Conclusioni del Consiglio su «Una strategia dell’UE per la riduzione dei danni connessi con l’alcol »
(2015/C 418/03)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA
1. RAMMENTA  che, a  n orma dell’articolo 168  del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, nella definizione 
e
 nell’attuazione  di tutte le politiche ed attività dell’Unione è  garantito un livello  elevato di protezione della salute 
umana e che l’azione dell’Unione,  che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità 
pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all’eliminazione  delle fonti di pericolo per la salute fisica 
e
 mentale. Tale azione comprende anche la lotta contro i  grandi flagelli sanitari, favorendo in particolare la ricerca 
sulle
 loro cause e la loro prevenzione, nonché l’informazione e l’educazione  in materia sanitaria.
L’Unione incor aggia  la cooperazione tra gli Stati membri nel settore della sanità pubblica e, ove necessario, appog­
gia la loro azione. L’Unione e gli Stati membri favoriscono la cooperazione con i paesi terzi e con le organizzazioni 
inter
nazionali competenti. L’azione dell’Unione rispetta appieno le responsabilità degli Stati membri per la defini­
zione della loro politica sanitaria e per l’organizzazione e  la fornitura di servizi sanitari e  di assistenza medica, 
inclusa
 l’assegnazione delle risorse loro destinate.
2. RAMMENTA  che il consumo nocivo di alcol è  stato riconosciuto come un importante fattore di rischio nella comu­
nicazione
 della Commissione sulla strategia della Comunità europea in materia di sanità  (1) e che le azioni per 
ridur
re i danni connessi con l’alcol sono stat e finanziate dal secondo e dal terzo programma sanitario 
dell’U
nione  (2);
3. RICORDA  la raccomandazione del Consiglio del 2001 sul consumo di bevande alcoliche da parte dei giovani  (3), che 
invit
a la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, ad avvalersi pienamente di tutte le politiche comuni­
tarie al fine di far fronte ai problemi di cui alla raccomandazione, tra l’altro per sviluppare a livello nazionale ed 
europeo
 politiche integrate di promozione della salute per quanto attiene all’alcol.
4. RAMMENTA  la strategia comunitaria volta ad affiancare gli Stati membri nei loro sforzi per ridurre i danni derivanti 
dal consumo di alcol (2006-2012)  (4) nonc hé le conclusioni del Consiglio del 2001  (5), 2004  (6) e 2006  (7), in cui si 
invit
a la Commissione a presentare una strategia globale intesa a  ridurre i danni connessi con l’alcol, a creare il 
comitat
o per le politiche e le azioni nazionali in materia di alcol (CNAPA) per sostenere l’attuazione di tale strategia, 
nonché
 le conclusioni del Consiglio del 2009  (8) che invitano la Commissione a  definire le priorità per la prossima 
f
ase dei lavori della Commissione in materia di alcol e salute al termine della prima strategia dell’UE in materia di 
alcol,
 nel 2012;
5. ACCOGLIE CON FAVORE  la risoluzione del Parlamento europeo sulla strategia in materia di alcol, del 29 aprile  2015 , 
nella q uale
 si chiede una nuova strategia dell’UE in materia di alcol (2016-2022)  (9), ribadendo l’importanza di un 
f
orte impegno politico da parte della Commissione, del Parlamento, del Consiglio e degli Stati membri volto 
a
 intensificare gli sforzi per prevenire i danni derivanti dal consumo di alcol;
6. ACCOGLIE C ON  SODDISFAZIONE  la strategia globale dell’OMS intesa a  ridurre il consumo nocivo  di alcol  (10) e il 
piano  
d’azione europeo dell’OMS per ridurre il consumo nocivo di alcol 2012-2020  (11);
(1)Doc. 8756/00.
(2)Decisione n. 1350 /2007/CE  del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre  2007 , che istituisce un secondo programma d’a­
zione  
comunitaria in materia di salute (2008-2013) ( GU L 301  del 20.11.2007,  pag. 3 ); regolamento (UE) n. 282 /2014 del Parla­
ment o
 europeo e del Consiglio, dell’ 11 marzo  2014 , sulla istituzione del terzo programma d’azione dell’Unione in materia di salute 
(2014-2020)  e
 che abroga la decisione n. 1350 /2007/CE  (GU L 86  del 21.3.2014,  pag. 1 ).
(3)Raccomandazione 2001/458/CE  del Consiglio, del 5 giugno  2001 , sul consumo di bevande alcoliche da parte di giovani, in partico­
lare
 bambini e adolescenti ( GU L 161  del 16.6.2001,  pag. 38 ).
(4)Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle 
regioni  
del 24 ottobre  2006  - Strategia comunitaria volta ad affiancare gli Stati membri nei loro sforzi per ridurre i danni derivanti 
dal 
consumo di alcol, COM(2006) 625 def.
(5)Conclusioni del Consiglio del 5 giugno  2001  (GU C 175  del 20.6.2001,  pag. 2 ).
(6)Conclusioni del Consiglio del 2 giugno  2004  sui giovani e l’alcol  (doc. 9507/04  Presse 163).
(7)Conclusioni  del  Consiglio  del  30  novembre  2006  -  Strategia  dell’Unione  europea  per  ridurre  i  danni  connessi  con  l’alcol,  doc. 
15258/06.
(8)Conclusioni del Consiglio in materia di alcol e salute del 1o dicembre  2009  (GU C 302  del 12.12.2009,  pag. 15 ).
(9)Risoluzione del Parlamento europeo del 29 aprile  2015  sulla strategia in materia di alcol (2015/2543(RSP)].
(10)Risoluzione WHA63.13, pag. 27.
(11)Risoluzione EUR/RC61/R4.C 418/6 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 16.12.2015
7. OSSERVA C ON PREOCCUPAZIONE  che, secondo la relazione dell’OMS sulla situazione mondiale in materia di alcol 
e
 salute  (1), il consumo nocivo di alcol è  tra i principali fattori di rischio di malattia e  disabilità a livello mondiale, 
e che l’Unione europea è  la regione con il maggiore consumo di alcol nel mondo con un consumo medio di alcol 
per 
adulto (di età superiore a 15 a nni) pari a  10,1  litri di alcol puro nel 2012  (2);
8. RILEVA CON INQUIETUDINE  che, secondo la relazione dell’Organizzazione per la cooperazione e  lo sviluppo econo­
mici (OCSE) Tac
kling Harmful Alcohol Use - Economics and Public Health Policy (La lotta al consumo nocivo di 
alcol - Politica economica e di sanità pubblica)  (3), il consumo massiccio e  regolare di alcol è in aumento in alcuni 
S
tati membri e vi è una generale preoccupazione per l’allarmante aumento del consumo di alcol tra i  giovani 
(minori
 e giovani adulti) e le donne in molti Stati membri, e  che l’abuso di alcool non solo ha un impatto negativo 
sulla
 salute delle persone, ma anche sulla società nel suo insieme;
9. EVIDENZIA  che la riduzione dell’onere costituito dalle morti, malattie croniche, lesioni, violenze, disuguaglianze sani­
tar
ie e altre conseguenze sociali per ter zi - correlate all’alcol ed evitabili - nonché del comportamento di consumo 
di alcol a rischio, in particolar e tra i giovani, è diventata una preoccupazione comune e che la cooperazione  e il 
coordinament
o a livello dell’UE apporterebbero un valore aggiunto;
10. SOTTOLINEA  che la prevenzione dei danni connessi con l’alcol rappresenta un investimento necessario, che si rivela 
vant
aggioso per l’economia in quanto consente di limitare le perdite economiche e la spesa sanitar ia nel lungo 
periodo, tra l’altro riducendo l’onere delle malattie croniche, incluso il cancro, e di aumentare la produttività della 
f
orza lavoro;
11. PONE IN RILIEV O inoltre che la riduzione del consumo nocivo di alcol ha anche un effetto positivo sulla sicurezza 
pubblica
 e la sicurezza stradale, in particolare sulla riduzione del numero di morti e  feriti in seguito  ad incidenti 
stradali;
12. OSSERVA  che la riduzione dei danni connessi con l’alcol richiede azioni in tutta una serie di settori politici che 
coin
volgono molteplici settori nell’intera società, a livello sia nazionale che dell’UE;
13. RIBADISCE  l’invito a  p resentare una str ategia dell’UE per la riduzione dei danni connessi con l’alcol espresso da un 
ampio numero di ministri in occasione della riunione informale dei ministri della sanità, tenutasi il 21 aprile  2015 , 
nonc hé
 al Consiglio EPSCO del 19 giugno  2015 , e sottolinea c he tale strategia dell’UE può sostenere ed integrare 
ult
eriormente le politiche nazionali di sanità pubblica;
INVITA GLI STATI MEMBRI A:
14. CONTINUARE  a promuovere un appr occio  multisettoriale per quanto riguarda la riduzione dei danni connessi con 
l’alcol a livello nazionale e dell’UE  e a rafforzare o elaborare, se del caso, strategie nazionali globali o piani d’azione 
adeguati 
alle specifiche tradizioni locali e regionali;
15. ADOTTARE  misure appropr iate per affrontare la questione della tutela dei giovani dal consumo nocivo di alcol, in 
particolare per quanto concerne l’età legale per il consumo di alcol e l’esposizione  al marketing, e  a CONTINUARE 
a sostenere l’educazione e l’informazione  sul consumo nocivo di alcol e sul comportamento di consumo particolar­
mente
 a rischio;
INVITA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE A:
16. RAFFORZARE  la cooper azione in materia di identificazione di misure efficaci e  migliori prassi intese a  ridurre al 
minimo l’impatt
o sanitario e sociale nonché le disuguaglianze sanitarie derivanti da un consumo nocivo di alcol, 
concentr
andosi in particolare sulla prevenzione di comportamenti di consumo a rischio tra i  giovani, sulle persone 
c
he consumano alcol a livelli dannosi o  con modelli nocivi di consumo, sul consumo di alcol durante la gravidanza 
e sulla guida sotto l’effetto dell’alcol;
17. CONTINUARE  a sostenere i lavori del CNAPA, tenendo conto dei risultati della relazione di attuazione concernente la 
pr
ima strategia dell’UE in materia di alcol  (4), nonché il coinvolgimento delle parti interessate a  livello nazionale ed 
europeo
 per ridurre i danni connessi con l’alcol;
(1)WHO 2014, pagg. 46 e 31.
(2)Health at a Glance:  Europe 2014 (Uno sguardo alla sanità: Europa 2014) (pubblicazione congiunta dell’OCSE e della Commissione 
europea),
 dicembre 2014.
(3)Tackling Harmful Alcohol Use - Economics and Public Health Policy, maggio 2015.
(4)Commissione europea, direzione generale per la salute e i consumatori, Prima relazione sull’attuazione della strategia dell’UE in mate­
ria
 di alcol, settembre 2009.16.12.2015 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 418/7
18. RICONOSCERE  la necessità di continuar e  a raccogliere infor mazioni a livello dell’UE sull’attuazione della legislazione 
nazionale relativa
 all’alcol, nel rispetto delle competenze nazionali nonché delle tradizioni sociali e culturali regio­
nali
 e locali;
19. PRENDERE IN CONSIDERAZIONE , in particolare alla luce della relazione che sarà adottata dalla Commissione a norma 
dell’ar
ticolo 16,  paragrafo 4,  del regolamento (UE) n. 1169 /2011 del Parlamento europeo e del Consiglio  (1) relativo 
alla f or
nitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori, la possibilità d’introdurre un obbligo di etichettatura 
degli ingredienti e di dichiarazione nutrizionale, in particolare in merito al valore energetico delle bevande alcoliche.
INVITA LA COMMISSIONE A:
20. CONTINUARE  a sostenere g li Stati membri nei loro sforzi per ridurre i  danni connessi con l’alcol, nel pieno rispe tto 
dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità;
21. ADOTTARE  entr o la fine del 2016, nel pieno rispetto delle competenze degli Stati membri, una strategia globale 
dell’UE
 dedicata alla riduzione dei danni connessi con l’alcol, che comprenda azioni nell’ambito di tutte le politiche 
dell’UE al fine di affrontare le conseguenze sanitarie, sociali ed economiche del consumo nocivo di alcol. Tale strate­
gia specifica dell’UE dovrebbe concentrarsi su iniziative in materia di riduzione dei danni connessi con l’alcol aventi 
una dimensione transfrontaliera e un valore aggiunto UE e  facenti seguito alla prima strategia dell’UE in materia di 
alcol
 (2006-2012) e dovrebbe tener conto dei lavori svolti dal CNAPA nonché di quelli effettuati nel quadro della 
str
ategia globale dell’OMS sull’alcol e del piano d’azione europeo  dell’OMS per ridurre il consumo nocivo di 
alcol 2012-2020;
22. RIFERIRE  al Consiglio in merito ai risultati dei suoi lavori e  ai progressi compiuti nel campo della riduzione dei 
danni
 connessi con l’alcol.
(1)Regolamento (UE) n. 1169 /2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre  2011 , relativo alla fornitura di informazioni 
sugli
 alimenti ai consumatori, che modifica i regolamenti (CE) n.  1924 /2006 e (CE) n. 1925/2006 del Parlamento europeo e del Con­
siglio
 e abroga la direttiva 87 /250/CEE  della Commissione, la direttiva 90 /496/CEE  del Consiglio, la direttiva 1999 /10/CE  della Com­
missione,  
la direttiva 2000 /13/CE  del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 2002/67/CE  e 2008/5/CE  della Commissione 
e il regolamento (CE) n. 608 /2004 della Commissione ( GU L 304  del 22.11.2011,  pag. 18 ).C 418/8 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 16.12.2015