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GOMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  che modifica  la direttiva 
72/464/CEE  relativa  alle  imposte  diverse  dall'imposta  sulla  cifra  d'affari  che gravano 
sul consumo  dei tabacchi  lavorati  (accise) 
11 testo  che ha formato  oggetto  delia  consultazione  è pubblicato  slilla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 45 del 27 febbraio  1976,  pagina  4. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  23 febbraio  1976  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  100 del. trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  140a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 30 giugno  e il 1° luglio 
1976. 
Il tèsto  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che istituisce  la Comunità  economica 
europea  e in particolare  l'articolo  100, 
vista la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Co-
munità  europee  in data  23 febbraio  1976, 
vista  la decisione  del suo  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla sezione  « Affari  economici  e finanziari  » 
l'incarico  di preparare  il parere  in materia  (decisione 
presa  il 24 febbraio  1976), vista la relazione  preparata  dal  relatore,  sig. 
O'Ceallaigh, 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  « Affari  econo-
mici e finanziari  » nella  riunione  del 1° giugno  1976, 
visto  quanto  deliberato  nel corso  della  140a  sessione 
plenaria,  svoltasi  il 30 giugno  e il 1° luglio  1976 
(seduta  del 30 giugno), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità,  meno  6 astensioni  : 
/ 
Ni-G  204/2 Gazzetta  uf&ciale  delle  Comunità  europee 30.8.76 
1. Introduzione 
1.1. Il  Comitato  considera  l'armonizzazione  delle 
imposte  indirette  un elemento  essenziale  nel pro-
gresso  verso  l'Unione  economica  e monetaria.  Data 
la particolare  importanza  -del tabacco  come  fonte  di 
introiti  e dati  gli attuali  ostacoli  agli  scambi  intra-
comunitari  di tabacco  lavorato,  l'armonizzazione 
delle  imposte  che gravano  sul consumo  del tabacco 
lavorato  ha un'importanza  particolare. 
1.1.1.  Il  Comitato  si preoccupa  perché  non  si è 
compiuto  alcun  progresso  nell'armonizzazione  delle 
strutture  delle  imposte  di consumo  che gravano  sul 
tabacco  manifatturato,  oltre  a quanto  previsto  dalla 
direttiva  iniziale  72/464/CEE  del  Consiglio,  del 
19 dicembre  1972.  Sebbène  questa  direttiva  abbia 
fissato  alcuni  principi  generali  per l'armonizzazione 
delle  accise  in parola,  l'unico  risultato  pratico  otte-
nuto  è stato  l'attuazione  di una  prima,  limitatissima 
tappa  di armonizzazione  della  struttura  delle  accise 
che gravano  sulle  sigarette. 
1.1.2.  Pur  consapevoli  del fatto  che ulteriori  passi 
avanti  sono  stati  frenati  dalla  forte  disparità  di opi-
nioni  riguardo  alla  struttura  ottimale  delle  imposte 
da applicare  ai tabacchi  lavorati,  il Comitato  econo-
mico  e sociale  e il Parlamento  europeo  hanno  più 
volte  raccomandato  che  si procedesse  con  maggiore 
celerità  nel programma  di armonizzazione. 
1.1.3.  Alla  prima  tappa  di armonizzazione  relativa 
alle sigarette,  iniziata  il 1° luglio  1973,  avrebbe 
dovuto  fare  seguito,  stando  alla  direttiva  del 1972, 
una seconda  tappa  a partire  dal 1° luglio  1975.  Di 
fatto  la prima  tappa  dell'armonizzazione  è già stata 
prorogata  due  volte  di un anno,  dilazionando  così 
l'attuazione  della  seconda  al 1° luglio  1977.  Il Comi-
tato si compiace  quindi,  in linea  di massima,  del 
progetto  di direttiva  in esame,  in quanto  esso  pro-
pone  criteri  specifici  per la seconda  tappa  di armoniz-
zazione  delle  imposte  di consumo  applicate  alle siga-
rette. 
1.1.4.  Il  Comitato  si rammarica  però  che  la pro-
posta  di direttiva  concernente  la classificazione  e la 
definizione  dei gruppi  di prodotti  di tabacco  lavorato 
armonizzati  sul piano  fiscale,  presentata  al Consiglio 
già dal 22 marzo  1974,  non sia stata  ancora  adottata. 
Il Comitato  raccomanda  nuovamente  al Consiglio 
di agire  nei confronti  di tale  proposta  tenendo  conto 
dei pareri  espressi  dal Comitato  e dal Parlamento 
rispettivamente  nel luglio  e nel dicembre  del 1974.  In 
mancanza  di una  simile  azione  non  si compie  alcun 
progresso  verso  l'armonizzazione  delle  accise  sui pro-
dotti  di tabacco  lavorato  diversi  dalle  sigarette. 1.2. Nell'esaminare  le proposte  per  la seconda 
tappa  di armonizzazione  della  struttura  delle  imposte 
applicate  alle  sigarette,  contenute  nel  progetto  di 
direttiva,  il Comitato  ha tenuto  conto  dell'incidenza 
che le modifiche  apportate  alla struttura  delle  imposte 
possono  avere  sull'occupazione,  sulle  entrate  fiscali, 
sulla  gamma  e sul livello  dei prezzi  al consumo  nei 
vari Stati  membri.  Il Comitato  è convinto  infatti  che 
considerazioni  di giustizia  sociale  e di giustizia  econo-
mica  siano  estremamente  importanti  e che  se ne 
debba  tenere  conto  nelle  proposte  di armonizzazione 
non solo  in questa  tappa,  ma anche  nelle  tappe 
successive  del  programma  d'armonizzazione.  A 
questo  proposito,  e nonostante  la politica  agricola 
comune  per il tabacco  greggio,  il Comitato  riconosce 
anche  il comprensibile  interesse  dei coltivatori  comu-
nitari  di tabacco  per il programma  d'armonizzazione 
fiscale. 
1.2.1.  Il  Comitato,  tuttavia,  tiene  presente  anche 
il fatto  che l'obiettivo  primario  dell'armonizzazione, 
fissato  dal trattato  di Roma,  è quello  di creare  le 
condizioni  di una  concorrenza  priva  di distorsioni 
nella  Comunità,  considerata  come  un unico  mercato 
interno  e che,  come  conseguenza  di una concorrenza 
senza  distorsioni  nel mercato  globale  della  Comunità, 
si deve  garantire  la possibilità  di una  maggiore  inter-
penetrazione  dei mercati  nazionali  degli  Stati  membri. 
Il Comitato  si rammarica  per il fatto  che nel docu-
mento  in esame  siano  contenute  unicamente  proposte 
relative  alle  sigarette,  senza  che  sia rivolta  alcuna 
attenzione  al trinciato  per sigarette.  La sezione  ritiene 
importante  che per il trinciato  per sigarette  vengano 
formulate'  al più presto  proposte  analoghe,  così  da 
impedire  distorsioni  di concorrenza. 
1.2.2.  Il  Comitato  ritiene  che  i cambiamenti 
minimi  da apportare  nella  struttura  dell'imposizione 
negli  Stati  membri  quali  sono  proposti  all'inizio  della 
seconda  tappa,  non  perturberanno  in modo  eccessivo 
le condizioni  dell'occupazione  e del mercato. 
1.2.3.  Il  Comitato  reputa  pertanto  di poter  appro-
vare gli articoli  della  proposta  di direttiva,  fatte  salve 
le osservazioni  particolari  che seguono  e le ulteriori 
osservazioni  generali  relative  alla  future  proposte 
della  Commissione  per le successive  tappe  di armo-
nizzazione. 
2. Osservazioni  particolari 
2.1. Il  Comitato  osserva  che  un'accisa  propor-
zionale  e l'incidenza  dell'IVA  sui prezzi  al consumo 
30. 8.76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 204/3 
(l'una  e l'altra  sono  percentuali  fisse  dei prezzi  al 
consumo)  hanno  esattamente  lo stesso  effetto  di 
ampliare,  al livello  dei prezzi  di vendita  al minuto, 
qualsiasi  differenza  che  soggiace  nei  prezzi  di ces-
sióne  dei fabbricanti,  al netto  delle  imposte.  Il Comi-
tato approva  quindi  la proposta  di cui all'articolo  3 
del documento  in esame  e cioè  che  durante  la se-
conda  tappa  dell'armonizzazione  l'importo  minimo 
e massimo  dell'accisa  specifica  sia fissato  in funzione 
del carico  fiscale  totale  risultante  dal  cumulo  delle 
accise  e dell'IVA  riscosse-  sulla  classe  più  richiesta. 
A meno  che  questa  proposta  non  venga  aidottata 
come  uno  dei criteri  per  la seconda  tappa,  l'imposi-
zione  di un'aliquota  minima  specifica  soltanto  del-
l'accisa  totale  potrebbe  essere  evitata,  in attesa  che 
sia realizzata  nella  Comunità  l'armonizzazione  delle 
aliquote  dell'IVA,  con  un  semplice  trasferimento 
delle  forme  di imposizione  dell'accisa  all'IVA.  Il 
Comitato  accoglie  altresì  la proposta  di cui all'arti-
colo 1, di adottare  cioè  la stessa  procedura  nella 
fase finale  dell'armonizzazione. prevista  per tali Stati  membri  a mente  dell'articolo  12, 
paragrafo  1, della  medesima  direttiva. 
2.4.1.  Tale  deroga  fu concessa  perché  nel  Regno 
Unito  e in Irlanda  la struttura  tradizionale  delle 
accise  sulle  sigarette  era  completamente  diversa  da 
quella  degli  altri  Stati  membri,  consistendo  in un 
determinato  importo  per  peso  in libbre  di tabacco 
non lavorato  utilizzato  nella  fabbricazione  di siga-
rette.  Ai sensi  della  direttiva  del  1972,  i due  Stati 
membri  devono  pertanto  abbandonare,  a partire  dal 
1° gennaio  1978,  qualsiasi  imposta  sulle  sigarette 
basata  sul peso  e adottare  la struttura  comunitaria 
di accisa  sul prodotto  finale,  che comprende  soltanto 
un elemento  specifico  per  unità  (cioè  un importo 
fisso  per sigaretta)  e un elemento  proporzionale  (cioè 
una percentuale  fissa  del prezzo  massimo  di vendita 
al minuto). 
2.2. Il  Comitato  osserva  che  il nuovo  articolo  11, 
paragrafo  1, della  direttiva  del 1972  (articolo  3 della 
proposta  di direttiva  in esame)  prevede  che  la se-
conda  tappa  dell'armonizzazione  duri  tre  anni  e 
mezzo.  Esso  ritiene  che tale  periodo  non  debba  essere 
ridotto  qualora  si verificassero  ritardi  nell'adozione 
della  direttiva,  nel qual  caso  i criteri  della  seconda 
tappa  potrebbero  cominciare  ad essere  applicati  solo 
dopo  il 1° luglio  1977. 
2.3. Il  Comitato  osserva  che  i criteri  particolari 
applicabili  alla  prima  tappa  di armonizzazione,  ai 
sensi  dell'articolo  8, paragrafo  2, della  direttiva  del 
1972,  non  pregiudicano  « la soluzione  che  sarà  alla 
fine adottata  per  quanto  riguarda  il rapporto  tra 
l'elemento  specifico  e l'elemento  proporzionale  ». 
Esso  ritiene  che  i criteri  per la seconda  tappa  previsti 
nel nuovo  articolo  12,  paragrafo  2, della  direttiva 
del 1972  (articolo  3 della  proposta  di direttiva  in 
esame),  in sostituzione  di quelli  vigenti  per la prima 
tappa,  non  dovrebbero  pregiudicare  la soluzione  che 
sarà alla  fine  adottata  per  quanto  riguarda  il rap-
porto  tra l'elemento  specifico  e gli elementi  propor-
zionali  del carico  fiscale  totale.  Ciò  si accorderebbe 
col proposito,  espresso  nell'articolo  1 della  proposta 
di direttiva,  che  è quello  di far sì che  la struttura 
definitiva  dell'armonizzazione  « rifletta  equamente  il 
divario  dei prezzi  di cessione  dei fabbricanti  ». 
2.4. Il  Comitato  osserva  che  due  Stati  membri, 
e precisamente  il Regno  Unito  e l'Irlanda,  non  hanno 
ancora  dato  esecuzione  alla  prima  tappa  d'armoniz-
zazione  per le sigarette,  in virtù  della  deroga  valida 
fino al 31 dicembre  1977  alla  direttiva  del  1972 2.4.2.  I  criteri  relativi  alle  varie  tappe  del  pro-
gramma  comunitario  d'armonizzazione  sono  studiati 
in modo  da consentire  agli  altri  Stati  membri  di 
effettuare  solo  cambiamenti  graduali  nelle  loro  strut-
ture tradizionali  d'accisa,  così  da evitare  gravi  pertur-
bazioni  dei mercati.  £ evidente  che  il grado  di cam-
biamento  che  sarà  richiesto  dal  1° gennaio  1978 
nei sette  Stati  membri  il cui  sistema  tradizionale 
d'accisa  era basato  su un elemento  unitario  specifico 
o su un elemento  proporzionale,  provocherà  effetti 
molto  meno  rilevanti  dei cambiamenti  che  sono  già 
richiesti  nel  Regno  Unito  e in Irlanda  dalla  prima 
direttiva,  ai sensi  della  quale  questi  due  Stati  devono 
abbandonare,  a tale  data,  ogni  a'ccisa  connessa  al 
peso.  Vi sono  inoltre  chiari  indizi  che  la completa 
applicazione  del  sistema  comunitario  di accise  al 
1° gennaio  1978  comporterà  gravi  perturbazioni  dei 
mercati  di questi  due  Stati  membri,  e specialmente 
di quello  del Regno  Unito. 
2.4.3.  Il  Comitato  osserva  che  il Regno  Unito  ha 
di recente  posto  mano  ad una  legislazione  intesa  ad 
introdurre  un'accisa  proporzionale  che  sostituisce 
parzialmente  l'accisa  ancorata  al peso  del  tabacco 
lavorato.  Il Comitato  loda  questa  iniziativa,  che 
favorisce  l'adeguamento  al sistema  comunitario  d'im-
posizione  applicato  alle  sigarette. 
2.4.4.  Il  Comitato  riconosce  tuttavia  la portata  dei 
problemi  economici  e sociali  connessi  con  l'abban-
dono  totale  nel Regno  Unito  ed in Irlanda  a partire 
dal 1° gennaio  1978,  delle  accise  ancorate  al peso. 
Per tali  motivi  esso  raccomanda  alla  Commissione 
di elaborare  delle  proposte  che  prevedano  dispositivi 
speciali  per  le tappe  di armonizzazione  in tali  Stati 
N. C 204/4 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 30. 8. 76 
membri.  Ciò  consentirebbe,  eventualmente  sulla  base 
del prodotto  finale,  di sostituire  progressivamente  il 
loro sistema  di accise  basato  sul peso  con  un sistema 
misto  d'accisa  specifica/proporzionale,  nel corso  della 
seconda  tappa  d'armonizzazione,  che  dovrebbe  aver 
inizio  il 1° gennaio  1978.  Il Comitato  ritiene  che 
tali dispositivi  speciali  possano  servire  in ampia 
misura  ad evitare  gravi  perturbazioni  dei  mercati 
di questi  Stati  membri  e che  comunque  non  provo-
cherebbero  necessariamente  dei  ritardi  nel  raggiun-
gimento  della  fase  finale  dell'armonizzazione  delle 
strutture  dell'imposizione  delle  sigarette,  contempo-
raneamente  nei nove  Stati  membri. 
3. Osservazioni  generali 
3.1. Il  Comitato  si rammarica  che  le attuali  pro-
poste  della  Commissione  si limitino  ai criteri  parti-
colari  per  la seconda  tappa  di armonizzazione  rela-
tiva alle  sigarette  e che non  sia stata  ancora  avanzata 
alcuna  proposta  per  la fase  finale.  Per  quanto  sia 
auspicabile  considerare  gli effetti  di ogni  tappa  d'ar-
monizzazione  prima  di prevedere  la tappa  successiva, 
il Comitato  ritiene  altrettanto  importante  che  sia 
presa  al più  presto  una  decisione  circa  la struttura 
definitiva.  Tale  rapida  decisione  è indispensabile  per 
le esigenze  di programmazione  dell'industria  delle 
sigarette  e dei produttori  di tabacco  della  Comunità. 
3.1.1.  Il  Comitato  insiste  quindi  affinché  la Com-
missione  presenti  delle  proposte  per la struttura  defi-
nitiva  dell'armonizzazione  delle  imposte  indirette 
sulle  sigarette  quanto  prima,  nel corso  della  seconda 
tappa  dell'armonizzazione. 
3.2. Il  Comitato  ritiene  che  vi sia luogo  di proce-
dere ad ulteriori  e approfonditi  studi  prima  di for-
mulare  proposte  per  una  valida  struttura  definitiva 
d'imposizione  sulle  sigarette.  Tali  studi  dovrebbero 
comprendere  una  completa  valutazione  degli  effetti 
economici  e sociali  non  solo  della  struttura  fiscale 
di per sé, ma anche  dei molti  altri  ostacoli  al raggiun-
gimento  di condizioni  di sana  ed equa  concorrenza, 
se si vuole  che  il mercato  comunitario  assuma  il 
carattere  di un unico  mercato  interno. 
3.2.1.  Si  constata  in particolare  l'esistenza  di pra-
tiche  estremamente  diverse  da uno  Stato  membro 
all'altro  per quanto  riguarda  i dispositivi  di finanzia-
mento  mediante  credito  fiscale  e altre  fonti  attuali 
o potenziali  di capitale  per  sussidi.  Tali  dispositivi 
hanno  ovviamente  un notevole  peso  sulla  struttura dei costi  dell'industria  della  sigaretta  nei vari  paesi 
e su di una  valida  scelta  di struttura  d'imposizione 
nella  fase  finale  del  programma  d'armonizzazione. 
Il Comitato  raccomanda  alla  Commissione  di esa-
minare  in modo  approfondito  le conseguenze  di tali 
pratiche  sulle  condizioni  di concorrenza  nella  Comu-
nità come  mercato  unificato,  in modo  da presentare 
delle  proposte  per  la loro  armonizzazione  a livello 
comunitario,  insieme  alle  proposte  per  la fase  finale 
d'armonizzazione  della  struttura  dell'imposizione. 
3.2.2.  In  caso  contrario,  l'armonizzazione  soltanto 
nel settore  fiscale  potrebbe  aggravare  anziché  atte-
nuare  le distorsioni  nelle  condizioni  di concorrenza 
nella  Comunità  nel suo complesso. 
3.3. Riconoscendo  l'obiettivo  principale  dell'ar-
monizzazione  (vedi  punto  1.2.1.),  il Comitato  osserva 
che la struttura  comunitaria  definitiva  dell'imposi-
zione  dovrebbe  essere  determinata  sulla  base  di un 
equo  giudizio,  di modo  che,  come  previsto  all'ar-
ticolo  4, paragrafo  3, della  direttiva  del 1972,  e nel-
l'emendamento  proposto  nel  progetto  di direttiva, 
i prezzi  di vendita  al minuto  riflettano  equamente 
il divario  dei  prezzi  di cessione  dei  fabbricanti  (al 
netto  dell'imposta). 
3.3.1.  L'articolo  4, paragrafo  3, della  direttiva  del 
1972  prevede  che,  nella  tappa  finale  dell'armoniz-
zazione  delle  strutture,  per  le sigarette  venga  stabi-
lito in tutti  gli Stati  membri  lo stesso  rapporto  tra 
l'imposta  proporzionale  e quella  specifica  soltanto. 
La Commissione  si è scostata  da questa  impostazione 
nell'articolo  1 della  proposta  di direttiva,  e, come 
già sottolineato  al punto  2.1.,  il Comitato  riconosce 
l'opportunità  della  proposta.  Tuttavia,  il Comitato 
raccomanda  alla  Commissione  di esaminare  tutte  le 
impostazioni  relative  alla  tappa  finale  di questo 
programma  d'armonizzazione,  anche  se alcune  di 
esse possono  comportare  ulteriori  modifiche  della 
concezione  originale  della  tappa  finale. 
3.3.2.  A  questo  proposito  il Comitato  osserva  che 
un'accisa  specifica  (cioè  un importo  fisso  per  siga-
retta)  semplicemente  determina  il livello  dei  prezzi 
di vendita  al minuto  aggiungendosi  ai prezzi  di ces-
sione  dei fabbricanti  al netto  dell'imposta  e ai mar-
gini di profitto.  I divari  fra  prezzi  di cessione  del 
fabbricante  al netto  dell'imposta  non  sono  accen-
tuati  da un'accisa  specifica,  a livello  dei  prezzi  al 
consumo.  Imposte  proporzionali  (o ad valorem), 
basate  sui prezzi  finali  al consumo  moltiplicano  in-
vece il divario  esistente  fra  prezzi  di cessione  dei 
fabbricanti,  al netto  dell'imposta,  provocando  divari 
ancora  maggiori  al livello  dei prezzi  al minuto.  La 
differenza  tra il prezzo  all'ingrosso  e il prezzo  al 
V 
30. 8. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 204/5 
dettaglio,  espressa  in genere  come  percentuale  del 
prezzo  al dettaglio,  viene  inoltre  ad aggiungersi  a 
questo  effetto  moltiplicatore.  È stato  così  rilevato 
che se l'incidenza  degli  elementi  proporzionali  della 
struttura  del  prezzo  al consumo  (cioè  imposizione 
proporzionale  più  differenza  percentuale  tra prezzo 
all'ingrosso  e prezzo  al consumo)  supera  il 50 % del 
prezzo  al consumo  totale,  gli aumenti  dovuti  a questo 
effetto  moltiplicatore  crescono  molto  più  rapida-
mente  di ogni  altro  successivo  aumento  dell'incidenza 
degli  elementi  proporzionali  del prezzo  di vendita  al 
minuto. 
3.3.3.  A  causa  di questo  effetto  moltiplicatore,  le 
condizioni  della  concorrenza  prodotte  dal  sistema 
d'imposizione  sono  quindi  determinate  dai tassi  d'im-
posizione  proporzionale  sui prezzi  al consumo  e non 
dal rapporto  tra l'incidenza  dell'imposizione  speci-
fica e proporzionale.  Esistono  infatti  notevoli  diffe-
renze  da uno  Stato  membro  all'altro  per  quanto 
riguarda  l'incidenza  del  carico  fiscale  totale  sulle 
sigarette.  L'instaurazione  di un rapporto  fisso  tra 
l'accisa  specifica  e l'imposta  proporzionale  sulla 
classe  di prezzo  più richiesta  in tutti  gli Stati  membri, 
previsto  per  la fase  finale  dell'armonizzazione  della 
struttura  nella  direttiva  del  1972,  rappresenterebbe 
dunque  solo  un passo  avanti,  ma ancora  insufficiente, verso  la creazione  di condizioni  uniformi  di concor-
renza  all'interno  della  Comunità.  Questo  obiettivo 
verrà  raggiunto  soltanto  allorché  si sarà  realizzato 
un ulteriore  programma  d'armonizzazione  dei  tassi 
d'imposizione  sulle  sigarette  e allorché  si saranno 
eliminate  altre  distorsioni  della  concorrenza.  Occorre 
naturalmente  esaminare  attentamente  le ripercussioni 
di tale  programma  d'armonizzazione  sulle  entrate 
e sulle  spese  pubbliche  ed i conseguenti  effetti  di 
politica  sociale. 
3.3.4.  Il  Comitato  raccomanda  alla  Commissione 
che nell'esaminare  le possibili  soluzioni  per  la fase 
finale  di questo  programma  d'armonizzazione  si ana-
lizzino  proposte,  in base  alle  quali  sia possibile  fissare 
l'incidenza  (cioè  l'aliquota)  dell'imposizione  propor-
zionale  sui  prezzi  massimi  al consumo,  anziché  il 
rapporto  tra l'elemento  specifico  e l'elemento  pro-
porzionale  dell'imposizione.  Ciò  comporterebbe  un 
allontanamento  dall'impostazione  prevista  all'arti-
colo 1 della  proposta  di direttiva,  ma consentirebbe 
di realizzare  prima  condizioni  uniformi  di concor-
renza  nella  Comunità,  in quanto  mercato  unificato, 
lasciando  gli Stati  membri  liberi  di riscuotere  un'ac-
cisa specifica  variabile  fino  a quando  potrà  essere 
concordata  anche  l'armonizzazione  delle  accise  in 
generale. 
Fatto  a Bruxelles,  il 30 giugno  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  concernente  il coordinamento  delle 
condizioni  per  l'ammissione  di valori  mobiliari  alla  quotazione  ufficiale  di una  borsa 
valori 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 56 del 10 marzo  1976,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in date  28 gennaio  1976  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  degli  articoli  54 e 198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra.