Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Carta europea delle piccole imprese"

(2000/C 204/13)

L'11 aprile 2000, conformemente all'articolo 23, paragrafo 3 del proprio Regolamento interno, il Comitato economico e sociale ha deciso di elaborare un parere d'iniziativa sul tema "Carta europea delle piccole imprese".

La Sezione "Mercato unico, produzione e consumo", incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del Relatore Pezzini, in data 3 maggio 2000.

Il Comitato economico e sociale ha adottato il 24 maggio 2000, nel corso della 373a sessione plenaria, con 70 voti favorevoli e 3 astensioni, il seguente parere.

1. Introduzione

1.1. Il Comitato economico e sociale si compiace che il Consiglio europeo di Lisbona abbia deciso, fra le altre cose, di elaborare una Carta delle piccole imprese. Ciò appare tanto più importante se si considera la sfida che la società dell'informazione pone a tutte le imprese, alle piccole in particolare, e testimonia la sensibilità acquisita, soprattutto in questi ultimi anni, dagli Stati membri e dalla Commissione nei confronti delle piccole imprese.

1.2. Le piccole imprese rappresentano più del 95 % del totale delle imprese dell'Unione e occupano circa i due terzi dell'intera forza lavoro. Inoltre esse creano, ogni anno, dal 60 all'80 % dei nuovi posti di lavoro. Il Comitato ricorda anche che le piccole imprese non hanno gli stessi mezzi finanziari e il personale delle altre maggiori imprese e quindi tutti gli interventi che non tenessero conto della specificità di queste imprese potrebbero rappresentare un vero ostacolo allo sviluppo economico e alla creazione di posti di lavoro.

1.3. All'interno delle piccole imprese, che rappresentano tutte le attività, vi sono le micro-imprese (meno di 10 dipendenti), le imprese composte dal solo titolare e le imprese artigiane, che svolgono un ruolo universalmente riconosciuto nella nascita di nuova imprenditorialità e come primo laboratorio di formazione e di educazione al lavoro e al sapere rivolto al fare(1).

1.4. Il Comitato invita la Commissione a continuare nei suoi sforzi per attuare, con gli Stati membri, il Programma previsto dalle "Azioni Integrate" e dalle raccomandazioni di BEST.

1.5. Inoltre la Commissione e il Consiglio dovranno continuare ad attuare interventi strategici, con metodi e strumenti idonei, rivolti alle piccole imprese e all'artigianato, in dialogo costante con gli attori socioeconomici e attraverso la diffusione delle buone pratiche.

1.6. Sarebbe opportuno migliorare i criteri di valutazione dei risultati ottenuti, basandosi su criteri oggettivi quali: il tasso di creazione di imprese, la permanenza in vita delle nuove imprese, il costo del credito, le disponibilità del capitale di rischio per le piccole imprese...

L'utilizzo di questi criteri potrebbe consentire la creazione di un "Quaderno di bordo" ("scoreboard") con gli obiettivi e i risultati ottenuti. Il Comitato potrebbe dare il suo contributo a questa attività, attraverso l'impegno di un gruppo ad hoc, che potrebbe, fra l'altro, effettuare delle audizioni nei singoli Paesi.

CARTA DELLE PICCOLE IMPRESE(2)

1. I programmi e le attività comunitarie, nonché gli interventi promossi dagli Stati membri, devono tener conto della realtà e delle esigenze delle piccole imprese.

2. I programmi scolastici e i centri educativi e formativi devono contribuire a sottolineare l'importanza dello spirito imprenditoriale e il valore sociale ed economico del lavoro svolto dal piccolo imprenditore e dai dipendenti delle piccole imprese.

3. È necessario approfondire gli aspetti culturali e le dinamiche sociali e contrattuali che regolano i rapporti fra coloro che lavorano, ai diversi livelli, nelle piccole imprese.

4. Devono essere favoriti e sostenuti gli interventi e le azioni che prevedono l'accesso delle piccole imprese (titolari e dipendenti) alla formazione, all'informazione, allo sviluppo di capacità organizzative e amministrative, alla ricerca e innovazione e allo sviluppo sostenibile.

5. Deve essere incoraggiato l'apprendistato nell'impresa, come catalizzatore, nei giovani, dello spirito di impresa e come strumento di successo dei giovani dotati di capacità creative. Allo stesso modo devono essere rimossi gli ostacoli alla mobilità europea dei giovani apprendisti.

6. Deve essere favorito l'accesso ai finanziamenti delle piccole imprese e resa meno onerosa la successione d'impresa.

7. Alcuni aspetti della legislazione fallimentare vanno rivisti e adattati allo sviluppo della imprenditoria.

8. Le politiche pubbliche devono agevolare l'accesso ai mercati delle piccole imprese, soprattutto di quelle che risiedono nelle regioni sfavorite, rimuovendo le limitazioni esistenti, riducendo i costi impropri, sostenendo l'associazionismo economico e lo sviluppo di reti a livello nazionale e internazionale.

9. Si deve procedere all'attuazione di uno sportello, di un documento e di un numero identificativo unico, nella fase della creazione e dello sviluppo delle piccole imprese.

10. Tutti i controlli previsti dalla legislazione ambientale e quelli inerenti alla sicurezza nei luoghi di lavoro dovrebbero essere meglio coordinati a livello nazionale.

11. Deve essere garantita la snellezza e la tempestività nell'applicazione delle norme che regolano i rapporti fra le imprese, fra queste e la Pubblica amministrazione, estendendo e rafforzando il silenzio-assenso e introducendo il "Difensore civico" della piccola impresa.

12. È necessario che venga sviluppato il sistema semplificato e vengano esentate le micro imprese, con un fatturato minimo, da eccessivi impegni fiscali.

13. Deve essere favorito l'accesso delle piccole imprese a tutti i Programmi comunitari e, in particolare, a quelli relativi alla ricerca e all'innovazione.

Bruxelles, 24 maggio 2000.

La Presidente

del Comitato economico e sociale

Beatrice Rangoni Machiavelli

(1) COM(95) 502 def. Le piccole imprese e l'artigianato: chiave della crescita e dell'impiego in Europa.

(2) Secondo le Conclusioni del Consiglio di Lisbona: meno di 50 dipendenti.