ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)100
Vol.1978/9018

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariat gêneraiCOM(78 )100 def.
Bruxelles ,le 8marzo 1978
e -
Xjq-OD ■5*-^O7
Cclïbo-oo/^g^J
s
NEGOZIATI DIADESIONE CON LAGRECE ^
Proposte ^^tardante Lemisure di
transitione inordine agliscambi
diprodotti industriali con ipaesi terzi
(Comunicazione dalla Commissione alConsiglio )
C0M(78 )100def

9
* , t
SOMMARIO Pagina
INTRODUZIONE
PARTE I- OSSERV AZIONI GENERALI 3
A.Caratteristiche ecriteri informatori daapplicare alle
proposte settoriali nella presente fase deinegoziati 3
B.Definizione del settore coperto dalle proposte che
figurano nella presente nota 4
C. DaAssociato aStato membro -conseguenze economiche
cheavràperlaGrecia l'applicazione delpatrimonio Xjj?'
comunitario ihmateria direlazioni esterne 5
D.Durata massima delle misure ditransizione ^ 8
E.Importazioni liberalizzate dapaesi membri del GATT
(esclusi ipartner preferenziali )edapaesi a
commercio distato 10
„a)Procedura generale 10
b)Misure ditransizione ipotetiche ^? 11
-c)Deliberalizzazione 12
FéProdotti tessili edoggetti d'abbro liamento 13
G.Gli accordi preferenziali della Comunità con i
paesi terzi * 15
a)Procedure dinegozi&o 15
b)Contenuto delle qjwettive dinegoziato con ipartner degli jtìSrordi preferenziali 17
c)Portogal loec«^gna 19
d)Convenzione cn Lomé 20
PARTE II-PROPOSTE 22
I.Liberalizzazione delle importazioni 22
A.Immutazioni dapaesi membri del GATT nonpartner di
accordi preferenziali 22
B.Importazioni dapaesi acommercio diStato 29
II.Misure dieffetto equivalente arestrizioni quantitative 35<#
Xjsy a)Sistemi dideposito all'importazione epagamenti^ incontanti 35
b)Commesse pubbliche 38
c)Monopoli 39
•■•/•

-11-
III.Gli accordi preferenziali della Comunità 41
A.Dazi d'entrata 41
B.Restrizioni quantitative alle importazioni ed
<2^, esportazioni negli accordi preferenziali 52%
IV.Preferenze generalizzate 54
V.Accedi commerciali della Grecia conpaesi a
commeìjftJo diStato * 57
X
%
%
%

INTRODUZIONE
<#I. Lapresente nota riguarda l'applicazione ,daparte della Grecia ,
delle realizzazioni comunitarie nelsettore degli scambi di.prodotti ^
industriali con ipaesi terzi (fatta eccezione per laCECA elaCEEA ).Le
proposte specifiche fatte dalla Commissione sibasano inlarga misura ,anche
senonesclusivamente ,sullerichieste greche dimisure di^J^sizione
formulate inquesto contesto .
Nella Parte Idella nota della Commissione vengono formulate alcune
osservazioni acarattere generale sulla motivazione economica diunperiodo
ditransizione perquesto capitolo .Secondo l^Commissione èindubbio cheingenerale sidebba ricorrere amisure diJt^ìnsizione oderoghe temporanee
perlamaggior parte deisettori princij^M periquali laGrecia haproposto
detti provvedimenti .
Lemisure transitorie perl'applicazione delle realizzazioni comunitarie
rne "
:ussiS
per quanto rj
soluzioni specifiche
capitolo .nelle Relazioni esterne "f^gpo sorgere alcuni problemi acarattere generale .
Questi sonopurediscuss^^lla Parte I,dovesiformula unaserie di
proposte perquanto r^juferda iprincipi sucuisidovrebbero basare lèsoluzioni specif icheSìonchè leprocedure dinegoziato anorma diquesto
LaParete IIdella nota contiene leproposte specifiche della Commissione
sumis^^transitorie perl'applicazione ,dapartedella Grecia,dellerealizzazioni comunitarie inmateria discambi diprodotti industriali con
paesi terzi .Pur ravvisandovi unarisposta positiva alle richieste greche
per lamaggior parte deisettori principali daesse coperti ,laCommissione
nonritiene chelaComunità potrà accettare leproposte greche nella forma
attuale .Ciò vale tanto pergliostacoli nontariffari ,inparticolare le
ιrestrizioni quantitative all' importazione ,quanto per lepreferenze
tariffarie .

Laproposta siattiene strettamente alle proposte della Commissione
pergli scambi diprodotti industriali all'interno della Comunità ampliata (1),
Inmolti casi,quanto vièstato suggérito servirà adefinire iparametri
nelle attuali proposte ,inlinea generale ed,inalcuni casi,indettaglio .
II.Mentre illimitato problema ditrovare misure ditransizione equilibrate
viene^J^ittato nella Parte Idellapresente nota,laComnissione desidera
rilevare ^^nonrientra nella materia della presente notailpiùampio
problema de^C^conseguenze chel'ampliamento della Comunità eserciterà sui
paesi terzi e,diconseguenza ,sulle relazioni comunitarie condetti paesi
fral'altro nelsettore commerciale .Questi più vasti problemi che riguardano
lerelazioni della^smunità conipaesi inviadisviluppo ingenerale ,
especialmente conipa^gi mediterranei ,saranno trattati nelrapporto
provvisorio della Commissioni suiproblemi dell' ampliamento cheverrà
presentato alpiùpresto al (fònsiglio .
\\
(1)C0M(78 )21def.
'+
%

PARTE I-OSSERVAZIONI GENERALI
A.Caratteristiche ecriteri informatori daapplicare alle proposte ^settoriali nella presente fasedeinegoziati ^
a)Come conseguenza diretta della scelta dell' impostazione s^tore per
settore/leproposte formulate nellaparteIIdellapresent^^ta si
limitano alloscambio diprodotti industriali (CEE)conf^Ssi terzi .
Leproposte nonriguardano iprodotti CEEA eCECA edi^^odotti agricoli
freschi elavorati chefigurano nell' allegato IIdeltrattato CEE oin
altri atti normativi (adesempio ,nei regolamenti (CEE)n.1059/69e
(CEE)n.2682/72).
b) Leproposte siinduadrano nella stRijvtura generale dell' impostazione
settoriale quale definita dalConsigUjj^il 17ottobre 1977 (1)edelaborata
successivamente dal COREPER il10novembre 1977 (2).
Detta struttura include letre seguenti riserve :j£ .i)èancora prematuro «&abilirè*unadurata delle misure ditransizione ;e
ii)alcuni singoli settori ,adesempio l'agricoltura ,richiedono una
preparazione notevolmente più lunga prima dipoter iniziare irelativi
negozia^S Nonsidevono quindi assumere inunsettore posizioni tali
dap^j^ludicare quelle chesaranno successivamente formulate inaltri
s^jfèbri ;
iii)qualsiasi accordo specifico oparziale chepossa essere stipulato dalla
Comunità edalla Grecia inmateria dicommercio deiprodotti industriali
conpaesi terzi può essere considerato invigore soltanto alla fase
finale deinegoziati ,quando -sarà possibile precisare evalutare il
bilancio globale deinegoziati .
(1)C0NF-GR /49/77
(2)C0NF-GR /55/77

-4-
B.Definizione del settore coperto dalle proposte
che figurano nella presente nota
%
a) Lanota tratta unicamente argomenti dipolitica commerciale perprodotti
industriali CEE.Qualsiasi problema darisolvere inaltri settori delle
politiche della Comunità nei confronti dipaesi terzi /adesempio nel
settore deitrasporti /dovrebbe essere ripreso almomento opportuno nei
rispettivi titoli del capitolo . »•/ '* »\
b)Lepnfypste chefigurano nella presente nota sibasano surichieste
della Grecia %er laconclusione diaccordi transitori relativi alpresente 41
titolo .
Λ
Siritiene pertarra^che pertutti glialtri aspetti / lapolitica%
commerciale della Comuni iSjj^qua lerisulterà alladatadiadesione dellaGrecia /saràapplicata ,con^ecorrenza dataledata,dalla Grecia come da
qualsiasi altro Stato membro .
Fatta salva laConvenzione diLe lapresente nota sibasa sulle
"realizzazioni "della Comunità nelsettwk ,dell'attuale politica commerciale .
Lesueproposte lasciano pertanto impregiucxfreto ogni ulteriore sviluppo
didette "realizzazioni ".
Siricorda infine chenonfigurano nella presente notataluni elementi ^
delle "realizzazioni "dipolitica commerciale della Coid^jtà /chenelcorso
deinegoziati laGrecia sieradichiarata disposta adappQ^re dalla data
diadesione .Atitolò diesempio /sipossono citare gliaccorcpLnon
preferenziali della Comunità /ilregolamento (CEE)n.2603/69/concernente
lerestrizioni all' esportazione /idazi d'uscita /ecc.(1).\%
(1)MEMO-GR /1/77eCONF-GR /16/77

-5-
<5C.DaAssociato aStato membro ~conseguenze economiche cheavrà per La
Grecia L'applicazione delpatrimonio comunitario inmateria direlazioni
esterne A
a) Aprescindere dalle norme fissate perunagraduale armonizzazione della
tariffa greca sulla TDC,l'accordo diassociazione nonimponeva alla Grècia
alcun obbligo inmateria dipolitica commerciale neiconfrontagli paesi
terzi.Inoltre ,nel1962le-realizzazioni dellaComunità in^^sto settore
nonerano molto importanti .Ingenerale ,dal1962laGr^^nonhaaffatto
' diminuito lasuaprotezione neiconfronti delle importazioni daipaesi
terzi allo stesso livello applicato perleimportazioni dalla Comunità ,
quantunque abbia attuato uncerto grado diliberalizzazione nelcontesto
del GATT . #
<5^
Dal1962,inparticolare dall'ulti^^ampliamento ,sièassistito aduna
rapidissima evoluzione delle poiitichicle Ilerelazioni esterne della
Comunità .Neconsegue che lerealizzazioni della Comunità inquesto campo
sono attualmente molto importanti .Daunlato,vièstato unsignificativo
sviluppo della'politica conj^^ci alecomune ingenerale verso unalibera­
lizzazione .D'altrolat^^ta Comunità hastipulato 21accordi preferenziali
conpaesi terzi,instdfi§*ando inoltre unsistema dipreferenze generalizzate .
Questi sviluppi implicano cheilsettore inquestione presenta numerosi
problemi economicamente importanti etecnicamente complicati daesaminare
insededin^baiati traGrecia eComunità e,quindi,inmolti casi,darisolveresti antenegoziati traComunità epaesi terzi interessati .
L'accettazione delle attuali realizzazioni comunitarie imporrà alla
Grecia una notevole liberalizzazione ,laquale siaggiungerà allo sforzo che
^yessa dovrà farepercompletare l'unione doganale conlaComunità .In
particolare ,laGrecia dovrà abolire numerose restrizioni etalune misure
dieffetto equivalente nei confronti dei paesi del -GATT edei paesi a
commercio diStato .Essa dovrà inoltre applicare lepreferenze tariffarie
concesse dagli accordi preferenziali della Comunità .

Nel 1975/circa il20 %delle importazioni della Grecia daipaesi terzi era
soggetto arestrizioni quantitative .Circa il20% delle sue importazioni
globali (inclusa laCEE)proveniva dapaesi con iquali laComunità hastipu
lato accordi preferenziali enei confronti dei quali laGrecia dovrà abolire
oridurre letariffe .Taluni prodotti figurano inentrambe lecategorie .
LaGrecia otterrà naturalmente incompenso talune preferenze ,specie dai '
paesi dell' EFTA,Spagna ,Israele ,Cipro ,Malta eTurchia .
NCT^>1975,lastruttura delcommercio estero della Grecia periprodotti
industria^^ra all'incirca laseguente :essaesportava il50%nella
Comunità ,il% %nell' EFTA,il5%negli Stati Uniti ,il6%nell' Europa
orientale esclusa laIugoslavia ,il3%nei paesi della Convenzione diLomé,
il12%neipaesi mediterranei ,compresa laSpagna ,ecirca il12%nello
SPG.Lesue import azioijfi ^industriali erano cosi ripartite :60% dalla
Comunità ,10%dall'EFTA;Sj2£ %dalGiappone ,5,5 %dagli Stati Uniti,
4%dall' Europa orientale ,sfadalla Spagna ,menodell' 1%dalresto dei
paesi del Mediterraneo ,meno dell' 1%dai paesi della Convenzione diLomé
ecirca il3%dall' SPG,compresa laIugoslavia .Suqueste basi,oltre a
completare ildisarmo tariffario nei^pfronti della Comunità ,laGrecia
saràcostretta adabolire oaridurre lé^^riffe perunulteriore 17-18%
delle sueimportazioni diprodotti industrl^j ^,mentre otterrà vantaggi
corrispondenti soltanto peril7-8%delle esportazioni diprodotti
industriali (cifre 1975 )*.
E'difficile valutare consicurezza leconseguenza ^questa libera­
lizzazione .Ingenerale ,questo sviluppo puòcreare proble4@f^minori coni
paesi altamente sviluppati checonipaesi alivello disviidflj^economico
pari odinferiore aquello della Grecia .
Duemotivi valgono aspiegare questo fatto .Anzitutto ,conl'avvenyfca
sostanziale riduzione delle tariffe nei confronti diungruppo dipaesi
altamente industrializzati (Comunità )lesueindustrie piùprogredite ^
avranno già avvertito leconseguenze della concorrenza .Insecondo luogo ,
lesueindustrie esportatrici meno avanzate mapiùforti ,quali l'industria

J
-7-
tessile ,non sono state toccate edèimprobabile chelosiano dalla concor­
renza deipaesi progrediti ,mapotrebbero soffrire acausa delle importazioni
A
daipaesi meno sviluppati quando fosse abolita laprotezione tariffaria .L^!
attuali tariffe greche neiconfronti dei paesi terzi sono tuttora alte
inmolti casialtissime periprodotti dell'elenco dei22anni.Quando^
tutto ciàsiaggiunga ilruolo svolto dalle barriere nontariffarie ,la
protezione risulterà notevolmente ridotta .Non èesagerato sostenere che
accettando lerealizzazioni comunitarie nelsettore deller^V^ioni esterne
laGrecia costituisce l'esempio diunpaese dimediosvil^^o cheattua la
politica commerciale diunpaesesviluppato .Ciòrappr^&ta indubbiamente
unrischio ,chesiaggiungerà aquello costituito dal^attuazione dell'unione
doganale .
Diconseguenza ,laCommissione ritiengcì^iggio prevedere iproblemi
chepossono sorgere eprenoère leprecau^&i atteadimpedirne l'aggrava­
mento.Inaltre parole,sonoingeneiji^jafrecessarie inquesto settore misure
ditransizione .Esse sono giustificate valutandone ilprò edilcontro ,
anche selaposizione assunta dalla Comunità aproposito dell' unione
doganale consente dievitanre.alcune .

D.Durata massima delle misure ditransizione
Quantunque non sipossano presentare inquesta fase proposte specifiche
per quanto riguarda ladurata massima delle misure ditransizione ,la
Commissione formula inproposito iseguenti commenti generali :
i)ladurata delle singole misure ditransizione deve corrispondere almeno
alla durata dimisure del genere nel quadro dell' unione doganale ,quando
c^^itrova inpresenza deglistessi prodotti edello stesso tipodi
misuì^gkdi transizione .
ii)insettori per iquali non sono contemplate misure ditransizione nel
quadro dell' unione doganale ,ladurata didette misure nei confronti di
paesi terzi deve^^ere determinata inbaseallalorogiustificazione
economica ,senzape^^tro trascurare l'esigenza dilororelativa sem­
plicità .
ìii)quando agli accordi aregime preferenziale ,ladurata del periodo di
transizione dovrà essere naturaliste decisa insede dinegoziato col
paese terzo interessato .
iv)ladurata deivari accordi nondeve esser^gpnecessariamente identica ,
madove siaprevista' una speciale misura per unparticolare gruppo di
paesi terzi (adesempio EFTA )ladurata deve essere lastessa per
tutti imembri del gruppo .
Dimassima ,lemisure ditransizione perrestrizioni *<fg*nt itative
all'importazione debbono essere prospettate soltanto in4&?i eccezio­
nali enon debbono essere mantenute automaticamente per tuttfo il
periodo diapplicazione ameno che non siano palesemente giustificate
esoggette adobbligo digradualità .%\

Lerichieste greche dimisure ditransizione non rispondono atutti i
requisiti dicui sopra .Ladurata massima proposta dalla Grecia èdi8anni ;
questa proposta siriferisce alle misure ditransizione perildisarmo ^
tariffario neiconfronti dialcuni prodotti sensibili provenienti daipaes^j^dell' EFTA.Ladurata minima proposta dalla Grecia èdi2anni,inpartié&are -
perl'applicazione dell' SPG.
Intutti glialtri casi,escludendo forse l'SPG,laGrecia haproposto
misure ditransizione didurata uniforme (5anni)perabolire.^^azi nonché
lerestrizioni quantitative 'all'importazione .
Nella suaproposta relativa agli scambi industriali nella Comunità
ampliata (1)laCommissione esaminava seilperiodo ditransizione di5
anniproposto dalla Grecia fosse sufficiente ii^questo settore econcludeva
che,quantunque nonfossepossibile sullab|^^delle informazioni disponibiligiungere aconclusioni definitive ,laprovó^clei fatti sembrava dimostrare
piuttosto ilcontrario .Glielementi ^gjtfr'sposizione pervalutare l'esigenza
dimisure ditransizione inmateria discambi diprodotti industriali con
paesi terzi ,valutandone ilprò eilcontro ,induce laCommissione ad
avanzare dubbi analoghi sullgiurata proposta dalla Grecia anorma di
questo capitolo . UCÏIU IdUllULU .
LaCommissione rireva chel'unione doganale non sarà ultimata finché
tutte lemisure ditransizione inerenti aidazi all' importazione nei confronti
deipartner preferenziali della Comunità non saranno state abbandonate .
Non .Airàpossibile ,come haproposto laGrecia ,prendere inconsidera­
zione tSSpotesi diprotrarre oltre quella data lemisure transitorie sui
dazi all' importazione perprodotti specifici oinspecifiche relazioni .
y
(1)C0M(78 )21def.

-10-
%E.Importazioni Liberalizzate dapaesi membri del GATT
(esclusi ipartner preferenziali )edapaesi acommercio distato
Lerichieste greche inquesto settore creano alcuni problemi procedurali
ediprincipio .
Inlinea dimassima laComunità èd'accordo per consertire misure di
transizione inordine aidueelenchi comuni diliberalizzazione per"un
numero flottato diprodotti -molto sensibili ".
Dicon^&Menza ,laGrecia hainoltrato richieste permisure delgenere
relative aidue elenchi comuni diliberalizzazione nei regolamenti (CEE)
1439 /74e109/70(1).Lespecifiche proposte della Commissione
relative aqueste ricljteste sono illustrate nella Parte II.
Come affermato dalla (Sanità durante laterza conferenza alivello
deiSupplenti (2),sideveevitare chegliaccordi tradizionali riguardanti
gli elenchi comuni diliberalizzazione siano "più favorevoli "nei confronti
deipaesi terzi diquanto nonlopossilo essere perlaComunità nella suaattuale composizione .E*inoltre neces^^'o evitare chelemisure di
transizione riguardanti glielenchi comuri^^j liberalizzazione dicuial
regolamento 109/70riservino aipaesi acomm^fejo distato untrattamento
più favorevole che aipaesi terzi contemplati dal regolamento 1439/74
Perdare unachiara base giuridica alle misure ditran^jfejo.ne oallea)Procedura generale /,
ans
deroghe temporanee neiconfronti deitrattati edeldiritto ccrajjnitario
derivato ,dette misure oderoghe debbono essere stabilite negli atti di
adestne .\%.
(1)MEM0-GR /8/77del 19dicembre 1977 ^
(2)C0NF-GR /11/77

-14-
SelaComunità ,come proposto dalla Commissione nella parte II,accetta
misure ditransizione sotto forma dicontingenti daaumentare progressi­
vamente nel corso diunperiodo anch' esso ditransizione ,glielenchi \dei
prodotti interessati eiloro contingenti dibase,lealiquote diincre­
mento eledateperlaliberalizzazione completa diciascun prodotto d^^no
essere stabilite negli atti diadesione .
b)Misure ditransizione ipotetiche
Oltre allemisure ditransizione rispetto aglielei^s^i comuni diliberalizzazione ,nella forma attuale ,laGrecia hapresentato unelenco di
richieste ipotetiche dimisure del genere relative aprodotti che fossero
eventualmente inclusi negli ehenchi comuni diliberalizzazione durante il
"periodo transitorio "cheintercorre trala^^ma el'entrata invigore
degli "atti diadesione .
Agiudizio della Commissione ,tubavi a,nonsarebbe opportuno disporre
negli atti diadesione misure ditransizione ipotetiche .Ciòcostituirebbe
una deviazione daiprincipi suiquali sifondano inegoziati perl'adesione ,
epotrebbe creare ilprobl^^di valutare l'opportunità diapplicare
eventualmente analoghe ^j^Tosizioni dopol'adesione .Laproposta della -
Commissione sulmodoRaffrontare ilproblema difondo èillustrata nella
»
parte II.
eS

-12-
c)Deliberalizzazione
^ Lamaggior parte deiprodotti periquali laGrecia richiede misure
transitorie dicontingentamento nel contesto dell' applicazione degli elenchi
comuni diliberalizzazione possono attualmente essere importati inGreciaV
%senza restrizioni osubordinati soltanto alla presentazione diuna licenza
automatica .
I$5j^morandum presentato dalla Grecia il19dicembre 1977nonspiega
imotivi^j$^hanno indotto quella delegazione aproporre unadeliberaliz -
zazione così^festa ,perquanto provvisoria ,almomento dell'adesione della ^
Grecia alla Comunità .Dette proposte possono sembrare ilriflesso diun
desiderio diuna nuova protezione per unperiodo transitorio allo scopo di
compensare laprogres^jfe eliminazione delle altre misure protezionistiche ,
inparticolare idaziall'asportazione edilregime dideposito all'impor­
tazione .Conunlimitato nurtl^p dieccezioni ,però (1)idaziall'importa­
zione che laGrecia impone sudeterminati prodotti dovranno essere armoniz­
zati conquelli della tariffa esterna comune nei confronti ditutti i
paesi terzi entro il1984,comedispos^dall' accordo diassociazione ,ed
ilregime dideposito all' importazione progressivamente eliminato
entro ladatasuddetta esenzaeccezioni ,^^ormemente agliobblighi
assunti della Grecia nel contesto del GATT .
Aprescindere dalle proposte greche dideliberalizzazione deitessili ^
edegli articoli diabbigliamento ,che sono materia del successivo punto F),A
laCommissione ritiene chesarebbe inopportuno disporre <^guretransitorie
dicontingentamento oderoghe provvisorie agliobblighi di^^eralizzazione
perquanto riguarda iprodotti riportati suidueelenchi inteK^^ati echeattualmente vengono liberalizzati inGrecia osubordinati alicenza automa­
tica .
Queste proposte non sono corroborate daalcun motivo dicarattere X!>
economico esono inoltre contrarie alconcetto basilare ditransizione e,
per quanto riguarda ilregolamento 1439 /74,sarebbero difficilmente giusti - "
ficabili nel contesto del GATT .
(1)Queste eccezioni sono rappresentate daquei prodotti che non formano
oggetto diarmonizzazione tariffaria anorma dell' articolo 20,para­
grafo 3dell' Accordo diassociazione .Nei confronti dei paesi membri
del GATT,unosoltanto deiprodotti diversi daitessili ,perilquale la
Grecia propone ladeliberalizzazione ,sembra "fruire diquesta esenzione .
Nei confronti deipaesi acommercio distato ,due diquesti prodotti
sembrano attualmente sfuggire all' armonizzazione .

-13-
F.Prodotti tessili edoggetti d'abbigliamento
LaGrecia sta riesaminando il problema delle importazioni ditessili e
dioggetti d'abbigliamento sulla base dell' Accordo Multifibre ,dei recenti
accordi bilaterali con laComunità edegli accordi autonomi .Non verranno
pertanto trattate nellapresente notaleproposte greche^Vi misure tran^^
torie dicontingentamento che riguardano questi prodotti .LaCommissione
desidera tuttavia fare alcune osservazioni dicarattere generale sul modo
concuiandrebbe impostato ilproblema diquesto settore .^
LaCommissione ritiene chenonsidebba esaminare l*ji&ntualità di
misure transitorie per quanto riguarda leimportazioni Grecia dopo
l'adesione diprodotti tessili edioggetti diabbigliamento provenienti
dapaesi terzi con iquali laComunità haconcluso accordi bilatérali sulla
limitazione delle importazioni nelsuoterrit^So oneiconfronti deiquali
sonostati istituiti osono infase diconoffeione misure autonome riguar­
dantitalilimitazioni .Siricorrerà inyd^E adeterminati adeguament idegli
accordi edelle misure inoggetto ogniqualvolta saranno stati istituiti
limiti negli accordi stessi enei regolamenti .Qualora laGrecia presentasse
giustificate richieste dilimitazione delle sue importazioni dideterminati
prodotti periquali nonesi^jfcno attualmente limiti specifici ,nonè
escluso chesipossaperv^^re adunasoluzione nelquadro delle dispo-,
sizioni riguardanti i^j^iti chesiapplicano adunaspecifica regione
dellaComunità .I
Gliadeguamenti eventidL mente daapportare atutti gliaccordi bilaterali
dovranno e^j^e concordati nelcorso dinegoziati conipaesiterziinteressati
primad^j^f datadiadesione della Grecia .Qualsiasi limitazione chesidesi­derasse^mporreperprodotti tuttora esenti damisure delgenere dovrà
essere concordata con ipaesi terzi inoggetto sulla base delle disposizioni
dei loro rispettivi accordi .
Gli accordi bilaterali suitessili scadono af.ine 1982 esarà impossi -^ bileistituire dopo questa data speciali regimi diimportazione perlaGrecia ,
siapure dinatura temporanea .LaComunità dovrebbe però garantire alla
delegazione greca che seentro tale data non sarà diventato Stato membro
della Comunità ,ilsuo paese sarà nondimeno consultato inmodo esauriente e
atempo debito suqualsiasi iniziativa inprogramma perilperiodo -succes­
sivo al1°gennaio 1983 .
(1)MEM0-GR /8/77

-14-
\Attualmente LaGrecia non èparte dell' Accordo Multifibre mane
diventerà membro dopo lasua adesione alla Comunità .LaGrecia hadichiarato
ilsuo accordo suquesto punto (1).
Non appena laGrecia avrà chiaramente precisato 1suoi problemi ele
< sueesigenze ,laCommissione presenterà proposte specifiche sugli adegua­
menti chesarà opportuno introdurre negli accordi bilaterali suitessili ,
nei regolamenti interni suiregimi autonomi nonché nei regolamenti sulle
ripar^B.ioni tragliStati membri .%X
\\
\
%
.. %
Î1)MEMO-GR /1/77) tyï.
%X

-15-
G.Gli accordi preferenziali della Comunità con ipaesi terzi
Laquestione delle misure transitorie ,vista nella prospettiva
dell' applicazione dei 21accordi preferenziali della Comunità daparte grecaS ^
crea uncerto numero diproblemi inerenti aqueste misure ingenerale .
a)Procedure dinegoziato
Anzitutto ,uneventuale consenso sulprincipio delle misere ditransi­
zione nonché sul contenuto jdiqualsiasi misura diquesto varaggiunto
mediante negoziati conipaesi terzi interessati sullaJj^e degli articoli
rispettivamente 113 e238 deltrattato diRoma . ,
Come dichiarato dalla delegazione comunitaria durante laterza confe­
renza alivello dei Supplenti ,qualsiasi protocollo che disponga misure di
transizione edadeguamenti tecnici vaconciso traladata (Iella firma degli
atti diadesione eladatadella loroeq|$tata invigore (1).Incasodiman­
cata conclusione ditaliprotocolli ,^fpGrecia dovrà applicare ,dalla data
diaccessione inpoi,tutti gli accordi preferenziali (oppure ,incaso
diaccordi misti ,ledisposizioni cherientrano nella competenza comunitaria ).
Lanecessità dimisi^KSStransitorie perl'applicazione degli accordi
preferenziali daparte^j$èca indica chelaconclusione deiprotocolli di
transizione edegli adeguamenti tecnici necessari indurrà la.Comunità a
tenere unaserie dinegoziati particolarmente rilevanti con ipartner ai
quali èlegat^da accordi preferenziali .
Inolfc^£ selaComunità aderisse allarichiesta greca diriequilibrare
glfcatcordi dell' EFTA mediante nuove concessioni incampo agricolo da
pj$Xe deipaesi dell' EFTA afavore della Comunità ampliata (2)inego­ziati con questo gruppo dipaesi terzi diverrebbero più complicati .
L'opinione della Commissione suquesta richiesta della Grecia sarà
resa nota inuna nota relativa agli scambi agricoli con ipaesi terzi ,
cheverrà presentata inunsecondo tempo .
eS
(1)C0NF-GR /11/77
(2)MEM0-GR /1/77

-16-
Aprescindere però daqualsiasi possibilità di"riequilibrare "gli
accordi preferenziali /rimane ovvio che lapreparazione deinegoziati per
lemisure transitorie dovrà iniziarsi molto prima dell' adesione della
Grecia sesidesidera cheilprocesso verso una completa applicazione
delle realizzazioni comunitarie daparte diquesto paese nel settore succi-
tato possa avviarsi almomento dell' adesione oimmediatamente dopo .
L|&£ommissione ritiene cheladelegazione greca condivida questa
opinione y^yi propone pertanto chelaCommissione proceda durante ilperiodo
deinegozi^gl'adesione conlaGrecia acolloqui informativi contutti i
paesi con cui elegata daaccordi preferenziali (adeccezione deipaesi
ACP;vedere ilseguente punto d). Aquesti colloqui dovrebbero fare
seguito negoziati volt^alla conclusione diprotocolli durante il
"periodo transitorio ",^j^^lapartecipazione dellaGrecia nelladelegazionecomunitaria . &% .
%%%
%>
%
%

-17-
Se/nonostante questi preliminari ,laconclusione diprotocolli di
transizione dovesse essere impedita dadifficoltà create daipartner di
accordi preferenziali ,può rivelarsi necessario per ragioni diordine eco-
r
nomi codisporre formalmente latemporanea sospensione delprocesso di^integrazione della Grecia inquesto settore delle attività comunitarie ^^
(oinunaparte delle stesse ,qualora iprotocolli fossero conclusi con
alcuni partner soltanto ).
Neconsegue chesarànecessario concludere accordi c^gj^iascun partner
disponendo latemporanea sospensione dituttigliacoo^J^preferenzialiinoggetto o,eventualmente ,delle soleclausole commerciali ivicontenute ,
fra laGrecia edipaesi che fruiscono ditali accordi preferenziali .
Siffatti accordi dovrebbero inoltre disporre ^trattamento della nazionepiùfavorita ondeevitare chelaGrecia >uniformandosi allerealizzazioni
comunitarie inaltrepartidell'attuale ^jj^?tolo dinegoziato dalla data
diadesione inpoi,possa trattare un^J&ro paese terzo inmodopiù
favorevole diunpartner degli accordi preferenziali con laComunità .
b)Contenuto delle diretti ve^di negoziato conipartner
degli accordi preferendoti
i)L'obiettivo delIVproposte della Commissione contenute nella parte II
della presente nota èdi"fornire iprimi elementi per ledirettive che dovranno
essere concordate tra laGrecia elaComunità .E'tuttavia evidente che
chenella forma definitiva tali direttive dovranno contemplare tutti
gliaspsyh chesono inclusi neirispettivi accordi preferenziali eper i
quali^prevede l'instaurazione dimisure transitorie .Diconseguenza . quali<& prevede l'instaurazione dimisure transitorie .Diconseguenza ,
non sipotrà avviare alcun colloquio informativo dirilievo prima che la
Grecia elaCommunità abbiano risolto ilproblema delle misure ditransi­
zione relative agli scambi diprodotti agricoli ,edeventualmente ,quello delle
disposizioni non commerciali contenute negli accordi diassociazione edi
oooperazione .
Sarà inoltre opportuno concordare direttive speciali per laconclu­
sione diprotocolli separati riguardanti gli accordi CECA con ipaesi
terzi .Lanota della Commissione nel capitolo "CECA "proporrà elementi a
questo fine .

-18-
Quanto alcontenuto dicarattere non commerciale degli accordi di
associazione edicooperazione /sipuò aggiungere che laGrecia non
sembra prevedere difficoltà per quanto riguarda ledisposizioni relative
alla cooperazione industriale efinanziaria (1)che diconseguenza non
richiede alcuna misura ditransizione .D'altro canto laGrecia ha
p. presentato unarichiesta (2),cherientra nelcapitolo degli affari
yjty sociali ,perunprovvedimento transitorio dell' applicazione ditalune
< clausole degli accordi bilaterali della Comunità inquesto campo .
Tale richiesta èattualmente all' esame sotto ilcapitolo degli affari
sociali .
D^,conseguenza ,finché nonsarà stato raggiunto unostadio successivo
deineg^r^ti nonsaràpossibile direselemisure ditransizione da
proporre a^^jscuno deipartner degliaccordi aregime preferenziale siano
ragionevolmente equi librate ,inparticolare nel caso diazioni che
riguardano prevalentamente .l'agricoltura .Non èescluso pertanto che si
debbano riesaminare l^conclusioni chelaComunità elaGrecia avevano
concordato nel campo de&u scambi industriali .%,
ii)Occorre evitare chelem^ure ditransizione destinate aipartner degli
accordi aregime preferenziale riservino aquesti ultimi suqualche materia
untrattamento "più favorevole "diquello che sarà applicato nei confronti
della Comunità nella suaattuale composte ione".Vainoltre evitato chele
misure ditransizione peripartner diaf^^di preferenziali siano,in
termini generali ,"menofavorevoli "diqueli^^n programma peraltripaesi terzi .Intermini specifici significa ch^nei confronti deipartner di
accordi preferenziali nonsipotranno attuare misure ditransizione in ^
ordine arestrizioni quantitative per prodotti che sono esenti datali
restrizioni seimportati inGrecia inprovenienza daaltrqfcpaesi terzi dalla
data diadesione inpoi.%%
(1)Questo atteggiamento èsenz' altro basato suiduepresupposti indicatj ^quidiseguito :laGrecia nondovrà applicare alcuno (Égliattuali ty.protocolli finanziari ,esaràpienamente consultata ,seperquell' epoc^*essa non fosse ancora divenuta Stato membro ,sulla preparazione dei
nuovi protocolli finanziari .Secondo laCommissione ,questi presupposti ^
sono validi .
(2)CONF-GR /26/77e
MEM0-GR /5/77

-19-
e)Portogallo eSpagna
Leproposte greche coprono ilproblema delle misure ditransizione in^
ordine agli accordi preferenziali comunitari conilPortogallo econlaStf^na .
IlPortogallo èuno deipaesi EFTA elaSpagna èuno dei paesi N
mediterranei con iquali laComunità haconcluso accordi preferenziali .
Valgono pertanto leosservazioni precedenti eleproposte specifiche dicui
allaParteII. «4^
Questo significa cheiprotocolli coniqualivengoj^^^issate lemoda­lità elemisure ditransizione necessarie perl'appli«<$j&ione deidue
accordi nelle relazioni fra Grecia eciascuno dei due paesi devono essere
conclusi prima dell' adesione della Grecia /onde evitare qualsiasi ritardo
neipassi iniziali verso laliberalizzazione^bgli scambi fraquesti paesi .
"Sideve peròtenere presente cheanctós^i duepaesi sono candidati
all' adesione ,eche dal momento della JdsFb adesione cesseranno automatica -3
mente diessere invigore iloroaccodi commerciali originari conla
Comunità equalsiasi protocollo concluso aifini dimisure ditransizione
fraquesti paesi elaGrecia.^quell' epoca saranno probabilmente ancora
inapplicatone fralaGrec^J^laComunità attuale determinate misure di
transizione .Inquesto potrà ravvisarsi lanecessità dispeciali '
regimi ditransizione^a laGrecia eciascuno degli altri duenuovi Stati
^ membri dopolaloroadesione .
Questi accordi riguardanti lerelazioni fraStati membri non rappresen­
teranno sol^S&o unacontinuazione deisuccitati protocolli .Alcontrario ,
questi f^^ocolli nondevono affatto pregiudicare lasoluzione diproblemi ditipotl^fisitorio dadefinire eventualmente nelcontesto degli strumenti di
adesione perilPortogallo eper laSpagna .Nell' attuale stadio deinegoziati
diadesione con laGrecia edella preparazione dipareri circa l'adesione
^^"delPortogallo edella Spagna ,nonèpossibile formulare unaqualsiasi
ipotesi sul calendario delle adesioni diquesti due paesi rispetto a
quella della Grecia .

-20-
.Inuna successiva fase dinegoziato con laGrecia laCommissione
/» presenterà proposte piùdettagliate sui regimi dainstaurare fra laGrecia
eglialtri due paesi dopo lerispettive adesioni .%
LaCommissione propone pertanto che lostrumento diadesione per la
Grecia contenga disposizioni anorma delle quali lemisure ditransizione -
eventualmente necessarie per lerelazioni fra Grecia edaltri Stati che
dovess^o aderire prima delperiodo ditransizione fissato perlaGrecia
dovranndv<^sere definite neLquadro deinegoziati diadesione conciascuno
Stato. ^
d)Convenzione di Lomé
Indipendentemente ^j^ladatadiadesione della Grecia,laCommissione
èdel'parere chelaGrecia<^p debba applicare l'attuale convenzione ,che
scadrà il1°marzo 1980 .
LaGrecia dovrà invece applicare lanuova Convenzione dalla data della
suaadesione odaquella dientrata in^yigore della Convenzione stessa ,sequesto
evento èposteriore .Partendo dalla prelsj^sa cheperquanto riguarda gli
scambi diprodotti industriali lanuovaCd^jpzione nonpresenterà divergenze
notevoli daquella attuale (1)laCommi ssion^Sjfcppone chelerichieste
%
%
%–– %
(1)v.C0M(78)47 def. ' 3*

greche dimisure ditransizione pergli scambi diprodotti industriali a
norma dell' attuale Convenzione vengano esaminate come richieste dimisure
ditransizione relative all'applicazione della nuova Convenzione daparte ,
A
greca .Sull'esito diquesta analisi ,cheavverrà durante inegoziati pe^^»l'adesione ,si'fonderanno ledirettive dinegoziato congliStati ACPjf§r
unprotocollo transitorio daapplicare alla Grecia nel contesto della
ν
nuova Convenzione stessa .
Leproposte della Commissione ripprtate nella Parte IX^hrprono pertanto
ilcontenuto delle misure ditransizione relative aiprc^^i industriali
nelquadro della nuova Convenzione congliStati ACP.^5^

PARTE II~PROPOSTE
Liberalizzazione delle importazioni
A.Importazioni dapaesi membri del GATT nonpartner diaccordi preferenziali
Proposte greche iniziali
Nel memorandum del 17gennaio 1977 adusodella Conferenza (1),la
Grecia haproposto diaccettare iregimi inmateria diimportazioni ap-
plicsriSkdalla CEEapaesi terzi (2)diversi daipaesi acommercio diSta­
toaltéfjpne delproposto periodo quinquennale ditransizione ,purconti­nuando adc^fclicare inquel periodo restrizioni quantitative basate sulle
disposizioni vigenti prima dell' adesione .
Questa posizione èstata aumentata allaterza sessione della confe­
renza,avvenuta ali^j^o deisupplenti (4),laComunità harichiamato la
attenzione sull'impossi^^tà diconcedere apaesiterzi untrattamento
piùfavorevole cheaipartii *comunitari della Grecia esulfatto cheera
necessario inprimo luogo accordarsi sul regime che laGrecia deve appli­
care dopo l'adesione nei confronti della Comunità prima dielaborare una
definizione delregime dipaesi ter*£fcC5)à
LaComunità haaffermato che,dalHfrj^ata diadesione laGrecia deve
applicare immediatamente ilregime elepnftj^ure dicuialregolamento
1439/74del Consiglio che contiene uncomune elenco diliberalizzazione ,
nonché le\% >mmmt m9m
\\
(1)MEMO GR/1/77.
(2)Presumibilmente regolamento 1439/74.
(3)CONF-GR /12/77.
(4)CONF-GR /11/77.
(5)Ciòvale anche per ipaesi acommercio diStato .?

procedure dicuialla decisi one455/72del Consiglio per icasi non
coperti dal regolamento 1439 /74.
Non èstata ravvisata lapossibilità diunperiodo ditransizione ,
perl'applicazione diquesti regolamenti /ma,per unnumero limita ^^
diprodotti molto sensibili /sipotrebbero all' occorrenza compilare
elenchi dideroghe per lequali sarebbero contemplati ,periodo ditransi­
zione diversi .Qualsiasi altra impostazione creerebbe notevoli problemi
alla libera circolazione di merei nella Comunità .
Proposte greche rivedute ^5®^
Alla 4asessione della Conferenza alivello dei supplenti /avvenuta
il30marzo 1977/ladelegazione greca haaffermato chelaposizione
comunitaria era allo studio (1).
Aseguito diciò/inunmemorandum data^sJ|Kl9 dicembre 1977 sono state
presentate proposte rivedute (2).
^^CONF-GR /16/77^2)MEM0-GR /8/77

-24-
Secondo dette proposte rivedute ,laGrecia accetta diapplicare ilRegolamento CEE
^1439/74dalla datadiadesione ediapplicare ,dalla stessa data,ilregime dell'elenco
^J^iune diliberalizzazione aiprodotti compresi indettoelenco,cosiquale comeesso
fi^r^attualmente ,purché laComunità accolga lerichieste greche dimisurecontingentali ditransizione percirca 53prodotti contenuti nell'elenco stesso
(allegato IIAdel memorandum greco del 19dicembre 1977).Questi 53prodotti
separati sono^ostituiti da27vocidoganali eda269ottovoci ;35diessi vengono
attualmente im]^^ati liberamente inGrecia .Pertuttiquesti prodotti laGrecia
propone diaprire'^ptingenti checorrispondano invalore alvolume delle importazioni
greche dell'ultimo affooprecedente l'adesione .Icontingenti verrebbero aumentati ^
del 10 %all' anno inmodo daliberalizzare completamente iprodotti 5anni dopo
l'adesione .
Inaggiunta allesuddette ricté^te ,laGrecia hapresentato unelenco dirichieste
ipotetiche pérmisure contingenti ^ditransizione inordine aprodotti che
attualmente nonsonocompresi nell'igneo comune diliberalizzazione ,per
l'eventualità che quaLcuno diquesti prodotti venga incluso indetto elenco
durante il"periodo transitorio ".Questo elenco contiene 30prodotti che sono
costituiti da20voci doganali eda10sottovq£,i ;8diquesti prodotti sono
attualemnte dilibera importazione inGrecia.*^5^
Leproposte greche rivedute non fanno riferimento procedure fissate con
decisione 19dicembre 1972delConsiglio (455/72).La^b>mnrissione prende atto,
comunque ,chelaGrecia èdisposta adapplicare questa decisione dalla data diade­
sione inpoi.Frai53prodotti periquali laGrecia chiede accordi transitori in^
forma dicontingenti figura circa unadozzina ditessili edi(^pttid'abbiglia­
mento.Comeannunciato nelmemorandum del19dicembre 1977,lade'fci^zione greca
staorariesaminando iproblemi riguardanti iregimi d'importazioni ^{^tiviagli
stessi prodotti sulla basedell' accordo multifibre edeirecenti accorcT ^6"comunita­
ribilaterali inmateria ditessili ,nonché didette misure autonome .Pertanto i
tessili eglioggetti diabbigliamento nonrientrano nelle proposte chevengono ^.
esposte quidiseguito .
Proposte della Commissione
(a)Conformemente aiprincipi dicuialla Parte Idella presente nota,laCommissio­
nepropone inprimo luogo che laComunità dichiari dinonpoter prendere incon­
siderazione ,aifini dell' inserimento inunelenco dideroghe temporanee all' e­
lenco comune diliberalizzazione ,prodotti diversi
■••/■■■

OIAF/db -25-
daquelli tessili cheattualmente sono libe-ramente importati inGrecia ochevendono
' , I
Λ
importati datutte lefonti col sistemar dette licenze automatiche
dipren^ar »inéonslderazlone
(b)Ciòlascia attaComunità laposslbl Utà/ilseguente elenco diprodotti chefigurano
- #
sulla Usta greca d1richiesto permisure d1transizione 1nforma d1accordi tf$hs1tor1
contingenti ,quali deroghe' temporanee !all'elenoo comune diliberalizzazione ^
<#
regolamento 1439/(l)*
ex31.02 x ^
ex31*03 xconcimi chimi oi
ex31.05■ ^
44.01 Legna daardere
69.07 Mattoni dacostruzione
ex69.04 Tegole
<5
ex73.37 ■Caldaie eradiatori
ex84.01 mCaldaie tutti itipi
ex84*10 XPo^pe ,motopompe
ex84.14 xParti d1forni ...
ex84.15 Armadi frigoriferi ...
j&VSO xApparecchi estrumenti perpesare
^^4.24 Aratri^x85.15 x2)Apparecchi televisivi ;mobili ecofanetti .1.
1(mmm
(DL'elenco appare nondeltutto confrontabile conquello comune diliberalizzazio­
ne.Tra l'altro sussistono dubbi circa iprodotti daIncludere nella voce ex31.02 .
i
(2)Questo prodotto èstato erroneamente compreso nell' elenco greco didomande ipote­
tiche masitrova attualmente nell' elenco comune diliberalizzazione .

-26-
I9prodotti contrassegnati con unasterisco sono compresi (deltutto oin
parte )tra iprodotti per iquali laGrecia hachiesto misure contingentali
Co,. ditransizione neiconfronti delresto della Comunità .Qualora siffatte mi­
sure vengano concordate neinegoziati sull' unione doganale /dovranno essere
fissate misure ditransizione anche in'ordine all'applicazione greca del re-, •
golamento 1439/74eper unperiodo almeno equivalente aquello delle misure
ditransizione perl'unione doganale .Maanche senonsidecidessero misure
continentali ditransizione perprodotti specifici neiconfronti della Co­
munità ,l&sure delgenere possono essere necessarie neiconfronti dipaesi
terzi .
(c)LaCommissione ritiene che inlinea dimassima debbano essere accolte leri­
chieste greche dimisure contingentali per iprodotti dicui sopra nei con­
fronti dimembri delG^T (prescindendo daipartner preferenziali ),purché
vengano concordate duran$j^i negoziati ,lemodalità eladurata didetti ac­
cordi.LaCommissione èco$5jpta cheunaliberalizzazione Improvvisa dique­
stiprodotti potrebbe provocai ^gravi difficoltà inGrecia .Pertanto siri­
chiama l'attenzione sulfatto chegliattuali regimi diimportazioni sono mol­
torestrittivi pertutti iprodotti tranne per itre del capitolo 31.
(d)LaCommissione propone che lemisure diScansi zione proposte dalla Grecia as­
sumano laforma dicontingenti chevengono'^gTentati annualmente diunaper­
centuale fissa dadecidere insededinegozia^jg »Aparere della Commissione
però,lemodalità non dovrebbero essere quelle proposte dalla Grecia .Ciascun
contingente dovrebbe per lomeno essere raddoppiato alla data dipiena libe- '
ralizzazione delprodotto inquestione edicontingenti J& .base,espressi
possibilmente intermini divolume ,evalidi perilprimo TOSO successivo al­
l'adesione ,dovrebbero parimenti essere convenuti infase diiwgoziato .
%%

(e)Una certa mole diLavoro tecnico sarà necessaria senza alcun impegno
per quanto riguarda Laposizione comune sulle richieste greche .Pertanto
iprodotti dicuialla lettera c)dovranno essere trasposti nella
nomenclatura doganale comunitaria .Inoltre ,sidovrà chiedere agli
esperti difornire dati che possono servire dabase dinegoziato sull' entità c\
deicontingenti dibase.Perlamaggior parte deiprodotti dicuiall'elencj^S "
ciò crea unospeciale problema nonesistendo attualmente contingenti per
importazioni greche diquesti prodotti .LaCommissione propone che in
siffatti casi icontingenti dibase vengano determinati come percentuale
della produzione greca,come sièverificato perlaComunità (ve^si
articolo 33,paragrafo 2,delTrattato diRoma).
(f)Quanto all'elenco delle "ipotetiche "richieste greche (1?^taCommissione
propone che laComunità sidichiari disposta adentrare inconsultazioni
sostanziali con laGrecia senel "periodo ditransizione "sidovesse prendere
inconsiderazione l'eventualità diestendere t^j^enco comune diliberalizzazione .
Pur non -potendo assumere impegni giuridici irisultati disiffatte
consultazioni ,laComunità dovrebbe dich£$àre ,pertenere indebito conto
iproblemi greci ,diessere pronta adesaminare conattenzione ,assieme alla
Grecia ,seincludendo nell' elenco comune d1liberalizzazione speciali prodotti
attualmente nonliberalizzati i^Grecia sirischi diprovocare gravidifficoltà perqualche setto^^ell'industria greca oinparticolari regioni
delpaese.E'evidente ch|£$ftno alladatadellafirmadeglistrumenti di
adesione ,laGrecia rijnSSb libera dipresentare alla Conferenza proposte di
misure ditransizione inordine adeventuali aggiunte all' elenco comune di
liberalizzazione che laComunità decidesse prima diquella data .
procedura diconsultazione siapplicherebbe intutti icasi in
cuila6$ùnità potrebbe prendere inconsiderazione l'eventualità diestendere
l'elenco comune diliberalizzazione enon dovrebbe essere limitato aiprodotti
contenuti sull' elenco greco dirichieste ipotetiche .Aparere della Commissione ,
^Naei negoziati diadesione nondovrebbe essere conferito aiprodotti compresi nel
?presente elenco atcuno status particolare .Sidovrebbe però mettere inrilievo che
*
»
••■/■■■
(1)Allegato IlbalMEMO-GR /77

-28- *χ\'
Χ
laGrecia nonpotrà liberalizzare ,neiconfronti dipaesi terzi ,prodotti
non compresi nell' elenco comune diliberalizzazione sesiffatti prodotti
sono soggetti acontingenti transitori almomento della loro importazione
dal resto della Comunità .Inoltre ,sarebbe necessario informare laGrecia
che essa nonpotrà deliberalizzare ,neiconfronti dei membri del GATT,
prodotti che non sono compresi nell' elenco comune diliberalizzazione .
tIprodotti che rimangono soggetti arestrizioni transitorie neiconfronti
V>^della Comunità devono ovviamente rimanere soggetti asiffatte restrizioni
anche neiconfronti ditutti ipaesi terzi .Nove disiffatti prodotti sono
citati apagina 25.Irimanenti 9prodotti riportati sull' elenco greco delle
restrizioni transitorie neiconfronti della Comunità sono prodotti non
liberalizzagL nella Comunità neiconfronti dipaesi terzi (reg.1439 )e
figurano pertaw>o nell' elenco ipotetico neiconfronti dipaesi terzi (allegato
Ilb)del memorandum del 19dicembre .Dato chealla Grecia non può essere
concessa lafacoltà diliberalizzare questi prodotti neiconfronti dipaesi
terzi odidare apaesi terzi unvantaggio rispetto alla Comunità ,negli
serstrumenti diadesione dovrei^ssere inserita unaclausola generale aquesto
scopo .
\%%
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Ba■/è•■ f
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yy'7 *-29-
B.Importazioni dapaesi acommercio diStato
Leproposte greche riguardanti l'applicazione del regolamento
(CEE)n,109/70seguono lastessa impostazione diquelle relative al
regolamento (CEE)n.1439 /74.LaGrecia hainizialmente proposto di
adottare ilregime comunitario diimportazioni nei confronti dei paesi
acommercio diStato per lafine del periodo ditransizione (1).In
risposta ,laComunità haaffermato cheeraprematuro esprimere unpareri
sulle modalità esatte dell' adozione del regolamento 109 daparte della
Grecia ,non essendo state definite lemodalità relative all'abolizione delle
restrizioni quantitative greche neiconfronti dialtripartne^$Bmmerciali .
Tuttavia ,l'adozione delregolamento 109/70daparte della^^ci adovrebbe
essere coordinata conquella delregolamento 1439/74in^^&o daevitare
che laGrecia riservi adalcuni paesi acommercio diStato untrattamento
più favorevole che adaltri paesi terzi (2).
A
LaGrecia sièdichiarata pronta^jrapplicare dalla datadiadesióne ledisposizioni dicuialla deci,wj^ne del27marzo 1975del
Consiglio (210/75)riguardante ilcooriwramento dei regimi diimportazione .
##
,./.
 
 
(1)Mémo-GR /1/77
(2)CONF-GR /11/77

Proposte greche rivedute
W.Proposte greche rivedute relative alregolamento 109/70sono state presentate%vBftl memorandum del 19dicembre 1977 <1).inlinea dimassima laGrecia èd'accordo
p^l'applicazione diquesto regolamento dalla datadell' adesione inpoi,a
•condizione che laComunità accolga lerichieste greche direstrizioni quantitative
suprodotti sensibili per unperiodo ditransizione dicinque anni .
Analogament^^l casodelRegolamento 1439/74,laGrecia hapresentato dueelenchi
diprodotti sedabili (allegati IIIeIIIbdelmemorandum del19dicembre ).
(i)Ilprimo elenco ,contenente circa 26prodotti appartenenti a11voci
doganali ea16exvoci,riguarda prodotti contenuti nell' elenco comune di
liberalizzazione dicui^l regolamento 109/70.
15diquesti prodotti ver^^o attualmente importati liberamente inGrecia
dapaesi acommercio diStarai ,
<ii>Unsecondo elenco "dieventuale applicazione "contiene richieste ipotetiche di
misure contingentali ditransizione perProdotti attualmente noncontenuti
nell' elenco comune diliberalizzazione , contiene 56prodotti appartenenti a
34voci doganali ea22exvoci .
24diquesti prodotti vengono liberamente impéfygi inGrecia dapaesi
acommercio diStato . . .
SelaComunità decidesse diliberalizzare leimportazioni diprodotti contenuti
nell'elenco prima della datadiadesione della Grecia ,qy^t'ultima
auspicherebbe chefossero loroapplicate misure ditransiz^^inconformità
con leproprie richieste . •
%
■■•/■••
r/j
(1)MEMO-GR /8/77

Quanto all' elenco del precedente punto (i),laGrecia propone l'apertura
dicontingenti che corrispondono /secondo unvalore base/alle importazioni
greche dell' ultimo anno precedente l'adesione .Tali contingenti dovrebbero esse­
reaumentati del 10% ogni anno per unintero quinquennio /allo scadere del quale
leimportazioni sarebbero completamente liberalizzate .
Comeperilregolamento (CEE)1439/74/lerichieste greche compren^S§&
inordine alregolamento (CEE)n.109/70uncerto numero diprodotti tesé&i ."
Attualmente /però laGrecia sta riesaminando queste richieste che non vengono
quindi trattate nei seguenti capitoli .
Proposte della Commissione "
(a)Conformemente aiprincipi descritti nella Parte Idestra presente nota/la
Commissione propone anzitutto che laComunità dichiari dinon poter prendere
inesame l'eventualità diinserire inunalista dideroghe temporanee all' e­
lenco comune diliberalizzazione (regolam^fc 109/70)prodotti diversi dai
tessili attualmente importati inGreci^Gsh paesi acommercio diStato senza
alcuna restrizione osubordinati sol^£nto allapresentazione diunalicenzaautomatica . ^
(b)Ciò lascia alla Comunità lapossibilità diprendere inconsiderazione ilse­
guente elenco diprodott^^Ke figurano nell'elenco presentato dalla Grecia
perlerichieste dim^^fe ditransizione informa dicontingenti quali dero­
ghetemporanee all'^^nco comune diliberalizzazione dicuialregolamento
109 : "
^ex39.02 Altri prodotti dipolimerizzazione
44.01 + Legna daardere
«5$^ ex69.05 +Tegole
^ ex73.37 *+Caldaie eradiatori
ex84.01 *+Caldaie diogni genere
ex84.10 *+Pompe emotopompe
ex84.14 *+Parti dei forni dicementazione
♦Incluso nell' elenco deiprodotti per iquali laGrecia harichiesto misure di
transizione nei confronti degli altri paesi comunitari
+Incluso nell' elenco deiprodotti per iquali laGrecia harichiesto misure di
transizione nei confronti dei membri del GATT .

ex84.15 +
84.20 *+
ex84.24 +Armadi frigoriferi
Apparecchi estrumenti per pesare
Aratri
Aquesto elenco vanno aggiunti tre prodotti che LaGrecia hacreduto non
Liberalizzati nella Comunità eche figurano pertanto nell' attuale elenco
ipoteti co(allegato III b)del memorandum 19gennaio 1977 :
ex31.02 *+ Nitrato disodio naturale
ex31.03 *+ Perfosfati
ex85.15 *+ Mobili ecofanetti per apparecchi riceventi ditele­
visione .
%
vXf i #•Iprodotti corlfrassegnati conunasterisco figurano completamente oinparte tr^|
quei prodotti per iquali LaGrecia hapresentato richiesta dimisure contin­
gentali ditransizione nei confronti degli altri paesi comunitari .IprodottiΛ
contrassegnati conunaq^gcetta sonoquelli periquali laGrecia hapresentato
richieste dimisure contir^ptali ditransizione neiconfronti deipaesi del
GATT.Iprodotti cheformano'^getto dimisure contingentali neiconfronti della
Comunità concordate nel corso dei negoziati sull' Unione doganale /devono essere
subordinati amisure diquesto tipo anche nei confronti dei paesi acommercio
diStato .Inoltre ,qualsiasi prodotto pjfcrilquale vengano concordati contingenti
neiconfronti deipaesi delGATT,manonN^petto alla Comunità ,dovrà essere
contingentato neiconfronti deipaesi acomif^jP^io diStato anchequalora ,nella
Comunità essovenisse liberalizzato perquesti^fcessi paesi .
' ν
Detti contingenti provvisori dovranno essere istituiti per unadurata almeno (
pari aquella delle misure transitorie dicontingentament^applicate nelcontesto
dell'unione doganale neiconfronti della Comunità edeipa^^deL GATT.
Anche senonvengono istituite •neiconfronti della^^inità odei
paesi delGATT,Lemisure contingentali ditransizione perdeterlrf^ti prodotti
possono rivelarsi necessarie neiconfronti deipaesi acommercio diStato .
\
%

-33-
(c)LaCommissione ritiene cheinlinea dimassima Lerichieste greche dimisure
dicontingentamento periprodotti succitati neiconfronti deipaesi acommercio
diStato dovrebbero essere accolte ,sempre chesipervenga adunaccordo ii>^^de
dinegoziato sulle modalità esulla durata ditali misure .LaCommissior^g ^
èconvinta che unabrusca liberalizzazione diquesti prodoti potrebbe
provocare gravi difficoltà inGrecia .Aquesto proposito sifarilevare
chel'attuale regime per lamaggior parte deiprodotti elencat"Lal precedente
wpunto (i)èparticolarmente restrittivo .
(d)Accogliendo ilsuggerimento della Grecia ,laCommi ssioQSFfrropone chele
misure ditransizione assumano laforma dicontingenti daaumentare ogni
anno diunapercentuale fissa che sarà stabilita insedè dinegoziato .
Secondo laCommissione ,però,lemodalità non^jpvrebbero essere quelle
proposte dalla Grecia .Ciascun contingente^^rrebbe almeno raddoppiato
alladatadella completa liberalizzazioj^&el prodotto cuisiriferisce
mentre icontingenti dibase,espress^fJer quanto possibile intermini di
volume ,validi perilprimo anno successivo all' adesione ,verrebbero
parimenti stabiliti insede dinegoziato .Sedurante idue anni successivi
leimportazioni diunprodo^y qualsiasi sonostateinferiori al90%del
contingente stabilità e^Alprodotto èliberalizzato neiconfronti del
restodellaComunità,^^Grecia dovràabolire lerestrizioni quantitative
incausa . ...
(e)Comepericq^tingenti GATT,iprodotti elencati dovranno essere trasferiti
nellanom^t^atura tariffaria della Comunità ,mentre perleesportazioni
sidovr«Sno fornire dati sulla scorta deiquali verrà negoziata l'entità
deicontingenti dibase .Come perl'elenco del GATT,sorge nuovamente un
problema perché nella maggior parte deicasi nonesistono attualmente
contingenti per leimportazioni diquesti prodotti inprovenienza dalla
Grecia .
••■/••a

-34-
(f)Per quanto riguarda lerichieste ipotetiche daparte greca ,LaCommissione
propone che laComunità sidichiari disposta adavviare consultazioni con­
crete con questo paese qualora durante ilperiodo ditransizione venisse
esaminata l'eventualità diunampliamento dell' elenco comune diliberalizza­
zione nei confronti dei paesi acommercio diStato .Tali consultazioni sareb­
bero subordinate alle stesse riserve formulate nel caso dei paesi del GATT
alpunto (f)della pagina 27.
t
(g)Vanondimeno mantenuta unabasilare differenza diimpostazione dell' elenco
ipotetico greco aseconda cheriguardi ipaesi acommercio diStato oppure
ip^§i delGATT.LaComunità nonpuòpretendere chelaGrecia nondelibera -
lizzi^j^' confronti deipaesi acommercio diStato iprodotti che .importa
sotto re^£^libero odisemplice licenza automatica .Gliattuali Stati mem-^bridella wmunità hanno ildiritto dideliberalizzare neiconfronti deipa^P
acommercio diStato iprodotti che non sono liberalizzati alivello comuni­
tario . yj%
(h)Infine ,tutti iprodottf^ubordinati arestrizioni dicarattere transitorio
neiconfronti della Comunità odeipaesi del GATT debbono rimanere soggetti
atali misure restrittiva anche nei confronti ditutti glialtri paesi terzi .
Iprodotti dicuitrattasi sono riportati alprecedente punto (b).Irimanenti
prodotti chefigurano sull'elenco pimentato dalla Grecia perlerestrizioni
dicarattere transitorio neiconfronticela Comunità odeipaesi delGATT,
echenonsonoriportati nell'elenco rigujfi^nte ipaesi acommercio diStatò
sonoprodotti nonliberalizzati nella Comuni ^!rispetto aipaesi acommercio
diStato efigurano quindi sull' elenco ipotetico perquesti paesi dicuia'-^|
l'allegato Illb.Poiché laGrecia nonpuòessere autorizzata aliberalizzare
questi prodotti neiconfronti deipaesi acommercio d$j5j^ato oppure ariserva­
reaquesti paesi untrattamento piùvantaggioso cheallef^^munità odai
membri delGATT,occorre disporre nello strumento diadesioi^^na clausola
dicarattere generale atal fine .
%

-35-
9II.MISURE DIEFFETTO EQUIVALENTE ARESTRIZIONI QUANTITATIVE
(a)Sistemi dideposito all'importazione epagamento incontanti
Premessa
Come accennato inprecedenza nella proposta della Commissione sull' unione doge00'
lenelsettore industriale (C0M(78)81 def.;pag..50),laGrecia richiede pagamen­
tiincontanti per leimportazioni diprodotti cherappresentano circa il24%del­
leimportazioni complessive .Inoltre /il9%diquesto valore totale è^subordinato
adepositi all'importazione .Talidepositi sono oragradatamente ei$jnnati neicon­
fronti della Comunità secondo quanto disposto dall' accordo diasàpciazione ,mentre
siprocede parallelamente aldisarmo tariffario .LaGrecia s^jR^ltresi riducendo
idepositi all'importazione neiconfronti deipaesi terzi allo stesso ritmo concui
riduce tali misure neiconfronti della Comunità ;l'accordo diassociazione non con­
tiene nessuna clausola vincolante atalfine malaGrecia hascelto diprocedere
aquest'iniziativa ,probabilmente perevitare rea£j$sabi litàdidiscriminazione
nell' ambito -del GATT .Ilsistema dei pagamen contanti ,tuttavia ,rimane di
completa applicazione pertutte leimportaz^f&l ,aprescindere dallalorofonte.
Posizione iniziale della Grecia
Nel memorandum 17gennaio 1977,la^Grecia propone diabolire progressivamente i
depositi all'importazione neic<^j£ronti deipaesiterzi edella Comunità ,secondoilcalendàrio fissato nelpro^&bllo n.11dell'accordo diassociazione .
Potrebbe essere presa inesame l'eventualità diaccelerare questo ritmo seil
quinquennio ditransizione dovesse scadere prima del novembre 1984 .Fino adora
laGrecia non ha allusione alsistema dipagamenti incontanti .Questo at­
teggiamento èid^^co aquello assunto daquesto paese nelquadro dell'unione do­
ganale nelsetjS&e industriale . v ■
cS 

-36-
Posizione iniziale della Comunità
Durante laterza sessione alivello dei supplenti ,laComunità hadichiarato
fexhe ilsistema greco dideposito all'importazione neiconfronti deipaesi terzi
dqferà essere abolito dalla data diadesione ,con lapremessa che sedetta aboli­
vazione fosse tale dasollevare problemi dicarattere monetario ,sipotrebbe ricor­
rere adalti mezzi per risolvere questi problemi (1).Inquell' epoca laComunità
nonsipronunciò sulsistema deipagamenti incontanti .
Posizione riv^^fta della Grecia
Inunmemorandum ^^jjicembre 1977,laGrecia haesplicitamente dichiarato che
l'atteggiamento recentemente assunto inmerito alsistema dideposito all' impor­
tazione nel capitolo dell' unione doganale ,esposto nei suoi memorandum 7settem­
bree17ottobre 1972 (2),^javaconsiderato valido anche nelcontesto degli scam­biconipaesi terzi .LaGrec^j /»ropone laprogressiva eliminazione didetto si­
stema ,scaglionata suunperiodo 'oVtransi zione dicinque anni condecorrenza*9/dall' adesione .Essa non siètuttavìa pronunciata inmodo specifico sulla sorte
riservata alsistema dipagamenti incontanti per leimportazioni provenienti dai
paesi terzi .
Proposte della Commissione vÀ,
Secondo laCommissione ,ladecisione ,qualunque e^j^sia ,cheverràpresainma­teria diunione doganale circa lasorte delsistema dRdeposito all'importazione
elasuaeliminazione deve applicarsi erga omnes .E'questa laviaseguita dalla
Grecia sinoadora.LaCommissione ritiene inoltre chequesto^rincipio debba ap­plicarsi anche all'eliminazione .delsistema deipagamenti in<^j>£anti .Sedopo la
scadenza delle misure transitorie dovesse verificarsi unasituazTC^j ^incuileim­
portazioni dalla Comunità sipotessero effettuare aqualsiasi condi^^pe dicredi­
tocommercialmente disponibile mentre talune importazioni daipaesi te'rzi sarebbe­
rosubordinate adunobbligo dipagamento incontanti ,verrebbero mosse inevitabil­
mente aspre critiche all'interno del GATT.Lacosa potrebbe addirittura favorijje
una deviazione degli scambi .
./.
(1)C0NF-GR /11/77
(2)T/TAG/34/77Corr .1

-37-
LaCommissione suggerisce pertanto che perl'eliminazione diquesti due si­
stemi imposti alle importazioni dai paesi terzi siricorra esattamente alla
stessa procedura proposta inordine alleimportazioni provenienti dalresto<^
della Comunità eriportata nella sua proposta diunione doganale alla pagi­
na53.Sioffre inquesto modo un'alternativa alla Grecia :essa potrebbe abo­
lireilsistema dideposito all'importazione nelprimo anno dopol'^jtsione ,
inquattro tappe ditremesiciascuna ,eilsistema dipagament^^contanti
nelcorso delsecondo anno dopol'adesione econlostesso ri4^oppure an­
nullare ambedue isistemi contemporaneamente dopo dueanni.<&uale chesiail
metodo prescelto dalla Grecia ,idue sistemi inoggetto dovranno essere com­
pletamente eliminati allo scadere del secondo anno .
 
eS

-38-
Cb)Commesse pubbliche
Premessa
W
^livel,lo /Comunitario ,nonesiste attualmente nessuna disposizione vincolante nel^jpodelle commesse pubbliche perquanto riguarda gliscambi conipaesi terzi.
Nel contesto dell' attuale round dinegoziati commerciali multilaterali ,imembri
del GATT stanno concludendo unaccordo sulle commesse pubbliche .Unavolta rag­
giunto tale accordo ,esso dovrà naturalmente essere adottato eapplicato dalla
Comunità negw^scambi conipaesi "terzi ediventerà parte delle realizzazioni
comunitarie .%
Proposte iniziali della Grecia
Originariamente laGrecia hasuggerito che lecommesse pubbliche nel quadro del­
lerelazioni esterne venissi »esaminate nell' ambito deldiritto derivato .
V A
Prima posizione della Comunità *3^
LaComunità sièlimitata adaffermare chequalsiasi misura attuata dalla Grecia
inquesto campo dovrà essere conforme alla politica commerciale comune autonoma
nonché agli altri obblighi internazionali daessa assunti .
Proposta della Commissione
LaGrecia non ègiunta adaltre conclusioni inmuraria dicommesse pubbliche nelle
relazioni esterne .LaCommissione sostiene chesiaii^ogni caso necessario allo
stadio attuale richiamare semplicemente l'attenzione della Grecia sulfatto che
almomento opportuno essa sarà tenyta adapplicare ilregime attualmente infase
dielaborazione nelcontesto deinegoziati commerciali multil^^pali cheprobabil­
mentediventerà partedellerealizzazioni comunitarie primadell^^a adesione o
immediatamente dopo.Essendo tuttora incorso inegoziati delGATT/<^^mpossibi leprevedere conpiùprecisione quale delle duepratiche vigenti inGrecie!' dicui
trattasi alla pagina 60delle proposte sull' unione doganale ,potrà essere modifi­
cata . A.

-39-
Ce)Monopoli
Proposte iniziali della Grecia
Nelsuomemorandum 17gennaio 1977 (1)laGrecia haproposto l'applicazione ^
dell' articolo 44deltrattato diadesione dei tre nuovi Stati membri incaso
dimonopoli nazionali non contemplati dauna convenzione internazionale oin­
compatibili conledisposizioni dell'articolo 37deltrattato diRomg^LaGre­
ciasembrava suggerire taleprocedura anche perleimportazioni d|^paesi ter­
ziepergli scambi intracomunitari .
Prima posizione della Comunità ^
Durante Laterza sessione alivello dei supplenti (2),laComunità sièlimita­
taadichiarare chelemisure applicate inGrecia ai^onopoli dovranno essere
conformi tanto airegolamenti della politica comnjgoj^iale comune autonoma quan­
toagliobblighi internazionali assunti dalla CqflSnità inquesto campo .
Proposte riviste della Grecia SfcS
Inunmemorandum del 19dicembre 1977 (3),laGrecia hadichiarato cheper quan­
toriguarda lasuaapplicazione del sistema comunitario didiritti esclusivi al­
l'importazione periprodotti su^^inati amonopoli nazionali ,sarebbe opportu­
noaprire neiconfronti deip^e^K terzi edella Comunità contingenti pertali
prodotti e,probabi Imente,p^^taluni altri articoli subordinati inGrecia adun
regime speciale (inclusi iderivati delpetrolio ).Iltipo diprodotti edilvo­
lume dei contingenti sarà discusso con laComunità .Inunsuccessivo memorandum
del16gennaio 197^laGrecia hapresentato proposte piùspecifiche riguardanti
icontingenti da^JSrire neiconfronti della Comunità .
^kMEM0-GR /1/77^&2)C0NF-GR /11/77
>> (3)MEMO-GR /8/77

\\%
Proposte della Commissione
Bisogna riconoscere che nélapolitica commerciale comune autonoma négli accordi
preferenziali preferenziali della Comunità contengono disposizioni che possono
obbligare laGreci^^pl eliminare gradualmente idiritti d'importazione deimonopoli ^
per quanto riguarda leimportazioni dai paesi terzi .Talune disposizioni della poli­
tica commerciale comune edialcuni degli accordi succitati possono incidere su
detergati aspetti di^est^itti esclusivi diinazione ..«ualcheattuale
Stato membro mantiene diritti diquft&to tipo perprodotti importanti come iltabacco
lavorato ol'alcole .LaGrecia sièpero' dichiarata disposta adabolire idiritti
d'importazione deimonopoli neiconfronti diritti ipaesi terzi conlastessa proce­
duraseguita perlaComunità .Considerata las^itezione giuridica /laComunità dovreb-
béevitare diaccogliere formalmente questa propostala potrebbe tuttavia prenderne%
s%%
nota .Non sarà necessario chiedere alla Grecia quali monopoli essa intenda abolire in
tal modo nei confronti dei paesi terzi .
Sepero' ,laGrecia dovesse intraprendere laprogressiva aboliziorar dei monopoli
& '
neiconfronti deipaesiterzi/occorre evitare chedurante ilperiod^ij ^transizione
essa agisca inmodo dadare aquesti paesi un'effettiva preferenza rispetto alla
•
Comunità .Vapertanto inserita negli atti diadesione una clausola inquesto senso .
X

III.GLI ACCORDI PREFERENZIALI DELLA COMUNITÀ *
LaGrecia haproposto misure ditransizione contutti ipartners diaccordi prefe­
renziali perquanto concerne ingenerale idazi d'entrata (1)edinparticolare *^
lerestrizioni quantitative per iprodotti sensibili (2).
LaGrecia haproposto pertutte queste misure unquinquennio ditransiziohe con
decorrenza dalladatadientrata invigore deirispettivi protocol l^^fattasalva
l'abolizione deidazid'entrata pertaluni prodotti sensibili nsfl^onf ronti deipaesi
dell' EFTA,per iquali sono stati proposti 8anni . 'V
A.Dazi d'entrata
Leproposte greche sonostate espresse soltanto inc^rmini molto generici .Ladele­
gazione greca hacomunque confermato divoler^jfitorrere adun'abolizione graduale
nel corso del periodo ditransizione nei corrrronti ditutti ipartners preferenziali .
Nel suo intervento alla terza conferenza dei supplenti ,laComunità hadichiarato di
poter unicamente ammettere chel*^iaSÌHizione graduale eraunadelle procedure possi-<#bili .LaComunità sièriserwaa lafacoltà didecidere definitivamente inmateria
inuna successiva fase dei negoziati (3).
PROPOSTE DELLA CQM&TSSIONE
Come specificato sopra lagraduale abolizione ditutti idazi dientrata greci nei
confronti ditutti ipartners preferenziali della Comunità èsoltanto unadelle
possibili procedure .Lealtre duepossibilità vengono esaminate qui diseguito
a-Sybunti (a)e(c).  
./.
(1)Memo-GR /1/77
(2)Memo-GR /8/77
(3)CONF-GR /11/77

-41a-
a)Unapossibilità sarebbe laseguente :dalla data diadesione inpoi laGrecia
applica ledisposizioni tariffarie degli accordi preferenziali allivello raggiunto
atale data,conl'impegno dirispettare laregola del massimale nazionale (4).%,%
(4)L'espressane "massimale nazionale "significa chelaGrecia nonpotrà mai
<!>accordare adunfflOse terzo untrattamento tariffario piùfavorevole diquello
concesso alla Comunità nella suaattuale composizione .
%%
%
m
%
%\

unione doganale sono stati istituiti nelquadro dell' associ azionarla Grecia dovrebbeQuesto significa inpratica che iprodotti importati inGrecia infranchigia doga­
nale seimportati dalla Comunità nella suaattuale composizione (prodotti che
figurano sull"felenco dei 12anni "nel quadro dell' associazione )entrerebbero in *
V*
Grecia infranchigia doganale anche seimportati conprovenienza deipartners pr^q&ren
ziali qualora ciò' fosse stabilito dagli accordi preferenziali esesivolessero
rispettare iprincipi delle norme sullbrigine .Inaltre parole ,per iprodotti per
iquali sonostati istituiti nelquadro dell' associazione ,determi na>&Yeg imidi
trattare leimportazioni daipartners preferenziali allo stes«$y modo degli altri
Stati membri .D'altra parte ,iprodotti ,che figurano nell' elenco dei "22anni "sa­
rebbero soggetti inGrecia ,come norma generale ,aglWstessi dazi doganali ,vengano
essi importati dal resto della Comunità odaipartners preferenziali ,nelrispetto
delle necessarie norme sull' origine .
Questa impostazione avrebbe ilvantaggio diescludere qualsiasi rischio dideviazione
degli scambi .Dalla prospettiva delpartner preferenziale ,esso avrebbe ilvantaggio
aerale diconcedere aisuo,prò# ,Lastessa posizione sutcercato 3recodicui
godono iprodotti della Comun^jgp ,condecorrenza dalla data diadesione della Grecia
enon,come proposto daquest' ultimo paese soltanto dalla data discadenza degli
accordi ditransizione .
Unulteriore vant»ì$o sarebbe dipoter applicare lastessa impostazione neiconfronti
ditutti ipacete rspreferenziali senza doverci chiedere se,comefatto inpassato
dagli attuali Stati membri ,laGrecia debba nei confronti deipartners sviluppati ,
'sopprimere idazi dientrata ,inuna sola volta invece che gradualmente .
In^fe,questa impostazione giustificherebbe larichiesta della Comunità aquei
j&artners preferenziali icui accordi sono basati sulla reciprocità ,che cioè dalla
>
adesione della Grecia inpoi iprodotti greci che rispondono alle norme sull' origine
m
siano daloro importati alle stesse condizioni preferenziali applicate per ipro­
dotti importati dal resto della Comunità .Ciò' darebbe alla Grecia ilmassimo van­
taggio reciproco giàdall' inizio .

-43-
Visarebbero comunque alcuni svantaggi .Pertaluni settori dell' industria greca ,
una brusca soppressione dei dazi d'entrata per iprodotti dell' elenco dei 12anni
eforti riduzioni tariffarie iniziali per iprodotti dell' elenco dei 22anni potreb -
^fcaero creare serie difficoltà .Inparticolare ,leforti riduzioni tariffarie per
&Ireneo dei22anni coprono prodotti ingenere piùsensibili diquelli dell' elencò
dei 12anni,che godono attualmente diuna protezione tariffaria piuttosto alta
nei confronti ditutti ipaesi terzi (media aritmetica :2050.Per iprodotti che
figurano sull' ateneo dei "12anni "dell' associazione ,nonfabbricati inGrecia o
nonconsiderati scribi li,nonsorgerebbero problemi economici mapiuttosto il
problema della perdita immediata ,invece cheprogressiva diproventi doganali .E'
comunque noto cheunpiccol^numero diprodotti dell'elenco dei12sonosensibili
riguardo a'taluni partners presenziali della Comunità .
Quanto all' elenco dei 22anni,tur%6 sommato ,laCommissione ritiene chegli svantaggi
diquesta impostazione potrebbero essere tali dasuperare 1vantaggi .
Comunque ,nonsiprevede che laGrecia applichi ,dalla data diadesione inpoi,i
regimi tariffari degli accordi preferenziali ,^«agetti alrispetto della norma del
massimale nazionale ,atutte leimportazioni dipr<d^gtti industriali provenienti
dai partners preferenziali .Prima digiungere aquesta conclusione ,laCommissione -
4
haesaminato accuratamente ilproblema della deviazione degli scambi .
%%

♦ »
^44-
Per lamancanza dinorme sull' origine nell' associazione eamotivo del­
l'ampia rete diaccordi preferenziali stipulati dalla Comunità conaltri ^
paesi terzi dopo aver costituito l'associazione stessa ,inquest' ultima
esiste ilrischio dideviazione degli scambi .
Intalune circostanze iprodotti originari deipartner preferenziali della
Comunità possono entrare inGrecia inesenzione doganale oadaziridati
viailterritorio della Comunità .Nello stesso modo,iprodotti gr^j|J*pos -
sonoraggiungere ipartner preferenziali viailterritorio dell^^munità .
Esiste pertanto nell' ambito dell'associazione uncerto rischi^Jh devia­
zione degli scambi nei confronti dialtri paesi terzi ,dovuto alla mancan­
zadiparallelismo tra iritmi diarmonizzazione della tariffa equelli
della soppressione ditariffe conlaCEE. ^
Neiconfronti deipartner preferenziali ,ilrisd^jS ^diunadeviazione degli
scambi quadro dell'associazione èunproblema^j^manente dicuièdiffici­
levalutare ilrischio reale .Laposizione g%bgrafica della Grecia edil
fatto che ladocumentazione diesportazione sia emessa inmisura crescente
sul piano locale oppure alivello diimpresa enonalla frontiera limitano
forse notevolmente ilrischio .
Nonsononotefinora parti col^J^diffi coItàprovocate dalla deviazione degliscambi nelquadro dell'assoc^z ione.LaCommissione sirende conto conle
attuali restrizioni all' importazione nei confronti della Comunità leautori­
tàgreche sigarantiscono ,daIleimportazioni "deviate "diprodotti sensibili .
Ilproblema nonè^$tosollevato nédagliesportatori della Comunità nédaipartner preJa^nziali .
./.

-45-
Nel quadro dell' adesione ,ilrischio dideviazione degli scambi sarà al
massimo unprobtema temporaneo destinato ascomparire quando laGrecia ap-r
^plicherà integralmente gliaccordi preferenziali della Comunità .Conaltri^tóesi terzi,detto problema risulterà notevolmente ridotto oscomparirà a
decorrere dall' adesione ,dato che iritmi disoppressione ediarmonizza­
zione della tariffa saranno paralleli .Se,come proposto dalla Grecia ,le
misure di^transizione perl'applicazione degli accordi preferenziali da
parte dicfS^to paese devono stabilire unasoppressione graduale deidazi
diimportazi^^^i lrischio diunadeviazione degli scambi tenderà piutto­
sto adiminuire progressivamente man mano chequeste misure .siavvicinano
alla scadenza .
Considerando assolutamene prioritaria laprevenzione della deviazione de­
gliscambi dopol'adesione^^unico procedimento possibile sarebbe chela
Grecia applicasse dalla data adesione inpoi ledisposizioni commer­
ciali degli accordi preferenziale allivello raggiunto atale data .Per nu­
merosi settori dell' industria greca ,conseguenze economiche diunprocedi­
mento delgenere potrebbero comunque risultare notevolmente piùgravi di
quelle probabilmente causate daunadevialgjne degli scambi dimisura ridotta .
Diconseguenza ,laCommissione ritiene cheiKp&oblema della deviazione degli
scambi nondovrebbe essere unfattore decisivo pgj^la definizione delle misu­
reditransizione perl'applicazione delle preferenze tariffarie convenzio­
nali eautonome della Comunità daparte della Grecia .Comunque ciò non vatra­
scurato completamente come èavvenuto durante l'associazio ^Dalla data di
adesione della Grecia sarà necessario ridurre notevolmente schio onde non
debbatrovarsi piùalungodifronte alproblema didovercontr^j^re selesueimportazioni dalresto della Comunità siano omeno diorigine comu^taria .
./.

-46-
Cb)ILmodo diprocedere proposto dalla Grecia offre ilvantaggio disemplicità
tecnica edamministrativa manontiene conto del rischio dideviazioni degli
scambi .Questo vale inparticolare per quanto riguarda iprodotti chefigurano nell' e
lenco dei12anni.Unaltro latodebole della proposta greca stanelfatto chepq£&a
maggior parte deiprodotti contenuti nell"'elenco dei 12anni "che inGrecia
non vengono fabbricati onon sono sensibili /èdifficile giustificare intermini
economici unarichiesta dimisure ditransizione neiconfronti deip^tners prefe­
renziali ,dalmomento chedettiprodotti vengono importati senza^^Todall'attuale
Comunità .Iprincipali argomenti afavore diunarichiesta de-genere sarebbero la
notevole importanza deiproventi doganali perilbilancio del governo greco ,
nonché l'interesse economico dell' attuale Comunità aconservare ilpiù alungo
possibile lasuaposizione preferenziale sul mercaflSr greco ..
E'indubbio' chealmeno alcuni deipartners pre^f-enziali insisteranno affinché
dalla data diadesione della Grecia eneilibiti deirispettivi accordi -leloro
esportazioni inGrecia ottengano ,inordine aidazi all' importazione ,untrattamento
identico aquello riservato alle §4$tertazioni dall' attuale Comunità .Austria e
Svizzera hanno preso entrambe v&itatti conlaGrecia aifini diconcludere accordi
provvisori dilibero scambio^che instaurino regimi del genere invista dell' adesione
della Grecia alla Comunità .
L'impostazione projri&ta dalla Grecia avrà quindi piùprobabilmente come conseguenza
che ipartnerjroreferenziali icui accordi sifondano sulla reciprocità ,potranno
chiedere misure ditransizione inordine alL'applicazione ditutte ledisposizioni
commerciali dei loro accordi con laGrecia per unperiodo dìdurata pari aquello
ri^&festo perl'applicazione didetti accordi daparte della Grecia .
xSra soluzione proposta dalla Grecia crea inoltre ilproblema diprincipio distabilire
r
semisure ditransizione identiche debbao essere applicate nei confronti
dei paesi invia disviluppo ,partners preferenziali ,come nei confronti dei partners
industrializzati .Come ègiàstato spiegato ,questo rappresenterebbe una deviazione
dalla prassi fin quiseguita dalla Comunità .

-47-
InLinea dimassima /non dovrebbe fare molta differenza per ipaesi invia di
sviluppo seidazi greci all' importazione perprodotti dell' elenco dei 12anni
vengono aboliti sindall' adesione oeliminati progressivamente suunperiodo da
^l^abilire /giacché leloroprincipali esportazioni diprodotti industriali rientrano
ne1^"elenco dei22anni".Ilveroproblema èperciò' stabilire sedalla datadelia -
adesione inpoi laGrecia debba /per quanto riguarda idazi all' importazione /tratta­
reiprodotti' dell' elenco dei 22anni /importati dapaesi invia disviluppo prefe­
renziali /allo^Messo modo diquelli importati dalresto della Comunità .Unesame
degli elenchi dipienotti sensibili presentati dalla Grecia nelquadro dellaliberaliz­
zazione eche figurano praticamente tutti nell' "elenco dei 22anni "induce laCommis­
sione aritenere che visarete unrischio digravi difficoltà per taluni settori del­
laindustria greca se,findalC&sglesione ,laGrecia dovesse ridurre idazi all'importa
zione suiprodotti dell' elenco dei4«2 anni nei confronti deipartners invia di
sviluppo inmodo daconcedere aquesti paesi unaparità immediata conl'attuale
Comunità . .
Agiudizio della Commissione /laprassi diappbfyare interamente ilsistema delle
preferenze aipaesi invia disviluppo senza peridtyfi^di transizione odopo periodi
molto brevi /non dovrebbe essere seguita nel caso della Grecia ,poiché iprodotti
'Aindustriali diesportazione dei paesi invia disviluppo figurano tra iprodotti più"
sensibili perlaGrecia . ^>x\
%%
./.

-48-
(c)LaCommissione èperaltro delparere che iprodotti deLl'"elenco dei 12anni "
eiprodotti dell ,Melenco dei 22anni "nondovrebbero essere trattati allo ^
stesso modo. c>S^
LaCommissione propone che ladurata delle misure ditransizione per ipr<^
dotti dell' elenco dei 22anni sia lastessa che nei confronti del resto della
Comunità .Ilritmo del disarmo tariffario dovrebbe essere identico anch' esso .
Lemisure nondovrebbero essere basate sull' osservanza della norn^jael massimale
per paese .LaGrecia dovrebbe avviare ilprocesso didisarmo livello dei
dazieffettivamente applicati neiconfronti deipaesiter^S^tla stessa datadi
riferimento scelta perl'unione doganale .
Illivello dei dazi dibase per iprodotti dell' "elenco dei 22anni "dovrà esse­
realmeno doppio diquello neiconfronti della C^unità .Questo modo diproce­
dere ègiustificato dalfatto chemolti prodq^aP dell'"elenco dei22anni"sono
sensibili perlaGrecia,inrelazione aip^ii&er preferenziali della Comunità ,
neicuiconfronti essi beneficiano attualmente diunaprotezione piuttosto ele­
vata .
Inunlimitato numero dicasi le^misure tariffarie ditransizione dovranno tenerconto dipreferenze tariff aried$fnori chelaGrecia etaluni paesi terzi giàsi
accordano reciprocamente ,
Quale impostazione generate ,laCommissione propone dinonfissare periodi di
transizione per iprodotti dell' "elenco dei 12anni".
LaGrecia dovrete applicare interamente ,dalla data diadesione inpoi,le
norme tariffari ^deirispettivi accordi periprodotti dell'elenco dei12anni.

-49-
Incambio aipartner preferenziali legati daaccordi chestabiliscono la
^reciprocità sidovrebbe chiedere diapplicare integràlmente lenorme ta-
«riffarie deirispettivi accordi alle importazioni diprodotti industria­
lidalla Grecia adecorrere dalla data diadesione diquest' ultima .
\\
\\%
%V-
«4-
/s.%X

-50-
Neiconfronti ditaluni partner preferenziali ,alcuni prodotti dell"'elen -^
codei 12anni"sono comunque prodotti sensibili perlaGrecia ,come,ad <5$*
esempio ,taluni fertilizzanti ,alcuni prodotti della carta >ecc.Lamag-<^
gior parte diquesti prodotti rischiano didiventare sensibili soltanto
rispetto adalcuni partner preferenziali .Prodotti del genere potrebbero
essere cancellati dalcomplesso diquelli periquali idazidetono es­
sereaboliti senzaperiodo di.transizione inordine aspecial^j^ccordi
preferenziali edessere aggiunti all'elenco deiprodotti G^^l'elenco dei
22anni )periquali idaziall'importazione inGrecia chJ&rebbero essere
abbattuti progressivamente .
Procedendo nel modo sopra descritto ,dovrebbe essere possibile risolvere .
alcuni problemi dicuilaGrecia sembra preve^^fe ilsorgere eperiqua­liessaavrebbe inpreparazione richieste jjjj|£toisure transitorie dicontin­
gentamento neiconfronti dialcuni part^j^preferenziali (cfr.ilsuccessi­
vopunto B).
*
./.

Laproposta greca dimisure transitorie per unperiodo diotto anni
per L'abolizione dei dazi sualcuni prodotti sensibili provenienti daipaesi
EFTA potrà essere presa inconsiderazione quanto alla sostanza soltanto
seilperiodo massimo perl'abolizione deidazi greci all' importazione sarà
inferiore .
Questa proposta copre soltanto il3-7 %delle importazioni greche da
Svizz^j ^,Svezia eNorvegia /mail38%delle sueimportazioni daAustria
ePortog^j^o eil44%delCe importazioni dalla Finlandia (dati1976).%
%X
%
-
%%%
%\

B.Restrizioni quantitative alle importazioni edesportazioni negli accordi ^
preferenziali
1.Restrizioni all' importazione
LaGrecia haproposto misure transitorie perl'abolizione progressiva delle re­
strizioni quantitative sulle importazioni provenienti dapartner preferenzia­
li(1).Inlinea dimassima ,iprodotti interessati sonoglist^Sì periqualidetti accordi sonorichiesti neiconfronti deimembri delGA^^La delegazione
greca haannunciato cheinunprossimo futuro verranno sp^^icate perpaese le
sueproposte nei confronti diciascun partner preferenziale .Fino aquando que­
steproposte specifiche greche non legiungeranno ,laCommissione non può pre­
sentare proposte concrete inquesto speciale sempre deinegoziati .Nondimeno
sipossono ora formulare taluni commenti .
Ingenerale ,malasciando daparte inque^5 >contesto glispeciali problemi
deiprodotti tessili originari datalunl^jaartner preferenziali ,laCommissione
propone disottoporre leseguenti osservazioni alla delegazione greca .
(i)LaComunità non può accettare cheprodotti iquali attualmente possono es­
sere importati liberameqJN^in Grecia oppure sono soggetti unicamente ad
obbligo dilicenza a^S^atica daunpartner preferenziale ,vengono assog­gettati anche temp<S§àneamente arestrizioni quantitative dalla data di
adesione della Grecia ,sempre chedette restrizioni non siano già dispo­
stenell' accordo inquestione .Eventuali difficoltà create dalla progres­
siva aboliamone didazi greci all' importazione dovranno essere risolte
nelqi^o deiregimi tariffari ,cioèmediante massimali indicativi oeven-
tua^S^nte contingenti tariffari enonricorrendo adunadeliberalizzazione .
(ii)Tutti iprodotti che possono divenire oggetto dimisure ditransizione in
ordine alle restrizioni quantitative nei confronti del resto della Comuni­
tàdovrebbero essere soggetti adette misure nei confronti ditutti i
* partner preferenziali eper lastessa durata .
./.
(1)MEM0-GR /8/77

-53-
iii)Inlinea dimassima èdifficile pensare amisure ditransizione
inordine alle restrizioni quantitative nei confronti dei partner
preferenziali per prodotti diversi daquelli che potrebbero essere
assoggettati adette misure nei confronti del resto della Comunità .
Viv )Tutti iprodotti ohedalla data diadesione inpoilaGrecia libera­
lizza nei confronti dei membri GATT ingenere dovrebbero essere li­
beralizzati anche pertutti ipartner preferenziali .
eladata della pie^i liberalizzazione saranno concordati conipartner
interessati esaranno'^IS^sati neiprotocolli ditransizione enegliv)Lemisq!^ditransizione inordine allerestrizioni quantitative
assumeraf^£ >laforma dicontingenti all'importazione daaumentare
progressivamente superiodi dadeterminare .Per ciasoun prodotto
laquota dibase ,espressa involume ,l'aumento percentuale annuo
%adeguamenti .
vi)Dato chegliobblighi chelaGrecia siassumerà neiconfronti dei
partner preferenziali sibasano sudisposizioni esistenti inciascuno
didetti accordi ,leeventuali richi^Je greche permisure ditransi­
zione inmerito aprodotti dell'allegal^^I bdelmemorandum greco
del 19dicembre non rivestono importanza quanto riguarda ipartner
preferenaiali della Comunità .
%
%
%%%

IV.PREFERENZE GENERALIZZATE
Posizione iniziate greca
C1) ^i_« •_ a ii•_j ._ i• éW
Inunmemorandum del17gennaio 1977 LaGrecia haresonotoL'intento diappL^g^re
ilsistema deLLe preferenze generalizzate della Comunità adecorrere dall^zo
anno diapplicazione dall' atto diadesione .Inlinea generale laGrecia siè
riservata lafacoltà dipronunciarsi inmerito alla preparazione <^glielenchi
deiprodotti periquali annualmente vengono concesse prefereranr generalizzate ,in
modo daevitare qualsiasi perturbazione neisettori sensi^Cl della propria eco­
nomia .
Posizione comunitaria #v >11w wviiiui iii.ai i« a
~- i ^.44. i•4.... J.Inunadichiarazione fatta nella terza sess^pe della conferenza alivello dei
supplenti ^?aComunità hapresonotadel^^gerimento grecodiapplicare in
Grecia ilsistema delle preferenze generalizzate soltanto dalterzo anno della
adesione inpoi.Aquel momento ,laComunità harichiamato l'attenzione suiproblemi
1chepotrebbero sorgere sepe*gSaue anni leimportazioni inGrecia provenienti da
paesi chebeneficiano d^^istema delle preferenze generalizzate comunitarie
dovessero essere assoggettate adazi alle importazioni piùalti diquelli chesi
applicherebbero .alleimportazioni greche provenienti dapaesi inanaloga situa­
zione econonraS econiquali laComunità avesse concluso accordi preferenziali .
LaComunali hainoltre ricordato ilsistema deicontingenti edeimassimali che
faparte
i
&■ ·■' .■'·
(1)MEMO-GR/1/77
(2)CONF-GR /11/77

-55-
del sistema delle preferenze generalizzate edhasuggerito cheilproblema
delle importazioni diprodotti sensibili inGrecia ,come nella Comunità
^ nella composizione attuale ,venga modificato senonrisolto conquesti
meccanismi •%
*£aComunità hapreso nota delle intenzioni della Grecia diesprimere le
proprie opinioni all' atto della preparazione annuale del sistema comuni­
tario delle preferenze generalizzate edharilevato ohe ,quale membro
apartei^^ra della Comunità ,_laGrecia parteciperà allapreparazione ed
alledecisi^g ^comunitarie sullo sviluppo continuo delle politiche comuni­tarie inquesl^É^neglialtrisettori .LaComunità haaffermato diessere
decisa amigliorare continuamente eprogressivamente ilproprio sistema
delle preferenze generalizzate •
%Posizione greca riveduta
Nella quarta sessione deisupplirti (l)del30marzo 1977 laGrecia ha
espresso ildesiderio diallineare idue punti divista dopo aver ottenuto
spiegazioni acarattere tecnico sulla posizione comunitaria .Questi chia­
rimenti sono stati forniti inuna riunioiA >tecnica fra laCommissione ed
esperti greciil31marzo 1977 »Nondimeno ,^^unmemorandum del19dicem­
bre1977laGrecia hadichiarato divoler "toi^i^e allasuaposizione ini­
ziale inmateria dipreferenze generalizzate "e èriservata ildiritto
dirender noto ,atempo debito ,ilproprio punto divista dimodo cheal­
cuni aspetti diquesto settore possano essere presi inconsiderazione al
fine di%
%
•/.\
(1)CONF-GR /16/77
(2)MEMO-GR /8/77

-56-
evitare qualsiasi perturbazione ditaluni settori dell' economia greca .
LaGrecia non haallora fqrmulato nuove proposte .
Proposte della Commissione
Queste proposte partono dall' ipotesi che qualunque sistema che segua dopo il
1980 l'attuale sistema delle preferenze generalizzate sarà ampiamente
derivato daquest' ultimo .LaCommissione èdelparere chequ^j^Fasi misura
ditransizione nelcampodelle preferenze generalizzate d^Jgj^tener conto
didueorientamenti :anzitutto /laGrecia devefareu^^^rto sforzo findall'inizio ;insecondo luogo,inmateria didazi laGrecia dovrebbe
possibilmente riservare aipaesi chebeneficiano delle preferenze tariffarie
generalizzate lostesso trattamento cheessa^ncede aipaesi della
Convenzione diLoméoppure nelquadro degl'accordi mediterranei ,manon
piùfavorevole .E'verochelaConvenziojjjjj^cli Lomé hacarattere contrattuale
mentre ilsistema dellepreferenze t^^arie generalizzate èautonomo ,
maambedue isistemi perseguono lostesso scopo ,diincoraggiare cioè lo
sviluppo industriale nei paesi invia disviluppo mediante concessioni
tariffarie .Ilsistema comunitario delle preferenze generalizzate copre ora
ilcomplesso deiprodotti^^dustriali .
LaCommissione propon^jet tanto chelaGrecia riduca idazi,inbasealsistema delle preferente generalizzate ,normalmente congli .stessi criteri
seguiti nei confronti deipaesi della Convenzione diLome edegli altri
partner preferenziali :v#
-peri-wfcdotti industriali dell' elenco di12anni laGrecia dovrebbe
appartare intégr almente ilsistema delle preferenze tariffarie generalizzate
dalla data diadesione inpoi;
-per iprodotti industriali dell' elenco dei 22anni sidovrebbe normalmente
stabilire lostesso calendario degli accordi preferenziali .Questo
calendario inizierebbe alla data diadesione etomporterebbe undisarmo
regolare esenza scosse .
Quanto aicontingenti edaimassimali laComunità dovrebbe proporre gli
adeguamenti tecnici necessari alsistema comunitario nell' ultimo anno
prima dell' adesione della Grecia ,quando verrà messo apunto ilsistema
comunitario perilprimo anno successivo all' adesione .

V .ACCORDI COMMERCIALI DELLA GRECIA CON PAESI ACOMMERCIO DISTATO
Antefatto
pLaGrecia haconcluso accordi commerciali condiversi paesi acommercio
^£ÈLÌStato .Al31dicembre 1980 ,tutti questi accordi saranno scaduti o
potranno essere denunciati .Durante il1976 ,il13%oirca ditutte le
esportazioni greche erano dirette nei paesi acommercio diStato .
Proposta razziale greca
Nelmemorandum^Pel 17gennaio 1977laGrecia hacomunicato cheisuoi
accordi commerciali conipaesi acommercio diStato rimarranno invigore
fino al31dicembre 1980 ,data incuisarà possibile denunciarli .La
Grecia hachiesto dite^gfce aperta lapossibilità diestendere questi
accordi -,per unperiodo traradtorio ditre anni dopo l'entrata invigore
dell' atto diadesione ,dato cnar^er volume estruttura lesueesportazio­
niinquesti paesi includono taluni prodotti particolarmente sensibili
perl'economia greca .
Posizione comunitaria
%
ciaNellaterzasessione deisupplenti laComunit^j^rilevato chelaGrecia
deve farsichegliaccordi bilaterali conipae^acommercio diStato
vengono ascadenza all'atto della sua adesione alla Comunità .Non èpos-
sibole prolungare gli accordi commerciali greci con paesi acommercio
diStato nelperiodo ditransizione ,afortiori ,estendei^^jlopo lafine
diquesto periodo .LaComunità harespinto gliargomenti gretta favore
diunprolungamento poiché ancheinoveStati membri sisonotr^a^i
nella stessa situazione ediloro scambi sisvilupperanno normalmente
con ipaesi acommercio diStato .
(1)MEMO-GR /1/77

Altre dichiarazioni greche
Nella quarta sessione dei supplenti ,30marzo 1977 flaGrecia hapreso
nota della posizione comunitaria edhadichiarato ohe,senonsifosse
trovata una soluzione adeguata ,gliaccordi invigore all'atto dell' ade- <
sione sarebbero rimasti inapplicazione fino alla loro scadenza oalla
loro denuncia .(l).Inunmemorandum del 19dicembre 1977 (2)laGrecia
hacomunicato diessere sempre inattesa della posizione definitiva comu­
nitaria sulle suerichieste riguardanti lapossibilità diprolun^re per
tre anni nel periodo transitorio questi accordi commerciali fia/Orecia
epaesi acommercio diStato ohe saranno invigore alisomemB dell' ade­
sione . so'
Proposte della Commissione
Non èancora fissata ,naturalmente ,ladatad^^' adesione della Grecia
allaComunità .E*peròverosimile cheilp^^bdo ditransizione ditre
annidopol'adesione (chepertanto inc^e^o casosignifica unaderoga
temporanea alle realizzazioni comunitarie )non puòvenire ascadenza
prima della metà degli anni ottanta .Cisiaugura chelaComunità abbia
concluso acoordi conisingoli .paesi acommercio diStato prima diquesta
data eanohe incaso contrarvfi^non èprovato chelamancanza didetti ac­
cordi possa influire negatamente sulle esportazioni greche inquesti
paesi .Pertanto ,laComSi^ssione propone chelaComunità nonmodifichi
sostanzialmente lapropria posizione :cioè tutti gliaccordi commerciali
bilaterali della Grecia con paesi acommercio diStato devono scadere alla
datadella sua^desione alla Comunità .Sipotrebbe nondimeno consentire
unalegger^SLma deroga ;poiché il31dicembre 1980 èladatapiùravvi-fim
cinata sc^à .quale èpossibile denunciare tutti gliaccordi epoiché non
èpossibile chiedere alla Grecia didenunciarli prima che essa non lopossa
fare legalmente ,sipotrebbe prevedere ohe,qualora laGrecia aderisse alla
xXlomunità prima del 31dicembre 19°0 ,rimangono invigore fino aquesta
~data tutti gli accordi non contenenti clausole che consentano didenun­
ciarli prima .Innessun caso ,però ,gli accordi potranno rimanere invi­
gore dopo questa data .
•••/•••
(1)CONF-GR /I6/77
(2)MEMO-GR /8/88