11. invita la Commissione a riferire al Parlamento in merito agli sviluppi nelle Isole Figi entro la fine del
2000;
12. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati all’adesione, al legittimo governo delle IsoleFigi e al «Governo civile provvisorio», al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Segretario generale del
Commonwealth, nonché al Consiglio dei Ministri e all’Assemblea paritetica ACP-UE.
2. Risultati dell’Anno europeo dell’istruzione e della formazione su tutto l’arco
della vita attiva (1996)
A5-0200/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento
europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni sull’attuazione, i risultati e la
valutazione complessiva dell’Anno europeo dell’istruzione e della formazione su tutto l’arco dellavita attiva (1996) presentata conformemente all’articolo 8 della decisione 2493/95/CE del Parla-
mento europeo e del Consiglio (COM(1999) 447 bdash C5-0205/1999 bdash 1999/2163(COS))
Il Parlamento europeo,
9dash vista la relazione della Commissione (COM(1999) 447 9dash C5-0205/1999),
9dash vista la decisione n. 2493/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 1995 che
proclamava il 1996 «Anno europeo dell’istruzione e della formazione su tutto l’arco della vita
attiva» (
1),
9dash viste le conclusioni dei Consigli europei di Lisbona e di Santa Maria da Feira,9dash visto l’articolo 47, paragrafo 1 del suo regolamento,
9dash vista la relazione della commissione per la cultura, la gioventù, l’istruzione, i mezzi d’informazione e
lo sport e il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali (A5-0200/2000),
A. considerando che l’accesso a un buon livello di istruzione e di formazione è un diritto fondamentale di
tutti gli individui affinché possano sviluppare le loro potenzialità e realizzare il loro inserimento nelcontesto economico, sociale e culturale,
B. considerando che lo sviluppo dell’istruzione e della formazione su tutto l’arco della vita attiva
dovrebbe favorire la lotta contro i fallimenti scolastici che sono all’origine dell’emarginazione sociale,
C. considerando che la formazione deve seguire le linee indicate dal Consiglio europeo straordinario di
Lussemburgo per quanto riguarda i suoi quattro assi principali: migliorare la capacità di inserimentoprofessionale, sviluppare lo spirito d’impresa, promuovere la capacità di adattamento dei lavoratori edelle imprese e rafforzare la politica delle pari opportunità,
D. considerando che l’Anno europeo deve affrontare il problema della formazione delle donne e, in par-
ticolare, delle donne migranti in quanto appartenenti a gruppi minoritari con maggiori esigenze,
E. considerando che viviamo in un momento in cui è in corso un processo accelerato di evoluzione delle
conoscenze in tutti i settori, e che ciò esige il costante adattamento delle persone alle nuove specia-lizzazioni e l’adeguamento permanente dei sistemi di insegnamento e di formazione,
F. considerando che se l’Europa aspira ad essere competitiva, deve promuovere la formazione continua
alle persone che, ai livelli accademici più elevati, esercitano le loro attività nel settore delle tecnologiedi punta in quanto sono esse che dovranno trasmettere in un secondo tempo le loro conoscenze alle
imprese e ai centri di formazione,
(1) GU L 256 del 26.10.1995, pag. 45.C 135/304 IT 7.5.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Venerdì 8osettembre 2000
G. considerando che le tecnologie dell’informazione, a causa del loro sviluppo, sono diventate un fattore
cruciale, tanto nelle materie, quanto nei metodi di apprendimento e formazione, e che esse dovrebberofigurare in primo piano in ogni tentativo di approfondire il principio dell’apprendimento lungo tutto
l’arco della vita;
H. considerando che esistono ancora troppe rigidità, troppi compartimenti stagni tra i sistemi di istru-
zione e di formazione, non abbastanza vie di comunicazione e possibilità di ricorrere a nuovi modi di
insegnamento su tutto l’arco della vita
I. considerando la necessità di promuovere una migliore cooperazione a tutti i livelli tra le strutture di
istruzione e di formazione e il mondo delle imprese,
J. considerando che la formazione deve essere considerata come un investimento e non come una spesa
corrente,
K. considerando che l’istruzione e la formazione su tutto l’arco della vita attiva hanno un ruolo non
trascurabile da svolgere nel quadro della lotta contro l’esclusione sociale,
L. considerando che in virtù del principio del mutuo riconoscimento dei diplomi e delle qualifiche le
istituzioni e le imprese di tutto il territorio dell’UE devono riconoscere le capacità e la formazioneacquisite in qualsiasi centro riconosciuto dello spazio europeo,
M. considerando che l’Unione europea deve incoraggiare l’insegnamento delle nuove tecnologie nell’am-
biente rurale e nelle zone più remote, affinché ne possano beneficiare tutti coloro che risiedono sulsuo territorio;
N. considerando che l’istruzione e la formazione su tutto l’arco della vita attiva debbono contribuire alla
consapevolezza che in Europa esiste una costante comunicazione delle conoscenze che permette la
condivisione di un patrimonio culturale e di valori comuni,
O. considerando che l’Anno europeo deve servire a integrare politiche e iniziative disperse tra i vari pro-
grammi svolti dall’Unione europea, allo scopo di permettere l’allacciamento dei rapporti tra i settori
che si occupano in ogni paese della sua applicazione, contribuendo tutti all’arricchimento reciproco,
1. indica che la formazione, in tutti i suoi aspetti, deve essere un elemento prioritario nell’ambito del-
l’adozione di ogni iniziativa degli Stati membri che miri a rispettare gli orientamenti delle politiche dell’oc-cupazione dell’anno 2000;
2. sottolinea che l’istruzione e la formazione su tutto l’arco della vita costituiscono anche un mezzo
efficace per migliorare la qualità del lavoro e per renderne più umana ed efficiente l’organizzazione;
3. rileva che non solo l’istruzione e la formazione professionale sono importantissime per lo sviluppo
della persona e per andare incontro al futuro con migliori prospettive, ma anche entrambe rappresentano
un elemento essenziale per consentire agli Stati membri di rispondere alle sfide della competizione globale;
4. sottolinea che l’istruzione e la formazione su tutto l’arco della vita attiva sono essenziali per assicu-
rare la realizzazione personale, l’integrazione sociale e la partecipazione ai processi decisionali democraticie quindi non può essere inquadrata soltanto in termini di domanda e offerta;
5. sottolinea che bisogna giudicare positivamente l’incidenza dell’Anno europeo sulle imprese e sulle
forze sociali nella misura in cui tale incidenza contribuisce a una presa di coscienza;
6. deplora il ritardo nel lancio delle attività previste nel quadro dell’Anno europeo e invita la Commis-
sione ad accelerare in futuro i lavori preparatori e le procedure interne allo scopo di consentire il lancio intempo utile delle prossime iniziative comunitarie;7.5.2001 IT C 135/305 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Venerdì 8osettembre 2000
7. sottolinea che nell’applicazione della nuova generazione di programmi come Socrates II e Leonardo
la problematica dell’apprendimento lungo tutto l’arco della vita è tenuta nel debito conto;
8. ricorda che i Consigli europei di Lisbona e di Santa Maria da Feira invitano la Commissione e gli Stati
membri a definire strategie coerenti e misure pratiche per rendere accessibili a tutti l’istruzione e l’appren-
dimento lungo tutto l’arco della vita;
Aspetti di bilancio
9. deplora che il bilancio dell’iniziativa «Anno europeo dell’istruzione e della formazione su tutto l’arco
della vita attiva (1996)» sia stato limitato a 8,4 mecu per i 15 Stati membri e i loro tre partner dell’SEE;
10. ritiene che la triplicazione del bilancio, che è passato da 8,4 mecu a un totale di 34 mecu grazie al
cofinanziamento degli Stati partecipanti sia una prova dell’interesse suscitato da iniziative di tale natura in
Europa;
La relazione della Commissione
11. ritiene che il carattere generale dell’invito a presentare proposte, in mancanza di una definizione
della formazione permanente, abbia creato un’ambiguità che ostacola la definizione di criteri sulla qualitàdei programmi e sugli aspetti da selezionare per ulteriori inviti a presentare proposte;
12. deplora l’evidente mancanza di dati qualitativi nella relazione della Commissione per cui risulta
praticamente impossibile valutare se il programma sia stato realizzato in conformità delle priorità stabilitedal Parlamento europeo; sollecita la Commissione a migliorare la qualità delle future relazioni di valuta-
zione;
13. deplora che la relazione non contenga informazioni sufficienti su esempi di buone pratiche, sulla
loro divulgazione a livello europeo e sul loro eventuale trasferimento ad altre politiche comunitarie, né
un’analisi delle carenze dell’intervento della Comunità; sollecita la Commissione a stilare un inventario dei
progetti da diffondere a livello europeo;
14. deplora che la relazione della Commissione non offra una base di valutazione completa e dettagliata
su tale iniziativa;
15. si rammarica del fatto che nella relazione non vi sia una valutazione della partecipazione degli enti
locali e regionali democraticamente eletti;
Richieste alla Commissione
16. invita la Commissione (sulla base dell’esperienza dell’UE in queste materie) e gli Stati membri a
definire con maggior precisione nei prossimi programmi i vari concetti e aspetti della formazione profes-sionale e della formazione su tutto l’arco della vita attiva, distinguendo tra:
9dash formazione per correggere i fallimenti scolastici o acquisire gli insegnamenti di base, a favore dei
gruppi meno favoriti o delle minoranze,
9dash formazione dedicata al primo lavoro e all’inserimento nel mondo del lavoro, a prescindere dell’età
dell’alunno,
9dash formazione per gli sportivi che abbiano abbandonato i loro studi o il loro lavoro per dedicarsi com-
pletamente allo sport e che desiderino ora reinserirsi nel mondo del lavoro;
9dash acquisizione di nuove qualifiche, adattamento e aggionamento delle conoscenze,9dash formazione a distanza degli adulti su materie relative alla formazione generale e culturale, comprese le
nuove tecnologie,
9dash qualifiche professionali nell’ambito di insegnamenti regolamentati e non regolamentati,9dash formazione continua per docenti e ricercatori quale mezzo per aggiornare le conoscenze,C 135/306 IT 7.5.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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17. chiede che negli inviti a presentare proposte gli obiettivi siano definiti con chiarezza sia per quanto
riguarda la concezione dei progetti sia per la loro valutazione, utilizzando le nuove tecniche e Internet perpubblicare i dati fondamentali e includendo tutti i progetti presentati, con i loro promotori e i risultati
della selezione finale;
18. osserva che secondo gli orientamenti stabiliti al Consiglio europeo straordinario di Lussemburgo del
1997, i corsi di formazione devono consentire lo sviluppo dello spirito d’impresa grazie a una formazione
adattabile e flessibile;
19. invita la Commissione ad attuare rapidamente programmi d’azione e misure specifiche, nel quadro
di una strategia per l’istruzione e l’apprendimento lungo tutto l’arco della vita, coordinandole con i pro-grammi Socrates II e Leonardo;
20. esorta la Commissione e gli Stati membri a favorire con misure specifiche la relazione tra l’educa-
zione regolamentata, la formazione professionale e la formazione continua per promuovere la formazione
integrata e per aprire canali di comunicazione tra i vari modelli di insegnamento;
21. chiede che vengano definite le caratteristiche delle varie professioni e formazioni professionali allo
scopo di favorire il riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali e di rendere più trasparente ilmercato del lavoro;
22. chiede che la formazione continua si applichi tanto ai più alti livelli di eccellenza e al mondo uni-
versitario, quanto ai mestieri tradizionali, in particolare nel settore dell’artigianato;
23. invita la Commissione a creare reti europee di centri di formazione professionale e di imprese che
permettano di identificare i problemi tecnici e professionali più ricorrenti, le caratteristiche delle principali
competenze che si rivelino indispensabili, ecc.;
24. invita la Commissione a aggiungere ai progetti prioritari la formazione professionale nei settori in
cui esistono le maggiori esigenze in termini di innovazione e di cambiamento;
Richieste agli Stati membri e alla Commissione
25. invita gli Stati membri a concertarsi con la Commissione per raccogliere dati nel settore dell’istru-
zione e della formazione su tutto l’arco della vita attiva allo scopo di garantire in futuro la comparabilitàdei dati a livello europeo;
26. invita gli Stati membri a estendere le reti di informazione onde garantire l’accesso di un ampio
pubblico ad un’informazione imperniata sui programmi esistenti in materia;
*
**
27. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio,
nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e a quelli della Repubblica d’Islanda, del Regno di
Norvegia e del Principato del Liechtenstein.7.5.2001 IT C 135/307 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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