N. C 88/4 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 26. 7. 74 
7. La seconda  questione  concerne  le prestazioni  di 
disoccupazione. 
Occorre  determinare  se l'erogazione  delle  prestazioni 
di disoccupazione  al di fuori  del paese  debitore  non 
sia sottoposta  a condizioni  e limiti  piuttosto  pesanti. 
Infatti  l'interessato  che  resta  disoccupato  deve  rima-
nere a disposizione  del mercato  del lavoro  del paese 
debitore  per  almeno  quattro  settimane  onde  poter 
percepire  tali prestazioni  per un periodo  che,  in ogni 
caso,  non  potrà  superare  i tre mesi. 
Il Comitato  auspica  che  la Commissione,  dopo  aver 
consultato  i rappresentanti  dei lavoratori  e dei datori 
di lavoro,  sottoponga  al Consiglio  nuove  proposte. 
8. La terza  questione  concerne  la determinazione 
dell'importo  delle  pensioni. 
In base  all'articolo  46,  terzo  paragrafo,  del regola-
mento  (CEE)  n. 1408/71  le prestazioni  in regime autonomo  vanno  ridotte  qualora  l'importo  globale 
delle  prestazioni  spettanti  al lavoratore  sia superiore 
alla pensione  virtuale  più elevata  (indicata  nel par.  1 
dello  stesso  articolo). 
Questa  norma  appare  illogica,  soprattutto  in un 
sistema  contributivo  di assicurazione.  Essa  è poi  in 
contrasto  con  i noti  orientamenti  della  Corte  di giu-
stizia  delle  Comunità. 
Il Comitato  ritiene  che  si debba  procedere  all'imme-
diata  revisione  della  norma  in questione,  in modo  da 
eliminare  i notevoli  pregiudizi  che arreca  ai lavoratori 
comunitari. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  28 marzo  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  al progetto  di decisione  del Consiglio  che  istituisce  un comitato  generale  per 
la sicurezza  del lavoro  e al progetto  di decisione  del Consiglio  che  affida  all'organo 
permanente  per la sicurezza  e la salubrità  nelle  miniere  di carbone  il compito  di pro-
seguire  l'azione  di prevenzione  in materia  di sicurezza  del  lavoro  nell'insieme  delle 
industrie  estrattive 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
In data  14 dicembre  1973,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  a titolo  facoltativo,  il 
Comitato  economico  e sociale  circa  i summenzionati  progetti. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal presidente  del Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  20 dicembre  1973. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
11 testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 35 del 28 marzo  1974,  pagine  1-4. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  118a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 26, 27 e 28 febbraio  1974,  il Comitato 
ha adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei membri 
presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
26. 7. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 88/5 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del 20 dicembre  1973  con  la quale  il 
presidente  del  Consiglio  delle  Comunità  europee 
chiede  il suo  parere  in merito  al « progetto  di deci-
sione  del Consiglio  che istituisce  un comitato  generale 
per la sicurezza  del lavoro  » e al « progetto  di deci-
sione  del Consiglio  che  affida  all'organo  permanente 
per la sicurezza  e la salubrità  nelle  miniere  di carbone 
il compito  di proseguire  l'azione  di prevenzione  in 
materia  di sicurezza  del lavoro  nell'insieme  delle  in-
dustrie  estrattive  », 
vista  la decisione  presa  il 7 gennaio  1974  dal proprio 
presidente, 
visto  l'articolo  198  del trattato  istitutivo  della  Comu-
nità economica  europea, 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  « affari  sociali  » 
(riunione  del 14 febbraio  1974), 
udita  la relazione  orale  presentata  dal sig.  Bornard, 
relatore, 
visto  quanto  deliberato  nel corso  della  118a  sessione 
plenaria  svoltasi  il 26, 27 e 28 febbraio  1974, 
considerata  la frequenza  globale  degli  infortuni  sul 
lavoro  nella  Comunità,  in particolare  nel settore  edile 
e nelle  industrie  ad un alto  livello  tossico, 
considerata  la necessità  di migliorare  le condizioni  di 
lavoro,  in particolare  l'aspetto  penoso  ed insalubre  di 
taluni  lavori, 
considerata  l'urgenza  di coordinare  gli sforzi  a livello 
comunitario  onde  migliorare  la prevenzione,  creare 
migliori  condizioni  di sicurezza  ed armonizzare  le 
legislazioni  vigenti, 
considerata  l'esperienza  acquisita  in questo  campo  nel 
quadro  della  CECA  tramite  l'organo  permanente  per 
la sicurezza  nelle  miniere  di carbone  e la commissione 
generale  per l'industria  siderurgica, sociale  sia in quello  degli  orientamenti  preliminari  per 
un programma  di politica  sociale  comunitaria. 
Nel corso  della  sessione  plenaria  del novembre  1973 
il Comitato  economico  e sociale  ha inoltre  deciso  di 
incaricare  la sezione  di predisporre  uno  studio  appro-
fondito  su tali problemi  al fine  di delineare  gli orien-
tamenti  generali  di una politica  comunitaria  in questo 
campo. 
Essendo  gli infortuni  sul lavoro  tuttora  frequenti,  è 
necessario  stabilire  senza  indugi  delle  norme  comuni 
di sicurezza  e d'igiene  del lavoro.  Inoltre,  l'adozione 
di valori  limite  per i fattori  nocivi  sui posti  di lavoro 
e il ricorso  ad un sistema  di riferimenti  comuni  per la 
medicina  del lavoro  contribuiranno  ad attuare  un'ar-
monizzazione  resasi  indispensabile. 
A tale  proposito  il Comitato  sottolinea  che  la solu-
zione  dei problemi  d'igiene  e di sicurezza  è uno  degli 
aspetti  più  importanti  del  miglioramento  generale 
delle  condizioni  di lavoro.  Nella  fattispecie  non  basta 
preoccuparsi  dei  problemi  della  prevenzione  o del 
miglioramento  delle  condizioni  di sicurezza,  ma 
occorre  altresì  predisporre  delle  misure  di controllo 
per garantire  l'osservanza  delle  norme  vigenti. 
In tale  contesto  non  va dimenticato  il problema  della 
comparabilità  delle  statistiche  relative  alle  misure  di 
prevenzione  e della  loro  risultante. 
Il Comitato  pone  l'accento  sull'efficace  lavoro  svolto 
da numerosi  anni  dall'organo  permanente  per la sicu-
rezza  istituito  nel quadro  del trattato  CECA  e dalla 
commissione  generale  per l'industria  siderurgica. 
Esso  è quindi  senz'altro  favorevole  alla proposta  della 
Commissione  di affidare  all'organo  permanente  per la 
sicurezza  e la salubrità  nelle  miniere  di carbone  il 
compito  di proseguire  la sua azione  di prevenzione  per 
garantire  la sicurezza  del lavoro  in tutte  le industrie 
estrattive. 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
I. OSSERVAZIONI  GENERALI 
Il Comitato  e la sezione  « affari  sociali  » hanno  più 
volte  analizzato  i problemi  della  sicurezza  del lavoro, 
sia nel  quadro  dell'esame  annuale  della  situazione Il Comitato  si dichiara  inoltre  soddisfatto  della  pro-
posta  della  Commissione  intesa  a istituire  un comitato 
generale  per la sicurezza  del lavoro  che  avrà,  in un 
certo  senso,  il compito  di centralizzare  la raccolta 
delle  informazioni  relative  alla  prevenzione  e di 
coordinare  sia le attività  della  Comunità,  sia gli scambi 
di esperienze.  Tuttavia,  a giudizio  del  Comitato,  è 
necessario  razionalizzare  dette  attività  ed evitare  la 
N. C 88/6 
proliferazione  di organi  analoghi,  pur senza  perdere 
di vista  i problemi  settoriali;  in particolare,  la com-
missione  generale  per la siderurgia  dovrebbe  essere 
mantenuta. 
II. OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
1, Progetto  di decisione  del Consiglio  che  istituisce 
un comitato  generale  per la sicurezza  del lavoro 
Per quanto  riguarda  l'articolo  3, lettera  d), primo 
trattino,  il Comitato  ritiene  necessario  chiarire  il 
concetto  di « caratteristiche  accettabili  » per i posti  di 
lavoro  ed il loro  ambiente.  A suo giudizio,  tali carat-
teristiche  diventano  « accettabili  » dopo  che i posti  di 
lavoro  hanno  formato  oggetto  di un'indagine  preli-
minare  sui rischi,  il cui esito  sia positivo. 
Alla lettera  d) si dovrebbe  inoltre  aggiungere  un nuovo 
trattino  riguardante  il miglioramento  dei mezzi  di 
controllo  di cui dispongono  le amministrazioni  nazio-
nali. 
Quanto  alla  lettera  e), secondo  capoverso  del mede-
simo  articolo,  il Comitato  reputa  necessario  rendere 
maggiormente  efficace  il lavoro  del Comitato  generale 
per la sicurezza  del lavoro,  prevedendo  in particolare 
l'obbligo  per  la Commissione  di presentare,  se del 
caso,  delle  proposte  concrete  sulla  base  delle  conclu-
sioni  cui  giungerà  detto  Comitato  nella  relazione 
annua. 
Il Comitato  chiede  inoltre  che tale relazione  annua  gli 
venga  trasmessa. 26. 7. 74 
Riferendosi  all'articolo  4, il Comitato  chiede  che alle tre 
parti  interessate  — governi,  datori  di lavoro  e lavora-
tori — venga  assicurata  un'uguale  rappresentanza. 
L'articolo  5 fa una curiosa  distinzione  tra i membri  del 
comitato  generale  nominati  su proposta  dei governi  e 
quelli  nominati  su proposta  dalle  organizzazioni  dei 
lavoratori  e dei datori  di lavoro.  Il Comitato  chiede 
che le associazioni  dei datori  di lavoro  e dei lavoratori 
possano  designare  i loro  rappresentanti  in base  ai 
loro criteri  specifici. 
A giudizio  del Comitato,  l'articolo  10 non  specifica 
con sufficiente  chiarezza  quale  sia lo status  dei 
consiglieri  tecnici  rispetto  a quello  dei membri  sup-
plenti. 
2. Progetto  di decisione  del  Consiglio  che  affida 
all'organo  permanente  per la sicurezza  e la salu-
brità  nelle  miniere  di carbone  il compito  di prose-
guire  l'azione  di prevenzione  in materia  di sicu-
rezza  del lavoro  nell'insieme  delle  industrie  estrat-
tive 
Il Comitato  approva  detta  proposta  ma chiede  che 
dalla  sfera  di competenza  di tale organo  non  vengano 
esclusi  i lavori  di prospezione  e di estrazione  del 
petrolio  e del gas. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  28 febbraio  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  al ravvicinamento  delle  legi-
slazioni  degli  Stati  membri  relative  all'applicazione  del principio  della  parità  delle  retri-
buzioni  tra i lavoratori  di sesso  maschile  e quelli  di sesso  femminile  di cui all'articolo  119 
del trattato  CEE 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  sessione  del 28 novembre  1973,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  a titolo  facol-
tativo,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal presidente  del Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  30 novembre  1973.