni partecipative per un
importo di108milioni dicorone .Sitratta diunprestito aLunga
scadenza nonassistito daprivi legio ,gravato .diuninteresse corrispon­
dente sino al1985 aldividendo distribuito sulcapitale-azioni eal
tasso del mercato inseguito .
LaCommissione nutriva determinate riserve nei confronti del piano
diristrutturazione ,inparticolare inquanto riteneva che lasuapor­
tata non era sufficientemente vasta pergarantire lacompetitività
alungo termine dell' impresa .Dopo l'impegno assunto dalgoverno
danese diprovvedere affinchè iltreno per profilati medi sia
smantellato entro il30giugno 1982 alpiù tardi ,laCommissione
èstata ingrado didare lasuapiena approvazione alprogramma di
ristrutturazione .Sulla scorta diquesto impegno ètenuto conto dei
nuovi investimenti diristrutturazione che l'impresa eratenuta ad
effettuare fino al1985 ,laCommissione haconcluso che l'aiuto po­
teva essere considerato come facente parte integrante delprogramma
diristrutturazione approvato .Inoltre ,l'aiuto aveva unadurata
limitata elasua intensità eilsuoammontare apparivano del tutto
congrui .Relativamente aquest' ultimo punto ,vaosservato che l'aiuto
faceva parte diun'operazione finanziaria equivalente dell' importo
complessivo di450milioni dicorone danesi ,ilresto ■dei
quali doveva essere fornito dagli azionisti adalle banche .
;LaCommissione hapertanto deciso che l'aiuto eraconforme aicriteri
dell' articolo 4della decisione n°257 /80/CECA enon hasollevato obie­
zioni nei confronti della suaapplicazione .
2.2.3 .Programma diaiuti delBelgio
(articoli 2,4e5della decisione n°257/80/CECA )
Ilgoverno belga hanotificato iseguenti aiuti alla Commissione :
-aiuti afavore riiprogrammi diinvestimento "strategici "del costo
complessivo èvalutato a22miliardi difranchi belgi
ecomportanti abbuoni diinteresse ,laconcessione digaranzie
■/.

delloStato,l'ammortamento anticipato el'esenzionedall'imposta
fondiariaduranteunperiododitreanni.Questiaiuticheverreb­
beroconcessiinapplicazione delleleggidiespansione economica
del17luglio1959edel30dicembre1970rappresentano ,secondo
lestime,unequivalente-sovvenzione nettodel14-17,5%..^
-aiutiafavorediprogrammidiinvestimento "minori"delcosto
totaleèdi3,5Miliardidifranchibelgi;anchequestiaiutiassumono
laformadiabbuonidiinteresseedigaranzieconcessedalloStato.
-variaiutid.'emergenzasonostaticoncessisottoformadigaranziedell
Statoperprestitidelladuratadi15anniconunprea-mmortamento di
5anni.Questegaranzie,cherappresentano intotalecirca2miliardi
difranchibelgi,eranonecessarieperevitarecheneiconfrontidi
treimpresevenisseapertounprocedimento fallimentare .,
LaCommissione haesaminatoquestiaiutinelcontestodelprogrammadi
ristrutturazione per-l'industriasiderurgica belga.Intotale,iprogrammi
diinvestimento chebeneficiano diunaiutoimplicherebbero unincremento
dellecapacitàproduttive,anchetenendocontodellechiusureconnesse
decisedallaimprese.Inoltre,vieranogravidubbicircal'efficacia .
delpianodiristrutturazione aifinidiunrisanamentodellasituazione
finanziaria delsettore.PerquestomotivolaCommissione haritenuto -
I
chegliaiutiafavoredegliinvestimenti nonrispondevano nèaicriteri
dell'articolo2(periprogrammidiinvestimenti notificatiallaCommis->
sione),nèaquellidell'articolo4<(periprogrammidiinvestimenti che
nonsonostatinotificati )(1).
Pergliaiutid'emergenza,leimpresebeneficiarie rappresentavano tutte
importantifontvdilavoroinzoneafflittedaproblemiregionali.La
Commissione hapertantoritenutochequestiaiutieranonecessariper
Gliaiutiafavorediprogrammidiinvestimenti chenondevonoessere
notificatiallaCommissioneaisensidelladecisionen°22/66,non
soddisfonoalprimocriteriodell'articolo2edevonoesserepertanto
esaminatiallalucedell'articolo4delladecisionen°257/80/CECA.

-12-
farfronte agravi problemi sociali inattesa dell attuazione delpiano
diristrutturazione .Data lamodesta intensità diquesti aiuti ,laCom­
missione non hasollevato obiezioni .
LaCommissione hatuttavia appreso che ilgoverno belga aveva deciso di
concedere anche nuove garanzie perprestiti diimporto fino a1,5 miliai –
diiiifranchi belgi afavore diimprese per il"Triangolo diCharleroi' 1.
aiuti diemergenza diquesto importo ,
.Inconsiderazione degli effetti che/potrebbero avere sulmercato side­
rurgico ,laCommissione haritenuto che ilproblema doveva essere esa­
minato inmaniera più approfondita ,onde accertarsi che gli aiuti contri­
buiscono acreare unmigliore equilibrio fra l'offerta eladomanda .
LaCommissione haquindi avviato laprocedura dell' articolo 93paragrafo
2delTrattato CEEneiconfronti degli aiuti agli investimenti edegli
aiuti diemergenza afavore rdelle imprese del "Triangolo diCharleroi ".
2.3 .Gli altri aiuti cheerano già stati noti ficat i,machealla fine delperiodo
.contemplato , . . . ,,, ,,,
/dalla presente relazione siriferisce sitrovavano ancora all' esame della
Commissione sono iseguenti :
2.3.1 .Nella Repubblica Federale diGermania ,ilgoverno hadeciso diconcedere
unaiuto per lacostruzione diun'unità diproduzione centralizzata
dicarbone coke edighisa per l'industria siderurgica della Saar .
Lechiusure connesse conquesto piano diristrutturazione implichereb­
bero una riduzione della capacità produttiva dighisa del23% circa .
L'aiuto notificato consisterebbe in sovvenzioni per unvalore di
200milioni diDM,cheverranno erogate congiuntamente dalgoverno
federale edaigoverni deiLànder,alle quali siaggiungeranno inoltre
*
sovvenzioni regionali per unimporto di80milioni diDM.
2.3.2 . Ilgoverno olandese hanotificato unaiuto consistente inunprestito
diultimo grado concesso altasso delmercato per làricostruzione e
l'ammodernamento diunimpianto diproduzione dicoke inun'acciaieria
aIjmuiden .Il .costo totale delprogramma diinvestimenti sarebbe
pari a440milioni difiorini edilprestito a200milioni .(Unapre­
cedente notificazione diunaiuto per l'ammodernamento diuntreno per
nastri larghi èstata ritirata dalgoverno olandese ).

Unterzocaso,tuttoraall'esame,riguardava unaiutoperlaristrut­
turazionedegliimpiantidiriproduzione diunfabbricante diacciai
specialinelRegnoUnito,cheverrebbeconcessonelquadrodelsistema
degliaiutiregionali.Laristrutturazione prevedeunraggruppamento
dellaproduzioneintreunitàelachiusuradiunaquartaunità,
nonchél'ammodernamento dideterminati -impianti "•produttiviesistenti
ecomporteràunanotevoleriduzionedellacapacità(39%perl'acciaio
grezzo).Ilcostodelprogettosarebbeparia1,7milionidisterline
el'aiuto,checomporterebbe sovvenzioniregionalielacoperturadei
rischidicambiorappresenterebbe unequivalente-sovvenzione netto
del15Z. ,
IlgovernobelgahanotificatoallaCommissioneaiutidiemergenzasup­
plementarisottoformadigaranziedelloStatoperprestitiafavore
dicinqueimpresesiderurgiche edell'importocomplessivo diF.B.6.456
milioni.
Ilgovernolussemburghese hanotificato unprogrammadiaiutialla
siderurgiacomportante inparticolareaiutisottoformadisovvenzioni
del25%perinvestimenti dell'importodiFlux20miliardinelperiodo
1980-1984.Questesovvenzioni verrebberointegratedaalcuneagevo­
lazionifiscali,daprestitiatassiagevolatidell'importodi1028Mi-,
lionidiFlux,dagaranziedelloStatoperprestitiCECAedasov­
venzioniafavoredellaDivisioneAntiCrisi.

IV/78/81
ALLEGATO
Aiutiedinterventianteriorialientratainvigoredelladecisione
n°257/80/CECA
A.1.InDanimarca/,ilgovernohadecisonel1978dicontribuire alfinan­
ziamentodiunprogrammadiristrutturazione concedendoaiutisotto
formadiunprestitopartecipativo .di108milionidicoronedanesi
edigaranzieperl'emissionediprestitidapartedifonticomunitarie
(BEIeCECA)finoadunmassimodi105milionidicoronedanesi.
A.2.NellaRepubblicaFederalediGermania,ilgovernohadecisodiinter­
venireperpromuovere laristrutturazione dellasiderurgiadellaSaar
4mediantelaconcessione disovvenzioni afavorediinvestimenti ero­
gabiliincinqueversamentiannuiperunvaloreattualedi200milioni
diDM,nonchégaranziefinoadunimportomassimodi900milionidiDM.
Ilprogrammadiristrutturazione prevedeval'ammodernamento elara­
zionalizzazione diduedelletreacciaieriedellaSaardopolaloro
incorporazione dapartediunaltraimpresa,edovevacomportare una
sensibileriduzionedellecapacitàproduttive (compresatra10e25%
asecondadellostadiodiproduzione).Ilcostodelprogrammaerava­
lutatoa1,3miliardidiDMpergliinvestimenti ea0,5miliardiper
icostisociali.
A.3.InFrancia,nel1977e1978ilfondodisviluppoeconomico esociale
(FDES)haconcessoprestitialungascadenzaper.untotaledi1.800
milionidiFFnelquadrodiunprogrammadirisanamentodell'industria
siderurgica .Inoltre,l'ammortamento deiprestiticoncessiinprece­
denzadalFDES,pariadunimportocomplessivo di90milionidiFF,
èstatodifferitoeilgovernohaaccettatodiconcedere,serichiestala
•propriagaranziaaimutuiCECAeBEI.
Inseguito,ilgovernofrancesehadecisoun'operazionedirisultruttu-
razionefinanziariadestinataaridurreglionerifinanziaridelsettore.
Laproprietàdell'industriasiderurgica èstatatrasferita atrenuove
societàholdingcostituitedaisuoicreditori.Inoltresonostate
modificatelecondizioninellequaliiprestitiFDESvenivanoaccoi–
dati:inparticolare,iltassodiinteresseèstatoridottoadunli­
vellosimbolicomodesto.Perleobbligazioni,ilcuicostofinanziario
./.

-2-
perL'emittenteeradelparimoltobasso,ladifferenzarispetto
altassodiinteressedell'emissionesarebbestatacopertadaunnuovo
fondocreatodalloStato.Iltotaledeiprestitiobbligazionari emessi
edeicrediticoncessianìmontavano a22.200milionidiFF.Erano
questiiprincipalielementidellaristrutturazione finanziariaintesa ,
aridurreglionerifinanziaridellasiderurgia adunlivelloparago--./* . •• I
nabileaquellodeglialtriStatimembri .(dal13%delfatturatonel
1977acircail5%).Contemporaneamente ,l'industriasiderurgica
dovevapreparareedattuareunpianodiristrutturazione .
A.4.IlLussemburgo hanotificato unaiutòsottoformadisovvenzione del
12,5%edisgravifiscaliperunprogettodiinvestimenti rela-,
tivoallaproduzionedilamieretrattateerivestite.Ilnuovoimpianto
dovrebbesostituire unimpiantodiproduzione cheèstatochiuso.
' #
Lespesediinvestimento ammonterebbero a1,3miliardidifranchi
lussemburghesi .Questoaiutononsarebbestatoancoraconcesso.
A.5.IPaesiBassihannonotificatoaiutidaconcederesottoformadisovven­
zioniperunimportocomplessivo di53,6milionidifioriniafavoredi
unprogettodiinvestimenti concernentel'installazione diunacolata
continuadelcostodi250milionidifiorinicirca.
A.6.NelRégnoUnitoilgovernohadeciso,nelmarzodel1978,difinanziare
laBritishSteel.Corporation(BSC )esclusivamente consottoscrizioni di
capital.,modificando intalmodolaprassiseguitafinoaquelmomento
ossia-lacoperturadelfabbisognofinanziariodellaBSCessen­
zialmentemediante .unacombinazione diapportidicapitaleediemissioni
diprestiti.Ancheseèstatariconosciuta lanecessitàdiunaristruttura-.
ziorefinanziaria sarebbealmomentoopportuno,l'intenzione -è'diprocedere
aquestaoperazionesoltantoquandosarannomiglioratelasituazion .
leprospettive delmercato.Contemporaneamente ,laBSCdovevaadottare
provvedimenti destinatiadadeguarelacapacitàdiproduzionealladomanda
prevedibile.