La presenza di mercati dell'energia ben funzionanti - che assicurano approvvigionamenti energetici sicuri a prezzi competitivi - è fondamentale sia per la crescita sia per il benessere dei consumatori. Per questo motivo, i mercati sono al centro della politica energetica dell’UE e costituiscono un obiettivo chiave della strategia per l'Unione dell'energia, che annunciava l'intenzione di elaborare proposte legislative sulla sicurezza dell’approvvigionamento e di riconfigurare l'assetto del mercato dell'energia elettrica, integrando il commercio all’ingrosso e al dettaglio. La presente valutazione d’impatto dimostra che il passaggio a un’economia a basse emissioni avrà implicazioni profonde sull'organizzazione del settore dell’energia elettrica dell’UE e sui ruoli degli operatori di mercato e dei consumatori. La valutazione individua la necessità di possibili miglioramenti in quattro aree di intervento interconnesse: i) l'assetto attuale del mercato non è adatto né a ricevere grandi quantitativi di energia elettrica generata in modo variabile e spesso decentrato né a integrare nuovi sviluppi tecnologici; ii) vi è incertezza sia sul fatto che i futuri investimenti nella capacità di generazione siano sufficienti sia sulla mancanza di coordinazione dei mercati della capacità; iii) quando si preparano ad affrontare o gestiscono situazioni di crisi, gli Stati membri scelgono approcci diversi e non coordinati, tendendo a ignorare le situazioni al di là dei loro confini; iv) nei mercati dell’energia elettrica al dettaglio i nuovi servizi vengono introdotti con lentezza, il livello del servizio offerto è basso e l'efficacia del mercato è opinabile.

L’obiettivo generale è quello di rendere i mercati dell’energia elettrica più sicuri, efficienti e competitivi, assicurando contemporaneamente che l’energia elettrica venga generata in modo sostenibile e continui ad avere prezzi accessibili per tutti. Ciò implica di poter trasferire a ciascun consumatore tutti i benefici della libera concorrenza in termini di prezzi, nonché di offerta e livello dei servizi. Gli obiettivi specifici sono quattro: i) adattare l'assetto del mercato facendo sì che la generazione variabile e spesso decentrata sia economicamente efficace, e tenga conto degli sviluppi tecnologici; ii) facilitare investimenti nella giusta quantità e nel giusto tipo di risorse per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento, limitando contemporaneamente gli effetti distorsivi dovuti a meccanismi di regolazione della capacità non coordinati; iii) migliorare la dipendenza reciproca degli Stati membri nei momenti in cui il sistema è sotto pressione e rafforzare il coordinamento e la cooperazione in situazioni di crisi; iv) affrontare le cause e i sintomi della debolezza della concorrenza sui mercati al dettaglio dell’energia.

I mercati dell’energia elettrica sono diventati più integrati grazie a un crescente commercio transfrontaliero e a una maggiore presenza di infrastrutture di interconnessione nella rete elettrica europea. Si tratta di fattori che, insieme alle sempre maggiori quote di energia da fonti rinnovabili, hanno reso le reti elettriche nazionali molto più interdipendenti rispetto al passato. La presente iniziativa è volta a modificare la legislazione dell’UE attualmente in vigore e a creare nuovi quadri per la cooperazione transfrontaliera. Ciò può essere conseguito, legalmente e praticamente, solo a livello europeo. Si tratta di sfide che non possono essere affrontate altrettanto efficacemente dai singoli Stati membri. Promuovere un mercato dell’energia elettrica dell'UE più efficiente e integrato, assicurando una risposta programmatica più coordinata in materia di sicurezza dell’approvvigionamento, richiede interventi armonizzati e coordinati da parte di tutti gli Stati membri. Ciò può essere ottenuto più efficacemente attraverso l’azione dell’UE.

Quali opzioni strategiche, di carattere legislativo e di altro tipo, sono state prese in considerazione? È stata preferita un’opzione? Per quale motivo? [Massimo 14 righe]