COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC9U 600 def. SYN340 
Bruxelles, 22 gennaio 1993 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
RECANTE SECONDA MODIFICA 
ALLA DIRETTIVA 75/716/CEE RELATIVA 
AL TENORE DI ZOLFO DI ALCUNI COMBUSTIBILI LIQUIDI 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 149, 
paragrafo 2, lettera d) del trattato CEE) 
i±. 
I 
RELAZIONE 
1. 11 18 novembre 1992 il Parlamento europeo ha adottato, in seconda 
lettura, 13 emendamenti alla posizione comune del Consiglio sulla 
proposta della Commissione di direttiva del Consiglio relativa al tenore 
di zolfo di alcuni combust ibi Ii liquidi - COM(91) 154 def. modificato 
dal COM(92) 119 def. - SYN 340. 
2. La Commissione accoglie una versione, leggermente riveduta, 
dell'emendamento n. 2 e degli obiettivi dell'emendamento n. 11. 
L'emendamento n. 2 riguarda un considerando relativo all'impatto di 
emissioni provocate dal combustibile contenuto nei serbatoi di veicoli e 
navi in entrata nel territorio comunitario e provenienti da paesi terzi 
e stabilisce che l'azione sia rivolta a tale questione. Il parere 
favorevole a questo considerando è conforme al sostegno dato in prima 
lettura e all'intento di affrontare tale questione nel quadro della 
relazione richiesta dall'articolo 2.2 della posizione comune. 
L'emendamento n. 11 ha apportato modifiche all'articolo 3 cosi da 
fissare una netta restrizione alle vendite dei carburanti che non 
soddisfano i livelli stabiliti dalla direttiva. Ciò è già disposto 
dagli articoli 2.1 e 2.2 della posizione comune, ma la Commissione 
conviene che in detti articoli dovrebbe essere introdotta la 
formulazione più chiara voluta da questo emendamento. 
3. I motivi per i quali la Commissione non ha accolto e non può accogliere 
gli emendamenti 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12 e 13 sono i seguenti: 
L'emendamento n. 1 si riferisce ad un nuovo considerando che sottolinea 
la necessità di azioni urgenti per apportare una drastica riduzione. 
Benché si riconosca la necessità di azioni ulteriori, non si giustifica 
tale considerando allarmistico. 
< 
L'emendamento n. 3, parte del 4 e 5, parte dell'8 e 9 prevedono 
l'introduzione di nuovi limiti in anticipo su quanto proposto nella 
posizione comune. La Commissione ha respinto tali emendamenti in prima 
lettura in quanto, soprattutto negli Stati membri meridionali, è necessario 
un termine appropriato per effettuare gli investimenti richiesti: la 
Commissione conferma tale posizione. 
L'emendamento n. 6, parte 1 e parte dell'emendamento n. 9 prevedono 
l'attuazione di una seconda fase di riduzione dello zolfo contenuto nel 
cherosene prima del 1" ottobre 1998, contrariamente alla data del 1" ottobre 
1999 proposta nella posizione comune. Tale questione sarà affrontata nella 
relazione richiesta dall'articolo 2.2 e non dovrebbero essere adottate 
decisioni definitive sull'anticipazione della data prima della suddetta 
relazione. 
L'emendamento n. 7 prevede un impegno definitivo a legiferare sul 
carburante contenuto nei serbatoi di veicoli e navi provenienti da paesi 
terzi. Benché la Commissione ritenga importante tale questione, un impegno 
definitivo non può essere accolto. 
L'emendamento n. 8, parte III stabilisce che tutte le stazioni di 
rifornimento di benzina dispongano di combustibile a basso contenuto di 
zolfo a partire dal 1" ottobre 1995. Si ritiene che ciò comporti un 
costo eccessivo per un solo anno prima della data di attuazione del 
requisito relativo al basso contenuto di zolfo. 
L'emendamento n. 9, parte MI stabilisce che la relazione di cui 
all'articolo 2.2 sia disponibile prima del 1' luglio 1993. Per la mole 
di lavoro che essa richiede, tale scadenza é ritenuta non realistica. 
L'emendamento n. 10 richiede la soppressione della sezione relativa alla 
procedura di notifica delle misure di deroga: esso non può essere accettato 
per mot ivi giur idici. 
Gli emendamenti 12 e 13 propongono che la direttiva entri in vigore un anno 
prima. Ciò non è possibile, dati i tempi necessari alla trasposizione nella 
legislazione nazionale degli Stati membri. 
7 
Proposta riesaminata di direttiva del Consiglio recante seconda modifIca 
alla direttiva 75/716/CEE relativa al tenore dì zolfo di alcuni combustìbili 
Ii qu i d i. 
La Commissione approva la posizione comune del Consiglio riportata nel 
documento del Consiglio 7398/1/92 del 27 luglio 1992, proponendo le seguenti 
mod i f i che : 
Pos iz ione comune de I Cons lai io Mod if iche 
8* consìderendo (nuovo) 
Considerando che le emissioni di 
zolfo dei battelli fluviali, delle 
navi di altomare e dei veicoli a 
motore, i quali, provenienti da uno 
Stato terzo, attraversano la 
frontiera o entrano nelle acque 
territoriali di uno Stato membro, 
possono contribuire notevolmente 
all'inquinamento atmosferico; che, 
di conseguenza, è urgente prendere in 
considerazione misure tali da 
garantire che tutti i natanti e 
veicoli a motore utilizzino 
unicamente carburanti con un tenore 
di zolfo conforme alle disposizioni 
della presente direttiva dal momento 
in cui attraversano la frontiera o 
entrano nelle acque territoriali di 
uno Stato membro; 
Articolo 2, paragrafo 1 
1. Al fine di raggiungere i 
IiveiIi di emissione di 
particelle fissati nelle 
direttive comunitarie 
specifiche, gli Stati membri 
adottano tutti i provvedimenti 
necessari affinché possano 
essere immessi sul mercato 
comunitario soltanto i 
carburanti diesel il cui tenore 
di composti dello zoìfo, 
espresso in zolfo (di seguito 
indicato come "tenore di 
zolfo"), non super i: 1. Al fine di raggiungere i livelli 
di emissione di particelle 
fissati nelle direttive 
comunitarie specifiche, gli 
Stati membri vietano la vendita 
all'interno della Comunità dei 
carburanti diesel il cui tenore 
di zolfo, espresso in zolfo (di 
seguito indicato come "tenore di 
zolfo"), super i: 
Articolo 2, paragrafo 2 
2. Gli Stati membri adottano tutte 
le misure necessarie affinché i 
gasoli diversi, o destinati ad 
utilizzazioni diverse da quelli 
di cui al paragrafo 1, 
eccettuati i cheroseni per 
aeromobiIi, possano essere 
immessi in commercio nella 
Comunità soltanto se il loro 
tenore di zolfo non supera lo 
0,2% in peso a partire dai 1' 
ottobre 1994. 2. Gli Stati membri vietano, a 
partire dal 1' ottobre 1994, la 
vendita di gasoli diversi, o 
destinati a utilizzazioni 
diverse, da quelli di cui al 
paragrafo 1, eccettuati i 
cheroseni per aeromobili, se il 
loro tenore di zolfo supera lo 
0,2% in peso. 
PARLAMENTO EUROPEO r 
SESSIONE 1992-1993 
Decisione del Parlamento europeo sulla posizione comune adottata dal 
Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva relativa al tenore di 
zolfo di alcuni combustibili liquidi (A3-365/92 - C3-359/92). 
ESTRATTO 
DEL PROCESSO VERBALE 
DELLA SEDUTA DI 
18 novembre 1992 
PE 162.863 
Tenore di zolfo **II 
DECISIONE A3-0365/92 
(Procedura di cooperazione: seconda lettura) 
Decisione concernente la posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione 
di una direttiva relativa al tenore di zolfo di alcuni combustibili liquidi 
Il Parlamento europeo. 
vista la posizione comune del Consiglio (C3-0359/92 - SYN 340), 
visto il proprio parere in prima lettura (1) sulla proposta della 
Commissione COM(91)0154/ 
vista la proposta modificata della Commissione (COM(92)0119) (2), 
viste le disposizioni del trattato CEE e del proprio regolamento interno 
applicabili in materia, 
1. ha modificato la posizione comune nel modo seguente; 
2. ha incaricato il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al 
Consiglio e alla Commissione. 
Posizione comune del Consiglio Emendamenti del Parlamento 
(Emendamenti n. 1) 
Ottavo considerando 
considerando che la riduzione del 
tenore di zolfo di alcuni 
combustibili liquidi contribuisce a 
realizzare uno degli obiettivi della 
Comunità, cioè preservare, proteggere 
e migliorare la qualità dell'ambiente 
e contribuire alla tutela della 
salute umana, riducendo i danni 
ambientali alla fonte; considerando che la riduzione del 
tenore di zolfo di alcuni 
combustibili liquidi contribuisce a 
realizzare uno degli obiettivi della 
Comunità, cioè preservare, proteggere 
e migliorare la qualità dell'ambiente 
e contribuire alla tutela della 
salute umana, riducendo i danni 
ambientali alla fonte; che di fronte 
ai gravi problemi ambientali connessi 
all'inquinamento atmosferico in vaste 
zone della Comunità risulta pertanto 
urgente e necessaria una drastica 
riduzione del tenore di zolfo del 
gasolio: 
(1) G.U. n. C 94 del 13.4.1992, pag. 205. 
(2) G.U. n. C 12 del 12.5.1992, pag. 12. 
PE 162.863 
Y IT 
(Emendamento n. 2) 
Considerando ottavo bis (nuovo) 
considerando che anche le emissioni 
di zolfo dei battelli fluviali, delle 
navi di altomare e dei veicoli a 
motore i quali, provenendo da uno 
Stato terzo. attraversano la 
frontiera di uno Stato membro o 
entrano nel territorio di uno Stato 
membro contribuiscono notevolmente 
all'inquinamento atmosferico e che è 
pertanto indispensabile prendere con 
urgenza misure tali da garantire che 
detti natanti e veicoli a motore 
utilizzino unicamente carburanti con 
un tenore di zolfo conforme alle 
disposizioni della presente direttiva 
dal momento in cui attraversano la 
frontiera o entrano nel territorio di 
uno Stato membro: 
(Emendamento n. 3) 
Decimo considerando 
considerando che gli Stati membri 
devono provvedere ad assicurare la 
progressiva disponibilità di 
carburanti diesel di un tenore di 
zolfo dello 0,05% in peso; considerando che, dal momento che per 
soddisfare i requisiti in materia di 
emissione di particelle nella seconda 
fase ai sensi della direttiva 
88/77/CEE. a decorrere dal 1» ottobre 
1995 è indispensabile carburante 
diesel con un tenore di zolfo dello 
0.05% in peso, gli Stati membri 
devono provvedere ad assicurare la 
progressiva disponibilità di 
carburanti diesel di un tenore di 
zolfo dello 0,05% in peso; 
PE 162.863 
VA 
(Emendamento n. 4) 
Undicesimo considerando 
considerando che per raggiungere i 
livelli di emissione di particelle 
fissate in direttive comunitarie 
specifiche il tenore di zolfo dei 
carburanti diesel immessi in 
commercio all'interno della Comunità 
non deve superare lo 0,2% in peso a 
decorrere dal 1* ottobre 1994 e lo 
0,05% in peso a decorrere dal 1» 
ottobre 1996; che gli Stati membri 
devono adottare le misure del caso 
per raggiungere tale obiettivo; considerando che per raggiungere i 
livelli di emissione di particelle 
fissate in direttive comunitarie 
specifiche il tenore di zolfo dei 
carburanti diesel immessi in 
commercio all'interno della Comunità 
non deve superare lo 0,2% in peso a 
decorrere dal 1* aprile 1994 e lo 
0,05% in peso a decorrere dal 1* 
aprile 1996; che gli Stati membri 
devono adottare le misure del caso 
per raggiungere tale obiettivo; che 
inoltre. nella prospettiva di 
sodisfare requisiti delle 
direttive comunitarie sulla riduzione 
di gas inquinanti prodotti dai 
veicoli a motore diesel. appare 
particolarmente opportuno ricorrere 
alla possibilità di incentivi fiscali 
onde conseguire quanto prima la 
disponibilità di carburanti diesel e 
gasolio da riscaldamento con un 
tenore di zolfo dello 0.05% in peso; 
(Emendamento n. 5) 
Dodicesimo considerando 
considerando che la crescente 
utilizzazione di gasolio per i 
veicoli a motore implica ulteriori 
sforzi riguardo alla qualità del 
carburante diesel, al fine di 
limitare gli effetti negativi di tale 
sviluppo sulla qualità 
dell'atmosfera; che la determinazione 
di un tenore massimo dello zolfo 
dello 0,05% in peso applicabile dal 
1* ottobre 1966 ai carburanti diesel 
lascia alle industrie interessate un 
periodo di tempo sufficiente per 
realizzare i necessari adeguamenti 
tecnici; considerando che la crescente 
utilizzazione di gasolio per i 
veicoli a motore implica ulteriori 
sforzi riguardo alla qualità del 
carburante diesel, al fine di 
limitare gli effetti negativi di tale 
sviluppo sulla qualità 
dell'atmosfera; che la determinazione 
di un tenore massimo dello zolfo 
dello 0,05% in peso applicabile dal 
!• aprile 1966 ai carburanti diesel 
lascia alle industrie interessate un 
periodo di tempo sufficiente per 
realizzare i necessari adeguamenti 
tecnici; 
3 PE 162.863 
(Emendamento n. 6) 
Tredicesimo considerando 1 o IT 
considerando che gli altri usi dei 
gasoli e degli oli medi rendono 
necessario uno sforzo per ridurre 
l'inquinamento atmosferico e che a 
tal fine devono essere presi in 
considerazione i loro contributi per 
quanto riguarda il miglioramento 
della qualità dell'atmosfera e dei 
costi e vantaggi per l'ambiente; che 
la Commissione dovrà sottoporre al 
Consiglio, il quale prenderà una 
decisione al riguardo entro il 31 
luglio 1994, una proposta che prevede 
per il 1» ottobre 1999 al più tardi 
un valore inferiore per il tenore di 
zolfo e che fissa nuovi valori limite 
per il cherosene per aeromobili; considerando che gli altri usi dei 
gasoli e degli oli medi rendono 
necessario uno sforzo per ridurre 
l'inquinamento atmosferico e che a 
tal fine devono essere presi in 
considerazione i loro contributi per 
quanto riguarda il miglioramento 
della qualità dell'atmosfera e dei 
costi e vantaggi per l'ambiente; che 
la Commissione dovrà sottoporre al 
Consiglio, il quale prenderà una 
decisione al riguardo entro il 31 
luglio 1994, una proposta che prevede 
per il 1« ottobre 1998 al più tardi 
un valore inferiore per il tenore di 
zolfo e che fissa nuovi valori limite 
per il cherosene per aeromobili; che 
inoltre deve essere conseguita una 
migliore qualità dei carburanti 
diesel anche in relazione all'indice 
di cetano (50 come minimo) e della 
quota di sostanze aromatiche (non 
oltre il 10); 
(Emendamento n. 7) 
Articolo 1, paragrafo 2 
2. La presente direttiva non si 
applica ai gasoli: 
contenuti nel serbatoio di 
carburante dei battelli, degli 
aeromobili o dei veicoli a motore 
che attraversano una frontiera 
tra un paese terzo e uno Stato 
membro; 
destinati alla trasformazione 
prima della combustione finale. 2. La presente direttiva non si 
applica ai gasoli: 
destinati alla trasformazione 
prima della combustione finale; 
contenuti nel serbatoio di 
carburante dei battelli, degli 
aeromobili o dei veicoli a 
motore che attraversano una 
frontiera tra un paese terzo e 
uno Stato membro; 
PE 162.863 
">7 
Entro il 31 luglio 1994 .„._.! 1 
Consiglio adotta, sulla base di 
una proposta della Commissione. 
misure vplte ad assiçurajre_chg 
a decorrere da; 1» ottobre 1995 
anche detti battelli o veicoli 
a motore utilizzino nel 
territorio della Comunità 
unicamente carburanti il cui 
tenore di zolfo sia conforme 
alle disposizioni della 
presente direttiva. 
(Emendamento n. 8) 
Articolo 2, paragrafo 1 
1. Al fine di raggiungere livelli 
di emissione di particelle fissate 
nelle direttive comunitarie 
specifiche, gli Stati membri adottano 
tutti i provvedimenti necessari 
affinché possano essere immessi in 
commercio nella Comunità soltanto i 
carburanti diesel il cui tenore di 
composti dello zolfo, espresso in 
zolfo (di seguito indicato come 
"tenore di zolfo") non superi 
lo 0,2% in peso a partire dal 1» 
ottobre 1994, 
lo 0,05% in peso a partire dal 1» 
ottobre 1996. 1. Al fine di raggiungere livelli 
di emissione di particelle fissate 
nelle direttive comunitarie 
specifiche, gli Stati membri adottano 
tutti i provvedimenti necessari 
affinché possano essere immessi in 
commercio nella Comunità soltanto i 
carburanti diesel il cui tenore di 
composti dello zolfo, espresso in 
zolfo (di seguito indicato come 
"tenore di zolfo") non superi 
lo 0,2% in peso a partire dal 
1* aprile 1994, 
lo 0,05% in peso a partire dal 
1» aprile 1996 
lo 0.02% in peso a partire dal 
1» ottobre 1999. 
Gli Stati membri provvedono a 
garantire la disponibilità 
progressiva di carburanti diesel di 
cui al primo comma con un tenore 
massimo di zolfo dello 0,05% in peso^. Gli Stati membri provvedono a 
garantire la disponibilità 
progressiva di carburanti diesel di 
cui al primo comma con un tenore 
massimo di zolfo dello 0,05% in peso. 
Pertanto a decorrere dal 1 * ottobre 
1995 va assicurata la possibilità di 
rifornimenti su scala globale presso 
tutti i distributori di carburante 
della Comunità per i veicoli a motore 
diesel che a partire da detta data 
devono soddisfare i requisiti della 
seconda fase ai sensi della direttiva 
91/542. 
PE 162.E63 
^ IT 
(Emendamento n. 9) 
Articolo 2, paragrafo 2 
2. Gli Stati membri adottano tutte 
le misure necessarie affinché i 
gasoli diversi, o destinati a 
utilizzazioni diverse, da quelli di 
cui al paragrafo 1, eccettuati i 
cheroseni per aeromobili, possano 
essere immessi in commercio nella 
Comunità soltanto se il loro tenore 
di zolfo non supera lo 0,2% in peso a 
partire dal 1• ottobre 1994. 
Anteriormente al 1 • gennaio 1994. la 
Commissione rende conto, in una 
relazione al Consiglio, dei progressi 
compiuti nella lotta contro le 
emissioni di anidride solforosa^. 
Nella medesima occasione essa 
sottopone al Consiglio una proposta 
volta, nel contesto più generale 
della politica di miglioramento della 
qualità dell'aria, a passare a una 
seconda fase, che prevede un valore 
inferiore al più tardi il 1• ottobre 
1999. nonché a fissare nuovi valori 
limite per i cheroseni per 
aeromobili. 
Il Consiglio delibera a maggioranza 
qualificata al più tardi il 31 luglio 
1994. 2. Gli Stati membri adottano tutte 
le misure necessarie affinché i 
gasoli diversi, o destinati a 
utilizzazioni diverse, da quelli di 
cui al paragrafo 1, eccettuati i 
cheroseni per aeromobili, possono 
essere immessi in commercio nella 
Comunità soltanto se il loro tenore 
di zolfo non supera 
lo 0,2% in peso a partire dal 1» 
aPiile. 1994; 
lo 0.1% in peso dal 1» ottobre 
1996-
Anteriormente al 1 • luglio 1993. la 
Commissione rende conto, in una 
relazione al Consiglio, dei progressi 
compiuti nella lotta contro le 
emissioni di anidride solforosa e. 
sottopone una proposta volta, nel 
contesto più generale della politica 
di miglioramento della qualità 
dell'aria, a fissare per i cheroseni 
per aeromobili 
- un'ulteriore riduzione del tenore 
di zolfo di detti gasoli a partire 
dal 1» ottobre 1998. 
- nuovi valori limite a partire dal 
1» ottobre 1998. 
un miglioramento qualitativo dei 
carburanti diesel per quanto riguarda 
l'indice di cetano pari a 50 come 
minimo e una quota di sostanze 
aromatiche non superiore al 10%. 
Il Consiglio delibera a maggioranza 
qualificata, ai sensi dell'articolo 
100A. al più tardi il 31 luglio 1994. 
PE 162.863 
u 
(Emendamento n. 10) 
Articolo 2, paragrafo 3, primo comma 
3. Qualora a causa di un mutamento 
improvviso nell'approvvigionamento di 
petrolio greggio o di prodotti 
petroliferi diventi difficile in uno 
Stato membro applicare il limite 
massimo del tenore di zolfo del 
gasolio, tale Stato membro ne informa 
la Commissione. La Commissione può 
autorizzare l'applicazione di un 
limite più elevato nel territorio di 
detto Stato membro per un periodo non 
superiore a sei mesi e notifica la 
sua decisione al Consiglio. Ogni 
Stato membro PUÒ contestare dinanzi 
al Consiglio, entro un mese, la 
decisione della Commissione. Il 
Consiglio, deliberando a maggioranza 
qualificata. PUÒ adottare una 
decisione differente entro due mesi. 3. Qualora a causa di un mutamento 
improvviso nell'approvvigionamento di 
petrolio greggio o di prodotti 
petroliferi diventi difficile in uno 
Stato membro applicare il limite 
massimo del tenore di zolfo del 
gasolio, tale Stato membro ne informa 
la Commissione. La Commissione può 
autorizzare l'applicazione di un 
limite più elevato nel territorio di 
detto Stato membro per un periodo non 
superiore a sei mesi. 
(Emendamento n. 11) 
Articolo 3 
A partire dalle date di applicazione 
di cui all'articolo 2, paragrafi 1 e 
3, gli Stati membri non possono 
vietare, limitare od ostacolare, in 
ragione del tenore di zolfo, 
l'immissione in commercio di gasoli 
conformi alle disposizioni della 
presente direttiva. A partire dalle date di applicazione 
di cui all'articolo 2, paragrafi 1 e 
2, gli Stati membri devono vietare 
l'immissione in commercio di gasoli 
non conformi alle disposizioni della 
presente direttiva. 
(Emendamento n. 12) 
Articolo 5 
A decorrere dal 1 • ottobre 1994. la 
direttiva 75/716/CEE è sostituita 
dalla presente direttiva. A decorrere dal 1 • ottobre 1993. la 
direttiva 75/716/CEE è sostituita 
dalla presente direttiva. 
(Emendamento n. 13) 
Articolo 6, primo comma 
Gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, 
regolamentari ed amministrative 
necessarie per conformarsi alla 
presente direttiva anteriormente al 
1 • ottobre 1994. Essi ne informano 
imir diatamente la Commissione. Gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, 
regolamentari ed amministrative 
necessarie per conformarsi alla 
presente direttiva anteriormente al 
1 • ottobre 1993. Essi ne informano 
immediatamente la Commissione. 
PE 162.863 

ISSN 0254-1505 
COM (92) 600 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 14 
N. di catalogo : CB-CO-92-628-IT-C 
ISBN 92-77-51532-5 
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