N. C 146/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 6. 88 
Proposta modificata di decisione del Consiglio circa un programma comunitario nel settore del­
l'informatica del trasporto stradale DRIVE (Dedicated Road Infrastructure for Vehicle Safety 
in Europe) (') 
COM(88) 167 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio, in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato 
CEE, il 24 marzo 1988) 
(88/C 146/10) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
in collaborazione con il Parlamento europeo, 
considerando che con l'instaurazione di un mercato co­
mune e tramite il progressivo riawicinamento delle poli­
tiche economiche degli Stati membri, la Commissione ha 
tra l'altro missione di promuovere un armonioso sviluppo 
delle attività economiche nell'insieme della Comunità 
nonché relazioni più strette tra gli Stati membri; 
considerando che i capi di Stato e di governo hanno insi­
stito sull'importanza dell'efficenza del trasporto stradale, 
della sicurezza stradale, e della protezione dell'ambiente 
in quanto parametri di crescita economica e di sviluppo 
nell'ambito di quanto previsio nell'articolo 75 del trattato 
di Roma; 
considerando che valutando la situazione e lo sviluppo 
del trasporto stradale, il Parlamento europeo ha insistito 
sulla parte svolta da quest'ultimo nelle prospettive di svi­
luppo sociale e economico della Comunità e ha partico­
larmente menzionato la necessità di sviluppare gli ausili 
elettronici (2) per la sicurezza stradale, e adottando (') il 
rapporto (4) del comitato degli affari economici e mone­
tari e della politica industriale relativo all'industria auto­
mobile della Comunità europea, ha evidenziato le di­
mensioni europee di questa industria; 
(') GU n. C 355 del 31. 12. 1987, pag. 1. 
(2) Risoluzione del Parlamento europeo sull'adozione di un 
programma di misure destinate alla promozione della sicu­
rezza stradale; GU n. C 104 del 17. 4. 1984, pag. 38. 
(3) Risoluzione del Parlamento europeo del 23 gennaio 1987; 
processo verbale PE 110.615. 
(4) Documento A 2-171/86 dell'8 dicembre 1986, relatore 
Mr. Peter Beazley. considerando che nella risoluzione del 19 dicembre 1984 
relativa alla sicurezza stradale, il Consiglio ha invitato la 
Commissione a presentare proposte al Consiglio (5); 
considerando che l'atto unico europeo prevede una 
nuova base politica e giuridica per lo sviluppo di una 
strategia scientifica e tecnologica particolarmente orien­
tata verso la promozione della competitività industriale; 
considerando che il Consiglio ha adottato con decisione 
87/516/CEE, Euratom (6) il programma quadro delle 
azioni comunitarie di ricerca e sviluppo tecnologico 
(1987—1991), ricerca da condurre nel campo delle appli­
cazioni delle tecnologie dell'informazione, delle teleco­
municazioni e della radio e telediffusione al fine di ri­
spondere ai bisogni sociali comuni, segnatamente nel tra­
sporto stradale; 
considerando che il Consiglio ha riconosciuto l'impor­
tanza della normalizzazione nell'ambito delle tecnologie 
dell'informazione e delle telecomunicazioni (7) e conside­
rando che la cooperazione nella ricerca e nello sviluppo 
prenormativi e precompetitivi orientati verso lo sviluppo 
delle norme può portare un contributo rilevante, agevo­
lando particolarmente l'andamento verso un trasporto 
stradale più efficente e sicuro, a livello regionale e locale; 
considerando che la Commissione intende altresì pro­
porre programmi comunitari relativi all'applicazione 
delle tecnologie dell'informazione e delle telecomunica­
zioni ad altri tipi di trasporti, quali quelli ferroviari, ma­
rittimi ed aerei; 
considerando che il Comitato economico e sociale si è 
segnatamente riferito agli ausili elettronici per il traffico 
sulle grandi reti stradali (8), nonché all'attuazione di un 
programma comunitario per la sicurezza stradale (9); 
(5) GU n. C 341 del 21. 12. 1984. 
(6) GU n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 23. 
(7) Decisione del Consiglio del 22 dicembre 1986, GU n. L 36 
del 7. 2. 1987, pag. 31. 
(8) Opinione del 27 e 28 aprile 1977, GU n. C 126 del 28. 5. 
1977, pag. 20. 
O Opinione del 24 maggio 1984 GU n. C 206 del 6. 8. 1984, 
pag. 60. 
3. 6. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 146/19 
considerando che, nella sua proposta di un programma a 
medio termine (') per l'infrastruttura stradale, la Com­
missione ha specificatamente menzionato la necessità di 
incentivare gli sviluppi tecnologici in questo settore, ai 
fini di accrescere il potenziale di esportazione nonché il 
mercato interno delle nuove tecnologie per l'industria 
europea, e di assicurare prospettive di futuri aumenti di 
produttività e di competitività; 
considerando che la decisione, del Consiglio, del 28 set­
tembre 1987, concernente il programma quadro delle 
azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico 
prevede che un obiettivo particolare della R & ST comu­
nitari debba essere il rafforzamento delle basi scientifiche 
e tecnologiche dell'industria europea, specialmente in 
aree strategiche ad alta tecnologia, che ne stimoli la 
competitività a livello internazionale; che la stessa deci­
sione prevede che un'azione comunitaria sia giustificata 
laddove la ricerca contribuisce fra l'altro al rafforza­
mento della coesione economica e sociale della Comu­
nità nonché alla promozione del suo sviluppo armonioso 
e generalizzato, mantenendo la coerenza con l'obiettivo 
della qualità tecnica e scientifica; che il programma 
DRIVE è inteso a contribuire al raggiungimento di detti 
obiettivi; 
considerando che la creazione di servizi di comunica­
zione mobili e la progressiva introduzione dell'informa­
tica negli autoveicoli creano le condizioni che consen­
tono miglioramenti rilevanti per la gestione del traffico 
stradale, la riduzione dell'impatto negativo del trasporto 
stradale sull'ambiente e la sicurezza stradale; 
considerando che lo sviluppo dell'efficenza del trasporto 
stradale e della sicurezza stradale incentiverà la competi­
tività internazionale delle economie europee nel loro in­
sieme e delle industrie in particolare; 
considerando che miglioramenti dell'efficenza del tra­
sporto stradale e della sicurezza stradale contribuiranno 
a risolvere il problema degli intollerabili costi sociali e 
delle altre conseguenze degli incidenti stradali; 
considerando che gli sforzi concentrati in questo campo 
contribuiranno a creare il mercato interno e a prevenire 
la formazione di nuove frontiere interne per la sicurezza 
stradale; 
considerando che lo sviluppo di specifiche funzionali co­
muni per le attrezzature e i servizi rinforzerà la coesione 
e consentirà alle regioni sfavorite di trarre pienamente 
profitto dagli sforzi degli Stati membri verso il migliora-
(') COM(86) 340 def. mento dello sviluppo delle infrastrutture di trasporto e di 
gestione del traffico stradale in seno alla Comunità; 
considerando che lo sviluppo delle tecnologie dell'infra­
struttura del trasporto stradale e dei servizi offre alle pic­
cole e medie imprese una vasta gamma di possibilità in 
materia di fabbricazione delle attrezzature e di fornitura 
di servizi specializzati in seno alla Comunità; 
considerando che è importante che i progetti avviati nel­
l'ambito di EUREKA nonché le attività specifiche por­
tate avanti in seno al programma quadro comunitario si 
completino e si appoggino reciprocamente quando la ri­
cerca precompetitiva che rafforzerà le tecnologie europee 
vi sarà coinvolta; 
considerando che la Commissione ha dichiarato durante 
la seconda riunione ministeriale EUREKA del giugno 
1986 a Londra il proprio desiderio di sostenere progetti 
relativi alla navigazione e alla sicurezza stradali; 
considerando che l'instaurazione o il consolidamento di 
un potenziale industriale europeo specifico nel settore 
delle tecnologie interessate risponde ad un'urgente ne­
cessità; che tale potenziale deve giovare all'industria, ai 
gestori di reti/radio e telediffusione, agli enti di ricerca, 
alle imprese, comprese le piccole e medie imprese, non­
ché agli altri organismi presenti in seno alla Comunità, 
che siano particolarmente adatti ad attuare questi obiet­
tivi; 
considerando che le investigazioni preliminari condotte a 
livello della Comunità hanno confermato la richiesta dei 
partecipanti di EUREKA a trarre vantaggio da una 
cooperazione comunitaria in tale settore; 
considerando che la fase di definizione del progetto Pro-
metheus (EUREKA) ha stabilito la convenienza delle 
parti a questo accordo di collaborazione nell'ambito 
della Comunità per la definizione di un'attività precom­
petitiva e prenormativa relativa ai sistemi di infrastrutture 
stradali e per un'ulteriore ricerca precompetitiva da parte 
della Comunità in programmi a costi ripartiti; 
considerando l'esigenza che le imprese comunitarie che 
non partecipano al programma DRIVE o a programmi 
EUREKA ad esso collegati siano messe in condizioni di 
beneficiare in egual misura dei progetti svolti nell'ambito 
DRIVE e altrettanto tempestivamente delle impresse che 
partecipano soltanto a progetti EUREKA ad essi colle­
gati; 
considerando essenziale che ogni lavoro precompetitivo 
in un progetto portato avanti in modo coordinato con un 
progetto tecnologico comunitario di ricerca precompeti­
tiva deve aderire ai principi adottati per i progetti comu­
nitari a costi ripartiti, specialmente per quanto riguarda 
la cooperazione tra paesi diversi e la partecipazione di 
piccole e medie imprese; 
N. C 146/20 Gazzetta ufficiale delle 
considerando che è interesse della Comunità rafforzare 
le basi scientifiche e finanziarie della ricerca europea tra­
mite un crescente impegno dei paesi terzi europei in certi 
programmi comunitari, in particolare quelli relativi a una 
cooperazione nel settore della ricerca e dello sviluppo 
nelle tecnologie del trasporto stradale; 
considerando che i risultati dei programmi ESPRIT e 
RACE nonché gli sforzi di normalizzazione in corso 
gioveranno al programma DRIVE; 
considerando che l'attuazione di azioni concertate nel­
l'ambito COST costituisce un complemento essenziale ai 
progetti di ricerca e sviluppo orientati verso l'industria; 
considerando che il Comitato di ricerca scientifica e tec­
nica (CREST) ha espresso il suo parere, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
1. Un programma comunitario nel settore dell'infor­
matica applicata ai trasporti stradali, denominato 
DRIVE, è adottato per un periodo iniziale di 30 mesi, a 
decorrere dal 1° giugno 1988. 
2. Il programma mira, unitamente alle azioni pubbli­
che e private nel settore dell'informatica applicata ai tra­
sporti stradali avviate a livello nazionale ed internazio­
nale, a promuovere la competitività delle industrie, dei 
gestori e fornitori di servizi della Comunità al fine di 
mettere a disposizione degli utilizzatori finali, ai costi più 
bassi e nei termini più brevi, i miglioramenti in materia di 
efficienza e di sicurezza del trasporto stradale, minimiz­
zando inoltre l'impatto del trasporto stradale sull'am­
biente, contribuendo a raggiungere obiettivi sia sociali sia 
economici. 
3. Il programma include le attività comunitarie con­
nesse alle azioni EUREKA (x) in questo settore, relative 
alla normalizzazione e alle specificazioni operative co­
muni concernenti lo sviluppo di sistemi avanzati di infra­
strutture. 
Articolo 2 
1. Il programma, che figura più in dettaglio nell'alle­
gato, consiste nello sviluppo di un quadro concettuale 
comune di attività per la cooperazione, le attività prenor­
mative, le prospezioni tecnologiche e l'identificazione dei 
fattori non tecnici in relazione all'obiettivo di concertare 
(') In particolare Prometheus, Europolis e Carminat. Comunità europee 3. 6. 88 
le iniziative europee intese a migliorare l'efficienza del 
trasporto stradale e la sicurezza della circolazione ed a 
ridurre l'incidenza sull'ambiente. Dette attività compren­
dono le seguenti linee d'azione: 
I. Tecnologie dell'informazione per il trasporto stradale 
(RTI); 
IL Valutazione delle opzioni strategiche; 
III. Proposte di specifiche, di protocolli e di normative. 
Il sommario del programma e gli obiettivi sono oggetto 
di una descrizione più particolareggiata nell'allegato IL 
Articolo 3 
1. I progetti che si riferiscono al programma saranno 
eseguiti mediante contratti a compartecipazione finanzia­
ria. I contraenti dovranno sostenere una quota sostan­
ziale dei costi, che di norma non dovrebbe essere infe­
riore al 50 % della spesa globale. 
Nel caso di università e istituti di ricerca impegnati in 
progetti o attività, la Comunità può sostenere fino al 
100 % delle spese addizionali relative. 
2. Le proposte di progetti saranno di norma presentate 
a seguito di gare d'appalto pubbliche e dovranno preve­
dere la partecipazione di almeno due partner industriali 
indipendenti non aventi sede nello stesso Stato membro. 
Almeno uno dei partner sarà un'impresa industriale. I 
bandi di gara saranno pubblicati nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
3. In casi eccezionali riguardanti progetti indispensa­
bili per soddisfare requisiti fondamentali del piano di la­
voro: 
— qualora la proposta implichi 
i) oneri eccessivi per i partecipanti, particolarmente 
le piccole e medie imprese e gli istituti di ricerca, 
ii) soltanto un partner indipendente, 
iii) soltanto partner indipendenti aventi sede nello 
stesso Stato membro, oppure 
— qualora una procedura di gara d'appalto sia ingiusti­
ficata per motivi di costi o di efficienza, oppure 
— qualora l'importo del contributo comunitario alle 
spese non superi 1 milione di ECU, 
può essere deciso, conformemente alle procedure di cui 
all'articolo 8, di derogare alle disposizioni generali fis­
sate nei paragrafi 1 e 2 di questo articolo. 
3. 6. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 146/21 
4. I contratti relativi a tutte le parti del programma di 
azione saranno conclusi con gestori di reti, istituti di ri­
cerca, università, imprese, comprese quelle piccole e me­
die, ed altri organismi con sede nella Comunità. 
Articolo 4 
Nel caso siano stati conclusi accordi quadro di coopera­
zione scientifica e tecnica tra paesi europei non comuni­
tari e la Comunità europea, organizzazioni e imprese 
aventi sede in detti paesi possono diventare partner di un 
progetto intrapreso nell'ambito di questo programma, 
conformemente alle procedure stabilite all'articolo 8. 
Articolo 5 
1. I finanziamenti stimati necessari per il contributo 
della Comunità all'attuazione del programma ammon­
tano al pagamento di 60 milioni di ECU sull'attuale pe­
riodo del programma quadro, incluse le spese del perso­
nale (agenti temporanei HA, 3B, 8C). 
L'importo globale degli stanziamenti è fissato definitiva­
mente sulla base degli stanziamenti assegnati annual­
mente dall'autorità di bilancio in funzione dei fabbisogni 
effettivi. 
2. La ripartizione indicativa di detti finanziamenti fi­
gura nell'allegato I. 
Articolo 6 
1. La Commissione vigila sulla corretta esecuzione del 
programma e predispone le opportune misure d'attua-
zione.-
2. La Commissione vigila affinché siano definite pro­
cedure che consentano un'opportuna collaborazione con 
le attività COST rispetto ai settori di ricerca contemplati 
dal programma, assicurando regolari scambi di informa­
zioni fra il comitato di cui all'articolo 7 e i comitati di 
gestione COST corrispondenti. 
3. La Commissione fissa ogni anno ed aggiorna se ne­
cessario un programma di lavoro in cui sono precisati nei 
particolari gli obiettivi, il tipo di progetti e azioni da 
svolgere e i relativi piani finanziari. La Commissione in­
forma il Parlamento europeo dell'avanzamento dei pro­
grammi di lavoro annuali. 
4. La procedura di cui all'articolo 8 si applica: 
— alla fissazione del programma di lavoro di cui al pa­
ragrafo 3 del presente articolo e al suo aggiorna­
mento; 
— a qualsiasi deroga alle condizioni generali stabilite 
dall'articolo 3, paragrafi 1 e 2; — alla valutazione del lavoro svolto, rispetto a ciascuna 
parte del programma, da organizzazioni, gruppi e al­
tri enti appropriati; 
— alla valutazione dei progetti presentati per l'attua­
zione e del contributo finanziario comunitario per 
ogni progetto qualora sia superiore a 2,5 milioni di 
ECU; 
— alla partecipazione a progetti da parte di organizza­
zioni e imprese europee che non abbiano sede nella 
Comunità. 
5. La Commissione può consultare il comitato di cui 
all'articolo 7, su qualsiasi argomento che rientri nel 
campo della presente decisione. 
Articolo 7 
Nell'esecuzione dei propri compri la Commissione è assi­
stita da un comitato qui di seguito denominato «il comi­
tato». Il comitato, composto di due rappresentanti per 
ciascuno Stato membro, è istituito dalla Commissione 
sulla base delle nomine degli Stati membri. 
I membri del comitato di gestione possono essere assistiti 
da esperti o consulenti a seconda del tipo di questione 
all'esame. 
II comitato è presieduto da un rappresentante della Com­
missione. 
Gli atti del comitato sono riservati. Il comitato adotta il 
proprio regolamento interno. I servizi di segreteria sono 
forniti dalla Commissione. 
Articolo 8 
1. Qualora debba essere seguita la procedura stabilita 
nel presente articolo, il presidente chiede l'intervento del 
comitato, su iniziativa propria o a richiesta di uno dei 
suoi membri. 
2. Secondo questa procedura, il rappresentante della 
Commissione, nella sua veste di presidente, sottopone al 
comitato il progetto delle misure da adottare. Il comitato 
esprime il suo parere entro un termine che di norma è di 
un mese e non può in nessun caso superare i due mesi. Il 
parere è espresso alla maggioranza prevista dall'articolo 
148, paragrafo 2 del trattato per le decisioni che il Con­
siglio deve adottare su proposta della Commissione; ai 
voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuito il 
peso di cui al medesimo articolo. Il presidente non 
prende parte alla votazione. 
3. La Commissione adotta misure che sono immedia­
tamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono 
conformi al parere espresso dal comitato, la Commis­
sione le comunica immediamente al Consiglio. In tal 
caso: 
N. C 146/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 6. 88 
— la Commissione può differire di un mese al massimo, 
a decorrere da tale comuncazione, l'applicazione 
delle misure da essa decise; 
— il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, 
può prendere una decisione diversa entro il termine 
di cui al comma precedente. 
Articolo 9 
1. I risultati raggiunti dal programma vengono riesa­
minati dalla Commissione dopo 18 mesi. La Commis­
sione riferisce al Consiglio ed al Parlamento europeo sui 
risultati di tale esame (unitamente a qualsiasi proposta di 
modifiche o prolungamenti del programma che la com­
missione ritenga appropriate). 
2. Al termine del programma, la Commissione pre­
senta al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione 
sull'andamento e i risultati del medesimo. 
3. Le relazioni sopra menzionate verrano elaborate in 
relazione agli obiettivi precisamente definiti nell'allegato 
II della presente decisione e conformemente alle disposi­
zioni di cui all'articolo 2, paragrafo 2 del programa qua­
dro. 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visti i trattati che istituiscono la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 43 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che il Consiglio europeo ha convenuto che 
la Comunità, nell'utilizzazione delle risorse proprie, 
debba attenersi ad una disciplina efficace e giuridica­
mente vincolante, parallelamente agli sforzi compiuti da­
gli Stati membri per i rispettivi bilanci; 
considerando che gli accordi relativi alla disciplina di bi­
lancio conclusi dal Consiglio a Fontainebleau debbono 
essere rafforzati alla luce dell'esperienza acquisita; 
considerando che la disciplina di bilancio deve essere ap­
plicata a tutte le spese della Comunità e deve riguardare 
sia gli stanziamenti di pagamento che gli stanziamenti di 
impegno; 
considerando che le regole di disciplina di bilancio appli­
cabili alle spese non obbligatorie formano oggetto di una Articolo 10 
Per quanto concerne le attività di concertazione di cui 
all'articolo 1, paragrafo 2, gli Stati membri e la Commis­
sione si scambiano tutte le opportune informazioni cui 
hanno accesso e che hanno la facoltà di divulgare circa 
le attività svolte nei settori contemplati dalla presente de­
cisione, anche qualora non siano programmate o eseguite 
sotto il loro controllo. 
Detto scambio di informazioni avviene secondo la proce­
dura stabilita dalla Commissione previa consultazione del 
comitato, ed a richiesta di chi le fornisce, le informazioni 
potranno avere carattere riservato. 
Articolo 11 
La presente decisione à applicabile a decorrere dal 
1° giugno 1988. 
Articolo 12 
Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
sione. 
dichiarazione comune del Parlamento, del Consiglio e 
della Commissione; 
considerando che il Consiglio europeo dell'I 1, 12 e 13 
febbraio ha concordato i principi degli orientamenti per 
il controllo delle spese agricole; 
considerando che il ritmo di progressione delle spese del 
FEAOG, sezione garanzia non deve superare il 74 % del 
tasso di incremento del PNL della Comunità, tasso che 
corrisponde all'80 % qualora si prenda in considerazione 
il massimo finanziamento, ad opera del FEAOG, dell'ab­
bandono delle terre; 
considerando che il Consiglio europeo ha altresì conve­
nuto il meccanismo per il deprezzamento sistematico 
delle giacenze agricole esistenti e future, affinché la si­
tuazione in materia di giacenze si normalizzi entro il 
1992; 
considerando che i meccanismi di stabilizzazione intro­
dotti nelle disposizioni che disciplinano le organizzazioni 
comuni di mercato debbono contribuire all'osservanza 
degli orientamenti per il settore agricolo; 
considerando che il Consiglio europeo ha inoltre conve­
nuto che il livello delle spese del FEAOG, sezione garan-Proposta di decisione del Consiglio concernente la disciplina di bilancio 
COM(88) 257 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 27 aprile 1988) 
m/C 146/11)