POSIZIONE COMUNE (CE) N. 6/1999 definita dal Consiglio il 21 dicembre 1998 in vista dell'adozione della decisione n. .../1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la seconda fase del programma d'azione comunitaria in materia di istruzione «Socrate»



Gazzetta ufficiale n. C 049 del 22/02/1999 pag. 0042



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 6/1999 definita dal Consiglio il 21 dicembre 1998 in vista dell'adozione della decisione n. . . ./1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la seconda fase del programma d'azione comunitaria in materia di istruzione «Socrate» (1999/C 49/04) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 126 e 127, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), visto il parere del Comitato delle Regioni (3), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (4), (1) considerando che il trattato che istituisce la Comunità europea stabilisce che l'azione di quest'ultima contribuisce, tra l'altro, allo sviluppo di un'istruzione e di una formazione di qualità; che le misure relative al presente programma dovrebbero promuovere la dimensione europea dell'istruzione e contribuire allo sviluppo di un'istruzione di qualità al fine di incoraggiare l'educazione lungo tutto l'arco della vita; (2) considerando che con la decisione n. 819/95/CE il Parlamento europeo e il Consiglio hanno istituito il programma d'azione comunitaria Socrate (5); (3) considerando che il Consiglio europeo straordinario sull'occupazione, svoltosi a Lussemburgo il 20 e 21 novembre 1997, ha riconosciuto che l'istruzione e la formazione sviluppate lungo tutto l'arco della vita possono costituire un contributo importante per le politiche dell'occupazione degli Stati membri al fine di rafforzare l'idoneità all'occupazione, l'adattabilità, lo spirito imprenditoriale e di promuovere le pari opportunità; (4) considerando che nella comunicazione «Per un'Europa della conoscenza» la Commissione ha definito gli orientamenti per la costruzione di uno spazio educativo europeo aperto e dinamico che consenta di conseguire l'obiettivo dell'istruzione e della formazione lungo tutto l'arco della vita; (5) considerando che nel Libro bianco «Insegnare e apprendere - Verso la società conoscitiva» la Commissione ha affermato che l'avvento della società conoscitiva richiede che venga promossa l'acquisizione di nuove conoscenze e che è pertanto opportuno sviluppare tutte le forme di stimolo all'apprendimento; e che nel Libro verde «Istruzione, formazione, ricerca: gli ostacoli alla mobilità transnazionale» la Commissione ha posto in rilievo i benefici della mobilità per le persone e la competitività dell'Unione europea; (6) considerando che l'obiettivo della Commissione, in linea con l'auspicio del Parlamento europeo, è di raggiungere una quota di partecipazione di circa il 10 % delle scuole contemplate dall'azione Comenius e di circa il 10 % degli studenti nelle attività di mobilità contemplate dall'azione Erasmus; (7) considerando che occorre promuovere una partecipazione attiva alla vita collettiva e contro le varie forme di esclusione, compresi il razzismo e la xenofobia; che dovrebbe essere prestata particolare attenzione alla promozione dell'uguaglianza e al miglioramento delle pari opportunità tra donne e uomini; che particolare attenzione andrebbe prestata alle persone con bisogni specifici; (8) considerando che il Parlamento europeo e il Consiglio con la decisione n. . . ./1999/CE sulla gioventù (6) e il Consiglio con la decisione n. . . ./1999/CE sulla formazione (7) hanno istituito programmi d'azione comunitaria nei settori, rispettivamente, della gioventù e della formazione, che insieme al programma Socrate contribuiscono a promuovere un'Europa della conoscenza; (9) considerando che, per rafforzare il valore aggiunto dell'azione comunitaria, occorre che la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, assicuri a tutti i livelli una coerenza e una complementarità fra le azioni realizzate nell'ambito della presente decisione e altre pertinenti politiche, azioni e strumenti comunitari; (10) considerando che occorre prevedere la possibilità di attuare azioni congiunte tra il programma Socrate e altri programmi o azioni comunitarie aventi una dimensione educativa, stimolando così le sinergie e rafforzando il valore aggiunto dell'azione comunitaria; (11) considerando che l'accordo sullo Spazio economico europeo (accordo SEE) prevede una più ampia cooperazione nel settore dell'istruzione, della formazione e della gioventù tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e i paesi dell'Associazione europea di libero scambio che fanno parte dello Spazio economico europeo (paesi AELS/SEE), dall'altro; (12) considerando che occorrerebbe prevedere l'apertura del presente programma alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale (PECO), secondo le condizioni stabilite dagli accordi europei, dai loro protocolli aggiuntivi e dalle decisioni dei rispettivi consigli di associazione di Cipro secondo le stesse condizioni applicate ai paesi AELS/SEE e finanziata con stanziamenti supplementari secondo le procedure da convenire con detto paese, nonché di Malta e della Turchia, finanziata con stanziamenti supplementari ai sensi delle disposizioni del trattato; (13) considerando che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero garantire, in collaborazione tra loro, un monitoraggio e una valutazione periodica del presente programma al fine di consentire aggiustamenti, in particolare, delle priorità relative all'applicazione delle misure; che la valutazione dovrebbe comprendere una valutazione esterna condotta da organi indipendenti e imparziali; (14) considerando che, in base ai principi di sussidiarietà e di proporzionalità di cui all'articolo 3 B del trattato, gli obiettivi dell'azione prevista in relazione al contributo della cooperazione europea a un'istruzione di qualità non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri, vista, in particolare, la necessità di promuovere partenariati multilaterali, mobilità multilaterale e scambi d'informazione a livello comunitario, e che gli obiettivi dell'azione, data la dimensione transnazionale delle azioni e delle misure comunitarie, possono essere realizzati meglio a livello comunitario; che la presente decisione non va al di là di quanto necessario per il raggiungimento di detti obiettivi; (15) considerando che il miglioramento del sistema europeo di trasferimento di crediti accademici (ECTS) costituisce la chiave di volta per garantire che la mobilità consegua pienamente i suoi obiettivi; che le università partecipanti al programma sono invitate a garantire un'applicazione quanto più ampia possibile del sistema ECTS; (16) considerando che la presente decisione stabilisce, per tutta la durata del programma, una dotazione finanziaria che costituisce per l'autorità di bilancio, nell'ambito della procedura di bilancio annuale, il riferimento privilegiato ai sensi del punto 1 dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione del 6 marzo 1995 (8); (17) considerando che il 20 dicembre 1994 è stato concluso un accordo in merito ad un modus vivendi tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione in ordine alle misure di esecuzione degli atti adottati secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (9), HANNO DECISO QUANTO SEGUE: Articolo 1 Istituzione del programma 1. La presente decisione istituisce la seconda fase del programma d'azione comunitaria nel settore dell'istruzione Socrate (in prosieguo denominato: «il presente programma»). 2. Il presente programma è attuato per il periodo dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2006. 3. Il presente programma contribuisce alla promozione di un'Europa della conoscenza mediante lo sviluppo di uno spazio europeo di cooperazione nel settore dell'istruzione e della formazione, promuovendo l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, basato sull'istruzione e sulla formazione di carattere sia formale che informale. Esso sostiene lo sviluppo delle conoscenze, attitudini e competenze atte a favorire la cittadinanza attiva e l'idoneità all'occupazione. 4. Il presente programma rafforza e integra le azioni condotte negli Stati membri e dagli Stati membri, nel pieno rispetto della responsabilità di questi ultimi per quanto riguarda il contenuto dell'insegnamento e l'organizzazione dei sistemi educativi e di formazione, nonché della loro diversità culturale e linguistica. Articolo 2 Obiettivi del programma Per contribuire, nel pieno rispetto della responsabilità degli Stati membri, allo sviluppo di un'istruzione di qualità e favorire l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, il presente programma si prefigge i seguenti obiettivi: a) rafforzare la dimensione europea dell'istruzione a tutti i livelli e agevolare un ampio accesso transnazionale alle risorse educative in Europa, promuovendo nel contempo le pari opportunità in tutti i settori dell'istruzione; b) promuovere un miglioramento quantitativo e qualitativo della conoscenza delle lingue dell'Unione europea, in particolare di quelle meno diffuse e meno insegnate, al fine di rafforzare la comprensione e la solidarietà tra i popoli dell'Unione stessa e di promuovere la dimensione interculturale dell'istruzione; c) promuovere la cooperazione e la mobilità nel settore dell'istruzione, in particolare: - stimolando scambi tra istituti di istruzione, - incoraggiando l'insegnamento aperto e a distanza, - promuovendo un migliore riconoscimento dei diplomi e dei periodi di studio, - sviluppando lo scambio di informazioni, e contribuire a rimuovere gli ostacoli esistenti al riguardo; d) incoraggiare le innovazioni nello sviluppo di prassi e materiali didattici, compreso, se del caso, l'uso delle nuove tecnologie, nonché esaminare questioni relative a una politica comune nel settore dell'istruzione. Articolo 3 Azioni comunitarie 1. Gli obiettivi del presente programma enunciati all'articolo 2 sono realizzati tramite le azioni seguenti, il cui contenuto operativo e le cui procedure d'applicazione sono descritti nell'allegato: >SPAZIO PER TABELLA> 2. Tali azioni vengono realizzate tramite i seguenti tipi di misure, in forma di attività transnazionali, che si possono combinare: a) sostegno alla mobilità transnazionale delle persone nel settore dell'istruzione in Europa; b) sostegno all'utilizzo di tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) nel settore dell'istruzione; c) sostegno allo sviluppo di reti di cooperazione transnazionali che facilitino uno scambio di esperienze e di buone prassi; d) promozione delle conoscenze linguistiche e della comprensione delle diverse culture; e) sostegno a progetti pilota basati su partenariati transnazionali intesi allo sviluppo dell'innovazione e della qualità nell'istruzione; f) miglioramento continuo del materiale di riferimento comunitario attraverso: - l'osservazione e l'analisi delle politiche nazionali in materia di istruzione; - l'osservazione e la diffusione delle buone prassi e delle innovazioni; - lo scambio esauriente delle informazioni. Articolo 4 Accesso al programma 1. Alle condizioni e secondo le modalità di esecuzione precisate in allegato, il presente programma riguarda in particolare quanto segue: a) allievi, studenti o altri discenti; b) personale direttamente impegnato nell'insegnamento; c) tutti i tipi di istituti di istruzione indicati da ciascuno Stato membro; d) persone e organismi responsabili dei sistemi e delle politiche dell'istruzione a livello locale, regionale e nazionale negli Stati membri. 2. Possono partecipare ad appropriate azioni del presente programma organismi pubblici o privati che cooperano con gli istituti di istruzione e, in particolare, i seguenti: - enti e organizzazioni locali e regionali; - organismi associativi che operano nel settore dell'istruzione, comprese le associazioni di studenti, insegnanti e genitori; - imprese, associazioni di imprese, organizzazioni professionali e camere di commercio e dell'industria; - parti sociali; - centri e istituti di ricerca. Articolo 5 Realizzazione del programma e cooperazione con gli Stati membri 1. La Commissione: - assicura la realizzazione delle azioni comunitarie oggetto del presente programma ai sensi dell'allegato; - consulta le parti sociali e le associazioni competenti nel settore dell'istruzione che operano a livello europeo e informa il comitato di cui all'articolo 7 delle loro opinioni. 2. Gli Stati membri: - adottano le misure necessarie per garantire il regolare funzionamento del programma a livello degli Stati membri, coinvolgendo tutte le parti interessate all'istruzione secondo le prassi nazionali; - costituiscono una struttura idonea alla gestione coordinata della realizzazione delle azioni del programma a livello degli Stati membri (Agenzie nazionali Socrate); - si adoperano per adottare le misure che ritengono idonee ad eliminare gli ostacoli giuridici e amministrativi all'accesso al presente programma; - adottano misure per garantire che le potenziali sinergie con altri programmi comunitari siano realizzate a livello degli Stati membri. 3. La Commissione assicura, in collaborazione con gli Stati membri, - la transizione tra le azioni svolte nell'ambito del precedente programma nel settore dell'istruzione (Socrate, istituito dalla decisione n. 819/95/CE) e quelle da realizzare nell'ambito del presente programma; - la diffusione dei risultati delle azioni intraprese nell'ambito del precedente programma nel settore dell'istruzione (Socrate) e di quelle da realizzare nell'ambito del presente programma; - un'informazione, una pubblicità ed un seguito adeguati per le azioni sostenute dal presente programma. Articolo 6 Azioni congiunte Nell'ambito del processo di costruzione di un'Europa della conoscenza, le misure del presente programma possono essere attuate, secondo le procedure di cui all'articolo 7, sotto forma di azioni congiunte con pertinenti programmi ed azioni comunitari, in particolare Leonardo da Vinci e Gioventù, nonché con programmi comunitari nei settori della ricerca e dello sviluppo e delle nuove tecnologie. Articolo 7 Comitato 1. La Commissione è assistita da un comitato composto di due rappresentanti per ciascuno Stato membro e presieduto dal rappresentante della Commissione. 2. Il comitato è assistito da due sottocomitati nei settori dell'insegnamento scolastico e dell'insegnamento superiore. I sottocomitati si compongono di due rappresentanti di ciascuno Stato membro. La Commissione garantisce il coordinamento tra il comitato e i sottocomitati. Questioni specifiche possono essere sottoposte ai sottocomitati per la decisione definitiva. Il comitato può altresì istituire gruppi di lavoro per talune questioni specifiche, come l'azione 3 (Grundtvig) e l'azione 7 (Azioni congiunte). 3. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare in relazione a quanto segue: a) il programma di lavoro annuale, comprese le priorità, l'oggetto delle azioni congiunte, e i criteri di selezione e le procedure; b) il sostegno finanziario comunitario (importi, durata, beneficiari) e gli orientamenti generali relativi all'esecuzione del programma; c) il bilancio annuale e la ripartizione dei fondi tra le varie azioni del programma; d) la ripartizione dei fondi tra gli Stati membri nell'ambito delle azioni da gestire in modo decentrato; e) le modalità di monitoraggio e valutazione del programma nonché di divulgazione e trasferimento dei risultati; f) le proposte della Commissione relative alla selezione dei progetti, inclusi quelli riguardanti l'azione 7 (Azioni congiunte). 4. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2, del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. 5. a) La Commissione adotta misure che sono di immediata applicazione. b) Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso: - la Commissione differisce di due mesi, a decorrere da tale comunicazione, l'applicazione delle misure da essa decise; - il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui al trattino precedente. 6. La Commissione consulta il comitato sulle altre questioni appropriate concernenti la realizzazione del presente programma. In tal caso, il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, formula il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione. Il parere viene iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. 7. Il comitato stabilisce il proprio regolamento interno. 8. Il comitato instaura una collaborazione regolare e strutturata con il comitato istituito nell'ambito del programma d'azione per lo sviluppo di una politica di formazione professionale della Comunità Leonardo da Vinci, nonché nell'ambito del programma d'azione della Comunità Gioventù. 9. Per garantire la coerenza del presente programma con altre misure di cui all'articolo 9, la Commissione tiene regolarmente informato il comitato sulle iniziative comunitarie intraprese nei settori dell'istruzione, della formazione professionale e della gioventù, ivi compresa la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali. Articolo 8 Disposizioni finanziarie 1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del presente programma per il periodo di cui all'articolo 1 è pari a 1 550 milioni di EUR. 2. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio nei limiti delle prospettive finanziarie. Articolo 9 Coerenza e complementarità 1. La Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, garantisce la coerenza complessiva e la complementarità con altre pertinenti politiche, azioni e strumenti comunitari. Il programma contribuisce a raggiungere gli obiettivi della politica della Comunità in materia di uguaglianza e di pari opportunità tra uomini e donne e di promozione dell'integrazione sociale. La Commissione assicura un collegamento efficace tra il presente programma e i programmi e le azioni nel settore dell'istruzione condotti nell'ambito della cooperazione della Comunità con i paesi terzi e con le organizzazioni internazionali competenti. 2. Nell'attuare le misure del presente programma la Commissione e gli Stati membri tengono conto delle priorità stabilite dagli orientamenti adottati dal Consiglio in materia d'occupazione nell'ambito di una strategia coordinata per l'occupazione. Articolo 10 Partecipazione dei paesi AELS/SEE, dei paesi dell'Europa centrale ed orientale (PECO) associati, di Cipro, di Malta e della Turchia Il presente programma è aperto alla partecipazione: - dei paesi AELS/SEE, secondo le condizioni stabilite nell'accordo SEE; - dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale (PECO), secondo le condizioni stabilite negli accordi europei, nei loro protocolli aggiuntivi e nelle decisioni dei rispettivi consigli di associazione; - di Cipro, secondo le stesse condizioni applicate ai paesi AELS/SEE, finanziata mediante stanziamenti supplementari, secondo procedure da convenire con detto paese; - di Malta e della Turchia, finanziata mediante stanziamenti supplementari, ai sensi delle disposizioni del trattato. Articolo 11 Cooperazione internazionale La Commissione, ai sensi del presente programma e secondo la procedura di cui all'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5, può cooperare con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali competenti, in particolare con il Consiglio d'Europa. Articolo 12 Monitoraggio e valutazione 1. Il presente programma è oggetto di un monitoraggio periodico effettuato dalla Commissione in collaborazione con gli Stati membri. I risultati emersi dal monitoraggio e dalla valutazione devono essere utilizzati nell'ambito della realizzazione del programma. Tale monitoraggio include le relazioni di cui al paragrafo 3 e attività specifiche. 2. Il presente programma è soggetto alla valutazione periodica realizzata dalla Commissione in collaborazione con gli Stati membri. Essa è destinata a valutare la pertinenza, l'efficacia e l'impatto delle azioni realizzate rispetto agli obiettivi di cui all'articolo 2. Essa tiene conto inoltre dell'impatto del programma nel suo insieme. Tale valutazione riguarda inoltre la complementarità tra le azioni realizzate nell'ambito del presente programma e quelle che rientrano in altre pertinenti politiche, azioni e strumenti comunitari. Il presente programma costituisce oggetto di valutazioni esterne periodiche indipendenti in base a criteri stabiliti secondo la procedura di cui all'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5. 3. Entro il 31 dicembre 2004 ed entro il 30 giugno 2007 gli Stati membri trasmettono alla Commissione relazioni, rispettivamente, sulla realizzazione e sull'impatto del presente programma. 4. La Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni le seguenti relazioni: - entro il 30 giugno 2005 una relazione intermedia sugli aspetti qualitativi e quantitativi della realizzazione del presente programma; - entro il 31 dicembre 2006 una comunicazione sul proseguimento del presente programma; - entro il 31 dicembre 2007 una relazione di valutazione successiva. Articolo 13 Entrata in vigore La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Fatto a . . . Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 314 del 13.10.1998, pag. 5. (2) GU C 410 del 30.12.1998, pag. 2. (3) Parere espresso il 19 novembre 1998 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (4) Parere del Parlamento europeo del 5 novembre 1998 (GU C 359 del 23.11.1998), posizione comune del Consiglio del 21 dicembre 1998 e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (5) GU L 87 del 20.4.1995, pag. 10. Decisione modificata dalla decisione n. 576/98/CE (GU L 77 del 14.3.1998, pag. 1). (6) GU . . . (7) GU . . . (8) GU C 102 del 4.4.1996, pag. 4. (9) GU C 102 del 4.4.1996, pag. 1. ALLEGATO I. INTRODUZIONE E DISPOSIZIONI GENERALI 1. Gli obiettivi definiti all'articolo 2 sono attuati tramite le azioni elencate nel presente allegato sulla base delle misure comunitarie descritte nell'articolo 3. 2. Le disposizioni relative al calendario, alle condizioni di presentazione delle domande e ai criteri di accettabilità e selezione sono stabilite a norma dell'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5, e pubblicate periodicamente dalla Commissione nella «Guida del candidato». Saranno pubblicati anche inviti a presentare proposte, con l'indicazione di tutti i termini per la loro presentazione. 3. Nell'ambito delle attività di mobilità delle persone, dovrebbe essere fornita un'adeguata preparazione linguistica per garantire che i beneficiari possano disporre delle competenze necessarie nella(e) lingua(e) di istruzione dell'istituto di accoglienza. Gli istituti di provenienza e di accoglienza dovrebbero adottare adeguati provvedimenti organizzativi per garantire che l'attività di mobilità in questione produca il massimo beneficio. 4. I progetti coordinati da università nell'ambito delle varie azioni del programma dovrebbero far parte del «contratto istituzionale» delle istituzioni interessate previsto nell'ambito dell'azione 2. 5. Possono essere adottate misure di sostegno per promuovere l'accesso e la partecipazione delle persone con esigenze specifiche in materia di istruzione. Se necessario, possono essere adottate azioni concrete per promuovere le pari opportunità fra uomini e donne. Sono particolarmente incoraggiate le attività che evidenziano l'aspetto interculturale o che promuovono la competenza in altre lingue, in particolare nelle lingue della Comunità meno diffuse e meno insegnate. Nell'ambito di tutte le azioni del programma è incoraggiata la promozione di tutti i tipi di insegnamento aperto e a distanza, nonché l'uso adeguato delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. Nell'ambito di tutte le azioni del programma, è necessario attribuire particolare attenzione alla diffusione dei risultati. II. AZIONI COMUNITARIE Nel presente allegato sono previsti due grandi tipi di azioni: - le azioni 1 3, del primo tipo, riguardano le tre fasi fondamentali dell'istruzione lungo tutto l'arco della vita (scuola, università e altre forme); - le azioni 4 8, del secondo tipo, riguardano le politiche trasversali quali le lingue, le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) a fini educativi, compresi in particolare i servizi multimediali educativi e lo scambio di informazioni, nonché le problematiche di interesse orizzontale quali l'innovazione, la diffusione dei risultati, le azioni congiunte e la valutazione del programma. >SPAZIO PER TABELLA> AZIONE 1: «COMENIUS» - INSEGNAMENTO SCOLASTICO Comenius si prefigge di migliorare la qualità e rafforzare la dimensione europea dell'insegnamento scolastico, in particolare incoraggiando la cooperazione transnazionale fra istituti scolastici, contribuendo ad un migliore sviluppo professionale del personale direttamente impegnato nel settore dell'insegnamento scolastico e di promuovere la conoscenza delle lingue e la sensibilizzazione interculturale. Azione 1.1: Partenariati scolastici 1. La Comunità incoraggia la costituzione di partenariati multilaterali tra scuole. Tali partenariati possono coinvolgere anche, se opportuno, altri organismi, quali gli istituti di formazione degli insegnanti, gli enti e le autorità locali, le imprese o le istituzioni culturali, nonché le organizzazioni di genitori e di allievi o altre organizzazioni pertinenti. 2. Gli aiuti finanziari comunitari possono essere concessi ai seguenti progetti: a) progetti incentrati su uno o più temi di interesse comune per gli istituti scolastici partecipanti, comprendenti: - la partecipazione di allievi alla preparazione e alle attività dei progetti, compresa la mobilità connessa al progetto, ove opportuno; - la mobilità degli insegnanti, per preparare e controllare un progetto o per insegnare all'estero, compresi i tirocini presso le imprese; - l'elaborazione di materiale didattico e lo scambio di buone prassi; b) progetti relativi in particolare all'insegnamento e all'apprendimento delle lingue ufficiali della Comunità nonché dell'irlandese (lingua in cui sono redatti i trattati che istituiscono le Comunità europee) e del Lëtzeburgesch (lingua parlata sul territorio del Lussemburgo). Questi progetti possono essere bilaterali soprattutto nel caso in cui riguardino una lingua meno diffusa o meno insegnata e dovrebbero comprendere, oltre alle attività citate alla lettera a), anche gli scambi di allievi; c) progetti volti a promuovere la sensibilizzazione interculturale, in particolare quelli intesi a combattere il razzismo e la xenofobia o ad affrontare le necessità specifiche dei figli di lavoratori migranti, zingari e nomadi e lavoratori ambulanti; d) progetti che riguardano gli allievi con esigenze educative specifiche, con particolare attenzione all'integrazione dei medesimi nel sistema d'istruzione ordinario. 