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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(79)650
Vol.1979/0220

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)650def
Bruxelles,6dicembre1979
LASOCIETÀ' EUROPEADIFRONTE
ALLENUOVETECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE
UNARISPOSTA COMUNITARIA

LA-SOCIETÀ' EUROPEA DI FRONTE ALLE NUOVE TECNOLOGIE DELL' INFORMAZIONE :
UNA RISPOSTA COMUNITARIA .
'' •' ■ ''' ' "> ' " - ' .
(Riassunto ) !
'. :- .. » - ■
1. Allà .conferenza diBonn svoltasi nel Luglio 1978,iCapi diStato
edi .Governo della Comunità hanno riconosciuto lanecessità di'individuare .,
nuovje .fonti dicrescita economica ed'occupazione per farfronte '«ldifficile
processo diadeguamento ,,divenuto inevitabi leper leindustrie tradizionali
come quella carbo -siderurgi ca,canti eristicae.tessi le.ÀStrasburgo essihanno dichiarato che i1'complesso -dinam-i codelle industrie dell' informazione
basato sulle nuove tecnologie ,elett roni che rappresentava un'importante fonte
dicrescita economi caedisviluppo sociale ed hanno invitato laCommissione
adesaminare questo aspetto eariferire inmerito .,•- -
Lapresente nota riassume l'analisi della situazione effettuata dalla
Commissione eleazioni che laComunità potrebbe intraprendere .; .•-«"•' •
LASOCIETÀ' DIINFORMAZIONE ELERIPERCUSS IOffo DELLA TECNOLOGIA ELETTRONICA
1,' Lasocietà europea attuale ègià difatto una "società diinforma­
zione "nella quale Inattività scientifica eintellettuale ,leoperazioni .
economiche e'tutta lavita quotidiana sibasano suunafitta rete di
informazioni . " ' -- ^■■ : • •' v- . :;. . ' ■
3.Ilgruppo dellenuove techno logi eelettroni Che'trasforma ilmodo incui
questa rete informativa può' funzionare ,lasciando intravedere una forte ^
riduzione dei costi >una trasformazione del tavoro impiegatizio edella ,prò-,
■Suzione' industriale -eoffrendo alcittadino un'ampia gamma' diprodotti
ediservizi sociali nuovi odimigliore qualità .La-rapidità e-l'abilità
con cui lenuove tecnologie verranno messe apunjto edapplicate hanno
unafunzione fondamentale nello sviluppo sociale ditutte lesoci età .moderne ,nell' efficacia enella produttività dell'industria edei'suoi servizi e-r.
-elemento particolarmente importante nella posizione chequesta società
occupa enell' influenza daessa esercitata alivello mondiale .s. . ,
4.All'origine diquesta trasformazione visono due rivoluzioni tecnologiche
che,insieme ,hanno -radi caImente modificato gliaspetti economici dell' elet -r-tronica .Ilcosto dellacomuni cazione siriduce notevolmente "grazi eal-■■
l'introduzione ,nella rete delletelecomuni cazioni ,"dei sistèrni numerici
(metodi e-tecnologie dicalcolo elettronico )edelle nuove tecnologie di
trasmissione (satelliti ,"fibre ottiche ).Ilcosto ela'disponi bilità~di ,
una "intelligenza artificiale "(lapossibilità ditrattare automaticamentel'informazione )hanno subito uncambiamento ancora più radicale as,eguito •/
della rivoluzione nel settore dei componenti ,grazie alla quale tutta la.
potenza diungrande calcolatore può' essere contenuta inunaunica micro -"
piastrine ..,: _■-- ,_/.: ■.* .''
Questi cambiamenti signi ficano che,inprati ca,ogni prodotto industriale
oogni ,processo produttivo -dall' automobile alle macchine utensili eaigiocattoli -é molti servizi possono essere forniti ,omigliorati applicando .
la"nuova tecnologia "mieroelettroni ca".Significano anche cheilmessaggio
-stampato dalcalcolatore otrasmesso sullo schermo televisivo familiare ' -
può' essere ritrasmésso abasso costo -sulle reti europee emondiali ..."
digrande potenza . '.;V .: •.-

LESCELTE DELL' EUROPA
5.La'società europea dovrà ,-applicar *?queste tecnologie sugrande scala
perchè sono indispensabi li .per lacompetiti vità deLiasuaindustria sui
mercati mondiali eper lapadronanza deltrattamento edegli indirizzi ..-
dell'informazione dacuidipende Lasuastessa esistenza .Ilmodo 'di ■ .
affrontare questa --.nuov-a ..rivoluzione ,-Lescelte sociali ,industriali e
'politiche effettuate determineranno iltipo diprocesso chepotrà
essere difficileoppure positivo eproduttore diunanuova' crescita .;
economi ca. . ';
6.Sotto l'aspetto occupazionale ,Lenuove tecnologie provocheranno inevi­
tabilmente unariduzione deiposti dilavoro ,ditipo ripetitivo ,negli
uffici onelle fabbriche .Resta pertanto da'stabi lirese".L'industria ei
servizi nella Comunità saranno ingrado diprodurre articoli eservizi nuovi
destinati almercato mondiale inquantità tale dabilanciare connuovi
posti ailavoro venutisi acreare iposti dilavoro perduti .
Intermini dimercato ,l'Europa detiene giàunterzo delmercato mondiale
delle apparecchiature di .telecomuni cazioni perunv*'ore di26miliardi di ,
unità diconto (crescita annua del 7%circa ),il26/.del .mercato dei
calcolatori per unvalore di53,3 miliardi diunità diconto (crescita
annua del 17%)eil'19%delmercato mondiale dei componenti per unvalore
di41miliardi diunità diconto (crescita annua del 25 Cisichiede
sequesto mercato indigeno ,prospero ericco disviluppi ,come tutto il
mercato mondiale ingenerale ,verrà approvvigionato "soprattutto dalle . x
industrie éxtraeuropee oppure seleindustrie eiservizi europei saranno
ingrado diaccaparrarsene lamaggior parte . ' ,
Intermini sociali epolitici ,lenuove tecnologie ,potrebbero fornire
nuovi strumenti diaffermazione ediespressione individuale ,nuove possi­
bilità alle piccole emedie imprese ,•nonché nuove possibi lità dicomunicazione
alle regioni isolate enuove comod'ità aimeno favoriti ,menomati fisici o
mentali opersone anziane .C'èperò dachiedersi setali tecnologie verranno
impiegate aquesti scopi positivi oppure serviranno arafforzare ilpotere
politico centrale olocale .Questi problemi sono stati sin»ad ora dibattuti
essenzialmente incampo nazionale .Poiché rivestono un1importanza fondamentale
per jlfuturo della civiltà europea ègiunto ilmomento di .chiedersi anche
come laComunità possa contribuire arisolverli positivamente . - .-
L'EUROPA EISUOI CONCORRENTI : .:V;' .^ .'//• '■'
■7.L'attuale scena 'industriale lascia molto adesiderare .Ilcontributo .
inte llettuale dell'Europa -aqueste nuove tecnologie puressendo notevole
rèsta pero' inferiore nei settori commerci ali ed -industriali 'aquello degli
Stati uniti edel Giappone .
;3. imprese europee diinformatica detengono soltanto il16%delmercato
-moni ,"ialerispetto al73«dell' industria americana ... .Net' "" :
settore chiave della perinf ormati ca.La .quota delle società europee ,pur'-
considerévole ,daunterzo cheeranel 1973 èscesa adunquarto nel'1978 .
\elsevtore del software edelLe telecomunicazioni ,laposizione dell' in­
dustrio europea ènettamente piùsolida ,eperfino eccedentaria sulpiano
■■cello esportazioni ,ma l*industria europea -delle telecomuni Cazioni ,deve
offror.tàre -,sul 'mercato 'mondiale laconcorrenza accanita degli USA edel
Gióppòr.a enel settore ■cruci al'e .dei .co;.p-onerti micrcelettroni ci,l'Europa ,
ir.pcrta"oItre..1'.'80 ••% .deicircuiti "n* ipotenti ,moduli "adattabili --.
ic'U'oro elettronica . . ' .'

-3-
9.L'industriaamericanadevemoltodellasuasuppremaziaalmercatoinnova
torecontinentale sucutessaprospera,algrande-potered'acquistodei
governofederaledegliStatiUniti(oltre20miliardidiunitàdiconto
l'anno)ealfortesostegnofinanziario cheiprogrammididifesaedi
sviluppospazialehannofornitoallaReSintuttiisettoridell'elet­
tronica.;_ " --
10.■Xnotevoliprogressicompiuti -dalGiapponesuimercatimondialidelle
apparecchiature elettroniche sonoalorovoltailfruttodiunastrategia .v
nazionalesistematicaalungoterminechebeneficiadell'aiutofinanziario -,
delgovernoilprogrammanazionaledelletelecomunicazioni,i1programma ,
"societàdiinformazione "(1967)chehafattodell'industriagiapponesedei
calcolatori ,unodeiprincipali concorrentidell'IBM(alcostodicirca400
rr.ilionidiunitàdiconto)e.ilprogramma VLSI,di2C0milioni ,diunitàdi.
conto,tuttisostenutidalgovernoedalletreprincipali societàditeleco-
municazioniediinformatica ,hannoconsentito alGiapponedidiventarein
questiultimicinqueanniuntemibileconcorrente degliStatiUnitinei .
settorichiavedellatecnologiamicroelettronica . ■..■*
11.NeiprincipaliStatimembridellaComunità(Francia,RegnoUnito,
Germaniafederale),grazieaprogrammidiaiutonazionalidiunacerta ,
entitàèstatopossibileristabilireuncertoequilibrioèassicurarela
sopravvivenza dell'industria'nazionale -dèicalcolatori .Le.tresocietàdi
puntainquestosettore(ICL,SiemenseCJI-HB,nonchéleindustriedella
pèririformatica francesietedesche(terminali,minicalcolatori )hanno
beneficiatotuttedjunaiutoconsiderevole einuoviprogrammisi concentrano
orasoprattutto sullamicroelettronica ,leapplicazioni ,làformazione ele
ripercussioni socialidell'informatica .--^.
12.-Nonostantepero'làloroportata,questiprogrammi nonhanno
potutoimpedirei,lnotevolesquilibrio acuisièaccennatoaipunti8e;
10.L'Europainfattinonhafinorautilizzato lasuacartamigliore,cioè-
ladimensione continentale .Benchéilsuomercatodell'informatica rappre­
sentisoltantolametàdi'quellodegliStatiUniti,essorestaancora
divisodanormeedaprassiedallesoluzioniapportate aproblemidi. ■
applicazioni ,difattoidentici.Nelsettoredelletelecomunicazioni ,le.
amministrazionimonopolistiche hannomessoapuntolelorotecnologie,si
apprcvvigianoessenzialmente pressoimpreseinsediateneiloropaesie\
svolgonounaloropoliticatariffaria edi.servizi.Neconsegueunatotale >
assenzadiservizitransnazionali deltipoesistentenegliStatiUniti,
cioèdiservizipococostosiedigrandeportata. -:
'13.-L'Europanon.èstataingradodicreareunmercatocomunedelle
ideenédimobilitareitalenticomeèavvenutonegliStati.Uniti;ivari
programmidiaiutonazionalifavori-scono laconcorrenza suscala.naziona­
lemanonriesconoafarfrontealladomandaalungotermine.L'Europa .
nonhanéilmercatocontinentale dell'Americanélastrategiacoerente ;
delGiapponeeildibattitosociale,inoltre,nonescedaiconfinipuramente ^
nazionali..- ''■ '-■/ '.

-4-
LA REAZIONE DELLA COMUNITÀ ' ... ■-
14. . Una prima reazione politica comunitaria aquesta sfida hadato
origirre alprogramma pluriennale ditrattamento dell' informazione adottato
dal Consiglio nel settembre 1979 .Lafusione ,,però ,dell' informatica e^
delle telecomunicazioni el'affermazione dell' elettronica nell' industria
eintutti isettori della vita richiedono un'impostazione generale più
vasta .Non ènecessario creare nuovi strumenti finanziari comunitari ma
sidevono mobilizzare ecoordinare leazioni degli Stati membri edelle
istituzioni internazionali specializzate inunquadro più ampio ,inmodo
dasfruttare ragionevolmente ipoteri normativi della Comunità eil
potere diacquisto delle autorità pubbliche per creare dei mercati europei ,
catalizzare lacooperazione industriale bietrilaterale ,mettere le
nuove tecnologie dell' informazione alservizio della Comunità edelle sue
istituzioni einalcuni casi eccezionali (per esempio inquello della
microelettroni ca).indicati nella risoluzione del Consiglio del settem­bre 1979,per "progettare determinate azioni comuni .E1necessario anzi­
tutto unampio dibattito sulle incidenze sociali diqueste nuove tecnologie ,
'abbinato adunimpegno maggiore diformazione alungo termine della popo­
lazione attiva inEuropa . " . '_
AZIONI PROPOSTE ' .
15. .Sipropone pertanto che laComunità : -^
a)elabori unapolitica sociale cheprepari all' innovazione ,e,in
particolare ,raggruppagli studi riguardanti leripercussioni sul­
l'occupazione esulle altre conseguenze sociali , "
-esamini con leparti sociali -l'opportunità diprovvedimenti ,
tipo accordi collettivi ,atti arendere accettabile l'innova­
zione ■ •-••• ..-
-prepari unprogramma neisettori chiave dell' istruzione ,della -
formazione ,della diffusione delle conoscenze perconsolidare le
iniziative degli Stati membri nélle scuole enel settore ,
industriale ; , ' •
b)eserciti ilsuopotere normativo per creare unmercato pubblico
europeo omogeneo delle apparecchiature edei servizi ditelematica
eottenga dal Consiglio decisioni che ■...
-obblighino leamministrazioni delle ,telecomuni cazioni aintrodurre
, servizi comuni armonizzati nelle nuovi rete numeriche apartire dal
1983 eadacquistare ,apartire dal 1985,soltartto apparecchiature
armoni zzate
y v ......
-affermi ilprincipio diunmercato comunitario dei terminali
accessibile atutti echediaall'industria privata ,.possibi lità "
concorrenzi aLi .•
-prevedano nel 1981 una prima azione che leamministrazioni delle
telecomunicazioni dovranno intraprendere .per ampliare lefonti
potenziali diapprovvigionamento comunitario
-obblighino lemedesime amministrazioni adacquistare ,apartire
del 1983,soltanto apparecchiature elettroniche eunsoftware
conformi alle norme decise dicomune accordo ; "

. '4
'' ' " .•i
c)assicurino lapromozione dell' industria europea dell' informazione : >
■ !
-favorendo l'investimento privato f
'' K
-promuovendo lacomunicazione diinformazioni alle piccole emedie . :
imprese - . ' i
-incoraggiando lamessa apunto dibasi pubbliche didati accessi - •" <
bili grazie alcoordinamento ealla razionalizzazione deLle azioni ; j
svolte dagli Stati membri edalla Comunità ;
d)incoraggi lacooperazione tral'industria egliutenti : • !
-applicando ,inunprimo tempo ,ledisposizioni previste afavore j
delle applicazioni nel programma pluriennale diinformatica , <t
>■-delineando unquadro atto acatalizzare una apposita cooperazione tra .
società industriali subasi bi-e trilaterali allo scopo diconclu - • j
dere accordi speci alizzati' odi"sviluppare uncomune prodotto come
leapparecchiature periferi che, ;
-assicurando all'industria comunitaria ,verso lametà degli anni '80, ?
l'accesso alle piùrecenti tecniche microelettroniche promuovendo' . j
- ,losviluppo delle apparecchi ature chiave edelle tecnologie di ;
progettazione sucalcolatore ,conformemente alla risoluzione del ■Consiglio dell' 11settembre 1979; ^ - j
e)valorizzi iprogrammi nazionali edeuropei svolti nelsettore deisatelliti edelrilevamento delle risorse terrestri : j
.1
-mettendo incontatto gli utenti allo scopo dicreare dei mercati , >
-mettendo apunto delle interfacce standard per iterminali terrestri , • j
-incoraggiando larealizzazione atempo opportuno ,diefficaci strut - ;
ture gestionali per losfruttamento deisatelliti suscala europea ,
-definendo iquadri giuridici epolitici checonsentiranno alla j
Communità eaipaesi delsterzò mondo diapplicare nei migliori dei
modi dei nuovi impianti ,adesempio isatelliti per televisione . !
f)applichi ,essa stessa lenuove tecnologie :
-mettendo apunto delle basi didati della Commissione diinteresse
generale edaccessibili almondo esterno attraverso Euronet ; ,.>
-aumentando l'efficacia grazie allo sviluppo diunarete dinuovi ;
servizi ditelematica che colleghino leistituzioni comunitarie con
,igoverni degli Stati ,membri «
COROLLARIO
Seicapi diStato accettano questo ampio programma diazioni ,laCommissione
intraprenderà degli studi ofarà eventualmente delle proposte epresenterà ,
nel maggio 1980,una relazione d'attività . ,

LASOCIETÀ' EUROPEADIFRONTE
ALLENUOVETECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE
UNARISPOSTA COMUNITARIA
INDICE ,
r
Pagina
INTRODUZIONE
PARTEPRIMA:NECESSITA' EOBIETTIVI DI.UNARISPOSTA
COMUNITARIA
1.Etementidiagnostici: ^
1.1.Laconvergenza traesigenzeetecnologie : ,
sueripercussioni sullasocietà \
1.1.1.Letecnologiedell'informazione ,settorevitale
peril.futuroeconomico,socialeepolitico 1
1.1.2.L'apportotecnologico alsoddisfacimento delle
esigenze - 1
1.1.3.Ripercussioni sullasocietà 2
1.2.Ilmercatodelletecnologiedell'informazione :
l'Europaeisuoiconcorrenti .-' ,4
1.2.1.Ladimensione mondialedelmercato '4
1.2.2.GliStatiUniti 4
1.2.3.IlGiappone 6
1.2.4.LeComunità 6
1.3.Ilritardodell'Europa 8
1.3.1StrategieattuaCieloroinsufficienze ••8-
1.3.2..Prospettive pocoincoraggianti 9

-Β-
Pagina
2. •Unastrategiacomunitaria 10•
2.1.LaComunità;quadropossibile onecessario ? 10
2.2.L'articolazione diunastrategiacomunitaria , .11
2.2.1.Leimprese .................. 11
2.2.2.Leazioninazionali 11
2.2.3.LafunzionedellaComunità .12
SECONDA PARTE:IL*CONTENUTO DELLARISPOSTA COMUNITARIA
3.Lepropostediazioniconcrete 14-
3.1.Lapreparazione dell'innovazione 14
3.1.1.Laprevisione el'occupazione prevederele ,
<difficoltà 14
3.1.2.Laformazione,puntochiavedellacapacitàdi
adattamento dellasocietà...; 16
3.1.3.Laprotezione dellelibertà .18
3.1.4.Riassuntodelleproposte 19
y, 1 ' .*
3.2.Lacreazione delmercatocomunitario mediante la
•normativa ? -20
>
3.2.1.Telecomunicazioni 20
3.2.2.Informatica 22
-3.2.3.Riassuntodelleproposte 23 »
3.3.Losfruttamento delmercatoampliatodella
informazione 23
3.3.1.Azionipercreareunclimageneralefavorevole..24
'3.3.2.Assistenzaagliinvestitori 25
3.3.3.Miglioramento deltrasferimento dell'informazione
allepiccoleemedieimprese .25

-c-
Pagina
3.3.4.Sostegnoaungruppodiprogetti -26
\
3.3.5.Accessodelmercatomondialeaiservizieuropei*
diinformazione 26
3.3.6.Riassuntodelleproposte 27
3.4.Losviluppodellecapacitàindustriali etecnolo­
giche , 27
3.4.1.Leapplicazioni eil-software 27
3.4.2.Apparecchiature diperinformatica;campodi
collaborazione biotrilaterale 29,
3.4.3.Latecnologia dibasedellamicroelettronica ;un'
azionestrategica chiave 29
3.4.4.Riassuntodelleproposte 31
3.5.Tecnologiadell'informazione eattivitàspaziali
uncoordinamento necessario31
3.5.1.Isatellitipertelecomunicazioni inEuropa 31
3.5.2.Latelerilevazione 33
3.5.3.Presenzadell'Europaspazialenelmondo 34
3.5.4.Mezzitecniciadisposizione dell'Europa 34
3.5.5.Riassuntodelleproposte 35
3.6.LaComunità,centrodielezionediunsistema
diinformazioni '36
3.6.1.IlruolodellaCommissione 36
3.6.2.Progettodisistemadiinformazione inter-
istituzionale basatosullenuovetecnologie 37
3.6.3.'Progettinelsettoredelcommerciointernazionale ,38
3.6.4.Riassuntodelleproposte 39

Pagina
3.7. Lafunzione degli strumenti finanziari comunitari ... 40
CONCLUSIONI ' ....... 42
ALLEGATO : Risoluzione del Consiglio dell' 11settembre 1979
concernente un'azione comunitaria dipromozione
della tecnologia microelettronica

a-
- •Lasocietà europea difronte alle nuove tecnologie
dell' informazione :
i Una risposta comunitaria ;
INTRODUZIONE .- \ -
Dacinque anni l'Europa registra unrallentamento del suo ritmo .•
diespansione eunregresso relativo della sua posizione mondiale .
Nel ,1978 ilsuotasso dicrescita annuo ,inmedia uno dei piùalti -
dei paesi membri dell' OCSE prima del 1974 èstato inferiore aquello -
dialtri paesi industrializzati .
Leprevisioni peril1990 »che sibasano sulla persistenza delle ten­
denze attuali ,non sono incoraggianti .Alle indicazioni precise diun
declino demografico si,aggiunge ildubbio che lesocietà europee non
abbiano lacapacità eLavolontà direagire alla loro grave dipendenza
energetica .Sarà indispensabile unnotevole sforzo per .consentire ai
suoi cittadini ,alle suepesanti strutture sociali ,aisuoi fragili
equilibri politici ,diaffrontare positivamente lasituazione adeguan -?■
y»- .
dosi alle nuove realtà economiche epolitiche del mondo attuale.' ,.
L'adattamento èallo stesso tempo interno ,daLinasocietà prospera ma ;
anche disprechi aduna società allo stesso tempo più sobria epiù -solidale
edesterno ,daunastruttura pesante imperniata sulla trasformazione >
industriale adunsistema disviluppo comprendente unaparte sempre mag­
giore ditecnologia ediservizi . * ~
Questa modifica ,inprospettiva dell' immagine tradizionale dell' economia
dei paesi europei ,èconcepibile soltanto inuncampo diazione chesfrutt
almassimo levirtualità della dimensione continentale della Comunità .
.4' -
• • • ' |
Einquesto spirito che èstata elaborata larelazione della Commis­
sione sualcuni aspetti della crescita (C0MC78 )255 def.)della quale
nell ^seduta del Parlamento europeo del 25aprile 1979,ilConsiglio ha
riconosciuto ilmerito diavere nutrito leriflessioni delConsiglio
europeo ,lecui conclusioni generali collimano ,sostanzialmente ,con
quelle della Commissione .. . ' .

-h-
E*essenziale adoperarsi affinchè Laconcretizzazione della creatività
tecnica el'estensione verso nuovi settori diattività possano aver luogo
nella misura ealritmo più adatti .LaCommi srsione ,daparte sua deve
verificare sequanto sifaattualmente inEuropa nelsettore prepari adegua­
tamente ilnostro futuro alungo termine edeve proporre leazioni necessarie
non appena siconstatano degli squilibri tra leesigenze elasituazione
reale .
Ilpresente documento sioccupa delle tecnologie dell' informazione .E*un
settore inpiena rivoluzione ,chepartecipa alla trasformazione inatto
della società europea .Difronte aquesta situazione soltanto unastrategia
generale può' permettere all' Europa ditrarre ilmassimo profitto datale
rivoluzione ed evitare chel'avvento diqueste nuove tecnologie non con­
tribuisca invece alsuo declino .

PARTEPRIMA:NECESSITA' EOBIETTIVI DIUNARISPOSTA COMUNITARIA
1.ELEMENTI DIAGNOSTICI S
1.1.Laconvergenza traesigènze etecnologia ;sueripercussioni
sullasocietà .
1.1.1.Letecnologiedell'informazione ,settorevitaleperilfuturo
economico,socialeepolitico
Lagestionedelleinformazioni stadiventando unodeifattoriessen­
zialidell'attivitàeconomica.Darecentiindaginirisultache,tra
il1949eoggi,lapopolazione attiva,chenegliStatiUnitisidedica
altrattamento disimboli,èpassatadal25al45%.Questocambiamento
fondamentale vamessoinrelazione conl'evoluzionequantitativa equa­
litativadell'occupazione .Dal1950allafinedel1977l'occupazione è
aumentatanegliStatiUnitidel53%,cioèl'8%,sisonoorientateverso
laproduzione dibenimateriali;glialtri29milionihannoinvece
,ingrossato lefiledelsettoreterziario.
Questaevoluzione,cheèinattoancheinEuropaeinGiappone,èstata
resapossibiledalcrescentericorsoall'automazione dellefunzioni
degliapparatiproduttivi eallosfruttamento deidatidelmercato
perorientarelaproduzione..Ledecisionidelleautoritàpubbliche,
delleimpreseodelleorganizzazioni sociali,sibasanooggisul­
l'analisidiunaquantitàdiinformazioni inimmaginabili ancoraqual-,
chedecenniofa.^
;Lasocietànecessitadiservizipubblicisemprepiùestesiperquanto
neriguardala,naturaeladiffusione :chesitrattidisalute,di
istruzione,disicurezza,diproblemiurbani,essirichiedono uno
scambioeuntrattamento immediato ecomplessodiinformazioni diogni
tipo.. .'' v
1.1.2.L'apportotecnologico alsoddisfacimento de+leesigenze ,
Pertuttequesteesigenzeesistonodellerispostepotenziali oin
preparazione ;ilritmoconcuiappaionoglistrumenti eirelativi
sistemièpariall'improvvisa accelerazione delletecnologie
deltrattamento edellatrasmissione dell'informazione .Male"

-2-
innovazioni specificheall'informatica ealletelecomunicazioni ,
dopoaverseguitostradediverse,sonoadessospintedalprogresso
tecnologico acompenetrarsi semprepiùintimamente .Ildenominatore
comunediquestoprogresso èattualmente lariunionedi-componenti
elettroniciin ununicomicrocircuito ,(ininglese"chip"),unvero
eproprioelaboratore inminiaturaintegrato suunasolapiastrina
efabbricatoincondizionidiautomazionetalicheilsuocostomargi­
naletendearidursirapidamente .
Laconvergenza attualmente inattodeimezziditrasmissione edi
trattamento*del l'informazione condurràallalorofusioneinun'unica
complessatecnologia abasedicircuitiintegratinellaqualeinterverranno
glielaboratori eloroapparecchiature ausiliarie elenuovetecniche
ditrasmissione .Questoinsiemerisponderàall'esigenzadicontrollare
lamassasempremaggiorediinformazioni checircolanonellasocietà.
Molteapplicazioni caratteristiche diquestasinergiatratecnologie
(battezzatainFrancia"telematica"),sonogiàadunostadiodisvi­
luppoavanzato,chesitrattideitrasferimenti elettronici difondi,
dellapostaelettronica odell'informatica d'ufficio("bureautique");
alcunediessesononateinEuropa,comeilVIDEOTEX,chetrasformerà
ilnormaletelefono eilnormaletelevisore in"terminali diretiin-'
formatiche checonsentirannodiinterrogare lebasididatidestinati
algrandepubblico."
1.1.3._Leripercussioni sullasocietà
-Sottol'aspettoeconomico,talesviluppohaunanotevoleinfluenza
inquanto: •
riguardaunsettóre,didimensionilimitate,maogniannoin
;rapidosviluppo:inmedia,circail15%;
•ilsuomercatoèmondiale eleesigenzenelsettoresonomolte­
pliciefondamentali :raccoltaeelaborazione dell'informazione ,
comunicazione ,trasmissione didati,ammodernamento dell'industria
edeiservizi,istruzione,ricerca,sanità;"
β

-3-
.Lacapacità concorrenziale della maggior parte delle nostre
industrie edei nostri servizi dipenderà dai miglioramenti di
produttività consentiti daqueste nuove tecnologie :diffonden­
dosi l'uso dei circuiti integrati tutti inormali processi
:industriali ,commerciali oamministrativi ,potranno ormai es­
sere automatizzati aprezzi .dicosto molto inferiori ,nella
maggior parte dei casi,aquelli delle attuali operazioni
manuali osemiautomatiche . ,
V ..
Sotto l'aspetto socio-culturale ,latelematica porrà dei woblemi
lecui soluzioni devono essere preparate sin d'ora :
.ladifesa deidiritti del cittadino nei riguardi dell' elabora­
zione ;
.I'occupazione sarà influenzata negativamente epositivamente
daquesta nuova tecnologia che aumenterà enormemente laprodut­
tività dell' industria edei servizi eridurrà ilnumero di -jmpie -part icolarmente gli impieghi nonqualificatilaghi inmolti settori , che potrà essere alla base diunavasta
nuova attività creatrice dinuovi posti dilavoro nell' industria
enei servizi .Considerata l'ampiezza ditale evoluzione ela
difficoltà disincronizzare glieffetti del suo sviluppo è
indispensabile preparare sin d'ora lasocietà epredisporre le
.misure d'accompagnamento fra lequali lariorganizzazione
dell' orario dilavoro ;
.icambiamenti culturali :inparticolare illivello medio della
formazione tecnica edell' iniziativa individuale della popola­
zione dovrà sensibilmente élevarsi ,azione che richiederà uno
sfoi*zo educativo atutte leetà euno sforzo diformazione
continua senza pari rispetto algiorno d'oggi .
Sotto l'aspetto politico estrategico ,iprocessi decisionali \
privati epubblici saranno profondamente influenzati dalla
telemati ca.
Lapossibilità diaccedere aduninsieme coerente didati (economici ,
sociali ,demografici ,scientifici etecnici )eamodelli informatici
didecisione ,potrà ,secondo come verrà impiegata ,aumentare la
centralizzazione oconsentire ampie aperture sociali .
»

ILmercatodelletecnologiedell'informazione –L'Europaeisuoi
1 "■«
concorrenti - '
- » 1
Ladimensione mondialedelmercato
Ilmercatomondiale ècaratterizzato datassidicrescitamoltoeie--
vatiequelloeuropeonerappresenta,inciascunodeisettoriinteres­
sati,unafrazione .importante : ..
-ilmercatomondialedegliimpiantiditelecomunicazione erasti­
matoin26,6miliardidiUCEnel1977,dicuicircail29%per
l'Europa,esecondoalcuneprevisioniil-tassodicrescitaannuo
dovrebbeaggirarsiattornoal7°»finoal1987;«. ~'
Γ" .. -
-ilmercatodeisistemiinformatici (elaboratori,perifericieservizi)
èpassatoda24miliardidiUCEnel1973a^-53,3miliardi ;diUCE
nel1978,conuntassoannuodi;crescitadicircail17%;ilmercato
europeonerappresenta circail26%;
-ilmercatodeicircuitiintegrati èpassato.da2,6miliardidiUCÉ
nel1976agliattuali5miliardidiUCEesecondoleprevisioni
raggiungerà 11miliardidiUCEnel1985.Iltassodicrescitaannuo
siaggiraattornoal25%;ilmercatoeuropeonerappresenta comples­
sivamentecircail19%;
-ilfatturato mondialedeiservizid'informatica automatizzati acces­
sibilialpubblico èdell'ordinedi2miliardidiUCEl'annoe
aumentaaltassoannuodel22-23%.Ilvalorecommerciale degli
schedariutilizzati dalleimpreseedalleamministrazioni perle
loroesigenzeinternedovrebbeperòaggirarsiattornoa40-50miliardi
.diUCE.Inentrambiicasi.Laquotadell'Europaèinstifficientee„;
precisamente dicircail25%interminidifabbisogno dichiarato,ma
soltantodel15%ingerminidifornituradiservizi.
GliStatiUniti
L'industriadegliStatiUniti,fornitoreprincipale diquestomercato
mondiale,beneficiadelsuovastomercatointernocherifornisce quasi
completamente .Ilfattoreprincipale diquestosviluppo è,costituito senza

-5-
dubbio ,dalle forti commesse effettuate dalgoverno federale da
oltre unquarto disecolo .Ilparco informatico degli enti pubblici
federali rappresenta dasolo più diunterzo ditutto ilparco
ameri cano .
Inoltre ,ilprogramma spaziale della NASA èstato all'origine delle
ricerche edegli sviluppi dei componenti edeiprocessori programma­
bili microminiaturizzati .Ilforte calo deiprezzi della logica
programmata neèunaconseguenza diretta ,causa principale dell' at­
tuale rivoluzione tecnologica edelvantaggio conquistato dalle
industrie dei semiconduttori edeimicroprocessori universali degli
Stati Uniti .
Nel settore delle telecomunicazioni ,gli utenti americani beneficiano
ditutta una gamma diformule tariffarie economiche per lechiamate
alunga distanza oltre aivantaggi ,dovuti dalla concorrenza tra
fornitori ,per l'affitto dilinee speciali .
Ladimensione el'unicità dell' economia continentale ,iltradizionale
dinamismo delle imprese americane unitamente alla posizione affermata
dell' IBM sulmercato mondiale ,lamente aperta all'innovazione ,le
possibilità disviluppo dinuove imprese attorno anuovi prodotti
oanuovi processi ,hanno contribuito econtribuiscono potentemente
apermettere all' industria disfruttare afondo lepossibilità of­
ferte dal finanziamento pubblico .
Inoltre ,per conservare ilvantaggio generale raggiunto ,ilDiparti­
mento della Difesa haapprovato unprogramma disei anni orientato
verso ,losviluppo elaproduzione dicircuiti integrati adaltissima
velocità (Very High Speed Integration oVHSI )per ilquale haimpe­
gnato 200 milioni didollari dicui gran parte (circa lametà )
destinata alle apparecchiature industriali . >

IlGiappone
«
Sebbene Lasituazione dell' industria informatica giapponese non
siaconfrontabi leperampiezza aquella dell' industria americana ,
sistapreparando una ripresa spettacolare diquesto settore .
E'una conseguenza delprogetto disocietà informatizzata (Pian for
theInformation Society )elaborato nel1967 eapprovato dalgoverno
giapponese .Sitrattava inizialmente diunorientamento protezio­
nistico associato aprovvedimenti disostegno edipromozione nel
quadro diunprogramma coerente .
Recentemente ,ilgoverno giapponese havarato unpiano per larealiz­
zazione dicircuiti integrati sugrande scala (Very Large Scàie
Integration oVLSI )per ilquale èprevisto unfinanziamento di
30miLiardi'di yen <115milioni diUCE )per,il periodo 1976-1979 .
Con unastrategia analoga aquella cui sono ricorsi perpenetrare
in'altri mercati (acciaio ,automobile ,elettronica diconsumo ,ecc.)
l'industria eilgoverno giapponesi preparano conmetodo unloro
inserimento sempre maggiore nelmercato mondiale curando sia la
qualità tecnica dei prodotti proposti che laquantità che negaran - :
tisce prezzi molto competitivi .E'prevedibile pertanto cheframeno
dicinque anni ilGiappone diverrà unpericoloso concorrente suimer­
cati internazionali esisarà liberato daogni dipendenza tecnològica
nella fabbricazione dei componenti avanzati .
LaComunità * * '\
L'industria europea (stando alfatturato mondiale delle imprese il .
cuicapitale èamaggioranza comunitaria )copre soltanto einmodo
ineguale unaparte dei suomercato
**nelsettore della grande informatica essa copre praticamente il
suofabbisogno ,malaprima ditta diorigine europea occupa
l'ottavo posto elasuadimensione èpoco più diunventesimo
del l'IBM .Él'Europa regredisce nelsettore delgrandissimi
'calcolatori ;

-7-
-nelsettore della peri-informati ca(periferici ,terminali ,mini-
calcolatori ),anche selasituazione èmigliore ,latendenza è
diuna rapida flessione nei confronti della miniinformatica ame­
ricana ;laquota delmercato mondiale deiproduttori d'origine
europea èscesa daunterzo nel1973 aunquarto nel 1978 ;
-nelsettore delsoftware (1)edell' elaborazione dei dati ,invece ,
l'Europa sisviluppa rapidamente ,indubbiamente perché lamoltepli­
cità eladiversità delle apparecchiature elettroniche edei loro
mercati hanno imposto agli informatici europei unmaggiore sforzo
diingegnosità ediimmaginazione ;
-nel settore delle telecomunicazioni l'Europa occupa oggi una posi­
zione abbastanza forte .Lasua industria copre il30% delmercato
mondiale ,30% icuidue terzi èrappresentato daditte diorigine '*
europea ; ,
-nel settore dell' elettronica professionale laposizione europea è
soddisfacente ,mamantenerla dipende dalla padronanza delle tecno­
logie dibase ,inparticolare dei circuiti dibase ;
-lasituazione piùpreoccupante èquella dell' industria europea
dei componenti che come icircuiti integrati copre appena il
10% del suomercato pur trattandosi diunsettore chiave inpiena
rivoluzione ;
-infine ,perquanto riguarda l'industria dell' informazione ,mentre
negli Stati Uniti èpossibi leinterrogare oltre 600 basi didati
diogni tipo mediante facili sistemi diaccesso installati 'dalle ~
industrie ,l'Europa possiede attualmente soltanto pochi di
questi servizi ,molti dei quali ,del resto ,sono diorigine americana ;
aparte ilservizio della Banca deidati IRS ,gestita dall' Agenzia
spaziale europea ,soltanto larete DIANE^EURONET ,realizzata incolla­
borazione tra iservizi della Commissione elePTT ,incorso dialles­
timento eorientata verso ladocumentazione scientifica etecnica .,èa
scala comunitaria .
(1)Software ;Complesso diprogrammi ediprocedimenti inseriti inunelaboratore
che glipermettono disvolgere unacatena logica dioperazioni astratte usan­
do idati che glivengono forniti .

-δ-
1.3. ILritardo -dell' Europa : : .-_
1.3.1 . Lestrategie attuali eleloro insufficienze
Nonostante alcuni successi indiscutibili (software ,servizi /
terminali /informatica d'ufficio ,ecc.)ilcontrollo della
"catena telematica "nel suocomplesso sfugge sempre dipiù
all' Europa .Non siriuscirà inunfuturo prevedibile amodifi­
care lasituazione creatasi net settore della grande informatica ,
ilcuimercato èper il76% inmano alle ditte americane .Non è
certo neppure che,adonta degli sforzi della autorità pubbliche /
laComunità riesca acostituirsi delle basi -sufficientemente solide
neisettorion rapido sviluppO /quali iperiferici /laminiinforma -
tica /icircuiti integrati ,lebanche didati .Lamancaza disuccesso in
questi settori potrebbe d'altronde mettere inpericolo losviluppo
diquella maglia della catena incui l'Europa èancora forte ,cioè
leapparecchiature ditelecomunicazione .
LaCommissione ritiene che inquesto settore l'obiettivo possa es­
:sere soltanto quello didisporre diuncomplesso industriale capace
aiguadagnarsi unposto almeno equivalente aquello occupato òggi
dai beni strumentali nelmercato potenziale che costituiranno con
iltempo ipaesi invia disviluppo /compensando allo stesso tempo
ladiminuzione relativa cheregistrerà l'esportazione dialtri beni
eservizi ;ciò richiede lariconquista diuna quota importante non
soltanto delmercato interno /maanche del mercato mondiale /quota
che ..sipotrebbe fissare aunterzo . • .
Leattuali strategie ,alternative ocumulative secondo ilpaese ,
sembrano nettamente insufficienti anche seciascuna diesse ha
ottenuto .successi tangibili eimportanti .

-9-
Unaeventualestrategiaconsisterebbe nelseguiregliamericani
oigiapponesi;essaoffredeivantaggi abrevetermine:acquisi­
zionediconoscenze,redditività,ecc.Alungoterminenonpermet­
teràtuttaviaall'Europa,semplice"inseguitore",diconquistare la
quotachelespettainquestosettore..
-Lestrategieesclusivamente nazionali sonostateutilima.insuffi­
cientiperinserirelenostreimpreseneimercati ,mondiali.Le
* 9
risorseeimercatidegliStatieuropeisonoinadeguati aquesta
rivoluzione tecnologica .Lepolitichenazionaliseguitesind'ora,
specifiche enoncoordinate,hannoperseguitoobiettividiversie
parziali;imercatinazionali,didimensionelimitata,hannodeter-?
minatoilmantenimento invitadiimpresespessotroppopiccole
perfareconcorrenza alleimpreseamericane egiapponesi,un
gradualeritardodeglisviluppitecnologici checondizionanoil
futuroeunmercatooccupatodalleditteamericane egiapponesi .
Prospettive pocoincoraggianti ' .
Senoninterverranno cambiamentinell'attualesituazione,ledisponi­
bilitàdibilancionazionalidovrebbero permettere dicontinuare le
attivitàsvoltesinoadora.E'certocomunquechel'obiettivo gene­
raleprecedentemente definitononpotràessereraggiunto.
Potrebbepertantocrearsiunasituaziorfe pericolosa,all'oppostodi
quellachecercanodicrearegliStatimembrieleloroindustrie.
Unadominazione degliStatiUnitiedelGiapponeintelematica deter­
minerebbe apiùomenobrevetermine:
.laperditadefinitivadellenostreprobabilità disupremazia
inquestosettoredivitaleimportanza;
.'ladiminuzione dellenotrecapacitàconcorrenziali inEuropa
s
enelmondo;
laperditadelleoccasionidicrearenuovipostidilavoroche
dovrannoalmenocompensarequellesoppresseinseguitoall'appli­
cazionedellenuovetecnologie;
ladiminuzione dellanostraautonomiadidecisione pertutta
unaseriediproblemipubblici eprivati.

10-
2. UNA STRATEGIA COMUNITARIA '
2.1 . -LaComunità ;quadro possibile onecessario ?
IlConsiglio europeo diStrasburgo haaccolto favorevolmente le
dichiarazioni del presidente della Commissione sulle intenzioni
generali diquest' ultima inquesto settore .Igoverni degli Stati
membri sono quindi non solo consapevoli deaproblemi citati ,ma
anche disposti adesaminare leeventuali soluzioni inunquadro
comunitario .
). - •-
LaComunità offre lapossibilità diottimizzare almassimo irisultati
delle attività svolte dando loro una dimensione continentale .
Sipotrebbe pertanto esaminare l'opportunità diadottare unastrategia
,comunitaria ogni qual vòlta lasiritenga possibile sotto ilprofilo
tecnico esotto quello "politico .Maquesta formula "alla carta "farebbe .
pero' perdere deltempo prezioso .Infatti ,inunsettore incui l'evolu­
zione esplosiva della tecnica edelle esigenze esercita unaforte e
persistente pressione suiprocessi decisionali ,qualsiasi perdita costi­
tuisce unfattore d'insuccesso .Questa formula sarebbe inoltre inefficace ^
perchè ,inunsettore cosi complesso sotto tutti gliaspetti ,tecnolo­
gici ,commerciali ^economici ,sociali ,normativi efinanziari ,lascelta
della dimensione piùampia costituita dalla Comunità non f>iio' farsi ,se
non aspese dell' efficienza ,aldifuori diuna strategia generale .

-11-
2.2. L'articolazione diuna strategia comunitaria
Una strategia comunitaria non deve essere necessariamente una
politica comune ,gestita 1nmaniera centralizzata edotata
automaticamente diun'appendice finanziaria ;essa comporta invece
un'integrazione dinamica eoperativa delle azioni che debbono
svolgere ,levarie parti ,imprese ,governi nazionali eistitu­
zioni comunitarie .
2.2.1 . Leimprese
Lafunzióne delle imprese ,essenziale ,non richiede una lunga
descrizione :sitratta ,per esse ,diinserirsi conprofitto
del mercato edisvilupparsi nelle condizioni che possono essere
stabilite dalle autorità pubbliche ;ènecessario chetali /
condizioni siano lepiù favorevoli possibile .
2.2.2 ..Leazioni nazionali ■
LaFrancia ,ilRegno Unito elaRepubblica federale diGermania
hanno sostenuto inpassato laloro industria informatica in
modo impressionante eavviano oggi programmi ambiziosi per
controllare direttamente lasituazione precedentemente descritta .
Ilprogramma francese diinformatizzazione della società ,peril
quale sono stati stanziati 392milioni diUCEripartiti sucinque
anni,ècompletato dalla decisione dilanciare due sistemi di
satelliti nazionali (comunicazione etelevisione ).Unprogramma
tedesco diorientamento telematico beneficia diunsostegno di
196 milioni di UCEripartito ,suquattro anni ;sarà accompagnato
\
daunprogramma sui componenti edaunnuovo programma sulle
tecnologie dell' informazione esulle loro ripercussioni sociali ,e
completato dalla decisione dilànciare unsistema ditrasmis­
sioni televisive dirette viasatellite .IlRegno Unito prevede
azipni disostegno nel settore dei componenti microelettronici .
L'Italia hadeliberato recentemente sul "programma finalizzato per
l'elettronica "nel quadro della legge sulla riconversione ela
.ristrutturazione industriali .
Date queste importanti iniziative nazionali èlecito attendersi
sostanziali risultati innumerose applicazioni telematiche .

-12-
Leautoritànazionalisvolgonoinoltreunafunzioneessenziale di
promozione commerciale attraversolecommessepubblichechenel1978,
perilsolomaterialeelettronico avevanoraggiuntointuttala
Comunitàunimportoequivalente agliacquistidell'amministrazione .
americana. . _ *
Tuttavia,periprodottieuropeidelletecnologiedell'informazione
nonesistenéunvastomercatounificato,comenegliStatiUniti,né'
unaprecisastrategia,comeinGiappone.Leindustriedelsettore
riescono soltantoraramente afronteggiare laconcorrenza dei
prodottiamericani egiapponesi,nonsolosuimercatid'esportazione ,
maperfinosuiloro-mercatiinterni.
E*probabilepertantocheinunsettoreincuil'economiadiscala
condiziona unagranpartedellepossibilità disviluppo,unavolta
t
copertelespesepubblicitarie ,ladimensione nazionaledell'impegno-
promozionale equelladelmercatoconsentiranno difficilmente ,ein
ognicasoacaroprezzo,diconseguireirisultatisperati.
LafunzionedellaComunità
' ' ' *
a)L'utilizzazione del,mercatocontinentale •'
Leiniziativenazionalisarannoquindipienamenteefficacisoltanto
sesiinserirannoinunastrategiapiùampiaconcepita alivello
dellaComunità;essesarannocompletate daazionicomunitarie in-
settoriincuirisulteranno necessarie,enellamaggiorpartedei
casi,previstedalTrattato. .'"
-Potenzialmente ,viifattorepiùpositivodellaComunitàèrappre­
sentatodallapossibilità disfruttare unvasto-mercato,compara­
bileaquelloamericano,mafrazionato daostacolitecniciregola­
mentari,danormediverseasecondoilpaeseeilproduttore,da
affinitànazionali edallediversestrategie.
L'eliminazione ditaliostacolièilcompitobasilaredell'azione
normativa cheiltrattato haaffidatoallaComunità.Lapremessa
perlecondizionipolitichedelsuccessoèladefinizione diun
certonumerodiprincipifunzionali :

-13-
-Lapreferenza comunitaria :nontrarne profitto quando èpossibile ,
intutti idiversi aspetti sotto iquali può' presentarsi etenuto
conto degli impegni internazionali della Comunità ,significa in
realtà creare unmercato abeneficio delle imprese esterne alla
Comunità ;
-unapolitica concorrenziale chetanto pergliaiuti statali
quanto per lenorme diconcorrenza applicabili alle imprese ,
tenga conto dell' obiettivo perseguito ;
-l'utilizzazione degli strumenti finanziari della Comunità ,
-Fondo sociale ,FESR,NSC,BEI (1)-.nel quadro dei loro direttivi
enelrispetto delle loro regole statutarie completati ,qualora
siailcaso,dainterventi speciali vengono imputati albilancio
della Comunità ; ^
-una concentrazione dette politiche concernenti lecommesse
pubbliche che sipreoccupi dioffrire alle imprese comunitarie
eque possibilità diconcorrere amercati quantitativamente e
qualitativamente importanti ;
-infine ,laricerca delle possibilità diazioni transnazionali senza
checiò' riguardi necessariamente tutte leimprese otutti gli
Stati membri . ■
2.2.3 . b)L'accettazione del cambiamento
Ladiffusione delle tecnologie dell' informazione comporterà una
profonda modifica delle condizioni incui icittadini sono desti­
nati avivere ealavorare .Lasocietà nonaccetta leconse -
.guenze ditale cambiamento senonle saranno forniti imezzi
per apprezzarne i;lsignificato eper modificare iprogrammi
delle autorità pubbliche edelle imprese afavore dell' uomo .
Molti Stati membri hanno avviato campagne diinformazione ,di
»
formazione edisensibilizzazione che constnbuiscano acreare
unclima .difiducia' eafornire unsupposto attivo alcambiamento .
LaComunità può' condurle alloro posto .
(1)FESR :Fondo Europeo
NSC :Nuovo strumento comunitario
BEI :Banca Europea degli Investimenti

SECONDA PARTE -IL CONTENUTO DELLA RISPOSTA COMUNITARIA
3. LE PROPOSTE DIAZIONI CONCRETE
3.1. * Una politica sociale destinata apreparare ilterreno all' innovazione
Inunperiodo diaccentuata espansione delle forze del lavoro
ν
edicrescita ridotta ,.glieffetti potenzialmente nocivi sull' impiego
potranno essere attenuati soltanto seimetodi perintrodurre l'innova­
zione eilritmo con ilquale verrà -introdotta saranno stati strabiliti
econcertati conchiarezza .r
E'necessaria un'azione energica perinserjre'te nuove tecnologie
neltessuto industriale esociale alritmo dello sviluppo'dei
mercati mondiali ,masidovrà essere attenti anche aimetodi di r
sensibilizzazione dell' opinione pubblica ecercare dievitare
eccessi ,sviluppando unapolitica suscala umana . _
Numerosi Stati membri hanno già svolto campagne disensibilizzazione
- che cominciano adare iloro frutti ;tuttavia soltanto unclima
generale difiducia ,creato dalla mobilizzazione delle forze della
Comunità per rispondere alla sfida della telematica porterà
V aduna migliore disposizione degli animi .Lemisure indicate qui
diseguito hanno loscopo dicontribuire adindividuare alivello
comunita'rio gli elementi diunapolitica sociale fattibile ecf
umana nei confronti dei cambiamenti tecnologici inquestione .
3.1.1 . Laprevi sione el'occupazione :prevedere ledifficoltà *
L'evoluzione dell' occupazione edelle condizioni dilavoro come
conseguenza delle tecnologie diinformazione ,rappresenta una
delle principati preoccupazioni degli ambienti sindacali eprofes -
sitìnali .Nei paesi membri èopportuno rafforzare l'attività di
riflessione ,anticipare ilfuturo eampliare alivello ,comunitario
ildialogo' tra leparti sociali ..

Perfavorirequestodialogo.LaCommissione provvederàalla:
1.consultazione dellepartisocialiinteseadefiniredeiprincipi
generaliattiafavorfrelaconclusione diaccordiquadroodi
accordicollettiviinmeritoall'introduzione delletecnologie
diinformazione (partecipazione delpersonale,condizioni e
sicurezzadellavoro,riqualificazione eformazione permanente )
conformemente aquantofattoalivellocomunitario inmateria
diformazione professionale .
S
2.costituzione diunpooleuropeoperaccentrareglistudi,le
ricerche eleinformazioni relativeall'impattodellenuove
tecnologiesull'occupazione (ergonomia,effettiqualitativi).
LaCommissione faràricorsoalComitatoconsultivo inmateria
digestioneedicoordinamento deiprogrammidiinformatica per
organizzarela7raccoltadelleinformazioni nelquadrodello
studioamedioealungoterminedelsettore(compresigli
aspettiregionali),previstadalprogrammapluriennale di
informati ca.
3..valutazione periodicadelleripercussioni dellatelematicasulla
società
Pervalutarel'impattosullasocietàdelleazioniprecedentemente
esposteodialtresimili,laCommissione analizzerà ognicinque
anni,incollaborazione conipaesimembri,l'evoluzione delcom­
portamentodellapopolazione dellaComunitàneiconfrontidella
telematica .LaCommissione intendeutilizzareilmetodoDELPHI
^(sperimentato consuccessodaigiapponesi )basatosullaconsulta­
zionediuncampionerappresentativo dipersoneperquantoriguarda
l'evoluzione amedioealungoterminedelletecnologie elaloro
risonanzanelcontestopolitico>economico esociale,seguitada
unasintesidelle,risposte edaunasecondaconsultazione volta
agarantirelavaliditàfinaledeirisultati.

Sulpiano procedurale Leconsultazioni avverranno soprattutto nel­
l'ambito delComitato permanente dell' occupazione .Esso èformato darap­
presentanti deidatori dilavoro ,deisindicati edeigoverni eha
messo all'ordine delgiorno della prossima riunione (gennaio 1980 ) '
ilproblema delle conseguenze deimicrocalcolatori sull' occupazione .
Inoltre ,laCommissione staavviando attualmente undialogo con
l'UNICE (1)e.con laConfederazione deisindacati per "garantire che
vengano tenute inconsiderazioné leloro principali preoccupazioni .
3.1.2 .•Laformazione ,punto chiave della capacità diadattamento della
società
Senza unintenso sforzo diadattamento ditutto l'ambiente ai
nuovi strumenti nonpotrà verificarsi losviluppo auspicato del .
mercato comunitario ,néalivello della produzione industriale ,né
aquello deiconsumatori . ■ . .
Sono pertanto necessarie misure diinteresse comune ,ossia :
1.lostudio sistematico delle esigenze future amedio ealungo
termine ,ripartite per regioni equalifiche ebasate sugli studi
giàeffettuati oincorso negli Stati membri epresso leassocia -;
zioni professionali come l'ECSA (2).Ilsottogruppo "formazione «
nel settore informatica "delCREST (3)dovrà quindi ottenere
.precisazioni econferma delproprio mandato per laraccolta degli
studi nazionali .Nel corso del 1981 laCommissione provvederà alla
stesura della prima relazione .
(1).UNICE :Unione delle Industrie della Comunità 'europea
<2)ECSA :European Computing Services Association
(3)CRcS i:Comitato perlaRicerca Scientifica eTecnica

L'elaborazione daparte della Commissione nel 1980 per il
Consiglio deiministri della Pubblica Istruzione diunprogram­
madiattività ,chedovrebbe essere adottato nel 1981 .Tale
programma riguarderà inparticolare l'intensificazione degli
scambi diesperienze su:
l'impiego eLadivulgazione delle nuove tecnologie in
tutte Lediscipline eatutti ilivelli d'insegnamento ;
" imetodi diinsegnamento edifamiliari zzazione contali
.tecnologie nelle scuole ;
- .l'impiego nell' insegnamento per iminorati ;
- imetodi diformazione degli insegnanti ;
- idiversi *mezzi dibilancio adottati .
IlComitato Consultivo per laformazione professionale sarà interpellato
suivari aspetti della formazione .
l'utilizzazione del Fondo sociale nei settori del trattamento
del l'inforinazione ,,perpromuovere ,favorendo soprattutto i
giovani ,leazioni diformazione ediriconversione alle tecniche
dell' elettronica edell' informatica dei lavoratori lacuiqualifi­
cazione deve essere adattata alcambiamento della tecnica oche
abbandonano unsettore iodifficoltà .
l'organizzazione diseminari ristretti especializzati per i
responsabili delle imprese eirappresentanti sindacali nelle
diverse regioni della Comunità sulla base dello studio dicasi
checonsentano dievidenziare gliapporti delle nuove tecnolo­
gie,Leripercussioni sull' occupazione ,leesigenze diformazione
egliobiettivi daconseguire ,lestrutture eicompiti gestionali
adeguati .
Inunsecondo tempo ,sipotrebbe inquadrare efinanziare esperimenti
pilota limitati nell' ambito delle piccole emedie imprese .
Siprevede diprendere acarico della Comunità lespese diviaggio
diindustriali odisindacalisti chevolessero informarsi diretta­
mente deiprogetti diinnovazione inunaltro stato membro .

-18-
Laprotezione dellaLibertà -
Considerata ladiffusione delleinformazioni atuttiilivelli
delleattivitàeconomiche/socialieculturalisull'interoter-
ritòriodellaComunitàèindispensabile proteggere lepersone
daglieventualiabusi.Atalescopovengonoproposteleseguenti
azioni: --
1.èopportunoproseguirel'azionerelativaall'armonizzazione
delie,legistazionisvoltahelquadrodel'progettodiaccordo
delConsigliod'Europaperlaprotezione dellepersonenei
confrontidell'elaborazione automatica deidatidicarattere
personale medianteun'impostazione concertatatragliStati
membririguardoaiflusside*idatiattraverso lefrontiere.
^Poichéladiscussione delprogettodiaccordoharaggiunto
.attualmente iafasedettadecisionepressogli><organipolitici
delCónsigliod'Eruopà,sarànecessario assicurarsi chetutti
gliStatimembrisianodispostiadaderireall'accordodiun
prossimofuturo.Incasocontrariodovràessereconsiderata
nuovamente L'alternativa diunadirettivacomunitaria ;
2.l'azioneprecedente saràsostenuta,nelquadrodelprogramma
pluriennale diinformatica/dall'ampliamento deglistudigià
incorsoinmodo-dapoteridentificare leazionicomplementari
relativeperesempioall'unificazione /aglistuditecniciper
aumentarelasicurezzadeisistemieall'opportunità dileggi
supplementari ; -
ι
3.siindividueranno contemporaneamente leconseguenzepratichedi
ogninuovoprogettoacaratterecomunitario/specialmente per
quantoriguardalasicurezzaelasegretezzaneltrasferimento
deidati;\

-19-
4.Inquesto settore .Leresponsabilità della Comunità sono
attualmente legate all'obbligo giuridico dieliminare gli
ostacoli agli scambi .Maoltre aciò ènecessario garantire
anche laprotezione deidiritti fondamentali dei cittadini
della Comunità edun'efficace armonizzazione delle legislazioni
per contribuire alla difesa ditali diritti .
Alungo termine potrà essere necessario esaminarare seleattuali
basi giuridiche rispondono effettivamente alle esigenze ,
oppure sesarà necessario .undibattito politico più ampio .
3.1.4 . Riassunto delle proposte
/
Lemisure precedentemente descritte possono essere riassunte nel
modo seguente :
- 'creare unclima difiducia attraverso un'ampia informazione
sulsignificato delle ,nuove tecnologie esull' azione globale
ecoordinata degli Stati membri nel quadro comunitàrio ;
anticipare ledifficoltà relative all'occupazione con un .
esame comune degli studi sulle prospettive eun'intensifica­
zione del dialogo tra leparti sociali ;
coordinare esostenere gli obblighi inderogabili della formazione
destinati afavorire l'adattamento della società nel suo
complesso ; . „ . ~ •-
garantire laprotezione delle libertà ,soprattutto perquanto
riguarda gli scambi didati trapaesi econpaesi terzi .
(

-20–
3.2 . Lacreazione del mercato comunitario mediante lanormativa
^ Ilpotenziale piùimportante nonancora sfruttato inEuropa
èilsuomercato continentale einprimo luogo ilmercato rap­
presentato dagli acquisti pubblici .
,. L'Europa puòdiventare unavera epropria "società dell'informa­
<zione "soltanto se gliutenti dei nuovi servizi ditelematica
possono comunicare tra diloro ,ottenendo servizi intutto il
territorio comunitario acondizioni economiche favorevoli ,ese
leimprese possono contare suunmercato sufficientemente ampio
per raggiungere ledimensioni della concorrenza internazionale .
Negli Stati Uniti ,Legrandi imprese (IBM eITT)eilgoverno
federale fissano lenorme atte acreare ilmercato el'infrastrut­
tura comune della telematica .
InEuropa ,nessun organismo pubblico svolge tale funzione alsuo
livello inquanto 'leautorità sono nazionali eleorganizzazioni
internazionali diunificazione odicollaborazione inmateria di
/telecomunicazioni emettono soltanto raccomandazioni ,nonsoste­
nute dadecisioni strategiche dipolitica industriale . '
LaComunità deve colmare questa lacuna utilizzando ipropri
*poteri normativi per rendere omogenei gliappalti pubblici nev
-settori delle telecomunicazioni edell' informatica .
3.2.1 . Telecomupi cazioni "
Inquesto settore ,sipresenterà neiprossimi anni l'occasione
unica diintrodurre l'infrastruttura dibase unificata per la
nuova era dell' informazione quando tutte leamministrazioni
delle poste edelle telecomunicazioni metteranno apunto reti
integrate atrasmissione eacommutazione "digitale offrendo una
vasta gamma dinuovi servizi .
' -> '•

Tali amministrasi oni stanno già definendo ,conl'aiuto della Commis­
sione ,lecaratteristiche comuni alivello europeo (CEPT )(l)einter­
nazionale (CCITT )(2)delle reti edeiservizi .
LaComunità deve sostenere ilavori con una decisione politica inqua­
drandoli in'undeterminato periodo ditampo . -
Sipropone pertanto chenel 1980 una decisione del Consiglio preveda
l'impegno degli Stati membri affinchè lerispettive amministrazioni ■'
nazionali delle telecomunicazioni
-siconsultino sempre infuturo prima diintrodurre unnuovo servizio
-applichino leraccomandazioni -.relative &11'introduzione dei nuovi
servizi nelle reti integrate atrasmissione ecommutazione digitale
che saranno definite sulla "base degli studi comuni svolti nell' ambi­
todelle organizzazioni delle telecomunicazioni esistenti alivello
europao (CEPT )edinternazionale (CCITT ) 1
-inoltre ,apartire dal 1983 >qualora tali raccomandazioni non siano
-state emesse definitivamente dalla CEPT edal CCITT ,introducano
nuovi servizi soltanto qualora sia stata definita esviluppata
alivello comunitario un'impostazione comune pertali servizi in
modo dagarantire complessivamente un'effettiva compatibilità a
■livello comunitario
-apartire dal .1905 ?non acquistino piùdipropria iniziativa oper
conformarsi alle raccomandazioni sutali sistemi delle organizzazioni
europee (CEPT )ointemazionali (CCITT )sistemi atrasmissione e
commutazione digitale progettati per evolvere verso l'integrazione
dei servizi ameno che -non siano attuati ,seoondo criteri armonizzati
alivello comunitario .
(1)CEPT :Conferenza Europea delle Amministrazioni delle poste edelle
Telecomunicazioni (CEE+17Paesi dell' Europa Occidentale )
(2)CCITT :Comitato Consultativo Internazionale Telegrafico èTelefonico

. _22_
■Uel19°0 altre decisioni delConsiglio conformi agli obiettivi del
trattato ealla dichiarazione delConsiglio deldicembre 1976 sugli
appalti pubblici perforniture inmateria ditelecomunicazioni debbono
sostenere tale processo :
–apartire dal1981 ,.l'utente deve potersi procurare liberamente
leapparecchiature deiterminali tanto presso l'industria quanto
presso lePTT *
–apartire dal1981 eper'unperiodo transitorio ditreanni ,le
amministrazioni nazionali studieranno eapplicheranno leprocedure
eleprassi atte adestendere gradualmente alla comunità leloro
fonti difornitura . . .
3.2.2 . -Informatica' N
Nella prospettiva della creazione diunmercato europeo per isiste­
mieservizi ditelematica ,sono essenziali l'armonizzazione el'uni­
ficazione per l'informatica eper larete delle telecomunicazioni .
Inquesto settore esiste giàunaccordo degli Stati mèmbri cheprevede '
Λ ·
azioni diunificazione nel quadro delprogramma pluriennale diinfor­
matica (1979-1983 )della Comunità ,ijtiparticolare perquanto riguarda
lapromozione degli standard nell' ambito delle organizzazioni mondiali
(l30 )el'introduzione distandard eprocedure alivello comunitario .
Tu .tts .via ,lacreazione diunmercato omogeneo èsubordinata adun'altra
coudizione fondamentale :l'imposizione distandard enorme comuni pergli
a.c-uisti daparte delle autorità pubbliche .Sipropone pertanto checonuna
decisione delConsiglio presa nelI98O \gliStati membri obblighino le
loro amministrazioni adadottare norme comuni pertutte leapparecchiature ,
adoffrire agli utenti comunitari glistessi dispositivi approvati per
loscambio deidati echetali dispositivi siano incorporati intutte le
apparecchiature acquistate apartire dal1983 » -,

_23_
Perporre lebasi diquesto impegno ,leamministrazioni stabiliranno
dicomune accordo edaccettéranno subasi direciprocità uninsieme
diprocedure perpoter definire ,perogni standard ,leprove di
accettazione (hardware esoftware ).Queste prove dovranno accertare
laconformità diogni prodotto agli standard previsti -(inparticolare
iprotocolli utilizzati nelle comunicazioni tracalcolatori eidiversi
tipi diterminali ,lenorme relative aicodici alfabetici applicate
all'elaborazione ditesti ("informatica d'ufficio ")intutte lelingue
della Comunità effettuata con lestesse apparecchiature égli stessi
dispositivi dicomunicazione )• -
Riassunto delle proposte .
LaComunità ricorrerà aisuoi poteri normativi sulla base diTina
decisione politica : . . -
-condecisioni del Consiglio intese acreare unomogeneo mercato
.pubblico europeo delle apparecchiature edeiservizi ditelematica ;
«
-verificando ilrispetto degli obblighi diunificazione comunitaria
inogni azione indicata nelpresente documento .
Losfrut lamento delmercato ampliato dell' informazione
Una politica europea ditelematica passa necessariamente attraverso .
10sviluppo delle basi didati dati diogni -tipo ,elapromozione di
un'industria europea dell' informazione .
11secondo piano triennale d'azione (1978–1980 )nelsettore dell' in­
formazione edella documentazione scientifica etecnica (decisióne
delConsiglio del9»10.1978 )pone l'accento sull^creazione della rete
Euronet' -Diane esullo sviluppo diunmercato dell' informazione .Diconse­
guenza ,ilterzo piano d'azione attualmente inpreparazione pergli
anni 8I--84 (progetto didecisione delConsiglio entro lafine del
19-0 )dovrà prevedere lacreazione dicondizioni favorevoli perla
.'^cixa ,l'espansione elosviluppo diunavera epropria industria
o_ropea dell' informazione . •

-24-
Considerando che l'obiettivo generale della strategia ditelematica
europea èdifarfronte al30%delmercato mondiale ,nonsarebbe
irrazionale prevedere che l'industria comunitaria dell' informazione
siponesse lostesso obiettivo ,che laindurrebbe almeno aquintupli­
care lasuaproduzione annua .
Ilritardo quantitativo dell 'Europa nei confronti degli Stati Uniti
presenta anche unaspetto qualitativo cheessa nonpotrà ridurre ne
colmare senza compiere unconsiderevole sforzo per favorire la
creazione disistemi afort.e valore aggiunto .Ilpotenziai ^non
sfruttato comprende leinformazioni elaborate suimercati ,sui
prodotti esulle imprese .Iresponsabili "*delle decisioni riguardanti
lestrategie economiche hanno bisogno diinformazioni sull' impiego
dimodelli economici esull' elaborazione diserie statistiche .
Infine ,l'esigenza diinformazioni professionali omeno siestende
anche aiprivati (medici ,farmacisti ,contabili ,giuristi ,ecc.).
•Pergarantire losviluppo parallelo dell' industria edelmercato
dell' informazione ,lafunzione specifica della Comunità ,basata
sulla decisione delConsiglio del9»10*1978 »riguarderà icinque
•seguenti punti principali :
3•3•1• Azioni per creare unclima generale favorevole
E'opportuno eliminare gli ostacoli dinatura diversa allo sviluppo
delmercato eprendere misure adatte afavorire la'fornitura e
l'impiego diservizi diinformazione .
Dopo aver organizzato unatavola rotonda sull' industria dell' infor­
mazione durante laquale sono state formulate utili raccomandazioni ,
laCommissione intende avviare studi sulmercato dell' informazione ,
sulle politiche dell' informazione negli Stati membri enegli altri
paesi industrializati edinfine sull' incidenza deisistemi fiscali .
Seguiranno quindi raccomandazioni perfacilitare l'accesso aidati
governativi eparastatali ,coordinare iprogrammi nazionali edinfine
migliorare edarmonizzare ilsettore fiscale egiuridico ,nonché alcuni
aspetti concernenti idiritti d'autore .

-25-
3.3.2 . Assistenza agli investitori - .
Ilsecondo piano d'azione raccomanda di"promuovere lacooperazione
i-...tra iservizi diinformazione esistenti nella Comunità ,soprattutto
nell' intento dirazionalizzare ,migliorare qualitativamente eridurre
icosti successivi inunquadro dilibera concorrenza ". '
'Atale fine laCommissione faciliterà icontatti tra investitóri e •
Ilal'intenzione ,avendo oura chevengano rispettate lenorme di
concorrenza ,diincoraggiare lacostituzione dell 'Associazione
europea deifornitori diservizi diinformazione ,lacuiriunione
costitutiva si^errà aLussemburgo il26.11.1979 *
Unaltro settore diintervento riguarda 1'alleggerimento deirischi
eventuali degli imprenditori . - ;
Perrispondere alle sollecitazioni dell' industria ,questa assistenza
:riguarderà principalmente l'esecuzione distudi dimercato ,l'elabo­
razione direlazioni sulla situazione giuridica ,lasoluzione di
: problemi legati .alplurilinguismo edinfine lapromozione disoftware
unificati . »
3.3.3 . Miglioramento del trasferimento dell' informazione àlle piccole emedie
imprese .
Ilsecondo piano d'azione hamesso inevidenza lanecessità di .
"favorire l'accesso delle piccole emedie imprese all' informazione ".
LaCommissione aveva organizzato ,nel 1977 »unatavola rotonda sul
trasferimento delle informazioni all' industria .Una seconda tavola
rotonda sarà organizzata nel 1980 alfine distudiare leesigenze
specifiche delle PMI .

-26-
Bopo aver identificato leattuali lacune ,sara opportuno promuovere la
creazione diservizi didiffusione esoftware adatti alle esigenze
specifiche diquesto tipo diutenti egarantire laformazione e
l'addestramento diintermediari specializzati per impiegare letecno
logie piùmoderne nelle migliori condizioni dirapidità edicosto
(risoluzione delConsiglio del24.6.1971 ),peresempio Videotex . ,
3.3.4 . Soste ,^noaungruppo diprogetti
Nel quadro del primo piano diazione losviluppo dei sistemi di
informazione erabasato essenzialmente -sulprincipio della coopc -
razione tra iservizi pubblici specializzati degli Stati membri . '
Scegliendo oggi unatteggiamento maggiormente orientato verso il
1 mercato ,làCommissione intende lanciare uninvito apresentare
proposte riguardanti soprattutto l'agricoltura ,l'industria agro­
alimentare ,labiomedicina ,l'ambiente enaturalmente l'energia ,
senza escludere \altri settori .Questa azione ,effettuata in
accordo conilCIDST (+) (decisione prevista perla"fine del1979 )
* - vinpiegherà glistanziamenti delsecondo piano d'azione inragione
di1-2 milioni diUCE all'anno .Loscopo principale èdimigliorare ~
iservizi esistenti alivello comunitario edicreare nuovi servizi .
La-Comunità sfrutterà quindi imeccanismi finànziari disponibili
■peravviare iprogrammi disostegno destinati essenzialmente a.
promuovere isistemi diinformazione adalto valore aggiunto , ' .
soprattutto neisettori dell' economia ,dell' industria edelcommercio .
3.3.5 . Accesso delmercato mondiale aiservizi europei diinformazione
Affinchè ilmercato deiservizi europei diinformazione raggiunga
''unvolume critico ,sarà necessario aprire imercati deipaesi indu­
strializzati aiprodotti dell' industria europea dell'informazione (per
\ ' *
esempio aEuronet –Diane )eci3conformemente aibisogni reali didetti paesi .
(+)Comitato perl'informazione eladocumentazione scientifica e
.tecnica

Eopportuno offrire l'assistenza tecnica ,giuridica ,commerciale e
finanziaria della Comunità aiprogetti deipaesi associati (Lomé ,
Magreb ,Machrek etIsraele ),favorendo contemporaneamente lacreazione
dell' infrastruttura necessaria einprimo luogo un'adeguato ampliamento
diEuronet .
Riassunto delle proposte
E'opportuno promuovere un'industria europea dell' informazione
-facilitando gli investimenti del settore privato per lebasi di
dati eiservizi associati ;
–garantendo alle piccole emedie imprese l'accesso alle informa­
zioni necessarie
–promuovendo basi didati pubblici accessibili attraverso uncoor­
dinamento euna razionalizzazione tra ipaesi membri edazioni
comunitarie nei casi richiesti
-favorendo l'esportazione sulpiano mondiale dei prodotti del­
l'industria europea dell' informazione .
j
Losviluppo delle capacita industriali etecnologiche
,Perpoter restare instretto contatto congli industriali interessati
almercato della telematica laCommissione intende creare una tavola
rotonda confunzione diorgani àiconsultazione industriale incui
verificare l'efficacia delle azioni previste .
Leapplicazioni eilsoftware
Perleapplicazioni della telematica ènecessario strutturare ilmercato ,
raggruppando leesigenze degli utenti alivello europeo oltre apromuovere
afevorire valide risposte degli industriali alle esigenze identificate .

-28
E'ormai riconosciuta lafunzione svolta dalla Comunità nelpromuovere
applicazioni diinteresse europeo edèquesto unodegli obiettivi del
programma quadriennale inmateria diinformatica chelaCommissione
att'uerà nonappena saranno messi asuadisposizione gliesperti
qualificati necessari .Lemisure comunitarie disostegno potranno essere
ampliate alla luce deidueprimi anni diesperienza .In "base diavviamento
diogni progetto comunitario ,laCommissione accerterà chesiano tenuti -
inconsiderazione l'aspetto protezione deidati eleesigenze sociali .
(cfr.3.1)•
Inoltre alcune applicazioni richiedono un'azione normativa comunitaria .
(capitolo 3.2);siciteranno dueesempi :
" • .. \ •
–loscambio didati nel settore del commercio internazionale
richiede un'armonizzazione della terminologia eladefinizione
dinorme per latrasmissione dei dati ;
–iltrasferimento elettronico difondi tra banche ecasse di
risparmio richiede ,perpoter essere ampliato alivello comuni­
tario ,1immediata adozione subase armonizzata ,diunsistema
unificato diidentificazione delle persone nonché soluzioni •
% -'
tecniche alproblema della sicurezza deidati .
Inalcuni importanti settori diapplicazione della tecnologia ditele­
matica ,come lagestione deltraffico aereo ,larisposta valida' alle
esigenze degli utenti elacreazione diunmercato industriale ,omogeneo
implicano uncoordinamento piùaccentuato delle politiche nel -contesto
coiaunitario .Losviluppo del traffico aereo aumenta lepressioni sul
sistema esistente basato sulle organizzazioni nazionali esuEurocontrol .(+)
Anche inquesto settore ènecessaria l'armonizzazione delle norme e
delle procedure ,nonché -unamaggiore pianificazione comune .Gli
Stati membri elaCommissione devono preparare tali azioni inprevisione
delrinnovo delmandato operativo diEurocontrol nel1983 »
(T)Eurocontrol :Organismo Europeo perlaSicurezza della Navigazione aerea
?

-29-
3.4.2 . Apparecchiature diperi-informatica ,campo dicollaborazione "bio
trilaterale
Ilprogramma pluriennale comunitario prevede inoltre studi destinati
adindividuare leazioni diperi-informatica ,lacuiattuazione ,però ,
non èstata ancora decisa ,,Numerose industrie sentono tuttavia la
necessità disviluppare ediprodurre unità periferiche (agrande
diffusione oaialta qualità ).LaComunità deve pertanto creare il
quadro adatto afavorire lapossibilità dicollaborazioni specifiche ,
bilatoirr.li otrilaterali ,purché siano compatibili con lenorme di
concorrenza applicabili alle imprese ,collaborazioni checonsentano
diconcludere accordi dispecializzazione odiaprire filiali comuni .
Ciòavverrà soprattutto attraverso unanalisi sistematica delle
possibilità concrete dicooperazione euneventuale sostegno finanziario
adalcune diesse sotto forma diuncoordinamento degli aiuti nazionali
oppure facendo ricorso agli strumenti finanziari della Comunità .
3.4.3 . Latecnologia dibase della microelettronica ;un'azione strategica –
chiave
Per letecnologie dibase -especialmente per lamicroelettronica
chesarà impiegata datutta l'industria -ènecessaria un'altra
forma d'azione .
Inunarisoluzione delConsiglio dell '11settembre 1979 (v.allegato )ègià
stata riconosciuta lanecessità disvolgere un'azione comunitaria in
questo settore checondiziona tutti glialtri inquanto dovrà
fornire icircuiti elettronici avanzati che costituiscono il
denominatore tecnologico comune ditutta lafutura telematica .La
Commissione stapreparando alcune proposte cherichiederanno un
bilancio comune echedovrebbero essere presentate alConsiglio all'inizio
del198O .Conformemente aitermini della risoluzione ,esse riguarderanno
due campi disicuro avvenire che rappresentano lachiave diuna vera
epropria competitività :
-attrezzature industriali altamente specializzate impiegate nel
processo diproduzione dei circuiti integrati ,
-messa aplinto della nuove tecniche diprogettazione edi
sperimentazione dei circuiti ,mediante calcolatore .

Bisogna riconoscere che sitratta diunascelta politica di "base
chedifferisce ,per lapropria natura /dalle altre condizioni setto­
riali necessarie perpromuovere latelematica alivello comunitario .
Non èneppure stato deciso sel'Europa deve disporre diunatecnologia
dibase ocontinuare adacquistarla . -
Ilruolo dell findustria consiste nelcreare ,"basandosi sulle proprie
risorse osulle risorse nzaionali ,inuovi prodotti ditecnologia
avanzata destinati adiffondersi sulmercato mondiale .Tuttavia ,
l'impostazione elacompleta padronanza delle tecnologie chiave
implicano spesso mezzi superiori alle normali possibilità delle
imprese .Lafunzione chelaComunità deve svolgere consiste nel
mettere tempestivamente queste tecnologie adisposizione dell' in­
dustria europea inquanto ìprogrammi deiprincipali produttori
concorrenti alivello mondiale sono sostenuti daaiuti pubblici -
massicci .
Ilprimo obiettivo dei programmi nazionali incorso consiste nei ;. .
divulgare l'attuale tecnologia microelettronica ,.LaComunità ha
pertanto ilcompito disostenere degli sviluppi alungo termine
senza iquali l'industria europea sitroverà difronte adun
nuovo divario tecnologico ancora piùgrave verso lametà del
prossimo decennio chepotrebbe condannarla àideclino . -
L'azione comunitaria disviluppo sara completata daun'azione per
laformazione eladivulgazione delle conoscenze ,con ilcoordina­
mento delle azioni nazionali ,volta apromuovere soprattutto dei
"seminari sull' innovazione "per iproduttori dicomponenti .Al
momento delle prime azioni orainpreparazione ,laCommissione
prowederà ariesaminale altre tecnologie dibase come l'opto­
elettronica . , -

Infine ,laCommissione esaminerà con iprincipali utenti pubblici
(Amministrazioni delle Poste edelle Telecomunicazioni ,Agenzia
Spaziale Europea )el'industria l'opportunità dicreare unorgano
alivello comunitario per ilconfronto delle esigenze erealizzazioni
eperlapianificazione deiprogetti disviluppo tecnologico »odella
ricerca dibase ,inmisura sufficientemente ampia dagarantirne ilsuccesso .
Riassunto delie proposte
E'indispensabile che laCommunità intervenga rapidamente .
Sitratta :
•per leapplicazioni eilsoftware ,diraggruppare leesigenze ,di
prevederne leincidenze comunitarie edistimolare l'industria afarvi
fronte
tv.yr leapparecchiature diperi–informatica ,difavorire gli accordi di
ciuciali zzazione elecollaborazioni specifiche
por latecnologia microelettronica ,diconsentire all' industria comunita­
ria diconoscere afondo latecnologia d'avanguardia nel corso della
prossima decade attraverso un'azione comune sulle attrezzature e
sulle tecniche chiave .
•Tccnolocia dell' informazione eattività spaziali :uncoordinamento
necessario
Alcuni strumenti dicarattere generale assumeranno un'importanza
diprimo piano con l'avvenire dell' eradella telematica ,siano essi
unveicolo (satelliti perletelecomunicazioni )oun'utenza speci­
fica privilegiata (applicazione della telerilevazione ).
Leattività svolte dall' Europa inquesti settori devono essere valorizzate
inserendole nelcontesto diunapolitica piùampia .
Isatelliti pertelecomunica zioni inEuropa
Questi satelliti possono fornire tretipi diservizi :
-letelecomunicazioni "tradizionali "(satelliti ripetitore telefonico e
televisivo ):iprogrammi spaziali europei sono giàstati decisi
(programma ECS).Diconseguenza ,un'azione dalla Comunità non sigiustifica

jnuovi servizi europei "d'affari "(entrata infunzione 1982-1983 ),
servizio didialogo trautenti-voci edati integrati .Ilmaggiore sforzo
deve riguardare lacreazione diunmercato europeo diterminali terrestri­
-
ilcuielemento dibase èrappresentato dall' unificazione delle interface *
trasatellite eterminali ;ladecisione delConsiglio relativa all'attrez­
zatura deiservizi ditelecomunicazione (cfr.par .3.2.1 .precedente )
dovrà comprendere leinterfacce con ilsegmento spaziale .
Sarà necessario inseguito determinare glielementi tariffari basati
sui costi reali all'interno dell' Europa indipendentemente dalle distanze
edalle frontiere .Inoltre /laComunità ,incollaborazione con leP.eT,
dovrà esaminare iproblemi relativi alle strutture gestionali dainserire .
E'indispensabile infine che laComunità serva da"foro "aperto per
raggruppare l'analisi delle esigenze econseguire unpiù alto livello
diottimizzazione delle risorse attraverso ilsoddisfacimento ditali
esigenze ;
ladiffusione diretta (entrata infunzione nel 1983 ),trasmissioni televi­
sive "dirette ".sututta óparte dell' Europa ericevute dapiccole antenne
domestiche ;questo servizio consente diservire tutto ilterritorio con­
siderato ecreare canali supplementari conspese minime .
Losforzo principale deve rivolgersi allo sfruttamento delle dimensioni
»
delmercato continentale attraverso l'unificazione normativa degli standard
d'emissione dei satelliti . v
Sarebbe auspi cabi leinoltre ,daparte della Comunità ,l'impostazione diuna
dottrina comune sulproblema degli sconfinamenti ,delle regole sulle
televisioni commerciali ecc .per un'armonizzazione edeventualmente una
uniformizzazione delLelegislazioni nazionali . - ,
Perevitare ilcrescente ingombro dell' orbita geostazionaria afavore
dei paesi industriali -acui sioppongono sempre piùaccanitamenteo paesi
ir.via disviluppo -l'Europa sarà costretta alimitare ilnumero di
snelliti a"usointerno "dicuidispone edaumentare quindi illoro carico
utile .Questa pressione politica deipaesi invia disviluppo condanna ,
£piùomeno lungo termine ,isatelliti nazionali acopertura limitata a
.favore dipiattaforme pesanti destinate -sservire contemporaneamente

-33-
numerosi paesi .E*pertanto necessario studiare lastruttura di
gestione piùadatta daintrodurre :laComunità deve svolgere una
funzione dipromozione edicoesione tragliorganismi deipropri
Stati membri cheutilizzeranno queste piattaforme .Naturalmente
questa impostazione deve essere accompagnata daun'analisi comune
ecoerente delle esigenze edatale scopo laComunità può' ,costi­
tuire una struttura diinserimento ediriflessione :
5.2 .LaTelen levazione
Sipresentano attualmente altre esigenze cherichiedono l'impiego
intenso delbinomio telematica-spazio .
Numerose politiche gestite oesaminate alivello comunitario
(politica agricola ,pesca ,politica dell' ambiente ,politica
regionale ecc.)sarebbero potenziate sefosse disponibile una
informazione anticipata eobiettiva sulla situazione delle
risorse .Latelerilevazione può *giàfornire questo genere di
informazione diimportanza politica edeconomica capitale edi
effetto integratore sostanziale .
Inquesto campo ,laComunità sviluppa giàdelle azioni pilota di
ricerca edicoordinazione con taluni programmi nazionali .
La/Comunità deve svolgere pertanto unafunzione specifica per
valorizzare glisforzi inmateria diricerca edisviluppo ,
costituzione diun"foro "per ilraggruppamento degli utenti ^
finali -nella maggior parte deicasi ,leamministrazioni
pubbliche ,–persettore diapplicazione )epercontribuire
alla creazione diunmercato manifestante leesigenze proprie
delle Istituzioni comunitarie .
Sulla base ditali dati epercreare l'effetto ditrascinamento
necessario nonché persuperare alcuni ostacoli ,laComunità ,
potrebbe quindi decidere diavviare un'operazione pilota volta amiglio
rare ilfunzionamento dialcune politiche (inventario forestale
e/oagricolo ,risorse naturali ).

ri;?.■'l'Europa spaziale nel mondo ~~ .
L'esperienza acquisita inEuropa enegli Stati Uniti indica chiara­
mente che l'apertura delmercato spaziale mondiale presuppone la
credibilità dell' industria produttrice ,garantita daigoverni .Tale -
credibilità può essere ottenuta soltanto qualora l'Europa riesca
apresentare unfronte comune aiclienti potenziali edaiconcorrenc "
Perquanto riguarda l'Africa nera ,èiniziata laconcorrenza tra
"leregioni industrializzate perlafornitura disatelliti per le
telecomunicazioni .L'Europa haoccasione diavviare un'azione
promozionale in"questo settore introducendo dal1983 uncarico
utile telecomunicazioni /Africa nera sulprimo volo delsattelite L-SAT -
LaComunità ,inparticolare nelquadro dei vincoli privilegiati creati
dalla Convenzione diLomé ,deve sostenere questa iniziativa concedendo
ilfinanziamento (bilancio regionale delPES ,perquelle parti dell' az^
4 -
cheriguardano direttamente gliACP ,e,suloro richiesta ,sostegno -
all'industria produttrice diterminali terrestri edifonti energetiche
identificando lastruttura adatta agestire losfruttamento delsistema
epartecipando alla promozione dell' azione presso leamministrazioni
caricane interessate . -
Questa operazione potrebbe comportare alcune reazioni positive da
parte deipaesi deliMaghreb ,delMachrek edelIsraele ,eventual­
mente anche nelquadro dèidialogo euro-arabo •Nonbisogna perdere
divista ilfatto che ilcontratto diconsulente ARABSAT èsfuggito
ali'Europa afavore della COMSAT americ'ana soprattutto acausa della
mancanza dicredibilità alivello europeo . '- ' "•
Olezzi tecnici adisposizione dell' europa
L'azione dell' Agenzia spaziale europea (ESA)èconcentrata sullo
sviluppo tecnico dei satelliti edei loro sistemi dicontrollo .Non
"i
affronta iproblemi diambiente checondizionano iosviluppo del segmesi
spaziale elascia aipropri Stati membri laresponsabilità dirisolver L
suun'apposita base .

-35-
Secondo 1opinione della Conmissione ,soltanto l'intervento della Comunità ,
non persostituirsi all' azione dell' ESA,maperottenere nell' ambito
degli Stati membri chepartecipano alla Convenzione dell' Esa,iconsensi
politici egiuridici necessari ,rappresenta ilmodo idoneo permigliorare
làsituazione .
3.5.5 . Riassunto delle proposte _ ' . .
Lematerie seguenti sono dispecifica responsabilità della Comunità ;
-laComunità dispone alproprio livello dei mezzi per imporre obblighi
dinatura giuridica vincolati ,soprattutto per quanto riguarda il
problema delle norme ;ilcalendario dei lavori inquesto settore è
dettato dall' entrata infunzione dei nuovi sistemi disatelliti
-(1982-1983 );
-lanatura generale dei servizi effettuati viasatellite esige un'im­
postazione europea delle strutture gestionali (anello dicongiunzione
tra "ilservizio eilmercato ); '
-laComunità rappresenta laparte più ampia del mercato europeo
euna "porta dfingresso "verso ipaesi terzi .E'sua .competenza '
1'analisi coerente delle esigenze edeventualmente laloro
strutturazione (paesi inviadisviluppo ). ^
/

-36-
3^6 . LaComunità ,centro dielezione diunsistema diinformazioni
3.6.1 .Ilruolo della Commissione • . '
LaComunità ,lesueistituzioni edigoverni nazionali con cui
collabora formano già unampio sistema diinformazioni ,esemplare
per leproprie caratteristiche polimorfe eplurilingue erappre­
sentano contemporaneamente l'utente più interessato ainuovi
' servizi offerti dalla telematica eilfornitore piùqualificato
per mettere adisposizione ditutti isettori interessati la
massa diinformazioni raccolte .
Sirileva aLivello comunitario una lacuna riguardante la
disponibilità dibanche didati diinteresse generale .Igrandi
centri diinformazione sono americani epur esistendo numerose
banche didati diquesto tipo nell' ambito delle istituzioni
comunitarie e;dei servizi nazionali pubblici eprivati ,illoro ,
accesso risulta alquanto limitato . v
Poiché esiste unprimo strumento comunitario -EURONET eDIANE -
èopportuno farne untrampolino per l'ampliamento diunpatrimonio
'comune dibasi didati dalocalizzare incorrispondenza dei nodi
della rete ;potrebbe essere concertata tragli .Stati membri una
eventuale ripartizione delle cojnpetenzeé
\ ' ' . " • ' .
E'opportuno pertanto definire unapolitica dibasi didati della
Commissione orientata verso ilcollegamento reciproco congli
Stati membri el'apertura delle risorse diinformazioni almondo
esterno .
Unprogramma dilavoro inquesta direzione comporta leseguenti '
tappe :
-inventario delle basi didati esistenti presso la.Commissione
elealtre istituzioni tenendo conto delle realizzazioni èdel
progetto degli Stati membri ,inrelazione alle politiche
generali esettoriali (agricoltura ,commercio internazionale ,
economia ,industria ,energia ,ambiente ,acciaio ,ecc)qualora •
siagiustificata laloro introduzione nel sistema EURONET-DIANE ;

-37-
.studio deiproblemi tecnici darisolvere aifini ditale intro­
duzione (compatibilità ,struttura ,modi diinterrogazione ,per­
sonale );
.individuazione delle principali lacune nel corpo delle basi dei
dati inventariati eprogramma diimpostazione edicompatibilità
delle nuove basi didati ;
.studio delle soluzioni previste per ilplurilinguismo delle basi
didati ;
•studio delle soluzioni tecniche etariffarie peroffrire l'impiego
del sistema almercato einparticolare aipaesi dell' America Setten­
trionale ;
.studio delle esigenze dei paesi associati alla Comunità (Lomé ,
Maghreb ,Mackrek ,Israele ),emodalità dicollegamento con essi .
3.6.2 .Progetto disistema diinformazione interistituzionale basato sulle
nuove tecnologie >
Inuovi servizi ditelematica possono costituire unapotente leva
dirazzionalizzazione ,soprattutto perquanto riguarda leesigenze
interne delle Istituzioni ,considerata lagrande massa didocumenti
daesser ,elaborata .Unprimo progetto operativo diservizi integrati
tra leistituzioni egli Stati membri servirà dastimolante :
-per ladefinizione delle norme discambi didati richieste dagli'
sviluppi della telematica ;
-per indurre leamministrazioni delle Poste eTelecomunicazioni a
fornire idispositivi relativi aduna rete integrata dicomunicazione ,
, compresa l'armonizzazione delle tariffe ; 1
-per glieffetti sull' industria .
L'obiettivo prioritario del sistema sarà dieliminare latrasmissione
deidocumenti dilavoro quotidiano delle istituzioni comunitarie ogni
qualvolta risulterà possibile , .iniziando dalla possibilità dioffrire
* *
parlamentari unaccesso diretto alle.informazioni dicuidispone .
laCommissione .
L'appoggio degli Stati membri ènecessario perportare abuon termine •
taleprogetto .

-38-
•PerLasuaesecuzione,lafasedidefinizione daavviarenel1980
saràorientata sutreaspettiprincipali :
-necessitàdiinformazioni nell'ambitodellaCommissione ,delle
altreistituzioni edeijliStatimembri; *
-studioperladefinizionedellenorme,inparticolare pergli
scambididati; _
•/-studidifattibilità tecnicaedimotivazione economica .
Saràseguitadaunafasediprogettazione edisviluppo;questedue
fasisiestenderanno suunperiododitreanniperconsentire
l1iniziodellarealizzazionepraticaallafinédel1982.
3.6.3.Progettinelsettoredelcommerciointernazionale ■'"
f '' -
LaComunitàchehailcompitoprimordiale direalizzarel'unionedoganale
devededicareuninteresseparticolare alleapplicazioni dellatele­
maticachene;accelereranno larealizzazione .; >
Numerosisistemidiinformatica privatiepubblicivengonogiàuti­
lizzatinelsettoredelcommerciointernazionale eneiprossimianni
èprevedibileillorocrescentesviluppo.Perfavorirlooccorrerà ^
crearelecondizioni necessarie perunsemplice erapidoscambiodi.■
.datitragliinteressati .Sonogiàincorso'Lavoridinormalizzazione
atalfinenell'ambitodegliorganismiinternazionali competenti
(CEE-Ginevra,CCDeISO).*
InoltrelaCommissione,conl'approvazione delConsigliò,hagiàiniziato
unampiostudiodenominato CADDIA(Cooperazione sull'Automazione di.
Documenti ediDatiImport/Exporteperl'Agricoltura )icuiobiettivi
principali consistononelcontribuire all'eliminazione ^progressiva
degliostacoliagliscambicommerciali emigliorare lagestione
amministrativa dell'UnioneDoganale.Questostudio,icuirisultati
dovrebbero esseredisponibili versolafinedel1980intende,tra
l^altro,definireunastruttura checonsentaaisistemimessiapunto
indipendentemente nelsettoredei-commercio internazionale diessere
compatibili ecollegabili .Irisultatidiquestostudiosonoprevisti
*CCD:Consigliodicooperazione doganale
ISOInternational Organisation forStandardisation

perLafinedel1980.
' \ ..
Intalecontesto,LaCommissione haintenzione diavviare,abreve
termine,progettipilotasullepossibilità diautomazione del
sistemaditransitocomunitario esull'automazione dellatrasmissione
diinformazioni richiesteperl'amministrazione quotidianadella
UnionèDoganaletra-gliStatimembridaunlatoelaCommissione
dalL1aLtro.
3.6.4.Riassuntodelleproposte
LaCommissione
-rafforzareilpropriopotenziale dibasididatiperaprirel'ac­
cessoatuttiisettoriinteressati attraverso EURONET;
-aumentare L'efficienza funzionale dellaComunitàconl'introduzione
diunaretediserviziditelematica perilcollegamento delle
istituzioni comunitarie edeigovernidegliStatimembri;
-compiereunosforzospecificoperladistribuzione delle
informazioni relativealcommerciointernazionale .>
/

3.7 . Lafunzione degli strumenti finanziari comunitari
3.7.1 .ILcontributo della Comunità allo sviluppo della telematica deve •
essere essenzialmente dinatura politica enonfinanziaria .Spetta
anzitutto alsettore privato investire nello sviluppo enella com­
merci alizzazione de.iprodotti ,mentre igrandi investimenti per
l'infrastruttura necessaria alsettore delle telecomunicazioni e
dell' istruzione saranno ovviamente dicompetenza deisingoli .Stati . .
Gliunici casi chepotrebbero eventualmente richiedere azioni speci­
fiche per lequali sidovrebbe attingere ,d'altronde inmisura limitata
albilancio comunitario ,sono quelli diunatecnologia alungo termine ,
peresempio lamicroelettronica ,odelle esigenze interistituzionali
della Comunità -stessa .Non èquindi necessario creare nuovi strumenti
^finanziari dato cheesiste tutta unagamma dipossibilità per appli­
care gli attuali strumenti comunitari ..
./ " >•
3.7.2 .Infatti ,nelquadro delle loro ,norme diintervento enel rispetto dei
loro obiettivi specifici ,gli attuali strumenti finanziari potrebbero
opportunamente contribuire a1.1'attuazione della strategia esposta nel
presente documento : ** •
-atale riguardo ,sarà necessario esaminare quali sono leformule ele
tecniche piùadatte all'obiettivo perseguito e,inparticolare ,quelle
chesono dinatura tale dafavorire l'introduzione della tecnologia
informatica nelle piccole emedie imprese .Tale esame dovrebbe essere
»
effettuato instretta collaborazione con laBEI .
-l'utilizzazione del Fondo sociale nel settore delle tecnologie
dell' informazione (cfr .3.1.)consentirà difinanziare progetti di
riqualificazione odiformatone professionale .
-lemodalità diutilizzazione degli importi fuori quota delFondo
disviluppo regionale per l'introduzione dinuove tecnologie nelle
piccole emedie imprese sono giàoggetto diproposte diregolamento
attualmente indiscussione alConsiglio . .

Perquanto riguarda leprincipali risorse dibilancio esistenti ,oltre
alprogramma pluriennale diinformatica (1979-1983 )ealsecondo pro­
gramma triennale d'azione nel campo dell' informazione edella documen­
tazione scientifica etecnica (1978-1980 ),sarà possibile eventualmente
destinare adazioni riguardante l'elaborazione deidati unaparte dei
fondi stanziati per lepolitiche comunitarie (risparmio dienergia ,
ambiente ,agricoltura ,etc.).
Qualora fossero indispensabili delle fusioni transnazionali perinco­
raggiare lacostituzione digruppi didimensioni sufficienti per
accollarsi glioneri delle indispensabili attività diricerca edi
sviluppo ,sipotrebbe prevedere unospeciale sistema fiscale ,uno
speciale sistema diIVAounaltro speciale sistema finanziario .La
Commissione potrebbe presentare proposte intalsenso alConsiglio .
Qualora venissero adottate politiche comunitarie peralcuni opertutti
isettori ,sipotrebbe ricorrere adeifinanziamenti comunitari ,
eventualmente l'emissione diunprestito ,nelcampo delle telecommu -
cazioni ,delle banche didati edel trattamento didati nonché delle
infrastrutture per isatelliti .

Leazioni descritte nei capitoli precedenti ,siano esse normative ,di
coordinamento odi'inquadramento ,saranno tra breve L'oggetto diproposte
odialtre iniziative della Commissione che,inparticolace ,presenterà
alConsiglio alcune proposte riguardanti :
-laformazione ;
-unapolitica ditelecomunicazioni eilrafforzamento della politica di
normalizzazione ininformatica ;
-lapromozione diun'industria dell' informazione ;
-ilsostegno delle tecnologie dibase per lamicroelettronica;'
-ilcoordinamento delle politiche concernenti leapplicazioni delle
tecnologie spaziali . . '
Sualtri argomenti citati neltesto ,per esempio lamessaal servizio delle
istituzioni comunitarie e,dei governi degli Stati membri delle nuove tecno­
logie dell' informazione ,verranno presi dei contatti esplorativi esvolti '
degli studi chepotranno consentire successivamente dipreparare proposte
piùelaborate .E'ovvio che ilsuccesso dipenderà anche dalla messa -adispo­
sizione daparte dell' autorità dibilancio del personale eventualmente
necessario .
Inquesto settore ,larapidità didecisione èunagaranzia disuccesso .
E'opportuno quindi chegliStati membri istituiscano unaprocedura
adeguata . '
Inoltre ,utilizzando razionalmente gliattuali strumenti finanziari della
Comunità ecoordinando inunquadro più ampio lenotevoli somme stanziate
damolti Stati membri sipotranno valorizzare ifondi pubblici necessari
per rispondere alla sfida lanciala dalla telematica efar fronte alla
concorrenza internazionale .
Un'azione comune conincidenze sulbilancio sarà giustificata soltanto in
casi eccezionali quali ilsostegno alla tecnologia dibase microelettronica
oLamessa adisposizione delle Istituzioni comunitarie edei governi degli
Stati membri degli strumenti telematici .
L'effetto congiunto diuninsieme diazioni orientate verso una stessa - „
finalità ediuno sforzo generale diriflessione ,frutto diunampio dibattito
su -,potenziali effetti sociali dell' introduzione delle tecnologie dell' infor­
mazione consentirà alla Comunità dimotivarne l'impiego piùefficace .

13.9.79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 231/1
I
(Comunicazioni ),
CONSIGLIO
RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO
dell'llsettembre 1979
concernente un'azione comunitaria dipromozione della tecnologia microelettronica -
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE :
considerando >che,inparticolare perleesigenze del
programma comunitario sistematico previsto dalla
risoluzione delConsiglio ,del15luglio 1974 ,concer­
nente una politica comunitaria dell'informatica ('),
l'Europa-devc disporre delle tecnologie piùavanzate ;
considerando che latempestiva applicazione della
piùrecente tecnologia deicomponenti microelettro­
nici cd'importanza cruciale per losviluppo dell'
industria europea nelsuoinsieme ;>considerando chesono necessari notevoli investimenti
perelaborare emettere adisposizione ,atempo de­
bito,tecnologie cstrumenti chepossano permettere
all'industria europea dicompetere nel 1985 con i
prodotti deisuoi concorrenti piùavanzati ;
convinto chetaliobiettivi potranno essere realizzati
esclusivamente con ilcontributo deiprincipali utenti'
industriali ,deifornitori edialtri esperti intutta
Europa , v "
considerando cheladipendenza dafonti esterne di
approvvigionamento per attrezzature ,materiali e
tecnologia inquesto settore può ritardare l'introdu­
zione dinuovi prodotti erendere non competitivi
vasti settori dell'industria europea ;INVITA LACOMMISSIONE A:
1.esaminare lepossibilità elemodalità dicoordi -
-namento diazioni nazionali ,^nquesto settore c
considerando chelapossibilità diapplicare latec­
nologia microelettronica aduna vasta gamma di
attività industriali èlegata alla disponibilità diin­
gegneri etecnici innovatori formati nelle nuove tec­
nologie ;
considerando cheavanzati impianti diprogettazione
edisperimentazione assistiti dacalcolatori saranno
indispens.ib:!i aungran numero ,diindustrie ;
(*}CUn.C06do:20.7.1974 ,pag.1,2.sottoporgli ,alla luce ditale esani -.-,entro
i'11marzo 1980 ,progetti concreti alivello comuni­
tario ,sucuiilConsiglio siimpegna adeliberare al
Npiù presto .Tali progetti devono rispondere ai
seguenti criteri :
)
a)l'esecuzione delprogetto sulpiano corunitario
deve comportare vantaggi economici otecnici
rispetto auna realizzazione alivello nazionale ,
b)ilprogetto deve essere proposto incomune da
imprese ,organismi diricerca outenti divari
■Stati membri ;

N.C 231/2«
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13.9.79
3.prendere inconsiderazione inprimo luogo i
seguenti settori :
a)sviluppo nella Comunità della produzione delle
attrez /nturc cdeimetodi avanzati necessari per
realizzare una capacità europea diavanguar­
dia noisettore della tecnologia microelettro­
nica ,messa apunto disistemi armonizzati dipro­
gettazione edisperimentazione ,assistiti da
calcolatori ,dicomponenti elettronici adalto
grado diintegrazione (VLSI componcnts ),ac­
cessibili auna vasta gamma diindustrie euro­
pee . .
b)formazione permanente alfine diaumentare
glieffettivi di.ingegneri editecnici specializzati
nelja nuova tecnologia enella sua applica­
zione ,nonché lamobilità ditalieffettivi ,PerilConsiglio
IlPrésidente „
Ray MeSHARRY