COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89)573 def. 
Bruxelles, 22 novembre 1989 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 85/3/CEE relativa ai pesi, alle dimensioni 
e a certe altre caratteristiche tecniche di taluni veicoli 
stradali, allo scopo di fissare talune dimensioni 
massime autorizzate degli autotreni 
(presentata dalla Commissione) 
C&+7$fr-f - 1 -
RELAZIONE 
Cenni generali 
Introduzione 
1. Il 18 luglio 1989, il Consiglio ha adottato la direttiva 89/461 /CEE che 
modifica la direttiva 85/3/CEE relativa ai pesi, alle dimensioni e a certe 
altre caratteristiche tecniche degli autoarticolati, in cui si stabilisce 
la lunghezza dello spazio destinato al carico e contemporaneamente si 
aumenta la lunghezza totale del veicolo di un metro, fino a raggiungere 
16,50 m. 
Scopo principale della direttiva 89/461/CEE era arginare la tendenza a 
ridurre lo spazio destinato al conducente e al dispositivo di aggancio per 
rendere più produttivo il veicolo, proponendo una lunghezza massima dello 
spazio utilizzabile per il carico nel lambito della lunghezza totale 
dell'autoarticolato stabilita dalla direttiva 85/3/CEE. Portando la 
lunghezza totale autorizzata del veicolo a 16,5 m, si è così potuto 
mantenere lo spazio che era possibile destinare al carico sugli 
autoarticolati di 15,50 m di lunghezza complessiva ricorrendo agli 
accorgimenti già descritti. 
2. Dal momento che per gli autotreni sono state adottate soluzioni tecniche 
simili a quelle applicate agli autoarticolati, si rende anche per loro 
necessaria l'introduzione di norme aggiuntive. 
Il problema di base da risolvere è analogo: 
- per acquisire spazio da destinare al carico, nell'ambito dei 18 m che 
costituiscono la lunghezza massima prevista per gli autotreni, i 
costruttori hanno realizzato cabine e dispositivi di aggancio tra il 
veicolo a motore ed il semirimorchio di dimensioni ridotte. 
- Si è già discusso in riferimento agli autoarticolati degli svantaggi per 
la comodità e la sicurezza dei conducenti derivanti da cabine di 
lunghezza estremamente ridotta. 
Per quanto concerne, invece, l'impiego di cuccette al di sopra del 
conducente, i pareri dei datori di lavoro e dei sindacati di categoria 
sono ampiamente divergenti. 
Secondo i primi, i veicoli dotati di questo tipo di cuccetta 
rappresentano solo una piccola parte rispetto al totale di automezzi 
pesanti (il 9%). Nella maggioranza dei casi, l'autotrasportatore non ha 
bisogno di queste cuccette. Se si esaminano inoltre le preferenze dei 
singoli conducenti, si nota che, rispetto al totale degli 
autotrasportatori, un numero sufficiente di questi riesce ed è 
disponibile a guidare veicoli dotati di cuccette nella parte superiore 
dell'abitacolo. 
I sindacati, invece, sono del tutto contrari all'impiego di tali cuccette 
per motivi di accessibilità, ventilazione, sicurezza nel caso di 
incidenti o incendi, e claustrofobia per taluni conducenti. 
- 2 -
- La tecnologia in materia di sistemi flessibili di aggancio ha prodotto in 
alcuni casi una distanza "teorica" di :-15 cm fra veicolo e rimorchio, 
che può essere a volte aumentata dalla Jbina, ove necessario, mediante 
l'estensione dell'aggancio stesso o grazie ad un sistema che fa slittare 
all'indietro il container sul rimorchio. 
Una distanza di 15 cm può essere naturalmente conservata solo su una 
strada in pianura e senza curve; in pratica la lunghezza complessiva 
dell'autotreno supera spesso di gran lunga i 18 m. 
- Dall'impiego di cabine e sistemi di aggancio di lunghezza ridotta 
risulta, in ultima analisi, un veicolo la cui parte disponibile per il 
carico misura in totale 16,40 m e che in teoria rispetta la lunghezza 
complessiva di 18 m. 
Tale veicolo presenta ovviamente dei vantaggi economici ed è destinato ad 
avere una rapida ed ampia diffusione ove non si introducano norme 
aggiuntive. Anche le compagnie di trasporti e le case automobilistiche 
che siano fortemente contrarie a taluni aspetti tecnici e sociali di 
questo genere di veicoli saranno costrette a ricorrervi ed a produrli per 
potersi mantenere competitive. 
Scopo della presente proposta di direttiva è fornire un complemento alla 
normativa comunitaria in modo da arrestare questa tendenza. 
2. Aspetti giuridici 
La direttiva 85/3/CEE permette la libera circolazione sul mercato 
internazionale di autotreni dalla lunghezza massima dì 18 m. 
In base a tale direttiva nella forma attuale, non si può vietare l'impiego 
di cabine di lunghezza estremamente ridotta e dotate di cuccette nella 
parte superiore dell'abitacolo. Gli Stati membri la cui normativa preveda 
tale divieto, pongono i loro operatori in una situazione di svantaggio 
rispetto agli operatori stranieri che accedano al loro territorio. 
L'aspetto giuridico del sistema di aggancio flessibile è meno chiaro. Un 
autotreno, la cui lunghezza da fermo sia pari a 18 m, ma che la superi 
regolarmente una volta in marcia, va contro lo spirito della direttiva 
85/3/CEE, la quale stabilisce la lunghezza-limite non dei veicoli 
parcheggiati, ma di quelli nel traffico. 
Una proposta di modifica della direttiva 85/3/CEE deve tener conto della 
situazione giuridica dei veicoli già in circolazione che sono stati 
costruiti tenendo conto della protezione giuridica offerta in origine dalla 
direttiva suddetta. 
I 
- 3 -
Se, con l'adozione di nuove norme a partire da una certa data, si 
introducono concezioni meno competitive di quelle che vigevano in passato, 
si crea una situazione spiacevole e difficile da rispettare. 
3. Aspetti tecnici 
La lunghezza complessiva di un autotreno si ottiene sommando: 
A) lunghezza della cabina 
B) lunghezza del sistema di aggancio fra motrice e rimorchio 
C) lunghezza complessiva dello spazio destinato al carico. 
Punto A 
Sono attualmente in corso colloqui fra le parti sociali per stabilire i 
requisiti minimi delle cabine dotate o meno di cuccetta. 
Nella direttiva 89/461/CEE si è adottato un metodo per garantire una cabina 
sufficientemente comoda, rispetto alla lunghezza totale dell'automezzo, 
senza stabilirne i dettagli. 
Questo metodo si basa sulle seguenti motivazioni: 
. Se si stabilisse la dimensione minima della cabina, i fabbricanti 
rispetterebbero sicuramente solo i requisiti minimi per motivi economici. 
Coloro che desiderassero ampliare la cabina per aumentare la comodità o 
la sicurezza del conducente potrebbero farlo solo a spese della lunghezza 
destinata al carico. 
. Partendo dal presupposto che alcune soluzioni (come i lettini o le 
cuccette nella parte superiore dell'abitacolo) non sono accettabili, sarà 
comunque difficile controllarne l'uso effettivo. Non è certo possibile 
vietare la costruzione di un piccolo spazio sul tettuccio dell'abitacolo. 
E' impossibile controllare se tale spazio venga utilizzato solo per 
riposare o anche per dormire, basti pensare che è impossibile verificare 
se un conducente si è addormentato al posto di guida! 
Un metodo decisamente migliore consiste nello scoraggiare queste pratiche 
eliminando l'incentivo di acquisire maggiore spazio per il carico 
riducendo la lunghezza delle cabine. 
Una volta stabiliti questi requisiti, essi saranno compatibili con quanto 
disposto nella direttiva 89/461/CEE destinata a garantire spazio 
sufficiente per l'abitacolo. 
Non si vede perché la cabina di un autotreno debba differire da quelle di 
un autoarticolato. I fabbricanti preferiscono certamente adottare gli 
stessi modelli e i conducenti lavorare nelle stesse condizioni. 
\ 
- 4 -
In base alla direttiva 89/461/CEE, lo spazio da destinare alla cabina può 
essere così calcolato: 
lunghezza totale disponibile 16,50 m 
meno avanzamento massimo sull'asse della ralla rispetto 
alla parte posteriore del semirimorchio: - 12,00 m 
meno avanzamento sull'asse della ralla rispetto 
alla parte anteriore del semirimorchio - 2,04 m 
meno spazio libero fra motrice e 
semirimorchio (secondo la norma ISO 1726): - 0,20 m 
Spazio così disponibile per la cabina 
(compreso fra parete anteriore e parete posteriore): 2,26 m 
Se si utilizzano le stesse cabine per gli autotreni, risultano cosi 
disponibi li 2,26 m. 
Per questo tipo di veicoli, tuttavia, vanno aggiunti 0,10 m per lo spazio 
di ingombro della cabina, la sicurezza del conducente, lo scappamento 
verticale montato sul tetto e lo spazio necessario per agganciare la 
struttura amovibile. La lunghezza totale necessaria diventa cosi 2,35 m. 
Punto B 
La lunghezza del sistema di aggancio dipende dalla tecnologia adottata. 
Contrariamente a quanto avviene per gli autoarticolati, per gli autotreni non 
esistono norme ISO in materia di agganci. 
Il normale sistema di aggancio richiede una distanza di circa 1,5 m. Per 
sistemi più corti la distanza può ridursi ad 1 m e, se si utilizza un 
rimorchio ad asse centrale, a 0,7 m. 
Per questo calcolo non va considerato l'impiego di agganci estensibili o di 
altre tecnologie che consentano un aumento della lunghezza totale 
dell'autotreno in marcia, in quanto non è stata ancora provata l'affidabilità 
in ogni circostanza di questi meccanismi che risultano inoltre molto costosi. 
Fintantoché vengono concepiti al solo scopo di aggirare le lunghezze massime 
autorizzate a livello internazionale, bisogna fare in modo di scoraggiarne 
l'uso eliminandone gli incentivi. 
Punto C 
La lunghezza totale dello spazio destinato al carico costituisce il terzo 
elemento che determina la lunghezza complessiva. 
Come si è già detto, uno spazio minimo di 2,35 m va riservato alla cabina, 
compreso lo spazio di ingombro, mentre 0,70 m sono necessari per il meccanismo 
d'aggancio più corto e non estensibile. 
5" 
- 5 -
Adottare lo stesso metodo utilizzato nella direttiva 89/461/CEE per gli 
autoarticolati significa stabilire una lunghezza complessiva e una lunghezza 
per lo spazio destinato al carico tali da garantire spazio sufficiente per la 
cabina e il sistema di aggancio. 
La lunghezza complessiva dell'autotreno deve pertanto essere maggiore di 
2,35 m della lunghezza dello spazio destinato al carico, in cui sia compreso 
10 spazio per il sistema d'aggancio fra motrice e rimorchio; la lunghezza 
complessiva deve inoltre essere di 3,05 m maggiore rispetto alla lunghezza 
dello spazio di carico. 
Si potrebbe riprendere la lunghezza massima destinata al carico secondo il 
limite stabilito nella direttiva 89/461/CEE per gli autoarticolati, aumentando 
tuttavia la lunghezza complessiva di 1 m, da 15,5 m a 16,5 m. 
Attualmente, per alcuni autotreni, pur dotati di agganci estensibili, la 
lunghezza di carico è pari a 2 x 8,22 m - 16,45 m. 
Se si volesse adottare questo valore, la lunghezza totale dovrebbe essere pari 
a 16,45 + 3,05 = 19,50 m. 
Ciò comporta un aumento del 9 % circa della lunghezza del veicolo che già di 
per sé costituì se la combinazione più lunga esistente su gomma, proposta, 
questa, politicamente inaccettabile per la maggioranza dei paesi della 
Comuni tà. 
Se si fa invece, il ragionamento inverso, la maggioranza degli Stati membri 
accetterebbe un veicolo combinato dalla lunghezza massima di 18,35 m, tenuto 
conto che viene attualmente permessa una tolleranza del 2% rispetto al limite 
dei 18 m. 
Effettuando il calcolo a ritroso, la lunghezza massima di carico di un 
autotreno dovrebbe essere pari a 18,35 - 3,05 = 15,30 m. Qualsiasi aumento 
della lunghezza destinata al carico implicherebbe un aumento della lunghezza 
complessiva a superare il limite di 18,35 m. 
Ad ulteriore sostegno di questo valore-limite, basti considerare il notevole 
problema che potrebbe nascere dal transito attraverso l'Austria e la Svizzera 
di veicoli combinati comunitari di maggiori dimensioni. 
Per definire la lunghezza dello spazio di carico, costituiscono un importante 
punto di riferimento le lunghezze standard delle strutture amovibili 
attualmente in uso. 
In seno al gruppo di lavoro del CEN, sono state fissate le seguenti lunghezze 
per le strutture amovibili di classe C adibite ad usi diversi: 
7 150, 7 420 e 7 820 mm. 
Attualmente risulta maggiormente in uso la prima lunghezza (7 150 mm). La 
Svezia in particolare ha proposto la lunghezza intermedia (7 420 m) in quanto 
si tratterebbe di una buona soluzione logistica. 
11 CEN non ha ancora pensato di normalizzare le strutture amovibili da 
8 220 mm, che risultano anch'esse attualmente in circolazione. 
- 6 -
Una lunghezza massima di carico di 15,30 m consentirà il trasporto delle 
seguenti combinazioni di strutture amovibili standard e di container: 
2 x 6,058 m (container da 20 piedi) 
2 x 7,15 m 
2 x 7,42 m 
1 x 6,058 m + 1 x 7,82 m 
1 x 7,15 m + 1 x 7,82 m 
1 x 6,058 m + 1 x 8,22 m 
I x 7,42 m 4 1 x 7,82 m. 
II trasporto di due strutture amovibili di 7,82 m sarebbe possibile solo se 
si portasse la lunghezza totale a 15,65 + 3,05 = 18,70 m. 
Per il trasporto di due strutture amovibili di 8,22 m sarebbe necessario 
portare la lunghezza totale a 19,50 m secondo il calcolo già effettuato. 
Entrambe queste opzioni risultano inaccettabili per ragioni di sicurezza 
stradale e di accettazione da parte del pubblico. Si dovranno pertanto 
adottare misure transitorie per questo tipo di struttura attualmente in 
circolazione. 
4. Conclusione 
Sono attuabili le seguenti opzioni rispetto ad una normativa comunitaria 
aggiuntiva: 
a) l'opzione "zero": nessuna azione o nessun accordo. 
Risultato: la rapida proliferazione di cabine dì lunghezza estremamente 
ridotta e di sistemi di aggancio flessibili dalle caratteristiche 
complesse per il trasporto internazionale. 
b) Fissazione della lunghezza dello spazio destinato al carico e della 
lunghezza complessiva degli autotreni. 
Le norme aggiuntive concernenti la lunghezza degli autotreni dovranno: 
. eliminare gli elementi che incoraggiano la realizzazione dì cabine di 
lunghezza ridotta, 
. essere armonizzate con la normativa concernente gli articolati, 
. evidenziare che gli agganci estensibili non vanno a vantaggio della 
lunghezza destinata al carico, 
. prendere in considerazione le strutture amovibili standard, 
. tener conto della situazione attuale. 
H-
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Contenute della proposta 
5. L'articolo 1 dell'allegato 1 della direttiva 85/3/CEE viene pertanto 
modificato come segue: 
- la lunghezza massima autorizzata di un autotreno passa da 18,00 m a 
18,35 m. 
- La lunghezza totale destinata al carico in un veicolo combinato (motrice 
+ rimorchio) viene fissata prescrivendo un massimo di 15,30 m per la 
somma delle lunghezze di carico nella motrice e nel rimorchio. 
- La lunghezza totale destinata al carico in un veicolo combinato (motrice 
+ rimorchio) e la distanza fra motrice e rimorchio devono assieme 
totalizzare 16 OC m-
6. Alla direttiva 85/3/CEE viene aggiunto un nuovo articolo 4, lettera b), che 
consentirà l'impiego degli autotreni esistenti che non soddisfino le 
disposizioni in materia di lunghezza totale destinata al carico, a 
condizione che tali veicoli non superino la "vecchia" lunghezza massima 
autorizzata di 18 m. 
Per far sì che ciò non costituisca un vantaggio costante per i vecchi 
veicoli combinati costruiti in modo da avere una lunghezza di carico 
maggiore di quella consentita dall'attuale proposta, la deroga è valida 
fino al 1° gennaio 1995. 
s 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 85/3/CEE relativa ai pesi, 
alle dimensioni e a certe altre caratteristiche tecniche, di taluni 
veicoli stradali, allo scopo di fissare talune dimensioni 
massime autorizzate degli autotreni 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
in particolare l'articolo 75, 
vista la proposta della Commissione (1), 
visto il parere del Parlamento europeo (2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (3), 
considerando che allo scopo di rendere più produttivi i veicoli 
combinati, i fabbricanti propongono di aumentare al massimo il 
volume utilizzabile nei limiti imposti dalla direttiva 85/3/CEE del Consiglio 
(4), modificata da ultimo dalla direttiva 89/461/CEE (5); 
considerando che l'aumento del volume utilizzabile comporta una 
riduzione dello spazio riservato al conducente e dello spazio 
fra la motrice ed il rimorchio dotato di speciali dispositivi 
di aggancio; 
considerando che ciò' comporta un peggioramento delle 
condizioni di comodità e di sicurezza dello spazio di lavoro 
riservato al conducente; 
considerando che, per raggiungere un maggiore equilibrio fra 
l'utilizzazione razionale ed economica degli autoveicoli 
industriali e le esigenze in materia di sicurezza stradale, 
occorre adattare le norme attualmente in vigore, assicurando al 
tempo stesso un sufficiente spazio per il conducente; 
TTTGÛ 
12) GU 
(3) GU 
(4) GU L 2 del 3.1.1985, pag. 14. 
(5) GU L 226 del 3.8.1989, pag. 7. 
<ò 
-2a-
considerando che occorre sopprimere gli incentivi volti ad 
aumentare lo spazio di carico mediante l'impiego di cabine 
di lunghezza ridotta, con cuccette nella parte superiore 
dell'abitacolo; 
considerando che le nuovi dimensioni stabilite 
consentiranno l'impiego di una cabina destinata al 
conducente munita di cuccetta dietro al sedile del 
conducente* di larghezza effettiva pari a circa 80 cm., 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA t 
j° 
- 3 -
Articolo 1 
La direttiva 85/3/CEE del Consiglio è modificata come segue: 
1. E1 inserito l'articolo seguente: 
"Articolo 4 ter 
Gli autotreni immessi in circolazione prima del 1* luglio 
1990 e non conformi alle nuove disposizioni di cui ai punti 
1.7 e 1.8 dell'allegato 1 si considerano conformi a tali 
disposizioni ai fini dell'applicazione dell'articolo 3, 
paragrafo 1, fino al 1° gennaio 1995 se non superano la 
lunghezza totale di 18,00 m.". 
2. Il punto 1.1 dell'allegato 1 è sostituito dal seguente 
testo: 
"1.1 lunghezza massime 
- veicolo a motore 
- rimorchio 
- autoarticolato 
- autotreno 
- autobus articolato 12,00 m 
12,00 m 
16,50 m 
18,35 m 
18,00 m 
3. Nell'allegato 1 sono inseriti i seguenti punti: 
1.7. Avanzamento massimo, misurato parallelamente ali'asse 
longitudinale dell'autotreno, del punto più avanzato 
della parte destinata al carico dietro la cabina 
rispetto al punto posteriore estremo del rimorchio del 
veicolo combinato meno la distanza fra la parte 
posteriore della motrice e la parte anteriore del 
rimorchio 15,30 m. 
1.8 \vanzamento massimo, misurato parallelamente all'asse 
ongitudinale dell'autotreno, del punto più avanzato 
della parte destinata al carico dietro la cabina 
rispetto al punto posteriore estremo del rimorchio del 
veicolo combinato .... .16,0C m. 
J^ 
- 4 -
Articolo 2 
Gii Stati membri adottano le disposizioni necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva prima del 1" gennaio 1991. 
Essi ne informano immediatamente la Commissione. 
Le disposizioni adottate in forza del primo comma fanno 
espresso riferimento alla presente direttiva. 
Gli Stati membri comunicano alla Commissione le disposizioni di 
diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla 
presente direttiva. 
Artìcolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
Il Presidente 
A^ 
COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT 
I. What, is the main reason for introducing the measure ? 
This proposal concerns the fixation of a maximum autho­
rized load length of road trains and an increase of the 
maximum authorized overall length from 18,00 to 18,35 m. 
This total package is introduced in order to guarantee 
sufficient space for the cabin and the coupling device 
within the total length of the road train. 
This proposal is the logical follow-up of a similar 
Directive 89/461/EEC by which the load length of semi 
trailers was fixed in order to guarantee enough length for 
a comfortable drivers' cabin and a reliable coupling 
mechanism for articulated vehicles. 
However, it will not be possible to increase the admitted 
overall length of road trains in such a way that all 
existing load lengthes will be covered by the new 
legislation. 
Therefore an article has been incorporated allowing all 
existing road trains that do not meet the new restrictions 
on load length to be used in international traffic until 1 
January 1995. 
II. Features of the business in question 
All enterprises which use these vehicles for transfrontier 
operations and vehicle manufacturers. 
III. What obligations does this measure improve directly on 
businesses? """"' 
Road trains used in international traffic shall be 
complied with the provisions of this proposal. 
IV. What indirect obligations are national, regional or local 
authorities likely to impose on business ? 
Implementation of the obligations as described under III. 
V. Are there any special provisions in respect of SME's ? 
None. 
VI. What is the likely effect on : 
a) The competitiveness of_business 
The internal competitiveness of enterprises using road 
trains will be equilized by prescribing load lengths. 
b) Employment 
Positive 
J* 
- 2 -
VII. Have the relevant representative organisations been 
consulted ? 
The representative organisations of vehicle 
manufacturers, operators and unions have been 
consulted. Their opinions are as follows : 
Vehicle manufacturers and operators want a greater 
overall length and the use of short cabins with top-
sleepers in limited cases in order to accomodate load 
lengths that are used now by the application of ultra 
short cabins and flexible couplings. 
The Unions are against the use of top sleepers. 
^ 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 573 def. 
DOCUMENTI 
IT 07 01 
N. di catalogo : CB-CO-89-558-IT-C 
ISBN 92-77-55341-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo