31.10.  73 Gazzetta  ufficiale  dellle  Comunità  europee N. C 92/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  sul controllo  delle  concentrazioni 
(Presentata  dalla  Commissione  al Consiglio  il 20 luglio  1973) 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  gli articoli  87 e 235, 
vista  la proposta  della  Commissione, 
visto  il parere  del Parlamento  europeo, 
visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale, 
considerando  che  per  la realizzazione  delle  finalità 
del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  l'articolo  3 f) assegna  alla  Comunità  il 
compito  di creare  « un regime  inteso  a garantire  che 
la concorrenza  non  sia falsata  nel mercato  comune  » ; 
considerando  che  l'analisi  delle  strutture  nei mercati 
della  Comunità  rivela  un'accelerazione  della  tendenza 
alla concentrazione  e un aumento  del  grado  della 
concentrazione  stéssa,  talché  il mantenimento  di una 
concorrenza  effettiva  nel mercato  comune  potrebbe 
risultarne  compromesso  e pregiudicare  di conseguenza 
la realizzazione  dell'obiettivo  di cui all'articolo  3 f) ; 
considerando  che  è pertanto  necessario  assoggettare 
le operazioni  di concentrazione  ad un controllo  si-
stematico  ; 
considerando  che  a tal fine  il trattato  già  prevede 
determinati  poteri  d'azione  ; 
considerando  infatti  che  l'articolo  86 si applica  ad 
operazioni  di concentrazione  realizziate  da imprese 
aventi  una  posizione  dominante  sul mercato  comune o su una  parte  sostanziale  di esso  che  potenziano 
questa  loro  posizione  in modo  tale  che  il grado  di 
dominazione  così  raggiunto  potrebbe  ostacolare  in 
modo  sostanziale  la concorrenza  ; 
considerando  che il suddetto  potere  d'azione  riguarda 
esclusivamente  le operazioni  di concentrazioni  che 
non lascino  sussistere  sul mercato  se non  imprese  che 
per il loro  comportamento  dipendono  dall'impresa 
che effettua  l'operazione  di concentrazione  ; che  il 
suddetto  potere  d'azione  non  consente  di opporsi  in 
.via preventiva  alla  realizzazione  delle  operazioni  in 
oggetto  ; 
considerando  che  è necessario  prevedere  poteri 
d'azione  complementari  che  consentano  di raggiun-
gere altre  operazioni  di concentrazione  suscettibili  di 
falsare  la concorrenza  nel mercato  comune  e di stabi-
lire un sistema  di controllo  preventivo  delle  opera-
zioni  in oggetto  ; 
considerando  che  ,a norma  dell'articolo  235  del trat-
tato la Comunità  può  dotarsi  dei  poteri  d'azione 
necessari  alla  realizzazione  dei suoi  obiettivi  ; 
considerando  che  per creare  un regime  inteso  a ga-
rantire  che la concorrenza  non  sia falsata  nel mercato 
comune  è necessario,  nella  misura  in cui gli scambi 
tra gli Stati  membri  possano  essere  pregiudicati,  as-
soggettare  ad un controllo  le operazioni  di concen-
trazione  con  le quali  le imprese  acquistano  o raffor-
zano,  nel mercato  comune  o in una  parte  sostanziale 
di esso,  il potere  di ostacolare  una  concorrenza  effet-
tiva ; 
considerando  che  il potere  di ostacolare  una  concor-
renza  effettiva  deve  essere  valutato  particolarmente 
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in relazione  alle  possibilità  di scelta  dei fornitori  e 
degli  utilizzatori,  del potere  economico  e finanziario 
delle  imprese  interessate,  della  struttura  dei mercati  di 
cui trattasi  nonché  dell'evoluzione  dell'offerta  e della 
domanda  dei prodotti  o servizi  in oggetto  ; 
considerando  che dall'applicazione  del presente  rego-
lamento  possono  essere  escluse  le operazioni  di con-
centrazione  che per la ridotta  entità  della  cifra  d'affari 
e della  quota  di mercato  delle  imprese  non  sono  su-
scettibili  di ostacolare  una  concorrenza  effettiva  nel 
mercato  comune  ; 
considerando  che per conciliare  gli obiettivi  da realiz-
