ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)650
Vol.1976/0197

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(76)650 def
Bruxelles ,li13gennaio 1977
PROPOSTA DIDIRETTIVA
relativa alla graduale attuazione delprincipio della .parità
ditrattamento fra gli uomini eledonne
inmateria disicurezza sociale
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM (76)650def

RELAZ IONE
1.Nella Risoluzione del 21gennaio 1974 ,relativa aunProgramma diazione so­
ciale ,ilConsiglio delle Comunità Europee manifestava lavolontà politica
diadottare intuiaprima fase ,comprendente ilperiodo 1974-1976 ,lemisure
necessarie alconseguimento ditaluni obiettivi ,tra iquali larealizzazione
delpieno emigliore impiego nella Comunità ,nonché ilmiglioramento delle
condizioni divita edilavoro .Traleazioni prioritarie daintraprendere ,
ilConsiglio haelencato quelle destinate agarantire laparità tragli
uomini eledonne per quanto riguarda l'accesso allavoro edalla formazione
epromozione professionali ,nonché lecondizioni dilavoro .Inconformità ,
il9febbraio 1976 ilConsiglio haadottato tuiadirettiva relativa all'attuar -
zione delprincipio della parità ditrattamento fragliuomini eledonne nei
settori succitati .
2.L'articolo 1della direttiva del9febbraio stabilisce .che ,pergarantire la
graduale attuazione delprincipio della parità ditrattamento inmateria di
sicurezza sociale ,ilConsiglio adotterà ,suproposta della Commissione ,di­
sposizioni cheneprecisino inparticolare ilcontenuto ,laportata elemo­
dalità diapplicazione .
3.Inconformità della direttiva inquestione ,laCommissione haavviato uno
studio sulle disparità ditrattamento attualmente esistenti tragliuomini e
ledonne nelsettore della sicurezza sociale .Numerose differenze sono par­
ticolarmente evidenti perquanto riguarda sia iregimi obbligatori (cioè
imposti dalla legge )chegliaccordi professionali cheinmolti casi operano
chiaramente asvantaggio delle donne .Inaltri casi ,tuttavia ,itrattamenti
differenziati sono stati espressamente previsti pertener conto della diversa
posizione economica esociale delle donne ,concetto questo ,che ,sebbene stia
sempre piùperdendo d'importanza ,haormai caratterizzato lavita della mag­
gior parte della popolazione .
I
4.Siepertanto ritenuto necessario ,come previsto nella direttiva delConsiglio
del9febbraio 1976,elaborare unulteriore strumento giuridico chepermetta
l'applicazione ,inquesto complesso settore ,delprincipio della parità di
trattamento affermato nella direttiva medesima .Atale scopo viene proposta
lapresente direttiva .
5.Lapresente direttiva discende daquella del 9febbraio 197^laquale ,all'ar­
ticolo 2,paragrafo 1,cosi *definisce ilprincipio della parità dìtrattamento :
"l'assenza diqualsiasi discriminazione fondata sulsesso ,direttamente oin–
"direttamente ,in .particolare mediante riferimento allo stato matrimoniale
"odifamiglia ".
/

-2-
daliaprc-c^dcirce,vaIjain-elapopolazioneattivapotenzia "!e,Attualoc
preciiùoiitcitc*i:api',c«iilavarc.toriiiKtr.pencWnti,nollci. cinonrc,r-~•
«ìooiareriferimento adex–lavoratori anziani,malati,invalidiediroocunati.
Eventualidisposizioni perilavoratorinonoccupatinonrientranonellasfora
<1*applicazione dellapresentedirettiva »
6.Ladirettivanonpretendedieliminaretutteledispariràditrattamentotra
uominiedonneinununicostrumentogiuridico,mavuolepiuttostoavviare
unaprimafasediattuazionedelprincipio® Alcuniaspettidellasicurezza
socialesonoperilmomentoesclusi(articolo6)smaladirettivaprevedela
possibilitàdiulterioristrumentigiuridici(articolo7)»
7»11termine''materiadisicurezzasociale"èstatodefinitoinrapportoacasi
controiqualiivarisistemivoglionoproteggereigruppiinteressati »I
casiconsideratinellapresentedirettivasonoquellielencatiedefiniti
nellaconvenzionen°102dellaCTL(1952)enelCodiceeuropeodisicurezza,
socialeelaboratodalConsigliod*Suropanel1954,fattaeccezioneperla
vedovanza,lamaternitàeglionerifamiliari,noninclusinoIlapresente
direttivadatocheiprimiduecasiriguardanoesclusivamente ledonneeche
leprestazionifamiliaririentranonelsettoredellapoliticafamiliarepiut­
tostocheinquellodellecondizionidilavoro»Ciò'tuttavianonesclude
lapossibilitàdiunadefinizionepiùampiainsuccessivistrumentigiuridici®
8,Lapresentedirettivariguardanonsoltantoiregimidisicurezzasociale
previstidallalegge,maanchegliaccordiprofessionali chenonsianogià
oggettodidisposizioni comunitarie.Vengonoconsiderate anchetutteledi­
sposizioniinmateriadiassistenzasocialenellamisuraincuiesseintegrano
osostituiscono erogazioniatitolodiassicurazione socialeperfarfronte
adunodeicasiprecedentemente elencati,adesempiol'integrazione diindennità
assicurative medianteilversamentodiappositesovvenzionidestinate 3.garan­
tirelivelliminimidivitaediassegniaqueilavoratoridisoccupati alungo
ι
terminelecuiindennitàassicurative sonoesaurite»
Quantoprecedestaaprovadelfattocheglistessicasipossonoesserecoperti
inmodidiversineivaripaesi,taloramedianteprestazionidicaratterecontri­
butivo,taloramedianteunacombinazione diprestazionidicaratterecontri­
butivoenoncontributivo »ITonsonopreseinconsiderazione erogazionidi
assistenzasocialeriguardoaicasinonelencatinellapresentedirettiva.
./

-3-
9.L'articolo 6riguarda isettori neiquali gliStati membri possono continuare
aprevedere talune disparità durante questa fase diapplicazione delprincipio
diparità ditrattamento »Isettori inquestione rig-uardano ,inprimo luogo ,
ladeterminazione dell' etàdipensionamento agli effetti delle pensioni divec­
chiaia odelcollocamento inquiescenza ;insecondo luogo ,ilcalcolo diperiodi
dioccupazione aifini della pensione oaltro (inalcuni Stati membri ,adesempio ,
per ledonne chehanno trascorso uncerto periodo ditempo fuori dell' impiego
successivamente alla nascita diunfiglio ,tale periodo ècalcolato come se
fosse stato trascorso sul lavoro aifini della determinazione dei diritti di
pensione );inoltre ,l'acquisizione didiritti inseguito adun'interruzione
dell' attività lavorativa (cioè alfine dipermettere alle donne cheriprendono
l'attività lavorativa ,dopo l'interruzione permaternità operprovvedere alla
cura delneonato ,diacquisire ildiritto alle prestazioni senza aver soddi­
sfatto lepreviste condizioni contributive odiaffiliazione )*infine ,
l'acquisizione didiritti aprestazione inseguito all'iscrizione delconiuge
oaicontributi daesso versati .
10,Lapresente direttiva nonintende trascurara completamente quei settori incui
sono ancora consentite disparità ditrattamento .L'articolo 6,paragrafo 2sta­
bilisce chetali disparità debbano essere riesaminate edeventualmente modificate ;
irisultati diquesta esperienza dovranno esser tenuti presenti insede dielar -
borazione diulteriori misure comunitarie ,
11,L'articolo 7precisa ilcalendario daseguire per l'attuazione graduale della
direttiva .Perquanto riguarda iregimi obbligatori ,lemaggiori difficoltà
sono legate àgli aumenti perpersone acarico .Negli Stati membri incuile
prestazioni vengono aumentate inriconoscimento delle responsabilità familiari ,
unaumento degli assegni risulta dinorma molto piùfacilmente ottenibile da
parte degli uomini chedaparte delle donne .Eventuali modifiche inquesto
settore sono legate alconcetto dicapo famiglia sulquale sibasa ilregime
disicurezza sociale innumerosi paesi .Lapresente direttiva propone pertanto
che ,sedaunlato lesuedisposizioni dovrebbero essere applicate entro due
anni atutti glialtri effetti perquanto riguarda iregimi obbligatori ele
modalità diassistenza sociale ,dall' altro venga accordato agli Stati memori
unperiodo ditreanni perconsiderare laquestione degli aumenti delle pre­
stazioni per persone acarico ,
12,Infine ,èstato concesso unperiodo diquattro anni perl'applicazione della
direttiva inordine airegimi professionali® Ciò' ,alfine dilasciare ,per
c^r'.nto riguarda ilgran numero diregimi attualmente esistenti ,altempo ne–
Cesario all'attrazione delle dovute modifiche dicarattere giuridico earami–
nistracivo comportanti ,sedelcaso ,nuove consultazioni traleparti sociali .

-4-
I3oJj'art'?colo7provedeinclbrecheallafinediciascunafasenelcorsodella
gradualeattuazione (ielladirettiva,venganotrasmesseallaCommissionerela­
zioni0criccruentincnsoltantotaleattuazione,maanchel'evoluaionadolla
situazioneintuttigliaspettidellasicurezzasociale,perquantoattiene
alledisparitàditrattamento inbasealsesso.

PROPOSTA DIDIRETTIVA
relativa alla graduale attuazione delprincipio della parità di
trattamento fra gli uomini eledonne
inmateria disicurezza sociale
IlConsiglio delle Comunità Europee
visto iltrattato che istituisce laComunità Economica Europea ,edinparticolare
l•arti colo 235,
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere delParlamento europeo ,
visto ilparere delComitato economico esociale ,
considerando che ilConsiglio haadottato ,il9febbraio 1976 ,ladirettiva
relativa all'attuazione delprincipio della parità ditrattamento fragli
uomini eledonne per quanto riguarda l'accesso allavoro ,alla formazione
ealla promozione professionale ,elecondizioni dilavoro ,
considerando che l'articolo 1,paragrafo 2della suddetta direttiva stabilisce
che,pergarantire lagraduale attuazione delprincipio della parità ditrattamento
inmateria disicurezza sociale ,ilConsiglio adotterà ,suproposta della Commis­
sione ,dispozioni cheneprecisano inparticolare ilcontenuto ,laportata ele
modalità diapplicazione ,
ν
haadottato lapresente direttiva :

Articolo 1
Scopo della presente direttiva èl'attuazione negli Stati membri del
principio della parità ditrattamento fragliuomini eledonne inmateria di
sicurezza sociale come precisato nella direttiva del Consiglio del 9febbraio
1976perquanto riguarda l'accesso allavoro ,alla formazione epromozione
professionali elecondizioni dilavoro#
Articolo 2
1» Aifini della presente direttiva ,1*espressione "materia disicurezza
sociale ",deve intendersi come comprendente iregimi diprotezione dicuial­
l'articolo 2,paragrafo 2quiappresso ,nella misura incuiglistessi siri­
feriscono adunodeiseguenti casi :prestazioni sanitarie ,perdita diguadagno
derivante damalattia ,perdita diguadagno derivante dadisoccupazione ,vecchiaia ,
infortuni sullavoro omalattie professionali ,invalidità ,
2.Lapresente direttiva siapplica neiconfronti ditutti iregimi obbligatori ,ge­
nerali oparticolare e
denti cheassicurano assistenza neicasi succitati ,nonché ditutti iregimi pro­
fessionali cheprevedono tale assistenza nella misura incui glistessi non siano
giàoggetto didisposizioni comunitarie ,come pure ditutte ledisposizioni inma­
teria diassistenza sociale nella misura incui esse integrino osostituiscano
prestazioni riguardanti icasi suddetti .
Articolo 3
LTapplicazione delprincipio della parità ditrattamento inmateria di
sicurezza sociale implica L'eliminazione diqualsiasi discriminazione fondata sul
sesso perquanto riguarda tutti gliobblighi eleprestazioni relativi airegimi
ealle disposizioni considerati dalla presente direttiva ,inparticolare per
quanto riguarda lepersone incluse nelregime onelle disposizioni medesime ,
lecondizioni diammissibilità alle prestazioni ,comprese lecondizioni relative
aicontribuii ,iltipo elaforma delle prestazioni ,l'importo delversamento
inclusi gliaumenti perpersona acarico ,nonché ladurata elecondizioni di
godimento didette prestazioni .

Articolo 4
Pergaranti relagraduala attuazione delprinoipio dalla parità ditrattar -
mento ,gliStati mentori adottano lemisure necessarie perconformarsi alla pre­
sente direttiva :
-inunaprima fase ,perquanto riguarda tutti iregimi obbligatori disicurezza
sociale ,generali oparticolari ,
etutte ledisposizioni inmateria di
assistenza sociale cherientrano nella sfera diapplicazione della presente
direttiva ,esclusi gliaumenti perpersone acarico ;
-inunaseconda fase ,perquanto riguarda tutti iregimi eledisposizioni suc-
citati inordine agli aumenti perpersone acarico ;
-inunaterza fase ,perquanto riguarda tutti iregimi professionali nella misu­
raincuiglistessi nonsiano giàoggetto didisposizioni comunitarie »
Articolo 5
Nelcorso diciascuna fase diattuazione 1delprincipio della parità ,gli
Stati membri garantiscono che :
a)siano soppresse ledisposizioni legislative regolamentari eamministrative
contrarie alprincipio della parità ditrattamento inmateria disicurezza
sociale ;
b)siano nulle osiano dichiarate nulle osiano modificate le
disposizioni contrarie alprincipio della parità ditrattamento contenute
neicontratti collettivi ,neicontratti individuali dilavoro ,neiregola­
menti interni delle imprese ,nonché negli statuti delle professioni indipen­
denti ,nella misura incuilestesse nonsiano giàoggetto didisposizioni
comunitarie .

Articolo 6
1. Lapresente direttiva nonpregiudica lafacoltà degli Stati membri diesclu­
dere dal suocampo d'applicazione
a)ladeterminazione dell' etàdipensionamento agli effetti delle pensioni di
vecchiaia edelcollocamento inquiescenza ;
b)ladeterminazione diperiodi dioccupazione afini pensionistici
(perquanto riguarda ilcalcolo diperiodi trascorsi
lontano dallavoro acausa dimaternità ) .el'acquisizione
deidiritti alle prestazioni successivamente all' interruzione dell' attività
lavorativa ;
c)l'acquisizione deidiritti alle prestazioni invirtù' delregime assicurativo
odel libretto dicontributi del consorte .
2. GliStati membri riesaminano leproprie disposizioni relative aisettori .
esclusi dall' applicazione della presente direttiva aisensi deldisposto delpre­
cedente paragrafo .
Perledisposizioni contrattuali dianaloga natura ,leparti sociali
sono sollecitate dagli Stati membri aprocedere alle opportune revisioni . :
Articolo 7
V.
1, GliStati membri mettono invigore ledisposizioni ,legislative ,regolamentari
edamministrative necessarie perconformarsi alla presente direttiva
–entro 2anni adecorrere dalla suanotifica perquanto riguarda laprima fase
diattuazione ,come precisato nelprecedente articolo 4;
–entro 3anni adecorrere dalla suanotifica perquanto riguarda laseconda fase ,
come precisato nelmedesimo 'articolo ;
–entro 4anni adecorrere dalla suanotifica perquanto riguarda laterza fase ,
come precisato nelmedesimo articolo ,
2. GliStati membri comunicaJio inoltre alla Commissione iltesto delle dispo­
sizioni legislative ,regolamentari eamministrative cheessi adottano nella ma­
teria disciplinata dalla presente direttiva ,comprese Lemisure adottate inappli­
cazione del>.'articolo6,paragrafo 2.Inoltre ,essi informano laCommissione suimoti­
vichegiustificano l'eventuale mantenimento delle disposizioni giàesistenti nel
campo dell' articolo 6,paragrafo 1.esulle possibilità di ,unasuccessiva revisione .

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3.Entrounannodallascadenzadiciascunodeiperiodidicuialparagrafo1,
gliStatimembritrasmettonoallaCommissionetuttiidatiutiliperpermetterledi
redigereunarelazione,chesaràsottopostaalConsiglio,sull'applicazione della
presentedirettivaeperproporreulteriorimisurecherisultassero necessarie
perl'attuazionedelprincipiodellaparitàditrattamento.
Articolo8
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva »