ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)271
Vol.1982/0106

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
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Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(82)271 def.
COMMISSIONE .. Bruxelles,13maggio1982
DELLE
COMUNITÀEUROPEE
Segretariato generale
DOCUMENTO INTERNO
NEGOZIATI PERL'ADESIONE DELLASPAGNA
ALLACOMUNITÀ'
UNIONEDOGANALE ELIBERACIRCOLAZIONE DELLEMERCI
NELSETTOREINDUSTRIALE (CEE)
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
C0M(82)271def.

RELAZIONE
Nell' ambito dei negoziati diadesione con laSpagna ,laCommissione ha
accettato dipresentare proposte relative aisettori che saranno oggetto
della conferenza alivello ministeriale nei giorni 21-22 giugno 1982 ./
Il26febbraio 1982,laSpagna harilasciato una dichiarazione sull' unio­
nedoganale elalibera circolazione delle merci nel settore industriale
CEE che rende necessaria una presa diposizione daparte della Commis­
sione .
E'questo l'oggetto del presente progetto dicomunicazione .Pertanto ,la
Commissione èinvitata adapprovarlo eadeciderne latrasmissione al
Consiglio .
 
X

COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀ' EUROPEEBruxelles/
T/TAS/106
NEGOZIATI PERL'ADESIONE DELLASPAGNA
ALLACOMUNITÀ'
I
UNIONEDOGANALE ELIBERACIRCOLAZIONE DELLEMERCI
NELSETTOREINDUSTRIALE (CEE)
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)

INDICE
Pagina
INTRODUZIONE
PARTE PRIMA :OSSERV AZIONI GENERALI 1
I. CAMPO D'APPLICAZIONE DELLE PRESENTI PROPOSTE 1
II.CONSIDERAZIONI SULLA RELATIV A SITUAZIONE DELL' ECONOMIA SPAGNOLA
IN UNA COMUNITÀ' AMPLIATA 2
PARTE SECONDA ;PROPOSTE SPECIFICHE 6
A.Periodo diapplicazione delle misure transitorie dicarattere
tariffario 6
B.Restrizioni quantitative all' importazione 10
C.Restrizioni quantitative all' esportazione 16
D.Misure dieffetto equivalente arestrizioni quantitative 18
E.Tessili 20
F.Clausola disalvaguardia 22
G.Libera pratica 23
H.Dumping 31
I.Misure antisovvenzione 33
J.Regime delle fabbricazioni miste 34
K.Traffico diperfezionamento attivo 37
L.Zone franche 40
M.Dazi dibase 45
N.Aerodine civili 46
0.Regime comunitario fissato per iviaggiatori elepiccole
spedizioni acarattere non commerciale 48
P.Monopoli 50
Q.Territorio doganale spagnolo 51
R.Cooperazione amministrativa 52
S.Identico trattamento nei confronti dei prodotti originari
edeiprodotti inlibera pratica 53bis
T.Applicazione del termine didue mesi 54&
U.Periodo transitorio 55
ALLEGATI
I. Tretabelle sulla situazione dell' economia spagnola
II.Prodotti per iquali idazi dibase spagnoli dovrebbero essere
limitati adunlivello del 28% advalorem perildisarmo intra­
comunitario
III.Restrizioni quantitative all' importazione inSpagna diprodotti
industriali comunitari adecorrere dall' adesione

INTRODUZIONE
1.Oggetto della presente comunicazione el'applicazione daparte della
Comunità edella Spagna del patrimonio comunitario inordine all' unione
doganale ealla libera circolazione delle merci nel settore industriale
all' interno della Comunità ampliata .Essa riguarda lerisposte che,se­
condo laCommissione ,sarebbe opportuno dare alle richieste spagnole di
misure ditransizione odideroghe temporanee inmerito alsettore sud­
detto .Lacomunicazione esamina altresì lemisure ditransizione dicui
dovrebbe parimenti beneficiare laComunità .
2.Nella parte I,laCommissione definisce ilcampo d'applicazione delle
presenti proposte edesprime talune considerazioni sulla relativa situa­
zione dell' economia spagnola inuna Comunità ampliata alla Spagna .
3.Nella parte II,laCommissione formula proposte specifiche inerenti a
ciascuna delle richieste spagnole ocomunitarie .Dette proposte siba­
sano sulle posizioni esposte dalla Comunità nella sua dichiarazione
del 26ottobre 1981 (1).Esse sono ilrisultato diunesame approfondito
delle posizioni successivamente presentate eprecisate dalla delegazione
spagnola nella sua dichiarazione del 26febbraio 1982 (2),nonché dita­
luni documenti giustificativi esibiti dalla Spagna edivalutazioni for­
mulate dai servizi della Commissione durante icolloqui acarattere tec­
nico con esperti spagnoli .
(1)C0NF-E /67/81
(2)C0NF-E /14/82

PARTEPRIMA:OSSERVAZIONI GENERALI
I.CAMPOD'APPLICAZIONE DELLEPRESENTI PROPOSTE
1.Lepropostecontenutenellapresentecomunicazione riguardanosoltantoi
prodottiindustriali contemplati daltrattatoCEE.Sonopertantoesclusi
iprodotti CECAeiprodottiagricolidicuiall'allegatoIIdeltratta­
toCEE.Inoltre,nonvengonopresiinconsiderazione iprodottidicuiai
regolamenti CEEnn.3033/80e3035/80(prodottiagricolitrasformati),
2730/75(glucosio elattosio)e2783/75(albumina)nonchéilcotonein
massadellavoceTDC55.01.
Lepresentipropostenonaffrontanoiproblemirelativiall'adozioneda
partespagnoladeiregimitariffaripreferenziali (contrattuali omeno)
applicatineiconfrontideipaesiterzi.
Isuccitatiprodotti eproblemisonostatiosarannoesaminatidallaCom­
missionenelquadrodeicapitoliadessirelativi.
2.Sullabasedelladichiarazione spagnolaC0NF-E/56/81,iservizidellaCom­
.missionehannogiàpresoposizione (doc.SEC(82)393 del5.3.1982)suimo­
nopolinazionalispagnolidicaratterecommerciale neisettoridelpetro­
lioedeltabacco.Ladichiarazione spagnoladel26febbraio1982ha
esplicitamente esclusoimonopolinazionali (doc..>C0NF-E/14/82,pag.4,
par.I,2).
3.Lepresentipropostenonriguardanoilregimedoganalespecificoapplica­
bilealleIsoleCanarie,aCeutaeMelillanonchélospecialeregimeeco­
nomicoetributario (legge30/72del22.7)afavoredelleIsoleCanarie
poichélaSpagnanonhaancoraresonotalapropriaposizioneinmerito
(CONF-E/14/82,pag.4,par.I,2).
4.Nellatabellacomparativa delleposizionispagnola ecomunitaria del30mar­
zo1982(T/TAS/105)(1),iservizidellaCommissione hannoindicatonel­
l'allegatoI,inordineaquestocapitolo,ipuntisuiqualilaconferenza
potrebbepervenireadunaccordo.Ilpresentedocumentononintendeper­
tantoriesaminaredettipuntibensìesponeilpareredellaCommissione su­
glialtriargomenti (tuttorainsospeso)riportatiall'allegatoIIdella
tabellacomparativa dicuisopra.
•••/•••
(1)Cfr.documentodilavoron.120(E)del7.4.1982en.121(E)del22.4.1982

/ -2-
II.CONSIDERAZIONI SULLARELATIVASITUAZIONE DELL'ECONOMIASPAGNOLAINUNA
COMUNITÀ' AMPLIATA
1.Dalpuntodivistamacroeconoroico,lasituazionedelpaeseècaratterizzata
daelevatitassidiinflazione (1981:14,8%),daunabassaespansione
<1981:0,5%),edaunaltissimolivellodidisoccupazione (1981:14,5%).
E'necessariaun'azioneenergicaperripristinaregliequilibrimacroecono­
mici.Sipuòcomunqueosservare chequestasituazione ècondivisaalmenoin
partedataluniStatimembri(quantoall'inflazione,l'Italia,l'Irlandae
laGreciahannoregistratonel1981livellipiùalti);nelperiodo1974-1979,
iJ,RegnoUnito,ilBelgioeilLussemburgo hannoriscontratotassidiespan­
sionepiùridotti.Ladisoccupazione ,invece,haraggiunto unlivellonetta­
mentepiùaltocheneglialtripaesidellaComunità(cfr.tabellan.1).Ben­
chélasituazionesembripiuttostograve,taluniindicatoriinduconoaspera­
reinunacertaripresaperquantoriguardal'inflazione,grazieadunadece­
lerazionedeiprezziall'importazione nonchéagliaccordisullamoderazione
salariale.
\
2.L'aperturadell'economiaspagnolaversol'esteroècertamenteinferiore a
quelladegliStatimembri.Analogamente ,lastrutturaindustriale delpaese N
nonètaledasoddisfare leesigenzediunmercatocosivastocomequello
comunitario .Saràpertantonecessario procedere adunaristrutturazione in
questosettore.Laquotadelleesportazioni edelleimportazioni dibenispa­
gnolinelPILènettamenteinferioreallecifreCEE.Nel1980,leesportazio­
nispagnolerappresentano soltantoil9%delPILmentrelacifradelleimpor­
tazionièdel16%.Prendendo dueesempiestreminellaComunitàattuale,si
constatachelaFranciaesportail17%edimportail21%rispettivamente del
suoPILmentreperilBelgio,ilpaesepiùapertodellaComunità,leesporta­
zionicostituisconoil55%delPILeleimportazioniil61%.
L'aperturalimitatadelmercatospagnoloèevidentesesiosservanolequote
dimercatodellaSpagnanell'OCSE(cfr.tabellan.1)(1).Nel1980,laquota
dellaSpagnanell'esportazione dibenidell'OCSEeraparisoltantoa1,76%
(F:9,35%-I:6,6%-RFG:15,95%-RU:9,62%).Lapercentuale riguardante
(1)AllegatoI

-3-
imanufatti eradell' 1,69% (RFG:18,47% -F:9,34% -I:7,43% -RU:8,95% );
per iprodotti intermedi lacifra èdel2,30% (RFG:18,91% -F:11,19% -
I:6,65% -RU:8,85% ).
Unfulteriore indicazione sulla relativa situazione del paese intermini di
competitività edispecializzazione èdata dalla quota dimercato (normaliz­
zata )nell' OCSE .Unindice superiore all' unità significa unaspecializzazio­
nerispetto alla media della zona OCSE (cfr.tabella n.3(1)mediante un
paragone con laComunità ).Siffatta situazione siriscontra soprattutto per
iprodotti metallici ,l'acciaio ,iveicoli ,itessili ,ilcuoio elecalza­
ture,lacarta ,imobili inlegno ,lesostanze plastiche .
3.LaSpagna dipende ampiamente dalle sue importazioni dienergi a.Nonostante
ilrialzo del prezzo dell' energia avvenuto trail1973 eil1980,inquesto
periodo laSpagna haaumentato ilproprio consumo dienergia per unità diPIL
mentre tutti gli Stati membri hanno migliorato questo rapporto .Secondo le
stime dell' Agenzia internazionale perl'energia ,per produrre un'unità di
PIL laSpagna consumava nel 1980 una quantità dienergia del 4%superiore a
quella del 1973 .IlBelgio ,invece ,hamigliorato lapropria produttività
del 20,5% ,laRFG del 17,3% el'Italia del 15,8% .
Tuttavia ,prendendo inconsiderazione l'indice diefficacia energetica rappre­
sentata dal consumo totale dicombustibile per unità diprodotto ,sipuò os­
servare cheilrapporto CTC/PIL sisituava nel 1980,rispetto ad.una media
di100 perl'AIE,a79per laSpagna contro 80perl'Italia e97perilRegno
Unito .(Ipaesi con unaprestazione migliore sono laDanimarca con 60ela
RFG con 69).Tuttavia ,l'entrata invigore del piano energetico nazionale va­
rato nel 1979 dovrebbe migliorare lasituazione grazie all' incremento della
produzione dicarbone edalrisparmio energetico .
4.InSpagna ,isettori incrisi coincidono inampia misura con isettori indif­
ficoltà neipaesi CEE.L'acciaio ,lacostruzione navale ,l'industria del
cuoio ,itessili ,illegno el'abbigliamento nonché l'edilizia devono farfron'
teaduna debole domanda econtinuano adoperare adunlivello disottosfrut -
tamento delle capacità .Negli ultimi tre anni,laSpagna haaumentato la
•••/•••
(1)Allegato I

-4-
propria produzione diacciaio grezzo nonostante Lacrisi delsettore nel
paese enel mondo intero ,cosa che non èavvenuta nei paesi della CEE.Sono
comunque inatto iniziative diristrutturazione nel settore della siderur­
gia edegli elettrodomestici nonché per itessili eleparti edipezzi
elettrici delle automobili .
5.Ilfatto che laproduzione industriale ,spagnola siadestinata almercato in­
terno ,dientità limitata ,spiega inparte lapiccola dimensione delle impre­
sespagnole .Pur riconoscendo ilruolo dinamico che svolgono nell' economia ,
lePMI non possono ovviamente beneficiare dei rendimenti discala nonché di
unagevole accesso alle fonti difinanziamento estero .
InSpagna ,lePMI rappresentano il99,7% ditutte leimprese delsettore mani­
fatturiero ;questa situazione ,però ,non èspecifica del paese poiché intut­
tigli Stati membri lecifre corrispondenti oscillano da97,5% perilRegno
Unito a99,9% perl'Italia .InSpagna ,lapercentuale delle persone occupate
nelle PMI spagnole rispetto altotale degli effettivi industriali ècomunque
piùalta che non nei paesi della CEE.Infatti ,lePMI occupano inquesto pae­
sel'80% deltotale della manodopera manifatturiera mentre nel Regno Unito
lacifra èdi31,7% ,inFrancia di47,7% einItalia di67,1% .Azioni diso­
stegno delle PMI sono giàstate avviate ,sia pure inmodo sporadico elimi­
tato .
6.Quanto aicosti salariali ,èopportuno agire con prudenza nell' interpretazio­
neenel paragone delle cifre disponibili ,dati glieffetti della variabilità
deitassi dicambio elediverse definizioni deisalari edel valore aggiunto .
Secondo lafonte citata dal documento spagnolo (Dresdner Bank -
Wirtschaf tsberi chte,n.3-Settembre 1981),inSpagna illivello deisalari
orari èbasso rispetto aquello ditutti gliStati membri ,'salvo per quanto
riguarda ilRegno Unito ,dove icosti salariali orari sono paragonabili ,non­
chél'Irlanda elaGrecia dove sono addirittura inferiori .Tuttavia laprodut­
tività oraria inSpagna èbassa <49rispetto a100per laRFG),ilchespiega

L'alto livello dei costi salariali per unità diprodotto ,pari a114.Que­
stacifra resta comunque inferiore aquella del Belgio (115),dell' Italia
(119 )edel Regno Unito (123).E'una situazione dovuta inparte all' eleva
tolivello degli oneri sociali (contributi dei datori dilavoro sultotale
deiprelievi obbligatori :Spagna :39,7% ;Francia :29,7% ;Italia :27,7% ).
Laparziale fiscalizzazione dei contributi dei datori dilavoro prevista
nel quadro dell' adozione delL'IV A dovrebbe comunque attenuare lagravità
del problema .
Concludendo ,visto che lasituazione della Spagna nondifferisce inmodo
sensibile daquella ditaluni Stati membri ,ladurata del periodo diappli
cazione delle misure transitorie edelle deroghe temporanee necessaria sem
bra eccessiva ;unperiodo che non sia esageratamente breve potrebbe comun­
que contribuire aduna migliore integrazione della Spagna nella Comunità .

PARTE SECONDA ;PROPOSTE SPECIFICHE
A.PERIODO DIAPPLICAZIONE DELLE MISURE TRANSITORIE DICARATTERE TARIFFARIO
1.Posizione della Comunità
Nella suadichiarazione del 26ottobre 1981,laComunità propone ,per quan­
toriguarda idazi doganali tuttora applicabili tra Comunità eSpagna ,di
prevedere ,quale misura transitoria ,uncalendario che garantisca una riduzio­
neprogressiva inquote annue esimmetriche (stessa percentuale diriduzione
per ledue parti ).Detto calendario dovrà essere breve inmodo daeliminare
rapidamente losquilibrio delle condizioni tariffarie nelle quali sieffettua­
noattualmente gli scambi tra leparti ,anorma dell' accordo 1970 .LaComuni­
tàprecisa che scadenze ravvicinate inciteranno infatti gli industriali ad
adeguarsi alle condizioni dilibera circolazione delle merci nella Comunità
ampliata eadintensificare ,senecessario ,leiniziative diristrutturazio­
neodiriconversione .
Essa aggiunge chesiffatto calendario avrà inoltre ilvantaggio dievitare
ilricorso adunmeccanismo speciale inteso ariequilibrare ilregime tarif­
fario .Infatti ,non èpossibile prospettare unperiodo edunritmo didisar­
moimprontati ,per ledueparti ,aquelli adottati durante gli ampliamenti
precedenti senza che laSpagna proceda sindall' adesione adunanotevole ri­
duzione dei suoi dazi doganali nei confronti della Comunità alfine dielimi­
nare quanto prima ilsuccitato squilibrio nell' apertura dei mercati (1).
LaComunità propone inoltre diprevedere misure transitorie perl'adozione
della TDC daparte spagnola ,precisando cheilritmo dell' allineamento della
tariffa doganale spagnola sulla TDC dovrà essere identico aquello fissato per
l'eliminazione dei dazi doganali tra laCEE elaSpagna ,onde evitare eventua­
lideviazioni ditraffico dovute aduna discordanza tra idue ritmi (2).
•••/i
(1)Cfr.doc.CONF-E /67/81,pagg .12e13
(2)Cfr.doc.CONF-E /67/81,pag.14alla fine

-7-
2.Posizione della Spagna
Nella sua dichiarazione del 26febbraio 1982,ladelegazione spagnola affer­
madinon poter assolutamente accettare laposizione comunitaria che prevede
uncalendario breve perl'eliminazione dei dazi doganali tra laComunità e
laSpagna .Essa ritiene ,infatti ,che laposizione della Comunità non rispon­
danéalle esigenze néagli interessi globali della Comunità ampliata .Dopo
aver ribadito lapropria preferenza per unperiodo ditransizione unico ,la
delegazione spagnola ravvisa lanecessità ,affinché l'industria del suo pae­
sepossa integrarsi aquella della Comunità ,diunperiodo ditransizione
"vicino ai10anni ecomunque non superiore ".Essa giustifica lapropria po­
sizione con considerazioni diordine strutturale ,indicando ledifferenze
nei costi ,nella produttività ,nella competitività ,nell' impatto della crisi e
infine nell'accettazione dell'IV Asindall' adesione ,contutti irelativi ef­
fetti (1).
Per quanto riguarda l'adozione della TDC,nell' ambito della posizione succi-
tata ladelegazione spagnola sidichiara favorevole adunritmo diallinea­
mento sulla TDC stessa identico aquello previsto perildisarmo tariffario
tra laComunità attuale elaSpagna (2).
3.Proposta della Commissione
Dopo aver esaminato gli argomenti addotti dalla delegazione spagnola nella sua
ultima dichiarazione ebasandosi sulle considerazioni relative all' economia
del paese dicuialla prima parte ,laCommissione èingrado diformulare le
seguenti proposte inordine alla durata divalidità delle misure tariffarie
ditransizione (3).Essa ricorda che detto periodo deve essere identico per
imovimenti tariffari riguardanti larealizzazione dell' unione doganale CEE
(prodotti industriali )nonché per imovimenti tariffari neicapitoli "CECA "
•••/••■
(1)Cfr.doc.CONF-E /14/82,pagg .16-19 epagg .22-24
(2)Cfr.doc.CONF-E /14/82,pag.29punto 4
(3)Come risulta dal documento CONF-E /67/81,pag.14,ilritmo dell' allineamento
della tariffa doganale spagnola sulla TDC dovrà essere identico alritmo
previsto perl'eliminazione dei dazi doganali tra laCEE elaSpagna .

-8-
e"Relazioni esterne (prodotti industriali ).Ilperiodo diapplicazione
didette misure non deve invece minimamente pregiudicare quello dialtre
misure transitorie eventualmente previste nelcapitolo dell' unione dogana­
le(per es.restrizioni quantitative )eancora meno inaltri capitoli .
a)LaCommissione ritiene che larichiesta spagnola diuna durata "vicina
ai10anni "sia eccessiva ,pur tenendo conto degli effetti chel'applica­
zione effettiva dell' IV A comunitaria sindall' adesione potrà esercitare
sull' apertura del mercato spagnolo .
Essa condivide almeno parzialmente ,però,lapreoccupazione della Spagna
secondo laquale unperiodo troppo breve rischia dicreare reali difficol­
tàperl'industria spagnola .
Per questo motivo ,consapevole del livello non trascurabile dei dazi do­
ganali tuttora applicati tra laComunità elaSpagna ,inparticolare da
quest' ultima ,laCommissione ritiene che ladurata edilritmo dei movi­
menti tariffari (1)dovrebbero situarsi nello stesso ordine digrandezza
diquelli delle adesioni precedenti .Essa propone pertanto chetutte le
misure ditransizione siconcludano ,pertutti iprodotti ,alpiùtar­
di5anni dopo ladata diadesione .
b)Inquesta prospettiva ,laCommissione propone diprevedere (senza esclude­
relapossibilità diun'accelerazione )l'eliminazione dei dazi doganali
tra laComunità elaSpagna nonché ilravvicinamento della TDS verso la
TDC insei fasi annuali .Atalfine essa propone che laComunità ela
Spagna operino irispettivi movimenti tariffari secondo ilcalendario se­
guente :
1°marzo dal 1°anno (anno dell' entrata invigore del
trattato diadesione : 20%
1°gennaio dal2°anno " " 20%
•I •» iljo » « » 15/5
h H H •• •• " 1531
m H H50 ■■ " " 15%
■1 H M » " " 15%
••./•••
(1)Daunlato,un'eliminazione progressiva deidazi doganali all'importa­
zione tralaSpagna elaComunità e,dall' altro ,l'allineamento gradua­
ledeidazi doganali spagnoli neiconfronti deipaesi terzi (erga omnes )
verso la TDC .dal 1°anno (anno dell' entrata invigore del
trattato diadesione : 20%
dal 2°anno2°anno " " 20%
30 >< » " 15%
40 » " » 15%
50 » » 15%
50 <• » " 15%

-9-
c)LaCommissione rimane comunque del parere che sia opportuno eliminare
quanto prima losquilibrio nell' apertura dei mercati spagnolo ecomu­
nitario derivanti dalla differenza del disarmo tariffario ,prevista
nell' accordo 1970 .Essa ritiene che per equilibrare ildisarmo tarif­
fario sipotrebbe ricorrere adunlivellamento dei dazi spagnoli più
elevati .Atal fine ,sipotrebbero limitare aduna percentuale massima
del 28% advalorem idazi dibase spagnoli nei confronti della Comuni­
tà.Nello stato attuale dei dazi spagnoli ,tale aliquota massima inci­
derebbe su29sottovoci della tariffa doganale spagnola per lequali i
dazi applicabili oraalla Comunità sono superiori adetta aliquota
(autovetture edautocarri ,automobili ,motori elettrici ,frigoriferi e
giocattoli essenzialmente )(1).
Alfine dievitare deviazioni ditraffico adanno della Spagna ,illi­
vellamento dei dazi dibase dovrebbe riguardare anche idazi dibase a
partire dai quali sieffettueranno ravvicinamenti verso latariffa do­
ganale comune .Ilsummenzionato livellamento dei dazi dovrebbe rispettare
ilmargine preferenziale dicui laComunità beneficia attualmente in
virtù dell' Accordo del 1970 .
(1)Allegato II

-10-
B. RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL' IMPORTAZIONE
1.Posizione della Comunità
Nella suadichiarazione del 26ottobre 1981,laComunità ritiene che,apre­
scindere dal problema specifico deiprodotti tessili ,lerestrizioni quanti­
tative all' importazione nonché lemisure dieffetto equivalente tra laComu­
nità elaSpagna dovranno essere eliminate sindall' adesione pertutti i
prodotti (1).
2.Posizione della Spagna
Nella sua dichiarazione del 26febbraio 1982 (2),ladelegazione spagnola
ribadisce lapropria accettazione del patrimonio comunitario inmateria .Es­
sachiede tuttavia dipoter mantenere ,nel corso del periodo diapplicazio­
nedelle misure transitorie ,restrizioni quantitative all' importazione di
taluni prodotti provenienti dalla Comunità eattualmente oggetto didette
restrizioni .Atal fine,essa hatrasmesso unelenco diprodotti allegato
alla sua dichiarazione ecorredato dideterminate osservazioni .
Dopo aver sottolineato gli sforzi cheilpaese hafornito dal 1957 inmate­
ria diliberalizzazione ,ladelegazione spagnola precisa che
"Inprimo luogo ,laSpagna non chiede alcuna restrizione quantitativa per
iprodotti che non figurano nell' elenco Ddell' accordo 1970 .Insecondo luo­
go,essa non propone nemmeno restrizioni quantitative per iprodotti chesi
trovano attualmente inliberalizzazione congiunturale ,così come non auspi­
carestrizioni quantitative per alcuni prodotti dell' elenco Ddell' accordo
1970 che non sitrovano inquesta situazione .
Atitolo eccezionale einproporzioni molto limitate ,però ;lacomposizione
elastruttura dell' elenco delle restrizioni quantitative potrebbero essere
■■■/•••
(1)Cfr.doc.CONF-E /67/81,pag.32punto 2.
(2)Cfr.doc.C0NF-E /14/82,pagg .36-40 .

-11-
modificate prima della firma deltrattato diadesione sel'andamento dell' e­
conomia spagnola ,inparticolare delsettore industriale ,rendesse nelfrat­
tempo lacosa necessaria ."
"Èssa richiama l'attenzione sulfatto chel'elenco rappresenta illivello
minimo delle restrizioni quantitative damantenere atitolo transitorio do­
pol'adesione ;detto livello minimo equivale all' 1,4% delle importazioni
spagnole sulla base 66/68esoltanto all' 1,2% didette importazioni inci­
fre per il1980 ".
Infine ,secondo ladelegazione spagnola ,lerestrizioni quantitative appli­
cabili sindall' adesione assumerebbero laforma dicontingenti annui che,
sulla base dell' ultimo valore fissato precedentemente all' adesione ,verreb­
bero aumentate progressivamente sino alla totale liberalizzazione dei ri­
spettivi prodotti ,alla fine del periodo diapplicazione delle misure tran­
sitorie .Essa precisa comunque che icontingenti ilcui valore non sia sta­
toraggiunto per due anni consecutivi della durata dell' applicazione delle
misure transitorie verrebbero definitivamente liberalizzati .
3.Proposta della Commissione
Previo esame della domanda spagnola ealla luce dei contatti tecnici svol-
tisi il22aprile 1982,laCommissione prende posizione inmerito aque­
sta richiesta dimisure transitorie .
a)LaCommissione prende atto delle misure diliberalizzazione attuate
dalla Spagna nonché della posizione spagnola secondo laquale lere­
strizioni quantitative esistenti sono tuttora necessarie .L'eventuale
necessità dimisure ditransizione ,però,non può essere valutata glo­
balmente mainfunzione diogni singolo prodotto .

-12-
b)LaCommissione può prendere posizione soltanto nei confronti dell' elen­
coattualmente presentato dalla Spagna .LaComunità dovrà riservare in­
teramente leproprie posizioni inordine adeventuali richieste relati­
veadaltri prodotti (acui accenna ladichiarazione spagnola ).
c)Quanto all' elenco presentato dalla Spagna (1),laCommissione propone
diaccogliere larichiesta spagnola dimisure transitorie soltanto per
unnumero limitato diprodotti -elencati qui diseguito :
N°del contin­
gente attualeProdotti (2)
7 Zolfo
19 Polveri edesplosivi adesclusione dei fiammiferi (36.06 )
65 Macchine dacucire aduso domestico ,relative parti
epezzi staccati
69 Veicoli speciali periltrasporto diterra ,roccia
eminerali
70 Trattori aruote dicilindrata pari oinferiore a
4.000 cm3
73 Autovetture per usi speciali
76 Imbarcazioni altre che leimbarcazioni dadiporto
80 Muni zioni
Infatti ,iservizi della Commissione hanno ricevuto dal governo spagnolo
giustificazioni sufficienti soltanto perquesti prodotti ..
Dette giustificazioni sono divaria natura :
i)esistenza diunpiano diriconversione per
lacostruzione navale :
■••/•••
(1)Allegato III.
(2)Per levoci tariffarie cfr.allegato III.

-13-
-imbarcazioni altre che Leimbarcazioni dadiporto ;
ii)Lanecessità diconsentire l'armonioso adeguamento della tecnologia
spagnola aquella dell' industria comunitaria per determinati settori :
-macchine dacucire aduso domestico ,relative parti epezzi stac­
cati ,
-veicoli speciali periltrasporto diterra ,diroccia ediminerale , ,
-trattori aruote dicilindrata pari oinferiore a4.000 cm3,
-autovetture per usi speciali ;
iii)adeguamento del settore delle miniere dipirite (fabbricazione dell' a­
cido solforico ):
-zolfo ;
iv)infine ,possono aggiungersi considerazioni disicurezza (limitazione
del volume totale dei prodotti interessati disponibili ):
-polvere edesplosivi adesclusione dei fiammiferi ,
-munizioni .
d)Per iprodotti daessa considerati ,laCommissione propone diconcedere al­
laSpagna ilmantenimento delle restrizioni quantitative all' importazione per
una durata massima ditre anni adecorrere dall' adesione .Infatti ,untrien­
nio dovrebbe bastare per permettere all' industria interessata diadeguarsi
alla nuova situazione dipaese membro della Comunità .

-14-
Allo scadere diquesto triennio ,l'importazione didetti prodotti in
Spagna sarebbe totalmente liberalizzata nei confronti della Comunità .
Tuttavia ,senei primi due anni leimportazioni sono state inferiori al
90% del contingente aperto ,laSpagna dovrà abolire lerestrizioni in
causa apartire dal terzo anno .
e)Lerestrizioni quantitative che laSpagna sarà autorizzata amantenere
consisterebbero incontingenti quantitativi annui daaumentare ogni
anno .
i)Ilvolume dei contingenti iniziali sarebbe stabilito daltrattato
diadesione e,sepossibile ,espresso involume (peso onumero ).I
contingenti iniziali fissati invalore dovranno essere espressi in
ECU .
Gli importi iniziali diquesti contingenti saranno calcolati tenen­
doconto degli scambi commerciali effettivi ,constatati nel corso
dell' ultimo triennio disponibile .
ii)Iltasso minimo dell' aumento progressivo edannuale dei contingenti
èpari al40%all' inizio diogni anno per icontingenti espressi in
unità diconto eal30%all' inizio diogni anno per icontingenti
espressi involume .L'aumento siaggiunge aciascun contingente e
l'aumento successivo viene calcolato sulla base della cifra totale
ottenuta .
iii)Alla gestione dei contingenti siapplicheranno iseguenti principi :
-icontingenti saranno globali ,aperti senza discriminazione nei
confronti ditutti gli Stati membri ;

-15-
-l'apertura dei contingenti avverrà inun'unica fase all' inizio
dell' anno civile ,alpiù tardi al 31gennaio ;
-icontingenti saranno aperti atutti gli importatori ,senza re­
strizione alcuna ;
-lavalidità della licenza d'importazione sarà dialmeno 6mesi ;
-laSpagna siimpegna anotificare ogni anno l'apertura dei con­
tingenti edafornire ogni 6mesi informazioni relative alloro
utilizzo.
f)Per quanto riguarda lerestrizioni quantitative che laSpagna sarà
autorizzata amantenere sotto forma dicontingenti ,sarà opportuno
cheilregime applicato dalla Spagna nei confronti degli altri Stati
membri non sia meno favorevole diquello applicato nei confronti dei
paesi terzi .
■a/•■

-16-
C.RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL' ESPORTAZIONE
1.Posizione della Comunità
LaComunità hadichiarato precedentemente nella sua dichiarazione del
18settembre 1979 che,nell' ambito dell' adesione ,dovranno essere sop­
presse tutte lerestrizioni all' esportazione daambo leparti ,secondo
modalità dafissare aduno stadio successivo del negoziato .LaComunità
hasottolineato che,sindall' adesione ,iregimi eventualmente adotta­
tinon potranno inalcun caso diventare piùrestrittivi eche non si
potrà istituire alcuna nuova restrizione (1).
Nella dichiarazione rilasciata il26ottobre 1981,laComunità riserva
lapropria posizione inordine ataluni prodotti per iquali sono tut­
tora applicate misure didivieto edisorveglianza (2)all' esportazione .
Ciò nonostante ,laComunità sottolinea latendenza verso laliberaliz­
zazione didetti regimi restrittivi attualmente invigore (3).
2.Posizione della Spagna
Nella sua dichiarazione del 26febbraio 1982,ladelegazione spagnola
ribadisce lasua posizione secondo laquale ledueparti non dovranno
mantenere ,apartire dall' adesione ,alcuna restrizione quantitativa al­
l'esportazione (4).
■a./...
(1)Cfr.doc.CONF-E /8/79,pag.13.
(2)Tali misure restrittive siapplicano aicascami ,alle ceneri «airesidui
dirame (regolamento 302/81)edipiombo .Per icascami d'alluminio ,il
sistema dicontingenti suppone unsemplice regime diautorizzazione senza
limitazione quantitativa .Lepellicce edilcuoio sono oggetto diunsiste
madisorveglianza all' esportazione .
(3)Cfr.doc.CONF-E /67/81,pag.33.
(4)Cfr.doc.CONF-E /14/82,pag.41punto 3.

Proposte della Commissione
LaCommissione ritiene che iregimi restrittivi applicati attualmente
dalla Comunità potrebbero essere eliminati senza rischio nei confronti
della Spagna alla data dell' adesione .Essa propone pertanto diaccoglie­
relarichiesta spagnola affinché ilpatrimonio comunitario venga appli­
cato integralmente sindall' adesione (art.34deltrattato CEE).
Ciò non deve minimamente pregiudicare laposizione che essa assumerà nel
capitolo CECA inordine airottami .

