COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC92) 590 def. 
Bruxelles, 15 dicembre 1992 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEEÌ DEL CONSIGLIO 
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di fibre 
sintetiche di poliesteri originarie dell'India e della Repubblica di Corea 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
1. Con il regolamento (CEE) n. 1956/92 , la Commissione ha istituito un 
dazio antidumping provvisorio sulle importazioni nella Comunità di 
fibre sintetiche di poliesteri originarie dell'india e della Repubblica 
di Corea. 
2. Dopo l'istituzione del dazio antidumping provvisorio, quasi tutti i 
produttori/esportatori citati nel regolamento (CEE) n. 1956/92 e il 
ricorrente hanno chiesto ed ottenuto di essere sentiti dalla 
Commissione. 
3. Ai fini delle risultanze definitive, il valore normale è stato 
generalmente stabilito con gli stessi metodi impiegati per la 
determinazione provvisoria del dumping. Un produttore/esportatore 
coreano ha contestato le risultanze della Commissione e ha affermato 
che il valore normale dei prodotti di qualità inferiore venduti sul 
mercato interno doveva essere stabilito in funzione dei prezzi vigenti. 
Tuttavia, dato che il produttore/esportatore non ha comunicato i costi 
di produzione dei tipi di prodotti in questione, la Commissione non ha 
potuto verificare se tali vendite fossero remunerative. Il valore 
normale dei prodotti di presunta qualità inferiore è stato quindi 
determinato in base ai costi di produzione e alle spese generali, 
amministrative e di vendita degli altri tipi di fibre venduti sul 
mercato interno dal produttore in questione, ai quali è stato aggiunto 
un margine di profitto calcolato in funzione della media degli utili 
realizzati sulle altre vendite di fibre sintetiche di poliesteri sul 
mercato interno. 
4. Per quanto riguarda le differenze inerenti alle caratteristiche 
fisiche, due produttori/esportatori indiani hanno presentato nuovi 
elementi di prova a sostegno delle loro domande inerenti a presunte 
differenze tra 1 prodotti esportati e quelli venduti sul mercato 
interno. Dopo aver esaminato gli elementi di prova, la Commissione ha 
concluso che le domande erano fondate e ha modificato il valore normale 
stabilito per i produttori/esportatori interessati con un adeguamento 
basato sugli effetti di tali differenze sui prezzi del prodotto in 
India. 
- A tSt -
Per quanto riguarda gli oneri all'importazione e le imposte indirette, 
i produttori/esportatori indiani interessati hanno riaffermato che dal 
valore normale avrebbe dovuto essere dedotto un importo corrispondente 
agli oneri all'importazione che gravano sui materiali fisicamente 
incorporati nei prodotti simili quando sono destinati al consumo 
interno e che sono rimborsati quando i prodotti sono esportati nella 
Comunità. A questo proposito gli esportatori hanno presentato nuovi 
elementi di prova sul tipo e sull'importo degli oneri all'importazione 
sostenuti sui materiali suddetti. Dato che con i nuovi elementi di 
prova è stato possibile accertare l'esistenza e l'importo dei rimborsi 
dei dazi, la Commissione ha dedotto dal valore normale l'importo 
oggetto della domanda nella misura in cui quest'ultima era 
giustificata. 
6. I margini di dumping variavano secondo i produttori/esportatori 
interessati, con la seguente media ponderata espressa in percentuale 
dei prezzi cif frontiera comunitaria: 
produttori/esportatori indiani: 
Indian Organic Chemicals 2% 
Reliance Industries 2,1% 
ICI India 6% 
India Polyfibres 6,9% 
Swadeshi Polytex 7,2% 
produttori/esportatori coreani: 
sunkyong 1,6% 
Samyang 4,8% 
7. Non sono state accertate pratiche di dumping nei confronti della 
società coreana cheil e della società indiana JCT. 
8. Nei confronti dei produttori /esportatori che non si sono manifestati 
nel corso della procedura oppure che non hanno collaborato pienamente 
con la Commissione, il margine di dumping è stato determinato in 
funzione degli elementi disponibili, come risulta dal punto 19 del 
regolamento che istituisce il dazio provvisorio, ed è stato considerato 
opportuno utilizzare il margine di dumping più elevato, pari al 7,2% 
per gli esportatori indiani e al 4,8% per gli esportatori coreani. 
9. Nei confronti dei produttori/esportatori coreani sono stati istituiti 
dazi antidumping provvisori con aliquote pari ai margini di dumping 
accertati, dato che le corrispondenti soglie del pregiudizio erano 
nettamente superiori. Nei confronti dei produttori/esportatori indiani 
le aliquote del dazio erano invece pari alla soglia del pregiudizio, 
che era inferiore ai màrgini di dumping accertati a titolo provvisorio. 
10. Sulla base di quanto determinato dalla Commissione in relazione ai 
margini di dumping per i produttori indiani si propone che i dazi siano 
istituiti in tutti i casi con aliquote pari ai margini di dumping 
accertati a titolo definitivo. 
~ /) C -
Regolamento (CEE) n. ... del Consiglio 
del 
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di fibre 
sintetiche di poliesteri originarie dell'India e della Repubblica di Corea 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la comunità economica europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio, dell'11 luglio 1988, 
relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping o di 
sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità economica 
europea (^), in particolare l'articolo 12, 
vista la proposta presentata dalla Commissione previa consultazione del 
comitato consultivo a norma del suddetto regolamento, 
considerando quanto segue: 
A. Misure provvisorie 
1. Con il regolamento (CEE) n. 1956/92 (2) la Commissione ha istituito 
un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di fibre 
sintetiche di poliesteri originarie dell'India e della Repubblica di 
Corea (in seguito denominata "Corea"), di cui al codice NC 5503 20 00. 
Il dazio è stato prorogato per un periodo massimo di due mesi con il 
regolamento (CEE) n. 3264/92 del Consiglio. 
(1) GU n. L 209 del 2.8.1988, pag. 1. 
(2) GU n. L 197 del 16.7.19992, pag. 25 
- 2 -
B. Procedura successiva 
2. Dopo l'istituzione del dazio antidumping provvisorio, quasi tutti i 
produttori/esportatori citati nel regolamento (CEE) n. 1956/92 e il 
ricorrente hanno chiesto ed ottenuto di essere sentiti dalla 
Commissione e hanno comunicato per iscritto le loro osservazioni sulle 
risultanze provvisorie. 
3. La Commissione ha chiesto e verificato tutte le informazioni ritenute 
necessarie ai fini delle conclusioni definitive. Le parti che ne hanno 
fatto richiesta sono state informate dei principali fatti e 
considerazioni in base ai quali si intendeva raccomandare l'istituzione 
di dazi antidumping definitivi e la riscossione degli importi garantiti 
a titolo di dazio provvisorio. È stato inoltre fissato un termine entro 
il quale le parti potevano comunicare le loro osservazioni sulle 
informazioni ricevute. Le osservazioni presentate oralmente e per 
iscritto sono state prese in considerazione e le risultanze della 
Commissione sono state debitamente modificate. 
4. Data la complessità della procedura e a causa delle numerose 
argomentazioni presentate, non è stato possibile concludere l'inchiesta 
entro il termine fissato nell'articolo 7, paragrafo 9, lettera a) del 
regolamento (CEE) n. 2423/88. 
e. Prodotto in esame, prodotto simile e 
industria comunitaria 
5. Nelle risultanze provvisorie (punti 7 e 8 del regolamento (CEE) n. 
1956/92) la Commissione ha concluso che, anche se esistono diversi tipi 
di fibre sintetiche di poliesteri aventi caratteristiche differenti per 
soddisfare esigenze specifiche, le caratteristiche fisiche essenziali, 
le applicazioni e gli impieghi erano gli stessi. Un gruppo di 
importatori ha tuttavia sostenuto che le fibre utilizzate per 
l'imbottitura avevano caratteristiche diverse da quelle degli altri 
tipi di fibre. 
- 3 -
6. La Commissione ricorda che tutti i tipi di fibre sintetiche di 
poliesteri hanno in linea di massima le stesse caratteristiche fisiche 
e che possono essere differenziate soltanto in una fase successiva 
della lavorazione. Le fibre utilizzate per l'imbottitura non possono 
inoltre essere distinte dalla altre in quanto tutti i tipi di fibre 
sono ottenuti con la stessa reazione chimica. Le analogie tra i due 
tipi di fibre compensano quindi ampiamente le differenze. Un'eventuale 
distinzione, inoltre, agevolerebbe l'elusione delle misure antidumping. 
Il Consiglio conferma queste conclusioni e le risultanze della 
Commissione relative al prodotto simile e all'industria comunitaria 
esposte nei punti 9 e 10 del regolamento suddetto (dato che le parti 
interessate non hanno presentato osservazioni a questo proposito). 
D. Valore normale 
7. Ai fini delle risultanze definitive, il valore normale è stato 
generalmente stabilito con gli stessi metodi impiegati per la 
determinazione provvisoria del dumping, in considerazione dei nuovi 
fatti e delle argomentazioni presentati dalla parti. 
8. Un produttore/esportatore coreano ha contestato le risultanze della 
Commissione e ha affermato che il valore normale dei prodotti di 
qualità inferiore venduti sul mercato interno doveva essere stabilito 
in funzione dei prezzi vigenti. Tuttavia, dato che il 
produttore/esportatore non ha comunicato i costi di produzione dei tipi 
di prodotti in questione, la commissione non ha potuto verificare se 
tali vendite fossero remunerative. Il valore normale dei prodotti di 
presunta qualità inferiore è stato quindi determinato in base ai costi 
di produzione e alle spese generali, amministrative e di vendita degli 
altri tipi di fibre venduti sul mercato interno dal produttore in 
questione, ai quali è stato aggiunto un margine di profitto calcolato 
in funzione della media degli utili realizzati sulle altre vendite di 
fibre sintetiche di poliesteri sul mercato interno. Il Consiglio 
conferma la conclusione della Commissione e le risultanze esposte nel 
punto 13 del regolamento che istituisce il dazio provvisorio. 
- 4 -
E. Prezzo all'esportazione 
9. Il Consiglio conferma le risultanze e le conclusioni della Commissione 
relative al prezzo all'esportazione, sulle quali le parti interessate 
non hanno presentato osservazioni sostanziali. 
F. Confronto 
10. Per quanto riguarda le differenze inerenti alle caratteristiche 
fisiche, due produttori/esportatori indiani hanno presentato nuovi 
elementi di prova a sostegno delle loro domande inerenti a presunte 
differenze tra i prodotti esportati e quelli venduti sul mercato 
interno. Dopo aver esaminato gli elementi di prova, la Commissione ha 
concluso che le domande erano fondate e ha modificato il valore normale 
stabilito per i produttori/esportatori interessati con un adeguamento 
basato sugli effetti di tali differenze sui prezzi del prodotto in 
India. 
11. Per quanto riguarda gli oneri all'importazione e le imposte indirette, 
i produttori/esportatori indiani interessati hanno riaffermato che dal 
valore normale avrebbe dovuto essere dedotto un importo corrispondente 
agli oneri all'importazione che gravano sui materiali fisicamente 
incorporati nei prodotti simili quando sono destinati al consumo 
interno e che sono rimborsati quando i prodotti sono esportati nella 
comunità. A questo proposito gli esportatori hanno presentato nuovi 
elementi di prova sul tipo e sull'importo degli oneri all'importazione 
sostenuti sui materiali suddetti. Dato che con i nuovi elementi di 
prova è stato possibile accertare l'esistenza e l'importo dei rimborsi 
dei dazi, la commissione ha dedotto dal valore normale l'importo 
oggetto della domanda nella misura in cui quest'ultima era 
giustificata. 
12. Il Consiglio conferma dette risultanze e le conclusioni esposte nei 
punti 15 - 17 del regolamento che istituisce il dazio provvisorio. 
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F. Margini di dumping 
13. I valori normali relativi ai modelli venduti sul mercato interno dai 
produttori/esportatori soggetti all'inchiesta sono stati confrontati 
con i prezzi all'esportazione di modelli analoghi prendendo in esame le 
singole transazioni. Dall'esame definitivo dei fatti risulta 
l'esistenza di pratiche di dumping per quanto riguarda le fibre 
sintetiche di poliesteri originarie dell'India e della corea da parte 
di quasi tutti gli esportatori soggetti all'inchiesta, con un margine 
pari all'importo di cui il valore normale cosi determinato supera il 
prezzo all'esportazione nella Comunità. 
14. I margini di dumping variavano secondo i produttori/esportatori 
interessati, con la seguente media ponderata espressa in percentuale 
dei prezzi cif frontiera comunitaria: 
- produttori/esportatori indiani: 
- Indian Organic Chemicals 2% 
- Reliance Industries 2,1% 
- ICI India 6% 
- India Polyfibres 6,9% 
- Swadeshi Polytex 7,2% 
- produttori/esportatori coreani: 
- sunkyong 1,6% 
- Samyang 4,8% 
15. Non sono state accertate pratiche di dumping nei confronti della 
società coreana Cheil e della società indiana JCT. 
16. La Commissione ha riscontrato un elevato grado di cooperazione al 
procedimento antidumping da parte dei produttori/esportatori dei paesi 
interessati. Pertanto, nei confronti degi produttori/esportatori che 
non si sono manifestati nel corso della procedura oppure che non hanno 
collaborato pienamente con la Commissione, il margine di dumping è 
stato determinato in funzione degli elementi disponibili, come risulta 
dal punto 19 del regolamento che istituisce il dazio provvisorio. Per i 
- 6 -
produttori suddetti è stato considerato opportuno utilizzare il margine 
di dumping più elevato, pari al 7,2% per gli esportatori indiani e al 
4,8% per gli esportatori coreani. Il Consiglio conferma tali risultanze 
e conclusioni. 
H. Pregiudizio 
1. Cumulo 
17. Il Consiglio conferma che le conseguenze delle importazioni dall'India 
e dalla Corea dovevano essere valutate cumulativamente, in quanto i 
prodotti esportati erano simili ed erano venduti simultaneamente sugli 
stessi mercati in quantitativi non trascurabili. Il Consiglio rileva 
inoltre che erano presenti sul mercato comunitario anche le 
importazioni di fibre sintetiche di poliesteri originarie di altri 
paesi: a questo proposito occorre ricordare che la Commissione ha 
effettuato simultaneamente il riesame delle misure antidumping 
istituite dal regolamento (CEE) n. 3946/88 (3) del Consiglio sulle 
importazioni di fibre tessili sintetiche di poliesteri originarie della 
Iugoslavia, del Messico, della Romania, degli Stati Uniti d'America, di 
Taiwan e della Turchia. 
2. Determinazione del pregiudizio 
18. Nelle risultanze provvisorie (punti 23 - 34 del regolamento (CEE) n. 
1956/92) la Commissione ha concluso che l'industria comunitaria aveva 
subito un pregiudizio sostanziale. Le conclusioni della commissione si 
basavano sui seguenti fatti: 
tra il 1988 e il 1990 le importazioni dall'India e dalla Corea sono 
aumentate molto rapidamente, raggiungendo una quota di mercato del 
6,2% nel periodo dell'inchiesta, mentre la corrispondente quota di 
mercato nel 1987 era praticamente trascurabile; 
(3) GU n. L 348 del 17.12.1988, pag. 49. 
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ai fini della valutazione delle importazioni oggetto di dumping, si 
è tenuto conto del fatto che sul mercato comunitario erano presenti 
anche importazioni oggetto di dumping da altri paesi, la cui quota 
di mercato era pari al 7,4%; 
i prezzi dei prodotti importati in condizioni di dumping sono stati 
costantemente e nettamente inferiori ai prezzi dei prodotti 
dell'industria comunitaria, con margini di sottoquotazione compresi 
tra il 10% e il 29%; 
nel 1990 l'industria comunitaria ha subito un calo significativo 
delle vendite, che sono scese al di sotto del livello del 1988, 
nonostante gli interventi di razionalizzazione che hanno provocato 
la riduzione del personale e la chiusura di impianti. 
Dopo l'istituzione del dazio provvisorio la Commissione non ha ricevuto 
nuovi elementi relativi alle risultanze suddette. 
19. Alla luce di tali conclusioni il Consiglio ritiene che l'industria 
comunitaria abbia subito un pregiudizio sostanziale ai sensi 
dell'articolo 4, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 2423/88. 
3. Causa del pregiudizio 
20. Nelle risultanze provvisorie la Commissione ha osservato che la 
situazione dell'industria comunitaria, che complessivamente era 
migliorata dopo l'istituzione nel dicembre 1988 di misure antidumping 
sulle importazioni di fibre sintetiche di poliesteri originarie di sei 
paesi (cfr. punto 17), si era nuovamente deteriorata in concomitanza 
con l'inizio e la rapida espansione delle importazioni dall'India e 
dalla Corea. La Commissione ha accertato che il rapido aumento di 
queste importazioni, dovuto alla costante sottoquotazione e ottenuto a 
scapito delle importazioni soggette alle misure antidumping, ha 
ostacolato il risanamento dell'industria comunitaria e che pertanto le 
importazioni oggetto di dumping, considerate isolatamente, hanno 
provocato un pregiudizio sostanziale. 
- 8 -
21. La Commissione ha esaminato se il pregiudizio potesse essere provocato 
da altri fattori e in particolare dal comportamento dell'industria 
comunitaria stessa. Dall'esame effettuato non sono tuttavia emersi 
elementi in base ai quali si potesse ritenere che l'industria 
comunitaria fosse in parte responsabile del pregiudizio accertato. 
Alcuni produttori/esportatori indiani hanno inoltre riaffermato che il 
pregiudizio doveva essere attribuito ad altri fattori, poiché la loro 
quota di mercato non era sufficiente per incidere sull'industria 
comunitaria. Il Consiglio non può accettare questa argomentazione, in 
quanto, secondo la prassi normalmente seguita, gli effetti delle 
importazioni oggetto di dumping devono essere valutati cumulativamente. 
Nella fattispecie la quota di mercato delle importazioni oggetto di 
dumping, di cui le importazioni dall'india hanno una parte non 
trascurabile, è pari al 6,2%. Il Consiglio ritiene che questa quota di 
mercato sia sufficiente per provocare effetti negativi sull'industria 
comunitaria, data la sensibilità dei consumatori alle variazioni di 
prezzo nel settore in esame e in considerazione del fatto che una parte 
rilevante delle importazioni da altre fonti (7,4% del mercato 
comunitario) era stata venduta a prezzi di dumping. 
22. Il Consiglio approva quindi le risultanze della Commissione e conclude 
che le importazioni originarie della Corea e dell'India hanno provocato 
pregiudizio sostanziale. 
I. interesse della Comunità 
23. Nella risultanze provvisorie la Commissione ha preso in esame e 
valutato gli interessi dell'industria comunitaria, dei consumatori e 
delle altre industrie ed attività interessate. La Commissione ha tra 
l'altro esaminato l'argomentazione di alcuni importatori, secondo la 
quale le fibre sintetiche di poliesteri utilizzate per l'imbottitura 
avrebbero dovuto essere escluse dal campo d'applicazione della 
procedura, in quanto la produzione comunitaria delle stesse fibre 
sarebbe stata insufficiente per soddisfare là domanda. La Commissione 
ha invece accertato che, contrariamente a quanto affermavano gli 
- 9 -
importatori, l'industria comunitaria produce in quantitativi rilevanti 
tutti i tipi di fibre e dispone delle risorse sufficienti per 
soddisfare un eventuale incremento della domanda. Per questi motivi e 
alla luce delle considerazioni esposte nei punti 43 - 49 del 
regolamento (CEE) n. 1956/92, la Commissione ha concluso che 
nell'interesse della Comunità, considerato complessivamente, devono 
essere prese misure per tutelare l'industria comunitaria nei confronti 
della concorrenza sleale da parte delle importazioni oggetto di 
dumping. 
24. Il Consiglio approva le risultanze della Commissione e rileva che 
l'eventuale aumento dei prezzi in seguito all'istituzione di misure 
antidumping non avrà alcun effetto negativo sulla competitività nel 
mercato comunitario, data la disponibilità di diversi fornitori. 
J. Dazio 
25. Nei confronti dei produttori/esportatori coreani sono stati istituiti 
dazi antidumping provvisori con aliquote pari ai margini di dumping 
accertati, dato che le corrispondenti soglie del pregiudizio erano 
nettamente superiori. Nei confronti dei produttori/esportatori indiani 
le aliquote del dazio erano invece pari alla soglia del pregiudizio, 
che era inferiore ai margini di dumping accertati a titolo provvisorio. 
26. Poiché le risultanze della Commissione sulla determinazione dei margini 
di dumping relativi agli esportatori indiani esposte nei punti 10, 11 e 
14 sono state confermate dal Consiglio e dato che le parti interessate 
non hanno comunicato alla Commissione nuovi elementi o argomentazioni 
riguardo al metodo seguito per il calcolo del dazio, enunciato nei 
punti 50-54 del regolamento che istituisce il dazio provvisorio, il 
Consiglio conclude che devono essere istituiti dazi con aliquote pari 
ai margini di dumping accertati a titolo definitivo. Nei confronti dei 
produttori/esportatori che non si sono manifestati nel corso 
dell'inchiesta oppure che non hanno collaborato pienamente con la 
Commissione, è stato ritenuto opportuno istituire un dazio definitivo 
pari al margine di dumping massimo accertato, corrispondente al 7,2% 
per l'India e al 4,8% per la Corea. 
- 10 -
K. Riscossione dei dazi provvisori 
27. Data la gravità e l'entità del pregiudizio provocato all'industria 
comunitaria dalle importazioni oggetto di dumping, il Consiglio ritiene 
necessario che gli importi riscossi a titolo di dazi antidumping 
provvisori siano riscossi sino all'importo del dazio definitivo 
istituito. Gli importi garantiti riguardo alla società JCT Fibres, 
India devono essere liberati. 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di fibre 
sintetiche di poliesteri in fiocco, non cardate né pettinate, né 
altrimenti preparate per la filatura (fibre sintetiche di poliesteri), 
di cui al codice NC 5503 20 00, originarie dell'India e della 
Repubblica di corea. 
2. L'aliquota del dazio applicabile al prezzo netto, franco frontiera 
comunitaria, dazio non corrisposto, è la seguente: 
(a) 7,2% per le fibre sintetiche di poliesteri originarie dell'India 
(codice addizionale Taric 8645), fatta eccezione per le importazioni 
dei prodotti di cui all'articolo 1 fabbricati dalle seguenti società, a 
cui si applicano le aliquote sottoindicate: 
- Indian Organic Chemicals: 2% (codice addizionale Taric 8640) 
- Reliance Industries: 2,1% (codice addizionale Taric 8644) 
- ICI india: 6% (codice addizionale Taric 8643) 
- India Polyfibres: 6,9% (codice addizionale Taric 8639). 
- 11 -
(b) 4,8% per le fibre sintetiche di poliesteri originarie della Repubblica 
di Corea (codice addizionale Taric 8648), fatta eccezione per le 
importazioni dei prodotti di cui al paragrafo 1 che sono fabbricati 
dalla seguente società, a cui si applica l'aliquota sottoindicata: 
- Sunkyong Industries: 1,6% (codice addizionale Taric 8646). 
3. Il dazio indicato nel paragrafo 1 non si applica alle fibre sintetiche 
di poliesteri prodotte dalle società cheil synthetic Textiles, 
Repubblica di corea (codice addizionale Taric 8647) e JCT Fibres, India 
(codice addizionale Taric 8642). 
4. Si applicano le disposizioni in vigore in materia di dazi doganali. 
Articolo 2 
Gli importi vincolati a titolo di dazio antidumping provvisorio a norma del 
regolamento (CEE) n. 1956/92 sono riscossi sino alle aliquote del dazio 
definitivo istituito. Gli importi vincolati in eccedenza rispetto alle 
aliquote del dazio definitivo sono liberati. 
Articolo 3 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Per il Consiglio 
Il Presidente 

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