Le modifiche allo stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm ). A titolo informativo, si acclude sotto forma di allegato di bilancio una versione in lingua inglese delle modifiche allo stato delle entrate e delle spese.

–il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, in particolare l’articolo 106 bis,

1.Introduzione

Il 23 settembre 2015 la Commissione ha presentato la Comunicazione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo e al Consiglio - Gestire la crisi dei rifugiati: misure operative, finanziarie e giuridiche immediate nel quadro dell’agenda europea sulla migrazione. La comunicazione individua una serie di azioni prioritarie da adottare entro i prossimi sei mesi, ivi compresi gli adeguamenti da apportare al bilancio 2015 e al progetto di proposta di bilancio 2016.

La finalità del progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 7 per l’esercizio 2015 è l’introduzione delle modifiche necessarie per l’adozione delle misure immediate nei restanti mesi del 2015, utilizzando tutte le possibilità di riassegnazione degli stanziamenti in questa fase dell’anno e senza pregiudicare l’attuazione degli altri programmi di spesa. Le misure comprendono:

–il rafforzamento dell’assistenza di emergenza fornita nell’ambito del Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) e del Fondo per la sicurezza interna (ISF) per un importo complessivo di 100 milioni di EUR in stanziamenti d’impegno;

–l’aumento del numero di posti in organico per FRONTEX (+ 60 posti), l’EASO (+ 30) e EUROPOL (+ 30) per aumentare la loro capacità di operare sul campo. Il corrispondente rafforzamento delle spese relative agli stipendi per l’insieme delle tre agenzie ammonta a 1,3 milioni di EUR in stanziamenti d’impegno e di pagamento;

–un ulteriore finanziamento a favore dello Strumento europeo di vicinato (300 milioni di EUR in stanziamenti d’impegno), di modo che il Fondo fiduciario regionale dell’UE in risposta alla crisi siriana (“Fondo Madad”) possa contare almeno su 500 milioni di EUR;

–l’aumento di 55,7 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento a favore degli aiuti umanitari tramite riassegnazione. Separatamente sarà presentata una richiesta di storno di stanziamenti d’impegno dalla Riserva per gli aiuti d’urgenza (EAR) a favore degli aiuti umanitari, che permetterà di portare a 200 milioni di EUR gli aiuti umanitari per i rifugiati bisognosi.

I rafforzamenti richiesti per il Fondo Asilo, migrazione e integrazione, per il Fondo per la sicurezza interna e per gli aiuti umanitari nel presente PBR n. 7/2015 sono in parte compensati mediante riassegnazione di 70,5 milioni di EUR in stanziamenti d’impegno e di 57,0 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento attualmente disponibili nel bilancio 2015, in particolare presso il Fondo di solidarietà dell’UE (33,7 milioni di EUR in stanziamenti d’impegno e di pagamento) e varie linee di bilancio della rubrica 2 (24,8 milioni di EUR in stanziamenti d’impegno e 19,8 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento) oltre a 12,0 milioni di EUR in stanziamenti di impegno e 3,5 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento dal programma “Alimenti e mangimi”.

Oltre che mediante le riassegnazioni, il rafforzamento in stanziamenti d’impegno sarà realizzato utilizzando i margini esistenti al di sotto dei massimali di spesa della rubrica 3 (Sicurezza e cittadinanza, per l’intero importo disponibile di 23,2 milioni di EUR) e della rubrica 4 (Ruolo mondiale dell’Europa, per un importo di 300 milioni di EUR), nonché mobilitando lo strumento di flessibilità per un importo di 66,1 milioni di EUR per il finanziamento di interventi di emergenza nell’ambito del Fondo Asilo, migrazione e integrazione (rubrica 3). La proposta di mobilitazione dello strumento di flessibilità viene presentata in contemporanea con il presente PBR.

Nel complesso, le misure aggiuntive proposte nel presente progetto di bilancio rettificativo comportano un aumento netto di 330,7 milioni di EUR del livello degli stanziamenti d’impegno del bilancio 2015. Nel 2015 il livello degli stanziamenti di pagamento rimane invariato in quanto i pagamenti saranno in gran parte eseguiti nel 2016.

Il fabbisogno citato nella comunicazione sulla gestione delle crisi dei rifugiati che risulta supplementare rispetto al progetto di bilancio della Commissione (PB) per il 2016 farà oggetto di una lettera rettificativa al progetto di bilancio 2016, che sarà presentata a metà ottobre. Tale lettera rettificativa comprenderà anche le stime aggiornate delle spese agricole.

2. Gestione della crisi dei rifugiati nel quadro dell’agenda europea sulla migrazione

La presente sezione riprende brevemente le misure supplementari sino ad oggi proposte nel settore della migrazione, in particolare con il bilancio rettificativo n. 5/2015 , e l’ulteriore rafforzamento che è necessario quest’anno, richiesto tramite il presente progetto di bilancio rettificativo e la relativa proposta di mobilitazione dello strumento di flessibilità.

2.1 Rubrica 3: Sicurezza e cittadinanza

2.1.1 Misure proposte nel PBR n. 5/2015

Il 13 maggio la Commissione ha adottato l’agenda europea sulla migrazione , accompagnata dal progetto di bilancio rettificativo n. 5/2015. L’adozione definitiva del bilancio rettificativo, avvenuta il 7 luglio, ha permesso di:

triplicare le operazioni FRONTEX nel Mediterraneo (Triton e Poseidon, 26 milioni di EUR);

raddoppiare l’assistenza di emergenza fornita agli Stati membri più colpiti nell’ambito del Fondo Asilo, migrazione e integrazione (25 milioni di EUR) e il Fondo per la sicurezza interna (5 milioni di EUR);