zare nell'interesse  generale  della  Comunità,  e in parti-
colare  nel quadro  delle  politiche  comuni,  può  risultare 
necessario  esentare  dall'incompatibilità,  sotto  condi-
zioni  e oneri  da specificare  in ciascun  caso  concreto, 
determinate  operazioni  di concentrazione  ; 
considerando  che da Commissione  deve  essere  incari-
cata di prendere  le decisioni  intese  a prevenire  la re-
alizzazione  di operazioni  di concentrazione  incompa-
tibili  con  il mercato  comune  o a porvi  fine,  le deci-
sioni  intese  a ripristinare  condizioni  di concorrenza 
effettiva  e le decisioni  in cui si constati  che una deter-
minata  operazione  di concentrazione  può  essere  rite-
nuta compatibile  con  il mercato  ; che  al riguardo  è 
opportuno  conferire  alla  Commissione,  con  riserva 
del controllo  della  Corte  di giustizia,  una  competenza 
esclusiva  ; 
considerando  che  per  assicurare  una  (Sorveglianza 
efficace  è opportuno  prevedere  un obbligo  di notifi-
cazione  preventiva  per  le più importanti  operazioni 
di concentrazione  e un obbligo,  per  le imprese:,  di 
sospenderne  la realizzazione  ; 
considerando  che  è opportuno  prevedere  un termine 
entro  il quale  ila Commissione  deve  decidere  sull'avvio 
di una  procedura  nei  confronti  idi un'operazione  di 
concentrazione  notificata,  nonché  un termine  nel 
quale  ila Commissione  debba  pronunciarsi  definitiva-
mente  sull'incompatibilità  con  il mercato  comune  di 
un'operazione  di concentrazione  ; 
considerando  che  occorre  stabilire  formalmente  il 
diritto  ddle  imprese  interessiate  di essere  intese  dalla 
Commissione  allorché  sia stata  avviata  la procedura 
e che occorre  dare  ai terzi  che dimostrino  di avervi  un 
sufficiente  interesse  l'occasione  di presentare  le pro-
prie osservazioni  ; 
considerando  che  la Commissione  deve  ottenere  il 
concorso  degli  Stati  membri  e disporre  inoltre  del 
potere  di esigere  le informazioni  e di procedere  agli 
accertamenti  necessari  per la valutazione  delle  opera-zioni  di concentrazione  rispetto  alle  disposizioni  del 
presente  regolamento  ; 
considerando  che  l'osservanza  delle  disposizioni  del 
presente  regolamento  deve  poter  essere  assicurata 
mediante  ammende  e penalità  di mora  ; che al riguardo 
è opportuno  attribuire  alla  Corte  di giustizia  una 
competenza  anche  di merito  ; 
considerando  che  è opportuno  applicare  il presente 
regolamento  sia alile  operazioni  di concentrazione  che 
costituiscono  uno  sfruttamento  abusivo  di posizione 
dominante,  sia alle  operazioni  di concentrazione  che 
conferiscono  alle imprese  interessate  il potere  di osta-
colare  una  concorrenza  effettiva  nel mercato  comune  ; 
che è pertanto  opportuno  precisare  che i regolamenti 
n. 17 e (CEE)  n. 1017/68  cessano  di essere  applicabili 
alle operazioni  di concentrazione  a decorrere  dalla 
data di entrata  in vigore  del presente  regolamento, 
HA ADOTTATO  IL PRESENTE  REGOLAMENTO: 
Articolo  1 
Disposizioni  di principio 
1. Sono  incompatibili  con  il mercato  comune,  nella 
misura  in cui possano  esserne  pregiudicati  gli scambi 
tra gli Stati  membri,  tutte  le operazioni  che  abbiano 
per effetto  diretto  o indiretto  una  concentrazione 
tra imprése  o gruppi  di imprese,  di cui -almeno  una 
sia situata  all'interno  del mercato  comune,  mediante 
la quale  ile imprese  stesse  acquistino  o rafforzino,  nel 
mercato  comune  o in una  parte  sostanziale  di 
quest'ultimo,  il potere  di ostacolare  una  concorrenza 
effettiva. 
Il potere  di ostacolare  una  concorrenza  effettiva  deve 
essere  valutato  particolarmente  in relazione  alle 
possibilità  di scelta  dei  fornitoti  e utilizzatori,  del 
potere  economico  e finanziario  delle  imprese  in 
oggetto,  della  struttura  dei mercati  di cui trattasi  e 
dell'evoluzione  dell'offerta  e della  domanda  dei pro-
dotti  o servizi  interessati. 
