IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE EUROPEA 
Bruxelles, 4.5.2010 
SEC(2010) 560 definitivo 
  
Raccomandazione di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
indirizzata alla Grecia allo scopo di rafforzare e approfondire la sorveglianza della 
disciplina di bilancio e ch e intima di adottare misure p er la riduzione del disavanzo 
ritenute necessarie a correggere la situazione di disavanzo eccessivo 
IT 2   IT Raccomandazione di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
indirizzata alla Grecia allo scopo di rafforzare e approfondire la sorveglianza della 
disciplina di bilancio e ch e intima di adottare misure p er la riduzione del disavanzo 
ritenute necessarie a correggere la situazione di disavanzo eccessivo 
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), in particolare l’articolo 126, 
paragrafo 9 e l’articolo 136,  
vista la raccomandazi one della Commissione, 
considerando quanto segue: (1) L’articolo 136, paragrafo 1, lettera a), de l TFUE prevede la possibilità di adottare 
misure concernenti gli Stati membri la cui moneta è l’euro al fi ne di rafforzare il 
coordinamento e la sorveglianza della disciplina di bilancio. 
(2) L’articolo 126 del TFUE stabilisce ch e gli Stati membri devono evitare disavanzi 
pubblici eccessivi e stabilisce la procedura per i disavanzi eccessivi a questo fine. Il 
Patto di stabilità e crescita, che nella su a parte correttiva attu a la procedura per i 
disavanzi eccessivi, costituis ce il quadro che sostiene le  politiche governative per un 
rapido ritorno a solide posizioni di bilancio tenendo conto della situazione economica. 
(3) Il 27 aprile 2009, il Consiglio aveva decis o, a norma dell’articolo 104, paragrafo 6, del 
trattato che istituisce la Comunità europea (TCE), che in Grecia esisteva una situazione di disavanzo eccessivo e aveva formulato raccomandazioni finalizzate a 
correggere tale disavanzo eccessivo entro il 2010  al più tardi, ai sensi dell’articolo 104, 
paragrafo 7, del TCE e dell’articolo 3, pa ragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97 
del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l’acceler azione e il chiarimento delle modalità di 
attuazione della procedura per i disavanzi e ccessivi. Il Consiglio aveva inoltre fissato 
il 27 ottobre 2009 come termine entro il quale darvi seguito effettivo. 
Il 30 novembre 2009, il Consiglio ha stabil ito, conformemente all’articolo 126, 
paragrafo 8, del TFUE che la Grecia non vi  aveva dato un seguito effettivo; di 
conseguenza, il 16 febbraio 2010, il C onsiglio ha intimato alla Grecia, a norma 
dell’articolo 126, paragrafo 9, del TFUE, di  adottare misure per correggere il 
disavanzo eccessivo entro il 2012. Il Cons iglio ha inoltre fissato la data 
del 15 maggio 2010 come termine entro il quale deve esservi dato un seguito effettivo. 
(4) A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1467/97, se è stato dato 
un seguito effettivo in conformità dell’a rticolo 126, paragrafo 9, del TFUE e si 
verificano eventi economici sfavorevoli imprevisti con importanti conseguenze 
negative per le finanze pubblic he dopo l’adozione di tale intimazione, il Consiglio può 
decidere, su raccomandazione della Commissi one, di adottare un’intimazione riveduta 
ai sensi dell’articolo 126,  paragrafo 9, del TFUE. 
IT 3   IT (5) Secondo le previsioni dell’autunno 2009 dei servizi della Commissione, che hanno 
costituito la base per l’intimazione iniziale  indirizzata alla Grecia, era prevista una 
contrazione del PIL di ¼% nel 2010 e una ripresa a partire dal 2011, anno nel quale si 
prevedeva una crescita dell’economia dello 0,7%. Si prevede ora un drastico calo del 
PIL reale per il 2010, seguito  da un’ulteriore contrazi one nel 2011. Per il periodo 
successivo è prevista una graduale ripresa della crescita. Questo deciso peggioramento dello scenario economico comporta un deterioramento corrispondente delle 
prospettive per le finanze pubb liche a politiche invariate. A questo si deve aggiungere 
una revisione verso l’alto del disava nzo pubblico per il 2009 (da un 12,7% del PIL 
stimato al momento della decisione ai se nsi dell’articolo 126, paragrafo 9, al 13,6% 
del PIL secondo la notifi ca di bilancio presentata dalla Gr ecia il 1° apri le 2010), con il 
rischio di un’ulteriore revisi one verso l’alto (dell’ordine dallo 0,3% allo 0,5% del PIL) 
al completamento delle indagini che Eurostat  sta effettuando con le autorità statistiche 
greche
1. Infine, le preoccupazioni dei mercati per quanto riguarda le previsioni di 
finanza pubblica si sono tradot te in un drastico aumento dei premi di rischio sul debito 
pubblico, facendo aumentare le difficoltà nel co ntrollo del percorso di risanamento del 
disavanzo e del debito pubblico. Secondo la valutazione preliminare effettuata dalla 
Commissione nel marzo 2010, la Grecia stav a attuando come richiesto le misure 
fiscali dirette ad assicurare il raggiungime nto dell’obiettivo di disavanzo programmato 
per il 2010. L’improvviso modificarsi della s ituazione economica, tuttavia, impedisce 
però di considerare tuttora validi i s uddetti programmi. La minaccia immediata 
esistente nei confronti della solvibilità dello Stato esige l’adozione di azioni ancora più 
drastiche nel corso dell’anno. Contemporaneam ente, la profondità della contrazione 
dell’economia attualmente prevedibile re nde impossibile il raggiungimento del 
percorso iniziale di riduzi one del disavanzo. Si può ritene re che in Grecia si siano 
verificati imprevisti avvenimenti economici avversi con gravi conseguenze sfavorevoli 
per le finanze pubbliche e sono quindi giustificate le raccomandazioni rivedute a 
norma degli articoli 136 e 126, paragrafo 9, del TFUE.  
(6) Alla luce delle cons iderazioni che precedono, il termine stabilito nell’intimazione del 
Consiglio del 16 febbraio 2010 per la correzione del disavanzo eccessivo in Grecia deve essere prorogato di 2 anni fino al 2014. 
(7) Il debito pubblico lordo a fine 2009 era pari al  115,1% del PIL. Questo  dato si iscrive 
tra i rapporti debito/PIL  più elevati di tutta la UE, be n al di sopra del valore di 
riferimento del 60% del PIL fissato dal trat tato. Inoltre, questa cifra rischia di dover 
essere ulteriormente riveduta verso l’alto (da 5 a 7 punti percentuali) in conseguenza 
dell’indagine statistica in corso. Il comp letamento del percorso di riduzione del 
disavanzo che è considerato necessario e fattibile alla luce delle circostanze 
comporterebbe l’inversione della tendenza al’aumento del debito  a partire dal 2014. 
Oltre ai disavanzi pubblici pe rsistentemente elevati, al l’aumento del debito hanno 
contribuito in misura consistente anche operazioni fuori bilancio. Questo ha 
contribuito a sua volta a minare la fiducia dei mercati nella futura capacità dello Stato a continuare ad assicurare il servizio del de bito. Vi è quindi una es trema urgenza per la 
Grecia di adottare provvedimenti drastici, di dimensioni senza precedenti, per quanto 
riguarda il disavanzo e gli al tri fattori che contribuiscono all’aumento del debito, al 
fine di invertire la tendenza all’aumento del rapporto deb ito/PIL e permettere a questo 
paese di tornare al più presto pos sibile a finanziarsi sui mercati. 
                                                
 
1 Comunicato stampa di Eurostat n. 55/2010 del 22 aprile 2010. 
IT 4   IT (8) Il gravissimo deterioramento della situaz ione finanziaria pubblica ha indotto gli Stati 
membri dell’area dell’euro a decidere di fo rnire un sostegno alla st abilità della Grecia 
al fine di proteggere la st abilità finanziaria dell’area de ll’euro nel suo complesso, in 
combinazione con l’assistenza multilate rale fornita dal Fondo monetario 
internazionale. Tale soste gno assume la forma di un accentramento dei prestiti 
bilaterali, coordinato dalla Commissione. I pr estatori hanno deciso di subordinare il 
loro sostegno al rispetto da parte della Gr ecia della presente decisione. In particolare, 
la Grecia deve attuare le misure specifica te nella presente decisione e secondo il 
calendario in essa contenuto, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:  
Articolo 1 
1. La Grecia pone termine alla presente situazione di disavanzo eccessivo il più 
rapidamente possibile e, al  più tardi, entro il 2014.  
2. Il percorso di aggiustamento verso la co rrezione del disavanzo eccessivo deve mirare 
ad un disavanzo delle amministrazioni pubbl iche non superiore a 18 508 milioni di 
euro (8,0% del PIL) nel 2010, 17 065 milioni  di euro (7,6% del PIL) nel 2011, 
14 916 milioni di euro (6,5% del PIL) ne l 2012, 11 399 milioni di euro (4,9% del 
PIL) nel 2013, 6 385 milioni di euro (2,6% del PIL) nel 2014. A questo fine dovrà essere ottenuto un miglioramento del sald o strutturale di almeno il 10% del PIL nel 
periodo 2009-2014. 
3. Il percorso di aggiustamento previsto al  paragrafo 2 impone una  variazione annuale 
del debito lordo consolidato delle am ministrazioni pubbliche non superiore 
a 34 058 milioni di euro nel 2010, 17 365 m ilioni di euro nel 2011, 15 016 milioni di 
euro nel 2012, 11 599 milioni di euro nel 2013, 7 885 milioni di euro nel 2014. Sulla base delle proiezioni correnti del PIL, il percorso corrispondente per il rapporto 
debito/PIL sarebbe: 133,2% nel 201 0, 145,2% nel 2011, 148,8% nel 2012, 149,6% 
nel 2013 e 148,4% nel 2014. 
Articolo 2 
1. La Grecia adotta le seguenti misu re entro la fine  di giugno del 2010: 
a) una legge che introduce un sistema d’impos izione progressiva per tutte le fonti 
di reddito ed un trattamento unificato in  senso orizzontale per i redditi da 
lavoro e da capitale; 
b) una legge che abroga tutte le esenzi oni e le disposizioni fiscali autonome 
vigenti nel sistema fiscale, compresi i redditi derivanti da indennità speciali 
versate ai dipendenti pubblici; 
c) la cancellazione degli stan ziamenti di bilancio nella ri serva per imprevisti, allo 
scopo di economizzare 700 milioni di euro; 
IT 5   IT d) l’abolizione della maggior parte deg li stanziamenti di bilancio per il fondo di 
solidarietà (tranne una parte destinata alla  riduzione della povertà) allo scopo di 
economizzare 400 milioni di euro; 
e) la riduzione dei trattamenti pensionis tici più elevati allo scopo di economizzare 
500 milioni di euro nell’arco di un intero anno (350 milioni di euro per 
il 2010); 
f) la riduzione delle gratifiche e inde nnità versate ai funzionari pubblici in 
occasione delle ferie pasquali, estive e natalizie allo scopo di economizzare 1 500 milioni di euro nell’arco di un intero anno (1 100 milioni di euro 
nel 2010);   
g) l’abolizione delle gratifiche versate ai titolari di pensioni in occasione dei 
periodi pasquale, estivo e natalizio, pur  tutelando quanti ricevono i trattamenti 
pensionistici più modesti, allo scopo di economizzare 1 900 milioni di euro nell’arco di un intero anno (1  500 milioni di euro nel 2010);  
h) l’aumento dell’aliquota IVA, con un gettito di almeno 1,8 miliardi di euro 
nell’arco di un intero anno (800 milioni di euro nel 2010); 
i) l’aumento delle accise su carburanti,  tabacchi e bevande alcoliche, con un 
gettito di almeno 1 050 milioni di euro nell’arco di un intero anno (450 milioni 
nel 2010); 
j) la normativa di attuazion e della direttiva servizi
2; 
k) la legge di riforma e semplificazion e dell’amministrazione pubblica a livello 
locale finalizzata a ridurre i costi operativi; 
l) l’istituzione di una task force incarica ta di migliorare il tasso di assorbimento 
dei fondi strutturali e di coesione; 
m) la legge diretta a semplifi care l’avvio di nuove imprese; 
n) la riduzione degli investimenti pubblic i per 500 milioni di euro rispetto a 
quanto già programmato; 
o) l’incanalamento degli st anziamenti di bilancio per il cofinanziamento dei fondi 
strutturali e di coesione in un conto centrale speciale che non può essere utilizzato per altri scopi. 
2. La Grecia adotta le seguenti misure entro la fine di settembre del 2010: 
a) l’inserimento nel progetto di bilancio  del 2011 di misure di risanamento del 
bilancio pari ad almeno il 3,2% del PIL (4,3% del PIL se si tiene conto anche dei riporti dalle misure attuate nel 2010). Il bilancio deve contenere in 
particolare le seguenti misure (o in  circostanze eccezionali, misure che 
producono risparmi comparabili): la riduz ione del consumo intermedio delle 
                                                
 
2 Direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai 
mercati degli strumenti finanziari (GU L 376 del 27.12.2006). 
IT 6   IT amministrazioni pubbliche di almeno 300 m ilioni di euro rispetto al livello 
del 2010 (oltre ai risparmi derivanti dalla riforma della pubblica amministrazione e dalle am ministrazioni locali già menzionata nel presente 
paragrafo), il blocco dell’indici zzazione delle pensioni (allo scopo di 
economizzare 100 milioni di euro), l’introduzione di un prelievo di crisi temporaneo a carico delle imprese ad alta redditività (che comporterebbe un gettito supplementare di almeno 600 milioni di euro all’anno nel 2011, 2012 e 2013), l’introduzione di una tassazione  presuntiva a carico dei lavoratori 
autonomi (che comporterebbe un gettito di almeno 400 milioni di euro nel 2011 e rendimenti crescenti nel 2012 e 2013), l’ampliamento della base imponibile IVA con l’inserimento di una se rie di servizi attualmente esentati e 
trasferendo il 30% di merci e servizi dall ’aliquota ridotta all’ aliquota principale 
(che comporterebbe un gettito di 1 miliardo di euro), l’introduzione graduale di 
una tassa verde sulle emissi oni di CO² (che comporterebbe un gettito di almeno 
300 milioni di euro nel 2011), l’attuazione da parte del governo della legislazione di riforma della pubblica amministrazione e di riorganizzazione 
delle amministrazioni locali (allo scopo di  ridurre i costi di almeno 500 milioni 
di euro nel 2011 e di ulteriori 500 milioni all’anno nel 2012 e 2013), la 
riduzione degli investimenti con finanziamenti nazionali (per 
almeno 1 miliardo di euro) favorendo i pr ogetti di investimenti finanziati dai 
fondi strutturali UE, l’introduzione di incentivi per la regolarizzazione degli 
abusi edilizi (che comporterebbe un gettito di almeno 1 500 milioni di euro dal 2011 al 2013, di cui almeno 500 milioni di euro nel 2011), la riscossione 
dei proventi ottenuti dalle licenze di gioco (almeno 500 milioni di euro ricavati 
dalla vendita di licenze e 200 milioni di euro dai diritti), l’ampliamento della 
base imponibile dell’imposta sugli i mmobili aggiornando i valori catastali 
(almeno 500 milioni di euro di entrate supplementari), l’aumento della 
tassazione sulle retribuzioni in natura, tassando inoltre i versamenti relativi ai 
contratti di leasing di autovetture (almeno 150 milioni  di euro); l’aumento della 
tassazione sui prodotti di lusso (alme no 100 milioni idi euro), una tassa 
speciale su immobili senza autorizzazione (che comporterebbe un gettito di almeno 800 milioni di euro all’anno), il turn over  limitato al 20% dei 
dipendenti pubblici ch e vanno in pensione (amminis trazione centrale, municipi, 
imprese pubbliche, enti locali, agenzie st atali e altre isti tuzioni pubbliche); 
b) la legge di riforma del sistema pe nsionistico diretta ad assicurarne la 
sostenibilità a medio e l ungo termine. Tale legge dovrebbe introdurre un’età 
unica legale di pensionamento a 65 anni (a nche per le donne), la fusione in tre 
fondi di tutti i fondi pensionistici es istenti ed un nuovo sistema pensionistico 
unificato per tutti i lavorat ori dipendenti attuali e fu turi (da applicarsi a 
decorrere dal 1° gennaio 2013), l’abbassamento del massimale sulle pensioni, l’aumento graduale da 37 a 40 anni del periodo contributivo minimo per 
ottenere il trattamento pensionistico più elevato (dal 2015), l’introduzione 
dell’età pensionabile minima di 60 a nni entro il 1° gennaio 2011 (includendo i 
lavoratori impegnati in lavori usuranti e quelli con 40 anni di contributi), 
l’abolizione delle regole sp eciali per le pers one assicurate prima del 1993 (pur 
mantenendo i diritti acquisiti), la sostanzi ale riduzione dell’ele nco delle attività 
usuranti, la riduzione delle prestazioni pensionistiche (del 6% all’anno) per 
quanti vanno in pensione tra i 60 e i 65 anni con un periodo contributivo 
inferiore a 40 anni, l’introduzione di un meccanismo di aggiustamento automatico che collega l’età pensionabile  all’aumento dell’aspettativa di vita 
IT 7   IT (dal 2020), l’introduzione di un reddito  minimo garantito, basato sulle 
condizioni economiche effettive, per gl i anziani di età superiore all’età 
pensionabile legale, l’in troduzione di condizioni più rigide e di riesami 
periodici per l’ottenimento di pensioni di invalidità , la modifica della formula 
di attribuzione della pens ione nell’ambito del regime  pensionistico contributivo 
al fine di rafforzare il collegamento tr a i contributi versati e le prestazioni 
ottenute (con un tasso di accrescimento limitato ad un tasso medio annuale dell’1,2%) e l’estensione dei redditi  calcolati ai fini del trattamento 
pensionistico ai redditi dell’intero arco  di vita (pur mantenendo i diritti 
acquisiti). L’attuazione di questa legge dovrebbe portare il previsto incremento 
del rapporto spesa pensionistica/PIL al di  sotto della media dell’area dell’euro 
nei decenni a venire e limitare l’increm ento della spesa pubblica per le pensioni 
nel periodo 2010-2060 a meno del 2,5% del PIL;  
c) il rafforzamento del ruolo e delle risors e della Ragioneria generale dello Stato e 
l’istituzione di salvaguardie contro  possibili interferenze politiche nella 
proiezione dei dati e nella contabilità; 
d) il progetto di riforma della legislazione sulle retribuzioni de l settore pubblico, 
che includa in particolare l’istituzione di un’autorità unica di pagamento per il 
pagamento delle retribuzioni, l’introduzi one di principi uniformati e di un 
calendario per l’introduzione di una grig lia salariale ridotta e unificata per il 
settore pubblico da appl icare al settore statale, alle  autorità locali e alle altre 
agenzie pubbliche;  
e) una legislazione diretta a migliorare l’efficienza dell’amministrazione fiscale e 
dei controlli; 
f) l’avvio di un riesame indipendent e dell’amministrazione pubblica e dei 
programmi sociali esistenti; 
g) la pubblicazione di statistic he mensili (basate sulla liqui dità) relative ad entrate, 
spese, finanziamenti e residui passivi de ll’amministrazione centrale e delle sue 
suddivisioni; 
h) un piano d’azione diretto a migliorare la  raccolta e il trattamento dei dati delle 
amministrazioni pubbliche, in  particolare rafforzando i meccanismi di controllo 
delle autorità statistiche e della Ragione ria generale dello Stato e garantendo 
una effettiva responsabilità personale nei casi di false comunicazioni, al fine di assicurare la trasmissione tempestiva di dati relativi all’amministrazione pubblica di elevata qualità in conformità dei regolamenti (CE) n. 2223/96
3, 
n. 264/20004, n. 1221/20025, n. 501/20046, n. 1222/20047, (n. 1161/20058, 
n. 223/20099 e n. 479/200910; 
                                                 
3 Regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio, del 25 giugno 1996, relativo al sistema europeo di conti 
nazionali e regionali nella Comunità (GU L 310 del 30.11.1996). 
