che stabilisce, per il 2016, le possibilità di pesca per alcuni stock e gruppi di stock ittici applicabili nel Mar Nero

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Motivazione e obiettivi della proposta

Il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio, è inteso a garantire lo sfruttamento delle risorse acquatiche vive in condizioni sostenibili dal punto di vista economico, ambientale e sociale. Uno strumento importante in tale ambito è rappresentato dalla fissazione annuale delle possibilità di pesca sotto forma di totali ammissibili di catture (TAC), contingenti e limitazioni dello sforzo di pesca.

Scopo della presente proposta è stabilire, per il 2016, le possibilità di pesca degli Stati membri per gli stock ittici di maggiore importanza commerciale del Mar Nero.20

Contesto generale

Gli stock del Mar Nero sfruttati dalla Bulgaria e dalla Romania sono condivisi con paesi terzi come la Turchia, l'Ucraina, la Georgia e la Federazione russa. Non sono tuttavia stabiliti totali ammissibili di catture (TAC) decisi a livello regionale tra paesi UE e paesi non-UE. Ogni anno, a partire dal 2008, l'Unione europea (UE) ha provveduto alla fissazione di TAC autonomi per gli stock di rombo chiodato e di spratto per contribuire all'applicazione delle norme della politica comune della pesca (PCP).

A livello internazionale, e dato che la quota di catture di rombo chiodato nel Mar Nero da parte dei paesi dell'UE rappresenta soltanto il 6% del totale, la necessità di istituire un programma internazionale di ricostituzione per il rombo chiodato in tutto il Mar Nero è stata una delle priorità della Commissione nel corso degli ultimi anni. Alcuni progressi sono stati realizzati in tal senso nell'ambito dell'ultima sessione annuale della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM), che ha approvato la proposta presentata dall'UE di misure intese a prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata del rombo chiodato nel Mar Nero.

In base alla valutazione scientifica fornita dal comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) e dalla CGPM, lo stock di spinarolo del Mar Nero nel 2014 è stato classificato come oggetto di uno sfruttamento non sostenibile e a rischio di esaurimento. Lo spinarolo è una specie longeva, a maturazione tardiva, con un tasso ridotto di fecondità, il che significa che lo stock possiede una capacità molto limitata di riprendersi rapidamente una volta esaurito. Gli sbarchi di spinarolo in tutto il Mar Nero hanno registrato un calo netto e progressivo a partire da quando si è iniziato a dichiarare gli sbarchi, passando da oltre 6 000 tonnellate nel 1989 a solo 80 tonnellate nel 2013. Il primo passo verso la ricostituzione della popolazione di spinarolo è stato l'adozione della raccomandazione della CGPM sulle misure di gestione per lo spinarolo nel Mar Nero. Tenuto conto della situazione preoccupante di questo stock, che sembra prossimo all'esaurimento, le possibilità di pesca sono proposte sotto forma di limiti di cattura.

La comunicazione della Commissione relativa alla consultazione sulle possibilità di pesca per il 2016 nell'ambito della politica comune della pesca (COM(2015) 239 final) delinea il contesto della proposta.

Nell'ambito della presente proposta, le possibilità di pesca sono contrassegnate da "pm" (promemoria). Ciò è dovuto al fatto che il parere sugli stock del Mar Nero non sarà disponibile entro il termine previsto per l'adozione della proposta. Il parere scientifico sulle possibilità di pesca nel Mar Nero per il 2016 sarà formulato dallo CSTEP nel corso della sessione prevista dal 28 settembre al 2 ottobre 2015. La proposta dovrà essere aggiornata una volta ricevuti il parere e le informazioni corrispondenti.

Disposizioni vigenti nel settore della proposta

Le possibilità di pesca e le modalità di ripartizione tra gli Stati membri sono stabilite da un regolamento annuale. Lo strumento più recente è costituito dal regolamento (UE) 2015/106 del Consiglio, del 19 gennaio 2015, che stabilisce, per il 2015, le possibilità di pesca per alcuni stock e gruppi di stock ittici applicabili nel Mar Nero.

Oltre alle possibilità di pesca annuali, la proposta contiene le seguenti misure relative alla pesca nel Mar Nero:

–le taglie minime di conservazione e le dimensioni minime delle maglie per la pesca del rombo chiodato nel Mar Nero sono stabilite dal regolamento (UE) n. 227/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 marzo 2013, che modifica il regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio, per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame, e il regolamento (CE) n. 1434/98 del Consiglio, che precisa le condizioni alle quali è ammesso lo sbarco di aringhe destinate a fini industriali diversi dal consumo umano diretto;

–la raccomandazione CGPM/37/2013/2 relativa alla definizione di un insieme di norme minime per la pesca del rombo chiodato con reti da posta ancorate e per la conservazione dei cetacei nel Mar Nero, adottata in occasione della 37a sessione della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM) tenutasi a Spalato nel maggio 2013;

–la raccomandazione CGPM/39/2015/3 relativa alla definizione di un insieme di misure per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata del rombo chiodato nel Mar Nero, adottata in occasione della 39a sessione della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM) tenutasi a Milano nel maggio 2015;

–la raccomandazione CGPM/39/2015/4 relativa alla definizione di misure di gestione per lo spinarolo nel Mar Nero, adottata in occasione della 39a sessione della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM) tenutasi a Milano nel maggio 2015.

Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione europea