COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(91) 56 def. 
Bruxelles, 25 febbraio 1991 
Progetto di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo ad un'indagine comunitaria 
sulla produzione industriale 
(Presentato dalla Commissione) 
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Motivazione 
Le statistiche della produzione elaborate dagli Stati membri sono di grande utilità ai 
fini della conoscenza dell'apparato industriale e, in particolare, della sua posizione 
concorrenziale nei suoi aspetti più specifici, ma la diversità dei metodi statistici 
applicati da ogni Stato non permette di utilizzare a livello comunitario indagini 
svolte a livello nazionale. 
2. Nella prospettiva del mercato unico del 1993, la statistica delle imprese deve 
prepararsi a fornire risultati a livello europeo, con la precisione e l'attendibilità delle 
migliori statistiche nazionali. Ciò richiede necessariamente un'armonizzazione delle 
metodologie ed un'apertura delle indagini nazionali alla dimensione europea. 
3. Questo è l'obiettivo del sistema proposto dalla Commissione, che con la creazione 
di un'indagine europea sulla produzione industriale intende trasformare le indagini 
realizzate negli Stati membri unificando la nomenclatura dei prodotti e definendo 
modalità di trattamento e caratteristiche dei dati, in modo da garantire una statistica 
comunitaria di qualità. Tale sistema, tuttavia, non solo non esclude la possibilità di 
elaborare dati nazionali, ma ne accresce l'interesse ponendoli in un'ottica globale 
europea. 
4. La nomenclatura comune delle indagini nazionali sulla produzione industriale sarà 
basata sulla nomenclatura comunitaria del commercio estero (la "nomenclatura 
combinata"). In questo modo, le statistiche della produzione saranno facilmente 
comparabili alle statistiche del commercio estero, e ciò faciliterà notevolmente il 
calcolo dei consumi interni e le ricerche di mercato. 
5. La maggior quantità di informazioni che l'instaurazione di questo sistema consentirà 
di ottenere non dovrà comportare un aggravio degli oneri per le imprese. Per questo 
motivo saranno fissate delle soglie d'indagine tenendo conto della struttura 
industriale nazionale, onde assicurare una soddisfacente rappresentatività senza 
interrogare le imprese di minori dimensioni; raramente sarà necessario scendere al di 
sotto del limite dei 20 dipendenti. 
6. Il sistema è evolutivo, come la realtà industriale alla quale è applicato: si tratta di un 
sistema d'informazione annuale in volume e in valore, a partire dal quale potranno 
essere autorizzate estensioni in risposta a particolari esigenze di politica comunitaria 
o di controllo dei prodotti sensibili. 
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7. Il riferimento al regolamento (Euratom/CEE) n. 1588/90 del Consiglio, 
dell' 11.06.1990, che autorizza la trasmissione all'Istituto statistico delle Comunità 
europee di informazioni protette dal segreto statistico, permetterà di disporre a 
livello comunitario di statistiche che finora era impossibile elaborare. L'eventuale 
pubblicazione di tali dati sarà comunque sottoposta al controllo del Comitato 
incaricato dell'applicazione del nuovo regolamento, onde evitare che siano divulgate 
informazioni suscettibili di ledere gli interessi della Comunità. 
La creazione di una statistica europea della produzione industriale risponde ad 
un'aspettativa largamente condivisa dalle federazioni europee del settore industriale, 
dai servizi della Commissione e dagli Istituti nazionali di statistica. Si tratta di porre 
le basi di un sistema d'informazione il cui sviluppo potrà essere garantito dalla 
progressiva costituzione di un sistema europeo di statistica delle imprese. 
- 4 -
Progetto di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo ad un'indagine comunitaria 
sulla produzione industriale 
IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea e, in 
particolare, l'articolo 213, 
visto il progetto di regolamento sottoposto dalla Commissione, 
considerando che, per adempiere i compiti ad essa attribuiti dai Trattati -
in particolare nella prospettiva del mercato interno come previsto 
all'articolo 8a del trattato CEE - la Commissione deve disporre di 
informazioni complete, recenti ed attendibili sulla produzione delle 
industrie della Comunità, 
considerando che tali informazioni sono necessarie alle imprese per 
conoscere I propri mercati e che la dimensione internazionale di questi 
induce a privilegiare la comparazione tra i dati delia produzione e quelli 
del commercio estero, 
considerando che una statistica sulla produzione, può essere utile e 
rendere praticabile siffatta comparazione, solo se il suo grado di 
dettaglio è prossimo a quello delle prime sei cifre della Nomenclatura 
Combinata, che corrisponde inoltre al codice del Sistema Armonizzato, 
considerando che la Nomenclatura Combinata, è una nomenclatura di prodotti 
già nota alle imprese e che è nell'interesse di queste farvi riferimento in 
luogo di creare una nomenclatura specifica per la produzione, 
- 5 -
considerando che è possibile ottenere un'informazione integrata avente i 
caratteri di attendibilità, rapidità, flessibilità ed elevato grado di 
dettaglio necessari alla gestione del mercato interno, solo se gli Stati 
membri ricorrano per l'indagine, a nomenclature derivate da uno stesso 
elenco di prodott i, 
considerando che per soddisfare le esigenze nazionali, gli Stati membri, 
possono legittimamente conservare, od inserire, nelle nomenclature 
nazionali dettagli supplementari rispetto all'elenco comunitario dei 
prodott i, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO 
Articolo 1 
Disposizione generale 
Gli Stati membri della Comunità eseguono un'indagine statistica comunitaria 
sulla produzione industriale. 
Art ico lo 2 
Campo e caratteristiche dell'indagine 
(1) Il campo dell'indagine di cui all'articolo 1 è quello delle attività 
elencate alle sezione C, D e E nella nomenclatura delle Attività 
economiche nella Comunità Europea (NACE Rev. I), prevista dal 
Regolamento CEE n. 3037/90 del Consiglio C). 
(2) La produzione che rientra in questo campo è definita dall'elenco dei 
prodotti, in prosieguo denominato "elenco PR0DCOM", ed i cui elementi 
sono costituiti, in linea di principio, da articoli o da raggruppamenti 
di articoli della Nomenclatura Combinata. 
(1) GU n. L 293, del 24.10.1990, pag. 1 
- 6 -
L'elenco PRODCOM e le relative modalità di applicazione vengono 
stabiliti dalla Commissione previa consultazione del comitato di cui 
all'articolo 9 e secondo la procedura prevista dall'articolo 10. 
L'aggiornamento dell'"elenco PRODCOM" segue le medesime procedure. 
(3) Per ciascun prodotto, l'indagine verte sulle seguenti informazioni: 
(a) salvo il disposto del paragrafo 4, la produzione commercializzata 
durante il periodo oggetto dell'indagine, in quantità fisica, 
(b) il valore della produzione commercializzata durante il periodo 
ogget to de II'Indag i ne. 
(4) Per taluni prodotti indicati nel I'"elenco PRODCOM", l'informazione di 
cui al paragrafo 3, lettera a), è sostituita da una delle due seguenti 
informazioni : 
(a) la produzione realizzata durante il periodo oggetto dell'indagine, 
compresa quella integrata nella fabbricazione di altri prodotti 
della stessa impresa, in quantità fisica, 
(b) la produzione realizzata durante il periodo oggetto dell'indagine a 
fini di commercializzazione, in quantità fisica. 
(5) Per ogni Stato membro, la produzione censita è quella effettivamente 
realizzata nel territorio nazionale, ad esclusione della produzione 
realizzata all'esterno per conto di^ talune sue imprese. 
Articolo 3 
Rappresentat ività 
La produzione di tutte le imprese della Comunità, deve essere censita con 
sufficiente precisione per classe NACE Rev. 1. 
- 7 -
A tal fine, l'indagine risponde ai seguenti requisiti: 
(1) la produzione da censire è quella di tutte le imprese con almeno 20 
di pendent i; 
(2) qualora la produzione delle imprese con almeno 20 dipendenti 
rappresenti meno del 90% della produzione nazionale a livello di una 
classe della NACE Rev. 1, la raccolta dell'informazione viene estesa ad 
altre unità fino al raggiungimento di tale soglia per la classe 
considerata; 
(3) qualora la produzione delle imprese con almeno 20 dipendenti 
rappresenti meno del 90% delia produzione nazionale a livello di una 
classe della NACE Rev. 1, lo Stato membro interessato può adottare una 
soglia di indagine superiore a 20 dipendenti, a condizione di pervenire 
alla rappresentatività del 90% per la classe considerata; 
I metodi d'indagine vengono migliorati per consentire una valutazione della 
produzione conforme ad esigenze di precisione. I relativi provvedimenti 
sono adottati dalla Commissione previa consultazione del comitato di cui 
all'articolo 9 e secondo la procedura prevista dall'articolo 10. 
ArtIcolo 4 
Periodicità 
L'indagine verte su un periodo di un .anno civile. 
Tuttavia, per taluni prodotti dell'"elenco PRODCOM", può essere adottata 
una periodicità mensile o trimestrale. 
- 8 -
Articolo 5 
Raccolta dei dati 
(1) Le informazioni necessarie vengono raccolte dagli Stati membri con 
l'ausilio di questionari di indagine le cui modalità saranno decise 
dalla Comm i ss i one. 
(2) Le imprese cui si rivolgono gli Stati membri hanno l'obbligo di fornire 
le informazioni richieste in modo conforme alla realtà, completo e nei 
termini stabi lìti. 
(3) L'indagine può non essere eseguita se gli Stati membri già dispongono, 
da altre fonti, di informazioni dotate di precisione e qualità almeno 
equivalent i. 
Art ico lo 6 
Elaborazione dei risultati 
Gli Stati membri elaborano i dati dei questionari compilati ai sensi 
dell'articolo 5, paragrafo 1, ovvero provenienti da altre fonti ai sensi 
dell'articolo 5, paragrafo 3, conformemente alle istruzioni impartite dalla 
Commissione. 
Art I co lo 7 
Trasmissione dei risultati 
(1) Gli Stati membri trasmettono all'Istituto statistico delle Comunità 
europee i risultati raccolti, relativi al periodo di un anno, entro i 6 
mesi successivi alla fine dell'anno di osservazione. I risultati 
trasmessi comprendono i dati considerati riservati dalla legislazione 
nazionale, I quali vanno menzionati esplicitamente. La prima indagine 
riguarda l'anno 1993. 
- 9 -
(2) I risultati relativi ai prodotti per i quali è ammessa una periodicità 
inferiore ad un anno, vengono trasmessi secondo modalità decise dalla 
Commissione. 
(3) Unitamente ai risultati dell'anno 1993, gli Stati membri trasmettono 
una retrospettiva per l'anno 1992 fondata sulle statistiche nazionali 
più affini ali'"elenco PRODCOM". 
(4) Il trattamento riservato, dei dati trasmessi all'Istituto Statistico 
delle Comunità è disciplinato dal regolamento (Euratom/CEE) n. 1588/90 
del Consiglio <2>. 
Art ico lo 8 
Periodo transitorio 
Le disposizioni degli articoli precedenti sono oggetto di misure 
d'attuazione progressiva per le prime indagini relative agli anni 1993 e 
1994. 
Ar t i co i o 9 
Comitato 
Le modalità di attuazione del presente regolamento, compresi gli eventuali 
adeguamenti all'evoluzione delle tecniche per la raccolta dei dati e 
l'elaborazione dei risultati, sono decise dalla Commissione previa 
consultazione del comitato del programma statistico, istituito con 
decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio (3), secondo la procedura di 
cui all'articolo 10 del presente regolamento. 
(2) GU n. L 151, del 15.06.1990, pag. 1 
(3) GU n. L 181, del 28.6.1989, pag. 47 
- 10 -
Articolo 10 
Procedura 
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il comitato entro un termine che il presidente può 
fissare in funzione dell'urgenza dell'argomento in questione, formula il 
suo parere sul progetto eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro ha il diritto 
di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. 
La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal 
comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto dei suo parere. 
Art ico lo 11 
Entrata in vigore 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione 
sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutte le sue parti e direttamente 
applicabile in tutti gli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi 
Per iI Consigi io 
It 
- 11 -
FICHE FINANCIERE 
concernant la mise en place d'une enquête communautaire 
sur la production industrielle 
T. Budget : BïPoCÎ Article : B5-60 1 
Titre : Actions relatives aux programmes statistiques sectoriels pour 
l'accompagnement des politiques communautaires 
2~. Base légale : Article 100 A du Traité instituant la Communauté 
Economique Européenne. 
IT. Classification : Dépense non obligatoire 
4. 
4.1 Description du projet : 
Objectifs 
4.2 Actions : (a) harmoniser les statistiques de production sur le champs 
industriel 
(b) produire une statistique européenne détaillée et rapide 
(c) rapprocher les statistiques de production des 
statistiques de commerce extérieur 
(a) aider les Etats membres à mettre en place les 
équipements nécessaires 
(b) aider au démarrage d'enquêtes pilote. 
__ Méthode de calcul 
5.1 Nature des dépenses : 
(1) frais d'envoi, de collecte, de traitement occasionnés par des 
enquêtes pilotes; 
(2) financement d'équipement pour le traitement des données. 
5.2 Part de la Commission : 25 % 
5.3 Calcul : enquêtes pilotes : 1 Million d'écus 
équipements : 4 Millions d'écus 
6. 
6.1 Implication financière au regard des opérations 
6.2 
77" Calendrier 
1991 
1992 
1993 
1994 
Total 
Financement Crédits 
engagés 
2,1 
1,7 
1,2 
5,0 
Aucun en 1990 Crédits 
dépensés 
1,7 
2,1 
1,0 
0,2 
5,0 
Observations (1) La Communauté apporte sa contribution en complément 
d'un financement des Etats membres: coût total de 
l'opération 20 Mecu 
(2) La Commission se réserve le droit de réaffecter les 
crédits en fonction des priorités de l'exercice en 
cours. 
- 12 - Tt 
FICHE D'IMPACT SUR 
LES PME 
1 - Obligations administratives découlant de l'application de la législation pour les Ì 
entreprises. i 
L'objectif du règlement est d'augmenter l'intérêt d'une collecte statistique déjà réalisée I 
par les Etats membres sans alourdir la charge d'enquête supportée par les entreprises j 
pour produire une statistique industrielle européenne de périodicité annuelle. j 
i 
La nouveauté réside en effet avant tout dans l'harmonisation des méthodes d'enquête et ! 
principalement des nomenclatures. Car la nomenclature d'enquête de chaque pays sera I 
calquée sur un modèle commun inspiré lui-même de la Nomenclature Combinée, j 
Nomenclature communautaire du Commerce extérieur; ainsi les nomenclatures nationales ' j 
d'enquête seront-elles, pour l'essentiel, des nomenclatures agrégées de la Nomenclature . \ 
Combinée. 
Toutes les entreprises industrielles sont a priori concernées par cette statistique, mais 
l'expérience des pays avancés de la Communauté a conduit à limiter autant que possible j 
l'enquête aux entreprises occupant au moins 20 personnes. \. 
t 
i 
2 - Avantages pour les entreprises. \ 
i 
\ La dimension européenne des résultats produits par le nouveau système d'enquête est un [• 
atout décisif pour les entreprises : j. 
i 
\ 
au heu d'une juxtaposition de statistiques nationales partielles et difficilement » 
réconciliables, la nouvelle statistique apportera nécessairement les résultats les plus j 
complets au niveau européen, sinon même au niveau de tel ou tel pays membre. [ 
\ 
En effet, toutes les entreprises interrogées dans la Communauté répondront sur la base l 
d'une même liste de produits, et, grâce au nouveau règlement du Conseil autorisant la I. 
transmission de données confidentielles à Eurostat, les zones de secret pourront être t 
limitées au maximum. { 
. . t; 
Ainsi pour un certain nombre de produits industriels, une statistique pourra enfin exister ( 
quand les limitations nationales ne permettaient pas de les faire connaître. i 
Et cette statistique conduira directement à une statistique de marché grâce à cet ancrage Ì 
des nomenclatures d'enquête à la Nomenclature Combinée. i 
î 
Les entreprises pourront donc accéder à une connaissance sans précédent des marchés I 
intéressant leur production, du munis MH^ ianc u^pv! 1 J;. jjû'.j'.:rc- irv^rventions de *• 
bureaux spécialisés. !' 
Les milieux professionnels ne font pas de doute sur l'intérêt que les entreprises l 
éprouveront à l'endroit de cette statistique nouvelle. [ 
- 13 -^b 
3 - Inconvénients pour les entreprises. 
Il faut rappeler tout d'abord que cette statistique ne concerne pas l'énorme majorité des 
entreprises qui emploient moins de 20 salariés. 
Pour la minorité restante des inconvénients peuvent être dus au détail ou la nature des 
données requises et à la fréquence d'interrogation, particulièrement dans les pays les 
moins avancés qui n'ont pas habitué leurs entreprises à une statistique aussi développée. 
S'agissant d'une statistique essentiellement annuelle, la périodicité ne peut être ici mise 
en cause. Quant à la nomenclature d'enquête qui détermine le détail et la nature des 
informations collectées, il faut insister sur l'économie d'apprentissage d'une 
nomenclature nouvelle que pourront faire les entreprises grâce à la reprise de la 
Nomenclature Combinée. 
Il faut ajouter à cela que d'une part la réponse des entreprises sera d'autant plus simple 
que leur activité sera réduite ou concentrée (cas des entreprises "petites et moyennes") 
d'autre part que les plus grandes sont suffisamment organisées pour répondre dans un 
détail qui correspond à la diversité de leurs marchés. 
Pour ce qui concerne les procédés de collecte, la dimension européenne pourra aider au 
développement des techniques de transmission faisant appel au traitement automatique de 
l'information. 
4 - Y a-t-il eu concertation préalable avec les partenaires sociaux? 
La concertation a été systématique avec les Fédérations européennes de branche 
industrielle, du moins celles dont l'existence était connue au travers des offices 
statistiques nationaux et des services de la Commission. Plus de 200 fédérations ont ainsi 
été associées. Cette concertation a joué un rôle fondamental pour l'orientation du 
système d'enquête vers la connaissance des marchés. 
Par ailleurs, chaque office statistique national a pu étendre cette concertation à d'autres 
types de partenaires par l'intermédiaire des organisations habituellement chargées dans 
les pays membres de concertation nationale en matière de statistique. 

- 14 -
ISSN 0254-1505 
COM(91) 56 def. 
DOCUMENTI 
IT 10 
N. di catalogo : CB-CO-91-077-IT-C 
ISBN 92-77-69519-6 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delie CorùUxuià europee 
L-2985 Lussemburgo 
J .