A4-0344/96

Decisione concernente la posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione del regolamento del Consiglio relativo alle azioni nel settore dell'aiuto alle popolazioni sradicate nei paesi in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia (C4-0374/96 - 95/0162(SYN))

(Procedura di cooperazione: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

- vista la posizione comune del Consiglio C4-0374/96 - 95/0162(SYN) ((GU C 264 dell'11.9.1996, pag. 15.)),

- visto il proprio parere in prima lettura ((GU C 65 del 4.3.1996, pag. 215.)) sulla proposta della Commissione al Consiglio COM(95)0297 ((GU C 237 del 12.9.1995, pag. 19.)),

- vista la proposta modificata della Commissione (COM(96)0234 ((GU C 216 del 26.7.1996, pag. 10.)),

- consultato dal Consiglio a norma degli articoli 189 C e 130 W del trattato CE,

- visto l'articolo 67 del proprio regolamento,

- vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A4-0344/96),

1. modifica come segue la posizione comune;

2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione.

(Emendamento 1)

Considerando 7 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

7 bis) considerando che lo statuto di rifugiato può risultare dalla persecuzione di gruppi sociali particolari e che è necessario promuovere il principio della non discriminazione,

(Emendamento 2)

Considerando 7 ter (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

7 ter) considerando che è necessario promuovere il principio della non espulsione nonché un'adeguata soluzione, sul piano giudiziario, delle violazioni dei diritti dell'uomo;

(Emendamento 3)

Articolo 1 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

Articolo 1 bis

La creazione di strutture democratiche e la promozione dei diritti umani costituiscono parte integrante dei programmi di assistenza alle popolazioni sradicate dei paesi in via di sviluppo dell'Asia e dell'America latina. Tutti i gruppi interessati, nonché le popolazioni locali che accolgono i rifugiati e gli sfollati, partecipano pienamente alla valutazione delle esigenze e all'esecuzione dei programmi di assistenza. L'assistenza e i fondi vengono destinati ai gruppi vulnerabili, tra cui donne, bambini, popolazioni indigene, disabili e anziani.

(Emendamento 4)

Articolo 2

>Testo originale>

In tale contesto, la Comunità sostiene progetti economicamente vitali ai fini della sussistenza, dell'autosufficienza e del reinserimento nel tessuto socio- economico dei rifugiati e degli sfollati, dei rimpatriati e degli smobilitati. A tal fine le azioni riguardano, tra l'altro, lo sminamento, la lotta contro la violenza sessuale, il sostegno delle comunità locali delle zone di asilo e delle zone di origine che operano per facilitare l'accettazione e l'integrazione delle popolazioni sradicate, l'aiuto al ritorno e all'insediamento di tali popolazioni nel paese di origine o in paesi terzi, e sostengono, se del caso, la riconciliazione.

>Testo dopo la votazione del PE>

In tale contesto, la Comunità sostiene progetti economicamente vitali ai fini della sussistenza, dell'autosufficienza e del reinserimento nel tessuto socio- economico dei rifugiati e degli sfollati, dei rimpatriati e degli smobilitati. A tal fine le azioni riguardano, tra l'altro, lo sminamento, comprese le operazioni atte a promuovere la consapevolezza e la sicurezza per quanto concerne le mine, la lotta contro la violenza sessuale, le strutture sanitarie di base, tra cui servizi sanitari destinati alle donne incinte e assistenza psicologica nonché l'assistenza alle donne stuprate, l'aiuto alla promozione dell'unità familiare, inclusi i programmi di ricerca e riunificazione delle famiglie, il sostegno a coloro che desiderino rivendicare i propri diritti di proprietà e l'aiuto alla soluzione, sul piano giudiziario, dei casi di violazione dei diritti umani, il sostegno delle comunità locali delle zone di asilo e delle zone cui fanno ritorno gli sfollati per facilitare l'accettazione e l'integrazione delle popolazioni sradicate, l'aiuto al ritorno volontario e all'insediamento di tali popolazioni nei loro luoghi di origine o in paesi terzi. Le azioni sostengono, se del caso, la riconciliazione.

(Emendamento 5)

Articolo 7, paragrafo 1

>Testo originale>

1. I mezzi che possono essere impiegati nel quadro delle azioni di cui all'articolo 1 comprendono in particolare studi, assistenza tecnica, formazione o altri servizi, forniture e lavori, audit e missioni di valutazione e di controllo.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. I mezzi che possono essere impiegati nel quadro delle azioni di cui all'articolo 1 comprendono in particolare studi, assistenza tecnica, formazione o altri servizi, forniture e lavori, audit e missioni di valutazione e di controllo. Nella misura in cui sia imperativamente necessario per la riuscita di una azione, possono essere stanziati mezzi per l'elaborazione di studi, cui partecipano soprattutto esperti del paese beneficiario. I costi per studi, controlli e missioni di valutazione e verifica devono essere limitati allo stretto necessario e non devono superare il 3% dei costi totali dell'azione.

(Emendamento 6)

Articolo 7, paragrafo 6, lettere b) e b) bis (nuova)

>Testo originale>

b) il coordinamento nel paese di attuazione delle azioni, nell'ambito di incontri periodici e scambi di informazioni tra i rappresentanti della Commissione e degli Stati membri nel paese beneficiario.

>Testo dopo la votazione del PE>

b) il coordinamento nel paese di attuazione delle azioni, nell'ambito di incontri periodici e scambi di informazioni tra i rappresentanti della Commissione, degli Stati membri e degli altri donatori e partner operativi nel paese destinatario;

b bis) il coordinamento e la consultazione con la commissione competente del Parlamento europeo e l'organizzazione di collegamento delle ONG.

(Emendamento 7)

Articolo 7, paragrafo 7

>Testo originale>

7. La Commissione, in collegamento con gli Stati membri, può adottare qualsiasi iniziativa necessaria a garantire un efficace coordinamento con gli altri finanziatori interessati, in particolare con quelli delle Nazioni Unite, compreso l'Alto commissariato per i rifugiati.

>Testo dopo la votazione del PE>

7. La Commissione, in collegamento con gli Stati membri, può adottare qualsiasi iniziativa necessaria a garantire un efficace coordinamento con gli altri partner coinvolti nell'attuazione, in particolare con quelli delle Nazioni Unite, compreso l'Alto commissariato per i rifugiati.

(Emendamento 8)

Articolo 9, paragrafi 3 e 4

>Testo originale>

3. Le decisioni riguardanti le azioni il cui finanziamento ai sensi del presente regolamento supera il valore di 2 milioni di ECU per azione sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 10.

>Testo dopo la votazione del PE>

Soppresso

>Testo originale>

La Commissione informa succintamente il comitato di cui all'articolo 8 sulle decisioni di finanziamento che intende prendere su progetti o programmi per un valore inferiore a 2 milioni di ECU. Tale informazione ha luogo almeno una settimana prima della decisione.

4. la Commissione è autorizzata ad approvare, senza chiedere il parere del comitato di cui all'articolo 8, gli impegni supplementari necessari per coprire gli eventuali superamenti previsti o constatati a titolo delle azioni, purché il superamento o il fabbisogno supplementare sia inferiore o uguale al 20% dell'impegno fissato nella decisione di finanziamento.

>Testo originale>

Nel caso in cui lo stanziamento supplementare di cui al precedente comma sia inferiore a 4 milioni di ECU, il comitato è informato della decisione adottata dalla Commissione. Se lo stanziamento supplementare di cui al precedente comma è superiore a 4 milioni di ECU, ma inferiore al 20% dell'importo inizialmente previsto, sarà chiesto il parere del comitato.

(Emendamento 9)

Articolo 10

>Testo originale>

1. La Commissione è assistita dal comitato istituito dall'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 443/92 del Consiglio, del 25 febbraio 1992, riguardante l'aiuto finanziario e tecnico per i paesi in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia nonché la cooperazione economica con tali paesi.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. La Commissione è assistita da un comitato consultivo composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione.

>Testo originale>

2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni al comitato, viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita all'articolo precitato. Il presidente non partecipa alla votazione.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. I pareri sono messi a verbale e ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione vi figuri. Una copia del verbale è trasmessa alla commissione competente del Parlamento europeo.

>Testo originale>

La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato.

>Testo dopo la votazione del PE>

La Commissione tiene nel massimo conto il parere del comitato. Essa lo informa della maniera in cui ne ha tenuto conto.

>Testo originale>

Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata.

Se il Consiglio non ha deliberato entro un mese, a decorrere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte.

(Emendamento 10)

Articolo 11

>Testo originale>

Una volta all'anno si procederà a uno scambio di opinioni sulla base degli orientamenti generali per le azioni da attuare nell'anno seguente dal rappresentante della Commissione nell'ambito del comitato di cui all'articolo 10, paragrafo 1.

>Testo dopo la votazione del PE>

Una volta all'anno si procederà a uno scambio di opinioni sulla base degli orientamenti generali per le azioni da attuare nell'anno seguente presentati in una relazione dal rappresentante della Commissione.

>Testo dopo la votazione del PE>

La Commissione fissa gli indirizzi generali sulla base di consultazioni con le autorità, con le organizzazioni partner e con i beneficiari nei paesi che ricevono assistenza. La commissione competente del Parlamento europeo può inviare un rappresentante a tale riunione in qualità di osservatore con facoltà di parola.

Le riunioni tenute ai sensi del presente articolo saranno pubbliche e i relativi processi verbali integrali verranno trasmessi al Parlamento europeo e al Consiglio per informazione entro i dieci giorni lavorativi successivi a ogni riunione.

(Emendamento 11)

Articolo 13

>Testo originale>

La Commissione effettua una valutazione periodica delle azioni finanziate dalla Comunità per stabilire se i loro obiettivi siano stati conseguiti e fornire linee direttrici per migliorare l'efficacia delle azioni future. La Commissione presenta una sintesi delle valutazioni effettuate al Comitato di cui all'articolo 10, che potrebbe eventualmente esaminarle. Le relazioni di valutazione sono a disposizione degli Stati membri che ne fanno richiesta.

>Testo dopo la votazione del PE>

La Commissione effettua una valutazione periodica delle azioni finanziate dalla Comunità per stabilire se i loro obiettivi siano stati conseguiti e fornire linee direttrici per migliorare l'efficacia delle azioni future. La Commissione presenta una sintesi delle valutazioni effettuate al Comitato di cui all'articolo 10, che potrebbe eventualmente esaminarle. Le relazioni di valutazione sono a disposizione degli Stati membri che ne fanno richiesta e del Parlamento europeo.