N. C 113/32 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 5. 80 
Parere  in inerito  ad una  proposta  di decisione  del Consiglio  relativa  ad un'azione 
provvisoria  nel campo  della  lotta  contro  la povertà 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  ri. C 307  del 7 dicembre  1979,  pagina  10. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  6 dicembre  1979  di consultare,  conformemente  alle dispo-
sizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  175a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 30 e 31 gennaio  1980. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la richiesta  di parere,  presentata  dal Consiglio 
delle  Comunità  europee  il 6 dicembre  1979, 
vista  la decisione  presa  dal proprio  ufficio  di presi-
denza  il 10 dicembre  1979,  di affidare  alla  sezione 
«Affari  sociali»  l'incarico  di predisporre  un parere  in 
materia, 
visto  il parere  adottato  dalla  suddetta  sezione  nel 
corso  della  riunione  del 17 gennaio  1980, 
ascoltata  la relazione  presentata  dal sig. Carroll,  rela-
tore, 
visto  quanto  deliberato  nel corso  della  175a  sessione 
plenaria  del 30 e 31 gennaio  1980  (riunione  del 30 
gennaio), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Osservazioni  di ordine  generale 
1.1. Il Comitato  fa riferimento  all'esauriente  parere 
da esso  formulato  il 24 aprile  1975  in base  alla richie-
sta presentata  il 23 gennaio  1975  dal Consiglio  delle 
Comunità  europee  sul programma  di progetti  e studi 
pilota  per combattere  la povertà. 
1.2. Il Comitato  si riferisce  anche  al proprio  parere 
del 28 maggio  1975  per quanto  riguarda  la forma 
giuridica  appropriata  per presentare  al Consiglio  la 
proposta  della  Commissione.  Il Comitato  accolse  al-
lora favorevolmente  l'obbligo  rivolto  alla  Commis-sione  di sottoporre  al Consiglio  e al Parlamento  euro-
peo, entro  la fine  del 1976,  un rapporto  d'attività  ine-
rente  ai progetti  e agli  studi  pilota  promossi,  realiz-
zati o sovvenzionati  a norma  della  decisione. 
1.3. Gli  stanziamenti  del programma  contro  la po-
vertà  sono  stati  di 2,5 milioni  di unità  di conto  per il 
1975  e 2,875  milioni  di unità  di conto  per il 1976. 
1.4. La  Commissione  ha creato  un gruppo  consul-
tivo (che  si è riunito  per la prima  volta  nel marzo 
1976)  composto  da 9 esperti  governativi,  7 esperti  in-
dipendenti  e 2 rappresentanti  delle  parti  sociali.  Tale 
gruppo  doveva  essere  consultato  dalla  Commissione 
su tutte  le questioni  importanti  relative  all'anda-
mento  del programma  di lotta  contro  la povertà. 
1.5. Nel  novembre  1975,  la Commissione  ha ap-
provato  complessivamente  21 progetti,  proposti  dai 
governi  degli  Stati  membri,  nonché  2 studi  effettuati 
sul territorio  di più  Stati  membri,  proposti  dalla 
Commissione  ed accettati  dagli  Stati  membri  interes-
sati. Due  di questi  progetti  pilota  sono  stati  in seguito 
ritirati,  ma gli altri,  insieme  agli studi  citati,  sono  stati 
sviluppati  e resi  operanti. 
1.6. Gli  studi  riguardanti  più  Stati  erano  inizial-
mente  finanziati  per un anno  soltanto,  dopo  di che 
vennero  presentati  alla Commissione  rapporti  defini-
tivi su entrambi.  I progetti  nazionali  erano  inizial-
mente  finanziati  per un periodo  di 2 anni,  ma il 13 di-
cembre  1977  il Consiglio  dei ministri  consentì  a rin-
novare  il programma  per un periodo  di 3 anni.  Con-
temporaneamente  fu aumentato  il bilancio  previsto 
per il programma  al fine  di adottare  6 nuovi  progetti 
e studi  e di avviare  una  seconda  fase  per i due studi 
precedenti.  Gli importi  stanziati  per il 1977,  1978  e 
1979  ammontavano  rispettivamente  a 3,5,  5 e 5,75 
milioni  di unità  di conto.  Tale  evoluzione  fu appro-
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vata nel parere  del Comitato  del 22 giugno  1977  rela-
tivo alla  proposta  di decisione  del Consiglio  recante 
modifica  della  decisione  del 22 luglio  1975  riguar-
dante  un programma  di progetti  e studi  pilota  per 
combattere  la povertà. 
1.7. Il 29 marzo  1978  la Commissione  ha adottato 
tutta  una  serie  di progetti  e studi  pilota  in vista 
dell'ampliamento  del programma  (SEG[78]  1360). 
1.8. Inoltre,  la Commissione  in data  6 dicembre 
1978  ha deciso: 
a) di continuare  l'attuazione  dei progetti  in corso, 
decisi  per la maggior  parte  nel 1975, 
b) di proseguire  l'attuazione  di uno  studio  pilota  che 
ha formato  oggetto  di aggiornamento, 
c) di far procedere  all'attuazione  della  proposta  in 
materia  di  «Valutazione  e controllo»  del 
programma, 
d) di fare  attuare  la proposta  per l'elaborazione  di 8 
rapporti  nazionali  sulla  povertà  e sulla  lotta  con-
tro la povertà  negli  Stati  membri  della  Comu-
nità. 
1.9. Sulla  base  dell'articolo  6 della  precedente  deci-
sione,  la Commissione  ha presentato  al Consiglio  e al 
Parlamento  europeo  una  seconda  relazione  sui risul-
tati disponibili  delle  operazioni  realizzate  con  il con-
tributo  finanziario  della  Comunità. 
1.10.  Alla  conclusione  del  programma,  e al più 
tardi  entro  il 30 giugno  1981,  la Commissione  presen-
terà una  relazione  definitiva  contenente  la valuta-
Fatto  a Bruxelles,  il 30 gennaio  1980. zione  dei risultati  ottenuti  nel quadro  del programma 
di lotta  contro  la povertà. 
Tenendo  conto  che  detta  relazione  sarà  basata  su: 
— un rapporto  definitivo  di ciascun  progetto; 
— un rapporto  contenente  la valutazione  del 
programma  globale  di progetti  pilota  e di studi  pi-
lota; 
— i rapporti  nazionali  relativi  alla  povertà  ed alla 
lotta  contro  la povertà  negli  Stati  membri  della 
Comunità, 
e vista  l'importanza  del problema,  è probabile  che il 
Consiglio  potrà  formulare  le sue conclusioni  sul rap-
porto  definitivo  solamente  all'inizio  del 1982. 
1.11.  Date  le circostanze,  la Commissione  ha pro-
posto  una  nuova  decisione  del Consiglio  che  fissi 
proposte  provvisorie  al fine  di poter  continuare  le ri-
cerche  e le azioni  nel campo  della  lotta  contro  la po-
vertà  con  uno  stanziamento  pari  a 9 milioni  di 
UCE. 
2. Osservazioni  di ordine  particolare 
2.1. Il Comitato  approva  la proposta  della  Com-
missione  come  indicato  nel punto  1.11. 
2.2. Il  Comitato  desidera  intraprendere  presto  un 
esame  approfondito  della  seconda  relazione  della 
Commissione  relativa  ai progetti  e agli  studi  pilota 
per combattere  la povertà  (doc.  COM  (79)  537  def.) 
(17 ottobre  1979). 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Raffaele  VANNI