Comunicazione della Commissione al Consiglio - Informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo /* COM/2004/0382 def. */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO - Informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo INDICE Introduzione Sintesi 1. Stato di esecuzione dei Fondi europei di sviluppo al 31 dicembre 2003 1.1. Cenni storici 1.2. Esecuzione dei FES nel 2003 1.2.1. Impegni 1.2.2. Pagamenti 1.2.3. Ripartizione degli impegni e dei pagamenti per strumento 1.2.4. Movimenti finanziari nel 2003 2. Previsione di esecuzione finanziaria per gli esercizi 2004 e 2005 2.1. Quadro generale delle prospettive di esecuzione del FES 2.3. Impegni 2.3.1. Esercizio 2004 2.3.2. Esercizio 2005 2.4. Pagamenti 2.4.1. Esercizio 2004 2.4.2. Esercizio 2005 2.5. Richieste di contributi previste per il 2004 e 2005 2.6. Contributi a carico degli Stati membri per la seconda e terza quota 2004 Acronimi e abbreviazioni Introduzione Il presente documento sarà allegato al progetto di bilancio per il 2005, conformemente agli accordi conclusi nel 1979 nel quadro della procedura di bilancio. L'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento finanziario del 27 marzo 2003, applicabile al 9° Fondo europeo di sviluppo [1], qui di seguito denominato FES, prevede che il presente documento venga messo a disposizione del Consiglio entro il 15 giugno e che le informazioni in esso contenute servano da base per una stima intermedia degli impegni e dei pagamenti. [1] GU L 83 dell'1.4.2003, pag. 1. Seguendo il formato degli anni precedenti, il documento evidenzia: - lo stato di esecuzione dei FES al 31.12.2003; - le previsioni di esecuzione finanziaria per l'esercizio 2004 in corso; - le stime di spesa per l'esercizio 2005. Dall'entrata in vigore del 9° FES, i contributi vengono direttamente versati dagli Stati membri alla Banca europea per gli investimenti (BEI) per gli strumenti del 9° FES di cui la BEI assicura la gestione (il Fondo investimenti e gli abbuoni d'interessi), mentre i contributi per gli strumenti precedentemente gestiti dalla BEI (capitali di rischio e abbuoni d'interessi) continuano a passare per la tesoreria della Commissione. La presente comunicazione opera pertanto una netta distinzione tra, da un lato, i pagamenti della BEI ai fini del 9° FES, e, dall'altro, i pagamenti effettuati dalla Commissione (anche per gli strumenti precedentemente gestiti dalla BEI). Conformemente all'articolo 38 del suddetto regolamento finanziario, tale comunicazione è corredata di una proposta di decisione del Consiglio relativa alla seconda quota dei contributi che gli Stati membri sono tenuti a versare per l'esercizio 2004. Per maggiori informazioni sull'esecuzione del FES al 31.12.2003, si rimanda alla comunicazione della Commissione alla Corte dei conti, al Parlamento e al Consiglio « Bilanci finanziari e conti di gestione dei FES - esercizio 2003 » (non ancora pubblicata). Sintesi Per ognuno dei paesi ACP [2] e per i PTOM [3], la Commissione ha provveduto ad aggiornare la previsione degli impegni e dei pagamenti per gli esercizi 2004 e 2005. Come nel 2003, la Commissione ha dedicato un'attenzione particolare alla stima dei pagamenti, per limitare al massimo il rischio che gli Stati membri riservino fondi troppo ingenti sui loro bilanci nazionali. Come sempre, tali stime saranno riviste nella comunicazione di ottobre. [2] Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico. [3] Paesi e territori d'oltremare. Anche la BEI ha aggiornato le proprie previsioni, sia per gli strumenti del 9° FES che per quelli dei FES precedenti, e i dati da essa forniti figurano integralmente nel presente documento. Impegni Sebbene la Commissione e la BEI abbiano contratto nel 2003 un