ALLEGATO

I seguenti emendamenti sono stati respinti nel corso del dibattito, ma hanno ottenuto almeno un quarto dei voti espressi (articolo 59, paragrafo 3, del Regolamento interno):

Punto 3.7

I problemi più gravi interessano alcuni Stati membri, dove attori politici potenti si scagliano contro l’indipendenza della magistratura e contro le istituzioni e le organizzazioni che costituiscono il sistema democratico pluralistico e ne garantiscono il rispetto. Un aspetto essenziale, questo, di cui la comunicazione non tiene sufficientemente conto, optando invece per una prospettiva in cui le istituzioni - parlamenti, governi e ministeri, corti costituzionali, organismi professionali - sono indipendenti dalla competizione politica ed elettorale. Questo approccio alla politica dei partiti e alle elezioni basato sulla “non interferenza” non spiega in alcun modo perché attori potenti remino contro lo Stato di diritto e la democrazia e perché appaiano allo stesso tempo popolari e inarrestabili. Gli aspetti politici, culturali e sociologici delle sfide allo Stato di diritto che interessano le democrazie sono un ambito essenziale che è finora stato ignorato dalle analisi e dalle risposte dell’UE. Ciò spiega in parte i limiti dell’approccio e degli strumenti attuali, tra cui la procedura di cui all’articolo 7, paragrafo 1, del TUE. Grazie al suo collegamento con la società civile nel suo complesso, comprese le parti sociali, il CESE si trova in una posizione particolarmente favorevole per offrire uno spazio per un’analisi, un dibattito e una risposta migliori a questi aspetti politici, sociologici e culturali delle sfide alla democrazia e allo Stato di diritto.

Motivazione

Gli autori del parere si spingono troppo oltre nella loro valutazione delle istituzioni degli Stati membri. La formulazione proposta può essere percepita come un’offesa nei confronti di istituzioni che hanno il compito di proteggere un sistema pluralistico. La parte restante riflette le aspettative riguardanti le analisi avviate dall’UE nel campo dello Stato di diritto.

Votazione

Voti favorevoli : 47 Voti contrari : 141 Astensioni : 19

Punto 5.2

Il Comitato ritiene fondamentale creare un meccanismo europeo giuridicamente vincolante, un quadro che coinvolga attivamente la Commissione, il Parlamento europeo e il Consiglio e in cui il CESE svolga un importante ruolo di rappresentanza della società civile. Tale meccanismo integrerà gli strumenti esistenti (1) e dovrebbe essere costituito anche da una componente di prevenzione che consenta ai soggetti direttamente interessati (imprese, sindacati, OSC, istituzioni nazionali per i diritti umani e autorità pubbliche) nonché agli esperti di individuare le criticità non appena esse emergono a livello nazionale e di discutere proposte di soluzione in una fase precoce. Esso, inoltre, contribuirebbe alla condivisione degli oneri tra le istituzioni e rafforzerebbe la titolarità congiunta delle azioni dell’Unione in questo settore. Il meccanismo va applicato con cautela, per evitare che venga utilizzato per finalità politiche attuali o dia luogo a conflitti culturali.

Motivazione

L’aggiunta proposta non è volta a limitare il sostegno del CESE al meccanismo da istituire, ma lo arricchisce con un’osservazione complementare riguardante la neutralità politica e il rispetto della diversità culturale.

Votazione

Voti favorevoli : 42 Voti contrari : 153 Astensioni : 23

Punto 1.6

Il CESE ribadisce il proprio sostegno alla creazione di un meccanismo a livello dell’UE per vigilare sul rispetto dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali. Il Comitato ritiene fondamentale creare un meccanismo europeo giuridicamente vincolante, un quadro che coinvolga attivamente la Commissione, il Parlamento europeo e il Consiglio e in cui il CESE svolga un importante ruolo di rappresentanza della società civile. Tale meccanismo dovrebbe essere costituito anche da una componente di prevenzione che consenta ad esperti e a rappresentanti della società civile di segnalare l’evolversi di specifiche situazioni in un determinato senso lanciando un’allerta precoce e di discutere proposte di soluzione coinvolgendo tutte le parti interessate. Un siffatto meccanismo, inoltre, contribuirebbe alla condivisione degli oneri tra le istituzioni e rafforzerebbe la titolarità congiunta delle azioni dell’Unione. Il meccanismo va applicato con cautela, per evitare che venga utilizzato per finalità politiche attuali o dia luogo a conflitti culturali.

Motivazione

L’aggiunta proposta non è volta a limitare il sostegno del CESE al meccanismo da istituire, ma lo arricchisce con un’osservazione complementare riguardante la neutralità politica e il rispetto della diversità culturale.

Votazione

Voti favorevoli : 42 Voti contrari : 153 Astensioni : 23

I seguenti punti del parere della sezione specializzata sono stati modificati conformemente ai corrispondenti emendamenti adottati dall’Assemblea, ma hanno ottenuto oltre un quarto dei voti espressi (articolo 59, paragrafo 4 del Regolamento interno).

Punto 3.12

Le OSC, i difensori dei diritti umani, coloro che segnalano le violazioni di tali diritti nelle organizzazioni di cui fanno parte e i giornalisti che le rendono di pubblico dominio sono in prima linea quando lo Stato di diritto subisce un deterioramento, e si ritrovano in una situazione particolarmente difficile quando la legge in un determinato Stato membro non viene rispettata. Sono questi soggetti a garantire l’osservanza di tali diritti, a monitorare la situazione e a denunciare le violazioni, ed è al livello di base che essi possono inviare segnali di allarme precoce. Il Comitato ritiene pertanto che il loro ruolo, insieme a quello dei mezzi di comunicazione e del giornalismo investigativo, sia della massima importanza: affinché sia sostenibile, qualunque soluzione futura deve passare per la loro tutela. Le proposte relative al loro ruolo dovranno quindi essere in cima a quelle che la Commissione presenterà alla fine del periodo di riflessione.

Votazione

Voti favorevoli : 122 Voti contrari : 73 Astensioni : 20

Punto 1.11

L’istruzione, sia formale che non formale, svolge un ruolo cruciale nello sviluppo della cultura della democrazia e dello Stato di diritto. La democrazia liberale e lo Stato di diritto dovrebbero essere radicati nei cuori e nelle menti di ogni cittadino europeo; il CESE esorta la Commissione europea a proporre un’ambiziosa strategia di comunicazione, istruzione e sensibilizzazione nei confronti dei cittadini in materia di diritti fondamentali, Stato di diritto e democrazia.

Votazione

Voti favorevoli : 119 Voti contrari : 73 Astensioni : 21

(1) Come proposto dal Parlamento europeo nella sua risoluzione del 27 febbraio 2014 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea (2012), P7_TA(2014)0173, relatore: Louis Michel, 22 novembre, paragrafo 9.