COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 20.03.19% 
COM(96) 108 def. 
95/0124 (COD) 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
in merito a una serie di orientamenti 
sulle reti di telecomunicazione transeuropee 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
1. Introduzione 
1.1 II 31 maggio 1995, la Commissione ha adottato una proposta di decisione del Parlamento 
europeo e del Consiglio in merito a una serie di orientamenti sulle reti di 
telecomunicazione transeuropee (COM(95)0224 def.) In data 8 giugno 1995, la proposta 
è stata trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio. 
1.2 In data 22 novembre 1995, il Comitato economico e sociale ha adottato un parere 
favorevole in merito a tale proposta. 
1.3 In data 27 novembre 1995, il Consiglio ha raggiunto un accordo politico in merito a tale 
proposta. 
1.4 In data 18 gennaio 1996, il Comitato delle Regioni ha adottato un parere favorevole. 
1.5 In data 1° febbraio 1996, il Parlamento europeo ha adottato un parere in prima lettura, che 
prevede 35 emendamenti al testo originario presentato dalla Commissione. 
1.6 La Commissione ha accolto in toto 13 di tali emendamenti; ha inoltre reputato che 5 sono 
accettabili in parte e 4 accettabili in linea di principio. La Commissione ha respinto i 13 
emendamenti restanti. 
1.7 I motivi che hanno indotto la Commissione ad adottare tali decisioni in merito agli 
emendamenti sono esposti al paragrafo 3 che segue. Inoltre, nell'Allegato 1 è riportato il 
testo completo della proposta originaria (colonna di sinistra) e il testo completo della 
proposta modificata (colonna di destra). 
2. Obiettivo della proposta 
La proposta è intesa a far adottare dal Parlamento europeo e dal Consiglio, conformemente alla 
procedura di codecisione, un insieme di orientamenti (ai sensi dell'Articolo 129 C del trattato 
sull'Unione europea) che definiscono obiettivi, priorità, linee direttrici delle misure e settori dei 
progetti d'interesse comune relativi alle reti transeuropee di telecomunicazione. Nel settori dei 
progetti d'interesse comune individuati nell'Allegato 1 alla decisione si prevede che, sulla base 
di un programma di lavoro aggiornato a seconda delle esigenze (molto probabilmente a scadenza 
annuale), la Commissione pubblichi inviti a presentare proposte che consentano di definire 
specifici progetti d'interesse comune, con l'assistenza di un comitato di tipo Illa. 
La proposta sottolinea la priorità conferita alle applicazioni d'interesse comune che, nel quadro 
dell'apertura alla concorrenza del settore, sono quelle cui l'intervento pubblico, in particolare 
stimolando partenariati tra settore pubblico e privato, può mettere a disposizione dei cittadini, 
delle imprese e delle amministrazioni comunitarie una serie di strumenti che possano consentirne 
l'ingresso nella società dell'informazione. 
3. Posizione della Commissione in merito agli emendamenti presentati in prima lettura 
da parte del Parlamento europeo. 
3.1. Emendamenti accettati 
La Commissione accoglie gli emendamenti nn. 1, 2 (prima parte), 3, 4, 7 (prima parte), 10, 11 
(con una lieve modifica), 15, 16 (prima parte), 20, 22 (con una lieve modifica), 24, 25, 26, 27 
(prima parte), 28, 31 (prima parte) e 34. 
L'emendamento n. 1 precisa il contenuto del primo considerando, richiedendo che si presti una 
particolare attenzione alle PMI e alla regioni meno sviluppate o periferiche. 
La prima parte dell'emendamento n. 2 sottolinea l'importanza dell'Euro ISDN, la rete su cui 
potranno essere diffuse le applicazioni transeuropee nell'immediato futuro. 
L'emendamento n. 3 aggiunge un nuovo considerando, sottolineando giustamente la necessità di 
un coordinamento con altre iniziative - necessità comunque citata nell'allegato 1, punto 4. 
L'emendamento n. 4 costituisce una precisazione del testo originario, per esprimere il medesimo 
concetto. 
La prima parte dell'emendamento n. 7 mette l'accento sulle applicazioni che corrispondono ad 
esigenze reali che non possono essere soddisfatte dalle sole forze di mercato: si tratta delle 
applicazioni d'interesse collettivo che si propone di considerare come prioritarie. 
Grazie agli emendamenti nn. 10 e 15 si realizza una maggiore corrispondenza tra il testo della 
proposta e quello del trattato. 
L'emendamento n. 11 contiene utili precisazioni: si è però soppresso l'aggettivo "tecnica", che 
descriveva l'evoluzione verso la società dell'informazione, in quanto troppo restrittivo. 
La prima parte dell'emendamento n. 16 è giustificata, in quanto precisa la reale natura del 
programma di lavoro che la Commissione ha attualmente in preparazione. 
L'emendamento n. 20 ricorda che gli orientamenti previsti concernono l'Euro-ISDN e che sono 
stati adottati dal Parlamento europeo e dal Consiglio. 
L'emendamento n. 22 (prima parte) può essere accolto in quanto il testo soppresso è stato ripreso 
nell'emendamento n. 23. La seconda parte dell'emendamento n. 22 sottolinea giustamente 
l'importanza di disporre di strumenti non proprietari per lo sviluppo delle nuove applicazioni. 
Non sembra però realista richiedere che tali strumenti siano forniti dai servizi generici. Si 
propone dunque di sostituire all'espressione "fornendo", l'espressione "promuovendo". 
L'emendamento n. 24 aggiunge utili chiarimenti alla voce "Insegnamento e formazione a 
distanza". 
L'emendamento n. 25 aggiunge, alla voce "Telematica applicata al settore dei trasporti", i settori 
indicati come prioritari dal Parlamento all'atto dell'adozione delle disposizioni sulle reti 
transeuropee dei trasporti. 
L'emendamento n. 26 attira l'attenzione su determinati aspetti sociali importanti del telelavoro. 
La prima parte dell'emendamento n. 27 (vale a dire, esclusa l'espressione "e la graduale 
armonizzazione delle condizioni di lavoro", che non sembra realistica), aggiunge un'utile 
precisazione alla voce "Servizi telematici per il mercato del lavoro". 
L'emendamento n. 28 aggiunge utili precisazioni alla voce "Patrimonio culturale e linguistico". 
La prima parte dell'emendamento 31 estende giustamente alle reti emergenti, fisse o mobili, 
l'opportunità di ricorrere ai supporti utilizzabili per i servizi generici. 
L'emendamento 34 introduce una semplificazione accettabile. 
3.2. Emendamenti accettabili in linea di principio. 
Gli emendamenti nn. 6, 8, 23 e 35 (seconda parte) sono accettabili in linea di principio: si 
propone di recepire i concetti in essi contenuti in una forma più appropriata. 
L'emendamento n. 6. da una parte, insiste (ma con un'espressione che può essere meglio 
riformulata) sulle necessità di garantire un coordinamento tra i programmi comunitari, dall'altra, 
sul fatto che i progetti d'interesse comune sono tesi alla realizzazione di applicazioni (il che è 
pienamente giustificato, ma non deve escludere che prima di affrontare lo stadio definitivo di 
diffusione di un progetto si passi per una fase detta di dimostrazione o convalida, per verificare 
su un'area geografica limitata, ma significativa, che l'applicazione in questione fornisca 
effettivamente il servizio previsto a condizioni economiche accettabili per gli utilizzatori). Il 
sedicesimo considerando è quindi modificato come segue: 
"considerando la necessità di garantire un coordinamento efficace tra la realizzazione delle reti 
transeuropee di telecomunicazioni, che devono rispondere alle esigenze del mondo reale senza 
impegnarsi in progetti sperimentali, e i vari programmi comunitari, in particolare i programmi 
specifici del Quarto programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, i 
programmi a favore delle PMI, i programmi orientati verso il contenuto delle informazioni 
(quali INFO 2000 e MEDIA 2) e altre attività nell'ambito della società dell'informazione". 
L'emendamento n. 8 menziona la necessità di utilizzare, in sinergia, tutte le forme di aiuti che 
possono sostenere le azioni TEN, come prevede la Commissione al paragrafo 5 dell'Allegato 1; 
inoltre, già in altri punti del testo si citano i fondi strutturali, i vantaggi per il mercato interno, 
il rafforzamento della competitività industriale e della coesione economica e sociale, e la loro 
reiterazione in questo considerando non fa che appesantire il testo. Si propone dunque di 
modificare il diciannovesimo considerando come segue: 
"... di un aiuto finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee; che ciononostante 
si devono utilizzare, su base sinergica e seguendo le regole loro proprie, gli strumenti finanziari 
comunitari che possono agevolare la concretizzazione delle linee d'azione nel settore delle reti 
transeuropee di telecomunicazione, per poter trarre i migliori vantaggi dal coordinamento tra 
le varie fonti di finanziamento; che, secondo il succitato regolamento, gli Stati membri 
interessati offrono un certo sostegno ai progetti di interesse comune; 
L'emendamento n. 23 riprende gli elementi soppressi dagli emendamenti nn. 22 e 29, e precisa 
l'insieme delle applicazioni. Il concetto è accettabile, ma la parte dell'emendamento relativa alle 
lingue locali deve lasciare aperta l'opportunità di accedere a servizi non professionali in una 
lingua diversa da quella locale. D'altra parte, lo studio delle conseguenze non può essere 
effettuato a livello di ciascuna applicazione (si vedano i commenti in proposito al paragrafo 3.3 
che segue, emendamento 12, punto 2) e la parte che concerne tale questione è troppo vincolante. 
In tale contesto, l'emendamento è accettato nella formulazione che segue: 
"Alfine di apportare i massimi benefici a tutti gli utenti dell'Unione, le applicazioni debbono 
tener conto, nei casi necessari, dei condizionamenti linguistici locali, ed essere interoperabili 
tra loro. Devono essere rivolte a fasce quanto più ampie possibili di utenti ed agevolare 
l'accesso dei cittadini a servizi d'interesse comune. " 
La seconda parte dell'emendamento n. 35 introduce nel testo una definizione del carattere 
transnazionale dei progetti, che è riportata, in forma più adeguata, in una dichiarazione rilasciata 
dalla Commissione nel corso dei negoziati al Consiglio. Si propone in questa sede di riprendere 
la proposta del Parlamento modificata come segue: 
"...agli articolo 3. I progetti devono essere di natura transnazionale, nel senso che sono 
concepiti in modo tale da soddisfare le esigenze esistenti in molteplici Stati membri e da essere 
applicati in molteplici Stati membri. Ciò non impedisce che la fase iniziale della loro attuazione, 
destinata a controllare la fattibilità tecnica e commerciale del progetto, possa essere attuata in 
un unico Stato membro, se si ritiene che le condizioni prevalenti in questo Stato membro siano 
rappresentative di quelle esistenti in altri Stati membri dove il progetto troverà infine 
applicazione. " 
3.3 Emendamenti che non possono essere accettati. 
Si tratta degli emendamenti n. 2 (seconda parte), 5, 7 (seconda parte), 9, 12, 13, 14, 16 (seconda 
parte), 17, 18, 19, 21, 27 (seconda parte), 29, 30, 31 (seconda parte), 32, 33, 35 (prima parte). 
La seconda parte dell'emendamento n. 2. che precisa la natura dei criteri di selezione dei 
progetti, è inutile, in quanto i criteri in questione sono precisati all'allegato 2. 
L'emendamento n. 5 lascia intendere che le reti a larga banda potranno essere disponibili solo 
in un futuro remoto, il che è inesatto, malgrado siano ben lungi dall'essere disponibili a livello 
generale. 
La seconda parte dell'emendamento n. 7.. gli emendamenti nn. 17. 18 e 21 e l'ultima frase 
dell'emendamento n. \6 modificano la procedura di comitato proposta nel progetto di decisione, 
in deroga all'accordo di modus vivendi concluso tra le tre istituzioni. La Commissione propone 
invece di attenersi all'accordo in questione. Si è pertanto aggiunto un nuovo considerando (18 
bis), che recita come segue: 
"considerando che il 20 dicembre 1994 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione 
hanno raggiunto un accordo di modus vivendi relativo alle misure di applicazione degli atti 
adottati ai sensi della procedura definita all'articolo 189 B del trattato CE"; 
La prima parte dell'emendamento n. 9 contrasta con l'approccio tradizionalmente adottato dalla 
Comunità per affrontare il problema dell'interoperabilità, approccio che raccomanda di utilizzare 
norme facoltative e di intervenire a livello di regolamentazione solo in uno stadio successivo, 
qualora si evidenzi che l'approccio facoltativo genera problemi di interoperabilità a livello 
transeuropeo. La seconda parte dell'emendamento n. 9 conferisce al considerando una portata 
troppo generale. 
L'emendamento n. 12 richiede numerosi commenti. 
1. La definizione di un ordine di priorità dell'elenco delle priorità è inaccettabile, in quanto 
nel corso della preparazione del programma di lavoro annuale è necessario mantenere una certa 
flessibilità per potersi adeguare alla situazione del settore e alla rapida evoluzione del sistema 
di comunicazioni. 
2. Gli emendamenti agli inizi dei paragrafi a) e e) richiedono una sistematica valutazione delle 
conseguenze sociali, anteriore ad ogni diffusione di servizi generici e di applicazioni d'interesse 
collettivo. Si deve sottolineare che l'elenco dei criteri di selezione (allegato 2) prevede, per 
ciascun progetto, le ripercussioni socioeconomiche dirette e indirette. Non sembra possibile 
andare oltre e valutare, per ciascun progetto, gli effetti sociali (nella misura in cui ciò risulti 
significativo). È più appropriato controllare l'impatto generale, valutando l'effetto di un insieme 
di applicazioni introdotte in un determinato periodo, indipendentemente dalla loro origine. 
Inoltre, l'emendamento al termine del paragrafo e) tratta di applicazioni specifiche, che trovano 
la loro collocazione all'allegato 2 e non in un articolo riguardante priorità generali. 
3. Per quanto concerne il nuovo paragrafo h), le condizioni di cooperazione con paesi terzi 
sono precisate all'articolo 12. Tale cooperazione dev'essere considerata come un vantaggio nella 
realizzazione di alcuni progetti, ma non come una priorità sistematica. 
Per quanto concerne l'emendamento n. 13. valgono i medesimi commenti riportati per la seconda 
parte dell'emendamento n. 1. 
L'emendamento n. 14 cita il miglioramento delle comunicazioni a livello di pubblica 
amministrazione. Non si tratta però di una misura generale, ma di un settore di azione, che trova 
la propria logica collocazione nell'allegato 1. 
L'aggiunta alla penultima frase dell'emendamento n. 16 richiede che il programma di lavoro 
preveda misure specifiche, sulla base di criteri sociali o regionali, per garantire l'integrazione di 
gruppi specifici della popolazione in tutti i settori della società dell'informazione. Ciò 
manifestamente impone al programma di lavoro un obiettivo molto ambizioso, che non risulta 
appropriato. 
L'emendamento n. 19 definisce la sostanza delle azioni di supporto e coordinamento, che sono 
più logicamente trattate al punto 4 dell'allegato 1. 
La seconda parte dell'emendamento n. 27 non è realistica. Per armonizzare le condizioni 
dell'occupazione nella Comunità sono necessarie misure diverse dagli effetti eventualmente 
derivanti dall'impiego di servizi telematici transeuropei per la ricerca di posti di lavoro. 
L'emendamento n. 29. che cancella la voce "Accesso dei cittadini ai servizi" è respinto, in quanto 
tale settore riveste una grande importanza sociale. 
L'emendamento n. 30 aggiunge applicazioni già trattate all'allegato 1, sia al punto 1 (reti di 
ricerca) sia al punto 2 (servizi generici), 
La seconda parte dell'emendamento n. 31 aggiunge dettagli irrilevanti. 
L'emendamento n. 32 è un duplicato dell'emendamento n. 22, che qualifica l'insieme dei servizi 
generici. 
L'emendamento n. 33 aggiunge dettagli irrilevanti. 
