Parere del Comitato delle regioni sul tema «Misure immediate necessarie per prevenire i danni causati dai cormorani nelle regioni europee»

(97/C 215/09)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la propria decisione del 15 gennaio 1997, conformemente al disposto dell'articolo 198 C, quarto comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di predisporre il parere sul tema «Misure immediate necessarie per prevenire i danni causati dai cormorani nelle regioni europee» e di incaricare la Commissione 2 «Assetto dello spazio, agricoltura, caccia, pesca, foreste, mare e montagna», della preparazione di detto documento;

visto il progetto di parere (CdR 28/96 riv.) formulato dalla Commissione 2 il 12 febbraio 1997 (relatori: Bocklet, Lafay e Loos),

ha adottato il 13 marzo 1997, nel corso della 17a sessione plenaria, il seguente parere.

1. Problematica

1.1. Negli ultimi anni il numero dei cormorani da nidificazione che vivono nelle regioni dell'Unione europea è notevolmente aumentato, pregiudicando l'equilibrio ecologico. Mentre nel 1979 i cormorani erano circa 30 000, si calcola che nel 1995 il loro numero già si aggirasse intorno a 700 000. Le principali aree di nidificazione dei cormorani si trovano nei Paesi Bassi, in Danimarca, in Svezia, nella Germania settentrionale ed in Polonia. Nelle regioni europee i cormorani provocano notevoli danni all'equilibrio ecologico della fauna ittica ed all'economia del settore della pesca, in particolare nelle aree di nidificazione ubicate in Francia, Gran Bretagna, Irlanda, Danimarca, Germania ed Austria. Un solo cormorano consuma circa 500 grammi di pesce al giorno. Spesso i pesci vengono soltanto feriti durante le razzie dei cormorani e muoiono più tardi. I pescatori professionisti, i piscicoltori e le associazioni dei pescatori nelle regioni colpite in tutta la Comunità lamentano forti perdite. Il 26 ottobre 1996 a Strasburgo circa 40 000 pescatori hanno dimostrato contro l'eccessiva protezione dei cormorani prevista dalla direttiva CE concernente la conservazione degli uccelli selvatici.

1.2. Dato che nelle regioni interessate i danni alla pesca vengono spesso provocati da cormorani che migrano e che svernano, le cui aree di nidificazione si trovano in altri paesi, una soluzione duratura del problema dei cormorani è possibile soltanto grazie ad un'intensa cooperazione tra gli Stati membri e le regioni. Già nel febbraio 1996 il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione sul tema «La problematica dei cormorani nella pesca europea». Nel quadro della Convenzione di Bonn (Convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica), la Danimarca, insieme ai Paesi Bassi, ha presentato nel maggio 1996 una relazione preliminare concernente il problema dei cormorani. Sulla base di questa relazione il 3 e 4 ottobre 1996, a Lelystadt (Paesi Bassi) un gruppo di studio composto da membri danesi e olandesi è stato incaricato di elaborare, in cooperazione con esperti della pesca ed ornitologi provenienti dai vari paesi, un progetto per un piano d'azione internazionale inteso a ridurre i danni alla pesca. Il progetto dovrà essere presentato alla prossima conferenza degli Stati firmatari della Convenzione di Bonn, che si terrà a Ginevra nell'aprile 1997, affinché venga presa una decisione. Ciò significa che non si è ancora riusciti per il prossimo periodo di nidificazione (primavera 1997) ad adottare provvedimenti concordati a livello internazionale. Anche la Commissione europea finora non si ritiene sufficientemente sollecitata ad avviare la procedura di modifica della Direttiva 79/409/CEE () concernente la conservazione degli uccelli selvatici e togliere il cormorano, almeno temporaneamente, dalla categoria a massima protezione.

1.3. Il Comitato, in qualità di organo vicino al cittadino e di rappresentante sia delle associazioni di protettori degli animali sia dei pescatori danneggiati nell'Unione europea si reputa pertanto sollecitato ad avviare azioni immediate ed a caldeggiare l'adozione di un piano d'azione internazionale a livello europeo.

2. Il Comitato delle regioni

fa osservare che:

- il numero di cormorani, aumentato di oltre venti volte negli ultimi 2 decenni, pregiudica l'equilibrio ecologico, e soprattutto riduce notevolmente i redditi nel settore della pesca;

chiede che:

- gli Stati membri e le regioni sfruttino l'occasione di adottare tempestivamente sin dal prossimo periodo di nidificazione nella primavera del 1997 adeguate misure per avvalersi appieno delle deroghe previste dall'articolo 9 della direttiva concernente la conservazione degli uccelli selvatici;

- il progetto di un piano d'azione, che dovrà essere presentato alla prossima conferenza degli stati firmatari della Convenzione di Bonn, che si terrà a Ginevra nell'aprile 1997, venga immediatamente inviato agli Stati interessati;

- la Commissione europea avvii la procedura di aggiornamento dell'allegato I della Direttiva 79/409/CEE concernente la conservazione degli uccelli selvatici e verifichi se il cormorano possa essere incluso nell'allegato II della citata direttiva.

Bruxelles, 13 marzo 1997.

Il Presidente del Comitato delle regioni

Pasqual MARAGALL i MIRA

() GU n. L 103 del 25. 4. 1979, pag. 1.