RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La direttiva 2010/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, sul quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto (la direttiva ITS), entrata in vigore nell'agosto 2010, mira ad accelerare la diffusione e l'utilizzo coordinati a livello di UE di sistemi di trasporto intelligenti (ITS) nel settore del trasporto stradale. La direttiva prescrive che siano adottate, mediante atti delegati, specifiche per le azioni in quattro settori prioritari. La direttiva ITS ha rappresentato uno dei primi atti legislativi dell'Unione a prevedere l'uso di atti delegati e il potere di adottare tali atti delegati è stato conferito alla Commissione soltanto per un periodo limitato, fino al 27 agosto 2017.

Dall'entrata in vigore della direttiva ITS sono stati adottati quattro atti delegati. Un quinto atto delegato è stato ultimato con gli esperti degli Stati membri ed è relativo alla predisposizione in tutto il territorio dell'UE di servizi di informazione sulla mobilità multimodale. In aggiunta ai requisiti di interoperabilità per eCall, i meccanismi di condivisione dei dati sviluppati in tali contesti stanno contribuendo in modo significativo agli obiettivi della strategia per il mercato unico digitale. La digitalizzazione del settore dei trasporti contribuisce inoltre alla sua sostenibilità.

Un sistema di trasporto digitale richiede un approccio trasversale ai diversi modi e industrie del trasporto. Le tecnologie digitali si basano su dati combinati con applicazioni e servizi innovativi. Le specifiche a norma della direttiva ITS consentono di formulare disposizioni funzionali, tecniche, organizzative e di servizio comuni che facilitano l'accessibilità e la disponibilità dei dati che sono quindi usati per sviluppare tali applicazioni e servizi innovativi.

Nel contesto della strategia europea per i sistemi di trasporto intelligenti cooperativi (C-ITS) adottata recentemente, la Commissione sta attualmente collaborando con gli esperti degli Stati membri per istituire un quadro giuridico e tecnico a sostegno della diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti cooperativi. Ciò fa parte del settore prioritario IV della direttiva ITS ed è una delle azioni a norma della direttiva per cui la Commissione intende esercitare la sua delega di potere per adottare specifiche tecniche, funzionali e organizzative. Occorre un lavoro preparatorio approfondito per garantire che le specifiche riguardino tutti gli aspetti necessari per garantire la diffusione armonizzata e interoperabile dei C-ITS nell'Unione. I lavori beneficiano dei contributi e della stretta collaborazione con i portatori di interessi della piattaforma C-ITS, nonché degli insegnamenti tratti dai progetti di diffusione dei C-ITS, quali ad esempio le iniziative degli Stati membri nell'ambito della piattaforma C-ROADS. Le specifiche C-ITS saranno essenziali per garantire una diffusione rapida e coordinata di veicoli cooperativi, connessi e automatizzati nell'Unione.

Oltre ai lavori relativi al quadro tecnico e giuridico a sostegno della diffusione dei CITS, devono essere ancora intraprese diverse azioni nei quattro settori prioritari della direttiva ITS, quali specifiche e norme per la continuità e l'interoperabilità dei servizi di gestione del traffico e del trasporto merci (settore prioritario II), specifiche per altre azioni concernenti le applicazioni ITS per la sicurezza stradale (settore prioritario III) e la definizione delle misure necessarie per integrare diverse applicazioni ITS in una piattaforma di bordo aperta (settore prioritario IV, punto 1.1).

Affinché la Commissione possa adottare ulteriori specifiche mediante atti delegati, è essenziale che la delega di potere sia prorogata. Inoltre le specifiche che sono già state approvate possono aver bisogno di un aggiornamento che rifletta il progresso tecnologico o gli insegnamenti tratti dalla loro attuazione negli Stati membri.

La Commissione propone pertanto di prorogare la delega di potere di cinque anni a decorrere dal 27 agosto 2017 e di prorogarla tacitamente per ulteriori periodi di cinque anni a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

La presente proposta ha il solo obiettivo di prorogare la delega di potere alla Commissione di adottare atti delegati, senza modificare gli obiettivi strategici o l'ambito di applicazione della direttiva ITS.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

Articolo 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)