N.C308/18 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 15.11.93
PropostamodificatadidirettivadelConsiglioriguardantelatuteladeiconsumatoriinmateria
dicontrattinegoziatiadistanzaf1)
(93/C308/02)
COM(93)396def.—SYN411
(PresentatadallaCommissione aisensidell'articolo149,paragrafo3deltrattatoCEEil
7ottobre1993)
PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀEUROPEE, Immutato .
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo100A,
vistalapropostadellaCommissione ,
incooperazioneconilParlamentoeuropeo,
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale, vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale(2),
1.considerando chevannoadottatelemisureintesea
realizzareeaconsolidareprogressivamente ilmer­
catointerno;chequestomercatocomportauno
spaziosenzafrontiereinterneincuiègarantitala
liberacircolazionedellemerci,dellepersone,dei
serviziedeicapitali;1.considerando chevannoadottatelemisureintesea
realizzareprogressivamente ilmercatointernonel
corsodiunperiodochescadeil31dicembre1992;
cheilmercatointernocomportaunospaziosenza
frontiereinterneincuiègarantitalaliberacircola­
zionedellemerci,dellepersone,deiserviziedei
capitali;
2.considerando chelavenditatransfrontaliera a
distanzapuòessereunadelleprincipalimanifesta­
zioniconcretepericonsumatoridellarealizzazione
delmercatointernocomeèstatoconstatato,fra
l'altro,nellacomunicazione dellaCommissione
«Versounmercatounicodelladistribuzione »(2);2.considerando chelaliberacircolazione dellemercie
deiserviziriguardanonsoltantoilcommerciopro­
fessionalemaaltresìiprivati;cheessaimplicaperi
consumatorilapossibilitàdiaccedereallemercieai
servizidiunoStatomembroallestessecondizioni
dellapopolazionelocale;
3.considerando chelavenditatransfrontaliera a
distanzapuòrappresentare periconsumatoriuna
delleprincipaliconcretemanifestazioni dellarealiz­
zazionedelmercatointerno,comeèstatoconsta­
tato,tral'altro,nellacomunicazione dellaCommis­
sione«Versounmercatounicodelladistribu­
zione»(3);cheèindispensabile perilbuonfunziona­
mentodelmercatounicocheiconsumatoripossano
rivolgersiadun'impresasituatafuoridelproprio
paesebenchéquest'ultimadispongadiunafilialenel
paesediresidenzadelconsumatore ;
3.considerandochelosviluppodellenuovetecnologie
comportaunamoltiplicazione deimezzimessia4.considerando chelosviluppodellenuovetecnologie
comportaunamoltiplicazione deimezzimessia
0)GUn.C156del23.6.1992,pag.14.
(2)COM(91)41dell'I1.3.1991.(2)GUn.C19del25.1.1993.
(3)COM(91)41dell'I1.3.199L

15.11.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C308/19
PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
disposizionedeiconsumatoriperconoscereleoffertedisposizionedeiconsumatoriperconoscereleoffertefatte
fattedovunquenellaComunitàeperfarelelorodovunquenellaComunitàeperfareleloroordinazioni;
ordinazioni;cheèopportunopreoccuparsidiintro-cheèopportunopreoccuparsidiintrodurreunminimodi
durreunminimodiregolecomuniprimacheeia-regolecomuniprimacheciascunoStatomembroadotti
scunoStatomembroadottipropriedisposizionidif-propriedisposizionidifferentiodivergentidiprotezione
ferentiodivergentidiprotezionedeiconsumatori,deiconsumatori,coneffettinegativisullaconcorrenzatra
coneffettinegativisullaconcorrenzatraleimprese leimpresenelmercatounico;cheinquestocampoè
nelmercatounico; necessariaun'azionecomunitaria ;
5.Immutato . 4.considerando cheipunti18e19dell'allegatoalla
risoluzionedelConsiglio,del14aprile1975,riguar­
danteilprimoprogrammadellaComunitàecono­
micaeuropeaperlapoliticadiprotezioneedi
informazione deiconsumatori (*)enuncianolaneces­
sitàdiproteggeregliacquirentidibeniodiservizi
controrichiestedipagamentodimercinonordinate
econtroimetodiaggressividivendita;
5.considerando lacomunicazione dellaCommissione 6.Immutato,
alConsigliodaltitolo«Nuovoimpulsoperlapoli­
ticadiprotezionedeiconsumatori»,approvatada
unarisoluzionedelConsigliodel23giugno1986(2),
annunciaalpunto33chelaCommissioneavrebbe
presentatoproposteriguardantil'impiegodelle
nuovetecnologiediinformazione checonsentonoai
consumatori difareadomicilioleordinazioniai
lorofornitori;
6.considerando chelarisoluzionedelConsigliodel7.Immutato.
9novembre1989sullefutureprioritàperilrilancio
dellapoliticadiprotezionedeiconsumatori (3)invita
laCommissione aconsacrare isuoisforziinvia
prioritariaaisettoriindicatinell'allegato;chequesto
allegatomenziona«lenuovetecnologiecheconsen­
tonolavenditaadistanza»;chelaCommissione ha
datoseguitoaquestarisoluzioneconl'adozionedi
un«pianod'azionetriennaleperlapoliticadiprote­
zionedeiconsumatorinellaCEE(1990-1992)»(4)e
chedettopianoprevedel'adozionediunadirettiva
inmateria;
8.Immutato . 7.considerandocheilcontrattonegoziatoadistanzaè
caratterizzatodall'impiegodiunaopiùtecnichedi
comunicazione adistanzaechelacostanteevolu­
zionediquestetecnichenonconsentediredigerne
unelencoesaustivomarichiedechevenganodefiniti
principivalidiancheperquelletecnichechesono
ancorapocoimpiegati;cheoccorrefissarechiara­
menteladifferenzatrapubblicitàesollecitazione ;
cheesistesollecitazione quandoilconsumatore
disponedeglielementinecessaripernegoziare;
(')GUn.C92del25.4.1975,pag.1.
