24. 4. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 102/3 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 86/278/ 
CEE concernente la protezione dell'ambiente, in particolare del suolo, nell'utilizzazione dei 
fanghi di depurazione in agricoltura per quanto riguarda il cromo (^ 
(89/C 102/02) 
Il Consiglio, in data 8 dicembre 1988 ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 S 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Proumens, 
in data 31 gennaio 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato, in data 22 febbraio 1989, nel corso della 263a 
sessione plenaria, all'unanimità, il seguente parere. 
1. Osservazioni generali 2. Osservazioni particolari 
1.1. Il Comitato approva la proposta di direttiva in 
quanto segue l'ordine logico delle cose e colma una 
lacuna provvisoria della Direttiva di base 86/278/ 
CEE (2). Infatti, il cromo non era stato inserito nei valori 
limite previsti da tale direttiva per mancanza di studi 
scientifici sufficienti. 
1.2. Tali studi sono stati realizzati e hanno portato 
a conclusioni precise, che la relazione introduttiva pre­
senta in sintesi molto chiaramente. 
1.3. Per quanto concerne i valori limite, occorre 
notare delle differenze rispetto ai valori stabiliti da 
taluni Stati membri che avevano adottato disposizioni 
regolamentari o formulato raccomandazioni anterior­
mente alla proposta di direttiva. 
1.4. È necessario dunque che questi Stati membri 
non vengano a rimettere in discussione il rapporto 
scientifico elaborato all'inizio del 1988. 
1.5. Il Comitato si è preoccupato del problema delle 
infiltrazioni di cromo verso le falde freatiche e della 
presenza di cromo nei prodotti agricoli che si potrebbe 
reperire nella catena alimentare. Il rapporto scientifico 
elaborato per conto della Commissione fornisce risposte 
soddisfacenti al riguardo. 
1.6. Inoltre, il Comitato ha chiesto quali ripercussio­
ni potrebbe avere lo spandimento di fanghi di depura­
zione sui pascoli. 
La Direttiva di base 86/278/CEE prevede, a questo 
proposito, un lasso di tempo tra lo spandimento dei 
fanghi di depurazione contenenti in particolare il cromo 
e il momento in cui il bestiame può ricominciare a 
pascolare. Questo periodo è di un minimo di tre settima­
ne, ma viene fissato dagli Stati membri i quali, in un 
certo numero di casi e considerando le circostanze 
climatiche (regioni a clima caldo e secco, deficit pluvio­
metrico), possono fissare periodi più lunghi. 
C1) GU n. C 307 del 2. 12. 1988, pag. 9. 
(2) GU n. L 181 del 4. 7. 1986. 2.1. Esame dei valori limite 
2.1.1. I valori limite sono di tre tipi, come nella 
Direttiva 86/278/CEE, e più precisamente a seconda 
che riguardino : 
a) le concentrazioni di metalli pesanti nel suolo; 
b) le concentrazioni di metalli pesanti nei fanghi desti­
nati all'agricoltura; 
e) i quantitativi annui di metalli pesanti che possono 
essere apportati nei terreni coltivati. 
2.1.2. I valori limite delle concentrazioni di cromo 
nel suolo vanno da 100 a 200 mg/kg di sostanza secca. 
2.1.3. I valori limite delle concentrazioni nei fanghi 
vanno da 1 000 a 1 750mg/kg di sostanza secca. 
2.1.4. I valori limite per le quantità annue di cromo 
che possono essere immesse nei terreni coltivati sono 
di 4,5 kg per ettaro all'anno. 
2.1.5. Occorre notare che i valori limite delle concen­
trazioni nei fanghi ai tassi più alti, possono essere 
considerati molto elevati e non sempre potrebbero esse­
re accettati per un'utilizzazione sistematica di lunga 
durata. Pare tuttavia che i valori limite per i quantitativi 
annui consentano appunto di normalizzare tale situa­
zione. 
2.1.6. Le forcelle previste per i valori limite di cui ai 
punti 2.1.2 e 2.1.3 costituiscono un margine lasciato 
agli Stati membri. Questi ultimi potranno decidere il 
valore limite che considerano valido nel paese o nella 
regione a seconda della natura dei terreni, delle circo­
stanze climatiche abituali e delle pratiche agricole. 
Considerata la pericolosità del cromo esavalente, risul­
tante dall'ossidazione del cromo trivalente che predomi-
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na nei fanghi e nei terreni, un elemento importante nella 
valutazione della natura dei terreni dovrebbe essere la 
loro capacità di ossidare il cromo. 
2.2. Applicazione della direttiva 
2.2.1. Il Comitato si è chiesto se la data prevista per 
l'applicazione, ossia il 1° gennaio 1990, sia realistica. 
Infatti, la direttiva di base dev'essere applicata negli 
Stati membri entro e non oltre il luglio 1989. Trattando­
si in tal caso solo di aggiungere valori limite per il 
cromo, senza dover modificare le altre disposizioni della 
direttiva, la data citata è non soltanto realistica ma 
auspicabile. 
Occorre nondimeno che la Commissione provveda a 
che la direttiva di base sia effettivamente applicata e 
che i sistemi di controllo necessari allo scopo siano 
posti in atto. 
2.2.2. Gli impianti di depurazione produttori di fan­
ghi che dispongono dei mezzi tecnici per il controllo 
dei metalli pesanti devono essere posti in grado di 
verificare soprattutto il tenore di cromo in base all'arti­
colo 10 della Direttiva 86/278/CEE seguendo una proce­
dura amministrativa ben precisa. 
Tuttavia, l'efficacia di tale procedura, che rimane teori­
ca fintantoché la direttiva quadro non sarà stata appli­
cata, deve essere ancora verificata. 
2.2.3. Se i valori limite vengono superati, è necessario 
che tali impianti procedano all'eliminazione dei fanghi. 
Fatto a Bruxelles, il 22 febbraio 1989. Ciò può farsi in tre modi : 
a) mediante incenerimento; 
b) verso una discarica per i rifiuti pericolosi (sebbene 
tali discariche siano purtroppo sempre meno nume­
rose); 
e) mediante spandimento su colture non alimentari. 
2.2.4. È certo che i metodi citati restano empirici, 
non sono soddisfacenti e possono recare problemi 
all'ambiente (escluso forse l'incenerimento). 
Sarà dunque compito della Commissione spingere gli 
Stati membri a formulare raccomandazioni destinate 
alle industrie che scaricano cromo e ciò allo scopo di 
ridurre al massimo tali scarichi sulla base delle tecniche 
esistenti. 
2.3. Scheda d'impatto 
2.3.1. La scheda d'impatto riguarda essenzialmente 
le aziende agricole di competenza della DG VI e non le 
piccole e medie imprese (PMI) in quanto tali, senza 
purtuttavia ignorare il fatto che numerosissime aziende 
agricole sono anch'esse delle PMI. 
2.3.2. Va ricordato che la DG VI è stata consultata 
sul problema dello spandimento dei fanghi di depura­
zione e ha d'altronde consigliato alla DG XI di prevede­
re norme un pò più severe, cosa che è stata fatta. 
2.3.3. La consultazione dunque non soltanto è stata 
efficace, ma è stata attuata nell'interesse delle aziende 
agricole, tenendo conto al tempo stesso degli eventuali 
problemi ambientali. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE