Mercoledì 18 giugno 2008

Agenzia di cooperazione tra autorità nazionali di regolamentazione nel settore dell'energia ***I

P6_TA(2008)0296

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 18 giugno 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (COM(2007)0530 — C6-0318/2007 — 2007/0197(COD))

2009/C 286 E/45

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0530),

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 95 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0318/2007),

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri, della commissione per i bilanci, della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A6-0226/2008),

sottolinea che, qualora sia istituita un'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia, andrebbero prese in considerazione tutte le opzioni di finanziamento previste dall'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) ;

ritiene che il punto 47 dell'Accordo interistituzionale dovrebbe applicarsi con riferimento all'istituzione dell'Agenzia e che il Parlamento dovrebbe avviare i negoziati con l'altro ramo dell'autorità di bilancio per concordare in tempo utile il finanziamento dell'Agenzia in conformità con le pertinenti disposizioni dell'Accordo interistituzionale;

(1) GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1. Accordo modificato dalla decisione 2008/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 6 del 10.1.2008, pag. 7).

Mercoledì 18 giugno 2008

P6_TC1-COD(2007)0197

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 18 giugno 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. …/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia

(Procedura di codecisione: prima lettura)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 95,

vista la proposta della Commissione ║,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3),

considerando quanto segue:

(1) La Comunicazione della Commissione del 10 gennaio 2007 intitolata «Una politica energetica per l'Europa» ║ ha evidenziato l'importanza di portare a compimento il mercato interno dell'energia elettrica e del gas naturale. In essa si ritiene che il miglioramento del quadro normativo a livello europeo rappresenti una misura fondamentale per il raggiungimento di questo obiettivo.

(2) Con la decisione della Commissione 2003/796/CE (4), è stato istituito un gruppo di consulenti indipendenti in materia di energia elettrica e gas, denominato il ║«Gruppo dei regolatori europei per l'energia elettrica e il gas» (ERGEG), allo scopo di agevolare la consultazione, il coordinamento e la cooperazione fra gli organismi di regolamentazione degli Stati membri e tra tali organismi e la Commissione, al fine di consolidare il mercato interno dell'energia elettrica e del gas naturale. L'ERGEG è composto da rappresentanti delle autorità ║ di regolamentazione nazionali istituite ai sensi della direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2003║ relativa alle norme comuni per il mercato interno in materia di energia elettrica ║ (5) e della direttiva 2003/55/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2003 relativa alle norme comuni per il mercato interno in materia di gas naturale ║ (6).

(3) Il lavoro intrapreso dall'ERGEG dalla sua istituzione ha fornito un contributo positivo al progresso del mercato interno dell'energia elettrica e del gas. E' tuttavia auspicio generale del settore, ed è quanto è stato proposto dallo stesso ERGEG, che la cooperazione volontaria delle autorità di regolamentazione nazionali si svolga ormai nell'ambito di una struttura comunitaria dotata di competenze precise e del potere di adottare decisioni ▐ di regolamentazione in una serie di casi specifici.

(4) Il Consiglio europeo della primavera del 2007 ║ ha invitato la Commissione a presentare delle misure dirette alla costituzione di un organismo indipendente che renda possibile la cooperazione tra le autorità di regolamentazione nazionali.

(5) Gli Stati membri devono cooperare strettamente e rimuovere gli ostacoli agli scambi transfrontalieri di elettricità e gas, al fine di realizzare gli obiettivi della politica energetica europea. Istituire un'Agenzia per la cooperazione dei regolatori dell'energia («l'Agenzia») per tale scopo dovrebbe incorporare la prospettiva comunitaria nelle prassi delle autorità di regolamentazione nazionali e rafforza l'efficacia dei principi comunitari della parità di trattamento ed equità delle condizioni di accesso alle reti transeuropee di trasporto dell'elettricità e del gas e, di conseguenza, contribuisce al buon funzionamento del mercato interno. L'Agenzia dovrebbe altresì consentire alle autorità di regolamentazione nazionali di intensificare la loro cooperazione a livello comunitario e di partecipare, su base di reciprocità, all'esercizio di funzioni a livello comunitario.

(6) Sulla base della valutazione di impatto delle risorse necessarie ad un organismo centrale, si è giunti alla conclusione che una struttura centrale indipendente offra una serie di vantaggi a lungo termine rispetto ad altre opzioni. ║

(7) Occorre che l'Agenzia garantisca un adeguato coordinamento delle funzioni di regolamentazione svolte a livello nazionale dalle rispettive autorità di regolamentazione nazionali a norma delle direttive 2003/54/CE e 2003/55/CE e, se necessario, il loro perfezionamento a livello comunitario. A questo fine è necessario garantire l'indipendenza dell'Agenzia e dei suoi membri nei confronti dei consumatori, dei produttori di energia e dei gestori dei sistemi di trasmissione e distribuzione (pubblici o privati) e assicurare la conformità dei suoi interventi alla legislazione comunitaria, le sue competenze tecniche e la capacità di adeguarsi agli sviluppi normativi, nonché la trasparenza e l'attenzione al controllo democratico e all'efficienza .

(8) È compito dell'Agenzia monitorare la cooperazione fra i gestori dei sistemi di trasmissione nei settori dell'energia elettrica e del gas nonché l'esecuzione dei compiti della Rete europea dei gestori dei sistemi di trasmissione per l'energia elettrica e della Rete europea dei gestori dei sistemi di trasporto per il gas. Il coinvolgimento dell'Agenzia è essenziale al fine di garantire che la cooperazione fra i gestori dei sistemi di trasmissione avvenga in modo efficiente e trasparente a vantaggio del mercato interno.

(9) L'Agenzia deve sorvegliare sistematicamente i mercati onde rilevarne le distorsioni e, se del caso, informare il Parlamento europeo, la Commissione, e le autorità nazionali.

(10) È opportuno precostituire una struttura integrata entro la quale le autorità di regolamentazione nazionali possano partecipare e cooperare. Tale struttura deve facilitare l'applicazione uniforme della legislazione relativa al mercato interno dell'energia elettrica e del gas in tutta la Comunità. Per quanto riguarda situazioni concernenti più Stati membri, l'Agenzia deve poter adottare decisioni individuali. Tale competenza deve comprendere il regime di regolamentazione per l'infrastruttura che collega almeno due Stati membri, incluse le deroghe alle norme del mercato interno per nuove interconnessioni di reti elettriche e nuove infrastrutture del gas in vari Stati membri.

(11) Dato che l'Agenzia ha una visione di insieme dell'attività delle autorità di regolamentazione nazionali e di altre fonti di informazione e conoscenza specifica , essa dovrebbe svolgere anche un ruolo consultivo nei confronti della Commissione , delle altre istituzioni comunitarie e delle autorità di regolamentazione nazionali di almeno due Stati membri per quanto riguarda le questioni di regolamentazione del mercato. L'Agenzia deve inoltre informare la Commissione quando ritiene che la cooperazione fra gestori dei sistemi di trasmissione non produca i risultati necessari o quando un'autorità ║ di regolamentazione nazionale, una cui decisione ha violato gli orientamenti, non intende conformarsi ai pareri, alle raccomandazioni o alle decisioni dell'Agenzia.

(12) L'Agenzia deve inoltre poter emanare orientamenti ▐ vincolanti diretti ad assistere le autorità di regolamentazione nazionali e gli attori di mercato nella condivisione delle buone pratiche.

(13) L'Agenzia deve consultare le parti interessate, se del caso, e dar loro una ragionevole possibilità di formulare le loro osservazioni sulle misure proposte, quali progetti di codici e norme di rete;

(14) La struttura dell'Agenzia deve essere adeguata per poter far fronte alle esigenze specifiche della regolamentazione nel settore dell'energia. In particolare, è necessario tener pienamente conto del ruolo specifico delle autorità di regolamentazione nazionali nonché garantire la loro autonomia.

(15) Il Consiglio di amministrazione dev'essere dotato dei poteri necessari per formare il bilancio, verificarne l'esecuzione, elaborare il regolamento interno, adottare il regolamento finanziario e nominare il Direttore.

(16) L'Agenzia deve disporre dei poteri necessari per svolgere le funzioni di regolamentazione in maniera efficiente , trasparente, motivata e soprattutto indipendente. L'indipendenza delle autorità di regolamentazione nazionali nei confronti dei produttori di energia e dei gestori dei sistemi di trasmissione e distribuzione costituisce un principio basilare di corretta governance e una condizione fondamentale per assicurare la fiducia del mercato. Rispecchiando la situazione a livello comunitario e nazionale, il comitato dei regolatori e i suoi membri dovrebbero agire in piena autonomia rispetto agli interessi presenti sul mercato ed evitare conflitti d'interesse , senza chiedere né ricevere istruzioni o accettare raccomandazioni da parte dei governi degli Stati membri o da altri soggetti pubblici o privati. Il comitato dei regolatori dovrebbe nel contempo ottemperare alla legislazione comunitaria in materia di energia, ambiente, mercato interno dell'energia e concorrenza e riferire alle istituzioni comunitarie in merito alle sue decisioni e proposte.

(17) Nei settori in cui l'Agenzia ha poteri decisionali, le parti interessate, per motivi di economia procedurale, devono avere diritto a presentare il primo ricorso presso una commissione dei ricorsi, che deve essere parte integrante dell'Agenzia, pur se autonoma dalla sua struttura amministrativa e regolamentare. Le decisioni della commissione dei ricorsi dovrebbero poter essere impugnabili dinanzi alla Corte di giustizia .

(18) Il finanziamento dell'Agenzia deve avvenire principalmente attraverso il bilancio generale dell'Unione europea e mediante tasse e contributi ▐. In particolare, devono continuare ad essere a disposizione dell'Agenzia le risorse attualmente centralizzate dalle autorità di regolamentazione nazionali per la loro cooperazione a livello europeo. Deve restare di applicazione la procedura di bilancio comunitaria per quanto attiene alle sovvenzioni imputabili al bilancio generale delle Comunità europee. Inoltre, la revisione dei conti deve essere effettuata dalla Corte dei conti, a norma dell'articolo 91 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (7).

(19) Una volta istituita l'Agenzia, il suo bilancio dovrebbe essere oggetto di una regolare valutazione da parte dell'autorità di bilancio, rispetto al lavoro svolto e ai risultati conseguiti. La valutazione dovrebbe mirare ad accertare l'adeguatezza delle risorse umane e finanziarie. L'autorità di bilancio dovrebbe garantire l'osservanza delle migliori norme di efficienza.

(20) L'Agenzia deve disporre di personale altamente qualificato. In particolare, essa si avvale della competenza e dell'esperienza di personale trasferito dalla Commissione, dagli Stati membri e dalle autorità di regolamentazione nazionali ║. Al personale dell'Agenzia si applicano lo Statuto dei funzionari delle Comunità europee, il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee nonché le regole adottate congiuntamente dalle istituzioni delle Comunità europee ai fini dell'applicazione di questo statuto e di questo regime. Il consiglio di amministrazione, di concerto con la Commissione, adotta le modalità di applicazione necessarie.

(21) L'Agenzia applica le norme generali relative all'accesso del pubblico ai documenti detenuti dagli organismi della Comunità. In tale ambito, il Consiglio di amministrazione stabilisce le misure pratiche per la protezione dei dati sensibili da un punto di vista commerciale e dei dati personali.

(22) La partecipazione di paesi terzi all'attività dell'Agenzia è possibile sulla base di opportuni accordi conclusi dalla Comunità.

(23) Entro tre anni dalla data in cui il primo direttore dell'Agenzia abbia assunto le proprie funzioni e, successivamente, con periodicità triennale, la Commissione deve presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sui compiti specifici dell'Agenzia e sui risultati da essa conseguiti, corredata eventualmente di opportune proposte.

(24) Poiché gli scopi del presente regolamento prospettato, ossia la partecipazione e la cooperazione delle autorità di regolamentazione nazionali a livello comunitario, non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque essere realizzati meglio a livello comunitario in ragione della portata degli effetti dell'azione, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà enunciato all'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali scopi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

(25) L'Agenzia dovrebbe essere pienamente responsabile dinanzi al Parlamento europeo,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Istituzione

Il presente regolamento istituisce un'Agenzia per la cooperazione fra regolatori nazionali dell'energia, in appresso «l'Agenzia», allo scopo di integrare a livello europeo le funzioni di regolamentazione svolte a livello nazionale dalle autorità di regolamentazione nazionali, di cui all'articolo 22 bis della direttiva 2003/54/CE e all'articolo 24bis della direttiva 2003/55/CE e, se necessario, coordinarne l'azione.

Articolo 2

Natura giuridica e sede

1. L'Agenzia è un organismo della Comunità dotato di personalità giuridica.

2. L'Agenzia gode, in ciascuno Stato membro, della più ampia capacità giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dalla legislazione nazionale. In particolare può acquistare o alienare beni mobili e immobili e stare in giudizio.

3. L'Agenzia è rappresentata dal suo direttore.

4. La sede dell'Agenzia è stabilita a Bruxelles . Fino a quando i suoi locali non saranno pronti, essa viene ospitata nei locali della Commissione.

Articolo 3

Composizione

L'agenzia è composta da:

a) un Consiglio d'amministrazione, che esercita le funzioni definite all'articolo 14;

b) un Comitato dei regolatori, che esercita le funzioni definite all'articolo 17;

c) un Direttore, che esercita le funzioni definite all'articolo 19;

d) una Commissione dei ricorsi, che esercita le funzioni definite all'articolo 21.

Articolo 4

Compiti dell'Agenzia

Per la realizzazione delle finalità di cui all'articolo 1, l'Agenzia ▐ :

a) emette pareri , raccomandazioni e decisioni rivolti ai gestori dei sistemi di trasmissione , per tutti gli aspetti tecnici attinenti al buon funzionamento del mercato interno dell'energia ;

b) emette pareri rivolti alle autorità di regolamentazione nazionali;

c) emette pareri e raccomandazioni rivolti al Parlamento europeo, al Consiglio o alla Commissione;

d) adotta decisioni ▐ nei casi specifici definiti agli articoli da 6 a 12 ;

e) fornisce un quadro per la partecipazione e per la cooperazione tra le autorità di regolamentazione nazionali;

f) verifica l'esecuzione dei compiti delle Reti europee dei gestori dei sistemi di trasmissione dell'energia elettrica e del gas;

g) definisce modalità e condizioni economiche e tecniche per lo sviluppo di codici e norme a cura delle Reti europee dei gestori dei sistemi di trasmissione dell'energia elettrica e del gas e li approva allo scopo di garantire il funzionamento efficiente e sicuro del mercato interno dell'energia;

h) definisce metodologie e tariffe per i meccanismi di compensazione fra i gestori dei sistemi di trasmissione, in base a una valutazione dei costi effettivi da essi sostenuti;

i) coordina le autorità di regolamentazione nazionali interessate per quanto riguarda le loro operazioni sui mercati regionali dell'elettricità o del gas;

j) promuove, insieme alla Commissione, la cooperazione interregionale tra i mercati dell'energia e la loro integrazione nel mercato interno dell'elettricità;

k) conduce consultazioni pubbliche a livello comunitario sulle questioni di cui alle lettere da e) a h).

Articolo 5

Compiti generali

L'Agenzia, su richiesta del Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione o di sua iniziativa, può presentare un parere o una raccomandazione al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Commissione su tutte le questioni connesse allo scopo per il quale è stata istituita.

Articolo 6

Compiti relativi alla cooperazione dei gestori dei sistemi di trasmissione

1. L'Agenzia presenta un parere alla Commissione in merito al progetto di statuto, all'elenco dei membri e al progetto di regolamento interno della Rete europea dei gestori dei sistemi di trasmissione dell'energia elettrica e del gas a norma dell'articolo 2ter, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1228/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2003, relativo alle condizioni di accesso alla rete per gli scambi transfrontalieri di energia elettrica (8) e ║ dell'articolo 2ter, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1775/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 settembre 2005 , relativo alle condizioni di accesso alle reti di trasporto del gas naturale (9).

2. L'Agenzia controlla e verifica le attività della Rete europea dei gestori dei sistemi di trasmissione dell'energia elettrica, come prevede l'articolo 2quinquies del regolamento (CE) n. 1228/2003 e della Rete europea dei gestori dei sistemi di trasporto del gas, come prevede l'articolo 2quinquies del regolamento (CE) n. 1775/2005.

3. L'Agenzia approva i piani decennali d'investimento delle Reti europee dei gestori dei sistemi di trasmissione dell'energia elettrica e del gas, di cui all'articolo 2 quater del regolamento (CE) n. 1228/2003 e all'articolo 2 quater del regolamento (CE) n. 1775/2005, garantendo la non discriminazione, l'effettiva concorrenza e il funzionamento efficiente e sicuro del mercato interno dell'energia .

4. I piani decennali d'investimento contengono disposizioni per la transizione ai contatori intelligenti entro dieci anni dall'entrata in vigore del presente regolamento. L'Agenzia e la autorità di regolamentazione nazionali controllano i progressi compiuti dai gestori dei sistemi di trasmissione verso lo sviluppo di contatori e reti intelligenti. A tal fine l'Agenzia e le autorità di regolamentazione nazionali definiscono un calendario progressivo, che preveda altresì una data limite per il completamento della predetta transizione.

L'Agenzia provvede a che i sistemi d'informazione e comunicazione che vengono attuati, tra cui i contatori e le reti intelligenti, agevolino lo sviluppo del mercato interno dell'energia ed evitino di introdurre nuovi ostacoli tecnici.

5. L'Agenzia elabora e adotta linee guida che definiscono principi di base chiari e oggettivi per l'armonizzazione delle norme della rete, secondo la procedura di cui all'articolo 2 sexies del regolamento (CE) n. 1228/2003 e all'articolo 2 sexies del regolamento (CE) n. 1775/2005. L'Agenzia adotta i progetti di codici di rete elaborati dalle Reti europee dei gestori dei sistemi di trasmissione dell'energia elettrica e del gas, secondo la procedura di cui all'articolo 2 sexies del regolamento (CE) n. 1228/2003 e all'articolo 2 sexies bis del regolamento (CE) n. 1775/2005, verificandone altresì l'attuazione. L'Agenzia può formulare una raccomandazione alla Commissione ai sensi dell'articolo 2 sexies, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 1228/2003 o dell'articolo 2 sexies bis, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 1775/2005.

6. L'Agenzia provvede al coordinamento delle comunicazioni tra i gestori dei sistemi di trasmissione dell'Unione europea e quelli di paesi terzi.

7. L'Agenzia presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Commissione un parere debitamente giustificato quando ritenga che il progetto di programma di lavoro annuale o il progetto di piano di investimento decennale che le sono stati presentati a norma dell'articolo 2 quinquies, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1228/2003 e dell'articolo 2, quinquies, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1775/2005, non assicurino la non-discriminazione, l'effettiva concorrenza o il funzionamento efficiente del mercato o non siano in conformità con la politica energetica definita dalla legislazione comunitaria .

8. Con delega del potere di cui dispone la Commissione e in conformità dell' articolo 2 septies, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1228/2003 e dell'articolo 2 septies, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1775/2005, l'Agenzia può adottare decisioni di esecuzione e proporre alla Commissione di infliggere ammende quando ritenga che un progetto di codice tecnico o commerciale non assicuri la non-discriminazione, l'effettiva concorrenza e il funzionamento efficiente del mercato, che un codice tecnico o commerciale non sia stato adottato entro un periodo ragionevole di tempo o che un codice tecnico o commerciale non venga applicato dai gestori dei sistemi di trasmissione.

9. L'Agenzia controlla la cooperazione regionale dei gestori dei sistemi di trasmissione di cui all'articolo 2 decies del regolamento (CE) n. 1228/2003 e dell'articolo 2 decies del regolamento (CE) n. 1775/2005.

10. L'Agenzia controlla il processo di autorizzazione alla costruzione di nuove capacità transfrontaliere e garantisce l'accelerazione del processo nel quadro di una cooperazione regionale rafforzata.

11. L'Agenzia verifica i calcoli della capacità transfrontaliera dei gestori dei sistemi di trasmissione e l'utilizzo effettivo (aggregato) della capacità di interconnessione tra le reti, oltre a risolvere i problemi legati a iniquità, discriminazioni e inefficienze nell'accesso tra i vari Stati.

12. L'Agenzia può imporre sanzioni efficaci in caso di mancata rimozione degli ostacoli agli scambi transfrontalieri.

13. L'Agenzia può adottare decisioni vincolanti su tutti gli aspetti relativi all'accesso e all'utilizzo di sistemi di trasporto connessi a più Stati membri, qualora le competenti autorità di regolamentazione nazionali non siano pervenute a un accordo comune.

Articolo 7

Compiti relativi alla cooperazione dei gestori dei sistemi di trasmissione

1. L'Agenzia adotta decisioni individuali su questioni tecniche quando tali decisioni sono previste dagli orientamenti ai sensi della direttiva 2003/54/CE, della direttiva 2003/55/CE, del regolamento (CE) n. 1228/2003 o del regolamento (CE) n. 1775/2005.

2. L'Agenzia può, coerentemente con il suo programma di lavoro o su richiesta della Commissione europea, adottare orientamenti non vincolanti finalizzati ad assistere le autorità di regolamentazione nazionali e gli attori del mercato nello scambio di buone pratiche.

3. L'Agenzia assicura la cooperazione fra le autorità di regolamentazione nazionali a livello comunitario e ▐ a livello regionale. Quando l'Agenzia ritiene che siano necessarie norme vincolanti relative alla suddetta cooperazione, presenta le opportune raccomandazioni alla Commissione.

4. L'Agenzia può emettere un parere, su richiesta di una autorità di regolamentazione nazionale concernente la conformità di una decisione presa da una autorità di regolamentazione nazionale, agli orientamenti di cui alla direttiva 2003/54/CE, alla direttiva 2003/55/CE, al regolamento (CE) n. 1228/2003 o al regolamento (CE) n. 1775/2005 e la legislazione comunitaria in materia di politica energetica .

5. Se un'autorità ║ di regolamentazione nazionale non si conforma al parere dell'Agenzia di cui al paragrafo 4 entro quattro mesi dalla data di ricezione, l'Agenzia informa la Commissione e il governo dello Stato membro in questione .

6. Quando un'autorità ║ di regolamentazione nazionale incontra delle difficoltà, in un caso specifico, per quanto riguarda l'applicazione degli orientamenti di cui alla direttiva 2003/54/CE, alla direttiva 2003/55/CE, al regolamento (CE) n. 1228/2003 o al regolamento (CE) n. 1775/2005, può chiedere un parere all'Agenzia. Quest'ultima emette il proprio parere entro due mesi dalla richiesta.

7. L'Agenzia decide in merito al regime di regolamentazione per le infrastrutture che collegano almeno due Stati membri, a norma dell'articolo 22quinquies, paragrafo 3, della direttiva 2003/54/CE e dell'articolo 24quinquies, paragrafo 3, della direttiva 2003/55/CE.

8. L'Agenzia segue gli sviluppi dei mercati dell'energia elettrica e del gas, in particolare l'accesso alla griglia delle energie rinnovabili, garantendo un'analisi comparativa positiva delle norme nazionali che disciplinano tale accesso e agevolando quest'ultimo in altri Stati membri.

Articolo 8

Altri compiti

1. L'Agenzia può concedere esenzioni, come prevede l'articolo 7, paragrafo 4, lettera a, del regolamento (CE) n. 1228/2003. L'Agenzia può inoltre concedere esenzioni come prevede l'articolo 22, paragrafo 3, lettera a), della direttiva 2003/55/CE, quando l'infrastruttura in questione si trova sul territorio di più Stati membri.

Qualora l'Agenzia non adotti una decisione in merito alla richiesta di esenzione ai sensi del presente paragrafo entro tre mesi dalla ricezione della richiesta, la Commissione adotta una decisione in tal senso al posto dell'Agenzia.

2. L'Agenzia propone un gestore di sistema indipendente a norma dell'articolo 10, paragrafo 4, della direttiva 2003/54/CE e dell'articolo 9, paragrafo 4, della direttiva 2003/55/CE.

3 . L'Agenzia promuove gli sforzi mirati all'applicazione pratica degli orientamenti per le reti transeuropee del settore dell'energia, di cui alla decisione n. 1364/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 settembre 2006, che stabilisce orientamenti per le reti transeuropee nel settore dell'energia (10).

In particolare, l'Agenzia tiene conto di tali orientamenti in sede di approvazione dei piani decennali d'investimento di cui all'articolo 6, paragrafo 3.

4. Su richiesta della Commissione, l'Agenzia assume ulteriori compiti specifici connessi alle sue finalità.

Articolo 9

Stoccaggio dell'energia e gestione delle crisi

1. In sede di pubblicazione della propria relazione annuale, l'Agenzia recensisce le esigenze dell'Unione europea in materia di stoccaggio, sia in termini congiunturali sia di sicurezza, e fornisce orientamenti in materia di investimenti nella produzione e nelle infrastrutture di trasporto.

2. L'Agenzia coordina, a livello europeo, i meccanismi nazionali di gestione delle crisi energetiche.

3. L'Agenzia coordina altresì le comunicazioni tra i gestori dei sistemi di trasmissione dell'Unione europea e quelli di paesi terzi.

Articolo 10

Consultazione e trasparenza

1. Prima di adottare provvedimenti, l'Agenzia effettua una consultazione formale degli operatori di mercato, dei consumatori e degli utenti finali, in modo aperto e trasparente, in particolare per quanto riguarda le proprie funzioni per quanto riguarda la cooperazione con i gestori dei sistemi di trasmissione.

Se del caso, l'Agenzia offre alle parti interessate una ragionevole possibilità di formulare osservazioni sull'intervento proposto e pubblica i risultati della consultazione.

2. L'Agenzia svolge le sue attività assicurando un elevato grado di trasparenza.

3. Essa provvede a che il pubblico e le parti interessate dispongano di informazioni obiettive, affidabili e facilmente accessibili, in particolare riguardanti, eventualmente, i risultati del suo lavoro.

4. L'Agenzia adotta nel proprio regolamento interno le disposizioni pratiche per dare attuazione ai requisiti di trasparenza di cui ai paragrafi 2 e 3.

5. L'Agenzia pubblica sul proprio sito web quanto meno gli ordini del giorno, i documenti di riferimento e i verbali delle riunioni del consiglio di amministrazione, del comitato dei regolatori e della commissione dei ricorsi.

Articolo 11

Monitoraggio e rendicontazione nel campo dell'energia

1. L'Agenzia controlla l'andamento dei mercati del gas e dell'energia elettrica, in particolare i prezzi al dettaglio dell'energia elettrica e del gas e il rispetto dei diritti dei consumatori stabiliti nelle direttive 2003/55/CE e 2003/54/CE.

2. L'Agenzia pubblica una relazione annuale sull'andamento dei mercati dell'energia elettrica e del gas — che tratti anche questioni di rilevanza per il consumatore — in cui identifica i restanti ostacoli al completamento del mercato interno del gas e dell'elettricità.

3. Contestualmente alla pubblicazione della sua relazione annuale, l'Agenzia può presentare al Parlamento e alla Commissione un parere sulle possibili misure da adottare per rimuovere gli eventuali ostacoli di cui al paragrafo 2.

Articolo 12

Supervisione, esecuzione e sanzioni

1. L'Agenzia, in consultazione con la Commissione, può imporre sanzioni pecuniarie ai gestori dei sistemi di trasmissione che non adempiono alle disposizioni dell'articolo 7 o che non forniscono le informazioni richieste dall'Agenzia per l'espletamento dei sui compiti. Le sanzioni devono essere effettive, proporzionate e dissuasive.

2. Le autorità di regolamentazione nazionali, in cooperazione con l'Agenzia, hanno il compito di verificare che i gestori dei sistemi di trasmissione rispettino gli obblighi loro derivanti dalle disposizioni del presente regolamento.

3. Quando le sanzioni sono imposte ai sensi del presente articolo, l'autorità rende pubblici i nomi dei gestori dei sistemi di trasmissione in questione nonché gli importi e le causali delle sanzioni pecuniarie inflitte.

Articolo 13

Consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione è composto da sei membri. Due sono designati dalla Commissione, due dal Consiglio e due dal Parlamento europeo. Un membro del consiglio di amministrazione non può essere un deputato al Parlamento europeo. La durata del mandato è di cinque anni, rinnovabile una volta.

2. Il consiglio di amministrazione elegge fra i suoi membri un presidente e un vicepresidente. Il vicepresidente sostituisce d'ufficio il presidente quando quest'ultimo non è in grado di esercitare le sue funzioni. La durata del mandato del presidente e del vicepresidente è di due anni e mezzo ed è rinnovabile. Il mandato del presidente e quello del vicepresidente scadono comunque quando essi cessano di essere membri del consiglio di amministrazione.

3. Il consiglio di amministrazione si riunisce su convocazione del presidente. Il presidente del comitato dei regolatori o il relativo delegato membro dello stesso comitato e il Direttore dell'Agenzia partecipano alle deliberazioni senza diritto di voto . Il consiglio di amministrazione si riunisce almeno due volte l'anno in sessione ordinaria. Esso si riunisce su iniziativa del vice-presidente, su richiesta della Commissione europea o su richiesta di almeno un terzo dei suoi membri. Il consiglio di amministrazione può invitare qualsiasi persona, il cui parere possa essere potenzialmente rilevante, ad assistere alle sue riunioni in veste di osservatore. I membri del consiglio di amministrazione possono, fatte salve le disposizioni del suo regolamento interno, farsi assistere da consulenti o esperti. Le funzioni di segretariato del consiglio di amministrazione sono svolte dall'Agenzia.

