Risoluzione sulla Comunicazione della Commissione sull'efficienza energetica nella Comunità europea - Verso una strategia per l'uso razionale dell'energia (COM(98)0246 C4-0316/98)



Gazzetta ufficiale n. C 175 del 21/06/1999 pag. 0292



A4-0086/99 Risoluzione sulla Comunicazione della Commissione sull'efficienza energetica nella Comunità europea - Verso una strategia per l'uso razionale dell'energia (COM(98)0246 - C4-0316/98) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione (COM(98)0246 - C4-0316/98), - visto il protocollo della terza conferenza sui cambiamenti climatici di Kyoto del 10 dicembre 1997, in cui l'Unione europea si è impegnata a ridurre dell'8%, entro il 2010, le emissioni di CO2 rispetto ai livelli del 1990, - viste le sue risoluzioni del 19 febbraio 1998 sulla politica ambientale e il cambiamento climatico dopo il vertice di Kyoto ((GU C 80 del 16.3.1998, pag. 227.)) e del 9 febbraio 1999 sull'esito della quarta Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico (UNFCCC), svoltasi dal 2 al 13 novembre 1998 a Buenos Aires ((Processo verbale della seduta in tale data, parte II, punto 15.)), - visto il suo parere del 12 novembre 1996 sulla proposta di direttiva del Consiglio per introdurre tecniche di pianificazione razionale nei settori della distribuzione dell'elettricità e del gas ((GU C 362 del 2.12.1996, pag. 65.)), - visto il suo parere dell'11 marzo 1999 sulla proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma pluriennale per la promozione dell'efficienza energetica ((Processo verbale della seduta in tale data, parte II, punto 11 b).)), - vista l'azione chiave «Un approvvigionamento energetico economico ed efficiente per un'Europa competitiva» del quinto programma quadro nel settore della ricerca, dello sviluppo tecnologico e della dimostrazione (1998-2002) ((GU L 26 dell'1.2.1999, pag. 1.)), - vista la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4-0086/99), A. considerando che la copertura della domanda di energia in rapida espansione su scala planetaria tramite fonti di energia fossili comporta una crescente minaccia per il clima e che l'Unione europea si è impegnata nel 1997 a Kyoto e ha ribadito nel novembre 1998 a Buenos Aires l'impegno di ridurre entro il 2010 a livello dell'UE le emissioni di CO2 dell'8% rispetto alle emissioni del 1990, e considerando che dopo la sua ratifica tale accordo diverrà giuridicamente vincolante, B. considerando che l'accordo sulla riduzione sottoscritto a Kyoto dall'Unione europea rappresenta soltanto un requisito minimo il cui rispetto può essere visto solo come un primo passo sulla via di ulteriori riduzioni da parte dell'UE, C. considerando che la quota del fabbisogno energetico dell'Unione europea da coprirsi mediante importazioni passerà di qui al 2020 dall'attuale 50% circa a un dato prevedibile del 70% circa, D. considerando che il risparmio energetico rappresenta la fonte di energia più pulita e più sicura, E. considerando che il risparmio energetico si situa ben al di sotto delle attuali possibilità tecniche ed economiche e che la maggior parte degli Stati membri non sfruttano sufficientemente questo potenziale, F. considerando che per raggiungere tale obiettivo sono indispensabili una pronta intesa su una strategia globale a livello europeo, nazionale e regionale nonché la sua attuazione rapida e verificabile sulla scorta di obiettivi quantificabili, G. considerando che le misure di risparmio energetico creano posti di lavoro soprattutto nelle piccole e medie imprese, schiudono nuovi mercati all'esportazione nel campo delle moderne tecnologie, risparmiano a livello dell'economia nazionale cospicue spese per combustibili fossili e quindi migliorano la bilancia dei pagamenti dell'Unione e la sua competitività, H. considerando che il risparmio energetico non ha soltanto risvolti economici ma comporta anche effetti positivi per l'ambiente e la salute, che la Commissione dovrebbe illustrare in una comunicazione a parte, I. considerando che informando e motivando la popolazione si possono sprigionare grandi forze orientate al risparmio di energia, come mostrano esperienze positive compiute in alcuni Stati membri, J. considerando che il Libro bianco della Commissione «Una politica energetica per la Comunità europea» (COM(95)0682) costituisce una base adeguata per una strategia comunitaria di efficienza energetica, 1. accoglie favorevolmente la Comunicazione della Commissione ed esorta quest'ultima a presentare quanto prima le specifiche proposte di direttiva e di modifica di direttiva in essa annunciate; 2. constata che l'attuale miglioramento annuo dell'efficienza energetica pari allo 0,6% non è assolutamente sufficiente a realizzare gli obiettivi concordati a Kyoto e ritiene pertanto necessario realizzare di qui al 2010 un miglioramento medio annuo dell'efficienza energetica del 2,5%; 3. si attende che gli Stati membri assumano volontariamente impegni vincolanti relativamente a obiettivi globali nazionali; 4. invita gli Stati membri a elaborare obiettivi di orientamento per tipo di energia e settore economico; 5. invita la Commissione a verificare, al più tardi a partire dal 2001, con scadenza triennale se i piani nazionali di risparmio energetico siano idonei a raggiungere l'obiettivo comunitario ed eventualmente ad avviare attività complementari proprie e da parte degli Stati membri (ad esempio campagne di informazione destinate prevalentemente ai giovani); 6. sostiene il progetto della Commissione di elaborare una proposta di direttiva su livelli di efficienza energetica negli appalti pubblici; 7. si compiace del fatto che la Commissione ritenga insufficiente la direttiva 93/76/CEE intesa a limitare le emissioni di biossido di carbonio migliorando l'efficienza energetica (SAVE) ((GU L 237 del 22.9.1993, pag. 28.)) e l'invita a perseguire in futuro più rigorosamente che non in passato le infrazioni contro tale direttiva; 8. riconosce le possibilità offerte dalla generazione combinata elettricità-calore e invita pertanto la Commissione, nel quadro della liberalizzazione dei mercati dell'energia a provvedere affinché queste nuove tecnologie siano poste su piano di parità rispetto ai processi tradizionali di generazione dell'energia, in modo da raggiungere l'obiettivo formulato nella sua Comunicazione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni - Una strategia comunitaria per promuovere la produzione combinata di calore e di elettricità (cogenerazione) e di eliminare gli ostacoli al suo sviluppo COM(97)0514 di coprire il 18% del fabbisogno energetico mediante la generazione combinata elettricità-calore; 9. plaude, in considerazione del fatto che nell'Unione europea il 40% dell'energia viene consumato nel settore dell'edilizia, alla disponibilità della Commissione a mettere a punto delle linee guida per la ristrutturazione degli edifici esistenti nel senso di una maggiore efficienza energetica; 10. invita la Commissione a presentare nuovamente proposte concrete di una tassa sull'energia a livello dell'Unione, in cui si tenga conto anche dell'internalizzazione dei costi esterni del consumo di energia; 11. invita la Commissione a tener conto maggiormente dell'aspetto dell'efficienza energetica anche nel campo della pianificazione territoriale e dei trasporti (per esempio attraverso simulazioni di flussi di traffico in concentrazioni urbane e l'ottimizzazione di catene di trasporto mediante modi di trasporto diversi); 12. invita la Commissione a considerare prioritaria, nel quadro della futura procedura di bilancio, la promozione dell'efficienza energetica e a prevedere, già all'atto della stesura del progetto preliminare di bilancio, mezzi corrispondenti per lo meno all'ammontare dei fondi da essa previsti originariamente per il programma SAVE II ai fini dell'attuazione della strategia comunitaria in questo settore; 13. afferma che nel quadro dei negoziati per l'Agenda 2000 occorre fare in modo che i regolamenti dei fondi agricolo, strutturale e di coesione vengano integrati con direttive incentivanti che prevedano un accrescimento dell'efficienza energetica; 14. si attende che la Commissione promuova la realizzazione di campagne nazionali di informazione con l'obiettivo di un'ampia informazione dei consumatori sui vantaggi ecologici ed economici di un uso efficiente dell'energia, di un'informazione specialistica mirata alle categorie professionali e di un'etichettatura estesa dei beni elettrici di consumo e strumentali; 15. invita la Commissione a presentare proposte per la ridistribuzione dei flussi di traffico dai modi di trasporto ad elevato consumo di energia a modi efficienti sotto il profilo energetico, nonché a sostenere i corrispondenti progetti pilota; 16. invita la Banca europea per gli investimenti a finanziare e incentivare un maggior numero di progetti di utilizzazione razionale dell'energia e a mettere a punto in tale contesto modelli finanziari innovativi tenendo conto in particolare delle piccole e medie imprese, segnatamente nel settore delle società di servizi energetici (ESCO); 17. invita anche la Commissione a mettere a punto un programma per l'incentivazione delle ESCO nel quadro della liberalizzazione dei mercati dell'energia, particolarmente in vista di un trattamento equo nei confronti di coloro che producono esclusivamente energia, per esempio mediante concessione di crediti da parte di terzi; 18. propone a tutti gli organi comunitari di elaborare, per quanto riguarda la stipulazione di contratti nel campo della manutenzione e della costruzione di nuovi edifici, linee direttrici che consentano il ricorso alle nuove possibilità di consulenza sul risparmio energetico (per esempio pianificazione a costi minimi tenendo conto dei costi esterni) che sono state raccomandate nella sua precitata risoluzione del 12 novembre 1996; 19. ricorda alla Commissione di presentare quanto prima una comunicazione sulle perdite da stand-by; 20. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai governi degli Stati membri.