posizione del Consiglio sull'adozione della proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria per il periodo 2021-2027 (programma "Pericle IV")

2018/0194 (COD)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO



a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento

dell'Unione europea



riguardante la

posizione del Consiglio sull'adozione della proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell'euro contro la contraffazione monetaria per il periodo 2021-2027 (programma "Pericle IV")





1.Contesto

Data di trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al Consiglio

(COM(2018) 0369 / 2018/0194 (COD)) 31 maggio 2018 Data del parere del Comitato economico e sociale europeo 19 settembre 2018 Data della posizione della Banca centrale europea 16 agosto 2018 Data della posizione del Parlamento europeo in prima lettura 13 febbraio 2019 Data di adozione della posizione del Consiglio 13 aprile 2020

2.Finalità della proposta della Commissione

L'euro, in quanto moneta unica dell'Unione, è un interesse europeo fondamentale, la cui integrità deve essere tutelata in tutte le sue dimensioni. La contraffazione dell'euro rappresenta un problema reale per l'Unione e le sue istituzioni. Le minacce sotto questo profilo sono ancora considerevoli, come dimostrato dalla crescente disponibilità su internet/darknet di euro e di caratteristiche di sicurezza contraffatti di alta qualità, come gli ologrammi, e l'esistenza di hotspot di contraffazione, ad esempio in Colombia, Perù e Cina. La falsificazione danneggia i cittadini e le imprese, che non sono rimborsati per le monete falsificate anche se ricevute in buona fede. Più in generale, essa incide sullo status di corso legale e sulla fiducia di cittadini e imprese in banconote e monete in euro autentiche. L'obiettivo generale del programma è il seguente: prevenire e combattere la contraffazione monetaria e le relative frodi, migliorando così la competitività dell'economia dell'Unione e assicurando la sostenibilità delle finanze pubbliche.

L'obiettivo specifico del programma è il seguente: proteggere le banconote e le monete in euro contro la contraffazione monetaria e le relative frodi, sostenendo e integrando le iniziative avviate dagli Stati membri e assistendo le competenti autorità nazionali e dell'Unione nei loro sforzi per sviluppare, tra di loro e con la Commissione, una stretta e regolare cooperazione e uno scambio delle migliori prassi, coinvolgendo anche, se del caso, i paesi terzi e le organizzazioni internazionali. La base giuridica della proposta della Commissione è l'articolo 133 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

3.Osservazioni sulla posizione del Consiglio

La posizione del Consiglio adottata in prima lettura rispecchia pienamente l'accordo raggiunto nell'ambito del trilogo tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, concluso il 29 gennaio 2021. Fra gli elementi principali di tale accordo si annovera quanto segue.

–L'obiettivo generale del programma, di cui all'articolo 2, sarà il seguente: prevenire e combattere la contraffazione monetaria e le relative frodi, preservare l'integrità delle banconote e delle monete in euro, rafforzando così la fiducia dei cittadini e delle imprese nell'autenticità di tali banconote e monete, accrescendo la fiducia nell'economia dell'Unione e assicurando al contempo la sostenibilità delle finanze pubbliche.

–La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma, di cui all'articolo 3, sarà di 6 193 284 EUR.

–Nell'elaborazione dei programmi di lavoro a norma dell'articolo 10, la Commissione tiene conto delle attività esistenti e pianificate della BCE e di Europol contro la contraffazione e le frodi relative all'euro.

–È ammissibile al sostegno finanziario anche lo scambio di informazioni inteso alla diffusione delle migliori prassi nella prevenzione della contraffazione e delle frodi relative all'euro.

–La Banca centrale europea è aggiunta all'elenco delle istituzioni cui riferire annualmente in merito ai risultati del programma.

–Il termine "indipendente", così come figura nell'attuale versione del regolamento sul programma Pericle 2020, è inserito nell'articolo 13, che prescrive l'esecuzione di una valutazione intermedia indipendente.

–Nell'allegato i colegislatori hanno concordato i seguenti indicatori di performance per la valutazione del programma:

·a) il numero di euro contraffatti scoperti;

·b) il numero di laboratori illegali smantellati;