P6_TA(2007)0045

Documenti strategici per paese e programmi indicativi, rispettivamente per Malaysia, Brasile e Pakistan

Risoluzione del Parlamento europeo sui progetti di decisione della Commissione che stabiliscono i documenti strategici per paese e ai programmi indicativi per la Malaysia, il Brasile e il Pakistan

Il Parlamento europeo,

- visto il regolamento (CE) n. 1905/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo [1],

- visti i progetti di decisione della Commissione che stabiliscono i documenti strategici per paese e i programmi indicativi per la Malaysia, il Brasile e il Pakistan (CMT-2007-0001, CMT-2006-3525 e CMT-2006-3021),

- visti i pareri presentati il 25 gennaio 2007 dalla commissione di cui all'articolo 35, paragrafo 1 del suddetto regolamento (in prosieguo il "comitato di gestione per lo strumento di cooperazione allo sviluppo (SCS)"),

- visto l'articolo 8 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione [2],

- visto l'articolo 81 del suo regolamento,

A. considerando che, il 25 gennaio 2007, il comitato di gestione SCS ha votato a favore dei progetti di decisione della Commissione che stabiliscono i documenti strategici per paese ed i programmi indicativi per la Malaysia, il Brasile e il Pakistan (CMT-2007-0001, CMT-2006-3525 e CMT-2006-3021),

B. considerando che, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE e del punto 1 dell'Accordo fra Parlamento europeo e Commissione relativo alle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio [3], il Parlamento europeo ha ricevuto le proposte di misure esecutive presentate al Comitato di gestione SCS e i risultati della votazione,

C. considerando che l'articolo 2, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 1905/2006 stabilisce che "l'obiettivo primario e fondamentale della cooperazione a titolo del presente regolamento è l'eliminazione della povertà nei paesi e nelle regioni partner nel contesto dello sviluppo sostenibile",

D. considerando che l'articolo 2, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 1905/2006 stabilisce che "le misure di cui all'articolo 1, paragrafo 1 [4], sono concepite in modo da rispondere ai criteri di ammissibilità come aiuto pubblico allo sviluppo (APS) stabiliti dall'OCSE/CAS [il Comitato di assistenza allo sviluppo dell'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo in Europa] (OCSE/CAS)",

E. considerando che nel documento intitolato "Reporting Directives for the Creditor Reporting System (DCD/DAC(2002)21)" l'OCSE/CAS definisce l'APS quale flusso finanziario verso i paesi inclusi nella Lista del CAS dei beneficiari dell'APS per cui tra l'altro, "ciascuna transazione viene amministrata prefiggendosi principalmente la promozione dello sviluppo economico e del benessere dei paesi in via di sviluppo",

F. considerando che i paragrafi 3 e 8 dell'articolo 19, del regolamento (CE) n. 1905/2006 stabiliscono che "in linea di principio, i documenti di strategia sono elaborati sulla base di un dialogo con il paese o la regione partner, coinvolgendo la società civile e le autorità regionali e locali" e che "in una fase precoce del processo di programmazione, la Commissione e gli Stati membri intraprendono consultazioni reciproche, e consultano inoltre altri donatori e attori dello sviluppo, ivi compresi i rappresentanti della società civile e le autorità regionali e locali, al fine di promuovere la complementarità delle rispettive attività di cooperazione";

1. è dell'avviso che, nella maggior parte dei progetti di documenti strategici per paese e di programmi indicativi, gli Obiettivi di Sviluppo per il Millennio (OSM), non sono chiaramente espressi quale priorità principale; ritiene che ciò sia contrario alle disposizioni dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1905/2006 dove si afferma che gli OSM costituiscono uno dei primari principi di cooperazione a titolo dello SCS;

Malaysia

2. ritiene che, nel suo progetto di documento di strategia e di programma indicativo nazionale 2007-2010 per la Malaysia, la Commissione oltrepassi le competenze esecutive previste nel suddetto regolamento scegliendo come unico settore focale, a cui è destinata la totalità dei finanziamenti, il meccanismo relativo al commercio e all'investimento nel dialogo politico tra l'UE e la Malaysia, il cui "obiettivo globale è quello di facilitare le relazioni commerciali e di investimento tra l'UE e la Malaysia", e includendo due obiettivi specifici per le azioni, ossia "accrescere la conoscenza del mercato dell'UE nel mondo degli affari malese e viceversa" e "aumentare la visibilità dell'UE in Malaysia grazie a iniziative comuni"; ritiene che detti obiettivi non siano conformi alle disposizioni dell'articolo 2, paragrafi 1 e 4 del regolamento (CE) n. 1905/ 2006 dato che l'obiettivo primario del documento strategico non è l'eradicazione della povertà e dato che gli obiettivi fissati non ottemperano ai criteri che definiscono l'APS secondo l'OCSE/DAC;

Brasile

3. è dell'avviso che, nel suo progetto di documento strategico e di programma indicativo nazionale 2007-2010 per il Brasile, la Commissione oltrepassi le competenze esecutive previste nel suddetto regolamento destinando il 70 % del programma indicativo nazionale alla priorità I "Promuovere le relazioni bilaterali ", che ha per obiettivi specifici: "i) migliorare i dialoghi settoriali tra l'UE e il Brasile su temi di interesse comune, ii) ampliare la cooperazione e gli scambi tra le Istituzioni europee e brasiliane interessate e le organizzazioni della società civile, iii) rafforzare i legami tra le Università dell'UE e del Brasile, iv) accrescere la coscienza reciproca tra le Istituzioni e le società dell'UE e del Brasile"; e che finanzierà un meccanismo "per promuovere e sostenere i dialoghi settoriali su temi di interesse comune", nonché la creazione di un Istituto di Studi europei, la cui missione principale sarà quella di "elevare il profilo dell'UE" e di "rafforzare i legami nell'insegnamento superiore"; ritiene che detti obiettivi non siano conformi alle disposizioni dell'articolo 2, paragrafi 1 e 4 del regolamento (CE) n. 1905/2006 poiché l'obiettivo primario del documento strategico non è l'eradicazione della povertà e in considerazione del fatto che i suddetti obiettivi non ottemperano ai criteri che definiscono l'APS secondo l'OCSE/DAC;

Pakistan

4. è dell'avviso che, nel suo progetto di documento di strategia e di programma indicativo nazionale pluriennale 2007-2010 per il Pakistan, la Commissione oltrepassi le competenze esecutive previste nel suddetto regolamento includendo nel settore non focale 3 del Programma indicativo nazionale le attività "Antiriciclaggio del denaro" [5] che si prefiggono come obiettivo globale di "contribuire agli sforzi delle autorità pakistane per attuare la risoluzione 1373 del Consiglio di Sicurezza dell'ONU" [6]; ritiene che detto obiettivo non sia conforme alle disposizioni dell'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1905/2006 poiché non ottempera ai criteri che definiscono l'APS stabiliti dall'OCSE/DAC;

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5. invita la Commissione a ritirare o a modificare i suoi progetti di decisione che stabiliscono documenti strategici per paese e programmi indicativi relativi alla Malaysia, al Brasile e al Pakistan e a presentare al Comitato di gestione per lo SCS nuovi progetti di decisione che rispecchino pienamente le disposizioni del regolamento (CE) n. 1905/2006;

6. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri.

[1] GU L 378 del 27.12.2006, pag. 41.

[2] GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 2006/512/CE (GU L 200 del 22.7.2006, pag. 11).

[3] GU L 256 del 10.10.2000, pag. 19.

[4] Articolo 1, paragrafo 1: "La Comunità finanzia misure volte a sostenere la cooperazione con i paesi, in territori e le regioni in via di sviluppo (...)".

[5] Nell'indice del Documento di strategia, tale settore viene definito "Lotta contro il terrorismo e Sicurezza".

[6] La risoluzione 1373(2001) adottata dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite il 28 settembre 2001, dopo gli attacchi terroristici dell' 11 settembre 2001 negli USA, impone obblighi estesi a tutti gli Stati onde prevenire e reprimere il finanziamento del terrorismo, prevedere pene sufficienti per gli atti terroristici, rifiutare il rifugio ai terroristi e organizzare la cooperazione tra gli Stati nei procedimenti penali e nelle indagini legate ad atti terroristici.

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