ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)749
Vol.1982/0229

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(82)749 def .
Bruxelles ,22novembre 1982 .
Revisione delprogramma incorso delCCRper il1983
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
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COM (82)74-9 def .

COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
Oggetto:RevisionedelprogrammaincorsodelCCRperil1983
ALterminedellediscussioni alConsiglioricercadel4novembresidecise
chelaCommissione avrebbepreparatoundocumentoprecisandolasuaposi­
zionesullarevisionedelprogrammadelCCRperil1983egliorientamen­
tiperilprogramma1984-1987,descrivendo anchelasoluzionechepareva
emergereallafinedeldibattitoefornendoalcuneprecisazioni supple­
mentaririchiestedaiministri.
MentreilriassettodelprogrammaSuper-SARA ènecessarioperimotivi
giàespostiinaltrasede,laCommissione èdelparerechenonsiaoppor­
tunodiscutereilrestodelprogrammadelCCRinoccasioneditaleriesa­
meechetaledibattitosaràrinviatoal1983nell'ambitodelprogramma
quadro.Ciòèpossibiledatol'atteggiamento generalechesembraprofi­
larsinelConsiglioafavoredelmantenimento dell'equilibriotralapar­
tenucleareequellanonnuclearedelprogramma.
Lacontinuazione delleazioninelsettoredellasicurezzadeireattori
velocieinquellodeiresiduiradioattivi,chelaCommissione aveva
previstodisopprimere odiridurreconsiderevolmente ,rappresenta nel
1983unaspesadi3milionidiECUchenonincideinmodonotevolesul­
l'insiemedelprogramma.Iproblemidelripristinodelleinfrastrutture
sarannoaffrontatinel1983nell'ambitodelladiscussione delprogramma
quadriennale 1984-1987.

Inquestecondizioni Ladecisionerichiestariguardaesclusivamente ilproget­
toSuper-SARAnellafasedal1983al1986compreso,cheriguardalafabbri­
cazioneequalificazione degliimpiantifissipergliesperimenti edèstata
coronatanel1986dallaconcessionedell'autorizzazione disicurezza (licen-
sing),dalladivergenzadelreattoreESSORedall'esecuzionedelleprime
proveinpilachedimostreranno lafattibilitàdell'impresa.L'esecuzione
diquestafaseimplicaunastrettacooperazione conglialtriprogrammidi
sicurezzadeireattori.Ilcarattereplurinazionale diquestaazionecorrispon­
denaturalmente alladimensionecomunitariadellapoliticadisicurezzanu­
cleareecosìl'azionepotràsvolgersinellecondizionipreviste.Perquesti
lavorisidevemettereadisposizione delCCRneiprimiannidiquestafa­
seun'eccedenzaprovvisoria dipersonalediuncentinaiodipersoneoltre
illivellodi2.260dipendenti;taleorganicosaràriassorbito inunsecon­
dotempoattraverso unosfoltimento delpersonale.
Ilquestocontesto,ilfabbisognodistanziamenti diimpegnoperilbilan­
ci1982-1983èdi27,5milionidiECU.
1milionediECUègiàstatoconcessoatitolodelversamento 30/82;
16,5milionidiECUsonooggettodiunaproceduradiversamentogià
avviata(n.43/82);tenutocontodelladisponibilità tardivadiquesti
stanziamenti nel1982laCommissione hagiàespostolanecessitàdiri­
portarliall'eserciziosuccessivo;
10milionidiECUdovrannoessereversatinell'ambitodelbilancio1983o
diunbilanciorettificativoosupplementare nellostessoanno.
11Consiglio ECOFINdovràesprimerelasuapreferenzatraquesteduesolu­
zionieapprovareilprimogruppodiagentisupplementari destinatia
Super-SARA,ossialaquotadel1983cheèdi57persone,valeadire19in
piùdi2.260.LaCommissione siimpegnaformalmente anonutilizzarealcuna
diqueste57autorizzazioni diassunzionefintantochenonsaràstatapresa
unadecisionedirevisionedelprogrammadelCCRinmeritoallacontinuazio­
nedelprogettoSuper-SARA.
Laprimapartedeldocumentoallegatoesponelarevisionedelprogramma
delCCRperil1983,cheèstrettamente limitataalprogettoSuper-SARA e
basatasulriconoscimento delleesigenzedelprogettoperglianni1984-1986.
Talerevisioneèpresentatasottoformadiunaconclusione,chesecondola
Commissione dovrebbeesserequelladelConsiglio.

Lasecondapartediquestodocumentofornisceindicazioni suirisvoltidi
unprogrammacomprendenteilprogettoSuper-SARA esulleconseguenzeprin­
cipalichederiverebbero dall'arrestodelprogetto.

PROGETTO DICONCLUSIONE DELCONSIGLIO
DateLecaratteristiche delprogettoSuper-SARA,inparticolaredella
fasediesecuzionefinoal1986cheimplica:
-pergliesercizi1982-1983unbilanciosupplementare di27,5milioni
diECUinstanziamenti diimpegnopergliesercizi1984,1985e1986un
fabbisognosupplementare rispettoalleattualispesedi13milionidi
ECUall'annoinmediapercuiglistanziamenti d'impegnoperilproget­
tosalgonoacirca30milionidiECUall'annoinmediaperdettoperiodo
-unorganicosupplementare provvisorio delCCRdiuncentinaiodiperso­
neoltrele2.260giàattive,cheverràriassorbitoattraversomisure
disfoltimento (cfr.ATO83,par.I,3);
IlConsigliohanotatoche:
-lasituazioneattualedei27,5milionidiECUsupplementari peril1982
eil1983èlaseguente:
1milionediECUègiàstatoconcessoatitolodelversamento 30/82;
16,5milionidiECUsonooggettodiunaproceduragiàavviata(n.43/82)
10milionidiECUdovrannoessereoggettodiunversamentonell'ambito
delbilancio1983odiunbilanciorettificativoesupplementare
nellostessoanno;
-laCommissione consideraquestiimportisufficienti acondizione che:
.lespeserelativealleautorizzazioni disicurezza (licensing)recen­
tementedecisedalgovernoitalianononvenganomesseacaricodella
Comunitàeche:
.ilsaldorestantedelcontratto ESSOR1/78siamessoadisposizione
dellaCommissione delgovernoitaliano;
-dopounariduzionedi38personesull'organicodi2.260perlosposta­
mentodellemedesimealbilanciodifunzionamento,ilCCRperseguire
11progettoSuper-SARA habisognodiunorganicosupplementare ilcui
primocontingente nel1983èdi57persone,cioè19personeinpiùdel
livellodi2.260autorizzato almomentodelladecisionedelprogram­
ma1980-1983.
Questepersonesarannoagentitemporaneiilcuinumerosaràcompensato
dapartenzeunavoltainiziatolosfoltimento dipersonalegiàcitato.

-5-
Allalucediquesteinformazioni ,ilConsiglio
-decidedicontinuarel'esecuzione delprogettoSuper-SARA edilimitare
larevisionedelprogramma 1980-1983delCCRperl'anno1983allemisure
destinate amettereadisposizione dellaCommissione imezzinecessari
perl'esecuzione delprogetto,conformemente aquantoespostopreceden­
temente;
-incaricailCOREPERdipreparareitestinecessariall'esecuzione di
questadecisione;
-affermalasuaintenzione diprenderelasuadecisionesulprogramma
quadriennale delCCRperil1984-1987nelgiugno1983,nell'ambitodel
programmaquadro.

OSSERVAZIONI DELLACOMMISSIONE
1.Implicazioni dellarevisionedelprogrammanel1983edella
continuazione delprogettoSuper-SARA
Diversedelegazioni sisonodichiarate preoccupate inmeritoai
possibilirisvoltidellacontinuazione delprogramma Super-SARA
sullosvolgimento deglialtriprogrammi.
Larevisionedelprogrammanel1983nellaformaattualmente proposta
alConsiglio,conformemente allaconclusione deldibattitodel4no­
vembre,consentedinonprelevarerisorsesuglialtriprogrammi
nel1983.Sottolineiamo inparticolare cheleazionicheerastato
previstodisopprimere odiridurrefortemente nelsettoredella
sicurezzadeireattorivelocieinquellodeiresiduiradioattivi
continueranno nel1983aunlivelloabbastanza importante,affin­
chéilConsiglio possadecideredimantenerle completamente opar­
zialmentenelprogramma 1984-1987.
Quandoilgovernoitalianoavràmessoadisposizione dellaCommis­
sioneilsaldorestantedelcontratto ESSOR1/78,pariacirca11mi­
lionidiECU,sipotràformareunariservapergliincertitecnici
corrispondente al20%circadeglistanziamenti specifici chegaran­
tiràlacoperturafinanziaria deglialtriprogrammiincasodidif­
ficoltàtecnicheimpreviste .
LaCommissione intendemantenerel'equilibrio generaledelprogram­
ma1984-1987,einparticolare proporreunaumentoperlaparte
nonnucleare.
Aldilàinfinedell'interessescientifico edirettodell'esperien­
zaSuper-SARA dicuilaCommissione ribadiscel'importanza nelcon­
testodelleesperienze preparateintuttoilmondonelsettoredel­
lasicurezzadeireattoriadacqua,sottolineiamo perladimensione
strettamente europeailcaratterefederalediquestoprogetto,che
raggrupperà ilavorididiversitecnicidiistitutipubbliciedel­
l'industriadeipaesimembri.

Implicazioni diuneventualearrestodiSuper-SARA
SeilConsigliodecidedinoncontinuareilprogettoSuper-SARA
questaattivitàdovràessereinterrottapermancanzadimezzisuf­
ficienti.
2.1.NeliJ.985£_Qrimaidellaprossimadgcisionediprogramma
L'analisidellealternativecircalepossibilitàoccupazionali
delpersonaledelgruppodiprogettorichiederebbe evidentemente
deltempoconcorrispondenti ritardinellororeimpiego.
D'altraparteilpersonaleaddettoalreattoreESSOReunaparte
delpersonaledeiservizigenerali,delsostegnodelgruppodi
progetto(cioèintuttocirca150persone),dovrebbeesseremante­
nutoinattesadellaprossimadecisionediprogrammachedovrebbe
essereabbinataadunadecisionesulfuturodelreattore ESSOR.
Loscioglimento dialcunicontrattilegatialprogettoSuper-SARA
avverrebbe atitolooneroso,conconseguenticostisupplementari .
Complessivamente ,l'importodellespesedaascrivereaSuper-SARA
nel1983nelcasodiunadecisionediarrestoimmediatodelpro­
gettoèstimabileacirca7milionidiECU.
2.2.A_medio_termine^.ii_Erogramma_guadriennale_1984–987
IlreattoreESSOR,chepuòessereutilizzatosoltantoperl'irrag­
giamentodifascidibarredicombustibile dovrebbeesseresman­
tellato.Questaoperazionepotrebbeaverluogoinquattroanni,
liberandoprogressivamente circa80personealcunedellequali
potrebberoessereriassunte.Perlealtresidovrebberoattendere
lenuovedecisionidiprogramma.
Inquestaipotesi,lapropostadiprogrammaquadriennale presenta­
tadallaCommissione conterrebbe iseguentielementi:
a)ilvolumefinanziario delprogrammadovrebbeessereaumentato
delprezzodellaliquidazione diSuper-SARA ediESSOR;

-8-
b)alivellodelpersonale,lapropostacomporterebbe unorganico
autorizzato di2.260persone.L'esigenzadimobilitàrichiede­
rebbeancheinquestocasounapossibilità disostituzione per
uncentinaiodipersone.Lapropostanonimplicherebbe inveceun
organicosupplementare temporaneodiuncentinaiodipersone;
c)laCommissionecercherebbe,comefaattualmente,direalizzareun
equilibriotralevariecategoriedelprogrammaeinparticolare
traiprogramminucleariequellinonnucleari.
2.3.Aspettifinanziariglobali
L'investimento fattonelreattoreESSOR,cheèdicirca300milioni
diECUinmonetaattualesarebbedefinitivamente perso.
Nellostessomodogliimportifinoradirettamente stanziatiper
Super-SARA,cioè70milionidiECUsarebberostatispesiinpura
perdita.
.Gliinvestimenti perlaprotezionefisicadellostabilimento diIspra
sonoammontatifinoraa9,5milionidiECUecirca7milionidiECUnon
sarebberostatinecessarisenzailprogettoSuper-SARA.
Comeespostoalpunto2.1,lanonesecuzionediSuper-SARAnel1983
costerebbecirca7milionidiECU.
Infinelosmantellamento veroepropriodelreattoreESSORcosterebbe
circa25milionidiECUinquattroanni.