Parere della Commissione a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen, del 14 giugno 1985, relativo all’eliminazione graduale dei controlli alle frontiere comuni, con riferimento all'accesso al sistema di informazione Schengen da parte dei servizi degli Stati membri competenti per il rilascio dei documenti di immatricolazione dei veicoli recante modifica della proposta della Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE /* COM/2005/0250 def. - COD 2003/0198 */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 2.6.2005 COM(2005) 250 definitivo 2003/0198 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen, del 14 giugno 1985, relativo all’eliminazione graduale dei controlli alle frontiere comuni, con riferimento all'accesso al sistema di informazione Schengen da parte dei servizi degli Stati membri competenti per il rilascio dei documenti di immatricolazione dei veicoli RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE 2003/0198 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen, del 14 giugno 1985, relativo all’eliminazione graduale dei controlli alle frontiere comuni, con riferimento all'accesso al sistema di informazione Schengen da parte dei servizi degli Stati membri competenti per il rilascio dei documenti di immatricolazione dei veicoli 1. CRONISTORIA DEL FASCICOLO Nelle sue conclusioni del 5 e del 6 giugno 2003, il Consiglio aveva invitato la Commissione a presentare una proposta legislativa mirante a concedere alle autorità preposte all'immatricolazione dei veicoli l'accesso ai dati del sistema di informazione Schengen (SIS) concernenti i veicoli rubati o smarriti e i relativi documenti. La Commissione ha presentato una proposta di progetto di regolamento il 21 agosto 2003. La proposta prevede che gli Stati membri dispongano di sei mesi dopo la pubblicazione del regolamento per predisporre le necessarie misure tecniche per garantire l'accesso diretto. Ciò significa che detta funzionalità potrebbe essere attuata nel quadro dell'attuale SIS. Per consentire alle autorità preposte all'immatricolazione dei veicoli di avere accesso ai dati SIS concernenti i veicoli rubati occorre modificare la convezione di Schengen, dato che quest'ultima, per ragioni di protezione dei dati, individua specificamente le autorità aventi diritto di accesso al SIS. Il regolamento propone pertanto di inserire nella convenzione un nuovo articolo 102A. La proposta si basa sull'articolo 71, paragrafo 1, lettera d), del trattato CE. Il 1° aprile 2004 il Parlamento ha formulato il suo parere in prima lettura, proponendo 10 emendamenti. In particolare, il Parlamento ha chiesto che venga presentata una relazione annuale sull'attuazione del regolamento. Per sottolineare che l'accesso più ampio dovrebbe essere possibile solo a condizione che vengano rafforzate le norme in materia di protezione dei dati, il Parlamento ha inoltre introdotto il requisito della registrazione di ogni singola trasmissione. La Commissione ha presentato oralmente la sua posizione sugli emendamenti adottati in prima lettura, e su questa base il Consiglio ha integrato 7 dei 10 emendamenti del Parlamento europeo nella sua posizione comune. - Data della decisione della Commissione: 21.8.2003 - Data della trasmissione della proposta al Parlamento e al Consiglio: 21.8.2003 - Data del parere del Comitato economico e sociale europeo: 25.2.2004 - Prima lettura del Parlamento europeo: 1.4.2004 - Data della trasmissione da parte della Commissione della comunicazione al Parlamento europeo ai sensi dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma, del trattato CE relativa alla posizione comune del Consiglio (COM(2005)3 def.): 10.1.2005 - Posizione comune del Consiglio: 22.12.2004 (all'unanimità) - Data di ricevimento della posizione comune del Consiglio da parte del Parlamento europeo: 13.1.2005 - Seconda lettura del Parlamento europeo: 28.4.2005 2. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA L'obiettivo generale della proposta è modificare la convenzione di Schengen per migliorare la cooperazione tra Stati membri e, di conseguenza, il funzionamento del mercato interno. Gli obiettivi specifici sono indicati di seguito. In primo luogo, la proposta contribuisce alla realizzazione della politica comune dei trasporti, fornendo agli Stati membri un ulteriore mezzo operativo che li assista nella nuova immatricolazione dei veicoli e faciliti inoltre il reciproco riconoscimento della carta di circolazione emessa da un altro Stato membro. In secondo luogo, la proposta costituisce uno sviluppo dell' acquis di Schengen nello spirito della decisione 1999/436/CE del Consiglio. Essa rappresenta un concreto contributo ad una serie di iniziative che sviluppano l' acquis di Schengen per incrementare le funzioni del SIS. In terzo luogo, la proposta contribuirà al raggiungimento degli obiettivi formulati dal Consiglio europeo di Tampere e riaffermati nel programma dell'Aia, approvato dal Consiglio europeo del novembre 2004 in vista del rafforzamento dell'area di libertà, di sicurezza e di giustizia. In particolare, la proposta contribuirà a combattere più efficacemente il furto di veicoli. A questo scopo, le autorità nazionali preposte all'immatricolazione dei veicoli saranno autorizzate, a determinate condizioni, a consultare i dati del SIS concernenti i veicoli rubati e i relativi documenti prima di procedere all'immatricolazione di un veicolo già immatricolato in un altro Stato membro. Grazie a queste informazioni sarà più difficile per i ladri rivendere veicoli rubati in altri Stati Schengen. Parallelamente aumenteranno le probabilità per le vittime del furto di recuperare i propri beni. 3. PARERE DELLA COMMISSIONE SUGLI EMENDAMENTI PROPOSTI DAL PARLAMENTO EUROPEO La Commissione accetta integralmente i 3 emendamenti adottati dal Parlamento in seconda lettura. Emendamento 1 CONSIDERANDO 3 (3) La decisione 2004/919/CE del Consiglio , del 22 dicembre 2004, relativa alla lotta contro la criminalità connessa con veicoli e avente implicazioni transfrontaliere prevede l'uso del SIS quale parte integrante della strategia di applicazione della legge contro la criminalità connessa con i veicoli. L'emendamento 1 aggiorna il testo per tener conto del fatto che l'iniziativa dei Paesi Bassi cui fa riferimento la posizione comune del Consiglio nel considerando 3 è stata nel frattempo adottata. Emendamento 2 CONSIDERANDO 13 bis (nuovo) (13 bis) Per quanto concerne la Svizzera, il presente regolamento costituisce uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen a norma dell'accordo tra l'Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione Svizzera, riguardante l'associazione di quest'ultima all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen che ricadono nell'ambito di cui all'articolo 1, punto G della decisione 1999/437/CE del Consiglio, in combinato disposto con l'articolo 4, paragrafo 1, della decisione del Consiglio 2004/860/CE relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, nonché all'applicazione provvisoria di alcune disposizioni di detto accordo. L'emendamento 2 viene introdotto per tener conto della prossima adesione della Svizzera all' acquis di Schengen, di cui la presente misura costituisce uno sviluppo. Emendamento 3 ARTICOLO 1 Articolo 102-A, paragrafo 3 bis (nuovo) (Convenzione di Schengen del 1990) 3 bis. Ogni anno, dopo aver chiesto il parere dell'autorità di controllo comune istituita a norma dell'articolo 115 per quanto attiene alle norme relative alla protezione dei dati, il Consiglio presenta al Parlamento europeo una relazione sull'applicazione del presente articolo. Tale relazione espone informazioni e dati statistici relativi all'uso e ai risultati dell'applicazione del presente articolo e indica le modalità con cui le norme relative alla protezione dei dati sono state applicate. L'emendamento 3 esige che il Consiglio presenti una relazione annuale al Parlamento europeo sull'attuazione del proposto accesso ai dati da parte delle autorità preposte all'immatricolazione dei veicoli al fine di combattere la criminalità connessa con i veicoli. L''emendamento 3 è ora accettabile per la Commissione, dato che modifica la formulazione del precedente emendamento 10 (adottato in prima lettura) sotto due aspetti: in primo luogo si propone che sia il Consiglio e non la Commissione a presentare la relazione al Parlamento europeo. Infatti la Commissione non ha alcuna competenza in materia di gestione dell'attuale SIS. In secondo luogo, viene introdotta una formulazione generale per precisare che l'elaborazione delle statistiche non imporrà agli Stati membri di procedere a modifiche tecniche a livello nazionale. Infatti, la relazione dovrebbe includere in generale "informazioni e dati statistici relativi all'uso e ai risultati dell'applicazione del presente articolo". 4. CONCLUSIONE Conformemente all'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE, la Commissione modifica la propria proposta secondo quanto indicato.