Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia Sistema d'allarme n. 8/2002 /* SEC/2002/0961 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 8/2002 INDICE 1. Evoluzione globale delle spese mensili 2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti 3. Commenti 4. Conclusioni. 1. Evoluzione globale delle spese mensili Le seguenti tabelle presentano l'evoluzione globale delle spese mensili rispetto al profilo delle spese. La situazione corrisponde alle spese effettuate negli Stati membri dal 16 ottobre 2001 al 30 giugno 2002. 1.1. Sottorubrica 1a: Spese PAC >SPAZIO PER TABELLA> 1.2. Sottorubrica 1b: Sviluppo rurale >SPAZIO PER TABELLA> 2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti >SPAZIO PER TABELLA> 3. COMMENTI 3.1. L'esecuzione degli stanziamenti nel mese di agosto 2002 L'esecuzione degli stanziamenti della rubrica 1 del bilancio ad agosto 2002 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 2001 e il 30 giugno 2002) ammonta a 35 536,7 milioni di euro, pari al 80,3% degli stanziamenti. Le spese sono: - per la sottorubrica 1a (spese tradizionali del FEAOG-Garanzia e spese veterinarie), inferiori all'indicatore di 1 968,3 milioni di euro; - per la sottorubrica 1 b (sviluppo rurale), inferiori all'indicatore di 8,5 milioni di euro. 3.2. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all'euro L'importo delle spese indicato al punto 3.1 tiene conto dell'evoluzione della parità del dollaro rispetto all'euro. Per gran parte delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, in particolare dei cereali e dello zucchero, nonché per alcuni aiuti interni come quello per il cotone, il livello delle spese dipende dall'andamento del tasso del dollaro. Conformemente al regolamento del Consiglio sulla disciplina di bilancio (regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000), la lettera rettificativa al bilancio agricolo è stata stabilita sulla base della parità media del dollaro dal luglio al settembre 2002, ossia 1 EUR = 0,89 $. Per il periodo dal 1° agosto 2001 al 30 giugno 2002, la parità media del dollaro è stata di 1 EUR = 0,90 $, cioè ad un livello di poco superiore alla parità utilizzata per elaborare il bilancio del 2002. 3.3. Fattori di mercato Sottorubrica 1a Per la sottorubrica 1a, l'esecuzione globale del bilancio è stata inferiore al livello previsto dall'indicatore in tutte e tre le principali categorie di spesa. La sottoutilizzazione è dovuta in particolare: - per i prodotti vegetali, ad una minore spesa nei settori del cotone, del vino e del tabacco, - per i prodotti animali, ad una minore spesa nei settori delle carni bovine e delle carni ovine e caprine, - per le spese connesse, ad una minore spesa per le misure veterinarie e fitosanitarie nonché per le misure agromonetarie. Il divario complessivo registrato corrisponde a -1 968,3 milioni di euro, pari a -4,9% degli stanziamenti del bilancio. Tuttavia per determinati capitoli risulta più significativo e viene quindi fornita una spiegazione dettagliata: Capitolo B1-14: Piante tessili e bachi da seta // Divario: -130 milioni di euro (-13,7%) // (spese: 679 milioni di euro) (indicatore: 809 milioni di euro) Al momento della stesura della presente relazione (fine giugno 2002), non si conosce ancora con esattezza il livello della produzione effettiva di cotone in Grecia e il ritmo previsto della spesa per questo capitolo è quindi ancora incerto. La situazione dovrebbe chiarirsi per la fine di luglio. Capitolo B1-15: Prodotti ortofrutticoli // Divario: +7 milioni di euro (+0,5%) // (spese: 1 187 milioni di euro) (indicatore: 1 180 milioni di euro) Questo leggero superamento è considerato temporaneo. La Commissione prevede una sottoutilizzazione per questo capitolo entro la fine dell'anno. La sottoutilizzazione concerne gli ortofrutticoli freschi ed è dovuta principalmente ai pagamenti compensativi più contenuti a causa delle minori quantità di ortofrutticoli ritirati dal mercato nonché a un livello più basso di pagamenti compensativi per le banane dovuto alle minori quantità di banane e al livello inferiore di aiuti per tale prodotto. La Commissione ritiene che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 100 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-16: Vino // Divario: -139 milioni di euro (-10,0%) // (spese: 1 035 milioni di euro) (indicatore: 1 174 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta soprattutto a ritardi nell'esecuzione dei vari tipi di distillazioni approvate negli Stati membri interessati. Qualora questi Stati membri dovessero utilizzare il periodo massimo concesso per applicare le varie misure di distillazione di crisi decise, alla fine dell'esercizio finanziario il bilancio del presente capitolo risulterà significativamente sottoutilizzato. Al momento della stesura della presente relazione, sulla base dell'ipotesi che i ritardi nella distillazione saranno limitati, la Commissione ritiene che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 50 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-20: Latte e prodotti lattiero-caseari // Divario: +74 milioni di euro (+3,9%) // (spese: 1 493 milioni di euro) (indicatore: 1 419 milioni di euro) Si prevede che questo capitolo resterà in gran parte sottoutilizzato sino alla fine dell'esercizio finanziario. Tale sottoutilizzazione è imputabile soprattutto al maggior ricorso all'ammasso pubblico per il burro e il latte scremato in polvere, per il peggiorare della situazione di mercato di tali prodotti. La Commissione ritiene che per la fine dell'anno si avrà un superamento di circa 200 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-21: Carni bovine // Divario: -810 milioni di euro (-10,1%) // (spese: 6 455 milioni di euro) (indicatore: 7 265 milioni di euro) Per la fine dell'anno la Commissione prevede una forte sottoutilizzazione per questo capitolo del bilancio. La sottoutilizzazione è dovuta soprattutto agli interventi per le carni bovine che sono stati sostanzialmente inferiori al livello previsto al momento della stesura del bilancio, con una conseguente diminuzione delle spese tecniche, finanziarie e di altra natura. Tuttavia, si prevede una sottoutilizzazione anche per le restituzioni, dovuta alle minori quantità di carni bovine esportate nonché a un livello più basso di pagamenti per il premio alla macellazione, per le misure straordinarie a favore del Regno Unito e per l'acquisto a fini di distruzione e nel quadro dei regimi speciali di acquisto. La Commissione ritiene che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 1 miliardo di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-22: Carni ovine e caprine // Divario: -131 milioni di euro (-19,5%) // (spese: 520 milioni di euro) (indicatore: 651 milioni di euro) Per la fine dell'anno la Commissione prevede una forte sottoutilizzazione per questo capitolo del bilancio. La sottoutilizzazione è imputabile in primo luogo al fatto che i prezzi di mercato più elevati del previsto per le carni ovine e caprine hanno indotto a fissare il premio per pecora/capra a un livello inferiore a quello previsto al momento della stesura del bilancio. La Commissione ritiene che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 100 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-33: Misure veterinarie e fitosanitarie // Divario: -395 milioni di euro (-69,4%) // (spese: 167 milioni di euro) (indicatore: 562 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta principalmente ai ritardi constatati nella liquidazione delle pratiche, soprattutto per l'afta epizootica, e nel successivo pagamento del saldo degli importi dovuti. Capitolo B1-39: Altre misure // Divario: -88 milioni di euro (-33,8%) // (spese: 141 milioni di euro) (indicatore: 229 milioni di euro) La Commissione prevede una forte sottoutilizzazione per questo capitolo del bilancio per la fine dell'anno poiché il Regno Unito ha deciso di non chiedere una parte degli aiuti agromonetari destinati a compensare i produttori di carni bovine, carni ovine e prodotti lattieri per il rafforzamento della lira sterlina nei confronti dell'euro. La Commissione ritiene che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 60 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Sottorubrica 1b Capitolo B1-40: Sviluppo rurale // Divario: +8 milioni di euro (+0,2%) // (spese: 1 456 milioni di euro) (indicatore: 1 448 milioni di euro) L'esecuzione di questo capitolo del bilancio corrisponde al livello dell'indicatore. La Commissione ritiene che l'esecuzione del bilancio per lo sviluppo rurale procederà come previsto al momento della stesura del bilancio. 4. CONCLUSIONI Esecuzione degli stanziamenti ad agosto 2002 L'esecuzione degli stanziamenti ad agosto 2002 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 2001 e il 30 giugno 2002) ammonta a 35 536,7 milioni di euro, pari all'80,3% degli stanziamenti. Le spese sono inferiori all'indicatore di 1 968,3 milioni di euro per la sottorubrica 1a e superiori all'indicatore di 8,5 milioni di euro per la sottorubrica 1b. Il divario è rilevante per la sottorubrica 1a. Per taluni capitoli del bilancio (piante tessili, ortofrutticoli, vino, carni bovine, carni ovine e caprine, misure agromonetarie) la sottoutilizzazione dovrebbe confermarsi per la fine dell'anno, sicché il bilancio 2002 registrerebbe una sottoutilizzazione di circa 1,3 miliardi di euro.