COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93) 180 def. 
Bruxelles, 23 aprile 1993 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa al programma pluriennale (1993-
1996) di azioni comunitarie destinate a 
rafforzare gli indirizzi prioritari della 
politica per le imprese, in particolare le 
piccole e medie imprese, nella Comunità 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
al programma pluriennale (1994-1997) di 
azioni comunitarie per assicurare la 
continuità rt il consolidamento della 
politica per le imprese, in particolare le 
piccole e medie imprese, nella Comunità 
(presentate dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
ESPOSIZIONE DEI MOTIVI 
1. La Commissione sulla base dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE 
presenta due proposte di decisione modificate del Consiglio relative 
all'attuazione della comunicazione MLa dimensione impresa nel cuore della 
crescita europea" (COM(92)470 finale del 13 gennaio 1993). Queste proposte 
modificate tengono conto di numerose proposte di modifica del Parlamento 
europeo (adottate all'unanimità nella sessione plenaria del 20 aprile 1993). 
2. Come già sottolineato nel corso del dibattito nella sessione plenaria, la 
Commissione ha recepito l'essenziale degli emendamenti adottati dal 
Parlamento europeo, sia relativamente al loro numero, sia riformulandoli per 
assicurarne una buona integrazione nella decisione. Le modifiche volte a 
specificare il contenuto di ogni obiettivo, per esempio, sono state riportate sotto 
forma di un allegato ad ogni decisione. 
In compenso la Commissione ha ripreso solo parzialmente gli emendamenti 
relativi all'organizzazione della rappresentanza delle PMI: ha rafforzato la 
consultazione delle organizzazioni professionali senza aderire alla domanda di 
creazione immediata di un Comitato fisso di rappresentanza. Allo stesso modo 
non ha potuto riprendere completamente le proposte di modifica per una nuova 
definizione del principio di sussidiarietà. Infine non ha potuto accettare gli 
emendamenti relativi alle procedure di bilancio. 
A 
•••--w--. 
Proposta modificata 
DECISIONE I - pagel 
DECISIONE I 
Proposta modificata 
Proposta iniziale Proposta modificala 
Titolo Titolo 
Proposta di decisione del Consiglio del ... Proposta di decisione del Consiglio del ... 
relativa al programma pluriennale (1993- relativa al programma pluriennale (1993-
1996) di azioni comunitarie destinate a 1996) di azioni comunitarie destinate a 
rafforzare gli indirizzi prioritari della rafforzare gli indirizzi prioritari della 
politica per le imprese, in particolare le politica per le imprese, in particolare le 
piccole e medie imprese, nella Comunità, piccole e medie imprese, nella Comunità, 
(.../.../CEE) (.../.../CEE) 
visto il trattato che istituisce la Comunità visto il trattato che istituisce la Comunità 
economica europea, in particolare l'articolo economica europea, in particolare l'articolo 
235, 235, 
vista la proposta della Commissione, vista la proposta della Commissione, 
visto il Parere del Parlamento Europeo, visto il Parere del Parlamento Europeo, 
visto il parere del Comitato economico e visto il parere del Comitato economico e 
sociale, sociale, 
1. considerando che il 28 luglio 1989 il 1. considerando che il 28 luglio 1989 il 
Consiglio ha adottato la decisione Consiglio ha adottato la decisione 
89/490/CEE concernente il 89/490/CEE concernente il 
miglioramento del contesto miglioramento del contesto 
dell'attività e la promozione dello dell'attività e la promozione dello 
sviluppo delle imprese nella sviluppo delle imprese nella 
Comunità, in particolare delle piccole Comunità, in particolare delle piccole 
e medie imprese, modificata dalla e medie imprese, modificata dalla 
decisione 91/319/CEE del Consiglio, decisione 91/319/CEE del Consiglio, 
del 18 giugno 1991; del 18 giugno 1991; 
Proposta modificata 
DECISIONE I - page2 
considerando che il Consiglio, con la 
risoluzione del 17 giugno 1992 
relativa alle azioni comunitarie di 
sostegno alle imprese, in particolare 
alle piccole e medie imprese, 
comprese quelle artigiane, ha 
confermato il suo impegno a 
sostenere il consolidamento delle 
azioni condotte a favore delle 
imprese; considerando che il Consiglio, con la 
risoluzione del 17 giugno 1992 
relativa alle azioni comunitarie di 
sostegno alle imprese, in particolare 
alle piccole e medie imprese, 
comprese quelle artigiane, ha 
confermato il suo impegno a 
sostenere il consolidamento delle 
azioni condotte a favore delle 
imprese; 
considerando che è necessario 
mantenere il quadro unitario della 
politica per le imprese assicurando da 
un lato il rafforzamento delle 
direzioni prioritarie di quest'ultima 
nel contesto dell'iniziativa di crescita 
e d'altro canto assicurando _..la 
continuità degli altri aspetti deììa 
politica per le imprese: 
considerando che l'evoluzione della 
situazione economica rende 
necessaria un'iniziativa di rilancio 
della crescita al cui successo le PMI 
possono apportare un contributo 
essenziale; considerando che l'evoluzione della 
situazione economica rende 
necessaria un'iniziativa di rilancio 
della crescita al cui successo le PMI 
possono apportare un contributo 
essenziale; 
considerando che il Consiglio 
europeo di Edimburgo dell'11 e 12 
dicembre 19992 ha riconosciuto 
"l'importanza delle PMI nella 
creazione di posti di lavoro e nella 
promozione della crescita", che 
occorreva accelerare le azioni 
comunitarie a favore delle PMI. 
ridurre gli oneri derivanti dalla 
legislazione comunitaria e applicare 
misure volte ad incentivare gli 
investimenti privati, soprattutto delle 
EMI; 
considerando che tale situazione 
implica la proposta di adozione di un 
programme di azioni comunitarie a 
favore delle PMI che tenga 
pienamente conto di questa nuova 
priorità; considerando che tale situazione 
implica la proposta di adozione di un 
programme di azioni comunitarie a 
favore delle PMI che tenga 
pienamente conto di questa nuova 
priorità; 
Proposta modificata 
DECISIONE I - page3 
considerando che la Commissione ha 
presentato al Consiglio una 
comunicazione sulla politica per le 
imprese nella Comunità, intitolata "la 
dimensione impresa al centro della 
crescita europea"; considerando che la Commissione ha 
presentato al Consiglio una 
comunicazione sulla politica per le 
imprese nella Comunità, intitolata "la 
dimensione impresa al centro della 
crescita europea"; 
Proposta modificata 
DECISIONE I - page4 
6. considerando che la presente 
decisione si applica a tutte le forme 
di impresa, in particolare alle piccole 
e medie imprese, comprese quelle del 
commercio e della distribuzione 
nonché le imprese artigiane, 
cooperative e mutualistiche, nonché 
le associazioni e le fondazioni; considerando che la presente 
decisione si applica a tutte le forme 
d'imprese, a prescindere dal settore 
di attività, dalle dimensioni, dalla 
struttura giuridica (comprese le 
cooperative e mutualistiche, nonché 
le associazioni e le fondazioni) o 
dall'ubicazione geografica, ma che 
essa riguarda in particolare le piccole 
e medie imprese e i creatori di 
imprese, comprese le imprese del 
commercio e della distribuzione, le 
imprese artigiane, a conduzione 
familiare e i giovani imprenditori: 
considerando tuttavia che in sede di 
definizione delle PMI risulta 
necessario conformarsi .agii 
orientamenti che emergono dalla comunicazione della Commissione 
relativa alle definizioni delle PMI 
utilizzate nel contesto delle azioni 
comunitarie (SEC (92Ì 351 def. del 
29 aprile 1992Ì: 
considerando che tale politica 
riguarda in particolare 
l'intensificazione e l'ampliamento 
delle informazioni alle imprese, 
l'incentivazione della cooperazione e 
del partenariato fra imprese, il 
miglioramento del contesto 
amministrativo e giuridico delle 
imprese e la promozione degli 
strumenti comunitari a favore delle 
imprese; 10 che 
m tale politica 
via prioritaria considerando 
riguarda 
l'intensificazione e l'ampliamento 
delle informazioni di carattere 
comunitario alle imprese, 
l'incentivazione della cooperazione e 
del partenariato fra imprese, il 
miglioramento del contesto 
amminsitrativo, giuridico e fiscale 
delle imprese, la promozione e il 
coordinamento degli strumenti 
comunitari a favore delle piccole e 
medie imprese specie per le piccole e 
medie imprese 
11. considerando che la realtà dinamica 
del mercato unico è la maggiore sfida 
imprenditoriale dei prossimi anni e 
che su tale processo comunitario le 
PMI devono dunque ottenere 
un'informazione esauriente: 
Proposta modificata 
DECISIONE I - page5 
12 considerando che dovranno essere 
rafforzate e meglio sfruttate le 
possibilità offerte alle piccole e medie 
imprese (PMIÌ nel quadro dei fondi 
strutturali e dei programmi 
comunitari di ricerca e sviluppo, 
nonché di altri programmi 
comunitari: 
Proposta modificata 
DECISIONE I - page6 
8. considerando, tuttavia, che le azioni a 
favore delle imprese sono condotte in 
gran parte dagli Stati membri e che le 
azioni comunitarie dovranno essere 
complementari a quelle; 13. considerando che l'efficacia del 
programma d'azione può risultare 
incentivata da contatti regolari fra la 
Commissione e le associazioni 
imprenditoriali e che in tale contesto 
occorre adoperarsi per una migliore 
organizzazione della rappresentanza 
delle PMI a livello europeo; 
14. 
considerando che è quindi necessario 
adottare fin d'ora un programma per 
un periodo di quattro anni e dotarlo 
di mezzi sufficienti per poter 
realizzare gli obiettivi di stimolo 
della crescita nella Comunità; 
10. considerando che il trattato non 
prevede, per l'adozione della 
presente decisione, poteri d'azione 
diversi da quelli dell'articolo 235; 16. 
17. considerando tuttavia che una parte 
considerevole delle azioni a favore 
delle imprese è condotta dagli Stati 
membri e che le azioni nazionali e 
comunitarie dovranno tendere ad 
essere reciprocamente complementari: 
15. considerando che nel rispetto del 
principio di sussidiarietà la Comunità 
interviene nel contesto del piano di 
azione, soltanto se gli obiettivi di una 
misura proposta non possono essere 
attuati in maniera sufficiente da 
un'azione delgi Stati membre, 
potendo quindi essere meglio 
realizzati da un'azione della 
Comunità 
considerando che i mezzi e le misure 
posti in atto dalla Comunità nel 
contesto del piano di azione, sono 
commusrate all'obiettivo perseguito: 
considerando che è quindi necessario 
adottare fin d'ora un programma per 
un periodo di quattro anni e dotarlo 
di mezzi finanziari sufficienti per 
poter realizzare gli obiettivi di 
stimolo della crescita, di creazione di 
posti di lavoro e di coesione 
economica nella Comunità: 
considerando che il trattato non 
prevede, per l'adozione della presente 
decisione, poteri d'azione diversi da 
quelli dell'articolo 235; 
7 
Proposta modificata 
DECISIONE I - page7 
DECIDE : 
Articolo 1 
E adottato per un periodo di quattro anni, a 
decorrere dal 1° gennaio 1993, un 
programma destinato a rafforzare le azioni 
prioritarie della politica per le imprese, in 
particolare le piccole e medie imprese 
(PMI), per stimolare la crescita nella 
Comunità. anni, a DECIDE : 
Articolo 1 
E adottato per un periodo di quattro 
decorrere dal 1° gennaio 1993, un 
programma destinato a rafforzare le azioni 
prioritarie della politica per le imprese. Il 
programma riguarda tutte le imprese, in 
particolare le piccole e medie imprese 
(PMI), per stimolare la crescita, là 
creazione di imprese e di occupazione e la 
coesione economica e sociale nella 
Comunità. 
% 
Proposta modificata 
DECISIONE I - page8 
Articolo 2 
Il programma di cui all'articolo 1 intende 
rafforzare le azioni prioritarie della politica 
per le imprese nella prospettiva della 
crescita. 
Gli obiettivi principali del programma sono 
i seguenti : 
A sviluppo dei Centri Euro Info per 
facilitare l'accesso delle imprese 
all'informazione comunitaria, 
B 
C 
D Articolo 2 
1. Il programma di cui all'articolo 1 
persegue i seguenti obiettivi: 
sviluppo delle reti di ricerca di 
partner, BRE e BC-NET, 
potenziamento della capacità a 
mettere gli imprenditori in rapporto 
diretto attraverso i programmi 
EUROPARTENARIATO E 
INTERPRISE e promozione della 
SUBFORNITURA transnazionale, 
miglioramento 
amministrativo 
imprese, 
promozione 
comunitari. del contesto 
e giuridico delle B 
D 
degli strumenti miglioramento del contesto 
amministrativo e normativo in cui 
operano le imprese per ridurre i 
carichi derivanti dalla legislazione 
comunitaria per le PMI, 
facilitare l'accesso delle imprese 
all'informazione comunitaria, 
potenziamento delle reti per la ricerca 
di partners, 
continuare l'elaborazione di strumenti 
che permettano contatti diretti fra 
imprenditori e la promozione della 
subfornitura a livello transnazionale, 
promozione di strumenti comunitari 
che consentano alle PMI di 
partecipare appieno al complesso 
delle azioni e dei programmi 
comunitari e garantiscano la 
considerazione degli interessi delle 
PMI nelle varie iniziative e politiche 
comunitarie. 
.i 
Proposta modificata 
DECISIONE I - page9 
Articolo 3 
La Commissione attua le misure 
necessarie alla realizzazione degli 
obiettivi previsti all'articolo 2. 
Sono adottate, secondo la procedura 
definita all'articolo 4, le misures 
concernenti : 
adozione, attuazione 
sperimentale o ampliamento di 
qualsiasi progetto concepito in 
vista dell'applicazione della 
presente decisione; 
fissazione del contenuto, del 
calendario e del ontributo 
finanziario per le azioni e gli 
inviti a presentare proposte; 
valutazione periodica dei 
risultati ottenuti nel quadro di 
ogni progetto, secondo le 
scadenze previste. 
Il comitato di cui all'articolo 4 può 
esaminare gli altri casi previsti dal 
programma. Articolo 3 
Al fine di attuare gli obiettivi e le 
misure di cui agli articoli 1 e 2. la 
Commissione propone le azioni 
necessarie nella misura in cui queste 
ultime non possano essere meglio 
realizzate dagli Stati membri. 
La Commissione propone le misure 
necessarie da adottare a Hello 
comunitario per realizzare gli 
obiettivi di cui all'articolo 2. tenuto 
conto dei risultati di ogni rapporto di 
valutazione. 
Sono adottate, secondo la procedura 
definita all'articolo 4, le misure 
concernenti : 
adozione, attuazione 
sperimentale o ampliamento dei 
progetti necessari concepiti in 
vista dell'applicazione della 
presente decisione; 
fissazione del contenuto, del 
calendario e del contributo 
finanziario per le azioni e gli 
inviti a presentare proposte; 
valutazione periodica dei 
risultati ottenuti nel quadro di 
ciascun progetto, secondo le 
scadenze previste dai 
programmi specifici. 
Il comitato di cui all'articolo 4 può 
esaminare le altre misure previste dal 
programma. 
Ogni anno la Commissione sottopone 
al comitato un rapporto 
sull'applicazione della presente 
decisione. 
k 
Proposta modificata 
DECISIONE I - pagelO 
Articolo 4 
La Commissione è assistita da un comitato 
composto dai rapprensentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante 
della Commissione. 
Il rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il Comitato formula il 
proprio parere sul progetto entro un 
termine che il presidente può fissare in 
funzione dell'urgenza della questione. Il 
parere è formulato alla maggioranza 
prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del 
Trattato per l'adozione delle decisioni che 
il Consiglio deve prendrere su proposta 
della Commissione. Nelle votazioni in 
seno al Comitato, ai voti dei rappresentanti 
degli Stati membri è attribuita la 
ponderazione stabilita dall'articolo 
precitato. Il presidente non partecipa al 
voto. 
