Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO concernente la conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere relativo alla proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste nell'accordo tra la Comunità economica europea e la Repubblica d'Angola sulla pesca al largo dell'Angola per il periodo dal 3 maggio 2002 al 2 agosto 2002

(presentata dalla Commissione)

RELAZIONE

Il protocollo allegato all'accordo di pesca tra la CE e la Repubblica di Angola è scaduto il 2 maggio 2002. In attesa della conclusione dei negoziati relativi alle modifiche da apportare al protocollo suddetto, le due parti hanno deciso di prorogarlo per un nuovo periodo di tre mesi. L'accordo relativo alla proroga, nel quale sono fissate le condizioni tecniche e finanziarie delle attività di pesca delle navi comunitarie nelle acque dell'Angola per il periodo dal 3 maggio 2001 al 2 agosto 2002, è stato siglato dalle due parti il 26 aprile 2002.

Tenuto conto di quanto precede la Commissione propone che il Consiglio adotti la proroga in questione.

Una proposta di decisione del Consiglio relativa all'applicazione provvisoria della proroga, in attesa della sua entrata in vigore definitiva, forma oggetto di una procedura distinta.

2002/0148 (CNS)

Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO concernente la conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere relativo alla proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste nell'accordo tra la Comunità economica europea e la Repubblica d'Angola sulla pesca al largo dell'Angola per il periodo dal 3 maggio 2002 al 2 agosto 2002

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 37, in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2 e paragrafo 3, primo comma,

vista la proposta della Commissione [1],

[1] GU C

visto il parere del Parlamento europeo [2],

[2] Parere del...(non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale)

considerando quanto segue:

(1) La Comunità europea e la Repubblica d'Angola hanno condotto negoziati per definire le modifiche o i nuovi elementi da inserire nell'accordo tra la Comunità economica europea e il governo della Repubblica d'Angola sulla pesca al largo dell'Angola al termine del periodo di applicazione del protocollo ad esso allegato.

(2) Nel corso di tali negoziati le due parti hanno deciso di prorogare per un periodo di tre mesi il protocollo attuale, mediante accordo in forma di scambio di lettere siglato il 26 aprile 2002, in attesa della conclusione dei negoziati relativi alle modifiche da apportare al protocollo suddetto.

(3) È nell'interesse della Comunità approvare tale proroga.

(4) Occorre confermare il criterio di ripartizione delle possibilità di pesca tra gli Stati membri previsto dal protocollo scaduto.

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

È approvato, a nome della Comunità europea, l'accordo in forma di scambio di lettere relativo alla proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo sulla pesca tra la Comunità economica europea e il governo della Repubblica dell'Angola per il periodo dal 3 maggio 2002 al 2 agosto 2002.

Il testo dell'accordo è accluso al presente regolamento.

Articolo 2

Le possibilità di pesca fissate pro rata temporis dall'articolo 1 del protocollo sono ripartite tra gli Stati membri secondo il seguente criterio:

>SPAZIO PER TABELLA>

Se le domande di licenza dei succitati Stati membri non esauriscono le possibilità di pesca fissate dal protocollo, la Commissione può prendere in considerazione le domande di licenza di altri Stati membri.

Articolo 3

Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Fatto a ..., il.........

Per il Consiglio

Il Presidente

ACCORDO

in forma di scambio di lettere relativo alla proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste nell'accordo tra la Comunità economica europea e il governo della Repubblica d'Angola pesca al largo dell'Angola, per il periodo dal 3 maggio 2002 al 2 agosto 2002

A. Lettera della Comunità

Signor......

Mi pregio confermare che per assicurare la proroga dell'accordo di pesca tra il governo della Repubblica d'Angola e la Comunità economica europea, in attesa della conclusione dei negoziati relativi ad un nuovo protocollo, abbiamo concordato il seguente regime provvisorio:

1. Per il periodo dal 3 maggio 2002 al 2 agosto 2002 è riconfermato il regime applicabile nel corso degli ultimi due anni. La contropartita finanziaria della Comunità nell'ambito del regime provvisorio corrisponderà, pro rata temporis, a quella prevista dall'articolo 2 del protocollo attualmente in vigore. Il pagamento sarà effettuato entro il 31 dicembre 2002.

2. Nel periodo del regime provvisorio le licenze verranno concesse entro i limiti stabiliti dall'articolo 1 del protocollo attualmente in vigore, contro il pagamento di canoni o anticipi che corrispondono, pro rata temporis, a quelli stabiliti dall'allegato A, punto 2, del protocollo. I quantitativi massimi di cattura stabiliti dall'articolo 1 del protocollo attualmente in vigore per le navi adibite alla pesca di gamberetti saranno applicabili, pro rata temporis, durante il periodo del regime provvisorio.

La prego di accusare ricevuta della presente lettera e di esprimere il Suo accordo sul contenuto della medesima.

Voglia accettare, Signor..., l'espressione della mia profonda stima.

In nome della Comunità europea,

B. Lettera del governo della Repubblica di Angola

Signor......

Mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera in data odierna, così redatta:

"Mi pregio confermare che per assicurare la proroga dell'accordo di pesca tra il governo della Repubblica d'Angola e la Comunità economica europea, in attesa della conclusione dei negoziati relativi ad un nuovo protocollo, abbiamo concordato il seguente regime provvisorio:

1. Per il periodo dal 3 maggio 2002 al 2 agosto 2002 è riconfermato il regime applicabile nel corso degli ultimi due anni. La contropartita finanziaria della Comunità nell'ambito del regime provvisorio corrisponderà, pro rata temporis, a quella prevista dall'articolo 2 del protocollo attualmente in vigore. Il pagamento sarà effettuato entro il 31 dicembre 2002.

2. Nel periodo del regime provvisorio le licenze verranno concesse entro i limiti stabiliti dall'articolo 1 del protocollo attualmente in vigore, contro il pagamento di canoni o anticipi che corrispondono, pro rata temporis, a quelli stabiliti dall'allegato A, punto 2, del protocollo. I quantitativi massimi di cattura stabiliti dall'articolo 1 del protocollo attualmente in vigore per le navi adibite alla pesca di gamberetti saranno applicabili, pro rata temporis, durante il periodo del regime provvisorio.

La prego di accusare ricevuta della presente lettera e di esprimere il Suo accordo sul contenuto della medesima."

Mi pregio confermarLe che il regime proposto è accettabile per il governo della Repubblica d'Angola e che la Sua lettera con la presente costituisce un accordo conformemente alla Sua proposta.

Voglia accettare, Signor..., l'espressione della mia profonda stima.

Per il governo della Repubblica d'Angola

SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

Settore/i politico/i: Aspetti esterni di alcune politiche comunitarie

Attività: Accordi internazionali in materia di pesca

Denominazione dell'azione: Proroga del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste nell'accordo di pesca CE/Angola

1. LINEA/E DI BILANCIO + DENOMINAZIONE

B 78000: "Accordi internazionali in materia di pesca"

2. DATI GLOBALI IN CIFRE

2.1 Dotazione totale dell'azione (parte B) : 3 493 750 euro in SI/SP

2.2 Periodo di applicazione: 3.5. 2002-2.8.2002

2.3 Stima globale pluriennale delle spese: 3 493 750 euro

a) Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1.)

milioni di euro (al terzo decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

b) Assistenza tecnica e amministrativa (ATA) e spese di appoggio (SDA) (cfr. punto 6.1.2)

>SPAZIO PER TABELLA>

>SPAZIO PER TABELLA>

c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e delle altre spese di funzionamento(cfr. punti 7.2 e 7.3)

>SPAZIO PER TABELLA>

>SPAZIO PER TABELLA>

2.4 Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie

|X| La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore

| | La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie,

| | Può essere necessario il ricorso alle disposizioni dell'accordo interistituzionale

2.5 Incidenza finanziaria sulle entrate

|X| Nessuna incidenza finanziaria (riguarda aspetti tecnici relativi all'attuazione di una misura)

O

| | Incidenza finanziaria - Conseguenza sulle entrate:

- Nota bene: tutte le precisazioni ed osservazioni relative al metodo di calcolo dell'incidenza sulle entrate devono essere riportate su un foglio a parte, da allegare alla presente scheda finanziaria

milioni di euro (al primo decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

(Descrivere ogni linea di bilancio interessata, aggiungendo nella tabella tutte le linee sulle quali si manifesta l'incidenza in questione)

3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO

>SPAZIO PER TABELLA>

4. BASE GIURIDICA

Articolo 37 del trattato, in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafi 2 e 3, primo comma.

5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE

5.1 Necessità di un intervento comunitario

5.1.1 Obiettivi perseguiti

Il protocollo relativo all'accordo di pesca tra la Comunità economica europea e la Repubblica d'Angola è scaduto il 2 maggio 2002. Come indicato dall'accordo suddetto, la Comunità e la Repubblica d'Angola hanno condotto negoziati per definire le modifiche o i nuovi elementi da inserire nell'accordo al termine del periodo d'applicazione del protocollo ad esso allegato. Poiché non è stato possibile concludere i negoziati prima della scadenza del protocollo precedente, le due parti hanno deciso di prorogare il protocollo attuale per un periodo di tre mesi, mediante un accordo in forma di scambio di lettere, il cui testo è stato siglato il 26 aprile 2002. Scopo di tale proroga è permettere agli armatori comunitari di proseguire l'attività di pesca nella zona economica esclusiva (ZEE) dell'Angola, in attesa della conclusione dei negoziati relativi alle modifiche da apportare al protocollo.

5.1.2 Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex ante

Poiché la presente proposta prevede la proroga di tre mesi del protocollo in vigore senza modificarne gli elementi tecnici e finanziari mentre prosegue la negoziazione di un nuovo protocollo, non è stata effettuata alcuna valutazione ex ante in merito alla proroga in questione. L'utilizzazione soddisfacente del precedente protocollo (cfr. punto 5.1.3) e la rapida conclusione prevista di un nuovo protocollo giustificano la proroga limitata del protocollo 2000-2002. La negoziazione del nuovo protocollo dovrebbe concludersi entro la fine di giugno 2002 e una valutazione ex ante sarà presentata non appena il nuovo progetto di protocollo verrà proposto alla Commissione perché lo adotti.

5.1.3 Disposizioni adottate a seguito della valutazione ex post

La valutazione del protocollo 2000/2002 è stata effettuata dalle unità competenti della DG Pesca della Commissione. Ne risulta che, nel 2002, l'utilizzazione in termini di rilascio di licenze è stata assai soddisfacente per le categorie navi adibite alla pesca di gamberetti e tonniere (100% di utilizzazione). Vi è stata anche una buona utilizzazione in termini di TSL al mese, per la categoria della pesca demersale (72%). Non sono state invece utilizzate le due licenze per la pesca di specie pelagiche a titolo sperimentale.

L'utilizzazione soddisfacente delle possibilità di pesca nel quadro del protocollo 2000-2002 giustifica la negoziazione di un nuovo protocollo. La strategia di tali negoziati comprenderà un aumento della percentuale del contributo finanziario stanziato per azioni mirate connesse allo sviluppo del settore della pesca in Angola e un migliore controllo di queste azioni mirate, vista la riluttanza dell'Angola in passato a fornire le informazioni pertinenti.

5.2 Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancio

Grazie alla proroga del protocollo in vigore, i pescatori della Comunità potranno continuare a pescare nelle acque soggette alla sovranità o alla giurisdizione dell'Angola per il periodo dal 3 maggio 2002 al 2 agosto 2002.

La CE pagherà quindi una contropartita finanziaria complessiva di 3 493 750 euro (contro 13 975 000 euro/anno nell'ambito del protocollo 2000/2002). L'impiego di questa contropartita globale è di competenza dell'Angola.

Va poi sottolineato che nelle direttive di negoziato definite dal Consiglio per gli accordi di pesca con i paesi ACP si precisa che occorre tenere conto dell'interesse che ha la Comunità a mantenere o a stabilire relazioni in materia di pesca con i paesi suddetti.

5.3 Modalità di attuazione

L'attuazione del protocollo in questione è di esclusiva competenza della Commissione, che assolverà tale compito con l'aiuto del suo personale statutario, a Bruxelles e nella sua delegazione in Angola.

6. INCIDENZA FINANZIARIA

6.1 Incidenza finanziaria complessiva sulla parte B (per l'intero periodo di programmazione)

6.1.1 Intervento finanziario

SI in milioni di euro (al terzo decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

6.2. Calcolo dei costi per ciascuna delle misure previste nella parte B (per tutto il periodo di programmazione)

SI in milioni di euro (al terzo decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVE

Il fabbisogno di risorse umane e amministrative deve essere coperto restando entro i limiti della dotazione concessa alla DG responsabile della gestione.

7.1. Incidenza sulle risorse umane

>SPAZIO PER TABELLA>

7.2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane

>SPAZIO PER TABELLA>

Gli importi corrispondono alle spese totali per 12 mesi.

7.3 Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione

>SPAZIO PER TABELLA>

Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione per 12 mesi.

(1) Precisare il tipo di comitato e il gruppo di cui fa parte.

I. Totale annuale (7.2 + 7.3) // EUR 1.259.892

II. Durata dell'azione // 3 mesi

III. Costo totale dell'azione (I : 12 x 3) // EUR 314.973

8. CONTROLLO E VALUTAZIONE

8.1 Sistema di controllo

L'impiego della contropartita finanziaria prevista per la proroga di cui trattasi (3,494 milioni di euro per i 3 mesi) è di esclusiva competenza dell'Angola.

La valutazione dell'utilizzazione delle possibilità di pesca è effettuata in forma permanente, sia per quanto riguarda il rilascio delle licenze che per le catture.

8.2 Modalità e periodicità della valutazione

Poiché la presente proposta prevede la proroga di tre mesi del protocollo in vigore senza modificarne gli elementi tecnici e finanziari, non è prevista alcuna valutazione intermedia o ex post per la misura proposta. Se la negoziazione del nuovo protocollo avrà esito positivo, le disposizioni in materia di valutazione intermedia e/o ex post per il nuovo protocollo comprenderanno anche il periodo molto breve oggetto della presente proposta. Le scadenze e le disposizioni dettagliate della valutazione intermedia/ex post saranno definite al momento in cui il nuovo progetto di protocollo sarà proposto alla Commissione perché lo adotti.

9. MISURE ANTIFRODE

Dal momento che i contributi finanziari della Comunità costituiscono una contropartita diretta delle possibilità di pesca offerte, il paese terzo è libero di utilizzarli come vuole.

Gli Stati membri le cui navi operano nell'ambito dell'accordo devono certificare alla Commissione l'esattezza dei dati riportati nei certificati di stazza delle navi, in modo che il calcolo dei canoni per le licenze possa essere effettuato su una base sicura.

Il protocollo prorogato prevede altresì l'obbligo per le navi comunitarie di compilare delle dichiarazioni di cattura (da trasmettere alla Commissione e alle autorità dell'Angola), sulla cui base sarà effettuato il computo definitivo delle catture realizzate nell'ambito del protocollo nonché il calcolo dei canoni.