Negli ultimi anni la puntualità della trasmissione dei dati è migliorata; la maggioranza dei paesi dichiaranti trasmette i dati in maniera tempestiva. Per l'anno di riferimento 2019 i dati trasmessi da un terzo dei paesi relatori hanno necessitato di alcune rettifiche. Nella maggioranza dei casi tali rettifiche sono state apportate entro un lasso di tempo accettabile.

Nel 2018 Eurostat ha avviato un progetto di razionalizzazione e semplificazione delle statistiche relative alla pesca intitolato "Streamlining and simplification of European fishery statistics". Tale progetto consiste in una valutazione delle statistiche attuali sull'acquacoltura, sulle catture e sugli sbarchi e in una valutazione d'impatto delle future opzioni strategiche e di eventuali normative future. La valutazione, riguardante anche l'attuazione del regolamento, è stata completata nel 2019. La valutazione d'impatto è stata avviata nel 2020 e, al momento della redazione della presente relazione, era prossima alla finalizzazione.

La Commissione (Eurostat) rileva dati statistici sugli sbarchi di prodotti della pesca a norma del regolamento (CE) n. 1921/2006 ("il regolamento"). A norma dell'articolo 2 del regolamento, si intendono sbarcati sul territorio dello Stato membro i prodotti della pesca sbarcati da pescherecci dell'UE e dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA) o sbarcati sul territorio di paesi terzi da pescherecci dell'UE e successivamente importati nell'UE. A norma dell'articolo 10 del regolamento, ogni tre anni la Commissione deve presentare al Parlamento e al Consiglio una relazione che valuti, in particolare, la qualità e la pertinenza dei dati statistici raccolti. La relazione deve procedere, inoltre, a un'analisi costi-benefici del sistema di raccolta ed elaborazione dei dati statistici sugli sbarchi e indicare le migliori prassi per ridurre l'onere di lavoro a livello nazionale e accrescere l'utilità e la qualità di tali dati statistici.

Nei dati statistici sugli sbarchi di prodotti della pesca trasmessi alla Commissione sono presenti pochissime variabili riservate. Nel 2019 tre Stati membri hanno avuto problemi di riservatezza per quanto riguarda la quantità o il prezzo dei prodotti sbarcati. Di conseguenza il valore e il volume sbarcato complessivi sono rimasti riservati per i totali UE.

I dati statistici sugli sbarchi di prodotti della pesca sono disponibili nella banca dati di Eurostat, accessibile al pubblico, all'interno di tabelle dettagliate per paese e in una tabella riepilogativa generale che illustra i dati nazionali e dell'UE a un livello più aggregato.

Tali dati statistici potrebbero essere pertinenti anche in relazione all'obbligo di sbarco di cui all'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013, in base al quale tutti gli stock soggetti a limiti di cattura devono essere sbarcati e imputati al contingente pertinente.

Le statistiche sui volumi e sui prezzi dei prodotti della pesca sbarcati nel territorio dell'UE permettono alla Commissione di rispettare gli impegni assunti per quanto riguarda le informazioni sul mercato. I dati sono essenziali per il follow-up e l'analisi dei mercati dei prodotti della pesca dell'UE lungo la catena di approvvigionamento.

Le statistiche sugli sbarchi sono utilizzate diffusamente da vari utilizzatori di dati. I dati statistici sono un'importante fonte di informazioni per le pubblicazioni e i servizi di altre organizzazioni. L'Osservatorio europeo del mercato dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura utilizza le statistiche europee sugli sbarchi per compilare l'analisi strutturale dell'industria europea della pesca. Le statistiche sugli sbarchi costituiscono la base per altre rilevazioni di dati .

I dati statistici rilevati a norma del regolamento sono essenziali per l'elaborazione di politiche informate e fondate su dati concreti a livello nazionale e dell'UE. I dati sui livelli di produzione e le tendenze in atto rivestono importanza ai fini dell'analisi dello sviluppo del settore della pesca nell'ambito della politica comune della pesca e forniscono ai responsabili politici e all'industria solide basi su cui fondare il futuro del settore.

Eurostat e gli Stati membri hanno investito tempo e risorse per mettere a disposizione degli utilizzatori il maggior numero possibile di dati, proteggendo al tempo stesso il segreto statistico e mantenendo il più possibile efficiente il processo.

3 Onere e rapporto costi/benefici

L'SSE ha svolto un'analisi dei costi legati al processo di rilevazione dei dati statistici sugli sbarchi. 23 paesi (tutti i paesi interessati tranne l'Islanda) hanno trasmesso stime dei costi in termini monetari e di manodopera, espresse in equivalenti a tempo pieno (ETP). Un paese ha potuto trasmettere soltanto un dato complessivo per le statistiche sui prodotti pescati e sugli sbarchi; è stato stimato che i costi di rilevazione dei dati statistici relativi agli sbarchi rappresentino circa la metà del totale.

I costi diretti e indiretti totali per tutti i paesi che hanno trasmesso i dati ammontavano a 2,9 milioni di EUR annui. Il costo medio per paese è stato pari a 16 400 EUR. In più della metà dei paesi, il costo è stato esiguo, ma alcuni paesi organizzano indagini per campione che comportano costi più elevati. In totale 70 persone (in ETP) hanno lavorato alle statistiche sugli sbarchi. La media per paese è stata pari a 0,5 ETP. Metà degli Stati membri relatori ha segnalato miglioramenti in termini di efficienza rispetto all'ultima relazione. Un terzo di essi ha dichiarato di essere riuscito a ridurre l'onere a carico dei rispondenti utilizzando questionari più intuitivi o metodi più semplici per la trasmissione dei dati.

4 Conclusioni

Le statistiche sugli sbarchi sono affidabili in termini di puntualità, completezza e coerenza. I paesi forniscono informazioni attendibili sul volume e sul valore dei prodotti della pesca sbarcati nell'UE e dati dettagliati a livello di specie che sono molto utili e possono essere utilizzati per l'analisi del mercato dei prodotti della pesca dell'UE.

Gli orientamenti e i manuali di Eurostat in materia di trasmissione dei dati hanno migliorato la coerenza delle statistiche sugli sbarchi. Parallelamente le misure adottate dai fornitori di dati nazionali hanno determinato un miglioramento in termini di puntualità e completezza.

I costi diretti e indiretti totali per tutti i paesi che hanno trasmesso i dati ammontavano a 2,9 milioni di EUR. Il costo medio per paese è stato pari a 16 400 EUR. In più della metà dei paesi, il costo è stato esiguo, ma alcuni paesi organizzano indagini per campione che comportano costi più elevati.

5 Raccomandazioni

Eurostat si sforza di migliorare costantemente la qualità e la disponibilità delle statistiche europee. Si è altresì impegnato a ridurre l'onere a carico degli Stati membri e dei rispondenti. A tal fine il progetto "Streamlining and simplification of European fishery statistics" prende in esame l'odierna rilevazione dei dati ed elabora una strategia volta a rendere le statistiche sugli sbarchi di prodotti della pesca più commisurate alle esigenze. La prima tappa del progetto, ossia il completamento della valutazione delle statistiche europee sulla pesca, è stata completata alla fine del 2019 con l'elaborazione di un documento di lavoro dei servizi della Commissione relativo a tale valutazione .

Il risultato principale emerso dalla valutazione delle statistiche sulla pesca relative agli sbarchi è che esse costituiscono una componente molto importante e ampiamente utilizzata delle statistiche sulla pesca, ma la loro copertura non soddisfa le esigenze degli utilizzatori. Dalla valutazione delle statistiche sulla pesca è emerso che gli utilizzatori hanno un bisogno sempre più importante di vedere inclusi nelle statistiche gli sbarchi totali per tutti i pescherecci di un paese, gli sbarchi di pescherecci UE/EFTA fuori dal territorio UE/EFTA e gli sbarchi di pescherecci non UE/EFTA in territorio UE/EFTA.

La soluzione più adeguata per offrire un servizio migliore agli utilizzatori di dati sarebbe quella di modificare la legislazione vigente o sostituirla con una nuova legislazione che aumenti la copertura. La Commissione sta attualmente ultimando una valutazione d'impatto sulle possibili opzioni per migliorare tutte le statistiche sulla pesca: cattura, sbarco, flotte pescherecce e acquacoltura. Una nuova legislazione potrebbe consentire di migliorare l'efficienza, in particolare mediante la semplificazione dei flussi di dati e l'allineamento dei termini alle esigenze di altre organizzazioni internazionali.

A livello nazionale, andrebbe ulteriormente incoraggiato l'uso dei questionari elettronici, in quanto contribuisce a rendere più efficiente la rilevazione dei dati. Gli orientamenti nazionali in materia di rilevazione dei dati e gli sportelli che offrono ai rispondenti assistenza personalizzata sono altri esempi di buone pratiche.