COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 29.05.1998 
COM(1998) 349 def. 
96/0220 (COD) 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio riguardante la 
proposta di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
recante terza modifica della direttiva 83/189/CEE 
che prevede una procedura d'informazione 
nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 

1. Cronologia 
• 11 24 luglio 1996, la Commissione lia adottato una proposta di direttiva (con 
relativa comunicazione), che reca una terza modifica della direttiva 83/189/CEE1, 
e istituisce un meccanismo per la trasparenza normativa concernente i servizi 
della Società dell'informazione. 
• Il 20 marzo 1997, il Comitato economico e sociale ha espresso il proprio parere 
(favorevole). 
• Il 16 maggio 1997, il Parlamento europeo ha approvato in prima lettura, 
conformemente alla procedura di codecisione (articolo 189 B del trattato CE), 
una risoluzione legislativa che approva, con riserva delle modifiche dallo stesso 
apportate, la proposta della Commissione e invita quest'ultima a modificare di 
conseguenza la sua proposta. 
• Il 17 novembre 1997, la Commissione ha adottato, conformemente all'articolo 
189 B, paragrafo 2 del trattato CE, una proposta modificata in cui riprende, 
testualmente o nello spirito, la maggioranza degli emendamenti approvati in 
prima lettura dal Parlamento europeo. 
• Il 26 gennaio 1998, il Consiglio deliberando conformemente all'articolo 189 B, 
paragrafo 2 del trattato CE, ha adottato una posizione comune relativa a questa 
proposta di direttiva. 
• Il 28 gennaio 1998, la Commissione ha adottato la propria comunicazione 
concernente la posizione comune del Consiglio e l'ha trasmessa al Parlamento 
europeo. 
• Il 14 maggio 1998, il Parlamento europeo, in sede di seconda lettura, ha 
approvato cinque emendamenti alla posizione comune del Consiglio. 
2. Oggetto delia proposta della Commissione 
La proposta di direttiva in esame ha per oggetto l'istituzione di un sistema 
d'informazione e di consultazione tra la Commissione e gli Stati membri per le future 
iniziative legislative nazionali riguardanti in modo specifico i servizi della società 
del l'informazione. 
In questo contesto il termine servizi sta ad indicare i servizi prestati a distanza, per via 
elettronica e su domanda individuale del destinatario degli stessi. 
Difendere lo spazio senza frontiere costituito dal Mercato interno rappresenta infatti una 
condizione essenziale per salvaguardare e promuovere lo sviluppo dei servizi interattivi 
on-line che rappresentano un notevole potenziale per gli investimenti, per la crescita e la 
competitività dell'industria europea, per la creazione di posti lavoro e per i consumatori. 
La direttiva in parola, che prevede di estendere ai futuri progetti nazionali, aventi ad 
oggetto disposizioni regolamentari relative ai servizi della Società dell'informazione, 
l'applicazione delle stesse regole di notifica preventiva (con un primo periodo di rinvio di 
1 COM (96) 392 de!"., GU C 307 del 16.IO. 1996 
tre mesi nell'adozione dell'atto nazionale) e di consultazione attualmente applicabili con 
riferimento ai prodotti, ai sensi della direttiva 83/189/CEE, mira segnatamente a garantire 
un quadro normativo stabile, trasparente e coerente, fondato sui principi del mercato 
interno, in particolare quello della libera circolazione dei servizi e della libertà di 
stabilimento, al fine di stimolare lo sviluppo di questi "nuovi" servizi. 
3. Parere della Commissione in merito agli emendamenti proposti dal 
Parlamento 
Nella sua comunicazione relativa alla posizione comune, la Commissione ha dichiarato di 
poterla accettare, benché il Consiglio abbia introdotto delle restrizioni riguardo 
l'applicazione e il funzionamento del dispositivo proposto dalla Commissione (modifiche 
che non ne alterano tuttavia la sostanza fondamentale), per la necessità di giungere ad 
un'approvazione definitiva e di attuare rapidamente il previsto meccanismo 
d'informazione e di consultazione. 
(ìli emendamenti alla posizione comune che il Parlamento europeo ha recentemente 
approvato in seconda lettura precisano e rafforzano taluni elementi della direttiva, pur 
confermando la sostanza del testo approvato dal Consiglio. 
Per tale motivo, e vista la sua proposta modificata in cui già aveva recepito diversi 
emendamenti proposti in prima lettura dal Parlamento europeo, il quale li ha nuovamente 
presentati in seconda lettura, la Commissione può accogliere favorevolmente tutti gli 
emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune. 
Emendamento 1 
Conformemente all'oggetto e alla finalità della direttiva, nonché in previsione di una 
futura relazione di valutazione e di un'eventuale revisione della direttiva in oggetto (cfr. 
articolo 3), siffatta considerazione di ordine generale sottolinea l'importanza di un'analisi 
costante dell'evoluzione dei servizi della Società dell'informazione e di eventuali future 
iniziative volte a promuoverne lo sviluppo. 
Questo emendamento riflette l'emendamento 18 presentato in sede di prima lettura, 
ripreso nella proposta modificata. 
Emendamento 2 
Questo emendamento che indica la possibilità di chiedere, eventualmente, il parere di 
personalità del mondo dell'industria o dell'università e, se possibile, di organi 
rappresentativi in materia di regole riguardanti i nuovi servizi, s'inserisce perfettamente 
nel funzionamento della direttiva 83/189/CEE in vigore, che già contempla la possibilità 
(all'articolo 6, paragrafo 7) di consultare esperti del settore privato. 
Tale possibilità riflette in un certo senso la sostanza dell'emendamento 14 presentato in 
prima lettura e già parzialmente recepito nella proposta modificata. 
Emendamenti 3 e 5 
Il riferimento agli ostacoli che intralciano la libertà di stabilimento è già contenuto in 
diversi punti del testo della posizione comune: all'articolo 1, paragrafo 2, lettera e (che 
tratta dell'articolo 1, paragrafo 1 1 della direttiva 83/189/CKE), all'articolo 1, paragrafo 5, 
lettera a (che tratta dell'articolo 9, paragrafo 2, terzo trattino della direttiva 83/189/CEE) 
nonché in alcuni considerando (8, 12, 18). 
Questi due emendamenti completano soltanto, quindi, i riferimenti agli ostacoli alla 
libertà di stabilimento in due disposizioni specifiche della direttiva e risultano perciò utili 
e pertinenti in termini di coerenza giuridica e di precisione del dispositivo della direttiva. 
Essi corrispondono integralmente agli emendamenti 15 e 17 presentati in sede di prima 
lettura e recepiti nella proposta modificata. 
Emendamento 4 
Questo emendamento, che riguarda unicamente le norme relative ai servizi, impone allo 
Stato membro destinatario di un parere circostanziato di comunicare, eventualmente, per 
quali motivi non ha potuto tenerne conto. 
Tale emendamento va accolto positivamente in quanto conferma e precisa l'obbligo 
generale fatto ad ogni Stato membro di presentare una relazione sui pareri circostanziati 
ricevuti, al fine di migliorare il dialogo e la trasparenza tra gli Stati membri e la 
Commissione; pone in effetti l'accento sullo spirito di collaborazione dello Stato membro 
direttamente interessato, qualora si prospetti un problema riguardante il mercato interno. 
Proposta modificata di 
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante terza modifica 
della direttiva 83/189/CEE che prevede una procedura d'informazione 
nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche 
POSIZIONE COMUNE EMENDAMENTI DEL 
PARLAMENTO 
(Emendamento 1) 
Considerando 27 27. considerando che la Commissione 
valuta regolarmente gli sviluppi sul 
mercato di nuovi servizi nel campo della 
società dell'informazione, soprattutto nel 
quadro della convergenza tra 
telecomunicazioni, tecnologie 
dell'informazione e mezzi d'informazione 
e, se del caso, adotta iniziative volte ad 
adeguare rapidamente la regolamentazione 
onde favorire lo sviluppo europeo di nuovi 
servizi, 
(Emendamento 2) 
articolo 1, punto 3 bis (nuovo) 
(articolo 6, paragrafo 7 bis (nuovo) della direttiva 83/189) 
3 bis) 3 bis.) All'articolo 6 è aggiunto il seguente 
paragrafo 7 bis.: 
"Per quanto concerne le regole relative ai 
servizi, la Commissione e il comitato 
possono consultare persone fisiche o 
giuridiche provenienti dall'industria o dal 
mondo accademico e, ove possibile, 
organismi rappresentativi in grado di 
fornire una consulenza sugli obiettivi e le 
conseguenze a 1 ivello sociale e di società di 
qualsiasi progetto di regola relativa ai 
servizi, prendendo in considerazione il loro 
parere ogniqualvolta ne venga fatta 
richiesta. 
(Emendamento 3) 
Articolo 1, punto 4 
(articolo 8, paragrafo 1, sesto comma della direttiva 83/189) 
4) All'articolo 8, paragrafo 1, il sesto 
comma è sostituito dal testo seguente: 
"Per quanto concerne le specificazioni 
tecniche o altri requisiti o le regole relative 
ai servizi di cui all'articolo 1, punto 11, 
secondo comma, terzo trattino, le 
osservazioni o i pareri circostanziati della 
Commissione o degli Stati membri possono 
basarsi unicamente sugli aspetti che 
costituiscano eventualmente ostacoli agli 
scambi o per le regole relative ai servizi, 
alla libera circolazione dei servizi e non 
sugli elementi fiscali o finanziari della 
misura." 4) All'articolo 8, paragrafo 1, il sesto 
comma è sostituito dal testo seguente: 
"Per quanto concerne le specificazioni 
tecniche o altri requisiti o le regole relative 
ai servizi di cui all'articolo 1, punto 11, 
secondo comma, terzo trattino, le 
osservazioni o i pareri circostanziati della 
Commissione o degli Stati membri possono 
basarsi unicamente sugli aspetti che 
costituiscano eventualmente ostacoli agli 
scambi o, per le regole relative ai servizi, 
alla libera circolazione dei servizi o alla 
libertà di stabilimento degli operatori di 
servizi e non sugli elementi fiscali o 
finanziari della misura." 
(Emendamento 4) 
Articolo 1, punto 5, lettera a) bis 
(Articolo 9, paragrafo 2 della direttiva 83/189) 
a) bis a) bis. All'articolo 9, paragrafo 2 è 
aggiunto il seguente comma: 
"Per quanto concerne le regole relative ai 
servizi, lo Stato membro interessato, ove 
non gli sia possibile tener conto dei pareri 
circostanziati, ne indica di volta in volta i 
motivi." 
(Emendamento 5) 
Articolo 1, punto 6, lettera b) 
(Articolo 10, paragrafo 1, sesto trattino della direttiva 83/189) 
b) al paragrafo 1, il sesto trattino è 
sostituito dal testo seguente: b) al paragrafo 1, il sesto trattino è 
sostituito dal testo seguente: 
"- si limitano a modificare una regola 
tecnica a norma dell'articolo 1, punto 11, in 
conformità con una domanda della 
Commissione diretta ad eliminare un 
ostacolo agli scambi o, per le regole 
relative ai servizi, alla libera circolazione 
dei servizi;" "- si limitano a modificare una regola 
tecnica a norma dell'articolo 1, punto 11, in 
conformità con una domanda della 
Commissione diretta ad eliminare un 
ostacolo agli scambi o, per le regole 
relative ai servizi, alla libera circolazione 
dei servizi o alla libertà di stabilimento 
degli operatori di servizi;" 

ISSN 0254-1505 
COM(98) 349 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 15 06 
N. di catalogo : CB-CO-98-359-IT-C 
ISBN 92-78-36907-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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