ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73)743
Vol.1973/0144

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(73)743 def.
Bruxelles ,il16maggio1973
NOTADELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
riguardante l'esecuzione degliaccordiconclusi
conilCICRperlafornitura d'aiutoalimentare
allepopolazioni dellaNigeria edelPakistanorientale
Raccomandazione di
DECISIONE DELCONSIGLIO
recante conclusione diunaccordotralaComunità
Economica Europea edilComitato internazionale della
CroceRossa,chemodifica alcuniquantitativi previsti
nell'accordorelativo allafornitura dicereali atitolodiaiuto
alimentare firmatoil20gennaio 1971
(presentate dallaCommissione alConsiglio )
COM(73)743def.

A.FORNITURA DIPAPPEEMHESTRE ALLANIGERIA
I.SIATESI DELL'ACCORDO
CessateleostilitàinNigeria,il20.1.1970 laComunitàhade­
cisodifornireallevittimedeloonflitto ,tramiteilComitatointer­
nazionaledellaCroceRossa,600tdipappa,alimentocompletoperbarn-
tini,e3.000tdiminestra ,alimento completoperadulti.Dettadeci­
sioneèstatatrasformata inunaccordo conilCICRfirmatoindata
25.3.1970 (1).
In"baseataleaccordo,laComunità avrebbedovutofornireprodot­
ticerealicoli perlapreparazione diminestre epappecorrispondenti a
3.996tdicerealiallostatogreggiononché645tdilattescrematoin
polvere(cfr.allegatol),daimputaresugliaccordigiàconclusicon
ilCICRper16.667tdicerealiallostatogreggio(esercizio 1968-.1969 )
esull'accordoper3.000tdilattescrematoinpolvere (2).
LaComunità avevaincaricato ilCICRd'occuparsi dellapreparazione
edeltrasporto dellepappeedelleminestre ,controrimborso sudocu­
mentigiustificativi dellespesedifabbricazione –compresequelleper
l'acquistodeiprodotti necessari –edellespesesostenute tralafase
FCBelafaseCIF.AtalscopoilConsiglio avevadecisodistanziare
unimportodi600.000U.C.daprelevaredall'articolo 145delbi­
lancio1970.
II.ESECUZIONE DELL'ACCORDO ..
1.Fabbricazione
Tral'aprile1970eilmarzo1971sonostatepreparate 2.551t
diminestre e522tdipappe(pesonetto).Diquestiquantitativi
soltanto1.610tdiminestre (pesolordo)e339tdipappesonostate
inviateallaNigeria,poichénelfrattempo èstatodecisodiutilizzare
unaparteditaliquantitativi (1.000tdiminestree-200tdipappe)
perlevittimedelcicloneabbattutosi sulPakistan orientale .
(1)G.U.n.L107del,19.5.1970 ';
(2)G.U.n.L84del14.4.1971.
-•••/•••

Dopo lapreparazione didette 2.551 tdiminestre e522tdipappe ,
laCommissione decise ,diconcerto conilCICR ,disospenderne provvisoria­
mente lafabbricazione ,poiché lasomma stanziata perdetta operazione
(600#000 U.C. )nonneconsentiva laprosecuzione ,essendo risultato che
icosti reali superavano quelli previsti (l).
2,Trasporto edistribuzione
Durante ilperiodo aprile 1570/maxzo 1971 nonsipotè spedire in
Nigeria alcun quantitativo ,poiché laCroce Rossa aveva incontrato dif­
ficoltà presso leautorità diLagos chesiopponevano alprincipio stes­
sodell' intervento del CICR .
Dopo lunghe trattative ,nelmarzo 1971 ledueparti decisero che
ladistribuzione sarebbe stata effettuata tramite il."Commissioner for
development andReconstruction ofEast Central State ",mentre ilCICR
avrebbe potuto esercitare uncontrollo sudetta distribuzione .Perciò
solo atale momento cominciarono lespedizioni e,per imotivi sopraesposti ,
rimasero limitati adunaparte deiquantitativi fabbricati /~339 tdi
pappa e1.610 tdiminestre (peso lordo )J»
3»Sospensione definitiva dell' azione surichiesta dal CICR
Nelmaggio 1972 ilCICR domandò chequest' azione cessasse definiti­
vamente .poiché adue anni daltermine delconflitto ilnumero diper­
sone cherichiedevano unaiuto alimentare erasensibilmente diminuito
eperché ,malgrado leassicurazioni ricevute ,ilCICR nonaveva potuto
controllare ladistribuzione (2).
LaCommissione ,purcondividendo ilpunto divista delCICR ,ha
tuttavia voluto attendere lafine del1972 pervedere sefossero inter­
venuti nuovi elementi divalutazione inmodo dafarscegliere un'altra
soluzione »Siccome ,inpratica ,nonsièverificato nulla dinuovo ,la
Commissione èoraconvinta dell' opportunità disospendere definitivamente
tale azione .
•••/•••
(1)Inoltre ,inbase all'accordo "Pakistan "(cfr.infra )nonsipoterono
ricostituire lescorte afavore della Nigeria ,poiché leautorità di
Lagos nonavevano confermato ildesiderio diricevere detti quantitati­
viinluogo diqualsiasi altro prodotto .
(2)Pertanto ,lasola relazione d'esecuzione trasmessa alla Commissione dal
CICR èquella elaborata dal "Commissioner forEconomie development and
reconstruction ofEast Central State ofNigeria "»Datale relazione par­
ziale risulta chelepappe eminestrò sono state distribuite dalla "Na-
tional Commission forRehabilitation "alle persone bisognose negli "East
Central State ","Rivers State "e"South Eastern State "echelo"East
Central State "haparticolarmente apprezzato quest' operazione disoccorso .

B.FORNITURA DIPAPPEEMINESTRE ALPAKISTAN
I.SINTESI DELL'ACCORDO
Inseguitoalcicloneabbattutosi sulPakistanorientale ,del
13.11.1970 ,laComunitàdeciseil23.11.1970 d'inviare-inaggiunta
all'aiutod'urgenzadi35.000tdicerealiallostatogreggio,chenon
potèperòsoddisfare ibisognidiprimanecessità datalalentezza
delleprocedure-unsoccorsod'emergenza di200tdipappae1.000t
diminestra.Questiprodotti dovevano essereconsegnati tramiteil
CICReavviatiperviaaerea,datocheiquantitativi eranodisponibili
immediatamente prelevandoli dallescorteoriginariamente destinate
allaNigeriaenonancoraspedite(l).
ConilCICRsidecisepurechelaComunità avrebbericostituito
dettescortequalorailGovernodellaNigeriaavesseconfermato il
desiderio diriceveredettiquantitativi adesclusione diqualsiasi
altroprodotto .Atalscopoerajnostatestanziate 250.000U.C.
Infine,laComunitàaffidòalCICRilcompitod'organizzare il
trasporto aereodiquest'aiutoes'impegnòarimborsare ,su.documenti
giustificativi ,talispese,entroillimitediunmassimale di
85O.OOOdollari. ..
II..ESECUZIONE DELL'ACCORDO "•
1.Fabbricazione
L'attuazione dell'accordononhacomportato alcunafabbricazione
supplementare ,poichéiquantitativi necessari sonostatiprelevati
'dallescorteoriginariamente destinate alla"Nigeria",enorisìèdo­
vutoricostituirli ,datocheleautoritàdiLagosnonhannoconfermato
illorodesiderio diriceveredettiquantitativi adesclusione di
qualsiasi altroprodotto.
(l)L'accordoconilCICRèstatofirmatosuccessivamente :il2.3.1971 »
GUL84del14.4.1971 .

-4-
2«Trasporto edistribuzione
Sono state spedite 200tdipappe e1008 tdiminestre (peso lordo )
a)4giorni dopo ladecisione della Comunità del23.11.1970 ,haavuto
inizio iltrasporto aereo .Trail29novembre edil7dicembre ,
23aerei hanno trasportato :
200 tdipappe
710 tdiminestre »
Uncosi' rapido intervento daparte della Comunità haconsentito
,disoddisfare lenecessità piùurgenti delle popolazioni sinistrate ,
dato chelamaggior parte deiquantitativi èstata distribuita prima
del 7.1.1971 .
b)nontutte leminestre sono state trasportate perviaaerea ,inquanto
all'inizio deldicembre 1970 unodeivicepresidenti della lega delle
società della Croce Rossa edilPresidente della Croce Rossa dèi
Pakistan orientale ,considerato l'intenso traffico dell 1aeroporto di
Dacca ,hanno chiesto aidonatori disoprassedere alle costose spedi­
zioni amezzo charter destinate aDacca ed'inviare invece gliaiuti
pernave aChittagong .
Pertanto ,ilCICR indata 23.12.1970 haspedito pernave 299tdi
minestre chesono giunte aChittagong all'inizio delfebbraio 1971 .
c)perquanto riguarda l'accoglienza riservata dalle popolazioni a
questo tipo diprodotto ,ilCICR hacomunicato quanto segue :
"3sisteva unagrave mancanza diproteine .Ilpesce ,fonte prin­
cipale diproteine ,eraintrovàbile ,dato chelaflotta dapesca
erastata ingran parte distrutta .L'unica difficoltà perintro­
durre laminestra quale alimento delle famiglie consisteva nel
divulgare leistruzioni per l'uso.Sono state quindi istruite
alcune dimostratrici ,lequali ,andando divillaggio invillaggio ,
dimostravano come sidoveva impiegare ilprodotto »L'idea di
mangiare laminestra come piatto unico -dasola ocon l'aggiunta
diriso -èstata accettata conmolta rapidità »Lostesso dicasi
perlapappa .Ilsig .WENGER èglialtri delegati della Croce
Rossa Internazionale sisono dichiarati entusiasti diquesti
dueprodotti "»

\-5-
'C*EILA!:tGIODELLEAZIONINIGERIA5PAKISTAN '
Dalbilanciocomplessivo espostoquisotto-checostituisce unasin­
tesidelbilanciocircostanziato riportatonell'allegatoI-risultal'entità
dell'aiutofinoraprestatosottoformadiprodotti od'interventi indanaro
rispettoalespesepreviste .
Quantitativi estan-
ziamentiprevisti per
4.000tdiminestra
e800tdipappaQuantitativi estan-
ziamenti effettiva­
menteriservatiQuantitativi e
sommeversate
per2.551tmi­
nestrae522t
dipappa
Fornitura cereali
greggidapartedel­
laCEC 5.327t 3.996 3.595t.
Fornitura lattescre­
matoinpolvereda
partedellaCHE 860t 645 552,5t
Versamenti indanaro
dapartedellaCES
perspesedifabbri­
cazione-compresol'acquistodegliin­
gredienti -editra­
sporto 1.700.000 U.C. 1.700.000 U.C. 1.404.897 U.C.
1.Percruantoriguardalafornitura dicerealiallostatogreggio,le3*996t
riservate perilCICB(accordodel25.3.1970 )sonostateimputatesulle16.667t
dafornireinbaseall'accordoconclusoperl'esercizio 1968-1969 ;ladifferenza
di12.671thaformatooggettodiunnuovoaccordodel20.1.1971 »Datochenon
tutti(401t)iquantitativi riservati (3*996t)sonostatiutilizzati ,la
Commissione ritieneopportuno aggiungerli aquellodicuiall'accordodel
20.1.1971 »portandolo a13.072t. •'-• *
2.Perqtiantoriguardalafornitura dilattescrematoinpolvere,delle645t
riservate perquest'azione,552,5sonostateconsegnate perdettafabbricazione .
Ladifferenza (92,5t),èstatautilizzata peraltredestinazioni nelquadro
dell'accordoper3.000t,cheattualmente risultacompletamente eseguito.
3.Infine,perquantoriguardaiversamenti incontanti ,sonostaterimbor­
satealCICR;
-tuttelespeseperlafabbricazione per2.551tdiminestra e:522tdipappa
eperiltrasporto marittimorelativoall'aiutoallaNigeria(peruntotale
di596.540U.C.).
••♦/•••

!
-6-
Comeepesedifabbricazione sonostaterimborsate ,comeconvenuto ,le
speseperl'acquistodegliingredienti ,inparticolare delconcentrato di
minestra ,necessari allafabbricazione .Laquantitàd'ingredienti utiliz­
zataèstataperòinferiore alprevisto ,tantocheesistono ancoracirca
50tditaleprodotto neimagazzini d'unadittachehapartecipato alla
fabbricazione .LaCommissione proponechequestiquantitativi comeha
auspicatoilCICR,sianolasciati adisposizione diquest'ultimoperazio­
niascopoumanitario .Spetteràaluisceglieretralepopolazioni più
bisognose ,nonchélaresponsabilità finanziaria deltrasporto didetti
1
quantitativi ,fermorestando chesarannodestinati alladistribuzione
1
gratuitafralepopolazioni deipaesiinviadisviluppo.
-E'statarimborsata anchelamaggiorpartedellespeseditrasporto verso
ilPakistan .Finoadoggisonostaterifusesoltantolespeseditraspor­
toaereo(808.357U.C.),poichél'accordononprevedevailrimborsodel­
lespeseditrasporto marittimo ,cheinquestocasoammontano a
78.434190Pr.s.(19«217U.C.).Sarebbeopportuno quindichelaComunità
decidesse talerimborso,cheverrebbeeffettuato avaleresuglistanzia-
mentiprevistiatalescoponelbilanciodel1972(art.400)eriportati
nel1973.'
Indefinitiva ?dopoquest'ultimorimborso,lasituazione deiversamenti
indanaro,inrapportoalleprevisioni iniziali,sichiuderà conunri­
sparmiodi275*886U.C. .... ■. ,
III.CONCLUSIONI
LaCommissione proponealConsiglio :
1.difarcessaredefinitivamente lafabbricazione dipappeeminestre de­
stinateallaNigeria,aseguitodelleconsiderazioni sopraesposte ;
2.diriportare sull'accordodel20gennaio1971iquantitativi dicereali
(4OIt)nonutilizzati perlafabbricazione dellepappeeminestre,me­
dianteiltestod'accordoinformadiscambiodilettere,dicuial­
l'allegatoII;
3*dirimborsare lespeseditrasporto ,intervenute tralafaseK>Bela
faseCIP,relative adunapartedell'aiutoalimentare afavoredel
Pakistan ,cheammontano a78.434,90Fr.s.(19.217U.C.);
4•dilasciareadisposizione delCICR,secondolemodalità soprammenzionate ,
le50.tdiconcentrato diminestra nonancorautilizzate .
•••/•«*

IMPUGNI EFORNITURE DIPRODOTTI ,NONCHÉ »STANZIAMENTI EVERSAMENTI
INCONTANTI PERLAFABBRICAZIONE EILTRASPORTO DI4-000TONNELLATE DI
MINESTRA E800TONNELLATE DIPAPPA
IMPEGNI
(tonnellate ) '
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(tonnellate )Forniture ,ogget4tod'impegni ,non!inviate(tonnelL,)|
Prodottii
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I.FABBRICAZIONE MINESTRE
1*Perfabbricazione 3.000t
diminestra perlaNigeria
a)cereali
semolino difrumento
semolino d'orzo
semolino digranturco
totalecereali
b)lattescrematoinpolvere
2.Perfabbrica zione1.000t
diminestra perilPakistan690*
660*
69O*
555*
230
220
230
185
144*
144*
90*
48
48
30I.090*
1.188*
1.242*1.
611,5
585,0
611,5
462,5
144
144
901
966
1.053
1.100 .124.
135.;
142
3.520*
363
396
414
1.173
217*-222*
476*
72
86
1583.119
217
259
476401
92,5
363
396 -
414
185
72
86
30'a)cereali
semolino difrumento
semolino d'orzo
semolino digranturco
b)lattescrematoinpolvere
II.FABBRICAZIONE PAPPE
1.Perfabbricazione 600t <
dipappaperlaNigeria
a)cereali
ifarinadifrumento
farinad'orzo
totalecereali
b)lattescrematoinpolvere
2.Perfabbricazione 200tdi
pappaperilPakistan
a)cereali
farinadifrumento
farinad'orzo
b)lattescrematoinpolvere

CONTANTI
IIIIPEGNI
inU.C.VERSAMEMTI
inU.C.STANZIAIvIENTI NON
ATTRIBUITI
inU.C.
I.NIGERIA . .
Fabbricazione etra­
sporto 600,000' 596.540 3.460
II.PAKISTAN
Fabbricazione etra­
sporto 1.100.000 827.574 272.426
I a)fabbricazione I250.000 250.000
Ib)trasporto 850.000 327.574 (1) 22.426
r 1-11 1
[(*)Quantità effettivamente riservate . Ί
(l)Comprese 19.217 U.C. nonancora versate ,corrispondenti alrimborso del­
lespese ditrasporto marittimo per293,7 tonnellate diminestra .

-9-
Raccomandazione di
DECISIONS DELCONSIGLIO
recante conclusione ditmaccordotralaComunità
Economica Europea eilComitato internazionale della
CroceRosa,chemodificaalcuniquantitativi previsti
nell'accordorelativo allafornitura dicereali atitolodiaiuto
alimentare firmatoil20gennaio1971
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE ,
vistoilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea,inpar­
ticolaregliarticoli 113,114e228,
vistalaraccomandazione dellaCommissione ,
considerando chelaCommissione Economica Europeasièimpegnata afornire
alComitatointernazionale dellaCroceRossa,3.996tdicerealiperla
fabbricazionedipappeeminestreaterminidell'accordodel25marzo1970;
considerando chealterminediquest'azioned'aiutorisultachesonostate
fornitesoltanto 3.595t;
considerando cheèopportuno aggiungereilsaldononutilizzato (401t)
aiquantitativi previstinell'accordodel20gennaio 1971conclusotrala
Comunità Economica EuropeaedilComitatointernazionale dellaCroceRossa,
DECIDE :
Articolo 1
E1concluso ,anomedellaComunità Economica Europea,l'accordo,sotto
formadiscambiodilettere,conilComitatointernazionale dellaCroce
Rossa,chemodificaiquantitativi previstinell'accordorelativoallafor­
nituradicerealiatitolodiaiutoalimentare firmatoil20gennaio1971»
1 Articolo 2
IlPresidente delConsiglio èautorizzato adesignare lepersoneinca­
ricatedifirmarel'accordoeaconferire loroipoterinecessari alfinedi
vincolare laComunità .
Fattoa
PerilConsiglio
IlPrésidente

-10-
SCAMBIO DILETTERE
I
A.LETTERA DELLACOMUNITÀ *ECONOMICA EUROPEA
Riferendomi all'accordotralaComunità Economica Europeaedil
Comitato internazionale dellaCroceRossarelativo allafornitura dicerea­
liatitolodiaiutoalimentare ,firmatoil20gennaio1971»mipregio
proporLedisostituire ilquantitativo di12.671t,dicuiall'articolo 1
didettoaccordo,conquellodi13.072t;ladifferenza rappresenta iquan­
titativiprevisti ,manonutilizzati perlafabbricazione diminestre epap­
peinapplicazione dell'accordodel25marzo1970»
Lapregodicomunicarmi seèd'accordosulcontenuto dellapresente
lettera .
B.MERA DELCOMITATO INTERNAZIONALE DELLACROCEROSSA -
Leconfermo diaverricevuto laSualetteradel del
seguente tenore:
"Riferendomi presentelettera".
MipregiocomunicarLe cheilComitato Internazionale dellaCroceRos­
saèd'accordoconlaSuaproposta .