Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione del protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici /* COM/2013/0143 final - 2013/0086 (NLE) */





RELAZIONE 1. CONTESTO GENERALE L’accordo sugli appalti pubblici (di seguito “l’accordo”)[1] è ad oggi l’unico accordo giuridicamente vincolante in materia nell’ambito dell’OMC. La versione attuale è stata negoziata parallelamente all’Uruguay Round nel 1994 ed è entrata in vigore il 1° gennaio 1996 (“l’accordo 1994”). Sono parti contraenti dell’accordo 1994: Armenia, Canada, Corea, Giappone, Hong Kong‑Cina, Islanda, Israele, Liechtenstein, Norvegia, Paesi Bassi con riguardo a Aruba, Singapore, Stati Uniti, Svizzera, Taipei cinese, Unione europea con riguardo ai 27 Stati membri. L’accordo è amministrato dal comitato per gli appalti pubblici (di seguito, “il comitato”). L’accordo 1994 conteneva, fin dall’adozione nel 1994, l’impegno intrinseco a rinegoziare testo e campo d’applicazione [articolo XXIV, paragrafo 7, lettera b)]. I negoziati a tal fine sono stati avviati nel 1999. L’obiettivo dei negoziati era triplice: i) migliorare e aggiornare l’accordo 1994 alla luce dell’evoluzione delle tecnologie dell’informazione e delle procedure di gara; ii) estendere il campo di applicazione dell’accordo 1994; iii) eliminare le rimanenti misure discriminatorie. I negoziati sono stati condotti dalla Commissione. Il Consiglio è stato regolarmente informato a voce e per iscritto dell’andamento dei negoziati per il tramite del comitato della politica commerciale. Inoltre, si sono tenute riunioni di coordinamento con gli Stati membri prima di ciascuna sessione di negoziato a Ginevra. Il Parlamento europeo è stato informato regolarmente per iscritto attraverso la commissione per il commercio internazionale (INTA). Nel dicembre 2006 le parti contraenti hanno raggiunto un’intesa sulla revisione del testo dell’accordo 1994. Tuttavia, l’intesa raggiunta dai negoziatori aveva carattere provvisorio, in quanto era subordinata all’esito, che doveva essere ritenuto soddisfacente da tutte le parti contraenti, dei negoziati sull’estensione del campo di applicazione (accesso al mercato: il campo di applicazione è determinato con riferimento a ciascuna parte contraente nell’appendice I dell’accordo). Nelle sue conclusioni[2] del febbraio 2007 il Consiglio ha sottolineato l’importanza di una conclusione positiva e rapida della revisione allora in corso dell’accordo sugli appalti pubblici, che doveva portare a un miglioramento generale dell’accesso ai mercati degli appalti per le parti contraenti dell’accordo, eliminando lo squilibrio esistente. Il 30 marzo 2012 le parti contraenti hanno raggiunto un accordo politico e adottato una decisione nella quale sono ripresi gli elementi dei risultati raggiunti (“decisione sui risultati dei negoziati”), formata da: i) il protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici (“il protocollo”) e ii) sette decisioni (“le decisioni”) del comitato. Con la decisione sui risultati dei negoziati le parti contraenti hanno adottato il testo del protocollo, aprendolo all’accettazione delle parti dell’accordo 1994. Il protocollo entrerà in vigore, per le parti dell’accordo 1994 che avranno depositato i rispettivi strumenti di accettazione, il trentesimo giorno successivo all’avvenuto deposito da parte dei due terzi delle parti dell’accordo 1994. Successivamente, il protocollo entrerà in vigore, per ciascuna delle parti dell’accordo 1994 che abbia depositato il proprio strumento di accettazione del protocollo, il 30o giorno successivo alla data del deposito. I membri dell’OMC che desiderano aderire all’accordo 1994 dovranno accettare di essere vincolati dal protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici a decorrere dalla sua entrata in vigore. Inoltre, la decisione sui risultati dei negoziati contiene, nell’appendice 2, sette decisioni del comitato per gli appalti pubblici che ne stabiliscono i futuri programmi di lavoro e precisano i requisiti di notifica di cui agli articoli XIX e XXII dell’accordo. Dette decisioni formano parte del pacchetto negoziato e riflettono l’impegno delle parti contraenti di avviare l’attuazione di alcune disposizioni dell’accordo riveduto non appena il protocollo sarà entrato in vigore. Le parti contraenti hanno convenuto che il comitato, in occasione della sua prima riunione, prenderà la decisione di confermare l’impegno politico ad adottare le decisioni con effetto dalla data di entrata in vigore del protocollo. Poiché sia il protocollo che le decisioni rientrano nell’accordo politico adottato nel marzo 2012, essi formano un unico pacchetto ai fini della ratifica della revisione dell’accordo da parte dell’UE. Tuttavia, poiché le decisioni sono soggette a una procedura decisionale interna diversa dal protocollo, al riguardo si rende necessaria una proposta separata della Commissione. 2. ESITO DEI NEGOZIATI Il protocollo modifica il testo dell’accordo 1994 e delle relative appendici. È composto dal preambolo, dal testo modificato dell’accordo e da 4 appendici. Giova ricordare che l’accordo non si applica automaticamente a tutti gli appalti pubblici delle parti contraenti. Per ciascuna delle parti, il suo campo di applicazione è definito nell’appendice I, in cui l’offerta di ciascuna delle parti è dettagliata in diversi allegati che elencano gli enti e/o i settori specifici contemplati. Le appendici II, III e IV dell’accordo elencano i mezzi di comunicazione attraverso i quali le parti contraenti renderanno pubbliche le informazioni riguardanti: le norme e le procedure applicabili in materia di appalti pubblici (appendice II), i bandi di gara per gli appalti previsti (appendice III), gli avvisi concernenti gli appalti aggiudicati e le statistiche (appendice IV). 2.1. L’accordo riveduto Il testo dell’accordo riveduto risulta più chiaro e trasparente e garantisce condizioni di parità nelle procedure di appalto ai fornitori, alle forniture e ai servizi originari delle parti dell’accordo. A tal fine, l’UE ha ottenuto che il testo dell’accordo riveduto fosse ristrutturato in modo da seguire l’ordine delle fasi delle procedure di appalto e da allineare il testo alle direttive dell’UE in materia di appalti pubblici. Di conseguenza, il nuovo testo riveduto rappresenta un sostanziale miglioramento in termini di leggibilità e chiarezza delle disposizioni, rese così di più facile fruizione. Inoltre, per consentire un’effettiva apertura dei mercati degli appalti pubblici delle altre parti dell’accordo, il testo riveduto contiene disposizioni completamente nuove che costituiscono un notevole miglioramento delle condizioni di partecipazione dei fornitori dell’UE agli appalti di paesi terzi. Queste nuove disposizioni includono gli elementi seguenti. Le parti dell’accordo dovranno costituire una banca dati elettronica, centralizzata e ad accesso gratuito, che conterrà i bandi delle gare di appalto pubblicati dai ministeri e da altri enti appaltanti centrali. I nuovi obblighi si ispirano in larga misura al modello dell’UE che mette a disposizione gratuitamente la banca dati TED (Tender Electronic Daily) dalla quale sono accessibili tutti i bandi di gara. In tal modo sarà più facile partecipare alle gare di appalto indette da tutte le parti contraenti. L’accordo riveduto contiene norme più chiare sulla selezione dei fornitori che favoriscono la concorrenza: analogamente al sistema dell’UE, il processo di selezione garantirà che le imprese che intendono partecipare ad appalti non siano state riconosciute colpevoli di corruzione. Inoltre, gli elenchi permanenti di fornitori detenuti dagli enti appaltanti saranno aperti ai fornitori non iscritti negli elenchi, con il risultato di intensificare la concorrenza sui mercati. La revisione dell’accordo ha portato anche all’introduzione di procedure elettroniche di appalto: per iniziativa dell’UE è stata introdotta una serie di disposizioni in materia di appalti elettronici, compresa la possibilità di ricorrere ad aste elettroniche. Inoltre, l’uso di mezzi elettronici permette di rendere più flessibili le procedure e di accelerarle. La versione riveduta del testo dell’accordo prevede nuove disposizioni per i paesi che desiderano aderire all’accordo. Si tratta di un aspetto particolarmente importante, poiché il numero dei membri dell’accordo 1994 è limitato, nella maggior parte dei casi, alle economie sviluppate. Per incoraggiare i paesi in via di sviluppo ad aderire all’accordo, in base al testo modificato, essi possono beneficiare di una serie di misure transitorie, segnatamente soglie più elevate e una progressiva estensione dell’accordo ai diversi enti e settori, per facilitare la transizione verso un’ economia aperta esposta alla concorrenza di altri paesi. Un altro importante elemento riguarda le condizioni alle quali un ente appaltante che è stato incluso negli impegni di una parte contraente può essere ritirato dal campo di applicazione dell’accordo. Il passaggio dal precedente complesso sistema di modifica dell’elenco degli enti a un sistema più chiaro è stato uno degli aspetti sui quali trovare un’intesa e costituisce uno dei cambiamenti più importanti nel nuovo testo, a tutto vantaggio dell’UE. L’UE ha ottenuto che gli obblighi esistenti in materia di segnalazione statistica siano più semplici e flessibili, in particolare grazie alla limitazione del numero di dati da fornire, alla possibilità di fornire stime e all’introduzione di una deroga agli obblighi per le parti (come l’UE) che gestiscono una banca dati centralizzata. Infine, l’Unione europea ha ottenuto che l’accordo preveda espressamente una procedura semplificata (articolo XIX) per la notifica, effettuata da una parte, delle rettifiche e modifiche dei propri allegati all’appendice I (campo di applicazione). Ciò significa che in caso di rettifica, trasferimento di un ente da un allegato all’altro, ritiro di un ente e di eventuali altre modifiche, non sarà più necessario ricorrere alla procedura formale di modifica (di cui all’articolo XXII, paragrafo 11, dell’accordo). Si propone che la Commissione sia autorizzata a presentare al comitato per gli appalti pubblici eventuali proposte di rettifica e modifica degli allegati dell’UE all’appendice I. Per gli enti degli Stati membri, la Commissione provvederà a notificare il comitato dopo aver ricevuto le informazioni pertinenti dagli Stati membri e dopo aver informato gli Stati membri in seno al comitato competente (comitato della politica commerciale). Tale procedura sarebbe conforme alle prassi esistenti nell’ambito dell’accordo 1994. 2.2. Campo di applicazione I negoziati hanno dato luogo a un notevole ampliamento del campo di applicazione dell’accordo sugli appalti pubblici. Secondo le stime dell’OMC, l’estensione del campo di applicazione rappresenterebbe 80 miliardi di euro. L’UE ha ottenuto nuove possibilità di accesso al mercato per le imprese europee stimabili a circa 30 miliardi di euro. L’accesso al mercato è stato esteso mediante: i) l’aggiunta di oltre 200 enti appaltanti, sia a livello centrale che locale. Rispetto all’accordo 1994, tutte le parti che dispongono di un’amministrazione a livello regionale e locale partecipano a gare d’appalto, a diversi livelli; ii) una maggiore diffusione delle merci grazie alla soppressione o riduzione della portata delle deroghe esistenti e l’aggiunta di prodotti nell’elenco degli appalti pubblici non sensibili della difesa; iii) un rafforzamento del campo di applicazione per i servizi, pur in misura diversa, di quasi tutte le parti; tutte le parti offrono ora l’intera categoria di servizi di costruzione (lavori); iv) la revisione al ribasso delle soglie a partire dalle quali l’accordo sarà applicabile (per alcune parti contraenti); v) l’inclusione di disposizioni contrattuali quali le concessioni di lavori/i contratti di costruzione, gestione e cessione/le iniziative di finanziamento privato; vi) l’abolizione di alcune disposizioni discriminatorie, quali le compensazioni e le regole di preferenza nazionale che alcune parti contraenti hanno mantenuto nell’ambito dell’accordo 1994. 3. PROCEDURA La Commissione propone al Consiglio di adottare la conclusione del protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici a nome dell’Unione europea. Il Parlamento europeo sarà invitato ad approvare la conclusione del protocollo. La presente proposta non ha alcuna incidenza sul bilancio dell’UE. 2013/0086 (NLE) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione del protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), e paragrafo 7, vista la proposta della Commissione europea, vista l’approvazione del Parlamento europeo, considerando quanto segue: (1) I negoziati sulla revisione dell’accordo OMC sugli appalti pubblici (“l’accordo”) sono stati avviati nel gennaio 1999 sulla base dell’impegno incorporato nell’articolo XXIV, paragrafo 7, lettera b), dell’accordo. (2) I negoziati sono stati condotti dalla Commissione in consultazione con il comitato istituito dall’articolo 207 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea. (3) Il 15 dicembre 2011 le parti dell’accordo hanno raggiunto un accordo politico a livello ministeriale sui risultati dei negoziati. L’accordo politico è stato confermato con l’adozione della decisione sui risultati dei negoziati dal comitato per gli appalti pubblici il 30 marzo 2012. Con decisione sui risultati dei negoziati, che comprende il protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici (il “protocollo”), le parti dell’accordo hanno autenticato il testo del protocollo e l’hanno aperto per accettazione ad opera delle parti dell’accordo 1994. (4) Il protocollo consta del preambolo, dell’accordo sugli appalti pubblici e delle relative quattro appendici. (5) L’articolo XIX dell’accordo prevede una procedura semplificata da seguire in caso di modifica e rettifica dell’elenco degli enti contemplati, quali indicati negli allegati di ciascuna delle parti all’appendice I dell’accordo. È opportuno autorizzare la Commissione a proporre rettifiche e modifiche degli elenchi degli enti degli Stati membri dell’Unione europea indicati negli allegati dell’Unione europea all’appendice I, in conformità dell’articolo XIX dell’accordo, al ricevimento delle pertinenti informazioni da parte degli Stati membri. (6) È opportuno concludere il protocollo a nome dell’Unione, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 Il protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici è concluso a nome dell’Unione europea. Il testo del protocollo è accluso alla presente decisione. Articolo 2 Il presidente del Consiglio designa la persona o le persone abilitate a depositare, a nome dell’Unione, lo strumento di accettazione di cui al paragrafo 3 del protocollo per esprimere il consenso dell’Unione europea ad essere vincolata dallo stesso. Articolo 3 Il protocollo non va inteso nel senso che conferisce diritti o impone obblighi che possono essere direttamente invocati dinanzi a giurisdizioni dell’Unione europea o degli Stati membri. Articolo 4 Ai fini della comunicazione di rettifiche e modifiche del campo di applicazione, in conformità dell’articolo XIX dell’accordo, la Commissione europea è autorizzata a notificare al comitato per gli appalti pubblici eventuali rettifiche o modifiche dell’elenco degli enti indicati negli allegati dell’Unione all’appendice I, sulla base delle pertinenti informazioni fornite dagli Stati membri. Articolo 5 La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione. Essa è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La data di entrata in vigore del presente protocollo è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il presidente [1] GU C 256 del 3.9.1996, pag. 1. [2] 2780ª Sessione del Consiglio “Affari generali e relazioni esterne”, Comunicato stampa n. 6039/07 RELAZIONI ESTERNE, Bruxelles, 12 febbraio 2007. ALLEGATO Protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici. 2 Allegato al protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici 3 Appendice I Offerte FINALI RELATIVE ALL’Appendice I PRESENTATE DAlle Parti dell’AAP nell’ambito dei negoziati PER Il CAMPO DI APPLICAZIONE dell’AAP. 33 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA DAlla Repubblica d’Armenia. 34 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA dal Canada. 44 Appendice I - Impegni futuri dell’Unione europea (finale) 60 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA dA Hong Kong, Cina. 237 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA dAll’Islanda. 247 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA dA Israele. 264 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA dAl Giappone. 275 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA dAlla Repubblica di Corea. 290 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA dAl Principato del Liechtenstein 303 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA dAl Regno dei Paesi Bassi CON RIFERIMENTO ad Aruba. 315 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA dalla Norvegia. 322 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA da Singapore. 343 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA dalla Svizzera. 352 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA dAl territorio doganale distinto di Kinmen, Matsu, Penghu e Taiwan* 375 offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA dAgli Stati Uniti 393 Appendice II 416 Appendice III 416 Appendice IV.. 416 Protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici Le Parti dell’accordo sugli appalti pubblici, firmato a Marrakech il 15 aprile 1994 (in seguito denominato “l’accordo del 1994”), avendo avviato ulteriori negoziati ai sensi dell’articolo XXIV, paragrafo 7, lettere b) e c), dell’accordo del 1994; convengono quanto segue: 1. Il preambolo, gli articoli da I a XXIV e le appendici dell’accordo del 1994 saranno eliminati e sostituiti dalle disposizioni di cui all’allegato al presente. 2. Il presente protocollo è aperto all’accettazione delle Parti dell’accordo del 1994. 3. Il presente protocollo entrerà in vigore per le Parti dell’accordo del 1994 che abbiano depositato i rispettivi strumenti di accettazione del presente protocollo il 30o giorno successivo all’avvenuto deposito dei due terzi delle Parti dell’accordo del 1994. Successivamente il presente protocollo entrerà in vigore, per ciascuna delle Parti dell’accordo del 1994 che abbia depositato il proprio strumento di accettazione del protocollo, il 30o giorno successivo alla data del deposito. 4. Il presente protocollo sarà depositato presso il direttore generale dell’OMC, che fornirà prontamente a ciascuna delle Parti dell’accordo del 1994 una copia autentica certificata del protocollo e una notifica di ciascuna accettazione dello stesso. 5. Il presente protocollo verrà registrato conformemente alle disposizioni dell’articolo 102 della Carta delle Nazioni Unite. Fatto a Ginevra, il 30 marzo 2012, in un unico esemplare, nelle lingue francese, inglese e spagnola, ciascun testo facente ugualmente fede, salvo diverse disposizioni riguardo alle appendici allegate. Allegato al protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici Preambolo Le Parti del presente accordo (in seguito denominate “le Parti”), riconosciuta la necessità di creare un quadro multilaterale efficace per gli appalti pubblici al fine di realizzare una maggiore liberalizzazione ed espansione del commercio mondiale e di migliorare il quadro che lo disciplina; riconosciuto che le misure in materia di appalti pubblici non dovrebbero essere elaborate, adottate o applicate in modo da accordare una protezione ai fornitori, ai beni o ai servizi nazionali e che non dovrebbero creare discriminazioni tra i fornitori, i beni o i servizi esteri; riconosciuto che l’integrità e la prevedibilità dei sistemi degli appalti pubblici sono essenziali per una gestione efficiente ed efficace delle risorse pubbliche, la performance economica delle Parti e il funzionamento del sistema del commercio multilaterale; riconosciuto che gli impegni procedurali del presente accordo dovrebbero essere abbastanza flessibili da conciliare le circostanze specifiche di ogni Parte; riconosciuta la necessità di tener conto delle esigenze di sviluppo nonché dei bisogni finanziari e commerciali dei Paesi in via di sviluppo, e in particolare di quelli meno sviluppati; riconosciuta l’importanza di misure trasparenti in materia di appalti pubblici, di eseguire appalti in modo trasparente e imparziale e di evitare conflitti d’interesse e pratiche corrotte, conformemente agli strumenti internazionali applicabili, come la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione; riconosciuta l’importanza di utilizzare e di incoraggiare l’uso di mezzi elettronici per gli appalti disciplinati dal presente accordo; desiderose di incoraggiare i membri dell’OMC che non sono parte del presente accordo ad accettarlo e ad aderirvi; convengono quanto segue: Articolo I Definizioni Ai fini del presente accordo: a) beni o servizi commerciali: qualsiasi bene o servizio generalmente venduto o offerto in un contesto commerciale ad acquirenti non pubblici e da questi abitualmente acquistato ad un fine non pubblico; b) comitato: il comitato per gli appalti pubblici istituito ai sensi dell’articolo XXI, paragrafo 1; c) servizi edili: qualsiasi servizio mirante alla realizzazione, tramite qualsivoglia mezzo, di opere civili o immobiliari, in base alla divisione 51 della classificazione centrale dei prodotti delle Nazioni Unite (in appresso “CPC”); d) paese: qualsiasi territorio doganale distinto Parte del presente accordo. Nel caso di un territorio doganale distinto Parte del presente accordo, laddove l’epiteto “nazionale” accompagni un’espressione utilizzata nel presente accordo, detta espressione deve essere considerata, salvo indicazione contraria, in relazione con tale territorio nazionale; e) giorni: i giorni del calendario civile; f) asta elettronica: il processo iterativo implicante l’utilizzo di mezzi elettronici con cui gli offerenti possono presentare nuove tariffe o il nuovo valore degli elementi non tariffari quantificabili dell’offerta in connessione al criterio di valutazione, o entrambi, e che consente la classificazione o la riclassificazione delle offerte; g) per iscritto: qualsiasi formalizzazione verbale o numerica che possa essere letta, riprodotta e successivamente comunicata, ivi comprese le informazioni trasmesse e memorizzate; h) gara a trattativa privata: qualsiasi procedura in cui l’ente appaltante contatta uno o più fornitori di sua scelta; i) misura: qualsiasi dispositivo legislativo, regolamentare o procedurale, qualsiasi istruzione o prassi amministrativa o qualsiasi iniziativa emananti da un ente appaltante in relazione ad un appalto disciplinato; j) elenco a uso ripetuto: un elenco dei fornitori che l’ente appaltante ha stabilito rispettino le condizioni per l’iscrizione nell’elenco stesso e di cui l’ente appaltante intende avvalersi a più riprese; k) avviso di gara d’appalto: avviso con cui l’ente appaltante invita i fornitori interessati a presentare una domanda di partecipazione, un’offerta o entrambe; l) compensazioni: qualsiasi condizione o impegno che incentivi lo sviluppo locale o migliori i conti della bilancia dei pagamenti di una Parte, quali l’uso di contenuti di origine locale, il rilascio di licenze tecnologiche, gli investimenti, il counter trade (forniture compensate per contratto) e interventi analoghi; m) gara aperta: procedura di gara in virtù della quale tutti i fornitori interessati possono presentare un’offerta; n) persona: qualsiasi persona fisica o giuridica; o) ente appaltante: qualsiasi soggetto indicato da ciascuna Parte all’allegato 1, 2 o 3 dell’appendice I; p) fornitore qualificato: qualsiasi fornitore che l’ente appaltante ritiene risponda alle condizioni per la partecipazione; q) gara selettiva: procedura di gara in virtù della quale l’ente appaltante invita unicamente fornitori qualificati a presentare offerte; r) servizi: qualsiasi tipo di servizio, compresi quelli edili, se non altrimenti precisato; s) norma: documento approvato da un organismo accreditato contenente regole, orientamenti, caratteristiche di prodotti o processi di produzione destinati ad un uso comune o ripetuto e la cui osservanza non è obbligatoria. Una norma può comprendere o riguardare esclusivamente i criteri in materia di terminologia, simboli, imballaggio, marcatura ed etichettatura relativi a un prodotto, un servizio, un processo o un metodo di produzione; t) fornitore qualsiasi persona o gruppo di persone che fornisca o possa fornire beni o servizi; u) specifiche tecniche: qualsiasi requisito d’appalto che precisi: i) le caratteristiche dei beni e dei servizi oggetto dell’appalto, anche in termini di qualità, prestazioni, sicurezza e dimensioni, o i processi e i metodi richiesti per la relativa produzione o fornitura, oppure ii) i criteri in materia di terminologia, simboli, imballaggio, marcatura e etichettatura relativi ad un bene o a un servizio. Articolo II Campo di applicazione e prodotti contemplati Applicazione dell’accordo 1. Le disposizioni del presente accordo si applicano a tutte le misure riguardanti gli appalti disciplinati, siano essi effettuati o meno con mezzi elettronici, esclusivamente o parzialmente. 2. Ai fini del presente accordo, per appalto disciplinato si intende una procedura d’appalto a fini pubblici: a) di beni, servizi o di entrambi: i) come precisato da ciascuna Parte negli allegati dell’appendice I, e ii) che non sia mirata alla vendita o alla rivendita a fini commerciali o alla produzione e alla fornitura di beni e servizi destinati alla vendita o alla rivendita a fini commerciali; b) in qualsiasi forma contrattuale, compreso l’acquisto, la locazione finanziaria, la locazione e l’acquisto a riscatto, con o senza opzione di acquisto; c) il cui valore, stimato conformemente ai paragrafi da 6 a 8, al momento della pubblicazione dell’avviso ai sensi dell’articolo VII, sia pari o superiore alle pertinenti soglie precisate dalle Parti negli allegati dell’appendice I; d) indetta da un ente appaltante e e) non altrimenti esclusa dalle norme di cui al paragrafo 3 o di cui agli allegati dell’appendice I delle Parti. 3. Salvo diversamente disposto dalle Parti negli allegati dell’appendice I, il presente accordo non si applica: a) all’acquisizione o alla locazione di terreni, edifici esistenti o altri beni immobili o ai diritti ivi inerenti; b) agli accordi non contrattuali o a qualsiasi forma di assistenza fornita da una delle Parti, compresi accordi di cooperazione, sovvenzioni, mutui, conferimenti di capitale, garanzie e incentivi fiscali; c) alla fornitura o all’acquisizione di servizi fiduciari o di deposito, di servizi di liquidazione e di gestione rivolti ad istituzioni finanziarie regolamentate o di servizi connessi alla vendita, al rimborso e alla distribuzione di titoli del debito pubblico, compresi i prestiti e i titoli di Stato, i certificati di credito e altri titoli; d) ai contratti di pubblico impiego; e) agli appalti indetti: i) allo scopo specifico di prestare assistenza internazionale, anche per quanto riguarda gli aiuti allo sviluppo; ii) in base a particolari procedure o condizioni previste da un accordo internazionale sullo stazionamento di truppe o sull’attuazione comune di progetti da parte dei paesi firmatari; o iii) in base a particolari procedure o condizioni di un’organizzazione internazionale oppure finanziati con sovvenzioni, prestiti o altre forme di assistenza internazionale, ove la procedura o la condizione applicabile sia incompatibile con il presente accordo. 4. Ciascuna Parte specifica negli allegati dell’appendice I le seguenti informazioni: a) allegato 1: gli organi dell’amministrazione centrale le cui procedure di appalto sono disciplinate dal presente accordo; b) allegato 2: gli enti pubblici le cui procedure di appalto sono disciplinate dal presente accordo; c) allegato 3: altri enti le cui procedure di appalto sono disciplinate dal presente accordo; d) allegato 4: i beni disciplinati dal presente accordo; e) allegato 5: i servizi, diversi da quelli edili, disciplinati dal presente accordo; f) allegato 6: i servizi edili disciplinati dal presente accordo; e g) allegato 7: eventuali note generali. 5. Se, nell’ambito di un appalto disciplinato, l’ente appaltante invita a partecipare, a determinate condizioni, soggetti non elencati da una delle Parti negli allegati dell’appendice I, dette condizioni sono disciplinate mutatis mutandis dall’articolo IV. Valutazione 6. L’ente appaltante che, per stabilire se un appalto è disciplinato o meno, procede a stimarne il valore, deve: a) astenersi dal suddividerlo in appalti singoli o dall’individuare e avvalersi di un particolare metodo di valutazione del valore dell’appalto allo scopo di escludere in tutto o in parte l’appalto interessato dal campo di applicazione del presente accordo; e b) includere il valore totale massimo stimato dell’appalto per tutta la sua durata, sia esso aggiudicato a uno o più fornitori, tenendo conto di tutte le forme di remunerazione, inclusi: i) premi, onorari, commissioni e interessi; e ii) nel caso in cui l’appalto preveda la possibilità di opzioni, il valore totale di tali opzioni. 7. Nel caso in cui una singola richiesta di appalto determini l’aggiudicazione di più di un contratto, o l’aggiudicazione di contratti in lotti separati (in seguito denominati “appalti rinnovabili”), il calcolo del valore totale massimo stimato si basa su: a) il valore degli appalti rinnovabili della stessa tipologia di beni o servizi aggiudicati nel corso dei dodici mesi precedenti o dell’esercizio precedente dell’ente appaltante, rettificato, se possibile, al fine di tener conto dei cambiamenti previsti in termini di quantità e valore dei beni e servizi appaltati per i dodici mesi successivi; oppure b) il valore stimato degli appalti rinnovabili della stessa tipologia di beni o servizi da aggiudicare nei dodici mesi seguenti all’assegnazione del contratto iniziale o all’esercizio dell’ente appaltante. 8. In caso di appalti che prevedano la locazione finanziaria, locazione o acquisto a riscatto di prodotti o servizi, o di appalti il cui prezzo complessivo non è fissato, la base di valutazione è la seguente: a) nel caso di appalti di durata determinata: i) per appalti di durata pari o inferiore a dodici mesi, il valore totale massimo stimato per la loro durata; o i) per appalti di durata superiore a dodici mesi, il valore totale massimo stimato, compreso l’eventuale importo stimato del valore residuo; b) nel caso di appalti di durata indeterminata, l’importo mensile stimato moltiplicato per 48; e c) in caso di incertezza sulla durata determinata o indeterminata di un appalto, si applica il comma b). Articolo III Sicurezza ed eccezioni generali 1. Nessuna disposizione del presente accordo può essere interpretata come un divieto per una delle Parti di adottare misure o di mantenere riservate determinate informazioni ove, nell’ambito di appalti di armi, munizioni o materiale bellico oppure di appalti indispensabili per la sicurezza nazionale o ai fini della difesa nazionale, lo ritenga necessario per tutelare i suoi interessi essenziali in materia di sicurezza. 2. Fatto salvo l’obbligo di non applicare tali misure in una forma che costituisca una discriminazione arbitraria o ingiustificata tra le Parti dove vigono condizioni analoghe, o una restrizione dissimulata degli scambi internazionali, nessuna disposizione del presente accordo osta a che le Parti impongano o applichino provvedimenti: a) necessari a tutelare la morale pubblica o a mantenere l’ordine pubblico e la pubblica sicurezza; b) necessari a tutelare la vita o la salute di uomini, animali e piante; c) necessari a tutelare la proprietà intellettuale, oppure d) riguardanti beni o servizi forniti da disabili, da opere di beneficenza o prodotti mediante il lavoro carcerario. Articolo IV Principi generali Non discriminazione 1. Relativamente a qualsiasi misura attinente gli appalti disciplinati, ciascuna Parte, compresi i suoi enti appaltanti, riserva immediatamente e incondizionatamente ai beni e ai servizi di qualunque altra Parte e ai fornitori che offrano i beni e servizi di qualunque altra Parte, un trattamento non meno favorevole di quello che essa, compresi i suoi enti appaltanti, accorda a: a) beni, servizi e fornitori nazionali; e b) beni, servizi e fornitori di qualunque altra Parte. 2. Relativamente a qualsiasi misura attinente gli appalti disciplinati, le Parti e i relativi loro appaltanti si astengono: a) dal riservare ad un fornitore stabilito in loco un trattamento meno favorevole di quello accordato ad altri fornitori stabiliti in loco in funzione del grado di partecipazione straniera o di controllo proprietario, oppure b) dal discriminare i fornitori stabiliti in loco in base al principio che i beni o i servizi da essi offerti per un particolare appalto sono beni o servizi di qualunque altra Parte. Impiego di mezzi elettronici 3. Nel caso di un appalto disciplinato condotto per via elettronica, l’ente appaltante: a) garantisce che i sistemi e i programmi informatici utilizzati per l’appalto, anche per quanto riguarda l’autenticazione e la crittografia, siano comunemente disponibili e interoperativi con altri sistemi e programmi informatici comunemente disponibili; (b) predispone dispositivi atti a garantire l’integrità delle richieste di partecipazione e delle offerte, anche per quanto riguarda i termini di ricevimento, e a prevenirne l’accesso indebito. Svolgimento dell’appalto 4. L’ente appaltante conduce l’appalto disciplinato con trasparenza e imparzialità onde: a) assicurare la conformità con il presente accordo, utilizzando metodi quali gare aperte, gare selettive e gare a trattativa privata; b) evitare conflitti di interesse; e (c) prevenire pratiche corrotte. Norme di origine 5. Ai fini degli appalti disciplinati, è fatto divieto alle Parti di applicare ai beni e ai servizi importati o forniti da altre Parti norme di origine diverse da quelle applicate nello stesso momento, nel corso di normali scambi commerciali, alle importazioni e alle forniture degli stessi beni e servizi provenienti dalla stessa Parte. Compensazione 6. Relativamente agli appalti disciplinati, le Parti e i loro rispettivi enti appaltanti si astengono dal sollecitare, tener conto, imporre o applicare compensazioni. Misure non specifiche all’appalto 7. I paragrafi 1 e 2 non si applicano a: qualsiasi tipo di dazio e onere doganale imposto sull’importazione o ad essa connesso, le relative modalità di riscossione, altri regolamenti sull’importazione o formalità e misure che incidono sugli scambi di servizi diversi dalle misure che regolamentano gli appalti disciplinati. 1. Articolo V Paesi in via di sviluppo 1. Nei negoziati per l’adesione al presente accordo, così come nell’attuazione e amministrazione dello stesso, le Parti tengono in debita considerazione le esigenze di sviluppo nonché le circostanze e i fabbisogni finanziari e commerciali dei Paesi in via di sviluppo e di quelli meno sviluppati (in seguito collettivamente denominati “paesi in via di sviluppo”, salvo se diversamente identificati), prendendo atto che possono differire notevolmente tra i vari paesi. Secondo quanto disposto nel presente articolo e su richiesta, le Parti accordano un trattamento speciale e differenziato: a) ai paesi meno sviluppati; b) ad altri paesi in via di sviluppo, laddove e nella misura in cui tale trattamento speciale e differenziato ne soddisfi le necessità di sviluppo. 2. Al momento dell’adesione al presente accordo da parte di un paese in via di sviluppo, ciascuna Parte accorda immediatamente ai beni, servizi e fornitori di tale paese il trattamento più favorevole che accorda, nell’ambito dei suoi allegati dell’appendice I, alle altre Parti del presente accordo, subordinatamente alle condizioni negoziate tra la Parte e il paese in via di sviluppo, al fine di mantenere un adeguato equilibrio di opportunità ai sensi del presente accordo. 3. In base alle proprie necessità di sviluppo e con il consenso delle Parti, un paese in via di sviluppo può adottare o mantenere una o più delle seguenti misure provvisorie, durante un periodo di transizione e conformemente a un calendario, come da pertinenti allegati dell’appendice I, applicate in modo tale da non discriminare le altre Parti: a) un programma di prezzi preferenziali, purché il programma: (i) preveda prezzi preferenziali solo per la parte dell’offerta che comprende beni o servizi originari del paese in via di sviluppo che applica il prezzo preferenziale, oppure beni o servizi originari di altri paesi in via di sviluppo ai quali il paese in via di sviluppo che applica il prezzo preferenziale ha l’obbligo di accordare un trattamento nazionale in virtù di un accordo preferenziale, fermo restando che, laddove l’altro paese in via di sviluppo sia Parte del presente accordo, tale trattamento sarebbe soggetto alle condizioni stabilite dal comitato; e ii) sia trasparente e il prezzo preferenziale e la sua applicazione nell’ambito dell’appalto siano chiaramente descritti nell’avviso di gara d’appalto; b) una compensazione, purché l’eventuale richiesta, considerazione o imposizione della stessa sia chiaramente indicata nell’avviso di gara d’appalto; c) l’aggiunta progressiva di enti o settori specifici; e 2. d) una soglia superiore alla propria soglia permanente. 4. Nei negoziati per l’adesione al presente accordo, le Parti possono acconsentire al rinvio dell’applicazione di specifici obblighi del presente accordo, diversi da quelli di cui all’articolo IV, paragrafo 1, lettera b), da parte del paese in via di sviluppo mentre il paese in questione li mette in atto. Il periodo di attuazione è: a) per i paesi meno sviluppati, cinque anni dall’adesione al presente accordo; b) per gli altri paesi in via di sviluppo, solo il periodo necessario ad attuare l’obbligo specifico e in ogni caso non più di tre anni. 5. I paesi in via di sviluppo che hanno negoziato un periodo di attuazione per un obbligo di cui al paragrafo 4 elencano nel proprio allegato 7 dell’appendice I il periodo di attuazione concordato, l’obbligo specifico soggetto al periodo di attuazione ed eventuali obblighi provvisori che abbiano acconsentito ad ottemperare nel corso del periodo di attuazione. 3. 6. Successivamente all’entrata in vigore del presente accordo per un paese in via di sviluppo, il comitato, su richiesta del paese in via di sviluppo, può: a) prolungare il periodo di transizione per una delle misure adottate o mantenute di cui al paragrafo 3 o il periodo di attuazione negoziato ai sensi del paragrafo 4; b) approvare l’adozione di una nuova misura provvisoria ai sensi del paragrafo 3 in circostanze speciali non previste durante il processo di adesione. 7. Un paese in via di sviluppo che ha negoziato una delle misure provvisorie di cui al paragrafo 3 o 6, uno dei periodi di attuazione di cui al paragrafo 4 o una proroga di cui al paragrafo 6 intraprende, nel corso del periodo di transizione o di attuazione, le azioni necessarie ad assicurarne l’ottemperanza con il presente accordo al termine di tale periodo. Il paese in via di sviluppo notifica prontamente al comitato ciascuna azione. 8. Le Parti tengono nella debita considerazione qualunque richiesta di cooperazione tecnica e potenziamento della capacità dei paesi in via di sviluppo in relazione all’adesione o attuazione del presente accordo da parte del paese in questione. 9. Il comitato può definire procedure di applicazione del presente articolo. Tali procedure possono includere disposizioni relative alla votazione su decisioni relative alle richieste di cui al paragrafo 6. 4. 5. 10. Il comitato riesamina il funzionamento e l’efficacia del presente articolo ogni cinque anni. Articolo VI Informazioni sul sistema degli appalti 1. Ciascuna Parte: a) pubblica tempestivamente, tramite un mezzo d’informazione elettronico o cartaceo ufficialmente designato che abbia ampia diffusione e rimanga facilmente accessibile al pubblico, tutte le disposizioni legislative e regolamentari, le sentenze giudiziarie, i provvedimenti amministrativi di applicazione generale, le clausole dei contratti standard che, imposte per legge o regolamento, sono allegate come riferimento agli avvisi o alla documentazione di gara, le procedure e eventuali modifiche, riguardanti l’appalto disciplinato; e b) ne fornisce, su richiesta, spiegazione all’altra Parte. 2. Ciascuna Parte indica: a) all’appendice II i mezzi elettronici o cartacei tramite i quali sono pubblicate le informazioni di cui al paragrafo 1; b) all’appendice III i mezzi elettronici o cartacei tramite i quali sono pubblicati gli avvisi di cui agli articoli VII, IX, paragrafo 7, e XVI, paragrafo 2; c) all’appendice IV, l’indirizzo o gli indirizzi del sito web nel quale pubblica: i) le proprie statistiche sugli appalti di cui all’articolo XVI, paragrafo 5; ii) i propri avvisi relativi agli appalti aggiudicati di cui all’articolo XVI, paragrafo 6. 3. Ciascuna Parte notifica tempestivamente al comitato qualsiasi modifica delle informazioni fornite alle appendici II, III o IV. Articolo VII Avvisi Avviso di gara d’appalto 1. Per ciascun appalto disciplinato, fatte salve le circostanze contemplate all’articolo XIII, l’ente appaltante pubblica un avviso di gara d’appalto sul mezzo d’informazione cartaceo o elettronico appositamente indicato all’appendice III. Tale mezzo d’informazione deve avere ampia diffusione e gli avvisi devono rimanere facilmente accessibili al pubblico, almeno fino alla scadenza del termine indicato nell’avviso. Gli avvisi: a) per gli enti appaltanti di cui all’allegato 1, devono poter essere consultati gratuitamente per via elettronica tramite un unico punto di accesso almeno per il periodo minimo di tempo specificato all’appendice III; e b) per gli enti appaltanti di cui agli allegati 2 o 3, ove accessibili per via elettronica, devono essere forniti quanto meno mediante link su un portale elettronico accessibile gratuitamente. Le Parti, ivi inclusi i rispettivi enti appaltanti di cui agli allegati 2 o 3, sono incoraggiate a pubblicare i loro avvisi per via elettronica tramite un unico punto di accesso. 2. Salvo diversamente disposto nel presente accordo, tutti gli avvisi relativi a un appalto indicano: a) il nome e l’indirizzo dell’ente appaltante e qualsiasi informazione necessaria per contattarlo e ottenere la pertinente documentazione sull’appalto, con indicazione del costo e dei termini se applicabili; b) una descrizione dell’appalto che indichi la natura e la quantità di beni e servizi oggetto dell’appalto o, se i quantitativi non sono noti, una stima della quantità; c) per gli appalti rinnovabili, eventualmente una stima delle scadenze di pubblicazione degli avvisi di gara d’appalto futuri; d) una descrizione di qualsiasi opzione; e) i tempi previsti per la fornitura di beni o servizi o la durata del contratto; f) il metodo di gara prescelto indicando se sono previste trattative o un’asta elettronica; g) eventualmente l’indirizzo e il termine per la presentazione delle richieste di partecipazione alla gara d’appalto; h) l’indirizzo e il termine ultimo per la presentazione delle offerte; i) la o le lingue in cui le offerte o le richieste di partecipazione possono essere presentate, se è possibile presentarle in lingue diverse dalla lingua ufficiale della Parte dell’ente appaltante; j) un elenco e una breve descrizione di qualsiasi condizione valida per la partecipazione dei fornitori, ivi compreso qualsiasi certificato o documento specifico che i fornitori sono tenuti a presentare come elemento di prova, a meno che dette condizioni non siano già indicate nella documentazione di gara a disposizione di tutti i fornitori interessati al momento della pubblicazione dell’avviso di gara d’appalto; k) se, conformemente all’articolo IX, l’ente appaltante intende selezionare un numero ristretto di fornitori qualificati da invitare alla gara d’appalto, il criterio di selezione ed eventualmente qualsiasi limitazione posta al numero di fornitori ammessi alla gara; l) l’indicazione che l’appalto è disciplinato dal presente accordo. Avviso per estratto 3. Per ciascun appalto che intende bandire, l’ente appaltante pubblica, contemporaneamente all’avviso di gara d’appalto, un avviso per estratto in una delle lingue dell’OMC garantendone la pronta consultazione. L’avviso per estratto comprende perlomeno le seguenti informazioni: a) l’oggetto dell’appalto; b) il termine per la presentazione delle offerte o, se applicabile, il termine per la presentazione delle richieste di partecipazione alla gara d’appalto o per l’iscrizione nell’elenco a uso ripetuto; c) il recapito presso il quale richiedere la documentazione di gara. Avviso di appalti programmati 4. Gli enti appaltanti sono incoraggiati a pubblicare quanto prima, nel corso di ogni esercizio finanziario, su uno dei mezzi d’informazione elettronici di cui all’appendice III, una comunicazione sugli appalti programmati in futuro (in appresso “avviso di appalti programmati”) che indichi l’oggetto degli appalti e la data prevista per la pubblicazione dei relativi bandi. 5. Gli enti appaltanti di cui agli allegati 2 o 3 possono pubblicare un avviso di appalti programmati in sostituzione di un avviso di gara d’appalto purché vi forniscano il maggior numero di informazioni disponibili tra quelle elencate al paragrafo 2 e precisino che i fornitori interessati devono manifestare all’ente appaltante il loro interesse per l’appalto. Articolo VIII Condizioni di partecipazione 1. L’ente appaltante subordina la partecipazione all’appalto unicamente a quelle condizioni essenziali per garantire che i fornitori vantino la capacità giuridica e finanziaria e le competenze commerciali e tecniche necessarie all’esecuzione dell’appalto. 2. Nello stabilire le condizioni per la partecipazione, l’ente appaltante: a) non subordina la partecipazione di un fornitore all’appalto al fatto di aver già ottenuto uno o più appalti da un ente appaltante di una data Parte; b) può richiedere che il fornitore vanti una precedente esperienza pertinente ove tale condizione sia essenziale per soddisfare i requisiti dell’appalto. 3. Nel valutare se un fornitore soddisfa le condizioni per la partecipazione, l’ente appaltante: a) ne analizza la capacità finanziaria e le competenze commerciali e tecniche in base all’attività commerciale da questi svolta tanto all’interno che al di fuori del territorio della Parte cui l’ente appartiene; b) effettua la valutazione in funzione delle condizioni previamente specificate dall’ente appaltante negli avvisi o nella documentazione di gara. 4. Ove in possesso di elementi probatori, le Parti, ivi inclusi i loro enti appaltanti, possono escludere un fornitore se incorre in fattispecie del tipo: a) fallimento; b) false dichiarazioni; c) grave o persistente inadempienza nel rispetto di qualsiasi requisito o obbligo sostanziale in relazione a precedenti appalti; d) sentenze definitive per crimini gravi o altri reati gravi; e) grave mancanza professionale, atti od omissioni con ripercussioni negative sull’integrità commerciale del fornitore; f) evasione fiscale. Articolo IX Qualificazione dei fornitori Sistemi di registrazione e procedure di qualificazione 1. Le Parti, ivi inclusi i rispettivi enti appaltanti, possono mantenere un sistema di registrazione dei fornitori in cui i fornitori interessati sono tenuti a registrarsi e a fornire determinate informazioni. 2. Ciascuna delle Parti provvede a che: a) i propri enti appaltanti si adoperino per ridurre al minimo le differenze delle proprie procedure di qualificazione; b) gli enti appaltanti, laddove mantengano sistemi di registrazione, si adoperino per ridurre al minimo le differenze dei propri sistemi di registrazione. 3. Le Parti, ivi inclusi i rispettivi enti appaltanti, si astengono dall’adottare o dall’applicare sistemi di registrazione o procedure di qualificazione allo scopo o con l’effetto di frapporre inutili ostacoli alla partecipazione dei fornitori di un’altra Parte al proprio appalto. Gare selettive 4. Nel bandire una gara d’appalto selettiva, l’ente appaltante: a) pubblica un avviso di gara d’appalto contenente quanto meno le informazioni di cui all’articolo VII, paragrafo 2, lettere a), b), f), g), j), k) e l), invitando i fornitori a presentare una domanda di partecipazione; b) dal decorrere dei termini dell’appalto, fornisce ai fornitori qualificati quanto meno le informazioni di cui all’articolo VII, paragrafo 2, lettere c), d), e), h) e i) e notifica loro quanto specificato all’articolo XI, paragrafo 3, lettera b). 5. L’ente appaltante consente a tutti i fornitori qualificati la partecipazione ad un appalto specifico, a meno che non abbia indicato nell’avviso di gara d’appalto che il numero di fornitori ammessi alla gara è limitato, precisando i criteri di selezione. 6. Se la documentazione di gara non è resa accessibile al pubblico alla data di pubblicazione dell’avviso di cui al paragrafo 4, l’ente appaltante garantisce che tale documentazione sia messa contemporaneamente a disposizione di tutti i fornitori qualificati selezionati conformemente al paragrafo 5. Elenchi ad uso ripetuto 7. I soggetti appaltanti possono tenere un elenco ad uso ripetuto purché un avviso che inviti i fornitori interessati a presentare domanda per essere inseriti in tale elenco: a) sia pubblicato una volta l’anno e b) nel caso di pubblicazione elettronica, sia reso costantemente consultabile tramite uno degli appositi mezzi di comunicazione indicato all’appendice III. 8. L’avviso di cui al paragrafo 7 deve includere: a) una descrizione dei beni o servizi o delle relative categorie per cui l’elenco potrà essere utilizzato; b) le condizioni che i fornitori partecipanti devono soddisfare per essere iscritti nell’elenco e i metodi che l’ente appaltante intende impiegare per verificare che i fornitori ne siano in possesso; c) il nome e l’indirizzo dell’ente appaltante e altre informazioni necessarie per contattarlo e ottenere la pertinente documentazione relativa all’elenco; d) il periodo di validità dell’elenco e relative modalità di rinnovo o di chiusura oppure, nel caso in cui il periodo di validità non è precisato, un’indicazione di come verrà data comunicazione della cessazione dell’uso dell’elenco; e) l’indicazione che l’elenco può essere utilizzato ai fini dell’appalto disciplinato dal presente accordo. 9. In deroga al paragrafo 7, nel caso di elenchi a uso ripetuto con validità triennale, un ente appaltante può pubblicare l’avviso di cui al paragrafo 7 una sola volta all’inizio del periodo di validità dell’elenco, a condizione che l’avviso: a) indichi il periodo di validità e precisi che non saranno pubblicati ulteriori avvisi; b) sia pubblicato per via elettronica e costantemente consultabile durante il periodo di validità. 10. Un ente appaltante deve consentire in qualsiasi momento ai fornitori di chiedere di essere iscritti in un elenco a uso ripetuto e provvedere ad inserire nell’elenco tutti i fornitori qualificati in tempi ragionevolmente brevi. 11. Laddove un fornitore non iscritto in un elenco ad uso ripetuto presenti domanda di partecipazione a un appalto basato su un elenco ad uso ripetuto, corredata di tutta la documentazione richiesta, entro il termine di cui all’articolo XI, paragrafo 2, l’ente appaltante deve prendere in esame la domanda. L’ente appaltante non può escludere il fornitore dall’appalto adducendo la motivazione di non avere tempo sufficiente per esaminare la domanda, a meno che, in casi eccezionali, a causa della complessità dell’appalto, l’ente non sia in grado di portare a termine l’esame della domanda entro il termine concesso per la presentazione delle offerte. Enti disciplinati dall’allegato 2 e dall’allegato 3 12. Un ente appaltante disciplinato dall’allegato 2 o dall’allegato 3 può, in sostituzione di un avviso di gara d’appalto, pubblicare un avviso che invita i fornitori a chiedere di essere iscritti in un elenco a uso ripetuto a condizione che: a) l’avviso sia pubblicato conformemente al paragrafo 7, fornisca le informazioni di cui al paragrafo 8 nonché il maggior numero di informazioni di cui all’articolo VII, paragrafo 2 e dichiari di sostituire l’avviso di gara d’appalto oppure che solo i fornitori iscritti all’elenco ad uso ripetuto riceveranno ulteriori avvisi di appalti disciplinati dall’elenco ad uso ripetuto; b) l’ente trasmetta ai fornitori che gli hanno manifestato interesse per un determinato appalto informazioni sufficienti e tempestive in modo da consentire loro di valutare il loro interesse per l’appalto, unitamente a tutte le altre informazioni di cui all’articolo VII, paragrafo 2, sempre che siano disponibili. 13. Un ente appaltante di cui agli allegati 2 o 3 può permettere ad un fornitore che ha chiesto di essere iscritto in un elenco a uso ripetuto conformemente al paragrafo 10 di partecipare ad un determinato appalto, purché vi sia il tempo necessario per esaminare se il fornitore interessato soddisfi le condizioni per la partecipazione. Informazioni sulle decisioni dell’ente appaltante 14. Un ente appaltante comunica tempestivamente ai fornitori che chiedono di partecipare a un appalto o di essere iscritti in un elenco a uso ripetuto la propria decisione in merito alla richiesta. 15. L’ente appaltante che rifiuta la richiesta di un fornitore di partecipare o di essere iscritto in un elenco a uso ripetuto, cessa di riconoscere la qualifica di un fornitore o depenna un fornitore da un elenco a uso ripetuto, ne informa tempestivamente l’interessato e, su richiesta di questi, gli fornisce tempestivamente una spiegazione scritta che motivi la decisione presa. Articolo X Specifiche tecniche e documentazione di gara Specifiche tecniche 1. L’ente appaltante si astiene dall’elaborare, dall’adottare o dall’applicare specifiche tecniche o dal prescrivere procedure di valutazione della conformità allo scopo o con l’effetto di frapporre inutili ostacoli agli scambi internazionali. 2. Nello stabilire, ove necessario, specifiche tecniche relative a beni o servizi oggetto dell’appalto, l’ente appaltante: a) stabilisce le specifiche tecniche in termini di prestazioni e requisiti funzionali piuttosto che di caratteristiche di progettazione o descrittive; b) determina le specifiche tecniche sulla base di norme internazionali, laddove esistenti, o altrimenti di regolamenti tecnici nazionali, di norme nazionali riconosciute o di codici delle costruzioni. 3. Quando le specifiche tecniche si basano su caratteristiche di progettazione o descrittive, l’ente appaltante precisa eventualmente, inserendo nella documentazione di gara una dicitura del tipo “o equivalente”, che verranno prese in considerazione le offerte di beni e servizi equivalenti che dimostrano di rispettare i requisiti dell’appalto. 4. L’ente appaltante si astiene dal prescrivere specifiche tecniche che impongano o richiamino un marchio, una denominazione commerciale, un brevetto, un diritto d’autore, un disegno o un tipo determinati, un’origine specifica, un produttore o un fornitore particolare, a meno che non esista altro modo sufficientemente preciso o comprensibile per descrivere i requisiti dell’appalto e ciò a condizione che l’ente inserisca nella documentazione di gara una dicitura del tipo “o equivalente”. 5. L’ente appaltante non può sollecitare o accettare, da persone che possono avere un interesse commerciale nell’appalto, consulenze utilizzabili ai fini dell’elaborazione o dell’adozione di specifiche tecniche per un dato appalto fornite in modo da ostacolare la concorrenza. 6. Per garantire maggiore certezza, ciascuna Parte, ivi compresi i suoi enti appaltanti, può, conformemente al presente articolo, elaborare, adottare o applicare specifiche tecniche intese a promuovere la preservazione delle risorse naturali e la tutela ambientale. Documentazione di gara 7. L’ente appaltante mette a disposizione dei fornitori la documentazione di gara contenente tutte le informazioni loro necessarie per elaborare e presentare offerte adeguate. Se non già contenuta nell’avviso di gara d’appalto, la documentazione di gara fornisce una descrizione completa di quanto segue: a) una descrizione dell’appalto che indichi la natura e la quantità dei beni e dei servizi oggetto dell’appalto o, se i quantitativi non sono noti, una stima della quantità, e qualsiasi requisito da soddisfare, comprese le specifiche tecniche, la valutazione di conformità, i progetti, i disegni e il materiale informativo; b) qualsiasi condizione per la partecipazione dei fornitori, compreso un elenco delle informazioni e dei documenti che i fornitori sono tenuti a presentare con le condizioni di partecipazione; c) tutti i criteri di valutazione che l’ente applicherà per l’assegnazione dell’appalto, indicandone l’importanza relativa, a meno che il prezzo non sia l’unico criterio; d) se l’ente appaltante indice una gara per via elettronica, qualsiasi requisito relativo all’autenticazione e alla crittografia o ad altri requisiti per la presentazione delle informazioni per via elettronica; e) se l’ente appaltante indice un’asta elettronica, le regole di svolgimento dell’asta, compresa l’identificazione degli elementi dell’appalto connessi ai criteri di valutazione; f) in caso di spoglio pubblico delle offerte, la data, l’ora e il luogo dello spoglio e eventualmente le persone autorizzate a presenziarvi; g) altri termini e condizioni, comprese le condizioni di pagamento e eventuali restrizioni rispetto ai mezzi per la presentazione delle offerte, ad es. su carta o per via elettronica; h) eventuali date per la fornitura di beni o servizi. 8. Nello stabilire eventuali date per la fornitura dei beni o servizi oggetto dell’appalto, l’ente appaltante tiene conto di fattori quali la complessità dell’appalto, la portata dei subappalti previsti e i tempi realistici necessari per la produzione, il destoccaggio e il trasporto dei beni dal punto di approvvigionamento o per la fornitura dei servizi. 9. I criteri di valutazione indicati nell’avviso di gara o nella documentazione di gara possono includere, tra l’altro, prezzo e altri fattori di costo, qualità, pregio tecnico, caratteristiche ambientali e termini di consegna; 10. Quanto prima, gli enti appaltanti: a) rendono disponibile la documentazione di gara in modo da assicurare che i fornitori interessati abbiamo un lasso di tempo sufficiente per presentare offerte adeguate; b) forniscono, su richiesta, la documentazione di gara ai fornitori interessati; c) rispondono a qualsiasi ragionevole richiesta di informazioni dei fornitori interessati o partecipanti, purché tali informazioni non avvantaggino il fornitore rispetto ai concorrenti. Modifiche 11. L’ente appaltante che, prima dell’aggiudicazione di un appalto, modifica i criteri o i requisiti precisati nell’avviso di gara d’appalto o nella documentazione di gara trasmessa ai fornitori partecipanti, ripubblica o apporta modifiche all’avviso o alla documentazione di gara, è tenuto a comunicare per iscritto tutti i cambiamenti di cui sopra, o l’avviso modificato o ripubblicato o la documentazione di gara: a) informandone, ove noti all’ente, tutti i fornitori partecipanti al momento della modifica, o ripubblicazione e, in tutti gli altri casi, seguendo le stesse modalità utilizzate per trasmettere le informazioni originarie; b) a tempo debito, onde permettere ai suddetti fornitori di modificare e di ripresentare, se del caso, le offerte. Articolo XI Termini Aspetti generali 1. Compatibilmente con le proprie ragionevoli esigenze, l’ente appaltante accorda ai fornitori un lasso di tempo sufficiente ad elaborare e inoltrare le domande di partecipazione e a presentare offerte adeguate, prendendo in considerazione fattori quali: a) la natura e la complessità dell’appalto; b) la portata dei subappalti previsti; c) i tempi richiesti per la trasmissione delle offerte per via non elettronica da fonti estere e nazionali nei casi in cui non si ricorre a mezzi elettronici. I termini e loro eventuali proroghe devono essere gli stessi per tutti i fornitori interessati o partecipanti alla gara. Termini 2. In caso di gara selettiva, il termine finale stabilito dall’ente appaltante per la presentazione delle richieste di partecipazione non deve essere inferiore, in linea di principio, a 25 giorni dalla data di pubblicazione dell’avviso di gara. Se, per motivi di urgenza debitamente dimostrati dall’ente appaltante, detto termine risulta impraticabile, il termine ultimo potrà essere ridotto ma non inferiore a 10 giorni. 3. Fatto salvo quanto disposto ai paragrafi 4, 5, 7 e 8, il termine finale stabilito dall’ente appaltante per la presentazione delle offerte non può essere inferiore a 40 giorni dalla data in cui: a) è stato pubblicato l’avviso di gara, nel caso di gare aperte, oppure b) l’ente appaltante notifica ai fornitori che saranno invitati a presentare le offerte, nel caso di gare selettive, che venga o meno utilizzato un elenco a uso ripetuto. 4. L’ente appaltante può ridurre il termine ultimo di cui al paragrafo 3 a non meno di 10 giorni nei casi in cui: a) ha provveduto a pubblicare, almeno 40 giorni e non meno di 12 mesi prima della pubblicazione dell’avviso di gara d’appalto, un avviso di appalti programmati ai sensi dell’articolo VII, paragrafo 4, che fornisce: i) una descrizione dell’appalto; ii) le scadenze approssimative per la presentazione delle offerte o delle richieste di partecipazione; iii) una dichiarazione che precisa che i fornitori interessati devono manifestare all’ente appaltante il loro interesse per l’appalto; iv) il recapito presso il quale richiedere la documentazione di gara; v) il maggior numero di informazioni disponibili ritenute necessarie per gli avvisi di gara d’appalto di cui all’articolo VII, paragrafo 2; b) indica, nel caso di appalti rinnovabili, in un avviso di gara d’appalto iniziale, che i termini dell’appalto di cui al presente paragrafo saranno forniti in avvisi successivi, oppure c) per motivi di urgenza debitamente dimostrati dall’ente appaltante, i suddetti termini di cui al paragrafo 3 risultano impraticabili. 5. L’ente appaltante può ridurre il termine ultimo di cui al paragrafo 3 di 5 giorni in una delle seguenti circostanze: a) l’avviso di gara d’appalto è pubblicato per via elettronica; b) tutta la documentazione di gara è disponibile per via elettronica dalla data della pubblicazione dell’avviso di gara; c) l’ente riceve le offerte per via elettronica. 6. L’applicazione del paragrafo 5, in combinato disposto con il paragrafo 4, non potrà in nessun caso risultare in una riduzione dei termini ultimi di cui al paragrado 3 inferiore a 10 giorni dalla data di pubblicazione dell’avviso di gara. 7. Fatte salve le altre disposizioni di cui al presente articolo, l’ente appaltante che commissiona beni o servizi commerciali, o entrambi, può ridurre i termini dell’appalto di cui al paragrafo 3 ad un periodo non inferiore a 13 giorni, a condizione di pubblicare contemporaneamente per via elettronica l’avviso di gara e l’intera documentazione di gara. Se l’ente riceve le offerte di beni e servizi commerciali per via elettronica, il temine stabilito conformemente al paragrafo 3 può essere inoltre ridotto ad un periodo inferiore a 10 giorni. 8. Se un ente appaltante di cui agli allegati 2 o 3 seleziona un numero ristretto di fornitori qualificati, il termine ultimo dell’appalto può essere stabilito per mutuo consenso tra l’ente e i fornitori selezionati. In assenza di consenso, il termine non può essere inferiore a 10 giorni. Articolo XII Trattative 1. Una Parte può incaricare i propri enti appaltanti di condurre trattative: a) laddove l’ente abbia manifestato la propria intenzione di condurre trattative nell’avviso di gara d’appalto di cui all’articolo VII, paragrafo 2; b) quando dalla valutazione emerga che nessuna offerta è palesemente la più vantaggiosa secondo i criteri specifici di valutazione indicati nell’avviso di gara o nella documentazione di gara. 2. Gli enti appaltanti: a) assicurano che l’eventuale eliminazione di un fornitore partecipante alle trattative avvenga secondo i criteri indicati nell’avviso di gara o nella documentazione di gara; b) una volta concluse le trattative, stabiliscono un termine comune entro il quale gli altri fornitori partecipanti possono presentare offerte nuove o modificate. Articolo XIII Procedure di gara a trattativa privata 1. Gli enti appaltanti, purché non ricorrano alla presente disposizione allo scopo di evitare la concorrenza tra fornitori o in modo tale da discriminare i fornitori di altre Parti o di proteggere i fornitori nazionali, possono ricorrere a procedure di gara a trattativa limitata e scegliere di non applicare gli articoli da VII a IX, X (paragrafi da 7 a 11), XI, XII, XIV e XV solo nelle seguenti circostanze: a) dove: i) non è pervenuta alcuna offerta o domanda di partecipazione; ii) nessuna offerta pervenuta soddisfa i requisiti essenziali precisati nella documentazione di gara; iii) nessun fornitore riunisce le condizioni per la partecipazione, oppure (iv) le offerte pervenute presentano un carattere collusivo, sempre che i requisiti precisati nella documentazione di gara non abbiano subito modiche sostanziali; b) nei casi in cui vi sia un unico fornitore particolare in grado di fornire i beni o i servizi interessati e che non vi siano alternative ragionevoli o beni o servizi sostituibili per i seguenti motivi: i) la prestazione richiesta è un’opera d’arte; ii) la protezione di brevetti, diritti di proprietà intellettuale o altri diritti esclusivi; iii) l’assenza di concorrenza per motivi tecnici; c) nel caso di prestazioni supplementari, non contemplate nell’appalto iniziale, richieste al fornitore originario di beni o servizi dal momento che la fornitura di detti beni o servizi da parte di un altro fornitore: i) risulterebbe impraticabile per motivi economici o tecnici quali il rispetto dei requisiti di intercambiabilità o interoperatività tra apparecchiature, programmi informatici, servizi o impianti forniti nell’ambito dell’appalto iniziale; ii) occasionerebbe all’ente appaltante notevoli disguidi o una consistente duplicazione dei costi; d) se risulta strettamente necessario nei casi in cui, per motivi di estrema urgenza imputabili ad eventi che l’ente appaltante non poteva prevedere, non sia possibile ottenere in tempo i beni o i servizi ricorrendo a gare aperte o selettive; e) per i beni acquistati sul mercato delle materie prime; f) se l’ente appaltante appalta la fornitura di un prototipo, di un primo prodotto o di un servizio messi a punto su sua richiesta nel corso e nel quadro di un contratto specifico di ricerca, sperimentazione, studio o sviluppo originale. Lo sviluppo originale di un primo prodotto o servizio può comprendere la produzione o fornitura limitate volte a includere i risultati delle prove sul campo e a dimostrare che il bene o servizio è adatto alla produzione o fornitura in quantità a standard qualitativi accettabili, ma non comprende la produzione o fornitura in quantità volta ad accertare la redditività commerciale del prodotto o ad ammortizzare i costi di ricerca e di sviluppo; g) nei casi di acquisti effettuati a condizioni eccezionalmente vantaggiose di carattere momentaneo che si verificano solo in occasione di vendite eccezionali dovute a liquidazione, a procedure concorsuali o fallimentari, ma non nei casi di normali acquisti da fornitori regolari; h) se l’appalto è assegnato al vincitore di un concorso di progettazione, a condizione che: i) il concorso sia stato organizzato nel rispetto dei principi di cui al presente accordo, in particolare riguardanti la pubblicazione degli avvisi di gara d’appalto; ii) i partecipanti siano stati giudicati da una giuria indipendente per l’assegnazione del contratto di progettazione al vincitore. 2. L’ente appaltante prepara una relazione scritta su ciascun appalto assegnato ai sensi del paragrafo 1. La relazione dovrà contenere il nome dell’ente appaltante, il valore e la tipologia dei beni o servizi appaltati e una dichiarazione attestante le circostanze e le condizioni di cui al paragrafo 1 che giustificano il ricorso alla procedura di gara a trattativa limitata. Articolo XIV Aste elettroniche Se intende ricorrere all’asta elettronica per condurre un appalto disciplinato, prima di dar avvio all’asta, l’ente appaltante comunica a ciascun partecipante: a) il metodo di valutazione automatica, compresa la formula matematica, alla base del criterio di valutazione indicato nella documentazione di gara e che verrà utilizzato durante l’asta per la classificazione o la riclassificazione automatica; b) i risultati della valutazione iniziale degli elementi dell’offerta presentata dal fornitore nel caso in cui l’appalto sia assegnato secondo il criterio dell’offerta più vantaggiosa; c) altre pertinenti informazioni riguardanti lo svolgimento dell’asta. Articolo XV Trattamento delle offerte e aggiudicazione degli appalti Trattamento delle offerte 1. L’ente appaltante adotta procedure di ricevimento, di spoglio e di trattamento delle offerte che garantiscono l’equità e l’imparzialità della gara e la confidenzialità delle offerte. 2. L’ente appaltante non può penalizzare i fornitori le cui offerte sono pervenute dopo la scadenza dei termini per il ricevimento delle offerte se tale ritardo è unicamente imputabile a disguidi causati dall’ente medesimo. 3. L’ente appaltante che, tra lo spoglio delle offerte e l’assegnazione dell’appalto, offre ad un fornitore la possibilità di correggere errori di forma non intenzionali provvede ad offrire la stessa possibilità a tutti i fornitori partecipanti. Aggiudicazione dei contratti 4. Le offerte prese in considerazione ai fini dell’aggiudicazione devono essere presentate per iscritto, soddisfare, al momento dello spoglio, i requisiti essenziali indicati negli avvisi o nella documentazione di gara e provenire da un fornitore che soddisfi le condizioni per la partecipazione. 5. Tranne nei casi in cui decida che l’aggiudicazione dell’appalto non sia nell’interesse pubblico, l’ente appaltante assegna l’appalto al fornitore che risulti capace di onorare i termini del contratto e che, in base esclusivamente alla valutazione dei criteri indicati negli avvisi e nella documentazione di gara, abbia presentato: a) l’offerta più vantaggiosa; o b) se il prezzo è l’unico criterio, quella al prezzo più basso. 6. L’ente appaltante che riceve un’offerta ad un prezzo anormalmente basso rispetto ai prezzi delle altre offerte ricevute può verificare che il fornitore soddisfi le condizioni per la partecipazione e sia capace di onorare i termini del contratto. 7. L’ente appaltante non ricorre ad opzioni, non interrompe l’appalto né modifica gli appalti assegnati in modo da eludere gli obblighi derivanti dal presente accordo. Articolo XVI Trasparenza delle informazioni sugli appalti Informazioni trasmesse ai fornitori 1. L’ente appaltante comunica tempestivamente le decisioni in materia di assegnazione dell’appalto ai fornitori partecipanti, all’occorrenza per iscritto, se richiesto dagli stessi. Fatte salve le disposizioni di cui all’articolo XVII, paragrafi 2 e 3, l’ente appaltante spiega su richiesta ad un fornitore respinto i motivi per cui la sua offerta è stata rifiutata e i vantaggi relativi del fornitore aggiudicatario. Pubblicazione delle informazioni sull’aggiudicazione 2. Entro 72 giorni dall’aggiudicazione di ogni appalto disciplinato dal presente accordo, l’ente appaltante pubblica un avviso sul mezzo di comunicazione cartaceo o elettronico appropriato elencato all’appendice III. Se l’ente pubblica l’avviso esclusivamente su un mezzo di comunicazione elettronico, le informazioni devono rimanere facilmente accessibili per un periodo di tempo ragionevole. L’avviso comprende perlomeno le seguenti informazioni: a) una descrizione dei beni o servizi oggetto della fornitura; b) il nome e l’indirizzo dell’ente appaltante; c) il nome e l’indirizzo del fornitore aggiudicatario; d) il valore dell’offerta aggiudicataria oppure dell’offerta più alta e dell’offerta più bassa prese in considerazione nell’aggiudicare l’appalto; e) la data dell’aggiudicazione; f) il tipo di procedura di gara utilizzato e, nel caso di gare a trattativa privata ai sensi dell’articolo XIII, una descrizione delle circostanze che hanno giustificato il ricorso a tale procedura. Conservazione di documentazione, relazioni e tracciabilità elettronica 3. Ciascun ente appaltante, per un periodo di almeno tre anni dalla data di aggiudicazione del contratto, deve conservare: a) la documentazione e le relazioni sulle procedure di aggiudicazione e contratti aggiudicati relativi all’appalto disciplinato, comprese le relazioni di cui all’articolo XIII; b) i dati che garantiscono l’opportuna tracciabilità dello svolgimento dell’appalto disciplinato mediante mezzi elettronici. Raccolta e comunicazione delle statistiche 4. Ciascuna Parte compila e trasmette al comitato statistiche relative ai propri appalti disciplinati dal presente accordo. Ciascuna relazione copre un anno, viene presentata entro due anni dal termine del periodo di riferimento e contiene: a) per gli enti appaltanti di cui all’allegato 1: i) il numero e il valore totale, per la totalità degli enti, di tutti gli appalti disciplinati dal presente accordo; ii) il numero e il valore totale di tutti gli appalti disciplinati dal presente accordo aggiudicati dall’ente, suddivisi per categorie di beni e servizi secondo un sistema di classificazione omogeneo riconosciuto a livello internazionale; iii) il numero e il valore totale di tutti gli appalti disciplinati dal presente accordo aggiudicati dall’ente ricorrendo alla trattativa privata; b) per gli enti appaltanti di cui agli allegati 2 e 3, il numero e il valore totale di tutti gli appalti disciplinati dal presente accordo aggiudicati dall’ente, suddivisi per allegato; c) le stime dei dati di cui alle lettere a) e b), con una spiegazione della metodologia usata per elaborarle laddove fornire i dati non sia fattibile. 5. Se una Parte pubblica le proprie statistiche su un sito web ufficiale, in una modalità compatibile con gli obblighi di cui al paragrafo 4, può sostituire una notifica al comitato dell’indirizzo del sito web per la trasmissione dei dati di cui al paragrafo 4 con le istruzioni necessarie per accedere e usare dette statistiche. 6. Se una Parte richiede la pubblicazione elettronica degli avvisi degli appalti aggiudicati, ai sensi del paragrafo 2, e tali avvisi sono accessibili al pubblico attraverso un’unica banca dati in un formato che consente l’analisi degli appalti disciplinati, può sostituire una notifica al comitato dell’indirizzo del sito web per la trasmissione dei dati di cui al paragrafo 4 con le istruzioni necessarie per accedere e usare detti dati. Articolo XVII Diffusione delle informazioni Invio di informazioni alle Parti 1. Ciascuna Parte fornisce tempestivamente, su richiesta di qualunque altra Parte, tutte le informazioni necessarie a stabilire che l’appalto sia stato condotto in modo equo, imparziale e in conformità al presente accordo, comprese le informazioni sulle caratteristiche e sui vantaggi relativi del fornitore aggiudicatario. Quando la comunicazione di tali informazioni pregiudica la concorrenza negli appalti futuri, la Parte che riceve le informazioni si astiene dal rivelarle ad altri fornitori, salvo previa consultazione e con l’accordo della Parte che le ha fornite. Non divulgazione delle informazioni 2. In deroga alle disposizioni del presente accordo, ciascuna Parte, compresi i suoi enti appaltanti, si astiene dal fornire a un particolare fornitore informazioni che potrebbero pregiudicare la concorrenza tra fornitori. 3. Nessuna disposizione del presente accordo può essere interpretata come un obbligo per le Parti, e per i relativi enti appaltanti, autorità o organi di ricorso, di divulgare informazioni confidenziali la cui diffusione: a) ostacoli l’applicazione della legge; b) possa pregiudicare la concorrenza tra i fornitori; c) pregiudichi i legittimi interessi commerciali di particolari persone, anche per quanto riguarda la tutela dei diritti di proprietà intellettuale; d) sia altrimenti contraria all’interesse pubblico. Articolo XVIII Procedure nazionali di ricorso 1. Ciascuna Parte predispone procedure di ricorso amministrativo o giurisdizionale tempestive, efficaci, trasparenti e non discriminatorie che consentano al fornitore di contestare: a) una violazione dell’accordo; b) nei casi in cui l’ordinamento nazionale di una Parte non riconosce al fornitore il diritto di contestare direttamente una violazione dell’accordo, la mancata osservanza delle misure attuative del presente accordo predisposte da una Parte, verificatesi nell’ambito di un appalto disciplinato per il quale il fornitore ha o ha avuto un interesse. Le norme procedurali che disciplinano tutti i tipi di ricorsi devono essere formulate per iscritto e rese generalmente accessibili. 2. Se un fornitore contesta, nell’ambito di una gara per un appalto disciplinato per il quale ha o ha avuto un interesse, una violazione o una mancata osservanza di cui al paragrafo 1, la Parte dell’ente appaltante che conduce l’appalto invita il fornitore ricorrente a cercare una soluzione in consultazione con l’ente. L’ente procede ad un esame imparziale e tempestivo di tutti i reclami senza che ciò pregiudichi la possibilità per il fornitore di partecipare alla gara in corso o a gare future o il suo diritto di ottenere misure correttive nel quadro della procedura di ricorso amministrativo o giurisdizionale. 3. A ciascun fornitore è concesso un termine sufficiente e non inferiore a 10 giorni per preparare e presentare il ricorso: il termine decorre dal momento in cui il fornitore ha preso conoscenza degli elementi alla base del ricorso o dal momento in cui avrebbe dovuto prenderne ragionevolmente conoscenza. 4. Ciascuna Parte istituisce o designa almeno un’autorità amministrativa o giurisdizionale imparziale e indipendente dai suoi enti appaltanti, competente a ricevere e esaminare i ricorsi presentati da un fornitore nel quadro di un appalto disciplinato. 5. Quando un organismo diverso da una delle autorità di cui al paragrafo 4 esamina inizialmente il ricorso, la Parte garantisce al fornitore la possibilità di impugnarne la decisione iniziale dinanzi ad un’autorità amministrativa o giurisdizionale imparziale e indipendente dall’ente appaltante che ha condotto l’appalto oggetto del ricorso. 6. Ciascuna Parte assicura che la decisione di un organo di ricorso diverso da un tribunale è soggetta a controllo giurisdizionale o offre garanzie procedurali che assicurino: a) che l’ente appaltante risponda per iscritto al ricorso e fornisca all’organo di ricorso tutta la documentazione rilevante; b) alle parti in causa (in appresso “i partecipanti”) il diritto di essere ascoltate prima che l’organo di ricorso si pronunci in merito al ricorso; c) ai partecipanti il diritto di essere rappresentati e accompagnati; d) ai partecipanti l’accesso a tutte le fasi del procedimento; e) ai partecipanti il diritto di chiedere che il procedimento sia pubblico e che siano ammessi testimoni; f) che l’organo di ricorso adotti le proprie decisioni o le raccomandazioni in modo tempestivo, per iscritto, e includa una motivazione di ciascuna decisione o raccomandazione. 7. Ciascuna Parte instaura o preserva procedure che assicurino: a) tempestive misure provvisorie atte a garantire che il fornitore possa partecipare all’appalto. Queste possono implicare la sospensione della gara d’appalto. In merito alla decisione di applicare dette misure, le procedure possono eventualmente contemplare la possibilità di tener conto delle principali conseguenze negative per gli interessi in causa, compreso quello pubblico. Solo la causa della decisione di non agire deve essere motivata per iscritto; b) nei casi in cui l’organo di ricorso ha accertato una violazione o una mancata osservanza ai sensi del paragrafo 1, interventi correttivi o il risarcimento delle perdite o dei danni subiti, che possono limitarsi ai costi per l’elaborazione dell’offerta o alle spese legali o comprendere entrambi. Articolo XIX Modifiche e rettifiche del campo di applicazione Notifica della modifica proposta 1. Le Parti notificano al comitato eventuali proposte di rettifica, trasferimento di un ente da un allegato a un altro, recesso di un ente o altre modifiche dei loro allegati dell’appendice I (ciascuna in seguito denominata “modifica”). La Parte che propone la modifica (in seguito denominata “Parte che apporta modifiche”) include nella notifica: a) per ciascuna proposta di recesso di un ente dai suoi allegati dell’appendice I nell’esercizio dei propri diritti in virtù del fatto che il controllo o l’influenza da Parte dello Stato sull’appalto disciplinato dell’ente è stato effettivamente eliminato, la prova di tale eliminazione; b) per ciascuna modifica proposta, informazioni sulle probabili conseguenze della variazione del campo di applicazione accettato del presente accordo. Obiezione alla notifica 2. Le Parti i cui diritti ai sensi del presente accordo possono essere interessati da una proposta di modifica notificata ai sensi del paragrafo 1, possono notificare al comitato eventuali obiezioni alla modifica proposta. Tali obiezioni vengono presentate entro 45 giorni dalla data di diffusione della notifica alle Parti e riportano le ragioni dell’obiezione. Consultazioni 3. La Parte che apporta modifiche e la Parte che formula un’obiezione (in seguito denominata “Parte che obietta”) tentano in tutti i modi di risolvere l’opposizione in consultazione. In tali consultazioni, la Parte che apporta modifiche e la Parte che obietta esaminano la modifica proposta: a) nel caso di notifiche di cui al paragrafo 1, lettera a), conformemente ai criteri indicativi adottati ai sensi del paragrafo 8, lettera b), indicanti l’effettiva eliminazione del controllo o dell’influenza da Parte dello Stato sull’appalto disciplinato di un ente; b) nel caso di notifiche di cui al paragrafo 1, lettera b), conformemente ai criteri adottati ai sensi del paragrafo 8, lettera c), in relazione al livello di adeguamenti compensativi da offrire per le modifiche, al fine di mantenere l’equilibrio fra diritti e obblighi e un livello comparabile del campo di applicazione concordato di cui al presente accordo. Modifica riveduta 4. Se la Parte che apporta modifiche e la Parte che obietta risolvono l’obiezione in consultazione e la Parte che apporta modifiche rivede la modifica proposta a seguito di tali consultazioni, ne dà notifica al comitato ai sensi del paragrafo 1 ed eventuali modifiche rivedute entrano in vigore solo dopo il soddisfacimento degli obblighi di cui al presente articolo. Attuazione delle modifiche 5. Le modifiche proposte entrano in vigore esclusivamente se: a) nessuna delle Parti invia al comitato obiezione scritta alla modifica proposta entro 45 giorni dalla data di diffusione della notifica relativa alla modifica proposta di cui al paragrafo 1; b) tutte le Parti che obiettano hanno notificato al comitato il ritiro delle loro obiezioni alla modifica proposta; c) sono trascorsi 150 giorni dalla data in cui è stata fatta circolare la notifica della modifica proposta di cui al paragrafo 1 e la Parte che apporta la modifica ha comunicato per iscritto al comitato la propria intenzione di attuare la modifica. Recesso da ambiti di applicazione sostanzialmente equivalenti 6. Se una modifica entra in vigore ai sensi del paragrafo 5, lettera c), le Parti che obiettano possono recedere da ambiti di applicazione sostanzialmente equivalenti. Fatto salvo l’articolo IV, paragrafo 1, lettera b), un recesso ai sensi del presente paragrafo può essere attuato esclusivamente in relazione alla Parte che apporta modifiche. Le Parti che obiettano comunicano per iscritto al comitato eventuali recessi almeno 30 giorni prima della loro entrata in vigore. I recessi ai sensi del presente paragrafo sono compatibili con i criteri relativi al livello dell’adeguamento compensativo adottato dal comitato di cui al paragrafo 8, lettera c). Procedure arbitrali volte a facilitare la risoluzione delle obiezioni 7. Se il comitato ha adottato procedure arbitrali per facilitare la risoluzione delle obiezioni di cui al paragrafo 8, le Parti che apportano modifiche o che obiettano possono invocare le procedure arbitrali entro 120 giorni dalla diffusione della notifica della modifica proposta: a) Nel caso in cui nessuna delle Parti abbia invocato le procedure arbitrali entro il termine: i) fatto salvo il paragrafo 5, lettera c), la modifica proposta entra in vigore se sono trascorsi 130 giorni dalla data di diffusione della notifica relativa alla modifica proposta di cui al paragrafo 1 e la Parte che apporta modifiche ha comunicato per iscritto al comitato la propria intenzione di attuare la modifica; ii) nessuna delle Parti che obietta può recedere dal campo d’applicazione ai sensi del paragrafo 6. b) Nel caso in cui né la Parte che apporta modifiche né la Parte che obietta abbiano richiesto le procedure arbitrali: i) fatto salvo il paragrafo 5, lettera c), la modifica proposta non entra in vigore prima del completamento delle procedure arbitrali; ii) le Parti che obiettano che intendono applicare un diritto a compensazione, o recedere da ambiti d’applicazione sostanzialmente equivalenti ai sensi del paragrafo 6, partecipano alle procedure arbitrali; iii) le Parti che apportano modifiche si attengono agli esiti delle procedure arbitrali nel rendere efficaci le modifiche di cui al paragrafo 5, lettera c); (iv) se le Parti che apportano modifiche non si attengono agli esiti delle procedure arbitrali nel rendere efficaci le modifiche di cui al paragrafo 5, lettera c), le Parti che obiettano possono recedere da ambiti d’applicazione sostanzialmente equivalenti ai sensi del paragrafo 6, purché tali recessi siano coerenti con l’esito delle procedure arbitrali. Competenze del comitato 8. Il comitato adotta: a) procedure arbitrali volte a facilitare la risoluzione delle obiezioni di cui al paragrafo 2; b) criteri indicativi che dimostrano l’effettiva eliminazione del controllo o dell’influenza da Parte dello Stato sull’appalto disciplinato di un ente; c) criteri per determinare il livello dell’adeguamento compensativo da offrire per le modifiche apportate di cui al paragrafo 1, lettera b) e l’ambito d’applicazione sostanzialmente equivalente di cui al paragrafo 6. Articolo XX Consultazioni e risoluzione delle controversie 1. Ciascuna Parte considera favorevolmente le rimostranze mosse da un’altra Parte e offre la possibilità di consultazioni in merito qualora dette rimostranze siano attinenti all’applicazione del presente accordo. 2. Se una Parte ritiene che i benefici derivanti, direttamente o indirettamente dal presente accordo siano annullati o compromessi o che la realizzazione di uno degli obiettivi dell’accordo sia ostacolata: a) dal mancato adempimento, di una o più Parti, degli obblighi assunti in forza del presente accordo; b) dall’applicazione, di una o più Parti, di misure, contrarie o meno alle disposizioni del presente accordo, allo scopo di pervenire a una risoluzione della controversia soddisfacente per entrambe, può ricorrere alle disposizioni dell’Intesa sulle norme e sulle procedure che disciplinano la risoluzione delle controversie (in seguito “Intesa per la risoluzione delle controversie”). 3. L’Intesa per la risoluzione delle controversie si applica alle consultazioni e alla risoluzione delle controversie relative al presente accordo, con l’eccezione che, fatto salvo l’articolo 22, paragrafo 3, dell’Intesa per la risoluzione delle controversie, eventuali controversie derivanti dagli accordi di cui all’appendice 1 dell’Intesa per la risoluzione delle controversie diversi dal presente accordo non determinano la sospensione delle concessioni o di altri obblighi di cui al presente accordo, ed eventuali controversie in relazione al presente accordo non determinano la sospensione delle concessioni o di altri obblighi previsti dagli altri accordi di cui all’appendice 1 dell’Intesa per la risoluzione delle controversie. Articolo XXI Istituzioni Il comitato per gli appalti pubblici 1. Viene istituito un comitato per gli appalti pubblici composto da rappresentanti di ciascuna delle Parti. Il comitato elegge il suo presidente, e si riunisce ogniqualvolta sia necessario, comunque almeno una volta all’anno, per fornire alle Parti l’occasione di consultarsi su qualsiasi questione relativa all’applicazione del presente accordo o al perseguimento dei suoi obiettivi e per esercitare le altre funzioni che potranno essergli conferite dalle Parti. 2. Il comitato può istituire gruppi di lavoro od altri organi sussidiari incaricati di svolgere funzioni eventualmente loro assegnate dal comitato stesso. 3. Ogni anno il comitato: a) esamina l’applicazione e il funzionamento del presente accordo; b) informa il Consiglio generale delle proprie attività, ai sensi dell’articolo IV, paragrafo 8, dell’accordo di Marrakech che istituisce l’Organizzazione mondiale del commercio (in appresso “l’accordo OMC”), e degli sviluppi relativi all’applicazione e al funzionamento del presente accordo. Osservatori 4. I membri dell’OMC che non sono Parte del presente accordo hanno diritto a far Parte del comitato come osservatori presentando una richiesta scritta al comitato. Gli osservatori dell’OMC possono inviare al comitato, il quale può conferire loro lo status di osservatore, una richiesta scritta per partecipare in qualità di osservatori. Articolo XXII Disposizioni finali Accettazione ed entrata in vigore 1. Il presente accordo entra in vigore il 1º gennaio 1996 per i governi[1] il cui ambito d’applicazione convenuto è riportato negli allegati dell’appendice I del presente accordo e che, a mezzo firma, hanno accettato l’accordo il 15 aprile 1994 o che hanno, in tale data, firmato l’accordo subordinatamente alla ratifica e lo hanno successivamente ratificato entro il 1° gennaio 1996. Adesione 2. Qualunque membro dell’OMC può aderire al presente accordo a condizioni da convenire tra tale membro e le Parti e da indicare in una decisione del comitato. L’adesione avverrà depositando presso il direttore generale dell’OMC uno strumento d’adesione che enunci le condizioni così concordate. Il presente accordo entra in vigore per i membri che vi aderiscono il 30o giorno successivo alla data del deposito dello strumento di adesione. Riserve 3. Non sono ammesse riserve da nessuna delle Parti su alcuna delle disposizioni del presente accordo. Regolamentazione interna 4. Ciascuna Parte provvede, al più tardi alla data dell’entrata in vigore di detto accordo, e per quanto quest’ultimo la concerne, ad armonizzare le proprie leggi, i propri regolamenti e procedure amministrative, nonché le procedure e pratiche applicate dai propri enti appaltanti, con le disposizioni di detto accordo. 5. Ciascuna Parte informerà il comitato di qualsiasi modifica apportata alle sue leggi e regolamenti in relazione alle disposizioni del presente accordo, nonché alla gestione di dette leggi e regolamenti. Negoziati e programmi di lavoro futuri 6. Ciascuna Parte eviterà di introdurre o continuare ad applicare misure discriminatorie che distorcano gli appalti aperti. 7. Non più tardi di tre anni dalla data di entrata in vigore del protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici, adottato il 30 marzo 2012, e in seguito periodicamente, le Parti avviano ulteriori negoziati volti a migliorare il presente accordo, riducendo progressivamente fino ad eliminare le misure discriminatorie e raggiungere la massima estensione possibile dell’ambito d’applicazione tra tutte le Parti su base di reciprocità, tenendo conto delle necessità dei paesi in via di sviluppo. 8. a) Il comitato avvierà ulteriori lavori per facilitare l’applicazione del presente accordo e i negoziati di cui al paragrafo 7, mediante l’adozione di programmi di lavoro relativi a: i) il trattamento delle piccole e medie imprese; ii) la raccolta e diffusione dei dati statistici; iii) il trattamento degli appalti sostenibili; (iv) esclusioni e restrizioni negli allegati delle Parti; (v) norme di sicurezza degli appalti pubblici internazionali. b) Il comitato: i) può adottare una decisione contenente un elenco di programmi di lavoro relativi ad altre voci, che possono essere riesaminati e aggiornati periodicamente; ii) adotta una decisione che stabilisce i lavori da avviare per ciascun particolare programma di lavoro di cui alla lettera a) e per i programmi di lavoro adottati ai sensi della lettera b), punto i). 9. Dopo la conclusione del programma di lavoro per l’armonizzazione delle norme di origine dei beni avviato nell’ambito dell’accordo relativo alle norme di origine di cui all’allegato 1A dell’accordo OMC e i negoziati relativi allo scambio di servizi, le Parti tengono in debita considerazione i risultati di detto programma di lavoro e dei negoziati ai fini della modificazione dell’articolo IV, paragrafo 5. 10. Non più tardi di cinque anni dalla data di entrata in vigore del protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici, il comitato esamina l’applicabilità dell’articolo XX, paragrafo 2, lettera b). Modificazioni 11. Le Parti possono modificare il presente accordo. La decisione di adottare una modificazione e di sottoporla alle Parti per accettazione è consensuale. Le modificazioni entrano in vigore: a) eccetto per quanto disposto alla lettera b), per le Parti che le accettano, dopo essere state accettate dai due terzi delle Parti e, successivamente, per ogni altra Parte quando le accettano; b) per tutte le Parti, dopo essere state accettate dai due terzi delle Parti se si tratta di una modificazione che il comitato, con decisione consensuale, ha stabilito essere di natura tale da non alterare i diritti e gli obblighi delle Parti. Recesso 12. Ciascuna Parte potrà recedere dal presente accordo. Il recesso ha effetto allo scadere di un periodo di 60 giorni dalla data in cui il direttore generale dell’OMC riceve notifica per iscritto. A partire dal ricevimento di detta notifica, ogni Parte potrà chiedere la riunione immediata del comitato. 13. Se una Parte del presente accordo cessa di essere membro dell’OMC, cessa di essere Parte del presente accordo a decorrere dalla data in cui cessa di essere membro dell’OMC. Mancata applicazione del presente accordo tra determinate Parti 14. Il presente accordo non si applica tra due Parti qualora l’una o l’altra di queste Parti al momento della sua accettazione od adesione non ne consenta l’applicazione. Appendici 15. Le appendici al presente accordo ne costituiscono parte integrante. Segretariato 16. Il segretariato dell’OMC espleta i compiti di segreteria per il presente accordo. Deposito 17. Il presente accordo è depositato presso il direttore generale dell’OMC, che fornisce prontamente a ciascuna delle Parti una copia autentica certificata del presente accordo, di ogni rettifica o modifica dello stesso ai sensi dell’articolo XIX e di ciascuna modificazione ai sensi del paragrafo 11, nonché una notifica di ciascuna accettazione dello stesso ai sensi del paragrafo 2 e di ciascun recesso ai sensi del paragrafo 12 o 13. Registrazione 18. Il presente accordo è registrato conformemente alle disposizioni dell’articolo 102 della Carta delle Nazioni Unite. Appendice I Offerte FINALI RELATIVE ALL’Appendice I PRESENTATE DAlle Parti dell’AAP nell’ambito dei negoziati PER Il CAMPO DI APPLICAZIONE dell’AAP[2] offerta finale RELATIVA ALL’Appendice I PRESENTATA DAlla Repubblica d’Armenia (il testo in lingua inglese è il solo facente fede) ALLEGATO 1 Autorità governative centrali Soglie: Beni 130 000 DSP Servizi 130 000 DSP Servizi edili 5 000 000 DSP Elenco degli enti: 1. Administration of the President of the Republic of Armenia (RA) 2. Administration of the National Assembly of the RA 3. Administration of the Government of the RA 4. Administration of the Constitutional Court of RA 5. Chamber of Control of the RA 6. Judicial Department of the RA 7. Office of the Public Prosecutor of the RA 8. Special Investigation Service of the RA 9. Office of the Human Rights Defender of the RA 10. Central Bank of the RA (Note 2) 11. Ministry of Agriculture of the RA 12. Ministry of Defence of the RA (Note 3) 13. Ministry of Diaspora of the RA 14. Ministry of Economy of the RA 15. Ministry of Education and Science of the RA 16. Ministry of Energy and Natural Resources of the RA 17. Ministry of Finance of the RA 18. Ministry of Foreign Affairs of the RA 19. Ministry of Healthcare of the RA 20. Ministry of Justice of the RA 21. Ministry of Labour and Social Affairs of the RA 22. Ministry of Nature Protection of the RA 23. Ministry of Sport and Youth Affairs of the RA 24. Ministry of Territorial Administration of the RA 25. Ministry of Transport and Communication of the RA 26. Ministry of Urban Development of the RA 27. Ministry of Culture of the RA 28. Ministry of Emergency Situation of the RA 29. National Security Service of the RA (Note 3) 30. State Security Service of the RA (Note 3) 31. State Revenue Committee of the RA 32. State Committee of the Real Estate Cadastre of the RA 33. State Nuclear Safety Regulatory Committee by the Government of the RA 34. State Property Management Department of the RA 35. General Department of Aviation of the RA 36. Police of the RA (Note 3) 37. Armenian Rescue Service 38. State Water Committee 39. State Science Committee 40. Central Electoral Commission of the RA 41. Public Services Regulatory Commission of the RA 42. Social Insurance Commission of the RA 43. State Commission for the Protection of Economic Competition of the RA 44. Civil Service Council of the RA 45. National Statistical Service of the RA 46. National Commission on TV and Radio of RA 47. Council of the Public TV and Radio of the RA 48. Marzpetaran of Aragatsotn 49. Marzpetaran of Ararat 50. Marzpetaran of Armavir 51. Marzpetaran of Gegharquniq 52. Marzpetaran of Lory 53. Marzpetaran of Kotayq 54. Marzpetaran of Shirak 55. Marzpetaran of Syuniq 56. Marzpetaran of Vayots Dzor 57. Marzpetaran of Tavush Note all’allegato 1 1. Il presente elenco si riferisce a tutte le autorità governative centrali e organizzazioni subordinate disciplinate dalla legge sugli appalti della Repubblica d’Armenia. 2. Banca centrale della Repubblica d’Armenia: l’accordo non si applica ad appalti o acquisizioni, da parte della Banca centrale della Repubblica d’Armenia, connessi alla vendita, al rimborso e alla distribuzione di titoli del debito pubblico, compresi i prestiti e i titoli di Stato, i certificati di credito e altri titoli. 3. Ministero della difesa della Repubblica d’Armenia, Servizio di sicurezza nazionale della Repubblica d’Armenia, Servizio di sicurezza statale della Repubblica d’Armenia e Polizia della Repubblica d’Armenia: per queste autorità l’accordo è applicabile esclusivamente agli appalti delle seguenti categorie, a condizione che la Repubblica d’Armenia non decida altrimenti in virtù dell’articolo III, paragrafo 1: FSC 22 Apparecchiature ferroviarie 23 Veicoli a motore, rimorchi e motocicli (esclusi gli autobus alla voce 2310) 24 Trattori 25 Componenti per sistemi di movimentazione 26 Pneumatici e camere d’aria 29 Accessori per motori 30 Apparecchiature di trasmissione meccanica della potenza 32 Macchinari e apparecchiature di lavorazione del legno 34 Macchinari di lavorazione dei metalli 35 Apparecchiature di servizio e commerciali 36 Macchine industriali speciali 37 Macchinari e apparecchiature agricoli 38 Apparecchiature di costruzione, estrazione, escavazio