N.C 191/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16.7.83 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di raccomandazione del Consiglio alle aziende ferroviarie nazionali degli Stati 
membri relativa al potenziamento della loro cooperazione nella gestione commerciale del 
traffico internazionale di viaggiatori e di merci per ferrovia 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 5 luglio 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 75, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che nella sua risoluzione del 15 dicem­
bre 1981 riguardante la politica ferroviaria della 
Comunità ('), il Consiglio ha sottolineato la necessità 
di rinforzare la cooperazione internazionale tra le 
aziende ferroviarie, in materia commerciale; 
considerando che la decisione 82/529/CEE del Con­
siglio, del 19 luglio 1982, relativa alla formazione dei 
prezzi per i trasporti internazionali di merci per ferro­
via (2) prevede all'articolo 5, che: 
«le aziende ferroviarie godono dell'autonomia com­
merciale necessaria per rafforzare la loro coopera­
zione nell'offerta dei prezzi e delle condizioni di tra­
sporto per i trasporti internazionali, per il consegui­
mento di obiettivi comuni, con particolare riguardo 
alla creazione di "pool" di entrate e alle deleghe di 
poteri tra le aziende ferroviarie per la conclusione di 
accordi particolari con la clientela»; 
considerando che la decisione 83/.. ./CEE del Consi­
glio del ... 1983, relativa all'autonomia commerciale 
delle aziende ferroviarie nella gestione del loro traf­
fico internazionale di merci e di bagagli prevede al­
l'articolo 2 che «Conformemente alle disposizioni 
della presente decisione, le aziende ferroviarie go­
dono dell'autonomia commerciale nella gestione del 
traffico internazionale di viaggiatori e di bagagli. 
0) GU n. C 157 del 22. 6. 82, pag. 1. 
O GU n. L 234 del 9. 8. 82, pag. 5. Tale autonomia serve in particolare al rafforzamento 
della loro cooperazione in vista del conseguimento di 
obiettivi comuni e non pregiudica gli obblighi di ser­
vizio pubblico»; 
considerando che i trasporti internazionali rivestono 
una crescente importanza per le aziende ferroviarie e 
che è pertanto opportuno che queste ultime raffor­
zino la loro posizione sui diversi mercati internazio­
nali; 
considerando che se le aziende ferroviarie hanno 
fatto degli sforzi e messo in opera delle strutture per 
promuovere una politica commerciale più efficace, è 
utile completare queste realizzazioni con una più 
stretta cooperazione in materia di gestione commer­
ciale, 
RACCOMANDA: 
Articolo 1 
Obiettivi generali 
1. Il potenziamento della cooperazione tra le 
aziende ferroviarie nella gestione commerciale del 
traffico internazionale di viaggiatori e di merci per 
ferrovia deve avere l'obiettivo dello sviluppo del traf­
fico ferroviario internazionale e della quota del mer­
cato servita dalle aziende ferroviarie. In particolare, la 
cooperazione deye consentire di superare il fraziona­
mento dell'offerta di servizi ferroviari risultante dalla 
coesistenza sul mercato di varie imprese nazionali e di 
ampliare la dimensione internazionale del traffico fer­
roviario segnatamente sulle grandi linee di comunica­
zione a carattere continentale. 
2. Siffatta concezione rende necessario lo sviluppo 
della cooperazione grazie all'adozione e all'applica­
zione di procedure e di strumenti nuovi basati sulla 
comunanza di interessi delle aziende ferroviarie, non­
ché di una strategia che consenta a queste ultime di 
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presentarsi sul mercato dei trasporti internazionali 
come un trasportatore unico e di valutare la redditi­
vità dei servizi da offrire alla clientela rispetto all'in­
sieme dei costi e dei ricavi sulle relazioni di traffico 
interessate. 
Articolo 2 
Marketing 
1. Per conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 1 
risulta necessario che le aziende ferroviarie generaliz­
zino lo studio e la prospezione in comune del mer­
cato internazionale dei trasporti di viaggiatori e di 
merci, nonché l'analisi in comune delle esigenze spe­
cifiche della clientela, sotto il profilo qualitativo e 
quantitativo, al fine di adattare la qualità e le moda­
lità delle prestazioni ferroviarie internazionali al fab­
bisogno del mercato sulle linee considerate di traffico. 
2. Nello stesso ordine di idee, risulta necessario 
che le aziende ferroviarie diano maggiore impulso al­
l'organizzazione in comune delle capacità di vendita 
e al controllo in comune dei risultati. 
3. A questo scopo le aziende ferroviarie debbono 
superare lo stadio dell'attuale cooperazione ed even­
tualmente dotarsi degli strumenti necessari grazie alla 
creazione di gruppi interreti sul piano bilaterale o 
multilaterale il cui compito consisterebbe soprattutto: 
— nell'analizzare le caratteristiche particolari dei 
mercati considerati, nonché la situazione di con­
correnza delle ferrovie rispetto agli altri modi di 
trasporto; 
— nell'attuare un'organizzazione adeguata alla defi­
nizione dell'offerta; 
— nel realizzare progressivamente piani di attività a 
medio e a lungo termine basati sulla comunanza 
degli interessi delle ferrovie, in una prima tappa 
per gruppi di linee da paese a paese e, in seguito, 
sul piano multilaterale; 
— nello sviluppare le strategie di vendita proprie al 
traffico internazionale. 
Articolo 3 
Vendite e prezzi di trasporto 
1. Una cooperazione più attiva nel settore della 
prospezione del mercato e della vendita delle presta­
zioni di trasporto deve essere accompagnata da una 
differenziazione dell'offerta in materia di prezzi e, se 
possibile, da una semplificazione. 
Nel quadro dell'autonomia che è stata loro concessa 
dalle decisioni 82/529/CEE e 83/.. ./CEE, le aziende ferroviarie debbono continuare e generaliz­
zare i loro sforzi per pervenire, tra l'altro, alla predi­
sposizione di tariffe dirette bilaterali o multilaterali, 
indipendenti dai sistemi nazionali. 
2. La creazione di unioni di mercati sul piano in­
ternazionale, bilaterale o multilaterale deve anche 
consentire di pervenire ad una semplificazione delle 
operazioni necessarie per il calcolo dei prezzi, per­
mettere così una migliore trasparenza tariffaria nei 
confronti della clientela e facilitare la conclusione di 
accordi particolari che prendano in considerazione le 
caratteristiche specifiche di talune correnti di traffico, 
ovvero la situazione peculiare di taluni clienti. 
3. Per garantire la flessibilità e la rapidità delle de­
cisioni è altresì opportuno che le aziende ferroviarie 
generalizzino e rafforzino le deleghe di potere che 
debbono consentire ai venditori delle prestazioni in­
ternazionali di negoziare e di concludere rapidamente 
accordi particolari a nome dell'insieme delle aziende 
stesse. 
4. La cooperazione tra aziende ferroviarie sul 
piano dell'informazione deve far sì che i venditori 
delle prestazioni ferroviarie internazionali operino in 
piena cognizione di causa e in modo particolare pos­
sano comprendere e risolvere contemporaneamente i 
problemi ai quali sono confrontati lo spedizioniere e 
il destinatario del trasporto, domiciliati in paesi di­
versi; tale cooperazione potrà concretizzarsi in una 
migliore organizzazione delle rappresentanze generali 
delle aziende ferroviarie o nella creazione alle fron­
tiere di binomi commerciali o di binomi tecnici. 
5. Affinché la cooperazione tra le aziende ferrovia­
rie nel settore della vendita possa pervenire a risultati 
concreti è infine necessario perfezionare le regole di 
ripartizione dei ricavi tra le aziende ferroviarie e, per 
quanto possibile, costituire pool di entrate o preve­
dere qualsiasi altro strumento originale di ripartizione 
dei ricavi che consenta di superare lo svantaggio risul­
tante dal diverso grado d'interesse che le aziende fer-
roviare possono avere nei confronti di talune catego­
rie di traffico. 
Articolo 4 
Scambio di informazioni 
1. Lo sviluppo di azioni ispirate alla comunanza 
d'interessi presuppone una migliore informazione re­
ciproca delle aziende ferroviarie sulle priorità da con­
cedere a taluni traffici in funzione della loro redditi­
vità e sulla situazione dei costi afferenti ai trasporti 
interessati. 
2. Tale migliore informazione deve contribuire al 
miglioramento della produttività grazie a uria seletti­
vità dell'offerta tanto qualitativa, quanto quantitativa 
orientata verso i traffici remunerativi. 
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3. L'immagazzinamento in comune dei dati e l'in- sentire alla medesima di render noti nelle sue rela-
troduzione di procedure armonizzate per la distribu- zioni sull'esecuzione delle decisioni 82/529/CEE e 
zione e la circolazione dell'informazione di base 83/ . . ./CEE i progressi realizzati in seguito alla pre­
costituiscono il corollario di tale azione. sente raccomandazione. 
Articolo .5 Articolo 6 
Le aziende ferroviarie degli Stati membri comunicano Le aziende ferroviarie degli Stati membri sono desti-
alla Commissione le informazioni necessarie per con- natarie della presente raccomandazione. 
BILAG /ANHANGIIIAPAPTHMA / ANNEXIANNEXE /ALLEGA TOIBIJLAGE 
Jernbanevirksomheder / Eisenbahnen / £i5t|po5pO|UKÓ 6ÌKtua / Railway companies / Entreprìses de 
chemins de fer / Reti ferroviarie / Spoorwegen 
— Société nationale des chemins de fer belges (SNCB) / Nationale Maatschappij der Belgische 
Spoorwegen (NMBS) 
Rue de France 85, B-1070 Bruxelles 
Frankrijkstraat 85, B-1070 Brussel 
— Danske Statsbaner (DSB) 
Selvgade 40, DK-Kabenhavn 
— Deutsche Bundesbahn (DB) 
Friedrich-Ebert-Anlage 43, D-6000 Frankfurt (Main) 
— Opyaviojióc Ii6Tipo5póu«t)v EXXàocx; AE (OZE) 
o8óc; Kapótaw 1, GR-A3f)vai 
— Société nationale des chemins de fer francais (SNCF) 
Rue Saint Lazare 88, F-75436 Paris 
— Coras Iompair Eireann (CIE) 
Heuston Station, IRL-Dublin 8 
— Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato (FS) 
Piazza della Croce Rossa, I-Roma 
— Société nationale des chemins de fer luxembourgeois (CFL) 
Place de la Gare 9, L-Luxembourg 
— Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen (NS) 
Moreelse park 1, NL-3500 HA Utrecht 
— British Railways Board (BRB) 
Euston Square, UK-London NW1 2DZ 
— Northern Ireland Railways Company Ltd (NIR) 
East Bridge Street, UK-Belfast BTl 3PB.