Parere della Commissione in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla lotta ai ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali, - Recante modifica della proposta della Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE /* COM/2000/0133 def. - COD 98/0099 */





PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa alla lotta ai ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE RELAZIONE Ai sensi della lettera c) del secondo comma dell'articolo 251, secondo paragrafo del trattato CE, la Commissione trasmette un parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. Nel testo che segue, la Commissione espone il proprio parere sui 25 emendamenti proposti dal Parlamento. Ai sensi del secondo paragrafo dell'articolo 250, la Commissione trasmette inoltre la proposta modificata allegata, che incorpora i 23 emendamenti accolti in toto o in parte dalla Commissione. 1. Antefatti Data di trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al Consiglio: 23 aprile 1998. Data del parere del Comitato economico e sociale: 10 settembre 1998. Data del parere del Parlamento europeo, adottato in prima lettura: 17 settembre 1998. Data di trasmissione della proposta modificata: 30 ottobre 1998. Data di adozione della posizione comune: 29 luglio 1999. Data della posizione del Parlamento europeo, adottata in seconda lettura: 16 dicembre 1999. 2. Contenuto della proposta della Commissione I ritardi di pagamento danneggiano gravemente tutte le imprese europee, compromettendone i flussi di cassa, la redditività e la competitività. Si è stimato che un caso di insolvenza su quattro sia dovuto a ritardi di pagamento. I ritardi di pagamento ostacolano inoltre il corretto funzionamento del mercato unico. I dati mostrano che più del 20% delle imprese europee esporterebbero in maggiore misura se potessero ottenere scadenze di pagamento più ravvicinate da parte dei clienti stranieri. La proposta di direttiva della Commissione contiene una serie di misure intese a combattere i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali nella Comunità europea. La direttiva si applicherà ai ritardi di pagamento di tutte le imprese, comprese quelle del settore pubblico. Essa fornisce un quadro giuridico atto a scoraggiare le imprese dall'effettuare pagamenti in ritardo o dall'imporre ai propri partner scadenze di pagamento indebitamente prolungate. Inoltre, essa rende più rapide ed efficaci le procedure di recupero dei crediti. 3. Parere della Commissione sugli emendamenti proposti dal Parlamento Europeo 3.1. Osservazioni generali La posizione comune adottata dal Consiglio nel luglio del 1999 aveva ridotto a due i sei articoli operativi dell'originaria proposta della Commissione. La Commissione, nel proprio parere sulla posizione comune [1], indicava di auspicare un approccio più ambizioso in materia di pagamenti ritardati. Il Parlamento europeo condivide tale parere ed ha riproposto tre dei quattro articoli eliminati dal Consiglio. [1] Documento SEC(1999)1398 def. 3.2. Emendamenti proposti 3.2.1. Emendamenti accolti dalla Commissione e inclusi nel testo consolidato presentato qui di seguito La Commissione accoglie la maggior parte degli emendamenti proposti in quanto essi riprendono gran parte delle proposte originarie della Commissione e correggono alcune carenze della posizione comune (emendamenti nn. 1, da 3 a 17, 19, 21, 22, 24 e 26). In particolare, il Parlamento richiede a ragione che il tasso di interesse sia maggiorato di due punti percentuali (emendamento n. 16, Articolo 3, paragrafo 1, lettera d)). In effetti, le banche richiedono alle PMI (piccole e medie imprese) tassi di interesse molto elevati (dal 15 al 20%) ogniqualvolta le PMI hanno bisogno di uno scoperto bancario a causa di ritardi di pagamento da parte dei clienti. Il tasso di interesse fissato dal Consiglio non compensava adeguatamente le imprese per tale inconveniente. L'emendamento del Parlamento europeo relativo alla compensazione (emendamento n. 17, Articolo 3, paragrafo 1, lettera e)) è giustificato. In particolare, il recupero di piccoli crediti può rivelarsi molto costoso e l'interesse dovuto su tali piccoli importi sarà in genere insufficiente a coprire i costi sostenuti. Si deve pertanto obbligare il debitore a compensare il creditore per le perdite provocate dai ritardi di pagamento. Il potenziamento della clausola antiabuso (emendamento n. 19, Articolo 3, paragrafi da 3 a 6) rende tale disposizione più operativa. Si prevedono tutele procedurali analoghe a quelle previste all'articolo 7 della direttiva 93/13/CEE del Consiglio, concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori [2]. Come risultato, i creditori risulteranno più efficacemente protetti dai clienti potenti che tentano di imporre loro scadenze di pagamento eccessivamente prolungate. [2] GU L 95 del 21.4.1993, pag. 29. Due emendamenti (nn. 20 e 25) possono essere accolti dalla Commissione in linea di principio; la Commissione preferisce però riformularli. In particolare, la Commissione accoglie con favore la reintroduzione di un insieme di regole relative al riconoscimento su scala comunitaria della riserva di proprietà (emendamento n. 20, articolo 4). Essa reputa comunque che l'articolo 4 non dovrebbe applicarsi solo ad alcuni gruppi di merci. Inoltre, la Commissione desidererebbe ridurre il numero di relazioni da trasmettere (emendamento n. 25, articolo 8, paragrafo 5). 3.2.2. Emendamenti che non possono essere accolti dalla Commissione Gli emendamenti che non possono essere accolti dalla Commissione sono soltanto due (il n. 2 e il n. 23). In particolare, un nuovo considerando sui prodotti alimentari deperibili introdurrebbe un approccio settoriale che è opportuno evitare (emendamento n. 2). Inoltre, la Commissione non può accogliere l'emendamento inteso a ridurre da 90 a 60 giorni la durata delle procedure di recupero dei crediti (emendamento n. 23, articolo 7). È vero che la Commissione aveva proposto 60 giorni, ma bisogna tenere conto che la proposta originaria della Commissione escludeva il periodo necessario al debitore per organizzare la propria difesa. Tale periodo è ora compreso nei 90 giorni. Una riduzione a 60 giorni appare una richiesta eccessiva: la Commissione può prevedere invece un compromesso, variante tra i 60 e 90 giorni. 4. Conclusioni La Commissione prevede che la presente direttiva apporti significativi vantaggi alle imprese, in particolare le PMI. La riduzione dei ritardi di pagamento migliorerà il flusso di cassa delle imprese. Ridurrà inoltre le spese finanziarie delle medesime e i pesanti oneri amministrativi derivanti dal recupero dei crediti. Infine, la direttiva eserciterà un impatto positivo sull'occupazione, rendendo le imprese più stabili a livello finanziario e riducendo il numero di posti di lavoro persi a causa di insolvenze in Europa. 1998/0099 (COD) Proposta modificata di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa alla lotta ai ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 95, vista la proposta della Commissione [3], [3] GU C 168 del 3.6.1998, pag. 13 e GU C 374 del 3.12.1998, pag. 4. visto il parere del Comitato economico e sociale [4], [4] GU C 407 del 28.12.1998, pag. 50. deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato [5], [5] Parere del Parlamento europeo del 17 settembre 1998 (GU C 313 del 12.10.1998, pag. 142), posizione comune del Consiglio del 29 luglio 1999 (GU C 284 del 6.10.1999, pag. 1) e posizione del Parlamento europeo del 16 dicembre 1999. considerando quanto segue: (1) Il Parlamento europeo, nella sua risoluzione sul programma integrato a favore delle PMI e dell'artigianato [6], ha sottolineato che la Commissione dovrebbe presentare proposte relative al problema dei ritardi di pagamento. [6] GU C 323 del 21.11.1994, pag. 19. (2) Il 12 maggio 1995 la Commissione ha adottato una raccomandazione riguardante i termini di pagamento nelle transazioni commerciali [7]. [7] GU L 127 del 10.6.1995, pag. 19. (3) Nella sua risoluzione sulla raccomandazione della Commissione riguardante i termini di pagamento nelle transazioni commerciali [8], il Parlamento europeo ha invitato la Commissione a considerare la possibilità di trasformare la sua raccomandazione in una proposta di direttiva del Consiglio, da presentare quanto prima. [8] GU C 211 del 22.7.1996, pag. 43. (4) Il 29 maggio 1997 il Comitato economico e sociale ha adottato un parere sul Libro verde della Commissione intitolato "Gli appalti pubblici nell'Unione europea - spunti di riflessione per il futuro" [9], che propone termini massimi di pagamento ed interessi di mora sui ritardi di pagamento delle autorità pubbliche. [9] GU C 287 del 22.9.1997, pag. 92. (5) Il 4 giugno 1997 la Commissione ha pubblicato un Piano d'azione per il mercato unico, nel quale si dava risalto al fatto che i ritardi di pagamento rappresentano un intralcio sempre più grave per il successo del mercato unico. (6) Il 17 luglio 1997 la Commissione ha pubblicato una comunicazione intitolata "Relazione sui ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali" [10] nella quale si riassumono i risultati di una valutazione degli effetti prodotti dalla raccomandazione della Commissione del 12 maggio 1995. [10] GU C 216 del 17.7.1997, pag. 10. (7) I periodi di pagamento eccessivi e i ritardi di pagamento impongono pesanti oneri amministrativi e finanziari alle imprese, ed in particolare a quelle di piccole e medie dimensioni; inoltre tali problemi costituiscono una tra le principali cause d'insolvenza e determinano la perdita di numerosi posti di lavoro. (8) In alcuni Stati membri i termini contrattuali di pagamento differiscono notevolmente dalla media comunitaria. (9) Le differenze tra le norme in tema di pagamento e le prassi seguite negli Stati membri costituiscono un ostacolo al buon funzionamento del mercato interno. (10) Tale situazione limita notevolmente le transazioni commerciali tra gli Stati membri; ciò contrasta con l'articolo 14 del trattato, secondo il quale gli operatori economici dovrebbero essere in grado di svolgere le proprie attività in tutto il mercato interno in condizioni che garantiscano che le operazioni transfrontaliere non comportino rischi maggiori di quelle interne; l'applicazione di norme sostanzialmente diverse alle operazioni interne e a quelle transfrontaliere comporterebbe la creazione di distorsioni della concorrenza. (11) Stando alle statistiche più recenti in molti Stati membri, nel migliore dei casi, non si è avuto alcun miglioramento nella situazione dei ritardi di pagamento dopo la raccomandazione del 12 maggio 1995. (12) L'obiettivo della lotta contro i ritardi di pagamento nel mercato interno non può essere sufficientemente realizzato dagli Stati membri separatamente e può pertanto essere meglio realizzato a livello comunitario; la presente direttiva non va al di là di quanto necessario per raggiungere l'obiettivo auspicato; la presente direttiva è quindi integralmente conforme ai principi di sussidiarietà e di proporzionalità enunciati all'articolo 5 del trattato. (13) La presente direttiva dovrebbe essere limitata ai pagamenti effettuati a titolo di corrispettivo per una transazione commerciale e non disciplina i contratti con consumatori, gli interessi relativi ad altri pagamenti, ad esempio pagamenti a norma delle leggi sull'assegno o sulla cambiale o pagamenti effettuati a titolo risarcimento danni. (14) Il fatto che le professioni liberali ricadano nell'ambito di applicazione della presente direttiva non comporta per gli Stati membri l'obbligo di trattarle come imprese o attività commerciali per fini diversi da quelli della presente direttiva. (15) La presente direttiva si limita a definire l'espressione "titolo esecutivo", ma non disciplina le varie procedure per l'esecuzione forzata di un siffatto titolo, né le condizioni in presenza delle quali può essere disposta la sospensione dell'esecuzione ovvero può essere dichiarata l'estinzione del relativo procedimento. (16) I ritardi di pagamento costituiscono una violazione contrattuale finanziariamente attraente per i debitori nella maggior parte degli Stati membri a causa dei bassi livelli dei tassi degli interessi di mora e/o della lentezza delle procedure di recupero; occorre modificare decisamente questa situazione per invertire tale tendenza e per far sì che un ritardo di pagamento comporti sia conseguenze dissuasive che un risarcimento per i creditori per le spese incorse. (17) Possono esistere talune categorie di contratti per i quali può essere giustificato un periodo più lungo per il pagamento, se ad esso si accompagna una restrizione della libertà contrattuale o un tasso d'interesse più elevato. (18) È necessario che la presente direttiva prenda in considerazione il problema dei lunghi termini contrattuali di pagamento. (19) La presente direttiva dovrebbe proibire l'abuso della libertà contrattuale in danno del creditore; essa non incide sulle disposizioni nazionali relative alle modalità di conclusione dei contratti o che disciplinano la validità delle clausole contrattuali abusive nei confronti del debitore. (20) L'impiego di clausole di riserva della proprietà per accelerare i pagamenti è attualmente inibito dalle divergenze nelle leggi nazionali; è necessario garantire che i creditori possano avvalersi della riserva di proprietà in tutta la Comunità, mediante una clausola unica e riconosciuta in tutti gli Stati membri evitando che un'eccessiva durata dei periodi di pagamento e i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali producano distorsioni nel funzionamento del mercato interno. (21) Le autorità pubbliche trattano un volume considerevole di pagamenti alle imprese; una disciplina rigorosa dei pagamenti da parte di tali autorità produrrebbe effetti benefici a cascata sull'economia nel suo insieme; nell'ambito degli appalti pubblici, anche le imprese appaltatrici ritardano i pagamenti ai propri fornitori e subappaltatori, imponendo abitualmente scadenze di pagamento eccessive, e tale comportamento reca gravi danni agli interessi di numerose imprese, in particolare PMI; per quanto riguarda i pagamenti della Commissione è già stato deciso di concedere a taluni creditori il diritto di percepire interessi di mora sui pagamenti in ritardo. (22) Il concetto di "amministrazione aggiudicatrice" corrisponde alla definizione di cui alle direttive 92/50/CEE [11] e 93/37/CEE [12] e comprende, agli effetti della presente direttiva, le "parti contraenti" di cui alla direttiva 93/38/CEE [13]. [11] GU L 209 del 24.7.1992, pag. 1. [12] GU L 199 del 9.8.1993, pag. 54. [13] GU L 199 del 9.8.1993, pag. 84. (23) Le conseguenze del pagamento tardivo possono risultare dissuasive soltanto se accompagnate da procedure di recupero rapide ed efficaci per il creditore; conformemente al principio di non discriminazione di cui all'articolo 12 del trattato, tali procedure dovrebbero essere a disposizione di tutti i creditori stabiliti nella Comunità europea. (24) L'articolo 7 prevede che la procedura di recupero dei crediti non contestati sia conclusa a breve termine, in conformità delle disposizioni legislative nazionali, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 Ambito d'applicazione La presente direttiva si applica ad ogni pagamento effettuato a titolo di corrispettivo in una transazione commerciale. Articolo 2 Definizioni Ai fini della presente direttiva si intende per: 1. "transazioni commerciali": contratti tra imprese ovvero tra imprese e pubbliche amministrazioni che comportano la consegna di merci o la prestazione di servizi, contro pagamento di un prezzo; "impresa": ogni soggetto esercente un'attività economica organizzata o una libera professione, anche se svolta da una sola persona; 2. "ritardi di pagamento": l'inosservanza dei termini di pagamento contrattuali o legali; 3. "tasso di interesse applicato dalla Banca centrale europea alle sue principali operazioni di rifinanziamento", il tasso di interesse applicato a simili operazioni nei casi di appalti a tasso fisso. Nel caso in cui un'operazione di rifinanziamento principale sia stata effettuata secondo una procedura di appalto a tasso variabile, il tasso di interesse si riferisce al tasso di interesse marginale che risulta da tale appalto; esso riguarda anche le aggiudicazioni a tasso unico e le aggiudicazioni a tasso variabile; 4. "riserva di proprietà": l'accordo in qualsiasi forma in base al quale il venditore rimane proprietario delle merci fino al completo pagamento del prezzo; per venditore si intende il fornitore di beni da produrre o da fabbricare; 5. "amministrazioni aggiudicatrici": la definizione di cui alle direttive 92/50/CEE e 93/37/CEE e comprendente, agli effetti della presente direttiva, le "parti contraenti" di cui alla direttiva 93/38/CEE; 6. "contratti pubblici": contratti sinallagmatici stipulati per iscritto a titolo oneroso fra un'amministrazione aggiudicatrice ai sensi del punto 5 e un'impresa che non sia un'amministrazione aggiudicatrice; 7. "titolo esecutivo": ogni decisione, sentenza o ordine di pagamento, sia immediato che rateale, pronunciati da un tribunale o da altra autorità competente, che consenta al creditore di ottenere, mediante esecuzione forzata, il soddisfacimento della propria pretesa nei confronti del debitore; esso comprende le decisioni, le sentenze o ordini di pagamento provvisori che restano esecutivi anche se il debitore abbia proposto impugnazione. Articolo 3 Interessi in caso di ritardo di pagamento 1. Gli Stati membri assicurano quanto segue: (a) gli interessi di cui alla lettera d) cominciano a decorrere, dal giorno successivo alla data di scadenza o alla fine del periodo di pagamento stabiliti nel contratto; (b) se la data o il periodo di pagamento non sono stabiliti nel contratto, gli interessi cominciano a decorrere automaticamente, senza che sia necessario un sollecito: (i) trascorsi 21 giorni dal ricevimento della fattura da parte del debitore o di una richiesta equivalente di pagamento, o (ii) se non vi è certezza sulla data di ricevimento della fattura o della richiesta equivalente di pagamento, trascorsi 21 giorni dalla data di ricevimento delle merci o dalla data di prestazione dei servizi, o (iii) se la data in cui il debitore riceve la fattura o la richiesta equivalente di pagamento è anteriore a quella del ricevimento delle merci o della prestazione dei servizi, trascorsi 21 giorni dal ricevimento delle merci o dalla prestazione dei servizi, o (iv) se la legge o il contratto prevedono una procedura di accettazione o di verifica, diretta ad accertare la conformità delle merci o dei servizi al contratto, e se il debitore riceve la fattura o la richiesta equivalente di pagamento anteriormente o alla stessa data dell'accettazione o della verifica, trascorsi 21 giorni, da quest'ultima data; (c) il creditore ha diritto agli interessi di mora se: (i) ha adempiuto agli obblighi contrattuali e di legge, e (ii) non ha ricevuto nei termini l'importo dovuto, a meno che il ritardo non sia imputabile al debitore; (d) il livello degli interessi di mora ("tasso legale") a carico del debitore è pari al tasso d'interesse applicato dalla Banca centrale europea alla sua più recente operazione di rifinanziamento principale effettuata prima del primo giorno di calendario del semestre in questione ("tasso di riferimento"), maggiorato di almeno 8 punti percentuali ("margine"), salvo altrimenti disposto dal contratto. Per gli Stati membri che non partecipano alla terza fase dell'Unione economica e monetaria, il tasso di riferimento è costituito dal tasso equivalente fissato dalle rispettive banche centrali. In entrambi i casi il tasso di riferimento in vigore il primo giorno di calendario del semestre in questione si applica per i successivi sei mesi; (e) oltre al diritto agli interessi, al creditore deve essere riconosciuto il diritto di esigere dal debitore il risarcimento del danno derivante dai ritardi dei pagamenti comprendente quanto segue: (i) il costo per il creditore dei prestiti o degli scoperti bancari, qualora ciò non sia stato pienamente compensato con il diritto agli interessi; (ii) i costi amministrativi di recupero per l'impresa del creditore; (iii) i costi del recupero tramite società di recupero crediti e (iv) i costi di recupero tramite procedure giudiziarie. Gli Stati membri possono fare in modo che i costi che possono essere rivendicati ai sensi dei punti (ii), (iii) e (iv) che precedono, siano proporzionati al debito in questione. 2. Per talune categorie di contratti che saranno definite dal legislatore nazionale, gli Stati membri possono elevare fino a 60 giorni il periodo alla cui scadenza sono dovuti gli interessi, qualora essi rendano inderogabile per le parti del contratto tale termine o stabiliscano un tasso d'interesse inderogabile, sensibilmente superiore al tasso legale. 3. Gli Stati membri assicurano che un accordo sulla data del pagamento o sulle conseguenze del ritardo di pagamento che non sia conforme alle disposizioni di cui ai paragrafi 1, lettere da b) a d) e 2 non possa essere fatto valere e non dia diritto a un risarcimento del danno, se, considerate tutte le circostanze del caso, ivi compresa la corretta prassi commerciale e la natura del prodotto, risulti gravemente iniquo nei confronti del creditore. Per determinare se un accordo è gravemente iniquo per il creditore, si terrà conto se il debitore ha qualche motivo oggettivo per non conformarsi alle disposizioni dei paragrafi 1, lettere da b) a d), e 2 oppure se l'accordo ha quale scopo principale di procurare al debitore liquidità addizionale a spese del creditore. Ove si accerti che tale accordo è gravemente iniquo, si applicano i termini legali, a meno che il giudice nazionale non riporti il contratto ad equità. 4. Gli Stati membri, nell'interesse dei creditori e dei concorrenti, provvedono a fornire mezzi adeguati ed efficaci per far cessare l'inserzione di clausole gravemente inique ai sensi del paragrafo 3. 5. I mezzi di cui al paragrafo 4 comprendono disposizioni che permettano a persone o organizzazioni di adire, in rappresentanza degli interessi di piccole e medie imprese ai sensi della raccomandazione della Commissione 96/280/CE [14], a seconda del diritto nazionale, le autorità giudiziarie o gli organi amministrativi competenti affinché stabiliscano se le clausole contrattuali redatte per un impiego generalizzato siano gravemente inique ai sensi del paragrafo 3, ed applichino mezzi adeguati ed efficaci per far cessare l'inserzione di tali clausole. [14] GU L 107 del 30.4.1996, pag. 4. 6. Nel rispetto della legislazione nazionale, i ricorsi di cui al paragrafo 5 possono essere diretti, separatamente o in comune, contro più acquirenti dello stesso settore economico o le loro associazioni che utilizzano o raccomandano l'inserzione delle stesse clausole contrattuali generali o di clausole analoghe. Articolo 4 Riserva di proprietà 1. In presenza di un patto di riservato dominio, gli Stati membri provvedono affinché il venditore conservi il diritto di proprietà. Oltre al caso di un contratto stipulato individualmente, tale patto può validamente figurare nei formulari contrattuali del venditore nei confronti dei quali l'acquirente non abbia formulato obiezioni. Non sono richieste altre formalità. 2. Gli Stati membri riconoscono la validità delle clausole figuranti in allegato o di clausole di effetto equivalente. 3. Se alla scadenza del termine di morosità fissato per il pagamento questo non è stato eseguito, il venditore può esigere la restituzione delle merci. Gli Stati membri prevedono che la riserva di proprietà sia opponibile ai terzi, anche nel caso del fallimento del debitore o nel caso di altre procedure riconosciute analoghe in base alla legislazione degli Stati membri. Non appena l'acquirente entra in possesso delle merci, egli diventa responsabile di qualsiasi danno subito dalle merci o della perdita delle merci stesse. 4. Gli Stati membri hanno la facoltà di adottare disposizioni relative agli anticipi già versati dal debitore. Essi possono limitare ovvero escludere l'esercizio della riserva della proprietà nei seguenti casi: (a) se un terzo ha acquisito i beni in questione in buona fede; (b) se i beni in questione sono stati incorporati ovvero combinati con altri beni e tale processo non possa essere invertito senza causare danni gravi agli altri beni. Articolo 5 Trasparenza delle gare per appalti pubblici Gli Stati membri provvedono affinché i bandi delle gare di appalti pubblici ed i capitolati d'appalto contengano indicazioni precise dei termini di pagamento e delle scadenze praticate dalle amministrazioni aggiudicatrici, anche quando tali termini e scadenze sono stabiliti in condizioni generali di aggiudicazione previste per legge. Vanno in particolare fissati i termini per l'espletamento delle formalità amministrative precedenti il pagamento, quali le procedure di collaudo di lavori pubblici. Lo stesso obbligo di trasparenza vige nel rapporto tra appaltatore principale e subappaltatore di opere pubbliche. Articolo 6 Pronto pagamento, termini di morosità e interessi di mora di diritto Gli Stati membri assicurano quanto segue: 1. il termine per il pagamento dei debiti contrattuali da parte delle amministrazioni aggiudicatrici, determinato secondo l'articolo 3, paragrafo 1, lettere a)-c) non deve superare i 45 giorni di calendario, a meno che il valore del contratto superi la somma di 100.000 euro, nel qual caso il termine massimo sarà di 60 giorni di calendario; il contratto non può in alcun caso prevedere termini superiori; nei contratti pubblici l'appaltatore principale deve concedere ai subappaltatori e ai fornitori condizioni non meno favorevoli di quelle concessegli dalle amministrazioni aggiudicatrici. Allo scopo di garantire queste condizioni ai fornitori e ai subappaltatori, l'appaltatore è tenuto a fornire una garanzia al fornitore o al subappaltatore che copra il pagamento di tutti gli importi dovuti. La garanzia può essere fatta valere alla scadenza dei 60 giorni di calendario dalla presentazione della fattura all'appaltatore da parte del fornitore o del subappaltatore. Le stesse condizioni si applicano tra l'appaltatore e l'amministrazione aggiudicatrice; 2. è riconosciuto il diritto del creditore al pagamento degli interessi di mora da parte delle amministrazioni aggiudicatrici su qualsiasi importo non ancora versato alla data di scadenza; l'interesse deve essere calcolato secondo l'articolo 3, paragrafo 1, lettera d), e pagato d'ufficio dall'amministrazione aggiudicatrice senza che occorra una domanda in tal senso; 3. l'amministrazione aggiudicatrice non può domandare o esigere che il creditore rinunci ai diritti previsti dal presente articolo. A sua volta, il creditore non può domandare od esigere che i suoi fornitori o subappaltatori rinuncino a tali diritti. Articolo 7 Procedure di recupero di crediti non contestati 1. Gli Stati membri assicurano che un titolo esecutivo possa essere ottenuto, indipendentemente dall'importo del debito, di norma entro 90 giorni di calendario dalla data in cui il creditore ha presentato un ricorso o ha proposto una domanda dinanzi al giudice o altra autorità competente, ove non siano contestati il debito o gli aspetti procedurali. Gli Stati membri assolvono a tale obbligo secondo le rispettive disposizioni legislative, regolamentari e amministrative. 2. Le rispettive disposizioni legislative regolamentari e amministrative nazionali si applicano alle stesse condizioni a tutti i creditori stabiliti nella Comunità europea. 3. Il periodo di 90 giorni di calendario di cui al paragrafo 1 non include: (a) i periodi necessari per le notificazioni, (b) qualsiasi ritardo imputabile al creditore, come i termini necessari per regolarizzare il ricorso o la domanda. 4. Il presente articolo lascia impregiudicate le disposizioni della convenzione di Bruxelles concernente la competenza giurisdizionale e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale [15]. [15] Versione consolidata pubblicata nella GU C 27 del 26.1.1998, pag. 1. Articolo 8 Recepimento 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al ..................... [16]. Essi ne informano immediatamente la Commissione. [16] 24 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. 2. Gli Stati membri possono lasciare in vigore od emanare norme che siano più favorevoli al creditore di quelle necessarie per conformarsi alla presente direttiva. 3. Nell'attuare la presente direttiva gli Stati membri possono escludere: (a) i debiti oggetto di procedure concorsuali aperte a carico del debitore,(b) i contratti conclusi prima del....................... [17] e [17] 24 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva. (c) Le richieste di interessi inferiori a 5 euro.4. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle principali disposizioni legislative, regolamentari od amministrative adottate nella materia disciplinata dalla presente direttiva. 5. La Commissione, tre anni dopo il .................... [18] effettua un riesame, tra l'altro, del tasso di interesse legale, dei termini contrattuali e dei ritardi di pagamento per valutarne l'impatto sulle transazioni commerciali e sul funzionamento pratico della normativa. I risultati di questo riesame e degli altri sono resi noti al Parlamento europeo e al Consiglio, corredati, se del caso, delle sue proposte di miglioramento della presente direttiva. [18] 24 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva. Articolo 9 Entrata in vigore La presente direttiva entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 10 Destinatari Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a............, addì Per il Parlamento europeo Per il Consiglio La Presidente Il Presidente ALLEGATO Elenco delle clausole che devono essere riconosciute dagli Stati membri in osservanza dell'articolo 4 ES: // 'El vendedor conservará la propiedad de los bienes hasta el pago final.' DA: // 'Varen forbliver sælgerens ejendom, indtil den er fuldstændig betalt.' DE: // 'Die Ware bleibt bis zur vollständigen Bezahlung im Eigentum des Verkäufers.' EL: // 'Ï ðùëçôÞò ðáñáêñáôåß ôçí êõñéüôçôá ôùí áãáèþí ìÝ÷ñé ôçí ðëÞñç åîüöëçóç ôïõ ôéìÞìáôïò.' EN: // 'The goods remain the property of the seller until fully paid.' FR: // 'Les marchandises restent la propriété du vendeur jusqu'au paiement complet.' IT: // 'Le merci restano di proprietà del venditore fino al pieno pagamento.' NL: // 'De waren blijven tot de volledige betaling eigendom van de verkoper.' PT: // 'O vendedor conservará a propriedade dos bens até ao momento do pagamento final.' FI: // 'Tavara on myyjän omaisuutta, kunnes kauppahinta on kokonaisuudessaan maksettu.' SV: // 'Varorna förblir säljarens egendom tills de betalats helt och hållet.'