COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUKOPEE 
COM(91)458 def. 
Bruxelles,22 novembre 1991 
Proposta di 
DECISIONE PglT CONSIGLIO 
concernente la conclusione, da parte del là*Comunità economica europea, 
di un accordo in forma di scambio di lettere complementare tra ia 
Comunità economica europea e l'Unione delle Repubbliche socialiste 
sovietiche relativo ad una garanzia di credito per assicurare 
l'esportazione di prodotti agricoli e alimentari 
in Unione Sovietica 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
Oggetto: Approvazione di un accordo in forma di scambio di lettere complementare 
tra la Comunità economica europea e l'Unione delle Repubbliche 
socialiste sovietiche su una garanzia di credito per le esportazioni di 
prodotti agricoli e alimentari in Unione Sovietica 
Con il regolamento (CEE) n. 599/91 (GU n. L 67 del 5.3.1991, pag. 21) il 
Consiglio ha istituito una garanzia di credito di 500 milioni di ecu per le 
esportazioni di prodotti agricoli e alimentari in Unione Sovietica. Detto 
regolamento è stato da ultimo modificato il 21 ottobre 1991 allo scopo di 
estendere la garanzia di credito agli acquisti di prodotti originari della 
Bulgaria, Cecoslovacchia, Ungheria, Polonia, Romania, Iugoslavia, Lituania, 
Lettonia ed Estonia. Per il momento sono sospese le forniture provenienti dalla 
Iugoslavia. 
L'articolo 2 del regolamento citato si riferisce ad un accordo da concludere con 
l'URSS circa le condizioni di estensione della garanzia da parte della Comunità. 
Conformemente a tale articolo è stato negoziato un accordo sotto forma di scambio 
di lettere, di concerto con un comitato composto da rappresentanti degli Stati 
membri, che è stato approvato con la decisione 91/73/CEE del Consiglio 
dell'8 luglio 1991 (GU n. L 202 del 25.7.1991, pag. 39). Esso entrerà in vigore 
alla data in cui entrambe le parti lo firmeranno. 
L'estensione della possibilità di consegne, nel quadro della garanzia di credito, 
in provenienza dai succitati paesi, richiede la conclusione di un accordo 
complementare con l'Unione Sovietica. Si ritiene che una lettera complementare 
sia più opportuna, data l'attuale situazione nell'Unione Sovietica, di un 
emendamento al primo scambio di lettere, in quanto questa seconda soluzione 
potrebbe comportare nuovi dibattiti in Unione Sovietica su un testo che è già 
stato approvato dalle competenti autorità sovietiche. La Commissione ritiene che 
non vi siano obiezioni nei confronti di un nuovo scambio di lettere, purché 
rimangano sostanzialmente invariate le condizioni della prima lettera. 
Il testo dello scambio di lettere complementare, in particolare il capitolo II, 
prevede che le disposizioni del primo scambio di lettere siano applicabili, 
mutatis mutandis, al secondo scambio con una sola eccezione: l'articolo che 
dispone che i tre accordi necessari per l'operazione di credito (l'accordo 
relativo alla garanzia, l'accordo relativo ai prestiti e lo scambio di lettere) 
s, 
siano firmati alla stessa data. Tale disposizione è stata esclusa per rendere 
possibile la conclusione dei tre accordi succitati senza che sia necessario 
aspettare che entrambe le parti abbiano approvato lo scambio di lettere 
complementare. 
Per quanto riguarda l'identità del mutuatario, in base all'intesa raggiunta con 
le autorità sovietiche la Vnesheconombank sarà l'unico mutuatario del prestito 
(il cui rimborso è garantito dalia CEE) e l'Unione Sovietica garantirà gli 
obblighi di questa banca nei confronti delle Comunità. In sostanza, ciò significa 
che l'URSS ha accettato una lettera a parte in cui si impegna ad indennizzare la 
Comunità europea qualora il sindacato bancario comunitario faccia ricorso alla 
garanzia CEE per eventuali inadempienze della Vnesheconombank. Quest'ultima 
soluzione è conforme all'impostazione proposta in una lettera del Presidente 
della Commissione ai ministri delle finanze degli Stati membri del 
24 settembre 1991. 
L'approvazione dell'accordo complementare da parte del Consiglio e del governo 
dell'Unione Sovietica è necessaria per permettere operazioni "triangolari" nel 
quadro dell'operazione di credito. Gli acquisti dei prodotti possono aver inizio, 
nei paesi interessati, a partire dalla sua approvazione. Questo spiega l'urgenza 
con la quale si invita il Consiglio ad approvare l'accordo. 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
del 1991 
concernente la conclusione, da parte della Comunità economica europea, 
di un accordo in forma di scambio di lettere complementare tra la 
Comunità economica europea e l'Unione delle Repubbliche socialiste 
sovietiche relativo ad una garanzia di credito per assicurare 
l'esportazione di prodotti agricoli e alimentari 
in Unione Soviet ica 
(.../.../CEE) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
gli art icoli 113 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che il regolamento (CEE) n. 599/91(1), modificato da ultimo dal 
regolamento (CEE) n. 3281/91^2^ ha istituito una garanzia di credito di 500 
milioni di ecu per l'esportazione in Unione Sovietica di prodotti agricoli e 
alimentar i; 
considerando che a norma del regolamento (CEE) n. 599/91 la garanzia si riferisce 
non solo a contratti di fornitura di prodotti agricoli e alimentari stipulati fra 
l'Unione Sovietica e imprese della Comunità ma anche fra l'Unione Sovietica e 
imprese stabilite in Bulgaria, Cecoslovacchia, Ungheria, Polonia, Romania, 
Iugoslavia, Lituania, Lettonia ed Estonia-, 
considerando che l'articolo 2 del regolamento succitato fa riferimento ad un 
accordo che deve essere concluso tra la Comunità e il governo dell'URSS sulle 
condizioni che disciplinano le modalità di concessione delia garanzia da parte 
della Comunità; che detto accordo è stato approvato a nome della Comunità 
economica europea con la decisione 91/73/CEE del Consiglio 
del I'8 luglio 1991<3>; 
(1) GU n. L 67 del 5. 3.1991, pag. 21 
(2) GU n. L 310 del 12.11.1991, pag. 1 
(3) GU n. L 202 del 25. 7.1991, pag. 39 
considerando che l'estensione della garanzia di credito alle forniture in 
provenienza dalla Bulgaria, Cecoslovacchia, Ungheria, Polonia, Romania, 
Iugoslavia, Lituania, Lettonia ed Estonia richiede la conclusione di un accordo 
complementare tra la Comunità economica europea e l'Unione delle Repubbliche 
socialiste sovietiche; 
considerando che detto accordo è stato negoziato dalla Commissione di concerto 
con un comitato composto da rappresentanti degli Stati membri, 
DECIDE 
Art ico lo 1 
È approvato a nome della Comunità economica europea l'accordo in forma di scambio 
di lettere complementare tra la Comunità economica europea e l'Unione delle 
Repubbliche socialiste sovietiche relativo ad una garanzia di credito per 
assicurare le esportazioni di prodotti agricoli e alimentari in Unione Sovietica. 
Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione. 
Art ico lo 2 
Il Presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a 
firmare l'accordo allo scopo di impegnare la Comunità. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
ò 
ACCORDO 
in forma di scambio di lettere complementare tra la Comunità economica 
europea e l'Unione delle Repubbliche socialiste sovietiche relativo 
ad una garanzia di credito per l'esportazione di prodotti 
agricoli e alimentari in Unione Sovietica 
A. Lettera n. 1 
Signor ..., 
Con riferimento allo scambio di lettere su una garanzia di credito per le 
esportazioni di prodotti agricoli e alimentari in Unione Sovietica, firmato il 
, mi pregio di confermarLe con la presente l'intesa raggiunta 
tra l'Unione delle Repubbliche socialiste sovietiche e la Comunità economica 
europea sul seguente accordo complementare: 
I. La garanzia di credito fornita dalla Comunità economica europea copre 
anche l'acquisto e l'esportazione in Unione Sovietica di prodotti agricoli 
e alimentari originari della Bulgaria, Cecoslovacchia, Ungheria, Polonia, 
Romania, Iugoslavia, Lituania, Lettonia ed Estonia. La Commissione delle 
Comunità europee comunicherà al governo dell'Unione Sovietica l'importo 
massimo della garanzia che può essere utilizzato per acquisti in tali 
paesi. 
II. Le disposizioni di cui al citato scambio di lettere si applicano, mutat is 
mutandis, all'acquisto e alle esportazioni di prodotti agricoli e 
alimentari dai paesi elencati al punto I. La presente disposizione non si 
applica al punto M.1., quarto comma dello scambio di lettere succitato. 
Mi pregio di proporre che il presente accordo entri in vigore alla data della Sua 
r isposta. 
Le sarei grato di confermarmi l'accordo del Suo governo su quanto precede. 
Voglia accettare, Signor ... , l'espressione della mia più profonda stima. 
A nome del Consiglio delle 
Comunità europee 
G 
B. Lettera n. 2 
Signor ..., 
Mi pregio di comuni carLe di aver ricevuto la Sua lettera in data odierna così 
redatta: 
"Con riferimento allo scambio di lettere su una garanzia di credito per le 
esportazioni di prodotti agricoli e alimentari in Unione Sovietica, firmato il 
, mi pregio di confermarLe con la presente l'intesa raggiunta 
tra l'Unione delle Repubbliche socialiste sovietiche e la Comunità economica 
europea sul seguente accordo complementare: 
I. La garanzia di credito fornita dalla Comunità economica europea copre 
anche l'acquisto e l'esportazione in Unione Sovietica di prodotti agricoli 
e alimentari originari della Bulgaria, Cecoslovacchia, Ungheria, Polonia, 
Romania, Iugoslavia, Lituania, Lettonia ed Estonia. La Commissione delle 
Comunità europee comunicherà al governo dell'Unione Sovietica l'importo 
massimo della garanzia che può essere utilizzato per acquisti in tali 
paesi. 
II. Le disposizioni di cui al citato scambio di lettere si applicano, mutat is 
mutandis, all'acquisto e alle esportazioni di prodotti agricoli e 
alimentari dai paesi elencati al punto I. La presente disposizione non si 
applica al punto 11.1., quarto comma dello scambio di lettere succitato. 
Mi pregio di proporre che il presente accordo entri in vigore alla data della Sua 
r isposta. 
Le sarei grato di confermarmi l'accordo del Suo governo su quanto precede." 
Mi pregio di confermarLe che il mio governo ò d'accordo sul contenuto di tale 
lettera. 
Voglia accettare, Signor ... , l'espressione della mia più profonda stima. 
Per il governo dell'Unione delle 
Repubbliche socialiste sovietiche 
}-

ISSN 0254-1505 
COM(91)458def. 
DOCUMENTI 
rr 0311 
N. di catalogo : CB-CO-91-514-IT-C 
ISBN 92-77-77566-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
Lr2985 Lussemburgo