Nel maggio 2013, conformemente alle disposizioni del regolamento (CE) n. 733/2002, la Commissione ha pubblicato un invito a manifestare interesse per la selezione del Registro TLD .eu. L'invito è stato chiuso il 20 giugno 2013. L'unica richiesta ricevuta è stata quella di EURid. I valutatori hanno concluso che la proposta di EURid soddisfaceva i requisiti minimi per ciascun criterio di selezione. La decisione della Commissione che ha designato EURid come Registro TLD .eu è stata pubblicata il 12 aprile 2014.

A norma dell'articolo 8 del regolamento (CE) n. 733/2002 relativo alla messa in opera del dominio di primo livello .eu, la Commissione è tenuta a presentare una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio un anno dopo l'adozione del regolamento e successivamente ogni due anni. La presente relazione al Parlamento europeo e al Consiglio verte sulla messa in opera, l'efficacia e il funzionamento del TLD .eu negli ultimi due anni, in particolare nel periodo dal 1° aprile 2013 al 31 marzo 2015.

Nell'aprile 2015 si è celebrato il nono anniversario della nascita del dominio di primo livello (Top Level Domain, TLD) .eu. Nel corso degli ultimi nove anni il dominio di primo livello geografico (ccTLD) .eu si è contraddistinto come un'estensione innovativa e moderna, perfettamente in grado di mettersi al passo sia con i TLD comparsi alla fine degli anni novanta sia con i nuovi domini di primo livello generici (gTLD) introdotti nel 2014. Alla fine del primo trimestre del 2015 il TLD .eu era il sesto ccTLD al mondo. Con quasi quattro milioni di registrazioni, il TLD .eu è diventato un'opzione apprezzata dagli europei al momento della scelta di un nome di dominio per la propria presenza su internet.

La percentuale di rinnovo dei nomi di dominio .eu rimane in media dell'80%, valore molto positivo rispetto a una media settoriale del 73%.

Il panorama dei nomi di dominio è cambiato notevolmente negli ultimi due anni con l'introduzione dei nuovi gTLD in seguito all'apertura dello spazio dei gTLD da parte dell'ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers). Al momento della stesura della presente relazione si contavano 684 nuovi gTLD delegati. Complessivamente le registrazioni di gTLD ammontano a 6,3 milioni. In testa c'è il nome di dominio .xyz, con poco più di un milione di registrazioni. Il mercato dei nuovi gTLD tuttavia non ha soddisfatto tutte le aspettative poiché la domanda degli utenti è stata di molto inferiore a quella prevista. Per quanto riguarda i ccTLD, l'impatto è stato finora marginale, ma imputabile a svariate ragioni tra cui figurano la saturazione del mercato, l'intensificarsi della concorrenza, un maggiore potere a livello di conservatori del Registro (Registrar) poiché alcuni di essi sono divenuti registri e viceversa. Si stima che la diffusione dei ccTLD subirà una battuta d'arresto o addirittura un'inversione dal 2017.

Considerando la tendenza storica, l'attuale situazione del mercato e le previsioni in termini di crescita futura, l'obiettivo è mantenere una percentuale annua di aumento delle registrazioni pari a circa il 4%.

4.Nomi di dominio internazionalizzati (IDN)

4.1.IDN .eu

L'introduzione degli IDN al primo livello rientra tra le competenze dell'ICANN. Il 16 novembre 2009 l'ICANN ha lanciato il cosiddetto "IDN ccTLD Fast Track Process", una procedura accelerata destinata ad agevolare l'introduzione di estensioni TLD formate da codici geografici (ad esempio .gr, .bg, .eu) contenenti caratteri non latini (ad esempio cirillici, greci, arabi e cinesi).

Il 5 maggio 2010 EURid ha presentato all'ICANN una domanda finalizzata a consentire la registrazione delle versioni cirillica e greca del TLD .eu sulla base delle versioni del suffisso .eu che Cipro, Grecia e Bulgaria hanno comunicato alla Commissione di preferire. Per l'introduzione della stringa greca .ευ e della stringa cirillica .ею è stato avviato un lungo processo di valutazione in quanto la similitudine che tali stringhe presentano con la stringa ccTLD ASCII esistente (.eu) è tale da poter ingenerare confusione.

Mentre la valutazione della stringa cirillica (.ею) è stata completata senza difficoltà, la stringa greca (.ευ) non ha superato la fase di valutazione tecnica della procedura per il fatto di "essere identica sul piano visivo o confondibile dal punto di vista visivo con almeno tre stringhe ISO 646-BV, ossia .eu, .ev e .ey". La Commissione ha incaricato EURid di mettere in sospeso l'eventuale richiesta di delega della stringa cirillica (.ею) fino alla risoluzione delle questioni relative alla stringa greca (.ευ).

Nel periodo cui si riferisce la presente relazione la Commissione ed EURid hanno elaborato il piano di alto livello per la messa in opera dell'IDN .eu. Il piano, trasmesso da EURid nel settembre 2014, delinea l'approccio da seguire per il lancio del dominio .eu in greco e in cirillico (ad es. consentendo solo greco.greco) e le modalità di gestione di quanto ereditato dal sistema attuale (caratteri non latini.ASCII).

Il 20 gennaio 2014, dopo aver concordato con la Commissione la strategia da seguire, EURid ha presentato all'Extended Process Similarity Review Panel (EPSRP) una richiesta di ripetizione della valutazione della stringa .ευ e ha inviato al consiglio dell'ICANN una lettera per sottolineare le preoccupazioni ed evidenziare le incongruenze riscontrate nell'attuale piano di messa in opera dei ccTLD IDN e negli orientamenti dell'EPSRP pubblicati dall'ICANN nel novembre 2013. La risposta dell'ICANN non ha affrontato in modo adeguato diverse questioni sollevate.

L'esito della valutazione dell'EPSRP è stato condiviso con EURid il 10 ottobre 2014 e pubblicato sul sito dell'ICANN il 17 ottobre 2014 per consentire agli utenti di presentare le loro osservazioni. Secondo gli esperti la stringa .ευ non presenta una similitudine tale con le stringhe ".ev" e ".ey" da poter essere confusa con esse, ma è confondibile con le stringhe ".EV" e ".EY". Gli orientamenti della commissione di esperti linguistici non contemplavano alcuna procedura che tale commissione potesse applicare nel caso in cui una stringa richiesta fosse ritenuta confondibile con un'altra stringa in lettere maiuscole ma non con la stessa stringa in lettere minuscole.

In varie riunioni con l'ICANN, i rappresentanti della Commissione e di EURid hanno sottolineato le carenze e la superficialità dell'intera procedura di valutazione della similitudine fra le stringhe, estremamente rigorosa per l'ambiente ccTLD ma molto più tollerante per lo spazio dei nuovi gTLD, per il quale sono state autorizzate richieste relative a stringhe come .hotel e .hotels o .car e .cars, che non sono state ritenute confondibili. Al momento della stesura della presenta relazione il consiglio dell'ICANN ha incaricato il personale dell'ICANN e la ccNSO di effettuare un ulteriore riesame della procedura accelerata per fornire orientamenti in caso di similitudine con stringhe in lettere maiuscole ma non con stringhe in lettere minuscole.

Il multilinguismo è sancito nei trattati dell'Unione europea e incoraggiarlo, promuoverlo e facilitarlo è uno dei principi ispiratori delle istituzioni dell'UE. A tal fine, fare in modo che il ccTLD .eu sia disponibile in altri caratteri europei è un importante obiettivo politico.

5.Funzionamento del Registro

5.1.Il Registro

EURid è un'organizzazione europea senza fini di lucro con sede centrale a Diegem (Belgio) e uffici regionali a Stoccolma, Praga e Pisa. I membri fondatori sono due: DNS Belgium (il registro per .be) e Istituto di Informatica e Telematica (il registro per .it), ai quali si aggiungono otto membri associati: ARNES (il registro per .si), CZ.NIC (il registro per .cz), Business Europe (una confederazione costituita da 39 federazioni di settore di 33 paesi), ECTA Internet Committee (European Community Trademark Association), EMOTA (European Multi-channel and Online Trade Association), IAB Europe (Interactive Advertising Bureau), CECUA (Confederazione delle associazioni europee di utenti dell'informatica) e UEAPME (Associazione europea dell'artigianato e delle piccole e medie imprese). I server principali di EURid si trovano in Belgio (Bruxelles) e nei Paesi Bassi (Amsterdam).