Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Consiglio recante modificazione della Direttiva 70/524/CEE relativa agli additivi nell'alimentazione degli animali e della Direttiva 95/69/CE che fissa le condizioni e le modalità per il riconoscimento e la registrazione di taluni stabilimenti e intermediari operanti nel settore dell'alimentazione degli animali e che modifica le Direttive 70/524/CEE, 74/63/CEE, 79/373/CEE e 82/471/CEE» () (98/C 284/15)

Il Consiglio, in data 19 maggio 1998, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra.

La Sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Gardner, in data 15 giugno 1998.

Il Comitato economico e sociale ha adottato il 2 luglio 1998, nel corso della 356a sessione plenaria, con 42 voti favorevoli, 7 contrari e 15 astensioni, il seguente parere.

1. Premessa

1.1. La vigente normativa comunitaria in tema di additivi nell'alimentazione degli animali prevede che sia il Consiglio a fissare, su proposta della Commissione, i livelli dei canoni da riscuotere per la registrazione degli additivi nonché i livelli dei canoni per il riconoscimento degli stabilimenti e dei loro intermediari.

1.2. Poiché nell'ambito del Consiglio sono emerse divergenze in merito alle modalità di calcolo di detti canoni e, quindi, in merito alla fissazione dei relativi importi, la Commissione, al fine di superare la situazione di «stallo» che si è venuta a determinare, propone di modificare le Direttive 70/524/CEE e 95/69/CEE per riservare agli Stati membri la decisione di fissare i livelli dei canoni, nel quadro però di regole armonizzate di calcolo dei medesimi.

2. Osservazioni

2.1. Nella relazione che accompagna la proposta, la stessa Commissione sottolinea che le difficoltà insorte al Consiglio hanno riguardato proprio le modalità di calcolo dei canoni.

2.2. Secondo la Commissione, l'accordo potrebbe essere ora conseguito prevedendo una scissione di competenze, e cioè competenza del Consiglio per quanto concerne le modalità di calcolo dei livelli dei canoni e competenza degli Stati membri per quanto attiene la fissazione dell'importo di detti canoni.

2.2.1. Al Comitato non sembra che siano mutate le condizioni per il raggiungimento di un'intesa sulle regole comuni.

2.3. Esso ritiene, in linea di principio, che l'attività di registrazione degli additivi come quella per il riconoscimento degli stabilimenti rientrino nei compiti istituzionali delle amministrazioni nazionali e che, conseguentemente, il relativo costo sia a loro carico.

2.4. Comunque, esso è dell'avviso che se si ammette il principio della riscossione di un canone per tali prestazioni - considerato che tale principio è sancito nelle Direttive 70/524/CEE e 95/69/CEE - non si può prescindere dall'esigenza di individuare metodi e strumenti che riducano al minimo i rischi delle possibili distorsioni di concorrenza, connessi alla fissazione di canoni diversi da paese a paese.

2.5. Tra le eventuali misure da adottare, vi potrebbe essere quella, ad avviso del Comitato, di prevedere una fase transitoria, di durata limitata, per i paesi ammessi nell'euro, durante la quale essi resterebbero ancora liberi di fissare gli importi dei canoni, sia pure nel rispetto delle regole generali da stabilirsi a livello comunitario.

2.5.1. L'appartenenza alla moneta unica dovrebbe facilitare il ravvicinamento dei relativi costi, in modo da pervenire, in futuro, alla fissazione di importi unici validi per tutti.

2.6. Per i paesi fuori della moneta unica dovrebbe essere previsto un limite minimo ed uno massimo entro cui i canoni potrebbero essere fissati, allo scopo di evitare sensibili differenze rispetto agli importi dei paesi che rientrano nella moneta unica.

3. Conclusioni

3.1. In definitiva, il Comitato considera irrinunciabile l'obiettivo di pervenire, dopo un periodo transitorio da concordare, alla fissazione di canoni applicabili in eguale misura per tutti i paesi dell'UE.

Esso invita pertanto la Commissione ad adattare le proprie proposte in questa direzione nonché a modificare le date indicate negli articoli 1 e 2 (1° aprile 1998 e 31 marzo 1998), di già superate.

Bruxelles, 2 luglio 1998.

Il Presidente del Comitato economico e sociale

Tom JENKINS

() GU C 155 del 20.5.1998, pag. 29.