generale del mercato del lavoro, le nuove tipologie lavorative, tra cui la crescita del lavoro atipico, la
definizione di retribuzione nonchØ lincidenza dellorganizzazione del lavoro sulla struttura salariale delledonne; chiede alla Commissione di avviare uno studio sulle migliori prassi seguite negli Stati membri e,sulla base dei relativi risultati, di proporre strategie di supporto che consentano di colmare il divarioesistente in materia di retribuzioni;
16. invita infine le parti sociali ad associare un maggior numero di donne alle trattative nel quadro dei
contratti collettivi di lavoro e nei propri organi decisionali e chiede loro di organizzare iniziative di for-mazione e addestramento per tutti i lavoratori sulla neutralità di genere nei sistemi di valutazione dellemansioni e nei meccanismi di formazione delle retribuzioni;
17. chiede agli Stati membri di cui al punto 5 della Motivazione della relazione, che occupano gli ultimi
posti fra i paesi dellUnione europea in termini di parità di retribuzione per le donne e gli uomini perlavoro di eguale valore, di prendere buona nota della presente risoluzione e di adottare misure urgenti permigliorare le rispettive posizioni;
18. esorta gli Stati candidati alladesione a sviluppare misure atte a ridurre le differenze retributive fra
uomini e donne;
19. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri, ai governi dei paesi candidati alladesione e alle parti sociali.
10. Molestie sul posto di lavoro
A5-0283/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sul mobbing sul posto di lavoro (2001/2339(INI))
Il Parlamento europeo,
 visti gli articoli 2, 3, 13, 125-129, 136-140 e 143 del trattato CE, viste le sue risoluzioni del 13 aprile 1999 sulla comunicazione della Commissione «Modernizzare
lorganizzazione del lavoro  Un atteggiamento positivo nei confronti dei cambiamenti» (
1), del
24 ottobre 2000 su «Orientamenti a favore delloccupazione per il 2001  Relazione congiuntasulloccupazione 2000» (
2) e del 25 ottobre 2000 sullAgenda per la politica sociale (3),
 viste le parti pertinenti delle conclusioni del Consiglio europeo in occasione dei vertici di Nizza e di
Stoccolma,
 visto larticolo 163 del suo regolamento, visti la relazione della commissione per loccupazione e gli affari sociali e il parere della commissione
per i diritti della donna e le pari opportunità (A5-0283/2001),
A. considerando che, secondo un sondaggio svolto tra 21 500 lavoratori dalla Fondazione europea per il
miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Fondazione di Dublino), nel corso degli ultimi12 mesi l8 % dei lavoratori dellUnione europea, pari a 12 milioni di persone, Ł stato vittima dimobbing sul posto di lavoro, e che si può presupporre che il dato sia notevolmente sottostimato,
B. considerando che lincidenza di fenomeni di violenza e molestie sul lavoro, tra cui la Fondazione
include il mobbing, presenta sensibili variazioni tra gli Stati membri e che ciò Ł dovuto, secondo laFondazione, al fatto che in alcuni paesi soltanto pochi casi vengono dichiarati, che in altri la sensibilitàverso il fenomeno Ł maggiore e che esistono differenze tra i sistemi giuridici nonchØ differenze cultu-rali; che la precarietà dellimpiego costituisce una delle cause principali dellaumento della frequenza disuddetti fenomeni,
(1) GU C 219 del 30.7.1999, pag. 37.
(2) GU C 197 del 12.7.2001, pag. 68.
(3) GU C 197 del 12.7.2001, pag. 180.C 77 E/138 IT 28.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
C. considerando che la Fondazione di Dublino rileva che le persone esposte al mobbing subiscono uno
stress notevolmente piø elevato rispetto agli altri lavoratori in generale e che le molestie costituisconodei rischi potenziali per la salute che spesso sfociano in patologie associate allo stress; che i datinazionali sul mobbing nella vita professionale, disaggregati per generi, non offrono, secondo lAgenzia,un quadro uniforme della situazione;
D. considerando che dai dati provenienti da uno degli Stati membri risulta che i casi di mobbing sono di
gran lunga piø frequenti nelle professioni caratterizzate da un elevato livello di tensione, professioni
esercitate piø comunemente da donne che da uomini e che hanno conosciuto una grande espansionenel corso degli anni 90,
E. considerando che gli studi e lesperienza empirica convergono nel rilevare un chiaro nesso tra, da una
parte, il fenomeno del mobbing nella vita professionale e, dallaltra, lo stress o il lavoro ad elevatogrado di tensione, laumento della competizione, la riduzione della sicurezza dellimpiego nonchØlincertezza dei compiti professionali,
F. considerando che tra le cause del mobbing vanno ad esempio annoverate le carenze a livello di orga-
nizzazione lavorativa, di informazione interna e di direzione; che problemi organizzativi irrisolti e dilunga durata si traducono in pesanti pressioni sui gruppi di lavoro e possono condurre alladozionedella logica del «capro espiatorio» e al mobbing; che le conseguenze per lindividuo e per il gruppo dilavoro possono essere rilevanti, così come i costi per i singoli, le imprese e la società;
1. ritiene che il mobbing, fenomeno di cui al momento non si conosce la reale entità, costituisca un
grave problema nel contesto della vita professionale e che sia opportuno prestarvi maggiore attenzione erafforzare le misure per farvi fronte, inclusa la ricerca di nuovi strumenti per combattere il fenomeno;
2. richiama lattenzione sul fatto che il continuo aumento dei contratti a termine e della precarietà del
lavoro, in particolare tra le donne, crea condizioni propizie alla pratica di varie forme di molestia;
3. richiama lattenzione sugli effetti devastanti del mobbing sulla salute fisica e psichica delle vittime,
nonchØ delle loro famiglie, in quanto essi impongono spesso il ricorso ad un trattamento medico e psico-terapeutico e conducono generalmente a un congedo per malattia o alle dimissioni;
4. richiama lattenzione sul fatto che, secondo alcune inchieste, le donne sono piø frequentemente vit-
time che non gli uomini dei fenomeni di mobbing, che si tratti di molestie verticali: discendenti (dalsuperiore al subordinato) o ascendenti (dal subordinato al superiore), di molestie orizzontali (tra colleghidi pari livello) o di molestie miste;
5. richiama lattenzione sul fatto che false accuse di mobbing possono trasformarsi a loro volta in un
temibile strumento di mobbing;
6. pone laccento sul fatto che le misure contro il mobbing sul luogo di lavoro vanno considerate una
componente importante degli sforzi finalizzati allaumento della qualità del lavoro e al miglioramento dellerelazioni sociali nella vita lavorativa; ritiene che esse contribuiscano altresì a combattere lesclusionesociale, il che può giustificare ladozione di misure comunitarie e risulta in sintonia con lAgenda socialee gli orientamenti in materia di occupazione dellUnione europea;
7. rileva che i problemi di mobbing sul posto di lavoro vengono probabilmente ancora sottovalutati in
molti settori allinterno dellUE e che vi sono molti argomenti a favore di iniziative comuni a livello
dellUnione, quali ad esempio la difficoltà di trovare strumenti efficaci per prevenire e contrastare il feno-
meno, il fatto che gli orientamenti sulle misure per combattere il mobbing sul posto di lavoro possanoprodurre effetti normativi ed influire sugli atteggiamenti e che ladozione di tali orientamenti comuni siagiustificata anche da ragioni di equità;
8. esorta la Commissione a prendere ugualmente in considerazione, nelle sue comunicazioni relative a
una strategia comune in materia di salute e sicurezza sul lavoro e al rafforzamento della dimensione28.3.2002 IT C 77 E/139 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
qualitativa della politica occupazionale e sociale nonchØ nel libro verde sulla responsabilità sociale delle
imprese, fattori psichici, psicosociali e sociali connessi allambiente lavorativo, inclusa lorganizzazionelavorativa, invitandola pertanto ad attribuire importanza a misure di miglioramento dellambiente lavora-tivo che siano lungimiranti, sistematiche e preventive, finalizzate tra laltro a combattere il mobbing sulposto di lavoro e a valutare lesigenza di iniziative legislative in tal senso;
9. esorta il Consiglio e la Commissione ad includere indicatori quantitativi relativi al mobbing sul posto
di lavoro negli indicatori relativi alla qualità del lavoro, che dovranno essere definiti in vista del Consiglioeuropeo di Laeken;
10. esorta gli Stati membri a rivedere e, se del caso, a completare la propria legislazione vigente sotto il
profilo della lotta contro il mobbing e le molestie sessuali sul posto di lavoro, nonchØ a verificare e aduniformare la definizione della fattispecie del «mobbing»;
11. sottolinea espressamente la responsabilità degli Stati membri e dellintera società per il mobbing e la
violenza sul posto di lavoro, ravvisando in tale responsabilità il punto centrale di una strategia di lotta atale fenomeno;
12. raccomanda agli Stati membri di imporre alle imprese, ai pubblici poteri nonchØ alle parti sociali
lattuazione di politiche di prevenzione efficaci, lintroduzione di un sistema di scambio di esperienze elindividuazione di procedure atte a risolvere il problema per le vittime e ad evitare sue recrudescenze;raccomanda, in tale contesto, la messa a punto di uninformazione e di una formazione dei lavoratoridipendenti, del personale di inquadramento, delle parti sociali e dei medici del lavoro, sia nel settoreprivato che nel settore pubblico; ricorda a tale proposito la possibilità di nominare sul luogo di lavorouna persona di fiducia alla quale i lavoratori possono eventualmente rivolgersi;
13. esorta la Commissione ad esaminare la possibilità di chiarificare o estendere il campo di applica-
zione della direttiva quadro per la salute e la sicurezza sul lavoro oppure di elaborare una nuova direttivaquadro, come strumento giuridico per combattere il fenomeno delle molestie, nonchØ come meccanismo didifesa del rispetto della dignità della persona del lavoratore, della sua intimità e del suo onore; sottolineapertanto che Ł importante che la questione del miglioramento dellambiente di lavoro venga affrontata inmodo sistematico e con ladozione di misure preventive;
14. sottolinea che una base statistica migliore può agevolare e ampliare la conoscenza e la ricerca e
segnala il ruolo che lEurostat e la Fondazione di Dublino possono svolgere in tale contesto; esorta laCommissione, la Fondazione di Dublino e lAgenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro aprendere iniziative affinchØ vengano condotti studi approfonditi in materia di mobbing;
15. sottolinea limportanza di studiare piø da vicino il fenomeno del mobbing sul posto di lavoro in
relazione sia agli aspetti attinenti allorganizzazione del lavoro sia a quelli legati a fattori quali genere, età,settore e tipo di professione; chiede che lo studio in questione comprenda unanalisi della situazione par-ticolare delle donne vittime di mobbing;
16. constata che uno Stato membro ha già adottato una normativa mirante a lottare contro il mobbing
sul posto di lavoro e che altri Stati sono impegnati nella ratifica di una legislazione volta a reprimere talefenomeno, richiamandosi il piø delle volte alle legislazioni adottate per reprimere le molestie sessuali;esorta gli Stati membri a prestare attenzione al problema del mobbing sul luogo di lavoro e a tenerneconto nel contesto delle rispettive legislazioni nazionali e di altre azioni;
17. esorta le istituzioni europee a fungere da sia per quanto riguarda ladozione di misure per prevenire
e combattere il mobbing allinterno delle loro stesse strutture che per quanto riguarda laiuto e lassistenzaa individui o gruppi di lavoro, prevedendo eventualmente un adeguamento dello statuto dei funzionarinonchØ unadeguata politica di sanzioni;
18. constata che le persone esposte al mobbing nelle istituzioni europee beneficiano attualmente di un
aiuto insufficiente e si compiace al riguardo con lamministrazione per aver istituito da tempo un corsodestinato in particolare alle donne amministratrici intitolato «La gestione al femminile» e, piø recentemente,un comitato consultivo sul mobbing;
19. chiede che si esamini in quale misura la consultazione a livello comunitario tra le parti sociali può
contribuire a combattere il mobbing sul posto di lavoro e ad associare a tale lotta le organizzazioni deilavoratori;C 77 E/140 IT 28.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
20. esorta le parti sociali negli Stati membri a elaborare, tra di loro e a livello comunitario, strategie
idonee di lotta contro il mobbing e la violenza sul luogo di lavoro, procedendo altresì a uno scambio diesperienze in merito secondo il principio delle «migliori pratiche»;
21. ricorda che il mobbing comporta altresì conseguenze nefaste per i datori di lavoro per quanto
riguarda la redditività e lefficienza economica dellimpresa a causa dellassenteismo che esso provoca,della riduzione della produttività dei lavoratori indotta dal loro stato di confusione e di difficoltà di concen-trazione nonchØ dalla necessità di erogare indennità ai lavoratori licenziati;
22. sottolinea limportanza di ampliare e chiarire la responsabilità del datore di lavoro per quanto con-
cerne la messa in atto di misure sistematiche atte a creare un ambiente di lavoro soddisfacente;
23. chiede che abbia luogo una discussione in merito alle modalità di sostegno alle reti e organizzazioni
di volontariato impegnate nella lotta al mobbing;
24. invita la Commissione a presentare, entro il marzo 2002, un libro verde recante unanalisi detta-
gliata della situazione relativa al mobbing sul posto di lavoro in ogni Stato membro e, sulla base di dettaanalisi, a presentare successivamente, entro lottobre 2002, un programma dazione concernente le misurecomunitarie contro il mobbing sul posto di lavoro; chiede che tale piano dazione venga corredato di unoscadenzario;
25. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, alla
Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro ed allAgenzia europea per la
sicurezza e la salute sul lavoro.
11. Attraversamento delle frontiere esterne e sviluppo della cooperazione
Schengen
A5-0233/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sullattraversamento delle frontiere esterne e lo sviluppo della
cooperazione Schengen (10846/1999  C5-0042/2000) + (11329/3/1999  C5-0043/2000) +
(SCHAC 2533/1/2000  C5-0729/2000) + (SEC(2000) 1439  C5-0730/2000  2000/2015(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la relazione annuale del 1998 del Consiglio sullapplicazione della Convenzione di Schengen
(10846/1999  C5-0042/2000),
 vista la relazione annuale del Consiglio sulla situazione alle frontiere esterne degli Stati in cui Ł entrata
in vigore la Convenzione di Schengen 1 gennaio 1998-31 dicembre 1998 (11329/3/1999 C5-0043/2000),
 vista la quarta relazione annuale di attività dellAutorità di controllo comune di Schengen (SCHAC
2533/1/2000  C5-0729/2000),
 visto il parere della Commissione sulla richiesta dellIrlanda di partecipare a una parte delle disposi-
zioni dellacquis di Schengen (SEC(2000) 1439  C5-0730/2000),
 visto il Titolo IV del trattato CE su visti, asilo, immigrazione e altre politiche connesse con la libera
circolazione delle persone,
 visto il Titolo VI del trattato sullUnione europea sulla cooperazione di polizia e giudiziaria in materia
penale,
 visti i protocolli e le dichiarazioni sullintegrazione dellacquis di Schengen nel quadro dellUnione
europea, sullapplicazione di taluni aspetti dellarticolo 14 del trattato che istituisce la Comunità euro-pea al Regno Unito ed allIrlanda, sulla posizione del Regno Unito e dellIrlanda e sulla posizione dellaDanimarca,28.3.2002 IT C 77 E/141 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001