ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
2.6

L'impegno di varie organizzazioni a livello internazionale si è, tra l'altro, evidenziato nelle iniziative qui elencate: — base dati OCSE sulla ricerca in materia di salute umana e sicurezza dell'ambiente (Database on Human Health and Environmental Safety Research), con il varo di una base dati sulla ricerca in tema di sicurezza dei nanomateriali di sintesi (Database of Research into the Safety of Manufactured Nanomaterials), — programma congiunto FAO/OMS sugli standard alimentari (Joint FAO/WHO Food Standards Program), per prevedere un foro internazionale neutrale per i problemi di sicurezza alimentare delle nanotecnologie e elaborare accordi collaborativi su questi aspetti, — progetto OCSE per la valutazione della sicurezza di un campione rappresentativo di nanomateriali di sintesi (Safety Testing of a Representative Set of Manufactured Nanomaterials) e progetto OCSE in materia di nanomateriali di sintesi e orientamenti per le prove di valutazione (Manufactured Nanomaterials and Test Guidelines), — progetto OCSE sulla misurazione e attenuazione delle esposizioni (Exposure Measurement and Exposure Mitigation), — progetto OCSE sul ruolo dei metodi alternativi in nanotossicologia (The role of Alternative Methods in Nanotoxicology), — progetto OCSE sugli impatti e il contesto imprenditoriale (Impacts and the Business Environment), — progetto OCSE in tema di comunicazione e coinvolgimento dell'opinione pubblica (Communication and public engagement), — progetto OCSE sulle sfide globali: acqua e nanotecnologie (Global Challenges: Nano and Water), — progetto OCSE di cooperazione in materia di valutazione dei rischi (Co-operation on Risk Assessment), — centri specializzati che collaborano con l'OMS nello studio dei rischi per la sicurezza e la salute sul lavoro derivanti dalla produzione e dall'utilizzo delle nanotecnologie, — progetto OMS/UE sul tema Rafforzamento della consulenza politica in materia ambiente e salute - Nanotecnologie (Enhanced Policy Advice on Environment and Health in Europe - Nanotechnologies), — azioni globali per la corretta gestione dei prodotti chimici a livello mondiale, promosse dalla sezione Prodotti chimici della divisione Tecnologia, industria e economia (DTIE) del Programma delle Nazioni Unite sull'Ambiente (UNEP), — azioni immediate promosse dalla sezione Alta tecnologia e nuovi materiali (HTNM) del Centro internazionale per la scienza e l'alta tecnologia (ICS) di Trieste (in materia di valutazione delle nanotecnologie e dei potenziali rischi associati con il loro sviluppo e utilizzo), — norme ISO TC229 in materia di nanotecnologie, — riunione di esperti UNIDO (12.2007): raccomandazioni e piano d'azione specifico; valutazione delle nanotecnologie e dei rischi associati. Attività di ricerca sugli impatti etici, legali e «societari» delle N&N.
4.3.7

Occorre fare il possibile per evitare potenziali conflitti in merito alla definizione dei concetti di lavoro remunerato e di servizio volontario. A questo fine, bisogna definire chiaramente, se del caso, le differenze tra lavoratori subordinati e volontari e i compiti dei volontari. Il volontariato non deve sostituire il lavoro remunerato. Per questo è importante la cooperazione con le parti sociali.
3.1

Il CESE ritiene che la proposta di regolamento in esame sia prettamente tecnica. L'esercizio di semplificazione è necessario, coerentemente con le misure sulle quali il Comitato si è già espresso in termini positivi nel parere sul piano d'azione per la semplificazione della legislazione comunitaria. In questo caso, tuttavia, non si tratta esclusivamente di una semplificazione: la Commissione infatti propone modifiche alla normativa attuale a fini di armonizzazione, e intende tenere conto delle differenze regionali introducendo disposizioni specifiche per ciascuna delle «zone CCR» (consigli consultivi regionali). Questa regionalizzazione comporterà anche modifiche della normativa attuale.
4.16

Il Comitato ritiene che debba essere incoraggiato l'uso di open-source software in quanto quest'ultimo permette di studiare, cambiare, ridistribuire e riutilizzare soluzioni di software di grande valore per le pubbliche amministrazioni, in termini sia di efficienza di costo che di verifica applicativa degli standard, di copertura funzionale al di là di limiti imposti da licenze e copyright, di curabilità nel tempo delle soluzioni adottate e di adattamento alle esigenze locali.
3.2

La liberalizzazione dell'utilizzo della banda di frequenza 900 MHz potrebbe comportare distorsioni della concorrenza. In particolare, eventuali operatori di telefonia mobile a cui non sia ancora stato assegnato uno spettro nella banda 900 MHz, potrebbero trovarsi in una posizione di svantaggio in termini di costi e di efficienza rispetto agli operatori in grado di offrire servizi di terza generazione in tale banda.
3.3.4

A causa delle specificità delle malattie rare, del numero limitato di pazienti e della carenza di conoscenze e di competenze in materia, si rivela necessaria una cooperazione internazionale, la quale apporta un valore aggiunto. Probabilmente in nessun altro settore della pubblica sanità una collaborazione tra i 27 approcci nazionali potrebbe risultare altrettanto efficace ed utile come nel settore delle malattie rare. Questo fatto è riconosciuto da soggetti decisionali politici, sia nazionali che europei, e da tutte le parti in causa. Condividendo le limitate risorse disponibili si potranno ottenere risultati migliori. Nei vari Stati membri vengono seguite prassi differenti per quanto riguarda la raccolta dei dati (tipo di rilevazione e cadenza). Si può ad esempio prevedere un obbligo di notifica valido per l'intera popolazione, o limitarsi a raccogliere dati in maniera sporadica. Per elaborare ed applicare politiche sanitarie che siano efficaci in termini di prevenzione e di costi, ma anche ai fini della ricerca a livello sia di Stati membri che di UE, è essenziale raccogliere dati e informazioni uniformi. Anche l'accesso delle persone interessate a dati e a informazioni pertinenti è molto importante.
1.1

A parere del Comitato economico e sociale europeo, la proposta della Commissione è difficilmente applicabile e comporterà, accanto a costi supplementari enormi, un aumento degli oneri amministrativi. Inoltre, essa non risponde a uno degli obiettivi fondamentali della direttiva 2002/15/CE, che stabilisce prescrizioni minime in materia di organizzazione dell'orario di lavoro per migliorare la tutela della salute e della sicurezza delle persone che effettuano operazioni mobili di autotrasporto, per aumentare la sicurezza stradale e armonizzare le condizioni di concorrenza. In effetti, in ottemperanza al regolamento (CE) n. 561/2006 sui tempi di guida e di riposo, un lavoratore mobile non può lavorare (in media) più di 48 ore la settimana, mentre un autotrasportatore autonomo, sempre in ottemperanza al medesimo regolamento, potrà lavorare 86 ore la settimana.
4.12

Secondo il CESE, l’articolo 2 deve essere interpretato in modo tale da includere anche il licenziamento di lavoratori, in qualsiasi impresa o regione dell’UE, conseguente ad una delocalizzazione in altre regioni comunitarie. Effettivamente, nonostante tutte le regioni dell’UE costituiscano un mercato unico, le pressioni esercitate dalla globalizzazione sulle imprese affinché siano competitive a livello mondiale si traducono spesso in una delocalizzazione in regioni in cui i costi di produzione sono inferiori, all’interno oppure all’esterno dell’UE.
1.2

Il CESE esprime le seguenti raccomandazioni: — tutti gli strumenti che possono attenuare i rischi in termini di sicurezza dell'approvvigionamento devono essere utilizzati in maniera efficace e tempestiva, — dopo le decisioni sulle recenti proposte legislative, occorre mettere l'accento sulla loro attuazione ed evitare l'introduzione di nuove proposte, in modo da garantire la massima stabilità e prevedibilità del quadro normativo, — dei cinque ambiti del piano d'azione, quello del risparmio energetico, che vede l'efficienza energetica come uno strumento centrale, dovrebbe costituire la prima priorità, in quanto presenta notevoli potenzialità in termini di azioni efficaci sotto il profilo dei costi, — la Commissione dovrebbe stabilire un ordine di priorità tra le numerose azioni che intende intraprendere, — devono essere affrontati con particolare urgenza i problemi dei mercati energetici isolati e devono essere completate le TEN-E, — oltre agli investimenti infrastrutturali, occorre prestare maggiore attenzione al notevole fabbisogno di investimenti per la produzione di energia elettrica e per la ricerca di base fino all'orizzonte 2050, — in materia di relazioni esterne, parallelamente alle politiche per la propria sicurezza energetica, l'UE ha bisogno di sviluppare una strategia energetica globale improntata a criteri di responsabilità e di sostenibilità, — malgrado l'altissimo numero di misure necessarie per potenziare il risparmio energetico, occorre evitare una sovraregolamentazione a livello UE, — l'UE deve svolgere un ruolo di pioniere nell'utilizzo delle tecnologie energetiche ad alta efficienza, — la Commissione dovrebbe valutare, laddove possibile, la fattibilità degli obiettivi individuali per i diversi utilizzi dell'energia, come misura efficace per aumentare l'efficienza energetica, in particolare per i prodotti e i servizi che hanno una certa importanza nel mercato interno, — le decisioni sul futuro dell'energia nucleare dovranno essere adottate con urgenza, in considerazione del notevole fabbisogno di investimenti in materia di produzione di elettricità, — la prospettiva fino all'orizzonte 2050 dovrà tener conto della situazione mondiale, in base alla quale verranno definite le condizioni quadro per le ambizioni dell'UE.
3.9

Gli operatori dovranno elaborare e applicare procedure operative standard al fine di garantire che l'abbattimento e le operazioni correlate siano effettuati in conformità dell'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento. Tali procedure dovranno essere messe a disposizione dell'autorità competente ogni qualvolta essa ne faccia richiesta. Per quanto riguarda lo stordimento, le procedure operative standard dovranno tener conto delle raccomandazioni del fabbricante e delle istruzioni per l'uso del dispositivo utilizzato. Inoltre, un dispositivo di riserva dovrà essere immediatamente disponibile per l'uso in sostituzione del dispositivo iniziale in caso di mancato funzionamento di quest'ultimo.
2.4

Il CESE esprime anche l'auspicio che i fondi sbloccati da queste misure possano essere indirizzati, per quanto possibile (prioritariamente) alle PMI (per esempio le PMI del settore edilizio per quanto riguarda la proposta sull'efficienza energetica dell'edilizia abitativa) e alle organizzazioni dell'economia sociale.
4.6

Infine, l’opposizione dei creditori alle operazioni di fusione o scissione fino a quando non ottengano una garanzia del pagamento (purché dispongano di un titolo di credito legittimo nei confronti delle società che partecipano alle operazioni in questione) rappresentava uno strumento in grado di garantire la fiducia nelle operazioni di mercato e di assicurare che queste ultime si svolgessero senza intoppi. La protezione dei creditori ne risulta diminuita, in quanto si stabilisce che essi dovranno rivolgersi «all’autorità amministrativa o giudiziaria» per ottenere adeguate garanzie, e dimostrare «in modo credibile, che la fusione proposta compromette i loro crediti e che la società non ha fornito loro adeguate garanzie» (art. 12, paragrafo 2 della direttiva 82/891/CEE). Questa inversione dell’onere della prova avrebbe dovuto indurre a riflettere sull’opportunità di introdurre questa modifica, considerando che essa comporterà notevoli difficoltà per operazioni di mercato altrimenti semplici, e, forse, un aumento delle operazioni caratterizzate da garanzie con effetto esecutivo.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 175/123

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di direttiva …/…/CE del consiglio del […] che determina il campo di applicazione dell'articolo 143, lettere b) e c) della direttiva 2006/112/CE per quanto concerne l'esenzione dall'imposta sul valore aggiunto di talune importazioni definitive di beni (versione codificata)»

COM(2008) 575 def. — 2008/0181 (CNS)

(2009/C 175/24)

Il Consiglio, in data 8 ottobre 2008, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 93 e 94 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di direttiva …/…/CE del consiglio del […] che determina il campo di applicazione dell'articolo 143, lettere b) e c) della direttiva 2006/112/CE per quanto concerne l'esenzione dall'imposta sul valore aggiunto di talune importazioni definitive di beni (versione codificata)

COM(2008) 575 def. — 2008/0181 (CNS).

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, in data 3 dicembre 2008, nel corso della 449a sessione plenaria, ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 167 voti favorevoli, 3 voti contrari e 3 astensioni.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 175/122

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di direttiva …/…/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del […] intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati membri, alle società di cui all'articolo 48, secondo paragrafo, del Trattato, per tutelare gli interessi dei soci e dei terzi per quanto riguarda la costituzione della società per azioni, nonché la salvaguardia e le modificazioni del capitale sociale della stessa»

COM(2008) 544 def. — 2008/0173 (COD)

(2009/C 175/23)

Il Consiglio dell'Unione europea, in data 8 ottobre 2008, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 44 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di direttiva …/…/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del […] intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati membri, alle società di cui all'articolo 48, secondo paragrafo, del Trattato, per tutelare gli interessi dei soci e dei terzi per quanto riguarda la costituzione della società per azioni, nonché la salvaguardia e le modificazioni del capitale sociale della stessa (Versione codificata)

COM(2008) 544 def. — 2008/0173 (COD).

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, in data 3 dicembre 2008, nel corso della 449a sessione plenaria, ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 169 voti favorevoli, 2 voti contrari e 4 astensioni.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 100/154

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, per quanto riguarda alcuni progetti generatori di entrate

COM(2008) 558 def./2 — 2008/0186 (AVC)

2009/C 100/30

Il Consiglio, in data 8 ottobre 2008, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, per quanto riguarda alcuni progetti generatori di entrate

Vista l'urgenza dei lavori, il Comitato economico e sociale europeo, nel corso della 448a sessione plenaria del 23 ottobre 2008, ha nominato DASSIS relatore generale e ha adottato il seguente parere con 45 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astensione.

1. Conclusioni e raccomandazioni

1.1. Il CESE prende atto della proposta della Commissione europea di modificare l'articolo 55 del regolamento (CE) n. 1083/2006 e nota con piacere che tale modifica comporterà una riduzione del carico amministrativo.

1.2. Il CESE approva la proposta in esame.

2. Motivazione

2.1. L'articolo 55 del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell'11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, stabilisce le modalità di gestione e le disposizioni relative al contributo finanziario di questi fondi ai progetti generatori di entrate. L'articolo 55 stabilisce altresì una soglia di 200 000 EUR, oltre la quale si applicano queste disposizioni.

2.2. Tali disposizioni non sembrano adatte ai progetti co-finanziati dal Fondo sociale europeo, in quanto si tratta essenzialmente di operazioni immateriali; esse impongono inoltre un onere amministrativo sproporzionato alle piccole operazioni co-finanziate dal FESR o dal Fondo di coesione.

2.3. Di fronte all'impossibilità di risolvere per via interpretativa la questione dell'onere amministrativo derivante dall'articolo 55 e al termine delle consultazioni informali condotte con gli Stati membri, la Commissione ha deciso di proporre una modifica dell'articolo 55 per fare in modo che le disposizioni si applichino soltanto alle operazioni co-finanziate dal FESR o dal Fondo di coesione con un costo complessivo superiore a 1 milione di EUR. A giudizio della Commissione questa revisione tecnica semplificherà in modo significativo la gestione dei progetti.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 100/120

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'istituzione di un quadro per l'elaborazione di specifiche per la progettazione ecocompatibile dei prodotti connessi all'energia

COM(2008) 399 def. — 2008/0151 (COD)

2009/C 100/20

Il Consiglio dell'Unione europea, in data 10 settembre 2008, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 95 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'istituzione di un quadro per l'elaborazione di specifiche per la progettazione ecocompatibile dei prodotti connessi all'energia.

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, in data 22 ottobre 2008, nel corso della 448a sessione plenaria, ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 113 voti favorevoli e 1 astensione.
3.5.2

Le diverse componenti dell'Internet del futuro esistono già per la maggior parte: esse vengono ora perfezionate o realizzate, in modo tale che questa nuova Internet possa presto «uscire allo scoperto», rivelarsi come un nuovo paradigma, che modificherà il posto e il ruolo delle reti ubiquiste nella vita dei cittadini e nella crescita economica in una misura ancora difficile da immaginare, ma tale tuttavia da poter provocare una profonda trasformazione sociale e costituire una fonte di sviluppo senza precedenti per le imprese e i paesi che ne padroneggeranno tutti gli aspetti, quelli, cioè, che avranno effettuato in tempo utile gli investimenti necessari per la ricerca, la formazione, la creazione di norme e di nuovi servizi. Ciò potrebbe comportare cambiamenti nei rapporti di forza economici e scientifici su scala mondiale. Si tratta di una sfida ineludibile per l'Europa.
5.1

La comunicazione in esame ribadisce più volte quanto sia vitale per il successo dei suoi programmi dimostrare rapidamente che (a) l'ETS-UE svolgerà un ruolo chiave, e (b) che è possibile un «vero vantaggio commerciale». Manifestamente, l'ETS-UE promette un effettivo vantaggio commerciale ai pionieri, ma questo verrà troppo tardi se entro la fine del 2009 la Commissione non offrirà un quadro normativo chiaro e definitivo per l'ETS-UE dopo il 2012. Entro la fine del 2009 il settore energetico dovrà disporre di una base solida per prendere decisioni in materia d'investimenti onde avviare la fase di progettazione e costruzione in tempo per l'entrata in funzione dei primi siti CCS nel 2015. Questo aspetto non è stato evidenziato a sufficienza, specie se si considerano la scarsa chiarezza attuale circa l'ETS-UE e le vaghe richieste rivolte dalla Commissione al settore dell'energia e ai governi nazionali, le quali mantengono irrisolta la questione dei finanziamenti.
1.4

il CESE esprime la sua profonda preoccupazione in relazione allo sviluppo dei «sistemi nazionali» supplementari descritti nel capitolo VII della proposta, che non portano elementi positivi complementari, ma diventano pretesti per interferire con la libertà di circolazione nel mercato interno. Questo rischio è particolarmente significativo per le PMI in quanto, come fa notare nella sua proposta la stessa Commissione, oltre il 65 % delle imprese alimentari commercializza i suoi prodotti in altri Stati membri. Per le PMI ne deriveranno maggiori difficoltà a inviare i loro prodotti in altri Stati membri, un aumento dei costi e una riduzione della competitività. Tali effetti negativi potrebbero essere evitati soltanto se questi «sistemi nazionali» fornissero informazioni complementari, non obbligatorie sulle etichette, ma disponibili tramite altri mezzi (Internet, linee telefoniche gratuite …).
4.5

Sotto il profilo del principio di sussidiarietà il Comitato non ritiene tuttavia opportuno che all'articolo 5 della proposta della direttiva la Commissione prescriva un modello per la notifica delle infrazioni. Ciò che conta, infatti, è il contenuto, e non già la forma. A giudizio del Comitato la Commissione deve limitarsi a definire accuratamente i dati da fornire.
4.6

La nuova proposta elimina i requisiti superflui in materia di etichettatura, che sono fonte di inefficienze. Essa suggerisce di introdurre obblighi di etichettatura degli ingredienti analoghi a quelli richiesti per gli alimenti. In base alle nuove regole, non è più necessario indicare tutte le materie prime in percentuale ma solo in base all'ordine decrescente del loro peso. Al momento, tutte le materie prime utilizzate in un mangime composto per animali destinati alla produzione di alimenti devono figurare sull'etichetta quale percentuale del peso complessivo, con una tolleranza del ± 15 %. L'agricoltore non può disporre dell'effettiva percentuale di materia introdotta. In base alla nuova proposta, tuttavia, se un produttore indica spontaneamente le percentuali, queste ultime dovranno essere esatte. L'indicazione della percentuale esatta è inoltre prevista qualora la materia prima interessata sia messa in evidenza sull'etichetta di un mangime composto. Per quanto concerne la composizione dei mangimi, l'allevatore può infine richiedere al fabbricante informazioni supplementari che non siano l'ordine di peso decrescente delle materie prime; il fabbricante può esimersi dal fornire tali informazioni aggiuntive solo se ciò rappresenta una violazione del segreto industriale.
2.5

Inoltre, nella causa C-308/06 la Corte di giustizia delle Comunità europee ha statuito di non poter valutare la validità della direttiva 2005/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, alla luce del diritto internazionale pubblico, mettendo così fine alla contestazione sollevata. Del resto, anche se fosse portata dinanzi ad altri giudici internazionali, una siffatta contestazione non potrebbe comunque avere successo per una serie di motivi giuridici e politici che esulano dall'oggetto di questo parere; e in ogni caso, anche se un'altra istanza accettasse di pronunciarsi — con parere consultivo — sulla validità di un progetto di atto normativo comunitario, ciò non sarebbe sufficiente per contestare l'operato del legislatore europeo, forte della prevalenza interna del suo diritto rispetto al diritto nazionale e a quello internazionale e per di più non soggetto a quest'ultimo.