9. 6. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 150/15 
rilievo. È più facile che la Comunità risulti uno tra i diversi 
contribuenti e si ribadisce quindi la necessità di strette 
consultazioni con le altre istituzioni. 
3.12. Il Comitato rileva la stima dei costi di gestione del 
programma proposto, che prevede uno stanziamento totale 
di 80 milioni di ECU in quattro anni. Questi costi ammon­
tano al 6 % circa del totale, il che non rappresenta una quota 
eccessiva per un programma di questa natura. Risulta che 
una quota notevole d'assistenza non retribuita viene fornita 
nella valutazione dei progetti da parte di istituti universitari 
ed altre istituzioni soprattutto comunitarie, una pratica 
lodevole, che si spera possa continuare. 
3.13. Il programma proposto per il periodo 1987-1990 
prevede uno stanziamento di 80 milioni di ECU, ossia il doppio della somma stanziata per il programma precedente. 
Il Comitato ritiene vi siano giustificazioni valide per un 
aumento ma non è in grado di commentare la cifra proposta. 
Un aumento sostanziale è necessario per continuare fruttuosi 
progetti giax in corso, avviarne nuovi e migliorare il trasferi­
mento tecnologico tramite formazione ed altro. Il Comitato 
esprime soddisfazione per l'intenzione della Commissione di 
valutare il programma durante il suo terzo anno d'attuazio­
ne. Le spese previste per gli anni seguenti dipenderanno da 
questa valutazione, per la quale dovrà essere messo a punto 
un sistema di valutazione oggettiva del progetto. 
3.14. Il Comitato ribadisce la necessità che la Commis­
sione presenti delle proposte per un terzo programma prima 
della fine del 1989, permettendo così al Consiglio di prendere 
una decisione per tempo. 
Bruxelles, 14 aprile 1987. 
7/ Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alla soppressione delle 
formalità all'uscita, all'atto dell'attraversamento delle frontiere interne della Comunità: banalizza­
zione dei valichi di frontiera ( ' ) 
(87/C 150/09) 
Il Consiglio, in data 7 novembre 1986, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato CEE, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione Broicher in data 4 marzo 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 14 aprile 1987, nel corso della 245a 
sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Il Comitato, che si sente vincolato all'idea di un 
mercato interno comunitario, accoglie con favore ogni 
iniziativa che fornisca un contributo al raggiungimento di 
tale scopo. Senza perdere di vista questo obiettivo da 
raggiungere entro il 1992, esso appoggia anche ogni prov­
vedimento che consenta di facilitare fin d'ora gli scambi 
transfrontalieri. Il fatto di spostare le formalità espletate 
dagli uffici d'uscita, le quali vengono comunque ripetute 
dall'ufficio d'entrata conformemente alla legislazione nazio­
nale, rappresenta pertanto una misura sensata principalmen-
(') GU n. C 282 dell'8. 11. 1986, pag. 13. te anche nell'interesse di un adeguamento alla futura com­
pleta abolizione dei controlli alle frontiere. Tuttavia il 
Comitato ritiene che ciò non giustifichi la regolamentazione 
globale proposta dalla Commissione. 
2. Secondo la proposta di regolamento i funzionari 
dell'ufficio dello Stato membro d'entrata sarebbero costretti 
ad applicare in larga misura la normativa dello Stato membro 
d'uscita. Anche nel caso in cui fossero disponibili le tradu­
zioni di tali disposizioni, i funzionari dell'ufficio di entrata 
non ne conoscerebbero le modalità d'interpretazione e di 
applicazione. 
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3. La garanzia del flusso di informazioni giuridiche, la 
traduzione dei testi, nonché l'eliminazione delle difficoltà in 
caso di controversie in materia di interpretazione o di 
applicazione delle disposizioni dello Stato membro d'uscita 
devono obbligatoriamente ingenerare un aumento del lavoro 
e delle spese per gli uffici doganali, aumento di tali dimen­
sioni da non poter essere in una relazione giustificabile 
rispetto ai vantaggi sperati. 
4. Ma anche per gli utenti si creeranno inevitabilmente 
nuovi svantaggi quando saranno obbligati a discutere, per lo 
più in una lingua straniera, con i funzionari dello Stato 
membro d'entrata in merito all'applicazione delle disposizio­
ni dello Stato membro di cui sono cittadini. 
Bruxelles, 14 aprile 1987. 
1. Osservazione preliminare 
1.1. 11 Comitato ha incontrato molte difficoltà ad inter­
pretare la proposta della Commissione così com'è stata 
presentata: il sistema — peraltro ampiamente utilizzato — di 
fare riferimento ai regolamenti esistenti, senza riprodurne 
contestualmente gli articoli, è del tutto inadeguato a favorire 
una corretta valutazione delle modifiche che si intendono 
apportare e del loro impatto sulla situazione esistente. 
(') GU n. CT4 del 31. 1. 1987, pag. 12. 5. Ciò premesso, il Comitato ritiene che sarebbe unica­
mente possibile trasferire le formalità d'uscita e i controlli, 
enumerati in un elenco, in merito ai quali l'ufficio d'entrata 
potrebbe prendere una decisione conformemente alla norma­
tiva nazionale e senza dover conoscere la legislazione vigente 
nello Stato membro d'uscita. Pertanto il Comitato raccoman­
da di apportare le dovute modifiche in tal senso alla proposta 
di regolamento. Un ulteriore approccio per una proposta 
modificata di regolamento potrebbe consistere nell'obbligare 
gli Stati membri a riunire, per quanto possibile, gli uffici di 
entrata e di uscita in un unico edificio in cui operino 
funzionari di entrambi gli Stati membri. In tal modo si 
conseguirebbe un'effettiva semplificazione delle formalità 
per gli utenti. Una serie di valichi di frontiera tra Stati membri 
forniscono già degli esempi concreti per l'applicazione delle 
due regolamentazioni. 
1.2. Il Comitato suggerisce alle istanze competenti di 
rivedere tale metodo e di renderlo più corrispondente alle 
esigenze di chiarezza e di semplicità che sempre più si 
rendono indispensabili man mano che la normativa comuni­
taria si amplia. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Nell'esaminare la proposta della Commissione, il 
Comitato si è basato sul parere che ha adottato il // Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio recante terza modifica della direttiva 
75/726/CEE relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti i succhi di 
frutta e taluni prodotti simili (') 
(87/C 150/10) 
Il Consiglio, in data 15 gennaio 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 del 
trattato CEE, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «agricoltura», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base 
della relazione orale Quevedo Rojo in data 18 marzo 1987. 
Il 14 aprile 1987, nel corso della 245a sessione plenaria, il Comitato economico e sociale ha adottato 
all'unanimità il seguente parere. 
Il Comitato approva la proposta della Commissione con la riserva delle osservazioni che 
seguono.