ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)448
Vol.1980/0156

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(80)448 def .
Bruxelles ,12agosto 1980 .
SESTA ESETTIMA RELAZIONE SULL' ATTIVITÀ »
DELL' UFFICIO PER LACOOPERAZIONE FRA IMPRESE
(Anno 1978 e1979 )
C0M(80 )M»8def.f'-'-r'îV^,fAc7rio
'■s "-Î"9 P--4
C"0 Jî p~7

SESTA ESETTIMA RELAZIONE SULL' ATTIVITÀ »
DELL' UFFICIO PE8 LACOOPERAZIONE FRA IMPRESE
(Anno 1978 •1979 )
INTRODUZIONE
L'attività dell' Ufficio per laCooperazione fra leImprese ,inseguito
all'applicazione delle modifiche apportate dalla Commissione alle di­
rettive generali relative allo stesso Ufficio ,sièorientata ,nel
periodo considerato ,verso iniziative maggiormente selettive ecollet­
tive ,purcontinuando asvilupparsi nelcampo dei "gemellaggi*' fraPMI
dinazionalità differente .
1»Volume diattività
1979 1978 (1977 )
Attività d'informazione *
-richieste diinformazioni 575 513 .(515 )
Attività diricerca dipartneìr t ,
-numero didomande 120 88 (8*0
-numero dirisposte "V737 -. 1070 (89*0 ^
-numero dicontatti realizzati 102 80 (75)
Inseguito aquesti contatti sono stati confermati all'Ufficio i
seguenti accordi t
Settore - Oggetto della cooperazione Nazionalitàr delle imprese
Consulenza digestione Assunzione diprogetti inco- GB-I
mune
Trasformazione dimate -Scambi diknov hov
rie plastiche Distribuzione subase direci -D-IRL
procità
Trasformazione dimate -Distribuzione subase direei- D-F
rieplastiche proci tà
Casse dirisparmio Assistenza reciproca ,opera - DK-A
zioni all' estero
Software Cooperazione tecnica ecommér -DK-QB
ciale
Ingegneria Assunzione diprogetti in GB-F-F
oomune • . . '
' " •/..

-2-
Prodotti chimici
Informatica
Ingegneria
Trasformazione dima­
terie plastiche
Ingegneria
Prodotti cosmetici
Mobilio
Costruzioni metalli - i
che
Calzature
Cuoi
Calzature
Ingegneria
Costruzioni metalliche
Consulenza digestione
Calzature
Costruzioni meccaniche
Attrezzatura dimovi­
mentazione
Architettura industria­
le
Costruzioni metalli­
che
Utensili
Ottica
Costruzioni metalli­
cheDistribuzione subase di
reciprocità
Sviluppo incomune
Assunzione diprogetti in
comune
Joint Tenture
Assunzione diprogetti in
comune
Joint Tenture
Specializzazione edistribu­
zione subase direciprocità
Scambi dilicenze edistri­
buzione subase direcipro­
cità
specializzazione
Joint Venture
Accordi dispecializzazione
Assunzione diprogetti in
comune
Joint Tenture
Assunzione diprogetti in
comune
Specializzazione
Accordo dispecializzazione
ediTendita subase di
reciprocità
Accordo diTendita incomune
Assunzione incomune di
progetti
Joint Tenture
Distribuzione subase di
reciprocità
Distribuzione subase di
reciprocità
Distribuzione subase di
reciprocitàB-GB
DK-6B
GB-F
D-GB
A-D
F-GB-GB
F-IEL
A-D
D-IRL
I-IEL
F-F-IEL
D-GB
D-GB
D-GB
D-IEL
F-il
GB-NL
F-NL
F-I
GB-F
GB-B
GB-F

-3-
Opere civili
Protezione dell' am­
biente
Componenti elettronici
Chimica
Architettura in­
dustriale
Costruzioni meccaniche
Consulenza digestione
Fonderie dibronzoCooperazione tecnica e
commerciale
Joint voiture
Srn'Jializzazione
Joint venture
Assunzione incomune di
progetti
Joint vonture
Associazione
Scambi tecnologici ,prono »
ssione incomune<JB-F
GB-F
D-SB
B-GB
P-D-D-GB-NL
I-NL
GB-F
AtB,D,GB,
GB,F,I,NL,
NL
Iravvicinamenti bilaterali ,nei quali l'UCI cerca "unpartner su
richiesta diun'impresa ,hanno dunque riguardato nel1978 enel1979 *
ripartiti pernazionalità d'impresa s
1978 -1979
;2kimprese
:14imprese
17imprese
:5imprese
:6imprese
;5imprese
:5imprese
3imprese
0imprese
■4impreseinglesi
tedesche
francesi
belghe
italiane
olandesi
irlandesi
danesi
lussemburghesi
austriache(Totale dal197*0
66
55
55
21
20
16
9
8
1
s.
4

Perquanto concerne isettori ,colpisce l'alto numero diiaprese
diservisi chepartecipano come partner alla conclusione diaccordi *
Questo sispiega
-inquanto leimprese industriali sviluppano una sempre maggiore at­
tività transnazionale ,mentre leimprese diservisi sentono lane­
.cessità diessere presenti anche suimercati esterni deirispettivi
clienti ;
-poiché il"prodotto "diun*impresa diservizi viene determinato in
misura ancor piùprecisa dairegolamenti edamotivi amministrativi
diquanto non losiaunprodotto industriale ,esso èpiùdifficil­
mente esportabile tale •quale ,•rende quindi necessaria lapresenza
diunpartner inloco .
2.Iniziative dell' UCI
Parallelamente alle operazioni di"gemellaggio "diimprese
y
surichiesta specifica ,come giàpreannunciato nella precedente re­
lazione diattività ,l'UClhamesso aprofitto lapossibilità di
assumere iniziative inprima persona che gli erastata conferita
nel 1977 .
2.1 »Banche
Ilsettore bancario euno dei settori dell' economia incui
ilmovimento èpiù evidente .Difronte agli aumenti deifondi
propri periodicamente imposti dalle autorità disorveglianza ,al­
l'evoluzione della olientela cheautonomamente hasempre maggiori
contatti internazionali esiattende unservizio didimensioni in­
ternazionali ,edairaggruppamenti dicooperazione fragrandi
banche chehanno posto termine ailegami direciprocità fragrandi
epiccole banche ,lebanche indipendenti didimensione regionale
omedia cadono unadopo l'altra sotto iloontrollo delle grandi
banche » ' ~ .

-5-
Una delle poche possibilità disalvaguardare laloro indipen­
denza consiste nel completarsi reciprocamente *
Dopo numerosissimi contatti preparatori ,l'Ufficio perla
Cooperazione fraImprese hapotuto presiedere alla costituzione
del "Gruppo europeo dibanche "(GEB),checomprende attualmente
10banche dimedia dimensione (2brighe ,2francesi ,3italiane ,
1tedesca ,1danese e1olandese )lequali dispongono globalmente
di525sportelli ehanno complessivamente circa 6*500 dipendenti *
Leforme dicooperazione giàattuate comprendono :
-apertura diconti edilinee dicredito subase dipreferenza
reciproca ,
-scambi diesperienze alivello delle direzioni generali edei
responsabili deidipartimenti ,.
-assistenza reciproca inmateria diservizi alla clientela edi
marketing ,
-scambio ditirocinanti *
s
Infuturo dovranno concretizzarzi forme dicooperazione più
.strette ,quali ,adesempio ,finanziamenti inconsorzio *
*2*Fiere della subfornitura
L'attenzione dell' UCI erastata attirata ,daparte sia degli
organizzatori ,siadegli utilizzatori (cioè leindustrie chelavo­
rano conto terzi eicommittenti che affidano lavorazioni conto
terzi ,principalmente neisettori della trasformazione deimetalli )
suuncerto proliferare delle fiere della lavorazione conto terzi *
Ilsovrapporsi delle date ,ladiversità delle definizioni di"pro­
dotti dilavorazione conto terzi "nonché l'utilizzazione didiversi
criteri diimportanza ,hanno creato problemi agli organizzatori ,
agli espositori delsettore lavorazione conto terzi nonché ai
committenti che visitano dette fiere *
/

