COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 03.07.1998 
COM(1998) 428 def. 
97/0242 (COD) 
Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CE) DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
concernente la modifica del Regolamento CEE n.2913/92 che istituisce un codice 
doganale comunitario (transito) 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
In seguito all'adozione in data 30 aprile 1997 del documento "Un piano d'azione per il 
transito in Europa - Una nuova politica doganale "l la Commissione ha presentato, il 28 
settembre 1997, una proposta di regolamento (CE) del Parlamento europeo e del 
Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 2913/92 che istituisce un codice 
doganale comunitario (transito)2. 
Il Parlamento europeo ha emesso il proprio parere su tale proposta in prima lettura in data 
13 maggio 1998. 
La Commissione ha accolto cinque dei sette emendamenti formulati dal Parlamento nella 
misura in cui rispettano gli obiettivi definiti dalla Commissione nel piano d'azione per il 
transito in Europa. 
Gli altri due emendamenti sono stati respinti dalla Commissione per i motivi seguenti: 
L'emendamento n.3, relativo all'articolo 92 del codice e alla definizione di appuramento, 
non raggiunge il livello di precisione auspicato dalla Commissione, che intende definire 
meglio la portata della responsabilità del titolare del regime di transito esterno per quanto 
concerne la presentazione delle merci a destinazione. 
L'emendamento n. 7 fa riferimento all'articolo 97, paragrafo 2, del codice e alla facoltà 
per gli Stati membri di istituire procedure semplificate applicabili alle operazioni di 
transito che hanno luogo sul territorio di un solo Stato membro o nell'ambito di accordi 
bilaterali o multilaterali. Tale emendamento autorizza indirettamente gli Stati membri a 
derogare alle regole di base della garanzia per le operazioni di transito di portata 
nazionale. Una siffatta deroga rischierebbe di non assicurare una copertura sufficiente dei 
rischi finanziari concernenti in particolare le risorse proprie comunitarie. Inoltre, tale 
disposizione determina un trattamento diverso degli operatori in base agli Stati membri, 
generando in tal modo una distorsione della concorrenza. 
Di conseguenza, la Commissione modifica la propria proposta iniziale, conformemente 
all'articolo 189A, paragrafo 2, del trattato. 
1 COM (97) 188 def; GU n. C 176 del 10.6.1997, pag. 3. 
2 COM (97) 472 def.; GU n. C 337 del 7.11.1997, pag. 52. 
Z 
Proposta modificata di regolamento CE del Parlamento europeo e del Consiglio 
concernente la modifica del Regolamento CEE n.2913/92 che istituisce un codice 
doganale comunitario (transito)1 
(98/C.../..) 
(Testo rilevante ai fini del SEE) 
COM(98)... 
(Presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del 
trattato CE il...) 
PROPOSTA ORIGINALE PROPOSTA MODIFICATA 
Considerando 1 bis (nuovo) 
(Emendamento 1) 
1 bis. Considerando che tutte le decisioni 
adottate nel quadro della procedura del 
comitato devono essere trasparenti tanto 
per le amministrazioni doganali che per 
l'industria; 
Articolo 1, paragrafo 1 
(Emendamento 2) 
1. All'articolo 91, il paragrafo 1, lettera b) 1. All'articolo 91, il paragrafo 1, lettera b) è 
è sostituito dal testo seguente: sostituito dal testo seguente: 
"b) di merci comunitarie nei casi e 
alle condizioni determinate secondo 
la procedura del comitato". "b) di merci comunitarie nei casi e alle 
condizioni determinate secondo la 
procedura del comitato , onde evitare 
che prodotti coperti da misure di 
esportazione o che ne beneficiano 
evadano tali misure o ne beneficino 
ingiustamente." 
1 GU C 337 del 7.11.1997, pag. 52. 
3 
Articolo 1, paragrafo 3 
(Emendamento 4) 
3. L'articolo 94, paragrafo 2, lettera a) è 3. L'articolo 94 è sostituito dal testo 
sostituito dal testo seguente: seguente: 
"a) i tragitti aerei;" "Articolo 94 
1. L'obbligato principale fornisce una 
garanzia onde assicurare il pagamento di 
ogni debito doganale o altra spesa collegata 
alle merci. 
2. La garanzia consiste in una garanzia 
individuale che copre una singola 
operazione di transito a meno che 
l'obbligato principale non sia autorizzato 
dalle autorità doganali dello Stato membro 
nel quale è stabilito ad utilizzare una 
garanzia globale tale da coprire una serie di 
operazioni di transito. 
3. L'autorizzazione è accordata solo alle 
persone che: 
a) sono stabilite nel territorio della 
Comunità europea, 
b) non hanno commesso infrazioni 
gravi o ripetute contro la legislazione 
doganale o fiscale e, 
e) hanno esperienza per quanto 
concerne le procedure di transito 
comunitario. 
4. Le persone che convincono le autorità 
doganali che rispondono alle norme di più 
elevate affidabilità possono essere 
autorizzate inoltre a utilizzare una garanzia 
globale per un importo ridotto o ottenere 
l'esonero dalla garanzia. 
5. Tale autorizzazione può prevedere 
restrizioni circa l'uso della garanzia globale 
o l'esonero dalla garanzia per quanto 
riguarda le merci che comportano un 
rischio maggiore di frode. 
^ 
6. Le regole dettagliate per quanto 
concerne l'autorizzazione sono determinate 
sulla base della procedura del comitato. 
Lsse prevedono misure trasparenti 
armonizzate per quanto concerne: 
- i criteri cui devono soddisfare le 
persone alle quali è stata concessa 
l'autorizzazione; 
- le restrizioni sulle merci alle quali 
viene applicata la garanzia globale o 
l'esonero dalla garanzia; e 
- le condizioni che una persona 
autorizzata deve soddisfare" 
Articolo 1, paragrafo 4 
(Emendamento 5) 
4. L'articolo 95 è sostituito dal testo 4. L'articolo 95 è sostituito dal testo 
seguente: seguente: 
"Articolo 95 
Sono determinati secondo la procedura del 
comitato i casi e le condizioni in cui una 
persona può ottenere dalle autorità doganali 
l'esonero dalla garanzia per le operazioni di 
transito esterno che essa effettua". "Articolo 95 
1. A parte i casi da individuare, se 
necessario, sulla base della procedura del 
comitato, nessuna garanzia dev'essere 
fornita per: 
a) i tragitti aerei; 
b) il trasporto di merci sul Reno e 
sulle vie d'acqua del Reno; 
e) il trasporto per condotto; 
d) le operazioni effettuate dalle 
compagnie ferroviarie degli Stati 
membri. 
2.1 casi in cui la fornitura di una garanzia 
in relazione al trasporto di merci per vie 
d'acqua diverse da quelle di cui al 
paragrafo 1, lettera b) può essere oggetto di 
esonero, sono determinati sulla base della 
procedura del comitato." 
s 
Articolo 1, paragrafo 5 
(Emendamento 6) 
5. All'articolo 96, è soppresso il paragrafo 5. L'articolo 96 resta immutato. 
2, il paragrafo 1 diventa paragrafo unico. 
(, 
ISSN 0254-1505 
COM(98) 428 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 06 01 07 
N. di catalogo : CB-CO-98-438-IT-C 
ISBN 92-78-37956-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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