N. C 108/52 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 15. 5. 75 
Parere  in merito  ad una  comunicazione  della  Commissione  al Consiglio  riguardante 
« Nuove  proposte  per  la revisione  del programma  pluriennale  di ricerca  e di sviluppo 
del CCR  per  le nuove  attività  dello  stabilimento  di Petten  » 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  pubblicato  sulla  Gaz-
zetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso,  in data  16 gennaio  1975,  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  170  del trattato  che  istituisce  la Comunità  europea  dell'ener-
gia atomica  e dell'articolo  198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  comunicazione  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  128a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 26 e 27 febbraio  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del  17 gennaio  1975,  con  la quale 
il presidente  del  Consiglio  delle  Comunità  europee 
ha chiesto  il suo  parere  in merito  alla  comunicazione 
della  Commissione  al Consiglio  riguardante  « Nuove 
proposte  per la revisione  del programma  pluriennale 
di ricerca  e di sviluppo  del  CCR  e per  le nuove 
attività  dello  stabilimento  di Petten  », 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  europea 
dell'energia  atomica,  in particolare  l'articolo  170, 
e il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  segnatamente  l'articolo  198, 
vista  la decisione,  presa  il 28 gennaio  1975  dal 
proprio  ufficio  di presidenza,  di incaricare  la sezione 
« Energia  e questioni  nucleari  » di preparare  la 
relazione  ed  il parere  sulla  Comunicazione  in 
parola, 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  « Energia  e 
questioni  nucleari  » il 7 febbraio  1975, 
udita  la relazione  presentata  oralmente  dal relatore, 
sig. Schlitt, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  nel corso 
della  128a  sessione  plenaria  del 26 e 27 febbraio  1975 
(seduta  del  27 febbraio  1975), 
considerata  la necessità  di trovare  nuove  fonti  e 
nuove  forme  d'energia  nel  quadro  di una  politica 
energetica  comune, considerato  che  con  il nuovo  programma  pluriennale 
di ricerca  il CCR  può  contribuire  in misura  conside-
revole  al raggiungimento  di tale  obiettivo, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità,  meno  1 astensione  : 
1. Osservazioni  generali 
1.1. Con  lettera  del  10 maggio  1974  il presidente 
del Consiglio  delle  Comunità  europee  ha chiesto  il 
parere  del Comitato  in merito  alla  proposta  riguar-
dante  la revisione  del programma  di ricerca  plurien-
nale.  Il Comitato  ha emesso  il parere  sull'argomento 
nel corso  della  sessione  del  28 novembre  1974  (1). 
1.2. Nel  frattempo  il Comitato  è stato  consultato 
in merito  a nuove  proposte  della  Commissione 
riguardanti  il programma  di ricerca  pluriennale 
riveduto.  In appresso  sono  illustrate  le varie  fasi 
dei lavori  del  Consiglio  relativi  al programma 
pluriennale  di ricerca  riveduto. 
1.3. Adottando  il programma  pluriennale  del 
CCR  per  il periodo  1973/1976  il Consiglio  espresse 
il desiderio  che  la Commissione  gli  sottoponesse 
(l) GU  n. C 16 del 23. 1. 1975,  pag.  1. 
15. 5. 75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 108/53 
proposte  adeguate  anche  per  lo stabilimento  di 
ricerca  di Petten.  Nell'aprile  del 1974,  presentando 
il programma  riveduto,  la Commissione  ha avanzato 
proposte  anche  a tale  riguardo.  Esse  comprendono 
attività  supplementari  per lo stabilimento  di Petten, 
segnatamente  attività  di assistenza  scientifica  e 
tecnica  in campo  chimico  a taluni  servizi  della 
Commissione.  Tale  proposta  era  diretta  in primo 
luogo  a soddisfare  le esigenze  particolarmente 
importanti  del  servizio  « Gestione  dell'unione 
doganale  ». Sono  state  inoltre  proposte  attività  di 
ricerca  nel  campo  della  tecnologia  e della  chimica 
del carbone.  Successivamente  tali proposte  non  sono 
però  state  approvate  dagli  organi  del Consiglio  nel 
corso  di ulteriori  esami.  Alla  riunione  del comitato 
dei rappresentanti  permanenti  del  18 luglio  1974 
il direttore  generale  del CCR  si è impegnato  a prepa-
rare quanto  prima  nuove  proposte  per  Petten. 
1.4. La  Commissione  sottopone  ora  un  nuovo 
documento  comprendente  proposte  che  tengono 
conto  delle  precedenti  discussioni  con  gli organi 
del Consiglio,  nonché  dell'evoluzione  della  situa-
zione;  esso  si articola  in quattro  proposte  : 
a) nuova  valutazione  economica  degli  stanziamenti 
previsti  per  i singoli  punti  del  programma, 
mantenendo  invariate  le attività  contemplate  dal 
programma  adottato  nel  1974  dal  Consiglio, 
nonché  creazione  di un fondo  di riserva  con  una 
dotazione  di 5 milioni  di unità  di conto  destinato 
a coprire  il maggior  onere  derivante  dall'adozione 
del nuovo  statuto  del personale; 
b) revisione  parziale  di determinati  punti  del  pro-
gramma  entro  i limiti  dell'ammontare  complessivo 
dei fondi  così  assegnati,  ovvero  una  serie  di 
modifiche  minori  di alcuni  nuovi  orientamenti, 
che comportano  soltanto  un diverso  impiego  da 
parte  del personale; 
c) attività  supplementari  per  lo stabilimento  di 
Petten  ; 
d) misure  destinate  a facilitare  l'elaborazione  dei 
programmi  futuri. 
1.5. Per  quanto  concerne  la nuova  valutazione 
degli  stanziamenti  previsti  per  i singoli  punti  del 
programma  pluriennale  del  CCR,  mantenendo 
invariate  le attività,  si rimanda  al parere  emesso  dal 
Comitato  il 28 novembre  1974  cui si è testé  fatto 
riferimento.  Per i fondi  necessari,  valutati  al momento 
dell'adozione  del  programma  pluriennale,  ci si 
era basati  in media  su aumenti  di spesa  del  6 % 
annuo.  Con  l'evoluzione  economica  registrata  sino 
ad oggi  tali  aumenti  non  bastano  per  attuare  i 
suddetti  programmi  in modo  regolare  ed entro  i 
termini  fissati.  Nel  parere  del  28 novembre  1974 
il Comitato  ha  approvato  gli  aumenti  proposti dalla  Commissione.  Dovrebbe  essere  pertanto  super-
fluo pronunciarsi  nuovamente  in merito  a tale 
punto. 
1.6. Anche  per  quanto  riguarda  la progettata 
revisione  parziale  di determinati  punti  del  pro-
gramma  un  nuovo  parere  è inutile.  Il Comitato 
infatti  si è già espresso  il 28 novembre  1974  in merito 
alle modifiche  proposte  dalla  Commissione  il 
14 maggio  e il 18 giugno  1973.  Esse  erano  prevalen-
temente  di carattere  tecnico  e riguardavano  prin-
cipalmente  i seguenti  punti  : 
— trattamento  e immagazzinamento  delle  scorie 
radioattive, 
— sicurezza  dei  reattori, 
— telerivelazione  di risorse  terrestri, 
— formazione 
— reattore  Ispra  I, 
— fusione  termonucleare, 
— produzione  di idrogeno. 
1.7. Riguardo  ai punti  summenzionati  l'attuale 
testo  del  programma  riveduto  non  prevede  alcuna 
modifica  essenziale.  Va  detto  semplicemente  che 
nel frattempo  la Commissione  ha abbandonato  il 
progetto  dei  corsi  estivi  precedentemente  proposti. 
Rimane  praticamente  invariato  anche  il punto  del 
programma  relativo  al trattamento  ed all'immagazzi-
namento  delle  scorie  radioattive,  nonostante  nel 
proprio  parere  del  28 novembre  1974  il Comitato 
abbia  raccomandato  di intensificare  tali  attività 
richiamando  l'attenzione  su problemi  ben  deter-
minati.  Malgrado  si tratti  di compiti  prioritari  nel 
campo  dell'energia  nucleare,  per  questo  punto  del 
programma  sono  state  riconfermate  le riduzioni 
decise  in precedenza. 
1.8. La  Commissione  ha aggiunto  al programma 
una nuova  attività  per  lo stabilimento  di Petten  : 
« Materiali  a temperature  elevate  », per  la quale 
sono  stanziate  3 987  069 unità  di conto  per il periodo 
1975/1976.  Un'ulteriore  proposta  per Petten  riguarda 
le attività  relative  alle  sostanze  standard  e di riferi-
mento,  per le quali  sono  preventivate  1 399 232  unità 
di conto  per il periodo  1975/1976.  Altri  stanziamenti 
per un ammontare  complessivo  di 1 200 000  unità 
di conto  sono  previsti  per  la preparazione  di futuri 
programmi.  In merito  a queste  ultime  proposte, 
che non  figuravano  ancora  nel  testo  originario  del 
programma  pluriennale,  verrà  chiesto  il parere  del 
Comitato. 
1.9. Il  Comitato  si rammarica  anzitutto  di essere 
stato  informato  soltanto  ora del fatto  che  gli organi 
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del Consiglio  non  hanno  approvato  le proposte 
originarie  della  Commissione  relative  alle  attività 
supplementari  dello  stabilimento  di Petten  (assistenza 
all'amministrazione  delle  dogane  e chimica  del 
carbone).  Come  risulta  dai documenti  a disposizione, 
le suddette  proposte  della  Commissione  erano  state 
respinte  già nel  corso  della  riunione  del  Comitato 
dei rappresentanti  permanenti  tenuta  il 18 luglio 
1974.  In quell'occasione  il direttore  generale  del 
CCR  si era  già  impegnato  ad approntare  nuove 
proposte,  che  sono  state  successivamente  esaminate 
nei mesi  di settembre  e di novembre.  Parallelamente 
a tali discussioni  nell'ambito  del comitato  dei rappre-
sentanti  permanenti,  il Comitato  economico  e 
sociale  ha esaminato  il vecchio  testo  del programma 
pluriennale  senza  che i rappresentanti  della  Commis-
sione  l'informassero  che  i punti  del  programma 
summenzionati,  amministrazione  doganale  e chimica 
del carbone,  erano  già  stati  respinti  dagli  organi 
del Consiglio.  Di conseguenza  è necessario  che  il 
Comitato  formuli  espressamente  un altro  parere 
sulle  nuove  attività  di Petten  e sui fondi  richiesti 
per le future  attività  del  CCR. 
2. Osservazioni  particolari 
2.1. Per  quanto  concerne  il nuovo  obiettivo 
« Materiali  per alte  temperature  », il gruppo  ad hoc 
« Materiali  per le alte  temperature  » e la commissione 
generale  del CCR  hanno  preso  posizione  in merito  a 
tale progetto  da attuare  a Petten.  I due  organi  appro-
vano  la proposta  della  Commissione,  tuttavia  riten-
gono  che  nella  prima  fase  il personale  impiegato 
per i lavori  relativi  ai materiali  summenzionati  debba 
essere  mantenuto  ai livelli  attuali.  Il personale  addetto 
a tale  programma  dovrà  in primo  luogo  svolgere 
ricerche  preliminari  e studi  di valutazione.  Nel 
quadro  di tale  attività  di ricerca  preliminare  e di 
valutazione  devono  essere  mantenuti  saldi  e durevoli 
rapporti  con  l'industria  e con  i centri  di ricerca 
nazionali  al fine  di poter  fissare,  per la fase  successiva, 
dei compiti  concreti,  con  una  definizione,  dal punto 
di vista  industriale,  delle  finalità  e con  un adeguato 
programma  di base.  Il programma  particolareggiato 
deve  inoltre  essere  stabilito  in collaborazione  con 
un comitato  consultivo  appositamente  costituito 
per tale  campo  di attività.  Oltre  a ciò la commis-
sione  generale  ha ritenuto  necessario  assegnare  allo 
stabilimento  di Petten  alcuni  esperti  (5-8)altamente 
qualificati  nel settore  dei materiali  per le alte  tempe-
rature.  Anche  il comitato  per la scienza  e la tecnica 
si è dichiarato  favorevole  a tale  programma  « Mate-
riali per le alte  temperature  ». Detto  comitato  ritiene 
che sia vantaggioso  il fatto  che  Petten  disponga  già 
di esperienze  e di impianti  per  quanto  concerne  i 
materiali  e che  di conseguenza  si possa  contare  su 
di un punto  di partenza  comune  per la soluzione  dei 
problemi  dei  materiali.  Anche  il comitato  per  la scienza  e per  la tecnica  raccomanda  di mettersi  in 
contatto  il più  presto  possibile  con  gli ambienti 
interessati,  in particolare  con  le imprese  industriali 
che operano  in tale  settore.  Esso  propone  inoltre 
di effettuare,  dopo  le ricerche  previste,  una  sollecita 
revisione  delle  attività  particolari  di ricerca.  Tale 
revisione  dovrebbe  avere  luogo  verso  la metà  del 
1976. 
2.2. Il  Comitato  condivide  l'opinione  del gruppo 
ad hoc  « Materiali  per  le alte  temperature  » e del 
comitato  summenzionato.  Esso  ritiene  tuttavia, 
appoggiando  con  ciò  la raccomandazione  fatta  dal 
comitato  per la scienza  e per la tecnica,  che  sarebbe 
utile  effettuare  un'analisi  critica  delle  ricerche 
preliminari  eseguite  fino  a tale  momento  prima  di 
iniziare  i lavori  specifici  di ricerca.  Se durante  il 
periodo  delle  ricerche  preliminari  dovesse  risultare 
che non  è possibile  assumere  a Petten  altri  collabo-
ratori  altamente  qualificati  in questi  particolari 
settori  per affiancarli  agli  scienziati  che  già lavorano 
a Petten  e che  gli impianti  di Petten  sono  meno 
efficienti  di quelli  delle  altre  istituzioni,  si dovrebbe 
riesaminare,  tenendo  presente  la necessaria  concen-
trazione  dei mezzi,  se tale  obiettivo,  considerata  la 
sua importanza  per  numerosi  sviluppi  industriali, 
possa  continuare  ad essere  assegnato  a Petten  o se 
vi si debbano  trasferire  attrezzature  nazionali  al 
fine di rendere  più efficaci  le attività  di Petten. 
2.3. Il  Comitato  ritiene  inoltre  opportuno  che  la 
direzione  generale  del  CCR  presenti  tempestiva-
mente  delle  considerazioni  su nuovi  programmi. 
Conformemente  alla  proposta  della  Commissione, 
esso ritiene  necessario  che  il CCR  discuta  nuove 
idee e nuove  proposte  nel  settore  della  ricerca  e 
dello  sviluppo  e si mostri  aperto  a nuove  tendenze. 
Ciò presuppone,  secondo  il Comitato,  un gruppo 
di collaboratori  giovani,  altamente  qualificati  e 
dinamici,  che  si occupino  in maniera  continua  del-
l'esame  e dell'analisi  di nuove  ricerche  e di nuovi 
orientamenti  della  ricerca.  Esso  ritiene  giustificati 
gli stanziamenti  supplementari  previsti  a tal fine 
dalla  Commissione,  ammontanti  all'I  % del bilancio 
globale  del  CCR,  cioè  600  000  unità  di conto 
all'anno.  Tuttavia  esso  raccomanda  alla  Commis-
sione  di esaminare  di quando  in quando  se tali 
mezzi  siano  sufficienti  per poter  elaborare  in maniera 
completa  i programmi  futuri.  Al riguardo  il Comitato 
rinvia  al principio  indicato  dalla  commissione 
generale,  in base  al quale  i fondi  per la preparazione 
dei futuri  programmi  devono  ammontare  al 5 % 
di quelli  stanziati  per  i programmi  attualmente 
proposti. 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 febbraio  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE