ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)450
Vol.1970/0059

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS DELLECOMUNITA EUROPEE
COM(70)450def.
Bruxelles,29aprile1970
Propostadi
DECISIONE DELCONSIGLIO
chedeterminatalunemisuretransitorie perlagraduale
uniformazione degliaccordirelativiallerelazionicommerciali
degliStatimembriconipaesiterzi
(.presentatadallaCommissionealConsiglio)
C0Iï(70)450def.

Relazione ■
Néiprimi me3i d'applicazione della decisione delConsiglio del
I6,.12 e1969 »concernente lagraduale uniformazione degli accordi relativi
alle relazioni commerciali degli Stati membri con ipaesi terzi elane­
goziazione degli accordi comunitari ,sono emersi taluni problemi dinatura
.pratipa egiuridica .
1. Ledisposizioni della suddetta decisione edinparticolare quelle del
Titolo Idanno agli Stati membri lapossibilità diprorogare tacitamente
oespressamente ,adeteiminate condizioni ,gliaccordi giàinvigore con i
paesi terzi ,sempreché tale proroga noncostituisca unostacolo all'attua­
zione della politica commerciale comune .Tuttavia ,tale possibilità dirin­
novo degli atti esìstenti nonpuòprovocare nessùrìa modifica contrattuale
diquesti ultimi »
..Risulta però chetale situazione non ètale dasoddisfare interamente ,
edurante unperiodo diadattamento ,"leesigenze della Comunità edegli
Stati membri »• '
2.' Unadifficoltà particolare puòemergere inoccasione delle riunioni
annuali della Commissione mista prevista nella quasi totalità degli accordi
prorogati »Senella maggior parte deicasi tali riunioni nonsollevano alcun
problema inquanto lediscussioni previste silimitano aduno scambio divedu­
tesull' evoluzione delcommercio reciproco ,invece ,intaluni casi ,edin
^particolare quando gliaccordi prorogati comportano glielenchi dicontin­
genti chesono disolito oggetto diaumenti annuali ,gliStati membri si
trovano nell' impossibilità diprocedere atali modifiche »,Secondo laCommis­
sione ,questa situazione deriva neces saviamente dalle disposizioni della
decisione delConsiglio del16dicembre 1969 »cheesclude ,eccezion fatta
per ledisposizioni particolari previste alTitolo III ,qualsiasi negoziato
commerciale diunoStato membro ,compresi inegoziati cheavrebbero luogo
nell' ambito diuna Commissione mista .Taluni Stati membri hanno ritenuto
chedelle misure d'aumento deicontingenti potrebbero essere prese anche
inmaniera "autonoma ",cosicché esse sarebbero seggette soltanto alla pro­
cedura diconsultazione preliminare prevista dalla decisione delConsiglio
del9ottobi->e 1961 .Tuttavia ,proprio aquestp .proposito sono emerse :..

-2-
divergenze abbastanza profonde ,data l'estrema difficoltà diaccettare che
misure prese inoccasione dinegoziati econcernenti direttamente ilconte­
nuto diunaccordo bilaterale esistente possano essere considerate come me­
ramente "autonome "enonessere soggette alla procedura diconsultazione -
coordinamento previsto dalla decisione delConsiglio del16.12.1969 »Infatti ,
tale interpretazione svuoterebbe quest' ultima digran parte delsuoconte­
nuto .
3. Delresto ,lostesso problema diinterpretazione siègiàpresentato
inoccasione delle misure cosiddette "autonome "che taluni Stati membri han­
nol'intenzione diadottare nelcontesto dialcuni negoziati ,senza assog­
gettarsi alla procedura dicoordinamento prevista all'articolo 12della de­
cisione delConsiglio del16.12.1969 .
4. Intutti questi casi ,laCommissione preferisce eliminare ledifficoltà
summenzionate evitando nelcontempo laprosecuzione diunacontroversia giu­
ridica lacuisoluzione nonpotrebbe essere trovata rapidamente .
Anzitutto ,èopportuno rilevare chesemplici adattamenti degli accordi
degli Stati membri alla legislazione oadunaccordo comunitario nonsolle­
vano nessun problema .Infatti ,sitratta diunadattamento obbligatorio ed
indispensabile ,cheprocede dall' esistenza stessa della legislazione odel­
l'accordo comunitario .E'pertanto naturale chetali misure possano essere
prese dagli Stati membri .
Invece ,perquanto riguarda glialtri problemi sopra esposti ,sipro­
pone chegliStati membri possano ,intali circostanze ,prendere determinate
misure dicarattere "autonomo ",dirette adaumentare oasopprimere parzial­
mente ototalmente deicontingenti iscritti inunaccordo commerciale esi­
stente .Beninteso ,pernoneliminare lenorme comunitarie giàstabilite in
questo settore ,tale facoltà dovrebbe essere limitata ,inlinea dimassima ,
siaalle misure chenonrischiano diostacolare glialtri Stati membri ,sia
agli adattamenti effettuati tradizionalmente nelcorso delle discussioni
annuali degli elenchi dicontingenti elaborati ,mentre qualsiasi modifica
cheoltrepassi tali limiti richiederebbe uradecisione adhocdelConsiglio ,
inconseguenza della procedura diconsultazione-cooperazione chelaCommis­
sione propone diapplicare anche neioasi summenzionati .
Dato ilcarattere transitorio ditali misure ,esse debbono essere
limitate neltempo ,inattesa dell' applicazione delTitolo IIdella decisio­
nedelConsiglio del16.12 .1969 »
•••/•••

-3-
Inoltre ,laCommissione siriserva dipresentare alConsiglio ,a "breve
scadenza ?proposte intese asollevare iproblemi difondo .Inparticolare ,
essa intende elaborare unelenco negativo comune deiprodotti altamente sen­
sibili -lacuiestensione nonpuòessere peraltro chemolto limitata -ri­
ducendo l'importanza della procedura dicoordinamento aduna funzione di
sincroni zzazione delle misure diliberalizzazione chedebbono essere prese
perglialtri prodotti# Inquesto contesto ?laCommissione propone unpro­
gramma dilavoro ,quale risulta dall' allegato progetto didichiarazione
(Allegato II)chepuòessere iscrìtto nelverbale dalConsiglio .
\

PROPOSTA DIDECISIONE DSL CONSIGLIO
chedetermina talune misure transitorie per
lagraduale uniformazione degli accordi rela­
tivi alle relazioni commerciali degli Stati
membri con ipaesi terzi
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCCNSIGLIO DELLE C0M1INITA 'EUR0PEE ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità economica europea ein
particolare l'articolo 113 ,
Vista laproposta del.la Commissione , '
-7
Considerando che eopportuno determinare ,atitolo dimisure transitorie ,
lemodalità secondo lequali gliStati membri possono apportare talune
modifiche alloro regime diliberalizzazione applicabile nei confronti
dei paesi terzi con iquali sono vincolati daaccordi commerciali ,in
attesa della messa inopera ,neiconfronti deipaesi medesimi ,delregime
comunitario convenzionale odautonomo previsto alTitolo IIdella deci­
sione delConsiglio del16.12,1969 concernente lagraduale uniformazione
degli accordi relativi alle relazioni commerciali degli Stati membri con
ipaesi tèrzi elanegoziazione degli accordi comunitari (l),
Considerando chemodifiche delgenere possono rivelarsi necessarie spe­
cialmente inoccasione della proroga odeltacito rinnovo diaccordi
commerciali degli Stati membri conpaesi terzi oddie consultazioni
^periodiche relative all'applicazione degli accordi medesimi ,specialmente
inseno acommissioni miste ,alfine diadattare ilregime diliberaliz­
zazione all'evoluzione déELa situazione economica edegli scambi con i
paesi terzi dicuitrattasi ,
/«♦
(1)G.U. n.326del29.12.1969 »pag.239

-2-
Considerando chegiusta ledisposizioni del Trattato eladecisione del
Consìglio del 16dicembre 19&9 modifiche delgenere ,salvo noicasi
eccezionali previsti alTitolo IIIdidetta decisione ,nonpossono
costituire oggetto nédinegoziati nédiaccordi con ipaesi terzi di
cuitrattasi edebbono quindi essere adottate inmaniera autonoma ,
Considerando che èopportuno sottoporre queste modifiche autonome dei
regimi diliberalizzazione degli Stati membri ,nonché quelle previste in
occasione della conclusione diaccordi inconformità all' articolo 12
della decisione delConsiglio del 16dicembre 1969 »adunaprocedura
diconsultazione ediautorizzazione preventive alfine dievitare qual­
siasi ostacolo all' attuazione della politica commerciale comune nei con­
fronti dei paesi terzi dicuitrattasi ;chedetta procedura puòessere
semplificata quando sitratti diaumentare dei contingenti entro certi
limiti odiliberalizzare prodotti chegiàsono liberalizzati ,nei
confronti delpaese terzo considerato ,intutti glialtri Stati membri ,
Considerando che l'eliminazione delle difficoltà transitorie afferenti
all'uniformazione degli accordi commerciali degli Stati membri con i
paesi terzi deve cominciare prima del 31dicembre 1970 mediante lagra­
duale attuazione delregime comunitario previsto dalTitolo IIdella
decisione delConsiglio del 16dicembre I969 ohedeve sostituire le
presenti misure transitorie ,
HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :
Art icolo1
1. Quando unoStato membro ,inoccasione siadella proroga odel
tacito rinnovo diunaccordo conunpaese terzo ,siadelle consultazioni
periodiche relative all'applicazione diuntale accordo ,inparticolare
inseno adunacommissione mista ,siadella conclusione diunaccordo
autorizzata invirtù delTitolo IIIdella decisione delConsiglio del
16dicembre 1969 »intende procedere adunamodifica autonoma delproprio
regime diliberalizzazione neiconfronti delpaese medesimo ,deve infor­
marne laCommissione .
c19

-3-
2*LemisurecheloStatomembrointeressato intendeadottare
costituiscono oggettodiimaconsultazione preventivacongliStati
membrielaCommissione.Adettaconsultazione sonoapplicabili,per
analogia »ledisposizioni degliarticoli10e11delladecisionedel
Consigliodel16dicembre196°»
IlConsiglio,deliberando suprepostadellaCommissione eda
maggioranzaqualificata ,puòautorizzareloStatomembrointeressato
aprocedere,sullabasedelleconciiisioni cuisièpervenutinelqua­
drodellaproceduradiconsultazione dicuialcommaprecedente,a
modificheautonomedelproprioregimediliberalizzazione neiconfronti
delpaeseterzoconsiderato »Questemodifichepossonoessereautorizzate
soloperunaduratanonsuperioreadunanno,
3eFinoal31dicembre1970,esemprechel'attuazione,neicon­
frontidelpaeseterzoconsiderato ,delregimecomunitario,autonomo
oconvenzionale ,previstodalTitoloIIdelladecisionedelConsiglio
del16dicembre1969nonsiaancorapresainconsiderazione ,laCommis­
sione,inderogaalledisposizioni delparagrafo2,comma2,autorizza
loStatomembrointeressatoaprocedere,inmanieraautonoma:
-adunaumentodel10$almassimodeicontingentiiscrittinell'acco3>-
doinvigore;
-aqualsiasimisuradiliberalizzazione previstaperiprodottila
cuiimportazione nonèsoggettaadalcunarestrizionequantitativa
neglialtriStatimembri.
Articolo 2
Primadel31dicembre1970»ilConsiglio,deliberando amag­
gioranzaqualificata esupropostadellaCommissione ,decideinmerito
agliadattamenti daapportareallapresentedecisione.
Articolo3
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedecisione.
PattoaBruxelles,il PerilConsiglio,
IlPrésidente

Iscrizione alprocesso verbale
del Consiglio
Laprocedura prevista dalla decisione dovrebbe dare soddisfazione
agli Stati membri perlamaggior parte delle difficoltà diordine pra­
tico incontrate incasi individuali .
Alfine ditrovare ,entro il31*12.1970 ,unasoluzione aipro­
blemi restanti edinparticolare aquello relativo alregime comunita­
rio all' importazione :
1. LaCommissione èinvitata adiniziare immediatamente ladefini­
zione dìunelenco negativo comunitario comportante iprodotti
chenonpossono essere liberalizzati fino alla fine del1972 ,ed
asottoporre l'elenco stesso alConsiglio entro enon oltre il
1°luglio 1970 dimodo che ,apartire dadetta data ,ilcoordi­
namento invirtù dell' articolo 12dalla decisione delI6.i2.i969
silimiterà alla determinazione del calend.ario diliberalizza­
zione edalla fissazione eventuale delle priorità delle misure
diliberalizzazione daprevedere .(Peresempio ,3quote annuali
darealizzare ,rispettivamente ,entro il31.12.1970 »1971 e1972 ).
2. Inattesa ,gliStati membri siastengono dall' adottare misure
autonome oconvenzionali relative alle voci tariffarie lacui
importazione èparzialmente ototalmente ristretta nell' insieme
degli Stati membri .