6.La Spagna ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), del regolamento FEG, secondo cui la cessazione dell'attività deve riguardare almeno 200 lavoratori espulsi dal lavoro, nell'arco di un periodo di riferimento di sei mesi, in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE revisione 2, situate in una regione o due regioni contigue di livello NUTS 2 in uno Stato membro. Nella regione di livello NUTS 2 della Catalogna (ES51) sono stati espulsi dal lavoro 346 lavoratori.

4.La Spagna ha presentato la domanda EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive il 23 settembre 2021, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha notificato la ricezione della domanda il 29 settembre 2021 e ha chiesto ulteriori informazioni alla Spagna il 7 ottobre 2021. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro 15 giorni lavorativi dalla richiesta. Il termine di 50 giorni lavorativi a decorrere dalla ricezione della domanda completa, entro il quale la Commissione deve concludere la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 20 gennaio 2022.

Dotazione finanziaria per l'attuazione del FEG (in EUR)

Dotazione finanziaria per i servizi personalizzati (in EUR)

3.A seguito della valutazione di tale domanda, la Commissione ha concluso, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, che sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG.

2.Il 23 settembre 2021 la Spagna ha presentato la domanda FEG/2021/006 ES/Cataluña automotive per un contributo finanziario del FEG a seguito di casi di espulsione dal lavoro nel settore economico classificato alla divisione 29 della NACE revisione 2 (fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi) nella regione di livello NUTS 2 della Catalogna (ES51), in Spagna.

1.Le norme applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) e che abroga il regolamento (UE) n. 1309/2013 (di seguito il "regolamento FEG").

19.Conformemente alla legislazione nazionale, nel periodo antecedente le espulsioni dal lavoro, le parti sociali, le imprese e i rappresentanti dei lavoratori avviano negoziati volti a raggiungere un accordo sulle espulsioni dal lavoro e sui piani di ricollocamento che costituiscono un obbligo giuridico per le imprese che licenziano contemporaneamente 50 o più lavoratori. I piani di ricollocamento forniscono ai lavoratori assistenza nella ricerca di lavoro, nell'orientamento professionale e nella formazione. La durata dei piani è di sei mesi. Il servizio pubblico per l'impiego della Catalogna (SOC) fornisce servizi di ricollocamento ai lavoratori espulsi dal lavoro che non rientrano di diritto nei piani di ricollocamento.

18.La Spagna ha descritto in che modo nel caso di specie sono state tenute in considerazione le raccomandazioni formulate nel quadro UE per la qualità nell'anticipazione dei cambiamenti e delle ristrutturazioni. La Spagna sottolinea che il monitoraggio dei processi di ristrutturazione e la gestione delle richieste relative ai collocamenti in esubero collettivi sono affidati a enti pubblici, seppur privi di poteri di autorizzazione/veto. Tali enti possono tuttavia definire programmi volti a promuovere la creazione di posti di lavoro in collaborazione con enti locali o organismi pubblico-privati (agenzie di ricollocamento).

16.Il numero di lavoratori espulsi mediante procedura di collocamento in esubero collettivo tra gennaio e giugno 2021 in Catalogna (7 993 persone) supera già il numero di lavoratori espulsi dal lavoro nel 2020 (7 936 persone). Quasi il 50 % dei casi di espulsione dal lavoro nel primo semestre del 2021 si è verificato nel settore automobilistico, che è il più colpito dalla ripresa delle procedure di collocamento in esubero collettivo.

15.I casi di espulsione dal lavoro oggetto della presente domanda si concentrano in quattro comarche della provincia di Barcellona (Barcelonès, Alt Penedés, Baix Llobregat e Vallés Oriental), dove sono presenti numerose imprese automobilistiche. La perdita di posti di lavoro in tali regioni è aumentata nel periodo 2018-2020.

14.L'industria automobilistica rappresenta il terzo settore per importanza in Catalogna (dopo i prodotti chimici e alimentari), sia in termini di fatturato che di occupazione. Il fatturato dell'industria automobilistica (23,8 miliardi di EUR) rappresenta oltre il 10 % del PIL della regione. Il settore fornisce circa 143 000 posti di lavoro (diretti, indiretti e indotti), che rappresentano il 4,2 % della popolazione lavorativa catalana, secondo i dati del Cluster dell'industria automobilistica della Catalogna (CIAC).

13.Le imprese elencate al punto 5 erano fornitori di Nissan. L'annuncio della chiusura di Nissan ha causato la chiusura parziale di alcuni di detti fornitori (come Faurencia o Continental) e la riduzione del 31-53 % della loro forza lavoro, mentre altri fornitori, come Aludyne, Magna Seating o Robert Bosch hanno chiuso i battenti definitivamente.

12.Il 27 maggio 2020 Renault, Nissan e Mitsubishi hanno presentato il loro nuovo piano strategico basato su un modello leader-follower e sulla complementarità tra le imprese. Ciascuna impresa si sarebbe concentrata su un particolare tipo di veicolo, per ogni segmento di prodotto, ossia l'impresa leader avrebbe progettato un veicolo madre (automobile leader) e veicoli gemelli con il sostegno delle squadre dei follower. Ogni impresa si sarebbe concentrata inoltre sulle proprie regioni principali. Nell'ambito di tale piano Nissan si doveva concentrarsi su Cina, Nord America e Giappone; Renault su Europa, Russia, Sud America e Nord Africa; e Mitsubishi su Sud-Est asiatico e Oceania. Il giorno successivo, a causa della costante contrazione della quota di mercato dell'UE nella produzione mondiale di autovetture, Nissan confermava l'intenzione di ridurre la propria presenza in Europa per riorientarsi su mercati più redditizi e annunciava la chiusura del suo stabilimento di Barcellona. La chiusura è stata completata entro la fine del 2021.

–Formazione. Ciò comprende 1) la formazione su competenze orizzontali quali lo sviluppo personale, la prevenzione dei rischi professionali, le lingue straniere e la formazione come formatori; 2) la formazione professionale di riqualificazione per soddisfare le esigenze individuate nel mercato del lavoro locale, come la manutenzione di edifici e arredo urbano, le operazioni di magazzino, la logistica di magazzino, il sistema HACCP, la sicurezza alimentare, la manipolazione degli alimenti, ecc.; e 3) la formazione professionale finalizzata al miglioramento del livello delle competenze per far fronte al fabbisogno di competenze del settore automobilistico, ad esempio per quanto riguarda le tecniche di saldatura (TIG, MIG/MAG, saldatura automatica, saldatura speciale, ecc.), la progettazione industriale (progettazione meccanica 2D e 3D, CAD, integrazione di sistemi CAD-CAM, ecc.), la lavorazione meccanica (programmazione CNC, interpretazione di programmi CNC, operatore e preparatore di utensili, ecc.) e la manutenzione (elettrica, idraulica e di automazione pneumatica; automazioni programmabili; manutenzione dei sistemi di laminazione e trasmissione; manutenzione di veicoli ibridi ed elettrici; ecc.); e 4) tirocini nelle imprese volti a facilitare un'esperienza di formazione in un ambiente di lavoro reale.

–I seminari preparatori si concentrano su varie metodologie per la ricerca di lavoro e su svariati aspetti fondamentali di tale ricerca, come la redazione del CV, i colloqui di lavoro e le dinamiche di gruppo. Tali comunicazioni sono integrate da informazioni più approfondite sul ricollocamento, sui settori che richiedono licenze o certificati di idoneità professionale nonché sulla certificazione delle abilità e delle competenze trasversali acquisite in situazioni lavorative. Per coloro che intendono svolgere un lavoro autonomo esistono seminari sulla creazione d'impresa.

–Informazioni generali e sessione di benvenuto. A essere fornite sono informazioni generali sui programmi di consulenza e formazione, sulle indennità e sugli incentivi disponibili, nonché sulla profilazione dei lavoratori. Poiché la misura è attuata in collaborazione con il CIAC, i lavoratori hanno la possibilità di chiarire le loro prospettive di carriera nel settore automobilistico e di decidere se perfezionarsi e rimanere nel settore o invece riqualificarsi per trovare lavoro in altri ambiti.

23.Secondo indicazioni della Spagna, vari attori hanno sostenuto la domanda del FEG. È stato creato un gruppo di lavoro con rappresentanti, tra l'altro, del SOC, del CIAC e dell'Agència per la Competitivitat de l'Empresa (ACCIÓ). Il gruppo di lavoro si è riunito due volte a settimana dal 30 luglio 2020 al 14 dicembre 2020. Anche le parti sociali (di cui al punto 20) hanno partecipato al processo. Nel corso di una riunione tenutasi il 26 novembre 2020, le parti sociali hanno espresso ufficialmente il loro sostegno alle misure del FEG da offrire agli ex lavoratori presso i fornitori di Nissan.

20.Le organizzazioni sindacali e imprenditoriali più rappresentative in Catalogna, Comisiones Obreras, UGT, Fomento del Trabajo Nacional (FOMENT) e PIMEC (associazione delle PMI della Catalogna) hanno analizzato le prospettive future del mercato del lavoro regionale e le competenze richieste dalle imprese che offrono posti di lavoro. Tali parti sociali facevano parte del gruppo di lavoro istituito per definire il pacchetto di misure per cui è richiesto il cofinanziamento a titolo del FEG.

–Incentivi. Vi sono diversi incentivi. 1) È previsto un contributo alle spese di trasporto. L'importo è calcolato per giorno di partecipazione e varierà se lo spostamento è urbano o interurbano. 2) Incentivi al ricollocamento. Coloro che rientrano nel mondo del lavoro ricevono 350 EUR al mese, per un massimo di tre mesi. L'incentivo è concepito per favorire una veloce ricollocazione e incentivare i lavoratori anziani a rimanere nel mercato del lavoro. 3) Indennità di tirocinio. I lavoratori che svolgono tirocini nelle imprese ricevono 10 EUR per ora di tirocinio. 4) Contributo alle spese di assistenza a persone non autosufficienti. I lavoratori con responsabilità di assistenza (nei confronti di figli, di anziani o di disabili) ricevono fino a 20 EUR per ogni giorno di partecipazione alle misure. L'obiettivo è coprire i costi aggiuntivi che i partecipanti con responsabilità di assistenza devono sostenere per partecipare alle misure.

26.Le misure sono state concepite per conformarsi alla strategia spagnola per l'economia circolare e alla strategia per lo sviluppo sostenibile della Catalogna. La formazione orizzontale per l'acquisizione di competenze digitali, insieme ad alcune delle attività di formazione previste per il miglioramento delle competenze/la riqualificazione professionale, risponde all'esigenza di diffondere le competenze richieste nell'era industriale digitale e in un'economia efficiente sotto il profilo delle risorse, in linea con l'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento FEG. A tale fine sono stati presi in considerazione i seguenti studi: Capacitats i tecnologies vinculades a la indústria 4.0 a Catalunya e Competències i necessitats formatives del sector de l'automoció a Catalunya.

27.Le azioni proposte costituiscono misure di politica attiva del lavoro che rientrano nell'ambito delle misure ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

28.Per quanto riguarda le attività già intraprese per l'assistenza dei lavoratori espulsi dal lavoro, la Spagna ha informato che i lavoratori che rientrano di diritto nei piani di ricollocamento ne hanno già beneficiato e che il SOC ha offerto ai lavoratori l'accesso ai suoi servizi generali (sostegno nella ricerca di un lavoro, consulenza e formazione in ambito professionale).

29.La Spagna ha fornito le informazioni richieste sulle misure di carattere obbligatorio per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o a norma dei contratti collettivi di lavoro. La Spagna ha confermato che un contributo finanziario a valere sul FEG non sostituirà tali misure.

Bilancio stimato

30.I costi totali stimati ammontano a 3 288 419 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati, pari a 3 138 300 EUR, e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 150 119 EUR.

31.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 2 795 156 EUR (l'85 % dei costi totali).

32.Il prefinanziamento e il cofinanziamento a livello nazionale sono forniti dal SOC.





Misure Numero stimato di partecipanti Costo stimato per partecipante

(EUR) Costi totali stimati (EUR) Servizi personalizzati (misure di cui all'articolo 7, paragrafo 2, lettera a), del regolamento FEG) Informazioni generali ai beneficiari ammissibili e sessione di benvenuto

(acogida y diagnóstico inicial) 450 70 31 500 Seminari preparatori

(medidas de sensibilización-talleres preparatorios) 200 250 50 000 Orientamento professionale

(programa de orientación laboral) 450 472 212 500 Formazione

(programa de formación) 400 3 104 1 241 500 Sostegno all'imprenditorialità

(escuela de emprendedores y asesoría del emprendedor) 50 1 300 65 000 Creazione di imprese

(incentivo a la constitución de negocios) 20 5 000 100 000 Assistenza intensiva nella ricerca di un lavoro

(prospección laboral) 300 1 300 390 000 Tutoraggio a seguito del reinserimento professionale

(seguimiento en el empleo) 200 250 50 000 Totale parziale a): Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati: – 2 140 500 (68,21 %) Indennità e incentivi (misure di cui all'articolo 7, paragrafo 2, lettera b), del regolamento FEG) Incentivi

(beca desplazamiento, insercción laboral por cuenta aj ena, conciliación, y beca prácticas en empresa) 450 2 217 997 800 Totale parziale b): Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati: – 997 800 (31,79 %) Attività di cui all'articolo 7, paragrafo 5, del regolamento FEG 1. Attività di preparazione – 14 678 2. Gestione – 85 087 3. Informazione e pubblicità – 35 615 4. Controllo e rendicontazione – 14 739 Totale parziale c): Percentuale dei costi totali: – 150 119 (4,57 %) Costi totali (a + b + c): – 3 288 419 Contributo del FEG (85 % dei costi totali) – 2 795 156

33.I costi delle misure presentate nella tabella di cui sopra come misure previste all'articolo 7, paragrafo 2, lettera b), del regolamento FEG, non superano il 35 % dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. La Spagna ha confermato che tali misure sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di un impiego.

34.La Spagna ha confermato che i costi degli investimenti per il lavoro autonomo, la creazione di imprese e il rilevamento da parte dei dipendenti non supereranno l'importo di 22 000 EUR per beneficiario.

Periodo di ammissibilità delle spese

35.La Spagna ha iniziato a prestare servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 17 gennaio 2022. La spesa relativa alle misure sarà dunque ammissibile a un contributo finanziario del FEG dal 17 gennaio 2022 fino a 24 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione di finanziamento.

36.La Spagna ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 30 luglio 2020. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 30 luglio 2020 fino a 31 mesi dopo la data di entrata in vigore della decisione di finanziamento.

Sistemi di gestione e di controllo

37.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. La Spagna ha comunicato alla Commissione che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli stessi organismi che gestiscono e controllano il Fondo sociale europeo Plus. Il SOC sarà l'organismo intermedio dell'autorità di gestione.

Impegni assunti dallo Stato membro interessato

38.La Spagna ha fornito tutte le necessarie garanzie relative agli aspetti seguenti: