ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65)93
Vol.1965/0019

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITA' ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
II/COM(65)93 def.
Bruxelles ,31marzo 1965
PROPOSTA DIDECISIONE DEL CONSIGLIO
con cui siautorizza laRepubblica federale diGermania
asospendere ,neiconfronti deiPaesi terzi ,idazi
della tariffa nazionale tedesca applicabili alle
costruzioni smontabili inlegno dicui alla voce ex
44.23 ,nonché adalcuni lavori dicuialla voce ex68.11
Adella tariffa doganale comune
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
II/COM(65)93 def

Kelszxone
Nella R.F. diGermania ,ilraércato edilizio ecaratterizzato
davari anni "daunforte squilibrio tradomanda eofferta .Benché
laproduzioné dell' industria edile (nelsenso stretto deltèrmine )
sisiaaccresciuta all'incirca dell' 8%nel1962 ,del nelI963
edel10$nel1964 ,ilvolume deilavori progettati 0incorso con­
tinua adeccedere notevolmente lepossibilità dell' offerta# Ad
esempio ,ilnumero dialloggi autorizzati eincostruzione nella
R.F. diGermania (Berlino esclusa ),cheeradi710*000 unità al­
l'inizio del 1962 ,épassato a78O.OOO unità all'inizio del1963
esimanteneva ancora atale livello all'inizio del1965 »supe­
rando cosi' lieveménte ilnumero ,dialloggi terminati nel corso
diunanno -(circa 600.000 unità negli ultimi anni ).
Lèdifficoltà diadattamento "dell 'offerta sono soprattutto do­
vute alla persistente penuria dimanodopera .Indubbiamente ,:nell' in­
sieme "dell 'industria edilizia ,1'occupazione éaumentata 'del nel
19*6*3 edel2%nel1964 ;pergiungere aquesto risultato éstato tut­
tavia necessario ricorrere aun'assunzione massiccia 'di lavoratori
stranieri ,ilcuinumero ammontava nel1964 aquasi 210.000 unità »
Tali difficoltà direclutamento nc-n hanno mancato diripercuotersi
sull' evoluzione deisalari nelsettore inparola e,diconseguenza ,
sui sosti dicostruzione .Ilrialzo dei prezzi dicostruzione era
valutato all'incirca al9%nel1962 ,al6%nel1963 edal3%nel
1964 . 1
Î
Letensioni registrate nell' edilizia non silimit :uadeserci­
tare iloro effetti sulle retribuzioni esui costi ditale indu­
stria ,mahanno un'incidenza anche sugli altri rami d'attività ,
costretti aprocedere amaggiorazioni salariali per evitare movi-
ménti migratori aprofitto delsettore edile .D'altra parte ,i
prezzi dicostruzione influenzano anche illivello medio deifitti
e,perquesto tramite ,ilcosto del']a vita ingenerale .
Intalmodo ,difronte alrincaro caratterizzato deicosti di
costruzione ,ilGoverno diBcnn éstato indotto ai'riprese ad
adottare misure divario genere -che dovrebbero anzi essere ulterior­

mente rafforzate -perridurre ,ladomanda opotenziare l'offerta .
Ledisposizioni intese afrenare ladomanda consistevano essenzial­
mente inrestrizioni dibilancio ,inprovvedimenti destinati agra-
' « «
duare 1'esecuzione deiprogrammi dilavori pubblici ,inlimitazioni
apportate alle facilitazioni d'ammortamento fiscale ,e,persino in
temporanei divieti dicostruzione perdeterminati .tipi diedifici .
Lemisure volte adintensificare l'offerta tendevano non 1soltanto i
adincoraggiale l'assunzione dilavoratori stranieri ,ma,anche ad
attenuare ilrallentamento dell' attività nei mesi invernali easti-
t
molare l'utilizzazione dielementi prefabbricati.' '
■-V '• • I 1 1 *
•'Atale proposito ,irisultati divarie inchieste resi noti 'dalle
autorità tedesche segnalano unforte incremento della costruzione per
mezzo dielementi prefabbricati .Adesempio ,ilnumerò dialloggi co­
struiti con elementi prefabbricati ,'che era disole 5»000 .unità nel
,19é1 ,sarebbe passato acirca 11.000 nel1962 -ead *>ltre 16.000 nel
1963 ,ilcherappresenta più' del3%della costruzione globale di
alloggi .Aparte ciò' ,traili960 e .il1964 laproduzione diabi­
tazioni prefabbricate inlegno e.dielementi prefabbricati ée*ir€uta -
tadel 100^.
Certo ,lemisure prese nel 1962 perincoraggiare leimportazioni
inprovenienza dagli altri Paesi membri (sospensione deidazi appli­
cabili alle voci tariffarie 44.23 A,76.08A,73.21 Be68*11 :A)
nonhanno contribuito pressoché pernulla ,atale evoluzione .Pare
che sia stata effettuata una .prospezione deimercati ,principalmente
daparte dell' Istituto diricerche per l'edilizia edelMinistero
federale del^alloggio .Ilfatto che irisultati dell' iniziativa
suddetta siano .relativamente modesti rispetto .alle dimensioni dello
squilibrio chepersiste sulmercato edilizio tedesco ,sembra .dovuto
auna troppo rapida abrogazione delle misure citate ,provvedimento
che hacoinciso con l'inizio diuninverno estrema lente rigido .Più.'
»
recentemente ,dato ilperdurare diforti tensioni nelsettore edile ,
■L
ilGoverno tedesco hadeci ?"disospendere idazi doganali applicati
alle importazioni daiPaesi della CEEdeiprodotti dicuialla voce
tariffaria 44.23 B. * '
Peressere efficace ,questa misura d'incoraggiamento delle impor­
tazioni dovrebbe accompagnarsi adunasospensione totale deidazi -

della tariffa nazionale tedesca ,applicabili alle importazioni dai
Paesi terzi delle abitazioni smontabili inlegno dicuialla voce ta­
riffaria exMf.23 .Sipropone unasospensione analoga anche pertaluni
prodotti provenienti dai Paesi terzi emenzionati alla voce tariffa­
ria68.11 ,prodotti per iquali nonviene riscosso alcun dazio nel
quadro delle importazioni intracomunitnrie .Inrealtà ,la 'sospensio­
nedei dazi per isuddetti prodotti dicui alle voci tariffàrie ex
Mt.23 e68.11 costituisce unanecessaria integrazione delcomplesso
dimisure prese sinora dalGoverno della E.F. diGermania .Adottando
tale provvedimento ,ilGoverno diBonn avrà pressoché esaurito le
proprie possibilità diagire sugli scambi con l'estero per ridurre
letensioni sul mercato edilizio .
Tuttavia ,lapresente autorizzazione può 1essere accordata t-lo
acondizione che contribuisca efficacemente auna distenaè-one su
detto mercato .Atale proposito ,occorre tener presente che laso­
spensione dei dazi nei confronti deiPaesi terzi trae lapropria
utilità dal contesto general® dipolitica commerciale incui s'iscri-'
veeeouiconferisce lasuaefficacia .Inoltre ,allorché siéauto­
rizzata lamisura disospensione deidazi ,siépure previsto Un
termine divalidità sufficiente perché tale provvedimento potesse
sortire tutti isuoi effetti .
Rimangono insospeso due problemi :lasoppressione degli ostacoli
dicarattere amministrativo ,soprattutto negli scambi intracomunita -
ridielementi prefabbricati ,ftonché unriesame abreve scadenza del­
lasituazione congiunturale ;destinato principalmente averificare
l'efficacia della presente autorizzazione disospensione deidazi .
Non siéritenuto necessario imporre obblighi inmateria neltesto
stesso della decisione ,masarebbe tuttavia opportuno che ilprocesso
verbale delle deliberazioni delConsiglio contenesse una dichiara­
zione alriguardo :dchiarazione ,con cui ilGoverno tedesco s'impegne­

rebbe sia aprendere lemisure più 1adeguate per elirainare-o per lo
meno ridurre nella misura del possibile -gli intralci dinatura am­
ministrativa agli scambi intracomunitari diabitazioni edelementi
prefabbricati ,sia ariferire alla Commissione ,prima dello scadere
delperiodo disospensione ,inmerito agli effetti delprovvedimento
diCui trattasi .

PROPOSTA DIDEC I'SIONE
DEL CONSIGLIO
con cui siautorizza laRepubblica federale diGermania
asospendere ,nei confronti dei Paesi terzi ,i.dazi
della tariffa nazionale tedesca applicabili alle
costruzioni smontabili inlegno dicui alla voce .ex
^.23,nonché adalcuni lavori dicuialla voce ex68.11
Adella tariffa doganale comune
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,ein
particolare l'articolo 103 ,
î
Vista latarif fadoganale comune ,
Vista laproposta' della Commissione , ;
Considerando che ilmercato edilizio della Repubblica federale di
Germania écaratterizzat daungrave squilibrio tradomanda eoffer­
ta;che letensioni registrate intale settore ,originate dadiffi­
coltà diadattamento dell' offerta alrapido increménto della domanda ,
sembrano suscettibili diripercuotersi anche sualtri rami diattivi­
tà,provocando unrialzo deicosti ;che éinteresse della Comunità
far siche letensioni che simanifestano nella Repubblica :federale
diGermania nelsettore ihparola vangano ridotte e,sèpossibile' ,
eliminate ;che aquesto proposito occorre rilevare che ,il ayrile
1*964 TilConsiglio haraccomandato agli Stati membri diprendere .
provvedimenti perristabilire l'equilibrio economico -interno ed
esterno della CEE ,epiù' specialmente per ripristinare oconsolida­
relastabilità del livello deiprezzi ;
Considerando che ilGoverno delira Repubblica federale diGermania
hagiàadottato varie misure per limitare ladomanda edaumentare
l'offerta nelsettore inquestione ;che ,peraccrescere l'elastici­
tàdell' offerta ,detto Governò cerca ,inparticolare ,d'incoraggiare
leimportazioni diabitazioni prefabbricate ,edielementi prefab­
bricati per la (^ostruzione dialloggi ;che ,atalfine ,nonviene
attualmente applicato alcun 'dazio doganale alle importazioni .dagli
'altri Stati membri •di ;abitazioni smontabili inlegno ,allo stato
completo oprovvisto degli elementi essenziali ,di -cuialla voce
exkk.23 della tariffa doganale comune ,nonché dilavori dicemento ,
dicalcestruzzo odipietra artificiale (esdusi i.,lavori silico-calcarei )

anche armati ,compresi ilavori dicemento discoria oquelli di
"granito ",dicuialla voce ex68.11 della tariffa doganale comune ;che
per gli stessi prodotti ilGoverno diBonn chiede diessere autorizzato
asospendere integralmente lariscossione didazi doganali sulle impor­
tazioni provenienti daiPaesi terzi ;
Considerando che quest' ultima provvedimento rappresenta un'opportuna
integrazione del complesso dimisure -prese sinora dalGaverno della
Repubblica federale diGermania ;che detto Governo sembra avèr esau­
rito leproprie possibilità diagire sugli scambi ,con l'eétero perridur­
reletensioni sulmercato edilizio ;che ,tuttavia ,cisitrova inpre­
senza diuna situazione chepermane critica ;cheappare quindi giusti­
ficato prevedere l'adozione diuna misura dideroga alle norme delTrat­
tato sull' unione doganale ; *
Considerando peraltro chenon sidovrebbe accordare alla Repubblica fede­
rale diGermania l'autorizzazione richiesta ,sevifosse motivo ditemere
che lasuddetta misura dideroga non eserciti effetti apprezzabili aul-
letensioni che simanifestano nel settore edilizio ;che alriguardo si
può' ritenere chelamisura dicuitrattasi sarà pienamente efficace ,
acausa soprattutto della penuria dialloggi edel livello relativamen­
teelevato dei dazi doganali attualmente applicabili nella Repubblica
federale diGermania alle importazioni daiPaesi terzi deiprodotti in
oggetto ;chenon étuttavia possibile garantire conassoluta certezza che
irisultati siano della portata prevista ,considerato l'aumento rela­
tivamente modesto -frail1960 eil1963 -delnumero dialloggi co­
struiti conelementi prefabbricati (da5000 nel 1961 adoltre 16.000
nel1963 );cha ,pertali motivi ,appare opportuno concedere un'autoriz­
zazione limitata neltempo ,valida soltanto sino al31dicembre 1965 »
perriesaminare ilproblema entro lafine del 1965 alla luce deirisultati
dell' esperienza acquisita ,
HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :
Articolo 1
Dal 1°aprile 1965 al30settembre 1965 ^laRepubblica ,federale di
Germania éautorizzata .asospendere integralmente ,neiconfronti dei
Paesi terzi ,idazi della tariffa nazionale tedesca applicabili alle abi­
tazioni smontabili inlegno ,allo' stato completo oprovviste degli ele­
menti essenziali ,dicuialla voce exbb.23della tariffa ,doganale co­
mune ,nonché ailavori dicemento ,dicalcestruzzo odipietra artificia­
le(esclusi ilavori silico-calcarei ),anche armati ,compresi ilavori
dicemento discoria oquolli di"granito"y dicuialla voce ex68.11 del­
latariffa doganale comune .

-3 -
Tale autorizzazione viene accordata acondizione che laRepubbli­
cafederale diGerarania non applichi dazi doganali alle importazioni
degli stessi prodotti inprovenienza dagli altri Stati membri .
Articolo 2
Lapresente decisione edestinata alla Repubblica federale di
Germania .
Fatto aBruxelles ,addi'
Per ilConsiglio ,
IlPresidente ,