Progetto di Decisione N. 5/2005 del Comitato Congiunto CE-EFTA « transito comune » concernente l'invito rivolto alla Romania di aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito - Progetto di posizione comune della Comunità /* SEC/2005/1030 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 29.07.2005 SEC(2005) 1030 definitivo Progetto di DECISIONE N. 5/2005 DEL COMITATO CONGIUNTO CE-EFTA « TRANSITO COMUNE » concernente l'invito rivolto alla Romania di aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito - Progetto di posizione comune della Comunità - (presentato dalla Commissione) RELAZIONE CONTESTO DELLA PROPOSTA | Motivazione e obiettivi della proposta Invito ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito rivolto dal comitato congiunto CE-EFTA "Transito comune" alla Romania su sua richiesta, allo scopo di agevolare gli scambi commerciali tra la Romania, la Comunità europea e i paesi EFTA. | Contesto generale La convenzione relativa ad un regime comune di transito del 20 maggio 1987 ('convenzione') prevede le misure atte ad agevolare gli scambi commerciali tra la CE e i paesi EFTA. A norma dell'articolo 15, paragrafo 3, della convenzione suddetta, il comitato congiunto adotta mediante decisione l'invito da rivolgere ad un paese terzo ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), ad aderire alla convenzione secondo la procedura stabilita all'articolo 15bis. La Romania ha chiesto formalmente di poter aderire alla convenzione dopo aver soddisfatto le condizioni essenziali, giuridiche, strutturali e informatiche previste per tale adesione. Il comitato congiunto decide di rivolgere questo invito quando un paese dimostra di essere in grado di conformarsi alle norme dettagliate di applicazione della convenzione. Su mandato del gruppo di lavoro CE-EFTA "Transito comune", una missione di valutazione, che ha esaminato in particolare l'adattamento della normativa doganale nazionale della Romania, la creazione delle strutture di gestione della procedura e la messa in atto del nuovo sistema di transito informatizzato (NSTI) che consente l'applicazione delle regime comune di transito, ha concluso che le condizioni previste per l'invito erano realizzate. | Disposizioni vigenti nel settore oggetto della proposta Il settore oggetto della proposta non è disciplinato da disposizioni particolari. | Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione Iniziativa presa nell’ambito della strategia di preadesione all’Unione europea. | CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE D'IMPATTO | Consultazione delle parti interessate | Metodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale di quanti hanno risposto Consultazione e approvazione del gruppo di lavoro CE-EFTA "Transito comune", che rappresenta le parti contraenti della convenzione. | Sintesi delle risposte e modo in cui sono state prese in considerazione Parere favorevole. | Ricorso a pareri di esperti | Non è stato necessario consultare esperti esterni. | Valutazione d'impatto Possono essere esaminate soltanto le due opzioni seguenti: La situazione resta immutata e tutti gli scambi di merci tra la Romania e la Comunità devono effettuarsi, nell’ambito del transito, utilizzando i carnet TIR (prezzo di 50 € per carnet) e fornendo una garanzia di 60 000 € per carnet. Oppure, la Romania aderisce alle convenzioni suddette e il regime TIR può essere sostituito dal regime comune di transito (prezzo stimato per operazione: 25 €). In tal caso i costi vengono ridotti del 50% per transazione, ferma restando la possibilità di aumento degli scambi. L’applicazione di regole identiche a quelle dell’acquis comunitario costituisce inoltre una migliore preparazione all’adesione all’Unione europea. | ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA | Sintesi delle misure proposte Il comitato congiunto intende prendere una decisione e rivolgere l'invito. Il progetto di decisione n. 5/2005 ha come scopo di invitare la Romania ad aderire alla convenzione relativa ad un regime comune di transito. Si chiede alla Commissione di approvare il presente progetto di decisione mediante procedura scritta e di sottoporlo al Consiglio per raggiungere una posizione comune in vista della sua adozione definitiva da parte del comitato congiunto CE-EFTA "Transito comune" nel corso della prossima riunione. | Base giuridica Articolo 15bis della convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito. | Principio di sussidiarietà La proposta è di esclusiva competenza della Comunità. Il principio di sussidiarietà non trova pertanto applicazione. | Principio di proporzionalità La proposta è in linea con il principio di proporzionalità per i seguenti motivi: | Il tipo di azione proposto è l'unico possibile. | Il tipo di azione proposto non comporta oneri finanziari. | Scelta degli strumenti | Strumenti proposti: altri. | Altri strumenti non sarebbero adeguati per i seguenti motivi: Non vi sono altri strumenti adeguati. | INCIDENZA SUL BILANCIO | La proposta non ha alcuna incidenza sul bilancio della Comunità. | INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI | Semplificazione | La proposta introduce una semplificazione delle procedure amministrative sia per le autorità pubbliche (nazionali o europee) che per gli organismi e le persone private. | La proposta introduce una sola procedura doganale di transito comune per tutte le parti contraenti della convenzione. | La procedura doganale di transito comune consente di semplificare le modalità degli scambi commerciali. | 1. Progetto di DECISIONE N. 5/2005 DEL COMITATO CONGIUNTO CE-EFTA « TRANSITO COMUNE » concernente l'invito rivolto alla Romania di aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito IL COMITATO CONGIUNTO, vista la convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito[1], in particolare l'articolo 1, paragrafo 3, lettera e), considerando quanto segue: (1) La promozione degli scambi con la Romania risulterebbe facilitata dalla semplificazione delle formalità da espletare negli scambi di merci tra questo paese e la Comunità europea, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia e la Confederazione svizzera. (2) Per ottenere tale semplificazione è opportuno invitare la Romania ad aderire alla convenzione, DECIDE: Articolo 1 Conformemente alle disposizioni dell'articolo 15 bis della convenzione, la Romania è invitata, tramite lo scambio di lettere tra il Consiglio dell'Unione europea e la Romania allegato alla presente decisione, a divenire parte contraente di detta convenzione a partire dal [….]. Articolo 2 La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione. Fatto a …, addì Per il comitato congiunto Il Presidente ALLEGATO Lettera n. 1 Comunicazione della decisione del comitato congiunto CE-EFTA di invitare la Romania ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito Egregio Signor …, Mi pregio comunicarLe la decisione del comitato congiunto CE-EFTA "Transito comune" del…..(decisione n. 5/2005) che invita la Romania a divenire parte contraente della convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito. L'adesione della Romania alla convenzione può essere resa effettiva con il deposito dello strumento di adesione presso il segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea, accompagnato da una traduzione della convenzione nella lingua ufficiale della Repubblica di Romania, conformemente all'articolo 15 bis di detta convenzione. Voglia accettare, Signor ...., l'espressione della mia profonda stima. Il Segretario generale, Segretariato generale del Consigliodell'Unione Europea Lettera n. 2 Strumento di adesione della Romania alla convenzione relativa ad un regime comune di transito LA ROMANIA, Preso atto della decisione del comitato congiunto CE-EFTA "Transito comune" del…. (decisione n. 5/2005) di invitare la Romania ad aderire alla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito ("la convenzione"), Desiderando divenire parte contraente di detta convenzione, DICHIARA CON LA PRESENTE Aderire alla convenzione. Allegare al presente strumento una traduzione della convenzione nella lingua ufficiale della Romania. Accettare le diverse raccomandazioni e decisioni che il comitato congiunto CE-EFTA "Transito comune " potrebbe adottare tra la data della decisione del ….. e quella in cui l'adesione della Romania ha effetto conformemente all'articolo 15 bis della convenzione. Fatto a …. [1] GU L 226 del 13.8.1987, pag. 2.