L'UCIhaorganizsato numerose riunioni fragliorganizzatori
delle principali fiere europee per lalavorazione conto terzi e
incollaborazione con irappresentanti delle principali industrie
attive inquesto settore ,èstato creato unorganismo diconcer­
tazione che t
\
-haeliminato lasovrapposizione didate ,
-haadottato definizioni confrontabili per iprodotti della lavo
razione conto terzi daammettere alle fiere ,
-hamesso àpunto sistemi armonizzati dipresentazione dell' im­
portanza delle differenti fiere ,
-harealizzato cooperazioni bilaterali fra lediverse fiere *
Materiale medico-osgedaliero
InEuropa occidentale ,sistaraggiungendo ilpunto disatu­
razione ,perquanto concerne lenecessità dinuove capacità ospe­
daliere mentre neipaesi d'oltremare ladomanda iinaumento »
D'altro canto gli impianti medico-ospedalieri sono spesso
fabbricati dapiccole omedie imprese conuna gamma diprodotti
troppo limitata perpartecipare adappalti echedispongono di
risorse insufficienti perrealizzare direttamente ricerche ,di
mercato sulle possibilità digrandi esportazioni .
L'UCIaveva dunque progettato diriunire uncerto numero di
piccole emedie imprese diquesto settore per costituire un
raggruppamento perlagrande esportazione ,chepotrebbe effettua­
rericherche dimercato sulluogo eche sarebbe contemporanea­
mente uninterlocutore valido per coloro cherealizzano leappa­
recchiature complete »

L'Ufficio perlaCooperazione fraImprese aveva preso con­
tatto con circa 200piccole emedie imprese del settore medioo -
ospedaliero nella Comunità ,delle quali circa unterzo hareagito
positivamente eunprimo incontro haavuto luogo perdeterminare
lefunzioni elastruttura ditale raggruppamento *
Anche sequesta riunione haconfermato l'interesse manifesta­
todalle imprese per tale iniziativa ,l'Ufficio perlaCooperazione
fraImprese nonhapotuto darvi seguito essenzialmente per due
ragioni :
-laeccessiva diversità delle strutture ospedaliere ,talvolta
con valore unitario molto esiguo ,impone lapartecipazione di
unnumero elevato difabbricanti qualora ilraggruppamento debba
poter offrire lotti completi diproduzione propria ;
I
-unraggruppamento diquesto tipo impone una infrastruttura di
gestione propria checomporta investimenti molto elevati eche ,
nelperiodo diavvio dell' attività ,nonsaranno redditizi .
Mentre inuncerto numero dipaesi membri raggruppamenti nazio­
nali possono beneficiare diunaiuto daparte deipoteri pubbli­
ci,raggruppamenti acomposizione transnazionale non possono ri­
ceverli .
.4.Attrezzature peralberghi
L'Ufficio per laCooperazione fraImprese hadato ilvia ad
un'operazione analoga ricorrendo aproduttori diimpianti ear­
ticoli didecorazione peralberghi nitstelle "esedi disocietà
(tappeti ,tessuti perarredamento ,biancheria ,posate ,porcella­
nadatavola ,mobili dasalone ,lampadari ,decorazioni ,materiale
dacucina ecosi' via),alfine dicreare unraggruppamento per
laricerca dimercato relativa alla grande esportazione inizial­
mente verso ilmercato nordamericano *
/

Questo invito harisvegliato un'ecoestremamente positiva
daparte delle imprese interessate *inquanto più di200fabbri­
canti hanno espresso ilproprio interesse *
2*5 *Fonderie dibronzo
Suiniziativa dell' Ufficio perlaCooperazione fraImprese ,
unadecina difonderie dibronzo ,(Belgio ,Paesi Bassi ,Germania ,
Francia ,Italia ,Inghilterra ,Austria )siincontreranno periodi -
xcamente perscambi ditecnologia eperlapromozióne incomune
deirispettivi prodotti *
3*Constatazioni dicarattere generale
3*1 *Raggruppamenti perlagrande esportazione
Nel corso degli sforzi compiuti perorganizzare unraggruppa
mento transnazionale per l'esportazione dimateriale medico-ospe -
daliero ,l'UCIhaavuto conferma che ,inbuon numero dipiccole
emedie imprese ,lasolidarietà degli interessi cede ilpasso
(
alla diffidenza eallo scetticismo ,soprattutto inpresenza di
partner appartenenti adaltre nazionalità ,facendole arretrare da
vanti aduninvestimento per ilquale nonpossa essere garantita
perognuno deipartecipanti eguale redditività *
L'UCIripropone pertanto chelaComunità ,per igruppi co-
.
stituiti per lagrande esportazione daimprese che dasole non
sono ingrado diesportare verso paesi terzi ,contribuisca finan­
ziariamente aicosti diavvio ditali raggruppamenti ,assumendosi
perunperiodo limitato ,una frazione deicosti digestione edi
funzionamento deiraggruppamenti stessi *
•/

9
3.2.Raggruppamento europeo _di_co operazione
Lalaboriosa gestazione diquesto strumento giuridico comu­
nitario talvolta sembra far dubitare della sua utilità odella
sua necessità *
i
E'vero che gliostacoli giuridici alravvicinamento trans -
nazionale nonhanno più ,eagiusto titolo ,l'importanza coerci­
tiva loro attribuita nelprimo decennio diesistenza delMercato
comune .E'ugualmente vero che ,daunpunto divista intrinseco .
I
unostatuto giuridico comunitario non ènecessariamente superiore
opiù efficace .
L'UCI può' tuttavia portare lapropria testimonianza che
l'importanza psicologica dipoter farricorso aduno statuto co­
munitario sarà spesso decisiva :poiché sitratta dipiccole e
medie imprese ,ilfatto didover scegliere una struttura giuridica
nazionale pone automaticamente uno deipartner suterreno ignoto ,
dalquale diffida ,el'UCIhavisto naufragare vari raggruppamen­
tiacausa della mancanza diunGEC cheavrebbe posto tutti i
ì .
partner supiede diparità .
Ipaesi candidati all'adesione hanno egualmente giàreso noto
ilproprio interesse per l'esistenza diuno strumento del genere .
4.Competenze dell' U.C.I.
Lacreazione dell' Ufficio perlaCooperazione delle Imprese
nel1973 hapraticamente coinciso conilprimo ampliamento della
Comunità ;èlogico che inuovi paesi aderenti siano stati piùattivi
nel ricorrere aisuoi servizi peravviare contatti con iSei .
L'adesione della Grecia ,della Spagna edelPortogallo
creerà senza dubbio nuove necessità diricerca diassociati edi
contatti perleimprese diquesti paesi chedesiderano avviare reia-
sioni subasi dicomplementarità neisettori tecnico ,commerciale
ofinanziario * •'• •/••

-10-
Poiché inmedia ipaesi candidati sono economicamente meno
sviluppati della comunità attuale ,sarà estremamente opportuno
avviare findaoratale attività ,percontribuire alla preparazione
delle piccole emedie imprese greche ,portoghesi espagnole asubire
l'impatto dell' economia deiNove »
L'UCI ,tenuto conto della situazione creata daquesta nuova
priorità ridurrà inmisura adeguata lesueattività all'interno del­
laComunità attuale econ ipaesi terzi .
D'altro canto ,l'esperienza dell' Ufficio perlaCooperazio - :
nefraImprese nelle regioni periferiche della Comunità hadimo-v
strato che ilmettere incontatto leimprese ,operazione già di
per sècomplessa ,diviene tanto piùdifficile ,quanto maggiore è
ladifferenza deilivelli disviluppo deipotenziali associati .
Per questo motivo l'Ufficio per laCooperazione fraImprese si
propone ,nel rispetto delle regole diconcorrenza comunitaria ,di
concentrarsi soprattutto sull' organizzazione dicontatti colletti­
vi,subase settoriale oregionale ,fraindustrie della Comunità
eindustrie dei futuri paesi membri .Tali contatti collettivi con­
sentiranno loro discambiarsi esperienze edifamiliarizzarsi con
l'ambiente economico preparando gliinterlocutori alegami diuna
piùoperativa cooperazione . -
Daultimo siricorda che l'Ufficio perlaCooperazione fra
Imprese aveva promosso ,atitolo sperimentale ,scambi diinforma­
zioni con taluni paesi terzi ,europei oextraeuropei .
• /
Fin daora eopportuno constatare chetale forma dicoope­
razione industriale non funziona inmodo soddisfacente enon sembra
dover condurre arisultati convincenti .Leragioni ,nella maggior
parte dei casi ,sono t
-ledifficoltà dicomunicazione dovute alla distanza geografica ,

-11-
-l'etereogeneità delle informazioni scambiate ,
-iprogetti presentati daipaesi tersi chespesso perlaloro di­
mensione non sono accessibili alle piccole emedie imprese che
sirivolgono all'Ufficio per laCooperazione fraImprese .
Per tali ragioni l'Ufficio per laCooperazione fraImprese
ritiene opportuno interrompere l'attività perquanto concerne le
imprese dipaesi non membri .
CONCLUSIONE
Leconsiderazioni cheprecedono portano l'Ufficio per la
Cooperazione fraImprese aorientare leproprie future azioni
verso due direzioni principali :
-appoggio ilpiùesteso possibile alle PMI ,deitrepaesi candi­
dati all'adesione ,nel loro sforzo diadattamento alle condizioni
dimercato della Comunità ;
-mantenimento diuna struttura capace diaiutare lePMI comuni ta-
>rie nella loro ricerca dicontatti transnazionali . ,