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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68)102
Vol.1968/0018

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concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
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erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
i
COM(68)102 def .
Bruxelles ,28febbraio 1968
PROPOSTA DIREGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
RELATIVO ANORME COMUNI PER LANORMALIZZAZIONE
DEI CONTI DELLE AZIENDE FERROVIARIE
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
1
)

RELAZIONE
- 'CONSITERAZIONI ,GENERALI .
lé~.vLapresenteproposta èstataelaborata inapplicazione delladecisio­
nedelConsiglio né65/271/CEEdel13maggio1965-relativaall'armotiizza-
zionedialòunedisposizioni cheincidonosullaconcorrenza nèlsettoredei
trasporti --ferroviari ,sustradaepervienavigabili (l).Taledecisione
prevedeall'articolo 7che"primadel1°gennaio1969»JBÌprocederà alla
normalizzazione ,inbaseanormecomuni,.deicontidelleaziendeferrovia­
rie"eche"lecompensazioni finanziarie che.tale,'normalizzazione potràcom­
portareverrannoeffettuate dagliStati .membriadecorrere dallastessada­
ta". ;;;; -v- ■'";
2.'Lanormalizzazione dei.contidelle.aziendeferroviarie ;costituisce una
dellemisurechedevonoconsentir ».di~raggiungere l'obiettivo dellacitata
decisióne ,valeadirel'eliminazione delledistorsioni d'iconcorrenza nel
settoredei'trasporti .Inquestaprospettiva»' lanormalizzazione ,deiconti,.
devecontribuire aporrele■ferrovie ;suunpianodiparitàconglialtrimo­
didi'traspòrto ,eliminando glieffettidi^alcuni 7interventi degliStati...
Taliinterventi ,cheassumonolaformadi^oneriimpostialleaziendeferro­
viarieodivantaggi adesse,concessidallepubbliche autorità ,possono ,al­
terareiecontabilità didetteaziende econdurre arisultati chenonsi■_.
avrebbero qualoralestessefruissero diuna.libertàdigestioneidentica a
quelladelleimpreseappartenenti aglialtrimòdiditraspòrto .
3,Lanormalizzazione deiconfipropostarivestepertantoUnduplice ,■
aspetto.Sitr.atta,anzitutto,-'diun'operazione contabile ,intesaamettere
inevidenzatanto,gli;oneridèi-ivànt'i clagliobblighi 0imposizioni decisi...•
daipubblici ,.jpoteri,.per le;aziendeferroviarie echenongravano -inugual
misurasulleimpreseappartenenti -ag1*:altri' "modiditrasporto ,..quanto -i'i"
vantaggiderivanti daiprivilegi »óóhcessidaipubblicipoterialleaziende.'
ferroviarie edicuileimpresedegliàlttimodiditrasporto nonbeneficia­
noobeneficiano inproporzione minore.-Sitrattainoltrediun'operazione .
•v•• .* ...
f
(l)G.U.delleComunitàeuropeen.88del24.5.1965 »pag»15.00/65>

finanziaria concernente lacompensazione degli oneri odeivantaggi ,siada
parte dello Stato ,nelcaso incui l'entità degli oneri siasuperiore al­
l'entità deivantaggi ,siada -.parte •dell '.azienda ,ferroviaria ,nelcaso con­
trario .
4.Lanormalizzazione deiconti ,quale èstata concepita nella presente -
proposta ,nonrappresenta pertanto unanormalizzazione delle regole conta -"
bili intese adunificare lecontabilità delle aziende ferroviarie .
5.Nella presenté proposta ,laSommissione intende dieciplinare tutte le
situazioni cheattualmente possono dar luogo anormalizzazione .Tuttavia ,
lanormalizzazione non puòestendersi neagli oneri d'infrastruttura ,ne-
agli oneri fiscali .Infatti ,ledisparità attualmente esistenti indetti
settori tra iregimi deitremodi ditrasporto sono destinate adessere eli­
minate nelquadro delle soluzioni previste inmateria ditariffazione dellà
infrastruttura einoccasione -della ristrutturazione delle norme fiscali ge­
nerali especifiche deitrasporti .Tuttavia ,inattesa chesiaattuata la
parificazione delle condizioni diconcorrenza nei due settori suindicati ,
gliStati membri potranno mantenere 0concedere aiuti ,alle aziende ferrovia­
rie che'corrispondano agli oneri daesse eventualmente sostenuti rispetto
adaltre imprese ditrasporto ,inapplicazione delle lisposizioni delre­
golamento delConsiglio relativo agli aiuti accordati alle imprese ditra­
sporto perferrovia ,sustrada epervienavigabili ,cheforma oggetto della
proposta della Commissione del 1.8luglio 1966(l).L'elenco delle categorie
dioneri ovantaggi «:.chedebbono essere normalizzate ,previste dalpresente
regolamento ,-èlimitato onde evitare qualsiasi assimilazione oestensione
arbitraria .Non èescluso ,tuttavia ,che inavvenire possano presentarsi
nuove situazioni capaci difalsare laparità ditrattamento tra imodi di
trasporto ,cheesigeranno pertanto 1'appliamento didetto elenso .LaCom­
missione nonmancherà diprendere leiniziative necessarie atalfine ,in
conformità della procedura comunitaria .Inattesa «hel'elenco siaampliato ,
gliStati membri potranno concedere compensazioni per inuovi casi chedo­
vessero presentarsi ,invirtù delcitato regolamento delConsiglio relativo
agli aiuti accordati alle imprese ditrasporto perferrovie ,sustrada eper
vie navigabili .
(l)Doc.COM (66)266def .2.&.U»delle Comunità europee n.185del'17»10.1966 ,
pag.' 3192/66 '

6.Lesituazioni danornializ2ar&.;SQno~de&critt&--per ciascunacategoria
negliallegati delpresente regolamento .Intaliallegati figurano anchei
principidicalcolocheèopportuno applTcàrè~"per "''&ètèiroihaxè"'gri "impòrti"'
dellecompensazioni . r
7.,-Sulpianodellaprocedura -,èsembratologicoaccordare alleaziende
ferroviarie ,.undirittod'iniziativa ;perpresentare domande ,alleautorità
competenti .degliStatimembri »Atale,iniziativa delleaziendefariscontro
.lapossibilità per.:.!^autorità ,^competenti dimodificare .edicompletare la'
.domanda-delie aziende ;ferroviarie adeterminate ;condizioni .,
8.Infine,inconformiti dèlie'dièpòsiziòni dellapropostadiregolamen­
todelConsiglio relativoagliaiuti:accordati alleimpreseditrasporto
perferrovia ,sustradaepervienavigabili ,èprevisto chelaCommissione
siainformata dellecompensazioni chesarannoconcesse invirtùdelpresen­
teregolamento .E'necessario pureaccordare allaCommissione lapossibi­
lità'diraccògliere tuttèleinformazioni' ché^éssaritengautilipersegui­
rel'attùazioriè dèliedisposizióni previste'riélìapresenteproposta.:
9.Lanormalizzazione deicontidelleaziendeferroviarie ,qualeèpre­
vistadall'articolo 7delladecisione delConsiglio n.65/271/CEEdel
13maggio1965,nondispensagliStatimembridall'eliminare ,perquantoè
possibile ,lecausedidistorsione esistenti.L'articolo 7precisaunica­
mentecheladovetalidistorsioni esistono ,l'applicazione dinormecomuni
lemettainevidenza enegarantiscala compensazione .
-"i:Tuttavia »l'Òbb'ligodicompensare ,previstodalpresente regolamento ,
non'dovràóòndurre'gliStàti'mènibrisirrénderèmenofavorevole ,didirittoe
dì'fatto,la-situaziorié''delpersonalè'delleaziende 'ferroviarie ,nécosti­
tuiròunostacolòa'tìhfrènoalniiglioramento dellesuecòndizioni divita
e"dilavorò.r; ; •
s■
Ingenerale ,lanormalizzazione deicontidelleaziendeferroviarie
nóìldovràmetteròih:causà;l'vantaggiacquisiti'àilpersonale ilimateria
socialeneimpediròo'Htardaré'il 'miglioramento dèliesuècondizioni di
Vi'tà"è-'?di'--laVoro?miglioramento 'Òhecostituisce unodegliobiettivi del
trattato diRoma. -.'a-v *•'*'•

•CONSIDERAZIONI PARTICOLARI ..
DEFINIZIONI ECAMPO D'APPLICAZION E ! "■ ; -1'
Articolo 1.
Inconformità delle disposizioni dell' articolo 7della decisione del
Consiglio n.65/27Ì/CEEdel1J-maggio 1965 (l),questo articolo prevede il
principio della normalizzazióne deiconti delle aziende ferroviarie chegl
Stati membri dovranno applicare secondo norme comuni .Esso stabilisce ino!
tre che lecompensazioni finanziarie -chetale normalizzazione comporta deb
bono essere effettuate ,adecorrere dal .1°gennaio 1969 • ,
ΑΓΪΪΟΟΙΟ 2 ' :·"■;· '■;.·
Lanormalizzazione deiconti delle aziende ferroviarie puòessere
concepita sotto diversi aspetti .
Poiché lanormalizzazione dei .conti .devp essere effettuata nelqua- .
drodella decisione del ,.Consiglio n.;65/27l/cHTEdel .13maggio 1965 .»siri­
vela necessario dare unadefinizione conforme agli obiettivi perseguiti
dalla decisione stessa .D'altro canto ,tenuto conto delle disposizioni del­
ladecisione citata ,l'operazione proposta nonsiestende agli obblighi di
servizio pubblico chesono stati oggetto diunaproposta diregolamento
particolare ,valido per itremodi ditrasporto (2).
Articolo 3 :
..Questo articolo esclude provvisoriamente dalla normalizzazione pre­
vista dalpresente regolamento leaziende ferroviarie diverse dalle sei
grandi .compagnie ferroviarie della Comunità .Lanormalizzazione deiconti
di .queste altre .aziende nonpresenta infatti ,per ilmomento ,un'importan­
zafondamentale agli effetti dell' attuazione della politica comune deitra­
sporti .
..E!previsto chedurante .iprimi treanni d'applicazione delpresente
regolamento ,la .Commissione studierà l'opportunità diestenderne l'appli­
cazione adaltre aziende ferrpviarie e..presenterà intal ,senso leproposte
cheessa riterrà necessarie inmerito . , : . .
»• •••
(1)G.U. delle Comunità europee n.88del24.5*1965 »Pag .1500/65.
(2)G.U. delle Comunità europee n.248del13.10.1967 ,pag.12.

s.-■:■■-■•.■:-Articolo 4
■questoarticolo' sonoindicate ,lecategorie relativealleeitua-
:sìiohiohe-attualmente' possonodar'iuogoanormalizzazione .Lanormalizza »
2ionenonei-''estendené'agl'ioneridiinfrastruttura ,n4agii=onerifisca-
liVlnfatti,ledisparità attualmente esistenti ,intal-isettoritraire­
gimadeitremòdidit-fas'porto' sonodestinate adessereeliminate ;nelqua­
drodellesoluzioni ^r&vist©iiìmateriadi.tariffazione dell'infrastruttu­
raein^occasione delriOrdiiianiénto .dellenormefiscaligenerali especi­
fichedeitrasporti .L'elencoèperaltrolimitato ,ondegarantire unanor­
malizzazione secondometodicomuni,chenonpotrebbe essereattuataqualo­
ra.gliStatimembriavesserola"possibilità dinormalizzare arbitrariamen­
tealtrecategorie.'''~U ::
•;Qualora -sipresenti .unasituazione chefalsi.la.paritàditrattamen­
totrai-modidi,,trasporto e...ohe.nonpos§£esserecompresa inunadelle
categorie ;previste .nelpresele ,regolamento ,inattesacheilConsiglio
decida .in;merito .ali!inclusione ,.diquesta..nuova :categoria ne111elenco,gli
;Statimembri -pptrgoino .concedere ,peli?,,fattispecie ,compensazioni aisensi
■dell'articolo .3dellaprepostadiRegolamento delConsigliorelativoagli
Muti-accordati .,allaiimpr^sedi--trasporto ,perferrovia ,sustradaeper
vienavigabili (l)«.....................-
NORME-.COMUNIDINORMALIZZAZIONE EXICOMPENSAZIONE
··■:'·..τ;:·.:.·· /*τ■-■<·■;.·.··,·.........,.... .,,,. .Articolo 5 1 5
Dataladiversità deicasichepossonodarluogoanormalizzazione ,
oltreallenormeàiapplicazione géneralé' èstatonecessario prevedere ne­
gliallegatidelpresenterégolàmfentòj inoMineàciascunacategoria ,i
principi d'applicazione aifinidelladeterminàziorie deglionericheleazien
deferroviarie sostengono odei ^vantaggidiouifrispettivamente ,beneficiano .
■XI'paragrafò 1diqUeèto-articolorinvia ,pertanto ;adettiallegati.
Come4sitatoprecisatoall'articòlo2^'inìirieà;dimàssimagli oneri
oivantaggi sonoméssi'inevidenzamedianteraffronto con'gli-altrimodi
ditrasporto .Intalunicasi,tuttavia ,taleraffronto nonèindispensabi­
le,datochelasituazione incuisitrovalaferrovialeèparticolare .
,, /•••/•••
(l)G.U.delleComunitàeuropeen.185deli7.lO.i966,pag.3192/66

Neicasiincuitaleraffronto _enecessario ,èopportuno tenercon­
tounicamente delregimeapplicato alleimpreseprivate,escludendo qual­
siasialtraimpresa,valeadireimpresedidirittopubblico osottoposte
alcontrollo delloStato.Detteimpresesonoiijfattisoggette ,ingenera­
le,adonerianaloghi aquelliimpostialleferrovie.;Ilraffronto rischie­
rebbepertanto diesserefalsatoel'operazione dinormalizzazione nonrag­
giungerebbe ilsuoscopo,cheèquellodieliminare le.distorsioni dicon­
correnza dovute,inparticolare ,agliinterventi ,degliStati.
• Articolo 6 ^
L'applicazióne dei"principidicalcoloconsiderati nell'allegato
corrispóndente adógnisingolacategoria portaadunrisultato chenon
tienecontodelleinterferenze eventualmente esistenti traievariecate­
gorie.Talerisultato rappresenta l'importolordo.Unavoltacalcolati in
talmodoivariimportilordi,•èopportuno -riesaminare' tuttiicalcoli,-
pereliminare lesommechecostituiscono doppionineglielementi dical­
colodidettiimporti,(inparticolare ,èilcasoincuiilcalcolodel'
costodelpersonale insoprannumero ,dicuiallacategoria I,riprendeal­
cunielementi che.formanooggettodilinacompensazione ,adesempioa,ti­
tolodellacategoriaII,capitolol).L'importolordocosi'correttorap­
presental'importonettochedàluogoacompensazione .»
Questoarticolofissail.dirittcyallajsompens^zione .perl\àzieRd.a ....Il;
ferroviaria operloStato,asecondachesitrattidiunonereodiun
vantaggio . """
Vieneprecisatoinoltrechesitrattadicompensazioni finanziarie
inconformità dell'articolo 7»paragrafo 2delladecisione d'armonizza­
zioneri.65/271/CEÉ.^ v.v ' ■■
- N.,- ■Articolo 7-■, „iv-
Questoarticolodàlapossibilità alleimpresedipresentare ogni
annoalleautoritàcompetenti unadomandavoltaanormalizzare ilorocon­
tisecondoledisposizioni delpresente regolamento .

E'sembrato opportuno conferiretaledirittod'iniziativa all'azienda
ferroviaria poichésonofciùgli;òrierìcheessasostienedeivantaggidicui
beneficia .Essahapertantointeresse -,direttoèimmediato allacompensazio­
ne*Inoltre,disponendo deglielementi^contabili .necessari jl'aziendapuò
fornire,neiparticolari ,leinformazioni espresseintermininumerici ;che
sononecessarie perladeterminazione dell'importodellanormalizzazione .
;'i:Ladomandasicomponediduepartidistinte :.. •...........-....
■-·■··-<>!··;.·■■ V'· '·!*;··
a)laprimapartecontiene ,.tuttigli:elementineceseajfi'ibàsati "sulledispò-
sizionivigentialmomentodella^presentazione delladomanda,pifinedi
''btteriérfe 'la'compensazione perl'esercizio finanziario .successivo ;-'
b)laseconda ,partecontiene ,...sulla -ibass-delle^disposizioni' invi^oréduran­
tel'esercizio dicui..si.jcpnoscpnói^risultatide'fitìitivi,' "tuttfglièie-
mentinecessari .allarettifica ,degl,iImporti .ipagatiVa %itolcrdiprevisio­
nedurantetaleesercizio.,-j:; ''''Vi'
Infine^,si^richiama :.l'attenzione ,delX^'aziehde sulSfattoche-le'com­
pensazioni finanziarie che.la;pubblicaautorità puòversaredebbonoessere
iscrittenelbilanciopreventivo di.detta:autorità'per!poteresserepagaté
nelcorsodiundeterminato esercizio .Diconseguenza ,l'aziendaètenutaa
presentare lasuadomandaentroun't'erminechetengacontodeltemponeces­
sario^lìa.pubblica .autOTitàperprocedere :àli'esamedelladomandastessa,
inconformità ,degliarticoli 8"è11,éper'predisporre unostanziamento cor­
rispondente ».;-. ; •••'"*•v"'
,..> i,''... \ 'J
Articolo 8 .......... .
Sel'iniziativa dichiederelanormalizzazione èlasciataall'aziènda "
ferroviaria ,l'autoritàcompetente èla.solachepossagiudicare -.dslla'con­
formitadelladortandà.È*quindinormalechetaleautorità .abbialafacoltà
•,..,. j'V•••''' ''dimodificarla 0di'completarla .. ,;;:rv-L'.-.i:-.ù.r'*
Tuttavia ,,anteriormente ,aqualsiasi -defcisionef èiiecéssàrio darealle
aziendelapossibilità d.i.presentare ;lel^ro;;osserV-azi^hi :iri:meritoallemo-
dificiieoaicomplementi apportatidalleautoritàcompetenti .

-8-
Nella decisione dovranno figurare :
a)l'importo diprevisione della compensazione per l'esercizio .successivo ,
b)1'importo definitivo -della compensazione per l'esercizio trascorso dicui
siconosce ilrisultato definitivo ,
nonché glielementi utilizzati perdeterminare isuddetti importi .
Tali elementi comportano ,inparticolare ,ledisposizioni giuridiche
chehanno determinato lasituazione chepuòessere oggetto dinormalizza­
zione ,-come pure imetodi particolareggiati dicàlcolo .'
Iltermine ditremesi previsto àiparagrafo 4perìadecisione del­
l'autorità ,èritenuto generalmente sufficienté per l'esame dìuncaso iso­
lato dinormalizzazione oper la'revisione annuale degli importi dinorma - :
lizzazione concessi inprecedènza .IlGasò diunaprima domanda ;relativa al­
l'insieme' dèlie categorie dinormalizzazione ,caso chesipresenterà almo­
mento dell' entrata invigore delregolamento ,ètrattato all'articolo ili.-.
Infine ,lamancanza didecisione daparte ,dell' autorità competente ;
equivale adaccettazione della domanda »Tale disposizione consente dievi­
tare ritardi nell' applicazione delle disposizioni delregolamento i~' .•r
Articolo 9
Dato che lecompensazioni finanziarie rappresentano ,importi conside­
revoli per leaziende ferroviarie ,eche èpertanto opportuno ,nonlasciare
dette aziende nell' incertezza inordine alle compensazioni dariscuotere ,
èsembrato utile precisare nelregolamento che leautorità competenti deb­
bono prevedere ogni anno nelloro bilancio "diprevisione glistanziamenti
necessari . --'• • ■<:.
ispirandosi allo stesso principio ,ilregolamento proposto prevede
ilversamento dicompensazioni atitolo diprevisióne nelcorso dell' eser­
cizio finanziario perilquale glistanziamenti sono stati iscritti nelbi­
lancio ,come pure ilpagamento delsaldo cherisulta dalla rettifica dei :
conti nonappena-i risultati diundeterminato esercizio sono :definitivi »>.

-g_
.Articolo 10
"'Permotivi -dichiarezza contabile eperl'informazione delpub­
blico,gliimportidellecompensaBioni finanziarie dapubblicare con­
temporaneamente albilàncio figurano 1inunatabellaallegataalmede­
simo.Perquesto,dettatabelladeve "comprendere non;soltantogliim­
portiversatiinapplicazione .delpresente regolamento ,maaltresì'
quelliconcessi inconformità .delledisposizioni preyistenellapro­
postadi-regolamento delConsiglio ,relativoall'azionedegliStatimem­
briinmateriadiobblighiinerentiallanozionediservizio pubblico
nelsettoredeitrasporti perferrovia ,sustradaepervienaviga­
bili(1). ~ 1
III.DISPOSIZIONI TRANSITORIE 3FINALI 1
-•- ■' Articolo 11
'Poiché"incórifoririità dell•articolo' 7delladecisione del-Consi­
gliori.65/271/CE^lécdmperiéazioni finanziarie debbono ,.essereversa­
teadecorrerò "dal1°gennaio1^69,e'dato,cheilregolamento .propo­
stoentreràinvigoresoltanto dopotaledata,tenutocontoinparti­
colaredelterminestabilito dall'articolo 14dellapredetta decisio­
ne,èstatonecessario prevedere disposizioni applicabili nelperiodo
compresotrail1°gennaio1969eil31dicembredell'annodi"entrata
invigoredelregolamento .
Avutoriguardoallacomplessità dell'esamedellaprimadomanda ,
iltermineditremesiprevistoall'artiòòló 8,paragrafo 4èstato
portatoaseimesi." .., ■.v...>-•..•...r:
.„...Articolo 12
''Nessuncommentò »!~••.'
Articolò 13 ':'
Sièvistalanecessità diistituire unricorsoavversoledeci­
sionipresedalleautorità competenti pericasiincuiattualmente
talericorsononesista.Possono,infatti,sorgerecontroversie su-h
,Adeterminati elementi ,inparticolare quelliutilizzati pèrstabilire
,l'importodellecompensazioni .' ' -
(l)G.U.delleComunitàeuropeen.248del13.10.1967,pag.12.

-10-
Articolo 14 ■
Perconsentire allaCommissione diseguirel'applicazione dellepre­
sentidisposizioni ,èprevisto cheessapossachiedereagliStatimembri
qualsiasi informazione sulledecisioni concernenti lanormalizzazione dei
contiesiaautorizzata aconsultare ciascuno Statomembro.
Perquantoriguardalecompensazioni ,èopportuno applicare laproce­
duraprevistaall'articolo 7dellapropostadiregolamento delConsiglio
relativoagliaiutiaccordati alleimpreseditrasporto perferrovia ,su
stradaepervienavigabili .
Articolo 15
Perevitare cheledisposizioni nazionali preseinapplicazione del
presente regolamento dianoluogoadivergenze ,ènecessario cheiprogetti
didisposizioni sianocomunicati intempoutileallaCommissione .Talein­
formazione consentirà aquest'ultimadiesaminare seiprogetti degliSta­
timembrisianoconformialleprescrizioni delpresente regolamento edi
garantire un'applicazione uniforme neivariStatimembri.
Articolo 16
L'esistenza simultanea delpresente regolamento edelregolamento re­
lativoagliaiutiaccordati alleimpreseditrasporto perferrovia ,sustra­
daepervienavigabili potrebbefarsorgerecontroversie derivanti dall'ap­
plicazione concomitante deidueregolamenti .
Infatti,tuttelediversecompensazioni chepossonoessereaccordate
alleaziendeferroviarie ,inapplicazione delpresente regolamento ,posso­
noessereconsiderate aiutirichiesti dallenecessità delcoordinamento di
cuiall'articolo 77delTrattato ,epossonopertanto formareoggettodi
aiutiaccordati aisensidell'articolo 3dellaproposta diregolamento del
Consiglio relativoagliaiutiaccordati alleimpreseditrasporto perfer­
rovia,sustradaepervienavigabili .
Pertalemotivo,almomentodell'entratainvigoredelpresente re­
golamento ,ènecessario modificare ilprimoparagrafo dell'articolo 3del­
lapropostadiregolamento relativoagliaiutiaccordati alleimpresedi
trasporto ,perescluderedall'applicazione delledisposizioni diquest'ultimo

-11-
regolamento qualsiasi compensazione espressamente prevista perleaziende
ferroviarie atitolodinormalizzazione deiconti.
E*chiaroituttavia ,cheleferrovie,allastessastreguadeglial­
trimodidìtrasporto ,potranno continuare abeneficiare deglialtriaiuti
compatibili conl'articolo 77deìTrattato e,segnatamente ,degliaiuti
relativiall'infrastruttura dicuiallaletteraa)dell'articolo ,4della
citatapropostadiregolamento relativoagliaiuticomeègiàstatopreci-»
satoinprecedenza ,nelcommentoall'articolo 4delpresenta ,regolamento .-,
<•■:/-Articolo 17;'I •-i•
Questoarticolorisultadalledisposizioni ,dell'articolo 14della
decisione n,..65/271/CEEdelConsigliodel13maggio1965.

-12-
CATEGORIA I-Obbligo dioccupare personale insoprannumero rispetto ai
fabbisogni dell' impresa
Lecaratteristiche peculiari delle ferrovie elaloro importanza
sulpiano nazionale hanno indotto gliStati adintervenire invarie f-^rme
nella loro gestione ,inparticolare permotivi dipolitica regionale
osociale .tJna delle forme d'intervento che sièmanifestata econtinua
amanifestarsi ,nelquadro diquesti "diversi motivi ,sul "piano della
occupazione delpersonale ,arreca undanno certo alle aziende ferrovia­
riequando adesse viene impostò diassumere odimantenere inservizio
delpersonale insoprannumero rispetto aifabbisogni .
Avviene ad'esempio ,chegliStati impongono alle ferrovie assunzio­
nipiùnumerose diquelle cheesse avrebbero effettuato sefossero state
libere diagire dipropria iniziativa .Alla stessa guisa ,gliStati in
undeterminato momento ,epermotivi dipolitica sociale ,impediscono
alle aziende dilicenziare personale cheavrebbe potuto esserlo in
virtù delle disposizioni esistenti .
Nelcorso degli ultimi anni ,allorché losviluppo della concorren­
zahasensibilmente ristretto lapartecipazione delle ferrovie altraf­
fico globale edilprogresso tecnico forniva adesse glistrumenti per
effettuare lostesso traffico conunorganico piùridotto ,alcune dispo­
sizioni dello statuto delpersonale delle aziende hanno spesso impedito
alle aziende stesse dilicenziare ilpersonale chenonerapiùnecessa­
rioalla gestione dell *impresa .Ora ,lespese delpersonale costituiscono
una parte importante delcosto dell' azienda .Leamministrazioni ferrovia­
riesopportano pertanto unonere particolare chederiva dallo statuto
delpersonale ,statuto cheloStato haloro imposto perragioni sociali
echenon sitratta dicontestare inquanto èstato redatto inconside­
razione delcarattere proprio dell' esercizio ferroviario edella sua
importanza sulpiano nazionale .

-13-
CATEGORIA II-Maggiorazione impo-stadisalari oAioneriacaricodeidatori
"'"dilavoro'ódiònerisociali
Ca£Ìtolo_I-Provvedimenti afavoredelpersonale ,impostidalloStato,a
.»■ '"titolodibenemerenza dicarattere nazionale incondizioni
-,diversedaquelleinvigore'perle;impreseappartènenti agli'
altrimodiditrasporto .... --■
E*opportuno compensare glioneri'bonnèssi condeterminati vantaggi
cheleaziendeferroviarie sonotenuteadaccordare ,inmisuradiversadai
vantaggi .accordati al»personale -delle :.imprese'appartenenti agli'altrimodi "
ditrasporto ,aduna:parte-del-propriopersonale permotivi~dibenemerenza -
nazionale » -
Ivantaggidicuitrattasi-sonostati :impostidalleautorità ,"assimi­
landoleaziende,ferroviarie alle-;,amministrazioni pubbliche oppure -mediante
adozione di.disposizioni legislative speciali .-u-r•■r 1
Tali'misureson*prese 1ingènerale'àfavoredegliexmilitari\dei
militarisottolearmi,degliexcombàttenti,' dei''1mutilati oinvalidi,'ecc.
epossonocomprendere sostanzialmente indennitàs^eiali,riduzionid'afizia--^
nità,promozioni supplementari^''lèidjagedìiispécifati'ii^^ -"^^^-^~--:;-:---–

-14-
)
-Capitolo .2-..Indennità corrisposte dalleimpreseappartenenti adaltrimodi
ditrasporto edassuntea"propriocaricòdalloStato–
"-'-.'"""iirbase adÌBposizi<mi -"legislative .,,regolamentari -oamministrative ,le
..aziendeferroviarie sonotenute~in''particolarea^corrispondere indennità che,
perleimpreseappartenenti agli .altri ,modidi_trasposto ,nonchéperleim-
'presedelsettoreindustriale ecommerciale ,sonoassunteapropriocarico
dalloStato. .,.
Taledistorsione ,cherisultadall'applicazione ditestidiversiper
unostessoOggetto,comporta unonereperle.aziendeferroviarie cheèop­
portuno compensare .
"Attualmente ,taledistorsione esisteinalcuniStati,soprattutto per
quantoriguardalacorresponsione diindennità supplementari atitolodiri­
sarcimento deidanni -derivati dainfortuni sullavoroedainfortuni avvenu­
tilungoiltragitto versoilluogodilavoro,nonchélaconcessione dias­
segniperfiglideilavoratori dell'industria .
Capitolo 3-.Indennità impostealleaziendeferroviarie enonalleimprese
appartenenti aglialtrimodiditrasporto
Lasituazione dicuitrattasi èsimileaquellaillustrata alcapito­
lo2dellacategoria II.Permotiviestraneiallabuonagestionedell'impre­
saferroviaria ,loStatopuòessereindottoaimporrelaconcessione diin­
dennitàchenonsonoimpostealleimpresedeglialtrimodiditrasporto .
Taliindennità possonoconsistere ,inparticolare ,inassegnifamilia­
riextra-legali onellaconcessione diunassegnodivacanzeadunadetermi­
natacategoria dipersonale che,inbaseallenormedidiritto comune,non
neavrebbefruito.
•••/•••

-15-
Capitolo -4–Maggi-orazione ,dellejatràb-qzionì -dedica-dal-Governodiuno
Stato-membro ,con-effe-ito -retroattivo -...-.---.
Inlineadimassima-,.111 .lìae.TlpJgenerale,..dalle^xe.trxbxizi onidelper­
sonalenoncostituisce 'oggetto ,di;normalizzazione .;; r-r
^Tuttaviasiverifica cheilGovernodécidaTdeterminate maggiorazioni '
delleretribuzioni ,coneffettoretroattivo ,sehza :che1"imprésaabbia -potu--
tointervenire .-Lrimpresasostienepertanto tLnonere^spéssoassaipesante,
cheessanonpuòtrasferire diconseguenza sulprezzodivendita.
Laretroattività dicuisopraèàràoggettodicompensazione 'qualora
sulleimpreseappartenenti àglialtrimòdi;di-ti'aéportó iìòngravinoonériù ì
analoghi ;,- ; A

-16-
*
CATEGORIA ITI-Spesedicarattere sociale,sostenute inmodoparticolare a
titolodicuremediche e.diassegnifamiliari dalleaziende
'ferroviarie ,diverse ,daquellecheessesosterrebbero sedovessero versarecontributi neVlestessecondizioni delle
impreseappartenenti aglialtrimodiditrasporto
Intalunisettoridellasicurezza sociale,perl'insièmedelleimprese
delsettoreindustriale ecommerciale glionerisonosostenuti daunorgani­
smocentralealqualesonoiscritteleimpreseappartenenti aglialtrimodi
ditrasporto .Detteimpreseversanoataleorganismo undeterminato contri­
buto.
Ingenerale ,leferrovie debbonosostenere glionericorrispondenti ,
odirettamente ,otramiteunorganismo specializzato . '
E1opportuna unanormalizzazione ,allorchélespesesostenute dalle
e
,aziendeferroviarie sonodiversedaquellecheleferrovie sosterrebbero qua^-
•loraversassero icontributi nellestessecondizioni invigóreperleimpre­
seappartenenti aglialtrimodiditrasporto .
Ilmetododicalcolodescritto perquantoriguardaglioneridacompen­
sarenelsettore'degliassegnifamiliari corrisponde aiprincipidicalcolo
attualmente applicati intaluniStatimembriperlacompensazione deglione­
ricitati.
mm•Im••

CATEGORIA IV-Oneridipensioni sostenuti dalleaziendeferroviarie incon­
dizionidiversedaquelleinvigoreperle-impreseapparténen -
tiaglialtrimodiditrasporto ,s..■„„ (-,,-
Lodis.-oPizioni' nazionali prevedono cheilpagamento dellepensioni -
delpersonale delleferrovie edegliaventidiritto.,eiaeffettuàtoc Uatma:/:
cassaodaunorganismo particolare ,mentre,perleimpresedegli .altrimo­
diditrasporto ,nonché .perle,imp^èséeleisettoréindustriale ecommercia­
le,dettopagamento è-effettuata ààùnorgàriismó checoprel'insieme ,£e11'e->>
conomianazionale . : :':-
Pertalmotivo,l'aziendaferroviaria ètenutaaversareilsuocon­
tributoatalecassaoorganismo particolare ,edeveinoltregarantirne ,in
tallonipaesi,l'equilibrio finanziario .
Talesistemaparticolare comporta perl'impresaferroviaria unonere
generalmente piùgravosodiquellocheessaavrebbesostenuto sefossesta­
tasoggetta ,cometutteleimprese,alregimegenerale *
Talioneripiùgravosisonooriginati ,ingenerale ,daiseguenti mo­
tivi:
a)lacassaol'organismo ,essendoparticolare all'impresaferroviaria ,non
puòfruiredellestesseagevolazioni diperequazione traleimpresein
espansione eleimpreseinregresso chesiritrovano nelfunzionamento
dellacassadelregimegenerale .Pertalmotivo,nonappenaaumentail
numerodeipensionati ,l'impresadeveaumentareilpropriocontributo
inmododagarantirel'equilibrio ditalecassaoorganismo particolare 5
b)intalunipaesi,ledisposizioni vigentiinmateriaperleferrovieobbli­
ganoquesteultime,ancheseesseversanocontributi infunzionedelnume­
roedellivellodelleretribuzioni delpersonale inattività ,aversare
allacassa0all'organismo particolare uncontributo piùelevatodiquel­
locheesseavrebbero versatosefosserostateiscrittealregimegenerale
c)loStatopuòimporrealleaziendeferroviarie diconcederealloroper­
sonaleariposooagliaventidirittountrattamento piùfavorevole di
quelloaccordato alpersonale delleimpreseiscrittealregimegenerale.*

-18-
•'Nonsitratta _quidinormalizzare illivellogeneraledellepensioni ,
masoltanto difarsostenere alleaziendeferroviarie .glionericheesse
avrebbero ,sostenuto sefosserostateiscritte'al "regime "generalo cr~.ii
stessieffettivi inattività elostessolivello diretribuzioni .
E'evidente che,effettuando taleoperazione ,nonoccorretenerconto
deivantaggi supplementari chel'aziendaferroviaria accordadisuainizia­
tivaalpropriopersonale inpensione oagliaventidiritto .

-19-
CATEGORIA V-Speserelative alleoperediincrocio sostenute dalleaziende
ferroviarie
•Questa'Categoria dinormalizzazione èstatainclusaper-garantire
un'equaripartizione dellespeserelativeagliimpianti comunidipassaggio
alivelloediopereinmuraturaalleferrovie eaunaltromododitra­
sporto. . •;■'V■••:
.,Avvieneinfattisoventechealleferroviesiarichiesto dipagarein­
teramente ointuonapartelespeserelative'allasostituzione diun'opera
d'incrocio -conun'altraoperaolespesediammodernamento diun'operaesi­
stente,benché ,lemodifiche effettuate arrechino vantaggio ancheadunal­
tromododi-trasporto . 1
Inoltre,leferrovie debbonosostenere ingranparteiespesedirin­
novo,dimanutenzione edifutìzionamènto didettiimpianti ,sebbenequesti
sianoutilizzati anchedaunaltromododitrasporto .
Orbene,qualoraleferrovie sostengano unaparteanormaledellespese
suddette ,èopportuno stabilire un'equaripartizione erimborsare diconse­
guenzaalleferrovielaparteeccèdente dellespeseinquestione .

-20-
CATEGORIA VI-Ritardo imposto dalle autorità competenti nella manutenzi one
enel rinnovo
Le"disposizioni nazionali attualmente invigore -intaluni' Stati membri
prevedono che ,peralimentare ilfondo manutenzione erinnovo dell' azienda
ferroviaria ,unaparte delle entrate (calcolata inbase aun'aliquota fissa
oinbase aun'aliquota stabilita edebitamente giustificata dall' azienda )
siadestinata adesso .Utilizzando tali disposizioni ,avviene talora che le
autorità competenti intervengano nella gestióne imponendo un'aliquota diver­
sadaquella fissata orifiutando laproposta presentata dall 'azienda ,,nel
suobilancio preventivo .Pertalmotivo ,l'aliquota imposta dalle autorità
competenti non fornisce lasomma necessaria pereffettuare ilavori dima­
nutenzione edirinnovo previsti dall' impresa nell' anno considerato .
ι '
Orbene ,poiché l'aliouota fissata dalle disposizioni nazionali oquel­
laproposta dall' impresa rappresentano generalmente l'aliquota checonsente
l'ammortamento teorico normale elamanutenzione ,l'azienda ,ove l'aliquota
siainferiore aquella fissata oproposta ,non puòeffettuare tutti ilavori
richiesti dalla continuità dell' esercizio edeve pertanto limitarsi ailavo­
riindispensabili alla sicurezza delmedesimo .
Colloro intervento ,leautorità competenti impongono cruindi all'azien­
dauna gravosa spesa supplementare nelmomento incui ilavori debbono neces­
sariamente essere effettuati .L'azienda ,nondisponendo inquel momento di
risorse finanziarie sufficienti ,ècostretta aohiedere ifondi necessari al­
leautorità competenti responsabili delritardo .
Per talmotivo ,nella proposta siprevede che loStato metta adispo­
sizione dell' azienda ,neitreanni successivi alla decisione diritardare i
lavori ,uncredito checonsenta aquesta diprovvedere atempo debito alpa­
gamento delle spese relative ailavori ritardati .
•••I••

Inoltre ,ilfatto dinoneffettuare ilavori nelmomento incui -sareb­
benecessario puòcomportare "spese supplementari dimanutenzione ed'eser­
cizio ,sianell 'intervallo ditempo compreso tra -ladecisione diritardare
ilavori eilmomento incui ilavori sono terminati .,chenelmomento del­
l'esecuzione didetti lavori ,inparticolare pereffetto dell' auménto dei
prezzi deifattori diproduzione edelmaggior grado diusura prodottosi
dopo ladecisione diritardo . : >
Queste maggiori spese debbono aggiungersi all'importo delcredito
messo adisposizione dell' impresa .

-22-
CATEGORIA VII -Oneri derivanti dalmantenimento ,imposto dallo Stato ,di
officine oaltre opere fisse incondizioni non conformi ad
aduna gestione commerciale dell' impresa ferroviaria
L'impresa ferroviaria puòessere indotta ,permotivi dirazionalizza­
zione ,aprevedere ilraggruppamento olasoppressione diofficine odial­
treinstallazioni fisse .Lariduzione delle spese generali nonché laridu­
zione deicosti ,chepotrebbero derivare dall' applicazione ditali misure ,
rappresentano un'operazione conforme all'interesse finanziario della gestio­
nedell' impresa .
Puòavvenire che ilGoverno ,permotivi dipolitica sociale oregio­
nale ,imponga alle imprese dimantenere inattività tali installazioni ,
impedendo cosi 1diattuare larazionalizzazione prevista .
Vanotato ,tuttavia ,chemisure delgenere possono riguardare anche
imprese industriali ocommerciali private .Intalcaso ,però ,loStato ac­
corda un'indennità perilmantenimento inattività delle opere per lequali
l'impresa aveva proposto misure dirazionalizzazione .
Laconcessione daparte dello Stato diuna compensazione degli oneri
che derivano dal mantenimento infunzione didette officine oaltre instal­
lazioni ègiustificata daldesiderio diporre leimprese ferroviarie suun
piano diparità rispetto alle altre imprese ditrasporto .
•••/••■

CATEGORIA Vili -Condizioni imposte per 1contratti pubblici d'appalto
d'opere eforniture
Ledisposizioni nazionali attualmente invigore inalcuni Stati membri
prevedono che ,perfavorire losviluppo dideterminate regioni operaiutare
determinate categorie d'imprenditori nazionali ,leaziende ferroviarie deb­
bono riservare una parte delle loro commesse adette regioni oadetti im­
prenditori . '
Nerisulta cheleimprese ferroviarie sono obbligate apagare per
tali commesse unprezzo piùelevato diquello cheesse avrebbero ottenuto
seavessero potuto attribuirle nelquadro diunmercato piùampio ,nelqua­
lefosse intervenuta anche laconcorrenza internazionale .
Diconseguenza ,sembra logico accordare alle imprese ferroviarie una
compensazione finanziaria checopra ladifferenza tra idueprezzi suddetti .
Questi interventi degli Stati provocano infatti alle imprese ferroviarie un
danno lacuientità risulta dalla citata differenza diprezzo ,inquanto
esse vengono atrovarsi inuna posizione sfavorevole rispetto alle imprese
degli altri modi ditrasporto chenon sono soggette adetto obbligo .

-24-
CATEGORIA IX-Oneri perricostruzione osostituzione a.seguito didanni
provocati daeventi bellici ,sostenuti dall' impresa ferro ¬
viaria eche avrebbero dovuto essere assunti acarico dal¬
loStato
Sebbene ilavori diricostruzione odisostituzione del materiale a
seguito deidanni provocati dalla guerra volgano ormai altermine ,restano
pursempre dafare talune spese dirette è,soprattutto ,continuano apesa­
resuiconti delle ferrovie gli oneri finanziari derivanti dalavori pre­
cedenti ,finanziati conprestiti .Tali oneri corrispondono alfinanziamento
dei lavori che loStato avrebbe dovuto assumere asuo carico almomento
della loro esecuzione .
Qualora gli stessi oneri diricostruzione odisostituzione siano
stati assunti acarico dallo Stato per leimprese appartenenti agli altri
modi ditrasporto ,sidovrà accordare all'azienda ferroviaria una compen­
sazione finanziaria pergli oneri cheessa sopporta indebitamente .
Aifini della stima ditali oneri ,occorre tener conto eventualmente
delle spese indirette chederivano dalle interruzioni dilinee .
Perquanto riguarda lespese dirette ancora daeffettuare atale ti­
tolo ,alcune amministrazioni ferroviarie hanno concluso unaccòrdo coiri­
spettivi Governi iquali accettano disostenerne l'onere .Tale accordo ri­
spetta pertanto iprincipi dinormalizzazione fissati nella presente pro­
posta .
Perquanto riguarda glioneri finanziari derivanti daprestiti già
contratti perilfinanziamento deilavori diricostruzione edisostitu­
zione delmateriale precedentemente compiuti ,sitiene conto unicamente di
quelli chegravano suiconti delle ferrovie almomento dell' entrata invi­
gore delpresente regolamento .
•m•/•••

-25-
CATEGORIA X-Condizioni particolari diprestito fatte alle aziende ferro­
viarie . . ;.
Poiché leimprese ferroviarie -sono imprese didiritto pubblico osot­
toposte alcontrollo dello Stato ,esse beneficiano dicondizioni favorevoli
all'atto dell' emissione deiloro prestiti .Tali condizioni comportano ,in
generale ,laconcessione' della garanzia daparte dello Stato edaltri van­
taggi d'ordine minore .
Pertanto ,leimprese ferroviarie godono diunvantaggio rispetto al­
leimprese didiritto privato degli altri modi ditrasporto .
Onde eliminare tale distorsione ,occorre porre leimprese ferrovia­
riesuunpiano diparità conleimprese appartenenti agli altri modi di
trasporto .
Procedendo aquesta operazione dinormalizzazione ,occorre tuttavia
tener conto della dimensione economica delle imprese ferroviarie .Infatti ,
laloro importanza economica consente adesse ,come alle imprese private
diuguali dimensioni ,diottenere condizioni particolari sulmercato dei
capitali .. i
- Laproposta lascia' agli Stati membri lacura diprocedere airaffron­
tiutili propri aciascuno Statò ,edideterminare cosi' l'importo della
compensazione che leimprese ferroviarie sono tenute eventualmente aver­
sare .
««•

-26-
CATEGORIA XI-Oneri finanziari che risultano dalla mancata normalizzazione
inpassato
Non sitratta qui diprocedere alla normalizzazione deiconti per ta­
lune categorie dioneri odivantaggi esistenti inpassato ,maunicamente
dinormalizzare gli oneri finanziari esistenti alla data dientrata invi­
gore delpresente regolamento nei conti delle aziende' ferroviarie ,ela
cuiorigine risale alpassato .Non èpertanto previsto applicare lanorma­
lizzazione dei conti con effetto retroattivo .
Sipotrà nondimeno procedere alla normalizzazione quando glioneri
finanziari sono originati dalla mancata normalizzazione inpassato ,sicché
leimprese hanno dovuto ,adesempio ,ricorrere aprestiti .Detti oneri con­
tinuano agravare sull' attuale bilancio delle ferrovie conconseguente
svantaggio ingiustificato diqueste ultime rispetto ailoro conoorrenti .
Inqueste circostanze ,sono sembrate possibili duesoluzioni :
-loStato prende asuocarico nelproprio bilancio ,atitolo definitivo ,
glioneri finanziari sostenuti dalle ferrovie erisaltanti dadecisioni pre­
cedentemente prese dallo Stato Etesso inundensa nonconforme aiprinci­
pidinoiroalizzazione espoeti nelpresente regolamento ;oppure
-loStato eroga ogni anno una compensazione finanziaria pari all'importo
dell' onere finanziario sostenuto aquesto titolo dalle ferrovie .
•••/•••

-27-
PROPOSTA DIREGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
relativo anorme comuni perlanormalizzazione
dei conti delle aziende ferroviarie
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,einparti­
colare gliarticoli 75»92e94;
♦
Vista ladecisione n.65/271/CEEdelConsiglio del13maggio 1965 (l)ein
particolare gliarticoli 7e14» '
Vista laproposta della Commissione ;
Visto ilparere delComitato economico esociale ;.
Visto ilparere delParlamento Europeo ;
Considerando cheunodegli obiettivi della politica comune deitrasporti
èl'eliminazione delle disparità che simanifestano con l'imposizione di
oneri 0conlaconcessione divantaggi alle asiende ferroviarie daparte
deipubblici poteri ,echepossono falsare inmisura sostanziale lecon­
dizioni diconcorrenza ;
Considerando che ènecessario pertanto eliminare glieffetti derivatiti da
detti oneri ovantaggi ,perporre leaziende ferroviarie suunpiano dipa­
rità perquanto riguarda laconcorrenza conleimprese appartenenti agli
altri modi ditrasporto ;
Considerando chetale parità ditrattamento dev'essere perseguita nelquadro
diunanormalizzazione deiconti ,mediante lacompensazione finanziaria de­
glieffetti provocati dadetti oneri ovantaggi ;
" »••/•••
(l)G.U. delle Comunità europee n.;88del24.5*1965 ,pag.1500/65.'

-28-
Considerando cheataluopo enecessario anzitutto determinare ,infunzio­
nedella situazione incui sitroverebbero leaziende ferroviarie sefos­
sero nelle stesse condizioni delle imprese appartenenti agli altri modi
ditrasporto ,siaglioneri chegravano sudiesse che ivantaggi dicui
esse beneficiano ;
Considerando cheaifini ditale determinazione èopportuno definire le
situazioni sulle quali deve vertere l'operazione dinormalizzazione ;che
èopportuno prendere inconsiderazione tutte lesituazioni difatto esi­
stenti negli Stati membri ,eccettuati ,daunlato ,gliobblighi diservi­
ziopubblico cui siapplica ilregolamento delConsiglio n.
del relativo all'azione degli Stati membri inmateria diob­
blighi inerenti alla nozione diservizio pubblico nel settore deitraspor­
tiperferrovia ,sustr?da epervianavigabile (l)e,dall' altro ,ledi­
sparità che sipresentano nel settore degli oneri d'infrastruttura edegli
oneri fiscali nelregime deitremodi ditrasporto ,disparità chesaranno
eliminate nelquadro delle soluzioni previste inmateria ditariffazione
dell' infrastruttura einoccasione del riordinamento delle norme fiscali
generali especifiche deitrasporti ;
Considerando che èopportuno fissare ,perciascuno deicasi citati ,il
campo d'applicazione nonché iprincipi dicalcolo daapplicare per lade­
terminazione degli oneri odeivantaggi ,rispettivamente imposti oaccor­
dati alle aziende ferroviarie ,poiché ogni situazione dinormalizzazione
rappresenta uncaso particolare ;.
Considerando cheaifini della determinazione dell' importo didetti oneri
ovantaggi ènecessario ,inlinea diprincipio ,unraffronto tra ilregime
applicato alle aziende ferroviarie equello applicato alle imprese private
appartenenti agli altri modi ditrasporto ;
Considerando che ladeterminazione diunonere odiunvantaggio per le
categorie dinormalizzazione stabilite dere comportare ,per l'impresa o
per ipubblici poteri ,secondo ilcaso ,ildiritto adunacompensazione ;
(l)G.U. delle Comunità europee n.248del13.10.1967 »pag .12.

-29-
Considerando cheperleaziende ferroviarie sono piùglioneri cheesse
sostengono deivantaggi dicuibeneficiano ;cheesse possono inoltre facil­
mente fornire glielementi contabili necessari perladeterminazione di
tali oneri ovantaggi ,èopportuno pertanto accordare adesse undiritto
t -
d'iniziativa inmateria ,lasciando alle autorità competenti degli Stati
membri lacura diesaminare glielementi forniti nella domanda delle azien­
deedimodificarli ovvero completarli ovesianecessario ;cheèopportuno
impartire untermine adette autorità affinché prendano laloro decisione ;
Considerando che èutile stabilire disposizioni particolari peril -paga­
mento degli importi atitolo diprevisione elaliquidaci ohedelsaldo ,
poiché ilpagamento delle compensazioni èconnesso òónlapreparazione del
bilancio dello Stato odelle autorità competenti ,nonché con -quello delle
aziende ferroviarie ;
Considerando che ,perlachiarezza deiconti eallo scopo didare adegua­
tapubblicità alla normalizzazione deiconti ,è.opportuno ;prevedere che
gliimporti delle compensazioni accordate atitolo dinormalizzazione dèi
conti figurino inunatabella allegata albilancio ;
Considerando che èopportuno concedere alle autorità competenti unmargine
ditempo sufficiente peresaminare laprima domanda dinormalizzazione ,da­
talacomplessità chepresenta laprima applicazione delle nuove disposi­
zioni introdotte colpresente regolamento ;
î
Considerando che ,siaperpoter seguire l'applicazione delle disposizioni
delpresente regolamento negli Stati membri epergarantirne l'uniformità
cheperpoter proporre lemodifiche oleintegrazioni alpresente regola­
mento rese necessarie dalle circostanze ,laCommissione dev'essere infor­
mata dagli Stati membri inmerito alle norme d'attuazione delpresente
regolamento ;
Considerando che ènecessario armonizzare ledisposizioni prese inappli­
cazione dell' articolo 9della decisione delConsiglio n.65/271/CEEcon
ledisposizioni delpresente regolamento ,onde evitare divergenze per
quanto riguarda lasimultanea applicazione delle duenormative ;
• «••

-30-
Considerando che l'attuazione della politica comune deitrasporti non ri­
chiede l'applicazione immediata delle disposizioni delpresente regolamen­
toalle aziende ferroviarie diverse dalle seigrandi aziende ferroviarie
dei seiStati membri ,tenuto conto delcarattere ditali aziende ,soprat­
tutto perquanto riguarda lecondizioni diconcorrenza nelsettore dei
trasporti ,come pure della necessità diprocedere gradualmente all'attua­
zione ditale politica comune ,
t
Considerando che l'operazione dinormalizzazione nondispensa gliStati
membri dall *eliminare essi stessi ,nella misura delpossibile ,lecause
didistorsione esistenti ;cheessi nondevono rendere ,permezzo diquesta
azione ,meno favorevole ,didiritto edifatto ,lasituazione delpersona­
ledelle aziende ferroviarie nècostituire ostacoli ofreni almigliora­
mento delle sue condizioni divita edilavoro .
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
•«•/•••

-31-
DEFINIZIONE ECAMPO D'APPLICAZIONE
Articolo 1
1. Iconti delle aziende ferroviarie sono normalizzati secondo lenor­
mecomuni enunciate nelpresente regolamento .
2. Adecorrere dal1°gennaio 1969 (l),lecompensazioni finanziarie
cuipuòdarluogo lanormalizaaeione'dei conti prevista alparagrafo 1,
sono effettuate secondo imetodi cornimi enunciati nelpresente regolamento »
r Articolo 2
1. Aisensi delpresente regolamento ,lanormalizzazione deiconti
delle aziende ferroviarie consiste : '
a)neldeterminare siaglioneri chegravano suddette aziende ,<?heivan­
taggi dicuiesse beneficiano echederivano dalle disposizioni legi­
slative ,regolamentari 0amministrative ,oonriferimenti alla situa *,
«ione incui esse sitroverebbero eefossero nelle stesse
condizioni delle imprése appartenenti agii altri modi ditra­
sporto ;
b)nelcompensare finanziariamente glioneri eivantaggi risultanti dal­
ladeterminazione dicuialparagrafo a). *
2. Lanormalizzazione deiconti aisensi delpresente regolamento non
siapplica agli obblighi diservizio pubblico imposti dagli Stati mem­
brianorma delregolamento delConsiglio n. del
relativo all'azione degli Stati membri inmateria diobblighi inerenti
alla nozione diservizio pubblico nel settore deitrasporti perferrovia ,
sustrada eper vienavigabili ..
•§•/•••
(l)Tale data risulta dalL' articolo ^della decisione delConsiglio n.6^/ZJl/Z
del13.5.1965

-32-
Articolo .3 -,
1. Ilpresente regolamento siapplica alle seguenti aziende ferrovia­
rie : v
-Société Nationale deschemins deferbelges (SNCB )
-Deutsche Bundesbahn (DB)
-Société Nationale deschemins deferfrançais (SNCF )
-Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato (PS)
-Société Nationale deschemins deferluxembourgeois (CFL)
–Naamloze Venootschap derNederlandse Spoorwegen (NS)
2. Entro il (treanni dopo l'entrata invigore delpresente
regolamento ),laCommissione presenterà alConsiglio ledisposizioni che
essa riterrà necessarie perestendere l'applicazione delpresente regola­
mento adaltre aziende cheeffettuano trasporti ferroviari .
Articolo 4 ,.
: Lànormalizzazione deiconti dicuialpresente regolamento siap­
plica alle categorie deiseguenti oneri ovantaggi :
I.Obbligo dioccupare personale insoprannumero rispetto aifabbisogni
dell' impresa ;
II.Maggiorazione imposta disalari odioneri acarico deidatori di
lavoro odioneri sociali ,consistenti in: •
a)provvedimenti afavore delpersonale ,imposti dallo Stato atito­
lodibenemerenza dicarattere nazionale ,incondizioni diverse
■daquelle invigore per leimprese appartenenti agli altri modi
ditrasporto ;
b)indennità corrisposte dalle imprese appartenenti adaltri modi di
trasporto edassunte aproprio carico dallo Stato ;
c)indennità imposte alle aziende ferroviarie enonalle imprese ap­
partenenti agli altri modi ditrasporto ;
d)maggiorazione delle retribuzioni decisa dalgoverno diunoStato
membro coneffetto retroattivo ; /

-33-
III .Spese dicarattere sociale ,-sostenute itimodo particolare atitolo di
cure mediche ediassegni familiari dalle aziende ferroviarie ,diver­
sedàquelle cheesse sosterrebbero sedovessero versare contributi
nelle' stesse condizioni delle imprese appartenenti agli altri modi di
trasporto ;
IV.Oneri dipensioni sostenuti dalle aziende ferroviarie incondizioni
diverse daquelle invigore perleimprése appartenenti agli altri mo­
diditrasporto ;
V.Spése relative alle operé diincrocio sostenute dalle aziende ferro­
'viarie ;
VI.Ritardo imposto dalle autorità competenti nella manutenzione enel
rinnovo ;
VII .Oneri derivanti dalmantenimento ,imposto dallo Stato ,diofficine o
altre opere fisse incondizioni nonconformi adunagestione commer­
ciale dell' azienda ferroviaria ;
VIII .Condizioni impQste per icontratti pubblici d'appalto diopere efor­
niture ;
IX.Oneri perricostruzione osostituzione aseguito didanni provocati
daeventi bellici ,sostenuti dall' azienda ferroviaria echeavrebbero
dovuto essere assunti acarico dello Stato ;
t ,
X.Condizioni particolari diprestito fatte alle aziende ferroviarie ;
XI.Oneri finanziari cherisultano daunamancata normalizzazione inpas­
sato . ' ■- .
i. . r.. t. : . . •
,., •••/•••

-34-
II.NORME COMUNI DINORMALIZZAZIONE EDICOMPENSAZIONE
Articolo 5
1. Glioneri oivantaggi delle aziende ferroviarie chedebbono for­
mare oggetto dinormalizzazione sono determinati sulla base delle di­
sposizioni prescritte ,rispettivamente perciascuna delle categorie di
normalizzazione ,negli allegati I-XI checostituiscono parte integrante
delpresente regolamento .
2. Quando ,perunacategoria danormalizzare ,ilregime applicato al­
leaziende ferroviarie èraffrontato conquello degli altri modi ditra­
sporto ,ilraffronto èfatto soltanto con leimprese private degli al­
trimodi ditrasporto .
Articolo 6
1. Perciascuna categoria dinormalizzazione ,l'importo lordo delle
compensazioni èdeterminato applicando iprincipi dicalcolo indicati
nell' allegato corrispondente alla categoria dicuitrattasi .
L'importo netto èottenuto eliminando lesomme checostituiscono
doppioni negli elementi delcalcolo degli importi lordi per levarie
categorie .
2. Sedalcalcolo effettuato inconformità alle disposizioni che
figurano inallegato perciascuna categoria dinormalizzazione risulta
unonere per l'azienda ferroviaria ,quest' ultima hadiritto adTanacom­
pensazione finanziaria daparte deipubblici poteri .
♦
Sedalcalcolo suddetto risulta unvantaggio per l'azienda ferro­
viaria ,quest' ultima ètenuta aversare unacompensazione finanziaria
aipubblici poteri .
Articolo 7
1. Leaziende ferroviarie presentano ogni anno alle autorità compe­
tenti unadomanda dinormalizzazione inapplicazione delle disposizioni
delpresente regolamento .

-35-
2. Tale domanda comprende ;
a)daunlato ,glielementi ,calcolati infunzione delle disposizioni
legislative ,regolamentari eamministrative invigore almomento del­
lapresentazione della domanda ,per l'esercizio finanziario succes­
sivo ; . ...........
b)dall' altro ,glielementi necessari alla rettifica degli importi pa- i
gati atitolo diprevisione per l'esercizio finanziario di .cui si
conoscono irisultati definitivi .
3.>.Tale domanda ,chedev'essere presentata intempo utile onde consen­
tire l'iscrizione degli stanziamenti necessari nelbilancio preventivo
della autorità pubblica ,contiene tutte legiustificazioni utili ,,ri­
guardanti inparticolare : . ...
a)glioneri ovantaggi perciascuna categoria dinormalizzazione ;
b)ilmetodo dicalcolo applicato perciascuna categoria ,considerata ;
c)gliimporti lórdi enetti dicuiall'articolo 6,paragrafo 1percia­
scuna categoria considerata .Perquanto riguarda ladeterminazione
delle previsioni dicuialparagrafo 2,lettera a),tali importi sono
.calcolati sulla base deidati contabili dell' ultimo esercizio dicui
siconoscono irisultati definitivi ,etenuto conto delle modifiche
verificatesi inciascuna categoria dinormalizzazione fino alla da­
tadipresentazione della domanda . .
Articolo 8
1..Leautorità competenti degli Stati membri esaminano glielementi
utilizzati per .lacompilazione della domanda dell' azienda ferroviaria .

-36-
2. Dopo aver dato lapossibilità all'azienda interessata dipresen­
tare lesueosservazioni ininerito ,leautorità competenti degli Stati
membri possono :
-modificare gliimporti delle compensazioni edaltri elementi della
domanda qualora nonBiano state osservate ledisposizioni delpresente
regolamento ;
-includere nella domanda altri oneri ovantaggi ,risultanti daunadel­
lecategorie previste all'articolo 4»
ι
3. Leautorità competenti decidono l'importo della compensazione per
l'esercizio successivo ,dapagare atitolo diprevisione ,cóme pure l'im­
porto definitivo della compensazione per l'esercizio trascorso dicui si
conosce ilrisultato definitivo .Intale decisione figurano anche gli e­
lementi di -calcolo usati perladeterminazione didetti importi .
4» Leautorità competenti notificano laloro decisione all'azienda
ferroviaria entro iltermine ditre mesi adecorrere dalla data dirice­
vimento della domanda .
Seentro tale termine leautorità competenti nonprendono alcuna
decisione ,ladomanda dell' azienda èdaritenersi approvata .
Articolo 9
GliStati membri versano l'importo delle compensazioni ,atitolo
diprevisione fissato anorma dell' articolo 8,nelcorso dell' esercizio
finanziario cui siriferisce laprevisione .
Nelcorso dello stesso esercizio finanziario ,gliStati membri
versano oriscuotono ilsaldo della compensazione risultante dalla dif­
ferenza tra l'importo definitivo della compensazione egliimporti già
pagati atitolo diprevisione nelcorro dell' esercizio finanziario tra­
scorso ,definitivamente chiuso .
•••/•••

-37-
Articolo 10 - - -
\
1. Gliimporti delle compensazioni finanziarie perciascuna catego­
riadinormalizzazione figurano .inunatabella allegata albilancio an­
nuale dell 'azienda ferroviaria .Tale tabella contiene gli importi delle
compensazioni finanziarie ,rispettivamente riscossi atitolo diprevi­
sione eriscossi oversati atitolo diliquidazione delsaldo secondo
ledisposizioni dicuiall'articolo 9»
Intale tabella figurano inoltre ,perciascun obbligo diservizio
pubblico ,gli importi delle compensazioni accordati inapplicazione del­
ledisposizioni delregolamento delConsiglio n. del
relativo all'azione degli Stati membri inmateria diobblighi inerenti
alla nozione diservizio pubblico nel settore deitrasporti perferro­
via ,sustrada epervienavigabili .
2. L'importo totale delle compensazioni riscosse invirtù delia nor-
«-v \V.
malizzazione deiconti edelle compensazioni riscosse atitolo -di ,ob­
blighi diservizio pubblico èiscritto nelconto esercizio onelconto
prof itili eperdita dell 1azienda ferroviaria ,inconformità delle dispo­
sizioni nazionali invigore . ' ''

-38-
III .DISPOSIZIONI TRANSITORIE EFINALI
Articolo 11
1. Inderoga alle disposizioni dell' articolo 7»all'entrata invi­
gore delpresente regolamento leaziende ferroviarie presentano alle
autorità competenti degli Stati membri unadomanda relativa alperiodo
compreso frail1°gennaio 1969 eil31dicembre (anno dientrata
invigore delregolamento ).
2. Inderoga alle disposizioni dell' articolo 8fparagrafo 4»leau­
torità competenti notificano laloro decisione entro iltermine disei
mesi dalla data diricevimento della domanda dicui alparagrafo 1.
Articolo 12
Ledecisioni delle autorità competenti degli Stati membri ,prese
inapplicazione delle disposizioni delpresente regolamento ,sono moti­
vate eformano oggetto dipubblicazione ufficiale .
Articolo 13 <
GliStati membri garantiscono alle aziende ferroviarie lapossi­
bilità diunricorso giudiziario inviaamministrativa avverso ledeci­
sioni prese inapplicazione delle disposizioni delpresente regolamento .
Articolo 14
1. LaCommissione puòchiedere agli Stati membri qualsiasi informa­
zione utile inmerito all'applicazione delpresente regolamento .Qua­
lora loritenga necessario ,essa procede adunaconsultazione degli Sta­
timembri interessati .
2. Lecompensazioni concesse anorma dell' articolo 6delpresente re­
golamento sono sottoposte alla procedura prescritta dall' articolo 7del
regolamento delConsiglio n. del relativo agli
aiuti accordati alle imprese ditrasporto perferrovia ,sustrada eper
vienavigabili (l). /•••/•••
(l)G.U. delle Comunità europee n. del .

-39-
Articolo 15
-V
1. GliStati membri adottano ledisposizioni legislative ,regolamen­
tari eamministrative necessarie ali'attuazione delpresente regolamen­
to. - •
2.:GliStati membri comunicano intempo utile alla Commissione ipro­
getti delle disposizioni legislative ,regolamentari oamministrative di
cuialparagrafo 1.LaCommissione siaccerta che ledisposizioni pre­
viste dagli Stati membri soddisfino alle norme delpresente regolamen­
to.Essa puòrivolgere allo Stato membro interessato -una raccomandazio­
neounparere entro trenta giorni dalla data diricevimento della co­
municazione .
Previo accordo dello Stato membro interessato ^laCommissione può
prolungare detto termine .
3. Surichiesta diunoStato membro oqualora essa loritenga oppor­
tuno ,laCommissione procede aduna consultazione congliStati membri
interessati inmerito aiprogetti dicuialparagrafo 2.
4. GliStati membri mettono invigore ledisposizioni dicuialpa­
ragrafo 1soltanto dopo chelaCommissione haformulato lasuaraccoman­
dazione oilsuoparere oppure allo spirare deitermini previsti alpa­
ragrafo 2.
t
Articolo 16 t
Ilparagrafo 1dell' articolo 3delregolamento delConsiglio
n. del relativo agli aiuti accordati alle imprese
ditrasporto perferrovia ,sustrada epervienavigabili èabrogato e
sostituito dalseguente paragrafo :
1."Patta eccezione perleaziende ferroviarie cuisiapplica ilregola­
mento delConsiglio n. del relativo anorme co­
muni perlanormalizzazione deiconti delle aziende ferroviarie ,e
alle quali debbono essere accordate compensazioni finanziarie alle
condizioni stabilite dalpresente regolamento ,sipossono concedere ,
inparticolare ,aiuti alle imprese ditrasporto ,alle condizioni sta­
bilite dall' articolo 2,percompensare imaggiori oneri daesse so­
stenuti rispetto adaltre imprese ditrasporto ,ederivanti :

-40-
a)dall' obbligo dioccupare personale insoprannumero rispetto ai
fabbisogni dell' impresa ;
b)dall'obbligo diaccordare alproprio personale taluni vantaggi
sociali superiori aquelli dicuifruiscono glialtri modi di
trasporto ;
c)dall'obbligo diaccordare alproprio personale deiregimi specia­
lidipensioni più favorevoli diquelli degli altri modi ditra­
sporto ;
d)dall' assunzione aproprio carico dispese perimpianti disicurez­
za.comuni apiùmodi ditrasporto ."
t :
Articolo 17
Ilpresente regolamento entra invigore il (unanno
dopo lasuapubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità eu­
ropee ).
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi
edirettamente applicabile inciascuno degli Stati membri .

-41- ALLEGATO I
Categoria I-Obbligo dioccupare personale insoprannumero rispetto ai
fabbisogni dell' impresa
A.Campo d'applicazione :
Inquesta categoria rientra ilcaso incui ,invirtù diunadisposi­
zione deipoteri pubblici ,un'azienda ferroviaria èobbligata :
a)adassumere personale insoprannumero rispetto aifabbisogni effettivi ;
b)amantenere inservizio agenti insoprannumero ,ilcuilicenziamento sa­
rebbe possibile inbase alle disposizioni relative alpersonale ;
c)inbase allo statuto delpersonale ,anonlicenziare agenti resi disponi­
bili aseguito dimisure dirazionalizzazione dell' esercizio echenon
possano venir assorbiti daaltri servizi nell' ambito della stessa impresa .
B.Principi dicalcolo :
L'onere risultante dalmantenimento inservizio diagenti insoprannu­
mero dipende dalnumero dipersone interessate dalla misura dicuitrattasi .
Caso a)-Lespese riguardanti ilpersonale assunto insoprannumero rispetto
aifabbisogni dell' impresa sono compensate dalle autorità competen­
tifintantoché detto personale resta eccedentario .
Caso b)-Ilnumero delle persone dalicenziare èproposto dall 'impresa .Il
numero delle persone mantenute inservizio èstabilito condecisio­
nedell' autorità competente .Lespese relative adetto personale
sono compensate fintantoché esso resta eccedentario .
Caso c)-Ilnumero degli agenti insoprannumero daprendere inconsiderazio­
neaifini del calcolo èindicato dall' impresa ferroviaria .Detto
numero èpari alnumero dipersone rese disponibili dalle misure
dirazionalizzazione ,tenuto conto della possibilità direimpiega­
retale personale ,nell' anno incuientreranno invigore lemisure
dirazionalizzazione ,neiposti liberati percollocamento ariposo
oinposti dinuova creazione .
L'importo dell' onere chenederiva corrisponde alla somma deisalari ,
delle indennità edelle prestazioni sociali diogni persona mantenuta inser­
vizio odiogni categoria omogenea dipersone .Inquest' ultimo caso ,l'impor­
topuòessere calcolato sulla base dell' onere medio relativo aciascuna cate­
goria omogenea dipersone .

-42- ALLEGATO II
"Categoria II–-Maggiorazione imposta disalari odioneri acarico "deidato­
ridilavoro o"dioneri :sociali -
Capitolo 1
Provvedimenti afavore del personale ,imposti dallo Stato atitolo di "bene­
merenza dicarattere nazionale incondizioni diverse daquelle invigore per
leimprese appartenenti agli altri modi ditrasporto .
A.Campo d'applicazione ;-
Questo capitolo riguarda ilcaso incuiun'impresa ferroviaria ,in
virtù diunadisposizione deipubblici poteri ,èobbligata adadottare afa­
vore degli agenti cheprestano servizio militare ,pdegli agenti inpossesso
dititoli dibenemerenza nazionale .,misure particolari quali indennità ,ri­
duzioni d'anzianità ,promozioni supplementari ocongedi speciali .
B.Principi dicalcolo ;
L'indennità dicompensazione corrisponde all'importo deivantaggi par­
ticolari imposti all'impresa afavore delpersonale inquestione .
Perquanto riguarda lepromozioni supplementari ,vengono prese incon­
siderazione soltanto quelle concesse oltre ilnumero deiposti stabiliti
nell 'organigramma .
L'indennità dìcompensazione puòessere calcolata induemodi diversi ,
aseconda dell' importanza numerica delpersonale citato :
a)ilcalcolo èeffettuato caso percaso ,oppure
b)percategorie omogenee dipersone interessate ,determinando perogni ca­
tegoria ilmaggior onere medio peragente edilnumero annuo deibenefi­
ciari .

-43- ALLEGATO II
Capitolo 2 -'■ 'j'..'..
Indennità corrisposte dalle imprese appartenenti adaltri modi ditraspor.fo --
edassunte aproprio carico dallo Stato
A.Campo d'applicazione : •* '
Questo capitolo riguarda ilcaso ;in'cui un1impresar ferroviaria ,in
virtù diunadisposizione dei pubblici' poteri ,èobbligata acorrispondere –
alcune indennità ilcuionere ,perleaziende degli altri modi ditrasporto ,
èsopportato interamente dallo Stato .Tali indennità consistono ,insparti - "
colare ,inassegni atitolo dirisarcimento deidanni derivanti dainfor­
tuni sullavoro oinassegni speciali per .ifigli deilavoratori .
B.Principio dicalcolo :
L'indennità dicompensazione corrisponde all'importo che loStato avreb ^
beassunto aproprio carico sesifosse trattato diun 'impresa appartenente
aunaltro modo ditrasporto .

-44- ALLEGATO II
Capitolo 3
Indennità impostealleaziendeferroviarie enonalleimpreseappartenenti ...
aglialtrimodiditrasporto r.^r:r ...
A.Campod'applicazione : ■ .d.....L..;,,–
Questocapitoloriguardailcasoincuiun'impresa-^pro^iaràraV~in -
virtùdi;lana;dispasizion «deipu'bbli.ci .,poteri,,èobbligata aversareatut­
toòsul.una.partedelpropriopersonale ,inservizio .taluneindennità ;chenon
sonò -imposte ,alle,,impresedeglialtrimodidi.^ra^porto.Sitratta,,,in.pàr-ticolareidi-assegnifamiliari ^supplementari odiUnassegnopompiètjientare ■
divacanze. •- ;*.^,\ "''A 5
B.Principidicalcolo: r''
L'indennitàdicompensazione èpariall'importo-àegì-i-«néri-imposti "
all'impresa.'
r.!-- •-• :
••v-vJ i ? '*........ .•
■··■-··I''··""*· ·'!·.'■··' ..Λ-^Γ.ί-' Γ-ί·ί~>,·ίοζ:·:^'■Σ,■ .·,.·
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-r.'ro :U'a:M"ii/•>,...:.-..V;•»...
*'ι·»Λ ί.
•••/#••

-45- ALLEGATO II
Capitolo 4 "
Maggiorazione delle retribuzioni decisa 'ÌStàtfo^mèmbro "con
,, ... " ' i– - 11effetto retroattivo
A.Campo d'applicazione : """""""" " *
> • ■
Questo capitolo riguarda ilcaso incuiun'impresa ferroviaria ,in
virtù diuna disposizione deipubblici poteri ,.èobbligata adaumentare le
retribuzioni delproprio personale coneffetto retroattivo ,senza che l'im­
porto della retroattività possa essere preso ijiconsiderazione nelprezzo
divendita .Tale capitolo dàluogo anormalizzazione nelcaso incui .leim­
prese degli altri modi ditrasporto nonsopportino oneri analoghi .
B.Principi dicalcolo : """
Incaso diaumento delle retribuzioni coneffetto retroattivo ,deciso
dalGoverno diuno Stato membro senza che l'importo della retroattività pos­
saessere traslato sulprezzo divendita ,eseleimprese degli altri modi
ditrasporto nonsopportano oneri analoghi ,l'onere corrispondente dev'esse­
reassunto interamente dallo Stato .
L'indennità dicompensazione corrisponde all'importo ditale onere ,
calcolato sulla base degli elementi desunti dalla contabilità .

-46- ALLEGATO III
Categoria III-Spese dicarattere sociale ,sostenute inmodo particolare a
titolo dicure mediche ediassegni familiari dalle aziende
ferroviarie ,diverse daquelle che esse sosterrebbero se
dovessero versare contributi nelle stesse condizioni delle .-
imprese appartenenti agli altri modi ditrasporto
A.Campo d'applicazione :
Inquesta categoria rientra ilcaso incuiun'azienda ferroviaria ,in
virtù diunadisposizione deipubblici poteri ,èobbligata acorrispondere
direttamente ,otramite unorganismo specializzato ,talune indennità opre­
stazioni riguardanti specialmente gliassegni familiari oleoure mediche .
B.Principi dicalcolo :
L'indennità dicompensazione corrisponde alla differenza tra 1'impor­
todegli oneri effettivamente sostenuti dall' azienda ferroviaria equello
degli oneri cheessa dovrebbe sostenere sefosse iscritta all'organismo pre­
soariferimento ,tenuto conto deivantaggi daessa concessi dipropria ini­
ziativa *
Perquanto riguarda lecure mediche ,l'indennità ècalcolata nelmodo
seguente :
l'onere sostenuto dall' azienda ferroviaria èdesunto direttamente dal­
lacontabilità .L'onere cheessa sosterrebbe qualora fosse assoggettata al
regime diriferimento ,conlostesso personale inservizio elestesse re­
tribuzioni ,èdeterminato mediante applicazione delle disposizioni legisla­
tive ,regolamentari oamministrative cheregolano ilregime suddetto .La
somma che l'azienda ferroviaria concede disuainiziativa alproprio per­
sonale ,somma rappresentata daivantaggi supplementari accordati rispetto
alregime diriferimento ,èsottratta dalla differenza tra iduetermini
cosi' ottenuti .
Tuttavia ,pergliassegni familiari l'indennità ècalcolata nelmodo
seguente :
l'onere danormalizzare èpari alla differenza tra :
-l'importo degli assegni effettivamente versati dall' impresa ferroviaria
e
-questo stesso importo corretto tenendo conto :

-47- ALLEGATO III
1.delrapporto tra ilnumero deicapifamiglia eilpersonale inservizio ,
sianell' azienda ferroviaria chenell' insieme delle imprese cheversano
contributi ali'organismo diriferimento f"-" ~
2.delrapporto tra .làmedia delle persone acarico del -capofamiglia ,sia
nell' azienda' ferroviaria chenell' insieme delle imprese cheversano con­
tributi all'organismo diriferimento v –

ALLEGATO IV
Categoria 17-Oneri dipensioni sostenuti dalle aziende ferroviarie in
,.condizioni diverse daquelle invigore per leimprese ap-
.partenenti agli altri modi ditrasporto
A.Campò d'applicazione ?
Lasituazione sipresenta quando un'azienda ferroviaria ,invirtù di
unadisposizione deipubblici poteri ,èobbligata acoprire glioneri di
pensione delproprio personale edegli aventi diritto ,acondizioni diverse
daquelle delle imprese appartenenti agli altri modi ditrasporto .
Lediverse condizioni checomportano oneri diversi possono derivare ,
inparticolare ,dalfatto che!' j
-leferrovie devono pagare direttamente edinteramente lepensioni esisten -
.ti,mentre leimprese degli altri modi ditrasporto versano uncontributo
adundeterminato organismo inproporzione alnumero eallivello delle
retribuzioni corrisposte aipropri dipendenti inservizio ;
–anche quando leferrovie contribuiscono alpagamento delle pensioni in
proporzione alnumero eallivello delle retribuzioni corrisposte aipro­
pridipendenti inservizio ,loStato impone determinate norme particolari
alle quali nonsono soggetti glialtri modi ditrasporto ,ciòchecompor­
taoneri supplementari perleferrovie .
B.Principi dicalcolo :
L'indennità dicompensazione èpari alla differenza tra l'onere sop­
portato dall' azienda ferroviaria equello cheessa sopporterebbe sefosse
soggetta alregime degli altri modi ditrasporto ,con lostesso personale
inservizio econ lestesse retribuzioni .
/
Resta inteso che ivantaggi supplementari rispetto alregime degli al­
trimodi ditrasporto ,che l'impresa ferroviaria eventualmente accordasse
dipropria iniziativa ,rimangono acarico della medesima ,come perleimpre­
seappartenenti agli altri modi ditrasporto .
L'onere sostenuto dall' impresa ferroviaria èdesunto direttamente dal­
lacontabilità .

-49- ALLEGATO IV
L'onere cheessa sosterrebbe ovefossé assoggettata ,conglistessi
effettivi inservizio elestesse retribuzioni ,alregime degli altri modi
ditrasporto ,èdeterminato mediante applicazione delle disposizioni legi­
slative ,regolamentari oamministrative cheregolano tale regime . .;
Dalla differenza tra iduetermini cosi' ottenuti ,sisottrae lasom­
macherappresenta gli eventuali vantaggi supplementari rispetto alregime
degli altri modi ditrasporto ,che l'azienda ferroviaria accorda disuaini­
ziativa alproprio personale inpensione oagli aventi diritto .
/

50- ALLEGATO V
Categoria V–Spese relative alle opere diincrocio ,sostenute dalle arv'enc 1.j
ferroviarie
A*Campo d'applicazione :
Inquesta categoria rientra ilcaso incuiun'azienda ferroviaria ,in
virtù diunadisposizione deipubblici poteri ,èobbligata asostenere una
parte anormale degli oneri dicostruzione ed'esercizio degli impianti co­
muni alle ferrovie eadaltri modi ditrasporto .
Laripartizione degli oneri èconsiderata anormale neiseguenti casi :
a)costruzione diunanuova via ,
quando l'azienda ferroviaria sostiene glioneri dicostruzione diopere
dismercio diunanuova via cheessa nonharichiesto ;
b)sostituzione diun'opera d'incrocio conunanuova opera d'incrocio o
ammodernamento diun'opera diincrocio ,
quando l'azienda ferroviaria sostiene glioneri diunasostituzione odi
unammodernamento oheessa nonharichiesto ,previa deduzione delle eco­
nomie adessa eventualmente derivanti datali lavori ; '
c)rinnovo ,manutenzione efunzionamento ,
quando l'azienda ferroviaria sostiene piùdella metà degli oneri ;nel
caso particolare diopere cheservono nello stesso tempo adunincrocio
ealsuperamento diostacoli naturali ,quando l'azienda ferroviaria so­
stiene unonere diverso daquello chesarebbe economicamente giustifi­
cato .
B.Principi dicalcolo :
L'importo della compensazione èdeterminato nelmodo seguente :
Caso a):L'importo della compensazione corrisponde alla quota parte acarico
dell' azienda ferroviaria ,chenonharichiesto lanuova via ,previa
deduzione delcosto supplementare risultante daeventuali modifi­
cazioni richieste dall' azienda stessa .

-51- ALLEGATO V
Caso o);L'importo della compensazione corrisponde alla quota parte im­
putata all'azienda ferroviaria ,chenonharichiesto lasosti­
tuzione ol'ammodernamento dell' opera inquestione ,previa de­
duzione ,daunlato ,delcosto supplementare risultante da
eventuali modificazioni richieste dall' azienda ferroviaria e,
dall' altro ,delle economie adessa eventualmente derivanti dal­
lasostituzione o .dall' ammodernamento dell' opera inquestione .
Caso c);L'importo della compensazione corrisponde alla quota parte sup­
plementare imputata all'azienda ferroviaria rispetto ,secondo
ilcaso ,alla metà degli oneri ,oppure all'onere economicamen­
tegiustificato ,cheessa deve sostenere .

-52- ALLEGATO VI
Categoria VI-Ritardo imposto dalle autorità competenti nella manutenzione
enel rinnovo
A.Campo d'applicazione
Inquesta categoria rientra ilcaso incui l'azienda ferroviaria ,in
virtù diunadisposizione deipubblici poteri ,èobbligata aridurre gli
stanziamenti per ilrinnovo elamanutenzione aldisotto dellivello norma­
le,necessario adassicurare lacontinuità dell' attività dell' impresa .
Unintervento delgenere hapereffetto difarsalire eccessivamente
lespese durante gliesercizi incui dev'essere recuperato ilritardo .Tale
situazione comporta unonere quando ,durante detti esercizi ,l'azienda fer­
roviaria nonpuòprocedere adunaumento degli stanziamenti destinati alla
copertura delle spese dimanutenzione edirinnovo .
Siconsidera spesa normale dirinnovo laquota parte teorica diammor­
tamento calcolata secondo ilmetodo lineare ,sulla base deivalori disosti­
tuzione edelle durate diutilizzazione .
Siconsidera spesa normale dimanutenzione l'importo ditali spese du­
rante l'esercizio normale precedente ,tenuto conto delle variazioni deico­
sti edelle modifiche verificatesi nella gestione dell' impresa .
B.Principi dicalcolo
Nelmomento incui èpresa ladecisione diritardare ilavori dirin­
novo edimanutenzione ,loStato ètenuto adaprire uncredito entro ilter­
mine ditreanni uguale alla *somma deiseguenti elementi :
a)l'importo delle riduzioni operate ;
b)l'importo delle spese supplementari dimanutenzione diesercizio edi
esecuzione deilavori chepotrebbero risultare daquesto ritardo .
L'azienda ferroviaria èobbligata ,dopo l'utilizzazione delprodetto
credito ,arimborsare l'importo dicuialpunto a).
Ipubblici poteri prendono aloro carico l'importo dicuialpunto b),
nonché glieventuali oneri finanziari che l'azienda potrebbe incontrare per
ottenere lesomme necessarie all' effettuazione dei lavori ritardati .

-53- ALLEGATO VII
Categoria VII -Oneri derivanti dalmantenimento ,imposto dallo Stato ,di
officine oaltre opere fisse incondizioni non conformi ad
una gestione commerciale dell' azienda ferroviaria
A.Campo d'applicazione
Inquesta categoria rientra ilcaso incuiadun'impresa ferroviaria ,
invirtù d'unadisposizione deipubblici poteri ,viene imposto dimantenere ,
permotivi dipolitica sociale oregionale ,officine edaltre opere fisse
chenonsarebbero piùgiustificate dalle necessità d'esercizio .
B.Principi dicalcolo
L'indennità dicompensazione corrisponde all'onere derivante dalman­
tenimento imposto .Glielementi checonsentono dideterminare tale onere
sono desunti dalla contabilità dell' azienda ferroviaria .

-54- ALLEGATO Vili
Categoria Vili -Condizioni imposte per icontratti pubblici d'appalto di
opere eforniture
A.Campo diapplicazione
Inquesta categoria rientra ilcaso incuiadun *azienda ferroviaria
invirtù diunadisposizione deipubblici poteri ,èimposto distipulare
unaparte dei suoi oontratti d'appalto diopere eforniture conimprese na­
zionali ,situate indeterminate regioni dello Stato membro ocondetermina ­
tecategorie diimprenditori nazionali .
B.Principi dicalcolo
Ilraffronto èfatto tra ilprezzo praticato per ilcontratto "prefe­
renziale "dall' aggiudicatario equello dell' offerta economicamente più fa­
vorevole per ilmedesimo contratto o,inmancanza ditale offerta ,perun
contratto comparabile .
L'importo dell' indennità dicompensazione risulta dalla differenza
riscontrata traquesti dueprezzi .

-55- ALLEGATO IX
Categoria IX-Oneri perricostruzione osostituzione aseguito didanni
provocati daeventi bellici sostenuti dall' azienda ferroviaria
eche avrebbero dovuto essere assunti acarico dello Stato
A.Campo d'applicazione
Inquesta categoria rientra ilcaso incuiun'azienda ferroviaria ,in
virtù dimiadisposizione deipubblici poteri ,ètenuta asostenere glione­
ridiricostruzione odisostituzione aseguito didanni provocati daeventi
bellici ,incondizioni diverse daquelle invigore perleimprese apparte­
nenti agli altri modi ditrasporto ,
B.Principi dicalcolo
Lastima dell' importo risulterà daunraffronto tralecondizioni in
cuitali oneri hanno gravato sulle ferrovie daunlato ,esulle imprese de­
glialtri modi ditrasporto dall' altro ,tenendo eventualmente conto delle
spese indirette sostenute dalle imprese ferroviarie perlanatura particola­
redell' attività ferroviaria .
Glioneri daprendere inconsiderazione riguardano ;
a)lespese dirette diricostruzione odi .sostituzione ;
b)glioneri finanziari derivanti dalla ricostruzione odalla sostituzione .
L'importo dell' indennità dicompensazione èdesunto direttamente dalla
contabilità dell' azienda ferroviaria .
Quando ,per farfronte adaltre spese ,èstato contratto anche unpre­
stito ,l'onere sarà determinato sulla base della parte delprestito destina­
taalla ricostruzione oalla sostituzione .

ν-56- ΑΙΑΕΟΑΤΟ Χ
Categoria X-Condizioni particolari diprestito fatte alle aziende ferroviarie
A.Campo d'applicazione
Inquesta categoria rientra ilcaso incuiun'azienda ferroviaria ,in
virtù diunadisposizione deipubblici poteri ,sostiene obeneficia dioneri
diversi daquelli gravanti sulle imprese didimensioni economiche compara­
bili ,appartenenti adaltri settori d'attività ,per iprestiti emessi sul
mercato ocontratti direttamente presso unente didiritto pubblico .
B.Principio dicalcolo
L'importo dell' indennità dicompensazione èpari alla differenza tra
lecondizioni alla quali sono stati contratti iprestiti dell' azienda fer­
roviaria inundeterminato anno ,colconcorso diretto' oindiretto dello Sta­
to,elecondizioni normalmente praticate sulmercato per iprestiti delle
imprese didimensioni economiche comparabili .
L'onere deiprestiti emessi dall' azienda ferroviaria èdesunto diret­
tamente dalla suacontabilità .L'onere deiprestiti emessi sulmercato da
altre imprese didimensioni economiche comparabili èdeterminato sulla base
delle condizioni praticate sulmercato alla data dell' emissione deipresti­
ti.

-57- ALLEGATO XI
Categoria XI-Oneri finanziari cherisultano dalla mancata normalizzazione
inpassato
A.Campo d'applicazione
Inquesta categoria rientra ilcaso incuiun'impresa ferroviaria ,
invirtù diunadisposizione deipubblici poteri ,deve sostenere glioneri
finanziari deiprestiti contratti odegli anticipi ricevuti dalle autorità
competenti percoprire lespese cherisultano dadecisioni adottate inpas­
sato inunsenso diverso daquello conforme aiprincipi dinormalizzazione
stabiliti nelpresente regolamento .
Inquesta categoria èincluso anche ilcaso dioneri finanziari rela­
tivi alla copertura deidisavanzi digestione derivanti dalla nonapplica­
zione deiprincipi dinormalizzazione all'epoca incui sisono verificati
tali disavanzi .
B.Principi dicalcolo
Glioneri annuali deiconti suindicati possono essere iscritti dalle
autorità competenti nelloro bilancio oinclusi nella normalizzazione nel
quadro delpresente regolamento .Inquest' ultimo caso ,lanormalizzazione
deve vertere sull' importo degli oneri esistenti echerisultano dapresti­
ticontratti odaanticipi rimborsabili ricevuti dalle autorità competenti
echefigurano nelbilancio dell' azienda ferroviaria .
L'importo ditali oneri èdesunto dalla contabilità dell' azienda fer­
roviaria .