relativo all'incidenza sul bilancio 2022 dell'adeguamento del quadro finanziario pluriennale in conformità dell'articolo 7 del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027

2. Richieste per rubrica del QFP e per programma

–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

RELAZIONE

1. Introduzione

Il regolamento QFP per il periodo 2021-2027 è stato adottato nel dicembre 2020. Il quadro legislativo per i fondi in regime di gestione concorrente per il periodo 2021-2027, in particolare il regolamento recante disposizioni comuni, è stato adottato a metà del 2021. Ciò significa che il quadro giuridico per l'esercizio di programmazione dei fondi in regime di gestione concorrente è stato predisposto in una fase avanzata.

L'articolo 7 del regolamento QFP prevede un adeguamento specifico dei massimali del QFP, da effettuare all'inizio del 2022 a cura della Commissione, che consenta i trasferimenti della dotazione 2021 degli stanziamenti di impegno per i fondi individuati in regime di gestione concorrente non utilizzati o riportati, qualora dopo il 1º gennaio 2021 vengano adottati nuove norme o nuovi programmi in regime di gestione concorrente. I nove fondi interessati, il cui elenco figura all'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento QFP, sono i seguenti: il Fondo europeo di sviluppo regionale, il Fondo sociale europeo Plus, il Fondo di coesione, il Fondo per una transizione giusta, il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura, il Fondo Asilo, migrazione e integrazione, il Fondo sicurezza interna e lo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti.

I risultati degli adeguamenti dei massimali del QFP in relazione alle rubriche 2a, 3, 4 e 5, che la Commissione è tenuta ad effettuare a norma dell'articolo 7 del regolamento QFP, sono inclusi in una comunicazione specifica.

Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 1 per l'esercizio 2022 rispecchia l'incidenza specifica di tale trasferimento sugli stanziamenti di impegno 2022 per i vari fondi in regime di gestione concorrente a titolo delle rubriche 2a, 3, 4 e 5. I restanti importi trasferiti si rifletteranno nei rispettivi progetti di bilancio degli esercizi 2023, 2024 e 2025.

Complessivamente, l'incidenza netta del presente PBR sulle spese nel bilancio 2022 corrisponde a un aumento di 12 247,1 milioni di EUR in stanziamenti di impegno. Non sono necessari ulteriori stanziamenti di pagamento.

2. Richieste per rubrica del QFP e per programma

L'adozione della comunicazione sull'adeguamento del QFP e il presente PBR costituiscono condizioni necessarie per l'attuazione nel 2022 di tutti i programmi non adottati nel 2021 mediante la prima tranche di impegni di bilancio e il pagamento dei prefinanziamenti nell'ambito di tali programmi. L'esercizio di riprogrammazione riguarda tutti i 27 Stati membri. Una rapida adozione del presente PBR eviterebbe ulteriori ritardi nell'attuazione dei programmi.

In linea con le disposizioni dell'articolo 7 del regolamento QFP, gli importi non impegnati nel 2021 né riportati al 2022 sono trasferiti in proporzioni uguali a ciascun esercizio, dal 2022 al 2025. Pertanto il presente PBR riflette il trasferimento all'esercizio 2022 del 25 % delle dotazioni non utilizzate nel 2021 (vale a dire gli stanziamenti di impegno non utilizzati né riportati), che corrisponde a un totale di 12 247,1 milioni di EUR. Gli importi specifici da trasferire al 2022 sono indicati, linea per linea, nelle tabelle in appresso.

Nel contesto del presente progetto di bilancio rettificativo, la Commissione non propone alcuna modifica del livello degli stanziamenti di pagamento. Come di consueto, terrà sotto stretto controllo l'esecuzione del bilancio, il che potrebbe dar luogo a proposte di adeguamento in una fase successiva nel corso dell'anno.

2.1 Sottorubrica 2a – Coesione economica, sociale e territoriale

L'aumento degli stanziamenti di impegno nel 2022 rispetto al corrispondente trasferimento del 25 % delle dotazioni non utilizzate nel 2021 né riportate al 2022 ammonta a 11 605,4 milioni di EUR, come specificato di seguito:

Linea di bilancio Denominazione Stanziamenti di impegno Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) 05 02 01 FESR — Spese operative 7 224 718 708 05 02 04 Fondo per una transizione giusta (JTF) — Contributo del "Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR)" 14 353 159 05 02 07 Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI) — Contributo del FESR 11 307 381 Fondo di coesione (FC) 05 03 01 Fondo di coesione (FC) — Spese operative 1 166 831 558 05 03 05 Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI) — Contributo del FC 2 985 607 Fondo sociale europeo Plus (FSE+) 07 02 01 FSE+ in regime di gestione concorrente – Spese operative 3 175 830 376 07 02 03 Fondo per una transizione giusta — Contributo del FSE+ 3 588 359 07 02 09 Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI) — Contributo del FSE+ 5 771 169 Totale 11 605 386 317

2.2 Rubrica 3 – Risorse naturali e ambiente

L'aumento degli stanziamenti di impegno nel 2022 rispetto al corrispondente trasferimento del 25 % delle dotazioni non utilizzate nel 2021 né riportate al 2022 ammonta a 445,7 milioni di EUR, come specificato di seguito:

Linea di bilancio Denominazione Stanziamenti di impegno Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (FEAMPA) 08 04 01 FEAMPA — Spese operative in regime di gestione concorrente 162 067 555 08 04 05 Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI) — Contributo del FEAMPA 344 024 Fondo per una transizione giusta 09 03 01 Fondo per una transizione giusta (JTF) — Spese operative 283 257 264 Totale 445 668 843

2.3 Rubrica 4 - Migrazione e gestione delle frontiere