TESTO DELLA COMMISSIONE EMENDAMENTO

Emendamento 1

Proposta di regolamento — atto modificativo Considerando 1 bis (nuovo)

(1 bis) Sin dalla sua creazione il sistema delle preferenze tariffarie generalizzate (SPG) costituisce uno degli strumenti chiave della politica dell'Unione europea in materia di commercio e sviluppo al fine di assistere i paesi in via di sviluppo a ridurre la povertà generando reddito attraverso il commercio internazionale e di contribuire al loro sviluppo sostenibile promuovendo lo sviluppo industriale e la diversificazione delle loro economie.

Emendamento 2

Proposta di regolamento — atto modificativo Considerando 2 bis (nuovo)

(2 bis) L'obiettivo principale della politica di sviluppo dell'Unione europea e quindi dell'SPG è contribuire, mediante una maggiore diversificazione delle economie dei paesi in via di sviluppo e una loro più ampia partecipazione al commercio mondiale, al conseguimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), all'eliminazione della povertà e alla promozione dello sviluppo sostenibile e del buon governo nei paesi in via di sviluppo.

Emendamento 3

Proposta di regolamento — atto modificativo Considerando 6 bis (nuovo)

(6 bis) Per aumentare il tasso di utilizzo e l'efficacia dell'SPG e consentire ai paesi in via di sviluppo di trarre vantaggio dal commercio internazionale e dai regimi preferenziali, l'Unione europea si dovrebbe adoperare per fornire a tali paesi, in primo luogo a quelli meno sviluppati, un'adeguata assistenza tecnica.

Emendamento 4

Proposta di regolamento — atto modificativo Considerando 8 bis (nuovo)

(8 bis) L'attuazione delle convenzioni cui si fa riferimento nel regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo dovrebbe essere sostenuta mediante un aiuto tecnico.

Emendamento 5

Proposta di regolamento — atto modificativo Considerando 10 bis (nuovo)

(10 bis) I paesi in via di sviluppo che soddisfano i criteri di ammissibilità al regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo dopo il 31 ottobre 2008 dovrebbero poter beneficiare delle preferenze tariffarie supplementari non appena soddisferanno i suddetti criteri. La Commissione dovrebbe pronunciarsi sulle nuove richieste su base annuale.

Emendamento 38

Proposta di regolamento — atto modificativo Considerando 15

(15) La sospensione dei dazi tariffari sui prodotti non sensibili va mantenuta, mentre si deve applicare una riduzione tariffaria ai dazi sui prodotti sensibili per garantire un tasso di utilizzazione soddisfacente e, al tempo stesso, della situazione delle industrie comunitarie corrispondenti. (15) La sospensione dei dazi tariffari sui prodotti non sensibili va mantenuta, mentre i dazi sui prodotti sensibili dovrebbero essere fissati in modo da garantire un tasso di utilizzazione soddisfacente e, al tempo stesso, tener conto della situazione delle industrie comunitarie corrispondenti.

Emendamento 6

Proposta di regolamento — atto modificativo Considerando 15 bis (nuovo)

(15 bis) Per evitare l'erosione delle preferenze, nel prossimo regolamento la Commissione dovrebbe valutare l'opportunità di trasferire prodotti attualmente classificati come «sensibili» nella categoria dei prodotti «non sensibili».

Emendamento 7

Proposta di regolamento — atto modificativo Considerando 19

(19) Per motivi di coerenza della politica commerciale comunitaria, i paesi beneficiari non devono usufruire al tempo stesso del sistema e di un accordo di libero scambio se questo copre già almeno tutte le preferenze previste a loro favore dal sistema attuale. (19) Per motivi di coerenza della politica commerciale comunitaria, i paesi beneficiari non devono usufruire al tempo stesso del sistema e di un accordo di libero scambio se questo copre già , attua effettivamente e, se del caso, consolida almeno tutte le preferenze previste a loro favore dal sistema attuale.

Emendamento 8

Proposta di regolamento — atto modificativo Considerando 21 bis (nuovo)

(21 bis) Le norme d'origine dovrebbero essere riviste per tener conto del cumulo interregionale e mondiale nonché della possibilità che un paese benefici di un trattamento preferenziale a titolo dell'SPG, dell'SPG+ e dell'iniziativa «Tutto tranne le armi»(EBA) anche se non è il paese destinatario finale dell'esportazione, a condizione che un valore sostanziale sia aggiunto ai prodotti nel paese in questione. Nel quadro di tale revisione dovrebbe altresì essere eliminato il requisito della doppia trasformazione di taluni prodotti.

Emendamento 9

Proposta di regolamento — atto modificativo Considerando 21 ter (nuovo)

(21 ter) La Commissione, all'interno dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), dovrebbe operare in via prioritaria per conseguire un accordo mirato ad armonizzare le norme di origine che stabiliscono un trattamento preferenziale a favore dei paesi in via di sviluppo e dei paesi meno sviluppati.

Emendamento 37

Proposta di regolamento — atto modificativo Considerando 21 quater (nuovo)

(21 quater) Conformemente all'articolo 37, paragrafo 6, dell'accordo di partenariato ACP-UE, la Commissione si è impegnata a cercare tutte le alternative possibili affinché i paesi che non rientrano fra quelli meno sviluppati e non hanno firmato un accordo di partenariato economico, possano beneficiare di un quadro commerciale che offre preferenze commerciali almeno equivalenti a quelle offerte dall'accordo di Cotonou.

Emendamento 10

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 3 — paragrafo 1 bis (nuovo)

(1 bis) Sulla base dei più recenti dati comparabili e aggiustati disponibili al momento dell'adozione del presente regolamento, la Commissione stabilisce quali sono i paesi beneficiari che soddisfano i criteri di cui al paragrafo 1.

Emendamento 11

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 3 — paragrafo 1 ter (nuovo)

(1 ter) La Commissione pubblica ogni anno nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea un avviso in cui sono elencati i paesi beneficiari che soddisfano i criteri di cui al paragrafo 1.

Emendamento 12

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 3 — paragrafo 2

2. Se un paese beneficiario è firmatario di un accordo commerciale preferenziale con la Comunità che copra almeno tutte le preferenze a suo favore previste dal sistema , esso viene escluso dall'elenco di paesi beneficiari . 2. Se un paese beneficiario è firmatario di un accordo commerciale preferenziale con la Comunità , l'applicazione dell'accordo commerciale ha precedenza sull'applicazione del sistema purché tale accordo applichi effettivamente e, se del caso, consolidi almeno tutte le preferenze a suo favore previste dal sistema . Un accordo commerciale con la Comunità non ostacola l'ammissibilità al regime speciale di incentivazione di cui agli articoli da 7 a 10.

Emendamento 13

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 3 — paragrafo 3

3. La Commissione notifica al paese beneficiario la sua esclusione dall'elenco di paesi beneficiari. 3. In caso di esclusione dall'elenco di paesi beneficiari , il paese interessato e il Parlamento europeo sono informati al riguardo dalla Commissione .

Emendamento 14

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 3 — paragrafo 3 bis (nuovo)

(3 bis) Per migliorare l'impatto del sistema, la Commissione fornisce ai paesi in via di sviluppo, e in particolare ai paesi meno sviluppati, un'adeguata assistenza tecnica al fine di dotarli della capacità istituzionale e regolamentare necessaria per sfruttare i vantaggi del commercio internazionale e dell'SPG.

Emendamento 15

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 5 — paragrafo 2

2. Ai fini dei regimi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 le norme di origine relative alla definizione della nozione di prodotti originari, le procedure e i metodi di cooperazione amministrativa sono quelli fissati dal regolamento (CEE) n. 2454/93. 2. Ai fini dei regimi di cui all'articolo 1, paragrafo 2, le norme di origine relative alla definizione della nozione di prodotti originari, le procedure e i metodi di cooperazione amministrativa sono quelli fissati dal regolamento (CEE) n. 2454/93. La forma, la sostanza e le procedure del sistema delle norme di origine sono oggetto di una revisione regolare al fine di valutarne gli effetti sui tassi di utilizzo dell'SPG e di meglio contribuire all'obiettivo di promozione dello sviluppo economico.

Emendamento 16

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 5 — paragrafo 3 bis (nuovo)

(3 bis) La Commissione considera prioritaria, in seno all'OMC, l'armonizzazione delle norme d'origine che introducono un trattamento preferenziale a favore dei paesi in via di sviluppo e di quelli meno sviluppati.

Emendamento 17

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 7 — paragrafo 3 bis (nuovo)

(3 bis) Viene inoltre fornita assistenza tecnica per aiutare i paesi in via di sviluppo ammissibili al regime a conformarsi ai requisiti in materia di ratifica ed effettiva applicazione previsti dal nuovo regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo.

Emendamento 18

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 8 — paragrafo 3

3. La Commissione verifica lo stato di ratifica e l'effettiva applicazione delle convenzioni di cui all'allegato III. Prima della fine del periodo di applicazione del presente regolamento, e in tempo per le discussioni circa il prossimo regolamento, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sullo stato di ratifica delle convenzioni suddette , comprese raccomandazioni da parte degli organi di controllo. 3. La Commissione verifica lo stato di ratifica e l'effettiva applicazione delle convenzioni di cui all'allegato III. Prima della fine del periodo di applicazione del presente regolamento, e in tempo per le discussioni circa il prossimo regolamento, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sullo stato di ratifica e di applicazione delle convenzioni suddette per ogni paese beneficiario del regime speciale di incentivazione. Qualora opportuno, la Commissione include raccomandazioni da parte degli organi di controllo in merito ad eventuali misure aggiuntive che dovrebbero essere adottate da un determinato paese per l'effettiva applicazione di una convenzione. Nella relazione la Commissione valuta anche l'efficacia del regime speciale di incentivazione in relazione al conseguimento del suo scopo e, se del caso, raccomanda la revisione dell'allegato III.

Emendamento 19

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 9 — paragrafo 1 — lettera a

(a) un paese o territorio tra quelli elencati nell'allegato I abbia presentato una richiesta in tal senso entro il 31 ottobre 2008, e a) un paese o territorio tra quelli elencati nell'allegato I abbia presentato una richiesta in tal senso entro il 31 ottobre 2008 oppure, per i paesi o territori che soddisfano le condizioni stabilite dall'articolo 8, paragrafi 1 e 2, dopo tale data su base annuale , e

Emendamento 20

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 10 — paragrafo 1

1. La Commissione esamina la domanda accompagnata dalle informazioni di cui all'articolo 9, paragrafo 2. Nell'esame della domanda la Commissione tiene conto delle conclusioni delle pertinenti organizzazioni e agenzie internazionali. La Commissione può porre al paese richiedente tutti i quesiti che ritenga utili e può verificare le informazioni ricevute con il paese richiedente o con qualsiasi altra fonte pertinente. 1. La Commissione esamina la domanda accompagnata dalle informazioni di cui all'articolo 9, paragrafo 2. Nell'esame della domanda la Commissione tiene conto delle conclusioni delle pertinenti organizzazioni e agenzie internazionali. La Commissione può porre al paese richiedente tutti i quesiti che ritenga utili e verifica le informazioni ricevute con il paese richiedente o con qualsiasi altra fonte pertinente , compresi il Parlamento europeo e i rappresentanti della società civile, tra cui le parti sociali.

Emendamento 21

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 10 — paragrafo 3

3. La Commissione notifica al paese richiedente la decisione adottata ai sensi del paragrafo 2. Il paese cui è concesso il regime speciale di incentivazione viene informato della data di entrata in vigore della relativa decisione. Entro il 15 dicembre 2008 la Commissione pubblica un avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea con l'elenco dei paesi beneficiari del regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo. 3. La Commissione notifica al paese richiedente la decisione adottata ai sensi del paragrafo 2. Il paese cui è concesso il regime speciale di incentivazione viene informato della data di entrata in vigore della relativa decisione. Entro il 15 dicembre 2008 la Commissione pubblica un avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea , da aggiornare su base annuale, con l'elenco dei paesi beneficiari del regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo.

Emendamento 22

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 10 — paragrafo 4

4. Un paese richiedente al quale non sia concesso il regime speciale di incentivazione può chiedere e ottenere che la Commissione giustifichi la sua decisione. 4. Un paese richiedente al quale non sia concesso il regime speciale di incentivazione può ottenere che la Commissione giustifichi la sua decisione e la comunichi a detto paese e al Parlamento europeo.

Emendamento 23

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 17 — paragrafo -1 (nuovo)

-1. La Commissione provvede a controllare regolarmente che gli impegni assunti dai paesi beneficiari siano stati osservati e che non si applichi alcuno dei motivi per la revoca temporanea dei regimi preferenziali di cui all'articolo 15, paragrafi 1 e 2, e all'articolo 16, paragrafi 1 e 2. Essa pubblica una relazione annuale sulle revoche temporanee e la trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio e agli Stati membri.

Emendamento 24

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 17 — paragrafo 1

1. Se la Commissione o uno Stato membro riceve informazioni tali da giustificare una revoca temporanea e se la Commissione o uno Stato membro ritiene che vi siano motivi sufficienti per avviare un'inchiesta, ne informa il comitato e chiede di avviare consultazioni, che devono avvenire entro un mese. 1. Se il Parlamento europeo, la Commissione o uno Stato membro riceve informazioni tali da giustificare una revoca temporanea e se il Parlamento europeo, la Commissione o uno Stato membro ritiene che vi siano motivi sufficienti per avviare un'inchiesta, ne informa il comitato e il Parlamento europeo e chiede di avviare consultazioni, che devono avvenire entro un mese.

Emendamento 25

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 17 — paragrafo 2

2. Dopo le consultazioni la Commissione può decidere, entro un mese e secondo la procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 5, di avviare un'inchiesta. 2. Dopo le consultazioni la Commissione può decidere, entro un mese e secondo la procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 5, di avviare un'inchiesta. Per quanto riguarda i motivi indicati all'articolo 15, paragrafo 1, lettera a), la Commissione avvia automaticamente un'inchiesta in ordine a tutti i casi in cui la commissione per l'applicazione delle norme dell'OIL dedica un «paragrafo speciale» a un paese beneficiario che non rispetta le norme fondamentali in materia di lavoro.

Emendamento 26

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 18 — paragrafo 3

3. La Commissione raccoglie tutte le informazioni che ritiene necessarie, incluse le valutazioni, le osservazioni, le decisioni, le raccomandazioni e le conclusioni disponibili dei pertinenti organi di controllo delle Nazioni Unite, dell'OIL e delle altre organizzazioni internazionali competenti. Queste servono come punto di partenza per l'inchiesta volta a stabilire se sia giustificata la revoca temporanea per i motivi di cui all'articolo 15, paragrafo 1, lettera a). La Commissione può verificare, all'occorrenza con gli operatori economici e il paese beneficiario interessati, le informazioni ricevute. 3. La Commissione raccoglie tutte le informazioni che ritiene necessarie, incluse le valutazioni, le osservazioni, le decisioni, le raccomandazioni e le conclusioni disponibili delle altre istituzioni europee e dei pertinenti organi di controllo delle Nazioni Unite, dell'OIL e delle altre organizzazioni internazionali competenti. Queste servono come punto di partenza per l'inchiesta volta a stabilire se sia giustificata la revoca temporanea per i motivi di cui all'articolo 15, paragrafo 1, lettera a). La Commissione può verificare, all'occorrenza con gli operatori economici , i rappresentanti della società civile, comprese le parti sociali, e il paese beneficiario interessati, le informazioni ricevute.

Emendamento 27

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 19 — paragrafo 1

1. La Commissione presenta al comitato una relazione sui risultati dell'inchiesta. 1. La Commissione presenta al comitato e al Parlamento europeo una relazione sui risultati dell'inchiesta.

Emendamento 28

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 19 — paragrafo 4

4. Ove ritenga che sia necessaria una revoca temporanea, la Commissione presenta un'adeguata proposta al Consiglio, il quale delibera entro due mesi a maggioranza qualificata. Nei casi di cui al paragrafo 3 la Commissione presenta una proposta alla fine del periodo di cui a detto paragrafo. 4. Ove ritenga che sia necessaria una revoca temporanea, la Commissione , dopo averne informato il Parlamento europeo, presenta un'adeguata proposta al Consiglio, il quale delibera entro due mesi a maggioranza qualificata. Nei casi di cui al paragrafo 3 la Commissione presenta una proposta alla fine del periodo di cui a detto paragrafo.

Emendamento 29

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 20 — paragrafo 7

7. Qualora circostanze eccezionali che richiedono un'azione immediata rendano impossibile l'inchiesta, la Commissione, dopo averne informato il comitato, può applicare tutte le misure preventive strettamente necessarie. 7. Qualora circostanze eccezionali che richiedono un'azione immediata rendano impossibile l'inchiesta, la Commissione, dopo averne informato il comitato e il Parlamento europeo , può applicare tutte le misure preventive strettamente necessarie.

Emendamento 30

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 21

Quando le importazioni di prodotti inclusi nell'allegato I del trattato causano o minacciano di causare gravi perturbazioni nei mercati della Comunità, in particolare in una o più delle regioni periferiche, o nei meccanismi regolatori di tali mercati, la Commissione può sospendere i regimi preferenziali nei confronti dei prodotti in questione, su propria iniziativa o su richiesta di uno Stato membro, previa consultazione del comitato di gestione dell'organizzazione comune dei mercati nel settore interessato. Quando le importazioni di prodotti inclusi nell'allegato I del trattato causano o minacciano di causare gravi perturbazioni nei mercati della Comunità, in particolare in una o più delle regioni periferiche, o nei meccanismi regolatori di tali mercati, la Commissione può sospendere i regimi preferenziali nei confronti dei prodotti in questione, su propria iniziativa o su richiesta di uno Stato membro o del Parlamento europeo , previa consultazione del comitato di gestione dell'organizzazione comune dei mercati nel settore interessato.

Emendamento 31

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 22 — paragrafo 1

1. La Commissione informa al più presto il paese beneficiario interessato di qualunque decisione adottata ai sensi dell'articolo 20 o 21 prima che questa diventi effettiva. La Commissione informa anche il Consiglio e gli Stati membri. 1. La Commissione informa al più presto il paese beneficiario interessato di qualunque decisione adottata ai sensi dell'articolo 20 o 21 prima che questa diventi effettiva. La Commissione informa anche il Parlamento europeo, il Consiglio e gli Stati membri.

Emendamento 32

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 22 — paragrafo 2

2. Qualunque Stato membro può deferire entro un mese al Consiglio una decisione adottata ai sensi dell'articolo 20 o 21. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può adottare una decisione diversa entro un mese. 2. Qualunque Stato membro , oppure il Parlamento europeo, può deferire entro un mese al Consiglio una decisione adottata ai sensi dell'articolo 20 o 21. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può adottare una decisione diversa entro un mese. Se del caso il Consiglio notifica la sua decisione al paese richiedente e al Parlamento europeo.

Emendamento 33

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 25 — lettera e

(e) dall'esigenza di compilare l'elenco dei paesi beneficiari ai sensi dell'articolo 10 entro il 15 dicembre 2008. e) dall'esigenza di compilare l'elenco dei paesi beneficiari, da aggiornare su base annuale , ai sensi dell'articolo 10 entro il 15 dicembre 2008.

Emendamento 34

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 26 bis (nuovo)

Articolo 26 bis 1. La Commissione informa periodicamente il Parlamento europeo per quanto riguarda: a) le statistiche sugli scambi commerciali tra l'Unione europea e i paesi beneficiari dell'SPG; b) lo stato della ratifica e dell'applicazione delle convenzioni elencate nell'allegato III da parte di ciascun paese beneficiario del regime speciale di incentivazione; ove opportuno, la Commissione include raccomandazioni per l'adozione, da parte di un determinato paese, di ulteriori misure per l'effettiva applicazione di una convenzione; c) informazioni pertinenti sui progressi compiuti verso la realizzazione degli OSM, in particolare nei paesi meno sviluppati; 2. La Commissione elabora uno studio di valutazione d'impatto sugli effetti dell'SPG per il periodo dal 1o gennaio 2006 al 31 dicembre 2009. Lo studio è trasmesso entro il 1o marzo 2010 al comitato, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale europeo. 3. La Commissione, previa consultazione del comitato, stabilisce il contenuto dello studio di valutazione d'impatto di cui al paragrafo 2, che comprende i punti di vista dei paesi beneficiari e in ogni caso contiene almeno i seguenti elementi: — un'analisi statistica approfondita dei tassi di utilizzo dell'SPG per paese e una sezione che riporti un raffronto con gli anni precedenti; — una valutazione degli effetti sociali e commerciali della graduazione sui paesi cui essa è applicata; — una valutazione preliminare degli effetti della graduazione futura sui paesi ai quali essa potrebbe essere applicata ai sensi del prossimo regolamento; — un'analisi degli effetti potenziali di un'estensione del sistema di preferenze attraverso un aumento del margine preferenziale accordato per i prodotti sensibili e/o il trasferimento di prodotti «sensibili» alla categoria dei prodotti «non sensibili»; — una valutazione del contributo del presente regolamento alla realizzazione degli OSM, in particolare in relazione ai paesi meno sviluppati. 4. La Commissione presenta al Parlamento europeo, in occasione della conclusione dell'agenda di Doha per lo sviluppo, una relazione speciale nella quale esamina l'impatto dei negoziati sul sistema istituito dal presente regolamento e valuta le misure da adottare per garantire l'efficacia dell'SPG.

Emendamento 39

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 27 — paragrafo 3

3. Il comitato esamina gli effetti del sistema sulla base di una relazione della Commissione che copre il periodo a decorrere dal 1o gennaio 2009 . La relazione riguarda tutti i regimi preferenziali di cui all'articolo 1, paragrafo 2 ed è presentata in tempo per le discussioni circa il prossimo regolamento. 3. Il comitato esamina gli effetti del sistema sulla base di una relazione della Commissione che copre il periodo a decorrere dal 1o gennaio 2006 . La relazione contiene uno studio di valutazione dell'impatto che copra almeno i punti seguenti: — uno studio comparativo dei tassi di utilizzazione dell'SPG in base al presente regolamento e a quelli precedenti, per individuare gli andamenti positivi e negativi; — una valutazione degli effetti della graduazione negli indicatori sulla povertà dei paesi interessati; — uno studio comparativo del trattamento preferenziale offerto dall'SPG e dagli accordo di partenariato economico. La relazione riguarda tutti i regimi preferenziali di cui all'articolo 1, paragrafo 2 ed è presentata in tempo per le discussioni circa il prossimo regolamento.

Emendamento 36

Proposta di regolamento — atto modificativo Articolo 29 — paragrafo 2 bis (nuovo)