al «Rapporto della task force BEST («Business Environment Simplification" - Semplificazione dell'ambiente imprenditoriale)" e alla Comunicazione della Commissione «Promuovere spirito imprenditoriale e concorrenzialità - Risposta della Commissione al rapporto ed alle raccomandazioni della task force BEST" cdr 387/99 FIN -



Gazzetta ufficiale n. C 293 del 13/10/1999 pag. 0048



Parere del Comitato delle regioni in merito - "al Rapporto della task force BEST ('Business Environment Simplification' - Semplificazione dell'ambiente imprenditoriale)" e - alla Comunicazione della Commissione "Promuovere spirito imprenditoriale e concorrenzialità - Risposta della Commissione al rapporto ed alle raccomandazioni della task force BEST" (1999/C 293/09) IL COMITATO DELLE REGIONI, visti il Rapporto della task force BEST (Business Environment Simplification) del 30 aprile 1989 e la Comunicazione della Commissione "Promuovere spirito imprenditoriale e concorrenzialità - Risposta della Commissione al rapporto e alle raccomandazioni della task force BEST" (COM(1998) 550 def.); vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza, del 15 luglio 1998, di formulare, ai sensi dell'art. 198 C, quarto comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea, un parere sull'argomento e di affidare i lavori preliminari alla Commissione 6 "Occupazione, politica economica, mercato interno, industria, PMI"; visto il progetto di parere (CdR 387/98 riv. 1) adottato dalla Commissione 6 il 30 novembre 1998 (relatore: Unterrieder); considerando che diverse raccomandazioni della task force BEST possono trovare una migliore attuazione a livello locale e regionale; considerando che il Comitato ha più volte evidenziato il ruolo svolto dagli enti locali e regionali nel promuovere l'imprenditorialità e le piccole imprese, in particolare nei pareri riguardanti: la "Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese nell'Unione europea (1997-2000) - Valorizzare al massimo l'ampio potenziale delle PMI europee per l'occupazione, la crescita e la competitività" (CdR 211/96 fin)(1); la Comunicazione della Commissione "Interventi strutturali comunitari e occupazione" (CdR 306/96)(2); il "Libro verde sull'innovazione" (CdR 112/96)(3) e il "Primo piano d'azione per l'innovazione in Europa" (CdR 68/97 fin)(4); la "Proposta di decisione del Consiglio recante misure di assistenza finanziaria a favore di piccole e medie imprese (PMI) innovatrici e creatrici di posti di lavoro - iniziativa a favore della crescita e dell'occupazione" (CdR 46/98 fin)(5) e "Il ruolo degli enti locali e regionali nella cooperazione fra gli istituti d'istruzione e di formazione e le imprese" (CdR 346/96)(6), ha adottato all'unanimità il seguente parere il 3 giugno 1999, nel corso della 29a sessione plenaria. 1. Osservazioni introduttive sul rapporto della task force BEST e sulla comunicazione della Commissione europea 1.1. Il Comitato si compiace dell'iniziativa del Consiglio europeo di rendere più favorevole all'imprenditoria il contesto in cui operano le PMI. Del resto, in Europa 18,5 milioni di PMI contribuiscono per il 60 % al fatturato globale e per il 66 % all'occupazione, svolgendo una funzione decisiva a favore della competitività e della crescita economica. 1.2. A tale proposito il Comitato sottolinea l'importante funzione che gli enti locali e regionali sono chiamati ad assumere per la semplificazione dell'ambiente imprenditoriale, essendo i comuni e le regioni i primi interlocutori delle PMI. Le misure intese alla semplificazione amministrativa rivestono inoltre notevole importanza anche a livello nazionale ed europeo. 1.3. Il rapporto elaborato dalla task force BEST, appositamente istituita dalla Commissione, esamina una vasta gamma di temi che si articolano nei quattro punti seguenti: 1. occupazione e inserimento nel mondo del lavoro; 2. accesso ai finanziamenti; 3. istruzione, formazione e ricerca; 4. semplificazione amministrativa. 1.4. Il rapporto intende proporre alla Commissione e agli Stati membri alcune misure concrete per migliorare qualitativamente le disposizioni legislative e abolire inutili intralci allo sviluppo delle imprese europee. 1.5. Il 30 settembre 1998 la Commissione europea ha quindi adottato una comunicazione intitolata "Promuovere spirito imprenditoriale e concorrenzialità - Risposta della Commissione al rapporto e alle raccomandazioni della task force BEST"(7), che comprende un piano d'azione concreto nei settori seguenti: - istruzione, formazione e mondo del lavoro: nuove impostazioni; - accesso ai finanziamenti e promozione dell'innovazione; - miglioramento della pubblica amministrazione. 1.6. Il Comitato accoglie favorevolmente il rapporto BEST e auspica che i prossimi interventi possano comportare un miglioramento delle condizioni economiche. 1.7. A causa della crescente globalizzazione, le PMI sono chiamate ad operare in un contesto economico sempre più vasto. Un ambiente favorevole alle imprese deve pertanto prevedere un migliore accesso alle informazioni per le PMI, che spesso non dispongono del tempo e del personale necessario per procurarsi le informazioni indispensabili per accrescere la propria competitività. Altrettanto importante a tal fine è offrire a livello regionale un sostegno al commercio transfrontaliero, alle joint-venture e all'esportazione. 1.8. La flessibilità degli imprenditori e dei lavoratori, che si esprime nell'accettazione del principio della formazione lungo tutto l'arco della vita, non basta a garantire la competitività delle PMI. Le istituzioni europee e gli Stati membri, specie gli enti regionali e locali, devono nel contempo ricercare nuove forme di collaborazione tra pubblico e privato ("public-private partnership"), nonché tentare a tutti i livelli amministrativi di mettersi a disposizione delle imprese rispondendo alle loro esigenze. 1.9. Il Comitato è convinto che uno dei modi principali, e più efficaci, per aiutare le PMI consiste nel rimuovere le pastoie burocratiche e nel ridurre i costi esterni che gravano su queste imprese (vari tipi di prelievi fiscali, spese legate agli adempimenti amministrativi, ecc.). È un elemento da tener presente nell'esame del presente parere. 2. Osservazioni concrete sul rapporto della task force BEST e sulla comunicazione della Commissione europea 2.1. Il rapporto della task force BEST e la comunicazione della Commissione europea contengono numerose valide proposte per migliorare il contesto in cui operano le PMI. Il Comitato le considera con grande interesse essendo gli enti locali e regionali i primi interlocutori delle PMI. Occupazione 2.2. Considerando che il 66 % dei posti di lavoro vengono creati dalle PMI, è auspicabile che le associazioni che le rappresentano a livello europeo partecipino direttamente al dialogo sociale. Grazie alle loro competenze specifiche e alla loro conoscenza delle realtà locali sarebbe in tal modo possibile, da un lato, evitare problemi di attuazione a livello regionale e, dall'altro, introdurre maggiormente nell'ambito delle PMI i moderni metodi di gestione orientati alla partecipazione dei lavoratori. Da uno studio condotto dalla Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro emerge che la comunicazione diretta tra datori di lavoro e lavoratori è più proficua dal punto di vista sociale e aziendale quando è abbinata ad una rappresentanza collettiva degli interessi a livello aziendale. Ciò consente di completare e concretare a livello aziendale il dialogo sociale condotto in ambito europeo. 2.3. Per attuare una politica a sostegno delle PMI è indispensabile mantenere e sviluppare ulteriormente gli elevati livelli qualitativi e l'elevata produttività propri dell'Europa, tenendo conto dei principi che nel corso della storia si sono affermati in materia di diritti umani. Tale politica non può quindi prescindere dalle condizioni qualitative minime stabilite a livello europeo per le attività economiche (tutela dell'ambiente, dei consumatori e dei lavoratori), né comportare un livellamento con i paesi che presentano salari inferiori. Il Comitato ritiene che le condizioni amministrative e legislative generali per un ambiente favorevole sia agli imprenditori che ai lavoratori vadano elaborate a livello locale. Gli enti e le istituzioni locali dovrebbero aiutare i datori di lavoro a mantenere e migliorare le condizioni minime conseguite. 2.4. Detto ciò, il Comitato giudica positivamente la raccomandazione della Commissione di allargare la rappresentanza collettiva degli interessi dei lavoratori a livello aziendale per ideare, sviluppare ed attuare miglioramenti di ogni tipo, che interessino tale livello, senza intaccare i meccanismi di consultazione e contrattazione collettiva esistenti tra rappresentanti dei datori di lavoro e lavoratori, ovvero senza sottrarsi alle condizioni stabilite nei contratti collettivi. 2.5. Le proposte della Commissione per migliorare la situazione delle PMI non tengono però sufficientemente conto delle conseguenze che possono avere per i lavoratori, i consumatori e l'ambiente. Nella maggior parte dei casi le vigenti disposizioni di tutela, a prima vista generatrici di costi, comportano nel lungo periodo, grazie alla loro redditività indiretta, risparmi per le imprese e l'economia. 2.6. Elevati livelli di tutela dei lavoratori comportano, ad esempio, migliori condizioni di lavoro, con una minore incidenza degli infortuni sul lavoro, una riduzione delle malattie professionali e un effettivo innalzamento dell'età pensionabile. Questi vantaggi per le imprese e l'economia interessano anche le PMI. Il Comitato ritiene che questo aspetto non sia stato valutato a sufficienza dalla Commissione. Ad esempio, l'operato degli ispettori per la tutela della sicurezza e della salute dovrebbe giovare agli interessati nella misura in cui ciò è consentito dai loro compiti di controllo. Una verifica efficace presuppone che alla constatazione della mancata osservanza delle disposizioni di tutela dei lavoratori facciano seguito le previste sanzioni di legge. 2.7. La produttività può migliorare notevolmente quando i lavoratori sono soddisfatti. Sarebbe pertanto opportuno mantenere in Europa uno standard minimo comune - ad esempio, in materia di orario di lavoro(8), sicurezza e salute sul lavoro(9), distacco dei lavoratori(10) - per il quale i contratti collettivi costituiscono il quadro adeguato. Qualora si renda necessario adattare i contratti collettivi alle specificità di una determinata regione al fine di raggiungere un elevato livello d'occupazione, le deroghe a livello aziendale non dovranno però collocarsi al di sotto dello standard minimo comune. I contratti collettivi devono peraltro tener conto dei costi che comportano per le PMI. 2.8. Quanto alle riflessioni sull'assistenza di base ("pensione sociale"), il Comitato ritiene necessario che le pensioni integrative siano complementari alla pensione sociale. Per motivi di stabilità e sicurezza, i fondi pensione dovrebbero potere essere investiti in capitali di rischio soltanto nel rispetto di apposite linee guida. Accesso ai finanziamenti 2.9. Il passaggio dal lavoro subordinato al lavoro autonomo può essere promosso con un diverso utilizzo degli aiuti di Stato. Ad esempio, consentendo ai lavoratori subordinati che desiderano mettersi in proprio di mantenere per un certo periodo il diritto alle indennità di disoccupazione è possibile incoraggiarli ad assumere il rischio di avviare un'attività autonoma. Particolare attenzione andrà rivolta alla promozione dell'imprenditorialità femminile. 2.10. Per facilitare il reperimento dei fondi e l'accesso al capitale iniziale da parte delle PMI sarebbe opportuno istituire a livello regionale i cosiddetti "enterprise boards" (agenzie per l'impresa), che fungerebbero da stanza di compensazione tra enti pubblici di sostegno all'imprenditoria, banche e imprese e sarebbero in grado di decidere in tempi brevi a favore o contro una richiesta di finanziamento. Gli "enterprise boards" dovrebbero inoltre agevolare i contatti tra imprese ed investitori interessati all'acquisto di azioni o di quote di partecipazione. Ne costituisce un esempio "The Fund of North Sweden", un progetto finalizzato alla creazione di mercati azionari locali per aiutare gli imprenditori della regione a reperire capitali di rischio mediante sottoscrizioni pubbliche e investimenti privati. 2.11. Come la Commissione, il Comitato è convinto che creare una rete europea di primi sostenitori ("Business Angels"), incentivare la disponibilità di capitale di rischio ed eliminare gli ostacoli di natura culturale, fiscale o regolamentare siano misure che contribuiscono in modo sostanziale a migliorare il quadro di riferimento. Bisognerebbe, in particolare, predisporre incentivi perché le borse europee esistenti rafforzino la disponibilità di capitale di rischio per le PMI. A questo proposito, si invita la Commissione europea a presentare proposte su come far accedere a tali borse le PMI di tutte le regioni europee. 2.12. Il Comitato segnala in particolare che le PMI comportano per lo più un elevato impiego di personale. Nel corso dell'esame della questione non si deve perciò dimenticare di verificare anche eventuali possibilità di riduzione del costo del lavoro e di ulteriori agevolazioni. 2.13. Il rapporto BEST non precisa tuttavia come realizzare, sotto il profilo finanziario, le numerose proposte di sgravi fiscali e di estensione degli incentivi in considerazione della prossima unione monetaria e del rispetto dei parametri di Maastricht. L'interrogativo si pone soprattutto se si osserva la costante flessione della quota del gettito fiscale proveniente dalle imprese. Infatti, dal 1990 le imposte sul capitale sono scese dal 37 al 33 %, mentre le imposte sul fattore lavoro sono salite dal 37 a circa il 40 %. Istruzione, formazione e ricerca 2.14. Per migliorare l'ambiente imprenditoriale occorre soprattutto promuovere lo spirito imprenditoriale: si tratta di rafforzare le motivazioni e le qualifiche di coloro che desiderano lavorare in proprio. 2.15. Il Comitato è anche favorevole a migliorare il meccanismo del riconoscimento reciproco dei diplomi rilasciati da scuole, istituti superiori e università e a favorire il riconoscimento del credito scolastico formativo unificato a livello europeo, al fine di rafforzare la mobilità dei lavoratori e di promuovere la qualificazione sia dei datori di lavoro che dei lavoratori nei diversi Stati membri (formazione lungo tutto l'arco della vita). 2.16. La formazione imprenditoriale e manageriale va inserita per tempo nel sistema scolastico. Nella scuola dell'obbligo danese, ad esempio, sono stati condotti una serie di progetti per introdurre insegnanti e allievi alla gestione aziendale. L'esperienza dimostra che lo spirito imprenditoriale può essere incentivato molto efficacemente con un precoce orientamento alla prospettiva che chiunque è in grado di svolgere un'attività autonoma e potenziando e stimolando lo spirito imprenditoriale nel mondo dell'insegnamento (insegnanti, entità di appoggio ecc.), nelle scuole e facoltà tecniche (ingegneria, scienze ecc.), nonché nell'ambito delle scuole secondarie superiori. 2.17. La trasmissione di esperienze pratiche va intensificata attraverso una buona collaborazione tra scuole e imprese. Un ruolo chiave per promuovere tale collaborazione e definire nuovi modelli di cooperazione spetta ai comuni e alle regioni. In tal senso si rende necessario coordinare le iniziative intraprese dalle diverse istituzioni (Stato, Regioni, Università, Enti locali, Associazioni imprenditoriali ecc.) nel campo della formazione di potenziali imprenditori. 2.18. A tale proposito, il Comitato segnala l'importanza di promuovere l'innovazione. Nel parere sul primo piano d'azione per l'innovazione(11) ha appunto affermato che nell'intera Europa andrebbero presi provvedimenti regionali per registrare l'evoluzione tecnologica, in modo da consentire ad enti pubblici, imprese private e centri di ricerca di seguire meglio il processo innovativo e di parteciparvi. 2.19. Il Comitato si compiace vivamente della proposta di prevedere diplomi per il partner (coniuge o convivente) che collabora nell'impresa familiare. In alcuni Stati membri i titoli relativi alla formazione professionale tengono già conto delle qualifiche acquisite in precedenza sul posto di lavoro, per cui il fatto di riconoscere l'importanza di tali qualifiche nell'ambito di un contesto formativo più vasto va senz'altro appoggiato. 2.20. Nella Comunità europea le PMI contribuiscono notevolmente all'innovazione. Purtroppo non si avvalgono sufficientemente dell'importante strumento giuridico del brevetto perché comporta procedure lunghe e costose. Nell'esaminare la questione risulta quindi essenziale verificare come rendere complessivamente meno costoso l'attuale sistema, o meglio il sistema armonizzato del brevetto comunitario proposto nel libro verde della Commissione(12), onde evitare che un'eventuale riduzione dei costi per alcune imprese comporti un aggravio per altre. Va inoltre valutata la creazione di un fondo o di un'assicurazione che sostenga parte o la totalità dei costi di traduzione per le PMI. 2.21. Va da sé che i programmi dell'UE per la ricerca e lo sviluppo tecnologico devono tener conto maggiormente delle esigenze delle PMI. Pertanto occorre riconoscere ai rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori delle PMI la possibilità di intervenire nelle procedure di consultazione, valutazione dei programmi ed esame dei progetti, riservando loro un certo numero di posti di esperti. 2.22. Il fatto che i certificati di conformità riconosciuti a livello europeo risultino in pratica spesso non sfruttabili in ambito nazionale ha effetti particolarmente pregiudizievoli per le PMI. Ciò determina un notevole ostacolo agli scambi commerciali, nonostante l'armonizzazione legislativa. È pertanto assolutamente indispensabile rafforzare i controlli sull'applicazione della normativa alle piccole e medie imprese. Semplificazione amministrativa 2.23. Il Comitato appoggia le proposte di semplificazione amministrativa. Molte imprese considerano le pratiche burocratiche assai gravose. 2.24. Il Comitato concorda con la Commissione nel ritenere che con la globalizzazione dei processi economici e la conseguente pressione esercitata dalla concorrenza sulle PMI sia necessario ristrutturare la pubblica amministrazione sulla base della trasparenza, assistenza e collaborazione. Ad esempio, nel campo della tutela dell'ambiente i comuni danesi hanno ottenuto buoni risultati avviando una serie di colloqui con le imprese per tentare di risolvere tempestivamente eventuali problemi. 2.25. Va inoltre decisamente appoggiata la creazione di organi centrali che misurino sistematicamente, nell'ambito del processo legislativo europeo, nazionale e regionale i costi e le conseguenze per le PMI delle varie proposte di normativa. Il Comitato ritiene tuttavia indispensabile far partecipare alle consultazioni con tutte le parti in causa non soltanto i rappresentanti delle PMI, ma anche altri soggetti interessati, come i consumatori e i lavoratori. 2.26. Gli enti locali e regionali hanno il compito di creare a livello locale un'amministrazione di qualità con strutture di facile accesso alle PMI. Infatti, gli enti territoriali sono quelli maggiormente in grado di adeguarsi per offrire alle PMI i servizi adatti. D'altra parte, grazie alla cooperazione con altri enti, in particolare nel quadro dei partenariati transfrontalieri e interregionali, possono migliorare la loro offerta di servizi. Un sostegno orizzontale a livello europeo dovrebbe consentire a regioni e comuni di mettere a confronto le prassi ottimali. A tale riguardo il Comitato segnala l'importanza di un sostegno da parte delle istituzioni europee, specie della Commissione, ad iniziative di unificazione e semplificazione delle procedure necessarie alla ristrutturazione e alla costituzione di nuove imprese. 2.27. Il principio del "one-stop-shop", che prevede un unico sportello con un unico responsabile ed un'unica procedura per la localizzazione delle imprese, va caldeggiato ed applicato a tutti i livelli amministrativi. 2.28. Per agevolare la trasmissione delle imprese da una generazione all'altra, occorre considerare l'impresa come un organismo vivente e quindi non qualificare da un punto di vista fiscale la trasmissione come un semplice trasferimento patrimoniale. Occorrerebbe inoltre predisporre servizi di consulenza finalizzati a mettere in contatto persone desiderose di rilevare un'attività con altre che non hanno eredi disposti a continuarla. 2.29. Il Comitato appoggia una vasta opera di armonizzazione delle procedure amministrative nei diversi servizi per ridurre al minimo gli adempimenti a carico delle imprese, specie per quanto riguarda le procedure di selezione e di finanziamento nell'ambito dei programmi comunitari. L'uso delle nuove tecnologie dell'informazione può risultare di grande utilità per semplificare le formalità amministrative e per meglio coordinare le informazioni fornite dall'amministrazione con quelle effettivamente richieste dalle imprese. 3. Conclusioni 3.1. Il Comitato formula le seguenti osservazioni critiche. 3.1.1. Le istituzioni europee e gli Stati membri dovrebbero ricercare, specie a livello regionale e locale, nuove forme di collaborazione tra pubblico e privato. 3.1.2. Poiché le PMI comportano per lo più un elevato impiego di personale, occorre verificare eventuali possibilità di riduzione del costo del lavoro, soprattutto attraverso sgravi fiscali e incentivi. 3.1.3. Il Comitato ritiene necessario che la Commissione europea fornisca precise indicazioni su come realizzare, sotto il profilo finanziario, le numerose proposte di sgravi fiscali e di estensione degli incentivi in considerazione della prossima unione monetaria e del rispetto dei parametri di Maastricht. 3.1.4. Finora non si è tenuto conto a sufficienza del fatto che elevati livelli di tutela dei lavoratori comportano migliori condizioni di lavoro, con una minore incidenza degli infortuni sul lavoro, una riduzione delle malattie professionali e un effettivo innalzamento dell'età pensionabile. I vantaggi per le imprese e l'economia interessano anche le PMI. 3.1.5. Per motivi di stabilità e sicurezza il Comitato propone che i fondi pensione abbiano la possibilità di investire in capitali di rischio soltanto nel rispetto di apposite linee guida. 3.1.6. Il Comitato appoggia la proposta di istituire un "panel" di imprese. Sollecita, tuttavia, il coinvolgimento delle associazioni imprenditoriali e sindacali. Propone inoltre di prevedere la partecipazione di un certo numero di esperti alle procedure di consultazione, valutazione dei programmi ed esame dei progetti. 3.2. Il Comitato accoglie favorevolmente le seguenti proposte della Commissione: 3.2.1. Incentivare lo scambio di esperienze pratiche attraverso la collaborazione tra scuole e imprese. 3.2.2. Introdurre diplomi per il partner (coniuge o convivente) che collabora nell'impresa familiare in modo da consentire un adeguato riconoscimento delle qualifiche acquisite sul posto di lavoro. 3.2.3. Realizzare "one-stop-shop", che prevedono un unico sportello e modulo di iscrizione per la costituzione di imprese. 3.2.4. Creare organi centrali che misurino sistematicamente, nell'ambito del processo legislativo europeo, nazionale e regionale, i costi e le conseguenze per le PMI delle varie proposte di normativa. 3.2.5. Allargare la rappresentanza collettiva degli interessi dei lavoratori a livello aziendale. 3.3. Il Comitato avanza, infine, le seguenti proposte: 3.3.1. Gli incentivi per le PMI andrebbero introdotti gradualmente, sulla base dell'effetto quantitativo di queste ultime sull'occupazione, privilegiando le iniziative di promozione dell'imprenditorialità locale - specie giovanile. 3.3.2. Per incoraggiare i lavoratori subordinati ad assumere il rischio di mettersi in proprio, gli Stati membri e le regioni dovrebbero verificare la possibilità di mantenere il diritto alle indennità di disoccupazione nella prima fase di avvio dell'attività autonoma. 3.3.3. Andrebbero sostenute le PMI disposte a partecipare al sistema di formazione in alternanza, ovvero ad impartire una formazione pratica agli studenti lavoratori. 3.3.4. Il Comitato propone di introdurre un "passaporto europeo" che consenta agli studenti di effettuare un tirocinio in diversi paesi europei. Propone inoltre di armonizzare le procedure di riconoscimento dei differenti periodi di formazione previsti nei vari Stati membri. A tal fine è già stato predisposto un formulario unico. 3.3.5. Il Comitato invita la Commissione a rafforzare e a sostenere con ulteriori mezzi finanziari la rete europea di centri regionali di consulenza per le PMI, specie quelli che operano nel campo dei programmi di R& S, come ad esempio i "National Relais Centers". Sarebbe così possibile promuovere una strategia incisiva d'informazione e consulenza, che contempli anche le imprese che finora non si sono rivolte a tali centri. 3.3.6. Occorre far sì che gli aiuti alla creazione di imprese favoriscano la capitalizzazione e la professionalizzazione delle stesse. In particolare, gli Stati membri dovrebbero incentivare la creazione di imprese attraverso lo sviluppo di nuove idee imprenditoriali. A tale scopo andrebbero promossi seminari per potenziare lo spirito imprenditoriale. Bruxelles, 3 giugno 1999. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER (1) GU C 34 del 3.2.1997, pag. 34. (2) GU C 42 del 10.2.1997, pag. 15. (3) GU C 182 del 24.6.1996, pag. 1. (4) GU C 244 dell'11.8.1997, pag. 9. (5) GU C 251 del 10.8.1998, pag. 41. (6) GU C 116 del 14.4.1997, pag. 98. (7) COM(1998) 550 def. (8) Direttiva 93/104/CEE del 23.11.1993 - GU L 307 del 13.12.1993, pag. 18. (9) Direttiva 89/391/CEE del 12.6.1989 - GU L 183 del 29.6.1989, pag. 1. (10) Direttiva 96/71/CEE del 16.12.1996 - GU L 18 del 21.1.1997, pag. 1. (11) CdR 68/97 fin - GU C 244 dell'11.8.1997, pag. 9. (12) COM(97) 314 def. del 24.6.1997.