IT    IT IT 
 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 13.11.2008 
SEC(2008) 2863  
  
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
Documento di accompagnamento della 
 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
concernente l'indicazione del consumo di ener gia e di altre risorse dei prodotti connessi 
al consumo energetico, mediante  l'etichettatura ed informazioni uniformi relative ai 
prodotti 
 
SOMMARIO DELLA VALUTAZIONE D’IMPATTO 
  
{COM(2008) 778 definitivo} 
{SEC(2008) 2862} 
 
IT 2   IT SINTESI 
La presente valutazione d'impatto correda la proposta di rifusione della direttiva 92/75/CEE, 
la cosiddetta "direttiva sull'etichettatura energetica dei prodotti domestici"1. La rifusione della 
direttiva è una delle componenti del piano d'azione sulla produzione e sul consumo sostenibili e sulla politica industr iale sostenibile ( Sustainable Consumption and Production/Sustainable 
Industrial Policy  - SCP/SIP). 
 
La direttiva sull'etichettatura en ergetica, adottata nel 1992, stabil isce che i distributori devono 
esporre presso il punto vendita informazioni co mparative sul consumo energetico dei prodotti 
domestici ad uso dei consumatori. Secondo le stime, le informazioni sul consumo energetico 
hanno contribuito ad un risparmio annuo dell'ordine di 3 Mtep2, pari ad una riduzione delle 
emissioni di circa 14 Mt di CO 2 l'anno nel periodo 1996-2004. 
L'etichetta energetica è obbligatoria per i prodotti soggetti alle misure di  applicazione previste 
nell'ambito della direttiva. Il sistema dell'e tichettatura energetica è servito a orientare il 
                                                 
1 Direttiva 92/75/CEE del Consiglio, del 22 settembre  1992, concernente l'i ndicazione del consumo di 
energia e di altre risorse degli apparecchi domestic i, mediante l'etichettatura ed informazioni uniformi 
relative ai prodotti. 
2 Questa cifra non tiene conto del risparmio energetico connesso ad altri impegni volontari del CECED 
(prodotti bianchi) e dell' EICTA (televisori).  
 
IT 3   IT mercato degli elettrodomestici verso prodotti più efficienti sotto il profilo energetico: grazie 
alle informazioni utili e comparabili fornit e ai consumatori, questi ultimi hanno potuto 
decidere se investire in prodotti  a basso consumo energetico e risparmiare in termini di costi 
di gestione (essenzialmente sul consumo energetico connesso all'uso dei prodotti). 
Il sistema aiuta inoltre i fabbricanti a posizionare  i propri prodotti sul mercato e ad ottenere un 
ritorno sugli investimenti fatt i e finalizzati a introdurre prodot ti domestici migliori e più 
innovativi. Il sistema si è pertanto rivelato uno strumento positivo per tutti gli interessi in 
gioco: consumatori, industria e ambiente. 
Come preannunciato nel piano d'azione sulla pr oduzione e sul consumo sostenibili e sulla 
politica industriale sostenibile, la direttiva sull'etichettatura energetica, unita alla direttiva 
sulla progettazione ecocompatibile, potrebbe  far risparmiare più energia e ridurre 
maggiormente l'impatto ambientale se fosse appl icabile a tutti i gruppi di "prodotti connessi al 
consumo energetico" (cioè quei prodotti che in cidono sul consumo energetico durante l'uso). 
L'attuale direttiva sull'etichettatura energetica  dà mandato alla Commissione (coadiuvata da 
un comitato di regolamentazione) di adottare  misure di applicazione per determinati 
apparecchi domestici3. Per questi prodotti è in  preparazione un aggior namento delle rispettive 
etichette energetiche, che dovrebbe  essere adottato  nel 2009 e nel 2010. 
Dalla valutazione d'impatto del piano d'azione SC P/SIP è emerso che l'ambito di applicazione 
circoscritto della direttiva sull'etichettatura en ergetica ne limita le potenzialità di mitigare 
ulteriormente i cambiamenti climatici e contri buire al conseguimento degli obiettivi di 
efficienza energetica fissati per l'UE per il 2020 (20%) e degli obiettivi connessi alla produzione e al consumo sostenibili. La presente  valutazione d'impatto analizza pertanto più 
approfonditamente la possibilità  di estendere l'ambito di applicazione e rafforzare il 
funzionamento della direttiva, le modalità per realizzare tali obiettivi e gli eventuali impatti. 
Tuttavia, visto che la direttiva sull'etichettat ura energetica è una di rettiva quadro che non ha 
ripercussioni dirette sui prodotti, l'impatto  socioeconomico e ambientale può essere 
quantificato con precisione solo per le misure di applicazione adottate per i prodotti specifici. Per questo motivo i potenziali vantaggi e svanta ggi di un'eventuale revisione della direttiva 
vengono considerati alla luce di al cuni gruppi selezionati  di prodotti priorita ri che presentano 
impatti ambientali significativi e per i quali l' etichettatura può essere uno strumento utile. 
Per quanto riguarda il funzionamento della di rettiva, l'obiettivo è duplice: tentare di 
aumentarne l'efficacia e migliorarne le misure  di applicazione riducendo allo stesso tempo 
l'onere amministrativo, e valutare la possibil ità di utilizzare la direttiva come quadro di 
riferimento per l'armonizzazione delle norme vinc olanti sugli appalti pubblici e gli incentivi 
nel mercato interno. 
                                                
 
3 Frigoriferi, congelatori e loro combinazioni; lavatrici, essiccatori e loro combinazioni; lavastoviglie; 
forni; scaldaacqua e serbatoi di acqua calda; fonti di illuminazione e condizionatori d'aria. 
 
IT 4   IT Ai fini della valutazione d'impatto ve ngono esaminate le segu enti quattro opzioni: 
(1) La politica rimane inva riata con due possibilità: 
(1a) status quo;  (1b) status quo + 1 – piena a ttuazione dell'ambito di app licazione della direttiva in 
vigore. 
(2) Approccio non normativo. (3) Modifica della direttiva – piena attuazione dell'ambito di applicazione della direttiva 
in vigore più inclusione di tutti i pr odotti connessi al consumo energetico, ad 
eccezione dei mezzi di trasporto. 
(4) Abrogazione della direttiva e attuazione delle disposizi oni ivi contenute nell'ambito 
della direttiva sulla progettazione ecocompatibile – piena attuazione dell'ambito di applicazione della direttiva in vigore più inclusione di tutti i prodotti connessi al 
consumo energetico, ad eccezione  dei mezzi di trasporto.  
Secondo le stime, l'opzione 1b (l'attuazione inte grale dello strumento esistente) potrebbe far 
risparmiare circa 22 Mtep entro il  2020 (pari a circa 65 Mt di CO
2 non emessi) tenuto conto 
dei prodotti priorita ri considerati. Ol tre la metà del risparmio en ergetico sarebbe dovuto ai soli 
apparecchi deputati al riscaldamento e agli scaldaacqua, che finora non sono stati ancora 
oggetto di misure nell'ambito della direttiva.  Il rimanente risparmio dovrebbe essere la 
conseguenza dell'aggiornamento delle otto mi sure esistenti e di una nuova misura sui 
televisori.  
L'opzione 2 (accordi volontari/autoregolamentazi one) avrebbe il vantaggio di aggiungere un 
onere amministrativo limitato per le imprese e le amministrazioni, in funzione delle modalità 
di applicazione dell'azione non normativa, ma si baserebbe interamente sulla volontà 
dell'industria, che ha respinto questa soluzione (CECED4 ed EICTA5). Nella migliore delle 
ipotesi questa opzione potrebbe dare un c ontributo marginale al risparmio energetico. 
L'opzione 3 (piena attuazione dell'ambito di applicazione della direttiva in vigore più 
inclusione di tutti i prodotti  connessi al consumo energe tico) comporta un certo onere 
amministrativo imputabile alla rifusione ma perm etterebbe di risparmiare circa 4 milioni di 
euro sui costi di recepimento per ogni misura di  applicazione nuova o da  aggiornare nel caso 
in cui le direttive di applicazione fossero sostit uite da regolamenti. Si calcola che l'estensione 
del campo di applicazione della direttiva in vigo re ai prodotti connessi al consumo energetico 
potrebbe far risparmiare altri 27 Mtep circa entro il 20206, pari ad una riduzione delle 
emissioni di quasi 80 Mt di CO 2 rispetto all'opzione di status  quo. In tal modo si avrebbe un 
ulteriore risparmio energetico di circa 5 Mtep rispetto all'opzione "status quo + 1" derivante 
                                                 
4 Associazione nazionale produttori di apparecchi domestici e professionali. 
5 Associazione dell’industria del settore telecomuni cazioni, informatica ed elettronica di consumo in 
Europa. 
6 Questa cifra è data dal risparmio energetico stimato di 22 Mtep che si otterrebbe, entro il 2020, grazie 
all'attuazione integrale della direttiva sull'etichettatura  energetica, e da un risparmio aggiuntivo di circa 
5 Mtep dovuto all'ampliamento del campo di appli cazione, tenendo conto di tre gruppi di prodotti 
prioritari (infissi, apparecchi commerciali per il riscaldamento e per la refrigerazione).  
 
IT 5   IT unicamente dai tre gruppi di prodotti priorita ri considerati (apparecchi commerciali per il 
riscaldamento e per la refrigerazione e infissi ). Dati più precisi sul risparmio potenziale 
ottenibile da questi prodotti emergeranno dagli studi preparatori sulla direttiva relativa alla progettazione ecocompatibile e dalle valutazion i d'impatto specifiche per i singoli prodotti. 
L'introduzione di altre modifiche - come dispos izioni in materia di tutela legale dell'uso 
dell'etichetta, obblighi di chiarimento delle in formazioni e l'introduzione di un quadro per gli 
appalti pubblici e gli incentivi - dovrebbe potenziare ulterior mente l'efficacia del sistema, 
aumentando i risparmi. 
L'opzione 4, cioè l'abrogazione della direttiva e l'applicazione dell'etichettatura energetica 
nell'ambito della direttiva sulla progettazione ecocompatibile, potrebbe teoricamente garantire 
gli stessi risparmi energetici dell'opzione 3 e dovrebbe ridurre il numero di strumenti 
normativi, ma difficilmente potrebbe essere co nsiderata una semplificazione vista la diversa 
natura dei due strumenti giuridici. La dirett iva sulla progettazione ecocompatibile vieta i 
prodotti meno efficienti dal punto di vista delle prestazioni ambientali globali e si concentra 
su tutti gli aspetti ambientali che caratteriz zano il ciclo di vita del prodotto. La direttiva 
sull'etichettatura energetica istituisce invece un' etichetta energetica che informa i consumatori 
sulle prestazioni del prodotto in termini di efficienza energetica nel corso dell'utilizzo (e sull'utilizzo di altre risorse, come l' acqua, ove tale aspetto è rilevante).  
Dall'analisi e dal confronto delle opzioni si può stabilire che le opzioni 1b e 3 sono quelle più 
adatte ed economicamente più efficaci e que lle che hanno ricevuto il maggior sostegno da 
parte dei soggetti interessati al fine  del conseguimento degli obiettivi. 
Si propone che le attività di monitoraggio e valutazione rientrino nell'ambito del piano 
d'azione sulla produzione e sul co nsumo sostenibili e su lla politica industriale sostenibile, in 
coordinamento con gli strumenti riguardanti la  progettazione ecocompatibile, il marchio di 
qualità ecologica e altri strumenti attinenti.