ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 262 
 
 
 
Vol. 1984/0 121 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
Segretariato generaleC O M (8 4 ) 2 6 2  def.
Bruxelles, 1 4  m a g g io  1 9 8 4
D O C U M E N T O  I N T E R N O
C O M U N I C A Z I O N E  D E L L A  C O M M I S S I O N E  A L  C O N S I G L I O
relativa alla p ro ro g a  della c o o p e ra z io n e  finanziaria tra la  
C o m u n ità  e c o n o m ic a  e u ro p e a  e  la  S p a g n a  e d  il P ortogallo
C O M (8 4 ) 2 6 2  def.

I. I N T R O D U Z I O N E
1 . I L  g o v e rn o  sp a g n o lo  e  quello p o rto g h e se  h a n n o  presentato alla C o m m i s ­
sione, rispettivam ente n e i giorni 1 °  e  1 0  febbraio 1 9 8 4 , u n a  richiesta 
d i p ro ro g a  (1 ) d eg li interventi finanziari della B a n c a  e u ro p e a  p e r gli 
investim enti n e i lo ro  paesi, d al 1 °  luglio 1 9 8 4  (2).
I d u e  g o v e rn i ra m m e n ta n o  c h e  gli stan ziam en ti disponibili fino al 
3 0  g iu g n o  1 9 8 4  sa ra n n o  esauriti entro tale d ata e d  insistono su l pre­
zio so  contributo della c o o p e ra z io n e  c o n  la  B a n c a  n e l fin an ziam en to  d i 
investim enti che l'approssim arsi dell'adesione re n d e  s e m p re  p iù  necessari.
E ssi d esid eran o  pertanto proseguire e d  intensificare q u esta c o o p e ra z io n e  
p e r tener m a g g io rm e n te  c o n to  a n c h e  delle capacità d i asso rb im e n to  d e i d u e  
p aesi e  p ro p o n g o n o  pertanto u n a  p ro ro g a  oltre i1  3 0  g iu g n o  1 9 8 4 . G li im ­
porti d o v re b b e ro  essere aum entati, m a  le  altre co n d izio n i d i applicazione 
rim a n g o n o  im m u ta te .
2 . Inoltre, l'8  m a r z o  1 9 8 4  la  C o m m is s io n e  e  il C o n sig lio  s o n o  stati infor­
m a ti c h e  il c o m ita to  direttivo della B a n c a  a v e v a  p ro c e d u to  a d  u n  e s a m e  
prelim inare delle d u e  richieste e d  a v e v a  ritenuta o p p o rtu n a  e d  auspica­
bile la  p ro ro g a  della c o o p e ra z io n e  c o n  i  suddetti paesi.
II. G I U D I Z I O  D E L L A  C O M M I S S I O N E
3 . In  term in i generali, la  C o m m is s io n e , ritiene c h e  la  C o m u n ità  d e b b a  acco ­
gliere fa v o re v o lm e n te  le  richieste d e i g o v e rn i sp a g n o lo  e  p o rto g h ese.
L 'integrazione della S p a g n a  e  d el Portogallo rip ro p o n e lo  sp in o so  pro­
b le m a  della c o n v e rg e n z a  tra il livello d i sv ilu p p o  e c o n o m ic o  d e i p a e si 
candidati e  quello d e i p aesi attualm ente m e m b ri. A  tutt'oggi, il ten o re 
d i vita n e i p aesi candidati è  infatti sensibilm ente inferiore alla m e d ia
(1 ) C fr. allegato 1 .
(2 ) R ichieste in  q u esto  se n so  e ra n o  state p arim en ti inviate alla B E I.

-  2 -
com unitaria, il  che su sciterà in e v ita b ili problemi nel coordinamento 
delle p o litich e a l l 'a t t o  d ell'in te g ra zio n e  e ffe ttiv a  11).
Il ritard o  che caratterizz a  lo sviluppo di questi paesi dimostra quanto 
sia necessario rafforzarvi le s tru ttu re  economiche ed ampliarvi ed am­
modernarvi quelle in d u stria li ai fin i di una loro integrazione armoniosa 
in u n 'e n tità  economica come la Comunità.
Gli sviluppi passati sono sintom atici delle d iffic o ltà  incontrate dalla 
Spagna e so p rattu tto  dal Portogallo per combinare un'espansione vigo­
rosa, basata su un elevato liv e llo  di investim enti f i s s i ,  con un equi­
lib rio  interno ed esterno soddisfacente. Queste d iff ic o ltà  sono dovute 
tanto a cause s tr u ttu r a li , in p a rtic o la re  ad un apparato produttivo ina­
deguato, quanto a ragioni di c arattere congiunturale, quali la mancanza 
di dinamismo nella domanda mondiale che, però, ora è in progressivo mi­
glioramento.
Recentemente i l  Portogallo, e in misura minore la Spagna, sono s ta ti 
c o stre tti a rico rrere ad una p o litic a  economica r e s tr ittiv a  per r i p r i ­
stin are gli eq u ilib ri interni ed esterni che sembravano compromessi, 
so p ra ttu tto  in Portogallo (2). Queste p o litich e r e s tr ittiv e  si r i f l e t ­
tono sul ritmo di espansione del PIL che, nel 1984, in termini reali 
non supererà nemmeno il 2 %  in Spagna e sarà a d d irittu ra  negativo in 
Portogallo. E' ovvio che qualsiasi flessione della crescita economica 
rende ulteriorm ente gravoso il disimpegno dei fondi necessari a ll'in v e ­
stim ento.
Pertanto, sembra opportuno prorogare la cooperazione fin an ziaria della 
Comunità con i paesi candidati.
4. La cooperazione in materia di investim enti, in stau ratasi tra  i due paesi 
e la Banca dal 1981 e intesa a lla  loro preparazione a ll'a d e sio n e , ha 
dato r is u lta ti molto soddisfacenti. Nella linea degli o b ie ttiv i p rio ­
r it a r i p e rse g u iti, gli stanziamenti impegnati dal 1981 sono s ta ti de­
s tin a ti a tu tt'o g g i come segue:
(1) Espresso in standard di potere d 'ac q u isto , nel.  1L  " L  JJ® Capite 
è pari in Spagna a 72 -e - in Portogallo a 50 (base C E E  10 - 100).
(2) Nel 1983, il disavanzo della bilancia dei pagamenti correnti era pari 
all'8%  délPIL  per U  Portogallo e a ll'1 ,5 *  per la Spagna. Il rialzo  de, 
prezzi al consumo era d e ll'o rd in e  di 24%  per i l  Portogallo e di 12 /. per
la Spagna.

- 3  -
a)  p e r L a  S p a g n a , s u  u n  im p o rto  c o m p le ssiv o  d i 2 5 0  m ilio n i d i E C U  d i prestiti 
già accordati :
- il 3 8 %  a d  azio n i d i ristrutturazione, a m m o d e r n a m e n to  e  sv ilu p p o  delle P M I  
industriali o  turistiche, soprattutto nelle reg io n i m e n o  progredite;
~  il 2 4 %  al m ig lio ra m e n to  delle infrastrutture d i c o m u n ic a z io n e  c o n  L a  
C o m u n ità ;
- il 1 8 %  a d  iniziative d i risp arm io  energetico, in  particolare d i petrolio;
- il 2 0 %  al m ig lio ra m e n to  delle infrastrutture regionali p e r a g ev o lare 
u n o  sv ilu p p o  p iù  equilibrato d e l paese.
L a  B a n c a  prospetta d i destinare i  prestiti n o n  a n c o ra  c o n c e ssi (5 0  m ilio n i 
d i E C U )  a d  investim enti n el settore delle P M I , delle infrastrutture d i 
interesse regionale e  n el settore energetico. L e  p ro ced u re d i e s a m e  e  d i 
a p p ro v a z io n e  d i tali prestiti s o n o  sufficientem ente definite p e r consentire 
la  firm a  d i contratti entro il 3 0  g iu g n o  1 9 8 4 .
b )  P e r il Portogallo, s u  u n  im p o rto  c o m p le ssiv o  d i 1 9 5  m ilio n i d i E C U  d i p re ~  
stiti già accordati (1):
- 3 8 %  s o n o  stati destinati a  sostenere L e  iniziative d i ristrutturazione, 
a m m o d e r n a m e n to  e  sv ilu p p o  delle P M I ;
- 3 1 %  a  m igliorare le infrastrutture d i trasporto;
- 3 1 %  a d  a m m o d e rn a re  le infrastrutture n el settore energetico.
I prestiti tuttora d a  acco rd are < 3 0  m ilioni d i E C U )  verreb b ero  assegnati 
a d  investim enti a  fav o re delle P M I  e  n el settore energetico, nelle A z z o rre . 
A n c h e  in  q u esto  c a so  le  p ro c e d u re  d i e s a m e  e  d i ap p ro v a zio n e  s o n o  suffi 
cie n tem en te  definite p e r consentire la  firm a  d e i contratti entro il 3 0  giu­
g n o  1 9 8 4 .
5 . Pertanto, è  necessario p ro ro g are l'azione se  si in ten d e evitare u n  interru 
z io n e  nella c o o p eraz io n e  d i questi d u e  p aesi c o n  la  B a n c a  p rim a  della lo ro
adesione.
P e r i  m o tiv i suindicati la  C o m m is s io n e  ritiene o p p o rtu n o  c h e  la  C o m u n ità  c o n ­
tinui a  facilitare il fin an ziam en to  degli investim enti d e i d u e  p aesi candi­
dati. Il p ro se g u im e n to  della c o o p e ra z io n e  p erm ettereb b e alla B a n c a  d i conti­
n u a re  la  s u a  iniziativa attuale, intesa in  particolare a  favorire l'adegua­
m e n to  d e i settori e c o n o m ic i alta situazione derivante dall'adesione n o n c h é
B  •  B  /  •  B  •
(1 ) L a  m a g g io r parte d e i quali h a  beneficiato d i u n  a b b u o n o  d'interesse d el 3 % , a  
valere su i 2 5  m ilioni d i E C U  previsti a  tal fine dall'accordo d el 3 .1 2 .1 9 8 0 .

- 4  -
a d  am p liare il n u m e r o  d i operatori e c o n o m ic i c h e  beneficiano d e i su o i fi­
n a n z ia m e n ti,, nella prospettiva d i u n  intervento p iù  diversificato n e i fu­
turi Stati m e m b r i»  Inoltre, la  continuità della c o o p e ra z io n e  finanziaria 
tra istituzioni co m u n itarie e  am m in istrazio n e, im p re se  e d  istituti finan­
ziari p o rto g h esi e  sp ag n o li costituisce u n  fattore d eterm in an te p e r pre­
parare e d  a d e g u a re  questi ultim i a i c o m p iti e  atte discipline c h e  l'ade­
sio n e c o m p o rta .
6 . P e r q u a n to  rig u ard a gli im p o rti d a  prevedere, la  C o m m is s io n e  c o n d iv id e  
le  co n clu sio n i dell'esam e prelim inare eseguito d al c o m itato  direttivo 
della B a n c a  e  ritiene c h e  i  d u e  p a esi sian o  in  g ra d o  d i utilizzare, in  
co n d izio n i soddisfacenti, a lm e n o  gli im p o rti richiesti n el 1 9 8 3  (1).
III. P R O P O S T A  D E L L A  C O M M I S S I O N E
L a  C o m m is s io n e  p ro p o n e  pertanto ài C o n sig lio :
- d i esp rim ere u n  a c c o rd o  d i m a s s im a  rig u ard o  alla p ro ro g a  della c o o p e ra ­
zio n e finanziaria tra la  C o m u n ità  e c o n o m ic a  e u ro p e a  e  la  S p a g n a  e d  il
Portogallo;
- d'invitare a  tal fine la B a n c a  e u ro p e a  p e r gli investim enti a  m ettere a  
disposizione della S p a g n a  e  d el Portogallo, dal 1 °  luglio 1 9 8 4  fino alla 
fine del 1 9 8 5 , prestiti prelevati dalle risorse proprie p er im p o rti note­
v o lm e n te  m ag g io rati rispetto a  quelli attualm ente consentiti. A  tal fine, 
sareb b e  o p p o rtu n o  prospettare im p o rti pari a d  u n  m in im o  d i 2 5 0  m ilioni d i 
E C U  p er la  S p a g n a  e  d i 1 5 0  m ilioni d i E C U  p er il Portogallo;
- d i m a n te n e re  i  settori d i intervento prioritari sinora prescelti;
- d i decidere c h e  a  questi prestiti verrà esteso il beneficio delle d i sposi­
zio n i relative alla garanzia della C o m u n ità  e c o n o m ic a  eu ro p ea, globalizzata
al 7 5 %  d e i crediti consentiti in  virtù delle operazio n i della B a n c a  n el b a c in o  
m editerraneo, applicabili alla c o o p eraz io n e  finanziaria c o n  la  S p a g n a  d al 
1 °  luglio 1 9 8 1 , n o n c h é  alla co o p eraz io n e  c o n  il Portogallo nell'am bito d el 
P rotocollo finanziario C E E /P o rto g a llo  del 2 0  settem b re 1 9 7 6  e  n el contesto 
dell'A ccordo sotto fo rm a  d i s c a m b io  d i lettere relativo alla co n cessio n e d i 
u n  aiuto pread esio n e in  data 3  d ic e m b re  1 9 8 0 .
(1 )p .m . :  1 5 0  m ilioni d i E C U  d a  parte del Portogallo ; 2 5 0  m ilioni d i E C U  d a  
parte della S p a g n a .

5*^*»*·*
&£^u»J,r gZZf~>~J« SU«~~  Madrid, 1 Febrero 1984
& W M M ^
Excmo. Sr.
Lorenzo Natali  
Vice-Presidente de la  
Comisión de las Comunidades Europeas
BRUSELAS
E x c m o . S r .  V i c e - P r e s i d e n t e  :
E l  C o n s e j o  d e  M i n i s t r e s  d e  l a s  C o m u n i d a d e s  Europeas  
d e c i d i ô  l o s  d i a s  2 1  d e  j u n i o  y  1 7  d e  o c t u b r e  d e  1 9 8 3  autorizar  
l a  p r ó r r o g a  a  f a v o r  d e  E s p a R a  d e  u n a  c o o p e r a c i ó n  f i n a n c i e r a  de 
1 0 0  m i l l o n e s  d e  E C U s  s o b r e  l o s  r e c u r s o s  p r o p i o s  d e l  B a n c o  Euro 
p e o  d e  X n v e r s i o n e s  p a r a  p o d e r  s e r  u t i l i z a d a  e n t r e  e l  1 d e  julio 
-  d e  1 9 8 3  y  e l  3 0  d e  j u n i o  d e  1 9 8 4 .
E l  i m p o r t e  g l o b a l  d e  l a  c o o p e r a c i ó n  f i n a n c i e r a  a u t o  
^ r i z a d a  h a  s i d o  p i e n a m e n t e  a b s o r b i d a  p o r  l a  e c o n o m i a  e s p a R o l a ,  
q u e  h a  p u e s t o  d e  m a n i f i e s t o  l a . p o s i b i l i d a d  d e  a p r o v e c h a r  u n  —  
i m p o r t e  d e  c r é d i t o  s u s t a n c i a l m e n t e  s u p e r i o r  a l  a u t o r i z a d o  p o r  
l a s  i n s t a n c i a s  c o m u n i t a r i a s . P o r  e l i o ,  e l  G o b i e r n o  e s p a f i o l  —  
c o n s i d e r a  c o n v e n i e n t e  u n a  f u t u r a  r e n o v a c i ó n  d e  e s t a  c o o p e r a c i o n  
f i n a n c i e r a  a c o m p a f ia d a  d e  u n  i n c r e m e n t o  s u s t a n c i a l  d e  l o s  - r e e  u r  
s o s  p u e s t o s  a  d i s p o s i c i ó n  d e  E s p a f l a ,  l o  c u a l  s e r a  d e  i n d u d a b l e  
i n t e r é s  c o n  v i s t a s  a  n u e s t r a  p r ó x i m a  a d h e s i ó n  a  l a  C o m u n i d a d .
E n  c o n s e c u e n c i a ,  e l  G o b i e r n o  d e  E s p a fS a  p r o p o n e  a  -  
l a  C o m i s i ó n  d e  l a s  C o m u n i d a d e s  E u r o p e a s  s e  i n i c i é n  l o s  t r a m i -  
t e s  n e c e s a r i o s  q u e  p e r m i t a n  a  E s p a R a  a  p a r t i r  d e l  1 d e  j u l i o  
d e  1 9 8 4  s e g u i r  b e n e f i c i a n d ò s e  d e  l o s  p r é s t a m o s  d e l  B .E .I„  e n  
b a s e  a  u n  i n c r e m e n t o  s u s t a n c i a l  d e  l a  c o o p e r a c i ó n  f i n a n c i e r a .

E 1  d e s t i n o  d e  l a s  i n v e r s i o n e s  q u e  s e  r e a l i z a r à n  c o n  l o s  r e c u r  
s o s  d e l  B . E . I.  e s t a r à  c o n s t i t u i d o  p o r  p r o y e c t o s  q u e  f a c i l i t e n  
l a  i n t e g r a c i ó n  d e  l a  e c o n o m i a  e s p a f i o l a  e n  l a  e c o n o m i a  c o m u n i ­
C a r t a s  c o n  c o n t e n i d o  i d è n t i c o  a  l a  p r e s e n t e  h a n  -  
s i d o  d i r i g i d a s  a l  V i c e - P r e s i d e n t e  d e  l a  C o m i s i ó n  S r .  O r t o l i  
y  a l  P r e s i d e n t e . d e l  B .E .I.  S r .  L e  P o r t z .
L e  r u e g o ,  S r .  V i c e - P r e s i d e n t e ,  a c e p t e  l a  e x p r e s i ó n  
d e  m i  m a s  a l t a  c o n s i d e r a c i ó n .t a r i a .
.'iT.f.ETA nis de m m  p m  u s  t r c u e iD N i s
CSN IXi  COMUKISAS S EUHGPEAS
s  ALIO A  2. 3  _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
F 
e c h a ----*£—feJL u ia.  

L i s b o n n e ,  l e  1 0  F é v r i e r ,  1 9 8 4
M IKIBTÉRIO VAS FINANÇAS £  UO PLANO
<»4#
S u i t e  à  l a  d e m a n d e  q u e  l e  G o u v e r n e m e n t  p o r t u g a i s  l u i  
a  a d r e s s é e  p a r  v o t r e  i n t e r m é d i a i r e ,  l e  4 S e p t e m b r e  1 9 8 2 ,  l a  C o m ­
m u n a u t é  É c o n o m iq u e  E u r o p é e n n e  a  a u t o r i s é ,  e n  1 9 8 3 ,  l ’ e x t e n s i o n  d e  
l a  c o o p é r a t i o n  d e  l a  B E I  a v e c  l e  P o r t u g a l .  C e t t e  e x t e n s i o n  a  m i s  
à  l a  d i s p o s i t i o n  d e  m o n  p a y s  d e s  f i n a n c e m e n t s  à  c o n c u r r e n c e  d e  
7 5  M E C U  p o u r  l a  p é r i o d e  d u  1 e r  j u i l l e t  1 9 8 3  a u  3 0  j u i n  1 9 8 4 , d o n t  
4 5  m i l l i o n s  o n t  d é j à  é t é  a p p l i q u é s ,  l e  s o l d e  d i s p o n i b l e  d e v a n t  
ê t r e  t o t a l e m e n t  e n g a g é  a v a n t  j u i l l e t  1 9 8 4 .
L a  s i t u a t i o n  é c o n o m i q u e  d i f f i c i l e  a  l a q u e l l e  l e  P o r ­
t u g a l  d o i t  f a i r e  f a c e  c e s  t e m p s - c i ,  r e n d  p l u s  n ë c ë s s a i r e  q u e  j a ­
m a i s  l ' a p p u i  f i n a n c i e r  d e  l a  B E I  e t  l a  p o u r s u i t e  d e  l a  c o o p é r a t i o n .  
L a  p r o c h a i n e  i n t é g r a t i o n  d u  P o r t u g a l  d a n s  l a  C o m m u n a u té  r e c o m m a n ­
d e r a i t ,  à  n o t r e  a v i s ,  l ' i n t e n s i f i c a t i o n  d e s  i n t e r v e n t i o n s  d e  l a  
B a n q u e  a u  P o r t u g a l , d a n s  l e s  m o i s  à  v e n i r .
D a n s  c e s  c i r c o n s t a n c e s ,  j ' a i  l ' h o n n e u r  d e  v o u s  I n f o r  
m e r  q u e  l e  G o u v e r n e m e n t  p o r t u g a i s  a  d é c i d é  d e  d e m a n d e r  u n e  n o u v e l,  
l e  e x t e n s i o n  p o u r  u n e  p é r i o d e  d e  1 2  m o i s ,  â  p a r t i r  d u  1 e r  j u i l l e t  
1 9 8 4 ,  d e  l ' i n t e r v e n t i o n  d e  l a  B E I  a u  P o r t u g a l . E n  v u e  d e  c e l a  , j e  
m ' a d r e s s e  a u j o u r d ' h u i  a u  P r é s i d e n t  d e  l a  B a n q u e  E u r o p é e n n e  d ' i n ­
v e s t i s s e m e n t ,  M o n s i e u r  Y v e s  L e p o r t z .

Le Gouvernement portugais souhaiterait que ,  por  
cette nouvelle extension, la Communauté puisse envisager un  
montant plus élevé que celui qu'il a été possible d'accorder  
pour la tranche actuelle et qui pourrait être de l'ordre de  
grandeur demandé â 19  époque pour cette tranche.
Je m9adresse, aussi, sur cette matière,  au Vice  
Président de la Commission des Communautés Européennes, Mon­
sieur François-Xavier Ortoli.
Veuillez agréer, Monsieur le Vice Président, l'ex­
pression de ma haute considération^^^
(Ernâni Rodrigues Lopes)
Ministre des Finances et du Plan
M. Lorenzo Natali
V i c e - P r é s i d e n t  d e  la C o m m i s s i o n  d e s  Communautés E u r o p é e n n e s  
R u e  d e  l a  L o i ,  2 0 0  
1  0 4 9  B r u x e l l e s