5. Legislazioneinmateriaambientale
B5-0227/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sui programmi dei Fondi strutturali negli Stati membri
esull’applicazione nazionaledellalegislazionecomunitariainmateriaambientale
Il Parlamento europeo,
Bdash visto l’articolo 2 del trattato CE, ai sensi del quale la Comunità deve promuovere uno sviluppo armo-
nioso, equilibrato e sostenibile delle attività economiche nonché un «elevato livello di protezione del-
l’ambiente e il miglioramento di quest’ultimo»,
Bdash visto l’articolo 6del trattato CE, che recita: «Le esigenze connesse con la tutela dell’ambiente devono
essere integrate nella definizione e nell’attuazione delle politiche e azioni comunitarie (…), in partico-lare nella prospettiva di promuovere lo sviluppo sostenibile»,
Bdash vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Linee direttrici per i programmi del periodo
2000-2006»(
1), che recita: «Le considerazioni ambientali, in particolare il rispetto della normativa
comunitaria in materia di tutela dell’ambiente e della natura, dovranno essere integrate nella defini-zione e nell’attuazione delle azioni finanziate dai Fondi strutturali e dal Fondo di coesione»,
A. considerando che gli articoli 1 e 12 del regolamento generale (CE) n. 1260/1999 sui Fondi strutturali
ribadiscono i requisiti del trattato e che l’articolo 2, paragrafo 5 del regolamento chiede «che si inte-
grino con le esigenze di tutela ambientale la definizione ed esecuzione dell’azione dei fondi»,
B. considerando che l’attuazione e l’esecuzione della legislazione dell’UE in materia ambientale negli Stati
membri riguarda tutti i progetti, che essi richiedano o meno finanziamenti comunitari o nazionali,
C. considerando che l’articolo 41 dello stesso regolamento esige una valutazione ex ante della situazione
ambientale nelle regioni in questione, segnatamente per quanto riguarda le disposizioni volte a garan-
tire l’adempimento delle norme comunitarie in materia di ambiente,
D. considerando che il 23 giugno 1999 gli ex Commissari Monica Wulf-Mathies e Ritt Bjerregaard hanno
scritto ai governi degli Stati membri per ricordare loro i loro doveri e per metterli in guardia contro
eventuali ritardi nell’approvazione dei programmi e progetti se, in particolare, non fossero state rice-
vute le notifiche relative ai siti protetti ai sensi delle direttive del Consiglio 92/43/CEE «Habitat» e
79/409/CEE «uccelli selvatici»,
E. considerando che qualsiasi ritardo ingiustificato nell’approvazione dei piani e dei programmi operativi
avrà effetti negativi sull’attuazione di politiche strutturali regionali e sulla relativa programmazione dibilancio,
F. considerando che sono stati avviati contro gli Stati membri numerosi procedimenti dinanzi alla Corte
di giustizia per l’incompletezza delle notifiche e i ritardi nell’elaborazione degli elenchi dei siti protettiche rivestono importanza comunitaria («Natura 2000»), comprese le zone relative alle direttive «Habi-
tat» e «uccelli selvatici»,
G. considerando che numerosi Stati membri non hanno ancora presentato le proposte, richieste entro il
mese di giugno 1995, e che molti di essi, nella loro selezione dei siti, hanno adottato un approccio
restrittivo e limitante per quanto riguarda lo stato di conservazione favorevole degli habitat e delle
specie più minacciate, come previsto dall’articolo 4 della direttiva «Habitat»,
(1) GU C 267 del 22.9.1999, pag. 2.29.12.2000 IT C 377/333 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì16marzo2000
H. considerando che l’obbligo per gli Stati membri di rispettare la normativa ambientale comunitaria
implica che essi si conformino ad una serie di direttive comunitarie che sono direttamente collegate
ai siti proposti per i progetti dei Fondi strutturali, come la direttiva 85/337/CEE concernente la valu-
tazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, modificata dalla direttiva 97/11/CE entrata in vigore il 14 marzo 1999, e la direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle
acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole,
1. insiste sulla potenziale minaccia che l’impatto diretto o indiretto dei progetti finanziati dai Fondi
strutturali potrebbe costituire per le zone sensibili del patrimonio naturale europeo, in quanto tali progetti
potrebbero distruggere per sempre il delicato equilibrio degli habitat naturali;
2. ricorda che, ai sensi dell’articolo 226del trattato CE, la Commissione può adire la Corte di giustizia
qualora uno Stato membro non abbia recepito le direttive nei termini previsti;
3. invita la Commissione a garantire l’efficace attuazione ed esecuzione negli Stati membri della legisla-
zione in materia ambientale dell’UE in tutti i progetti, che essi richiedano o meno fondi comunitari o
nazionali;
4. invita la Commissione ad avvalersi dell’autorità giuridica conferitale dai regolamenti dei Fondi strut-
turali e del Fondo di coesione per valutare ogni piano o programma alla luce dei requisiti delle direttive
sugli habitat e gli uccelli selvatici, della direttiva sulla valutazione dell’impatto ambientale dei progetti,
nonché di altre direttive pertinenti, onde garantire che i programmi finanziati dall’UE non danneggino odistruggano siti già protetti o potenzialmente protetti; chiede alla Commissione di chiarire il suo ruolo di
controllo dopo l’approvazione di un piano o progetto;
5. invita la Commissione a chiedere agli Stati membri un impegno fermo affinché i loro piani di svi-
luppo regionale e i loro programmi operativi tengano in piena considerazione la necessità di proteggere da
qualunque possibile impatto negativo i siti già protetti nel quadro di «Natura 2000»;
6. chiede alla Commissione di istituire meccanismi vincolanti che assicurino che i piani e i progetti
operativi non siano modificati successivamente alla sua approvazione o alla prima erogazione di finanzia-
menti, a meno che le modifiche proposte non siano precedute da una revisione completa ed aperta i cui
risultati determinino se si devono concedere o meno i finanziamenti;
7. invita gli Stati membri che non l’hanno ancora fatto a presentare, non appena possibile, un elenco
completo dei siti proposti per la rete «Natura 2000», al fine di facilitare la valutazione della Commissione
quanto alla conformità dei loro rispettivi piani e programmi con gli articoli 2 e 12 del regolamento rela-tivo alle disposizioni generali sui Fondi strutturali; chiede alla Commissione di pubblicare gli elenchi rivistidei siti Natura 2000 presentati dagli Stati membri o, in alternativa, di dichiarare pubblicamente il motivoper cui non ha potuto farlo;
8. chiede alla Commissione di informare il Parlamento qualora ritenga che esistano lacune nelle propo-
ste presentate dagli Stati membri in relazione ai siti «Natura 2000»;
9. invita la Commissione ad adottare le misure necessarie per migliorare l’attuazione e l’esecuzione negli
Stati membri della legislazione in materia ambientale dell’UE nei progetti che richiedono finanziamenti
nazionali o privati;
10. chiede una verifica dell’applicazione negli Stati membri della direttiva «Habitat» al fine di
garantire maggiore certezza giuridica alle categorie interessate dalla direttiva stessa;
11. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai
governi degli Stati membri.C 377/334 IT29.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì16marzo2000