Risoluzione del Parlamento Europeo del 17 aprile 1996 sul rifiuto del discarico alla Commissione per la gestione dei Fondi europei di sviluppo per l'esercizio finanziario 1994



Gazzetta ufficiale n. L 148 del 21/06/1996 pag. 0056 - 0057



RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO del 17 aprile 1996 sul rifiuto del discarico alla Commissione per la gestione dei Fondi europei di sviluppo per l'esercizio finanziario 1994 (96/380/CE) IL PARLAMENTO EUROPEO, - visto il trattato CE, - vista la quarta Convenzione ACP-CEE (1), - visti i bilanci finanziari e i conti del sesto e settimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio finanziario 1994 [COM(95) 0180 def.], - vista la relazione della Corte dei conti sull'esercizio finanziario 1994 accompagnata dalle risposte delle istituzioni (2), - viste la dichiarazione di affidabilità sulle attività del sesto e settimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 1994 e la relazione speciale corredata dalle risposte della Commissione (3), - viste le raccomandazioni del Consiglio dell'11 marzo 1996 (C4-0198/96 e CA-0199/96) (4), - visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A4-0096/96), A. considerando che la Corte dei conti non è stata in grado di fornire una dichiarazione di affidabilità positiva sulle attività del sesto e settimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio finanziario 1994, 1. condivide il parere della Corte dei conti secondo il quale le costanti difficoltà che caratterizzano la gestione finanziaria dei Fondi europei di sviluppo da parte della Commissione possono essere attribuite in gran parte al quadro giuridico nell'ambito del quale sono gestiti e, in particolare, al fatto che essi non rappresentano giuridicamente una spesa comunitaria e non sono amministrati in conformità delle ordinarie disposizioni di bilancio; 2. ribadisce che la situazione per cui il Parlamento europeo è chiamato a pervenire a una decisione annuale di discarico per i FES senza però possedere idonei poteri legislativi o di bilancio costituisce una circostanza anormala; ritiene che, soprattutto alla luce dei fatti emersi nell'ambito dell'attuale procedura di discarico, tale situazione non possa più essere tollerata; 3. ritiene che la responsabilità democratica della spesa effettuata a titolo dei Fondi europei di sviluppo sia gravemente compromessa dal quadro giuridico e finanziario che li disciplina; rifiuta pertanto di essere d'ora in avanti implicato nell'offrire una presunzione di responsabilità attraverso la concessione del discarico o tanto meno di assumersi alcuna responsabilità per un sistema che non lo vede coinvolto a livello legislativo; 4. chiede nuovamente l'integrazione dei finanziamenti FES nella sezione relativa alla cooperazione allo sviluppo del bilancio generale delle Comunità europee; 5. ricorda agli Stati membri che essi sono principalmente responsabili dell'inadeguata situazione delineata nella presente risoluzione; 6. prende atto dei tentativi della Commissione di migliorare la gestione finanziaria FES nell'ambito dell'attuale quadro giuridico e la incoraggia a perseguire tali miglioramenti; ritiene tuttavia che, fino a quando non sarà modificato il quadro giuridico, tali miglioramenti potranno essere solo di carattere superficiale; 7. deplora le modalità in cui la Commissione ha sovvenzionato per vari anni le operazioni della Fondazione culturale senza idonei controlli in ordine all'utilizzo dei finanziamenti, senza richiedere un'adeguata motivazione di molti degli importi richiesti e senza informare l'autorità di discarico FES in merito ai gravi problemi finanziari mano a mano che essi si presentavano; ritiene che, di conseguenza, ne sia risultato un notevole pregiudizio per il contribuente europeo; 8. deplora l'uso di fondi pubblici da parte della Commissione per un totale di 738 606 ECU, per liquidare la Fondazione, pagare i suoi creditori e far fronte alle spese per il personale; rileva inoltre che la Commissione non era giuridicamente tenuta a pervenire a tale decisione, che è stata pertanto di esclusiva natura politica e ribadisce il proprio completo disaccordo nei confronti di tale decisione; 9. ritiene che una delle principali ragioni per cui la Commissione ha potuto comportarsi come si è comportata nel caso della Fondazione culturale vada individuata nel fatto che, al momento, le procedure FES non garantiscono la trasparenza o la responsabilità nei confronti dell'autorità che concede il discarico; 10. rifiuta il discarico alla Commissione per l'esecuzione del sesto e settimo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio finanziario 1994; 11. incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e alla Corte dei conti e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (serie L). Il Segretario generale Enrico VINCI Il Presidente Klaus HÄNSCH (1) GU n. L 229 del 17. 8. 1991. (2) GU n. C 303 del 14. 11. 1995. (3) GU n. C 352 del 30. 12. 1995, pagg. 93 e 97. (4) GU n. L 68 del 19. 3. 1996, pagg. 30 e 31.