25.3.86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 70/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce un'azione comune volta alla ricosti­
tuzione e alla riconversione degli oliveti danneggiati dal gelo nel 1985 in alcune regioni della 
Comunità 
COM(86) 88 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 24 febbraio 1986) 
(86/C 70/03) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che, per la realizzazione degli obiettivi 
della politica agricola comune di cui all'articolo 39, para­
grafo 1, lettere a) e b), del trattato, è necessario favorire 
il miglioramento delle strutture agrarie nelle regioni par­
ticolarmente soggette a gravi problemi; 
considerando che in alcune regioni della Comunità gli 
oliveti sono stati distrutti o gravemente danneggiati da 
gelate eccezionalmente forti e lunghe e che i danni sono 
stati più gravi nelle zone di montagna e di collina; 
considerando che soprattutto in queste zone di monta­
gna e di collina la coltura dell'olivo non può essere sosti­
tuita da altre colture e che occorre pertanto incorag­
giare, a determinate condizioni, la ricostituzione degli 
oliveti per consentire la prosecuzione dell'attività agri­
cola e, nel contempo, evitare i rischi di erosione e di di­
sordine idrico, proteggere l'ambiente e preservare l'inte­
grità del paesaggio; 
considerando che è opportuno che tale incoraggiamento 
assuma la forma di un regime di aiuti agli investimenti 
accompagnato da un aiuto complementare in modo da 
tener conto degli obiettivi specifici e delle condizioni 
particolari della riconversione auspicata; 
considerando che la ricostituzione degli oliveti deve con­
temporaneamente favorire la meccanizzazione e conse­
guentemente la riduzione dei costi di produzione; che 
questi obiettivi possono essere più facilmente raggiunti 
nell'ambito di uno schema collettivo a cui partecipino 
numerose aziende; considerando che la ricostituzione degli oliveti deve ga­
rantire il mantenimento di un alto livello qualitativo o, 
qualora il livello qualitativo non sia ancora soddisfa­
cente, un miglioramento di tale livello grazie all'impiego 
di varietà di qualità più elevata; 
considerando che in altre zone danneggiate dal gelo e 
adatte anche ad altre colture è opportuno incoraggiare la 
riconversione delle superfici attualmente piantate ad olivi 
verso altre colture che rispondano in misura maggiore 
alle esigenze del mercato e che possano disporre di sboc­
chi normali, incitando i produttori ad effettuare la ricon­
versione mediante un regime analogo a quello previsto 
per la ricostituzione degli oliveti; 
considerando che, affinché queste misure abbiano la 
massima efficacia, è indispensabile che esse siano inte­
grate in uno o più programmi di ricostituzione e di ri­
conversione degli oliveti, elaborati dagli stati membri in­
teressati, al livello regionale più adatto; 
considerando che è opportuno prevedere che queste mi­
sure costituiscano un'azione comune ai sensi dell'articolo 
6 del regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio (') mo­
dificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3769/85 (2); 
che occorre finanziare, a livello comunitario, il 30 °/o 
delle spese sostenute degli stati membri per quanto con­
cerne le misure di ricostituzione degli oliveti e il 60 % 
delle spese sostenute dagli stati membri per quanto ri­
guarda le misure di riconversione verso produzioni agri­
cole che dispongono di sbocchi normali sul mercato, 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. Per rimediare ai danni causati dal gelo durante il 
1985 nel settore dell'olivicoltura, è istituita un'azione co­
mune ai sensi dell'articolo 6 del regolamento (CEE) 
n. 729/70. 
(') GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13. 
O GU n. L 362 del 31. 12. 1985, pag. 17. 
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2. L'azione comune à attuata nelle zone in cui: 
•— l'olivicoltura ha un peso molto rilevante nella produ­
zione agricola; 
— almeno il 50 % degli olivi sono stati gravemente dan­
neggiati dal gelo nel 1985. 
3. In conformità dell'articolo 5, la Comunità può con­
tribuire all'azione comune mediante il finanziamento, da 
parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di 
garanzia, sezione Orientamento, in appresso denominato 
«Fondo», di misure connesse con le seguenti operazioni: 
a) ricostituzione degli oliveti colpiti dal gelo, nell'ambito 
di operazioni collettive; 
b) riconversione degli oliveti verso altre speculazioni più 
corrispondenti alle esigenze del mercato; 
e) concessione di un aiuto alle aziende agricole per tener 
conto degli obiettivi specifici connessi con le opera­
zioni di cui alle lettere a) e b), a condizione che dette 
operazioni interessino superfici pari ad almeno 0,5 ha 
e soddisfino alle condizioni di cui all'articolo 5, para­
grafo 1, quarto trattino, in caso di ricostituzione, o 
all'articolo 3, paragrafo 2 in caso di riconversione 
verso altre colture più corrispondenti alle esigenze del 
mercato. 
Articolo 2 
1. Lo stato membro o le regioni interessate che soddi­
sfino ai requisiti di cui all'articolo 1, paragrafo 2, elabo­
rano, anteriormente al 1° luglio 1986, uno o più pro­
grammi che devono essere inviati alla Commissione dal 
governo dello stato membro e comportare le misure rite­
nute più adeguate ai fini della realizzazione delle azioni 
di cui all'articolo 1. 
Ciascun programma dovrà contenere, in particolare, le 
seguenti informazioni: 
— descrizione della situazione attuale, importanza del­
l'olivicoltura sul piano regionale in termini di pro­
dotto agricolo lordo, entità dei danni causati dal gelo 
e ripartizione degli stessi a livello regionale; 
— le zone interessate dalla ricostituzione collettiva degli 
oliveti e le varietà raccomandate, per ogni regione; 
— un piano generale, obbligatorio per tutte le aziende 
che partecipano alla ricostituzione collettiva degli oli-
veti, che garantisca la realizzazione degli obiettivi del 
presente regolamento; 
— l'importo dell'aiuto da concedere all'azienda, se­
condo i vari metodi di ricostituzione; 
— le misure connesse alle azioni, in particolare quelle 
concernenti i lavori di miglioramento fondiario e di 
drenaggio, collegate alle operazioni di ricostituzione 
collettiva; 
— le zone di riconversione e le misure da applicare per 
garantire un miglior orientamento della produzione 
in funzione delle esigenze del mercato; — l'importo dei premi di riconversione, erogati in fun­
zione delle diverse speculazioni prese in considera­
zione; 
— le misure connesse necessarie alla realizzazione delle 
misure di riconversione, tra cui in particolare, i lavori 
di preparazione del suolo, di livellamento, di irriga­
zione, di drenaggio delle parcelle e di ricomposizione 
fondiaria grazie alle quali ottenere un migliore ade­
guamento delle parcelle al nuovo orientamento; 
— la stima dei costi previsti, ripartiti secondo i tipi di 
misura, la loro giustificazione economica e i mezzi 
finanziari indispensabili, nonché il calendario di ese­
cuzione delle spese previste; 
— le misure prese per il finanziamento del programma e 
dell'aiuto a favore degli olivicoltori entro un termine 
adeguato. 
2. I programmi e i loro eventuali aggiornamenti de­
vono essere inviati alla Commissione dal governo dello 
stato membro interessato. 
3. Su richiesta della Commissione, lo stato membro 
provvede a comunicare gli elementi di valutazione sup­
plementari concernenti le informazioni di cui al para­
grafo 1. 
4. La durata di ciascuno dei programmi deve essere 
uguale a quella dell'azione comune. 
5. La Commissione emette un parere su ciascuno dei 
programmi e su ciascun eventuale aggiornamento degli 
stessi, secondo la procedura di cui all'articolo 25 del re­
golamento (CEE) n. 797/85 del Consiglio del 13 marzo 
1985, relativo al miglioramento dell'efficienza delle strut­
ture agrarie ('), previa consultazione del comitato del 
Fondo sugli aspetti finanziari. 
Articolo 3 
1. Ai sensi del presente regolamento, per misura di ri­
costituzione collettiva degli oliveti si intende qualsiasi 
azione di ricostituzione realizzata da imprenditori agri­
coli nel quadro di una convenzione obbligatoria tra gli 
imprenditori che partecipano all'azione e la regione inte­
ressata o, secondo i casi, l'organismo designato dalla re­
gione. 
Ciascuna misura di ricostituzione collettiva deve riguar­
dare almeno 5 000 olivi e 25 agricoltori membri di una 
cooperativa oleicola, di un'associazione di produttori 
oleicoli o di altre associazioni riconosciute aventi un ana­
logo orientamento, che definiscono le misure necessarie 
alla ricostituzione. Detti organismi sono autorizzati a de­
finire norme ulteriori, allo scopo di favorire la realizza­
zione degli orientamenti di cui al paragrafo 2. 
In conformità della procedura di cui all'articolo 2, para­
grafo 5, la Commissione può, in casi eccezionali, auto­
rizzare uno stato membro a fissare, per l'opera di ricosti­
tuzione, un numero di alberi o un numero di imprendi­
tori associati per la realizzazione di un'azione collettiva 
0) GU n. L 93 del 30. 3. 1985, pag. 1. 
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inferiore a quanto previsto al secondo comma precedente 
qualora la necessità di tale diminuzione sia debitamente 
giustificata dal programma di cui all'articolo 2, para­
grafo 1. 
2. Sono ammissibili le misure collettive di ricostitu­
zione degli oliveti che: 
a) contribuiscano al ripristino del paesaggio caratteriz­
zato dagli oliveti, garantiscano la protezione dell'am­
biente, il consolidamento del suolo e la regolarità del 
regime idrico; 
b) contribuiscano ad un miglioramento durevole delle 
condizioni di lavoro nelle aziende agricole interessate 
e consentano, pertanto, un aumento del reddito di la­
voro ; 
e) offrano garanzie sufficienti per quanto riguarda la 
loro efficacia dal punto di vista economico; 
d) garantiscano il mantenimento di un alto livello quali­
tativo o, qualora tale livello non- sia ancora suffi­
ciente, un miglioramento della qualità dell'olio di 
oliva prodotto. 
Articolo 4 
1. Ai sensi del presente regolamento, per misura di ri­
conversione dei terreni coltivati a ulivi s'intende qualsiasi 
azione di riconversione realizzata in aziende agricole in­
dividuali o collettive che comporti l'estirpazione di olivi 
su una superficie pari ad almeno 0,2 ha. 
Le superfici da riconvertire devono, al momento della ri­
conversione, avere una densità di almeno 50 alberi per 
ettaro, indipendentemente dallo stato sanitario degli al­
beri. 
2. Sono ammissibili le misure di riconversione che: 
a) consentano, ad operazione ultimata, di ottenere pro­
dotti che dispongano di sbocchi normali sul mercato; 
b) si basino su previsioni adeguate allo scopo di impedire 
un aggravamento dell'erosione. 
3. Gli imprenditori che beneficiano degli aiuti di ri­
conversione devono impegnarsi a non effettuare nuovi 
impianti di olivi sulle superfici oleicole escluse dal diritto 
all'aiuto di cui al regolamento (CEE) n. 1590/83 del 
Consiglio, del 14 giugno 1983, relativo alla determina­
zione delle superfici olivicole che beneficiano dell'aiuto 
alla produzione di olio d'oliva (1). 
GU n. L 163 del 22. 6. 1983, pag. 39. Articolo 5 
1. Le spese effettuate nel quadro delle misure di rico­
stituzione di cui all'articolo 1, paragrafo 3, lettere a) e 
e), sono imputabili al Fondo nei limiti di un massimale 
pari a: 
— 4 300 ECU/ha in caso di ricostituzione totale o di 13 
ECU per albero qualora la ricostituzione riguardi sol­
tanto una parte rilevante della superficie in causa, e 
di 
— 11 ECU per albero qualora la ricostituzione venga 
effettuata mediante taglio dei tronchi alla base, o di 
— 6 ECU per albero qualora la ricostituzione venga ef­
fettuata mediante taglio dei rami dei palchi primario 
e secondario per quanto riguarda le misure di cui al­
l'articolo 1, paragrafo 3, lettera a). 
Tuttavia, gli aiuti alla ricostituzione di cui al primo, 
secondo e terzo trattino non possono tuttavia risul­
tare superiori alle spese effettivamente sostenute. 
— 2 ECU in media all'anno e per albero per quanto ri­
guarda l'aiuto di cui all'articolo 1, paragrafo 3, let­
tera e), aiuto che è limitato ad una superficie di 10 ha 
o 3 000 alberi per ogni singola azienda; che viene 
concesso per una durata massima di: 
— 5 anni in caso di reimpianto o di taglio dei tron­
chi alla base, 
— 3 anni in caso di taglio dei rami dei palchi prima­
rio e secondario. 
L'aiuto può essere erogato in rate decrescenti. 
Il Fondo rimborsa allo stato membro o alla regione inte­
ressata il 30 % delle spese ammissibili elencate nel pre­
sente paragrafo. 
2. Le spese effettuate nel quadro delle misure di ricon­
versione di cui all'articolo 1, paragrafo 3, lettera b), sono 
imputabili al Fondo nei limiti di un importo non supe­
riore alle spese effettivamente sostenute. 
L'aiuto complementare di cui all'articolo 1, paragrafo 3, 
lettera e), deve essere erogato in funzione dell'entità 
delle perdite di reddito subite e fornire, nel contempo, 
un sostanziale incitamento alla riconversione. Le spese 
effettuate al riguardo sono imputabili al Fondo nei limiti 
di un massimale pari a: 
— 2 000 ECU/ha per quanto riguarda le colture an­
nuali; 
— 4 000 ECU per quanto riguarda le colture plurien­
nali, comprese le misure di imboschimento. 
Qualora il numero medio degli olivi estirpati per ogni 
azienda sia inferiore a 50 per ogni ettaro di superficie, 
l'aiuto complementare deve essere ridotto in misura cor­
rispondente. 
Il Fondo rimborsa il 60 % delle spese ammissibili elen­
cate nel presente paragrafo. 
3. In caso di imboschimento, all'aiuto di cui al para­
grafo 2 può essere aggiunta l'indennità compensativa di 
cui all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento (CEE) 
n. 797/85. 
N.C 70/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25.3.86 
4. Il costo globale previsto per l'azione comune a ca­
rico del Fondo ammonta a 60 milioni di ECU. 
5. L'azione comune ha una durata di 2 anni a decor­
rere dall'approvazione del primo programma e termina, 
in tutti i casi, il 1° luglio 1988. 
6. Su proposta della Commissione e in base ad una 
relazione da questa elaborata sullo stato di esecuzione 
dell'azione comune, il Consiglio decide entro il 1° aprile 
1988 in merito alPapportunità di prolungare la durata 
dell'azione comune, di cui al paragrafo 5. 
Articolo 6 
In sede di approvazione di ciascuno dei programmi di 
cui all'articolo 2, la Commissione stabilisce le modalità 
relative alla trasmissione delle informazioni periodiche 
sullo svolgimento del programma, in accordo con lo 
stato membro o la regione interessata. Il governo dello 
stato membro o la regione interessata provvedono a desi­
gnare gli organismi incaricati dell'esecuzione tecnica dei 
programmi. 
Articolo 7 
1. Le domande di rimborso devono riguardare le spese 
sostenute dallo stato membro o della regione interessata 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che il Consiglio, in taluni degli atti che 
adotta, conferisce alla Commissione competenze di at­
tuazione; 
considerando che in determinati casi può risultare oppor­
tuno che tali competenze siano esercitate secondo moda­
lità comportanti una collaborazione della Commissione 
con esperti degli stati membri; 
considerando che, al fine di facilitare le decisioni del 
Consiglio in materia, è opportuno limitare i tipi di moda-nel corso di un anno civile e devono essere presentate 
alla Commissione entro il 1° maggio dell'anno succes­
sivo. 
2. Il contributo del Fondo è fissato in conformità 
dell'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (CEE) 
n. 729/70. 
3. Il Fondo può concedere anticipi fino al 50 % per il 
lavori materiali in funzione dello stato di avanzamento 
dei lavori materiali di cui all'articolo 1, paragrafo 3, let­
tere a) e b) e delle modalità di finanziamento decise 
dallo stato membro o dalla regione interessata. 
4. Le modalità di applicazione del presente articolo 
sono adottate in conformità della procedura di cui all'ar­
ticolo 13 del regolamento (CEE) n. 729/70. 
Articolo 8 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno 
successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta uf­
ficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli stati 
membri. 
lità che il Consiglio può stabilire; che occorre quindi fis­
sare delle regole cui dovranno attenersi tutte le disposi­
zioni comportanti delle modalità per l'esercizio delle 
competenze di attuazione conferite dal Consiglio alla 
Commissione; 
considerando che dette modalità devono essere tali da 
garantire l'efficacia del processo decisionale; 
considerando che talune procedure, secondo cui dei co­
mitati di esperti nazionali, costituiti presso la Commis­
sione, devono essere consultati o invitati ad esprimere un 
parere sulle misure d'attuazione previste, si sono rivelate 
appropriate in passato; che è quindi opportuno attenersi 
esclusivamente a dette procedure; 
considerando che il trattato non ha previsto i poteri d'a­
zione a tal uopo richiesti, Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che stabilisce le modalità di esercizio delle compe­
tenze di attuazione conferite alla Commissione 
COM(86) 35 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 3 marzo 1986) 
(86/C 70/04)