4. Salvo diversa prescrizione del presente regolamento o dello statuto dell'Agenzia , il consiglio di amministrazione adotta le sue decisioni a maggioranza di due terzi dei membri presenti.

5. Ciascun membro dispone di un voto. Il regolamento interno fissa le modalità di voto in modo dettagliato, in particolare le condizioni in cui un membro può agire a nome di un altro membro e, eventualmente, le regole in materia di quorum.

6. Il membri del consiglio di amministrazione si impegnano ad agire in piena autonomia nell'interesse pubblico. A tal fine, essi rendono ogni anno una dichiarazione d'impegno e una dichiarazione d'interessi, entrambe per iscritto, in cui indicano l'assenza di interessi che possano essere ritenuti pregiudizievoli per la loro indipendenza o di interessi diretti o indiretti che possano essere considerati tali. Le dichiarazioni sono pubbliche.

7. Il consiglio di amministrazione svolge le proprie funzioni in piena autonomia e obiettività e nell'interesse pubblico, senza sollecitare né accettare alcuna istruzione dai governi nazionali o regionali.

8. Un membro del consiglio di amministrazione non può essere membro del comitato dei regolatori.

9. Il consiglio di amministrazione può essere rimosso dalla sua carica su proposta della Commissione e con decisione del Parlamento europeo. Quest'ultimo adotta tale decisione a maggioranza assoluta.

Articolo 14

Compiti del consiglio d'amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione, previo il benestare del Comitato dei regolatori e dietro voto di approvazione del Parlamento europeo , nomina il direttore conformemente all'articolo 18, paragrafo 2.

▐

2. Il consiglio di amministrazione nomina i membri della commissione dei ricorsi a norma dell'articolo 20, paragrafo 1.

3. Entro il 30 settembre di ogni anno il consiglio di amministrazione adotta, previo parere del Parlamento europeo e della Commissione e approvazione del comitato dei regolatori, a norma dell'articolo 17, paragrafo 3, il programma di lavoro dell'Agenzia per l'anno successivo e lo trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Commissione. Questo programma di lavoro è adottato fatta salva la procedura di bilancio annuale e reso pubblico .

4. Il consiglio di amministrazione esercita le sue competenze di bilancio conformemente agli articoli da 23 a 26.

5. Il consiglio di amministrazione decide, previo accordo della Commissione, di accettare tutti i lasciti, le donazioni e sovvenzioni provenienti da altre fonti della Comunità.

6. Il consiglio di amministrazione , in consultazione con il Comitato dei regolatori, esercita l'autorità disciplinare sul direttore.

7. Il Parlamento europeo può invitare uno o più membri del consiglio di amministrazione a fare una dichiarazione presso la sua commissione competente e a rispondere alle domande rivolte dai membri di quest'ultima.

8. Il consiglio di amministrazione, se necessario, stabilisce la politica del personale dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 30, paragrafo 2.

9. Il consiglio di amministrazione adotta le disposizioni particolari necessarie all'attuazione del diritto di accesso ai documenti dell'Agenzia, conformemente all'articolo 32.

10. Il consiglio di amministrazione adotta la relazione annuale sulle attività e le prospettive dell'Agenzia, di cui all'articolo 14, paragrafo 8, e la relazione annuale sull'andamento dei mercati dell'energia elettrica e del gas, di cui all'articolo 11, paragrafo 2. L'Agenzia trasmette le relazioni annuali , entro il 15 aprile , al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni e alla Corte dei conti. La relazione sulle attività dell'Agenzia comprende una sezione autonoma, approvata dal comitato dei regolatori, relativa alle attività di regolamentazione dell'Agenzia nel corso dell'anno in questione. Le summenzionate istituzioni comunitarie concedono o rifiutano il discarico per l'attuazione da parte dell'Agenzia delle politiche comunitarie in materia di energia, mercato interno dell'energia e concorrenza.

11. Il consiglio di amministrazione adotta il suo regolamento interno.

Articolo 15

Relazione del consiglio d'amministrazione

Il Parlamento europeo ed il Consiglio possono invitare il consiglio di amministrazione a presentare una relazione sull'esecuzione dei suoi compiti.

Articolo 16

Comitato dei regolatori

1. Il comitato dei regolatori è composto da un rappresentante per Stato membro scelto tra i direttori delle autorità di regolamentazione nazionali o i relativi rappresentanti ai sensi dell ' articolo 22 bis della direttiva 2003/54/CE e dell ' articolo 24 bis della direttiva 2003/55/CE e da un rappresentante, senza diritto di voto, della Commissione. Nel comitato dei regolatori è ammesso un solo rappresentante dell'autorità di regolamentazione nazionale per Stato membro. Ciascuna autorità di regolamentazione nazionale è responsabile della nomina del sostituto scelto tra gli attuali dipendenti dell'autorità di regolamentazione nazionale .

2. Il comitato dei regolatori elegge fra i suoi membri un presidente e un vicepresidente. Il vicepresidente sostituisce d'ufficio il presidente quando quest'ultimo non è in grado di esercitare le sue funzioni. La durata del mandato del presidente e del vicepresidente è di due anni e mezzo ed è rinnovabile. Il mandato del presidente e quello del vicepresidente scadono comunque quando essi cessano di essere membri del comitato dei regolatori.

3. Il comitato dei regolatori delibera a maggioranza dei due terzi dei suoi membri presenti . Ciascun membro o sostituto dispone di un voto.

4. Il comitato dei regolatori adotta il proprio regolamento interno. Il regolamento interno fissa le modalità di voto in modo dettagliato, in particolare le condizioni del voto per procura e, eventualmente, le regole in materia di quorum. Nel regolamento interno possono essere previsti metodi di lavoro specifici per l'esame delle questioni emerse nell'ambito di iniziative di cooperazione regionale.

5. Nello svolgimento dei compiti conferitigli dal presente regolamento, il comitato dei regolatori agisce in piena autonomia, senza chiedere né ricevere istruzioni da parte dei governi degli Stati membri o da altri soggetti pubblici o privati.

6. Le funzioni di segretariato del comitato dei regolatori sono svolte dall'Agenzia.

7. Il Parlamento europeo e il Consiglio possono invitare il presidente del comitato dei regolatori a presentare una relazione sull'esecuzione dei suoi compiti.

Articolo 17

Compiti del comitato dei regolatori

1. Il comitato dei regolatori concede il proprio benestare al direttore prima di adottare i pareri, le raccomandazioni e le decisioni di cui agli articoli da 5 a 11 ai sensi dell'articolo 19, paragrafo 3 . Inoltre, il comitato dei regolatori, nella sua sfera di competenza, fornisce degli orientamenti al Direttore nello svolgimento dei compiti di quest'ultimo. Il direttore esegue i suoi compiti in conformità con le decisioni del comitato dei regolatori, che dovrebbe essere il solo organo decisionale dell'Agenzia per quanto riguarda la disciplina del mercato dell'energia.

2. Il comitato dei regolatori dà il proprio benestare sul candidato che deve essere nominato direttore a norma dell'articolo 14, paragrafo 1, e dell'articolo 18, paragrafo 2. Il comitato dei regolatori prende tale decisione a maggioranza di tre quarti dei suoi membri.

3. Il comitato dei regolatori, a norma dell'articolo 14, paragrafo 3, e dell'articolo 19, paragrafo 7, e coerentemente con il progetto di bilancio a norma dell'articolo 25, paragrafo 1, approva il programma di lavoro dell'Agenzia per l'anno entrante e lo presenta entro il 1° settembre per adozione al consiglio di amministrazione.

4. Il comitato dei regolatori approva la sezione indipendente sulle attività di regolamentazione della relazione annuale, come prevedeno l'articolo 14, paragrafo 10 e l'articolo 19, paragrafo 9.

5. Il Parlamento europeo può invitare uno o più membri del comitato dei regolatori a fare una dichiarazione presso la sua commissione competente e a rispondere alle domande rivolte dai membri di quest'ultima.

Articolo 18

Il Direttore

1. L'Agenzia è gestita dal suo direttore, che agisce in conformità con le decisioni adottate dal comitato dei regolatori . Fatte salve le competenze rispettive della Commissione, del consiglio di amministrazione e del comitato dei regolatori, il direttore non sollecita né accetta alcuna istruzione da alcun governo o organismo.

2. Il direttore è nominato dal consiglio di amministrazione, previo il benestare del comitato dei regolatori, in base ai suoi meriti, alle sue competenze e alla sua esperienza nel settore energetico , venendo scelto da un elenco di almeno due candidati proposto dal comitato dei regolatori, in seguito alla pubblicazione di un invito a manifestazione di interesse. Prima di essere nominato, il candidato selezionato dal consiglio di amministrazione è invitato a fare una dichiarazione presso la competente commissione del Parlamento europeo ed a rispondere alle domande rivolte dai membri di quest'ultima ; il candidato è soggetto al voto di approvazione del Parlamento europeo .

3. Il mandato del direttore è di cinque anni. Durante i nove mesi che precedono lo scadere di questo periodo, la Commissione procede ad una valutazione. Nella valutazione, la Commissione si concentra in particolare:

a) sulla prestazione del direttore;

b) sui doveri e le necessità dell'Agenzia negli anni a venire.

4. Il consiglio di amministrazione, deliberando su proposta della Commissione, previa audizione del comitato dei regolatori e attenta considerazione del relativo parere, tenendo conto della relazione di valutazione e solo nei casi in cui ciò possa essere giustificato dai doveri e dalle necessità dell'Agenzia, può prorogare il mandato del direttore una volta e per un periodo non superiore a tre anni.

5. Il consiglio di amministrazione informa il Parlamento europeo della sua intenzione di prorogare il mandato del direttore. Entro un mese dalla proroga del suo mandato, il direttore può essere invitato a fare una dichiarazione davanti alla competente commissione del Parlamento europeo ed a rispondere alle domande rivolte dai membri di quest'ultima. La proroga del mandato del direttore è soggetta al voto di approvazione del Parlamento europeo.

6. Se il mandato non è rinnovato, il direttore rimane in carica fino alla nomina del suo successore.

7. Il direttore può essere rimosso dalla sua carica solo con una decisione presa dal consiglio di amministrazione, previo il benestare del comitato dei regolatori. Il consiglio di amministrazione prende tale decisione a maggioranza di due terzi dei suoi membri.

8. Oltre agli obblighi di cui all'articolo 14, paragrafo 10, il Parlamento europeo ed il Consiglio possono invitare il direttore a presentare una relazione sull'esecuzione dei suoi compiti.

Articolo 19

Compiti del direttore

1. Il direttore rappresenta l'Agenzia ed ha il compito di provvedere alla sua gestione.

2. Il direttore prepara i lavori del consiglio di amministrazione. Egli partecipa, senza diritto di voto, ai lavori di quest'ultimo.

3. Il direttore adotta i pareri, le raccomandazioni e le decisioni di cui agli articoli da 5 a 11 , fatto salvo il benestare del comitato dei regolatori.

4. Il direttore è responsabile dell'esecuzione del programma di lavoro annuale dell'Agenzia sotto la guida del comitato dei regolatori e sotto il controllo amministrativo del consiglio di amministrazione.

5. Il Parlamento europeo può invitare il direttore a fare una dichiarazione presso la sua commissione competente e a rispondere alle domande rivolte dai membri di quest'ultima.

6. Il direttore prende le disposizioni necessarie, in particolare l'adozione di istruzioni amministrative interne e la pubblicazione di avvisi, per assicurare il funzionamento dell'Agenzia conformemente al presente regolamento.

7. Il direttore prepara annualmente un progetto di programma di lavoro dell'Agenzia per l'anno seguente e lo presenta al comitato dei regolatori , al Parlamento europeo ║ e alla Commissione entro il 30 giugno dello stesso anno. Il Parlamento europeo formula le raccomandazioni per il programma di lavoro.

8. Il direttore prepara lo stato di previsione delle entrate e delle spese dell'Agenzia ai sensi dell'articolo 30 ed esegue il bilancio dell'Agenzia ai sensi dell'articolo 26.

9. Ogni anno il direttore prepara un progetto di relazione annuale il quale prevede una parte dedicata alle attività di regolamentazione dell'Agenzia e una parte dedicata alle questioni finanziarie e amministrative.

10. Il direttore esercita, nei confronti del personale dell'Agenzia, i poteri di cui all'articolo 30, paragrafo 3.

Articolo 20

Commissione dei ricorsi

1. La commissione dei ricorsi è composta da sei membri e da sei sostituti selezionati fra gli alti funzionari ancora in carica o fuori servizio delle autorità ║ di regolamentazione nazionali, delle autorità sulla concorrenza o di altre istituzioni nazionali o comunitarie con un'esperienza pertinente nel settore dell'energia. La commissione dei ricorsi nomina il suo presidente. Le decisioni della commissione dei ricorsi vengono adottate con una maggioranza qualificata di almeno 4 dei suoi 6 membri. La commissione dei ricorsi si riunisce quando è necessario.

2. I membri della commissione dei ricorsi sono nominati dal consiglio di amministrazione, su proposta della Commissione, in seguito ad un invito pubblico a manifestare interesse e previa consultazione del comitato dei regolatori. Prima di essere nominato, il candidato selezionato dal consiglio di amministrazione fa una dichiarazione dinanzi alla competente commissione del Parlamento europeo e risponde alle domande rivoltegli dai membri di quest'ultima.

3. Il mandato dei membri della commissione dei ricorsi è di cinque anni. Tale mandato è rinnovabile. I membri della commissione dei ricorsi sono indipendenti nelle loro decisioni e non sono vincolati da alcuna istruzione. Essi non possono esercitare altre funzioni in seno all'Agenzia, nel suo consiglio di amministrazione o nel suo comitato dei regolatori. Durante il loro mandato i membri della commissione dei ricorsi possono essere esonerati dalle loro funzioni solo per gravi motivi e se il consiglio di amministrazione decide in tal senso, previo parere del comitato dei regolatori.

4. I membri della commissione dei ricorsi non possono prendere parte ad un procedimento di ricorso in atto in caso di conflitto di interessi, se vi hanno precedentemente preso parte come rappresentanti di una delle parti, o se sono intervenuti nell'adozione della decisione oggetto del ricorso.

5. Se, per uno dei motivi di cui al paragrafo 4 o per qualsivoglia altro motivo, un membro della commissione dei ricorsi ritiene che un altro membro non possa partecipare alla procedura di ricorso, ne informa la suddetta commissione. I membri della commissione dei ricorsi possono essere ricusati da una delle parti del procedimento per uno dei motivi di cui al paragrafo 4 ovvero per sospetta parzialità. Tale ricusazione non può fondarsi sulla nazionalità dei membri e non è ammessa quando una delle parti nel procedimento di ricorso, pur essendo a conoscenza dell'esistenza di un motivo di ricusazione, abbia compiuto atti procedurali.

6. La commissione dei ricorsi decide quali provvedimenti adottare nei casi di cui ai paragrafi 4 e 5 senza partecipazione del membro interessato. Ai fini della decisione, il membro interessato è sostituito alla commissione dei ricorsi dal suo supplente, tranne quando quest'ultimo si trova in una situazione simile. In quest'ultimo caso, il presidente designa un sostituto fra i supplenti disponibili.

7. Il Parlamento europeo può invitare uno o più membri della commissione dei ricorsi a fare una dichiarazione presso la sua commissione competente e a rispondere alle domande rivolte dai membri di quest'ultima.

Articolo 21

Ricorsi

1. Qualsiasi persona fisica o giuridica può proporre un ricorso contro una decisione, di cui all'articolo 7 o all'articolo 8, presa nei suoi confronti e contro una decisione che, pur apparendo come una decisione presa nei confronti di un'altra persona, la riguardi direttamente ed individualmente.

2. Il ricorso, insieme alla memoria contenente i motivi, è presentato per iscritto all'Agenzia entro due mesi a decorrere dal giorno della notifica alla persona interessata della misura o, in assenza di notifica, entro due mesi dal giorno in cui l'Agenzia ha pubblicato la sua decisione. La commissione dei ricorsi decide in merito entro due mesi dalla data di presentazione del ricorso.

3. Il ricorso proposto ai sensi del paragrafo 1 non ha effetto sospensivo. La commissione dei ricorsi può tuttavia sospendere l'esecuzione della decisione impugnata se ritiene che le circostanze lo consentano.

4. Se il ricorso è ammissibile, la commissione dei ricorsi ne esamina la fondatezza. Ogniqualvolta sia necessario, invita le parti a presentare, entro un termine determinato, le osservazioni sulle notificazioni trasmesse o sulle comunicazioni provenienti dalle altre parti del procedimento di ricorso. Dette parti possono presentare osservazioni orali.

5. La commissione dei ricorsi, nell'ambito del presente articolo, può esercitare le attribuzioni di competenza dell'Agenzia o deferire la causa all'organo competente dell'Agenzia. Quest'ultimo è vincolato dalla decisione della commissione dei ricorsi.

6. La commissione dei ricorsi adotta il proprio regolamento interno.

Articolo 22

Ricorsi dinanzi al Tribunale di primo grado e alla Corte di giustizia

1. Le decisioni della commissione dei ricorsi possono essere impugnate dall'Agenzia dinanzi al Tribunale di primo grado della Corte di giustizia, a norma dell'articolo 230 del trattato, quando essa non dispone di diritti nei confronti della suddetta commissione.

2. Qualora l'Agenzia si astenga dal pronunciarsi può essere avviato dinanzi al Tribunale di primo grado o alla Corte di giustizia, un procedimento per carenza, a norma dell'articolo 232 del trattato.

3. L'Agenzia è tenuta a prendere i provvedimenti necessari per conformarsi alla sentenza del Tribunale di primo grado o della Corte di giustizia.

Articolo 23

Bilancio dell'Agenzia

1. Le entrate dell'Agenzia comprendono in particolare:

a) da una sovvenzione della Comunità iscritta nelle pertinenti voci del bilancio generale dell'Unione europea (sezione Commissione) per decisione del Parlamento europeo e del Consiglio (in prosieguo definiti congiuntamente «autorità di bilancio») e a norma del punto 47 dell'Accordo interistituzionale ;

b) dalle tasse pagate all'Agenzia ai sensi dell'articolo 24;

c) da un contributo finanziario versato da ciascuna delle autorità di regolamentazione nazionali di ogni Stato membro ;

d) da eventuali modalità di finanziamento alternative proposte, in particolare l'imposizione di un contributo sui flussi di elettricità e di gas; e

e) da eventuali lasciti, donazioni o sovvenzioni di cui all'articolo 14, paragrafo 5.

Il comitato dei regolatori approva entro […] (11) l'entità del contributo finanziario a carico di ciascuno Stato membro ai sensi della lettera c).

2. Le spese dell'Agenzia comprendono spese di personale, amministrative, di infrastruttura e di esercizio.

3. Le entrate e le spese devono essere in pareggio.

4. Per ogni esercizio di bilancio, che coincide con l'anno civile, tutte le entrate e le spese dell'Agenzia sono oggetto di previsioni.

Articolo 24

Tasse

1. È richiesto il pagamento all'Agenzia di una tassa per la richiesta di una decisione di esenzione ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1 , o per pareri, raccomandazioni, decisioni o azioni di monitoraggio speciali o a carattere specifico relativamente alle Reti europee dei gestori dei sistemi di trasmissione di energia elettrica e gas .

2. La suddetta tassa è stabilita dalla Commissione.

Articolo 25

Formazione del bilancio

1. Entro e non oltre il 15 febbraio di ogni anno, il direttore elabora un progetto preliminare di bilancio comprendente le spese operative ed il programma di lavoro previsto per l'esercizio finanziario successivo e trasmette il suddetto progetto preliminare al consiglio di amministrazione unitamente ad un organigramma provvisorio. Ogni anno il consiglio di amministrazione, sulla base di un progetto elaborato dal direttore, redige lo stato di previsione delle entrate e delle spese dell'Agenzia per l'esercizio successivo. Questo stato di previsione, che comporta un progetto di tabella dell'organico, è trasmesso dal consiglio di amministrazione alla Commissione entro il 31 marzo. Prima dell'adozione dello stato di previsione, il progetto preparato dal direttore viene trasmesso al comitato di regolamentazione che può emettere un parere motivato in merito.

2. Tale stato di previsione è trasmesso dalla Commissione ║ all'autorità di bilancio ║ con il progetto preliminare di bilancio generale dell'Unione europea.

3. Sulla base dello stato di previsione, la Commissione inserisce nel progetto preliminare di bilancio generale dell'Unione europea le previsioni che essa ritiene necessarie relativamente all'organico e l'importo della sovvenzione a carico del bilancio generale conformemente all'articolo 272 del trattato.

4. L'autorità di bilancio adotta l'organigramma dell'Agenzia.

5. Il consiglio di amministrazione elabora il bilancio dell'Agenzia. Esso diventa definitivo dopo l'adozione definitiva del bilancio generale dell'Unione europea. Se opportuno, viene adeguato di conseguenza.

6. Il consiglio di amministrazione comunica quanto prima all'autorità di bilancio la sua intenzione di realizzare qualsiasi progetto che possa avere un'incidenza finanziaria significativa sul finanziamento del bilancio, segnatamente i progetti di natura immobiliare, quali l'affitto o l'acquisto di immobili. Il consiglio di amministrazione ne informa, altresì, la Commissione. Qualora un ramo dell'autorità di bilancio comunichi che intende emettere un parere, lo trasmette all'Agenzia entro due settimane dalla notifica del progetto immobiliare in questione. In assenza di risposta, l'Agenzia può procedere con l'operazione prevista.

Articolo 26

Attuazione e controllo del bilancio

1. Il direttore esercita le funzioni di ordinatore e dà esecuzione al bilancio dell'agenzia.

2. Entro il 1o marzo successivo al completamento dell'esercizio, il contabile dell'Agenzia comunica i conti provvisori, accompagnati dalla relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio, al contabile della Commissione e alla Corte dei conti. Il contabile dell'Agenzia trasmette la relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio al Parlamento europeo e al Consiglio entro il 31 marzo dell'esercizio successivo. Il contabile della Commissione procede al consolidamento dei conti provvisori delle istituzioni comunitarie e degli organismi decentrati, conformemente all'articolo 128 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (12).

3. Entro il 31 marzo successivo al completamento dell'esercizio, il contabile della Commissione trasmette i conti provvisori dell'Agenzia, accompagnati dalla relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio, alla Corte dei conti. La relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio è trasmessa anche al Parlamento europeo e al Consiglio.

4. Non appena ricevute le osservazioni formulate dalla Corte dei conti sui conti provvisori dell'Agenzia, secondo le disposizioni dell'articolo 129 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002, il direttore stabilisce i conti definitivi dell'Agenzia sotto la propria responsabilità e li trasmette, per parere, al consiglio di amministrazione.

5. Il consiglio di amministrazione esprime un parere sui conti definitivi dell'Agenzia.

6. Entro il 1o luglio successivo al completamento dell'esercizio, il direttore trasmette tali conti definitivi, accompagnati dal parere del consiglio di amministrazione, al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte di giustizia.

7. I conti definitivi sono pubblicati.

8. Entro il 15 ottobre il direttore invia alla Corte dei conti una risposta alle osservazioni di quest'ultima. Invia tale risposta anche al consiglio di amministrazione e alla Commissione.

9. Il direttore presenta al Parlamento europeo, su richiesta di quest'ultimo, come previsto all'articolo 146, paragrafo 3, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002, ogni informazione necessaria per il corretto svolgimento della procedura di discarico per l'esercizio finanziario in questione.

10. Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata, dà discarico, entro il 15 maggio dell'anno N + 2, al direttore sull'esecuzione del bilancio dell'esercizio finanziario N.

Articolo 27

Regolamentazione finanziaria

La regolamentazione finanziaria applicabile all'Agenzia è redatta dal consiglio di amministrazione, previa consultazione della Commissione. Tale regolamentazione può discostarsi dal regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 ║ se lo richiedono le esigenze specifiche di funzionamento dell'Agenzia e previo accordo della Commissione.

Articolo 28

Misure antifrode

1. Ai fini della lotta contro le frodi, la corruzione e altri atti illeciti, all'Agenzia si applicano senza restrizioni le disposizioni del regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF) (13).

2. L'Agenzia accede all'accordo interistituzionale del 25 maggio 1999, fra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione delle Comunità europee, relativo alle inchieste interne effettuate dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) (14) e adotta immediatamente le disposizioni opportune che si applicano a tutto il personale dell'Agenzia.

3. Le decisioni di finanziamento, gli accordi e gli strumenti di applicazione che ne derivano prevedono espressamente che la Corte dei conti e l'OLAF possono, se necessario, effettuare un controllo in loco presso i beneficiari degli stanziamenti dell'Agenzia e presso gli agenti responsabili della loro allocazione.

Articolo 29

Privilegi e immunità

All'Agenzia si applica il Protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee.

Articolo 30

Personale

1. Al personale dell'Agenzia si applicano lo statuto dei funzionari delle Comunità europee, il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee e le regole adottate congiuntamente dalle istituzioni della Comunità ║ ai fini dell'applicazione di questo statuto e di questo regime.

2. Il consiglio di amministrazione, di concerto con la Commissione, adotta le modalità di applicazione necessarie, conformemente a quanto prevede l'articolo 110 dello Statuto dei funzionari delle Comunità europee.

3. L'Agenzia esercita, relativamente al suo personale, le competenze conferite all'autorità investita del potere di nomina dallo statuto dei funzionari delle Comunità europee e dal regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee.

4. Il consiglio di amministrazione può adottare disposizioni per consentire , in casi eccezionali, l'assunzione presso l'Agenzia, in regime di trasferta, di esperti nazionali degli Stati membri.

Articolo 31

Responsabilità dell'Agenzia

1. In materia di responsabilità extracontrattuale, l'Agenzia risarcisce, secondo i principi generali comuni agli ordinamenti degli Stati membri, i danni cagionati da essa o dai suoi agenti nell'esercizio delle loro funzioni. La Corte di giustizia ║ è competente sulle controversie inerenti il risarcimento dei danni.

2. La responsabilità personale finanziaria e disciplinare degli agenti nei confronti dell'Agenzia è disciplinata dalle disposizioni pertinenti applicabili al personale dell'Agenzia.

Articolo 32

Accesso ai documenti

1. Il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (15) si applica ai documenti in possesso dell'Agenzia.

2. Il consiglio d'amministrazione adotta le disposizioni pratiche di attuazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 entro i sei mesi che seguono l'entrata in vigore del presente regolamento.

3. Le decisioni prese dall'Agenzia ai sensi dell'articolo 8 del regolamento (CE) n. 1049/2001 possono essere oggetto di una denuncia presso il mediatore o essere oggetto di un ricorso alla Corte di giustizia, alle condizioni rispettivamente previste agli articoli 195 e 230 del trattato.

Articolo 33

Partecipazione di paesi terzi

L'Agenzia è aperta alla partecipazione di paesi che non sono membri dell'Unione europea e che hanno concluso con quest'ultima accordi in questo senso. Nell'ambito delle disposizioni pertinenti di questi accordi, sono elaborate disposizioni dirette a precisare la natura, la portata e le modalità della partecipazione di questi paesi ai lavori dell'Agenzia, comprese le disposizioni relative ai contributi finanziari e al personale.

Articolo 34

Disposizioni in materia linguistica

1. All'Agenzia si applicano le disposizioni del regolamento n. 1 del Consiglio, del 15 aprile 1958, che stabilisce il regime linguistico della Comunità economica europea (16).

2. Il consiglio di amministrazione decide in merito alle disposizioni interne in materia linguistica dell'Agenzia.

3. I servizi di traduzione necessari per il funzionamento dell'Agenzia vengono forniti dal Centro di traduzione per gli organismi dell'Unione europea.

Articolo 35

Valutazione

1. La Commissione svolge una valutazione delle attività dell'Agenzia. Tale valutazione comprende i risultati ottenuti dall'Agenzia e i suoi metodi di lavoro, con riferimento agli obiettivi, al mandato e ai compiti definiti nel presente regolamento e nei suoi programmi di lavoro annuali. La valutazione si basa su un'ampia consultazione.

2. La prima relazione di valutazione è presentata dalla Commissione al Parlamento europeo ed al Consiglio entro tre anni dall'assunzione dell'incarico da parte del primo direttore. La Commissione presenta successivamente una relazione di valutazione almeno ogni tre anni .

Articolo 36

Entrata in vigore e disposizioni transitorie

1. Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

2. Gli articoli da 5 al 12 si applicano a partire dal … (17)

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a ║ Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente

(1) GU C 211 del 19.8.2008, pag. 23.

(2) GU C 172 del 5.7.2008, pag. 55.

(3) Posizione del Parlamento europeo del 18 giugno 2008.

(4) GU L 296 del 14.11.2003, pag. 34.

(5) GU L 176 del 15.7.2003, pag. 37.

(6) GU L 176 del 15.7.2003, pag. 57.

(7) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

(8) GU L 176 del 15.7.2003, pag. 1.

(9) GU L 289 del 3.11.2005, pag. 1.

(10) GU L 262 del 22.9.2006, pag. 1.

(11) Dodici mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento.

(12) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(13) GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1.

(14) GU L 136 del 31.5.1999, pag. 15.

(15) GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.

(16) GU 17 del 6.10.1958, pag. 385/58.

(17) Diciotto mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento.