N.C 124/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 5. 83 
oltrepassando abbondantemente la percentuale del 10 % 
assegnata a tale tipo di operazioni. 
4. A questo punto, o la Commissione si attiene 
all'insieme delle indicazioni contenute nella dichiarazione 
Fatto a Bruxelles, il 23 marzo 1983. annesse al citato processo verbale, o lascia, come fatto 
finora, libera attuazione al regolamento (CEE) n. 
458/80, unico ad avere validità giuridica. Il Comitato 
esprime, del resto, la sua preferenza per questa seconda 
soluzione e chiede alla Commissione di modificare la 
proposta in questo senso. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in merito ad una seconda serie di azioni comunitarie specifiche di sviluppo regionale in 
applicazione dell'articolo 13 del regolamento FESR (sezione fuori quota) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 15 del 19 gennaio 1983, pagine 10-30. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 1° dicembre 1982 di consultare, a titolo facoltativo, 
conformemente alle disposizioni del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale in merito alFargamento di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 206a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 marzo 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
vista la richiesta di parere, presentata il 1 ° dicembre 1982 
dal Consiglio, sulla proposta in oggetto (x), 
vista la decisione dell'ufficio di presidenza del Comitato 
del 23 novembre 1982 di incaricare la sezione «sviluppo 
regionale» di preparare un parere su tale argomento, 
visto il parere formulato dalla sezione nella 52a riunione 
dell'I 1 marzo 1983, 
vista la relazione presentata dal relatore Pearson, 
visto quanto deliberato nella 206a sessione plenaria del 
23 e 24 marzo 1983 (seduta del 23 marzo), 
considerato che le proposte relative all'utilizzazione della 
sezione «fuori quota» del FESR fanno seguito ad una 
prima serie di azioni varate nell'ottobre 1980 e sulle quali 
il Comitato si è già pronunciato (2), HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Osservazioni introduttive 
1.1. Il Comitato ribadisce il suo pieno appoggio, già 
ripetutamente espresso, ad una consistente sezione «fuori 
quota» del FESR. 
1.2. Il Comitato rammenta che ha già approvato la 
proposta della Commissione sulla riforma del FESR (3), e 
in particolare la maggiore concentrazione della sezione 
«sotto quota» e l'aumento della sezione «fuori quota». 
Esso si rammarica che il Consiglio non abbia adottato tali 
proposte. Il Comitato deplora inoltre che l'opinione 
pubblica non sia stata informata in maniera adeguata 
sull'evoluzione dell'atteggiamento del Consiglio. Il Comi-
(1) GU n. C 15 del 19. 1. 1983, pag. 10-30. 
(2) GU n. C 83 del 2. 4. 1980, pag. 4. (3) GU n. C 178 del 15. 7. 1982, pag. 38. 
9. 5. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 124/3 
tato approva il fatto che la Commissione abbia presentato 
delle proposte che superano il 5 % consentito dai regola­
menti attuali, ma si rammarica che nelle circostanze 
attuali abbia ritenuto di poter proporre uno stanziamento 
di soli 710 milioni di ECU (più un ulteriore stanziamento 
previsto per l'Irlanda e l'Irlanda del Nord) da attribuire 
alla seconda serie di azioni comunitarie specifiche di 
sviluppo regionale della sezione «fuori quota». 
1.3. Il Comitato ritiene di non essere stato informato 
adeguatamente sui criteri specifici utilizzati dalla Com­
missione per individuare le aree nelle quali varare le azioni 
«fuori quota». Esso è disposto ad esaminare tali criteri e a 
presentare alla Commissione eventuali osservazioni sulla 
loro validità. 
1.4. Il Comitato ribadisce la propria convinzione che 
la Comunità dovrebbe essere in grado di intervenire con 
rapidità ed efficacia nelle regioni colpite da un declino 
improvviso delle industrie fondamentali (') avvalendosi 
di una vasta gamma di provvedimenti. Ciò presuppone 
che una parte della sezione «fuori quota» venga accanto­
nata per simili azioni di emergenza. 
2. Osservazioni generali 
Il Comitato accoglie favorevolmente le nuove azioni 
proposte, in particolare perché: 
2.1. Viene affermata l'intenzione d'introdurre una 
maggiore flessibilità e semplificazione dei sistemi di 
pagamento. 
2.2. Vengono rafforzati i programmi pluriennali. 
2.3. Viene estesa la sfera d'azione per nuovi aiuti agli 
investimenti. 
2.4. La relazione tra la sezione «fuori quota» del FESR 
e altre politiche comunitarie è ora esplicita e diretta. 
2.5. La richiesta avanzata dal Comitato nel parere del 
1979 di adottare un'azione specifica per ovviare alle 
conseguenze della perdita di posti di lavoro nell'industria 
tessile è stata recepita dalla Commissione. 
2.6. I due terzi dei fondi disponibili verranno investiti 
nello sviluppo di settori colpiti da un grave declino 
industriale, quali il settore siderurgico, cantieristico e 
tessile. 
(') GU n. C 178 del 15. 7. 1982 (vedi punto 5.1, pag. 41). 2.7. Vengono proseguiti i tentativi, ai quali il Comi­
tato annette un'importanza particolare, di offrire un 
servizio d'informazione, consulenza e assistenza alle 
piccole e medie imprese nelle aree interessate e viene 
proposto d'incoraggiare le iniziative locali per risollevare 
le regioni depresse. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Il Comitato nota che l'attuazione della prima 
serie di azioni ha registrato dei ritardi causati dalla 
necessità di introdurre in alcuni Stati membri una nuova 
normativa nazionale per adeguarsi al disposto dell'artico­
lo 13. Anche se in alcuni Stati membri essa non funziona 
ancora in modo del tutto ineccepibile, ormai non dovreb­
be più esserci alcun motivo che giustifichi ritardi di questo 
genere nell'attuazione della seconda serie di azioni. Non 
vi è dubbio che un migliore coordinamento degli obiettivi 
e delle risorse della Comunità, degli Stati membri e delle 
regioni accelererebbe la realizzazione delle azioni. 
3.2. Il Comitato è del parere che, per garantire alla 
crescita endogena delle regioni le migliori opportunità, 
vanno approvate le azioni proposte per agevolare la 
creazione di nuove agenzie di consulenza e d'informazio­
ne, ma che, ovunque ciò appaia possibile, occorre 
avvalersi delle strutture esistenti. 
3.3. Il Comitato ritiene che nella revisione del FESR 
occorrerebbe anche prevedere un dispositivo per ovviare 
agli svantaggi specifici delle zone frontaliere, ivi comprese 
le zone che confinano con paesi terzi. 
3.4. A parere del Comitato dovrebbe essere detto con 
chiarezza che il proposto aiuto alle PMI non si limita alle 
PMI industriali, ma abbraccia anche le aziende operanti 
nel settore dei servizi, ivi compreso quello del turismo. 
3.5. Il Comitato nota con preoccupazione che la 
ripartizione indicativa tra le operazioni dello stanziamen­
to generale attribuito ad ogni programma non ha valore 
vincolante. Pur accettando l'idea che, fintanto che la 
Commissione non ha ricevuto dagli Stati membri i pro­
grammi speciali non è possibile stabilire degli importi 
precisi, il Comitato insiste sul fatto che non dovrebbero 
essere consentiti scarti rilevanti rispetto agli stanziamenti 
proposti. 
4. Proposta di regolamento per talune zone colpite 
dalla ristrutturazione dell'industria tessile e dell'ab­
bigliamento 
4.1. Benché nella nota introduttiva della Commissio­
ne si dica che quest'azione riguarda «le principali zone 
tessili in Belgio, Francia, Irlanda, Italia, nei Paesi Bassi e 
nel Regno Unito nelle quali la Commissione ha potuto 
constatare, in tale periodo, una significativa perdita di 
posti di lavoro», sarebbe più esatto parlare di un'azione 
che concerne zone nelle quali l'industria tessile risulta 
importante rispetto ad altre attività economiche e/o che 
N. C 124/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 5. 83 
sono state colpite più gravemente dalle politiche della 
Comunità intese a promuovere la ristrutturazione dell'in­
dustria tessile. Tuttavia, il Comitato ritiene di non essere 
in grado di esprimere un parere sulle zone attualmente 
prescelte in quanto non è stato sufficientemente informa­
to su tutti i criteri utilizzati dalla Commissione nell'intero 
territorio della Comunità. 5. Proposta di modifica del regolamento relativo ad 
alcune zone colpite dalla ristrutturazione a) della 
costruzione e b) dell'industria siderurgica 
5.1. A parere del Comitato oltre alle aree individuate 
nella proposta ve ne sono altre che avrebbero i requisiti 
per essere incluse nelle azioni specifiche. 
Fatto a Bruxelles, il 23 marzo 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in merito al riesame del Fondo sociale europeo 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 308 del 25 novembre 1982, pagine 4- 10: 
I. Progetto di decisione 82/0000/CEE del Consiglio relativa ai compiti del Fondo sociale 
europeo; II. Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante applicazione della decisione 
82/0000/CEE del Consiglio relativa ai compiti del Fondo sociale europeo; III. Progetto di 
decisione 82/0000/CEE del Consiglio sullo statuto del comitato del Fondo sociale euro­
peo. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 11 novembre 1982 di consultare, conformemente alle 
disposizione degli articoli 126 e 127 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
il Comitato economico e sociale sull'argomento di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 206a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 marzo 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 126 e 127, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee l'I 1 novembre 1982, in merito al 
«riesame del Fondo sociale europeo», 
vista la decisione del presidente, confermata dall'ufficio di 
presidenza, di affidare alla sezione «affari sociali» il 
compito di elaborare un parere e una relazione in materia 
(decisione del 28 luglio 1982), 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione il 10 mar­
zo 1983, vista la relazione elaborata dal relatore, sig. Beretta, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 23 marzo 
1983 (206a sessione plenaria del 23 e 24 marzo 1983), 
considerato il progressivo deterioramento del contesto 
economico internazionale ed i suoi riflessi drammatici 
sulla situazione sociale ed in particolare sul mercato del 
lavoro, 
considerate le insufficienze dell'attuale politica sociale 
comunitaria dovute sia ai suoi limiti strategici che alle 
difficoltà dei singoli Stati membri, 
considerato che il fenomeno della crescente disoccupazio­
ne è allarmante, anche perché coincide con le politiche di