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 COMMISSIONE  
EUROPEA   
Strasburgo, 5.4.2022  
SWD(2022) 100 final  
 
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE  
 
SINTESI DELLA RELAZIONE SULLA VALUTAZIONE D'IMPATTO  
 
[…] 
che accompagna il documento  
Proposta di  
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO  
relativo alle sostanze che riducono lo strato di ozono e che abroga   
il regolamento (CE) n. 1005/2009  
{COM(2022)  151 final}  - {SEC(2022)  157 final}  - {SWD(2022)  98 final}  -
 {SWD(2022)  99 final}   
 
1 Le emissioni di sostanze che riducono lo strato di ozono (ODS) provocano tanto il 
riscaldamento climatico  quanto un " buco" nello strato di ozono, con impatti negativi 
sulla nostra salute, sulla biosfera e sui cambiamenti climatici, oltre che con notevoli 
implicazioni economiche. La prevenzione di tali impatti è fondamentale per il  
Green Deal europeo  e l'accordo di Parig i sui cambiamenti climatici e per il rispetto da 
parte dell'UE del protocollo di Montreal relativo a sostanze che riducono lo strato di 
ozono.  
La normativa a livello UE ha impedito quantità significative di emissioni di ODS per 
trent'anni . Attualmente nell'UE sono consentiti soltanto pochissimi usi di ODS che 
devono essere controllati rigorosamente per evitare abusi. L'attenzione si è quindi 
spostata dall'eliminazione graduale della produzione e del consumo di ODS al sostegno 
di importanti  riduzioni delle emissioni che sono già vincolate dal regolamento UE.  
La presente valutazione funge da base per il riesame del regolamento (CE) 
n. 1005/2009 sulle sostanze che riducono lo strato di ozono . Da una valutazione1 è 
emerso che in generale il re golamento era  idoneo allo scopo  e una politica dell'UE in 
materia di ODS soggetta a un controllo rigoroso ha evitato il ripetersi delle emissioni. 
Tuttavia i pochi usi residui potrebbero essere controllati in modo leggermente più 
efficiente, coerente e chi aro. Di conseguenza il presente riesame riguarda in primo luogo 
il perfezionamento della progettazione delle misure esistenti. In secondo luogo, alla 
luce del Green Deal, si esamina se una qualsiasi delle emissioni residue possa essere 
ulteriormente ridott a a costi proporzionati.  
Le misure destinate ad affrontare tali questioni sono raggruppate in tre diversi pacchetti. 
L'opzione 1  comprende misure che si traducono solo in un risparmio sui costi o in costi 
molto bassi . Si concentra sulla semplificazione, m aggiore coerenza e chiarezza nonché 
su misure a basso costo che ridurranno le emissioni dei pannelli di schiume isolanti con 
rivestimento metallico durante le attività di ristrutturazione o demolizione. L'opzione 2 
comprende, in più, il recupero delle ODS da più tipi di schiume isolanti e una 
sorveglianza e un controllo più completi, associati a costi moderati . L'opzione 3 
comprende tutte le misure ritenute praticabili, comprese quelle a costo elevato . 
L'opzione 2 è la combinazione di misure prescelta perch é consegue riduzioni 
significativamente maggiori delle emissioni rispetto all'opzione 1 ed è pertanto più 
coerente con il Green Deal europeo. Il terzo pacchetto, invece, risulta troppo costoso 
rispetto ai benefici che genererebbe.  
Nell'opzione 2 la misura  di riduzione delle emissioni più efficace  renderà obbligatorio il 
recupero e la distruzione delle ODS derivanti da  due tipi di schiume isolant i2 durante 
la ristrutturazione o la demolizione di vecchi edifici. Da qui al 2050 con un intervento di 
questo tipo si può riuscire a risparmiare complessivamente emissioni equivalenti a quasi 
180 milioni di tonnellate di anidride carbonica (tCO 2e). A titolo di confronto, questo è il 
                                                           
1 SWD(2019) 407 final. https://ec.europa.eu/clima/document/download/62a6fb28 -0df8 -4abb -b3e8 -
373933f97191_en . 
2 Oltre alla schiuma dei pannelli con rivestimento metallico, si considera anche quella di alcuni pannelli 
laminati a seconda di dove sono installati . 
 
2 
 valore comunicato dai Paesi Bassi (UNFCCC) per tutti i gas a effetto serra nell'anno 
2019. Si stima che i costi di abbattimento siano inferiori a 20 EUR/tCO 2e nei paesi in cui 
sono in vigore norme e infrastrutture sulle attività d i demolizione e saranno ben al di 
sotto di 230 EUR/tCO2e in tutti gli Stati membri. I costi sono quindi proporzionati al 
contributo di altri settori per conseguire la neutralità climatica nel contesto della 
strategia dell'UE a lungo termine3. L'opzione sti molerà la ricerca e lo sviluppo e potrebbe 
creare posti di lavoro aggiuntivi nel settore del riciclaggio. Per le misure destinate ad 
aumentare l'efficienza, la coerenza e la chiarezza, le imprese, le piccole e medie 
imprese (PMI), gli Stati membri e la Com missione risparmieranno sui costi . I costi 
bassi saranno associati a una sorveglianza e un controllo più completi.   
Nella preparazione della valutazione d'impatto i portatori di interessi sono stati 
ampiamente consultati. In generale hanno sostenuto le misure dell'opzione 2; le imprese 
si sono opposte ad alcune delle misure aggiuntive dell'opzione 3 in ragione di stime dei 
costi molto alte.  
                                                           
3 https://ec.europa.eu/clima/eu -action/climate -strategies -targets/2050 -long -term -strategy_en 
(europa.eu) .