ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)1317
Vol.1970/0199

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(70)1317def.
Bruxelles,"3âiessaTxrelyZO#
*-'/
■v.*" .
PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaall'attuazionedellalibertàdistabili­
mentoperleattivitànonsalariatediagentee
dimediatorediassicurazioni
(Ex.gruppo630CITI)
PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaallemodalitàdellemisuretransitorie
nelsettoredelleattivitànonsalariatediagen­
teedimediatorediassicurazioni (Exgruppo630CITI)
(presentatedallaCommissionealConsiglio)
C0M(70)1317def.

1786/XIV/C/70-I
Proposta didirettiva delConsiglio relativa all'attuazione
della libertà distabilimento nelle attività non
salariate diagente emediatore diassicurazioni
(exgruppo 630CITI )
(Articolo 54»paragrafi 2e3delTrattato CEE)

-3- 1Τ86/χΐν/σ/70-Ι
RïïLAZIOÎTE
l)Oggetto della direttiva
IlProgramma generale perlasoppressione delle restrizioni alla
libertà distabilimento ,adottato dalConsiglio il18dicembre 1961 ,in
conformità dell' articolo 54»paragrafo 1delTrattato cheistituisce la
Comunità Economica Europea ,prevede lasoppressione delle restrizioni
porleattività diagente edimediatore diassicurazioni ,dopo ilter­
mine della seconda tappa delperiodo transitorio .
Inconformità dell' articolo 54,paragrafo 2delTrattato C5S ,la
Commissione sottopone alConsiglio unaproposta didirettiva per l'at­
tuazione diquesta disposizione delProgramma generale .Aitermini del
medesimo articolo ,ilComitato Economico eSociale edilParlamento Euro
peodevono essere consultati .
. \
Nelsuoallegato III ,ilProgramma generale precisa ,quali sono le
attività daliberalizzare :sono quelle diagente edimediatore dias­
sicurazioni .Tuttavia ,dato cheqùest9 denominazioni noncomprendono
esattamente ,neivari Stati membri ,lestesse attività ,l'articolo 2con­
tiene daunlato unadescrizione diqueste attività e,dall' altro ,un
elenco didenominazioni usuali checorrispondono ,inogni Stato membro ,
alle attività dicui trattasi .
Ladirettiva noncontempla certe attività che ,puressendo simili
aquelle manzionate inquesto testo ,einparticolare -aquelle dimedia­
tori ,espesso esercitate dalle stesse persone ,nonpossono essere assi­
milate aquelle diintermediari diassicurazioni :sitratta delle' atti­
vità diconsulente inmateria diassicurazioni tanto nei confronti degli
assicurati chedelle compagnie diassicurazione ,equelle diesporti ;
delle assicurazioni .Lasoppressione delle restrizioni allo stabilimento
perqueste attività formerà oggetto diunadirettiva adhoc .

-4- 17вб/ХГ7/С/70-1
2)Commento degli articoli '
L'articolo 1definisco ibeneficiari della soppressione dello re­
strizioni alla libertà distabilimento fondate sulla nazionalità ,facendo
riferimento altitolo IdelProgramma generale .
L'articolo 2definisce alprimo paragrafo leattività liberalizzate ,
facendo riferimento inparticolare aquelle definite all'allegato IIIdel
Programma generale relativo allo stabilimento (agenti emediatori ,ex
gruppo 630CITI ).
Ilparagrapfo 2riporta ,atitolo diesempio , -unecerto numero di
attività corrispondenti ,neivari Stati membri ,alle definizioni già
menzionate nelprimo .Quest' enumerazione non èesauriente equalsiasi
attività checorrisponda alle definizioni inquestione deve essere libe­
ralizzata ,indipendentemente dalla suadenominazione . ,
Ilparagrafo 3prevede un'eccezione per imediatori diassicura­
zioni marittime cheesercdtano laloro attività sualcune piazze della
Francia esono nominati dal Governo maproprietari del loro incarico .
Poiché hanno laqualifica dipubblici ufficiali oltre aquella dicom­
merciante ,devono avere lacittadinanza francese .Inoltre ,sulle piazze
incuiesercitano laloro attività ,hanno ,inforza diunagiurisprudenza
costante ,ilmonopolio dell' attività diproduzione ,cioè ildiritto di
essere isoli intermediari autorizzati apreparare eanegoziare icon­
tratti d'assicurazione .Infine ,invirtù dell' articolo 79delCodice di
commercio ,"redigono icontratti olepolizze diassicurazione diconcerto
con inotai ;neattestano laveridicità conlaloro firma ,..."• Lopo­
lizze concluse daquosti produttori privilegiati (courtier jurés ou
courtiers privilégiés )perdistinguerli daiproduttori liberi diassicu­
razioni marittime ,hanno ilcarattere diatti autentici efanno fede fino
aquerela difalso .Ora ,ilfatto diredigere atti autentici èsenza dub-

-5- 1786/XIV/C/70-I
bioun'attività chepartecipa all'esercizio deipubblici poteri aisensi
dell' articolo 55elei Trattato eche sisottrae perciò 1alle misure di
soppressione delle restrizioni alla libertà distabilimento .
L'articolo 3enumera ,sempre atitolo d'esempio ,dato che l'obbli­
godisoppressione hacarattere generale econtempla tutte lediscrimi­
nazioni esistenti ,una serie dicondizioni discriminatorie per inon
nazionali .
Gliarticoli 4e5siispirano alle analoghe disposizioni adottate
inprecedenza dal Consiglio perdisciplinare problemi similari nelqua­
dro dialtre direttive .
Lastessa osservazione dev'essere fatta per l'articolo 6.Ilbene­
ficiario deve comprovare ,inbase adocumenti rilasciati daautorità
competenti del luogo d'origine odiprovenienza ,che irequisiti diono­
rabilità sono soddisfacenti nelpaesi medesimo .LaCommissione haritenuto
inoltre opportuno aggiungere unadisposizione chenon sitrova neltesto
delle direttive giàapprovate dalConsiglio echeprevede chegliStati
membri sicomunichino reciprocamente ,ecomunichino alla Commissione ,
quali siano leautorità autorizzate aricevere idocumenti cheprovano
l'onorabilità dei beneficiari *
L'articolo 7tende afacilitare laprestazione delgiuramento di
unbeneficiario straniero ,qualora tale requisito fosse richiesto ai
nazionali per l'esercizio delle attività inquestione .Unadisposizione
analoga ègiàstata adottata d'altronde dalConsiglio iniltre direttive
concernenti laprofessione diintermediario .

-6 1786/XIV/C/70-I
PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaall'attuazionedellalibertàdistabilimento
perleattivitànonsalariatediagente
edimediatorediassicurazioni
(Exgruppo630CITI)
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ »EUROPEE,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,inparticolare
l'articolo54»paragrafi2e3»
VistoilProgrmmageneraleperlasoppressione dellerestrizioniallalibertà
distabilimento ,inparticolareiltitoloIVD;
VistalapropostadellaCommissione ;
VistoilpareredelParlamentoEuropeo;
VistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale;
Considerando cheilProgrammageneraleperlasoppressione dellerestrizioni
allalibertàdistabilimento prevedelasoppressione diqualsiasitrattamento
discriminatorio basatosullanazionalità inmateriadistabilimento nelleat­
tivitàdiagenteemediatorediassicurazioni ,alterminedellasecondatappa
delperiodotransitorio ;
Considerando che,dateledifferenzeesistentinegliStatimembriinmerito
alladelimitazione delleattivitàdiagenteemediatorediassicurazioni ,è
necessariodeterminare conlamassimaesattezza,leattivitàcuisiapplica
lapresentedirettiva;
Consideranco chedall'applicazione delledisposizioni dellapresentediret­
tivasonoesclusetaluneattivitàdiausiliaridelleimpresediassicurazione
edegliassicurati(serviziagliassicuratori ,perizie)-echeleattività
stessesarannoliberalizzate conunadirettivasuccessiva ;

I7':6/xïv/C/7O-I
Considerando chelapresentedirettivaprevedesololasoppressionedelle
restrizioni ;chelasciapertantoimmutateledisposizionilegislative ,re­
golamentari eamministrative degliStatimembriche,applicabilisenzaec­
cezionedinazionalità ,vietanoallesocietàosottomettono peressead
alcunecondizionil'eserciziodiunadelleattivitàcontemplatedallapre­
sentedirettiva;
Considerando che,inconformitàdelledisposizioni delProgrammagenerale
perlasoppressione dellerestrizioniallalibertàdistabilimento ,lere­
strizioniconcernentilafacoltàdiaderireadorganizzazioni professionali
devonoessereeliminatequandoleattivitàprofessionali dell'interessato
comportinol'eserciziodiquestafacoltà;
Considerando inoltrecheinalcuniStatimembrileattivitàdiagenteodi
mediatorediassicurazioni sonodisciplinate dadisposizioni relative
all'accessoallaprofessione ealsuoesercizioecheinaltriStatimembri
entrerannoeventualmente invigoreregolamentazioni delgenere;che,per
questomotivo,alcunemisuretransitoriedestinateafacilitareaicittadini
deglialtriStatimembril'accessoallaprofessione eilsuoeserciziofor­
manooggettodiunadiretti/aspecifica,
HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA :
•••/•••

1786/XIV/C/70-I
Articolo 1
GliStatimembrisopprimono,afavoredellepersonefisicheedelle
societàdicuialtitoloIdelProgrammagenerale "perlasoppressionedelle
restrizioniallalibertàdistabilimento ,inappressodenominatebeneficiari,
lerestrizionidicuialtitoloIIIdidettoprogramma,perquantoriguarda
l'accessoalleattivitàmenzionatenell'articolo2eilloroesercizio#
Articolo 2
J
1»Ledisposizionidellapresentedirettivasiapplicanoalleseguenti
attivitànonsalariate,cherientrinonelgruppoex630CITIdell'allegatoIII
delProgrammageneraleperlasoppressione dellerestrizioniallalibertàdi
stabilimento ;
ι
a)l'attivitàprofessionale dicolorochemettonoinrelazionecontraentie
impresediassicurazione odiriassicurazione senzaesserevincolati
nellasceltafraqueste,aifinidellacoperturadeirischidaassicurare
•\
oriassicurare ,preparanolastipulazione deicontrattidiassicurazione
ecollaboranoeventualmente allalorogestioneedesecuzione,particolar­
menteincasodisinistro;
b)l'attivitàprofessionale diquantihannoilcompito,invirtùdiunoo
piùcontrattiomandati,dipreparareodiconcluderecontrattidi-assi­
curazioneodicollaborareallalorogestioneedesecuzione,particolar­
menteincasodisinistro,anomeeperconto,osoltantoperconto,di
unaopiùimpresediassicurazione ;
c)leattivitàprofessionali dicolorocheagisconopercontodellepersone
lecuiattivitàsondefiniteaicommaprecedenti,eaifinidelleopera­
zioniivimenzionate.
•0©/«••
4

*-:9«■ 1786/XIV/C/70-I
2«Sonoparticolarmente contemplatedallapresentedirettivaleattività
svoltesotto.leseguentidenominazioni diusocorrentenegliStatimembri:
a)perquantoriguardaleattivitàdicuiallaletteraa)delparagrafo
precedente :
~inBelgio
–mGermania
-mFrancia
–inItalia
-neiPaesiBassi-Courtiersd'assurances-Verzekerings-
Makelaars
-Versicherungsmakler
-Courtiersd'assurances
-Courtiersd'assurances maritimes
-Sociétésdecourtaged'assurance
-Mediatoridiassicurazioni
-Mediatoridiriassicurazioni
PaesiBassi-Makelaar
–Assurantie-bezorger
–Erkendassurantie-agent
–Verzekeringsagent
b)perquantoriguardaleattivitàdicuiallaletterab)delparagrafo
precedente:
-Agentsd'assurances-Verzekeringsagent
-Versicherungsvertreter
-Agentsgénérauxd'assurance
-A^entidiAssicurazione-inBelgio
–mGermania
-mFrancia
-inItalia
-nelLussemburgo
-neiPaesiBassi-Agentsprincipauxd'assurance
-Agentsd'assurance
-Gevolmachtigd agent
-Verzekeringsagent

-10»- 1786/XIV/C/70-I
c)Perquantoriguardaleattivitàdicuiallaletterac).delparagrafo
precedente :
–inBelgio –Sous-agents–Sub-agenten
-inGermania –Untervertreter
-inFrancia-Démarcheurs mandataires
-Sous-agents
-inItalia '–Subagenti
-nelLussemburgo -Sous-agents
-neiPaesiBassi–Sub-agenten
3,Nonrientranonelledisposizionidellapresentedirettivaleattività
chepartecipanoinFrancia,dell"eserciziodeipubblicipoteri,cioèlacompi­
lazionee1*autenticazione dìpolizzed'asoiourazione dapartedeimediatori
giurati(courtiersjurés)d'assicurazione marittima.
Ar-ticolo3
1,GliStatimembrisopprimonolerestrizioni cheinparticolare :
a)impedisconoadbeneficiaridistabilirsinelpaeseospitanteallemedesime
condizionieconimedesimidirittieleinazionali;
b)risultanodaunapraticaamministrativa chehal'effettodiapplicareai
beneficiari untrattamentodiscriminatorio rispettoaquelloapplicatoai
nazionali » «
2,Fralerestrizioni dasopprimere,figuranospecialmente quelléche
formanooggettodelledisposizioni chevietanoolimitanolostabilimento ,
neiriguardidelbeneficiario ,nelmodoseguente:
a)inBelgio
–l'obbligodipossedereunacartaprofessionale (Legge19febbraio1965);
b)inFrancia
*l'obbligodipossedereunacartaspecialedistraniero(DecretoLegge
12novembre1938,decreto2febbraio1939modificatodallalegge
8ottobre1940;

il -,::7/ο/7^ϊ
ne^GranducatodelLussemburgo
-laduratalimitatadelleautorizzazioni concesseaglistranierianorma
dell'articolo21dellaLegge2giugno1962,
Articolo4
1,GliStatimembrivigilanoacheibeneficiaridellapresente -direttiva
abbianoildirittod'iscriversialleorganizzazioni professionali allestesse
condizioni econimedesimidirittieobblighideinazionali.
2.Ildirittod'iscrizionecomporta1'eleggibilità oildirittodiessere
nominatoaipostidirettividell'organizzazione professionale »Talipostidi­
rettivipossonoperaltroessereriservatiainazionaliqualoral'organizza­
zionedicuitrattasipartecipi,invirtùdiunanormalegislativa oregola­
mentare,all'eserciziodeipubblicipoteri.
Articolo5
GliStatimembrinonconcedonoaipropricittadinichesirechinoin
altroStatomembro,peresercitarvi unadelleattivitàdefiniteall'articolo2,
alcunaiutochepossaalterarelecondizionidistabilimento .
Articolo6
1.QualoraunoStatomembroospitanteesigadaipropricittadini,per
l'accessoadunadelleattivitàdicuiall'articolo2,unaprovadionora­
bilitàelaprovacheessinonsonostatidichiaratifallitiinprecedenza,
osoltantounadiquestedueprove,dettoStatoaccettacomeprovasuffi­
ciente,pericittadinideglialtriStatimembri,unestrattodelcasellario
giudiziario o,inmancanza,diundocumentoequipollente ,rilasciatodauna
competenteautoritàgiudiziaria oamministrativa nelpaesed'origineodi
provenienza ,dalqualerisultichetalicondizionisonosoddisfatte.

-ί-12- 1786/XIV/C/70-I
Quandotaledocumentononsiarilasciatodalpaesed'origineodipro­
venienzaperquantoriguardal'inesistenzadifallimento,potràesseresosti­
tuitodaunadichiarazione sottogiuramentofattadall'interessatodavantiad
un'autoritàgiudiziaria oamministrativa ,unnotaioounorganismoprofessio­
nalequalificatodelpaesed'origineodiprovenienza.
2,QualoraunoStatomembroesigadaipropricittadini,perl'accessoad
unadelleattivitàdicuiall'articolo2,determinatirequisitidimoralità
odionorabilitàriguardantigliinteressati elacuiprovanonpuò*essere
fornitadaldocumentodicuialparagrafo1,primocomma,dettoStatoaocetta
comeprovasufficiente ,pericittadinideglialtriStatimembri,uncerti­
ficatorilasciatodaun'autoritàgiudiziaria oamministrativa competentedel
paesed'origineodiprovenienza eattestantechedettirequisitisussistono »
Intalicertificatisifaràesplicitoriferimentoaifattipresiinconside­
razionenelpaeseospitante.
3»Idocumentirilasciatianormadeiprecedentiparagrafi1e2nondo­
vrannorisalire,almomentodellaloropresentazione ,apiùditremesi#
4.GliStatimembridesignano,neltermineprevistodall'articolo8,le
autoritàegliorganismicompetentiarilasciareidocumentidicuisopra
eneinformanosenzaindugioglialtriStatimembrielaCommissione,
Neltermineprevistodall'articolo8,ogniStatomembroinformadel
pariglialtriStati'membrielaCommissionecircaleautoritàogliorga­
nismiaiqualidevonoesserpresentatiidocumentidicuialpresentearti­
colo,acorredodelladomandadiesercitarenelpaeseospitanteleattività
contemplatedall'articolo2.
5.QualoranelloStatomembroospitantedebbaessercomprovatalasolvibilità
dettoStatoconsideracomeequipollentiaicertificatirilasciatinelproprio
territorio,icertificatirilasciatidalleBanchedelpaesed'origineodi
provenienza.

~13I7S0/XIV/C/7O-I
Articolo7
GliStatimembriincuil'accessoallaprofessionesiasubordinatoalla
prestazionediungiuramento,siassicuranochetalegiuramentopossa,nella
suaformulaattuale,esserprestatoanchedaicittadinistranieri.Incaso
contrarioessiaccettanounaformulaopportunaaventeidenticovalore.
Articolo8
GliStatimembrimettonoinvigoreinecessariprovvedimenti percon­
formarsiallapresentedirettivanelterminediseimesiadecorreredalla
suanotificazione eneinformanosenzaindugiolaCommissione.
Articolo9
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.

~..u- 17G6/XIV/C/70-I
PropostadidirettivadelConsigliorelativa
allemodalitàdellemisuretransitorie delleattivitànonsalariate
degliagentiemediatorid'assicurazioni
(exgruppo630CITI)
(Articoli54e57delTrattatoCEE)

-15- 1786/XIV/C/70-I
REIAZIOITE
1»O^ettodéliadirettiva
AiterminideltitoloVdelprograjnmarelativoallostabilimento ,è
opportunoesaminare,inoccasionedell'elaborazione delledirettiveperla
soppressione dellerestrizioni ,sel'eliminazione diquestedebbaessere
proceduta,accompagnata oseguitadalriconoscimento reciprocodeidiplomi,
certificatiedaltrititoli,edalcoordinamento delledisposizionilegi­
slative,regolamentari eamministrative riguardantil'accessoalleattività
liberalizzate edilloroesercizio.
Nonsembraopportunofarprecedere oaccompagnare lasoppres­
sionedellerestrizioniallostabilimento nelcampodelleattivitàdicui
trattasidauncoordinamento delledisposizioni chedisciplinano laloro
attività.ìleisuoicommentisullapropostadelProgrammagenerale,laCommis­
sioneavevatuttaviaannunciatocheavrebbepropostoall'occorrenzamisure
transitorieperrisolvereledifficoltàchefosserosortenell'applicazione
delledirettivedisoppressione ,inparticolarequaloraalcuneprofessioni
fosserorigidamentedisciplinateinalcuniStatimembriecompletamente
libereinaltri.Tnlimisurotransitorio sono-noceasariRnelcasoin
ocamo.
Ineffetti,questeattivitàsonototalmente oparzialmentedisciplinate
intrepaesidellaComunità(Belgio,FranciaePaesiBassi),enonlosono
affattoneglialtritre:talesituazionerenderebbeestremamentedifficile,
inmancanzadimisuretransitorieadhoc,l'accessoalleprofessionidicui
trattasineitrepaesicheposseggonounaregolamentazione pericittadini
deglialtritre.

-16- 1786/XTV/G/70-I
Perrendere pertanto leprofessioni inquestiono piùaccessibili
aicittadini degli Stati membri chenonpossiedono unaregolamentazione ,
siprevedono facilitazioni pergliinteressati chepossono comprovare
l'esercizio effettivo inqualità diprofesionisti autonomi odidirigenti
d'impresa e,accessoriamente ,inqualità disalariati ,ochepossono -pro­
vare dipossedere unacerta formazione professionale ,nelpaese d'origine
odiprovenionza .
Aquesto riguardo èsorto ilproblema distabilire unacerta equi­
valenza tra leattività diagente edimediatore ,nelsenso che l'espe­
rienza olaformazione acquisita inunadiqueste attività inunpaese
membro potesse venir considerata sufficiente perautorizzare gliinteres­
sati adaccedere all' altra attività inunaltro Stato membro .Poiché si
ritiene che l'attività dimediatore comporti maggiori responsabilità di
quella dell' agente ,che sisvolge sotto ilcontrollo delle imprese dias­
sicurazione ,sipropone che l'esperienza olaformazione acquisita per
l'attività dimediatore autorizzi l'interessato adaccedere all' attività
diagente .L'inverso ,invece ,nonsarebbe possibile .
Lapresente direttiva noncomporta modifiche neirapporti giuridici
esistenti tra leimpreseci assicurazione eiloro agenti .Essi continue­
ranno adessere disciplinati ,come inpassato ,dalla legislazione delpaese
incui èsvolta l'attività .
Lemisure che gli Stati membri adotteranno inforza della presente
direttiva nonpotranno certamente sostituire ilcoordinamento eilrico­
noscimento deititoli ,mapossono ridurre ,perunperiodo transitorio ,
ledifficoltà sollevate dalla soppressione delle restrizioni .Favoriranno
inoltre laconoscenza reciproca delle regolamentazioni edelle professioni
inquestione ,econsentiranno unopportuno confronto fra ivantaggi egli
inconvenienti pratici rispettivi .

-17- И86/ХГ7/С/70-1
2)Corrimentodegliarticoli
Articolo 1
Questoarticolodefinisceibeneficiari dellemisuretransitorie tei
trattadellestessopersonefisicheogiuridichecuisiapplicaladi­
rettivarelativaallasoppressione dellerestrizioni .
Articolo 2
Questadisposizione ,cheriprendeunadelledisposizioni menzionatein
analoghedirettiveadottatedallaCommissione eapprovatedalConsiglio
inaltrisettoridiattività,èritenutanecessariainquantoibenefi­
ciariincontranospessodifficoltàperquantoriguardal'esser .completa­
menteecorrettamente informatisullaregolamentazione delpaeseospitante
Comprendetuttaviaunelementonuovo,cioèl'indicazionedell'autoritào
dell'organismoautorizzato adaretutteleinformazioni necessariesulle
condizionidieserciziodiquest'ultima.
Articoli3«4i5e6
QuestiarticolisipropongonodifacilitareaicittadinidegliStati
membriincuileprofessioniinquestionenonsonodisciplinate ,l'ac­
cessoaquesteattivitànelpaeseincuiinvecelosonotenendoconto
dell'esperienza odelleconoscenzeacquisitenelloropaesed'origine
odiprovenienza .
Perquantoriguardal'esperienza,quantoperciò1cheriguardalecogni­
zioni,spettaalloStatomembroincuiquestesonostateacquisitorila­
sciaregliattestatinecessari,mentreloStatomembroospitanteeobbli­
gatoadaccettarlo.

-18- ΐ786/χιν/σ/70-ι
IFon sièritenuto opportuno lasciare lavalutazione della validità di
queste esperienze odiquesta formazione alle autorità competenti dello
Stato ospitante ,come erastato suggerito noicorso deilavori prepara­
tori .
Articolo 3 '
Questa disposizione precisa levarie condizioni dasoddisfare perpoter
esercitare ,inunoStato membro incuiessa èdisciplinata ,laprofes­
sione dimediatore diassicurazioni .Bisogna aver giàesercitato questa
attività nelpaese d'origine odiprovenienza perunperiodo determinato ,
lasua durata varia aseconda che il "beneficiario l'abbia esercitato
unicamente inqualità dìprofessionista autonomo odidirigente d'impresa ,
oanche inqualità dilavoratore subordinato .Fon sièritenuto opportuno ,
tenuto conto delle rosponsabilità chefattività inquestione comporta ,
prevedere che aquesta professione possano accedere persone chenonhanno
mai esercitato l'attività stessa inqualità diindipendenti .Iperiodi
previsti .sono tuttavia ridotti quando ilbeneficiario può' provare diaver
ricevuto ,per laprofessione dicuitrattasi ,unaformazione preliminare .
Condizioni particolari sono previste per l'accesso alla professione nei
Paesi Bassi ;ineffetti ,inquesto Stato membro l'attività dimediatore
sisuddivide inquattro categorie cuicorrispondono quattro registri .
Aciascuna diqueste categorie siapplicano condizioni diattitudini
speciali ,fissate dalla legge ,edisposte i»ordine crescente diseverità ,
inrapporto con leresponsabilità che l'appartenenza a.ogni categoria com­
porta .Anche icittadini degli altri Stati membri chevorranno stabilirsi
neiPaesi Bassi dovranno rientrare inuna diquesto categorie ,secondo i
rispettivi gradi diattitudine eiscriversi quindi nelregistro corrispon­
dente .Perquanto riguarda icriteri perdeterminare lacategoria cuiun
beneficiario può' accedere ,sièadottato inultima analisi ilcriterio

-19- 1786/ΧΙΓ/σ/70-Ι
delnumero degli impiegati dipendenti .Tale criterio corrisponde alla
legislazione olandese edoffre ilvantaggio della semplicità .
Articolo 4
Questa disposizione precisa lecondizioni necessarie all'accesso alla
professione diagente diassicurazioni .L'esercizio dell' attività di
mediatore ,perunperiodo uguale aquello richiesto pergliagenti ,è
ritenuto sufficiente per accedere aquest' ultima professione .Lastessa
considerazione vale per laformazione acquisita .Tuttavia ,quando si
tratta diaccedere aun 1attività che ,pur essendo compresa nella defi­
nizione diagente inquanto implica l'esistenza preliminare diunrap­
porto giuridico tralapersona cheesercita questa attività euna o
piùimprese d'assicurazioni noncorrisponde aquella dell' agente in
senso stretto ,inquanto "basata suprocure chedanno semplicemente alla
persona inquestione lafacoltà diconcludere contratti perconto del­
l'impresa diassicurazione ,senza peraltro obbligarla afarlo ,lecon­
dizioni ditempo richieste sono uguali aquelle previste nell' articolo
precedente per l'accesso all'attività dimediatre .Ineffetti ,tale
attività comporta unaposizione d'indipendenza simile aquella dicui
gode ilmediatore ecomporta pertanto lestesse responsabilità ^ne
consegue l'opportunità diprevedere condizioni piùsevere di..quello
richieste normalmente adunagente' . .'

-20- 1766/Х17/С/70-1
Articolo5
Questadisposizione riguardalepersonechelavoranopercontodegli
agentiedeimediatori:datochequestaattivitàcomportasensibilmente
menoresponsabilità diquelladellepersoneavantaggiodellequaliviene
esercitata ,sonostateprevistecondizioniditempomenosevere.D'altraparte
bisognasottolineare chelefunzionisvoltedacolorocheesercitanol'attività
inquestionerientranospessonellacompetenzadipersonesalariate:ora,la
presentedirettivaèapplicabile solosel'attivitàcuisivuoleaccedere
hacarattereindipendente .
Articolo6
Salvoilcasoincuilalegislazione
delloStatoospitanteprescrivaperipropricittadiniunterminepiùbreve,
l'esperienzaacquisitaneisettoriinquestione,nelpaesed'origineodi
provenienza ,siaconsideratavalidaperl'accessoallaprofessioneinuno
Statoincuilecondizionid'accessoaquestaattivitàsonodisciplinate ,
purchél'eserciziodell'attivitàstessanonsiacessatodapiùdi10anni
alladatadelladomandadelbeneficiario .
Articolo 7 '
Alparagrafo 1èdefinitalanozionedidirigented'impresa,
previstaagliarticoli3,e5Per1'assimilazione dellapersonache
haesercitatolasuaattivitàcontalequalificaaquellachel'haesercitata
inposizioneindipendente .Nerisultachecoluichehaesercitatolefunzioni
didirigented'impresapressounmediatoreinunoStatomembropotràaccedere
inunaltroStatomembroallaprofessionedimediatoree,analogamente con
quantoprevistoalprimocommadelparagrafo2dell'articolo4»a
d'agente.QuantoacoluichehaesercitatoinunoStatomembrofunzionidi
dirigented'impresapressounagente,potràaccedereinunaltroStatomembro
soloallaprofessione diagente.

-21- 1786/XIV/C/70-I
Sono stati assimilati acoloro chehanno esercitato leattività inque­
stiono inqualità didirigenti d'impresa anche idirigenti dicompagnie
d'assicurazioni »Purnondimeno sièritenuto opportuno adottare quosta
possibilità solo per l'accesso all'attività diagente ,assoggettandola
pero 1adalcune condizioni particolari .Lefunzioni didirigente d'im­
presa diassicurazioni comportano ineffetti aspetti diversi daquelli
dimediatore ,lacuifunzione principale èquella diconsultente degli
assicurati ,mentre compito delprimo ,come quello dell' agente ,èprocac­
ciare uncontratto alle compagnie diassicurazioni .
lieiparagrafo 2siprecisano lecondizioni cuideve soddisfare ilbene­
ficiario chevuole farvalere ,per l'accesso alle attività diagente e
dimediatore ,funzioni diverse daquelle didirigente d'impresa ,cheha
svolto presso unagente ,unmediatore oun'impresa diassicurazioni *
Queste condizioni nonsono richieste por l'accesso all'attività d'inter­
mediario chelavora perconto dialtri produttori diassicurazioni .
Articolo 8
Lemodalità dirilascio didetti attestati sono ,anorma delparagrafo 1,
dicompetenza diquesto Stato ,chepuò 1inparticolare prevedere che l'at­
testato siarilasciato daunorganismo professionale ,purriservandosi la
possibilità difarvistare tale attestato daun'autorità pubblica .
Ilseoondo paragrafo corrisponde auntesto chesitrova intutto le
direttive analoghe approvate dalConsiglio erelative amisure transi­
torie inaltri settori .
Ilterzo paragrafo costituisce un'innovazione lacuiopportunità eri­
sultata inoccasiono dell' applicazione delle direttive summenzionate .E'
infatti risultato cheaibeneficiari èspesso difficile stabilire quali
siano leautorità cuidebbono indirizzare laloro domanda .Quosta dispo­
sizione tende acolmare questa lacuna .

22- 1786/XIV/C/70-I
PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLE MODALITÀ'
DELLE MISURE TRANSITORIE NEL SETTORE DELLE ATTIVITÀ' NON SALARIATE
DIAGENTE EDIMEDIATORE DIASSICURAZIONI (EXGRUPPO 630CITI )
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,inpartico­
lare l'articolo 54»paragrafo 2,el'articolo 57»paragrafo 1;
Visto ilProgramma generale perlasoppressione delle restrizioni alla li­
bertà distabilimento ,inparticolare iltitolo V,secondo eterzo comma ;
Vista laproposta della Commissione ;
Visto ilparere delParlamento Europeo ;
Visto ilparere delComitato Economico eSociale ;
Considerando cheilProgramma generale prevede ,oltre alla soppressione delle
restrizioni ,lanecessità diesaminare setale soppressione debba essere
preceduta ,accompagnata oseguita dalriconoscimento reciproco deidiplomi ,
certificati edaltri titoli ,edalcoordinamento delle disposizioni legisla­
tive ,regolamentari edamministrative riguardanti l'accesso atali attività
eilloro esercizio ese,eventualmente ,debbano esser prese misure transi­
torie inattesa didetto riconoscimento ocoordinamento ;
Considerando che,nelsettore delle attività diagente edimediatore di
assicurazioni ,nonsono imposte intutti gliStati membri condizioni per
l'accesso alle attività dicuitrattasi eper illoro esercizio ;chein
alcuni paesi esiste libertà d'accesso ed'esercizio ,mentre inaltri vigono
disposizioni rigorose cheprevedono ilpossesso diuntitolo per l'ammissio­
nealla professione ;

-23- 1786/XIV/C/70-I
Considerando chenon enecessario coordinare sprima della soppressione
delle restrizioni ,ledisposizioni nazionali giàesistenti inalcuni
paesi ;che èsembrato opportuno d'intraprendere larealizzazione della
libertà distabilimento nel quadro delle possibilità attuali edipro­
cedere ulteriormente alla coordinazione ;che considerazioni analoghe
possono essere formulate per quanto concerne ilreciproco riconoscimento
dei titoli che ,inalcuni Stati membri ,condizionano l'accesso alle at­
tività considerate,' dato chequesti titoli noncorrispondono arequisiti
comparabili finché non sarà stato effettuato uncoordinamento delle con­
dizioni generali diaccesso ;
Considerando tuttavia che ,inmancanza diuncoordinamento immediato ,
sembra auspicabile facilitare larealizzazione della libertà distabili -
mento per leattività dicui trattasi mediante l'adozione dimisure
transitorie ,come previsto dalProgramma generale ,soprattutto •per evi­
tare difficoltà ingiustificate per icittadini degli Stati membri in
cui l'access »aqueste attività non èsubordinato adalcuna condizione ;
Considerando che ,perrimediare aquesta conseguenza ,lemisure transi­
torie debbono consìstere principalmente nell 'ammettere ,come condizione
sufficiente per l'accesso alle attività considerate ,negli Stati ospi­
tanti incuiesse sono disciplinate ,l'esercizio effettivo della profes­
sione inunpaese della Comunità diverso dalpaese ospitante per un
periodo didurata adeguata eabbastanza vicino nel tempo ,qualora non
siarichiesta unaformazione preliminare ,per garantire che ilbenefi­
ciario possiede cognizioni professionali equivalenti aquelle richieste
ainazionali ;
Considerando che ,tenuto conto della situazione esistente nei Paesi Bassi ,
dove l'attività dimediatore èdivisa inpiù categorie per lequali vigono
diverse condizioni d'esercizio ,graduate secondo 1'importanza dell' attività
esercitata ,èauspicabile prevedere unsistema equivalente per icittadini
degli altri Stati membri cheintendono accedere all'una oall'altra delle

24- 1786/XIV/C/70-I
categoriemedesime;cheilcriteriopiùequoedobiettivodaadottareatal
fineècostituitodalnumerodegliimpiegaticheilbeneficiario haoha
avutoallesuedipendenze;
Considerando ancheche,quandol'attivitàdiagentecomportaunaproevira
generaledapartediunaopiùcompagnied'assicurazioni ,taledaconferire
aibeneficiarilafacoltàd'impegnareinloronomelecompagniedicui
trattasipertuttigliattirientrantinell'esercizionormaledellaloro
attività,lecondizioniditempoprevisteperaccedereaquestaattività
devonoesserquelleprevisteperl'accessoall'attivitàdimediatore;
Considerando chelemisureprevistenellapresentedirettivanonavranno
piùragionediesserequandoilcoordinamento dellecondizionid'accesso
all'attivitàinquestioneedilloroesercizio,nonchéilreciprocoricono­
scimentodeidiplomi,certificati ealtrititoliobbligatorisarannostati
realizzati,
HAADOTTATOLAPRESENTEDIRETTIVA :
••/•••

-25- 1786/XIV/C/70-I
Articolo 1
1*GliStatimembriadottano,allecondizionidiseguitoindicate,le
seguentimisuretransitorieperquantoriguardalostabilimento ,sulloro
territorio,dellepersonefisicheedellesocietàdìcuialtitoloIdel
Programmageneraleperlasoppressione dellerestrizioniallalibertàdi
stabilimento ,inappressodenominatebeneficiari,nelsettoredelleattività
nonsalariatedicuialparagrafo 2,
2.LeattivitàsonoquellecuisiapplicaladirettivadelConsiglio
del relativaall'attuazionedellalibertàdistabilimento
perleattivitànonsalariatediagenteedimediatorediassicurazioni
(exgruppo630CITI)a
Articolo 2
GliStatimembrineiqualisipuò1accedereaduna.delleattivitàdi
cuiall'articolo1esipuò*esercitaredettaattivitàsolosesisoddisfa
adeterminatecondizioniinmateriadiqualificazione ,vigilanoaffinché
ilbeneficiario chenefacciarichiestasiainformato,dalleautoritào
dagliorganismidicuiall'articolo8,paragrafo2,primadistabilirvisi ,
dellaregolamentazione chedisciplinal'attivitàcheegliintendeeserci­
tare.
■Articolo3
laQualorainvaioStatomembrol'accessoall'attivitàdicuiall'artico­
lo2,paragrafo1,commaa)delladirettivamenzionataall'articolo1^pa­
ragrafo2,ol'eserciziodiquestasianosubordinatialpossessodicogni­
zionieattitudinigenerali,commerciali oprofessionali ,dettoStato
riconoscecomeprovasufficiente diquesteconoscenze eattitudinil'eser­
cizioeffettivoin-unaltroStatomembrol'attivitàconsiderata :
a)per5anniconsecutivi comeindipendente oinqualitàdidirigente
d'impresa:

-26- 1786/XIV/C/70-I
b)oppure per3anni consecutivi come indipendente oinqualità didirigente
d'impresa ,qualora ilbeneficiario possa provare diaver svolto peral­
meno 5anni delle funzioni alservizio diuno opiùagenti omediatori
diassicurazioni odiuna opiùimprese diassicurazione ;
c)oppure perdueanni consecutivi ,come indipendente oinqualità didiri­
gente d'impresa ,qualora ilbeneficiario possa dimostrare diaver prece­
dentemente ricevuto ,perlaprofessione dicuitrattasi ,un'istruzione
specifica comprovata dauncertificato riconosciuto dallo Stato ogiudi­
cato pienamente valido dauncompetente organismo professionale »
2# Tuttavia ,neiPaesi Bassi l'accesso adetta attività eilsuoeser­
cizio sono soggetti alla condizione che l'attività stessa siastata eser­
citata :
-presso un'impresa nella quale ilbeneficiario hadiretto almeno 10impie­
gati ,seegli vuole accedere all'attività di"makelaar ";
-presso un'impresa nella quale ilbeneficiario hadiretto almeno 5impie­
gati ,seegli vuole accedere all'attività di"assurantiebezorger ";
-presso un'impresa nella quale ilbeneficiario hadiretto almeno dueper­
sone ,seegli vuole accedere all'attività diagente d'assicurazione rico­
nosciuto ecioè di"erkende Assurantie-agent ",
Articolo C
1» Quando inuno Stato membro l'accesso all'attività dicuiall'artico­
lo2,joaragrafo 1,comma b)della direttiva menzionata all'articolo 1,pa­
ragrafo 2,oilsuoesercizio sono subordinati alpossesso dicognizioni
ediattitudini generali ,commerciali oprofessionali ,detto Stato rico­
nosce come prova sufficiente delpossesso didette cognizioni edattitudini
l'esercizio effettivo inunaltro Stato membro dell' attività considerata :
•••/•• •

-27- 1786/XIV/C/70-I
f
a)pertreanni consecutivi ,come indipendente oinqualità didirigente
d'impresa ;
b)oppure perunanno ,come indipendente oinqualità didirigente d'impre­
sa,qualora ilbeneficiario possa provare diavere svolto delle funzioni
peralmeno dueanni alservizio diuno opiùagenti omediatori diassi­
curazioni odiuna opiùimprese d'assicurazione ;
c)oppure perunanno ,come indipendente oinqualità didirigente diim->
presa ,qualora ilbeneficiario possa dimostrare diaver precedentemente
ricevuto ,perlaprofessione dicuitrattasi ,un'istruzione specifica
comprovata dauncertificato riconosciuto dallo Stato ogiudicato piena­
mente valido daunorganismo professionale competente ,
2» Tuttavia ,inderoga alparagrafo ^recedente :
a)l'esercizio effettivo periperiodi previsti inguesto articolo dell' at­
tività dicuiall'articolo 3j,paragrafo 1el'istruzione preliminare
ricevuta perquesta professione sono considerati equipollenti alle con­
dizioni previste nelparagrafo precedente ;
b)sel'attività cuiilbeneficiario intende accedere comporta unaprocura
generale daparte diuna opiùcompagnie diassicurazione ,tali daconfe­
rirgli lafacoltà daimpegnare ,inloro nome ,laolesocietà inparola
pertutti gliatti attinenti alnormale esercizio della loro attività ,
ilbeneficiario stesso deve comunque soddisfare alle condizioni ditempo
dicuiall'articolo paragrafo 1«
Articolo 5
1* Qualora inunoStato membro l'accesso all'attività dicuiall'arti­
colo 2,paragrafo lvcomma c)della direttiva menzionata all'articolo 1,
paragrafo 2,odilsuoesercizio siano subordinati alpossesso dicognizio­
nieattitudini generali ,commerciali oprofessionali «detto Stato riconosce

-2,9- 1786/XIV/C/70-1
comeprovasufficiente delpossessodidettecognizioni eattitudinil'e­
sercizioeffettivoinunaltroStatomembrodell'attivitàconsiderata :
a)perdueanniconsecutivi,comeindipendente oinqualitàdidirigente
d'impresa;
b)oppureperunanno,comeindipendente 0inqualitàdidirigented'im­
presa,qualorailbeneficiario possaprovarediaversvoltoperalmeno
dueannidellefunzionialserviziodiunoopiùagentiomediatoridi
assicurazioni odiunaopiùimpresed'assicurazione ;
c)oppiareperunanno,comeindipendente oinqualitàdidirigented'impresa,
qualorailbeneficiario possadimostrarediaverprecedentemente rice­
vuto,perlaprofessionedicuitrattasi,un'istruzionespecifica,com­
provatadauncertificatoriconosciuto dalloStatoogiudicatopienamen­
tevalidodauncompetenteorganismoprofessionale »
2» L'esercizioeffettivoperalmenounannodiunadelleatti­
vitàdicuiagliarticoli3e4el'istruzionericevutaperunadi
questeprofessioni sonoconsideratiequipollentiallecondizionipreviste
nelparagrafoprecedente »
Articolo6
Neicasidicuiagliarticoli3,4e5leattivitàdicui
trattasinondevonoessercessatedapiùdi10annidalladatadellapre­
sentazionedelladomandainconformitàdell'articolo8,Tuttavia,quando
inìonoStatomembrosiafissatounterminepiùbreveperinazionali,
questopuò'essereapplicatoancheaibeneficiari.
••*/•••

-29- 1786/XIV/C/70-I
Articolo7
1»E'considerato comedirigenteaisensidegliarticoli3»4
95«chiunqueabbiasvoltopressounmediatoreounagentediassicura­
zioni:
a)lafunzionedicapod'aziendaodidirettoredisuccursale;
b)oppurelafunzionedisupplentedell'imprenditore odelcapod'azienda
oppurequelladiprocuratore,qualoraquestafunzioneimpliohiuna
responsabilità corrispondente aquelladell'imprenditore odelcapo
d'aziendarappresentato# Lefunzioniche,nell'ambitodiunacompagnia
d'assicurazioni ,implicanoun'attivitàd'inquadramento odisorveglianza
dellavorodegliagentisonoassimilateall'eserciziodell'attivitàdi
cuialprecedentearticolo4«
2»I>efunzionidicuialpuntob)delparagrafo1degliarticoli3e4
devonocomportare,responsabilità inmateriad'acquisizione ,gestioneed
esecuzione dicontrattid'assicurazione .
Articolo8
laLaprovachelecondizionidicuiaiprecedentiartt»3,4^5o6sonos
disfatteècostituita daunattestatorilasciatodalleautoritàodall'or­
ganismocompetentedelpaesediprovenienza,chel'interessatodovràalle­
garealladomandadaluipresentataperottenerel'autorizzazione necessaria
adesercitarenelpaeseospitanteunadelleattivitàinparola»
2»GliStatimembridesignano,neltermineprevistodalsuccessivoar­
ticolo10,leautoritàogliorganismicompetentiarilasciaregliattestati
dicuisopra,eneinformanosenzaindugioglialtriStatimembriela
Commissione »
3»Neltermineprevistodall'articoloÌQ,ogniStatomembrocomunicaanche
aglialtriStatimembrieallaCommissioneleautoritàogliorganismiai
qualidevonoesserepresentatiidocumentiacorredodelladomandadi
esercitarenoipaeseospitanteleattivitàdicuiall'articolo1»

-зо- 1786/XIV/C/70-1
Artic olo $
Lenorme della presente direttiva rimangono applicabili fino all' en­
trata invigore delle prescrizioni relative alcoordinamento delle regola­
mentazioni nazionali inmateria diaccesso alle attività dicui trattasi
edel loro esercizio .
Articolo 10
GliStati membri mettono invigore inecessari provvedimenti per con­
formarsi alla presente direttiva ,entro iltermine di6mesi adecorrere
dalla suanotificazione eneinformano senza indugio laCommissione .
Articolo 11
Dalmomento della notificazione della presente direttiva gliStati
membri avranno cura d'informare laCommissione ,intempo utile perché
possa presentare leproprie osservazioni ,diogni eventuale progetto di
nuove disposizioni diordine legislativo ,regolamentare 0amministrativo ,
che essi intendono adottare nella materia disciplinata dalla presente di­
rettiva .Essi neinformeranno inoltre glialtri Stati membri .
Articolo 12
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .