Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma d'azione per una maggiore sensibilizzazione degli operatori del diritto al diritto comunitario - Azione Robert SCHUMAN (COM(96)0580 C4-0606/96 96/0277(COD))



Gazzetta ufficiale n. C 339 del 10/11/1997 pag. 0410



A4-0323/97 Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma d'azione per una maggiore sensibilizzazione degli operatori del diritto al diritto comunitario - Azione Robert SCHUMAN (COM(96)0580 - C4-0606/96 - 96/0277(COD)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> (3 bis) considerando il ruolo fondamentale che, nell'applicazione effettiva e uniforme delle norme di diritto comunitario, spetta all'amministrazione della giustizia (intesa in senso ampio), poiché la giurisprudenza, alla cui formazione contribuisce ogni decisione giudiziaria, è in ultima analisi fonte di diritto; (Emendamento 2) Considerando 5 >Testo originale> (5) considerando che i cittadini, i consumatori e le imprese potranno far valere integralmente i diritti loro conferiti dall'ordinamento giuridico comunitario dinanzi a qualsiasi giurisdizione nazionale dell'Unione soltanto nel caso in cui gli operatori del diritto più direttamente coinvolti nell'applicazione delle norme di diritto comunitario, vale a dire i giudici e gli avvocati, siano sufficientemente informati e formati in tal senso; >Testo dopo la votazione del PE> (5) considerando che i cittadini, i consumatori e le imprese potranno far valere integralmente i diritti loro conferiti dall'ordinamento giuridico comunitario dinanzi a qualsiasi giurisdizione nazionale dell'Unione soltanto nel caso in cui gli operatori del diritto che partecipano all'amministrazione della giustizia, cioè i giudici, i pubblici ministeri e gli avvocati, siano sufficientemente informati e formati in tal senso; (Emendamento 3) Considerando 6 >Testo originale> (6) considerando che la comunicazione della Commissione al Consiglio del 22 dicembre 1993 intitolata «Valorizzare al massimo il mercato interno - Programma strategico» ribadisce l'importanza, sia per le parti in causa che per il buon funzionamento del mercato interno, della capacità da parte dei tribunali nazionali di poter risolvere un maggior numero di controversie concernenti la conformità delle norme o dei comportamenti con il diritto comunitario e ribadisce la necessità, in tale prospettiva, del miglioramento della conoscenza del diritto comunitario negli ambienti giuridici; >Testo dopo la votazione del PE> (6) considerando che la comunicazione della Commissione al Consiglio del 22 dicembre 1993 intitolata «Valorizzare al massimo il mercato interno - Programma strategico» ribadisce l'importanza, sia per le parti in causa che per il buon funzionamento del mercato interno, della capacità da parte dei tribunali nazionali di poter risolvere un maggior numero di controversie concernenti la conformità delle norme o dei comportamenti con il diritto comunitario e ribadisce la necessità, in tale prospettiva, del miglioramento della conoscenza del diritto comunitario da parte degli operatori del diritto che partecipano all'amministrazione della giustizia; (Emendamento 4) Considerando 8 >Testo originale> (8) considerando che una maggiore sensibilizzazione dei giudici e degli avvocati degli Stati membri al diritto comunitario può migliorare la cooperazione, propria dell'ordinamento giuridico comunitario, tra le giurisdizioni nazionali e la Corte di giustizia delle Comunità europee; >Testo dopo la votazione del PE> (8) considerando che una maggiore sensibilizzazione di coloro che partecipano alle attività delle corti e dei tribunali degli Stati membri al diritto comunitario può migliorare la cooperazione, propria dell'ordinamento giuridico comunitario, tra le giurisdizioni nazionali e la Corte di giustizia delle Comunità europee; (Emendamento 5) Considerando 10 >Testo originale> (10) considerando che spetta invece alla Commissione proporre che sia predisposto un dispositivo di sostegno, destinato ad aiutare gli Stati membri a correggere le situazioni di carenza di formazione e di informazione che, ove esistano, influiscono negativamente sulla corretta applicazione del diritto comunitario necessaria per un buon funzionamento del mercato interno; >Testo dopo la votazione del PE> (10) considerando che spetta invece alla Commissione proporre che sia predisposto un dispositivo di sostegno, destinato ad aiutare gli Stati membri a correggere le situazioni di carenza di formazione e d'informazione che influiscono direttamente in modo negativo sulla corretta applicazione del diritto comunitario necessaria per un buon funzionamento del mercato interno; (Emendamento 6) Considerando 10 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> (10 bis) considerando che l'attività delle figure professionali in questione incide direttamente sull'applicazione del diritto comunitario attraverso il ruolo che le norme procedurali riservano a ciascuna di esse nel quadro del processo, dal momento che esse, con ogni decisione emessa, contribuiscono alla formazione della giurisprudenza; (Emendamento 7) Considerando 11 >Testo originale> (11) considerando che l'obiettivo di sensibilizzare giudici e avvocati al diritto comunitario deve iscriversi nel quadro di un dispositivo globale che, a partire dal corretto recepimento delle norme di diritto comunitario e fino alle sanzioni applicabili in caso di sua violazione, garantisca l'applicazione effettiva e uniforme delle norme del mercato interno; >Testo dopo la votazione del PE> (11) considerando che l'obiettivo di sensibilizzare al diritto comunitario gli operatori del diritto che partecipano all'amministrazione della giustizia, cioè giudici, pubblici ministeri e avvocati, deve iscriversi nel quadro di un dispositivo globale che, a partire dal corretto recepimento delle norme di diritto comunitario e fino alle sanzioni applicabili in caso di sua violazione, garantisca l'applicazione effettiva e uniforme delle norme del mercato interno; (Emendamento 8) Considerando 12 >Testo originale> (12) considerando che la realizzazione di questo obiettivo implica che siano messi in atto mezzi d'azione specifici, adeguati alle esigenze e alle peculiarità dell'attività professionale; che la creazione di uno strumento ad hoc, il cui obiettivo consiste nel miglioramento della conoscenza del diritto comunitario da parte dei giudici e degli avvocati dell'Unione, completa, a vantaggio di un pubblico specifico, i programmi e le iniziative comunitarie già esistenti, >Testo dopo la votazione del PE> (12) considerando che la realizzazione di questo obiettivo implica che siano messi in atto mezzi d'azione specifici, adeguati alle esigenze e alle peculiarità dell'attività professionale; che la creazione di uno strumento ad hoc, il cui obiettivo consiste nel miglioramento della conoscenza del diritto comunitario da parte degli operatori del diritto che partecipano all'amministrazione della giustizia, cioè giudici, pubblici ministeri e avvocati dell'Unione, completa, a vantaggio di un pubblico specifico, i programmi e le iniziative comunitarie già esistenti, (Emendamento 9) Articolo 1, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La presente decisione istituisce il programma d'incoraggiamento denominato «azione Robert Schuman» per il periodo 1° gennaio 1997 - 31 dicembre 1999. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La presente decisione istituisce il programma d'incoraggiamento denominato «azione Robert Schuman» per il periodo ...... - ........ . L'obiettivo dell'azione è di contribuire a un'effettiva e uniforme applicazione del diritto comunitario, onde migliorare il funzionamento del mercato interno. (Emendamento 10) Articolo 1, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Tramite questo strumento di sostegno finanziario, l'Unione si propone di stimolare e appoggiare le iniziative intese ad accrescere la sensibilizzazione nei confronti del diritto comunitario dei giudici e degli avvocati degli Stati membri dell'Unione. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Tramite questo strumento di sostegno finanziario, l'Unione si propone di stimolare e appoggiare le iniziative intese ad accrescere la sensibilizzazione nei confronti del diritto comunitario degli operatori del diritto che partecipano all'amministrazione della giustizia, cioè giudici, pubblici ministeri e avvocati degli Stati membri dell'Unione. (Emendamento 11) Articolo 2, paragrafo 1, lettera a) >Testo originale> a) sostenere negli Stati membri l'organizzazione di azioni di formazione (iniziale o continua) di indirizzo pratico al diritto comunitario, da parte delle istituzioni preposte alla formazione dei giudici e degli avvocati o dei futuri giudici e avvocati, >Testo dopo la votazione del PE> a) sostenere negli Stati membri l'organizzazione di azioni di formazione (iniziale o continua) di indirizzo pratico al diritto comunitario, da parte delle istituzioni preposte alla formazione degli operatori del diritto che partecipano all'amministrazione della giustizia, cioè giudici, pubblici ministeri e avvocati, o di coloro che si preparano a parteciparvi, (Emendamento 12) Articolo 2, paragrafo 1, lettera b) >Testo originale> b) sostenere negli Stati membri lo sviluppo dei mezzi di informazione (classici o fondati sull'impiego delle nuove tecnologie della comunicazione e dell'informazione) sul diritto comunitario, destinati ai giudici e agli avvocati, >Testo dopo la votazione del PE> b) sostenere negli Stati membri lo sviluppo dei mezzi di informazione (classici o fondati sull'impiego delle nuove tecnologie della comunicazione e dell'informazione) sul diritto comunitario, destinati agli operatori del diritto che partecipano all'amministrazione della giustizia, cioè giudici, pubblici ministeri e avvocati, (Emendamento 13) Articolo 4, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Sono considerate come candidate potenziali a un sostegno finanziario nel quadro dell'azione Robert Schuman le istituzioni preposte per legge negli Stati membri - su scala locale, regionale o nazionale - o a livello comunitario: >Testo dopo la votazione del PE> 1. Sono considerate come candidate potenziali a un sostegno finanziario nel quadro dell'azione Robert Schuman, quale stabilita all'articolo 1, paragrafo 1, le istituzioni preposte per legge negli Stati membri - su scala locale, regionale o nazionale - o a livello comunitario: >Testo originale> - alla formazione professionale continua di giudici o avvocati oppure >Testo dopo la votazione del PE> - alla formazione professionale continua degli operatori del diritto che partecipano all'amministrazione della giustizia, cioè giudici, pubblici ministeri e avvocati oppure >Testo originale> - alla formazione professionale iniziale dei futuri giudici o avvocati. >Testo dopo la votazione del PE> - alla formazione professionale iniziale di coloro che si preparano a partecipare all'amministrazione della giustizia. (Emendamento 15) Articolo 4, paragrafo 2, lettera d) >Testo originale> d) le scuole professionali o gli istituti di formazione autorizzati incaricati della formazione iniziale o continua di giudici o avvocati, >Testo dopo la votazione del PE> d) le scuole professionali o gli istituti di formazione autorizzati incaricati della formazione iniziale o continua degli operatori del diritto che partecipano all'amministrazione della giustizia, cioè giudici, pubblici ministeri o avvocati, (Emendamento 16) Articolo 4, paragrafo 2, lettera e) >Testo originale> e) le università che abbiano compiti di formazione iniziale o continua di giudici o avvocati. >Testo dopo la votazione del PE> e) le università. (Emendamento 17) Articolo 5, paragrafo 2, lettera b) >Testo originale> b) Accessibilità Le azioni previste dovranno essere indirizzate alla sensibilizzazione del numero più elevato possibile di giudici e di avvocati e, in particolare, tornare a profitto di quanti non sono ancora stati sensibilizzati al diritto comunitario. >Testo dopo la votazione del PE> b) Accessibilità Le azioni previste dovranno essere indirizzate alla sensibilizzazione del numero più elevato possibile di operatori del diritto che partecipano all'amministrazione della giustizia e, in particolare, tornare a profitto di quanti non sono ancora stati sensibilizzati al diritto comunitario. (Emendamento 18) Articolo 5, paragrafo 3, lettera a) >Testo originale> a) il carattere interprofessionale delle azioni (presenza, nella loro attuazione o nella loro destinazione, di giudici e di avvocati insieme), >Testo dopo la votazione del PE> a) il carattere interprofessionale delle azioni, a livello sia della loro attuazione che della loro destinazione, (Emendamento 19) Articolo 6, paragrafi 2 e 3 >Testo originale> 2. Per garantire la continuità delle azioni incoraggiate, il beneficiario di una sovvenzione concessa nel quadro dell'azione Robert Schuman si impegna a proseguire la sua azione, scaduto il periodo nel corso del quale ha beneficiato di un aiuto, per una durata equivalente a detto periodo, senza il sostegno della Commissione. In caso di mancato rispetto di questo impegno, i beneficiari si impegnano a rimborsare integralmente gli importi loro versati. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il sostegno finanziario dell'azione Robert Schuman è attribuito per la durata di un anno o di due anni. 3. Per garantire la continuità delle azioni incoraggiate, il beneficiario di una sovvenzione concessa nel quadro dell'azione Robert Schuman si impegna a proseguire la sua azione, scaduto il periodo nel corso del quale ha beneficiato di un aiuto, per una durata equivalente a detto periodo, senza il sostegno della Commissione. >Testo originale> 3. Il sostegno finanziario dell'azione Robert Schuman è attribuito per la durata di un anno o di due anni. >Testo dopo la votazione del PE> Eccezionalmente saranno possibili deroghe totali o parziali a tale regola. In caso di mancato rispetto di questo impegno, i beneficiari si impegnano a rimborsare integralmente gli importi loro versati. (Emendamento 21) Articolo 6, paragrafo 4 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 4 bis. Il sostegno finanziario accordato dal bilancio dell'Unione europea è connesso agli stanziamenti concessi dall'autorità di bilancio in ottemperanza delle prospettive finanziarie. (Emendamento 22) Articolo 8 >Testo originale> 1. La Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, garantisce la coerenza globale tra il presente programma e le altre azioni comunitarie condotte in materia di formazione o di informazione. 2. L'azione Robert Schuman integra l'azione sviluppata nel quadro di altri programmi comunitari, in particolare il programma Leonardo da Vinci per la realizzazione di una politica di formazione professionale della Comunità, l'azione Jean Monnet per lo sviluppo degli insegnamenti relativi all'integrazione europea nell'università o ancora il programma Grotius (azione comune a norma dell'articolo K.3 del trattato dell'Unione) di incoraggiamento e di scambi per gli operatori della giustizia. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, garantisce la coerenza globale e la complementarità di bilancio tra il presente programma e le altre azioni comunitarie condotte in materia di formazione o di informazione. 2. L'azione Robert Schuman integra l'azione sviluppata nel quadro di altri programmi comunitari, in particolare il programma Leonardo da Vinci per la realizzazione di una politica di formazione professionale della Comunità, l'azione Jean Monnet per lo sviluppo degli insegnamenti relativi all'integrazione europea nell'università o ancora il programma Grotius (azione comune a norma dell'articolo K.3 del trattato dell'Unione) di incoraggiamento e di scambi per gli operatori della giustizia, e agisce in sinergia con le suddette azioni. (Emendamento 23) Articolo 9, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Entro il 31 dicembre 1999 la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una relazione di valutazione sulla realizzazione del presente programma. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Entro il ................ la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una relazione di valutazione sulla realizzazione del presente programma nonché sulla possibilità di prorogarlo. L'elenco dei beneficiari dell'azione Robert Schuman verrà pubblicato in allegato alla relazione. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma d'azione per una maggiore sensibilizzazione degli operatori del diritto al diritto comunitario - Azione Robert SCHUMAN (COM(96)0580 - C4-0606/96 - 96/0277(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(96)0580 - 96/0277(COD) ((GU C 378 del 13.12.1996, pag. 17.)), - visti l'articolo 189 B, paragrafo 2 e l'articolo 100 A del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C4- 0606/96), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini e il parere della commissione per i bilanci (A4-0323/97), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento e chiede in tal caso l'apertura della procedura di concertazione; 5. ricorda che la Commissione è tenuta a presentargli qualsiasi modifica essa intenda apportare alla propria proposta, così come modificata dal Parlamento; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.