Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante ventunesima modifica della Direttiva 76/769/CEE del Consiglio relativa alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi (sostanze classificate come cancerogene, mutagene o tossiche per la riproduzione)»



Gazzetta ufficiale n. C 140 del 18/05/2000 pag. 0001 - 0002



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante ventunesima modifica della Direttiva 76/769/CEE del Consiglio relativa alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi (sostanze classificate come cancerogene, mutagene o tossiche per la riproduzione)" (2000/C 140/01) Il Consiglio, in data 3 febbraio 2000, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 95 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione "Mercato unico, produzione e consumo", incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Jaschick, in data 8 marzo 2000. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 29 marzo 2000, nel corso della 371a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. Per difendere i cittadini in modo duraturo dalle sostanze e dai preparati cancerogeni, mutageni o tossici per la riproduzione, dal 1994(1) è vietata la vendita di talune sostanze pericolose al grande pubblico. 1.2. La classificazione di tali sostanze, il loro imballaggio e la loro etichettatura vengono costantemente aggiornati in base alle nuove conoscenze scientifiche e ai progressi tecnici(2). 1.3. Entro sei mesi dalla pubblicazione delle nuove classificazioni di tali sostanze(3), la Commissione è tenuta a presentare proposte al fine di inserire le nuove sostanze cancerogene, mutagene o tossiche per la riproduzione(4) nell'Allegato I della Direttiva 76/769/CEE, per evitare che siano accessibili al grande pubblico. 1.4. La proposta di direttiva in oggetto prevede l'inserimento di due sostanze cancerogene (categoria 2) e di una sostanza tossica per la riproduzione (categoria 2) nell'elenco delle sostanze e dei preparati pericolosi(5). 2. Osservazioni generali 2.1. Il Comitato è favorevole al fatto di vietare l'utilizzo di tali sostanze al grande pubblico. Considera la proposta della Commissione un contributo alla salvaguardia e alla promozione della salute pubblica, anche tenuto conto del piano d'azione sulla lotta contro il cancro(6), della Comunicazione sullo sviluppo della politica della sanità pubblica nella Comunità europea(7), come anche della Comunicazione, prevista per il 2000, su una strategia in materia di sanità per l'Unione europea(8). 2.2. La ventunesima modifica della Direttiva 76/769/CEE prevede norme uniformi relative all'uso di tali sostanze e preparati pericolosi, e non pregiudica in alcun modo il funzionamento del mercato interno. 2.3. Il Comitato esorta a considerare se, per difendere quanto più tempestivamente possibile i cittadini da tali rischi, non si possa prevedere una procedura più rapida di quella attuale. Sarebbe auspicabile semplificare tale procedura con una certa automaticità. Finora, Consiglio e Parlamento non sono riusciti ad approvare tale semplificazione. 2.4. Il Comitato parte dal presupposto che le nuove classificazioni valgono anche per tutti gli Stati membri dello Spazio economico europeo (SEE) e saranno altresì incluse tempestivamente nei negoziati con i paesi candidati all'adesione. Al riguardo, si impegna ad avviare una più stretta cooperazione con le organizzazioni e le associazioni responsabili della sicurezza e della salute in tali paesi. 3. Osservazioni specifiche 3.1. Il Comitato constata con favore che, nel corso delle audizioni per l'elaborazione della ventunesima modifica, la Commissione ha raccolto anche il parere delle associazioni ambientaliste e dei consumatori. 3.2. Il Comitato rileva che le riflessioni della Commissione si basano giustamente sul principio di una difesa preventiva della salute. La Commissione interviene quando esiste il fondato sospetto che tali sostanze provochino danni irreversibili per la salute, classificandole nelle categorie corrispondenti e inserendole nell'elenco delle sostanze e dei preparati pericolosi. 3.3. Il Comitato reputa che le sostanze in giacenza non debbano più essere utilizzate e che il divieto debba estendersi ovviamente anche alle sostanze importate. 3.4. Il Comitato esorta a riflettere sulla possibilità di precisare maggiormente il concetto di "grande pubblico", e in special modo di menzionare espressamente i consumatori e le piccole imprese artigianali. Esorta inoltre a divulgare maggiori informazioni sulla pericolosità di tali sostanze anche attraverso le relative organizzazioni e associazioni. 3.5. Tenuto conto della pericolosità delle sostanze in questione, bisognerebbe considerare la possibilità di ridurre il periodo di sei mesi che intercorre tra la pubblicazione delle nuove classificazioni di sostanze pericolose e le conseguenti proposte della Commissione. 3.6. Ai fini della salvaguardia della salute pubblica, bisognerebbe altresì vagliare l'eventualità di abbreviare i termini di cui all'articolo 2. Bruxelles, 29 marzo 2000. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice Rangoni Machiavelli (1) Direttiva 76/769/CEE, in: GU L 262 del 27.9.1976, pag. 201, modificata da ultimo dalla Direttiva 94/60/CE, in: GU L 365 del 31.12.1994, pag. 1. (2) Allegato I della Direttiva 67/548/CEE, in: GU 196 del 16.8.1967, pag. 1, modificata da ultimo dalla Direttiva 94/69/CE, in: GU L 381 del 31.12.1994, pag. 1. (3) Conformemente alla Direttiva 94/60/CE, in: GU L 365 del 31.12.1994, pag. 1. (4) La procedura di classificazione è stabilita dalla Direttiva 67/548/CEE. (5) Queste sostanze talvolta sono impiegate in processi chimici di produzione, sono contenute in piatti di ceramica resistenti al fuoco o negliairbag delle autovetture. (6) Decisione della Commissione, del Parlamento europeo e del Consiglio n. 646/96/CE del 29.3.1996, "Piano d'azione contro il cancro nell'ambito del programma quadro per la sanità pubblica (1996-2000)", in: GU L 95 del 16.4.1996, pag. 9. (7) Comunicazione della Commissione sullo sviluppo della politica della sanità pubblica nella Comunità europea, del 15.4.1998 [COM(1998) 230 def.]. Parere CES, in: GU C 407 del 28.12.1998, pag. 21. (8) COM(2000) 186 def., prevista per fine marzo 2000 nel programma di lavoro della Commissione.