relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea mediante procedura scritta dai partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico e dai partecipanti all'intesa settoriale sui crediti all'esportazione per gli aeromobili civili ("ASU") in relazione alle richieste del Regno Unito di diventare partecipante a tale accordo e a tale intesa

RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione mediante procedura scritta dai partecipanti all'accordo sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico ("accordo") e dai partecipanti all'intesa settoriale sui crediti all'esportazione per gli aeromobili civili (intesa settoriale per gli aeromobili" o "ASU") in riferimento alle richieste del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("il Regno Unito") di diventare partecipante all'accordo e all'ASU.

2.Contesto della proposta

2.1.L'accordo e l'intesa settoriale per gli aeromobili

L'accordo è un "gentlemen's agreement" che mira a fornire un quadro per l'utilizzo disciplinato dei crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico. In pratica ciò significa creare condizioni di parità (per cui la concorrenza si basa sul prezzo e sulla qualità dei beni e dei servizi esportati anziché sui termini finanziari offerti) adoperandosi al contempo per eliminare le sovvenzioni e le distorsioni commerciali connesse ai crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico ("sostegno pubblico"). L'accordo è entrato in vigore nell'aprile 1978 con durata indeterminata.

L'intesa settoriale per gli aeromobili costituisce l'allegato III dell'accordo e mira a fornire un quadro per un uso prevedibile, coerente e trasparente dei crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico per la vendita o il leasing di aeromobili e di beni e servizi connessi di cui all'articolo 4, lettera a), dell'ASU. L'ASU mira pertanto a creare condizioni di parità per le esportazioni nel settore degli aeromobili e a eliminare le sovvenzioni e le distorsioni commerciali connesse al sostegno pubblico. L'intesa settoriale per gli aeromobili è entrata in vigore il 1º febbraio 2011.

Da un punto di vista amministrativo l'accordo, compresa l'intesa settoriale per gli aeromobili, è integrato nel quadro dell'OCSE e beneficia del supporto del segretariato per i crediti alle esportazioni dell'OCSE. Tuttavia né l'accordo né l'intesa settoriale per gli aeromobili costituiscono atti dell'OCSE.

L'Unione europea – e non gli Stati membri – è un partecipante all'accordo e all'intesa settoriale per gli aeromobili ed entrambi gli atti sono stati recepiti nell'acquis comunitario in virtù del regolamento (UE) n. 1233/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 novembre 2011. L'accordo e l'intesa settoriale per gli aeromobili sono pertanto giuridicamente vincolanti ai sensi del diritto dell'Unione.

2.2.I partecipanti all'accordo e i partecipanti all'ASU

Attualmente i partecipanti all'accordo sono dieci ("partecipanti all'accordo"): Australia, Canada, Corea, Giappone, Norvegia, Nuova Zelanda, Stati Uniti, Svizzera, Turchia e Unione europea.

L'intesa settoriale per gli aeromobili conta dieci partecipanti ("partecipanti all'ASU") e la partecipazione all'ASU corrisponde in larga misura alla partecipazione all'accordo. Le uniche differenze risiedono nel fatto che il Brasile è un partecipante all'ASU (ma non un partecipante all'accordo), mentre la Turchia non partecipa all'ASU (tuttavia è un partecipante all'accordo).

Sia i partecipanti all'accordo sia i partecipanti all'ASU adottano per consenso le decisioni relative alle modifiche dell'accordo o dell'ASU.

A norma dell'articolo 3 dell'accordo, gli attuali partecipanti possono invitare altri paesi, anche non membri dell'OCSE, a diventare partecipanti. Un non partecipante può diventare partecipante all'ASU conformemente alle procedure di cui all'appendice I dell'ASU.

La Commissione europea rappresenta l'Unione nelle riunioni dei partecipanti all'accordo e all'ASU e nelle procedure scritte per il processo decisionale dei partecipanti all'accordo e all'ASU.

2.3.L'atto previsto dei partecipanti all'accordo e dei partecipanti all'ASU

L'atto previsto consiste nella concessione al Regno Unito della qualifica di partecipante all'accordo e all'ASU, a seguito delle richieste presentate dal Regno Unito di diventare partecipante sia all'accordo sia all'ASU.

A seguito del recesso dall'UE, il Regno Unito non è più rappresentato nell'accordo e nell'ASU. Con lettera del 28 gennaio 2021 il Regno Unito ha chiesto ai partecipanti interessati di acconsentire formalmente a che il Regno Unito diventi partecipante a entrambi gli strumenti. Il 29 gennaio il presidente dei partecipanti all'accordo e all'ASU ha diffuso le richieste del Regno Unito e ha fissato la scadenza del 31 marzo 2021 per la risposta formale degli attuali partecipanti. Nel suo messaggio dell'11 febbraio 2021 il presidente ha prorogato la scadenza fino alla fine di maggio 2021.

La conferma della partecipazione del Regno Unito all'accordo e all'ASU richiederebbe la modifica dell'articolo 3 dell'accordo e dell'articolo 3 dell'ASU, vale a dire delle disposizioni relative all'elenco dei partecipanti interessati.