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COM(81)319
Vol.1981/0103

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
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(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
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filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
•V".- . , *
COM(81)319 def.
•.Bruxelles ,19giugno 1981
•CONFERENZA DELLE )NAZIONI UNITE SUI PAESI MENO SVILUPPATI
• ?
PARIGI ,1°-14SETTEMBRE 1981
(Comunicazione della' Commissione alConsiglio )
COM(8l )319 def

VIIX/475/81-IT
INDICE
Pagina
I.CONTESTO ESCOPO DELLA COMUNICAZIONE . 1
/
II.GLI OBIETTIVI DAINSERIRE NEL SNPA . 2
III .IPRINCIPALI SETTORI DAINSERIRE NELSNPA , 4
t
-Produzione .agricola edalimentare . 5
-Capacità diproduzione ediesportazione - 9
–Energia .- 13
–Risorse umane 15
/-Comunicazioni ' 17
-Tecnologia 18
IV.FINANZIAMENTO EAIUTO ' - 19
-Volume 19
-Condizioni ,forme emodalità dell' aiuto _ 22
-Procedure efasi successive _ 23
V.PARTECIPAZIONE GLOBALE ' /24
-Paesi meno sviluppati 24
-Altri paesi invia disviluppo nelcontesto della
cooperazione economica frapaesi invia disviluppo 24
-Donatori "bilaterali - 25
-Donatori multilaterali 26
-Organizzazioni nongovernative ' ■ .27
-Coordinamento deiprovvedimenti 28
VI.ACCORDI SUCCESSIVI ;-, 29,
VII.CONCLUSIONI INBREVE 32
Allegato :Elenco deipaesi meno sviluppati ,conindicazione delle date
riunioni per l'esame della situazione deisingoli paesidelle

VIII/475/81-IT
I.CONTESTOESCOPODELLACOMUNICAZIONE
1•Contesto
LaconferenzadelleNazioniUnite(NU)suipaesimenosviluppati ,cheavrà
luogoaParigidal1°al14settembre1981,dovràformulare,adottareeso­
stenere-nelquadrodellastrategiadisviluppointernazionale peril
terzodecenniodisviluppodelleNazioniUnite–unnuovoprogrammasostan­
zialediazione(SNPA)perglianni'80,*ilcuiscoposaràdifornireun
contestoperlosviluppoacceleratodei31paesiinteressati (ivicompresi
i22paesidell'Africa,deiCaraibiedelPacifico(ACP)(1).
Laconferenza ,chesaràpreparatadauna-seriediessimidellasituazionedei
paesimenosviluppati (1),saràconvocatasubitodopolaconferenzadelleNU
siillerisorseenergetiche nuoveerinnovabili ,cheavràluogoinagostoa
Nairobi,epocoprimadellaripresa,inottobre,dellediscussionisuine­
goziatiglobali.Qualunquesiailrisultatodiquestiultimi,laconferenza
diParigideveessereconsiderata unimportanteelementodeldialogo
Nord-Sud.AncheseicriteriattualmenteadottatidalleNUperstabilire
l'elencodeipaesimenosviluppati (2),possonocostituireoggettodicriti­
che(eineffettisonostatirecentementecontestatidalcomitatodelleNU
perlapianificazione dellosviluppo),questi31paesisonoindubbiamente
fraipiùpoveridelmondo.
*
2.Scopidellacomunicazione
Loscopoprincipaledellapresentecomunicazione èdiformularepropostesui
principalielementichedevonocostituirelastrutturadelprogramma,cioè
'isuoiobiettivi,isettoriprioritari ,l'utilizzazione deifinanziamenti e
dell'aiuto,icontributiessenzialichedevonoprestaretuttiipartecipanti
l'esigenzadiriunireimoltiinterventimultilaterali ebilateraligiàin­
trapresioinesame,edifornireunapprocciocoerentechecomprendagli
interventiesterniedinterni(nazionali),einfinegliaccordidaadottare
•••/•••
(1)Cfr.allegato
(2)PILpivcapite,quotadellaproduzionemanifatturiera sulPIL,tassodi
alfabetismo .

-2- VIII/475/81-IT
duranteildecennioperl'azionesuccessiva (ivicompresoilriesamedeicriteri
perstabilirelacondizionedipaesemenosviluppato).
2.1.VieneinoltrepropostochelaComunità,inconsiderazione delruolofondamen­
talecheessaegliStatimembridovrannosvolgereinsieme,definiscagli
orientamenti comunisuipuntisuccitatieprendaparteallaconferenza ,ac–
-cantoagliStatimembri,conglistessidirittideglialtripaesipartecipan­
ticomecontroparti commerciali ocomedonatori,salvoidirittipuramente
formali,comeildirittodivoto.
2,1.1.SidevericordarechelaComunitàèdigranlungalacontroparte com­
mercialepiùimportantedeipaesimenosviluppati,inquantocontri­
buiscepercircail35-40$delleimportazioni edesportazioni ditut­
tiipaesimenosviluppati ,edèilpiùimportantedonatoremultila­
terale,dopolaBancamondialeeleagenziedelleNU,chegliStati
membri-chemantengonosottomoltiaspettistrettirapporticoni
paesimenosviluppati-fornisconocircail50$dell'aiutobilaterale
totale,echelaComunitàegliStatimembrihannoacquisitoun'espe­
rienzacomunesenzapariconmoltissimipaesimenosviluppati ,nel
quadrodellaconvenzione diLomé.
GLIOBIETTIVI DAINSERIRE NELSNPA
1.Obiettivoglobale
Comespecificatonellarisoluzione122(V)dell'UNCTAD,l'obiettivoglobaledel
programmasaràlapromozionedellamodificadellestruttureeconomicheesociali
deipaesimenòsviluppati,alfinediaiutarlimaggiormente araggiungereuna
crescitaeconomicapiùautosufficiente ,laqualesoltantopuò'garantirealunga
scadenzailsoddisfacimento delleesigenzefondamentali eilmiglioramento dei
livellidivita. ^
Ovviamentesidevetenercontodeigraviproblemidibrevescadenza,chepero'
devonoessereinseritinelcontestodiunastrategiadimedioelungotermine
perilmiglioramento dellasituazioneeconomicae'socialedeipaesimenosvilup­
pati.Sitrattainbrevedellosviluppoglobaleenonsolodifinanziamenti
e/odialtriinterventiesterni.

-3- ¥111/475/81-IT
Tenendopresentel'eterogeneità deipaesimenosviluppati ,laconferenza
devequindidefinireunprogrammacheabbiaunsignificatonell'insieme
dellesituazioni edelleesigenzedeisingolipaesi.Essodeve:
-indicareisettoriprioritariaiquali,inbasealleindicazionirisul­
tantidall'esamedellasituazionedeisingolipaesiedaaltreanalisi,
lamaggiorpartedeipaesimenosviluppatidevonoattribuiremaggiore
importanza :
\
–suggerireilmodoincui,neilimitidelpiùvastoobiettivodi
incrementare'l'aiutototaleperipaesimenosviluppati,sipossono
esaminareesigenzespecificheedassumerenuoviimpegnifinanziarinel
contestodeisingolipaesi;
–mettereinrisaltol'esigenzadiunapartecipazione globaleditutti
ipaesi,ditutteleagenzieinternazionali competenti edelleorganiz­
zazioninongovernative (ONG)nell'attuazionedelprogramma;
–sottolineare lanecessitàdiriunirelevarieazionibilaterali emul-
/,»tilateraliintraprese oinesame(cheprevedonounospecialetrattamento
peripaesimenosviluppatie/opresentanounospecialeinteresseper
essi),edigarantirecoerenzafrataliazioni;
-fornireunachiaraindicazione delleproceduredaadottareperleriu­
nionisuccessive–inparticolar modoperleriunioniperpaese–durante
ilperiododi10anni(cherappresentailminimoperchésiverifichino
cambiamentiapprezzabili).

-4- VIII/475/81-IT
III.IPRINCIPALI SETTORI DAINSERIRE NEL SNPA
1..Larisoluzione 122 (V)dell'UNCTAD rappresenta unutile plinto dipartenza ,
inquanto mette inrisalto l'esigenza direalizzare neipaesi meno svilup­
pati cambiamenti strutturali ,come condizione preliminare perlacrescita
economica eper i"miglioramenti necessari alsoddisfacimento delle esigenze
basilari .Tuttavia larisoluzione ècriticabile perché cerca didefinire :
leesigenze finanziarie senza inserirle inun .contesto politico esiconcenr -
tratroppo esclusivamente (anche senonsorprendentemente )suisettori ester­
niper iquali 1'UNCTAD stessa èresponsabile :commercio ,trasferimento di
tecnologia etrasporti marittimi .Sideve ricordare chelaconferenza di
Parigi èunaconferenza delle NU,(chedeve occuparsi dello sviluppo nelsuo
complesso . t .■ ■
IlSNPA deve piuttosto cercare dimettere inrilievo lestrategie elepo­
litiche globali ,comprendenti interventi nazionali edinternazionali ,nei
treseguenti principali settori "verticali ",chedevono essere precisati
mediante un'analisi delle situazioni effettive deisingoli paesi :
-agricoltura ,inparticolar modo produzione alintentare (ivicompresi il __
settore della pesca egliapprovvigionamenti idrici );
-produzione (prodotti agricoli ,agroindustriali ,semilavorati eindu­
striali )per imercati' locali eperl'esportazione ,nonché linapiùeffi­
cace promozione inentrambi ;
-energia ,ivicompreso ilfinanziamento elariduzione deiconsumi di
combustibili importati ,elosfruttamento dirisorse indigene ,possi­
bilmente rinnovabili , ^
nonché neitresettori essenziali "orizzont sili",cioè
-istruzione eformazione ,nelcontesto ,delle essenziali esigenze dima­
nodopera edeifattori dicosto ;
-trasporti ecomunicazioni (enonsolo *itrasporti marittimi );
-tecnologia ,nonsoltanto dalpunto divista del "trasferimento "ma
anche -ilche èancora piùimportante -dalpunto divista della
suaapplicazione .
•/•••

-5- VIII/475/81-IT
Produzioneagricolaedalimentare
1.IlSNPAdevericonoscere chelasituazioneagricolaedalimentare èanco­
rapiùpreoccupante neipaesimenosviluppaticheneipaesiinviadi
sviluppocomplessivamente :
-lamediadelleimportazioni dicerealièaumentatanelperiododal
1961-1965al1978dell*11,6$all'anno,rispettoadunamediadell'8,8^
dituttiipaesiinviadisviluppo,esecondolaFAOleloroimporta­
zionitotaliammonteranno a14milioniditnel1990»
'–mentrenellostessoperiodo(dal1961–1965al1978)laproduzioneagri­
coladituttiipaesiinviadisviluppoèaumentataannualmente del
2,9quelladeipaesimenosviluppatiharegistratosoltantounincre­
mentodell*1,6fo,cheèalquantoinferiorealloroincrementodemografico
medio(2,5^all'anno);
-mentreipaesiinviadisvilupposonoriuscitiamigliorareleggermente
illoroconsumomediodicalorieediproteine,lasituazioneneipaesi
menosviluppatièrimastaimmutata,conilrisultatocheil31$della
loropopolazione haunconsumodicalorieinferioreallasogliacritica,
rispettoal22$deipaesiinviadisviluppocomplessivamente .
Inoltrelecondizioniclimatichespessosonolacausadidrastichefluttua­
zionidellaproduzione ,delleimportazioni ,equindi ,della "bilanciadei
pagamenti(vediilcasodelBangladesh ,lecuiimportazioni nel1977»
1978e1979sonosceseda257milionidiUSDa89milionidiUSDperritor­
narea263milionidiUSD).
2.Datal'importanzadelsettoreagricoloperipaesimenosviluppati ,queste
tendenzeirregolaridellaproduzioneagricolanonsoltantocolpisconole
popolazionirurali,macompromettono ancheseriamentelepossibilitàdi
svilupponazionale,poiché:
-peripaesimenosviluppatiilvaloreaggiuntoagricolorappresenta
il58^dellaproduzioneinternalorda,rispettoal21%soltantoper
tuttiipaesiinviadisviluppo;
-laproduzioneagricolarappresentail66fodelleesportazionitotali
deipaesimenosviluppati,rispettoal1dfodeipaesiinviadisviluppo;
-ilsettoreagricolocostituiscelafontedilavoroperl'83%della
popolazioneattivadeipaesimenosviluppati,rispettoal695^ditutti
ipaesiinviadisviluppo.

-6- VI11/475/81-IT
Ilproblemadisvilupparelaproduzioneagricolaegliapprovvigionamenti ali­
mentarineipaesimenosviluppati ètalmentegraveecomplesso,chelaconfe­
renzaequindiilSNPAdevonodedicareadesso-un'attenzionespeciale.Lanuova
strategiadisviluppoprevedechevengacompiutounosforzoparticolare ,affin­
chéipaesimenosviluppaticondeficitalimentareraggiunganoilpiùpresto
possibileunacrescitadel4$nellaproduzioneagricola,maquestoobiettivo
piuttostogeneralee,francamente ,nonmoltorealistico ,potrebbeesseresca­
glionato,stabilendoperesempiochedovrebberoanzituttocercare,conl'aiuto
didomatoriattualiepotenziali,diraggiungereuntassodisviluppoagricolo
chesiaalmenopariall'incrementomediodellapopolazionedel2,5%(cioèche
nonsianegativopròcapite).Inquestomodo,purconfermandol'obiettivoabba­
stanzaremotodel4$>,laconferenzapotrebbestabilireunobiettivointermedio
darealizzareentroil1985»ecosi'nonsoltantoriconfermerebbe gliimpegni
generaligiàassunti,mamigliorerebbe anchelalorocredibilità,,
Perrealizzarequestoobiettivo,sipotrebberoinserirenelprogrammaalcune
dellemisure,dicuiègiàstataaccertataneipaesiinviadisviluppola-
capacitàdistimolarelaproduzioneagricolaedalimentare,adattandolealle
particolaricondizionideipaesimenosviluppati.
i -
a)Strategiealimentari
Perìpaesimenosviluppati,ancorapiùcheperglialtripaesiinviadi
sviluppo,lamiglioreimpostazionedelproblemaconsistènell'adottaretuia
strategiaalimentarecheforniscaunapprocciosistematicoaiproblemiali­
mentarinelcontestodellepolitichenazionalidisviluppo(ivicompresela
commercializzazione ,lepolitichedeiprezzi,lefacilitazioni dicredito,
* " *
eco,),Iproblemialimentaridevonoesseredefinitiinformaintegrataeal
piùelevatolivellopolitico,eperattuaretalestrategiasidevestimolare,
inviaprioritaria ,losfruttamentodellerisorseinterne,
IpaesidellaComunitàedaltripaesidevonoprestareilloroappoggioalla
definizione eall'attuazioneditalistrategie,che–ebenericordare–
sonostateapprovatedalConsigliosviluppodellaComunitànelnovembre
scorso.

-7- VIII/475/81-IT
b)Miglioresicurezzaalimentaremondiale
L'accordointernazionale sulgranoèunelementochiaveperqualsiasisistema.
.Qualsiasiaccordochecontengaclausoleeconomicheinteseastabilizzare iprez­
zi,avràun'importanzaprimariaedovrebbecomportaredisposizioni specifiche
peraiutareipaesimenosviluppatiadattuareappropriatepolitichediammas­
sonazionale oregionale,
■Ilprogrammadiassistenzalegatoallabilanciaalimentare ,recentemente adot­
tatodalFMI^dovrebbefornireuncontributoperrisolvereilproblemadelle
fluttuazioni dellebilancedeipagamentiequindidell'incertezzadelleimpor­
tazioni.
c)Aiutofinanziariopiùadeguato
Alfinedifornireunsostegnopiùefficaceaglisforzicheglistessipaesi
menosviluppati compionopermobilitarelelororisorse,ipaesidonatorido­
vrannomigliorarelaquantitàelaqualitàdelloroaiuto.
-Dovrebberoincrementarel'aiutopubblicoallosviluppo(ODA),chemettono
adisposizione perlosvilupporurale,stabilendounobiettivonumerico
assolutoorelativo,maconloscopoimmediatodiaiutareipaesimenosvi­
luppatiaraggiungereunincrementodellaproduzioneagricoladel2,5%al­
l'annoentroil1985»
Inquestocontestoidonatoridevonoattribuireun'attenzioneprioritaria
alcontrolloeallagestionedelleacque(irrigazione edrenaggio),chein
Africasonospessoinsufficienti ,comerisultadalpianodiazionediLagos.
Datoilvastopotenzialeidroelettrico dimoltipaesiinviadisviluppo,
qualsiasiazionenelcampodellosfruttamento delleacquedeveesserepossi­
bilmentecollegataallaproduzionedienergia.
-Ingeneraleidonatoridevonoesserepiùpropensiafinanziareicostilocar­
li-ericorrenti-chesonoabbastanzaelevatineiprogettiagricolieche
i.paesimenosviluppatidifficilmente possonosostenere.Ipaesidonatori
potrebberoadottareinquestocampotalunelineedirettive,basatesuquelle
preparatedall'OCSE,chepermettanounapprocciopiùefficace,casopercaso,
nell'ambitodeisingoliconsorzi/gruppiconsultiviperpaese.
I
d)Assistenzatecnicaappropriata
Losviluppodimetodiappropriati dicoltivazione èessenzialeperlosviluppo
agricc]^deipaesimenosviluppati,epoichélacapacitàdiricercaditali

-8- VIII/475/81-IT
paesiespessolimitata,sidevecompiereognisforzo-alivellodelCGIAR
e/obilateralmente-perrafforzarelecapacitànazionalioregionalidiri–
.cerca.Laprioritàpiùimportantedovrebbeessereladiffusionedeirisultati
diricerchegiàdisponibili ,sianazionalicheinternazionali ,illoroadatta­
mentoallecondizioniparticolari deipaesimenosviluppatie,cosaforsepiù
importanteditutte,laloroapplicazione (tramiteefficientiservizididivul­
gazione).Ilcentrotecnicoperlacooperazioneagricolaerurale?istituito
inbaseall'articolo88dellaconvenzionediLoméII,dovràfornireuncontri­
butoimportante.PotrebbeinoltreessereutileinvitareilCGIARadesprimere
ilsuopareresuquantosipuò1fare,inparticolar modoperquantoriguarda
levarietàdisementielerese,imangimianimali,l'irrigazione eildrenag^-
gio,adeguatiimpiantidiimmagazzinamento e–assiemeconl'ITCdell'UNCTAD/
GATT-lerichiestedimercatodiprodottiagro-industriali .
e)Miglioramento dell'aiutoalimentare ,
Datalaloroparticolare carenzadiproduzionealimentare edimezzifinanziari
contemporaneamente ,ipaesimenosviluppatidovrebberoesserefavoritinella
concessionedell'aiutoalimentare ,acondizionepero'chesicerchidievitare
queglieffettinegativi(maggioredipendenza,disincentivazione dellaproduzione,
ecc.),cheinevitabilmente simanifestano quandovieneconcessounaiutoecces­
sivoe/osoggettoacondizioniinadeguate.Sipotrebbeconcedereaipaesimeno
■sviluppatiunacertagaranziadirifornimenti (decrescentineltempo)purché:
-1'aiutoalimentareconcessosiapartediprogrammidisviluppochiaramente
definitie,
-ipaesibeneficiariadottinoprovvedimenti perdiminuireildistaccofrail
ritmodicrescitadellapopolazione eilritmodisviluppodellaproduzione
agricola.
!
Nonsidevedimenticarel'importanzadelsettoredellapescapertalunipaesi
menosviluppatiinsulari(peresempioleComore)eperquellichedispongonodi
risorsemarittimeolacustri(peresempioTanzania,Etiopia,Malawi).Permolti
diessilaproduzioneitticapuò'essereun'importantefontediproteine,per
altriunprodottodiesportazione (perconsumoumanooanimale).
*
Sesitrattadirisorseittichemarinefènecessarioprestareassistenzatecnica
efinanziariaperlaproduzioneelacommercializzazione }nelcasodirisorsein^
terne,ilcompitofondamentaleconsistenelprestareadeguaticonsiglitecnici
inrapportoconinormaliservizididivulgazioneagricola.

-9- VIII/475/81-IT
B,Capacitàdiproduzione ediesportazione
1.L'analisidellaproduzioneedegliscambideipaesimenosviluppati *èresadif­
ficiledalcarattereincompletodellestatistichedisponibili.Maquattrofatti
sonosicuri:
i)lamancanzadiinfrastruttura fisicaedipersonalequalificato ècausa
digravidifficoltà ; -
ii)leesportazionidei^paesimenosviluppatinonsonosoltantolimitate,ma
sonoaumentatepiùlentamentedi.quelledeipaesiinviadisvilupponel
lorocomplesso:nel1977ipaesimenosviluppatidetenevanol'1,7%(5mi­
liardidiÙSD)sulleesportazionideipaesiinviadisviluppo,puravendo
il12JSdellapopolazionetotaleditalipaesi; ,
iii)leesportazioni dimanufattirappresentano soltantoil15$delleesporta^-
zionitotalideipaesimenosviluppatietalepercentualesuperail10tfoin
seipaesisoltanto(Bangladesh,CAR,Botswana,Comore,Haiti,Nepal).In
generaleipaesimenosviluppati dipendonodall'esportazione diprodotti
agricoli(caffè,cotone,oliegrassi,tè)edimaterieprime(stagno,
tungsteno,bauxite),icuiprezzisonosoggettiaconsiderevoli fluttua­
zioni;
iv)leesportazioni deipaesimenosviluppatisonoprevalentemente destinate
aipaesiadeconomiadimercato,datiitradizionali rapporticommerciali
conquestiultimielaloromaggioreaperturaecapacitàdiassorbimento ,
edancheacausadell'attivitàdellemultinazionali nelcommerciointerna­
zionale.Alcontrario,leesportazioni deipaesimenosviluppativersogli
altripaesiinviadisvilupposonoparticolarmente limitate(conlasola
eccezionedelBangladesh),eperquantoriguardaipaesidelbloccoorieit-
talesonoquasiinesistenti (eccettocheperlaSomaliael'Afghanistan).
2.Dataquestasituazione,èessenzialechesianoraddoppiatiglisforziperdi­
versificarelaproduzione (ivicompresalatrasformazione deiprodottisulpo­
sto,qualoraeconomicamente giustificaLa),eperincrementareleesportazioni ,
inmododaridurrelavulnerabilità deipaesimenosviluppatiperquantori-
-guardaiproventidiesportazione.Sidovrebbeattribuireimportanzapriorita­
riaalleseguentiazioni:migliorareleinformazioni deiesuipaesimeno
/

-10- VIII/475/81-IT
sviluppati;istituireunapprocciopiùcompletoallapromozionedelleesportazioni ,
ecercarenonsoltantodimigliorarel'accessoàipaesiadeconomiadimercato,ma
anchediaprireruovimercatineipaesiinviadisviluppoeneipaesiadeconomia
diStato.InciascuncampolaComunitàinternazionale dovrebbeintervenireinap­
poggioallemisureintrapresedaglistessipaesimenosviluppati.
2.1.LemisurepermigliorareleconoscenzebasilarisuiedeiFVSdevonocom­
prendere:
-leazionisvoltedaigoverninazionaliperfornireservizicentrali(per
esempiostatistici),dallecameredicommercio'(conaiutogovernativo ,se
necessario)edallesocietà;
-leazionisvoltedalleorganizzazioni internazionali competenti (GATT,
UNCTAD,BIRS,FAO,UNIDO,bancheregionali,ecc.).
Idonatoribilaterali emultilaterali dovrebberoaiutareigovernideipaesi
menosviluppatiaraccogliere eadiffondereinmodosistematico informazioni
sullaproduzione esugliscambi,ivicompresigli.investimenti .Inprimoluogo
dovrebberoprestareassistenzanelprepararegliinventaridellerisorsedi­
sponibilienelricercarenuoverisorse.Nelcampodellaproduzione ,laFAO
e1'UNIDOdovrebberoproseguireilavorigiàiniziatiperlapreparazione di
inventaridiimpreseagricoleeindustriali.Nelcampocommercialesidovreb­
beroincoraggiare unavastaraccoltaediffusionediinformazioni ,siaper
ilsettorepubblico,cheperquelloprivato.Sottoquestoaspetto,ilcentro
delcommerciointernazionale (ITO)delGATT/UNCTADmeritaunulterioreap­
poggiofinanziario edialtrogenereinconsiderazione deglisforzisigni­
ficativicompiutifinorapercomprenderelestruttureeirapporticommerciali
deipaesimenosviluppati.
2.2.Unapprocciocompletoallaproduzione ealcommerciodevedifferireda
paeseapaese,maisuoiprincipalielementidevonoessereiseguenti:
-analisidell'offerta:analisi,subasenazionale,dellacapacitàprodut­
tiva(enonsoltantodellaproduzioneesistente);
-analisidelladomanda:valutazione deipossibilisbocchinazionali,re­
gionalieinternazionali (enonsoltantodeimercatitradizionali);

-11- VIII/475/81-IT
-produzione :determinazione dellemisurenecessariepermantenerel'infrastruttura
fisicaedumanaallivelloprecedente enonsoltantodelleesigenzeimmediate
d'investimento ;
–provvedimenti dipromozionecommercialedicaratteresianazionalecheinterna­
zionale,ivicompresalaformazione ,ilcontrollodiqualitàelaregolarità
dell'offerta,enonsoltantolefierecommerciali.
2.2*1*L'assistenzafinanziaria etecnicadeidonatoridevemirareasviluppare
anzituttolacapacitàdiassorbimento deipaesimenosviluppati ,inmodo
chesipossanorealizzareprogettiindustriali.Laformazionedelpersonale
èdivitaleimportanza edovrebbeesserefavoritamedianteilfinanziamento
dicorsi,seminarieborsedistudioneipaesiinviadisviluppoenei
paesiindustrializzati ,econcedendoaiutoalleistituzionilocalidifor­
mazioneedipromozionecommerciale eaiprogrammiregionali.
Sipuò"'ricordarechegliStatiACPhannodestinatodallo0,9^al1C$dei
loroprogramminazionaliadattivitàconcernentigliscambi,cheipaesi
menosviluppati ACPotterrannounaiutodi14milionidiUCEperprogrammi
nazionalidipromozionecommercialeoltreall'accessoadunfondodi40mi­
lionidiUCEperattivitàregionali,echeipaesimenosviluppatidel­
l'Asiaedell'AmericaLatinaotterrannolamaggiorpartedei6,25milio­
nidiUCEdestinatiaipaesinonassociatiperattivitàanaloghe(2,75mi­
lionidiUCEperipaesinonassociatidell'AmericaLatinae3,5milioni
diUCEperipaesinonassociatidell'Asia).
Sidovrebbeincoraggiare losviluppodiindustriedipiccoledimensioni ,
concedendoaiutoallebanchedisviluppoeadistituzioni analoghe;il
secondosportellodelPondocomunedovrebbeattribuireladebitaimportanza
allatrasformazione dijfrodottidibasediparticolareinteresseperi
paesimenosviluppati (peresempiocaffè,iuta,cotone,tè,oliegras­
si)(1);sidovrebbeconcedereaiutoall'IDAeali'UNCFDperilorosforzi
nellapromozionediindustrienuove,alleONGperlapromozionediprogetti
alivellodivillaggioe-qualoralasituazioneeconomicaefinanziaria
loconsenta-allamobilitazione dicapitaliprivati(peresempioBEI,
cofinanziamento ,ecc.).
(1)Sidovrebbeinoltreprose^guireattivamentelanegoziazione degliaccordi
internazionali intesiastabilizzare imercatieiprezzideiprodottidi
base"hepresentanointeresseperipaesimenosviluppati.
I

-12- VIII/475/81-IT
Nelcampodell'accessoaimercatiedegliscambiinternazionali ,lecontropar-.
ticommerciali dovrebberocontinuareadestendereiloroschemidipreferenze
generali(GSP),alfinediaumentarelapercentualedeiprodottideipaesi
menosviluppatiimportatisuiloromercati,percentuale cheattualmente èsol­
tantodell'1$deltotale. ,
DapartesualaComunità(chehaconcessol'esenzionedaidazipertuttiipro­
dottiindustrialideipaesimenosviluppati)studieràlapossibilitàdiesten­
dereadunapiùvasta,seriediprodottideipaesimenosviluppatilapreferenza
attualmente concessaperquattroprodottiagricoli^idonatoridevonoadottare
tuttelemisurenecessarieperarmonizzareleloroprocedure;ipaesimeno
sviluppatidevono,dalcantoloro,compiereulteriorisforziperuniformarei
loroprodottialleprescrizioni deiGSP,
IpaesiadeconomiadiStatodevonoprevedereimportazioni notevolmente mag­
gioridiprodottideipaesimenosviluppati.
Nell'ambitodelGATT,laComunitàèstatalaprimadeipaesiindustrializzati
asostenerelacreazionedelsottocomitato GATTperiproblemicommerciali
specialideipaesimenosviluppatiecontinuaasostenerlo.Ilsottocomitato
fuistituitoatitolotemporaneo–finoallafinedelI98I-masarebbeutile
chelaComunità,datol'appoggioinizialeconcesso,propongaallaconferenza
diParigidirinnovareilmandatoperunannoopiù,inmododapermettereal
sottocomitato dicompletareilsuoprogrammadilavoro.
Oltrealtestodella"EnablingClause",lecuidisposizioni prevedonoparti­
colarivantaggiperipaesimenosviluppati,ancheicodiciconcernentigli
ostacolitecniciagliscambiegliapprovvigionamenti governativitengonoconr-
todelleloroesigenzespeciali.Inquantofirmatariadeicodici,.laComunità
riaffermailsuoimpegnoarispettaretalidisposizioni edapartesuaè
ovviamentedispostaadiscutereconipaesimeno•sviluppatiqualsiasiprò–
blemaparticolare.Latraduzionediquestoimpegnodiprincipioinrealtà
concretaresteràdifficilefinchéipaesimenosviluppatinonrenderannopiù
vastalagammadiprodottichepossonoesportare:sidovrebbeincrementare
lacapacitàdeipaesiinviadisviluppodiadottaremisureperincoraggiare
leesportazionideipaesimenosviluppatisuiloromercati(cfr.lasucces­
sivasezioneV).

-13- VI11/475/81-IT
Energia
1.Lasituazionedeipaesimenosviluppatinelcampoenergeticoècaratterizzata ,d
unlato,daunconsumopròcapitecheèilpiùbassodelmondo,edall'altro,da
un'elevatissima dipendenzadalleimportazioni persoddisfareleloroesigenze.
Taliimportazioni ,ancheselimitateinvaloreassoluto,costituiscono unonere
graveetalvoltaeccessivoperlabilanciadeipagamenti(1).Inoltre,datoil
fabbisognodiinvestimentiinfrastruttura !iedialtrotipo(ivicompresigli
investimentiperlecomunicazioni )eacausadelfenomenodell'urbanizzazione ,
•ilconsumodienergiatendeadaumentarepiùvelocemente delPIL#Peripaesime
nosviluppati ,ancorapiùcheperglialtripaesiinviadisviluppo,leconsi­
derazionidibilanciadeipagamentidevonoavereunpesodecisivonell'elabora­
zionediappropriatepoliticheenergetiche.-
1.2.Daquesteriflessionisipossonotrarredueconclusionidimassima,dicui
laComunitàgiàtienecontonellesuepropostediazioniecheperlostes­
somotivodovrebberoessereinseritenelSNPA.
a)Ipaesimenosviluppatidevonomirareadunamaggioreautosufficienza
energetica (cheè1'obiettivogeneralestabilitonell'articolo76del­
lasecondaconvenzionediLomé).Poichéiprogettideipaesimenosvi­
luppatinelsettoreenergetico "finanziariamente redditizi"sonopochi,
inecessarisviluppi(peresempiolosviluppodifontidienergianuove
erinnovabili ,ivicompresiiprogettiidroelettrici dipiccoleegrandi
dimensioni)richiederanno laconcessionediunelevatovolumediaiuto
ingranpartenonrimborsabile .
b)Ipaesimenosviluppatidevonogarantirechelapoliticaenergeticaco­
stituiscaunfattoreintegrantedellaloropoliticageneraledisvilup­
po,cioèdevonotenercontoinmodopiùcompletò,tantonellapianifi­
cazionemacroeconomica quantonellapreparazione diprogetti,delle
implicazionienergetiche ,inmododaotteneretinosfruttamento piùra­
gionaledellerisorse.
2.LaconferenzadelleNazioniUnitesullefontidienergianuoveerinnovabili ,
cheavràluogoaNairobinell'agosto1»costituiràilforoadattoperformu­
lareconsiderazioni particolareggiate sutaliproblemi.Dovràadottareunpro­
grammad'azione,chepotràessereinparteinseritonelSNPA.
Peresenioil5&Pepiùnelcasoditalunipaesi,comeilSudan,laTanzania,ecc

-14- VIII/475/81-IT
Inattesadeirisultatidiquestaconferenza ,sipossonoprevedere *azioni
diquestotipo: ".
-sidevonoaiutareipaesimenosviluppatiacompletaregliinventari
dellelororisorseedelleloroesigenzeenergetiche (commerciali e
noncommerciali),inmodochepossanoconcretamente programmarele
sceltefraformediversedienergiaedisistemiditrasporto;
-iprogettienergeticidivastedimensioni (comeledighe)eiprogetti
dicomunicazioni devonoesserepossibilmente realizzatisu"baseregiona­
le,tenendoneldebitocontoleconseguenzeecologiche,sanitariee
sociali; *
-pei*quantoriguardalefontidienergianuoveerinnovabili ,glisforzi
comunidevonoconcentrarsi suqueisettoridicuisonogiàstateaccer­
tatelepossibilitàdisfruttamento conpiccoliprogettiidroelettrici ,
adenergia'solare(processofotovoltaico),oppurefunzionanticonri­
fiutiagroindustriali ,osuqueisettorichepossonodiventareimpor­
tanti,intalunipaesimenosviluppati (peresempioquelliinsulari),
,cioèilventoel'energiadelleonde;
-l'analisideiconsumienergetici deveesseresistematicamente applicata
aiprogettidituttiisettori,alfinediminimizzareilconsumodi
combustibilifossiliimportatiedimigliorarelaredditività ,nonché
alfinedidefinireinmodopiùesattoleesigenzeenergetiche ;
-sideveprestareun'assistenza "tecnicaappropriata ,ivicompresala
promozionedellaricercae,dellosviluppodinuovetecnologieadatteal­
leesigenzedeipaesimenosviluppati ;inquestocontestoipaesimeno
sviluppati eidonatoridevonopromuovere ,ogniqualvolta siapossibile,
lacooperazione tecnicaedeconomicafraipaesimenosviluppati egli
altripaesiinviadisviluppo(cfr.piùavanti).

-15- VIIl/475/81-IT
D.Risorseumane.
1.L'adeguamento economicoesociale-neisettoridell'agricoltura ,dell'indu­
stria,dell'energiaeinaltrisettori-richiedeunampiogradodialfabetismo .
ComerisultadalrapportoBrandt,l'analfabetismo nonsoltantocostituisce un
formidabile sprecoditalentoumano,maprivainoltrelepersonedellemotiva^
zioniedellecapacitàpercontribuirealpropriosviluppo.Nessunasocietàcon
elevatotassodianalfabetismo èsviluppata ;nessunasocietàsviluppatapre­
sentaunelevatogradodianalfabetismo .Lalottacontrol'analfabetismo èquin­
diunafondamentale esigenzaumana,culturaleediprogresso,eipaesimeno
sviluppaticonilpiùbassolivellodialfabetismo (comel'Etiopia)devonoim­
pegnarsiconognimezzoinquestosenso.Ilsimposiodell'UNESCOsuquestoar­
gomento,cheavràluogonel1982,può'offrireaidonatoriunabuonaoccasione
peresaminareilmodomiglioreperprestareilloroaiuto;nelfrattempoido­
natoridevonoessereprontiaprestareaiuto,seequandorichiesto,perorga­
nizzarecampagne,perfornireilmaterialenecessario eperpromuovere-even­
tualmentetramiteleONG-un'istruzionenonformalenellezonerurali(in
particolareperledonne).
2.IlSNPAdevericonoscere chel'istruzionenelsensopiùvastoèessenzialeper
losviluppo;comeaffermalaBancamondialenellasuarelazionesettorialedel
I98O"l'istruzione èunfattorechesidiffondeedeveessereintegrato,oriz­
zontalmente everticalmente intuttiglisforzidisviluppo".Ciò'significa
cheipaesimenosviluppati,chepossonodedicareaciascunlivellod'istruzione
soltantolimitatepercentualirispettoallaspesadeipaesisviluppati(3$della
spesapròcapitedeipaesidell'OCSEperl'istruzioneprimaria,&joperl'istru­
zionesecondariae18Joperl'istruzioneterziaria),devonoaffrontareilprimo
compitocriticodigarantirechel'importanzaattribuitaaldirittodelsingolo
diaccederealleistituzioniscolastiche ,noncomportiunadiminuzione-oppure
unadistorsione-dell'offertadimanodoperaqualificata :ilmantenimento .diun
giustoequilìbriofraquestedueesigenzeèdiparticolare importanzaneipaesi
incuivengonoeffettuatespesed'investimento espesericorrentiperlascuola
secondariaeperl'istruzioneterziaria(cioèuniversitaria).Inbrevesideve
compiereognisforzopergarantirecheilsistemascolasticodeipaesimeno
sviluppatisiaeffettivamente orientatoalleesigenzedellosviluppomediante
programmid'istruzionemirale,medianteun'istruzionesecondariacheevitiun
eccessodi"collettibianchi"emedianteunvastosettorescolasticodiistru­
zioneprofessionale post-secondaria .
•••/•••

-16- VIII/475/81-IT
Ciò1premesso,esistonotaluniproblemiscolasticispecifici,peculiaridei
paesimenosviluppati,chesonostatiindividuatidallaComunitàedaipaesi
ACP,nonchéduranteleriunioniattualmenteincorsoperisingolipaesi,dal­
lequalirisultacheilSUPAdevemettereinrilievoiseguentielementi:
i)sidevonoincoraggiare eassistereipaesimenosviluppatinelpreparare-
enelrivedereperiodicamente –leloroproiezionidelfabbisognodimano­
dopera;
ii)ipaesimenosviluppatidevonopreparareprogrammipluriennali ,neiquali
sianoindicatiicontributichedeveprestarel'assistenzatecnicaesterna ,
(borsedistudio,esperti,attrezzature ,ecc.)diparipassoconlacrea^-
zionediistitutidiformazione ; , -
iii)un'importanzaprimariadeveessereattribuitaaisettoriproduttivi (isti­
tuzionifinanziarie ,-svilupporurale,sviluppoindustriale ,promozione de­
gliscambi,personaledimanutenzione),purnondimenticandol'importanza
deiprovvedimenti sanitaripertalisettori;
(peresempio,inbaseallaconvenzionediLomé,l'QCffodeifondidisponibili
vienedestinatoaipaesimenosviluppatieil7&ì°èdedicatoallaformazione
economica,agricola,industriale ,scientifica etecnica);
iv)idonatoridevonoeffettuaregenerosistanziamenti perlaformazionelocale
eperlaformazionedapartedipaesiterzi,ivicompresiprogettiregionali
ointerregionali .LaComunitàpuò'ricordarechenelquadrodellaconvenzione
diLoméil66fodeifondièdestinatoaquestiscopi(ivicompresi30progetti
regionaliall'anno,chehannointeressato600persone)echel'istruzione
universitaria vieneprestatainEuropasoltantosecircostanzespecialinon
permettonodiseguirecorsineipaesimenosviluppati ;-
v)manmanocheipaesimenosviluppatiraggiungonounamaggioreautonomiain
determinatisettoridiformazione,i-paesimenosviluppatieipaesiindù-.
strializzati dovrebberoesaminarelapossibilitàdicrearelegamiistitu­
zionalidi-reciprocointeresse,inparticolar modoalivellotecnico,pro­
fessionale euniversitario .
Ilprogrammapuò'ancherilevarechel'azionedeipaesimenosviluppatiintesa
acoordinarel'istruzioneelaformazioneconleloroparticolariesigenzecul­
turaliedisviluppo,utilizzandoistitutilocalieregionalipiuttostoche
istitutideipaesiindustrializzati ,rappresentailpiùefficacemezzoperevi­
tare1'emigrazionedipersonalequalificato.

-17- VIII/475/81-IT
Comunicazioni
1.Ladistanzadaimercatiinternazionali edaipaesifornitorièunosvantag^-
gioperlamaggiorpartedeipaesimenosviluppati einparticolareper
i15senzasboccosulmareeperi5insulari.Percitareunesempio,ico­
stiditrasportoedicommercializzazione eicostidiassicurazione rappre­
sentanoattualmenteil65^deiproventidiesportazionedelleComore.
2.L'intenzioneespressanellarisoluzione 122(V)diottenerenolisovvenzio­
natidallecompagniedispedizionenontienesufficientemente contodella
complessità delproblema.Ciò'cheènecessarioperilSNPAèunapolitica
piùconformealladirettivadell'UNCTADperipaesiinviadisvilupposenza
sboccosulmareeinsulari,laqualeattribuisce maggioreimportanzaaduna
impostazione integratadellapianificazione ,alfinedipromuovere econso­
lidaregliaccordiregionalidicooperazione .Lemisurechesipossonopre­
vedereconquestoapprocciocomprendono :
-lapromozionediimpresecomuni(comeperesempioicorridoiditrasporto
nell'Africaorientale,checostituiscono oraoggettodiesame)olelinee
comunidinavigazione (comequellaesistentefralaIugoslaviaeilSudan)
-lasemplificazione elastandardizzazione delleformalitàperfacilitare
losdoganamentodellemerci(mediantepersonalemistopressoiportio-
iconfini);-'
-lafacilitazione deltrafficostradaleeferroviario attraversolefron­
tiere.
Poichétalimisurepossonocomportarecostisostanziali ,èmoltoimportante
esaminareevalutareattentamente in-questosettorelesoluzionialternative
conriferimentoallelineeedaimezziprevistiedalcostodeitrasporti
4dasostenere.
»3.Ingenerale,iprogettidicooperazione regionaleoffronolamigliorepos­
sibilitàdisuccesso,inquantopermettonodiridurrealminimoilcapitale
necessarioaicosticorrenti(sempreelevati).
Pertantoidonatoribilaterali omultilaterali devonoriunireilorosforzi
perpermetteredisostenereicostinelcontestodipoliticheregionaliben
sviluppate (come,peresempio,vieneevidenziatonelcapitolo8dellacon–
»venzionediLoméII).

-18- VII1/475/81-IT
Tecnologia
1.Unatecnologiaappropriata eunelementoessenzialedellosviluppo;maè
altrettantoimportantegarantirecheservaalloscopostabilito,quantocer­
carediridurrealminimoifattorichenelimitanoiltrasferimento fra
Statiecompagnie.PeresempioilKeniahaacquisitolatecnicaperlacol­
tivazionedigraminaceeresistentiall'acquaealcoloredautilizzarein
produzioniartigianali (peresempiolaproduzionedistuoie),mailfattore
chehadeterminatoilsuccessocommerciale deiprodotti,èstatol'assisten­
zael'aiutoprestatiaipiccolifabbricanti. -
2.Pertanton,eipaesimenosviluppatisidovrebbeattribuiremaggioreimportan­
zaallacapacitàdiriceverelatecnologia ,diadattarla,perquantoneces­
sario,ediseguirnel'applicazione finoallafasediattuazionebasilare:
ciò'dipendedaunvastoprocessodiacculturazione ,peresempiotramite
un'appropriataistruzionesecondaria epost-secondaria ,edall'esistenzadi
sistemiconcuitrasmetterelaconoscenza elacompetenzaaifabbricanti at­
tualiepotenziali.Inquestocontesto,sidovrebbeprestareparticolareat­
tenzionealruolochepossonosvolgereilcomitatointergovernativo perla
.scienzaelatecnologiaaifinidellosviluppoeilcentroperlascienzae
latecnologia,istituiticonlarisoluzione34/218dell'assembleagenerale
delleNU,nonchéalledisposizioni delprogrammadiazionediVienna,rela­
tivoaipaesimenosviluppati.
3.Inoltre,-inquestafase,può'esserevantaggiosopermoltipaesimenosvi­
luppatiservirsiinmolticasiilpiùpossibileditecnologiegiàadattate
eapplicatedaaltripaesiinviadisviluppo.Unbuonesempioditalesolu­
zioneèdatodall'assistenzaprestataallaTanzaniadalBrasile(perla
produzionedialcolevegetaledautilizzare comecombustibile ,difertiliz­
zanti,ecc.)edall'India(neisettoridell'agricoltura edelleaziendedella
pesca,delleferrovieedellasanità).Sicuramenteidonatorihannounruolo
dasvolgerenelprestareaipaesimenosviluppatil'aiutodicuihannobi­
sognoperacquisire'talicompetenze ,inparticolar modoneisettoriprioritari
.eingeneralenelpromuoverelacooperazione economicaetecnicafrapaesi
menosviluppatiealtripaesiinviadisviluppo(cfr.piùavanti).

-19- VI11/475/81-IT
IV.FINANZIAMENTO EAIUTO
1.Ancheseiprincipalifattorichefrenanolosvilupponeipaesimenosvilup­
patinonsonofinanziari ,ciò'nontogliechenellamaggiorpartedeicasi
possonoesseresuperatisoltantomediantemaggioriinvestimenti edunmiglior
usodellerisorseumane.
Dataquestasituazione ,sideveattribuireprioritàadunamaggioreforma­
zionedelrisparmionazionale.Tuttavial'inadeguatezza dellerisorsedispo­
nibiliall'internodeipaesimenosviluppati ,inparticolareperlosviluppo
produttivo ,ladebolezzadelleloroistituzionifinanziarie el'eccezionale
peggioramento deiloroterminidiscambio,rendeinevitabile cheperuncerto
tempo.avrannobisognodiaiutoesterno.
Gliaiutirimborsabili hannoecontinueranno adavereunruolodasvolgere.
Nel1980ilFondomonetariointernazionale (Mi)haconcessoaipaesimeno
sviluppatiunasommaabbastanzasuperiorea500milionidiUSDeattualmente
staesaminandoulteriorisviluppi/miglioramenti dialcunesueformediaiuto,
chepossonointeressareipaesimenosviluppati (peresempioilsistemadi
assistenzaperdeficitalimentari).Sarannoutiliancheiprestiticonin­
teressedellaBancamondiale(BIRS),gliinvestimentidirettieicreditial­
l'esportazione (purchéiterminisianorelativamente favorevoli).Ciò'nono­
stante,l'aiutoesternodeveessereconcessoperlamaggiorpartesottofor­
madisovvenzioni (ODA),datalalimitatissima capacitàdirimborsodeipaesi
menosviluppatilaqualeasuavoltariflettelapovertàelabassaprodut­
tivitàdellelororisorse.
E'quindiimportantechenelSNFAlasceltadeisettoriprioritarisiacom­
pletatadachiariimpegniperquantoriguardailvolume,lecondizioni ,le
forme,lemodalitàeleproceduredell'aiuto(ivicompresigliaccordisuc­
cessivi).
2.Volume
Nellarisoluzione 122(V)dell'UNCTADèstatostabilitocheipaesimeno
sviluppatidevonoricevereunaquotasostanziale deltotaledell'aiutopub­
*
blicoallosviluppo(ODA)echeipaesidonatoridevonocompiereunoppor­
tunosforzoperraddoppiare "ilpiùprestopossibile"leloroerogazioni ,di
ODAaipaesimenosviluppati.Nelcorsodellapreparazione dellastrategia
perilterzodecenniodisviluppo,ilgruppodei77hapresentatoproposte
•••/••

-20- VIII/475/81-IT
checolleganol'aiutoaipaesimenosviluppatialPNLdeipaesidonatori,con
l'obiettivodiraggiungerelapercentualedello0,15%nel1985edello0,20$
nel1990»Nelcorsodellariunionedell'assembleageneraledelleMJdello
scorsoanno,sonostatemanifestateulterioriaspirazioni ,peresempioditri-
plicareinterminirealil'aiutoaipaesimenosviluppatientroil1984edi~
quadruplicarlo entroil1990.
LepossibilitàfinanziariedeipaesidelDAG(comitatodi'assistenzaallosvi­
luppo),nonchélecapacitàdiassorbimentodeglistessipaesimenosviluppati,
chenonpossonoessereestéseoltreuncertolivello,rendonoquestiultimi
obiettivicompletamente irrealistici :percitaresoltantoundato,nel1979
l'aiutodelDACaipaesimenosviluppatirappresentava soltantolo0,07/°del
loroPNL. ••
Inoltresembraopportunoinlineageneraleevitaredistabilireobiettivispe­
cificiespressiinterminidiPNLpergruppidipaesi,poiché:
-sarannoprobabilmenteirrealistici (senontroppoambiziosi)ononinteres­
santi(senonlosono)enormalmente sonotropporigididapoterlimodificare
ocambiaresuccessivamente ;
-perdefinizione nonpossonomigliorarelaprevedibilità dell'aiuto.
Questeargomentazioni sonovalideanchepergliobiettiviconcernentil'aiuto
aipaesimenosviluppati ,chesonoespressiinterminidipercentuali deltota­
ledegliaiuti. -
2.1.Gliimpegnidainserirenelprogramma,dovrebberoquindiconteneredue
elementirelativiagliobiettiviglobalidell'aiuto,all'aiutoperipae­
simenosviluppati eallaripartizione deglioneri.
a)Ilprogrammadovrebbemirare,nelcontestodegliimpegnigiàassunti
nelquadrodellanuovastrategiadisviluppoperraggiungere 1'obiet-.
tivodello0,7^,adunamaggioreconcentrazione dell'aiutoversoi
paesimenosviluppati edovrebbespecificare unobiettivoprecisoe
realistico ,conrelatividatinumerici,perl'aiutoaipaesimeno
sviluppati. ,

-21- VIII/475/81-IT
Dellediverseformuleprevedibili ,lamiglioresembraquelladiinvitare
imembridelDAGaraddoppiareintermininominalientroil1985ilvo­
lumedeiloroaiutidel1979*Questasoluzioneavrebbeilvantaggiodi:
-essererealizzabile (frail1974edil1979»cioèsuunperiododi5
enondi6anni,l'aiutodelDACperipaesimenosviluppati èpiù
cheraddoppiato),e
-comportareunincrementoannuointerminireali(piùomenoelevatoin
rapportoaltassodiinflazione),cheìpaesimenosviluppatipotrebbe­
roassorbire,'specialmente seleformedell'aiutofosseromeglioadat­
tatealleloroesigenze.
b)Isuccitatiimpegnidovrebberoessereformulatiinmododatenerconto
delleprestazioni diaiutodiciascundonatore.Sidovrebbeapplicare
questoconcettononsoltantoalgruppodelDAC,maancheadaltrigruppi
didonatori:peresempiosidovrebbechiedereaipaesidell'Europaorien­
talediassumereimpegnipiùaderentialloropesonell'economiamondiale
esidovrebberoinvitareipaesidell'OPEGagarantire,neilimitidi
unaragionevole concentrazione dell'aiutoversoipaesimenosviluppati ,
unamiglioredistribuzione delloroaiutofratalifjaesi.
2.2.Perquantoriguardaiflussimultilaterali ,l'ideapropostadicrearespecia­
li"sportelli"peripaesimenosviluppatinell'associazione internazionale
disviluppo(IDA)eneifondiregionalidisviluppoeinaltrifondi,do­
vrebbeessererespintainconsiderazione dellarigiditàcheintrodurrebbe nel
lagestioneditalifondiedellecomplicazioni chesolleverebbe almomento
dieffettuarelericostituzioni .Idonatoridovrebberopiuttostoimpegnarsia
–ricostituire atempodebitoeadunadeguatolivellolerisorsediquelle
organizzazioni internazionali chedestinanoun'importantepercentuale del­
laloroassistenzaaipaesimenosviluppati e,nelcasoparticolaredella
sestaricostituzione dell'IDA,incoraggiaregliStatiUnitiadeseguire
iloroimpegni;
–operareall'internodiquesteistituzioniperfareinmodocheunaquota
adeguataedeffettivamente crescentedellaloroassistenzavadaabene­
ficiodeipaesimenosviluppati. •
•••/••

-22- VIII/475/81-IT
2.3.Dapartesua,laComunitàdevericordareilnotevoleimpegnogiàassuntoin
baseallaconvenzionediLoraéIIeilsuocrescenteaiutoaipaesinonasso­
ciati,iqualientrambiassicuranoaipaesimenosviluppatisostanziali be­
nefici.
3.Condizioni ,formeemodalitàdell'aiuto(1)
Perquantoriguardalecondizioni ,leformeelemodalitàdell'aiuto",nelpro­
grammasidovrebbemirareall'adozionediuncertonumerodidirettivedivasta
portata,dadefinireinterminioperativinelcorsodelleriunionideibeneficiari
edeidonatori,pertenercontodeiprogressirealizzatineisingolipaesimeno
sviluppati (cfr.piùavanti).
3.1.Ungestochesipotrebbecompierequantoallecondizionidell'aiutoeche
costerebbepocoallamaggiorpartedeidonatoriesarebbepoliticamente si­
gnificativo ,sarebbediimpegnarsiaconcedereinteramentetuttoilfuturo
ODAperipaesimenosviluppatisottoformadisovvenzioni (ilchecontri­
buirebbeadun'opportunaarmonizzazione fraipaesidonatori).Giàesiste
unprecedentesignificativo ,costituitodallamodificaretroattivadelle
condizionidell'aiuto,chespessohaassuntolaformadicancellazione del
debitoODA.
Lamancanzadivincolidell'aiutoèunproblemacomplicato ,chenonriguarda
inmodoesclusivo oparticolareipaesimenosviluppati.Tuttaviaipaesime­
nosviluppati ,perlaloromancanzadirisorseumarie,sonoparticolarmente
interessati atalemancanzadivincoli,ancheseparziale,pertaluniaspetti '
dell'assistenzatecnica,seciò'significachepossonosceglieregliesperti
piùadattialleloroesigenzesullabasedell'analisi'costi/benefici.Ipaesi
donatoripotrebberoeffettivamente compiereungestodiquestogenere,dato
cheilrelativocostononsarebbeancheinquestocasomoltoelevato.
3.2.Formeemodalitàdell'aiuto
Lasituazionedelbilancionazionaleedellabilanciadeipagamentidella
maggiorpartedeipaesimenosviluppatirichiedeilricorsoall'aiutoesterno
perilfinanziamento diunapartedeicostilocaliericorrenti ,derivanti
dallarealizzazione diunprogettoodiunprogramma.E'importantecheido­
natoriassumanounatteggiamento moltoflessibile.Pertantolaconferenza
(1)E'incorsodipreparazione unarelazione,dapresentareallaconferenza,nella
qualesonoindicatelecondizioni ,leformeelemodalitàdell'aiutoconcesso
nelquadrodellaconvenzione diLoméII.

-23- VIIl/475/81-IT
dovrebbeassumereaquestopropositounimpegnoinderogabile ,evitandoqual­
siasirigidaquantificazione interminidipercentuali ,chenonsarebbeop­
portuna. .•
Alcuneformedell'aiutoaiprogrammipossonoesseremoltofacilmenteadattan­
tealleesigenzedeipaesimenosviluppati ,peresempiol'assistenzaaun
»
gruppodimicroprogetti diundeterminatosettore:l'ideapresentatadal
segretariato delDACdistabilirel'aiutoconcernente omenoiprogetti"nel
quadrodiprogrammidisostegnosettorialechiaramentedefiniti"meritadi
esserepresainesame,poichélecarenzeamministrative spessorendonodifficile
peripaesimenosviluppatiutilizzarel'aiutodivastiprogrammisoggettoa
rigorosecondizionimacroeconomiche .Insiemeataleaiutosidovrebbesempre
,prestareassistenzatecnica,perfacilitarel'attuazione elosfruttamento del­
leopererealizzate. ,
Unasemplificazione esoprattutto un'armonizzazionedelleprocedurediaiuto
deidonatorisarebbemoltoutileperipaesimenosviluppati ,inparticolare
perquanto -riguardal'aiutoaiprogetti.E'opportunoanchepermettereuna
maggioreprevedibilità ,chepotrebbeessereassicuratadaunaprogrammazione
pluriennale esettoriale ,edèaltamenteauspicabile unarapidaerogazione
dell'aiuto*inparticolaredell'aiutod'urgenza.
Unapartipolare attenzione deveesserededicataali'assistenzatecnica,al
finedirimediareallamancanzadimanodoperalocalequalificata ,peresem­
piocontribuendo aformareinecessaricmadrilocali;taleassistenzadovreb­
beinparticolarecontribuire adincrementarelacapacitàdeipaesimenosvi­
luppatidiassorbire 1'aiutoesterno;fraisettoriparticolarmente importanti
sidevonoricordarel'aiutoalmiglioramento delladivulgazioneagricola,la
manutenzione ,lapromozionecommerciale eiservizifinanziari.
Procedure efasisuccessive
Sipossonoprevederediversesoluzioni(specificatepiùavanti),perstabilireun
dialogoregolarefradonatoriesingolipaesimenosviluppati.L'importanteèche
idonatorieipaesibeneficiaridell'aiutopossanoriunirsialfinediesaminare
irisultati,stabilirenuoviimpegnifinanziarieconsiderarelamiglioreappli­
cazionedeitermini,dellecondizioniedellemodalitàdell'aiuto,perottenere
ilmigliorrisultatoglobalenellediversesituazionideisingolipaesi.

-24- VIII/475/81-IT
PARTECIPAZIONE GLOBALE
.1.Dall' analisi deiprincipali settori risulta chiaramente -eciò' dovrebbe essere
esplicitamente riconosciuto nelSNPA -cheper l'attuazione delprogramma saran­
nonecessari contributi adeguati ecomplementari ditutte leparti .
2.Aipaesi meno sviluppati sarà chiesto a)diriconoscere piùesplicitamente e
diessere pronti adiscutere l'importanza delle politiche nazionali (adesem­
piopolitica deiprezzi ,politica fiscale ,investimenti ,politica sociale )per
10sviluppo -con 1'aiuto finanziario etecnico esterno -delle loro capacità di
produzione ediesportazione ,eb)diessere disposti apianificare sulla base
delle risorse effettive oprobabili ,piuttosto che dirisorse puramente ipoteti­
che .Oltre aquesto atteggiamento dibase ,ipaesi meno sviluppati devono prepa­
rare uninsieme coerente dipolitiche concernenti iprincipali settori ,indicando
lemisure disostegno elemisure complementari necessarie pergarantire chetali
politiche vengano realizzate informa capillare ,inparticolare perquanto riguar­
daiservizi didivulgazione agricola ,iprovvedimenti permobilitare eincanalare
11credito alle piccole aziende agricole eindustriali ,iquadri /strutture per
creare un'efficace promozione commerciale interna edesterna ,l'assistenza tec­
nica eun'efficace manutenzione (adesempio ,per iveicoli diservizio ,per i
macchinari industriali eperleattrezzature industriali ).
Nelcontesto dell' autosufficienza collettiva ,ipaesi meno sviluppati dovrebbero
\
pertanto impegnarsi adincoraggiare unafunzionale cooperazione regionale ,crean­
do,senecessario ,gruppi regionali formali oinformali ,come ilClub delSahel '
elevarie comunità fluviali .Isettori per iquali tale cooperazione sembra
particolarmente importante ,sono itrasporti ,lapianificazione degli investi­
menti ,latecnologia elamanodopera .
2.1.Perlostesso motivo ,tutti glialtri paesi invia disviluppo dovrebbero
contribuire inrapporto alla loro capacità .Ipaesi coneccedenze dicapi­
tali potrebbero cercare ,nell' ambito diampi ecrescenti programmi diaiuto ,
diincrementare lapercentuale (attualmente del10$)delloro aiuto ,desti­
nato aipaesi meno sviluppati chehanno problemi cronici ostrutturali di
bilancia deipagamenti eaigruppi regionali disviluppo .

-25- VI11/475/81-IT
Nelcampopiùvastodellacooperazione tecnicaedeconomicatrapaesiinvia
disviluppo(TCDCeECDC),ilprogrammadevemettereinrisaltoilfattoche,
mentreilconcettodiautosufficienza collettivainteressatuttiipaesi,i
paesiinviadisviluppopossonoedebbonosvolgereunruoloimportantenel­
laresponsabilità collettivaversoipaesimenosviluppati.
-TCDC:tenutocontodelprogrammadiBuenosAires(risoluzione33/134del­
l'assembleageneraledelleNU(UNGA)edeirisultatidellariunioneadalto
livellodelcomitatodelleNUsulTCDC(NewYork,1-8giugno1981)»tuttii
paesiinviadisviluppochehonsonofraimenosviluppati ,dovrebberocer­
carediindividuare-comehannogiàfattol'IndiaeilBrasile-isettori
neiqualihannounaparticolare competenzadamettereadisposizione .L'UNDP
dovrebbeesaminarelapossibilità diaumentareisuoistanziamenti regionali
abeneficiodeipaesimenosviluppati ,mentreidonatoribilateralipotreb­
beroprendereinconsiderazione -fral'altro-ilfinanziamento dellaforma­
zioneprestatadaunpaeseterzoneipaesiinviadisviluppoeilrafforza­
mentodegliistitutidiricercadeipaesiinviadisviluppo,cheoperano
incampicheinteressanoipaesimenosviluppati.
-ECDC:comeerastatostabilitoali'UNCTADV,treaspettisonoattualmente
esaminati(l'istituzionediunoschemageneraledipreferenzecommerciali
(GSTP),ilruolodelleorganizzazioni acommerciodiStato(STO)elacrea­
zionediimpresemultilaterali dicommercializzazione ).Nellalororiunione
diCaracas,ipaesiinviadisviluppodovrebberoconsiderarequalispeciali
beneficipossanooffrireaipaesimenosviluppatitramitequestiprogetti
dicooperazione oaltriprogettianaloghidiportatamondiale.
2.2.Inpienaconformitàconlarisoluzione 122(V)dell'UNCTAD,tuttiipaesi
industrializzati ,orientaliedoccidentali ,checommerciano conipaesimeno
νsviluppati oconcedonoloroaiuto,devonocompiereunseriosforzoperincre­
mentareleerogazioniglobalidiaiutoaipaesimenosviluppatici paesioc­
cidentalidevonocercarediincrementare leloroerogazioniperipaesimeno
sviluppatipiùvelocementedell'aiutototaleeipaesidell'Europaorientale
devonoprestareuncontributochecorrisponda maggiormenteallaloroimpor­
tanzanell'economiamondiale.Tuttiidonatoridevonopromuoverelosviluppo
dellacapacitàproduttivanei-settoriprioritaridelprogramma,devonomirar-
readunapartecipazione massimaneiconsorzieneigruppididonatoriper
ipaesimenosviluppati edevonosenz'altrodimostrarsidispostiadincremen­
tareloroaiutoversoquestipaesimenosviluppati ,neiqualicoesistono ,
specialiesigenzeedun'adeguatacapacitàdiassorbimento.
•••••

-26- .VI11/475/81-IT
\
Inquesto contesto devono cercare ditener conto degli effetti abreve termine
sulla bilancia deipagamenti edegli effetti strutturali alunga scadenza ,pro­
vocati daunrialzo deiprezzi deimanufatti (principalmente idonatori indu-
■strializzati )odell' energia importata (principalmente idonatori dell' OPEC).
Idonatori dovrebbero inoltre adottare ,instretto collegamento conciascun
paese meno sviluppato ,tutte lemisure necessarie pergarantire chelemoda­
' lità ,lecondizioni eleprocedure delloro aiuto ,siano benadattate ,nei
loro effetti globali ,alle situazioni specifiche diciascun paese .
Ipaesi industrializzati devono apportare tutti imiglioramenti possibili al­
l'attuale accesso deipaesi meno sviluppati ailoro me-rcati ,,ivicompresa una
maggiore considerazione degli interessi deipaesi meno sviluppati neipiani
deipaesi adeconomia diStato ,edevono garantire chetali vantaggi vengano
mantenuti .Essi devono completare queste misure ,prestando maggiore attenzione
alla promozione della produzione edella commercializzazione per imercati
interni edesterni deipaesi meno sviluppati mediante tutti imezzi aloro
disposizione ,peresempio uffici dipromozione delle importazioni ,accordi
contrattuali fraSTO ,cooperazione tecnica ^eall'attiva promozione delle pos­
sibilità esistenti suimercati deipaesi invia disviluppo ,chepossono svi­
luppare gliscambi conrepiproco vantaggio .
3.Leistituzioni delle NU,leistituzioni internazionali per losviluppo eil
finanziamento devono mantenere edaumentare l'aiuto prestato dipaesi meno svilup­
pati neiloro settori dicompetenza .Inparticolare :
-leistituzioni finanziarie internazionali (IFI)devono : ,
.mettere adisposizione unaiuto abreve termine perlabilancia deipagamenti ,
inunaforma chetenga conto delle situazioni deipaesi meno sviluppati in
questo campo ;
.destinare ,nella misura massima possibile ,l'aiuto nonrimborsabile aipaesi
meno sviluppati ,mediante qualsiasi mezzo disponibile ,ivicompresa lacon- ■
contrazione deiprestiti verso ipaesi ,inviadisviluppo chesono meglio
ingrado diavvantaggiarsene ,alfine diliberare l'aiuto nonrimborsabile
perquei paesi chenehanno piùnecessità .
•••/•••

-27- VI11/475/81-IT
-leistituzionidelleNUdevonogarantirecheilorosforziperrealizzareaspet­
tiessenzialidelprogramma,sianocoordinatisulpostotramite1'UNDP(edal
plintodivistadiunapoliticaglobale,nell'ambitodell'UNCTAD).Ciascunorgano
delleNUdevesviluppareerealizzaregliaspettiperiqualiècompetente ,ede­
veprepararerelazionisuirisultatiottenuti,dautilizzarenelprocessodiva­
lutazioneglobale(cfr.-piùavanti).
Ilprogrammadeveinoltreprendereinconsiderazione ilruolocheleONGpossono
svolgereneipaesimenosviluppati,inparticolar fnodoneisettoridellosviluppo
ruraleedellaproduzionealimentare enelsoddisfacimento delleesigenzebasilari
diistruzione edisanità.
LeONGspendonoognianno–einampiamisuramobilitano-circa1,6miliardidiUSD
(cioèunimportoparial5-10^odell'aiutodituttiipaesidelDAC).Unaltroruolo
importantechepossonosvolgere,èquellodiinteressarel'opinionepubblicanei
paesiindustrializzati .Masoprattutto sonoingradodiaiutareipaesimenosvilup­
patigrazieailorostrettiecontinuicontatticonlapopolazione-,ivicompresi
glistratipiùpoveri-alivellodivillaggio:spessosannocomemotivaretalipo­
polazioniecomestimolareleattivitàdipiccoledimensioni ,chesonoessenziali
perlosviluppo.
4.1.Laconferenzapotrebbeinvitareigovernideglistessipaesimenosviluppati
acompiereognipassopossibileperfacilitarel'insediamento elosviluppo
ditaliONG,epotrebbesuggerireaigovernideipaesiindustrializzati di
incoraggiare ,attivamenteirapportidirettidelleONG,eventualmente nelcon­
testodirapportipiùvastifragruppi/istituzioni/cittàe'villaggineipaesi
industrializzati einviadisviluppo.Talicollegamenti potrebberoavereuna
dupliceutilità,inquantopermetterebbero diinformarelepopolazionidei
paesiindustrializzati sullasituazionedelterzomondoedirafforzarele
ONGneipaesimenosviluppati.
(DapartesvialaComunitàpotrebbeutilmenterichiamare 1'attenzionesulla
'fruttuosapartecipazione cheessahaistituitofraleONGdellaComunitàe
ipaesiACP,sullabase–fral'altro–delfinanziamento domunedimicro-
progetti). .
4.2.LeONGpotrebberoessereincoraggiate adesprimeregliintentidicuisopra
inunadichiarazione generaledapresentareallaconferenza edaincludere
nelSNPA.

-28- VIII/475/81-IT
Coordinamento deiprowedimenti
Infine,ciascunpartecipante alprogrammadevericonoscerel'esigenza
digarantirechelepoliticheadottateelemisureintrapresecostitui­
scanopartediuninsiemepiùvastoecoerente.Affinchéipaesimeno
sviluppatipossanousciredall'attualesottosviluppo ,lemisurenaziona­
li,bilaterali emultilaterali intrapresedevonoesserecoerenti,compie
mentariedireciprocoaiuto.

-29- VIII/475/81-IT
VI.ACCORDISUCCESSIVI
1.AffinchéilSNPAsiaattuatoefficacemente ,devecostituireoggettodiappro­
priateproceduredirevisionenelcorsodeldecenniodiapplicazione ,inpar­
ticolarjnodoalivellodisingolopaese.Icriteridaseguireneldeterminare
questeprocedure,devonopermetterelapiùampiasceltapossibileperisingo­
lipaesimenosviluppati ,mainognicasodevonostabilireunachiaradistin­
zionefrailprocessodiesameglobaleequellodiesamealivellodeipaesi,
rispettarepienamenteimeccanismiesistentieperpermettereun'utilizzazione
completadellecompetenze edelleesperienzespecifichedeidiversiorganismi
delleNU.
2.Leanalisidellesituazionideisingolipaesidevonocostituireilpuntodi
partenzaeilnocciolodiquesteprocedure,poichéidatiaggregati ,comeida­
tirelativiagliobiettivigenerali,presentanol'inconveniente dinonmettere
inrisaltoirisultatiottenutieiproblemicherestanoinparticolaricir­
costanze.;
Taliesami,chenormalmente vengonosvoltiarichiestadelpaesemenosvilup­
patointeressato eadintervalliadattatiallesueparticolari condizioni,de­
vonoessereessenzialmente orientatiall'azioneedevonopermettere :
-un'equilibratavalutazione dapartedeidonatoriedelbeneficiario ,alla
lucedelleprioritàdelSNPA,deglisviluppidellepoliticheinternedel
paeseedell'assistenzaesternaricevuta;
-unesameda'partedelpaesemenosviluppato edeisuoidonatoridella
situazionefinanziaria delpaeseedellesuefontidiassistenzaesterna
-esamechepuò'comportare ,senecessario ,nuoviimpegni;
-unesamedapartedelpaesemenosviluppato edeisuoidonatorideicriteri,
delleprassiedelleproceduredell'aiuto,allalucedeiprincipidella
conferenza ,pertrovareilmodoincuirenderlipiùefficaciinlineagene­
rale;
-unesamedapartedellecontroparti commerciali deimodiedeimezzicon.
cuisviluppareilCommercioesterosuimercatiesistentiosuimercati
nuovi.
Inbrevecostituirebbero 1'occasioneperunavalutazione epernuoviimpe­
gnifinanziari.

-30- VIII/475/81-IT
2.1.SeipaesimenosviluppatipartecipanogiàaigruppiconsultividellaBanca
mondiale(cioèi'1Bangladesh,ilNepal,ilSudan,laTanzania,l'Ugandae,
inlineadiprincipio,l'Etiopia);sembrachenonvisianomotiviperstabili­
renuoveprocedureperquestipaesi,masipotrebbeestenderelapartecipazione
aigruppi,peresempioincludereipotenzialidonatorichenonsonomembridel­
laBanca, *
Alcunipaesimenosviluppatisiriuniscono conilorodonatoribilaterali o
multilaterali intavolerotondeorganizzateconl'assistenzadell'UNDP(per
esempioilBurundi,ilLesothoeilRuanda),ecinquealtrisiriuniscononel­
l'ambitodelClubdelSahel,cioènelCILSSenell'UNSSO(1)(CapoVerde,Ciad,
Mali,Niger,AltoVolta),(cheèstatocostituitoconloscopo.specificodioc­
cuparsidelleloropiùimportantiecomuniesigenzedisviluppo(rifornimenti
idriciesvilupporuraleintegrato).Moltidiquestipaesimenosviluppatisono
membrideigruppiperifilamiKagera,SenegaleCiad,iqualihannoalcune
competenzeanalogheesonosovvenzionati dall'UNDP,nonchédeivarigruppieco­
nomiciregionali,principalmente dell'Africaoccidentale.Nonèdettochel'ist
tuzionedinuoveprocedureadattatealsingolopaeserispondaaisuoiinteressi
anchesesoltantoamministrativi (tuttavianonsi.deveescluderelapossibilità
dicrearetaliprocedure,surichiestadelsingolopaese,probabilmente sotto
l'egidadell'UNDP).
Inognicaso,ciascunodeirestantipaesimenosviluppatidevepoterchiedere
lacreazionediungruppoconsultivonazionaleoregionale,sottogliauspici
diunorganismodelleNUcheabbiaunaprofondaconoscenzaditalepaese,pro­
babilmentel'UNDP,poichésitrattadiun'organizzazione operativaconuna
retedirappresentanti sulposto(senecessariosipotrebbeaumentareilperr-
sonaleditaleorganizzazione ).LaBIRSsarebbeunavalidaalternativa epo­
trebbeineffettiprestareilsuoappoggioassiemeadaltridonatori.Adogni
modosideverilevarecheledisposizioni adottateperidiversipaesinon
devononecessariamente essereidentiche,ma1'UNCTADpotrebbeinviareisuoi
rappresentanti inogniriunionediciascunpaeseeperogniesamesidovrebbe
inviareunarelazionealsegretariogeneraledell'UNCTAD,inmodocheserva
daelementoperiprocessidiesameglobale.
•••/•••
(1)ComitépermanentInter-états deLuttecontrelaSecheressedansleSahel;
UnitedNationsSudanandSahelOrganization .

-31- VIII/475/81-IT
*
Tenendoindebitaconsiderazione gliscopiegliobiettividellastrategia
disviluppointernazionale nelsuocomplesso,sidovrebberosvolgereesami
globali,regolarimanontroppofrequenti,deirisultatiottenutiperquan­
toriguardagliobiettividelSNPA:
-duranteocollateralmente alleriunionidell'UNCTADVInel1983edel-
1'UNCTADVIInel1987»e/oduranteunariunionespecialedell'UNCTADnel
1985i
-nel1990»alterminedelperiodo,nelcontestodell'esameglobaleedel­
lavalutazionedellaterzastrategiadisviluppo.
AciascunorganismodelleNUsidovrebbechiederediseguire,neilimiti
dellesuestruttureeprocedureesistenti,queglielementidell'SNPAper
iqualiècompetenteadagire,edifornirerelazioniinmerito,dapre­
sentarepergliesamiglobali.
3.1.Ilconsiglioeconomicoesocialeel'assembleageneraledelleNUdo­
vrebberofornireunasollecitarisposta,comeulterioreelementodel
processodiesameglobale,allapreoccupazione espressadalcomitato
perlapianificazione allosviluppo(CDP)inmeritoaicriteriche
disciplinano laselezionedeipaesimenosviluppati daincluderenel­
l'elenco.L'UNGAdeveadottarelemisurenecessarie ,affinchéquesti
criterivenganosottopostiadunrigorosoesametecnico,inmodoche
l'elencosiasubitoresoilpiùpossibileobiettivoecompleto.L'e­
lencodeveesseresottopostoadesamiperiodicisullabaseditali
criteririveduti,inmodochesipossanoaggiungerenuovipaesiop­
pure,allafineoversolafinedeldecennio,cancellarnealtri,al­
lalucedeirisultatieconomiciesocialidaessiraggiunti.

-32- . VIII/475/81-IT
CONGLUSIOM INBREVE
1.LaComunità inquanto tale deve partecipare alla conferenza assieme
agli Stati membri .
2.Ilcambiamento delle strutture economiche esociali deipaesi meno
sviluppati deve costituire l'obiettivo principale delprogramma .
\
3.Ilprogramma deve definire priorità settoriali edeve stabilire
obiettivi secondo leseguenti linee direttive :
-agricoltura ,settore della pesca eproduzione alimentare :raggiun­
gere unincremento annuo della produzione ,chesuperi l'attuale
incremento demografico medio deipaesi meno sviluppati ,che èdel
2,9# ali'anno ;
-produzione edesportazioni :istituire unapproccio piùcompleto ,
checopra imercati locali 6stranieri,' edaumentare laquota dei
paesi meno sviluppati a)sugli scambi mondiali totali eb)sui
prodotti chebeneficiano delGSP ; -
-energia :incoraggiare unamaggiore autosufficienza eunapiùeffi­
cace pianificazióne alungo termine ;
-istruzione ,formazione emanodopera :sviluppare unadeguato alfa­
betismo eunapproccio piùselettivo all'istruzione ealla forma–'
zione rbasato sulle richieste dimanodopera ;
-comunicazioni :incoraggiare reti regionali ;
-tecnologia :dare importanza soprattutto all'applicazione diappro­
priate tecnologie neisettori prioritari .

-33- VIII/475/81-IT
4.Perquantoriguardaifinanziamenti ,ilprogrammadeveprevedere :
-maggioricontributidapartedituttiigruppi,ivicompresii
paesidell'Europaorientale;
-ilraddoppiamento ,aprezzicorrentieentroil19^5»dell'aiuto
concessodalDACnel1979aipaesimenosviluppati ;
-laconcessione diaiutosottoformadisovvenzioni emiglioramenti
delleformeedellemodalitàdiaiuto.
\
5.Ilprogrammadeverichiederelapartecipazione adunosforzocomune
dapartedituttiigruppidipaesi(paesimenosviluppati,paesi
inviadisviluppo,paesiindustrializzati dell'Europaoccidentale
edorientale),delleorganizzazioni internazionali competentie
delleONG.
6.Ilprogrammadevecomprendereefficacidisposizioni perunesamedei
risultatiottenutialivellonazionaleeglobale,purrispettando
pienamentelecompetenzedeiconsorziedeigruppiconsultiviesi­
stenti,eperunrigorosoesametecnicodeicritericoncuiviene
stabilitolostatusdipaesemenosviluppato.

VII1/475/81-IT
Allegato
TCT.T^COPEIPA^IMENOSVILUPPATI .CONINDICAZIONE DELLEDATEDELLERIUNIONI
PERL'ESAMEDELLASITUAZIONE DEISINGOLIPAESI
PaesiAGP PaesinonACP Dateelocalitàdelle
riunionideipaesi
I.PAESIMENO
SVILUPPATI
DELL'ASIAE
DELPACIFICOSamoa
occidentaleAfghanistan
Bangladesh
Bhutan
Laos
Maldive
Nepal
Repubblicademocratica
delloYemen
Yemen30marzo-10aprile
Vienna
II.PAESIMENO
SVILUPPATI
DELL'APRICA
ORIENTALE ,Burundi
Comore
Etiopia
Ruanda
Somalia(1)
Sudan
Tanzania
Uganda4-15maggio
AddisAbeba
(1)EsclusalaSomalia
III.PAESIMENO
SVILUPPATI
DELL'AFRICA
OCCIDENTALE
ECENTRALEBenm
CapoVerde
Repubblicadel-
1'Africacentrale
Ciad
Gambia
Guinea
GuineaBissau(1)
Mali
Niger
AltoVolta25maggio-6giugno
L'Aia
(1)EsclusalaGuinea
Bissaupiùla
Somalia
IV.PAESIMENO
SVILUPPATI
DELL'AFRICA
MERIDIONALELesotho
Botswana
Malawi
V.PAESIMENO
SVILUPPATI
DELL'AMERICA
LATINAHaiti 22-26giugno
Ginevra
(1)piùlaGuinea
Bissau