ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1053
Vol.1974/0174

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS DELLECOMUNITA EUROPEE
COM(74)1053def.
Bruxelles,2agosto1974
v.
PAREREMOTIVATO
del2agosto1974
rivoltoallaRepubblicaitaliana,anormadell'articolo
169deltrattatoCEE,inmeritoallerestrizioniquantitative
all'importazione inItaliadifruttidisolanaceedai
territoriextraeuropei della
Comunità
COM(74)1053def,

PAREREMOTIVATO
del2agosto1974
rivoltoallaRepubblicaitaliana,anormadell'articolo
169deltrattatoCEE,inmeritoallerestrizioniquantitative
all'importazione inItaliadifruttidisalanaceedai
territoriextraeuropeidellaComunità
liL'importazione eiltransitointerritorioitalianodeivegetalieprodotti
vegetalisonodisciplinati daldecretoministeriale 30,10.1957»L'articolo
40)didettodecreto,sostanzialmente identicoallacorrispondente dispo­
sizionedeldecreto1.7*1954 »disponelasospensionedell'importazione edel
transitonelterritorionazionaletral'altrodeifruttidellepiantidi
ognispeciedisolanacee,datuttiipaesistranieri.IlMinisterodell'Agri­
colturahaesclusodaquestarestrizionel'importazione didettifruttiori­
ginarideiterritorieuropeidellaCEE,acondizionechelemercisianoac­
compagnatedauncertificatofitosanitario rilasciatonelpaesed'origine
esianoimmunidaparassitipericolosi ediffusibili.Perquantoriguarda
iterritoriextraeuropeidellaComunità,tuttavia,ildivietogeneraled'im-
portaziohedidettifruttisussite.Secondoleautoritàitaliane,ilprov­
vedimentoègiustificatodallanecessitàdiproteggerelesolanaceeitalia­
nedainfestazioni dacoleotteridelgenere"Epitrix",
II.Lecitatedisposizioni deldecretoministeriale 30.10,1957rappresentano
undivietod'importazione deiprodottidaiterritoriextraeuropeidella
CEEcontrarioagliobblighiderivantidagliarticoli30eseguentideltrat­
tatoCEE,direttamenteapplicabilidal1°gennaio1970,cioèdallafinedel
periodotransitorio.

-2
Ilprovvedimento puòesseremantenutosoloseegiustificato daunodeimo­
tiviprevistidall'articolo36,nelcasospecificolapreservazione deive­
getali.Neconseguecheilprovvedimento deveesserenecessariamente inteso
agarantiretalepreservazione echeglieffettirestrittivisugliscambidi
mercinondevonoesseresproporzionati rispettoall'obiettivoperseguito.
Ili»Conletteradel7«6#1973 Commissione hadatoalGovernoitalianolapossi­
bilitàdxpresentarelesueosservazionialriguardo.Dopoaverricevutole
delucidazioni delGovernoitalianopervenuteconletteradel28,9*1973della
Reppresentanza permanented'ItaliapressoleComunitàeuropee,laCommissione
hanuovamenteesaminatoseildivietogeneraleeassolutodèli'importazione di
dettifruttiihItaliadaiterritoriextraeuropeidellaCEEpossaconsiderarsi .<
giustificato aterminidell'articolo36.Dataleesamesonoemerseleseguenti
considerazioni :
a)LaCommissione puòaccettarel'espostogeneralesulladiffusionedell'Epitri-p?.
:territori .d'oltreoceano ,ivicompresiidipartimenti francesid'oltremare,
presentatodalGovernoitalianoconleosservazioni del28.9»1973 »LaCommis­
sionericonosceche1'Epitrixcostituisce unpericoloperlepiantedisola­
naceeecheladifesadellesolanaceeitalianedadettiparassitirappresen­
taunmotivoattoagiustificarel'adozionediprovvedimenti adeguatia
normadell'articolo36delTrattato.
b)LaCommissionenonpuòtuttaviaconvenirecheilrischiodiinfestazione
d-aEpitrixcuisonoespostelesolanaceeitalianegiustifichiildivieto
.generaledelleimportazioni »

LaCommissioneRitienechel'affermazione delleautoritàitaliane,secondo
cuiesistelapossibilità che1'Epitrixsegualemerciesportate,siaesage­
rata»IneffettigliespertidellaCommissioneritengonoche-tenutoconto
delle-caratteristiche biologichedell'Epitrix,delfattocheiìéuovanélarve
sianomaistatetrovatesuifruttidisolanaceeneiDOM,delregolarecontrol­
locuivengonosottopostiivivaineiterritoriinteressati ,delfattoche
gliimballagginoncontengonofogliechepossanoserviredanutrimentosigli
insettiadulti,dellenumerosemanipolazioni cuiifruttisonosottopostiin
sededitrattamento (cernita,lavaggioconacquacalda,confezioneinsacchet­
tidiplasticaecc.),econsideratoinoltrecheifruttisonodestinatialla
alimentazione umanaecometalivengonoquasisempreconsumatiinluoghitanto
lontanidallepianteinfestabilicosi'darenderepraticamente impossibilela
trasmissione-tuttiquestifattoripermettanodiconcluderecheilpericolo
chelesolanaceeitalianesianoesposteall'infestazione daEpitrixinconse­
guenzadellepredetteimportazionisiainognicasotalmenteridottodaessere
inpraticainesistente »
Taliconclusioni sonocorroborate anchedalfattoche,comesegnalatonella
letteradellaCommissionedel7»6»1973,autoritàfrancesihannoproposto
dirilasciarecertificatifitosanitari perifruttidestinatiall'Italia,con
l'esplicitamenzionecheinsededicontrollonessunEpitrixèstatorinvenuto
suifrutti,ilchecreerebbeipresuppostinecessariperl'estensionealleimpor­
tazionidicuitrattasidell'eccezioneprevistadalleautoritàitalianeperleJ
importazionidaiterritorieuropeidellaCEE(vedi'précédenteparàgrafo.1).
Inoltre,leautoritàfrancesisisonodichiaratedisposteadisinfestare
ifrutti »primadelloroingressoinItalia,oveleautoritàitaliane
loritenesseronecessario.Nonsembracheleautoritàitalianeabbianonegato
l'efficienzaditaledisinfestazione .

-4-
c)Leosservazioni cheprecedono-cosi*comelegiustificazioni addottedall'Ita­
lia-siriferisconounicamenteallapartedeiterritoriextraeuropeidella
CEEchecostituiscono idipartimenti francesid'oltremare »Ciòèsenzadubbio
>dovutoalfattochetaliterritorisembranoesseregliunicioheabbianoima
■certarilevanzaeconomioaalriguardo.
Poichénessunadellegiustificazioni previstedall'articolo36èdatapergli
altriterritori,almenoperquantoriguardaquestiultimiilprovvedimento
italianoapplicatoinmodogeneraleaiterritoriextraeuropei dellaCEEdeve
essereconsiderato incontrastoconildivietodicuiall'articolo30del
trattato.AncheperquantoriguardoiDOM,tuttavia,inconseguenzadelle
considerazioni sopraesposte,laCommissione deveconcluderechel'assoluto
divietodelleimportazioni difruttidisolanaceeoriginarididettidiparti­
mentièunamisuraeccessiva,nonadeguataallaprotezionedeivegetalie
pertantonongiustificatadall'articolo36deltrattato,
d)LaCommissionehapresoattodelladichirazionedelGovernoitalianosecondo
cui,ovelaCommissioneritenganecessariochel'Italia'permettal'importa­
zionedifruttidisolanaceedaiterritoriextraeuropeidellaComunità,una
derogaalledisposizionivigentisarebbepossibilesoloalleseguenticondi­
zioni:
1,Leimportazioni potrebberoessereautorizzateunicamentedall8dicembre
al31marzo,
2,Lespedizionidovrebberoessereaccompagnate dauncertificatod'origine
edaunattestatofitosanitario comprovantechelamerceèesentedapa­
rassitipericolosiefacilmentediffusibili ,inparticolare daColeopteres
chrysomelides delgenereEpitrix»
•••/•••

Ilcertificato dovrebbeessererilasciatodalserviziocompetenteperla
difesadellepiantedelterritorioesportatore edovrebbeinoltrespecificare :
a)chelamerceprovienedaunapiantagionecontrollatadalcompetenteservi­
ziofitosanitario delterritorio ;
b)cheicontainerssonostatidisinfestati econqualemetodo.
3.Sullamercedisinfestata nondebbonorimanereresiduidiprodottianti­
parassitariinquantitàsuperioreailimiticonsentitidalleleggiita­
lianeinvigore»Incasocontrario,lamercepotrebbeessererespinta»
Allalucedelleconsiderazioni sopraesposte,laCommissione puòconveniresul
fattoche,relativamenteall'importazione difruttidisolanaceedr,iDOM,le
condizioni 2e3potrebberononessereconéiderateinadeguateesarebberoquindi
giustificate anormadell'articolo36deltrattatoCEE.
LaCommissione devetuttaviafarpresentechela.condizione 1nonpuòessere
considerataadeguata,inquantoimotivipiùsopraespostiinmeritoalpericolo
didiffusionedelparassitaprospettatodalGovernoitaliano,valgonoancheper
ilperiododal1°aprileal30novembre.L'assolutodivietodiimportare,duran­
tequestoperiodo,fruttidisolanaceecherispondonoallecondizioni 2e3deve
essereconsiderato unamisuranoncommisurataalloscopoperseguito equindinon
giustificata dall'articolo36.

-6-
PERQUESTIMOTIVI
LaCommissione
avendooffertoalGovernoitaliano,conletteraS/73/025185del7»6»1973 »la
possibilitàdipresentarelesueosservazioni edesaminateleosservazioni
presentateconletteran#006376del28.9«1973dellaRappresentanza permanente
d'ItaliapressoleComunitàeuropee,esprimeilparere-anormadell'articolo
169deltrattatoCEE–chelaRepubblicaitalianaèvenutamenoagliobblighi
impostidall'articolo30deltrattatostesso.
Inconformitàdell'articoloI69,comma2deltrattato,laCommissioneinvita
laRepubblicaitalianaadadottarelenecessariemisureperconformarsial
presentepareremotivatonelterminediunmesedalladatadellanotifica»
PattoaBruxelles,il2agosto1974
PerlaCommissione
IlPresidente
(feto)Francois-Xavier ORTOLI