ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)96
Vol.1980/0032

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)96 def.
Bruxelles,7marzo1980
'/
P.
RELAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
LACOOPERAZIONE INMATERIADIPOLITICA ENERGETICA
CONIPAESIINVIADISVILUPPO EDILRUOLODELLACOMUNITÀ
C0M(80)96def.

MOTIVAZIONE -
Lacooperazione inmateriadipoliticaenergetica conipaesiinviadisviluppo
•edilruolodellaComunità ,
Lapresentecomunicazione estataelaboratasurichiestadelConsiglio,
formulataindata30ottobre1978,erelativaa; h
-lapresentazione di'unquadrodiinsiemedeilavorirealizzatiinma­
teriadicooperazione energeticainaltreistituzioni internazionali
-l'indicazione degliaiuticoncessitramiteidiversistrumentidicui
laComunitàdisponeinmateria
-l'esamedellaquestionedisaperesealtreazionicomunitarie potreb­
berorisultareutili.
UnaprimarispostaèstatatrasmessadaLlaCommissione nelmesedimai–
zo1979(1).Lapresentecomunicazione fornisceunquadropiùcompleto
dell'azionesvòltaalivellomondiale(2).
/LaCommissione siproponediadireilConsigliodiun'altracomunica­
zioneincuiesporràleproprieideesullapoliticadicooperazione,in
particolare nellaprospettiva dellaconvenzione diLoméII. .
.../...
(1)"Primeazionidicooperazione conalcunipaesiinviadisviluppo
nèlsettoreenergetico",documento COM(79)155def.del21marzo1979
e"Inventariodelleazioniintrapresedaorganizzazioni internazionali
edagliStatimembri'^documento SEC(79)522del23marzo1979.
(2)Separatamente ,esottoformadidocumentodilavoro,vengonocomuni­
cateletabellestatistiche edunaprimaseriedibrevinotesullasi­
tuazioneenergeticadisettepaesiinviedisviluppo(Nigeria,Ruanda,
Tunisia,Turchia,Pakistan,Ecuador,Messico).

LACOOPERAZIONE INMATERIAENERGETICA CONIPAESIINVIADISVILUPPO ED
ILRUOLODELLACOMUNITÀ'
1.Cooperazione internazionale nelsettoreenergetico
Vistoilsignificato delproblemaedifondinecessariallasuasolu­
zione,peraltroingeneraleassailimitati,èindispensabi leun'azio
neconcertata alivellointernazionale .Tuttavia,difronteallamolt
plicitàdelleorganizzazioni edistituzioni pubbliche eprivate,un'a
monizzazione completasarebbeestremamente lentaedifficile dareali
zare,ecomprometterebbe forseanchel'efficaciadell'azione.
LaCommissione sièdunqueessenzialmente ;limitata,pertutteleque­
stionidellacooperazione inmateriadipoliticaenergetica,aprende
contattoconalcuneimportanti organizzazioni internazionali (Nazioni
Unite,Bancamondiale,OCSE/AIE,Segretariato dell'OPEC)nonchéconi
competenti amministrazioni degliStatiUnitiedelGiappone.
Nel1979,taliorganizzazioni epaesihannodistribuito ,insiemealla
ComunitàeuropeaedaisuoiStatimembri,unaiutodicirca2,3milia
didiUCEnelsettoreenergetico,ilcherappresenta L185%deltotale
"dell'aiutopubblico(donieprestiti)consacratoallacooperazione in
materiadipoliticaenergetica .Ulteriormente verrannocomunicate in­
formazionisuglialtriaiuti,edinparticolare suifondiarabi..
InmilionidiUCE
' 1979 1980
-Bancamondiale -1.565 1.639
-CEE(aiutobilaterale edaiutocomuni­
tario)' 503 703
-StatiUniti 180 47
-Fondospeciale OPEC 45 55
-Giappone . 14 15
-UNDP 3 ,14
2.310 2.473
/ • ••
AltriStati(ArabiaSaudita,Kuwait,
EmiratidelGolfo,Canada,Australia,
PaesiScandinavi ) +400 +500

-2-
L'importoglobaledi2.300milionidiunitàdicontoeuropee,stanziatonel
1979atitolodiazionidicooperazione energetica,haassuntosoprattutto
formadiprestiti(1.800milionidiUCE,cioè78%)mentreiprestitiafondo
perdutoammontanoasoli500milionidiUCE,cioèil22%.Peril1980l^epre­
visioniaccentuanoancoratalesituazione <84%-16%).Netquadrodellacon­
cessionedeiprestiti,laBancamondialerivesteunaposizionedominantecon
1.565milionidiUCE.Quantoaiprestitiafondoperduto,sonopiuttostolaCo­
munitàeisuoiStatimembricheoccupano,con300milionidiUCE,cioèil
60%dellatotalitàdeiprestitiafondoperduto,ilprimoposto.
L'esamedeisettorienergeticiillustraunachiarapreferenzaperl'elettri­
cità:1.833milionidiUCE,cioècircal'80%:
MilionidiUCE
1979 1980
Elettricità
Petrolio/gas
Carbone
Energienuove
Formazione,studi,seminari,ecc.1.833
221
188
46
221.576
404
382
71
40
Nel1979gliidrocarburi edilcarbonehannobeneficiato soltantodel104e
dell'8%rispettivamente dituttigliaiuti.Quantoallenuoveenergie,laloro
quotaèminima,2%.Perl'anno1980l'equilibrio sembramigliore:laquota
dell'elettricità scendeal64%,avantaggiodeitrealtrisettori,chepro­
gredisconorispettivamente a16%(petrolio,gas),15%(carbone)e3%(nuove
energie).
Leazionidiassistenzatecnicanelsettoredellaformazione,delloR&S,
dellaprogrammazione energetica,deglistudiedell'inviodiespertihanno
soltantol'1%deifondiconcessiperlacooperazione nel1979(20milioni
diUCE).Leprevisionideglistanziamenti peril1980indicanotuttaviache
talecifrasaràraddoppiata (1).
(1>Perdatiecifreparticolareggiate pertuttoilcapitoloI,cfr.docu­
mentodilavorodellaCommissione-capitoloI,tabelle1e2.

2.L'azionedelleNazioniUnite
LeNazioniUnitefinanzianoleproprieazioninelsettoredellacooperazione
inmateriadipoliticaenergeticasoprattutto attraversoilloroprogramma ,
disviluppo(UNDP:sovvenzioni peraiutitecnici)etramitelaBancamon­
diale(prestitiperprogettid'investimento )(1).
a)Pro9ramma_d2_svHuggo_de ]:l_|_0Ny(UNDP)
Atalfine,finora,l'UNDPdisponesoltantodimezzilimitati(1979:cir­
ca5milionidiUSDper35progetti).Tuttavia,peril1980,siprevede
unaumentodifondia20milionidiUSD(percirca56progetti).
1979 1980
1000USD %1000USD %
-Programmazione energetica 1.160 242.050 10
-Risparmioenergetico 250 5 210 1
-•Elettricità 1.350 292.590 13
-Combustibili fossili 910 197.910 40
(petrolio ecarbone)
-Nuovefontienergetiche 1.110 237.030 36
(energiasolare,geotermica,ecc.)
4.780 10019.790 >100
Unodeglielementicaratteristici perlaconcessione diaiutotecnico
dapartedelprogramma UNDPperl'anno1979èstatoquellodif-avorire
progettidelsettoreconvenzionale diproduzione dienergia'(elettri­
cità,carboneepetrolio).Iprogettihannoassorbitosinoraquasila
metàdeifondiadisposizione .Leazionisiriferiscono soprattutto al­
l'inviodiespertiperlaprospezione difontienergetiche ,allafoi–
mazjonedimanagers,allacreazionedicentridiformazione ealla
consulenza . -'
LeNazioniUniteintendono,perlanno1980,finanziare maggiormente
laproduzionedell'energiarinnovabile (energiageotermica,solareed
eolica)inmodochelaquotasalgaal36%(197923%).Ilsostegnocon­
cessoadalcuniimportantiprogettinelsettoredellaproduzione di
petrolio edicarbone(soprattutto inIndia,in.TurchiaeaMalta)
fannosalirenotevolmente laquotapartedicombustibili fossilinel­
llaiutoconcesso;conciòpiùdeitrequartidell'aiutotecnicocon­
cessoverràdestinatoallaproduzione dienergia(ivicompresa
(1)Vediatalpropositoleindicazioni particolareggiate fornitedallaCommis­
sione,nello"Inventariodelleazioniintraprese daorganizzazioni interna­
zionaliedagliStatimembri"(doc.SEC(79)522del23marzo1979).Dati
precisisonoriportatineldocumentodeiservizidellaCommissione-Cap.I
'tabelle3e4. x

