–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

Il comitato di conciliazione ha lavorato per ventuno giorni, dal 15 ottobre al 4 novembre 2019. Non è stato tuttavia possibile conciliare le posizioni del Parlamento europeo e del Consiglio entro tale periodo.

Il Consiglio e il Parlamento europeo hanno completato la lettura del PBR n. 4/2019 rispettivamente il 3 settembre 2019 e il 10 ottobre 2019. Poiché il Parlamento europeo ha adottato modifiche che non sono state accettate dal Consiglio, è stato convocato un comitato di conciliazione conformemente all'articolo 314, paragrafo 4, lettera c), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

Il 2 luglio 2019 la Commissione ha presentato il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 4 per l'esercizio 2019, finalizzato ad aggiornare il bilancio sul fronte sia delle spese che delle entrate per tenere conto degli sviluppi più recenti.

3.3.3 Iscrizione nel PBR n. 5/2019 del primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2018 e dell'importo definitivo della correzione per il Regno Unito 2015

Il PBR n. 5/2019 ha pertanto i seguenti obiettivi:

–sul fronte delle spese, adeguare le spese amministrative delle istituzioni dell'UE affinché rispecchino l'incidenza:

–dell'attualizzazione delle retribuzioni, che si applicherà a decorrere dal 1º luglio 2019 ed è inferiore al previsto, e

–dell'ultimo rinvio del recesso del Regno Unito dall'Unione europea, deciso il 28 ottobre 2019;

–sul fronte delle entrate, rivedere le previsioni relative alle risorse proprie tradizionali (vale a dire i dazi doganali e i contributi nel settore dello zucchero) e alle basi dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) e del reddito nazionale lordo (RNL), nonché contabilizzare le pertinenti correzioni per il Regno Unito e il relativo finanziamento, tutti elementi che incidono sulla ripartizione dei contributi degli Stati membri al bilancio UE a titolo delle risorse proprie.

2. Adeguamento delle spese amministrative delle istituzioni dell'UE

2.1. Retribuzioni e pensioni

2.1.1 Attualizzazione annuale delle retribuzioni

A norma degli articoli 64 e 65 dello statuto, il livello delle retribuzioni dei funzionari e degli altri agenti dell'Unione europea è attualizzato ogni anno sulla base di una relazione presentata dalla Commissione e fondata sui dati statistici che rispecchiano la situazione al 1° luglio in ciascuno Stato membro, elaborati da Eurostat d'intesa con i servizi statistici nazionali degli Stati membri.

Il calcolo dell'attualizzazione si fonda sul principio del parallelismo tra l'andamento delle retribuzioni reali (al netto dell'inflazione) dei funzionari dell'UE e quelle dei funzionari nazionali degli Stati membri e rispecchia l'effetto combinato di due variabili principali:





¾l'evoluzione annua delle retribuzioni reali dei funzionari delle amministrazioni centrali di un campione di 11 Stati membri, che rappresentano oltre il 75 % del PIL dell'Unione;

¾l'inflazione annua a Bruxelles e Lussemburgo, calcolata ponderando l'inflazione nazionale misurata dall'indice armonizzato dei prezzi al consumo (IAPC) per il Belgio e dall'indice dei prezzi al consumo (IPC) per il Lussemburgo in base alla distribuzione del personale in servizio in tali Stati membri.

Nel bilancio 2019 il previsto tasso di attualizzazione delle retribuzioni, da applicare con effetto retroattivo a decorrere dal 1º luglio 2019, era pari al 2,3 % (impatto di 6 mesi). Questo tasso è stato calcolato dai servizi della Commissione nel novembre 2017 in base all'evoluzione stimata del potere d'acquisto e del costo della vita per il periodo di riferimento (1.7.2019-30.6.2020), secondo il metodo prescritto dallo statuto.

La relazione di Eurostat per l'esercizio in corso, pubblicata il 31 ottobre conformemente alle disposizioni di cui all'allegato XI dello statuto, fissa al 2,0 % l'adeguamento delle retribuzioni nette nominali dei funzionari dell'UE a Bruxelles e Lussemburgo con effetto dal luglio 2019. L'adeguamento è necessario per mantenere il parallelismo dell'andamento del potere d'acquisto con quello dei funzionari degli Stati membri, ed è inferiore alle stime soprattutto in ragione dell'evoluzione del costo della vita in Belgio e in Lussemburgo, rivelatasi meno importante di quanto previsto.

Considerando che la relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sarà adottata più avanti nel mese di novembre, una proposta di riduzione degli stanziamenti di bilancio è giustificata, conformemente ai principi della sana gestione finanziaria e del realismo del bilancio.

La proposta consiste nel ridurre di 9,9 milioni di EUR, per il 2019, le spese non dissociate della rubrica 5 Amministrazione, di cui 3,8 milioni di EUR per la Commissione, 3,0 milioni di EUR per le pensioni di tutte le istituzioni e 3,1 milioni di EUR per tutte le altre istituzioni partecipanti.

2.1.2 Quadro generale

(in EUR) Linea di bilancio Denominazione Stanziamenti Sezione I - Parlamento europeo 1 0 0 0 Indennità -113 000 1 2 0 0 Retribuzioni e indennità -990 000 1 4 0 0 Altri agenti — Segretariato generale e gruppi politici -78 000 1 4 0 1 Altri agenti — Sicurezza -39 000 1 4 0 2 Altri agenti — Autisti al Segretariato generale -9 000 1 4 0 5 Spese per l'interpretazione -24 000 4 2 2 Spese relative agli assistenti parlamentari -170 000 Totale parziale sezione I -1 423 000 Sezione II — Consiglio europeo e Consiglio 1 1 0 0 Stipendi base -481 000 Totale parziale sezione II -481 000 Sezione III – Commissione XX 01 01 01 01 Retribuzioni e indennità -1 000 XX 01 01 01 03 Adeguamenti delle retribuzioni -3 165 000 XX 01 01 02 03 Stanziamenti per coprire adeguamenti eventuali delle retribuzioni -167 000 A2 01 01 Spese relative ai funzionari e agli agenti temporanei -86 000 A3 01 01 Spese relative ai funzionari e al personale temporaneo -60 000 A4 01 01 Spese relative ai funzionari e agli agenti temporanei -16 000 A4 01 02 01 Personale esterno -2 000 A5 01 01 Spese relative ai funzionari e agli agenti temporanei -24 000 A5 01 02 01 Personale esterno -26 000 A6 01 01 Spese relative ai funzionari e agli agenti temporanei -55 000 A6 01 02 01 Personale esterno -55 000 A7 01 01 Spese relative ai funzionari e agli agenti temporanei -19 000 A7 01 02 01 Personale esterno -1 000 16 01 02 03 Personale esterno — Rappresentanze della Commissione -27 000 25 01 01 03 Stipendi, indennità e assegni fissi legati agli stipendi dei membri dell'istituzione -14 000 27 01 02 09 Personale esterno — Gestione non decentrata -109 000 30 01 15 03 Adeguamenti di pensioni e indennità -2 932 000 30 01 16 01 Pensioni degli ex membri del Parlamento europeo -7 000 30 01 16 03 Pensioni degli ex membri della Commissione -10 000 30 01 16 04 Pensioni degli ex membri della Corte di giustizia dell'Unione europea -15 000 30 01 16 05 Pensioni degli ex membri della Corte dei conti -7 000 30 01 16 06 Pensioni di ex mediatori europei -1 000 30 01 16 07 Pensioni degli ex garanti europei della protezione dei dati -1 000 Totale parziale sezione III -6 800 000 Sezione IV — Corte di giustizia dell'Unione europea 1 0 0 0 Retribuzioni e indennità -47 000 1 0 0 2 Diritti connessi all'entrata in servizio, al trasferimento e alla cessazione dal servizio -2 000 1 0 2 Indennità transitorie -5 000 1 2 0 0 Retribuzioni e indennità -378 000 1 2 0 2 Lavoro straordinario retribuito -1 000 1 4 0 0 Altri agenti -11 000 1 4 0 4 Tirocini e scambi di personale -1 000 Totale parziale sezione IV -445 000 Sezione V — Corte dei conti 1 0 0 0 Retribuzioni, indennità e pensioni -13 000 1 0 2 Indennità transitorie -3 000 1 2 0 0 Retribuzioni e indennità -155 000 1 2 0 2 Ore straordinarie retribuite -1 000 1 2 0 4 Diritti connessi all'entrata in servizio, ai trasferimenti e alla cessazione del servizio -1 000 1 4 0 0 Altri agenti -6 000 Totale parziale sezione V -179 000 Sezione VI - Comitato economico e sociale europeo 1 2 0 0 Retribuzione e indennità -104 703 1 2 0 2 Ore di lavoro straordinario retribuite -44 1 2 0 4 Diritti connessi all'entrata in servizio, ai trasferimenti, alla cessazione dal servizio -444 1 2 2 0 Indennità in caso di dispensa dall'impiego e di congedi nell'interesse del servizio -485 1 4 0 0 Altri agenti -3 404 1 4 0 4 Tirocini, sovvenzioni e scambi di funzionari -1 221 1 4 0 8 Diritti connessi all'entrata in servizio, ai trasferimenti, alla cessazione dal servizio -89 Totale parziale sezione VI -110 390 Sezione VIII — Mediatore europeo 1 2 0 0 Retribuzioni e indennità -13 000 Totale parziale sezione VIII -13 000 Sezione IX - Garante europeo della protezione dei dati 1 0 0 0 Retribuzione e indennità -1 000 1 1 0 0 Retribuzione e indennità -5 000 1 1 1 0 Agenti contrattuali -1 000 3 0 1 0 Retribuzione e indennità -1 000 Totale parziale sezione IX -8 000 Sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna 1 1 0 0 Stipendi base -152 000 1 1 0 2 Diritti statutari connessi alla situazione personale dell'agente -39 000 1 1 0 3 Copertura previdenziale -5 000 1 2 0 0 Agenti contrattuali -20 000 3 0 0 0 Retribuzioni e altri diritti del personale statutario -190 000 3 0 0 1 Personale esterno e prestazioni esterne -32 000 3 0 0 2 Altre spese connesse al personale -18 000 Totale parziale sezione X -456 000 Totale -9 915 390

2.2. Rinvio del recesso del Regno Unito dall'Unione europea: incidenza sulle istituzioni dell'UE