COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE 
Bruxelles, 02.03.1998 
COM(1998) 108 def. 
96/ 0192 (SYN) 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che modifica la decisione 93/389/CEE su un meccanismo di controllo delle emissioni 
di CQ2 e fli altri gas ad effetto serra nella Comunità 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
In applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2, la Commissione presenta una proposta 
modificata di decisione del Consiglio che modifica la decisione 93/389/CEE su un 
meccanismo di controllo delle emissioni di C02 e di altri gas ad effetto serra nella 
Comunità. La proposta modificata tiene conto di diversi emendamenti del Parlamento 
europeo approvati nella sessione del settembre 1997. 
Emendamenti accolti dalla Commissione 
La Commissione accoglie interamente, parzialmente o in linea di principio undici 
emendamenti. 
L'emendamento 1 (nuovo considerando ottavo bis) è stato accolto poiché ribadisce le 
finalità della decisione. 
L'emendamento 2 (nuovo considerando ottavo ter) è stato accolto poiché sottolinea che il 
meccanismo di controllo è uno strumento essenziale per valutare l'attuazione delle 
politiche e delle misure in njateria di cambiamento climatico. 
L'emendamento 3 (articolo 1, paragrafo 2, lettera b) propone di eliminare la dicitura "al 
massimo a decorrere dal primo aggiornamento" dalla disposizione che prevede che le 
informazioni siano incluse nei programmi nazionali degli Stati membri. L'emendamento 
è stato accolto poiché la Commissione ritiene che l'omissione di questi termini non 
comporti alcuna diffcrenza concreta ai fini della disposizione interessata. 
L'emendamento 4 (articolo 1, paragrafo 2 lettera b) propone di sostituire il requisito delle 
stime degli effetti delle politiche e delle misure tra l'anno di riferimento e le "date ad 
intervalli regolari" con quello dei loro effetti tra l'anno di riferimento e il 2005, l'anno di 
riferimento e il 2010 e, in seguito, tra l'anno di riferimento e le date ad intervalli regolari. 
Esso propone ugualmente che le stime degli effetti delle politiche e delle misure sulle 
emissioni e il loro inserimento nelle proiezioni sull'evoluzione delle emissioni di gas ad 
effetto serra avvengano sulla base di orientamenti procedurali uniformi. Esso è stato 
accolto poiché entrambi gli anni citati sono riconosciuti come date di riferimento 
pertinenti a livello sia internazionale che comunitario e poiché la Commissione si sta già 
adoperando in tal senso a livello sia comunitario che internazionale. 
L'emendamento 11 (articolo 1, paragrafo 2, lettera b) propone di sostituire "sui 
precursori dell'ozono" con "su sostanze inquinanti che hanno effetti sull'ozono 
troposferico". L'emendamento è accolto poiché rappresenta un'alternativa di maggiore 
precisione. 
L'emendamento 12 (articolo 1, paragrafo 2, lettera b) propone che le stime più accurate 
disponibili sulle proiezioni relative alle emissioni avvengano sulla base di orientamenti 
procedurali uniformi. L'emendamento è accolto poiché la Commissione si sta già 
adoperando in tal senso sia a livello comunitario che internazionale. 
L'emendamento 6 (articolo 1, paragrafo 3, lettera b), punto ii) ter) propone che la 
Commissione prenda ulteriori misure per assicurare la comparabilità e la trasparenza dei 
metodi nazionali di misurazione e compilazione e tenga conto della necessità di stabilire 
un quadro chiaro che presenti orientamenti comuni. L'emendamento è stato accolto 
poiché la Commissione agisce già in conformità di tali principi. 
L'emendamento 7 (articolo 1, paragrafo 4) prevede che gli Stati membri trasmettano i 
programmi nazionali entro tre mesi dall'adozione della proposta della Commissione da 
parte del Consiglio e che venga effettuata una valutazione entro i sei mesi successivi. Ciò 
viene accolto in linea di principio, ma la formulazione dovrebbe essere completata. Ogni 
volta che appaiono i termini "programmi nazionali", questi dovrebbero essere seguiti 
dalla dicitura "o aggiornamenti dei programmi già presentati". In effetti gli Stati membri 
che hanno già presentato i rispettivi programmi prima dell'adozione della proposta 
potrebbero ragionevolmente opporsi all'obbligo di ripresentarli dopo tre mesi dalla sua 
adozione. 
L'emendamento 8 (articolo 1, paragrafo 5) propone di precisare che la Commissione 
dovrebbe riferire annualmcnte al Consiglio c al Parlamcnlo anche sc i dati comunicati 
dagli Stati membri sono incompleti. L'emendamento viene accolto poiché polrebbe 
incoraggiare una trasmissione puntuale dei dati. 
L'emendamento 9 (articolo 1, paragrafo 6 bis nuovo) propone di modilìcare il ruolo del 
comitato previsto dalla decisione in materia di controllo da vincolanle (proecdiira Illa) a 
consultivo (procedura I). L'emendamento è accolto poiché il comitato attuale ha carattere 
consultivo. 
Emendamento non accolto dalla Commissione 
L'emendamento 5 (articolo 1, paragrafo 3, lettera b) punto i) bis) propone un ulteriore 
requisito secondo cui gli Stati membri "comunicano annualmente anche le emissioni 
cumulative di ciascun gas a effetto serra (...) e devono "(...) comunicare le loro proiezioni 
per quanto concerne le emissioni cumulative (...) nei periodi fino al 2005, 2010 e 2020". 
La Commissione non può accogliere tale emendamento poiché non è chiaro in che modo 
tali dati cumulativi potrebbero contribuire alla valutazione annua dei progressi e sussiste 
il rischio di una duplicazione dell'attività. La proposta della Commissione prevede già 
che gli Stati membri riferiscano sulle emissioni inquinanti e sugli effetti delle misure 
relative a ciascun gas ad effetto serra e ciò dovrebbe costituire un effìcace strumento 
analitico per valutare i progressi compiuti rispetto agli obiettivi. 
Proposta modificata di decisione del Consiglio che modifica la decisione 93/389/CEE su un 
meccanismo di controllo delle emissioni di C02 e di altri gas ad effetto serra nella Comunità -
96/0192(SYN) 
TRSTOORIG1NALE1 TESTQ MOD1F1CATO 
Considerando 8° bis 
considerando che è essenziale poter valutare 
accuratamente e regolarmente la portata dei 
progressi compiuti in vista deirobiettivo di 
onorare gli impegni assunti dalla Comunità 
in ordine a una sostanziale riduzione delle 
emissioni di gas ad effetto serra nei prossimi 
decenni: 
Considerando 8° ter 
considerando che la Comunità considera il 
meccanismo dj controllo come uno 
strumento essenziale per la valutazione di 
talj progressi; 
ARTICOLO 1, paragrafo 2, lettera b) 
2. Ogni Stato membro include 2. Ogni Stato membro include nel 
nel proprio programma nazionale, al proprio programma nazionale: 
massimo a decorrere dal primo 
aggiornamento: 
ARTICOLO 1, paragrafo 2, lettera b) 
le stime degli effetti delle - le stime degli effetti delle politiche 
politiche e delle misure sulle e delle misure sulle emissioni e le relative 
emissioni e le relative eliminazioni e eliminazioni e loro inserimento nelle 
loro inserimento nelle proiezioni proiezioni sulFevoluzione delle emissioni di 
sull'evoluzione delle emissioni di gas gas ad effetto serra per il periodo compreso 
ad effetto serra per il periodo tra l'anno di riferimento e il 2000, 
compreso tra l'anno di riferimento e il successivamcnte a tale data, tra l'anno di 
2000, successivamente a tale data, tra riferimento e il 2005r e tra l'anno di 
l'anno di riferimento e le date ad riferimento e il 2010; in seguitof tra l'anno di 
intervalli regolari decise secondo le riferimento e le date ad intervalli regolari 
procedure di cui all'articolo 8, ivi decise secondo le procedure di cui 
comprese le informazioni necessarie all'articolo 8, sulla base di orientamenti 
GU C 314 del 24.10.1996, pag. 11. 
per una comprensione in termini 
quantitativi delle ipotesi di base 
utilizzate per elaborare le suddette 
proiezioni e la metodologia impiegata 
nell'elaborazione delle stime; procedurali uniformi. ivi comprese le 
informazioni necessarie per una 
comprensione in termini quantitativi delle 
ipotesi di base utilizzate per elaborare le 
suddette proiezioni e la metodologia 
impiegata nell'elaborazione delle stime; 
ARTICOLO 1, paragrafo 2, Icttera b) 
(b) le informazioni sui 
precursori deH'ozono. ovvero 
monossido di carbonio (CO), ossidi di 
azoto (NOx) e composti organici 
volatili (COV), nonché sulle 
emissioni di altri gas ad effetto serra, 
compresi tra l'altro i perfluorocarburi 
(PFC), gli idrofluorocarburi (HFC) e 
l'esafluoruro di zolfo (SF6), in 
conformità con gli obblighi di 
comunicazione previsti dalla 
convenzione quadro delle Nazioni 
Unite sui cambiamenti climatici, 
incluso quanto segue: (b) le informazioni su sostanze 
inquinanti che hanno effetti sulPozono 
troposferico. ovvero monossido di carbonio 
(CO), ossidi di azoto (NOx) e composti 
organici volatili (COV), nonché sulle 
emissioni di altri gas ad effetto serra, 
compresi tra l'altro i perfluorocarburi (PFC), 
gli idrofluorocarburi (HFC) e l'esafluoruro 
di zolfo (SF6), in conformità con gli obblighi 
di comunicazione previsti dalla convenzione 
quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti 
climatici, incluso quanto segue: 
ARTICOLO 1, paragrafo 2, lettera b) 
le stime più accurate 
disponibili sulle future proiezioni 
periodiche relative alle emissioni, 
come deciso secondo la procedura di 
cui all'articolo 8, comprese le 
informazioni che consentano una 
comprensione quantitativa delle 
ipotesi di base e la metodologia 
impiegata nell'elaborazione delle 
stime. le stime più accurate disponibili 
sulle future proiezioni periodiche relative 
alle emissioni, come deciso secondo la 
procedura di cui all'articolo 8, suila base di 
orientamenti procedurali uniformi. comprese 
le informazioni che consentano una 
comprensione quantitativa delle ipotesi di 
base e la metodologia impiegata 
nell'elaborazione delle stime. 
ARTICOLO 1, paragrafo 3, lettera b), punto ii) ter (nuovo) 
iH ter È aggiunto il seguente comma: 
"La Commissione prende ulteriori misure 
per assjgurare la comparabilità e la 
trasparenza dej rnetPdi nazionali di 
misurazione e compilazione: essa tiene conto 
della necessità di stabilire un quadro chiaro 
che presenti orientamenti comuni in materia 
di modellizzazione per gli Stati membri 
attuali e futuri". 
ARTICOLO 1, paragrafo 4 
4. L'articolo 5 è soppresso 4. L'articolo 5 è spstituito come 
segue: 
"ArtiçQlo 5 
Valutazionc dei programmi nazionali e dello 
stato delle emissioni nella Comunità 
L Gli Stati membri trasmettono alla 
Commissione i programmi nazionali in 
vigore o gli aggiornamenti dei programmi 
già presentati entro tre mesi dalla notifica 
della presente decisione. 
L La Commissione comunica agli 
altri Stati i programmi nazionali ricevuti 
entro due mesi dalla ricezione degli stessi. 
1 Lâ Commissione valuta i 
programmi nazionali per stabilire se i 
progrçssi realizzati ncll'ambito della 
Comunità nel suo complesso siano tali da 
earantire radempimento deeli impegni di 
cui aH'articolo 2. paragrafo 1. 
4,. La Commissione riferisce al 
Parlamento europeo e al Consiglio in merito 
ai risultati della sua valutazione entro sei 
DlÊSi dalla ricezione dei programmi 
nazionali" 
ARTICOLO 1, paragrafo 5 
La Commissione esamina La Commissione esamina annualmente, 
annualmente, sentiti gli Stati membri, sentiti gli Stati membri, se i progressi 
se i progressi realizzati nella realizzati nella Comunità nel suo complesso 
Comunità nel suo complesso sono tali sono tali da garantire che la Comunità 
da garantire che la Comunità proceda proceda in direzione dei radempimento degli 
in direzione dell'adempimento degli obblighi di cui all'articolo 2, paragrafo 1 e 
obblighi di cui all'articolo 2, riferisce al Parlamento europeo e al 
paragrafo 1 e riferisce al Parlamento Consiglio, in base alle informazioni ricevute 
europeo e al Consiglio, in base alle in forza degli articoli 2 e 3, compresi i 
informazioni ricevute in forza degli programmi nazionali aggiornati. Lâ 
articoli 2 e 3, compresi, se del caso. i relazione della Commissione è messa a 
programmi nazionali aggiornati. disposizione del Parlamento europeo e del 
Consiglio anche s<? i dati çomunicati dagli 
Stati membri sono inçompleti; in tal caso, 
nella rclazionc si farà menzionc della 
mancanza di tali dati, 
ARTICOLO 1, paragrafo 6 bis (nuovo) 
6 bis. L'articolo 8. paragrafo 1 è sostituito 
dal seguente; 
!UL La Commissione è assistita da un 
comitato a carattere consultivo. composto 
dai rappresentanti degli Stati membri e 
presiedutO dâJ rappresentante dejla 
Commissione". 
2. 11 rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. II comitato formula il 
suo parere sul progetto entro un termine che 
il presidente puô fissare in. funzione 
dell'urgenza della questione m esame. 
cventualmente procedendo a votazione, 
3. II parere è iscritto a verbale; inoltre 
ciascuno Stato membro ha il diritto di 
chiedere che la sua posizione figuri a 
verbale, 
4. La Commissione tiene in massima 
considerazione il parere formulato dal 
comitato. Essa lo informa del modo in cui ha 
tenuto conto-deî suo parere . 

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COM(98) 108 def. 
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