CG&MISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE 
COM(91) 403 def. - SYN 366 
Bruxelles, 15 novembre 1991 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
riguardante la conclusione di un accordo di cooperazione 
fra la Comunità economica europea 
e la Repubblica di Finlandia 
relativo ad un programma di ricerca 
e sviluppo tecnologico 
nel settore delle materie prime rinnovabili: 
selvicoltura e legnami 
(ivi compreso il sughero), "FOREST" 
(presentata dalla Commissione) 
- 2 -
RELAZIONE 
Oggetto: Proposta di decisione del Consiglio riguardante la conclusione di un 
accordo di cooperazione fra la Comunità economica europea e la 
Repubblica di Finlandia, relativo al programma di ricerca e sviluppo 
tecnologico nel settore delle materie prime rlnnovablII 
1. Con decisione del 20 novembre 1989 (1>, il Consiglio ha adottato un 
programma specifico di ricerca e di sviluppo tecnologico nel settore delle 
materie prime e del riciclaggio (1990-1992). 
2. Ai sensi dell'articolo 8 della suddetta decisione, la Commissione è 
autorizzata a negoziare accordi con determinati paesi terzi , ivi compresi 
paesi europei che hanno concluso accordi quadro di cooperazione scientifica 
e tecnica con la Comunità, al fine di associarli interamente o parzialmente 
al programma. 
3. Nel contesto dei I'attuazione dell'accordo quadro di cooper azione 
scientifica e tecnica fra le Comunità europee e la Finlandia, la cui 
conclusione In nome della CEE è stata approvata con decisione del Conslglio 
del 9 febbraio 1987, questo paese ha chiesto di partecipare ad un 
sottoprogramma del summenzionato programma comunitario, concernente la 
selvicoltura e I legnami (ivi compreso il sughero) come materia prima 
rinnovabile (FOREST). 
A. La cooperazlone europea nel settore della selvicoltura e delia ricerca 
industriale sulla selvicoltura è giustificata dal carattere 
transfrontallero dei problemi di ricerca sulla selvicoltura e dal la 
necessità di riunire le competenze di esperti di diverse discipline 
tecnologiche, al fine di mlgllorare lo sfruttamento Industriale del legname 
come materia prima. Soltanto sforzi comuni per promuovere ed adeguare le 
recenti scoperte tecnologiche e biotecnologiche In questo settore, possono 
garantire un significativo contributo allo sviluppo della selvicoltura e 
delI'industria del legname in Europa. 
5. Considerando che l'associazione della Finlandia al l'esecuzione di questo 
sottoprogramma comunitario può risultare di reciproco vantaggio, la 
Commissione ha negoziato con questo paese II progetto di accordo allegato. 
Nel corso del negoziati la Finlandia ha accettato II modello di accordo 
bllaterale proposto dalla Commissione e utilizzato recentemente per la 
partecipazione del paesi EFTA al programma ambientale "STEP". 
Tale modello ha Introdotto un nuovo elemento - il "comitato di 
cooperazlone" - che non esisteva negli accordi di cooperazione sclent if Ica 
e tecnologica precedentemente conclusi tra la Commun ita europea e questi 
paesi . 
(1) GU L 359 del I'8.12.1989, pag. 16. 
- 3 
6. // nuovo modello consente a questi paesi di partecipare al programmi 
comunitari di ricerca e sviluppo che sono gestiti dal comitati istituiti 
con decisione del Consiglio 87/373/CEE del 13 luglio 1987 e tiene conto 
della procedura, articolata In tre fasi, descritta nelle dichiarazioni 
riportate nel verbale della seduta del Consiglio del 20 novembre 1989 
durante la quale è stato adottato II programma "Materie prime e 
riciclaggio". Tale procedura è stata precisata nel paragrafo 7 della 
comunicazione della Commissione al Consiglio In data 13 giugno 1990(2). 
7. La Commissione cercherà di armonizzare le attività del comitato di 
cooperazlone con l'esigenza di coordinamento prevista dall'articolo 3, 
paragrafo 4, del progetto di accordo proposto. 
8. Considerando che la Finlandia ha accettato come fondamentale criterio di 
riferimento II principio per cui le materie prime e II riciclaggio sono e 
devono rimanere un programma comunitario, nel quale devono essere 
salvaguardati gli interessi della Comunità, è stato concordato un progetto 
di accordo. 
9. Il progetto di accordo, accluso all'allegata proposta di decisione dei 
Conslgilo, prevede: 
- l'associazione della Finlandia all'esecuzione del sottoprogramma 
comunitario summenzionato; 
- un contributo finanziarlo delia Finlandia per il finanziamento delle 
attività da svolgersi nel quadro di contratti di ricerca, nonché delle 
spese di gestione e di amministrazione relative al sottoprogramma 
comunitario; detto contributo finanziario è proporzionale al prodotto 
Interno lordo (PIL) della Finlandia; I fondi versati saranno accreditati 
sul bilancio comunitario (voce 602) conformemente agli allegati 
finanziari C e D; 
- // diritto, per persone e organismi di ricerca della Finlandia, di 
presentare proposte di ricerca, nonché di concludere l relativi 
contratti con la Commissione; 
- l'Istituzione di un comitato di cooperazlone, composto da rappresentanti 
della Comunità e della Finlandia, per assicurare una corretta esecuzione 
dell'accordo, nonché II coordinamento e una reciproca Informazione sullo 
sviluppo del sottoprogramma "FOREST". Il comitato adotterà II proprio 
regolamento Interno. 
10. Trattandosi di un'azione di cooperazlone, ogni spesa aggiuntiva a carico 
del bilancio comunitario (voce B6-8C04) inerente all'esecuzione del 
presente progetto di accordo sarà coperta con il contributo finanziario 
del la Finlandia. 
11. La Commissione invita il Consiglio ad adottare l'al legata proposta di 
decisione. 
(2) Comunicazione al Consiglio "Cooperazlone scientifica e tecnologica con 1 
paesi terzi" (C0M(90)256 def.). 
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Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
riguardante la conclusione di un accordo di cooperazlone 
fra la Comunità economica europea e la Repubblica di Finlandia 
relativo ad un programma di ricerca e sviluppo tecnologico 
nel settore delle materie prime rlnnovablIì: 
selvicoltura e legnami (Ivi compreso II sughero), "FOREST" 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto II trattato che Istituisce la Comunità economica europea, In particolare 
l'articolo 130 Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commi ss Ione(1), 
In cooperazlone con II Parlamento europeo^2), 
visto II parere del Comitato economico e soclale(3K 
considerando che con la decisione 89/626/CEE (4>, il Consiglio ha adottato un 
programma specifico di ricerca e sviluppo tecnologico nel settori delle 
materie prime e del riciclaggio (1990-1992); che, ai sensi dell'articolo 8 
della suddetta decisione, la Commissione è autorizzata a negoziare accordi con 
determinati paesi terzi , Ivi compresi I paesi europei che hanno concluso 
accordi quadro di cooperazlone scientifica e tecnica con la Comunità, al fine 
di associarli Interamente o parzialmente al programmi ; 
considerando che con la decisione 87/177/CEE (5>, Il Consiglio ha approvato 
la conclusione, in nome della Comunità economica europea, degli accordi quadro 
di cooperazlone sclent If Ica e tecnica fra le Comunità europee e, fra gli 
altri , la Repubblica di Finlandia; 
considerando che II governo finlandese ha chiesto di partecipare ad un 
sottoprogramma del summenzionato programma comunitario di ricerca, concernente 
la selvicoltura ed i legnami (Ivi compreso II sughero) come materie prime 
rinnovabili (FOREST); 
(1) CU n. C ... 
(2) GU n. C ... 
(3) GU n. C ... 
(4) GU n. L 359, del I'8.12.1989, pag. 16. 
(5) GU n. L 71 del 14.3.1987, pag. 29. 
\ -5-
considerando che la Comunità e la Finlandia, prevedono di trarre reciproco 
beneficio dalla cooperazlone; 
DECIDE: 
Articolo 1 
E' adottato, In nome della Comunità, un accordo di cooperazlone fra la 
Comunità economica europea e la Repubblica di Finlandia relativo a un 
programma di ricerca e sviluppo tecnologico nel settore delle materie prime 
rlnnovablII. 
Il testo dell'accordo è allegato alla presente decisione. 
Articolo 2 
Il Presidente del Consiglio provvede alla notifica di cui all'articolo 10 
del I'accordo. 
Fatto a Per 11 Consigi lo 
11 Presidente 
- 6 -
ACCORDO DI COOPERAZIONE 
FRA LA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA 
\\E LA REPUBBLICA DI FINLANDIA. 
': ì 
RELATIVO A UN PROGRAMMA DI RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO 
NEL SETTORE DELLE 
MATERIE PRIME RINNOVABILI : 
SELVICOLTURA E LEGNAMI 
(IVI COMPRESO IL SUGHERO) 
("FOREST", 1990-1992) 
7 -
LA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA, In appresso denominata "la Comunità", 
e 
LA REPUBBLICA DI FINLANDIA, In appresso denominata "Finlandia", 
entrambe In appresso denominate "Parti contraenti" 
considerando che la Comunità e la Finlandia hanno concluso un accordo quadro 
di cooperazlone scientifica e tecnica che è entrato In vigore 
il 17 luglio 1987; 
considerando che, con decisione del 20 novembre 1989, Il Consiglio delle 
Comunità europee, in appresso denominato "il Consiglio", ha adottato un 
programma di ricerca e sviluppo nel settori delle materie prime e del 
riciclaggio (1990-1992), che comprende tra l'altro un sottoprogramma 
concernente la selvicoltura e I legnami (Ivi compreso il sughero) come materie 
prime rlnnovabl11 (FOREST), In appresso denominato "Il sottoprogramma 
comunitario"; 
considerando che l'associazione della Finlandia al sottoprogramma comunitario 
può contribuire a migliorare l'efficacia delle ricerche svolte dalle parti 
contraenti nel settori della selvicoltura e del legname e può evitare 
un'I nutile reiterazI one deg11 sforzl; 
considerando che probablImente le discussioni In corso fra la Comunità e i 
paesi del I'EFTA sulla creazione di uno Spazio economico europeo possono 
raggiungere risultati nel campo della R&S, le parti contraenti dovrebbero 
cercare soluzioni per continuare la cooperazlone nelI'ambito della R&S nel 
settore della selvicoltura, che tengano conto di tale sviluppo; 
considerando che la Communltà e la Finlandia prevedono di trarre reciproco 
beneficio dall'associazione della Finlandia al sottoprogramma comunitario, 
HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: 
- 8 -
ARTICOLO 1 
Dal 20 novembre 1989 la Finlandia è associata al I'attuazione del 
sottoprogramma comunitario di cui all'allegato A. L'attuazione del 
sottoprogramma ed II tasso di partecipazione finanziarla della Comunità sono 
riportati nell'allegato B. 
ARTICOLO 2 
Il contributo finanziarlo della Finlandia, derivante dalla sua associazione 
all'attuazione del sottoprogramma comunitario, è fissato In proporzione 
alI' importo dlsponlblle ogni anno nel bilancio generale delle Comunità europee 
per gli stanziamenti di Impegno a copertura degli obblighi finanziari della 
Commissione delle Comunità europee (in appresso denominata "la Commissione"), 
derivanti dalle attività da svolgere nel quadro del contratti di ricerca con 
ripartizione del costi necessari all'attuazione del sottoprogramma comunitario 
e dalle spese di gestione e amministrazione riguardanti detto sottoprogramma. 
Il coefficiente di proporzionai Ita con cui determinare II contributo della 
Finlandia è pari al rapporto fra II prodotto Interno lordo (PIL) della 
Finlandia, al prezzi di mercato, e la somma del prodotti Interni lordi, ai 
prezzi di mercato, degli Stati membri della Comunità e della Finlandia. Detto 
rapporto è calcolato sulla base del più recenti dati statistici 
dell'Organizzazione per la cooperazlone e lo sviluppo economico (OCSE). 
GII stanziamenti ritenuti necessari per I'esecuzIone deI sottoprogramma 
comunitario, /'Importo del contributo della Finlandia e la ripartizione annua 
Indicativa del relativi Impegni sono riportati al l'al legato C. 
Le modalità di erogazione del contributo finanziarlo della Finlandia sono 
riportate al l'al legato D. 
ARTICOLO 3 
1. Al fini del presente accordo, viene costituito un comitato di cooperazione, 
in appresso denominato "Il comitato", al fine di assistere la Commissione 
nell'esecuzione del sottoprogramma di ricerca e sviluppo tecnologico nel 
settore della selvicoltura (1990-1992), adottato con decisione del 
Consiglio del le Comunità europee del 20 novembre 1989 (J). 
2. Il comitato è composto da rappresentanti della Comunità e della Finlandia. 
(1) Decisione del Consiglio 89/626/CEE. 
- 9 -
3. Il comitato viene consultato su tutte le questioni riguardanti l'esecuzione 
del presente accordo. A tal fine esso formula raccomandazioni. 
4. Il rappresentante della Comunità prende le opportune Iniziative per 
assicurare II coordinamento fra l'esecuzione del presente accordo e le 
decisioni adottate dalla Comunità relativamente al l'esecuzione del 
sottoprogramma comunitario. 
5. Al fini della corretta esecuzione del presente accordo, le parti contraentI 
si scambiano Informazioni e, a richiesta di una delle parti, si consultano 
nel l'ambito del comitato. 
6. Il comitato adotta II proprio regolamento Interno e si riunisce, a 
richiesta di una delle parti contraenti, secondo le condizioni fissate nel 
regolamento interno. 
ARTICOLO 4 
Nel confronti delle persone e degli organismi di ricerca e sviluppo 
finlandesi, le condizioni per la presentazione e valutazione delle proposte, 
nonché per l'assegnazione e conclusione del relativi contratti nel quadro del 
sottoprogramma comunitario, possono essere solo quelle previste dal contratti 
conclusi nel quadro del medesimo sottoprogramma. In particolare, le 
disposizioni generali applicabili al contratti di ricerca nel l'ambito della 
Comunità si applicano, al sensi di questo articolo, mutatis mutandis, al 
contratti di ricerca con persone e organismi dì ricerca e sviluppo finlandesi 
relativamente ai le questioni In materia di Imposte, di diritti doganali e di 
utlIIzzazlone del risultati delle ricerche. 
ARTICOLO 5 
La Commissione invlerà alla Finlandia una copia del le relazioni previste 
dall'articolo 4 della summenzionata decisione del Consiglio delle Comunità 
europee. 
- 10 
ARTICOLO 6 
Ciascuna parte contraente s'Impegna, In conformità delle rispettive norme e 
disposizioni, a faci IItare lo spostamento e II soggiorno del ricercatori che 
partecipano In Finlandia e nella Comunità alle attività previste dal presente 
accordo. 
ARTICOLO 7 
La Commissione ed II Centro per lo sviluppo tecnologico della Finlandia 
garantiscono l'esecuzione del presente accordo. 
ARTICOLO 8 
GII allegati A, B, C e D del presente accordo sono parte Integrante del lo 
stesso. 
ARTICOLO 9 
1. Il presente accordo è concluso per la durata del sottoprogramma 
comunitario. 
In caso di revisione del sottoprogramma da parte della Comunità, l'accordo 
può essere risolto alle condizioni concordate dalle parti contraenti . 
L'esatto contenuto del sottoprogramma riveduto viene notificato alla 
Finlandia entro una settimana dalla data della sua adozione da parte della 
Comunità. La parte contraente che Intenda recedere dall'accordo comunica 
all'altra parte tale Intenzione entro tre mesi dalla data in cui la 
Comunità ha adottato la decisione. 
2. Qualora la Comunità adotti un nuovo programma di R&S nei settori del la 
selvicoltura e del legnami, Il presente accordo può essere rinegoziato o 
rinnovato alle condizioni concordate da entrambe le parti . 
3. Fatto salvo II disposto del paragrafo 1, ciascuna parte contraente può 
recedere In qualsiasi momento dal presente accordo con un preavviso di sei 
mesi. I progetti e I lavori In corso al momento del recesso e/o della 
scadenza del presente accordo vengono proseguiti sino al loro completamento 
alle condizioni fissate nel presente accordo. 
- // 
ARTICOLO 10 
Il presente accordo è approvato dalle parti contraenti In conformità delle 
rispettive procedure vigenti. 
Esso entra In vigore alla data In cui le parti contraenti si notificano 
I'espletamento delle procedure necessarie a tal fine. 
ARTICOLO 11 
Il presente accordo si applica nel territori nel quali è In vigore II 
trattato che Istituisce la Comunità economica europea, alle condizioni da 
questo fissate, nonché nel territorio della Finlandia. 
ARTICOLO 12 
Il presente accordo è redatto In duplice copia In lingua danese, olandese, 
Inglese, francese, tedesca, greca. Italiana, portoghese, spagnola e 
finlandese, ciascun testo facendo ugualmente fede. 
Per la Comunità economica europea Per la Repubblica di Finlandia 
- 12 
ALLEGATO A 
SOTTOPROGRAMMA COMUNITARIO NEL SETTORE 
DELLE MATERIE PRIME RINNOVABILI : 
SELV/COLTURA E LEGNAME (IVI COMPRESO IL SUGHERO) 
("FOREST" 1990-1992) 
Il sottoprogramma comunitario deve comprendere I seguenti campi di ricerca: 
ripartizione Indicativa del fondi 
(Mio di ECU) 
1 Risorse forestali 
1.1. Mlglloramento degli alberi 
1.2. Pianificazione e gestione 
1.3. Protezione della foresta 
2. Tecnologie del legname e del sughero 
2.1. Valutazione della qualità 
2.2. Tecnologia della lavorazione 
3. Produzione della pasta da carta e della carta 
3.1. Mlgl loramento della produzione dì pasta e 
dell'Imbianchimento 
3.2. Mlglloramento della produzione della carta 
e della patinatura 
Totale 12 
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ALLEGATO B 
ATTUAZIONE DEL SOTTOPROGRAMMA E 
TASSO DI PARTECIPAZIONE FINANZIARIA DELLA COMUNITÀ' 
II sottoprogramma deve essere attuato per mezzo di 
(I) contratti di ricerca con ripartizione del costi 
(II) azioni concertate. 
(Ili) attività di coordinamento, 
(Iv) attività di Istruzione e formazione e 
(v) studi e valutazioni. 
Possono partecipare al sottoprogramma le università, le organizzazioni di 
ricerca e le società IndustrialI, Ivi comprese le Imprese di medie e piccole 
dimensioni, I singoli cittadini o qualsiasi associazione di tali persone 
giuridiche e fisiche, purché abbiano la sede o la residenza nella Comunità ed 
In Finlandia. DI norma I progetti devono essere transnazlonalI e almeno un 
compartecipante al progetto deve avere la sede nella Comunità. 
Per I contratti con ripartizione del costi, la partecipazione della Comunità 
non deve normalmente superare II 50% della spesa totale, ma questa percentuale 
può variare In rapporto alla natura e alla fase di sviluppo della ricerca. Nel 
caso di università ed Istituti di ricerca che svolgono progetti nel quadro dì 
questo sottoprogramma, la Comunità può sostenere fino al 100% delle spese 
addizionali necessarie. 
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ALLEGATO C 
DISPOSIZIONI FINANZIARIE 
1. In base alla decisione con la quale II Consiglio ha adottato II 
sottoprogramma FOREST, I'Importo stimato necessario per lo svolgimento del 
sottoprogramma comunitario è pari a 12 Mio di ECU. 
2. L'Importo del contributo finanziarlo della Finlandia per la sua 
associazione al sottoprogramma comunitario, è stimato a 280 423 ECU e va 
aggiunto, Insieme ad altri eventuali contributi da parte di paesi terzi, 
all'Importo summenzionato, come previsto all'articolo 2 del presente 
accordo. 
3. La ripartizione annua Indicativa degli stanziamenti d'Impegno per II 
sottoprogramma FOREST e del contributo finanziarlo della Finlandia è 
riportata nella tabella seguente: 
(ecu) 
Impegni delia Comunità 
Gestione e Amministrazione 
Contratt i 
TOTALE 
Contributo Finlandia 
Gestione e Amministrazione 
Contratt i 
TOTALE 1990 
456.000 
2.644.000 
3.100.000 
10.656 
61.786 
72.442 1991 
510.000 
6.090.000 
6.600.000 
11.918 
142.315 
154.233 1992 
490.000 
1.810.000 
2.300.000 
11.451 
42.297 
53.748 TOTALE 
1.456.000 
10.544.000 
12.000.000 
32.045 
246.398 
280.423 
- 15 -
ALLEGATO D 
MODALITÀ' DI FINANZIAMENTO 
Il presente allegato definisce In dettaglio le modalità del contributo 
finanziarlo della Finlandia, di cui al l'articolo 2 dell'accordo. 
AlI'Inizio di ogni anno, o quando II sottoprogramma comunitario è 
sottoposto a una revisione che comporti un aumento del I'Importo stimato 
necessario per la sua attuazione, la Commissione rivolge alla Finlandia una 
richiesta di fondi corrispondente al contributo di questo paese al la 
copertura delle spese previste dall'accordo. 
Tale contributo è espresso sia In ECU sia In moneta finlandese; la 
composizione del l'ECU è quella definita dal regolamento (CEE) n. 3180/78 
(!), modificato dal regolamento (CEE) n. 1971/89(2). Il valore In 
moneta finlandese del contributo In ECU viene determinato al la data della 
richiesta di fondi. 
La Finlandia versa II proprio contributo alle spese annue previste 
dall'accordo all'Inizio di ogni anno e comunque entro tre mesi dall' invio 
della richiesta di fondi. In caso di ritardato versamento del contributo, 
la Finlandia è tenuta al pagamento degli Interessi a un tasso 
corrispondente al tasso di sconto più elevato applicato negli Stati membri 
della Comunità alla data di scadenza. Il tasso è maggiorato dello 0,25% 
per ogni mese di ritardo. 
Il tasso maggiorato viene applicato alI'Intero periodo di ritardo. 
Tuttavia gli Interessi di mora sono esigìbili soltanto se II pagamento è 
compiuto con un ritardo superiore a tre mesi a decorrere dalla data 
d'Invio della richiesta di fondi da parte della Commissione. 
Le spese di viaggio del rappresentanti ed esperti finlandesi inerenti alla 
loro partecipazione al lavori del comitato dì cui al l'artìcolo 3 
del l'accordo, sono rImborsatI dal la CommI ss I one secondo I a procedura 
attualmente vigente per I rappresentanti ed esperti degli Stati membri 
della Comunità europea e. In particolare, In conformità della decisione 
84/338/EURATOM, CECA, CEE, del Conslglio<3>. 
(1) GU n. L 379 del 30.12.1978, pag. 1. 
(2) GU n. L 189 del 4. 7.1989, pag. 1. 
(3) GU n. L 177 del 4. 7.1984, pag. 25 
- 16 -
Le somme pagate dalla Finlandia vengono Iscritte a credito del 
sottoprogramma comunitario a titolo di entrate di bilancio Imputate alla 
corrispondente voce nel conto delle entrate del bilancio generale delle 
Comunità europee. 
Per la gestione degli stanziamenti è appiIcabIle II regolamento finanziarlo 
vigente per II bilancio generale delle Comunità europee. 
Al termine di ogni anno viene preparato e trasmesso alla Finlandia per 
Informazione un conto degli stanziamenti per II sottoprogramma comunitario. 
ISSN 0254-1505 
COM(91)403def. 
DOCUMENTI 
rr 11 is 
N. di catalogo : CB-CO-91-464-IT-C 
ISBN 92-77-76763-4 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
Lr2985 Lussemburgo