6. 3. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 56/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere sulla proposta di direttiva del Consiglio recante quinta modifica della direttiva 
76/768/CEE sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai prodotti 
cosmetici 
(89/56/01) 
Il Consiglio, in data 1° luglio 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 A 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base della relazione Proumens in data 29 novembre 
1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 14 dicembre 1988, nel corso 
della 261a sessione plenaria, il seguente parere. 
Il Comitato ha esaminato la proposta in parola e ritiene 
che essa sia inopportuna ed inadeguata e che debba 
essere emendata. 
1. Osservazioni generali 
1.1. L'industria dei prodotti cosmetici è complessa 
ed estremamente tecnica. La direttiva 76/768/CEE e le 
quattro modifiche apportatele hanno definito un qua­
dro per detta industria, per consentire al Consiglio 
di conformarsi agli obblighi previsti dall'Atto unico 
europeo. 
1.2. In applicazione dell'articolo 9 della direttiva 
76/768/CEE, essiste attualmente un comitato per l'ade­
guamento al progresso tecnico, che raccoglie i favori 
tanto degli Stati membri, quanto dell'industria. 
1.3. Tale comitato, di tipo regolamentare, è infatti 
composto dai rappresentanti degli Stati membri che 
votano a maggioranza qualificata. 
Allorché detto comitato è favorevole alle misure propo­
ste dalla Commissione, quest'ultima è tenuta ad adot­
tarle. 
In caso di parere contrario, la Commissione deve deferi­re la decisione al Consiglio che adotterà allora i provve­
dimenti alla maggioranza qualificata. 
In entrambi i casi, sono quindi gli Stati membri a 
prendere, in ultima analisi, le decisioni. 
1.4. La proposta in esame abolisce il comitato per 
l'adeguamento al progresso tecnico e lo sostituisce con 
un comitato consultivo le cui modalità di lavoro sono 
definite all'articolo 1, paragrafo 3, della proposta che 
modifica l'articolo 10. 
1.5. In tal modo, un comitato le cui attività si basano 
sulla concertazione ed il dialogo, viene sostituito da un 
altro puramente consultivo che, tutto sommato, lascia 
ampio margine di manovra alla Commissione. 
1.6. Il Comitato ritiene che gli interessi dell'industria, 
dei lavoratori del settore e dei consumatori debbano 
continuare ad essere tutelati dalle persone designate 
dagli Stati membri, con i poteri loro conferiti nell'ambi­
to della procedura III. Inoltre, nell'attuale sistema di 
funzionamento del comitato per l'adeguamento al pro­
gresso tecnico è prevista una fase di lavori preliminari 
effettuati da un gruppo di lavoro ad hoc in cui sono 
rappresentati i vari interessi : autorità degli Stati mem­
bri, consumatori e produttori. 
N. C 56/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 3. 89 
2. Osservazioni di carattere giuridico 
2.1. In effetti, la Commissione fa riferimento alla 
decisione del Consiglio 87/373/CEE del 13 luglio 
1987 (*) e si fonda sull'articolo 100 A del Trattato. 
2.2. La Commissione non tiene tuttavia conto del 
terzo considerando di detta decisione che raccomanda 
di non pregiudicare le modalità di esecuzione delle 
competenze della Commissione contemplate negli atti 
anteriori alla sua entrata in vigore. 
2.3. Giova inoltre osservare che il Consiglio si è 
rifiutato di trasformare in norme giuridiche vincolanti le 
disposizioni relative ai mezzi da applicare per l'esercizio 
delle competenze in materia di esecuzione attribuite alla 
Commissione. 
2.4. £ necessario evidenziare, inoltre, che il Parla­
mento europeo ha espresso la propria ostilità nei con­
fronti di detta decisione del 13 luglio 1987. 
(!) GUn. L197 del 18.7.1987. 
Fatto a Bruxelles, il 14 dicembre 1988. 
I. OSSERVAZIONI DI CARATTERE GENERALE 
Il problema dello smaltimento, soprattutto quello dei 
rifiuti pericolosi, è preoccupante anche a livello euro-
(!) GU n. C 295 del 19. 11. 1988, pag. 8. Tale ostilità è sfociata nella presentazione di un ricorso 
di annullamento presso la Corte di giustizia in base 
all'articolo 173 del Trattato. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. La scheda sull'incidenza a livello di competiti­
vità ed occupazione risulta ambigua nella misura in 
cui illustra l'interesse dell'industria per procedure più 
rapide e lascia supporre che il comitato consultivo sia 
lo strumento adatto per conseguire detto scopo. 
Se è indubbio che l'industria auspica un acceleramento 
delle procedure, essa non è invece del tutto convinta 
che il comitato consultivo ne costituirà lo strumento 
adeguato. 
3.2. Al limite il Comitato si chiede perché la Com­
missione non abbia vagliato le diverse varianti della 
decisione del Consiglio del 13 luglio 1987 cui essa 
fa riferimento, e non abbia proposto, ad esempio, la 
procedura III, variante a), che potrebbe essere accetta­
bile. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
peo. Come esposto dalla Commissione nella relazione 
introduttiva alla proposta di direttiva, la relativa infra­
struttura della Comunità può assorbire attualmente, 
rispettando l'ambiente, solo la metà dei rifiuti prodotti. 
Tra le conseguenze che possiamo osservare vi è un 
aumento dei problemi attinenti all'esportazione incon-Parere in mento 
-*- alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 75/442/CEE relativa ai 
rifiuti, e 
— alla proposta di direttiva del Consiglio relativa ai rifiuti pericolosi (*) 
(89/C 56/02) 
Il Consiglio, in data 26 settembre 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
100 A del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alle proposte di cui sopra. 
La Sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base della relazione Boisserée, in data 29 novembre 
1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 14 dicembre 1988, nel corso 
della 261a sessione plenaria, il seguente parere.