Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica le Direttive 66/400/CEE, 66/401/CEE, 66/402/CEE, 66/403/CEE, 69/208/CEE e 70/458/CEE del Consiglio relative alla commercializzazione delle sementi di barbabietole, delle sementi di piante foraggere, delle sementi di cereali, dei tuberi-seme di patate, delle sementi di piante oleaginose e da fibra e delle sementi di ortaggi»



Gazzetta ufficiale n. C 030 del 30/01/1997 pag. 0034



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica le Direttive 66/400/CEE, 66/401/CEE, 66/402/CEE, 66/403/CEE, 69/208/CEE e 70/458/CEE del Consiglio relative alla commercializzazione delle sementi di barbabietole, delle sementi di piante foraggere, delle sementi di cereali, dei tuberi-seme di patate, delle sementi di piante oleaginose e da fibra e delle sementi di ortaggi» (97/C 30/12) Il Consiglio, in data 26 settembre 1996, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Stokkers, in data 18 luglio 1996. Il Comitato economico e sociale, nel corso della 338a sessione plenaria del 25 e 26 settembre 1996 (seduta del 25 settembre 1996), ha adottato con 94 voti favorevoli, 5 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione Le suddette direttive sono in corso di codificazione ufficiale. La Commissione ha presentato al Consiglio proposte in materia, sulle quali il Comitato si è già pronunciato favorevolmente nel parere del 28 febbraio 1996 (doc. CES 257/96). In queste direttive, le disposizioni relative agli imballaggi ed all'etichettatura, fanno uso dell'abbreviazione «CEE». Dato che nel Trattato di Maastricht l'espressione «Comunità economica europea» è stata sostituita dall'espressione «Comunità europea», tale sostituzione deve aver luogo anche nelle direttive summenzionate. Per far sì che le etichette recanti l'indicazione «CE» vengano utilizzate al posto di quelle recanti l'indicazione «CEE», questa modifica, puramente formale, deve essere trasposta dagli Stati membri nella normativa nazionale. Soltanto dopo che questi cambiamenti saranno apportati nelle direttive esistenti, la nuova dicitura potrà essere inclusa nella proposta di codificazione. 2. Sintesi della proposta della Commissione La Commissione, nelle disposizioni della direttiva in materia, propone di sostituire l'abbreviazione «CEE» con l'abbreviazione «CE», e di obbligare gli Stati membri ad adeguarsi a tale direttiva entro il 1° luglio 1996. Per limitare le conseguenze finanziarie dell'immediata introduzione di nuove etichette, si propone che le etichette recanti l'abbreviazione «CEE» possano ancora essere utilizzate fino al 31 dicembre 1996 compreso. 3. Osservazioni 3.1. Poiché una direttiva di codificazione non deve essere trasposta nella normativa nazionale, le direttive esistenti, prima di essere codificate, devono essere adattate integralmente alla terminologia in vigore. Per lo stesso motivo la modifica suggerita non può essere inclusa nella proposta di codificazione in corso come adeguamento puramente formale. 3.2. Il Comitato concorda con l'obiettivo della proposta della Commissione, ma, a proposito del contenuto concreto, osserva quanto segue. 3.3. La data alla quale gli Stati membri dovranno trasporre la modifica proposta nella normativa nazionale, cioè il 1° luglio 1996, deve essere considerata ormai superata, e quindi non più applicabile. Il Comitato fa notare che un simile adeguamento formale è previsto in una proposta di modifica della Direttiva 67/548/CEE in materia di imballaggio ed etichettatura di sostanze pericolose. Nella posizione comune (CE) n. 18/96 in materia, adottata dal Consiglio il 4 marzo 1996, viene stabilito il 1° giugno 1998 come data ultima entro la quale le disposizioni in oggetto devono essere trasposte nella normativa nazionale. Nell'interesse della chiarezza e di un'efficace attuazione delle disposizioni per le aziende interessate, il Comitato insiste affinché nelle varie direttive venga definita la data per la trasposizione nella normativa nazionale. 3.4. La proposta della Commissione prevede un periodo di soli sei mesi nel quale le scorte residue di etichette recanti l'abbreviazione «CEE» possono ancora essere utilizzate, dopo l'entrata in vigore delle nuove disposizioni. Questo periodo transitorio deve essere considerato troppo breve. In considerazione delle conseguenze finanziarie per le aziende interessate, è auspicabile che questo termine venga stabilito per un'intera stagione di vendita del raccolto a partire dalla data alla quale le disposizioni vengono trasposte nella normativa nazionale. Il Comitato, a questo punto, rimanda inoltre anche alla suddetta posizione comune del Consiglio sull'etichettatura di sostanze pericolose. Il periodo in oggetto comprende la fase di transizione che va dal 1° luglio 1998 al 31 dicembre 2000 compreso. Dal punto di vista della trasparenza e dell'efficienza per le aziende, è opportuno che la raccomandazione, anche per il periodo di transizione, mantenga le stesse date nelle diverse direttive. 4. Conclusioni Considerando gli ostacoli citati al punto 3 relativi alla data proposta per la trasposizione nella normativa nazionale ed al periodo di transizione, il Comitato accoglie la proposta della Commissione. Bruxelles, 25 settembre 1996. Il Presidente del Comitato economico e sociale Carlos FERRER