Le misure adottate dalla Commissione sono 
immediatamente applicabili. Tuttavia se 
tali misure non sono conformi al parere 
formulato dal comitato, vengono 
immediatamente comunicate dalla 
Commissione al Consiglio. In tal caso la 
Commissione differisce l'applicazione delle 
misure da essa decise di un termine di due 
mesi a decorrere dalla data della 
comunicazione. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza 
qualificata, può prendere una decisione 
diversa entro il termine di cui al comma 
precedente. Articolo 4 
Articolo 5 
La Commissione presenta al Parlamento 
europeo, al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale, entro e non oltre la 
metà del 1996, una relazione sulla 
valutazione dell'applicazione della presente 
decisione. La Commissione è assistita da un comitato 
composto dai rapprensentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante 
della Commissione. 
Il rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il Comitato formula il 
proprio parere sul progetto entro un 
termine che il presidente può fissare in 
funzione dell'urgenza della questione. Il 
parere è formulato alla maggioranza 
prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del 
Trattato per l'adozione delle decisioni che 
il Consiglio deve prendrere su proposta 
della Commissione. Nelle votazioni in 
seno al Comitato, ai voti dei rappresentanti 
degli Stati membri è attribuita la 
ponderazione stabilita dall'articolo 
precitato. Il presidente non partecipa al 
voto. 
Le misure adottate dalla Commissione sono 
immediatamente applicabili. Tuttavia se 
tali misure non sono conformi al parere 
formulato dal comitato, vengono 
immediatamente comunicate dalla 
Commissione al Consiglio. In tal caso la 
Commissione differisce l'applicazione delle 
misure da essa decise di un termine di tre 
mesi a decorrere dalla data della 
comunicazione. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza 
qualificata, può prendere una decisione 
diversa entro il termine di cui al comma 
precedente. 
Articolo 5 
La Commissione sottopone al Parlamento 
europeo, al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale, entro il primo 
semestre dell'anno 1996, un rapporto di 
valutazione esterna relativo all'applicazione 
della presente decisione e. quallora 
necessario, alle misure complementari da 
adottare. 
ylt 
Proposta modificata 
DECISIONE I-pagell 
Articolo 6 
L'importo degli stanziamenti assegnati 
annualmente alle azioni previste dalla 
presente decisione è fissato nel quadro della 
procedura annuale di bilancio. Articolo 6 
1. La presente decisione ha una durata 
di validità di quattro anni a decorrere 
dal 1° gennaio 1993. 
L'autorità di bilancia stabilisce i 
crediti disponibili per ciascun 
esercizio tenendo presenti i principi 
di buona gestione di cui all'articolo 2 
del regolamento finanziario 
applicabile al bilancio generale delle 
Comunità europee. 
Articolo 7 
La presente decisione sostituisce la 
decisione 89/490/CEE del Consiglio, 
riveduta dalla decisione 91/319/CEE. Articolo 7 
La presente decisione sostituisce, per la 
parte interessata, la decisione 89/490/CEE 
del Consiglio, modificata dalla decisione 
91/319/CEE. 
Proposta modificata 
DECISIONE I - pagel2 
tt 
Proposta modificata 
DECISIONE I - pagel3 
ALLEGATO 
Misure di cui all'articolo 2 
A. MIGLIORAMENTO 
B. DEL 
CONTESTO AMMINISTRATIVO E 
NORMATIVO IN CUI OPERANO 
LE IMPRESE PER RIDURRE I 
CARICHI DERIVANTI DALLA 
LEGISLAZIONE COMUNITARIA 
PER LE PMI 
(in particolare, continuazione dei 
lavori di semplificazione 
amministrativa ed incoraggiamento di 
misure di monitoraggio negli Stati 
membri; valutazione dell'impatto 
della legislazione comunitaria, 
consolidamento della legislazione 
comunitaria, esame specifico di 
aspetti quali la trasmissione e la 
creazione di imprese; consultazione 
regolare ed approfondita delle 
organizzazioni rappresentative delle 
PMI) 
FACILITARE L'ACCESSO DELLE 
IMPRESE ALL'INFORMAZIONE 
COMUNITARIA 
(sviluppo qualitativo, miglioramento 
del funzionamento e adattamento 
della rete degli Euro Info Centri ai 
nuovi bisogni delle PMI, anche sotto 
il profilo della consulenza alle 
imprese suscettibili di partecipare a 
programmi comunitari (quali per 
esempio: ricerca, pubblici appalti, 
migliori pratiche ambientali); 
estensione della rete allo Spazio 
economico europeo (SEE), nonché ai 
paesi dell'Europa centrorientale 
(PECO) nel contesto di azioni 
specifiche a favore di questi paesi) 
POTENZIAMENTO DELLE RETI 
PER LA RICERCA DI PARTNERS 
(sviluppo qualitativo e adeguamento 
progressivo del sistema di 
tarificazione per la rete di ricerca 
confidenziale di partners (BC-NET); 
sviluppo qualitativo della rete di 
ricerca non confidenziale di partners 
(BRE); sviluppo di sotto-reti 
tematiche) 
/¥ 
Proposta modificata 
DECISIONE I - pagel4 
D. CONTINUARE 
L'ELABORAZIONE DI 
STRUMENTI CHE PERMETTANO 
CONTATTI DIRETTI FRA 
IMPRENDITORI LA 
PROMOZIONE DELLA 
SUBFORNITURA A LIVELLO 
TRANSNAZIONALE 
(in particolare con l'intensificazione 
della preparazione, dello svolgimento 
e del monitoraggio delle azioni 
realizzate nel contesto dei programmi 
EUROPARTENARIAT e 
INTERPRISE; miglioramento della 
conoscenza dei mercati della 
subfornitura, incentivazione del 
ravvicinamento delle procedure di 
certificazione e promozione della 
cooperazione fra grandi e piccole 
imprese) 
PROMOZIONE DI STRUMENTI 
COMUNITARI CHE 
CONSENTANO ALLE PMI DI 
PARTECIPARE APPIENO AL 
COMPLESSO DELLE AZIONI E 
DEI PROGRAMMI COMUNITARI 
E GARANTISCANO LA 
CONSIDERAZIONE DEGLI 
INTERESSI DELLE PMI NELLE 
VARIE INIZIATIVE E POLITICHE 
COMUNITARIE 
(ivi compresi gli strumenti della 
politica d'impresa, i programmi di 
ricerca e di sviluppo di potenziale 
tecnologico che permetta di 
assicurare una migliore 
partecipazione delle PMI, 
semplificando fra l'altro le procedure 
necessarie, nonché i fondi strutturali) 
fS 
proposta modificata 
DECISIONE II - page 1 
DECISIONE n 
Proposta modificata 
Proposizione initziale Proposizione modificata 
Titolo 
Proposta di decisione del Consiglio relativa 
al programma pluriennale (1994-1997) di 
azioni comunitarie per assicurare la 
continuità della politica per le imprese, in 
particolare le piccole e medie imprese, 
nella Comunità Titolo 
Proposta di decisione del Consiglio relativa 
al programma pluriennale (1994-1997) di 
azioni comunitarie per assicurare la 
continuità ed il consolidamento della 
politica per le imprese, in particolare le 
piccole e medie imprese, nella Comunità 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
economica europea, in particolare l'articolo 
235, visto il trattato che istituisce la Comunità 
economica europea, in particolare l'articolo 
235, 
vista la proposta della Commissione vista la proposta della Commissione 
visto il Parere del Parlamento Europeo , visto il Parere del Parlamento Europeo , 
visto il parere del Comitato economico e visto il parere del Comitato economico e 
sociale , sociale , 
89/490/CEE 
miglioramento 
dell'attività e 1. considerando che il 28 luglio 1989 il 
Consiglio ha adottato la decisione 
concernente il 
del contesto 
la promozione dello 
sviluppo delle imprese nella 
Comunità, in particolare delle piccole 
e medie imprese, modificata dalla 
decisione 91/319/CEE del Consiglio, 
del 18 giugno 1991; considerando che il 28 luglio 1989 il 
Consiglio ha adottato la decisione 
89/490/CEE concernente il 
miglioramento del contesto 
dell'attività e la promozione dello 
sviluppo delle imprese nella 
Comunità, in particolare delle piccole 
e medie imprese, modificata dalla 
decisione 91/319/CEE del Consiglio, 
del 18 giugno 1991; 
A" 
proposta modificata 
DECISIONE II - page 2 
considerando che il Consiglio, con la 
risoluzione del 17 giugno 1992 
relativa alle azioni comunitarie di 
sostegno alle imprese, in particolare 
alle piccole e medie imprese, 
comprese quelle artigiane , ha 
confermato il suo impegno a 
sostenere il consolidamento delle 
azioni condotte a favore delle 
imprese; considerando che il Consiglio, con la 
risoluzione del 17 giugno 1992 
relativa alle azioni comunitarie di 
sostegno alle imprese, in particolare 
alle piccole e medie imprese, 
comprese quelle artigiane, ha 
confermato il suo impegno a 
sostenere il consolidamento delle 
azioni condotte a favore delle 
imprese; 
considerando che nella medesima 
risoluzione il Consiglio ha 
raccomandato alla Commissione di 
proseguire, nel rispetto del principio 
di sussidiarietà, le azioni necessarie 
alla creazione di un contesto 
favorevole alla competitività delle 
imprese, in particolare delle piccole e 
medie imprese, e per favorirne 
l'inserimento nel mercato unico dopo 
il 1992; considerando che nella medesima 
risoluzione il Consiglio ha 
raccomandato alla Commissione di 
proseguire, nel rispetto del principio 
di sussidiarietà, le azioni necessarie 
alla creazione di un contesto 
favorevole alla competitività delle 
imprese, in particolare delle piccole e 
medie imprese, e per favorirne 
l'inserimento nel mercato unico dopo 
il 1992; 
considerando che è necessario 
mantenere il quadro unitario della 
politica per le imprese assicurando da 
un lato il rafforzamento delle 
direzioni prioritarie di quest'ultima 
nel contesto dell'iniziativa di crescita 
e d'altro canto assicurando la 
continuità degli altri aspetti della 
politica per le imprese: 
considerando che il Consiglio ha 
inoltre invitato la Commissione a 
presentargli prima della fine del 
1992, alla luce delle valutazioni 
effettuate, le proposte che ritiene 
necessarie per assicurare la continuità 
della politica a favore delle imprese; considerando che il Consiglio, in tale 
contesto, ha invitato la Commissione 
a presentargli entro la fine del 1992, 
alla luce della valutazione effettuata, 
le proposte che ritiene necessarie per 
assicurare la continuità della politica 
a favore delle imprese; 
lì 
proposta modificata 
DECISIONE II - page 3 
considerando che esperti indipendenti 
hanno proceduto, conformemente 
all'articolo 3 della decisione 
91/319/CEE del Consiglio, ad una 
valutazione dei risultati ottenuti nel 
quadro di tutti gli aspetti dell'attuale 
programma e che la Commissione ha 
presentato la relazione, corredata 
delle sue osservazioni, al Parlamento 
europeo e al Consiglio; 6. considerando che esperti indipendenti 
hanno proceduto, conformemente 
all'articolo 3 della decisione 
91/319/CEE del Consiglio, ad una 
valutazione dei risultati ottenuti nel 
quadro di tutti gli aspetti dell'attuale 
programma e che la Commissione ha 
presentato la relazione, corredata 
delle sue osservazioni, al Parlamento 
europeo e al Consiglio; 
proposta modificata 
DECISIONE 11 - page 4 
6. considerando che tale relazione 7. 
conferma la validità della politica 
comunitaria per le imprese finora 
attuata formulando proposte per 
quanto riguarda l'orientamento di 
talune azioni; considerando che tale relazione 
conferma la validità, l'importanza e 
la qualità della politica comunitaria 
per le imprese finora attuata 
formulando suggerimenti interessanti 
per quanto riguarda l'orientamento di 
talune azioni; 
considerando che la Commissione ha 
presentato al Consiglio una 
comunicazione sulla politica per le 
imprese nella Comunità, intitolata "la 
dimensione impresa al centro della 
crescita europea"; considerando che la Commissione ha 
presentato al Consiglio una 
comunicazione sulla politica per le 
imprese nella Comunità, intitolata "la 
dimensione impresa al centro della 
crescita europea"; 
considerando che la Commissione ha 
presentato al Consiglio nel corso 
degli ultimi due anni un complesso di 
comunicazioni che potrebbero 
sfociare in azioni concrete e di varia 
delle 
di natura favore 
(subforniture, società PMI 
mutua 
garanzia, partecipazione deUe__PMI 
agli appalti pubblici, ecc.): 
considerando che la presente 
decisione si applica a tutte le forme 
di impresa, in particolare alle piccole 
e medie imprese, comprese quelle del 
commercio e della distribuzione e le 
imprese artigiane, cooperative, 
mutualistiche nonché le associazioni e 
le fondazioni; 10 considerando che la presente 
decisione si applica a tutte le forme 
di impresa, a prescindere dal settore 
di attività, dalle dimensioni, dalla 
struttura giuridica (comprese le 
cooperative e mutualistiche, nonché 
le associazioni e le fondazioni), o 
dall'ubicazione geografica, ma che 
essa riguarda in particolare le piccole 
e medie imprese e i creatori di 
imprese, con specifico riferimento a 
quelle del commercio e della 
distribuzione, alle imprese artigiane g 
a quelle a conduzione familiare: 
11. considerando tuttavia che in sede di 
definizione delle PMI risulta 
necessario conformarsi -agli orientamenti che emergono dalla 
comunicazione della Commissione 
relativa alle definizioni delle PMI 
utilizzate nel contesto delle azioni 
comunitarie (SEC (92) 351 def. del 
29 aprile 1992): 
/5 
proposta modificata 
DECISIONE II - page 5 
considerando che le piccole e medie 12. 
imprese occupano un posto 
importante nell'attività economica in 
generale e nello sviluppo delle 
regioni e che svolgono un ruolo 
fondamentale in termini di 
dinamismo, produttività, adattabilità 
e innovazione; considerando che le piccole e medie 
imprese, specie le nuove imprese, 
occupano un posto importante 
nell'attività economica in generale e 
nello sviluppo delle regioni e che 
svolgono un ruolo fondamentale in 
termini di dinamismo, produttività, 
adattabilità e innovazione; 
10. considerando che lo sviluppo di una 
politica comunitaria per 1er imprese 
basata su un'effettiva concorrenza 
riveste grande importanza sotto il 
profilo di una maggiore competitività 
dell'economia europea, della crescita 
dell'occupazione, della coesione 
economica e sociale nelle Comunità e 
della prosecuzione dell'ampliamento 
del mercato dopo il 1993; 13. considerando che lo sviluppo di una 
politica comunitaria per 1er imprese 
basata su un'effettiva concorrenza 
riveste grande importanza sotto il 
profilo di una maggiore competitività 
dell'economia europea, della crescita 
dell'occupazione, della coesione 
economica e sociale nelle Comunità e 
della prosecuzione dell'ampliamento 
del mercato dopo il 1993; 
14. considerando che l'efficacia del 
programma d'azione può risultare 
incentivata da contatti regolari fra la 
Commissione e le associazioni 
imprenditoriali e che in tale contesto 
occorre adoperarsi per una migliore 
organizzazione della rappresentanza 
delle PMI a livello europeo: 
11. considerando che le azioni a favore 
delle imprese sono condotte in gran 
parte dagli Stati membri e che le 
azioni comunitarie dovranno essere 
complementari a quelle; 15. considerando tuttavia che una parte 
considerevole delle azioni a favore 
delle imprese è condotta dagli Stati 
membri e che le azioni nazionali e 
comunitarie dovranno tendere ad 
essere reciprocamente 
complementari: 
-3 
proposta modificata 
DECISIONE II - page 6 
16. considerando che nel rispetto del 
principio di sussidiarietà la Comunità 
interviene nel contesto del piano di 
azione, soltanto se gli obiettivi di una 
misura proposta non possono essere 
attuati in maniera sufficiente da 
un'azione delgi Stati membre, 
potendo quindi essere meglio 
realizzati da un'azione della 
Comunità 
considerando che i mezzi e le misure 
posti in atto dalla Comunità nel 
contesto del piano di azione, sono 
commisurate all'obiettivo perseguito: 
U 
proposta modificata 
DECISIONE II - page 7 
12. considerando che è quindi necessario 
adottare un nuovo programma per un 
periodo di quattro anni e dotarlo di 
mezzi sufficienti per poter conseguire 
i suoi obiettivi; 17. considerando che è quindi necessario 
adottare fin d'ora un programma per 
un periodo di quattro anni e dotarlo 
di mezzi finanziari sufficienti per 
poter realizzare gli obiettivi; 
13. considerando che il trattato non 18. considerando che il trattato non 
prevede, per l'adozione della prevede, per l'adozione della presente 
presente decisione, poteri d'azione decisione, poteri d'azione diversi da 
diversi da quelli dell'articolo 235; quelli dell'articolo 235; 
DECIDE : 
Articolo 1 
E adottato per un periodo di quattro anni, a 
decorrere dal 1° gennaio 1994, un 
programma destinato ad assicurare la 
continuità della politica per le imprese, in 
particolare le piccole e medie imprese 
(PMI). DECIDE : 
Articolo 1 
E adottato per un periodo di quattro anni, a 
decorrere dal 1° gennaio 1994, un 
programma destinato ad assicurare la 
continuità della politica per le imprese, in 
particolare le piccole e medie imprese 
(PMI). 
21 
proposta modificata 
DECISIONE II - page 8 
Articola 2 
Il programma di 
seguenti obiettivi. Articolo 2 
cui all'articolo 1 ha i 1. Per favorire in particolare 
l'europeizzazione g 
1 ' internazionalizzazione delle 
imprese, in particolare delle piccole e 
medie imprese, il programma di cui 
all'articolo 1 presegue i seguenti 
obiettivi: 
incoraggiare l'adattamento delle PMI 
di determinati settori ai mutamenti 
strutturali e ai mutamenti indotti dal 
mercato interno: incoraggiare l'adattamento ai 
mutamenti strutturali di settori in 
sviluppo come l'artigianato, il 
commercio e la distribuzione, le 
imprese cooperative, mutualistiche 
nonché le associazioni e le 
fondazioni; 
stimolare la creazione di un contesto 
finanziario migliore per le imprese; 
favorire una migliore osservazione 
dell'evoluzione economica delle 
imprese nella dinamica di effettiva 
attuazione del mercato interno. stimolare la creazione di un contesto 
finanziario migliore per le imprese; 
favorire una migliore osservazione 
dell'evoluzione economica delle 
imprese nella dinamica di effettiva 
attuazione del mercato interno. 
valutazione e sviluppo delle politiche 
nel settore. 
n 
proposta modificata 
DECISIONE II - page 9 
Articolo 3 Articolo 3 
1. La Commissione attua le misure 1. 
necessarie alla realizzazione degli 
obiettivi previsti all'articolo 2. 
Sono adottate, secondo la procedura 2. 
definita all'articolo 4, le misure 
concernenti : 
adozione, attuazione 
sperimentale o estensione di 
qualsiasi progetto elaborato ai 
fini dell'applicazione della 
presente decisione; 
fissazione del contenuto, del 
calendario e del contributo 
finanziario per le azioni e gli 
inviti a presentare proposte; 
valuazione periodica dei 
risultati ottenuti nell'ambito di 
ciascun progetto, secondo le 
scadenze previste. 
Il comitato di cui all'articolo 4 può 
esaminare gli altri casi previsti dal 
programma. Al fine di attuare gli obiettivi e le 
misure di cui agli articoli 1 e 2. la 
Commissione propone le azioni 
necessarie nella misura in cui queste 
ultime non possano essere meglio 
realizzate dagli Stati membri. 
La Commissione propone le misure 
necessarie da adottare a liello 
comunitario per realizzare gii 
obiettivi di cui all'articolo 2. tenuto 
conto dei risultati di ogni rapporto di 
valutazione. 
Sono adottate, secondo la procedura 
definita all'articolo 4, le misure 
concernenti : 
adozione, attuazione 
sperimentale o ampliamento dei 
progetti necessari concepiti in 
vista dell'applicazione della 
presente decisione; 
fissazione del contenuto, del 
calendario e del contributo 
finanziario per le azioni e gli 
inviti a presentare proposte; 
valutazione periodica dei 
risultati ottenuti nel quadro di 
ciascun progetto, secondo le 
scadenze previste dai 
programmi specifici. 
Il comitato di cui all'articolo 4 può 
esaminare le altre misure previste dal 
programma. 
Ogni anno la Commissione sottopone 
al comitato un rapporto 
sull'applicazione della presente 
decisione. 
?<1 
proposta modificata 
DECISIONE II - page 10 
Articolo 4 Articolo 4 
La Commissione è assistita da un comitato La Commissione è assistita da un comitato 
composto dai rapprensentanti degli Stati composto dai rapprensentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante membri e presieduto dal rappresentante 
della Commissione. della Commissione. 
Il rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il Comitato formula il 
proprio parere sul progetto entro un 
termine che il presidente può fissare in 
funzione dell'urgenza della questione. Il 
parere è formulato alla maggioranza 
prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del 
Trattato per l'adozione delle decisioni che 
il Consiglio deve prendrere su proposta 
della Commissione. Nelle votazioni in 
seno al Comitato, ai voti dei rappresentanti 
degli Stati membri è attribuita la 
ponderazione stabilita dall'articolo 
precitato. Il presidente non partecipa al 
voto. 
Le misure adottate dalla Commissione sono 
immediatamente applicabili. Tuttavia se 
tali misure non sono conformi al parere 
formulato dal comitato, vengono 
immediatamente comunicate dalla 
Commissione al Consiglio. In tal caso la 
Commissione differisce l'applicazione delle 
misure da essa decise di un termine di due 
mesi a decorrere dalla data della 
comunicazione. Il rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il Comitato formula il 
proprio parere sul progetto entro un 
termine che il presidente può fissare in 
funzione dell'urgenza della questione. Il 
parere è formulato alla maggioranza 
prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del 
Trattato per l'adozione delle decisioni che 
il Consiglio deve prendrere su proposta 
della Commissione. Nelle votazioni in 
seno al Comitato, ai voti dei rappresentanti 
degli Stati membri è attribuita la 
ponderazione stabilita dall'articolo 
precitato. Il presidente non partecipa al 
voto. 
Le misure adottate dalla Commissione sono 
immediatamente applicabili. Tuttavia se 
tali misure non sono conformi al parere 
formulato dal comitato, vengono 
immediatamente comunicate dalla 
Commissione al Consiglio. In tal caso la 
Commissione differisce l'applicazione delle 
misure da essa decise di un termine di tre 
mesi a decorrere dalla data della 
comunicazione. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza II Consiglio, deliberando a maggioranza 
qualificata, può prendere una decisione qualificata, può prendere una decisione 
diversa entro il termine di cui al comma diversa entro il termine di cui al comma 
precedente. precedente. 
2^ 
proposta modificata 
DECISIONE II - page 11 
Articolo 5 
La Commissione presenta al Parlamento 
europeo, al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale, entro e non oltre la 
metà del 1997, una relazione sulla 
valutazione dell'applicazione della presente 
decisione. 
Inoltre la Commissione presenta al 
Parlamento europeo, al Consiglio e al 
Comitato economico e sociale una 
relazione sul coordinamento fra i vari 
programmi adottati fuori del quadro della 
presente decisione che presentino un 
manifesto interesse per le PMI e 
T artigianato e sulle iniziative prese in 
applicazione della presente decisione. 
Articolo 6 
L'importo degli stanziamenti assegnati 
annualmente alle azioni previste dalla 
presente decisione è fissato nel quadro della 
procedura annuale di bilancio. 
Articolo 7 
La presente decisione sostituisce fo 
decisione 89/490/CEE del Consiglio, 
riveduta dalla decisione 91/319/CEE. Articolo 5 
La Commissione presenta al Parlamento 
europeo, al Consglio e al Comitato 
economico e sociale, entro e non oltre la 
meta del 1997f una relazione sulla 
valutazione dell'applicazione della presente 
decisione e. se del caso, le misure 
complementari da prendere. 
Inoltre la Commissione presenta al 
Parlamento europeo, al Consiglio e al 
Comitato economico e sociale una 
relazione sul coordinamento fra i vaii 
programmi adottati fuori del quadro della 
presente decisione che presentino un 
manifesto interesse per le PMI e 
l'artigianato e sulle iniziative prese in 
applicazione della presente decisione. 
Articolo 6 
1. La presente decisione ha una durata 
di validità di quattro anni a decorrere 
dal 1° gennaio 1994. 
L'autorità di bilancia stabilisce i 
crediti disponibili per ciascun 
esercizio tenendo presenti i principi 
di buona gestione di cui airarticolo"2 
del regolamento JLnanziario 
applicabile al bilancio generale delle 
Comunità europee. 
Articolo 7 
La presente decisione sostituisce, per la 
parte interessata, la decisione 89/490/CEE 
del Consiglio, modificata dalla decisione 
91/319/CEE. 
7é 
proposta modificata 
DECISIONE II-page 12 
ALLEGATO 
Misure di cui all'articolo 2 
A. INCORRAGIARE 
L'ADATTAMENTO DELLE PMI 
AI MUTAMENTI STRUTTURALI 
DI TALUNI SETTORI E AI 
MUTAMENTI INDOTTI DAL 
MERCATO INTERNO 
(individuazione dei bisogni delle PMI 
e sviluppo di azioni pilota, anche per 
le piccole imprese e le imprese 
artigianali, le imprese del commercio 
e della distribuzione, le imprese 
cooperative, mutualistiche, nonché le 
associazioni e le fondazioni, 
individuazione dei bisogni delle PMI 
e sviluppo di azioni pilota che 
permettano loro di meglio percepire 
la dimensione europea dei loro 
mercati e beneficiare delle 
potenzialità del mercato unico, in 
particolare in materia di 
normalizzazione, certificazione o 
pubblici appalti) 
B. STIMOLARE LA CREAZIONE DI 
UN CONTESTO FINANZIARIO 
MIGLIORE PER LE IMPRESE 
(facilitare l'accesso delle PMI alle 
fonti di finanziamento, ivi compresi 
gli enti di mutua garanzia, l'attività 
del capitale di rischio, nonché 
l'analisi dell'opportunità e della 
fattibilità dello sviluppo di mercati 
secondari; facilitare l'accesso delle 
PMI agli strumenti finanziari resi 
disponibili dalla Comunità) 
C FAVORIRE UNA MIGLIORE 
OSSERVAZIONE 
DELL'EVOLUZIONE 
ECONOMICA DELLE IMPRESE 
NELLA DINAMICA DI 
EFFETTIVA ATTUAZIONE DEL 
MERCATO INTERNO. 
(Osservatorio europeo della PMI, 
miglioramento delle statistiche sulle 
PMI,) 
z} 
proposta modificata 
DECISIONE II - page 13 
D. VALUTAZIONE E SVILUPPO 
DELLA POLITICA 
(valutazione della politica e delle 
azioni attuali, elaborazione di azioni 
comunitarie nei settori di incidenza 
sulle imprese) 
z3 
ISSN 0254-1505 
COM(93) 180 def. 
DOCUMENTI 
IT 08 10 
N. di catalogo : CB-CO-93-207-IT-C 
ISBN 92-77-55279-4 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo