N. C 37/8 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 1. 4. 74 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  115a  sessione  plenaria  tenutasi  a Strasburgo  il 29 novembre  1973,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei membri 
presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  in data  24 settembre  1973  con  la 
quale  il presidente  del Consiglio  delle  Comunità  eu-
ropee  ha chiesto  il suo  parere  in merito  alla  «pro-
posta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  che  modi-
fica il regolamento  (CEE)  n. 1496/68  del Consiglio 
del 27 settembre  1968,  relativo  alla  definizione  del 
territorio  doganale  della  Comunità», 
visto  l'articolo  198  del trattato  CEE, 
vista  la decisione  presa  il 26 settembre  1973  dal suo 
Ufficio  di presidenza  di affidare  alla  sezione  «indu-
stria,  commercio,  artigianato  e servizi»  l'incarico  di 
elaborare  il parere  e la relazione  in materia, 
visti i regolamenti  nn. 1496/68  e 2744/72  del Consi-
glio relativi  alla  definizione  del territorio  doganale 
della  Comunità, 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  «industria,  com-
mercio,  artigianato  e servizi»  nel corso  della  riunio-
ne del 7 novembre  1973, 
Fatto  a Strasburgo,  addì  29 novembre  1973. viste  le deliberazioni  prese  il 29 novembre  1973 
(115a  sessione  plenaria), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la pro-
posta  di regolamento.  Esso  prende  atto  del fatto  che 
la proposta  mira  a mantenere  in vigore  fino  al 30 
giugno  1977  le disposizioni  del regolamento  n. 2744/ 
72 del  Consiglio  del  19 dicembre  1972  che  mo-
difica  il regolamento  n. 1496/68  relativo  alla  defini-
zione  del territorio  doganale  della  Comunità. 
Il Comitato  si chiede  se non  sia tempo  di rivedere  la 
definizione  stessa  di «territorio  doganale  della  Co-
munità»  al fine  di semplificarla.  Infatti,  il manteni-
mento  di un certo  numero  di particolarità  di origine 
storica,  del  resto  perfettamente  giustificabili,  com-
porta,  al livello  dell'applicazione  delle  disposizioni 
comunitarie,  difficoltà  sproporzionate  agli  interessi 
che tali  disposizioni  dovrebbero  presumibilmente  ri-
spettare. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  comunicazione  della  Commissione  al Consiglio  riguardante  un primo 
concretamento  degli  orientamenti  ed azioni  prioritarie  per  una  politica  energetica 
comunitaria 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  256a  sessione  del 24 settembre  1973,  il Consiglio  ha deciso  di consultare  a titolo 
facoltativo,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  comunicazione. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal presidente  del Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  25 settembre  1973. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  non  è ancora  pubblicato  nella  Gazzetta 
ufficiale  delle  Comunità  europee. 
1. 4. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 37/9 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  115a  sessione  plenaria  tenutasi  a Strasburgo  il 29 novembre  1973,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, con  50 voti  contro  18 e 5 
astensioni  dei 73 membri  presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  CEE  e segnatamente  gli articoli  5, 
113, 145  e 213, 
vista  la lettera  del 25 settembre  1973  con  la quale  il 
presidente  del  Consiglio  delle  Comunità  europee  lo 
consulta  in merito  alla  comunicazione  della  Com-
missione  al Consiglio  riguardante  un primo  concre-
tamento  degli  «Orientamenti  ed azioni  prioritarie 
per una  politica  energetica  comunitaria»  e alle  sei 
proposte  allegate, 
vista  la decisione  con  la quale  il 26 settembre  1973  il 
proprio  ufficio  di presidenza  ha incaricato  la sezione 
«energia  e questioni  nucleari»  dell'elaborazione  del 
parere  e della  relazione  in materia, 
visto  il proprio  parere  emesso  il 27 giugno  1973  in 
merito  alla  «Proposta  di regolamento  del  Consiglio 
che istituisce  un regime  comune  applicabile  alle  im-
portazioni  di idrocarburi  da paesi  terzi», 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  «energia  e que-
stioni  nucleari»  nella  riunione  del  9 novembre 
1973, 
vista  la relazione  presentata  ad essa  dal sig.  Bonomi, 
relatore, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  nel corso 
della  115a  sessione  plenaria  del  28 e 29 novembre 
1973, 
considerando  che  la dipendenza  della  Comunità  dal-
le importazioni  di idrocarburi  rende  necessaria  una 
politica  d'approvvigionamento  che garantisca  la conti-
nuità  delle  forniture  a condizioni  economiche  sod-
disfacenti; 
considerando  che  è indispensabile  che  le autorità 
nazionali  e comunitarie  ricevano  un'informazione 
precisa  e completa  sulle  condizioni  di approvvigio-
namento  della  Comunità, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
I. OSSERVAZIONI  GENERALI 
Una valutazione  generale  delle  proposte  della  Com-
missione  deve  prendere  in considerazione  la comuni-cazione  al Consiglio  riguardante  un primo  concreta-
mento  degli  «Orientamenti  ed azioni  prioritarie  per 
una politica  energetica  comunitaria»,  unitamente  a 
quest'ultimo  documento  sul  quale  il Comitato  eco-
nomico  e sociale  non  si è pronunciato  in maniera 
specifica  ed alle  conclusioni  del Consiglio  della  CEE 
del 22 maggio  1973. 
In detta  riunione  il Consiglio  si è limitato  a dichia-
rare,  per  quanto  riguarda  gli  idrocarburi,  che  gli 
«Orientamenti  ed azioni  prioritarie»  costituiscono, 
nelle  loro  grandi  linee,  una  base  appropriata  di di-
scussione  per le misure  comunitarie  miranti  a garanti-
re la sicurezza  dell'approvvigionamento  petrolifero 
della  Comunità.  Esso  ha inoltre  indicato  i temi  sui 
quali  attendeva  le proposte  della  Commissione.  Que-
sti temi  comprendono,  oltre  a quelli  sviluppati  nella 
comunicazione  attualmente  in esame,  anche  l'incenti-
vazione  all'impiego  dell'energia  nucleare,  la parte 
che il carbone  è destinato  ad avere  nell'approvvigio-
namento  della  Comunità,  l'impiego  e lo sfruttamen-
to del gas  naturale,  le incidenze  delle  misure  di pro-
tezione  dell'ambiente  sulla  politica  energetica,  l'uso 
razionale  dell'energia  ed il potenziamento  dei  lavori 
scientifici  e tecnici  intesi  a promuovere  nuove  fonti 
di energia. 
Il Comitato  desidera  sottolineare  l'importanza  degli 
studi  relativi  a questo  secondo  gruppo  di temi,  intesi 
a migliorare,  a medio  e a lungo  termine,  la situazio-
ne energetica  nella  Comunità  attraverso  azioni  che 
offrono  alla  Comunità  stessa  maggiori  possibilità  di 
decisione  autonoma  che  non  le azioni  relative  agli 
idrocarburi  nella  situazione  attuale. 
La comunicazione  della  Commissione  attualmente 
all'esame  porta  effettivamente  sui tre temi  già avan-
zati nel documento  «Orientamenti  e azioni  priorita-
rie»,  esaminato  dal  Consiglio,  relazioni  della  Comu-
nità coi  paesi  importatori  di energia  e coi  paesi 
esportatori,  organizzazione  del  mercato  petrolifero 
comunitario. 
Il Comitato  riconosce  che  questi  sono  effettivamente 
i problemi  che  si pongono  alla  Comunità  nella  ri-
cerca  di un «approvvigionamento  sicuro  e stabile  ed 
a condizioni  economiche  soddisfacenti»,  in una 
N. C 37/10 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 1. 4. 74 
situazione  del mercato  petrolifero  caratterizzata,  pri-
ma degli  eventi  di ottobre,  dalla  mancanza  di ecce-
denze  dell'offerta  rispetto  alla  domanda,  dall'aumen-
to dei prezzi  del greggio  e dei prodotti  raffinati,  da 
profonde  modificazioni  del sistema  dei rapporti  fra i 
paesi  produttori  e le compagnie  che  approvvigiona-
no la Comunità. 
È necessario  che  la Comunità  compia  uno  sforzo 
per cercare  di dare  a questi  problemi  soluzioni  il più 
possibile  rispondenti  ai suoi  vitali  interessi  di area  di 
grande  consumatrice  di petrolio,  prodotto  al di fuori 
del suo  territorio  e in misura  preponderante  da parte 
di imprese  esterne  al suo sistema  economico. 
La Commissione  afferma  che  questi  tre  problemi 
non possono  essere  affrontati  separatamente  per  ra-
gioni  politiche,  logiche  e di efficacia,  con  ciò negan-
do la possibilità  di stabilire  fra di essi  una  gerarchia 
e quindi  un ordine  di priorità  nella  loro  trattazione. 
Pur senza  respingere  totalmente  tale  impostazione,  il 
Comitato  è del parere  che  il giudizio  possa  essere 
più sfumato. 
Sembra  infatti  che delle  intese  fra i paesi  consumato-
ri abbiano,  rispetto  al conseguimento  degli  obiettivi 
comunitari,  importanza  minore  di intese  fra la Co-
munità  e i paesi  produttori,  posto  che  nella  situa-
zione  creatasi  negli  ultimi  anni  sono  questi  paesi  che 
determinano  le condizioni  di produzione  e di cessio-
ne del petrolio,  e la posizione  delle  compagnie  pro-
duttrici  e degli  stessi  paesi  importatori.  D'altra  parte, 
l'organizzazione  del mercato  interno  non  può  essere 
che uno  strumento  per la realizzazione  di una  politi-
ca petrolifera  nella  quale  ha importanza  preminente 
la politica  di approvvigionamento  in quanto  deve 
garantire  la copertura  della  domanda.  Per un'area  di 
consumo  ampiamente  dipendente  dalle  importazioni, 
i rapporti  con  i paesi  produttori  e le compagnie  pe-
trolifere  costituiscono  quindi  la base  stessa  della  po-
litica  dell'approvvigionamento. 
Il Comitato  constata  che  la comunicazione  all'esame 
non costituisce  un sostanziale  passo  avanti  rispetto 
al documento  precedente  per quanto  riguarda  i pro-
blemi  dei rapporti  della  Comunità  con  i paesi  con-
sumatori  e i paesi  produttori.  Esso  riconosce  peral-
tro che  la natura  politico-diplomatica  delle  azioni 
ipotizzabili  in questi  due  campi  rende  difficile  preci-
sare i contenuti  concreti  e le modalità,  soprattutto 
in mancanza  di chiare  indicazioni  politiche  da parte 
del Consiglio.  In tale  situazione  il Comitato  deve  li-
mitarsi  a sottolineare  l'indubbio  interesse  degli 
orientamenti,  per  quanto  generici,  della  Commissio-
ne, e ad auspicare  che  ad essi  possa  essere  dato  un seguito  concreto  con  l'urgenza  richiesta  dalla  conti-
nua e rapida  evoluzione  della  situazione. 
Gli eventi  di ottobre  e le loro  ripercussioni  nel setto-
re petrolifero  pongono  in luce  con  rinnovato  vigore 
la necessità  di elaborare  una  vera  e propria  politica 
comune  dell'energia,  che  si concretizzi  in azioni  atte 
a migliorare  la diversificazione  dell'approvvigiona-
mento  e a ridurre  la dipendenza  dal petrolio. 
Circa  il terzo  gruppo  delle  proposte  della  Commissio-
ne — «organizzazione  del mercato  comunitario»  — 
il Comitato  condivide  in linea  generale  la posizione 
della  Commissione,  secondo  la quale  la priorità  va 
data  alla  sicurezza  dell'approvvigionamento,  proble-
ma che  nelle  attuali  circostanze  merita  un'attenzione 
più grande  di quello  della  concorrenza.  Gli obiettivi 
delle  misure  concrete  proposte  sono:  un'informazio-
ne adeguata,  una  più  stretta  concertazione  con  gli 
Stati  membri  e con  le società  petrolifere,  l'attuazione 
di un regime  comune  di importazione  e di esporta-
zione  degli  idrocarburi. 
Le sei proposte  di regolamenti  e di decisioni  del 
Consiglio  saranno  esaminate  in dettaglio  nelle  «Os-
servazioni  particolari». 
Il Comitato  considera,  in via  preliminare,  che  tali 
misure  creano  un quadro  entro  il quale  si colloche-
ranno  le azioni  rivolte  alla  migliore  conoscenza  delle 
condizioni  del mercato  comunitario,  la procedura  di 
concertazione  mirante  a realizzare  un comportamen-
to coerente  degli  Stati  membri  e delle  società  petro-
lifere  e perciò  a definire,  come  dice  la Commissione, 
«progressivamente  e pragmaticamente  le azioni  spe-
cifiche  necessarie  alla  realizzazione  degli  obiettivi 
della  politica  comunitaria  degli  idrocarburi». 
Detto  quadro  normativo  è tuttavia  manifestamente 
inadeguato  a definire  la politica,  dalla  quale  dovreb-
bero  discendere  le azioni  specifiche.  Ne resta  infatti 
fuori  un elemento  fondamentale  come  i nuovi  rap-
porti  da instaurare  con  i paesi  esportatori,  che  po-
trebbero  ripercuotersi  sulle  compagnie  produttrici 
del greggio  e su quelle  operanti  nel mercato  comuni-
tario  nella  fase  down-stream.  Finché  il quadro  politi-
co non  sarà  completo,  l'interpretazione  delle  situa-
zioni  risultanti  dalle  informazioni  raccolte  e l'appli-
cazione  delle  norme  di politica  commerciale  reste-
ranno  problematiche  ed inefficaci.  In particolare  per 
quanto  riguarda  le importazioni,  il passaggio  dal re-
gime  di vigilanza  alle  misure  comunitarie  di salva-
guardia  potrà  essere  difficile  o addirittura  impossibile 
in mancanza  di criteri  di politica  dell'approvvigiona-
mento. 
1. 4. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 37/11 
Il Comitato  ritiene  di dover  affermare  soprattutto 
l'esigenza  di una  impostazione  globale  del problema 
della  sicurezza  dell'approvvigionamento. 
Nelle  attuali  condizioni  del  mercato  petrolifero  ed 
energetico  che  prevarranno  per un lungo  periodo,  la 
sicurezza  dell'approvvigionamento  richiede  infatti  un 
insieme  coerente  di azioni  politiche,  industriali  e re-
golamentari,  senza  del  quale  la Comunità  non 
avrebbe  effettive  possibilità  di manovra.  Il Comitato 
dubita  che  il regime  comune  di importazione  possa 
costituire,  come  dice  la Commissione,  «la base  per 
l'attuazione  di una  politica  energetica  comunitaria, 
qualora  sia accompagnato  da una  adeguata  informa-
zione  dei pubblici  poteri  della  Comunità  e da una 
concertazione  appropriata  tra  i suddetti  poteri,  da 
un lato  e tra gli stessi  e le compagnie  petrolifere, 
dall'altro». 
II. OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
1. Relazioni  coi paesi  importatori  di energia 
Il Comitato  è d'accordo  con  la Commissione  nel ri-
tenere  che,  ai fini  d'i un approvvigionamento  a con-
dizioni  soddisfacenti,  gli Stati  importatori  dovrebbe-
ro prendere  coscienza  del fatto  che  la corsa  all'ac-
quisto  delle  quantità  disponibili  minaccia  di provo-
care un'ulteriore  lievitazione  dei prezzi. 
Per consentire  questo  scopo  non  sembra  sia suffi-
ciente,  come  propone  la Commissione,  che  i paesi 
interessati  si mettano  d'accordo  sulla  definizione  del 
concetto  di «surenchère»  e sulle  pratiche  o i com-
portamenti  che  possano  compromettere  la stabilità 
del mercato,  anche  se la formazione  di «indicatori 
dei prezzi»  fornirebbe  elementi  utili  all'accertamen-
to dell'esistenza  della  «surenchère».  Dal  punto  di 
vista  degli  interessi  della  Comunità,  e data  la situa-
zione  del mercato,  il Comitato  ritiene  che  eventuali 
strumenti  diretti  ad impedire  tali  «surenchères»  non 
potrebbero  essere  possibili  o ammissibili  senza  la co-
noscenza  di chi  le attua,  per  quali  motivi,  e delle 
quantità  coinvolte. 
Il Comitato  ritiene,  in sostanza,  che il fenomeno  del-
le «surenchères»  si manifesti  per  l'assenza  di un 
surplus  di offerta  rispetto  alla  domanda,  e persino 
della  sola  convinzione  della  mancanza  di tale  sur-
plus.  Tale  fenomeno  sarà  difficilmente  eliminabile 
senza  l'eliminazione  della  sua causa  o senza  una  po-
litica  generalizzata  di stretta  regolamentazione  dei 
mercati,  il che è difficilmente  ipotizzabile. 
2. Relazioni  con  i paesi  esportatori  di energia 
In proposito,  la comunicazione  della  Commissione  si 
riferisce  ai problemi  delle  relazioni  con  i paesi esportatori  di energia.  È evidente  che  è nell'interesse 
della  Comunità  fare  in modo  che  i suoi  rapporti 
con detti  paesi  siano  i più idonei  a garantire  la sta-
bilità  delle  sue forniture  di energia.  Tuttavia,  il Co-
mitato  ritiene  che,  a giudicare  dai termini  con  i qua-
li la Commissione  definisce  le sue relazioni,  ci si in-
teressi  essenzialmente  ai paesi  fornitori  di petrolio. 
Secondo  il documento  «Orientamenti  e azioni  priori-
tarie»,  il concetto  posto  a fondamento  di tali  rela-
zioni  è che la sicurezza  dell'approvvigionamento  del-
la Comunità  di idrocarburi  sarebbe  accresciuta  dalla 
creazione  di un «clima  di fiducia»  fra la Comunità 
e i paesi  produttori  mediante  un rafforzamento  dei 
vincoli  di complementarietà  economica. 
Veniva  cioè  accolto  dalla  Commissione  il collega-
mento,  già  postulato  in altre  sedi  ed anche  dalla 
stessa  OPEC,  fra lo sviluppo  economico  diversificato 
dei paesi  produttori  e la stabilità  delle  loro  forniture 
ai paesi  consumatori.  Il Comitato  considera  che  le 
attuali  proposte  non  rappresentino  un sostanziale 
passo  in avanti,  non  solo  sulla  via  dell'attuazione 
della  precedente  enunciazione  generale,  ma  persino 
dell'approfondimento  dell'attuabilità  e dei contenuti 
concreti  di un così  complesso  ed ambizioso  disegno. 
La Commissione  suggerisce: 
a) un  censimento  delle  possibilità  di collaborazione 
coi paesi  esportatori  da parte  dei poteri  pubblici 
comunitari  o nazionali  e degli  operatori  econo-
mici; 
b) incontri  fra industriali  delle  Comunità  e dei pae-
si interessati; 
c) l'apertura  di conversazioni  esplorative  coi  paesi 
esportatori:  in primo  luogo  quelli  che  hanno  già 
manifestato  il loro  interesse,  in subordine  ed 
eventualmente  con  altri,  al fine  di stabilire  i lega-
mi contrattuali  di cooperazione  economica  e 
commerciale. 
Dal modo  come  tali proposte  sono  presentate  appare 
chiaro  il riferimento  ai compiti  della  Comunità  per 
lo sviluppo  economico  dei paesi  produttori,  ma non 
risulta  il collegamento  con  la garanzia  delle  forniture 
di idrocarburi  che  la Comunità  potrebbe  ottenere. 
È vero  che  la Commissione  si propone  di «cercare  di 
stabilire,  nell'interesse  reciproco,  legami  contrattuali 
di cooperazione  commerciale  ed economica  tra la 
Comunità  e questi  paesi,»  ma sarebbe  stato  comun-
que opportuno  che  nella  sua  comunicazione  al Con-
siglio  essa  avesse  sottolineato,  più di quanto  non  ha 
fatto  nel documento  «Orientamenti  ed azioni  priori-
N. C 37/12 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 1.4.74 
tarie»,  la complementarità  tra gli interessi  della  Co-
munità,  grande  importatore  di petrolio  e di gas,  e 
l'interesse  dei  paesi  produttori  allo  «viluppo  delle 
loro economie. 
Comunque,  data  l'estrema  complessità  del  proble-
ma, il Comitato  economico  e sociale  non  può  tratta-
re esaurientemente  in un parere  i vari  aspetti  della 
questione.  Tenuto  conto  tuttavia  del  fatto  che  il 
Consiglio  dovrà  pronunciarsi  sulla  comunicazione 
della  Commissione  — e verosimilmente  anche  sulla 
richiesta  di questa  di un mandato  per  avviare  i con-
tatti con  i paesi  interessati  — il Comitato  ritiene  di 
dover  avanzare  almeno  alcune  considerazioni  parzia-
li e schematiche: 
— resta  da vedere  se un «clima  di fiducia»  può  es-
sere instaurato  da una  maggiore  cooperazione 
economica,  senza  che  le iniziative  della  Comuni-
tà abbiano  dimensioni  adeguate  all'entità  dei 
problemi  che  vanno  risolti  tenendo  conto  degli 
interessi  e delle  speranze  dei paesi  produttori; 
— perché  ciò  possa  verificarsi  con  prospettive  di 
successo  sulla  scala  necessaria,  vale  a dire  nei 
confronti  dei  maggiori  paesi  fornitori  della  Co-
munità,  occorrerebbe  che  si realizzassero  due 
condizioni  assai  poco  compatibili  con  lo stato 
presente  e prevedibile  della  Comunità: 
i) che  si trattasse  di una  vera  politica  comunita-
ria, condotta  su larga  scala  con  l'impegno  so-
lidale  di tutti  gli Stati  membri; 
ii) che proseguendo  con  successo  nel suo  «appro-
fondimento»,  la Comunità  risolvesse  gli ar-
dui problemi  di politica  industriale,  di politi-
ca regionale,  di politica  commerciale  e di re-
lazioni  esterne  che  verrebbero  posti  da uno 
sforzo  consistente  di sviluppo  dei  paesi  pro-
duttori; 
— vi è il pericolo  che  in concreto  si assista  ad ini-
ziative  singole,  scoordinate  e di rilevanza  non 
adeguata  a determinare  l'effetto  voluto; 
— nuovi  rapporti  fra la Comunità  e i paesi  produt-
tori non  potranno  migliorare  efficacemente  le 
condizioni  di approvvigionamento  della  Comuni-
tà se non  riguarderanno  direttamente  il petrolio, 
modificando  la struttura  e il funzionamento  del 
mercato  petrolifero  internazionale  in modo  da 
porre  i paesi  consumatori  in grado  di partecipa-
re, accanto  ai paesi  produttori  ed alle  compagnie 
internazionali,  alle  decisioni  fondamentali; 
•— la Commissione  non  accenna  minimamente  al pro-
blema  dell'utilizzo  delle  immense  riserve  di valu-ta dei paesi  produttori,  problema  di enorme  im-
portanza  sul piano  monetario,  sul piano  della  co-
operazione  allo  sviluppo  dei  paesi  produttori  e 
non produttori  di petrolio,  e sul piano  della  sicu-
rezza  dell'approvvigionamento  petrolifero  della 
Comunità. 
Il Comitato  rammenta  inoltre  che  nel proprio  parere 
sulla  comunicazione  della  Commissione  al Consiglio 
riguardante  i necessari  progressi  della  politica  ener-
getica  comunitaria  esso  ha già  preso  posizione  sul 
problema  della  cooperazione  economica  tra i paesi 
consumatori  e i paesi  esportatori,  nonché  sui proble-
mi monetari  legati  all'incremento  della  produzione 
degli  idrocarburi. 
3. Organizzazione  del mercato  comunitario 
Per quanto  riguarda  le misure  di organizzazione  del 
mercato  comunitario,  le sei proposte  si ripartiscono 
in tre gruppi  secondo  il loro  obiettivo:  alcune  misu-
re si riferiscono  all'informazione  sui  movimenti  di 
idrocarburi,  altre  all'instaurazione  di un regime  co-
mune  di importazione  e di esportazione  di idrocar-
buri,  altre  ancora  all'istituzione  di una  procedura  co-
mune  di consultazione. 
INFORMAZIONE 
La «Proposta  di regolamento  che  estende  ai prodotti 
petroliferi  delle  voci  27.10  e 27.11  A detta  tariffa  do-
ganale  comune  l'applicazione  del regolamento  (CEE) 
n. 1055/72  del  Consiglio,  del  18 maggio  1972,  ri-
guardante  la comunicazione  alla  Commissione  delle 
importazioni  di idrocarburi»  colma  una  lacuna  nella 
conoscenza  delle  importazioni,  lacuna  già rilevata  dal 
Comitato  economico  e sociale  nel  suo  parere  sulla 
«proposta  di regolamento  del Consiglio  che  istituisce 
un regime  comune  applicabile  alle  importazioni  di 
idrocarburi  da paesi  terzi»,  e pertanto  il Comitato 
esprime  parere  favorevole  all'adozione. 
Non  vi sono  particolari  osservazioni  da formulare 
sul testo  della  proposta,  in quanto  esso  si rifà  al re-
golamento  (CEE)  n. 1055/72  ed ai relativi  allegati 
già in vigore. 
La '«Proposta  di regolamento  riguardante  la comu-
nicazione  alla  Commissione  delle  esportazioni  di 
idrocarburi  verso  i paesi  terzi»  tende  a completare 
la conoscenza  dello  stato  dell'approvvigionamento 
della  Comunità,  con  la comunicazione  alla  Commis-
sione  delle  esportazioni  verso  i paesi  terzi  di petrolio 
greggio,  prodotti  raffinati  e gas  naturale.  La possibi-
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lità che  in determinate  situazioni  di mercato  le di-
sponibilità  di prodotti  per  il consumo  interno  venga-
no ridotte  da esportazioni  verso  i paesi  terzi,  giusti-
fica la richiesta  della  Commissione  che  va collegata 
con la proposta  di regolamento  che  estende  agli 
idrocarburi  il regolamento  (CEE)  n. 2603/69  (v. oltre). 
Anche  in questo  caso  il testo  del regolamento  e i re-
lativi  allegati  riproducono,  con  gli adattamenti  op-
portuni,  le norme  del regolamento  (CEE)  n. 1055/72, 
già in vigore,  riguardante  la comunicazione  alla  Com-
missione  delle  importazioni  di idrocarburi. 
Quanto  ai dati  da fornire,  il Comitato  ritiene  che  si 
debba  evitare  la pesantezza  delle  procedure  ammini-
strative  sia per  le imprese,  sia per  le autorità  nazio-
nali.  Data  la scarsa  rilevanza  delle  importazioni  e 
delle  esportazioni  di prodotti  raffinati  e data  la na-
tura spesso  occasionale  di queste  operazioni,  il Co-
mitato  suggerisce  che  per  quanto  riguarda  le previ-
sioni  per  l'anno  successivo  la comunicazione  alla 
Commissione  sia  limitata  alle  importazioni  ed alle 
esportazioni  superiori  alle  100  000  tonnellate  annue. 
Il Comitato  ritiene  inoltre  che  sarebbe  interessante 
instaurare  anche  per  le esportazioni  l'obbligo  di co-
municare  il tenore  di zolfo,  che  per  il momento  vale 
solo per  le importazioni. 
REGIME  COMUNE  DELLE  IMPORTAZIONI  ED 
ESPORTAZIONI 
a) Osservazioni  sulle  misure  relative  alle  esportazioni 
Per quanto  riguarda  le esportazioni,  le proposte  del-
la Commissione  si articolano  in due  provvedimenti, 
uno dei  quali  è la «decisione  del  Consiglio  concer-
nente  la cancellazione  di taluni  prodotti  dall'allegato 
al regolamento  (CEE)  n. 2603/69  relativo  all'instau-
razione  di  un  regime  comune  applicabile  alle 
esportazioni».  L'articolo  10 del  regolamento  (CEE) 
n. 2603/69  stabilisce  che  il principio  della  libertà  di 
esportazione,  sancito  all'articolo  1 di detto  regola-
mento,  non  si applica  ai prodotti  petroliferi  delle 
voci 27.09  e 27.10  della  tariffa  doganale  comune, 
fino a quando  il Consiglio  non  costituirà  un regime 
comune  nei loro  confronti. 
Tale  decisione  ha un valore  puramente  tecnico,  in 
quanto,  cancellando  i prodotti  indicati  nell'allegato 
al regolamento  (CEE)  n. 2603/69,  liberalizza  le 
esportazioni  di detti  prodotti  verso  i paesi  terzi,  ai 
sensi  dell'articolo  1 di tale  regolamento,  per  consen-
tire di applicare  loro  il «regolamento  concernente  le 
modalità  di applicazione  del  regolamento  (CEE)  n. 
2603/69  alle  esportazioni  di idrocarburi  verso  i paesi 
terzi»,  il quale  mira: 1. ad  istituire  nei confronti  dei prodotti  indicati  un 
regime  di vigilanza  analogo  a quello  applicabile 
alle importazioni  ai sensi  del regolamento  (CEE) 
n. 1025/70,  regime  che  non  è però  previsto  dal 
regolamento  (CEE)  n. 2603/69; 
2. a rendere  applicabile  a tali  esportazioni  le misure 
di salvaguardia  del  titolo  III  del  regolamento 
(CEE)  n. 2603/69. 
b) Osservazioni  sulle  misure  relative  alle  importazioni 
Per quanto  riguarda  le importazioni,  la Commissio-
ne propone  la «decisione  del  Consiglio  concernente 
le modalità  di applicazione  del  regolamento  (CEE) 
n. 1025/70  alle  importazioni  di idrocarburi  da paesi 
terzi»  che  applica  agli  idrocarburi  delle  voci  27.09, 
27.10  e 27.11  della  tariffa  doganale  comune,  il regi-
me di vigilanza  comunitaria  previsto  dal  titolo  III 
del regolamento  n. 1025/70. 
L'estensione  agli  idrocarburi  del  regolamento  (CEE) 
n. 1025/70  è stata  richiesta  dalla  Commissione  con  la 
proposta  di regolamento  presentata  al Consiglio  il 
4 ottobre  1972. 
Questo  regolamento  si trova  ancora  all'esame  del 
Consiglio  e su di esso  il Comitato  economico  e so-
ciale  ha espresso  parere  negativo  nell'assemblea  ple-
naria  del 27 giugno  1973. 
Tale  parere  negativo  era  motivato  dalla  constatazio-
ne che  la Comunità  non  aveva  ancora  definito  una 
politica  di approvvigionamento  degli  idrocarburi  e 
che pertanto  non  era  opportuno  sancire  il principio 
che l'importazione  degli  stessi  dovesse  avvenire  in 
regime  di liberalizzazione.  Il problema  che  si pone  al 
Comitato  è di decidere  se l'applicazione  ai prodotti 
in questione  della  procedura  di vigilanza,  stabilita 
nel titolo  III del regolamento  (CEE)  n. 1025/70,  sia 
sufficiente  per modificare  il giudizio  del  Comitato  e 
raccomandare  l'adozione  contestuale  della  proposta 
di regolamento  presentata  il 4 ottobre  1972  e della 
decisione  attualmente  all'esame. 
Non  vi è dubbio  che  sottoporre  a vigilanza  le im-
portazioni  di idrocarburi  significhi  dotare  la Comuni-
tà di uno  strumento  di intervento.  Una  decisione  in 
tale senso  fornirebbe  una  più  valida  giustificazione 
dell'estensione  del  regolamento  (CEE)  n. 1025/70 
agli idrocarburi,  in conseguenza  del  fatto  che  la si-
curezza  dell'approvvigionamento  è l'obiettivo  esplici-
tamente  dichiarato  del provvedimento  (considerando 
3 della  decisione)  in luogo  dell'obiettivo  della  difesa 
delle  produzioni  interne  assunto  nel  regolamento 
(CEE)  n. 1025/70. 
Il Comitato  conferma,  in linea  generale,  che  voler 
applicare  al caso  particolare  degli  idrocarburi  le re-
gole generali  della  politica  commerciale  comune  non 
costituisce  in sè un valido  mezzo  di realizzazione  di 
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una politica  energetica  adeguata  agli  interessi  della 
Comunità,  tanto  più  se si considera  che  misure  re-
golamentari  di questa  natura  sono  di assai  dubbia 
utilità  effettiva  in un mercato  che  ha perso  elastici-
tà e che  difficilmente  potrà  riacquistarla  prima  di 
molti  anni. «visione  d'insieme»  dell'approvvigionamento  della 
Comunità  alla  quale  la Commissione  si riferisce  sin 
dalla  sua  «Comunicazione  al Consiglio  sul  primo 
orientamento  per  una  politica  energetica  comunita-
ria»,  del  18 dicembre  1968  e alla  quale  è ispirato  il 
regolamento  (CEE)  n. 1055. 
In conclusione,  se il Consiglio  ritiene  di dover  ap-
provare  la proposta  di regolamento  che  estende  agli 
idrocarburi  il regolamento  (CEE)  n. 1025/70  perché 
contemporaneamente  si decide  di porre  sotto  vigi-
lanza  le importazioni,  il Comitato  può  dichiararsi 
d'accordo,  pur  mantenendo  la riserva  di carattere  ge-
nerale  espressa  sopra  a proposito  della  rispondenza 
tra queste  misure  e le esigenze  della  Comunità  nel 
campo  dell'approvvigionamento  di petrolio. 
c) Osservazioni  sulle  misure  relative  alle  importa-
zioni  e alle esportazioni 
Sia per  quanto  riguarda  le importazioni  che  le 
esportazioni,  le misure  proposte  escludono  dalla 
comunicazione  che  deve  essere  fatta  alla  Commis-
sione  i dati  raccolti  dagli  Stati  membri  in virtù  del 
regime  di vigilanza,  salvo  decisione  contraria  della 
Commissione  stessa. 
Il Comitato  osserva  anzitutto  che  i testi  delle  due 
normative  su questo  punto  divergono  notevolmente 
e che  sarebbe  opportuno  precisarli  ed armonizzarli. 
Esso  fa soprattutto  notare  che  l'articolo  2 delle  due 
proposte  mira  ad escludere  dalla  Comunicazione  alla 
Commissione  il solo  elemento  sostanziale  raccolto 
grazie  alla  procedura  di vigilanza,  complementare  ri-
spetto  alle  altre  procedure  d'informazione,  ossia  gli 
«importi  calcolati  in base  ai prezzi  cif»  relativi  ai 
quantitativi  importati  (articoli  8 e 9 del regolamento 
n. 1025/70),  nonché  il «prezzo  fob  (e non  cif)  franco 
frontiera»  delle  quantità  corrispondenti  alle  singole 
autorizzazioni  di esportazione  (articolo  1 della  pro-
posta  di regolamento  che  estende  il regime  di sorve-
glianza  alle  esportazioni). 
Al Comitato  sembra  che  l'esclusione  di tali  dati  da 
quelli  che  devono  obbligatoriamente  essere  comuni-
cati alla  Commissione  sia in contrasto  con  il desi-
derio  di questa  di avere  «una  base  comune  di valu-
tazione  dei  costi  d'approvvigionamento»,  «una  buo-
na conoscenza  . . . delle  condizioni  normali  di costo 
dell'approvvigionamento»  per  quanto  riguarda  alme-
no il petrolio  greggio  (comunicazione  della  Commis-
sione,  pag.  2, punto  3, e pag.  6, punto  3) e col pro-
posito  di «stabilire  indicatori  di prezzo  all'entrata 
del petrolio  greggio  nella  Comunità». 
Il Comitato  considera  che  l'indicazione  dei prezzi  cif 
all'importazione  potrebbe  essere  uno  strumento  ade-
guato  per  raggiungere  questo  scopo  specifico,  non-
ché per  consentire,  in termini  più  generali,  quella Il Comitato  ritiene  inoltre  che  si dovrebbe  specifica-
re con  chiarezza  quali  sono  le autorità  degli  Stati 
membri  incaricate  di raccogliere  i dati  sui prezzi,  in 
modo  da evitare  che  le divergenze  tra le procedure 
nazionali  tolgano  ogni  credibilità  alle  informazioni 
raccolte  e ne impediscano  un confronto.  Essendo  il 
regime  di vigilanza  uno  strumento  della  politica 
dell'approvvigionamento  e comportando  esso  il rila-
scio di un'autorizzazione  di  importazione  o di 
esportazione,  sembra  evidente  che  i prezzi  dovrebbe-
ro essere  rilevati  dall'autorità  responsabile  in mate-
ria di politica  petrolifera  e non,  ad esempio,  dai  mi-
nisteri  delle  finanze  o del commercio  estero. 
Ciò sembra  tanto  più  importante  in quanto  gli indi-
catori  dei  prezzi,  basati  sui  prezzi  rilevati  a seguito 
della  messa  sotto  vigilanza,  dovrebbero  essere  utiliz-
zati per  accertare  e combattere  le «surenchères».  Il 
Comitato  manifesta  fin  d'ora  una  riserva  nei  con-
fronti  di un siffatto  uso degli  indicatori,  ma si astiene 
dal prendere  una  posizione  più  precisa  fino  a quan-
do non  saranno  note  le proposte  che  la Commissione 
si ripromette  di presentare  in merito  a questo  argo-
mento. 
LA PROCEDURA  DI  CONSULTAZIONE 
Nella  «proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio 
che istituisce  una  procedura  comune  di consultazio-
ne sull'approvvigionamento  di  idrocarburi  nella 
Comunità»,  la Commissione  ritiene  che  sia necessa-
ria una  concertazione  tra  gli Stati  membri  ed essa 
stessa  sulle  condizioni  e sulle  strutture  di questo  ap-
provvigionamento  e che  tale  concertazione  debba 
basarsi  su un'informazione  ed una  consultazione  re-
ciproche. 
Il Comitato  constata  tuttavia  che  sia nella  comunica-
zione  al Consiglio,  sia  nei  considerandi  della  pro-
posta  in esame,  si parla  di una  «concertazione» 
mentre  nel titolo  della  proposta  e negli  articoli  ci si 
riferisce  soltanto  ad una  «consultazione  tra gli Stati 
membri  e la Commissione». 
Il carattere  del proposto  «Comitato  dell'approvvigio-
namento  di idrocarburi»  sembra  comunque  essere 
definito  dall'articolo  1 che  prevede  una  consultazio-
ne reciproca  tra gli Stati  membri  e la Commissione 
con inoltre  la possibilità,  a norma  dell'articolo  3, di 
una consultazione  delle  imprese  petrolifere. 
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Questa  possibilità  di consultazione  deve  essere  inol-
tre estesa  a rappresentanti  delle  imprese  consumatrici 
di idrocarburi,  dei  sindacati  e delle  organizzazioni 
dei consumatori. 
In linea  di massima  il Comitato  economico  e sociale 
si dichiara  favorevole  alla  istituzione  di un Comitato 
consultivo.  Dato,  tuttavia,  che  gli obiettivi  di una 
concertazione  sono  diversi  da quelli  perseguiti  con 
una consultazione,  e considerato  inoltre  che  la Com-
missione  usa  i due  concetti  senza  indicare  chiara-
mente  l'obiettivo  che  essa  si propone,  il Comitato 
può difficilmente  esprimere  una  posizione  globale 
sulla  misure  proposte.  Non  conoscendo  con  esattez-
za le intenzioni  della  Commissione,  esso  manifesta  le 
più vive  riserve,  perlomeno  nei confronti  dei quattro 
primi  articoli  della  proposta  in esame. 
Indipendentemente  da questa  riserva  di carattere  ge-
nerale,  il Comitato  ritiene  che  il campo  di applica-
zione  del  regolamento,  definito  dall'articolo  4, dia 
luogo  a numerose  osservazioni. 
Esso  si chiede  come  sarà  possibile  instaurare  una 
consultazione  duttile  e basata  sulla  buona  volontà 
reciproca  se si considera,  da un lato,  la natura  delle 
informazioni  'relative  ai campi  di consultazione  di 
cui all'articolo  4 e, dall'altro,  la rigidità  delle  dispo-
sizioni  relative  alla  consultazione  delle  imprese. 
In particolare  il Comitato  fa osservare  che  l'elenco 
dei campi  di consultazione  di cui all'articolo  4, com-
prende  temi  che  hanno  caratteristiche  e significati 
assai  diversi.  Infatti: 
— i due  primi  trattini  si riferiscono,  in realtà,  ad 
informazioni  già  comunicate  alla  Commissione 
attraverso  l'applicazione  dei regolamenti  in vigo-
re e di quelli  attualmente  in esame; 
— le prospettive  di approvvigionamento  a termine  e 
in particolare  la loro  diversificazione  geografica 
— di cui si parla  all'ottavo  trattino  — sono  già 
ampiamente  conosciuti  attraverso  la documenta-
zione  disponibile; 
— per  quanto  riguarda  le capacità  tecniche  e finan-
ziarie  delle  imprese  che  approvvigionano  la Co-
munità  (v. 5° trattino),  non  sembra  che  le infor-
mazioni  da fornire  possano  essere  più  ampie  di 
quelle  già  rese  pubbliche  dalle  imprese  stesse. 
Parimenti,  è escluso  che  le informazioni  di cui al 
6° trattino  possano  comprendere  elementi  tali  da 
pregiudicare  il successo  dei negoziati  commerciali 
delle  imprese  e da ledere  i loro  interesse  privati. 
Circa  le imprese  che,  ai sensi  dell'articolo  3, possono 
essere  consultate,  il Comitato  constata  che  vari  pro-
Fatto  a Strasburgo,  addì  29 novembre  1973. blemi  fondamentali  restano  insoluti  a causa  dell'im-
precisione  dell'articolo  considerato,  che  non  defini-
sce affatto  le caratteristiche  delle  imprese  in parola. 
Infatti  quali  sono,  nel settore  petrolifero,  le piccole  o 
le medie  imprese?  Inoltre,  mancando  un  qualsiasi 
criterio  per definire  la dimensione  delle  imprese,  per-
chè talune  saranno  convocate  individualmente, 
mentre  altre  potranno  farsi  rappresentare  collettiva-
mente  da un'organizzazione  professionale? 
Dato  poi il carattere  confidenziale  delle  informazioni 
raccolte  in occasione  delle  consultazioni,  il Comita-
to ritiene  che  i membri  del Comitato  per  l'approvvi-
gionamento  dovrebbero  fare  astrazione  dalla  nazio-
nalità  delle  imprese  consultate. 
Infine,  il Comitato  economico  e sociale  dubita  che  la 
facoltà  lasciata  alla  Commissione  di infliggere  alle 
imprese,  a norma  dell'articolo  5, delle  ammende  o 
delle  penalità  di mora  sia compatibile  con  la natura 
non giudiziaria  del  Comitato  per  l'approvvigiona-
mento  e contribuisca  al successo  della  consultazione, 
che deve  svolgersi  in un clima  di fiducia.  In tale 
contesto  il Comitato  economico  e sociale  rammenta 
d'altro  canto  che  né il regolamento  n. 1055/72,  né il 
regolamento  (CEE)  n. 1056/72  prevedono  delle  san-
zioni  nei confronti  delle  imprese. 
Il presente  parere  si riferisce  a proposte  presentate 
dalla  Commissione  prima  dei  recenti  avvenimenti 
politici  nel  Medio  Oriente.  Pertanto  esso  non  tiene 
conto,  per  questo  motivo  oltre  che  per  motivi  so-
stanziali,  delle  ripercussioni  sull'approvvigionamento 
di petrolio  di tali  avvenimenti.  Tuttavia  il Comita-
to, consapevole  della  gravità  e dell'urgenza  dei  pro-
blemi  posti  all'Europa  dall'approvvigionamento  di 
petrolio,  problemi  resi  ancora  più  acuti  dall'attuale 
crisi che  potrebbe  avere  ripercussioni  permanenti 
sulle  economie  di tutti  gli Stati  membri,  chiede  alle 
autorità  comunitarie  di: 
— adottare  senza  indugio  sul  piano  comunitario  i 
provvedimenti  necessari  per  sormontare  le diffi-
coltà  immediate; 
— stabilire  una  politica  comune  dell'energia  coeren-
te ed efficace,  la quale  si concretizzi  in azioni  che 
consentano  soprattutto  di migliorare  la diversifi-
cazione  dell'approvvigionamento  energetico  e di 
ridurre  la dipendenza  dal petrolio. 
Il Comitato,  desideroso  di contribuire  alla  definizio-
ne di questa  politica,  decide  di intraprendere  uno 
studio  sugli  obiettivi  e sul contenuto  di una  politica 
energetica  comune  e simultaneamente  sulla  situazione 
generale  dell'approvvigionamento  di materie  prime. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
N. C37/16 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 1. 4. 74 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Emendamento  respinto 
Il seguente  emendamento  è stato  respinto  con  43 voti  favorevoli,  50 contrari  e 4 astensioni 
(votazione  avvenuta  per appello  nominale): 
Aggiungere  al termine  del parere  il seguente  testo: 
«Il presente  parere  non  poteva  tener  conto  dei problemi  originati  dal boicottaggio  del petrolio 
dei paesi  produttori.  Sebbene  il Comitato  economico  e sociale  abbia  più  volte  esortato  la 
Commissione  a delineare  una  politica  energetica  comune  onde  garantire  la sicurezza  del-
l'approvvigionamento  mediante  una  sufficiente  energia  primaria,  la Comunità  si è soprattutto 
fidata  delle  compagnie  petrolifere  internazionali,  le quali  promettevano  che  fino  al 1985  il 
fabbisogno  di energia  sarebbe  stato  soddisfatto  per il 60 % mediante  il petrolio. 
Le compagnie  petrolifere  hanno  però  perduto  nei  paesi  produttori  gran  parte  della  loro 
influenza  per  quanto  riguarda  i quantitativi  da produrre  e la fissazione  dei costi.  Di conse-
guenza,  esse  non  sono  più  in misura  di garantire  un regolare  e costante  approvvigionamento 
della  Comunità  in petrolio  greggio. 
Come  conseguenza  di tale  politica  ci si può  attendere  che  le economie  di tutti  gli Stati  membri 
subiscano  ripercussioni  di lunga  durata  e che i posti  di lavoro  di milioni  di lavoratori  vengano 
minacciati. 
Il Comitato  economico  e sociale  invita  pertanto  la Commissione  europea  e il Consiglio  di 
ministri,  ad organizzare  i preliminari  per trattative  dirette  con  i paesi  produttori  onde  superare 
le difficoltà  dell'approvvigionamento  di energia.  Il Comitato  economico  e sociale  sollecita 
inoltre  l'immediata  convocazione  di una  conferenza  comunitaria  per l'energia,  in cui si elaborino 
proposte  concrete  per immediate  disposizioni  che  garantiscano  in modo  uniforme  l'approvvigio-
namento  di energia  nella  Comunità. 
Il Comitato  economico  e sociale  chiede  inoltre  che  gli sforzi  per  l'attuazione  di una  politica 
energetica  comune  siano  orientati  in base  alle  seguenti  priorità: 
— coordinamento  delle  misure  adottate  o da adottare  in relazione  all'attuale  crisi  tenuto  conto 
delle  disposizioni  dei trattati  e delle  relative  regolamentazioni; 
— ricerca  e sfruttamento  di nuove  fonti  di energia  comunitaria; 
— utilizzazione  più intensa  e razionale  delle  fonti  d'energia  della  Comunità; 
— per  una  migliore  utilizzazione  dell'energia  nucleare  creazione  di un impianto  per l'arricchi-
mento  dell'uranio  e coordinamento,  sul  piano  comunitario,  delle  iniziative  nazionali  o 
plurinazionali  per la ricerca  e lo sviluppo. 
È necessario  che  i pubblici  poteri  intraprendano  delle  azioni  se l'iniziativa  privata  non  basta  a 
garantire  il proseguimento  degli  obiettivi  della  politica  energetica.  Tali  azioni  dovranno  essere 
in armonia  con  le finalità  perseguite  in altri  campi:  politica  regionale,  politica  sociale,  ecc. 
Infine,  pur  ravvisando  nella  dichiarazione  comune  dei  Nove  sulla  situazione  nel  Medio 
Oriente  un passo  verso  l'unificazione  politica  dell'Europa,  il Comitato  economico  e sociale  si 
rammarica  che  i Nove  non  abbiano  prestato  pari  attenzione  all'atteggiamento  delle  società 
petrolifere  multinazionali,  tanto  più che  la ragione  delle  prime  difficoltà  d'approvvigionamento 
presentatesi  all'inizio  dell'anno,  va ricercata  non  già nel conflitto  nel Medio  Oriente  ma nella 
politica  di tali società.» 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di regolamento  del Consiglio  che  completa  il regolamento  (CEE) 
n. 543/69  del  Consiglio,  del  25 marzo  1969,  con  alcune  disposizioni  in materia  sociale 
nel settore  di trasporti  su strada 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  206a  sessione  del  25 e 26 settembre  1973,  il Consiglio  ha deciso  di consultare, 
conformemente  all'articolo  75 del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta.