Risoluzione sulla seconda relazione della Commissione sulla cittadinanza dell'Unione(COM(97)0230 C4-0291/97)



Gazzetta ufficiale n. C 226 del 20/07/1998 pag. 0061



A4-0205/98 Risoluzione sulla seconda relazione della Commissione sulla cittadinanza dell'Unione(COM(97)0230 - C4-0291/97) Il Parlamento europeo, - vista la seconda relazione della Commissione sulla cittadinanza dell'Unione (COM(97)0230 - C4-0291/97), - vista la proposta di risoluzione presentata dalla on. Muscardini sulla tutela della vita privata (B4-0816/97), - vista la relazione della Commissione sull'applicazione della direttiva 93/109/CE - Diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell'Unione residenti in uno Stato membro di cui non sono cittadini (COM(97)0731), - vista la comunicazione della Commissione «Piano d'azione per la libera circolazione dei lavoratori» (COM(97)0586), - visto il Libro verde sui regimi pensionistici integrativi nel mercato unico (COM(97)0283), - vista la proposta di direttiva del Consiglio relativa alla salvaguardia dei diritti a pensione integrativa dei lavoratori subordinati e dei lavoratori autonomi che si spostano all'interno dell'Unione europea (COM(97)0486), - vista la proposta di direttiva sul diritto di viaggiare all'interno della Comunità per i cittadini dei paesi terzi (COM(95)0346), - vista la proposta di direttiva relativa all'abolizione dei controlli sulle persone alle frontiere interne (COM(95)0347) e la proposta di direttiva che modifica la direttiva 68/360/CEE del Consiglio del 15 ottobre 1968 relativa alla soppressione delle restrizioni al trasferimento e al soggiorno dei lavoratori degli Stati membri e delle loro famiglie all'interno della Comunità, - vista la direttiva 73/148/CEE del Consiglio del 21 maggio 1973 relativa alla soppressione delle restrizioni al trasferimento e al soggiorno dei cittadini degli Stati membri all'interno della Comunità in materia di stabilimento e di prestazione di servizi ((GU L 172 del 28.6.1973, pag. 14.)), - vista la relazione del Gruppo di alto livello sulla libera circolazione delle persone presieduto da Simone Veil (C4-0181/97), - visti la relazione della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini e i pareri della commissione per gli affari istituzionali, della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni e della commissione per le petizioni (A4-0205/98), A. considerando che la cittadinanza dell'Unione è un istituto dinamico per sua stessa natura, che occupa una posizione chiave nel processo di integrazione europea ed è chiamato a completare e ad ampliare progressivamente i diritti derivanti dalla cittadinanza di uno Stato membro, senza in alcun caso sostituire la cittadinanza nazionale, B. considerando che la cittadinanza europea costituisce per il cittadino una garanzia di appartenenza ad una comunità politica e di diritto, C. considerando che la cittadinanza dell'Unione e i diritti ivi connessi devono contribuire in modo imprescindibile a rafforzare la sensibilità europea dei cittadini e a far loro prendere maggiormente coscienza della possibilità di vivere, lavorare e spostarsi liberamente in un unico ampio spazio economico e politico europeo senza frontiere interne, D. considerando che va incoraggiata la partecipazione politica attiva del cittadino alla costruzione europea, E. considerando che l'adesione del cittadino alla costruzione europea presuppone anche azioni concrete da parte dell'Unione, in particolare in materia di politica economica, sociale e di protezione dell'ambiente, F. considerando che detta adesione del cittadino è condizionata da un'autentica politica d'informazione sugli obiettivi dell'Unione, i mezzi per raggiungerli, nonché sulle competenze e il funzionamento delle istituzioni dell'Unione, G. considerando che la coscienza europeistica dei cittadini potrebbe essere rafforzata in particolare mediante la promozione di simboli di appartenenza all'Unione europea, fra cui l'istituzione di una giornata festiva europea, l'esauriente insegnamento della storia e della cultura europee in tutti gli Stati membri nonché il servizio volontario europeo, 1. invita gli Stati membri ad avviare senza indugio i lavori preparatori previsti dal protocollo del trattato di Amsterdam miranti ad integrare l'acquis di Schengen nel quadro dell'Unione europea; 2. ricorda che la libertà di circolazione dei cittadini dell'Unione nel territorio di quest'ultima non può essere garantita senza l'abolizione di qualsiasi controllo alle frontiere interne ed invita il Consiglio ad adottare le proposte di direttiva pendenti in materia; 3. invita la Commissione a presentare quanto prima una proposta legislativa che elimini le disuguaglianze esistenti in materia di diritto di soggiorno negli Stati membri e garantisca la reale libertà di circolazione dei cittadini dell'Unione; 4. chiede alla Commissione di procedere ad una riorganizzazione degli strumenti legislativi relativi alla libera circolazione e al diritto di soggiorno; 5. invita gli Stati membri ad avviare negoziati miranti ad un certo ravvicinamento dei sistemi scolastici dei vari Stati membri, in particolare per quanto riguarda il livello del contenuto dei programmi e la loro ripartizione per anno scolastico, onde agevolare la mobilità dei cittadini dell'Unione con figli in età scolare; 6. chiede agli Stati membri di facilitare il libero stabilimento dei cittadini dell'Unione semplificando il riconoscimento dei loro diplomi e titoli di formazione professionale; 7. invita la Commissione ad intraprendere senza indugio le iniziative necessarie, al di là delle disposizioni già vigenti in materia di riconoscimento reciproco dei diplomi, ad eliminare ogni ostacolo alla mobilità dei giovani all'interno dell'Unione europea; insiste in particolare sulla necessità di riconoscere l'equipollenza dei titoli scolastici, delle qualifiche professionali e dei diplomi negli Stati membri; 8. auspica che la proposta di direttiva relativa alla salvaguardia dei diritti a pensione integrativa dei lavoratori subordinati e dei lavoratori autonomi che si spostano all'interno dell'Unione europea sia adottata quanto prima onde eliminare qualsiasi ostacolo alla mobilità dei lavoratori all'interno dell'Unione europea a motivo dei problemi relativi ai diritti a pensione integrativa; 9. invita la Commissione a proseguire le procedure di infrazione avviate e, se del caso, a presentarne altre contro gli Stati membri che non hanno recepito le direttive relative alla libera circolazione e al diritto di soggiorno; 10. invita la Commissione a fornire un complemento d'informazione quanto alle pratiche amministrative scorrette da parte di taluni Stati membri cui fa riferimento nella sua seconda relazione sulla cittadinanza dell'Unione; 11. incoraggia la Commissione a restare vigilante nel suo controllo della trasposizione della direttiva 94/80/CE relativa alle elezioni municipali in tutti gli Stati membri e chiede al Belgio di adottare quanto prima le disposizioni legislative nazionali di trasposizione di tale direttiva; 12. invita la Commissione a sostenere, in particolare dinanzi alle giurisdizioni comunitarie, l'applicabilità diretta dell'articolo 8 A del trattato CE, che permette al cittadino di avvalersene direttamente dinanzi alle giurisdizioni nazionali in caso di violazione del suo diritto di circolare liberamente all'interno dell'Unione; 13. invita gli Stati membri e le istituzioni comunitarie a definire le modalità di informazione completa degli elettori europei sui diritti di voto e di eleggibilità alle elezioni europee; 14. invita gli Stati membri e le istituzioni comunitarie ad adoperarsi in particolare affinché, in occasione delle elezioni per il Parlamento europeo, il diritto di voto attivo e passivo venga concesso senza discriminazioni e possa venir esercitato da tutti i cittadini che, a norma dell'articolo 8, abbiano la cittadinanza di uno Stato membro e risiedano nell'Unione europea; 15. chiede agli Stati membri di fissare il termine per la presentazione delle domande di iscrizione alle liste elettorali per le elezioni europee del giugno 1999 ad una data che non sia irragionevolmente distante dalla data dello scrutinio; 16. invita i partiti politici ad accogliere maggiormente tra le loro fila e sulle loro liste, nell'ordine utile, i cittadini dell'Unione non nazionali e ad incoraggiare questi ultimi a partecipare alla vita politica nel loro paese di residenza; 17. fa presente che non deve essere operata alcuna distinzione tra l'esercizio del diritto di voto a livello europeo e a livello comunale e che entrambi i diritti devono essere esercitati nello stesso modo; 18. giudica essenziale garantire una migliore informazione del cittadino per quanto riguarda il ruolo del Mediatore e il diritto di petizione al Parlamento europeo; 19. invita le istituzioni dell'Unione a trarre tutti gli insegnamenti necessari dalla loro messa in questione da parte del Mediatore europeo, il cui lavoro potrebbe essere potenziato dallo sviluppo di centri nazionali di assistenza legale; 20. si compiace del successo dell'iniziativa «Cittadini d'Europa» e chiede alla Commissione di preparare l'instaurazione di un meccanismo di dialogo permanente, ampliando il ventaglio dei temi trattati e studiando i mezzi più efficaci di diffusione delle informazioni concernenti i diritti di cui possono avvalersi i cittadini, sviluppando al riguardo le strutture già esistenti della DG X al servizio dei visitatori; 21. constata che il diritto alla protezione consolare e diplomatica resta ancora molto teorico e raccomanda a tal fine agli Stati membri di elaborare una definizione comune di minima della protezione che ogni cittadino dell'Unione può attendersi da ogni rappresentanza consolare o diplomatica di uno Stato membro; 22. constata l'evidente urgenza di una protezione giuridica a livello comunitario contro le violazioni della sicurezza dei dati e della libertà ed integrità personale compiute attraverso l'abuso dei mezzi di comunicazione stampati ed elettronici; 23. propone di raffforzare il sentimento di appartenenza all'Unione europea tramite l'istituzione di una giornata festiva europea per festeggiare l'Europa; 24. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e, per conoscenza, al Consiglio e ai parlamenti nazionali.