N. C 348/38 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 81 
Parere in merito ad una proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regola­
mento (CEE) n. 3164/76 relativo al contingente comunitario per i trasporti di merci su 
strada effettuati fra Stati membri 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 269 del 21 ottobre 1981, pagina 4. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 14 ottobre 1981 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 75 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Co­
mitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 192a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 25 e 26 novembre 1981. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea e, in particolare, l'articolo 75 ; 
Vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 14 ottobre 1981 ; 
Visto il regolamento (CEE) n. 3164/76 del Consiglio 
del 16 dicembre 1976 relativo al contingente comuni­
tario per i trasporti di merci su strada effettuati tra 
Stati membri {}), modificato ultimamente dal regola­
mento (CEE) n. 305/81 del Consiglio del 20 gennaio 
1981 (2); 
Visti i pareri emessi in materia dal Comitato il 27 no­
vembre 1975 (3) e il 20 novembre 1980 (4); 
Vista la decisione del proprio presidente di affidare 
alla sezione «Trasporti e comunicazioni» l'incarico 
di predisporre il parere in materia (decisione del 23 
ottobre 1981), (articolo 22 del regolamento inter­
no); 
Visto il parere elaborato dalla sezione 1' 11 novembre 
1981 (141a riunione); 
(») GU n. L357 del 29. 12. 1976, pag. 1. 
(2) GU n. L 34 del 6. 2. 1981, pag. 1. 
(3) GU n. C 35 del 16. 2. 1976, pag. 44. 
(«) GU n. C 348 del 31. 12. 1980, pag. 46. Ascoltata la relazione presentata dal sig. Renaud, re­
latore (articolo 29 del regolamento interno); 
Viste le proprie deliberazioni del 26 novembre 1981 
(192a sessione plenaria, 25 e 26 novembre 1981); 
Considerato che, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3, 
del regolamento (CEE) n. 3164/76 del Consiglio 
«l'eventuale aumento del volume del contingente co­
munitario e l'attribuzione agli Stati membri del sup­
plemento di autorizzazioni che ne deriva sono fissati 
prima del 30 novembre di ogni anno dal Consiglio, 
su proposta della Commissione» ; 
Considerato che, in base all'analisi della situazione 
economica generale, all'attuale situazione del mer­
cato dei trasporti, alle previsioni a breve termine con­
cernenti l'evoluzione della domanda di trasporto, è 
necessario concepire l'adattamento in conseguenza 
del contingente comunitario, 
HA ADOTTATO 
con 46 voti favorevoli, 28 contrari e 8 astensioni 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Il Comitato constata anzitutto che la Commissio­
ne, seguendo il suo precedente parere, ha basato que­
sta volta la sua proposta di aumento del numero glo­
bale di autorizzazioni (circa il 20 %) su dati statistici, 
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litico — e si è sforzata di ripartirle in base a dati eco­
nomici (partecipazione agli scambi e utilizzazione 
delle autorizzazioni). Essa propone inoltre di attri­
buire alla Grecia lo stesso numero di autorizzazioni 
supplementari dell'Irlanda, ciò che darebbe in totale 
un aumento di 760 (4 587 nel 1982 e 3 827 nel 
1981). 
4. Il Comitato accoglie perciò favorevolmente la 
proposta della Commissione. 
Esso crede infatti che le autorizzazioni comunitarie 
rappresentino uno strumento che offre vantaggi in­
negabili rispetto alle autorizzazioni bilaterali, sia sul 
piano della coerenza con i principi del trattato di 
Roma, sia su quello di un'organizzazione razionale 
ed efficace del trasporto internazionale di merci. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
I. Modifiche al testo apportate durante il dibattito: 
Il testo del parere della sezione riportato qui di seguito è stato respinto con un emendamento accet­
tato nel corso dei dibattiti con votazione nominale: 
«Considerato che l'attuale situazione del mercato non giustifica un aumento del numero delle au­
torizzazioni comunitarie, 
FORMULA IL SEGUENTE PARERE: 
La sezione è spiacente di non poter approvare la proposta della Commissione nella sua forma 
attuale. 
1. La sezione considera rischioso, o perlomeno prematuro, continuare ad aumentare regolar­
mente il contingente comunitario, senza che nel frattempo venga portata avanti l'armonizzazione 
tra i diversi vettori e senza che, nelle previsioni, si tenga adeguatamente conto della situazione degli 
altri modi di trasporto. 
In tali circostanze la sezione deve nuovamente esprimere perplessità per il fatto che nell'attuale 
precaria situazione economica si adottino misure unilaterali di liberalizzazione a favore de? 
trasporti stradali. previsioni relative alla domanda globale per il 1982 e 
alla sua ripartizione tra i diversi modi di trasporto 
terrestre. Inoltre, nel quadro del sistema di osserva­
zione del mercato presso i trasportatori stradali inter­
nazionali, la Commissione ha verificato l'utilizza­
zione della capacità stradale attribuita ai trasporti 
stradali di merci effettuati tra gli Stati membri. 
2. In base ai dati sopra enunciati, la Commissione 
valuta a 1,5 milioni di tonnellate l'aumento, nel 1982, 
del tonnellaggio che potrebbe essere interessato dalle 
autorizzazioni comunitarie e a 720 l'aumento globale 
di autorizzazioni. 
3. Quanto alla ripartizione delle autorizzazioni co­
munitarie tra gli Stati membri, la Commissione ha 
scartato il criterio dell'aumento lineare — quindi po-
Fatto a Bruxelles, il 26 novembre 1981. 
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2. Una liberalizzazione del genere, peraltro, non si giustifica. La Commissione si riferisce al pa­
rere dell'istituto IFO, il quale ha constatato una riduzione dei trasporti di merci su strada nel 1981 
rispetto al 1980. Anche tutti gli altri modi di trasporto hanno registrato una riduzione analoga. 
Se nel 1982 si dovesse registrare solo un minimo aumento della crescita economica che, secondo le 
previsioni dell'istituto IFO, dovrebbe oscillare tra l'I e il 2% al massimo, non è giustificato un 
rialzo del 20% del contingente comunitario. 
3. Le fluttuazioni congiunturali potrebbero essere facilmente compensate in maniera flessibile 
dai forti contingenti bilaterali, come peraltro avviene in pratica. Il contingente comunitario non 
implica invece una flessibilità del genere. L'esperienza dimostra che nel quadro dei contingenti co­
munitari vengono utilizzate quasi esclusivamente quelle relazioni che, dal punto di vista del traffi­
co, sono le più redditizie per i trasporti stradali, mentre quelle che offrono minore redditività ven­
gono utilizzate di meno. Proprio su queste ultime i contingenti bilaterali possono essere di grande 
utilità. 
4. Si deve inoltre rilevare che l'attribuzione del contingente comunitario agli Stati e il metodo uti­
lizzato per tale attribuzione abbisognano di un riesame. È incontestabile che debbano essere accor­
dati contingenti supplementari a favore della Grecia, della Gran Bretagna e dell'Irlanda, sempre-
ché si sia trovato un accordo in merito ad un nuovo metodo di distribuzione. Quello attuale non 
consente infatti un trattamento differenziato dei contingenti. 
II. Risultato della votazione sull'emendamento: 
Voti favorevoli: 66, voti contrari: 47, astensioni: 12.