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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(73)2050
Vol.1973/0368

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
^ _____
COM(73)2050def.
Bruxelles,il5dicecxbre197^
Propostadi
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
concernenteilravvicinamento dellelegislazioni
degliStatimembrirelativeallacomposizione
della "benzina-tenoredipiombo
(presentatadallaCommissionealConsiglio).
COM(73)2050def.

-1-/ -/
1. Introduzione
Ladisparità tra ledisposizioni legislative ,regolamentari eammini­
strativa VDlte alimitare negli Stati membri della CEE iltenore dipiombo
della benzina per iveicoli amotore ,rischia diostacolare lalibera cir­
colazione all' interno della Comunità dei carburanti edei veicoli amotore .
Nella tabella che segue viene fornito unprospetto deiregolamenti invigo­
reoinpreparazione inalcuni paesi .
PaesaTenore /di,
attuale ^--jpiomoo
futur oinvigore Osservazioni \
i
Belgio 0,84
iinapplicazione Limite raccomandato !
Francia 0.64I
! Iinapplicazione Limite regolamentare
0,55i
I 1.1.1974 Regolamento proposto
!0,45 I 1.1.1976H
Italia 0,64 mapplicazione....Limita regolamentare I
0,41
Imapplicazione Tenore condmtto adagovo -
1 1II
Ilazioni !
1Paesi Bassi 0,34
!Iin
i1
applicazione Limite raccomandato
R.F. diGermania 10,40I
Ii
iinapplicazione Limite regolamentare
0,15I.1.1,1976I
Il II 1
Regno Unito I0,84i
Iinapplicazione ILimite raccomandato I
0,64I
[1.1.1973 !Raccomandazioni proposte j
I
I 0,55 1.1.197411 11
!
I !0,45 1.1.1976II II
Svizzera ' I0,578u.t inapplica­ timi teregola -
IO,54norp.)zione (mentare i
1U.S.A. 1,12I !
I "*1,mapplicazione Limite raccomandato
0,53 1.1.1975 Limiti regolamentoJ
I proposto ■ !
0,45*4 1.1c197611 11 !
1
I 0,40J
1 1.1.1977fl II }
t
0,33 1^1.1973Il II
L'applicazione diquesti vari regolamenti comporta per -1'utilizzatore
non soltanto complicazioni perquanto riguarda isuoi spostamenti negli St?/fci
membri ,maanche maggiori spese dovute alfatto che l'industria petrolifera
eautomobilistica devono prevedere ,speciali produzioni per l'esporta -ione di
prodotti conformi anorme diverse dapaese apaese ,difficoltà particolarmente gra­
vi per leimprese costruttrici diautomobili lacuiredditività dipende dauna
produzione ingrande serie .Sarebbe d'altronde increscioso chequesto nuovo
*)Valore danonsuperare dalla media aritmetica di3mesi deltenore di
piombo all'uscita dalla ,raffineria .

-\
mercatodi2o0milionidiconsumatori ,costituitosi oonl'adesionedellaGran
Bretagna,dell'IrlandaedellaDanimarca,abbianuovamenteunastruttura
chiusadadisposizioni diordinetecnicoinmateria.'
2.Azionisvolteatntt'oggidallaCommissione
All'iniziodel1971»nonappenainformatadelleiniziativedialcuni
Statimembrivoltearidurreiltenoredipiombodellebenzine,laCommis­
sionehacreatoungruppodilavoroconilcompitodiesaminareiproblemi
postidall'inquinamento atmosfericodovutoaiveicoliamotore.Ilgruppo,
costituitonoimarzodel1971»sièresorapidamentecontodellanecessità
distudiareseparatamente gliaspettitecniciegliaspettisanitaridel
problema.
LeriunionidelGruppo"Aspettitecnici"sonostatededicateessen-
zialmcntoallostudiodelleripercussioni sull'industriaautomobilistica
dell'impiegodicarburanticoncaratteristiche diversedaquelleattualia
causadellalimitazionedeltenoredipiombo.Duranteilavori,leditteau­
tomobilistichointeressate sonostateconsultatesoprattuttoinmeritoallo
statodiavanzamentodellericerchesuidispositivi chetrattengonolepar­
ticelledipiomboneisistèmidiscarico,dispositivinoticonilnome"trap­
poledapiombo".
IlComitato"Aspettisanitari"sieriunitoprincipalmente perstudiare
ιglieffettiesercitatidalpiombosull'organismoumanoeperarmonizzarei
metodidideterminazione dolpiombonell'atmosferaenelcorpoumano.Questo
Comitatohafral'altroOrganizzato unseminariosulmetabolismodelpiombo
alloscopodiraccogliereglielementinecessaripervalutareilcontributo
fornitodallevariesorgentidipiotnboalcaricocomplessivo <.ditaleelemento
nell'organismoumano.Inoltre,nell'ottobre1972,sièsvolto,persuainiziativa
unSimposiointernazionale conilqualecisiproponevadifareilpuntoditut­
telericerchevolteastabilirequalieffettihasull'uomoilpiombopresente
nell'ambientenaturale.
infine,laCommissionehaorganizzato dueriunioniperesaminare,in­
siemeairappresentanti dell'industriapetrolifera eautomobilistica ,leriper­
cussionitecnicheedeconomichesulmercatopetroliferodiunalimitazionedel
tenore'dipiombonellebenzine.-
IlavoridiquestigruppisisonobasatianchesuglistudichelaCommis­
sionehaaffidato,percontratto,adorganismi6adesperticompetenti »"
3.-"Sffottidelpiombosulfunzionamento delmotore
Inseguitoallorosviluppo,imotoridegliautoveicolieuropeihanno

-3- .
oggiraggiuntoaltissimirendimentiedelevatepotenzespecifichegraziea
unaltorapportodicompressione eadunelevatoregimedirotazione.T'ali
motorisonapertantodiventatisemprepiùesigentiperquantoriguardala
qualitàdeicarburanti ,qualitàche,datalasituazionedell'industriape­
trolifera,èstatopossibilemiglioraresoltantoaggiungendodegliadditivi
antidetonantiallebenzinedestinateaimotoriadaccensione comandata.
Attualmente ,il"numeroottanoricerca"(NOE)deicarburanti,chene
contraddistingue laqualità,siaggirasu98-100»Perlaqualità"super",e
su90-92,perlaqualità"normale".Sicalcolache,senzaaggiuntadiaddi­
tivi,ilnumerodiottanoricercadellabenzina"chiara"siadi,per
laqualitàsuper,edi85perlaqualitànormale.-
Gliadditiviusaticonmaggiorefrequenzaperaumentareilpotereanti­
detonantedellabenzinasonoilpiombotetraetileeilpiombotetramebile,
perchésenotutt'oraconsiderantiipiùvantaggiosisiasottol'aspettoeco­
nomicochesottoquellotecnico.
L'impiegodiunabenzinaconuninsufficiente potereantidetonante '
provocanellamaggiorpartedeimotoriunacombustione spontanea.Aifenome­
nidioscillazione dellapressioneneicilindrivaattribuitoinveceunrumo­
reanormaledifunzionamento detto"detonazionè"(obattitointesta).Il
motoreristdtapertantosovraccarico daipuntidivistatermicoemeccanico
eilsuofunzionamento prolungatoinquestecondizioni necausal'usurapre­
matura.
Imotorideiveicolioggiincircolazione possonoessereadattati ;
perfunzionareconunaqualitàdibenzinapiùscadentediquellaprevista
quandovenneroprogettatimodificandone soltantol'accensione ,maentrolimiti
moltostrettideterminati daproblemidisurriscaldamento .
Perquantoriguardaimotoridellefuturegeneraziónidiveicoli,si
potràtenerconto,nelprogettarli ,dellaqualitàeventualmente piùscaden­
tedeinuovicarburanti,prendendo,peresempio,inconsiderazione unrap­
portodicompressione inferioreaquello ,degliattualimotori.Inentrambi
icasi,comunque,bisognaprevedereun'incrementodelconsumo ,(che,secondo
alcunestime,può'raggiungereil1Q/)perprestazioniprobabilmenteinferiorido­
vutealminorrendimentodeimotori.Aumentandoilconsumoaumenterebbero ovviamente
ancheilvolumedeigasdiscaricoediconseguenza ,invaloreassoluto,le
emissioniinquinanti,'emissionicheaumenterannoulteriormente ,qualoraun
costruttoredecidessedimaggiorarelacilindratadeisuoimotoripercompen­
saretaleminorrendimento .

D'altra parte ,ilpiombo che sideposita neicilindri esercita un'azio­
nelubrificante sulle valvole ela-loro :sedi »!Nell'interesse degli .attuali mo
ri,prodottati tenendo conto diquest' azione protettiva ,iltenore dipiom­
bodella benzina non può' scendere aldisotto diuncerto minimo .
4. Smissioni dipiombo nei gas discappament o
Durante lacombustione icomposti organici delpiombo sidecompongono
pereffetto delcalore edella pressione nelcilindro edesercitano un'azio­
necatalizzatrice inibitrice .Alla fine della combustione ilpicuibo forma
conaltri elementi presenti neigas discappamento deicomposti minerali
chevengano emessi ,ingcneré ,informa dialogenuri dipiombo iquali ,a
temperature meno elevate ,formano aloro volta deicomplessi conalogenuri
diaiuflonio .
hedimensioni elamassa delle particelle emesse dipendono dalle con­
dizioni difunzionamento delmotore ,dalsuostato diusura nonché dallo
stato diusura' -delsistema discarico .Inunsistema discarico nuovo ,le
particelle sidepositano sino araggiungere uncerto grado disaturazione ,
soprattutto inesercizio abasse temperature eabasse velocità deigas ,
com' èilcaso ,peresempio ,delle condizioni difunzionamento neigrandi
centri urbani .
Parte diquesto deposito può' essere espulsa successivamente incondi­
zioni difunzionamento atemperature evelocità dei gaspiùelevate .
Leparticelle chedalla camera dicombustione passano direttamente
nell 'atmosfera hanno undiametro inferiore a5micron ;egran parte diesse
addirittura minore di0,5micron .Ildiametro delle particelle inisialrnente
depositatesi nei sistemi discarico equindi espulse pereffetti meccanici
otermici èinvece inferiore a5micron .
Siritiene ,ingenere ,chedurante tutta lasuadurata ,unveicolo
emetta inmedia trail70el'80^delpiombo contenuto nella benzina consu­
mata ,dicuilametà rientra nella categoria delle particelle conundia­
metro inferiore a5micron .Tuttavia ,quésti valori variano daveicolo a
veicolo entro limiti abbastanza ampi.'
5. Ilpiombo nell' atmosfera
.v
Gran parte delpiombo presente nell' atmosfera ,soprattutto inquella
deigrandi centri urbani ,èemesso daiveicoli amotore .Un'indagine svol­
tarecenter.iente dauncomitato diesperti periniziativa della Commissione

-5-
epubblicatanellarelazioneEUR4382,hafornitoiseguentivalorirelati­
vamentealtenoredipiombodell'atmosferanellaComunitàEuropea.
Talivalorisonobasatisumisurazionicontinue(24oresu24)effet­
tuatetrail1°aprile1971eil31marzo1972.
ZonaValoremmicrogrammi
periri3
Zonarurali I!
Imediamensile 0,5
Imassimagiornaliera<1
Cittaminori ,
-zoneresidenziali
-Puntidiintensa
circolazionemediamensile <1
massimagiornaliera <2
ι
nondeterminato I
t
!netropoli ■
i^ .,.-zoiloresidenziali :j(mediamensile <2
j(massimagiornaliera <8
-puntidiintensa !
circolazione ((mediamensile 6,5
,I(massimagiornaliera .10
6.Conseguenzedell'inquinamento atmosferico dapiombosull'organismo
umano -
Leparticelledipiombodeldiametroinferiorea5micronpresenti
nell'atmosferapenetranoneipolmoni.Unapartecalcolatatrail25eil50c/c
sidepositaneibronchieneglialveoli;siritienechelamassimapercen­
tualedideposizioneriguardileparticellelecuidimensionivarianotra0,5
e1micron.Il100^1circadalleparticellecosi'depositatevieneriassor­
bitoedentramultorapidamentenelsangue.
Tuttavia,ilpiomboinalatocostituiscesoltantounapartedelcarico
complessivodipiombodell'organismoumano,carico,chesecondogli:esperti
.oscillatrail10eil40Je.Infatti,ingentiquantitàdipiombovengonoin­
geriteconilciboelebevande;inEuropa,vengonoingerititra200e500
yugdipiomboalgiornc».
JJjnèstatoanòorapossibilestabilireconcertezzaqualeCorrelazio­
neesistetrailtensredipiombodell'atmosferaelaplombemia oaltri
indicatóribiologicidiimpregnazione saturnina;sistannopero'svolgendoin-
tens3ricerchealriguardo.

L'azionetossicadelpiombosull'organismoumanoènotadamoltotenpo;in­
fattiilsaturnismoèstataunedelleprimemalattieprofessionali riconosciute.
Glieffetticlinicidelsaturnismosimanifestanoperòsoltantoseilpiombovie­
neingeritoe/oinalatoindosimassicce»Quandoledosiassiintesonomoltodeboli,
possonoapparirealcunemanifestazioni subcliniche ,qualil'inibizioneparzialedi
determinatienzimichepartecipanoallasintésidell'emoglobina.
Questemanifestazioni subcliniche sonostateosservateintalunigruppipro­
fessionali,espostiperlunghiperiodiditempoall'atmosferadellestradedovela
concentrazione delpiomboèmassima(vigiliurbani,stradini,spazzini),maciò
nonautorizzaaconcluderecheesistaunrapportoconlasaluteditalipersone»
Intuttalapopolazione ,compresiigruppisensibili-peresempioibambi­
ni-si'osservanelcorsodell'esistenzaunaccumulodipiombo,principalmente
nelleossa;tuttavianonèstatoancorapossibiledimostrarechegliaccumulinor­
malmenterilevatiabbianoeffettinocivisullasalutedell'uomo.Sembracomunquenece
■Basiròseguirel'evpluzionedellasituazione,alfinedipoterprenderelemisure
chesirivelinonecessarieinqualunquemomento,
7•Ripercussioni diunariduzionedeltenoredipiombodellabenzinasull'in­
dustriar)etro]ii'era
Lariduzionedeltenoredipiombonellebenzinehadelleripercussioni molto
importantisullecaratteristiche deicarburantie,secondol'entitàdellariduzione
stessa,comporterebbe sensibilimodificheperquantoriguardalaproduzionesiasot­
tol'aspettotecnicoestrutturale chesottoquellofinanziario edeconomico.
Allostadioattuale,nonèstataancoratrovataunaidoneasoluzionerelativa­
menteadunnuovoadditivoingradodisostituireilpiombo,L1impiegodi'nuove
sostanze,qualiilmetanolo,l'etanoloèglieteri,essendocircoscritto entroli­
mitiabbastanzaristretti,nonèinfattigiustificatosottoilprofiloeconomico.
Ilproblemapotrebbeessererisoltosoltantomodificandoloschemadiraffi­
nazione,Infatti,èpossibiletecnicamente produrreuncarburanteconunaltoNOR
servendosidiimpiantiditrattamentolacuitecnologiaèoggibennota.Inparti­
colare,sipotrebbeprendereinconsiderazione unamaggiorerigidezzadelreforming
cataliticochepermetterebbe diaumentareilpotereantidetonante delcarburante
"chiaro"macomporterebbe tuiamaggiorepercentualediaromaticiedunminorrendi­
mentodeltrattamento.

-7-
L'aggiunta diisomeri leggeri nella composizione della "benzina ,purmigliorando
sensibilmente ilDelta E(lOO°C )(1),sarebbe condizionata dailimiti divolatili­
tàfissati per icarburatiti »L'alchilazione connessa alla presenza diunità di
cracking catalitico puòsvolgere soltanto unafunzione limitata ,considerata la
probabile evoluzione della struttura delconsumo deiprodotti petroliferi inEuro­
pa ' '.1
Iservizi della Commissione hanno svolto ,incollaborazione conesperti del
settore petrolifero edautomobilistico ,unostudio approfondito allo scopo diesa­
minare leeventuali ripercussioni diunariduzione delpiombo nelle benzine sulmer­
cato petrolifero della Comunità »Gliaspetti tecnici ,industriali ,finanziari ede-
cohomici delproblema sono stati trattati intuiarelazione speciale dicuiGÌ
riassumono quidiseguito leconclusioni . ~ ."~
Qualsiasi riduzione delpiombo neicarburanti comporterebbe maggiori costi di
produzione edunaminore flessibilità della produzione delle raffinerie ,oltre al­
lanecessità dieffettuare ingenti investimenti .Perquesti motivi qualunque tipo
diprogramma perlariduzione delpiombo dovrebbe svolgersi ,neilimiti delpossi­
bile ,pertappe successive »E'importante osservare chenell' ipotesi diunagra /-
duale riduzione delpiombo nelle benzine ,esiste unasoglia tra0,45 ®0,40 g/li­
tro .Infatti ,sino aquesto valore lemodifiche daapportare alprocesso diraffi­
nazione simanterrebbero entro limiti ragionevoli siasotto l'aspetto tecnico ,che
sotto quello economico .Superandolo ,aumenterebbero invece sensibilmente lediffi­
coltà tecniche edeconomiche ,sarebbero necessarie notevoli ecostose trasformazio­
nidelprocesso diraffinazione .
8, •Conseguenze diunariduzione deltenore dipiombo delle benzine sull' approvvi ¬
gionamento della Comunità dipetr olio greggio . ■
Leripercussioni della riduzione deltenore dipiombo delle benzine sull' ap­
provvigionamento dell' industria petrolifera europea dipetrolio greggio costi­
tuiscono unaspetto nontrascurabile inunmomento incui ilpericolo diunaman­
canza dienergia primaria èseriamente discusso eincui <
(l)IlDelta E100°C =differenza tral'indice ottano ricerca diuncarburante e
quello della suafrazione distillata sino a100°C »Indice per ilvalore inde­
tonante del carburante ebassa velocità delmotore »

-a-
alcuniespertigiudicanoconpessimismolasituazionedell'approwigi-
namentodipetroliogreggiodellaComunità.Ilmaggiorfabbisognodi
petroliogreggiopuò'dipenderedaduemotivi:
-ladiminuzionedelrendimentodegliimpiantidiraffinazione ,qualora
sidovessemantenereinvariatoilnumerodiottanodellebenzinenono­
stantelariduzionedeltenoredipiombo.Attualmenteidatiesatti
dicuisidisponesonoscarsi,masecondoleprimestimeilfabbiso­
gnosupplementare dovrebbeoscillaretral'Ieil4fc,seiltenore
dipiomboverràridpttoa0,4g/l,e'trai.13el'9f;:,se,pertutti
itipidibenzina,saràportatoacirca0,15g/l>
-l'aumentodelconsumodibenzinadeimotoriperimotiviespostinel
capitolo3»aumentocheinalcunicasipotrebberaggiungereil10?..
Datol'ordinedigrandezzadelvolumedipetroliogreggioneces­
sarioporprodurrelabenzinaconsumatanellaComunità(circa63milio­
niditonnellatenel1971)»sidovrebbeesaminareconmoltacircospezio­
nefinoaquallimitequestofabbisognosupplementare potrebbeessereaccet­
tato,IntuttigliStatimembriunulterioreincrementodelconsumodi
petroliogreggiocomporterebbe unaumentodelleimportazioni ,ilche
aeffettinegativieull«.lorobilanciacooaerciale. i.
9.Lasituazioneregolamentare negliStatiUniti
L'agenziaperlaprotezionedell'ambiente(EPA)haresopubblici-,per
laprimavoltanelfebbraio1972,lasuaintensionediadottarenell'am­
bitodel"CleanAirAct"deiregolamentivoltiadimmetterenelmercato

-9-
unnuovotipodibenzinaesentodapiomboearidurregradualmenteil
tenoredipiombodellealtrequalitàdibenzina'adecorreredal1°gen­
naio1974sinoal1°gennaio1977»
Comeèconsuetudine negliStatiUniti,nell'annunciosiinvitavano
gliambientiinteressati acommentareilprogettoinpubblicooper
iscritto.
Inseguitoainumerosicommentiricevuti,l'EPAhapubblicatonelgennaio
1973regolamento secondoilqualeadecorreredal1°luglio1974dove
esseremessaadisposizione degliutilizzatori almenoimaqualitàdi
benzinaesentedapiomboconunindicediottanoricercadi$1,Nello
stessoatto,essahamodificatolasuapropostavoltaaridurregradual­
menteiltenoredipiombodellealtrequalitàdibenzina,prevedendo
lodatodientratainvigoreaintervallidiunanno,riportatenella
tabelladelcapitolo1.
L'argomentoaddottodall'EPAperesigereunabenzinaesenteda
piomboèstatocheessasiattendeval'impiegogeneralizzato deidisposi­
tivicataliticiperrispettareilimitirelativiaimonossididicarbo­
nio,agliidrocarburi incombusti eagliossididiazotocheessainten­
devaimporrenel1975echetalidispositivi nontolleravanoilpiombo.
Sièosservatochenelfrattempol'atteggiamento dell'EPAnei
confrontidellealtreemissionideiveicolièleggarmento cambiato?
infattiinssguitoadunariunionepubblicaindettanelmarzo1973dal­
l'industriaautomobilistica ,bheavevachiestodirinviarediunanno'
l'applicazione delregolamentoprevistaperil1975»l'EPAhamodifica­
tolesueesigenze,introducendo delle"normeinterinali"peril1975»
Talinorme,nelcomplessomenorigidediquelleiniziali*fanno
un?-distinzionetraloStatodiCalifornia ,consideratoparticolarmente

-10-
minacciato,eilrestodelterritoriofederale.Secondol'EPA,perosser­
varequestenuovenorme,tuttiiveicolivendutiinCaliforniadovreb­
beroessereequipaggiati didispositivicataliticidipostcombustione ,
dispositivi chenonrisulterebbero invecenecessariperlamaggiorparto
deiveicolivendutinelrestodelterritorio.Pertanto,l'SPAritiene
dipotersoddisfareperilmomentoleesigenzedellaprotezionedell'am­
biente,evitandoproblemieconomiciinsuperabili »
Lapropostadell'EPArivesteparticolareinteresse;sarebbequin­
diopportunocheilCongressodegliStatiUnitiriconsiderasse lasua
decisionediridurreleemissionidiossididiazoto.Infatti,secondo
lapiùrecentevalutazione ,ipericoliderivantidalpiomboperlasalu­
tepubblica,nonsarebberotalidagiustificarne lariduzionedelJQyc
fissataperil1976.Nonvadimenticato cheèproprioquestariduzione
aporreimaggioriproblemitecnologici ,vistalanecessitàdiutiliz­
zaredispositivicataliticichenontolleranolapresenzadipiombonei
carburanti .
10»Azionecomunitariaprevista
Benchéneicapitoliprecedentisiastatodimostratocheinquesto
momentol'inquinamento atmosferico dapiombononpresentapericoliim­
mediatiperlasalutedellepopolazioni ,perfinoneigrandicontriur­
bani,un'azionecomunitariavoltaalimitareilpiombonellabenzina
sarebbeopportuna ]periseguentimotivi:
-inmoltipaesisonoinpreparazione ,osonoaddiritturagiàinvigore,
normeintesealimitareiltenoredipiombodellebenzine;poichét-^li
normedifferiscono dapaeseapaeseerischianoquindidicrearecstc-.-
cclitecniciagliscambi,sarebbeopportunoavviaresind'oraun'azio­
neperarmonizzarle .

-ilparcoautoveicolidiventasemprepiùdensojneconsegueunmaggior !
consumodibenzinae,quindi,unaumentodelleemissionicomplessive
dipiombo.Standocosi1lecose,permantenereall'attualelivello
l'inquinamento atmosfericodapiombo,bisognaridurreproporzionalmente '
iltenoredipiombodellabenzina,inquantononsaràpossibileimpor­
reperleggealtrimezziattiaridurreleemissionidipiomboentro
glistessitermini.Letrappoledapiombo,percsenipio,hannogiàrag­
giuntoUÌIOstadiodisviluppotaledagarantirepertuttalalorodurata
unariduzionedelleemissionidiparticelledipiombodialmenoil70/t.
L'industriainteressata devepero'esaminareancorapiùafondoipro­
blemichepresentalaloroproduzioneinnumerosufficiente perequi­
paggiareapartiredaundatomomentotuttiinuoviveicoli.
Iprovvedimenti comunitarivoltiaunalimitazione delpiombonei
carburantidebbonotuttaviasoddisfaretalunevitaliesigenzeeconomiche ,
comehafattoosservareilParlamentoEuropeonellasuarisoluzione del
6luglio1972.Inoltrebisognaesserecertichetalelimitazione ,soprat­
tuttoseimpostaentrounterminerelativamente breve,noninducal'indu­
striapetrolifera amodificarelacomposizione dellebenzinepermantenere
invariatalaqualitàregolamentare ,facendocosi'aumentareinmaniera
pericolosaperlasalutedellepopolazioni ,leemissionidialtriinqui­
nanti.
LaConmissioneritienepertantoopportunoproporrelapresente
direttivacheprevede,inunprimotempo,lariduzionedeltenoredipiom­
bodituttelequalitàdibenzinea0,4g/l«Questoprovvedimentocosti­
tuiscetuttaviaunsensibileprogressoperlaComunità,vistocheinalcuni
Statimembrisonogiàinvigoredellenormeinmateria.Lalimitazione pro­
posta,siconformaancheall'invitocontenutonellarisoluzione delParla­
mentoEuropeocuiabbiamoaccennato.
LaCommissioneharitenutoinoltreopportunoproporre,atitoloindicativo,
unvalorelimiteperlabenzinadiqualitànormalechedovrebbe,fral'altro,
permettereall'industriapetroliferadiorientareipropriprogrammiapiùlungo
termineperquantoriguardaladefinizionedellacomposizionedellefuturebenzine.
Vistal'attualesituazionelegislativadegliStatimembri,laCominissioneritiene
opportunoastenersidalprevederetappeintermedieperraggiungereivalori
definitivifissatiinquestadirettiva.EssaintendeintalmodolasciareagliStati
membrilapossibilitàdiprendereiprovvedimenti piùadeguatiallalorosituazioneinternaperconformarsiaivaloridefinitivientroiterministabilitidalladirettiva

-12-
Qualora,infuturo,ladirettiva220del20marzo1970relativaalla
limitazionedulieemissionideimonossididicarbonioedegliidrocarburi
incombustiperimotoriadaccensionecomandatadovesseesseremodificata
efissassedeilimitiperosservareiqualifossenecessarioimpiegare
dispositivicataliticidipostcombustione ,0deilimitiperl'emissionedi^
ossidod'azotocherichiedessero anch'ossiquestotipodidispositivo e
nelcasoincuitalidispositivipotasserofunzionaresoltantoconuna
benzinaesentedapiombo0ascarsocontenutodipiombo,laConmissione
adotteràiprovvedimenti necessariperadeguareinconseguenzaladirettiva
aimeccanismiprevisti.
Lalimitazioneorapropostarappresenta ,nelloattualicircostanze ,
unprimopassoinportante econcretocherientranell'.ambitodelprogramma
d'azionedellaCommissioneintesoarisolverenelsuocomplessoilproblema
postodall'inquinamento atmosferico provocatodaiveicoliamotore»La
Commissione avràcuradiproporredeiprovvedimenti efficaciqualoradagli
studiedallericercheincorsosugliaspettitecniciesanitariditale
inquinaraent o,studicondottiincollaborazione congliStatimembri,dovesse
risultarechegliattualitenoridipiombosenopericolosiperlasalutepub­
blicaiSetalesituazionesipresentassefraqualcheanno,senzadovernel
contemporidurrenotevolmente leemissionideglialtriinquinamenti ,la
Commissione potrebbeesaminarelapossibilitàdiricorrerealletrappoleda
■piombocuiabbiamoaccennató'che,aquell'epoca,avrannoraggiuntolafase
dellaproduzioneindustriale .
LaCommissioneritienedipoterdisporre,nelgirodiqualcheannoed
inognicasoentrolafinedall'anno1979»dialcunidatidibasodicarat­
terescientifico ,tecnicoedeconomicochelepermetteranno diproporreuna
soluzioneglobaledeiproblemipostidallapresenzadelpiombonellabenzina.
Atalescopo,esamineràiseguentiaspetti,incollaborazione congli
Statimembriegliambientiinteressati econl'ausiliodeglistudiincorso
0previstichesonostatiavviatidallaCommissionestessaoppurevengono
.effettuatipressoaltriorganismiepresenteràunarelazionealConsiglio
ognidueanniinmeritaairisultatirelativi:'
-alleconseguenzederivantidall'applicazione diquestadirettiva,inprimo
.luogosull'inquinamento atmosferico ,sull'industriaautomobilistica edin
particolaresui,veicoligiàincircolazione ,nonchésullaproduzionedi

-13-
benzinaspecificamente alfinedisaperesoleraffinerieditiposemplice
sitroverannodifronteaparticolaridifficoltà ;
-aiprogressiintervenutinellosviluppodeisistemiperlariduzionedelle
emissionidi£asdeiveicoliamotore,delletecnichedipropulsione nonché
deiprocessiperlaproduzionedi"benzinemenoinquinanti ;
-all'evoluzionedelleconcentrazioni dellediversesostanzeinquinanti
nell'atmosferadellecittàeuropeoeleloroconseguenzesullasalute
pubblica.LaCommissione prenderàinesamesoprattuttoleconcentrazioni
atmosferiche delpiombosullabasedellaretedistazionidirilevamento
chesonostatecostituitenelquadrodeglistudisopramenzionati »

ILCOITIGLI0DELIECOftUNITA »3TJR0FSE,
vistoilTrattatocheistituiscolaComunitàeconomicaEuropea,inpar­
ticolarel'articolo100,
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,
vistoilpareredalComitatoEconomicoeSociale,
considerando chelelegislazioni nazionalisullacomposizione dellabenzina
e,inparticolare ,ledisposizioni relativeallalimitazione deltenore
dipiombodellabenzinaperiveicoliamotore,differiscono daStatoa
Stato;chsacausadellelorodisparitàostacolanogliscambiall'interno
dellaComunitàfchediconseguenzaessehannoun'incidenzadirettasulfun­
zionamentodalMercatocomunej
considerando chelaprotezione edilmiglioramento dellasalutepubblica
costituiscano attualmente unadellemaggioripreoccupazioni dituttii
paesiindustrializzati echel'inquinamento provocatodaiprodottiemessi
daigasdiscaricodeiveicoliharaggiuntounlivellopreoccupante acausa
delcontinuoaumentodelladensitàdellacircolazione degliautoveicoli 5
chedopoaveradottatoconladirettivadelConsigliodel20marzo1970delle
misurevoltealimitarel'inquinamento atmosferico provocatodagliossidi
dicarbonioedagliidrocarburiincombustiemessidaiveicoliamotoretè
opportunooraaffrontareilproblemadelleparticelledipiomboemesseda
taliveicoli,piombocheprovienedagliadditivipiombiferidellabenzina
iqualiagisconodaantidetonanti 5
considerando che,ancheseallostatoattualedelleconoscenzescientifi­
chenonèdimostratocheleattualiconcentrazioni dipiombonell'atmosfera
dellecittàeuropeepresentinopericoliperlasalutepubblica,èopportuno
assicurarsi chetaliconcentrazioni nonaumentinoinseguitoallacrescente
densitàdellacircolazione equindiprendereprovvedimenti cautelativi
perquantoriguardalalimitazione deltenoredipiombodellebenzine?

-2-
considerando chenormevoltealimitareiltenoredipiombodellebenzina
acirca0,4g/lsonogiàinvigoreoinpreparazioneinalcuniStatimembri,
mentreinaltriitenoritolleratisonoancorasuperioriatalilimiti5
cheèopportunodiconseguenzalimitarsinellapresentedirettivaafissa-
t
reivaloridefinitivisenzaprevederetappeintermedieperraggiungerli ,
alloscopodilasciareagliStatimembrilafacoltàdiapplicareiprovve­
dimentiprevistiodiprenderequellipiùadeguatiallalorosituazione
internaperconformarsi avaloridefinitivientroiterministabilitidalle,
direttiva;ched'altronde,taliprovvedimenti possonoessererecepitinegli
Statimembriprimaditalitermini;
considerando chedalleincidenzefinanziarie ,economiche,industriali e
qualitativediunariduzionedeltenoredipiombonellebenzinea0,40g/l
èrisultatochetaleriduzione èrealizzabile entrounterminerelativamente
breve,senzadanneggiareinmodosensibileilmercatopetrolifero comunito­
rioelasuastruttura;
considerando cheèopportunofissareunvalorelimiteindicativoancheper
labenzinadiqualitànormaleinattesacheglistudiincorsopermettano
didefinireconmaggiorprecisionelacomposizione dellebenzinechedovran­
noesseredisponibili apiùlungascadenza;
considerando chelaprogettazione diunmotoreelacomposizione dellaben­
zinacheconsumadipendonol'unadall'altra;cheèopportunolimitareil
tenoredipiomboinmodotalechelabenzinaimmessanelmercatodella
Comunitàposseggasenzaaumentieccessividelsuocosto,unpotereindeto­
nantesufficiente persoddisfareilfabbisognodiottanodeimotoridei
veicoliincircolazione ;cheinattesadellaconclusionedeglistudiin
corsoalivelloeuropeoperladefinizionedipiùadeguaticriterièsuf­
ficientefarriferimentoaicriteritradizionali ,cioèall'indicedi"otto­
noricerca"eall'indicedi"ottanomotore"pervalutaretalepoterein­
detonante ;

-3-\
considerando che tali tipi dibenzina dovranno comunque restare dispo­
nibili per tutto iltempo necessario asoddisfare -fino alla loro totale
egraduale sostituzione -ilparco autoveicoli cherisulterà incircola­
zione e.lmomento incuiverranno immessi nel mercato nuovi veicoli amo­
tore idonei adutilizzare unaltro tipo dicarburante apotere indetonante
inferiore |
considerando che ilpiombo èsoltanto uno degli elementi cheentrano nella
composizione della benzina echeuna suariduzione non deve comportare
unaumento dell' inquinamento atmosferico chesarebbe ,laprincipale con­
seguenza della modifica ditale composizione ;
considerando che l'approfondimento delle conoscenze sulla protezione della
salute pubblica ,nonché l'evoluzione delle tecniche dipropulsione edelle
tecniche diriduzione delle emissioni inquinanti daimotori potrebbero
rendere necessario adeguare inconseguenza ledisposizioni della presento
direttiva ,inparticolare setali modifiche dovessero comportare l'impie­
godidispositivi utilizzanti unprocesso catalitico ,ilcuifunzionamento
richiedesse l'uso dibenzine esenti dapiombo oapiùbasso tenore dipiombo
diquelle previste attualmente ;
HA/DOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1.
Aisensi della presente direttiva siintende per :
-benzina ,qualsiasi carburante per ilfunzionamento deimotori acombu­
stione interna eadaccensione comandata ,destinata alla propulsione dei
veicoli,'
-benzina -"super "qualsiasi benzina ilcuiindice di"ottano ricerca "non
sia inferiore 8.98eilcui indica di"ottano motore "non sia inferiore
a87}
-benzina "normale "qualsiasi benzina ilcui indice di"ottano ricerca "non
sia inferiore a90.

-4-
Articolo2
1.Adecorreredail1°gennaio1976,labenzinapotràessereimmessanoimercato
internodellaConunitàsoltantoseilsuotenoredicompostidipiombo,
calcolatoinpiombo,nonsaràsuperiorea0,40g/l.
2.Adecorreredal1°gennaio1973»labenzinanormalepotràessereimmessanel
mercatointemodellaComunitàsoltantoseilsuotenoredicompostidipiombo
nonsupererà0,15s/l*perlabenzinasupersonofattesalveledisposizioni
delparagrafo 1.
3.Adecorreredal1°gennaio1978,labenzinadiqualitàintermediatrala
benzinasuperelabenzinanormalepotràessereinmensanelmercatointerno
dellaComunitàsoltantoseilsuotenoredeiconpostidipiombo,calcolato
inpiombo,nonsupereràquellocalcolatosecondolacostituzione quantitativa
diunamiscelaequivalentedelleduebenzine.
4.Adecorreredalladatadiadozionedellapresentedirettiva,laCommiseione,
nell'intentodiproseguirelalottaperlariduzionedell'inquinamento
atmosfericoprovocatodaiveicoliamotore,presenteràognidueanniuna
relazionealConsiglioinmerito:
a)alleconseguenzederivantidall'applicazionedellapresentedirettiva;
b)all'evoluzionedeisistemiperlariduzionedelleemissioni,adesclusione
delpiombocontenutoneigasdiscarico(l)delletecnichedipropul­
sionedeiveicolinonchédellotecnicheperlaproduzionedibenzine
menoinquinanti ;
c)all'evoluzionedelleconcentrazioni dellevariosostanzeinquinanti ,in
particolaredelpiombocontenutonell'atmosferadellecittàeuropeee
delleloroconseguenzesullasalutepubblica.
Inoltre,infunzionedeidatiracooltinelcorsodiquestistudicontinui,
laCommissioneformulerà,neipiùbrevitermini,lepropostedaossaritenute
adeguato.
Entroenonoltreil1°gennaio1980,laCommissionopresenteràalcuno
proposteperunasoluzioneglobaledelproblemadeltenoredipiombonellabenzina.
(l)DirettivadelConsiglion.220/70del20marzo1970

-5-
Articolo3
Lariduzionedeltenoredipioiiboeffettuataanomadell'articolo2non
dovràcomportareunamodificadellaconposizione della"benzinachepossaauinen-
tareinmisurasignificativa lequantitàdialtriinquinantiattualmente
emessidaigasdiscarico.Laconposizione dellabenzinadovràcomunque
esseretalecheilimitistabilitidalladirettiva220/70del20marzo1970
possanoessererispettati.
AquestoscopogliStatimenbriprendonotuttoleopportunodisposizioni
affinoliòl'emissionedegliinquinanticontenutineigasdiscaricovengano
misurati :essicomunicheranno idatiraccoltiallaCommissione ..
Articolo4
1.GliStatimembrinonpossono,permotiviinerentialsuotenoredi
piortbo,vietare,Imitareoostacolarel'immissionenelmercato,né
l'impiegodiunabenzina *
-adecorreredal1°gennaio1976setalebenzinaèconformealledispo­
sizionidell'articolo2,paragrafo 1dellapresentedirettiva,
-adecorreredall6gennaio1978,setalebenzinaèconformealle
disposizioni dell'articolo2para,grafi2e3dellapresentedirettiva.
2.Inderogaalprimotrattinodelparagrafoprocedente ,gliStatimembri
possonoapplicareprimadel1°gennaio197G,ledisposizionidell'arti­
colo2paragrafi 2e3«
Articolo5
Lamisuradegliindicidiottano,nonchéquelladelteneredipiombodella
benzinaverrannoeffettuate secondoimetodidicontrollodicuiall'alle-
gatol.
Articolo6
QualoraunoStatomembroconstati,medianteuncontrolloeffettuatosulla
basedeimetodidicontrollodicuiall'articolo5»cheunabenzinanon
corrispondeairequisitidicuiall'articolo2,essoprenderàiprovvedi­
mentiattiadassicurarel'osservanzadidettedisposizioni .

Articolo7
tGliStatimemoriadottanoledisposizionilegislative ,regolamentari
edraministrativonecessariopercontornarsiallapresentedirettiva
entrounterminedi6mesiadecorreredallasuanotificaeneinfor­
nanoinmedìatrmente laCommissiono.
Nonappenaricevutanotificadellapresentedirettiva,gliStatimembri
comunicanoinoltroallaCommissione ,intempoutile,perpermetterlo
dipresentarelesueosservazioni ,qualsiasiulterioreprogettodi
disposizioni essenzialidicaratterelegislativo ,regolamentare o
raministrativocheessiintendonoadottarenelsettoredisciplinato
dellaprusentedirettiva »
Articolo8
presentedirettivaèdestinataagliStatimembri.
7r,ttaa ,,il
PerilConsiglio
IlPrésidente

ALLEGATOI
METODIDIRIFERIMENTO
Ilnumerodi"ottanoricerca"verràmisuratosecondolanormaASTM(American
SocietyforTestingandMaterials)D2722--71|inunmotorediprovaCFR
(CooperativeFuelResearchCommittee).Irisultatidellemisureunichesa­
rannointerpretati secondoilmetododicuiallanormaBS4040:1971pub­
blicatadallaBritishStandardInstitution .
Ilnumerodi"ottanomotore"verràmisuratosecondolanormaASTMD2723-71
nelmotoreCFR.Irisultatidellemisureunichesarannointerpretati secon­
doilr.iet'dodescrittonellanormaBS4040?1971pubblicatadallaBritish
StandardInstitution.
Iltenoredipiombodellabenzinaverràmisuratasecondoilmetododicon­
trollodefinitodalprogettodiNormaeuropeaPrSII13del6dicembre1972
"Metododimisuradeltenoredipiombodellebenzine"delComitatoeuro­
peodiNormalizzazione (CEìl).Irisultatidellemisureunichesarannoin­
terpreta/tisecondoilmetododescrittonellanormaBS4040!1971pubbli­
catodallaBritishStandardInstitution.
Ilprelievodaicampionidibenzinadestinatiatalimisureverràeffettua >-
topressoundistributore stradale.