ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)381
Vol.1981/0118

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)381 def .
Bruxelles .27luglio 1981
POSIZIONE DELLA COMUNITÀ' INVISTA DELLA CONFERENZA DELLE
NAZIONI UNITE SULLE FONTE ENERGETICHE NUOVE ERINNOVABILI
(NAIROBI -AGOSTO 1981 )
(presentata dalla Commissione alConsiglio )

POSIZIONE DELLACOMUNITÀ' INVISTADELLACONFERENZA DELLE
NAZIONIUNITESULLEFONTIENERGETICHE NUOVEERINNOVABILI
(NAIROBI-AGOSTO1981)
.INTRODUZIONE ■
Conlarisoluzione 33/148del£0dicembre1978,l'assembleageneraledelledazioni
Unitehadeciso,diconvocarenell'agósto1981unaconferenzasullefontienerge­
tichenuoveerinnovabili (F.E.N.R.)(1),chesiterràaNairobiilmeseprossimo.
L'iniziativa èimportante periseguentimotivi:
-sitrattadellaprimaconferenzadelleNazioniUnitechehaspecificamente per
temal'energieossial'instaurazione ,alivellointernazionale ,di.undibattito
soprattutto suciòchesièconvenutodidenominaretransizione energetica;
-lefonti-energetiche preseinconsiderazione rappresentano linaparteimportante
dell'approvvigionamento deipaesiinfasedi-sviluppo-esonodestinate arap­
presentare unapartesempremaggiorediquellodeipaesiindustrializzati -e
laconferenza dovrebbedarvitaadunacooperazione maggiorefraquestidue
gruppidipaesi.
Nellesuegrandilinee,l'obiettivogeneraledellaConferenzapuò'definirsi come
Losviluppoelamaggioreutilizzazione delleF.E.N.R.soprattutto neipaesiin
fasedisviluppo,attraversorealizzazioni' alivellonazionale,regionaleedin­
ternazionale ;pertalemotivo,laconferenza dovrebbesfociare:
-inunamaggiorediversificazione dell'ufiLizzazionedellerisorsedienergiaa
livellomondiale;
-inunmiglioreequilibrio generaledell'offertaedelladomandadienergia;
-inunmiglioramento deitrasferimenti diconoscenze editecnologie.
(1)Perfontienergetiche nuoveerinnovabilisiinten-dono :lénergiesolare,
geotermica,idraulica,eolica*dellemareeedelgradientetermicodelmare,
labiomassa,latorba,gliscistibituminosi elesabbieasfaltiche,illegno
eilcarbonedilegna.

II.INTERESSE DELLACOMUNITÀ' RISPETTO ALLEFONTIENERGETICHE ALTERNATIVE
LeF.E.N.R.nonrisolveranno tuttiiproblemienergetici;tuttaviaessesonodesti­
nateaassumereunruolopiùimportantenell'approvvigionamento dellaComunità,con­
formementeagliobiettivi chequest'ultimahafissatoperil1990.Secondoleat­
tualistimedellaCommissione,leF.E.N.R.potrebbero coprirenel2000dal6al
10%delconsumolordodienergiadellaComunità.Larisoluzione adottatadal-
Consiglionelmaggio1980,secondolaqualeiprezzidell'energiadevono,inpar­
ticolare,riflettere lecondizioni delmercatomondiale evenirfissatitenendo
contoanchedeicostidisostituzione edisviluppodellefontidienergianoncon­
venzionali,ètaledafavoriretaletrasformazione .
LeF.E.N.R.occupanogiàunpostonontrascurabile neivarisettoridiazioneco­
munitariaqualilaricerca,l'energia,lacooperazione ,nonchélaformazione e
l'informazione .Atalefineèopportunoricordarealcunielementi :
!I)Szzi_finanziari_stanziati nell'ambito deiproarammidiricerca:
-46milionidiECU(1969-1983 )perilprogrammadiazioneindiretta (1)sulla
energiasolare;
-26milionidiECU(1980-1983 )perilprogrammad'azionediretta(CCR),anche
essonelsettoredell'energiasolare;
-18milionidi'ECU(1980-1983 )perilprogrammad'azioneindirettanelsettore
dellageotermia .
ii)2}ezzi_finanziari_stanziati_neambito_dei_£ro2etti_d_imostratiyi
nelquadrodellapoliticaenergetica,intesaadiffonderetecnichevalidedal
puntodivistacommerciale edindustriale :1
-22,5milionidiECU,per5anni,nelsettoresolare;
-22,5milionidiECU,per5anni,nelsettoredellageotermia.
iii)cooperazione>_con _2_Eaes2_2nfase_cH_sy_iJ.u !2go
Lacooperazione fornitaaipaesiinfasedisviluppodapartedallaComunità e
degliStatimembrinelsettoreenergeticolicollocaalprimopostomondiale
(1)Ricercasottocontrattoil cuifinanziamento èdivisofraicontraenti

perquantoriguardaLesovvenzioni' :280MiodiECUnel1980,chehanno
consentito LareaLi^zazione diprogettiperuntotaLedicircaunmiLiarao
diECU.IntalecifraLaquotadestinata aLLeF.£1N.K. èaicircaunquinto»
BenchéLaBancaMondialesitrovialprimopostoperquantoriguardaiprestiti
(circa3miLiardidi2neL1980),iprestitideLLaBEIhannotuttaviaraggiunto
i245MiodiECUneL1980.
v)£ormaz_ione_e_inf ormazjone
Perquantoriguarda Laformazione generaLe eLa"formazionespecifica,connesse
coniprobLemienergetici,sivalutano a30miLionidiECUifondi'spesidalla
,ComunitàneLperiodo1975-1980. ''
InoltreLa/Comunitàorganizzacorsidiformazione (pressoLostabilimento di
Ispra)edhafavoritonumerosiincontri (conferenze,seminari)sulleF.È-.N.R.
dovesonostatipresiinconsiderazione inmoLticasiiprobLemispecificidei
paesiinfasedisviLupoo.
POSIZIONE DELLACOMUNITÀ 1ALLOSTATOATTUALEDEINEGOZIATI PRIMADELL1APERTURA
DELLACONFERENZA '
LaComunitàhapartecipato attivamente aLLapreparazione deLLaConferenza „sia.
neLcorsodeLLafasetecnicasiaconiComitatidipreparazione èLlaConfernza
stessa.Conformemente adunaraccomandazione rivoLtadaLComitatodipreparazione
atuttigliStatieatutteLeorganizzazioni partecipanti,.laComunitàhaeLa-■
boratouncontributo presentando LesuaattivitànelsettoredeLLeF.E.N.R. (1)
ILSegretariato deLlaConferenza hapresentato neLcorsodeLLafasediprepara-*
zione,unprogrettodiprogrammad'azione(2)suLquaLe,alterminedeLLarecèn-
tesessionedeLComitatodipreparazione chesièsvoLtoaNewYork(8~26giù­
\
gno'1981),nonèstatoperaLtropossibiLeraggiungere unaccordofraivarigrup­
piinteressati
"• 1
Làtrattativa dovràpertantoessereproseguitainoccasionedellaConferenza 4
stessa.ILpresentepuntohaLoscopodiidentificare,neLprogrammad'azione,i
capitoLichepotrannocostituiredeipuntiparticoLarmentesensibiLiperLa
(1)documento Com(81)3def.deLL'11.2.1981.
(2)NazioniUnite,A/C0NF.100/PC/51Add.1e2deL5e6giungo1981.

