Parere del Comitato delle regioni — Il ruolo dell'educazione e delle iniziative di sensibilizzazione nella promozione dello sviluppo sostenibile

(2008/C 53/06)

IL COMITATO DELLE REGIONI

sottolinea che l'educazione allo sviluppo sostenibile non può essere realizzata efficacemente senza la partecipazione degli enti regionali e locali, dato che in molti Stati membri il livello locale e quello regionale svolgono una funzione essenziale nell'educazione allo sviluppo sostenibile,

chiede che gli enti locali e regionali cooperino con i media per svolgere un ruolo centrale nel promuovere lo sviluppo sostenibile, in particolare nel tradurne i principi e i vantaggi, espressi in gergo specialistico, in una lingua accessibile ad un pubblico quanto più ampio possibile, nonché nello stimolare e accompagnare il dibattito pubblico su questi temi,

incoraggia i media a prendere iniziative sia per diffondere i risultati dell'educazione allo sviluppo sostenibile sia per programmare delle presentazioni sulle misure e sulle attività degli enti locali e regionali in orari in cui le persone destinatarie delle attività sono disponibili.

Raccomandazioni politiche

IL COMITATO DELLE REGIONI

sottolinea che gli enti locali e regionali in tutta l'Unione europea rappresentano uno degli attori fondamentali per l'elaborazione di una politica in materia di educazione e informazione, anche nell'ambito dello sviluppo sostenibile. Il ruolo degli enti locali e regionali consiste nello stimolare, coordinare e sostenere questo tipo di azioni. L'educazione allo sviluppo sostenibile non può pertanto essere realizzata efficacemente senza la partecipazione degli enti regionali e locali;

conferma gli esempi di buone pratiche riguardanti il ruolo degli enti locali e regionali nel promuovere, attuare e coordinare lo sviluppo sostenibile mediante azioni di educazione e formazione. Alcuni esempi di progetti che meritano di essere divulgati come modelli sono la rete Agenda 21, la rete RES (Rete delle regioni europee per l'educazione alla sostenibilità) avviata dalla regione Umbria in Italia, la Settimana europea dell'energia sostenibile, il progetto britannico ChangeLAB (Changing Lifestyles Attitudes and Behaviour), i sistemi di formazione in Baviera (Germania) e in Finlandia che prevedono l'obbligo di partecipare a corsi sullo sviluppo sostenibile, il sistema di formazione professionale nei Paesi Bassi, l'attività dei centri regionali per l'educazione all'ecologia in Polonia, e l'attività delle università aperte (Open Universities);

chiede di dedicare maggiore attenzione, nell'educazione non formale allo sviluppo sostenibile, al ruolo di istituzioni, quali i parchi paesaggistici, i parchi nazionali, le aree regionali protette, i musei, i centri d'arte. Tali istituzioni possono apportare un contributo decisivo ai processi di formazione formale di insegnanti e studenti in questo campo;

sottolinea che la cooperazione fra regioni, comunità locali e organizzazioni che vi operano per la promozione di buone pratiche per lo sviluppo sostenibile e lo scambio di esperienze è una questione di primaria importanza. La Commissione europea, in collaborazione con il Comitato delle regioni, dovrebbe sostenere fermamente la registrazione e la diffusione di buone pratiche nell'ambito dell'educazione allo sviluppo sostenibile;

accoglie con soddisfazione l'affermazione secondo cui investire nel capitale umano è una condizione sine qua non per sostenere lo sviluppo sostenibile nell'Unione europea;

afferma che le azioni in materia di educazione costituiscono l'elemento più importante dell'ampio processo non solo di discussione dell'idea di sviluppo sostenibile, ma anche di generazione dei cambiamenti di stile di vita e fanno sì che nelle azioni per il miglioramento della qualità della vita si rispetti il concetto di sviluppo sostenibile;

fa notare che in molti Stati membri il livello locale e quello regionale svolgono una funzione essenziale nell'educazione allo sviluppo sostenibile, non solo per le loro eventuali competenze ufficiali in materia di istruzione prescolare, scolastica e superiore, ma anche per il ruolo che svolgono nell'organizzazione dell'insegnamento per adulti, nella gestione del patrimonio culturale e nella promozione culturale, e per la loro funzione di modello di riferimento in quanto datori di lavoro e investitori, nonché come prestatori di servizi di interesse generale;

L'educazione quale strumento di sensibilizzazione ai principi e alle funzioni dello sviluppo sostenibile

evidenzia che un'educazione efficace allo sviluppo sostenibile non è possibile se non si crea un livello adeguato di impegno, entusiasmo e competenza di insegnanti e formatori. Un'educazione efficace allo sviluppo sostenibile deve anche comprendere una maggiore presenza nei programmi scolastici della protezione ambientale e dell'educazione civica e alla salute, allo scopo di innalzare il grado di sensibilizzazione e il livello di coinvolgimento della società;

ritiene che un importante gruppo di destinatari dei contenuti educativi in materia di sviluppo sostenibile siano i bambini e i giovani che costituiranno la generazione per la quale questi principi rappresenteranno l'asse del sistema di valori e dello stile di vita. L'educazione in questo ambito dovrebbe riguardare anche la scuola materna;

chiede un'educazione volta a promuovere lo sviluppo sostenibile a partire dalla scuola materna, un'educazione in cui la conoscenza non sia trasmessa solo attraverso i concetti, ma soprattutto attraverso metodi d'insegnamento basati sui sensi e sulle esperienze pratiche;

afferma il ruolo educativo dell'ambiente familiare che rappresenta la base di qualsiasi tipo di educazione di tipo formale allo sviluppo sostenibile. Fornire consulenza alle famiglie su come attuare i principi dello sviluppo sostenibile nella vita quotidiana rappresenta pertanto, secondo il Comitato delle regioni, uno dei principali elementi dell'educazione non formale in questo ambito;

ritiene che l'educazione allo sviluppo sostenibile dovrebbe comprendere azioni destinate in misura maggiore di quanto non avvenga finora agli imprenditori, agli agricoltori, all'amministrazione pubblica, ai media e alle organizzazioni non governative, dato che questi gruppi rivestono una particolare importanza per l'attuazione pratica dei principi dello sviluppo sostenibile;

il ruolo dell'educazione è anche quello di sensibilizzare la classe politica e la società sulla necessità di organizzare, per l'attuazione della strategia dello sviluppo sostenibile, delle consultazioni pubbliche e un dialogo con i cittadini, per tener conto degli interessi di tutti i settori e trovare un equilibrio fra i diversi aspetti dello sviluppo;

appoggia l'idea di stabilire un legame permanente fra il Forum europeo della gioventù e le singole presidenze per uno scambio di vedute sulla direzione auspicata per lo sviluppo sostenibile;

richiama l'attenzione sul ruolo degli scambi internazionali di giovani studenti, una delle cui funzioni fondamentali consiste nel sensibilizzare ai valori della diversità culturale e della tolleranza e nel divulgare soluzioni a favore dello sviluppo sostenibile. Programmi quali Erasmus, Socrates, Grundtvig, Tempus, ecc. rappresentano e rappresenteranno anche in futuro un elemento fondamentale dell'educazione per favorire lo scambio di esperienze quotidiane in materia di stili di vita sostenibili e la promozione di buone pratiche in tale settore;

propone di continuare a sostenere i processi di ecologizzazione dell'agricoltura in senso lato, in particolare la creazione di una domanda di prodotti ecologici, sensibilizzando i cittadini ai prodotti alimentari di elevata qualità e formando gli agricoltori alla produzione ecologica e integrata, alle azioni agroambientali e silvoambientali, al benessere degli animali e alla produzione di biomassa;

Formazione permanente e sviluppo sostenibile

Chiede che il tema dello sviluppo sostenibile trovi più ampio spazio nel nuovo programma integrato di apprendimento permanente (Life-Long Learning). Un'educazione di alta qualità è indispensabile per riconoscere la necessità di integrare lo sviluppo sostenibile in tutti i campi. A tal fine chiede che venga promossa la formazione dei funzionari pubblici, degli insegnanti delle scuole di ogni ordine e grado e dei docenti universitari, del pubblico in generale, dei soggetti del volontariato e degli attori economici e sociali e la loro partecipazione in un contesto europeo a gruppi di lavoro, seminari, forum sullo sviluppo sostenibile;

richiama l'attenzione sul bisogno di una flessibilizzazione dei sistemi di formazione professionale, per esempio mediante un'attuazione più audace delle procedure di convalida delle competenze acquisite in modo non formale, allo scopo di garantire un più ampio accesso alla formazione professionale per le persone che ne sono escluse. Un buon esempio di ciò è costituito dal modello finlandese o olandese di certificazione e convalida di competenze professionali non formali;

la definizione di indicatori specifici per valutare in quale misura le scuole abbiano inserito l'educazione allo sviluppo sostenibile nei loro programmi annuali e quindi misurare la qualità delle scuole sotto il profilo della sostenibilità;

ritiene che la formazione a distanza possa costituire il mezzo più efficace per raggiungere gruppi tradizionalmente esclusi dalle possibilità educative: le popolazioni rurali, le persone con disabilità, le donne che si occupano della casa e della famiglia, ecc. Al tempo stesso questi gruppi rappresentano un potenziale nascosto e inesplorato per lo sviluppo sostenibile dell'UE. Il Comitato delle regioni propone di aumentare le risorse destinate allo sviluppo di piattaforme gratuite per l'insegnamento a distanza e di mezzi per lo sviluppo di programmi di formazione a distanza fra cui programmi di educazione civica;

sottolinea ancora una volta il forte bisogno di collocare l'apprendimento permanente nel contesto regionale. A tale scopo propone di sviluppare in modo sistematico l'iniziativa reti R3L (Reti regionali per l'apprendimento permanente) che comprende tutte le regioni dell'UE e quelle del SEE/EFTA e dei paesi candidati;

Sviluppo sostenibile e società della conoscenza

Reputa che non vi possa essere sviluppo sostenibile senza società della conoscenza. Lo sviluppo degli Stati dell'Unione europea e la loro capacità di far fronte alla concorrenza globale sono legati ad una costante azione di sensibilizzazione della società ai valori della scienza, della ricerca, del prestigio del mondo scientifico e al consolidamento della posizione delle scienze esatte. Il ruolo più importante in tale ambito spetta agli attori locali e regionali che hanno un'influenza diretta sull'istruzione di primo e secondo grado;

considerato che il numero di giovani che studiano le scienze esatte continua a diminuire, richiama l'attenzione sulla necessità, per la realizzazione dei principi dello sviluppo sostenibile, di risvegliare l'interesse dei bambini e dei giovani per tali discipline, diffondendo i principi della pedagogia induttiva. Occorre inoltre intensificare le azioni in materia di pari opportunità che contribuiranno ad aumentare il numero di giovani che studiano le scienze esatte;

ritiene che occorra continuare ad operare nelle regioni per una più stretta cooperazione fra ricerca scientifica, educazione e amministrazione. A tale scopo occorre diffondere le buone pratiche relative in particolare ai programmi quadro dell'Unione europea, in modo da sensibilizzare le regioni ai vantaggi derivanti dalla suddetta cooperazione. Il Comitato delle regioni apprezza il ruolo dei programmi quadro nel monitoraggio dei cambiamenti generati dal modello dello sviluppo sostenibile.

Mutamenti sociali in Europa, sviluppo sostenibile ed educazione

Media ed educazione allo sviluppo sostenibile

Alla luce di quanto affermato sopra, chiede che gli enti locali e regionali cooperino con i media per svolgere un ruolo centrale nel promuovere lo sviluppo sostenibile, in particolare nel tradurne i principi e i vantaggi, espressi in gergo specialistico, in una lingua accessibile ad un pubblico quanto più ampio possibile, nonché nello stimolare e accompagnare il dibattito pubblico su questi temi;

invita gli enti locali e regionali a operare in stretto contatto con i media per la promozione delle buone pratiche in materia di sviluppo sostenibile;

invita le istituzioni pubbliche a concludere accordi di cooperazione con organizzazioni di media pubblici e privati, in modo che le questioni ambientali siano presenti nei documentari, nei programmi educativi e di intrattenimento e che il personale del settore sia formato ad affrontare tali questioni in modo rigorosamente scientifico. Vi è inoltre la necessità di programmare strategie di comunicazione contestualizzate che tengano conto sia della questione o dell'argomento in esame sia del segmento della popolazione al quale sono dirette, promuovendo così comportamenti e atteggiamenti in linea con lo sviluppo sostenibile;

incoraggia i media a prendere iniziative sia per diffondere i risultati dell'educazione allo sviluppo sostenibile sia per programmare delle presentazioni sulle misure e sulle attività degli enti locali e regionali in orari in cui le persone destinatarie delle attività sono disponibili.

ALLEGATO

I. Esempi di migliori pratiche tratte dalle risposte al questionario

Bulgaria

Il comune bulgaro di Dobrich ha in programma una campagna attiva di sensibilizzazione sulla raccolta differenziata dei rifiuti. Per tale iniziativa, rivolta a bambini, studenti e adulti, il comune utilizzerà materiale pubblicitario, con la partecipazione di stampa, radio e televisione locali. Il comune di Dobrich si è detto pronto a condividere poi con il CdR i risultati e le esperienze acquisiti con questa iniziativa.

Cipro

La città greco-cipriota di Agios Atanasios ha istituito un «team di educazione ambientale» composto da ex insegnanti con buone conoscenze in materia. Nel frattempo, i partecipanti al programma Grundtvig hanno realizzato un progetto volto a richiamare l'attenzione sulle questioni ambientali. Il comune di Agios Atanasios è stato il principale organizzatore di questa iniziativa, alla quale cooperano tutti gli istituti di educazione attivi nella promozione della tutela ambientale, del riciclaggio dei rifiuti, della sostenibilità, ecc.

Spagna

In Spagna, l'assessorato all'ambiente del comune di Madrid (direzione generale Sostenibilità e Agenda 21, dipartimento Educazione allo sviluppo sostenibile) ha elaborato un progetto chiamato «Buone pratiche ambientali negli eventi sportivi». Scopo del progetto è sfruttare il potenziale dello sport come strumento di educazione ambientale, al fine di introdurre criteri ambientali nell'organizzazione di eventi sportivi e promuovere, tra gli organizzatori di tali eventi, gli atleti e gli spettatori, la conoscenza e la pratica dei comportamenti rispettosi della città e dell'ambiente. L'attuazione del progetto copre tre aspetti:

— Madrid come sede di eventi sportivi di livello nazionale e internazionale, in collaborazione con le federazioni sportive interessate,

— Madrid come organizzatrice di eventi di minore importanza, spesso a livello di quartiere,

— creazione di uno speciale corpo ambientale, composto da volontari, che partecipi agli eventi sportivi.

Gli eventi sportivi considerati si possono suddividere in tre categorie, a seconda del loro livello di impatto ambientale:

— eventi che si svolgono all'interno di impianti sportivi (coperti o all'aperto), come stadi, piscine, palazzetti dello sport, piste di atletica, ecc.,

— eventi (come maratone e gare ciclistiche) che si svolgono in strada e richiedono quindi misure speciali di deviazione del traffico, preparazione del percorso e gestione dei rifiuti,

— eventi che si svolgono in aree verdi (parchi cittadini), come gare di atletica, manifestazioni ciclistiche e di nuoto.

Le misure adottate per fronteggiare l'impatto ambientale di un determinato evento (con una particolare attenzione alle variabili ambientali costituite dai rifiuti, dalla mobilità e dal consumo di acqua e di energia) si possono suddividere in buone pratiche ambientali attuate prima, durante e dopo l'evento.

Nell'aprile 2007 il dipartimento ha organizzato la 30a maratona di Madrid in cooperazione con il comitato organizzatore, la società privata Mapoma. Sono state adottate misure riguardanti:

— la riduzione al minimo dei rifiuti, grazie alla rimozione di spugne, arance e tappi di bottiglia,

— l'incremento del riciclaggio dei rifiuti, grazie al recupero di magliette e bottiglie di plastica e all'installazione di punti di riciclaggio lungo il percorso,

— la sensibilizzazione dei podisti e degli spettatori sulle questioni ambientali,

— la comunicazione con i mezzi di informazione,

— la protezione delle zone particolarmente vulnerabili nel tratto di percorso che attraversava il parco del Buen Retiro,

— la mobilità, grazie all'utilizzo di auto ufficiali a basse emissioni perché alimentate a bioetanolo,

— la cooperazione con i volontari (ambientali) della Croce Rossa e dell'associazione non-profit Emaús,

— gli sponsor (Ecoembes, un'organizzazione non-profit per il riciclaggio dei rifiuti),

— le parti interessate: i dipartimenti per l'istruzione, l'igiene e la raccolta dei rifiuti (area ambientale), Mapoma (comitato organizzatore della maratona), Ecoembes, Croce Rossa, Setém (associazione per il commercio equo e solidale), Emaús.

Valutazione delle misure:

— il riciclaggio degli imballaggi è aumentato di 5 780 kg,

— sono stati rimossi 70 000 spugne, tappi di bottiglia e rifiuti organici,

— il tempo necessario per la pulizia si è ridotto di mezz'ora,

— l'88 % dei partecipanti si è detto favorevole alle misure adottate,

— il 63 % dei partecipanti ha messo in pratica le misure ambientali,

— le misure hanno avuto una funzione educativa per gli organizzatori, i partecipanti e gli spettatori.

Altre iniziative del dipartimento:

— SCUOLE PRIMAVERILI, ESTIVE E AUTUNNALI

I programmi stagionali tematici del dipartimento Educazione allo sviluppo sostenibile prevedono una serie di attività rivolte agli adulti in genere, ai bambini e agli adulti insieme, e ai bambini in particolare.

Itinerari verdi. Attività svolte in parchi pubblici cittadini di interesse storico, botanico e culturale, come i parchi del Buen Retiro, della Casa de Campo, dell'Oeste, Fuente del Berro, Quinta de los Molinos, El Capricho, Juan Carlos I, Tierno Galván e Lineal del Manzanarre.

Giornate porte aperte e workshop su tematiche ambientali. Attività svolte in vari siti di gestione ambientale del comune e volte a far conoscere e migliorare l'ambiente urbano, compresi luoghi come le serre e i padiglioni del parco del Buen Retiro e della Casa de Campo, il centro lepidotterologico e entomologico, i centri ornitologici e delle cicogne, la centrale di compostaggio di Migas Calientes. Sono previste giornate speciali dedicate all'inanellamento degli uccelli, ai giardini in città, ai workshop per bambini, alle escursioni in bicicletta, ecc.

Corsi. Gli argomenti dei corsi sono scelti in modo da incoraggiare i cittadini a comportarsi in maniera più rispettosa dell'ambiente. Tra i temi trattati figurano il giardinaggio tradizionale e quello ecologico, gli uccelli che popolano i parchi, l'acqua in città, il giardinaggio domestico ecologico e i cambiamenti climatici.

— ORGANIZZAZIONE DI CONVEGNI, ESPOSIZIONI E MOSTRE

Il dipartimento Educazione allo sviluppo sostenibile sostiene la formazione in materia ambientale organizzando convegni, seminari e mostre. Tra gli eventi recenti, si possono citare:

— la prima giornata dedicata al «bioetanolo per il trasporto sostenibile»,

— la mostra «Il segreto degli alberi»,

— il convegno nazionale sull'ambiente (che si svolge due volte all'anno), organizzato dalla fondazione Conama, in cui è assicurata la presenza di uno stand del comune e vengono coordinate le partecipazioni dei rappresentanti comunali,

— la prima giornata della «mobilità aziendale sostenibile», organizzata in cooperazione con la Camera di commercio e la Fondazione per la mobilità,

— la prima giornata del «giardinaggio sostenibile nella città del futuro», organizzata in cooperazione con la direzione generale Patrimonio ambientale.

Germania

Esempio 1

Nel Land Brema, le questioni dello sviluppo sostenibile formano parte integrante del programma di formazione continua offerto dall'Istituto regionale per l'educazione (LIS). L'iniziativa Aktion plus, anch'essa nel Land Brema, è finalizzata al risparmio energetico nelle scuole del Land e sensibilizza gli studenti sull'importanza della sostenibilità.

Esempio 2

L'Istituto interregionale per l'educazione e i media di Berlino e del Brandeburgo (LISUM) organizza regolarmente delle sessioni di formazione per insegnanti su temi specifici riguardanti lo sviluppo sostenibile. Inoltre, dal 2000 si tiene ogni anno un convegno di specialisti con workshop di formazione sullo sviluppo sostenibile. Nel 2008 a Brandeburgo, sotto gli auspici del LISUM di Berlino e del Brandeburgo, si terrà un congresso interregionale sul tema Apprendimento globale per lo sviluppo sostenibile. Il congresso prenderà le mosse dagli Obiettivi del Millennio e dal Decennio dell'educazione proclamato dall'ONU per diffondere negli ambienti che si occupano di educazione e politiche giovanili il programma di insegnamento elaborato dalla conferenza dei ministri dell'Istruzione per promuoverne l'introduzione mediante cicli formativi e progetti.

Austria

Esempio 1

Il Land Austria Superiore accoglie con favore l'introduzione di un modello europeo per le iniziative di sensibilizzazione nel campo dello sviluppo sostenibile nelle scuole materne ed elementari. Ritiene tuttavia che tale modello debba limitarsi ai messaggi fondamentali. Le informazioni più dettagliate dovrebbero essere fornite dagli enti locali e regionali, che si trovano in una posizione migliore per rispondere alle specifiche esigenze informative degli alunni. Apprezza molto l'idea di diffondere tra questi ultimi uno spirito comune europeo in tema di sostenibilità per mezzo di iniziative di sensibilizzazione.

Esempio 2

L'Accademia per l'ambiente e la natura del governo del Land Austria Superiore organizza dal 1989 iniziative educative e di informazione per promuovere lo sviluppo sostenibile in quella regione. Essa dispone di un centro di gestione «Agenda 21» che lancia, sostiene e promuove «processi locali di Agenda 21» per un ambiente con un futuro. A livello locale viene utilizzata una combinazione di strumenti diversi (per esempio, volantini, giornali locali, poster, bacheche, siti Internet, serate di informazione, contatti personali, contatti con i media).

I comuni dell'Austria Superiore sono stati coinvolti nell'elaborazione e nello sviluppo del piano ambientale regionale di quel Land. Si sono convocati e informati i responsabili delle decisioni e delle politiche comunali e regionali nell'intento di incoraggiarli a stabilire alleanze/comunità per salvare il clima e avviare processi di Agenda 21 a livello locale e regionale.

Il programma dell'Austria Superiore per l'ambiente e la natura comprende la formazione di esperti ambientali presso i comuni e altre attività educative per insegnanti ed educatori volte a sensibilizzarli sull'importanza di uno stile di vita sostenibile. È inoltre stato realizzato un ciclo formativo per le persone coinvolte nei processi di sviluppo a livello comunale e regionale.

Polonia

Esempio 1

Il programma nazionale polacco «Certificato verde» per il sostegno e la certificazione degli istituti di educazione nel campo dello sviluppo sostenibile

Il programma in questione mira a fornire agli istituti di educazione sostegno e certificazione nel campo dello sviluppo sostenibile. Esso è attuato a due livelli: gli asili e le scuole elementari rispettosi dell'ambiente ricevono i «certificati verdi di I livello», mentre quelli che sono centri di sviluppo sostenibile i «certificati verdi di II livello».

Il programma, attuato da ONG, è stato avviato nel gennaio 2000. Questa iniziativa educativa fornisce un sostegno efficace al sistema scolastico polacco plasmando i comportamenti dei bambini, dei giovani e di intere comunità riunite intorno agli istituti di educazione e sensibilizzando queste persone sui temi ambientali. I certificati verdi di I e II livello rilasciati agli istituti di educazione polacchi che soddisfano dei requisiti precisi sono un esempio di certificazioni di qualità nel sistema di istruzione polacco accordate per attività svolte nel campo dello sviluppo sostenibile. Il programma è patrocinato dai ministeri dell'Ambiente, dell'Istruzione e dello Sport e dal presidente del Fondo nazionale per la tutela dell'ambiente e la gestione delle risorse idriche, ed è gestito in cooperazione con il Centro nazionale di formazione degli insegnanti. Lo scopo del programma «Certificato verde» è diffondere l'idea dello sviluppo sostenibile presso le comunità in cui operano gli istituti di educazione e sostenere le azioni intraprese da questi ultimi come centri locali di sviluppo sostenibile.

Il 22 aprile 2005 a Trzebaw (Polonia) si è svolta la cerimonia di apertura della «scuola natura», rivolta non solo ai bambini e ai ragazzi della scuola, ma anche all'intera comunità locale. Grazie alla «scuola natura», la scuola e il comune hanno potuto beneficiare di:

— uno spazio all'aperto per organizzare lezioni, giochi e cerimonie scolastiche,

— un'area per tenere «lezioni verdi» nell'ambiente naturale (osservazione della flora e della fauna di un «microecosistema», lezioni di arte e di tecnica che prevedono l'uso di materiali naturali),

— un'area di riposo e di relax per bambini, insegnanti, genitori e residenti in genere,

— un'area da curare e «adottare».

Inoltre, il programma è servito a integrare l'intero ambiente scolastico e la comunità locale e ha dimostrato che anche scuole molto piccole possono lavorare in maniera efficiente per raggiungere obiettivi e svolgere compiti comuni. L'iniziativa ha infine contribuito a promuovere l'immagine della scuola, che a livello locale è già divenuta celebre come «scuola rispettosa dell'ambiente». Avendo recato indubbi benefici, questo programma merita di ricevere una pubblicità più ampia ed efficace; inoltre, bisogna snellire la procedura prevista per le richieste di certificazione.

Esempio 2

«Eco-unità» nella scuola elementare n. 1 di Września

Dal 1999 i dirigenti, gli insegnanti, gli alunni e i genitori della scuola elementare n. 1 di Września partecipano insieme a numerose iniziative in campo ambientale. I loro sforzi sono stati premiati, nel gennaio 2007, con il conferimento del prestigioso certificato di «protettore dell'ambiente» (sotto l'alto patrocinio del Presidente della Repubblica polacco) e, prima ancora, con il conseguimento per tre anni consecutivi (2004-2006) del titolo di «promotore dell'ambiente».

Per quanto concerne le «Eco-unità», le iniziative comprendono non solo la campagna annuale «pulisci il mondo», ma anche la regolare partecipazione a competizioni, gite ed escursioni legate a temi ambientali. Lo scopo di questi progetti era sensibilizzare e promuovere determinati comportamenti per proteggere la vita animale e vegetale (per esempio separando i rifiuti e le materie prime secondarie per la raccolta differenziata).

Nel 2004 la scuola ha ricevuto il primo premio del Fondo regionale per la protezione dell'ambiente e la gestione delle risorse idriche. Il premio, di un importo pari a 70 000 złoty, è stato usato per contribuire a realizzare un centro scolastico per l'educazione all'ambiente e alla natura che dispone fra l'altro di attrezzature multimediali, sussidi didattici e software, nonché di una stazione meteorologica portatile che consente l'osservazione delle condizioni atmosferiche sul campo.

La scuola ha lanciato un programma educativo — tuttora in corso — per le classi dalla quarta alla sesta sull'«ambiente nella nostra regione», comprendente la programmazione di base dell'istruzione generale nelle scuole primarie e medie inferiori, dei programmi educativi sulla natura e di altri percorsi formativi.

I temi fondamentali di questo programma sono la conservazione della natura, la protezione dell'ambiente e l'ecologia. Le lezioni si tengono nell'ambiente naturale e sono volte a presentare diverse forme di conservazione della natura nella regione di Września e altri temi irrinunciabili quando si parla di ambiente, come la tutela dei paesaggi regionali, dell'acqua, dell'aria e del suolo, la gestione dei rifiuti, il funzionamento delle varie comunità vegetali e gli stili di vita sani.

Nell'anno scolastico 2003-2004 la scuola in questione ha inoltre realizzato un progetto educativo per la creazione di un «percorso natura» da Nowy Folwark a Leśniczówka Słomówko. Grazie a questo progetto è stato creato un «percorso natura» nei dintorni di Września, consentendo così di tenere sul campo le lezioni sulla natura e la biologia destinate agli alunni di Września e dei comuni vicini.

Esempio 3

Il «Pacchetto verde»: un kit multimediale per l'educazione ambientale

Questo kit, fornito con il contributo del Centro ambientale regionale per l'Europa centrale e orientale (REC) di Varsavia, è stato utilizzato come sussidio didattico nelle scuole della regione Wielkopolska (Polonia).

Il «Pacchetto verde», che è stato approvato dal ministero dell'Istruzione e ha ottenuto il parere favorevole del ministero dell'Ambiente, è un kit multimediale gratuito per l'educazione ambientale destinato agli insegnanti e agli allievi delle scuole medie inferiori, ma idoneo anche per altri livelli di istruzione. Esso consta di cinque parti, che coprono 22 temi legati alla protezione dell'ambiente e allo sviluppo sostenibile, e include un libro di testo con un programma di lezioni e materiale di supporto, una videocassetta con documentari e filmati educativi, un CD-ROM con ampie informazioni sulla tutela dell'ambiente, un gioco istruttivo ed altri utili sussidi didattici.

Il kit mira non solo ad aiutare gli alunni ad acquisire nuove conoscenze, ma anche e soprattutto a infondere nuovi valori e a incoraggiare comportamenti rispettosi dell'ambiente a scuola, a casa e nelle immediate vicinanze. Partecipando alle varie attività, alle discussioni, ai giochi di ruolo e alle decisioni, gli alunni agiscono essenzialmente come collaboratori degli insegnanti. Inoltre, attraverso gli alunni e gli insegnanti i valori promossi con il «Pacchetto verde» sono trasmessi anche ai loro familiari e alla società nel suo insieme.

La prima versione del kit è stata distribuita solo fra i partecipanti di corsi organizzati ad hoc. All'inizio si trattava di corsi di formazione per insegnanti in attività e formatori didattici, provenienti da tutta la Polonia, che avevano manifestato interesse a fungere da coordinatori locali e a organizzare e tenere corsi per gli insegnanti di scuola secondaria della loro zona.

Fra l'aprile e il giugno 2002 si sono svolti cinque workshop, cui hanno partecipato 104 persone, 13 delle quali provenienti dalla regione Wielkopolska (in particolare da Poznan, Piła, Kalisz, Konin, Gniezno, Leszno e altre città).

Nell'aprile 2003 è stata realizzata una seconda versione del kit, in 5 000 copie, tenendo conto delle esperienze e dei suggerimenti degli insegnanti che avevano utilizzato la prima. Il nuovo pacchetto comprendeva nuovi filmati, programmi di lezioni riveduti e un CD. I kit sono stati forniti alle istituzioni e organizzazioni polacche che avevano manifestato interesse a distribuirli tra gli insegnanti di scuola secondaria.

Esempio 4

Corso di studi post-laurea in sviluppo regionale sostenibile (come ottenere finanziamenti europei per promuovere lo sviluppo sostenibile nella regione) presso l'Istituto di filosofia della Facoltà di scienze sociali dell'Università Adam Mickiewicz di Poznan

I corsi di studi in sviluppo sostenibile sono iniziative molto utili a soddisfare le esigenze locali in materia di ambiente. Per questo motivo l'Università Adam Mickiewicz di Poznan organizza, a partire dall'anno accademico 2007-2008, un corso di studi post-laurea sullo sviluppo regionale sostenibile. Il corso è rivolto agli amministratori locali e regionali, nonché ai dipendenti degli enti locali e regionali e di altri organismi pubblici locali, agli impiegati statali, ai dipendenti di società private e pubbliche, ai volontari e ai rappresentanti di ONG interessati a conformare l'immagine dell'ente di appartenenza alla strategia per lo sviluppo sostenibile. La selezione degli studenti ammessi al corso, diretto da Piotr Warych, è iniziata nella primavera 2007.

Lo scopo del corso è formare dei laureati che abbiano già una conoscenza generale in materia di sviluppo sostenibile, scienze sociali ed economiche e scienze dell'ambiente, nonché di fornire loro le competenze necessarie ad applicare tali conoscenze nella vita privata e professionale. Coloro che avranno terminato il corso con successo dovrebbero essere in grado di comprendere e analizzare i processi naturali e la complessa interazione tra fattori diversi. In ogni caso, essi contribuiranno senz'altro a diffondere l'idea dello sviluppo sostenibile e a metterla in pratica nei processi economici e sociali.

Grecia

Specialmente negli ultimi anni, la provincia di Atene ha incoraggiato, in collaborazione con le direzioni regionali per l'istruzione elementare e media, la creazione di gruppi di lavoro di insegnanti su tematiche ambientali e di educazione civica. Ciò al fine di sensibilizzare gli studenti e di migliorare i metodi di apprendimento. Per quanto concerne le campagne di informazione, ogni volta che organizza, contribuisce a organizzare o partecipa ad eventi riguardanti lo sviluppo sostenibile della società civile, la provincia di Atene si sforza di preannunciare le sue attività attraverso la stampa, la televisione o la radio, e di fornire il relativo materiale audiovisivo per agevolare l'informazione e il coinvolgimento del pubblico in generale. Naturalmente è particolarmente importante che in questi casi i mezzi di informazione programmino la diffusione radiofonica e televisiva di tali informazioni nelle fasce orarie in cui i destinatari delle iniziative sono più facilmente raggiungibili.

Svezia

Esempio 1

Nella contea di Dalarna, che comprende 15 comuni tra cui Orsa, nell'autunno 2007 verrà lanciato un progetto triennale che coinvolgerà 15 scuole elementari e medie della contea (2 delle quali ad Orsa). L'iniziativa ha i seguenti obiettivi:

— orientare l'intera gamma delle attività scolastiche alla prospettiva dello sviluppo sostenibile e fornire agli studenti le cognizioni, competenze e motivazioni necessarie per contribuire a una società sostenibile a lungo termine,

— elaborare, testare e valutare le procedure, i metodi e gli strumenti per lo sviluppo sostenibile in tutta la gamma delle attività scolastiche, affinché le conoscenze ed esperienze acquisite possano essere sistematicamente condivise e scambiate con altre scuole a livello sia nazionale che internazionale.

Inoltre, il progetto è volto a far sì che:

— gli studenti delle scuole partecipanti conoscano e comprendano le implicazioni teoriche e pratiche dello sviluppo sostenibile,

— il personale delle scuole partecipanti sia informato sullo sviluppo sostenibile e possa insegnarne la teoria e la pratica agli studenti,

— le scuole partecipanti programmino la loro attività in modo tale da attuare gli obiettivi e le direttive di sviluppo sostenibile del piano di studi,

— le scuole partecipanti possano fare tesoro del loro insegnamento di questioni globali,

— aumenti l'interesse degli studenti delle scuole partecipanti per le scienze naturali e le tecnologie per lo sviluppo sostenibile,

— tra gli studenti e il personale delle scuole partecipanti crescano la consapevolezza e la comprensione dei nessi tra salute e sviluppo sostenibile.

L'Istituto di ricerca della contea di Dalarna recherà anch'esso il suo contributo monitorando l'attuazione del progetto e valutando l'impostazione e i risultati delle scuole partecipanti al fine di porre in risalto i metodi e gli approcci dimostratisi validi ed efficaci in materia di educazione allo sviluppo sostenibile.

Esempio 2

Il «Tribunale dell'ambiente» (Miljötinget)

Il «Tribunale dell'ambiente» è un convegno annuale sull'ambiente destinato agli alunni della nona classe e della scuola secondaria superiore delle contee di Dalarna e Gävleborg. L'obiettivo è accrescere l'impegno dei giovani per le tematiche ambientali in maniera sia seria che divertente. Gli oratori del convegno provengono dal mondo delle imprese, della politica e delle ONG. Naturalmente la droga è rigorosamente bandita dalla manifestazione. Il progetto è gestito congiuntamente dalla regione di Dalarna e dal comune di Gävleborg in Svezia.

A livello politico, dall'inizio degli anni Novanta il comune di Orsa si è prefisso l'obiettivo di far sì che le attività scolastiche conseguano vari riconoscimenti in tema ambientale come l'Ecoschool, la Bandiera verde, ecc. Oggi, quindi, le questioni ambientali e lo sviluppo sostenibile figurano tra le priorità della politica educativa del comune di Orsa. I messaggi inviati in ambito scolastico ricevono poi ampia diffusione, dato che gli alunni li trasmettono ai loro familiari.

I servizi educativi del comune di Orsa contribuiscono a questo processo in diversi contesti: per esempio con la campagna dell'«Ecotreno» (Ekotåg) a Skattungbyn e con l'iniziativa di formazione «Mantieni la Svezia pulita», rivolta all'intero corpo insegnante. Un piccolo gruppo di insegnanti, inoltre, ha frequentato il corso di educazione ambientale (articolato in cinque punti) organizzato ad Orsa dall'Università della contea di Dalarna.

Orsa ha una rete molto attiva di educatori ambientali, che si riuniscono regolarmente un giorno al mese. Nell'ambito dell'iniziativa «La nave del futuro» (Framtidsskeppet), è stata realizzata una «nave della Dalarna» (Dalaskeppet), che «approda» ogni anno in uno dei comuni della contea. Anders Sundvall è uno dei protagonisti di questa iniziativa. Diverse scuole hanno ricevuto riconoscimenti come la «Bandiera verde» o «Ecoschool» e contribuiscono attivamente allo sviluppo sostenibile.

Il servizio di refezione scolastica del comune di Orsa estende ogni anno la gamma del cibo Krav (ossia conforme ai requisiti di protezione degli animali e dell'ambiente e di responsabilità sociale). Due o tre scuole coltivano un proprio orto i cui prodotti vengono serviti nelle rispettive mense.

Dal 1997 la contea di Dalarna ha una rete di scuole che perseguono l'istruzione permanente, la creazione di forum per scambi di esperienze, la promozione delle scuole insignite della «Bandiera verde», ecc. Gli insegnanti hanno dichiarato che in futuro occorrerà proseguire queste attività e far tesoro delle esperienze acquisite. Attualmente nessun fondo regionale è destinato a queste attività, ma grazie ad esse un'elevata percentuale delle scuole svedesi insignite della «Bandiera verde» e conformi al programma «Educazione allo sviluppo sostenibile» si trovano in quella contea.

Oggi vi è una consapevolezza molto maggiore dell'importanza di contribuire allo sviluppo sostenibile. Tuttavia, quando si tratta di tradurre tale consapevolezza in un cambiamento di abitudini, si incontrano subito maggiori difficoltà. Le scuole possono svolgere un ruolo di grande rilievo al riguardo, facendo sì che le generazioni future abbiano le conoscenze e le competenze necessarie per contribuire a uno sviluppo sostenibile a lungo termine.

II. Difficoltà riscontrate nell'informare e sensibilizzare il pubblico sullo sviluppo sostenibile

— L'informazione sullo sviluppo sostenibile è fornita in maniera sistematica per mezzo delle pubblicazioni locali (giornali locali, opuscoli informativi e affissioni). Il problema è che manca una formazione di base in materia ambientale.

— Un quadro appropriato di strategie, piani e programmi esiste già a livello europeo e fornisce orientamenti per lo sviluppo sostenibile, ma vi è ancora molto da fare per tradurre in pratica le conoscenze e le competenze acquisite e per trasmetterle al pubblico in generale. Di conseguenza, occorre realizzare programmi specifici incentrati sull'attuazione della sostenibilità attraverso l'elaborazione di metodi innovativi e sperimentazioni nel campo della formazione, del capacity-building e dell'apprendimento, mentre i programmi educativi esistenti dovrebbero essere orientati verso quelli specificamente adattati alle esigenze dei nuovi Stati membri. Le difficoltà riscontrate nell'opera di sensibilizzazione allo sviluppo sostenibile si possono riassumere nei seguenti termini: — mancanza di conoscenze interdisciplinari e di lavoro di squadra nei diversi dipartimenti coinvolti nella programmazione, — rigidità delle strutture amministrative, che rende difficile il lavoro di squadra, — mancanza di una ricerca preliminare che soddisfi le esigenze del pubblico, degli enti locali e del settore privato, — impatto insufficiente dell'informazione e della sensibilizzazione sui processi decisionali a livello politico e tecnico; mancanza di consapevolezza dell'importanza dell'informazione e della sensibilizzazione per migliorare la gestione delle città e spronare i cittadini a impegnarsi maggiormente a favore dell'ambiente, — scarsità di risorse finanziarie.

— Altri fanno notare che le politiche per la sostenibilità devono essere coerenti e credibili. Il Land Brandeburgo osserva che, in materia di educazione e di trasmissione di conoscenze, le associazioni, in gran parte costituite da volontari, svolgono un ruolo importante, complementare a quello svolto istituzionalmente dagli istituti di istruzione veri e propri come le scuole e gli istituti di istruzione superiore e permanente. Come parte integrante della loro attività statutaria, queste associazioni di volontari (o fornitori di educazione indipendenti, come vengono talora chiamati) gestiscono centri di formazione e organizzano regolarmente degli eventi, ma di solito non hanno risorse sufficienti per svolgere queste attività in maniera continuativa. Spesso, infatti, non sono in grado di ottenere i finanziamenti richiesti per beneficiare poi del contributo statale, mentre le entrate che essi riescono ad ottenere a questo titolo sono a dir poco limitate. Per questo motivo, sarebbe molto utile disporre di uno strumento finanziario di sostegno alle attività educative delle associazioni che operano nel campo della sostenibilità. I fondi strutturali dell'UE e il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) di fatto non servono a questo scopo, perché esso esula dal loro ambito di intervento o perché, nell'utilizzarli concretamente, gli Stati membri si concentrano su altre priorità.

— Per il Land Austria Superiore, una grave difficoltà è rappresentata dal fatto che il concetto di «sostenibilità» risulta di per sé astruso e astratto, e dunque difficile da comunicare. Inoltre, si è visto che, anche quando si è raggiunta un'adeguata comprensione del significato di «sviluppo sostenibile», resta ancora un divario tra tale comprensione e i comportamenti concreti che dovrebbero conseguirne.