Proposta di regolamento (CE) del Consiglio relativo ad una disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane /* COM/98/0005 def. - SYN 98/0014 */



Gazzetta ufficiale n. C 108 del 07/04/1998 pag. 0091



Proposta di regolamento (CE) del Consiglio relativo ad una disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane (98/C 108/16) COM(1998) 5 def. - 98/0014 (SYN) (Presentata dalla Commissione il 17 febbraio 1998) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130 W, vista la proposta della Commissione, deliberando conformemente alla procedura di cui all'articolo 189 C del trattato, considerando che la quarta convenzione ACP-CE dispone che nessun paese ACP esportatore di banane verso la Comunità debba trovarsi, per quanto riguarda l'accesso ai mercati tradizionali e i vantaggi di cui gode su tali mercati, in una posizione meno favorevole che in passato o rispetto alla situazione attuale; considerando che l'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana, istituita dal regolamento (CEE) n. 404/93, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 3290/94, ha predisposto un quadro che consente ai fornitori ACP tradizionali di continuare a fruire, sul mercato comunitario, degli stessi vantaggi che in passato; considerando che, in particolare, il regime degli scambi con i paesi terzi stabilito dal titolo IV del precitato regolamento prevede che le banane originarie dei paesi ACP che sono fornitori tradizionali della Comunità siano commercializzate sul mercato comunitario a condizioni tali da garantire un congruo reddito ai produttori, conformemente agli impegni contratti dalla Comunità; considerando che il suddetto regime di scambi è stato modificato dal regolamento (CE) n. . . ./98; considerando che le modifiche apportate hanno alterato in misura sostanziale le condizioni di mercato a detrimento dei fornitori ACP tradizionali; considerando che i fornitori ACP tradizionali dovranno compiere particolari sforzi per adattarsi alle nuove condizioni di mercato al fine di rimanere presenti sul mercato comunitario e salvaguardare la competitività delle banane ACP tradizionali; considerando che è quindi necessario prestare ai fornitori ACP tradizionali un'assistenza tecnica e finanziaria complementare a quella prevista dalla quarta convenzione ACP-CE, per aiutarli ad adattarsi alle nuove condizioni di mercato e in particolare a migliorare la loro capacità di concorrenza, promuovendo nel contempo metodi di produzione e di commercializzazione delle banane maggiormente compatibili con le esigenze di tutela dell'ambiente; considerando che occorre stabilire criteri oggettivi per determinare l'entità di tale assistenza, la quale dev'essere proporzionata allo sforzo richiesto in conseguenza delle nuove condizioni di mercato; considerando che, per garantirne l'efficacia in rapporto agli obiettivi perseguiti, l'assistenza in parola dev'essere temporanea e gradualmente decrescente; considerando che, per agevolare l'attuazione delle presenti disposizioni, è opportuno istituire una procedura che preveda una stretta collaborazione tra gli Stati membri e la Commissione, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. È istituita una speciale disciplina per l'assistenza tecnica e finanziaria ai fornitori ACP tradizionali di banane, intesa a facilitarne l'adattamento alle nuove condizioni di mercato conseguenti alle modifiche apportate all'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana dal regolamento (CE) n. . . ./98. 2. La suddetta disciplina speciale è attuata per un periodo massimo di dieci anni a decorrere dal 1° gennaio 1999. Articolo 2 Ai fini del presente regolamento si intende per: - «fornitori ACP tradizionali»: i paesi ACP elencati nell'allegato; - «banane»: le banane fresche o essiccate di cui al codice NC 0803 00 19. Articolo 3 1. I fornitori ACP tradizionali hanno diretto ad un'assistenza tecnica e finanziaria. 2. L'assistenza tecnica e finanziaria è concessa allo scopo di facilitare l'esecuzione di programmi destinati a promuovere la competitività nel settore della banana, in particolare mediante i seguenti provvedimenti: - aumento della produttività, nel rispetto dell'ambiente; - miglioramento della qualità; - adattamento dei metodi di produzione, di distribuzione o di commercializzazione alle norme qualitative stabilite dall'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 404/93; - costituzione di organizzazioni di produttori aventi come finalità di migliorare le condizioni di commercializzazione e di concorrenza dei loro prodotti e di promuovere sistemi di certificazione dei metodi di produzione ecocompatibili; - sviluppo di una strategia produttiva e/o commerciale rispondente alle esigenze del mercato della Comunità e alle disposizioni dell'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana; - promozione della formazione, della prospezione del mercato, dell'introduzione di metodi di produzione ecologicamente confacenti, dell'adeguamento dell'infrastruttura di distribuzione e delle prestazione di moderni servizi commerciali e finanziari ai produttori di banane. Articolo 4 La Commissione decide in merito all'ammissibilità dei programmi di cui all'articolo 3, paragrafo 2 previa consultazione dei fornitori ACP tradizionali interessati. A questo fine, essa tiene conto della compatibilità del programma progettato con gli obiettivi generali di sviluppo del paese ACP in causa e del suo impatto sulla cooperazione regionale con altri produttori di banane, in particolare i produttori comunitari. Articolo 5 1. Nell'ambito della dotazione globale stanziata per un determinato anno, la Commissione fissa l'importo massimo cui ha diritto ciascun fornitore ACP tradizionale per il finanziamento dei programmi di cui all'articolo 3, paragrafo 2, tenendo conto del grado di competitività e dell'importanza della produzione bananiera per l'economia del paese considerato. 2. Per assicurare che l'assistenza tecnica e finanziaria corrisponda agli obiettivi perseguiti, qualora uno dei beneficiari non registri un sufficiente aumento della competitività, a partire dall'anno 2004 sarà applicato, al contributo ad esso concesso nell'anno precedente, un coefficiente di riduzione pari ad un massimo del 15 %. Articolo 6 Il sostegno finanziario previsto dal presente regolamento è complementare a qualsiasi altro finanziamento corrisposto ai fornitori ACP tradizionali in virtù della quarta convenzione ACP-CE. Articolo 7 1. La Commissione adotta le modalità di applicazione del presente regolamento. 2. La Commissione è assistita da un comitato composto di rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione. 3. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato emette il proprio parere in merito entro un termine fissato dal presidente in funzione dell'urgenza della questione trattata. I pareri del comitato sono espressi secondo la maggioranza richiesta dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per le decisioni da adottarsi da parte del Consiglio su proposta della Commissione. I voti dei rappresentanti degli Stati membri in seno al comitato sono ponderati secondo il disposto di detto articolo. Il presidente non partecipa alla votazione. 4. La Commissione adotta le misure progettate se sono conformi al parere del comitato. 5. Se le misure in questione non sono conformi al parere del comitato o se questo si astiene dall'emettere un parere, la Commissione presenta immediatamente al Consiglio una proposta concernente le misure da adottare. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. 6. Se, al termine di tre mesi a decorrere dalla data di presentazione della proposta, il Consiglio non ha deliberato, la Commissione adotta le misure proposte. Articolo 8 Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. ALLEGATO Elenco di cui all'articolo 2, paragrafo 1 Fornitori ACP tradizionali di banane Belize Camerun Capo Verde Costa d'Avorio Dominica Grenada Giamaica Madagascar Santa Lucia Saint Vincent e Grenadine Somalia Suriname