A4-0049/98

Risoluzione sulla condotta della Commissione per quanto riguarda presunte frodi e irregolarità nel settore del turismo

Il Parlamento europeo,

- visti gli articoli 138 C e 206 del trattato CE,

- visto l'articolo 148 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per i trasporti e il turismo (A4-0049/98),

1. giunge alle conclusioni seguenti:

a) informazioni al Parlamento

Da quando sono state espresse per la prima volta, nel 1989, preoccupazioni in merito a possibili frodi e corruzioni interne nell'Unità turismo, la Commissione ha omesso di rendere note importanti informazioni al Parlamento e, stando alle relazioni della Corte dei conti, anche a quest'ultima istituzione, ovvero ha dato informazioni solo con ritardi ingiustificati e talvolta fornito informazioni fuorvianti.

b) misure adottate nei confronti di singoli

La Commissione ha proceduto con lentezza nell'avviare azioni disciplinari nei confronti del personale interessato e non ha ancora adottato alcuna misura disciplinare nei confronti dei superiori gerarchici responsabili della gestione. Le indagini interne sono state condotte da istanze responsabili dinanzi all'amministrazione della Commissione. La Commissione non ha mai informato di propria iniziativa le autorità giudiziarie competenti in merito ai suoi sospetti circa possibili attività criminose dei suoi funzionari e, in alcuni casi, ha ritardato le indagini penali rifiutando di ottemperare alle richieste di revoca dell'immunità dei funzionari.

c) cultura amministrativa

Pratiche, norme e procedure che disciplinano la gestione della spesa diretta, in particolare in relazione alle gare d'appalto, risultano poco severe, inadeguate e comunque insufficientemente applicate. Pratiche amministrative considerate insoddisfacenti e irregolari sono state tollerate per un lungo periodo dai dirigenti della Commissione a tutti i livelli, fino a quando non sono state rese pubblicamente note.

d) credibilità e obbligo di rendiconto

L'obbligo di rendiconto della Commissione nei confronti delle autorità sia politiche che giudiziarie non è né garantito né realizzabile. Il potere di discarico del Parlamento è sovvertito dalla sua incapacità di ottenere le informazioni che richiede, mentre il principio dell'immunità dei funzionari può venir usato per far arenare le indagini delle autorità giudiziarie. In tali circostanze è gravemente compromessa la credibilità delle istituzioni comunitarie e non si può ripristinare la fiducia pubblica senza rendere l'obbligo di rendiconto una prassi reale;

e) svolgimento delle indagini

L'indagine, relativa a episodi verificatisi in vari Stati membri, è stata contrassegnata dal cattivo coordinamento fra i servizi nazionali; la Commissione non è riuscita a garantire detto coordinamento né ha proposto quelle riforme che le consentirebbero di sovrintendere a simili inchieste.

2. ritiene necessario esaminare i motivi per cui né il Parlamento né le autorità giudiziarie nazionali sono riusciti a indurre la Commissione a rispondere effettivamente delle azioni dei suoi funzionari; ritiene inoltre che siano necessarie riforme per rendere la Commissione un'amministrazione più aperta e responsabile; tenendo presenti le problematiche sopra enunciate che costituiscono un ostacolo al funzionamento corretto dell'obbligo di rendiconto democratico e giudiziario da parte della Commissione, propone un accordo interistituzionale ai sensi del quale, nei confronti della commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento, la Commissione abbia gli stessi obblighi ai quali è tenuta nel quadro della procedura di una commissione d'inchiesta;

3. deplora che le prolungate inchieste e indagini condotte sugli illeciti che sarebbero stati compiuti all'interno dell'Unità turismo della Commissione abbiano avuto ripercussioni negative sul turismo nel suo complesso e sul futuro delle azioni comunitarie in tale settore;

4. a) chiede pertanto la presentazione regolare da parte della Commissione al Parlamento, con effetto immediato, delle seguenti informazioni:

- un elenco di tutte le indagini interne in corso che riguardano presunzione di frode e corruzione da parte di funzionari delle istituzioni comunitarie;

- un elenco di tutti gli audit speciali svolti dalla direzione generale per il controllo finanziario;

b) non concederà il discarico per il 1996 fintantoché le informazioni sopra specificate non saranno state fornite in forma accettabile al Parlamento e la Commissione non avrà preso le misure necessarie a garantire che tutti i casi in cui vi sia il sospetto di frodi, corruzione o di altri reati che coinvolgano dei funzionari siano deferiti automaticamente e senza indugio alle autorità giudiziarie nazionali competenti;

5. incarica la sua commissione per il controllo dei bilanci di presentare proposte per una riforma delle sue strutture e procedure che siano rispondenti alla crescente importanza delle sue competenze e garantiscano un pieno ed efficace controllo delle spese del bilancio dell'Unione da parte del Parlamento;

6. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e alla Corte dei conti.