Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo relativa all'esecuzione della decisione 98/729/CE del Consiglio, del 14 dicembre 1998, recante modificazione della decisione 97/256/CE al fine di estendere la garanzia comunitaria concessa alla Banca europea per gli investimenti a favore di progetti in Bosnia-Erzegovina /* COM/2000/0115 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO relativa all'esecuzione della decisione 98/729/CE del Consiglio, del 14 dicembre 1998, recante modificazione della decisione 97/256/CE al fine di estendere la garanzia comunitaria concessa alla Banca europea per gli investimenti a favore di progetti in Bosnia-Erzegovina 1. Introduzione La presente relazione è elaborata nel quadro della decisione 98/729/CE del Consiglio, del 14 dicembre 1998 [1], relativa all'estensione a prestiti in favore della Bosnia-Erzegovina della decisione 97/256/CE del Consiglio, del 14 aprile 1997 [2], che accorda alla Banca europea per gli investimenti (BEI) una garanzia globale della Comunità in caso di perdite dovute a prestiti a favore di progetti al di fuori della Comunità. [1] GU L 346, del 22 dicembre 1998, pag. 54. [2] GU L 102, del 19 aprile 1997, pag. 33. A norma dell'articolo 1, paragrafo 5, della decisione 98/729/CE, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio, entro la fine del 1999, una relazione sull'esecuzione della decisione, comprensiva di una valutazione di impatto, che prenda in considerazione l'evoluzione della situazione economica e finanziaria in Bosnia-Erzegovina, nonché il livello d'impegno dei prestiti BEI. Per le ragioni specificate in appresso al punto 3, la dotazione stanziata per la Bosnia-Erzegovina non è stata utilizzata fino alla fine del novembre 1999, quando è invece apparso chiaro che entro la fine dell'anno il consiglio di amministrazione della BEI avrebbe autorizzato un prestito. È stato pertanto ritenuto opportuno un breve rinvio della presente relazione al fine di poter includere questo fatto nuovo intervenuto in relazione all'utilizzo dello strumento finanziario. 2. Quadro giuridico La decisione 98/729/CE del Consiglio aveva carattere eccezionale ed era concepita come intervento straordinario volto a consentire alla BEI di contribuire agli sforzi internazionali per la ricostruzione ed il miglioramento delle infrastrutture in Bosnia-Erzegovina tramite il sostegno a progetti di reciproco interesse per la Comunità e per il paese nel settore delle infrastrutture generali, compresi i trasporti, l'energia e l'ambiente. La decisione specifica che: - la garanzia comunitaria accordata alla BEI in caso di perdite dovute a prestiti a favore di progetti in Bosnia-Erzegovina è limitata al 70% dell'importo totale dei prestiti concessi, maggiorato di tutte le somme connesse; - il massimale complessivo di prestito per quanto riguarda la Bosnia-Erzegovina è pari a 100 milioni di euro; - il massimale copre un periodo di due anni a decorrere dal 22 dicembre 1998; se al termine di tale periodo i prestiti concessi dalla BEI non hanno raggiunto il suddetto massimale, la durata in questione viene automaticamente prolungata di sei mesi. Il 24 marzo 1999, il consiglio dei governatori ha autorizzato la Banca a concedere prestiti sulla base della decisione del Consiglio. Il contratto di garanzia tra la Commissione e la BEI, che accorda alla BEI una garanzia globale della Comunità in caso di perdite dovute a prestiti a favore di progetti al di fuori della Comunità a norma della decisione 97/256/CE del Consiglio, è stata quindi modificata di conseguenza. 3. Esecuzione L'articolo 1, paragrafo 4, della decisione 98/729/CE stabilisce che la garanzia comunitaria è concessa a condizione che la Bosnia-Erzegovina adempia tutti i suoi obblighi finanziari esigibili nei confronti della BEI e della Comunità. Nell'ottobre 1999, la Bosnia-Erzegovina ha estinto tutti gli arretrati (7,7 milioni di euro) relativi a due prestiti concessi dalla BEI alla Bosnia nel 1977 e nel 1982, nell'ambito dei protocolli finanziari conclusi con l'ex Iugoslavia [3]. [3] I prestiti in questione riguardavano il progetto del 1977 relativo ad una rete di trasmissione dell'energia ed il progetto del 1982 relativo ad un sistema di gestione dell'energia elettrica. Successivamente all'estinzione dei debiti pregressi, la BEI ha immediatamente concluso la sua valutazione iniziale di un progetto di finanziamento di una serie di programmi di investimenti prioritari volti a migliorare e ripristinare la rete stradale di base della Bosnia-Erzegovina. Il costo complessivo dei programmi di investimenti presentati alla Banca ammonta all'incirca a 122 milioni di euro, 60 dei quali verranno finanziati dalla Banca. Conformemente all'articolo 1, paragrafo 4, della decisione 98/729/CE e nel rispetto delle procedure applicabili, i prestiti potrebbero beneficiare di un abbuono d'interesse del 2% a carico del bilancio comunitario a norma del regolamento (CE) n. 1628/96 del Consiglio, del 25 luglio 1996 (OBNOVA) [4], modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2454/99 del Consiglio, del 15 novembre 1999 [5], relativo all'aiuto alla Bosnia-Erzegovina, alla Croazia, alla Repubblica federale di Iugoslavia e all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia. [4] GU L 204, del 14 agosto 1996, pag. 1. [5] GU L 299, del 20 novembre 1999, pag. 1. La proposta di finanziamento del progetto riguarda per il momento quattro sottoprogetti: Federazione di Bosnia-Erzegovina: (1) la costruzione di una superstrada che eviti la città di Sarajevo per incanalare il traffico diretto da Nord verso Sud lungo la E 73 (Corridoio paneuropeo V) che collega il porto di Ploce, Mostar, Sarajevo e Tuzla. In particolare nei mesi estivi, il traffico di transito è ostacolato dal traffico cittadino locale; (2) la ricostruzione del ponte di Capljina sul fiume Neretva, collegamento tra la città di Capljina e la E 73 (Corridoio paneuropeo V) che unisce Mostar a Ploce. Il ponte è stato distrutto nel corso dei combattimenti ed il ponte provvisorio, con una copertura di legno e ad una sola corsia, sarebbe sostituito da un ponte costituito da elementi di cemento armato precompresso; Repubblica Srpska: (3) la costruzione di un tratto di superstrada lungo la E661 (accesso al Corridoio paneuropeo X) a Nord di Banja Luka, tra Klasnice e Gradiska, per stabilire un collegamento con la Croazia e l'Europa centrale e orientale. La superstrada sostituirà la strada attuale, stretta ed eccessivamente transitata; o (4) il ripristino di vari tratti di strada di importanza primaria, sia a livello nazionale che internazionale, nella Repubblica Srpska ed in particolare lungo il Corridoio paneuropeo V. In conformità dell'articolo 1, paragrafo 4, della decisione, si tratta di un progetto di reciproco interesse per la Comunità e la Bosnia-Erzegovina nel settore delle infrastrutture di trasporto. La sua attuazione avviene nell'ambito del programma per la ricostruzione e la ripresa concordato per la Bosnia-Erzegovina per il periodo 1996-99. Esso offre un notevole sostegno al processo di ricostruzione in Bosnia-Erzegovina apportando ulteriori finanziamenti internazionali a lunghissimo termine che la Bosnia-Erzegovina non sarebbe altrimenti stata in grado di reperire. La proposta di finanziamento del progetto, consistente in un prestito quadro della BEI di 60 milioni di euro per la rete stradale nazionale della Bosnia-Erzegovina, è stata approvata dal consiglio di amministrazione della BEI il 7 dicembre 1999. A condizione che l'adempimento delle formalità avvenga con la diligenza dovuta, la firma dei corrispondenti contratti di prestito è prevista per gli inizi del 2000.