-18-
D.MISURE DIEFFETTO EQUIV ALENTE ARESTRIZIONI QUANTITATIVE
1.Posizione della Comunità
Nella suadichiarazione del 26ottobre 1981,laComunità asserisce che,a
prescindere dal problema specifico deitessili ,dette misure dovranno es­
sere eliminate sindall' adesione .Quanto alla richiesta spagnola diuna
deroga temporanea nelsettore automobilistico ,laComunità hainteramente
riservato lapropria posizione inmerito ,rilevando che leinformazioni
dicui dispone sono insufficienti per consentirle una fondata valutazione
della richiesta C1).
2.Posizione della Spagna
Nella suadichiarazione del 26febbraio 1982,pur ribadendo econdividendo
ilprincipio comunitario dell' eliminazione sindall' adesione ditutte le
misure dieffetto equivalente ,ladelegazione spagnola mantiene larichie­
sta dideroga temporanea per leparti edipezzi staccati delle automobi­
li,difabbricazione nazionale (2).
3.Proposte della Commissione
a)LaCommissione èdel parere chetutte lemisure dieffetto equivalente
arestrizioni quantitative (all' importazione eall' esportazione )debbano
essere eliminate (3).
b)Quanto alle richieste spagnole nel settore automobilistico ,icontatti
tecnici conilgoverno spagnolo (17marzo 1982 )hanno consentito ai
servizi della Commissione dicompletare idati disponibili sulla richie­
stapresentata dalla Spagna .Detta richiesta dideroga verte unicamente
sulla normativa chefissa iltasso minimo diincorporazione locale al
60% eriguarda soltanto lafabbricazione delle automobili private .Es­
sanon contempla inparticolare leattuali disposizioni vincolanti in
materia diesportazione .
•mmtmmm
(1)Cfr.doc.CONF-E /67/81,pag.34.
(2)Cfr.doc.CQNF-E /14/82,pag.42.
(3)LaCommissione siriserva comunque diproporre una deroga temporanea spe
cifica alla libera circolazione delle merci seciò fosse necessario per
Dervenire aduna soluzione inordine aibrevetti .

-19-
LaCommissione ritiene che Larichiesta spagnola riguardante l'obbligo della
percentuale minima prevista dall' attuale legislazione spagnola siagiusti­
ficata essenzialmente per itre motivi seguenti :
-entità del settore automobilistico inSpagna edifficile situazione nella
quale versa (domanda eproduzione inregresso ,importazione inaumento );
-localizzazione dicentri decisionali delsettore aldifuori della Spagna ;
pertanto ,lapercentuale dinazionalizzazione del 60% èunelemento essen­
ziale per dimostrare lastabilità degli impegni già assunti dal governo
spagnolo nel settore dell' industria automobilistica ;
-desiderio disalvaguardare l'industria spagnola ,inparticolare quella
dei componenti ,dalla crescente concorrenza giapponese .
Secondo laComunità ,questa deroga dovrà scadere tre anni dopo ladata del­
l'adesione .

-20-
E.TESSILI
1.Posizione della Comunità
Nella sua dichiarazione del 26ottobre 1981,laComunità propone di
inserire negli strumenti diadesione ,atitolo dimisura transitoria ,
per unperiodo limitato dafissare diconcerto eper taluni prodotti
tessili sensibili dadeterminare successivamente ,una cooperazione
amministrativa improntata alle seguenti linee :
-una sorveglianza statistica atta adindividuare con lamassima ra­
pidità l'andamento degli scambi inquesto settore eadavviare ,
senecessario ,leconsultazioni del caso ;
-unsistema che impedisca ilsorgere didifficoltà gravi edeventual­
mente persistenti nella Comunità oinuno Stato membro ,garantendo
unarmonioso sviluppo degli scambi stessi nella CEE ampliata ,im­
prontato acriteri definiti inprecedenza ,compreso ilritmo dipro­
gressione annua .
Lacooperazione amministrativa dovrà essere organizzata sulla base
diquella precedente (1).
2.Posizione della Spagna
Nella sua dichiarazione del 26febbraio 1982 ,ladelegazione spagnola
"ritiene inaccettabile unmeccanismo destinato nella prassi afunzio­
nare come una restrizione quantitativa all' importazione nella Comunità
diprodotti tessili spagnoli "(2).
•••/•aa
(1)Cfr.doc.CONF-E /67/81,pag.35.
<2)Cfr.doc,C0NF-E /14/82,pag.42.

Proposte della Commissione
Nella nona sessione della conferenza alivello ministeriale
del 26ottobre ,laCommissione sosteneva che,per laSpagna ,
non era necessario prevedere untrattamento speciale nei ne­
goziati diadesione .Inprimo luogo ,leesportazioni spagnole
non sono concentrate sutalune regioni della Comunità .Inse­
condo luogo ,esse non sono più molto concorrenziali salvo per
alcune categorie ben delimitate el'industria diquesto paese
hapiuttosto motivo ditemere l'invasione diprodotti tessili
comunitari esoprattutto portoghesi .Innessun caso laCommis­
sione poteva prospettare per questi prodotti unregime speciale
dopo l'adesione .
LaCommissione rimane del parere che laComunità non debba
chiedere per questi prodotti unregime speciale dopo l'adesione .

CLAUSOLA DI SALV AGUARDIA
1.Posizione della Comunità
Nella dichiarazione del 26ottobre 1981 laComunità siriserva la
possibilità diriesaminare ,inunafase successiva deinegoziati ,
ladurata delperiodo diapplicazione della clausola disalvaguar­
diagenerale ereciproca prevista nelpresente capitolo del nego­
ziato .
LaComunità precisa inoltre chel'inserimento diuna clausola di
salvaguardia generale ereciproca nel presente capitolo lascia im­
pregiudicata lasuafutura posizione inaltri capitoli delnegoziato
elaquestione della necessità dimeccanismi specifici disalvaguar­
dia (1).
2.Posizione della Spagna
Nella suadichiarazione del 26febbraio 1982 ladelegazione spagnola
ritiene che,per motivi economici ediequilibrio globale del nego­
ziato ,questa clausola debba essere applicabile atutti icapitoli del
negoziato (2).
3.Proposte della Commissione
Per quanto riguarda ilcapitolo dell' unione doganale industriale ,
secondo laCommissione non ènecessaria alcuna clausola disalva­
guardia specifica ,madovrebbe essere sufficientemente una clausola
disalvaguardia generale ereciproca basata sull' articolo 136dell' atto
di adesione del 1972 ,oppure sull' articolo 130dell' atto diadesione
della Grecia del 1979 .Questa clausola dovrebbe rimanere invigore per
tutto ilperiodo diapplicazione delle disposizioni transitorie odelle
deroghe temporanee neidiversi settori .Lasua durata non dovrebbe quindi
limitarsi aquella delle scadenze del disarmo tariffario odei mecca­
nismi ditransizione analoghi .Questa clausola disalvaguardia consen­
tirebbe alle due parti difar fronte aqualsiasi difficoltà settoriale
(settori incrisi )conl'applicazione ,sotto controllo della Commissio­
ne,delle disposizioni transitorie adeguate acarattere tariffario o
quantitativo .
mmm/mmm
(1)Cfr.doc.CONF-E /67/81,pag.16.
(2)Cfr.doc.CONF-E /14/82,pag.6.

-23-
G. LIBERA PRATICA
1.Posizione della Comunità
Nella sua dichiarazione del 26ottobre 1981 laComunità considera che la
Spagna dovrebbe applicare adecorrere dall' adesione ilprincipio della
libefa circolazione anche nei confronti dei prodotti dei paesi terzi
immessi inlibera pratica inuno Stato membro della Comunità ampliata
(artt .9e10deltrattato CEE),rilevando più volte chel'applicazio­
nedell' articolo 115 del trattato consente difar fronte alle deviazio­
niditraffico atte adeterminare difficoltà economiche (1).
2.Posizione della Spagna
Nella sua dichiarazione del 26febbraio 1982 (2)ladelegazione spagnola
segnala iproblemi che,asuo avviso ,possono presentarsi nel periodo
diappliazione delle disposizioni transitorie ,inmancanza dimisure
adeguate ,inseguito all' applicazione delprincipio della Ubera circo­
lazione delle merci aiprodotti originari dipaesi terzi che sitrovano
inlibera pratica nella Comunità .
Ladelegazione spagnola dichiara dicondividere l'opinione della Comunità ,
secondo laquale "lavalutazione dei casi che possono realmente provocare
deviazioni ditraffico potrà essere effettuata soltanto dopo che sarà
fissata ladurata diapplicazione delle eventuali misure ditransizione
eche sarà stato stabilito ilsistema didisarmo tariffario tra laSpa­
gna egli Stati membri della Comunità el'allineamento della TDS sulla
TDC"(3).
Ladelegazione spagnola ritiene quindi necessario che,pur osservando
ilprincipio della libera circolazione delle merci inlibera pratica
(artt .9e10deltrattato diRoma),nel periodo diapplicazione delle
disposizioni transitorie siano approvate misure intese adevitare de­
viazioni ditraffico etali daturbare ilmeno possibile ilfunzionamen­
todel Mercato comune .
•••/a••
(1)Cfr.doe.CONF-E /67/81,pag.36edoe.C0NF-E /47/80,pag.8.
(2)Cfr.doc.CONF-E /14/82,pagg .43-46
(3)Cfr.doc.C0NF-E /3/82,pag.21,ultimo paragrafo .

-24-
Secondo Ladelegazione spagnola ,tenendo conto delfatto chel'esistenza
diqueste misure ègiàstata prospettata nell' articolo 115 deltrattato
diRoma ,per icasi precedenti ènecessario determinare lecondizioni
oggettive che consentono diescludere dalla libera pratica unaserie di
merci che sitrovano indeterminate situazioni .Lecondizioni relative ,
aparere della delegazione spagnola ,dovrebbero essere esaminate caso
per caso efigurare negli strumenti diadesione ,inmodo daautorizza­
relaSpagna con laprocedura più adeguata amantenere lemisure appro­
priate nel periodo diapplicazione delle disposizioni transitorie .
3.Proposte della Commissione
a)LaCommissione sicongratula perl'ultima dichiarazione della dele­
gazione spagnola ,secondo laquale laSpagna èdisposta adaccettare
ilprincipio della libera circolazione delle merci inconformità
degli articoli 9e10deltrattato .
Per quanto riguarda ledisposizioni daprendere alfine dievitare
deviazioni ditraffico ,laCommissione ètuttora del parere che sia
sufficiente applicare l'articolo 115 adeguandolo alla situazione
particolare ,provocata dall' adesione della Spagna ,senza prevedere
una disposizione speciale nell' atto diadesione .Sulla base dello
studio presentato dalla delegazione spagnola il23gennaio 1980 e
nella dichiarazione del 25novembre 1980 (1),iservizi della
Commissione hanno effettuato unesame approfondito che rende possi­
bile ,nonostante ilsuocarattere ipotetico ,una presa diposizione
più concreta daparte della Commissione .
B■■/•••
(1)C0NF-E /61/80,allegato 2.

-25-30 -
Secondo questo esame ,ilrischio dideviazione ditraffico potrebbe
concretarsi , maiLnumero diLinee tariffarie oggetto dideviazio­
nidiminuirebbe gradualmente conilprocesso diallineamento della
TDS sulla TDC.
Per quanto riguarda ilmeccani smo daapplicare per far fronte ad
eventuali problemi inproposito ,gli orientamenti generali della
procedura relati vapotrebbero basarsi sulrisultato dell' applicazione
della decisione 80/47/CEE della Commissione del 20dicembre 1979
(GU L16del 22.1.1980 ,pag.14),considerando però ledeviazioni
ditraffico provocate dalla differenza tra itassi dei dazi doga­
nali invigore nei confronti dei paesi terzi inSpagna enegli
altri Stati membri .

-31-
H. DUMPING
1.Orientamento della Commissione
Nella dichiarazione del 26ottobre 1981 laComunità dichiara dirite­
nere opportuno ,come èavvenuto per leprecedenti adesioni ,inserire
negli strumenti diadesione una norma inmateria didumping valida
perilperiodo diapplicazione delle .disposizioni transitorie relati­
vaagli scambi tra laComunità elaSpagna .Poiché tale norma non
sarà limitata unicamente agli scambi considerati nel presente capito­
lo,laComunità intende tornare più particolarmente suquesto punto
inuna fase successiva dei negoziati (1).
2.Posizione spagnola
Nella dichiarazione del 26febbraio 1982 ladelegazione spagnola
ribadisce laposizione espressa aproposito del capitolo delle re­
lazioni esterne (2)secondo laquale ,sindall' adesione ,ledue par­
tinon potranno némantenere néstabilire tra loro dazi antidumping
tali daincidere sugli scambi intracomunitari .
Essa rileva inoltre che,adecorrere dalla data diadesione ,laSpa­
gna aderirà all' unione doganale delle Comunità europee inqualità di
Stato membro istituendo così unmercato unico .
Essa ritiene diconseguenza cheeventuali problemi negli scambi trala
Spagna eglialtri Stati membri dovranno essere risolti secondo le
procedure stabilite per Lerelazioni commerciali intercomunitarie ,
quali lenorme sulla concorrenza (3).
(1)Cfr.doc.CONF-E /67/81,pag.16.
(2)Cfr.doc.C0NF-E /70/80,pag.5,nota apiè dipagina .
C3)Cfr.doc.CONF-E /14/82,pag.5.aam/••

Proposte della Commissione
LaCommissione ricorda che una clausola diquesto tipo ècontenuta
nell' articolo 91deltrattato CEE,nell' articolo 136 deltrattato
del 1972 edinfine nell' articolo 131 del trattato diadesione della
Grecia .Asuo parere non vièalcun motivo valido affinché questa
clausola non venga applicata nel caso dell' adesione della Spagna .

-33-
MISURE ANTISOVVENZIONE
1.■Posizione della Comunità
LaComunità aveva dichiarato che,aseguito dell' applicazione daparte
della Spagna ditutte ledisposizioni comunitarie relative all' IV A al
più tardi alla data diadesione ,idazi anti sovvenzione avranno cessa­
todiesistere alpiù tardi aquesta data (1).
2.Posizione della Spagna
Laposizione spagnola suquesto punto èidentica aquella espressa
perilpunto precedente (H.Dumping ).
3.Proposta della Commissione
Secondo laCommissione ,gliarticoli 92esuccessivi deltrattato CEE
sono sufficienti epertanto non ènecessaria alcuna disposizione spe­
cifica .
mmm/mmm
)Cfr.doe.CONF-E /67/81,pag.17edoe.CONF-E /14/82,pag.5.

J.REGIMEDELLEFABBRICAZIONI MISTE
1.PosizionedellaComunità
Nelladichiarazione del26ottobre1981laComunità/avendo
presonotadelladichiarazione spagnoladel16marzo1981(1),
nellaqualequest'ultimamantienelapropriarichiestadide­
rogaprovvisoria esclusivamente perilmateriale daincorpora­
reneibenistrumentali destinatiallecentralielettriche,sa­
rebbedisposta aprendereinconsiderazione inlineadimassima
unaderogaprovvisoria afavoredellaSpagnaperibenisucci-
tatima,primadiprenderetaledecisione,ritieneindispensa­
bilechesiacomunicato giàsind'oral'elencodeibenistru­
mentaliodeicomponentiinquestione,conleindicazioni (qua­
licollocazione ,potenzaedaltreeventualicaratteristiche tee
niche)checonsentano diindividuare lecentraliconvenzionali
nucleariallequalisonodestinati.
LaComunitàprecisachedovrannoinoltreesseresoddisfatte le
seguenticondizioni.
a)Laderogatemporanea suddettariguardaunicamentel'aspetto
tariffario,poichénonpuòessereprospettata alcunaderoga
temporanea perquantoriguardalemisuredieffettoequiva­
lentearestrizioni quantitative .
(1)Cfr.documento CONF-E/17/81,pag.2.

-35-
b)Laderoga temporanea dovrebbe riguardare unicamente iprodotti
importati nel quadro delle fabbricazioni miste ,inconformità
delle autorizzazioni particolari invigore .Dopo lascadenza di
queste ultime ,oppure dopo l'effettuazione delle importazioni
autorizzate ,lealtre importazioni dovrebbero essere soggette al
regime tariffario normale stabilito' nell' atto diadesione .
c)Come èavvenuto per leprecedenti adesioni ,laderoga temporanea
dovrebbe essere oggetto diunprotocol loincui vengono precisate
lecondizioni adessa relative .
d)Secondo laComunità ,questa deroga temporanea riguarda unicamente
ibeni strumentali oggetto diautorizzazioni particolari invigore
alla data diadesione ,eilperiodo divalidità della deroga èiden
tico aquello dell' autorizzazione speciale ,senza superare tuttavia
ladurata del periodo diapplicazione delle disposizioni transito­
rietariffarie (1).
2.Posizione della Spagna
Nella dichiarazione del 26febbraio 1982,ladelegazione spagnola
a)Per quanto riguarda l'aspetto tariffario ,nonritiene necessaria la
deroga temporanea ,poiché leriduzioni tariffarie eventualmente con
cesse invirtù ditale deroga alle parti edaipezzi diricambio di
beni strumentali importati nel quadro delle fabbricazioni miste ,sa'
rebbero minime rispetto airisultati dell' applicazione diquesta de 1
finizione dei dazi dibase .
b)Per quanto riguarda illivello dinazionalizzazione ,rileva che que'
sta condizione costituisce labase essenziale del regime delle fab­
bricazioni miste epertanto ribadisce lapropria richiesta dista­
bilire una deroga temporanea con unprotocollo opportuno .Laderoga
riguarderebbe esclusivamente ilmantenimento del livello dinazio­
nalizzazione per leparti eipezzi diricambio dei beni strumenta­
liche non sono oggetto diimportazione (2).
•••/•••
C1)Cfr.documento CONF-E /67/81,pagg .37e40.
(2)Cfr.documento C0NF-E /14/82,pagg .46-49 .

-36-
Proposte della Commissione
LaCommissione ribadisce chel'eventuale deroga temporanea
dovrebbe riguardare unicamente l'aspetto tariffario della ri­
chiesta spagnola eche quindi non èpossibile accogliere la
richiesta volta amantenere l'obbligo del livello minimo di
normalizzazione nella forma stabilita dalla legislazione spa­
gnola attuale .

-37-
K.TRAFFICO DI PERFEZIONAMENTO ATTIVO
1.Posizione della Spagna
Nella dichiarazione del 26febbraio 1982 ladelegazione spagnola
afferma che leautorizzazioni ditraffico diperfezionamento at­
tivo accordate prima dell' adesione dovrebbero essere mantenute
sino alla scadenza del loro termine divalidità ,che nonpotrà
superare ladurata diapplicazione delle disposizioni transitorie ,
nonché lecondizioni incui sono state concesse tali autorizza­
zioni .
Per quanto riguarda leautorizzazioni ditraffico diperfeziona­
mento attivo daconcedere nel periodo diapplicazione delle dispo­
sizioni transitorie ,ladelegazione spagnola intende applicare a
decorrere dall' adesione larelativa normativa comunitaria ,pur
chiedendo diusufruire diuna deroga temporanea all' applicazione
degli articoli 24e25della direttiva del Consiglio del 4mar­
zo1973 (69/73/CEE). Asostegno della propria richiesta laSpa­
gna rileva l'uso frequente del sistema diesportazione prelimina­
rediprodotti finiti ("reposi ción ")nel regime spagnolo deltraf­
fico diperfezionamento attivo ,pratica che rende inoltre necessa­
ria una certa flessibilità nell' applicazione del principio del­
l'equivalenza (1).
2.Posizione della Comunità
LaComunità hasinora riservato lapropria posizione .
3.Proposta della Commissione
a)Autorizzazioni accordate prima dell' adesione
Inseguito aichiarimenti forniti dalla delegazione spagnola
durante icontatti tecnici ,laCommissione riconosce cheilritiro
delle autorizzazioni rilasciate prima dell' entrata invigore
dell' atto diadesione elaloro sostituzione con autorizzazioni
conformi alle norme comunitarie invigore potrebbe creare diffi­
coltà perglioperatori spagnoli ,che hanno preso leproprie
■•■/•■•
(1)Cfr.documento CONF-E /14/82,pagg .49-51 .
«

-38-
disposizioni nei confronti delle operazioni diperfezionamento
daeffettuare inbase alregime spagnolo applicabile prima del­
l'adesione .
LaCommissione ritiene quindi giustificata una certa elastici­
tàaproposito diqueste autorizzazioni .
D'altra parte lalegislazione spagnola invigore inmateria prevede
unavalidità normale didue anni per leautorizzazioni rilasciate .
LaCommissione propone quindi che leautorizzazioni ditraffico di
perfezionamento attivo rilasciate prima dell' adesione vengano man­
tenute invigore alle condizioni secondo lequali sono state ac­
cordate ,sino alla scadenza del loro termine divalidità ,senza
tuttavia superare due anni dopo ladata dell' adesione .
b)Deroga temporanea all' applicazione degli articoli 24e25della
direttiva del Consiglio del 4marzo 1969 (69/73/CEE)
Laderoga richiesta riguarda ilregime diperfezionamento attivo
effettuato mediante compensazione per equivalenza .
Questo sistema consente l'esportazione preventiva diprodotti di
compensazione provenienti dal trattamento dimerci (merci dicom­
pensazione )identiche per tipo,qualità ecaratteristiche tecniche
alle merci sostituite che sono importate successivamente (merci di
importazione ).
Lalegislazione spagnola silimita invece arichiedere cheiltipo
elecaratteristiche delle merci diimportazione siano analoghe a
quelle delle merci dicompensazione .L'importo dei dazi doganali cor­
rispondenti alle merci diimportazione autorizzate non può comun­
que superare inalcun caso l'importo dei dazi doganali corrisponden­
tialle merci dicompensazione impiegate per lafabbricazione dei
prodotti dicompensazione esportati .Inoltre ,poiché lenorme spa­
gnole consentono una certa elasticità pe-quanto riguarda lemoda­
lità relative aiprodotti d'importazione ,quest' ultima potrebbe es­
sere effettuata ,contrariamente aquanto dispongono lenorme comu­
nitarie ,previa autorizzazione preliminare ,per conto terzi .

-39-
Ladelegazione spagnola rileva laportata economica deltraf­
fico diperfezionamento con ilsistema dicompensazione per
equivalenza che,intermini divalore ,rappresenta il56,7%
delle operazioni diperfezionamento attivo effettuate nel 1978
(48,8% neiconfronti della CEE e65,8% neiconfronti deipae­
siterzi ).
Considerata lacomplessità dialcuni traffici diperfezionamento ,
non sipuòescludere che ilpassaggio immediato alle norme co­
munitarie invigore inmateria diperfezionamento concompensazio­
neperequivalenza possa provocare grave pregiudizio alle impre­
seinteressate .Appare quindi giustificato autorizzare laSpa­
gnaadintrodurre progressivamente ,cioè inmodo adeguato ad
ogni caso particolare ,lenorme comunitarie applicabili inma­
teria diperfezionamento con ilsistema dicompensazione per
equivalenza ,purallineando lapropria legislazione nazionale sul­
lealtre norme delle direttive inmateria diperfezionamento at­
tivo adecorrere dall' adesione .
Secondo laCommissione ,laderoga dovrebbe ragionevolmente avere
unadurata corrispondente aquella proposta neiparagrafi pre­
cedenti perquanto riguarda leautorizzazioni accordate ",vale
adire due anni adecorrere dalla data dell' adesione .
••/•a

-40-
L. ZONE FRANCHE
1.Posizione della Spagna
Nella dichiarazione del 26febbraio 1982 ladelegazione spa­
gnola ricorda diaver presentato ,nel novembre 1980 (1),la
richiesta dipoter mantenere invigore nel periodo diappli­
cazione delle disposizioni transitorie l'attuale regime spa­
gnolo inmateria dizone franche ,esclusivamente per leimpre­
seche beneficiano ditale regime almomento dell' adesione .
Essa ricorda inoltre diaver comunicato atal fine,inuna
dichiarazione del 1°dicembre 1981 (2),"l'elenco particola­
reggiato ditutte leimprese autorizzate finora astabilirsi
nelle zone franche spagnole "segnalando che "perl'applica­
zione della legislazione invigore inmateria dizone fran­
che èstato scelto uncriterio estremamente restrittivo "(3).
2.Posizione della Comunità
LaComunità hasinora riservato lapropria posizione .
3.Proposte della Commissione
a)Elenco delle imprese stabilite nelle zone franche spagnole
LaCommissione hapreso atto dell' elenco comunicato dalla
delegazione spagnola nella dichiarazione del 1°dicembre 1981
contenente "tutte leimprese autorizzate finora astabilirsi
nelle zone franche spagnole ".Visto iltesto della dichiara­
zione ,laCommissione ritiene dipoter considerare per ora
questo elenco come esauriente .
•••/•■•
(1)Cfr.documento C0NF-E /61/80,pag.16.
(2)Cfr.documento C0NF-E /74/81,pag.6.
(3)Cfr.documento CONF-E /14/82,pag.51.

-41-
b)Beni strumentali
LaCommissione ritiene che ibeni strumentali installati nelle
zone franche prima dell' adesione dalle imprese riportate nel­
l'elenco dicuialpunto a)edestinati adessere utilizzati
nelle stesse zone dovrebbero poter continuare adessere utiliz­
zati dopo l'adesione ,anche sequeste merci non riuniscono le
condizioni dicui agli articoli 9e10deltrattato .
LaCommissione sipronuncia afavore diquesta deroga ,poiché
lariscossione dei dazi doganali pertutti ibeni strumentali
provocherebbe unpregiudizio insostenibile per leimprese che
sisono insediate nelle zone franche inconformità delle di­
sposizioni spagnole invigore prima dell' adesione .
LaCommissione ritiene invece chetutti ibeni strumentali che
saranno installati dopo l'adesione dovranno essere conformi al­
lecondizioni stabilite dadetta direttiva .Inoltre ,tutti i
beni strumentali che non vengono utilizzati nelle zone franche ,
masono importati definitivamente nelterritorio doganale del­
laComunità ampliata ,devono essere soggetti alla riscossione
direlativi dazi doganali .
c)Manipolazioni usuali
Ladirettiva 71/235/CEE del Consiglio del 21giugno 1971 deter­
mina inmodo esauriente leoperazioni effettuate nelle zone
franche eneidepositi doganali considerate come "manipolazioni
usuali ".Aisensi della direttiva 69/75/CEE relativa alle zone
franche ,qualsiasi altro trattamento diverso dalle manipolazioni
usuali suddette deve essere effettuato unicamente alle condizioni
esecondo lenorme invigore inmateria diperfezionamento attivo .

-42-
Alcune delle operazioni autorizzate dalla legislazione spagnola invi­
gore non sono comprese nella direttiva 72/235/CEE.Inparticolare esse
riguardano ladecorticazione elatorrefazione delcaffè edel cacao ,
lafrantumazione del legno ,l'estrazione ,lasolidificazione el'idro­
genazione degli olivegetali ,ladenaturalizzazione ,lariduzione in
pezzi dirottami diferro ,distracci ,odipneumatici edicamere ad
aria,nonché qualsiasi operazione ingrado diaumentare ilvalore del­
lemerci senza modificarne lanatura .
Larichiesta spagnola èvolta amantenere lapossibilità dicontinuare
queste operazioni nel periodo ditransizione .
Secondo lalegislazione comunitaria ,queste operazioni non dovrebbero
essere autorizzate perilfatto che iprodotti ottenuti sono destinati
all' immissione inconsumo con lariscossione deirispettivi dazi .Le
operazioni inquestione sono simili aquelle attualmente effettuate in
alcuni Stati membri nell' ambito del regime detto "traffico ditrasfor­
mazione "("Umwandlungsverkehr ").Nel 1972,perdisciplinare questo re­
gime sul piano comunitario ,laCommissione hapresentato alConsiglio
una proposta diregolamento che non èancora stata adottata anche seci
sipuò attendere che questo regolamento venga messo invigore prima
dell' adesione della Spagna .Visto l'attuale andamento dei colloqui ,
questo eventuale nuovo regime comunitario non dovrebbe comprendere tut­
teleoperazioni citate nella dichiarazione della delegazione spagnola .
Nonostante questa situazione ,una soluzione alproblema spagnolo di­
pende ,almeno inparte ,dall' esito della proposta diregolamento dapre­
sentare .
Per poter prendere una posizione già daora,laCommissione ritiene che
larichiesta dideroga presentata dalla delegazione spagnola aquesto
proposito dovrebbe essere considerata globalmente .Per quanto riguarda
lasostanza della richiesta ,laCommissione riconosce che ladecisione
divietare queste operazioni adecorrere dall' adesione potrebbe provo­
care ungrave pregiudizio agli operatori che hanno beneficiato delle
autorizzazioni concesse precedentemente inconformità della legislazione
spagnola .

-43-
Analogamente aquanto avviene perilperfezionamento attivo ,la
Commissione ritiene che unperiodo dideroga didue anni adecor­
rere dalla data diadesione potrebbe essere considerato untermine
ragionevole perconsentire agli operatori spagnoli diadeguarsi con
minore difficoltà alle norme comunitarie .Dato che laproposta di
regolamento copre una parte delle manipolazioni elencate nella di­
chiarazione spagnola ,soltanto leoperazioni non comprese dadetto
regolamento sarebbero interessate dall' eventuale deroga temporanea .
d)Perfezionamento attivo nelle zone franche
i)LaSpagna chiede che,nel periodo ditransizione ,leimprese
installate inqueste zone indata precedente all' adesione sia­
nosoggette all'attuale normativa spagnola inmateria dizone
franche .
Lanormativa spagnola stabilisce quanto segue :
-vengono importati infranchigia doganale ocon rimborso (qua­
lora sitratti dimerci nazionali onazionalizzate )ibeni
intermedi (materie prime eprodotti semilavorati )destinati
alle imprese autorizzate (cfr.lettera a)dicui sopra );
-qualora iprodotti ottenuti nella zona franca utilizzando i
beni intermedi sopra citati escano dalla zona stessa ,lalo­
roimmissione inconsumo èsoggetta alpagamento didazi da
calcolare inbase aibeni intermedi ;qualora tuttavia ,tutte
leparti edipezzi diricambio siano "diorigine straniera ",
idazi devono essera riscossi inbase alla voce tariffaria
inerente alprodotto ottenuto edalvalore relativo alle parti
edaipezzi diricambio impiegati nella fabbricazione .
ii)Tali pratiche sono contrarie alla legislazione doganale comuni­
taria ,inparticolare alla direttiva 69/75(zone franche ).In­
fatti ,secondo l'articolo 4didetta direttiva ,lemerci che
non riuniscono lecondizioni degli articoli 9e10deltrat­
tato non possono essere immesse inconsumo oppure utilizzate nel­
lezone franche .
••/•••

-44-
Inoltre ,inconformità dell' articolo 8,paragrafo 2,della
medesima direttiva ,lemerci chenelle zone franche sono state
sottoposte atrattamenti diversi dalle manipolazioni usuali
autorizzate dalla legislazione comunitaria possono essere im­
messe inconsumo unicamente alle condizioni esecondo lenor­
meinvigore inmateria diperfezionamento attivo .Lalegisla­
zione spagnola inmateria non tiene conto diqueste disposi­
zioni .
Come già èstato affermato perilperfezionamento ingenerale ,
laCommissione non nega chel'immediato passaggio alle norme
comunitarie invigore potrebbe creare difficoltà ,persino gra­
vepregiudizio ,alle imprese che hanno beneficiato delle faci­
litazioni concesse dalla legislazione spagnola .D'altra parte ,
laCommissione non ritiene possibile accettare unperiodo di
deroga superiore aquello proposto inlinea dimassima inma­
teria diperfezionamento attivo .Aparere della Commissione ,il
dazio comunitario inmateria diperfezionamento attivo dovreb­
beessere introdotto definitivamente alpiù tardi due anni do­
pol'adesione .
Aquesto proposito ,laCommissione rileva che,per quanto ri­
guarda lezone franche ,lederoghe temporanee proposte riguar­
dano unicamente leimprese ivistabilite attualmente .Tutte le
imprese che sistabiliranno piùtardi nelle zone franche non po­
tranno quindi beneficiare diqueste deroghe e,adecorrere dal­
l'adesione ,saranno soggette senza eccezione alregime comuni­
tario .

M.DAZIDIBASE
1.PosizionedellaComunità
Nelladichiarazione del26ottobre1981laComunitàaffermache
idazidibaseapartiredaiqualileriduzionidovrannoessere
effettuatedallaSpagnaedallaComunità edovràessereoperato
ilravvicinamento allaTDCdapartedellaSpagnasarannodefiniti
comeidazieffettivamente applicatidallaSpagnaodallaComunità
alleimportazioni al1°gennaiodell'annodellafirmadegliatti
diadesione (1).
2.PosizionedellaSpagna
Nelladichiarazione del26febbraio1982ladelegazione spagnola
proponecheladatadaprendereinconsiderazione perfissarei
dazidibasecoincidaconil1°gennaiooconil1°lugliodell'anno
dellafirmadeglistrumentidiadesione(2).
3.PropostedellaCommissione (3)
SecondolaCommissione,perevitarecheall'ultimomomentovengano
apportatemodifichetariffarietalidaincideresuidazidibase,la
relativadatadiriferimento dovrebbeprecederedialmenotremesi
ladatadellafirmadell'attodiadesione.Rimaneintesochela
datadiriferimento dovrebbeessereun1°gennaiooun1°luglio,
secondoicasi.
(1)Cfr.doc.CONF-E/67/81,pag.19
(2)Cfr.doc.CONF-E/14/82,pag.25
(3)Cfr.inoltrelepropostealpuntoSseguente•m!mm

-46-
N.AERODINECIVILI
1.PosizionedellaComunità
Nelladichiarazione del26ottobre1981,laComunitàrichiama
l'attenzione delladelegazione spagnolasull'accordorelativoal
commerciodelleaerodineciviliconclusonell'ambitodeinegoziati
commerciali multilaterali delGATTefirmatodallaComunità edai
suoiStatimembri.Invirtùditaleaccordoifirmatari hanno
convenutodisopprimere,perilgiornodell'entratainvigore
dell'accordostesso,tuttiidaziall'importazione diunaseriedi
prodottielencatinell'allegato adettoaccordo(aerodine,nonché
motoriedaltriarticolidestinati adessereutilizzati nella
costruzione,nellariparazione,nellamanutenzione ,ecc.delle
aerodine).
LaComunitàritienechelaSpagna:
-debbaaderireataleaccordofindall'adesione;
-e,perevitareuneventualeconflittotragliobblighiderivanti
dall'accordoeloscadenzario diallineamento allaTDC,debba
eliminaresindall'adesioneidazidoganalisuiprodottielencati
nell'allegatoditaleaccordo(1).
2.PosizionedellaSpagna
Nelladichiarazione del26febbraio1982,ladelegazione spagnola
precisachetaleaccordocontinuaadesserestudiatoedanalizzato
conmoltaattenzionedall'amministrazione spagnolainprevisione
dellasuaratificadapartedellaSpagna.Ladelegazione spagnola
precisache,quandoladecisionesaràprèsa,essalacomunicherà
intempoutilealladelegazione dellaComunità,insiemeconi
terminiediparticolari chetaleratificapotràcomportare (2).
(1)Cfr.doc.CONF-E/67/81,pagg.25e26
(2)Cfr.doc.CONF-E/14/82,pag.30,punto10

-47-
3.PropostedellaCommissione
LaCommissione ribadisceilproprioparere,secondoilquale
laSpagnadovrebbeapplicareintegralmente taleaccordosin
dall'adesione.

-48-
0.REGIME COMUNITARIO FISSATO PER IVIAGGIATORI ELEPICCOLE SPEDIZIONI
ACARATTERE NON COMMERCIALE
1.Posizione della Comunità
Nella dichiarazione del 26ottobre 1981 laComunità ritiene che
l'applicazione daparte della Spagna ,integralmente sindall' ade­
sione ,della TDCper lemerci inquestione provenienti dai paesi
terzi ,comporti come corollario lafranchigia doganale tra gli
Stati membri elaSpagna ,adecorrere dall' adesione ,per le
stesse merci ,mediante l'armonizzazione ditale franchigia doganale
conquella esistente inmateria fiscale C1).
2.Posizione della Spagna
Ladichiarazione della delegazione spagnola del 26febbraio 1982
suquesto punto riguarda l'approvazione della franchigia comuni­
taria parziale come dazio dibase perpoter avviare ildisarmo
intracomunitario .Atalfine ,iltasso del10% sarà considerato
come punto dipartenza quale dazio unico applicabile agli arti­
coli contenuti nei bagagli deiviaggiatori ooggetto dipiccole
spedizioni acarattere noncommerciale ,per iquantitativi enelle
condizioni stabilite dalla TDC allo scopo diprocedere aduna
eliminazione progressiva come nei confronti diqualsiasi altro
tipo diimposizione doganale .
Ladelegazione spagnola ,perquanto riguarda ilregime inquestione
applicabile neltraffico intercomunitario ,ricorda diaspettare una
risposta della Comunità alla suaproposta relativa "all'adozione
della franchigia comunitaria parziale come dazio dibase ,aifini
deldisarmo comunitario ..., per iquantitativi enelle condizioni
fissate dalla TDC"(2).
•a■/•■•
(1)Cfr .doc .CONF-E /67/81,pag .23
(2)Cfr.doc .CONF-E /14/82,pag .28,punto 4,cfr .inoltre doc .CONF-E /74/81,
pag .2.

-49-
Proposte delta Commissione
Secondo LaCommissione ,LaComunità dovrebbe sempLicemente prendere
nota deLLa dichiarazione spagnola ,secondo Laquale ildisarmo
intracomunitario sarà attuato progressivamente inbase alprogramma
generale ,pur rilevando che lasua proposta intendeva principalmente
evitare lecomplicazioni amministrative che sicuramente deriveranno
dall' attuazione progressiva del disarmo inquestione nei regimi
doganali relativi aiviaggiatori edalle piccole spedizioni a
carattere commerciale .

-50-
P.MONOPOLI » .;
Confrontalaprimaparte,1,punto2(pag.1)cherinviaal
documento SEC(82)393.
•»•/••■

-51-
Q.TERRITORIO DOGANALE SPAGNOLO
Confronta Laprimaparte,I,punto3(pag.1).
•••/••■

R.COOPERAZIONE AMMINISTRATIVA
1.Nella dichiarazione del26febbraio 1982 ,laSpagna haaffermato
quanto segue :
"2.Ladelegazione spagnola èanche d'accordo che "salvo eccezioni
dadeterminare ledisposizioni comunitarie vigenti inmateria
dilegislazione doganale per gli scambi con ipaesi terzi
continueranno adessere applicate ,alle stesse condizioni ,agli
scambi tra laComunità elaSpagna finché tali dazi doganali
saranno riscossi tra ledue parti "(1).
Tale applicazione tuttavia nondovrà comportare per iprodotti
spagnoli alcuna differenza ditrattamento rispetto aiprodotti
dialtri Stati membri all' interno della Comunità che non sia
strettamente necessaria all'esecuzione adeguata delle misure
transitorie ." (CONF-E /14/82,pag .36).
(Cfr .ildocumento dilavoro n.121 (E),allegato I,punto II,
H,pag .12).
2.Proposte della Commissione
LaCommissione richiama l'attenzione sulfatto che gli atti relativi
alle adesioni precedenti contengono disposizioni del genere .Esse
rappresentano quindi ilrisultato dinegoziati (cfr .ades.l'arti­
colo 42,paragrafo 1,primo comma ,dell' atto diadesione della
Grecia ).
LaCommissione conferma d'altronde che imetodi dicooperazione
amministrativa daessa fissati per gli scambi all' interno della
Comunità ampliata sono sempre stati fondati sulconcetto delbuon
funzionamento degli scambi "intra "durante ilperiodo ditransizione ,
senza prendere misure inutili .
(1)Può figurare nell' allegato Ideldocumento n.120 (E)del 7.4.1982

-53-
LaCommissione faosservare che,ingenerale,L'applicazione della
normativadoganalerelativaagliscambiconipaesiterzialcommercio
internodellaComunitàhacomeunicoscopolariscossione deidazi
residuiesistenti durantelatransizione .

-53bis -
S.IDENTICO TRATTAMENTO NEI CONFRONTI DEI PRODOTTI ORIGINARI EDEI
PRODOTTI INLIBERA PRATICA
1.LaComunità eLaSpagna sono d'accordo sulfatto che apartire
dall' adesione lalibera circolazione delle merci tra laSpagna
elaComunità riguarderà tanto iprodotti originari della
Comunità quanto quelli che sitrovano inlibera pratica inuno
Stato membro eimplicherà l'abbandono delle norme diorigine
previste nell' accordo del 1970 .
(Cfr .ildocumento dilavoro n.121,allegato I,punto I,par .3,
pag .3).
2.Proposta della Commissione
LaCommissione propone diprecisare neltrattato diadesione che,
adecorrere dall' adesione (1), iprodotti inlibera pratica
saranno soggetti (2)almedesimo trattamento (tariffario oaltro )
dei prodotti originari .
Perpoter applicare atutti iprodotti che rispondono alle condi­
zioni fissate negli articoli 9e10deltrattato CEE ilregime di
cuibeneficiano iprodotti originari anorma dell' accordo del1970 ,
ladefinizione dei dazi dibase dovrà essere adeguata .Atalfine
sipotrebbe stabilire che,perciascun prodotto ,ildazio dibase
sulquale devono essere operate lesuccessive riduzioni èildazio
effettivamente applicato alprodotto originario della Comunità o
della Spagna .
mmm/•■■
(1)Qualora ,iprimi movimenti tariffari avessero luogo appena due mesi
dopo ladata diadesione (cfr .punto Tchesegue ),questo principio
viene applicato soltanto adecorrere daquesta data .
(2)Fatta salva l'eventuale applicazione dell' articolo 115 delTrattato CEE

APPLICAZIONE DELTERMINEDIDUEMESI
1.LaComunità eLaSpagnasonod'accordosulfattoche"traLadata
diadesione equeLLadeiprimimovimentitariffarieffettuati da
entrambe Leparti,debbatrascorrere unperiododiduemesionde
consentire L'attuazione,dapartedegLiorganismicomunitari,di
misurederivantidaLL'attodiadesione",eche,d'aLtrocanto,
adecorrere daLL'adesionencnsiriscuoteranno aLL'interno deLLaComu
nitàdazisuperiori aqueLLidibase."
(Cfr.doc.diLavoron.121,aLLegatoI,puntoI,par.6,pag.4).
2.Inmeritoaquestoterminediduemesi,LaCommissione ritiene
necessario precisarequantosegue:
a)ILtermineriguardaunicamente
-L'aboLizione deidazidoganaLiaLL'importazione esistenti
traLaComunitàeLaSpagna;
-L'appLicazione deLLaTDCdapartedeLLaSpagna;
-L'appLicazione deLregimeperiviaggiatori eLepiccoLe
spedizioni acarattere noncommerciaLe .
b)InquestiduemesirimangonoinvigoreiregimidoganaLi
precedenti L'adesione (fattasaLvaLacLausoLadistatusquo
dicuiaLprecedente par.1).Diconseguenza,inquestoperiodo
amministrativo diduemesisarànecessario continuare adappLi­
careL'accordodeL1970inmateriadioriginedeLLemerci.
Inquestoperiodosipotrannodecidere,suLLabasedeLL'attodi
adesione,Lemisurenecessarie ondepassaredaLregimecontem­
pLatoneLL'accordo deL1970aqueLLostabiLitodagLiartico­
Li9e10deLTrattato CEEaLterminediquestiduemesi
(cfr.iLprecedente puntoS).

U. PERIODO TRANSITORIO
1.Nella sua dichiarazione del 26febbraio 1982,ladelegazione spa­
gnola aveva ribadito "lanecessità diconsiderare nel periodo trans
torio imeccanismi che permettono ditener conto degli interessi
spagnoli almomento difissare lesospensioni tariffarie dicui
all'articolo 28del Trattato di Roma eche dovrebbero essere appli­
cabili sin dall' adesione .
Ladelegazione spagnola attende quindi larisposta della delega­
zione della Comunità sutale punto (CONF-E /14/82,pag.34).
2.Proposte della Commissione
LaCommissione ritiene che questa domanda dovrà infatti trovare
una risposta con unriferimento alla "procedura d'informazione e
diconsultazione perl'adozione ditalune decisioni "daapplicare
durante il"periodo transitorio "compreso tra lafirma del Trattato
diadesione elasuaentrata invigore (1).
(1)Per quanto riguarda laGrecia ,siveda laGUn.L291-pag.191.

Tabella 1-Principali aggregati economiciAllegato I
-GI0
:MIMARCA
ANCIA
DIGERMANÏA
IECIA
ÎLANDA
TALIA
JSSEMBURGO
AESI BASSI
EGNO UNITO
PAGNACrescita del PIL
involume
1974-1979
1,9
2.7
3,0
2.8
5.2
3,6
2.3
0,3
2,2
1,8
2,2Prezzi al
consumo
1981
7.6
11,5
13.1
6.0
23.5
20.0
19.2
8.1
6.7
11.6
14,8Disoccupa­
zione -
1981
11,5
8,3
7,8
4.8
3,1
10.4
8.9
1,0
7,5
10.5
H,SBilancia dei
pagamenti
correnti
inXPIL
1981
7.2
3.3
1.4
1,4
2,8
14,8
2,3
18,6
0,6
1,2
3,0Saldo delle
iamministraz .
pubbliche in
%PIL
1981
12,4
9.8
2,1
4,0
3.9
14,3
9,0
3,0
4,1 .
- 2,2
- 4,0
Tabella 2-Quota delle esportazioni edelle importazioni neltotale OCSE <1980 )
TOTALE BENI MANUFATTI BENI INTERMEDI
ESP IMP ESP IMP ESP IMP
SPAGNA 1,76 2,55 1,69 1,89 2,30 2,26
CEE 55,12 53,88 55,07 57,36 60,01 60,69
BELGIO 5,37 5,36 5,11 5,80 7,13 6,00
DANIMARCA·;· ! 1,38 1,45 1,03 1,66 0,95 1,89
FRANCIA 9,35 10,H * •9,34 10,74 11,19 12,72
RF DI GERMANIA 15,95 14,03 18,47 15,18 18,91 15,24
GRECIA ,43 «79 ,28 ,92 ,48 ,89
IRLANDA ,71 ,84 ,55 1,11 ,61 1,15
ITALIA 6,60 7,45 7,43 6,79 6,65 7,82
PAESI BASSI 6,15 5,72 4,18 6,03 5,73 6,74
REGNO UNITO 9,62 8,90
I8,95 10,06 8,8S 9,12

-2-
Tabella3-Indicidispecializzazione-Esportazioni (1980) AllegatoI
SpagnaiCEEIRFG(Francialltalia »PBBelgio!
1953j|1980j1<983j1933i1933"fl95j\RUUrlan.|Danim.Grecia
Prod.alim.bev.tab.
Prod.agr.perl'ind.
Combustibili min.
Metallinonlav.
Altremat.prime
Prod.min.nonmetal.
Ferroeacciaio
Prod.dimetallo
Prod.chimicidibase
Prod.chimici
Macchineagr.
Macchineelettr.
Macch.gener.
Altremacchine
App.uff.telecom.
Otticaorolog.foto
Veicolistradali
Altromater.trasp.
Tessili
Capidiabbigliamento
Calzaturecuoio
Carta
Mobilidilegno
Gommaplastica
Altriprod.manufatti
Totaleprodotti
Matèrieprime
Totaleprod.lav.•
Prod.intermedi
Apparecchi
Benicons.corr.1.7741
•*21
S !
+71
■i41•5ST»
1«17-1
U7!
1.bV")\1.7641
I.V2J1
•79»1
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•63
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.33n
.97
.33T1
•43fl
.1S!I
•191
.22
.03.57
.54;
.64"T
.73]
.32
.121l
.28-
.061
I•294
.59^1
.07
•05-
•36-,I
•63
.75'
.!2>4
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•«211
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•0<»i5
•67|
•82T2
.28-;1
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•03]1.334.03i1
.2J}1.92j
•95.|1169l
18I1
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18t
49
97
65
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39-
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19.
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06-s

AllegatoII
PRODOTTI PERIQUALIIDAZIDIBASESPAGNOLI DOVREBBERO ESSERELIMITATI
ADUNLIVELLODEL28%ADVALOREM PERILDISARMOINTRACOMUNITARIO
EDAL34%ADVALOREM PERILRAVVICINAMENTO ALLATARIFFA DOGANALE COMUNE
Numerodella
tariffa
spagnolaDesignazione dellemerciAliquotadeidazi(%)
Paesiterzi CE
1 2 3 4
35.05 DESTRINA ECOLLEDIDESTRINA;AMIDIEFECOLESOLUBILI0TORREFATTI;COLLED'AMIDO
0DIFECOLA:
A.Destrina;amidiefecolesolubili otorrefatti 28,4 28,4
B.Colledidestrina,diamidoodifecola,contenentitalisostanzeinmisura:
I.Inferiore a25%inpeso 28,4 28,4
II.Ugualeosuperiore a25%einferiore a55%,inpeso 28,4 28,4
III.Ugualeosuperiore a55%einferiore a80%,inpeso 28,4 28,4
IV.Ugualeosuperiore a80%,inpeso 28,4 28,4

-2-
Allegato II
|Numero della
jtariffa
IspagnolaDesignazione delle merciAliquota dei dazi (%)
Paesi terzi
1
84.15
84.40MATERIALE ,MACCHINE EDAPPARECCHI PER LA PRODUZIONE DEL FREDDO CON ATTREZZATURA
ELETTRICA 0DI ALTRA SPECIE :
C.Altri
II.Non nominati :
a)Frigoriferi ditipo domestico ,compresi quelli muniti diuncompartimento di
congelazione ediconservazione
b)Mobili dicongelazione ediconservazione ,orizzontali overticali ,ditipo
domestico ,aventi una capacità utile dicongelazione non superiore a300litri
c)Attrezzature frigorifere dipeso non superiore a50kg
MACCHINE EDAPPARECCHI PER LA V ARE ,PULIRE ,ASCIUGARE ,IMBIANCHIRE ,TINGERE ,APPRETTARE
EPER LARIFINITURA DEI FILATI ,TESSUTI EMANUFATTI DIMATERIE TESSILI (COMPRESI GLI
APPARECCHI PER LA V ARE LABIANCHERIA ,PER STIRARE EPRESSARE LECONFEZIONI ,A VVOLGERE ,
PIEGARE ,TAGLIARE EDENTELLARE ITESSUTI );MACCHINE PER ILRIVESTIMENTO DEI TESSUTI E31
28,4
28,4

-3-
AllegatoII
Numerodella
tariffa
spagnolaDesignazione dellemerciAliquotadeidazi(%)
Paesiterzi CE
1 2 3 4
84.40
(segue)DIALTRISUPPORTI PERLAFABBRICAZIONE DEICOPRIPAVIMENTI ,COMEILLINOLEUM,ECC.;
MACCHINEDEITIPIUTILIZZATI NELLASTAMPADEIFILATI,TESSUTI,FELTRO,CUOIO,CARTADA
PARATI,CARTADAIMBALLAGGIO ECOPRIPAVIMENTI (COMPRESI LELASTREEDICILINDRIINCISI
PERQUESTEMACCHINE):
B.Macchineedapparecchi perlavarelabiancheria,dicapacitàunitaria,espressa
inpesodibiancheria secca,noneccedentei6kg;idroestrattori (diversidai
centrifughi )perusodomestico :
I.Afunzionamento elettrico :
a)Macchineperlavarelabiancheria :
1.Automatiche esemiautomatiche 28,4 28,4
85.01 MACCHINEGENERATRICI;MOTORI;CONVERTITORI ROTANTI0STATICI(RADDRIZZATORI ,ECC.);
TRASFORMATORI ;BOBINEDIREATTANZA EBOBINEDIAUTOINDUZIONE :
B.Altremacchineedapparecchi :
I.Macchinegeneratrici,motori(ancheconriduttori,variatori omoltiplicatori
divelocità),convertitori rotanti:

-4-
ΑΙΙβααίοΠ
Numerodella
tariffa
spagnolaDesignazione dellemerciAliquotadeidazi(%)
Paesiterzi CE
1 2 3 4
85.01
(segue)Β.I.a)Motorisincronidipotenzainferiore ougualea18watt
b)Altri:
1.Gruppielettrogeni amotoreascoppiooacombustione interna,dipeso
unitario:29,8 29,8·
aa)Nonsuperiore a500kg 29,8 29,8
2.Generatrici acorrentecontinua,dipesounitario:
aa)Nonsuperiore a500kg 29,8 29,8
3.Generatrici acorrentealternata,dipesounitario:
aa)Nonsuperiore a500kg 29,8 29,8
4.Convertitori rotantiemotoridipesounitario:
aa)Nonsuperiore a500kg 29,8 29,8
87.02 AUTOVEICOLI CONQUALSIASI MOTORE,PERILTRASPORTO DIPERSONE(COMPRESIQUELLI
DASPORTEDIFILOBUS)0DIMERCI:
A.Periltrasportodipersone,compresigliautoveicoli misti:

-5-
Allegato II
Numero della
tari ffa
spagnolaDesignazione delle merciAliquota dei dazi (%)
Paesi terzi CE
1 2 3 4
87.02 A.I. Azionati damotore ascoppio oacombustione interna :
(segue )
b)Altri :
1.Con non più dinove posti asedere ,compreso quello del conducente 48,9 36,7
II.Azionati daaltri motori :
a)Con non più dinove posti asedere ,compreso quello del conducente 48,9 36,7
B.Periltrasporto dimerci :
II.Altri :
a)Azionati damotore ascoppio oacombustione interna :
1.Autocarri azionati damotore ascoppio dicilindrata uguale osuperiore
a2.800 cm3 oazionati damotore acombustione interna dicilindrata
uguale osuperiore a2.500 cm3 :
aa)Autocarri ribaltabili detti "dumpers ",dicilindrata :
11.Inferiore a10.000 cm3 :

-6-
AllenatoII
Nj^erodella
tariffa
spagnolaDesignazione dellemerciAliquotadeidazi(X)
Paesiterzi CE
1 2 3 4
87.02
(segue)B.II.a)1.aa)11.aaa)Dipesoavuotoinordinedimarciainferiore a14.000kg:
222.Altri
22.Pariosuperiore a10.000cm3:
ccc)Dipesoavuotoinordinedimarciainferiore a14.000kg:37,4 37,4.
222.Altri 37,4 37,4
bb)Altri:
11.Dipesoinferiore a2.000kg 42,2 31,6
2.Altri:
aa)Autocarriribaltabili detti"dumpers":
11.Dipesoinferiore a2.000kg 42,2 31,6
-bb)Altri:

-7-
AllegatoII
Numerodella
tariffa
spagnolaDesignazione dellemerciAliquotadeidazi(X)
Paesiterzi CE
1 2 3 4
87.02
(segue)B.II.a)2.bb)11.Dipesoinferiore a2.000kg
b)Azionati daaltrimotori:42,2 31,6
1.Dipesoinferiore a2.000kg 42,2 31,6
87.05 CARROZZERIE DEGLIAUTOVEICOLI COMPRESI NELLEVOCIDALN°87.01ALN°87.03
INCLUSO,COMPRESE LECABINE:
A.Destinateall'industria delmontaggio :
Deimotocoltivatori dellasottovoce87.01A,
Degliautoveicoli periltrasportodipersone,compresigliautoveicoli misti,
conmenodi15postiasedere,,
Degliautoveicoli periltrasportodimerciazionatidamotoreascoppiodi
cilindratainferiore a2.800cm3oazionatidamotoreacombustione internadi
cilindratainferiore a2.500cm3.
Degliautoveicoli perusispecialidellavocen.87.03(a) 38,7 29
B.Altre 38,7 29
(a)(TDC)Sonoammesseinquestasottovocesubordinatamente allecondizioni dastabiliredalleautoritàcompetenti.

-8-
AllegatoII
Njrerodella
tariffa
!spagnolaDesignazione dellemerciAliquotadeidazi(X)
Paesiterzi CE
1 2 3 4
87.09 MOTOCICLI EVELOCIPEDI CONMOTOREAUSILIARIO,ANCHECONCARROZZETTA ;CARROZZETTE PER
MOTOCICLI EPERVELOCIPEDI DIOGNISORTA,PRESENTATE ISOLATAMENTE 39,3 29,5
97.02 BAMBOLEDIOGNISPECIE:
A.Bambole(vestiteonon) 38,7 29
B.Parti,pezzistaccatiedaccessori :
I.Teste 38,7 29
97.03 ALTRIGIOCATTOLI;MODELLIRIDOTTIPERDIVERTIMENTO :
A.Dilegno:
I.Conmovimento amolla 38,7 29
B.Altri:
I.Conmovimento amolla 38,7 29

AllegatoIII
RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL'IMPORTAZIONE INSPAGNA
DIPRODOTTI INDUSTRIALI COMUNITARI
ADECORRERE DALL'ADESIONE
N°cat. Prodotti Vocetariffaria
7 Zolfo 25.03
16 Verniciall'alcole 32.09AII,
19 Polveriedesplosivi 29.03ΒIa
36.01
36.02
Ex36.04
36.05
36.06
26 Prodottidipolimerizzazione ecopolimerizzazione
(cascamierottamidilavori) Ex39.02C
27 Lavoridimaterieplasticheartificiali 39.07A
39.07ΒI
39.07ΒIII
Ex39.07ΒV
33 Filatidicotone 55.05
55.06
35 Tessutidicotone 55.09
36 Pizzi 58.04C
Vellutiemaglieriadicotone Ex58.09ΒI
58.09ΒII
60.01CI
38 Tappeti 58.01
•58.02A
AO Manufatti amagliadicotone Ex60.04A
Ex60.04Β
Ex60.05AII
Ex60.05ΒIII
41 Indumentiesternidicotone Ex61.01A
Ex61.01Β
Ex61.02A
Ex61.02Β
42 Sottovesti dicotone 61.03AII
61.03ΒII
61.03CII
61.04AI
Ex61.04ΒI

-2-
Allegato III
N°cat. Prodotti V oce tariffaria
44 Altri manufatti confezionati dicotone ;sacchi
esacchetti Ex62.02 AII
Ex62.02 ΒI
Ex62.02 ΒII
1 Ex62.02 ΒIII
Ex62.02 ΒIV
62.03
Ex62.05 A
Ex62.05 Β
Ex62.05 C
Ex62.05 E
65 Macchine per cucire per uso domestico ,loro parti
epezzi staccati 84.41 AI
84.41 AIIb1
Ex84.41 AIII
66 Apparecchi riceventi per latelevisione ,acolori Ex85.15 AIII b2aa
69 Veicoli speciali periltrasporto diterra .
roccia eminerali 87.02BIIa1aa11bbb
87.02 ΒIIa1aa1 1ccc
87.02BIIa1aa22bbb222
87.02BIIa1aa22ccc222
70 Trattori aruote dicilindrata uguale oinferiore
a4.000 cm3 87.01 A
87.01 ΒI
71■Autocorriere ,torpedoni eautobus 87.02 AIa
73 Autoveicoli per usi speciali 87.03
76 Navi escluse quelle dadiporto Ex89.01
89.03
79 Armi,escluse learmi daguerra 93.02
93.04 A
93.05
93.06
80 Munizioni 93.07
N.B. :Ilpresente elenco èstato presentato dalla Spagna nella sua dichiarazione .
Separatamente verrà distribuito unelenco più particolareggiato ,nel quale
saranno anche indicati idazi doganali attualmente riscossi dalla Spagna
nei confronti della Comunità .