Proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO relativa alle confetture, gelatine e marmellate di frutta e alla crema di marroni destinate all' alimentazione umana /* COM/95/0722 DEF - CNS 96/0118 */



Gazzetta ufficiale n. C 231 del 09/08/1996 pag. 0027



Proposta di direttiva del Consiglio relativa alle confetture, gelatine e marmellate di frutta e alla crema di marroni destinate all'alimentazione umana (96/231/07) COM(95) 722 def. - 96/0118(CNS) (Presentata dalla Commissione il 30 maggio 1996) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 43, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, visto il parere del Comitato economico e sociale, considerando che occorre semplificare talune direttive verticali nel settore dei prodotti alimentari e tener conto unicamente dei requisiti fondamentali cui devono rispondere i prodotti disciplinati da tali direttive, affinché essi possano circolare liberamente nel mercato interno, conformemente alle conclusioni elaborate dal Consiglio europeo di Edimburgo dell'11 e 12 dicembre 1992 e confermate dal Consiglio europeo di Bruxelles del 10 e 11 dicembre 1993; considerando che è auspicabile curare la qualità redazionale della normativa comunitaria onde renderla più accessibile, conformemente alle linee direttrici risultanti dalla risoluzione del Consiglio dell'8 giugno 1993, relativa alla qualità redazionale della legislazione comunitaria (1); considerando che la direttiva 76/693/CEE del Consiglio, del 24 luglio 1979, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti le confetture, gelatine e marmellate di frutta nonché la crema di marroni (2), modificata da ultimo dalla direttiva 88/593/CEE (3), è stata motivata dal fatto che disparità tra le legislazioni nazionali concernenti detti prodotti potevano creare condizioni di concorrenza sleale con la conseguenza di trarre in inganno il consumatore e avevano quindi un'incidenza diretta sull'instaurazione e il funzionamento del mercato comune; considerando che con detta direttiva si è mirato a fissare definizioni e norme comuni per la composizione, le caratteristiche di fabbricazione e l'etichettatura di detti prodotti, al fine di garantirne la libera circolazione all'interno della Comunità; considerando che detta direttiva 79/639/CEE deve essere adeguata alla legislazione comunitaria generale applicabile a tutti i prodotti alimentari, in particolare a quella relativa all'etichettatura, ai coloranti, agli edulcoranti e agli altri additivi autorizzati; considerando che, per motivi di chiarezza, occore procedere alla rifusione di detta direttiva in un nuovo testo; considerando che le regole generali sull'etichettatura dei prodotti alimentari, enunciate dalla direttiva 79/112/CEE del Consiglio (4), modificata da ultimo dalla direttiva 93/102/CE della Commissione (5), devono applicarsi salve talune deroghe; considerando che, onde tener conto delle diverse tradizioni nazionali esistenti nella fabbricazione delle confetture, gelatine e marmellate, nonché della crema di marroni, è opportuno mantenere le disposizioni nazionali esistenti, che autorizzano l'immissione in commercio dei prodotti che presentano un tenore ridotto di zucchero; considerando che, secondo il principio di proporzionalità, la presente direttiva non va al di là di quanto è necessario per il raggiungimento delle sue finalità, conformemente all'articolo 3 B, terzo comma, del trattato; considerando che è opportuno conferire alla Commissione la competenza per decidere i futuri adeguamenti della presente direttiva, secondo una procedura di consultazione in seno al comitato permanente per i prodotti alimentari; considerando che, onde evitare la creazione di nuovi ostacoli alla libera circolazione, gli Stati membri devono astenersi dall'adottare, per i prodotti contemplati dalla presente direttiva, norme più dettagliate o non previste dalla presente direttiva, HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 La presente direttiva si applica ai prodotti definiti nell'allegato I. Essa non si applica ai prodotti destinati alla fabbricazione dei prodotti di panetteria fine, pasticceria, biscotteria, né ai preparati di frutta destinati ai prodotti lattiero-caseari. Articolo 2 La direttiva 79/112/CEE si applica ai prodotti definiti nell'allegato I, fatte salve le seguenti deroghe: 1) Le denominazioni di vendita previste dall'allegato I sono riservate ai prodotti in esso definiti e devono essere utilizzate nel commercio per designarli. 2) La denominazione di vendita è completata dall'indicazione del frutto o dei frutti utilizzati, in ordine decrescente di peso delle materie prime impiegate. Tuttavia, per i prodotti fabbricati con tre specie di frutta o più, l'indicazione della frutta utilizzata può essere sostituita dalla dicitura «più specie di frutta», da un'indicazione simile o da quella relativa al numero delle specie utilizzate. 3) L'etichettatura indica il contenuto effettivo di frutta mediante la dicitura «preparato con . . . grammi di frutta per 100 grammi», se del caso previa sottrazione del peso dell'acqua utilizzata nella preparazione degli estratti acquosi. 4) L'etichettatura indica il tenore totale di zuccheri mediante la dicitura «. . . grammi per 100 grammi»; la cifra indicata rappresenta il valore refrattometrico del prodotto finito, determinato a 20 gradi Celsius, con una tolleranza di più o meno 3 gradi refrattometrici. Tuttavia, tale indicazione non deve essere riportata qualora la quantità di zuccheri figuri sull'etichettatura in applicazione della direttiva 90/496/CEE del Consiglio (1). 5) Le indicazioni di cui ai punti 3 e 4 devono figurare, a caratteri ben leggibili, nello stesso campo visivo della denominazione di vendita. Articolo 3 Per i prodotti di cui alla presente direttiva, gli Stati membri si astengono dall'adottare disposizioni nazionali più dettagliate o non previste dalla medesima. Articolo 4 Per la fabbricazione dei prodotti definiti nell'allegato I si può ricorrere esclusivamente agli ingredienti di cui all'allegato II e alle materie prime conformi all'allegato III. Articolo 5 Gli adeguamenti della presente direttiva alle disposizioni comunitarie generali in materia di prodotti alimentari, nonché al progresso tecnico, sono decisi secondo la procedura di cui all'articolo 6. Articolo 6 La Commissione è assistita dal comitato permanente per i prodotti alimentari, in seguito denominato «il comitato», composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, formula il parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione. Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la propria posizione figuri a verbale. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. Articolo 7 La direttiva 76/693/CEE è abrogata, con decorrenza dal 1° ottobre 1997. I riferimenti alla direttiva abrogata si intendono fatti alla presente direttiva. Articolo 8 Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva, anteriormente al 1° ottobre 1997. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Dette disposizioni sono applicate in modo da: - autorizzare l'immissione in commercio dei prodotti definiti nell'allegato I se rispondono alle definizioni e alle norme previste dalla presente direttiva, a decorrere dal 1° ottobre 1997; - vietare l'immissione in commercio dei prodotti non conformi alla presente direttiva, a decorrere dal 1° aprile 1998. Tuttavia, l'immissione in commercio dei prodotti non conformi alla presente direttiva, etichettati anteriormente al 1° ottobre 1997 in conformità della direttiva 76/693/CEE, è autorizzata fino allo smaltimento delle scorte. Quando gli Stati membri adottano le disposizioni di cui al primo comma, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto riferimento all'atto della loro pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. Articolo 9 La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 10 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. (1) GU n. C 166 del 17. 6. 1993, pag. 1. (2) GU n. L 205 del 13. 8. 1979, pag. 5. (3) GU n. L 318 del 25. 11. 1988, pag. 44. (4) GU n. L 33 dell'8. 2. 1979, pag. 1. (5) GU n. L 291 del 25. 11. 1993, pag. 14. (1) GU n. L 276 del 6. 10. 1990, pag. 40. ALLEGATO I DENOMINAZIONI E DEFINIZIONI DEI PRODOTTI I. DEFINIZIONI 1. Confettura - La confettura è il miscuglio, portato alla dovuta consistenza gelificata, di zuccheri, polpa e/o purea di una o più specie di frutta e acqua. La quantità di polpa e/o purea utilizzata per la fabbricazione di 1 000 grammi di prodotto finito non deve essere inferiore a: 350 grammi - in genere, 250 grammi - per i ribes neri, i cinorrodi, le cotogne, 150 grammi - per lo zenzero, 160 grammi - per gli anacardi, 60 grammi - per i frutti della passiflora. - La confettura extra è il miscuglio, portato alla dovuta consistenza gelificata, di zuccheri, polpa non concentrata di una o più specie di frutta e acqua. Tuttavia, la confettura extra di cinorrodi e la confettura extra senza semi di lamponi e more possono essere ottenute parzialmente o totalmente dalla purea non concentrata di queste specie di frutta. I frutti seguenti non possono essere impiegati in mescolanza per la produzione di confetture extra: mele, pere, prugne a nocciolo aderente, meloni, angurie, uva, zucche, cetrioli e pomodori. La quantità di polpa per la fabbricazione di 1 000 grammi di prodotto finito non deve essere inferiore a: 450 grammi - in genere, 350 grammi - per i ribes neri, i cinorrodi, le cotogne, 250 grammi - per lo zenzero, 230 grammi - per gli anacardi, 80 grammi - per i frutti della passiflora. 2. Gelatina - La gelatina è il miscuglio, sufficientemente gelificato, di zuccheri e succo e/o estratto acquoso di uno o più specie di frutta. La quantità di succo e/o estratto acquoso utilizzata per la fabbricazione di 1 000 grammi di prodotto finito non deve essere inferiore a quella fissata per la produzione della confettura. Dette quantità sono calcolate dopo sottrazione del peso dell'acqua impiegata per la prepazione degli estratti acquosi. - Tuttavia, nel caso della gelatina extra, la quantità di succo e/o estratto acquoso utilizzati per la fabbricazione di 1 000 grammi di prodotto finito non deve essere inferiore a quella fissata per la produzione della confettura extra. Dette quantità sono calcolate dopo sottrazione del peso dell'acqua impiegata per la prepazione degli estratti acquosi. I frutti seguenti non possono essere utilizzati in mescolanza per la produzione della gelatina extra: mele, pere, prugne a nocciolo aderente, meloni, angurie, uva, zucche, cetrioli e pomodori. 3. Marmellata - La marmellata è il miscuglio, portato alla dovuta consistenza gelificata, di acqua, zuccheri e di uno o più dei seguenti prodotti, ottenuti a partire dagli agrumi: polpa, purea, succo, estratti acquosi e scorze. La quantità di agrumi impiegata nella fabbricazione di 1 000 g di prodotto finito non deve essere inferiore a 200 grammi, di cui almeno 75 ottenuti dall'endocarpo. - Tuttavia, nel caso della marmellata extra, la quantità di agrumi utilizzata per la fabbricazione di 1 000 grammi di prodotto finito non deve essere inferiore a 350 grammi, di cui almeno 130 ottenuti dall'endocarpo. - La denominazione marmellata-gelatina o marmellata-gelatina extra designa il prodotto esente da ogni sostanza non solubile, con esclusione di eventuali, limitate quantità di scorza finemente tagliuzzata. 4. Crema di marroni La crema di marroni è il miscuglio, portato alla dovuta consistenza, di acqua, zuccheri e non meno di 380 grammi di purea di marroni (di Castanea Sativa) per 1 000 grammi di prodotto finito. II. Gli zuccheri possono essere parzialmente o totalmente sostituiti da edulcoranti conformemente alla direttiva 94/35/CE (1). III. I prodotti definiti ai punti da 1 a 4 devono presentare un tenore di sostanza secca solubile, determinata al refrattometro, uguale o superiore al 60 %. Tuttavia, gli Stati membri possono autorizzare le denominazioni riservate ai prodotti definiti ai punti da 1 a 4, che presentino un tenore di sostanza secca solubile inferiore al 60 %. IV. La disposizione di cui al punto III non si applica ai prodotti nei quali gli zuccheri sono stati totalmente o parzialmente sostituiti da edulcoranti. V. In caso di mescolanza, i tenori minimi fissati al punto I per le diverse specie di frutta sono ridotti in proporzione alla percentuali impiegate. (1) GU n. L 237 del 10. 9. 1994, pag. 3. ALLEGATO II I prodotti definiti nell'allegato I possono essere addizionati con i seguenti ingredienti: - miele, zucchero bruno, in tutti i prodotti in cui sostituiscano totalmente o parzialmente gli zuccheri, - succo di frutta, solo nella confettura, gelatina e gelatina extra, - succo di agrumi nei prodotti ottenuti da altre specie di frutta, solo nella confettura, confettura extra, gelatina e gelatine extra, - succo di piccoli frutti rossi, solo nella confettura e confettura extra prodotte con cinorrodi, fragole, lamponi, uva spina, ribes rossi e prugne, - succo di barbabietole rosse, solamente nella confettura e gelatina prodotte con fragole, uva spina, ribes rossi e prugne, - oli essenziali di agrumi, solamente nei prodotti definiti al punto 3 dell'allegato I, - oli e grassi commestibili utilizzati come additivi antischiuma, in tutti i prodotti definiti nell'allegato I, - pectina liquida, in tutti i prodotti definiti nell'allegato I, - scorze di agrumi e foglie di Pelargonium odoratissimum, nella confettura, confettura extra, gelatina e gelatina extra, se prodotte con cotogne, - alcolici, vino e vino liquoroso, noci, nocciole, mandorle, erbe aromatiche, spezie, vaniglia ed estratti di vaniglia, in tutti i prodotti definiti nell'allegato I. ALLEGATO III A. DEFINIZIONI Ai fini della presente direttiva, per: 1. Frutto - si intende il frutto fresco, sano, esente da qualsiasi alterazione, con tutte le sue componenti essenziali e giunto ad un adeguato grado di maturazione, dopo pulitura, mondatura e spuntatura. - Per l'applicazione della presente direttiva, sono assimilati ai frutti i pomodori, le parti commestibili dei gambi di rabarbaro, le carote e le patate dolci. - Il termine «zenzero» designa le radici commestibili della pianta di zenzero, conservate o fresche. 2. Polpa di frutta Si intende la parte commestibile del frutto intero, eventualmente sbucciato o senza semi, la quale può essere tagliata in pezzi o schiaccata, ma non ridotta in purea. 3. Purea di frutta Si intende la parte commestibile del frutto intero, sbucciato o senza semi, la quale è trasformata in purea mediante setacciatura o altro processo analogo. 4. Estratto acquoso di frutta Si intende l'estratto acquoso di frutta che, a parte le perdite inevitabili secondo la buona pratica di fabbricazione, contiene tutti i costituenti solubili nell'acqua della frutta utilizzata. 5. Zuccheri Sono autorizzati: 1. gli zuccheri definiti nella direttiva 73/437/CEE; 2. il fruttosio; 3. gli zuccheri ottenuti della frutta. B. TRATTAMENTO DELLE MATERIE PRIME 1. a) I prodotti definiti nella parte A, punti 1, 2, 3 e 4 possono essere sottoposti ai trattamenti seguenti: - trattamenti mediante riscaldamento e raffreddamento; - liofilizzazione; - concentrazione, se tecnicamente possibile. b) Qualora essi siano destinati alla produzione delle confetture, gelatine e marmellate, i prodotti possono essere addizionati con anidride solforosa (E 220) o con i suoi sali (E 221, E 222, E 223, E 224, E 226 e E 227). 2. Lo zenzero può essere essiccato o conservato sotto sciroppo. 3. Le albicocche destinate alla produzione della confettura possono essere sottoposte a trattamenti di disidratanti diversi dalla liofilizzazione. 4. I marroni possono essere immersi per un breve periodo in una soluzione acquosa di anidride solforosa o dei suoi sali (E 221, E 222, E 223, E 224, E 226 e E 227). 5. Le scorze di agrumi possono essere conservate in salamoia.