[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 7.10.2008

COM(2008) 634 definitivo

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE

FONDO EUROPEO DI SVILUPPO (FES)Stima degli impegni, dei pagamenti e dei contributi a carico degli Stati membri per gli anni da 2008 a 2013

Introduzione

Conformemente all'articolo 7, paragrafi 1 e 5, dell'accordo interno[1], la Commissione indica nel presente documento le previsioni relative agli impegni, ai pagamenti e alle richieste di contributi per gli anni da 2008 a 2013, tenendo conto delle previsioni della BEI (Banca europea per gli investimenti) per il Fondo investimenti.

Dall'entrata in vigore del 9° FES (Fondo europeo di sviluppo) nel 2003, i contributi agli strumenti gestiti dalla BEI (Fondo investimenti e abbuoni di interessi) sono versati direttamente dagli Stati membri alla Banca. La presente comunicazione, pertanto, fa una netta distinzione fra gli importi gestiti dalla BEI a titolo del 9° e 10° FES e le somme gestite dalla Commissione.

Come in passato, il presente documento è composto in buona parte da tabelle, corredate di alcune osservazioni che permettono di interpretarle correttamente.

Il seguente grafico dà un'idea generale dell'evoluzione degli impegni e dei pagamenti (Commissione[2] e BEI). Per quanto riguarda i pagamenti, esso indica a partire dal 2000 una netta tendenza strutturale al rialzo.

[pic]- - impegni ― pagamenti

1. Previsione di esecuzione finanziaria per gli anni 2008 e 2009

La Commissione e la BEI hanno aggiornato, per ciascuno dei paesi ACP[3] e dei PTOM[4], le previsioni degli impegni e dei pagamenti per gli anni 2008 e 2009. Negli allegati da 1 a 3 figurano i risultati e l'ammontare dei contributi necessari per finanziare il FES, che vengono confrontati con le cifre indicate nella comunicazione del giugno 2008[5].

Per quanto riguarda la Commissione, va sottolineato che gli impegni 2008 saranno concentrati essenzialmente alla fine dell'anno a causa dell'entrata in vigore tardiva del 10° FES. Questo leggero slittamento del ritmo dei lavori comporterà inevitabilmente un trasferimento relativamente importante di dossier fra l'anno 2008 e l'anno 2009. La Commissione aggiunge che ha potuto chiudere il 7° FES nel settembre 2008. Ha inoltre avviato una procedura per chiudere i conti bancari nei paesi ACP e nei PTOM, in modo da razionalizzare la gestione della tesoreria. Il programma informatico contabile del FES sarà sostituito all'inizio del 2009 con un nuovo programma analogo quello utilizzato per il bilancio generale.

La BEI fa presente che la stima del saldo di fine anno 2008 si basa segnatamente su una previsione dei rimborsi di capitale e interessi, gran parte dei quali è prevista per la metà di dicembre. Questi rimborsi sono soggetti a ritardi e a rimborsi anticipati imprevedibili.

La Commissione insiste presso il Consiglio affinché metta integralmente a disposizione i contributi necessari per garantire una corretta esecuzione del FES nel 2008 e nel 2009. Se la decisione adottata dal Consiglio relativamente alla terza quota 2008 risulterà inferiore alle somme richieste, sarà opportuno aumentare di conseguenza l'importo annuale dei contributi per il 2009 e la prima quota 2009, per evitare un'interruzione dei pagamenti del FES nel 2009.

Conformemente all’articolo 57, paragrafo 4, del regolamento finanziario per il 10° FES[6], tali stime saranno riviste nella comunicazione di giugno 2009.

2. Anni da 2010 a 2013

Si rammenta che il margine di errore delle stime a medio termine è elevato.

A seguito dell'entrata in vigore del 10° FES, la Commissione è tenuta a proporre, per la prima volta, un massimale per l'importo annuo dei contributi dell'anno n+2, cioè il 2010[7]. Gli importi proposti per la BEI e la Commissione ammontano rispettivamente a 280 e 3 500 milioni di euro.

La tabella seguente indica il risultato delle stime per il periodo 2008 – 2013. Per quanto riguarda la BEI, la differenza relativamente elevata fra pagamenti e contributi è dovuta al fatto che dal 2007 una parte dei pagamenti è finanziata da rimborsi dei prestiti.