-4-
L'energia idroelettrica )rispetto aunpoco più detta metà per l'anno .1979 .
Dueprogetti più importanti previsti per iL1980 per aiuti tecnici alta pro­
spezione dipetrolio inAlbania <1,5milioni dìUSD )eaMatta <1,8milioni
diUSD )contribuiscono inparticolare atale sviluppo .
Unelemento interessante dell' aiuto concesso nel quadro dell' UNDP èrappre­
sentato dal finanziamento diprogetti per 'laprogrammazione energetica <"Ener-
gyResources Surveys andPlanning "). Per l'anno 1979 leNazioni Unite hanno
finanziato sette azioni intate settore :Bolivia ,America Centrale ,Giamaica ,
Kenia ,Perù ,Tailandia eUganda .Trattasi ,aseconda degli auspici espressi
dal paese invia disviluppo interessato ,divalutazione dette risorse ,biLan­
cienergetici ,ovvero programmazione energetica .Per queste azioni ,che con­
sistono essenzialmente nell' invio diesperti per unperiodo didiversi mesi ,
èstato speso nell' anno 1979 circa unmilione diUSD ..Per il1980 èprevisto
unaumento a2milioni diUSD .
Leazioni negli altri due settori (produzione etrasporto dell' elettricità ,
risparmio energetico )sibasano anche sull' invio diesperti ,però èdasot­
tolineare che per ilrisparmio energetico vengono concessi fondi limitati
<1979 5%,1980 1%).
-Ladistribuzione regionale dei fondi dell' UNDP ,èassai equilibrata per il
1979 :l'Asia eL'America Latina rispettivamente 30% ,Africa eEuropa del
Sud rispettivamente circa 20% .Per L'anno 1980 ,l'equilibrio èspostato in
favore delt'Asia ,<cirea60%).Ipaesi dell' Europa del Sud <Turchia ,Albania ,
Romania ,Bulgaria ,Cipro ,Malta ,Iugoslavia )mantengono laquota del 20%,
mentre l'Africa eL'America Latina scendono acirca il10% .
b)Banca mondiale
LaBanca mondiale continua asvolgere unruolo essenziale ,per ilfinanzia­
mento deiprogetti energetici neipae^i invia disviluppo .Senegli anni •'
passati aveva limitato lapropria attività quasi esclusivamente alfinan­
ziamento diprogetti nelsettore del l'elettri cità (1978 circa 1,1miliardo
diUSD),negli ultimi anni sièdedicata molto dipiù auna gamma dialtri
settori ,inseguito adunadecisione presa intal senso nel luglio 1977
sièoptato per un'attività più sostenuta nelsettore energetico eattual­
mente anche inquello delpetrolio .
•I
*'< .../•••r•••

-5-
Peril1979(parte2,fiscalYear1979,parte1fiscalYear1980)laBan­
camondiale hamessoadisposizione circa2,2miliardidiUSDper30pro­
gettiesclusivamente sottoformadiprestiti(ivicompresal'IDAche
peraltroconcededeitassidiinteressepiùfavorevoli).Ancheinquesto
settorelaproduzione dielettricità halapartepiùimportante conil77%.
Tuttavia,nelsettorepetrolio/gasecarbonesonogiàstatistanziatipre­
stitiperrispettivamente 283milioniè185milionidiUSD.Peril1980
sistadelineando ulteriormente un'attivitàneisettoripetrolio/gase
carboneconunostanziamento previstodi538milionidiUSDe270milioni
\
diUSDmentreilsettoredell'elettricità passaa1.476milionidiUSD.,
, '
Peril1980,laquotadifinanziamento perilsettorepetroliio/gas,cheè
ancoradel23/Sdovràaumentare secondoquantoprevistodallaBancamondiale
perarrivareall'incircaal40%pertuttoilperiodo1979-1983.
> MilionidiUSD
1979'1980
i * '1 .
Settore
-elettricità 1.683 1.476
.petrolio/gas ' 283 538
-carbone 185 270
-nuoveenergie " 40 ;10
ìprestitinelsettoreelettricità sonostaticoncessipercircail40%
perl'energiaidraulica,il25%perlecentralitermicheeil35%per
progettiditrasporto edistribuzione .v
/
LaBancamondialeinterverràsoprattutto nelsettoredellaproduzione del
gasedelpetrolio,percuiprevede ,laconcessione del68%deipropripre­
stiti.Perprogettidiprospezione editrivellazione èprevistoil30%e
il2%perlavoripreparatori nelsettoregeofisico.
Ancheperiprestitiprevistiperilsettorecarboniero laBancasicon­
centrasuprogettidiproduzione (97%),perprogettidicostruzione e
infrastruttura siprevedesemplicementeil3%.•

-6-
LaBancamondialericonoscepienamenteilsignificato dellosviluppodi.
combustibili tradizionali qualiillegno,iconcimiecc.(chenondevono
esserecompresinelmercatoenergetico commerciale )edinuoveenergie
(solariecc.).Inquestosettore,infunzionedelcarattereassaipoco
commerciale,saràprevistatuttaviapereventualiprogettiunamassadi
prestitiassailimitata.
Lastessaproceduravieneseguitaperlemisurenelsettoredell'aiuto
tecnico(cioènoncollegato aprogettidiinvestimento ).Labancain
questocontestoentrainazioneincasiparticolari "(ades.studiosul­
lepossibilità disviluppodelpetrolioin70paesi,eseguitodalBureau
d'EtudesIndustriellesdeCooperation del'InstitutFrangaisduPétrole).
Unostudioregionaledell'attivitàdellaBancamondialeindicacome
puntoprincipale diinterventol1AmericaLatina(32%nel1979,36%nel
1930.el'Asia(risp.55%e31%).Perl'Africal'importodeiprestiti
concessidallaBancaèdelì2%risp.23%,perl'EuropadelSuddell'1%
risp.10%.
3.StatiUnitid'America * j'
Lacooperazione degliStatiUnitid'Americanelsettoredellapoliticaener­
geticaècosìcaratterizzata (divergendo pertantodall'aiutofornito
dall'ONUedallaComunità): 1 '
Laquotapartedell'aiutotecnicoèrelativamenteelevata(1980:55%;la
cifraper:il1979ènotevolmente inferiore acausadiduegrandiprogetti
dicentralielettriche (100milionidiUCE);l'aiutoàgliinvestimenti siè
limitatoapochiprogettidinotevolidimensioni (1979,7progettiperun
importodi231,0milionidiUSD;1980,1progettoperunimportodi11milioni
diUSD)delsettore'elettricità edellosviluppodienergiealternative ;
dalpuntodivistaregionalel'aiutoèdistribuito conmoltoequilibrio
traivaripaesiinviadisviluppo esinotainparticolare cheL'Ame--
ricaLatinanonriceveunaiutosuperiore aquelloafricano (1).
' •••/•••
(1)Cfr.doc.dilavorodellaCommissione .Cap.I-Tabelle5e6

MilionidiUSD
19791980
Aiutoagliinvestimenti v
-elettricità 231,011,2
-nuoveenergie 't.■ .10,4
-nonripartite .8,3
- 231,029,9
' ■'S ,
Sinotaunanotevolediminuzione degliaiutinelsettoredegliinvestimen­
ti.Ciòesprimeiltentativodelgovèrnoamericanodiattribuireinfuturo,
unaminoreimportanzaall'elettrificazione .Ifondistanziati atalefine
scendonoda231milionidiUSDperil1979a11milionidiUSDperil1980.
Ifondiprevistiperlenuoveenergiepassanoa,10milioni;sussistetut­
taviapersaldounadiminuzione -pergliaiutiall'investimento dicirca
200milionidiUSDcosicchéiltotaledell'aiutoamericanoammonteràperil
1980asoli66milionidiUSD. ,
Contrariamente .aciòllaiutotecnicopassada21a'36milionidiUSDconcen­
trandosisoprattutto suisettoripiùimportantidellosviluppodienergie
alternative editecnologieenergetiche nonchédellapianificazione ,politica
energetica eformazione :piùdell'80%dell'aiutoprevistoèstanziatoper
questiquattrosettorichiave.
MilionidiUSD
;19791980
Aiutotecnico . '
-formazione . ' .1,53,6
-politicaepianificazione energetica' 3,3'7,3"
-sviluppoditecnologieenergetiche ' 8,08,6,
-sviluppodienergiealternative ' 4*610,9
-sviluppodialtreenergie' " -1,00,4
-altremisure - ,3,05,2
21,436,0
Laformazionenelsettoreenergeticovieneeseguitasoprattutto nelquadro
delmanagement ,eperletecnologiedelleenergiealternative (tral'altro
attraversocorsitenutiall'UniversitàdellaFlorida>.'~

Nelsettoredellapoliticaedellapianificazione energetica sonofinanziati
-organizzazione diseminaridilavoro
-elaborazione distrategiealternative diapprovvigionamento
-gestioneesviluppodellerisorse
-valutazione perpaese("Countryassessment")sulfabbisogno e
l'approvvigionamento energetico.
Inmateriadi"Countryassessment"l'amministrazione americanadisponedidue
strumenti : '
-quellotradizionale dell'inviodipiccoligruppididueotreconsulenti
peralcunimesi,inmodi»daraccogliereilmaterialedisponibile sulfab­
bisognoeladomandaenergetica;ingenereillavorosiconcentrasudue
otresettoriparticolarmente importantidelladomandae/odellosviluppo
dellerisorse;unavalutazione ditaletipo(comeadesempioperlaGia­
maicaolaRepubblicaDomenicanacostafrai50.000.edi200.000USD);
à
-unostrumentonotevolmente piùcomplesso,cheanalizzasistematicamente
tuttiisettoridelladomanda,valutandolerisorsetotali^esviluppando
unacontrapposizione diambeduelealternativerisultantiperl'approvvi­
gionamento.Un"Assessment"ditaletipovieneeseguitodagruppidicirca
20specialisti,checollaborano perunperiododa6a12mesiinloco
conungruppoaltrettanto numerosodispecialisti autoctoni.Ilcosto
ammontaacirca700.000USD.
LaAIDstatunitense finanzia,neisettori"tecnologiaenergetica eenergie
alternative",studirelativisoprattuttoallabiomassa,apiccolecentrali
idroelettriche decentralizzaté ,allatecnologiafotovoltaica,allatecno­
logiaLow-costnell'agricoltura eperl'inviodiespertipressoleammini­
strazioniegliistitutideipaesiinviadisviluppo.
Giappone
Nelsettoredell'energialacooperazione giapponese haunastrutturanote­
volmentediversa:

-9-
-diportatamondialenelsettoredell'aiutotecnico(Asia,AmericaLati­
na,Africa,Europa(Turchia)ediversificata dalpuntodivistadeiset­
tori(formazione,prospezione difontienergetiche,sviluppodinuove
energie);
-nelsettoredegliaiutiagliinvestimenti -notevolmente concentrata
sull'Asiaésullacostruzione dicentrali(1).
(
Nelsettoredell'aiutotecnicocisièinparticolare concentratisull'in­
viodiespertiperlosfruttamento dinuoveenergie(centraligeotermiche
inGuatemala,caloredell'OceanoperESCAP),laprospezione elosfruttamen­
todigiacimenti (Cile,Filippine,Indonesia).Laformazionesiriferisce
soprattuttoall'organizzazione dicorsidistudiosullageotermiainGiap­
pone(1979:15personeformateprovenienti da14paesidituttiicontinen­
ti)nonchéaborsedistudioperlaformazionenellaprospezione elavalu­
tazionedell'energiageotermicapressol'Istitutogeologicogiapponese .
SiritienecheifondistanziatiinGiapponeperl'aiutotecnicosaranno,
rispettivamente ,peril"h979edili980dicirca0,3milionidiUSD.
Perl'anno1979l'aiutoall'investimento sièconcentrato esclusivamente
sullacostruzione dicentrali (centraliidroelettriche etermiche).Inuovi
dieciprogettiperil1979sonotuttisituatiinAsia.Ilgovernogiappone­
seaccordaprestitiperunimportoa19,6milionidiUSD.
5.L'azionedelfondospecialeOPEC
Ivaripaesidell'OPECmettonoadisposizione bilaterImenteotramitei
Fondidisviluppoarabicapitalinotevoliperlacooperazione conipaesi
inviadisviluppoanchenelsettoreenergetico.Sitrattasoprattutto
dell'ArabiaSaudita,delKuwaitedegliEmiratiarabiunitichecontribui­
sconoconquasiil90%all'aiutopubblicoallosviluppodell'OPEC,mentre
ilFondospecialeOPECforniscecircail10%.
IIFondospecialedell'OPECdistribuisce ipropricrediti(praticamente ad-
untassodiinteressenullo)-soprattutto a>paesichesitrovanoin-particolar
difficoltàdibilanciodeipagamenti.IntervieneinparticolareinAsia(76%),
inAfrica(18%),inAmericaLatina(Americacentrale6%)(2).
_______________ *
(1)Cfr.doc.dilavorodellaCommissione Cap.I-Tabella7.
(2)Cfr.doc.dilavorodellaCommissione-Cap.I-Tabella8e9.

-10-
Icrediticoncessiservonoinparticolare alfinanziamento dellaproduzione
dell'elettricità esoprattutto perlecentraliidroelettriche (40%)equelle
alimentate acarbone(27%).Finorasièdatounaiutoassailimitatoalle
centralitermichealimentate apetroliooagas(6%).Peraltriprogetti,
peresempiolaprospezione diidrocarburi,sièfinorastanziatol'8%.
-MilionidiUSD
1979Aiutiagliinvestimenti *
-Produzionedielettricità, 50,6
dicuiidraulica - 23,6
carbone 27,6
-trasportodell'elettricità 8,5
Aiutotecnico
\
-prospezione fuoricosta 2,0
-programmazione energetica 1,5
•■ V-- '■ .•3,5
Nel1979ilFondospecialedell'OPECèdinuovointervenuto inpartico­
larenetsettoredell'elettricità :i10progettici aiutoall'investimen­
toiisonoconcentratituttisullacostruzionedicentraliidroelettriche ,
inAsia,AmericacentraleedAfrica(40%)eunacentralealimentata acar­
bone(46%)inIndianonchéunprogettoperiltrasportodell'elettricità
(14%)nelBengladesh. ,,
Nelsettoredell'aiutotecnicoilFondofinanziaunprogettòregionale
perlaprospezione fuoricostanell'Asiaorientalenonchélamaggiorparte
delprogrammaenergeticoeseguitoincooperazione conl'UNDPperl'Ameri­
cacentrale.
Nonsonoancorapredisposti iprogetticheilFondospecialedell'OPECfi--
nanzierànel1980.Datocheilsettoreenergetico èunodeiduesettoriprio
ritarid'interventodiquestoFondoèmoltoprobabilecheverrannosovven­
zionatiprogettiperunpariimporto-severrannopresentatiprogettidi
finanziamento dapartedeipaesiinviadisviluppo./
Giàfind'ora,netsettoredellacollaborazione tecnica,sinotaunamag­
gioreattività:ilFondospecialedell'OPECadesempioprevededeifondi50,6
23,6
27,6
8,5
59,1

