24.11. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 318/3 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
L'articolo 93, paragrafo 3, del trattato CEE prevede 
che tutti i progetti diretti ad istituire o modificare 
aiuti devono essere comunicati alla Commissione in 
tempo utile perché questa presenti le sue osservazioni 
e, ove necessario, awii nei confronti della misura pro­
posta la procedura amministrativa prevista al para­
grafo 2 dello stesso articolo. L'avvio di tale procedura 
ha effetto sospensivo e la misura nazionale in que­
stione può essere messa in esecuzione unicamente se e 
dopo che la Commissione l'abbia approvata. 
Secondo l'interpretazione che la Corte di giustizia ha 
dato di tale disposizione nella sua sentenza dell'I 1 di­
cembre 1973 ('), lo scopo perseguito è quello di impe­
dire la realizzazione di progetti di aiuto contrari al 
trattato, concedendo alla Commissione un periodo 
adeguato per studiare i progetti e documentarsi, onde 
poter dare un primo giudizio circa la compatibilità 
parziale o totale col trattato dei progetti che le sono 
stati notificati. Tale periodo, che è considerato come 
la fase preliminare della procedura, è stato valutato 
dalla Corte a due mesi, ma ridotto dalla Commissione 
a 30 giorni lavorativi per i casi concreti. Secondo la 
Corte, il divieto posto dall'ultimo capoverso dell'arti­
colo 93, paragrafo 3, di dare esecuzione alle misure 
progettate prima che il procedimento abbia condotto 
ad una decisione finale produce già i suoi effetti du­
rante tutta la fase preliminare del procedimento. 
Dato che non è prevista alcuna eccezione per quanto 
riguarda l'obbligo di informare la Commissione «in 
tempo utile», gli Stati membri non possono dispensar­
sene, anche ove ritengano che la misura progettata 
non presenti tutte le caratteristiche di cui all'articolo 
92, paragrafo 1, o che sia compatibile con il mercato 
comune ai sensi dell'articolo 93, paragrafo 2. Conse­
guentemente, qualora non notifichino un progetto di 
aiuto nuovo, ovvero la modifica di un aiuto esistente, 
oppure procedano a tale notifica con ritardo, vale a 
dire oltre il termine considerato sufficiente per un 
primo esame, gli Stati membri commettono una infra­
zione alle regole di procedura previste dall'articolo 
93, paragrafo 3. Essi mancano inoltre all'obbligo im­
posto dall'articolo 93, paragrafo 3, ultimo capoverso, 
quale interpretato dalla Corte, qualora diano esecu­
zione a un aiuto o alla modifica di un aiuto senza 
averlo notificato ovvero, avendolo notificato, diano 
(') Corte di giustizia delle Comunità europee, 11 dicembre 
1973. Lorenz contro Ri. di Germania, causa 1220/73, 
Raccolta della giurisprudenza della Corte, volume 1973, 
pag. 1471 e seguenti nonché cause 121/73, 122/73 e 
141/73. esecuzione al progetto prima della scadenza del ter­
mine di riflessione accordato alla Commissione, o an­
cora, avendo la Commissione avviato il procedimento 
contraddittorio di cui all'articolo 93, paragrafo 2, 
diano esecuzione alla misura progettata prima della 
decisione finale. 
In tali casi, sotto il profilo del diritto comunitario, 
l'aiuto instaurato è illecito fin dalla sua entrata in vi­
gore. Le relative conseguenze sono particolarmente 
gravi allorché l'aiuto risulta, quanto alla sostanza, vie­
tato dall'articolo 92 del trattato, ma le somme corri­
spondenti sono già state versate ai beneficiari. In tal 
caso, infatti, l'aiuto ha effetti da considerarsi incom­
patibili con il mercato comune. 
La Commissione ha ricordato più volte agli Stati 
membri gli obblighi ad essi imposti dall'articolo 93, 
paragrafo 3, e ancora ultimamente, in data 31 luglio 
1980, inviando loro una lettera la cui parte essenziale 
è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comu­
nità europee (2). La comunicazione pubblicata nella 
Gazzetta ufficiale precisa, fra l'altro, che «la Commis­
sione ha quindi deciso di usare tutti i mezzi a sua di­
sposizione per assicurare il rispetto, da parte degli 
Stati membri, degli obblighi che ad essi incombono a 
norma dell'articolo 93, paragrafo 3». 
Nonostante questo richiamo solenne e i numerosi altri 
richiami che ha espresso in occasione di casi concreti 
di aiuti da essa esaminati, la Commissione deve con­
statare che divengono sempre più frequenti i casi di 
concessione di aiuti illegali, vale a dire di aiuti incom­
patibili con il mercato comune concessi senza rispet­
tare le disposizioni dell'articolo 93, paragrafo 3. La 
Commissione ha perciò deciso di intervenire con tutti 
i mezzi a sua disposizione per assicurare il rispetto 
delle disposizioni di cui sopra, compreso quello di ri­
correre alla facoltà riconosciutale dalla Corte di giu­
stizia, nella sua sentenza del 12 luglio 1973 nella 
causa 70/72, di chiedere agli Stati membri di farsi re­
stituire dai beneficiari gli aiuti concessi illegalmente e, 
nel settore agricolo, di rifiutarsi di versare gli anticipi 
del FEAOG o di imputare al bilancio del FEAOG 
stesso le spese relative alle misure nazionali che coin­
volgono direttamente misure comunitarie. 
La Commissione avverte quindi i beneficiari poten­
ziali di aiuti di Stato del carattere precario degli aiuti 
che saranno concessi loro illegalmente: ogni benefi­
ciario di un aiuto versato illegalmente, vale a dire 
senza che la Commissione abbia preso una decisione 
definitiva sulla sua ammissibilità, potrà essere co-
(2) GU n. C 252 del 30. 9. 1980, pag. 2. 
N.C 318/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24.11.83 
stretto a restituire le somme ricevute. Non appena La Commissione ricorda infine che la Corte ha preci-
sarà venuta a conoscenza del fatto che uno Stato sato, nella sua sentenza del 19 giugno 1973 nella 
membro ha instaurato degli aiuti senza aver rispettato causa 77/72, che «per i progetti intesi ad istituire 
gli obblighi di cui all'articolo 93, paragrafo 3, la nuove sovvenzioni o modificare quelle esistenti, l'arti-
Commissione pubblicherà nella Gazzetta ufficiale un colo 93, paragrafo 3, ultimo inciso, stabilisce dei cri-
awertimento specifico, informando i beneficiari pò- teri procedurali cui il giudice nazionale può atte-
tenziali del carattere precario dell'aiuto stesso. nersi». 
AIUTI DI STATO 
(Articoli da 92 a 94 del trattato che istituisce la Comunità economica europea) 
Comunicazione ai sensi dell'articolo 93, paragrafo 2, prima frase, del trattato CEE, agli 
interessati diversi dagli Stati membri e relativa alla proposta del Regno dei Paesi Bassi 
di concedere un aituto finanziario a favore dell'industria del cotone, rayon, lino e iuta, 
dell'industria laniera, della produzione di nastri, fettucce, stringhe e trecce, nonché della 
confezione e della maglieria 
La Commissione ha avviato la procedura prevista dall'articolo 93, paragrafo 2, del trat­
tato CEE nei confronti dell'aiuto previsto. Secondo la Commissione, il provvedimento, in 
quanto ripropone regimi già attuati in precedenza e non soddisfa a determinati criteri 
della disciplina comunitaria per gli aiuti a favore di questa industria e ad altri principi 
definiti per questi aiuti, risulta incompatibile con le disposizioni del trattato sugli aiuti 
pubblici. 
Conformemente alla procedura dell'articolo 93, paragrafo 2, la Commissione invita i 
terzi interessati diversi dagli Stati membri a trasmetterle le loro osservazioni al riguardo 
nel termine di quattro settimane dalla data della presente comunicazione, al seguente 
indirizzo: 
Commissione delle Comunità europee 
Rue de la Loi, 200 
B-1049 Bruxelles. 
Nota della Commissione in base all'articolo 115 del trattato CEE 
La Commissione, con decisione del 22 novembre 1983, ha autorizzato la Repubblica 
francese ad escludere dal trattamento comunitario i tessuti di cotone, della voce 55.09 
della tariffa doganale comune (categoria 2), originari della Repubblica popolare cinese e 
della Romania e messi in libera pratica negli altri Stati membri. 
La decisione si applica con decorrenza dall'8 novembre 1983 sino al 31 dicembre 1983.