1.1

Il Comitato economico e sociale europeo (CESE) reputa che la comunicazione della Commissione europea in esame (COM(2020) 550 final) dovrebbe costituire uno strumento politico strategico per ripensare il modello sostenibile dell’UE nei settori del turismo e dei trasporti. Il CESE invoca un pacchetto completo di misure, con orientamenti e raccomandazioni volti a: 1) ripristinare in condizioni di sicurezza la libera circolazione senza restrizioni, la riapertura coordinata delle frontiere interne e la revoca dei controlli a tali frontiere; 2) ripristinare in modo sicuro i trasporti e la connettività dopo l’adozione di un accordo quadro politico comune per tutti gli Stati membri dell’UE; — proseguire in sicurezza nella prestazione dei servizi nei comparti del turismo enogastronomico e della ricettività; — giungere a una soluzione equilibrata, grazie a un accordo tra gli Stati membri dell’UE, in merito alla gestione sicura e comune delle decisioni e delle politiche in materia di frontiere e di trasporti. Fintanto che verranno effettuati i controlli intesi ad arginare la pandemia di Covid-19, vi sarà una quantità sufficiente di personale per gestire il transito immediato e rapido delle persone; — garantire i finanziamenti per la formazione dei lavoratori negli alberghi, nei ristoranti, nelle società di catering, nei musei, nel settore del turismo nautico ecc., in modo da attuare in maniera adeguata le misure di prevenzione del contagio da Covid-19; 3) garantire che la salute e la sicurezza siano le priorità assolute in qualunque contesto, non soltanto in viaggio, in quanto solo così si può recuperare fiducia nella circolazione delle persone; 4) adottare un nuovo modulo per la localizzazione dei passeggeri (Passenger Locator Form — PLF) a livello dell’UE, in quanto tale sistema potrebbe apportare un ulteriore valore aggiunto a livello europeo nei seguenti ambiti: — monitoraggio a livello dell’UE: se tutti gli Stati membri acconsentissero a condividere sia i nuovi dati ricavati dal sistema PLF sia quelli sui risultati dei test di laboratorio per i viaggiatori, potremmo realizzare economie di scala in termini di risorse disponibili per i test (1). Se tutti i paesi dell’UE decidessero di utilizzare questa tecnologia (come finora hanno fatto il Belgio e la Germania) e un identico nuovo modulo standard di PLF, si potrebbero elaborare stime e proiezioni affidabili a livello di città, in modo da fornire informazioni utili sia per le politiche a livello nazionale che per quelle a livello dell’UE. Uno sforzo di questo tipo sarebbe emblematico del ruolo che deve svolgere l’UE: attraverso l’innovazione e la cooperazione possiamo conseguire i nostri obiettivi comuni, ossia tutelare la sanità pubblica e preservare l’attività economica in periodo di crisi; — «passaporto Covid-19»: uno dei compiti più impegnativi ai quali abbiamo dovuto far fronte durante la nostra stagione turistica è stato quello di confermare la validità dei test PCR. Se tutti gli Stati membri decidessero di adottare la medesima piattaforma PLF, tutti i laboratori accreditati potrebbero comunicare i risultati dei test attraverso questa piattaforma, e questo consentirebbe di creare un «passaporto Covid-19» per tutti i viaggiatori che potrebbe essere affidabile e garantire un rischio minimo associato ai viaggi; 5) stabilire un piano strategico comune dell’UE per aiutare gli Stati membri ad attuare misure economiche e di sostegno alle PMI del settore turistico, ai ristoranti, agli alberghi, alle agenzie di viaggio, alle guide turistiche ecc.; — affrontare il problema della mancanza di liquidità con finanziamenti diretti, in particolare per le microimprese, nonché ripristinare la fiducia delle imprese e dare disposizioni in merito ai buoni (voucher) di viaggio; — garantire a tutti gli Stati membri un accesso immediato ai prestiti e la relativa approvazione, sotto la supervisione della BCE e dell’UE, con garanzie fornite dalla stessa UE e dagli Stati membri; — istituire fin da adesso un meccanismo europeo per monitorare l’attuazione delle misure di sostegno a favore delle PMI e dei lavoratori — in particolare in materia di liquidità e prestiti — e garantirne la trasparenza; 6) rafforzare e prorogare il programma SURE relativo alla compensazione delle indennità di disoccupazione dei lavoratori e dei salari delle PMI; queste ultime dovrebbero essere esonerate dal pagamento di parte dei salari ed essere tenute a integrare i lavoratori attraverso regimi nazionali finanziati da SURE; 7) far sì che le organizzazioni delle PMI siano consultate adeguatamente dalle istituzioni europee e nazionali competenti ai fini dell’attuazione del programma SURE; 8) far sì che il programma SURE copra integralmente le retribuzioni e i contributi di previdenza sociale dei lavoratori dei settori del turismo e dei trasporti che hanno perso il lavoro a causa della pandemia — ad esempio i lavoratori della ristorazione, degli alberghi, delle compagnie aeree, delle navi da crociera, dei pullman turistici, degli aeroporti, dei terminal portuali, del turismo nautico e le guide turistiche — almeno fino al 30 giugno 2021; 9) introdurre agevolazioni fiscali, con una moratoria sugli obblighi fiscali, e un pacchetto ad hoc di stimolo fiscale per il turismo e i trasporti per tutte le PMI del settore del turismo nel periodo 2020-2024. Il CESE ritiene che, nel quadro di un sistema dell’IVA armonizzato a livello dell’UE, un’aliquota ridotta di tale imposta dovrebbe essere applicata ai servizi di viaggio e a quelli prestati da alberghi e ristoranti, al turismo nautico (imbarcazioni da diporto a nolo, porti turistici), ai pullman, alle guide turistiche ecc. Tali misure dovrebbero tuttavia essere subordinate alla tutela dei diritti dei lavoratori e alla garanzia che non saranno effettuati licenziamenti. Inoltre, qualsiasi sostegno finanziario, sotto forma di aiuti di Stato, prestiti o esenzioni fiscali, dovrebbe essere concesso solo alle imprese che: — salvaguardino l’occupazione/creino posti di lavoro dignitosi e rispettino i diritti dei lavoratori, — non abbiano come sede di stabilimento paradisi fiscali e abbiano sempre pagato la loro giusta quota di imposte e contributi sociali; 10) regolamentare l’economia collaborativa nel settore del turismo, e in particolare nel comparto delle guide turistiche. Più precisamente, si tratta di invitare i governi degli Stati membri a regolamentare l’economia collaborativa nel suddetto comparto e ad applicare misure legislative e amministrative intese a garantire condizioni di parità; 11) far sì che tutti i programmi di sostegno — in termini di liquidità e in materia di politica monetaria e fiscale — a favore di alberghi, ristoranti, guide turistiche, pullman, agenzie di viaggio, turismo nautico ecc. e lavoratori autonomi siano mantenuti per almeno 10 mesi dopo il ritorno alla normalità, come suggerito dal Consiglio mondiale dei viaggi e del turismo (World Travel and Tourism Council — WTTC).