6.La Francia ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), del regolamento FEG, secondo cui la cessazione dell'attività deve riguardare almeno 200 lavoratori espulsi dal lavoro, nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori espulsi dal lavoro in imprese di fornitori o di produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata.

4.La Francia ha presentato la domanda EGF/2021/007 FR/Selecta il 12 ottobre 2021, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento stabiliti all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha notificato la ricezione della domanda e ha chiesto ulteriori informazioni alla Francia il 26 ottobre 2021. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro 15 giorni lavorativi dalla richiesta. Il termine di 50 giorni lavorativi a decorrere dalla ricezione della domanda completa, entro il quale la Commissione deve concludere la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 7 febbraio 2022.

Dotazione finanziaria per l'attuazione del FEG (in EUR)

Dotazione finanziaria per i servizi personalizzati (in EUR)

3.A seguito della valutazione di tale domanda, la Commissione ha concluso, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, che sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG.

1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) e che abroga il regolamento (UE) n. 1309/2013 (di seguito il "regolamento FEG").

9.Tra i beneficiari ammissibili figurano, oltre ai lavoratori sopra indicati, anche 179 lavoratori espulsi dal lavoro la cui attività è cessata prima o dopo il periodo di riferimento di quattro mesi. L'attività di tutti questi lavoratori è cessata nei sei mesi precedenti il 1º giugno 2021, data di inizio del periodo di riferimento, e/o tra la fine del periodo di riferimento e il giorno precedente l'adozione della presente proposta. Può essere stabilito un chiaro nesso di causalità rispetto all'evento che ha causato la cessazione dell'attività dei lavoratori espulsi dal lavoro durante il periodo di riferimento.

10.Il numero totale di beneficiari ammissibili è dunque pari a 473.

Descrizione delle circostanze che hanno portato ai casi di espulsione dal lavoro e alla cessazione dell'attività

11.Le vendite realizzate dai distributori automatici hanno risentito duramente delle conseguenze economiche e finanziarie della pandemia di COVID-19. Secondo l'EVA (European Vending & Coffee Association), il calo delle vendite e del fatturato verificatosi nel 2020 è stato molto più drastico di quello registrato durante la crisi economica e finanziaria. Nell'aprile 2020 il 58 % degli operatori di distributori automatici in Europa ha dichiarato perdite di fatturato comprese tra il 61 % e il 99 % su base annua. A settembre il 48 % degli operatori ha dichiarato un calo del fatturato compreso tra il 21 % e il 40 % su base annua.

12.In Francia sono presenti circa 600 000 distributori automatici, il 70 % dei quali si trova all'interno di imprese e il 30 % in luoghi pubblici. Secondo quanto riportato dalla NAVSA, l'Organizzazione francese delle vendite e dei servizi automatici, benché l'utilizzo dei distributori automatici fosse consentito durante la pandemia, il settore si è trovato in una situazione di inattività/operatività limitata. La situazione di inattività è stata provocata dalla chiusura dei luoghi in cui si trovavano gli apparecchi (imprese e luoghi pubblici quali aeroporti, stazioni ferroviarie ecc.) o dalla mancanza di accesso ai distributori automatici nei luoghi aperti. L'accesso ai distributori automatici è stato limitato per evitare che le persone si assembrassero in prossimità degli apparecchi e non a causa di timori per la salute legati al funzionamento degli stessi.

13.In seguito all'allentamento delle misure di confinamento, è stato agevolato l'accesso ai distributori automatici/luoghi in questione. Tuttavia le misure sanitarie in atto comportano tuttora sospensioni o limitazioni delle vendite realizzate dai distributori automatici (ad esempio a causa del divieto di vendere prodotti non essenziali, della raccomandazione di non bere o mangiare sui mezzi di trasporto pubblici ecc.). Il massiccio ricorso al telelavoro ha inoltre determinato un drastico calo dei consumi nei luoghi di lavoro. La maggior parte (90 %) degli operatori europei di distributori automatici ha dichiarato di aver risentito delle conseguenze del ricorso al lavoro da casa, poiché oltre l'80 % dell'attività dei distributori automatici si realizza nei luoghi di lavoro. In Francia le imprese operanti nel settore dei distributori automatici nella regione dell'Île-de-France hanno perso il 70 % del proprio fatturato (dato del settembre 2020, misurato su base annua) a causa del telelavoro.

14.Secondo la NAVSA, nel 2020 il settore ha registrato un calo del fatturato compreso tra il 50 e il 90 % rispetto al 2019 in Francia, il che ha messo a rischio circa 25 000 posti di lavoro. Per il 2021 si prevede che l'attività del settore raggiungerà il 25 % del livello precedente la pandemia.

15.La diminuzione del numero delle persone che frequentano i luoghi in cui si trovano i distributori automatici di Selecta a causa delle misure di confinamento ha comportato un drastico calo del fatturato per singolo apparecchio. Secondo Selecta, malgrado la ripresa dell'attività nell'estate 2020, il rifornimento dei distributori automatici è diminuito del 47 % rispetto al febbraio 2020, l'ultimo mese precedente la pandemia.

16.Selecta opera in un mercato maturo. La concorrenza è pertanto agguerrita e comporta prezzi di vendita bassi per i prodotti offerti dai distributori automatici e tariffe elevate per l'affitto degli spazi in cui sono installati gli apparecchi. Ciò riduce i margini di profitto degli operatori.

17.Nonostante la rinegoziazione dei contratti effettuata nel tentativo di arginare le perdite, aggravate dall'incidenza dei costi fissi e dal calo delle vendite, nel 2020 Selecta ha registrato perdite di esercizio pari a 60 milioni di EUR. Nella prima metà del 2021 il fatturato dell'impresa è aumentato dello 0,4 % rispetto al 2020, attestandosi tuttavia a circa la metà (-48,3 %) di quello realizzato nel 2019.

18.A fronte di tali difficoltà economiche, l'impresa ha elaborato un piano che prevede la riorganizzazione delle attività e l'espulsione dal lavoro di 473 lavoratori.

Effetti previsti dei casi di espulsione dal lavoro sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

19.La regione dell'Île-de-France (32 %) e la città di Lilla (13 %) sono i luoghi maggiormente interessati dai casi di espulsione dal lavoro nell'impresa Selecta.

20.Le autorità francesi spiegano che il deterioramento del mercato del lavoro nell'Île-de-France, così come nel resto della Francia, è stato una conseguenza della crisi sanitaria e in particolare del primo lockdown (dal 17 marzo al 10 maggio), durante il quale l'attività economica è quasi cessata. Il numero dei disoccupati nell'Île-de-France è aumentato dell'8,6 % (dato relativo al quarto trimestre del 2020, misurato su base annua), facendo registrare oltre un milione di persone in cerca di lavoro e un tasso di disoccupazione dell'8,3 %. Nell'ottobre 2021 il tasso di disoccupazione si è attestato al 7,6 % e il numero delle persone in cerca di lavoro era leggermente inferiore a quello registrato nel quarto trimestre del 2020, ma era ancora superiore a un milione di persone.

21.Nel terzo trimestre del 2021 il numero delle persone in cerca di lavoro nell'Île-de-France è diminuito su base annua del 1,8 % per gli uomini e del 2,3 % per le donne. Per quanto riguarda le singole fasce d'età, il numero delle persone in cerca di lavoro è diminuito del 5,7 % nella fascia di età inferiore a 25 anni e del 3,2 % nella fascia di età compresa tra i 25 e i 49 anni, mentre il numero delle persone in cerca di lavoro di età pari o superiore a 50 anni è aumentato del 2,1 %.

22.Lilla si colloca al 195º posto su 321 bacini di occupazione in Francia. Il tasso di disoccupazione registrato nel primo trimestre del 2021 nell'Alta Francia, la regione in cui è situata Lilla, era del 9,4 %. Nell'ottobre 2021 il 52 % dei disoccupati iscritti era costituito da uomini e il 48 % da donne. Per quanto riguarda le singole fasce di età, i disoccupati di età pari o inferiore a 30 anni erano il 32 %, quelli di età superiore a 54 anni erano il 12 % e la fascia compresa tra 30 e 54 anni era pari al 56 %.

23.L'amministrazione francese competente in materia di lavoro ha sottolineato che la ristrutturazione di Selecta ha avuto ripercussioni sulla situazione occupazionale dei territori interessati. Di conseguenza ha notificato all'impresa i suoi obblighi in materia di rilancio dell'occupazione in tali territori. L'impresa è tenuta ad attuare misure quali l'erogazione di aiuti diretti all'occupazione, il finanziamento di studi prospettici, il versamento di contributi finanziari a favore di fondi di investimento per il rilancio della regione ecc., nell'ottica di promuovere nuove attività economiche e la creazione di posti di lavoro che compensino quelli perduti.

Applicazione del quadro UE per la qualità nell'anticipazione dei cambiamenti e delle ristrutturazioni

24.La Francia ha descritto il modo in cui si è tenuto conto delle raccomandazioni formulate nel quadro UE per la qualità nell'anticipazione dei cambiamenti e delle ristrutturazioni. In base al codice del lavoro francese, un'impresa in bonis (ossia non in liquidazione) che occupa 1 000 o più dipendenti è tenuta a pagare tutti i costi delle misure di politica attiva del lavoro di accompagnamento a favore del personale licenziato a seguito di una ristrutturazione organizzativa per un periodo di quattro mesi. Su base volontaria, l'impresa può prolungare il periodo obbligatorio di quattro mesi. L'intervento delle autorità pubbliche è previsto solo dopo la cessazione delle misure previste dall'impresa che ha proceduto al licenziamento.

25.Le autorità francesi hanno sottolineato che i rappresentanti sindacali e dei lavoratori sono strettamente coinvolti nei piani organizzativi per l'adattamento ai cambiamenti. Hanno inoltre sottolineato che Selecta ha messo in atto una politica di formazione molto attiva, che va ben oltre i suoi obblighi giuridici. Nel 2021 la dotazione per lavoratore stanziata per la formazione è stata incrementata del 30 % rispetto al 2019, nell'ottica di migliorare l'occupabilità e la mobilità del personale.