Decisione concernente la posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione della direttiva 96/ /CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) (C4-0329/96 - 95/ 0207(COD)) (Procedura di codecisione: seconda lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 320 del 28/10/1996 pag. 0138



A4-0276/96 Decisione concernente la posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione della direttiva 96/ /CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) (C4-0329/96 - 95/0207(COD)) (Procedura di codecisione: seconda lettura) Il Parlamento europeo, - vista la posizione comune del Consiglio C4-0329/95 - 95/0207(COD), - visto il suo parere in prima lettura ((GU C 65 del 4.3.1996, pag. 69.)) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(95)0379 ((GU C 313 del 24.11.1995, pag. 7.)), - vista la proposta modificata della Commissione COM(96)0121 ((GU C 178 del 21.6.1996, pag. 3.)), - visto l'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE, - visto l'articolo 72 del suo regolamento, - vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0276/96), 1. modifica come segue la posizione comune; 2. invita la Commissione a esprimersi favorevolmente sugli emendamenti del Parlamento nel parere che è chiamata a formulare a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE; 3. invita il Consiglio ad approvare tutti gli emendamenti del Parlamento, a modificare di conseguenza la sua posizione comune e ad adottare definitivamente l'atto; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. (Emendamento 1) Considerando 8 >Testo originale> (8) considerando che la risoluzione del Consiglio del 7 febbraio 1994 fissa le condizioni per il finanziamento del servizio universale di telefonia vocale; che gli obblighi relativi alla fornitura del servizio universale contribuiscono agli obiettivi della coesione economica e sociale e dell'equivalenza, sul piano territoriale, della Comunità; che all'interno di uno Stato membro più di un organismo può dover assolvere agli obblighi di servizio universale; che nel calcolo del costo netto del servizio universale occorre tenere in debito conto i costi e le entrate oltre a fattori economici esterni e ai benefici intangibili che risultano dalla fornitura del servizio universale, ma che non dovrebbero ostacolare l'attuale processo di riequilibrio delle tariffe; che i costi connessi con gli obblighi di servizio universale dovrebbero essere calcolati in base a procedure trasparenti; che i contributi finanziari legati alla ripartizione dei suddetti obblighi dovrebbero essere scorporati dalle tariffe di interconnessione; che, allorquando un obbligo di servizio universale rappresenta un onere squilibrato per un organismo, è opportuno permettere agli Stati membri di istituire meccanismi per ripartire il costo netto delle forniture del servizio universale di una rete telefonica pubblica fissa e di un servizio telefonico pubblico fisso con altri organismi che gestiscono reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi di telefonia vocale a disposizione del pubblico; che ciò dovrebbe rispettare i principi del diritto comunitario, in particolare quello della non discriminazione e della proporzionalità, e dovrebbe lasciare impregiudicate le disposizione di cui al paragrafo 2 dell'articolo 100A del trattato; >Testo dopo la votazione del PE> (8) considerando che gli obblighi relativi alla fornitura del servizio universale contribuiscono agli obiettivi della coesione economica e sociale e dell'equivalenza, sul piano territoriale, della Comunità; che all'interno di uno Stato membro più di un organismo può fornire un servizio universale; che l'obiettivo dovrà essere quello di introdurre quanto prima nuove tecnologie quali la rete di servizi digitali integrati (ISDN) su una base quanto più ampia possibile; che allo stato attuale dello sviluppo della ISDN negli Stati membri, tale rete non è accessibile a tutti gli utenti e in quanto tale non può essere soggetta agli obblighi del servizio universale; che nel calcolo del costo netto del servizio universale occorre tenere in debito conto i costi e le entrate oltre a fattori economici esterni e ai benefici intangibili che risultano dalla fornitura del servizio universale, ma che non dovrebbero ostacolare l'attuale processo di riequilibrio delle tariffe; che i costi connessi con gli obblighi di servizio universale dovrebbero essere calcolati in base a procedure trasparenti; che i contributi finanziari legati alla ripartizione dei suddetti obblighi dovrebbero essere scorporati dalle tariffe di interconnessione; che allorquando un obbligo di servizio universale rappresenta un onere squilibrato per un organismo, è opportuno permettere agli Stati membri di istituire un meccanismo per ripartire il costo netto delle forniture del servizio universale di una rete telefonica pubblica fissa e di un servizio telefonico pubblico fisso con altri organismi che gestiscono reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi di telefonia vocale a disposizione del pubblico; che ciò dovrebbe rispettare i principi del diritto comunitario, in particolare quello della non discriminazione e della proporzionalità, e dovrebbe lasciare impregiudicate le disposizione di cui al paragrafo 2 dell'articolo 100A del trattato; (Emendamento 2) Considerando 11 >Testo originale> (11) considerando che, nei casi in cui un organismo detenga una notevole forza di mercato, un'opportuna separazione contabile tra attività di interconnessione e altre attività garantisce la trasparenza dei trasferimenti interni dei costi; che, se un organismo che detiene diritti speciali ed esclusivi in un settore non connesso con le telecomunicazioni fornisce anche servizi di telecomunicazione, la separazione della contabilità o la separazione strutturale rappresentano strumenti efficaci per scoraggiare sovvenzioni incrociate abusive per lo meno al di sopra di una certa cifra d'affari nelle attività di telecomunicazione; >Testo dopo la votazione del PE> (11) considerando che, nei casi in cui un organismo detenga una notevole forza di mercato, un'opportuna suddivisione dei costi e ricavi e in taluni casi una separazione contabile tra attività di interconnessione e altre attività garantisce la trasparenza dei trasferimenti interni dei costi; che, se un organismo che detiene diritti speciali ed esclusivi in un settore non connesso con le telecomunicazioni fornisce anche servizi di telecomunicazione, la separazione della contabilità o la separazione strutturale rappresentano strumenti efficaci per scoraggiare sovvenzioni incrociate abusive per lo meno al di sopra di una certa cifra d'affari nelle attività di telecomunicazione; (Emendamento 3) Considerando 12 >Testo originale> (12) considerando che le autorità nazionali di regolamentazione svolgono un ruolo importante per favorire lo sviluppo di un mercato concorrenziale nell'interesse degli utenti comunitari e per garantire l'adeguata interconnessione delle reti e l'interoperabilità dei servizi; che il negoziato di accordi di interconnessione può essere agevolato dalle autorità nazionali di regolamentazione che fissano alcune condizioni preliminari e individuano altri settori che devono essere contemplati dai suddetti accordi di interconnessione; che, in caso di controversie in materia di interconnessione tra parti dello stesso Stato membro, la parte lesa deve poter rivolgersi all'autorità nazionale di regolamentazione per risolvere la controversia; che le autorità nazionali di regolamentazione devono poter indurre gli organismi a interconnettere le loro strutture, qualora si possa dimostrare che ciò è nell'interesse degli utenti; >Testo dopo la votazione del PE> (12) considerando che le autorità nazionali di regolamentazione svolgono un ruolo importante per favorire lo sviluppo di un mercato concorrenziale nell'interesse degli utenti comunitari e per garantire l'adeguata interconnessione delle reti e l'interoperabilità dei servizi; che il negoziato di accordi di interconnessione può essere agevolato dalle autorità nazionali di regolamentazione che fissano alcune condizioni preliminari secondo orientamenti comuni definiti dalla Commissione atti ad agevolare lo sviluppo di un mercato interno europeo armonizzato in modo organico e individuano altri settori che devono essere contemplati dai suddetti accordi di interconnessione; che, in caso di controversie in materia di interconnessione tra parti dello stesso Stato membro, la parte lesa deve poter rivolgersi all'autorità nazionale di regolamentazione per risolvere la controversia; che le autorità nazionali di regolamentazione devono poter indurre gli organismi a interconnettere le loro strutture, qualora si possa dimostrare che ciò è nell'interesse degli utenti; considerando che ogni operatore deve essere responsabile del trasferimento delle chiamate e della tariffazione a carico degli abbonati fino al punto di interconnessione più adeguato; (Emendamento 4) Considerando 15 >Testo originale> (15) considerando che la numerazione è un elemento fondamentale per garantire parità di accesso; che le autorità nazionali di regolamentazione dovrebbero avere il compito di amministrare e controllare i piani di numerazione nazionali, nonché quegli aspetti dei servizi di telecomunicazione legati all'identificazione e all'indirizzamento ove sia necessario un coordinamento a livello nazionale, al fine di garantire una concorrenza efficace; che, nell'assolvere tale compito, le autorità nazionali di regolamentazione devono tener conto del principio di proporzionalità, in particolare riguardo all'effetto di qualsiasi misura sugli operatori, gli intermediari ed i consumatori della rete; che la portabilità dei numeri è un'opportunità importante per gli utenti, che dovrebbe essere messa a disposizione non appena risulti realizzabile; che i piani di numerazione devono essere elaborati in piena collaborazione con tutte le parti interessate, in conformità con un quadro di numerazione europeo a lungo termine, e con piani di numerazione internazionali in corso d'esame nell'ambito della Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni (CEPT); che i requisiti di numerazione per l'Europa, le esigenze in termini di fornitura di nuovi servizi e paneuropei e la globalizzazione e sinergia del mercato delle telecomunicazioni rendono auspicabile il coordinamento delle posizioni nazionali all'interno di organizzazioni e forum internazionali ove si adottino decisioni in materia di numerazione; >Testo dopo la votazione del PE> (15) considerando che la numerazione è un elemento fondamentale per garantire parità di accesso; che le autorità nazionali di regolamentazione dovrebbero avere il compito di amministrare e controllare i piani di numerazione nazionali, nonché quegli aspetti dei servizi di telecomunicazione legati all'identificazione e all'indirizzamento ove sia necessario un coordinamento a livello nazionale, al fine di garantire una concorrenza efficace; che, nell'assolvere tale compito, le autorità nazionali di regolamentazione devono tener conto del principio di proporzionalità, in particolare riguardo all'effetto di qualsiasi misura sugli operatori, gli intermediari ed i consumatori della rete; che la portabilità dei numeri è un'opportunità importante per gli utenti, che dovrebbe essere messa a disposizione non appena risulti realizzabile; che i piani di numerazione devono essere elaborati in piena collaborazione con tutte le parti interessate, in conformità con un quadro di numerazione europeo a lungo termine, e con piani di numerazione internazionali in corso d'esame nell'ambito della Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni (CEPT); che i requisiti di numerazione per l'Europa, le esigenze in termini di fornitura di nuovi servizi e paneuropei e la globalizzazione e sinergia del mercato delle telecomunicazioni rendono necessaria una posizione coordinata degli Stati membri e della Comunità all'interno di organizzazioni e forum internazionali ove si adottino decisioni in materia di numerazione; (Emendamento 5) Considerando 18 >Testo originale> (18) considerando che, oltre al diritto di ricorso riconosciuto dal diritto nazionale o comunitario, occorre una procedura di conciliazione per la risoluzione delle controversie transfrontaliere che non rientrano tra le competenze di una singola autorità nazionale di regolamentazione; che le procedure, il cui avvio spetta a una qualsiasi delle autorità nazionali di regolamentazione interessate, devono essere efficienti, non dispendiose e trasparenti e devono coinvolgere tutte le parti interessate; >Testo dopo la votazione del PE> (18) considerando che, oltre al diritto di ricorso riconosciuto dal diritto nazionale o comunitario, occorrono semplici procedure per la risoluzione delle controversie transfrontaliere che non rientrano tra le competenze di una singola autorità nazionale di regolamentazione; che le procedure, il cui avvio spetta a una qualsiasi delle parti interessate, devono essere efficienti, non dispendiose e trasparenti e devono coinvolgere tutte le parti interessate; (Emendamento 6) Considerando 21 >Testo originale> (21) considerando che il 20 dicembre 1994 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno raggiunto un accordo su un «modus vivendi» relativo alle misure di esecuzione degli atti adottati secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (1); (1) GU C 102 del 4.4.1996, pag. 1. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 7) Considerando 22 >Testo originale> (22) considerando che l'adempimento di alcuni obblighi deve essere legato alla data di liberalizzazione dei servizi e delle infrastrutture di telecomunicazione e, con particolare riguardo ai rispettivi Stati membri, deve tenere pienamente conto dei periodi transitori concessi a norma della risoluzione del Consiglio, del 22 luglio 1993, concernente la relazione sulla situazione nel settore dei servizi di telecomunicazione e sulla necessità di ulteriori sviluppi in tale mercato e la risoluzione del Consiglio, del 22 dicembre 1994, su principi e calendario della liberalizzazione delle infrastrutture di telecomunicazione (2), ivi compresa la detenzione di diritti speciali o esclusivi in relazione all'interconnessione diretta fra le reti mobili di tali Stati membri e la rete fissa o mobile di altri Stati membri; che è possibile differire l'adempimento dell'obbligo di garantire la portabilità dei numeri qualora la Commissione accerti che detto obbligo imporrebbe un onere eccessivo ad alcuni organismi; (2) GU C 379 del 31.12.1994, pag. 4. >Testo dopo la votazione del PE> (22) considerando che l'adempimento di alcuni obblighi deve essere legato alla data di liberalizzazione dei servizi e delle infrastrutture di telecomunicazione e, con particolare riguardo ai rispettivi Stati membri, deve tenere pienamente conto dei periodi transitori concessi a norma dell'articolo 2, paragrafo 2 della direttiva 90/388/CEE modificata dalla direttiva 96/19/CE (2), ivi compresa la detenzione di diritti speciali o esclusivi in relazione all'interconnessione diretta fra le reti mobili di tali Stati membri e la rete fissa o mobile di altri Stati membri; che è possibile differire l'adempimento dell'obbligo di garantire la portabilità dei numeri qualora la Commissione accerti che detto obbligo imporrebbe un onere eccessivo ad alcuni organismi; (2) GU L 74 del 22.3.1996, pag. 13. (Emendamento 8) Considerando 25 >Testo originale> (25) considerando che non è possibile realizzare sufficientemente a livello di Stati membri l'obiettivo fondamentale dell'interconnessione delle reti e dell'interoperabilità dei servizi in tutta la Comunità e che tale obiettivo può perciò essere meglio realizzato a livello comunitario mediante la presente direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> (25) considerando che non è possibile realizzare sufficientemente a livello di Stati membri l'obiettivo fondamentale dell'interconnessione delle reti e dell'interoperabilità dei servizi in tutta la Comunità e che tale obiettivo può perciò essere meglio realizzato a livello comunitario mediante la presente direttiva; che al momento della revisione della presente direttiva, è auspicabile prevedere la possibilità di creare una autorità europea di regolamentazione responsabile dei compiti svolti dalla Commissione o dall'autorità nazionale di regolamentazione ai sensi della presente direttiva e che sarebbero eseguiti con maggiore efficienza da tale autorità europea di regolamentazione, in particolare il controllo di una interconnessione soddisfacente in situazioni di concorrenza limitata, la numerazione, la parità delle norme tecniche e la ripartizione dello spettro; (Emendamento 9) Articolo 1, comma secondo bis >Testo dopo la votazione del PE> Quando sarà realizzata sul mercato una concorrenza realmente effettiva, le regole di concorrenza del trattato saranno essenzialmente sufficienti per esercitare a posteriori un controllo della correttezza della concorrenza, in modo da riconsiderare la necessità della presente direttiva, fatta eccezione delle disposizioni in materia di fornitura del servizio universale e di conciliazione delle controversie. (Emendamento 10) Articolo 2, paragrafo 1, lettera a) >Testo originale> a) «interconnessione», il collegamento fisico e logico di reti di telecomunicazione utilizzate dal medesimo o da un altro organismo per consentire agli utenti di un organismo di comunicare con gli utenti dello stesso o di un altro organismo o di accedere ai servizi offerti da un altro organismo; >Testo dopo la votazione del PE> a) «interconnessione», il collegamento fisico e logico di reti di telecomunicazione e servizi di telecomunicazione attraverso un punto di interconnessione e/o interfaccia utilizzati dal medesimo o da un altro organismo per consentire agli utenti di un organismo di comunicare con gli utenti dello stesso o di un altro organismo o di accedere ai servizi offerti da un altro organismo; (Emendamento 11) Articolo 5, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Qualora, in base alle disposizioni del presente articolo, uno Stato membro stabilisca che gli obblighi di servizio universale rappresentino un onere iniquo per un organismo, può prevedere un meccanismo atto a ripartire il costo netto dei suddetti obblighi con altri organismi che gestiscano reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi di telefonia vocale a disposizione del pubblico. Nel fissare i contributi dovuti, gli Stati membri tengono in debito conto i principi della trasparenza, della non discriminazione e della proporzionalità. Possono essere finanziati con queste modalità solo le reti pubbliche di telecomunicazione e i servizi di telecomunicazione a disposizione del pubblico di cui all'allegato I, parte 1. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Qualora, in base alle disposizioni del presente articolo, uno Stato membro stabilisca che gli obblighi di servizio universale rappresentino un onere iniquo per un organismo, prevede un meccanismo atto a ripartire il costo netto dei suddetti obblighi con altri organismi che gestiscano reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi di telefonia vocale a disposizione del pubblico. Nel fissare i contributi dovuti, gli Stati membri tengono in debito conto i principi della trasparenza, della non discriminazione e della proporzionalità. Possono essere finanziati con queste modalità solo le reti pubbliche di telecomunicazione e i servizi di telecomunicazione a disposizione del pubblico di cui all'allegato I, parte 1. (Emendamento 12) Articolo 5, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Gli eventuali contributi al costo degli obblighi di servizio universale possono basarsi su un meccanismo appositamente creato e amministrato da un ente indipendente dai destinatari e/o possono tradursi in una tariffa supplementare che si somma alla tariffa di interconnessione. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli eventuali contributi al costo degli obblighi di servizio universale si basano su un meccanismo appositamente creato e amministrato da un ente indipendente dai destinatari. (Emendamento 13) Articolo 5, paragrafo 5, primo comma >Testo originale> 5. Qualora venga stabilito il meccanismo di cui al paragrafo 4, le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché i principi applicati per la ripartizione dei costi e le informazioni sui dispositivi utilizzati siano accessibili al pubblico secondo la procedura di cui all'articolo 14, paragrafo 2. >Testo dopo la votazione del PE> 5. Qualora venga stabilito un meccanismo per ripartire il costo netto degli obblighi del servizio universale di cui al paragrafo 4, le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché i principi applicati per la ripartizione dei costi e le informazioni sui dispositivi utilizzati siano accessibili al pubblico secondo la procedura di cui all'articolo 14, paragrafo 2. (Emendamento 14) Articolo 5, paragrafo 6 >Testo originale> 6. In attesa dell'attuazione della procedura indicata nei paragrafi 3, 4 e 5, devono essere notificate all'autorità nazionale di regolamentazione eventuali tariffe che una parte interconnessa deve pagare e che includono o fungono da contributo al costo degli obblighi di servizio universale; la notificazione deve avvenire prima dell'introduzione di dette tariffe. Se l'autorità nazionale di regolamentazione ritiene, di propria iniziativa o dietro richiesta circostanziata di una parte interessata, che tali tariffe siano eccessive, l'organismo interessato è invitato a ridurle; le tariffe ridotte si applicano retroattivamente a decorrere dalla data di introduzione delle tariffe, ma non prima dell'1.1.1998. >Testo dopo la votazione del PE> 6. In attesa dell'attuazione della procedura indicata nei paragrafi 3, 4 e 5, devono essere notificate all'autorità nazionale di regolamentazione eventuali tariffe che una parte interconnessa deve pagare e che includono o fungono da contributo al costo degli obblighi di servizio universale; la notificazione deve avvenire prima dell'introduzione di dette tariffe. Fatto salvo l'articolo 17 della presente direttiva, se l'autorità nazionale di regolamentazione ritiene, di propria iniziativa o dietro richiesta circostanziata di una parte interessata, che tali tariffe siano eccessive, l'organismo interessato è invitato a ridurle; le tariffe ridotte si applicano retroattivamente a decorrere dalla data di introduzione delle tariffe, ma non prima dell'1.1.1998. (Emendamento 15) Articolo 5, paragrafo 6 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 6 bis. Entro il 31 ottobre 1996, la Commissione elabora una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul costo e sul finanziamento del servizio universale. (Emendamento 16) Articolo 7, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Le tariffe di interconnessione devono rispettare i principi della trasparenza e dell'orientamento ai costi. L'organismo che garantisce l'interconnessione alle proprie strutture deve dimostrare che le tariffe applicate sono basate su costi effettivi incluso un margine di profitto ragionevole. Le autorità nazionali di regolamentazione possono chiedere a un organismo di giustificare dettagliatamente le tariffe di interconnessione applicate e, se del caso, provvedere ad adeguarle. Il presente paragrafo si applica anche agli organismi di cui all'allegato I, parte 3 che hanno notevole forza di mercato. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Le tariffe di interconnessione devono rispettare i principi della trasparenza e dell'orientamento ai costi. L'organismo che garantisce l'interconnessione alle proprie strutture deve dimostrare che le tariffe applicate non eccedono gli importi dei costi effettivi incluso un margine di profitto ragionevole che corrisponda in particolare a un contributo ai costi fissi netti della rete locale laddove tale contributo sia giustificato. Le autorità nazionali di regolamentazione possono chiedere a un organismo di giustificare dettagliatamente le tariffe di interconnessione applicate e, se del caso, provvedere ad adeguarle. Il presente paragrafo si applica anche agli organismi di cui all'allegato I, parte 3 che sono state notificate dalle autorità di regolamentazione nazionali come una notevole forza di mercato sul mercato nazionale dell'interconnessione. (Emendamento 17) Articolo 7, paragrafo 5, primo comma >Testo originale> 5. Le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché i sistemi di contabilità dei costi utilizzati dagli organismi interessati siano adeguati ai fini dell'attuazione delle disposizioni del presente articolo e siano sufficientemente dettagliati, come definito nell'allegato V. >Testo dopo la votazione del PE> 5. In conformità della procedura di cui all'articolo 15, la Commissione elabora orientamenti sui sistemi di contabilità dei costi e sulla trasparenza contabile relativi all'interconnessione. Le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché i sistemi di contabilità dei costi utilizzati dagli organismi interessati siano adeguati ai fini dell'attuazione delle disposizioni del presente articolo, in conformità degli orientamenti in parola, e siano sufficientemente dettagliati, come definito nell'allegato V. (Emendamento 18) Articolo 7, paragrafo 6 >Testo originale> 6. Laddove esistono, eventuali tariffe legate alla ripartizione del costo degli obblighi di servizio universale, di cui all'articolo 5, devono essere disaggregate e individuate separatamente. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 19) Articolo 8, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Gli Stati membri prescrivono agli organismi che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi di telecomunicazione a disposizione del pubblico che detengono diritti speciali o esclusivi per la fornitura di servizi in altri settori nello stesso Stato membro o in un altro, di tenere una contabilità separata per le attività di telecomunicazione, come sarebbe richiesto se dette attività fossero svolte da società aventi personalità giuridica distinta, ovvero di provvedere ad una separazione strutturale per le attività di telecomunicazione >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri prescrivono agli organismi che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi di telecomunicazione a disposizione del pubblico che detengono diritti speciali o esclusivi per la fornitura di servizi in altri settori nello stesso Stato membro o in un altro, di tenere una contabilità trasparente e, qualora lo ritengano opportuno, separata per le attività di telecomunicazione, come sarebbe richiesto se dette attività fossero svolte da società aventi personalità giuridica distinta, ovvero di provvedere ad una separazione strutturale per le attività di telecomunicazione, in modo da identificare tutti i fattori di costo e ricavo, congiuntamente alla base del loro calcolo e ai metodi dettagliati di attribuzione utilizzati, relativi alle loro attività di telecomunicazione, incluse quelle di interconnessione, compresa una ripartizione suddivisa per voce delle immobilizzazioni e dei costi strutturali. (Emendamento 20) Articolo 8, paragrafo 2, primo comma >Testo originale> 2. Gli Stati membri prescrivono agli organismi che gestiscono le reti pubbliche di telecomunicazione e/o i servizi di telecomunicazione a disposizione del pubblico di cui all'allegato I, parti 1 e 2 e notificati dalle autorità nazionali di regolamentazione come organismi detentori di una notevole forza di mercato che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi pubblici di telecomunicazione a disposizione degli utenti o offrono servizi di interconnessione ad altri organismi, di tenere una contabilità separata, da un lato, per le attività svolte in relazione all'interconnessione - compresi sia i servizi di interconnessione offerti all'interno che quelli forniti ad altri - e, dall'altro, per altre attività. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli Stati membri prescrivono agli organismi che gestiscono le reti pubbliche di telecomunicazione e/o i servizi di telecomunicazione a disposizione del pubblico di cui all'allegato I, parti 1 e 2 e notificati dalle autorità nazionali di regolamentazione come organismi detentori di una notevole forza di mercato che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi pubblici di telecomunicazione a disposizione degli utenti o offrono servizi di interconnessione ad altri organismi, di tenere una contabilità trasparente e, qualora lo ritengano opportuno, separata, da un lato, per le attività svolte in relazione all'interconnessione - compresi sia i servizi di interconnessione offerti all'interno che quelli forniti ad altri - e, dall'altro, per altre attività, in modo da identificare tutti i fattori di costo e ricavo, congiuntamente alla base del loro calcolo e ai metodi dettagliati di attribuzione utilizzati, relativi alle loro attività di interconnessione, compresa una ripartizione suddivisa per voce delle immobilizzazioni e dei costi strutturali.. (Emendamento 21) Articolo 9, paragrafo 1, trattino terzo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - la necessità di assicurare lo sviluppo equo e adeguato di un mercato interno europeo delle comunicazioni organicamente armonizzato, di coordinare in questo modo le proprie politiche, orientamenti e azioni con le loro controparti in altri Stati membri e con la Commissione e fornire loro aiuto e assistenza qualora necessario, (Emendamento 22) Articolo 11 >Testo originale> Quando, in base al diritto nazionale, un organismo che fornisce reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi di telecomunicazione a disposizione del pubblico ha il diritto di installare strutture su, al di sopra o al di sotto di terreni pubblici o privati, o quando esso può ricorrere a una procedura per l'espropriazione o l'uso di una proprietà, le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono l'uso comune di tali strutture e/o proprietà con altri organismi che forniscono reti di telecomunicazione e servizi di telecomunicazione a disposizione del pubblico. >Testo dopo la votazione del PE> Quando, in base al diritto nazionale, un organismo che fornisce reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi di telecomunicazione a disposizione del pubblico ha il diritto di installare strutture su, al di sopra o al di sotto di terreni pubblici o privati, o quando esso può ricorrere a una procedura per l'espropriazione o l'uso di una proprietà, le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono l'uso comune di tali strutture e/o proprietà con altri organismi che forniscono reti di telecomunicazione e servizi di telecomunicazione a disposizione del pubblico, in particolare quando i requisiti essenziali privano altri organismi dell'accesso a valide alternative. >Testo originale> Gli accordi per l'ubicazione e l'uso comune delle strutture sono generalmente oggetto di un accordo commerciale e tecnico tra le parti interessate. Le autorità nazionali di regolamentazione possono intervenire per dirimere le controversie, a norma dell'articolo 9, paragrafo 5. >Testo dopo la votazione del PE> Gli accordi per l'ubicazione e l'uso comune delle strutture sono generalmente oggetto di un accordo commerciale e tecnico tra le parti interessate. Le autorità nazionali di regolamentazione possono intervenire per dirimere le controversie, a norma dell'articolo 9, paragrafo 5. >Testo originale> In particolare, gli Stati membri possono imporre disposizioni in materia di uso comune delle strutture e/o proprietà (ivi compresa l'ubicazione fisica) solo dopo un adeguato periodo di consultazioni pubbliche, durante il quale a tutte le parti interessate è data la facoltà di esprimere il loro parere. Tali disposizioni possono comprendere norme di ripartizione dei costi dell'uso comune delle strutture e/o proprietà. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri possono imporre disposizioni in materia di uso comune delle strutture e/o proprietà (ivi compresa l'ubicazione fisica) solo dopo un adeguato periodo di consultazioni pubbliche, durante il quale a tutte le parti interessate è data la facoltà di esprimere il loro parere. Tali disposizioni possono comprendere norme di ripartizione dei costi dell'uso comune delle strutture e/o proprietà. (Emendamento 23) Articolo 12, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Al fine di garantire la piena interoperabilità delle reti e dei servizi su scala europea, gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per coordinare le rispettive posizioni nazionali in seno ad organismi internazionali in cui vengono adottate decisioni in materia di numerazione, tenendo conto dei possibili sviluppi futuri che si registreranno in questo campo in Europa. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Al fine di garantire la piena interoperabilità delle reti e dei servizi su scala europea, gli Stati membri e la Comunità assicurano il coordinamento delle rispettive posizioni in seno ad organismi internazionali in cui vengono adottate decisioni in materia di numerazione, tenendo conto dei possibili sviluppi futuri che si registreranno in questo campo in Europa. (Emendamento 24) Articolo 12, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Gli Stati membri provvedono affinché i piani nazionali di numerazione nel settore delle telecomunicazioni siano controllati dalle autorità nazionali di regolamentazione, al fine di garantire l'autonomia dagli organismi che forniscono reti o servizi di telecomunicazione. Per assicurare un'effettiva concorrenza le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché le procedure per l'attribuzione dei singoli numeri e/o serie di numeri siano trasparenti, eque e tempestive e affinché l'attribuzione avvenga in modo oggettivo, trasparente e non discriminatorio. Le autorità nazionali di regolamentazione possono fissare condizioni per l'uso di alcuni prefissi o alcuni codici abbreviati, in particolare ove questi siano impiegati per servizi di interesse pubblico generale (ad esempio i numeri verdi, i servizi addebito «a chiosco», i servizi di consultazione elenchi e quelli di emergenza) o per garantire parità di accesso. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Gli Stati membri provvedono affinché i piani nazionali di numerazione nel settore delle telecomunicazioni siano controllati dalle autorità nazionali di regolamentazione, al fine di garantire l'autonomia dagli organismi che forniscono reti o servizi di telecomunicazione e facilitare la portabilità del numero. Per assicurare un'effettiva concorrenza le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché le procedure per l'attribuzione dei singoli numeri e/o serie di numeri siano trasparenti, eque e tempestive e affinché l'attribuzione avvenga in modo oggettivo, trasparente e non discriminatorio. Le autorità nazionali di regolamentazione possono fissare condizioni per l'uso di alcuni prefissi o alcuni codici abbreviati, in particolare ove questi siano impiegati per servizi di interesse pubblico generale (ad esempio i numeri verdi, i servizi addebito «a chiosco», i servizi di consultazione elenchi e quelli di emergenza) o per garantire parità di accesso. (Emendamento 25) Articolo 12, paragrafo 5 >Testo originale> 5. Le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono l'introduzione, nei tempi più brevi possibili, della possibilità di portabilità del numero, grazie alla quale gli utenti finali che ne facciano richiesta possono conservare il loro numero o i loro numeri nella rete telefonica pubblica fissa in un luogo specifico, a prescindere dall'organismo che fornisce il servizio, e garantiscono che detto servizio sia disponibile almeno in tutti i maggiori centri abitati anteriormente al 1° gennaio 2003. >Testo dopo la votazione del PE> 5. Le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono l'introduzione, nei tempi più brevi possibili, della possibilità di portabilità del numero, grazie alla quale gli utenti finali che ne facciano richiesta possono conservare, dietro pagamento di una tariffa ragionevole approvata dall'autorità di regolamentazione nazionale, il loro numero nazionale in un luogo specifico, a prescindere dall'organismo che fornisce il servizio, e garantiscono che detto servizio sia disponibile almeno in tutti i maggiori centri abitati anteriormente al 1° gennaio 2003. Qualora tale servizio non sia ancora operativo, le autorità di regolamentazione nazionali assicurano che, dopo che un utente abbia cambiato fornitore, le chiamate al suo vecchio numero possono essere trasferite all'utente dietro pagamento di una tariffa ragionevole approvata dall'autorità di regolamentazione nazionale, o che durante un periodo ragionevole sia fornita a coloro che chiamano l'indicazione del nuovo numero a titolo gratuito sia per questi ultimi che per l'utente. (Emendamento 26) Articolo 16 >Testo originale> Procedura del comitato regolamentare 1. In deroga alle disposizioni dell'articolo 15, per le materie di cui all'articolo 19 si applica la seguente procedura. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso >Testo originale> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il proprio parere sul progetto entro un termine che il presidente può stabilire in relazione all'urgenza del problema. Il comitato si pronuncia alla maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2, del trattato, nel caso di decisioni che il Consiglio deve adottare su proposta della Commissione. Ai voti degli Stati membri è attribuita la ponderazione di cui a tale articolo. Il presidente non partecipa al voto. >Testo originale> 3. La Commissione adotta le misure proposte quando esse sono conformi al parere del comitato. >Testo originale> 4. Quando le misure proposte non sono conformi al parere formulato dal comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugi al Consiglio una proposta relativa alle misure da adottare. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. >Testo originale> Se alla scadenza di un termine di tre mesi a decorrere dalla data in cui è stato adito il Consiglio non si è pronunciato, la Commissione adotta le misure proposte. (Emendamento 27) Articolo 17 >Testo originale> Procedura di conciliazione delle controversie tra organismi che operano in base alle autorizzazioni rilasciate dai vari Stati membri >Testo dopo la votazione del PE> Risoluzione delle controversie a livello comunitario >Testo originale> 1. Fatti salvi >Testo dopo la votazione del PE> 1. Fatti salvi >Testo originale> a) ogni azione che la Commissione o uno Stato membro possa intentare a norma del trattato; >Testo dopo la votazione del PE> a) ogni azione che la Commissione o uno Stato membro possa intentare a norma del trattato; >Testo originale> b) i diritti della parte che invoca la procedura di cui ai paragrafi 2 e 3, degli organismi interessati o di qualunque altra parte in base al diritto nazionale applicabile, >Testo dopo la votazione del PE> b) i diritti della parte che invoca la procedura di cui ai paragrafi 2 e 3, degli organismi interessati o di qualunque altra parte in base al diritto nazionale applicabile, >Testo originale> la procedura descritta ai paragrafi 2, 3 e 4 si applica in caso di controversia in materia di interconnessione tra organismi che operano in base alle autorizzazioni rilasciate dai vari Stati membri, sempreché detta controversia non ricada sotto la responsabilità di un'unica autorità nazionale di regolamentazione che eserciti il suo potere a norma dell'articolo 9. >Testo dopo la votazione del PE> la procedura descritta ai paragrafi 2, 3 e 4 si applica in caso di controversia in materia di interconnessione tra organismi che operano in base alle autorizzazioni rilasciate dai vari Stati membri, sempreché detta controversia non ricada sotto la responsabilità di un'unica autorità nazionale di regolamentazione che eserciti il suo potere a norma dell'articolo 9. >Testo originale> 2. Ciascuna parte può deferire la controversia alle autorità nazionali di regolamentazione interessate. Queste coordinano le loro attività per risolvere la controversia, nel rispetto dei principi di cui all'articolo 9, paragrafo 1. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Ciascuna parte può deferire la controversia alle autorità nazionali di regolamentazione interessate. Queste coordinano le loro attività per risolvere la controversia, nel rispetto dei principi di cui all'articolo 9, paragrafo 1, e ne informano la Commissione. >Testo originale> 3. Se le autorità nazionali di regolamentazione interessate non concordano tra di loro una soluzione della controversia entro sei mesi dal suo deferimento una di esse può avvalersi della procedura di cui al paragrafo 4 inviando una notificazione scritta alla Commissione, di cui trasmette copia per conoscenza a tutte le parti e alle autorità nazionali di regolamentazione interessate. La soluzione ha forza vincolante solo in caso di accordo di tutte le parti. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Se le autorità nazionali di regolamentazione interessate non concordano tra di loro una soluzione della controversia entro sei mesi dal suo deferimento qualsiasi parte o autorità di regolamentazione nazionale interessata può avvalersi della procedura di cui al paragrafo 4 inviando una notificazione scritta alla Commissione, di cui trasmette copia per conoscenza a tutte le parti e alle autorità nazionali di regolamentazione interessate. La soluzione ha forza vincolante. >Testo originale> 4. A seguito della notifica di cui al paragrafo 3 la Commissione rinvia il caso al presidente del comitato ONP. Il presidente del comitato ONP costituisce quanto prima un gruppo di lavoro composto almeno di due membri del comitato e da un rappresentante di ciascuna delle autorità nazionali di regolamentazione interessate, oltre al presidente stesso o ad un altro funzionario della Commissione da questi delegato. Il gruppo di lavoro si riunisce di norma entro 10 giorni. Il presidente può decidere, su proposta di qualsiasi componente del gruppo di lavoro, di sollecitare la consulenza di al massimo altre due persone in qualità di esperti. >Testo dopo la votazione del PE> 4. A seguito della notifica di cui al paragrafo 3 la Commissione costituisce quanto prima un gruppo di lavoro composto almeno di due membri del comitato e da un rappresentante di ciascuna delle autorità nazionali di regolamentazione interessate, oltre al presidente stesso o ad un altro funzionario della Commissione da questi delegato. Il gruppo di lavoro si riunisce di norma entro 10 giorni. Il presidente può decidere, su proposta di qualsiasi componente del gruppo di lavoro, di sollecitare la consulenza di al massimo altre due persone in qualità di esperti. >Testo originale> Il gruppo di lavoro offre alla parte che ricorre a questo procedimento, alle autorità nazionali di regolamentazione degli Stati membri e agli organismi interessati la possibilità di presentare osservazioni orali o scritte. >Testo dopo la votazione del PE> Il gruppo di lavoro offre alla parte che ricorre a questo procedimento, alle autorità nazionali di regolamentazione degli Stati membri e agli organismi interessati la possibilità di presentare osservazioni orali o scritte. >Testo originale> Il gruppo di lavoro si adopera affinché sia raggiunto un accordo tra le parti interessate. Il presidente provvede ad informare il comitato ONP sui risultati di questa procedura. >Testo dopo la votazione del PE> Il gruppo di lavoro si adopera affinché sia raggiunto un accordo tra le parti interessate o altrimenti a definire la sua posizione entro tre mesi. Tale posizione costituisce la base della soluzione da attuare senza indugio a livello nazionale. Qualora non si raggiunga una posizione concordata, oppure essa non sia applicata entro tempi ragionevoli che non superino i due mesi, tranne che in casi giustificabili, la Commissione adotta la soluzione appropriata in conformità della procedura di cui all'articolo 15. Tale soluzione non pregiudica le possibilità vigenti nelle legislazioni nazionali che prevedono il ricorso al tribunale competente da parte di un contraente per il risarcimento dei danni se risulta che il comportamento di un'altra parte abbia provocato perdite finanziarie dovute alla distorsione della concorrenza. Tuttavia, le controversie composte in ambito comunitario non possono essere oggetto di tali ricorsi. (Emendamento 28) Articolo 19 >Testo originale> Le modifiche necessarie per adeguare gli allegati IV, V e VII della presente direttiva al progresso tecnologico o ai mutamenti della domanda di mercato o dei consumatori sono decise dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 16. >Testo dopo la votazione del PE> Le modifiche necessarie per adeguare gli allegati IV, V e VII della presente direttiva al progresso tecnologico o ai mutamenti della domanda di mercato o dei consumatori sono decise dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 15. (Emendamento 29) Articolo 20, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Agli Stati membri a cui si riferiscono le risoluzioni del Consiglio del 22 luglio 1993 e del 22 dicembre 1994, che godono di un ulteriore periodo di transizione per la liberalizzazione dei servizi di telecomunicazione può essere concesso, fino a quando e nella misura in cui essi si avvalgano di tale periodo di transizione, il differimento dell'esecuzione degli obblighi di cui all'articolo 3, paragrafi 1 e 2, all'articolo 4, paragrafi 1 e 2 e all'articolo 9, paragrafi 1 e 3 - laddove detti obblighi riguardino la diretta interconnessione tra le reti mobili dello Stato membro in questione e le reti mobili o fisse di altri Stati membri e di cui all'articolo 5. Gli Stati membri devono informare la Commissione in merito alla loro intenzione di avvalersene. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri dotati di reti meno sviluppate ai quali è concesso un periodo aggiuntivo fino a cinque anni onde applicare integralmente o parzialmente gli obblighi di cui alla direttiva 96/19/CE possono chiedere un differimento corrispondente dell'esecuzione degli obblighi di cui all'articolo 3, paragrafi 1 e 2, all'articolo 4, paragrafi 1 e 2 e all'articolo 9, paragrafi 1 e 3 - laddove detti obblighi riguardino la diretta interconnessione tra le reti mobili dello Stato membro in questione e le reti mobili o fisse di altri Stati membri e di cui all'articolo 5, nella misura in cui ciò sia giustificato da qualsiasi diritto speciale o esclusivo per i servizi di telecomunicazione e le infrastrutture concessi a norma del diritto comunitario. (Emendamento 30) Articolo 20, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Il differimento degli obblighi di cui all'articolo 12, paragrafo 5 può essere richiesto solo nel caso in cui lo Stato membro interessato possa dimostrare che l'osservanza dell'obbligo imporrebbe un onere eccessivo ad alcuni organismi o categorie di organismi. Lo Stato membro comunica alla Commissione i motivi della richiesta di differimento, il termine entro cui ritiene di poter conformarsi alle disposizioni e le misure da esso previste per rispettare tale termine. La Commissione esamina la richiesta tenendo conto della situazione particolare dello Stato membro e della necessità di garantire un contesto regolamentare coerente a livello comunitario; essa informa lo Stato membro se e fino a quale data ritiene che la situazione particolare dello Stato membro interessato giustifichi il differimento. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il differimento degli obblighi di cui all'articolo 12,0 paragrafo 5 può essere richiesto solo nel caso in cui lo Stato membro interessato possa dimostrare che l'osservanza dell'obbligo imporrebbe un onere eccessivo ad alcuni organismi o categorie di organismi. Lo Stato membro comunica alla Commissione i motivi della richiesta di differimento, il termine entro cui ritiene di poter conformarsi alle disposizioni e le misure da esso previste per rispettare tale termine. La Commissione esamina la richiesta tenendo conto della situazione particolare dello Stato membro e della necessità di garantire un contesto regolamentare coerente a livello comunitario e, nel contempo, di rispondere diversamente alle esigenze facendo uso delle possibilità esistenti; essa informa lo Stato membro se e fino a quale data ritiene che la situazione particolare dello Stato membro interessato giustifichi il differimento. (Emendamento 31) Articolo 22, paragrafo 2 secondo comma, lettera b) e comma secondo bis (nuovo) >Testo originale> b) ai fini della conferma del calendario previsto all'articolo 12, paragrafo 5. >Testo dopo la votazione del PE> b) ai fini della conferma o dell'anticipazione del calendario previsto all'articolo 12, paragrafo 5. Nel contempo la Commissione esamina senza indugio la possibilità di istituire una autorità di regolamentazione europea incaricata dei compiti svolti dalla Commissione o dalle autorità di regolamentazione nazionali in conformità della presente direttiva e che possono essere eseguiti meglio a livello europeo, in particolare il controllo dell'interconnessione soddisfacente in una situazione di concorrenza limitata, la numerazione, la parità delle norme tecniche e la ripartizione dello spettro.