N. C 175/40 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 7. 88 
mici della Comunità : la liberalizzazione dell'accesso ai 
trasporti nella Comunità, per gli operatori dei paesi 
terzi, dovrebbe essere accompagnata da concessioni, 
opportunità e possibilità equivalenti ai vettori comuni­
tari. Altri settori, come quello del turismo offrono, a 
breve termine, prospettive incoraggianti. 
7. Il Comitato economico e sociale è stato costante­
mente dell'avviso che gli accordi commerciali stipulati 
dalla Comunità dovrebbero comprendere una clausola 
sociale sull'applicazione di norme eque sul lavoro, con­
formemente alle Convenzioni dell'Organizzazione 
internazionale del lavoro (OIL). 
8. Infine, anche se si può notare con soddisfazione 
l'impegno sovietico a partecipare maggiormente al com­
mercio mondiale e a diversificare i propri mercati 
d'esportazione verso i paesi capitalisti, c'è da temere 
che, nelle attuali circostanze, l'adesione dell'URSS al Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio 
(GATT), alla Banca mondiale e al Fondo monetario 
internazionale, benché auspicabile, sia ancora proble­
matica per diverse ragioni tecniche, di procedura e forse 
anche politiche. Tale questione dovrebbe essere oggetto 
di un particolare esame da parte del CES al momento 
opportuno. 
9. In conclusione, prendendo nota che le relazioni 
commerciali e la cooperazione economica fra la Comu­
nità ed i paesi europei del Comecon devono e possono 
migliorare notevolmente, il CES auspica la rapida con­
clusione del negoziato per la Dichiarazione Comune, 
nonché di quelli coi singoli paesi del Comecon, sulla 
base del reciproco interesse e di eque condizioni da 
entrambe le parti. Si riserva di dare un seguito al presen­
te parere sia per quanto riguarda il testo della Dichiara­
zione Comune, sia i trattati bilaterali con i paesi in 
questione, sia i problemi connessi con l'adesione del­
l'URSS al GATT. 
Fatto a Bruxelles, il 27 aprile 1988. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere in merito alla communicazione della Commissione al Consiglio sul rilancio dell'azione 
culturale nella Comunità europea 
(88/C 175/15) 
La Commissione delle Comunità europee in data 1° febbraio 1988 ha deciso, conformemente 
al disposto dell'articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea di 
consultare il Comitato economico e sociale in merito alla comunicazione di cui sopra. 
La sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base della relazione Burnel (correlatore: Noordwal) in 
data 14 aprile 1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 28 aprile, nel corso della 255a sessione plenaria, 
a maggioranza meno due voti contrari, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. Alla fine del 1987 i ministri della cultura hanno 
manifestato la loro volontà di « rilanciare l'azione cultu­
rale della Comunità». 
Al di là delle poste in gioco economiche e sociali che 
potrebbero essere gravide di conseguenze, dei valori 
essenziali quali la Libertà e la Democrazia rischierebbe-
ro di essere gravemente compromessi per i cittadini europei se la vigilanza e la volontà politica restassero 
tiepide o lente. Il Comitato economico e sociale accorda 
quindi il suo appoggio alla decisione dei ministri ed 
esprime l'auspicio che siano realizzati progressi rapidi 
e concreti sulla strada della creazione di uno spazio 
culturale europeo. 
1.2. In maniera costante il Comitato mostra la sua 
vocazione a pronunciarsi sulla politica e le azioni cultu­
rali. 
4. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 175/41 
1.2.1. Esso ha formulato numerosi pareri su temi 
culturali (1). 
1.2.2. Ha inoltre introdotto la dimensione culturale 
in altri pareri o studi non specifici (vedi: l'evoluzione 
sociale, l'occupazione giovanile, la protezione dell'am­
biente, la povertà ...). 
1.2.2.1. A titolo esemplificativo si rileva nel parere 
generale sull'Atto unico (2) la seguente osservazione: 
« Portare l'Atto unico al successo comporta una doppia 
sfida ... per i popoli europei si tratta di ribadire il 
valore di un'eredità comune di civilizzazione e cultura, 
dimostrando con l'esempio la propria capacità di costi­
tuire tra di loro una comunità di progresso, solidarietà 
e libertà, aperta al mondo intero. » 
1.2.3. Il Comitato ha allargato la missione della sua 
sezione «Affari sociali» alle questioni della famiglia, 
dell'istruzione e della cultura. 
1.3. Partendo dalle tre idee chiave scelte dai ministri 
— settore audiovisivo, editoria e formazione — la 
Commissione ha sottoposto al parere del Comitato una 
comunicazione sulla quale esso formula le valutazioni 
che seguono. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Prima di ogni altra osservazione, il Comitato si 
rammarica vivamente di disporre di un termine di studio 
e di decisione tanto breve, data la natura, la portata e 
la complessità di un argomento a proposito del quale 
non ci si può limitare a formulare, ex abrupto, solo 
qualche rapida osservazione di principio. 
2.1.1. Il Comitato si riserva quindi la possibilità di 
apportare al suo parere le integrazioni che giudicherà 
necessarie. Prevederà in particolare l'opportunità di 
trattare « lo spazio culturale » dando un posto del tutto 
speciale allo « spazio dei media » e alla promozione 
dell'industria audiovisiva europea. 
2.1.2. Fra lo spazio economico, lo spazio sociale e lo 
spazio culturale esistono dei legami indissociabili. Tutti 
e tre costituiscono, per i cittadini europei, un insieme 
spirituale e materiale coerente. 
2.2. Sarebbe difficile cercare di dare una definizione 
universale e inattaccabile di cultura. Il Comitato fa 
riferimento alla definizione scelta dall'UNESCO. Essa 
costituisce una base minima che presenta il vantaggio 
(*) Vedere in particolare i pareri del Comitato sulle attività 
radiotelevisive (luglio 1987/c/r. GU n. C 232 del 31. 8. 1987); 
sulla televisione senza frontiere (settembre 1985/c/r. GU n. 
C 303 del 25. 11. 1985); sulle misure fiscali nel settore cultura­
le (GU n. C 344 del 31. 12. 1985) e sull'azione comunitaria 
nel settore culturale (GU n. C 128 del 21. 5. 1979). 
(2) Maggio 1987/c/r. GU n. C 180 del 8. 7. 1987, pag. 1 a 6. di riunire un ampio consenso internazionale e di ricono­
scere l'universalità del fatto culturale attraverso la com­
plementarità delle sue molteplici espressioni. 
« La cultura oggi può essere considerata come l'insieme 
dei fattori di ordine spirituale, materiale, intellettuale e 
sensibile che caratterizzano una società o un gruppo 
sociale. Essa abbraccia oltre all'arte e alle lettere i modi 
di vita, i diritti fondamentali dell'essere umano, i sistemi 
dei valori, le tradizioni e le credenze » (3). 
2.3. La cultura contribuisce a strutturare il modo di 
pensare e i comportamenti personali e sociali e, di 
conseguenza, modella la vita. La cultura chiama in 
causa un gioco complesso di relazioni individuali e 
di gruppi, concretizzato nel pensiero e nella memoria 
collettiva, segni e patrimoni che collegano le generazioni 
le une alle altre, creando e incoraggiando solidarietà. 
È così che si è creata la correlazione Civiltà — Cultura 
— Società. 
2.3.1. Il Comitato insiste dunque fermamente 
affinché il dibattito culturale — dibattito di merito, 
dibattito sul negoziato e sulla gestione dei mezzi — non 
resti limitato a degli « iniziati » (quelli che attraverso i 
loro titoli, il loro passato, il loro sapere, sono giudicati 
colti e si considera detengano l'autorità del pensiero e 
costituiscano il magistero culturale), ai professionisti 
dei mezzi culturali e ai finanziatori. Se è vero che in 
tutti i campi della produzione dei beni e dei servizi il 
posto dei consumatori e degli utilizzatori deve essere 
riservato, nel campo culturale esso deve essere garantito 
con un'attenzione particolare, date le poste in gioco già 
sul tappeto, i problemi di società che si pongono e i 
valori che sono in causa. 
2.3.2. La cultura è un diritto. Essa presuppone la 
diversità delle scelte culturali (ritmi di sviluppo e moda­
lità d'espressione). 
2.3.2.1. Affinché lo sviluppo delle tecnologie della 
comunicazione serva la causa dei diritti dell'uomo 
(esempi: comportamento più responsabile, autonomia, 
libertà ...), è indispensabile che i diritti e il ruolo di tutte 
le categorie interessate, in particolare gli utilizzatori, 
possano esercitarsi in particolare in materia di rappre­
sentanza. 
2.3.3. L'obbligo inderogabile di rendere pienamente 
accessibile a tutti i cittadini la cultura in tutte le sue 
manifestazioni: andare verso una vera popolarizzazione 
della cultura non è in contradizione con delle azioni 
imperniate sulla formazione e il posto delle «élite», a 
condizione che queste ultime svolgano un ruolo esem­
plare e trainante e che mettano il loro sapere e il loro 
(•') Conferenza di Città del Messico. 
N. C 175/42 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 7. 88 
talento al servizio della promozione collettiva senza 
voler vincolare le libertà individuali. 
2.4. I movimenti di popolazione che saranno incre­
mentati dalla realizzazione dell'« Europa della nuova 
frontiera» devono portare a creare i mezzi necessari 
alla salvaguardia delle varie entità culturali (ad esempio 
in materia d'insegnamento). 
2.5. Messi di fronte al rigore del bilancio, i ministri 
della cultura e la Commissione hanno limitato il ritmo 
e i campi di applicazione della loro ambizione politica. 
Pur comprendendo questo atteggiamento realistico, che 
promuove l'efficacia, il Comitato formula tre osserva­
zioni : 
2.5.1. Ogni azione si inserisce in un progetto globale 
e, a fortiori, se l'avvenire dei «cittadini europei» è 
proprio in questione, lo stesso è vero per la sfida cultu­
rale. 
2.5.2. Nel rifarsi ad un'osservazione formulata in un 
recente parere sulle condizioni del successo dell'Atto 
unico (1), il Comitato rammenta che l'efficacia e il rigore 
del bilancio richiedono di partire da un progetto globa­
le, per definire un programma con relativo calendario 
e trarne le conseguenze finanziarie. Il programma cultu­
rale deve diventare prioritario. 
2.5.3. Nei vari Stati membri si sviluppano delle ini­
ziative socioculturali spesso già esistenti la cui qualità 
è dimostrata e che vanno quindi incoraggiate. Le deci­
sioni e raccomandazioni comunitarie — ad esempio in 
materia di mecenatismo — non dovrebbero ad esempio 
avere l'effetto di ridurre o di sopprimere le risorse utili 
all'azione di tali organizzazioni socioculturali tanto più 
che quest'ultima serve direttamente all'obiettivo centra­
le della Commissione. 
2.6. Il Comitato si congratula con la Commissione 
per avere sviluppato nella sua dichiarazione preliminare 
una filosofia improntata alla preoccupazione di pro­
muovere la libertà, la solidarietà, il dialogo e la tolle­
ranza. 
2.6.1. Esso registra anche con interesse la dichiara­
zione della Commissione la quale rammenta « che essa 
curerà in particolare di integrare la dimensione culturale 
nella definizione e nella gestione delle varie politiche 
comunitarie e a tal fine rafforzerà il coordinamento tra 
i suoi propri servizi». 
2.6.2. Analoghi integrazione e coordinamento sono 
stati spesso richiesti dal Comitato. 
2.6.3. Questo duplice passo giova all'efficacia e favo­
risce la necessaria unità fra riflessione e azione. Esso apporterà un contributo notevole all'elaborazione del 
quadro coerente costituito dall'ambito geografico e dai 
contesti economico, sociale e culturale indissociabili 
nei quali troveranno la loro realizzazione i cittadini 
europei. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. La Commissione annuncia un programma qua­
dro valido per il periodo 1988/1992, articolato su due 
livelli : 
— cinque progetti, 
— sedici azioni per consentirne l'esecuzione. 
3.1.1. La tabella che figura nell'Allegato (2) rispec­
chia l'architettura di questo programma. Una rapida 
lettura porta a tre constatazioni immediate. 
1. Il progetto della Commissione è pragmatico ed ubbi­
disce ad una logica. 
2. Per utile che sia ciascuna di queste azioni, esistono 
dall'una all'altra delle differenze di natura e di 
portata che eserciteranno un effetto, da un lato, sul­
l'adesione politica e sull'entusiasmo dell'opinione 
pubblica e, dall'altro, per i mezzi da utilizzare: 
finanziamento, strutture, formazione, informazio­
ne, tempi ... 
3. Tutti questi progetti hanno valore permanente: la 
maggior parte di queste azioni richiederà di essere 
mantenuta o anche accentuata al di là del termine 
del programma quadro. 
3.1.2. Per facilitare l'orientamento, il parere seguirà 
lo schema fissato nel programma quadro. Dato che 
esistono dei legami di causa e d'effetto fra taluni di 
questi progetti e di queste azioni, sarebbe stato proba­
bilmente preferibile organizzare la riflessione attorno a 
due aspetti che permettano di qualificare la Cultura 
basandosi sulla definizione data dall'UNESCO: la 
conoscenza e la sensibilità. Questi termini saranno tenu­
ti presenti come parametri-guida. 
3.2. La creazione di uno spazio culturale europeo 
3.2.1. La creazione del mercato interno 
della cultura 
3.2.1.1. Al di là delle quattro azioni enunciate in 
questo capitolo, il programma quadro, nella sua totalità 
(progetti ed azioni), partecipa alla creazione di uno 
spazio culturale europeo che è l'obiettivo centrale da 
raggiungere, nella duplice prospettiva della realizzazio­
ne del mercato senza frontiere e della promozione simul­
tanea del cittadino europeo. È necessario sviluppare 
al massimo le prospettive offerte dalla creazione del 
mercato interno per sviluppare un'industria culturale 
europea competitiva rispetto agli altri complessi mon­
diali. 
0) Maggio 1987/c/ir. GU n. C 180 del 8. 7. 1987, pag. 1 a 6. (2) Vedi Allegato. 
4. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 175/43 
3.2.1.2. Il Comitato osserva che è indispensabile che 
tutti i responsabili politici e socioprofessionali adottino 
un atteggiamento coerente a tutti i livelli: nazionale, 
comunitario, Consiglio d'Europa e UNESCO. 
3.2.1.3. Per quanto riguarda il miglioramento delle 
condizioni di vita e del ruolo degli artisti, il Comitato 
— che si è già espresso in proposito — chiede di 
accelerare, basandosi su esempi concreti, lo studio dedi­
cato alle legislazioni che riguardano il lavoro culturale. 
3.2.1.4. È importante riconoscere infine, e concreta­
mente, ai lavoratori del settore culturale, i diritti sociali 
e lo statuto fiscale adattati alla natura specifica della 
loro professione e che rispondano ai principi di equità, 
di giustizia, di solidarietà. 
3.2.1.5. Il Comitato è evidentemente d'accordo sulla 
necessità di sviluppare, in particolare in ambiente rura­
le, la presenza e la partecipazione culturali. 
3.2.1.6. Il « varo » di un'industria culturale competiti­
va costituisce un punto chiave che sarà affrontato più 
in là. 
3.2.1.7. La Commissione e gli Stati membri dovreb­
bero combattere gli effetti negativi di eventuali pratiche 
di natura economica che limitino la disponibilità di 
attività culturali (ad es. reti di distribuzione cinemato­
grafica per i film, tariffe discriminatorie per l'accesso a 
monumenti e musei, ...). 
3.2.2. La conoscenza dell'Europa cultu­
rale 
Il Comitato aderisce alle azioni proposte rammentando 
che l'armonia dei « linguaggi » è la premessa essenziale 
per una comunicazione senza ostacoli e per l'utilizzazio­
ne di statistiche e di risultati di inchieste anche nel 
campo culturale e che l'efficacia dell'informazione è 
legata al suo aggiornamento e alla facilità di accesso. 
3.2.3. Il mecenatismo delle imprese 
3.2.3.1. Al di là delle osservazioni formulate al 
punto 2.5.3 delle osservazioni generali, il Comitato 
formula i seguenti commenti : 
— L'efficacia di ogni appello alla generosità è garantita 
oltre che dalla credibilità dell'oggetto anche dalla 
semplicità delle strutture e dal rigore della gestione 
degli organi preposti alla raccolta e alla gestione. 
— Le piccole e medie imprese e industrie mostrano il 
loro dinamismo economico e sociale, occorre quindi 
facilitarne la partecipazione al patrocinio considera­
to l'impatto che esso ha sull'immagine dell'impresa 
patrocinante. 
— Al di là del campo artistico il mecenatismo deve 
riguardare tutte le forme di espressione culturale 
(ad es. letteratura). — È opportuno fare attenzione agli effetti negativi 
che potrebbero avere certe forme di mecenatismo 
(perdita d'indipendenza, distorsione della verità, 
utilizzazione a fini essenzialmente pubblicitari a sca­
pito della finalità culturale, ecc.). Lo sforzo congiun­
to dei mecenati permetterebbe di appoggiare grandi 
progetti culturali di dimensione comunitaria. 
3.2.4. Una politica dell'editoria 
3.2.4.1. Si tratta di un problema complesso a cui va 
un'attenzione particolare specialmente alla luce delle 
trasformazioni indotte dalle nuove tecnologie. Se il 
prezzo di costo e di vendita dei libri, dei dischi e degli 
altri supporti, e le condizioni della loro distribuzione 
costituiscono dati importantissimi, essi non sono però 
gli unici. 
3.2.4.2. Il Comitato condivide ad esempio la volontà 
della Commissione di avviare delle azioni per protegge­
re i diritti d'autore e di editore contro la pirateria. 
3.2.4.3. L'editoria deve essere oggetto di uno studio 
globale che riguardi sì i problemi specifici (IVA, ripro­
duzione, ecc.), ma che sottolinei anche le sue relazioni 
con tutti gli altri mezzi d'espressione e di decisione (ad 
esempio: stampa, cinema e televisione, telematica ...). 
3.2.4.4. Il Comitato si compiace che la Commissione 
si preoccupi del futuro delle biblioteche e auspica in 
particolare lo studio di programmi atti a salvaguardare 
i beni librari esistenti nelle biblioteche europee e a 
favorire la realizzazione di una rete di biblioteche tran­
snazionali nella Comunità europea. 
3.2.4.5. Il Comitato auspica che venga studiata la 
possibilità d'incoraggiare la pubblicazione di antologie 
europee. 
3.3. La promozione dell'industria audiovisiva europea 
La diffusione del mezzo televisivo ha trasformato le 
creazioni culturali in oggetto di interessi e attività eco­
nomiche e spesso politiche. Tale tendenza aumenterà 
tanto più quanto meglio saranno sviluppate e perfezio­
nate le possibilità tecniche della televisione — e di 
conseguenza i suoi effetti sul pensiero e l'azione umani. 
Si tratta senz'altro della sfida più gravida di conseguen­
ze che dobbiamo cogliere. L'assenza o il fallimento 
dell'idea europea avrebbe effetti eccezionali di varia 
natura. 
Il Comitato si è già occupato di taluni aspetti del 
problema. È opportuno che avvii quanto prima una 
riflessione globale. Già da ora formula, o ribadisce, le 
raccomandazioni seguenti : 
— Incoraggiare prioritariamente lo sviluppo e la com­
petitività dell'industria audiovisiva europea per sal­
vaguardare la specificità e l'indipendenza della cui-
N. C 175/44 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 7. 88 
tura europea, garantendo gli equilibri necessari fra 
gli aspetti economici e sociali, tecnologici e culturali. 
— Sviluppare la ricerca scientifica tecnologica comuni­
taria, a livello dei mezzi di trasmissione e di rice­
zione. 
— Stimolare e valorizzare le creazioni d'origine euro­
pee e in particolare quelle a favore dei giovani. 
— « Insegnare » la televisione, in particolare ai giovani, 
poiché si tratta di un mezzo nuovo di scrittura e di 
lettura il cui potere di suggestione, a causa del 
suo carattere dinamico e dello sforzo minimo che 
richiede, è enorme. La sfida sarà colta se sapremo 
in particolare «dominare» la televisione, il che 
postula la qualità dei programmi e la responsabiliz­
zazione dei produttori e degli utilizzatori attraverso 
il rispetto della loro libertà reciproca. 
— Si deve istituire un sistema di quote minime per le 
produzioni europee, poiché già oggi (e ancora più 
in futuro) il diffondersi di serie americane di film e 
spettacoli di qualità non elevata non solo mette in 
pericolo l'identità degli individui in Europa, ma, 
anche, e soprattutto, sopprime possibilità di occupa­
zione e posti di lavoro per gli operatori europei nel 
campo dei media (produttori, attori, registi). 
3.3.1. Un'accademia europea del cinema 
e delle arti audiovisive 
Il Comitato approva questa proposta, ma ritiene che 
essa debba essere completata con delle azioni più imme­
diate, in particolare nel quadro dell'Anno europeo del 
cinema e della televisione. Occorre inoltre che il finan­
ziamento di una tale accademia sia rigorosamente con­
trollato. La rappresentanza degli utilizzatori sarebbe 
una garanzia di efficacia. 
3.3.2. Una «Carta dell'audiovisivo» 
3.3.2.1. Il Comitato approva questa proposta, ma 
auspica un controllo rigoroso dei mezzi finanziari messi 
a disposizione. 
3.3.2.2. I convegni da organizzare nel corso dell'An­
no europeo del cinema e della televisione prevedono la 
partecipazione di personalità la cui presenza è ovvia­
mente necessaria. Interessato a tali manifestazioni il 
Comitato economico e sociale rammenta che l'«ecc. » 
deve includere in particolare rappresentanti degli utenti, 
degli ambienti socioprofessionali e degli educatori. 3.3.3. Produzione di programmi in tele­
visione ad alta definizione (Norme 
europee) 
3.3.3.1. Il Comitato economico e sociale riconosce 
che si tratta di un progresso qualitativo considerevole 
nel campo dell'immagine e del suono. Esso sostiene 
pertanto l'azione della Commissione nell'impegno tec­
nologico avviato per promuovere una soluzione alterna­
tiva che salvaguardi e affermi gli interessi degli utenti, 
delle industrie e dei produttori europei, nonché i valori 
della «cultura europea». 
3.4. L'accesso alle risorse culturali 
I quattro obiettivi della Commissione ottengono il con­
senso del Comitato economico e sociale. In questo 
campo il miglioramento delle conoscenze linguistiche 
deve costituire un obiettivo prioritario per favorire l'ac­
cesso alle risorse culturali della Comunità. Mettendo a 
profitto il tema del linguaggio, il Comitato chiede di 
riversare l'attenzione su altri vettori. In primo luogo la 
musica, considerata la sua ampia diffusione grazie al 
rinnovato interesse per l'esecuzione personale e soprat­
tutto grazie al progresso dei metodi di registrazione e 
alla loro ampia popolarizzazione. Si deve inoltre guar­
dare alla danza e al mimo come traduzioni corporali del 
pensiero. In ogni caso si tratta di linguaggi universali. Il 
Comitato auspica che gli scambi culturali in questi 
campi si sviluppino maggiormente. 
3.4.1. Miglioramento delle conoscenze 
linguistiche 
3.4.1.1. Quale vettore di una comunicazione inter­
personale diretta e strumento di comprensione del pen­
siero altrui, il plurilinguismo costituisce una necessità 
importante, e comunque un obiettivo da conseguire 
rapidamente. In proposito il Comitato rammenta le 
osservazioni da esso formulate nel parere « Portare l'At­
to unico al successo: una nuova frontiera per l'Euro­
pa » : a livello di cultura ed istruzione appare necessario : 
— sviluppare nello spirito dei programmi ERASMO e 
YES le azioni culturali ed educative a livello comuni­
tario per portare all'apprendimento d'una seconda 
lingua comunitaria prima dei dieci anni d'età e 
d'una terza lingua in seguito, affinché i giovani 
possano svilupparsi liberamente e pienamente nel 
nuovo spazio comune di comunicazione, istruzione 
e cultura aperto dal ravvicinamento dei popoli euro­
pei e dallo sviluppo delle tecnologie; 
— favorire una maggiore espansione della coscienza 
europea promuovendo nuovi programmi di storia 
affinché i giovani possano sentire la loro identità 
europea» (1). 
3.4.1.2. Non può essere trascurato l'apporto cultura­
le di nessuno degli Stati membri con il pretesto che la 
sua lingua sarebbe minoritaria. 
(') Maggio 1987/c/r. CU n. C 180 del 8. 7. 1987, pag. 1 a 6, 
punto 6. 
4. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 175/45 
3.4.1.3. Il CES sostiene inoltre la Commissione quan­
do intende aiutare le organizzazioni di giovani che 
organizzano viaggi culturali. 
3.4.2. La promozione culturale nelle 
regioni europee 
Il Comitato economico e sociale ha manifestato costan­
temente interesse alle politiche regionali per cui va da 
sé che approva il progetto della Commissione. 
Bisogna appoggiare e promuovere l'idea di «cultura 
europea ». Si contribuirà quindi a valorizzare e ad accen­
tuare le solidarietà interpersonali e collettive. 
Questo obiettivo comporta necessariamente l'accetta­
zione e la salvaguardia delle identità e delle culture 
specifiche che devono essere vissute in termini di com­
plementarità senza concorrenza, opposizioni, né 
volontà di supremazia esercitata contro l'una o l'altra 
cultura minoritaria. 
3.4.3. La conservazione del patrimonio 
culturale 
Il Comitato economico e sociale condivide altresì l'in­
tento della Commissione di rendere più efficaci i suoi 
interventi in materia e ribadisce pertanto la necessità di 
istruire interventi sistematici e coerenti per la tutela 
delle opere minacciate di deterioramento. 
3.4.4. La «tessera Giovani» 
Si tratta di un progetto che ricalca un suggerimento del 
Comitato economico e sociale e, in più, risponde alla 
domanda dei movimenti della gioventù. 
3.5. La formazione culturale 
La Commissione ribadisce opportunamente il diritto 
all'accesso alla formazione culturale. Il Comitato sotto­
linea pertanto energicamente le previste misure di for­
mazione e perfezionamento professionale dei lavoratori 
occupati nel settore della cultura e dei media, perché 
attraverso tali misure non solo si può promuovere note­
volmente la creazione e lo sviluppo di uno spazio cultu­
rale europeo ma si possono anche salvaguardare le 
possibilità di occupazione degli operatori culturali e 
creare nuovi posti di lavoro in tutti i campi di attività 
culturali. 
Il Comitato economico e sociale osserva che sarebbe 
importante inserire nei programmi scolastici la prepara­
zione all'uso critico di tutti i mezzi di comunicazione: 
certo il dialogo interpersonale e la lettura (compresa 
quella della stampa), ma anche le pellicole cinematogra­
fiche e le trasmissioni radiofoniche e televisive. 
3.5.1. La formazione degli amministrato­
ri culturali 
Il Comitato economico e sociale esprime parere favore­
vole. Sono necessari organizzatori competenti delle poli­
tiche relative ai patrimoni, agli scambi e agli sviluppi 
culturali. 3.5.2. La formazione nel settore dell'im­
magine e del suono 
Il Comitato economico e sociale condivide la valutazio­
ne positiva della Commissione secondo cui « la qualità 
della formazione iniziale e permanente degli operatori 
del settore audiovisivo è una condizione essenziale per 
10 sviluppo delle imprese europee del cinema e della 
televisione». 
3.5.3. La formazione di giornalisti e 
programmatori 
11 Comitato fa osservare in particolare che la formazio­
ne dei giornalisti è uno dei fattori che determinano la 
qualità della stampa. Tale formazione deve comprende­
re le regole deontologiche in modo da tener conto 
dei diritti dei professionisti ma anche di quelli degli 
utilizzatori. 
3.5.4. La formazione di traduttori e 
interpreti 
3.5.4.1. Il Comitato economico e sociale si dichiara 
fortemente a favore della promozione della formazione 
dei traduttori e degli interpreti. Il Comitato stesso può 
costantemente giudicare nei fatti fino a che punto l'in­
sufficienza quantitativa di questi professionisti — spe­
cialmente degli interpreti — comprometta la rapidità e 
l'efficacia di alcuni dei suoi lavori. Il Comitato sottoli­
nea l'importanza da esso annessa al pluralismo delle 
formazioni proposte ai futuri traduttori e interpreti. 
Non ritiene quindi che sia da sola sufficiente una con­
centrazione della formazione nel quadro delle istituzioni 
della CE. 
3.5.4.2. Per quanto utili, i procedimenti di traduzione 
automatica non sostituiranno mai l'intelligenza umana 
né la competenza dell'interprete o del traduttore. 
3.5.5. La formazione nel settore del. 
restauro 
3.5.5.1. Si incoraggia l'azione della Commissione, 
nella consapevolezza peraltro che è meglio prevenire 
che curare. 
3.5.5.2. Si dovrebbero inoltre sviluppare le dottrine 
scientifiche per apprendere i metodi e i mezzi che con­
sentano di prolungare la durata di certi monumenti 
e per facilitarne, se necessario, la «resurrezione». Il 
Comitato sottolinea in particolare il contributo che tali 
azioni possono apportare nel campo dell'occupazione, 
in particolare per i giovani e in seno alle PMI. 
3.5.6. Il Comitato fa osservare che non si deve perde­
re di vista una possibile interconnessione fra tutte le 
misure di formazione e perfezionamento, al fine di : 
— conseguire una qualificazione ottimale per i profes­
sionisti dei vari settori della cultura e dei media, 
— evitare eventualmente sovrapposizioni e doppioni 
nella pianificazione e consentire in tal modo l'impie­
go ottimale dei mezzi finanziari disponibili. 
N. C 175/46 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 7. 88 
3.6. // dialogo culturale con il resto del mondo 
3.6.1. Ci si deve compiacere con la Commissione che 
ha inserito tale idea nel suo programma anche se si 
deplora che abbia soltanto accennato alla descrizione 
dei mezzi a ciò destinati. 3.6.2. La cultura è il legame naturale che dovrebbe 
unire prioritariamente tutti gli uomini. Nessuno può 
pretendere ragionevolmente che la «sua» cultura sia 
superiore a tutte le altre. Il Comitato ritiene inoltre che 
in questo campo le attività comunitarie non debbono 
essere dissociate dal decennio mondiale dello sviluppo 
culturale dell'UNESCO. 
Fatto a Bruxelles, il 28 aprile 1988. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
ALLEGATO 
Contenuto del programma della Commissione 
5 progetti 
La creazione di uno spazio culturale europeo 
La promozione dell'industria audiovisiva 
europea 
L'accesso alle risorse culturali 
La formazione culturale 16 azioni 
La creazione del mercato interno della cultura 
La conoscenza dell'Europa culturale 
Il mecenatismo delle imprese 
La politica dell'editoria 
Un'accademia europea del cinema e delle arti audiovi­
sive 
Una « Carta dell'audiovisivo » 
La produzione di programmi in televisione ad alta 
definizione (norme europee) 
Il miglioramento delle conoscenze linguistiche 
La promozione culturale nelle regioni europee 
La conservazione del patrimonio culturale 
La « Tessera Giovani » 
La formazione degli amministratori culturali 
La formazione nel settore dell'immagine e del suono 
La formazione di giornalisti e di programmatori 
La formazione di traduttori e interpreti 
La formazione nel settore del restauro 
Il dialogo culturale con il resto del mondo