ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)546
Vol.1980/0176

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(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
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COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(80)546 def.
Bruxelles .24.9.1980
RACCOMANDAZIONE DiDECISIONE DEL CONSIGLIO
PER LANEGOZIAZIONE DIUNTERZIO ACCORDO INTERNAZIONALE
SUL CACAO
(Presentata della Commissione alConsiglio )
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RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DEL CONSIGLIO
PER LANEGOZIAZIONE DIUNTERZO ACCORDO INTERNAZIONALE
SUL CACAO
Introduzione
Indata IOluglio 1980 ,laCommissione ha .inviato -unacomunicazione al
Consiglio invista della riunione diconsultazione cheilSegretario
Generale dell' UlTCTAD aveva convocato aGinevra dal28luglio al1°agosto
I98O sulla cooperazione internazionale nel settore delcacao .Sulla base
diquesta comunicazione ,ilConsiglio nella sessione del22luglio I98O :
-hariconosciuto l'importanza ,politica da .attribuire alla salvaguardia
della cooperazione internazionale trapaesi produttori epaesi consumatori in
particolare perquanto riguarda unprodotto dibase tanto importante còme il
-RaCcohvenuio chelaComunità sisarebbe dichiarata disposta ariprendere
inegoziati ,cheerano stati interrotti dalla fine delmarzo 1980 ,in
quanto ilConsiglio intemazionale delcacao nonerastato ingrado
prorogare ilsecondo accordo neo.iraccomandare laconvocazione di
imanuova conferenza dinegoziazione dopo iripetuti insuccessi del1979 ;
-sièriservato diproseguire ladiscussione ,inparticolare suiprezzi ,
infunzione deirisultati della consultazione àiGinevra .
* '
Lariunione diGinevra - -,
Ipaesi produttori
-hanno espresso ildesiderio dipervenire adunaccordo checomporti
disposizioni economiche einparticolare unascorta regolatrice ,
finanziata come inpassato conunprelievo sugli scambi delprodotto ;
y

-hanno confermato l'intenzione ditrasferire ledisponici litàfinanziarie
della scorta regolatrice delsecondo ,accordo adunterzo accordo ,ilche
corrisponde aldesiderio espresso daipaesi consumatori ,e'inparticolare
dalla Comunità perlaripresa deinegoziati ;
-hanno accettato diriprendere letrattative sulprezzo inferiore d'inter­
vento della scorta regolatrice sulla "base della proposta dei paesi
consumatori delmarzo 1980 ,cioè unprezzo di110-120cents /ìibbra ,
confermando nello stesso tempo ildesiderio che iprezzi siano riesaminati
eriveduti ogni anno dalConsiglio (inunaccòrdo di3anni )..
Tenuto conto deltenore delle decisioni delConsiglio ,laC5Enon èstata
ingrado dipronunciarsi' sulpunto cruciale dellivello deiprezzi d'inter­
vento della scorta regolatrice diunfuturo accordo ,nonostante l'importanza
diunorientamento sufficientemente preciso daparte sua ,perpermettere al
Segretario Generale dell' UNCTAD dimeglio valutare leposizioni delle
principali parti invista della ripresa deinegoziati con "buone possibilità
disuccesso .D'altro canto ,laCEEhaconfermato ildesiderio d'includere
nell' accordo una <?lausola direvisione .semiautomatica deiprezzi che
potesse operare tanto alrialzo quanto alribasso .
■GliStati Uniti ,secondo consumatore mondiale dopo laComunità ,hanno
ricordato uncerto numero diquestioni insospeso .chedovrebbero costituire
oggetto diuncompromesso finale conlaquestione deiprezzi ,insistendo
particolarmente sull' associazione delfuturo accordo alPondo comune .
Hanno sostenuto ildesiderio della Comuni t,àchesiaintrodotto nell' accordo ,
parallelamente alla revisione 'periodica deiprezzi condecisione del
Consiglio ,unsistema direvisione seimiautomatica infunzione delle
condizioni delmercato edelle ,operazioni della scorta regolatrice (l).
(l)Ipaesi produttori ,chenonhanno rifiutato diprendere inconsiderazione
tale questione ,chiedono ditener conto anche dell' inflazione mondiale .

3.
Quanto illivello delprezzo inferiore d'intervento ,gliStati Uniti hanno
ritenuto che debba essere concordato tra '100 e110 cent tenuto conto'
dell' evoluzione attuale eprevedibile delmercato .
Gli .altri paesi consumatori chehanno espresso illoro parere (Svizzera »
Svezia ,Giappone ,ecc.)hanno accettato diriprendere letrattative su
questo prezzo sulla base di110-120 cent .;l'URSS non sièpronunciata in
merito nàsunessuna altra questione . • -
Ipaesi produttori hanno manifestato laloro delusione perlaposizione
degli Stati Uniti elamancanza diposizione della Comunità suiprezzi .
Tuttavia quest' ultima nonhacostituito oggetto dicritiche troppo vive ,
data lafermezza concuiilConsiglio aveva riaffermato lasuavolontà
•politica inquesto campo edichiarato lasuaintenzione dicompletare
rapidamente lesuedeliberazioni .Icontatti che i4ministri africani ACP
'presenti aGinevra hanno avuto -con ilPresidente delConsiglio ,hanno
pèrmesso difarmeglio comprendere lasituazione nella Comunità .
Ipaesi produttori hanno espresso forti reticenze inmerito aduna clausola
direvisione semiautomatica dei prezzi ehanno fatto capire che l'eventuale
accettazione daparte loro inuna forma danagoziare presuppone una <
posizione ragionevole daparte deipaesi consumatori \suilivello dei 1•
prezzi ,alquale tale clausola ,ècollegata .
Nonessendo state raggiunte ,altermine diquesta riunione diconsultazione
conclusioni comuni ,ilpresidente della conferenza hatratto leproprie
conclusioni allegate alla presente comunicazione ,laprincipale delle quali
consiste nell' invitare ilSegretario Qenerale dell' UNCTAD aproseguire ,
d'urgenza leconsultazioni alfine diconvocare unanuova conferenza
nell' ottobre 1930 . .
./

.PropostadellaCommissione
LaCommissione haricordatonellasuacomunicazione alConsigliodel
10luglio1980eduranteidibattitiavutialConsiglioil22lug-lio1980,
lamaggioreimportanzapoliticacheèconnessaallostessosoggette
un'insuccessodell'accordocacaosarebbeinprimoluogoun'insuccesso
;ACP-CEE.Essaharicordatoinoltrechelapostasuperailcontesto,già
grave,delsolocacaopoichérischiaditrascinareancheun'evoluzione
'negativadellapoliticageneraledellaComunitàriguardantelematerie
primeneisuoirapporticonlapoliticad'aiutoaiPVS.
•E'perquesto,chelaCommissioneritieneimperativochedurantelaprossima
sessioneilConsigliodiaallaCommissionedelledirettivechegli
permettanod'esprimereunpuntodivistacostruttivodirettoverso
imutuiinteressialungoterminedeiconsumatori edeiproduttori.
Inquestaprospettiva,laCommissionritienecheledirettivedinegoziatostabilitenel1979possonoessereconfermate,al'eaezzionedialcune,
chedevonoessererivistenellaprospettiva diunaprossimaconferenza,
pertenercontodell'evoluzionedellasituazionedopolafinedell'ultima
conferenza (novembre1979).
Alivellodegliesperti,possonoservirecomebaseperaggiornarela
posizionedellaComunitàglielementidelcompromessomessoapuntoil
20marzo1980(cfr.l'allegatodoc.8085/Proba24del23.7.1980)eripreso
daipaesiconsumatorinellaloroproposta ,alConsigliointernazionale del
cacaodellafinedimarzo1980.
Sullaquestioneessenzialedeiprezzi(lievelloesistemadirevisione),
laCommissioneraccomandaalConsiglio dimodificareladecisionedel
6febbraio1979adottandoleseguentidirettivecomplementari di
negoziato:
1.Lanegoziazione dellivellodelprezzoinferiore ,d'interventodafissare
nell'accordodovràcircoscriversi adunmarginedialcunicent.,situato
trale^cifreestremecitatenelcorsodellaconsultazione (l);
2.LaComunitàsisforzerà/diridurreilpiùpossibileloscartoproposto
di40cent.traprezzoinferioreeprezzosuperioded'intervento.Dalpunto
divistadellosviluppodelconsumoindustrialedelcacao,iliprezzo
superiore,cheèquelloapartiredalqualelascortaregolatricerimette
sulmercatoilcacaoammassato,hainfattiunagrandissima importanza ;
lostessodicasiperlaredditivitàdelleoperazionidellascorta
regolatrice ,chenondeveconservareperperioditroppolunghiilcacao
ammassatoperragionitecniche,economicheefinanziarie : *
(l)_.LaCommissioneindicheràoralmentecifrepreciseagliorganidel
Consiglio.

3.LaComunitàdovràdisporrediuncertomarginedimanovra,trattandosi
delletrattativesulsistemadirevisionedeiprezzi,cheèconnessocon
illivellodeiprezzi; ,
4.Tenutocontodelledifficoltàincontratedaipaesiproduttoriad
accettareilconcettodilinarevisionesemiautomatica deiprezziela
relativaformulapratica,laComunitàdovràcercareinunprimotempodi
negoziaretaleformuladell'accordocollegandolaallivellodeiprezzie
alnumerodellerevisionieffettuate condecisionedelConsiglio ;inun
secondotemposesirischiadicompromettere ilsuccessodeinegoziati
perquestasolaquestione,di-ottenerealmenoilriconoscimento del
principiodell'accordoel'obbligo "per.ilConsigliodiesaminarnele
modalitàedeventualmente diapplicarleprimadellafinedelprimo ,anno
dell'accordo; '
5.Suunpianopiùgenerale,laComunitàdovràcercaretuttiglieventuali
compromessisoddisfacenti perpervenireadunaccordolimitatoatreanni,
chedovrebbeentrareinvigoreilpiùrapidamentepossibile..datochei
J
paesiproduttori ,inparticolareipaesiACP,attribuiscono un'importanza
politicaedeconomicacapitalealproseguimento dellacooperazione conla
Comunitàinquestocampo,mentregliStatiUnitinonhannopartecipato
aiprimidueaccordiinternazionali .

Dichiarazione del presidente \
Inqualità dipresidente della riunione sulcacao ,svoltasi nelquadro
delprogramma integrato per iprodotti dibase dell' UNCTAC ,misembra di
poter riassumere come segue irisultati delle discussioni :
1.Ipaesi produttori edipaesi consumatori del cacao hanno undesiderio
comune diproseguire laloro cooperazione nell' economia mondiale del
cacao e,atal fine ,dioperare peruna rapida conclusione diunterzo
accordo sul cacao .
2.Unnuovo accordo sulcacao dovrebbe basarsi ,neilimiti delpossibile ,
sugli accordi provvisori raggiunti alla precedente conferenza sul
cacao ,quali specificati neldoc .TD/COCOA 5/R3.
3.Ilsegretario generale dell' UHCTAD èpregato diproseguire d'urgenza
leconsultazioni alfine diconvocare una nuova conferenza di
negoziazione nella prima metà diottobre .
4.Tutti igoverni sono insistentemente pregati diconcentrare laloro
attenzione suiproblemi insospeso ,inparticolare sulle questioni
seguenti :
a)livello estruttura della forcella deiprezzi ,
b)meccanismo direvisione deiprezzi .