(2)GUn.C167del5.7.1986,pag.1.
(3)GUn.C294del22.11.1989,pag.1.
(4)CC)M(90)89del3.5.1990.

N.C308/20 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 15.11.93
PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
9.considerando iprincipisancitidagliarticoli8e10
dellaconvenzioneeuropeadel4novembre1950
relativaallasalvaguardiadeidirittidell'uomoedelle
libertàfondamentali ;cheoccorrericonoscerealcon­
sumatoreundirittoallatranquillitàrispettoatalune
tecnichedicomunicazione particolarmente invadenti
cherichiedonoperlaloroattuazionel'elaborazione
didatiacaratterepersonale;chequestiultimirien­
tranonelladirettiva../.../CEEdelConsigliorela­
tivaallaprotezionedellepersonefisicheriguardo
all'elaborazionedeidatiacaratterepersonaleealla
liberacircolazionediquestidati;cheoccorretutta­
viaprecisareilimitispecificiall'impiegoditali
tecniche;
10.Immutato .8.considerando iprincipisancitidagliarticoli8e10
dellaconvenzioneeuropeadel4novembre1950
relativaallasalvaguardiadeidirittidell'uomoedelle
libertàfondamentali ;chetuttociòcheriguardala
raccolta,lamemorizzazione el'elaborazionedeidati
acaratterepersonalerientranelcampodiappli­
cazionedelledirettivedelConsiglio ../.../CEEe
../.../CEErelativeallaprotezionedellepersone
riguardoall'elaborazionedeidatiacarattereperso­
naleeallavitaprivata;cheèopportunoriconoscere
alconsumatoreundirittoallatranquillitàequindi
prevedereeventualilimitazioniall'impiegoditalune
tecnichedicomunicazione sullabaseinparticolare
delleduedirettivesuccitate;
9.considerando cheilconsumatore ricevesollecitazioni
tramitemolteplicitecnichedicomunicazione echeè
opportunochequestesollecitazionivenganochiara­
menteidentificatecomepropostecommerciali ;chela
trasmissionediquesteinformazionideveinoltrecon­
formarsiallealtreregolecomunitariepertinentiedin
particolarealladirettiva84/450/CEErelativaalrav­
vicinamentodelledisposizionilegislative,regolamen­
tarieamministrative degliStatimembriinmateria
dipubblicitàmenzognera (*);
11.considerandocheunoStatomembropuòvietareper
motividiinteressegeneralelacommercializzazione
sulsuoterritorio,tramitecontrattinegoziatia
distanza,ditaluniprodottieservizi;chequesto
divietodeveavvenirenelrispettodelleregolecomu­
nitarie;chetalidivietisonogiàprevisti,inparti­
colareinmateriadimedicinali,dalledirettive
89/552/CEE(2)e92/28/CEE(3);
12.Immutato . 10.considerando chel'impiegodiquestetecnologienon
deveportareadunadiminuzionedell'informazione
fornitaalconsumatore ;cheèopportunopertanto
determinare leinformazioni chedevonoessereobbli­
gatoriamentetrasmessealconsumatoreaprescindere
dallatecnicadicomunicazione impiegata;
13.considerandocheilpagamentoinanticipoponeun
problemadisicurezzafinanziariaperilconsumatore ;
cheadifferenzadeicontrattinegoziatinegliesercizi
commerciali ilconsumatorecorreunrischiomag­
giorequantoall'affidabilitàdelfornitore;che
occorrepertantodarealconsumatore lapossibilità
dipagareunicamenteall'attodell'esecuzione;che
questapossibilitànonostaachel'operatoreprofes­
sionalepropongaancheilpagamentoanticipato;
14.Immutato . 11.considerando chelatecnicapromozionale consi­
stentenell'invioalconsumatore diunprodottoo
(2)GUn.L298del17.10.1989.
(3)GUn.L113del30.4.1992. OGUn.L250del19.9.1984,pag.17.

