che autorizza l'avvio di negoziati per modificare l'accordo tra l'Unione europea e il Giappone sull'assistenza giudiziaria reciproca in materia penale

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

L'accordo fra l'Unione europea e il Giappone sull'assistenza giudiziaria reciproca in materia penale è volto a stabilire una cooperazione più efficace tra le parti in questione nel settore in oggetto. Ai sensi dell'accordo lo Stato richiesto fornisce, su richiesta dello Stato richiedente, assistenza giudiziaria in relazione a indagini, azioni penali e altri procedimenti (inclusi quelli giudiziari) in materia penale. L'ambito d'applicazione dell'accordo comprende strumenti di cooperazione moderni come la videoconferenza e lo scambio di informazioni bancarie. Si tratta del primo accordo "autonomo" di questo tipo‑ concluso dall'UE con un altro paese. Nessun singolo Stato membro ha stipulato separatamente, in precedenza, un accordo simile con il Giappone.

La direttiva sulla protezione dei dati nelle attività di polizia e giudiziarie (Data Protection Law Enforcement Directive, in appresso "direttiva LED") è entrata in vigore il 6 maggio 2016 e gli Stati membri dovevano recepirla nel diritto nazionale entro il 6 maggio 2018 (articolo 63, paragrafo 1, della direttiva LED). Rispetto alla decisione quadro che ha abrogato e sostituito, la direttiva LED è uno strumento orizzontale di protezione dei dati molto più esaustivo e completo. Essa si applica al trattamento nazionale e transfrontaliero dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, incluse la salvaguardia e la prevenzione di minacce alla sicurezza pubblica (articolo 1, paragrafo 1, della direttiva LED).

Ai sensi dell'articolo 62, paragrafo 6, della direttiva LED, entro il 6 maggio 2019 la Commissione doveva riesaminare gli altri atti giuridici dell'UE che disciplinano il trattamento dei dati personali a fini di contrasto, per valutare la necessità di allinearli alla stessa direttiva e, ove opportuno, proporre modifiche in modo da garantire un approccio coerente alla protezione dei dati personali.

La Commissione ha adempiuto a tale obbligo il 24 giugno 2020, adottando una comunicazione dal titolo "Via da seguire per allineare l'acquis dell'ex terzo pilastro alle norme sulla protezione dei dati". In tale comunicazione elenca 10 atti giuridici che dovrebbero essere allineati alla direttiva LED e fornisce a tal fine una tabella di marcia: individua l'accordo con il Giappone come uno degli atti che richiedono modifiche mirate per garantire il pieno allineamento con la direttiva LED, e indica che avrebbe formulato una raccomandazione al Consiglio nel primo trimestre del 2021. Il presente testo costituisce tale raccomandazione.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

Scopo della presente iniziativa è allineare le norme sulla protezione dei dati contenute nell'accordo ai principi e alle norme stabiliti dalla direttiva LED, al fine di fornire un quadro di protezione dei dati solido e coerente ai fini dell'accordo.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

n.a.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La presente proposta si fonda sull'articolo 218, paragrafi 3 e 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

L'articolo 218, paragrafo 3, del TFUE prevede che la Commissione presenti raccomandazioni al Consiglio, il quale adotta una decisione che autorizza l'avvio dei negoziati e designa, in funzione della materia dell'accordo previsto, il negoziatore o il capo della squadra di negoziato dell'Unione. L'articolo 218, paragrafo 3, del TFUE prevede che il Consiglio possa impartire direttive di negoziato e designare un comitato speciale che deve essere consultato nella conduzione dei negoziati.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Solo l'Unione può condurre negoziati per modificare l'accordo.

•Proporzionalità