-11-
assatimportantiperunfinanziamento diprogettidellaOLADE(Organizza­
zionedegliStatidell'Americalatinaperlosviluppoel'energia):alcu-
,nimilionidiUSD.
6.L'azionedellaComunitàedeisuoiStatimembri
Nel197?LaComunitàedisuoiStatimembrihannomessoadisposizione dei
paesiinviadisviluppounaiutoperunimportoparia500milionidiUCE
circaperlacooperazione nelsettoreenergeticoassumendocosì,conuna
quotadicircail20%dell'aiutomondialeinquestosettoreilsecondo
postodopolaBancaMondialenellagerarchiadell'aiutoallosviluppo.
Inbasealleprevisionifinoradisponibili peril1980siritiene'chela
Comunitàmanterràedeventualmente miglioreràtaleposizione.L'aiutonel
1980dovrebbeeffettivamente superareillimitedei700milionidiUCE:
l'aumentodel40%rispettoal1979ènotevoleesispiegaattraversol'in-
N V■■ ■ • - ■1'
crementodell'aiutocomunitario :ilcontributopotrebbepassareda100
acirca190milionidiUCE(1).
Ancheperl'aiutobilateralesiritieneprobabileunincremento-dipiù
di100milioni .diUCE-,cheperòinpercentuale nonsubisceun'espansione
tantospettacolosa ;illivellodellasituazionedipartenzaèmoltopiù
elevato(400milionidiUCEperil1979).
Leragionipiùimportantichemotivanotaleincrementosono/probabiImente
un'attivitàassaipiùvivacedellaBancaeuropeaper.gliinvestimenti in
materiadiaiutocomunitario (2)(piùdi80milionidiUCE)edellaRe­
pubblicafederalediGermania(chepassada200milionidiUCEapiùdi
320milionidi.UCE)perl'aiutobilaterale.
LaComunitàedisuoiStatimembriaccordanocircalametàdelpròprioaiuto
sottoformadiprestitiafondoperduto(197960%,198045%).Sonogliunici
adisporrediun'ampiadiversificazione deimetodidiaiuto(sovvenzioni,
prestitiatassoagevolato,prestitiacondizionivicineaquelledimer­
cato):laBancamondiale,ilFondospecialedell'OPECeilGiapponeprati­
camenteconcedonoipropriaiutisolosottoformadiprestiti,mentrel*UNDP
edilgovernodegliStatiUnitisonopiùorientativersolesovvenzioni .In
generaleiprestitivengonoutilizzatisoltantonelsettoredell'aiutoagli
investimenti equestovaleancheperlaComunitàeinparticolare neicasi
incuilasituazioneeconomicadelpaeseinviadisviluppoel'economicità
delprogettostessolorendonopossibile.-
r■1 mmm/m•m'
(1)Cfr.Doc.dilavorodellaCommissione-Cap.I-Tabelleda10a16."
(2)E'dasottolinearechenonsonocompresiifondiprevistiperil1980nel
quadrodelquintoFES(LoméII).

-12-
Unostudiodeisettorienergetici chebeneficianodell'aiutomostraunachia-'
rapreferenzaperilsettoredell'elettricità,cuivannonel1979410milioni
diUCE,cioèl*82%difond'i.InquestosettorelaComunitàsitrovaaldiso­
pradellamediamondialecheèdell'80%.Ipiùattivinelsettoresono(relati­
vamente)ilGiappone(100%),ilFondospecialedell'OPEC(93%),egliStati
Uniti(92%)nonchélaBancamondiale(77%)chehadistribuito nel19791,2
miliardidiUCEnelsettoredell'elettricità .Praticamente ifondisonocon­
cessisoprattutto perinvestimenti straordinari perlacostruzione dicen­
traliidroelettriche ,nonchéperl'elettrificazione rapidamotivatadaobiet­
tiviindustriali eperlacreazionediconurbazioni .
Nel1980l'aiutodellaComunitàedeisuoiStatimembriscenderàadunvalore
del64%:circa446milionidiUCEalsettoredell'elettricità,dicui15mi­
lioniperl'aiutotecnicoe431perl'aiutoagliinvestimenti .,
Danotarel'interesseassaivivocheesisteperleenergierinnovabili,(sen­
zal'energiaidraulicaclassica):nel1980nellaComunitàsiprevedono40mi­
lionidiUCErispettoagli11dell'annoprecedente.Anchel'aiutodegliStati
Unitipassada3a17milionidiUCE,quellodell'UNDPda1a5milionidiUCE.
Econciòleattivitàmondialidelsettorepassanodacirca50(1979)apiù
di70milionidiUCE.
a)L'aiutotecnicodellaComunitàedeisuoiStatimembri -
LastrutturadeifondiprevistioimpiegatidallaComunitàneglianni1978-1980
nelsettoredell'aiutotecnicoèassaisquilibrata (1).
MilionidiUCE
Comunitario Bilaterale
19791980 1979 1980
Elettricità 0,22,1 20,313,2
Petrolio/gas- 0,2 1,52,8
Carbone 2,4
Energiarinnovabile 0,50,7 0,313,2
R&S 6,414,6
Formazione 1,40,3•0,30,4
Altriaiutitecnici 0,60,2 0,20,4
Programmazione energetica 0,12,"
3,05,4 29,047,0
' ' ···/···
(1)Cfr.Doc.dilavorodellaCommissione CapI-Tabelleda10a16.
%

Laconstatazione giàprecedentemente formulatainmateriadiaiutoparticolare
concessoalsettoredell'elettricitàvaleancheintalesede/edinparticolare
pergliaiutibilaterali,dovelaquotaèdoppiarispettoaquellacomunitaria.
Talesituazionesaltaquindiparticolarmente agliocchi,inquantolaComunità .
praticamente nonsostienenessunaattivitàsvoltanelsettoredeicombustibili
fossili.Anchel'azionebilaterale èmoltolimitatair.talcampo(5%1979,11%
1980),mostrandotuttaviaunacertatendenzaallacorrezionedelledistorsióni
peril1980. ' /
Perl'energiarinnovabile sonosoprattuttogliStatimembrichesvolgonounavi­
vace.attività(etradilorol'aiutotecnicotedesco).Ciòvaleancheperl'aiu­
totecniconelsettoredellaricercaedellosviluppo.
Nelsettoredellaformazione l'aiutocomunitario èabbastanzasignificativo (so­
prattuttonel1979,9causadiunimportanteprogettorelativoallaGiordània:
1milionediUCE).Tuttavia,proprioinquestosettoreidatifornitidaalcuni
Statimembrisonoparziali,cosicchéivalorirealipotrebberoeventualmente si­
tuarsialdisopradellevalutazioni,piuttostoprudenti,formulatedaiservizi
dellaCommissione .
Nelsettoredellaprogrammazione energetica (elaborazione deibilancienergetici
eprevisionidell'offertaedelladomandapersettori),adeccezionediunpro­
gettotedescoinColombia,nonsisonoancorapreseiniziativeeuropee.Tuttavia
trattasidiunsettoreparticolarmente importante acausadellasuaposizionechia
veperl'usodelleenergieautoctoneneipaesiinviadisviluppoél'efficacege­
stionedellestesse,nonché,ingenerale,perl'industrializzazione el'espansio­
neeconomica .
Suciòconcordanotutteleorganizzazioni edipaesinotinelsettoredell'aiuto
all'energia,comelaBancamondiale,ilprogrammadisviluppodell'ONU,ilFondo
specialedell'OPECegliorganismiamericanidiaiuto.
Dacitarepoiulteriormente ,nelquadrodell'aiutotecnico-chedelrestoèstret
tamentecorrelatoaltemadellaprogrammazione energetica-l'organizzazione di
seminarieconferenze.Nel1979,laCommissione haorganizzato efinanziatoun'im­
portanteconferenzainternazionale sullosfruttamentodell'energiasolarenei

paesiinviadisviluppo(aVarese),dandocosìuncontributoall'attualediscus­
sioneinternazionale inmateriaefornendounincitamentoallariflessione epunti
diriferimentoutiliperfuturilavoriintalesettore.
Lostudioregionaledell'aiutotecnicodellaComunitàedeisuoiStatimembriindi­
cache-essononèorientatoesclusivamente versogliStatiassociatieilcontinen­
teafricano,purassorbendolametàdellosforzocomunitario (1,5milionidiUCE
nel1979,3,3milionidiUCEnel1980);datochegliaiutibilateralisonopiutto­
stoconcentrati inAsiaecheillorovolumerappresentapraticamente diecivolte
quellodell'aiutocomunitario,sinotacomelaregioneasiaticasiaparticolarmen­
tefavorita. '%.
' InmilionidiUCE
Aiutotecnico 1979dicuiCEE '1980dicuiCEE
-Africa 8,81,5 12,7 3,3
-Asia 17,0-18,8
-AmericaLatina 4,50,1 16,5 0,1
-Tuttiipaesiinviadisvi- 1,71,4 4,42,0
luppo(regionaleetotale)
Totale 32,03,0.52,4,5,4
Leazionisvoltenell'AmericaLatinacorrispondono all'incircaaquellesvoltein
Africagrazieall'aiutobilaterale.Nel1979,laComunitàedisuoiStatimembri
nonhannofinanziatoalcunprogettoneipaesieuropeiinviadisviluppo.Nemmeno
peril1980sonoprevisteazioniintali'zone.
Iprogetticomunitarifinanziatinel1979relativiall'aiutotecnicoequellipre­
vistiperil1980siriferiscono a38azionineiseguentisettori:
.-'InmiliomdiUCE
1979 1980
-Forzaidraulica 0,2 3,4
-Centralitermiche <1,3 2,0
-Distribuzione dell'elettricità 0,4
-Nuoveenergie(soprattutto geotermica 5,0 1,3
inEtiopia,energiasolare)
-Aiutotermicoperlaformazione,seminari , 2,1.2,6
eprogrammazione energetica

-15-
b)L'aiutoegliinvestimenti dellaComunitàedeisuoiStatimembri
Ancheperil1979eil1980iprogettidiaiutoagliinvestimenti siriferiscono
soprattutto alsettoredell'elettricità . .
Comunità eStatimembri dicuicomunitario
1979 1980 1979 1980
-Elettricità 390 431 94 108
-Petrolio/gas 15 9- -
-Carbone 56 184 - 72
-Nuovefontienergetiche 10 27 5 3
471 651 99 182
Laquotaparte,cheeradell'83%nel,1979,parescendereal66%secondole
previsioni peril15^80.AlcuniStatimembri,particolarmente laRepubblica
federalediGermania,edanchelaCommissione darannoulterioriaiutinel
settoredelcarboneperil1980.L'aiutoallenuovefontienergetiche proba­
bilmenteraddoppierà..
Unostudioglobale,articolato perregionedell'aiutoagliinvestimenti
mostrachel'accentoèpostoancheperquestotipodiaiutosull'Asia.Ciò
èdovutosoprattutto adalcunigrossiprogettinelsettoredell'elettricità
perl'aiutotedesconelBangladesh,Indonesia,Tailandia,Pakistan,nonché
all'aiutobritannico inPakistan,India,MalesiaeBangladesh chenerappre­
sentanodasoliidueterzi.
- milionidiUCE
'* ■ 1979dicuiCE 1980dicuiCE"
-Africa 141 18 179 29
-Asia 163- 216
-AmericaLatina 45 56-•.
-Europa 122 81 200 153
471 99 651 182
s
Sorprendente anchel'imporcodelcontributo (soprattutto bilaterale )nel
Mediterraneo europeo:duegrossiprogettitedeschiedunobritannico in
Portogallo,inTurchiaeaCiproprevedonoaiutiper77milionidiUCE,di
cui48milionidiUCEperunprogettoperlaLignite.
•a•immm

-16
Dapartesua,laBEIhafinanziato nel1979treprogetti-nelsettoredell'elet­
tricità-nelMediterraneo ,perunimportototaledi74milionidiUCE.
Rispetto 9ciò,l'aiutoperl'AmericaLatinarestarelativamente limitato,con
circail10%deifondistanziatipergliinvestimeni ;parechequest'articolazio­
negeografica nonverrànotevolmente modificata neanchenell'anno1980.
ι
Un'analisipiùapprofondita deiprogettidiaiutofinanziario neisingolisettori
/•
energetici nonpuòessere .attualmente intrapresa perlaComunitàedìsuoiStati
membri,inquantomoltidiessihannofornitosoltantodatiglobalialproposito,
edaltri .lihannofornitiinmodoincompleto epocopreciso.IservizidellaCom­
missionehannopertantoricevutosoltantodatiglobaliperlaComunitàedhanno
procedutoall'elaborazione distimeperlaripartizione settoriale .E'evidente
cheunacooperazione completacongliStatimembriancheinquestosettoreèestre­
mamenteauspicabile,affinchélaCommissione possapresentare,comerichiestoal
consigliodel30ottobre1978,unatabellacomparativa inmateria.
Idieciprogettidiaiutofinanziatiincomunenel1979siriferiscono à:
-Produzione forzaidraulica 55,3milionidiUCE
-Centralitermiche 8,1-"""
-Trasportoelettricità 32,0"""
-Nuovefontienergetiche 5,3"""
(geotermica 4,1milioni;solare1,2milioni)
Quattroprogettiperunimportototaledi93milionidiUCEsonostatifinanziati
conprestitidellaBEI.
».
Peril1980,LaBEIprevedelapossibilità diagireulteriormente nelsettore
energetico (finoacirca175milionidiUCE).Lesovvenzioni,cheprovengono anco­
radal4°FES,aumenteranno da6,3a7,1milionidiUCEeservirannosoprattutto
alfinanziamento diprogettinelsettoredell'elettricità .
•■•/•••