12. 2. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 40/7 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata di decisione del Consiglio relativa al finanziamento di grandi infrastrutture 
di interesse europeo (') 
COM(87) 724 def./2 
(Presentata, ai sensi dell'articolo 14% paragrafo 3 del trattato CEE, il 7 gennaio 1988) 
(88/C 40/10) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parare del Comitato economico e sociale, 
considerando che i grandi progetti d'infrastruttura costi­
tuiscono un importante fattore di integrazione e contri­
buiscono all'unificazione del mercato interno, miglio­
rando di conseguenza la competitività dell'industria 
europea; 
considerando che l'elaborazione e la realizzazione di 
questi progetti incontrano vari ostacoli, in particolare di 
carattere finanziario, derivanti dalle loro caratteristiche e 
dai vari tipi di rischi che essi presentano; 
considerando che il loro finanziamento dovrà in futuro 
fare appello, in misura maggiore rispetto al passato, ai 
capitali privati, che non sono necessariamente attratti da 
questo tipo di progetti; 
considerando che l'interesse e la dimensione europea dei 
progetti di cui trattasi giustificano un intervento comuni­
tario; 
considerando che tale intervento deve avere lo scopo di 
mobilitare e orientare i capitali privati verso il finanzia­
mento di grandi progetti d'interesse europeo; 
considerando che è quindi opportuno avviare un'azione 
comunitaria specifica diretta a favorire l'elaborazione e 
la realizzazione finanziaria di progetti d'infrastrutture 
d'interesse europeo; 
considerando che la Banca europea per gli investimenti 
ha dichiarato la propria disponibilità a partecipare alla 
realizzazione di tale azione, considerando che il trattato non ha previsto i poteri a tal 
uopo richiesti, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
È prevista un'azione comunitaria specifica a favore di 
grandi progetti d'infrastruttura d'interesse europeo situati 
in tutto o in parte nella Comunità. Tale azione ha lo 
scopo di agevolare l'elaborazione e la realizzazione dei 
suddetti progetti mobilitando e orientando verso il loro 
finanziamento nuove fonti di capitali. 
Articolo 2 
1. I grandi progetti d'infrastruttura d'interesse euro­
peo sono diretti a realizzare un collegamento mancante, 
oppure a migliorare in misura sostanziale servizi già esi­
stenti, o a offrirne di nuovi. 
2. I grandi progetti possono riguardare settori diversi 
d'attività, e principalmente i trasporti, le telecomunica­
zioni, l'energia, l'ambiente e la manutenzione o la re­
staurazione del patrimonio culturale. 
3. I progetti e la loro realizzazione debbono essere 
conformi alle disposizioni del trattato e del diritto deri­
vato, in particolare in materia di concorrenza, nonché 
alle norme e politiche comunitarie applicabili nei settori 
in questione. 
Articolo 3 
Per contribuire all'elaborazione e alla realizzazione dei 
grandi progetti d'infrastruttura d'interesse europeo, si 
può far ricorso ai seguenti mezzi di finanziamento: 
— risorse di bilancio specifiche, 
C) GU n. C 80 del 27. 3. 1987, pag. 7. — risorse disponibili nel quadro delle politiche e azioni 
comunitarie di cui mirano a realizzare gli obiettivi, 
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— prestiti specifici della Banca europea per gli investi­
menti (BEI) su risorse proprie e, in caso di necessità, 
su risorse reperite dalla Comunità economica europea 
(CEE) sui mercati dei capitali. 
Articolo 4 
I lavori e le analisi preparatori, necessari alla dimostra­
zione della fattibilità tecnica, finanziaria ed economica 
dei progetti possono beneficiare di un contributo comu­
nitario sotto forma di sovvenzioni o di anticipi rimborsa­
bili. 
Articolo 5 
1. I grandi progetti di cui all'articolo 2 possono essere 
oggetto di una dichiarazione di utilità europea. Per be­
neficiare di tale dichiarazione, i progetti vengono tra­
smessi alla Commissione o direttamente, o tramite uno 
Stato membro. 
Tali progetti debbono fare ampiamente ricorso al rispar­
mio privato e rispondere agli obiettivi e criteri definiti dai 
programmi comunitari relativi ai settori nei quali essi 
rientrano. La Commissione ne accerta: 
— la conformità alla presente decisione; 
— i vantaggi alla luce di criteri non solo tecnici e finan­
ziari ma anche socio economici. Vengono presi in 
considerazione, in particolare, l'incidenza dei pro­
getti in questione sulla competitività della Comunità e 
i loro effetti, anche in materia di occupazione e di 
redditi, sugli Stati e sulle regioni più direttamente in­
teressati. 
2. Per i progetti concernenti settori che sono stati og­
getto di programmi comunitari, la dichiarazione di uti­
lità europea viene pronunciata dalla Commissione, previo 
accordo degli Stati membri direttamente interessati dai 
progetti. La Commissione informa il Consiglio e il Parla­
mento europeo. 
Per i progetti concernenti settori che non sono stati og­
getto di programmi comunitari, la dichiarazione di uti­
lità europea viene pronunciata dal Consiglio, che decide 
a maggioranza qualificata su proposta della Commis­
sione, previa consultazione del Parlamento europeo. 
Le decisioni recanti la dichiarazione di utilità europea 
vengono pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comu­
nità europee. 
3. I progetti di grandi infrastrutture dichiarati di uti­
lità europea potranno beneficiare: 
— a seconda del tipo, di disposizioni dirette ad agevo­
lare la raccolta del risparmio privato, disposizioni 
presentate caso per caso dalla Commissione al Consi­
glio, previa consultazione del Parlamento europeo e 
del Comitato di politica economica; — di un contributo del bilancio comunitario e delle pos­
sibilità di prestiti specifici previste dall'articolo 3. 
4. Per la programmazione e realizzazione dei progetti 
di infrastruttura dichiarati di utilità europea, vengono in­
detti bandi di gara a livello comunitario, pubblicati nel 
Supplemento alla Gazzetta ufficiale delle Comunità euro­
pee. 
5. Nella misura delle possibilità tecniche, i bandi di 
gara vengono indetti per lotti, in modo da permettere 
alle piccole e medie imprese di partecipare alla realizza­
zione dei progetti d'infrastruttura dichiarati di utilità 
europea. 
Articolo 6 
1. La raccolta dei mezzi finanziari necessari all'avvio 
dei lavori richiesti dalla realizzazione dei progetti dichia­
rati di utilità europea può beneficiare di un contributo 
comunitario sotto forma di anticipi rimborsabili. 
2. La data di rimborso di un anticipo rimborsabile 
viene fissata di comune accordo fra la Commissione e il 
beneficiario : 
— o al momento dell'avvio dei lavori, 
— o al completamento dei lavori, 
— o durante la realizzazione dell'opera, a condizione 
che sia prevista, in quest'ultimo caso, una clausola di 
cointeressenza. 
Articolo 7 
1. I prestiti che la BEI concede, su risorse proprie, ai 
progetti dichiarati di utilità europea possono beneficiare 
di una garanzia del bilancio comunitario. 
La garanzia di bilancio può essere concessa ai prestiti 
della BEI che non possono beneficiare né di una garan­
zia dello Stato membro o degli Stati membri interessati al 
progetto, né di altre garanzie sufficienti. 
2. La garanzia del bilancio comunitario è condizio­
nata e parziale. La Commissione decide caso per caso in 
merito alla concessione e alle modalità. La decisione 
viene espressa in una convenzione conclusa con la BEI. 
3. Le decisioni di concessione di garanzie della Com­
missione vengono prese nel limite di un massimale glo­
bale fissato a 1 miliardo di ECU. In caso di necessità, il 
Consiglio, che decide a maggioranza qualificata su pro­
posta della Commissione e previa consultazione del Par­
lamento, procede all'aumento di tale massimale. 
Articolo 8 
Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
sione.