25. 1. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 20/5 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità per 
gli scambi di mercurio provenienti da settori diversi da quello dell'elettrolisi dei cloruri 
alcalini 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 22 dicembre 1982) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 100 e 235, 
vista la direttiva 76/464/CEE del Consiglio, del 4 
maggio 1976, concernente l'inquinamento provocato 
da certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente 
idrico della Comunità (*), in particolare l'articolo 6, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, per proteggere l'ambiente idrico 
della Comunità dall'inquinamento provocato da certe 
sostanze pericolose, la direttiva 76/464/CEE prevede, 
all'articolo 3, un sistema di autorizzazioni preventive 
che fissino le norme di emissione per gli scarichi delle 
sostanze di cui all'elenco I del suo allegato; 
considerando che il mercurio e i suoi composti sono 
inclusi in tale elenco; 
considerando che l'articolo 6 della direttiva 76/464/ 
CEE prevede la fissazione di valori limite per le 
norme di emissione e di termini per la loro applica­
zione; 
considerando che l'inquinamento dovuto agli effluenti 
che contengono mercurio e suoi composti è causato 
da un gran numero di industrie e che è quindi neces­
sario fissare valori limite specifici in funzione del tipo 
di industria; 
considerando che, per proteggere l'ambiente idrico, è 
necessario sottoporre gli scarichi nelle fognature ad 
un'autorizzazione preventiva secondo le disposizioni 
dell'articolo 3 della direttiva 76/464/CEE; 
considerando che l'articolo 6 della direttiva 76/464/ 
CEE prevede la fissazione di obiettivi di qualità per le 
sostanze dell'elenco I, nonché la possibilità, in via ec­
cezionale, di fissare le norme di emissione sulla base 
di tali obiettivi; considerando che è opportuno prevedere una proce­
dura di controllo per consentire agli Stati membri di 
dimostrare che gli obiettivi di qualità sono rispettati; 
considerando che per 'gli scarichi di determinate cate­
gorie di stabilimenti non è possibile, a causa della di­
spersione delle fonti, né fissare, né controllare rego­
larmente le norme di emissione; che è quindi necessa­
rio stabilire programmi specifici per l'eliminazione 
dell'inquinamento da mercurio dovuto a tali stabili­
menti; che i poteri d'azione all'uopo necessari non 
sono previsti né dall'articolo 6 della direttiva 
76/464/CEE né dal trattato, per cui è opportuno far 
ricorso all'articolo 235 del medesimo; 
considerando che la direttiva 82/176/CEE del Con­
siglio (2) fissa i valori limite per gli scarichi di mercu­
rio nell'ambiente idrico da parte degli stabilimenti di 
elettrolisi dei cloruri alcalini nonché gli obiettivi di 
qualità per l'ambiente idrico in cui vengono immessi 
detti scarichi, 
considerando che le acque sotterranee sono escluse 
dal campo di applicazione della presente direttiva, 
dato che sono oggetto della direttiva 80/68/CEE del 
Consiglio (3), 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
1. La presente direttiva 
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 1 
della direttiva 76/464/CEE, i valori limite per le 
norme di emissione del mercurio per gli scarichi 
provenienti da stabilimenti industriali, ai sensi del­
l'articolo 2, lettera d), della presente direttiva; 
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 2, 
della direttiva 76/464/CEE, gli obiettivi di qualità 
per quanto concerne il mercurio per l'ambiente 
idrico; 
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 4, 
della direttiva 76/464/CEE, i termini entro i quali 
devono essere rispettate le condizioni dell'autoriz­
zazione accordata dalle competenti autorità degli 
Stati membri per gli scarichi esistenti; 
(') GU n. L 129 del 18. 5. 1976, pag. 23. (') GU n. L 81 del 27. 3. 1982, pag. 29. 
0) GU n. L 20 del 26. 1. 1980, pag. 43. 
N. C 20/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 1.83 
— fissa, conformemente all'articolo 12, paragrafo 1, 
della direttiva 76/464/CEE, i metodi di misura di 
riferimento applicabili per determinare il mercurio 
negli scarichi e nell'ambiente idrico; 
— stabilisce, conformemente all'articolo 6, paragrafo 
3, della direttiva 76/464/CEE, una procedura di 
controllo; 
— prescrive agli Stati membri di collaborare in caso 
di scarichi aventi conseguenze sulle acque di più 
Stati membri; 
— prescrive agli Stati membri di stabilire programmi 
per la progressiva eliminazione dell'inquinamento 
provocato dagli scarichi, in conformità dell'arti­
colo 4, paragrafo 1 ; 
2. La presente direttiva si applica alle acque di cui 
all'articolo 1 della direttiva 76/464/CEE, ad ecce­
zione delle acque sotterranee. 
Articolo 2 
Ai fini della presente direttiva, si intende per: 
a) «mercurio»: 
— il mercurio allo stato elementare, 
— il mercurio in un composto; 
b) «valori limite»: 
i valori indicati nell'allegato I della presente diret­
tiva; 
e) «obiettivi di qualità»: 
le esigenze indicate nell'allegato II, 
d) «stabilimento industriale»: 
ogni stabilimento che eserciti la propria attività in 
uno dei settori indicati nell'allegato I e che po­
trebbe scaricare mercurio nelle acque di cui all'ar­
ticolo 1, paragrafo 2; 
e) «stabilimento esistente»: 
ogni stabilimento industriale che sia in funzione il 
1° gennaio 1983; 
g) «nuovo stabilimento»: 
— ogni stabilimento industriale che entri in fun­
zione dopo il 1° gennaio 1983; 
— ogni stabilimento esistente la cui capacità di 
trattamento del mercurio sia stata significativa­
mente aumentata dopo il 1° gennaio 1983. 
Articolo 3 
1. I valori limite, i termini fissati per l'osservanza 
dei valori limite e la procedura di sorveglianza e di 
controllo da applicare agli scarichi figurano nell'alle­
gato I. 
2. I valori limite si applicano al punto che si trova 
immediatamente prima dello scarico nelle acque di cui 
all'articolo 1 paragrafo 2 o in una rete fognaria pub­
blica. 3. Le autorizzazioni di cui all'articolo 3 della diret­
tiva 76/464/CEE debbono contenere prescrizioni al­
meno altrettanto rigorose quanto quelle contenute 
nell'allegato I della preseate direttiva, tranne nei casi 
in cui uno Stato membro ottemperi all'articolo 6, pa­
ragrafo 3, della direttiva 76/464/CEE, in base all'al­
legato II della presente direttiva e all'allegato IV della 
direttiva 82/176/CEE. 
Le autorizzazioni sono riesaminate almeno ogni quat­
tro anni. 
4. Fermi restando gli obblighi che loro derivano 
dai paragrafi 1—3 nonché dalle disposizioni della di­
rettiva 76/464/CEE, gli Stati membri possono conce­
dere autorizzazioni per i nuovi stabilimenti solo se 
tali autorizzazioni contengono dei riferimenti alle 
norme corrispondenti ai migliori mezzi tecnici dispo­
nibili per prevenire gli scarichi di mercurio. 
Nei casi in cui per motivi tecnici le misure previste 
non corrispondono ai migliori mezzi tecnici disponi­
bili, lo Stato membro, indipendentemente dal metodo 
che esso adotta, fornisce alla Commissione, prima di 
qualsiasi autorizzazione, le giustificazioni di tali mo­
tivi. 
La Commissione invia entro tre mesi agli Stati mem­
bri una relazione contenente il suo parere sulla de­
roga di cui al secondo comma. 
5. Il metodo di analisi di riferimento da utilizzare 
per determinare la presenza del mercurio figurano 
nell'allegato III punto 1 della direttiva 82/176/CEE. 
Possono essere usati altri metodi purché i limiti di ri­
levamento, la precisione e l'esattezza di tali metodi 
siano almeno altrettanto validi di quelli definiti nell'al­
legato III punto 1 della direttiva 82/176/CEE. L'esat­
tezza richiesta per misurare il flusso degli effluenti è 
precisata nell'allegato III, punto 2 della direttiva 
82/176/CEE. 
Articolo 4 
1. Gli Stati membri stabiliscono programmi speci­
fici per l'eliminazione progressiva di determinati sca­
richi diretti di mercurio nelle reti fognarie pubbliche 
provenienti dalle fonti di cui al comma 2. 
Tali programmi specifici si applicano agli effluenti 
contenenti mercurio degli istituti di cure dentarie e 
dei laboratori di analisi non soggetti a norme di emis­
sione nei quali viene impiegato mercurio. 
I predetti programmi comprendono appropriate mi­
sure per la separazione degli effluenti contenenti mer­
curio e il loro trattamento in appositi impianti. 
2. Le misure previste dai programmi di cui al para­
grafo 1 dovranno essere applicate a decorrere dal 1° 
gennaio 1988. 
25.1.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 20/7 
Articolo 5 
Gli Stati membri interessati garantiscono la sorve­
glianza dell'ambiente idrico interessato dagli scarichi 
degli stabilimenti industriali. 
Nel caso di scarichi che interessano le acque di più 
Stati membri, gli Stati membri interessati collaborano 
per armonizzare i metodi di sorveglianza. 
Articolo 6 
1. Sulla base delle informazioni che le saranno for­
nite a sua richiesta, caso per caso, dagli Stati membri, 
in applicazione dell'articolo 13 della direttiva 
76/464/CEE, in particolare per quanto riguarda 
— i dettagli delle autorizzazioni che fissano le norme 
di emissione per gli scarichi di mercurio, 
— i risultati dei controlli effettuati dalla rete nazio­
nale istituita per la determinazione delle concen­
trazioni di mercurio, 
— i programmi specifici di eliminazione di cui all'ar­
ticolo 4 paragrafo 1. 
La Commissione procede ad una valutazione compa­
rativa dell'applicazione della presente direttiva da 
parte degli Stati membri. 2. Ogni cinque anni la Commissione trasmette al 
Consiglio la valutazione comparativa di cui al para­
grafo 1. 
3. In caso di modifica delle conoscenze scientifiche 
relative, principalmente, alla tossicità, alla persistenza 
ed all'accumulazione del mercurio negli organismi vi­
venti e nei sedimenti o in caso di miglioramento dei 
migliori mezzi tecnici disponibili, la Commissione 
presenta al Consiglio proposte adeguate per raffor­
zare, se necessario, i valori limite e gli obiettivi di 
qualità. 
Articolo 7 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposi­
zioni necessarie per conformarsi alla presente direttiva 
anteriormente al 1° gennaio 1985. Essi ne informano 
immediatamente la Commissione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
il testo delle disposizioni di diritto interno che essi 
adottano nel settore disciplinato dalla presente diret­
tiva. 
Articolo 8 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva. 
N. C 20/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25.1.83 
ALLEGATO I 
Valori limite, termini per la loro osservanza e procedura di sorveglianza e controllo da applicare agli 
scarichi 
1. I valori limite per i settore industriali in questione e i relativi termini d'applicazione sono indicati 
nella seguente tabella: 
Settori industriali 
1 
1. Industrie chimiche che impie­
gano catalizzatori al mercurio 
2. Fabbricazione dei catalizzatori 
industriali contenenti mercurio 
3. Fabbricazione dei composti or­
ganici e inorganici del mercu­
rio (esclusi i prodotti di cui al 
punto 2) 
4. Fabbricazione delle pile a mer­
curio 
5. Industrie dei metalli non fer­
rosi 
5.1. Stabilimenti di ricupero 
del mercurio 
5.2. Estrazione e raffinazione 
di metalli non ferrosi 
6. Stabilimenti di trattamento dei 
rifiuti tossici 
7. Laboratori di analisi che im­
piegano reattivi contenenti 
mercurio e che scaricano più 
di 100 g di mercurio al mese Valori limite da osservare 
a decorrere dal 
1° gennaio 
1985 
2 
10 
0,1 
8 
0,1 
0,2 
0,1 
0,1 
0,1 
0,1 
0,1 
0,1 
0,1 1° gennaio 
1988 
3 
5 
0,05 
5 
0,05 
0,1 
0,05 
0,05 
0,05 
0,05 
0,05 
0,05 
0,05 Unità di misura 
4 
g/kg di mercurio impiegato 
mg/1 di acqua scaricato 
g/kg di mercurio trasformato 
mg/1 di acqua trasformato 
g/kg mercure trasformato 
mg/1 di acqua scaricato 
g/kg mercurio trasformato 
mg/1 di acqua scaricato 
mg/1 di acqua scaricato 
mg/1 di acqua scaricato 
mg/1 di acqua scaricato 
mg/1 di acqua scaricato 
I valori limite indicati nella tabella corrispondono a una concentrazione media mensile massima 
o a un carico mensile massimo. 
Le quantità di mercurio scaricate sono espresse in funzione della quantità di mercurio impiegata 
o trasformata dallo stabilimento industriale nello stesso periodo. 
2. I valori limite espressi in concentrazione massima non possono essere superiori a quelli espressi 
in quantità massima diversa per il fabbisogno d'acqua per chilogrammo di mercurio impiegato o 
trasformato. Tuttavia, poiché la concentrazione di mercurio negli effluenti dipende dal volume 
di acqua interessato, che varia secondo i procedimenti e gli stabilimenti, si devono rispettare in 
ogni caso i valori limite indicati nella tabella, espressi in quantità di mercurio scaricato per quan­
tità di mercurio impiegato o trasformato. 
3. I valori limite delle medie giornaliere sono pari al doppio dei corrispondenti valori limite delle 
medie mensili indicati nella tabella. 
25. 1.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 20/9 
4. Per verificare se gli scarichi soddisfano alle norme di emissione fissate conformemente ai valori 
limite definiti nel presente allegato, deve essere istituita una procedura di controllo. Tale proce­
dura prevede: 
— il prelevamento quotidiano di un campione rappresentantivo degli scarichi effettuati nel giro 
di 24 ore e la misurazione della sua concentrazione di mercurio; 
— la misurazione del flusso totale degli scarichi nello stesso lasso di tempo. 
La quantità di mercurio scaricato nel giro di un mese deve essere calcolato sommando le quan­
tità di mercurio scaricato ogni giorno durante tale mese. Questa somma deve poi essere divisa 
per il peso del mercurio trattato nel corso dello stesso mese. 
ALLEGATO II 
Obiettivi di qualità 
Per gli Stati membri che applicano l'eccezione di cui all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 
76/464/CEE, le norme di emissione che essi devono stabilire e far applicare in conformità dell'arti­
colo 5 della predetta direttiva sono fissate in modo che nella zona interessata dagli scarichi di 
mercurio provenienti dai settori indicati nell'allegato I della presente direttiva sia (siano) rispettato(i) 
lo (gli) obiettivo(i) di qualità appropriato(i) tra quelli elencati nell'allegato II della direttiva 
82/176/CEE. L'autorità competente designa la zona interessata in ciascun caso e sceglie tra gli 
obiettivi di qualità elencati al punto 1 dell'allegato II della direttiva 82/176/CEE quello(i) da essa 
ritenuto(i) adeguato(i) in considerazione dello scopo cui è destinata la zona interessata, tenendo 
conto che l'obiettivo della presente direttiva consiste nell'eliminare qualsiasi inquinamento. 
Eccezionalmente, qualora si riveli necessario per ragioni tecniche, previa notifica alla Commissione, 
i valori numerici degli obiettivi di qualità indicati ai punti 1.2, 1.3 e 1.4 dell'allegato II della direttiva 
82/176/CEE possono essere moltiplicati per 1,5 fino al 1° gennaio 1988.