Parere della Commissione a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 80/987/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla tutela dei lavoratori subordinati in caso di insolvenza del datore di lavoro (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE) /* COM/2002/0265 def. - COD 2001/0006 */





PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 80/987/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla tutela dei lavoratori subordinati in caso di insolvenza del datore di lavoro (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE) 2001/0006 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 80/987/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla tutela dei lavoratori subordinati in caso di insolvenza del datore di lavoro 1. Cenni storici La Commissione ha trasmesso, il 16 gennaio 2001, al Parlamento e al Consiglio la proposta citata di direttiva che si basa sull'articolo 137 paragrafo 2. Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere il 30 maggio 2001. Il Parlamento europeo ha approvato un parere in prima lettura il 29 novembre 2001. La Commissione ha accolto una parte degli emendamenti del Parlamento e ha presentato al Consiglio una proposta modificata il 3 dicembre 2001 riprendendo questi emendamenti. Il Consiglio ha approvato all'unanimità la posizione comune il 18 febbraio 2002. Il 14 maggio 2002, il Parlamento europeo ha approvato, in seconda lettura, sei emendamenti alla posizione comune del Consiglio. Il presente parere sottolinea la posizione della Commissione sugli emendamenti del Parlamento europeo, conformemente all'articolo 251, paragrafo 2, lettera c), del trattato CE. 2. Obiettivo della proposta della Commissione Rivedere la direttiva 80/987/CEE del Consiglio per adattarla e migliorarla tenendo conto della giurisprudenza della Corte e delle evoluzioni che hanno messo in evidenza lacune o insufficienze del testo approvato nel 1980. 3. Parere della Commissione sugli emendamenti del Parlamento 3.1. Sintesi della posizione de la Commissione La Commissione è in grado di accettare i sei emendamenti del Parlamento europeo nella loro integrità. Ritiene che questi emendamenti siano tali da completare e migliorare il testo della posizione comune. 3.2. Emendamenti del Parlamento in seconda lettura 3.2.1. Emendamenti accolti 3.2.1.1. Emendamento 1 (possibilità di limitare la responsabilità delle istituzioni di garanzia) (nuovo considerando) L'emendamento intende introdurre un considerando per chiarire l'articolo 4, paragrafo 3, primo capoverso (vedi emendamento 5) che consente agli Stati membri di fissare i massimali dei pagamenti effettuati dalle istituzioni di garanzia. Questi massimali possono essere differenziati ma devono essere compatibili con l'obiettivo sociale della direttiva. La Commissione accetta questo emendamento nella misura in cui chiarisce la facoltà accordata agli Stati membri conformemente all'articolo 4, paragrafo 3 della direttiva. 3.2.1.2. Emendamento 2 (relazione sull'applicazione della direttiva) (nuovo considerando) Questo emendamento prevede l'aggiunta di un considerando per introdurre un nuovo articolo nelle disposizioni finali sulla relazione relativa all'applicazione della direttiva (cfr. emendamento 7). La Commissione accetta questo emendamento direttamente collegato all'emendamento 7 che introduce un nuovo articolo nelle disposizioni finali. 3.2.1.3 Emendamento 3 (facoltà degli Stati membri di estendere la protezione della direttiva) ARTICOLO 1, PUNTO 2 (articolo 2, paragrafo 4, primo capoverso della direttiva 80/987/CEE) Questo emendamento intende coprire il maggior numero di situazioni d'insolvenza all'articolo 2, paragrafo 4, primo capoverso. Intende aggiungere al testo che la direttiva non impedisce agli Stati membri di estendere la protezione a situazioni de facto permanenti di cessazione di pagamento. Trattandosi di una facoltà che non crea obblighi per le istituzioni di garanzia degli altri Stati membri in situazioni transnazionali (articolo 8bis), la Commissione accetta questo emendamento. 3.2.1.4. Emendamento 4 (pagamento dei crediti salariali) ARTICOLO 1, PUNTO 2 (articolo 3, primo capoverso della direttiva 80/987/CEE) Questo emendamento precisa che, quando il diritto nazionale lo prevede, i danni per cessazione di rapporto di lavoro sono compresi nei pagamenti dei crediti dei lavoratori. La Commissione accetta questa precisazione dei crediti all'articolo 3, nella misura in cui i danni previsti sono compresi nella nozione di remunerazione ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2 della direttiva e quando sono effettivamente dovuti in virtù del diritto nazionale. 3.2.1.5. Emendamento 5 (facoltà degli Stati membri di limitare i pagamenti) ARTICOLO 1, PUNTO 3 (articolo 4, paragrafo 3, primo capoverso della direttiva 80/987/CEE). L'emendamento intende precisare che il massimale che gli Stati membri possono attribuire non deve essere obbligatoriamente un massimale unico (cfr. emendamento 1). La Commissione accetta questo emendamento rimanendo inteso che questi massimali (eventualmente differenziati) non devono essere inferiori ad un limite compatibile con l'obiettivo sociale della direttiva. 3.2.1.6. Emendamento 7 (relazione sull'applicazione) (nuovo articolo 3 nelle disposizioni finali della direttiva). La Commissione accetta l'emendamento che prevede una relazione sulla messa a punto e sull'applicazione della direttiva che dovrà essere stabilita dalla Commissione nei cinque anni successivi alla data citata all'articolo 2 della direttiva. 3.3. Proposta modificata La Commissione non presenta una proposta modificata ma invita il Consiglio a tener pienamente conto del presente parere quando esaminerà gli emendamenti del Parlamento.