ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)484
Vol.1977/0151

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)484 def.
Pr-xelleS/12ottobre1977
COMUNICAZIONE
DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
concernente lafornituradiunaiutoalimentare incereali
afavoredellaTanzaniapercostituire unariservaoperativa.
COM(77)484def.

Conlapresente comunicazione laCommissione propone al
Consiglio ,secondo larichiesta presentata dalGoverno tanziano
edavendo ilDirettore Generale della F.A.O. ,appoggiato lari­
chiesta stessa ,unaiuto alimentare afavore della Tanzania ,per
costituire inquesto paese unariserva operativa dicereali#
IlGoverno tanzaniano richiede alla Comunità unaiuto alimentare
di50*000 tonnellate ,eciòsu "base pluriennale ,suddivisa nelle
seguenti fasi :
30.000 tonnellate nel1976/77
10.000 tonnellate nel1977/78
10.000 tonnellate nel1978/79
1.Ragguagli di "base
Lasiccità verificatasi inTanzania negli anni 1973-1974 ha ,
determinato unagrave carenza diprodotti alimentari ,checostretto
ilGoverno adimportare quantitativi (l)molto rilevanti dicerea­
li.Iprezzi aiquali tali prodotti sono stati importati ediprezzi
molto elevati delle materie prime ,hanno avuto lepiùgravi conse­
guenze sulle riserve invaluta estera delpaese (dopo unsaldo
positivo di 35milioni nel1973 fla "bilancia deipagamenti regi­
straunsaldo negativo di$155milioni nel1974)*Affinché tale
situazione nonsiripeta ,ilGoverno tanzaniano®' hapensato di
costituire unariserva operativa dicereali inTanzania edha
richiesto alla F.A.0 .l*invio ,nel1976 ,diunamissione incaricata
distudiare laquestione ,nonché altri aspetti delproHema della
sicurezza alimentare delpaese .Secondo ilGoverno ,lacostituzione
ditale riserva formerebbe parte integrante della politica uffi­
ciale deiprezzi edella commercializzazione deicereali ,ilcui
obiettivo è1*aumento della produzione locale .
(l)Neidueanni dicrisi ,laTanzania haimportato 272.000
tonnellate (1973À974 )e504.000 tonnellate (1974/75)-

InbaseairisultatidellamissioneF.A.O.,ilGovernohadecisoun
programmanazionaledisicurezzaalimentare,comprendenteiseguenti
elementiprincipali :
-l'aumentodellaproduzionedisorgoedimiglio,cheimplicaun
investimento di15«500»000 »-oltreaiprogettigiàesistenti
(conlaBancaMondiale)perl'aumentodellaproduzionedigranturco
durantequattroanni»
-lacostituzione ,intreanni,diunariservastrategicadicereali
dicirca100.000t(60.000tnel1977)*
-l'attuazionediprocedureamministrative efinanziarie checonsen­
tanoun'adeguatagestionedellegiacenze.
-l'istituzione diunsistemadisorveglianza dieraccoltiedi
informazione suimercati.
-1'elaborazione diprogrammidiformazioneperilpersonaleincaricato
dellagestionedellariservacerealicola.
Principali .caratteristiche dellariservaedellasuagestione
a)Obiettiviegestionedellariserva
L'obiettivoèdicostituireunariservadi1000.000tdicereali,
corrispondente aseimesidiconsumodellapopolazione urbanao,
incasodicrisi,atremesidiconsumodellepopolazioniurbana
erurale.Questariservaverràcostituitagradualmente ,nell'arco
ditreanni,edinseguitopartendodallaproduzionelocale.
Essaverràimpiegataperfarfronteacarenzedeterminate da
situazionid'urgenza.Iquantitativi prelevatistillariserva
verrannovendutiattraversoilnormalecircuitocommerciale ,ma
potrannoancheeccezionalmente formareoggettodidistribuzioni
gratuite.Questariserva,puressendodiproprietàdelGoverno,
verràgestitadallaMationalMillingCorporation,chepreleverà
dallescortesoltantoqualorasiverifichinolecondizioni
citatepiùsopra.

-3-
Durantei"treannidicostituzione dellariservaquest'ultima,una
voltaconsumata,verràricostituita partendodarisorselocalio
daimportazioni commerciali ,odeventualmente grazieall'aiuto
alimentarein"baseadunadecisionedelMinisterodell'Agricoltura ,
allacuielaborazione parteciperàlaF»A»0.Saràistituitoun
capitaled'esercisio,perconsentirealGovernodigarantirela
gestionedellariserva»Esso'verràalimentatodagliutilidella
venditadeiquantitativi residisponibili »
Perquantoriguardalarotazionedellegiacenze,lemodalitàdevono
esserestabilitedalMinisterodell'Agricoltura ,diconcertoconla
F»A»0.Larotazioneavverràvendendoiquantitativi inparolasul
mercatolocale*
b)Fornituradicereali(valutataa$15»600»000aifinididetta
riserva)»
Lafornituradicerealinonpuòessereeffettuatamedianterisorse'
locali,poichélaproduzionenonbastapercoprireilconsumo»
Nel1976/L977finfatti,ildisavanzodellaproduzionedelpaese
eradi180.000teleproiezionirelativeaidueannisuccessivi
indicanoundisavanzodi120,000tnel1977A978edi80.000tnel
1978A979.
Inlineadimassima,questariservadovràquindiesserecostituita
appuntomedianteimportazioni ,masuprattutto conl'aiutoalimentare,
data'laprecariasituazionedeiconticonl'esterodelpaese(disa­
vanzodellabilanciadeipagamentidi$155«0OO*000nel1974»di
$l8»000»000nel1975)nonchélasituazioneeconomicagenerale
(prodottonazionalelordodi$160/abitantenel1974)•
Atutt'oggi,icontributiannunciatidaaltridonatoriperil
primoannosono:
Australia:6»000t,Canada:10*000te,probabilmente ,la
RepubblicafederalediGermania:6«000t»

c)Capacitàdimagazzinaggio
>Fellaprimafase,ilcuiobiettivoediportarelariservaa
60.000t,lanecessariacapacitàsaràcostituitadagliattuali
depositi,chedelrestolascerannodisponibiliperlaseconda
eperlaterzafaseunacapacitàdefinitivadi23*000t,mentre
dovrannoesserecostruitisiliedepositiperlacapacitàdi
70.000t,peruncostovalutatoa$6.600.000.11 RegnoUnito
hadecisodistanziare,afavoredelpresenteprogetto,unaiuto
finanziarioperlacostruzionedimagazzinipercomplessive
40.000t(nonchéperlacostruzionedistrade).
PropostadellaCommissione
Datal'utilitàdell*investimento darealizzare elatuonapreparazione
delprogetto,elaboratodiconcertoconlaF.A.O.,laCommissione
proponedidecidere,afavoredellaTanzania,unaiutoalimentare
destinatoallariservaoperativadicereali.Sebbenefossastato
auspicabileprendereunimpegnotriennaleparalleloallacosti­
tuzionedellariserva,laCommissionelimitalasuapropostaad
un*assegnazione peril1977»quest'operazioneèdaconsiderarsi
comeunaprimaesperienza,elaCommissionesiriservadipresen­
tarealtrepropostenelquadrodiprogrammiulteriori.
Inoltre,datocheiquantitativi globalidicerealidicuidispone
laComunitàperl'aiutoalimentaresonolimitati,laCommissione
ritienecheessidebbanoessereassegnatiinviaprioritariaal
consumoimmediato#Pertanto,purritenendoopportunoaccogliere
favorevolmente larichiestadelGovernotanzaniano,iquantita­
tiviassegnatiaquestaoperazionenonpossonoraggiungere ,per
il1976/1977»ilquantitativodi30.000trichiestodadettoGoverno.

-5-
LaCommissione proponequindidiassegnarealseguenteprogetto
5.000tdicereali(l)(probabilmente granturco)daconsegnare
alportod'imbarcoatitolodellariservadelprogramme1977»che
ètutt'oggidi58«320t;questaazione,ilcuicostoalprezzo
mondialepuòesserevalutatoa420.000UC,noncomportereboe
ulteriorispeseperlaComunitànellamisuraincuiessa
s'inseriscenelquadrodiunprogrammaedistanziamenti già
decisi(2).
Perottenereilmassimodigaranzieperquantoriguardail"buon
funzionamento delprogettoe,diconseguenzalemotivazionidi
uneventualeproseguimento ,laComunitàdovrebbeconcederequesto
aiuto,acondizionechesiaistituitounComitatoConsultivo
compostodaunrappresentante delGoverno,daunrappresentante
dellaF.A.0.edarappresentanti deipaesiedegliorganismi
donatori.Questocomitato,cheilGovernoconsulterebbe prima
diognidecisionediutilizzarelariserva,dovrebbedareil
propriopareresuiseguentiquesiti:
-selariservaèimpiegatainbaseagiiobiettiviprestatELiti ;
-secondoqualimodalitàverràricostituitalariserva(risorse
locali,importazioni commerciali,aiutoalimentare).
Conclusione
IlConsiglioèpregatodiapprovare,nellecondizioniespostepiù
sopra,l'assegnazione di5«000tdicerealidaconsegnarealporto
d'imbarco,afavoredellaTanzania,percostituireunariserva
operativadicereali.
(1)Questiquantitativi vengonoadaggiungersialle5*000tdecise
atitolodelprogramma1977afavoredellaTanzaniaperil
consumodiretto©
(2)Lapresenteazioneèquindicopertadall'Allegatofinanziario
dettagliato,annessoalprogrammadiaiutoalimentareincereali
peril1977(doc.COl(76)546def.,del20ottobre1976).