ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)306
Vol.1982/0112

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)306 def.
Bruxelles ,8ottobre 1982
PRODOTTILATTIERO-CASEARI -AIUTOALIMENTARI DELPROGRAMMA 1982
ALLOZIMBABWE
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
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SwttduSecrétariat£3
GdaiiàJL^
COM(82)506rief.

2SeyC'
PRESENTAZIONE
INSINTESI
IlgovernodelloZimbabweharichiestoforniturepluriennali dipro­
dottilattiero-caseari atitolodiaiutoalimentare perunperiodo
diquattroanni,dal1982al1987.
Ilquantitativo inizialmente pattuitoperilquadriennio saràdi
16.000tdilattescrematoinpolvereedi2.750tdibutteroil.
Nel1984siprocederàalriesamedell'ulteriorefabbisogno .
L'aiutoalimentare inprodotttilattiero-caseari verràutilizzato
dalgovernodelloZimbabwepercolmareildivariotradomandaeof­
fertainternadilatte,inattesacheilpianonazionalediautoap-
provvigionamento diaisuoifrutti.
Iprincipalibeneficiaridell'aiutoalimentare sarannoicetipoveri
siaruralicheurbani,iqualipotrannoacquistarelatteliquidoa
prezzisovvenzionati .Ilpianointegratodestinato apromuoverel'au­
tosufficienza nelsettorelattiero-caseario ,incuil'aiutoalimen­
tareincideinmanierarilevante,accresceràilredditodeiprodutto­
rierecheràvantaggid'indolesocialeallapopolazione ruraleinge­
nere.
IIfabbisogno
IlPNLpròcapitedelloZimbabwe èvalutatoadappena630USO(stime
dellaBancamondialeperil1980),ilcherispondepienamente alprin­
cipalecriteriogeneralmente applicatodallaComunitàperlaconcessio­
nediaiutialimentari .Vainoltresottolineato cheinquestopaesele
disparitàinterneinfattodiredditosonoparticolarmente pronunciate,
echeilredditomediodiuncontadino nonsupera,secondostimeuffi­
ciali,i75USDl'anno.
Daquandoèstataproclamatal'indipendenza ,nelmarzo1980,ilgover­
nodelloZimbabwehaintrapreso unvastoprogrammadiriformedestina­
toaristrutturare l'economia eamigliorareiltenoredivitadelle
classilavoratrici piùdisagiate edellapopolazione ruraleingenere.

-2-
Ladomanda dilatticini ,einparticolare dilatte liquido ,è
aumentata ,inseguito atali misure ,del40%dall' indipendenza
adoggi ,per cui èvenuta acrearsi unagrave penuria dicarat­
tere strutturale .Nel1982 ildeficit dilatte liquido ammonte­
ràa66milioni di lesiprevede chenel1983 raggiungerà
gli86milioni di l,pari al36%delconsumo interno previsto .
Daqui lanecessità diaiuti alimentari sotto forma dilatte
inpolvere edibutteroil daritrasformare inlatte liquido .
Ilfabbisogno constatato dovrebbe perdurare peraltri cinque
anni ,periodo durante ilquale ilgoverno dello Zimbabwe por­
terà atermine ilpiano integrato disviluppo delsettore lat-
tiero-caseario ,diretto alconseguimento dell' autosufficienza .
L'industria lattiero-caseari a
LoZimbabwe dispone attualmente diun'industria ditrasformazio­
nedel latte efficiente etecnicamente avanzata ,cui fariscon­
tro unpatrimonio benorganizzato divacche dalatte allevate
incirca 450 fattorie dimedie egrandi dimensioni .Esistono
intutto ilpaese cinque latterie ,esiprevede dicostruirne
una sesta .
Laproduzione complessiva dilatte destinato all' industria tra-
sformatrice proviene nella totalità dalle suddette fattorie e
ascenderà ,nel 1982 ,a148milioni di l,contro unadomanda pre­
vista di212 milioni di l.
Inpassato ,laproduzione lattiera eradestinata prevalentemente
alla popolazione bianca oall'esportazione verso ipaesi vicini ,
dove veniva consumata dafasce ristrette della popolazione .Con­
sapevole ditale situazione ^ilgoverno halimitato drasticamen­
telaprojuzione dilatticini trasformati quali panna /burro e
formaggi concentrando almassimo lecapacità diproduzione sul
latte liquido destinato alla gran passa della popolazione .
mêm/m••

-3-
Netquadrodellapoliticagovernativa tendenteamigliorareil
Livellonutrizionale dellemasse,1^venditadilatteliquidoè
sovvenzionata .
Ilpianodiautoapproviggiona.nento
Ilgovernohaintrapresol'esecuzionediunpianointegrato,di­
rettoaraggiungere incinqueannil'autosufficienza quantoalla
produzionedilatte.Centratosulmiglioramento dellasituazione
economicadeipiccoliagricoltori,ilpianointendestimolarela
produzione dilattenellezonerurali,ondeaumentareladisponi­
bilitàdilattesulmercatofinoacolmarealmenol'attualedefi­
citdi64milionidil.Ilpatrimonio divacchedalattedeipic­
coliallevatori èpariacircaunmilionedicapi,produceannual­
mentecirca150milionidildilatte,interamente consumatidagli
stessiproduttorisenzasubirealcunatrasformazione industriale .
Benchél'allevamento delbestiamesiaun'occupazione prettamente
maschileriservataalcapofamiglia,sonogeneralmente
ledonneamungereeadutilizzareillatte.Ilmiglioramen­
todellaresalattieraedellacommercializzazione dellattedo­
vrebbepertantorecareunbeneficioeconomicoesocialedirettoal­
lefamigliecontadine,consentendo loro,tral'altro,diacquistare
altrigenerialimentarinecessariadunadietaequilibrata .
Percrearelecondizioniproprizieaduntalemiglioramento ,ilgo­
vernopropone:
-L'istituzione dicentridiraccoltadellatteneidistrettirura­
li,integratadamisurediformazione,selezionedelbestiamee
incrociodirazze.Siprevedediaprireinizialmente 50centri,
ognunodeiqualiservirebbecirca500famiglie
-Lacreazionediunsistemadiraccoltaall'ingrosso,attoadage­
volareleoperazionidiproduzione ediraccoltanellezonerurali.
■••/■■•

_L_
-Lapromozionediprogetticooperativi diproduzioneintensiva
dilatte,nelcontestodelprogrammastataledireinsediamento
dellapopolazione ediriformafondiaria.Taliprogettidaran­
nolavoroa5.000famiglienellaproduzionedilatte,frutta,
caffèedaltrecolture.
-L'adeguamento degliimpiantiditrasformazione dellatteal­
l'espansionedellaproduzione edelladomanda.
-Lacreazionediservizizootecnici,didivufcgazione ediricerca.
ASPÈTTIFINANZIARI
Ilcostocomplessivo delpianointegratoèstimatoa47milio­
nididollaridelloZimbabwe.
-Icontributideidonatorisulpianobilaterale,compresigliStati
membri,ammontanoa17,3milionididollari,mentre7,2milionisa­
rannosborsatidalgovernodelloZimbabwe.
-Ilrimanentefabbisognofinanziariosaràcopertoconlavendita
deiprodottifornitiatitolodiaiutoalimentare,perunimporto
di22,5milionididollari.
-Ifondidellacontroparte sarannoutilizzatiperprogettidipro­
duzionelattieradapartedipiccolicontadini,nonchéperlarac­
coltadilatteall'ingrossoeperl'organizzazione daiservizipub­
blicipertinenti.
CONCLUSIONI
Sullabasedelleinformazioni fornitedalleautoritàdelloZimbabwe,
laCommissioneritienepienamentegiustificatol'apprestamento diun
programmapluriennale diaiutoalimentareinlatticini,destinatoa
favorirelarealizzazione diunpianointegratodisviluppodiun'in­
dustriaalimentaredibasenelloZimbabwe.Unsimileprogrammaplu­
riennaleconsentiràalpaesediraggiungerel'autosufficienza nelset­
torelattieroentrounperiodolimitato.

LeautoritàdelloZimbabwehannochiestoiseguentiquantitativi :
Latteinpolvere Butteroi 1
1982 6.2000t1.000t
1983 5.200t 750t
1984 4.400t 600t
1985 3.400t 400t
1986 2.200t 250t
TOTALE 21.400t 3.000t
LaCommissione ritienechelaComunitàdebbarispondere positivamente
aquestarichiesta edassumersiglioneridellafornituradellamag­
giorpartedeglianzidettiquantitativi .
Ilprogrammaperil1982prevedegiàunprimocontributo di1.500t.
Tuttavia,datoiltemponecessario perladecisionefinalesulpro­
gramma1982,laCommissione nonpotràconsegnare,entroilperiodoan­
coradisponibile,l'interoquantitativo richiestoperil1982.LaCom­
missioneproponequindicheilquantitativo dilattescrematoinpol­
vereperil1982vengalimitato a4.000t.
Inoltre,sebbeneladuratadelprogettosiaprevistafinoal1986,la
Commissione ritienechenel1984sidovrebbeprocedere adunesamedel
lostatodiavanzamento delleforniture,perpotertenercontodieven
tualimodifichealpianooriginale.Lapresentepropostaprendequindi
inconsiderazione soltantounaprimaprogrammazione delleforniture,f
noallafinedel1985.
Purtroppo,allostadioattualedellediscussioni concernenti lefuture
proceduredecisionali,daadottarepergliaiutialimentari,laCommis­
sioneritienesconsigliabile introdurre quellechepotrebbero essere
considerate nuoveprocedureprimachesiacompletata laproceduradi
concertazione sulnuovoregolamento quadrorelativoagliaiutialimen­
tari.EssainvitaperciòilConsiglio adareilsuoassensoalpro­
grammaedarinviareadunsecondotempoladecisionesuiparticolari
relativiallefutureassegnazioni .
Proposta
LaCommissione proponeche:
a)ilConsiglioadottileseguentimodifichedeiprogrammidiaiutoali
mentareperil1982:

-perillattescrematoinpolvereaumentoperloZimbabweda
1.500ta4.000t,
-perilbutteroilassegnazione alloZimbabwedi1.000t.
Inecessaristrumentigiuridicisonoripresinell'allegatoI.
b)IlConsiglioapprovil'intenzionedellaCommissione diadottare
lemisurenecessarieperavviareunprogrammapluriennale diaiu­
toalimentaresottoformadiprodottilattiero-caseari infavore
delloZimbabwe.Iquantitativi previstidalprogrammasono:
12.000tdilattescrematoinpolvere(A.000tannue),1.750t
dibutteroil (750t-1983;500tperil1984eperil1985).

Allegato 1
LATTEINPOLVERE
....prezzoCEEquantità ......_...milionidiECUBUTTEROIL
......prezzoCEEquantità.;...._...milionidiECUtotale
1982 4000 5.78· 1000t4.5 11.28
1983 4000 5-78 750t3.4 9.18
1984 4000 5.78 500t2.25 8.03
1985 4000 5.78 500t2.25 8.03
TOTALE:MILIONIDIECU23.12' 12.4· 36.52

REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
RELATIVO ALLAFORNITURA DILATTESCREMATOINPOLVERE
ATITOLODIAIUTOALIMENTARE ALLAREPUBBLICA DELLOZIMBABWE
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE.
vistoiltrattatocheistituisce laComunitàeconomicaeuropea,
vistoilregolamento (CEE)n.1037/82delConsiglio,del26apri­
le1982,chestabilisce lenormegeneralirelativeallafornitura
dilattescrematoinpolvere,nelquadrodelprogrammadiaiuto
alimentare peril1982,atalunipaesiinviadisviluppoedor­
ganismispecializzati (1),inparticolarel'articolo7,
vistalapropostadellaCommissione,
(1)GUL120dell1.5.1982,pag.1.

-2-
considerando cheilregolamento (CEE)n.1038/82delConsiglio,
del26aprile1982,relativoallafornituradilattescrematoin
polvere,nelquadrodelprogrammadiaiutoalimentareperil1982,
atalunipaesiinviadisviluppoedorganismispecializzati C1)
prevedeunariservadi10.990tdilattescrematoinpolvere;con­
siderandochedeterminatiquantitativi sonoancoradisponibili nel­
l'ambitodiquestariserva;
considerando chelaComunitàharicevutounarichiestadiaiuto
alimentaresottoformadilattescrematoinpolveredapartedel­
laRepubblicadelloZimbabwe;considerandoilfabbisognoditale
Stato,chegiustificalaconcessione diaiutialimentaridaparte
dellaComunità,
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
Unquantitativo di2.500tdilattescrematoinpolvere,preleva­
todallariservaancoradisponibile aisensidelregolamento (CEE)
n.1038/82,èassegnatoatitolodiaiutoalimentareallaRepub­
blicadelloZimbabwe.
Articolo 2
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreilterzogiornosuccessivo
allapubblicazione nellaGazzettaufficialedelleComunitàeuropee.
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementie
direttamente applicabile inciascunodegliStatimembri.
FattoaBruxelles
PerilConsiglio
Ilpresidente
(1)GUL120dell'1.5.1982.

REGOLAMENTO (CEE )DEL CONSIGLIO
RELATIVO ALLA FORNITURA DI BUTTEROIL
ATITOLO DIAIUTO ALIMENTARE ALLA REPUBBLICA DELLO ZIMBABWE
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto iltrattato che istituisce laComunità economica europea ,
visto ilregolamento (CEE )n.1039 /82delConsiglio ,del
26aprile 1982 ,chefissa lenorme generali relative alla forni­
tura dibutteroil ,nelquadro delprogramma diaiuto alimentare
per il1982 ,adalcuni paesi invia disviluppo eadalcuni or­
ganismi specializzati (1),inparticolare l'articolo 8,
vista laproposta della Commissione ,
(1)GUL120 del l'1.5.1982 ,pag .5.mmim•

-2-
considerando cheilregolamento (CEE)n.1040/82delConsiglio/
del26aprile1982,relativoallafornituradibutteroil,nelqua­
drodelprogrammadiaiutoalimentare peril1982,atalunipaesi
inviadisviluppoedorganismispecializzati (1)prevedeunari­
servadi1.345tdibutteroil;considerando chedeterminati quanti­
tativisonoancoradisponibilinell'ambitoditaleriserva;
considerando chelaComunità haricevutounarichiesta diaiutoali­
mentaresottoformadibutteroildallaRepubblicadelloZimbabwe;con­
siderandoilfabbisogno ditaleStato,chegiustifica laconcessione
diaiutialimentari dapartedellaComunità,
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
Unquantitativo di1.000tdibutteroil,prelevatodallariservaan­
coradisponibile aisensidelregolamento (CEE)n.1040/82,èas­
segnatoatitolodiaiutoalimentareallaRepubblicadelloZimbabwe.
Articolo 2
Ilpresenteregolamento entrainvigoreilterzogiornosuccessivo
allapubblicazionenellaGazzettaufficialedelleComunitàeuropee.
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementi e
direttamente applicabile inciascunodegliStatimembri.
FattoaBruxelles,
PerilConsiglio
Ilpresidente
(1)GUL120delI'1.5.1982.