8. Estonia
A5-0251/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla domanda di adesione dellEstonia allUnione europea e
sullo stato di avanzamento dei negoziati (COM(2000) 704  C5-0604/2000  1997/2177(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la domanda di adesione dellEstonia allUnione europea, presentata il 24 novembre 1995, a
norma dellarticolo 49 del trattato sullUnione europea,
 vista la relazione periodica 2000 della Commissione sui progressi compiuti dallEstonia verso lade-
sione (COM(2000) 704  C5-0604/2000),
 visto il documento di strategia per lampliamento 2000  relazione sul progresso verso ladesione
compiuto da ognuno dei paesi candidati (COM(2000) 700), presentato dalla Commissione,
 viste le decisioni prese dal Consiglio europeo, segnatamente a Copenaghen (21-22 giugno 1993),
Helsinki (10-11 dicembre 1999), Nizza (7-9 dicembre 2000) e Göteborg (15-16 giugno 2001),
 visto il partenariato per ladesione dellEstonia del 1999, vista la sua risoluzione del 4 ottobre 2000 sulla domanda di adesione dellEstonia allUnione europea e
sullo stato dei negoziati (COM(1999) 504  C5-0027/2000-1997/2177(COS) (
1)),
 visto larticolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento, visti la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti delluomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa e i pareri delle altre commissioni interessate (A5-0251/2001),
A. consapevole dellassoluta necessità di portare a termine con successo il processo di ampliamento
dellUnione,
B. convinto che ciò presupponga apertura, franchezza e rispetto delle norme e dei principi concordati, da
parte delle istituzioni UE e degli Stati membri nonchŁ dei paesi candidati,
C. convinto altresì che, una volta avviata lultima e piø difficile fase dei negoziati, tutte le parti dovranno
esimersi dallavanzare richieste irragionevoli; attendendosi piuttosto che siano le loro azioni a testimo-niare il loro indubbio impegno nei confronti del progetto volto a comporre le fratture che i tragicieventi del passato hanno inflitto al nostro continente,
D. considerando che questo Parlamento ha contribuito in modo rilevante alla definizione dei principi e
delle politiche che ora fungono da guida al processo di ampliamento e che tali principi e politichehanno dimostrato il loro valore,
E. considerando che lEstonia procede con buoni risultati nella sua preparazione alladesione e che si Ł
nettamente distinta come uno dei paesi candidati in posizione piø avanzata,
F. considerando che i negoziati hanno potuto procedere a ritmo costante grazie alla qualità dei prepara-
tivi dellEstonia e alla misura in cui essa ha dimostrato disponibilità ad assumersi impegni,
G. considerando necessario mantenere lo stesso slancio, il che richiede che problemi particolari e ostacoli
potenziali vengano chiaramente identificati e affrontati adeguatamente,
(1) GU C 178 del 22.6.2001, pag. 130.C 72 E/166 IT 21.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
Rispetto dei criteri di Copenaghen
Criteri politici
1. riconosce che lEstonia soddisfa chiaramente i criteri politici per ladesione allUE;2. plaude al fatto che siano stati sostanzialmente risolti i problemi esistenti nellambito giuridico, nel
quale si evolve il rapporto tra le minoranze etniche e la società estone nel suo insieme; incoraggia lEstoniaa procedere con lattuazione del suo programma «Integrazione della società estone 2000-2007»;
3. ritiene che sia importante una migliore conoscenza della lingua estone in seno alle minoranze etni-
che, principalmente di lingua russa; esprime pertanto preoccupazione per le persistenti difficoltà ad assicu-rare un facile accesso a programmi di insegnamento della lingua estone che siano soddisfacenti dal puntodi vista qualitativo, in particolare nella parte nordorientale del paese, ove tale esigenza Ł maggiormentesentita;
4. incoraggia lEstonia ad accelerare gli sforzi in corso volti a riformare il sistema giudiziario, a miglio-
rare le condizioni dei luoghi di detenzione e a prevenire fenomeni di cattiva condotta della polizia e delpersonale carcerario;
5. si congratula con lEstonia per il fatto che, sulla base delle stime in materia di corruzione, essa si
colloca regolarmente in testa agli altri paesi candidati e anche a qualche Stato membro dellUE; Ł consape-vole tuttavia del fatto che ulteriori miglioramenti sono ancora possibili e prende atto degli sforzi chelEstonia sta esplicando a tal fine;
6. accoglie con soddisfazione la recente decisione del parlamento estone (Riigikogu) di revocare svariate
disposizioni del vecchio codice penale (Kriminaalkoodeks) contenenti una discriminazione nei confrontidegli omosessuali e delle lesbiche, adottando un nuovo codice penale (Karistusseadustik);
Criteri economici
7. appoggia le conclusioni formulate dalla Commissione nella sua ultima relazione periodica, secondo le
quali lEstonia Ł uneconomia di mercato funzionante che a breve termine dovrebbe essere in grado di farfronte alla pressione concorrenziale e alle forze di mercato allinterno dellUE, purchØ continui ad attenersiallattuale percorso di riforma;
8. si congratula con lEstonia per gli ottimi risultati conseguiti nel suo sviluppo economico, risultati
caratterizzati da una forte crescita, uninflazione limitata, un afflusso ragguardevole di investimenti direttiesteri, lequilibrio delle finanze pubbliche e un disavanzo delle partite correnti in graduale riduzione;
9. constata che tale successo Ł stato possibile anche grazie a una chiara politica di stabilità macroeco-
nomica, a unampia fiducia nelle forze di mercato, al rilievo attribuito allistruzione e a un intenso interessenellutilizzo delle possibilità offerte dal progresso tecnologico;
Criteri relativi allacquis
10. prende atto della panoramica e della valutazione dettagliate incluse nella relazione periodica 2000
della Commissione; constata altresì che lEstonia reputa obiettiva tale relazione; riconosce che, dalla suapubblicazione, lEstonia ha compiuto ulteriori progressi per quanto riguarda il suo allineamento conlacquis;
11. si compiace del fatto che i negoziati di adesione concernenti il capitolo relativo allambiente siano
stati provvisoriamente completati con successo; ha fiducia nel fatto che il ritmo attuale di recepimento e diapplicazione dellacquis verrà mantenuto, cosicchØ si potranno soddisfare gli obiettivi e i piani di investi-mento intermedi concordati nel quadro dei negoziati di adesione, in particolare per quanto riguarda lalegislazione dellUnione europea in materia di conservazione della natura, che deve essere pienamenteapplicata entro la data di adesione; invita il parlamento estone ad approvare gli emendamenti propostialla legge sugli oggetti naturali protetti, attualmente in discussione in quella sede;
12. rileva che il capitolo relativo allambiente nel quadro dei negoziati con lEstonia Ł stato provvisoria-
mente completato e che sono stati concordati quattro periodi di transizione, compreso uno per lacquapotabile fino al 2013; chiede che si attui un attento monitoraggio  con la partecipazione di tutte le partiinteressate, comprese le ONG ambientaliste  dei progressi volti a soddisfare gli obiettivi intermedi con-cordati nonchØ delle misure di applicazione e degli accordi di finanziamento previsti;21.3.2002 IT C 72 E/167 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
13. sottolinea la necessità di raggiungere un piø elevato livello di sensibilizzazione e consultazione del
pubblico in merito alle questioni concernenti la creazione della rete di zone protette «Natura 2000»; sicompiace della decisione del governo estone di destinare considerevoli risorse del bilancio statale al ripri-stino e alla gestione di preziosi habitat seminaturali; incoraggia il governo estone a perseguire tale politicaal fine di impedire il degrado di questi importanti habitat;
14. sottolinea che Ł assolutamente necessario che ogni nuovo Stato membro possa applicare corretta-
mente la totalità dellacquis comunitario; prende atto dellanalisi, presentata dalla Commissione nella sua
ultima relazione periodica, relativa agli ambiti e alla misura in cui lEstonia deve migliorare ulteriormente la
sua capacità amministrativa; constata altresì che lEstonia approva le linee principali di detta analisi;
15. vede con favore gli sforzi generali dellEstonia volti ad evitare ogni inutile burocrazia ed il suo
interesse in soluzioni innovative ai problemi amministrativi, ad esempio mediante un utilizzo intelligentedelle nuove tecnologie; attende con interesse eventuali proposte future formulate dallEstonia in merito acome lacquis comunitario possa venire semplificato, reso piø chiaro e di piø agevole applicazione; ram-menta tuttavia che vige sempre lobbligo di applicazione corretta della legislazione esistente, a prescindereda ogni futura modifica immaginabile, proposta o già decisa della stessa;
16. ritiene inaccettabile che in Estonia opere straniere continuino ad essere messe legalmente in onda
senza autorizzazione e retribuzione dellautore;
Strategia di preadesione
17. evidenzia la difficile situazione dellEstonia nordorientale, ove lelevato tasso di disoccupazione, il
degrado ambientale, le incerte prospettive economiche, la diffusione dellHIV, linsufficiente capacità delsistema giudiziario e altri fenomeni costituiscono un insieme di problemi che necessita di una rispostaglobale;
18. rammenta che, successivamente alladesione, lEstonia beneficerà di finanziamenti considerevoli da
parte dellUE ai fini dello sviluppo regionale; la invita ad affrontare con risolutezza i problemi esistenti perquanto riguarda le strutture istituzionali e la capacità amministrativa, ed a prestare particolare attenzione
alla collaborazione fra tutti i livelli di governo, le parti sociali e le ONG, al fine di assicurarsi di essere
preparata ad utilizzare il sostegno dellUE nel migliore modo possibile;
19. rileva la necessità di garantire un maggior grado di flessibilità per quanto riguarda le dimensioni dei
progetti finanziati a titolo del programma ISPA, in modo da rispondere meglio alle esigenze delle colletti-vità locali e regionali;
20. prende atto dei sondaggi di opinione condotti in Estonia dai quali risulta un calo del sostegno
alladesione allUE ed esprime preoccupazione allidea di uneventuale opposizione alla riunificazione
dellEuropa da parte di qualcuno dei paesi candidati, perchØ ciò ridurrebbe la forza e la capacità della
cooperazione europea;
Negoziati e questioni fondamentali in vista del parere conforme del Parlamento europeo sulladesione
dellEstonia
21. prende atto dei preparativi dellUnione stessa in vista dellampliamento e tiene conto della decisione
secondo la quale essa dovrebbe essere pronta ad accogliere nuovi membri a partire dal 1
ogennaio 2003;
sottolinea pertanto che i tempi di adesione del primo gruppo di paesi dipendono in pratica esclusivamentedai preparativi dei paesi candidati e dalla conclusione positiva dei loro negoziati; ritiene tuttavia che vadarafforzato limpegno politico dei leader dellUE;
22. accoglie con favore e appoggia la tabella di marcia per la conclusione dei negoziati preparato dalla
Commissione e adottata dal Consiglio europeo di Nizza e constata che i lavori sono stati finora condotti
conformemente ad esso; conclude che dovrebbe essere realistico mettere in atto le prime adesioni prima
delle elezioni europee del 2004, ma rammenta che la tabella di marcia lascia poco margine a ritardi edesorta a mantenere il ritmo attuale;
23. ritiene di importanza decisiva per la coesione dellUnione che lacquis comunitario attribuisca a tutti
gli Stati membri pari diritti e doveri e insiste affinchØ tale principio venga difeso dalle richieste prive disufficiente fondamento di soluzioni transitorie o di disposizioni particolari avanzate dai paesi candidati odagli Stati membri;C 72 E/168 IT 21.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
24. dichiara la sua intenzione di opporsi con vigore ad ogni tentativo volto ad introdurre qualsiasi
nuovo requisito cui i paesi candidati debbano ottemperare; ritiene importante per la credibilità dellUnioneevitare inutili ritardi nei negoziati e nelle adesioni;
25. prende risolutamente le distanze da qualsiasi azione volta a bloccare i negoziati su un capitolo
specifico o a bloccare ladesione di qualsiasi paese candidato al fine di insistere su una richiesta del tuttopriva di attinenza con il capitolo in questione o con lo stato di preparazione alladesione del paese o deipaesi su cui tale azione influisce;
Altre importanti questioni e raccomandazioni
26. richiama lattenzione sullelevato tasso di disoccupazione e sul fatto che le notevoli disparità in
termini di sviluppo economico costituiscono una sfida anche alla coesione economica e sociale;
27. si compiace che sia stata finalmente accreditata lagenzia SAPARD estone; sottolinea limportanza di
uno sviluppo rurale integrato per il processo di ampliamento; constata tuttavia con preoccupazione ildeficit in termini di informazione e il crescente malcontento della popolazione agricola; invita la Commis-
sione a contribuire ad assicurare un miglioramento decisivo dellinformazione e della partecipazione della
popolazione ai progetti di sviluppo rurale;
28. accoglie con favore limminente adesione dellEstonia allAgenzia europea dellambiente, il primo
organismo dellUE di cui lEstonia diverrà membro a pieno titolo; constata che tale adesione offrirà allEsto-nia nuove opportunità di ricevere scambi e sostegno nel suo adeguamento alla normativa dellUE in mate-ria ambientale, in un momento in cui il paese ancora risente delle conseguenze di mezzo secolo di occu-pazione sovietico-comunista;
29. appoggia gli sforzi esplicati dallEstonia ai fini della sua piena integrazione alle strutture di sicurezza
euroatlantiche e sottolinea il suo diritto ad elaborare autonomamente la propria linea politica in materia disicurezza;
30. attende con interesse la piena partecipazione dellEstonia alla politica estera e di sicurezza comune;
si dichiara convinto, soprattutto alla luce dellattiva partecipazione attuale e passata del paese nelle opera-zioni dellONU volte al mantenimento della pace, del fatto che lEstonia possa apportare un importantecontributo agli sforzi dellUE che mirano, in conformità al trattato, a consolidare la sicurezza dellUnione, amantenere la pace e rafforzare la sicurezza internazionale, a promuovere la cooperazione internazionale ea sviluppare e rinsaldare la democrazia e il principio dello stato di diritto nonchØ il rispetto dei dirittiumani;
*
**
31. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
parlamenti degli Stati membri nonchØ al governo e al parlamento dellEstonia.
9. Lettonia
A5-0252/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla domanda di adesione della Lettonia allUnione europea e
lo stato di avanzamento dei negoziati (COM(2000) 706  C5-0606/2000  1997/2176(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la domanda di adesione della Lettonia allUnione europea, presentata il 27 ottobre 1995, confor-
memente allarticolo 49 del trattato sullUnione europea,
 vista la relazione periodica 2000 della Commissione sui progressi compiuti dalla Lettonia verso lade-
sione (COM(2000) 706  C5-0606/2000),
 visto il documento di strategia per lampliamento 2000  relazione sul progresso verso ladesione
compiuto da ognuno dei paesi candidati (COM(2000) 700), presentato dalla Commissione,21.3.2002 IT C 72 E/169 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001