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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(79)281
Vol.1979/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(79 )281def.
Bruxelles ,29maggio 1979
LAPOLITICA COMUNE NEL SETTORE DELLA
SCIENZA EDELLA TECNOLOGIA
Comunicazione della Commissione alConsiglio
A -d
COM(79 )281def.
ι

SOMMAIRE
A.RESUME
B.LAPOLITIQUE COMMUNE DANS LEDOMAINE DELARECHERCHE ETDELATECHNOLOGIE
Introduction
I. Lesobjectifs etlescritères desélection
II. Programmes
III .Modalités
IV. Liaison des programmes CEEavec lesprogrammes nationaux
V. Coopération internationale
VI. Diffusion des connaissances ,valorisation des résultats et
évaluation delarecherche etdudéveloppement
VII . Financement delarecherche eteffectifs
VIII .Perspectives
Annexes
C.ANNEXES :
-Fiche financière
-Calendrier

RESUME
Laprésente communication aétéélaborée envue duprochain
Conseil Recherche .Elle fournit des informations visant àmettre
enlumière l'état actuel dudéveloppement delapolitique commune
dans ledomaine delascience etdelatechnologie etàprésenter
une vue d'ensemble detoutes les actions derecherche encours ou
prévues pour lapériode 1977-1980 etdeleur place dans une
stratégie cohérente .D'autre part ,elle esqui sse .quelques perspec­
tives dedéveloppement delapolitique commune deR8Dpour la
période 1981-1985 .
Cedocument ettdestiné àfaciliter ledébat général sur les
politiques nationales etcommunautaire deR&P,débat quiselon la
Commission devrait :
-confirmer lesgrandes lignes delapolitique deRSDactuellement
poursuivies ,ainsi que lespriorités retenues ,
-fournir des informations utiles àlaCommission pour lapréparation
delaprochaine phase dudéveloppement delapolitique commune de
RSD .

LAPOLITICA COMUNENELSETTOREDELLA
SCIENZA EDELLATECNOLOGIA
Comunicazione dellaCommissione alConsiglio

INTRODUZIONE
Nella suarisoluzione del 14Gennaio 1974 ilConsiglio ha
deciso losviluppo progressivo d'unapolitica comune nelcampo
della scienza etecnologia .Questa decisione era ilrisultato
della consapevolezza cheper l'avvenire dell' Europa deve essere
affidato unruolo chiave alla ricerca ,sviluppandola edutiliz­
zandola per realizzare lecondizioni indispensabili all' indipen­
denza europea .Intale risoluzione ilConsiglio precisava
inoltre che nel corso del 1976 delle conclusioni sarebbero state
tratte sulla base dell' esperienza acquisita .Quindi ,dopo tre
anni dall' impegno preso perunavera politica comune della scienza
etecnologia ,laCommissione hapresentato inGiugno 1977lelinee
direttrici ditale politica per ilperiodo 1977-1980 .
Lapresente comunicazione èstata preparata ,sudomanda
delConsiglio ,per ilprossimo Consiglio "Ricerca ".Essa mette
inevidenza lostato attuale disviluppo della politica comune
nelcampo della scienza etecnologia epresenta unquadro d'in­
sieme ditutte leazioni diricerca incorso opreviste per il
periodo 1977-1980 elaloro ragion d'essere nella strategia
globale .Essa inoltre facilita ildibattito generale delle
politiche nazionali ecomunitarie diR&S,dibattito chesecondo
laCommissione dovrebbe :
-confermare legrandi linee della politica diR&Sattualmente
seguita ,come pure ladefinizione delle priorità ;
-fornire informazioni utili alla Commissione per lapreparazione
della prossima fase dìsviluppo della politica comune diR&S.

OBIETTIVI ECRITERISELETTIVI
1.Lapoliticadellaricercaedellatecnologiasiorientasecondole
politichesettorialidellaComunità.Isuoiobiettivicorrispondono
agliobiettivipoliticidellaComunità.Gliobiettivigeneralisono
quattro :
-sicurezzad'approvigionamento alungotermineerisparmiodelle
risorse(materieprime,energia,agricoltura);
-promozionediunosviluppoeconomicodellaComunitàcompetitivo a
livellointernazionale ;
-miglioramento dellavitasocialeedellecondizioni dilavoronella
Comunità;
-protezionedell'ambienteedellanatura.
2.AnchegliStatimembridannoprecedenza aquestiobiettivi sucuisibasano
perdefinireiprogrammidiricercanazionali.Perconseguenza lapolitica
comunepermettenonsoltantodirinforzareleattivitàdeipaesimembridella
Comunità,maanchedipromuovereilcoordinamento ditaliattivitànelquadro
deiprogrammiconsideratiprioritarisulpianocomunitario .
3.Sonostatiapplicatiiseguenticriteriperlasceltadelleattività
diRSScomunitarie :
-ilprogettononpuòessererealizzato daunsoloStatomembro,perché
comportaspesetroppoelevate,siaalivelloinvestimenti chepersonale
(fusione);
-larealizzazione diprogrammi oprogettialivellocomunitario permette
diraggiungere unapiùelevataefficaciaovverounarazionaiizzazione,
talecasosiavveraquandogruppidiricercatori,sparpagliati neivari
paesimembri,hannoindividualmente dimensionisub-critiche (alcuni
settoridellaricercamedica,urbanismo,ricercasociale);
~esistonoesigenzecomunialivellocomunitario,cherendononecessarie
azionicomunicomeadesempionelsettoredellaprotezionedell'ambiente,
lasicurezzanucleare,imaterialidiriferimento,elaradio-protezione ;
"■attivitàpercuilaComunitàhaunruoloimportanteperilcoordinamento
olostimolocomeadesempioperincentivarelosfruttamento dinuove
fontienergetiche,ilrisparmiodienergiaematerieprime;
~iprogettidiricercaetecnologiarichiedonostrutturetrasnazionali,
comeadesempioperiltrasporto,l'informazione,ladocumentazione ola
ccieeotelecomunicazione .

-2-
II.PROGRAMMI
4.Idiversiprogrammicomunitari (tabelle 1e2)scaturiscono dataleconcezione
generale.Lesezioniseguentiillustrano comeiprogrammifinoradecisidal
ConsigliodeiMinistriequelliancorainfasedipreparazione siinseriscono
inquestaconcezione globale.
PRIMOOBIETTIVO
5.Garanziad'approvvigionamento alungotermineepreservazione dellerisorse
(circail70%deifondiperil1978)
Questoprimoobiettivo comprendetresettori:-energia
-materieprime
-agricoltura
6.L'accentoprincipale èpostosull'energia(68,6%deifondidedicatialla
ricercaperl'anno1978).GliobiettividellapoliticadiR&Scorrispon­
donoagliobiettividellapoliticaenergetica comunitaria .Sitrattadi
mantenereapertetutteleopzionienergetiche possibiliperilfuturoedi
utilizzare nelmigliormodopossibilelefontienergetiche indigeneesistenti,
tracuiunmiglioreimpiegodelcarbonecomunitario,el'utilizzazione dell'e­
nergianucleareincondizioni dimaggiorsicurezza eaffidabilità .Laricerca
comunitaria inquestoultimosettoresioccupasoprattutto diquelleattività
acaratteretrasnazionale comelasicurezzadeireattori elosviluppodiso­
luzionicomunitarie piùsicureperilciclodèicombustibile .Essahainoltre
fraisuoiobiettivilosviluppodinuovefontienergetiche,soprattuttol'e­
nergiadifusione,quellasolare,l'energiageotermica enuovivettorienerge­
ticiqualil'idrogeno.Unaltroaspettoimportantedellaricercaenergetica è
rappresentato poidairisparmidienergia.
Programmi : Criteriselettivi:
Carbone-sicurezzad'eserciziodell'in-ESIGENZE COMUNI:
dustriaestrattiva sicurezzasullavoro,aumento
-tecnicheminerarie,trasfor-dellaproduttività emantenimento
inazionedelcarbone dellaproduzione,miglioreimpiego
evalorizzazione deicarbonie
sotto-prodotti .(ricercheattenenti
all'articolo 55delTrattato CECA)
Energia-rimessainciclodelplutonio ESIGENZE COMUNI:
nucleare-gestioneedepositodeiresi-sicurezzadellecentralinucleari
duiradioattivi edegliimpiantidelciclodel
-sicurezzadeireattori combustibile :unaprioritàco-
-chiusuradefinitivadiimpiantimunitaria;sicurezzadeidepositi
nucleiiri definitivi perlaComunità;
-codicienormeperireattori COORDINAMENTO ,
surgeneratori veloci(*)
(*)sottopostoalConsigliodeiMinistrimanonancoraapprovato.

-3-
combustibile alplutonio
ericerchesugliattinidi
gestionedeimaterialinucleari
Programmi : Criteriselettivi :
Nuovefonti-fusionetermonucleare
energetiche controllataCOSTI,MAGGIOREEFFICACIA :
suddivisione dellavoro-uso-JET(impresacomune)
-energiasolare alivelloCE;STIMOLO,TEAMS
SUBCRITICIcomunediimpiantisperimentali
energiageotermica
impiegodell'idrogeno
Risparmidi-risparmidienergia
energia -analisideisistemiFUNZIONEDISTIMOLO,
COORDINAMENTO
7.Perlematerieprime(2,3%deifondidisponibiliperil1978)sitratta
soprattuttodirafforzareiltassodiautoapprovvigionamehto edirealizzare
risparmitramitereimpiego,sostituzione opianificazione
dellaproduzione.Laricercafornisceuncontributoamedioealungo
termineperlapoliticaindustriale edeconomica.
Programmi ; Criteriselettivi :
o.Laricercaagricola(1,1%deifondidisponibiliperl'anno1978)hacome
obiettiviprincipaliItitilizzazionerazionaledelleterre,losviluppo
regionale,lariduzionedell'usodeglianticrittogramici edeiconcimi
(nelcontestodelrisparmiodell'energiaeprotezionedell'ambiente),gli
effettidiunacolturaintensivasullastrutturadeiterreniesulloscolo
delleacque,l'usomoderatodiforaggiperilbestiameedialimentazione
migliorataperilbestiame.Taliaspettidellapoliticacomunediricerca
agricolatendonoacontribuirealraggiungimento delprogressotecnologico
garantendoalcontempochetaleprogressononavvengaaspesedell'ambiente
edelconsumatore.Senzaalcundubbioifuturiprogrammidiricercaagraria
nellaComunitàdovrannotenerecontodeiproblemideip^esiinviadisviluppo.
Iltelerilevamento dellerisorseterrestrirappresenta unatecnicaparticolar­
menteinteressante incertisettori.
(*>ipresentatoabaConsigliomamorteancora approvato-materieprimeprimarie
-uranio
-carteecartonidiEFFICACIA :evitaredoppioni,
ESIGENZACOMUNE:ricercapiù
approfondita digiacimenti
comunitari,RIUNIRETEAMS
SUBCRITICI,STIMOLARE,COORDINARErecupero
-recuperoericiclodei
rifiutiurbani(*)

4
Programmi :-coordinamento della
ricerca agraria
-tecnologia dell' alimen­
tazione (*)
-telerilevamento delle ri­
sorse terrestriESIGENZA COMUNE :contributo alla
soluzione deiproblemi della poli­
tica agricola europea ,PIÙELEVATA
EFFICACIA -STIMOLO
SECONDO OBIETTIVO
Sviluppo economico concorrenziale
<14,1 %dei fondi disponibili per l'anno 1978 )
9.Lestrutture industriali tradizionali stanno mutando rapidamente .Diversi
settori industriali spostano lapropria produzione verso paesi abassi
salari .L'esportazione diimpianti europei rafforzerà ulteriormente tale
tendenza .Tale situazione richiede losviluppo dinuove industrie conun
più elevato livello ditecnologia ediricerca .Ilavori preparatori per
unanuova dinamica dell' industria europea didomani devono cominciare fin
d'ora .Lapressione della concorrenza internazionale ,inparticolare quella
esercitata dagli Stati Uniti edalGiappone ,nelsettore delle industrie
piùprogredite eadalto livello tecnologico come l'informatica el'elettro­
nica èassai dura .LaComunità haunapossibilità disopravvivenza soltanto
seappoggerà gli sforzi fatti dalla propria industria nelsettore della
ricerca .Lasuddivisione del lavoro èpertanto necessaria ,suddivisione il
cuicoordinamento inalcuni settori deve essere garantiti »dalla Comunità ..
Leazioni aintraprendere devono avere uncarattere trasnazionale che "neces­
sita mercati assai vasti per lavendita ,come adesempio .nel'settóre
dèli 'informatica ,dell' aviazione edegli strumenti dimisurazione specializzati ,
Sidovrà maggiormente tener conto delle attività diricerca ,derivate dalle
modificate condizioni diespansione economica .Unconsumo energetico edi
materie prime piùmoderato emetodi diproduzione cherispettino l'ambiente
sono ormai diventati necessità .
Programmi :
Tecnologia dipunta
Tecnologia tradi­
zionaleCriteri selettivi :
Serviziinformatica
aviazione (**)
ricerca nel
settore tessile
industria calza­
turiera
industria della
cerámica (***)
Ufficio diriferimento
comunitarioESIGENZE COMUNI :capacità concorren­
ziale internazionale ,introduzione di
nuovi processi tecnologici ,stimolare
innovazioni ,servizi alivello CEE,
AZIONI TRASNAZIONALI (strutture di
mercato )
(*)Unsecondo programma è1hpreparazione .
(♦*)Presentato alConsiglio ,manonancora approva to.
(***) inpreparazione .

-5-
TERZOOBIETTIVO
Miglioramento dellecondizionidivivaedilavorosociali
(6,7%deifondidisponibili perl'anno1978)
10.L'attualecrisidilegittimazione dellacoliticadiricercaèstretta­
menteconnessaconilfattocheessafinorasièessenzialmente svilup­
pataindipendentemente daifabbisognisociali.Lapoliticadiricerca
delperiodopostbellico sièconcentrata soprattutto suprogettispet­
tacolaridigrandidimensioni,etalvoltasonostatitrascuratiipro­
blemisociali.Laricercasocialedevediventareuncampodiricerca
indipendente .
Leazioniconcertate nelsettoredellaricercamedicaedell'urbanismo
trovanoquilalororagioned'essere.Ancheilprogrammabiologiae
4
radioprotezione deveessereinseritotrataliobiettiviprincipali .
11.Diversisettoridellescienzesocialisitrovanoancoraagliinizi.
Igruppidiricercatori sonosparsiintuttalaCEEenonhannorapporti
reciprocidicollaborazione .Haiprobleminonsifermanoallefron-
.tiere.Ilmaterialeempirico,percuiilsingoloStatomembrononrap­
presentaunabasesufficiente èinvecenecessario perpoterotteneredei
risultaticomparabili diricerca.Laricercasocialepuòedevein
futurocontribuireallamigliorevalutazione diimportantiproblemida
<partedegliuominipoliticinellevarieistituzionidellaCEE,neipar-
plamentieneigovernidegliStatimembri.Unprogrammacomunediricerca
,fsocialeèattualmente inpreparazione .
rProgrammi : Criteriselettivi
*–ricercamedica(*) ESIGENZECOMUNI:interessecheva
-radiobiologia eradioprotezione aldilàdellefrontiere# ,EFFICACIA-pianificazione urbana materiatecomparabilediunpaese
nonsufficiente,riuniretevarie
AZIONISU8CRITICHE
<*)2.programmadiricercamedicasottopostoèlConsiglio
a
S

-6-
QUARTOOBIETTIVO
Laprotezione elapreservazione dell'ambiente edellanatura
(5,2%deifondidisponibili perl'anno1978)
12.Ilnostrofuturoèminacciato dalladistruzione dell'ambientecheci
circonda.E'necessario prenderedisposizioni perlimitaretalipericoli
operprevenirli.Nel1973laComunitàhadecisounapoliticacomune
dell'ambiente.Talepoliticasigiustifica acausadelcaratteretrasna-
zionaledeiquesitichesipongonoeacausadellanecessitàdievitare
effettichemisureisolateenoncoordinate alivellonazionalepotreb­
beroavereperlaliberacircolazione dellemercieperlaliberacon­
correnzanellaComunità.Talepoliticadevebasarsisudiunastruttura
scientifica etecnicaassaisolida.PertaleragionelaComunità,sin
dal1973,eseguediversericerchenelsettoredellaprotezionedell'am­
biente.Sitrattasoprattutto dellaricercasuimeccanismi diinquina­
mento,suglieffettidell'inquinamento ambientalesull'uomoesull'ambiente
tramiteindaginiepidemiologi che-ericercaecotossicologica ;sitratta
ugualmentedisvilupparedelletecnologieanti-inquinamento enuovetecniche
noninquinanti .Tral'altrovacitatal'azioneconcertatanelsettoredel
trattamento edell^tilizzazione deifanghididepurazione .Inoltreèstato
propostounprogrammadiricercanelsettoredellaclimatologia ,sviluppando
nuovimodelliperpotermigliorare leprevisioni eglieffettialungotei–
minedelleattività umanesulclima.
Programmi : Criteriselettivi :
"■protezionedell'ambiente ESIGENZE COMUNI:interessetrasna-
-inquinamento atmosferico zionale,STIMOLOeCOORDINAMENTO
-microinquinamento organico
dell'acqua
-inquinamento nell'industria
siderurgica
-fanghididepurazione
-climatologia (*)
13.Vannosegnalate •infineleattivitàdiinfrastruttura edorizzontali
(1,3%deifondidisponibili perl'anno1978).Infatti,nelquadrodello
sviluppopoliticogeneraledellaComunitàenelquadrodellascienzae
dellatecnicasiconfigurano compititipiciperlaricercacomunitaria,in
quantorichiedonoun'infrastruttura comuneovveroscaturiscono daun'esigenza
comune:
(*)presentatoalConsiglio,manonancoraapprovato.

