ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
12.

osserva che il passaggio dall’assistenza in istituto all’assistenza e alla cura di prossimità richiede un cambiamento di paradigma anche nel campo del personale addetto e delle sue competenze. Sebbene finora siano state in primo piano le conoscenze e le professioni sanitarie, la transizione verso l’assistenza e le cure di prossimità fa sì che adesso siano richieste competenze sociali e pedagogiche. Il Comitato considera importante che il personale addetto alle cure e all’assistenza disponga di un’adeguata formazione specifica (articolo 4 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità). Un personale adeguatamente qualificato consente non solo di accelerare la transizione, ma anche di prevenire la creazione di nuove strutture di assistenza. In molti paesi vi è richiesta di personale con qualifiche accademiche adatte. La cooperazione e gli scambi internazionali in questo settore potrebbero accrescere la disponibilità di personale specializzato adeguato. Al fine di agevolare la transizione il CdR raccomanda lo scambio di personale specializzato, in combinazione con nuove opportunità di formazione in istituti di istruzione superiore e secondaria. La disponibilità di personale altamente qualificato richiede pianificazione e coordinamento. Il CdR considera importante che, nella formazione di nuovi specialisti, o nella riqualificazione del personale, vengano trasmessi i seguenti contenuti: diritti umani, nozioni sulla vita con una disabilità e in una struttura di assistenza e coinvolgimento degli interessati nelle decisioni sul tipo di sostegno che desiderano. Il passaggio dalla vita in una struttura di assistenza alla vita nella propria abitazione, con la possibilità di decidere in merito a molte cose, non è facile. L’adeguamento alla società comporta di per sé, per le persone, il rischio di isolamento e/o di esclusione. È particolarmente importante venire in aiuto di queste persone, e affiancare loro personale competente, che conosce la loro situazione e le loro necessità individuali. La ricerca e le conoscenze in questo campo stanno avendo sviluppi incoraggianti, in particolare per quanto riguarda i disordini psichici e neuropsichiatrici. La disponibilità e l’applicabilità di politiche basate sulla conoscenza e su dati concreti sono migliorate, sia per quanto riguarda l’assistenza medica e psicologica, che per il sostegno psicosociale e gli strumenti cognitivi. In Svezia, ad esempio, vigono da alcuni anni le linee guida nazionali del consiglio per la salute e la previdenza sociale (Socialstyrelsen) per determinate categorie, come la schizofrenia e i disturbi affini (8). Tali linee guida contengono raccomandazioni relative a procedure basate su dati concreti nell’assistenza sanitaria e sociale. Il consiglio nazionale svedese per la salute e la previdenza sociale ha inoltre elaborato linee guida per le procedure, e orientamenti generali sulle conoscenze e competenze del personale e dei datori di lavoro nel settore delle attività per le persone con diverse disabilità (9) (10).
40.

è preoccupato delle potenziali conseguenze della Brexit per la politica comune della pesca (PCP), soprattutto in termini di accesso alle acque del Regno Unito, con una particolare incidenza sui settori della pesca dei paesi vicini. Ciò potrebbe portare a una riduzione delle catture, con conseguente riduzione dell’occupazione in un settore già fragile, oltre a una distorsione della concorrenza riguardo ad aspetti come i contingenti, il divieto di rigetto, il numero massimo di giorni in mare, le norme in materia di aiuti di Stato al settore e il mantenimento della biodiversità (6).
26.

riconosce che la proposta introduzione di un congedo retribuito per prestazione di assistenza costituisce già una misura importante, che consentirebbe di legittimare e sostenere coloro che si occupano in modo spontaneo e informale di familiari non autosufficienti, anziani o con disabilità, impegnandosi così a favore della solidarietà tra le generazioni all’interno delle famiglie. Tuttavia, è necessario compiere ulteriori sforzi per garantire la disponibilità di un numero sufficiente di strutture di assistenza a lungo termine per rispondere ai bisogni emergenti e l’assegnazione specifica di fondi europei per istituire servizi di assistenza di questo tipo. Questi due aspetti, infatti, sono indispensabili per aiutare gli Stati membri a gestire gli attuali trend demografici in Europa: invecchiamento della popolazione, diminuzione del tasso di natalità, aumento dell’aspettativa di vita. L’equilibrio tra attività professionale e vita familiare e la parità tra donne e uomini devono essere accompagnati da investimenti in un’assistenza a lungo termine di qualità e da una diversificazione dei servizi in questo campo;
2.

in presenza di un processo di globalizzazione che crea sia rischi che opportunità per i cittadini, considera opportuno un rafforzamento dei loro diritti. In quest’ottica, accoglie con favore la riflessione avviata di recente dalla Commissione per affrontare la gestione del processo di globalizzazione assicurando la protezione e l’emancipazione dei cittadini europei attraverso lo sviluppo di politiche sociali solide, contribuendo a conseguire una convergenza verso l’alto del tenore di vita, nonché il necessario sostegno all’istruzione e alla formazione lungo tutto l’arco della vita, con una partecipazione particolare del settore privato; richiama in particolare l’attenzione sul ruolo dei fondi strutturali e di investimento europei per appoggiare tali misure in relazione alle regioni vulnerabili;
18.

ritiene, per lo stesso motivo, che il progetto di regolamento in esame non ponga problemi di proporzionalità in quanto risulta appropriato, e non va al di là di quanto necessario, per raggiungere l’obiettivo da esso perseguito e adeguare un certo numero di atti di base agli articoli 290 e 291 del TFUE;
10.

osserva che i rifiuti organici rappresentano una quota significativa dei rifiuti domestici e sottolinea che è opportuno attribuire maggiore attenzione alla valorizzazione rafforzata dei rifiuti organici, ad esempio tramite il processo di digestione anaerobica dei rifiuti biodegradabili puliti e raccolti separatamente in maniera adeguata, che combina il riciclaggio di materiali con il recupero di energia. Nella raccolta di rifiuti organici biodegradabili si dovrebbero considerare come punto di partenza le specificità locali e regionali e dovrebbe esserci spazio per lo sviluppo e l’innovazione. Per questo è importante, da un lato, organizzare la raccolta in una forma che sia ritenuta localmente la più appropriata per conseguire gli obiettivi in materia di riciclaggio stabiliti dalla direttiva quadro sui rifiuti e, dall’altro, non imporre agli enti locali e regionali alcun requisito in merito al procedimento di raccolta;
24.

ritiene che possa essere difficile realizzare investimenti nelle regioni scarsamente popolate e periferiche nel quadro di partenariati pubblico-privati. Nelle regioni in cui non vi è un traffico sufficiente, infatti, la possibilità di affidare lavori di costruzione/manutenzione a un’impresa privata in cambio dei pedaggi riscossi non è attraente per l’azienda privata titolare della concessione. Pertanto, il partenariato pubblico-privati per le operazioni andrebbe considerato come un modello adeguato in talune circostanze e in determinate regioni, ma esso non deve ostacolare gli investimenti pubblici nelle regioni meno popolate o più periferiche;
53.

accoglie con favore la proposta esenzione dei programmi di cooperazione territoriale europea dagli obblighi di notifica previsti per gli aiuti di Stato. Il CdR ha già sottolineato in precedenza che lo sforzo necessario nell’ambito di tali programmi di cooperazione per rispettare le norme sugli aiuti di Stato è generalmente sproporzionato rispetto al rischio di distorsione della concorrenza. Il Comitato ha richiamato altresì l’attenzione anche sulle difficoltà relative alle limitazioni dei tassi di cofinanziamento e dei regimi di responsabilità (poiché tali programmi coinvolgono più Stati membri) e ha sottolineato la contraddizione intrinseca tra la logica di cooperazione e la logica di concorrenza, chiedendo che la cooperazione territoriale europea sia interamente esclusa dal campo di applicazione degli aiuti di Stato, come già avviene per i programmi di cooperazione gestiti dalla Commissione (per esempio Orizzonte 2020).
28.

propone, al fine di semplificare la procedura, di considerare, come soluzione possibile, l'introduzione di un'indennità giornaliera ponderata, da erogare al conducente a seconda del paese in cui presta il servizio di trasporto in combinazione con il paese in cui ha sede l'impresa di trasporto. Per stabilire l'importo di tale indennità, si potrebbe applicare la classificazione ormai consolidata degli Stati membri in base al PIL pro capite, esattamente come avviene per l'applicazione della politica di coesione;
19.

concorda riguardo alle azioni volte a incoraggiare i partner a intensificare i loro sforzi per migliorare le capacità esistenti, in modo da affrontare il problema delle attività umane non regolamentate e illegali (quali il traffico di migranti e la pesca illegale) e lottare contro l'inquinamento marino all'interno del bacino marittimo, nonché riguardo allo sviluppo di strumenti intesi a migliorare la risposta all'inquinamento marino. È preoccupato per il fatto che le economie locali e regionali potrebbero non essere in grado di attrezzarsi adeguatamente a livello finanziario in termini di creazione di capacità;
22.

invita la Commissione a sostenere le seguenti misure volte ad accrescere la partecipazione delle PMI ai progetti di difesa: — tra i criteri di aggiudicazione del finanziamento dei progetti di cooperazione a titolo dell’attuale quadro finanziario pluriennale deve figurare anche il requisito della partecipazione di almeno tre imprese con sede in almeno due Stati membri. È importante che i progetti proposti siano effettivamente transfrontalieri e possano contribuire a ridurre la frammentazione del mercato della difesa nell’UE. Nei criteri di aggiudicazione si dovrebbero prevedere punti supplementari a favore dei consorzi di cui fanno parte diverse imprese e più Stati membri, — dovrebbero essere privilegiati i consorzi cui partecipa un numero più elevato di PMI rispetto a progetti simili che coinvolgono un numero inferiore di PMI, — sollecita che, nei limiti del possibile, almeno un ambito tematico delle attività di ricerca e sviluppo sia rilevante per le PMI, come già previsto nelle gare di appalto pubbliche riguardanti le proposte di ricerca, — chiede la creazione di un sistema di comunicazione stabile per il coordinamento delle misure di informazione comuni adottate dai servizi competenti della Commissione, laddove uno dei principali vantaggi di un simile sistema consiste in uno sportello informativo unico per tutte le opportunità di finanziamento, compresi tutti i pertinenti programmi dell’UE per il settore della difesa e per i prodotti a duplice uso. È importante che attraverso tale sistema di comunicazione siano divulgati esempi di buone pratiche, — accoglie con favore la decisione della Commissione europea di destinare una parte delle risorse del Fondo europeo per la difesa alle PMI, e in particolare a progetti che ne promuovono la partecipazione transfrontaliera; si compiace che il sostegno dell’Unione possa giungere fino al 20 % del totale dei costi ammissibili dell’azione.
17.

ricorda in particolare che, sulla questione, un’organizzazione di parti interessate come l’associazione Eurogas ha lamentato: (i) l’impatto degli effetti retroattivi della proposta sulla sicurezza degli investimenti già attuati (a fronte di un quadro giuridico e di un orizzonte temporale che verrebbero modificati ex post) nelle infrastrutture esistenti e sulle legittime aspettative degli investitori; (ii) la difficoltà giuridica (in base al diritto internazionale) e politica di rinegoziare i relativi Accordi Intergovernativi esistenti con Stati terzi senza il loro accordo; e (iii) i pericoli che da quanto sopra e dalle difficoltà anche per i nuovi gasdotti potrebbero derivare per la sicurezza futura degli approvvigionamenti nell’UE;
43.

sottolinea che i comuni possono svolgere un ruolo importante non solo in Libia ma nei vari paesi situati lungo la rotta del Mediterraneo. In quanto attori istituzionali e legittimi responsabili delle questioni locali, essi sono chiamati a dare un importante contributo alla stabilizzazione. Lo sviluppo economico locale, il coordinamento con i soggetti responsabili in materia di sicurezza e politiche efficaci in materia di gioventù e di migrazione sono i pilastri su cui poggia tale ruolo degli enti locali. Tuttavia, questi ultimi hanno bisogno di un sostegno forte per essere in grado di assumersi tali responsabilità;
44.

al capitolo III, il principio 19, lettera a), dovrebbe recitare «Le persone in condizione di bisogno o vulnerabili, comprese le persone senza fissa dimora, o che abitano in alloggi insalubri, inadeguati o sovraffollati hanno accesso ad alloggi sociali o all’assistenza abitativa. Si provvede ad eliminare le situazioni abitative degradate. Le persone vulnerabili sono protette contro lo sfratto qualora non sia fornita loro una sistemazione alternativa». 1) Come già in precedenti pareri, il CdR propone di ampliare la definizione di edilizia sociale al fine di tener conto della discrezionalità degli Stati membri nel rendere disponibili, fornire, finanziare e organizzare alloggi di edilizia sociale, di garantire la libertà democratica di decidere al riguardo e di attribuire priorità al diritto a un alloggio adeguato e a prezzo accessibile a causa dell’incapacità dei mercati immobiliari attuali di far fronte alla domanda di alloggi. 2) Per quanto riguarda gli sfratti, essi non dovrebbero essere vietati di per sé in quanto ciò lederebbe il diritto di proprietà e il principio di sussidiarietà. La protezione contro gli sfratti dovrebbe pertanto limitarsi alle persone vulnerabili e essere integrata dall’obbligo della fornitura di una sistemazione alternativa. Ai fini della promozione dell’accesso delle famiglie a reddito medio basso a un alloggio di proprietà non dovrebbe sussistere un diritto giuridico in tal senso, così come un tale diritto non è previsto dalla Carta dei diritti fondamentali dell’UE, dato che l’opportunità economica e sociale di un tale diritto dipende da circostanze globali, nazionali, regionali e locali e da priorità politiche che, a norma del principio di sussidiarietà, devono essere decise a livello nazionale, regionale o locale;
52.

richiama l’attenzione sul fatto che la ristrutturazione o il cambiamento del tipo di combustibile o altre misure non porteranno da soli risultati significativi; è della massima importanza diffondere informazioni adeguate. Ai proprietari spesso mancano informazioni circa i vantaggi della ristrutturazione. In media il 6 per cento delle spese di consumo degli europei è imputabile al riscaldamento e al raffreddamento. L’11 % delle persone non riesce a riscaldare sufficientemente l’abitazione durante l’inverno (12). Le scelte dei consumatori sono limitate a causa della mancanza di informazioni sul consumo effettivo di energia e sui suoi costi, e spesso per mancanza di risorse da investire in tecnologie altamente efficienti. È difficile confrontare tra tecnologie e soluzioni in termini dei costi da sostenere durante tutto il periodo di utilizzazione e in termini di benefici, qualità e affidabilità. Propone pertanto ai governi centrali e agli enti locali e regionali di cooperare nella sensibilizzazione dell’opinione pubblica e nell’educazione dei consumatori in materia di efficienza energetica e di tecniche di risparmio;
16.

si rammarica del fatto che, nella strategia, la Commissione non abbia evidenziato il ruolo e l’importanza degli aeroporti regionali per lo sviluppo del settore dell’aviazione. L’approccio equilibrato che la Commissione prevede di adottare in linea con gli orientamenti sugli aiuti di Stato agli aeroporti e alle compagnie aeree (GU C 99 del 4.4.2014, pag. 3) deve tenere conto della necessità in materia di sviluppo e di connettività di tutte le regioni europee, in particolare di quelle scarsamente popolate, periferiche e ultraperiferiche, poiché è evidente il rischio che il mercato non sia in grado di soddisfare tale esigenza. Sottolinea che gli obblighi di servizio pubblico rivestono un’importanza fondamentale dal punto di vista regionale, ma deve essere anche considerata la necessità per un aeroporto regionale di poter essere sostenuto nel raggiungimento sostenibile nel lungo periodo del livello di break even economico. Per la sopravvivenza nel lungo periodo delle regioni ultraperiferiche, periferiche e scarsamente popolate, nonché di quelle che per altri motivi non sono dotate di collegamenti adeguati, i collegamenti aerei con i centri economici e amministrativi nazionali e con gli hub aeroportuali, che permettono ulteriori spostamenti, sono determinanti. Per creare condizioni di sviluppo adeguate per tali regioni, in molti casi sono necessari appalti pubblici, aiuti all’investimento e sovvenzioni di funzionamento per gli aeroporti, nonché la garanzia, nelle ore di punta, di bande orarie (slot) negli hub aeroportuali che consentono di proseguire il viaggio verso destinazioni europee e intercontinentali. Dato che si tratta di condizioni essenziali per la coesione territoriale dell’Unione europea, il CdR ritiene che esse debbano trovare riscontro nella strategia per l’aviazione. Il CdR ribadisce la posizione già espressa, secondo cui gli sforzi della Commissione dovrebbero concentrarsi sulle grandi realtà aeroportuali e gli interventi a sostegno dei piccoli aeroporti aventi un traffico medio annuo inferiore a 300 000 passeggeri dovrebbero esulare dall’ambito di applicazione degli aiuti di Stato perché incapaci di incidere in modo significativo sugli scambi tra Stati membri e in quanto tali aeroporti sono strutturalmente incapaci di coprire i costi operativi e di capitali (1), nonché in quanto il sostegno pubblico è destinato allo sviluppo di infrastrutture di trasporto aereo sicure ed economicamente sostenibili in regioni servite da collegamenti insufficienti (2). A tale disposizione dovrebbe naturalmente accompagnarsi un significativo innalzamento della soglia di esenzione per gli aiuti agli aeroporti che forniscono SIEG (attualmente fissata a 200 000 passeggeri/anno), che andrebbe riportata a quella già in vigore prima dell’adozione del c.d. «pacchetto Almunia» sui SIEG, ovvero 1 milione di passeggeri/anno. Un tale innalzamento della soglia di esenzione deve tuttavia essere subordinato all’impossibilità di realizzare una connettività adeguata con altri mezzi;
46.

accoglie con favore l’attenzione rivolta dalla Commissione al settore della plastica, rimanda al proprio parere sul Libro verde Una strategia europea per i rifiuti di plastica nell’ambiente (10) e sottolinea che, per quanto riguarda l’utilizzo della plastica in determinati settori, vanno adottate norme per facilitare il riciclaggio di materie plastiche o ridurne l’impiego in settori specifici. Le materie plastiche contenenti sostanze nocive per l’ambiente o la salute non devono tuttavia essere riutilizzate o riciclate, se le sostanze nocive non possono essere rimosse mediante il trattamento ed eliminate dal ciclo di vita del materiale. Le materie plastiche che contengono sostanze nocive dovrebbero quindi essere ritirate dal ciclo, ad esempio mediante incenerimento. È importante che la Commissione tenga conto di questo aspetto nella definizione di norme e valori-obiettivo. dovrebbe inoltre intervenire per fare in modo che, nel più breve tempo possibile, le sostanze nocive per l’ambiente e la salute non siano più impiegate nella produzione primaria;
53.

in questo contesto accoglie con favore l’iniziativa europea per il cloud computing (4) come un’opportunità per aumentare la trasparenza e l’efficienza, dato che consente la condivisione di infrastrutture del cloud per la fornitura di servizi pubblici digitali;
65.

rileva, dopo aver consultato i vincitori del premio Regione imprenditoriale europea, organizzato dallo stesso Comitato delle regioni, che tra le aree prioritarie per la semplificazione — o quelle in cui il livello di semplificazione introdotto attraverso la regolamentazione esistente non è ancora sufficiente — figurano la partecipazione delle PMI ai progetti finanziati con fondi FESR, l’accesso delle PMI agli appalti pubblici, i diritti dei consumatori e il programma REACH. Fra le priorità per un ulteriore intervento sono stati individuati anche i requisiti di rendicontazione per le statistiche commerciali (Intrastat);
1. Ove nell’intervista di cui all’articolo 7 il richiedente abbia manifestato la sua preferenza per uno Stato membro (o, in via subordinata, per altri Stati membri, fino a un massimo di due) e sussistano comprovati o verosimili elementi quali conoscenze linguistiche, contatti con comunità dello stesso paese o della stessa regione di provenienza, particolari abilità professionali e opportunità di lavoro, o altri elementi ritenuti rilevanti ai fini dell’inserimento anche temporaneo, secondo le indicazioni annualmente fornite da EASO, il paese indicato sarà responsabile per l’esame della domanda di protezione internazionale, purché per il paese in questione, non sia già stato superato, nell’anno in corso, il limite del 50 % della cifra di riferimento determinata secondo la chiave di cui all’articolo 35.

2. Nel caso il limite di cui sopra sia stato già superato nell’anno in corso, saranno responsabili per l’esame della domanda di protezione internazionale, nell’ordine:

a) lo Stato membro indicato nell’intervista come seconda preferenza, sempreché sussistano le condizioni sopra indicate e nell’anno in corso non sia stato superato il limite di cui al paragrafo precedente;

b) lo Stato membro indicato come terza preferenza, sempreché sussistano le condizioni sopra indicate e nell’anno in corso non sia stato superato il limite di cui al paragrafo precedente.

3. Nel caso in cui il limite di cui al paragrafo 1 sia stato superato anche per i paesi di cui al paragrafo 2, lo Stato membro responsabile per il trattamento della domanda sarà determinato in base ai successivi articoli del presente capo.