ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 083 
 
 
 
Vol. 1983/0 028 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C 0 M C 8 3 )  8 3  def.
Bruxelles, 2 8  febbraio 1 9 8 3
Proposta d i
R E G O L A M E N T O  ( C E E )  D E L  C O N S I G L I O
recante regole d i applicazione concernente la gestione
C O M (8 3 ) 8 3  def.

-  1 -
Relazione
L'articolo 4  del regolam ento 3331/82 del Consiglio del 3  d icem b re 1 9 8 2  
relativo alla politica e  alla gestione dell'aiuto alim entare prevede  
ch e il Consiglio, a  m ag g io ra n za  qualificata, s u  proposta della C o m ­
m issione e  previo parere del P arlem en to eu rop eo:
- decide i  quantitativi globali annuali e  pluriennali p er prodotto;
- d eterm in a i  paesi e  gli organism i c h e  p osson o essere oggetto d i  
azioni annuali e  pluriennali d i aiuto alim entare;
- definisce i  prodotti d i base oggetto dell'aiuto, tenendo conto delle  
riserve disponibili d ei prodotti in questione;
- determ ina i  derivati c h e possono essere oggetto d i azioni di'aiut’ ò  
alim entare;
- fissa i  criteri generali p er il trasporto dell'aiuto alim entare  
al d i là  dello stadio F O B .
Q uesti diversi regim i costituiscono il q u a d r o  generale nel quale d e v o n o  
essere adottate le decisioni concrete d i assegnazione e  d i gestione  
dell'aiuto alim entare.
Q u esto q u a d ro  d ovreb b e essere caratterizzato d a  u n a  certa stabilità al  
fine d i rendere possibile u n a  gestione efficace e  d i perm ettere al com itato  
dell'aiuto alim entare (la cu i costituzione è  prevista dall'articolo  
7  del regolam ento ( C E E )  3331/82) d i svolgere pien am en te il su o  com p ito d i  
organ o consultivo.
P er queste ragioni, la  C o m m issio n  è  del parere ch e sia op p ortu n o fissare  
m odalità generali d i applicazione delle disposizioni del regolam ento ( C E E )  
n r. 3331/82, c h e  siano valide d a  u n  a n n o  all'altro. U n  simile approccio  
perm ette d i evitare inutili ritorni davan ti agli organi c o m m u n i t a  r ie  'd,iei 
limitare la  necessità d i n o u v e  decisioni in m ateria d e l- in g '·
\

-  2 -
a i casi in  cu i siano giustificate dall'evoluzione delle condizioni  
alim entare ò  della situazione econ om ica o  politica.
In  questo spirito, la  C o m m issio n e  p ro p o n e d i adottare u n  elenco  
abbastanza a m p io  d i paesi, c h e possano costituire oggetto d i azioni  
d i aiuto alim entare. L'inclusione d i u n  paese nell'elenco n o n  pregiudica  
affatto la  decisione concreta d i attuare un'azione a  favore d i questo  
paesé a  titolo d i u n  determ inato p r o g r a m m a  d i aiuto alimentare. U n a  
simile azione p u ò  essere decisa infatti dalla C o m m issio n e soltanto alla  
luce d ei criteri adottati p er l'assegnazione dell'aiuto alim entare e  previa  
consultazione del com itato dell'aiuto alimentare.
L'elenco riprende in  particolare i  paesi a  favore dei quali la C E E  h a  
già deciso in  passato azioni d i aiuto alim entare e  ch e potrebbero  
q u in d i essere considerati c o m e  beneficiari potenziali d i azioni future.
Q u esto stesso principio h a  ispirato l'elenco degli organism i specializzati  
c h e  possono costituire oggetto d i azioni d i aiuto alim entare della C E E  :  
questo elenco riprende in  fatti gli organism i c h e  son o già stati in passato  
destinatari d i u n  simile aiuto.
L a  gran d e diversità e  il gran d e n u m e r o  delle organizzazioni n o n  governative  
ren d e difficile la com pilazione d i u n  elenco ufficiale delle O N G  c h e  
possono costituire oggetto delle azioni d i aiuto alim entare della C E E .
In  questo c a m p o  la C o m m issio n e preferisce fissare le condizioni generali  
alle quali questi organism i d ev o n o  soddisfare p e "  poter eventualm ente  
beneficiare d i azioni d i aiuto alim entare della C E E  :  oltre a i requisiti  
concernenti l'ubicazione della loro sed e e  il loro statuto, viene attribuita  
im p ortan za a n ch e alla loro capacità d i adottare azioni d i aiuto alim entare.  
L'elenco delle O N G  scelte secon d o la  p roced u ra proposta sarà pubblicato nella  
G azzetta Ufficiale.
P e r  q u a n to  concerne te condizioni d i fornitura, sono  stati fissati criteri  
generali, d i cu i la  C o m m issio n e terrà conto p er il finanziam ento delle sp ese  
d i trasporto oltre lo stadio F O B .  Q uesti criteri son o basati sulle carat­
teristiche d ei beneficiari d a  u n  lato (appartenenza alla categoria d ei  
paesi m e n o  sviluppati o  dei paesi senza sb occo sul m a r e ; il fatto c h e si  
tratti d i u n  organ ism o specializzato o  m e n o ) e  dall'altro delle operazioni  
i r ,  questione (necessità d i u rgen za la  possibilità d i finanziare le spese d i  
d i stribuzione.

-  3 -
O ltre alle condizioni d i fornitura, è  op p ortu n o fissare a n ch e n o r m e  
generali p er l'acquisto d i prodotti, precisando ch e il fun zionam ento d ei  
m ecca n ism i della concorrenza d eve essere salvaguardato e  stabilendo le  
condizioni alle quali si p otrann o acquistare d ei prodotti in  u n  paese in  
via d i sviluppo (urgenza o  indisponibilità sul m ercato com unitario).
L'elenco d ei prodotti d i base e  d ei prodotti derivati ch e possono  
costituire oggetto d i azioni d i aiuto alim entare, riprende principalm ente  
i  prodotti previsti a  titolo dei p r o g r a m m e  precedenti d i aiuti alim entari  
della C E E .
Tuttavia p u ò  risultare necessariu, al fine d i tenere m eglio conto delle  
abitudini nutrizionali delle populazioni beneficiari d'includere nelle azioni  
d i aiuto alim entare della C E E  prodotti c h e  n o n  so n o  com p resi nell'elenco.
In  questa m ateria se m b r a  q u in d i indispensabile u n a  certa flessibilità. L a  
C o m m issio n e d ovreb b e essere in g ra d o  d'intraprendere simili azioni su  u n a  
base a d  h o c  e  previa consultazione del com itato dell'aiuto  
alimentare.
P e r  q u an to concerne i  quantitativi globali d i aiuto alim entare annuali  
e  pluriennali p er prodotto, la  C o m m issio n  p ro p o n e al Consiglio d i decidere  
i  quantitativi c h e  corrispondono alle possibilità d i bilancio dell'anno  
1983 .
Q u esti quantitativi c o m p r e n d o n o  in  particolare gli im p e g n i c h e  la C E E  
h a  assunto a  titolo delle convenzioni internazionali d a  essa stipulate.
L a  presente com unicazione n o n  tratta il p ro b lem a  della ripartizione delle  
azioni previste a  titolo della convenzione relativa all'aiuto alim entare  
tra la  C o m u n ità  e  gli Stati m e m b r e  d a  u n  lato, e  tra gli Stati m e m b r e  dall'  
altro.

-  4 -
I L  progetto d i regolam ento c h e figura in  allegato riguarda q u in d i  
soltanto i  tem i suesposti. E sso costituisce la  traduzione in term ini  
giuridici d ei principi enunciati e d  è  destinato a  servire d a  b ase  
giuridica all'attuazione delle azioni d i aiuto alimentare.
L a  C o m m issio n  p ro p o n e al Consiglio d i ap p rovare questo regolam ento  
d i applicazione (allegato ).

- 5 -
Proposta di
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
recante regole di applicazione concernente la gestione dell'aiuto
alimentare
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto il regolamento (CEE) n. 3331/82 del Consiglio, del 3 dicembre 1982 
relativo alla politica e alla gestione dell'aiuto alimentare e che modifica 
il regolamento (CEE) n. 2750/75 (1), in particolare l'articolo 4, para­
grafo 1, primo e quarto - settimo trattino, e paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione  (2), 
visto il parere del Parlamento europeo (3),
(1) GU n. L 352 del 14.12.1982, pag. 1
(2) GU n. C
(3) GU n. C

-  6 -
considerando che l'attuazione del regolamento (CEE) n. 3331/82 
postula La determinazione dei paesi e degli organismi che possono 
essere oggetto di azioni annuali e pluriennali di aiuto alimentare; 
che la Comunità può contribuire ad attenurare le gravi difficoltà 
alimentari alle quali devono far fronte taluni paesi in via di sviluppo, 
concedendo aiuti alimentari direttamente ai governi di tali paesi oppure 
attraverso organismi specializzati;
considerando che è opportuno fissare l'elenco dei paesi e degli organismi 
destinati a beneficiare di tali azioni; che i paesi citati nell'allegato I 
possono soddisfare le condizioni di concessione di aiuto alimentari di 
cui all'articolo 2 del predetto regolamento; che Le azioni di aiuto 
alimentare per il tramite degli organismi specializzati di cui all'allegato 
II consentirà altresì alla Comunità di attuare tali azioni;
considerando che occorre inoltre, al medesimo fine, prevedere un
sistema con il quale la Commissione accrediterà le organizzazini non
governative necessarie alla realizzazione delle azioni di aiuto alimentare
della Comunità; che le suddette organizzazioni devono soddisfare talune
condizioni intese a garantire il buon esito delle azioni di aiuto ali­
mentare ;
considerando che è opportuno determinare 1 criteri generali relativi al 
trasporto dell'aiuto alimentare oltre lo stadio FOB tenendo conto della 
situazione finanziaria e geografica dei paesi in questione, nonché dei cana­
ti e degli intermediari attraverso i quali questo aiuto sarà avviato; 
che occorre al riguardo tener conto altresi della necessità di garantire 
una maggiore efficacia delle azioni dell'aiuto alimentare in questione;
considerando che per garantire gli obiettivi delle azioni di aiuto 
alimentare occorre inoltre prevedere che l'aiuto sia concesso ai 
beneficiari soltanto se si impegnano a rispettare le condizioni di fornitura 
fissate dalla Commissione;

- 7 -
considerando che devono inoltre essere precisati i metodi di mobiLitazione, 
trasporto e consegna dei prodotti;
considerando che è opportuno determinare i prodotti di base ed i derivati che 
potrebbero formare oggetto di azioni di aiuto alimentare in funzione della 
disponibilità dei prodotti e del fabbisogno alimentare nonché delle abitudini 
nutrizionali dei paesi beneficiari; che i prodotti di cui a11'allegato^/consen- 
tono di coprire una vasta gamma del fabbisogno alimentare e delle abitudini 
nutrizionali dei paesi beneficiari; che occorre inoltre determinare la 
procedura per i casi di mobilitazione dei prodotti "fuori della Comunità,
considerando che è opportuno fissare,per prodotto,! quantitativi globali 
di prodotti da fornire nel quadro dei programmi e delle azioni annuali e 
pluriennali di aiuto alimentare, conformemente alle disponibilità finanzia­
rie e ottemperando a3Li Spegni internazionali della Comunità;
considerando che la Commissione deve poter prendere tutte le disposizioni 
necessarie alla buona esecuzione dei programmi e delle azioni di aiuto 
alimentare e che gli Stati membri devono prestarle tutta l'assistenza 
necessaria a tal fine e fornirle in particolare le necessarie informazioni^
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

- 8 -
Titolo I .  :  Beneficiari
ARTICOLO 1
1. I paesi e gli organismi che possono essere oggetto di azioni annuali o plu­
riennali di aiuto alimentare,diverse dalle azioni di aiuto alimentare 
d'urgenza, sono i seguenti :
a) i paesi riportati nell'elenco dell'allegato I;
b) gli organismi specializzati riportati nell'elenco all'allegato II;
c) le organizzazioni non governative (ONG) che rispondono alle condizioni fis­
sate dall'articolo 2 ed accreditate dalla Commissione.
2. La Commissione fissa l'elenco delle ONG accreditate e lo pubblica nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
ARTICOLO 2
1. Le ONG che possono essere accreditate dalla Commissione devono :
a) avere la sede in uno dei paesi della CEE;
b) possedere uno statuto caratteristico di una ONG;
c) dimostrare la capacità di portare a buon fine azioni di aiuto
alimentare;
d) essersi impegnate a rispettare le condizioni di fornitura fissate dalla 
Commissione conformemente all'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 3331/82.
2. A titolo eccezionale e secondo la procedura dell'articolo 8 del regolamento (CEE) 
n. 3331/82 la Commissione può accreditare una ONG che non soddisfi alla 
condizione di cui al paragrafo 1, sub a).

- 9 -
Titolo II :  Condizioni di fornitura
ARTICOLO 3
La Commissione, se ritiene che la Comunità debba prendere 
a proprio carico  le spese relative al trasporto dell'aiuto
alimentare oltre lo stadio FOB, tiene conto dei seguenti criteri generali:
- l'appartenenza del paese beneficiario all'elenco dei paesi meno avanzati;
- il fatto che il paese beneficiario sia o no senza sbocco sul mare;
- la destinazione dell'aiuto alimentare agli organismi specializzati riportati 
nell'elenco dell'allegato II o alle ONG accreditate dalla Commissione;
- la necessità di mobilitare il prodotto sul mercato di un paese in via di 
svi luppo;
- la necessità di concedere l'aiuto mediante un'azione d'urgenza;
- la necessità di garantire una maggiore efficacia dell'azione d'aiuto 
alimentare in questione.
ARTICOLO 4
•
Le spese di distribuzione possono essere prese a carico dalla Comunità quando 
ciò sia necessario per la buona esecuzione delle azioni d'aiuto alimentare 
specifiche.

-  10  -
ARTICOLO 5
La Commissione comunica ai beneficiari le condizioni di fornitura di 
aiuto alimentare, di cui all'articolo 6, comma 1, sub c) del regolamento 
(CEE) n. 3331/82.
L'aiuto alimentare è concesso ai beneficiari soltanto se si impegnano 
a rispettare le condizioni di fornitura loro comunicate dalla Commissione.
ARTICOLO 6
Salvo per le azioni di aiuto alimentare d'urgenza o quando i prodotti 
devono essere acquistati in un paese di sviluppo data la loro indisponi­
bilità sul mercato comunitario, si procede ad una gara comunitaria
- per la mobilitazione del prodotto sul mercato comunitario e, se del 
caso, per il suo acquisto e l'eventuale sua fabbricazione su detto 
me reato;
- per il trasporto e la consegna del prodotto al di là della sua 
mobilitazione.
Tuttavia, se un'azione di aiuto alimentare riguarda unicamente im­
porti relativamente limitati, si possono altresì applicare le disposizioni 
del paragrafo 3.
Per le azioni di aiuto alimentare d'urgenza o se i prodotti devono 
essere acquistati in un paese in via di sviluppo data la loro indisponi­
bilità sul mercato comunitario, la Commissione può concludere i necessari 
contratti a trattativa privata o incaricare gli Stati membri e, se del 
caso, un mandatario di concludere detti contratti alle condizioni da 
essa stabilite.

-  11 -
Titolo III :  Prodotti
ARTICOLO 7
1. I prodotti di base e i derivati che possono essere oggetto di 
azioni annuali o pluriennali di aiuto alimentare sono elencati nell'allegato 
III.
2. Tuttavia, per tener conto del fabbisogno alimentare specifico o delle 
abitudini nutrizionali dei paesi beneficiari, un'azione di aiuto alimentare 
può riguardare prodotti diversi da quelli elencati nell'allegato III.
3. La Commissione decide delle azioni di cui al paragrafo 2, 
secondo la procedura dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 3331/82.
ARTICOLO 8
1. La Commissione fissa le norme relative alla mobilitazione dei prodotti 
che devono essere acquistati in un paese in via di sviluppo a motivo della loro 
indisponibilità sul mercato comunitario.
Per stabilire l'indisponibilità, essa tiene conto delle scorte dei 
prodotti in questione disponibili nella Comunità e del fabbisogno del 
mercato comunitario circa tali prodotti.
2. Tuttavia, i prodotti latti ero-caseari forniti a titolo di aiuto 
alimentare possono essere fabbricati ed acquistati soltanto nella Comunità.
3. La Commissione fissa le norme di cui al paragrafo 1 secondo la 
procedura dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 3331/82.
ARTICOLO 9
La Commissione fissa i coefficienti tecnici ed i criteri di equivalenza 
di cui all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 3331/82.
./.

-  12  -
Titolo IV :  Quantitativi globali
ARTICOLO 10
1. Conformemente alle disponibilità finanziarie e con riserva delle modifiche 
che protrebbero intervenire nel corso dell'anno, nel 1983 sono messi
a disposizione di taluni paesi in via di sviluppo e di taluni organismi, nel 
quadro dei programmi annuali e pluriannuali di aiuto alimentare, i seguenti 
quantitativi :
- in cerali, un quantitativo di 1.043.369 tonnellate;
- in polvere di latte, un quantitativo di 150.000 tonnellate;
- in burro, un quantitativo di 46.000 tonnellate o il suo equivalente in 
butteroiI;
- in zucchero, un quantitativo di 10.000 tonnellate;
- in olio vegetale, un quantitativo di 6.150 tonnellate.
2. Per gli altri prodotti'/ le assegnazioni sono decise secondo la 
procedura dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 3331/82.

- 13 -
Titolo V :  Disposizioni finali
ARTICOLO 11
1. La Commissione adotta tutte le disposizioni necessarie alla buona 
esecuzione dei programmi e delle azioni di aiuto alimentare.
2. Gli Stati membri le prestano tutta l'assistenza necessaria a tal 
fine e le forniscono in particolare tutte le informazioni necessarie alla 
buona esecuzione dei programmi e delle azioni di aiuto alimentare.
ARTICOLO 12
Il Parlamento europeo è informato della gestione dell'aiuto alimentare 
mediante la comunicazione, sin dalla loro adozione, delle decisioni di cui 
agli articoli 1, 2 e 7-10.
ARTICOLO 13
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pub­
blicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio

- 14Allegato I
Elenco dei paesi che possono costituire oggetto di azioni di aiuto alimentare
annuali e pluriennali
1. Africa 1.5. Corno dell'Africa/Oceano Indiano
1.1. SaheJ.
Capo Verde 
Gambi a 
Alto Volta 
Mali
Mauritania
Niger
Senegai
Ciad
1.2. Af r i ca_occ i dent a_le
Benin 
Gan a 
Guinea
Guinea Bissau 
Li beri a 
Sierra Leone 
Togo
1.3. Af ri ca_ centra_le
Camerun
Congo
Guinea equatoriale 
Repubblica Centrai ricana 
Sào Tomé 
Zai reGi but i
Etiopia
Somalia
1.6. Oceano_Indiano
Comore 
Madagascar 
Isola Maurizio 
Sei cel le 
Ma Idi ve
1.7. Africa_Australe
Angola 
Botswana 
Monzambi co 
Swazi land 
Zambia 
Zimbabwe
1.4. Af rica_orienta_le
Burundi
Kenya
Uganda
Ruanda
Sudan
Tanzani a2. Mediterraneo - Vicino Oriente
Egitto
Giordani a
Libano
Marocco
Siria
Tunisia
Repubblica araba dello Yemen 
Repubblica democratica dello Yemen

- 15 -
3. America Latina e centrale - Caraibi
Antigua e Barbuda
Bolivia
Colombia
Costa Rica
Domini ca
Salvador
Grenada
Gui ana
Honduras
Gi amai ca
Ni caragua
Perù
Repubblica Dominicana 
St. Lucie
St. Vincent e le Grenadine
4. Asia
India 
Paki stan 
Cambogi a 
Nepal
Bang ladesh 
Fi lippine 
Sri Lanka 
Thai landia 
Indonesia 
Laos 
Cina
Bi rmani a

-  16  - Allegato II
Elenco degli organismi specializzati che possono 
essere oggetto di azioni di aiuto alimentare 
annuali e pluriennali
Comitato internazionale della Croce Rossa
Lega delle società della Croce Rossa
Nazioni Unite - Alto commissariato per i profughi
Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia
Nazioni Unite - Ufficio di soccorso e di lavoro 
per i profughi della Palestina nel Medio Oriente
Programma alimentare mondiale

- 17 - Allegato III
Elenco dei prodotti di base e dei prodotti derivati
che possono essere oggetto di azioni di aiuto 
alimentare
Numero della tarif 
fa doganale comuneDesignazione delle merci
03.02 Pesci secchi, salati o in salamoia: Pesci affumicati, 
anche cotti prima o durante l'affumicatura
04.02 
A IILatte e crema di latte, in polvere o granulare
04.03 Burro
07.05 
B -Legumi da granella, secchi, sgranati, anche 
decorticati o spezzati
Capi tolo 10 
( 10.01 
à 10.07 )Cereali
11.011
Farina di cereali
11.02Cereali mondati, pelati, spezzati, schiacciati o in 
fiocchi, escluso il riso della voce n. 10.06; germi di
cereali, interi·, schiacciati, in fiocchi o macinati.
11.04
AFarine di legumi da baccello secchi ripresi al 
n. 07.05
15.07
AOlio d'oliva
15.07 
D IIEscluso olio d'oliva, oli di legno della Cina, di abra- 
sin/ ·  di tung, di oleococca, di oiticica; cera di mirica 
,e cera del Giappone, olio di ricino, altri oli destinati 
a usi tecnici o industriali diversi dalla fabbricazione 
di prodotti per l'alimentazione umana.
■
17.01
Zuccheri di barbabietola e di canna, allo stato solido.