RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Il 19 dicembre 2019 il Consiglio ha adottato una decisione che ha modificato le direttive di negoziato per i negoziati degli accordi di partenariato economico con i paesi e le regioni dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), nella misura in cui rientrano nella competenza dell'Unione ("le direttive di negoziato del 2019"). Tali nuove direttive di negoziato hanno aggiornato l'ampio mandato e le direttive di negoziato impartite dal Consiglio il 12 giugno 2002 (9930/02).

Il punto 6.2, primo comma, delle direttive di negoziato modificate enuncia: "Investimenti. Conformemente all'obiettivo di ridurre e infine eliminare la povertà, in linea con l'obiettivo dello sviluppo sostenibile (e per quanto riguarda gli articoli 1, 29 e da 75 a 78 e l'allegato II dell'accordo di Cotonou, nonché le pertinenti disposizioni dell'accordo che lo sostituirà, quando quest'ultimo diverrà applicabile), le parti convengono di istituire un quadro che faciliti, rafforzi e stimoli gli investimenti sostenibili reciprocamente vantaggiosi tra di esse, tenendo conto delle iniziative multilaterali in materia di agevolazione degli investimenti. Tale quadro si baserà sui principi di non discriminazione, apertura, trasparenza e stabilità. Le parti promuoveranno lo sviluppo di contesti di investimento attraenti e stabili sostenendo norme stabili e trasparenti per gli investitori e cercheranno di migliorare l'inclusione finanziaria e l'accesso ai finanziamenti."

L'Angola non è ancora parte dell'accordo di partenariato economico (APE) tra l'UE e il gruppo APE della Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (SADC) e il pertinente accordo non contiene disposizioni sull'agevolazione degli investimenti.

L'8 settembre 2020, il vicepresidente esecutivo della Commissione europea Valdis Dombrovskis e il ministro del Commercio e dell'industria dell'Angola Victor Fernandes hanno rilasciato una dichiarazione congiunta che conferma "l'intenzione di avviare discussioni esplorative su un accordo di investimento UE-Angola, oltre all'APE, incentrato sull'agevolazione degli investimenti".

In base alle direttive di negoziato vigenti aggiornate nel 2019, la Commissione è autorizzata dal Consiglio a negoziare con i paesi e le regioni ACP accordi di partenariato economico riguardanti un'ampia gamma di temi, comprese le disposizioni relative all'agevolazione degli investimenti. Alla luce di quanto precede e della volontà dell'Angola di negoziare un accordo con l'UE in materia, la Commissione raccomanda di avviare negoziati con l'Angola per un accordo sull'agevolazione degli investimenti. Al fine di garantire la coerenza con i negoziati sull'agevolazione degli investimenti con altri paesi ACP, i negoziati con l'Angola dovrebbero essere condotti in base alle disposizioni delle direttive di negoziato del 2019 relative all'agevolazione degli investimenti (punto 6.2, primo comma).

L'obiettivo generale dell'accordo sarebbe migliorare il contesto degli investimenti e facilitare la mobilitazione e il mantenimento degli investimenti tra le parti in base a norme, misure e procedure moderne e semplificate in materia di investimenti esteri diretti. In tal modo l'accordo promuoverebbe lo sviluppo sostenibile, la crescita economica e la creazione di posti di lavoro e rafforzerebbe le relazioni bilaterali in materia di investimenti tra l'UE e l'Angola. Fornirebbe inoltre una solida piattaforma per contribuire alla diversificazione dell'economia dell'Angola e alla sua integrazione nell'economia globale.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

Gli obiettivi di cui sopra sono coerenti con il trattato sull'Unione europea (TUE) secondo il quale l'UE opera per "incoraggiare l'integrazione di tutti i paesi nell'economia mondiale, anche attraverso la progressiva abolizione delle restrizioni agli scambi internazionali".

Gli obiettivi sono inoltre pienamente in linea con gli obiettivi dell'accordo di Cotonou e dell'accordo che lo sostituirà e con i principi generali ivi promossi.

Sono inoltre coerenti con la strategia globale dell'UE per l'Africa, che "propone che l'UE elabori accordi più ambiziosi per agevolare, attrarre e sostenere gli investimenti in Africa".

La presente proposta integrerebbe inoltre i negoziati sull'agevolazione degli investimenti per lo sviluppo attualmente in corso in seno all'Organizzazione mondiale del commercio.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

Gli obiettivi sono coerenti con le altre politiche dell'UE, in particolare con la politica di sviluppo dell'UE.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La base giuridica procedurale del presente atto è l'articolo 218, paragrafi 3 e 4, TFUE. Quando raccomanda di negoziare un accordo internazionale, la Commissione non indica la base giuridica sostanziale.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)