Previsioni relative agli impegni, ai pagamenti e alle richieste di contributi Anni 2008 - 2013

in milioni di euro

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Impegni |

Commissione | 3578 | 3750 | 3750 | 3750 | 3750 | 3200 |

BEI | 520 | 530 | 550 | 550 | 550 | 470 |

Pagamenti |

Commissione | 3140 | 3375 | 3550 | 3650 | 3700 | 3700 |

BEI | 368 | 430 | 450 | 450 | 450 | 370 |

Contributi |

Commissione | 3000 | 3300 | 3500 | 3575 | 3625 | 3625 |

BEI | 240 | 200 | 280 | 230 | 210 | 200 |

ALLEGATO 1 - Impegni previsti per il 2008 e il 2009 ( milioni di euro )

2008 | 2009 |

Comunicazione giugno[8] 2008 | Revisione | Comunicazione giugno 2008 | Revisione |

Regioni |

Africa orientale | 529 | 778 | 949 |

Africa occidentale | 1096 | 1486 | 790 |

Africa centrale | 207 | 482 | 352 |

Caraibi | 99 | 123 | 355 |

Pacifico | 30 | 39 | 106 |

Africa australe | 730 | 170 | 712 |

Totale parziale | 2692 | 3076 | 3.264 |

Altri |

Fondo Pace | 300 | 0 | 300 |

Altri[9] | 36 | 502 | 186 |

Totale Commissione | 3.029 | 3.578 | 3.750 | 3.750 |

Fondo investimenti | 450 | 450 | 450 | 450 |

Abbuoni di interessi | 50 | 70 | 50 | 80 |

Totale strumenti BEI | 500 | 520 | 500 | 530 |

TOTALE | 3529 | 4098 | 4250 | 4280 |

ALLEGATO 2 - Pagamenti previsti per il 2008 e il 2009 ( milioni di euro )

2008 | 2009 |

Comunicazione giugno 2008[10] | Revisione | Comunicazione giugno 2008 | Revisione |

Regioni |

Africa orientale | 578 | 627 | 844 |

Africa occidentale | 858 | 804 | 916 |

Africa centrale | 373 | 324 | 457 |

Caraibi | 256 | 217 | 264 |

Pacifico | 76 | 68 | 85 |

Africa australe | 354 | 366 | 380 |

Totale parziale | 2493 | 2406 | 2946 |

Altri |

Fondo Pace | 45 | 41 | 23 |

Fondo Acqua | 99 | 71 | 43 |

Fondo Energia | p.m. | 29 | 27 |

Capitali di rischio[11] | 77 | 51 | 51 |

Riduzione del debito (PPTE) | 180 | 180 | 0 |

Fondo fiduciario infrastrutture | 40 | 40 | 1 |

Altri[12] | 172 | 288 | 282 |

TOTALE PARZIALE | 3106 | 3106 | 3168 | 3373 |

Stabex | 14 | 34 | 32 | 25 |

Totale Commissione | 3120 | 3140 | 3200 | 3375 |

Fondo investimenti | 370 | 310 | 400 | 350 |

Abbuoni di interessi | 50 | 58 | 50 | 80 |

Totale strumenti BEI | 420 | 368 | 450 | 430 |

TOTALE | 3540 | 3508 | 3650 | 3805 |

Pagamenti lordi, senza detrazione dei recuperi

ALLEGATO 3 - Situazione finanziaria stimata per il 2009, il 2008 e il 2010[13] ( milioni di euro )

[pic]

ALLEGATO 4 – Contributi degli Stati membri al FES per l’anno 2008 (in euro)

Stato membro | Ripartizione | 1a quota | 2a quota | 3a quota | TOTALE |

versata | versata | versata | versata | da versare | da versare | delle |

% | alla BEI | alla Commissione | alla BEI | alla Commissione | alla BEI | alla Commissione | quote |

GERMANIA | 23,36 | 39.712.000 | 381.936.000 | 16.352.000 | 233.600.000 | 0 | 85.264.000 | 756.864.000 |

BELGIO | 3,92 | 6.664.000 | 64.092.000 | 2.744.000 | 39.200.000 | 0 | 14.308.000 | 127.008.000 |

DANIMARCA | 2,14 | 3.638.000 | 34.989.000 | 1.498.000 | 21.400.000 | 0 | 7.811.000 | 69.336.000 |

SPAGNA | 5,84 | 9.928.000 | 95.484.000 | 4.088.000 | 58.400.000 | 0 | 21.316.000 | 189.216.000 |

FRANCIA | 24,30 | 41.310.000 | 397.305.000 | 17.010.000 | 243.000.000 | 0 | 88.695.000 | 787.320.000 |

GRECIA | 1,25 | 2.125.000 | 20.437.500 | 875.000 | 12.500.000 | 0 | 4.562.500 | 40.500.000 |

IRLANDA | 0,62 | 1.054.000 | 10.137.000 | 434.000 | 6.200.000 | 0 | 2.263.000 | 20.088.000 |

ITALIA | 12,54 | 21.318.000 | 205.029.000 | 8.778.000 | 125.400.000 | 0 | 45.771.000 | 406.296.000 |

LUSSEMBURGO | 0,29 | 493.000 | 4.741.500 | 203.000 | 2.900.000 | 0 | 1.058.500 | 9.396.000 |

PAESI BASSI | 5,22 | 8.874.000 | 85.347.000 | 3.654.000 | 52.200.000 | 0 | 19.053.000 | 169.128.000 |

PORTOGALLO | 0,97 | 1.649.000 | 15.859.500 | 679.000 | 9.700.000 | 0 | 3.540.500 | 31.428.000 |

REGNO UNITO | 12,69 | 21.573.000 | 207.481.500 | 8.883.000 | 126.900.000 | 0 | 46.318.500 | 411.156.000 |

AUSTRIA | 2,65 | 4.505.000 | 43.327.500 | 1.855.000 | 26.500.000 | 0 | 9.672.500 | 85.860.000 |

FINLANDIA | 1,48 | 2.516.000 | 24.198.000 | 1.036.000 | 14.800.000 | 0 | 5.402.000 | 47.952.000 |

SVEZIA | 2,73 | 4.641.000 | 44.635.500 | 1.911.000 | 27.300.000 | 0 | 9.964.500 | 88.452.000 |

TOTALE | 100,00 | 170.000.000 | 1.635.000.000 | 70.000.000 | 1.000.000.000 | 0 | 365.000.000 | 3.240.000.000 |

ALLEGATO 5 – Contributi degli Stati membri al FES per l’anno 2009 (in euro)

Stato membro | Ripartizione | 1a quota | 2a quota | 3a quota | TOTALE |

| |da versare |da versare |da versare |da versare |da versare |da versare |delle | | |% |alla BEI |alla Commissione |alla BEI |alla Commissione |alla BEI |alla Commissione |quote | |GERMANIA |23,36 |16.352.000 |408.800.000 |25.696.000 |256.960.000 |4.672.000 |105.120.000 |817.600.000 | |BELGIO |3,92 |2.744.000 |68.600.000 |4.312.000 |43.120.000 |784.000 |17.640.000 |137.200.000 | |DANIMARCA |2,14 |1.498.000 |37.450.000 |2.354.000 |23.540.000 |428.000 |9.630.000 |74.900.000 | |SPAGNA |5,84 |4.088.000 |102.200.000 |6.424.000 |64.240.000 |1.168.000 |26.280.000 |204.400.000 | |FRANCIA |24,30 |17.010.000 |425.250.000 |26.730.000 |267.300.000 |4.860.000 |109.350.000 |850.500.000 | |GRECIA |1,25 |875.000 |21.875.000 |1.375.000 |13.750.000 |250.000 |5.625.000 |43.750.000 | |IRLANDA |0,62 |434.000 |10.850.000 |682.000 |6.820.000 |124.000 |2.790.000 |21.700.000 | |ITALIA |12,54 |8.778.000 |219.450.000 |13.794.000 |137.940.000 |2.508.000 |56.430.000 |438.900.000 | |LUSSEMBURGO |0,29 |203.000 |5.075.000 |319.000 |3.190.000 |58.000 |1.305.000 |10.150.000 | |PAESI BASSI |5,22 |3.654.000 |91.350.000 |5.742.000 |57.420.000 |1.044.000 |23.490.000 |182.700.000 | |PORTOGALLO |0,97 |679.000 |16.975.000 |1.067.000 |10.670.000 |194.000 |4.365.000 |33.950.000 | |REGNO UNITO |12,69 |8.883.000 |222.075.000 |13.959.000 |139.590.000 |2.538.000 |57.105.000 |444.150.000 | |AUSTRIA |2,65 |1.855.000 |46.375.000 |2.915.000 |29.150.000 |530.000 |11.925.000 |92.750.000 | |FINLANDIA |1,48 |1.036.000 |25.900.000 |1.628.000 |16.280.000 |296.000 |6.660.000 |51.800.000 | |SVEZIA |2,73 |1.911.000 |47.775.000 |3.003.000 |30.030.000 |546.000 |12.285.000 |95.550.000 | |TOTALE |100,00 |70.000.000 |1.750.000.000 |110.000.000 |1.100.000.000 |20.000.000 |450.000.000 |3.500.000.000 | |

[1] Accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE, GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.

[2] Gli importi degli impegni e dei pagamenti indicati nella presente comunicazione per la Commissione sono importi “lordi”, che non tengono conto dei disimpegni e dei recuperi.

[3] Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico.

[4] Paesi e territori d’oltremare.

[5] COM(2008) 354 definitivo del 13.6.2008. Le cifre relative al Fondo investimenti sono quelle presentate dalla BEI durante le discussioni in sede di Consiglio (vedi documento del Consiglio 121/08 ACP del 16.6.2008).

[6] GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.

[7] Accordo interno (vedi nota 1), articolo 7.

[8] COM(2008) 354 definitivo del 13.6.2008 (vedi anche il documento del Consiglio 121/08 ACP del 16.6.2008 contenente le cifre rivedute dalla BEI)

[9] Copre in particolare determinate spese di supporto per le istituzioni congiunte e il segretariato ACP nonché la mobilitazione della dotazione B, anche nell'ambito della crisi dei prezzi alimentari.

[10] Si veda la nota 8.

[11] Compresi gli abbuoni di interesse legati ai precedenti FES.

[12] Si veda la nota 9.

[13] Importi disponibili dal punto di vista operativo