10. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 168/13 
nato un'inflazione del numero di abbinamenti linguistici 
(più di 100 combinazioni con due lingue supplementari). 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Il Comitato prende nota delle difficoltà di assumere 
personale specializzato qualificato e sostiene la proposta 
della Commissione intesa a destinare il 10 % del bilancio 
attribuito al programma ad attività di formazione. 
3.2. Il Comitato invita inoltre la Commissione ad 
esaminare la possibilità di ricorrere a tal fine a programmi 
quali COMETT II ('), EUROTECNET (2) e, in minor 
misura, ERASMUS (3), per la formazione e l'assunzione di 
ingegneri e di tecnici di alto livello. 
3.3. Il Comitato nota inoltre che sono e saranno lanciati 
dei bandi di gara presso imprese specializzate; infatti, la 
partecipazione dell'industria risulta indispensabile per 
risolvere le molteplici difficoltà tecniche connesse alla 
realizzazione del programma. 
3.4. Al riguardo si fa osservare che alcune imprese 
europee hanno già messo a punto dei programmi per 
(!) GU n. L 13 del 17. 1. 1989, pag. 28. 
(2) GU n. L 393 del 30. 12. 1989, pag. 29. 
(3) GU n. L 166 del 25. 6. 1987, pag. 20. 
1. Osservazioni di carattere generale 
1.1. Promuovere il capitale umano è un primo efficace 
passo per portare avanti lo sviluppo nei paesi dell'Europa 
controrientale — in una fase iniziatela Polonia e l'Ungheria 
— sino ad un livello comparabile a quello dell'Europa 
occidentale. Gli aiuti allo sviluppo della formazione 
professionale e della formazione permanente in quei paesi 
rappresentano perciò un investimento positivo ed utile che 
avvantaggia l'economia nell'intero spazio europeo e 
(!) GU n. C 86 del 4. 4. 1990, pag. 12. operazioni monolingui di traduzione da cui la Commissio­
ne potrebbe trarre un utile insegnamento applicabile 
all'attuale programma. 
3.5. Infine, il Comitato è stato informato dell'esistenza 
di una proposta intesa a istituire un'« Agenzia europea delle 
tecnologie della lingua » nella prospettiva di una razionaliz­
zazione e di un migliore controllo degli sviluppi nel settore 
della traduzione automatica e dei problemi posti. 
3.6. Nelle attuali circostanze il Comitato non è in grado 
di valutare i vantaggi e gli inconvenienti della creazione di 
tale agenzia. Il Comitato dovrebbe comunque essere 
consultato su qualsiasi proposta in materia che dovrebbe 
essere corredata di una scheda finanziaria particolareggiata 
che consenta di valutarne il costo in relazione al bilancio già 
previsto per l'attuazione delle prossime fasi del programma 
EUROTRA. 
Fatto a Bruxelles, il 25 aprile 1990. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
stimola la cooperazione economica nell'interesse delle 
popolazioni. La creazione di una fondazione europea per la 
formazione professionale volta a questo scopo viene 
pertanto accolta con favore ed espressamente appoggiata 
dal Comitato. Dato che sono necessari un aiuto ed un 
sostego, andrebbe fatto tutto il possibile per rispettare le 
scadenze, che prevedono l'istituzione della fondazione per 
la metà del 1990, per garantire il finanziamento della 
fondazione anche sul medio e sul lungo periodo. Il 
Comitato dà per scontato che siano già iniziati e vengano 
portati avanti celermente i necessari lavori preliminari, 
come la preparazione dei progetti d'assistenza e la 
creazione di reti ed organi di consulenza. Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce una fondazione 
europea per la formazione professionale (]) 
(90/C 168/11) 
Il Consiglio, in data 12 febbraio 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione affari sociali, famiglia, istruzione e cultura, incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Nierhaus, in data 9 aprile 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 25 aprile 1990, nel corso della 276a sessione plenaria, 
a maggioranza e con 2 astensioni, il seguente parere. 
N. C 168/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 7. 90 
1.2. L'urgente necessità di fornire un sostegno ai 
programmi di formazione dei paesi dell'Europa centrorien-
tale è indiscussa: la necessità che la fondazione venga 
dotata di una struttura e di metodi di lavoro flessibili è 
riconosciuta, ma l'intera iniziativa sembra poco specifica e 
alquanto aperta agli sviluppi più vari. Per tal motivo è 
opportuno ed urgente che la Commissione elabori e renda 
note concezioni concrete al proposito. 
2. Osservazioni di carattere particolare 
2.1. Dato che il compito principale della fondazione è un 
compito di coordinamento, andrebbe valutato se la 
creazione di uffici nazionali di coordinamento nei paesi 
donatori non potrebbe intensificare le relazioni tra le 
istituzioni, pubbliche e private, partecipanti. 
2.2. Le attività vere e proprie debbono provenire 
autonomamente dalle istituzioni che praticano la formazio­
ne e la formazione permanente, laddove le autorità 
nazionali competenti e la fondazione stessa possono dare 
tutt'al più un aiuto finanziario o di consultazione. Tali aiuti 
dovrebbero realizzarsi nella maniera meno burocratica 
possibile e permettere a tutti i lavoratori e le lavoratrici 
interessati l'accesso senza ostacoli alle misure di formazio­
ne. Per nessun motivo il previsto sistema di controllo e 
valutazione delle misure di sostegno deve far sì che vengano 
compromessi o ritardati progetti nazionali bilaterali. 
2.3. Particolare importanza nella definizione dei pro­
grammi andrebbe attribuita a quelli che permettono un 
soggiorno in un paese dell'Europa occidentale a giovani ed 
adulti, nell'ambito della loro formazione di base, da un lato 
per offrire loro una visione diretta nel corrispondente e 
diverso sistema di formazione di base e permanente, 
dall'altro per stimolare l'incontro tra cittadini dell'Europa 
orientale ed occidentale. 
Ciò vale in tutti i casi in non sia possibile favorire i 
soggiorni all'estero, ad esempio in base al programma 
TEMPUS, e cioè soprattutto per il grande gruppo della 
gioventù non universitaria. 
2.4. La formazione di base e permanente negli Stati della 
Comunità europea si svolge — in modo diversificato — 
nelle scuole, nelle fabbriche o in istituti extraziendali o 
comuni a più imprese. Oltre alle amministrazioni della 
pubblica istruzione, dovrebbero pertanto collaborare alla 
definizione dei progetti a livello nazionale anche le 
associazioni dei datori di lavoro, i sindacati e quant'altri 
partecipano alla formazione professionale. Ciò non 
pregiudica la possibilità d'una collaborazione delle parti 
sociali rappresentate a livello europeo, come quella 
prevista all'articolo 7 della proposta di regolamento, che 
viene ritenuta anch'essa necessaria. Tale collaborazione 
dovrebbe tuttavia essere definita con chiarezza dalla 
Commissione. 
Essa risultati necessaria anche per garantire le necessarie 
possibilità di partecipazione dei lavoratori alle decisioni da 
prendere a livello di determinazione, programmazione e realizzazione della formazione professionale iniziale e 
permanente, nell'ambito delle forme organizzative che 
assumerà l'economia dei paesi dell'Europa controrientale. 
Il Comitato presuppone che si svilupperanno celermente le 
corrispondenti forme organizzative dei gruppi socioecono­
mici. 
2.5. I rapporti previsti con il CEDEFOP vengono 
giudicati dal Comitato corretti ed utili in quanto l'infra­
struttura esistente, consentendo l'utilizzazione dei locali e 
degli altri servizi, abbrevierà la fase iniziale e ridurrà i costi. 
Altrettanto vantaggiosa è la posizione geografica di 
Berlino, per la vicinanza ai paesi dell'Europa centrorienta-
le. 
Modalità e contenuti della collaborazione tra fondazione e 
CEDEFOP andranno ulteriormente concretizzati e dovran­
no formare oggetto d'un accordo normativo non appena 
sarà possibile valutare le prime esperienze. Dovrebbe 
esservi in ogni caso un sostegno reciproco nel lavoro delle 
due istituzioni. Ciò vale ed esempio per lo sviluppo dei 
programmi per la formazione professionale permanente, lo 
scambio d'esperienze sullo sviluppo di sussidi didattici e 
d'apprendimento, nonché a livello di strumenti per 
l'equipollenza e la comparazione dei profili e dei diplomi 
professionali. Tutto ciò andrebbe garantito anche tramite 
misure organizzative. Si potrebbe ad esempio pensare ad un 
organo di coordinamento paritario nel quale siano 
rappresentati i consigli d'amministrazione delle due 
istituzioni. 
Tuttavia, si dovrebbe anzitutto cercare di far sì che per la 
fondazione venga utilizzato uno statuto identico a quello 
del CEDEFOP che disciplina tra l'altro : 
— la composizione del consiglio d'amministrazione, 
— il regolamento del consiglio d'amministrazione, 
— la designazione del direttore, 
— la partecipazione delle parti sociali. 
2.6. Particolarmente importante ai fini dell'efficacia del 
lavoro è garantire la circolazione delle informazioni dalla 
fondazione alle imprese ed istituti di formazione professio­
nale, se del caso tramite organi di coordinamento 
nazionali. Tra tali informazioni va annoverata la pubblica­
zione dei programmi e dei risultati dei progetti nelle lingue 
dei paesi donatori e dei paesi beneficiari, nonché la 
diffusione delle condizioni e dei requisiti per la collabora­
zione di istituti ed imprese ai progetti comuni, ivi compresa 
la ricerca di partner per la cooperazione. 
2.7. Si dovrebbe in particolare valutare prioritariamente 
quali esperienze e quali risultati emersi dai corrispondenti 
programmi comunitari risultino trasponibili alle particola­
ri condizioni dei paesi dell'Europa centrorientale. 
10. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 168/15 
2.8. Per il sollecito sviluppo di strutture d'economia di 
mercato sono particolarmente urgenti programmi di 
sostegno a livello di gestione. Si dovrebbero sviluppare e 
sperimentare prioritariamente dei modelli per seminari di 
formazione permanente e tirocini, ad esempio per i settori 
contabilità, marketing, commercio estero ed organizzazio­
ne aziendale. In tale contesto ci si può rifare alle esperienze 
già acquisite da istituti nazionali pubblici e privati, nonché 
da organizzazioni che si occupano della formazione 
professionale. 
2.9. Dovrebbe essere previsto quanto prima un amplia­
mento delle attività della fondazione che vada oltre la 
collaborazione con la Polonia e l'Ungheria, sempreché ciò 
corrisponda ai desideri e alle necessità di altri Stati 
dell'Europa orientale, e singoli Stati interessati o la 
Comunità ne garantiscano il finanziamento. 
2.10. Nella prospettiva dell'ulteriore sviluppo integrati­
vo dell'Europa anche al di là dei paesi che compongono 
l'attuale Comunità, va accolto espressamente con soddisfa­
zione il coinvolgimento di paesi terzi in qualità di paesi 
donatori, previsto dall'articolo 15. 
Il Comitato ritiene inoltre che la fondazione mantenga 
contatti con tutte le organizzazioni internazionali che si 
occupano di analoghi programmi di sostegno e della loro 
attuazione. 
Il Comiatato economico e sociale approva la proposta di 
direttiva fatte salve le seguenti osservazioni : 
1. Osservazioni di carattere generale 
1.1. Introduzione 
La proposta della Commissione mira ad assicurare la 
libertà degli scambi delle macchine « mobili » rientranti 
nella sua sfera di applicazione attraverso l'armonizzazione 2.11. La fondazione dovrebbe essere affiancata da un 
comitato consultivo che ad intervalli regolari, ogni 6 mesi 
circa, esprima un parere consultivo e competente sui lavori 
della fondazione. 
Per garantire una rapida capacità di funzionamento della 
fondazione, tale compito andrebbe assegnato al Comitato 
economico e sociale, e più precisamente alla sezione affari 
sociali, famiglia, istruzione e cultura. 
2.12. Il Comitato si aspetta di ricevere anch'esso i 
risultati dell'esame dell'esperienza acquisita citati all'arti­
colo 16 del documento della Commissione. 
2.13. Infine il Comitato si aspetta che a seguito delle 
future attività della fondazione per la formazione profes­
sionale non vengano compromessi altri compiti della 
Commissione, soprattutto per quanto attiene le regioni 
della Comunità strutturalmente deboli. 
Fatto a Bruxelles, il 25 aprile 1990. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
delle normative nazionali divergenti in materie di progetta­
zione e di fabbricazione. 
La « mobilità » delle macchine in quesione presenta rischi 
particolari che giustificano una regolamentazione specifica 
in materia nel quadro di una direttiva esauriente dedicata 
appunto alle macchine. 
Si è altresì previsto di elaborare anche per le macchine 
mobili, oltre alle disposizioni in esame (dirette essenzial­
mente ai produttori), una seconda direttiva destinata agli 
utilizzatori. Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 89/392/CEE 
concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle macchine (l) 
(90/C 168/12) 
Il Consiglio, in data 22 gennaio 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 A del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione industria, commercio, artigianato e servizi, incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Flum in data 4 aprile 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 25 aprile 1990, nel corso della 276a sessione plenaria, 
a grande maggioranza (1 voto contrario), il seguente parere. 
(!) GU n. C 37 del 17. 2. 1990, pag. 5. La varietà degli oggetti e dei destinatari delle diverse 
direttive sulle macchine potrebbe generare molti equivoci