ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)1980
Vol.1973/0352

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

CMMTSSTONEDELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(73)1980def.
Bruxelles,il26novembre1973
Propostamodificatadi
DIRETTIVA DEL:CONSIGLIO
concernenteilravvicinamento dellelegislazioni
degliStatimembriinmateriadilicenziamenti collettivi
(presentatadallaCommissionealConsiglio,invirtùdel­
l'articolo149»comma2,delTrattatoCEE)
COM(73)1930def.

V905 /73-IDef.
RELAZIONE
Ilraffronto fralenorme invigore neipaesi della Comunità in
materia dilicenziamenti collettivi rivela l'esistenza dinotevoli diffe­
renze riguardo alle condizioni edalla procedura ,nonché aiprovvedimenti
adottati perattenuare glieffetti negativi dellicenziamento per ilavo­
ratori .
Tali considerevoli differenze inmateria diprotezione deilavoratori
incaso dilicenziamento collettivo hanno riflessi diretti sul funzionamento
delMercato comune poiché creano nelle condizioni diconcorrenza disparità
tali dainfluenzare ledecisioni delle imprese ,nazionali omultinazionali ,
inmateria didistribuzione dei posti dilavoro dicuihanno bisogno .Ad
esempio ,èprobabile cheun'impresa chesitrovi adeffettuare unprogramma
diriorganizzazione interna comportante lachiusura parziale ototale dita­
luni stabilimenti ,subordinerà lascelta diquesti ,alneno inparte ,allivel­
lodiprotezione deilavoratori .Queste situazioni ,insieme adaltre ,possono
esercitare imapressione contraria alprogresso sociale ,epersino pregiudi­
zievole adunosviluppo equilibrato globale eregionale all'interno della Co­
munità ,in (pianto -permetterebbe ilformarsi intalune regioni diunamassiccia ,
sottoccupazione .
Cosi' ,l'integrazione economica .,inconcomitanza conla .progressiva ,
interdipendenza deimercati nazionali ,nonché laconcorrenza sempre piùaccen­
tuata alivello mondiale ,ilritmo delprogresso tecnico eletrasformazioni
(razionalizzazione ,cooperazione ,concentrazione )cheilfunzionamento del
Mercato comune impone ,direttamente oindirettamente ,alle strutture delle
imprese ,hanno sulla sicurezza dell' occupazione deilavoratori ,ripercussioni
sempre piùprofonde .

-2- V/905/73-IDef. I
Imutamenti economici elachiusura diimprese chenepossono
derivare ,sono tuttavia parte integrante dell' evoluzione verso attività
piùpromettenti .Conviene quindi ,anziché ostacolarle ,inserire queste
mobilità professionali inunquadro digaranzie adeguate . ■
Inoltre ,dalpunto divista sociale risulta sempre meno giustificato
applicare ailavoratori che incaso dilicenaiamento collettivo sitrovano in
situazioni analoghe ,disposizioni molto diverse fraloro chealoro volta por­
tano arisultati non meno differenti .
Questa disparità
-sièfatta ancora piùmanifesta conlosviluppo della libera circo­
lazione dei lavoratori
-nuooe alfunzionamento delMercato comune che ,conformemente allo
articolo 117delTrattato della CEE ,prevede unmiglioramento delle condizioni
divita edilavoro della manodopera ,checonsenta laloro parificazione nel
progresso .
Pertutti questi motivi ènecessario eliminare ledisparità riscontrate ,
ravvicinando ledisposizioni nazionali invigore inquesta materia .Aquesto p~*0'
posito ,laCommissione nondimentica affatto cheuna .regolamentazione deilicen­
ziamenti collettivi rappresenta soltanto unaspetto particolare della legislazicv
nesullicenziamento nelsuocomplesso ,chelaCommissione aveva trattato nel eu |
rapporto relativo alle disposizioni a-favore deilavoratori incaso dilicenziar -
mento (l),eincuiessa indica anche l'indirizzo chedovrebbe prendere ,asuo
modo divedere ,ildiscorso sull' armonizzazione della nonnativa concernente il
(1)Doc.n.8754/2/7O,inviato alConsiglio il16maggio 1972 .

-3- V/905/73-I-Def
licenziamento dilavoratori .Tuttavia ,laparticolare rilevanza socio­
economica delfenomeno dellicenziamento collettivo giustifica chea
livello comunitario venga adottata inviapreliminare unaregolamenta­
zione specifica .
Rispondendo affermativamente alla domanda sull' opportunità di
ravvicinale ledisposizioni invigore neipaesi della Comunità inmate­
ria .dilicenziamenti collettivi ,non s'intende affatto mettere indi­
scussione l'autonomia delle parti sociali .Anzi :laproposta didiretti­
vaconsidera tale autonomia come punto dipartenza ,ecrea ilquadro che
indurrà leparti sociali adintavolare la -contrattazione ,cheindica con
chiarezza gliobiettivi della contrattazione stessa ,malesoia l'organiz­
zazione alla competenza ealsenso diresponsabilità delle ^arti sociali .
Nelsuoprogetto didirettiva ,laCommissione havoluto limitarsi
adalcuni punti essenziali chesiricollegano all'idea cheun'azione
congiunta esistematica della direzione dell' impresa ,delle autorità edei
rappresentanti deilavoratori costituisce ilmezzo migliore perottenere che
una regolamentazione comunitaria inmateria dilicenziamenti collettivi ri­
sponda nelmiglior modo possibile alla suaduplice finalità :funzione di
protezione sociale ediregolatore economico .
E'inquesto senso che èstata concepita ,laproposta didirettiva
quiallegata ,che ,daunaparte ,sibasa sulle norme esulle procedure in
vigore negli Stati membri ,mache ,dall' altra ,prevede illoro ravvi cinamen – '
toalfine dieliminare conseguenze cosi' diverse ,espesso ,anzi ,contrad­
dittorie .
Lapresente proposta didirettiva ,non siapplica ailicenziamenti
effettuati nelquadro dicontratti dilavoro adurata determinata ..

-4-
Proposta modificata di
DIRETT IVADSL CONSIGL IO
concernente ilravvicinamento delle legislazioni
degli Stati membri inmateria dilicenziamenti collettivi
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,einpartico­
lare l'articolo 100 ,
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere delParlamento europeo ,
visto ilparere del Comitato economico esociale ,
considerando cheledisposizioni invigore negli Stati membri della Comunità
inmateria dilicenziamento collettivo presentano notevoli differenze per
quanto riguarda lecondizioni elaprocedura ,nonché iprovvedimenti desti -*
nati adattenuare leconseguenze dellicenziamento per ilavoratori ?chenel
corso degli ultimi anni tali differenze sisono ulteriormente accentuate ;
considerando che tali divari sensibili inmateria ditutela dei lavoratori
incaso dilicenziamento collettivo hanno riflessi diretti sul funzionamento
delMercato comune inquanto danno luogo adisparità nelle condizioni dicon­
correnza atte adinfluenzare ledecisioni delle imprese ,inparticolare di
quelle multinazionali ,inmateria didistribuzione dei posti dilavoro >./>
dicuiesse necessitano ,disparità chepossono altresì' esercitare unapres­
sione contraria alprogresso sociale epregiudizievole perunosviluppo equi­
librato globale eregionale all'interno della Comunità ;cheinoltre tali di­
vergenze nuocciono alfunzionamento delMercato comune inquanto sono incom­
patibili conl'esigenza dipromuovere ilmiglioramento delle condizioni di
vita edilavoro deilavoratori ,consentendo laparificazione delle stesse
nelprogresso ;ched'altra parte glieventuali mutamenti economici ele

-5- V/905/73-I-Def
chiusure diimprese cheneconseguono possono costituire parte integrante
dell' evoluzione verso attività piùproficue ;
considerando chesempre piùprofonde ripercussioni chesulla sicurezza del­
l'occupazione deilavoratori hanno l'integrazione economica inseno alla
Comunità ,lasempre piùcrescente concorrenza alivello mondiale ,ilritmo
delprogresso tecnologico ,imutamenti della struttura della domanda .,il
rapido sviluppo delle imprese multinazionali eglisquilibri dello sviluppo
economico esociale nella Comunità ;
considerando inoltre che ,nelquadro diunequilibriate sviluppo economico -
sociale della Comunità ,bnecessario migliorare edarmonizzar ?nelprogresso ,
aitermini dell' art .117 »iprovvedimenti summenzionati ,perevitare che il
processo diintegrazione economica provochi ilformarsi dizone didisoccupa­
zione massiccia odisottoccupazione ;
considerando cheoccorre pertanto eliminare ledisparità esistenti nella
materia echeatalfine ènecessario ravvicinare ledisposizioni nazionali ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
I
I
Articolo 1
1)Ogni progetto dilicenziamento previsto daundatore dilavoro peruno j
opiùmotivi noninerenti alla persona dellavoratore ,deve essere no­
tificato daldatore dilavoro all'autorità pubblica competente dello
Stato membro se,perilperiodo diunmese ,ilnumero deilicenziamenti j
previsti èilseguente : !
1.almeno 5nelle imprese cheoccupano normalmente piùdi20omeno di ;
50dipendenti ;

-6- V/905/73-I-Def .
2.almeno pari alIQfjodelnumero deilavoratori impiegati regolarmente ,
nelle imprese cheoccupano abitualmente almeno 50®meno di250lavo­
ratori ;
3.almeno 25nelle imprese cheoccupano abitualmente almeno 250lavoratori .
Lanotifica deve contenere tutti glielementi utili ,quali imotivi del
licenziamento ,ilnumero esatto dei'lavoratori destinati adessere licen -:
ziati edilperiodo nelcorso delquale saranno effettuati ilicenziamenti .
Perimpresa aisensi della presente direttiva siintende l'amitàdioccu–
'pazione locale .
2)L'esito della consultazione deirappresentanti deilavoratori ,dicuiallo
articolo 4»deve essere comunicato inallegato atale notifica .Senessun
risultato èstato raggiunto all'atto della notifica ,questa dovrà essere
corredata diuna comunicazione relativa ,all' inizio edallo stato della con­
sultazione icui risultati dovranno essere notificati nel termine ditre
settimane .
Articolo 2
1)Salvo parere contrario dell' autorità pubblica competente ,ilicenziamenti
ad.essa notificati avranno effetto nonprima diunmese dopo lanotifica -
aisensi dell' articolo 1,paragrafi 1e2,fermi restando idiritti indivi­
duali inmateria ditermini dipreavviso .
.2)L'autorità pubblica potrà avvalersi ditale termine perricercare opportune
soluzioni deiproblemi che ilicenziamenti prospettati pongono .

-7- V/905/73-I-Def
3)Sel'azione svolta dall' autorità pubblica -competente ,dicuialparagrafo 2,
resta infruttuosa ,iltermine può' essere ,inviaeccezionale ,prorogato
diunmese ,purché nonnevenga compromessa l'esistenza dell' impresa .Il
datore dilavoro dovrà essere informato ditale proroga edeimotivi che
l'hanno determinata ,nelle tresettimane successive alla notifica .
Articolo 3
1)L'autorità pubblica competente può'opporsi ailicenziamenti notificati , j
qualora ,dopo opportuni accertamenti ,imotivi dicuiall'articolo 1,in­
vocati daldatore dilavoro ,risultassero inesistenti . j
2)L'autorità pubblica competente può' sospendere ilicenziamenti eprorogare i
diunmese almassimo iltermine previsto dall' articolo 2,comma 1,qualora j
siastata richiesta laprocedura dimediazione prevista dall' articolo 4»
comma 4*
I
Articolo 4
I
1)Prima dinotificare ilicenziamenti previsti dall' articolo 1all'autorità
pubblica competente ,ildatore dilavoro deve avviare consultazioni coni j
rappresentanti deilavoratori dell' impresa interessata alfine digiungere
adunaccordo .Irappresentanti deilavoratori sono quelli previsti dalle
vigenti procedure nazionali .
2)Tale consultazione dovrebbe vertere inparticolare suiseguenti punti : !
-possibilità dievitare oridurre ilicenziamenti previsti , j
*criteri daapplicare perlascelta deilavoratori dalicenziare ,
-possibilità dioffrire ,ailavoratori minacciati dilicenziamento ,altri
posti dilavoro nella stessa impresa ,sedelcaso ,mediante provvedimenti j
diriqualificazione ,trasferimento inunaltro stabilimento della stessa
impresa ,omodificando lecondizioni delcontratto dilavoro ,
./•

-8- V/905/73-IDef .
-eventuali indennità compensative perriduzione dei salari ebenefici
complementari ,
-provvidenze afavore deilavoratori dalicenziare ,inparticolare
eventuali indennità dilicenziamento eprecedenza nella riassunz ione ,
-modalità d'esecuzione ,inparticolare scaglionamento deilicenziamenti .
3)Atalfine ildatore dilavoro deve fornire periscritto aisuddetti rap­
presentanti deilavoratori tutte leinformazioni utili edinogni caso
quelle previste dall' articolo 1,paragrafo 1,affinché questi possano
formulare proposte costruttive .
4)Sealtermine della consultazione nonèstato raggiunto unaccordo ,lepartì
possono convenire unaprocedura dimediazione .Inmancanza diaccordo sutale
procedura ,ciascuna ,delle parti può' chiedere lamediazione dell' autorità
pubblica ..Seunasola parte chiede lamediazione dell' autorità pubblica ,l'ai
traètenuta asottostare atale procedura .
Articolo 5
Nonrientrano nelcampo d'applicazione della presente direttiva ilicenziamenti
effettuati nelquadro dicontratti dilavoro atempo determinato operuncompit
determinato .
Articolo 6
Neltermine di6mesi adecorrere dalla data dinotifica della presente di­
rettiva ,gliStati membri modificano laloro legislazione conformemente alle
disposizioni cheprecedono eneinfornano senza indugio laCommissione .La -
legislazione cosi' modificata èapplicata aìpiùtardi unanno dopo tale no­
tificazione .
•/•

-9- V905/73-IDef
Articolo 7
Seidueanni successivi allo spirare deltermine diunanno previsto
dall' articolo 5»gliStati membri trasmettono alla Commissione tutti idati
utili perconsentirle diredigere unarelazione ,dapresentare alConsiglio ,
sull' applicazione della presente direttiva .
Sindalla notificazione della presente direttiva ,gliStati membri prov­
vedono inoltre adinformare intempo utile laCommissione perconsentirle di
presentare lesueosservazioni ,suqualsiasi ulteriore progetto diprovvedimento
essenziale diordine legislativo ,regolamentare odamministrativo cheessi in­
tendano adottare nelsettore disciplinato dalla direttiva .
Articolò 8
GliStati membri sono destinatari della presente direttiva .