Avviso di apertura di un procedimento antisovvenzioni relativo alle importazioni di biancheria da letto di cotone originarie dell'India



Gazzetta ufficiale n. C 316 del 18/12/2002 pag. 0010 - 0013



Avviso di apertura di un procedimento antisovvenzioni relativo alle importazioni di biancheria da letto di cotone originarie dell'India (2002/C 316/04) La Commissione ha ricevuto una denuncia ai sensi dell'articolo 10 del regolamento (CE) n. 2026/97 del Consiglio(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1973/2002 del Consiglio(2) (il "regolamento di base"), secondo la quale le importazioni di biancheria da letto di cotone originarie dell'India (il "paese interessato") sarebbero oggetto di sovvenzioni e arrecherebbero pertanto un grave pregiudizio all'industria comunitaria. 1. Denuncia La denuncia è stata presentata il 4 novembre 2002 dal comitato delle industrie del cotone e delle fibre connesse della Comunità europea (Eurocoton) (il "denunziante") per conto di produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria, in questo caso più del 25 %, della produzione comunitaria complessiva di biancheria da letto di cotone. 2. Prodotto Il prodotto assertivamente oggetto di sovvenzioni consiste in biancheria da letto di fibra di cotone, pura o mista con fibre sintetiche o artificiali o con lino (non come fibra principale), imbianchita, tinta o stampata originaria dell'India ( il "prodotto in esame"), attualmente classificabile ai codici NC ex 6302 21 00, ex 6302 22 90, ex 6302 31 10, ex 6302 31 90 ed ex 6302 32 90. I codici NC sono forniti a puro titolo informativo. 3. Sovvenzioni di cui avrebbero beneficiato i prodotti Stando alla denuncia, i produttori indiani del prodotto in esame avrebbero beneficiato di varie sovvenzioni concesse dal loro governo. Tali sovvenzioni consisterebbero in benefici a favore di industrie site in zone di trasformazione per l'esportazione/unità orientate all'esportazione; in un sistema di licenze preventive - advance release orders; nel credito sui dazi d'importazione; in un'esenzione dall'imposta sul reddito e nell'esenzione totale o parziale dal dazio d'importazione sui beni strumentali. Si stima che nel complesso l'ammontare delle sovvenzioni sia significativo. Secondo quanto affermato, i sistemi di cui sopra costituirebbero sovvenzioni in quanto comportano un contributo finanziario del governo indiano e conferiscono un vantaggio ai beneficiari, vale a dire ai produttori/esportatori di biancheria da letto di cotone. Secondo la denuncia, tali sovvenzioni sarebbero specifiche e compensabili perché condizionate all'andamento delle esportazioni o per altri motivi. 4. Denuncia di pregiudizio Il denunziante ha fornito elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in esame originarie dell'India sono effettuate in quantitativi notevoli. La denuncia sostiene che i volumi e i prezzi del prodotto in esame importato avrebbero avuto, tra le altre conseguenze, ripercussioni negative sul livello dei prezzi praticati dall'industria comunitaria, traducendosi in sostanziali effetti negativi sull'andamento generale e sulla situazione finanziaria di tale industria. 5. Procedimento Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione avvia un'inchiesta ai sensi dell'articolo 10 del regolamento di base. 5.1 Procedura per la determinazione delle sovvenzioni e del pregiudizio L'inchiesta è destinata a stabilire se il prodotto di cui al paragrafo 2 originario dell'India sia oggetto di sovvenzioni e se tali sovvenzioni siano state fonte di pregiudizio. a) Campionamento In considerazione del numero apparentemente elevato di parti interessate dal procedimento, la Commissione può decidere di effettuare un campionamento a norma dell'articolo 27 del regolamento di base. i) Campionamento dei produttori/esportatori Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori/esportatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, e nome della persona da contattare, - il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate delle vendite all'esportazione del prodotto in esame effettuate verso tutti i paesi tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate delle vendite all'esportazione del prodotto in esame effettuate verso la Comunità tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - copia del modulo d'iscrizione/certificato di adesione rilasciato dal Cotton Textiles Export Promotion Council, - il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate delle vendite del prodotto in esame effettuate sul mercato interno tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - se la società intende chiedere un'aliquota di sovvenzione individuale (le aliquote di sovvenzione individuali possono essere chieste soltanto dai produttori), - una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in esame, - il numero di addetti impiegati nella produzione del prodotto in esame, - le ragioni sociali e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(3) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite, - un indicazione circa l'eventuale riconoscimento della società quale unità orientata all'esportazione, - un indicazione circa l'eventuale ubicazione della società in una zona di trasformazione per l'esportazione. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini della selezione del campione dei produttori/esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità del paese esportatore e tutte le associazioni di produttori/esportatori note. ii) Campionamento degli importatori Per consentire alla Commissione di decidere se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, e nome della persona da contattare, - il fatturato complessivo in euro della società nel periodo compreso tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - il numero totale di persone occupate nella società, - la descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame, - il volume in tonnellate e il valore in euro delle importazioni nella Comunità e delle rivendite effettuate sul mercato comunitario nel periodo tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002 del prodotto in esame originario dell'India, - le ragioni sociali e la descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(4) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note. iii) Campionamento dei produttori comunitari In considerazione dell'elevato numero di produttori comunitari che sostengono la denuncia, la Commissione intende applicare il metodo del campionamento per valutare il pregiudizio subito dall'industria comunitaria. Per consentire alla Commissione di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori comunitari a fornire le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, e nome della persona da contattare, - il fatturato complessivo in euro della società nel periodo compreso tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in esame, - il valore in euro delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato comunitario nel periodo compreso tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - il volume in tonnellate delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato comunitario nel periodo compreso tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - il volume in tonnellate della produzione del prodotto in esame relativa al periodo compreso tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - le ragioni sociali e la descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(5) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. iv) Selezione definitiva dei campioni Tutte le parti interessate che desiderino fornire informazioni pertinenti relative alla selezione del campione devono farlo entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso. La Commissione intende procedere alla selezione finale dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a essere inserite in un campione. Le società incluse nei campioni devono rispondere ad un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso e devono collaborare nel quadro dell'inchiesta. In caso di insufficiente collaborazione, la Commissione baserà le proprie conclusioni, conformemente all'articolo 27, paragrafo 4, e all'articolo 28 del regolamento di base, sui dati disponibili. b) Questionari Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la sua inchiesta, la Commissione invierà questionari agli esponenti dell'industria comunitaria inclusi nel campione e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori/esportatori indiani inclusi nel campione e a tutte le associazioni di produttori/esportatori, agli importatori inclusi nel campione e a tutte le associazioni di importatori citati nella denuncia, nonché alle autorità indiane. I produttori/esportatori indiani che chiedono un'aliquota di sovvenzione individuale, ai fini dell'applicazione dell'articolo 27, paragrafo 3, e dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento di base, devono presentare un questionario compilato entro la scadenza fissata al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Essi devono pertanto richiedere un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto i), del presente avviso. Tali parti interessate devono tuttavia essere informate del fatto che, anche nel caso in cui ai produttori/esportatori venisse applicato il campionamento, la Commissione potrebbe comunque decidere di non concedere aliquote di sovvenzione individuali, qualora il numero di produttori/esportatori fosse così elevato da rendere l'esame individuale indebitamente gravoso e da impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta. c) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le proprie osservazioni, a presentare informazioni diverse da quelle contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova pertinenti. Tali informazioni e elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. La Commissione può inoltre procedere all'audizione delle parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. 5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità Nel caso fosse constatata l'esistenza di sovvenzioni e del conseguente pregiudizio, conformemente all'articolo 31 del regolamento di base, si deciderà se l'adozione di misure antisovvenzioni non sia contraria all'interesse della Comunità. A tal fine, l'industria comunitaria, gli importatori, le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori, purché dimostrino l'esistenza di un nesso obiettivo tra la loro attività e il prodotto in esame, possono manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione entro i termini generali stabiliti al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto stabilito dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i motivi particolari per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 31 sono prese in considerazione unicamente se suffragate da validi elementi di prova all'atto della presentazione. 6. Termini a) Termini generali i) Termine entro il quale le parti devono chiedere il questionario Tutte le parti interessate devono chiedere un questionario al più presto, e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Perché le parti si manifestino, rispondano al questionario e forniscano ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le proprie osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base. Le società incluse in un campione devono fornire le risposte al questionario entro i termini specificati al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso. iii) Audizioni Entro lo stesso termine di 40 giorni, tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione. b) Termine specifico relativo al campionamento i) Tutte le informazioni di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punti i), ii) e iii) devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate in merito alla selezione definitiva del campione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Tutte le altre informazioni relative alla selezione del campione di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punto iv) devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione. 7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) indicando il nome, l'indirizzo, l'indirizzo e-mail e i numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Indirizzo della Commissione per contatti e informazioni: Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione B Ufficio: J-79 5/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877 8. Omessa collaborazione Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 28 del regolamento di base. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. 9. Calendario dell'inchiesta A norma dell'articolo 11, paragrafo 9, del regolamento di base, l'inchiesta verrà conclusa entro 13 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. In conformità dell'articolo 12, paragrafo 1 del regolamento di base, possono essere imposte misure provvisorie entro e non oltre 9 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. (1) GU L 288 del 21.10.1997, pag. 1. (2) GU L 305 del 7.11.2002, pag. 4. (3) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate", si veda l'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (4) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate", si veda l'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (5) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate", si veda l'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).