COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93) 181 def. 
Bruxelles, 13 maggio 1993 
Proposta di 
REGOLAMENTO rCEEì DEL CONSIGLIO 
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni 
di ossido di magnesio originario della Repubblica 
popolare cinese 
(presentata dalla Commissione) 
/1 
Relazione 
1. Il regolamento (CEE) n. 2800/92t1) della Commissione ha istituito 
un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di ossido di 
magnesio (comunemente denominato magnesia caustica) originario 
della Repubblica popolare cinese. 
2. Il regolamento (CEE) n. 105/93(2) del Consiglio ha prorogato tale 
dazio per un periodo di due mesi. La data di scadenza del dazio 
suddetto era giovedì 26 marzo 1993. 
3. Gli importatori cinesi hanno chiesto ed ottenuto di essere sentiti 
ed hanno reso note le loro osservazioni per iscritto, come hanno 
fatto altre parti interessate. 
4. Prima che la commissione fosse in grado di giungere ad una 
conclusione finale, si è reso necessario un lungo processo di 
consultazioni allo scopo di valutare appieno tutti gli argomenti. A 
causa del prolungarsi di tali consultazioni le disposizioni 
provvisorie sono scadute il 26 marzo 1993, prima dell'istituzione 
di misure definitive. 
5. Per quanto riguarda il valore normale, in seguito alla 
pubblicazione delle disposizioni provvisorie ed alla successiva 
divulgazione dei calcoli della Commissione relative al dumping, gli 
esportatori cinesi hanno dimostrato che non erano stati applicati 
adeguamenti sufficienti per tener conto della facilità di accesso 
alle materie prime della Cina rispetto alla Turchia, paese di 
riferimento. La commissione ha modificato i suoi calcoli di 
conseguenza. 
6. Per quanto riguarda il confronto tra valore normale e prezzo 
all'esportazione, gli esportatori cinesi hanno dimostrato che gli 
adeguamenti apportati al valore normale non erano sufficienti per 
tener conto delle differenze tra il processo di arrostimento 
impiegato in Cina e quello utilizzato in Turchia. La Commissione ha 
modificato i suoi calcoli di conseguenza. 
7. In seguito alle suddette modifiche del valore normale, il margine 
di dumping relativo a tutti gli esportatori cinesi è stato ridotto 
al 27,09%. 
8. In relazione agli altri punti inerenti alle misure provvisorie, in 
particolare per quanto riguarda il pregiudizio e le sue cause, gli 
esportatori cinesi, gli importatori comunitari e gli utilizzatori 
hanno presentato diverse argomentazioni contro l'imposizione di 
misure definitive. Tali argomentazioni vengono discusse in modo 
particolareggiato nel regolamento allegato. La Commissione tuttavia 
ha proposto 1'istituzione di misure antidumping definitive. 
(1) GU L 282, 26.02.1992, pag. 23. 
(2) GU L 15, 23.01.1993, pag. 2. 
-4 ©e -
9. Per quanto concerne il calcolo del dazio definitivo, la Commissione 
ha tenuto conto del fatto che le importazioni oggetto di dumping 
hanno contribuito alla difficile situazione economica 
dell'industria comunitaria. secondo la Commissione un dazio 
equivalente all'intero margine di dumping, con il quale i prezzi 
cinesi sarebbero pari al valore normale, è sufficiente per 
rimuovere il pregiudizio subito dall'industria comunitaria. 
10. Per quanto riguarda la forma del dazio, la Commissione rileva che 
il mercato della magnesia caustica è molto sensibile 
all'instabilità dei prezzi provocata dalle importazioni cinesi in 
dumping. La forma del dazio dovrebbe essere tale da impedire 
ulteriori diminuzioni dei prezzi da parte degli esportatori cinesi. 
In tali circostanze è stato stabilito un prezzo minimo al quale la 
magnesia cinese può essere venduta sul mercato comunitario. Tale 
prezzo minimo ammonta a 112 ECU per tonnellata per tutti i tipi di 
prodotto. Il dazio sarà quindi equivalente alla differenza tra il 
prezzo minimo e quello-netto franco frontiera comunitaria prima 
dello sdoganamento. 
'• h 
REGOLAMENTO (CEE) N. DEL CONSIGLIO 
del 
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni 
di ossido di magnesio originario della Repubblica 
popolare cinese 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
V 
visto il regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio, dell'11 luglio 
1988, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping o 
di sovvenzioni da parte di paesi non membri della comunità economica 
europeat1), in particolare l'articolo 12, 
vista la proposta della Commissione, presentata previa consultazione in 
sede di Comitato consultivo ai sensi del suddetto regolamento, 
considerando quanto segue: 
A. MISURE PROVVISORIE 
1) Con il regolamento (CEE) n. 2800/92(2) (qui di seguito denominato 
il regolamento che istituisce il dazio provvisorio) la Commissione 
ha istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di 
ossido di magnesio (detto comunemente magnesia caustica) di cui al 
codice NC ex 2519 90 90, originario della Repubblica popolare 
cinese. 
(1) GU L 209 del 2.8.1988, pag. 1. 
(2) GU L 282 del 26.9.1992, pag. 23. 
- 2 ©^ -
B. PROCEDURA SUCCESSIVA 
2) In seguito all'istituzione del dazio antidumping provvisorio, 
cinque esportatori cinesi ed alcuni importatori indipendenti hanno 
chiesto ed ottenuto di essere sentiti dalla Commissione. Essi hanno 
inoltre presentato per iscritto le loro osservazioni sulle 
risultanze. Anche altri importatori indipendenti, alcuni 
utilizzatori finali e le autorità cinesi hanno comunicato le loro 
osservazioni per iscritto. 
3) Le parti sono state informate dei principali fatti e considerazioni 
in base ai quali si intendeva raccomandare l'imposizione di dazi 
definitivi e la riscossione definitiva degli importi depositati a 
titolo di dazi provvisori. E* stato inoltre fissato un termine 
entro il quale le parti potevano presentare le loro osservazioni in 
merito alle informazioni suddette. 
4) Le osservazioni scritte ed orali delle parti sono stati prese in 
considerazione e le conclusioni della Commissione sono state 
debitamente modificate. 
C. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 
5) Alcuni esportatori cinesi, importatori indipendenti ed utilizzatori 
finali hanno riaffermato che la magnesia caustica originaria della 
Comunità e di altri paesi non è un prodotto simile a quello 
originario della Repubblica popolare cinese. Gli esportatori cinesi 
hanno pertanto proposto che la Commissione incarichi un tecnico 
indipendente di stabilire se la magnesia cinese sia un "prodotto 
simile" agli altri tipi di magnesia caustica, in termini di qualità 
dei giacimenti minerari, metodi di estrazione e lavorazione, 
caratteristiche chimiche e fisiche e applicazioni del prodotto 
finito. 
': - -3 — 3 - ._ 3 .... 
6) La Commissione riconosce che un esperto indipendente possa fornire 
informazioni di fatto su eventuali differenze tra la magnesia 
cinese e quella ottenuta da altre fonti. Le istituzioni comunitarie 
tuttavia sono già consapevoli dell'esistenza di tali differenze, 
che però non alterano il fatto che tutti i tipi di magnesia hanno 
identiche caratteristiche fisiche e chimiche di base. Solo se 
queste caratteristiche di base fossero diverse si potrebbe 
concludere che i vari tipi di magnesia non sono prodotti simili, ma 
il fatto che qualsiasi tipo di magnesia caustica possa essere 
impiegato dall'utilizzatore finale indipendentemente dalla sua 
fonte di provenienza, conferma che si tratta di un unico prodotto 
simile. Non è stato quindi necessario designare un esperto, per i 
suddetti motivi e per quelli indicati ai punti 10 e 11 del 
regolamento che istituisce il dazio provvisorio. 
Il Consiglio conferma le risultanze e conclusioni suesposte 
D. DUMPING 
a) Paese di riferimento 
7) Nel regolamento che istituisce il dazio provvisorio, la Commissione 
ha stabilito che la Turchia era un paese di riferimento adeguato ai 
fini della determinazione del valore normale per la Repubblica 
popolare cinese. In seguito all'istituzione dei dazi provvisori, 
alcuni esportatori hanno contestato la scelta della Turchia come 
paese di riferimento e hanno proposto la Cecoslovacchia, 
ritenendola più appropriata per la natura delle riserve, le 
tecniche di lavorazione e la gamma delle qualità di ossido di 
magnesio e affermando che 1'ex-Cecoslovacchia, pur essendo 
un'economia di mercato, ha una struttura economica più simile a 
quella cinese. 
- 4 -
La Commissione rileva tuttavia che, ai sensi del regolamento (CEE) 
n. 1765/82<3), l'ex-Cecoslovacchia non può essere ritenuta 
un'economia di mercato nel corso del periodo dell'inchiesta, 
compreso tra luglio 1990 e giugno 1991. Ai sensi dell'articolo 2, 
paragrafo 5 del regolamento (CEE) n. 2423/88, i prezzi e i costi 
vigenti in un paese ad economia non di mercato non possono essere 
presi in considerazione per la determinazione del valore normale. 
Nella scelta di un paese a economia di mercato ai fini della 
determinazione del valore normale, la Commissione tiene conto di 
diversi fattori, quali la possibilità di accesso alle materie prime 
e la rappresentatività del mercato in relazione alle quantità 
esportate dal paese esportatore. La Commissione esamina inoltre se 
i costi ed i prezzi del prodotto in questione siano determinati da 
forze di mercato in concorrenza tra loro. 
In seguito ad un esame dettagliato delle condizioni esistenti in 
Turchia alla luce delle considerazioni precedenti, la Commissione 
ha concluso, come risulta dal punto 15 del regolamento che 
istituisce il dazio provvisorio, che la Turchia costituisce un 
paese di riferimento appropriato. 
Il consiglio conferma le risultanze e conclusioni della 
Commissione. 
b) Valore normale 
8) Per quanto riguarda la situazione dei prezzi in Turchia, 
l'inchiesta della Commissione ha determinato che, a causa 
dell'elevata percentuale di vendite tra società collegate, non era 
opportuno calcolare il valore normale in base ai prezzi di vendita. 
Si è potuto tuttavia stabilire, come indicato al punto 16 del 
regolamento che istituisce il dazio provvisorio, che i costi di 
produzione sostenuti dai produttori turchi sono determinati con un 
processo di offerte di fornitura concorrenziali. I costi di 
produzione sono quindi stabiliti nel corso di normali operazioni 
commerciali e costituiscono una base adeguata per determinare il 
valore normale. 
(3) GU L 195 del 5.7.1982. 
- 5 -
9) In seguito all'istituzione dei dazi provvisori, gli esportatori 
cinesi hanno obiettato che il valore normale determinato per 
ciascuna qualità di ossido di magnesio e adeguato in base alle 
differenze di condizioni esistenti tra la Cina e la Turchia, non 
rifletteva appieno i vantaggi naturali della Cina, dove, essi 
affermano, il prodotto è estratto e lavorato più facilmente che in 
Turchia. 
La Commissione concorda, in parte, con queste argomentazioni. Per 
quanto concerne le differenze inerenti ai metodi di estrazione e 
lavorazione, la Commissione ammette che, data l'esistenza di 
vantaggi naturali, la magnesia caustica prodotta in Cina non è 
soggetta a determinati fattori di costo. Nel regolamento che 
istituisce un dazio provvisorio il valore normale era stato 
adeguato per tener conto dei processi di cernita e di arricchimento 
necessari in Turchia ma non in Cina. La commissione ritiene ora che 
sia opportuno introdurre applicare adeguamenti supplementari che 
tengano conto della maggiore facilità di accesso alle materie prime 
della Cina rispetto alla Turchia. Di conseguenza, in considerazione 
del rapporto effettivo minerale/materiale sterile esistente in 
Turchia e del livello di adeguamento proposto dagli esportatori 
cinesi, i costi di estrazione sono stati ridotti del 20% rispetto 
ai costi turchi. 
Sulla base di queste considerazioni, si è ritenuto che il prezzo 
normale stabilito per i produttori turchi rifletta i naturali 
vantaggi della Cina. Gli esportatori cinesi hanno inoltre chiesto 
ulteriori detrazioni per il fatto che, in Cina, le miniere a cielo 
aperto sono situate in prossimità dei forni. A questo proposito è 
necessario ricordare che solo le differenze determinate dai diversi 
vantaggi naturali relativi al prodotto in Cina e in Turchia possono 
giustificare gli adeguamenti al valore normale basato sulla 
situazione turca. La localizzazione dei forni, tuttavia, non 
costituisce un vantaggio naturale dell'industria della magnesia 
cinese, ma è il risultato di decisioni commerciali prese dalla 
relativa organizzazione produttiva. La distanza tra miniera e forni 
varia comunque costantemente, in funzione dello sfruttamento delle 
miniere e delle loro risorse. 
- 6 -
10) Il valore normale così stabilito è confermato dal Consiglio. 
(e) Prezzo all'esportazione 
11) Il Consiglio conferma il metodo utilizzato per stabilire i prezzi 
all'esportazione indicati al punto 19 del regolamento che 
istituisce il dazio provvisorio, dato che le parti interessate non 
hanno espresso commenti significativi. 
E. CONFRONTO E MARGINE DI DUMPING 
12) Gli esportatori cinesi hanno obiettato che i loro produttori cinesi 
hanno impiegato forni a pozzo da coke semplici e a basso costo e 
hanno chiesto un adeguamento del 10% in considerazione dei minori 
costi di arrostimento. La Commissione ha tuttavia stabilito che 
anche il produttore turco utilizza forni a pozzo. La Commissione ha 
invece riconosciuto l'opportunità di una detrazione per il costo 
più elevato dell'olio combustibile utilizzato dal produttore turco 
e i costi di produzione sono stati ridotti del 3%. Poiché le parti 
interessate non hanno presentato altre osservazioni, il Consiglio 
ha confermato le risultanze e le conclusioni di cui al paragrafo 20 
del regolamento che istituisce il dazio provvisorio. 
Dall'esame conclusivo dei fatti risulta l'esistenza di pratiche di 
dumping, con un margine uguale alla differenza tra il valore 
normale ed il prezzo all'esportazione nella Comunità. Tale margine, 
calcolato come percentuale del valore medio ponderato CIF delle 
importazioni in questione ed espresso in ECU, è pari a 24 ECU/t. 
13) Al fine delle risultanze provvisorie, la commissione ha stabilito 
un unico margine di dumping per tutti gli esportatori cinesi. Gli 
esportatori cinesi che hanno collaborato all'inchiesta hanno 
contestato tale margine unico, obiettando che la Commissione 
dovrebbe calcolare un margine di dumping per ciascuno degli 
esportatori che hanno collaborato. 
• __7 -
La Commissione fa tuttavia notare che, in materia di esportazioni 
da un'economia non di mercato, i trattamenti individuali debbono 
rimanere un'eccezione, da applicarsi unicamente nel caso in cui il 
produttore interessato abbia dimostrato di essere libero di 
stabilire i prezzi all'esportazione senza ingerenze da parte della 
autorità statali. Lo stato infatti, attraverso le forme di 
controllo che sercita, potrebbe modificare gli schemi di produzione 
e degli scambi in modo da trarre vantaggio dal margine di dumping 
più basso, compromettendo l'efficacia delle misure. Alla luce di 
quanto sopra, come illustrato al punto 22 del regolamento che 
istituisce il dazio provvisorio, gli esportatori in questione non 
hanno potuto dimostrare la propria indipendenza da eventuali 
ingerenze dello Stato e la loro autonomia nel determinare i prezzi 
all'esportazione. E' stato pertanto stabilito un unico margine di 
dumping per tutti gli esportatori cinesi. Il Consiglio conferma le 
risultanze e le conclusioni summenzionate. 
F. PREGIUDIZIO 
14) Nel regolamento che istituisce il dazio provvisorio (cfr. punti 23-
33) la Commissione è giunta alla conclusione che l'industria 
comunitaria aveva subito un pregiudizio sostanziale a causa delle 
importazioni in dumping di magnesia caustica originaria della 
Repubblica popolare cinese. Le importazioni del prodotto in 
questione dalla Repubblica popolare cinese sono aumentate da 72 000 
t nel 1988 ad oltre 120 000 t durante il periodo di inchiesta (1* 
luglio 1990-30 giugno 1991), mentre la quota di mercato dei 
produttori comunitari ha registrato una flessione nonostante 
l'espansione del mercato e i prezzi hanno subito una significativa 
erosione. Tutte le vendite realizzate dai produttori comunitari 
hanno fatto registrare un utile molto basso se non addirittura 
delle perdite. Dato che le parti interessate non hanno presentato 
nuovi argomenti su questo punto, il Consiglio conferma le 
risultanze e le conclusioni della Commissione, di cui al punto 33 
del regolamento provvisorio. 
15) Gli esportatori cinesi hanno obiettato che non è stato provocato 
pregiudizio per quanto riguarda le qualità di magnesia con tenore 
di MgO superiore al 91%, affermando che i produttori comunitari di 
questi tipi di prodotto hanno registrato un aumento costante delle 
vendite e del volume di produzione, nonché del coefficiente di 
utilizzazione degli impianti. 
- 8 -
Come stabilito al punto 35 del regolamento che istituisce il dazio 
provvisorio, nel corso dell'inchiesta la Commissione non ha 
riscontrato tra i produttori comunitari alcun aumento del volume 
delle vendite, della produzione e dell'utilizzazione degli 
impianti. Le motivazioni addotte dagli esportatori cinesi non 
tengono conto inoltre del fatto che ai sensi dell'articolo 4, 
paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 2423/88 il pregiudizio deve 
essere accertato in relazione alla produzione comunitaria del 
prodotto simile, che è costituita da tutti i tipi e qualità di 
magnesia, i quali sono in gran parte intercambiabili. Il fatto che 
le vendite nella Comunità di alcune qualità di magnesia siano state 
danneggiate dalle importazioni in dumping in misura diversa 
rispetto ad altre qualità deve essere valutato alla luce dei 
risultati dell'industria comunitaria sul mercato comunitario per il 
prodotto simile, vale a dire per tutti i tipi e le qualità di 
magnesia. Questa argomentazione pertanto non può essere accettata. 
Il Consiglio conferma le risultanze e le conclusioni suddette. 
G. CAUSA DEL PREGIUDIZIO 
16) Come indicato ai punti 34 e 35 del regolamento che istituisce il 
dazio provvisorio, la Commissione ha stabilito che l'industria 
comunitaria ha subito un pregiudizio sostanziale per effetto delle 
importazioni in dumping ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 del 
regolamento (CEE) n. 2423/88. Tuttavia, dopo l'istituzione delle 
misure provvisorie, gli esportatori cinesi ed alcuni importatori 
hanno affermato che, dato il costante aumento dei costi di 
produzione dei produttori comunitari, l'industria comunitaria 
stessa era responsabile del pregiudizio subito e che che 
quest'ultimo non era quindi attribuibile alle importazioni 
provenienti dalla Cina. Essi hanno inoltre affermato che anche le 
importazioni provenienti dalla Corea del Nord hanno provocato 
pregiudizio. 
_ 9 -
17) Per quanto riguarda la prima argomentazione, la commissione non ha 
rilevato alcun aumento significativo dei costi sostenuti dai 
produttori comunitari tra il 1988 e il periodo dell'inchiesta. Il 
peggioramento della situazione finanziaria dell'industria 
comunitaria era determinato dalla pressione esercitata sui prezzi 
dalle importazioni in dumping provenienti dalla Cina, mentre i 
costi si mantenevano stabili. La Commissione esclude pertanto la 
possibilità che il pregiudizio sia stato causato dalla stessa 
industria comunitaria a causa dell'aumento dei costi di produzione 
e tale argomentazione deve quindi essere respinta. 
18) Per quanto concerne le importazioni provenienti dalla Corea del 
Nord, la Commissione rileva che la Cina è di gran lunga la maggior 
fonte di importazioni di magnesia caustica nella Comunità. Nel 
periodo di riferimento le importazioni di magnesia caustica 
provenienti dalla Corea del Nord costituivano l'8% del totale, 
rispetto al 54% delle importazioni dalla Cina. Ne consegue che, pur 
non potendo escludere che altri fattori oltre alle importazioni in 
dumping provenienti dalla Cina abbiano avuto ripercussioni negative 
sull'industria comunitaria, la sostanziale espansione in volume e i 
prezzi ridotti delle esportazioni in dumping provenienti dalla Cina 
sono la causa della perdita di quota di mercato e del peggioramento 
della posizione finanziaria dei produttori comunitari. Tali 
esportazioni, considerate singolarmente, devono pertanto essere 
considerate come la causa del grave pregiudizio subito 
dall'industria comunitaria. 
19) Alcuni produttori di carta, pasta da carta e fertilizzanti liquidi 
hanno affermato che i prodotti di importazione cinese da loro 
utilizzati non hanno causato pregiudizio ai produttori comunitari 
in quanto questi ultimi non producevano magnesia caustica con la 
struttura chimica appropriata. 
- io - • • 
A questo proposito, la commissione osserva che tutti i tipi di 
magnesia importati e quelli prodotti dall'industria comunitaria 
sono prodotti simili con le stesse caratteristiche fisiche e 
chimiche di base e le stesse applicazioni. La Commissione ha 
inoltre rilevato che l'industria comunitaria è in grado di fornire 
tutti i tipi di magnesia, compresi quelli che rispondono alle 
esigenze degli utilizzatori suddetti. Il fatto che, nel caso 
specifico, l'industria comunitaria non potesse vendere questi tipi 
di magnesia a tali utilizzatori, a differenza degli esportatori 
cinesi, avvantaggiati da prezzi ridotti conferma che l'industria 
comunitaria ha subito un pregiudizio causato dalle importazioni in 
dumping provenienti dalla Cina. 
Il Consiglio conferma le risultanze e le conclusioni suddette. 
H. DAZIO 
20) Per quanto riguarda l'aliquota del dazio, la Commissione ha 
stabilito al punto 45 del regolamento che istituisce il dazio 
provvisorio, che un dazio equivalente all'intero margine di dumping 
(come indicato al punto 12) e tale da far aumentare i prezzi cinesi 
sino al valore normale, costituisce una misura sufficiente per 
rimuovere il pregiudizio subito dall'industria comunitaria a causa 
delle pratiche di dumping. In seguito all'imposizione del dazio 
provvisorio non sono state presentate argomentazioni in materia e 
pertanto il Consiglio conferma le risultanze e le conclusioni della 
Commissione a tale riguardo. 
Per quanto concerne la forma del dazio, la Commissione ritiene che 
il controllo dell'economia da parte dello Stato offra agli 
esportatori cinesi un considerevole spazio di manovra per diminuire 
ulteriormente i prezzi all'esportazione da loro praticati, ipotesi 
confermata dal fatto che tali diminuzioni di prezzo da parte degli 
esportatori cinesi si sono verificate fin dal 1988. Dato che il 
mercato della magnesia è estremamente sensibile all'instabilità dei 
prezzi, la forma del dazio deve essere tale da impedire ulteriori 
riduzioni dei prezzi da parte degli esportatori cinesi. Per questi 
motivi, un dazio ad valorem o un importo fisso non vengono ritenuti 
appropriati. 
In tali circostanze si ritiene che debba essere fissato un prezzo 
minimo di vendita sul mercato comunitario per la magnesia cinese. 
Tale prezzo minimo è stato calcolato sulla base della media 
ponderata del valore normale della magnesia caustica indicata al 
punto 9 ed adeguata al valore CIF alla frontiera comunitaria. Il 
prezzo minimo è di 112 ECU/t per tutti i tipi di prodotto. Ne 
consegue che il dazio deve essere equivalente alla differenza tra 
il prezzo minimo e quello netto franco frontiera comunitaria prima 
dello sdoganamento. Il Consiglio conferma questa conclusione. 
I. INTERESSE DELLA COMUNITÀ* 
21) Nel valutare l'interesse della Comunità è necessario tenere conto 
di due elementi fondamentali, in primo luogo le misure antidumping 
hanno l'obiettivo di impedire distorsioni della concorrenza 
provocate da pratiche commerciali sleali e di ripristinare una 
concorrenza aperta e leale nel mercato comunitario nell'interesse 
generale della Comunità. In secondo luogo, nelle circostanze 
particolari della presente procedura, se non fosse ripristinata una 
situazione di mercato leale sarebbe compromessa l'esistenza futura 
dell'industria della magnesia caustica, poiché l'industria 
comunitaria non è attualmente in grado di generare i profitti 
necessari per rimanere operativa. L'industria comunitaria della 
magnesia caustica cesserebbe quindi di essere una fonte di 
conoscenze tecniche, occupazione ed investimenti (vedi punto 43 del 
regolamento provvisorio). 
22) Alcuni importatori ed utilizzatori finali hanno obiettato che un 
aumento dei costi a carico degli utilizzatori finali nell'industria 
della carta e della pasta da carta comprometterebbe seriamente la 
loro capacità di competere con le altre industrie di paesi terzi. 
- 12 -
La Commmissione riconosce che le industrie in questione si trovano 
in una situazione difficile all'interno e all'esterno della 
Comunità, che potrebbe essere aggravata dagli aumenti del prezzo 
della magnesia caustica. La commissione ritiene tuttavia che 
l'impatto del dazio in forma di un prezzo minimo per tonnellata, 
come stabilito al punto 20, sia tale da permettere agli 
utilizzatori industriali, quali i produttori di carta e di pasta di 
carta, di acquistare magnesia caustica a prezzi non superiori a 
quelli dei loro concorrenti al di fuori della Comunità e di 
mantenere cosi la loro posizione concorrenziale. Inoltre, benché in 
assenza di dazi gli utilizzatori finali possano trarre un vantaggio 
a breve termine dalle forniture a basso prezzo, se non fosse 
ripristinata una concorrenza leale sul mercato comunitario a più 
lungo termine sarebbe ridotta la concorrenza e quindi i prezzi 
aumenterebbero. 
23) Alcuni importatori hanno obiettato che non è necessario proteggere 
l'industria comunitaria nei confronti di importazioni di magnesia 
caustica che essa stessa non è in grado di fornire. Essi affermano 
che la capacità attuale dell'industria comunitaria non è 
sufficiente per soddisfare la domanda complessiva della Comunità. 
E' vero che, attualmente, la produzione nella comunità non è 
sufficiente a soddisfare la domanda del prodotto in questione, ma 
la Commissione ha stabilito che l'industria comunitaria opera ad un 
livello eccessivamente basso di utilizzazione degli impianti e 
dispone di abbondanti riserve. Le importazioni in dumping a basso 
prezzo provenienti dalla Cina hanno impedito all'industria 
comunitaria di utilizzare appieno la propria capacità e di 
espandere le strutture di produzione. Inoltre questa argomentazione 
è fondata su un'interpretazione errata degli eilotti dei dazi 
antidumping. Dopo l'applicazione del dazio, infatti, i consumatori 
comunitari saranno ancora in grado di acquistare magnesia cinese a 
prezzi 
... va 13 _ ~ ì.i -
concorrenziali. In effetti, quando, come nel presente procedimento, 
il dazio è uguale al margine di dumping, ma inferiore all'importo 
necessario per rimuovere interamente il pregiudizio, è eliminato 
unicamente l'elemento sleale del vantaggio di prezzo degli 
esportatori. In tali circostanze gli esportatori possono farsi 
concorrenza lealmente sulla base dei loro effettivi vantaggi 
comparati, sul mercato nella comunità operano inoltre molti altri 
fornitori non comunitari di magnesia caustica. La commissione non 
ritiene che esista alcun pericolo di carenza dell'offerta. 
24) Gli esportatori cinesi hanno riaffermato che l'imposizione di 
misure inefficaci non era nell'interesse della Comunità, in quanto 
l'applicazione di dazi antidumping sulla magnesia caustica cinese 
avrebbe provocato un forte aumento delle importazioni a basso costo 
dalla Corea del Nord. Come indicato al punto 42 del regolamento che 
istituisce il dazio provvisorio, la commissione, se rilevasse che 
le importazioni cinesi sono sostituite in larga misura da 
importazioni in dumping provenienti dalla Corea del Nord, 
prenderebbe in considerazione un'azione appropriata. 
25) Per i motivi suesposti e per quelli indicati ai punti 41-43 del 
regolamento che istituisce il dazio provvisorio, la Commissione 
conclude che nella fattispecie è opportuno intervenire 
nell'interesse della Comunità. Il Consiglio conferma le risultanze 
e le conclusioni suddette. 
J. RISCOSSIONE DEL DAZIO PROVVISORIO 
26) Per il cambiamento del tipo di dazio, in questo particolare caso il 
consiglio ritiene non opportuno riscuotere in via definitiva il 
duzio anti-dumping provvisorio. 
- 14 -
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. E' istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di 
ossido di magnesio di cui al codice NC ex 2519 90 90 (codice Taric 
2519 90 90 10) originario della Repubblica popolare cinese. 
2. L'importo del dazio è pari all'importo di cui il prezzo minimo di 
112 ECU per tonnellata supera il prezzo netto franco frontiera 
comunitaria prima dello sdoganamento. 
3. Si applicano le disposizioni in vigore in materia di dazi doganali. 
\ 
\Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 

\ r 
ISSN 0254-1505 
COM (93) 181 def. 
DOCUMENTI 
rr 02 11 
, \1 
N. di catalogo : CB-CO-93-209-IT-C 
ISBN 92-77-55297-2 
Jfficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
tv-2985 Lussemburgo