ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
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viste le sue precedenti relazioni e risoluzioni sulla Russia e sulle relazioni UE-Russia, in particolare la risoluzione del 9 giugno 2011 sul vertice UE-Russia (1), la risoluzione del 17 febbraio 2011 sullo Stato di diritto in Russia (2), la risoluzione del 17 giugno 2010 sulle conclusioni del vertice UE-Russia (3), la risoluzione del 12 novembre 2009 sulla preparazione del vertice UE-Russia in programma il 18 novembre 2009 a Stoccolma (4), e le risoluzioni del 17 settembre 2009 sull'assassinio di attivisti per i diritti umani in Russia (5) e sugli aspetti esterni della sicurezza energetica (6),
2.

osserva che, ai sensi dell'articolo 6 della direttiva, la maggior parte degli Stati membri dispone di una procedura per conferire all'accordo transattivo di mediazione la stessa autorità di una decisione giudiziaria; nota che ciò è conseguito mediante la presentazione dell'accordo al tribunale o mediante la sua autenticazione notarile e che a quanto pare più legislature nazionali hanno optato per la prima soluzione, mentre in molti Stati membri l'autenticazione notarile e altresì un'opzione disponibile ai sensi del diritto nazionale: ad esempio, mentre in Grecia e in Slovenia la legge prevede che un accordo di mediazione possa essere applicato dai tribunali, nei Paesi Bassi e in Germania gli accordi possono acquisire carattere esecutivo come atti notarili, e in altri Stati membri, come ad esempio in Austria, ai sensi della normativa vigente, gli accordi possono acquisire carattere esecutivo in quanto atti notarili, senza che la pertinente normativa nazionale faccia espressamente riferimento a detta possibilità; invita la Commissione a garantire che tutti gli Stati membri che ancora non si sono conformati all'articolo 6 della direttiva vi si conformino senza indugio;
23.

ricorda l'importanza di una gestione della pesca che consenta la redditività e la sostenibilità degli ecosistemi, lo sviluppo dell'attività di pesca legale e la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata; sollecita la creazione della funzione di guardia costiera europea al fine di intensificare efficacemente la cooperazione tra gli Stati membri in modo rafforzare la sicurezza marittima e lottare contro le nuove minacce in mare, in particolare nel Mar Nero;
62.

riconosce che la politica di sviluppo svolge un ruolo importante nell'aiutare i paesi a trasformare la propria ricchezza di risorse in una crescita sostenibile ed inclusiva, tra l'altro migliorando la governance e la trasparenza; sottolinea che la politica di sviluppo, incluso il sistema delle preferenze generalizzate (SPG), non è uno strumento diplomatico per le materie prime, ma ritiene che possa svolgere un ruolo importante e di sostegno nell'ambito della strategia europea per le materie prime; invita pertanto la Commissione a garantire la coerenza tra i due strumenti; valuta positivamente il fatto che garanzie esplicite di accesso non discriminatorio al mercato delle materie prime siano incluse negli accordi commerciali dell'UE e costituiscano un prerequisito per diventare membri dell'OMC; conviene tuttavia che gli accordi commerciali dovrebbero prevedere la flessibilità necessaria per sostenere i paesi in via di sviluppo nella creazione di legami tra l'industria estrattiva e l'industria locale; ritiene che la sovranità dei paesi in materia di risorse debba essere rispettata e chiede alla Commissione, in tale contesto, di controbilanciare la sua opposizione alla tassazione delle esportazioni nei paesi in via di sviluppo impiegando una strategia differenziata che tenga conto dei diversi contesti nazionali, cosicché gli obiettivi di sviluppo e l'industrializzazione di tali paesi non siano messi in pericolo; sottolinea che un commercio libero ed equo è importante per lo sviluppo del settore globale delle materie prime e per creare ricchezza in tutte le società; osserva che le entrate provenienti dalle materie prime possono svolgere un ruolo determinante nel consentire ai paesi meno sviluppati di conseguire gli obiettivi di sviluppo del millennio;
43.

riconosce che il riesame dello "Small Business Act" per l'Europa del 23 febbraio 2011 ha prodotto un'agenda importante per le PMI; chiede tuttavia che si tenga ancora conto, in tutte le misure attuate dall'UE e dagli Stati membri, del principio "pensare anzitutto in piccolo" ("Think small first");
62.

raccomanda pertanto il ricorso alla rete di servizio di navi di appoggio dell'AESM per far fronte alle fuoriuscite di petrolio (SOSRV), dopo aver esaminato i seguenti elementi: a) non tutte le navi possono operare in ambienti con un punto di infiammabilità inferiore a 60 °C; b) i contratti devono essere migliorati per consentire interventi prolungati per il recupero del petrolio; c) occorre ovviare alle lacune nella rete attuale; d) occorre testare nuove tecniche, quali operazioni con reti per assorbire idrocarburi;
4.

esorta la Commissione ad accelerare le sue attività in materia di revisione e miglioramento della direttiva e di altra legislazione pertinente, in modo da porre fine quanto prima possibile alle pratiche ingannevoli delle società di compilazione degli annuari, in particolare mediante l'elaborazione di una lista nera delle pratiche ingannevoli esercitate delle società di compilazione degli annuari;
17.

si rammarica del fatto che, contrariamente all'obbligo di sostenere la libertà di riunione che incombe alla Russia in virtù della sua appartenenza al Consiglio d'Europa, continuano a essere vietati e dispersi con violenza raduni pacifici di cittadini, tra cui un corteo del Gay Pride a Mosca per il sesto anno consecutivo, in spregio a una sentenza dell'aprile 2011 dalla Corte europea dei diritti dell'uomo, passata in giudicato; si attende che le delegazioni e i diplomatici dell'Unione europea applichino attivamente in futuro lo strumentario (Toolkit) per la promozione e la tutela dell'esercizio di tutti i diritti umani da parte di lesbiche, gay, bisessuali e transessuali (LGBT);
8.

plaude alla dichiarazione del Consiglio del 17 maggio 2011 riguardante lo stanziamento di 200 milioni di euro per il Sudan meridionale che si aggiungono ai 150 milioni di euro stanziati l'anno scorso per assistere le popolazioni più vulnerabili in tutto il Sudan; sottolinea che gli aiuti allo sviluppo dell'UE sono disponibili per assistere entrambe le parti; sottolinea che i nuovi fondi devono essere utilizzati per sostenere i servizi di base, in particolare l'istruzione, la sanità, l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la costruzione della capacità istituzionale; chiede che si proceda con urgenza all'adesione del Sudan meridionale all'accordo di Cotonou e esorta l'UE a prendere tutti i provvedimenti necessari onde garantire che i finanziamenti a titolo del Fondo europeo di sviluppo siano disponibili quanto prima possibile;
D.

considerando che il 20 aprile 2011 il dipartimento americano della Difesa ha annunciato che Abd al-Rahim al-Nashiri è stato accusato in base al Military Commission Act del 2009 anche per i reati di "omicidio in violazione del diritto di guerra" e "terrorismo" per essere stato l'artefice principale dell'attentato all'USS Cole perpetrato nello Yemen il 12 ottobre 2000, in cui hanno perso la vita 17 marinai americani e ne sono rimasti feriti 40, e nell'attacco alla petroliera francese MV Limburg compiuto nel Golfo di Aden il 6 ottobre 2002, in cui ha perso la vita un membro dell'equipaggio,
28.

sottolinea il valore aggiunto europeo del finanziamento incrociato da parte di FESR e FSE in termini di flessibilità per i progetti di inclusione sociale e i piani o le strategie di sviluppo urbano integrato; invita la Commissione a introdurre condizioni più flessibili per tale finanziamento incrociato affinché se ne incoraggi l'utilizzo e le regole in materia non creino ostacoli alla definizione e attuazione dei piani o delle strategie in questione; richiama l'attenzione sul carattere complementare di questi fondi; rileva che, in particolare nelle aree urbane che presentano problemi di esclusione sociale o inquinamento ambientale, i finanziamenti a titolo del FSE potrebbero essere utilizzati per sostenere progetti locali per la prevenzione dell'esclusione attuati congiuntamente dalle città, dal terzo settore e dal settore privato; segnala che la messa in comune dei fondi europei esistenti potrebbe aumentare notevolmente i finanziamenti disponibili;
36.

sottolinea il ruolo delle PMI quali attori innovativi nell'economia nonché la necessità di sviluppare questo settore, tra l’altro mediante l’attuazione dello Small Business Act, facilitare l’accesso delle PMI ai finanziamenti e al capitale operativo e incoraggiarle a partecipare a progetti innovativi al fine di rafforzare la loro competitività e il loro potenziale di maggiore occupazione; sottolinea che si potranno conseguire molti vantaggi economici e sociali mediante la cooperazione a livello locale e regionale tra pubbliche autorità, PMI, reti di imprese, istituti di ricerca e raggruppamenti, nonché mediante l’uso efficace di tutte le risorse esistenti, inclusi gli strumenti di ingegneria finanziaria (Jeremie) come elementi per il rafforzamento del capitale delle PMI; sottolinea tuttavia che, per quanto riguarda il finanziamento dei prestiti, è necessario migliorare la certezza giuridica in modo che gli intermediari finanziari e le banche promotrici possano fissare le condizioni per strumenti finanziari innovativi che restino validi per l’intero periodo di programmazione;
3.

sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori in esubero; ribadisce che l'assistenza del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori;
38.

ritiene nondimeno opportuno facilitare la loro attuazione e chiede alla Commissione di presentare quanto prima le proposte di modifica al regolamento (CE) n. 1082/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio sui GECT, tenendo debitamente conto dei problemi individuati dalle autorità locali e regionali e dai gruppi già creati, e sulla base del lavoro effettuato dal Comitato delle regioni, al fine di: — chiarire lo statuto dei GECT nei sistemi giuridici degli Stati membri al fine di ottenere un adeguato allineamento giuridico in tale ambito; — autorizzare la creazione dei GECT tra attori situati in uno Stato membro e in un paese terzo, — riformulare l'articolo 4, paragrafo 3, affinché il termine di tre mesi per il trattamento delle domande di istituzione dei GECT sia rigorosamente rispettato, — semplificare la normativa sul personale; — garantire che il regime fiscale dei GECT non sia meno favorevole rispetto ad altri regimi giuridici che disciplinano l'attuazione di progetti o programmi di cooperazione;
39.

invita la Commissione a prevedere, in sede di definizione del nuovo quadro strategico comune e di presentazione di proposte di regolamento, disposizioni che consentano di porre in essere partenariati locali e regionali (città, paesi, regioni funzionali, gruppi di autorità locali) per integrare, nei rispettivi territori, i vari flussi di finanziamento dell’UE in un quadro coerente e integrato;
71.

chiede la formulazione di soluzioni a livello mondiale per contrastare il fenomeno delle speculazioni sulle materie prime agricole e l'estrema volatilità dei prezzi, dal momento che tali fattori mettono potenzialmente a rischio la sicurezza alimentare; riconosce tuttavia l'importanza del corretto funzionamento di un mercato dei futures per le materie prime agricole; ritiene che un'azione internazionale coordinata sia l'unico strumento efficace per ridurre tale speculazioni; sostiene, a tale riguardo, la proposta della Presidenza francese del G20 di prendere in considerazione misure mirate a contrastare l'aumento della volatilità dei prezzi delle materie prime agricole; si pronuncia a favore di un sistema di notifica e di azione coordinata a livello mondiale per le scorte agricole necessarie a garantire la sicurezza alimentare; ricorda pertanto che occorrerebbe riflettere sull'opportunità di mantenere scorte delle principali materie prime agricole; sottolinea che, per conseguire tali obiettivi, occorre aumentare le capacità di stoccaggio e sviluppare gli strumenti di controllo e di sorveglianza del mercato; sottolinea in particolare le conseguenze allarmanti della volatilità dei prezzi per i paesi in via di sviluppo;
65.

rileva l'enorme potenziale in termini di energie rinnovabili (energia solare, eolica, geotermica e da biomassa) presente in numerosi paesi in via di sviluppo; invita l'UE e gli Stati membri ad attuare progetti relativi alle energie rinnovabili nei paesi in via di sviluppo e a rendere disponibili tecnologia, conoscenze tecniche e opportunità di investimento, poiché ciò è essenziale per lo sviluppo economico e sociale, riduce la dipendenza di tali paesi dai combustibili fossili e diminuisce la loro vulnerabilità rispetto alle fluttuazioni dei prezzi dell'energia;
47.

plaude all'accordo congiunto tra EuroCommerce e UNI-Europa che dimostra come il dialogo sociale funzioni adeguatamente nel commercio; riconosce che occorre fare di più per rendere i consumatori più informati in merito alla responsabilità sociale dei dettaglianti, per integrare gli investimenti nelle nuove tecnologie con il capitale umano, in particolare attraverso lo sviluppo di competenze, e per combattere l'economia sommersa;
28.

chiede che gli Stati membri e la Commissione delineino misure atte a migliorare l'accesso ai finanziamenti a favore di progetti di ricerca per garantire lo sviluppo delle migliori tecnologie possibili per identificare l’ubicazione del chiamante, compreso il ricorso alla tecnologia VoIP, e di conseguenza supporta lo sviluppo di standard e regolamentazioni di prossima generazione; chiede che vengano stanziati i fondi TIC-PSP indicati nel bilancio UE 2009, 2010 e 2011 per supportare la sperimentazione e l'attuazione di servizi innovativi (basati sulla tecnologia VoIP e sull'accesso al 112 tramite IP), che potrebbero essere avviati attraverso applicazioni indipendenti dalla rete in previsione della creazione di sistema 112 di prossima generazione nell'UE; invita la Commissione a esaminare altresì l'attuazione delle applicazioni 112 di prossima generazione quali messaggi di testo, video e reti sociali, e come tali applicazioni, attualmente disponibili ai cittadini, possano essere impiegate nelle comunicazioni di emergenza per migliorare l'accesso al 112 e migliorare la risposta alle chiamate d'emergenza dei cittadini;
99.

è del parere che, ove non siano disponibili alternative normative e il mercato non sia in grado di coprire da solo gli investimenti richiesti, possono essere necessari finanziamenti dell'UE per sostenere alcuni progetti circoscritti di interesse europeo aventi caratteristiche specifiche che li rendono non praticabili da un punto di vista commerciale, ma il cui sviluppo è necessario per il conseguimento degli obiettivi dell'Unione in materia di politica energetica; ritiene che i finanziamenti pubblici possano essere utilizzati per stimolare gli investimenti privati, creando un connubio innovativo di strumenti finanziari, a condizione che ciò non provochi distorsioni della concorrenza;
1.

invita le autorità ungheresi ad affrontare le questioni e le preoccupazioni sollevate dalla Commissione di Venezia e ad attuarne le raccomandazioni, emendando la nuova Costituzione o attraverso future leggi cardinali e ordinarie, in particolare le invita a: a) cercare attivamente un consenso, garantire una maggiore trasparenza e promuovere un'autentica inclusione politica e sociale e un ampio dibattito pubblico in relazione alla prossima elaborazione ed adozione di leggi cardinali, previste nella nuova Costituzione; b) adottare unicamente il campo di applicazione di base, chiaramente definito, delle leggi cardinali sul sistema fiscale e pensionistico, le politiche per la famiglia, culturali, in materia di religione e socioeconomiche, che consenta ai futuri governi e parlamenti democraticamente eletti di adottare decisioni autonome su tali politiche; rivedere l'attuale mandato del consiglio del bilancio; c) assicurare che ogni cittadino abbia diritto a una pari protezione dei propri diritti, a prescindere dal gruppo religioso, sessuale, etnico o societario a cui appartiene, nel rispetto dell'articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali, nella Costituzione e nel suo preambolo; d) garantire esplicitamente, nella Costituzione, compreso nel preambolo, che l'Ungheria rispetterà l'integrità territoriale degli altri paesi quando chieda il sostegno delle persone di etnia ungherese che vivono all'estero; e) ribadire l'indipendenza della magistratura ripristinando il diritto della Corte costituzionale a rivedere la normativa in materia di bilancio senza eccezione, come richiesto dal diritto basato sulla CEDU, rivedendo la disposizione sull'abbassamento dell'età pensionabile obbligatoria dei giudici e garantendo esplicitamente la gestione indipendente del sistema giudiziario; f) tutelare esplicitamente, nella nuova Costituzione, tutti i diritti civili e sociali fondamentali, nel rispetto degli obblighi internazionali dell'Ungheria, vietare la pena di morte, l'ergastolo senza possibilità di libertà condizionale e la discriminazione fondata sull'orientamento sessuale, fornire sufficienti garanzie per quanto riguarda la protezione dei diritti fondamentali e chiarire che i diritti fondamentali sono acquisiti alla nascita e non sono soggetti a condizioni; g) garantire che la riorganizzazione del sistema dei commissari parlamentari non serva per annacquare le garanzie esistenti per quanto riguarda la protezione e la promozione dei diritti in materia di protezione delle minoranze nazionali, la protezione dei dati personali e la trasparenza dell'informazione pubblica importante, nonché l'indipendenza dei rispettivi organi responsabili al riguardo; h) garantire che l'inserimento della Carta dei diritti fondamentali nella nuova Costituzione non provochi problemi d'interpretazione e sovrapposizione di competenze tra i tribunali nazionali, la nuova Corte costituzionale ungherese e la Corte di giustizia europea;
50.

propone l'istituzione di un gruppo di lavoro ad alto livello costituito da più parti interessate come raccomandato dal terzo forum SSIG, che sia aperto, flessibile e trasparente, ampiamente rappresentativo delle parti interessate e concentrato nella realizzazione di riforme come le iniziative politiche individuate nella presente relazione e nei pareri ad essa collegati, nelle raccomandazioni del terzo forum SSIG, nella seconda relazione biennale della Commissione e nelle relazioni del CPS, così come in tutte le altre proposte pertinenti; propone che il gruppo di lavoro sia copresieduto dal Parlamento europeo e dal Commissario competente per gli affari sociali e comprenda rappresentanti dal Parlamento europeo, dei Commissari competenti, del Consiglio, delle parti sociali e di organizzazioni della società civile in rappresentanza degli utenti e dei fornitori di SSIG, del Comitato delle regioni, degli enti locali e delle altre parti interessate pertinenti; il gruppo di lavoro potrebbe: — valutare i vantaggi inerenti alla creazione di un osservatorio o centro europeo di risorse per i SSIG con il compito di raccogliere dati da varie fonti negli Stati membri e consentire lo scambio delle prassi migliori in materia di SSIG a livello nazionale, regionale e locale; — tentare di maturare ampio consenso sui passi per chiarire le lacune e le ambiguità giuridiche in relazione ai SSIG; — valutare se le normative dell'UE sul mercato unico con incidenza negativa sulle disposizioni riguardanti i SSIG debbano essere rettificate in modo da rispettare e sostenere le responsabilità degli Stati membri nella definizione e nella fornitura dei SSIG, tenendo conto dell'attuale revisione delle norme da parte della Commissione; — condurre uno studio approfondito sulla funzionalità dei SSIG con l'assistenza del comitato per la protezione sociale; — esaminare le modalità con cui gli Stati membri, al momento di definire i servizi sociali di interesse generale, possano tenere conto dei servizi specifici di genere, soprattutto consulenze e servizi sociali destinati in particolare alle donne, e dei servizi importanti che contribuiscono alla qualità di vita delle donne e all'uguaglianza, come i servizi sanitari, in particolare i servizi di salute sessuale e riproduttiva, l'istruzione o l'assistenza di persone in stato di dipendenza; — promuovere innovazioni, come un registro a livello di Stato membro dei SSIG, un progetto pilota sulla cura degli anziani e programmi d'azione basati sul quadro europeo volontario della qualità per i servizi sociali; — esaminare come gli Stati membri possano elaborare forme di assistenza domiciliare tra cui il sostegno alle persone anziane e vulnerabili, effettuate da uomini e donne, nonché ridurre l'impatto negativo sull'occupazione e sulle pensioni di quanti che si prendono cura di familiari in stato di dipendenza;
56.

invita gli Stati membri, la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), in linea con la prassi consolidata in altre politiche, a migliorare il coordinamento del rispettivo SF dei paesi terzi per evitare e/o eliminare sovrapposizioni, incongruenze e incoerenze; deplora le valutazioni che hanno evidenziato come, a livello settoriale, la debolezza delle politiche, delle istituzioni e dei sistemi di prestazione dei servizi abbia spinto i donatori a realizzare progetti avvalendosi dei propri sistemi e ad agire in modo bilaterale anziché in modo coordinato, situazione tanto più inaccettabile in un contesto di risorse scarse e che oltretutto rende molto arduo per l'Unione europea mantenere le promesse fatte in relazione a una maggiore prevedibilità degli aiuti; sostiene che un accento su settori specifici che offrano il massimo valore aggiunto dovrebbe guidare il sostegno UE al bilancio in tutte le fasi di preparazione ed erogazione effettiva;
69.

chiede di aumentare l'efficacia e la trasparenza del FSE attraverso azioni più incentrate sui risultati e sollecita la definizione ex ante di obiettivi e di indicatori di risultati che siano chiari e misurabili, direttamente collegati allo scopo del finanziamento, e volti a verificare in particolare i progressi nella lotta contro la povertà e l'esclusione sociale nonché a favore dell'inserimento occupazionale di elevata qualità; ritiene che i responsabili a tutti i livelli gestionali debbano essere coinvolti nella definizione di detti obiettivi e indicatori e che questi ultimi debbano essere definiti in modo univoco e tempestivo prima dello stanziamento dei finanziamenti, cosicché gli Stati membri e la Commissione possano valutare i risultati ottenuti e servirsi di tale esperienza durante la successiva fase di pianificazione; sostiene la proposta della Commissione intesa a subordinare l'assegnazione dei finanziamenti del FSE a una condizione ex ante, comprendente un requisito preventivo concernente il recepimento della legislazione UE e degli obiettivi UE, indispensabili per il successo delle misure del FSE, nonché la realizzazione di riforme strutturali e l'esistenza di capacità amministrative adeguate; sottolinea che un orientamento al risultato non deve portare a trascurare i beneficiari di progetti minori e che per questi ultimi non devono sorgere nuovi ostacoli o rischi per quanto riguarda l'accesso;