19. 9. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europeo N. C 109/19 
— ai prodotti  la cui  consistenza  al momento  del 
riempimento  non  può  essere  mantenuta  sufficien-
temente  costante,  malgrado  il grande  impiego  di 
mezzi  tecnici  ; 
— ai prodotti  il cui  condizionamento  richiede  più 
operazioni  ; 
— ai prodotti  di massa  unitaria  rilevante,  cioè  i pro-
dotti  composti  di frammenti,  pezzi  o granuli  la 
cui massa  unitaria  massima  è pari  o superiore 
all'errore  massimo  tollerato,  indicato  nella  ta-
bella  del  paragrafo  3.2  (categoria  « B ») per  la massa  nominale  dell'imballaggio  preconfezio-
nato  nel quale  sono  contenuti  ; 
— ai prodotti  nei  quali  sono  presenti  gas,  la cui 
fluidità  non  può  essere  mantenuta  costante  mal-
grado  l'impiego  di mezzi  tecnici  importanti. 
Fatto  a Bruxelles,  il 29 maggio  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  « proposta  di direttiva  del  Consiglio  recante  quinta  modifica  della 
direttiva  del Consiglio,  del 27 giugno  1967,  concernente  il ravvicinamento  delle  disposi-
zioni  legislative,  regolamentari  ed amministrative  relative  alla  classificazione,  all'imbal-
laggio  e all'etichettatura  delle  sostanze  pericolose  » 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 92 del 31 ottobre  1973,  pagina  8. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Nel corso  della  254a  sessione,  svoltasi  il 20 settembre  1973  il Consiglio  ha deciso  di 
consultare  conformemente  alle  disposizioni  dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce 
la Comunità  economica  europea  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di 
direttiva  di cui sopra. 
La richiesta  è stata  trasmessa  dal  Consiglio  al Comitato  economico  e sociale  in data 
24 settembe  1973. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
li Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  120a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 29 e 30 maggio  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  trasmessa  dal  presidente 
del Consiglio  delle  Comunità  europee  il 24 settem-
bre 1973  in merito  alla  « Proposta  di direttiva  del 
Consiglio  recante  quinta  modifica  della  direttiva  del 
Consiglio,  del 27 giugno  1967,  concernente  il ravvici-
namento  delle  disposizioni  legislative,  regolamentari 
ed amministrative,  relative  alla  classificazione,  all'im-
ballaggio  e all'etichettatura  delle  sostanze  perico-
lose », 
visto  l'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Co-
munità  economica  europea, vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza 
di affidare  alla  sezione  « Industria,  commercio,  arti-
gianato  e servizi  » il compito  di preparare  i lavori 
su tale  argomento  (decisione  presa  il 26 settembre 
1973), 
visto  il « Programma  generale  del  28 maggio  1969 
per l'eliminazione  degli  ostacoli  di ordine  tecnico 
agli scambi  derivanti  da disparità  tra le disposizioni 
legislative,  regolamentari  ed  amministrative  degli 
Stati  membri  », 
vista  la « Direttiva  del  Consiglio,  del  27  giugno 
1967,  concernente  il ravvicinamento  delle  disposi-
N. C 109/20 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 19. 9. 74 
zioni  legislative,  regolamentari  ed amministrative  re-
lative  alla  classificazione,  all'imballaggio  e all'eti-
chettatura  delle  sostanze  pericolose  », 
vista  la direttiva  del  Consiglio,  del 4 giugno  1973, 
concernente  i solventi  (1), 
visti i propri  pareri  in merito  alla  corrispondente 
proposta  di direttiva  (2), 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  « Industria, 
commercio,  artigianato  e servizi  » l'8 maggio  1974, 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Kramer,  relato-
re, 
visto  il parere  complementare  emesso  dalla  sezione 
« Ecologia,  salute  pubblica  e consumo  » il 12 feb-
braio  1974, 
visto  quanto  deliberato  il 29 maggio  1974  (120a  ses-
sione  plenaria  — 29 e 30 maggio  1974), 
ha adottato  con  47 voti  favorevoli,  11 contrari  e 3 
astensioni  mediante  votazione  per alzata  di mano  a 
mente  dell'articolo  45 del regolamento  interno, 
IL SEGUENTE  PARERE  : 
Il Comitato  approva  la proposta  di direttiva,  fatte 
salve  le osservazioni  di carattere  generale  e partico-
lare che seguono. 
1. OSSERVAZIONI  DI CARATTERE  GENERALE 
1.1. Il  Comitato  sottolinea  nuovamente  l'impor-
tanza  della  direttiva  di base  del  27 giugno  1967  e 
delle  modifiche  proposte  per  la libera  circolazione 
delle  merci  nel settore  delle  sostanze  pericolose.  La 
« soluzione  dell'armonizzazione  totale  » su cui  si 
fondano  tali direttive  ha lo scopo  di garantire  in cia-
scuno  Stato  membro  un'efficace  protezione  della  sa-
lute di tutti  i lavoratori  ed utilizzatori  che  vengono 
a contatto  con  tali sostanze. 
1.2. La  proposta  di modifica  viene  in linea  di 
massima  approvata,  soprattutto  perché  essa  con-
corda  talune  disposizioni  e formulazioni  della  prima 
direttiva  di base  concernente  le sostanze  pericolose 
con quelle  della  direttiva  più recente  relativa  ai sol-
venti,  come  è stato  deciso  in seguito  ad esperienze 
relative  alla  direttiva  di base  e ad approfondite  di-
scussioni  e, non  da ultimo,  anche  in seguito  alle  rac-
comandazioni  formulate  dal Comitato  economico  e 
sociale  nel parere  in merito  alla  direttiva  relativa  ai 
solventi.  Nella  proposta  di quinta  modifica  l'adatta-mento  non  è stato  realizzato  in maniera  coerente, 
come  già ora sarebbe  stato  possibile. 
1.3. Nelle  osservazioni  particolari  il Comitato  rac-
comanda  quindi  alcune  disposizioni  complementari 
nonché  taluni  provvedimenti  che  conducono  verso 
l'armonizzazione  totale. 
2. OSSERVAZIONI  DI CARATTERE  PARTICOLARE 
2.1. Le  dimensioni  dell'etichetta  che  nella  diret-
tiva di base  del 1967  venivano  fissati  solo  mediante 
i formati  minimi  e massimi,  corrispondentemente  a 
quanto  stabilito  dalla  direttiva  relativa  ai solventi 
sono  poste  in relazione  con  la capacità  dell'imballag-
gio e differenziate  a seconda  delle  dimensioni.  Ag-
giungendo  l'avverbio  « possibilmente  » nel testo  rela-
tivo alle  dimensioni  minime  previste  per  le etichette 
si ottiene  che  sui contenitori  di dimensioni  minime 
può essere  apposta  un'etichetta  proporzionata  alla 
dimensione  dell'imballaggio. 
2.2. A  tale  proposito  il Comitato  propone  di ade-
guare  meglio  alla  realtà  pratica  l'eccezione  per picco-
lissimi  contenitori.  Ciò  vale  per sostanze  e preparati 
pericolosi  imballati  in quantità  talmente  ridotte  da 
potere  escludere  un pericolo  per le persone  che  ma-
nipolano  le sostanze  o i preparati  ovvero  per i terzi. 
Tuttavia  il simbolo  prescritto  per il pericolo  conside-
rato e l'indicazione  del  tipo  di pericolo  devono  in 
ogni caso  rimanere  obbligatori. 
2.3. La  proposta  di direttiva  prevede,  come  stabi-
lito dalle  norme  in vigore  attualmente,  che  il sim-
bolo  col suo  sfondo  occupi  almeno  un decimo  della 
superficie  minima  fissata  per  l'etichetta.  Affinché 
anche  per  i piccoli  contenitori  sia possibile  mettere 
efficacemente  in guardia  contro  i pericoli,  si do-
vrebbe  aggiungere  alla  rispettiva  frase  quanto  se-
gue : «...  non  può  tuttavia  essere  inferiore  ad un 
centimetro  quadrato  ». 
2.4. Conformemente  alla  propria  raccomanda-
zione  formulata  nel  parere  del  29 giugno  1972  in 
merito  ai solventi  (®), il Comitato  propone  che  nella 
modifica  in esame  dell'articolo  6, paragrafo  3, della 
direttiva  del  1967  si prescriva  in maniera  analoga 
che per ogni  sostanza  pericolosa  vengano  obbligato-
riamente  forniti  consigli  di prudenza.  In tal modo 
l'utilizzatore  disporrebbe  di chiare  istruzioni  riguar-
danti  le misure  precauzionali  da osservare  per  l'uso 
delle  sostanze,  per  l'immagazzinamento,  per  il ri-
corso  al medico,  che  potrebbe  essere  necessario  in 
caso  d'incidente,  come  pure  per  il comportamento 
in caso  di incendi. 
2.5. Dal  1° luglio  1973  tutti  i modi  di trasporto 
nell'ambito  della  Comunità  adottano  uniforme-
(*) GU  n. L 189 dell'I  1. 7. 1973,  pag.  7 e segg. 
(2)< GU  n. 11 del 20.1.1966  e GU  n. C 26 del 28. 2.1969. (3) GU  n. C 89 del 23. 8. 1972,  capitolo  II, articolo  5, 
19. 9. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 109/21 
mente  le cosiddette  etichette  ONU  che  sono  usate 
su scala  mondiale.  In tal modo,  nel  caso  previsto 
dall'articolo  3, paragrafo  4, lettera  a), della  propo-
sta di modifica  di un imballaggio  esterno  che  rac-
chiuda  uno  o più imballaggi  interni,  si verifica  che 
l'imballaggio  esterno  è contrassegnato  con  le eti-
chette  per il trasporto,  mentre  l'imballaggio  interno 
avrà le etichette  corrispondenti  a quelle  previste  nel-
l'allegato  II della  direttiva  del  1967.  Una  tale  du-
plice  etichettatura  di tipo  diverso  provoca  una  note-
vole confusione,  in particolare,  per i bambini,  per le 
persone  anziane,  per  i lavoratori  stranieri  che  non 
conoscono  la (le) lingua  (e) del paese  ospitante.  L'ar-
monizzazione  totale,  considerata  come  mezzo  per 
una maggiore  protezione,  richiede  che  si ricorra  per 
lo stesso  tipo  di pericolo  alla  stessa  etichetta,  dalla 
fabbricazione  fino  al momento  dell'utilizzazione.  Il 
Comitato  ritiene  pertanto  che  oltre  le proposte  di 
modifica  per i due  casi  particolari,  debba  essere  per-
seguita  la coerente  uniformazione  dell'etichetta  per 
quanto  concerne  la forma,  il colore,  il simbolo  e lo 
sfondo  per  il trasporto  e per  il campo  d'applica-
zione  della  direttiva  in esame. 
2.6. Il  Comitato  reputa  tuttavia  particolarmente 
importante,  affinché  ciò avvenga,  che  la Commis-
sione  e gli Stati  membri  intervengano  opportuna-
mente  e con  fermezza  presso  i responsabili  organi 
deli'ONU  per ottenere  un miglioramento  della  forza 
espressiva  di determinati  importanti  simboli  ONU. 
In particolare,  si dovrebbe  impiegare  un solo  colore 
per indicare  il pericolo  (sistema  CEE)  e non  più 
d'uno  (sistema  ONU). 
2.7. L'obiettivo  dell'introduzione  di un'etichetta-
tura uniforme  corrisponde,  d'altro  canto,  alla  racco-mandazione  formulata  in termini  espliciti  dal Comi-
tato economico  e sociale  nel parere  del 7 dicembre 
1965  (x) in merito  alla direttiva  di base. 
2.8. Il  Comitato  propone  che,  analogamente  a 
quanto  previsto  negli  articoli  8 e 9 della  direttiva  re-
lativa  ai solventi,  venga  inserita  una  disposizione 
che regoli  la libera  commercializzazione  e i provvedi-
menti  particolari  in caso  d'urgenza. 
2.9. Il  Comitato  rileva  che  il fatto  di lasciare  agli 
Stati  membri  la libertà  di non  esigere  che l'etichetta 
venga  redatta  nella  lingua  o nelle  lingue  nazionali  al 
momento  della  commercializzazione  delle  sostanze 
pericolose  nel  loro  territorio  può  avere  la conse-
guenza  che  le persone  che  manipolano  tali  sostanze 
non comprendano  le indicazioni  redatte  in una  lin-
gua straniera. 
Il Comitato  propone  quindi  che  l'articolo  3, para-
grafo  3, della  proposta  di direttiva  in esame  venga 
redatto  come  segue  : 
« Gli Stati  membri  devono  esigere,  per  l'immis-
sione  in commercio  nel loro  territorio  delle  so-
stanze  pericolose,  che  l'etichettatura  sia redatta 
nella  lingua  o nelle  lingue  nazionali  o abitual-
mente  usate  ». 
Fatto  a Bruxelles,  il 29 maggio  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
(!) GU  n. 11 del 20. 1. 1966,  pag.  143/66. 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Il seguente  emendamento,  presentato  conformemente  alle  disposizioni  del  regolamento  interno, 
è stato  respinto  dal Comitato  nel corso  dei dibattiti  : 
Inserire  il seguente  testo  tra il punto  2.3.  ed il punto  2.4.  : 
« L'articolo  2 della  quinta  modifica  propone  che  l'articolo  6, paragrafo  2, della  direttiva 
del 1967  sia sostituito  con  il seguente  testo  : 
« Ogni  imballaggio  deve  recare  le seguenti  indicazioni  scritte  in modo  leggibile  ed indele-
bile ... ». 
Il Comitato  ritiene  che  siffatta  generica  formulazione  possa  venire  interpretata  dai  nove 
Stati  membri  in maniera  tanto  diversa  da  causare  nelle  legislazioni  nazionali  proprio 
quelle  divergenze  che  le direttive  mirano  ad eliminare. 
Il Comitato  propone  quindi  che  venga  fissata  una  grandezza  minima  per  i caratteri  dei 
testi  relativi  alle  precauzioni. 
N. C 109/22 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 19. 9. 74 
Pertanto  il Comitato  propone  che  dopo  « leggibile  ed  indelebile  » venga  aggiunta  la 
seguente  frase  : « I caratteri  di stampa  da usare  per  ogni  testo  devono  misurare  almeno 
1 mm  di altezza  ». 
Esito  della  votazione  : ' 
Voti  favorevoli  : 21 
Voti  contrari  : 25 
Astensioni  : 8 
PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  « proposta  di direttiva  del  Consiglio  concernente  il ravvicinamento 
delle  legislazioni  degli  Stati  membri  relative  all'installazione  di dispositivi  d'illuminazione 
e di segnalazione  luminosa  dei veicoli  a motore  e dei loro  rimorchi  » 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  ancora  pubblicato  nella 
Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Nel corso  della  sessione,  svoltasi  il 16 gennaio  1974,  il Consiglio  ha deciso  di 
consultare  conformemente  alle  disposizioni  dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce 
la Comunità  economica  europea  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di 
direttiva  di cui sopra. 
La richiesta  è stata  trasmessa  dal  Consiglio  al Comitato  economico  e sociale  in data 
17 gennaio  1974. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
l'I Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  120a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 29 e 30 maggio  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del  presidente  del Consi-
glio delle  Comunità  europee  in data  17  gennaio 
1974,  in merito  alla  « Proposta  di direttiva  del Con-
siglio  concernente  il ravvicinamento  delle  legisla-
zioni  degli  Stati  membri  relative  all'installazione  di 
dispositivi  d'illuminazione  e di segnalazione  lumi-
nosa  dei veicoli  a motore  e dei loro  rimorchi  », 
visto  l'articolo  100  del trattato  CEE, 
vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza, 
in data  29 gennaio  1974,  di affidare  alla  sezione 
« Industria,  commercio,  artigianato  e servizi  » l'inca-
rico dell'elaborazione  di un parere  e di una  rela-
zione  in merito, 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  « Industria,  com-
mercio,  artigianato  e servizi  » nel  corso  della  riu-
nione  dell'8  maggio  1974, vista  la relazione  presentata  dal sig.  Masprone,  rela-
tore, 
viste  le proprie  deliberazioni  del  29 maggio  1974 
(120a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 29 e 30 maggio 
1974), 
ha adottato  all'unanimità,  con  votazione  per  alzata 
di mano,  in virtù  dell'articolo  45 del  regolamento 
interno 
IL SEGUENTE  PARERE  : 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la propo-
sta di direttiva  e formula  le seguenti  osservazioni. 
1. Benché  la proposta  di direttiva  fissi  general-
mente  delle  regole  precise  circa  il colore  dei vari  di-
spositivi  d'illuminazione,  per  i proiettori  abbaglianti 
e anabbaglianti  la Commissione  propone  due  colori,