N. C 51/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 2. 89 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio sulle garanzie prestate da enti creditizi o imprese 
di assicurazione 
COM(88) 805 def. — SYN 180 
(Presentata dalla Commissione il 5 gennaio 1989) 
(89/C 51/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
1. considerando che l'articolo 59 del trattato stabilisce il 
principio della libera prestazione dei servizi; 
2. considerando che numerose autorità pubbliche quando 
richiedono delle garanzie, esigono che le stesse siano 
prestate da una persona residente nel territorio nazio­
nale, il che è in contrasto con il principio di cui sopra; 
3. considerando che il principio di non discriminazione, 
stabilito dal trattato, è direttamente applicabile, e non 
richiede disposizioni di attuazione; 
4. considerando che le autorità pubbliche hanno una 
certa discrezionalità nel valutare l'accettabilità del fi­
deiussore; 
5. considerando che alle autorità pubbliche incombe una 
particolare responsabilità per l'instaurazione e il fun­
zionamento del mercato interno; 
6. considerando che questa responsabilità implica una li­
mitazione della discrezionalità delle autorità pubbliche 
nel caso dei servizi finanziari specifici forniti da istitu­
zioni soggette a vigilanza in base a norme comuni­
tarie; 
7. considerando che la prima direttiva 77/780/CEE del 
Consiglio, del 12 dicembre 1977, relativa al coordina­mento delle disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative riguardanti l'accesso all'attività degli 
enti creditizi e il suo esercizio ('), modificata da ul­
timo dalla direttiva del Consiglio 86/524/CEE del 27 
ottobre 1986 (2), istituisce un sistema comunitario di 
autorizzazione e vigilanza per gli enti creditizi; 
8. considerando che la prima direttiva 73/239/CEE del 
Consiglio, del 24 luglio 1973, recante coordinamento 
delle disposizioni legislative, regolamentari e ammini­
strative in materia di accesso e di esercizio dell'assicu­
razione diretta diversa dall'assicurazione sulla vita (3), 
modificata da ultimo dalla direttiva 87/344/CEE (4), 
istituisce un sistema comunitario di autorizzazione e 
vigilanza per le imprese di assicurazione; 
9. considerando che non sarebbe opportuno che la com­
petenza a valutare la l'affidabilità degli enti creditizi o 
delle imprese di assicurazione che agiscono in qualità 
di garanti spettasse ad autorità diverse da quelle cui è 
affidata la vigilanza prudenziale su tali enti ed im­
prese, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Obbligo di accettare le garanzie prestate da enti creditizi 
o imprese di assicurazione 
L'autorità pubblica che esiga una garanzia per il paga­
mento di un debito effettivo o potenziale o per l'osser­
vanza di una qualsiasi obbligazione è tenuta ad accettare 
la garanzia prestata da qualunque ente creditizio la cui 
attività sia autorizzata ai sensi dell'articolo 3 della diret­
tiva 77/780/CEE o da qualunque impresa di assicura­
zione autorizzata per il ramo «cauzione», ai sensi del 
combinato disposto dell'articolo 6 e dell'articolo 7 della 
direttiva 77/239/CEE. 
(') GU n. L 322 del 17. 12. 1977, pag. 30. 
(2) GU n. L 309 del 4. 11. 1986, pag. 15. 
(3) GU n. L 228 del 16. 8. 1973, pag. 77. 
(4) GU n. L 185 del 4. 7. 1987, pag. 72. 
28. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 51/7 
Articolo 2 
Modificazione della legislazione esistente 
Il testo dell'articolo 27, paragrafo 3, del regolamento 
(CEE) n. 222/77 del Consiglio, del 13 dicembre 1976, 
relativo al transito comunitario (') è sostituito dal testo 
seguente: 
«3. Fatte salve le disposizioni dell'articolo 33, pa­
ragrafo 2, la garanzia consiste in una garanzia soli­
dale prestata: 
— da un ente creditizio autorizzato ai sensi dell'arti­
colo 3 della direttiva 77/780/CEE del Consi­
glio ('); oppure 
O GU n. L 322 del 17. 12. 1977, pag. 30. 
(l) GU n. L 38 del 9. 2. 1977, pag. 1. 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 128, 
vista la decisione del Consiglio 63/266/CEE del 2 aprile 
1963 relativa alla determinazione dei principi generali 
per l'attuazione di una politica comune di formazione 
professionale ('), in particolare il settimo principio, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il settimo principio della decisione 
63/266/CEE stabilisce che l'adeguata formazione degli 
insegnanti e degli istruttori, di cui è opportuno aumen-— da un'impresa di assicurazione autorizzata per il 
ramo "cauzione", ai sensi del combinato disposto 
dell'articolo 6 e dell'articolo 7 della direttiva 
73/239/CEE del Consiglio (2); oppure 
— da ogni altra persona fisica o giuridica, stabilita 
nella Comunità e riconosciuta come garante dallo 
Stato membro nel quale la garanzia è prestata. 
O GU n. L 228 del 16. 8. 1973, pag. 3.» 
Articolo 3 
Entrata in vigore 
Il presente regolamento entra in vigore il . . . (primo 
giorno del mese successivo a quello della sua adozione). 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri. 
tare il numero e sviluppare le capacità tecniche e pedago­
giche, costituisce uno degli elementi fondamentali di 
ogni efficace politica di formazione professionale; che il 
decimo principio della suddetta decisione prevede che si 
possano prendere misure specifiche per taluni problemi 
riguardanti determinati settori d'attività o categorie di 
persone; 
considerando che il trattato prevede, all'articolo 52, l'a­
bolizione delle restrizioni alla libertà di stabilimento e, 
all'articolo 59, l'abolizione delle restrizioni alla libera 
prestazione dei servizi; che esso prevede altresì l'instau­
razione della libera circolazione dei lavoratori ed inca­
rica il Consiglio di stabilire le apposite misure a tal fine; 
che il miglioramento della capacità di comunicare utiliz­
zando lingue straniere agevolerà ulteriormente il conse­
guimento di tali obiettivi; 
considerando che il Consiglio, con direttiva 
77/486/CEE (2), ha definito i provvedimenti da prendere 
al fine di promuovere la formazione iniziale e perma­
nente di insegnanti per agevolare l'accoglienza di figli di 
lavoratori migranti; Proposta di decisione del Consiglio che istituisce il programma LINGUA per promuovere la 
formazione in lingue straniere nella Comunità europea 
COM(88) 841 def. 
(Presentata dalla Commissione il 9 gennaio 1989) 
(89/C 51/07) 
(*) GU n. 63 del 20. 4. 1963, pag. 1338/63. (2) GU n. L 199 del 6. 8. 1977, pag. 32.