COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MO3) 422 def. - SYN 425 
Bruxelles, 9 settembre 1993 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
CONCERNENTE IL CONTROLLO DELLE EMISSIONI 
DI COMPOSTI ORGANICI VOLATILI (COV) 
DERIVANTI DAL DEPOSITO DELLA BENZINA 
E DALLA SUA DISTRIBUZIONE 
DAI TERMINALI ALLE STAZIONI DI SERVIZIO 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
z 
RELAZIONE 
1. Nel luglio 1992, la Commissione ha presentato una proposta di direttiva 
del Consiglio concernente il controllo delle emissioni di composti 
organici volatili (COV) derivanti dal deposito della benzina e dalla sua 
distribuzione dai terminali alle stazioni di servizio (la cosiddetta 
direttiva -Fase l"). 
La proposta mira a ridurre le emissioni per evaporazione dal deposito di 
benzina presso i terminali e a recuperare I vapori di benzina che vanno 
persi durante le operazioni di trasporto e di distribuzione alle 
stazioni di servizio. 
La proposta intende garantire che le specifiche per le attrezzature 
mobili e le attrezzature per le operazioni di carico/scarico delle 
attrezzature mobili (ad es.: autocisterne, vagoni cisterna e chiatte) 
siano armonizzate in tutti gli Stati membri, onde assicurare il corretto 
funzionamento del mercato interno. La base giuridica della proposta è 
l'articolo 100 A del trattato. 
2. Il Comitato economico e sociale ha adottato il suo parere nel gennaio 
1993 e ha approvato gli obiettivi e le finalità della proposta della 
Commissione. 
3. Il Parlamento europeo ha approvato la proposta alla sua sessione 
plenaria del 23 giugno 1993, apportandovi 25 emendamenti. 
4. Dei 25 emendamenti approvati dal Parlamento, 11 sono stati accettati 
interamente o parzialmente. Di conseguenza, la proposta modificata 
comprende emendamenti ai seguenti articoli 3, 4, 6 e agli allegati 1 e 3 
e comprende inoltre un nuovo considerando. 
3 
5. Sono stati completamente respinti 14 emendamenti 
(Nn.: 1, 3, 4, 5, 8, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 24) 
La Commissione può accettare che le navi cisterna siano escluse dal 
campo di applicazione della direttiva, in attesa di una modifica della 
convenzione MARPOL da parte dell'IMO (n. 2). DI conseguenza essa non può 
accettare emendamenti concernenti queste navi (nn. 4, 8, 11, 20) e la 
condizione (al n. 2) che, in assenza di risultati a livello del CIMO 
entro un periodo predeterminato, si debba procedere ad un'azione 
comunitaria unilaterale. L'emendamento 24 che introduce, mediante 
procedura di comitato, un allegato V sull'inserimento delle spedizioni 
nel campo di applicazione della direttiva non è accettabile. 
La Commissione non vede alcuna necessità di far riferimento nella 
direttiva alla possibilità di aiuti statali per quanto riguarda le PMI 
(n. 3). 
L'emendamento alla definizione della benzina (n. 5) e giudicato 
superfluo. Si ritiene necessario consentire ad un container mobile di 
ventilare il suo serbatoio in un punto dove non vi siano minacce per 
l'ambiente o la salute umana se è stato caricato con prodotti diversi 
dai COV. L'emendamento n. 10 che esclude questa prassi non è pertanto 
accettabile. 
L'eventualità di un accesso più ampio alle riunioni e alle procedure di 
comitato da parte del pubblico in generale esula dal campo di 
applicazione della direttiva (n. 15). 
La Commissione non ravvisa motivi validi per imporre agli Stati membri 
di riferire sull'attuazione della direttiva ad una data anteriore (n. 
17) e considera inaccettabile col legare la procedura di notifica ad un 
obbligo per la Commissione di presentare proposte di modifica della 
direttiva (n. 19). 
L'emendamento concernente gli allegati (n. 21) è inaccettabile in quanto 
applica valori limite più severi alle unità di recupero del vapore e 
limita la flessibilità per nuovi impianti di deposito con la conseguenza 
di aumentare i costi in modo sproporzionato rispetto ai vantaggi per 
I'ambiente. 
Gli emendamenti nn. 1 e 16 sono puramente redazionali ma non aggiungono 
nulla alla chiarezza del testo giuridico. 
TESTO ORIGINALE TESTO MODIFICATO Y 
Considerando (nuovo) 
considerando che è 
necessario i SÌA cer cagioni di 
normalizzazione internazionale che di 
sicurezza durante le operazioni di 
caricamento dells petroliere, 
definire a. 1 1 Y e 1 1 9 
marittima 
norme per i dell'Organizzazione 
internationale alcune sisteai di controllo e di recupero 
dei vapori applicabili agli impianti 
di caricamento e alle navi. 
Articolo 3, paragrafo 1, quarto comma 
Gli Stati membri possono prescrivere 
misure più rigorose in determinate 
aree geografiche flUftlfiXa SiADO 
necessarie per proteggere la salute 
umana o l'ambiente in considerazione 
di particolari condizioni locali O 
regionali. Gli Stati membri informano 
gli altri Stati membri e la 
Commissione su ciascuna di queste 
misure speciali che essi intendono 
adottare nonché sui motivi che le 
giustificano. Gli Stati membri possono mantenere o 
prescrivere misure più rigorose sul 
piano nazionale o in determinate aree 
del loro territorio per proteggere la 
salute umana o l'ambiente. Gli Stati 
membri informano gli altri Stati 
membri e la Commissione su ciascuna 
di questa misura esistenti o su 
ciascuna misura speciale che essi 
intendono adottare nonché sui motivi 
che le giustificano. 
Articolo 4, paragrafo 1, terzo comma 
Gli Stati membri possono prescrivere 
misure più rigorose in determinate 
ACfifi geografiche qualora siano 
necessarie per proteggere, la salute 
umana o l'ambiente, in considerazione 
di particolari condizioni locali o 
regionali. Gli Stati membri informano 
gli altri Stati membri e la 
Commissione su ciascuna di queste 
misure speciali che essi intendono 
adottare nonché sui motivi che le 
giustificano. Gli Stati membri possono mantenere o 
prescrivere misure più rigorose sul, 
Piano nazionale o in determinate aree 
dfil loro territorio qualora siano 
necessarie per proteggere la saluta 
umana o l'ambiente. Gli Stati membri 
informano gli altri Stati membri e la 
Commissione su ciascuna di queste 
misure esistenti o su ciascuna misura 
Speciale che essi intendono adottare 
nonché sui motivi che le 
giustificano. 
TESTO ORIGINALE TESTO MODIFICATO J" 
Articolo 4, paragrafo 1, quarto comma 
Tutti i terminali dovranno essere 
dotati di almeno un braccio di 
caricamento che soddisfi le 
specifiche relative alle attrezzature 
per il caricamento dal fondo che 
devono essere elaborate conformemente 
alla procedura di cui all'articolo 8. Tutti i terminali dovranno essere 
dotati di almeno un braccio di 
caricamento che soddisfi le 
specifiche relative alle attrezzature 
per il caricamento dal fondo definite 
nell'Allegato IV. 
Articolo 4, paragrafo 4 
4. Nove anni dopo il termine 
indicato nell'articolo 11 tutti i 
bracci di caricamento presenti in 
tutti i terminali dovranno essere 
attrezzati in modo da soddisfare 
le specifiche per la attrezzature 
per il caricamento dal fondo enfi 
devono essere elaborate 
conformemente alla procedura di 
fflii all'articolo 8» 4. Nove anni dopo il termine 
indicato nell'articolo 11 tutti 
i bracci di caricamento presenti 
in tutti i terminali dovranno 
essere attrezzati in modo da 
soddisfare le specifiche 
relative alle attrezzature per 
il caricamento dal fondo 
d«f*ntt» nell'Allegato IV-
Articolo 6, paragrafo 2, lettera b), secondo trattino 
per le stazioni di servizio 
preesistenti - indipendentemente 
dal loro volume - situate in aree 
abitative o di lavoro permanenti, 
entro zone in cui vigono limiti 
di velocità urbana; per le stazioni di servizio 
preesistenti - indipendentemente 
dal loro volume - situate in 
aree abitative o di lavoro 
permanenti; 
Articolo 6, paragrafo 2 bis (nuovo) 
2 bis. Per le stazioni di servizio 
con un volume compreso fra i 1Q0e i 
5£fi i2 annui, Sii Stati membri 
possono accordare una deroga alle 
disposizioni di cui al paragrafo 1 
guando la stazione di servizio è 
situata in un'area geografica o in un 
luogo in cui le emissioni di vapore 
non creano problemi ambientali n 
sanitari. 
TESTO ORIGINALE TESTO MODIFICATO £ 
Articolo 6, paragrafo 2 ter (nuovo) 
2 ter. Le disposizioni del paragrafo 
] non sono applicabili alle stazioni 
di servizio con un volume annuo 
inferiore ai 100 re3.. 
Articolo 9, paragrafo 1 bis (nuovo) 
1 bis. In tale occasione gli Stati 
membri devono fornire alla 
Commissione informazioni dettagliate 
stille aree geografiche nelle guali 
sono previste delle misure nazionali 
nonché sulla natura e il calendario 
per l'attuazione di tali misure. 
ALLEGATO I, punto t 
1. Le pareti esterne e i tetti delle 
cisterne di superficie devono essere 
rivestiti di colore chiaro con una 
riflessione totale del calore 
irradiante pari o superiore al 70%. 1. Le pareti esterne e i tetti delle 
cisterne di superficie devono essere 
rivestiti di colore chiaro con una 
riflessione totale del calore 
irradiante pari o superiore al 70%. 
Tali operazioni possono essere 
programmate per essere effettuate nel 
contesta dei cicli abituali di 
manutenzione delle cistern** enfrro %m 
termine supplementare di 3 anni . 
Allegato IV (nuovo) 
Specifiche Per 11 caricamento dal 
fondo e la raccolta dei vapori dello 
autpcjsterpe 
(Tale Allegato deve normalizzare gli 
standard dei giunti di collegamento 
conformemente alla norma API 4 
pollici; 
AMERICAN PETROLEUM INSTITUTE (API) 
RECOMMENDED PRACTICE 100 4, 
SETTIMA EDIZIONE, NOVEMBRE 1988). 
ISSN 0254-1505 i 
COM(93) 422 def. 
DOCUMENTI 
XT 14 12 
N. di catalogo : CB-CO-93-463-IT-C 
ISBN 92-77-59189-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo