ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(64)6
Vol.1964/0001

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITÀ' ECONOMICA
COMMISSIONEEUROPEA
VI/COM(54)6 def.
Bruxelles ,15gennaio 1964
Orig .sP
Proposta di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
relativo all'applicazione delle norme diqualità
agli ortofrutticoli commercializzati
all'interno dello Stato membro produttore
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
VI/COM (64)6def .

ITO 1?AINTRODUTTIVA
/ilfino difacilitare larelazioni commerciali ,dieliminare dalmercato
iprodotti diqualità inferiore ediorientare laproduzione inmodo dasoddi­
sfare iconsumatori ,nelregolamento n»23relativo alla graduale attuazione
diun'organizzazione comune deimercati nelsettore degli ortofrutticoli (l)
èstato deciso diapplicare progressivamente norme comuni diqualità negli
scambi intrac omunit arirnelle relazioni con ipaesi terzi enelcommercio
interno dai vari Stati membri .
Iregolamenti nn.60 e80/C.E.E ./63 hanno giàrispettivamente
precisato lemodalità diapplicazione delle norme comuni diqualità agli orto­
frutticoli cheformano oggetto discambi intracomunitari (regolamento ,n.60)
nonché aiprodotti importati inprovenienza daipaesi terzi (regolamento
n.80/C.E.E. /53).
Aisensi dell' articolo 3,paragrafo 1,delregolamento n.23,ilproget­
todiregolamento allegato haloscopo distabilire lecondizioni ,lemodali­
tàeilritmo diapplicazióne dalle norme comuni diqualità aiprodotti com­
mercializzati all' interno diciascuno Stato membro produttore .
Esso èstato elaborato nell' intento ditrarre tutti ivantaggi possibili
dalla normalizzazione tenendo conto altempo stesso delle difficoltà che può
sollevare l'applicazione Sital© disciplina j^elgemmatolo interno deivari >-»
Stati membri * ,■ ^ .
I.CAMPO D'APPLI CAZIOIIS DELLE NORME (art .1,paragrafo 1)
Lanormalizzazione ,chepuòdefinirsi unmezzo diazione tecnico edeco­
nomico cheinteressa tutte lefasi del circuito didistribuzione ,pu5»raggiun -
«
gere ilmassimo effetto solo salasuaapplicazione èintegrale enonlimitata
adalcune fasi della commercializzazione .
Sesivogliono pertanto trarrò imassimi vantaggi ,èindispensabile prevede­
reche iprodotti debbano essere conformi alle disposizioni delle norme intut­
telefasi della commercializzazione ,ecioè apartire dalmomento in^oui sono
consegnati dalproduttore sulmercato diproduziona fino almomento incuiso­
noacquistati dal consumatore presso ilrivenditore alminuto .
(1)Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee n.30del20aprila 1962$
pag.965/62
(2)Gazzetta Ufficiala delle Comunità Europee n.59del13luglio 1962 ;
pag .1665/62
(3)Gazzetta Ufficiale dalla Comunità Europee n.121del 3agosto 1963 J
pag .2137/63

Lanormalizzazione dève infatti avvenire nella fase piùvicina alla pro­
duzione allo scopo diimpedire ,inparticolare ,chelamerce diqualità infe­
riore chenon può essere "normalizzata "pesi suiCercati almomento della for­
mazione deiprezzi .
lieve essere altresì 1mantenuta fino alla fase della vendita alminuto af­
finché ilconsumatore nepossa beneficiare edeffettuare ipropri acquisti in
funzione diprodotti adeguatamente scelti eidentificati ,conformi alle sue
esigenze epossibilità pecuniaria .
Tuttavia ,possono essere ammesse eccezioni atale obbligo generale nella
misura incuiriguardano alcuni prodotti che sono consegnati acentri dicondi­
zionamento ,.ochenon sono destinati alla ,commercializzazione suimercati .A
tale proposito l'articolo 2delpresente progetto precisa che l'obbligo di
conformità alle norme non èapplicabile ,inogni caso :
-aiprodotti consegnati direttamente dalproduttore aieentri dicondi­
zionamento ;
-aiprodotti non destinati alla commercializzazione edinparticolare ai
prodotti acquistati dalconsumatore nell' azienda delproduttore ;
-aiprodotti destinati alla trasformazione .
Infine ,sembra altresì 1opportuno autorizzare ilrivenditore alminuto a
nonpresentare lamerce nell' imballaggio d'origine ,purché egli metta acono­
scenza delconsumatore glielementi suscettibili diguidarne lascelta (art .4)«
II.N0RM3 APPLICABILI FBL MARCATO INTERNO
L'applicazione delle norme diqualità attualmente invigore negli scambi
intraoomunitari aiprodotti commercializzati ali 'interno diciascuno Stato mem­
broproduttore èdifficilmente concepibile ,attualmente eperuncerto periodo ,
senza apportarvi alcune modifiche ,inparticolare definendo categorie diquali­
tàsupplementari che consentano incircostanze normali divendere lamaggior
parte della produzione eche ilproduttoi*e , ilquale venderà 3uimercati il
prodotto del .raccolto ,potrà facilmente osservare .
L'articolo 1,paragrafo 2,checonsente diadottare attualmente tali mi­
sure ,èstato concepito altresì' nell' intento dipoter modificare inuna fase
successiva lenorme infunzione dell' evoluzione della produzione eadelle Juec«...i
niche dicommercializzazione ,nonché delle esigenze deiconsumatori .

Occorre tuttavia osservare che lafacoltà diadattare lenorme ai "biso­
gnidelmercato interno èlimitata ,neltempo ,al31dicembre 1967 »come ri­
sulta dalle disposizioni dell' articolo 3,paragrafo 1,delregolamento n.23.
III .SITUiZIOITI DORMALI PEL CERCATO
Lanormalizzazione èlostrumento checonsente ,incaso digrave crisi ,
diridurre l'offerta eliminando dalla vendita lecategorie difgualità oica­
libri inferiori .Matale misura può avere l'incidenza auspicata sulla forma­
zione deiprezzi soào seapplicata prima della spedizione ,ecioè praticamen­
tealla produzione .
Pino al31dicembre 1967 »l'articol *10consente aciscuno Stato membro
diagire sull' offerta ,Sindalla fase della produzione ,vietando ,incaso di
raccolto eccedentario ,iltrasporto elacommercializzazione diuna parte dei
prodotti definiti dalle norme . >
Incaso diraccolto deficitario ,sulpiano quantitativo oqualitativo ,
detto articolo consente pure diadottare misure adeguate alfine difar fron­
tealla anormale situazione delmercato osospendendo ,perundato periodo ,
l'applicazione delle norme diQualità ocompletandole ,atitolo provvisorio ,
mediante criteri supplementari che siriferiscono alla qualità ealcalibro .
Dal momento chetali misure possono avere un'incidenza particolarmente
importante ,non -soltanto nel commercio interno dello Stato membro che leap­
plica ,ma^nche sulmercato degli ortofrutticoli della Comunità ,èstato rite­
nuto auspicabile diprevederen9 l'adozione secondo unaprooedura comunitaria .
IV.IDENTIFICAZIONE PEIPRODOTTI (articolo 3)
Ledisposizioni previste dalle norme ■&tale proposito sono state comple­
tate :
-dall' obbligo diraggruppare suuno dei lati dell' imballaggio levarie indi­
cazioni atte adidenfificare lospeditore eilprodotto ;
-dall' obbligo difaraccompagnare lespedizioni alla rinfusa (caricamento di­
retta inunmezzo ditrasporto )daunascheda segnaletica contenente unade-
ascrizione particolareggiata dalle caratteristiche delprodotto .

-4-
Tali disposizioni sono state prese inconsiderazione allo scopo dimi­
gliorare l'identificazione delprodotto checostituisce uno deipunti essen­
ziali della normalizzazione .Esse tendono ,inoltre ,acompensare parzialmente
lamancanza di"uncertificato dicontrollo "chenon èstato possibile preve­
dere ,tenuto conto deimezzi insufficienti dicuidispongono attualmente i
servizi dicontrollo dei vari Stati membri .
V.CONTROLLO
Alfine digarantire l'osservanza delle misure dinormalizzazione ,l'arti-
cono 5prevede uncontrollo mediante sondaggio intutte lefasi iella commer­
cializzazione insistendo tuttavia sulla necessità dieffettuare ilmassimo dei
controlli prima della partenza dalle zone diproduzione ,inparticolare allo
scopo d'impedire che iprodotti non conformi siano spediti verso iluoghi di
consumo .Occorre altresì' sottolineare laparticolare importanza delcontrollo
alla partenza incaso diriduzione imposta dell' offerta (inapplicazione dello
articolo 10).
Infine ,pergarantire una certa uniformità nell' esecuzione delcontrollo
praticato daivari Stati membri ,èsembrato necessario fissare ,nell' art ..6,
lemodalità tecniche daseguire riprendendo quelle giàprescritte dalregola­
mento n.60relativo alle prima disposizioni sulcontrollo diqualità degli
ortofrutticoli che sono oggetto discambi intracomunitari .
VI.CASI DINON CONFORMITÀ' ESANZIONI
-Qualora lepartite controllate non siano conformi alle disposizioni vigen­
ti,ilservizio dicontrollo deve esigere che gli errori commessi siano corret­
tifacendo procedere oadunnuovo condizionamento della merce o,qualora ciònon
siasufficiente ,alla rettifica delle indicazioni esterne (articolo "]).
Inoltre ,qualora l'errore commesso sia oparticolarmente grave osiripeta
sistematicamente ,èopportuno che ilservizio dicontrollo possa infliggere san­
zioni piùimportanti indipendentemente dalla misura suddetta .L'articolo 8pre­
vede atale proposito che qualsiasi contravventore siapassibile disanzione *
pecunaria perunimporto minimo pari a20u.c.,allivello comunitario ,affin­
chéciascuno Stato membro adotti intale campo lastessa linea dicondotta ,
beninteso aprescindere dalle altre sanzioni previste dalla rispettiva legisla­
zione .
/■

-5-
VII .ESTENSIONE PITALI DISPOSIZIONI AIPRODOTTI DIORIGIUS STRANIERA
Sarebbe difficile concepire chetali disposizioni nonsiano applicabili a
tutti iprodotti qualunque nesialaprovenienza ,maconcernino soltanto pro­
dotti diorigina nazionale chesarebbero intalmodo soggetti adunaregolamen­
tazione molto piùsevera diquella valida per iprodotti importati .
L'articolo $prevede pertanto chequeste disposizioni siano applicabili ,,
nel loro principio ,aiprodotti diorigine straniera apartire dalmomento in
cuisono commercializzati inuno Stato membro .Lemodalità ditale applicazio­
nepotranno essere tuttavia stabilite inviadefinitiva solo quando sisarà de­
ciso inmerito all'equivalenza tralenorme applicate daalcuni paesi terzi e
lenorme comuni diqualità .
CONCLUSIONE
Ilpresente regolamento -quale èstato definito sopra -costituisce una
tappa importante nell' organizzazione delmercato dagli ortofrutticoli .Tuttavia
ilcontributo cheesso deve apportare alrisanamento ,delmercato deiprodotti
inoggetto sarà molto maggiore segli Stati membri adottano contemporaneamente
misure parallele atte afacilitare larealizzazione delle condizioni necessa­
rie peruna corretta applicazione dalregolamento inquestione daparte degli
interessati .
Atale fine siritiene indispensabile checiascuno Stato membro intrapren­
daun'azione informativa circa ilcontenuto delle norme diqualità ,laportata
delregolamento ,lastruttura eilfunzionamento deiservizi nazionali dicon­
trollo .Tale azione deve essere svolta non solo presso gli ambienti professio­
nali interessati dalla produzione ,dalcondizionamento edalcommercio degli
ortofrutticoli ,maaltresì' presso iconsumatori chedevono essere ,inultima
analisi ,iprincipali beneficiari della normalizzazione .~
Par lostesso scopo sembra findaoraopportuno chegliStati membri incoa ?
raggino leiniziative intese adadeguare emigliorare lacommercializzazione <._.
degli ortofrutticoli epiùparticolarmente quelle volte asviluppare imezzi
tecnici perilcondizionamento ,lamanipolazione ,laconservazione elacosti­
tuzione discorte ditali prodotti .L'entità el'efficacia ditali mezzi tecnici
dovrà infatti crescere infunzione delvolume piùconsiderevole della produzio­
necui siapplicano lenorme diqualità .

Proposta
DIREGOLAMENTO DELCONSIGLIO RELATIVOALL'APPLICAZIONE PELLENORMEDIQUALITÀ'
AGLIORTOFRUTTICOLI COMMERCIALI ZZATIALL'INTERNODELLOSTATOMEMBROPRODUTTORI
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
ILCONSIGLIO DELLACOMUNITÀ 1ECONOMICA EUROPEA,
vistoilTrattatooheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea^
vistoilregolamento n.23delConsigliorelativoallagraduale
attuazionediun'organizzazione comunedeimercatinelsettore
/lìdegliortofrutticoli ^'modificatodalregolamenton°
edinparticolarel'articolo3»paragrafo 1,vistalapropo­
stadellaCommissione ,
considerando chealfinedìeliminaredalmercatoiprodottidiqualitànonsod­
disfacente efacilitare lerelazionicommerciali in"baseadunaconcorrenza lea­
leeanormecomuni,l'articolo3,paragrafo 1,delregolamento n.23delConsi­
glioprevedelaprogressiva applicazione dellenormediqualitàagliortofrutti­
colicommercializzati all'internodelloStatomembroproduttore ,applicazione da
effettuarsi nonoltreil1®gennaio1968;
considerando cheèopportunorendereapplicabilitalinormeatuttelefasidel­
lacommercializzazione ,adeccezionedialcunicasiparticolari ,inparticolare
degliapportidirettiaicentridicondizionamento ;
considerando chenell'attualefasedell'organizzazione comunedelmercatodegli
ortofrutticoli taleapplicazione può'essereeffettuataperiprodottielencati
negliallegatiIAeIBdelregolamento n.23?cheèopportunoapplicare,al
livellonazionale,lenormediqualità,giàinvigorepergliscambiintracomu-
nitari,chefiguranonegliallegatidaII1aII8delregolamento n.23daI1
aI9delregolamento n.58(2)enell'allegatoalregolamento n.64(3)?
considerando chepertaleapplicazione occorreadeguareattualmentelenormeai
bisognidelmercato-internoe,inseguito,modificarleinfunzionedell'evolu­
zioneditalibisognie,inparticolare ,infunzionedell'evoluzionedellapro­
duzioneedelletecnichedicommercializzazione ,nonchédelleesigenzedeicon­
-sumatorij
(1)GazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen.30del20aprile1962,
pag.965/62
(2)M" ""n.56del7luglio1962,
pag.1606/62
(3)11" ""n.63del20luglio1962,
pag.1741/62

-2-
considerando ohe eopportuno fissare particolari modalità per l'identificazione
deiprodotti destinati almercato interno $
considerando che alfine digarantire l'osservanza delle norme diqualità edi
ottenerne un'applicazione uniforme ,ènecessario prevedere uncontrollo ,deter­
minarne lemodalità eprescrivere delle sanzioni perleeventuali infrazioni ;
considerando che ineccezionali condizioni diproduzione edimercato èutile
prevedere chegliStati membri possano essere autorizzati amodificare ,median­
teunaprocedura comunitaria eperunperiodo limitato ,lenorme diqualità vi­
genti alfine diconsentire loro diadottare lemisure atte afarfronte adif­
ficoltà chepotrebbero verificarsi nei loro mercati .
HAADOTTATO ILPHESEJSTE REGOLAMENTO t
Articolo 1
1. Adecorrere dal 1°aprile 1965 »iprodotti elencati nell 'allegago IAdel
regolamento n.23eadecorrere dal1°aprile 1966 ,iprodotti elencati nell' al­
legato IBdidetto regolamento possono essere trasportati ocommercializzati
all' interno diciascuno Stato membro produttore sono sesolo conformi alle nor­
mecomuni diqualità ,dicalibrazione edicondizionamento quidiseguito deno­
minate "norme diqualità "chefigurano negli allegati daII1aII8delregola­
mento n.23»daI1aI9d-®!regolamento n.58enell' allegato alregolamento
n.'64»
2. Lemodifiche daapplicare fino al31dicembre 1967 alle norme diqualità
peradeguarle alcommercio interno dello Stato membro produttore sono stabilite
secondo laprocedura dicui all'articolo 13delregolamento n.23»applicabile
per analogia .
Articolo 2
Sono esonerati dall' obbligo diconformità alle norme di «.qualità dicuial­
l'articolo 1s • ' *
\
-iprodotti consegnati direttamente dalproduttore aicentri dicondizionamento
-iprodotti chenonsono destinati adessere commercializzati odinparticolare
iprodotti acquistati dal consumatore nell' azienda delproduttore
-iprodotti direttamente spediti agli utilizzatori industriali aifini della
loro trasformazione .

-3-
Articolo 3 •
Loindicazioni previste dalle norme diqualità per quanto concerne lein­
dicazioni esterne devono essere raggruppate suuno deilati dell 'imballaggio .
Per iprodotti spediti senza imballaggio direttamente inunmezzo ditra­
sporto (spedizioni dette alla rinfusa ),tali indicazioni devono figurare suun
documento cheaccompanga lamerce .
Articolo 4
Nella fase della vendita alminuto ,iprodotti possono non essere presen­
tati nell' imballaggio d'origine acondizione che ilrivenditore alminuto appon
gasulla merce messa invendita uncartello nel quale figurino incaratteri mol
tovisibili leindicazioni relative s
-alla categoria diqualità
-alla varietà ,purché lamenzione diquest' ultima siaprescritta dalle
norme diqualità .
Articolo 5 -
Per accertare seiprodotti dicui all' articolo 1siano conformi alle di­
sposizioni delpresento regolamento ,èeffettuato uncontrollo diconformità
daparte dagli organismi designati daciascuno Stato membro edelencati nell' ai
legato ,chepuòessere modificato ,eventualmente ,secondo laprocedura delibar -*
ticolo 13delregolamento n.23>applicabile per analogia .
Ilcontrollo èeffettuato mediante sondaggio intutte lefasi della com­
mercializzazione ,nonché incorso ditrasporto ^tuttavia deve essere effettua­
topreferibilmente prima della partenza dalle zone diproduzione ,all'atto del
condizionamento odel carico della merce .
Articolo 6
1. Leoperazioni dicontrollo sono effettuate conformemente alle disposizio ^
nidell' articolo 3>paragrafi 1a2,delregolamento n.60relativo alle prime
disposizioni sulcontrollo diqualità dogli ortofrutticoli chesono oggetto di
scambi intraconrunitari .(4)
2. Ilcontrollori siassicura chefigurino tutte lemenzioni previste per
quanto riguarda leindicazioni esterne echeesse siano conformi airisultati
del controllo .
(4)Gazzetta Ufficiale dello Comunità Europee ,n.59del13luglio 1962 ,
pag .1665/62

Articolo 7
Qualora lepartite controllate non siano conformi alla disposizioni vi­
genti ,ilservizio dicontrollo esige cheesse siano rese conformi adette
prescrizioni ,senza pregiudizio delle sanzioni dicui all'articolo $.
Tuttavia ,all'atto deicontrolli effettuati suimercati diconsumo ,il
controllore tiene conto delfatto che iltrasporto e1'immagazzinaggio possono
lievemente diminuire lostato difreschezza elaturgidezza che iprodotti
presentavano almomento della spedizione .
Articolo 8
GliStati membri adottano tutte ledisposizioni necessarie affinchè qual­
siasi personaffisica ogiuridica che detiene ,trasporta oordina iltrasporto
perlavendita ,métta invendita ocommercializzi inqualsiasi altro modo ,pro­
dotti non conformi alle disposizioni delpresente regolamento siapassibile di
ammenda perunimporto minimo pari a20u.c.,senza pregiudizio delle altre
sanzioni previste inquesto campo dalla loro legiàlazione .
Articolo 9
Ledisposizioni delpresenta regolamento siapplicano ,conformemente alle
modalità dastabilirsi secondo laprocedura dell' articolo 13delregolamento
n.23,applicabile peranalogia ,agli ortofrutticoli importati inuno Stato
membro . '
■Articolo 10
Qualora ,inseguito adunraccolto particolarmente abbondante odeficita­
rio sulpiano quantitativo oqualitativo ,uno Stato membro produttore ritenga
cheuna modifica delle norma diqualità sarebbe atta adovviare alle eventuali
difficoltà chepotrebbero verificarsi nelproprio mercato ,può essere autoriz­
zato -conlaprocedura dell' articolo 13delregolamento n.23»applicabile
peranalogia -amodificare lenorme diqualità perunperiodo limitato enon
oltre il31dicembre 1967 »

-5-
t
Articolo11
GliStatimembriadottanolelorodisposizioni legislative ,regolamentari
eamministrative ,inmodocheledisposizioni delpresenteregolamento possano
essereapplicateentroiterministabilitinell'articolo1,paragrafo 1.
EssilecomunicanoallaCommissione nonoltreunmesesuccessivoallalo­
roadozione.
Articolo12
Lemisurevoltaagarantirelauniformeapplicazione delledisposizioni
previstenelpresenteregolamento sonostabilitasecondolaproceduradell'ar­
ticolo13delregolamento n.23>applicabile peranalogia.
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementiediret­
tamenteapplicabile inciascunodegliStatimembri.

ALLEGATO
REGNODELBELGIO
REPUBBLICA FEDERALEDIGERMANIA
Aussenhandelsstelle fürErzeugnisse derErnährung
undLandwirtschaft -Abtlg.Gartenbauerzeugnisse undSaatgat–
Frankfurt/M..AdickesAllee40
REPUBBLICA FRANCESE
REPUBBLICA ITALIANA
GRANDUCATO DELLUSSEMBURGO
REGNODEIPAESIBASSI