15.11.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C308/21
PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
nellafornituradiunservizioatitoloonerososenza
richiestapreliminareoaccordoesplicitodapartesua
nonpuòessereaccettataecheènecessarioinoltre
prevedereunterminediesecuzionequaloranonsia
statoindicatoall'attodell'ordinazione ;
11bis.considerando cheènecessarioaltresìdipreve-15.Immutato,
dereunterminediesecuzionedelcontrattoqualora
essononsiastatostabilitoall'attodell'ordinazione ;
12.considerando chel'informazione diffusadatalune 16.Immutato,
tecnologieelettronichehaspessouncarattereeffi­
meroinquantoessanonèricevutasuunsupporto
durevole;cheèpertantonecessariocheilconsuma­
torericeva,nonoltreilmomentodellafornitura
dellamerceodellaprestazionedelservizio,per
iscritto,ilcontenutodelcontrattoetutteleinforma­
zioninecessarieallasuabuonaesecuzione;
13.considerandocheilconsumatorenonhalapossibili­
tàinconcretodivisionareilprodottoodiprendere
conoscenzadellecaratteristiche delservizioall'atto
dellasollecitazione diacquisto;cheèopportuno
concederglilapossibilitàdirinunciarealcontratto
dopolaricezionedelprodottoodelservizio;cheè
infinenecessariolimitareallespesedirinviolespese
acaricodelconsumatore peresercitarequesto
dirittochealtrimentiresterebbeformale;cheper
motividiarmonizzazione ,inparticolaredelmetodo
dicalcolodiquestoterminesiprocederàulterior­
menteallamodificadelladirettiva85/577/CEEdel
Consiglio,del20dicembre1985,riguardanteicon­
trattinegoziatialdifuoridegliesercizicommer­
ciali(*);17.considerandocheilconsumatorenonhalapossibili­
tàinconcretodivisionareilprodottoodiprendere
conoscenza dellecaratteristiche delservizioall'atto
dellasollecitazione diacquisto;cheèopportuno
concederglilapossibilitàdirescindereilcontratto
dopolaricezionedelprodottoodelservizio;cheè
infinenecessariolimitareallespesedirinviolespese
acaricodelconsumatoreperesercitarequesto
dirittochealtrimentiresterebbeformale;chequesto
dirittonondeverimettereincausal'applicazionedei
diritticonsuetidelconsumatore inmateriadirice­
zione,inparticolaredibeniodiservizideterioratio
dibeniodiservizichenoncorrispondono alla
descrizionedell'offerta;chepermotividiarmonizza­
zione,inparticolaredelmetododicalcolodiquesto
termine,siprocederàulteriormente allamodifica
delladirettiva85/577/CEEdelConsiglio,del20di­
cembre1985,riguardantelatuteladeiconsumatori
nelcasodicontrattinegoziatialdifuoridegli
esercizicommerciali (M;
14.considerando cheledisposizionidiquestadirettiva
nonpregiudicano laliberacircolazionedelleemis­
sioniradiotelevisive qualegarantitadagliarticoli59
e60,paragrafo3deltrattatoCEEnél'applicazione
delleregoledelladirettiva89/552/CEEdelConsiglio,
del3ottobre1989,relativaalcoordinamento di
determinatedisposizionilegislative,regolamentari e
amministrative degliStatimembriconcernentil'eser­
ciziodelleattivitàtelevisive(2);18.considerando cheledisposizionidiquestadirettiva
nonpregiudicano laliberacircolazionedelleemis­
sioniradiotelevisive lecitequalegarantitadagliarti­
coli59e60,paragrafo3deltrattatoCEEné
devonoostacolarel'applicazionedelleregoledella
direttiva89/552/CEEdelConsiglio,del3ottobre
1989,relativaalcoordinamento dideterminate
disposizionilegislative,regolamentari eamministra­
tivedegliStatimembriconcernentil'eserciziodelle
attivitàtelevisive(2);
19.considerando cheilmancatorispettodelledisposi­
zionidellapresentedirettivapuòrecarepregiudizio
ainumerosiconsumatorimaancheaiconcorrenti;
cheèopportunoquindiprevederedisposizioniche15.considerando cheilmancatorispettodelledisposi­
zionidellapresentedirettivapuòrecarepregiudizio
ainumerosiconsumatorimaancheaiconcorrenti ;
cheèopportunoquindiprevederedisposizioniche
(!)GUn.L372del31.12.1985,pag.31.
(2)GUn.L298del17.10.1989,pag.23.OGUn.L372del31.12.1985,pag.31.
(2)GUn.L298del17.10.1989,pag.23.

N.C308/22 15.11.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
consentanoalleloroorganizzazioni divegliarealla
suaapplicazione ,sedelcaso,perleoperazioni
transfrontaliere ;chequaloralalegislazionedegli
Statimembriinteressatiloautorizzino,questeorga­
nizzazionipotrannoagireanchenelloStatomembro
dellacontroversia ,consentanoalleloroorganizzazioni divegliarealla
suaapplicazione ,sedelcaso,perleoperazioni
transfrontaliere ;chequaloralalegislazionedegli
Statimembriinteressatiloautorizzino,questeorga­
nizzazionipotrannoagireanchenelloStatodiori­
ginedelfornitore;
20.considerando chelaraccomandazione 92/295/CEE
della-Commissione (*)riguardante icodicidicom­
portamentoperlaprotezionedeiconsumatoriin
materiadicontrattinegoziatiadistanzastabilisce
cheèauspicabilecheleregolefondamentalivinco­
lantidellapresentedirettivasianocompletateda
disposizionivolontariedegliordiniprofessionali
sottoformadicodicidicomportamento ;
21.considerando chenell'interessediunaprotezione
ottimaledelconsumatore occorrecheessosiainfor­
matoriguardoalledisposizionidellapresentediret­
tivanonchéall'esistenzaealcontenutodeicodicidi
comportamento inquestocampo;
22.considerando cheintalunicasiesisteilrischiodi
privareilconsumatoredellaprotezioneaccordata
dallapresentedirettivadesignandoildirittodiun
paeseterzocomedirittoapplicabilealcontratto;che
pertantooccorreprevederenellapresentedirettiva
disposizioniinteseadevitaretalerischio,
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA : HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA :
Articolo1
Oggetto
Lapresentedirettivahacomeoggettoquellodiravvici­
nareledisposizionilegislative,regolamentari eammini­
strativedegliStatimembririguardantiicontrattinego­
ziatiadistanzatraconsumatori efornitorinonchéle
sollecitazioni acontrarreegliattipreparatoricheli
riguardano .Articolo1
Oggetto
Lapresentedirettivahacomeoggettoquellodiravvici­
nareledisposizionilegislative,regolamentari eammini­
strativedegliStatimembririguardantiicontrattinego­
ziatiadistanzatraconsumatori efornitorinonchéle
sollecitazioniasottoscriverequestotipodicontrattoegli
attipreparatoricheilriguardano .
Articolo2 Articolo2
Definizioni
Aifinidellapresentedirettivasiintendeper:
—contrattonegoziatoadistanza:qualunquecontratto
riguardanteunprodottoounserviziostipulatoprevia
sollecitazione dapartedelfornitore:
—senzapresenzafisicasimultaneadelfornitoreedel
consumatore eDefinizioni
Aifinidellapresentedirettivasiintendeper:
—contrattonegoziatoadistanza:qualunquecontratto
riguardanteunprodottoounserviziostipulato,
nell'ambitodiunsistemadivenditaodiprestazione
diservizi,previasollecitazionedapartedelfornitore:
—senzapresenzafisicasimultaneadelfornitoreedel
consumatore e
(')GUn.L156del10.6.1992,pag.21.

15.11.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C308/23
PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
impiegandounatecnicadicomunicazione a
distanzaperlatrasmissionedellasollecitazione a
contrarreedell'ordinazione .impiegandounatecnicadicomunicazione a
distanzaperlatrasmissionedellasollecitazione a
contrarreedell'ordinazione .
Accordi,ordinazioni,convenzioniooperazioniindivi­
dualidiesecuzionefattinelquadrodiuncontratto
globale,inparticolareicontrattiaesecuzionescaglionata,
nonrientranoinquestadefinizione;Qualoral'esecuzionediuncontrattocomportilarealizza­
zionediprestazionisuccessiveodialtreoperazioniad
esecuzionescaglionata,ledisposizionidellapresente
direttivasiapplicanounicamentealcontrattoglobale,
quandoquestosiastatonegoziatoadistanza;
Immutato . consumatore :qualunquepersonafisicacheperle
transazionicontemplatedallapresentedirettivaagisce
perunfinechepuòessereconsideratoestraneoalla
suaattivitàprofessionale ;
fornitore:qualunquepersonafisicaogiuridicache
operandolatransazioneinparolaagiscenelquadro
dellasuaattivitàcommercialeoprofessionale ;fornitore:qualunquepersonafisicaogiuridicache
operandoletransazioniinparolaagiscenelquadro
dellasuaattivitàcommercialeoprofessionale ,nonché
qualunquepersonacheagisceinnomeopercontodi
unfornitore;
Immutato . tecnicadicomunicazione adistanza:qualunquetec­
nicacheconsenteloscambiodiinformazioni necessa­
rieallaformazioneeallaconclusionedelcontrattotra
unconsumatore eunfornitorechenonsitrovinoin
presenzal'unodell'altro;unelencononesauriente
delletecnichecontemplatedallapresentedirettivaè
annessonell'allegatoI;
operatoreditecnicadicomunicazione :qualunque
personafisicaogiuridica,pubblicaoprivatache
mettaadisposizionedeifornitorie/odeiconsumatori
levarietecnichedicomunicazione adistanza;
sollecitazioneacontrarre:qualunquecomunicazione a
distanzacomportantetuttiglielementinecessariaffin­
chéilsuodestinatariopossasottoscrivereunimpegno
contrattuale,adesclusionedellasemplicepubblicità;sollecitazioneacontrarre:qualunquecomunicazione a
distanza,siapubblicachepersonalizzata ,checom­
portituttiglielementiessenzialiaffinchéilsuodesti­
natariopòssasottoscriveredirettamenteunimpegno
contrattuale .
Nonsonoconsideratisollecitazioniacontrarregliatti
pubblicitarichenoncomportanotuttiglielementi
essenzialiaffinchéilconsumatore possacontrarre
direttamenteunobbligo;
Immutato . ordinazione:espressionedellavolontàdelconsuma­
toredisottoscrivereunimpegnocontrattuale .
Articolo3 Articolo3
Eccezioni Eccezioni
Lepresentedirettivanonsiapplica: Lapresentedirettivanonsiapplica:
aidistributoriautomatici; aidistributoriautomatici;
ailocalicommercialiautomatizzati ; ailocalicommercialiautomatizzati ;

N.C308/24 15.11.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
aiprodottirealizzatisumisura; aicontrattidifornituradigenerialimentariodi
bevandeodialtribeniperusodomesticodiconsumo
correntefornitiadomiciliodadistributoricheeffet­
tuanoconsegnefrequentieregolari.
aiserviziconprenotazione (unelencodeiserviziin
parolaèannessoall'allegatoII);
aicontrattidifornitura :
diderratealimentariodibevandeodialtri
prodottiperusodomesticodiconsumocorrente,
diservizidiconsumocorrente.
Articolo4
Limitiall'impiegoditalunetecnichedicomunicazione a
distanza
GliStatimembriadottanoledisposizioninecessarieaffin­
chél'impiegodelletecnichedicomunicazione adistanza
persollecitareilconsumatoreavvenganelrispettodella
sferaprivatadelconsumatore ,inparticolareinapplica­
zionedell'articolo17delladirettiva../.../CEEdelCon­
siglioriguardantelaprotezionedeidatidicarattereper­
sonaleedellavitaprivatanell'ambitodelleretinumeriche
pubblicheditelecomunicazione .Articolo4
Limitiall'impiegoditalunetecnichedicomunicazione a
distanza
GliStatimembriadottanoledisposizioninecessarieaffin­
chéilconsumatore cheabbiamanifestato lavolontàdi
nonessereoggettodisollecitazionipossaessereprotetto
inmodoefficacecontrolestesse,senzapregiudiziodelle
garanziedicuibeneficiaognipersonafisicainbasealla
legislazionecomunitariarelativaallaprotezionedellavita
privataperquantoriguardal'elaborazione deidatia
caratterepersonale.
L'impiegodelletecnicheriportateinappressonecessita
delconsensopreliminaredelconsumatore :
—telefax(telecopia),
—postaelettronica,
—telefono,
—dispositivoautomaticodichiamata.
Articolo5
Presentazione
1.GliStatimembriadottanoledisposizioninecessarie
affinchéqualunquesollecitazione acontrarrevengacon­
cepitaepraticatainmododarispettareiprincipidilealtà
inmateriaditransazionicommerciali,equellidiprote­
zionedeiminorenni .Articolo5
Presentazione
1.GliStatimembriadottanoledisposizioninecessarie
affinchéqualunquesollecitazione acontrarrevengacon­
cepitaepraticatainmododarispettareiprincipidilealtà
inmateriaditransazionicommerciali ,iprincipidiprote­
zionedeiminorenniodellepersonecheinbasealla
legislazionedegliStatimembriinmateria,sianoincapaci
dimanifestare illoroconsenso.
2.Ognisollecitazione deveevidenziareinequivocabil -2.Immutato.
menteilsuoscopocommerciale .
3.Sedelcaso,ilconsumatorevieneinformatocircail3.Ognisollecitazione acontrarredeveindicaresenza
carattereoneroso,quandononsiaevidente,dell'impiego ambiguitàalcunaseilconsumatore devepagareper

15.11.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C308/25
PROPOSTA MODIFICATA PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE
diunatecnicadicomunicazione adistanzaperlatrasmis
sionedell'ordinazione ol'esecuzionedelservizio.l'utilizzazione diunatecnicadicomunicazione adistanza
aifinidellatrasmissione dell'ordinazione odell'esecu­
zionedelservizio.
Articolo6 Articolo6
Contenutodellasollecitazione acontrarre Contenutodellasollecitazione acontrarre
All'attodellasollecitazione acontrarreilconsumatore
deveessereinformatoconognimezzoadeguatoalla
tecnicadicomunicazione adistanzaimpiegata,inmodo
chiaroeinequivocabile inparticolaresuiseguentiele­
menti:
—identitàdelfornitore;All'attodellasollecitazione efattisalvialtriobblighi
relativiall'informazione derivantidaldirittocomunitario
odaldirittonazionale,ilconsumatoredeveessereinfor­
matoinmodochiaroeinequivocabile inparticolaresui
seguentielementi:
—identitàdelfornitore;
—caratteristiche essenzialidelprodottoodelservizio;caratteristiche essenzialidelprodottoodelservizio;
prezzo,quantitàespeseditrasportosenoncom­
prese;
condizionidipagamento,difornituraodiesecu­
zione;prezzo,quantitàeesistenzadispeseditrasporto,
nonchéimportoIVAqualoranoncompreso;
condizionidipagamento,difornituraodiesecu­
zione;
dirittodirescissioneaisensidell'articolo11;
duratadivaliditàdellasollecitazione . duratadivaliditàdellasollecitazione .
Articolo7 Articolo7
Sollecitazione acontrarremediantetelevisione Sollecitazione acontrarremediantetelevisione
Incasodisollecitazione acontrarremediantetelevi­
sione:/Incasodisollecitazione acontrarremediantetelevisione,
lasuapresentazione aisensidell'articolo5dellapresente
direttivadeverispettareledisposizionidelladirettiva
89/552/CEE.Ilrispettodelledisposizionididettadiret­
tivanonchéquellodellapresentedirettivanondevono
pregiudicarelaliberacircolazionedelleemissioniradiote­
levisive.
Seilcontenutodellasollecitazione acontrarreaisensi
dell'articolo6nonèfornitosulloschermoequalorail
consumatore lorichieda,ilfornitoreètenutoatrasmet­
tereperiscrittoquesteinformazioni .lasuapresentazione aisensidell'articolo5diquesta
direttivadeverispettareesclusivamente ledisposizioni
relativeallaprotezionedeiminorennidicuiall'arti­
colo22delladirettiva89/552/CEEdelConsiglio
riguardantel'eserciziodiattivitàdidiffusioneradiote­
levisiva,
ilfornitoreètenutoatrasmettereperiscrittol'infor­
mazioneprevistaall'articolo6diquestadirettivanon
oltreilmomentodellapresadicontattodirettotra
fornitoreeconsumatore .
Articolo8
Sicurezzafinanziaria
Nessunpagamentopuòessererichiestoalconsumatore
primadellafornituradelprodottoodellaprestazionedei
servizi.
Articolo8 Articolo9
Fornituranonrichiesta Fornituranonrichiesta
1.GliStatimembriadottanoledisposizioniadeguate 1.Immutato
affinchéalconsumatorenonvenganofornitiprodottio

N.C308/26 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 15.11.93
PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
servizisenzaordinazionepreliminaredapartesuacon
l'invitoadacquistarlicontropagamentooinsubordinea
rispedirlianchesenzaspese.
2.Qualoraquestaspedizionesiastataeffettuata,dette
disposizionicomportanoalmenoildirittoperilconsuma­
toredidisporredelprodottoodelservizioasuopiaci­
mento,amenochenonsitrattidiunerroremanifesto,
nelqualcasoeglilodetieneperunlassoditempo
ragionevoleeacondizionechelanaturadelprodottolo
consenta,adisposizionedelfornitore.2.Qualoraquestaspedizionesiastataeffettuata,dette
disposizionicomportanoalmenoildirittoperilconsuma­
toredidisporredelprodottoodelserviziosenzadover
pagare,amenochenonsitrattidiunerroremanifesto;
inquest'ultimocasoeglilotieneadisposizionedel
fornitoreperunlassoditemporagionevoleeacondi­
zionechelanaturadelprodottoodelserviziolocon­
sentaesemprecheeglinonnesubiscaalcundisturbo.
3.Immutato . 3.L'assenzadirispostanonsignificaaccordo.
4.Questoarticolononriguardal'inviodicampionio
diregalipromozionali apattocherisultinochiaramenteil
lorocaratteretotalmentegratuitoel'assenzadiqualsiasi
obbligoperilconsumatore .4.Lefornitureatitologratuitoqualicampionioregali
promozionalinonrientranonelpresentearticoloacondi­
zionecherisultinochiaramente illorocaratteretotal­
mentegratuitoel'assenzadiqualsiasiobbligoperil
consumatore .
5.Nelcasoincuiilfornitorenonsiaingradodi
fornireesattamenteilprodottooilserviziorispondente
all'ordinazione,maforniscainveceunprodottooun
servizioequivalentedellastessaqualitàeallostesso
prezzo,nonsitratta,aisensidelpresentearticolo,diuna
fornituranonrichiesta,acondizionecheilconsumatore
possarinviareilprodottosostitutivoqualoranonsia
soddisfattoeacondizionechequestovengacomunicato
periscrittoalconsumatore .
Articolo9
Esecuzione
Inmancanzadelterminediesecuzionenellasollecita­
zione,l'ordinazionedeveessereeseguitaentro30giorni
dopoilricevimentodell'ordinazionedapartedelforni­
tore.Articolo10
Esecuzione
Inmancanzadelterminediesecuzionenellasollecitazione
acontrarre,l'esecuzionedelcontrattodevecominciare
entro30giornidalricevimentodell'ordinazionedaparte
delfornitore.
Articolo10
Informazioni sulcontenutodelcontratto
1.Primadellafornituraoalmassimoall'attodella
stessailconsumatore riceveperiscrittoenellalingua
utilizzatanellasollecitazione leseguentiinformazioni :
—designazionedelfornitoreeindirizzodiunodeisuoi
stabilimenti ,
—caratteristiche essenzialidelprodottoodelservizio,
—prezzoequantità,
—modalitàdipagamentocompreselecondizionidi
creditoodirateazione,Articolo11
Informazioni sulcontenutodelcontratto
1.Primadellafornituraoalmassimoall'attodella
stessailconsumatorericeveperiscrittoenellalingua
utilizzatanellesollecitazione acontrarrealmenole
seguentiinformazioni :
—informazionidicuiall'articolo6dellapresentediret­
tiva,
—nomeeindirizzodellasededelfornitorepiùcomoda
perilconsumatore ,
—modalitàdipagamento,compresecondizionidicre­
ditoodirateazione,
—modalitàdieserciziodeldirittodirecessoaisensi
dell'articolo12,

15.11.93 N.C308/27 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
dirittodirecessoaisensidell'articolo11diquesta
direttiva,altrecondizionicontrattualiqualiquelleriguardantile
garanziecommerciali .
—modalitàdieserciziodiquestodiritto.
Incasodiconclusionediuncontrattoadurataindetermi­
natachecomportiinparticolareoperazionidiesecuzione
successive,devonoessereindicatelecondizioniallequali
essopuòessererescisso.
2.Ilparagrafo1delpresentearticolononsiapplicaai
servizifornitidirettamenteperviatelematica,valeadire
queiservizilacuiesecuzioneèeffettuatamedianteuna
tecnicadicomunicazione adistanzaqualorasianoforniti
inun'unicasoluzione.Nelcasoincuilaconclusionediuncontrattoadurata
indeterminatacomportiinparticolareoperazionidiese­
cuzionesuccessive,devonoessereindicatelecondizionidi
estinzionedelcontratto .
2.Ilparagrafo1delpresentearticolononsiapplicaai
servizifornitidirettamenteperviatelematica,valeadire
queiservizilacuiesecuzioneèeffettuatamedianteuna
tecnicadicomunicazione adistanzaqualorasianoforniti
inun'unicasoluzione.Tuttavial'operatoredellatecnica
dicomunicazione ètenutoatrasmetterealconsumatore ,
qualoralorichieda,denominazione eindirizzodellasede
delfornitorepiùcomodaperilconsumatore ,nonché
l'importodellespesechequestoserviziocomporta.
Articolo11 Articolo12
Ildirittodirescissione Ildirittodirescissione
1.Perqualunquecontrattonegoziatoadistanzail
consumatoredisponediunterminedialmeno7giorni
lavorativiafardatadalricevimentodelprodottoodel
servizioperrescindereilcontratto,senzaindicazionedi
motivierinviareilprodottonelsuostatooriginalee
senzapenalità.Leunichespeseasuocaricosono,sedel
caso,lespesedirettedirinvio.1.Perqualunquecontrattonegoziatoadistanzail
consumatoredisponediunterminedialmeno7giornidi
calendarioafardatadalricevimentodelprodottoodel
servizioperannullareilcontrattosenzapenali.Leuniche
speseasuocaricosono,sedelcaso,lespesedirettedi
rinvio.
Periserviziquestotermineprendeavviodalricevimento
dapartedelconsumatore deidocumenticheesprimono
l'esplicitoaccordodelfornitore.Perl'eserciziodiquestodiritto,ilterminedi7giorni
lavoratividecorre:
—periprodotti,dalladatadellororicevimentodaparte
delconsumatore ;
—periservizi,fattesalveledisposizionidelparagrafo4
delpresentearticolo,dalricevimento,dapartedel
consumatore deidocumenticheloinformanocheil
contrattoèconcluso.
Incasodiun'esecuzionefrazionata,questotermine
decorreapartiredalricevimentodell'ultimoelemento.
2.Immutato . 2.Ilconsumatore devepoterfornireundocumento
comprovantequestorinvio.
3.Incasodiacquistodiunprodottoodiunservizio
medianteunaccordodicredito,gliStatimembripreve­
donol'annullamento delcontrattodicreditoconcluso
conilfornitoreincasodiricorsoaldirittodirescissione
neicasiseguenti:3.Incasodiacquistodiunbeneodiunservizio
medianteunaccordodicredito,gliStatimembripreve­
donol'annullamento delcontrattodicreditoconcluso
conilfornitoreincasodiricorsoaldirittodirescissione;
qualorailcreditononsiastatofornitodirettamentedal
fornitore,sonoapplicabililedisposizionidell'articolo11
delladirettiva87/102/CEE0)relativaalcreditoalcon­
sumo.
oGUn.L42del12.2.1987,pag.48.

N.C308/28 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 15.11.93
PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
ilcreditoèstatofornitodirettamente dalfornitoredel
prodottoodelservizio,
ilcreditoèstatofornitodaunprestatoreinbaseaun
accordopreliminareconilfornitoredelbeneodel
servizioconcuiilprestatoreconcedeilcreditoal
clientedelfornitoreperl'acquistodibenioservizi
fornitidaquest'ultimo.
4Questoarticolononsiapplica: 4.Ilpresentearticolononsiapplica:
aiservizilacuiesecuzionesiainiziataprimadella
scadenzadelterminedi7giornilavorativi;aiservizidicuiunaparteessenzialedell'esecuzioneè
iniziataodovrebbeiniziareprimadellascadenzadel
terminedi7giorni;
alletransazioniriguardantiivalorimobiliariealtri
prodottioserviziilcuiprezzoèlegatoallefluttua­
zionidiuntassodimercatofinanziariocheilforni­
torenoncontrolla;
aicontrattistipulatisottoformadiattoautentico;
aiprodotti:
—immediatamente riproducibili ,
—diigienecorporea,
—cheperlaloronaturanonpossonoessererispe­
diti.alletransazioniriguardantiivalorimobilariealtri
prodottioserviziilcuiprezzoèlegatoallefluttua­
zionidiuntassodimercatofinanziariocheilforni­
torenoncontrolla,
aicontrattistipulatisottoformadiattoautentico;
aiprodotticonfezionatisumisuraonettamenteperso­
nalizzati;
aiserviziconprenotazione ilcuielencoèriportato
all'allegatoII;
salvoclausolecontrarie,aiprodotti:
—immediatamente riproducibili ,
—diigienecorporea,
—cheperlaloronaturanonpossonoessererispediti
osoggettiarapidodeterioramento .
5.Questoarticolononpregiudicaiconsuetidirittidel
consumatore ,inparticolareall'attodelricevimentodi
benieservizideterioratiodibenieservizichenon
corrispondono alladescrizionecontenutanell'offerta.
Articolo12 Articolo13
Pagamentomediantecarta Pagamentomediantecarta
Immutato . Ognicontestazione dapartedeltitolarediunacartadi
pagamentodellavaliditàdiunaoperazionenellaqualesia
statorilevatoilnumerodellacartasenzapresentazione o
identificazione elettronicanelmododipagamentocom­
portailsuoannullamento .Ilcontodelfornitoreviene
cosìaddebitatoeilcontodeltitolarevieneriaccreditato
alpiùpresto,fattisalvidannieinteressiincasodi
contestazione indebita.

15.11.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C308/29
PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
Articolo14
Ricorsogiudiziariooamministrativo
1.Immutato .Articolo13
Ricorsogiudiziariooamministrativo
1.GliStatimembrisiadoperanoaffinchésianodispo­
nibiliimezziadeguatiedefficacipercontrollareil
rispettodelledisposizionidiquestadirettivanell'interesse
deiconsumatori edeiconcorrenti .
2.Atalfineessiprevedono,fral'altro,cheleorganiz­
zazioniprofessionali eleorganizzazioni deiconsumatori
chepoàsonocomprovareinbaseallalorolegislazione
nazionaleunlegittimointeresseinmateria,venganoabili­
tateadadirelagiustiziae/opresentareunricorsopresso
unorganoamministrativo competentequaloraciòsia
autorizzatodalloStatomembrodellacontestazione .
3.Essiconferiscono ,senecessario,aitribunalie/oagli
organiamministrativi competenzecheliabilitano,incaso
dicontroversia,aesigerecheilfornitoreapportileprove
inparticolareperquantoriguardailcontenutodella
sollecitazione ,larichiestapreliminare,ilconsensodel
consumatore eilrispettodeitermini.2.AtalfinegliStatimembriprevedono,fral'altro,
cheleorganizzazioni professionali e1^organizzazioni dei
consumatorichepossonocomprovareinbaseallaloro
legislazionenazionaleunlegittimointeresseinmateria,
venganoabilitateadadirelagiustiziae/opresentareun
ricorsopressounorganoamministrativo competente
nelloStatodioriginedell'aziendaqualoraessoautorizzi
questotipodiazione.
3.GliStatimembriconferisconoaitribunalie/oagli
organiamministrativi competenzecheliabilitano,incaso
dicontroversia,aesigerecheilfornitoreapportileprove
inparticolareperquantoriguardailcontenutodella
sollecitazione ,larichiestapreliminare,ilconsensodel
consumatore eilrispettodeitermini.Essiconferiscono
inoltrelapossibilitàdiordinarechelasollecitazione cessi
diesserediffusa.Questaingiunzionepuòesserealtresì
rivoltaaqualunqueoperatoreditecnicadicomunica­
zioneadistanza.
4.Lapresentedirettivanonescludeilcontrollovolon­
tariodelrispettodellesuedisposizionidapartediorga­
nismiautonomiedilricorsoataliorganismidaparte
dellepersoneedelleorganizzazioni dicuialparagrafo2
qualorasianopossibiliproceduredavantiàtaliorganismi
oltrealleproceduregiurisdizionali oamministrative dicui
alpresentearticolo.4.Lapresentedirettivanonescludeilcontrollovolon­
tariodelrispettodellesuedisposizionidapartediorga­
nismiautonomiedilricorsoataliorganismidaparte
delleorganizzazioni dicuialparagrafo2qualorasiano
possibiliproceduredavantiataliorganismioltrealle
proceduregiurisdizionali oamministrative dicuialpre­
sentearticolo.
Articolo15
Informazione
GliStatimembrieleorganizzazioni interessatevigilano
affinchéilconsumatorevengainformatocircaledisposi­
zionidellapresentedirettiva,nonchésull'esistenzaedil
contenutodeicodicidicomportamento esistentiinquesto
campo.
Articolo14 Articolo16
Carattereimperativodelledisposizioni Carattereimperativodelledisposizioni
Ilconsumatorenonpuòrinunciareaidiritticonferitigli
dallapresentedirettiva.1.Ilconsumatorenonpuòrinunciareaidiritticonferi
tiglidallaleggenazionaleinbaseallapresentedirettiva.
2.GliStatimembriadottanolemisurenecessarie
affinchéilconsumatorenonsiaprivatodellaprotezione

N.C308/30 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 15.11.93
PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
offertadallapresentedirettivaamotivodellasceltadel
dirittodiunpaeseterzocomedirittoapplicabileal
contratto .
Articolo15
Regolecomunitarie
Ledisposizionidellapresentedirettivanonostanoin
alcunmodoall'applicazionedidisposizionispecifichea
talunetecnicheoataluniprodottioservizichericadono
sottoaltredisposizionicomunitarie .Articolo17
Regolecomunitarie
Ledisposizionidellapresentedirettivanonostanoin
alcunmodoall'applicazionedidisposizionispecifichea
talunetecnicheoataluniprodottioservizichericadono
sottoaltredisposizionicomunitarie .
Quandounanormativacomunitariaspecificacontiene
disposizionichedisciplinanosoltantotaluniaspettidella
commercializzazione deiprodottieservizi,sonoqueste
disposizioniatrovareapplicazioneriguardoadetti
aspettidicommercializzazione .
Articolo18
Clausolaminima
GliStatimembripossonoadottareomantenerenel
campodisciplinatodallapresentedirettivadisposizioni
piùsevere,compatibiliconiltrattato,pergarantireal
consumatoreunlivellodiprotezionepiùelevato.
Articolo16 Articolo19
Attuazione
Immutato .Attuazione
GliStatimembrimettonoinvigoreledisposizionilegisla­
tive,regolamentari eamministrative necessariepercon­
formarsiallapresentedirettivaentroil31dicembre
1994.
LedisposizioniadottatedagliStatimembridevonoconte­
nereunriferimentoallapresentedirettivaosaranno
accompagnate dataleriferimentoall'attodellaloropub­
blicazioneufficiale.Lemodalitàdiquestoriferimento
sonofissatedagliStatimembri.
GliStatimembricomunicano allaCommissione iltesto
delledisposizionididirittointernocheessiadottanonel
campodisciplinatodallapresentedirettiva.
Articolo20 Articolo17
GliStatimembrisonodestinataridellapresentediret
tiva.Immutato .

15.11.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C308/31
PROPOSTA MODIFICATA PROPOSTA INIZIALEDELLACOMMISSIONE
ALLEGATO I
Esempiditecnichedicomunicazione adistanzacontemplate
dallapresentedirettiva:
—stampatosenzaindirizzo,
—stampatoconindirizzo,
—letterastandard,
—pubblicitàamezzostampaconbuonodiordinazione,ALLEGATO I
Esempiditecnichedicomunicazione adistanzacontemplate
dallapresentedirettiva:
—stampatosenzaindirizzo,
—stampatoconindirizzo,
—letterastandard,
—pubblicitàamezzostampaconbuonodiordinazione,
—catalogoconbuonodiordinazione,
—inserzioni,
—telefonoconinterventoumano,
—telefonosenzainterventoumano(apparecchioautomaticodi
chiamata,audiotext),
—radio,
—visiofono(telefonoconimmagine),
—videotext (microcomputer ,schermotelevisivo)contastierao
schermotattile,
—postaelettronica,
—telecopia(telefax)
—televisione (teleacquisto,televendita)
—cassettevideo.—catalogo,
—telefonoconinterventoumano,
—telefonosenzainterventoumano(apparecchioautomaticodi
chiamata,audiotext),
—radio,
—visiofono(telefonoconimmagine),
—videotext (microcomputer ,schermotelevisivo)contastierao
schermotattile,
—postaelettronica,
—telefax(telecopia),
—televisione (teleacquisto,televendita).
ALLEGATO II
Serviziconprenotazioneaisensidell'articolo3:
—trasporto,
—alloggio,
—ristorante,
—spettacolo.ALLEGATO II
Serviziconprenotazione aisensidell'articolo12:
—trasporto,
—alloggio,
—ristorante,
.—spettacolo.