COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 30.10.1996 
COM(96) 517 def. - 370 SYN 
Proposta riesaminata di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche 
mediante il controllo del loro commercio 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C, 
lettera d) del trattato CE) 

RELAZIONE 
Il 6 dicembre 1991 la Commissione ha presentato una proposta di regolamento (CE) del 
Consiglio che fissa le norme relative al possesso ed al commercio di esemplari di specie 
della flora e della fauna selvatiche (doc. COM (91) 448 def. - SYN 370, GU C 26 del 
3.2.92, pag.l). 
Il Comitato economico e sociale ha adottato un parere il 26 maggio 1992 (GU C 233 del 
31.8.92, pag.19). 
Il Parlamento europeo ha formulato il proprio parere in prima lettura il 21 giugno 1993 
(GU C 194 del 19.6.93, pag.289). 
La Commissione ha presentato al Consiglio una proposta emendata il 21 gennaio 1994 
(doc. COM (93) 599 def. - COD 370, GU C 131 del 12.5.94, pag.l). 
Il Consiglio, avendo deciso che la base giuridica della proposta è composta non già dagli 
articoli 100 A e 113, bensì dall'articolo 130 S, paragrafo 1, ha nuovamente consultato al 
proposito il Parlamento europeo nel settembre 1995. 
Il 15 dicembre 1995 il Parlamento europeo ha espresso parere positivo circa la diversa 
base giuridica (GU C 17 del 22.1.96, pag.430). 
Il 26 febbraio 1996 il Consiglio ha adottato la posizione comune (CE) n. 26/96 in vista 
dell'adozione del Regolamento (CE) n. .../96 del Consiglio, relativo alla protezione di 
specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio. (GU 
C 196 del 6.7.96, pag.58). 
Il Parlamento europeo ha approvato la posizione comune del Consiglio il 18 settembre 
1996, proponendo 19 emendamenti (Minutes of the Session of 18.9.96, PE 252.049, 
pag.7-14). 
La Commissione, dopo aver preso in esame gli emendamenti proposti dal Parlamento 
europeo in seconda lettura, è giunta alle seguenti conclusioni: 
Emendamenti accettati dalla Commissione 
L'emendamento 10 all'articolo 8.3 specifica che un'esenzione dai divieti di cui al 
paragrafo 1 può essere decisa tenuto conto delle disposizioni della direttiva 79/409/CEE 
(conservazione degli uccelli selvatici) nonché della direttiva 92/43/CEE (conservazione 
degli habitat naturali nonché della flora e della fauna selvatiche). Tuttavia, la 
Commissione ritiene che ciò sia limititivo, e che le deroghe devono piuttosto essere 
concesse nel rispetto della legislazione comunitaria sulla protezione della fauna e della 
flora selvatiche. 
L'emendamento 13 all'articolo 8.4 è simile all'emendamento 10, ma si riferisce alle 
deroghe generali concesse dalla Commissione; anche in questo caso la Commissione 
ritiene utile far riferimento alla legislazione comunitaria sulla protezione della fauna e 
della flora selvatiche. 
L'emendamento 15 all'articolo 11.3 aggiunge che gli Stati membri informano la 
Commissione allorché vengono stabiliti condizioni e requisiti concernenti casi che si 
verificano ripetutamente, onde adattare i moduli alle esigenze della pratica. Questa 
aggiunta sarà utile in quanto permetterà di utilizzare moduli aggiornati per licenze e 
certificati . 
L'emendamento 17, riguardante l'aggiunta di un nuovo paragrafo 3 all'articolo 14, 
istituisce, quale sottogruppo del Comitato, un gruppo di lavoro "esecuzione", ed elenca 
gli aspetti da affrontare; effettivamente è opportuno ufficializzare questo gruppo di lavoro, 
istituito informalmente dal comitato del regolamento 3626/82. 
Gli emendamenti 20 e 22 riguardano l'obbligo di trasmissione delle informazioni di cui 
all'articolo 8, paragrafo 7, lettera b) della Convenzione, e relative alle misure legislative, 
regolamentari e amministrative adottate per l'applicazione della Convenzione; ciò è 
particolarmente utile, non solo nel contesto dell'evoluzione dei provvedimenti comunitari 
sull'attuazione della Convenzione, ma anche per l'attuazione del regolamento in sé. 
L'emendamento 21 fa riferimento all'articolo 15, paragrafo 6 della direttiva 90/313/CEE 
del Consiglio, concernente la libertà di accesso all'inform azione in materia di ambiente. 
È vero che il testo della posizione comune può far erroneamente pensare che la direttiva 
in questione riguardi la riservatezza dell'informazione, però l'emendamento proposto 
trascura il fatto essenziale che talune informazioni riservate non possono essere trasmesse 
a terzi; la Commissione propone pertanto di emendare l'articolo 15.6 sostituendo 
"conformemente alla direttiva 90/313/CEE" con "senza pregiudicare la direttiva 
90/313/CEE". 
L'emendamento 24 all'articolo 21.3 stabilisce che due mesi prima dell'applicazione del 
regolamento la Commissione verifica le importazioni delle specie di cui all'allegato CI 
del regolamento (CEE) n. 3626/82, ora elencate nell'allegato B o C. Propone inoltre di 
fissare la stessa scadenza per una proposta della Commissione che trasformi l'allegato D 
di specie corrispondenti ai criteri di cui all'articolo 3, paragrafo 4, lettera a). Le proposte 
sono già in preparazione e se ne prevede l'adozione all'inizio del 1997. 
Emendamenti non accettati dalla Commissione 
La Commissione respinge le seguenti proposte di emendamento: 
1 La proposta di modifica del considerando 11 era legata ad un emendamento 
respinto dal Parlamento, per cui viene meno la sua ragion d'essere. 
2 Tale proposta di un nuovo considerando non è accettabile, in quanto non è 
accompagnata da un opportuno emendamento all'articolo 18 che assicurerebbe 
l'auspicato controllo democratico del Parlamento europeo; comunque tale 
emendamento non sarebbe stato istituzionalamente fattibile. 
3 Verrebbe aggiunto un considerando riferito alla dichiarazione n. 24 sul benessere 
degli animali, allegata all'atto finale del trattato e riferita al trattato che istituisce 
la Comunità europea. Tale dichiarazione non è però applicabile alle politiche 
contemplate dal regolamento. 
4/5 Si vorrebbe inserire nell'allegato B specie non europee di uccelli che difficilmente 
sopravviverebbero al trasporto o alla cattività per un periodo abbastanza lungo 
rispetto alla loro durata di vita normale. 
8 Le proposte condizioni supplementari di stabulazione per le importazioni di 
animali vivi delle specie elencate all'allegato A sono irrealistiche. 
9 Superflua riformulazione dell'articolo IV.3 della Convenzione. 
11 Questo emendamento esclude totalmente l'uso delle specie elencate all'allegato A 
a fini biomedici essenziali e ne riduce l'impiego per il progresso della scienza, 
sebbene le condizioni del regolamento riguardanti tali usi siano sufficientemente 
severe. 
12 Questo emendamento renderebbe impossibili molti programmi di allevamento in 
cattività in uso negli zoo. 
16 La frase che si propone di aggiungere all'articolo 12.2 circa la necessità di 
promuovere lo scambio di conoscenze tra gli esperti degli Stati membri e dei 
paesi che aderiscono alla Convenzione non può far parte del Regolamento. 
23 La disposizione secondo cui per modificare gli allegati si deve consultare il paese 
di origine rallenterebbe notevolmente la redazione di questi elenchi di specie; 
inoltre la proposta fa riferimento ai soli allegati B e C e non all'allegato A. La 
consultazione dei paesi d'origine è inoltre prevista all'articolo 4.6. 
*** 
Avendo accettato alcune proposte di emendamento del Parlamento europeo e 
conformemente all'articolo 189 C, paragrafo d) del trattato CE, la Commissione presenta 
le proposte di emendamento del testo della posizione comune qui allegate. 
PROPOSTA RIESAMINATA DI 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 
RELATIVA ALLA PROTEZIONE DI SPECIE 
DELLA FLORA E DELLA FAUNA SELVATICHE 
MEDIANTE IL CONTROLLO DEL LORO COMMEROO 
(trasmessa dalla Commissione ai sensi dell'articolo 189 C, paragrafo d) 
del trattato CE) 
POSIZIONE COMUNE TESTO MODIFICATO 
Articolo 8, paragrafo 3 
Un'esenzione dai divieti di cui al 
paragrafo 1 può essere decisa con il 
rilascio di un certificato in tal senso da 
parte dell'organo di gestione dello Stato 
membro in cui gli esemplari si trovano, 
qualora gli esemplari: Conformemente alle disposizioni della 
legislazione comunitaria sulla 
conservazione della flora e della fauna 
selvatiche, l'esenzione dai divieti di cui 
al paragrafo 1 può essere decisa, in 
seguito ad esame del caso specifico, con 
il rilascio di un certificato in tal senso da 
parte dell'organo di gestione dello Stato 
membro in cui gli esemplari si trovano, 
qualora gli esemplari: 
Articolo 8, paragrafo 4 
La Commissione può definire secondo la 
procedura di cui all'articolo 18 esenzioni 
generali dai divieti di cui al paragrafo 1, 
sulla base delle condizioni di cui al 
paragrafo 3, nonché esenzioni generali 
relative a specie comprese nell'Allegato 
A, a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, 
lettera b), punto ii). La Commissione può definire, secondo 
la procedura di cui all'articolo 18, 
esenzioni generali dai divieti di cui al 
paragrafo 1, sulla base delle condizioni 
di cui al paragrafo 3, nonché esenzioni 
generali relative alle specie elencate 
all'allegato A, conformemente all'articolo 
3, paragrafo 1, lettera b), punto ii. 
Dette esenzioni generali devono essere 
conformi al disposto della legislazione 
comunitaria sulla protezione della fauna 
e della flora selvatiche. 
Articolo 11, paragrafo 3 
L'autorità che rilascia una licenza o un 
certificato in conformità del presente 
regolamento può ivi prevedere condizioni 
e requisiti finalizzati all'osservanza del 
regolamento medesimo. L'autorità che rilascia una licenza o un 
certificato in conformità del presente 
regolamento può ivi prevedere condizioni 
e requisiti finalizzati all'osservanza del 
regolamento medesimo. Gli Stati membri 
informano la Commissione allorché tali 
condizioni e requisiti devono essere 
incorporati nel formato di licenze e 
certificati. 
Articolo 14, paragrafo 3 (nuovo) 
a) Viene istituito, quale sottogruppo del 
comitato di cui all'articolo 18, un 
gruppo di lavoro "esecuzione1' 
composto di rappresentanti delle 
autorità competenti dei vari Stati 
membri che vigilano sull'osservanza 
delle disposizioni del presente 
regolamento e presieduto da un 
rappresentante della Commissione. 
b) D gruppo di lavoro "esecuzione" 
studia gli aspetti tecnici 
dell'attuazione del regolamento che il 
presidente evidenzia di sua iniziativa 
o su richiesta dei membri del gruppo 
di lavoro o del comitato., 
e) La Commissione trasmette i pareri 
del gruppo di lavoro "esecuzione" 
del comitato. 
Articolo 15, paragrafo 4, lettera a) 
Ogni anno, entro il 15 giugno, gli organi 
di gestione degli Stati membri 
comunicano alla Commissione tutte le 
informazioni relative all'armo precedente 
richieste per la stesura dei rapporti di cui 
all'articolo 8, paragrafo 7, della 
Convenzione, nonché tutte le 
informazioni sul commercio 
internazionale dì tutti gli esemplari delle 
specie elencate agli allegati A, B e C e 
comunicano alla Commissione tutte le Ogni anno, entro il 15 giugno, gli organi 
di gestione degli Stati membri 
comunicano alla Commissione tutte le 
informazioni relative all'anno precedente 
richieste per la stesura dei rapporti di cui 
all'articolo 8, paragrafo 7, lettera a), della 
Convenzione, nonché tutte le 
informazioni sul commercio 
internazionale di tutti gli esemplari delle 
specie elencate agli allegati A, B e C e 
comunicano alla Commissione tutte le 
informazioni relative all'anno precedente 
sull'introduzione nella Comuntà di 
esemplari figuranti all'allegato D. Le 
informazioni da comunicare e la veste 
con cui esse sono presentate vengono 
specificate dalla Commissione secondo la 
procedura di cui all'articolo 18. 
Artìcolo 15, paragrafo 4, e) e d) informazioni relative all'armo precedente 
sull'introduzione nella Comuntà di 
esemplari figuranti all'allegato D. Le 
informazioni da comunicare e la veste 
con cui esse sono presentate vengono 
specificate dalla Commissione secondo la 
procedura di cui all'articolo 18. 
(e) Senza pregiudizio per la disposizione 
dell'articolo 20, gli Organi di gestione 
degli Stati membri communicano alla 
Commissione, prima del 15 giugno di 
ogni secondo anno, e per la prima volta 
nel 1999, tutte le informazioni relative ai 
due anni precedenti richieste per la 
stesura dei rapporti di cui all'articolo 8, 
paragrafo 7, lettera b) della Convenzione, 
nonché le informazioni equivalenti circa 
le disposizioni del presente regolamento 
che non rientrano nello scopo della 
Convenzione. Le informazioni da 
communicare e la veste con cui esse 
sono presentate vengono specificate dalla 
Commissione secondo la procedura di 
cui all'articolo 18. 
Articolo 15, paragrafo 6 
In conformità della direttiva 90/313/CEE 
del Consiglio, del 7 giugno 1990, 
concernente la libertà di accesso 
airinforrnazione in materia di ambiente, 
la Commissione adotta le misure 
adeguate per tutelare il carattere riservato 
delle informazioni ottenute in 
applicazione del presente regolamento. 
Articolo 19, paragrafo 2 
adotta le misure di cui all'articolo 4, 
paragrafi 6 e 7; articolo 5, paragrafi 5 e 
7, lettera b); articolo 7, paragrafi 1, 
lettera e), 2, lettera e) e 3; articolo 8, (d) Sulla base delle informaziono di cui 
alla lettera e), (a Commissione, ogni 
secondo anno entro il 31 ottobre, prepara 
un rapporto sulla applicazione e 
esecuzione del presente regolamento. 
Senza pregiudizio per la direttiva 
90/313/CEE del Consiglio, del 7 giugno 
1990, concernente la libertà di accesso 
all'informazione in materia di ambiente, 
la Commissione adotta le misure 
adeguate per tutelare la libertà di accesso 
alle informazioni ottenute in applicazione 
del presente regolamento. 
adotta le misure di cui all'articolo 4, 
paragrafi 6 e 7; articolo 5, paragrafi 5 e 
7, lettera b); articolo 7, paragrafi 1, 
lettera e), 2, lettera e) e 3; articolo 8, 
paragrafo 4; articolo 9, paragrafo 6; 
articolo 11, paragrafo 5; articolo 15, 
paragrafo 4, lettera a), e_ paragrafo 5; 
articolo 21, paragrafo 3; 
Articolo 21, paragrafo 3 
3. La Commissione, secondo la 
procedura dell'articolo 18 e di concerto 
con il Gruppo di consulenza scientifica, 
verifica, prima dell'applicazione del 
presente regolamento, che nessun 
elemento giustifichi restrizioni 
all'introduzione nella Comunità delle 
specie dell'allegato CI del regolamento 
(CEE) n. 3626/82 non incluse 
nell'allegato A del presente regolamento^ paragrafo 4; articolo 9, paragrafo 6; 
articolo 11, paragrafo 5; articolo 15, 
paragrafo 4, lettera a), lettera e) e 
paragrafo 5; articolo 21, paragrafo 3; 
Due mesi prima dell'applicazione del 
presente regolamento la Commissione, 
secondo la procedura dell'articolo Î 8 e di 
concerto con il Gruppo di consulenza 
scientifica, 
a) verifica che nessun elemento 
giustifichi restrizioni all'introduzione 
nella Comunità' delle specie 
dell'allegato CI del regolamento 
(CE) n. 626/82 non 
inclusenell'al legato A del presente 
regolamento; 
b) adotta un regolamento che trasforma 
l'allegato D in un elenco 
rappresentativo di specie 
corrispondenti ai criteri di cui 
all'articolo 3, paragrafo 4, lettera a). 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 5 IT def. 
DOCUMENTI 
IT 14 
N. di catalogo : CB-CO-96-522-IT-C 
ISBN 92-78-10358-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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