COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 24.10 1996 
C()M(96) 521 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
RICHIESTA DEL GOVERNO DEL REGNO UNITO DI AUTORIZZAZIONE A 
CONTINUARE AD APPLICARE PROVVEDIMENTI SPECIALI 
CONFORMEMENTE ALL'ARTICOLO 30 DELLA SESTA DIRETTIVA DEL 
CONSIGLIO (77/388/CEE) E ALL'ARTICOLO 23 , PARAGRAFO 2 DELLA 
DIRETTIVA 92/12/CEE DEL CONSIGLIO 

Introduzione 
Con lettera registrata presso il Segretariato generale della Commissione il 29 luglio 1996, il 
governo britannico ha chiesto l'autorizzazione a continuare ad applicare speciali provvedimenti 
derogatori, conformemente all'articolo 30 della sesta direttiva del Consiglio (77/388/CEE), del 
17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle 
imposte sulla cifra di affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto: base imponibile 
uniforme, e all'articolo 23, paragrafo 2 della direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 
1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti 
soggetti ad accisa 
Conformemente all'articolo 30 della sesta direttiva del Consiglio e all'articolo 23, paragrafo 2 
della direttiva 92/12/CEE del Consiglio, con lettera in data 29 agosto 1990 gli altri Stati 
membri sono stati informati della richiesta del governo britannico. In virtù di tali articoli, la 
Commissione o gli Stati membri possono chiedere che il caso sia esaminato dal Consiglio. 
Descrizione del provvedimento 
Il Regno Unito intenderebbe continuare a concedere l'esenzione dall'I VA e dalle accise alle 
forze armate ospiti provenienti da paesi del Commonwealth non appartenenti alla NATO e al 
personale da esse dipendente, analogamente a quanto avviene per le forze armate NATO. 
Questa esenzione è stata concessa fin dalla line degli anni '40 in base ad accordi bilaterali 
conclusi tra il Regno Unito e molti dei paesi del Commonwealth. 
Attualmente chiedono queste esenzioni le forze armate di sei paesi del Commonwealth non 
appartenenti alla NATO che hanno personale di stanza nel Regno Unito: Australia, 
Bangladesh, India, Malaysia, Nuova Zelanda e Pakistan, per un totale di circa 400 persone di 
stanza nel Regno Unito 
La domanda britannica riguarda le tre categorie di prodotti indicate qui di seguito. 
a) Prodotti importati dalle forze armate dei paesi del Commonwealth e dal loro 
personale da esse dipendente. 
Attualmente le forze armate dei paesi del Commonwealth fruiscono delle stesse 
esenzioni dai dazi concesse alle forze armate NATO; il personale delle forze armate 
ospiti provenienti da paesi del Commonwealth possono importare i loro beni 
personali nel Regno Unito senza pagaie dazi; inoltre, conformemente agli attuali 
accordi fruisce ogni mese di una determinala quantità di prodotti alcolici e di prodotti 
a base di tabacco in esenzione da accise e IVA. 
b) Acquisti interni di prodotti e servizi da parte delle forze armate dei paesi del 
Commonwealth e del personale da esse dipendente 
Per i prodotti e i servizi acquistati pei uso ufficiale, le forze armale ospiti provenienti 
da paesi del Commonwealth fruiscono attualmente di un'esenzione dall'I VA e dalle 
accise, senza limile prefissato. Il personale di tali forze armate fruisce invece di 
un'esenzione fiscale soltanto se acquista beni di consumo durevoli (cioè prodotti che 
possono essere utilizzati almeno per LUI anno ed esportati alla fine di un periodo di 
missione) per un minimo di 10 UKL; il personale fruisce anche di un'esenzione dalle 
imposte sul carburante acquistato per viaggi di lavoro ufficiali. 
L'esenzione viene concessa sotto forma di rimborso dell'imposta sugli acquisti 
effettuati; per ottenerla le forze armate ospiti devono presentare domanda alle 
autorità doganali; se l'acquisto è effettuato da personale dipendente dalle forze armate 
ospiti, la domanda di rimborso deve essere vidimata dalle forze armate di 
appartenenza prima di essere inviata alle autorità doganali. 
e) Acquisti intracomunitari di prodotti e servizi da parte delle forze armate dei paesi del 
Commonwealth e del personale da esse dipendente: 
Le forze armate dei paesi del Commonwealth attualmente non effettuano acquisti in 
altri Stati membri; tuttavia il governo britannico intende estendere le esenzioni 
concesse alle forze armate dei paesi del Commonwealth agli acquisti effettuati in altri 
Stati membri 
Quadro giuridico 
La normativa comunitaria, per il momento, non consente che vengano concesse alle forze 
armate del Commonwealth esenzioni dall'I VA e dalle accise. 
Un'esenzione dall'I VA all'importazione è concessa soltanto per i prodotti che rientrano nel 
campo d'applicazione dell'articolo 14, paragrafo 1, lettera d) della sesta direttiva IVA, 
determinato dalla direttiva 83/18l/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983. Le importazioni 
effettuate dalle forze armate del Commonwealth non possono fruire di questo tipo di 
esenzione 
Le cessioni di beni e le prestazioni di servizi, compresi gli acquisti intracomunitari, sono esenti 
dall'IVA in virtù dell'articolo 15, paragrafo IO della sesta direttiva che però si applica soltanto 
alle forze armate NATO che prendano parte all'azione comune di difesa. Le cessioni di beni e 
le prestazioni di servizi alle forze armate del Commonwealth non possono fruire di esenzioni in 
virtù di questa disposizione. 
I prodotti soggetti ad accisa sono esenti dal pagamento dell'imposta, in virtù dell'articolo 23, 
paragrafo 1 dtila direttiva 92/12/CEE, quando sono destinati a determinati beneficiari. Questa 
esenzione non riguarda le cessioni di beni o le prestazioni di servizi alle forze armate del 
Commonwealth 
Posizione della Commissione 
La procedura di cui all'articolo 30 della sesta direttiva e all'articolo 23, paragrafo 2 della 
direttiva 92/12/CEE consente agli Stati membri di stipulare con paesi terzi o con 
organizzazioni internazionali un accordo che contenga deroghe a dette direttive. Tali deroghe, 
tuttavia, sono giustificate soltanto se rispettano i principi di base del Sistema comune IVA e del 
regime generale per i prodotti soggetti ad accisa 
Il governo britannico ha chiesto che questa procedura sia applicata per l'esenzione dall'IVA e 
dalle accise concessa alle forze militari ospiti provenienti da paesi del Commonwealth e al 
personale da esse dipendente. La richiesta riguarda le cessioni di beni nazionali o importati, 
comprese le cessioni intracomunitarie. 
Secondo la Commissione, la procedura deve essere applicata in modo restrittivo. La richiesta 
britannica di autorizzazione a riservare alle forze armate del Commonwealth lo stesso 
trattamento riservato a quelle della NATO non tiene conto di questo fatto 
Concedere un'autorizzazione di questo genere significherebbe che le forze del Commonwealth 
beneficerebbero di un'esenzione dall'IVA su cessioni di beni e prestazioni di servizi analoga a 
quella di cui all'articolo 15, paragrafo IO della sesta direttiva. Va rammentato che lo stesso vale 
per le importazioni di beni da parte di queste forze armale che non sono contemplate 
dall'articolo 14, paragrafo 1, lettera d), il cui campo d'applicazione è determinato dalla direttiva 
83/181/CEE. Ne consegue che, in un mercato interno, tale esenzione non sarebbe limitata ad 
uno Stato membro, ma dovrebbe essere applicata su tutto il territorio della Comunità, entro i 
limiti fissati dal Regno Unito in quanto Stato membro ospite. Di conseguenza, 
un'autorizzazione ad applicare un'esenzione alle forze armate del Commonwealth si 
tradurrebbe, de facto, in un'estensione del campo d'applicazione dell'esenzione di cui all'articolo 
14, paragrafo I, lettera d), determinato dalla direttiva 83/181/CEE, e di cui all'articolo 15, 
paragrafo 10 della sesta direttiva. Un'estensione di questo tipo richiederebbe una modifica delle 
direttive in questione, modifica che sarebbe valida per tutti gli Stati membri. Per questo motivo 
la Commissione ritiene che la procedura di deroga non sia un provvedimento adeguato. 
La Commissione ritiene quindi inopportuno presentare una proposta di decisione del Consiglio 
che autorizzi il Regno Unito ad applicare misure derogatorie al Sistema comune IVA. 
La Commissione ritiene essenziale garantire la coerenza delle disposizioni comunitarie in 
materia di IVA e di accise. Dato che l'applicazione di misure derogatorie per esonerare 
dall'IVA le forze armate del Commonwealth suscita obiezioni sostanziali, la Commissione 
invita il Regno Unito a riesaminare la sua domanda di deroua nel settore delle accise. 
Conclusioni 
Dato che l'applicazione della procedura di deroga alle disposizioni in questione suscita 
obiezioni sostanziali, la Commissione chiede che il caso sia esaminato dal Consiglio, 
conformemente all'articolo 30 della sesta direttiva del Consiglio e all'articolo 23, paragrafo 2 
della direttiva 92/12/CEE del Consiglio 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 521 def. 
DOCUMENTI 
IT 09 
N. di catalogo : CB-CO-96-526-IT-C 
ISBN 92-78-10402-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo