ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)98
Vol.1981/0028

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM (81)98def .
Bruxelles /5marzo 1981
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VAs®^
PARTECIPAZIONE DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
ALPIANO D'AZIONE PER ILMEDITERRANEO
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
I
COM (81)98def

PARTECIPAZI ONE_DELLA_ÇOMUNITA__E
ALPIAN0_D_AZ10NE_PER_IL_MEDITERRANEO\
Dal2al7marzositerrannoaCannesunariunioneintergovernativa degli
Statirivieraschi delMediterraneo perlavalutazione dellostatod'avanza­
mentodelPianod'azioneperilMediterraneo elasecondariunionedelle
ParticontraentidellaConvenzione perlaprotezionedelMareMediterraneo
dall'inquinamento (Convenzione diBarcellona). ~
ν
Invistadiquestescadenzeimportantissime perlaprosecuzione delPianod'azi
neperilMediterraneo,éopportuno fareilpuntosullapartecipazione del
laComunitàadettoPianoerifletteresulruolocheessadovràassumerein,
questoambitoneiprossimianni.
1.IlPianod'azioneperil"MediterraneoèstatoadottatoaBarcellonanel
febbraio1975,inoccasionediunariunioneintergovernativa deipaesiri­
vieraschidelMediterraneo convocatadaldirettoredelProgrammadelle
NazioniUniteperl'Ambiente(UNEP).
Essoèarticolatonelleseguentitreparti: V
a)Conyenzi^ne_guadro_]Der_la_£rotez jone_ciel_Medi^e^raneo_e_2rotocoUi_S2e -
lC,^ifici(ConvenzionediBarcellona )/,
Unaconferenzadiplenipotenziari degliStatirivieraschi del
Mediterraneo haadottatoil16febbraio1976,aBarcellona,iprimistru­
mentigiuridicichesonoallabasedellacooperjazione internazionale
nell'areamediterranea .Questistrumentisono:
-laConvenz2one_guadro perlaprotezionedelMareMediterraneo dall'in­
quinamento;
-unprimoprotocollosullaprevenzionedell'inquinamento del
MarMediterraneo dovutoallo§carico_di_rifiutidapartedinaviedi
aeromobili; _' i.
'dirizzoprovvisorio :RuedalaLoi200.B-1049Bruxelles–Telefono7350040/7358040-indirizzotelegrafico :"COMEURBruxelles–
Telex;"21877COMEUB"

-unsecondo_grotocol losullacoogerazi_oneallalottacontrol'inqui­
namentodelMareMediterraneo provocatodaidrocarburi edaaltre
sostanzenociveincasodisituazionecritica;
-unterzoprotocollosullaprotezionedelMareMediterraneo dall'inqui­
namentodioriginetellurica,firmatoadAteneil17maggio1980;
ι
-unprogettodiquartoprotocollosullezonedel-MareMediterraneo che
:esigonounaprotezionespeciale,esaminatoinoccasionediunariunione
intergovernativa svoltasiadAtenedal13al17ottobre1980.
CondecisionedelConsigliodel25luglio1977.laComunitàharatificato,
indata16marzo1978,laConvenzione edilprotocollosulloscaricodi
rifiuti.Perquantoconcerneilprotocollosullacooperazione,ilConsigi
haespressoilsuoaccordodimassimaperl'adesione,inoccasionedel
ConsigliodeiMinistriperl'Ambientedel10dicembre1978;ladecisione
formalediadesionenonestatatuttaviaancoraadottata,acausadelle
esitazionidiunoStatomembro.LaConvenzione quadroedidueprotocolli
sulloscaricodirifiutiesullacooperazione sonoentratiinvigore
il12febbraio1978.. .
Perilprotocollosull'inquinamento dioriginetelluricaèattualmente in
corsopressoilConsigliolaproceduradiratifica.
4
Pianificazione integratadellosviluppoegestionedellerisorse .del
bacino_mediterraneo
Inquestocontestosonostatepresedueimportantiiniziative :
-IlPlano_bUj,chehaloscopodimettereadisposizione deipubblici x
poteriedeipianificatori dellosviluppodeipaesimediterranei varie
informazioni,checonsentiranno lorodielaborarepianinazionaliinte-
"siafavorirelosvilupposocio-economico ottimaleelavalorizzazione
dell'ambienteperlegenerazionipresentiefuture.
Ungruppodicoordinamento edisintesièresponsabile dellagestione
deglistudiedellericerchedellaprimafasedelPiano.
λ■-·'
Questistudiriguardano :isistemied^sottosistemi terra-mare,leri­
sorseidriche,losviluppoindustriale,%leenergietradizionali equel­
lenuove,lasanità,lapopolazione edisuoimovimenti,l'utilizzazio­
nedelterritorio,ilturismo,lerelazionieconomicheintramediterra-
nee,itrasportielecomunicazioni ,ilpatrimonioculturaleedirap-.
portitralevarieculture,lapresadicoscienzaneiconfrontidell'am'
biente,leincidenzenonmediterranee nelbacinodelMediterraneo .
IlCentrodiattivitàperl'ambienteelosvilupponelMediterraneo di
;Cannes(MEDEAS)èstatodesignatocomeCentrodiattivitàregionaliper
ilPianoblu. - > ,
-IlProgrammadiazioniprioritarie (PAP),chehaloscopodifavorireli
cooperazione permanentetragliStatirivieraschi delMediterraneo me­
dianteattivitàeprogettisviluppatiinloco.Variprogettisonoin'
corsodidefinizione;essiriguardano :
.lefontirinnovabili dienergia;
.lerisorsebiologichedelmare(acquicoltura);
..gliinsediamenti umani;

-3-
.Lagestionedellerisorseidriche;
.laprotezionedeisuoli;
.ilturismo.
IlCentrodiattivitàregionaliperilPAPhasedeaSplit.<,'
c)Programma_coordi natodisorveglianza continuae'di_ricgrca_sulLliriquina-
mentodelMediterraneo_(Med._PoL .) ,,
* ,• yt i
' . * i ,•
Nel.quadrodiquestoiProgrammasonostatielaborati13progettipilota,
riguardantiquattrosettoridiricerca:
.fontid'inquinamento ; v
.acquecostiere;' - ~
.altomare;
.atmosfera.
AilavoridelProgramma Med.Poi.,che,vengonosvoltinel,quadrodi158
contrattid'iricerca,partecipano 83laboratoridi17paesi. ■,.»
InseguitoalladecisionedelConsigliodel13marzo1980diiscriverela
protezionedelmarenelprogrammadiricerca1980-1983delCentrocomune
diricercadiIspra,quest'ultimo/staelaborando unprogettospecifico,det
to"ProgettoArchimede",chesiproponedicontribuirealloStudiodei
varitipidiinquinamento inalcunezonedelMediterraneo eallacompren­
sionedeimeccanismidipropagazione deiprincipaliinquinanti.
TuttigliStatirivieraschi delMediterraneo (eccettol'Albania)hannoparte­
cipato,insiemeconlaComunitàeconomicaeuropea,alleriunionidelPiano
d'azione.QuindiciStati,oltreallaComunità,hannogià.ratificatolaConven
zioneealmenounodeitreprotocolli. *
II.Pianod'azioneperilMediterraneo costituisce unquadromultilateraLeche
offremolteplici einteressanti occasionidicooperazione traipaesimediter
ranei.LaComunitàhapartecipatofindall'inizio -allacreazioneedallosvi
luppodiquestoquadroconL'apportodellasuaesperienza econunapartecipa
zionefinanziaria quasisimbolica,chenonhaconfrontoconl'importanza eco­
nomicaepoliticadaessaattribuitaallacooperazione congliStatirivie­
raschie,inparticolare,conquellichesonoancorainviadisviluppo.
IlbilanciodeiPianod'azioneperilperiodo1979-1980eradi6,4milioni
diUSO.Essoèstatofinanziatoperil25%dall'UNEP,chehalanciatoilpro­
getto,eperunaltro25%daII'ONU,tramitevariesueistituzionispecializza
te.Ilrimanenteimportodi3,2mi.li'onidiUSDèstatosuddivisofraLeparti
contraenti.LaFrancia,inparticolare,vihacontribuitoperil48,88%
(1,57milionidiUSD),l'Italiaperil23,27%(744.000USD),laGreciaper-
il.2,94%(90.000USD).
Lapartecipazione dellaComunitàèammontataa80.000USD,parial2,4%.
(30.000ECUall'annocirca).A'partiredal1981lapartecipazione dell1UNEP
saràtuttaviaridòttaacirca300.000USD,per'ijnbilancioprevistodell'ordì'di5milionidi'USD. . "

Questodisimpegnofinanziariodell'UNEP,quantunquepreannunciato dagrantempo,
rischiadiincideresullacontinuazione delleattivitàdelPianod'azionepro­
prionelmomentoincuiivariprogrammistannodivenendooperativi.Ilblocco,
acausadidifficoltàfinanziarie,diunprocessodicollaborazione chehaavu­
tosinoraunsuccessoincontestato sarebbepoliticamente deplorevole .^
E'quindiopportunochiedersi seildisimpegnodell'UNEPnondovrebbecostitui­
reperlaComunitàun'occasioneperassumereunruolopiùimportante inunazo­
nasensibiledalpuntodivistasiapoliticocheambientale,subentrando pai–
zialmenteall'UNEPsulpianofinanziario comesuquellotecnico.
LaComunitàhainteresse amostrarsipreoccupata deiproblemimediterranei .-Essa
haanzitutto unosviluppocostieromediterraneo che,conl'adesionedellaGrecia,
raggiungecirca22.000Kmsuuntotaledi41.000echesiestenderàulteriormen­
teconlafuturaadesionedellaSpagna.
L'importanza capitaledelMediterraneo perlaComunità èconnessaancheconla
crescenteimportanza chevannoacquistando alcunipaesidellasuacostaafricana
perlelororisorsedipetrolio edigasnaturale.
LaComunitàhabuonerelazioni conquasituttiipaesimediterranei ,coniquali
èvincolata daaccordibilaterali checomportano unacooperazione an^heinmate­
riaambientale.
UnmaggiorimpegnodellaComunitànelPianod'azioneperilMediterraneo sarebbe
accoltomoltofavorevolmente daquestipaesiepotrebbeavereripercussioni posi­
tivesull'insiemedellesuerelazioni conipaesidelbacinomediterraneo .
L'aumentodellapartecipazione finanziaria dellaComunità,cheinognicasori­
marrebbemoltomodesta,sottolinerebbe *inoltrel'interessedeglistatimembrinon
mediterranei perlasalvaguardia diquestomare,cheperragionipolitiche,eco­
nomicheculturali eturistichecostituisce unpatrimonio europeocomune.
LaComunitàpotràcosìassumereunruolopiùattivonelMediterraneo ,...
•evitandochelasuapartecipazione finanziaria aggiuntaaquelladegliStati
-membridirettamente interessati (Francia48,83%;Italia23,27%)appaia
eccessivaaglialtripaesimediterranei .
LapostaingioconelMediterraneo oltrepassa delrestoilsempliceaspettoeco­
logico.Muovendodall'esigenzatantoconcretadellalottacontrol'inquinamento
edellasalvaguardia delMediterraneo ,sistainfattisviluppando inquestaarea,
nonostante letensioniesistenti,una.cooperazione assaistrettatrapaesiaventi
strutturepolitiche esituazioni economichedifferenti.Bastaricordare chein
questeriunioniIsraeleedipaesiarabisiedonoallastessatavola.
L'importanza diquantoavvienenelMediterraneo inmateriaambientale nonèsfug­
gitaall'UnioneSovietica,cheapiùripresehatentatoinvanodipartecipare co­
meosservatore alleriunionitenutenelquadrodelPianod'azione.
L'aspettoambientale delMediterraneo èstatoinseritodelrestofraicapitoli
dell'attofinalediHelsinki edovrebbeesserediscussoallaConferenza di
Madridsullasicurezza elacooperazione inEuropar.
Lariunione • v -diCannesdel2-7mar-:
zo1981faràilpuntosullostatod'avanzamento delPianod'azioneedesami-
neriilprogettodibilancioperil1981.

E'opportuno che ifunzionari della Commissione che r-:rpresenteranno la '
Comunità partecipano aquesté riunioni conoMen^mes "tf'i le -consentir -
loro disvolgere unruolo attivo .
Atalfine ,laCommissione considera essenziale che :•Comunità siimpegni
sin d'ora afornire uncontributo scientifico ,strutturale efihanziario
adeguato agli obiettivi previsti nelquadro delPiano d'azione 3conforme
agli interessi della Comunità nell' area mediterranea .
-Sulelano_scient2f2co ,laCommissione intende contribuire inparticolare
alProgramma diricerca edisorveglianza continua (^ed.Poi .Xelaborato nel
quadro della Convenzione diBarcellona ,mediante Unapartecipazione attiva
del Centro comune diricerca .Questa partecipazione sarà particolarmente
utile nel campo del teleri levamento .
-SulEÌaD2_§£Ey££yi2Ì§' Commissione intende favorire eintensi ficare la
cooperazione tra isuoi servizi eilsegretariato delPiano d'azione .Il
Programma diricerca edisorveglianza continua (Med .Poi.)eiprogetti in
"corso didefinizione nelquadro delProgramma diazioni prioritarie (PAP)
riguardano settori ,come laricerca ,l'energia ei-e£Ìsorse_bio logiche del'
mare ,incui laCommissione potrebbe utilmente cooperare tramite isuoi servizi
competenti .Molti diquesti progetti sono -peraltro localizzati inpaesi della
costa sud edella costa nord delMediterraneo ,con iquali sono stati stipulati
accordi dicooperazione eper iquali iservizi della Commissione potranno
quindi utilmente collaborare .Queste forme dicollaborazione vengono giàattuate
inpratica ,saranno sviluppate nell' ottica diun'azione piùefficace nel
quadro delPiano d'azione per ilMediterraneo . - ■>
-SulBÌano_f inanziario ,laCommissione édelparere che laComunità deve au­
mentare ilsuocontributo albilancio delPiano d'azione ,percolmare inparte
ildeficit dovuto alritiro quasi totale dell' UNEP .
Sipropone quindi di .prevedere ,apartire dal1982 unaumento importante ,.,–della partecipazione annua della Comunità albilancio delPiano diazione ,a
seconda delle priorità comunitarie almomento della preparazione delpro­
getto preliminare dibilancio .L'ammontare ditale partecipazione (valutata
dalsig.Narjes a500.000 ECUcirca )edilcapitolo dibilancio appropriato
saranno determinati nell' ambito della procedura dibilancio . '