RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

sui sistemi di immobilizzazione dei bovini che prevedono il capovolgimento o qualsiasi altra posizione innaturale

1.Contesto

L'articolo 27, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1099/2009 del Consiglio relativo alla protezione degli animali durante l'abbattimento stabilisce che "entro l'8 dicembre 2012, la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sui sistemi di immobilizzazione dei bovini che prevedano il capovolgimento o qualsiasi altra posizione innaturale. Questa relazione si basa sui risultati di uno studio scientifico di comparazione di questi sistemi con i sistemi che mantengono i bovini in posizione eretta e tiene conto degli aspetti legati al benessere degli animali nonché delle implicazioni socioeconomiche, inclusa l'accettabilità da parte delle comunità religiose e la sicurezza degli operatori. Questa relazione è, se del caso, corredata da proposte legislative finalizzate a modificare il presente regolamento per quanto riguarda i sistemi di immobilizzazione dei bovini che prevedano il capovolgimento o qualsiasi altra posizione innaturale."

Per predisporre la presente relazione la Commissione ha fatto realizzare uno studio (nel prosieguo denominato "studio BoRest").

A causa della specificità e della complessità di questo studio (in particolare della raccolta di dati tecnici e scientifici presso macelli), la sua preparazione e realizzazione hanno richiesto molto più tempo del previsto, il che ha comportato un ritardo nell'adozione della presente relazione.

2.Sistemi di immobilizzazione dei bovini macellati senza stordimento

2.1.La questione

Nei macelli, i bovini vengono immobilizzati in posizione eretta in un recinto prima di essere storditi, generalmente utilizzando un proiettile captivo penetrante.

L'articolo 4, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1099/2009 prevede che le disposizioni in materia di stordimento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, e all'allegato I di detto regolamento non si applichino agli animali sottoposti a particolari metodi di macellazione prescritti da riti religiosi, a condizione che la macellazione abbia luogo in un macello. A tali condizioni la normativa UE autorizza in via eccezionale metodi di macellazione senza stordimento, quali il dissanguamento degli animali senza stordimento preliminare, che comprendono la macellazione rituale descritta nei riti islamici o ebraici. A tal fine sono stati concepiti sistemi di immobilizzazione specifici per capovolgere il bovino completamente o collocarlo su un fianco (trappola di abbattimento rotante) per facilitare la giugulazione da parte del macellaio. Questi sistemi di immobilizzazione possono essere utilizzati soltanto se gli animali sono macellati senza stordimento.

In una relazione del 2004 sugli aspetti relativi al benessere degli animali nei metodi di stordimento e abbattimento gli esperti dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) si sono espressi a favore dell'immobilizzazione degli animali in posizione eretta in caso di macellazione senza stordimento. Il loro parere si basava su una pubblicazione del 1990 che metteva a confronto due tipi di trappole di abbattimento (verticale e rotante).

Tuttavia nel corso del processo di adozione del regolamento (CE) n. 1099/2009 è stato sostenuto che le trappole di abbattimento rotanti utilizzate in Europa sono adesso sostanzialmente diverse dal modello descritto nella pubblicazione del 1990. Inoltre alcune comunità religiose hanno espresso il timore che la posizione eretta possa non essere compatibile con i loro riti religiosi.

2.2.Situazione globale

Nel 2012 sono stati macellati nell’UE complessivamente 25 milioni di bovini, di cui circa 2,1 milioni (8,5 %) macellati senza stordimento, quasi tutti (97 %) in sei Stati membri.

Di questi 2,1 milioni di animali, oltre 1,6 milioni sono stati macellati in un dispositivo rotante (il 78 % degli animali macellati senza stordimento) mentre gli altri (22 %) sono stati macellati in un dispositivo a immobilizzazione verticale.

Nel 2012 non erano in uso dispositivi rotanti in Lettonia, Portogallo, Romania, Slovacchia e Regno Unito. La posizione eretta era obbligatoria nel Regno Unito.

L'incidenza rispettiva dei dispositivi a immobilizzazione verticale e rotanti varia notevolmente tra gli Stati membri, dal 100 % di dispositivi verticali (nel Regno Unito per obblighi di legge) al 90 % di dispositivi rotanti (Francia), con diversi valori intermedi.

Si riscontra una grande varietà nel modo in cui vengono utilizzate le trappole di abbattimento rotanti. La maggior parte dei gestori dei macelli (80 %) utilizza la posizione capovolta a 180º (capovolgimento), mentre gli altri collocano l'animale rotato di 90° (su un fianco).

2.3.Dispositivi rotanti