ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)409
Vol.1978/0158

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(78)409 def.
Bruxelles,9agosto1978
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PROPOSTADIOU,ARTADIRETTIVA DELCONSIGLIO
chemodificaLàdirettiva69/169/CEErelativaall'armonizzazione delledisposizioni
legislative,regolamentari eamministrative riguardantiilregimedelleimposte
sullacifrad'affariedellealtreimposizioni indiretteinterneapplicabile al
trafficointernazionale diviaggiatori
PROPOSTA DISECONDADIRETTIVA DELCONSIGLIO
chemodificaladirettiva 74/651/CEErelativaallefranchigiefiscaliapplicabili
all'importazione dellemerci"oggettodipiccolespedizioni acaratterenon
commerciale all'internodellaComunità
(presentatedallaCommissione alConsiglio )
MODIFICA DELLAPROPOSTA DIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaallefranchigiefiscaliapplicabiliall'importazione dimercioggetto
dipiccolespedizioni acaratterenoncommerciale provenienti daipaesiterzi
(presentatadallaCommissione alConsiglio anorma
dell'articolo149-2°comme,delTrattato CEE)
C0M(78)409def.

Propostadi
quartadirettivadelConsiglio
chemodificaladirettiva ■:n.69/169/CEE
relativaall'armonizzazione della
disposizioni legislative ,regolamentari eamministrative
riguardantiilregimedelleimpostesullacifradiaffari
edellealtreimposizioni ,indiretteinterneapplicabili
altraffico'internazionale diviaggiatori ■

RELAZIONE
adarticolo 1
L'applicazione dell' unità diconte suropsa nelsettore ^elle franchigie
fiscali adecorrere dal 1°^eiiiiaio 197Drende necessarie vradattamento delle dispo­
sizioni inmateria attualmente invigore .
Ι
- L'articolo 1,paragrafo 1della direttiva delConsiglio 69/169/CEE (1)
prevede laconcessione diunafranchigia dalle imposte svila cifra d'affari edalle
altre imposizioni indirette interne riscosse all'importazione per lemerci contenute
neibagagli personali deiviaggiatori provenienti daunpaese terzo ,acondizione •
chesitratti diimportazioni prive diogni carattere commerciale eche ilvalore
globale ditali merci nonsuperi ,perciascun viaggiatore ,venticinque unità di
conto .Ilparagrafo 2dello stesso articolo autorizza gli Stati membri aridurre ,
per iviaggiatori dietàinferiore aquindici anni ,lasuddetta franchigia fino a
dieci unità diconto .'
ΝL'adattamento ditali ammontari deve ovviamente essere effettuato m–
maniera tale denoncausare una diminuzione negli Stati membri delvalore in
moneta nazionale delle merci chegiàpossono beneficiare della franchigia .
Sidovrà inoltre procedere atale adattamento per .tener -conto delle
misure preconizzate dalle organizzazioni intemazionali special izzat^inparticolare
diquelle cheappaiono nell' allegato F3alla Convenzione internazionale perla
semplificazione el'armonizzazione deiregimi doganali ,conclusa suiniziativa del
Consiglio dicooperazione doganale edella quale laComunità economica europea e
isuoi Stati membri sono parti contraenti ,cioè laconcessione aiviaggiatori di
una -franchigia permerci diunvalore globale di50dollari US.
Inbase alla definizione attuale dell' unità diconto europea ,la
Commissione propone diportare ,perraggiungere tale doppio obiettivo ,l'ammontare
attuale diventicinque unità diconto aquaranta -unità diconto europee el'ammontare
attuale di'dieci unità diconto aventi unità diconto europee ,ammontari d'altro
canto giàproposti per iltrattamento tariffario delle merci inquestione (2).
(1)GUn.L133del4.6.1969 ,pag .6
(2)Proposta diregolamento delConsiglio chemodifica ilregolamento (CEE )n.1544/69
delConsiglio relativo altrattamento tariffario applicabile alle merci contenute
neibagagli personali deiviaggiatori .

adarticolo 2
E'risultato che ,inseguito adma erronea interpreti .:ione delia nozione
di "bagagli personali "chefigura neitesti comunitari ,taluni viaggiatori che
rientravano inunoStato membro dopo unviaggio all'estero avevano preteso di
ottenere unafranchigia per tutto ilcarburante chetrasportavano inserbatoi
portatili .
Alfine dieliminare ogni divergenza d'interpretazione .Sella nozione di'
"bagagli personali "èparso opportuno darne quiunadefinizione comunitaria .

Propostadl
quartadirettivadelConsigliò
chemodificaladirettiva ■n.69/169/CEE
,relativaall'armonizzazione delle
disposizioni legislative ,regolamentari eamministrative
riguardantiilregimedelleimpostesullacifrad'affari
edellealtreimposizioniindiretteinterneapplicabili
altrafficointernazionale diviaggiatori
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
t
vistoilTrattatocheistituiscelaConmnitaeconomicaeuropea,inparticolare
l'articolo99,.
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoEuropeo, •
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
considerando chel'articolo1paragrafo 1'delladirettiva69/169/CEEdel28maggio1969
relativaall'armonizzazione delledisposizioni legislative ,-regolamentari e
amministrative riguardantilafranchigiadalleimpostestillacifrad'affariedalle
altreimposizioniindiretteinterneriscosseall'importazione neltrafficointerna­
ci) 'zionalediviaggiatori prevedeunafranchigiaperlemercicontenuteneibagagli
personalideiviaggiatoriprovenientidaipaesiterzi,acondizionechesitrattidi
importazioni privediognicaratterecommerciale ;
considerando cheilvaloreglobaledellemercichepossonobeneficiaredidetta
franchigianondevesuperare,perpersona,venticinqueunitàdiconto; ■
che,conformemente alledisposizionidell'articolo1,paragrafo 2delladirettiva
n.69/169/CEE,gliStatimembrihannolafacoltà,periviaggiatoridietàinferiore
aquindicianni,diridurrelasuddettafranchigiafinoadieciunitàdiconto;
considerando che,adecorreredal1gennaio1979,gliammontariespressiihunitàdi
contonegliattiadottatidalleistitutionidelleComunitàeuropeenelsettoredelle
franchigiefiscali,sarannoespressiinunitàdicontoeuropee;
(1)GUn.L133del4.6.1969,pag,6

considerando chequesto adattamento nondeve darluog <?adunadiminuzione degli
•ammontari ,espressi inmoneta nazionale ,chepossono attualmente beneficiare della
franchigia ;considerando chedeve essere ugualmente tenuto conto ,inoccasione di
questo adattamento ,delle misure afavore deiviaggiatori preconizzate dalle organiz
zazioni internazionali specializzate einparticolare diquelle che appaiono
nell' allegato F3alla Convenzione internazionale perlesemplificazioni e11armoniz
zazione deiregimi doganali ,conclusa suiniziativa delConsiglio diCcoperazione
doganale ;, .
I ■ .
t
considerando chequesto duplice obiettivo può' essere raggiunto fissando aquaranta
unità diconto europee l'importo dicuiall'articolo 1,paragrafo 1della direttiva
69/169/CEEeaventi unità diconto europee quelle -dicuialparagrafo 2dello
stesso articolo ; ■
considerando cheèopportuno precisare chedetta "franchigia siapplica soltanto ai
viaggiatori cheprovengono direttamente daunpaese terzo ;
considerando cheèopportuno definire .lanozione dibagagli personali ,
HAADOTTATO LAPRESENTE .DIRETTIVA :
Articolo 1
Ladirettiva 69/169/CEEvien modificata come segue :
1.;L'articolo 1vienmodificato comesegue: ,
a.Ilparagrafo 1èsostituito dalla seguente disposizione :
"Unafranchigia dalle imposte sulla cifra d'affari edalle altre imposizioni
indirette interne riscosse all'importazione siapplica alle merci contenute nei
bagagli personali deiviaggiatori provenienti direttamente da .paesi terzi ,a ..
condizione chesitratti diimportazioni prive diogni carattere commerciale e..
cheilvalore globale ditali merci nonsuperi ,perciascun viaggiatore ,quaranta
unità diconto europee ;"
-2-

b.alparagrafo 2,leparole :
"dieci unità diconto "
sono sostituite dalle parole :
"venti unità diconto europee ";
c.alparagrafo <3,leparole :
"venticinque unità diconto "
sono sostituite dalle parole :
"quaranta unità diconto europee ".
2.All'articolo 3 -eaggiunto ilseguente paragrafo :
"3.Perbagagli personali siintendono ibagagli cheilviaggiatore èingrado di
presentare aiservizi doganali all'atto delsuoarrivo nella Comunità ,nonché
quelli cheegli presenta ulteriormente aquesti stessi servizi ,purché possa -
conprovare perquesti ultimi diaverli registrati ,almomento della suapartenza ^
come bagaglio appresso presso ,làsocietà chehaassicurato ilsuotrasporto dal
paese terzo diprovenienza verso laComunità . •
Noncostituiscono bagagli personali iserbatoi portatili contenenti carburanti -
Tuttavia ,perciascun veicolo amotore ,èaccordata lafranchigia alcarburante
contenuto inunserbatoio discorta ~perunquantitativo nonsuperiore aquindici
litri ,nell' ambito del'traffico traStati membri ,eacinque Litri ,nell' ambito
deltraffico con ipaesi terzi . > - .■ "
-Articolo 2
1.Lapresente direttiva entra invigore il1°gennaio 1979 .
2.Cgni Stato membro informa laCommissione delle disposizioni cheesso adotta per .
l'applicazione della presente direttiva .
Articolo 4
GliStati membri sono destinatari della presente direttiva .
Fatto aBruxelles ,il
-3-

Proposta
disecondadirettivadelConsiglio
chemodificaladirettiva 74/651/CEE
relativaallefranghigiefiscali
applicabiliall'importazione dellemercioggettodi
piccolespedizioni acaratterenoncommercialeall'in­
ternodellaComunità

RELAZIONE
L'introduzionedell'unitàdicontoeuropeanel.settoredellef.ranghigie
fiscali,adecorreredal1°gennaio1979,rendenecessario uriadattamentodelledispo­
sizioniattualidelladirettivadelConsiglion.74/651/CEEdel19dicembre1974(1)
relativaallefranchigieapplicabiliall'importazione dellemercioggettodipiccole
spedizioni acaratterenoncommercialeall'internodellaComunità.
'xL'articolo 1,paragrafo 2,letterad,didettadirettivaprevedela
concessione diunafranchigiadalleimpostesullacifrad'affariedalleacciseper
lemercicontenutenellepiccolespedizionieffettuateall'internodellaComunità,
) .purchésianorispettatelecondizionidi.cuiall'articolo 1,paragrafo 2e,inparti­
colare,ilvaloreglobaledidettemercinonsuperi,perspedizione,40unitàdiconto
L'adattamento didettoimportodeveovviamenteavvenireinmanierada
nondarluogonegliStatimembriadunadiminuzionedelvaloreinmonetanazionale
dellemerciperlequali,ègiàprevistoilbeneficiodellafranchigia.
Inbasealladefinizioneattualedell'unitàdicontoeuropea,laCommis­
sionepropone,perraggiungeretaleobiettivo,diportarel'importoattualediqua­
rantaunitàdicontoasessantaunitàdicontoeuropee.
(1)GUn.L354del30.12.1974,pag.57.

Proposta
disecondadirettivadelConsiglio
chemodifica Ladirettiva '74/651/C£E
•relativaallefranghigiefiscali
applicabiliall'importazione dellemerci,oggettodi
piccolespedizioni acaratterenoncommercialeall'in­
ternodellaComunità
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inparticolaregli
articoli99e.100,'
vistalapropostadellaCommissione,"
vistoilpareredelParlamentoeuropeo, '
vistoilpareredelComitatoeconomicoe,sociale,
considerando chel'articolo 1,paragrafo 2,letterad,delladirettiva74/651/CEEdelConsiglio,del19dicembre1974.relativaallefranchigiefiscaliapplicabiliall'importazione dellemercioggettodi~
piccolespedizioniacaratterenoncommercialeall'internodellaComunità^^ccorda il
beneficiodellafranchigiaperlepiccolespedizionicontententi merciilcui-valore-'
globalenonsuperiLequarantaunitàdiconto; ,
considerando che,adecorreredal1°'gennaio1979,-gliammontariespressiinunitàdi
contonegliattiadottatidalleistituzionidelleComunitàeuropeenelsettoredelle
franchigiefiscalisarannoespressiinunitàdicontoeuropee; -
considerando chetaleadattamento nondevedarluogoadunadiminuzione delcontro­
valoreinmonetanazionaledegliammontaricheattualmente possonobeneficiaredella
franchigia;chetaleobiettivopuò'essere ,raggiuntofissandoasessantaunitàdi
0
(1)GUn.L354del30..12.1974,pag.57.

diconto auropae 11apporto delia franchigia dicui ali 1articolo 1°,
paragrafo 2,lettera d,della direttiva 74/651/CEE ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1
1•-T-H.-r,1o1 ° n ^ i-, -7*/eei //-ttc
leparole :
"quaranta unita diconto "
sono sostituite dalle parole :
• sessanta unità diconto europee ".
Articolo 2
1.Lapresente direttiva entra invigo:re il1°gennaio 1979 .
2.Ogni Stato membro informa laCommissione delle disposizioni cheesso adotta
per l'applicazione della presente direttiva .
Articolo 4
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .
Fatto aBruxelles ,il
-2-

Modifica
della proposta di-direttiva delConsiglio
relativa alle franchigie fiscali applicabili
all'importazione delle merci oggetto di
piccole -spedizioni acarattere noncommer­
ciale provenienti dapaesi terzi
(Presentata dalla Commissione alConsiglio
anorma dell' articolo 149 ,2°comma ,del
Trattato CEE )

RELAZIONE -
L'introduzione dell' unità diconto^europe anelsettore delle franchigie |
fiscali ,adecorrere dal l'gennaio 1979 ,rende necessari a'vn& revisione del-
1'ammontar efissalo dalla r.clla proposta diresti "=>'delConsiglio
relativa alle JTLaiiciJjyit ;riscali applichili all'irper turione cMie "lerci orsetto
di'piccole SjjeiàiiiOiii a.ColaLuii r.OXi proverà «nt:''pipaesi .t-erzt
i-
Sulla base dell 'aLLudiedefinizione dell' unita diconto europea ,laCommi ssione ;
propone difissare l'importo della franchigia conunitaria inquestione a30unità !
i
diconto europee .
(1)GCJn"C18del25.1.1975 ,pag .6

Modifica
della proposta -
didirettiva delConsiglio relativa alle
franchigie fiscali applicàbili ali 1impor­
tazione delle merci oggetto dipiccole
spedizioni acarattere noncommerciale
provenienti dapaesi terzi (1)
1 (Presentata dalla Commissione alConsiglio a -
norma dell' articolo 149 ,2°comma ,delTrattato CEE )
LaCommissione modifica come segue lapropria proposta :
•Iltesto dell' articolo 1,paragrafo 2,lettera e,èsostituito -
dalseguente :
,"c)nonavere unvalore globale superiore ,perciascuna spedizione
atrenta unità diconto europee ".
(1)GUn°C18del25.1.1975 ,pag .6.