A4-0303/95

Proposta di regolamento del Consiglio relativo al sostegno ai programmi di risanamento in Africa australe (COM(95)0175 - C4-0449/95 - 95/0111(SYN)

La proposta è approvata con le modifiche seguenti:

(Emendamento 1)

Primo considerando

>Testo originale>

considerando che nella dichiarazione adottata a Oslo nell'agosto 1988 la conferenza delle Nazioni Unite e dell'Organizzazione dell'Unità africana sui profughi, i rimpatriati e gli sfollati ha affermato la necessità di soddisfare le esigenze di sopravvivenza degli sfollati e delle vittime della guerra civile nella regione dell'Africa australe e in particolar modo in Angola e in Mozambico, mediante il loro rimpatrio nelle località d'origine e il ripristino delle strutture socioeconomiche dei paesi e delle regioni interessati;

>Testo dopo la votazione del PE>

soppresso

(Emendamento 2)

Secondo considerando

>Testo originale>

considerando che a seguito dei lavori svolti nell'ambito dell'intergruppo «SADCC», il Parlamento europeo ha approvato, a titolo del bilancio 1988, la costituzione di una linea destinata a fornire un aiuto rapido e diretto alle popolazioni bisognose di soccorso negli Stati della SADCC e soprattutto a favore dei bambini orfani;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che il Parlamento europeo ha preso l'iniziativa nel 1986 di creare una voce in bilancio volta a fornire sostegno ai paesi dell'Africa australe che erano interessati dalla destabilizzazione deliberatamente orchestrata dal regime sudafricano dell'apartheid, e considerando che tale aiuto doveva essere destinato agli orfani di guerra e agli altri bambini, e in seguito ai rifugiati, ai rimpatriati e agli sfollati in linea con le raccomandazioni della Conferenza di Oslo dell'agosto 1988, organizzata dalle Nazioni Unite e dall'Organizzazione dell'Unità africana;

(Emendamento 3)

Articolo 1

>Testo originale>

La Comunità attua azioni di risanamento e ricostruzione a favore dei paesi della regione dell'Africa australe (Angola, Botswana, Lesotho, Namibia, Malawi, Mozambico, Swaziland, Tanzania, Zambia, Zimbabwe) che ha subito gravi distruzioni a seguito della guerra, dei disordini civili e della destabilizzazione. Queste azioni, di durata limitata, intendono contribuire a ristabilire il funzionamento dell'economia e delle capacità istituzionali necessarie per restaurare la stabilità sociale e politica dei paesi interessati e a soddisfare le esigenze delle popolazioni disagiate. Le azioni devono sostituire gradatamente l'aiuto umanitario e preparare la ripresa dell'aiuto allo sviluppo a lungo termine. In particolare esse devono permettere il ritorno dei profughi, degli sfollati, degli ex combattenti nei paesi e regione d'origine, nonché il reinserimento di tutta la popolazione nella vita civile normale.

>Testo dopo la votazione del PE>

La Comunità attua azioni di risanamento e ricostruzione a favore dei paesi della regione dell'Africa australe (Angola, Botswana, Lesotho, Namibia, Malawi, Mozambico, Swaziland, Tanzania, Zambia, Zimbabwe) che ha subito gravi distruzioni a seguito della guerra, dei disordini civili e della destabilizzazione. Queste azioni, di durata limitata, intendono contribuire a ristabilire un'economia sostenibile e le capacità istituzionali necessarie per restaurare la stabilità sociale, culturale e politica dei paesi interessati e a soddisfare le esigenze delle popolazioni disagiate. Le azioni devono sostituire gradatamente l'aiuto umanitario e preparare la ripresa dell'aiuto allo sviluppo a lungo termine. In particolare esse devono permettere il ritorno dei profughi, degli sfollati, degli ex combattenti nei paesi e regione d'origine, nonché il reinserimento di tutta la popolazione nella vita civile normale.

(Emendamento 4)

Articolo 2

>Testo originale>

Le azioni da attuare a titolo del presente regolamento riguardano in via prioritaria i seguenti settori: ripristino materiale e funzionale di infrastrutture di base; ripresa del sistema produttivo; reinserimento sociale dei profughi, degli sfollati e degli ex combattenti; formazione, documentazione e educazione per compensare gli effetti della guerra civile e delle politiche di destabilizzazione attuate nella regione.

>Testo dopo la votazione del PE>

Le azioni da attuare a titolo del presente regolamento riguardano in via prioritaria i seguenti settori: ripristino materiale e funzionale di infrastrutture di base, comprese le operazioni di sminamento; ripresa del sistema produttivo; reinserimento sociale dei profughi, degli sfollati, dei disabili e degli ex combattenti; formazione e educazione per compensare gli effetti della guerra civile e delle politiche di destabilizzazione attuate nella regione. Le risorse possono essere inoltre utilizzate per incoraggiare e sostenere lo sviluppo dell'attività economica, in particolare attraverso la creazione di PMI e la promozione dell'integrazione economica regionale fra gli Stati membri della SADCC.

(Emendamento 6)

Articolo 4, paragrafo 2

>Testo originale>

2. Il finanziamento comunitario può coprire tanto le spese di investimento, a esclusione dell'acquisto di beni immobili, quanto di funzionamento, in valuta estera o in moneta locale, a seconda delle esigenze di esecuzione delle azioni.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Il finanziamento comunitario può coprire sia le spese di investimento, ad eccezione dell'acquisto di beni immobili, sia le spese essenziali di funzionamento sostenute durante l'esecuzione di un progetto, in valuta estera o moneta locale, a seconda delle esigenze di esecuzione delle azioni.

(Emendamento 7)

Articolo 4, paragrafo 3

>Testo originale>

3. Si cercherà sistematicamente di ottenere un contributo, soprattutto finanziario, da parte degli operatori o dei partner che costituiscono i beneficiari finali dell'azione (paesi, comunità locali, imprese o altri) entro i limiti delle loro possibilità e in funzione delle caratteristiche di ciascuna azione.

>Testo dopo la votazione del PE>

3. soppresso

(Emendamento 8)

Articolo 4, paragrafi 5 bis e 5 ter (nuovi)

>Testo dopo la votazione del PE>

5 bis. Al fine di rafforzare la coerenza e la complementarità fra le azioni finanziate dalla Comunità, gli Stati membri e gli altri donatori, come le organizzazioni dell'ONU, la Commissione adotta tutte le misure necessarie al fine di garantire la consultazione ai livelli istituzionale e di base.

>Testo dopo la votazione del PE>

5 ter. La Commissione assicura una coerenza e una continuità adeguate dei suoi sforzi nei settori dell'aiuto umanitario, del risanamento e dello sviluppo.

(Emendamento 9)

Articolo 6

>Testo originale>

1. La Commissione ha il compito di istruire, decidere e gestire le azioni di cui al presente regolamento secondo le procedure finanziate e le altre procedure in vigore, in particolare quelle previste dal regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. La Commissione ha il compito di istruire, decidere e gestire le azioni di cui al presente regolamento secondo le procedure finanziate e le procedure in vigore, in particolare quelle previste dal regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità.

>Testo originale>

2. Le decisioni riguardanti le azioni il cui finanziamento a titolo del presente regolamento supera il valore di 2.000.000 ECU per azione e qualsiasi modifica che comporti un aumento superiore al 20% dell'importo inizialmente convenuto per l'azione stessa, vengono prese secondo la procedura di cui all'articolo 7.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Le decisioni riguardanti le azioni il cui finanziamento a titolo del presente regolamento supera il valore di 2.000.000 ECU per azione e qualsiasi modifica che comporti un aumento superiore al 20% dell'importo inizialmente convenuto per l'azione stessa, vengono prese secondo la procedura di cui all'articolo 7.

>Testo originale>

3. Qualsiasi convenzione o contratto di finanziamento concluso a titolo del presente regolamento prevede in particolare che la Commissione e la Corte dei conti possano effettuare controlli in loco secondo le consuete modalità definite dalla Commissione nel quadro delle disposizioni in vigore, in particolare quelle del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità.

>Testo dopo la votazione del PE>

3. Qualsiasi convenzione o contratto di finanziamento concluso a titolo del presente regolamento prevede in particolare che la Commissione e la Corte dei conti possano attuare controlli in loco e misure di valutazione.

>Testo originale>

4. Quando le azioni comportano una convenzione di finanziamento tra la Comunità e il paese beneficiario questa prevede che i pagamenti di tasse, dazi e oneri non siano a carico della Comunità.

>Testo dopo la votazione del PE>

4. Quando le azioni comportano una convenzione di finanziamento tra la Comunità e il paese beneficiario questa prevede che i pagamenti di tasse, dazi e oneri non siano a carico della Comunità.

>Testo originale>

5. La partecipazione alle gare e ai contratti d'appalto è aperta, a parità di condizioni, a tutte le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri e dello Stato beneficiario. Essa può essere estesa ad altri paesi in via di sviluppo.

>Testo dopo la votazione del PE>

5. La partecipazione alle gare e ai contratti d'appalto è aperta, a parità di condizioni, a tutte le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri e dello Stato beneficiario. Essa può essere estesa ad altri paesi della regione.

>Testo originale>

6. Le forniture sono originarie degli Stati membri o dello Stato beneficiario o di altri paesi in via di sviluppo. In casi eccezionali, debitamente giustificati, le forniture possono provenire da altri paesi.

>Testo dopo la votazione del PE>

6. Le forniture sono originarie degli Stati membri o dello Stato beneficiario o di altri paesi della regione. In casi eccezionali, debitamente giustificati, le forniture possono provenire da altri paesi.

(Emendamento 11)

Articolo 7, paragrafo 3 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

3 bis. Le riunioni del Comitato istituito ai sensi del presente articolo sono pubbliche e i relativi processi verbali sono trasmessi in versione integrale al comitato FES e, per conoscenza, entro dieci giorni lavorativi dalla riunione in questione, alla commissione per lo sviluppo e la cooperazione del Parlamento europeo.

(Emendamento 12)

Articolo 8

>Testo originale>

Nell'ambito del comitato di cui all'articolo 7, paragrafo 1, la Commissione e i rappresentanti degli Stati membri procederanno una volta l'anno ad uno scambio di opinioni sulla base degli orientamenti generali per le azioni da attuare nel corso dell'anno seguente presentati dal rappresentante della Commissione.

>Testo dopo la votazione del PE>

Nell'ambito del comitato di cui all'articolo 7, paragrafo 1, la Commissione e i rappresentanti degli Stati membri procederanno una volta l'anno ad uno scambio di opinioni sulla base degli orientamenti generali per le azioni da attuare nel corso dell'anno seguente presentati dal rappresentante della Commissione. Un rappresentante della commissione per lo sviluppo e la cooperazione del Parlamento europeo è presente in qualità di osservatore, con diritto di parola.

(Emendamento 13)

Articolo 8, secondo comma (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

La Commissione stabilisce gli orientamenti generali da presentare basandosi sulle consultazioni avute con le autorità, le organizzazioni partner e i beneficiari nei paesi destinatari dell'aiuto.

(Emendamento 14)

Articolo 9, secondo comma

>Testo originale>

La sintesi contiene in particolare informazioni riguardanti gli operatori con i quali sono stati conclusi i contratti d'appalto.

>Testo dopo la votazione del PE>

La sintesi contiene in particolare informazioni dettagliate riguardanti gli operatori con i quali sono stati conclusi i contratti d'appalto.

Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo al sostegno ai programmi di risanamento in Africa australe (COM(95)0175 - C4-0449/95 - 95/0111(SYN))

(Procedura di cooperazione: prima lettura)

Il Parlamento europeo

- vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(95)0175 - 95/0111 (SYN),

- consultato dal Consiglio sulla base degli articoli 189 C e 130 W del trattato CE (C4-0449/95),

- visto l'articolo 58 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per lo sviluppo e la cooperazione nonché i pareri della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa, della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci (A4-0303/95),

1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi;

2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE;

3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a), del trattato CE, gli emendamenti approvati dal Parlamento;

4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intendesse discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

5. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intendesse apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione;

6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.