I COMMISSIONE DELLE CGMDNITA* EUROPEE 
C0M(91) 77 def. 
Bruxelles, 15 marzo 1991 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che adegua I tassi previsti 
dall'articolo 13 dell'allegato VII 
dello statuto dei funzionari delle Comunità europee 
concernente l'indennità giornaliera di missione 
(Presentata dalla Commissione) 
SI 
-4-
MOTIVAZIONE 
1 Introduzione 
L'ultima revisione generale del tassi delle Indennità per le missioni 
effettuate nel paesi della Comunità è stata decisa dal Consiglio con il 
regolamento n. 2339/88 del 25 luglio 1988, sulla base dei risultati di 
un'inchiesta condotta nei mesi di gennaio e febbraio 1988. 
Dato che le tabelle In vigore sono ormai superate e non risultano più 
adeguate al prezzi attuali, è necessario e urgente rivedere i tassi delle 
indennità giornaliere e gli Importi di rimborso per spese di albergo per 
quanto riguarda le missioni effettuate nei paesi membri. 
A titolo di richiamo si riportano qui di seguito I tassi delle indennità 
attualmente in vigore per ciascuno del paesi suddetti: 
PAESE A1/A3 
Albergo | Indennità A/A-B 
Indenni tà Altri gradi 
I r.denni t à 
GERMANIA 
BELGIO 
DANIMARCA 
SPAGNA 
FRANCIA 
GRECIA 
IRLANDA 
ITAL:.A 
LUSSEMBURGO 
PAESI BASSI 
PORTOGALLO 
REGNO UNITO . c 2 '.. 
2.700 
-.9Ó0 
- . iO-. 
2.410 2.485 
°40 
015 
-50 
• OC 
; 5 f 
2.330 3.625 
:•. w 5 5 
l - r <" 3 
c ~ c 
3.625 » . 0*0 
1.2'Z-
- 2 -
2. Base dell'indagine 
2.1. La nuova indagine è stata effettuata nel primo semestre 1990 presso 
gli alberghi e I ristoranti che erano già stati prescelti per 
l'indagine precedente effettuata nel gennaio-febbraio 1988. 
Solo nei casi, peraltro rari, in cui gli alberghi di riferimento hanno 
cessato la loro attività o sono stati oggetto di una nuova 
classificazione radicalmente diversa si sono presi in considerazione 
alberghi sostitutivi. 
2.2. Per I gradi A/1-A/3 sono stati presi in considerazione alberghi di 
prima categoria, ad eccezione di quelli che praticano prezzi 
particolarmente elevati, e per gli altri gradi alberghi di seconda 
categoria. 
Poiché non esiste una nomenclatura internazionale che definisca in 
modo preciso la nozione di categoria, si è stati costretti, per 
garantire l'uniformità necessaria, a far riferimento all'unico 
documento attualmente disponibile che copre tutti i paesi europei, la 
"Guida Michelin", la quale utilizza la classificazione seguente: 
1 casetta: albergo abbastanza confortevole 
2 casette: albergo di buon confort 
1 torretta: albergo molto confortevole 
2 torrette: albergo estremamente confortevole 
3 torrette: albergo di gran lusso e tradizione 
Nell'ambito di tale classificazione si Intendono per alberghi di prima 
categoria quelli contrassegnati da una o due torrette. 
Per alberghi di seconda categoria si Intendono quelli contrassegnati 
da due casette, talvolta da una torretta, se questi non sono In numero 
sufficiente. GII alberghi contrassegnati da una casetta non sono stati 
presi in considerazione perché sono troppo poco confortevoli e spesso 
non hanno un numero sufficiente di camere fornite di bagno, di 
telefono e di una scrivania. 
3. Struttura dell'Indennità 
L'indennità giornaliera, che copre forfettariamente tutte le spese del 
funzionarlo in missione (art. 13, punto 6 dell'allegato VII dello statuto), 
si scompone nel modo seguente: 
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A/1-A/3: massimale albergo 
+ Indennità che copre: la prima colazione 
I due pasti giornalieri 
le piccole spese 
Altri gradi: l'indennità copre: le spese d'albergo 
la pr ima colazione 
i due pasti giornalieri 
le piccole spese 
4. Modalità adottate per la determinazione del vari elementi che costituiscono 
l'indennità 
4.1. Spese d'albergo: cfr. punto 2.2 che precede. 
Le spese d'albergo non comprendono il prezzo della prima colazione 
(art. 13 dell'allegato VII dello statuto). 
4.2. Costo della prima colazione: media del prezzi rilevati presso gli 
alberghi di rIferImento presceltI. 
Quando il prezzo della prima colazione é compreso nel prezzo delia 
camera, l'Importo corrispondente viene dedotto o per il suo valore 
esatto oppure, ove questo non possa essere determinato, mediante una 
riduzione forfettaria del 7,7% dell'ammontare del prezzo della camera 
(decisione della Commissione - procedura E/447/67 del 9.4.1987). 
4.3. Costo del oast I 
4.3.1 Pranzo 
Per Bruxelles e Lussemburgo (media di a + b) 
a) Spuntino o pranzo a prezzo modico - prezzo medio di: 
- un menu in un ristorante dell'istituzione 
- un menu nel self-service dell'Istituzione 
- un menu in uno snack-bar in città 
-i- una bevanda 
+ un caffé 
b) Pranzo semplice: prezzo medio, negli alberghi di riferimento 
ovvero, in mancanza di questi, In un ristorante contrassegnato 
nella guida Michelin da due forchette per i funzionari di grado A1-
A3 e da una forchetta per gli altri gradi, di: 
- un menu del giorno o "business lunch" 
+ una bevanda 
+ un caffè 
- 4 -
Per le altre sedi (media di e + d) 
e) Spuntino 
d) Cfr. precedente punto b) 
Il prezzo totale di questi due pasti, diviso per due, costituisce la 
parte dell'Indennità giornaliera destinata a coprire le spese del 
pasto di mezzogiorno. 
4.3.2. Cena 
Il costo di una cena alla carta di prezzo medio più una bevanda e un 
caffé negli alberghi di riferimento ovvero, in mancanza di questi, nei 
ristoranti di cui sopra. 
Il prezzo totale di questi pasti (media pranzo + cena) costituisce la 
parte dell'indennità giornaliera destinata a coprire le spese per i 
past I. 
4.4. Piccole spese 
Le piccole spese comprendono: 
- il costo di quattro trasferimenti locali (due andata-ritorno) con i 
trasporti pubblici, 
- Il costo di due comunicazioni telefoniche urbane. 
5. Accordi sui prezzo con gli alberghi 
5.1. Regola generale 
Normalmente, ad eccezione di Bruxelles, Lussemburgo e Madrid, è 
impossibile concludere con gli alberghi degli accordi sulla riduzione 
delle tariffe, per I seguenti motivi: 
- Impossibilità di garantire una quota minima di presenze negli 
alberghi, data l'impossibilità di assicurare una gestione globale 
delle prenotazioni da parte del l'amministrazione e di costringere i 
funzionari ad alloggiare in determinati alberghi; 
- impossibilità di ottenere prezzi speciali dato il tutto esaurito che 
si registra negli alberghi in taluni periodi, in particolare nelle 
città turistiche e nelle città d'Interesse specifico, come ad 
esemplo Strasburgo durante le sessioni del Parlamento. 
- 5 -
5.2. Bruxelles. Lussemburgo e Madrid 
Per Bruxelles e Lussemburgo, tenuto conto delle conseguenze che 
derivano dal fatto di essere sede delle Istituzioni per quanto 
riguarda le presenze e le notti d'albergo, sono stati ottenuti in 
alcuni casi dei prezzi speciali. 
Per le medesime ragioni é stato necessario Inoltre esaminare 
attentamente l'elenco degli alberghi di riferimento per assicurarsi 
che rispondano alle norme minime summenzionate. Si è dovuto procedere 
ad un certo numero di ritocchi. 
Per Madrid, dato che praticamente tutti gli alberghi offrono riduzioni 
di prezzo, nel redigere la presente proposta si è tenuto conto anche 
di tale part icolarIta. 
5.3. Altre sedi 
Per le altre sedi non è stato possibile tener conto, nello stabilire 
l'indennità, delle poche riduzioni ottenute qui e là, e peraltro 
aleatorie, poiché la varietà dei luoghi di riunione e le 
infrastrutture alberghiere disseminate in varie zone non consentono di 
prendere in considerazione tali importi, la probabilità di alloggiare 
In questi alberghi è molto ridotta e questi ultimi non sono quindi 
rappresentatIvi. 
6. Ricerca di economia 
Allo scopo di economizzare sui rimborsi delle spese di albergo, in 
particolare per le categorie A1-A3 (rimborso su presentazione delle 
fatture) e, in misura minore, per le altre categorie (rimborso forfettario, 
salvo deroga), l'amministrazione della Commissione pubblica, per I propri 
funzionari, gli elenchi degli alberghi che hanno un buon rapporto qualità-
prezzo e/o concedono riduzioni di prezzo in base a precisi accordi 
raggiunti al momento dell'indagine. 
7. Prospettive a breve termine - proposta 
Per assicurare la necessaria coerenza tra l'evoluzione dei costi rilevati 
nel settore alberghiero e della ristorazione e indennità da corrispondere 
ai funzionari in missione, e di fronte a una domanda in tal senso da parte 
delle altre istituzioni, é opportuno proporre per il futuro un metodo di 
revisione che rifletta la realtà economica delle sedi di destinazione. 
- 6 -
Effettivamente le revisioni attuali si effettuano in base a indagini 
specifiche, realizzate In ogni sede di destinazione Indicata nella presente 
proposta, nelle quali si rileva, in loco, l'evoluzione della qualità degli 
esercizi In questione e l'evoluzione del prezzi nel due settori 
interessati, alberghiero e della ristorazione. 
Tali indagini, che richiedono l'Impiego di notevoli risorse, potrebbero 
essere previste In futuro ogni tre anni. 
D'altro canto, per ottenere una revisione annuale come in tutti i settori 
che si riferiscono alle spese amministrative, l'amministrazione della 
Commissione sta studiando la messa a punto di indici economici relativi ai 
due settori In questione. 
Lo studio é attualmente In corso presso gli uffici turistici nazionali e 
l'Istituto statistico delle Comunità europee. 
Se tale ricerca si concluderà In modo soddisfacente e si perverrà ad un 
accordo con le autorità di bilancio su questo nuovo metodo, le future 
revisioni potrebbero articolarsi su due basi distinte: 
1. indagine specifica effettuata in loco su un gran numero di esercizi 
selezionati ogni tre anni; 
2. presa in considerazione degli Indici economici per ogni anno intermedio. 
8. Risultati dell' Indagine 
Come indicato al punto 7, l'aumento rilevato deriva dal risultati delle 
indagini effettuate In loco. 
Sebbene le percentuali di aumento nel settore alberghiero e della 
ristorazione siano Indipendenti dall'aumento generale dei prezzi reso noto 
dall'Istituto statistico, è evidente tuttavia una certa analogia. 
Nella tabella allegata (allegato 1) I tassi d'inflazione sono riportati a 
titolo indicativo nella tabella allegata (allegato 1) e non riflettono 
necessariamente l'aumento rilevato, anzi sono ben lungi dal farlo, in 
particolare nel settore alberghiero in cui tali aumenti possono essere 
mo I to notevoIi. 
Per quanto concerne la ristorazione, invece, gli aumenti rilevati sono 
molto più vicini ai tassi d'Inflazione registrati. 
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Proposta di regolamento del Consiglio 
che adegua I tassi previsti dall'articolo 13 dell'allegato VII 
dello statuto del funzionari delle Comunità europee 
concernente l'indennità giornaliera di missione 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce un Consiglio unico e una Commissione unica 
delle Comunità europee, 
visto lo statuto dei funzionari delle Comunità europee e il regime applicabile 
agli altri agenti di tali Comunità, definiti dal regolamento (CEE, Euratom, 
CECA) n. 259/68 <1) e modificati da ultimo dal regolamento (Euratom, CECA, 
CEE) n. 3736/90 (2), In particolare l'articolo 13 dell'allegato VII di detto 
statuto e gli articoli 22 e 67 di detto regime, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che é opportuno modificare I tassi dell'indennità giornaliera di 
missione per tener conto dell'evoluzione delle spese rilevata nelle diverse 
sedi di servizio degli Stati membri, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Nell'allegato VII dello statuto, l'articolo 13 ò modificato nel modo seguente: 
1. La tabella riportata al paragrafo 1, lettera a), é sostituita dalla tabella 
seguente: 
(1) GU n. L 56 del 4.3.1968, pag. 1. 
(2) GU N. L 360 del 22.12.1990, pag. 1. 
f 
(in BFR) 
Belgio 
Danimarca 
Francia 
Germania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Regno Unito 
Spagna 
Portogallo l 
Gradi da A/1 a A/3 
e LA/3 
2.635 
3. 130 
2.465 
1 .680 
2 . 395 
2 . 565 
:: . ó i o 
2 .536 
2.625 
2.510 
2 . 550 
?. . 000 1 1 
Gradi da A/4 a A/8 
da LA/4 a LA/8 
e categoria B 
4.690 
6.120 
4.225 
2 .880 
4 . 300 
5.235 
5 . 6 I 5 
4.435 
''4.955 
5.755 
5. 2 30 
4 . 150 I ! ! 
Altri 
gradi 
3 . 900 
5.660 
3.910 
2.665 
3.980 
4.840 
5.195 
3.800 
4.585 
5.325 
4 .840 
3.340 
2. Il testo del paragrafo 2, prima frase, é sostituito dal testo seguente: 
"2. Oltre all'importo indicato nella colonna I della tabella che precede, é 
rimborsato il conto dell'albergo comprendente il prezzo della camera, il 
servizio e le tasse, esclusa la prima colazione, nel limiti di un importo 
massimo di 2 535 BFR per la Grecia, 3.305 BFR per il Lussemburgo, 3.670 BFR 
per il Belgio, 3 210 BFR per la Francia, 4 420 BFR per i Paesi Bassi, 
3 225 BFR per la Germania, 5 055 BFR per la Danimarca, 4 955 BFR per l'i tal 
4 305 BFR per li Regno Unito, 4 415 BFR per l'Irlanda, 4 685 BFR per la 
Spagna, 3 625 BFR per il Portogallo". 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra In vigore II giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento é obbligatorio in tutti I suoi elementi e direttamente 
applicabile In ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a 
Per iI Consigi io 
I I Presidente 

ISSN 0254-151 
COM(91) 77 de 
DOCUMENT 
IT o 
N. di catalogo : CB-CO-91-116-IT-C 
ISBN 92-77-70470-! 
PREZZO DI VENDITA | fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle«pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo