A4-0279/97

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni sul piano d'azione dell'Unione europea: le comunicazioni via satellite nella società dell'informazione (COM(97)0091 - C4-0131/97)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione (COM(97)0091 - C4-0131/97),

- visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e il parere della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4-0279/97),

A. considerando che il futuro delle infrastrutture globali di informazione del pianeta si baserà sostanzialmente su costellazioni di satelliti di telecomunicazioni, creando un'industria di importanza fondamentale, sia in termini economici sia in termini strategici, di applicazioni e servizi di telecomunicazione globali ad alta velocità a banda larga, il che contribuirà ad avvicinare fra loro i popoli e accelererà il trasferimento di informazioni in tutto il mondo,

B. considerando che l'Unione europea è attualmente in ritardo quanto allo sviluppo di questa fondamentale infrastruttura satellitare globale, data la mancanza di cooperazione fra le industrie delle telecomunicazioni e fra tale settore e quello dell'industria spaziale in senso lato, così come data la frammentazione fra gli Stati membri e la mancanza di una chiara prospettiva di mercato,

C. considerando che il potenziale dell'industria europea delle telecomunicazioni è pari a quello dei paesi concorrenti ma risente del fatto che il mercato interno dei servizi e delle applicazioni di telecomunicazione non è stato ancora ultimato, a causa del mancato rispetto delle direttive della Commissione sulla liberalizzazione del settore delle apparecchiature e dei servizi di comunicazione via satellite, nonché a causa del permanere di zone grigie in ambito militare, industriale e normativo, che rendono difficoltosi la cooperazione e lo sviluppo su scala europea in questo comparto industriale nel suo complesso, in particolare in importanti sottosettori come quello dei servizi globali avanzati a banda larga (multimediali) per la diffusione radiotelevisiva e attività similari, dei sistemi globali di comunicazioni personali via satellite (S-PCS) e dei servizi universali di telecomunicazioni mobili (UMTS),

D. considerando che attualmente si registra una mancanza di coordinamento e cooperazione tra l'Agenzia spaziale europea, l'ETSI (Istituto europeo delle norme di telecomunicazione) e l'industria europea per quanto riguarda l'attività di ricerca e sviluppo,

E. considerando che, al momento, manca una politica comune dell'Unione nei confronti dei vari organismi internazionali di comunicazioni via satellite quali INTELSAT, INMARSAT ed EUTELSAT,

F. considerando che, in occasione dell'ultima asta sulle frequenze e le orbite internazionali satellitari, la forza della posizione negoziale dell'Unione è stata compromessa dalla mancanza di cooperazione e coordinamento fra gli Stati membri,

G. considerando che la posizione dell'Unione nel settore industriale in parola potrebbe essere migliorata attraverso la cooperazione con grandi paesi quali gli Stati Uniti, la Russia, il Giappone e la Cina, nonché rafforzando la posizione europea nel rispetto degli obblighi fissati nel quadro dell'Organizzazione mondiale del commercio e promuovendo un approccio orientato verso il mercato,

H. considerando che, vista la rapidità dell'evoluzione di questo settore industriale sia dal punto di vista tecnologico sia in termini di importanza economica e strategica, l'Unione europea deve adottare senza indugio misure volte ad affrontare i problemi indicati in precedenza,

1. accoglie favorevolmente la comunicazione della Commissione, che affronta il tema delle comunicazioni via satellite nella società dell'informazione ponendo l'accento sulla cooperazione fra tutti i protagonisti del settore, ma anche su un approccio di mercato;

2. riconosce che questo vasto comparto industriale richiede un'attenzione immediata, onde evitare che l'Unione perda terreno in un settore economico fondamentale in costante evoluzione;

3. riconosce che dette azioni debbono essere il risultato di una consultazione e cooperazione tra gli Stati membri e l'industria e debbono incentrarsi su un approccio orientato verso il mercato;

4. invita la Commissione ad adottare rapidamente tutte le misure in suo potere per dare applicazione alle direttive sulla liberalizzazione del settore delle apparecchiature e dei servizi di comunicazione via satellite, ottenendo il fermo impegno degli Stati membri in merito ai tempi di tale liberalizzazione;

5. ritiene che la Commissione debba tenere conto nel suo piano d'azione, coerentemente con la liberalizzazione delle telecomunicazioni europee, anche della possibilità di privatizzare gli operatori di satelliti (ISO);

6. ritiene che sia necessario compiere passi avanti anche nei settori seguenti:

- consolidamento della posizione europea a livello internazionale, in particolare in seno all'Organizzazione mondiale del commercio,

- rafforzamento della cooperazione tra l'Unione europea e altri paesi concorrenti quali gli Stati Uniti, la Russia, il Giappone e la Cina,

- rafforzamento della cooperazione fra l'Unione, l'Agenzia spaziale europea e le industrie interessate,

- potenziamento del sostegno alla ricerca e allo sviluppo e maggiore cooperazione in materia, il che può a sua volta conferire maggior efficacia alla messa a punto di nuove tecnologie,

- rapida armonizzazione delle norme tecniche relative alle apparecchiature terminali e riceventi per le comunicazioni satellitari multimodali avanzate a banda larga,

- conferimento di maggior importanza a un approccio orientato verso il mercato;

7. osserva che, nell'ambito dei negoziati internazionali per l'attribuzione di frequenze e posizioni satellitari, è opportuno che la Commissione sia in grado di difendere gli interessi dell'Unione esercitando un ruolo di armonizzatore degli indirizzi degli Stati membri e di portavoce autorevole dell'Unione stessa;

8. ritiene che la Commissione debba promuovere lo sforzo di standardizzazione tecnica in ambito internazionale tramite l'ETSI e coinvolgere in questo sforzo i paesi vicini (PECO e PTM);

9. è d'accordo sul fatto che la Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni (CEPT) non ha affrontato in modo adeguato i complessi problemi di armonizzazione sul tappeto e che è pertanto necessario impegnarsi maggiormente per risolvere detti problemi;

10. invita la Commissione a evitare ritardi burocratici e ad attribuire alla questione carattere prioritario, intervenendo rapidamente per garantire la presenza europea in questo settore industriale di importanza economica fondamentale;

11. invita la Commissione ad appoggiare i progetti di interesse comune identificati nel settore delle reti transeuropee, al fine di accelerare lo sviluppo di reti satellitari;

12. invita la Commissione ad adoperarsi per favorire lo sviluppo di mercato di sistemi europei di posizionamento globale (GPS) commercialmente sostenibili;

13. osserva che nell'ambito del programma quadro di ricerca dovrebbe essere inserito un capitolo di sostegno alle tecnologie delle comunicazioni multimediali via satellite e più specificamente nei settori della commutazione a bordo, dell'accesso statistico delle tecnologie ATM, della realizzazione di grandi antenne satellitari e della standardizzazione delle stazioni terminali a terra;

14. ritiene che nell'ambito dei programmi di ricerca tecnologica precompetitiva la Commissione dovrebbe coinvolgere e utilizzare l'ESA con funzioni di gestione, armonizzazione e coordinamento dei suoi progetti, sia per dare un respiro europeo allo sforzo comune sia per evitare duplicazioni;

15. ritiene che, nell'ambito dei programmi di cooperazione con i paesi vicini PECO e PTM, la Commissione dovrebbe includere la realizzazione di servizi via satellite, concordati a livello bi- e multilaterale per il miglioramento delle infrastrutture di telecomunicazione e di trasporto di comune interesse, così come per il sostegno ai programmi di sviluppo, di formazione e di scambio culturale;

16. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, all'ETSI e all'ESA.