-7-
Programmi : Criteriselettivi :
-informazione edocumentazione ESIGENZACOMUNEATUTTIGLISTATIMEMBRI,scientifica etecnica(EURONET)EFFICACIA
-traduzione automatizzata
-informatica
-utilizzazione delreattore HFR
-formazione
III.MODALITÀ'
14.InfunzionedegliobiettiviprefissisilaComunitàsioccupasoprattutto
dellaricercaapplicata.Tresonolemodalitàadisposizione perlarealiz­
zazionedelleazionicomunitarie/modalitàchehannodatoprovadiefficacia
echedovrebbero esseremantenute.Trattasidi:
-l'azionediretta
-l'azioneindiretta
-l'azioneconcertata .
15.L'azionedirettaconsisteinunaricercacomunitaria indipendente (conper­
sonalediricercapropriodellaComunità)neiquattrolaboratoridiricerca
delCentrocomunediricerca.IlCentrocomunediricercahaunruolopro­
prioespecificonell'ambitodellapoliticacomuneinmateriadiscienzae
tecnologia chepuòessereriassuntonellemanieraseguente:
a)Esecuzione diprogrammi acarattere"centrale":ilCCRdeveconcentrarsi
sulleattivitàchegiustificano lacostituzione nellaComunitàdiun
grandepotenzialediricerca,cherichiedono unacentralizzazione dei
dispositivi sperimentali odellecompetenze (peresempio,lacostruzione
digrandiimpianti),perlequaliilCCRpuòagiredapuntofocaleoda
catalizzatore aifinidiuncoordinamento alivellocomunitario econle
qualiinfinepuòpromuoverel'applicazione dinuovetecnologie.
b)Esecuzionedicompitidiserviziopubblico:farfrontecioèalleesi­
genzediattrezzature specializzate ,diknow-how,diprodottiediser­
vizideglientigovernativi,delleuniversità edell'industria.Alri­
guardounfattoredeterminante risiedenellaposizioneindipendente del
CCRenell'imparzialità deisuoipareri.

-8-
c)Prestazione diservizialtaCommissione :ilCCRdeveagirein
quantostrumentopropriodellaCommissione mettendoadisposi­
zionelasuaesperienza eilsuosostegnoscientifico etecnico
perlaformulazione el'attuazionedellepolitichesettoriali
comuni.Alriguardounnuovoimportantefattorerisiedenel
contributocheilCCRpuòfornireallacooperazionescientifica
etecnicaconipaesiinviadisvilupponelquadrodellepoli­
tichesvolteinmerito.
L^azi_one_indi >retta
16.L'azioneindirettagestisceformediricercasubasecontrattuale
alivellocomunitario conistitutidiricercapubblicioprivati
dituttigliStatimembri.
Ingenereiprogettivengonofinanziatiperil50%dafondicomu­
nitari.Laricercasubasecontrattuale indirettarappresenta un
importantestrumentodicoordinamento .
Inbaseacriteriselettivigeneraliespecificiperiprogrammi
comunitarièpossibileeseguireprogrammidiricercaesviluppo
chenonsarebberostatisemprerealizzabili alivellodeisingoli
Statimembri.Inparticolaretaleazioneoffrelapossiblitàdi
utilizzareigruppidiricercatori edilaboratoriesistentinei
variStatimembrie,mettendoliincontatto/dicoordinarnele
'attività.
Lazione_concertata
17.Nelcasodelleazioniconcertate,ilquadrogeneraledeiprogrammi
èfissatoincomune.Lesingolepartideiprogrammivengonointe­
gralmentefinanziateeeseguitedagliStatimembri.LaCommissionesi

occupadelcoordinamento edelladiffusionedelleconoscenze.
L'azioneconcertataoffrelapossibilità,incasiopportuni,di
garantireunefficacecoordinamento conilminimoimpiegopossibile
difondi.
18.Nonesistonoregolefisseperilcollegamento reciprocodelletre
diversemodalitàdiricerca.E'possibilestabilirefruttuosirap­
portireciproci :cositalvoltadaattivitàprevistenell'ambitodi
un'azioneconcertata nasconoazioniindiretteconunapiùforteoar-
tecipazione comunitaria .Leazioniconcertate possonointalmoc'o
rappresentare unafunzionesperimentale moltoefficace etaleda
ridurreicostiperlaconcezione dinuoviprogrammidiricerca.
E'necessario procederealcoordinamento delletrediversemodalità
diricerca:atalfinesièrivelataopportunalacreazionedico­
mitaticomunidiprogrammaperleazionidiretteedindirette (nel
casoincuiessecoesistanoparallelamente ).Etalemetodoverrà
eseguitoancheinfuturo.
oo
o
19.Perquelcheriguardaquestetremodalità,ènecessario
differenziareduelivellifondamentalmente diversi
nell'ambitodellapoliticadiR8S.Ilprimoèrappresentato dalla
ricercaveraepropriaconobiettividiretti.Intalsedetroviamo,
daunlato,ilCentrocomunediricerca,conisuoiricercatori e
laboratori,edall'altrolaricercaeffettuataneilaboratorinazio­
nali,siapubblicicheprivati.Ogniistitutodiricerca,einpar­
ticolaredunqueilCentrocomunediricerca,haintaleambitoulte­
rioriobiettividiricercacheglipermettanodiadempierealproprio
ruolospecifico.
Ilsecondolivellod'azioneèrappresentato dall'organizzazione della
collaborazione ,dellapianificazione edelcoordinamento comune,del
lavorodeisingoligruppidiricercatori.Quisisituaidealmente
l'azioneindirettaeconcertata,cheriunisconoricercatorididiversi
istitutielaboratorineipaesidellaComunitàeancheprovenientidal
Centrocomunediricerca.
EntrambiUveitisononecessari,essirappresentano leduecomponenti
fondamentali dellapoliticacomunediR8S.

-10-
IV.RAPPORTI TRAIPROGRAMMI CEEEDIPROGRAMMI NAZIONALI
20.Iquattroobiettiviprincipalidellaricercacomunitaria sonoagrandi
lineerispecchiati negliobiettividellepolitichediricercanazionali
edelleattivitàdiricercacorrelate.Ilnessoesistentetraipro­
grammiCEEequellinazionali èdavedersiinunadupliceottica:
a)iprogramme CEEriassumono inun'entitàunicacoordinata alivello
CEEunacertafrazionedeiprogramminazionali,chepresentano un
particolare interesse esignificato pergliStatimembrielaCEE.
Lamisuraincuiilcoordinamento delleazionidiricercadeipaesi
membrivieneeffettuatovariadaun'paeseall'altro(100%perla
fusione,20-30%perl'energiasolare,15-20%perl'ambiente).
b)Attivitàconobiettivicomunitarispecificiqualil'armonizzazione
dellenormealivelloCEEsonocomplementari rispettoaricerche
corrispondenti alivellonazionale.
Inambedueisettori,siaparl'a)cheperilb>,ilCentrocomunedi
ricercahacompiticorrispondenti alsuoruolospecifico.
LaricercaCEEnontoccaisettoridellaricercafondamentale ,perché
perlanaturastessaditalesettorenonsirendeessenziale unamissione
specificadellaComunità;inoltrelaFondazione EuropèadellaScienza
svolgegiàunafunzionedicoordinamento .
V.COLLABORAZIONE INTERNAZIONALE
21.Lacollaborazione internazionale èeresteràancheinfuturounacompo­
nenteimportantedellaricercacomunitaria .Nellaprimafasedella
politicacomunitaria diR8Sèstatopossibilestrutturare eapprofondire
lacollaborazione conipaesiC0ST(paesidell'Europaoccidentale chenon
fannopartedellaCEE).E'attualmenteiniziataancheunacertacollabo­
razioneconipaesiinviadisviluppoinparticolarequellidellaConven­
zionediLomé,delMagrebedelMakrechedancheconalcunipaesinon
associati,qualil'Indiaecc.
E'statariattivatalàcollaborazione conigrandipaesiindustriali
extraeuropei ,soprattutto congliStatiUnitiedilCanada.

-11-
LaCEEhaanchestretticontatticonorganizzazioni internazionali :L'ONU
eleorganizzazioni collegatecomel'UNESCO,l'ECE,l'AIEA,laFAO,l'UNEP,
l'OMS;elaOCSEivicompresalaAIE,NEAcomepurelaFES.LaCommissione
hainparticolare datoilpropriocontributoperilcoordinamento degliin­
terventidegliStatimembriallaconferenzadell'UNCSTD(*).Unprogramma
d'azioneperipaesiinviadisviluppoèattualmente infasedipreparazione
alivellocomunitario .Inoltrevannoricordatiicontatticonl'ASE<*).
VI.DIFFUSIONE DELLECONOSCENZE,VALORIZZAZIONE DEIRISULTATI EVALUTAZIONE DELLA
RICERCA EDELLOSVILUPPO
22.NeglianniscorsilaComunitàhafattoipassinecessariperdareunimpulso
alladiffusione eallavalorizzazione delleconoscenze .Lapietramiliareè
rappresentata dallaprossimarealizzazione diEURONET.Perquelcheriguarda
poiilcontrollodelsuccesso(valutazione deilavoridiricerca)deglistudi
sonostatiavviatiperrenderepossibile unavalutazione delleattivitàcomu­
nitariediR&S.Unesempioèrappresentato dalloschemaperilcontrollodel
successodelCentrocomunediricerca,schemachesibasasull'elaborazione di
rapportidiavanzamento semestrali .
D'altraparte,perleazioniindirette,iservizidellaCommissione,assistiti
daicomitaticonsultativi perlagestionedeiprogrammi,esaminanoimetodi-che
potrebbero essereutilizzatiinfunzionedellecaratteristiche diciascunsettore.
Infine,perquantoconcernelevalutazioni afornireagliorganidecimali,i
servizidellaCommissione studianoivarisistemiprevistioconsiderati dai
paesimembrialfinediesaminarelapossibilità dellaloroadattazione sul
pianocomunitario .
VII.FINANZIAMENTO ERICERCATORI (tabelle3e4)
23.Nel1974-agliinizidunquedellosviluppodellaveraepropriapolitica
comunitaria diR8S-ifondiadisposizione dellaComunitàrappresentavano
lo0,9%dellespeseiscrittealbilancioneivariStatimembriatalfine.
Taleimportoeradel1*1,8%peril1978.Probabilmente laquotacomunitaria
saliràacircaal2%peril1979e1980.
(*)ONU:Organisation desNationsUnies
UNESCOsOrganisation desNationsUniespourl'Education,laScienceet
laCulture
ECE:Commission Economique pourl'Europe
AIEA:AgenceInternationale fiel'EnergieAtomique
FAO:Organisation desNationsUniespourl'AlimentationetlAgriculture
UNEP:Organisation desNationsUniespourl'environnement
OMS:Organisation MondialedelaSanté
OCDE:Organisation deCoopérationetdeDéveloppement Economique
AIE:AgenceInternationale del'Energie
AEN:Agencedel'EnergieNucléaire
FES:FondationEuropéenne delaScience >
UNCSTDsConférencedesNationsUniespourleDéveloppement Scientifique
:r-';ir.p'r'jppTechnique
. .opnt.«;«nattaleEuropéenne

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Malgradoquestabassapercentuale,laricercacomunitaria,concentrando
susingolisettorilapropriafunzionedicoordinamento ,distimolae
dicatalizzatore,ègiàfindaoradiventata unefficacestrumento,i
cuirisultati sonostativalutatiinmodopositivo(tabella3).
Latabella4mostralosviluppodelpersonale chesidedicaallaricerca
nellaComunità..
Vili.SVILUPPI FUTURI
FASEATTUALE1977-1980
24.Glisviluppiprevistiperglianni1979e1980seguirannolineedirettive
definitedallaCommissione nel1977.
Verràrafforzatoilcoordinamento allivellodellepolitichediricerca
nazionali :sitrattasoprattutto dellamessaadisposizione edello
scambiodiinformazioniutiliagliStatimembrieallaComunità(CREST-
ConfrontodellepolitichediR&Snazionali).
Perquelcheriguardaleazioni,ilcoordinamento verràproseguito in
particolare tramiteleazioniindirette econcertate .
25.Entroil1980verrannosottoposteall'attenzione delConsigliodeiMi­
nistri,comeindicatonellelineedirettrici 1977-1980,nuoveproposte
perleazioniindirette :
-ingegneria biomolecolare w
-ricercasociale
-effettidelleradiazioni nonionizzanti .
IlConsiglio haattualmente inesametuttaunaseriadipropostenonancora
approvate.Trattasiinpartedinuoveproposte:
azioniindirette :climatologia
riciclaggio .deirifiutiurbaniedindustriali
codicienormeperireattorisurgeneratori veloci
azioniconcertate :ricercamedica(*)
(*)2.programmadiricercamedicaeinseguito,eventualmente unaterza
proposta

-13
ed'altraparte,dellacontinuazione odellaievisionediprogrammipre­
esistenti :
azionediretta :programmapluriennale (1980-1983)delCCR
azioniindirette ;ricercasull'ambiente(revisione )
Ufficiodiriferimento comunitario (continuazione )
nuoveenergie(continuazione )
fusione(continuazione )v
residuiradioattivi (continuazione )
ciclodelplutonioesuasicurezza (continuazione )
' biologiaeradioprotezione (continuazione )
26.Sulpianodell'organizzazione edelleproceduresipongonodueproblemi:
» r-sitrattadaunlatodellamolteplicità deiprogrammisviluppati;isin­
goliprogrammihannotalvolta .I'effettodipartistaccatesenzauna
coesioneinterna.Dallastruttuacheneconseguenasconopoidifficoltà A
interneamministrative eprocedurali ;
-d'altrolatolelentiepesantiprocedurecomunitarie costituiscono un
graveostacolo,chenonpuòcheessereaggravatodallamolteplicità dei
programmi.
27.E*opportunoporrerimedioaquestasituazione :
a)laCommissione esamineràlapossibilità diridurreilnumerodelle
azioniindirette econcertateriunendoleinunitàdiprogrammapiù
importanti;
b)alcontemposidovràadottareilprincipiodeiprogrammi acicli
sovrapposti garantendocosi'lacontinuitàdeiprogrammidiricerca.
PROSSIMA FASE1981-1985
28.LaCommissionepreparaormailaprossimafasedisviluppodellapolitica
comunediR&S.Questilavoripreparatori sonofattiinfuzionedell'e­
voluzioneeconomicaetecnologicaattualedellaComunitàeuropeaealla
lucedell'esperienzaacquisitadal1974.

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29.Inprimoluogo,laCommissioneritienechedurantequestaprossimafase
leazionicondottefinoadoggioprevisteperilperiodo1977-1980
continueranno acostituire unadellebasidellapoliticacomunediR8S.
Lalineageneraledaseguiresaràdunquequelladirinforzare edipro­
lungareleazioniintrapresepreoccupandosi dimigliorarnel'efficacia
siaperquantoriguardairisultatiscientifici etecnicicheperquel
checoncerneilcoordinamento delleattivitànazionali .
30.Dovrebberoinoltreesseredefiniteedelaboratedelleattivitàditipo
plurinazionale nell'intentoditrovareunarispostaaiproblemidi
naturastrategica chesipongononellosviluppodellaComunitàal-ungo
termine:questeattivitàpotrannoriguardareibisognidellasocietào
avereunafinalitàindustriale .
31.Eperfinire,suunpianogenerale,lapoliticacomunediR8Spotrebbe
contribuire amigliorarel'efficaciadelsistemadellaricercaeuropea
favorendo lacreazionescientifica nellaComunità efacilitando la
soluzionediproblemicomuniatuttiipaesimembrinelcampodellaR8S.
Aquestoproposito,èilcasodistudiareinchemisuraleazionicomuni­
tariepotrannofavorirelasoluzionedelproblemadellamobilitàdeiri­
cercatori (statutoeuropeo,mobilitàintersettoriale ,impieghitempora­
nei...).
Sipotrebbeinoltreesaminarelapossiblitàdiattribuire un"label
europeo"adalcunicentriolaboratorinazionalidiricerchespecializ­
zate(centriincaricatidistimolaregliscambidipersonalescientifico
edicostituiredeigruppidiricercatori comunitaritemporanei).