COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89)572 def. 
Bruxelles, 27 novembre 1989 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 3164/76 relativo all'accesso 
al mercato dei trasporti internazionali di merci su strada 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
1. Con regolamento (CEE) n. 1841/88 (1), il Consiglio 
- ha fissato il contingente comunitario per i trasporti di merci su 
strada effettuati fra Stati membri per il 1988 e il 1989; 
- ha deciso di abolire tutti i contingenti, compreso il contingente 
comunitario dal 1* gennaio 1993. 
Occorre quindi fissare il contingente comunitario per gli anni 1990, 
1991 e 1992. 
A norma dell'articolo 3, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 3164/76 
(2), modificato dal precitato regolamento (CEE) n. 1841/88, il 
Consiglio è tenuto a decidere entro il 31 marzo 1990 in merito 
all'aumento del contingente comunitario a partire dal 1990. Con la 
presente proposta si intende consentire al Consiglio di adottare tale 
decisione in tempo utile e possibilmente entro la fine del 1989, 
essendo opportuno che le autorizzazioni comunitarie siano 
effettivamente e pienamente disponibili a decorrere dal 1° gennaio 
1990. 
Inoltre, conformemente al disposto dell'articolo 3, paragrafo 3 del 
regolamento (CEE) n. 3164/76, la presente proposta è accompagnata da un 
rapporto sugli effetti dei vari aumenti e della ripartizione del 
contingente comunitario. 
(1) GU n. L 163 del 30.6.1988, pag. 1 
(2) GU n. L 357 del 29.12.1976, pag. 1 
- 2 -
2. L'aumento del contingente comunitario per gli anni 1990, 1991 e 1992 
dev'essere fissato al 40% annuo; infatti, questo tasso d'incremento: 
- è conforme alle conclusioni politiche adottate dal Consiglio nella 
riunione del 30 giugno 1986, nonché alla proposta della Commissione 
presentata nel novembre 1986 (1); 
- corrisponde alle maggiorazioni del contingente comunitario per gli 
anni 1987, 1988 e 1989; 
- è indispensabile per accrescere a quota di mercato coperta dalle 
autorizzazioni comunitarie e completare così la libera prestazione di 
servizi nel settore dei trasporti intracomunitari di merci su strada; 
- risponde ad un'esigenza del mercato, in quanto tra il 1986 e il 1988 
le tonnellate-chilometri effettuate nel quadro del contingente 
comunitario sono aumentate del 37$ l'anno; 
- è necessario per favorire un passaggio graduale al regime che entrera 
in vigore il 1° gennaio 1993, in virtù del quale non esisteranno più 
restrizioni quantitative all'accesso al mercato (abolizione dei 
contingenti). 
3. La distribuzione tra gli Stati membri del numero di autorizzazioni 
risultante dall'aumento del contingente comunitario dev'essere 
effettuata su base lineare. 
Questo metodo di ripartizione, già impiegato per il 1989, ha il pregio 
di essere semplice. Qualsiasi altro metodo tendente ad equipaggiare gli 
Stati membri rispetto al regime di non contingentamento instaurato a 
partire dal 1° gennaio 1993 incontrerebbe ostacoli pressoché 
insormontabili. 
(1) GU n. C 65, del 12.3.1987, pag. 4 
- 3 -
4. La presente proposta risponde altresì all'obiettivo di cui all'articolo 
8A dell'Atto unico, in quanto sopprime l'attuale formalità di 
apposizione del timbro della dogana sul resoconto dei trasporti 
all'entrata in ciascun paese in cui ha termine un percorso. Benché tale 
formalità sia destinata a scomparire automaticamente il 31 dicembre 
1992, quando il regolamento 1841/88 diventerà pienamente operante, 
sembra opportuno anticipare tale scadenza in modo da organizzare 
gradualmente lo smantellamento delle formalità alle frontiere. Inoltre, 
quest'obbligo prescritto dal regolamento 3164/76 rappresenta un 
ostacolo all'abolizione della suddetta formalità tra gli Stati membri 
che formano il cosiddetto gruppo Schengen. Di conseguenza, si propone 
di modificare gli allegati II e II bis del regolamento 3164/76. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 3164/76 relativo all'accesso 
al mercato dei trasporti internazionali di merci su strada 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 75, 
vista la proposta della Commissione (1) 
visto il parere del Parlamento europeo (2) 
visto il parere del Comitato economico e sociale (3) 
considerando che, a norma dell'articolo 3, paragrafo 3 del regolamento 
(CEE) n. 3164/76 (4), modificato da ultimo del regolamento (CEE) n. 
1841/88 (5), il Consiglio è tenuto a decidere in merito all'aumento del 
contingente comunitario per i trasporti di merci su strada effettuati fra 
Stati membri dal 1990 in poi; 
considerando che l'articolo 4bis del regolamento (CEE) n. 3146/76 ha previsto L'abo­
lizione di tutti i contingenti, compreso il contingente comunitario, con 
effetto dal 1° gennaio 1993; 
considerando che nella riunione del 30 giugno 1986 il Consiglio ha adottato 
determinate conclusioni secondo cui l'aumento annuale del contingente 
comunitario deve ammontare al 40% cumulato, a decorrere dal 
1987 fino all'instaurazione, nel 1993, di un mercato libero senza 
restrizioni quantitative per i trasporti intracomunitari di merci su 
strada; 
(1) GU 
(2) GU 
(3) GU 
(4) GU n. L 357 del 29.12.1976, pag. 1 
- 2 -
considerando che in ottemperanza alle suddette conclusioni il 
contingente comunitario è stato effettivamente maggiorato del 40& nel 
1987, nel 1988 e nel 1989; 
considerando che per garantire che il passaggio al nuovo regime,istituito con 
decorrenza dal 1993, avvenga in modo quanto più possibile graduale e senza 
provocare perturbazioni sul mercato, nonché ai fini del compimento 
della libera prestazione dei servizi nel settore dei trasporti 
intracomunitari di merci su strada, è opportuno aumentare il contingente 
comunitario del 40% anche per gli anni 1990, 1991 e 1992; 
considerando che, per quanto riguarda la ripartizione tra gli Stati membri 
della quantità d'autorizzazioni risultante dall'aumento del contingente 
comunitario, occorre applicare, come già nel 1989, il metodo della 
distribuzione lineare; che tale metodo è particolarmente indicato per la 
sua semplicità; 
considerando che in vista dell'abolizione dei controlli alle frontiere 
interne, occorre abolire l'obbligo dell'apposizione del timbro della dogana 
sul resoconto dei trasporti.; che è quindi necessario apportare talune 
modifiche tecniche al regolamento (CEE ) n. 3164/76; 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 3164/76 è modificato come segue: 
1. All'articolo 3, il testo dei paragrafi 1 e 2, è sostituito dal testo 
seguente: 
"l. Per gli anni 1990, 1991 e 1992, il numero totale delle autorizzazioni 
comunitarie assegnate all'insieme degli Stati membri nel quadro del 
contingente comunitario è fissato rispettivamente a 33.635, 47.094 e 
65.936. 
Il numero delle autorizzazioni comunitarie assegnate a ciascuno degli 
Stati membri è stabilito come segue: 
- 3 -
1990 1991 1992 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 2918 
2831 
4654 
1291 
3026 
3957 
1316 
3964 
1360 
4125 
1713 
2480 4086 
3964 
6516 
1808 
4237 
5540 
1843 
5550 
1904 
5775 
2399 
3472 5721 
5550 
9123 
2532 
5932 
7756 
2581 
7770 
2666 
8085 
3359 
4861 
2. Negli allegati II e II bis: 
a)sono soppressi: 
- il punto 7 della pagina (b) 
- l'ultima frase della pagina (e) 
- la nota "NB" in calce alla pagina (d) 
- il testo della pagina (e) 
b)al punto 3 della pagina (b) è aggiunta la frase seguente: 
"Tuttavia, il controllo del libretto non deve più essere effettuato 
alle frontiere degli Stati membri". 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il 1* gennaio 1990. 
Il présente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles addì Per il Consiglio 
Il Presidente 
Scheda riguardante l'impatto sulle PMI e sull'occupazione della proposta 
di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 3164/76 
relativo all'accesso al mercato dei trasporti internazionali di merci su 
strada 
1. Obblighi amministrativi derivanti dall'applicazione del regolamento 
progettato 
La proposta comportera una riduzione delle formalità amministrative per 
le imprese: 
- ciascuna autorizzazione comunitaria sostituire un gran numero di 
autorizzazioni bilaterali e di transito; 
- le autorizzazioni comunitarie sono valide per un anno e per tutte le 
relazioni di trasporto tra gli Stati membri, mentre le autorizzazioni 
bilaterali sono valide per un solo viaggio e per un'unica relazione 
bilaterale; 
- sono abolite le formalità alle frontiere (apposizione del timbro 
della dogana sul resoconto dei trasporti). 
2. Vantaggi per le imprese 
L'aumento del contingente comunitario comportera: 
- maggiori possibilité per i vettori di rispondere alle esigenze del 
mercato; 
- razionalizzazione dei servizi; 
- corrispondente riduzione dei costi; 
- riduzione delle formalità amministrative (cfr. punto 1). 
3. Inconvenienti per le imprese 
L'accresciuta capacita di trasporto rischia di acuire la concorrenza 
tra i vettori. 
- 2 -
4. Effetti sull'occupazione 
La proposta non sembra destinata ad influire sul livello d'occupazione 
nel settore interessato. 
5. Concertazione preliminare con le parti sociali 
La concertazione con le parti sociali non ha avuto per oggetto la 
presente proposta, bensì quella precedente C0M(85) 595 def./2 (GU 
n. C 65 del 12.3.1987, pag» 4), di cui una parte (aumento del 
contingente comunitario del 40* annuo) è ripresa nel presente testo. 
In tale occasione, il CES (1) ha fatto presente, a questo riguardo, il 
pericolo di sovraccapacita. Questa era infatti la posizione dei 
vettori, dei sindacati, delle ferrovie e degli ausiliari di trasporto, 
mentre gli utenti approvavano la proposta. 
6. Esiste un approccio alternativo meno rigido? 
No. 
(1) Parere del 1*.7.1987 (GU n. C 232 szl 31.8.1987, pag. 34) 

ISSN 0254-1505 
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N. di catalogo : CB-CO-89-546-IT-C 
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