Aggiornamento delle entrate in seguito all'entrata in vigore il 1° giugno 2021 della decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea, alle previsioni rivedute relative alle risorse proprie e altre entrate

–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

–l'aumento dell'aliquota per le spese di riscossione dei dazi doganali per gli Stati membri (25 % invece del 20 % nella DRP 2014);

Poiché la DRP 2020 si applica a decorrere dal 1º gennaio 2021, gli importi che gli Stati membri avrebbero dovuto mettere a disposizione per l'esercizio 2021 conformemente alla DRP 2020 sono confrontati con gli importi che sono già stati messi a disposizione per il 2021 sulla base della precedente decisione n. 2014/335/UE, Euratom relativa alle risorse proprie (di seguito DRP 2014). Il calcolo si basa sulle ultime previsioni disponibili per il 2021, approvate dagli Stati membri nella 181a riunione del CCRP del 26 maggio 2021.

–le previsioni aggiornate delle risorse proprie per il bilancio 2021, approvate dal comitato consultivo delle risorse proprie (CCRP) il 26 maggio 2021. Tale aggiornamento è generalmente presentato poco dopo la riunione di previsione del CCRP, in linea con le aspettative degli Stati membri che gli aggiornamenti del CCRP siano iscritti in bilancio il prima possibile; e

Lo scopo del progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 4 per l'esercizio 2021 è quello di aggiornare le entrate del bilancio per tenere conto degli ultimi sviluppi:

2.4 Previsioni per il 2021 relative ai rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati

In linea con l'articolo 44, paragrafo 1, lettera b), del regolamento finanziario, la Commissione propone di rivedere il finanziamento del bilancio sulla base di previsioni economiche più recenti. Secondo la prassi consolidata, le previsioni rivedute sono concordate con gli Stati membri nell'ambito della procedura di previsione del CCRP. Inoltre quest'anno la revisione tiene conto anche dell'entrata in vigore il 1º giugno 2021 della DRP 2020, applicabile a decorrere dal 1º gennaio 2021.

Ripartizione dei pagamenti complessivi relativi alle risorse proprie per Stato membro (in milioni di EUR)

Inoltre l'importo delle altre entrate è aggiornato per tenere conto del contributo riveduto del Regno Unito, delle ammende e penalità definitivamente riscosse fino al giugno 2021 e del contributo della Comunità europea del carbone e dell'acciaio in relazione al rimborso al Regno Unito della quota dell'attivo netto del Regno Unito (si vedano, rispettivamente, le sezioni 2.7, 2.8 e 2.9).

Le previsioni rivedute per il 2021 concordate nella 181a riunione del CCRP del 26 maggio 2021 si basano sulla DRP 2020. Sono necessari i seguenti adeguamenti per quanto riguarda il piano delle entrate del bilancio:

La DRP 2020 fissa il massimale globale delle risorse proprie nel 2021 all'1,40 % dell'RNL totale dell'UE e l'importo massimo degli impegni all'1,46 % dell'RNL dell'UE. Entrambi i massimali sono incrementati in via temporanea di 0,6 punti percentuali allo scopo di coprire tutte le passività dell'Unione risultanti dalle assunzioni di prestiti nell'ambito di NextGenerationEU fino alla cessazione di tali passività e al più tardi entro il 31 dicembre 2058.

La revisione riguarda le previsioni delle RPT da versare al bilancio nel 2021, nonché le previsioni relative alle basi IVA e RNL del 2021. Le previsioni nel bilancio 2021 sono state approvate nella 178a riunione del CCRP, tenutasi sotto forma di procedura scritta dal 19 al 25 maggio 2020. La revisione riportata nel presente PBR n. 4/2021 prende in considerazione le previsioni approvate nella 181a riunione del CCRP sulla base della DRP 2020. L'utilizzo di previsioni aggiornate relative alle risorse proprie migliora la precisione delle previsioni relative alle entrate e, quindi, dei versamenti al bilancio dell'UE richiesti agli Stati membri durante l'esercizio di bilancio.

Le proiezioni delle entrate elaborate dalla Commissione si basano sulle previsioni di primavera 2021 della Commissione, secondo cui l'economia dell'UE raggiungerà nuovamente il livello pre-crisi entro la fine del 2022. Dopo la recessione storica nella prima parte del 2020 e un'ulteriore battuta d'arresto alla fine del 2020, la pandemia continua a determinare l'evoluzione della situazione per il 2021-2022. Tuttavia la ripresa è già in corso. Con il graduale allentamento delle misure di contenimento e l'avanzamento della vaccinazione, si prevede che l'attività economica acceleri a partire dal terzo trimestre, restando solida nell'ultimo trimestre del 2021. Nel complesso si prevede che l'economia dell'UE crescerà del 4,2 % nel 2021 in termini reali. La prevista ripresa di attività e scambi a livello internazionale e l'impulso di NextGenerationEU alla crescita contribuiscono alle prospettive più favorevoli per tutti gli Stati membri.

Lo scenario economico su cui si fonda il bilancio 2021 è sostanzialmente confermato dalle stime più recenti.

–I dazi doganali totali da riscuotere nel 2021, al netto del 25 % delle spese di riscossione e compresi i pagamenti effettivi del Regno Unito, sono stimati a 17 348,1 milioni di EUR, il che rappresenta una diminuzione dell'1,46 % rispetto alle previsioni di 17 605,7 milioni di EUR per il bilancio 2021. La Commissione ha confrontato i risultati del metodo tradizionale di previsione del CCRP (fondato sulle previsioni di crescita delle importazioni dall'esterno dell'UE) con i risultati del metodo di estrapolazione (basati sui dati più recenti relativi al gettito dei dazi doganali riscossi (ossia nel periodo gennaio - aprile 2021). Il metodo tradizionale sembra più adatto a cogliere la nascente ripresa economica rispetto al metodo di estrapolazione, che non consentirebbe di cogliere l'inversione di tendenza prevista in quanto è uno strumento retrospettivo. D'altro canto, le previsioni tradizionali sono associate all'incertezza dei tempi e della forza della ripresa, nonché su quando e in che misura sarà stimolato il commercio. Nella riunione del CCRP è stato pertanto deciso di utilizzare, per la revisione delle previsioni delle RPT per il 2021, la media delle previsioni tradizionali e di quelle per estrapolazione. Ciò consente di tenere conto della ripresa emergente e di garantire una sana gestione del bilancio.

–La base IVA totale non livellata dell'UE ora prevista per il 2021 è pari a 6 007 338,8 milioni di EUR, il che rappresenta una diminuzione dello 0,25 % rispetto alla previsione di 6 022 498,8 milioni di EUR del maggio 2020. Secondo le previsioni, nel 2021 la base IVA totale livellata dell'UE è pari a 5 980 264,0 milioni di EUR, il che rappresenta una diminuzione dello 0,15 % rispetto alla previsione di 5 989 163,8 milioni di EUR del maggio 2020. Le previsioni aggiornate tengono conto della definizione semplificata della base IVA di cui alla DRP 2020.

–Secondo le previsioni, nel 2021 la base RNL totale dell'UE è pari a 14 068 521,0 milioni di EUR, il che corrisponde a un aumento dello 0,43 % rispetto alla previsione di 14 007 758,4 milioni di EUR del maggio 2020.

Per convertire in euro le previsioni delle basi IVA e RNL espresse in valuta nazionale (per gli otto Stati membri che non fanno parte della zona euro) sono stati utilizzati i tassi di cambio del 31 dicembre 2020. In tal modo si evitano distorsioni poiché tale tasso viene utilizzato per convertire nelle valute nazionali i pagamenti contabilizzati delle risorse proprie espressi in euro quando gli importi vengono richiamati (secondo quanto previsto dall'articolo 10 bis, paragrafo 1, del regolamento (CE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio).

Le previsioni rivedute delle RPT, delle basi IVA non livellate e delle basi RNL per il 2021, adottate nella 181a riunione del CCRP, sono riportate nella tabella seguente.

Previsioni rivedute delle RPT e delle basi IVA e RNL per il 2021 (in milioni di EUR)

Dogane

(75%) Basi IVA non livellate Basi RNL Basi IVA

livellate BE 1 888,4 196 802,8 480 972,5 196 802,8 BG 85,5 31 260,4 63 455,1 31 260,4 CZ 244,0 90 876,1 215 690,5 90 876,1 DK 331,1 124 558,2 333 000,2 124 558,2 DE 3 792,8 1 472 093,3 3 590 155,4 1 472 093,3 EE 32,6 13 680,3 28 103,0 13 680,3 IE 229,9 94 872,6 292 535,4 94 872,6 EL 198,6 78 327,3 171 568,7 78 327,3 ES 1 311,2 551 677,5 1 204 982,9 551 677,5 FR 1 619,6 1 133 169,8 2 470 396,1 1 133 169,8 HR 36,9 34 656,2 53 031,3 26 515,7 IT 1 551,0 686 238,0 1 754 774,7 686 238,0 CY 25,2 15 517,10 21 218,1 10 609,1 LV 37,7 13 544,60 30 672,7 13 544,6 LT 98,2 20 474,70 49 349,4 20 474,7 LU 18,9 31 810,70 42 997,7 21 498,9 HU 173,5 56 875,00 140 180,2 56 875,0 MT 12,5 7 431,50 12 381,4 6 190,7 NL 3 111,6 349 683,60 829 752,3 349 683,6 AT 205,4 178 286,20 390 523,5 178 286,2 PL 776,9 256 446,50 523 232,9 256 446,5 PT 160,5 107 689,50 210 431,8 105 215,9 RO 180,0 77 490,00 230 574,9 77 490,0 SI 76,3 22 102,50 48 075,8 22 102,5 SK 78,0 36 792,30 94 497,9 36 792,3 FI 136,5 95 311,40 250 175,9 95 311,4 SE 473,0 229 670,70 535 790,7 229 670,7 UE 16 886,0 6 007 338,8 14 068 521,0 5 980 264,0 UK 462,2

2.3 Adeguamento delle spese di riscossione delle RPT per l'anno 2021

Per il calcolo del finanziamento del presente progetto di bilancio rettificativo, le RPT (contributi zucchero e dazi doganali) corrispondono agli importi adottati nella 181a riunione del CCRP del 26 maggio 2021 e quindi costituiscono importi di previsione.

A partire dal 1º giugno 2021 (data di entrata in vigore della DRP 2020), gli Stati membri devono rendere disponibili le RPT tenendo conto della nuova aliquota del 25 % per le spese di riscossione.

Poiché la DRP 2020 si applica a decorrere dal 1º gennaio 2021, le spese di riscossione (20 % secondo la DRP 2014) per le RPT messe a disposizione della Commissione tra il 1º marzo 2021 e il 31 maggio 2021 devono essere adeguate all'aliquota maggiorata (25 %). Gli importi in questione, indicati nella tabella seguente, devono essere restituiti dalla Commissione lo stesso giorno dell'esecuzione del presente progetto di bilancio rettificativo, previa adozione da parte del Parlamento europeo e del Consiglio.

Esercizio 2021 (in EUR)

Stato membro 5% dei contributi zucchero riscossi tra marzo e maggio 2021 5% dei dazi doganali riscossi tra marzo e maggio 2021 Totale 1) 2) 3) = (1 +2) BE — 25 204 913 25 204 913 BG — 1 479 180 1 479 180 CZ — 4 661 203 4 661 203 DK — 5 450 436 5 450 436 DE 121 767 58 175 665 58 297 432 EE — 602 495 602 495 IE — 5 615 727 5 615 727 EL — 3 245 229 3 245 229 ES — 20 686 972 20 686 972 FR 1 731 27 033 109 27 034 840 HR — 618 319 618 319 IT — 28 687 399 28 687 399 CY — 440 664 440 664 LV — 676 108 676 108 LT — 1 868 964 1 868 964 LU — 263 887 263 887 HU — 2 956 348 2 956 348 MT — 220 485 220 485 NL — 41 683 100 41 683 100 AT — 3 514 625 3 514 625 PL — 14 916 781 14 916 781 PT — 2 504 152 2 504 152 RO — 3 200 741 3 200 741 SI — 1 606 963 1 606 963 SK — 1 501 351 1 501 351 FI — 2 086 852 2 086 852 SE — 7 247 587 7 247 587 Totale UE 123 498 266 149 255 266 272 753

2.4 Previsioni per il 2021 relative ai rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati

La DRP 2020 ha istituito una nuova risorsa propria basata sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati; tale nuova risorsa propria è stata introdotta nel bilancio 2021.

Le previsioni relative ai rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati nell'UE sono state approvate nella 181a riunione del CCRP del 26 maggio 2021 e corrispondono a 8 172 841,5 tonnellate nel 2021.

I rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati derivano dalla differenza tra i rifiuti di imballaggio di plastica e la quantità riciclata di tali rifiuti. Le previsioni relative ai rifiuti di imballaggio di plastica si basano sul seguente metodo: i tassi di crescita annuali dell'RNL a prezzi costanti per il 2017/2018-2021, secondo le più recenti previsioni economiche disponibili della Commissione, sono applicati sui più recenti dati consuntivi dei rifiuti di imballaggio di plastica (2018 per la maggior parte degli Stati membri e 2017 per Grecia, Malta, Paesi Bassi e Slovenia).