Comunitàediindividuare leLineediorientamento invistadiunaposizione
comunitaria,dopoiL.sufficientegradodicoordinamento raggiuntosiaall'in-*
ternodelgruppoadhocdel'ConsigLiochenelleriunionidelComitatoprepa-,
ratorio.Sitrattasoprattutto deicapitolidelProgrammad'azioneconcernen­
tedaunlatolemisureistituzionali efinanziarie e,dall'altro,l'analisi
delprocessoditransizioneenergetica .AtalpropositolaCommissione pro­
poneleseguentilineedirettrici :
A.Misureistituzionali efinanziarie
a)Asgetti_istituzjonaj.i(capitoloVdelprogrammad'azione)
LaComunitàpuò'dichiararsi favorevole adunComitatoIntergovernativo
sulleF.E.N.R.TaleComitato,chesaràapertoallapartecipazione ditutti
gliStatieditutteleorganizzazioni ,dovràessereunorganismogià
esistentecon,competenzainsettoriconnessi.TaleComitatoavràfral'ai-
t . ■•troilcompito: ,
-divalutareilpotenziale eleesigenzeenergetiche peraumentareilcon­
tributodelleF.E.N.R.albilancio'energetico,siaàlivellosubregiona-
lecheregionaleogenerale;
-dipromuoverenelmondolosviluppoel'utilizzazione delleF.E.N.R.;
-diprenderetuttelemisurenecessarieallosvilgimento delprogramma
d'azione.
i
l
LaComunitàraccomanda diutilizzare un'unitàesistenteall'internodel-
.Segretariato delleNazioniUniteperservirediSegreteriaàiComitato ■
Intergovernativo .
LaComunitàritienechesianecessariostabilire,all'internodelSegre­
tariatodelleNazioniUnite,unefficacemeccanismodicoordinamento fra
leagenzie,leistituzioni egliorganichesonoingradodiesercitare
un'attivitànelsettoredelleF.E.N.R.eritienechesiacompitodelle
istanzecompetentidelleNazioniUniteprendereaquéstopropositolene­
i- .
cessariedisposizioni .

-5-
LaComunitàritienechel'ideadicrearedelle"task-forces "adhocpersvolgere
•eventualmenteiprogrammi'specificinelsettoredelleF.E.N.R.,debbaesserecon­
siderataconattenzione maraccomanda comunquedievitarelamoltiplicazione ci
queste"task-forces "cheneridurrebbero l'efficacia e'creerebbero deidoppioni
nonauspicabili .Essasiriferisce atitoloesemplificativo aiprogrammiattuati
dallecommissioni' regionali odagliorganiesistentiinmateriadiscienzaedi
tecnologia esottolinea atalfinel'importanza diuncoordinamento ediuna
armonizzazione adeguati,
b)Aspettifinanziari .■
LaComunitàjritienechel'attuazionedelProgrammad'azionediNairobirichiedere
lamobilitazione diunsostegnofinanziario siadapartedelleistituzionifi­
nanziarieinternazioni ichedapartedituttiipa,esiindustrializzati nonché
diqueipaesiinfasedisviluppochesonoingradodicontribuire atalesostegno.
Essaraccomanda lacreazionedimeccanismi diconsultazione fraidiversifinan­
ziatori. , .
Ciòrenderebbeinutilelacreazionediunnuovoorganismofinanziario incaricato
delle"attivitàconnesseconLeF.E.N.R.,,chenonsigiustificherebbe nemmenodal
puntodivistatecnicoinquantolarealizzazione deiprogettiinquestosettore
' *
coprenumerosiaspettidiversidallaF.E.N.R.propriamente dette(agricole,
industriali...).Aquestoriguardol'utilizzazione eilcoordinamento dei
meccanismi finanziari esistentinell'ambitodelsistemadelleNazioniUnite
nonchéilricorso,quandoènecessario,arisorseaddizionali perilfinanzia­
mentodiprogettinelsettoredelleF.E.N.R.,dovrebbeessereesaminato -concura.
k i
■Infineilfinanziamento degliinvestimenti perlosfruttamento delleF.t.N.R. ,
nonpuòesseredeltuttodissociato ;daquellodellealtreformedienergia.
Alriguardo,senzaescluderealtreformediintervento,lacreazionediuna
filialeenergeticadellaBancaMondiale,conLostanziamento diunapartedei
mezzidisponibili afavoredelleF.E.N.R.,potrebbecontribuireallarealizza-
ziortedeiduecriteriessenziali delfinanziamento dellerisorseenergetiche :
-aumentareconsiderevolmente imezzifinanziariattualmente disponibili a
livellomultilaterale afavoredeipaesiinfasedisviluppoeprovocare
quindiunaumentodeiflussidiinvestimenti privati;

-farpartecipareipaesipetroliferi adazionicongiunteconipaesi j
industrializzati invistadiunaprogressivaintegrazione inun.sistema j
dicoresponsabilitàneiconfrontideglialtripaesiinfasedisviluppo »|
' !
-• . •i
Esamedelprocessoditransizione energetica (capitoloIdelprogrammed'azione).
. I
" - ■»
'' ' • ' tIlprimocapitolodel.Programmad'azione,intitolato "Ilprocessoditransizione
unasfidaedun'occasione dacogliere",collocalaquestionedellosviluppodelle
fontienergetiche nuoveerinnovabili nelcontestopiùgeneraledellatransizione
versoun'economiamondialemenolegataalpetrolio.L'adozionediquestotestoj
dapartediunaconferenzadelleNazioniUnite,mentreildibattitointernazio-t
naiesull'energiaèattualmente senzasviluppo,rivestequindiun'importanza '
politicachevaaldilàdell'oggettostessodellaconferenza .Lerecenti
discussioni delComitatopreparatorio aNewYorkhannochiaramente dimostrato
inchemisuraquestapreoccupazione fossepresenteintuttiipartecipanti j
*
senzachetuttaviaabbiaraggiunto uncarattereconflittuale . i
/ s
Ilprogettoinizialmente propostodallaSegreteriadellaconferenza presentava,
_ ■
malgradoalcunipassagicontestati,unavisionerelativamente equilibrata della,
situazioneenergeticaglobaleeriprendevamolteideeaccettatedallaComunità !
espessodifeseinconsessiinternazionali : 1 j
-necessitàdiridurreunadipendenza eccessiva neiconfrontidelpetrolio
edifarfronteadunacrescente domandadienergiaproveniente deipaesi
industrializzati ,maancheesoprattutto deipaesiinfasedisviluppo;
-importanzacrucialediunapiùrazionaleutilizzazione dellerisorseesistenti
ediunadeguamento dellestruttureeconomicheallenuovecondizioni energe-
\ . # • 'tiche; - -. •
-transizione ordinata comeelementoessenziale dellastabilità mondiale edi
unafortecrescitaeconomica .
Tuttaviai,numerosiemendamenti propostidalgruppodei77hannomodificato a
fondoiltenorediquestotesto.Oltreaitradizionali riferimenti alnuovo
ordineeconomicointernazionale edainecessari cambiamenti dellestrutture
economiche internazionali cuii77desiderano farconsacrare unospazio

-7-
maggiore,questiemendamenti tendonoadattribuirelaresponsabilità della
crisienergetica,equindiglionerichenederivano,soltantoaipaesi
industrializzati .LaredazionefinaleditaletestoaNairobipuòpertanto
rivelarsidifficilesiaperi-lcaratterealtamentecontroversodegliargo­
menti.affrontati,siaperirischi-chenonpossonoessereesclusi-di
dissensonell'ambitodelgrupoodei77stesso,suqualcheelementodeltesto
(garanziadiaccessodeipaesiinfasedisviluppoarisorseenergetiche
sufficienti,finanziamento delleimportazioni d'energiaecc..).
"· ■ 'I
Perquestimotivi,laComunitàdevecercaredigiungereaduntesto;
-checontengaun'analisiestremamente equilibratadellasituazioneenergetica
epresentilanecessitàdeltrasferimento inlineaconilprogettopresentato
inizialmente dalSegretariogeneraledellaConferenza;
"checollochiilpiùcorrettamente possibileleformedienergienuoveerinno­
vabili -inquestoprocesso.
Questoobiettivovaperseguitocercandodievitareinutilicontroversie .
Sarebbeassolutamente inopportunorispondereall'atteggiamento delgruppodei
77facendoilprocessodeipaesiproduttoridipetrolio.Gliobiettiviener­
geticichelaComunitàpersegueneldialogoNord/Sudglobale(forumenergia,
sforzocongiuntodeipaesi'industrializzati edeipaesiproduttoridipetrolio
perlosviluppodellerisorseenergetiche edeipaesiinfasedisviluppo)
rischierebbe diesserecompromesso selediscussioni diNairobiportassero
agravicontrastieall'accusadeipaesidell'OPECdapartedeipaesi
industrializzati .LaComunitàdeveinvecetentarediprovarecheun
dibattitointernazionale costruttivo èpossibileanchesuun'argomento
moltodifficile,acondizionechesianoindividuatioggettivamente iproblemi
diinteressecomuneelesoluzionipossibili.Lapromozionedelleformedi
energianuoveerinnovabili èindiscutibilmente unodeglielementidell'azione
comune. '

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"8"
IV.IRISULTATI DELLACONFERENZA
I
Lapartecipazione considerevole dellamaggiorpartedeipaesialla',
Conferenza eall'esposizione connessa,cosìcomel'adozionedelProgramma
d'Azione,sensibilizzerànotevolmente moltipaesiinfasedisviluppoall'uti­
lizzazionedelleF.E.N.R.,provocando intalmodounappelloimportante per
unamaggiorecooperazione dellaComunitàallamessaapuntodiprogettioJ
programmidisviluppodiquestefonti.
"Taleappello,d'altronde,non.saràunicamentelimitatoalleF.E.N.R.,ma
I
riguarderà anchealtrisettoridisviluppodellefontienergetiche dei
paesiinfasedisviluppo. - ' - i
ALriguardol'ultimoConsiglioSviluppo,sullabase"liunacomunicazione della!
Commissione,hainvitatoilCOREPERastudiareilproblemadell'approvvigio-1
\ , . -t.namentoenergetico diquestioaesi. .Inquestocampo,laCommissione ]
ritienechesiaimportante aumentarel'efficaciadellacooperazione corii 'l
paesiinviadisviluppo,inforzando lacoordinazione traaiuticomunitari
enazionali,ancheaumentandone imezzi. •'i
Perquantoriguardainparticolare leF.E.N.R.,laCommissione cercherà ;
dioffrireatuttiipaesiinfasédisviluppo,aiqualièlegatadaaccordi |
"diassociazione odicooperazione ,l'assistenza piùcompletapossibileper
mettereapuntotecnicheedutilizzazioni pratichedellefontirinnovabili-j
I
dienergianelrispettodeiloroobiettivi.Essasvilupperàl'attivitàdi j
formazione ediistruzione egarantiràintuttalamisurapossibileladif-j
fusioneneipaesiinfasedisviluppointeressatideirisultatideisuoi j
programmidiricerca,sviluppo edimostrazione . >
Tenutocontodellesueconoscenze edellesueparticolari relazioni conla ;
maggiorpartedeipaesiinfasedisviluppo,laCommissionesuggerisce , j
chelaComunitàannunciaNairobilasuaintenzionedipartecipareatt-i-j
vament.eneisettori,incuilesuecompetenzesianoriconosciute ,all'ese--.j
cuzionedellemisurechesarannostateadottatedallaconferenza. !
ι ■ ■·
./.

-9-
Infine,l'azionedellaComunitàdovrebbeconsisterenelfavorireun
trasferimento delleconoscenzeproponendo iprogettispecificidaese­
guireincollaborazione conipaesieleorganizzazioni nazionalie
internazionali interessate apromuoverealcunetecnologie .
V.CONCLUSIONE
Considerando quantoprecede,laCommissione chiedealConsigliodiappro­
vareilpresentedocumentochepotrebboservirecomebasealleposizioni
cheprenderàlaComunitàallaConferenza.