Parere del Comitato economico e sociale in merito:

- alla "Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle misure di sorveglianza delle zoonosi e degli agenti zoonotici, recante modifica della Decisione 90/424/CEE del Consiglio e che abroga la Direttiva 92/117/CEE del Consiglio", e

- alla "Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul controllo della salmonella e di altri agenti zoonotici presenti negli alimenti, recante modifica delle Direttive 64/432/CEE, 72/462/CEE e 90/539/CEE del Consiglio"

(2002/C 94/06)

In data 12 settembre 2001 il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 152 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alle proposta di direttiva.

La Sezione "Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente", incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo della Relatrice Davison, in data 29 gennaio 2002.

Il Comitato economico e sociale ha adottato il seguente parere il 20 febbraio 2002, nel corso della 388a sessione plenaria, con 85 voti favorevoli, 1 voto contrario e 7 astensioni.

1. Introduzione

1.1. Si definisce zoonosi qualsiasi malattia o infezione che può essere trasmessa dagli animali all'uomo, in genere in seguito al consumo di prodotti di origine animale. Nei paesi europei la zoonosi più segnalata è la salmonellosi. La salmonella comprende più di 150 sierotipi e può essere riscontrata in un'ampia varietà di prodotti alimentari, quali le uova crude, il pollame, la carne suina, bovina e di altri tipi, i prodotti lattiero-caseari. I sintomi più comuni e la loro gravità variano in funzione del sierotipo e comprendono diarrea, febbre, mal di testa e vomito. Ciononostante, la salmonellosi è una malattia grave e talvolta perfino mortale. Eventuali complicazioni possono colpire chiunque, ma sono gruppi particolarmente a rischio i neonati, gli anziani e le donne incinte.

1.2. La salmonella è solo uno tra i tanti agenti zoonotici. Il secondo per diffusione nell'uomo è il Campylobacter, il cui sintomo principale è la diarrea; l'infezione da Campylobacter può causare tuttavia anche turbe del sistema nervoso e, in rari cari, paralisi. Il Campylobacter si trova soprattutto nella carne di pollo.

1.3. La Listeria e alcuni ceppi di E. coli sono gli agenti zoonotici all'origine di altre due diffuse infezioni(1).

2. L'impatto delle zoonosi sulla salute umana

2.1. Non sono disponibili dati attendibili e comparabili sul numero di casi di malattia o di decesso causati dalle zoonosi nell'UE. I sistemi nazionali di segnalazione presentano differenze e solo una piccola parte dei casi di malattia viene segnalata. Si stima che il Campylobacter sia all'origine di 127000 casi segnalati di patologie di origine alimentare nel 1999(2). Secondo dati pubblicati dall'Organizzazione mondiale della sanità animale (OIE), nel 2000(3) nei paesi dell'UE sono stati segnalati oltre 219141 casi di infezione da salmonella nell'uomo. La Commissione europea, che raccoglie dati in merito per pubblicarli nella relazione annuale sulla salmonellosi(4), stima a 165569 il numero totale di casi di salmonellosi nell'uomo per il 1999. Tuttavia le nette e inspiegabili differenze esistenti tra i dati relativi agli Stati membri sono indice di carenze sul piano sia della sorveglianza che del coordinamento.

2.2. Oltre che di sofferenze individuali e morti premature, le zoonosi sono anche causa di notevoli spese sanitarie e della perdita di ore lavorative. Secondo l'OMS(5), il costo in Europa di ogni caso di salmonellosi nell'uomo segnalato può essere stimato tra 1100 e 1500 euro all'incirca. L'Associazione britannica dei produttori di alimenti e bevande ha calcolato che, nel 1999, il trattamento delle patologie causate da Salmonella e Campylobacter è costato ai servizi sanitari inglese e gallese 27,8 milioni di sterline.

2.3. Il Comitato raccomanda pertanto un intervento molto più incisivo e rapido di quello proposto dalla Commissione.

3. Sintesi delle proposte della Commissione europea

3.1. Il 1o agosto 2001 la Commissione europea ha adottato due proposte volte a rivedere la legislazione vigente sulle zoonosi e a migliorarne la prevenzione e il controllo: la proposta di direttiva sulle misure di sorveglianza delle zoonosi e degli agenti zoonotici, che modifica la Decisione del Consiglio 90/424/CEE e abroga la Direttiva del Consiglio 92/117/CEE, e la proposta di regolamento sul controllo della salmonella e di altri agenti zoonotici presenti negli alimenti, che modifica le Direttive 64/432/CEE, 72/462/CEE e 90/539/CEE del Consiglio. Le due proposte fanno parte del follow-up del Libro bianco sulla sicurezza alimentare(6).

3.2. La direttiva proposta obbliga gli Stati membri a introdurre sistemi di sorveglianza più efficaci e coordinati e istituisce un sistema per la sorveglianza di determinati agenti zoonotici in ogni segmento della catena di produzione degli alimenti destinati all'uomo e agli animali. Gli Stati membri saranno inoltre tenuti a partecipare a programmi coordinati di sorveglianza, finalizzati a stabilire valori di riferimento per quanto riguarda la diffusione delle principali infezioni zoonotiche in ogni Stato membro. Tali programmi saranno in parte finanziati a valere sul bilancio comunitario. I nuovi requisiti in materia di sorveglianza impongono anche di raccogliere dati sull'incidenza delle malattie zoonotiche nell'uomo e sulla prevalenza dei focolai di origine alimentare e di monitorare la resistenza agli antibiotici di determinati agenti zoonotici.

3.3. Il regolamento proposto presenta un quadro di riferimento finalizzato a ridurre la prevalenza degli agenti patogeni mediante la fissazione di obiettivi comunitari relativi alla loro presenza in determinate popolazioni animali ed eventualmente in altri segmenti della catena alimentare. Gli obiettivi comunitari di questa politica di riduzione andranno fissati progressivamente, sulla scorta di valutazioni scientifiche e secondo un calendario prefissato. L'obiettivo prioritario individuato è la lotta alla salmonella, specialmente nei prodotti avicoli e nelle uova.

3.4. È previsto che gli obiettivi entrino in vigore nel 2005 per il pollame da riproduzione, nel 2006 per le galline ovaiole, nel 2007 per i polli, nel 2008 per i tacchini e per i suini da riproduzione. Al termine di un periodo transitorio si applicheranno restrizioni alla commercializzazione di uova da tavola provenienti da branchi di galline in cui sia sospettata o confermata la presenza di determinati tipi di salmonella (dal 2008). A partire dal 2009 anche la carne avicola dovrà soddisfare a criteri microbiologici prefissati. La proposta stabilisce inoltre una procedura che consentirà di fissare obiettivi per altre popolazioni animali o per agenti zoonotici diversi dalla salmonella.

3.5. Per conseguire gli obiettivi di riduzione, gli Stati membri dovranno adottare programmi di controllo nazionali e incentivare il settore privato a collaborare. Per l'interscambio tra gli Stati membri di esemplari vivi delle specie interessate e di uova da cova sarà resa obbligatoria la certificazione dello stato sanitario rispetto alla salmonella, secondo il calendario di cui sopra. Anche per l'importazione nell'UE da paesi terzi saranno richieste misure di certificazione equivalenti in base allo stesso calendario. La proposta consente alla Commissione di optare per l'esclusione di determinati metodi di lotta contro le zoonosi, quali la somministrazione di antibiotici o la vaccinazione del patrimonio zootecnico, o d'imporre condizioni alla loro applicazione.

4. La legislazione comunitaria vigente

4.1. La Direttiva 92/117/CEE del Consiglio è volta, in generale, ad istituire un sistema affidabile per la segnalazione dell'incidenza delle zoonosi e, inoltre, a provvedere alla sorveglianza, al controllo e, in definitiva, all'eradicazione di alcuni sierotipi invasivi di salmonella nel pollame da riproduzione. La direttiva prevede infine la messa a punto di misure di lotta contro gli agenti zoonotici diversi dalla salmonella.

4.2. Attualmente le misure di lotta coprono solo due tipi di salmonella presenti nel pollame da riproduzione.

4.3. Le Direttive 90/667/CEE e 92/118/CEE, insieme alle relative decisioni della Commissione, riguardano la lotta contro gli agenti zoonotici nell'ambito del trattamento dei rifiuti di origine animale e degli alimenti per animali.

4.4. Disposizioni sul controllo di determinate zoonosi a livello aziendale sono contenute in diverse direttive riguardanti le condizioni di polizia sanitaria da applicare agli scambi intracomunitari di animali vivi, ad esempio le disposizioni sulla tubercolosi e sulla brucellosi dei bovini della Direttiva 64/432/CEE. Esistono inoltre norme sul controllo a livello delle aziende agricole in alcune direttive in materia di igiene, ad esempio nella Direttiva 92/46/CEE relativa alle mandrie da latte. Misure di controllo degli agenti zoonotici in sede di trasformazione e distribuzione dei prodotti alimentari di origine animale sono contenute nelle rispettive direttive in materia di igiene. Oggi la legislazione in materia è in via di ristrutturazione e revisione, allo scopo di creare un insieme organico e coerente di norme igieniche fondate su un approccio integrato da applicare a tutti i segmenti della catena alimentare (cfr. il parere sull'igiene dei prodotti alimentari)(7).

4.5. La legislazione comunitaria sulla sorveglianza e sul controllo delle zoonosi è stata elaborata gradualmente e in misura diversa a seconda degli Stati membri. L'esperienza mostra però che non tutti gli Stati membri sono riusciti ad attuare pienamente il sistema previsto dalla direttiva sulle zoonosi: risulta infatti che solo sette paesi (DK, IRL, FIN, S, A, F, NL) hanno applicato integralmente le disposizioni sulla lotta alla salmonella nei gruppi di animali da riproduzione. La Commissione europea segnala che in tutti gli Stati membri le autorità competenti hanno adottato misure efficaci di lotta contro la salmonella e altri agenti zoonotici, da sole o in collaborazione con imprese private. Il Comitato osserva però con rammarico che la relazione della Commissione non contiene un elenco di tali misure.

5. Raccomandazioni

Raccomandazioni generali

5.1. Nell'aprile 1999 il Comitato ha adottato un parere sulle zoonosi(8). Oggi ribadisce tutti i punti sollevati nel 1999, in gran parte tuttora pertinenti nella situazione attuale. In particolare: il Comitato afferma il primato della salute pubblica, deplora i ritardi nell'attuazione della legislazione europea e propone un incontro di alto profilo tra tutti gli operatori coinvolti allo scopo di dar vita ad un impegno politico ed economico.

5.2. Il Comitato si compiace vivamente per la pubblicazione delle proposte della Commissione europea, considerando la prevenzione delle zoonosi parte integrante della sicurezza alimentare. Per di più, come già ricordato, le zoonosi sono causa di grandi sofferenze individuali e morti premature, oltre che di notevoli spese sanitarie e della perdita di ore lavorative. Il Comitato è fermamente convinto della necessità che l'UE e gli Stati membri attribuiscano la massima priorità alla prevenzione delle zoonosi e stanzino risorse adeguate allo scopo.

5.3. Il Comitato parte dall'idea che gli alimenti forniti ai consumatori debbano essere sicuri. I recenti scandali alimentari hanno incrinato la fiducia dei consumatori e hanno determinato la riduzione del consumo dei prodotti coinvolti. A giudizio del Comitato, i poteri pubblici non sono riusciti a garantire efficacemente che la legislazione e la procedura di certificazione fossero attuate, controllate e rispettate.

5.4. Il Comitato ritiene pertanto che sia comune interesse di tutti i partecipanti alla catena di produzione alimentare e dei poteri pubblici introdurre elevati standard di sicurezza, e garantirne il rispetto, in tutti i segmenti della catena. Tra l'altro, ciò concorrerà ad assicurare la competitività sul piano internazionale dell'agricoltura europea, che deve continuare ad essere sinonimo di standard e metodi produttivi di alta qualità.

5.5. Gli Stati membri saranno i primi responsabili dell'elaborazione dei programmi di controllo nazionali e della verifica della loro applicazione. Le relazioni stilate in merito indicano chiaramente che l'attuazione della Direttiva 92/117/CEE da parte degli Stati membri è stata carente. I termini fissati nella direttiva non sono stati rispettati: a giudizio del Comitato, la Commissione avrebbe dovuto affrontare il problema già da tempo. Nel parere del 1999 sulle zoonosi(9), il Comitato ha criticato aspramente questo stato di cose e il suo impatto negativo sulla sicurezza degli alimenti, sulla tutela dei consumatori e sull'interscambio all'interno dell'UE. È quindi preoccupato per l'attuazione del nuovo regolamento proposto, il quale rivolge ulteriori richieste agli Stati membri quando questi non hanno ancora completato l'attuazione della Direttiva 1992/117/CEE. Pur concordando con la proposta di attribuire agli Stati membri la responsabilità principale dell'attuazione del regolamento, il Comitato sollecita la Commissione a stanziare risorse adeguate che permettano regolari controlli comunitari sui programmi nazionali, specialmente da parte dell'Ufficio alimentare e veterinario (FVO), in modo da esercitare una pressione maggiore sugli Stati membri. Ultimamente l'FVO ha effettuato una serie di ispezioni nel settore della produzione di carne avicola per individuare l'eventuale presenza di salmonella, ma la relazione in merito non è ancora stata ultimata. Un altro compito prioritario dell'FVO dovrebbe essere quello di incoraggiare la Commissione ad avvalersi della procedura d'infrazione, finora mai applicata in materia di legislazione sulle zoonosi.

5.6. Il Comitato si compiace che le proposte della Commissione europea facciano riferimento alla resistenza antimicrobica. La prevenzione delle zoonosi e la resistenza antimicrobica sono due tematiche connesse. La presenza di zoonosi negli allevamenti induce un incremento della somministrazione di antibiotici che si è scoperto essere una delle principali cause dello sviluppo di batteri resistenti. La prevenzione delle zoonosi è perciò un importante elemento in una strategia di ampio respiro per la prevenzione della resistenza antimicrobica. Il Comitato è consapevole del fatto che, nell'affrontare questo problema, si debbano considerare le cure sanitarie alle persone, la medicina veterinaria e la zootecnia come componenti di un unico ecosistema(10). La battaglia contro la resistenza antimicrobica sarà vinta solo se si adotteranno politiche di ampio respiro, comprendenti ambiti quali la somministrazione di antibiotici agli esseri umani e agli animali, il monitoraggio dell'uso di antibiotici, la sorveglianza della resistenza antimicrobica, la ricerca, ecc.

6. La sorveglianza delle zoonosi e degli agenti zoonotici

6.1. La direttiva proposta sulla sorveglianza delle zoonosi e degli agenti zoonotici imporrebbe agli Stati membri, in generale, di attivarsi per monitorare gli agenti zoonotici e, in particolare, di assicurare un migliore coordinamento di tale attività e della pubblicazione dei relativi dati. Come ricorda la Commissione europea, la raccolta di dati sull'incidenza delle malattie zoonotiche nell'uomo è d'importanza capitale per dare un fondamento scientifico alla legislazione sulla sicurezza alimentare e per ottenere un riscontro in merito all'efficacia delle misure di controllo applicate.

6.2. Il Comitato si compiace della proposta di estendere la sorveglianza ad un'ampia gamma di zoonosi e di agenti zoonotici, come ha raccomandato il Comitato scientifico per le misure veterinarie in relazione alla sanità pubblica(11). Data l'importanza della problematica, la sorveglianza delle zoonosi dovrebbe coinvolgere tutti gli operatori della catena alimentare, compresi i produttori di mangimi.

6.3. Il Comitato osserva che la proposta non precisa quali siano le specie animali da sottoporre a sorveglianza. La "nuova" direttiva dovrà affermare chiaramente che la sorveglianza interessa ogni tipo di popolazione animale allevata, dato che l'obiettivo è acquisire conoscenze che consentano di predisporre programmi di prevenzione specifici. La proposta dovrà inoltre affrontare il problema dei batteri multiresistenti.

6.4. Il Comitato sottolinea l'importanza di una sorveglianza delle zoonosi affidabile ed efficiente. Stanno emergendo nuove zoonosi in conseguenza di diversi fattori, tra i quali: una circolazione di persone e di animali più intensa e più libera, il cambiamento climatico planetario, il trapianto di organi o di tessuti, ecc. L'UE deve essere pronta a identificarle, prevenirle ed affrontarle.

6.5. Gli Stati membri sarebbero tenuti a predisporre relazioni annuali su tendenze e fonti delle zoonosi, da trasmettere alla Commissione e alla futura Autorità europea per la sicurezza alimentare (AESA), la quale le utilizzerebbe per compilare una relazione sintetica. È importante che sia le relazioni nazionali, sia quelle comunitarie siano rese di pubblico dominio. La raccolta delle relazioni nazionali e la compilazione di relazioni sintetiche dovranno far parte dei compiti prioritari dell'AESA, così come la raccolta e la diffusione di informazioni sulle zoonosi. Il Comitato ribadisce che le procedure di stesura delle relazioni dovranno essere assolutamente trasparenti. L'esigenza che i consumatori e le parti interessate siano in grado di accedere facilmente ai dati forniti dagli Stati membri è un elemento importante ai fini dell'informazione e della verifica delle misure adottate a livello nazionale.

6.6. Infine, il Comitato appoggia pienamente la proposta d'includere nella direttiva il monitoraggio della resistenza antimicrobica degli organismi zoonotici. Come il Comitato ha già segnalato nel parere del settembre 1998 sugli antibiotici(12), la resistenza antimicrobica è un problema sempre più insidioso per la salute umana e quella degli animali e va quindi combattuta con rigore.

7. Controllo della salmonella e di altri agenti zoonotici presenti negli alimenti

7.1. Riguardo al regolamento proposto sul controllo della salmonella e di altri agenti zoonotici presenti negli alimenti, il Comitato, pur rallegrandosi vivamente per la creazione di un contesto favorevole ad una politica di riduzione dei patogeni, esprime grande preoccupazione per la concreta attuazione della proposta.

7.1.1. In linea di principio la proposta dovrebbe applicarsi a tutte le zoonosi, ma le prescrizioni specifiche di controllo riguardano solo alcuni tipi di salmonella, presenti soprattutto nei prodotti avicoli e nelle uova. Il Comitato contesta la ristrettezza del campo d'applicazione del regolamento, che dovrebbe invece coprire una gamma più ampia di patogeni e di popolazioni animali. Per esempio, è dimostrato che anche altri tipi di carne, in particolare quella suina, sono un'importante fonte di salmonella e che batteri come il Campylobacter e l'E. coli provocano gravi patologie nell'uomo.

7.1.2. Gli obiettivi comunitari di riduzione, per determinati agenti zoonotici e determinate popolazioni animali, saranno stabiliti secondo un calendario prefissato. Pur appoggiando la proposta della Commissione e l'impostazione prescelta, il Comitato giudica troppo lunghi i tempi previsti per le nuove misure. Nota con preoccupazione che i primi obiettivi di riduzione della prevalenza(13) saranno fissati solo entro la fine del 2003 per tutti i sierotipi di salmonella rilevanti per la sanità pubblica e presenti nel pollame da riproduzione, e che si arriva alla fine del 2006 per tutti i sierotipi di salmonella rilevanti per la sanità pubblica presenti nei suini da riproduzione. I test obbligatori e la certificazione per gli scambi commerciali saranno applicati solo a partire dal 2005 per la salmonella presente nel pollame da riproduzione, e dal 2008 per la salmonella presente nei suini da riproduzione. Il Comitato ritiene ciò inaccettabile. Le zoonosi costituiscono un problema molto grave, che va affrontato urgentemente applicando un ampio complesso di misure. Ridurre la prevalenza delle zoonosi è nell'interesse di tutti gli operatori della catena di produzione alimentare, dagli agricoltori ai consumatori.

7.1.3. Uno dei motivi che inducono ad agire con urgenza è il problema degli scambi all'interno dell'UE. I diversi profili dei paesi dell'UE relativamente alle zoonosi danno luogo a distorsioni della concorrenza. I paesi che applicano politiche di controllo delle zoonosi più severe sono intenzionati ad esigere garanzie sulle importazioni provenienti dagli altri Stati membri. È un problema che va risolto per assicurare il corretto funzionamento del mercato interno e, al tempo stesso, il rispetto degli standard di sicurezza più elevati.

7.2. Il Comitato accoglie con favore il sistema proposto per la certificazione sanitaria della salmonella all'interno dell'UE. Riguardo all'importazione di prodotti dai paesi terzi, il Comitato reclama un controllo rigoroso sull'applicazione di "misure equivalenti". Il sistema è basato essenzialmente sulla valutazione dei programmi di controllo nazionali da parte delle strutture della Commissione oppure su dichiarazioni rese da paesi terzi. Dovrà però prevedere anche accurati controlli puntuali da parte dell'FVO. Il Comitato ribadisce che i prodotti importati da paesi terzi dovranno soddisfare gli stessi standard vigenti per le produzioni comunitarie, cosa che rientra nell'interesse sia dei produttori che dei consumatori e non può essere garantita a sufficienza dalle dichiarazioni dei paesi esportatori. Va introdotto un sistema di controlli conforme alle norme internazionali sul commercio.

7.3. La proposta di regolamento fa riferimento alla legislazione comunitaria sull'igiene dei prodotti alimentari(14). Il Comitato ha già sollecitato a introdurre e applicare integralmente i principi del sistema HACCP(15) a tutti i segmenti della catena alimentare, in quanto parte integrante della lotta contro le zoonosi. Il sistema HACCP prescrive agli interessati una sequenza logica di operazioni da eseguire lungo tutto il ciclo produttivo, per consentire, mediante l'analisi dei rischi, di individuare i punti il cui controllo è cruciale ai fini della sicurezza degli alimenti.

7.4. Se i principi del sistema HACCP non saranno applicati all'intera catena alimentare, il regolamento proposto dalla Commissione non potrà conseguire gli obiettivi fissati. Nel marzo 2001 il Comitato ha dichiarato: "Le stesse norme igieniche e gli stessi metodi di controllo devono applicarsi a tutte le fasi della catena alimentare, dalla produzione primaria alla consegna al consumatore finale", e inoltre: "Ciascun imprenditore è responsabile in toto, in ciascuna fase della catena alimentare, della sicurezza dei suoi prodotti"(16).

7.5. Riguardo all'igiene e alle buone pratiche, il Comitato ribadisce la sua convinzione che un'azione preventiva delle zoonosi vada compiuta in ogni segmento della catena alimentare, comprese le aziende di produzione primaria, i fabbricanti di mangimi e di alimenti, i macelli, le aziende di commercializzazione e distribuzione. In particolare, si potrebbero ottenere miglioramenti immediati intervenendo per assicurare condizioni igieniche più scrupolose nei macelli, dove all'origine della contaminazione vi è spesso il propagarsi della salmonella dalla gola e dall'intestino alla carne degli animali contaminati. Una parte della responsabilità tocca anche ai consumatori: l'igiene nella preparazione dei prodotti è un altro punto importante. L'educazione dei consumatori va intensificata e coordinata a livello dell'UE. Una iniziativa in tal senso potrebbe, per esempio, essere sviluppata a partire dalle campagne europee sulla sicurezza alimentare e dal "Concorso europeo del giovane consumatore" organizzato ogni anno dalla Commissione europea.

7.6. La proposta della Commissione sull'igiene dei prodotti alimentari(17) fa riferimento alla possibilità di applicare trattamenti per eliminare la salmonella. Il Comitato esprime viva preoccupazione per il ricorso a tali metodi, che non dovrebbero servire a ripristinare la sicurezza di alimenti prodotti in condizioni igieniche carenti. La loro applicazione va rigorosamente controllata e, in ogni caso, chiaramente indicata sull'etichetta del prodotto finale, anche se importato.

7.7. Dal 1996 ad oggi, il Comitato ha sollecitato due volte la Commissione e le altre parti interessate a tenere una conferenza che consenta di sviluppare una volontà di azione contro le zoonosi. Il Comitato è intensamente impegnato in attività finalizzate a sensibilizzare i cittadini sul problema, sulla sua portata e sulla necessità impellente di intervenire. Una risposta concertata da parte degli operatori della catena alimentare consentirebbe di ridurne rapidamente l'incidenza.

7.8. Una politica di ampio respiro per la lotta contro le zoonosi dovrebbe toccare anche il tema della promozione generalizzata delle buone pratiche agricole. Una buona gestione della qualità nelle aziende agricole contribuirà notevolmente a ridurre la diffusione delle zoonosi. La PAC dovrebbe puntare a sensibilizzare gli agricoltori in merito e offrire formazione e sostegno a chi è disposto a migliorare i propri metodi di produzione per rispondere più adeguatamente alla domanda dei consumatori e contribuire a rendere gli alimenti il più possibile sicuri.

Bruxelles, 20 febbraio 2002.

Il Presidente

del Comitato economico e sociale

Göke Frerichs

(1) Listeria monocytogenes, Escherichia coli (fonte: considerando 10 della proposta di direttiva sulla sorveglianza delle zoonosi e degli agenti zoonotici).

(2) Fonte: Commissione europea, "Relazione ... sulle misure da attuarsi per il controllo e la prevenzione delle zoonosi", COM(2001) 452 def.

(3) Fonte: OIE, Handistatus/OIE, website: www.OIE.int.

(4) La relazione COM(2001) 452 def. va interpretata con cautela secondo la Commissione, la quale afferma che "Per alcuni agenti zoonotici non esistono, all'interno dell'Unione europea, piani di sorveglianza comparabili o uniformi. Inoltre, laddove il campionamento è specifico e programmato statisticamente, i dati non provengono necessariamente dai piani nazionali".

(5) Fact Sheet n. 139 dell'OMS, gennaio 1997.

(6) COM(1999) 719 def.

(7) GU C 155 del 29.5.2001, pagg. 39-46.

(8) Parere adottato dal CES il 28 aprile 1999 in merito alla "Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 92/117/CEE riguardante le misure di protezione dalle zoonosi specifiche e la lotta contro agenti zoonotici specifici negli animali e nei prodotti di origine animale allo scopo di evitare focolai di infezioni e intossicazioni alimentari", GU C 169 del 16.6.1999.

(9) Parere adottato dal CES il 28 aprile 1999 in merito alla "Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 92/117/CEE riguardante le misure di protezione dalle zoonosi specifiche e la lotta contro agenti zoonotici specifici negli animali e nei prodotti di origine animale allo scopo di evitare focolai di infezioni e intossicazioni alimentari", GU C 169 del 16.6.1999.

(10) GU C 407 del 28.12.1998.

(11) Parere sulle zoonosi di origine alimentare, 12 aprile 2000.

(12) Parere sul tema "La resistenza agli antibiotici: una minaccia per la salute pubblica", CES 1118/98, GU C 407 del 28.12.1998.

(13) Cfr. Allegato 1 della proposta di regolamento sul controllo delle zoonosi.

(14) COM(2000) 438 def., GU C 365 del 19.12.2000, pag. 132.

(15) HACCP: analisi di rischio e punti critici di controllo.

(16) Parere in merito a cinque proposte legislative della Commissione riguardanti norme igieniche, GU C 155 del 29.5.2001, pagg. 39-46.

(17) COM(2000) 438 def., GU C 365 del 19.12.2000, pag. 132.