volume considerevole di nuovi impegni (4 127 milioni di euro), di gran lunga superiore all'obiettivo di 3 200 milioni di euro, la previsione per il 2004, comunicata nel novembre 2003, è stata leggermente rivista al rialzo (da 3 275 milioni a 3 350 milioni di euro). La nuova previsione della BEI corrisponde a 500 milioni di euro (+50 milioni di euro), mentre quella della Commissione ammonta a 2 850 milioni di euro (+25 milioni di euro). Di questi 2 850 milioni di euro della Commissione, 250 milioni sono previsti per il nuovo strumento « Contributo al fondo di sostegno alla pace in Africa ». Le prime stime per il 2005 prevedono il mantenimento del livello relativamente elevato degli impegni di 3 420 milioni di euro. Dagli importi indicati sopra per il 2004 e 2005, rispettivamente 75 milioni di euro e 225 milioni di euro sono stati trattenuti a titolo preventivo per il nuovo Fondo per le risorse idriche. La Commissione sottolinea che i lavori si trovano ancora nella fase iniziale e che tali importi vanno quindi considerati con cautela. Pagamenti Nel 2003 il livello dei pagamenti ha raggiunto i 2 431 milioni di euro (2 427 milioni di euro per la Commissione e 4 milioni di euro per la BEI), il livello più alto dalla conclusione degli accordi e delle convenzioni di cooperazione con i paesi ACP e i PTOM. Se la Commissione ha potuto raggiungere il suo obiettivo (2 430 milioni di euro), l'attuazione del nuovo Fondo investimenti da parte della BEI ha registrato alcuni ritardi (4 milioni di euro realizzati sui 70 milioni previsti). Comunque, se avesse potuto disporre di risorse finanziarie sufficienti, la Commissione sarebbe stata in grado di erogare 270 milioni di euro supplementari, importo che è stato versato all'inizio dell'esercizio 2004. Per il 2004 la BEI ha rivisto i pagamenti al ribasso (da 260 a 168 milioni di euro), ma tale riduzione è ampiamente compensata dalla revisione al rialzo dei pagamenti a carico della Commissione (2 455 milioni di euro contro i 2 240 milioni di euro stimati nel novembre 2003). Complessivamente le due istituzioni dovrebbero effettuare pagamenti per 2 623 milioni di euro, contro i 2 500 milioni di euro indicati nella comunicazione di novembre 2003. Tali cifre partono dall'ipotesi che nel 2004 i pagamenti a favore del Fondo per le risorse idriche siano ancora limitati (un importo forfetario di 10 milioni di euro è stato trattenuto per finanziare l'avvio dello strumento). Per il 2005 le prime stime indicano un importo di 2 975 milioni di euro, di cui 240 milioni di euro per la BEI (strumenti del 9° FES), 2 585 milioni di euro per gli strumenti tradizionali gestiti dalla Commissione e 150 milioni di euro trattenuti a titolo cautelativo per il Fondo destinato alle risorse idriche. Per quanto riguarda il Fondo per la pace, la Commissione non ha ancora stanziato alcun importo, come del resto anche per il 2004, dal momento che non vi sono ancora azioni concrete in vista. Richieste di contributi nel 2004 Sebbene il volume totale dei pagamenti per il 2004 sia stato rivisto al rialzo, è ancora possibile realizzare questo maggiore volume pur mantenendo costante l'importo complessivo dei contributi che gli Stati membri sono tenuti a versare nel 2004 (2 440 milioni di euro). Infatti, da un lato, la BEI ha chiuso l'esercizio 2003 con un volume piuttosto importante di risorse finanziare non utilizzate, riducendo il fabbisogno per il 2004; dall'altro, la Commissione ha rivisto al ribasso il livello di tesoreria per la fine dell'esercizio 2004. Il mantenimento del livello totale dei contributi, presentato nella comunicazione di novembre 2003, consente attualmente di rispondere al fabbisogno stimato dalla BEI (tenuto conto delle riserve accumulate alla fine del 2003), nonché a quello stimato della Commissione (cfr. tabella al punto 2.5). Se si dovessero confermare le previsioni dei pagamenti, nel 2004 la BEI non avrà bisogno di fondi aggiuntivi rispetto alla prima quota già ricevuta. La Commissione chiede invece agli Stati membri di versare 1 100 milioni di euro per la seconda quota 2004 e il saldo di 490 milioni di euro per l'ultima quota 2004. La proposta di decisione del Consiglio relativa alla seconda quota dei contributi è presentata in parallelo a questa comunicazione. Quanto all'ultima quota, la Commissione e la BEI riesamineranno la situazione in ottobre, adeguando eventualmente la loro posizione in funzione dell'evoluzione della situazione. Futuri sviluppi La Commissione e la BEI confermano che faranno il possibile per impegnare gli stanziamenti resi disponibili dall'accordo di Cotonou (comprese le rimanenze del 6°, 7° e 8° FES trasferite al 9° FES) entro la fine del 2007. Questo presuppone, tuttavia, che la situazione politica dei vari paesi ACP offra le condizioni necessarie per eseguire gli stanziamenti. Gli accordi di cooperazione (Lomé, Cotonou) si basano, infatti, sul principio del partenariato tra l'Unione e i paesi ACP, con la conseguenza che l'esecuzione dei FES dipende dalla capacità di assorbimento (stabilità politica, buongoverno) dei paesi ACP. Per quanto riguarda gli aiuti finanziari (i programmi di adeguamento strutturale e lo strumento di riduzione del debito HIPC), che costituiscono una quota crescente dell'aiuto, i pagamenti avvengono in funzione del rispetto di alcune condizioni macroeconomiche da parte dei paesi ACP. Va, infine, sottolineato che il tasso di utilizzazione degli stanziamenti messi a disposizione dall'accordo di Cotonou dipenderà anche dai risultati dell'esercizio di riassegnazione delle risorse, che avverrà in concomitanza della revisione intermedia del 2004 e di fine percorso prevista per il 2006. Revisione della stima degli impegni e dei pagamenti comunicata nel novembre 2003 >SPAZIO PER TABELLA> 1. Stato di esecuzione dei Fondi europei di sviluppo al 31 dicembre 2003 1.1. Cenni storici [4] [4] Le dotazioni menzionate in questo capitolo non comprendono l'importo condizionato di 1 000 milioni di euro. La tabella dell'allegato 1 presenta la situazione consolidata del 6°, 7°, 8° e 9° FES per i paesi ACP e i PTOM al 31 dicembre 2003. Delle dotazioni [5] complessive di 32 813 milioni di euro per il 6°, 7° e 8° FES erano stati impegnati 30 161 milioni di euro (il 92%). Di tale importo, erano stati erogati 23 436 milioni di euro (il 78%). A seguito dell'entrata in vigore dell'accordo di Cotonou e conformemente all'articolo 133 del regolamento finanziario del 9° FES, la Commissione ha proceduto al trasferimento delle somme non impegnate dei FES precedenti, pari a 2 684 milioni di euro. La maggior parte di tali risorse sono state trasferite verso i programmi indicativi nazionali, i programmi indicativi regionali e la cooperazione intra-ACP. [5] Prima del trasferimento delle rimanenze al 9° FES. La tabella seguente illustra la situazione del 9° FES al 31 dicembre 2003. Tenendo conto dei trasferimenti, l'importo totale delle dotazioni disponibili per la Commissione e la BEI a fine anno ammontava a 15 493 milioni di euro [6]. Di tale somma, circa 3 522 milioni di euro [7] sono stati impegnati nel 2003; resta pertanto disponibile un importo globale di 11 970 milioni di euro. [6] Trasferimento di 2 684 milioni di euro + dotazione del 9° FES (12 800 milioni di euro, non compresi i 1 000 milioni di euro condizionati) + interessi per 9 milioni di euro. [7] Si tratta di importi netti, dopo deduzione degli impegni. >SPAZIO PER TABELLA> Il grafico che segue indica l'evoluzione degli impegni (al lordo dei disimpegni) e dei pagamenti (al lordo dei recuperi). Dopo il 1990, la media degli impegni è stata di circa 2 220 milioni di euro, mentre i pagamenti sono stati dell'ordine di 1 675 milioni di euro. >RIFERIMENTO A UN GRAFICO> 1.2. Esecuzione dei FES nel 2003 Dalla conclusione degli accordi e delle convenzioni di cooperazione con i paesi ACP, nel 2003 il FES ha dato i risultati migliori sia in termini di impegni che in termini di pagamenti. 1.2.1. Impegni Nel 2003 la Commissione ha contratto nuovi impegni per un importo di 3 761 milioni di euro, mentre la BEI, che gestisce in modo del tutto autonomo le risorse del 9° FES per il nuovo strumento « Fondo investimenti » e per gli abbuoni d'interessi, ha impegnato 366 milioni di euro, per un totale complessivo di 4 127 milioni di euro. In passato si è raggiunto un valore analogo soltanto una volta (4 007 milioni di euro nel 2000). Tuttavia, in ambito FES il livello degli impegni va inserito nel contesto storico. Infatti, il 2003 segnava l'inizio di un nuovo ciclo di impegni a seguito dell'entrata in vigore dell'accordo di Cotonou. Gli importi impegnati sul 6°, 7° e 8° FES erano piuttosto limitati. Si tratta rispettivamente di 25, 102 e 447 milioni di euro, ovvero 574 milioni di euro complessivamente. Va notato che a partire dall'entrata in vigore dell'accordo di Cotonou, il 1° aprile 2003, non è stato più possibile procedere ad impegni sui FES precedenti, per cui le somme ancora disponibili sono state trasferite al 9° FES. Risulta quindi evidente che la maggior parte delle risorse, vale a dire 3 186 milioni di euro, è stata impegnata sul 9° FES. Le dotazioni A (sostegno macroeconomico, politiche settoriali, ecc.) ammontavano a 1 844 milioni di euro, pari al 58%. La Commissione ha disimpegnato 365 milioni di euro, portando il totale degli impegni netti a 3 396 milioni di euro. 1.2.2. Pagamenti La Commissione ha versato 2 236 milioni di euro. Ha inoltre trasferito un importo di 191 milioni di euro verso un conto garantito a favore del Sudan ai fini dello strumento Stabex, portando il risultato totale a 2 427 milioni di euro [8]. Dal canto suo, la BEI ha potuto erogare 4 milioni di euro per il Fondo investimenti. L'importo complessivo per le due istituzioni sale quindi a 2 431 milioni di euro. [8] Il trasferimento verso il conto garantito ai fini dello strumento Stabex non costituisce un pagamento in senso contabile. Tuttavia, poiché tale dato è stato incluso nelle relazioni presentate in passato, per mantenere una certa coerenza con le presentazioni precedenti, per il 2003 la Commissione ha preferito continuare a sommare gli importi (pagamenti e trasferimenti). Il trasferimento Stabex è comunque uno degli ultimi ad essere stato effettuato nell'ambito di questo strumento. I pagamenti (compreso il trasferimento precitato) realizzati dalla Commissione nel 2003 costituiscono un record per il FES. Superano del 14% le spese sostenute nel 2001 (2 124 milioni di euro, fino ad allora l'importo più elevato nella storia del FES) e del 28% quelle del 2002 (1 902 milioni di euro). L'obiettivo che la Commissione si era posta per il 2003 ammontava a 2 430 milioni di euro (ovvero 2 500 milioni di euro, meno i 70 milioni di euro riservati alla BEI per il Fondo investimenti). La Commissione ha quindi potuto raggiungere l'obiettivo prefissato. Viceversa, avendo effettuato pagamenti per soli 4 milioni di euro, la BEI non ha potuto rispettare le sue previsioni (70 milioni di euro) per alcuni ritardi nelle firme, intervenuti nel 2003. Va notato che, a seguito di alcuni vincoli finanziari, la Commissione ha dovuto riportare all'inizio del 2004 il pagamento di un importo pari a circa 270 milioni di euro. In compenso, una somma di 170 milioni di euro è stata versata nel corso del mese di dicembre 2003 a favore del Fondo mondiale per la lotta contro l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi. Se la maggior parte degli impegni è stata contratta sul 9° FES, è normale che nel 2003, ovvero all'inizio di un nuovo ciclo FES, la maggior parte dei pagamenti abbia ancora interessato i FES precedenti (rispettivamente 68, 396 e 1 494 milioni di euro sul 6°, 7° e 8° FES, contro i 278 milioni di euro sul nuovo 9° FES). La Commissione ha realizzato recuperi per 56 milioni di euro, portando il totale dei pagamenti netti a 2 370 milioni di euro. 1.2.3. Ripartizione degli impegni e dei pagamenti per strumento A titolo informativo, la seguente tabella presenta la ripartizione delle spese per strumento negli anni 2002 e 2003. in milioni di euro >SPAZIO PER TABELLA> 1.2.4. Movimenti finanziari nel 2003 La tabella seguente indica i saldi di inizio e fine anno 2003, i contributi versati dagli Stati membri al FES, nonché i pagamenti. Si noti come la Commissione sia riuscita a chiudere l'esercizio 2003 con un saldo di tesoreria in conto corrente di 82 milioni di euro. Tale valore è nettamente inferiore rispetto agli anni precedenti, a riprova dell'impegno profuso dalla Commissione per utilizzare al meglio le risorse finanziarie che gli Stati membri mettono a sua disposizione. Per quanto riguarda la BEI, tuttavia, sebbene gli Stati membri abbiano versato soltanto 72 degli 80 milioni di euro richiesti, l'anno si è chiuso con 68 milioni di euro di liquidità a causa di una valutazione eccessiva del fabbisogno per questo primo anno di attuazione del Fondo investimenti. in milioni di euro >SPAZIO PER TABELLA> 2. Previsione di esecuzione finanziaria per gli esercizi 2004 e 2005 2.1. Quadro generale delle prospettive di esecuzione del FES La Commissione ribadisce l'impegno di fare il possibile per mobilizzare i fondi resi disponibili dall'accordo di Cotonou (comprese le rimanenze del 6°, 7° e 8° FES trasferite verso il 9° FES) per la fine dell'anno 2007. È ovvio che il conseguimento di questo obiettivo non dipende solamente dalla Commissione, vista la natura stessa degli accordi di cooperazione (Lomé, Cotonou), che si basano sul principio del partenariato; ciò fa sì che il ritmo di esecuzione del FES dipende dalla capacità di assorbimento dei paesi ACP (situazione politica sufficientemente stabile, livello minimo di buongoverno, ecc.). Sebbene la Commissione si adoperi per fornire il massimo di assistenza tecnica agli ordinatori nazionali, essa non può sostituirsi ai paesi ACP. Un altro elemento determinante è costituito dall'esercizio di riassegnazione delle risorse previsto in occasione della revisione intermedia del 2004 e di fine percorso del 2006. 2.3. Impegni 2.3.1. Esercizio 2004 Promemoria Nella comunicazione del novembre 2003 [9] la Commissione e la BEI hanno valutato l'entità degli impegni da contrarre nel 2004 a 3 275 milioni di euro complessivi, ripartiti nel modo seguente: [9] COM(2003) 720 def. del 21.11.2003. Fondo europeo di sviluppo (FES) - Stima delle decisioni, dei pagamenti e dei contributi a carico degli Stati membri per gli esercizi 2003 e 2004 e previsioni delle decisioni e dei pagamenti per il periodo 2005-2008. * 450 milioni di euro per gli strumenti gestiti dalla BEI ai fini del 9° FES; * 2 825 milioni di euro per gli strumenti gestiti dalla Commissione (compresi gli strumenti gestiti in precedenza dalla BEI). Questi valori non tenevano conto dell'eventuale mobilizzazione dell'importo condizionato di un miliardo di euro, di cui all'articolo 2, paragrafo 2, dell'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità, firmato a Bruxelles il 18 settembre 2000 [10]. [10] GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355. Situazione al 30 aprile 2004 * Alla fine di aprile la BEI aveva impegnato un importo totale di 60 milioni di euro per il Fondo investimenti (mentre nessuna somma per gli abbuoni d'interessi del 9° FES). * Per quanto concerne gli strumenti gestiti dalla Commissione, sono stati impegnati 526 milioni di euro. Va precisato che, per quanto riguarda gli impegni, la procedura di adozione è tale, che durante il primo semestre dell'anno si accumula un ingente "stock" di impegni "in attesa". Si tratta essenzialmente di fascicoli che la Commissione sta adottando e che comportano una consultazione degli Stati membri. All'inizio di aprile il relativo volume era di 768 milioni di euro. Complessivamente, quindi, l'esecuzione ammontava a 1 294 milioni di euro (importi definitivi e in fase di adozione). Prospettive di esecuzione per la fine del 2004 * La BEI ha aumentato le sue previsioni per il 2004 da 450 a 500 milioni di euro (+50 milioni di euro). Di questi 500 milioni di euro, 450 milioni sono destinati al Fondo investimenti e 50 milioni a operazioni che possono beneficiare di abbuoni d'interessi. * Per la Commissione, le nuove stime per tutto il 2004, effettuate nel primo trimestre 2004 in stretta collaborazione con i servizi centrali e locali dei diversi paesi ACP, prevedono un volume di 2 850 milioni di euro, il quale è leggermente superiore (di 25 milioni di euro) alla stima dello scorso novembre. Per quanto riguarda il Fondo per le risorse idriche, deciso dal Consiglio nel marzo 2004, il ritmo della mobilizzazione dei fondi è ancora molto incerto. La Commissione ha trattenuto per il momento un importo di 75 milioni di euro per il 2004. La situazione sarà riesaminata nella comunicazione di ottobre 2004. Sebbene la Commissione abbia ampiamente oltrepassato le stime per il 2003 (3 761 milioni di euro effettivamente impegnati, a fronte di una previsione di 2 855 milioni di euro), questo ottimo risultato non avrà un impatto negativo sul volume degli impegni previsti per il 2004. * Complessivamente il livello rivisto degli impegni ammonta a 3 350 milioni di euro (+75 milioni di euro), di cui 500 milioni di euro (+50 milioni) per la BEI e 2 850 milioni di euro (+25 milioni) per la Commissione. 2.3.2. Esercizio 2005 Se nella comunicazione di novembre 2003 la Commissione ha basato le sue previsioni per il 2005 sul ciclo degli impegni normalmente osservato per i FES precedenti, ora si è rifatta a dati concreti. Partendo dall'ipotesi, per il momento ancora abbastanza aleatoria, che 225 milioni di euro vengano impegnati a favore del Fondo per le risorse idriche, si giunge ad un importo di 2 875 milioni di euro. Per quanto riguarda i nuovi strumenti gestiti dalla BEI, quest'ultima prevede di poter impegnare 545 milioni di euro. Complessivamente, quindi, gli impegni (Commissione e BEI) ammonterebbero a 3 420 milioni di euro (2 875 + 545 milioni di euro). Il mantenimento di questo livello piuttosto elevato riflette l'impegno della Commissione e della BEI di mobilizzare l'insieme delle somme rese disponibili dall'accordo di Cotonou. 2.4. Pagamenti 2.4.1. Esercizio 2004 Promemoria Nella comunicazione del novembre 2003 la Commissione e la BEI hanno ipotizzato per il 2004 un importo complessivo di 2 500 milioni di euro, ripartiti nel modo seguente: * 260 milioni di euro per gli strumenti gestiti dalla BEI ai fini del 9° FES; * 2 240 milioni di euro per gli strumenti gestiti dalla Commissione (compresi gli strumenti gestiti in precedenza dalla BEI). La Commissione aveva ritenuto che tale stima fosse improntata alla cautela. Situazione dell'esecuzione al 30 aprile 2004 * Al 30 aprile 2004 la BEI aveva effettuato pagamenti per 19 milioni di euro. * Poiché alcuni Stati membri hanno versato i contributi per il 2003 all'inizio dell'anno successivo, la Commissione ha potuto erogare abbastanza velocemente nel 2004 i 270 milioni di euro accantonati alla fine del 2003 per mancanza di risorse finanziarie. Si è trattato, tra l'altro, del versamento di una prima quota di 100 milioni di euro per la nuova iniziative HIPC (riduzione del debito) alla Banca mondiale. Tale iniziativa è stata adottata nel corso dell'estate 2003 per una dotazione complessiva di 460 milioni di euro. Alla fine di aprile erano stati versati 660 milioni di euro, mentre erano all'esame fascicoli per un importo totale di 188 milioni di euro. Se il ritmo dei pagamenti dovesse restare elevato, la Commissione potrebbe ritrovarsi prima dell'estate con liquidità insufficienti. Prospettive di esecuzione per la fine del 2004 * La BEI ha rivisto le sue previsioni al ribasso, passando dai 260 milioni di euro dell'ottobre 2003 agli attuali 168 milioni di euro (-92 milioni di euro). La realizzazione del nuovo Fondo investimenti procede più lentamente di quanto previsto in un primo tempo. Di questi 168 milioni di euro, 163 milioni si riferiscono al Fondo investimenti e 5 milioni agli abbuoni d'interessi. * Come l'anno scorso, la Commissione ha rivolto un'attenzione particolare all'aggiornamento delle stime dei pagamenti. Per ogni paese è stata elaborata una previsione per progetto (impegno) e per contratto (stanziamento delegato). Le nuove previsioni indicano un importo globale per la Commissione di 2 455 milioni di euro, ossia 215 milioni di euro in più rispetto a quanto prospettato nell'ottobre 2003. Per quanto riguarda lo strumento HIPC (riduzione del debito), una prima quota di 100 milioni di euro è già stata versata alla Banca mondiale nel gennaio 2004, come indicato sopra. Non potendo ancora esprimersi sulla necessità di erogare una seconda quota entro la fine dell'anno, la Commissione ha provveduto a iscrivere in riserva a titolo cautelativo un importo di 50 milioni di euro. Infine, per quanto riguarda il Fondo per le risorse idriche, la Commissione ha trattenuto un importo di 10 milioni di euro, che dovrebbe permettere di finanziare il varo di questo nuovo strumento. La situazione sarà riesaminata nella comunicazione di ottobre 2004. * Complessivamente, per la BEI e la Commissione insieme, la revisione del fabbisogno ammonta a 2 623 milioni di euro, con 123 milioni di euro in più rispetto alla stima dello scorso novembre (2 500 milioni di euro). 2.4.2. Esercizio 2005 Per il 2005, le previsioni indicano un importo totale di 2 975 milioni di euro, composto da: * 240 milioni di euro per la BEI ai fini del 9° FES, di cui 6 milioni per abbuoni d'interessi; * 2 735 milioni di euro per gli strumenti tradizionali gestiti dalla Commissione, di cui: 2 585 milioni di euro per gli strumenti tradizionali (compresi gli strumenti BEI impegnati ai fini dei precedenti FES); 150 milioni di euro della prima quota di 250 milioni di euro, decisa dal Consiglio nel marzo 2004, a favore del Fondo per le risorse idriche (stima preliminare); nessuno stanziamento a favore del Fondo per la pace, come nel 2004, non essendo ancora state individuate azioni concrete. Riferendosi ad un orizzonte piuttosto lontano, queste cifre vanno interpretate con cautela. Ciò vale, in particolare, per il Fondo destinato alle risorse idriche, che si trova ancora in una fase iniziale. 2.5. Richieste di contributi previste per il 2004 e 2005 La tabella seguente riassume la situazione finanziaria prevista per gli anni 2004 e 2005. in milioni di euro >SPAZIO PER TABELLA> Sebbene il livello dei pagamenti sia stato rivisto al rialzo rispetto alle stime comunicate a novembre (+123 milioni di euro), è possibile finanziare questo maggiore volume mantenendo costante la somma dei contributi richiesti agli Stati membri (2 440 milioni di euro). Infatti, da un lato, la BEI ha concluso l'esercizio 2003 con un saldo di tesoreria relativamente importante, che riduce il fabbisogno di risorse finanziarie per il 2004. Dall'altro, la Commissione ha rivisto al ribasso il saldo di tesoreria per la fine dell'esercizio 2004. Le attuali previsioni indicano un importo di 102 milioni di euro, rispetto ai 173 milioni di euro della stima di novembre 2003. Tale importo di 102 milioni di euro contiene ancora un margine di alcune decine di milioni di euro che la Commissione vuole mantenere per poter far fronte ad eventuali necessità supplementari, ad esempio ai fini del Fondo per la pace, per il quale non è ancora stato effettuato alcuno stanziamento. Se il livello totale dei contributi per il 2004 può restare costante, la parte da versare alla Commissione cresce (da 2 180 milioni di euro a 2 315 milioni di euro), a scapito dell'importo da versare alla BEI (125 milioni di euro rispetto a 260 milioni di euro). Da una stima preliminare dei contributi per il 2005 si giunge ad un importo di circa 2 900 milioni di euro. L'incremento dei contributi dal 2003 al 2005 (stima) è rilevante (2003: 2200 milioni di euro; 2004: 2440 milioni di euro; 2005: 2900 milioni di euro) e riflette l'evoluzione del FES. 2.6. Contributi a carico degli Stati membri per la seconda e terza quota 2004 A norma dell'articolo 38 del regolamento finanziario del 9° FES e a condizione che tutte le parti rispettino le scadenze, la seconda quota dei contributi si riferisce al periodo che va fino al 21 novembre 2004. La BEI ritiene di disporre di fondi a sufficienza per questo periodo e pertanto non richiede il versamento della seconda quota. In compenso, il fabbisogno della Commissione è in forte crescita. Basandosi, in particolare, sul ritmo storico dei pagamenti a suo favore, sulla revisione al rialzo del livello dei pagamenti per il 2004 (da 2 240 milioni di euro a 2 455 milioni di euro) ed infine sul fabbisogno comunicato dalla BEI per i precedenti strumenti del FES (138 milioni di euro), la Commissione invita gli Stati membri a versarle 1 100 milioni di euro nell'ambito della seconda quota. Complessivamente, l'importo della seconda richiesta di contributi da parte della Commissione aumenta di 290 milioni di euro. Per quanto riguarda l'ultima quota, sulla base delle informazioni di cui dispone, la BEI ritiene di non aver bisogno per il momento di fondi. Quanto alla Commissione, si tratterà di versare il saldo dei 2 315 milioni di euro, pari a 490 milioni di euro. La BEI e la Commissione riesamineranno la situazione in ottobre, adeguando eventualmente la loro posizione in funzione dell'evoluzione degli eventi. La tabella seguente riporta i dati presentati nella comunicazione di novembre, nonché quelli rivisti. La tabella dell'allegato 2 illustra gli importi suddivisi per Stato membro. Quote dei contributi che gli Stati membri hanno già versato o devono ancora versare alla BEI e alla Commissione nel 2004 in milioni di euro >SPAZIO PER TABELLA> Acronimi e abbreviazioni ACP Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico APP assemblea parlamentare paritetica AT assistenza tecnica BEI Banca europea per gli investimenti CSI Centro per lo sviluppo delle imprese CTA Centro tecnico per lo sviluppo agricolo e rurale FES Fondo europeo di sviluppo PIN programma indicativo nazionale PIR programma indicativo regionale HIPC paesi poveri fortemente indebitati PTOM paesi e territori d'oltremare ALLEGATO 1 Situazione consolidata dei FES per i paesi ACP e i PTOM al 31 dicembre 2003 >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO 2 CONTRIBUTI AL FES PER L'ESERCIZIO 2004 (in euro) >SPAZIO PER TABELLA>