4 Regolamento (CE) n. 264/2000 della Commissione, del 3 febbraio 2000, relativo all’attuazione del 
regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio con riferi mento alle statistiche congiunturali della finanza 
pubblica (GU L 29 del 4.2.2000, pag. 4). 
IT 8   IT i) la pubblicazione regolare di informazi oni sulla situazione finanziaria nelle 
imprese pubbliche e in altri enti pubblic i non classificati nelle amministrazioni 
pubbliche (inclusi il conto economico, lo  stato patrimoniale, i dati relativi 
all’occupazione e la norma tiva sulle retribuzioni). 
3. La Grecia adotta le seguenti misure  entro la fine di  dicembre del 2010: 
a) l’adozione definitiva delle misure menzionate ai paragrafi 2, lettere a) e d).  b) il progetto di legislazione diretto a rafforzare il quadro di bilancio. Questo 
dovrebbe includere in particolare l’istituzi one di un quadro di bilancio di medio 
termine, la creazione di una riserva per imprevisti obbligatoria nel bilancio corrispondente al 10% del totale degli st anziamenti, la creazione di meccanismi 
più rigidi di controllo della spesa e l’istituzione di un agenzia delle entrate indipendente che offra consulenza e analis i approfondite sulle questioni fiscali;  
c) la legge di riforma del sistema di c ontrattazione salariale nel settore privato, 
che dovrebbe portare ad una riduzione  delle retribuzioni per il lavoro 
straordinario, ad una maggiore flessibilità  nella gestione dell’orario di lavoro e 
permettere ai patti territoriali locali di fissare aumenti delle retribuzioni inferiori agli accordi settoriali; 
d) la legge sui salari minimi per introdurre  livelli al di sotto del minimo per gruppi 
a rischio come i giovani e i disoccupati a lungo termine e fissare misure per 
garantire che i salari minimi attuali re stino congelati in termini nominali per un 
periodo di tre anni; 
e) la riforma della legislazione a tutela  dell’occupazione per portare il periodo di 
prova per i nuovi posti di lavoro ad un a nno, ridurre il livello complessivo delle 
indennità di licenziamento e garantire l’a pplicazione delle stesse condizioni di 
indennità di licenziamento a operai e impi egati, innalzare la soglia minima per 
l’attivazione di norme sui licenziamenti co llettivi in particolare per le grandi 
imprese e agevolare un maggiore uso dei contratti temporanei; 
                                                                                                                                                        
 
5 Regolamento (CE) n. 1221/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 giugno 2002, per 
quanto riguarda i conti trimestrali non finanzia ri delle amministrazioni pubbliche (GU L 179 
del 9.7.2002, pag. 1). 
6 Regolamento (CE) n. 501/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004, per quanto 
riguarda i conti trimestrali finanziari delle amministrazioni pubbliche (GU L 81 del 19.3.2004, pag. 1). 
7 Regolamento (CE) n. 1222/2004 del Consiglio. del 28 giugno 2004. relativo all’elaborazione e alla 
comunicazione di dati sul debito pubblico su base  trimestrale (GU L 233 del 2.7.2004, pag. 1). 
8 Regolamento (CE) n. 1161/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 luglio 2005, relativo alla 
compilazione di conti trimestrali non finanziari per settore istituzionale (GU L 191 del 22.7.2005. 
pag. 22). 
9 Regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2009, relativo 
alle statistiche europee e che abroga il regolamen to (CE, Euratom) n. 1101/2008 del Parlamento 
europeo e del Consiglio, relativo alla trasmissione all’Istituto statistico delle Comunità europee di dati 
statistici protetti dal segreto, il regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio, relativo alle statistiche 
comunitarie, e la decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio, che istituisce un comitato del 
programma statistico delle Comunità europee (GU L 87 del 31.3.2009, pag. 164). 
10 Regolamento (CE) n. 479/2009 del Consiglio, de l 25 maggio 2009, relativo all’applicazione del 
protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato ch e istituisce la Comunità 
europea (GU L 145 del 10.6.2009, pag. 1). 
IT 9   IT f) un significativo incremento nel tasso di  assorbimento dei fondi strutturali e di 
coesione;  
g) l’introduzione di un nuovo sistema per la gestione de i medicinali che favorisca 
l’utilizzo dei farmaci generici; 
h) l’introduzione di un sistema di appa lti pubblici unificato dotato di un’autorità 
centrale per gli appalti, che garantisca in particolare solide procedure di gara e 
controlli ex ante ed ex post; 
i) la legislazione in grado di semplifi care e accelerare la procedura di rilascio 
delle licenze a imprese, attiv ità industriali e professioni; 
j) la modifica del quadro istituzionale de ll’autorità ellenica per la concorrenza 
allo scopo di accrescerne l’ indipendenza, introdurre te rmini ragionevoli per le 
indagini e l’adozione  di decisioni e dotarla del pote re di rigettare i ricorsi;  
k) una gestione migliore dei beni pubblici, con l’obietti vo di raccogliere 
almeno 1 miliardo di euro durante il periodo 2011-2013; 
l) misure dirette a rimuovere le restrizi oni esistenti alla lib era prestazione di 
servizi.  
4. La Grecia adotta le seguenti misure  entro la fine di marzo del 2011: 
adozione definitiva delle misure menzionate al paragrafo 3 b); 5. La Grecia adotta le seguenti misu re entro la fine  di giugno del 2011: 
a) una griglia salariale ridotta e unificata  per il settore pubblico da applicare al 
settore statale, alle autorità loca li e alle altre agenzie pubbliche, con 
retribuzioni che riflettano la produttività e le mansioni; 
b) misure che applichino i risultati del ri esame funzionale esterno ed indipendente 
delle pubbliche amministrazioni;  
c) il rafforzamento dell’ispettorato del lavoro, che otterrà nuove risorse e verrà 
dotato di personale qualificato e si vedr à assegnare degli obiettivi quantitativi 
sul numero di controlli da eseguire. 
6. La Grecia adotta le seguenti misure entro la fine di settembre del 2011: 
a) l’inserimento nel progetto di bilancio per il 2012 di misure di risanamento del 
bilancio pari ad almeno il 2,2% del PI L. Il bilancio dovrà contenere in 
particolare le seguenti misure (o in  circostanze eccezionali, misure che 
producano risparmi comparabili): un ulteriore ampliamento della base 
imponibile dell’IVA tramite il trasferime nto di merci e servizi dall’aliquota 
ridotta a quella normale (con l’obiet tivo di riscuotere almeno ulteriori 
300 milioni di euro), la riduzione dell’occupazione nel pubblico impiego oltre 
alla regola di un’assunz ione ogni 5 pensionamenti nel settore pubblico (con 
l’obiettivo di risparmiare almeno 600 mili oni di euro), l’introduzione delle 
accise sulle bevande analcoliche (per un importo totale di almeno 300 milioni 
IT 10   IT di euro), l’ampliamento della base dell’imposta sugli immobili attraverso 
l’aggiornamento dei valori catastali (per  creare almeno 200 m ilioni di euro di 
ulteriore gettito), la riorganizzazione de lle amministrazioni periferiche (diretta 
a generare almeno 500 milioni di euro di  risparmi), la riduzione del consumo 
intermedio delle amministrazioni pubb liche (di almeno 300 milioni di euro 
rispetto al livello del 2 011), il blocco nominale de lle pensioni; la maggiore 
efficienza della tassazione presuntiva su i lavoratori autono mi (con l’obiettivo 
di riscuotere almeno 100 milioni di euro),  la riduzione dei trasferimenti alle 
imprese pubbliche (per almeno 800 mili oni di euro) in seguito alla loro 
ristrutturazione, la subordinazione della concessione di indennità di 
disoccupazione all’accertamento delle condizioni economiche effettive (con l’obiettivo di risparmiare 500 milioni di euro ), la riscossione di ulteriori entrate 
dal rilascio di licenze di gioco (alme no 225 milioni di euro dalla vendita di 
licenze e 400 milioni di  euro dai diritti); 
b) la riduzione degli ostacoli fiscali a fusioni e acquisizioni;  
c) la semplificazione delle formalit à doganali per le esportazioni e le 
importazioni;  
d) l’ulteriore incremento nei tassi di assorbimento dei fondi strutturali e di 
coesione; 
e) la piena attuazione del programma per una migliore regolamentazione con 
l’obiettivo di ridurre l’onere ammini strativo del 20% (rispetto al 2008). 
7. La Grecia adotta le seguenti misure  entro la fine di  dicembre del 2011: 
a) adozione definitiva delle misure menzionate al paragrafo 6, lettera a); b) il rafforzamento delle capacità manageri ali di tutte le autorità di gestione e 
organismi intermedi di programmi opera tivi nell’ambito del quadro nazionale 
di riferimento strategico 2007-2013 e loro certificazione ISO 9001:2008 
(gestione della qualità). 
Articolo 3 
La Grecia coopera pienamente con la Commissione  e trasmette senza ind ugio, dietro richiesta 
motivata di quest’ultima, eventu ali dati o documenti necessari per il monitoraggio del rispetto 
della presente decisione.  
Articolo 4 
1. La Grecia presenta al Consiglio e alla Commissione una relazi one trimestrale che 
illustra le misure prese per conformarsi alla presente decisione.  
IT 11   IT 2. Le relazioni di cui al paragrafo 1 de vono contenere informazi oni dettagliate sui 
seguenti aspetti:  
a) le misure concrete attuate alla data de lla relazione per confor marsi alla presente 
decisione, incluso il relativo impa tto di bilancio in cifre;  
b) le misure concrete programmate per c onformarsi alla presente decisione, la cui 
attuazione è prevista dopo la data de lla relazione, il relativo calendario 
d’attuazione e una stima del re lativo impatto di bilancio;  
c) l’esecuzione mensile de l bilancio dello Stato;  
d) i dati in corso di esercizio sull’esecuzione del bilancio relativi alla previdenza 
sociale, agli enti locali e ai fondi fuori bilancio;  
e) l’emissione e il rimborso  di debito pubblico;  
f) le informazioni sull’andamento perman ente e temporaneo dell’occupazione nel 
settore del pubblico impiego;  
g) la spesa pubblica in attesa di pagamento (arretrati accumulati); e  
h) la situazione finanziaria nelle im prese pubbliche e in altri enti pubblici.  
3. La Commissione e il Consiglio  valutano le relazioni al fine  di accertare se la Grecia 
si sia conformata alla presente decisi one. Nell’ambito di tali valutazioni la 
Commissione può indicare le misure necessarie per conf ormarsi al percorso di 
aggiustamento stabilito dalla  presente decisione per la  correzione del disavanzo 
eccessivo.  
Articolo 5 
La presente decisione ha effe tto il giorno della notifica.  
Articolo 6 
La Repubblica ellenica è destinat aria della pres ente decisione. 
Fatto a Bruxelles,  
 Per il Consiglio 
 Il Presidente