3. Le scuole che desiderano partecipare alla presente azione presentano una breve descrizione sommaria delle attività che prevedono di svolgere nell'ambito del presente programma («Progetto Comenius») per il successivo anno scolastico. Nel procedere alla selezione nell'ambito della presente azione, il progetto Comenius consente alle agenzie nazionali Socrate di prendere in considerazione lo sviluppo complessivo delle attività europee di ciascuna scuola. Azione 1.2: Formazione iniziale e permanente del personale docente scolastico 1. La Comunità sostiene progetti multilaterali di istituti e organismi attivi nella formazione iniziale o permanente del personale direttamente impegnato nell'istruzione scolastica. Si incoraggia la partecipazione degli istituti scolastici e degli altri attori interessati del mondo educativo di cui all'articolo 4 della decisione, nonché, se del caso, degli organismi di tutela a livello regionale e locale. 2. Gli aiuti finanziari comunitari possono essere concessi per i seguenti aspetti: Azioni di mobilità: a) la mobilità ai fini di formazione iniziale, compresi tirocini pratici, lettorati in lingue e i tirocini presso le imprese; b) mobilità ai fini della formazione durante il servizio e aggiornamento delle competenze del personale dell'istruzione; c) mobilità di breve durata, compresi corsi «full-immersion» per gli insegnanti di lingue, il personale da riqualificare come insegnanti di lingue, gli insegnanti qualificati che intendono riprendere rapidamente l'attività lavorativa come insegnanti di lingue nonché il personale docente di altre discipline che debba, o intenda, insegnare in una lingua straniera; Progetti di cooperazione multilaterali riguardanti: d) contributi alla creazione di curricoli, corsi, moduli o materiali didattici nell'ambito del rafforzamento della dimensione europea dell'insegnamento scolastico; e) attività di formazione e scambio di esperienze in materia di gestione degli istituti scolastici e di servizi connessi, quali l'orientamento e la consulenza; f) attività educativa, di formazione e scambi di informazioni destinati a rafforzare la sensibilizzazione interculturale nell'istruzione scolastica o a promuovere l'integrazione e a migliorare il rendimento scolastico dei figli di lavoratori migranti, zingari e nomadi e lavoratori ambulanti; g) attività riguardanti la formazione e lo sviluppo del personale impegnato nell'insegnamento ad allievi con esigenze educative specifiche. Azione 1.3: Reti relative ai partenariati scolastici e alla formazione del personale direttamente impegnato nell'insegnamento scolastico La Comunità incoraggia la creazione di reti tra i partenariati scolastici e i progetti relativi alla formazione del personale impegnato nell'insegnamento scolastico, sostenuti rispettivamente nell'ambito delle azioni 1.1 e 1.2 per permettere la cooperazione su temi d'interesse comune, la diffusione dei risultati e delle buone prassi e la riflessione su aspetti qualitativi e innovativi dell'insegnamento scolastico. Le reti di formazione del personale devono essere sviluppate, se del caso, in cooperazione ravvicinata con le «reti tematiche» universitarie, previste nell'ambito dell'azione Erasmus. AZIONE 2: «ERASMUS» - INSEGNAMENTO SUPERIORE Erasmus si prefigge di rafforzare la qualità e di accrescere la dimensione europea dell'insegnamento superiore, di incoraggiare la cooperazione transnazionale tra università, nonché di accrescere la mobilità in tale settore e di migliorare la trasparenza e il riconoscimento accademico di studi e qualifiche nella Comunità. Le università partecipanti stipulano con la Commissione «contratti istituzionali» che comprendono tutte le attività approvate nell'ambito di Erasmus. Tali contratti hanno di norma durata triennale rinnovabile. Azione 2.1: Cooperazione interuniversitaria europea 1. La Comunità sostiene attività di cooperazione interuniversitaria compreso lo sviluppo di progetti innovativi, condotti da università in collaborazione con partner in altri Stati membri, coinvolgendo, se del caso, gli altri soggetti impegnati nell'insegnamento di cui all'articolo 4 della decisione. 2. Gli aiuti finanziari comunitari possono essere concessi per le seguenti attività: a) l'organizzazione della mobilità degli studenti e docenti universitari; b) lo sviluppo congiunto e l'attuazione di programmi di studi, moduli, programmi intensivi o altre attività di istruzione, in particolare multidisciplinari, compreso l'insegnamento di materie in lingue straniere; c) il consolidamento, l'estensione e l'ulteriore sviluppo del sistema europeo di trasferimento di crediti accademici (ECTS) inteso a facilitare il riconoscimento accademico. Azione 2.2: Mobilità degli studenti e dei docenti universitari 1. La Comunità sostiene le attività di mobilità transnazionale riguardanti: a) gli studenti di cui al punto 2; b) i docenti universitari, affinché essi svolgano attività di insegnamento che possano rafforzare la dimensione europea o ampliare la gamma dei corsi offerti dalle università partecipanti. 2. Gli studenti che, dopo il completamento di almeno il primo anno di studi, trascorrono da tre a dodici mesi in un altro Stato membro nell'ambito della presente azione, sono considerati studenti Erasmus, indipendentemente dalla concessione di un aiuto finanziario ai sensi del punto 3. Tali periodi sono interamente riconosciuti secondo accordi interuniversitari che fanno parte dei contratti istituzionali e possono comprendere tirocini integrati nelle imprese. Le università di accoglienza non impongono tasse d'iscrizione agli studenti Erasmus. È rivolta particolare attenzione agli studenti con esigenze specifiche. 3. L'assistenza finanziaria comunitaria può essere concessa per: - la mobilità degli studenti. Poiché il finanziamento della Comunità copre solo parzialmente i costi per la mobilità degli studenti, si invitano gli Stati membri a fornire i fondi necessari. Al riguardo, i prestiti o le borse di cui tali studenti possono beneficiare nello Stato membro di provenienza continuano ad essere erogati durante il loro periodo di studio nello Stato membro di accoglienza; - la mobilità dei docenti universitari; - misure preparatorie, ai sensi della sezione IV B, punto 4. Azione 2.3: Reti tematiche La Comunità incoraggia la creazione e il consolidamento di reti tematiche che permettano ad un ampio raggruppamento di università di cooperare su temi che riguardano una o più discipline o su altri temi d'interesse comune, per diffondere l'innovazione, facilitare la diffusione di buone prassi, stimolare la riflessione su aspetti qualitativi e innovativi dell'insegnamento superiore, migliorare i metodi didattici e promuovere lo sviluppo di programmi comuni e di corsi specializzati. Si favorisce la partecipazione di rappresentanti di associazioni scientifiche, di associazioni professionali e del mondo socioeconomico. Particolare attenzione verrà data alla diffusione dei risultati raggiunti. AZIONE 3: «GRUNDTVIG» - EDUCAZIONE DEGLI ADULTI E ALTRI PERCORSI EDUCATIVI 1. A complemento delle azioni 1 (insegnamento scolastico) e 2 (insegnamento universitario), «Grundtvig» si prefigge di favorire la dimensione europea dell'educazione permanente e di contribuire - mediante una cooperazione transnazionale rafforzata - all'innovazione e ad una migliore disponibilità, accessibilità e qualità degli altri percorsi educativi e di promuovere l'apprendimento delle lingue. L'azione si rivolge pertanto alle persone che, a qualunque età e in qualunque fase della vita, desiderano accedere a conoscenze e competenze nell'ambito di un'istruzione formale o informale oppure come autodidatti, accrescendone in tal modo la sensibilità interculturale, l'idoneità all'occupazione e rafforzandone la capacità di migliorare la propria istruzione e di svolgere un ruolo pieno e attivo nella società. 2. Gli aiuti finanziari comunitari possono essere concessi a progetti e iniziative transnazionali che si prefiggono di promuovere: a) la domanda individuale di attività di educazione permanente presso gli adulti e la loro partecipazione a siffatte attività; b) l'acquisizione o l'aggiornamento, di competenze per le persone che non sono in possesso di istruzione e qualifiche elementari; c) lo sviluppo, lo scambio e la diffusione di approcci educativi innovativi e di buone prassi, compreso lo sviluppo e la diffusione di moduli e di materiale didattico idoneo; d) lo sviluppo di servizi di informazione e di sostegno ai discenti adulti e per i fornitori di educazione degli adulti, compresi i servizi di orientamento e consulenza; e) lo sviluppo di strumenti e metodi di valutazione, convalida o attestazione delle conoscenze, attitudini e competenze acquisite dai discenti adulti, anche come autodidatti o attraverso un'istruzione sperimentale o informale; f) migliori competenze in altre lingue comunitarie o una maggiore sensibilizzazione internazionale fra i discenti adulti e fra il personale impegnato nell'educazione degli adulti; g) lo sviluppo di formazione iniziale o permanente per il personale docente operante nel settore; h) visite e scambi per il personale, compreso quello impegnato nell'educazione degli adulti o nella formazione del medesimo; i) progetti riguardanti i discenti adulti aventi esigenze specifiche. 3. La Comunità incoraggia la creazione di reti europee intese a rafforzare i legami tra i diversi soggetti operanti nel settore, per permettere loro di cooperare stabilmente su temi d'interesse comune e rafforzare la loro sensibilità alla dimensione europea dell'istruzione. AZIONE 4: «LINGUA» - INSEGNAMENTO E APPRENDIMENTO DELLE LINGUE 1. L'obiettivo dell'azione «Lingua» è di sostenere misure trasversali riguardanti l'apprendimento delle lingue, al fine di contribuire a promuovere e mantenere la diversità linguistica nell'ambito della Comunità, migliorare la qualità dell'insegnamento e dell'apprendimento delle lingue e agevolare l'accesso ad opportunità di apprendimento linguistico adeguato alle necessità individuali lungo tutto l'arco della vita. Particolare attenzione è rivolta all'intensificazione dei contatti transnazionali per gli insegnanti di lingue e fra i responsabili per le politiche in materia di insegnamento delle lingue nella Comunità, in tutti i settori dell'istruzione. In tal modo, «Lingua» integra e arricchisce le misure di promozione dell'apprendimento delle lingue nell'ambito delle altre azioni del presente programma, in particolare delle azioni 1, 2 e 3. 2. L'insegnamento delle lingue riguarda, in questo contesto, l'insegnamento e l'apprendimento, come lingue straniere, di tutte le lingue ufficiali della Comunità, nonché dell'irlandese (lingua in cui sono redatti i trattati che istituiscono le Comunità europee) e del Lëtzeburgesch (lingua parlata sul territorio del Lussemburgo). 3. Gli aiuti finanziari comunitari possono essere concessi ai seguenti progetti e attività transnazionali: a) attività di sensibilizzazione volte a richiamare l'attenzione sull'importanza dell'apprendimento delle lingue e sull'esistenza di opportunità per apprenderle; b) attività volte a promuovere e/o diffondere innovazioni e buone prassi quali l'apprendimento precoce delle lingue o la comprensione multilingue; c) lo sviluppo e lo scambio di curricoli, la realizzazione di materiali didattici nuovi e il miglioramento di metodi e strumenti di riconoscimento delle competenze linguistiche; d) lo scambio di informazioni e la creazione di reti transnazionali tra centri di risorse; e) lo sviluppo di misure di promozione delle competenze nelle lingue straniere, richieste in situazioni o contesti specifici e nella misura in cui non sono connessi a professioni specifiche; f) il trattamento di questioni connesse all'insegnamento e all'apprendimento di lingue derivanti dall'ulteriore ampliamento della Comunità. AZIONE 5: «MINERVA» - INSEGNAMENTO APERTO E A DISTANZA, TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE E DELLA COMUNICAZIONE NEL SETTORE DELL'ISTRUZIONE 1. La presente azione si prefigge di sostenere misure trasversali relative all'insegnamento aperto e a distanza, nonché l'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC), compresi i servizi multimediali nel contesto educativo. In tal modo essa integra e arricchisce le corrispondenti misure previste nell'ambito delle altre azioni del presente programma. Queste misure perseguono un triplice obiettivo: - incoraggiare una migliore comprensione fra gli insegnanti, discenti, decisori nel settore dell'istruzione e il pubblico in generale, delle implicazioni dell'insegnamento aperto e a distanza e, in particolare, delle TIC per l'istruzione, e un utilizzo critico e responsabile degli strumenti e dei metodi che usano tali tecnologie a fini educativi; - favorire la sensibilizzazione al bisogno di garantire che nello sviluppo di prodotti educativi basati sulle TIC, in particolare i servizi multimediali, sia attribuita adeguata importanza agli aspetti pedagogici; e - promuovere l'accesso a metodi e risorse educative migliori e ai risultati conseguiti, in particolare mediante lo scambio transnazionale di informazioni, esperienze e buone prassi. 2. Gli aiuti finanziari comunitari possono essere concessi a: a) progetti e studi volti a contribuire alla comprensione e all'utilizzo, da parte di coloro che sono impegnati nelle attività educative, dei processi innovativi in corso, in particolare quelli riguardanti l'uso delle TIC nell'insegnamento e nell'apprendimento, l'elaborazione di strumenti e approcci innovativi nonché metodi per stabilire i criteri per la valutazione della qualità dei prodotti e servizi educativi basati sulle TIC; b) progetti riguardanti la concezione e la sperimentazione di nuovi metodi, moduli e risorse per l'insegnamento aperto e a distanza e le TIC; c) progetti di sviluppo e interconnessione di servizi e sistemi di informazione destinati agli insegnanti e ai decisori e agli altri soggetti impegnati nell'istruzione, sui metodi o sulle risorse educativi che usano l'insegnamento aperto e a distanza e le TIC; d) attività di sostegno allo scambio di idee e di esperienze sull'insegnamento aperto e a distanza e sull'uso delle TIC nell'istruzione e, in particolare, alla creazione di reti, su temi di interesse comune, tra i centri di risorse, gli istituti di formazione degli insegnanti degli esperti, i decisori e i coordinatori di progetti. AZIONE 6: OSSERVAZIONE E INNOVAZIONE La presente azione contribuisce a migliorare la qualità e la trasparenza dei sistemi di istruzione e a dare impulso al processo innovativo in materia di istruzione in Europa mediante lo scambio di informazioni e di esperienze, l'individuazione delle buone prassi e l'analisi comparativa dei sistemi e delle politiche in tale settore, nonché attraverso la discussione e l'analisi di questioni di interesse comune concernenti la politica in materia di istruzione che il Consiglio stabilirà. Azione 6.1: Osservazione dei sistemi e delle politiche e delle innovazioni in materia d'istruzione 1. Utilizzando al meglio le strutture esistenti ogniqualvolta possibile, la presente azione consiste nella: a) raccolta di dati descrittivi e statistici e analisi comparativa dei sistemi e delle politiche in materia di istruzione negli Stati membri; b) creazione di metodologie per valutare la qualità dell'istruzione, compresa la produzione di criteri e di indicatori adeguati; c) creazione e aggiornamento di basi di dati e di altre fonti di informazione sulle esperienze innovative; d) divulgazione delle esperienze derivanti da attività pertinenti finanziate dalla Comunità e dagli Stati membri; e) agevolazioni del riconoscimento dei diplomi, delle qualifiche e dei periodi di studio a tutti i livelli di istruzione negli altri Stati membri. 2. A tal fine, gli aiuti finanziari comunitari possono essere concessi: a) alla rete di informazione sull'istruzione in Europa «Eurydice», costituita dall'Unità europea e dalle Unità nazionali, istituite rispettivamente dalla Commissione e dagli Stati membri, per consentirle di contribuire pienamente all'attuazione della presente azione; si farà ricorso alla rete in particolare per raccogliere e scambiare informazioni sui sistemi e le politiche in materia di istruzione, per creare basi di dati, per produrre studi comparativi ed elaborare indicatori. Ove necessario, Eurydice si avvarrà del pertinente sostegno di esperti esterni; b) all'organizzazione e alla partecipazione a visite di studio multilaterali «Arion» da parte dei decisori e dei dirigenti di alto livello degli istituti educativi in ogni settore dell'istruzione al fine di agevolare gli scambi di informazioni e di esperienze di interesse reciproco per gli Stati membri. La Commissione e gli Stati membri provvedono all'adeguata divulgazione dei risultati delle visite e ne promuovono l'interattività con altre azioni all'interno del presente programma; c) al collegamento in rete degli istituti e degli altri organismi debitamente qualificati impegnati nell'analisi dei sistemi e delle politiche in materia di istruzione nonché degli organismi che si occupano della valutazione della qualità dell'istruzione; d) studi, analisi, progetti pilota, seminari, scambi di esperti ed altre appropriate azioni relative a materie di politica dell'istruzione di interesse comune adottate congiuntamente dai decisori costituiscono temi prioritari che vanno determinati dal Consiglio. La Commissione può ricorrere a un gruppo di esperti che l'assistano nel garantire l'affidabilità delle analisi svolte nell'ambito di tali attività. Le modalità per l'istituzione di tale gruppo sono determinate a norma dell'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5, della decisione; e) alle attività che contribuiscano ad agevolare il riconoscimento dei diplomi, delle qualifiche e dei periodi di apprendimento, in particolare studi, analisi, progetti pilota e lo scambio di informazioni ed esperienze. Al riguardo la rete comunitaria dei centri nazionali di informazione sul riconoscimento accademico (Naric) fornisce un pieno contributo. In particolare, essa raccoglie e diffonde dati accreditati, necessari ai fini del riconoscimento accademico, tenendo altresì conto delle sinergie tra quest'ultimo e il riconoscimento professionale dei diplomi. 3. Nella realizzazione della presente azione viene assicurata una stretta cooperazione in particolare con l'Ufficio statistico delle Comunità europee (Eurostat), il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) la Fondazione europea per la formazione professionale e le pertinenti organizzazioni internazionali, in particolare il Consiglio d'Europa, l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) e l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (Unesco). Azione 6.2: Nuove iniziative in risposta alle esigenze emergenti Oltre alle attività di cooperazione previste nelle altre azioni del presente programma, la Comunità può sostenere progetti e studi transnazionali finalizzati a contribuire allo sviluppo di innovazioni in uno o più settori educativi specifici. I temi prioritari sono determinati dal Consiglio e sono riveduti periodicamente per permettere l'adattabilità ai nuovi fabbisogni che emergono durante l'intero periodo coperto dal presente programma. AZIONE 7: AZIONI CONGIUNTE 1. A norma dell'articolo 6 della decisione, nell'ambito del presente programma può essere accordato un sostegno comunitario ad azioni congiunte con altri programmi e azioni comunitari che promuovono un'Europa della conoscenza, in particolare i programmi «Leonardo da Vinci» e «Gioventù». 2. Tali azioni congiunte possono essere realizzate mediante inviti comuni a presentare proposte su temi selezionati di interesse comune che non rientrano in modo esclusivo in un programma preso singolarmente, da determinare a norma dell'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5, della decisione e da concordare con i comitati degli altri programmi ed azioni interessati. 3. Sono adottate misure idonee a promuovere, a livello regionale e locale, i contatti e l'interazione tra i partecipanti al presente programma, nonché ai programmi «Leonardo da Vinci» e «Gioventù». AZIONE 8: MISURE DI ACCOMPAGNAMENTO 1. Gli aiuti finanziari comunitari possono essere erogati alle seguenti iniziative di promozione degli obiettivi del presente programma, purché esse non siano finanziabili a titolo di altre azioni del programma: a) attività di sensibilizzazione intese a promuovere la cooperazione nel settore educativo compreso il sostegno a concorsi appropriati e ad altre iniziative volte a potenziare la dimensione europea dell'istruzione; b) attività transnazionali condotte da associazioni e altri organismi non governativi operanti nel settore educativo; nonché da altri organismi che si occupano di orientamento e consulenza scolastici; c) conferenze e convegni sulle innovazioni nei settori interessati dal programma; d) attività relative alla formazione di persone coinvolte nella gestione di progetti di cooperazione europea nel settore educativo; e) misure di valorizzazione e di diffusione dei risultati dei progetti e delle attività condotte col sostegno del presente programma o della sua fase precedente; f) attività che implicano una collaborazione con paesi terzi e con le organizzazioni internazionali competenti, in particolare il Consiglio d'Europa, ai sensi dell'articolo 11 della decisione. 2. Sono previsti aiuti finanziari comunitari per sostenere le attività delle agenzie nazionali Socrate, istituite dagli Stati membri ai sensi dell'articolo 5 della decisione, e garantire un controllo e una valutazione efficaci del presente programma. 3. In sede di esecuzione del programma, la Commissione può ricorrere a esperti e a organizzazioni di assistenza tecnica il cui finanziamento può essere assicurato nel contesto della dotazione finanziaria globale del programma. La Commissione può inoltre organizzare seminari, colloqui o altre riunioni di esperti suscettibili di agevolare l'attuazione del programma e svolgere appropriate azioni di informazione, pubblicazione e diffusione. III. PROCEDURE DI SELEZIONE Le modalità di presentazione e selezione delle attività di cui al presente allegato sono le seguenti: 1. Azioni decentrate Le seguenti azioni per le quali la selezione viene effettuata dagli Stati membri sono considerate «decentrate»: a) - azione 1.1 (Partenariati scolastici), - azione 1.2, punto 2, lettere a), b), c) (Attività di mobilità nell'ambito di partenariati di formazione per il personale docente), - azione 3, punto 2, lettera h) (Visite e scambi nell'ambito dell'educazione degli adulti), - azione 6.1, punto 2, lettera b) (Visite di studio Arion), - le visite preparatorie per tutte le azioni. Le domande di aiuto finanziario che rientrano in tali azioni sono presentate alle agenzie nazionali Socrate designate dagli Stati membri ai sensi dell'articolo 5 della decisone. Gli Stati membri, con l'assistenza delle agenzie nazionali Socrate, selezionano i progetti e assegnano un aiuto finanziario ai candidati prescelti secondo gli orientamenti generali da definire ai sensi dell'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5, della decisione. b) Azione 2.2, punto 3 (Mobilità degli studenti e dei docenti universitari) L'attribuzione degli aiuti finanziari per la mobilità degli studenti e dei docenti universitari nell'ambito dei contratti istituzionali enunciati nell'azione 2.1 nonché per l'organizzazione della mobilità degli studenti e dei docenti universitari è effettuata dagli Stati membri, con l'assistenza delle agenzie nazionali Socrate designate ai sensi dell'articolo 5 della decisione, secondo gli orientamenti generali da definire ai sensi dell'articolo 7, paragrafi 3, 4 5, della decisione. 2. Azioni centralizzate Le seguenti azioni, per le quali la selezione viene effettuata dalla Commissione, sono considerate «centralizzate»: a) - azione 1.2, punto 2, lettere d), e), f) e g) (Attività di cooperazione multilaterali), - azione 3, punto 2, lettere a) g) e i) (Attività di cooperazione multilaterali), - azione 4 (Lingua), - azione 5 (Minerva), - azione 6.2 (Nuove iniziative). La selezione dei progetti che rientrano in queste azioni è effettuata secondo la procedura seguente: i) i coordinatori del progetto presentano una proposta di progetto alla Commissione. Quest'ultima trasmette una copia all'agenzia nazionale Socrate designata dal rispettivo Stato membro; ii) la Commissione, assistita da esperti indipendenti, valuta le proposte di progetto ricevute. Le agenzie nazionali possono fornire alla Commissione la loro valutazione di dette proposte; iii) qualora il parere dell'agenzia nazionale nel paese coordinatore del progetto relativo alla qualità o all'opportunità del progetto contrasti con la valutazione della Commissione, questa consulta gli Stati membri interessati; iv) la Commissione presenta al comitato una proposta di selezione finale (progetti da sostenere e importi da assegnare) secondo la procedura di cui all'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5, della decisone; v) dopo la ricezione del parere del comitato, la Commissione stabilisce l'elenco dei progetti selezionati e accorda gli importi da assegnare. In casi eccezionali, dovuti in particolare alle proporzioni e alla natura delle attività in questione, può essere adottata una procedura in due fasi. In tali casi la procedura di cui alla lettera a) è preceduta dalla presentazione e dalla selezione di proposte preliminari. Il comitato determina le modalità relative a tale selezione preliminare ai sensi dell'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5, della decisione; b) - azione 1.3 (Reti relative ai partenariati scolastici e alla formazione del personale direttamente impegnato nell'insegnamento scolastico), - azione 2.1 (Cooperazione europea fra università), - azione 2.3 (Reti tematiche Erasmus), - azione 3.3. (Reti per l'educazione degli adulti), - azione 6.1, punto 2, lettere a), c), d) ed e) (Osservazione), - azione 8 (misure di accompagnamento). Le proposte di progetti nell'ambito di dette azioni sono presentate alla Commissione. Essa, assistita da un gruppo di esperti indipendenti, valuta le proposte di progetti nel caso delle azioni 1.3, 2.3 e 3.3. Le decisioni su proposte di progetti sono adottate dalla Commissione, previo parere del comitato, a norma dell'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5, della decisione. Le due fasi della procedura di cui al paragrafo finale della precedente sezione III.2, lettera a), si applicano alle azioni 1.3, 2.3 e 3.3 alle stesse condizioni stabilite in detto paragrafo. 3. Azioni congiunte Le procedure di selezione nell'ambito dell'azione 7 del programma (Azioni congiunte) vengono determinate ai sensi dell'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5, della decisione. Ove opportuno, le procedure indicate in precedenza possono essere adattate alle speciali esigenze delle azioni congiunte in questione. La Commissione compie ogni sforzo per assicurare un coordinamento ottimale tra dette procedure e quelle adottate nell'ambito degli altri programmi o azioni comunitari con i quali le azioni congiunte in questione vengono attuate. 4. La Commissione, assistita dagli Stati membri, si adopera per garantire che i risultati della selezione vengano comunicati ai candidati al più tardi cinque mesi dopo la data di scadenza per l'invio delle domande relative all'azione in questione. Per i progetti selezionati con la procedura in due fasi di cui al precedente punto 2, lettere a) e b), tale scadenza riguarda soltanto la seconda fase della selezione (proposta completa). 5. La Commissione e, nel caso delle azioni decentrate, gli Stati membri cercano di assicurare un coordinamento ottimale tra le procedure e le scadenze per la presentazione e la selezione delle domande di sostegno nell'ambito del presente programma e i programmi comunitari nei settori rispettivamente della formazione professionale e della gioventù. IV. DISPOSIZIONI FINANZIARIE A. Azioni decentrate 1. I fondi comunitari destinati all'aiuto finanziario delle azioni definite centralizzate nella sezione III, punto 1, sono assegnati agli Stati membri secondo le seguenti formule: a) a ciascuno Stato membro è attribuito un importo minimo da determinare in base alle possibilità di bilancio per ciascuna azione; b) il residuo è assegnato ai vari Stati membri in funzione: i) della differenza nel costo della vita tra lo Stato membro d'origine e quello di accoglienza; ii) della distanza e del costo del viaggio tra lo Stato membro d'origine e quello di accoglienza da calcolare tenendo conto del prezzo più basso per il viaggio in oggetto; iii) della popolazione del paese in termini di: - allievi e insegnanti dell'istruzione scolastica per l'Azione 1.1 (Partenariati scolastici) e l'azione 1.2 punto 2, lettere a), b) e c) (Attività di mobilità nell'ambito di partenariati di formazione per il personale docente); - studenti dell'istruzione superiore, per l'Azione 2.2, punto 3 (Mobilità degli studenti). Il numero dei laureati dovrebbe essere limitato nel suo ambito quale elemento accessorio e complementare da stabilire ai sensi dell'articolo 7, paragrafi 3 5, per limitare, ove necessario, l'assegnazione agli Stati membri; - docenti universitari per l'Azione 2.2, punto 3 (Mobilità dei docenti universitari). 2. I fondi comunitari così distribuiti sono gestiti dagli Stati membri con l'assistenza delle agenzie nazionali Socrate previste all'articolo 5 della decisione. 3. La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, adotta le misure necessarie per incoraggiare una partecipazione equilibrata sul piano comunitario, nazionale e, ove opportuno, regionale nonché, nel caso dell'istruzione superiore, in tutti i diversi settori di studio. La quota riservata a tali misure non può superare il 5 % del bilancio annuale destinato al finanziamento di ciascuna delle azioni in questione. 4. Le disposizioni relative alla ripartizione dei fondi comunitari che gli Stati membri possono utilizzare per le attività di mobilità previste dall'azione 3, punto 2, lettera h) (Visite e scambi nell'ambito dell'educazione degli adulti) e dall'azione 6.1, punto 2, secondo trattino (Arion), per l'organizzazione della mobilità degli studenti e dei docenti universitari ai sensi della sezione III, punto 1, lettera b), e per il sostegno alle visite e alle misure preparatorie di cui alla sezione N, lettera B.4, sono emanate dalla Commissione previo parere del comitato, a norma dell'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5, della decisione. B. Altre disposizioni 1. Tenendo debitamente conto della qualità e della quantità delle domande di finanziamento, nell'assegnare le risorse ai sensi dell'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5, della decisione si seguiranno i seguenti orientamenti: a) le risorse da impegnare a titolo dell'azione 1 (Comenius) non possono essere inferiori al 27 % del bilancio totale disponibile per il presente programma; b) le risorse da impegnare a titolo dell'azione 2 (Erasmus) non possono essere inferiori al 51 % del bilancio totale disponibile per il presente programma; c) le risorse da impegnare a titolo dell'azione 3 (Grundtvig) non possono essere inferiori al 7 % del bilancio totale disponibile per il presente programma; d) le risorse da impegnare per gli aiuti finanziari per le agenzie nazionali Socrate di cui all'azione 8.2 e per l'assistenza tecnica di cui all'azione 8.3 non possono essere superiori al 4,5 % del bilancio annuale totale disponibile per il presente programma. Tali percentuali sono indicative e possono essere adeguate ai sensi dell'articolo 7, paragrafi 3, 4 e 5, della decisione. 2. Di norma, gli aiuti finanziari comunitari erogati ai progetti a titolo del presente programma si prefiggono di compensare parzialmente le spese stimate necessarie alla realizzazione delle attività interessate e possono eventualmente comprendere un periodo massimo di tre anni, fatto salvo un riesame periodico dei progressi compiuti. Il contributo comunitario di norma non è superiore al 75 % del costo totale di ciascun singolo progetto, fatta eccezione per le misure di accompagnamento. Possono essere accordati aiuti in anticipo per consentire la realizzazione di visite preparatorie in relazione ai progetti in questione. Per le attività a titolo dell'azione 8.1, lettera f), l'importo disponibile nel bilancio annuale del programma non può essere superiore a 250 000 EUR. 3. Nel determinare l'importo degli aiuti finanziari comunitari da concedere si tiene conto della particolare situazione della persona con esigenze specifiche. 4. Per le attività riguardanti la mobilità delle persone, possono essere concessi aiuti finanziari comunitari volti ad assicurare una preparazione adeguata in vista del periodo da trascorrere in un altro Stato membro. Tali misure preparatorie possono in particolare comprendere corsi di lingua, conoscenze socioculturali sullo Stato membro ospite, ecc. V. DEFINIZIONI Ai fini della presente decisione, si intende per: 1. «impresa»: qualsiasi impresa del settore pubblico o privato, indipendentemente dalle dimensioni, dallo status giuridico o dal settore economico nel quale opera, nonché ogni tipo di attività economica, compresa l'economia sociale; 2. «decisori»: ogni categoria di personale avente funzioni di direzione, valutazione, formazione, orientamento o ispezione nel settore dell'istruzione e i responsabili di questo settore a livello locale, regionale e nazionale e nell'ambito dei ministeri; 3. «orientamento e consulenza»: gamma di attività comprendente l'informazione, la valutazione, l'orientamento e la consulenza per aiutare i discenti a compiere le scelte riguardanti i programmi in materia di istruzione e di formazione o le opportunità di lavoro; 4. «apprendimento lungo tutto l'arco della vita»: le opportunità di istruzione e di formazione offerte a un individuo lungo tutto l'arco della sua vita per consentirgli l'acquisizione, l'aggiornamento e l'adeguamento continui delle sue conoscenze, attitudini e competenze; 5. «insegnamento aperto e a distanza»: qualsiasi forma di insegnamento flessibile che comporti o no l'impiego delle tecnologie di informazione e di comunicazione; 6. «progetto»: attività di cooperazione transnazionale svolta congiuntamente da un raggruppamento formale o informale di organizzazioni o istituzioni; 7. «allievo»: le persone iscritte come tali in un «istituto scolastico», quale definito nel presente allegato; 8. «centro di risorse»: ente impegnato nella produzione, raccolta o divulgazione di documentazione, materiale o metodologie riguardanti un settore di attività che rientra nel presente programma, quali le lingue e le tecnologie di informazione e di comunicazione riguardanti l'istruzione; 9. «istituto scolastico» o «scuola»: tutti i tipi di istituti di istruzione generale (pre-primaria, primaria o secondaria), professionale o tecnica e, in via eccezionale, nel caso di misure volte a promuovere l'apprendimento delle lingue, gli istituti non scolastici di insegnamento; 10. «parti sociali»: a livello nazionale: le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori, conformemente alle legislazioni e/o alle prassi nazionali; a livello comunitario: le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori che partecipano al dialogo sociale a livello comunitario; 11. «studente»: le persone iscritte all'«università», quali definite nel presente allegato, qualunque sia il campo di studi, nell'intento di seguire studi superiori sanciti da una laurea o da un diploma, sino al livello del dottorato compreso; 12. «insegnanti/personale docente»: le persone che, per le loro funzioni, partecipano direttamente al processo di istruzione negli Stati membri, secondo l'organizzazione dei rispettivi sistemi di istruzione; 13. «università»: tutti i tipi di istituti di insegnamento superiore, conformemente alla legislazione o alla prassi nazionale, che rilascino qualifiche o diplomi di tale livello, a prescindere dalla rispettiva denominazione negli Stati membri; 14. «docente universitario» qualsiasi categoria di personale che svolga tale attività presso un'«università» quale definita nel presente allegato. MOTIVAZIONI DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 28 agosto 1998 la Commissione ha presentato al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di decisione, basata sugli articoli 126 e 127 del trattato CE, che istituisce la seconda fase del programma d'azione comunitaria in materia di istruzione (Socrates). 2. Il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni hanno reso il proprio parere, rispettivamente, in data 15 ottobre 1998 e 19 novembre 1998. 3. Il Parlamento europeo ha reso il suo parere in data 5 novembre 1998. 4. Il 3 dicembre 1998, sulla scorta del parere del Parlamento europeo, la Commissione ha presentato una proposta modificata di decisione. 5. Il 21 dicembre 1998 il Consiglio ha adottato la sua posizione comune conformemente all'articolo 189 B del trattato CE. II. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA La proposta intende contribuire ad un'Europa della conoscenza sviluppando uno spazio europeo di cooperazione nel settore dell'istruzione e della formazione mediante la promozione della formazione permanente, sulla base dell'istruzione e della formazione formali e informali, e mediante il sostegno all'acquisizione di conoscenze, capacità e competenze che possano promuovere la cittadinanza attiva e l'occupabilità. 1. OSSERVAZIONI GENERALI Nella posizione comune il Consiglio ha accolto nella sostanza la proposta della Commissione, apportandovi alcune modifiche da esso ritenute opportune. 2. OSSERVAZIONI SPECIFICHE 2.1. Modifiche del Consiglio alla proposta della Commissione 2.1.1. Durata del programma Per quanto concerne la durata, il Consiglio ha optato per un programma settennale che, oltre a coincidere con la durata proposta per la fase successiva delle prospettive finanziarie, offrirebbe anche maggiori possibilità di portare a termine i progetti e di procedere alla valutazione. 2.1.2. Disposizioni finanziarie (articolo 8) Secondo il Consiglio un quadro finanziario di 1 550 milioni di EUR consentirebbe al programma di raggiungere in sette anni gli obiettivi prefissati, compreso l'ampliamento dell'attività a nuovi settori e concilierebbe al tempo stesso le aspettative in tal senso con il dovere che incombe al Consiglio di contribuire ad un'equa ripartizione delle risorse disponibili in un clima di restrizioni di bilancio. 2.1.3. Ripartizione finanziaria tra le azioni (allegato, sezione IV) Il Consiglio ha convenuto che le risorse da impegnare a titolo dell'azione 1 (Comenius), dell'azione 2 (Erasmus) e dell'azione 3 (Grundtvig) non dovrebbero essere inferiori, rispettivamente, al 27 %, al 51 % e al 7 % del bilancio globale disponibile per il programma, e che le risorse da impegnare per gli aiuti finanziari alle strutture nazionali previsti dall'azione 8, punto 2, e per l'assistenza tecnica di cui all'azione 8, punto 3, non dovrebbero essere superiori al 4,5 % del bilancio annuale del programma. 2.1.4. Procedure di comitato (articolo 7) Il Consiglio ha mantenuto una procedura di comitato in base alla quale i poteri del comitato sono esercitati, a seconda della materia, con la procedura del comitato di gestione o con quella del comitato consultivo. Tuttavia, vista la portata e la complessità di molte delle attività intraprese nell'ambito del programma, il Consiglio ha ritenuto la variante II B più appropriata per la procedura del comitato di gestione. È stata parimenti prevista la possibilità di istituire gruppi di lavoro per talune questioni specifiche. Inoltre sono stati definiti con maggior precisione i progetti delle misure da sottoporre al comitato secondo la procedura del comitato di gestione. È stato altresì precisato che l'esame delle proposte della Commissione per la selezione dei progetti riguardanti azioni congiunte deve essere effettuato nel quadro della procedura del comitato di gestione. 2.1.5. Procedure di selezione (allegato, sezione III) Il Consiglio si è rallegrato per la riduzione del numero delle procedure di selezione. Tuttavia ha ritenuto di dover distinguere due varianti procedurali nella categoria delle azioni centralizzate, prevedendo anche la possibilità di una procedura in due fasi nei casi in cui le proporzioni e la natura delle attività in questione lo giustifichino. 2.1.6. Varie - Istituzione del programma (articolo 1) Conformemente al disposto degli articoli 126 e 127 del trattato, l'espressione «spazio europeo di cooperazione nel settore dell'istruzione e della formazione» è stata preferita a «spazio educativo europeo». - Obiettivi del programma (articolo 2) Il Consiglio ha ritenuto importante porre l'accento sulla mobilità fra gli obiettivi del programma. - «Progetto Comenius» (azione 1.1.3) Tale progetto si rivolge alle scuole che partecipano all'azione Comenius (inizialmente nel quadro dell'azione 1.1.2. quale «Piano europeo di istituto»). Il Consiglio ha cercato di assicurarne il carattere non burocratico e di far sì che non costituisca un onere per le scuole interessate. - Azione 3 (Grundtvig) Per maggiore chiarezza le due sottoazioni originali sono state fuse in un'unica azione, che copre tutti gli aspetti della dimensione europea dell'educazione permanente. - Azione 4 (Lingua), azione 5 (Minerva: insegnamento aperto e a distanza, tecnologie dell'informazione e della comunicazione nel settore dell'istruzione) e azione 6 (Osservazione e innovazione) Sono stati precisati la portata e il contenuto delle suddette azioni. - Visite di studio «Arion» [(azione 6.1.2.b)] Il Consiglio ha ritenuto che occorre decentrare tale azione. 2.2. Emendamenti del Parlamento europeo 2.2.1. Emendamenti del Parlamento europeo adottati dalla Commissione La Commissione ha adottato in toto, in parte o nella sostanza 34 dei 54 emendamenti del Parlamento europeo. 2.2.2. Emendamenti del Parlamento europeo adottati dal Consiglio Il Consiglio ha adottato in toto, in parte o nella sostanza 25 degli emendamenti proposti dal Parlamento europeo e adottati dalla Commissione e, specificamente, i n. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 20, 22, 23, 25, 27, 29, 31, 32, 33, 35, 36, 38, 39, 41 e 56. 2.2.3. Emendamenti del Parlamento europeo non adottati dal Consiglio PER LA CONTINUAZIONE DEL TESTO VEDI SOTTO NUMERO: 599AG0222(04).1 A parte gli emendamenti non adottati dalla Commissione, su cui il Consiglio non ha potuto raggiungere l'unanimità richiesta, il Consiglio non ha accolto i seguenti emendamenti per le ragioni riportate appresso: - Emendamento n. 12 Ostacoli all'accesso al programma Il Consiglio ha ritenuto che il riferimento alla sicurezza sociale e all'assistenza sanitaria in relazione agli ostacoli alla mobilità di cui all'articolo 5, paragrafo 4, non tenga in debito conto il principio di sussidiarietà e che non sia opportuno menzionare esplicitamente tali due settori escludendone altri. - Emendamento n. 21 Trasferimento e divulgazione di impostazioni e metodi innovativi tramite i Fondi strutturali (articolo 9, paragrafo 3) Il Consiglio non ha ritenuto opportuno entrare in siffatti dettagli a proposito dei futuri strumenti comunitari. - Emendamento n. 30 Partenariati scolastici (azione 1: Comenius) Il Consiglio non ha accolto il riferimento alla realizzazione di progetti educativi di dimensione europea, in quanto si tratta di un criterio generale già menzionato nell'introduzione all'azione e non ha potuto adottare il riferimento alle lingue dei paesi vicini, trattandosi di un concetto non sufficientemente definito. - Emendamento n. 34 Criterio delle esigenze finanziarie dei candidati (azione 2.2: Mobilità degli studenti e dei docenti universitari) Il Consiglio non ha ritenuto necessario aggiungere tale criterio alla decisione, ma ha constatato che la Commissione intende continuare ad assicurare che se ne tenga conto nella realizzazione del programma. - Emendamento n. 37 Grundtvig: Istruzione degli adulti (azione 3.2) Il Consiglio ha ritenuto poco chiaro il concetto di «partecipazione allo sviluppo della cultura democratica» e sufficiente l'attuale riferimento al rafforzamento delle capacità degli individui di «svolgere un ruolo pieno e attivo nella società». - Emendamento n. 42 Minerva (azione 5) Secondo il Consiglio «l'allestimento di una televisione educativa plurilingue europea» non sarebbe opportuno nel contesto del presente programma e sarebbe fuori della portata dei mezzi finanziari ad esso assegnati. - Emendamento n. 44 Azioni congiunte (azione 7) Il Consiglio ha scelto di non fare riferimento alla creazione di «poli europei delle conoscenze», in quanto si potrebbe generare l'impressione che sia prevista la creazione di nuove strutture. Ha preferito invece un riferimento più generale alla promozione, «a livello regionale e locale, dei contatti e dell'interazione tra i partecipanti al presente programma, nonché ai programmi "Leonardo da Vinci" e "Gioventù"». - Emendamento n. 46 Agevolazione dell'accesso ai progetti (allegato. Sezione III: Procedure di selezione) Il Consiglio non ha ritenuto opportuno aggiungere all'introduzione della sezione III dell'allegato sulle procedure di selezione l'espressione in questione, in quanto la ritiene ovvia. - Emendamento n. 58 Misure di accompagnamento (azione 8) L'emendamento relativo al trasferimento della banca dati Ortelius dall'azione 8 all'azione 6 non è stato accolto, in quanto il Consiglio ritiene che un riferimento specifico a tale banca dati sia superfluo e inopportuno in entrambe le azioni. III. CONCLUSIONI Il Consiglio ritiene che la sua posizione comune sia un testo equilibrato, che riflette l'esigenza di compiere sforzi a livello comunitario nel settore della cooperazione in materia di istruzione. Il testo mantiene le realizzazioni positive del passato e, grazie a misure innovative, apre la strada alle nuove sfide del futuro.