Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di decisione del Consiglio che istituisce un quadro comunitario di cooperazione nel settore dell'inquinamento marino dovuto a cause accidentali"



Gazzetta ufficiale n. C 169 del 16/06/1999 pag. 0016 - 0017



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Proposta di decisione del Consiglio che istituisce un quadro comunitario di cooperazione nel settore dell'inquinamento marino dovuto a cause accidentali"(1) (1999/C 169/07) Il Consiglio, in data 9 febbraio 1999, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 S, paragrafo 1, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione "Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente", incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Wilkinson e dei correlatori zu Eulenburg e Liverani, in data 9 aprile 1999. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 28 aprile 1999, nel corso della 363a sessione plenaria, con 89 voti favorevoli e 2 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. La Comunità è attiva nel campo dell'inquinamento marino dal 1978, quando una risoluzione del Consiglio ha istituito un programma d'azione a sostegno degli Stati membri per migliorare la loro capacità di intervento in caso di gravi incidenti ambientali in mare. 1.2. Nel 1981 è stato instaurato un sistema comunitario di informazione con l'intento di fornire agli Stati membri i dati necessari per affrontare gli incidenti ambientali. Il suo campo di applicazione è stato ampliato nel 1986 per stilare un inventario delle risorse disponibili. 1.3. Nel 1987 è stata istituita una task force comunitaria gestita dalla Commissione, allo scopo di assistere qualunque Stato membro che debba far fronte ad un caso d'inquinamento marino dovuto a cause accidentali attraverso il rapido distaccamento di esperti provenienti da altri Stati membri. 2. La proposta della Commissione 2.1. Il sistema si è dimostrato valido nel caso di incidenti ambientali più o meno rilevanti, ma è ora necessario consolidare un quadro di cooperazione più semplice e più coerente, raccogliendo in un unico atto il sistema comunitario di informazione ed il programma d'azione. Il quadro di cooperazione costituirà una solida base giuridica e fisserà i criteri e le modalità di finanziamento per le azioni intraprese. 2.2. La proposta comprende lo scambio di informazioni, la formazione, una task force comunitaria, la cooperazione internazionale e progetti pilota per lo sviluppo tecnico. Il bilancio annuale proposto è di 1 milione di euro, di cui la metà andrà a finanziare la formazione e lo scambio di esperti. 3. Osservazioni di carattere generale 3.1. Il Comitato sostiene la proposta di decisione del Consiglio in quanto rappresenta il logico e utile sviluppo di un sistema già esistente e che contribuisce a tutelare meglio l'ambiente. È importante che le attività in questo settore si protraggano nel tempo. 3.2. Il Comitato rileva che le proposte sono intese a garantire l'intervento in caso di inquinamento marino di qualunque origine, accidentale o intenzionale. 3.3. Il Comitato evidenzia inoltre che le proposte gioverebbero agli Stati membri che partecipano ad altri accordi internazionali sull'inquinamento marino(2), in vigore o in corso di negoziazione. 3.4. Rileva infine che a livello internazionale sono ancora in atto discussioni riguardanti l'accordo sulla definizione del responsabile di alcuni tipi di inquinamento, per stabilire a chi spetti la responsabilità del risarcimento in base al principio "chi inquina paga". 4. Osservazioni di carattere particolare 4.1. Il bilancio proposto per il programma è molto limitato, se si pensa ai costi che possono essere evitati agendo efficacemente e velocemente nel caso di un solo incidente grave. 4.2. Poiché l'inquinamento marino dovuto a cause accidentali può facilmente coinvolgere paesi terzi, sembrerebbe adeguato incoraggiare i paesi che confinano con uno Stato membro ad adottare il quadro di cooperazione europeo, almeno per quanto riguarda il sistema di informazione. 4.3. Andrebbe considerato un finanziamento parziale della partecipazione alle previste attività di formazione dei paesicandidati all'adesione, e in particolare di quelli con zone costiere. Tale finanziamento potrebbe essere attinto dal bilancio proposto dal documento COM(1998) 769 def. o da altre fonti UE. 4.4. Sarebbe inoltre opportuno che organizzazioni internazionali come l'IMO fossero tenute al corrente dei progressi realizzati, nella speranza che utilizzino poi il quadro di cooperazione UE come modello sul piano internazionale. Bruxelles, 28 aprile 1999. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI (1) GU C 25 del 30.1.1999, pag. 20. (2) Come l'Accordo di Bonn (mare del Nord), la Convenzione di Barcellona (Mediterraneo) e la Convenzione di Helsinki (mar Baltico).