La prima parte dell'emendamento n. 35 introduce criteri di selezione (esemplarità e valore quale 
incentivo e, moltiplicatore) la cui applicazione è troppo soggettiva. 
4. Conclusione 
La Commissione raccomanda al Parlamento e al Consiglio l'approvazione della proposta 
modificata riportata all'allegato 1. 
Proposta modificata di Allegato 1 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
in merito a una serie di orientamenti 
sulle reti di telecomunicazione transeuropee 
Proposta originaria 
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL 
CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
europea, in particolare l'articolo 129 D, primo 
paragrafo, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Comitato economico e 
sociale, 
visto il parere del Comitato delle regioni, Proposta modificata 
Immutato 
1. considerando che la realizzazione e lo 
sviluppo di reti di telecomunicazione 
transeuropee servono a garantire la 
circolazione e lo scambio di 
informazioni in tutta l'Unione; che 
questo è un presupposto per creare la 
"società dell'informazione", che sarà 
realizzata quando ogni cittadino, 
impresa o pubblica autorità di qualsiasi 
parte dell'Unione avrà a disposizione il 
tipo e la quantità di informazioni 
necessarie; 1. considerando che la realizzazione e lo 
sviluppo di reti di telecomunicazione 
transeuropee servono a garantire la 
circolazione e lo scambio di 
informazioni in tutta l'Unione; che 
questo è un presupposto per consentire 
ai cittadini e alle industrie -
specialmente le PMI - dell'Unione di 
beneficiare appieno del potenziale 
delle telecomunicazioni e rendere 
quindi possibile la creazione della 
"società dell'informazione", nella quale 
lo sviluppo delle applicazioni, dei 
servizi e delle reti di 
telecomunicazione rivestirà 
fondamentale importanza affinché ogni 
cittadino, impresa o pubblica autorità 
di qualsiasi parte dell'Unione, 
comprese le regioni meno sviluppate o 
periferiche, possa avere a disposizione 
il tipo e la quantità di informazioni 
necessarie: 
considerando che nel Libro bianco 
"Crescita, competitività, occupazione", 
la Commissione ha sottolineato 
l'importanza di istituire la società 
dell'informazione che, imponendo nuovi 
rapporti economici, politici e sociali, 
aiuterà l'Unione a far fronte alle nuove 
sfide del prossimo secolo, ivi compresa 
quella relativa alla creazione di posti di 
lavoro; che questa posizione è stata 
riconosciuta dal Consiglio europeo di 
Bruxelles del dicembre 1993; Immutato. 
considerando che il mercato interno 
istituisce uno spazio senza frontiere, 
entro il quale deve essere garantita la 
libera circolazione delle merci, delle 
persone, dei capitali e dei servizi e dove 
le misure comunitarie già adottate e le 
altre misure da adottare comportano un 
notevole scambio di informazioni tra 
singoli, organismi e amministrazioni; 
che la disponibilità di mezzi efficienti 
per lo scambio di informazioni è un 
elemento essenziale per aumentare la 
competitività dell'industria; che detti 
scambi possono essere assicurati dalle 
reti di telecomunicazione transeuropee; 
che la presenza di reti transeuropee 
rafforzerà la coesione economica e 
sociale a livello dell'Unione; Immutato. 
4. considerando che la realizzazione e lo 
sviluppo delle reti di telecomunicazione 
transeuropee deve garantire un libero 
scambio di informazioni tra singoli, 
organismi e amministrazioni, nel rispetto 
della vita privata dei singoli e dei diritti 
di proprietà intellettuale e industriale; 
5. considerando che nel rapporto "L'Europa 
e la società dell'informazione globale" 
del giugno 1994, i membri di un gruppo 
di importanti esponenti dell'industria 
hanno raccomandato al Consiglio di 
realizzare reti di telecomunicazione 
transeuropee e di garantirne 
l'interconnessione con tutte le reti 
europee; che il Consiglio europeo di 
Corfu del giugno 1994 ha approvato in Immutato. 
Immutato. 
8. linea generale le raccomandazioni in 
questione; 
considerando che la comunicazione della Immutato. 
Commissione al Consiglio e al 
Parlamento europeo "La via europea 
verso la società dell'informazione: 
piano d'azione" riprende queste 
raccomandazioni; che nelle conclusioni 
del Consiglio congiunto Industria e 
Telecomunicazioni del 28 settembre 
1994 in merito al suddetto piano 
d'azione, si è sottolineata l'importanza, 
per l'Europa, di realizzare in tempi 
rapidi infrastrutture efficienti 
dell'informazione (reti, servizi e 
applicazioni) seguendo un approccio 
globale, coerente ed equilibrato; 
considerando che l'articolo 129 C del Immutato, 
trattato prevede che la Comunità 
stabilisca un insieme di orientamenti che 
contemplino gli obiettivi, le priorità e le 
linee principali delle azioni previste nel 
settore delle reti transeuropee; che detti 
orientamenti individuano i progetti di 
interesse comune; 
considerando che la società Immutato. 
dell'informazione non può realizzarsi 
senza la presenza di applicazioni, 
soprattutto quelle di interesse collettivo, 
che soddisfino in maniera ottimale le 
esigenze degli utenti, eventualmente 
tenendo conto delle necessità degli 
anziani e dei disabili; che le 
applicazioni in questione costituiranno 
pertanto una parte importante dei 
progetti d'interesse comune; 
considerando che, in molti casi, i 
progetti d'interesse comune possono già 
essere messi in atto nell'ambito delle 
attuali reti di telecomunicazione, al fine 
di offrire applicazioni transeuropee; che, 
per individuare i progetti d'interesse 
comune, occorre elaborare orientamenti; considerando che in molti casi i 
progetti di interesse comune possono 
già essere messi in atto nell'ambito 
delle attuali reti di telecomunicazione, 
in particolare l'Euro-ISDN. al fine di 
offrire applicazioni transeuropee; che, 
per individuare i progetti d'interesse 
comune occorre elaborare orientamenti 
10 
9bis 
9bis. considerando che è opportuno 
coordinare l'attuazione delle 
proposte scelte con le iniziative 
analoghe adottate, su scala 
nazionale o regionale, nel 
territorio dell'Unione: 
10. considerando che nella selezione e 10. 
attuazione dei progetti summenzionati 
occorre tener conto sia delle 
infrastrutture fornite dagli organismi di 
telecomunicazione che delle 
infrastrutture alternative offerte da altri 
fornitori; considerando che nella selezione e 
attuazione dei progetti summenzionati 
occorre tener conto di tutte le 
infrastrutture offerte dagli attuali e dai 
nuovi fornitori; 
11. considerando che la Commissione ha Immutato, 
presentato al Consiglio una serie di 
orientamenti sullo sviluppo della rete 
digitale di servizi integrati (ISDN) come 
rete transeuropea e che il Consiglio ha 
adottato una posizione comune in 
merito; 
12. considerando che le reti attualmente Immutato, 
esistenti, ivi compresa 1TSDN, stanno 
evolvendo verso reti avanzate in grado 
di garantire trasmissioni di dati a 
velocità variabile fino a capacità di 
banda larga compatibili con le diverse 
esigenze, e in particolare servizi e 
applicazioni multimediali; che questa 
evoluzione porterà alla realizzazione 
delle reti di comunicazioni integrate a 
banda larga (IBC); che le IBC 
costituiranno la piattaforma ideale per 
creare le applicazioni della società 
dell'informazione; 
13. considerando che i risultati del Immutato, 
programma specifico di ricerca e 
sviluppo tecnologico nel settore delle 
tecnologie della comunicazione (RACE) 
hanno aperto la strada e fornito la base 
tecnologica per l'introduzione delle reti 
EBC in Europa; 
11 
14. considerando che i risultati del 
programma specifico di ricerca e 
sviluppo sulle tecnologie 
dell'informazione (ESPRIT) hanno 
aperto la strada e fornito la base 
tecnologica per introdurre le 
applicazioni delle tecnologie 
dell'informazione; Immutato 
15. considerando che i risultati dei 
programmi specifici di ricerca e 
sviluppo tecnologico nel settore dei 
sistemi telematici d'interesse generale 
(1991-1994) e delle applicazioni 
telematiche d'interesse comune (1994-
1998) aprono la strada all'introduzione 
in tutta Europa di applicazioni 
interoperabili d'interesse comune; 
16. considerando la necessità di garantire un 
coordinamento efficace tra i vari 
programmi comunitari e in particolare, 
ove occorra, con i programmi a favore 
delle PMI. con i programmi orientati 
verso il contenuto delle informazioni 
f quali INFO 2000 e MEDIA 2) e con 
altre attività nell'ambito della società 
dell'informazione: Immutato. 
16. considerando la necessità di garantire 
un coordinamento efficace tra la 
realizzazione delle reti transeuropee di 
telecomunicazioni, che devono 
rispondere alle esigenze del mondo 
reale senza impegnarsi in progetti 
sperimentali, e i vari programmi 
comunitari, in particolare i programmi 
specifici del Quarto programma 
quadro di ricerca, sviluppo tecnologico 
e dimostrazione, i programmi a favore 
delle PMI. i programmi orientati verso 
il contenuto delle informazioni (quali 
INFO 2000 e MEDIA 2) e altre 
attività nell'ambito della società 
dell'informazione: 
17. considerando che nella comunicazione 
sulle azioni preparatorie nel settore delle 
reti transeuropee, concernente le 
comunicazioni integrate a larga banda 
(TEN-IBC), la Commissione ha messo 
in evidenza la necessità di svolgere 
azioni preparatorie in collaborazione con 
gli operatori del settore, onde elaborare 
orientamenti adeguati; che i risultati di 
queste azioni costituiranno la base degli 
orientamenti relativi alle reti IBC di cui 
alla presente decisione; Immutato. 
12 
18. considerando che il settore delle 
telecomunicazioni è in via di 
liberalizzazione; che lo sviluppo di 
applicazioni, servizi e reti transeuropei 
si fonda essenzialmente sull'iniziativa 
privata; che questi sviluppi a livello 
transeuropeo devono soddisfare le 
esigenze di mercato; che, su queste basi, 
gli operatori del settore interessati 
dovranno proporre progetti specifici 
d'interesse comune in determinati campi, 
seguendo procedure adeguate che 
garantiscano pari opportunità; che dette 
procedure devono ancora essere definite 
e che occorre adottare un elenco dei 
settori prescelti; che nella selezione dei 
progetti specifici d'interesse comune la 
Commissione è coadiuvata da un 
comitato; 18. considerando che il settore delle 
telecomunicazioni è in via di 
liberalizzazione; che lo sviluppo di 
applicazioni, servizi e reti transeuropei 
si fonda essenzialmente sull'iniziativa 
privata; che questi sviluppi a livello 
transeuropeo devono rispondere, su 
scala comunitaria, alle esigenze di 
mercato o alle esigenze reali e 
considerevoli della società che non 
sono soddisfatte dalle sole forze di 
mercato: che, su queste basi, gli 
operatori del settore interessati 
dovranno proporre progetti specifici 
d'interesse comune in determinati 
campi, seguendo procedure adeguate 
che garantiscano pari opportunità; che 
dette procedure devono ancora essere 
definite e che occorre adottare un 
elenco dei settori prescelti; che nella 
selezione dei progetti specifici 
d'interesse comune, la Commissione è 
coadiuvata da un comitato; 
18bis 18bis. considerando che il 20 dicembre 
1994 il Parlamento europeo, il 
Consiglio e la Commissione 
hanno raggiunto un accordo di 
modus vivendi relativo alle 
misure di applicazione degli atti 
adottati ai sensi della procedura 
definita all'articolo 189 B del 
trattato CE: 
19. considerando che il finanziamento 
comunitario ai progetti d'interesse 
comune individuati nell'ambito della 
presente decisione deve essere valutato 
nel contesto del regolamento del 
Consiglio che stabilisce le regole 
generali per la procedura relativa alla 
concessione di un aiuto finanziario della 
Comunità nel settore delle reti 
transeuropee; che, secondo il 
regolamento in questione, gli Stati 
membri interessati offrono un certo 
sostegno ai progetti d'interesse comune; 19. considerando che il finanziamento 
comunitario ai progetti d'interesse 
comune individuati nell'ambito della 
presente decisione deve essere valutato 
nel contesto del regolamento del 
Consiglio che stabilisce le regole 
generali per la procedura relativa alla 
concessione di un aiuto finanziario 
della Comunità nel settore delle reti 
transeuropee (regolamento (CE) 
2236/95 del Consiglio del 18.09.1995): 
che ciononostante si devono utilizzare, 
su base sinergica e seguendo le regole 
loro proprie, gli strumenti finanziari 
13 
comunitari che possono agevolare la 
concretizzazione delle linee d'azione 
nel settore delle reti transeuropee di 
telecomunicazione, per poter trarre i 
migliori vantaggi dal coordinamento 
tra le varie fonti di finanziamento: 
che, secondo il succitato regolamento, 
gli Stati membri interessati offrono un 
certo sostegno ai progetti di interesse 
comune; 
20. considerando che la Commissione avvia Immutato, 
azioni atte a garantire l'interoperabilità 
delle reti e a coordinare le attività degli 
Stati membri al fine di realizzare le reti 
di telecomunicazione transeuropee; 
21. considerando l'importanza, per lo Immutato, 
sviluppo ottimale della società 
dell'informazione, di garantire un 
efficace scambio di informazioni tra la 
Comunità e i paesi terzi, in particolare i 
membri dello Spazio economico 
europeo; che è pertanto necessario 
incentivare l'interconnessione e 
l'interoperabilità delle reti su scala 
europea; 
22. considerando che le attività intraprese Immutato, 
nell'ambito dei presenti orientamenti 
sono soggette all'applicazione integrale 
delle regole di concorrenza stabilite nel 
trattato e nella legislazione di 
attuazione, 
14 
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE 
DECISIONE 
Articolo 1 
La presente decisione stabilisce una serie di 
orientamenti che contemplano gli obiettivi, le 
priorità e le linee principali delle azioni nel 
settore delle reti di telecomunicazione 
transeuropee. Detti orientamenti fissano i 
settori relativi ai progetti d'interesse comune 
e una procedura per la selezione di progetti 
specifici d'interesse comune negli stessi 
settori. La presente decisione stabilisce una serie di 
orientamenti che contemplano gli obiettivi, le 
priorità e le linee principali delle azioni 
concernenti le reti transeuropee nel settore 
dell'infrastruttura di telecomunicazione. Detti 
orientamenti fissano i settori relativi ai 
progetti d'interesse comune e una procedura 
per la selezione di progetti specifici 
d'interesse comune negli stessi settori. 
Articolo 2 
La Comunità finanziera l'interconnessione 
delle reti di telecomunicazione, segnatamente 
le reti di comunicazioni integrate a banda 
larga (IBC), la creazione e la diffusione di 
servizi e applicazioni interoperabili e delle 
infrastrutture necessarie, oltre al relativo 
accesso, con l'obiettivo generale di: 
- favorire un'evoluzione agevole verso la 
società dell'informazione e, soprattutto, 
contribuire a soddisfare le esigenze sociali 
e a migliorare la qualità della vita; 
aumentare la competitività dell'industria 
europea e rafforzare il mercato interno; 
potenziare la coesione economica e 
sociale; 
accelerare lo sviluppo di nuove attività in 
settori in crescita, che contribuiranno a 
creare posti di lavoro. La Comunità finanziera l'interconnessione 
delle reti nel settore dell'infrastruttura di 
telecomunicazione, l'introduzione e lo 
sviluppo di servizi e applicazioni 
interoperabili, oltre al relativo accesso, con 
l'obiettivo generale di 
favorire l'evoluzione verso la società 
dell'informazione nonché fornire esperienze 
sugli effetti della diffusione di nuove reti 
e applicazioni sulle attività sociali e 
contribuire a soddisfare le esigenze sociali 
e a migliorare la qualità della vita; 
aumentare la competitività dell'industria 
europea e rafforzare il mercato interno; 
potenziare la coesione economica e 
sociale; 
accelerare lo sviluppo di nuove attività in 
settori in crescita, che contribuiranno a 
creare posti di lavoro. 
15 
Articolo 3 
La realizzazione degli obiettivi di cui Immutato, 
all'articolo 2 seguirà le seguenti priorità : 
- Conferma della fattibilità, seguita dalla 
realizzazione di applicazioni, 
segnatamente d'interesse collettivo, che 
contribuiscano a creare una società 
dell'informazione comunitaria. 
- Conferma della fattibilità, seguita dalla 
realizzazione di applicazioni che 
contribuiscano alla coesione economica e 
sociale, migliorando l'accesso alle 
informazioni in tutta l'Unione sfruttando la 
diversità culturale della Comunità. 
- Azioni destinate a incentivare iniziative 
interregionali che riuniscano le regioni 
meno favorite nell'avvio di servizi e 
applicazioni di telecomunicazione 
comunitari. 
- Conferma della fattibilità, seguita dalla 
realizzazione di applicazioni e servizi che 
contribuiscano a rafforzare il mercato 
interno e a creare posti di lavoro, 
segnatamente quelli che offrono alle PMI 
la possibilità di migliorare la loro 
competitività all'interno dell'Unione 
europea e a livello mondiale. 
- Individuazione e conferma della fattibilità, 
seguita dalla realizzazione di servizi 
generici transeuropei che offrano un 
accesso senza soluzione di continuità a 
tutte le informazioni, anche nelle zone 
rurali e periferiche, e che siano 
interoperabili con servizi equivalenti su 
scala mondiale. 
• Conferma della fattibilità delle nuove reti 
di supporto a fibre ottiche a larga banda, 
ove ciò risulti necessario per le 
applicazioni e i servizi in questione, e 
incentivo all'interconnessione di tali reti. 
16 
- Individuazione ed eliminazione di lacune 
e anelli mancanti per un'efficace 
interconnessione e interoperabilità di tutti 
gli elementi delle reti di 
telecomunicazione nella Comunità e su 
scala mondiale, con un'attenzione 
particolare per le reti IBC. 
Articolo 4 
Le linee principali delle azioni da attuare per Immutato, 
realizzare gli obiettivi definiti all'articolo 2 
riguarderanno gli interventi illustrati di 
seguito. 
Individuazione dei progetti d'interesse 
comune. 
Azioni volte a sensibilizzare 
maggiormente i cittadini, gli operatori 
economici e gli amministratori in merito 
ai benefici derivanti dai nuovi servizi e 
applicazioni di telecomunicazioni avanzate 
a livello transeuropeo. 
Azioni destinate ad incentivare iniziative 
congiunte da parte degli utenti e dei 
fornitori per avviare progetti nel settore 
delle reti di telecomunicazione 
transeuropee, segnatamente le reti IBC. 
Nell'ambito degli strumenti previsti dal 
trattato, sostegno alle attività di conferma 
della fattibilità, seguite dalla realizzazione 
di applicazioni, in particolare di interesse 
collettivo, e incentivo a creare partenariati 
tra settore pubblico e privato. 
Incentivo ad offrire e utilizzare servizi e 
applicazioni destinati alle PMI e agli 
utenti professionali, che rappresentano una 
fonte di occupazione e di crescita. 
Promozione dell'interconnessione delle 
reti, dell'interoperabilità dei servizi e delle 
applicazioni a banda larga e delle 
infrastrutture ad essi necessarie, 
soprattutto nel settore multimediale, e 
17 
dell'interoperabilità tra i servizi e le 
applicazioni esistenti e a banda larga. 
Articolo 5 
Ai sensi della presente decisione, le reti di 
telecomunicazione transeuropee vengono 
realizzate attraverso progetti d'interesse 
comune. L'allegato I contiene l'elenco dei 
settori all'interno dei quali verranno 
individuati i progetti d'interesse comune. Ai sensi della presente decisione, le reti 
transeuropee nel settore dell'infrastruttura di 
telecomunicazione vengono realizzate 
attraverso progetti d'interesse comune. 
L'allegato I contiene l'elenco dei settori 
all'interno dei quali verranno individuati i 
progetti d'interesse comune. 
Articolo 6 
Gli articoli da 7 a 9 che seguono descrivono 
la procedura da seguire per individuare i 
progetti specifici d'interesse comune relativi 
ai settori elencati nell'allegato I, 
conformemente ai criteri fissati all'allegato II. 
I progetti selezionati beneficiano del sostegno 
comunitario ai sensi del regolamento del 
Consiglio che stabilisce le regole generali per 
la procedura relativa alla concessione di un 
aiuto finanziario della Comunità nel settore 
delle reti transeuropee. Immutato 
Articolo 7 
La Commissione, in consultazione con gli 
operatori del settore e conformemente ad 
altre politiche in materia di reti 
transeuropee, prepara un programma di 
lavoro per selezionare i campi per i quali 
proporre programmi specifici d'interesse 
comune, nell'ambito dei settori indicati 
all'allegato 1. Il programma di lavoro 
viene aggiornato secondo il caso. La Commissione, in consultazione con gli 
operatori del settore e conformemente ad 
altre politiche in materia di reti 
transeuropee, prepara un progetto di 
programma di lavoro per selezionare i 
campi per i quali proporre programmi 
specifici d'interesse comune, nell'ambito 
dei settori indicati all'allegato I. Il 
programma di lavoro viene aggiornato 
secondo il caso. 
Il programma di lavoro in questione 
costituisce la base per la pubblicazione, 
da parte della Commissione, degli inviti 
a presentare proposte nell'ambito dei 
progetti d'interesse comune Immutato. 
18 
Articolo 8 
1. La Commissione è responsabile di Immutato, 
applicare la procedura definita negli 
articoli da 7 a 9. 
2. Per i casi di cui all'articolo 9, paragrafo 1, 
la Commissione è assistita da un comitato 
composto dai rappresentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante 
della Commissione. 
Il rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il comitato formula il 
suo parere sul progetto entro un termine 
che il presidente può fissare in funzione 
dell'urgenza della questione in esame. Il 
parere è formulato alla maggioranza 
prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del 
trattato per l'adozione delle decisioni che 
il Consiglio deve prendere su proposta 
della Commissione. Nelle votazioni in 
seno al comitato, viene attribuita ai voti 
dei rappresentanti degli Stati membri la 
ponderazione fissata all'articolo precitato. 
Il presidente non partecipa alla votazione. 
La Commissione adotta le misure previste 
qualora siano conformi al parere del 
comitato. 
Se le misure previste non sono conformi 
al parere del comitato, o in mancanza di 
parere, la Commissione sottopone senza 
indugio al Consiglio una proposta in 
merito alle misure da prendere. Il 
Consiglio delibera a maggioranza 
qualificata. 
Se il Consiglio non ha deliberato entro un 
termine di un mese a decorrere dalla data 
in cui gli è stata sottoposta la proposta, la 
Commissione adotta le misure proposte. 
19 
Articolo 9. 
1. La procedura di cui all'articolo 8 si 
applica a: 
preparazione e aggiornamento del 
programma di lavoro di cui 
all'articolo 7; 
selezione dei progetti d'interesse 
comune a seguito dell'invito a 
presentare proposte; Immutato. 
definizione 
complementari 
coordinamento; delle azioni 
di sostegno e 
misure da adottare per valutare 
l'attuazione del programma di 
lavoro. 
2. Nel caso specifico dei progetti d'interesse 
comune legati all'ISDN (di cui all'allegato 
I, punto 3, primo paragrafo), si applicano 
gli orientamenti adottati dal Consiglio. 
3. In occasione delle sue riunioni, la 
Commissione informa il comitato dei 
progressi registrati nell'applicazione del 
programma di lavoro. 2. Nel caso specifico dei progetti di 
interesse comune legati all'Euro-ISDN (di 
cui all'allegato 1, punto 3, primo 
paragrafo), si applicano gli orientamenti 
adottati dal Parlamento europeo e dal 
Consiglio. 
Immutato. 
Articolo 10 
Gli Stati membri adottano ogni misura 
necessaria, a livello nazionale, regionale o 
locale, al fine di agevolare e accelerare la 
realizzazione dei progetti d'interesse 
comune, nel rispetto delle norme 
comunitarie. Le procedure di 
autorizzazione eventualmente necessarie 
sono messe in atto senza indugio. Immutato. 
20 
Articolo 11 
La presente decisione non pregiudica Immutato, 
l'impegno finanziario di uno Stato membro 
o della Comunità. 
Articolo 12 
Il Consiglio può autorizzare, caso per Immutato, 
caso, la partecipazione di paesi terzi, 
segnatamente quelli che abbiano 
sottoscritto l'accordo sullo Spazio 
economico europeo o un accordo di 
associazione con la Comunità, in 
conformità della procedura di cui 
all'articolo 228 del trattato, al fine di 
consentire loro di contribuire 
all'esecuzione dei progetti d'interesse 
comune e di incentivare l'interconnessione 
e l'interoperabilità delle reti di 
telecomunicazione. 
Articolo 13 
A scadenze biennali la Commissione Immutato. 
presenta al Parlamento europeo, al 
Consiglio, al Comitato economico e 
sociale e al Comitato delle regioni una 
relazione sull'attuazione della presente 
decisione. 
La relazione contiene una valutazione dei 
risultati ottenuti, grazie al sostegno 
comunitario, nei vari settori in cui si sono 
svolti i progetti rispetto agli obiettivi 
complessivi prefissati. 
21 
Articolo 14 
La presente decisione entra in vigore il Immutato 
settimo giorno successivo alla data di 
pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
Articolo 15 
Gli Stati membri sono destinatari della Immutato 
presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, 
Per il Parlamento europeo Per il Consiglio 
Il Presidente II Presidente 
22 
ALLEGATO I 
SETTORI ENTRO CUI POSSONO ESSERE INDIVIDUATI PROGETTI D'INTERESSE COMUNE 
Le reti di telecomunicazione transeuropee 
apriranno il mercato europeo alle nuove 
applicazioni e ai nuovi servizi, che 
rappresentano il tessuto per lo sviluppo della 
società dell'informazione. Essi sono 
essenziali per tutelare e promuovere la 
futura prosperità dell'Europa e per creare 
nuovi posti di lavoro, oltre che per 
rafforzare la coesione economica e sociale. 
In generale, il quadro più appropriato per 
descrivere le reti di telecomunicazione 
transeuropee si basa su un modello a tre 
livelli, segnatamente: 
- Le applicazioni, attraverso le quali gli 
utenti interagiscono con i servizi generici 
e le reti di base per soddisfare le loro 
esigenze di natura professionale, 
educativa e sociale. Per garantire il 
massimo beneficio agli utenti in tutta la 
Comunità, le applicazioni devono essere 
interoperabili tra loro. Immutato. 
Immutato. 
Le applicazioni, attraverso le quali gli 
utenti interagiscono con i servizi generici 
e le reti di base per soddisfare le loro 
esigenze di natura professionale, 
educativa e sociale. 
I servizi generici, con cui s'intende una 
serie di servizi generici compatibili e la 
relativa gestione. Soddisfacendo i 
requisiti comuni delle applicazioni, tali 
servizi integrano queste ultime, 
accentuandone l'interoperabilità. I servizi generici, con cui s'intende una 
serie di servizi generici compatibili e la 
relativa gestione. Soddisfacendo i requisiti 
comuni delle applicazioni e 
promuovendo strumenti comuni non 
proprietari per lo sviluppo e l'impiego di 
nuove applicazioni, tali servizi integrano 
queste ultime, accentuandone 
l'interoperabilità. 
23 
- Le reti di base, che forniscono l'accesso Immutato 
fisico e gli aspetti di trasporto e 
commutazione delle reti, ivi compresa la 
gestione e la segnalazione. Questi 
elementi garantiscono l'interconnessione 
delle reti transeuropee. 
Questi tre livelli vanno a costituire una Immutato 
struttura coerente, nella quale le applicazioni 
sono supportate dai due livelli inferiori, 
ovvero i servizi generici e le reti di base. In 
particolare, non è possibile offrire le 
applicazioni senza uno degli altri due 
elementi, anche se ognuno dei tre livelli 
deve essere aperto in misura sufficiente a 
supportare ogni elemento del livello 
immediatamente superiore. In questo senso, 
i progetti d'interesse comune devono essere 
selezionati in funzione della capacità 
operativa che hanno di sostenere gli obiettivi 
fissati nella presente decisione. 
La presente decisione intende stilare un Immutato 
elenco dei progetti d'interesse comune 
nell'ambito del quale verranno selezionati 
i progetti che godranno del finanziamento 
comunitario di cui all'articolo 129 C, 
paragrafo 1, terzo trattino del trattato. La 
selezione viene fatta in conformità del 
regolamento del Consiglio che stabilisce 
le regole generali per la procedura 
relativa alla concessione di un aiuto 
finanziario della Comunità nel settore 
delle reti transeuropee. 
Tutti i progetti d'interesse comune possono Immutato 
accedere ad altre fonti di finanziamento 
comunitario, nel rispetto delle regole di 
finanziamento applicabili ad ogni strumento. 
I finanziamenti comunitari vengono concessi 
conformemente alle regole di concorrenza, 
segnatamente quelle relative al sostegno 
finanziario alla R&S e agli aiuti di Stato. 
I paragrafi seguenti descrivono i settori 
nell'ambito dei quali verranno individuati i 
progetti d'interesse comune. Immutato 
24 
1. Applicazioni 1. Applicazioni 
Segue un elenco dei settori nell'ambito dei 
quali individuare i progetti relativi alle 
applicazioni. Al fine di apportare i massimi benefici a 
tutti gli utenti dell'Unione, le applicazioni 
debbono tener conto, nei casi necessari, dei 
condizionamenti linguistici locali, ed essere 
interoperabili tra loro. Devono essere rivolte 
a fasce quanto più ampie possibili di utenti 
ed agevolare l'accesso dei cittadini a servizi 
d'interesse comune. 
Segue un elenco dei settori nell'ambito dei 
quali individuare i progetti relativi alle 
applicazioni: 
Rete tra università e centri di ricerca. 
Sviluppare una rete transeuropea 
avanzata, con applicazioni multimediali, 
che colleghi le università e i centri di 
ricerca in tutta Europa, con accesso 
aperto alle rispettive biblioteche. Immutato. 
Insegnamento e formazione a 
distanza. Rendere accessibili ai 
cittadini, alle scuole, agli istituti 
superiori e alle imprese servizi avanzati 
di insegnamento e formazione a 
distanza. Creare e rendere accessibili a 
distanza in tutta Europa centri atti a 
fornire software didattico e servizi di 
formazione per le PMI, le imprese di 
grandi dimensioni, il settore 
dell'istruzione e le amministrazioni 
pubbliche. Vanno inoltre sviluppati e 
promossi nuovi approcci alla 
formazione professionale per la società 
dell'informazione. 
Telematica applicata al settore della 
sanità. Creare reti e applicazioni 
transeuropee basate su norme comuni, 
che colleghino tutte le parti coinvolte 
nel sistema sanitario su scala europea, 
in particolare i medici generici, gli 
ospedali ed i centri sociali. - Insegnamento e formazione a 
distanza. Rendere accessibili ai 
cittadini, alle scuole, agli istituti 
superiori e alle imprese servizi avanzati 
di insegnamento e formazione a 
distanza. Creare e rendere accessibili a 
distanza in tutta Europa centri atti a 
fornire software didattico e servizi di 
formazione per le PMI, le imprese di 
grandi dimensioni, il settore 
dell'istruzione e le amministrazioni 
pubbliche. Vanno inoltre sviluppati e 
promossi nuovi approcci alla formazione 
generale, accademica, professionale e 
linguistica, quale parte della transizione 
verso la società dell'informazione. 
Immutato. 
25 
Telematica applicata al settore dei 
trasporti. Sfruttare al massimo le reti di 
telecomunicazione transeuropee per 
migliorare la gestione delle reti di 
trasporto e il supporto logistico per le 
industrie dei trasporti e lo sviluppo dei 
servizi a valore aggiunto. Ove occorra, i 
sistemi e i servizi telematici devono 
rappresentare anche uno strumento per 
attuare la politica comune dei trasporti. 
Sarà infine garantita la necessaria 
complementarità con e l'interoperabilità 
della rete di trasporto transeuropea. - Telematica applicata al settore dei 
trasporti. Sfruttare al massimo le reti di 
telecomunicazione transeuropee per 
migliorare la gestione delle reti di 
trasporto. I trasporti integrati multimodali. 
il trasporto personale non motorizzato, i 
trasporti pubblici e i modi di trasporto 
ecologici devono essere considerati 
prioritari. Ove occorra, i sistemi e i 
servizi telematici devono rappresentare 
anche uno strumento per attuare la 
politica comune dei trasporti. Sarà infine 
garantita la necessaria complementarità 
con e l'interoperabilità della rete di 
trasporto transeuropea. 
Telematica applicata all'ambiente. Le 
reti transeuropee possono fornire un 
importante contributo al controllo e alla 
gestione dell'ambiente, compresi i casi di 
emergenza. 
Telelavoro. Promuovere il telelavoro a 
domicilio e in uffici decentrati con 
sistemi di comunicazione avanzati offrirà 
nuove forme di flessibilità a livello di 
luoghi di lavoro e di organizzazione del 
lavoro stesso. Decentrando le attività 
professionali, il telelavoro può contribuire 
a ridurre gli effetti ambientali prodotti dal 
pendolarismo giornaliero verso i centri 
urbani. Immutato. 
- Telelavoro. Promuovere il telelavoro in 
uffici decentrati e se possibile a domicilio 
con sistemi di comunicazione avanzati 
offrirà nuove forme di flessibilità a livello 
di luoghi di lavoro e di organizzazione 
del lavoro stesso. Decentrando le attività 
professionali, il telelavoro può contribuire 
a ridurre gli effetti ambientali prodotti dal 
pendolarismo giornaliero verso i centri 
urbani. E' opportuno creare applicazioni 
per consentire tali sviluppi, garantendo la 
salvaguardia dei diritti dei lavoratori e 
prevenendo i rischi di isolamento sociale 
che il telelavoro potrebbe comportare. 
Un'attenzione particolare va riservata alla 
valutazione delle conseguenze sociali di 
tali applicazioni. 
26 
Servizi telematici per le PML I progetti 
d'interesse comune incentiveranno 
l'utilizzo di applicazioni e servizi di 
telecomunicazione transeuropei da parte 
delle PMI europee, con collegamenti con 
le pubbliche autorità, le associazioni 
professionali, i clienti e i fornitori, inclusi 
i servizi d'informazione e gli scambi 
commerciali elettronici. Sensibilizzare 
maggiormente le PMI alle soluzioni 
basate sulla telematica in generale. Immutato. 
Reti transeuropee delle pubbliche Immutato. 
amministrazioni. Realizzare reti 
interconnesse tra le varie reti delle 
pubbliche amministrazioni in Europa per 
agevolare lo scambio di dati tra le 
amministrazioni, in particolare attuando i 
regolamenti dell'Unione europea, e 
rendere più efficace e meno costoso lo 
scambio di informazioni. 
Successivamente, estendere tali reti per 
collegare le pubbliche amministrazioni ed 
i cittadini europei. 
Informatizzazione delle gare d'appalto. Immutato. 
Creare una rete transeuropea 
informatizzata di bandi di gara basata su 
procedure elettroniche per i pubblici 
appalti tra le amministrazioni pubbliche e 
i fornitori in Europa. 
Autostrade urbane dell'informazione. Immutato. 
Promuovere reti e servizi che 
interconnettano abitazioni, imprese, 
organizzazioni sociali e amministrazioni 
e che forniscano l'accesso on line a 
servizi multimediali di informazione, 
istruzione, cultura, intrattenimento e 
turismo su base locale, regionale, 
nazionale ed europea. Promuovere 
collegamenti tra reti urbane e regionali. 
27 
Servizi per biblioteche. Realizzare 
servizi avanzati transeuropei per 
biblioteche collegate in rete che 
interessino qualsiasi tipo di biblioteca 
(nazionali, universitarie, di istituti di 
ricerca, pubbliche, ecc.) onde garantire un 
accesso efficace sia al deposito di 
conoscenze organizzate sia al patrimonio 
culturale contenuto nelle biblioteche di 
tutta Europa, a sostegno della vita 
economica, sociale, educativa e culturale 
dell'UE. Immutato 
Servizi telematici per il mercato del 
lavoro. Sviluppare servizi in rete, quali le 
basi di dati contenenti informazioni 
sull'occupazione, onde sostenere il 
mercato del lavoro in trasformazione in 
Europa e contribuire a risolvere il 
problema della disoccupazione. Servizi telematici per il mercato del 
lavoro. Sviluppare servizi in rete, quali le 
basi di dati contenenti informazioni 
sull'occupazione, onde sostenere il 
mercato del lavoro in trasformazione nella 
Comunità, pubblicizzare a livello 
dell'Unione le offerte di lavoro e 
incoraggiare la mobilità della manodopera 
e la graduale armonizzazione delle 
condizioni di lavoro. 
Patrimonio culturale e linguistico. 
Avviare iniziative per incentivare la 
conservazione e l'accesso al patrimonio 
culturale europeo e per dimostrare come 
le infrastrutture dell'informazione possano 
contribuire allo sviluppo di contenuti 
locali nelle lingue locali. Patrimonio culturale e linguistico. 
Avviare iniziative per incentivare la 
conservazione e l'accesso al patrimonio 
culturale europeo (compreso il sostegno a 
reti multimediali relative a musei e siti 
culturali) e l'attività creativa europea, e 
per dimostrare come le infrastrutture 
dell'informazione possano favorire e 
potenziare l'impegno creativo e i suoi 
risultati, nonché incoraggiare i contenuti 
locali e la loro diffusione. 
Accesso dei cittadini ai servizi. Istituire 
applicazioni che dimostrino le opportunità 
di accesso dei cittadini ai servizi di 
interesse collettivo. Tra gli esempi si può 
citare l'istituzione di sportelli e punti di 
accesso in zone pubbliche, oltre che 
l'impiego di carte intelligenti e portafogli 
elettronici. Immutato. 
28 
2. Servizi generici 
Nell'ambito delle reti per i servizi generici, 
i progetti di interesse comune dovranno 
riguardare i settori illustrati di seguito. 
Realizzazione di servizi generici 
operativi transeuropei, che 
comprendano, segnatamente, la posta 
elettronica, i sistemi di trasferimento di 
file, l'accesso on-line a basi di dati 
elettroniche e i servizi video. Vista 
l'urgente necessità di questo tipo di 
servizi, essi ricorreranno alle reti 
commutate transeuropee di base e 
all'accesso utenti esistenti. Tali servizi 
devono garantire elementi di servizio 
operanti su scala europea: annuari 
europei, compensazione dei tassi di 
cambio, autenticazione, protezione e 
sicurezza delle informazioni, servizi a 
sportello transeuropei, supporti telematici 
alla navigazione, ecc. 
Progressiva estensione dei servizi 
generici all'ambiente multimediale. 
Questi servizi offriranno agli utenti finali 
l'accesso ai servizi multimediali e 
potrebbero riguardare anche la posta 
multimediale, il trasferimento di file ad 
alta velocità e i servizi video, inclusi 
quelli di video a richiesta {yideo-on-
demand). Va incoraggiato l'utilizzo di 
questi servizi multimediali da parte di 
utenti commerciali e residenziali, oltre 
che l'integrazione di nuovi elementi del 
servizio, come la traduzione automatica, 
il riconoscimento del linguaggio parlato 
e le interfacce grafiche per l'utente. - Realizzazione di servizi generici 
operativi transeuropei, che 
comprendano, segnatamente, la posta 
elettronica, i sistemi di trasferimento di 
file, l'accesso on-line a basi di dati 
elettroniche e i servizi video. Vista 
l'urgente necessità di questo tipo di 
servizi, essi ricorreranno alle reti 
transeuropee commutate esistenti o 
emergenti, fisse o mobili, e all'accesso 
utenti già disponibile. Tali servizi devono 
garantire elementi di servizio operanti su 
scaia europea: annuari europei, 
compensazione dei tassi di cambio, 
autenticazione, protezione e sicurezza 
delle informazioni, servizi a sportello 
transeuropei, supporti telematici alla 
navigazione, ecc. 
Immutato. 
29 
Introduzione della firma digitale non 
proprietaria quale base per la 
fornitura aperta del servizio e la 
mobilità d'uso. I servizi generici 
dipenderanno da molti fornitori di servizi 
complementari e in concorrenza tra loro. 
La fornitura aperta del servizio e la 
mobilità d'uso assumeranno capitale 
importanza e, in quest'ambito, si 
dovranno rendere disponibili al vasto 
pubblico e incentivare le firme 
elettroniche (digitali). Immutato. 
3. Reti di base Immutato. 
I settori in cui svolgere progetti d'interesse 
comune per le reti di base sono elencati in 
appresso. 
Euro-ISDN. Per la sua immediata 
disponibilità, sia commerciale che 
tecnica, a livello transeuropeo, oggi 
1TSDN è la rete di base digitale 
commutata più adeguata ed efficace per 
fornire nuovi servizi e applicazioni. Il suo 
attuale sviluppo rappresenta 
un'opportunità per l'Europa e 
l'ampliamento sul mercato e a livello 
geografico che la caratterizzerà sarà 
giustificato dalla realizzazione di questi 
nuovi servizi e applicazioni su scala 
paneuropea. Va comunque ricordato che 
1TSDN rappresenta solo un primo passo 
e che essa evolverà, fino a diventare un 
semplice accesso utenti ai servizi di base 
a banda larga. Immutato. 
Introduzione a livello commerciale 
della modalità di trasferimento 
asincrona (ATM) amministrata e di 
altre reti a banda larga. Questo settore 
deve essere ritenuto della massima 
importanza per l'interesse comune 
europeo. Immutato 
30 
. Interoperabilità delle reti di Immutato 
comunicazione esistenti e a banda 
larga. Le reti esistenti (destinate ai 
servizi fissi, mobili e via satellite) devono 
essere interconnesse ed interoperare tra 
loro e con reti ad alta velocità basate 
sulla tecnologia ATM: questo consentirà 
di offrire le soluzioni economiche più 
favorevoli alle varie situazioni che si 
presenteranno nel corso della creazione 
della società dell'informazione. Questo 
aspetto è il punto centrale dello sviluppo 
della rete di comunicazioni integrate a 
banda larga (IBC) ed assume un 
significato particolarmente importante per 
le PMI, oltre che per i mercati dell'utenza 
professionale e residenziale. 
4. Azioni di sostegno e di coordinamento Immutato 
Oltre a sostenere i progetti d'interesse 
comune, la Comunità deve avviare azioni 
intese a garantire il contesto più adeguato. 
Le azioni in questione serviranno a creare 
un consenso e a favorire attività di 
concertazione a livello nazionale e regionale, 
al fine di incentivare e promuovere nuove 
applicazioni e servizi conformemente ai 
programmi svolti in altri settori, nonché lo 
sviluppo delle reti di base a banda larga. 
Queste attività comporteranno una 
concertazione con gli organismi di 
normalizzazione e pianificazione strategica 
europei e un coordinamento con le azioni 
finanziate nell'ambito dei vari strumenti 
finanziari comunitari. Tra le iniziative in 
questione figurano: 
31 
Elaborazione di specifìche mirate e 
passaggio all'adozione delle stesse. Le 
specifiche in questione aiuteranno gli 
operatori del settore a prendere decisioni in 
materia di investimenti che risultino valide 
dal punto di vista economico. Queste attività 
verranno svolte in consultazione con tutti gli 
operatori del settore, compresi gli operatori 
delle telecomunicazioni, gli operatori via 
cavo, quelli emergenti, i fornitori di servizi, 
le associazioni professionali e quelle dei 
consumatori, al fine di: Immutato 
individuare gli elementi mancanti e i 
"colli di bottiglia" che caratterizzano le 
reti di telecomunicazione transeuropee; Immutato 
elaborare le specifiche di rete cui puntare 
per i tre livelli di rete già individuati: tra 
di esse figurano le specifiche per servizi 
terrestri, mobili e via satellite, oltre che la 
gestione e il funzionamento su scala 
europea. Gli operatori del settore 
potranno basarsi sulle specifiche 
funzionali comuni relative al programma 
RACE e al programma "Telematica", 
sulle attività dell'EURESCOM e di altri 
organismi tecnici istituiti dagli operatori 
del settore, sui risultati delle prove 
attualmente in corso nel settore della 
trasmissione a banda larga e sui risultati 
dei programmi ESPRIT e nel campo delle 
TI; Immutato 
spingere l'evoluzione delle reti verso le 
reti fissate come obiettivi; 
favorire la creazione di sistemi aperti, 
interoperabili e di facile impiego. Immutato 
Immutato 
32 
Definizione degli strumenti di accesso alle 
reti a banda larga,,ai.trg livelli.indicati. 
- Elaborazione di specifìche comuni, 
fondate su norme europee e mondiali. 
- Approfondimento della cooperazione 
tra gli operatori del settore, soprattutto 
quelli emergenti e frammentati, come i 
gestori di reti televisive via cavo, e della 
cooperazione con gli utenti. 
Cooperazione e coordinamento con i 
programmi avviati a livello comunitario, 
europeo e nazionale. Definizione degli strumenti di accesso 
alle reti ffi£ 
Immutato. 
Immutato. 
Immutato 
33 
Allegato 2 
Criteri di selezione 
La selezione dei progetti d'interesse comune 
tra tutti i progetti presentati dagli operatori 
del settore interessati nell'ambito degli inviti 
a presentare proposte di cui all'articolo 7 si 
basa sulla rispettiva conformità agli obiettivi 
e alle priorità stabiliti, rispettivamente, agli 
articoli 2 e 3. I progetti devono essere di 
natura transnazionale e particolare attenzione 
sarà dedicata a quelli con caratteristiche 
interregionali. 
Vengono inoltre presi in considerazione i 
criteri economici e finanziari fissati nel 
regolamento del Consiglio che stabilisce 
le regole generali per la procedura relativa 
alla concessione di un aiuto finanziario 
della Comunità nel settore delle reti 
transeuropee; i criteri in questione, 
utilizzati nell'ambito del suddetto 
regolamento al fine di decidere lo 
stanziamento di un finanziamento ad un 
progetto specifico, sono i seguenti: 
- potenziale fattibilità economica del 
progetto, che deve essere garantita; 
- stato di avanzamento del progetto; 
- effetto incentivante che l'intervento 
comunitario avrà sul finanziamento 
pubblico e privato; La selezione dei progetti d'interesse 
comune tra tutti i progetti presentati dagli 
operatori del settore interessati nell'ambito 
degli inviti a presentare proposte di cui 
all'articolo 7 si basa sulla rispettiva 
conformità agli obiettivi e alle priorità 
stabiliti, rispettivamente, agli articoli 2 e 3. 
I progetti devono essere di natura 
transnazionale, nel senso che sono 
concepiti in modo tale da soddisfare le 
esigenze esistenti in molteplici Stati 
membri e da essere applicati in molteplici 
Stati membri. Ciò non impedisce che la 
fase iniziale della loro attuazione, destinata 
a controllare la fattibilità tecnica e 
commerciale del progetto, possa essere 
attuata in un unico Stato membro, se si 
ritiene che le condizioni prevalenti in 
questo Stato membro siano rappresentative 
di quelle esistenti in altri Stati membri 
dove il progetto troverà infine 
applicazione. 
Immutato 
Immutato 
Immutato 
Immutato 
34 
- efficacia del pacchetto finanziario; Immutato 
- ripercussioni socioeconomiche dirette e Immutato 
indirette, soprattutto a livello di 
occupazione; 
- conseguenze per l'ambiente; Immutato 
- segnatamente nel caso dei progetti Immutato 
transfrontalieri, coordinamento nei 
tempi di attuazione delle varie fasi dei 
progetti. 
35 

ISSN 0254-1505 
COM(96) 108 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 
N. di catalogo : CB-C0-96-116-IT-C 
ISBN 92-78-01646-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali tìelle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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