ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 167 
 
 
 
Vol. 1985/0 054 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELIE C O M U N IT À  EUROPEE
C0MC85) 167 def. 
Bruxelles, 18 aprile 1985
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
LA FORMAZIONE PROFESSIONALE E LE NUOVE 
TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE
Programma di lavoro 1985-1988

SOMMARIO
Paragrafi
I. INTRODUZIONE 1 - 6
II. LE LINEE DIRETTRICI DELL'AZIONE COMUNITARIA 7 -
A. La rete di progetti dimostrativi - 1A
B. Professioni, qualifiche e formazione 15-18
C. Scambi e visite di studio 19-26
III. ORGANIZZAZIONE DEL PROGRAMMA 27
ALLEGATO :  Scheda finanziaria

-  1 -
I. INTRODUZIONE
1 .  La crescita economica della Comunità europea ed il suo sviluppo 
industriale dipendano in larga misura dalla qualità delle sue 
risorse umane e dal relativa livello di capacità, di spirito di 
iniziativa e di versatilità. Si tratta di un aspetto che è sempre 
stato tenuto in grande considerazione ma a cui oggi bisogna dare 
ancora maggiore risalto. Senza un adeguato sviluppo delle sue 
risorse umane la capacità concorrenziale della Comunità risulterà 
minacciata e gravemente ostacolata. E1  così' largamente percepita 
in tutta la Comunità la necessità di avviare urgentemente iniziative, 
molto più decise e concertate, intese a creare l'offerta, tanto a 
breve quanto a lungo termine di un numero adeguato di persone oppor­
tunamente qualificate e formate per poter far fronte alle nuove sfide. 
L'enorme capacità potenziale delle forza lavoro della Comunità di 
contribuire, traendone i relativi benifici, all'introduzione genera­
lizzata delle nuove tecnologie dell'informazione, costituisce un 
elemento da tenere nella massima considerazione al momento del­
l'attrazione delle politiche in materia, tanto a livello comunitario 
quanto sul piano nazionale.
2. Le conseguenze delle nuove tecnologie sono estremamente ampie; le loro 
applicazioni nei vecchi settori industriali rivestono un'importanza 
pari a quella delle nuove industrie tecnologiche che si stanno diffon­
dendo in seguito alle recenti scoperte. E' pertanto necessario che i 
settori dell'istruzione e della formazione alle nuove tecnologie ven­
gano considerati attendendosi ad un'impostazione estremamente ampia.
Si tratta di un elemento essenziale della strategia globale seguita 
dalla Commissione. Nell'ambito di tale impostazione, è evidente che
le politiche di formazione professionale devono essere modificate per 
rispondere alle nuove esigenze in fase di rapida mutazione, ed è .  
sulla base di tale premessa che la Commissione presenta ora il suo 
programma di lavoro per l'attuazione delle misure decise dal Consiglio (1) 
relativamente al periodo 1985-1988. Va precisato che la Commissione ha 
già approvato il proprio programma di lavoro per lo stesso periodo per 
quanto riguarda l'introduzione delle nuove tecnologie nei sistemi 
scolastici dei diversi paesi della Comunità (C0lYl(84) 722).
3. I diversi problemi connessi alla formazione professionale ed ai muta­
menti tecnologici, soprattutto per quanto riguarda le nuove tecnologie 
dell'informazione, sono già stati sollevati in sede di consiglio di 
Ministri e di Consiglio europeo (1). Per dare seguito agli impegni 
politici assunti, i competenti servizi della Commissione hanno discusso 
il programma di lavoro con le parti sociali, nonché con i direttori 
generali responsabili della formazione professionale nei diversi Stati 
membri. In debito conto sono stati tenuti i diversi punti di vista
(1) Risoluzione del Consiglio del 2.6.1983 in merito a misure relative 
alla formazione professionale per l'introduzione di nuove tecnologie 
d'informazione (GL) n. C 166 del 25.6.83)
Conclusioni del Consiglia del 7.6,1984 relative a Cambiamento tecno­
logico e mutamenti sociali (C0fl(84)6 def.)
Programma di azione sociale comunitaria a medio termine (GU n. 175 
del 4.7.1984)
Conclusioni del Consiglio europeo del 25-28.6.1984 (SI(84)462)
Risoluzione del Consiglio riguardante le politiche di formazione 
professionale nella Comunità europea negli anni '80 (GU n. C 193 
del 20.7.1983).

-  2 -
espressi sulle modalità più efficaci cui ispirarsi per organizzare 
l’azione della Commissione intesa ad apportare un contributo effettivo 
in materia. Il comitato consultivo per la formazione professionale, 
a carattere tripartitico, continuerà a consigliare la Commissione 
sullo stato di avanzamento del programma di lavoro. In tale contesto, 
la Commissione attribuisce valore essenziale all'apporto tecnico che 
il CEDEFOP può' dare al programma di lavoro e alla debita considerazione 
di questi vari fattori nel programma triennale del CEDEFOP per il 
periodo 1986-1988, nonché nel suo programma immediato per il 1985.
4. L'azione comunitaria relativa alla formazione professionale nelle nuove 
tecnologie dell'informazione costituisce solo uno dei risvolti del 
programma strategico globale che la Commissione sviluppa affinché sia 
tenuto debito conto delle risorse umane necessarie per far fronte alle 
sfide costituite dal cambiamento tecnologico e dall'innovazione 
industriale.
Devono essere presi in considerazione altri tre aspetti complementari:
(i) le misure relative all'introduzione delle NTI nei sistemi 
scolastici (COMI84)722) e le più ampie iniziative a livello 
comunitario intese a facilitare il passaggio dei giovani dalla 
scuola alla vita da adulti ed all'attività lavorativa;
(ii) lo sviluppo di proposte nel corso del 1985 da parte della
Commissione sulla cooperazione tra industria e università per 
quanto riguarda la formazione avanzata in materia di nuove 
tecnologie dell'informazione (1), sulla scia dei risultati 
della conferenza di Galway - Irlanda - del dicembre 1984,
>  organizzata dalla Commissione di concerto con le autorità
irlandesi;
(iii) le diverse iniziative comunitarie intese a promuovere un'azione 
concreta a favore delle donne.
5. Il programma strategico globale in materia d'istruzione e di formazione 
va d'altro canto articolato in armonia con le altre azioni comunitarie 
nel settore delle nuove tecnologie dell'informazione, in particolare 
nel settore industriale, della ricerca-sviluppo e dell'innovazione - 
ESPRIT (2), Programma pluriennale informatico (3) FAST/II (4), Programma 
triennale per lo sviluppo transnazionale delle infrastrutture di sup­
porto all'innovazione ed al trasferimento di tecnologie BRITE (5), RACE, 
e nel settore dell'occupazione, dell'organizzazione e delle condizioni 
di lavoro.
6. Il presente documento illustra i principali elementi dell'azione comu­
nitaria per il periodo 1985-1988, al termine del quale la Commissione 
presenterà al Consiglio un rapporto finale.
(1) C0lYl(84) 6 def., par. 15 e Allegato 32/37 e doc. V/1523/84 dell'8.10.83
(2) GU n. L 81, 23,3.1984
(3) GU n. L 126, 12.5.1984
(4) GU n. L 293, 25.10.1983
(5) GU n. L 353, 15.12.1983

- 3 -
II. LE LINEE DIRETTRICI DELL'AZIONE COMUNITARIA
7. L'azione comunitaria completerà e valorizzerà l'azione degli Stati
membri intesa "a sviluppare l'impostazione comune, per quanto riguarda 
l'introduzione delle NTI, che risponde, nel contempo, alle esigenze 
.economiche e tecniche nonché alle incidenze sociali connesse con queste 
tecnologie" (GU n. C 166/1 del 25.6.1983). Tenuto conto, in proposito, 
del ruolo delle parti sociali, trattasi, come lo sottolineano gli 
orientamenti generali della risoluzione del Consiglio, d'integrare le 
nuove tecnologie dell'informazione e le competenze specifiche a queste 
connesse con formazioni di carattere "aperto", per facilitare l'accesso 
all'occupazione ed il mantenimento del posto di lavoro, ovvero per 
migliorare le possibilità occupazionali. Quest'azione va attuata tenedo 
presente un certo numero di temi prioritari d'interesse comune, e 
precisamente;
(i) - le necessità delle imprese,  in particolare di quelle piccole 
e medie, sperimentando, ad esempio, nuove impostazioni per 
famigliarizzare e perfezionare i responsabili della gestione 
riguardo alle implicazioni ed alle potenziali utilizzazioni 
delle NTI nell'ambito delle imprese;
(ii) - preparazione professionale dei giovani - in particolare di 
quelli con qualifiche inadequate - nel quadro di azioni di 
formazione che si prefiggono in particolare;
.  La messa a punto (contenuto e metodi) di una conoscenza 
di base delle principali applicazioni della microelettronica 
nel settore dell'informatica e della telematica;
-  .  L'opportuna qualificazione di giovani che intendono occuparsi 
nel settore della microelettronica;
(iii) - il mantenimento nel posto di lavoro o il reinserimento di 
lavoratori qualificati nel quadro di azioni di formazione 
orientate verso la riqualificazione del personale addetto 
alla produzione ed alla manutenzione, interessato dal­
l'automatizzazione dei processi di fabbricazione o di trat­
tamento e gestione dei servizi;
(iv) - la formazione e la riqualificazione delle donne mediante 
iniziative di formazione a carattere innovativo, intese a 
facilitare loro l'accesso a professioni in evoluzione nel 
settore delle tecnologie, ove sono tradizionalmente sotto- 
rappresentate.

- 4 -
Questa politica di formazione ha tuttavia buone possibilità di 
riuscita solo se nel contempo:
(i) Verrà avviato un programma concertato di analisi, ricerca, 
osservazione e sperimentazione sugli effetti che il cambia­
mento tecnologico ha sugli impieghi e sulle qualifiche 
esistenti, nonché sui nuovi mestieri e profili professionali 
che ne risultano;
(ii) si continuerà a mantenere stretti contatti per una gestione
previsionale del mercato del lavoro con le autorità competenti 
e con le parti sociali, ai vari livelli - inclusi quelli 
regionali - della vita economica, tenendo presente che le 
formazioni nel settore delle nuove tecnologie saranno impar­
tite in modo ottimale solo se verranno sviluppate in un 
ambiente ben informato e sensibilizzato alle applicazioni 
ed alle conseguenze di queste tecnologie, in particolare 
sull'occupazione e sulle condizioni di lavoro.
9. E' proprio tenendo presenti questi obiettivi generali che occorre 
precisare la natura e le modalità operative del programma d'azione 
comunitario, il quale conformemente alla risoluzione del Consiglio, 
deve tradursi:
(i) nell'attuazione di una rete di progetti dimostrativi intesi 
a favorire il trasferimento di esperienze e di innovazioni 
promettenti tra i diversi Stati membri;
(ii) nel continuo scambio di idee ed esperienze tra responsabili 
politici ed esperti del settore in un certo numero di campi 
di interesse comune;
(iii) nell'esame delle qualifiche professionali;
(iv) nello scambio tra Stati membri di specialisti responsabili 
della formazione professionale nel settore delle nuove 
tecnologie e dell'informazione;
(v) nella partecipazione dei lavoratori e/o dei loro rappresentanti 
al processo di introduzione delle NTI nelle imprese.
A. LA RETE DI PROGETTI DII'IOSTRATIVI
10. La rete in questione dovrà evidenziare il potenziale proprio delle 
nuove impostazioni più interessanti adottate nei diversi Stati membri 
per migliorare la capacità dei sistemi di formazione di adeguarsi 
in modo tale da potere fronteggiare le nuove sfide derivanti dal muta­
mento tecnologico e dall'innovazione industriale.

- 5 -
1 - Temi della rete
11. La risoluzione del Consiglio ha evidenziato la necessità di considerare 
con particolare attenzione taluni settori d'interesse comune. Si tratta 
in particolare (cfr. par. 7):
(i) - delle necessità delle imprese, in particolare di quelle
piccole e medie;
(ii) - dell'inserimento professionale dei giovani, in parti­
colare di quelli in possesso di qualifiche insufficienti 
o inadeguate;
(iii) - del mantenimento nel posto di lavoro o del reinserimento 
dei lavoratori qualificati, disoccupati o meno;
(iv) - della riqualificatizione delle donne per un loro 
reinserimento occupazionale.
12. Sulla base di ulteriori consultazioni avute con gli Stati membri, ai 
sensi di quanto previsto dalla risoluzione del Consiglio, si propone 
inoltre di aggiungere i quattro settori seguenti di interesse comune;
* (v) - l'adattamento di mestieri/professioni tradizionali
alle nuove situazioni di produzione, manutenzione e 
gestione, mediante l'organizzazione di appositi corsi 
di formazione;
(vi) - i nuovi mestieri interessati dall'automatizzazione
della produzione nei settari dell'industria manifat­
turiera caratterizzati da un'elevata intensità produt­
tiva; si tratta essenzialmente di mestieri/professioni 
nel campo delle applicazioni industriali della micro- 
elettronica (tornitore-fresatore MIO, operatore, 
addetto al funzionamento ed alla sorveglianza di linee 
automatiche, CAD,) e/o dell'elettronica, sia in set­
tori in ristrutturazione (industria automobilistica, 
industria navale, siderurgia, meccanica, tessili ed 
abbigliamento, ecc.), sia in settori in espansione 
(ad esempio, materie plastiche e materiali compositi, 
industria agro-alimentare);
(vii) i mestieri del settore terziario, in particolare la
burotica e la telematica e, più in generale, la 
gestione tecnica e sociale dell'informazione nel­
l'impresa;
(vili) la preparazione e la riqualificazione continua di
formatori responsabili della formazione alle nuove 
tecnologie dell'informazione, soprattutto a livello 
tecnico e gestionale, al fine di attuare un miglior 
collegamento tra i vari progetti sviluppati da orga­
nismi pubblici, da imprese o istituti privati di 
formazione ai fini di una gestione lungimirante del­
l'attività lavorativa.

-  6 -
2 - Funzionamento della rete
13. La rete funzionerà sulla base di tre obiettivi: sviluppo, produzione 
e valorizzazione:
(i) L'obiettivo di sviluppo
La rete deve avere un effetto moltiplicatore nei con­
fronti del maggior numero possibile di programmi di 
formazione predisposti nei settori fissati dagli 
Stati membri.
La rete consisterà in tutta una serie di progetti 
dimostrativi individuati dalla Commissione in ciascuno 
Stato membro, di concerto con le autorità nazionali, 
sulla base del loro potenziale d'innovazione e della 
loro connessione con gli aspetti principali delle 
rispettive politiche nazionali di formazione, comprese 
l'assunzione e la preparazione di formatori.
(ii) L'obiettivo di produzione
Appare necessario approfondire lo studio della natura^ 
delle formazioni che possono essere proposte ai gruppi 
di destinatari succitati, sulle condizioni di acquisi­
zione delle nuove tecnologie da parte degli stessi 
nonché sulle implicazioni per i formatori. Tale esame 
dovrebbe essere effettuato nel corso dei progetti e 
dovrebbe sfociare nella realizzazione di "prodotti tra­
sferibili". La mancanza di materiale di riferimento 
debitamente sperimentato e riconosciuto costituisce in 
proposito una delle maggiori difficolta cui si trovano 
confrontati gli organismi incaricati della formazione 
negli Stati membri.
La rete dovrà pertanto essere utilizzata per promuovere 
un'approfondita attività comune sui seguenti aspetti:
.  la definizione di diversi modelli di corsi (programmi 
e moduli) che consentano:
- di accedere a nuove qualifiche, oppure
- di integrare elementi di nuova tecnologia in qualifi­
che più tradizionali;
.  di concepire materiale pedagogico differenziato per 
agevolare la preparazione dei formatori e la trasmis­
sione di conoscenze e capacità;
.  di integrare in modo sistematico i periodi di formazione 
nell'impresa con i periodi presso appositi centri;
.  di concepire ed utilizzare materiale di valutazione e 
di riconoscimento, tenendo presente che ciascuno di^ 
questi prodotti tiene conto del livello iniziale dei 
gruppi interessati da queste azioni.

- 7 -
(iii) L'obiettivo di valorizzazione
Le iniziative di innovazione finora condotte nel settore 
della formazione alle nuove tecnologie si sono trovate spesso 
isolate dalle direttrici principali a livello politico e 
pratico, per cui spesso i risultati dell’attività svolta non 
sono stati pienamente valorizzati.
La Commissione organizzerà un processo di valutazione dei 
progetti in ciascuno degli Stati membri, agevolando cosi’  il 
trasferimento di esperienze su base comunitaria nel corso di 
un periodo triennale (1985-1988). Sulla base di una scelta 
effettuata di concerto con le autorità nazionali, la 
Commissione inviterà un’agenzia specializzata in ciascuno 
degli Stati membri a svolgere i seguenti compiti:
- valutare il gruppo di progetti di riferimento che fa parte 
dell'intera rete,
V
- riferire sulle diverse forme nelle quali le politiche 
nazionali sono sviluppate alla luce di tale attività 
sperimentale, e
- partecipare al previsto processo di scambio di esperienze 
con i responsabili nazionali della valutazione designati 
dagli altri Stati membri.
La Commissione organizzerà e finanzierà visite tra i respon­
sabili dei diversi progetti affinché gli operatori possano 
procedere ad un esame approfondito delle diverse impostazioni 
seguite nei vari Stati membri, fornendo cosi' una base più 
ampia di valutazione congiunta. In ciascuno degli Stati membri 
saranno periodicamente organizzate riunioni speciali consacrate 
all'esame e alla divulgazione dei risultati del processo di 
valutazione e, al momento opportuno, la Commissione organizzerà 
un incontro di concertazione a livello comunitario per il con­
fronto delle varie esperienze.
8. MESTIERI, QUALIFICHE E FORMAZIONI: UN PROGRAMMA QUADRO DI RICERCA CONCERTATA
14. E' necessario rafforzare la capacità di analisi e di osservazione a livello 
comunitario per quanto riguarda l'impatto delle nuove tecnologie sul­
l'occupazione e sulle qualifiche e, più precisamente, riguardo all'apporto 
della formazione professionale alla preparazione delle risorse umane ai 
fini dell'ammodernamento del tessuto industriale - tema già abbordato nel 
novembre 1982 in occasione della Conferenza europea organizzata a Berlino 
dalla Commissione con la collaborazione tecnica del CEDEFQP.(1).
Un secondo campo da esaminare, di crescente importanza, è quello delle 
strategie pedagogiche da attuare e, in particolare, in seguito al formarsi 
di nuovi mestieri ed alla ristrutturazione degli impieghi tradizionali, la 
struttura dei corsi di formazione (ad es. l'impostazione modulare), nonché 
i metodi d'insegnamento e riconoscimento delle conoscenze e delle competenze 
„  (ad es. utilizzazione delle nuove tecnologie come strumento di formazione).
15. I primi lavori svolti per la Commissione indicano chiaramente che, in tale 
settore, l'azione comunitaria deve essere incentrata non tanto sullo
(1) CEDEFOP - "Mutamento tecnologico, occupazione, le qualifiche e la 
formazione" - Berlino 25/26 novembre 1982.

-  8 -
svolgimento di tutta una nuova serie di studi, quanto su un'analisi 
comparata ed una valutazione dell'opera di ricerca già svolta, o in 
fase di svolgimento nei diversi Stati membri, per portare avanti nei 
prossimi anni un'attività coordinata a livello comunitario. Tale è 
l'obiettivo di questo programma quadra che verrà attuata dalla 
Commissione, in forma cooperativa, sulle diverse tematiche più avanti 
illustrate, collegando le iniziative di ricerca dei vari Stati membri 
e dando una dimensione europea alle materie in esame. Avvalendosi della 
collaborazione del CEDEFQP, la Commissione si occuperà della discussione 
e della divulgazione dei risultati di questi vari studi combinati. 
Seguendo tale impostazione, la Commissione potrà nel prossimo periodo 
costituire gradualmente uno "strumento di rilevazione" sistematica e 
permanente dei cambiamenti delle qualificazioni.
16. Il programma quadro verterà essenzialmente sul seguente pacchetto di 
questioni prioritarie:
(i) nuovi mestieri e settori di attività:  l'obiettivo perseguito 
è quello d'individuare le varie trasformazioni che interven­
gono nei vari indirizzi professionali, evidenziandone quelle 
conseguenze che, dal punto di vista della formazione, sono 
originate dal cambiamento tecnologico - per quanto riguarda 
sia la comparsa di nuovi mestieri, sia l'adeguamento di 
quelli tradizionali. Nella sua prima fase, questo esame 
continua e comparato concernerà gli impieghi interessati 
dall'automatizzazione di produzione e servizi, in rapporto 
soprattutto agli addetti del settore tecnica ed ai lavora­
tori specializzati;
(ii) gestione regionale e locale delle risorse umane nell'ambito
di una politica del lavoro lungimirante: l'azione comunitaria 
dovrebbe contribuire ad una migliore comprensione dei rap­
porti di interrelazione esistenti tra, da un lato, gli svi­
luppi a livello locale e regionale susseguenti all'impatto 
delle nuove tecnologie dell'informazione, e, dall'altro, lo 
sviluppo delle relative politiche di formazione. Tale atti­
vità - tenendo presenti le possibili implicazioni derivanti 
da un ulteriore ampliamento della Comunità per tutto quanto 
attiene al "fabbisogno di formazione" - dovrebbe essere svi­
luppata al fine di migliorare le capacità di diagnosi rela­
tivamente all'impostazione seguita a livello locale e regio­
nale nei confronti dei problemi relativi allo sviluppo ed 
alla gestione delle risorse umane;
(iii) contributo delle imprese (o di gruppi di imprese) alla for­
mazione "sul posto di lavoro": il soddisfacimento del "fab- 
bisogno di formazione" (e riqualificazione), originato in 
modo continuo dai cambiamenti tecnologici, richiede un 
miglior coordinamento tra le iniziative e le politiche 
sviluppate da enti statali ed agenzie pubbliche e le azioni 
di formazione attuate all'interno di singole imprese o di 
gruppi di imprese. In tale contesto, particolare attenzione 
sarà rivolta ai programmi di "plurispecializzazione" e, in 
linea più generale, ai corsi di formazione nell'impresa 
destinati a fornire qualifiche "polivalenti". In una prima 
fase, sarà dato carattere prioritario allo sviluppo di 
formazioni integrate nell'impresa concernenti non solo il 
riciclo dei lavoratori dipendenti più anziani ma anche 
l'inserimento nell'impresa di giovani grazie alla formazione 
in alternanza;

- 9 -
(iv) sviluppo della formazione personalizzata e della formazione 
aperta:  1'obiettivo da perseguire deve essere quello di 
individuare le possibilità e le condizioni necessarie per 
definire programmi di formazione a distanza basati sulle 
nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione. 
Caratteristica fondamentale di tale attività sarà il ten­
tativo di chiarire i necessari legami, all'interno di questi 
programmi, tra formazione personalizzata ed esperienza lavo­
rativa nell'impresa o presso altri organismi appropriati.
Un prodotto fondamentale di tale attività - agganciata allo 
sviluppo di pacchetti di formazione - potrebbe essere la 
creazione di una banca di dati europea sul software di 
formazione;
(v) sviluppo di sistemi di formazione modulare:  la riqualifica­
zione intesa a fornire una necessaria padronanza delle 
nuove tecnologie sottolinea l'esigenza d'impostazioni, in 
materia di formazione, sufficientemente flessibili da tener 
conto del know-how, delle qualifiche ed esperienze pratiche 
precedenti al fine di sviluppare programmi integrati di 
formazione. Un'impostazione di questo tipo, già seguita in 
Francia con le "unités capitalisables" o nella Repubblica 
federale di Germania con il "Bankkastensystem" - contribuisce 
alla concezione ed alla creazione di un regime di sussidi 
appositamente adattato alle esigenze specifiche dei tirocinanti;
(vi) conferma e riconoscimento delle esperienze formative e profes­
sionali:  uno degli elementi critici connessi al buon esito di 
nuove impostazioni in materia di formazione (contenuti e 
metodi) è il loro riconoscimento sul mercato del lavoro in 
quanto devono essere superate particolari difficoltà dovute 
al fatto che il loro carattere innovativo si trova spesso in 
conflitto con i sistemi tradizionali e che essi sono in 
genere basati sull'istruzione formale o da essa derivati.
Ciò' risulta particolarmente vero allorché si considera, in 
rapporto al mutamento tecnologico, l'esigenza di adeguare e 
adattare rapidamente la formazione. Si tratta di un punto che 
riveste estrema importanza anche nell'ambito delle iniziative 
comunitarie intese a creare le condizioni necessarie alla 
libera circolazione dei lavoratori.
(vii) Formazione dei quadri direttivi, dei lavoratori e/o dei loro
rappresentanti nel processo di introduzione nelle imprese delle 
nuove tecnologie dell'informazione: tale aspetto deve essere 
sviluppato allo scopo di offrire ai soggetti in questione mag­
giori possibilità di partecipare efficacemente alle scelte di 
carattere tecnologico attuate nelle singole imprese o in gruppi 
di imprese. Questo tipo di formazione rappresenta effettivamente 
un requisito indispensabile per un dialogo produttivo tra le 
parti sociali, adottando cosi' le opportune decisioni per uno 
svolgimento completo di corsi di formazione e riqualificazione 
destinati a tutti coloro che risentono direttamente delle 
modifiche intervenute nella propria situazione occupazionale e 
nelle proprie condizioni di lavoro;
(viii) preparazione di formatori:  va tenuta presente l'esigenza di
migliorare il livello qualitativo e di incrementare il nurero dei for­
matori chiamati a partecipare al processo di sviluppo di impo­
stazioni di carattere innovativo per quanto riguarda il

-  10  -
materiale didattico ed il contenuto della formazione, 
sottolineando il ruolo che, nell’ambito di tale strategia, 
dev/e essere svolto dalle imprese e dagli organismi pubblici 
e privati.
1 7. Come in precedenza indicato, questo programma di tipo cooperativo sarà 
sviluppato gradatamente tenendo conto del lavoro già avviato dalla 
'  Commissione. Esso avrà una base cooperativa ispirata a quelle che sono 
le priorità già individuate dalla Commissione su parere dei direttori 
generali responsabili della formazione professionale e delle parti sociali. 
Mediante studi, seminari e scambi di esperienze, comportanti eventualmente 
un'assistenza tecnica, la Commissione intende contribuire un processo di 
raccolta dei risultati dell'opera di ricerca svolta nell'intera comunità.
C. SCAMBI E VISITE DI STUDIO
1 8. Un importante elemento della strategia comune seguita in materia di for­
mazione professionale è rappresentato dalla decisione del Consiglio di 
istituire un nuovo programma comunitario di visite di studia per "i 
responsabili della formazione professionale nel settore delle nuove 
tecnologie" (1) e per altri "specialisti della formazione professionale" (2). 
Il bilancio 1985 del Centro europeo per la formazione professionale 
(CEDEFOP) prevede un apposito stanziamento in materia e la Commissione si 
augura che in tal modo il programma potrà essere ulteriormente ampliato.
“ Principi di base
19. Il programma di visite di studio costituisce uno strumento politico 
destinato a contribuire all'attuazione della strategia seguita dalla 
Comunità in materia di formazione professionale. Ai sensi della risolu­
zione del Consiglio adottata nel luglio 1983, la Commissione è invitata 
a sviluppare le disposizioni già esistenti per la divulgazione e lo 
scambio di informazioni ed esperienze tra le autorità responsabili della 
formazione e coloro che in tale settore operano, soprattutto per quanto 
riguarda le iniziative di formazione più interessanti.
20. Il programma si propone pertanto il conseguimento di tre obiettivi 
principali:
(i) consentire agli specialisti della formazione professionale 
di ampliare la loro conoscenza di taluni aspetti specifici 
delle politiche e dei programmi attuati in materia di forma­
zione professionale in altri Stati membri;
(ii) generare scambi continui di pareri, idee ed informazioni tra 
tutti i partecipanti al programma, compresi i visitatori ed 
i loro ospiti;
(iii) arricchire la circolazione delle informazioni tra gli Stati 
membri e a livello comunitario; tale aspetto risulterebbe 
particolarmente utile in tutti i campi di attività a carat­
tere innovativo connessi alle priorità politiche comunitarie 
in materia di formazione professionale.
21 .  La Commissione ha deciso di varare un programma unico ed integrato nel 
quale trovano opportuna collocazione gli impegni contenuti nelle due
(1) GU n. C 166/1, 25.6.83
(2) GU n. C 193/2, 20.7.83

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risoluzioni del Consiglio. Una soluzione di questo tipo risulterà meno 
onerosa e più efficientemente gestibile. Sarà cosi' fornito il quadro 
di riferimento per tutta una serie di temi da esaminare mediante le 
visite di studio e il programma dovrebbe, in particolare, vertere sui 
seguenti temi:
- la formazione professionale e l'introduzione delle nuove 
tecnologie;
- la formazione professionale dei giovani riguardo alle 
iniziative di carattere occupazionale, soprattutto a 
livello locale.
nel definire queste due priorità, sarà importante che i beneficiari di 
sussidi/borse vengano incoraggiati ad esaminare le misure opportune per 
la promozione della parità delle possibilità e la partecipazione delle 
donne ai programmi di formazione intesi ad offrire una più ampia scelta 
di carriere possibili.
In linea di principio, l'obiettivo da perseguire dovrebbe essere quello 
di'un'uguale partecipazione di donne e uomini al programma.
Nel settore specifico della formazione nelle nuove tecnologie dell'infor­
mazione, e tenendo conto dei risultati dello studio di fattibilità effet­
tuato per conto della Commissione, i seguenti temi sono stati indicati 
come possibili soggetti di indagine da parte dei borsisti.
(i) Automatizzazione nell'industria automobilistica e/o nel 
settore della costruzione meccanica, nella misura in cui 
questi settori sono oggetto di un'ampia ristrutturazione che 
implica vaste riconversione occupazionali nonché sostanziali 
mutamenti delle qualifiche;
(ii) la formazione dei tecnici (ad esempio nell'industria chimico- 
farmaceutica, nelle industrie grafiche, ecc.) che rappresenta 
un elemento essenziale di una politica dell'occupazione che 
privilegi le formazioni qualificanti;
(iii) la formazione alle nuove tecnologie dei quadri e dei dirigenti 
delle piccole e medie imprese e, più in generale, delle nuove 
imprese di servizi che dovrebbero conoscere, con le nuove 
tecnologie dell'informazione, un grande sviluppo;
(iv) la formazione dei rappresentanti dei lavoratori chiamati a
partecipare alla concezione e all'organizzazione dei programmi 
di formazione per agevolare l'introduzione nelle imprese delle 
nuove tecnologie dell'informazione.
Gestione del programma
22. La Commissione ha invitato il CEDEFOP a gestire il programma dato il ruolo 
importante che tale organismo riveste in quanto istituito a livello comu­
nitario per fornire, tra l'altro, un'assistenza tecnica a favore della 
Commissione nell'opera di promozione degli scambi di idee ed informazioni 
nel settore della formazioné professionale. Sulla base di tale soluzione, 
e previsto il riesame annuale da parte della Commissione delle linee prin­
cipali del programma, ed in particolare dei terni prioritari da considerare 
alla luce di un rapporto che ogni anno dev'essere presentato in materia al 
Consiglio di amministrazione del CEDEFOP.

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23. I temi inizialmente prescelti dovrebbero avere carattere prioritario per 
il 1985 ed il 1986 con la possibilità di apportare eventuali modifiche 
nel 1987. Giovandosi delle esperienze realizzate nel corso del periodo 
1985-1987, la Commissione, di concerto con il Consiglio di amministrazione 
del CEDEFOP, dovrebbe procedere ad un riesame degli obiettivi e delle 
modalità del programma. Il biennio considerato coincide casualmente con
la durata del nuovo programma di azione comunitario nonché con il prossimo 
piano triennale di attività del CEDEFOP.
Partecipanti
24. Nell'effettuare la selezione dei candidati, gli Stati membri saranno invi­
tati ad accertare che i partecipanti prescelti possano avere un "effetto 
moltiplicatore" in quanto persone che occupano posti di una certa respon­
sabilità negli Stati membri ed in possesso di competenze tali da poter 
essere sfruttate per una maggiore conoscenza delle politiche e delle prassi 
vigenti in altri Stati membri. E' inoltre importante che essi consentano
di coprire tutte le aree geografiche di ciascuno Stato membro, cosi' come è 
opportuno che le visite vengano offerte in ciascuno Stato membro.
25. Per quanto riguarda il numero di borsisti, è prevista per il 1985 la conces­
sione di 120 borse.
Esame/valorizzazione dei risultati
'26. E' prevista l'organizzazione in ciascuno Stato membro di riunioni a carat­
tere collettivo, nelle quali i partecipanti alle visite presenteranno una 
relazione sulle proprie esperienze ed alle quali parteciperanno anche le 
autorità nazionali e le parti socliali. Nel corso dì tali riunioni sarà 
evidenziato soprattutto ciò' che i partecipanti provenienti da un determi­
nato Stato membro hanno appreso in altri paesi della Comunità, tenendo 
altresì' conto delle esperienze vissute dai visitatori stranieri nello 
Stato membro considerato.
Ogni 1  o 2 anni agli autori delle relazioni più interessanti sulle visite 
di studio sarebbero poi invitati ad un seminario organizzato dal CEDEFOP 
per individuare le modalità di un ulteriore approfondimento di quelle che 
sono state le esperienze tratte dalle visite all'estero. Seguendo le diverse 
impostazioni, si prevede che il CEDEFOP possa ampliare progressivamente la 
propria capacità di agire come centro di riferimento principale chiamato ad 
indirizzare tutti gli operatori interessati verso le esperienze più promet­
tenti attuate in altri paesi della Comunità.
III. ORGANIZZAZIONE DEL PRDGAIWIA
27. Per un'opportuna opera di verifica dell'andamento del programma di lavoro e, 
in particolare, per garantire una gestione efficiente dei procedimenti di 
valutazione e programmare le iniziative di ricerca concertate, la Commissione 
organizzerà incontri periodici con un gruppo formato dai coordinatori delle 
politiche nazionali prescelti in questo settore dagli Stati membri, nonché 
dai rappresentanti delle parti sociali. Compito di questo gruppo consultivo 
sarà quello di contribuire alla creazione di stretti legami tra le attività 
comunitarie e le iniziative nazionali, fornendo inoltre un'opera di consu­
lenza sulle varie forme di una maggiore divulgazione dei risultati e delle 
esperienze. Il gruppo apporterà quindi il suo sostegno tecnico ad un processo 
coordinato che è il solo in grado di ottimizzare l'efficacia delle azioni 
intraprese. Il CEDEFOP sarà a tal fine invitato a fornire la sua assistenza 
tecnica.

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Inoltre, la Commissione continuerà ad informare il suo comitato consul­
tivo per la formazione professionale su tutto quanto attiene ai progetti 
e ai progressi realizzati in questo settore. Il comitato consultivo, a 
carattere tripartitico, può' inoltre svolgere un ruolo di estrema utilità 
riesaminando l'esecuzione del programma di lavoro o, divulgando le espe­
rienze tratte dall'attività comune, nonché apportando il proprio contri­
buto al dialogo tra le diverse parti sociali per quanto riguarda tutte 
le varie implicazioni che emergano in materia di formazione nell'ambito 
del settore privato.

FICHE FINANCIEREANNEX
Ligne budgétaire concernée  
B 6331
Base légale
Résolution du Conseil du 19 juin 1983 relative aux mesures concernant  
la formation professionnelle et les nouvelles technologies de l'in­
formation (JO N* C 166 - 25.6.1983).
Pour mémoire:
- C0M(84) 6 final: "Changement technologique et mutations sociales"
- Conclusions des Conseils "Education" (4.6.1984) et "Affaires Sociales
(7.6.1984), publiées au JO Ne C 184 (11.7.1984).
Proposition de classification  
Dépenses non obligatoires.
Description et justification de l'action
4.1. Objecti_fs
- contribuer au développement d'actions de formation profession­
nelle intégrant les technologies nouvelles face aux besoins
en main-d'oeuvre qualifiée et à la nécessaire rénovation  
des tissus industriels dans la Communauté.
4.2. Personnes_concernées
- formateurs et responsables de systèmes de formation, publics  
et privés
- personnes formées.
Nature de la dépense et mode de calcul
5.1. Nature
Frais et échanges d'experts et de consultants, séminaires, col­
loques et rapports, subventions, prestations de service, frais  
de collecte et de diffusion de l'information et de données d'ex­
périence, analyses comparatives et études.
5.2. Calcul
voir tableau ci-après.
Incidence financière de l'action sur les crédits d'intervention
6.1. Echéancier (CE/CP)
1984
1985
1986
1987
1988450.000
500.000
755.000
860.000
930.000

6.2. _du_fiQaQçgnient_communautaire  
100%
6.3. Moda^ités_de_f2nancement_gour_1.985
Une dotation de 500.000 ECU a été retenue par le Conseil  
(2ème lecture).
Observation
Incidence financière sur tes crédits de personnel et de fonction­
nement courant
8.1. Personnel_nécessa 2çe_dès_1985
2 A4/A5 
1 B4/B5 
1 C4/C5
dont actuellement  
1/2 A4
à trouver par redéploiement interne, soit par l'octroi de nouveaux  
postes dans le cadre de leur disponibilité et en tenant compte  
des priorités de la Commission.
8.2. )
« ·  \
8.4. )voir budget de fonctionnement.

Budget prévisionnel (en miniers d'ECU)
1985 1986 1987 1988
A.
B.
C.LES RESEAUX DE PROJETS DE DEMONSTRATION 
(i) évaluation des projets du réseau  
(ii) coordination entre les projets du réseau et lespm(1 ) pm(1 ) pm(1 ) pm (1 )
stratégies mises en oeuvre dans les Etats membresH II II II
(iii)Conférence européenne changement technologique/  
qualifications/formation 55 65 30 -
55 65 30 -
PROGRAMME - CADRE :  NOUVEAUX METIERS, QUALIFICATIONS, FORMATIONS  
(Colloques, échanges d'expérience, études, etc...)
(i)les nouveaux métiers et les secteurs d'activité 55 60 70 75
(ii)les NT et la gestion locale et régionale des  
ressources humaines- 65 75 80
(iii)la FP aux NT intégrée aux entreprises 60 75 80 80
(iv)le développement de la formation à distance 100 120 140 160
(v)les systèmes modulaires et la formation aux NTI 95 100 110 135
(vi)la validation des acquis professionnels- 50 70 90
(vi i )la formation des employeurs, des travailleurs et  
leurs représentants 50 70 80 90
(vili)les NTI et la formation des formateurs 50 80 90 120
410 620 715 830
LA DIFFUSION DES RESULTATS ET DE L'INFORMATION 35 70 115 150
IQIÔL-SÊBÊBÔL =5QQ=Z55 _§éQ =2§Q
(1) les opérations d'évaluation seront assurées dans le cadre des  
dispositions de l'Article 3.2 de la Décision relative au Fonds  
Social Européen.