7. Reti transeuropee (relazione annuale 1998)
A5-0076/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento
europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni «Reti transeuropee 4dash Rela-zione annuale 1998», a norma dell’articolo 16 del regolamento (CE) n. 2236/95 che stabilisce iprincipi generali per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle
reti transeuropee (COM(1999) 410 4dash C5-0010/2000 4dash 2000/2004(COS))
Il Parlamento europeo,
hdash vista la relazione della Commissione (COM(1999) 410 hdash C5-0010/2000),hdash viste le sue risoluzioni del 9 febbraio 1999 (
1), sulla relazione della Commissione «Rete transeuropea di
trasporto: relazione sui progressi e sull’esecuzione dei 14 progetti di Essen, 1998», e del13 gennaio 1999, sulla comunicazione della Commissione relativi alla partecipazione del settore pub-blico e privato ai progetti di rete transeuropee di trasporto(
2),
hdash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,
hdash visti la relazione della commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo e il parere della
commissione per i bilanci (A5-0076/2000),
A. considerando che lo sviluppo di un’infrastruttura di trasporto efficiente ed ambientalmente sostenibile
nell’intero territorio dell’Unione europea è vitale per la mobilità delle persone e dei beni, per il raffor-zamento della coesione economica e sociale e per la competitività delle imprese europee,
B. sottolineando l’importanza di una politica di reti transeuropee di trasporto (TEN-T) per la promozione
di uno sviluppo economico sostenibile e il rilancio dell’occupazione,
C. considerando che i quattordici progetti approvati dal Consiglio europeo di Essen il 9 e 10 dicembre
1994 e riportati nell’allegato III della decisione n. 1692/96/CE del Parlamento europeo e del Consigliosugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti, costituiscono unsegnale importante del reale impegno dell’UE per l’applicazione di un’adeguata politica in tale settore;che quasi due terzi delle risorse finanziarie disponibili per il 1998 sono stati utilizzati per questi pro-getti;
D. considerando che tutti i modi di trasporto devono essere utilizzati con modalità più integrate, per
permettere di sfruttare efficacemente i vantaggi intrinseci di ogni singolo modo di trasporto e che sidovrebbero promuovere sia il trasporto combinato sia i modi di trasporto maggiormente compatibilicon l’ambiente,
E. osservando che le risorse di bilancio dell’UE sono chiaramente inferiori al fabbisogno e alle sfide poste
dall’esecuzione di una TEN-T,
F. rilevando che senza un incremento del contributo dei finanziamenti provenienti da enti pubblici
nazionali, regionali e locali, nonché del settore privato, nel settore non sarà possibile realizzare pro-gressi significativi in un periodo ragionevole,
G. ricordando che l’avvio di partnership pubblico/privato ( public private partnerships, PPP ) può e deve rap-
presentare uno strumento fondamentale per realizzare la TEN-T, aumentando la fattibilità finanziaria ela resa dei progetti e permettendo altresì un miglior controllo dei rispettivi costi di costruzione,
H. sottolineando la necessità di istituire PPP, quale fattore chiave per lo sviluppo della rete TEN-T, e
segnalando nel contempo l’importanza di altri fattori, quali gli aspetti ambientali, a questo proposito,
(1) GU C 150 del 28.5.1999, pag. 36.
(2) GU C 104 del 14.4.1999, pag. 67.C 41/50 IT 7.2.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 maggio 2000
1. prende atto della relazione annuale 1998 della Commissione sulle attività realizzate nell’ambito del
regolamento (CE) n. 2236/95 che stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo finan-ziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee; constata che la relazione contiene informazionisui contributi delle diverse fonti di finanziamento comunitario nello sviluppo della TEN-T e sui progressiconseguiti in taluni progetti specifici;
2. considera necessario aumentare le risorse di bilancio, oggi palesemente insufficienti, destinate allo
sviluppo di una TEN-T che tenga conto dei criteri sia commerciali che sociali, ecologici e macroeconomici,per compensare la riduzione subita negli anni ’90 a causa delle restrizioni applicate dagli Stati membri alfine di raggiungere gli obiettivi dell’adesione economica e monetaria;
3. sollecita la Commissione a comunicare anche, nelle sue future relazioni annuali in materia, informa-
zioni complete sui finanziamenti provenienti da enti pubblici nazionali, regionali e locali, e dal settoreprivato, nella realizzazione della TEN-T; invita pertanto gli Stati membri, le autorità regionali e locali non-ché il settore privato a comunicare in tempo utile alla Commissione tutte le informazioni necessarie aquesto proposito;
4. esprime la sua preoccupazione per il fatto che, in relazione ai quattordici progetti di Essen, esistono
tuttora difficoltà in sette progetti che non hanno un finanziamento completamente assicurato né un calen-
dario preciso di esecuzione;
5. sollecita la Commissione a proporre misure di sostegno e incentivi per sostenere questi sette progetti
prioritari e, in coordinamento con gli Stati membri che vi partecipano, a fissare un calendario per il lorocompletamento;
6. considera essenziale che gli Stati membri rispettino gli impegni approvati dai capi di Stato e di
governo nel Consiglio europeo di Essen del 9-10 dicembre 1994 in merito ai quattordici progetti specificinel settore della TEN-T;
7. invita la Commissione ad elaborare, in collaborazione con i governi di Germania, Austria ed Italia, un
piano quadrilaterale di finanziamento e di realizzazione che tenga conto dell’apporto di stanziamenti pri-vati e pubblici dei tre Stati e dell’Unione europea per il tunnel di base del Brennero, al fine di assicurareche questo progetto transeuropeo prioritario possa essere concretizzato al più presto;
8. invita la Commissione, in conformità degli obiettivi e delle priorità di cui agli articoli 2, lettera g) e 5,
lettera b), della decisione n. 1692/96/CE, a conferire maggiore importanza all’imminente revisione degliorientamenti TEN-T per migliorare l’accesso dalle regioni europee insulari, isolate e periferiche verso leregioni centrali, concentrandosi in particolare sulla promozione di collegamenti di trasporto sostenibili;
9. ritiene che la Commissione non abbia tenuto conto degli orientamenti stabiliti per la linea di bilancio
B5-700 nel Bilancio 1998, secondo i quali gli stanziamenti di impegno destinati ai 14 progetti prioritarinon dovevano superare il 50 %; pertanto esorta la Commissione a seguire gli orientamenti di bilanciostabiliti per i progetti TEN;
10. richiama l’attenzione sulla circostanza che il finanziamento della TEN-T esige un insieme di misure
integrate (partnership pubblico/privato, forme di finanziamento a lungo termine, disponibilità di capitali dirischio, ecc.) per poter conseguire progressi nell’esecuzione; sollecita, in tale ottica, la Commissione e laBanca europea per gli investimenti ad agire in collaborazione con i governi nazionali per attuare i pac-
chetti di misure TEN-T mediante il ricorso a garanzie di prestito e ad altri strumenti finanziari; a questo
proposito, considera l’impiego del 47 % delle risorse TEN-T per studi di fattibilità e questioni connessecome eccessivamente elevato e chiede che, nei prossimi anni, questa percentuale sia progressivamenteridotta sino ad un massimale del 30 % dei fondi disponibili (da raggiungere entro tre anni); le risorse cosìliberate dovranno essere messe a disposizione sotto forma di sovvenzioni e prestiti corrispondenti perpermettere un avanzamento più rapido degli elementi chiave prioritari del programma;
11. si rallegra della revisione del regolamento (CE) n. 2236/95 (regolamento (CE) n. 1655/1999 del
Parlamento europeo e del Consiglio), volto ad assicurare un contributo quanto più possibile elevato delsettore privato in questo campo, nonché dell’avvio di partnership pubblico/privato e della disponibilità dicapitale di rischio per progetti della TEN-T; sottolinea inoltre l’importanza di programmi indicativi plurien-nali per determinati progetti;
12. richiama l’attenzione sul fatto che il ricorso al finanziamento privato delle TEN-T non deve costi-
tuire un ostacolo allo sviluppo delle comunicazioni nelle zone aventi attualmente un minor reddito perabitante;7.2.2001 IT C 41/51 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 maggio 2000
13. sollecita la Commissione a valutare l’incidenza degli investimenti realizzati nella TEN-T sull’econo-
mia, l’occupazione e l’ambiente, nonché a presentare motivazioni adeguate per tutti i finanziamenti prove-nienti dal bilancio comunitario;
14. richiama l’attenzione sul principio di efficace utilizzo delle infrastrutture ed incoraggia il ricorso ad
alternative a nuovi investimenti per infrastrutture fisiche, attraverso uno sfruttamento migliore delle infra-strutture esistenti e la loro eventuale modernizzazione e ristrutturazione; ritiene che i vantaggi delle nuovetecnologie e dell’applicazione di sistemi di trasporto intelligenti quali la telematica per gli utenti della stradae la nuova segnaletica per le reti ferroviarie permetteranno un uso migliore sia delle strutture esistenti chedei nuovi progetti, favorendo così l’obiettivo di ridurre la congestione, gli incidenti e l’inquinamento efacilitare la gestione dei trasporti;
15. invita gli Stati membri e la Commissione ad adoperarsi per rendere chiara e flessibile la legislazione
sugli appalti pubblici concernente progetti di infrastrutture, visto che la certezza giuridica rappresenta unpresupposto fondamentale per la partecipazione del settore privato alla realizzazione della TEN-T;
16. si preoccupa per il fatto che, se la revisione degli orientamenti delle TEN-T dovesse «concentrare gli
sforzi sulle strozzature residue» come annunciato dalla Commissione nel suo programma di lavoro perl’anno 2000, tale revisione riguarderebbe soprattutto le regioni centrali dell’Unione, che sonoquelle maggiormente toccate da problemi di congestione, e terrebbe conto solo marginalmente della situa-zione delle regioni periferiche ed ultraperiferiche;
17. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla
Banca europea per gli investimenti e ai governi degli Stati membri.
8. Industria del trasporto aereo
A5-0075/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parla-
mento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni 4dash L’industria deltrasporto aereo in Europa: dal mercato unico alle sfide mondiali (COM(1999) 182 4dash C5-0110/
1999 4dash 1999/2113(COS))
Il Parlamento europeo,
hdash vista la comunicazione della Commissione (COM(1999) 182 hdash C5-0110/1999),hdash vista la comunicazione della Commissione «Trasporti aerei e ambiente. Raccogliere la sfida di uno
sviluppo sostenibile» (COM(1999) 640),
hdash viste le sue risoluzioni del 15 aprile 1999, sul Libro bianco della Commissione «Pagamento commisu-
rato all’uso dell’infrastruttura: approccio graduale a un quadro comune di fissazione degli oneri perl’infrastruttura di trasporto nell’UE» (COM(1998) 466) (
1), e del 30 gennaio 1997 sul Libro verde
della Commissione «Verso una corretta ed efficace determinazione dei prezzi nel settore dei trasportihdash Strategie di intervento per l’internalizzazione dei costi esterni dei trasporti nell’Unione europea»(COM(1995) 691) (
2),
hdash viste le sue risoluzioni del 19 febbraio 1998 sull’impatto del terzo pacchetto di misure di liberalizza-
zione dei trasporti aerei (3), del 17 luglio 1997 su una strategia comunitaria per il miglioramento della
sicurezza aerea (4) e del 17 gennaio 1997 sulla gestione del traffico aereo europeo: unificare lo spazio
aereo europeo (5),
(1) GU C 219 del 30.7.1999, pag. 460.
(2) GU C 55 del 24.2.1997, pag. 41.
(3) GU C 80 del 16.3.1998, pag. 240.
(4) GU C 286 del 22.9.1997, pag. 251.
(5) GU C 33 del 3.2.1997, pag. 124.C 41/52 IT 7.2.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 maggio 2000