2. Il paragrafo  1 non si applica  se : 
— ili fatturato  totale  del complesso  delle  imprese  che 
partecipano  alla  concentrazione  sia di importo 
inferiore  a 200 milioni  di unità  di conto,  e 
— se i prodotti  o servizi  ai quali  si riferisce  l'opera-
zione  idi concentrazione  non  rappresentano,  in 
alcuno  deli paesi  membri,  più del 25 % del volume 
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d'affari  realizzati  con  prodotti  o 'Servizi  identici  o 
ritenuti  similari  dall'utilizzatore  a causa  delle  loro 
caratteristiche,  del loro  prezzo  e del loro  impiego. 
3. Le  disposizioni  del  paragrafo  1 possono  essere 
dichiarate  inapplicabili  alle  operazioni  di concentra-
zione  che  sono  indispensabili  per  la realizzazione  di 
un obiettivo  considerato  prioritario  nell'interesse 
generale  della  Comunità. 
Articolo  2 
Definizione  della  concentrazione 
1. Si hanno  operazioni  di concentrazione  di cui 
aill'articolo  1 se una  persona,  un'impresa,  un gruppo 
di persone  o un gruppo  di imprese  assume  il con-
trollo  di una  o più imprese. 
2. Il controllo  deriva  dai  diritti  o dai  contratti  che 
conferiscono,  da isoli  o congiuntamente  e tenuto 
conto  delle  circostanze  *di fatto  o di diritto,  la possi-
bilità  di determinare  l'azione  di un'impresa,  e in par-
ticolare  : 
1. diritti  di proprietà  o di godimento  sulla  totalità 
0 su parte  dei benii  di un'impresa  ; 
2. diritti  o contratti  che  conferiscono  un'influenza 
sulla  composizione,  sulle  deliberazioni  o sulle 
decisioni  degli  organi  di un'impresa  ; 
3. diritti  o contratti  che  consentono  di gestire  gli 
affari  di un'impresa  ; 
4. contratti  relativi  al computo  o alla  destinazione 
degli  utili  di un'impresa  ; 
5. contratti  relativi  alla  totalità  o a una  parte  impor-
tante  degli  approvvigionamenti  o delle  vendite  di 
un'impresa,  quando  tali  contratti  superino  per 
quantità  o durata  la portata  usuale  dei contratti 
commerciali  in malteria. 
3. Il controllo  è acquisito  da una  persona  o da 
un'impresa,  un gruppo  di persone  o di imprese, 
1. che  siano  titolari  dei diritti  o beneficiari  dei con-
tratti  suddetti  ; 
2. che,  pur  non  essendo  titolari  di tali diritti  o bene-
ficiari  di tali  contratti,  abbiano  il potere  di eser-
citare  i diritti  che ne derivano  ; 
3. che  si presentino,  in quanto  fiduciari,  come  pro-
prietari  di beni  di un'impresa  o di partecipazioni 
un un'impresa  ed abbiano  il potere  di esercitare 
1 relativi  diritti. 
4. Non  si ha assunzione  del controllo  di un'impresa 
nel caso  che  una  banca  o un istituto  finanziario acquisti,  all'atto  della  costituzione  di un'impresa  o 
dell'aumento  del  suo  capitale,  partecipazioni  in tale 
impresa  onde  venderle  sul  mercato,  sempreché  non 
esercitino  i diritti  di voto  inerenti  alle  partecipazioni 
stesse. 
Articolo  3 
Poteri  di decisione  della  Commissione 
1. Se accerta  che  un'operazione  di concentrazione 
ricade  nella  sfera  di applicazione  dell'articolo  1, pa-
ragrafo  1 e non  risponde  alle  condizioni  di cui all'ar-
ticolo  1, paragrafo  3, la Commissione  dichiara,  con 
decisione,  l'operazione  incompatibile  con  il mercato 
comune. 
2. La  decisione  della  Commissione  che  dichiara  l'in-
compatibilità  di un'operazione  di concentrazione  a 
norma  del  paragrafo  1 non  comporta  la nullità  di 
diritto  degli  atti  giuridici  relativi  a detta  operazione. 
3. Se  è già  stata  realizzata  un'operazione  di con-
centrazione,  la Commissione  può  ordinare,  in una 
decisione  adottata  a norma  del paragrafo  1 o in una 
decisione  distinta,  la separazione  delle  imprese  o delle 
attività  riunite,  o la cessazione  del controllo  comune, 
nonché  ogni  altra  azione  idonea  a ripristinare  con-
dizioni  di concorrenza  effettiva. 
4. Se  constata  che  un'operazione  di concentrazione 
rientrante  nella  sfera  di applicazione  dell'articolo  1, 
paragrafo  1, risponde  alle  condizioni  dell'articolo  1, 
paragrafo  3, la Commissione  dichiara  con  decisione 
l'inapplicabilità  dell'articolo  1, paragrafo  1, e può 
accompagnare  tale  decisione  con  la determinazione 
di condizioni  e di oneri. 
5. Fatto  salvo  il controllo  della  Corte  di giustizia,  in 
ordine  all'adozione  delle  decisioni  previste  nel  pre-
sente  articolo  la Commissione  ha competenza  esclu-
siva. 
Articolo  4 
Notificazione  preventiva  dell'operazione 
di concentrazione 
1. Le  operazioni  di concentrazione  devono  essere 
notificate  alla  Commissione  prima  della  loro  realiz-
zazione  se il valore  del  fatturato  complessivo  realiz-
zato dalle  imprese  interessate  rappresenta  un importo 
pari o superiore  a un miliardo  di unità  di conto. 
2. Le  operazioni  di concentrazione  progettate  da 
un'impresa  o da un gruppo  di imprese  che  hanno  già 
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raggiunto  o superato  il fatturato  complessivo  ai sensi 
del paragrafo  1 sono  dispensate  dall'obbligo  di noti-
ficazione  preventiva  quando  il fatturato  dell'impresa 
di cui si intende  acquistare  il controllo  resta  inferiore 
a 30 milioni  di unità  di conto. 
3. L'obbligo  di notifica  spetta  alla  persona  o all'im-
presa,  al gruppo  di persone  o di imprese  che  inten-
dono  assumere  il controllo  ai sensi  dell'articolo  2. 
4. Le operazioni  di concentrazione  non  contemplate 
dal paragrafo  1 possono  essere  oggetto  di notifica 
alla Commissione  prima  della  loro  realizzazione. 
Articolo  5 
Modalità  di calcolo  del fatturato  e delle 
quote  di mercato 
1. a) Il fatturato  totale  di cui iall'articolo  1, para-
grafo  2, e all'articolo  4, paragrafo  1, risulta 
dalla  somma  dei fatturati  realizzati  nell'ultimo 
eseraizio  per  il complesso  dei prodotti  e ser-
vizi dalle  : 
1. imprese  che  partecipano  alla  concentra-
zione  ; 
2. imprese  o gruppi  di imprese  che  control-
lano le imprese  partecipanti  alla  concen-
trazione  ai sensi  dell'articolo  2 ; 
3. imprese  o gruppi  di imprese  sui quali  le 
imprese  partecipanti  alla  concentrazione 
esercitano  il potere  di controllo  ai sensi 
dell'articolo  2 del presente  regolamento. 
b) Le quote  di mercato  di cui all'articolo  1, pa-
ragrafo  2, sono  quelle  detenute  nell'ultimo 
esercizio  dal  complesso  delle  imprese  di cui 
alla lettera  a). 
2. Il fatturato  di cui  all'articolo  1, paragrafo  2, e 
all'articolo  4, paragrafo  1, nonché  al paragrafo  1 del 
presente  articolo  è sostituito  : 
— per  le istituzioni  banoarie  e finanziarie,  dal valore 
di un decimo  della  somma  idei bilanci  ; 
— per  le imprese  di assicurazione,  dal  valore  dei 
premi  incassati. 
Articolo  6 
Avvio  della  procedura 
1. La Commissione,  se accerta  che  un'operazione  di 
concentrazione  è tale  da ricadere  nella  sfera  di appli-
cazione  dell'articolo  1, paragrafo  1 o paragrafo  3, 
inizia  la procedura  e ne informa  le imprese  interessate 
e le autorità  competenti  degli  Stati  membri. 
2. Per  quanto  riguarda  le operazioni  di concentra-
zione  notificate  alla  Commissione,  l'avvio  della  pro-
cedura  deve  effettuarsi  entro  un termine  non  superiore a tre mesi,  salvo  accordo  delle  imprese  interessate 
sulla  proroga  del  termine  stesso.  Il termine  di tre 
mesi  decorre  dal giorno  successivo  alla  ricezione  della 
notificazione  oppure,  se le informazioni  da fornire 
all'atto  della  notificazione  sono  incomplete,  dal 
giorno  successivo  alla  ricezione  delle  informazioni 
complete. 
3. La Commissione  può  iniziare  il procedimento 
dopo  la scadenza  del termine  di tre mesi  qualora  le 
informazioni  fornite  dalle  imprese  all'atto  della  noti-
ficazione  siano  inesatte  o alterate. 
4. Fatta  salva  il'applicazione  del paragrafo  3, un'ope-
razione  di concentrazione  notificata  alla Commissione 
è ritenuta  compatibile  con  il mercato  comune  se la 
Commissione  non  ha iniziato  la procedura  prima 
della  soadenza  del termine  di cui al paragrafo  2. 
Articolo  7 
Sospensione  dell'operazione  di concentrazione 
1. Le imprese  non  possono  realizzare  un'operazione 
di concentrazione  notificata  ^lla  Commissione  prima 
della  scadenza  dell termine  di cui all'articolo  6, para-
grafo  2, salvo  il caso  dn cui la Commissione  le in-
formi  in precedenza  che  non  vi è motivo  di avviare 
la procedura. 
2. La Commissione,  se avvia  la procedura,  può  obbli-
gare ile imprese,  mediante  decisione,  a sospendere 
l'esecuzione  dell'operazione  di concentrazione  fino 
alla decisione  della  Commissione  sulla  compatibilità 
dell'operazione  di cui trattasi  con  il mercato  comune, 
oppure  fino  alla chiusura  della  procedura. 
Articolo  8 
Comunicazione  degli  addebiti  e audizioni 
1. La Commissione  dà modo  di manifestare  il loro 
punto  di vista  relativamente  agli  addebiti  su cui essa 
si basa  : 
— alle  imprese,  prima  di ogni  decisione  prevista  dagli 
articoli  3, 7,13  e 14 ; 
— alle  associazioni  d'imprese  interessate,  prima  di 
ogni decisione  prevista  dagli  articoli  13 e 14. 
2. La Commissione  o le autorità  competenti  degli 
Stati  membri  possono  sentire,  nella  misura  in cui lo 
ritengano  necessario,  ogni  altra  persona  fisica  o giu-
ridica  o associazione  sprovvista  di personalità  giuri-
dica.  Qualora  persone  fisiche  o giuridiche  o associa-
zioni  sprovviste  di personalità  giuridica  chiedano  di 
essere  sentite,  dimostrando  di avervi  un interesse,  la 
loro domanda  deve  essere  accolta. 
3. Gli  articoli  2, 3, 4, 7, 8, 9,10  e 11 del regolamento 
n. 99/63/CEE  sono  applicabili. 
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Articolo  9 
Chiusura  della  procedura 
Se la Commissione,  iniziato  il procedimento,  reputa 
che non  vi è motivo  di intervenire  nei  riguardi  di 
un'operazione  di concentrazione,  essa  chiede  la proce-
dura  e ne informa  le imprese  interessate  nonché  le 
autorità  competenti  degli  Stati  membri. 
Articolo  10 
Richiesta  di informazioni 
1. Per  l'assolvimento  dei compiti  affidatile  dal pre-
sente  regolamento,  la Commissione  può  raccogliere 
tutte  le informazioni  necessarie  presso  i governi  e le 
autorità  competenti  degli  Stati  membri,  nonché  presso 
le imprese  e associazioni  di imprese. 
2. Quando  la Commissione  rivolge  una  domanda  di 
informazioni  ad un'impresa  o ad  un'associazione 
d'imprese,  invia  contemporaneamente  una  copia  di 
questa  domanda  all'autorità  competente  dello  Stato 
membro  nel cui territorio  ha sede  l'impresa  o l'asso-
ciazione  di imprese. 
3. Nella  sua domanda  la Commissione  indica  le basi 
giuridiche  e lo scopo  della  domanda,  nonché  le san-
zioni  previste  dall'articolo  13, paragrafo  1, lettera  b), 
nel caso  in cui siano  fornite  informazioni  inesatte. 
4. L'obbligo  di fornire  le informazioni  richieste  in-
combe  ai proprietari  delle  imprese  o ai loro  rappre-
sentanti  e, se si tratta  di persone  giuridiche,  di società 
o di associazioni  sprovviste  di personalità  giuridica, 
a coloro  che,  per  legge,  o in base  allo  statuto,  ne 
hanno  la rappresentanza. 
5. Se un'impresa  o un'associazione  di imprese  non 
dà le informazioni  richieste  nel termine  stabilito  dalla 
Commissione  oppure  dà informazioni  incomplete,  la 
Commissione  le richiede  mediante  decisione.  Tale 
decisione  precisa  le informazioni  richieste,  stabilisce 
un termine  adeguato  entro  il quale  esse  devono  essere 
fornite  ed indica  le sanzioni  previste  dall'articolo  13, 
paragrafo  1, lettera  b), e dell'articolo  14, paragrafo 
1, lettera  a), nonché  il diritto  di presentare  ricorso 
dinanzi  alla  Corte  di giustizia  avverso  la decisione. 
6. La  Commissione  invia  contemporaneamente  copia 
della  decisione  all'autorità  competente  dello  Stato 
membro  nel cui territorio  ha sede  l'impresa  o l'asso-
ciazione  di imprese. Articolo  11 
Accertamenti  effettuati  dalle  autorità 
degli  Stati  membri 
1. Su domanda  della  Commissione,  le autorità  com-
petenti  degli  Stati  membri  procedono  agli  accerta-
menti  che la Commissione  ritiene  opportuni  a norma 
dell'articolo  12, paragrafo  1, o che  essa  ha ordinato 
mediante  decisione  presa  in applicazione  dell'articolo 
12, paragrafo  3. Gli agenti  delle  autorità  competenti 
degli  Stati  membri  incaricati  di procedere  agli  accer-
tamenti  esercitano  i loro  poteri  su presentazione  di 
un mandato  scritto  rilasciato  dall'autorità  compe-
tente  dello  Stato  membro  nel cui territorio  deve  essere 
compiuto  l'accertamento.  Tale  mandato  specifica 
l'oggetto  e lo scopo  dell'accertamento. 
2. Gli  agenti  della  Commissione  possono,  su doman-
da di questa  o dell'autorità  competente  dello  Stato 
membro  nel cui territorio  deve  essere  compiuto  l'ac-
certamento,  assistere  gli agenti  di tale  autorità  nel-
l'assolvimento  dei loro  compiti. 
Articolo  12 
Poteri  di accertamento  della  Commissione 
1. Per  l'assolvimento  dei compiti  affidatile  dal pre-
sente  regolamento,  la Commissione  può  procedere 
a tutti  gli accertamenti  necessari  presso  le imprese  o 
le associazioni  di imprese. 
Gli agenti  della  Commissione  incaricati  a tal fine 
dispongono  dei seguenti  poteri  : 
a) controllare  i libri  e gli altri  documenti  aziendali  ; 
b) prendere  copie  o estratti  dei  libri  e degli  altri 
documenti  aziendali  ; 
c) richiedere  spiegazioni  orali  « in loco  », 
d) accedere  a tutti  i locali,  terreni  e mezzi  di tra-
sporto  delle  imprese. 
2. Gli  agenti  incaricati  dalla  Commissione  di proce-
dere ai suddetti  accertamenti  esercitano  i loro  poteri 
su presentazione  di un mandato  scritto  che  precisi 
l'oggetto  e lo scopo  dell'accertamento,  nonché  la san-
zione  prevista  dall'articolo  13, paragrafo  1, lettera  c), 
del presente  regolamento,  per  l'ipotesi  in cui i libri 
e gli altri  documenti  aziendali  richiesti  siano  presen-
tati in modo  incompleto.  La Commissione  avvisa  in 
tempo  utile,  prima  dell'accertamento,  l'autorità  com-
petente  dello  Stato  membro  nel  cui  territorio  deve 
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essere  compiuto  l'accertamentQ,  della  missione  di ac-
certamento  e dell'identità  dei suddetti  agenti. 
3. Le  imprese  e le associazioni  di imprese  sono  ob-
bligate  a sottoporsi  agli  accertamenti  ordinati  dalla 
Commissione  mediante  decisione.  La decisione  pre-
cisa l'oggetto  e lo scopo  dell'accertamento,  ne fissa 
la data  di inizio  ed indica  le sanzioni  previste  dall'ar-
ticolo  13,  paragrafo  1, lettera  c), e dall'articolo  14, 
paragrafo  1, lettera  b), nonché  il diritto  di presentare 
ricorso  dinanzi  alla  Corte  di giustizia  avverso  la de-
cisione. 
4. La  Commissione  prende  le decisioni  di cui  al 
paragrafo  3 dopo  aver  sentito  l'autorità  competente 
dello  Stato  membro  nel  cui  territorio  deve  essere 
effettuato  l'accertamento. 
5. Gli  agenti  dell'autorità  competente  dello  Stato 
membro  nel cui territorio  deve  essere  effettuato  l'ac-
certamento  possono,  su domanda  di tale  autorità  o 
della  Commissione,  prestare  assistenza  agli  agenti 
della  Commissione  nell'assolvimento  dei loro  compiti. 
6. Quando  un'impresa  si oppone  iad un accertamento 
ordinato  a norma  del presente  articolo,  lo Stato  mem-
bro interessato  presta  agli  agenti  incaricati  dalla  Com-
missione  l'assistenza  necessaria  per  l'esecuzione  del 
loro mandato.  A tal fine,  gli Stati  membri,  anterior-
mente  al . .. e dopo  aver  consultato  la Commis-
sione,  prendono  le necessarie  misure. 
Articolo  13 
Ammende 
1. La  Commissione  può,  mediante  decisione,  inflig-
gere ialle  imprese  ed alle  associazioni  d'imprese  am-
mende  varianti  da 1000  a 50 000  unità  di conto, 
qualora  esse,  intenzionalmente  o per negligenza  : 
a) forniscano  indicazioni  inesatte  o alterate  all'atto 
della  notificazione  presentata  in conformità  del-
l'articolo  4 ; 
b) forniscano  informazioni  inesatte  in risposta  ad 
una domanda  rivolta  a norma  dell'articolo  10, 
oppure  non  forniscano  un'informazione  nel ter-
mine  fissato  da una  decisione  presa  a norma  del-
l'articolo  10 ; 
c) presentino  in maniera  incompleta,  all'atto  degli 
accertamenti  effettuati  a norma  dell'articolo  11 
o dell'articolo  12, i libri  o altri  documenti  azien-
dali o sociali  richiesti,  o non  si sottopongano  agli 
accertamenti  ordinati  mediante  decisione  presa 
in applicazione  dell'articolo  12. 
2. La  Commissione  può,  mediante  decisione,  inflig-
gere ammende  varianti  da 1000  a 1 milione  di unità di conto  alle  persone  fisiche  o giuridiche  che  inten-
zionalmente  o per  negligenza  non  hanno  rispettato 
l'obbligo  di notificazione  preventiva  stabilito  dal-
l'articolo  4. 
3. La  Commissione  può,  mediante  decisione,  inflig-
gere alle  imprese  interessate  ammende  fino  a con-
correnza  del 10 ®/o del valore  degli  attivi  raggruppati 
nel caso  che  intenzionalmente  o per  negligenza  le 
imprese  realizzino  una  operazione  di concentrazione 
prima  della  scadenza  del  termine  previsto  dall'arti-
colo 6, paragrafo  2, o contravvenendo  ad una  deci-
sione  presa  dalla  Commissione  a norma  dell'articolo 
3, paragrafo  1, o dell'articolo  7, paragrafo  2. 
Articolo  14 
Penalità  di mora 
1. La  Commissione  può,  mediante  decisione,  inflig-
gere alle  imprese  e alle  associazioni  d'imprese  interes-
siate penalità  di mora  per un massimo  di 25 000 unità 
di conto  per ogni  giorno  di ritardo  a decorrere  dalla 
data fissata  nella  decisione,  al fine  di costringerle  a : 
a) fornire  in maniera  completa  ed esatta  un'informa-
zione  richiesta  mediante  decisione  presa  iai sensi 
dell'articolo  10 ; 
b) sottoporsi  ad un accertamento  da essa  ordinato 
mediante  decisione  presa  ai sensi  dell'articolo  12. 
2. La  Commissione  può,  mediante  decisione,  inflig-
gere alle  imprese  penalità  di mora  per  un importo 
massimo  di 50 000  unità  di conto,  per  ogni  giorno 
di ritardo  a decorrere  dalla  data  fissata  nella  deci-
sione,  al fine  di costringerle  ad (applicare  le misure 
previste  da una  decisione  presa  ai sensi  dell'articolo 
3. paragrafo  3. 
Articolo  15 
Controllo  della  Corte  di giustizia 
La Corte  di giustizia  ha competenza  giurisdizionale 
anche  di merito  ai sensi  dell'articolo  172  del trattato 
per decidere  sui ricorsi  presentati  avverso  le deci-
sioni  con  le quali  la Commissione  commina  una  am-
menda  o una  penalità  di mora  ; essa  può  sopprimere, 
ridurre  o maggiorare  l'ammenda  o la penalità  di 
mora  inflitta. 
Articolo  16 
Segreto  professionale 
1. Le informazioni  raccolte  in applicazione  degli 
articoli  10, 11 e 12 possono  essere  utilizzate  soltanto 
per lo scopo  per il quale  sono  state  richieste. 
31. 10. 73 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 92/7 
2. La Commissione  e le autorità  competenti  degli 
Stati  membri  nonché'  i loro  funzionari  ed altri  agenti 
sono  tenuti  a non  divulgare  le informazioni  raccolte 
in applicazione  del presente  regolamento  e che,  per 
la loro  natura,  sono  protette  dal  segreto  professio-
nale. 
3. Le disposizioni  dei  paragrafi  1 e 2 non  ostano 
alla pubblicazione  di informazioni  di carattere  gene-
rale o di studi  nei quali  non  compaiano  indicazioni 
su singole  imprese  o associazioni  di imprese. 
Articolo  17 
Termine  e pubblicazione  delle  decisioni 
1. a) Le decisioni  di cui all'articolo  3, paragrafo  1 
e paragrafo  4, devono  essere  prese  nel termine 
di nove  mesi  dalla  data  di avvio  della  proce-
dura,  salvo  proroga  concordata  con  le imprese 
interessate. 
b) Il termine  di nove  mesi  non  trova  applicazione 
qualora  la Commissione  sia stata  costretta  a 
chiedere  un'informazione  mediante  decisione 
a norma  dell'articolo  10,  o ad ordinare  un 
accertamento  mediante  decisione  a norma  del-
l'articolo  12. 
2. La Commissione  pubblica  le decisioni  che prende 
in applicazione  dell'articolo  3. 
3. La pubblicazione  indica  le parti  interessate  e il 
contenuto  essenziale  della  decisione  ; essa  deve  tener 
conto  del legittimo  interesse  delle  imprese  a che non 
vengano  divulgati  i segreti  relativi  ai loro  affari. 
Articolo  18 
Unità  di conto 
Ai fini  dell'applicazione  del  presente  regolamento, 
l'unità  di conto  è quella  adottata  per  la formazione 
del bilancio  della  Comunità  a norma  degli  articoli 
207 e 209 del trattato. 
Articolo  19 
Collegamento  con le autorità  degli  Stati  membri 
1. La Commissione  trasmette  senza  indugio  alle 
autorità  competenti  degli  Stati  membri  copia  delle 
notificazioni  e dei documenti  più  importanti  che  le 
sono  presentati  in applicazióne  del  presente  rego-
lamento. 
2. Essa  svolge  le procedure  previste  dal presente  re-
golamento  in stretto  e costante  collegamento  con  le autorità  competenti  degli  Stati  membri,  le quali  sono 
autorizziate  a formulare  osservazioni  su tali procedure 
e possono  in particolare  chiedere  alla  Commissione 
di avviare  la procedura  di cui all'articolo  6. 
3. Il Comitato  consultivo  in materia  dii intese  e 
posizioni  dominanti  deve  essere  sentito  prima  di ogni 
decisione  da prendersi  a norma  dell'articolo  3 o a 
norma  degli  articoli  13 e 14. 
4. Il Comitato  consultivo  è composto  di funzionari 
competenti  in materia  di intese  e posizioni  dominanti. 
Ogni  Stato  membro  designa  un funzionario  che  lo 
rappresenta  e che,  in caso  di impedimento,  può  essere 
sostituito  da un altro  funzionario. 
5. La consultazione  ha luogo  nell'ambito  di una 
riunione  comune  su invito  della  Commissione  e 
comunque  non  prima  di quattordici  giorni  dall'invio 
dell'avviso  di convocazione.  All'avviso  devono  essere 
allegati  Un esposto  della  questione  con  l'indicazione 
dei documenti  più  importanti  e un progetto  preli-
minare  di decisione  per ciascun  caso  sottoposto  (al-
l'esame. 
6. Il Comitato  consultivo  può  formulare  un parere 
anche  se alcuni  membri  sono  assenti  e non  risultino 
rappresentati.  L'esito  della  consultazione  è riportato 
in un verbale  scritto  che  viene  allegato  al progetto 
di decisione  e non  è reso  pubblico. 
Articolo  20 
Applicazione  esclusiva  del presente  regolamento 
Alle operazioni  di concentrazione  previste  dal presen-
te regolamento  non  sono  applicabili  i regolamenti 
n. 17 e (CEE)  n. 1017/68. 
Articolo  21 
Disposizioni  di esecuzione 
La Commissione  è autorizzata  a emanare  disposizioni 
di esecuzione  relative  alla  forma,  al contenuto  e alle 
altre  modalità  delle  notificazioni  presentate  a norma 
dell'articolo  4 del presente  regolamento. 
Articolo  22 
Il presente  regolamento  entra  in vigore  il. .. 
Il presente  regolamento  è obbligatorio  in tutti  i suoi 
elementi  e direttamente  applicabile  in ciascuno  degli 
Stati  membri.