12. 12. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 318/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio concernente un contributo alla 
Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) a carico del bilancio generale delle 
Comunità per finanziare misure sociali connesse alla ristrutturazione della siderurgia (!) 
(88/C 318/01) 
In data 24 giugno 1988 il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Affari economici, finanziari e monetari», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base della relazione Arena in data 13 settembre 1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 28 settembre 1988, nel corso 
della 258a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Il Comitato aveva approvato una proposta di 
decisione del Consiglio relativa a un contributo alla 
CECA a carico del bilancio generale delle Comunità 
già il 24 novembre 1983 (2). 
La decisione presa dal Consiglio il 23 luglio 1984 (3) 
prevedeva un importo di 60 milioni di ECU per il 
carbone; una successiva decisione del Consiglio in data 
23 ottobre 1984 (4) ha poi previsto un importo di 62,5 
milioni di ECU per l'acciaio. 
2. È opportuno far presente che nel suddetto parere 
il Comitato aveva insistito sulla necessità di prevedere 
aiuti per il reinserimento dei lavoratori che avessero 
perduto il posto di lavoro a causa delle misure di 
ristrutturazione, richiesta di cui il Consiglio ha tenuto 
pienamente conto nel quadro della decisione del 23 
ottobre 1984. 
3. Il Comitato si è inoltre pronunciato sulla 
«Proposta di decisione del Consiglio riguardante 
dei contributi alla Comunità europea del carbone 
e dell'acciaio, a carico del bilancio generale delle 
Comunità, per finanziare misure connesse alla 
ristrutturazione delle industrie siderurgica e carbo­
niera. » 
(') GU n. C 194 del 23. 7. 1988, pag. 23. 
(2) GU n. C 23 del 30. 1. 1984, pag. 59. 
(*) GU n. L 208 del 3. 8. 1984, pag. 55. 
(4) GU n. L 291 dcll'8. 11. 1984, pag. 38. Nel parere del 28 novembre 1985 il Comitato, pur 
approvando la proposta, ha osservato che il problema 
del finanziamento, anche a medio termine, non è ancora 
risolto. È infatti lecito temere che le misure sociali 
eccezionali di accompagnamento saranno ancora neces­
sarie nel prossimo avvenire. Il Comitato ha pertanto 
chiesto alla Commissione di cercare una soluzione e di 
presentare una proposta in tal senso (5). 
4. È opportuno far presente che il Consiglio non ha 
poi adottato né la suddetta proposta di decisione del 
Consiglio né la modifica presentata dalla Commissione 
il 6 giugno 1986 per tener conto dell'adesione della 
Spagna e del Portogallo. 
5. Il Comitato non può che compiacersi del fatto 
che la proposta di decisione del Consiglio oggetto del 
presente parere riguarda appunto il finanziamento delle 
misure sociali connesse alla ristrutturazione della side­
rurgia. 
6. Per il triennio 1988-1990 la Commissione stima 
attualmente il costo dell'aiuto sociale supplementare 
per i circa 55 000 lavoratori che prevedibilmente perde­
ranno l'occupazione a causa della ristrutturazione 
(art. 56.2b/CECA), a 50, 55 e 60 milioni di ECU, vale 
(•*) GU n. C 344 del 31. 12. 1985, pag. 35-36. 
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a dire a un totale di 165 milioni di ECU. L'aiuto 
supplementare sarà necessario per contribuire a finan­
ziare il collocamento a riposo anticipato per un certo 
numero di lavoratori e premi di rioccupazione per altri. 
7. Date le limitazioni all'azione dei fondi strutturali, 
la Commissione è del parere che il bilancio CECA debba 
essere potenziato per poter rispondere alle esigenze 
specifiche di carattere sociale connesse con la ristruttu­
razione delle industrie CECA. 
Essa propone pertanto di finanziare l'importo di 165 
milioni di ECU di cui sopra mediante gli strumenti 
seguenti : 
— un aumento del prelievo nel 1989 e nel 1990 (80 
milioni di ECU, ripartiti in parti uguali tra i due 
anni), 
— l'assegnazione alla CECA nel 1989 e nel 1990 dell'e­
quivalente di una parte delle nuove entrate dei dazi 
doganali sui prodotti CECA (85 milioni di ECU, di 
cui 65 destinati a coprire gli impegni 1988 e 1989 e 
20 destinati a coprire gli impegni 1990). Il totale di 
queste entrate è attualmente valutato a 80 milioni 
di ECU all'anno al netto delle spese di riscossione, 
Fatto a Bruxelles, il 28 settembre 1988. — la messa a disposizione, a titolo eccezionale e solo 
per un anno, di un anticipo sulle riserve CECA di 
un massimo di 50 milioni di ECU per coprire le 
necessità di impegno nel 1988, fermo restando che 
tale cifra sarà messa a disposizione solo se venissero 
adottate le decisioni esposte nei due paragrafi che 
precedono. 
La proposta di decisione in esame costituisce la base 
giuridica per il trasferimento dell'equivalente di una 
parte dei dazi doganali CECA dal bilancio generale 
delle Comunità al bilancio operativo CECA. 
8. Il Comitato approva la proposta della Commissio­
ne intesa a potenziare le misure di accompagnamento 
sociali della normalizzazione del mercato siderurgico e 
del ripristino della libera concorrenza fra le imprese 
della Comunità. È tuttavia opportuno sottolineare la 
necessità di definire una politica sociale «globale», 
l'unica che consentirà (in questo caso come in altri) 
di far fronte a tutte le conseguenze delle misure di 
ristrutturazione dettate da esigenze di ordine econo­
mico. 
9. Il Comitato appoggia la risoluzione adottata dal 
Comitato consultivo CECA il 21 giugno 1988, che 
chiede che il trasferimento dei diritti di dogana siano 
portati a un importo sufficiente a far fronte ai bisogni 
globali delle misure sociali complementari. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT