9. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 180/9 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce un regime di aiuti transi­
torio al reddito agricolo (') 
COM(88) 272 def. 
(Presentata dalla Commissione in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato il 30 maggio 
1988) 
(88/C 180/10) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 42 e 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la politica delle strutture agricole della 
Comunità è stata completata con alcune misure desti­
nate, tra l'altro, a facilitare agli agricoltori l'adattamento 
alle nuove realtà dei mercati agricoli, nel contesto della 
riforma della politica agricola comune; che, tuttavia, 
dette misure potrebbero risultare insufficienti per deter­
minare categorie di aziende a conduzione familiare; 
considerando che si deve pertanto di prevedere la facoltà 
per gli Stati membri di concedere aiuti transitori al red­
dito agricolo, per mantenere un livello di vita equo per la 
popolazione agricola e salvaguardare in tal modo gli 
equilibri necessari per garantire la capacità di sviluppo 
del mondo rurale, tenuto conto del fatto che, nella situa­
zione economica attuale, per i conduttori agricoli inte­
ressati, le possibilità di occupazione al di fuori dell'agri­
coltura sono limitate; 
considerando che, per garantire la necessaria trasparenza 
di tali aiuti temporanei e l'osservanza delle condizioni 
comunitarie intese ad evitare che siano rimessi in causa 
gli obiettivi della Comunità, in particolare nel settore del 
risanamento dei mercati, è opportuno subordinare la 
concessione di tali aiuti al reddito a criteri che si riferi­
scano essenzialmente alla situazione economica delle 
aziende interessate, rispetto a quella che caratterizza l'in­
sieme delle aziende della stessa regione, e all'approva­zione preventiva, da parte della Commissione, di pro­
grammi di aiuti reddito, elaborati dagli Stati membri, che 
contemplino un ricorso a tali misure; 
considerando che inoltre è necessario tenere conto della 
ripartizione eterogenea sul territorio comunitario delle 
aziende del tipo considerato e della loro relativa concen­
trazione negli Stati membri in cui le risorse finanziarie e, 
di conseguenza, le possibilità di aiuti transitori sono no­
tevolmente ridotte rispetto ad altri Stati membri; che la 
coesione raccomandata nell'atto unico impone quindi, 
soprattuto in questi ultimi casi, un contributo comuni­
tario agli aiuti al reddito agricolo concessi ai conduttori 
agricoli a titolo principale; che l'importo del contributo 
comunitario deve essere differenziato secondo le esi­
genze e le possibilità finanziarie delle diverse regioni 
della Comunità; 
considerando che il contributo comunitario è finanziato 
in base agli stanziamenti iscritti in un capitolo speciale 
del bilancio generale delle Comunità; che, per agevolare 
la gestione e l'esecuzione finanziaria del regime, è op­
portuno prevedere che le modalità di applicazione finan­
ziarie siano quelle che si applicano al FEAOG, sezione 
garanzia, in virtù del regolamento (CEE) n. 729/70 del 
Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento 
della politica agricola comune (2), modificato da ultimo 
dal regolamento (CEE) n. 3183/87 (J), 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. Per aiutare le aziende agricole a conduzione fami­
liare a superare le difficoltà congiunturali di reddito e ad 
adattarsi alle realtà dei mercati nel contesto della riforma 
della politica agricola comune, è istituito un regime co­
munitario, in virtù del quale gli Stati membri possono es-
(') GU n. C 236 del 2. 9. 1987, pag. 4. O GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13. 
(5) GU n. L 304 del 27. 10. 1987, pag. 1. 
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sere autorizzati a concedere aiuti transitori al reddito 
agricolo, denominati in appresso «aiuti al reddito». 
2. La Comunità partecipa al finanziamento degli aiuti 
al reddito, alle condizioni di cui al titolo II. 
TITOLO PRIMO 
Regime degli aiuti al reddito 
Articolo 2 
Rientrano nel presente regime aiuti al reddito 
a) che si inseriscono in un programma elaborato dallo 
Stato membro interessato conformemente all'articolo 
3; 
b) i cui beneficiari soddisfano le condizioni di cui all'ar­
ticolo 4, paragrafo 1 ; 
e) il cui importo non supera il livello determinato con­
formemente all'articolo 5. 
Articolo 3 
1. Il programma di aiuti al reddito agricolo (denomi­
nato in appresso PARA) deve fornire almeno i seguenti 
dati: 
a) delimitazione, in conformità del paragrafo 2, del 
campo d'applicazione geografico del PARA e, 
quando detta zona corrisponde soltanto parzialmente 
ad una o più regioni amministrative, conformemente 
al paragrafo 2, i motivi di tale delimitazione; 
b) obiettivi perseguiti e termine previsto per il loro con­
seguimento, con indicazione degli elementi necessari 
per determinare il reddito medio regionale ed il red­
dito medio nazionale, ai sensi dell'articolo 5; 
e) situazione del PARA rispetto ad altre eventuali misure 
intese ad incentivare lo sviluppo economico e la situa­
zione occupazionale e dei redditi in generale nella re­
gione interessata e prova del coordinamento necessa­
rio tra queste misure e quelle previste dal PARA; 
d) importo annuo globale delle spese previste per la rea­
lizzazione del PARA e giustificazione di tale importo, 
tenuto conto della situazione socio-economica delle 
aziende interessate, con precisazione e giustificazione 
dell'importo che potrebbe beneficiare della partecipa­
zione comunitaria, in virtù degli articoli 7 e 8 ; 
e) elementi che consentano di stabilire la conformità 
dell'obiettivo che le produzioni agricole non devono 
essere incentivate per mezzo degli aiuti di cui al pre­
sente regolamento; f) descrizione particolareggiata delle condizioni di con­
cessione degli aiuti al reddito nel quadro del PARA, 
nell'osservanza delle condizioni di cui agli articoli 4 e 
5 eventualmente, di quelle di cui all'articolo 7. 
2. Il campo d'applicazione geografico di un PARA è 
delimitato in funzione delle regioni amministrative dello 
Stato membro interessato; tuttavia, quando le caratteri­
stiche socio-strutturali delle aziende agricole sono molto 
omogenee nella zona d'applicazione prevista, esso può 
riguardare anche soltanto parzialmente una o più regioni 
amministrative. 
Inoltre gli Stati membri prendono in considerazione, ai 
fini di tale delimitazione geografica, la situazione iniziale 
e le tendenze ipotizzabili, in particolare: 
a) la situazione economica e sociale della zona d'appli­
cazione in generale, segnatamente per quanto ri­
guarda le prospettive d'occupazione al di fuori dell' 
agricoltura; 
b) l'importanza dell'attività agricola, i settori di produ­
zione caratteristici e le strutture delle aziende agri­
cole; 
e) i dati economici relativi alla reddittività delle aziende 
agricole, alla loro situazione finanziaria (capitale, in­
debitamento), nonché al livello medio e alla distribu­
zione dei redditi agricoli familiari. 
3. Soltanto a titolo eccezionale, in casi particolar­
mente giustificati, un PARA può limitare la concessione 
di aiuti al reddito a settori di produzione determinati. 
In tal caso, oltre ai dati di cui al paragrafo 1, il PARA 
deve indicare, nel quadro delle informazioni di cui al pa­
ragrafo 2, secondo comma, le peculiarità del settore o 
dei settori di produzione interessati rispetto all'insieme 
delle aziende agricole situate nella zona del PARA. 
4. Un PARA non può comprendere, parzialmente o 
interamente, regioni per le quali anteriormente sia già 
stato approvato un PARA conformemente all'articolo 6. 
Articolo 4 
1. I conduttori agricoli ed i membri della loro famiglia 
che lavorano nell'azienda possono beneficiare di un aiuto 
al reddito soltanto se il reddito familiare globale azien­
dale è inferiore, per unità di lavoro, al 100 % del pro­
dotto interno lordo regionale o, a scelta dello Stato 
membro interessato, al 75 % del prodotto interno lordo 
nazionale per persona attiva. Quando lo Stato membro 
fa riferimento al prodotto interno lordo regionale, non 
può essere superato il limite del 75 % del prodotto 
interno lordo nazionale. 
Per reddito familiare globale si intende il reddito del 
conduttore agricolo e dei membri della sua famiglia che 
fanno parte del nucleo familiare, comprese le loro even­
tuali entrate extra-agricole. 
^B ^ (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ^cn^oBM 
11 reddito agricolo aziendale da prendere in considera 
zione e stabilito m base a criteri obiettivi belativi all'a 
zienda,cbe devono essere determinati in base alla proce^ 
duradicuiall'articolo 1^ 
^ Unaiutoalredditopuoessereconcessoadunsm 
golo beneficiario soltanto per un periodo massimo di cin 
que anni, adecorrere dal pnmopagamento di un aiuto 
al reddito 
1 L'importo dell'aiuto al reddito e determinato per 
unitadilavoroagricola,mmododacopnre,tutt'alpiu, 
ladifferenzatra 
a^ il reddito agricolo dell'azienda, determinato confort 
memente all'articolo ^t, paragrafo t, terzo comma e 
diviso per il numero delle unita di lavoro dell'azienda, 
e 
b^ il lOO^Bodel reddito medio regionale o,ascelta dello 
^tato membro interessato, l'^O^Bo del reddito medio 
nazionale 
quando si fa riferimento al reddito medio regionale, 
l'aiuto non può comunque portare ad un reddito agri 
colo aziendale, per unita di lavoro, superiore al ^O^Bo del 
redditomedionazionale 
^ Aisensidelparagrafo I simtendeper 
a^ redditomedioregionale la media del redditi agricoli 
aziendali per unita di lavoro, rilevata nella regione 
amministrativa interessata dal RARA, sulla base di un 
periodo di riferimento pluriennale, da determinare 
conformemente alla procedura di cui all'articolo t^, 
per tutto il periodo d'applicazione del presente reD 
girne, 
b^ reddito medio nazionale la media dei redditi agricoli 
aziendali per unita di lavoro, rilevata sul territorio na 
zionale,secondolestessemodalitaapplicabilialredD 
dito medio regionale 
3 In deroga al paragrafo I e fatto salvo il disposto 
dell'articolo ^t, l'importo dell'aiuto per unita di lavoro 
può essere determinato forfettariamente per la zona 
d'applicazione del RARA considerato,calcolandoladif 
ferenza, a seconda dei casi, tra il reddito medio regio 
naie oil reddito medio nazionale di cui al paragrafo^, 
da un lato e la media dei redditi agricoli aziendali più 
recenti per unita di lavoro nella zona considerata, dall'aP 
tro 
^ Rer evitaredistorsioni della concorrenzaeperga 
rantire il perseguimento dell'obiettivo di cui all'articolo 
3, paragrafo I, lettera e^, sono fissati, in base alla proce 
dura di cui all'articolo t^, importi massimi dell'aiuto 
espressi in percentuale del redditomedioregionaleona^ 
zionaleaisensidelparagrafo^ 1 (qualora uno ^tato membro intenda realizzare o 
modificare un RARA, e tenutoacomunicareallaCom 
missione il progetto del programmaole modifiche pt^evi 
ste La comunicazione deve contenere tutte le informa 
zioni necessarie per valutare se sono soddisfatte le condì 
zioni di cuialpresente regolamento 
^u ncbiesta dellaCommissione,lottato membro interest 
satoformsce elementisupplementan divalutazione 
^ Lottato membro non può realizzare le misure prò 
gettate prima cbe la Commissione abbia approvato il 
RARA in questione 
Al momentodellavalutazione, laCommissione esamina 
mparticolare se le misureprevistesono 
a^ conformi alle disposizioni del presente regolamento, 
tenuto conto degli obiettivi di quest'ultimo,e 
b^ coerenti con l'obiettivo di non stimolare le produzioni 
agricole tramite aiuti del tipo previsto dal presente re 
golamento 
3 Entro tre mesi dalla data di ricezione di un proD 
getto di RARAodi modifica, laCommissionedecidein 
mento alla sua approvazione, dopo aver consultato il co 
mitato di cui all'articolo t^, a condizione cbe le siano 
fornite tutte le informazioni di cui all'articolo^edeven 
tualmente le informazioni supplementari di cui al para 
grafo I, secondocommadelpresente articolo 
rireoL.(ÒLi 
I ^ono ammessi al beneficio del finanziamento comu 
mtano gli aiuti al reddito cbe si inseriscono in unRARA 
approvato in conformità dell'articolo D,paragrafo3eper 
i quali sono soddisfatte, oltre alle condizioni di cui agli 
articoli ^ e ^, ancbe le seguenti condizioni particolari 
a^ ilconduttoreagncoloounaltromembro della fami^ 
glia beneficiano dell'aiuto, possiede una capacita pro^ 
fessionale sufficiente ed esercita l'attività agricola a 
titolo principale, 
b^ si impegnaaproseguirel'attivitaagncolaper almeno 
cinque anni a decorrere dal primo pagamento di un 
aiuto al reddito 
N. C 180/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 7. 88 
Per l'applicazione della condizione di cui alla lettera a) si 
applica l'articolo* 2, paragrafi 5 e 6 del regolamento 
(CEE) n. 797/85 del Consiglio (*). Per l'impegno di cui 
alla lettera b), l'interessato può esserne svincolato alle 
condizioni di cui all'articolo 14, paragrafo 1, primo 
comma, seconda frase del regolamento (CEE) n. 797/85. 
2. Tuttavia, può usufruire del finanziamento comuni­
tario soltanto la parte dell'aiuto al reddito 
a) che riguarda al massimo due unità di lavoro per 
azienda e 1 500 ECU per unità di lavoro all'anno, e 
b) che costituisce, nel corso del secondo, terzo, quarto e 
quinto anno di concessione ai singoli beneficiari, ri­
spettivamente l'80, il 60, il 40 ed il 20 % dell'importo 
ammissibile dell'aiuto al reddito che è loro accordato 
nel corso del primo anno di concessione, conforme­
mente agli articoli 4 e 5. 
3. Per rispettare i limiti degli stanziamenti iscritti nel 
bilancio della Comunità, possono essere decise condi­
zioni supplementari di ammissibilità relative al PARA, in 
base alla procedura di cui all'articolo 12, previa consulta­
zione del comitato del FEAOG sugli aspetti finanziari. 
Articolo 8 
1. Ai fini della determinazione del contributo comuni­
tario al finanziamento degli aiuti ammissibili, viene re­
datto, in base alla procedura di cui all'articolo 12, un 
elenco delle regioni della Comunità, distinte in diverse 
categorie. 
L'elenco è redatto sulla base di un indicatore sintetico 
che tiene conto: 
a) per tre quarti, del livello di sviluppo economico, misu­
rato in base all'indicatore del prodotto interno lordo 
per abitante, e 
b) per un quarto, del posto occupato dall'agricoltura 
nell'occupazione totale, misurato in base all'aliquota 
di persone attive del settore non agricolo rispetto al 
totale delle persone attive. 
2. La Comunità finanzia le spese risultanti dalla con­
cessione degli aiuti al reddito ammissibili, secondo la 
categoria cui appartiene la regione nella quale è situata 
l'azienda interessata, nelle seguenti proporzioni: 
— per il 70 % se l'indicatore sintetico regionale è 
inferiore al 75 % dell'indicatore comunitario (cate­
goria I) ; 
— per il 45 % se l'indicatore sintetico regionale è pari o 
superiore al 75 %, ma inferiore all'85 % dell'indi­
catore comunitario (categoria II); 
(') GU n. L 93 del 30. 3. 1985, pag. 1. per il 20 % se l'indicatore sintetico regionale è pari o 
superiore all'85 %, ma inferiore al 95 % dell'indicatore 
comunitario (categoria III); 
— per il 10 % se l'indicatore sintetico regionale è pari o 
superiore al 95 % dell'indicatore comunitario (cate­
goria IV). 
Tuttavia, ai fini dell'applicazione del presente articolo, 
l'Irlanda del Nord è classificata nella stessa categoria 
delle regioni limitrofe dell'Irlanda. 
Articolo 9 
Le misure di cui agli articoli 7 e 8 sono finanziate con gli 
stanziamenti iscritti in un capitolo speciale del bilancio 
generale delle Comunità. Le modalità d'applicazione 
finanziarie sono quelle che si applicano al FEAOG, 
sezione garanzia. 
TITOLO III 
Disposizioni generali 
Articolo 10 
1. Fatta eccezione per l'articolo 92, paragrafo 2 del 
trattato, gli articoli 92, 93 e 94 del trattato non si appli­
cano agli aiuti concessi in virtù del presente regolamento. 
2. Fatte salve altre disposizioni comunitarie specifiche 
o settoriali, sono vietati gli aiuti al reddito agricolo le cui 
condizioni o modalità di concessione si discostino da 
quelle previste dal presente regolamento, in particolare 
gli aiuti al reddito il cui importo sia determinato in fun­
zione dei prezzi, della quantità dei prodotti agricoli o dei 
fattori di produzione. 
Articolo 11 
Le modalità d'applicazione del presente regolamento 
sono adottate conformemente alla procedura di cui 
all'articolo 12. 
Articolo 12 
1. E istituito un comitato di gestione «aiuti ai redditi 
agricoli», in appresso denominato «comitato», composto 
di rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un 
rappresentante della Commissione. 
2. In seno al comitato, ai voti degli Stati membri si 
applica la ponderazione di cui all'articolo 148, paragrafo 
2 del trattato. Il presidente non partecipa al voto. 
3. Quando si faccia ricorso alla procedura di cui al 
presente articolo, il comitato viene convocato dal suo 
presidente, per iniziativa di quest'ultimo o a richiesta del 
rappresentante di uno Stato membro. 
9. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 180/13 
4. Il rappresentante della Commissione presenta un 
progetto di misure da adottare. Il comitato formula un 
parere su tali misure entro un termine fissato dal suo 
presidente in funzione dell'urgenza dei problemi in 
esame. Il comitato si pronuncia a maggioranza di cin­
quantaquattro voti. 
5. La Commissione adotta misure che sono immedia­
tamente applicabili. Tuttavia, qualora non siano con­
formi al parere espresso dal comitato, tali misure ven­
gono immediatamente comunicate dalla Commissione al 
Consiglio. In tal caso, la Commissione può rimandare di 
un mese al massimo, a decorrere dalla data della comu­
nicazione, l'applicazione delle misure decise. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su 
proposta della Commissione, può adottare una decisione 
diversa entro un mese. 
6. Il comitato può esaminare qualsiasi altra questione 
sollevata dal suo presidente, su iniziativa di quest'ultimo 
o a richiesta del rappresentante di uno Stato membro. 
Articolo 13 
1. Al termine di un triennio, a decorrere dalla data di 
entrata in vigore del presente regolamento, la Commis­sione presenta al Consiglio e al Parlamento, sulla base 
dei dati forniti dagli Stati membri, una relazione sull'ap­
plicazione del regime di cui al presente regolamento. 
2. Previo esame di tale relazione, il Consiglio, delibe­
rando conformemente alla procedura di cui all'articolo 
43, paragrafo 2 del trattato, può decidere, tenuto conto 
dell'esperienza acquisita e dell'andamento delle condi­
zioni economiche e dei redditi agricoli, le eventuali mo­
difiche da apportare al presente regime. 
Articolo 14 
Il presente regolamento entra in vigore il 
Esso si applica fino al [5 anni dall'entrata in 
vigore]. 
Nessun PARA può essere approvato dopo tale data in 
virtù dell'articolo 6 e nessun aiuto al reddito, in virtù di 
un PARA approvato anteriormente a tale data, può es­
sere concesso a singoli beneficiari dopo il [10 anni 
dall'entrata in vigore]. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.