Gdash visto l’articolo 251, paragrafo 2 del trattato CE,
Gdash visto l’articolo 78 del suo regolamento,Gdash vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per la cultura, la gioventù, l’istru-
zione, i mezzi d’informazione e lo sport (A5-0375/2000),
1. approva la posizione comune;
2. constata che l’atto è stato adottato in conformità della posizione comune;3. incarica la sua Presidente di firmare l’atto congiuntamente al Presidente del Consiglio a norma del-
l’articolo 254, paragrafo 1 del trattato CE;
4. incarica il suo Segretario generale di firmare l’atto per quanto di sua competenza e di procedere,
d’intesaconilSegretario generale delConsiglio,allasuapubblicazionesullaGazzettaUfficialedelleComu-nità europee;
5. incarica lasua Presidenteditrasmettere laposizionedelParlamentoalConsiglioe allaCommissione.
4. Primo bilancio dei risultati dell’iniziativa SLIM: semplificare la legislazione
per il mercato interno
A5-0351/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Par-
lamento europeo «Primo bilancio dei risultati dell’iniziativa SLIM: semplificare la legislazione per il
mercato interno» (COM(2000) 104 6dash C5-0209/2000 6dash 2000/2115(COS))
Il Parlamento europeo,
Gdash vista la comunicazione della Commissione(COM(2000) 104 Gdash C5-0209/2000),Gdash vista la relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo: Risultati della terza fase
dell’Iniziativa SLIM e progressi nell’attuazione delle raccomandazioni formulate nella prima e nellaseconda fase (COM(1999) 88),
Gdash vista la relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo su SLIM: risultati della
quarta fase di SLIM (COM(2000) 56),
Gdash visto il documento di lavoro della Commissione sull’informazione di base sulla procedura SLIM
(SEC(2000) 336),
Gdash vista la sua risoluzione del 20 febbraio 1998 sulla relazione della Commissione al Consiglio e al Par-
lamento europeo sui risultati della seconda fase dell’iniziativa SLIM e sul seguito dato all’attuazionedelle raccomandazioni formulate nella prima fase (COM(1997) 618 Gdash C4-0660/1997)(
1),
Gdash vista la comunicazione della Commissioneal Parlamento europeo e al Consiglio: Programma d’azione
per il mercato interno (CSE/1997/0001 Gdash COM(1997) 184),
Gdash visto il parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Relazione della Commissione sul
progetto pilota SLIM Gdash Semplificazione legislativa per il mercato interno»(2),
Gdash vista la dichiarazione n. 39 allegata all’Atto finale del trattato di Amsterdam sulla qualità redazionale
della legislazione comunitaria,
(1) GU C 80 del 16.3.1998, pag. 292.
(2) GU C 206 del 7.7.1997, pag. 14.18.9.2001 IT C 262/45 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 16 gennaio 2001
Gdash visto il trattato di Amsterdam, in particolare il protocollo n. 7 sull’applicazione dei principi di sussi-
diarietà e proporzionalità,
Gdash visto l’articolo 47, paragrafo 1 del suo regolamento,
Gdash visti la relazione della commissione giuridica e per il mercato interno e il parere della commissione
per i problemi economici e monetari (A5-0351/2000),
A. considerando l’enorme importanza che riveste il miglioramento della qualità della legislazione nell’U-
nioneeuropea, comericonosciutodalParlamentoeuropeonellesueprecedenti risoluzionidel4luglio
1996sulrapportodelgruppo diesperti indipendenti sullasemplificazione legislativa e amministrativa
della Comunità («Deregolamentazione») (COM(1995) 288 Gdash C4-0255/1995 Gdash SEC(1995) 1379)(1),
del 10 aprile 1997 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo:Semplificare la legislatura per il mercato interno (SLIM): Progetto pilota (COM(1996) 204 GdashC4-0446/1996)(
2),del18dicembre1998sulrapportodellaCommissionealConsiglioeuropeo:«Legi-
ferare meglio1997»(COM(1997)626GdashC4-0656/1997)(3)edel13aprile 2000sullacomunicazione
dellaCommissionealParlamentoeuropeo e alConsiglio:«La strategia per ilmercatointernoeuropeo»(COM(1999) 464 Gdash C5-0212/1999 Gdash 1999/ 2167 (COS))(
4),
B. considerandochedataluneinchiesterisultacheil4-6%delprodottonazionalelordodegliStatimem-
bri dell’Unione europea è assorbito da inutili oneri amministrativi gravanti sulle imprese,
C. considerando che una legislazione di qualità, trasparente e chiara è importante per il funzionamento
delmercatointernoeperlaposizionecompetitivadelleimpreseeuropeeeproficuaperl’occupazione,
D. considerando che la Commissione ha recentemente concluso la terza e la quarta fase dell’iniziativa
SLIM,incui sonostatevalutate lenormedicoordinamentoinmateria disicurezza sociale,ladirettivasullacompatibilitàelettromagnetica,lalegislazioneinmateriadiassicurazioni,ildirittodellesocietà,lenorme per le sostanze pericolose e per gli imballaggi preconfezionati,
E. considerando che la relazione di valutazione elaborata dalla Commissione sull’intera iniziativa SLIM
evidenzia che la Commissione è soddisfatta dei risultati dell’iniziativa SLIM finora conseguiti, maintende apportare dei miglioramenti in taluni settori,
F. considerando che è necessario accrescere l’efficacia dell’iniziativa SLIM, dato che dal 1996 sono stati
esaminati soltanto quattordici settori legislativi e che inoltre la valutazione ha evidenziato che inter-correuneccessivolassoditempotral’emissionedelleconclusionidapartedeigruppidilavoroSLIMela relativa trasposizione in proposte (legislative) concrete da parte della Commissione,
G. considerandoche è estremamente importante armonizzare in modomigliore lediverse iniziative della
Commissionein materia legislativa,
H. considerando che l’impatto della legislazione comunitaria può dipendere dal modo in cui gli Stati
membri la attuano ed anche dalla rapidità con cui viene trasposta nel diritto nazionale,
I. considerando che l’impatto della legislazione dipende anche da come gli Stati membri ne assicurano
l’osservanza; che le tre fasi della formulazione, dell’attuazione e dell’effettiva applicazione della legisla-zione non possono essere separate l’una dall’altra,
J. considerandoche è importante definire le iniziative degli Stati membri in materia disemplificazione e
miglioramento della qualità della legislazione e della sua effettiva applicazione, di modo che la Com-
missione e gli Stati membri possano approfittare reciprocamente delle rispettive esperienze,
(1) GU C 211 del 22.7.1996, pag. 23.
(2) GU C 132 del 28.4.1997, pag. 213.
(3) GU C 98 del 9.4.1999, pag. 500.
(4) «Testi approvati», punto 24.C 262/46 IT18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 16 gennaio 2001
1. chiede alla Commissione di trasporre in proposte legislative concrete, quanto più rapidamente ed
efficacemente possibile, le proposte risultanti dalla terza e quarta fase SLIM;
2. si dichiara disponibile ad esaminare in maniera rapida ed efficace le proposte SLIM;3. auspica che il Consiglio segua questo esempio;4. prendeattoconsoddisfazionedelleconclusionichelaCommissionehafinoratrattodallavalutazione
dell’iniziativa SLIM, ma sottolinea che:
Gdash l’intenzione di istituire un gruppo speciale nel quadro del Comitatoconsultivo può essere utile a con-
dizione che non comporti dei ritardi e non vada a discapito del ruolo che spetta agli utilizzatori nelquadro dell’iniziativa SLIM,
Gdash l’elaborazione di una guida in cui siano chiaramente definiti gli obiettivi e le modalità di lavoro nel
quadro dell’Iniziativa SLIM è importante per l’efficace funzionamento dei gruppi di lavoro SLIM, masoprattuttolaqualitàdeipartecipanti èdiimportanzadeterminanteperilsuccessodell’iniziativaSLIM;
Gdash sono necessarie maggiori coerenza e sinergia tra le diverse iniziative della Commissione in tema di
miglioramentodelquadronormativo,edinvita laCommissioneaformularealriguardo propostecon-crete;
5. ritiene tuttavia che le attuali proposte che la Commissione vincola alla valutazione SLIM non siano
sufficienti per garantire in futuro un’applicazione efficace dell’iniziativa SLIM ed invita pertanto la Com-
missione:
Gdash a garantire che abbia luogo una valida ed efficace consultazione con gli utenti in tutte le fasi del
processo SLIM,
Gdash a vigilare affinché le conclusioni dei gruppi SLIM siano trasposte in proposte (legislative) concrete e
pubblicate come tali entro sei mesi
Gdash aprovvedere,diconcertocongliutilizzatoriinteressati,almassimoapportodiesperienze pratiche nei
gruppi di lavoro SLIM,
Gdash a vigilare affinché l’unità responsabile dell’iniziativa SLIM disponga di personale, mezzi e competenze
sufficientiaffinchélapreparazione,lagestioneeilmonitoraggiodeigruppidilavoroSLIMsianosvoltiin maniera corretta ed efficace,
Gdash ad utilizzare metodi e tecniche di organizzazioni internazionali che hanno esperienza in materia di
valutazione del processo legislativo, come ad esempio l’OCSE;
6. sollecita una cooperazione più strutturata in materia di semplificazione della legislazione e migliora-
mento della qualità legislativa tra la Commissionee gli Stati membri, cui può contribuire la pubblicazione
di una rassegna annuale delle «migliori prassi» in materia di semplificazione della legislazione e migliora-
mento della qualità legislativa; analogamente vi dovrebbe essere una maggiore cooperazione strutturale inmateria di effettiva applicazione da parte delle autorità nazionali, regionali o locali;
7. sottolineache potrebbero essere tralasciate complicate operazioni di semplificazione qualora, fin dal-
l’inizio, si vigili sull’attuazione di una legislazione qualitativamente valida, tenendo ben presenti le conse-guenzeamministrativeefinanziarie,einvitapertantoilConsiglioeilParlamentoaevidenziareunavolontàpoliticaintesaagarantirelachiarezzaelasemplicitàdellalegislazioneinsedediemanazionedapartedelleistituzioni comunitarie;
8. invita i governi e i parlamenti nazionali degli Stati membri dell’UE a garantire la trasposizione cor-
retta e tempestiva delle direttive comunitarie in legislazione nazionale;
9. invita la sua Presidente a trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri.18.9.2001 IT C 262/47 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 16 gennaio 2001