8. 8. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C211/1 
II 
(A Iti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio concernente la 
determinazione delle persone tenute all'adempimento di un'obbligazione doganale 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 340 del 28 dicembre 1982, pagina 5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 5 gennaio 1983 di consultare conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 208a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 1° e 2 giugno 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, HA ADOTTATO 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 5 gennaio 1983, in merito 
alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio 
concernente la determinazione delle persone tenute 
all'adempimento di un'obbligazione doganale, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza 
di affidare alla sezione «industria, commercio, arti­
gianato e servizi» il compito di predisporre il parere 
sull'argomento (decisione del 25 gennaio 1983), 
visto il parere formulato dalla sezione il 4 maggio 
1983, 
ascoltata la relazione del sig. Broicher, relatore, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 1° giu­
gno 1983 (208a sessione plenaria — 1° e 2 giugno 
1983), all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Osservazione preliminare 
1.1. Con la proposta di regolamento in esame si 
intende stabilire quali siano le persone tenute ad 
assolvere le obbligazioni doganali definite nella 
direttiva 79/623/CEE del Consiglio del 25 giugno 
1979. Il Comitato si compiace che tale proposta sia 
elaborata in funzione dei fatti che sono alla base di 
un'obbligazione doganale; in questo modo si sotto­
linea l'uniformità della materia giuridica per quanto 
concerne la determinazione dell'obbligazione doga­
nale e del debitore di un'obbligazione doganale. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Il Comitato esprime invece delle riserve nei 
confronti della diversità della norma giuridica e cioè 
della scelta di una direttiva per l'obbligazione doga­
nale e di un regolamento invece per il debitore di 
un'obbligazione doganale. A suo giudizio questo 
comporterà in pratica l'insorgere di difficoltà. 
N. G 211/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 8. 83 
2.1.1. Dal momento che il contenuto della diret­
tiva sull'obbligazione doganale viene inserito nel 
diritto dei singoli Stati membri, in determinati casi 
le disposizioni nazionali possono divergere dalle 
disposizioni di un regolamento che sono diretta­
mente applicabili nei vari Stati membri. Sarebbe 
possibile far coincidere il contenuto delle due 
norme citate solo e soltanto se anche in questo caso 
il legislatore nazionale ha la possibilità di adeguare 
in modo opportuno le disposizioni relative al debi­
tore di un'obbligazione doganale a quelle vigenti 
per l'obbligazione doganale stessa. 
2.1.2. Secondo il Comitato un'altra difficoltà è 
dovuta al fatto che la proposta di regolamento fra 
riferimento ad alcune disposizioni della direttiva 
che, essendo inserite nella legislazione nazionale, 
non sono riconoscibili come tali da coloro che 
hanno il compito di applicare il diritto negli Stati 
membri. 
2.1.3. La trasparenza delle disposizioni giuridiche 
è ancor più difficilmente attuabile a causa dei riferi­
menti alle «disposizioni in vigore negli Stati mem­
bri» di cui all'articolo 3, lettera b), e all'articolo 4, 
primo paragrafo, lettera b). 
2.2. In questo modo i due settori giuridici relativi 
all'obbligazione doganale e al debitore della mede­
sima, settori che sono legati fra di loro, sono coperti 
da norme giuridiche diverse e che in determinati 
casi non coincidono, il che complica ulteriormente 
Fatto a Bruxelles, il 1° giugno 1983. la comprensione del diritto e la sua applicazione. 
Per questa ragione, il Comitato raccomanda di trat­
tare ambedue i settori in una direttiva o in un rego­
lamento. 
2.3. Sempre tenuto conto della proposta di regola­
mento in esame e delle riserve espresse in prece­
denza, il Comitato ribadisce la necessità di mettere a 
punto, a livello comunitario, un codice doganale 
uniforme. Solo un diritto codificato offre la garanzia 
di trasparenza e di applicazione uniforme del diritto 
vigente. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Articolo 2, primo paragrafo, lettera a), e arti­
colo 7, primo paragrafo, lettera a) 
In base alle citate disposizioni è considerato debi­
tore dell'obbligazione doganale anche colui che pre­
senta la dichiarazione in proprio nome dichiarando 
di agire per conto di un terzo. Questo istituto giuri­
dico è noto solo in alcuni Stati membri. L'applica­
zione di tale disposizione deve quindi essere previ­
sta solo in quegli Stati membri dove già vige la 
norma giuridica della rappresentanza indiretta. Per 
specificare chiaramente questo punto, il Comitato 
ritiene necessario inserire «negli Stati membri» dopo 
il brano di frase «conformemente alle disposizioni 
vigenti». 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle 
garanzie da prestare per assicurare l'adempimento dell'obbligazione doganale 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 30 del 4 febbraio 1983, pagina 11. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 25 gennaio 1983 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 208a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 1° e 2 giugno 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso.