Decisione concernente la posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Consiglio relativa alla qualità delle acque destinate al consumo umano (C4-0083/98 95/0010(SYN))(Procedura di cooperazione: seconda lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 167 del 01/06/1998 pag. 0092



A4-0146/98 Decisione concernente la posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Consiglio relativa alla qualità delle acque destinate al consumo umano (C4-0083/98 - 95/0010(SYN))(Procedura di cooperazione: seconda lettura) Il Parlamento europeo, - vista la posizione comune del Consiglio C4-0083/98 - 95/0010(SYN), - visto il suo parere in prima lettura ((GU C 20 del 20.1.1997, pag. 121.)) sulla proposta della Commissione al Consiglio COM(94)0612 ((GU C 131 del 30.5.1995, pag. 5.)), - vista la proposta modificata dalla Commissione COM(97)0228 ((GU C 213 del 15.7.1997, pag. 8.)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 189 C del trattato CE, - visto l'articolo 67 del suo regolamento, - vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0146/98), 1. modifica come segue la posizione comune; 2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. (Emendamento 1) Considerando 3 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (3 bis) considerando che il 20 dicembre 1994 è stato concluso un «modus vivendi» tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione relativo alle misure di esecuzione degli atti adottati secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del Trattato (1); ________ (1) GU C 102 del 4.4.1996, pag. 1. (Emendamento 3) Considerando 9 >Testo originale> (9) considerando che la coerenza della politica europea in materia di acque presuppone che sia adottata a tempo debito un'adeguata direttiva quadro in materia; >Testo dopo la votazione del PE> (9) considerando che la coerenza della politica europea in materia di acque presuppone che sia adottata a tempo debito un'adeguata direttiva quadro in materia e che siano imposte procedure di comitato uniformi e obblighi in materia di resoconto; (Emendamento 4) Considerando 11 >Testo originale> (11) considerando che devono essere prese misure per tutti i parametri direttamente attinenti alla salute e per altri parametri in caso di deterioramento della qualità; che, inoltre, tali misure dovrebbero essere accuratamente coordinate con l'attuazione della direttiva del Consiglio 91/414/CEE, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari, e con la direttiva 97/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio del ..... relativa all'immissione sul mercato dei biocidi; >Testo dopo la votazione del PE> (11) considerando che devono essere prese misure per tutti i parametri direttamente attinenti alla salute e per altri parametri in caso di deterioramento della qualità; che, inoltre, tali misure dovrebbero essere accuratamente coordinate con l'attuazione della direttiva del Consiglio 91/414/CEE, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari , in conformità della sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee del 18 giugno 1996 (causa C-303/94) (1), e con la direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 1998 relativa all'immissione sul mercato dei biocidi (2); ________ (1) Racc. 1996, pag. I-2943. (2) GU L 123 del 24.4.1998, pag. 1. (Emendamento 5) Considerando 23 >Testo originale> (23) considerando che ogni Stato membro dovrebbe istituire programmi di controllo per valutare se le acque destinate al consumo umano sono conformi ai requisiti fissati dalla presente direttiva; che detti programmi dovrebbero essere adeguati alle esigenze locali e conformi alle prescrizioni minime di controllo stabilite nella presente direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> (23) considerando che ogni Stato membro dovrebbe istituire programmi di controllo per valutare se le acque destinate al consumo umano sono conformi ai requisiti fissati dalla presente direttiva; che detti programmi dovrebbero essere adeguati alle esigenze locali e conformi alle prescrizioni minime di controllo stabilite nella presente direttiva; che essi dovrebbero essere sottoposti regolarmente ai competenti servizi della Commissione, i quali dovrebbero tenere informato il Parlamento europeo in ordine alla situazione negli Stati membri; (Emendamento 6) Articolo 2, paragrafo 2 >Testo originale> 2. per «impianto di distribuzione domestico» si intendono: le condutture, i raccordi e le apparecchiature installati fra i rubinetti normalmente utilizzati per il consumo umano e la rete di distribuzione nel caso in cui per essi, secondo la pertinente legislazione nazionale, non sia responsabile il fornitore dell'acqua in quanto tale, a eccezione degli edifici e delle strutture in cui l'acqua è fornita al pubblico, quali scuole, ospedali, ristoranti. >Testo dopo la votazione del PE> 2. per «impianto di distribuzione domestico» si intendono: le condutture, i raccordi e le apparecchiature installati fra i rubinetti normalmente utilizzati per il consumo umano e la rete di distribuzione nel caso in cui per essi, secondo la pertinente legislazione nazionale, non sia responsabile il fornitore dell'acqua in quanto tale. (Emendamento 8) Articolo 4, paragrafo 1, primo comma, lettera a) >Testo originale> a) non contengono microrganismi e parassiti, né altre sostanze, in quantità o concentrazioni tali da rappresentare un potenziale pericolo per la salute umana; e >Testo dopo la votazione del PE> a) non contengono microrganismi e parassiti, sostanze chimiche dannose per il sistema endocrino, né altre sostanze, in quantità o concentrazioni tali da rappresentare un potenziale pericolo per la salute umana; e (Emendamento 9) Articolo 4, paragrafo 1, secondo comma >Testo originale> e se, secondo le pertinenti disposizioni degli articoli 5-8 e 10 e a norma del trattato gli Stati membri adottano ogni altra misura necessaria affinché le acque destinate al consumo umano soddisfino i requisiti previsti dalla presente direttiva. >Testo dopo la votazione del PE> e se, secondo le pertinenti disposizioni degli articoli 5-8 e 10 e a norma del trattato, gli Stati membri adottano ogni altra misura necessaria affinché le acque destinate al consumo umano soddisfino i requisiti previsti dalla presente direttiva, tra cui misure di protezione delle acque di raccolta che tengano pienamente conto del principio della precauzione e del principio «chi inquina paga». (Emendamento 11) Articolo 5, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. Laddove uno Stato membro reputi necessario adottare standard più severi rispetto a quelli di cui all'allegato I, parti A e B, o standard relativi a parametri supplementari non figuranti all'allegato I ma necessari per proteggere la salute umana, esso informa la Commissione di tali standard. (Emendamento 12) Articolo 6, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Per le acque di cui al paragrafo 1, lettera a), si considera che gli Stati membri abbiano adempiuto gli obblighi di cui al presente articolo, all'articolo 4 e all'articolo 8, paragrafo 2, quando si possa dimostrare che l'inosservanza dei valori di parametro fissati a norma dell'articolo 5 è dovuta all'impianto di distribuzione domestico o alla sua manutenzione. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Per le acque di cui al paragrafo 1, lettera a), si considera che gli Stati membri abbiano adempiuto gli obblighi di cui al presente articolo, all'articolo 4 e all'articolo 8, paragrafo 2, quando si possa dimostrare che l'inosservanza dei valori di parametro fissati a norma dell'articolo 5 è dovuta all'impianto di distribuzione domestico o alla sua manutenzione , ad eccezione degli edifici e delle strutture in cui l'acqua è fornita per il consumo pubblico. Gli Stati membri devono elaborare una relazione e trasmetterla alla Commissione, a norma dell'articolo 13, paragrafo 5, sulla frequenza delle tubazioni domestiche contenenti piombo e presentare entro cinque anni un piano per la loro sostituzione. (Emendamento 13) Articolo 7, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni necessarie al fine di assicurare che sia effettuato un controllo regolare della qualità delle acque destinate al consumo umano, al fine di verificare se le acque messe a disposizione dei consumatori soddisfino i requisiti della presente direttiva, in particolare i valori di parametro fissati a norma dell'articolo 5. I campioni dovrebbero essere prelevati in modo tale da essere rappresentativi della qualità delle acque consumate nel corso dell'anno. Gli Stati membri adottano inoltre tutte le disposizioni necessarie affinché, nei casi in cui la disinfezione rientri nel processo di preparazione o di distribuzione delle acque destinate al consumo umano, venga verificata l'efficacia del trattamento di disinfezione applicato. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni necessarie al fine di assicurare che sia effettuato un controllo regolare della qualità delle acque destinate al consumo umano, al fine di verificare se le acque messe a disposizione dei consumatori soddisfino i requisiti della presente direttiva, in particolare i valori di parametro fissati a norma dell'articolo 5. I campioni dovrebbero essere prelevati in modo tale da essere rappresentativi della qualità delle acque consumate nel corso dell'anno. Gli Stati membri adottano inoltre tutte le disposizioni necessarie affinché, nei casi in cui la disinfezione rientri nel processo di preparazione o di distribuzione delle acque destinate al consumo umano, venga verificata l'efficacia del trattamento di disinfezione applicato e non vi siano nuove contaminazioni provocate dalla degradazione dei prodotti usati per la disinfezione; (Emendamento 14) Articolo 7, paragrafo 3 >Testo originale> 3. I punti di prelievo dei campioni sono determinati dalle autorità competenti e debbono essere conformi ai requisiti pertinenti di cui all'allegato II. >Testo dopo la votazione del PE> 3. I punti di prelievo dei campioni sono determinati dalle autorità competenti, fatto salvo l'articolo 6, paragrafo 1, lettera a), e debbono essere conformi ai requisiti pertinenti di cui all'allegato II. (Emendamento 15) Articolo 8, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Se, nonostante le misure adottate per adempiere gli obblighi di cui all'articolo 4, paragrafo 1, le acque destinate al consumo umano non rispondono ai valori di parametro fissati a norma dell'articolo 5, salvo l'articolo 6, paragrafo 2, lo Stato membro interessato provvede affinché vengano adottati quanto prima i provvedimenti correttivi necessari per ripristinarne la qualità, tenuto conto, tra l'altro, dell'entità del superamento del valore di parametro pertinente e del potenziale pericolo per la salute umana. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Se, nonostante le misure adottate per adempiere gli obblighi di cui all'articolo 4, paragrafo 1, le acque destinate al consumo umano non rispondono ai valori di parametro fissati a norma dell'articolo 5, salvo l'articolo 6, paragrafo 2, lo Stato membro interessato provvede affinché vengano adottati quanto prima i provvedimenti correttivi necessari per ripristinarne la qualità, dando la priorità alla loro applicazione, tenuto conto dell'entità del superamento del valore di parametro pertinente e del potenziale pericolo per la salute umana. (Emendamento 16) Articolo 9, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri possono stabilire deroghe ai valori di parametro fissati nell'allegato I, Parte B o a norma dell'articolo 5, paragrafo 3, fino al raggiungimento di un valore massimo che essi stabiliscono, purché nessuna deroga presenti un potenziale pericolo per la salute umana e l'approvvigionamento delle acque destinate al consumo umano nella zona interessata non possa essere mantenuto con nessun altro mezzo congruo. Le deroghe devono avere la durata più breve possibile, non superiore a un periodo di tre anni; verso la fine di tale periodo occorre procedere ad un riesame al fine di stabilire se siano stati compiuti sufficienti progressi. Qualora intenda concedere una seconda deroga, uno Stato membro comunica alla Commissione i risultati di tale riesame, unitamente alle motivazioni della sua decisione in merito alla seconda deroga. Quest'ulteriore deroga non può essere superiore a tre anni. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri possono stabilire deroghe ai valori di parametro fissati nell'allegato I, Parte B o a norma dell'articolo 5, paragrafo 3, fino al raggiungimento di un valore massimo che essi stabiliscono, purché nessuna deroga presenti un potenziale pericolo per la salute umana e l'approvvigionamento delle acque destinate al consumo umano nella zona interessata non possa essere mantenuto con nessun altro mezzo congruo. Le deroghe devono avere la durata più breve possibile, non superiore a un periodo di due anni; verso la fine di tale periodo occorre procedere ad un riesame al fine di stabilire se siano stati compiuti sufficienti progressi. Uno Stato membro può chiedere alla Commissione una seconda deroga, per un periodo non superiore a due anni. La Commissione, sulla base di tale riesame, unitamente alle motivazioni della sua decisione in merito alla prima deroga, adotta entro tre mesi una decisione in merito a ogni richiesta in tal senso. (Emendamento 19) Articolo 10 >Testo originale> Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni necessarie affinché nessuna sostanza o materiale per i nuovi impianti utilizzati per la preparazione o la distribuzione delle acque destinate al consumo umano o impurità associata a tali sostanze o materiali per i nuovi impianti sia presente in acque destinate al consumo umano in concentrazioni superiori a quelle necessarie per il fine per cui sono impiegati e non riducano, direttamente o indirettamente, la tutela della salute umana prevista dalla presente direttiva, fatta salva la direttiva 89/106/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988, relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri concernenti i prodotti da costruzione. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni necessarie affinché nessuna sostanza o materiale per i nuovi impianti utilizzati per la preparazione o la distribuzione delle acque destinate al consumo umano o impurità associata a tali sostanze o materiali per i nuovi impianti sia presente in acque destinate al consumo umano in concentrazioni superiori a quelle necessarie per il fine per cui sono impiegati e non riducano, direttamente o indirettamente, la tutela della salute umana prevista dalla presente direttiva, ragion per cui i documenti interpretativi e le specificazioni tecniche di cui all'articolo 3, paragrafo 1, e all'articolo 4, paragrafo 1, della direttiva 89/106/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988, relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri concernenti i prodotti da costruzione, dovranno essere conformi ai requisiti della presente direttiva. (Emendamento 21) Articolo 12 >Testo originale> 1. La Commissione è assistita da un comitato composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. >Testo originale> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2, del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a votazione. >Testo originale> 3. La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso: >Testo dopo la votazione del PE> 3. Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. >Testo originale> a) la Commissione differisce di tre mesi al massimo a decorrere dalla comunicazione, l'applicazione delle misure da essa adottate; >Testo dopo la votazione del PE> 4. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. >Testo originale> b) il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui alla lettera a). >Testo dopo la votazione del PE> 5. Il comitato si riunisce a porte aperte. Esso pubblica i suoi ordini del giorno due settimane prima delle riunioni. Esso pubblica i verbali delle sue riunioni. Esso tiene un registro pubblico delle dichiarazioni d'interesse rese dai suoi membri. (Emendamento 22) Articolo 15, paragrafo 1 >Testo originale> 1. In casi eccezionali e per aree geograficamente delimitate, uno Stato membro può presentare alla Commissione una richiesta particolare di proroga per un periodo superiore a quello fissato all'articolo 14. La proroga non è superiore a tre anni e verso la fine di tale periodo occorre procedere ad un riesame i cui risultati sono trasmessi alla Commissione, che su tale base può autorizzare un'ulteriore proroga per un periodo non superiore a tre anni. La presente disposizione non si applica alle acque destinate al consumo umano messe in vendita in bottiglie o contenitori. >Testo dopo la votazione del PE> 1. In casi eccezionali e per aree geograficamente delimitate, uno Stato membro può presentare alla Commissione una richiesta particolare di proroga per un periodo superiore a quello stabilito dalla presente direttiva per il soddisfacimento dei singoli valori di parametro di cui all'allegato I, parte B. La proroga non è superiore a due anni. La presente disposizione non si applica alle acque destinate al consumo umano messe in vendita in bottiglie o contenitori. (Emendamento 23) Allegato I, parte B, titolo >Testo originale> Parametri chimici >Testo dopo la votazione del PE> Parametri fisici e chimici (Emendamento 31) Allegato I, parte B, decima voce >TABLE> >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Nota -1: Previa notifica e consultazione del Parlamento europeo, i valori e la classificazione di tali parametri possono essere modificati alla luce dei nuovi dati scientifici tra breve disponibili. (Trasferire la voce dalla parte B alla parte C) (Emendamento 24) Allegato I, parte B, venticinquesima voce >TABLE> (Emendamento 25) Allegato I, parte B, nuova voce al termine della tabella >Testo originale> Sostanze dannose per il sistema endocrino Valore non ancora determinato >Testo dopo la votazione del PE> Nota 10 bis (Emendamento 26) Allegato I, parte B, nuovo parametro alla fine >TABLE> (Emendamento 27) Allegato I, parte B, nota 3 >Testo originale> Il valore si riferisce ad un campione di acqua destinata al consumo umano ottenuto dal rubinetto tramite un metodo di campionamento adeguato e prelevato in modo da essere rappresentativo del valore medio dell'acqua ingerita settimanalmente dai consumatori. Le procedure di prelievo dei campioni e di controllo vanno applicate, se del caso, secondo metodi armonizzati da stabilire in conformità dell'articolo 7, paragrafo 4. Gli Stati membri devono tener conto della presenza di livelli di picco che possono nuocere alla salute umana. >Testo dopo la votazione del PE> Il valore si riferisce ad un campione di acqua destinata al consumo umano ottenuto dal rubinetto tramite un metodo di campionamento adeguato e prelevato in modo da essere rappresentativo del valore medio dell'acqua ingerita settimanalmente dai consumatori. Le procedure di prelievo dei campioni e di controllo vanno applicate secondo metodi armonizzati da stabilire in conformità dell'articolo 7, paragrafo 4. Gli Stati membri devono tener conto della presenza di livelli di picco che possono nuocere alla salute umana. (Emendamento 28) Allegato I, parte B, nota 4, primo comma >Testo originale> Per le acque di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettere a), b) e d), questo valore deve essere soddisfatto al più tardi quindici anni dopo la data di entrata in vigore della presente direttiva. Il valore di parametro del piombo nel periodo compreso tra i cinque e i quindici anni successivi all'entrata in vigore della presente direttiva è pari a 25 ìg/l. >Testo dopo la votazione del PE> Per le acque di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettere a), b) e d), questo valore deve essere soddisfatto al più tardi dieci anni dopo la data di entrata in vigore della presente direttiva. Il valore di parametro del piombo nel periodo compreso tra i cinque e i dieci anni successivi all'entrata in vigore della presente direttiva è pari a 25 ìg/l. (Emendamento 29) Allegato I, parte B, nota 10, comma quinto bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri devono elaborare una relazione e trasmetterla alla Commissione, ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3, sulle zone che presentano elevati valori di THM e presentare entro cinque anni un programma di riduzione dei THM a 80 ìg/l. (Emendamento 30) Allegato I, parte B, nota 10 bis (nuova) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Nota 10 bis.: La Commissione effettua uno studio su cui basare una proposta da presentare a norma dell'articolo 189 B.