RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

Relazione annuale sull'attuazione della parte IV dell'accordo che istituisce un'associazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'America centrale, dall'altra

1.Introduzione

Nel 2015 è entrata nel secondo anno di attuazione la parte IV dell'accordo di associazione UE-America centrale che istituisce un'associazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'America centrale, dall'altra (di seguito "l'accordo"), riguardante il commercio. A norma dell'articolo 13 del regolamento (UE) n. 20/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 gennaio 2013, recante attuazione della clausola bilaterale di salvaguardia e del meccanismo di stabilizzazione per le banane previsti dall'accordo che istituisce un'associazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'America centrale, dall'altra (di seguito "il regolamento"), la Commissione dovrebbe presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione annuale. La presente relazione risponde a tale esigenza ed è strutturata come segue:

una sintesi delle statistiche e una valutazione globale dei flussi commerciali (sezione 2 della presente relazione);

informazioni sulle attività dei vari organi responsabili per il controllo dell'attuazione dell'accordo (sezione 3), anche con riguardo al rispetto degli obblighi di cui al titolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile (sezione 4);

informazioni sulle attività di controllo di cui al regolamento (sezione 5).

2.VALUTAZIONE COMPLESSIVA: EVOLUZIONE DEGLI SCAMBI

2.1.Metodologia

Come già segnalato nella precedente relazione sull'attuazione dell'accordo, le statistiche di Eurostat e quelle centroamericane mostrano divergenze significative. In genere le statistiche dell'UE superano significativamente quelle panamensi per quanto riguarda le esportazioni dell'UE a Panama, ma si pongono significativamente al di sotto di quelle costaricane per quanto riguarda le importazioni dell'UE dalla Costa Rica; per altri paesi della regione le divergenze rimangono ragionevoli. Queste tendenze sono state discusse nell'ambito del sottocomitato sull'accesso al mercato istituito dall'accordo. A quanto risulta, data l'importanza della zona di libero scambio di Panama, una tra le più grandi del mondo, una parte significativa dei flussi commerciali dichiarati come esportati a Panama non entra finalmente nel mercato panamense, ma viene riesportata verso altri paesi dell'America latina.

Vista la situazione è stato concordato con l'America centrale di procedere annualmente a scambi di dati e di effettuare un'analisi congiunta utilizzando le rispettive statistiche sulle importazioni, che tendono ad essere considerate più attendibili di quelle sulle esportazioni.

Nell'analisi che segue i flussi commerciali sono descritti seguendo l'approccio convenuto con l'America centrale: le importazioni dell'UE sono stimate secondo i dati Eurostat del maggio 2015, mentre le esportazioni dell'UE in America centrale sono basate sulle statistiche centroamericane disponibili alla stessa data. Poiché queste ultime sono espresse in dollari USA, sono state convertite in euro applicando il tasso di cambio annuale utilizzato da Eurostat.

Va ricordato che i cambiamenti osservati nei flussi commerciali non possono essere attribuiti unicamente all'attuazione dell'accordo poiché i dati sono influenzati anche da molti altri fattori.

2.2.Evoluzione dei flussi commerciali globali (merci) con l'America centrale

Secondo le statistiche pubblicate dal segretariato per l'integrazione economica centroamericana (SIECA), i flussi commerciali tra i paesi dell'America centrale e il resto del mondo sono aumentati dell'1,4 % tra il 2013 e il 2014. Al contrario nello stesso periodo, tra il 2013 e il 2014, in base ai dati Eurostat i flussi commerciali globali dell'UE sono diminuiti del 2,3 %. Nonostante questo calo generale dei flussi commerciali, e pur non essendo possibile trarne conclusioni definitive, è evidente una tendenza all'aumento dei flussi commerciali per alcuni paesi e determinate merci.

Il flusso commerciale tra l'UE e l'America centrale è aumentato dell'1,2 %, attestandosi a 10,5 miliardi di EUR. La bilancia commerciale dell'UE con l'America centrale presenta un disavanzo più contenuto, ma ancora di 1,7 miliardi di EUR nel 2014 (l'anno precedente il disavanzo era stato di 2,2 miliardi di EUR).