Iniziativa del Regno dei Paesi Bassi in vista dell'adozione di una decisione del Consiglio relativa alla lotta contro la criminalità connessa con veicoli e avente implicazioni transfrontaliere



Gazzetta ufficiale n. C 034 del 07/02/2004 pag. 0018 - 0020



Iniziativa del Regno dei Paesi Bassi in vista dell'adozione di una decisione del Consiglio relativa alla lotta contro la criminalità connessa con veicoli e avente implicazioni transfrontaliere (2004/C 34/16) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 30, paragrafo 1, lettera a) e l'articolo 34, paragrafo 2, lettera c), vista l'iniziativa del Regno dei Paesi Bassi, visto il parere del Parlamento europeo, vista la risoluzione del Consiglio, del 27 maggio 1999, sulla lotta contro la criminalità organizzata con interventi estesi a determinate rotte(1), considerando quanto segue: (1) Si stima che annualmente siano commessi 1,2 milioni di furti di autovetture negli Stati membri dell'Unione europea. (2) Tali furti comportano un danno considerevole, valutabile in almeno 15 miliardi di euro l'anno. (3) Gran parte di tali veicoli, secondo le stime il 30-40 %, vengono rubati dalla criminalità organizzata, che li modifica e li esporta verso altri Stati all'interno e all'esterno dell'Unione europea. (4) Oltre ad un danno materiale, ne deriva anche un grave danno per il senso di giustizia e di sicurezza dei cittadini. La criminalità connessa con i veicoli può accompagnarsi a forme gravi di violenza. (5) Ciò rende più difficile il raggiungimento dell'obiettivo, previsto dall'articolo 29 del trattato, di fornire ai cittadini un livello elevato di sicurezza in uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. (6) La criminalità connessa con i veicoli può inoltre avere collegamenti, a livello internazionale, con altre forme di criminalità quali il traffico di stupefacenti o di armi e la tratta degli esseri umani. (7) A livello di polizia e giudiziario la lotta alla criminalità connessa con i veicoli è di competenza degli Stati membri. (8) Al fine di affrontare gli aspetti transfrontalieri di questa forma di criminalità è tuttavia opportuno pervenire ad un approccio comune nel cui ambito - se possibile e necessario - gli Stati membri e le autorità incaricate dell'applicazione della legge dell'Unione europea si assistano reciprocamente. (9) Rivestono importanza, in particolare, la cooperazione tra i servizi di polizia, la dogana e gli uffici della motorizzazione nonché la comunicazione di informazioni alle parti interessate. (10) Anche la cooperazione con l'Europol è importante, visto che quest'ultima è in grado di fornire analisi e relazioni in materia. (11) La CEPOL offre ai servizi di polizia degli Stati membri, nel quadro della rete elettronica europea di formazione della polizia (European Police Learning Network - EPLN), una funzione di libreria riguardante la criminalità connessa con i veicoli per accedere a informazioni e a conoscenze specialistiche. L'EPLN offre inoltre la possibilità di scambiare conoscenze ed esperienze attraverso la funzione di discussione. (12) L'aumento del numero di Stati membri aderenti al trattato relativo a un sistema europeo d'informazione sui veicoli e le patenti di guida (Eucaris) del 29 giugno 2000 rafforzerà la lotta contro la criminalità connessa con i veicoli. (13) Dovrà essere adottata una serie di misure specifiche per poter lottare efficacemente contro la criminalità connessa con i veicoli avente dimensione internazionale, DECIDE, Articolo 1 Definizione Ai fini dell'applicazione della presente decisione s'intende per "veicolo" qualsiasi veicolo a motore di cilindrata superiore a 50 cc nonché i rimorchi e le roulotte di peso a vuoto superiore a 750 kg. Articolo 2 Obiettivo 1. Obiettivo della presente decisione è giungere a un approccio comune e a una cooperazione all'interno dell'Unione europea finalizzati alla prevenzione e alla lotta contro la criminalità transfrontaliera connessa con i veicoli. 2. Particolare attenzione è prestata al collegamento tra il furto di veicoli e il loro commercio illecito, da un lato, e altre forme di criminalità quali il traffico di stupefacenti, di armi e la tratta degli esseri umani, dall'altro. Articolo 3 Cooperazione tra le autorità nazionali competenti Gli Stati membri adottano le misure necessarie per rafforzare la cooperazione reciproca tra le autorità nazionali competenti (polizia, dogana e ufficio della motorizzazione), al fine di combattere contro la criminalità transfrontaliera connessa con i veicoli, anche attraverso accordi di cooperazione. Particolare attenzione è prestata al controllo delle esportazioni di merci, tenuto conto delle rispettive competenze. Articolo 4 Cooperazione tra le autorità competenti e il settore privato 1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per organizzare consultazioni periodiche tra le autorità incaricate dell'applicazione della legge, gli uffici della motorizzazione ed il settore privato (quali i gestori di registri privati di veicoli scomparsi, il settore assicurativo e quello automobilistico) al fine di coordinare le informazioni e le attività di ciascuno in questo settore, preferibilmente attraverso una piattaforma di consultazione permanente. 2. Gli Stati membri adottano le misure necessarie riguardo alle procedure da seguire per il rimpatrio di un veicolo dissequestrato dalle autorità incaricate dell'applicazione della legge. Articolo 5 Punti di contatto in materia di criminalità connessa con i veicoli 1. Entro tre mesi dalla data a partire dalla quale la presente decisione ha effetto, gli Stati membri designano, all'interno delle autorità incaricate dell'applicazione della legge, un punto di contatto responsabile della lotta contro la criminalità connessa con i veicoli. 2. Gli Stati membri autorizzano i punti di contatto a scambiare esperienze, conoscenze specialistiche ed informazioni generali e tecniche sulla criminalità connessa con i veicoli, in base alla legislazione vigente. 3. Le informazioni riguardanti i punti di contatto nazionali designati, comprese le successive modifiche, sono comunicate al Segretariato generale del Consiglio che le pubblica nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Articolo 6 Segnalazione di veicoli rubati e di carte di circolazione in bianco 1. Le autorità incaricate dell'applicazione della legge degli Stati membri provvedono, ogni qualvolta sia stato denunciato il furto di un veicolo, a inserire immediatamente una segnalazione per il veicolo in questione nel Sistema d'informazione Schengen (SIS) e, se possibile, nell'apposito sistema di ricerca automatica di veicoli rubati (ASF/Stolen Motor Vehicle) dell'Interpol. 2. Lo Stato membro che ha effettuato la segnalazione nell'archivio di ricerca procede immediatamente al ritiro di detta segnalazione non appena viene meno il motivo della medesima o non appena il proprietario del veicolo abbia ritirato la denuncia di furto. 3. Le autorità incaricate dell'applicazione della legge degli Stati membri provvedono, in seguito alla denuncia di furto di carte di circolazione in bianco, a segnalarlo immediatamente nel SIS. Articolo 7 Immatricolazione 1. Le autorità incaricate dell'applicazione della legge e l'ufficio della motorizzazione adottano le misure necessarie per prevenire l'uso fraudolento e il furto di documenti di immatricolazione di veicoli. 2. All'atto della (re-)immatricolazione di un veicolo, gli uffici nazionali della motorizzazione consultano, in cooperazione con le autorità incaricate dell'applicazione della legge, il registro dei veicoli del paese di prima immatricolazione nonché gli archivi di ricerca internazionali di veicoli rubati di cui all'articolo 6. 3. Al fine di prevenire la (re-)immatricolazione di un veicolo rubato, vengono conclusi accordi a livello nazionale sulla consultazione o l'interconnessione dei sistemi di registrazione di cui all'articolo 6, paragrafo 1 nonché sulla verifica dell'identità del veicolo. Articolo 8 Prevenzione dell'uso fraudolento di carte di circolazione 1. Al fine di prevenire l'uso fraudolento di carte di circolazione, l'autorità incaricata dell'applicazione della legge ritira, se possibile, la carta di circolazione del proprietario o del possessore del veicolo dopo che quest'ultimo ha subito gravi danni in seguito ad una collisione (perdita totale). 2. Si procede inoltre al ritiro se nel corso di un controllo da parte dell'autorità incaricata dell'applicazione della legge sorge il sospetto che siano state alterate le caratteristiche d'identità del veicolo. 3. La carta di circolazione è restituita solo previo controllo e verifica positiva dell'identità del veicolo. Articolo 9 Europol Nell'ambito del mandato e della missione dell'Europol, le autorità incaricate dell'applicazione della legge informano l'Europol sui (gruppi di) responsabili di atti di criminalità connessa con i veicoli. Articolo 10 Formazione e sviluppo di competenze specialistiche Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché gli istituti nazionali di formazione per la polizia e la dogana promuovano, nel loro piano di studi, la formazione specialistica nel settore della prevenzione e dell'investigazione dei furti di veicoli. Articolo 11 Riunione dei punti di contatto e relazione annuale al Consiglio I punti di contatto competenti per la criminalità connessa con i veicoli si riuniscono almeno una volta all'anno sotto la presidenza dello Stato membro che esercita la presidenza del Consiglio. L'Europol è invitata a partecipare a tali riunioni. La presidenza presenta al Consiglio una relazione sui progressi compiuti riguardo alla cooperazione di polizia a livello pratico. Articolo 12 Accordi con paesi terzi 1. Nei futuri accordi di cooperazione o di partenariato tra l'Unione europea e i paesi terzi è inserita, se possibile, una disposizione relativa alla criminalità connessa con i veicoli e più in particolare alla verifica dei veicoli all'atto dell'immatricolazione nel paese terzo qualora si tratti di veicoli provenienti da uno degli Stati membri. 2. In seguito alla richiesta di verifica di veicoli presentata da uno Stato terzo, lo Stato membro interessato consulta la sezione nazionale del Sistema d'Informazione Schengen e il proprio ufficio della motorizzazione. Articolo 13 Clausola di riesame L'attuazione della presente decisione è oggetto di riesame 3 anni dopo che la presente decisione ha effetto. Articolo 14 Presa di effetto La presente decisione ha effetto il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Fatto a Bruxelles, addì ... Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 162 del 9.6.1999, pag. 1.