ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
21.

sottolinea che si prevede nel prossimo decennio una domanda crescente di forza lavoro altamente qualificata con un amplissimo ventaglio di competenze (non solo tecniche, ma anche sociali e culturali, come ad es. capacità di comunicare, di comporre conflitti, ecc.). Vi è un progressivo avvicinamento dei requisiti richiesti ai lavoratori nei lavori poco qualificati e in quelli mediamente qualificati. Nell'insieme per questo tipo di occupazioni vengono richieste sempre maggiori qualifiche, mentre diminuisce la domanda di personale per impieghi che esigono qualifiche inferiori. Al tempo stesso aumentano i livelli retributivi per le occupazioni altamente qualificate e diminuiscono quelli per il personale poco qualificato. A questa polarizzazione dei posti di lavoro deve necessariamente seguire una politica salariale basata sulla produttività, in modo da evitare che vi siano settori con bassi livelli retributivi. Occorre attivarsi per aprire vere opportunità di mobilità alle persone attraverso misure corrispondenti di qualificazione.
raccomanda di garantire un uso coordinato del Settimo programma quadro per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (7PQ), dei fondi strutturali (FS), del programma quadro per la competitività e l'innovazione (PCI/CIP) e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), perché esso è essenziale per la competitività dell'UE e per le sinergie tra le politiche in materia di coesione, ricerca, istruzione superiore e innovazione a livello nazionale e regionale, come già indicato in precedenti pareri del CdR;
4.

reputa che l'acquacoltura abbia il potenziale per offrire prodotti sani, sicuri e sostenibili, di qualità elevata, in condizioni di rigoroso rispetto dell'ambiente, rappresentando un elemento di stabilizzazione dei livelli occupazionali in numerose regioni europee che dipendono, in maggior o minor misura, dalla pesca. L'Unione europea ha sviluppato iniziative per la promozione dell'acquacoltura, che si sono tradotte in strumenti finanziari di tipo strutturale (SFOP, FEP), e ha dato impulso e avviato strategie per il suo sviluppo sostenibile. Gli obiettivi raggiunti sono stati numerosi, ma la crescita della produzione nell'UE è notevolmente inferiore alla media mondiale e si delineano attualmente delle sfide che comportano l'integrazione dell'acquacoltura nelle politiche marittime e ambientali, un percorso verso l'uso di metodi ecocompatibili nel quadro di una politica della pesca sostenibile, la promozione della competitività, la gestione integrata delle zone costiere, il miglioramento della governance, nonché il rafforzamento delle garanzie per la salute e il benessere della fauna ittica, come è stato fatto per altre produzioni animali, e tutto ciò sempre nella prospettiva della protezione del consumatore;
6.

in questo contesto, accoglie con favore le misure per l'efficienza energetica proposte dalla Commissione in occasione nel secondo riesame strategico (in particolare la revisione della direttiva sul rendimento energetico nell'edilizia, cfr. infra), ma deplora: 6.1 che in generale l'efficienza energetica occupi solo il quarto posto tra le cinque priorità che compongono il piano d'azione dell'UE per la sicurezza e la solidarietà nel settore energetico; 6.2 che non venga avanzata alcuna proposta per l'introduzione di uno strumento legislativo vincolante specificamente destinato alla realizzazione dell'obiettivo di migliorare l'efficienza energetica del 20 %. Occorre tuttavia stabilire un nesso più chiaro con gli obiettivi e gli strumenti stabiliti dalla direttiva concernente l'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici (2006/32/CE). Si tratta di uno strumento concreto per compiere un primo passo verso il conseguimento dell'obiettivo del 20 %; 6.3 che la Commissione, in base alle proiezioni presentate in allegato al secondo riesame strategico, conti in parte su un fenomeno indipendente dalla sua azione (l'aumento del prezzo del petrolio) per realizzare questo obiettivo. Ciò dimostra una mancanza di volontà politica e l'insufficienza degli investimenti a favore dell'efficienza energetica. Un tale atteggiamento è tanto più deplorevole in quanto i benefici attesi dagli investimenti a favore dell'efficienza energetica fanno di questi ultimi un potente strumento per favorire la ripresa economica e creare posti di lavoro, essenziali nel contesto di crisi attuale; 6.4 che le proposte in materia di efficienza energetica che accompagnano il secondo riesame strategico non comprendano misure specifiche per l'industria, che pure fa largo consumo di energia. In materia di sicurezza degli approvvigionamenti, è importante tuttavia sottolineare le opportunità offerte dalle soluzioni che coniugano attività industriali e produzione di energia (recupero del calore di scarto, raffreddamento, produzione di energia, tecniche di cogenerazione e di poligenerazione, ecc.); 6.5 si rallegra che venga riconosciuto il ruolo cruciale dei trasporti nel conseguimento degli obiettivi energetici. Tuttavia, dato che i trasporti europei sono fortemente dipendenti dal petrolio, si rammarica che il secondo riesame strategico non proponga una strategia per questo settore, responsabile da solo di oltre il 30 % del consumo finale di energia. La problematica della sicurezza degli approvvigionamenti investe direttamente questo settore, che dipende quasi esclusivamente dal petrolio, che l'UE importa per oltre l'80 %. Il Comitato invita dunque la Commissione a presentare, accanto al pacchetto di misure in materia di efficienza energetica, delle proposte per rendere efficienti i trasporti. Questo settore presenta un potenziale enorme e ancora inesplorato per ridurre le emissioni di gas ad effetto serra: pensiamo ad esempio a investimenti nei trasporti su rotaia e in altre forme di trasporto pubblico, ai veicoli a basso consumo energetico, a iniziative di car sharing, alla guida ecologica, a un maggiore ricorso alla bicicletta, ecc;
30.

è dell'avviso che, allo stato attuale dei negoziati, vi sia bisogno di ulteriori chiarimenti e consultazioni. Nei prossimi negoziati sarà necessario perseguire un equilibrio tra un elevato livello di protezione dei consumatori e la competitività delle imprese. Bisognerà inoltre adoperarsi per non imporre oneri eccessivi in particolare alle imprese di medie dimensioni, e per evitare un abbassamento del livello di protezione dei consumatori particolarmente elevato già raggiunto in alcuni Stati membri. I negoziati dovrebbero inoltre servire per rendere le informazioni ai consumatori uniformemente più semplici e comprensibili;
(4)

Gli Stati membri dovrebbero promuovere l'istruzione e la formazione del personale sanitario riguardo alla sicurezza dei pazienti, attraverso: (a) L'incoraggiamento dell'istruzione e formazione multidisciplinare in materia di sicurezza dei pazienti di tutto il personale sanitario, di altri lavoratori del settore e del personale manageriale e amministrativo delle strutture sanitarie; (b) La collaborazione con organizzazioni attive nell'istruzione professionale in campo sanitario, per assicurare che nei piani di studio della scuola secondaria e nell'istruzione e formazione impartita agli operatori sanitari si tenga in debito conto la sicurezza dei pazienti; (c) L'istituzione di specifici insegnamenti dedicati alla sicurezza dei pazienti ed alla gestione del rischio legato all'assistenza sanitaria sia negli ordinamenti degli studi (universitari o meno) per la professione medica e le altre professioni sanitarie, sia nella formazione continua.
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desidera garantire un uso coordinato del 7o Programma quadro, dei fondi strutturali, del programma quadro per la competitività e l'innovazione e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, aspetto essenziale per la competitività dell'UE e per le sinergie tra le politiche in materia di coesione, ricerca, istruzione superiore e innovazione a livello nazionale e regionale, come già indicato in precedenti pareri del CdR.
65.

ritiene che non si debba trascurare il valore aggiunto degli enti regionali e locali nel quadro degli altri partenariati; essi possono, grazie alla loro vicinanza alle popolazioni coinvolte, svolgere un ruolo importante; e in questo senso sottolinea che: — per il partenariato per la pace e la sicurezza, è essenziale promuovere tutte le azioni di sensibilizzazione delle popolazioni sui conflitti in corso nell'uno o nell'altro continente e richiamare la loro attenzione sulle problematiche specifiche che riguardano i rifugiati, — per il partenariato per l'energia, è necessario promuovere le azioni di cooperazione decentrata che mettono l'accento sulle energie rinnovabili e sulla riduzione dei rifiuti per mezzo di micro-progetti o azioni di sensibilizzazione di tutti gli attori nella lotta contro i comportamenti anarchici in materia, soprattutto per quanto riguarda la produzione di rifiuti domestici, — per il partenariato per la scienza, la società dell'informazione e lo spazio, è essenziale rivolgere un'attenzione particolare al sostegno della nascita di progetti di iniziative locali volte a colmare il divario digitale;
6.

ritiene essenziale appoggiare lo sviluppo di un mercato per i rifiuti organici biodegradabili che, a suo giudizio, dovrebbe essere di preferenza locale. Bisogna che i rifiuti organici biodegradabili siano riconosciuti in quanto preziosa risorsa naturale utilizzabile per produrre compost: quest'ultimo è fondamentale per conservare la produttività del terreno, ridurre l'uso di concimi chimici a elevata intensità energetica e aumentare la capacità di ritenzione idrica del suolo (riducendo così i fenomeni di dilavamento e i rischi di inondazioni improvvise). Reputa che il mercato per i rifiuti organici biodegradabili debba fondarsi sui principi sanciti dal Trattato, ovverossia il principio di precauzione, il principio dell'azione preventiva e il principio «chi inquina paga». Si tratta di premesse importanti per far sì che le future proposte della Commissione in materia di gestione dei rifiuti organici biodegradabili soddisfino le aspettative dei cittadini e la necessità di un intervento credibile in questo settore. Il mercato per i rifiuti organici biodegradabili va sviluppato e analizzato per evitare una proliferazione o una carenza di impianti a livello nazionale e comunitario. A tal fine, i piani nazionali di gestione dei rifiuti costituiscono uno strumento importante;
40.

esprime soddisfazione per l'estensione dell'approccio globale ad altri paesi e regioni, quali l'Asia, l'America Latina e i Caraibi, e incoraggia la Commissione europea a proseguire in questa direzione, sottolineando altresì la necessità di definire le modalità del dialogo con queste regioni, in modo da aprire la strada anche a una cooperazione e un coordinamento più stretti con l'Africa e con i paesi delle regioni meridionali e sudorientali limitrofe dell'UE.
56.

ribadisce l'importanza di istituire un gruppo internazionale di esperti in materia di biodiversità basandosi molto sugli organismi esistenti, come il Centro tematico europeo per la biodiversità (European Topic Centre on Biological Diversity di Parigi), l'Unione internazionale per la conservazione della natura (International Union for Conservation of Nature — UICN/IUCN) o la Piattaforma intergovernativa per la biodiversità e i servizi per gli ecosistemi (Intergovernmental Platform on Biodiversity and Ecosystem Services — IPBES).
4.

ricorda le grandi responsabilità degli enti locali e regionali europei e il ruolo fondamentale che essi svolgono in materia di istruzione e formazione, che li rende attori centrali nel processo avviato per raggiungere gli obiettivi strategici stabiliti. In funzione delle norme nazionali, le amministrazioni locali e regionali esercitano competenze su diversi livelli, dall'insegnamento preprimario all'istruzione e alla formazione degli adulti, tutti temi affrontati nella comunicazione in esame. Inoltre la cooperazione europea in materia di istruzione e formazione è strettamente legata alle strategie di occupazione e sviluppo economico sostenibile, alle questioni relative alla migrazione, compreso il multilinguismo, allo sviluppo demografico e alle politiche dell'UE in materia di inclusione sociale, di imprese nonché di ricerca e innovazione. Spetta quindi agli enti locali e regionali provvedere ad attuare efficacemente politiche di istruzione e formazione che prendano in considerazione tutti questi aspetti. I metodi di lavoro scelti per una cooperazione europea di lungo termine nel settore dell'istruzione e della formazione devono quindi tener conto delle responsabilità degli enti locali e regionali;
41.

condivide l'opinione secondo cui, nonostante le reti e i meccanismi di finanziamento dell'UE (quali le reti transeuropee (RTE), fondi strutturali e il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)) debbano tener conto - nelle varie politiche - delle sfide relative ai cambiamenti climatici e all'adattamento ad essi, soprattutto su tematiche come l'aumento della resilienza dei sistemi di produzione e delle infrastrutture fisiche, gli obiettivi iniziali di tali politiche e fondi non devono essere compromessi dalla necessità di lottare contro i cambiamenti climatici. Occorre pertanto prevedere misure e fondi UE specifici per tale scopo, soprattutto per evitare la dispersione dei fondi comunitari in questo ambito; invita pertanto la Commissione europea a esaminare l'earmarking verde (assegnazione delle risorse di bilancio a progetti a finalità ambientale) di fondi strutturali esistenti, basato sul modello di earmarking utilizzato per la strategia di Lisbona, oppure a creare un fondo europeo per l'adeguamento ambientale, destinato a finanziare programmi di formazione, riqualificazione o reinserimento nel lavoro destinati a lavoratori di settori interessati dallo sviluppo sostenibile, o ancora per sostenere la creazione di imprese rispettose delle esigenze ambientali.
41.

Durante la realizzazione dei corridoi ferroviari di trasporto merci è indispensabile vigilare sul rispetto delle norme in materia di protezione dell'ambiente e di salute pubblica, e in particolare riguardo all'inquinamento acustico, alla sicurezza del traffico e ad altri fattori, perché tali norme contribuiscono a prevenire le ripercussioni negative sull'ambiente per gli abitanti del luogo. Ogni intervento in questo campo dovrebbe basarsi su criteri che 1) garantiscano la qualità delle condizioni igieniche e di vita delle persone che vivono in prossimità dei corridoi ferroviari di trasporto e 2) accordino la priorità alla sicurezza del traffico.
32.

rileva che gli strumenti finanziari istituiti dall'Unione europea (ad esempio la garanzia dei prestiti e il capitale di rischio) sono adeguati per i progetti nei quali il settore privato si assume rischi commerciali, in particolare le opere stradali in cui l'apporto finanziario dal settore privato può essere ingente (si tratta in genere di progetti realizzabili in concessione);
24.

per quanto concerne in generale la sensibilizzazione dei cittadini, sottolinea che nel definire le misure per illustrare i rischi delle catastrofi e i relativi programmi d'intervento, occorre prestare una particolare attenzione ai bambini, agli anziani e alle persone a mobilità ridotta. Tra queste misure di sensibilizzazione dovrebbero figurare anche specifiche misure preparatorie e di emergenza, il numero europeo «112» nonché la possibile partecipazione delle persone interessate (che potrebbero ad esempio fare in modo di non intralciare l'azione delle unità d'intervento oppure cooperare in caso di evacuazione);
8.

richiama l'attenzione della Commissione europea (di seguito «la Commissione») e degli Stati membri sul fatto che semplificare la PAC non significa sottoporla a una riforma modificandone le regole di applicazione. La semplificazione va vista come un'evoluzione. In particolare occorre far sì che le regole della PAC siano modificate rispettando i cicli di tutte le produzioni agricole;
35.

riconosce che, poiché l'obiettivo della presente decisione quadro, vale a dire lottare contro la tratta degli esseri umani, non può essere sufficientemente realizzato dagli Stati membri e può dunque, a motivo delle dimensioni o degli effetti, essere realizzato più efficacemente a livello dell'Unione, l'UE può intervenire in base al principio di sussidiarietà richiamato dall'articolo 2 del Trattato sull'Unione europea e sancito dall'articolo 5 del Trattato che istituisce la Comunità europea. La decisione quadro in esame non va al di là di quanto necessario per il raggiungimento di tale obiettivo, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato in quest'ultimo articolo;
45.

ritiene indispensabile erogare aiuti a carattere globale, che prevedano finanziamenti per le misure di formazione e di qualificazione professionale, e chiede alla Commissione di considerare la possibilità di proporre una maggiore flessibilità, per consentire ai programmi di sviluppo regionale di riconfigurare i propri investimenti a sostegno di priorità del Fondo sociale europeo come la riqualificazione e la riduzione della disoccupazione;
c)

in mercati del lavoro di piccole dimensioni o in circostanze eccezionali, debitamente motivata dallo Stato membro interessato, una richiesta di contributo del FEG può essere considerata ammissibile anche se le condizioni fissate alle lettere a) e b) non sono interamente soddisfatte, qualora gli esuberi abbiano un'incidenza molto grave sull'occupazione e sull'economia locale. Lo Stato membro precisa che la sua domanda non risponde pienamente ai criteri d'intervento di cui alle lettere a) e b). L'importo cumulato dei contributi in circostanze eccezionali non può eccedere il 15 % delle spese del FEG in un anno.»
8.

rileva anche che i programmi nazionali nel quadro dell'ENPI vengono sviluppati nei documenti di strategia per paese e i fondi sono assegnati in base ai programmi indicativi nazionali. I documenti di strategia per paese elencano da tre a quattro priorità per ogni paese partner; tutti includono, tuttavia, un riferimento al potenziamento delle capacità amministrative e ad un buon sistema di governo. Per tutti i paesi partner il governo locale e regionale dovrebbe essere elencato come una sottocategoria della priorità relativa allo sviluppo dello stato di diritto nei programmi nazionali indicativi. Un altro aspetto che riduce fortemente gli effetti della PEV sugli enti locali e regionali è il fatto che i documenti di strategia per paese e i programmi nazionali indicativi menzionano i contatti tra i popoli, ma si tratta quasi esclusivamente di contatti a livello educativo e di ricerca. Il governo locale e regionale può svolgere un ruolo in questo campo come dimostrano i programmi di cooperazione transfrontaliera e tale ruolo andrebbe riconosciuto;
11.

osserva che gli enti locali e regionali ricorrono già adesso ampiamente alle TIC per ridurre il consumo energetico e le emissioni nel quadro di varie attività, tra cui per esempio: — illuminazione di luoghi pubblici: un utente può accendere, ad esempio mediante un messaggio di testo o via Internet, l'illuminazione di un impianto sportivo all'aperto per un determinato periodo di tempo; inoltre l'illuminazione stradale può essere regolata automaticamente in funzione delle esigenze, — regolazione del riscaldamento, dell'aria condizionata e dell'illuminazione di edifici: il ruolo della tecnologia è particolarmente importante nelle strutture ad elevato consumo energetico, come per esempio le piscine, — controllo a distanza di immobili e di altri luoghi pubblici: permette di ottenere anche dati sul consumo energetico dell'immobile e sull'evoluzione di tale consumo, — gestione del traffico volta a ridurre l'impatto ambientale: ad esempio mediante semafori che reagiscono ai cambiamenti dei flussi di traffico o sistemi per la trasmissione di informazioni sugli ingorghi, — miglioramento della competitività dei trasporti collettivi: numerosi comuni offrono in tempo reale via Internet, grazie ai sistemi di localizzazione, gli orari effettivi di passaggio dei mezzi pubblici e in alcuni casi anche la vendita on line dei biglietti, — sviluppo della logistica a corto raggio: con l'ausilio dell'informatica si possono combinare i trasporti e altri servizi mobili all'interno di un comune, riducendo le emissioni; è anche possibile ottimizzare gli itinerari per limitare l'impatto ambientale, — sensibilizzazione dei consumatori: la lettura a distanza dei contatori permette di informare i consumatori in tempo reale, attivando un'interazione che accresce l'efficienza energetica e limita le emissioni, — produzione e distribuzione dell'energia: in questo campo si ricorre già adesso all'informatica per gestire determinati processi;
34.

evidenzia che dovrebbe esserci un rapporto diretto tra i piani d'azione nazionali per l'energia e quelli regionali, dato che questi ultimi costituiscono il nesso indispensabile tra i piani nazionali e quelli di città e comuni. È importante coinvolgere gli enti locali e regionali nella definizione degli obiettivi in materia di cambiamento climatico e di energia, adottare strumenti concreti per realizzare questi obiettivi e prevedere un finanziamento adeguato in tal senso;
(…) 2. In ciascuno Stato membro l'ERI dispone della massima capacità giuridica accordata ai soggetti giuridici in virtù del diritto nazionale. In particolare può acquistare, possedere e cedere beni mobili, immobili e proprietà intellettuale, concludere contratti e partecipare ad azioni legali. (…)

(…) 2. In ciascuno Stato membro o regione l'ERI dispone della massima capacità giuridica accordata ai soggetti giuridici in virtù del diritto di tale territorio nazionale. In particolare può acquistare, possedere e cedere beni mobili, immobili e proprietà intellettuale, concludere contratti e partecipare ad azioni legali. (…)
25.

non giudica appropriato stabilire principi generali riguardo all'istruzione da offrire a studenti con bisogni educativi speciali. In primo luogo, i bisogni individuali di tali allievi sono molto differenti tra di loro e, in secondo luogo, i sistemi utilizzati per affrontarli variano notevolmente da uno Stato membro all'altro. L'obiettivo generale dell'intervento pedagogico dovrebbe essere quello di aiutare in modo tempestivo e flessibile lo studente con problemi di apprendimento e adattamento, indipendentemente dal tipo di scuola che frequenta. Non è pertanto corretto ridurre alla questione della scuola frequentata la valutazione della qualità della risposta fornita a tali bisogni educativi speciali. Numerosi studenti possono accedere all'istruzione solo attraverso istituti specializzati. Soprattutto nel caso di bambini con bisogni educativi speciali è però importante individuare e riconoscere al più presto tali bisogni per attivare interventi di sostegno. Questo approccio agevola considerevolmente l'ingresso nella scuola per questi bambini e per le loro famiglie;