Risoluzione del Parlamento europeo sui principi contabili utilizzati dagli emittenti di paesi terzi e la loro equivalenza in IFRS come menzionato nella proposta di misure di attuazione della direttiva sui prospetti e della direttiva sulla trasparenza (proposta di regolamento della Commissione che modifica il regolamento (CE) n. 809/2004 per quanto riguarda i principi contabili conformemente ai quali sono stilate le informazioni storiche contenute nei prospetti e proposta di decisione della Commissione sull'uso da parte di emittenti di valori mobiliari di paesi terzi di informazioni preparate secondo principi contabili ammessi internazionalmente)



Gazzetta ufficiale n. 313 E del 20/12/2006 pag. 0116 - 0118



P6_TA(2006)0436 Misure d'attuazione (livello 2) della direttiva "Prospectus" Risoluzione del Parlamento europeo sui principi contabili utilizzati dagli emittenti di paesi terzi e la loro equivalenza in IFRS come menzionato nella proposta di misure di attuazione della direttiva sui prospetti e della direttiva sulla trasparenza (proposta di regolamento della Commissione che modifica il regolamento (CE) n. 809/2004 per quanto riguarda i principi contabili conformemente ai quali sono stilate le informazioni storiche contenute nei prospetti e proposta di decisione della Commissione sull'uso da parte di emittenti di valori mobiliari di paesi terzi di informazioni preparate secondo principi contabili ammessi internazionalmente) Il Parlamento europeo, - vista la direttiva 2003/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativa al prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica o l'ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari [1], in particolare il suo articolo 7, paragrafo 1, - vista la direttiva 2004/109/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2004, sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato [2], in particolare il suo articolo 23, paragrafo 4, - visto il regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 luglio 2002 relativo all'applicazione di principi contabili internazionali [3], - vista la proposta di regolamento della Commissione che modifica il regolamento (CE) n. 809/2004 per quanto riguarda i principi contabili conformemente ai quali è redatta l'informazione storica contenuta nei prospetti, - vista la proposta di decisione della Commissione sull'uso da parte di emittenti di valori mobiliari di paesi terzi di informazioni preparate nel quadro di principi contabili ammessi internazionalmente, - vista la decisione del Consiglio 1999/468/CE del 28 giugno 1999 recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione [4], modificata dalla decisione del Consiglio 2006/512/CE del 17 luglio 2006 [5], - vista la dichiarazione resa al Parlamento dal Presidente della Commissione Prodi il 5 febbraio 2002, - vista la propria risoluzione del 5 febbraio 2002 sull'attuazione della legislazione sui servizi finanziari [6] nel contesto della relazione Lamfalussy, - viste le modifiche presentate alla proposta di regolamento della Commissione che modifica il regolamento (CE) n. 809/2004 e la proposta di decisione di attuazione sull'uso da parte degli emittenti di valori mobiliari dei paesi terzi dell'informazione preparata ai sensi dei principi di contabilità internazionalmente ammessi approvata dalla commissione economica e monetaria il 4 ottobre 2006, - vista la risposta della Commissione alle modifiche proposte, trasmessa al Parlamento con lettera del 18 ottobre 2006 rivolta ai relatori e alla presidente della commissione economica e monetaria, - viste le conclusioni ECOFIN del 5 maggio 2006 che sottolineano l'importanza della supervisione, del coordinamento e della convergenza all'interno dell'UE, - visto l'articolo 81 e l'articolo 103, paragrafo 2, del proprio regolamento; 1. chiede alla Commissione di tenere nel massimo conto i limiti dei poteri ad essa conferiti dalla direttiva 2003/71/CE e dalla direttiva 2004/109/CE conformemente alle disposizioni applicabili del trattato per garantire la certezza giuridica degli attori del mercato finanziario; 2. sottolinea che la proposta di misure di attuazione rappresenta una soluzione operativa per raggiungere l'obiettivo di migliori condizioni operative per le società di investimento ed altre attività commerciali nonché di mercati finanziari efficienti, trasparenti e sicuri all'interno dell'Unione europea; 3. sottolinea che l'attività svolta dal Parlamento dalla pubblicazione delle misure di attuazione è stata incentivata dall'esigenza di rispettare le disposizioni legislative volte a raggiungere un risultato equilibrato tra concorrenza e trasparenza dei mercati finanziari, delle parti interessate (azionisti, emittenti e utenti), autorità regolamentari e rappresentanti eletti democraticamente; 4. si compiace della disponibilità che la Commissione ha dimostrato nel collaborare col Parlamento per raggiungere il migliore risultato possibile per tutte le parti interessate; ricorda l'esigenza di coinvolgere e informare il Parlamento dalle prime fase dei lavori preparatori su tutte le misure di livello 2; 5. nota che la procedura riguardante il completamento delle misure di attuazione della direttiva 2003/71/CE e della direttiva 2004/109/CE non ha virtualmente nessun precedente nel modo in cui di solito viene elaborata la legislazione UE; ricorda pertanto la necessità di raggiungere un risultato reciprocamente soddisfacente per tutte le istituzioni interessate al fine di sviluppare la relazione interistituzionale in modo positivo; 6. chiede alla Commissione di estendere il suo mandato del 25 giugno 2004 al comitato delle autorità europee di regolamentazione dai valori mobiliari (CESR), per consentirgli di promuovere un trattamento armonizzato dei paesi terzi da parte delle autorità nazionali competenti e di fornire la consulenza tecnica per la valutazione dell'equivalenza dei principi nazionali dei paesi terzi, diversi dai principi di contabilità generalmente ammessi (GAAP) degli Stati Uniti, del Giappone e del Canada, ai principi internazionali di informativa finanziaria (IFRS) nella misura in cui ai paesi terzi in questione viene data la possibilità di non dover riscrivere le dichiarazioni finanziarie dal 1o gennaio 2007 fino al 1o gennaio 2009; 7. sottolinea che il periodo dal 1o gennaio 2007 al 1o gennaio 2009 dovrebbe essere utilizzato dalla Commissione per progredire o avviare negoziati al fine di giungere ad una convergenza tra IFRS e GAAP dei paesi terzi; invita la Commissione a presentare un programma di lavoro che illustri i negoziati con i paesi terzi in merito alla convergenza tra IFRS e GAAP dei paesi terzi al comitato europeo dei valori mobiliari (ESC) e al Parlamento; 8. sottolinea che la valutazione dei GAAP dei paesi terzi non dovrebbe essere unicamente di natura tecnica ma che dovrebbe considerare anche il contesto economico e regolamentare; 9. chiede alla Commissione europea di fissare una definizione di equivalenza che includa un'applicazione coerente dei criteri di riconciliazione applicati nei paesi terzi per quanto riguarda gli emittenti europei nell'ambito IFRS e i principi ritenuti necessari nell'ambito di un'analisi dettagliata e obiettiva delle diversità tra i principi contabili dei paesi terzi e quelli IFRS, in modo da salvaguardare la protezione degli investitori; 10. ritiene che qualora non si raggiunga un accordo sull'equivalenza tra gli IFRS e i GAAP statunitensi per il 1o gennaio 2009 tale equivalenza venga definita come precisato nel suddetto punto 9, e che le imprese americane stabilite in Europa debbano usare pienamente gli standard IFRS; invita le altre autorità competenti dell'Unione a definire le proprie posizioni seguendo questi orientamenti; 11. si dichiara insoddisfatto dell'inclusione di nuove ulteriori deroghe per i valori mobiliari professionali per un periodo di due anni in questa fase ormai avanzata del processo ritenendola inappropriata; 12. accetta le misure di esecuzione purché i punti suddetti siano presi in considerazione dalla Commissione; 13. incarica il proprio Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari. [1] GU L 345 del 31.12.2003, pag. 64. [2] GU L 390 del 31.12.2004, pag. 38. [3] GU L 243 dell'11.9.2002, pag. 1. [4] GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. [5] GU L 200 del 22.7.2006, pag. 11. [6] GU C 284 E del 21.11.2002, pag. 115. --------------------------------------------------