B.ó.90 Cazzetta ufficiale delle Comunità europee ^.C112B1^ 
Parere in mento alla proposta di regolamento ^CEE^ del Consiglio relativo al transito 
comunitario^ 
^9uBC112B0^ 
Il Consiglio, in data 16 novembre!989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
lOOAdelPrattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
cconomicoesociale in mento alla proposta di cui sopra. 
La sczione^Industna, commercio, artigianatoeserviziD,incaricata di preparareilavon in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Broicher in 
data9febbraiol990 
Il Comitato economicocsociale ha adottato il 28 febbraio 1990, nel corso della 274^sessione 
plenana,amaggioran^aconlastensione, il seguente parere. 
L Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato approvagli sforzidella Commis 
sione voltia^ 
— codificare le disposizioni più volte modificate relati 
ve al transito comumtano,ead 
— adeguarle alle nuove condizioni del mercato interno 
apartiredall99^. 
1.2. ^ientrem hneadipnncipiosipuò approvare 
senza riserve la normativa concernente le procedure di 
transito comunitario esterno ^proceduraTD,applicabi 
le a tutte le merci terze non sdoganate smerci non 
comunitane^,dComitato giudica necessario, per quan 
to riguarda il transito comunitario interno ^procedura 
12^ applicabile alle merci comunitarie, ulteriori modifi^ 
che che, tra le altre cose, tengano conto maggiormente 
del concetto di mercato interno 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Arnco^o^^r^r^^^r^^c^ 
2.LL In contrasto con l'articolo 1, paragrafo ^,let^ 
tere a^eb^,l'articolo 1,paragrafo^, lettera c^, prevede 
l'applicazione della proceduraT2 anche nei casi in cui 
— valgono considerazioni diverse da quelle del diritto 
doganale,e 
— attualmente non esistono disposizioni comunitarie. 2.1.2. Il Comitatoconsidera inconciliabile cornicene 
certo di mercato interno continuareasottoporre ad una 
procedura doganale il trasportodi merci intracomunita^ 
no di prodotti della Comunità se non penmotivi citati 
all'articolo 1,paragrafo^, lettere a^eb^.l^el sostenere 
tale tesi, esso si sente appoggiato dalla Commissione la 
quale, al punto^della relazione introduttiva, sostiene 
che in futuro tali prodotti dovranno circolare senza 
formalità, ne controlli doganali. 
2.1.^. Isella misuraincuiperla spedizione diretta 
diprodotticomunitantradueopiù^tatimembna 
partire dal 199^ saranno ancora necessari altri controlli, 
bisognerà trovare soluzioni al di fuori del diritto doga^ 
naie. Caiesto non escludeche ledisposizioni relative 
alla procedura T2 siano considerate applicabili per 
analogiaache venga scelta una procedura compatibile 
allaT2.^olo quando ghorganilegislativicomunitari 
avranno adottato una normativa definitiva per il merca 
to interno, soprattutto nel settore dell'IVAedelleimpo 
ste sul consumo, si vedrà se tale necessità di copertura 
dei rischi esisteeinqual misura. 
2.1.4. Un'applicazione diretta delle disposizioni di 
diritto doganale relative alla proceduraT2aunamate^ 
na ^non doganale^ renderebbe incerti i limiti della 
sistematicità giundicaepotrebbe indurre — pursen^a 
volerlo — ad eludere il principio della libera circolalo 
ne delle merci nel mercato interno. 
Pertanto, tenendo presenti tali considerazioni, il Comi 
tato proponedi sopprimere l'articolo 1, paragrafo ó, 
lettera^,edi inserire la seguente disposizione inun 
nuovo quarto paragrafo^ 
{>) GUn C 307 del 6 12 1989, pag 5 « Le norme sul transito comunitario interno trovano 
applicazione nei casi in cui in futuro una norma 
comunitaria lo prescriverà espressamente. » 
N. C 112/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7.5.90 
2.1.5. Data l'importanza particolare che il Comitato 
attribuisce a questo aspetto, si ritiene assolutamente 
necessaria una modifica in tal senso. 2.2. Articolo 38 
Il Comitato sollecita che venga chiarito in tale articolo 
che la procedura T2 non è indispensabile, fatte salve le 
ragioni di cui all'articolo 1, terzo paragrafo. 
Fatto a Bruxelles, il 28 febbraio 1990. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il Regolamen­
to (CEE) n. 3164/76 relativo all'accesso al mercato dei trasporti internazionali di merci su 
strada C1) 
(90/C 112/05) 
Il Consiglio, in data 8 dicembre 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 75 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Corell Ayora, in data 
14 febbraio 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato maggioranza e 1 astenzione il 28 febbraio 1990, 
nel corso della 274a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Progetti della Commissione 
1.1. La proposta prevede l'aumento annuo cumulato 
del 40% per il contingente comunitario disponibile 
negli anni 1990,1991 e 1992. La ripartizione tra gli Stati 
membri sarebbe effetuata in base al metodo attualmente 
in vigore. 
La Commissione considera che tale procedimento con­
sentirà che il passaggio al nuovo regime, con decorrenza 
dal 1993, avvenga in modo quanto più graduale possibi­
le e senza provocare perturbazioni di mercato; ciò con­
sentirà altresì di portare a termine la libera prestazione 
di servizi nel settore dei trasporti di merci su strada tra 
gli Stati membri. 
1.2. La proposta prevede altresì la soppressione del 
vigente obbligo del resoconto dei trasporti ad ogni 
passaggio di frontiera; tale agevolazione si spiega con 
l'intento di pervenire alla successiva abolizione dei con­
trolli alle frontiere interne destinate a scomparire all'ini­
zio del 1993. 2. Osservazioni generali 
2.1. Il Comitato rammenta di aver proceduto all'esa­
me approfondito delle norme comuni che disciplinano 
l'accesso al mercato dei trasporti stradali di merci sulla 
base delle relazioni di L. Smith. 
Nei due pareri in materia adottati rispettivamente il 
26 novembre 1986 (2) e il 1° luglio 1987 (3), il Comitato 
aveva espresso il proprio accordo di massima su una 
graduale liberalizzazione dei mercati intracomunitari 
dei trasporti su strada nel corso del periodo transitorio, 
sottolineando nel contempo la necessità di applicare in 
questa fase talune misure di accompagnamento per 
quanto riguarda le condizioni di esercizio e le condizioni 
sociali. 
Tale giudizio di fondo è tuttora valido nei confronti 
della proposta della Commissione concernente l'aumen­
to del contingente comunitario per gli anni 1990, 1991 
e 1992. 
(!) GU n. C 316 del 16. 2. 1989, pag. 6. (2) GU n. C 333 del 29. 12. 1986, pag. 19. 
(3) GU n. C 232 del 31. 8. 1987, pag. 34.