24. 10.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 286/17 
utilmente aggiungere una nuova colonna con l'indi­
cazione del gruppo dell'allegato 1 nel quale rientra 
il radionuclide. 
4. Applicazione dell'attuale direttiva e future revi­
sioni. 
4.1. Per quanto riguarda le scadenze previste per 
l'introduzione delle norme di sicurezza proposte, il 
Comitato osserva con rammarico che non tutti gli 
Stati membri sono riusciti ad applicare in tempo la 
direttiva del 1980. 
4.2. L'Agenzia internazionale per l'energia ato­
mica, congiuntamente ad alcune altre organizza­
zioni internazionali, ha messo a punto una racco­
mandazione basata sulle norme CIPR, che per 
alcuni aspetti è più avanzata dell'attuale proposta di 
direttiva. Il Comitato raccomanda alla Commis-
Fatto a Bruxelles, il 7 luglio 1983. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
vista la decisione con cui ha affidato alla sezione 
«Relazioni esterne» l'incarico di predisporre il 
parere riguardante le relazioni tra la Comunità euro­
pea e gli Stati Uniti (decisione del 27 ottobre 1982); sione di procedere con la massima rapidità ad una 
revisione della direttiva del 1980 prendendo in con­
siderazione tutti i documenti di rilievo, in partico­
lare il rapporto della IAEA. Ciò dovrebbe avvenire 
al più tardi nel 1984. 
5. Osservazioni conclusive 
Il Comitato nota con soddisfazione che per il pros­
simo novembre la Commissione organizza un semi­
nario sul tema del miglioramento della protezione 
contro le radiazioni. 
Il Comitato auspica che la Commissione preveda 
che le organizzazioni specificamente interessate alla 
questione della protezione dei lavoratori possano 
partecipare al seminario con un numero consistente 
di partecipanti. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
vista la relazione informativa presentata dalla pre­
detta sezione il 27 ottobre 1982; 
vista la relazione presentata dal relatore Staratzke; Parere riguardante le relazioni tra la Comunità europea e gli Stati Uniti 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Nel corso della 201a sessione plenaria, svoltasi il 27 e 28 ottobre 1982, il Comitato ha 
deciso, su proposta dell'ufficio di presidenza (a norma del disposto dell'articolo 20, 
quarto comma, del regolamento interno), di emettere un parere d'iniziativa sull'argo­
mento di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 209a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 6 e 7 luglio 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
visto il regolamento interno, in particolare l'arti- visto il parere formulato dalla sezione «Relazioni 
colo 20, punto 4; esterne» nella riunione del 14 giugno 1983; 
N.C 286/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24.10.83 
visto quanto deliberato nel corso della 209a sessione 
plenaria del 6 e 7 luglio 1983 (seduta del 7 luglio), 
HA ADOTTATO, 
con 108 voti favorevoli e 7 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Il presente parere concernente le relazioni tra la 
Comunità europea e gli Stati Uniti è una sintesi che 
trae le conclusioni dalle idee espresse nella rela­
zione informativa e nella relazione sopra richiamata 
elaborata dal relatore. Questi tre documenti, com­
plementari tra di loro, vanno considerati come un 
tutto unico. 
2. Le relazioni tra la Comunità europea e gli Stati 
Uniti si situano per molti aspetti nel quadro di una 
profonda solidarietà occidentale. I due partner, a 
causa della profonda compenetrazione delle rispet­
tive economie, dovrebbero cercare d'instaurare tra 
loro l'indispensabile cooperazione. 
3. Il Comitato constata che le controversie euro-
americane derivano essenzialmente da conflitti 
d'interessi, che si traducono in politiche divergenti, 
oppure da differenze nella percezione di una stessa 
realtà, che spesso provocano malintesi. 
Pertanto le controversie che a volte oppongono i 
due partner non vanno sopravvalutate, ma neanche 
minimizzate. 
4. I dossier a carattere bilaterale 
4.1. Sin dalla creazione della Comunità, la politica 
agricola comune (PAC) è spesso stata e forse per­
marrà oggetto di controversie tra gli Stati Uniti e la 
Comunità. Essa costituisce attualmente uno dei 
principali spunti di discordia. 
Gli Stati Uniti hanno, di fatto, forti obiezioni contro 
la PAC e il rapido aumento della produzione agri­
cola in Europa. L'agricoltura americana orientata 
verso i mercati mondiali si trova di fronte alle espor­
tazioni della Comunità. Inoltre l'evoluzione verso 
l'alto del dollaro comporta un aumento del prezzo 
delle esportazioni statunitensi. Di fronte a tale situa­
zione gli Stati Uniti hanno posto la Comunità t i 
meccanismi della PAC al banco degli accusati 
dinanzi al GATT, rimproverando agli europei di 
appropriarsi di una parte non equa del mercato 
mondiale. Ciò premesso, in questi ultimi anni le 
vendite americane nei paesi terzi sono aumentate 
più rapidamente delle esportazioni comunitarie 
verso gli stessi paesi. Gli Stati Uniti e la Comunità, principali esportatori 
agricoli, dovrebbero operare per uno sviluppo armo­
nioso del commercio internazionale. Tale impegno 
dovrebbe concretarsi tra l'altro in accordi mondiali 
per prodotto. Anche i paesi in via di sviluppo 
dovrebbero così ricavarne un miglioramento della 
loro situazione. Il comitato dei prodotti agricoli del 
GATT potrebbe servire da cornice a queste tratta­
tive. 
4.2. In seguito a difficili negoziati con gli Stati 
Uniti, la Comunità ha deciso di limitare le esporta­
zioni di acciaio verso gli Stati Uniti fino alla fine del 
1985. La Comunità ha accettato questa soluzione 
come il male minore. Essa deve ora dar prova di fer­
mezza e di unità e vigilare attentamente al rispetto 
di tale compromesso. Deve riflettere al tipo di rela­
zioni che si vogliono impiantare fin da ora in tale 
comparto, soprattutto dopo le recenti deplorevoli 
decisioni con cui le autorità americane limitano le 
importazioni di acciai speciali. 
4.3. Tenuto conto del ritardo accumulato nei con­
fronti degli Stati Uniti (e del Giappone) nel settore 
della tecnologia di punta, è indispensabile svilup­
pare una politica comunitaria che poggi anche su 
una più ampia cooperazione tra le imprese della 
Comunità. A causa delle tensioni con gli Stati Uniti 
che potrebbero risultare da tale politica, il Comitato 
raccomanda alla Comunità di prevedere altresì una 
politica di cooperazione aperta con gli USA in parti­
colare in materia di ricerca e di sviluppo, ma su un 
piede di uguaglianza. 
4.4. Altri settori, ogni tanto, sono fonte di tensioni : 
automobilistico, petrolchimico e fibre sintetiche, tes­
sile e abbigliamento, calzature, prestazioni di servizi, 
trasporti marittimi ed aerei. Il Comitato ritiene che 
delle trattative contribuirebbero ad allentare tali ten­
sioni. Certi casi hanno fornito la prova che con la 
buona volontà di ambo le parti è possibile raggiun­
gere un consenso. 
5. I problemi multilaterali 
5.1. Il Comitato constata che, a seconda dei casi, o 
il congresso o l'amministrazione o i tribunali fanno 
prevalere le legislazioni, regolamentazioni o giuri­
sprudenza americane nel caso di certi impegni inter­
nazionali assunti dagli Stati Uniti. Avviene così per 
l'interpretazione dei codici del GATT conclusi al 
termine del Tokyo Round. A titolo d'esempio gli 
24.10.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 286/19 
Stati Uniti danno alla nozione di «pregiudizio», 
adottata in materia di difesa «antidumping» e «anti­
sovvenzioni», un'interpretazione diversa da quella 
ammessa dai loro principali partner commerciali. 
Il Comitato raccomanda alla Commissione di man­
tenere in proposito i contatti con gli Stati Uniti per 
cercare di ottenere l'allineamento alla pratica inter­
nazionale comunemente ammessa. 
5.2. Il Comitato è preoccupato da certe tendenze 
espresse al congresso volte ad imboccare la strada 
della reciprocità bilaterale nei confronti di diversi 
partner commerciali. Un orientamento del genere 
rischia di distruggere il sistema commerciale inter­
nazionale. 
Il Comitato insiste presso la Commissione affinché 
esamini attentamente i testi attualmente sottoposti 
al congresso e ne tragga le conseguenze. 
5.3. L'importanza per la Comunità delle relazioni 
commerciali con i paesi dell'Europa dell'est è gran­
demente sottovalutata dagli Stati Uniti. L'embargo 
imposto da questi ultimi a delle imprese comunita­
rie sul gasdotto eurosiberiano è tanto più inaccetta­
bile, in quanto è stato deciso senza consultazione 
preliminare dei partner europei: si è trattato, in defi­
nitiva, di un'applicazione extraterritoriale e retroat­
tiva della legislazione americana. 
Il rinnovamento, che avverrà nel settembre 1983, 
dell'Export Administration Act (EAA) del 1979, in 
base al quale era stato deciso tale embargo, suscita 
vive preoccupazioni negli ambienti politici, econo­
mici e sociali della Comunità. 
Il Comitato appoggia gli interventi della Comunità 
e degli Stati membri presso il congresso per cercare 
di piegare l'EAA in un senso più favorevole agli 
interessi europei. 
5.4. Nei confronti del Giappone il Comitato 
auspica che la Comunità e gli Stati Uniti adottino 
un atteggiamento concertato, in quanto gli accordi 
di autolimitazione negoziati in modo bilaterale con 
Tokyo da ciascuno dei due partner hanno necessa­
riamente ripercussioni sull'altro. 
5.5. La Comunità e gli Stati Uniti hanno opinioni 
molto divergenti sulla cooperazione allo sviluppo. 
Gli Stati Uniti, dal canto loro, sottovalutano la 
dimensione reale dei problemi dello sviluppo. Il 
Comitato ritiene auspicabile un loro maggiore con­
tributo al successo del dialogo Nord-Sud. In questo contesto, il Comitato si rammarica che la VI Confe­
renza delle Nazioni Unite per il commercio e lo svi­
luppo (UNCTAD) abbia dato risultati deludenti. 
5.6. La prosecuzione della lotta contro l'inflazione 
non è solo nell'interesse degli Stati Uniti, ma 
dell'intera economia mondiale. In proposito gli 
Stati Uniti hanno dato la preferenza agli strumenti 
di politica monetaria (controllo rigoroso della massa 
monetaria, interessi elevati) piuttosto che agli stru­
menti del bilancio (legislazione fiscale, riduzione 
delle spese). La combinazione di una politica mone­
taria rigorosa e di un forte passivo del bilancio 
hanno provocato questi ultimi anni un eccessivo 
aumento del livello dei saggi d'interesse. I loro 
effetti negativi non si limitano peraltro agli Stati 
Uniti. Non vi è dubbio che i tassi d'interesse elevati 
abbiano pesato e continuino a pesare sul clima degli 
investimenti e che abbiano contribuito ad un'esten­
sione della disoccupazione sia negli Stati Uniti che 
nella Comunità. 
Agendo in questo modo gli Stati Uniti avevano 
valutato male le possibili ripercussioni della loro 
politica sull'economia dei loro principali partner. 
Il Comitato esprime quindi il voto che si sviluppi un 
dialogo intenso e regolare tra i responsabili delle 
due sponde dell'Atlantico, per giungere ad una con­
siderazione reciproca ed equa degli interessi dei due 
partner. 
In questo contesto, il Comitato raccomanda che gli 
Stati Uniti e l'Europa affrontino in comune i 
seguenti quesiti: la ripresa economica mondiale, la 
determinazione di nuove priorità macro-economi­
che, a cominciare dall'occupazione, più stabili 
parità tra le principali monete (dollaro, ECU, yen, 
ecc.), il miglioramento della cooperazione allo svi­
luppo (inclusa la questione dell'indebitamento dei 
paesi in via di sviluppo). 
Infine, il Comitato ritiene che, il recente vertice di 
Williamsburg rappresenti una delusione in quanto, 
ancora una volta, gli Europei manifestamente non 
sono riusciti a convincere gli Stati Uniti dell'esi­
genza di un atteggiamento comune. 
6. Raccomandazioni per conseguire migliori rela­
zioni con gii Stati Uniti 
6.1. Per svolgere appieno il proprio ruolo nei con­
fronti degli Stati Uniti la Comunità deve anzitutto 
contare sulle proprie forze, promuovendo la realiz­
zazione e l'approfondimento delle sue politiche 
comuni, soprattutto industriali. Queste sono le pre­
messe indispensabili di un'effettiva politica com­
merciale comune verso i paesi terzi, che potrebbero 
consentire alla Comunità di presentarsi come un 
N. C 286/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24.10.83 
blocco unito. Al riguardo, il Comitato rimanda 
anche al proprio parere sulla proposta di regola­
mento (CEE) del Consiglio relativo al rafforza­
mento della politica commerciale comune, partico­
larmente in materia di difesa contro le pratiche com­
merciali sleali ('). 
6.2. Il Comitato conferma l'importanza del GATT 
come perno del sistema commerciale internazionale. 
È però indispensabile, per dare piena efficacia alle 
disposizioni del GATT, che tutti i partner condivi­
dano questa stessa convinzione. La Comunità, 
quale maggiore partner commerciale, e gli Stati 
Uniti hanno una responsabilità mondiale nella lotta 
contro qualsiasi tentazione protezionistica. 
6.3. Il Comitato ritiene che un'accresciuta attività 
d'investimento degli Stati Uniti in Europa — che la 
Comunità dovrebbe favorire — e dell'Europa negli 
Stati Uniti contribuirebbe in larga misura a miglio­
rare la comprensione tra i due partner. 
6.4. Secondo il Comitato è incontestabilmente 
interesse degli Stati Uniti e della Comunità che il 
(i) GU n. C 211 dell' 8. 8. 1983, pag. 24. 
Fatto a Bruxelles, il 7 luglio 1983. 
Francois CEYRAC 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
VOTAZIONE 
La votazione sull'intero parere è stata effettuata per voto nominale nel corso del quale i seguenti 
consiglieri, presenti o rappresentati, hanno votato a favore del parere: 
Sig. Amato, Antonsen, Arena, Bagliano, Bernasconi, Berns, Binnenbruck, Boddy, Bordes-Pages, 
Bornard, Bos, Brassier, Sig.ra Bredima, Sig. Breitenstein, Briganti, Burnel, de Caffarelli, Cam-
mann, Carroll, Cashman, Chapple, Dassis, De Bièvre, De Bruyn, De Grave, d'Elia, Della Croce, 
Delourme, De Tavernier, Dracos, Drago, Dunet, Eelsen, Elkan, Emo Capodilista, Fortuyn, Frie-
drichs, Fuller, Germozzi, Glesener, Hemmer, Hilkens, Houthuys, Hovgaard Jakobsen, Jaschick, 
Jenkins, Kelly, Kenna, Kirschen, Kitsios, Kòlble, Lauga, Laur, Law, Lòw, Lojewski, Loughrey, 
Margot, Masprone, Masucci, Meraviglia, Miller, Milne, Mols Sorensen, Morselli, Muhr, Murphy, 
Nielsen B.. Nielsen P., Nierhaus, Noordwal, de Normann, Ognibene, Patterson, Pearson, Plank, 
Poeton, Pelletier, Ramaekers, Regaldo, van Rens, Romoli, Roseingrave, Rouzier, Schneider, Sch-
nieders, Schoepges, Smith A., Smith L., Stahlmann, Staratzke, Storie-Pugh, Storm Hansen, 
Strauss, Sig.ra Strobel, Sig. Tamlin, Tixier, van der Mensbrugghe, van Melckenbeke, Vasseur, van 
der Veen, Ventejol, Vercellino, Wick, de Wit, Yverneau, Zinkin, Zoli. 
1 seguenti consiglieri, presenti o rappesentati, si sono astenuti: sistema commerciale e finanziario internazionale 
goda di una maggiore stabilità. Gli Stati Uniti e la 
Comunità dovrebbero elaborare nuove strategie per 
raggiungere tale stabilità. Ciò consentirebbe, tra 
l'altro, di superare il trauma causato dalla crisi 
finanziaria di molti paesi. 
6.5. Per tutti questi motivi il Comitato si pronuncia 
a favore della prosecuzione di un dialogo perma­
nente tra la Comunità e gli Stati Uniti, non solo al 
livello dei responsabili politici amministrativi, ma 
anche al livello dei diversi ambienti economici e 
sociali di ambo le parti. Esso raccomanda altresì 
azioni sistematiche e popolari d'informazione reci­
proca della opinione pubblica atte a contribuire ad 
una migliore comprensione delle realtà dei due par­
tner. La relazione della sezione «Relazioni esterne» 
sviluppa tali raccomandazioni. 
6.6. Il Comitato sottolinea infine che l'unità euro­
pea aumenta la forza negoziale degli Stati membri e 
che una Comunità forte costituisce un elemento 
determinante per la pace e la sicurezza nel mondo. 
Esso auspica che gli Stati Uniti ritrovino nei con­
fronti della costruzione europea quella stessa aper­
tura mentale che le avevano manifestata all'inizio e 
che le accordino lo stesso sostegno di allora. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Sig. Beretta, Bonety, Cavazzuti, Curlis, Rainero, Soulat, Sig.ra Williams^