[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 13.6.2008

COM(2008) 354 definitivo

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO

Informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO

Informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo

PREFAZIONE

Il presente documento sarà allegato al progetto di bilancio per il 2009, conformemente agli accordi conclusi nel 1979 nel quadro della procedura di bilancio.

A norma dell'articolo 157 del regolamento finanziario del 18 febbraio 2008 per il 10° Fondo europeo di sviluppo[1], in appresso "FES", in pratica l'attuale procedura delle richieste di contributi definita dal regolamento finanziario per il 9° FES rimane in vigore per i contributi dovuti dagli Stati membri nel 2008. L'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento finanziario per il 9° FES[2] prevede che il presente documento venga messo a disposizione del Consiglio entro il 15 giugno e che le informazioni in esso contenute servano da base per una stima intermedia degli impegni e dei pagamenti.

Seguendo il formato degli anni precedenti, il documento indica:

- lo stato di esecuzione dei FES (dal 7° al 9°) al 31.12.2007;

- le previsioni di esecuzione finanziaria per l'esercizio in corso;

- le stime di spesa per l'esercizio 2009.

Per quanto riguarda il finanziamento dei FES, i contributi degli Stati membri sono versati direttamente alla Banca europea per gli investimenti (BEI) per gli strumenti del 9° e del 10° FES da essa gestiti (Fondo investimenti e abbuoni di interessi). Per tutti gli altri strumenti, compresi quelli precedentemente gestiti dalla BEI (capitali di rischio e abbuoni di interessi), i contributi sono versati alla Commissione.

Salvo indicazione contraria, tutti gli importi degli impegni e dei pagamenti indicati nella presente comunicazione sono importi “lordi”, cioè ottenuti prima di detrarre i disimpegni e i recuperi. Questo metodo è conforme a quello utilizzato per il bilancio generale dell'Unione.

INTRODUZIONE

La Commissione e la BEI hanno aggiornato, per ciascuno dei paesi ACP[3] e dei PTOM[4], le previsioni degli impegni e dei pagamenti per gli esercizi 2008 e 2009. Si è rivolta un’attenzione particolare alla stima dei pagamenti, con un duplice obiettivo: da un lato, aiutare gli Stati membri a stanziare sui propri bilanci nazionali importi per quanto possibile esatti; dall'altro, assicurarsi che un volume sufficiente di risorse finanziarie sia disponibile per il FES al fine di evitare problemi di tesoreria. Conformemente all'articolo 8 del regolamento finanziario per il 9° FES e all'articolo 7 dell'accordo interno sul 10° FES[5], le stime saranno riviste nella comunicazione di ottobre.

Il seguente grafico indica l’evoluzione degli impegni e dei pagamenti realizzati in passato e previsti nel 2008 (Commissione e BEI). Per quanto riguarda i pagamenti, esso indica a partire dal 2000 una netta tendenza strutturale al rialzo.

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- - - Impegni; ―Pagamenti

1. STATO DI ESECUZIONE DEI FONDI EUROPEI DI SVILUPPO AL 31 DICEMBRE 2007

1.1. Disponibilità al 31 dicembre 2007

L'allegato 1 presenta un quadro globale delle dotazioni disponibili a titolo dei FES (dal 7° al 9°) a fine 2007 per la Commissione e la BEI, degli importi impegnati e delle somme pagate, da cui risulta chiaramente che la Commissione ha conseguito il suo obiettivo di impegnare tutte le disponibilità del 9° FES e gli importi trasferiti dai FES precedenti. Rimangono da impegnare, in linea con la normativa, alcune decine di milioni di euro fra il 1° gennaio 2008 e l'entrata in vigore del 10° FES.

Contrariamente al resto del documento, gli importi sopracitati e quelli che figurano nell'allegato 1 sono "netti". Ciò significa che i disimpegni sono detratti dagli impegni e i recuperi dai pagamenti, operazione necessaria per accertare il livello delle disponibilità reali.

1.2. Esecuzione dei FES nel 2007 (impegni, pagamenti e situazione finanziaria)

L'allegato 2 indica la ripartizione per strumento degli impegni e dei pagamenti del 2007 e fa un confronto con le cifre realizzate nel 2006.

Gli allegati 3 e 4 indicano il livello di esecuzione raggiunto nel 2007 rispetto alle stime dell'ottobre 2007[6]. La Commissione non ha potuto realizzare integralmente le sue previsioni di pagamento a causa dei contributi finanziari insufficienti degli Stati membri. Anche nel 2007, tuttavia, i pagamenti hanno raggiunto un livello record (2 920 milioni di euro).

L'allegato 4 indica la situazione finanziaria stimata nell'ottobre 2007 e quella realizzata. Va ricordato che nella tabella non figurano i pagamenti riguardanti lo strumento Stabex, poiché queste spese sono state effettuate da conti speciali già alimentati in passato dagli Stati membri.

Il saldo di tesoreria della Commissione a fine 2007 ammontava a soli 57 milioni di euro[7], l'importo più modesto mai registrato. Per la BEI, il saldo ammontava a 77 milioni di euro contro una stima di 6 milioni di euro.

2. PREVISIONE DI ESECUZIONE FINANZIARIA PER GLI ESERCIZI 2008 E 2009

Il risultato delle nuove stime figura negli allegati da 3 a 6.

Per quanto riguarda i contributi per l'esercizio 2008, le nuove stime indicano un fabbisogno di 3 000 milioni di euro per la Commissione e di 305 milioni di euro per la BEI. Questi calcoli partono dal presupposto che il 10° FES entri in vigore all'inizio dell'estate 2008. Si ricorda che gli importi stabiliti dal Consiglio a dicembre 2007[8] per il 2008 ammontano a 2 857 milioni di euro per la Commissione e a 343 milioni di euro per la BEI.

I contributi per l'esercizio 2009 sono stimati a 3 100 milioni di euro per la Commissione e a 370 milioni di euro per la BEI. Va sottolineato che si tratta solo di una stima preliminare, per cui queste cifre devono essere interpretate con prudenza. Dopo l'estate, la Commissione e la BEI procederanno a nuove stime più attendibili, che saranno presentate nella comunicazione dell'ottobre 2008.

La Commissione insiste presso il Consiglio affinché metta integralmente a disposizione i contributi necessari per garantire una corretta esecuzione del FES nel 2008 e nel 2009 .

ALLEGATO 1 Situazione consolidata dei FES (dal 7° al 9°) per i paesi ACP e i PTOM 31 dicembre 2007 ( in milioni di euro )

Dotazioni | Impegni | Pagamenti |

COMMISSIONE |

7e e 8e FES |

Programmi nazionali e territoriali | 10 659 | 10 659 | 9 748 |

Abbuoni di interessi | 298 | 298 | 270 |

Capitali di rischio | 1 921 | 1 921 | 1 778 |

Strumento di adeguamento strutturale | 2 647 | 2 647 | 2 645 |

Aiuti d'urgenza | 542 | 542 | 542 |

Aiuti ai profughi | 195 | 195 | 184 |

Stabex | 2 423 | 2 423 | 2 314 |

Prodotti minerari | 547 | 547 | 489 |

Riduzione del debito | 1 100 | 1 100 | 1 086 |

Costi di attuazione | 37 | 37 | 33 |

Rimanenze 5° FES | 318 | 318 | 310 |

Totale parziale | 20 687 | 20 687 | 19 400 |

9° FES e misure transitorie |

Dotazione A | 10 213 | 10 195 | 4 711 |

Dotazione B | 1 570 | 1 570 | 754 |

Assegnazione regionale | 979 | 979 | 220 |

Assegnazione intra-ACP | 3 314 | 3 312 | 1 183 |

CSI[9], CTA[10] e APP[11] | 176 | 176 | 134 |

Studi e AT[12] per i PTOM | 2 | 2 | 0 |

Costi di attuazione | 125 | 125 | 120 |

Assistenza speciale RD Congo | 109 | 108 | 105 |

Entrate varie | 89 | 60 | 33 |

Contributi volontari strumento pace | 39 | 39 | 29 |

Rimanenze 6° FES | 26 | 26 | 10 |

Totale parziale | 16 642 | 16 592 | 7 300 |

Totale Commissione | 37 329 | 37 279 | 26 700 |

BEI (9° FES) |

Abbuoni di interessi | 188 | 113 | 92 |

Fondo investimenti | 2 057 | 1 967 | 734 |

Totale BEI | 2245 | 2 080 | 826 |

TOTALE FES | 39 574 | 39 359 | 27 526 |

I dati di questa tabella sono "netti", il che significa che gli impegni tengono conto dei disimpegni e i pagamenti dei recuperi.

ALLEGATO 2 Ripartizione dei costi per strumento per il 2006 e il 2007

in milioni di euro

2006 | 2007 |

impegni | pagamenti | impegni | pagamenti |

7° e 8° FES |

Programmi indicativi | - | 612,0 | - | 388,3 |

Abbuoni d’interessi | - | 0,6 | - | 1,5 |

Aiuti d'urgenza | - | 0,3 | - | 0 |

Aiuti ai profughi | - | 8,0 | - | 1,8 |

Capitali di rischio | - | 63,1 | - | 57,8 |

Prodotti minerari | - | 16,0 | - | 23,4 |

Stabex | 9,1 | 189,5 | 6,2 | 98,4 |

Strumento di adeguamento strutturale | - | 1,1 | - | 0,1 |

Rimanenze 5° FES | - | 1,1 | - | 0,4 |

Costi di attuazione | - | 0,7 | - | 0,8 |

Totale parziale | 9,1 | 893,2 | 6,2 | 572,3 |

9° FES + misure transitorie |

Dotazione A | 1 744,1 | 1 240,9 | 1 981,1 | 1 641,7 |

Dotazione B | 353,7 | 154,0 | 295,6 | 217,2 |

Progetti regionali | 222,8 | 49,6 | 251,9 | 135,8 |

Progetti intra-ACP | 1 037,0 | 431,2 | 946,5 | 234,8 |

Costi di attuazione | 21,0 | 5,9 | 48,6 | 38,2 |

Assistenza speciale RD Congo | 16,2 | 15,9 | 0,3 | 0,2 |

Contributi volontari strumento pace | - | - | 39,2 | 29,2 |

Rimanenze 6° FES | - | 4,5 | - | 6,7 |

Altri | 4,0 | 31,0 | 67,0 | 43,4 |

Totale parziale | 3 398,7 | 1 933,0 | 3 630,2 | 2 347,2 |

Totale Commissione | 3 407,9 | 2 826.2 | 3 636,3 | 2 919,5 |

BEI (9° FES) |

Fondo investimenti + abbuoni di interessi | 628,8 | 236,0 | 279,0 | 332,5 |

TOTALE FES | 4 036,7 | 3 062,2 | 3 915,3 | 3 252,0 |

ALLEGATO 3 - Impegni realizzati nel 2007 e stime per il 2008 e il 2009

in milioni di euro

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ALLEGATO 4 - Pagamenti realizzati nel 2007 e stime per il 2008 e il 2009

in milioni di euro

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ALLEGATO 5 - Situazione finanziaria constatata nel 2007 e prevista per il 2008 e il 2009 – escluso lo Stabex (*)

in milioni di euro

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ALLEGATO 6 – Contributi al FES per l'esercizio 2008 (in euro)

PAESI | RIPARTIZIONE | 1a quota | 2° quota | 3a quota | TOTALE |

versata | versata | da versare | da versare | da versare | da versare | delle |

% | alla BEI | alla Commissione | alla BEI | alla Commissione | alla BEI | alla Commissione | quote |

GERMANIA | 23,36 | 39.712.000 | 382.512.000 | 24.528.000 | 233.600.000 | 7.008.000 | 85.264.000 | 772.624.000 |

BELGIO | 3,92 | 6.664.000 | 63.764.000 | 4.116.000 | 39.200.000 | 1.176.000 | 14.308.000 | 129.228.000 |

DANIMARCA | 2,14 | 3.638.000 | 35.213.000 | 2.247.000 | 21.400.000 | 642.000 | 7.811.000 | 70.951.000 |

SPAGNA | 5,84 | 9.928.000 | 95.628.000 | 6.132.000 | 58.400.000 | 1.752.000 | 21.316.000 | 193.156.000 |

FRANCIA | 24,30 | 41.310.000 | 397.185.000 | 25.515.000 | 243.000.000 | 7.290.000 | 88.695.000 | 802.995.000 |

GRECIA | 1,25 | 2.125.000 | 19.937.500 | 1.312.500 | 12.500.000 | 375.000 | 4.562.500 | 40.812.500 |

IRLANDA | 0,62 | 1.054.000 | 10.529.000 | 651.000 | 6.200.000 | 186.000 | 2.263.000 | 20.883.000 |

ITALIA | 12,54 | 21.318.000 | 204.893.000 | 13.167.000 | 125.400.000 | 3.762.000 | 45.771.000 | 414.311.000 |

LUSSEMBURGO | 0,29 | 493.000 | 4.505.500 | 304.500 | 2.900.000 | 87.000 | 1.058.500 | 9.348.500 |

PAESI BASSI | 5,22 | 8.874.000 | 85.099.000 | 5.481.000 | 52.200.000 | 1.566.000 | 19.053.000 | 172.273.000 |

PORTOGALLO | 0,97 | 1.649.000 | 16.311.500 | 1.018.500 | 9.700.000 | 291.000 | 3.540.500 | 32.510.500 |

REGNO UNITO | 12,69 | 21.573.000 | 208.085.500 | 13.324.500 | 126.900.000 | 3.807.000 | 46.318.500 | 420.008.500 |

AUSTRIA | 2,65 | 4.505.000 | 43.067.500 | 2.782.500 | 26.500.000 | 795.000 | 9.672.500 | 87.322.500 |

FINLANDIA | 1,48 | 2.516.000 | 24.166.000 | 1.554.000 | 14.800.000 | 444.000 | 5.402.000 | 48.882.000 |

SVEZIA | 2,73 | 4.641.000 | 44.103.500 | 2.866.500 | 27.300.000 | 819.000 | 9.964.500 | 89.694.500 |

TOTALE | 100,00 | 170.000.000 | 1.635.000.000 | 105.000.000 | 1.000.000.000 | 30.000.000 | 365.000.000 | 3.305.000.000 |

[1] GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.

[2] GU L 83 dell'1.4.2003, pag. 1.

[3] Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico.

[4] Paesi e territori d’oltremare.

[5] GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.

[6] COM(2007) 599 definitivo, del 5.10.2007.

[7] Esclusi 211 milioni di euro di contributi 2008 versati a fine dicembre 2007.

[8] Decisione del Consiglio del 20 dicembre 2007 che stabilisce, per l'esercizio 2008, lo scadenzario delle richieste di contributi degli Stati membri al 9° FES.

[9] Centro per lo sviluppo delle imprese.

[10] Centro tecnico per lo sviluppo agricolo e rurale.

[11] Assemblea parlamentare paritetica.

[12] Assistenza tecnica.