ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)58
Vol.1981/0017

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity withArticle 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(81)58 def.
Bruxelles ,23febbraio 1981
SITUAZIONE DEI MERCATI AGRICOLI
RELAZIONE 1980
(presentata dalla Commissione alConsiglio )

ILprogetto della presente relazione estato elaborato nell' autunno 1980 eunsuo
riassunto figura nel documento "Lasituazione dell 'agricoltura nella Comunità -
Relazione 1980",pubblicato inconnessione con la14arelazione generale
sull' attività delle Comunità europee .Malgrado ilcarattere retrospettivo del
rapporto ,iservizi competenti hanno tentato diattualizzare lecifre chiare
relative alla Comunità aNove edicompletare iltesto con una breve valutazione
della situazione inuna Comunità aDieci .
W** *
Irinvìi alle tabelle
sopra citata .statistiche siriferiscono alle tabelle della relazione

INDICEDELLEMATERIE
Situazionedeimercatiagricoli
RELAZIONE 1980
A.PROSPETTIVE DEIMERCATIAGRICOLI
I.MERCATIDEIPRODOTTI AGRICOLI
B.STUDIOANALITICO PERSETTORE
I.Prodottisoggettiaorganizzazione commedei
mercati
1.Cereali
2.Riso
3.Zucchero
4.Oliod'oliva
5.Semioleosieproteici
6.Foraggiessiccati,piselli,faveefavette
7.Linotessileecanapa
8.Sementi
9.Vino
10.Tabaccogreggio
11.Frutta,ortaggi,pianteviveefloricoltura
a.ortofrutticoli freschi
b.prodottitransformati abasediortofrutticol
c.pianteviveeprodottidellafloricoltura
12.Luppolo
13.Latteeprodottilattiero-caserai
14.Carnibovine
15.Carnisuine
16.Uova
17.Pollame ,
18.Bachidaseta
19.Carneovine
II.Prodottinonsoggettiaorganizzazione
comunedimercato
20a.Alcolediorigineagricola
20b.Patate
20c.Miele
C.STUDIOSINTETICO PERGRUPPODISETTORI
21.Alimentiperanimali
m

-Y-
VI-IMERCATI DEI PRODOTTI AGRICOLI
Introduzione
f
6.000 -Nella prima parte della presente sezione sono esposti gliaspetti
salienti della situazione dimercato neipiùimportanti settori dell' agricoltura
comunitaria durante lacampagna 1979-1980 .L'analisi riguarda gli schemi di
produzione ediconsumo ,l'andamento deiprezzi ,lemisure speciali adottate ,
nonché losviluppo degli scambi comunitari suimercati mondiali .Particolare
rilievo èattribuito aiseisettori cherappresentano idueterz'i ,della produzione
agricola eperiquali viene speso piùdel 75%degli stanziamenti dibilancio :
cereali ,zucchero ,ortofrutticoli ,prodotti lattiero-caseari ,carni bovine ecarni
suine .
6001 Laseconda parte tratta delle previsioni abreve termine inmateria di
mercati agricoli ,conparticolare riferimento aisettori neiquali esistono ,o
presumibilmente siverranno acreare dei problemi .
6002 IIprogetto diquesto rapporto èstato elaborato nell' autunno 1980 -una
sintesi ègiàuscita nella pubblicazione "Lasituazione dell' agricoltura nella •
Comunità Europea -Relazione 1980 "-questo sommario non tiene conto dell' impatto
dell' adesione della Grecia alla Comunità .Tuttavia ,irapporti dèisettori
particolari indicano che questo avvenimento èrisentito più fortemente neisettori
dell' olio d'oliva edel tabacco chenegli altri settori .
6003 Irinvii alle tabelle statistiche siriferiscono aldocumento citato qui
sopra .

Situazione deiprincipali mercati arricoli (tabella Mi) .
Seminativi
Cereali
Mercato comunitario
6100 Nel1979 »lasuperficie totale coltivata acereali nella Comuni ^
tàeradi26,7 milioni diha,pari al28,^della superficie agricola utiliz­
zata (SAU).L'importanza della coltura cerealicola nelcontesto dell' utilizza
zione del suolo neisingoli Stati membri havariato considerevolmente :digran
derilievo inFrancia ,inGermania einDanimarca ,èstata meno rilevante in
Irlanda eneiPaesi Bassi ,dove prevalgono lecolture foraggere eipascoli
permanenti .
Produzione econsumo
6101 Benché ,nel .1979 »laproduzione dicereali siastata danneggia­
tadauninverno molto rigido ,essa hatuttavia raggiunto i113,6 milioni di
t,conunadiminuzione del2,2& soltanto rispetto alraccolto record del1978 »
Nonostante lesfavorevoli condizioni climatiche diquesta campagna ,amotivo
sia diunatemuta -siccità inprimavera ,siadelle forti piogge dei mesi digiù
gnoediluglio ,,lestime preliminari indicano peril1980 unanuova produzi£
nerecord dicirca 118milioni dit(+$0rispetto al1979 )»Nell' ambito di
questo totale generale vièstato unnotevole spostamento dalle colture dis£
gala ,avena egranturco verso ilfrumento el'orzo invernali (laproduzione di
frumento invernale dovrebbe aumentare del 10%).
6103 Nel1978–1979 »ilconsumo totale comunitario dicereali èarnmon
tato a115,9 milioni dit,dicuiil61% èstato utilizzato perl'alimenta --
zione animale ,mentre il34,3 /&èstato destinato alconsumo umano eadusiin
dustriali (situazione praticamente analoga aquella del1977-1978 ).Nell' ambi
todiqueste duedivisioni ,leproporzioni variano considerevolmente dacerea
leacereale ,dauno Stato membro all'altro edacampagna acampagna .
Ilbilancio finale peril1978-1979 indie *cheilgrado diautoapprowigiona -
mento nonhaecceduto il100$>,

6104 Negliultimianni,illivellodiutilizzazione deicerealinel­l'alimentazione animaleèdiminuitoinmisurarilevanteacausadèli'accresciu
toimpiegodisostitutideicerealiqualilamanioca,ipanelli*'disemioleo-~~
sieunaseriedisottoprodotti dell'industriaalimentare (cfr.articolosuisostitutideicereali)(l).Adesempio,ilconsumodicerealiperl'alimenta­
zionedeglianimaliallafattoriasembraessereindeclino(menodelA5?onel
1978-1979rispettoal50'°circanel1975-1976),moltoprobabilmente acausa
delfattochegliagricoltori tendonoavendereipropricereali(oaprodur­
nedimeno,comenelcasodell'avena)eadacquistaremangimicomposti.Que­
statendenzaèstataentrocertilimitirallentatadall'introduzione delsi­
stema"silo"(2),intesoadincentivarel'impiego,nell'alimentazione animale,
dimaggioriquantitativi difrumentoediorzocomunitari.
Principalicaratteristiche delmercato
6105 Lacampagna1979-1900èiniziataconscorteleggermentesuperiorialnormale,aseguitodell'abbondanteraccoltodel1979(scortetotalia~"
circa14,7milionidit).Inprevisionediunaltroraccoltorecordnel1980,
laCommissionehaorientatolapropriapoliticanelsensodiincoraggiare un
piùvastoprogrammadiesportazioni .
t ■ ' :
6l0o TraledecisionipresedalConsiglioinsededifissazionedei
prezziperlacampagnadicommercializzazione I98O-I98I,vièstatol'accordo
dimassimacircal'integrazione dellasegala,intretappe,nelsistema"silo"
deiprezzideicereali.Ciòconsentir ?,diallineareilprezzod'intervento
dellasegalaconilprezzocomuned'interventodeicerealidaforaggioentroil1982-1983.Altrettantoimportanteèstataladecisionedidisporre,peri
primitremesidellacampagnaI98O-I98I,l'acquistoall'interventoperilfru
mentopanificabile .
6107 Aseguitodell'abbondanteproduzionedel1979-1980 ,particolar­
menteperquantoriguardailfrumentoel'orzo,iprezzidimercatocomunita­risonoscesiapprossimativamente allivellodelprezzod'intervento (peril
frumentotenero,allivellodelprezzodiriferimento ,cheèdel12,7/^superio
realprezzod'intervento).Nonvièstatotuttaviaalcunprogressonellivel^
lodegliscambiintracomunitari . '
,'•-''\' - '"
I-iercatimondiali
$108 ■Nel1979laproduzionemondialedicereali(esclusoilriso)è
ammontataa1.173milionidit(3),dicuiil9»7%prodottonellaComunità.
Lepercentualiprodottedaglialtrimaggioriesportatoridicerealisonosta­
te:US25$,Canada¥?o,Australia2%,Argentina2>..
(1)Politicadeglialimentiperanimali:i"prodottisostitutivi"deicereali.
(2)Ilsistema"silo"èintesoaridurrelespesedelFEA0Gnelsettorecerear-
licolograzieall'instaurazione ,traunprezzòd'interventocomuneeun
prezzodeiprincipalicereali(frumentotenero,segala,orzo,granturco)
sulmercatocomunitario deicerealidaforaggio.
(3)StatistichePA0

•4
6109 All'inizio della campagna ,dicommercializzazione 1978/79»le
ecorte mondiali dicereali erano molto elevate ,così come illivello della prò
duzione degli Stati Uniti ,principale esportatore mondiale dicereali .Tutta­
via ,amotivo della forte domanda dell' URSS edell' Eurooa orientale edata la
minore produzione degli altri paesi esportatori ,iprezzi dimercato sono ri­
masti generalmente superiori aquelli del1978/79durante tutta lacampagna .
All'inizio digennaio 1980 gliStati Uniti hanno annunciato l'intenzione dili_
mitare levendite dicereali all'URSS (misura sostenuta datutti glialtri ~~
principali paesi esportatori eccettuata l'Argentina ).Tuttavia ,per imotivi
copra esposti ,questa azione haavuto soltanto uneffetto temporaneo sul li­
vello dei prezzi mondiali .
6110 Nel1978/79laComunità ,haimportato 18,5 milioni ditdicerea
li(- rispetto al1977/78).Questo totale comprendeva 12,3 milioni ditdi
granturco (dicuipiùdell' 80,9inprovenienza dagli Stati Uniti )e3,5milio­
niditdifrumento tenero (il95%-circa inprovenienza dalNord America ).Le
importazioni totali del1979/80sono valutate acirca 16-17 milioni dit,con
unsensibile calo perquanto riguarda ilgranturco (circa 10milioni dit).
6111 Nel1978/79leesportazioni totali dicereali ediprodotti a
base dicereali sono aumentate del34>j raggiundengo i14,4 milioni dit.Neg -
l'ambito diquesto totale ,leesportazioni difrumento tenero edifarina so­
nostate di7I7milioni .ditesono salite aoltre 10milioni ditnel1979/80
(9milioni atitolo divendite commerciali ,dicuioltre 3,5milioni ditdi
farina ,eilrimanente atitolo diaiuto alimentare ).Nelle duecampagne con­
siderate ,iprincipali acquirenti difrumento comunitario sono stati ipaesi
dell' Africa occidentale esettentrionale ,nonché alcuni paesi europei fra cui
laPolonia eilPortogallo .Leesportazioni difarina hanno continuato adave
reledestinazioni piùsvariate (tra iprincipali acquirenti :Egitto ,Sri
Lanka ,Siria eArabia Saudita ).Leesportazioni diorzo ediprodotti abase
diorzo sono ammontate nel1978/79a5»!milioni dit,dicui1,5milioni sojt
toforma diprodotti .
Zucchero (Tabella M3)
•Mercato comunitario
6200 Letendenze inmateria distrutture diproduzione osservate nel _
l'ultimo decennio indicano cheleimprese saccarifere diminori dimensioni S£
nodiminuite afavore diunità diol^re 10haecheanche ilnumero delle a­
-ziende produttrici dibarbabietola dazucchero hasubito unaconsiderevole con
trazione .Altempo stesso ,anche glistabilimenti ditrazformazione della bar
babietola dazucchero sisono razionalizzati eilloro numero ècalato del 13?°
tra ,il1972/73eil1979/80,mentre lacapacità totale ditrasformazione èau
mentata del 21,«.Ilsistema delle quote ,ormai invigore daoltre cinque anni ,
nonsembra aver ostacolato questo processo dirazionalizzazione .
Produzione econsumo
6201 Laproduzione comunitaria totale dizucchero èstata ,nel1978/
79.dillf8milioni dite£araggiunto illivello record di12,3 milioni di
tnel1979/80,senza alcun mutamento dirilievo nella superficie totale colti
vata .Nell' ultima campagna ,circa 9milioni ditsono state prodotte nell' am­
bito della quota dibase (zucchero "A"); 1,8 milioni ditsono state
prodotte fuori dalla quota dibase ,maentro laquota massima

5
(zucchero "B"),mentre laproduzione restante (zucchero "C")haraggiunto la -
suapunta massima con1,4milioni dit.Nel1979/80laproduzione diisogluco
sio èstata di164.000 t. , -~ –
6202 IIquantitativo dizucchero destinato alconsumo 'umano del
1979/80èrimasto praticamente uguale ,aquello dell' anno precedente (9,5mi­
lioni dit),mentre ilconsumo totale dìisoglucosio èaumentato del18sa­
lendo a164*000 tdimateria secca .L'l;bcirca della produzione totale èsta­
todestinato ausiindustriali .Inconseguenza della maggior produzione edi
unconsumo stagnante ,ilgrado diautoapprovvigionamento della Comunità èsa­
lito al130^j rispetto al125pnel1978 .NelI98O nonvièstata alcuna *of­
ferta dizucchero all' intervento pubblico .
Principali caratteristiche delmercato ' '
6203 Nella prima parte del1980 non èstato possibile raggiungere ,in
seno alConsiglio ,alcun accordo circa unanuova politica dello zucchero per
ilI98O-L985 .Conseguentemente ,èstato ,deciso dimantenere lostatu quoper
lacamnagna I980/8I,conunaumento generale del5>3 delprezzo d'intervento
perlozucchero bianco ,differenziato secondo lesuevarie componenti .
6204 Tuttavia ,inseno alConsiglio sièmanifestato unampio consen
socirca l'opportunità dimantenere ilregime delle quote perunperiodo linù
tato ,sulla "base delprincipio chedeve essere responsabilità deiproduttori
smaltire tutto lozucchero prodotto ineccedenza del consumo comunitario .I–
spirandosi aquesto principio ,-laCommissione hapresentato nelsettembre 1980
lesueproposte perunnuovo regime dello zucchero .
6205 Iprezzi dimercato del1979/80sono rimasti prossimi alprezzo
d'intervento nelle zone eccedentarie della Comunità elohanno superato nel
Regno Unito .Gliscambi intracomunitari sisono ulteriormente contratti amo­
tivo dell' aumentata produzione degli Stati membri deficitari quali l'Italia e
ilRegno Unito .
.l'ercato mondiale --
6206 Inconseguenza della produzione record del1979/80,laComunità
haelaborato unprogramma per 1*'esportazione di4milioni dit.Questo totale
conprende lozucchero ACP <,1,2% -milioni dit),lozucchero bianco prodotto nel _
laComunità (2milioni dit)–e"lozucchero contenuto neiprodotti trasformati .
Ilprogramma d'esportazione previsto peril1980/81èdell' ordine di4%mi­
lioni dit.
6207 Ciòhacoinciso con l'andaménto favorevole deiprezzi sulmerca
tomondiale 0Mentre loscorso anno illivello deiprezzi haregistrato notev£
lifluttuazioni ,nelI980/8I,apartire dall' inizio dimaggio ,èrimasto supe _
riore alprezzo d'intervento .-Alla fine disettembre 1980 ilprezzo mondiale
haraggiunto il170 ,'>circa delprezzo d'intervento comunitario .Conseguente­
mente laComunità ,anziché concedere restituzioni ,hariscosso prelievi all' ei
SDortazione ,contabilizzati come entrate nelbilancio comunitario .Non siso­
noavute pertanto spese dismaltimento ,mentre ,incondizioni di .stabilità dei
prezzi interni ,leentrate rimangono sostenute .

■6
6208 Nel frattempo ,..l'impegno diimportare 1,3milioni ditdizucche­
roACf èstato rinnovato nel contesto della seconda convenzione diLomé :tale
zucchero èsmerciato principalmente sulmercato del Regno Unito .--
t.
Ortofrutticoli (Tabelle M11) ;
6300 Nel 1979 jcome negli anni precedenti ,ilsettore degli ortofrutti _
coli freschi harappresentato l'll,9 /®della produzione finale agricola totale
della Comunità .Laproduzione dipere emele èleggermente diminuita ,'mentre le
peGche sono rimaste allo stesso livello del1978 ;anche laproduzione diortag­
gièdiminuita dell' I^circa ,scendendo a24,4 milioni dit.Ilconsumo difrut
taèsalito dell(8,8yo (24,3 milioni dit),mentre quello diortaggi èsceso de_l
1•1,5/«rispetto al1978 . ~
Nel corso dell' anno iprezzi dimercato hanno registrato notevoli fluttuazioni
eBono stati invari casi sostenuti applicando misure temporanee quali tasse di
compensazione all'importazione (l)e,saltuariamente ,misure disalvaguardia
(2).Rispetto al1978/79»nel1979/80iquantitativi ritirati dimele (6,8,3 del
laproduzione totale ),dipesche (3,7 /0»dipere (2,6>0 edipomodori (3,4,0s£
nostati superiori ,mainferiori per gli altri prodotti quali adesempio ica­
volfiori .
6301 Perquanto riguarda gliscambi ,leimportazioni totali difrutta
fresca nel1978/79sono state praticamente uguali aquelle dell' anno precedente
–circa 4,5milioni dit,pari aoltre sette volte ilvolume totale delle espor­
tazioni .Nessuna autolimitazione èstata chiesta aifornitori dell' emisfero me­
ridionale inconsiderazione dellivello previsto delle loro esportazioni edel­
lasituazione del mercato comunitario .Gli scambi .intracomun.it ari sono rimasti
stàbili acirca 3,5milioni dit. 7
6302 Nel1978/79ìeimportazioni totali diortaggi sono state di3,1
milioni dit,pari aquasi trevolte ilvolume delle esportazioni .Gliscambi
intracomunitari sono stati consistenti ehanno raggiunto i4»ómilioni dit,con
unaumento del7/«rispetto al1977/78.
6303 L'andamento degli scambi èstato leggermente differente pergli
ortofrutticoli trasf orinati .Leimportazioni diconcentrati dipomodoro sono di­
minuite del46/0mentre leesportazioni sono aumentate del 33'i ;gliscambi intra
comunitari sono alimentati del 25>->.Unandamento analogo òstato constatato an­
cheper ipomodori pelati .Aparte ciò ,nel1979 l'aspetto più significativo del
settore degli ortofrutticoli trasformati èstato l'aumento spettacolare dei co­
sti dibilancio ,che siprevede saranno quasi decuplicati ,acausa degli aiuti
decisi dal Consiglio . 1
(1)Tassa dicompensazione –Tassa riscossa percolmare ladifferenza trail
prezzo diriferimento diundato prodotto eun
piùbasso prezzo d'entrata per lostesso prodotto
originario dei paesi terzi .
(2)Misura disalvaguardia –I-iisura presa quando ,amotivo dell' alto livello
delle importazioni diunparticolare prodotto in–provenieH«*».-da unpaese terzo ,ilmercato comunità
riosubisce orischia disubire gravi perturbazio­
ni. .

7
Prodotti animali (Tabelle M13).
Latte eprodotti lattiero-cnseari ,- '
Kercato comunitario •
6400 . Negli ultimi anni ,malgrado iconsiderevoli mutamenti intervenu­
tinella struttura dell' allevamento lattiero ,ilnumero delle vacche dalatte
èrimasto pressoché stabile nella Comunità ,consoltanto lievi variazioni (cir
ca25milioni dicani ).Laproduzione dilatte ètuttavia fortemente aumentata
dato chelaresa media pervacca èmigliorata dianno inanno (4.O4Okgnel
1979 )»Ilmaggior incremento siriscontra negli Stati membri neiquali levac­
chedalatte hanno rese inferiori ,mentre gli Stati membri con va.cche dalatte
aresa elevata sembrano essersi per ilmomento stabilizzati .
Produzione econsumo
6401 Perquanto riguarda l'utilizzazione dellatte prodotto ,una par­
tesempre maggiore della produzione lattiera (quasi 91>l"r' )continua adessere
venduta dagli allevatori alle latterie per essere trasformata inlatte epro­
dotti lattiero-caseari .liei 1979 leconsegne alle latterie sono aumentate del
2,8 /0esiprevede cheaumenteranno del 2,5,0nel1980 .Tuttavia ,eccezionalmen­
te ,lamaggior produzione non èstata destinata aprodotti d'intervento quali
ilburro eillatte scremato inpolvere ,bensì utilizzata per la
fabbricazione diformaggi (+5%)» latte intero inpolvere (+IQfo),
caseina elatte condensato ,onae soddisfare l'accresciuta domanda sulmercato
mondiale .Siprevede chequesta tendenza verrà confermata nel1980 -,conur.ca­
lodel2,1 /bnella produzione diburro (~40.000 t)edilatte scremato inpol­
vere (-40.000 t).
6402 Nel 1979 ilconsumo dilatte fresco nella Comunità èaumentato
dell'1,5 /0(tranne chenelRegno Unito dove ilconsumo èindiminuzione )equel _
lodiformaggio del 3/5».Ilconsumo diburro èaumentato di50.000 t,masoltcm
tograzie aspeciali ecostosi programmi dismaltimento che consentono diven­
dere ilburro nella Comunità aprezzi fortemente ridotti .Inrealtà , ,negli ul­
timi anni ilconsumo diburro tende costantemente adiminuire .Lastessa situa
.zione siriscontra per illatte scremato inoolvere :soltanto il10/jdella pol _
vere prodotta nel1979 hapotuto essere venduta nella Comunità alprezzo fissa
to,mentre ilrimanente èstato venduto per l'alimentazione deivitelli (65/«)»
nonché deisuini edelDollame (25^).

8
Principali caratteristiche del mercato •-
6403 Neisettore del latte ,iprincipali sforzi sono stati concentrati
sulla ricerca distocchi interni oesterni ,alpiù "basso -cocto .unitario ,per i
sempre maggiori quantitativi diprodotti lattieri .Helle campagne 1979/1980 e
I980/19OI iprogrammi dismaltimento hanno reso possibile lariduzione delle
scorte d'intervento diburro edilatte scremato inpolvere ,benché sia stato
diminuito l'importo unitario dell 'aiuto pernumerosi programmi (ades.:aiuto
perlacaseina ,per illatte scremato inpolvere eper illatte scremato desti­
nato all'alimentazione animale ),Afine settembre 19'SO lescorte pubbliche d'ih
tervento diburro edilatte scremato inpolvere ammontavano rispettivamente a
circa l80»000 e239 «000 t.Sulmercato interno diquesti prodotti sièpertanto
riaffermato unelemento dicarattere più nettamente commerciale .
6404 Durante la ,campagna dicommercializzazione 1980/1981 ilConsiglio
hadeciso unaumento del 47°del prezzo indicativo del latte ;iprezzi d'inter­
vento delburro edel latte scremato inpolvere sono stati conseguentemente mo­
dificati .Altempo stesso ilConsiglio hatuttavia deciso diapplicare unpre­
lievo del sulla produzione dilatte ehadichiarato cheunprelievo supplenen
tare sarà applicato nelI98I-I982 qualora nel1980 leconsegne alle latterie au
mentassero dipiù dell' 1,5>.
Mercati mondiali ■
6405 Nel1979 laproduzione mondiale dilatte èaumentata dimeno del-
1'l'/orispetto al1978 .Ciòrappresenta soltanto lametà dell' aumento registrato
nel1978 edèdovuto principalmente alla minore produzione dilatte nell 'URSS
(causata asuavolta dalla minore resa pervacca - nel1979 rispetto al1978-
piùcheadunadiminuzione d.eìnumero delle vacche ).
6406 . Ilmercato mondiale ditutti iprodotti latti -ero-caseari haconti _
nuato adespandersi nel 1979 »Ilmercato delburro edelbutteroil ,incluso l'a
iuto alimentare ,èaumentato del38^rispetto al1978 (acausa diunforte aumen
todelle importazioni daparte dell' URSS ).Peraltri mercati gliaumenti sono
stati meno spettacolari maciònondimeno consistenti .Imercati mondiali sono
aumentati del9":'Jper ilformaggio (maggiori importazioni daparte diIran ,Ara­
biaSaudita eGiappone ),del 13;jperillatte inpolvere intero (maggiore domali
daalivello mondiale ),del 7/àperillatte condensato (maggiori importazioni
dalla Grecia ,dalla Libia edaiPaesi delGolfo Persico )edel 7:«perillatte
scremato inoolvere .
6407 Gliesportatori comunitari hanno approfittato ampiamente diquesta
espansione deimercati mondiali dei prodotti lattieri ,dato che leesportazioni
continuano adessere ilmezzo meno costoso per smaltire leeccedenze .Soltanto
nel caso del latte condensato vièstato unleggero deterioramento della parte
dimercato comunitaria (cfr .tabella M13.11).Nonsoltanto ,quindi ,iquantità
tivi esportati sono aumentati per lamaggior parte dei prodotti lattiero-casea -
ri,maanche iltasso della restituzione èstato notevolmente ridotto .

nellaprimametàdel1980acausadegliaumentideiprezzi/mondiali.L'aiuto
alimentaresièmantenutoadunlivellodi150.000tdilattescrematoin
polvereedi45«000tdibutteroil.Altempostesso,sonocontinuateleimpor
tazionicomunitarie diprodottilattiero-caseari ;nel1979laComunitàhain­
fattiimportatoil12focircadelquantitativo totalediformaggiotrattatosul
mercatomondiale(j8,000t)eil15/adelquantitativototalediburro(18.000tquasitutteprovenientidallaNuovaZelanda)® ,
Carni"bovine(TabelleM14)
Mercatocomunitario
65OO L'allevamento bovinoèpraticatoneidueterzicircadellea­
ziendeagricolecomunitarie edèprincipalmente concentratonegliStatimem­
brichedisponganodivastesuperficiditerraagricola.Benchéilnumerode­
glianimalisiarimastorelativamente stabilenel1979(circa78milionidi
capi,dicui31milionidivacche),negliultimiannisièconstatataunanon
trascurabile tendenzaversounitàdimaggioridimensioni eilnumerodipro­
duttorièdiminuitoalritmodel4,5/ol'anno.
Produzione econsumo
..111-.M-–, .»■.il.,.. ^
6501 Inmateriadicarnibovine'sidistinguonotreprincipalitipi
diproduzione :giovanivitelli(provenientidallemandrielattiere),bovini
adultiallevatialpascoloegiovanianimalimaschidaingrassoalimentati
conmangimiabasedicereali.Nel1979laproduzionehacontinuato adaumen­
taredopounaleggeracontrazionetrail1976eil1977»Laproduzionetotale
dicarnibovineèsalitaa6,8milionidit,conunaumentodel6,2,-òrispetto
al1978.
6502 Nonostanteipersistentiproblemidell'economiagenerale,nel
1979ilconsumoèancoraaumentatodell'1,5$»giungendoa6,8milionidit;
lestimeperilI98Oindicanounprobabiledeclinodovutoallosfavorevole
rapportodiprezzotralecarnibovineelealtrecarni.
Principalicaratteristiche delmercato -
6503 Nel1979enellaprimametàdel1980iprezziallaproduzione
nonhannosuperatoillivellodelprezzod'orientamento .Inmedia,nel1979ilprezzoallaproduzioneèstatopariali'85,25/5delprezzod'orientamento ,
mentrenel1980èscesodell'80,0dellostessoprezzo.Perwquestimotivi,con
scortecheal1°gennaio1980ajnmontavanoaben310.000t,ilprincipale o­
biettivodellapoliticadellaCommissione èstatoquellodialleggerirein
unacertamisurailmercatomediantemaggioriesportazioni .L'iniziativa ha
avutosuccessosoltantoparzialmente (cfr.par.65O0).

Mercatomondiate
6602LaComunitàèunesportatoretradizionale diprodottitrasformati a
basedicarnvsuine(ades.,salsicce).Tuttavia,nel1979iprodottifreschi
hannoassuntomaggioreimportanzagrazieall'applicazione dellerestituzioni
all'esportazione .
ConsLusiom eprospettive dell'agricolturaeomumtana
6700Dall'analisideisettorideicereali,dellozucchero,degliorto­
frutticoli,deiprodottilattiero-caseari edellecarnibovineesuinepossono
trarsivarieconclusioni cheavrannograndeimportanzaperlagestionedei
mercatiabreveemediotermine»Alcunediquesteconclusioni sonodicarattere
generale,altrepiùparticolarmente attinentiasingolisettori.
6701Interminigenerali,lemodifichestrutturali,abbinatealprogresso
tecnico,attuatearapidoritmonelsettoreagricolohannoportatoallacrea­
zionediunitàdimaggioridimensioni eallariduzionedelnumerodiproduttori
Inconseguenzadellamigliorataproduttività laproduzione èaumentatacostan­
tementeintuttiisettoriesaminati .
Ilconsumononsempreèaumentatonellastessamisura.Inalcunicasiesso
aumentagrossomodoparallelamente allaproduzione (ades.carnisuine),ma
talvoltasoltantoaprezzodigravosioneridibilancio(ades-,prodotti
lattiero-caseari ).Inaltricasisiprodùceunasituazione dioffertaecceden-
tariacheèstatasinorarisoltasoltantoconattiviprogrammidiesportazione
-adesempioperlecarnisuine.?lozuccheroeiprodottilattiero-caseari e
concostosiprogrammidismaltimento interno.
Inunclimadicrescenteconsapevolezza dellelimitazioni dibilancio,le
esportazioni hannorappresentato ilprincipale mezzodismaltimento inquanto,
perlamaggiorpartedeisettori,sonoancheilmezzomenocostosodicui
attualmente sidispone.Conseguentemente ,lascortedialcunideiprincipali
prodottisonosceseallivellopiùbassoregistratonegliultimitreanni.A
finesettembre1980lescortediburroedilattescrematoinpolvereammon­
tavanorispettivamente a180.000e239.000t.
Vatuttaviaosservatocheilfenomenodellaproduzioneeccedentaria nonè
limitatoalsolosettoreagricolo.
6702Sipuò'inoltreosservare,interminigenerali,chetrail1978eil
1980gliscambiintracomunitarihannomostratoinmoltisettoriunatendenzaal
ristagno,innettocontrastoconilforteincrementodelperiodo1973-1978,a
seguitodell'adesionediRegnoUnito,DanimarcaeIrlandaallaComunità.Ciò'è
particolarmente evidenteneisettorideicerealiedellecarnibovine.Questa
situazione èdeltuttonaturaleinunclimadirecessione economica,conun
diminuitopotered'acquistoeunbassotassod'incrementodeltapopolazione
(menonuovebocchedasfamare).E'anchesignificativo che,selaproduzionedi
alcunisettorieccedentari nonverràpostasottocontrollo,laComunità,
dipenderàsemprepuùdalleesportazioni perlosmaltimentodelleeccedenze.

6504 Oltreamantenereunelevatolivellodellerestituzioniall'espor
tazioneelapossibilitàdifissareinanticipolerestituzionistesse(l),la
Commissione hapresounaseriedimisurepertentaredisostenereilmercatoin
ternodellecarnibovineeincentivareilconsumo(ades.-vendite'a"bassoprez­
zodicarned'interventoadistituzionisociali);èstatoinoltreistituitoun
premioperlevacchenutrici,decisodalConsiglioperlacampagnadicommercia
lizzazione1980-1981.IlConsigliohainoltredecisodiaumentaredel4'%ilprejz
zod'orientamento ,maiprezzidimercatononsonosalitiparallelamente .Gli~*
acquistiall'interventosonopertantoaumentatiesiprevedeche,al31dicem­
bre1980,lescorteammonteranno acirca360.000t.
Nell'estateI98Oiconsumatoricomunitarihannomanifestatoserieinquietudini
circal'usodiormoninellaproduzionedeivitelli,ilchehaprovocatogravi
perturbazioni delmercato.Conseguentemente ,laCommissionepresenteràproposte
inteseavietarel'impiegodiormoninellaproduzionedeivitelli.
6505 Negliultimitreannigliscambiintracomunitari sisonostabili^
zatiacirca1,3milionidit.
Mercatimondiali
6506 LaComunitàèilterzoproduttore -mondialedicarnibovine;essa
segueinfatti,adistanza,gliStatiUnitiel'URSSconunaproduzioneparial
15'r>deltotalemondiale.Conseguentemente ,laComunitànonpuòsvolgereun"ruo­
lopreminentenellaformazionedeiprezzisulmercatomondiale,comeinveceè
possibileperiprodottilattiero–caseari.Nell'ultimodecenniolapartecomuni^tariadelmercatomondialenqnhamaisuperatoil15$.
6507 Ciònonostante ,nel1979leesportazioni dicarnibovinesonopiù
cheraddoppiaterispettoài1978(168.000t)esiprevedecheraggiungeranno il
livellorecorddi550.000tnel1980.Iprincipalidestinatari ,nel19J9»sonostatiipaesimediterranei (30"o)eipaesidell'Est(30,j).Ciòdimostracheè
statoattuatounattivoprogrammadiesportazioni ,maacosticonsiderevoli da­
tol'elevatotassodellerestituzioni econperditesullevenditedicarnid'in
tervento..
.-ν
6508 Nel1979leimportazioniin.provenienzadaipaesiterzisonosta­
tedell'ordinedi400.000t,ilchecorrispondegrossomodoalvolumeannuode1_
leimportazioni constatatoapartiredel1973.Granpartedelleimportazioni b£
neficianodiregimispecialiall'importazionebilaterali omultilaterali (que­
stiultimi,nell'ambitodeinegoziatiGATT).
Carnisuine(TabelleM15)
Mercatocomunitario ■ -
6600"Benché,nel1979»ilnumerodegliallevamentisuinisiaaumentato
soltantodello0,2'fsrispettoal1978,laproduzionedicarnisuineèaumentata
del5/®(9.8milionidit}.Hellostessoanno,ilconsumoèalimentatosoltanto
del3%(9,5milioni.dit),ilchecorrispondeadungradodiautoapprowigionèmen
todel10l£.
6601 Nel1979-1980iorezzisuimercatirappresentativi sonorimasti
moltoaldisottodelprezzodibaseequestasituazioneèperdurataduranteil
1980.Conseguentemente ,ondesostenereiprezziallaproduzione ,sonostatea­
dottatevariemisure,tracuiaiutitemporaneiall'ammassoprivatoeunapiùri^
gidaapplicazionedeglionerisupplementariall'importazione incasodiinosser
vanzad'eiorezzilinite(2).
(1)Lafissazioneanticipatadàall'operatorelapossibilitàdiconoscereconal_
cunimesidianticipol'importodellarestituzioneall'esportazione ,cheva­
riadaprodottoaprodotto.
(2)Ilprezzolimiteèilprezzod'offertachedeveessererispettatodaipaesiterziescortanoversolaComunità.- '

6703 Questoeunsegnaledipericoloperilfuturo,datochel'attuale
orientamento politicoèdipesononsoltantodalladisponibilità difondidi"bi­
lancio(siprevedechepiùdellametàdellaspesadelsettorelattiero-4»9miliardidiUCEnel1980–verràassorbitadallerestituzioniali"'esportazione),
maanchedalladisponibilità dimercatidiesportazione .Inparticolare ,lee–
sportazionidizuccheroediprodottilattierisonostatefacilitatedallepro­
duzionideficitarie deiprincipalipaesiproduttori-dovuteacondizioniclima
tienesfavorevoli oadobiettividipoliticainterna-chehannoprovocatoun
aumentodeiprezzi6ulmercatomondiale.
6704 Siprevedealtresì,abrevetermine,cheiprezzimondialidello
zuccheroedeicerealirimarrannorelativamente elevatiperlamaggiorparte
del1981.Amediotermine,sullabasedellepiùattendibiliprevisioni ,èmolto
probabilecheladomandadicereali,dapartesoprattutto deipaesiinviadi
sviluppo,simanterràsostenuta.Perquantoriguardaiprodottilattieriele
carnibovinesisperainoltrecheinuoviaccordiinternazionali negoziatinel­l'ambitodelGATTprodurranno unacertastabilitàdeiprezzieuncontinuosvi­
luppodeimercatimondiali.Idatidicuiattualmentesidisponeindicanotutta
viache,mentreilmercatomondialedeiprodottilattiero-caseari dovrebberima
nerevivacepertuttoil1981»iltassod'incrementorallenteràprobabilmente a
mediotermineeaumenteràlaconcorrenza .
6705 Infine,l'adesionedellaGreciaallaComunitàil1°gennaio1981
equindidellaSpagnaedelPortogalloneiprossimiannipotrebbe-provocareuno
squilibriosuimercatideiprodottimediterranei ,qualigliortofrutticoli ,l'£
liod'olivaeilvino,amenochenonvenganoapportateconsistenti modifiche
allaregolamentazione attuale.
6706 Quantoaicommentispecifici,visonotreparticolarisettorii
cuiproblemiaumenteranno probabilmente ,anzichédiminuire ,neiprossimidueo
treanni.
•(
6707 Nelsettoredellattelaproduzionecontinuaadaumentaredipiù
del2/oall'anno.Amenochel'equilibriodelmercatononpossaessereristabilì ^
tomedianteilcontrollòdellaproduzione ,questoaumentocontinueràprobabil­
menteneiprossimiannie,alivellocomunitario ,esistonosenzadubbioulteri£
ripossibilità diincrementodelleresegrazieallamodernatecnologia .
6708 Nelsettoredellecarnisiacuiràprobabilmente laconcorrenza
sulmercatomondialetraivaritipidicarnibovine,ovine,suineedipolla­
me.Incentivandolaproduzionedicarnibovineeovinemedianteregimidisost<5
gnodelmercatosaràpossibilegarantireilcontinuoafflussodiquestecarni
sulmercato(dellastessagaranzianongodrannolecarnisuineeilpollame).

6709 Infine,isettoridellatte,dellecarni"bovineedelpollame "be­
neficeranno delsempremaggioreimpiego,nell'alimentazione animale,diunava­
stacammadisostitutideicerealichevadalletradizionali maniocaesoiaa
prodottiqualiimessimiftlutinatialf^ranturcoeisottoprodotti industriali
(ades.dell'industriadellabirra).
Conclusione
6800 IIprincipaleproblema,abreveemediotermine,dell'agricoltura
comunitaria èquellodismaltirelecrescentieccedenzesuimercatiinternioe_
steriaprezziequi,purtutelandoilredditodegliagricoltori erimanendoen
troledisponibilità dibilancio.Unrigidocontrollosullaproduzioneditalu­
nisettori,chelimitilespesedibilancioeripristinil'equilibriodeimerca
tiincausa,èilsolomezzoperevitaregravissimeconseguenzefinanziarie e^
politiche.

1.CEREALI (1)
1.Introduzio ne j
•a) Situazione economica .. j
Lacampagna dicommercializzazione 1979-1980 sièaperta con considerevoli
scorte ,particolarmente difrumento ,cuisièaggiunto ilnuovo j
raccolto ,nettamente buono ,anche senoneccezionale .Conseguentemente j
lagestione delmercato èrisultata difficile e,adonta dellivello j
record delle esportazioni ,lescorte .d'intervento difrumento tenero si
sono raddoppiate superando i2milioni dit.Ledifficoltà interne sono
state acuite dagli alti tassi d'interesse che hanno fatto aumentare le
spese dimagazzinaggio ,nonostante inizialmente ilmercato mondiale
fosse caratteri zzato dauna domanda ,sostenuta soprattutto daparte dei
paesi dell' Europa orientale edell' URSS .Indefinitiva ,pero' ,questa
domanda non èstata sfruttata integralmente acausa della decisione
della Comunità dilimitare leesportazioni verso l'URSS .All'inizio
della campagna dicommercializzazione 1980-1981 iprezzi del mercato
mondiale sipresentano nuovamente assai sostenuti ,principalmente a
causa della scarsità deiraccolti dovuta alla siccità che hacolpitol'America settentrionale .Per contro ,ilraccolto comunitario dicereali
dovrebbe raggiungere unnuovo record . 1
b) Icere alinell'agrico ltura comunitar ia
Nel 1979 lasuperficie totale coltivata acereali èstata di26,7
milioni diha,pari al28,7% delta superficie agricola utilizzata (SAU).
L'importanza della coltura cerealicola varia considerevolmente secondo
gliStati membri edèparticolarmente modesta in .Irlanda enei Paesi
Bassi (rispettivamente 7%e12%della SAU),dove predominano lecolture ,
foraggere eipascoli permanenti ;èper contro preponderante inGermania
einDanimarca (rispettivamente 43e63della SAU),paesi incuii
cereali occupano circa il70% dei seminativi ,percentuale che si
riscontra anche nel Lussemburgo .Negli altri Stati membri icereali
occupano dal 50al60% dei seminativi erappresentano il20-30% della
-^SM^.
Laparte deicereali nella produzione agricola finale èsolo relativamente
indicativa della loro importanza economica ,dato che inmolti casi
un'ampia percentuale della produzione èimpiegata direttamente per
'l'alimentazione del bestiame nell' azienda diproduzione .Ciò' significa !
chetali cereali siritrovano nella produzione finale sotto forma di j
prodotti animali .InGermania ,adesempio ,icereali ,pur occupando il ;
43%della SAU rappresentavano nel 1979 soltanto il9,1% della produzione
finale perchè oltre il40% deltotale prodotto èstato utilizzato perl'alimentazione del bestiame nell' azienda diproduzione .Nel Regno
Unito ,per contro ,icereali ,pur avendo occupato solo iL20%della SAU
hanno rappresentato il14%delvalore delta produzione agricola finale j
poiché soltanto il16% del raccolto èstato consumato direttamente
nell' azienda diproduzione .Nel complesso della Comunità ,nel 1979 i
cereali consumati direttamente nell' azienda hanno rappresentato il27%
delraccolto eilloro contributo alla produzione finale agricola è
stato dell' 11,2%
(1)Cfr.tabelle daM.1.1 .aM.1-.10

c)'LaComunità elaproduzione cerealicola mond iale
Secondo lestatistiche della FAO nel 1979 laproduzione mondiale di
cereali ,(escluso ilriso )èammontata a1.173 milioni dit,dicuiil
9,7% èstato prodotto nella Comunità (9,6% nel 1978).Laproduzione
degli altri principali paesi esportatori dicereali haraggiunto ,le
percentuali seguenti :Stati Uniti 25%,Canada 3%,Australia 2%,
Argentina 2%(cfr.tabella M.1.7 ).
Produzione ^ . ,
Nel 1979 laproduzione cerealicola della Comunità hasubito le'conseguenze
negative delrigido inverno .Queste conseguenze hanno 1imposto larisemina di
gran parte delle aree danneggiate ,coltivate afrumento autunnale ,specialmente
inFrancia dove questo èstato sostituito dafrumento primaverile ,orzo o
granturco .Successivamente ,tuttavia ,lecondizioni dicrescita sono state
ottimali equindi laproduzione finale èammontata a113,6 milioni dit,con
una diminuzione del 2,2% soltanto rispetto alraccolto record del 1978 .La
superficie totale coltivata acereali £erilraccolto 198Ó èstato quasi
identica aquella del 1979,maèstata caratterizzata dauna piùalta
percentuale difrumento edaun'inferiore percentuale digranturco .Dopo i
timori della siccità all'inizio della primavera ,leabbondanti precipitazioni
dei mesi digiugno ediluglio hanno avuto uneffetto positivo sulle rese :le
stime preliminari indicano che laproduzione 1980 dovrebbe raggiungere un
nuovo record ,situandosi sui 118milioni dit,con unaumento del 4%rispetto
al1979 .
a) Frumento tenero , T ;
,Ilfrumento tenero èstato seminato nell' autunno del 1979 inbuone
condizioni elasuperficie coltivata èaumentata del 5%rispetto al
1978 eal1979 .L'inverno mite eleprecipitazioni relativamente
abbondanti dell' estate hanno portato lerese adunlivello chesi
prevedeva pari osuperiore aquello raggiunto nel 1978 (superiore del 3-
4%aquello del 1979).Secondo leprevisioni laproduzione dovrebbe
superare i47milioni dit(1Q'%),cifra cherappresenta unnuovo
record .Laqualità del raccolto non dovrebbe essere particolarmente
buona :benché questo possa essere inparte spiegato conl'umidità del'
clima ,ècerto chesiriscontra àltresi 'traiproduttori latendenza a
passare davarietà difrumento panificabile dialta qualità adaltre di
qualità mediocre maaventi una resa superiore .Per contro ,laproduzione
divarietà adatte solo all' alimentazione del bestiame sembra essersi
stabi lizzata .
b) Frumento duro
Nel 198Ó lasuperficie coltivata afrumento duro èauméntata siain
Francia sia -inItalia ,salendo a1,8milioni diha"(+4%).Lamaggior
parte della produzione comunitaria difrumento duro èconcentrata in
Italia ,dove questo tipo dicoltura sièmantenuto piuttosto stabile per
diversi anni .Sutale paese èdiminuita percontro lasuperficie seminata .
afrumento tenero ,dato che ormai ilfrumento duro occupa oltre il50%
della superficie totale destinata alfrumento .Siprevede chenel 1980
sarà superiore anche illivella delle rese echequindi laproduzione
comunitaria supererà ì4milioni dit(+9%).
c) Segala
Nel 1980 lasuperficie coltivata asegala èdiminuita quasi del 4%,
anche seperlerese siprevede unlieve aumento rispetto al1979 .
:Complessivamente ,laproduzione dovrebbe diminuire del 2%circa per
-situarsi sui2,9milioni dit.

d) Orzo
Lasuperficie totale seminata aorzo perilraccolto 1980 èdiminuita !
del 2%rispetto aiLivelli eccezionalmente elevati registrati nel 1979,
scendendo a9,5 milioni diha.Intutti gliStati membri ,particolarmente
inFrancia einGermania ,sièconfermata latendenza afavore dell' orzo
invernale .
Super ficie seminata aorzo invernale inpercentuale della superfi cietota le
seminata adorzo
: ..: 1975 : 1976 : 1977 : 1978 : 1979 : 1980 (P)"
:Germania :39 %:"46 %:49 %: 53 %: 55 %: 59 % ¡
:Francia : 20 %: 31 %: 42 %: 51 %: 38 % 54 % I
Questo cambiamento ditendenza haavuto l'effetto diaumentare -lerese
medie ,grazie alle rese più elevate dell' orzo invernale ,mahatalvolta
avuto ripercussioni negative sulla qualità dato che diverse varietà
invernali sono esastiche ehanno quindi unpeso specifico minore e
generalmente anche unvalore inferiore sia perl'alimentazione del
bestiame sia per laproduzione del malto .
Nel 1980 lerese dovrebbero^aumentare del 5-6% grazie inparte alla più
alta percentuale diorzo invernale .Siprevede uncalo nella fornitura
diorzò all'industria della birra ,acausa del clima umido che ha
caratterizzato imesi digiugno eluglio .Laproduzione comunitaria
globale diorzo èstimata aoltre 40milioni dit,con unaumento del 4%
circa rispetto aquella del 1979 . ,
e) Avena
Lasuperficie coltivata adavena continua adiminuire (-3%nel 1980 e-
5,3% all' anno inmedia trail1974 eil1978).Peril1980 siprevede
uncalo del 5%della produzione ,che dovrebbe situarsi sui 7,3milioni
djt. ..,
f) Granturco
Nel 1979 lasuperficie coltivata agranturco nella Comunità èstata
particolarmente elevata inquanto tale coltura hasostituito unaparte
del frumento invernale francese danneggiato dal gelo .Laproduzione
comunitaria hacosi' raggiunto lacifra record di17,3 milioni dit.Nel ,
1980 lasuperficie coltivata agranturco èritornata alivelli più
normali ,vale adire 2,8milioni diha(-8%),malerese previste
dovrebbero essere considerevolmente superiori ,segnatamente inItalia .
Siprevede pertanto che laproduzione sarà solo lievemente inferiore a
quella del 1979 esisituerà sui 16,1 milioni dit(-8%).
Consumo
Nel 1978-1979 ilvolume globale dei cereali utilizzati nella Comunità èstato
di115,9 milioni dit,pari adunaumento del 4,0% rispetto al1977-1978 .
Circa il35%ditale quantitativo èrappresentato dafrumento eil65% dai
cereali minori ,con unapercentuale del 30%perl'orzo edel 24'/.peril
granturco .Nel 1978-1979 l'utilizzazione complessiva deicereali era
ripartita nel modo seguente :
Consumo umano eimpieghi industriali 34,3% (34,7% nel 1977-1978 ;alimentazione
animale 61,0% (60,7% nel 1977-1978 );sementi eperdite 4,7% (4,6% nel 1977-
1978).Tali percentuali variano inmodo rilevante secondo iltipo dicereale ,
loStato membro el'annata .Nella tabella che segue èindicata laripartizione
pertipo dicereale relativa .al1978-1979 :

r
Consumo dicereali nel1978-1979 ~ripartizione pertipo dicereale
Consumo Alimentazione Impieghi Sementi % Totale
- Umano animale industr . perdite
% % % % %
Frumento duro-
■
etenero 64.3 28.9 0.8 6.0 100.0
Segala efru-
mento sega lato 41.2 51.3 1.8 5.7 »100.0
Orzo 0.3 77.7 15.9 6.1 100.0
Avena emiscu -
gli dicereali.
estivi 3.8 91.7 0.0 4.5 100.0 ·
Granturco 3.5 78.1 17.2 1.2 100.0
a) .Consumo umano :
Tra il1977-1978 eil1978-1979 ilconsumo umano netto èaumentato dello 0,9% .
Laparte didetto aumento daascriversi all'incremento demografico èassai mo­
desta eilconsumo pro-capite èaumentato dello 0,7% .L'incremento piùsignificati­
voèconnesso con ilconsumo difrumento inFrancia edinItalia ,che siiscrive
nella tendenza all'aumento del consumo difrumento tenero registrata alivello
comunitario nel corso degli ultimi anni (+0,6% all'anno ,tra il"1973-1974 "e
il"1977-1978 "). Ilconsumo difrumento duro hainvece mostrato una tendenza
alcalo (-2,2% tra il"1973-1974 "eil"1977-1978 "),benché nel 1978-1979 sisia
registrato unaumentò del consumo inItalia (+4,8% ).
Consumo umano netto dicereali nel1978-1979 -ripartizione per tipo dicereale
•
• Consumo netto pro capite
•Consumo umano
•globale netto ._ · Variazione in%
■(inmigliaia dit) kgpro capite tra il1977-1978
: eil1978-1979
Frumento -tenero : 16.876 64.9 0.8
-duro : 2.722 10.5 3.8
Segala : 1.048 4.0 -2.3
Orzo : 70 0.3 -6.9
Avena : 176 0.7 4.5
Granturco : 674 2.6 -9.1
b)Alimentazione animale
L'importanza dei cereali nell' alimentazione delbestiame haraggiunto lasua
punta massima nel1972-1973 enel 1973-1974 ,anni incui icereali hanno soddisfat­
topiùdel26%delfabbisogno totale dienergia (espresso inunità foraggere ),
ossia piùdel62%dell' energia fornita dagli alimenti concentrati ,esclusi
quindi iprodotti dizavorra ,leradici eituberi daforaggio ,leerbe ecc.).
Nel1977-1978 questa percentuale erascesa al55,8% mentre era .aumentata la
* 1'I1■) ■.'/'V I1'"'.T 1■' I1 I"' ■T-T r–t–r–rr V "'ϊ '1I1 1Η– \ V Γ Τ !Γ–\

parte della manioca (dall' Ilo /*al3,7/£)equella deipanelli disemi oleosi (dal
'12,3% al14/4%).Ilquantitativo totale dicereali destinati all'alimentazione
animale èsceso dalla cifra record di72,3 milioni ditnel1973-1974 a67,1
'Elioni ditnel1976-1977 esuccessivamente haregistrato solo miglioramenti
oarziali ,raggiungendo i70,-7 milioni ditnel1978-1979 .Questo calo èdovuto in
primo luogo alla sostituzione dei cereali conaltri prodotti quali lamanioca ,i
panelli disemi oleosi etutta unagamma disottoprodotti dell' industria alimentare
alla cuiimportazione nella .Comunità siapplicano dazi assai modesti senon
addirittura' nulliill "principale prodotto disostituzione diretto dei cereali
foraggeri èlamanioca ,lecuiimportazioni sono salite da2,3milioni ditnel
I974 a6milioni drtnel 1978 .Ledifficoltà difornitura intervenute nel 1979 e
nel 1980 hanno temporaneamente stabilizzato leimportazioni dimanioca alLivello
dicirca 5,5 milioni dit,sepero' esiste unaconcreta possibilità dicontrollare
una loro ulteriore espansione èassai probabile che siassisterà adunforte
incremento delle importazioni dialtri prodotti .Traquesti ultimi ,unesempio
assai indicativo èquello delglutine digranturco ,le ,cui importazioni sono
passate da0,7milioni ditnel1974 a2milioni ditnel1979 e,secondo le
previsioni ,sono destinate adaumentare ancora parallelamente all'aumento della
produzione statunitense dialcole digranturco ("gasohol "), dicuicostituiscono
unsottoprodotto . > -
Latabella che segue consente unraffronto tra iquantitativi dicereali consumati
nell' azienda diproduzione equelli acquistati sulmercato (ingenere sotto forma
dialimenti composti ). ,
Cereali destinati all'alimentazione degli animali nel1978-1979 consumati nell' azienda
diproduzione oacquistati sulmercato -ripartizione per tipo dicereale
Cereali Consumati diretta -
mente dall'azienda
(inmigliaia dit)Acquistati
sul mercato
(inmigl .dit).. . Totale !
(inmigl .dit) %
Frumento
Segala
Orzo
Avena ,ecc .'
Granturco
Altri cere-
ali
Totale5627
1009
14468
6184
4279
80
316476214
558
12589
1692
17332
657
3904211841
1567
27057
7876
21611
737 \
7068916,8
2,2
38,3
11,1
30,6
1,0
100,0
44,8% 55,2% 100,0%
Fino al1975-1976 laparte dicereali destinati all'alimentazione delbestiame
consumati direttamente nelle aziende diproduzione rappresentava il50% circa del
quantitativo totale .Nel1976-1977 ,invece ,questa percentuale èdiminuita ,
scendendo adunlivello inferiore al45% .Questo calo èinparte dovuto aduna
diversa valutazione delgranturco direttamente consumato nell' azienda diproduzione
inItalia ,mapuò' essere imputabile anche all'aumentata tendenza deiproduttori a
vendere ipropri cereali eadacquistare alimenti composti .Perquanto concerne ad
esempio lasegala ,èaumentata lapercentuale venduta daiproduttori edè
parallelamente diminuito ilconsumo diretto all'azienda .Altreattantò rapidamente
stacalando laproduzione diavena ,cereale cheviene consumato inampia misura
nell' azienda diproduzione ^

c) Impieghi industriali :
L'impiego deicereali destinati alla trasformazione eadusiindustriali è
*aumentato considerevolmente nel 1978-1979 (+7>2%).Questo aumento ,che
rappresenta unrafforzamento della tendenza precedentemente rilevata ,ha
interessato ilgranturco ,l'orzo eilfrumento .L'usodiquest' ultimo
prodotto ascopi industriali èinfatti aumentato del 52% anche secostituisce
soloil3%del consumo totale dicereali daparte dell' industria ,rappresentato
principalmente dall' orzo (52%)edalgranturco (45%).L'impiego dell' orzo
nell' industria della birra ,che assorbe il91%dell' orzo destinato adusi
industriali ,èaumentato del 7,5% ;imaggiori aumenti sono stati constatati
inGermania enel Regno Unito .L'unico altro sbocco industriale perl'orzo,
vale adireilsettore della distillazione (segnatamente inIrlanda enel
Regno Unito ),hainvece subito una contrazione del 13,1% .Latrasformazione el'impiego industriale delgranturco sono aumentati del 7,4%,grazie adun
incremento del consumo inGermania ,nei paesi del Benelux enel Regno Unito ,
incremento che hapiù che ampiamente compensato ilcalo registrato inItalia .
d)Autoapprovvigionamento :
Ilbilancio definito peril1978-1979 indica che,contrariamente alle
'aspettative ,ilgrado diapprovvigionamento non hasuperato il100% .Questa
mancata realizzazione delle previsioni ,adonta dellivello record della
produzione (115,4 milioni dit),èdovuta adunaumento dell' utilizzazione •
interna di4,4% milioni dit(115,9 milioni dit).Dal momento cheilconsumo
umano egli impieghi industriali sono aumentati complessivamente dicirca 1 ,
.milione dit,lamaggior parte didetto aumento èdaimputarsi alconsumo
animale .Dato l'incremento delleimportazioni diprodotti competitivi ,tale
cospicuo aumento del consumo dicereali perl'alimentazione animale è
difficilmente spiegabile ,benché possa essere almeno inparte attribuito .a
motivi diordine statistico .Seinfatti ilconsumo animale èiscritto in
bilancio come voce residua ,siripercuotono sudiesso glierrori distima
intervenuti inmerito adaltre voci .
Riepilogo delbilancio diautoapprovvigionamento incereali ~1978-1979
(milioni dit)
••
•
■
*
•Frumen -
tote-
neroFrumen -
toduroSegala Orzo 1Avena ,:Gran-
ecc. :turcoAltri
cere -
aliTotale
•
:Variazione delleiscorte (1)
•β*«*···········»·**·»*······· *
:Saldo esterno
:netto (2)-2.5
-4.2-0»1 -0.4 -0.2 -0,5-- .-3.7
+0*3 -0.3 -4.0 +0.2 :+1 1„8 +0.3 +4.1
:Utilizzaz .inter­
:nameno produz . -6.7 +0.3 -0.4 -4.4 - s+11-3 +0.3 +0.4,
•
:Autoapprovvigio -
:namento (%) 118.1 93.3 113.5 112.6 99.9 :59.0 59.8 99.6
(1)+=riduzione delle scorte ;-=aumento deIle^scorte
(2)+«importazioni nette ; ~=esportazioni nette

Nel1979-198Ql'utilizzazione interri,dicerealirisultaave^rsubitouna
lievecontrarione,scendendoa.circa'114milionidit,sicchéilgrado
diautoapprovvigìonamento èstimatoquasiparial100%,nonostantela
minorproduzione,fi'infattiprobabilecheilvolumeesattodelle
esportazioni superilievementeiltotaledelleimportazioni,conuna
conseguentediminuzionedellescorte,Unodegliaspettipiùsalienti
dell'annodicommercializzazione inesameèstatoilbassolivellodeLle
importazioni digranturco,pariacirca1Gmilionidit,dovutoall'ab­
bondanteraccoltocomunitario del1979-
e)Scorte .
L'esattezzadellavalutazione dellescorteneivariStatimembriè
indubbiamente assaivariabilesecondogliStatimembriesecondoiltipo
discortaconsiderata .Standoallemiglioristimedisponibili,all'inizio
dellacampagnadicommercializzazione 1979-1980lescortetotalidi
cerealinellaComunitàammontavano a14,7milionidit,dicui1,6
milionidetenutidalleaziendeagricole.Suirestanti13,1milionidit
(compreselescorted'intervento)ilfrumentotenerorappresenta6,9
milionidit,ilfrumentoduro0,6milionidit,l'orzo1,8milionidit
eilgranturco2,7milioni -dit.
Al1*agosto1980sistimavachelescortediversedaquelledetenute
dalleaziendeagricolefosserosceseacirca11,5milionidit,dicui
6milioniditdifrumentotenero(13%dellaproduzionenormale),0,3
milioniditdifrumentoduro(7%dellaproduzionenormale),2,2milioni
ditdiorzo(5%dellaproduzionenormale)ecirca2,5milioniditdi
granturco (13%dellaproduziohenormalemasoltanto8%delconsumo).
Scambi
a)Scambiintracomunitari
GliscambitragliStatimembridellaComunitàsisuddividono indue
categoriedistinte:scambidicerealidioriginecomunitaria escambi
otrasbordidicerealiprovenienti dapaesiterzi.Insintesi,il
trasbordoconsisteinimportazioni adestinazione diunoStatomembro
chetransitanoattraverso unaltroStatomembro.Dimassimasiricorrea
questaformulapermotivieconomiciqualiladimensionedellenavie
l'ammontaredeidirittiportuali,matalvoltaancheperapprofittare di
taluneanomaliederivantidaimeccanismidellapoliticaagrariacomune,
einparticolaredalregimedegliimporticompensativi monetari.La
maggiorpartediquestiscambiconsisteinimportazioni destinatialla
GermaniaealRegno"Unito,chetransitanoperigrandiportidelBenelux
.eilprodottopiùinteressato èilgranturco,lecuiesportazioni dai
paesi ,delBeneluxversoaltriStatimembrisonoammontatea1,9milioni
ditnel1978-1979.Nell'ambitodiquestosistemasonostatialtresi'
commercializzati rilevantiquantitativi difrumentotenero(nel1978-
1979,1,1milioniditdaipaesidelBenelux).
Ilprincipalefornitorecomunitario dicerealideglialtriStatimembri
èlaFrancia.Leforniturefrancesiriel1978-1979sonoammontatein
totalea10,4milionidit(compresiiprodottiabasedicereali),
contro10,8milioniditde11977^1978.Perquantoconcerneinparticolare
ilfrumento,nel1978-1979leforniturefrancesisonostatedi4,3
milionidit,perscendereinvecea3,8milioniditnel1979-1980

principalmente acausa delcalò delle consegne alBelgio ,all'Italia eal .'
Regno Regno Unito .Nello stesso periodo leforniture diorzo hanno registrato
unlieve aumento passando da2,1 a2,3milioni d1t:1principali Importatori
sono stati ilBelgio ,laGermania el'Italia .Siritiene pero "che unaparte
rilevante deiquantitativi forniti alBelgio ,chenel 1979-1980 sono
ammontati a0,9milioni di.t0iqfzo e0,5milioni ditdifrumento ,fosse
destinata alla successiva fiesp^ptazione verso ipaesi terzi tramite iporti
belgi -Leforniture france$i di'granturco adaltri Stati membri sono passate
da2,7milioni ditnel 1978-5*79 a3,3milioni ditnel 1979-1980 ;i_■
principali importatori sópbs stati ipaesi delBenelux,.laGermania ,ilRegno
Unito el'Irlanda .Ir\ep$tante aumento èaltresi' l'importanza degli' scambi
intracomunitari dipr^fiotti abase dicereali ,segnatamente difarina e
semolini difrumento /malto diorzo esemolini ("grits ")digranturco .
Scamb iconìpaesi terzi , ■'
Nel 1978-1979 leimportazioni dicereali provenienti dai paesi terzi
(detratto ,ilvolume stimato deitrasbordi )sono ammontate a18,5 milioni dit
(-3%rispetto al1977-1978 ),dicui 1.2,3 milioni ditdigranturco <+2%-
rispetto al1977-1978 ).Peril1979-1980 Asecondo lestime preliminari le .
importazioni dicereali dovrebbero essere dell' ordine di16-1T milioni dit,
dicuisoltanto 10milioni ditdigranturco .Nel 1978-1979 oltre l'80%delle
importazioni digranturco proveniva dagli Stati Uniti eilresto principalmente
dall' Argentina . _
Nel 1978-1979 te-importazioni diorzo emalto sono ammontate a1,1milione di
t,inprovenienza principalmente dal Canada (74%)edall' Australia (15%).Peril1979-1980 leimportazioni diorzo sono valutate acirca 700 000teancora
unavolta risultano costituite ingran parte daorzo canadese destinato
all'Italia .
Nel 1978-1979 leimportazioni difrumento tenero sisono mantenute allivello
di3,5milioni ditgiàregistrato nel 1977-1978 e,secondo leprevisioni ,
non dovrebbero subire modifiche rilevanti neanche nel 1979-1980 .Suquesta
cifra globale ,sicalcola che0,3milioni ditsiano rappresentati da
importazioni temporanee effettuate nel quadro deUregime diperfezionamento
attivo perla.successiva riesportazione sotto forma d'ifarina .Leimportazioni
difrumento duro sono scese da1,5milioni ditnel 1977-1978 a0,9milioni
ditnel 1978-1979 ,acausa dell' aumento delraccolto italiano *Circa il95%
Selle importazióni 1978-1979 provenivano dall' America settentrionale ela
maggior parte delrestante 5%dall' Argentina .Siprevede chenel 1979-1980 le
importazioni difrumento duro supereranno 1milione dit.
Nel 1978-1979 iltotale delle esportazioni dieerèali ediprodotti abase di
cereali èaumentato del 34%,salendo a14,4 milioni dit,dicui7,7milioni
dittra frumento tenero efarina .Leesportazioni difrumento efarina di
frumento nel 1979-1980 sono valutate aoltre 10milioni dit,ripartite nel
modo seguente :9milioni ditatitolo ditransizioni commerciali ,dicui
oltre 3,5milioni ditsotto forma difarina ,e1milione ditatitolo di
aiuto alimentar ^,per lametà sotto forma difarina .»Sulla cifra totale delle
esportazioni commerciali difarina sivaluta checirca 0,3milioni ditsiano
stati esportati nell' ambito del regime diperfezionamento attivo ,pratica di
notevole interesse per leindustrie molitorie favorevolmente ubicate (in
prossimità deiporti )amotivo delle sostanziali economie realizzabili sia
grazie all'acquisto abasso prezzo difrumento proveniente daipaesi terzi
,siagrazie all'esenzione dal pagamento delprelievo gll'importazione prevista
pericasi incuil'operazione sieffettua suuna base diequivalenza (vale a
dire un'esportazione difarina diorigine comunitaria contro un'importazione
difrumento originario deipaesi terzi ). - ;
Leesportazioni commerciali difrumento nel 1978-1979 sono state .assorbite ,
dai mercati tradizionali dell' Africa occidentale esettentrionale nonché da
paesi dell' area europea tracuilaPolonia eilPortogallo .

; 1• situazione estate :analoga ,conL'aggiunta tuttavia diesport »kioni verso LaGermania dell' Est,LaCecoslovacchia el'UnioneSovietica ,Leesportazioni difarina hanno continuato adessere
assorbite daunampia gamma dimercati ,tracuiprincipalmente l'Egitto ,loSriLanka ,laSiria ,l'Arabia Saudita eilVietnam .
zion^Vo-^'u t«a?:lH1?r"19S0 S1SOn° »'P<cu..sport.-zioni dio,zo.Iltotale delle esportazioni diorzo ediprodottierivati dall orzo (principalmente malto )èammontato nel1973-1979 a
5,1milioni dit,dicui1,5milioni ditsotto forma diprodotti
trasformati .Iquantitativi esportati nel1979-1980 sonovalutati
levemente -inferiori ,benché Ledestinazioni siano rimaste invariate :
mÌhìIS!?S1f.eUr?pei'Uni°neSovietica ,,paesi delbacino Mediterraneo eMedio Oriente .Inentrambe lecampagne ilfornitore principale èstataUFranca (considerando anchel'orzofrancese esportato JramUe Sportibelgi),seguito dalRegno Unito edalla Danimarca .
Prezzi
a)Prezzi comuni
Insededifissazione deiprezzi peril1980-1981 èstato particolarmentesignìficativol'accordo dimassima diridurre ilprezzo d'?nter"ntoce^alfS ?p°rt?"d<H°al leiprezzo comune d'intervento deiforaggio ,conconseguente integrazione della segala nelcosiddetto s,stema "silo"deiprezzi deicereali .Questa integrazione
ovra avvenire intrefasi,dicuilaprima èprevista peril1980-1981
esiconcluderà co--unallineamento totale nel1982-1983 .NeL1980-1981 'ilprezzo d'intervento della segala èstato aumentato soltanto del25'/mentre quelli dell'orzo edelgranturco sonosaliti delÌJX.Ilpre«o'
diriferimento delfrumento tenero ,alcuilivello haluogo inpraticai èffat0renta"<tel-4,25X ,ilcheèsintomo diCnmiglioramento nella relazione diprezzo trailfrumento eicereali da
dpn^910"?-!° ®!-tt0PreZZ°SirifeHsce al-frumento dapanificazionefiiì in!er?ore'^prezz0 disostegno delfrumento tenero aiTinidell alimentazione animale grazie all'aumento del6,25% delorézzoorezzo^r^r V?!°ra"ìo inP™rispetto all'aumento del .pezzodiriferimento delfrumento tenero ).Perquanto concerne il
frumento duro,l'aiuto diretto èstato aumentato soltanto del2,5%,maIiche ese°,n ,"?terVent °èinY?cesaUto deL approfondendo cosi'a^l?o 1ff 8Sta 11dÌVari0 tPaUprezz0 delAumento duro es?tÌaJlaJrume"!°tenero .Ilprezzo d'intervento delfrumento durosisitua oraadunlivello equivalente al148,6% delprezzo diriferimento
?2Lt °'Mn"r0'n-ChecostUu1s «fattore disempre maggioreimportanza nella composizione delle paste alimentari .
)Prezzi intern i
Lacampagna dicommercializzazione 1979-1980 èstata caratterizzata
come giàlaprecedente ,daeccedenze diorzo efrumento .Queste
óCCnHnM«£aHn?tatt°scendere 1prezzi alAvello delprezzo d'intervento!"L :5°,d? tener°,aquello delprezzo diriferimento(superiore del12,7% alprezzo d'intervento ).Questa situazione siè
mantenuta nelcorso dituttol'anno malgrado Lemassicce esportazioni .
eccezione dimaggior rilievo aquesta osservazione dicarattere
generale ècostituita dalla situazione dell'Italia ,doveiprezzi delfrumento tenero edeicereali daforaggio sisonoavvicinati ohannoaddirittura superato irispettivi prezzi d'entrata ;ilprezzo del ,
frumento duro ètuttavia rimasto prossimo alprezzo d'intervento .

Scarto medio traiprezzi dimercato eiprezzi d'intervento nel 1979-1980
<%)
Frumento tenero :
:Fru- Orzo Segala Gran-
pani fica­ non pani-:mento turco
bile ficabile :duro■
Germania 13.1 10.9 :χ;1.6 4.0 X
Francia 12.1 13.2 :χ 3.9 X 11.4
Italia 26.7 χ :7.0 X X 18.5
Paesi Bassi 13.3 χ : χ 8.7 6.6 X
Belgio 13.8 χ : χ 3.3 X X
Regno Unito . 12.2 9.6 :χ 3.0 X X
Danimarca X χ, :χ 0.1 3.8 X
L'analisi del mercato del frumento tenero ècomplicata dalfatto che
esistono duelivelli diprezzi disostegno :ilprezzo d'intervento eilprezzo diriferimento (chesiapplica unicamente alfrumento di
"qualità panificabi le").Icriteri adottati perdefinire la"qualità panif icabi le"
che sono applicati alprezzo diriferimento ,orientano verso quest' ultimo i
prezzi della maggior parte dei frumenti ,compresi quelli diqualità nonpanifica -
bile.Ciò' dipende dalfatto che ladifferenza trailprezzo d'intervento eilprezzo diriferimento èpiù ampia diquanto siagiustificato dallo scarto
normale deiprezzi rilevati sul mercato .Nerisulta chegliinterventi effettuati
aiprezzi diriferimento impediscono aifrumenti diqualità inferiore diessere
sufficientemente competitivi sul mercato degli alimenti per animali .L'assenza
diinterventi dopo l'ottobre 1979 hatuttavia permesso aiprezzi dimercato
discendere alivelli inferiori del 5%circa alprezzo diriferimento delfru­
mento panificabi le,incoraggiando intal modo l'impiego del frumento perl'ali­
mentazione animale . .
c) Prezzi mondiali
All'inizio della campagna dicommercializzazione 1979-1980 lescorte mondiali
dicereali erano molto elevate ,analogamente alla produzione cerealicola degli
Stati Uniti ,principale esportatore dicereali del mondo .Percontro ,
laproduzione degli altri paesi esportatori hasubito uncalo ésièregistrata
unaforte domanda daparte dell' URSS edei paesi dell' Europa orientale .Ne
èconseguito che pertutta ladurata della campagna dicommercializzazione
iprezzi dimercato sisono mantenuti ingenere superiori aquelli del 1978-1979 .
All'inizio del gennaio 1980 gliStati Uniti hanno annunciato laloro intenzione
dilimitare levendite dicereali all' URSS,imitati inquesto provvedimento
datutti glialtri principali paesi esportatori esclusa l'Argentina .Inpratica ,
ciò' haprodotto sul mercato mondiale dueeffetti :ilprimo èstato quello di
fare calare temporaneamente iprezzi ,segnatamente per quanto riguarda il
granturco ;ilsecondo èstato quello diconsentire aicereali argentini di
raggiungere unprezzo superiore aquello deicereali provenienti daaltri paesi
inquanto iquantitativi disponibili perl'esportazione apartire dall' Argentina
non erano sufficienti asoddisfare integralmente ladomanda sovietica .Verso
lafine della campagna dicommercializzazione iprezzi sisono mantenuti assai
sostenuti date leincerte prospettive diproduzione inmolti paesi .

Prezzi medi mensili massimi eminimi nel 1979-1980
CIFAnversaTTotterdam
TipoMassimo Minimo
UCE/t Mese UCE /t Mese
Frumento tenero :
Soft Red Winter II
Dark Northern
Spring 11/14%
Orzo :
Canada Feed I153.54
151.32
122.38maggio 1980
luglio 1980
ottobre 1979135.23
141.96
100.73aprile 1980
giugno 1980
maggio 1980
Granturco :
Yellow Corn III 108.52 luglio 1980 92.34 gennaio 1980
Frumento duro :
UsHard Amber
Durum III 212.24 luglio 1980 162.38 agosto 1979
d) Prezzi alconsumo
•Tra il1978 eil1979 iprezzi del pane sono aumentati inmedia dimeno del
10%,cioè inmisura inferiore rispetto agli anni precedenti .Imaggiori
aumenti (12-17% )sono stati registrati inFrancia ,nelRegno Unito e
inIrlanda .E'difficile stabilire inquali misure tali aumenti siano impu­
tabili aiprezzi delfrumento ,maèprobabile che sitratti diunamisura
assai modesta dato che suiprezzi delpane influiscono principalmente i
costi didistribuzione edifabbricazione nonché icontrolli governativi
suiprezzi e/olesovvenzioni alconsumo .Inoltre ,tali aumenti risultano
molto minori oaddirittura negativi seconsiderati inrelazione all'indice
generale deiprezzi alconsumo .
Prospettive abreve termine
Nel1980 laproduzione cerealicola comunitaria dovrebbe segnare unnuovo record
situandosi sui118milioni dit.Ciò' dovrebbe significare un'eccedenza netta
globale ,dato anche che siprevede ,rispetto al1979 /1980 ,unaumento delle
importazioni dialcuni prodotti disostituzione deicereali ,inparticolare di
manioca ediglutine digranturco .Essendo improbabile che leimportazioni di
cereali ,rappresentate principalmente dagranturco efrumento diqualità ,
diminuiscano inmodo significativo ,dovrebbero aumentare leeccedenze disponi­
bili per l'esportazione .Ilcereale piùcolpito dovrebbe essere ilfrumento
tenero e,ammettendo chenonintervenga alcun mutamento nel livello delle scor­
te,leesportazioni dovrebbero ammontare a11,5-12 milioni di .t,dicuicirca
7,5milioni ditsotto forma diesportazioni commerciali diprodotto non tra­
sformato .Quanto alle esportazioni diorzo ,saranno più grandi per lacam­
pagna 1979 /80,lescorte diorzo sisono ridotte per luglio 1981 .
Fortunatamente iprezzi mondiali ,specialmente perquanto riguarda icereali
daforaggio ,saranno superiori ,acausa inparticolare dello scarso raccolto
digranturco negli Stati Uniti ,delpersistere diproblemi logistici inCanada
edelprevisto calo della produzione cerealicola inAustralia .Altempo stesso
simantiene sostenuta ladomanda ,particolarmente daparte dei paesi adeco­
nomia pianificata .

Aspetti economici dellemisure adottate
a)Prelievi erestituzioni
1)Prelievi all' importazione :
Nel corso della campagna dicommercializzazione 1979/1930 i
prelievi all' importazione hanno subito variazioni relativamente
modeste :
-frumento tenero da70 a100 ECU/t
-orzo da60 a90 ECU/t
-granturco da70a100 ECU/t '
♦ . ' ;
Questi prelievi rappresentano approssimativamente il60-70% del
prezzo CIF (senza prelievo )del frumento edell' orzo importati ,ma
circa l'80-90Z del prezzo CIFdel granturco importato .
2)Prelievi all' esportazione : '
Dalla fine del 1975 nelsettore dei cereali non sono piùstati
applicati prelievi all' esportazione ..
3)Restituzioni all' esportazione :
Durante l'intera campagna sono state fissate secondo laprocedura
normale restituzioni all' esportazione per Lafarina difrumento ,la
farina disegala elasegala ,nonché ,verso lafine della campagna ,
per lesemole difrumento duro .Altre restituzioni sono state
fissate pef *leesportazioni difrumento tenero ,diorzo ediavena
verso destinazioni vicine (Svizzera ,Australia ,Spagna ePortogallo ).
Lerestituzioni per leesportazioni difrumento tenero ediorzo
verso altre destinazioni sono state invece quasi sempre fissate
;mediante gara .Inizialmente èstata indetta ,una gara perl'esportazione
diorzo verso tutte lezone esclusa lazona VII ,(Estremo Oriente );
quanto alle esportazioni difrumento tenero ,sono state indette una
gara per lazona IV(America Latina ),una per LaCina ?dunaterza
pertutte lerimanenti zone diesportazione .Aseguito della
decisione delConsiglio disostenere ladecisione degli Stati Uniti
dilimitare levendite dicereali all' URSS,nel gennaio 1980 si
sono apportate modifiche adette gare per depennare dai paesi
destinatari l'URSS eipaesi dell' Europa Orientale (adeccezione
dell' URSS )aifini diunmiglior controllo quantitativo delle
esportazioni adessi destinate .Inoltre ,peralcuni altri prodotti ,
lerestituzioni fisse sono state differenziate onde fissare livelli
scoraggianti onulli per le .esportazioni verso l'URSS .Legare che
sisono svolte trailsettembre 1979 eilgiugno 1980,.hanno dato i
risultati seguenti : '
frumento tenero ,accettati 5,3milioni ditconrestituzioni
all'esportazione di45-75 ECU/t;
orzo,accettati 2,2milioni ditconrestituzioni all'esportazione
di50-75 ECU/t.
Lerestituzioni perilmalto hanno continuato adessere fissate conilsistema speciale che comporta uncalcolo settimanale basato sui
prelievi all'importazione applicabili all'orzo .Questo sistema è,
stato seguito durante l'intera campagna dicommercializzazione ,
benché siano state rese leggermente meno rigide lecondizioni in
materia dititoli diesportazione .

Ilperiodo divalidità dei normali titoli diesportazione deicereali èstato
mantenuto invariato (mese dirilascio piùidue mesi successivi ),fatta ecce­
zione perititoli rilasciati nell' ambito diuna gara per lafissazione della
restituzione ,periquali ilperiodo ivalidità èstato portato atre mesi
oltre quello delrilascio .
b) Accordi internazionali eaiuto alimentare
L'Accorod internazionale sulgrano del 1971,chedoveva scadere nelluglio
1979,èstato prorogato fino algiugno 1981,inattesa che venga negoziato un
'nuovo accordo .Leuniche disposizioni operative dell' accordo 1971 erano
quelle previste dalla connessa Convenzione sull' aiuto alimentare invirtù
della quale laComunità siera impegnata afornire 1.287^000 tdicereali .
Nel 1979/80,720.500 t(pari al56%del suddetto quantitativo )dovevano
essere fornite atitolo diaiuto comunitario diretto .L'impegno diretto della
Comunità realizzato al31luglio 1980 erapari al53,7% del programma 1979/80
eal99,5% dei programmi precedenti .Per quanto riguarda gliaiuti nazionali ,
essi hanno rappresentato il37,9% del programma 1979/80eil94,2% dei
programmi precedenti .
Nel 1980 èstata negoziata una nuova Convenzione perl'aiuto alimentare
indipendentemente dalle trattative per unnuovo Accordo (includente gli
scambi commerciali ).L'impegno comunitario atitolo della nuova convenzione ,
cheentrerà inapplicazione apartire dal 1980/81,prevede lafornitura di
1.650.000 tdicereali .
c) Intervento >
Nel 1979/80lescorte difrumento tenero sono raddoppiate aseguito di
acquisti all'intervento alprezzo diriferimento ,effettuati nell' ambito di
due serie separate dimisure speciali d'intervento .Laprima èstata
realizzata neltrimestre agosto-ottobre 1979 ehainteressato 1.048.000 tdi
frumento ;laseconda ,realizzata nei mesi dimaggio-giugno 1979,hariguardato
quantitativi limitati assegnati aisingoli Stati membri ,per unvolume
globale diacquisti di544.000 t.Levendite difrumento tenero proveniente
dalle scorte d'intervento sono ammontate a539.000 t,dicuioltre l'80%
destinate all' esportazione .Sono aumentate anche lescorte di -orzo,chesi
sono pero' mantenute ,analogamente aquello difrumento duro,adunlivello
piuttosto basso (meno di200.000 t).Gliacquisti disegala alII'intervento ,
sebbene nonelevati come nel 1978/79,sisono mantenuti adunlivello
considerevole (301.000 t,pari al10%della produzione totale ).Aseguito
della vendita dicospicui quantitativi ,dicuioltre il70%destinato
all'esportazione ,lescorte disegala sisono ridotte .

Levariazioni delle scorce d'intervento nel 1979-1980 sipresentano come segue :
Variazioni delle scorte d'intervento nel 1979-1980 (stime provvisorie )
(inii'igliaia dvt )
:Scorte al1.8.Ì979Frumento tenero
1008Frumento duro
151Segala
.421Orzo
59
:Acquisti 1592 2 ->' 301 153 -
:Vendite 539 23 365 30
:Variazione netta 1053 -21 -64 +123
:Scorte al1.8.1980 2061~–"–––-7
130 357 '182
Oltre aitipi d'intervento che comportano unacquisto dicercali sono state appli­
cate misure disostegno supplmentari perilfrumento tenero ,sotto forma di
aiuti almagazzinaggio privato (intervento "B"). Sono stati conclusi contratti
dimagazzinaggio privato per 720.000 tdifrumento tenero ,daimmagazzinare
adecorrere dall'giugno 1980 sino alla loro uscita,.' scaglionata sugli ultimi
tre mesi del 1980 . -
d)Indennità difine campagn a
,Inconsiderazione della pressione dell' offerta sul mercato ,prevista per la
fine della campagna 1979-1980 ,sono state concesse indennità dicompensazione
per lescorte commerciali difrumento tenero onde controbi lanciare eventuali .
diminuzioni deiprezzi ,espressi inmoneta nazionale ,all'inizio della nuova ,
campagna .Analoghe indennità sono state accordate par lescorte commerciali
digranturco nelle regioni diproduzione eccedentarie eper lescorte di
segala destinate all'industria molitoria alfine diridurre irischi d'in­
tervento alla fine della campagna dicommercai lizzazione 1979-1930 . ,
e)Uniformit àdeiprezzi ~Importi compensativi monetari /
Analogamente adaltri settori ,quello deicereali soffre diunacerta mancanza
diunità causata dalle differenze monetarie ,benché queste ultime sisiano
ormai considerevolmente ridotte .
f)Restituzioni alla produzione
Ifabbricanti diamido dicereali edifecola dipatate beneficiano direstitu­
zioni alla produzione che consentono loro disostenere laconcorrenza "conl'ami­
dofabbricato apartire daaltre materie prime .Lerestituzioni fissate -per la
campagna dicommercializzazione 1980-1931 sono state ridotte rispetto aquelledell' anno precedente ,èammontano a17,23 ECU/tperl'amido digranturco ,a
24,67 ECU/tperilfrumento ,a21,22 ECU/tperlerotture diriso ea27,74
ECU/tper lafecola dipatate .

g)Aiuto alfrumento duro
Questo aiuto diretto ,destinato amigliorare ilreddito ditaluni pro­
duttori difrumento duro ,viene concesso nelle regioni della Comunità à
basso rendimento ,incuiunaparte importante del reddito deiproduttori
dipende datale cereale .Per il1980-1981 l'aiuto èstato fissato a
79,24 ECU/ha (77,31 ECU/hanel 1979 /1980 )econtinua avenire concesso
nelle stesse regioni amministrative degli anni precedenti (incluse le
zone svantaggiate indicate nella direttiva delConsiglio 75/268/CEE).
Costi dibilancio
Lespese della sezione garanzia del FEAOG per ilsettore dei cereali
ammontavano nel1979 a1.563,7 milioni diUCE esono valutate a1.616,4
milioni diUCEper il1980 ea2.250 milioni diUCEnel 1981 ,pari rispettivamente
al15,0% ,al14,0% eal17,6% della spesa totale della sezione garanzia .I
1.616,4 milioni diUCEprevisti per il1980 sisuddividono in1.122,4 milioni
diUCEperrestituzioni all'esportazione e494,0 milioni diUCEpermisure
d'intervento .
Adesione della Grecia
Ilgrado diautoapprovvigionamento difrumento nonsarà modificato dall' ade­
sione della Grecia .Tuttavia ,laComunità diverrà esportatrice diquesto cerea­
le.Leesportazioni difarina difrumento edisemolino difrumento rafforze­
ranno laposizione della Comunità suimercati .

2.RISO
1.'Introduzi one
Nel 1979 Larisicoltura nell' Europa dei Nove rappresenta lo0,2% circa della
SAUtotale della Comunità elo0,13% delle superfici coltivate ariso nel
mondo .
LaFrancia el'Italia continuano adessere gliunici dueStati membri produt­
tori .Net 1979 laproduzione italiana risulta pari al97,3% del raccolto
comunitario che,per lostesso anno,equivale soltanto allo 0,27% della
produzione mondiale (373milioni dit)(1). *
2. Produzio ne
s*
Nel 1979 lesuperfici risicole della Comunità sono state di187.926 ha,con
unariduzione del 6,94% rispetto all' anno precedente .InFrancia lasuperficie
risicola siècontratta a7.107 ha,contro 13.954 hanel "1974",con uncalo
del 10,6% all' anno .
InItalia ,nel 1979 lacoltura delriso hainteressato 180.219 ha,con un
calo del 5,16% rispetto al1978 edell' 1,5% all' anno rispetto al"1974 "
<197.763 ha).
Laproduzione comunitaria diriso nel 1979 èaumentata del 3,7% rispetto al
1978,raggiungendo 1,020 milioni dit(1).Questo aumento ,registrato
nonostante lariduzione delle superfici ,èdovuto prevalentemente alla resa
all'ettaro superiore aquella dell' anno precedente (54,28 q/ha(1)contro
48,71 q/ha(1)nel 1978).
Nel 1979 laproduzione diriso inFrancia èstata di28.622 t(1),' con un
calo del 22,2% ,mentre inItalia èaumentata del '4,8% ,assestandosi sulle
992.000 t(1).Rispettò al"1974 "ilraccolto haquindi subito una diminuzione
annua diriépettivamente 11,94% inFrancia ,0,45% inItalia e0,93% nella
CEE .
3. Consumo interno
Nel 1978-1979 ilconsumo diriso nella Comunità èstato di984.000 t,con una
diminuzione del 12,9% rispetto alla campagna precedente (1,-130 milioni dit).
Gli impieghi industriali el'impiego disementi (-5,7% )non hanno registrato
variazioni sensibili ,mentre ,oltre alforte calo delriso nell' alimentazione
animale (-25%),siravvisa una notevole diminuzione del consumo umano (-
13,9% ),che èpassato da1,016 milioni ditnel 1977-1978 a0,875 milioni di
tnel 1978-1979 ..Ilgrado diapprovvigionamento ,chetrail1976-19 77eil
1977-1978 eradiminuito acausa diuno scarso raccolto ediunparallelo
aumento degli impieghi ,ènettamente migliorato trail1977-1978 eil1978-
1979 permotivi diametralmente opposti ,cioè una buona produzione eimpieghi
ridotti ,edèpassato da52,7% all' 80,5% . 7
(1)QuantTtà espresse inrisone
Nel presente testo ,iltermine riso,senza altre precisazioni ,indica ilriso
semigreggio .

4. Scambi
Nel1978-1979 Leimportazioni provenienti dai paesi terzi ,comprese le
quantità importate nelquadro deltraffico diperferzionamento attivo (TPA),
hanno raggiunto 0,672 milioni dit,contro 0,846 milioni ditnel1977-1978 ,
conuncalo del 20,6% .Lequantità importate inregime diTPAnel1978-1979
sipossono valutare più omeno 50.000 t.Questa riduzione delle importazioni
èdovuta adunbuon raccolto diriso inItalia eall' esistenza diuna
massiccia riserva all' inizio della campagna .
Nel1978-1979 leesportazioni diriso hanno raggiunto unvolume di0,477
milioni dit,compreso ilTPA,contro 0,358 milioni ditnel1977-1978 ,con
unaumento del 33,5%' .Questo aumento delvolume delle esportazioni èdovuto
alle stesse cause che hanno provocato ladiminuzione delle importazioni .
Nel1977-1978 laquota della Comunità nelcommercio mondiale èstata del7,4%
per leimportazioni edel3,6% per leesportazioni .Leprincipali fonti di
importazione rimangono gli Stati Uniti ,laTailandia ,l'America meridionale e
ilSurinam per ilriso ,el'America meridionale ,laBirmania elaTailandia
per lerotture diriso .
Leesportazioni della Comunità sieffettuano tradizionalmente verso ipaesi
,confinanti con l'Italia ,come laSvizzera el'Austria ,everso ilPortogallo
eilbacino mediterraneo ,con laconclusione ,avolte ,dicontratti speciali
perdestinazioni più lontane .
Gli scambi intracomuni tari hanno registrato unaumento del 7,8% nel 1978-
1979 ,passando a0,585 milioni dit,costituiti per il50% circa dariso di
produzione comunitaria fornito dall' Italia agli altri Stati membri .Le
forniture italiane alresto della CEEhanno raggiunto nel corso della
campagna ilrecord dtcirca 299.000 t.
!
5. Prezzi ,
a)-Prezzi comuni
Per lacampagna 1980-1981 sono state adottate varie misure ,inparticolare
quelle relative alla fissazione dei prezzi eallivellamento deiprezzi
del riso tondo edel riso lungo (misure messe inatto nella campagna
1979-1980 ); '
1. Ilprezzo d'intervento per ilrisone èaumentato del6,92% rispetto alla
campagna precedente ,passando a233,71 ECU/t.Ilprezzo indicativo per
ilriso semigreggio (agrani tondi eagrani lunghi )èstato fissato a
408,16 ECU/t,conunaumento del6,77% rispetto alla campagna precedente .

2.- Icoefficienti correttori chesiaggiungono alprezzo d'intervento
eloscarto di12,09 ECU/tancora esistente tra teduevarietà di
riso (agrani tondi eagrani Lunghi )sono stati soppressi a
decorrere dal La'campagna 1980-1981 .
Icoefficienti correttori per Ladeterminazione deiprezzi CIF sono
stati anch' essi adattati infunzione dellivellamento deiprezzi .
IIprezzo d'entrata delriso semigreggio ,fissato a401,7 ,èormai
unico ,inseguito all'eliminazione dello scarto traiprezzi
d'entrata delriso tondo edelriso Lungo ,Vièstato quindi un
aumento del 6,50% rispetto alprezzo d'entrata deCriso semigreggio
agrani tondi edel solo 3,19% rispetto 3Iprezzo delriso
semigreggio agrani lunghi della campagna precedente .
b) Prezzi dimercato
Nella campagna 1979-1980 iprezzi dimercato nella principale zona di
produzione (Vercelli )sono stati inmedia :
superiori del 14%alprezzo d'intervento perilriso tondo ;
. superiori del 15%alprezzo d'intervento perilriso lungo .
Nella campagna precedente ,queste percentuali erano rispettivamente
+35% perilriso tondo e+21% perilriso Lungo .Ilmiglioramento del
prezzo d'intervento èdovuto anche all' aumento dei prezzi ,espressi in
lire italiane ,inseguito alla svalutazione del 9%della lira verde nel
1979-1980 . ,
Malgrado l'allineamento dei prezzi d'intervento (prima tappa nel 1979-
1980),iprezzi dimercato delriso lungo permangono superiori aquelli
del riso tondo .
Rispetto alla campagna precedente ,nel 1979-1980 iprezzi espressi in
lire risultano superiori dell' 1,8%perilriso tondo edell' 8,5% peril
riso lungo .
c) Prezzi mondiali
Nel T979-1980 iprezzi sul mercato mondiale hanno registrato rispetto
alla campagna precedente ,unaumento del 25,8% perilriso tondo edel
23,5% perilriso lungo .
Illivello deiprezzi perilriso tondo ès^ato sovente superiore a,
quello deiprezzi delriso lungo ,perilfat (tocheleofferte sul
mercato mondiale sono molto meno abbondanti diquelle delriso lungo .
Data lamodesta quota del commercio mondiale ;rispetto alla produzione
mondiale (circa 3%nel 1979-1980 ),ogni pur minima variazione del
,raccolto ,dell' offerta odella domanda può' provocare modifiche brusche
enotevoli deiprezzi .
"' ' 'i
I
I

d) Prezzi alconsumo
1dati suquesti prezzi non sono disponibili pertutti gliStati membri .
Nel 1979 sono stati constatati iseguenti prezzi alconsumo :
Germania : 3,12 DM/kg,ossia +1,8 %rispetto al1978
. Belgio : 52,25 FB/kg,ossia -0,2 %rispetto al1978
Francia : 5,83 FF/kg,ossia -4,6 %rispetto al1978
Italia : 1.124 Lit/kg,ossia +9,3 %rispetto al1973
Paesi Bassi :2,40 HFL/kg,ossia -0,8 %rispetto al1978
Trail1975 eil1979 l'evoluzione diquesti prezzi èstata laseguente :
Germania : +2,4 %
Belgio : –2,4 %
Francia : +15,4 %
Italia : '+140,2 % > -
Paesi Bassi :-9,8 % • ,.
Iforti aumenti inFrancia esoprattutto inItalia riportano iprezzi di
questi due paesi produttori adunlivello vicino aquello degli altri
Stati membri .
Prospettive abreve ealungo termine
Per lacampagna 1980-1981 siconstata che lesuperfici risicale sono ancora
indiminuzione .InFrancia rimangono soltanto 6.700 hacoltivati ariso,con
una contrazione del 5,8% rispetto alla campagna precedente .InItalia ,la
riduzione èmeno pronunciata (2%)elasuperficie coltivata risulta di
177.145 ha. >
InFrancia ledifficoltà dovute alle condizioni ambientali edatmosferiche
(vento esalinità delle terre )equelle d'ordine eminentemente economico
(spese diirrigazione più elevate ,rese più scarse )hanno accentuato
ulteriormente ilfenomeno diabbandono della risicoltura già inatto nella
regione .
Laproduzione èquindi nuovamente diminuita nel 1980 e,inmancanza dimisure
adeguate ,continuerà adiminuire o,nella migliore delle ipotesi ,simanterrà
al"basso livello attuale .
InItalia lariduzione delle superfici risicole ècompensata dalle rese molto
elevate all'ettaro ancora registrate quest' anno,che consentiranno di
mantenere illivello diproduzione sulmilione dit(916.000 tdirisone ).Si
nota tuttavia ,uncrescente interesse per laproduzione digranturco alposto
delriso,pereffetto degli aumenti del prezzo del granturco piùallettanti
diqueLli delriso . ^ 1
Iprezzi soddisfacenti ,talora superiori aquelli delriso lungo ,ottenuti
nel 1979-1980 perilriso tondo ,grazie ,inparte ,allivellamento del prezzo
d'intervento ,hanno determinato unaumento delle superfici coltivate ariso
tondo inItalia .Laproduzione diquesto tipo diriso -che nel 1977-1978
rappresentava soltanto il20%della produzione totale italiana -èpassata al
30-35% nel 1980-1981 .Ladomanda ,soprattutto del mercato interno edin
secondo luogo del mercato comunitario ,èormai soddisfatta dalla produzione
interna anziché daimportazioni -Maquesta produzione non dovrebbe superareillivello attuale ,visto che adecorrere dal gennaio prossimo giungerà sul
mercato laproduzione greca (95.000 tcirca ),costituita inbuona parte da
riso tondo . ~ '

Leeccedenze diriso lungo sono state smerciate sotto forma diaiuto
alimentare odiesportazioni commerciali verso ipaesi terzi .Intotale sono
state esportate circa 380.000 t,inbuona parte verso ipaesi del bacino
mediterraneo .Tenuto conto del lieve calo della produzione registrato nel
1980,èprobabile che _leesportazioni diminuiscano parallelamente (75.000 t
circa nella campagna dicommercializzazione 1980-1981 ).
Dalle più recenti informazioni disponibili sulle forniture diriso italiano
agli altri Stati membri nel 1979-1980 risulta unacifra record di299.000 t
(1). E1verosimile che leforniture simanterranno atale livello nel 1980-
1981,data labuona qualità delriso della campagna edate ledisponibilità
diriso tondo elungo .
Dopo lacampagna 1978-1979 sièdunque verificata un'inversione deivalori
perilriso tondo eilriso lungo .Gli scambi intracomunitari diriso tondo
sisono sviluppati .Per iprezzi comuni del 1980-1981 sono state adottate
misure complementari diorientamento della produzione .
Ilcomplesso diquesti fattori potrà imprimere unnuovo orientamento non
soltanto alla produzione ,maanche alcommercio ealconsumo diriso nella
Comunità .
Configurazione delle misure adottate
a)Prelievi erestituzioni
Dati gli aumenti dei prezzi sul mercato mondiale eimodesti rialzi dei
prezzi d'entrata nel 1979-1980 ,iprelievi all' importazione sono sostan
zialmente diminuiti rispetto alla campagna precedente .
Per leultime tre campagne iprelievi sono stati iseguenti :
in ECU/t
Riso seimgreggio agfam tondi
agrani lunghi
Riso lavorato agrani tondi
agrani lunghi
Rotture1977/78
79,57
126,92
169,19
267,98
60,001978 /79
135,88
174,59
197,09
336,05
66,381979 /80
92,81
128,22
198.45
285.46
41,94
Inmancanza dieccedenze diriso tondo ,nel 1979-1980 non èstata
fissata alcuna restituzione perdetto prodotto .
Per leesportazioni tradizionali diriso semigreggio agrani lunghi
verso l'Austria ,ilLiechtenstein elaSvizzera sono state fissate
restituzioni di109 ECU/tall'inizio della campagna ,80ECU/tametà
campagna e68ECU/talla fine della campagna ,mentre perilriso
lavorato lerestituzioni sono state dirispettivamente 136 ECU/t,110
ECU/te85 ECU/t.

Perilriso Lavorato agrani lunghi sono state fissate ,per unperiodo
compreso tra metà ottobre emetà aprile 1980 eper lesole esportazioni
verso laZona I,restituzioni inferiori aquelle dèlia campagna prece­
dente ecomprese fra 68 ECU/te127 ECU/t.Nessuna restituzione èstata
fissata nel corso della campagna perglialtri paesi terzi .Leesporta­
zioni della CEE erano quindi destinate esclusivamente verso ipaesi del
bacino mediterraneo ,escludendo tutte ledestinazioni lontane ,verso le
quali sono state effettuate operazioni nel quadro del TPA.
b) Aiuto alimentare
I ■'■■■■■■■■ IL... . ■■-
Nel 1979-1980 sono state esportate nel quadro dell' aiuto alimentare ,
89.665 tdiriso,39„022 delle quali sotto forma diaiuti nazionali .
Ciò' rappresenta unnotevole aumento ruspetto al1978-1979 (+185%),
campagna incui sono state fornite 31.500 t,dicui 8.000 sotto forma di
aiuti nazionali .
Quantitativi all' intervento
Dal 1972-1973 non èstato effettuato alcun intervento rperilriso .
d) Importi compensativi monetari
Finora non èstato versato alcun importo compensativo monetario peril
riso . ■
Costi dibilancio
Nel .1979 lespese della sezione garanzia del FEA0G perilriso hanno
raggiunto 42,9 milioni diUCE;esse risultano provvisoriamente di50,0 milioni
diUCEnel 1980 esono valutàte a63,8 milioni diUCE peril1981,cifre che
corrispondono rispettivamente allo 0,4% e0,5% -delle spese totali della
sezione garanzia .
L'importo di50,0 milioni diUCE siripartisce in45,0 milioni diUCE per
restituzioni e5,0milioni per interventi .
Adesione della Grecia
Dopo l'arrivo della Grecia ,ilgrado diautoapprovvigionamento inriso della
Comunità adieci non subirà modifiche dirilievo .E'tuttavia possibile che
laGrecia aumenti lapropria produzione .

3.ZUCCHERO EISOGLUCOSIO (1)
1. INTRODUZIONE .
Lacampagna èstata L'ultima soggetta alregolamento <CEE)n.333074 ,poichéilregime comunitario diproduzione ediquote perlozucchero applicato per
5anni scadeva il30giugno 1980 .
Tale campagna èinoltre laprima incui siapplica unregime diquote nel
settore dell'isoglucosio . .
Ritenendo opportuno definire lafutura politica saccarifera della Comunità ,
laCommissione haproposto alConsiglio nel dicembre 1979 un -regime relativo
allo zucchero eall' isoglucosio ,che prevede inparticolare unsistema di
quote nei duesettori per unaltro periodo dicinque anni euna maggiore
partecipazione finanziaria deiproduttori alla copertura delle perdite per lo
smercio delle eccedenze della produzione comunitaria .
Laproposta èstata discussa trail.gennaio el'aprile 1980,senza che il
Consiglio sia addivenuto adunaccordo globale .E'stato quindi deciso di
prorogare lanormativa attuale per una sola campagna (1980-1981 ).
Nel corso della discussione siètuttora constatato unampio accordo sulla
prosecuzione del regime delle quote per unperiodo illimitato esulprincipio
-della responsabilità integrale deiproduttori per losmercio delle eccedenze
della loro produzione rispetto alconsumo comunitario .
Sutale base,laCommissione hapresentato alConsiglio afine settembre 1980
una nuova proposta perl'organizzazione del mercato dello zucchero e
dell'isoglucosi o. -
Zucchero eagricoltura comunitaria
Nel 1980 lesuperfici coltivate abarbabietole dazucchero sono lievemente
aumentate ,anche senell' inverno 1979-1980 ,nel ,momento incuiilbieticoltore
decide larotazione delie colture ,.iprezzi dello zucchero sul mercato
mondiale sisono notevolmente ravvicinati aiprezii comunitari .
%Idati dall' indagine "Strutture 1975"rivelano cheintutti gliStati membriilnumero delle aziende agricole con piccole colture dibarbabietole
zuccherine èdiminuito rispetto aquéllo risultante dall' indagine precedente
del 1970-1971 ,eche èinvece aumentato ilnumero delle aziende agricole
aventi superfici bieticole relativamente estese .Nel Belgio esoprattutto in
Francia èdiminuito anche ilnumero delle aziende bieticole disuperficie
superiore a2hae1nfer4ore a10,con unconseguente sensibi leaumento del
numero diquelle consuperfici bieticole oltre i10ha.
(1)Cfr.Tabelle M.3.1 .-M.3.7 .

Questa evoluzione sièaccompagnata aduna sensibile riduzione delnumero
totale diaziende bieticole .Nel 1970-1971 irisultati dell' indagine
indicavano ancora lapresenza di425.000 aziende diquesto tipo ,chenel1975
risultavano 365.000 eche continuano tuttora adiminuire .
Nelcomplesso queste trasformazioni profonde delle strutture dell' azienda
bieticola equivalgono adunmiglioramento delle condizioni diproduzione e
dimostrano che l'attuale regime diquote diproduzione non haostacolato il
necessario processo diristrutturazione .
Evoluzione strutturale dell' industria ditrasformazion e
Leindustrie saccarifere esistenti nel 1972-1973 nella Comunità dei Nove
erano 127,con unamaggiore concentrazione inFrancia ,inGermania ein
Italia .Nelcorso della stessa campagna ,gli stabilimenti chehanno trasformato
barbabietole dazucchero erano 246 .
Ipiù recenti dati disponibili per il1979-1980 evidenziano unamodifica
importante !nella struttura del settore .
IInumero delle imprese saccarifere èinfatti sceso a104 (-18% )equello
degli stabilimenti attivi a213,conuncalo del "13% . "
Occorre precisare chequesto fenomeno siaccompagna adunmiglioramento
degli impianti degli stabilimenti ancora inattività elaquantità quotidiana
dibarbabietole trasformate èpassata ,per laComunità nel suo complesso ,da
863.000 tnel1972-1973 a1.052.000 tnel1979-1980 ,conunaumento del 21%
circa .
PRODUZIONE
Nel1977-1978 enel1978-1979 ,grazie alle ottime rese ,laproduzione sacca­
rifera ha raggiunto rispettivamente 11,5 e11,8 milioni dit.Nel ,1979-1930 ,
consuperfici bieticole quasi invariate <laproduzione comunitaria di
zucchero hasuperato anche detti livelli ,raggiungendo ilrecord di12.289.000
t,grazie adunaumento eccezionale delle rese ,chehanno superato del14,5%
laresa "normale ".
Lecondizioni climatiche dell' autunno 1979 ,straordinariamente favorevoli
alla bieticoltura hanno contribuito' questi buoni risultati .
Tenuto conto del livello record della produzione 1979-1980 ,circa 9milioni
ditdizucchero sono stati prodotti nelquadro delle quote dibase ;le
quantità fuori quota dibase ,mainferiori alla quota massima hanno raggiunto
1,8 milioni ditcirca ,mentre laproduzione dizucchero "C"haraggiunto il
record assoluto di1,45 milioni ditcirca .

Vista l'evoluzione deiprezzi sulmercato mondiale /laproduzione dizucchero
"C"della campagna èstata ,per lamaggior parte deiproduttori comuni tari ,
meglio valorizzata diquella dello zucchero "B".L'impegno all'esportazione
dizucchero "B"siestende infatti atutto ilperiodo compreso tra l'agosto
1979 eilgiugno 1980 ,mentre glizuccheri "C",chepossono essere impegnati
per l'esportazione soltanto dopo laloro produzione ,sono stati disponibili
soltanto apartire daldicembre 1979 edhanno quindi fruito maggiormente
dell' aumento deiprezzi delmercato mondiale ,che sièaccentuato proprio in
tale periodo .
CONSUMO
Alimentazione umana
Nel1979-1980 l'impiego dizucchero per l'alimentazione umana sièmantenuto
piùomeno allivello dell' anno precedente ,con9,5milioni dit.Ilconsumo
dizucchero perabitante haraggiunto 35,7 kg.Vaosservato tuttavia che il
consumo globale diedulcoranti ènuovamente aumentato ,acausa dell' aumento
dell' impiego dell' isoglucosio .
Produzione /consumo diisoglucosio nella Comunità
(inmigliaia ditdisostanza secca )
1976 /77 1977 /78 1978 /79 1979 /80
82,6 102,8 139,1 164,1
;Settore nonalimentare egrado diautoapprovvigionamento
Nel1979-1980 ,grazie aipremi didenaturazione ,11.400 tdizucchero bianco
sono state destinate al settore dell' alimentazione delle api .Inoltre ,circa
110.000 tsono state utilizzate dall' industria chimica ,contro 106.000 t
nell' anno precedente .L'importo della restituzione alla produzione èstato di
4,11 ECU/100kg.
Inseguito all'aumento della produzione (12,3 milioni dit)ealla stabiliz -
zazione delconsumo nel1979-1980 ,ilgrado diautoapprovvigionamento della
Comunità èulteriormente aumentato ,raggiungendo il130% .L'eccedenza cosi *
costituita èstata aggravata dall' importazione dello zucchero preferenziale
deipaesi ACP,corrispondente a1,26 milioni ditinequivalente zucchero
bianco .
Laquantità totale dizucchero disponibile per l'esportazione durante la
campagna ammonta quindi a4,0milioni dit/dicui1,4milioni circa di
zucchero "C"esportati integralmente aspese diproduttori comunitari .
Per laparte restante ,glistessi produttori sisono accollati inlarga
misura icosti delle restituzioni concesse all'esportazione .

SCAMBI COMMERCIALI
TragliStati membri
Nel quadro degli scambi intracomunitari ,soltanto ilRegno Unito el'Italia
acquistano ,percoprire ilproprio fabbisogno ,quantitativi relativamente
consistenti dizucchero tal quale provenienti dagli altri Stati membri .
Lozucchero presentato sotto forma diprodotti trasformati trova ilsuo
sbocco principale nella RFdiGermania ,che loimporta dagli altri Stati
membri .Nel 1979-1980 ilvolume globale degli scambi intracomunitari è
nuovamente diminuito acausa delL'aumento della produzione nei paesi defi-
citari .
Con ipaesi terzi
Come sempre ,nel corso diquesta campagna leimportazioni dizucchero prefe­
renziale sono state smerciate soprattutto nel Regno Unito .Quantitativi più
limitati ditale zucchero sono stati importati anche inFrancia einIrlanda .
Nel 1979-1980 ,lamaggior parte delle esportazioni dizucchero effettuate col
beneficio direstituzioni comunitarie èstata oggetto digare all' esporta­
zione .Sono state cosi' impegnate 1.781.000 tdizucchero bianco e110.000 t
dizucchero greggio .
Sono state inoltre concesse restituzioni nel quadro del regime "periodico ",
per 251.000 tdizucchero bianco e50.000 tdizucchero greggio .
Tenuto conto delle esportazioni dizucchero sotto forma diprodotti trasforma­
ti,nel 1979-1980 ilvolume delle esportazioni totale haraggiunto 4,0
milioni ditcirca inequivalente zuccherc bianco .
PREZZI COMUNITARI
1979-1980
Vista l'importanza invariata delle superfici coltivate abarbabietole da
zucchero nella Comunità ,laCommissione aveva proposto per lacampagna 1<979-
1980 unblocco assoluto dei prezzi ,affiancato dauna nuova riduzione del
coefficiente per ladeterminazione della quota massima .IlConsiglio ,
tuttavia ,soprattutto inconsiderazione delle misure adottate nel settore
monetario ,che provocano indiversi Stati membri una riduzione del contro­
valore della moneta nazionale rispetto all' unità monetaria agricola della
Comunità ,hadeciso unaumento dei prezzi all' 1,5%,escludendo cosi' qual­
siasi diminuzione dei prezzi espressi inmoneta nazionale .Ilcoefficiente
per ladeterminazione della quota massima èstato mantenuto allivello
precedente di127,5 .
1980-1981
Per questa campagna ,ilConsiglio hadeciso unaumento del prezzo d'intervento
dello zucchero bianco ,pari intotale al5,3%,madifferenziato aseconda
delle varie componenti .

Vista lasituazione eccedentarig della produzione saccarifera comunitaria ,
l'aumento del prezzo della barbabietola èstato Limitato al4%,mentre quello
del margine industriale ditrasformazione èstato piùelevato ,precisamente
11,6% ,prtener conto dell$ brusca impennata deiprezzi delpetrolio ,che
incidono fortemente sulle .^pèse ditrasformazione ,nonché della ripercussione
sutale margine dell' aumento del prezzo d'entrata del melasso .E'stato
deciso inoltre unaumenta del 24%delrimborso mensile delle spese di
magazzinaggio .
Prezzi del mercato interno
Anche nel 1979-1980 iprezzi ,-,dimercato ,alnetto delle imposte ,praticati
dall' industria saccarifera franco zuccherificio ,nonsisono scostati molto
dal prezzo d'intervento nella 'regioni eccedentarie della Comunità .Iprezzi
dimercato nel Regno Unitosono stati piùelevati .L'evoluzione dei prezzi
espressi inmoneta nazionale èstata determinata inampia misura daivari
adattamenti delle partite agricole .
Prezzi del mercato mondiale ''
Nel novembre 1974 iprezzi sul mercato mondiale avevano raggiunto illoro li­
vello piùelevato ,largamente superiore aiprezzi comunitari ,mentre dodici
piùtardi scendevano fino al3040% diquesti ultimi .
Fino all' agosto 1979 iprezzi effettivi hanno oscillato tralivelli molto
bassi (da7a9centesimi di USD/lb)assai inferiore allimite minimo dei
prezzi convenuti nell' accordo internazionale sullo zucchero (AIZ)(forcella
fissata nel 1977 =da11 a21centesimi di USD/lb).
Nel 1979-1980 ,per laprima volta dopo quattro annate eccedentarie consecutive ,ilconsumo mondiale hasuperato laproduzione diquasi 6milioni dit,
soprattutto aseguito dei pessimi ,raccolti indiversi paesi che normalmente
sono grandi produttori .Questo andamento haprovocato unforte aumento dei
prezzi sul mercato mondiale .
Ilprezzo medio annuo dello zucchero bianco alla borsa diParigi èrisultato
nel 1979-1980 di32,3 UCE per 100 kgper leforniture apronti ,livello
superiore del 109% aquello dell' anno precedente .
Apartire dal maggio 1980 l'aumento dei prezzi mondiali sièaccentuato ,in
previsione diunnuovo deficit atteso peril1980-1981 ;daallora iprezzi
sono rimasti nettamente superiori alprezzo comunitario .
Per lacampagna 1980-1981 visono forti probabilità cheiprezzi praticati
sul mercato mondiale simantengano elevati .

6. PROSPETTIVE ABREVE TERMINE
Tenuto conto diunalieve espansione delle superfici coltivate abarbabietole
dazucchero ,lacuiestensione totale alivello comunitario haraggiunto nel
1980 circa 1,78 milioni dihae,visto l'andamento delle condizioni atmo­
sferiche ,laproduzione nel 1980-1981 èvalutata attualmente a12 milioni
dizucchero bianco .Poiché lasituazione prevalente nelsettore degli
edulcoranti ingenerale (cfr.capitolo "Consumo ")non faprevedere alcun
aumento notevole del consumo dizucchero ,leeccedenze della Comunità saranno
nuovamente piuttosto importanti ,inparticolare sesitiene conto diuna
necessaria riduzione delle scorte difine campagna rispetto alla scorta
iniziale al 1*ottobre 1980 .Tenuto conto altresi' delle importazioni di
zucchero preferenziale edegli scambi tradizionali conl'estero dizucchero
sotto forma diprodotti trasformati ,ledisponibilità perl'esportazione
saranno probabilmente superiori a4,0milioni dit,dicui1,0milioni di
zucchero "C"esportati daiproduttori comunitari sotto lapropria responsabilità
finanziaria .
Stando alle stime attuali ,laproduzione mondiale dizucchero nel 1980-1981 è
compresa tra 87e90milioni dit(valore inzucchero greggio ),contrapposta
adunconsumo valutato acirca 92milioni dit.Visarà quindi per laseconda
volta ,dall' epoca della carenza mondiale dizucchero nel 1973-1974 ,un
deficit diproduzione rispetto alconsumo mondiale .
7. ASPETTI ECONOMICI DELLE MISURE ADOTTATE
Prelievi erestituzioni
/
Verso lafine dell' estate 1979 leesportazioni delle eccedenze finanziate
dalla Comunità sono state impegnate conrestituzioni dell' ordine di20
ECU/100 kg;successivamente ,all'inizio del 1980,unaumento deiprezzi sul
mercato mondiale hafatto scendere illoro livello a5-10 ECU/100 kg.Più
oltre ,sempre inrapporto conl'evoluzione dei prezzi mondiali ,tutte le
esportazioni dizucchero sono state impegnate conprelievi all' esportazione
che,come ènoto,sono considerati risorse proprie della Comunità .
Intervento eaiuto alimentare
Nel 1979-1980 non èstato offerto zucchero agli organismi d'intervento .E'
stata invece intrapresa ,come ogni anno,latradizionale azione nel quadro
dell' aiuto alimentare ,che haavuto per oggetto 6.068 tdizucchero bianco .
8. COSTI DIBILANCIO ,
Negli ultimi anni,lespese del settore "zucchero "sono aumentate notevolmente ,
acausa dell' incremento delle esportazioni edell' evoluzione dei costi nel
quadro della normativa concernente laperequazione delle spese dimagazzinaggio .

Lespese della sezione garanzia del FEAOG hanno quindi raggiunto 878milioni
diUCE nel1978 ,1.005 milioni diUCE nel1979 esono valutate a696 milioni
diUCEper il1980 .Questi importi corrispondono al10,1% delle spese totali
della sezione garanzia del Fondo nel1978 ,al9,7% nel1979 eal6,1% nel
1980 .Una frazione notevole delle spese relative all'organizzazione del
mercato dello zucchero ètuttavia finanziata dai proventi dei contributi
riscossi nel settore dello zucchero .Sitratta inparticolare del contributo
gravante sulla produzione ,chedeve essere versato per iquantitativi di
zucchero fuori quota dibase ,mainferiori alla quota massima ,edel
contributo per lespese dimagazzinaggio ,riscosso sullo zucchero prodotto
nell 'ambito delle quote .Per l'insieme degli anni considerati ,quest' ultimo
contributo copre iltotale dei rimborsi delle spese dimagazzinaggio .
Detratti iproventi deidue contributi riscossi nel settore dello zucchero ,
l'importo netto delle spese comunitarie èstato di467milioni diUCEnel
1978 ,545milioni diUCEnel1979 ecirca 191milioni diUCEnel1980 .
1
E'opportuno rammentare infine che l'importo netto delle spese suddette
comprende lerilevanti spese connesse con l'obbligo diesportare unaquantità
dizucchero comunitario incorrispondenza delquantitativo di1,3 milioni di
tdizucchero preferenziale importato .

/
A.OLIOD'OLIVAC1)
1.Introduzione
L'olioprodottonellaComunitàprovieneperLo0,5%dallaFranciaeperil
99,5%dall'Italia,paesenelqualeilvalorediquestoprodottoharappresen­
tatonel1979il3,8%delvaloreglobaledellaproduzione elo0,8%del
valoredellaproduzionefinaledell'agricolturadellaComunità.Laproduzione
oleariadiquestiduepaesihasoddisfatto finoal1975il70%circadel
fabbisognodioliod'olivadellaComunità,ilcuioliveto,coltivatooincol­
to,secondoalcunestime,contacirca190milionidialberi(185milioniin
Italiae5milioniinFrancia).Datreanni,invece,lapercentuale del
fabbisognocomunitariosoddisfattadallaproduzioneinternadioliod'olivaè
incostanteaumento. -
Dopol'entratainvigoredell'organizzazione comunedeimercatinelsettore
deigrassi,l'importanzastrutturaledell'olivicoltura nellaComunità
originaria nonhasubitovariazionidirilievo.Gliolivetiinfattihanno-
mantenutounasuperficiepressochécostanteintornoai2,3milionidiha
(2.280.000hainItaliae38.000hainFrancia),parial2,3%dellaSAUdella
Comunità,ripartititra1.200.000aziende.
-Nelleannatenormali,laproduzionecomunitaria dioliod'olivarappresenta
il30%dellaproduzionemondiale.Sidevetuttaviaosservareche,datele
caratteristiche produttivedeglioliveti(alternanzadeiraccolti),lapro­
duzioneoleariapuò'registrarefortissimevariazioni daunannoall'altro.
Lasuperficiecoltivataadulivinelmondo,secondoilConsigliooleico
internazionale ,èdi10milionidiha;quelladellaComunitàrappresenta
dunqueil23%dellasuperficiemondiale.
L'elaborazione diunbilancioperl'oliod'olivanellaComunitàpresenta,per
leprossimecampagne,lestessedifficoltàconstatateperlecampagne
precedenti.
IlConsigliohaquindidecisodicostituire unoschedarioolivicolo,
strumentodicensimentodelnumerodiolivinellaComunità,chepermetteràdi
compilareilbilanciosopracitato.
(1)Cfr.tabelleN.4.1.-M.4.3.i

Produzione
Adecorrere dalla campagna 1978-1979 ,l'integrazione alla produzione viene
concessa agli olivicoltori che aderiscono aun'organizzazione diproduttori
infunzione della quantità diolio effettivamente prodotta eagli altri
olivicoltori subase forfettaria infunzione del numero edelpotenziale
produttivo degli olivi che coltivano . ' ,
attualmente esistono quattro organizzazioni diproduttori inItalia equattro
inFrancia .Inquest' ultimo paese laquasi totalità degli olivicoltori è
associata ;inItalia èassociato circa il20%degli olivicoltori .
Laproduzióne 1978-1979 ,quale risulta dalle domande d'integrazione presentate ,
èdi40.500 t(compreso l'olio disansa )inItalia edi1.600 tinFrancia .
Per lacampagna 1979-1980 ,laproduzione francese èstimata a1.400 t.In
Italia ilvolume delle domande d'integrazione non èancora noto,masipuò'
affermare sin daora che sarà piùrilevante che per lacampagna precedente ;
secondo l'Istituto italiano distatistica ,esso potrebbe aggirarsi sulle
475.000 t.
Consumo ecommercializzazione
Ilprincipale fattore cheinfluenza ;ilconsumo ,anche setalvolta con un
certo intervallo ditempo ,èilrapporto diprezzo tral'olio d'oliva eoli
disemi .Sotto questo profilo va'notato che,durante lacampagna 1977-1978 ,
tale rapporto sicollocava attorno a2,5 :1,come nella campagna precedente .
Questo elevato rapporto diprezzi traoli concorrenti hacomportato ,durante
lecampagne prese inconsiderazione ,uncalo del consumo diolio d'oliva ,con
conseguente grave contrazione delle importazioni epresentazione all'intervento
dicospicui quantitativi .
Difronte aquesta situazione laCommissione haproposto ,eilConsiglio ha
accettato ,unnuovo regime diorganizzazione dei mercati perilsettore
dell' olio d'oliva applicabile dalla campagna 1978-1979 ,lacui maggiore
innovazione consiste nell' introduzione diunsistema di,aiuti alconsumo .
Data .lacomplessità tecnica dei meccanismi daattuare ,ilnuovo regime ,per
quanto riguarda -l'aiuto alconsumo ,èentrato inapplicazione soltanto il 1*
aprile 1979 .
Net paese principalmente interessato (l'Italia ),,l'applicazione del nuovo
regime haincontrato numerose difficoltà .Infatti ,in'base aurla facoltà loro
concessa dalla regolamentazione comunitaria ,leautorità italiane avevano
affidato lagestione degli aiuti adunorganismo ipterprof essionale,ma
all'inizio dell' agosto 1979ilparlamento italiano nehadeciso loscioglimento
l'amministrazione italiana èstata quindi obbligata ariorganizzarsi ,ilche
hasuscitato vari problemi .Diconseguenza ,ilversamento degli anticipi
dell' aiuto hasubito unritardo iniziale eicontrolli ir,loco sono
cominciati soltanto nel 1980 .Attualmente lasituazione sembra invia dimi­
glioramento ..Ladecisione delConsiglio ^recentemente adottata ,dimodificare
ledisposizioni inmateria diaiuti alconsumo e.dioffrire agli Stati cembri
lapossici lità diaffidare taluni compiti adorganizzazioni professionali ,
entro limiti benprecisi ,1dovrebbe contribuire perilfuturo -qualoral'Italia seneavvalga -adunacorretta gestione del regime incausa .

Sulpiano statistico /sona attualmente disponibili lecifre seguenti :
per ilperiodo aprile-ottobre 1979 (sette mesi della campagna 1978-1979 /
ovvero iprimi sette mesi difunzionamento del regime )Ledomande di
aiuto alconsumo presentate dagli operatori riguardavano 125.000 tCil
98%delle domande preveniva dall' Italia );
per ilperiodo novembre 1978 -luglio 1980 (nove mesi della campagna
,1979-1980 )tedomande diaiuto riguardano 140.000 te laquasi totalità
diesse proviene sempre dall' Italia . ■s '
Scambi
LaComunità occupa ilprimo posto nelmondo per leimportazioni nette diolio
d'oliva .Dal1974-1975 pero' ,acausa delle difficoltà menzionate al
paragrafo 3,leimportazioni ,ilcuilivello massimo èstato di251.000 tnel
1972-1973 ,hanno accusato unafortissima contrazione .
Nel1977-1978 ,anno diforte produzione ,leimportazioni sono risultate
dell' ordine di90.000 t.Per lacampagna 1978-1979 /esse sono ammontate a
140.800 t.Per Lacamoagna 1979-1980 ,infine /inbase aititoli rilasciati
fino al15settembre 1980 ,esse ascendono a120.600 t.
Gli scambi comunitari sono assai modesti eLimitati essenzialmente aidue
paesi produttori econsumatori diolio d'oliva ,cioè laFrancia el'Italia ,
mentre lapercentuale degli altri Stati membri ètrascurabile .
Leesportazioni destinate aipaesi terzi /che silimitano normalmente a
salvaguardare lecorrenti commerciali tradizionali /sono dicirca 14.000 t
per campagna .
Per lacampagna 1977-1978 siconstata che ilvolume delle esportazioni verso
ipaesi terzi /con14.046 rientra esattamente nella media .Per lacampagna
1978-1979 leesportazioni sono dicirca 24.600 teper lacampagna 1979-1980 ,
inbase aititoli rilasciati fino al15settembre 1980 ,ammontano a4.000 t
circa ,alla quali siaggiungeranno iquantitativi esportati nelquadro della
procedura EXIM anche sequesti ultimi nondovrebbero essere molto elevati ,a
causa delle difficoltà incontrate dagli operatori nelricorso atale
procedura durante lacampagna inquestione (siveda ilparagrafo "Restituzion
Prezzi
\
a) Prezzi comuni '
Ilnuovo regime diorganizzazione delmercato dell' olio d'oliva è
entrato invigore il1*gennaio 1979 *
Per lacampagna 1979-1980 sièapplicato ilseguente meccanismo :
ECU/100 kg
prezzo indicativo alla produzione 235,04
integrazione alla produzione 52,90
prezzo d'intervento 173,19
prezzo rappresentativo dimercato 147,00
prezzo d'entrata , 144,96
L'aiuto alconsumo èpari alla differenza trailprezzo indicativo alla
produzione ,diminuito dell 'integrazione alla produzione ,eilprezza ;
rappresentativa dimercato .Per lacampagna 1979-1980 tale aiutò èstato
di35,14 ECU/100kg. .:

Per lacampagna 1980-1981 ,iprezzi fissati dal Consiglio sono i
seguenti :
adiaumento
rispetto al
1977-1978
ECU/100 kg
Prezzo indicativo
alla produzione
integrazione alla
produzione
prezzo d'intervento247,97
55,81
180,125,5
4,05,5
b) Prezzi dimercato
Durante lacampagna 1978-1979 ,iprezzi dimercato dell' olio d'oliva
lampante hanno oscillato attorno alprezzo d'intervento ,maciò'
nondimeno sièregistrato ilconferimento all' organismo d'intervento
italiano di1.600 td'olio diquesta qualità .
Per quanto riguarda gliolivergini commestibili ,iprezzi dimercato
durante lastessa campagna 1978-1979 sono rimasti superiori ai
corrispondenti prezzi d'intervento . * ,
Per lacampagna 1979-1980 ,iprezzi dimercato sisono aggirati sullo
stesso livello deiprezzi d'intervento ,maciò' nonostante sièavuta
lapresentazione all'intervento di42.890 tdiolio d'oliva ,cosi'
suddivise :
-20.320 tdiolio d'oliva vergine commestibile
-9.590 tdiolio d'oliva vergine lampante ,
-12.980 tdiolio disanse d'oliva .
Aspetti economici delle misure adottate ' , • . "
a)Prelievi all' importazione „
Dal giugno 1976,ilprelievo viene fissato mediante gara ,?tenendo conto
norv soltanto del mercato mondiale ,maanche del mercato comunitario .
Applicazione del sistema "
Durante lacampagna 1979-1980 èsorto unproblema specifico :quello
dell' olio d'oliva vergine commestibile importato inpiccoli imballaggi ,
inesenzione della cauzione prevista dal regime diaiuti alconsumo .Di
fronte all' aumento delle importazioni diolio d'oliva inpìccoli
imballaggi etenuto conto delrischio c^el'aiuto alconsumo venga
erogato indebitamente ,laCommissione haadottato lemisure necessarie
per ovviare alfenomeno »
b) Restituzioni
Durante lecampagne 1977-1978 e1978-1979 ,-lerestituzioni incontanti
sono state mantenute adunlivello che non può' essere considerato
operativo .Ciò *non' haperaltro impedito leesportazioni tradizionali ,
inquanto glioperatori hanno utilizzato laprocedura EXIM ohanno
potuto rifornirsi dìoliò d'oliva presso l'organismo d'intervento *Dalla
campagna 1979-1980 inpoi,glioperatori hanno incontrato .serie^diffi -
coltà nell' applicazione della procedura EX2M -acausa deiprezzi
praticati dai dueprincipali psesi esportatori ,Spagna eTunisia ,La
Commissione haquindi deciso c'introdurre ascaglioni unarestituzione
operativa .Larestituzione èdunque passata da4a10ECU/Ì00 kgin
giugno eda10a14ECU/100kginluglio ;dal asse diagosto essa èdi
20 ECU/100kg.

Jc)Scorted'oliod'-oliva detenute dall'organismo d'intervento italiano
''«-Dàlia campagna 1975-1976 fino al31agosto 1980,gliacquisti diolio
d'oliva daparte dell' organismo d'intervento italiano sono ammontati a
230.700 t.Durante lostesso periodo levendite sono ascese a154.400 t,
sicché alla data sopraindicata ,lescorte d'olio d'oliva ditutte le
qualità erano pari a76.300 t.
ι
7«Costi dibilancio
Lespese nelsettore dell'olio d'oliva dipendono dall' integrazione pagata
agliolivicoltori dall' aiuto alconsumo versato perilcondizionamento
dell' olio edinfine dalle restituzioni all'esportazione .
Lespese delFEA0G sezione Garanzia ,nelsettore dell'olio d'oliva sono
iammontate a388,2 milioni diUCEnel1979,sono provvisoriamente di467
milioni diUCEnel19BQ esono valutate a582,8 milioni diUCEnel1981 ,il
cheequivale rispettivamente al3,7%,al4,1% eal4,5% delle spesa totali
della sezione Garanzia .
8.Leconsiderazioni esposte nella presente relazione potranno subire modifiche
adecorrere dal 1*gennaio 1981,data diadesione della Grecia ,considerata
l'importanza cheriveste intalepaese laproduzione diolio d'oliva .

5.SEMI OLEOSI EPROTEICI <1>
r ■ ■■■■■. i •. x
a. Semi dicolza ,diravizzone edigirasole
1. INTRODUZIONE
Nel 1979,laparte dei semi oleosi sulvalore finale dell' agricoltura
ammonta allo O>5 %econtinua arappresentare poco meno dello 0,7%
della SAU comunitaria .Laproduzione mondiale dicolza èdiminuita trail1978 eil1979 da10,7 milioni dita10,4 milioni dit;anche quella
deAla Comunità èscesa da1,232 milioni ditnel 1978 a1,119 milioni
nel 1979,sicché lasuapercentuale rispetto alla produzione mondiale è
rimasta relativamente stabile (11,5% ).
Laproduzione mondiale digirasole èsalita da12,8,milioni ditnel
1978 a15,7 milioni nel 1979,grazie soprattutto alla considerevole
espansione delle colture negli Stati Uniti ;laproduzione comunitaria di
girasole ,pari a0,228 milioni drt,rappresenta soltanto L'I,5%della
produzione mondiale .
Con lasuaproduzione disemi oleosi ,laComunità soddisfa soltanto una
piccola parte del suo fabbisogno diolio epanelli .Ilgrado di
autoapprovvigionamento della CEEnel 1979 eradel 12% perl'olio,
escluso l'olio d'oliva ,edel 4%peripanelli .
2. PRODUZIONE
Nel 1979,lasuperficie acolza della CEE haregistrato una contrazione
rispetto al1978 <506.000 contro 513.000 ha).Tuttavia ,neiquattro
principali paesi produttori ,ladinamica èstata diversa .Nel Regno
Unito lasuperficie èaumentata del 15,4% (da64.200 a74.100 ha),in
Germania del 5%(da121.100 a127.000 ha)ein-Danimarca addirittura del
37,2% (da47.000 a64.500 ha).InFrancia ,invece ,essa èdiminuita da
270.300 hanel 1978 a232.600 hanel 1979 .L'aumento della superficie in
Germania ,inDanimarca enel Regno Unito èdovuto principalmente alle
buone rese delle campagne precedenti ,mentre inFrancia sièverificatoilcontrario .Nel 1979 laproduzione complessiva èdicirca 1,169
milioni dit,contro 1,234 milioni nel 1978 .
Per quanto riguarda ilgirasole ,prodotto soltanto inFrancia ein
Italia ,trail1978 eil1979,lasuperficie ècresciuta da62.100 a
108.500 ha(+74,7% )edanche laproduzione èsalita da123.400 a
227.500 t(+84,4% ).
(1)Cfr.tabelle daM.5.1 .aM.5.5

3. CONSUMO
Ladomanda dicolza ,ravizzone egirasole dipende dalla domanda diolio e
panelli dicolza edigirasole ;quest' ultima ècondizionata dalla domanda
globale diolio epanelli ,nonché dal rapporto cheesiste traiprezzi degli
oli epanelli dicolza edigirasole ediprezzi degli oli epanelli di
sostituzione .Ciò' dimostra l'opportunità dielaborare duebilanci di
consumo ,uno perglioli el'altro per ipanelli dicolza edigirasole ,
trattando isemi aparte .
OLIO '
Trail1978 eil1979ilconsumo apparente diolio dicolza èaumentato del
4,3% (da494,000 a515.000 t).Tale incremento ,dopo alcuni anni didifficoltà
èdovuto alla disponibilità dioli dicolza abasso tenore diacido erucico ,
nonché aduna rapporto traiprezzi degli olidicolza equelli degli oli
concorrenti favorevole alla colza .
Secondo leinformazioni fonrite dall' industria ditriturazione della CEE,il
consumo comunitario diolio digirasole nel 1979 ècresciuto del 18%circa
rispetto al1978 .Questa situazione ,peraltro ,non trova concreto riscontro
nelle statistiche allegate alla presente relazione ,inquanto alcuni dati non
sono disponibili perilsecondo -semestre 1980 .
PANELLI 1
Stante alle informazioni del mercato dell' industria ditriturazione della
CEE,ilconsumo comunitario dipanelli dicolza èaumentato del 9%circa
rispetto al1978-1979 (da1,1 a1,2milioni dit).Anche laproduzione
comunitaria dipanelli èsalita del 10%circa .
Secondo lestesse informazioni ,ilconsumo dipanelli digirasole è
aumentato del 18%circa (da1,1 a1,3milioni dit)rispetto al1978-1979 .La
produzione comunitaria sièaccresciuta del 45%,passando dacirca 500
milioni ditnel 1978-1979 acirca 725 milioni ditnel 1979-1980 .
Lasituazione del mercato perquesti dueprodotti nontrova riscontro nelle
statistiche allegate alla presente relazione ,poiché alcuni dati non sono
completamente disponibili .

Tehuto conto dell' evoluzione del consumo d'olio dicolza nel .1979 .il.
raccolto dei semi dicolza èstato smerciato senza grandi difficoltà .
Tuttavia ,acausa diproblemi ditrasporto inDanimarca ,sièfat..o Scorso
all'intervento percirca 20.000 tdicolza -.Ilmodesto grado diautoapprovvigionamen'
comunitario disemi digirasole fasi'che lavendita diquesto raccolto non
abbia maicostituito unproblema .
SCAMBI " •
Nel 1978-1979 ,incorrispondenza dell' espansione del consumo d'olio diccir-a ,
sièassistito aunincremento delle importazioni disemi dicolza ,che sono
passate da207.000 a419.000 t,l'evoluzione èstata identica perisemi di
girasole ,lecuiimportazioni sono passate da598.000 a997.000 t.
Leesportazioni disemi dicolza sisono viceversa mantenute adunlivello
assai basso (3.000 t),mentre leesportazioni disemi digirasole sisono
ridotte da17.000 a1.000 trispetto al1977-1978 .
Vanotato che,per lamaggior parte ,gli scambi intracomunitari consistono
nell' esportazione dicolza alla Francia edalla Danimarca verso laGermania .
PREZZI
a) Prezzi comuni
Durante lacampagna 1979-1980 ,ilprezzo indicativo dei semi dicolza
eradi36,41 ECU/100 kgequello dei semi digirasole di39,07 ECU/100
kg.Per lacampagna 1980-1981 èstato deciso unaumento del 6,5% ;il
prezzo indicativo dei semi dicolza èstato fissato a39,094 ECU/100 kg
equello dei semi digirasole a42,360 kg.
b) Prezzi dimercato
1.Mercato mondiale ^
Durante lacajnpagna 1979-1980 ,l'abbondanza eladisponi biltà dei
semi oleosi sul mercato mondiale pereffetto del raccolto 1979 ha
determinato unlivello diprezzi relativamente basso .Vaconstatata
tunariduzione progressiva deiprezzi dovuta /tral'altro ,alle rese
ealla produzione record degli Stati Uniti edelBrasile .

2.Mercato comunitario
Iprezzi ottenuti daiproduttori erano compresi ,ingenerate /tra
ilprezzo d'intervento eilprezzo indicativo .Ilraccolto di
girasole viene smerciato ogni anno senza difficoltà ,aprezzi che
superano piùomeno ampiamente ilprezzo d'intervento eche,
spesso ,sono superiori persino alprezzo indicativo .
6. PROSPETTIVE
Per lacampagna incorso (1980-1981 )siprevede unraccolto comunitario di
1,97 milioni ditdicolza ,ossia unaumento del65% circa rispetto all'anno
scorso .L'aumento èdovuto adunaconsiderevole espansione della superficie e
\della produzione inFrancia einDanimarca .Data larelativa anelasticità
della domanda dicolza nella CEE el'insufficiente capacità ditriturazione
dialcune regioni della Comunità ,sitemono difficoltà per ilcollocamento
del raccolto .
Leprevisioni delraccolto digirasole per lacampagna 1980-1981 siaggirano
sulle 310-360.000 t,rispetto alle 227.000 tdel1979-1980 .Dato l'incremento
della domanda d'olio digirasole nella CEE elamodesta percentuale rispetto
alla domanda stessa della produzione comunitaria ,èprobabile che il
collegamento diquest' ultima avvenga senza gravi difficoltà .
7. ASPETTI ECONOMICI DELLE MISURE ADOTTATE
a)Integrazioni erestituzioni
Durante lacampagna 1979-1980 illivello dell' integrazione per isemi di
colza haoscillato tra12,352 e20,121 ECU/100 kg,conunamedia di
16,532 ECU .Durante lostesso periodo ,larestituzione all'esportazione
haoscillato tra 11e18ECU/100 kg.
Ilraccolto delgirasole èstato venduto senza problemi .L'integrazione
eracompresa tra11,393 e23,249 ECU/100-kg ,conunamedia di20,2 ECU .
Non èstata fissata alcuna restituzione per isemi .
b) Intervento
Durante lacampagna 1979-1980 èstato presentato all'intervento un
totale di21.659 tdicolza ,dicui19.967 tinDanimarca .Iquantitativi
venduti all' intervento sono ammontati a5.886 t.

c)Modifica della regolamentazione
Net 1980,ilcomitato digestione per igrassi haadottato ilregolamento
-(CEE)n.1979/80,concui èstata data facoltà alla Cor .ssione di
prolungare sino acinque mesi,circostanze permettendo /lperiodo di
validità della parte A.P. delcertificato d'integrazione comunitaria perilgirasole ;;tale periodo ,inizialmente ditre mesi,eragiàstato
portato aquattro mesi .
8. COSTI FINANZIARI
Nel 1979 le-spese del FEAOG sezione Garanzia ,perisemi dicolza eHi
girasole sono ammontate a202milioni diUCE,nel 1980 sono provvisoriamente
di288milioni eperil1981 sono valutate a330milioni ,ilcheequivale
rispettivamente all' 1,9%,al2,5% eal2,6% delle spese totali della sezione
Garanzia . ~
9. ADESIONE DELLA GRECIA "
LaGrecia noncoltiva attualmente nècolza nègirasole inquanto semi oleosi .
Esiste una produzione dicirca 200.000 tdisemi dicotone .Periprimi tre
anni diadesione ^laGrecia nonpotrà mantenere unsistema dicontrollo delle
importazioni disemi oleosi ediolivegetali .Tuttavia ,perilprimo anno,\
essa dovrà consentire l'importazione inesenzione dadazio doganale disemi
oleosi sino adunmassimo di25.000 tdiequivalente olio el'importazione a
dazio ridotto di18.000 tdiolivegetali .Nei due anni successivi laGrecia
dovrà gradualmente liberalizzare leimportazioni dalla Comunità .E'probabile
che_alla fine ditale periodo laGrecia sarà importatore netto digrassi ,-
segnatamente inprovenienza dalla CEE.
b) Semi disoia
Nel periodo 1974-1978 locolture disoia della Comunità ,concentrate qasi
esclusivamente inFrancia ,hanno interessato unasuperficie compresa tra
1.000 e4.000 ha.Nel 1979,lasuperficie eradi14.200 haelaproduzione di
circa 25.000 t.Ciononostante ,tale coltura rappresenta ancora unaparte
minima della SAU comunitaria .
Peril1979,laproduzione della CEE varapportata aduna produzione mondiale
dicirca 94milioni diteadunconsumo comunitario diolio epanelli pari a
circa 16milioni ditinequivalente semi . _
'Per lacampagna 1979/80,ilprezzo d'obiettivo èstato fissato a39,48
„ECU/100 kg;peril1980-1981 esso èstato maggiorato del 6,5% eportato a
42,05 ECU/100 kg."
Nel 1980,ilConsiglio ,suproposta della Commissione haadottato il
regolamento (CEE)n.1729/80,chestabi lisce lenorme generali relative alle
misure speciali applicabili perisemi disoia raccolti nel 1980 .Tale
regolamento prevede ilversamento all' impresa ditriturazione della soia di
un'integrazione basata sulprezzo minimo pagato alproduttore esostituisceilprecedente sistema diintegrazioni dirette alproduttore .

c) Semi dilino (1)
Sebbene lecolture dilino rappresentino soltanto un'esigua percentuale
della SAU comunitaria edelle superfici mondiali destinati alla produ­
zione disemi dilino (6,0milioni diettari con unaproduzione di3,2
milioni ditonnellate nel 1979,secondo laFAO),esse contribuiscono a
coprire ilforte fabbisogno della Comunità .L'adesione della Grecia non
modificherà dimolto questa situazione .
Nel 1979 leimportazioni sono ammontate a317.000 tdisemi dilino (di
cui 297.000 tinprovenienza dal Canada ),a64.000 td'olio (dicui
57.000 tdall' Argentina )ea544.000 tdipanelli (dicui 399.000 t
dall' Argentina e78.000 tdagli Stati Uniti ).
Nel 1979 sono stati coltivati nella Comunità soltanto 5.600 hadilino
oleoso (7.800 t)contro 6.550 hanel 1978 e19.600 hanel 1977 .La
diminuzione delle colture ,praticate inFrancia ,inItalia enel Regno
Unito ,sispiega ,inparte ,conl'incertezza deiproduttori inmateria
diredditi ,deteminata dalla fissazione tardiva del prezzo diobiettivo ,
inparte conimediocri rendimenti e,inparte ,colfatto chei
produttori cheriescono asuperare ilrendimento medio beneficiano
dell' integrazione ,laquale rappresenta unaparte notevole delreddito
totale ,soltanto per unquantitativo inferiore alrendimento effettivo ,
datoilregime semiforfettario dell' integrazione .
Poiché laproduzione disemi dilino tessile èstimata a53.600 t,la
produzione comunitaria globale disemi dilino èvalutabile peril1979
a61.400t.
Per lacampagna 1979/80ilprezzo d'obiettivo èstato fissato a42,18
ECU/100 kgcontro 39,79 ECU/100 kgnel 1978/79(+6,0%).L'integrazione
per questa campagna eradi16,889 ECU/100 kg.
Lespese della sezione Garanzia del FEA0G perillino oleoso sono
comprese inquelle relative allino tessi le.(2).
(1)Cfr.tabella M.7.4 .
(2)Cfr.anche punto 7:lino tessile ecanapa .

Semi dicotone
Rispetto alvalore della produzione finale dell' agricoltura ,nonché alla
SAUdella Comunità ealla produzione mondiale (25,8 mtLoii ditdisemi
nel 1979,secondo laFAO),ilcotone occupa unposto -minimo ,Grazie al
regime d'integrazione comunitario ,questa coltura presenta "incora un
certo interesse inalcune regioni meno sviluppate dell' Italia (3.000 ha
e1.000tdisemi ).
.
Peril1980/81l'integrazione forfettaria èstata fissata a140/72
ECU/ha,contro 133,38 ECU/hanel 1979/80(+5,5%).
Benché laGrecia sia unproduttore relativamente importante dif-*ireedi
semi dicotone (+150.000 t),laComunità ampliata rimarrà fortemente
deficitaria infibre dicotone .

e. Semi diricino
Rispetto alvalore della produzione finale dell' agricoltura ,nonché alla
SALIdella Comunità ealla produzuone mondiale (1,4milioni dihae
890.000 tnel 1979,secondo laFAO),isemi diricino occupano unposto
minimo .Nella Comunità questa coltura sitrova infatti allo stato
sperimi itai.e,essendo limitata nel 1977 a180 hacon una produzione di
circa 400t,mentre leimportazioni sono ammontate nel 1979 a38.800 t
disemi (dicui 11„800 tdal Paraguay e10.400 tdalla Cina )e88.000 t
diolio .L'adesione della Grecia non modificherà abreve termine questa
situazione . '
Ilregime d'integrazione instaurato nel 1978/79prevede lafissazione di
unprezzo d'obiettivo ,che peril1980 èdi54,37 ECU/100 kg,contro
51,54 ECUnel 1979/80(+5,5%),elaconcessione diun'integrazione pari
alla differenza fratale prezzo eilprezzo del mercato mondiale ,purchéilproduttore abbia riscosso almeno ilprezzo minimo ,che èfissato a
51,78 ECU/100 kg,contro 49,08 ECUnel 1979/80.
Nel 1979/80,l'importo medio dell' integrazione eradi14,726 ECU/100 kg.
Per lecampagne 1979/80,1980/81e1981/82èstata inoltre istituita
un'integrazione supplementare (integrazione d'avvio )di12,90 ECU/100
kg.

6.FORAGGI ESSICCATI ,PISELLI ,FAVE EFAVETTE
FORAGGI ESSICCATI C1)
1. INTRODUZIONE
L'organizzazione comune dei mercati nelsettore deiforaggi essiccati
comprende iseguenti prodotti :iforaggi disidratati ,leprincipali
leguminose essiccate alsole,iconcentrati diproteine ottenuti da
succhi dierba edierba medica con regolamento del 5giugno 1980 ,il
Consiglio hadeciso dicontinuare adapplicare l'organizzazione comune
dei mercati alle patate disidratate anche per lacampagna 1980/81.
Inoltre ,con regolamento del 15gennaio 1980,esso haincluso nel campo
d'applicazione dell' organizzazione comune dei mercati incausa anche i
sottof /rodotti ottenuti nel processo difabbricazione dei concentrati di
proteine apartire dai foraggi verdi .
L'organizzazione comune dei mercati nel settore dei foraggi essiccati
(cfr.ilpunto 6inappresso )èapplicata dal 1*aprile 1978 .Essa
sostituisce erafforza l'organizzazione chesiapplica dal 1*maggio
1974 alsolo settore dei foraggi disidratati . .
Iprodotti compresi nel nuovo regime sono inparticolare iforaggi
essiccati alsole eiconcentrati diproteine diforaggi ,cherispetto
aiforaggi disidratati presentano un'importanza limitata .Per questo
motivo eper lamancanza didati statistici suquesti nuovi prodotti ,il
presente capitolo tratterrà principalmente dei foraggi disidratati .
2. PRODUZIONE '
Nel 1979,laproduzione diforaggi disidratati diversi dalle patate
disidratate èstata pari nella Comunità a1.647.617 t,inferiore cioè
dello 0,4% aquella del 1978 .Dopo unaforte contrazione nel 1976,anno
disiccità ,laproduzione diforaggi disidratati nella Comunità siè
dunque praticamente mantenuta allo stesso livello dal 1977 inavanti .
Anche nel 1979 laFrancia rimane ilprincipale paese produttore con una
produzione di900.000 t,pari adoltre lametà della produzione
comunitaria .

Rispetto alla produzione deiforaggi disidratati convenzionati (soprattutto
dierba edierba medica )quella dipatate disidratate èd'importanza
ridotta :durante lacampagna 1979/80laproduzione comunitaria èstata pari a
55.168 t,cioè inferiore del 19% aquella della campagna precedente (68.474
t).Ilprimo posto nella CE.E per laproduzione dipatate disidratate spetta
alla Germania ,concirca 44.000 t.
Periforaggi essiccati alsole,l'organizzazione comune dei mercati si
applica dal 1*luglio 1978 .Laproduzione comunitaria che potrebbe rispondere
airequisiti per laconcessione dell' aiuto èvalutata ,per lacampagna
1979/80,a113.000 t,dicui80.000 inFrancia e33.000 tinItalia .
3. DISPONIBILITÀ'
Nel 1979/80ledisponibilità diforaggi disidratati sono state di2.043.177
t,superiori quindi del 12% a<juelledel 1978/79(1.823.830 t).Tale aumento
èstato ilrisultato congiunto diun'espansione delle importazioni ediuna
diminuzione delle esportazioni . •
4. SCAMBI .
Soprattutto pereffetto dell' incremento della produzione inalcuni paesi
terzi ,leimportazioni difarina d'erba medica nella Comunità hanno nuovamente
raggiunto illivello del 1976,anno disiccità inEuropa .Esse sono infatti
risalite a385.000 tnel 1979,contro 229.000 tnel 1978,334.000 tnel 1977
e389.000 tnel 1976 .
Nel1979,esattamente come negli anni precedenti ^gliStati Uniti el'Ungheria
sono stati iprincipali paesi esportatori diforàggi disidratati nella
Comunità ,rispettivamente con 190.000 e125.000 t(contro rispettivamente
135.000 e69.000 tnel 1978).Hanno pure continuato nel 1978 adesportare
verso laComunità ,ilCanada elaSpagna (rispettivamente 21.000 e19.000 t).
Leimportazioni provenienti dai paesi terzi erano destinate soprattutto alla
Germania (214.000 teall'Italia (73.000 t).
Nel 1979,gli scambi intràcomuni tari diforaggi disidratati hanno interessato
circa 415.000 tesisono svolti secondo loschema abituale :laDanimarca ha
esportato 72.000 tinGermania ,mentre laFrancia haesportato circa 320.000
tinGermania enel Benelux .

Leesportazioni comunitarie diforaggi disidratati nei paesi terzi non sono
maistate rilevanti .Nel 1979,come net 1976 enel 1977,non hanno superato
le10.000 t,limitandosi asole 8.101 t. -
5. PREZZI
Nell' ultimo trimestre 1979 enelprimo trimestre 1980,ìprezzi deiforaggi
disidratati sul mercato mondiale sisono collocati adunlivello relativamente
elevato ,compreso tra 119 e122 ECU/t.Non essendo questi prezzi molto infe­
riori alprezzo d'obiettivo per lacampagna 1979/80(126,40 ECU/t),l'aiuto
complementare periprodotti inquestione durante ilperiodo citato ,ha
accusato unanetta flessione rispetto aquello fissato per lacampagna
1978 /79. ,
Apartire dall' aprile 1980 iprezzi sono progressivamente diminuiti /fino a
collocarsi attorno a109 ECU/tnell' agosto 1980,dopodiché essi hanno ripreso
asalire ,unitamente aiprezzi della soia che avevano registrato unlieve
miglioramento acausa della siccità negli Stati Uniti .
6. ASPETTI ECONOMICI DELLE MISURE ADOTTATE
Permigliorare l'approvvigionamento inproteine della Comunità ,ilConsiglio
haadottato periforaggi essiccati l'organizzazione comune dimercato in
vigore dal 1*aprile 1978 .Lafissazione annuale diunprezzo d'obiettivo a
unlivello equo periproduttori ,laconcessione diunaiuto forfettario alle
imprese ditrasformazione eilversamento diunaiuto complementare qualora /ilprezzo sul mercato mondiale siainferiore alprezzo d'obiettivo ,sono i
principali elementi del nuovo regime .Seinpassato laproduzione diforaggi
disidratati hasubito glieffetti delle fluttuazioni deiprezzi sul mercato
mondiale ,conilnuovo regime iproduttori diforaggi verdi hanno lagaranzia
diunreddito comparabi leaquello chepuò' essere ottenuto peraltri
prodotti giàsoggetti adorganizzazione comune dei mercati .
< -
Perlacampagna 1980/81,ilConsiglio hafissato ilprezzo ,d'obiettivo peri
foraggi essiccati a134,62 ECU/tel'aiuto forfettario a6,51 ECU/t,cioè a
unlivello rispettivamente superiore al6,5% eal6%agli importi validi per
lacampagna 1979/80.Contemporaneamente ,esso haportato lepercentuali da
applicare suldivario trailprezzo d'obiettivo eilprezzo del mercato
:mondiale ,che servono come base percalcolare gli importi dell' aiuto
!.complementare ,all' 80%periforaggi disidratati ediconcentrati diproteine
eal45% periforaggi essiccati alsole,invece del 70e40% precedentemente
invigore .

PROSPETTIVE
Laproduzione diforaggi essiccati nella Comunità èrimasta abbastanza
stabile negli ultimi anni .
Iforaggi disidratati ,ilcuicosto diessiccazione rappresenta unaparte
rilevante delcoèto complessivo ,sono prodotti particolarmente sensibili al
rincaro dell' energia .L'evoluzione recente equella prevedibile delprezzo
delgasolio non cessa disuscitare preoccupazioni circa leprospettive del
settore .Inalcuni Stati membri ,tuttavia ,sono state effettuate importanti
ricerche negli ultimi tempi per ridurre ilconsumo delcombustibile nelle
imprese diessiccazione ,egià sièpotuto ottenere qualche risultato .Quanto
alle prospettive pfr iprossimi anni ,nonvaesclusa una lieve contrazione
della produzione comunitaria diforaggi disidratati .
COSTI DIBILANCIO ,
Lespese delFEAOQ sezione Garanzia ,per iforaggi essiccati sono ammontate
nel1979 a46,6 mtlioni diUCE,sono provvisoriamente di56milioni diUCE
nelÌ980 esono valutate a60milioni diUCEper il1981 ,ilchecorrisponde
allo0,4%,allo0^5% eallo0,5%delle spese totali della sezione Garanzia .
ADESIONE DELLA GRBCIA
»
Attualmente ,laproduzione diforaggi essiccati inGrecia èesigua :soltanto
20.000 tdiforaggi disidratati .Perilfuturo nonèdaescludere unaumento
della produzione diforaggi essiccati .

IMPIEGO DIPISELLI ,FAVE EFAVETTE NELL' ALIMENTAZIONE ANIMALE (1)
Indata 22maggio 1978 ilConsiglio ,considerato ilbasso grado di
autoapprovvigionamento della Comunità insostanze proteiche per
l'alimentazione animale /haadottato misure speciali ,entrate invigore
il1*luglio 1978 ,per ipiselli ,lefave elefavette utilizzati atale
scopo ,onde favorire losviluppo dicodeste produzioni .
Poiché iprodotti incausa subiscono laconcorrenza diretta delle
importazioni dipanelli oleosi provenienti dai paesi terzi inesenzione
dadazio ,èstato istituito unregime comportante laconcessione diun
aiuto aifabbricanti dimangimi cheimpieghino piselli ,fave efavette
prodotti ,nella Comunità .Ilrelativo importo ,daversare qualora il
prezzo deipanelli disoia sia inferiore aundeterminato livello (il
cosiddetto prezzo limite per l'aiuto ),varia aseconda delle fluttuazioni
diprezzo deipanelli stessi ;l'aiuto viene corrisposto soltanto seil
fabbricante dimangimi hapagato alproduttore unprezzo non inferiore
alprezzo minimo fissato dalConsiglio ;intalmodo ,èstato garantito
aiproduttori unequo livello diprezzo . ^
Nel1979-1980 ,l'aiuto per latrasformazione dei piselli edelle fave e
favette èstato accordato per untotale approssimativo di154.000 tdi
piselli e95.000 tdifave efavette .Tali quantitativi rappresentano un
aumento del 102% per ipiselli edel 7%per lefave elefavette
rispetto al1978-1979 (rispettivamente 76.000 e89.000 t).Ilforte .
incremento della produzione comunitaria dipiselli rispecchia una
notevole espansione della superficie edella produzione inFrancia ,ove ;
ilraccolto èsalito dacirca 15.000 tnel 1978 a135.000 tnel 1979 .
Per lacampagna 1979-1980 ,ilprezzo dei panelli disoia considerato
come limite per l'applicazione dell' aiuto èstato fissato a34,97
ECU/100kgeilprezzo minimo a21,48 ECU/100 kg.L'aiuto haoscillato ,
tra6,220 e8,979 ECU/100 kg;larelativa stabilità ditale livello ri­
flette lastabilità delmercato deipanelli disoia durante lacampagna
citata .
Nel1980 ilConsiglio ,suproposta della Commissione ,hamodificato il
regolamento dibase (CEE)n.1419 /78relativo aipiselli ,fave e
favette ,estendendo ildiritto all'aiuto comunitario anche aiproduttori
diconcentrati proteici chetrasformano piselli ,fave efavette afini
dialimentazione animale .
Per lacampagna 1980-1981 ,ilprezzo limite per l'aiuto èstato fissato
a37,59 ECU/100kgeilprezzo minimo a22,66 ECU/100kg;rispetto alla
campagna precedente siriscontra unaumento del7,5% .
tabella M.6.5 .

Lespese sostenute dalla sezione Garanzia del FEAOG peril
settore inoggetto sono ammontate nel 1979 a15,3 milioni diUCE
esse sono provvisoriamente dell' ordine di26milioni diECUnel
1980 esono valutate peril1981 a33milioni diECU.
Peril1980-1981 siprevede unampliamento della superficie di
circa 14.000 haperipiselli edicirca 10.000 haper lefave e
favette ,per lamaggior parte inFrancia .
ADESIONE DELLA GRECIA
Attualmente laproduzione greca dipiselli ,fave efavette
destinati all' alimentazione animale èmolto limitata :soltanto
2.500 t.Pertanto ,prima dell' adesione ,laGrecia nonapplicava
misure disostegno periprodotti incausa .Non èquindi da
escludere chequesta produzione possa aumentare infuturo .

7.LINO TESSILE ECANAPA (1)
1. INTRODUZIONE
Benché lesuperfici coltivate alino ecanapa rappresentino meno dell' 1%
della SAUcomunitaria /tali colture hanno un'importanza nontrascurabile per
leregioni incui sono concentrate .
Daalcuni anni,nella Comunità ,lesuperfici coltivate alino tessi le,si
aggirano sui60.000 ha.Questo prodotto ècoltivato dacirca 12.000 aziende
agricole nei Paesi Bassi ,inBelgio enella Francia nord-occidentale .La
paglia dilino viene trasformata infibre dacirca 250 imprese dimacerazione
stigliatura concentrate nelle zone produttrici ;tali imprese ,che vanno
diminuendo dinumero maaumentando didimensioni ,producono unaquantità
considerevole erelativamente stabile dimaterie prime dicui laComunità è
deficitaria :fibre tessili naturali ,semi oleosi ,particelle dilegno .La
Comunità detiene soltanto il4%della superficie mondiale dilino tessile
(1,5milioni diha),mafornisce il12%della produzione mondiale difibre di
'lino (695.000 t),grazie arese nettamente superiori alla media mondiale .
L'Unione Sovietica totalizza l'80%della produzione mondiale ;glialtri
produttori sono ipaesi dell' Europa orientale ,l'Egitto elaCina .
Lacoltura della canapa dacarta èpraticata soltanto inunaristretta zona v
della Francia da1.500 o2.000 produttori ,iquali forniscono una materia
prima ricercata per lafabbricazione dicarte speciali .L'Italia produce un
quantitativo estremamente esiguo di-canapa tessile .
2. PRODUZIONE
Nel 1979,lesuperfici coltivate alino tessile nella Comunità sono scese al
disotto dei60.000 ha,passando da61.600 hanel 1977 eda60.300 hanel
1978 asoli 57.400 ha(-5%).FragliStati membri produttori vaassumendo
sempre più importanza laFrancia (81%)adetrimento delBelgio (13%)edei
Paesi Bassi (6%).Losviluppo ditale coltura inFrancia èdovuto siaal
livello meno elevato deicosti salariali edegli affitti delle terre ,sia
alle migliori condizioni climatiche ealla maggiore estensione degli
-appezzamenti ,che meglio siprestano alla macerazione aterra .Quest' ultima
sostituisce sempre più lamacerazione inacqua ,icuicosti più onerosi
(salariali edenergetici )non sono compensati asufficienza dalle entrate
supplementari ottenute con una resa maggiore disemi econ laproduzione di
sementi certificate .Ladiminuita capacità dimacerazione-stigliatura nei
Paesi Bassi èunulteriore motivo diriduzione delle superfici inquesto
Stato membro . - ,
Laresa elaqualità della paglia sono risultate pienamente soddisfacenti e
lamacerazione aterra sièsvolta incondizioni eccezionali .Laproduzione è
ammontata a490.000 tdipaglia e87.600 tdifibre .Dopo un'espansione
costante negli anni precedenti ,lesuperfici coltivate acanapa dacarta sono
scese da10.500 hanel 1978 a8.600 hanel 1979 (-22%).Ledifficoltà di
vendita della ,carta hanno indotto lecartiere apraticare unapolitica
d'acquisto dimaterie prime estremamente prudente ;inoltre ,lavendita di
semi dicanapa aprezzi poco vantaggiosi ,imputabile adimportazioni abasso
prezzo ,haulteriormente compromesso laredditività ditale coltura .
(1)Cfr.tabelle daM.7.1 aM.7.5 .

CONSUMO ESCORTE DIFIBRE
Durante lacampagna 1979/80,Ladomanda difibre comunitarie haregistrato un
lieve aumento (105.500 .t,contro 104.900 tnel 1978/79)inseguito aun
incremento delle esportazioni ,mentre ilvolume delle forniture -interne è
rimasto invariato . ' \ •
Iconferimenti difibre sono scesi viceversa da118.200 a107.100 t,acausà
diunanetta flessione tanto delle importazioni quanto della produzione (-
;6.300 t).Poiché iconferimenti hanno nuovamente prevalso sulle vendite
(+1.600 t),illivello delle scorte hacontinuato asalire ,passando da
53.900 tall'inizio della campagna a55.500 tafine campagna ,cifra
relativamente elevata ,soprattutto per lefibre lunghe .
SCAMBI
Lapaglia dilino non forma oggetto discambi conipaesi terzi ,poiché il
suovalore unitario ètroppo basso pergiustificare unlungo trasporto .Nel
1979,l'industria belga dimacerazione-stigliatura haacquistato 71.600 tdi
paglia dilino inFrancia enei Paesi Bassi ,acomplemento del .raccolto
locale .Tale quantitativo èlievemente inferiore aquello del 1978,ma
fortemente superiore aquello del 1977 edel 1976 (54.600 t),sicché
l'attività dimacerazione-stigliatura inBelgio non sembra colpita dal calo
delle superfici riscontrato negli ultimi anni inquesto Stato membro .Peril
1979,leimportazioni difibre dilino (21.500 t)possono considerarsi
normali ,mentre leesportazioni (25.700 t)superano quelle degli anni
precedenti .LaComunità èdeficitaria per lefibre diqualità media ebassa ,
che essa importa dai paesi dell' Europa orientale ,dall' Egitto edalla Cina,
ovetali qualità sono abbondanti ,mainversamente esporta intutto ilmondo
fibre diqualità buona esuperiore ,non prodotte altrove .
Quanto alle fibre dicanapa ,leimportazioni sono ammontate nel 1979 a
8.600 t(9.600 tnel 1978),mentre leesportazioni sono rimaste adunlivello
insignificante .
PREZZI
Durante lacampagna 1979/80,iprezzi hanno superato quelli della campagna
precedente per lapaglia dilino esono invece rimasti stabili per lefibre .
Tale situazione sièrivelata benefica per lalinicoltura ,maharidotto la
redditività delsettore macerazione-stigliatura .Ilprezzo contrattuale
pattuito traproduttori eutilizzatori per lapaglia dicanapa dacarta è
stato mantenuto a420 FF/t(75,44 ECU/t).
PROSPETTIVE
Nel 1980,lesuperfici coltivate'a lino tessi lesono rimaste ,inogni Stato
membro ,sostanzialmente invariate rispetto al1979 .Laresa dipaglia edi
semi èsoddisfacente ,mentre laresa esoprattutto laqualità delle fibre
sono nettamente inferiori aquelli delraccolto precedente .Poiché lescorte
difibre sono relativamente ingenti edalsettore della filatura nonsi
offrono buone prospettive abreve termine ,l'equilibrio del mercato resterà
estremamente fragile .Soltanto unaripresa del consumo consentirebbe ai
linicoltori eall'industria dimacerazione-stigliatura dismaltire la
rispettiva produzione .

 η
Nel 1980 èproseguita Ladiminuzione delle superfici acanapa ,iniziata nel
1979 dopo un'espansione costante negli anni precedenti .Sono stati seminati
soltanto 6.700 ha,ilche rappresenta un'ulteriore contrazione del 22%.
Nonostante l'aumento dell' aiuto eilrialzo del 3,6% delprezzo contrattuale ,
passato da420 a435 FF/t(75,50 ECU/t),laredditività della produzione non
èpiùtornata ailivello precedente ,soprattutto dopo lavendita dei semi di
canapa aprezzi poco vantaggiosi .
7. LINO TESSILE :PREVISIONI PER LECAMPAGNE 1981/82 ESEGUENTI
Attualmente ,ilconsumo comunitario difibre dilino non supera il90%della
produzione .Perassorbire laproduzione annua ,gli scambi dovrebbero re­
gistrare inmedia -tranne incaso diraccolto particolarmente esiguo -un
saldo attivo di10.000 t.Non essendo prevedibili nèunaforte flessione
delle forniture dei paesi terzi ,nèunconsiderevole incremento delle
esportazioni ,soltanto unaumento (cioè laripresa )del consumo interno può'
ripristinare unequilibrio permanente sul mercato .
8. COSTI DIBILANCIO „ '
L'importo dell' aiuto allino tessile peril1980/81èstato fissato a264,71
ECU/ha,contro 248,55 ECU/hanel 1979/80(+6,5%).Siricorda altresì' chei
semi dilino tessile fruiscono del regime diaiuto istituito perisemi di
lino .
Per lacanapa l'aiuto èstato portato da225,74 ECU/hanel 1979/1980 a240,41
ECU/ha(+6,5%). t
Lespese del FEAOG ,sezione Garanzìa ,perillino eLacanapa sono ammontate
nel 1979 a17,6 milioni diUCE;esse ascendono provvisoriamente a.19,0
milioni diUCE peril1980 esono valutate a22,0 milioni diUCE peril1981 .

8.SEMENTI (1)
1. INTRODUZIONE -
L'organizzazione comune dei mercati delle sementi interessa iseguenti prodott
Legumi dagranella ,secchi ,destinati alla semina TDC 07.05 A
granoturco ibrido ,destinato alla semina TDC 10.05 A
riso,destinato alla semina .TDC 10.06 A"
semi efrutti oleosi ,destinati alla semina TDC 12.01 A
semi,spore efrutti dasementa ,destinati alla semina TDC 12.03
-Laproduzione disementi foraggere deve essere studiata nonsoltanto sotto il
profilo delraccolto ,maanche considerando ilposto che esse occupano nella
rotazione delle colture el'impiego finale delle sementi ,poiché numerose
varietà diuna sola specie possono avere una destinazione particolare .
Leleguminose sono particolarmente importanti perl'arricchimento diazoto che
esse apportano aiterreni suiquali sono coltivate .
Nel 1979 laproduzione comunitaria disementi foraggere eradi1,8milioni di
quintali ,ilche rappresenta approssimativamente il25%della produzione
mondiale (Stati Uniti ,Canada ,Nuova Zelanda eCEE).Pur essendo importatrice
netta dialcune specie ,laComunità èglobalmente autosufficiente .
Dalraccolto 1979 lesementi diriso sono incluse nell' organizzazione dei
.mercati delle sementi ebeneficiano diunaiuto di12,1 ECU/100 kg.
2. PRODUZIONE
«
•\ I
Conil26%circa della produzione globale (eaddirittura il40% per legramina
cee),la Danimarca èilprincipale produttore della Comunità .LaFrancia el'Italia sono iprincipali paesi produttori dileguminose . i
Nel 1979 laproduzione disementi foraggere della Comunità (1.771.000 quintali
circa )èstata pressoché identica aquella del 1978 .
(1!»Cfr.tabella M.8.1.

Rispetto al1979 (240.000 ettari )lasuperficie dichiarata perilraccolto
1980 (255.000 fra)riflette uncerto incremento della produzione .Tuttavia ,
dato unperiodo dicrescita estremamente difficile ,prima con lasiccità e
poi con unprolungato periodo piovoso ,per lamaggior parte delle speci le
rese sono alquanto inferiori alLivello normale (meno 10-30% );anche la
qualità delle sementi èaldisotto dellivello normale (bassa percentuale di
germinazione ).Alla metà disettembre ilraccolto non era ancora effettuato
suvaste superfici ,inparticolare per lespecie Pisum sativum L(inparte )e
Vicia faba (inparte ).
Una cauta stima provvisoria peril1980 lascia prevedere unapossibile pro­
duzione di+1.600.000 quintali .
Levariazioni della produzione hanno interessato principalmente leseguenti
speci :
1979 1980
ha(χ)ha(χ)
q q
Medicage sativa L. ■ 49.530 149.330 58.491 110.000
Vicia fabe L. 16.401 359.786 28.601 660.000
Pisum sativum L 3.944 72.801 11.607 230.000
Trifolium pratense L. 16.974 62.754 20.728 '45.000
Trifolium repens L. 4.445 21.426 3.812 3.000
(x)situazione provvisoria elaborata daiservizi della Commissione
Rispetto al1979 (54.059 ha)nel 1980 lesuperfici digranoturco'
ibrido
(+47.969 ettari )sono indiminuzione di+13%.
Làproduzione diriso registra unaumento del 53%circa (1979 +170.000 q,
1980 +260.000 quintali ).
SITUAZIONE DELL' APPROVVIGIONAMENTO . v
Negli ultimi annil'approvvigionamento della Comunità èstato soddisfacente
eladipendenza dalle importazioni dai paesi terzi hapotuto essere li­
mitata .Con unadisponibilità disementi di2,5milioni diquintali per la
campagna 1979-80 laComunità hapotuto sopperire alproprio fabbisogno .Per
laprossima campagna laComunità sarà generalmente autosufficiente ,tenuto conto
diunadisponibilità dicirca 2,4milioni diquintali nel 1980-81 edi
una domanda valutata a1.540.000 quintali .Tuttavia ,lecorrenti discambio
conipaesi terzi saranno mantenute ,soprattutto per alcune speci per le
quali laComunità resta deficitaria (Arrnenaterum elatias ,Vicia sativa ,
Phleum pratense ,Festuca arundinacea ).
Al 1*luglio 1979 lescorte erano di820.000 quintali elastima peril1980
èdi800.000 quintali circa ,dicui 20Q.000 quintali perilLolium /perenne
e250.000 quintali perLolium multiflorum L.Ilpersistere diunlivello
relativamente elevato delle scorte èdovuto aimportazioni eccedenti il
fabbisogno .Perquanto riguarda lesementi dioleaginosi l'offerta ela
domanda siequilibrano .

Lasituazione mondiale inmateria diapprovvigionamento ègeneralmente buona e
nonsiprevedono particolari difficoltà .
4. PREZZI
Ingenerale ,illivello deiprezzi alla produzione nella Comunità sipuò' consi­
derare soddisfacente .
< , - ' ■
Sul mercato danese ,checostituisce ilprincipale mercato della Comunità ,i
prezzi erano iseguenti (inECU/100 kg):
Settembre' 1979 Settembre 1980
Lolium perenne L. 92 117
Lolium multiflorum L. 68 79
Festuca pratensis L. 131 145
Festuca rubra L. 99 145
Poapratensis L. 149 141
Trifolium repens L. 172 248
Secondo itipi digranoturco ibrido el'origine delle importazioni .Iettasse
compensative sono comprese attualmente (settembre 1979 )fra3,6 e32,8 ECU/100
kg.Per lacampagna 1980-81 iprezzi diriferimento sono stati fissati fra 70e
135 ECU/100 kgaseconda deitipi .Laconcessione diaiuto alla produzione di ,
sementi diriso haconsentito una diminuzione dei prezzi pergliutilizzatori di
7-11 ECU/qrispetto al1979 . /
5. MISURE DECISE 0PROPOSTE
IlConsiglio hadeciso diincludere lesementi diriso (regolamento (CEE)n.
2878/79del 17dicembre 1979 )nel quadro ,dell' applicazione del regolamento (CEE)
n.2358/71.Adecorrere dal raccolto 1979illivello dell' aiuto èfissato a12,1
ECU/100 kg.

IlConsiglio hainoltre deciso diaumentare l'aiuto per lacampagna di
commercializzazione 1981 /82perilPhleum pratense L. (50,3 ECU/q-55,3
ECU/q),perilTrifolium repens L.eilTrifolium repens L.var .giganteum
(36,8 ECU/q-40,9 ECU/q).
Dal 1*luglio 1980 èstata modificata ladenominazione latina enazionale di
alcune speci .Sono stati anche lievemente modificati glielenchi delle
varietà Lolium perenne L.(varietà adelevata persistenza ,tardive o
semitardive ,varietà abassa persistenza ,semitardive ,semiprecoci o
precoci ). '
PROSPETTIVE . >
Lasuperficie coltivata nel1981 può' essere stimata a+220.000 hae
costituirà unastabilizzazione rispetto all'anno precedente ,incui l'equilibrio
tra l'offerta eladomanda haconsentito diottenere unacerta stabilità dei
prezzi .
Nella campagna 1980-81 siprevede unacerta stabilizzazione dellivellq dei
prezzi .Vatuttavia osservato cheperunaspecie (Lolium multiflorum L.)il
livello delle scorte simantiene alquanto elevato (+250.000 ),
D'altra parte ,potrebbe sorgere unproblema particolare per ilTrifolium ,
repens L.,ilcuiraccolto nel1979 registra uncalo significativo .Questa
sDecie èinfatti coltivata indue soli paesi del mondo ,laDanimarca ela
Nuova Zelanda .
Nel complesso ,leprevisioni diproduzione comunitaria amedio termine sono
per ilmomento soddisfacenti .Tuttavia l'ulteriore sviluppo del settore delle
sementi dipenderà anche dalla redditività diquesta produzione ,soprattutto
rispetto alla produzione dicereali .
D'altra parte sideve considerare laconcorrenza esercitata dalle importazioni ,
daipaesi terzi (inparticolare daipaesi dell' Europa dell' Est),che
beneficiano delregime diequivalenza diproduzione edicontrollo rispetto
alla produzione comunitaria .
Alivello mondiale neiprossimi anni èprevedibile unacerta stabilizzazione
delle superfici per laproduzione disementi foraggere .
COSTI DIBILANCIO
Lespese delFEA0G ,sezione Garanzia ,per lesementi sono ammontate a20,3
milioni diUCEnel1978 ,sono provvisoriamente di27,2 milioni UCEnel1979 e
sono stimate a33milioni diUCE nel 1980 .

9.VINI
INTRODUZIONE
Nel 1979 L'aliquota delvino nelvalore della produzione finale dell' agricoltura
comunitaria rappresentava il2,7% .Lasuperficie vitata inproduzione era di
2,358 milioni diha,pari al-3 .%della SAUdella Comunità .
Laproduzione mondiale divino nel 1979 èvalutata dalla FAO a366milioni di
hi,ilche corrisponde aunlivello alquanto superiore aquello dell' anno
precedente .Sitratta diunvolume assai elevato rispetto alle campagne
precedenti ,sesiconsidera chenelle campagne dal 1974-1975 al1978-1979 la
media eradi308milioni dihi.Nel 1979-1980 laproduzione della Comunità è
stata di177-miliohi dihicontro 138milioni dihinel 1978-1979 e128
milioni nel 1977-1978 ,pari risp.ettivamente al48,4% ,al47,2% eal44,7%
della produzione mondiale .Dato che lasuperficie vitata della Comunità
rappresenta soltanto il23%della superficie mondiale ,laresa media
comunitaria ènettamente superiore aquella mondiale .
PRODUZIONE
Con unvolume di175milioni dihidivino,ilraccolto del 1979 haampiamente
superato illivello record dell' ultimo raccolto eccezionale del 1973 (171 mi­
lioni dihi).Tale raccolto hafatto seguito agli scarsi raccolti del 1978 e
del 1977 (138 e128milioni dihi)eaimediocri raccolti del 1976 edel 1975
(148 e145milioni dihi).Nonostante una lieve diminuzione deivigneti ,il
nuovo record raggiunto nel 1979 èdovuto alle favorevoli condizioni climatiche .
CONSUMO
Durante lacampagna viticola 1978-1979 l'utilizzazione interna totale è
ammontata a136milioni dihidivino contro 137milioni dihinel 1977-1978 ,ilche rappresenta una diminuzione dell' 1%.
a) Consumo umano \
Nel 1978-1979 ilconsumo umano diretto èstato di123milioni dihi
contro 126milioni dihinel 1977-1978 ,127milioni dihinel 1976-19 77
e130 milioni dihinel 1975-1976 .Tali cifre mettono inevidenza la
graduale diminuzione del consumo umano diretto ,che èconnessa alcalo
del consumo nei grandi paesi produttori divino,non compensato daun
aumento negli altri paesi .
b) Trasformazione
Durante lacampagna 1978-1979 iquantitativi trasformati sono ammontati
a12milioni dihi,contro 11milioni dihinel 1977-1978 ,13milioni di
hinel 1976-1977 enel 1975-1976 .Nel 1978-1979 iquantitativi distillati
che hanno beneficiato diaiuti comunitari sono stati altrettanto esigui
chenella campagna precedente .

c)Tasso diautoapprovvigionamento .
Sesifariferimento alle utilizzazioni interne totali ,iltasso di
autoapprovvigionamento della Comunità nel1978-1979 èstato del 101,8%
(.93,4%nel1977-1978 ).Sottraendo dalbilancio diapprovvigionamento i
quantitativi distillati atitolo deivari interventi effettuati per la
gestione normale delmercato <1,7milioni dihicirca ),iltasso di
autoapprovvigionamento per lacampagna 1978-1979 sale a103,1% .Tale
tasso eradel94,1% nel1977-1978 ,del105,8% nel1976-1977 edel98,9%
net1975-1976 .Al31agosto 1978 ,ilvolume delle scorte aveva raggiunto
unlivello medio (74milioni dihi).
Nel1978-1979 leimportazioni nella Comunità sono ammontate a6,2milioni di
hi,contro 5,9milioni dihinel1977-1978 ,ilchecorrisponde aunlieve
aumento del 5%.Tale aumento faseguito aunaumento (7%)nella campagna
precedente epuò' spiegarsi conunasituazione generalmente buona delmercato _
dei vini nélla Comunità durante lacampagna 1978-1979 .
Nel1978-1979 leesportazioni <6,8milioni dihi)hanno registrato unforte
aumento del70%rispetto aquelle della campagna precedente <4milioni di
hi).Tale aumento conferma latendenza ascendente delle esportazioni
constatata dalla campagna 1975-1976 edovuta ,ingran parte ,all'espansione
delle esportazioni italiane .
Nel1978-1979 leimportazioni sono state inferiori del9%alle esportazioni ,
mentre nel1977-1978 esse furono superiori del46% .
a) Prezzi comuni
L'aumento medio deiprezzi diorientamento per' tutti itipi divino da f
tavola èstato ,nella campagna 1980-1981 ,del5,5% .rispetto all'1,5% ; !'
nella campagna precedente . - ' '•
Adeccezione deitipi di :vino datavola tedeschi ,tutte le [
quotazioni medie registrate durante lacampagna 1979-1980 per i
tipi divino datavola RI,RIIeAInei vari centri dicommercializzazione
sono state nettamente inferiori aquelle della campagna precedente .
Lediminuzioni vanno dal3al23,5% periltipo divino RI,dal '
4,6al19,7% per iltipo RIIedal9,6 al19%per iltipoAI . |SCAMBI
PREZZI
b) Prezzi dimercato
i) Prezzi medi annuali

Perquanto riguarda itipi divino datavola tedeschi ,siè
constatata una Lieve diminuzuone del 5,4 %periltipo RIII,
unvino rosso disecondaria importanza ,mentre illivello di
prezzo deivini bianchi AIIeAIII hasuperato ,rispetti­
vamente del 5,7 edel 21,2% ,quello della campagna precedente .
ii)Evoluzione dei prezzi durante lacampagna 1979-1980
Ilraccolto record del 1979 hadeterminato unosquilibrio fra
l'offerta eladomanda ,con una conseguente diminuzione
generale dei prezzi dimercato deivini datavola .
Mentre siconfermavano leprevisioni diquesto raccolto
record ,all'inizio disettembre (oalla fine diagosto )i
prezzi deitipi divino datavola RIeRIIsono scesi aldi
sotto del prezzo limite perl'intervento .Questa tendenza alla
diminuzione sièmantenuta inottobre einnovembre ,perdurando
fino almese diaprile 1980 .Dai mesi diaprile-maggio fino al
termine della campagna sièinvece constatato ungraduale
aumento (piùinFrancia che inItalia )per entrambi itipi di
vino,dovuto ingran parte alle misure d'intervento intese a
stabilizzare ilmercato .Sia inItalia che inFrancia tale
ripresa non hapero' consentito aiprezzi deivini datavola
diraggiungere odisuperare illivello del prezzo limite perl'intervento al termine della campagna .
Lamedia ponderata annuale delle quotazioni francesi ha
superato del 7,5% Lequotazioni italiane periltipo divino R
I,mentre lequotazioni italiane hanno superato quelle
francesi del 3%periltipo divino RII.
InFrancia einItalia iprezzi deivini datavola deltipo A
Ihanno avuto un'evoluzione pressoché identica fino almese di
gennaio 1980,incui erano nettamente inferiori alprezzo
Limite per L'intervento .Successivamente ,inFrancia ,siè
registrato unforte aumento dei prezzi ,chelihaportati al
disopra del prezzo Limite perl'intervento ,mantenendoli poi
attorno aquesto livello fino altermine della campagna .I
prezzi italiani hanno invece subito ,dal mese digennaio ,un
lieve aumento ,seguito dauna diminuzione inaprile epoi da
una fase diristagno ,sempre nettamente aldisotto del prezzo
limite perl'intervento fino altermine della campagna .
Lamedia ponderata annuale delle quotazioni francesi ha
superato del 10,2% quella delle quotazioni italiane peril
tipo divino AI.

LequotazionideivinideltipoRIIIeAIIIsonostatesoddisfacenti
eLeloromedieponderateannuehannosuperatorispettivamente del
37%edel30%ilprezzod'orientamento .PerivinideltipoAHIle
quotazionihannoinvecesubitounacostantediminuzione,chenel
mesedimaggiolehaportatealdisottodelprezzolimiteper
l'intervento,ilqualeinveceèstatosuperatoadecorreredalmese
diluglio. 1
c)Prezzimondiali
Pertuttoil1979iprezzidelvinosulmercatodeiprincipalipaesi
produttorisisonomantenutistabili.
Sulmercatospagnolo,chefiguratraipiùconvenienti,iprezzi,dopo
aumentispettacolari dovutiatrescarsiraccolti,hannoregistratouna
notevolecadutanel1979enel1980aseguitodelraccoltorecorddel
1979.Nella.campagna1979-1980,rispettoallequotazioniufficialidella
Comunitàperitipidivinocorrispondenti ,lequotazionispagnolerag-,
giungonol'80-85%circaperivinibianchieil105-120%circaperi
vinirossi. -
PROSPETTIVE v
a)Abrevetermine
Secondoleinformazioni recentisulraccolto1980-1981laproduzionedi
vinosaràinferioreaquelladell'ultimacampagnadicirca25milionidi
hi.SecondoleultimestimedegliStatimembri,laproduzioneraggiunge­
/rebbei150milionidihi(contro175milionidihinel1979-1980).
.Questovolumesuperailvolumedellenormaliutilizzazioni prevedibili
(dell'ordinedi140milionidihi)e,datochelescortesonoingentissime,
nellacampagna1980-1981lasituazionedeiprezzidimercatoperivini
datavolafrancesieitaliani(RI,RIIeA,I)rischiadiessereprò-"
blematica.
-
Incompenso,inprevisionedelloscarsoraccoltotedesco,iprezzidei,
tipidivinodatavolatedeschi(RII,AII.eiAIII)potrebberosituarsi
allivelloattualeoancheadunlivelloinferiore.Perquantoriguarda
levariazionidelleimportazioni edelleesportazioni,l'elevatovolume
delledisponibilità internenellanuovacampagna1980-1981potrebbe
portareaunconsolidamento delv"trend"constatatonellecampagneprece­
denti:aumentodelleesportazioni eristagnodelleimportazioni .
b)Amediotermine
NelleultimecampagneilpotenzialeviticolodellaComunità,soprattutto
grazieall'evoluzionedelleresemedieperettaro,tendeasuperareil
fabbisognodelmercato,cheinvece,pervarieragioni,èpiuttosto
stazionario .Perraggiungere,amediotermine,unasituazione meno
precaria,neldicembre1979ilConsigliohaadottatoun"programma
d'azione1973-1985"perilgradualeripristinodell'equilibriosul
mercatovitivinicolo,accompagnato daunaseriediregolamenti che
dovrannogarantireunpiùequilibratorapportotral'offertaela
domanda. ' '•

ASPETTI ECONOMICI DELLE MISURE ADOTTATE
a)Prelievi erestituzioni
1) Prelievi all' importazione
Nel settore del vino iprelievi sono chiamati "tasse compensative ".
Tali tasse svolgono una funzione limitatissima ,poiché non si
applicano nei confronti di19paesi terzi che sisono impegnati a
rispettare ilprezzo diriferimento eche sono iprincipali
fornitori della Comunità .Durante lacampagna 1979-1980 illivello
delle tasse compensative èrimasto invariato .
2) Resti tuzioni
Illivello delle restituzioni all' esportazione èstato aumentato
alla fine del 1979 .Iquantitativi chehanno beneficiato delle
restituzioni nel 1979 ammontavano acirca 500.000 hi (contro
220.000 hicirca nel 1978 ).Per il1980 èprevisto unfortissimo
aumento ,che raggiungerà probabilmente una cifra dell' ordine di2-
2,5 inilioni dihi.
b)Quantitativi per iquali sono state adottate misure diintervento
Tutte lemisure diintervento "normali "previste dalla regolamentazione
comunitaria sono state applicate .Inoltre ,considerate leabbondanti
disponibilità elacaduta dei prezzi dimercato all' inizio della
campagna 1979-1980 ,sono state adottate tutte lepossibili misure
d'intervento "eccezionali "alfine distabilizzare ilmercato :
All' inizio della campagna :
- possibilità diconcludere contratti dimagazzinaggio alungo
termine per ivini datavola ,imosti diuve concentrati ;
distillazione atitolo della "garanzia dibuona fine "(riservataci
titolari dicontratti dimagazzinaggio alungo termine );
distillazione preventiva edistillazione dei vini idonei aprodurre
talune acquaviti divino condenominazione d'origine ..
All' inizio del1980 èstata decisa lacosiddetta distillazione "superpresta
ziohi viniche "(distillazione diun'aliquota supplementare nel .quadro
della distillazione obbligatoria deisottoprodotti della vinificazione )
elacosiddetta distillazione "eccezionale ".;
Iquantitativi divino distillati conunintervento comunitario atitolo
delle varie misure ammontano acirca 17milioni dihi (contro 1,7
milioni dihinel 1978-1979 ).
Lamedia mensile deiquantitativi divino chesono stati oggetto dicon­
tratti dimagazzinaggio èstata di27,1 milioni dihi(8,9milioni dihi
nel1978-1979 )conunmassimo di41,7 milioni dihi(14,1 milioni dihi
nel 1979-1980 ).

c) Situazione delle scorte
»
All'inizio della campagna 1979-1980 lescorte ,per quanto riguarda la
produzione eilcommercio ,ammontavano a76,2 milioni dihi.Altermine
della campagna siprevede unquantitativo dell' ordine di95milioni di
.hi.Questo volume supera ampiamente lescorte medie delle campagne
precedenti . '
d)Unicità dei prezzi
L'applicazione degli importi compensativi monetari nel settore del vino
eralimitato ,,per -lacampagna 1979-1980 ,all'Italia ealla Germania ,e
soltanto per ivini datavola iviprodotti .
Alcuni tassi rappresentativi hanno subito degli adeguamenti applicabili
nel settore del vino dal 16dicembre 1980 .L'applicazione ditali tassi
èstata anticipata al 1*settembre 1980 per laconversione diimporti
riferentisi atalune operazioni didistillazione eaivari aiuti .
COSTI DIBILANCIO
Nel 1979 lespese della sezione Garanzia del FEAOG perilsettore del vino
sono ammontate a61,9 milioni diUCE,sono valutate provvisoriamente a303
milioni diUCE nel 1980 esono stimate a466milioni diUCE nel 1981,pari
rispettivamente allo 0,6%,al2,9 eal3,7% delle spese totali della sezione
Garanzia .
L'importo di303,0 milioni diUCE sisuddivide in30,0 milioni diUCE per le
restituzioni e273..0 milioni diUCE pergliinterventi .
'J . ''* . '
Impatto dell' adesione della Grecia '
L'adesione della Grecia ,ilcuipotenziale diproduzione èlimitato rispetto ,
aquello della Comunità aNove <3-4% diquest' ultimo ),nonmodifica inmisura
rilevante giiattuali equilibri nelsettore vitivinicolo .
Qualche problema potrebbe sorgere nelperiodo iniziale ,acausa della
necessità ,periproduttori eperl'amministrazione greca ,diassimilare e
applicare unregime che prevede strumenti d'intervento relativamente
complicati .

10.TABACCO GREGGIO (1)
1. Introduzione
Con 5,38 milioni dit(4,77 milioni dicolli ),laproduzione mondiale di
tabacco infoglia nel 1979 ècalata del 5%rispetto all' anno precedente .Il
Virginia Flue-cured rappresenta il42%circa della produzione totale eil43%
ditutti gli scambi commerciali .Nello stesso anno,per contro ,laproduzione
,comunitaria (199.000 t)èaumentata del 16%rispetto all' anno precedente .La
produzione ditabacco incolli nel 1979 rappresenta poco meno dell' 1%del
valore della produzione finale dell' agricoltura comunitaria *
2. Produzione estruttura
Trail1973 eil1979,laproduzione comunitaria èaumentata del 58%circa a
motivo diunforte incremento delle rese per ha.D'altra parte ,dopo l'en­
trata invigore dell' organizzazione comune dei mercati (1970),ilsettore del
tabacco hasubito una profonda modifica delle strutture diproduzione (svi­
luppo delle cooperative )edicommercializzazione (razionalizzazione e
concentrazione delle imprese ),nel senso diunmaggior adattamento alle
effettive esigenze del mercato .
Relativamente aiprincipali tipi ditabacco ,laproduzione mondiale è
diminuita nel 1979,rispetto all' anno precedente ,dello 0,7% perilDark Air
cured ,del 7,2% perilBurley ,del 5,6% perilFlue cured edel 4,1% peril
Sun cured .
Sul piano comunitario ,pur tenendo conto delfatto cheil1979 èstato carat­
terizzato dauna situazione climatica eccezionalmente favorevole ,siconstata
rispetto al1978 :
periDark Air cured ,unaumento del 3,3% ;
periLight Aircired ,unaumento del 16,5% ;
periFlue cured ,unaumento del 52,3% ;
periSun cured ,unaumento del 25,2,4 ; ''
periFire cured ,unaumento del 17,6% .
(1)Cfr.tabelle daM.10.1 .aM.10.5 .

3. Tasso diautoapprovvigionamento
"L' 1' 1 ' 1' 1 1 .
Consumo
Nel 1979ilconsumo mondiale ditabacco incolli èstato di4,88 milioni di
t:ciò' significa cheper laprima volta dopo 5anni consecutivi laproduzione
(incolli )èstata inferiore alconsumo .Lescorte dovrebbero mantenersi
quindi allivello del 1977 (circa 700 000t).
Ilgrado diautoapprovvigionamento della Comunità èdel 26%circa .Rispetto
.al1978/ilconsumo mondiale ditabacco nel 1979 èrimasto invariato .Quello
della Comunità aNove sièpiù omeno stabilizzato ,coprattutto pereffetto
della recessione economica ,dell' aumento degli oneri fiscali edelle campagne
antitabacco .Indeterminati paesi ,quali laFrancia (+2,7% )elaGermania
<+1,7%),simanifestano tuttavia tendenze all' aumentò .E*opportuno rilevare
che,sesulpiano mondiale l'aumento non sièverificato ,esso supera in
media il5%,con punte del 10-15% ,nei paesi emergenti einquelli produttori
dipetrolio .L'espansione del consumo di"sigarette leggere "(basso tenore di
nicotina ecatrame )ècontinuata nel 1979 esiprospetta uno spostamento
delle correnti commerciali verso ipaesi esportatori ditabacco neutro delle
qualità dariempimento .D'altra parte ,siriscontrano negli Stati Uniti un
calo delle utilizzazioni diVirginia flue cured eunincremento delle
importazioni ditabacchi miscelati . ,
A. Scambi
Leesportazioni mondiali hanno raggiunto nel 1979 unvolume di1,37 milioni
dit,con unaflessione del 2,3% rispetto all' anno precedente .
Siosservi che,acausa siadinuove tecniche difabbricazione implicanti
unariduzione della quantità ditabacco nell' impiego unitario ,siaall' aumento
dei prezzi (fiscalità ),siadiconsiderazione legate alla salute ,si
prevede ,soprattutto nei paesi industrializzati ,una diminuzione del consumo
econseguentemente della domanda d'importazione .Vainoltre notato una
crescente partecipazione agli scambi mondiali -dei paesi emergenti edei paesi
adeconomia pianificata .
Leesportazioni 1979 della CEE sono aumentate del 26%circa rispetto al1978
(+29.200 t),mentre leimportazioni sisono ridotte del 12%.Il62% circa
delle importazioni totali ècostituito daVirginia Flue cured ,mentre il
Burley rappresenta soltanto il7%.Inoltre 1/3circa delle importazioni è
entrato nella Comunità adazio doganale nullo opref erenziale ,nell' ambito
della politica perseguita dalla CEE neiconfronti dei paesi emergenti (SPG,
ACP).&al 1*gennàio 1980 fruisce del regime ACP anche loZimbabwe (ex-
Rhodesia ),unodei massimi produttori edesportatori ditabacco .
Tale politica ,cheriguarda tabacchi inconcorrenza diretta conquelli
prodotti nella Comunità ,implica unmaggiore ricorso alsostegno nell' ambito
dell' organizzazione comune deimercati (premi erestituzioni all'esportazione ).

Prezzi
Iprezzi sulmercato mondiale sono stati più omeno stabili rispetto all'anno
precedente :sulmercato statunitense ,cheèilpiùrappresentativo sulpiano
mondiale /ilVirginia Flue cured eli Burley hanno raggiunto prezzi FOB
all'esportazione compresi tra4e5ttkg,mentre iprezzi delKentuchy sono
notevolmente diminuiti .
Iprezzi deitabacchi orientali ,cherisentono tuttora della soprapproduzione
inTurchia ,inGrecia ,inBulgaria einIugoslavia ,hanno mantenuto laloro
tendenza flessiva :iprezzi minimi all'esportazione sono stati ridotti e
sono state concesse sovvenzioni all'esportazione eagevolazioni creditizie .
InTurchia einGrecia ,quantitativi cospicui ditabacco diqualità inferiore
sono stati avviati alla distruzione .Nulla permette diritenere chequesta
situazione simodifichi durante laprossima campagna dicommercializzazione .
Perquanto riguarda lasituazione all'interno della Comunità ,sipuò'
affermare cheper ilraccolto 1978 itabacchicoltori hanno spuntato inlinea
generale ilprezzo d'obiettivo .
Prospettive
%
Dalle prime informazioni per il1980 risulta che laproduzione mondiale di
tabacco greggio aumenterà (+5%),anche seneiprincipali paesi produttori le
rese rimarranno più omeno normali .L'aumento verrà registrato per tutte le
varietà principali ,tranne ilFire cured chedovrebbe subire uncalo del 10%
circa .
Perquanto riguarda piùparticolarmente laComunità ,occorre tuttavia notare
che ledifficoltà strutturali riscontrate perdeterminate varietà (soprattutto
gliorientali )eche inlinea dimassima lecattive condizioni meteorologiche
chehanno ritardato itrapianti ,provocheranno uncalo delle superfici e,
pertanto ,della produzione .Perigli orientali ,gliapporti all'intervento
delraccolto 1978 hanno raggiunto 5.965 teleprevisioni per il1979 sono di
+8.000 t.
Aspetti economici delle misure adottate
Per ilbeneventano ,lecuidifficoltà dismercio sono ben note ,ilConsiglio
haapprovato unpiano diriconversione articolato sutre anni eloha
applicato per laprima volta alraccolto 1977 .L'operazione hainvestito
1.232 hanel1977 ,1.623 hanel1978 e750 hanel 1979 ,cioè l'82%della
superficie totale (4.378 ha)interessata dal raccolto 1976 .Lesuperfici in
questione sono state riconvertite soprattutto verso levarietà -F.Havanna ,
Kentuchy eParaguay .Sinoti che laproduzione conseguente alla riconversione
èstata commercializzata normalmente ,benché sitemessero difficoltà di
smercio per loF.Havanna .
Nelcorso del1980 sono state indette tregare per lavendita all'esportazione
ditabacchi detenuti dall' organismo d'intervento italiano (15.014 t).
Rimangono dunque ancora ingiacenza presso gliorganismi d'intervento 27459
tdei raccolti 1974 ,1975 ,1976 ,1977 e1978 .

Laconcessione delle restituzioni all' esportazione èstata certamente
unelemento che hapermesso alla CEEilmantenimento eilrimpiazza­
melo delle correnti commerciali tradizionali .Nondimeno ,l'evoluzione
recente degli scambi internazionali hanotevolmente limitato lepossi­
bilità diesportazione sul mercato mondiale .Infatti ,seiquantitati­
videlraccolto 1975 che hanno beneficiato della restituzione all' espor
tazione hanno raggiunto laquota di22690t,quelli provenienti dai
raccolti 1976,1977 e1978 sono progressivamente diminuiti rispettiva­
mente di15725t,12885te9552t.
8.Costi dibilancio ^
Lespese della sezione "garanzia "del FEAOG perilsettore del tabacco
greggio ,sono state di216,1 MUC nel 1978 e225,5 MUC nel 1979,cioè ri­
spettivamente 3,0% e2,5% delle spese totali .Tale evoluzione èdovuta
alle variazioni stagionali della produzione ,soprattutto ,alle fluttua­
zioni delle rese unitarie .Peril1980,lespese previste ammontano
a282 MUC.

11.ORTOFRUTTICOLI
A. ORTOFRUTTICOLI FRESCHI (1)
1. INTRODUZIONE
Nel 1979 Laproduzione diortofrutticoli freschi ,compresa laparte
destinata alla trasformazione ,harappresentato L'11,9% delvalore della
produzione finale agricola ,con unavariazione irrilevante rispetto agli
anni precedenti :11,9% nel 1978,11,5% nel 1977 .
L'Italia ,conil52%della produzione comunitaria difrutta equasi il
45%della produzione comunitaria diortaggi ,èalprimo posto tragli
Stati membri produttori .LaFrancia occupa ilsecondo posto ,col 20%
per lafrutta eil19% pergliortaggi ,mentre alterzo posto inordine
d'importanza sono laGermania per lafrutta <17%)eilRegno Unito per
gli ortaggi (15%).
2. Produzione
Con 17,7 milioni dit,nel 1979 laproduzione comunitaria (2)difrutta
destinata alla vendita hasubito uncalo dell' 1,2% rispetto alla
produzione frutticola del 1978,masimantiene alvolume medio dei
raccolti precedenti .Lavariazione diproduzione èconstatata intutti
gliStati membri ,insensi diversi einmisura variabile .
Sulle principali colture frutticole vaosservato quanto segue :
- per lemele,lacui produzione ha rappresentato il38%della
produzione frutticola ,ilraccolto del 1979 risulta del 2,6%
inferiore aquello della campagna precedente eladiminuzione si
manifesta intutti gliStati membri esclusi ilBelgio ,l'Irlanda e
laDanimarca ,dove èstato registrato unaumento ;
per lepere (12%della produzione frutticola )siconstata analogamente
una contrazione delraccolto :accentuata inItalia einBelgio ,
più modesta negli altri Stati membri ,salvo nel Regno Unito ,in
Francia einDanimarca ,dove laproduzione èinaumento .Perl'insieme della Comunità ,ilcalo rispetto al1978 èdel 6,4%;
*
per lepesche ,laproduzione del 1979,sebbene leggermente in
aumento inItalia <+2%),perl'insieme della Comunità èrimasta
stazionaria . .
Ci)Cfr.tabelle daM.11.1 .aM.11.9 .
(2)Trattasi della "produzione biologica ".

Per quanto riguarda gliortaggi destinati alla vendita ,laproduzione per
l'insieme della Comunità ,pari a24,4 milioni dit,registra unleggero calo
(1,1% )rispetto al1978 .Ilcalo diproduzione simanifesta inGermania ,in
Italia ,nel Regno Unito einDanimarca ,mentre inFrancia ilraccolto è
stazionario ;ilBelgio eiPaesi Bassi registrano unleggero aumento .
3. Consumo
Nel 1978-1979 l'utilizzazione interna della Comunità èammontata ,per la
frutta (1),a24,3 milioni dit,con unaumento dell '8,8% rispetto al1977-
1978 .
L'utilizzazione interna diortaggi ,con 29,8 milioni dit,-è indiminuzione
dell' 1,5% rispetto alla stagione precedente .
a) Consumo umano
Ilconsumo umano difrutta ,sotto forma siadiprodotti freschi sia di
podotti trasformati ,rappresenta ,conil90%,laparte essenziale
dell' utilizzazione interna .
Ilconsumo annuo prò capite perl'insieme della Comunità èstato di84,4
kg(dicui 22,3 kgdiagrumi e62,1 kg^-di altra frutta ).
Pergliortaggi ,ilconsumo umano harappresentato 1*89,2% dell' uti­
lizzazione interna edequivale a102,1 kgprò capite /anno perl'insieme
della Comunità .
Iltasso divariazione annuo calcolato perilperiodo "1973-1974 "-
"1977-1978 "èdello 0,2% per lafrutta diversa dagli agrumi ,dello 0,9%
pergli agrumi edello 0,5% pergliortaggi .Trattasi divariazioni di
scarso rilievo che,anche sedientità diversa ,vanno nello stesso senso
delle variazioni constatate nel medesimo periodo per lecorrispondenti
produzioni utilizzabili .
b) Consumo animale eusiindustriali
Queste duedestinazioni sono spesso fortuite -trattandosi diusi
industriali afini nonalimentari ■eiquantitativi diortofrutticoli
daesse assorbiti sono ingenere molto meno importanti delle perdite
durante lacommercializzazione .*
(1)Comprese leconserve eisucchi difrutta ;esclusa lafrutta tropicale ela
frutta secca oessiccata .

c) Grado diautoapprovvigionamento
/
Ilgrado diautoapprovvigionamento della Comunità èparticolarmente .^?^
elevato pergliortaggi inquanto haraggiunto il94,1% nel1978-19 /9;
per lafrutta diversa dagli agrumi èstato del 77,1% epergli agrumi
del 40,6% .
Scambi
Nel 1978-1979 leimportazioni totali difrutta fresca nella Comunità sono
state di4,5milioni dit,unaumento dello 0,6% rispetto alla stagione
precedente .
Gli agrumi ,con1,8milioni dit,rappresentano digran lunga ilprincipale
prodotto ,mentre leimportazioni dimele,alsecondo posto inordine di
importanza ,sono state soltanto di0,38 milioni dit.
Quanto alle esportazioni ,esse non hanno superato illimite di0,6milioni di
t,dicui0,22 per lemele,0,1 per ilimoni e0,07 per lepesche .
Pergliortaggi freschi ,leimportazioni totali sono state di3,1milioni di
t,con uncalo del 3,9% rispetto al1977-1978 ,mentre leesportazioni sono
ammontate a1,25 milioni dit,con una contrazione del 6,9% .
Anche gli scambi intracomunitari diortofrutticoli freschi sono signifi­
cativi .Seper lafrutta l'interscambio non èquantitativamente alivello
delle importazioni comunitarie dai paesi terzi ,esso ammonta tuttavia a3,5
milioni dit.Con 1,09 milioni dit,lemele sonoilprodotto principale ,
seguite dalle pesche (0,29 milioni dit).
Pergliortaggi ,invece ,gli scambi intracomunitari ammontano a4,6milioni
dit,pari acirca unavolta emezza leimportazioni dai paesi terzi ..Tali
scambi ,nonostante ilmodesto aumento rispetto al1977-1978 (7,0%),confermano
untasso divariazione annuo positivo rispetto agli anni precedenti .
Prezzi
a) Prezzi comuni
Iprezzi dibase ed'acquisto applicabili nella campagna 1979-1980 sono
stati aumentati inmisura tale cheiprezz,i .medi diritiro che ne
derivano ,aiquali leassociazioni diproduttori riacquistano iprodotti
invenduti deisoci,risultano maggiorati ,rispetto aquelli della
campagna 1977-1978 ,dell' 1,5% pertutti iprodotti .
Nella campagna 1980-1981 l'aumento medio èstato del 6%pertutti i
prodotti ,salvo per lemele datavola ,che hanno registrato unaumento
del 5,5% .
Iprezzi diriferimento ,che determinano illivello minimo deiprezzi
d'entrata dialcuni prodotti importati inprovenienza dai paesi terzi ,
hanno registrato trail1978-1979 eil1979-1980 unaumento medio del 5%
pericetrioli ,ipomodori ,l'uva datavola ,lemele,lepesche ,le
ciliegie eleprugne .

,Perilimoni ,learance eimandarini ,iprezzi diriferimento sono stati
;mantenuti allivello della campagna precedente ,dato che per questi prodotti
esiste unnesso tral'evoluzione dei prezzi dibase ed'acquisto ,quella dei
,premi dipenetrazione equella deiprezzi diriferimento (cfr.punto 6c).
Trail1979-1980 eil1980-1981 iprezzi diriferimento sono stati aumentati
del 4,7% inmedia ,salvo pergli agrumi ,periquali l'aumento deiprezzi di
base ed'acquisto sièriflesso integralmente sui premi dipenetrazione .
b) Prezzi dimercato
Iprezzi degli ortofrutticoli presentano fluttuazioni costanti etalvolta
molto rilevanti durante lastagione efrequentemente ,nello stesso momento ,
sono alivelli estremamente diversi secondo imercati esecondo lepartite di
merce .
L'analisi deidati raccolti periprodotti pilota nel quadro della gestione
dei prezzi dibase ed'acquisto ,consente dieffettuare ,inbase aivalori
medi,leseguenti constatazioni :
Mele (varietà Golden Delicious ,categoria diqualità I,calibro uguale
osuperiore a70mm). , ' ~ -
Mentre iprezzi del raccolto 1977-1978 avevano raggiunto unlivello
molto elevato ,1prezzi medi delraccolto 1978-1979 ,essendo stati
influenzati dauna produzione leggermente superiore alla media ,sisono
stabilizzati allivello dei prezzi medi constatati nella campagna 1976-
1977 .Per lacampagna 1979-1980 ,illivello medio dei prezzi ,pur
restando relativamente comparabile aquello del raccolto precedente ,,
evolve insenso diverso secondo gliStati membri :inaumento nei Paesi
Bassi (+18,1% ),inFrancia <+11,3% )einBelgio <+11,4% ),esso
subisce uncalo chevaria dall' 1al13,3% negli altri paesi della CEE.
Nel Regno Unito einDanimarca non esistono quotazioni significative perilprodotto incausa .
' /
-.' - !,1 /Dall' analisi mensile effettuata nel corso dell' intera campagna risulta
cheinBelgio ,nel Lussemburgo enei paesi Bassi icorsi delle mele sono
rimasti quasi sempre adunlivello inferiore alprezzo dibase .
InGermania iprezzi hanno fluttuato attorno alprezzo dibase,mentre
inItalia einFrancia sono stati sempre molto elevati .
Pere (diverse varietà ,categoria di-qualità ;I,calibro uguale o
superiore a60 mmo70 mmsecondo iperiodi ). ~
Iprezzi della stagione 1979-1980 sono stati caratterizzati dauncalo'
inquasi tutti ipaesi della Comunità .Tale diminuzione ,che vadal
19,7% inGermania ,al31,0 nel Regno Unito ,non hacolpito iPaesi
Bassi ,dove siregistra unleggero aumento dell' 1,6% .InIrlanda ein
Danimarca nonesistono quotazioni significative pertale prodotto .

L'analisi mensile harivelato una certa stabilità dei corsi iquali ,per
tutti ,imercati della Comunità ,sono stati constantemente superiori al
prezzo dibase ehanno talvolta raggiunto ilivelli eccezionali della
campagna precedente .
Pesche (diverse varietà ,categoria diqualità I,calibro 51/61 mmo
61/67 mmsecondo iperiodi ). -
Iprezzi della stagione 1979 registrano ,rispetto aquelli del 1978,un
calo del 2,7% inFrancia eel16,1% inItalia ;vaperaltro osservato che
iprezzi del 1978 avevano talvolta raggiunto iltriplo del prezzo di
base .L'evoluzione stagionale può' essere tuttavia considerata normale e
lamedia mensile ènettamente superiore alprezzo dibase .
Uva datavola (diverse qualità ,categoria diqualità I).
Rispetto alla precedente campagna ,iprezzi delle uve sono diminuiti sul
mercato francese del 18,7% .InItalia ,invece ,ilprezzo medio della
campagna èaumentato del 10,9% rispetto alla campagna precedente .
Lecifre dimostrano tuttavia un'evoluzione positiva sesitiene conto
dellivello del prezzo dibase per quanto concerne icorsi francesi ,
mentre inItalia soltanto lavarietà "Regina deiVigneti "haavuto nel
mese diagosto corsi notevolmente superiori alprezzo dibase .Icorsi
della varietà "Regina "sisono invece mantenuti più omeno allivello
del prezzo dibase .
Arance (diverse qualità ,categoria diqualità I,calibro 67/80 mm)..
Iprezzi del 1979 sono calati del 10,1% rispetto aquelli della campagna
precedente .
Tuttavia ,iprezzi giornalieri registrati nel corso dell' intera campagna
indicano medie mensili sufficientemente elevate che,secondo levarietà
considerate ,superano talvolta di10-15 ECUilprezzo dibase .
Mandarini (categoria diqualità I,calibro 54/64mm). \
IIprezzo medio annuo dei mandarini èdiminuito del 29,5% rispetto al
1978-1979 .
,f■
Icorsi mensili non hanno subito variazioni diRilievo ehanno normalmente
superato dioltre 5-7 ECUilprezzo dibase .,

Limoni (categoria diqualità I,calibro 53/62min).
Ilprezzo medio annuo dei limoni per lacampagna 1979/80èrimasto
invariato rispetto aquello della stagione precedente ,durante la
quale unaproduzione indeclino aveva fatto registrare corsi molto
elevati .
Tuttavia ,illivello deiprezzi èsempre elevato e,durante
l'intera campagna ,lemedie mensili sono state superiori alprezzo
dibase .
- Cavolfiori (tipo "confoglie "o"coronati "secondo ilperiodo ,
categoria diqualità I). '
Rispetto al1978/79iprezzi medi annui sono aumentati soltanto in
Belgio,dell'8,8% .Intutti glialtri Stati membri siconstata un
calo chevaria dal 3al23,6% .
L'intera campagna èstata caratterizzata dacorsi divergenti daun
.mercato all'altro :talvolta molto elevati ,talvolta prossimi al
prezzo dibase etalvolta addirittura inferiori .
Pomodori (tipo "tondo ",categoria diqualità I,calibro 57/67mm).
Nella campagna ,1979 iprezzi sono calati intutti ipaesi della
CEE,salvo inGermania ,doveilloro livello èleggermente
aumentato rispetto alla campagna precedente .Ladiminuzione
maggiore èstata constatata nel Regno Unito (28,1% ),inBelgio e
^ inFrancia (17,5% ).
Dall' analisi mensile risulta cheiprezzi giornalieri sono caduti
talvolta aldisotto del prez'zo dibase inFrancia einItalia ,
soprattutto durante ilperiodo dipiena produzione (luglio e
agosto ). '■
Non occorre soffermarsi sulfatto che,pereffetto dell' evoluzione
avolte rapida deiprezzi giornalieri edel :giuoco deicoefficienti
daapplicare periprodotti aventi caratteristiche diverse da
quelle adottate periprodotti pilota ,anche seicorsi medi del
prodotto pilota sono superiori alprezzo dibase,qualche ,
quantitativo non raggiunge ilprezzo diritiro ecostituisce
oggetto d'intervento daparte delle associazioni diproduttori .
I
c) Prezzi mondiali
Acausa della deperibilità degli ortofrutticoli ,iprezzi diquesti
prodotti siformano inmodo più omeno indipendente suiprincipali
mercati .Periprodotti incausa non èpossibi leparlare diunvero e
proprio mercato mondiale equindi nemmeno diprezzo mondiale . .

d) Prezzi alconsumo
Non èpossibile determinare unprezzo alconsumo perlevarie specie di
ortofrutticolo dato ilgrande numero divarietà ,dicategorie diqua­
lità/dicalibri ,nonché legrandi differenze diprezzo cheesistono per
unprodotto apparentemente identico daunrivenditore all'altro .
6.Prospettive
,Per quanto riguarda gliortaggi /ilcarattere annuale della maggior parte
dèlie specie /larapida successione delle colture elapossibilità dipro­
teggerle mediante impianti fissi oprovvisori sono fattori che consentono una
grande elasticità della produzione eunsuo rapido adeguamento alfabbisogno .
Considerata l'evoluzione della produzione orticola durante gliultimi anni e
lagrande stabilità osservata inquesto settore ,sarebbe sorprendente
assistere anotevoli cambiamenti inunfuturo più omeno lontano .
Anche per lafrutta L'analisi dell' evoluzione della produzione suunperiodo
relativamente lungo presenta unacerta stabilità che non esclude peraltro
rilevanti fluttuazioni stagionali /come sièpotuto constatare adesempio perilraccolto 1977 /1978 .
7.Aspetti economici delle misure adottate
a)Misure all'importazione eall'esportazione !
i) Tasse dicompensazione all' importazione
Lacampagna 1979/80èstata caratterizzata dalla fissazione di
tasse dicompensazione applicabili all' importazione dei seguenti
prodotti :
cetrioli originari della Spagna /della Grecia ,della Romania ;
ι
pomodori originari del Marocco /della Romania /della Bulgaria /
della Spagna ,diIsraele /dell' Albania ;
i
pesche originarie della Grecia ;
alcune varietà dimele originarie della Spagna ;
uve datavola originarie della Grecia ;
alcune varietà diprugne originarie della Spagna ,della Romania ,
della Iugoslavia ;
alcune varietà diarance origianrie della Grecia ;
limoni originari dell' Uruguay .
Tali misure ,chetalora sono state dibrevissima applicazione ,
hanno determinato una ripresa dei corsi deiprodotti importati a
seguito della diminuzione odella completa cessazione delle
spedizioni destinate alla Comunità .

ii)Restituzioni all' esportazione
Nel1979 /80sona state fissate restituzioni per learance dolci fresche ,
imandarini freschi ,ilimoni freschi ,l'uva datavola ,lenoci in
guscio ,lemandorle sgusciate ,lenocciole sgusciate ,lepesche ,-lemele
datavola eipomodori .
Tali restituzioni ,variabili secondo iprodotti ediimporto generalmente
assai basso ,sono state fissate unicamente per ledestinazioni verso le
quali esistevano possibilità reali diesportazione equando risultavano
giustificate dadifficoltà nelle correnti diesportazione .
iii)Misure disalvaguardia
Misure disalvaguardia sono state adottate nei confronti degli agli ori­
ginari della Spagna persospendere laloro immissione inlibera pratica
inFrancia ,totalmente dal 24novembre al31dicembre 1979 e,parzialmente
dal 1*gennaio al31marzo 1980 .Sempre inFrancia ,per lagiornata del
14maggio 1980 èstata sospesa l'immissione inlibera pratica dei
pomodori originari della Spagna edelMarocco .
iv)Mele dell' emisfero meridionale
Tenuto cónto delle previsioni diesportazione dei paesi dell' emisfero
meridionale edell' evoluzione dei corsi dei prodotti comunitari ,non è
stato necessario .chiedere aquesti fornitori unamodifica del loro
programma diesportazione per ilperiodo marzo-agosto 1980 .
Quantitativi ritirati dal mercato
Nella campagna 1979 /80gli interventi sono stati superiori aquelli del
1978 /79per lemele ,lepere ,lepesche eipomodori ;per gli altri prodotti
sono stati invece inferiori .
Per lemele sono state ritirate 468.000 t,pari al6,81% della produzione .I
ritiri più massicci sisono avuti nei Paesi Bassi (118.000 t)ma,inpro­
porzione alraccolto ,lapercentuale più alta sièconstatata inBelgio
<22,0% per70.000 t>.
Perquanto riguarda gli agrumi ,sono state ritirate ,esclusivamente in
Italia ,676 tdiarance e18.000 tdimandarini ,pari rispettivamente allo
0,4% eal5,35% delle corrispondenti produzioni italiane .
Iritiri dipesche ,dell' ordine di57.000 t,limitati quasi esclusivamente
all'Italia ,hanno riguardato appena il3,66% della produzione comunitaria .
Per glialtri prodotti iquantitativi ritirati rispetto alla produzione sono
ancora piùmodesti :2,58% per icavolfiori ,2,55% per lepere ,3,36% per i
pomodori .Non vièstato alcun ritiro diuva datavola . ^

Misureinteseapromuovere Lacommercializzazione degliagrumi
comunitari
Misureinteseapromuoverelatrasformazione dellearance
Misureinteseafavorirelacommercializzazione deiprodotti .
trasformati abasedilimoni
Lecompensazioni finanziarie deonominate "premidipenetrazione",
istituiteperpromuoverelacommercializzazione degliagrumi,sonostate
fissateperlacampagna1979/80ailivelliseguenti:
10,91ECU/100kgpesonettoperlearancedellevarietàMoro,
Tarocco,Ovalecalabrese,Belladonna,Navel,Valencialate;
9,36ECU/100kgpesonettoperlearancedellavarietàSanguineilo;
6,16ECU/100kgpesonettoperlearancedellevarietàSanguigno
eBiondoComune;
9,36ECU/100kgpesonettoperimandarini;
5,46ECU/100kgpesonettoperleclementine;
6,68ECU/100kgpesonettoperilimoni.
Rispettoal1973/79,lecompensazioni finanziarie sonostateaumentate
dell'interapercentuale presainconsiderazione perl'aumentodeiprezzi
dibaseed'acquistodeglistessiprodotti,valeadiredell'1,5%.
Perquantoriguardal'applicazione delregolamento (CEE)n.2601/69del
Consiglio,del18dicembre1969,cheprevedespecialimisureper
favorireilricorsoallatrasformazione pertalunevarietàdiarance,il
prezzominimocheitrasformatori devonopagareaiproduttori ela
compensazione finanziaria dicuipossonobeneficiare itrasformatori
sonostatifissati,perlacampagna1979/80,ailivelliseguenti:

Natura del prodottoPrezzo mimmo inECU Compensazione fi-
per 100 kgpeso netto nanziaria inECU
per 100 kgpeso netto
Arance della varietà :
Biondo Comune
della categoria I
della categoria II
della categoria III omista10,28
8,45
6,656,89
5,06
3,26
Arance della categoria III
omista delle varietà :
Moro eTarocco
Sanguinello
Sanguigno13,12
12,17
10,299,73
8,78
6,90
Infine ,lemisure intese afavorire .lacommercializzazione deiprodotti tra­
sformati abase dilimoni ,entrate per laprima volta invigore nella campa­
gna 1977/78,hanno consentito ,peril1979/80,difissare a12,58 ECU/100 kg
peso netto ilprezzo minimo cheitrasformatori devono pagare aiproduttori
dilimoni ea8,03 ECU/100 kgpeso netto l'importo della compensazione
finanziaria dicui possono beneficiare itrasformatori .
d) Unicità dei prezzi
Nelsettore degli ortofrutticoli freschi non èstato fissato alcun importo
compensativo monetario .
e) Costi dibilancio
Lespese della sezione Garanzia del FEA0G perilsettore degli ortofrutticoli
freschi nel 1979 /sono state di 151,5milioni diUCE,raggiungono provvisoria­
mente 200milioni diUCEnel 1980 esono stimate a243,9 milioni diUCE peril1981;tali cifre corrispondono rispettivamente all' 1,6%,all' 1,9% delle
spese totali didetta sezione .L'importo di200milioni diUCE sisuddivide
in45milioni perrestituzioni e155milioni perinterventi .

B. PRODOTTI TRASFORMATI ABASE DIORTOFRUTTICOLI .e
1. Introduzione
Per iprodotti trasformati abase diortofrutticoli ,tra il1978 eil
1979 lasituazione sièpresentata come segue :
1000 t
:Prodotti trasformati abase di : 1978 : 1979
::ORTAGGI : 4.745 (x> : 5.177 (x)
:FRUTTA : 2.791 : 2.846
(x)comprese leconserve dipomodoro .
Nel 1979 laproduzione diprodotti trasformati abase diortaggi è
in rispetto aquella del 1978 .
♦ *
Laproduzione comunitaria dialcuni prodotti sensibili haregistrato il
seguente andamento :
a)per iconcentrati dipomodoro ,laproduzione èsalita da296.000 t
(1)nel1978 a432.000 tnel1979 ,conunaumento del45%;
b) laproduzione disucchi dipomodori pelati interi èanch' essa in
aumento ;èpassata infatti da873 .00Ó t(1)nel 1978 a1.223.000 t
:■ nel 1979 ,con unaumento del 40% :
c) laproduzione disucchi dipomodoro della voce 20.07 della TDC è
passata da35.000 tnel 1978 a47.000 tnel 1979 ,con unaumento
del34%;
d) laproduzione diconserve difunghi èpassata a177.000 tnel1978
a197.000 tnel1979 ,conunaumento dell' 11%;
e) laproduzione diconserve dipesche èpassata da96.000 tnel 1978
a160.000 tnel1979 ,con unaumento del 66%;
f) ,laproduzione disucchi diarancia inItalia èpassata da60.000 t
nel1978 a90.000 tnel1979 ,conunaumento del50% .Laproduzione
disucchi dilimone continua adaumentare (da38.000 tnel 1978 a
53.000 tnel1979 ,conunaumento del39%).
(1)Cifra corretta rispetto aquella indicata nella relazione precedente .

\
2.Consumo escambi
Lasituazione generale relativa agli scambi nelsettore èillustrata nella
tabella che segue :
, 1978
■ N IMPORTAZIONI : ESPORTAZIONI :
tonnellate milioni :tonnel late milioni :
diUCE ; diUCE :
:TOTALE 4012 000 2674,500•
•
:2971 400 1924,000 :
:Intra-CEE 1912 000 1280,300 :2537 500 1620,000 :
:Paesi terzi 2100 000 1396,200 :433 900
•
•-305,000 :
1979
J ■IMPORTAZIONI : ESPORTAZIONI :
tonnellate milioni :tonnel late milioni :
diECU : diECU :
TOTALE 4.350.000 2.910.000 ':2 .670 .000 1.737.000 .:
Intra-CEE 2.190.000 ^1.469.000 :2.200 .000 1.407.000 :
Paesi terzi 2.160.000 '
.1.441.000
• _
.:470.000 '
•
■330.000 *
Nel1979 iquantitativi disponibili diconcentrati dipomodoro edipomodori
pelati sono aumentati del35,5% rispetto al1978 ,amotivo principalmente
diunincremento della produzione .- , .v
Iquantitativi diconcentrati dipomodoro disponibili per ilconsumo
sono passati da376.000 tnel1978 a380.000 tnel 1979 .
Leimportazioni hanno continuato adiminuire rispetto al1978 (da93.000 t
nel1978 a50.000 tnel1979 ).Leesportazioni sono invece considerevolmente
aumentate (da82.500 tnel 1978 a110.000 tnel 1979 ).
Anche gli scambi intracomunitari soncf fortemente aumentati :da80.000 tnel
1978 a100.000 tnel 1979 .
I ' V · '-
Leimportazioni dimomodori pelati sono sensibilmente diminuite rispetto
al1978 ,passando da61.000 ta40.000 tnel1979 .Leesportazioni ,invece ,
sono fortemente aumentate da44.000 tnel 1978 a74.000 tnel 1979 .I
quantitativi disponibili per ilconsumo sono aumentati da863.000 tnel
1978 a1.120.000 tnel1979 .Anche gliscambi intracomunitari sono considere 1
volmente aumentati :da156.000"t nel 1978 a289.000 tnel 1979 .

Leimpostazioni eleesportazioni disucchi dipomodoro sono rimaste stabili
trail1978 eil1979 .
Leimportazioni diconserve dipesche sono aumentate da107.000 tnel 1978 e
150.000 tnel 1959 .Leesportazioni sono rimaste dimodesta entità .
Iquantitativi diconserve difunghi disponibili perilconsumo sono rimaste
praticamente stabili :210.000 tnel 1978 e212.000 tnel 1979 .Leimportazioni
sono diminuite da46.000 tnel 1978 a33.000 tnel 1979 ;anche leesportazioni
sono diminuite .
3. Prezzi 1
Iprezzi mondiali deiprodotti abase dipomodori /inparticolare per quanto
riguarda iconcentrati eipomodori pelati ,sono rimasti relativamente
stabili invalore assoluto /ilche,tenuto conto diuncerto grado d'inflazione /
denuncia una diminuzione ditali prezzi inmoneta costante .
Per leconserve difunghi ,ilcalo deiprezzi sul mercato mondiale /che può'
ripercuotersi sul mercato comunitario eche aveva reso necessaria l'adozione
dimisure disalvaguardia all' importazione adecorrere dal maggio 1978/è
perdurato nel 1979 .
Ingenere /illivello deiprezzi degli altri prodotti nella Comunità non ha
creato problemi .
4.Prospettive '
Nel 1980 laproduzione diprodotti abase dipomodori dovrebbe essere
inferiore otutt' alpiù uguale aquella del 1979 .Ilregime diaiuti alla
produzione periprodotti abase dipomodori ,per lepesche sciroppate ,le
prugne elepere,èriuscito aconsolidare lasituazione deiprodotti .
comunitari .
Per leconserve difunghi ,lemisure disalvaguardia adottate afine maggio
1978 sono rimaste invigore salvo neiconfronti dei paesi fornitori chesi
sono impegnati alimitare leloro esportazioni verso laComunità .
Costi dibilancio
Lespese della sezione Garanzia del FEA0G pergliortofrutticoli trasformati
sono state di30,6 milioni diECUnel 1978/raggiungono provvisoriamente
290,9 milioni diECUperil1979 esono valutate a4,59 milioni diECU peril
1980 ;queste cifre rappresentano rispettivamente lo0/35% eil4,0% delle
spese totali della sezione Garanzia .
6.L'adesione della Grecia alla Comunità adecorrere dal 1*gennaio 1981 può'
modificare sensibilmente idati sopra riportati .
Nel settore deiprodotti trasformati abase diortofrutticoli /ilpiù
importante prodotto greco èilconcentrato dipomodori /con una produzione di
162.000 tnel 1978 edi180tnel 1979/seguito dalle pesche sciroppate la
cui produzione èammontata a130.000 tnel 1978 enel 1979 .Peripomodori
pelati eisucchi d'arancia laproduzione greca èstata rispettivamente di
26.000 e26.500 t.nel 1978 edi30.000 e31.000 tnel 1979 .
Per quanto riguarda gli scambi conipaesi terzi ,laGrecia haesportato
65.000 tdiconcentrati dipomodoro nel 1978 e38.000 tnel 1979,nonché
31.000 tdisucchi d'arancia nel 1978 e27.500 tnel 1979 .
Leprevisioni diproduzione peril1980 indicano unacerta tendenza
all' aumento per quanto riguarda iconcentrati dipomodori elepesche
sciroppate .

PIANTE VIVE EPRODOTTI DELLA FLORICOLTURA
Perquanto riguarda sia losviluppo della capacità diproduzione sia la
produzione stessa ,iservizi della Commissione nondispongono didati
sufficienti pervalutare lasituazione dello scorso anno .
Quanto alla capacità diproduzione ,appare evidente cheimponenti sforzi
sono stati fatti per farfronte aisempre maggiori costi dell' energia .
Inparticolare ,sono stati modificati isistemi diriscaldamento edi
isolamento delle serre ,misure cherichiedono investimenti massicci di
capitale ;inaltri casi èstato deciso dinon impiegare temporaneamente
leserre o,alcontrario ,diutilizzarle inmodo intensivo .Queste due
ultime misure hanno effetti contraddittori sulla produzione .E'stato
inoltre fatto ricorso aspecie cheesigono temperature meno elevate .
Altri settori ,quale quello dei bulbi odeivivai ,chedipendono in
minor misura dai costi dell' energia ,subiscono leconseguenze delle
condizioni atmosferiche chenonpossono essere quantificate ,tenuto
conto del fatto che sitratta dicolture pluriennali eche tali conse­
guenze siestendono quindi supiù anni consecutivi .
Nel1979 gli scambi intracomuni tari sono aumentati del12,3% ;nello
stesso periodo ,leimportazioni inprovenienza dai paesi terzi sono
aumentate del56,2% eleesportazioni verso ipaesi terzi del6,7% .Il
valore delle esportazioni ,cheammontano a310 milioni diECU,supera
quello delle importazioni ,pari a289milioni diECU .

12.LUPPOLO (1)
Nel 1979 LaComunità ,con 1suoi 6.701 produttori ,hafornito il38%della produ­
zione mondiale diluppolo ,pari a44.800 t.Diquesti produttori ,6.112 aderivano
adassociazioni riconosciute .Ilraccolto comunitario hasuperato del 5%circa
quello del 1978,nonostante lariduzione delle superfici coltivate <24.658 ha,
ossia il2%inmeno del 1978).Laripartizione della produzione fra levarietà ad
alto tenore diacido alfa equelle cosiddette "aromatiche "èstata del 47% edel
50% (nel 1971 tali percentuali erano del 29% edel 70%).
Vaosservato che mentre ladomanda mondiale dibirra continua adaumentare al
ritmo del 3%all' anno,nel 1979 laproduzione comunitaria dibirra èaumentata
poco piùdell' 1%.Unmodesto incremento della domanda diluppolo (1,8% )alivello
mondiale continua amanifestarsi ,maesso siriferisce essenzialmente aipaesi in
viadisviluppo eacommercio diStato .Nella Comunità ladomanda diluppolo
continua adiminuire lievemente aseguito del miglioramento delle tecniche di
utilizzazione dell' industria della birra edella tendenza apreferire gliestratti
aiconi diluppolo permotivi dimagazzinaggio efacilità d'impiego .
Nel 1979 laComunità ,pur essendo ilprimo esportatore mondiale ,con unvolume di
esportazioni di18mila tcirca ossia unquantitativo analogo aquello del 1978,
haimportato 8.100 t,pari al2,5% inpiùdel 1978 .L'aliquota deiprodotti di
luppolo (polveri edestratti )nelle esportazioni della CEE continua adaumentare .
Ifavorevoli effetti delle operazioni distabilizzazione del mercato avviate dalla
Comunità dal 1978 hanno continuato amanifestarsi nel 1979 .Iprezzi deicontratti
stipulati anticipatamente sono rimasti stabili ,mentre iprezzi sul mercato libero
non hanno cessato diaumentare perilfatto che nel 1979 laproduzione mondiale è
stata inferiore alquantitativo acquistato dall' industria della birra (deficit
dell 41,8/£),ilchedeterminerà peraltro unalieve riduzione delle scorte .
Alla fine del 1979 ècessato ildivieto dinuove colture ,che èparte integrante
delle misure diincoraggiamento della ristrutturazione edella riconversione ,cui
sideve gran parte della stabilizzazione del mercato comunitario negli ultimi due
anni (2.414 hanel 1978 enel 1979 ).
Questa stabilità del mercato haconsentito diridurre considerevolmente lespese
acarico del FEA0G nelsettore del luppolo (5,6milioni diECU nel 1979 contro 10
milioni di ECU nel 1978 ).
Quanto alla Grecia ,ilpaese èautosufficiente soltanto nella misura del 20%circa
delproprio fabbisogno diluppolo ,con unasuperficie diproduzione di55ha;
almeno perilprossimo futuro ,non èquindi prevedibile che lasua adesione incida
sulla situazione del mercato .

13.LATTE EPRODOTTI LATTI ERO-C ASEARI (1)
Produzione econsumo dilatte
a)Ilnumero delle vacche dalatte nella Comunità èrimasto notevolmente
stabile perdiversi anni,conlievi oscillazioni attorno aduntotale di
poco superiore a25milioni dicapi,nonostante cambiamenti assai rapidi
nella struttura delle aziende lattiere .Illeggero aumento numerico che
sièmanifestato apartire dal 1976 sembra avere ormai raggiunto ilsuo
culmine edèprobabile chesiassista adunastabilizzazione .Nel 1979
sièanzi verificato uncalo,sicché alla fine dell' annoilnumero delle
vacche erainferiore dello 0,2%,ossia di42.000 capi,rispetto
all' inizio dell' anno .Larecessione economica hanotevolmente inciso
sulle aziende lattiere ,particolarmente negli Stati membri adalto tasso
d'inflazione .Tuttavia ,sinora non sembra cheiprogrammi dinon
commercializzazione del latte ediriconversione delle mandrie ad
orientamento lattiero contribuiscono inmodo significativo alla
riduzione delle eccedenze della produzione lattiera della Comunità .Nei
primi otto mesi del 1980 sono state approvate ,nel quadro diquesti
programmi ,domande relative a300.000 vacche lattifere ,portando ad 1,3
*milioni ilnumero delle vacche interessate atali programmi dal momento
della loro entrata invigore nelluglio 1977 .Iltermine dipresentazione
delle domande erail15settembre 1980 perilprogramma dinon commercial
zazione edèfissato alla fine della campagna lattiera 1980-1981 peril
programma diriconversione ,conpossibilità diproroga .
b)L'incremento della resa per vacca lattifera continua adessere la
principale causa diaccrescimento della produzione lattiera .Nel 1979 la
resa media annua per vacca dalatte èsalita a4.040 kg,ossia inmisura
poco inferiore all' 1%.Questo incremento relativamente modesto èpero'
venuto adaggiungersi aquello assai rilevante (4,2% )del 1978 .Sembra
"comunque chenegli Stati membri incui lerese ,sono alte inparticolare
nei Paesi Bassi ,nel Regno Unito einDanimarca ,esse sisiano
,temporaneamente stabilizzate .Ilprincipale impulso all' aumento della
produzione sembra provenire dagli Stati membri incui laresa èmeno •
alta :laFrancia (segnatamente laBretagna )el'Italia .Sistainoltre
verificando unnotevole aumento della produzione nella Germania meri­
dionale .Nella Comunità esistono indubbiamente ampi margini per un
aumento delle rese,sicché èverosimile che latendenza alla sovrappro­
duzione permarrà ancora pervari anni .Laproduzione lattiera della
Comunità nel 1979 èstata del 2%superiore aquella del 1978 e,peril
1980,l'aumento sarà probabilmente ancora maggiore .
Cfr.tabelle da M13.1 aM13.18

c)Unaparte sempre maggiore della produzione continua adessere venduta
alle latterie per essere trasformata inlatte einprodotti lattiero -
caseari .Il1979 non hacostituito un'eccezione eleconsegne alle
latterie sono aumentate del 2,8% .Tuttavia ,eccezionalmente ,l'aumento
non siètradotto inunamaggiore produzione diburro edilatte
scremato inpolvere ,che sono prodotti d'intervento .Ilmercato mondiale
lattiero-caseario haconosciuto nel 1979 una rapida espansione e,in
.risposta aquesta domanda ,sièverificato unnotevole aumento della
produzione comunitaria diformaggi ,latte intero inpolvere ,caseina e
latte condensato .Grazie alla favorevole situazione dimercato ,alla
minore produzione easpeciali misure dismaltimento ,illivello delle
scorte d'intervento dilatte scremato inpolvere era sceso ,alla fine
del 1979 ,a227.000 t,mentre lescorte diburro (comprese quelle di
ammasso privato sovvenzionato )erano di46.000 tinferiori aquelle di
fine 1978 .
Produzione econsumo diprodotti lattiero-caseari
a) Latte alimentare
Nel 1979 laproduzione elacommercializzazione dilatte alimentare
hanno continuato adespandersi adunritmo dell' 1,5% circa ,con
l'eccezione delRegno Unito ,nel quale siassiste adunnuovo declino
del consumo dilatte alimentare .Permane anche latendenza apassare
alla produzione diprodotti lattiero-caseari freschi .Sipuò' constatare
che nella Comunità sivendono più prodotti abase dilatte alimentare
uperizzato emeno prodotti abase dilatte alimentare pastorizzato ;lo
yoghurt alunga conservazione tende asostituire sempre più loyoghurt
naturale .Per motivi dipraticità /iconsumatori sembrano accettare la
qualità inferiore diquesti prodotti /loro offerti daifabbricanti edai
commercianti .
Ilcalo persistente del tenore medio dimaterie grasse deiprodotti a
base dilatte alimentare potrebbe arrestarsi /aseguito diunmutamento
dell' atteggiamento deiconsumatori neiconfronti deigrassi del latte .
L'aumento delle vendite diyoghurt degli anni precedenti non siè
ripetuto .Nel1979 ilconsumo dipanna èstato superiore aquello degli
anni precedenti equello deiprodotti abase dilatte alimentare /come
ilcioccolato allatte /lebevande miste ,ecc .ènotevolmente aumentato ,
inparte grazie alprogramma per ladistribuzione del latte nelle
scuole .
b) Burro «
Nel1979 laproduzione diburro èaumentata disole 15.000 t,mentre nel
1978 l'incremento erastato di150.000 t.D'altra parte ,ilconsumo
totale all' interno della Comunità èaumentato di50.000 t,soprattutto
grazie avendite speciali .Permane tuttavia losquilibrio del mercato a
causa degli incentivi all'aumento della produzione edella costante ,
tendenza aldeclino del consumo .Comunque lemisure speciali dicommer­
cializzazione permettono divendere burro aprezzi molto ridotti all' in­
terno della Comunità ,mentre ingenti esportazioni aiprezzi delmercato
mondiale eleforniture atitolo diaiuto alimentare hanno contribuito
arendere meno grave lasituazione .

Lescorte continuano quindi adiminuire .Afine settembre 1979iltotale
delle scorte pubbliche eprivate aveva superato per laprima volta illivello
di600.000 t.Alla fine del 1980 rimarranno -invece solo 270.000 t.Nel 1980
vièstata un'espansione delle esportazioni diburro editutti glialtri
prodotti lattiero-caseari ,mentre perlaprima volta siverificherà una
diminuzione ,pari al2%circa ,della produzione diburro .Visto ilmutamento
della situazione ,nonverrà ripetuta l'iniziativa "burro diNatale ",assai
costosa .Occorre inoltre ricordare cherielbilancio CEÉdelsettore delburro
sono compresi anche iquantitativi importati dalla Nuova Zelanda ,ossia
118.000 tnel 1979 ecirca 95.000 tnel 1980 .
c)Latte scremato inpolvere
Ilvolume della produzione dilatte scremato inpolvere dipende inparte
dall' utilizzazione del latte per lafabbricazione dialtri prodotti lattiero -
caseari ,esoprattutto daiquantitativi dilatte scremato utilizzati informa
liquida perl'alimentazione degli animali oper laproduzione diformaggio e
dicaseina .
Nel 1979 laproduzione èstata di2,1milioni dit<2,2milioni nel 1978).
Peril1980 siprevede un'ulteriore lieve diminuzione del 2%,inquanto il
latte scremato disponibile viene destinato inpiù ampia misura adaltri usi.
,'
Laproduzione dilatte scremato inpolvere èlargamente superiore alla
domanda aprezzi dimercato .E'stato possibile vendere nella Comunità al
prezzo fissato soloil10%circa della produzione .Nel 1979il65% èstato
venduto ,con unariduzione diprezzo del 59%circa ,perl'ingrasso dei
vitelli ,mentre il25% èstato venduto con una riduzione diprezzo del 90%
perl'alimentazione deisuini edel pollame .
Net 1980 sono state nuovamente applicate ,anche seriducendo illivello degli
aiuti ,tutte lemisure dicui sopra ,tranne lavendita dilatte screfnato in
polvere perl'incorporazione nei mangimi persuini epollame ,sicché alla
fine dell' anno sitroveranno all' ammasso pubblico circa 200.000 t.
d).Formaggio
Nel 1979 vièstato unnuovo aumento della produzione edel consumo di
formaggio nella Comunità ,pari rispettivamente al .5%eal3%circa .Questa
tendenza ,chesimanifesta ormai davari anni,sembra essersi mantenuta nel
1980 .Ciò' grazie aduncostante miglioramento dell' offerta siasotto il
profilo qualitativo ,siasotto quello della presentazione ,come pure
all'attiva politica dicommercializzazione svolta daiproduttori intutta la
Comunità .
L'aumento della domanda sul mercato mondiale hainoltre consentito alla Comu­
nità diutilizzare per lafabbricazione diformaggio unmaggior quantitativo
dilatte .

e)Latte intero inpolvere
Negli ultimi anni Laproduzione dilatte intero inpolvere èaumentata ,
amotivo soprattutto dello sviluppo delle esportazioni .Nel 1979 lapro­
duzione hanuovamente superato quella del 1978 del 10%circa ;tuttaviailconsumo all' interno della Comunità èrimasto immutato .Anche in
futuro lefluttuazioni diquesto settore dipenderanno essenzialmente
dalla domanda sul mercato mondiale .Latendenza attuale simanterrà nel
1980 grazie adunasignificativa espansione degli sbocchi all'esportazione
f) Latte condensato
Nonostante lariduzione della domanda comunitaria ,nel 1979 siè
verificato unlieve auménto della produzione ,inrisposta alla domanda
perl'esportazione .Ilconsumo comunitario non aumenta damolti anni .
Sembra perciò' che questo mercato ,pur avendo raggiunto l'ampiezza
massima all'interno della Comunità ,possa ancora crescere ampliando gli
sbocchi all' esportazione .
g) Caseina
Nella Comunità laproduzione dicaseina edicaseinati èresa possibile
daingenti stanziamenti pubblici ;idazi dientrata per leprincipali
voci doganali sono consolidati ,nell' ambito del GATT,adunlivello
molto basso .Tuttavia ,nel 1979 ifabbricanti comunitari sono riusciti
adaumentare laLoro produzione eLaloro quota del mercato mondiale .La
situazione non èmutata nel 1980,anche seillivello degli aiuti
erogati perillatte scremato trasformato incaseina eincaseinati è
stato notevolmente ridotto .
Situazione del mercato mondiale
Evoluzione della produzione edegli scambi aLivello internazionale
Produzione epolitiche nelsettore Lattiero
>
Intermini globali ilpatrimonio mondiale divacche dalatte sièaccresciuto
solo dipoco nel 1979,mentre nel 1978 vierastato unincremento più
significativo .Sisono tuttavia confermate leprincipali linee ditendenza ,
ossia uncalo costante nell' America del Nord enell'Australasia ,una
situazione distabilità nell' Europa occidentale eunaumento nell' Europa
orientale .Nel corso del 1979 vièstato unLieve spostamento ditendenza sia
negli USAsianella CEE:negli Stati Uniti ilnumero delle vacche hacessato
didiminuire periniziare adaumentare nel 1980,mentre nella CEE ha
cominciato adelinearsi uncalo .Inentrambi icasi,questi sviluppi sembrano
essere una conseguenza dell' orientamento dibase della politica deiprezzi .
Negli Stati Uniti ilprezzo del Latte sièmantenuto ragionevolmente bene aE
passo conl'inflazione ,mentre nella CEEiprezzi sono generalmente saliti ad
unritmo inferiore aquello dell' inflazione .Laproduzione Lattiera della CEE
èstata inoltre influenzata daaltre misure per lariduzione delle eccedenze .

Tuttavia,lècifrerelativeallaproduzionemondialedilattedimostrano
ancoraunavoltal'importanzadellaresapervacca.Cosi',benchénel1979vi
siastatonell'UnioneSovieticaunaumentodelnumeròdellevacche,le
consegnedilattesonodiminuiteinmisurasuperioreal2%acausadiuncalo
dellaresadel3%rispettoal1978.Neiprimiseimesidel.1980taletendenza
sièancoraaccentuatadatocheleresesonodiminuitedipiùdel5%eJLe
consegnedilattedipiùdel4%rispettoallostessoperiododel1979.
NegliStatiUniti,nel1979laresamediapervaccaèaumentatadel2%ela
produzionedilattedell'1,4%,acausadiunalievediminuzione delnumero
dellevacche. 1
Tuttavia,nellaprimametàdel1980laproduzione èaumentatadel3,8%,di
cuisololo0,7%acausadiunaumentodelnumerodicapiepiùdel3%grazieall'aumentodellerese. '
InCanadaleconsegnedilattesonoaumentate,nel1979,dello0,#%,'mentre
ilnumerodellevaccheènotevolmente calato-L'aumentomediodellaresapuò'
quindiesserevalutatoal4-5%circa,equestoaltissimotassod'incremento
sièconfermatonellaprimametàdel1980.
InAustraliasièverificatonel1979,contrariamente adogniaspettativa,un
incrementodellaproduzionedell'1,9%.Sitrattadi,unaumentoassolutamente
imprevisto,inquantoilnumerodellevacchedalatteècalatodel7,2%:la
resamediapervaccaèquindiaumentatainmisurasuperioreal9%.Nel1980
vièstatotuttaviaunulteriorecalodelnumerodicapiche,unitamentealla
siccitàcheharidottolerese,hafattodiminuirelaproduzione.
LaproduzionedilattedellaNuovaZelandadipendeprincipalmente dallaresa
(ossiadallecondizioniclimatiche )inquantoil-numerodellevacche,benché
tendaacalarelievemente,variasolodello0,5%circaall'anno.Datochenel
1979vièstatounaumentodeUaproduzionedel3,7%rispettoal1978,la
resamediaèaumentatainmisurasuperioreal4%.Nell'insiemedel1980è
probabileunulterioreaumentodellerese,pari,comeminimo,al2-3%.
Ilnumerototaledivacchenell'Europaoccidentale (15paesi)èrimastosta­
bilenel1979;vièstatotuttaviaunincrementodelleconsegnedilatte-e
dellerese-dipiùdel2%.Neipaesiinquestioneleresehannocontinuato
adaumentarenellaprimametàdel1980.
Complessivamente ,nel1979laproduzionemondialedilatteèaumentata,
rispettoal1978,inmisurainferioreall'1%.Sitrattadellametàdell'au­
mentoregistratonel1978,epio'èdovutoinparticolareallaminorepro­
duzionedell'UnioneSovietica.E'tuttaviaevidentechenel1980laproduzione
aumenteràpiùrapidamente chenel1979,nonostanteilpermaneredellediffi­
coltà,inparticolarenell'UnioneSovieticaeinAustralia.

Quidiseguito ,vengono fornite più ampie informazioni sui mutamenti avvenuti
nel settore lattiero-caseario nel 1979/1980 .
Negli Stati Uniti ,illivello delprezzo disostegno perillatte èaumentato
del 59%negli ultimi ,tre anni eilprezzo complessivo medio pagato ai
produttori net 1980 sarà probabilmente superiore det 10% aquello del 1979 -A
decorrere dal 1"aprile 1980 ,,ilprezzo disostegno perillatte destinato
alla trasformazione èstato portato a12,07 dollari USA per 100libbre ,con
unaumento del 7,6%esuccessivamente ,nell' ottobre 1980,a12,80 dollari USA
per 100libbre ,con unulteriore aumento del 6%.Inseguito all' incremento
dell' offerta dicarni bovine ealconseguente ristagno dei prezzi diqueste
ultime ,ilnumero delle vacche destinate alla produzione dflatte èin
ascesa .Inoltre ,visto cheilrapporto ;trailprezzo dellatte eilprezzo
dei mangimi rimane assai favorevole ,nel 1980 laproduzione lattiera potrebbe
accrescersi anche del 3o4%rispetto al1979 .Nel contempo ,epiù specialmente
durante laprima metà del 1980,èiniziato undeclino delle vendite dilatte
ediprodotti lattiero-caseari »Tale declino ,che hacolpito inparticolareilburro ,iprodotti liquidi eilformaggio americane ,sopraggiunge dopo un
lungo periodo diespansione .Questi sviluppi delta produzione edet consumo ,
sommandosi ,tendono afar crescere Lescorte d'intervento americane nei
settori del burro ,del formaggio edel latte scremato inpolvere -Intale
contesto sono sorti problemi d'ordine finanziario ,inrelazione alle spese di
smaltimento deiprodotti lattiero-caseari .
Ν
Nel Canada ,iprezzi del latte alta produzione sono stati maggiorati intre
fasi successive ,per untotale dell' 11,6% ,fra lacampagna lattiera del
1979/80equella del 1980/81.Tate paese consente inoltre diprocedere aun
adeguamento dei prezzi ,allorché laformula che esprime icosti denuncia una
variazione superiore al2%,senza che siano pero' possibili più didue
adeguamenti netta stessa campagna lattiera .Acausa diuna maggiore domanda e
della necessità dipiù ampie scorte invernati ,lequote nazionali dilatte
sono state aumentate del 2%nel gennaio 1980.IlGoverno hatuttavia
autorizzato adaumentare ta"quota per L'esportazione "diunaltro 2% <3%
L'anno scorso ?rispetto alla quota-base .Laquota per L'esportazione ,
soggetta alprelievo normale ,consente diprodurre più Latte senza che venga
applicato itprelievo speciale per superamento detta quota-base ,seillatte
prodotto ineccedenza viene esportato sotto forma dideterminati prodotti
verso determinati mercati .E'stato riaffermato ilprincipio della responsabilità
deiproduttori pericosti occasionati daproduzioni specificamente destinate
all' esportazione epergli oneri causati dallo smaltimento delle eccedenze .IlGoverno federate siassumerà invece atitolo esclusivo l'onere di
eventuali disavanzi delle esportazioni ,provocati damutamenti imprevisti e
digrande portata nella situazione del mercato mondiate .ILprogramma
pubblicitario finanziato congiuntamente daiproduttori edal Governo ,avviato
nel 1975-76 ,èconsiderato unsuccesso -Peril1980-81 èstato approvato un
nuovo stanziamento di1,,5milioni didollari perricerche suiprodotti .
lattiero-caseari ericerche dimercato -ILnotevole aumento della produzione
lattiera canadese nel 1980 siètradotto ,inparticolare ,inunaaccresciuta
produzione diformaggiedilatte condensato :neiprimi cinque mesi del 1980,
iquantitativi prodotti superano rispettivamente det 6%edel 24%quelli
rilevati per lostesso periodo del 1979 .
InNuova Zelanda ,LaCommissione ,periprezzi deiprodotti Lattiero-caseari
"Dairy Products Prices Authority "aveva fissato ilprezzo base del Latte per
Lacampagna lattiera 1979/80a176,91 c,/kg,con una maggiorazione del 6,8%,
quindi ,rispetto al1978/79.ILrapporto grassi /Latte scremato erastato
fissato a70:30»Tuttavia ,nel novembre 1979,aseguito dipressioni del
"Dairy Board ",Lacommissione haportato itprezzo a185 c/kg,con un

rialzo dell' 11,6% rispetto al1978/79.Comunque ,ilprezzo finale medio alla
produzione dovrebbe aumentare del 20%circa rispetto al1978/79,sesi
aggiunge l'aliquota dell' eccedenza commerciale del"Board "rispetto alconto
diriserva generale nazionale .Sulla base delle indagini svolte regolarmente
ogni anno,sistima chenel 1979/80ilreddito aziendale medio netto sia
cresciuto del 14,7% rispetto al1978/79.Per lostesso periodo ,sivaluta che
lespese delle aziende siano salite del 16%.L'incremento complessivo del 4%
intermini digrassi butirrici ,corrispondente aunnuovo livello record ,è
destinato soprattutto alla produzione dibutteroil (+136,4% ),formaggio
(+17,2% )elatte intero inpolvere <+25,8% ).Laproduzione diburro edi
latte scremato inpolvere èdiminuita rispettivamente dell' 8,5% edel 6,2% .
L'Australia hamantenuto ,nel settore lattiero-caseario ,lasuapolitica
consistente neldifferenziare iprezzi deisingoli prodotti sulla base dei
prezzi ottenibili sul mercato .All'inizio della campagna 1979/80non sono
stati posti limiti quantitativi incorrelazione aiseguenti prezzi garantiti ,
che inLinea dimassima dovrebbero consentire atrasformatori efficienti di
versare aiproduttori ,lattieri circa 1,75 dollari australiani per kgdi
grasso butirrico fornito ,franco azienda :
Burro 1.240 dollari australiani pert ;
Latte scremato inpolvere 534 "- «• ""
Caseina ^ 1.383
Formaggio ' - :1.075 " " ""
Latte intero inpolvere 818 " " " "
Questi prezzi sono comuni aunsistema diprelievi .Aseguito diunaumento
delle aliquote deiprelievi ,nel corso della campagna lattiera ,iprezzi di
cui sopra sono stati modificati ,sicché al 1"aprile 1980 erano invigore i
seguenti prezzi all' ingrosso :
Burro 1.585 dollari australiani pert
Butteroil - 1.415
Formaggio 1.450 " " " "
Latte scremato inpolvere 700 " " " "
Latte intero inpolvere 950 " " ""
Caseina 1.715 " " " "
Dal 1978 al1979,afronte diuna produzione dilatte più omeno immutata ,
questa politica haprodotto leseguenti variazioni ,relative nelle singole
produzioni lattiero-casearie :
Produzione diformaggio : +18.5 %
Produzione diburro : -17.7 %
Produzione dilatte scremato .inpolvere : -32.- %
Nel 1980,ilcalo dell' 8%circa previsto per laproduzione dilatte si
tradurrà principalmente inunulteriore decremento della produzione diburro
edilatte scremato inpolvere .

InGiappone ,nel 1979/Laproduzione diLatte ècresciuta quasi deL 6%,
grazie aLcontemporaneo aumento deL numero divacche edeLLa resa per vacca ;
ciò' hadeterminato unincremento diproduzione del 5%perilLatte alimentare
del 2/1%perilformaggio ,del 9,8% perilburro edel 13% perilLatte
scremato inpolvere .
Per lacampagna lattiera 1980/81/ilprezzo garantito interno dellatte
destinato alla trasformazione /apartire dal mese diaprile /èstato fissato
a88/87yen per kg,per una quota massima di 1/93milioni ditonnellate .
Tuttavia /,dato cheilGoverno incoraggia laproduzione lattiera /laquota
relativa allatte industriale non èmai stata applicata negli ultimi tre
anni . .
Sono state inoltre annunciate due misure asostegno della produzione casearia
nazionale :
a>-aiuti finanziari per lacostruzione dicaseifici destinati principalmente
alla fabbricazione diformaggi ditipo Cheddar eGouda .L'obiettivo èdi
produrre 10.000 tonnellate diformaggi e6.000 tonnellate disiero in
polvere ;
b) unpiano di8anni per sovvenzionare latrasformazione dellatte di
produzione nazionale informaggi .
Scambi internazionali (1)
Evoluzione del mercato mondiale
Sotto ilprofilo delle esportazioni /nel 1979ilmercato mondiale ditutti i
principali prodotti lattiero-caseari hacontinuato adespandersi .ILvolume
totale del mercato del burro edelbutteroi L,compresi gliaiuti alimentari ,
ècresciuto del 38%-rispetto al1978/giungendo apiùdi800.000 tonnellate .
Poiché gliaiuti alimentari ingrassi butirrici non hanno registrato aumenti
significativi ,sièintensificata lacommercializzazione ditali grassi .
Circa il60%dello sviluppo commerciale èdaattribuirsi all' incremento delle
importazioni nell' Unione Sovietica (+135.000 t);visono stati considerevoli
aumenti anche inmolti altri paesi come l'Egitto <+10.000 t),ilMarocco
(+8.000 t)/laColombia (+5.000 t>,l'Iran (+19.000 t)/laGiordania
(+5.000 t)elaPolonia (+8.000 t).Più del 30%dell' ampliamento comples­
sivo del mercato del burro èdaascriversi àipaesi invia disviluppo .Il
mercato mondiale del formaggio sièampliato del 9%/grazie all' aumento delle
importazioni invari paesi /inparticolare l'Iran/l'Arabia Saudita ,il
Libano ,ilGiappone elaSpagna .Sel'incremento del 13%riscontrato nel 1979
sul mercato mondiale dellatte intero inpolvere vaattribuito adaumenti
verificatisi innumerosissimi paesi importatori ditutto ilmondo ,ilpiù
modesto incremento del mercato del latte condensato (+7%)èdovuto alla
contrazione costante dimolti mercati e,altempo stesso ,alla notevole
espansione dialcuni altri mercati (Grecia ,Libia ,Messico ,Arabia Saudita ed
altri paesi delGolfo Persico ).Infine ,ilmercato mondiale dellatte
scremato inpolvere haregistrato nel 1979 unesiguo sviluppo del .7%
(1)(Cfr.tabella M.13.11 )

circa rispetto al1978 .Aquesto proposito sisono pero' rilevate forti
variazioni nell' andamento delle importazioni dialcuni paesi -essendo !
mutate ,fral'altro ,leloro necessità diassistenza alimentare -nonché
importazioni sporadiche dilatte inpolvere perl'alimentazione animale .
Particolarmente urgente èstato l'aumento delle importazioni inAlgeria ,
Messico ,Spagna ,Filippine ,Irak,Arabia Saudita eCile -D'altra parte ,va
pure citato unnotevole regresso delle importazioni inEgitto ,Pakistan ,
Nigeria ,Somalia eGiappone .
Esportazioni délia CEE .
.'1,1'■ 1 nii■ «i ii
Dalla tabella M.13.11 risulta chiaramente chegliesportatori c'alia Comunità
hanno tratto pienamente profitto dall' espansione del mercato mondiale dei
prodotti lattiero-caseari constatata nel 1979 .Solo perillatte condensato
vièstata una lieve diminuzione della quota comunitaria ,anche seiltotale
delle esportazioni CEEdilatte condensato ècresciuto rispetto al1978 .Il
notevole miglioramento della posizione commerciale comunitaria nelsettore
del burro edelbutteroil risulta inampia misura dalla partecipazione della
CEEalle esportazioni verso gliirregolari maimportanti mercati citati più
sopra .L'analogo aumento ,nel 1979,della quota comunitaria sul mercato del
latte scremato inpolvere deriva altresì *dall' incremento delle forniture
effettuate atitolo diaiuto alimentare .Come risulta dalla summenzionata
tabella ,siprevede che leesportazioni comunitarie continuino adaccrescersi
nel 1980 pertutti iprincipali prodotti lattiero-caseari .
Accordo internazionale sullatte esuilatticini ,invigore dal 1*.1.1980
L'accordo internazionale sullatte esuilatticini ,concluso insede 6ATT nel
quadro del Tokyo-round ,avrà presumibilmente pereffetto dipromuovere un
costante sviluppo del mercato lattiero-caseario mondiale edistabilizzare i
prezzi ,inmodo cheiprincipali paesi produttori econsumatori possano
trovare un'utile base diriferimento comune ,avantaggio diambo leparti .
L'accordo prevede ,infatti /unregime diprezzi minimi eunsistema discambi
d'informazioni ,edelimita unquadro entro cuisipotranno trovare soluzioni
adeguate agli eventuali problemi deipartecipanti .
LaComunità hadato uncontributo attivo e.positivo alla conclusione dell' ac­
cordo ,tenendo conto delproprio ruolo edella propria responsabilità nel
commercio internazionale deiprodotti lattiero-caseari .
Importazioni della CEE
Lestatistiche mostrano chelaComunità haimportato nel 1979 118.000
tonnellate diburro .Tale quantitativo ècostituito ingran parte daburro -
neozelandese ,importato nel Regno Unito invirtù della convenzione speciale
che hafatto seguito alprotocollo n.18deltrattato diadesione .Datal'espansione del commercio internazionale ,tali importazioni hanno rappresen­
tato nel 1979il15%del mercato mondiale ,contro il21%nel 1978 .Leimpor­
tazioni comunitarie diformaggio sisono stabilizzate nel 1979 allivello di
78.000 tonnellate ,pari al12%circa del mercato mondiale complessivo .Peril
1980 siprevede unlieve aumento .

Prezzi alla produzione
a)Ilprezzo indicativo dellatte per lacampagna lattiera 1980/81èstato
fissata a22,26 ECU/100 kg,con decorrenza dal 1*giugno 1980 .Rispetto
all' anno precedente vièquindi stato unaumento del 4%.Iprezzi
d'intervento per ilburro ,illatte scremato inpolvere etaluni
formaggi italiani sono stati fissati inconformità ,tenendo conto degli
obiettivi del prezzo indicativo definiti all'articolo 3del regolamento
(CEE)n.804/68.
Anche nel 1979 sisono rilevate disparità fraiprezzi effettivamente
corrisposti aiproduttori ,disparità imputabili principalmente alle
misure dipolitica monetaria ealla conseguente fissazione ditassi
rappresentativi delle varie monete nazionali rispetto all' ECU.Inoltre ,
fra lelatterie delle varie regioni della Comunità esistono divergenze
per quanto riguarda sia lemodalità diutilizzazione dellatte ,sia la
situazione sotto ilprofilo dei costi edei mercati .
b) Prezzi all' ingrosso ealconsumo ■'
Làsituazione economica generale elecondizioni diconcorrenza sul mer­
cato lattiero-caseario hanno reso ultimamente sempre piùdifficile per
iproduttori trasferire l'aumento del prezzo dellatte suiprezzi al
consumo .Lasituazione del mercato haspesso impedito unimmediato
adeguamento dei prezzi ,con laconseguenza cheiredditi ricavati dal
latte non sono cresciuti nella misura sperata .
-Acausa delle differenze economiche emonetarie esistenti tragliStati
membri editaluni provvedimenti nazionali inmateria diprezzi al
consumo ,questi ultimi ,espressi inmoneta nazionale ,hanno avuto anche
nel 1979 unandamento assai diverso rispetto all' anno precedente .
Laprudente politica inmateria diprezzi prevista dalla Comunità per la
campagna lattiera 1980/81dovrebbe consentire ,alungo termine ,una
certa stabilizzazione della situazione .
Prospettive dimercato
Dopo unaumento del numero delle vacche lattifere alla fine del 1978,il
bestiame lattiero della Comunità èleggermente diminuito nel 1979 (-0,2% )e
sièstabilizzato nel 1980 .Nel 1981 potrebbe nuovamente verificarsi unlieve
calo numerico .Nel 1980,laproduzione dilatte èfortemente salita in
Francia ,inGermania einItalia ,ècalata inDanimarca ,èrimasta stabile
inIrlanda enegli altri Stati membri haregistrato solo lievi aumenti .Si
prevede che,nel 1981,l'incremento della produzione lattiera nella Comunità
siconformerà alla tendenza alungo termine (dall' 1,5al2%).Nel 1980 le
consegne alle latterie dovrebbero accrescersi del 2,5-3% .Illivello elevato
dei saggi d'interesse edel tasso d'inflazione intaluni paesi della Comunità
impedirà probabilmente nell' immediato futuro unasignificativa espansione
della produzione dilatte ,soprattutto negli allevamenti dimaggiori
dimensioni .

Nel 1979 enel 1980ilconsumo interno diformaggio ediprodotti lattiero -
caseari freschi hacontinuato adaumentare ma,probabilmente acausa della
recessione economica ,l'incremento ,inparticolare perilformaggio ,èstato
molto minore chenegli anni precedenti .Ilconsumo globale diburro è
lievemente salito ,ingraparte pereffetto delle sovvenzioni accordate nel
Regno Unito ,macontinua adeclinare .
L'incremento della produzione lattiero-casearia èstato assorbito dauna no­
tevole espansione delmercato mondiale ditali prorotti nel 1979 enel 1980 .
Leesportazioni mondiali diquasi tutti iprincipali prodotti delsettore
hanno registrato nel 1979 unosviluppo considerevole ,-Leesportazioni di
formaggio ,dilatte intero inpolvere ediburro edibutteroi lsono
aumentate rispettivamente del 9%,del 13% edel 38%.Sièpertanto preferito .
avviare illatte eccedentario alla fabbricazione diquesti prodotti ,anziché
utilizzarlo perprodotti destinati all' intervento comeilburro eillatte
scremato inpolvere .Nel 1979,laproduzione diburro nella èperciò'
aumentata inmisura inferiore all' 1%,mentre quella dilatte scremato in
polvere èaddirittura calata del 5%.Iprincipali sbocchi della produzione
lattiero-casearia sono stati rappresentati dal Medio Oriente ,dai paesi in
viadisviluppo piùabbienti edall' Europa orientale ,compresa l'Unione
Sovietica .Nel 1979,laComunità hafornito atitolo diaiuto alimentare
179.000 tdilatte scremato inpolvere equasi 52.000 tdibutteroi l.
Negli ultimi due anniilmercato mondiale del burro èstato relativamente
vivace ,ilche haricondotto legiacenze alivelli ,ragionevoli .ALLa fine del
1979 ledisponibilità comunitarie erano pari a372.000 t(intervento più
ammasso privato sovvenzionato ),cifra di46.000 tinferiore aquella rilevata
all'inizio dell' anno ;peril1980 siprevede un'ulteriore diminuzione delle
scorte dialmeno 100.000 t.L'esportazione diburro aiprezzi del mercato
mondiale èstata accompagnata danotevoli sforzi per accrescere levendite
interne .Adesempio ,nel Lussemburgo ,nel Regno Unito ,inIrlanda ein
Danimarca vengono versati aiuti alconsumo diburro ,ingran parte o
totalmente acarico del FEA0G .Aiuti alconsumo abreve termine sono stati
erogati negli altri Stati membri durante ilperiodo natalizio 1979/80.
Beneficiano inoltre disussidi levendite diburro alle pasticcerie ,ai -
fabbricanti digelati ,alle forze armate ,agli enti dibenef icienza ,nonché ,
intaluni Stati membri ,levendite diburro aprezzo ridotto alle persone
assistite dalla previdenza sociale eaifabbricanti diburro concentrato .
Nelsettore dellatte scremato inpolvere ,lasituazione del mercato siè
stabilizzata .Alla fine del 1979,lescorte d'intervento erano pari a227.000
t.Ilmiglioramento della situazione haconsentito alla Commissione di
sospendere ,nell' ottobre 1979,lecostose misurej speciali introdotte perla
vendita dilatte inpolvere destinato agli alimenti persuini eperpollame .
Non èstato necessario rimettere invigore tali misure nel 1980,grazie alla
domanda elevata dilatte scremato inpolvere sul mercato mondiale eadun
consumo interno costante ,specialmente per quanto riguarda imangimi per
vitelli .Laproduzione dilatte inpolvere ètuttora inferiore dicirca
100.000 tannue allivello record del 1978,essendosi fortemente intensificatol'usodilatte scremato liquido nella fabbricazione dicaseina enell' alimenta
zione diretta dei suini .
Almomento attuale ,siritiene chenel 1981 sarà possibi lecontenere entro
livelli ragionevoli legiacenze delsettore lattiero-caseario .Ilmercato
mondiale dovrebbe rimanere relativamente vivace ,anche seèprobabile un
rallentamento del suoritmo d'espansione eunintensificarsi della concorrenza

6.Ripercuss ioni econon "che de' .lemisure adottate
a) Importazioni -
Ilprelievo all' importazione previsto dall' articolo 14del regolamento
'(CEE )n.804/68corrisponde ,inlinea dimassima ,alla differenza tra il
prezzo d'entrata eilpiùbasso prezzo d'offerta franco frontiera della
Comunità .All'atto della fissazione deiprezzi per lacampagna 1980-
1981 ,iprezzi d'entrata sono stati aumentati .Come negli anni prece­
denti ,aseguito della determinazione deiprelievi non sisono verificate
importazioni dilatte ediprodotti lattiero-caseari tali daperturbare
ilmercato comunitario .
Anorma degli accordi commerciali invigore tra laComunità ediversi
paesi terzi ,iprezzi minimi per levarie voci doganali sono stati
adeguati alnuovo livello dei prezzi comunitari .Neil 'ambi todei
negoziati 6ATT sono stati conclusi nuovi accordi ,comportanti unregime
diprezzi minimi ,per ilformaggio Cheddar importato dalla Nuova
Zelanda ,dall' Australia edal Canada ;tali accordi sono entrati in
vigore ili *gennaio 1980 .
b)Esportazioni
Nel 1979 sièregistrato unnotevole incremento delle esportazioni per
lamaggior parte dei prodotti lattiero-caseari ,grazie all'espansione
della domanda sulmercato mondiale .Lerestituzioni concesse per rendere
possibili tali esportazioni sono state ridotte ,ametà anno ,per il
latte scremato inpolvere e,più tardi anche per ilburro ,ilbutteroil
eillatte intero inpolvere .L'andamento favorevole dei prezzi edella
domanda èproseguito anche nel 1980 .,
c)Aiuti per illatte scremato ,illatte scremato inpolvere elacaseina
•lì
All' inizio della campagna lattiera 1980-1981 .gli aiuti sono stati
fissati ailivelli seguenti : .
ECU/100 kg
Latte scremato liquido per l'alimentazione
animale ' 5,50 (1.5.80 )
Latte scremato inpolvere per l'alimentazione
animale 54,- (1.5.80 )
Latte scremato impiegato nella fabbricazione
dicaseina 5,- (1.8.80 )
Viene pure erogato unaiuto speciale di7,50 ECU/100 kgper l'alimentazione
dei suini edelpollame .
\
Dalsettembre 1977 viene inoltre concesso unaiuto speciale per ,
l'impiego dilatte scremato inpolvere nell' alimentazione dianimali
diversi daivitelli ;l'importo diquesto aiuto èstato fissato mediante
gara .

/
Nel 1978/iquantitativi oggetto diaiuti hanno continuato adaumentare in
tutti isettori interessati .L'usodiLatte scremato inpolvere per L'ali­
mentazione deivitelli sièperaltro stabilizzato inquanto ilrelativo aiuto
viene concesso solo senegli alimenti composti viene incorporato almeno il
60% dilatte inpolvere .
d) Ammasso
Burro
Nel 1979 sono state acquistate dagli organismi d'intervento 331.000 tdi
burro .Nello stesso periodo sono state vendute inbase amisure speciali ,
239.000 t,mentre altre 53.000 tprovenienti dalle scorte pubbliche sono
state destinate all'aiuto alimentare .Alla fine del 1979,legiacenze di
burro negli ammassi pubblici ammontavano a271.000 t.
Nel 1979 ,sono stati concessi aiuti all' ammasso privato per 226.000 tdi
burro .Alla fine dell' anno nerimanevano all' ammasso ancora 101.000 t.Nel
1979 sono state immagazzinate indepositi privati 207.000 t,dicui 100.000
sitrovavano ancora ingiacenza alla fine dell' anno .
Latte scremato inpolvere
Nel 1979 sono state acquistate dagli organismi d'intervento 216.000 tdi
latte scremato inpolvere ,mentre nesono state ritirate dagli ammassi y
662.000 t:537.000 tsmaltite nella Comunità ,72.000 tavviate all' esportazione
e53.000 tdestinate all'aiuto alimentare .Alla fine dell' anno,gli ammassi
pubblici dilatte scremato inpolvere contenevano 227.000 t.
Formaggi italiani ,formaggi dilunga conservazione
Nel 1978,lemisure d'intervento perilGrana eilParmigiano-Reggiano sono
state applicate dirado .Nel 1978 enel 1979 sono stati fissati aiuti all' am­
masso privato pertaluni formaggi dilunga conservazione ;tali aiuti vengono
concessi regolarmente dal 1978 eil31luglio dello stesso anno sono stati
estesi alProvolone . <
\ •
e)Aiuti alimentari
Dal 1970,gran parte degli aiuti alimentari comunitari viene fornita sotto
forma dibutteroil ediLatte scremato inpolvere .
Nel quadro dicodesti aiuti ,vengono fornite annualmente 45.000 tdi
butteroil e150.000 tdilatte scremato inpolvere .'

Leforniture vengono effettuate inbase aprocedure amministrative prestabi­
lite,non appena ibeneficiari dichiarano diessere pronti aricevere Le
merci .
7.Uniformità dei prezzi
Importi compensativi monetari
Dal 4giugno 1979 imetodi dicalcolo degli ICM non sono stati piùmodifi­
cati .Insintesi ,intutti isettori agricoli gli ICM vengono calcolati perilprodotto dibase,tranne nelsettore lattiero-caseario ,incuiiprodotti
diriferimento sonoilburro eillatte scremato inpolvere .
Adesione della Grecia
L'importanza della produzione lattiera nella Comunità einGrecia può' essere
desunta dalla tabella seguente :
<1979 -mille tonnellate )
* EUR 9 Grecia
Latte divacca 102,0 0,7
Latte dipecora 1,4 ' 0,6
Latte dicapra 0,6 0,4
Totale 104,0 1,7
InGrecia ,poco meno del 50% dellatte viene consegnato alle latterie .Il48A
circa della produzione totale dilatte èimpiegato nel settore dellatte
fresco ,mentre laproduzione diformaggi ,per lamaggior parte dilatte di
pecora edicapra ,assorbe il40%della produzione .
Annualmente vengono importate circa 3.000 tdiburro ,7.000 tdiformaggio ,
65.000 tdilatte condensato e10.000 tdilatte inpolvere ,pari adunequi­
valente dilatte di0,3milioni ditonnellate .
Iprezzi del burro edellatte scremato inpolvere dipendono quindi principal­
mente dalle importazioni ,dato che laproduzione diburro èminima <1.000 t
all' anno )enon esiste alcuna produzione locale dilatte scremato inpolvere .
Attualmente ,ilprezzo dellatte inGrecia èunprezzo minimo garantito per
latte divacca con uncontenuto digrassi dialmeno 3,5% .Ilprezzo medio
pagato aiproduttori èdel 5%circa superiore alprezzo minimo garantito .
Prezzi del latte inGrecia enella Comunità
Grecia EUR 9
dr/100 kg ECU/100 kg ECU/100 kg
Prezzo partenza fattoria
Costi ditrasporto
Prezzo del latte conse -
gnato alle latterie
Prezzo medio alla
produzione1.200,-
72,-1)
'19,96 *'
1,20
21,06 2)
22,26 3)1.272,-
1.336 ,-'21,16
.22,22
1)Tasso diconversione 1dr=0,0166346 jìCU
2)Prezzo disostegno
3)Prezzo indicativo
Sipuò' affermare che,inGrecia ,ilprezzo disostegno dellatte èattualmente
pari aquello comunitario .

14.CARNI BOVINE (1)
1. Introduzione
Nel 1979 L'aliquota della produzione dicarni bovine (bovini adulti e
vitelli ),nelvalore della produzione finale dell' agricoltura èstata
del 15,8% .. ; ,
Laproduzione bovina interessa all'incirca 2,5milioni diaziende agricole ,
cioè idueterzi circa delle aziende agricole della Comunità .Nel 1973 la
diminuzione degli allevatori dibovini haavuto unritmo annuo medio di-'
-4,1% .Lasuperficie utilizzata perlaproduzione diforaggi corrispondeall' incirca al60%della SAUdella Comunità ,epoiché laproduzione bovina
rappresenta una speculazione essenzialmente dipendente dal suolo ,non
sorprende constatare che laproduzione dicarni bovine èlocalizzata
soprattutto nei paesi che hanno grandi superfici prative .
LaComunità ,che produce circa il15%della produzione mondiale dicarni
bovine ,occupa ilterzo posto fraiproduttori mondiali ,immediatamente dopo
l'URSS,maagrande distanza dagli Stati Uniti d'America . ' ,
2. Produzione
_____
Patrimonio bovino
Nella CEEilpatrimonio bovino sièmantenuto relativamente stabile equindi
nel 1979 ilmercato comunitario dicarni bovine èstato relativamente
equilibrato . i
Almomento dell' indagine sul patrimonio bovino del dicembre 1979 sicontavano
78milioni dicapi bovini ,dicui 31,1 milioni divacche ,pari ,rispettivamente
.a+0,2% e-0,3% rispetto all' anno precedente ,,ilche rappresenta uncerto
ristagno del patrimonio bovino aunlivello inferiore .dell '1-2%aquello
raggiunto nel1973-1974 . ! .-v
Nel dicembre 1979ilnumero divitelli (bovini dimeno di 1anno )era nuo­
vamente aumentato dell' 1%circa rispetto aldicembre 1978 ;ilnumero di
vacche dacarne èinvece diminuito dell' 1%,mentre l'anno precedente siera
constatata una lieve ricostituzione delle mandrie divacche nutrici .
Sièosservato inpassato cheilpatrimonio bovino registrava unincremento
medio dell' ordine dell' 1%all' anno,mentre ilnumero divacche' simanteneva
più stazionario . >
•i f
(1)Cfr.tabelle daM.14.1 aM.14.7 .

Produzione dicarni bovine
Nel 1979 sièavuto uncospicuo numero dimacellazioni sia divacche che
divitelli . i
Macellazione
Nel 1979 lemacellazioni dibovini adulti sono state dicirca 21,2
milioni dicapi -,con unsensibile aumento dioltre il5%rispetto al
1978 ;nel primo semestre del 1980l'aumento delle macellazioni dibovini
adulti ècontinuato adunritmo del 3-4% circa ,mentre lemacellazioni
divacche aumentano del 5,5% circa .
Inbase all' evoluzione "demografica "del patrimonio bovino comunitario ,
easeguito delle macellazioni divacche nel' quadro del programma di
risanamento nel mercato lattiero ,nel 1980 siprevede unafflusso sul
mercato dibovini adulti altrettanto ingente che nel 1979 .
E*probabile che sarà macellato unmaggior numero dimanzi (Irlanda )e
unminor numero ditorelli ,mentre ilnumero dianimali femmine (vacche
egiovenche )sarà ancora elevato .
Negli scorsi anni l'evoluzione delle macellazioni dibovini adulti edi
vitelli èstata diversa :inlieve aumento lemacellazióni dibovini
adulti ,indiminuzione quelle divitelli .
Nel 1979 lemacellazioni divitelli ,per uàtotale di7,1milioni di
capi,sono anch' esse aumentate rispetto al1978 dioltre il2%;nel
primo semestre 1980 lemacellazioni divitelli sono invece lievemente
diminuite dell' 1-2% circa rispetto alprimo semestre 1979 .
Coefficiente dimacellazione (rapporto fra lemacellazioni eilpatrimo­
nio bovino ) i:,
Insensibile aumento nel 1979,ilcoefficiente dimacellazione ha
raggiunto unlivello paragonabile aquello del 1974 edel 1975 .
Peso medio alla macellazione
Nel 1979ilpeso medio alla macellazione (284,9 kgperibovini adulti e
111,6 kgperivitelli )superava dioltre 3:kgilpeso medio registrato
nel 1978 (rispettivamente +1,1% e+3,1%).

Consumo
a) Consumo dicarni bovine -
Nonostante ilpersistere della difficoltà Incontrate sul piano economico
quali ladiminuzione deltasso d'incremento conseguente alla crisi
energetica ,eilfortissimo aumento d?Ll'"ndi «vadidisoccupazione ,nel
.1979ilconsumo dicarni bovine haregistrato ,/come nel '977 enel 1972,
• unnotevole aumento . - , ' ,
Grazie adisponibilità ancora abbondantissime ,ilconsumo dicarni
bovine (6,8milioni dit)ènuovamente aumentato nel 1979 dell' 1,5%
circa .Periprossimi anni siprevede un'evoluzione "meno favorevole del
consumo anche aseguito diuncoefficiente dielasticità riddito/domanda
chenella Comunità èper ora relativamente basso . 'V -
\ • .• - .
- r . " • iy' '«...Tenuto conto dell' incerta situazione dell' economia edell' occupazione -
nella Comunità ,èdifficile prevedere peril1980 unaumento del consumo
dicarni ovine . ìv'f:
Ilconsumo dicarni ovine dipende infatti dai seguenti fattori :"
?-, l'evoluzione' demografi ca,chenegli ultimi anni haregistrato un
nettissima rallentamento dell' indice di iincremento annuo ;
l'espansione dell' economia gen^ra^e eJnparti colare l'evoluzione
■delle spe^e del consumo privato ;"" '' ,
ledisponfbi lità dicarni sul mercato nonché levariazioni abreve
t termine d|iprezzi delle carni ,; . -,v
,i'evóluzi^ne'dei 1rfiaj'gfhi' ili 1commerci ali,zzazionefrailproduttore e
--ì.rz :,...ilconsumatore ;aue 'e'"0" 3".
■a.)Dal1964 al1971 consumi'' annuo dicarni bovine pròcapite non ha
cessato diaumentare ;nel 1972 --enel 1973ilconsumo nella Comunità
-- sièinvece Stàbili zzato attorno ai24,5 kgossia aunlivello
inferiore di'circa 1kg'rispètto 'al1971 .Dopo unnuovo forte
aumento nel 1974,ilconsumo pròcapite hasubito unristagno dal
1975 al1977 aunlivello lievemente superiore a25kg.Nel 1979il
consumo pròcapite èsalito adoltre 26kgcontro 25,8 kgnel 1978
(23,1 kgper lecarni bovine e3kgper lecarni divitello ).
Fino al1973ilconsumo prò capite era aumentato inmedia dioltre
1*1% all' anno .Aseguitò dellè .difficoltà economiche connesse alla
crisi dell' energia ,questo aumento èora nettamente inferiore
all'1% .
Inoltre ,-sieosservato ..che amedio _elungo termine ilconsumo di
carni bovine pròcapite e.aumentato ,mentre èdiminuito quello di
carni divitello .,./ „• '

Inconsiderazione deiprezzirelativamente bassideglialimentiperanimali,
ilpesomedioallamacellazione deiboviniadultieancorpiùquellodei
vitellicontinuaadaumentare .
Produzione dicarnibovineV
Dopoilcalociclicodellaproduzionedicarnibovineregistratonel1976e
nel1977,laripresadellaproduzioneiniziatanel1978sièaccentuatanel
1979.Laproduzionenettadicarnibovinenel1979.paria6,828milionidi 1979.Laproduzionenettadicarnibovini
t,hasuperatodel6,2%quelladel1978.'
I
Nel1979laproduzionecomunitaria dicarnediboviniadultièaumentatadel
6,3%;nelpriiiiOsemestre1980laproduzionedicarnebovinahacontinuato ad
aumentarealritmodel4%. ,
Perquantoriguardaucarnidivitello,nel1979laproduzione èaumentata
del5,5%graziealnotevoleincrementodelpesomedioallamacellazione .Nel
primosemestre1980laproduzionedicarnidivitelloèstataugualeaquella
registratanelprimosemestre1979. .
L'evoluzionedellaproduzionedicarnibovinerivelaunamediaascendente
superioreal2%all'annofinoal1973enettamentepiùbassa(+1,6%circa)
dopoquelladata. - ,-
Negliultimiannisièavutaunaprofondamodificadellestrutturedell'alle­
vamentobovino:
diminuzione delnumeroaiallevatorialritmodi-4,5%all'anno,dovuta
soprattuttoallascomparsadellepiccoleaziendee
aumentodelnumerodianimalidetenutiperazienda.
Neldice-Tbe1977ladimensione mediadellemandriebovineperaziendaera
superioreai28capinell'insiemedellaComunità,conunminimodi12capiin
Italiae,72capinelRegnolibito.
D'altraparte,perquantoriguardalaproduzionebovinasipossonodistinguere
3principalicategoriediallevatori,checorrispondono 'alletreseguenti
opzionidiallevamento :'
vacchediriformaegiovanivitelli(produzionelattiera);
boviniadulti(buoi>allevatialpascolò;.'
giovanibovinimaschiingrassatineicentridiproduzionespecializzati
conalimentiabasedicereali(granoturco).
Conilnotevoleincrementodellaproduzioneorganizzata ditorelli,le
macellazioni digiovanibovinimaschirappresentano attualmente .1/3circa
dell'insiemedellemacellazioni diboviniadulti.

b.) E1grazie adunafavorevolissima evoluzione demografica /cheil
consumo globale dicarni bovine haregistrato unnotevole sviluppo
fino agli inizi degli anni 70(oltre 1,5%).Nel 1972 enel 1973il
consumo hasubito una lieve flessione ,probabilmente aseguito
della tendenza ciclica della produzióne alribasso .
Nel 1974,anno caratterizzato daunfortissimo incremento della
produzione bovina ,ilconsumo èfortemente aumentato ;nel 1975 e
nel 1976ilconsumo èaumentato lievemente ;nel 1977,nel 1978 e
nel 1979 esso hapoiregistrato una costante ascesa ,raggiungendo
rispettivamente 6,6milioni dit,6,7milioni dite6,8milioni di
,t.
E\probabile cheinfuturo ilconsumo dicarni bovine registrerà un
tasso diincremento annuo medio meno accentuato che durante il
decennio precedente il1973 aseguito dell' evoluzione demografica
meno favorevole ediun'attività economica meno sostenuta .
b) Tasso diautoapprovvigionamento
Negli scorsi anniilmercato della Comunità erastato abbondantemente
approvvigionato dicarni bovine ,grazie aduna produzione relativamente
sostenuta ,agli impegni diimportazione assunti dalla Comunità ea
scorte dicarni d'intervento . ■ .-*
Superiore a100 nel 1974 enel 1975,iltasso diautoapprovvigionamento
dicarni bovine era sceso neitre anni successivi aldisotto di100.
Nel 1979 laComunità era nuovamente autosufficiente per quanto riguarda
lecarni bovine .Tenuto conto delle scorte pubbliche dicarni d'intei–
vento ,laComunità hapotuto disporre dicarni bovine inquantitativi
superiori alconsumò degli anni precedenti .
Tuttavia ,ilvolume relativamente ingente delle importazioni dicarni
bovine egliacquisti massicci degli organismi d'-intervento non hanno
finora consentito diriassorbire lescorte pubbliche dicarni d'intervento
Iquantitativi dicarni bovine all'intervento ,comprese lecarni che
sono state oggetto diaiuti all' ammasso privato eche erano giacenti
nell' autunno 1980,ammontano acirca 240.000 t,espresse incarni con
osso .E'prevedibile chealla fine del 1980 saranno ancora giacenti
notevoli quantitativi dicarni bovine .
Scambi
Dopo aver registrato unrapido sviluppo neiprimi anni successivi all' ade­
sione del Regno Unito ,dell' Irlanda edella Danimarca ,gli scambi intraco -
munitari dicarni bovine sisono stabilizzati negli ultimi tre anni attorno
aunlivello dicirca 1,3milioni dit.

Leimportazioni dicarnibovinedaipaesiterzisisonosempreaggirate/dal
1974-attornoa400milatcirca,eprecisamente :-
455milatnel1974;
289"""1975
415"""1976
379"""1277
415""M1978
412"""1979.
Vasottolineato chegranpartediquesteimportazioni beneficiadicondizioni
specialiall'importazione nellaComunità.
Scambiextracomunitari
inmigliaiaditonnellate
Periodo
Scambi1973197419751976197719781979
Importazioni
daipaesiterzi
carnibovine 990 455289415379415412
dicuianimali
vivi 168 10235 ,54466773
(inmigliaia
dicapi) <846)(517)(183)(265)(257)(385)(451)
carnifresche
oRefrigerate 235 832947486263
carnicongelate 548 171.77154141122141
conserve 39(1)99148'160144164135
Esportazioni 86200237209152168338
dicuiconserve 11(1)222038413870
Saldonetto
degliscambi 904 2555220622724774
(1)SoltantoComunitàa6.
t

Leesportazioni dicarni bovine neipaesi terzi /che avevano superato le200
mila tdal 1974 al1976,sono scese a152mila tnel 1977,a168mila tnel
1978 .Nel 1979 leesportazioni dicarni bovine sono raddoppiate rispetto al
1978 .
Conseguentemente ilsaldo negativo per lecarni bovine del commercio esterno
della Comunità ,che aveva superato .le200mila tsianel 1977 chenel 1978,
sièridotto acirca 74mila tnel 1979 .
Nel 1979 iprincipali fornitori dicarni bovine della Comunità sono stati :
ipaesi dell' America latina ,inparticolare l'Argentina el'Uruguay ,per
circa il40%delle importazioni totali eperoltre il60%delle
importazioni dicarni congelate ;
- ipaesi dell' Europa dell' Est,percirca unquinto delle importazioni
totali eidueterzi delle importazioni dianimali vivi,inparticolare
dall' Ungheria edalla Polonia (56%);l'Australia elaNuova Zelanda ,peril5%circa delle importazioni
totali ;
- laIugoslavia ,peril15%circa delle importazioni dianimali vivi edi
carni fresche ;
infine ipaesi ACP (Botswana ,Swazi land,Kenya ,Madagascar ),peril7%
circa delle importazioni totali .
Iprincipali clienti della Comunità nel 1979 sono stati :
ipaesi mediterranei 1europei (Spagna ,Iugoslavia ,Grecia ),peril30%
circa delle esportazioni totali ;
-.ipaesi dell' Europa dell' Est,peril30%circa delle esportazioni
totali ; .v
- ipaesi africani ,inparticolare laLibia eipaesi del Maghreb ,per
oltre il10%delle esportazioni totali ,soprattutto dianimali vivi ;
ipaesi del Medio Oriente ,per meno del 5%delle esportazioni totali .
Prezzi ^\
a) Prezzi comuni
Per lacampagna dicommercializzazione 1980/1981ilprezzo d'orientamento
dei bovni adulti èstato fissato a160,76 ,ECU/100kgpeso vivo perl'insieme della Comunità .
» *
Ilprezzo d'orientamento èilprezzo valido perl'insieme delle
categorie dibovini adulti commercializzati suimercati rappresentativi
della Comunità chesicerca diraggiungere ,inuna campagna normale ,
mediante laregolamentazione comunitaria .

Leforniture vengono effettuate inbase aprocedure amministrative prestabi­
lite,non appena ibeneficiari dichiarano diessere pronti aricevere Le
merci .
7.Uniformità dei prezzi
Importi compensativi monetari
Dal 4giugno 1979 imetodi dicalcolo degli ICM non sono stati piùmodifi­
cati .Insintesi ,intutti isettori agricoli gli ICM vengono calcolati perilprodotto dibase ,,tranne nelsettore lattiero-caseario ,incuiiprodotti
diriferimento sonoilburro eillatte scremato inpolvere .
Adesione della Grecia
L'importanza della produzione lattiera nella Comunità einGrecia può' essere
desunta dalla tabella seguente :
<1979 -mille tonnellate )
* EUR 9 Grecia
Latte divacca 102,0 0,7
Latte dipecora 1,4 ' 0,6
Latte dicapra 0,6 0,4
Totale 104,0 1,7
InGrecia ,poco meno del 50% dellatte viene consegnato alle latterie .Il48%
circa della produzione totale dilatte èimpiegato nelsettore dellatte
fresco ,mentre laproduzione diformaggi ,per lamaggior parte dilatte di
pecora edicapra ,assorbe il40%della produzione .
Annualmente vengono importate circa 3.000 tdiburro ,7.000 tdiformaggio ,
65.000 tdilatte condensato e10.000 tdilatte inpolvere ,pari adunequi­
valente dilatte di0,3milioni ditonnellate .
Iprezzi delburro edellatte scremato inpolvere dipendono quindi principal­
mente dalle importazioni ,dato che laproduzione diburro èminima (1.000 t
all' anno )enonesiste alcuna produzione locale dilatte scremato inpolvere .
Attualmente ,ilprezzo dellatte inGrecia èunprezzo minimo garantito per
latte divacca con uncontenuto digrassi dialmeno 3,5% .Ilprezzo medio
pagato aiproduttori èdel 5%circa superiore alprezzo minimo garantito .
Prezzi del latte inGrecia enella Comunità
Grecia EUR 9
dr/100 kg ECU/100 kg ECU/100 kg
Prezzo partenza fattoria
Costi ditrasporto
Prezzo del latte conse -
gnato alle latterie
Prezzo medio alla
produzione1.200 ,-
72,-1)
'19,96 .
1,20
21,06 2)
22,26 3)1.272,-
1.336,-21,16
-22,22
1)Tasso diconversione 1dr=0,0166346 pCU
2)Prezzo disostegno
3)Prezzo indicativo
Sipuò *affermare che,inGrecia ,ilprezzo disostegno dellatte èattualmente
pari aquello comunitario .

14.CARNI BOVINE (1)
1. Introduzione
Nel 1979l'aliquota della produzione dicarni bovine (bovini adulti e
vitelli ),nelvalore della produzione finale dell' agricoltura èstata
del 15,8% ..
■ \ -,
Laproduzione bovina interessa all'incirca 2,5milioni diaziende agricole ,
cioè idueterzi circa delle aziende agricole della Comunità .Nel 1973 la
diminuzione degli allevatori dibovini haavuto unritmo annuo medio di-'
-4,1% .Lasuperficie utilizzata perlaproduzione diforaggi corr.ispondeall'incirca al60%della SAUdella Comunità ,epoiché laproduzione bovina
rappresenta una speculazione essenzialmente dipendente dal suolo ,non
sorprende constatare che laproduzione dicarni bovine èlocalizzata
soprattutto nei paesi che hanno grandi superfici prative .
LaComunità ,che produce circa il15%della produzione mondiale dicarni
bovine ,occupa ilterzo posto fraiproduttori mondiali ,immediatamente dopo
l'URSS,maagrande distanza dagli Stati Uniti d'America . f
2. Produzione_______ r
Patrimonio bovino
Nella CEEilpatrimonio bovino siemantenuto relativamente stabile equindi
nel 1979 ilmercato comunitario dicarni bovine èstato relativamente
equi librato . ,
Almomento dell' indagine sul patrimonio bovino del dicembre 1979 sicontavano
78milioni dicapi bovini ,dicui 31,1 milioni divacche ,pari ,rispettivamente
a+0,2% e-0,3% rispetto all' anno precedente ,ilche rappresenta uncerto
ristagno del patrimonio bovino aunlivello inferiore dell' 1-2%aquello
•.raggiunto nel 1973-1974 .
Nel dicembre 1979ilnumero divitelli (bovini dimeno di 1anno )era nuo­
vamente aumentato dell' 1%circa rispetto aldicembre 1978 ;ilnumero di
vacche dacarne èinvece diminuito dell' 1%,mentre l'anno precedente siera
constatata una lieve ricostituzione delle mandrie divacche nutrici .
Sièosservato inpassato cheilpatrimonio bovino registrava unincremento
medio dell' ordine dell' 1%all' anno,mentre ilnumero divacche -simanteneva
piùstazionario . j»
r ' ' • •
(1)Cfr.tabelle daM.14.1 aM.14.7 .
i(
' i1:i

Produzione dicarni bovine
Nel 1979 sièavuto uncospicuo numero dimacellazioni siadivacche che
divitelli .
Macel lazione
Nel 1979 lemacellazioni dibovini adulti sono state dicirca 21,2
milioni dicapi,con unsensibile aumento dioltre il5%rispetto al
1978 ;nel primo semestre del 1980 l'aumento delle macellazioni dibovini
adulti ècontinuato adunritmo del 3-4% circa ,mentre lemacellazioni
divacche aumentano del 5,5% circa .
Inbase all' evoluzione "demografica "del patrimonio bovino comunitario ,
easeguito delle macellazioni divacche nel quadro del programma di
risanamento nel mercato lattiero ,nel 1980 siprevede unafflusso sul
mercato dibovini adulti altrettanto ingente che nel 1979 .
E'probabile che sarà macellato unmaggior numero dimanzi (Irlanda )e
unminor numero ditorelli ,mentre ilnumero dianimali femmine (vacche
egiovenche )sarà ancora elevato .
Negli scorsi anni l'evoluzione delle macellazioni dibovini adulti edi
vitelli èstata diversa :inlieve aumento lemacellazióni dibovini
adulti ,indiminuzione quelle divitelli .
Nel 1979 lemacellazioni divitelli ,per un ;totale di7,1milioni di
capi,sono anch' esse aumentate rispetto al1978 dioltre il2%;nel
primo semestre 1980 lemacellazioni divitelli sono invece lievemente
diminuite dell' 1-2% circa rispetto alprimo semestre 1979 .
Coefficiente dimacellazione (rapporto fra lemacellazioni eilpatrimo­
nio bovino ) ,
Insensibile aumento nel 1979,ilcoefficiente dimacellazione ha
raggiunto unlivello paragonabile aquello del 1974 edel 1975 .
Peso medio alla macellazione
Nel 1979ilpeso medio alla macellazione (284,9 kgperibovini adulti e
111,6 kgperivitelli )superava dioltre 3:kgilpeso medio registrato
nel 1978 (rispettivamente +1,1% e+3,1%).

Consumodicarnibovine
NonostanteilpersisteredeltadifficoltàIncontratesulpiano«eonoRiico
qualiladiminuzionedeltassod'incrementoconseguentealle,crisi
energetica,eilfortissimoaumentod?Ll'"ndicsdidisoccupazione ,net
1979ilconsumodicarnibovineharegistrato ,/comenel1977enel1973,
unnotevoleaumento.-,'r
Grazieadisponibilità ancoraabbondantissime ,ilconsumodicarni
bovine(6,8milionidit)ènuovamenteaumentatonel1979dell'1,5%
circa.Periprossimiannisiprevedeun'evoluzione "menofavorevoledel
consumoancheaseguitodiuncoefficiente dielasticità rsddito/domanda
chenellaComunitàèperorarelativamente basso. V
i–sTenutocontodell'incertasituazionedell'economiaedell'occupazione -
nellaComunità,èdifficileprevedereperil1980unaumentodelconsumo
dicarniovine.";r.
Ilconsumodicarniovinedipendeinfattidaiseguentifattori:"
-,l•evoluzione'demografica,cheVegliultimianniharegistratoun
•nettissimorallentamento dell'indicedi,incremento annuo;
l'espansionedell'economiagener-a^.epJnparticolarel'evoluzione
■dellespe^edelconsumoprivato;'''
-''ledisponfbilitàdicarnisulmercatononchélevariazioni abreve
terminedjjjiprezzidellecarni,; .<
*.■,t'eVóluzÌ0ne"dei ;rffaj'gi'iii 1"*ci.i'commerciall|zzazionefrailproduttoree.-i...ilconsumatore ":ue'e''c"
a.)Dal1964al1971"VI1consumi''annuodicarnibovinepròcapitenonha
cessatodiaumentare;nel1972-enelT973ilconsumonellaComunità
sièinvecestàbiì.fzzato attorno?i24,5kgossiaaunlivello
inferioredi'cirdaIkg'rispettò'al1971.Dopounnuovoforte
aumentonel1974,ilconsumopròcapitehasubitounristagnodal
1975al1977aunlivellolievementesuperiorea25kg.Nel1979il
consumopròcapiteèsalitoadoltre26kgcontro25,8kgnel1978
(23,1kgpertecarnibovinée3kgperlecarnidivitello).
Finoal1973ilconsumopròcapiteeraaumentatoinmediadioltre
1*1%all'anno.Aseguitòdellètdiffi.coltàeconomicheconnessealla
crisidell'energia,questoaumentoèpranettamenteinferioreaii'1%.•J;■:V." ~..
–. - - i-:*•••i.•;;iv<1••Lf.'Lr.J
Inoltre,sieosservato ..cheamed.io._eLungotermineilconsumodi
carnibovinepròcapiteèaumentato,mentreèdiminuitoquellodi
carnidivitello...„•

Inconsiderazione deiprezzirelativamente bassideglialimentiperanimali,
ilpesomedioallamacellazione deiboviniadultieancorpiùquellodei
vitellicontinuaadaumentare.
Produzione dicarnibovine
Dopoilcalociclicodellaproduzionedicarnibovineregistratonel1976e
nel1977,laripresadellaproduzioneiniziatanel1978sièaccentuatanel
1979.Laproduzionenettadicarnibovinenel1979,paria6,828milionidi
t,hasuperatodel6,2%quelladel1978.
(
Nel1979laproduzionecomunitaria dicarneaiboviniadultièaumentatadel
6,3%;nelpriiisosemestre1980laproduzionedicarnebovinahacontinuato ad
aumentarealritmodel4%. .
Perquantoriguardaucarnidivitello,nel1979laproduzione èaumentata
del5,5%graziealnotevoleincrementodelpesomedioallamacellazione .Nel
primosemestre1980laproduzionedicarnidivitelloèstataugualeaquella
registratanelprimosemestre1979. ,
L'evoluzionedellaproduzionedicarnibovinerivelaunamediaascendente
superioreal2%all'annofinoal1973enettamentepiùbassa(+1,6%circa)
dopoquelladata.
Negliultimiannisièavutaunaprofondamodificadellestrutturedell'alle­
vamentobovino:
diminuzione delnumerodiallevatorialritmodi-4,5%all'anno,dovuta
soprattuttoallascomparsadellepiccoleaziendee
aumentodelnumerodianimalidetenutiperazienda.
Neldicetbe1977ladimensione mediadellemandriebovineperaziendaera
superioreai28capinell'irsiemedellaComunità,conunminimodi12capiin
Italiae,72capinelRegnolibito.
D'altraparte,perquantoriguardalaproduzionebovinasipossonodistinguere
3principalicategoriediallevatori,checorrispondono 'alletreseguenti
opzionidiallevamento :'
vacchediriformaegiovanivitelli(produzionelattiera);
boviniadulti(buoi)allevatialpascolò;.'
giovanibovinimaschiingrassatineicentridiproduzionespecializzati
conalimentiabasedicereali(granoturco).
Conilnotevoleincrementodellaproduzioneorganizzata ditorelli,le
macellazioni digiovanibovinimaschirappresentano attualmente .1/3circa
dell'insiemedellemacellazioni diboviniadulti.

b.) E1grazie adunafavorevolissima evoluzione demografica /cheil
consumo globale dicarni bovine haregistrato unnotevole sviluppo
fino agli inizi degli anni 70(oltre 1,5%).Nel 1972 enel 1973il
consumo hasubito una lieve flessione ,probabilmente aseguito
della tendenza ciclica della produzione alribasso .
Nel 1974,anno caratterizzato daunfortissimo incremento della
produzione bovina ,ilconsumo èfortemente aumentato ;nel 1975 e
nel 1976ilconsumo èaumentato lievemente ;nel 1977,nel 1978 e
nel 1979 esso hapoiregistrato una .costante ascesa ,raggiungendo
rispettivamente 6,6milioni dit,6,7milioni dite6,8milioni di
'<*•
E'probabile cheinfuturo ilconsumo dicarni bovine registrerà un
tasso diincremento annuo medio meno accentuato che durante il
decennio precedente il1973 aseguito dell' evoluzione demografica
meno favorevole ediun'attività economica meno sostenuta .
b) Tasso diautoapprovvigionamento
Negli scorsi anniilmercato della Comunità era stato abbondantemente
approvvigionato dicarni bovine ,grazie aduna produzione relativamente
sostenuta ,agli impegni diimportazione assunti dalla Comunità ea
scorte dicarni d'intervento . ^
Superiore a100 nel 1974 enel 1975,iltasso diautoapprovvigionamento
dicarni bovine era sceso nei tre anni successivi aldisotto di100.
Nel 1979 laComunità era nuovamente autosufficiente per quanto riguarda
lecarni bovine .Tenuto conto delle scorte pubbliche dicarni d'intei–
vento ,LaComunità hapotuto disporre di.carni bovine inquantitativi
superiori alconsumò degli anni precedenti .
Tuttavia ,ilvolume relativamente ingente delle importazioni dicarni
bovine egliacquisti massicci degli organismi d'intervento non hanno
finora consentito diriassorbire lescorte pubbliche dicarni d'intervento
Iquantitativi dicarni bovine all'intervento ,comprese lecarrvi che
sono state oggetto diaiuti all' ammasso privato eche erano giacenti
nell' autunno 1980,ammontano acirca 240.000 t,espresse incarni con
osso .E'prevedibile chealla fine del 1980 saranno ancora giacenti
notevoli quantitativi dicarni bovine .
r
Scambi
Dopo aver registrato unrapido sviluppo neiprimi anni successivi all' ade­
sione del Regno Unito ,dell' Irlanda edella Danimarca ,gli scambi intraco -
munitari dicarni bovine sisono stabilizzati negli ultimi tre anni attorno
aunLivello dicirca 1,3 milioni dit.

Leimportazioni dicarni bovine dai paesi terzi sisono sempre aggirate /dal
1974,attorno a400 mila tcirca ,eprecisamente : -
455 mila tnel 1974 ;
289 """1975 ;
415 " ""1976 ;
379 » » ••U277;
415 " ""1978 ;
412 " " ••1979 .
Vasottolineato che gran parte diqueste importazioni beneficia dicondizioni
speciali all' importazione nella Comunità .
Scambi extracomunitari
inmigliaia ditonnellate
Periodo
Scambi1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
Importazioni
dai paesi terzi
carni bovine 990 455 289 415 379 415 412
dicui animali
vivi 168 102 35:·5446 67 73
(inmigliaia
dicapi ) (846) (517) (183) (265) (257) (335) (451)
carni fresche
orefrigerate 235 83 29 47 48 62 63
carni congelate 548 171 77 154 141 122 141
conserve 39(1 ) 99 148 ' 160 144 ' 164 135
Esportazioni 86 200 237 209 152 168 338
dicui conserve 11(1 ) 22 20 38 41 38 70
Saldo netto
degli scambi 904 255 52 206 227 247 74
(1)Soltanto Comunità a6.

Leesportazioni dicarni bovine neipaesi terzi ,che avevano superato le200
mila tdal 1974 al1976,sono scese a152mila tnel 1977,a168mila tnel
1978 .Nel 1979 leesportazioni dicarni bovine sono raddoppiate rispetto al
1978 .
Conseguentemente ilsaldo negativo per lecarni bovine del commercio esterno
della Comunità ,che aveva superato .le200mila tsianel 1977 chenel 1978,
sièridotto acirca 74mila tnel 1979 .
Nel 1979 iprincipali fornitori dicarni bovine della Comunità sono stati :
- ipaesi dell' America latina ,inparticolare l'Argentina el'Uruguay ,per
circa il40%delle importazioni totali eperoltre il60%delle
importazioni dicarni congelate ;
- ipaesi dell' Europa dell' Est,percirca unquinto delle importazioni
totali eidueterzi delle importazioni dianimali vivi,inparticolare
dall' Ungheria edalla Polonia (56%);l'Australia elaNuova Zelanda ,per il5%circa delle importazioni
totali ;
- laIugoslavia ,peril15%circa delle importazioni dianimali vivi edi
carni fresche ;
infine ipaesi ACP (Botswana ,Swazi land,Kenya ,Madagascar ),peril7%
circa delle importazioni totali .
Iprincipali clienti della Comunità nel 1979 sono stati :
ipaesi mediterranei' europei (Spagna ,Iugoslavia ,Grecia ),peril30%
circa delle esportazioni totali ;
-.ipaesi dell' Europa dell' Est,peril30%circa delle esportazioni
totali ;
- ipaesi africani ,inparticolare laLibia eipaesi del Maghreb ,per
oltre il10%delle esportazioni totali ,soprattutto dianimali vivi ;
ipaesi del Medio Oriente ,per meno del 5%delle esportazioni totali .
Prezzi ' ■•
a) Prezzi comuni
Per lacampagna dicommercializzazione 1980/1981ilprezzo d'orientamento
dei bovni adulti èstato fissato a160,76 ,ECU/100kgpeso vi"vo perl'insieme della Comunità .
Ilprezzo d'orientamento èilprezzo valido perl'insieme delle
categorie dibovini adulti commercializzati suimercati rappresentativi
della Comunità chesicerca diraggiungere ,inuna campagna normale ,
mediante laregolamentazione comunitaria .

IlConsiglio hainoltre fissato ilprezzo d'intervento a144,68 ECU/100
kgpeso vivo,ilchecorrisponde al90% del prezzo d'orientamento ,
derogando per questa campagna dicommercializzazione alregolamento
(CEE)n.805/68.
b) Prezzi dimercato
Negli ultimi tre anni iprezzi dimercato dei bovini adulti espressi in
ECU sisono mantenuti relativamente stabili nella Comunità attorno a
130-131 ECU/100 kgpeso vivo .
Nel 199 lamedia comunitaria dei prezzi dimercato dei bovini adulti ha
registrato solo unlieve aumento dello 0,2% nettamente inferiore al
tasso d'inflazione C1).Lequotazioni medie dei bovini adulti sisono
aggirate sull' 85,25% circa del prezzo d'orientamento ,cioè aunlivello
nettamente inferiore alprezzo d'intervento comunitario .
Iprezzi dimercato comunitari constatati perl'insieme delle qualità
dei bovini adulti sisono aggirati ancora ametà settembre 1980
sull' 81,5% circa del prezzo d'orientamento * ,
IIprezzo dimercato comunitario deivitelli èdiminuito nel 1979 dello
0,3% eneiprimi mesi del 1980 haregistrato una diminuzione dell' ordine
del 3%.
Evoluzione dei prezzi dei bovini adulti
inEClf/100 kgpeso vivo
Periodo
Prezzi1978 /79 1979 /80 1980/81 Variazione
Prezzi d'orientamento 152,29 154,58 160,76 +4 %
Prezzi d'intervento 137,06 139,12 144,68 +4 %
Prezzi dimercato
-invalore assoluto 130,55 130,65 131,88 * -0,4 %
-in %del prezzo d'orienta -
mento 86,1 84,8 83,1
Prezzi all'importazione 76,47 82,55 84,50 * +3,6 %
*aprile-settembre 1980
C1)Tuttavia ,inmoneta nazionale ,tale aumento èstato del 6%inmedia .

c> Prezzi all' importazione j
• · ·
Dal 1975ilprezzo franco frontiera della Comunità ,pur essendo
inferiore del 20%circa aquello constatato nel 1973,hasubito scarse
variazioni fino altermine del 1978 .
Tuttavia ,negli ultimi due anni (1979/1980),ilprezzo d'offerta
constatato perglianimali vivi elecarni fresche orefrigerate è
aumentato del 10%circa equello delle carni congelate inmisura molto
maggiore <40%circa ).
d) Prezzi alconsumo
Iprezzi alconsumo delle carni bovine sono fortemente aumentati negli
ultimi anni eancora nel 1979 sono aumentati inmedia dioltre il9%in
moneta nazionale .Questo aumento ètuttavia inferiore altasso d'inflazione
nella maggior parte degli Stati membri . *■■■
Prezzi dell' alimentazione animale ~
L'aumento registrato nel 1979 dei prezzi deicereali foraggeri sul
mercato mondiale ,partendo dal Livello relativamente basso del 1978 e
sulla base dei prezzi relativamente stabili deiprodotti ricchi di
proteine utilizzati perl'alimentazione animale ,hadeterminato solo un
lieve rincaro degli alimenti pergli animali commercializzati nel 1979 .
Previ siom
a) Dopo lesuccessive diminuzioni del patrimonio bovino registrate fino al
1977,nel dicembre 1978 sièconstatata perl'insieme della Comunità una
certa ripresa degli allevamenti bovini rispetto aldicembre 1977,sia
pure adunlivello inferiore del 27.aquello raggiunto nel 1973/1974 .
Peril1980 laproduzione interna dicarni bovine èstimata acirca 6,9
milioni dit,pari adunlivello superiore aquello del 1979 .
E'prevedibile chenel 1981 questo livello diproduzione sarà mantenuto .
.h
Nel 1979ilconsumo dicarni bovine èaumentato dell' 1,4% circa rispetto
al1978 . ..
ΠPoiché ilconsumo dicarni bovine dipende non solo dall' evoluzione della
situazione economica .edell' occupazione edall' indice d'incremento de­
mografico ,maanche dall' offerta dicarni bovine edialtri carni rosse ,
nei prossimi anni èprevedibi leunmoderato aumento del consumo dicarni
bovine .

Tenuto conto delle prospettive dievoluzione della produzione ,daun
lato,edel consumo ,dall' altro ,nonché delle attuali scorte dicarni di
intervento che dovranno essere smerciate nei prossimi mesi,ilmercato
* comunitario continuerà adisporre diunbuon approvvigionamento dicarni
bovine sia nel 1980 che nel 1981 .
Come nel 1979 l'indice diautoapprovvigionamento siaggirerà attorno a
100 .
Ledifficoltà diordine economico che incidono sulla domanda dicarne
non consentono diprevedere nel 1981 unforte aumento deiprezzi di
mercato dei bovini adulti .
b) Ladiminuzione della produzione dicarni bovine iniziata nel 1978
continuerà sia neiprincipali paesi terzi con allevamenti intensivi ,
soprattutto negli Stati Uniti ,sia nei paesi con allevamenti .estensivi ,
esportatori netti dicarni bovine .
Poiché ilfabbisogno diimportazione dei paesi terzi tradizionali
importatori ,quali gliStati Uniti ,supererà probabilmente ledisponibilt
diesportazione ,einconseguenza dell' apertura dinuovi mercati (Medio
Oriente ),anche nel 1981 sono prevedibili prezzi stabili delle carni
bovine sul mercato mondiale .
Aspetti economici delle misure adottate nel quadre dell' organizzazione
comune dei mercati delle carni bovine -
a) Misure disostegno del mercato , '
Pergarntire ilsostegno del mercato delle carni ovine ,laComunità ha
continuato l'applicazione diuna serie dimisure :
- misure dialleggerimento del mercato :
concessione direstituzioni all' esportazione con lapossibilità
difissazione anticipata degli importi ;
. acquisti diretti degli organismi pubblici d'intervento :
23.000 tnel 1973 (dalluglio 1973 )•
465.000 ""1974
414.000 ""1975
362.000 ""1976
260.000 ""1977
227.000 ""1978
330.000 "1979,pari al5,5% della produzione comunitaria
dicarni dibovini adulti .
Fino al 1*dicembre 1980 gliacquisti pubblici sono ammontati
a394.000 t,che rappresentano unaumento del 30% circa
rispetto alcorrispondente periodo del 1979 ;
concessione diaiuti all' ammsso privato ,nel 1979,deiquarti
anteriori eposteriori dibovini adulti enel 1980 soltanto di
quarti posteriori adecorrere dal mese diottobre (con
possibilità didisossamento e/oesportazione dopo untermine
minimo diammasso );

Η
misure diincentivazione del consumo (messa invendita dicarni
d'intervento destinate alconsumo diretto tramite organismi
d'intervento ,messa adisposizione dell' industria diuncerto
quantitativo dicarni congelate provenienti dalle scorte d'intervento
aifini della loro trasformazione nella Comunità ,vendite aprezzo
ridotto dcarni d'intervento alle collettività dicarattere
sociale ); .
misure diaiuto
possibilità diconcessione dipremi variabili inoccasione .
della macellazione dialcuni bovini adulti damacello "clean
cattle ",esistenti solo nel Regno Unito ;
mantenimento della concessione del premio alla nascita dei
vitelli inItalia ;
infine ,come complemento direddito aiproduttori specializzati
dicarni diqualità ,concessione diunpremio almantenimento -
delle vacche nutrici dalla campagna dicommercializzazione
1980/1981;
misure diadattamento del regime d'intervento
I '
aseguito delle proposte della Commissione intese alla fissazione
del prezzo d'orientamento peso morto valido per laqualità tipo
definita sulla base diuna tabella comunitaria diclassificazione
delle carcasse dibovini adulti ,ilConsiglio hadeciso di
prevedere l'applicazione della tabella comunitaria dalla campagna
dicommercializzazione 1981-1982 alle carcasse dibovini adulti
macellati nella Comunità ,inparticolare per laconstatazione dei
corsi elemisure d'intervento .
b) Accordi internazionali ' -
■ 1 1 \
Oltre alregime normale diimportazione dicarni bovine ,laComunità si
èimpegnata aimportare ogni anno ingenti quantitativi dicarni bovine
sulla base diaccordi multilaterali ebilaterali . . '
Nel quadro del GATT laComunità decide ogni anno l'apertura dicontingenti '■
tariffari all' importazione di: ,
} % ■' - 1!
38.000 capi (dicui 18.000 atitolo autonomo )digiovenche edi
vacche dialcune razze dimontagna all'aliquota del 6%e5.000 capi
dianimali (diversi daquelli damacello )dialcune razze alpine
all'aliquota del 4%;
50.000 t,espresse incarne disossata ,dicarni bovine congelate
all'aliquota del 20%.

Nel quadro dell' accordo relativo aitagli detti di"alta qualità ",la
Comunità decide ogni annol'apertura diuncontingente tariffario
all' importazione di21.000 t,espresse incarne disossata ,dicarni
bovine fresche /refrigerate ocongelate ,all'aliquota del 20%,dicui:
10.000 tinprovenienza dagli Stati Uniti d'America
5.000 "" " dall' Australia
5.000 "" " dall' Argentina
1.000 "" " dall' Uruguay
euncontingente tariffario all' importazione di2.250 t,espresse in
carne disossata ,dicarni dibufalo congelate ,all'aliquota del 20%,in
provenienza dall' Australia .
Nel quadro della convenzione ACP/CEEdiLomé èstato definito unregime
speciale diimportazione di30.000 t,espresse incarne disossata ,di
carni bovine originarie del Botswana ,dello Swazi land,del Kenya edel
Madagascar ;oltre all' esenzione dai dazi doganali ,tale regime prevede
lariduzione degli altri oneri all' impoptazione .
Nel quadro dei "bilanci diprevisione "elaborati peril1980,la
Comunità haprevisto lapossibilità diimportare :
50.000 t,espresse incarne con osso,dicarni bovine congelate de­
stinate alla trasformazione ;
230.000 capi digiovani bovini maschi destinati all' ingrasso .
Invirtù del nuovo accordo commerciale .concluso con laIugoslavia ,un
volume annuo di34.800 tdicarni bovine fresche orefrigerate dette
"baby-beef "potrà essere importato conprelievo ridotto inprovenienza
daquesto paese .
\
Unaccordo concluso conl'Austria ,laSvezia elaSvizzera consente di
fissare prelievi specifici all' importazione dibovini vivi edicarni
bovine fresche erefrigerate inprovenienza daisuddetti paesi .
Data lalunghezza deltrasporto marittimo ,laComunità haaccettato la
fissazione anticipata delprelievo per lecarni fresche erefrigerate
importate dall' Argentina edall' Uruguay .
E'inoltre possibile fissare anticipatamente iprelievi applicabili alle
carni congelate importate dalla Romania ,dall' Argentina ,dall' Uruguay ,
dall' Australia edalla Nuova Zelanda .
Infine possono essere effettuate esportazioni adazio consolidato ,
nell' ambito del GATT,ossia senza prelievo esenza limiti quantitativi ;
tali importazioni interessano siaglianimali riproduttori dirazza pura
inesensione dadazi doganali sia leconserve dipura carne bovina
all'aliquota del 26%.

Costi dibilancio
Lespese della sezione Garanzia del FEAOG per lecarni bovine sono state di
748,2 milioni diUCE nel 1979,sono provvisoriamente ai1.178,0 milioni di
UCE nel 1980 esono stimate a1.236,0 milioni diUCE nel 1981,pari
rispettivamente al7,2% ,10,2% e9,6% delle spese totali della sezione
Garanzia -L'importo di1-178,0 milioni diUCE èsuddiviso in460,0 milioni
UCE perrestituzioni e718,0 milioni UCE per spese d'intervento ,dicui 514,0
milioni UCE per spese diammasso pubblico eprivato e88,0 milioni UCE a
titolo dipremi ,inparticolare alla nascita divitelli ealmantenimento
delle vacche nutrici .

15.CARNISUINE(1)
1.Introduzione
Nelsettoresuinicolooperanocirca2,1milionidiaziende,conuntotaledi
75/0milionidisuini(rilevatineldicembre1979).
'Nel1979,leaziendeconpiùdi200suinieranocirca87.000,cioèil4%del
totale(3%nel1975).
Inquestosettore,ledifferenzestrutturalitrapaeseepaeserestano
considerevoli :daunmassimodi225suiniperaziendanelRegnoUnitosi
scendeadunminimodi9inItalia,conunamediacomunitaria di36suiniper
azienda.LedimensionidelleaziendesonoincostanteaumentonellaComunità,
maancheildivariotragliestremivaparallelamente crescendo (nel1977si
contavano196suiniperaziendanelRegnoUnitocontro8inItalia,conuna
mediacomunitaria di26).
Ilprocessodispecializzazione dellasuinicoltura continua.Trail1977eil
1979,ilnumerodelleaziendeconoltre200suinisièaccresciutodell'11,35%
circa,mentrequelleconmenodi50suinisonoinregressointuttigliStati
membri(da2,2milioninel1977a1,9milioninel1979),ancheserappresenta­
noancoraquasil'87%delnumerodiaziendecomplessivo .
Leaziendeaventiladimensionepiùesigua(da1a2capi)vannoscomparendo
aunritmopiùlento-soprattuttoinFranciaeinItalia-rispettoaquelle
didimensioneridottaomedia(da3a50capi).Inquestiultimiannidi
situazione economicaprecaria,l'allevamento diunsuinorappresenta ancora,
pernumerosefamiglie,unafontediapprovvigionamento carneonontrascurabile
epococostosa.
Ladimensionedelleaziendesuinicole conalmenodieciscrofesièulteriormente
ampliata;ilnumerodelleaziendeconpiùdinovescrofeècalatodel3,5%
trail1977eil1979,maèsalitoilnumerodellescrofediquestaclassedi
aziende.
Trail1977eil1979,ilnumerodellepiccoleaziendedetentricidiscrofe
(dala9)eil"humerodiscrofeinloropossessosonoscesientrambidel
20,0%.
Sulpianodelladistribuzione geografica,laproduzionesuinarestaconcentrata
nelleregionilimitrofedelMaredelNordedellaManica,nonchénell'Italia
settentrionale .
Nel1979,lecarnisuinehannorappresentato ,invalore,quasiil12,1%della
produzioneagricolafinalelordaequasiil42,8%dellaproduzionecarnea
dellaCEE. ,
LaComunitàoccupaancorailsecondopostonellaproduzionemondialedicarni
suine,situandosicosi*immediatamente dopolaCina.
(1)Cfr.tabelledaM.15.1aM.15.7.

-• fï.^
2. Produzione
ÀI 1*dicembre 1979 sicontavano ,nelterritorio comunitario ,75,4 milioni di
suini ,tracui8,7milioni discrofe .
Rispetto aldicembre 1978,ilpatrimonio suinicolo complessivo sièaccre­
sciuto dello 0,5%,ilnumero delle scrofe dello 0,2% .Irisultati delle
indagini sulla consistenza del patrimonio suinicolo al 1*agosto 1980
indicano unabattuta d'arresto dell' aumento del potenziale esistente ;
rispetto all' agosto 1978,ilnumero complessivo dicapi èsalito dello 0,2%,
mentre ilnumero discrofe èdiminuito dello 0,&% .Leindagini confermano
ancora unavolta l'accentuarsi delle differenze dipotenziale daunpaese
all'altro .Nel 1979 laCEE haprpdotto 9,8milioni ditdicarni suine ,il
che denota unincremento del 5,0% rispetto al1978 .L'aumento della produzione
simanifesta ancora sensibilmente nel 1980 ;infatti ,nel primo semestre 1980ilvolume delle carni suine uscite dai macelli della Comunità superava
del %lacifra corrispondente del primo semestre 1979 .Ilpersistere di .
un'offerta abbondante disuini haindotto asostenere iprezzi dei suini
macellati alivelli che hanno reso necessarie nuove misure di'ntervento a
decorrere dalla primavera 1980 .
Vaosservato che,sebbene l'espansione del patrimonio suinicolo totale ein
particolare del numero discrofe riproduttrici abbia subito uncerto
rallentamento ,laproduzione interna lorda haregistrato lostesso tasso
d'incremento dell' anno precedente .Ciò' dipende essenzialmente daun
ulteriore miglioramento della produttività delle mandrie riproduttrici ,il
quale sispiega conl'applicazione ditecniche alimentari perfezionate econl'impiego dianimali selezionati .Inoltre ,unmaggior professionalismo nel
settore della produzione suina eunamigliore organizzazione alivello
aziendale hanno contribuito adaccrescere laproduttività inalcuni paesi .
Nel 1979,,leutilizzazioni dicarne suina nella Comunità hanno registrato
un'espansione del 3,0% circa rispetto al1978 (da9,29 milioni ditnel 1978
a9,50 milioni nel 1979);ilconsumo prò capite èpassato da35,6 a37,0 kg.3. Consumo
Consumo interno
1000 tkgprò capite Grado diautoap -
provvigionamento
%
EUR 9 9671
418
24541.0
47,9
56,9
38,2
32.1
22.8
40.9100,9
161,7
368,2
88,5
84.7
143,5
74.8
225,1
62,8UEBL
Danimarca
Germania
Francia
Irlanda
Italia3889
2045
Paesi Bassi
Regno Unito108
1296
574
1496 26,7

ruv-
Intuttiipaesisièriscontrata un'ulterioreprogressione delconsumodi
carnisuine.LaGermania,conquasi57kgperabitante,restadigranlunga
ilmaggiorconsumatore comunitario ditalicarni(leutilizzazioni interne
dellaRepubblicafederalerappresentano il36,8%deltotaleCEE).
Nel1979,labilanciaproduzioneinternalorda/utilizzazioni presentaun
gradodiautoapprovvigionamento del101%.
Ilgradodiautoapprovvigionamento piùelevatodellaComunitàsiosservain
Danimarca <349,8%),maquestaaliquotaèincostantediminuzionedal1974
(427%);inGermania(87,8%)talevaloreèinvecerimastoinalterato.Essoè
decresciuto ancheinFrancia(83,6%),nelRegnoUnito(61,4%)enelBelgio
(170,9%),mentreèulteriormente salitoneiPaesiBassi(224,4%).L'Irlanda,
nonostante unaflessionerispettoal1977,mantieneillivellomedioregi­
stratodal1974inavanti.L'Italia,conunleggeromiglioramento ,siman­
tienesuilivelliraggiuntinegliultimianni.
4.Scambi
Lasituazionedellabilanciaimport-export neidiversipaesimembrièla
seguente(scambiglobaliintraedextra-CEE):
Importazione
netta(t)Esportazione'
netta(t)Variazione 1978/1977in%
Importazione Esportazione
netta netta
UEBL 270.800 -0,5
Danimarca 636.000
, +14,1.
Germania 295.500 -5,2
Francia 297.300' -7,0
Irlanda 48.300 +16,1
Italia 325.100 +21,9
PaesiBassi 753.600 +11,1
RegnoUnito 747.400 -14,4
L'evoluzionepositivadegliscambiintracomunitari ,chedaanniseguonoTJfi
movimentoascensionale,dimostrachel'integrazione delmercatosuinicolo
comunitario prosegueinmodosoddisfacente .

Nel 1979,1prodotti delsettore suinicolo oggetto discambi tragliStati
membri hanno raggiunto ilvolume di2,12 milioni dit,con unprogresso del
7,7% rispetto al1978 C1,97 milioni dit).Trail1977 eil1978,tali scambi
erano aumentati dell' 11,4% .
Peril1979,gli scambi conipaesi terzi risultano costituiti da224.000 t
diimportazioni eda243.000 tdiesportazioni (1).
Labilancia conipaesi terzi èpositiva per laComunità ,con quasi 18.600 t
diesportazioni nette .Latendenza alla diminuzione del saldo passivo ,
delineatasi daalcuni anni esoprattutto dal 1976,hafinito pertradursi in
unsaldo attivo .
Rispetto al1978,leimportazioni dai paesi terzi hanno accusato nel 1979 una
contrazione del 23,1% ,mentre leesportazioni verso tali paesi sono cresciute
del 27,3% .
Idati parziali del 1980 indicano pero' uncalo delle esportazioni èun
aumento delle importazioni rispetto al1979,sicché probabilmente ilsaldo -
attivo non siripeterà . .
Latabella seguente presenta unaripartizione del commercio esterno ,pertipo
diprodotto importato oesportato nel 1978 :
Importazioni Esportazioni
dai paesi verso i
terzi paesi terzi
-suini vivi .13,7 %,; 0,1 %
-carni fresche esalate 1 '25,0 % V 42,8 %
-strutto 31,8 % 2,1 %
-ffattaglie 21,7 % .. 7,5 %
-preparazioni econserve ' 7,8 47,5 %
Totale
Rispetto agli anni precedenti ,emerge datale ripartizione una maggiore
importanza delle carni fresche .Trattasi probabi Imente "diunfenomeno
congiunturale determinato dalla situazione del mercato ,che haimposto una
politica piùattiva inmateria direstituzioni all' esportazione .LaComunità
rimane comunque esportatore netto diprodotti trasformati abase dicarni
suine .
Sulpiano delle importazioni ,salvo lievi cambiamenti ,laripartizione è
analoga aquella dell' anno precedente .
(1)Fonte :DGVI,compresi strutto efrattaglie .-suini vivi
-carni fresche esalate
-strutto
-frattaglie
-preparazioni econserve

Nel 1979,ilcommercio esterno sièsvolto conipartners ,tradizionali della
Comunità .
Tuttavia ,come inpassato ,imaggiori fornitori disuini vivi edicarni
fresche restano alcuni paesi dell' Europa orientale ,come laRepubblica
democratica tedesca ,l'Ungheria ,laPolonia elaRomania .
Glialtri paesi fornitori principali sono iseguenti :
USA (soprattutto frattaglie ),
Cina (carni disossate ),
Svezia (soprattutto carni fresche efrattaglie ),
Canada (frattaglie elardo ),
Spagna (strutto ).
Iprincipali acquirenti sono iseguenti : 1 .
USA (conserve ).
Giappone (carni econserve ), 1 !
Svezia (carni efrattaglie ),
Alcuni altri paesi terzi europei .
Prezzi
a) Prezzi comuni
- Prezzo dibase >
Lagestione del mercato comunitario delle carni suine èfondata sul
prezzo dibase,che viene fissato annualmente perilperiodo 1*
novembre -31ottobre eper lecarcasse suine appartenenti alla
classe IIdella tabella comunitaria diclassificazione dei suini
macellati .
I
Ilprezzo dibase rappresenta illivello diequilibrio alquale la
1 produzione suina può' svilupparsi ,garantendo una congrua remunera­
zione aiproduttori nella salvaguardia dell' armonia tra domanda e
offerta .
Lemisure d'intervento previste dalla regolamentazione comunitaria
possono essere decise ,quando iprezzi sui mercati rappresentativi
scendono aldisotto del 103% del prezzo dibase .
Quest' ultimo ,perilperiodo 1*novembre 1979 -31ottobre 1980,è
ammontato a»150,446 ECU/100 kg. 7
Considerata l'evoluzione dei costi diproduzione nel loro complesso
.elasituazione congiunturale ,ilnuovo prezzo dibase perisuini
macellati èstato fissato ,perilperiodo compreso trail 1*
novembre 1980 eil31ottobre 1981,a158,721 ECU/100 kg,ilche
equivale aduna maggiorazione del 5,5% .

Prezz 1limite
Iprezzi limite fissati trimestralmente sono considerati come norma­
liprezzi d'offerta del mercato mondiale alla frontiera comunitaria ,
.allivello deiquali iprodotti dei paesi terzi possono essere importa­tinelrispetto dei prezzi stabiliti dalla regolamentazione del merca - .
to.L'evoluzione dei prezzi limite dipende daquella dei prezzi dei
cereali daforaggio sul mercato mondiale .Ilperiodo 1979-80 è
contraddistinto daprezzi limite lievemente superiori aquelli del
periodo precedente .
b).Prezzi dimercato
Iprezzi deisuini macellati suimercati rappresentativi sisono mantenuti
sino all' agosto 1979 suilivelli raggiunti nell' estate 1978,sicché si '
èreso nuovamente necessario applicare misure d'intervento dal gennaio
alsettembre 1979 (aiuti all' ammasso privato ).Insettembre ,conl'accele­
razione stagionale della domanda ,iprezzi deisuini macellati hanno registrato
unrialzo che èdurato fino adicembre .Nel gennaio-febbraio 1980,i
livelli dei prezzi erano ancora comparabili aquelli didicembre .Nel mese
dimarzo èiniziato unnuovo ribasso ,cheinmaggio harichiesto l'adozio­
nedinuove misure diaiuto all' ammasso privato ;sino alla fine diagosto
nonsisono avuti miglioramenti .Nel settembre 1980,laripresa stagionale
della domanda hanuovamente provocato unleggero rialzo dei prezzi di
mercato . •
II1980 conferma cheil"ciclo tradizionale deiprezzi èstato interrotto :
l'offerta disuini aumenta aunritmo costante ,benché iprezzi dimercato
rimangano digran lunga inferiori alprezzo dibase . ' 1
nt
Imotivi diquesta situazione sono molteplici ;inparticolare ,oltre ai
miglioramenti tecnologici egenetici ,non vasottovalutato IIduplice
fatto chel'alimentazione deisuini consiste sempre piùinprodotti
diversi daicereali echeiprezzi dimercato sono relativamente bassi .
Evoluzione dei prezzi dei suini macellati
ECU/100 kg
Prezzi dibase
invalore
assoluto
evoluzione in %
Prezzi dimercato
invalore
assoluto -
evoluzione in X
in %del prezzo
dibase
Prezzi limite
mvalore
assoluto
evoluzione inX1*nov.73 :7ott.74
6Ott.74:31 tug.75
103,97
100,00
118,60
100,00
102,27
100,00118,05
113,50
121,87
102,70
114,20 :103,20
117,28
114,701*ago.75:15 mar«76:1 *nov.77:1 #nov«78:1 *nov.79:1 #nov.80
14mar.76:31 ott.77:31 ott.78:31 ott .79:31 ott .80:31 ott.81
128,15
123,30
144,23
121,6
112,50
104,21
101,90138,40
133,10
140,99
118,90
101,90
103,95
101,60149,32
139,80148,22
142,60
135,62 :129,00
114,40 :108,76
93,30 ,:'i87,03
83,78
81,9287,04
85,00150,44
144,70
(133,94 )
(112,93 )
89,03
110,11
107,67

c) Prezzi nei paesi terzi
Fraipaesi terzi adeconomia dimercato /,gliStati Uniti sono alprimo
posto sotto ilprofilo della produzione .
1
Dal primo trimestre 1979l'evoluzione deiprezzi deisuini intale paese
eraorientata alribasso ,aseguito dell' offerta sempre più cospicua ,ed
haraggiunto ilivelli più bassi nella primavera 1980 .Successivamente
sièdelineata una rapida ripresa ,maillivello dei prezzi èrimasto
molto inferiore aquello dell' anno precedente .Un'evoluzione analoga del
mercato dei suini èstata rilevata inCanada . ,
Glialtri grandi produttori dicarni suine sono soprattutto ipaesi
dell' Europa orientale adeconomia diStato .
d) Prezzi alconsumo
Ilconsumo umano dicarni suine fresche rappresenta solo una parte (la
metà circa )delle utilizzazioni globali eriguarda tagli epresentazioni
diversi dapaese apaese .Unraffronto dei prezzi edelle qualità sul
piano europeo risulta pertanto estremamente difficile .
/
Unperiodo diforte ascesa deicorsi nella fase della produzione provoca
sempre unrialzo dei prezzi alminuto ;non sempre ,invece ,unperiodo di
flessione dei corsi intale fase determina unribasso didetti prezzi .
Ilribasso dei prezzi dei suini macellati sui mercati rappresentativi
della produzione eilfatto chetali prezzi siano rimasti aLivelli
modesti nel 1979 enel 1980 non sembrano aver influito sui prezzi al
consumo delle carni suine ,che ingenere sisono mantenuti stabili o
sono addirittura lievemente saliti inalcuni paesi .
Costi diproduzione
Alimentazione
L'aumento dei prezzi d^icereali daforaggio ,rilevato sul mercato
mondiale giànella primavera 1979,sièconfermato nell' estate-autunno
1980 .
Sul mercato comunitario iprezzi degli alimenti ,chenel 1979 avevano
seguito un'evoluzione analoga aquella del mercato mondiale ,sono
rimasti stabili nel 1980 .Ilrapporto trailprezzo del suino macellato
equello dell' orzo daforaggio ,leggermente aumentato nell' autunno -
inverno 1979,ènuovamente diminuito nella primavera 1980 .

Altri costi
Icosti diproduzione diversi dai costi dialimentazione rappresentano
tra il25eil35% del costo diproduzione complessivo del suino
macellato .
Essi sono fortemente influenzati dal livello generale dell' inflazione ,
particolarmente elevato nel1979 eancor piùnel1980 .
Icosti diproduzione sono stati inoltre aggravati dalconsiderevole
aumento dei tassi d'interesse bancario ,che hacolpito soprattutto
igiovani agricoltori costretti acontrarre prestiti periniziare
laloro attività . .
• · . ν
Prospettive
Nel1979 ,essendo l'offerta rimasta abbondante ,iprezzi dimercato sisono
sempre mantenuti aldisotto delprezzo dibase .Sulpiano della produzione ,
tuttavia ,èproseguito l'aumento numerico del bestiame riproduttore e,di
conseguenza ,losviluppo quantitativo della produzione suinicola .
Nel 1981 sidovrebbe verificare unulteriore incremento diquesta produzione ,
maprobabilmente aduhtasso leggermente inferiore rispetto all'anno
precedente . *
Aspetti economici delle misure adottate nell' ambito dell' organizzazione
comune del mercato delle carni suine
a) Prelievi erestituzioni
Ilregime degli scambi con ipaesi terzi contempla lafissazione di
prelievi edeventualmente diimporti supplementari all' importazione ,
nonché ,all'occorrenza ,direstituzioni all'esportazione .
Per ciò' cheriguarda iprelievi ,lafissazione diessi haseguito
l'evoluzione dei prezzi mondiali ecomunitari dei cereali daforaggio ,
dando luogo aunlieve aumento delprezzo limite eadunadiminuzione
dei prelievi rispetto al1979 . _
Quanto agli importi supplementari ,chenonvenivano piùapplicati dalla
metà diottobre del1979 ,sièdovuto ripristinarli peralcuni prodotti
nell' aprile 1980 .
Inmateria direstituzioni all'esportazione ,Lasituazione congiunturale
hapermesso inunprimo momento diridurne gli importi ,senza compro­
mettere l'accesso deiprodotti comunitari aimercati dei paesi terzi .
Inseguito ,cioè nell' autunno 1980 ,èstato necessario unlieve aumento
delle restituzioni ,chehainteressato soprattutto lecarni fresche .La*
restituzione per iprosciutti inscatola destinati agli Stati Uniti è
stata maggiorata due volte <neL novembre 197 1?enel settembre 1980 )ed
ètornata adunlivello accettabile pergliesportatori della CEE,
quando leautorità americane hanno constatato che lapolitica comunitaria ,
inmateria direstituzioni nonaveva perturbato ilmercato nazionale .

b) Interventi
ILmiglioramento relativo deiprezzi deisuini macellati ,constatato
alla fine del 1979,èdurato soltanto sino aLfebbraio 1980,dopodiché
sièavuta una nuova diminuzione .Nel maggio 1980 sièdovuto ricorrere
amisure disostegno ,sotto forma diaiuti all' ammasso privato .Laprima
misura diaiuto èstata applicata fino al21giugno edhainteressato
\circa 46.000 tonnellate diprodotti .Al 1*agosto èstato necessario
reintrodurre lastessa misura emantenerla fino al3ottobre ;questo
secondo intervento hainteressato circa 40.000 tonnellate .Nell' autunno
1980 sièavuto ,come risultato una certa stabilizzazione ,edanzi un
lieve miglioramento dei prezzai dimercato .
Costi dibilancio v ^
Nel 1980,lespese sostenute dal FEAOG ,sezione Garanzi a,nelsettore
suinicolo ,ammontano a112milioni di ECU,dicui 88perrestituzioni
all' esportazione e24peraiuti aLl'ammasso privato (stime darivedere ).
Intotale ,icosti del 1980 superano dioltre il7%icosti complessivi del
1979 .

16.UOVA CI)
1. Introduzione ,
Darecenti stime delvalore relativo della produzione diuova nella Comunità
risultanto leseguenti indicazioni :
1978 . 1979
Uova /produzioni animali - 6% 6%
Uova /produzioni agricole totali 3,5% 3,3%
Ilprocesso dirazionalizzazione econcentrazione della produzione inun'
minor numero diimprese ètuttora incorso .Nel 1975 oltre lametà della
produzione comunitaria èstata realizzata dallo 0,2% delle aziende .Questo -
settore èstato inoltre caratterizzato dadiverse forme dirapporti contrat­
tuali ed'integrazione delle imprese .Malavendita diretta delle uova dal
produttore alconsumatore permane importante bénche nei paesi nei quali il
commercio all' ingrosso ealminuto hasubito lapiù spinta razionalizzazione
(Germania ,Regno Unito ).
Sulpiano professionale sono stati intensificati nella Comunità -icontatti
con leassociazioni rappresentative pergiungere alla creazione diun
organismo interprofessionale . r
2.Produzione ,consumo escambi
Nel1979 laproduzione comunitaria diuova (3,96 milioni dit)non hasubito
variazioni rispetto all'anno precedente ,mentre ilnumero diovaiole risulta
leggermente diminuito .Sulla base dei dati relativi alle incubazioni di
.pulcini destinati alla produzione diuova nel 1979 ,che indicano una
diminuzione del 5%,èprevedibile che laproduzione comunitaria del 1980 sarà
praticamente analoga .L'unica eccezione aquesta evoluzione globale è -
costituita daiPaesi Bassi edalla Francia ,dove siprospetta per il1980 un
aumento della produzione .Questi due Stati membri sono peraltro isoli nei
quali laproduzione diuova ènotevolmente aumentata apartire dall' anno di
crisi 1970 .
Ilconsumo globale ,già ridotto nel 1979 (3,68 milioni "dit),probabilmente -
nonaumenterà nel1980 ,tenuto conto del livèllo dei prezzi .
Gli scambi intracomunitari sono ulteriormente aumentati dèi 12% nel 1979 .La
Germania permane ilmaggiore acquirente ,seguita dalla Francia ,mentre i
Paesi Bassi eilBelgio sono iprincipali fornitori .Nel1980 leforniture di
uova alRegno Unito ,chedaqualche anno èesportatore netto ,sisono acce­
lerate .
i
Gli scambi con ipaesi terzi hanno interessato oltre 94,000 t,dicui60.000
tall'esportazione e28.000 all'importazione .Sebbene leesportazioni
raggiungano soltanto il2%circa della produzione comunitaria ,levendite ai
paesi terzi hanno una funzione dirilievo nella situazione del mercato
interno ,acausa della scarsa elasticità della domanda comunitaria ^Sostenute
darestituzioni elevate ,leesportazioni sono notevolmente aumentate nel1979
esisono mantenute invariate nel1980 .Leimportazioni sono invece diminuite
nel1979 ,soprattutto perquanto riguarda leforniture provenienti dataluni
paesi dell' Europa dell' Estche sisono impegnati arispettare ilprezzo
limite . .
(1)Cfr .tabelle daM.16.1 aM.16.6 .

3. Prezzi
Dopo lasituazione critica del mercato nel 1978 enel primo semestre 1979,la
contrazione della produzione nel secondo semestre 1979 elemaggiori
esportazioni hanno determinato unlivello soddisfacente dei prezzi fino alla
metà circa del 1980 .Ilribasso stagionale nell' estate 1980 non èstato grave
come nei due anni precedenti /anche sehalasciato come seguito una certa
instabilità del mercato .
Iprezzi alconsumo ,che non seguono esattamente quelli alla produzione ,
rivelano unacerta tendenza adaumentare ilmargine commerciale sopratutto in
occasione diunaumento dei prezzi alla produzione .
4..Prospettive
Laproduzione diuova segue unciclo che haraggiunto ilvertice alla fine
del 1978/inizio 1979 .Ilcalo dei prezzi durante tale periodo hadeterminato
nel 1979 inquasi tutti gliStati membri una riduzione del numero diovaiole
edelle incubazioni dipulcini .
Tuttavia ,dinanzi alla ripresa delle incubazioni dipulcini destinati alla
produzione diuova eall' espansione permanente riscontrata nei Paesi Bassi e
inFrancia ,ilmiglioramento della situazione del mercato alla fine del
1979-1980 sembra destinato avita breve .Letendenze aridurre laproduzione
persistono unicamente nel Regno Unito .Perl'insieme della Comunità ,l'offerta ,1981 sarà dunque nuovamente inrialzo ,per cui èdatemersi che
anche intale annoilmercato comunitario delle uova dipenderà inlarga
misura dalle esportazioni verso ipaesi terzi .
5.Misure adottate nel quadro dell 'organizzazione comune dei mercati
a)Iprezzi limite sono aumentati del 5%eil1®novembre 1979,parallelamen­
teall' evoluzione dei prezzi dei cereali foraggeri sul mercato mondiale .
Il 1*agosto 1980 detti prezzi sono rimasti praticamente invariati ,
mentre iprelievi sono stati aumentati del 10% aseguito della fissazione
dinuovi prezzi dei cereali nella Comunità .
b> lerestituzioni concesse per leuova inguscio sono state ridotte da24
ECU/100 kg(importo fissato il1°marzo 1979 )a22,50 ECU/100 kgil15
gennaio 1980 ea20ECU/100 kgil14aprile 1980,mentre lerestituzioni
per iprodotti d'uova sono state ridotte unicamente il15gennaio 1980 .
Adecorrere datale data sono state istituite restituzioni alle
esportazioni diuova dacova verso tutti ipaesi terzi ,salvo gliStati
Uniti .
c)Nell' ambito delle misure intese adunmigliore controllo delle esportazioni
;diprodotti agricoli ,laCommissione haadottato il24gennaio 1980 un
regolamento che prevede informazioni mensili degli Stati membri sulle
fissazioni anticipate delle restituzioni nel settore delle uova .
6. Costi dibilancio
Nel 1979 lespese della sezione Garanzia del FEAQG perilsettore delle uova
sono state di15,9 milioni diUCE;esse risultano provvisoriamente di22mi­
lioni diUCE nel 1980 esono valutate a24milioni diUCE peril1981 .Si
tratta unicamente dispese perresti tuzi oni.
L'adesione della Grecia non modifica ,sensibilmente Issituazione del mercato
comunitario delle uova,salvo nel senso diuneventuale incremento degli
scambi contale paese pertaluni prodotti delsettore .

17.POLLAME <1>
1.introduzione
Net 1979ilvalore relativo della produzione dipollame permane rilevante e
sostanzialmente uguale aquello delle uova :insieme /,ipollame eleuova
rappresentano circa il13,5% della produzione animale el•8%della produzione
agricola totale .Ivalori perilsolo pollame sono iseguenti :
1978 1979
pollame /produzioni animali 7,0% 7%
pollame /produzioni agricole totali 4,1% 4,1% -
Laproduzione dipollame èancora caratterizzata dalla concentrazione delle
imprese edadiverse forme d'integrazione verticale odorizzontale .Ilgrado
diconcetrazione nelsettore deipolli èpiù accentuato cheinquello delle
uova,poiché nei paesi settentrionali della Comunità oltre il90%della pro­
duzione èrealizzato daaziende conpiù di10.000 polli .
2. Produzione ,consumo escambi
Nel 1979 laproduzione totale della Comunità (3,74 milioni dit)eaumentata
del 4,2% (+7,6% )inFrancia e-1,9% nel Belgio ,solo paese adandamento
flessivo ).Iltasso d'incremento nelsettore deipolli (3%)rappresenta 2/3
circa della produzione globale edèstato meno elevato che neisettori dei
tacchini (+11%)edelle anatre (+7%).Nel 1980 l'espansione prosegue allo
stesso ritmo per ipolli (sola eccezione :laDanimarca ),mentre l'espansione
delsettore "tacchini "subisce unrallentamento nella maggioranza degli Stati
membri ,salvo inFrancia ,inItalia einIrlanda .
Sempre nel 1979,ilconsumo umano èaumentato soltanto dell' 1,9% eilgrado
diautoapprovvigionamento della Comunità èsalito a105,4% . -
Gli scambi intracomunitari non sono più aumentati dal 1979,acausa della
•maggiore produzione inGermania edella crescente domanda dei paesi terzi .
Leesportazioni verso ipaesi terzi hanno raggiunto nel 1979 untotale di
263.000 t(+38%)-costituite essenzialmente dapolli destinati alMedio
Oriente eall' URSS -esupereranno probabi Imenté tale cifra nel 1980,vista
ladomanda esistente intaluni paesi terzi .Perilsettore deipolli ,lee­
sportazioni rappresentano attualmente il10%della produzione comunitaria e
rivelano una tendenza all' aumento .
Leimportazioni costituiscono soltanto l'1,8% del consumo ecomprendono fral'altro leoche eleanatre (31.000 t)provenienti daipaesi dell' Europa
dell' ESt che,avendo garantito ilrispetto Belprezzo limite ,beneficiano
per lamaggior parte della nonapplicazione degli importi supplementari .Nel
1979 leimportazioni dicarni ditacchino provenienti dagli USA sono
aumentate di2.000 trispetto al1978 .Aseguito degli accordi GATT,sono -
■previste consultazioni congli USA seleesportazioni superano lamedia
1977/1978 .
*7 ^71– ^ t »I 1 T

Prezzi
Dopo ilribasso alla fine del1978 ,ìprezzi dimercato deipolli sono
generalmente aumentati nel1979 (salvo inFrancia )edhanno anzi superato
gradualmente ,all'inizio del1980 ,l'elevato livello del1977 .
Questa evoluzione èprobabilmente dovuta alfatto che imacelli europei non
sempre dispongono discorte sufficienti per soddisfare ladomanda all' e­
sportazione .Iprezzi alconsumo nonhanno seguito l'andamento dei prezzi di
mercato inGermania enelBenelux ,riflettendo una certa saturazione
temporanea ditali mercati ,soprattutto per ipolli congelati .
Prospettive x
E'difficile prevedere con unsoddisfacente grado dicertezza quale sarà la
produzione dipollame ,sulla base delnumero dianimali della popolazione
parentale .Ilproblema risiede nelbrevissimo periodo diproduzione necessario
per l'aumento ditale popolazione -da6a12mesi -enell' ampio margine di
variazione del numero dipulcini utilizzati rispetto alnumero disponibile .
Laproduzione dipollame èvariabile edipende danumerosi fattori ,tra i
quali larecente situazione dei prezzi ,icosti dialimentazione ,le
possibilità diesportazione elatendenza generale della domanda .
Data laridotta popolazione parentale alla fine del 1978 enel1979 ,conse­
guente alcalo dei prezzi dimercato nel 1978 ,sidelinea nuovamente ,nel
1980 ,dopo l'aumento deiprezzi nel1979 /1980 unnotevole aumento (7%ci/ca)
delle incubazioni difemmine delle razze dacarne destinate alla moltiplicazione .
Diconseguenza ,laproduzione potenziale comunitaria nel 1981 accuserà
un'espansione accelerata elasituazione del mercato dipenderà .più che in
passato dalle possibilità diesportazione verso ipaesi terzi .
Nel settore dei tacchini ,iprezzi non sempre soddisfacenti del1979 hanno
giàdeterminato inalcuni Stati membri una certa diminuzione delle incubazioni
ditacchinelli nelprimo semestre 1980 .Inconsiderazione della limitata
domanda sulmercato mondiale ,lasituazione delmercato comunitario rimane
instabile edipende largamente dall' evoluzione dei ,redditi edeiprezzi dei
prodotti concorrenti nella Comunità .Sinota tuttavia unosviluppo favorevole
nelsettore dei tagli edelle preparazioni ,chefavorisce losmercio della '
produzione ditacchini .
Misure adottate nelquadro dell' organizzazione comune deimercati
a) Iprezzi limite ,cheseguono l'evoluzione deijprezzi dei cereali
foraggeri sulmercato mondiale ,sono stati leggermente aumentati il1"
novembre 1979 (+2%)einseguito ribassati il;1°maggio 1980 per i
polli (-1%).Il1"agosto 19S0 ,almomento della fissazione dei nuovi
prezzi dei cereali ,essi sono rimasti praticamente invariati ,mentre
alla stessa data iprelievi sono stati aumentati .
b) Icoefficienti per ilcalcolo dei prezzi limite edeiprelievi oe^
talune parti ditacchini eper iderivati ditacchini sono stati
modificati il1°gennaio 1980 »

c)Tra Lemisure adottate nel gennaio 1980 relativamente alle esportazioni
comunitarie ditaluni prodotti agricoli ,laCommissione haintrodotto a
decorrere dal 25gennaio 1980 unsistema disorveglianza della fissazione
anticipata delle restituzioni all'esportazione delle uova edel pollame
chepermette dicontrollare ilvolume eladestinazione delle esporta­
zioni dipoili.
d) Lerestituzioni peripolli sono state ridotte da25ECU/100 kg(importo
fissato il15.8.1979 )a22ECUil21gennaio 1980 ea19ECUil14
aprile 1980,mentre sono rimaste invariate perdeterminate parti di
volati li.
Adecorrere dal 21gennaio 1980,l'elenco deiprodotti chebeneficiano
delle restituzioni all'esportazione verso tutti ipaesi terzi ,salvo gli
Stati Uniti ,èstato esteso alle anatre ,aitacchini ,aiprodotti di
tacchini eaipulcini diungiorno . ,
e) Inesito adesami supplementari ,laCommissione haadottato nell' ottobre
1980 due regolamenti relativi agli adattamenti tecnici ealle modalità
diapplicazione del regolamento del Consiglio chestabilisce lenorme
comuni relative altenore d'acqua digalli ,galline epolli congelati e
surgelati .Diconseguenza ,ivogatili incausa aventi untenore d'acqua
estranea eccedente ilminimo tecnico inevitabile non possono essere
commercializzati come tali all' interno della Comunità senza una menzione
adeguata .Lemodalità dicontrollo saranno applicabili adecorrere dal
1*aprile 1981 . -
Costi dibilancio
Parallelamente all' evoluzione delle esportazioni edell' importo delle resti­
tuzioni ,lespese sostenute dalla sezione Garanzia del FEA0G perilpollame
sono raddoppiate ,passando da31,2 milioni diUCEnel 1978 a63,5 milioni di
UCEnel 1979 ;esse risultano provvisoriamente di72milioni diUCE nel 1980 e
sono valutate a80milioni diUCE peril1981 .
•/L'adesione della Grecia nonmodificherà dimolto ilgrado diautoapprovvigio -
namento della Comunità nelsettore della carne dipollame .E'tuttavia preve­
dibile unintensificarsi degli scambi intracomunitari contale paese per
alcuni prodotti del settore .

18.BACHI DASETA (1)
L'allevamento dei bachi daseta praticato inItalia e,aifini diricerca ,in
misura ridotta inFrancia rappresenta soltanto una minima parte dell' attività
agricola comunitaria edella sericoltura mondiale (secondo laFAO,laproduzione
nel 1979 ammontava a54.800 tdiseta greggia ).
Lasericoltura èpraticata anche inGrecia ,essenzialmente persoddisfare le
esigenze del mercato interno .
Grazie allivello relativamente elevato dei prezzi sul mercato mondiale della seta
greggia ,lasericoltura hariacquistato uncerto interesse negli ambienti v
agricoli .Nel 1979 sono stati messi inopera circa 10.500 telaini ,maaseguito
delle condizioni climatiche eccezionalmente precarie (forti gelate ),soltanto per
5.500 telaini lacoltura ègiunta altermine ,per cui laproduzione dibozzoli è
risultata limitata a147t.Nel 1978 laproduzione èstata di203tottenute da
8.700 télaini .
Per lacampagna 1980/1981l'importo dell' aiuto èstato fissato a71,21 ECU per
telaino ,contro 67,50 ECU peril1979/1980 (+5,5%).
Nel 1979 Lespese della sezione garanzia del FEA0G per ibachi daseta sono state
di0,5milioni diUC;esse risultano provvisoriamente di1,0milioni diUCEnel
1980 esono valutate a1,2milioni diUCE peril1981 .
(1)Cfr.tabella PI.18.1 .

19.CARNE OVINA
1. Produzione '
*
Net 1979 laproduzione dicarne ovina ecaprina (produzione interna
Lorda :529.000 t)hacontinuato adaumentare (+2,1% rispetto ài1978 )
inseguito all' incremento delle macellazioni (+3,4%)/incapi,mentreilpeso medio per capo èleggermente diminuito (17,7 kg/capo nel 1979,
contro 18,0 nel 1978). -
2. Patrimonio ovino
Ilgregge ovino comunitario ,con46,8 milioni dicapi nel dicembre
1979,haproseguito lasua espansione (quasi ininterrotta dal 1971),
anche senel 1979 l'aumento èstato soltanto dello 0,6% (contro 3,9%
nel 1978). '
3. Consumo
lìconsumo totale (809.000 tnel 1979 (1))èaumentato allo stesso
ritmo della produzione (+2,1%).
4. Prezzi
Iprezzi sono rimasti stabili (salvo inIrlanda einItalia ,dove sono
aumentati del 10% circa ).
■' ' '
Nel 1979 iprezzi dimercato britannici hanno raggiunto il73% dei
prezzi francesi (contro il55%nel 1977 eil72% nel 1978).
5. Scambi ■'' ,
Nel 1979 laComunità haimportato 273.650 t(2)dicarni ovine e
caprine dai paesi terzi ,contro 274.440 tnel 1978 .
Gli scambi intracomuni tari sono diminuiti nel 1979 (94.233 t,
contro 102.500 tnel 1978 )econtinuano adessere dominati dauna
corrente dicirca 45.000 tverso laFrancia .
- LaComunità haesportato circa 10.000 tdicarni ovine' verso i
paesi terzi .
6. Grado diautoapprovvigionamento
Nel 1979ilgrado diautoapprovvigionamento della Comunità èrimasto
stabile sul 65%circa :63,8% nel 1977,65,3% nel 1978 e65,3% nel 1979
7. Paesi terzi
Nel 1979ilpatrimonio ovino èulteriormente aumentato nei paesi terzi
esportatori (Nuova Zelanda :1%,Australia :\+2,7%).
(1)Comprese 4.000 tper usiindustriali . '
(2)Espresso inpeso delprodotto ;inpeso carcassa questa cifra dovrebbe
essere dicirca 285.000 t.

8.Prospettive 1980
Il1980 ècaratterizzato daunaumento notevole della produzione (+12,1% )e
unpo' meno accentuato del consumo <+5,7% )nella Comunità .
Laproduzione èaumentata intutti gliStati membri ,masoprattutto nel Regno
Unio (+12,9% )einFrancia (+11,6% ).
Nel Regno Unito ,ilconsumo èaumentato (+"4%)sotto l'influsso diunforte
ribasso del prezzo dimercato (1).
Nel 1980,ilprezzo medio dimercato prevedibile per laComunità èdi287,4
ECU/100 kg,con una diminuzione del 10%rispetto alla media annua del 1979 .
Sempre nel 1980,iltasso diautoapprovvigionamento della Comunità sarà
prossimo al70%.
9. Previsioni 1981
t
Nel 1981 laproduzione comunitaria dovrebbe aumentare soltanto inmisura
ridotta (+1%circa ).Siprospetta unulteriore aumento del consumo (+2%),
dovuto soprattutto alle possibilità offerte dai paesi terzi nell' ambito degli
accordi diautolimitazione firmati percirca 320.000 tper laComunità a10
(espresse inequivalente peso carcassa .
10.Conseguenze dell' adesione della Grecia
L'adesione della Grecia dovrebbe far aumentare ildeficit comunitario in
carni ovine di12.000 tcirca .Per laComunità adieci ,idati prevedibili
peril1981 sono iseguenti :
Differenza prod.consProduzione
Consumo678.000 t
958.000 t
280.000 t
Conseguentemente ,ilgrado diautoapprovvigionamento prevedibile peril1981
èdel 71% per laComunità adieci (69% per laComunità anove).

TABELLA N. 1
CEE :PRODUZIONE DICARNE OVINA
(Produzione interna lorda )
in1.000 tpeso carcassa
:Stati membri :1973 (1):1974 (1):1975 (1):1976 (1):1977 (1)1978 (1):1979 (1):1980 C2):1981 (3):
:Germania : 14 : 16 : 18 18 : 19 18,0 : 18 :18,6 : 20,0 :
'Francia :128 : 133 :131 : 147 :145 147 :159,5 :«178,0 :180,0 :
:Italia (A). : 32 : 32 : 32 : 34 : 36/ 51,5 ; 52 :60,0 : 65,0 :
:Paesi Bassi : 10 : 16 : 18 : 17 : 17 18 :20,5 :22,Τ : 23,0 :
:UEBL : 4 : 3 : 4 : 3 : 3 4 : 3 : 3,3-: 3,8 :
:Regno Unito :.235 254 :263 :'250 228 237 :241 ":272,0 :270,0 Î
:Irlanda : 42 : 44 : 48 38 : 37 41 : 34 :33,0 : 34,4 :
:Danimarca : 1 : 1 : 1 : 1 0,5 0,5 : 0,5 : 0,7 : 0,7 Î
:Totale CEE :466 : 499 :515 : 508 :485,5 .517,0 :529 :593,1 ;590,9 :
(1)Fonte ISCE (compreso ilsettore caprino )
(2)Stime (inbase afonti nazionali )
(3)Previsioni (inbase afonti nazionali )
(4)Nuova serie ricalcolata dall' ISTAT peril1978 eil1979 (eseguenti )

TABELLA N.2
CENSIMENTO DEGLI OVINI NELLA CEE
Censimento dicembre Consistenza totale ,in1000 capi
1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
CEE
Germani a
Francia
ItaLia
Paesi Bassi (1)
Belgio
Lussemburgo
Regno Unito(t )
Irlanda
Danimarca (2)Al620
830
9507
8206
360
84
4
19667
2852
11041501
841
10037
8133
360
85
5
10157
27S8
9040881
843
10239
7948
375
66
S
18499
2836
7040923
850
10115
7846
375
66
5
18749
2862
5541775
908
10191
7770
388
69
5
19447
2835
5242548
1016
10324
7809
430
74
5
19989
2845
5643137
1040
10569
7995
490
81
S
20187
2711
5942865
1087
10803
8152
495
83
5
19536
2653
6143720
1091
11046
8445
510
82
5
19900
2582
5944803
1135
11255
8694
523
84
5
20524
2526
5746520
1136
11642
"8973
548
91
5
21651
2418
5446800
1145
11799
9110
585
84
5
21658
2360
57
(1)Censimento dimaggio
(2)Censimento digiugno (senza laGroenlandia :circa 20.000 capi )

TABELLA N. 3
Stati membri-(consumo umano totale )
in1.000 tpeso carcassa
1973 (1):1974 (1):1975 (1):1976 (1):1977 (1):1978 (1)1979 (1):1980 (2):1981 (.
24 : 24 : 38 : 42 :43 :46 53 55„0 : 58,0
180 : 182 :190 : 195 :198 :202 208 :219,0 :230,0
61 : 62 : 61 : 63 : 61 81,5 84 :100,0 ":100,0
3 : 2 : 3 : 3 : 4 : 5 7 :.6,5 : 6,5
11 : 12 : 13 · 16 : 18 20 21 :22,5' :* 22,5
468 :441 :475 :438 :400 :388 403 419,0 :420,0
32 : 34 : 34 : 33 : 33 :30 26 :25,0 : 25,0
2 : 2 : 2 2 : 2 : 3 3 : 3,6 ; 3,6
781 :749 816 : 792 :759 775,5 805 850,6 ;365,6'Germania
Francia
Italia (A)
Paesi Bassi
UEBL
Regno Unito
Irlanda
Danimarca
Totale CEE
(1)Fonte ISCE (compreso ilsettore caprino )
(2)Stime (inbase afonti nazionali )
(3)Previsioni (inbase afonti nazionali )
(4)Nuova serie ricalcolata dall' ISTAT peril1978 eil1979 (eseguenti )

TABELLA N*4
CEE-Produzione econumo dicarne ovina
: Produzione interna lorda Consumo umano totale :
· Li ¬stati membri
,
- :1979 (1) 1980 (2):1981 (3) 1979 (1a):1980 (2) :1981 (3):
:Germania –- 18,14 18,60 -: 20,00 53,00 : 55,00 : 58,00 :
:Francia :159,50 178,00 :180,00 :208,00 ::219,00 :230,00 :
:Italia (4) : 52,08 60,00 : 65,00 84,00 :100,00 : 100,00 :
:Paesi Bassi : 20,65 22,00 : 23,00 7,00 : 6,50 : 6,50 :
:Belgio t
■/3,80 3,80 : 3,80 20,50 : 22,00 : 22,00 :
:Lussemburgo : 0,14 0,14 : 0,15 0,53 : 0,53 : 0,53 :
:Regno Unito (1) :241,00 272,00 :270,00 403,00 :419,00 : 420,00 :
:Irlanda : '34,20 38,00 : 34,40 26,00 : 25,00 : 25,00 :
:Danimarca . : 0,62 0,70 : 0,70 3,00 : 3,60 : 3,60 Ï
:Grecia : 80,22 80,14 : 81,00 91,84 ,: 87,10 : 93,00 :
:Totale CEE : 610,35 673,38 :678,05 896,87 : 937,73 :958,63 :
(1)Fonte ISCE (compreso ilsettore caprino ),senza Belgio ,Danimarca ,Grecia eLussemburgo (inbase afonti nazionali )
(1a)Fonte ISCE (compreso ilsettore caprino ),senza Grecia eLussemburgo (inbase afonti nazionali ).
(2)Stime (inbase afonti nazionali ).
(3)Previsioni (inbase afonti nazionali ).
(4)Nuova serie ricalcolata dall' ISTAT peril1978 eil1979 (eseguenti ).

20a.ALCOLE DIORIGINE AGRICOLA
1. Introduzione
Non sièregistrato alcun progresso verso Lacreazione diunmercato unico .
2. Produzione
Laproduzione dialcole agricolo permane stabile .Nell' esercizio 1979 essa è
tornata all'incirca allivello ,del 1977 .Rispetto all'esercizio 1978,ciò'
rappresenta comunque unaumento del 6,3% .
Laleggera diminuzione della produzione dialcole dimelasso ,sensibile in
Italia ,ècompensata intale Stato membro dall' aumento della produzione di
alcole divino .
LaFrancia continua adessere ilprimo Stato membro produttore dialcole di
origine agricola .
3. Consumo
Ilconsumo nella Comunità simantiene stazionario .Gli impieghi dialcole di
origine agricola sono tuttavia inregresso inalcuni Stati membri ,a
vantaggio dell' alcole disintesi (Belgio ePaesi Bassi ).
4. Prezzi
Lalievitazione dei prezzi dell' alcole dimelasso registrata già loscorso
anno ècontinuata nell' esercizio inesame .Non siravvisa quindi alcun ravvi­
cinamento sensibile fraiprezzi dell' alcole dimelasso equelli dell' alcole
disintesi .
5. Scambi
Ilvolume degli scambi intracomunitari permane modesto .Sinota invece una
corrente relativamente consistente diimportazioni dialcole diorigine
agricola realizzate atitolo temporaneo inregime diperfezionamento attivo .
6.Prospettive
Ilmercato dell' alcole siinsedia sempre piùinstrutture nazionali ,fatto
checerto non incoraggia laricerca diuna soluzione comunitaria .
7. Costo
Per memoria ,ilproblema della concessione direstituzioni all' esportazione
per lebevande alcoliche ottenute dacereali ètuttora d'attualità .
8.L'adesione della Grecia non modifica praticamente lasituazione delsettore .

20b .PATATE (1)
1. -Introduzione
Lepatate nonsono ancora soggette adun'organizzazione comune dimercato .Una
proposta avente peroggetto l'inisieme deiprodotti freschi etrasformati del
settore èstata presentata dalla Commissione alConsiglio il23gennaio 1976 .
Laproposta prevede :
- norme dicommercializzazione ;
- misure infavore della costituzione diassociazioni diproduttori ;
i- misure disostegno limitate adazioni volte astabilizzare jlmercato ;
unregime discambi con ipaesi terzi ,implicante fra l'altro unsistema
diprezzi diriferimento per lepatate novelle .
Attualmente ,prodotti quali lafecola dipatate (2),lepatate disidratate (3)
eiprodotti trasformati abase dipatate (4)sono soggetti adun'organizza­
zione comune deimercati .Ituberi ■'■seme dipatate formano oggetto diuna
direttiva delConsiglio (5)relativa alla loro commercializzazione .
2. Produzione
Secondo lestatistiche della FAO,nel1979 ilraccolto mondiale èstato di
283.252.000 t.LaComunità ,conunaproduzione di34.678.000 t,rappresenta il
12% circa della produzione mondiale .Laresa media all'ettaro nella-CEE
corrisponde quasi aldoppio della resa mondiale .
Ilvalore della produzione dipatate èstato pari al %delvalore
della produzione finale agricola della Comunità .Secondo lestatistiche
\ disponibili ,ilnumero diaziende pataticole è'dicirca 2,4milioni (nella
Comunità ampliata ).Sulpiano nazionale ,lastruttura della produzione èmolto
differenziata :lasuperficie media per azienda èinfatti compresa fra 5,3 ha
nelRegno Unito e+0,4 hainFrancia einItalia .
(1)Cfr .tabelle daM.l9.b.1 afi.19.b.4
(2)Regolamento 120/67/CEEdel13.6.1967 ,GUL117del19.6.1967 ,pag .2209
(3)Regolamento (CEE)n-1117 /78delConsiglio ,del22maggio 1978 ,
GUL142 del 30.5.1978
(4)Regolamento (CEE)n.516/77delConsiglio ,del14.3.1977 ,
GUL73del 21.3.1977
(5)Versione codificata della Direttiva delConsiglio del14.6.1966 ,
GU66dell' 8.6.1977 ,pag .35

IkX*
Dal1951-1955 LasuperficietotalecoltivataapatatenellaCEEèdiminuita
del66%circa:3.512.000hanel1951-1955contro1.200.000hanel1979.Grazie
all'aumentodellereseall'ettaro,laproduzione èinvecediminuitasoltanto
del44%(61.957.000tnel1951-1955;34.678.000tnel1979).
LaComunitàèinlineadiprincipioautosufficiente .Problemidiapprovvigio­
namentosonostatituttaviaregistratiacausadidueannatedieccezionale
siccità(1975:+33milionidit;1976:+29milionidit).,
Perquantoriguardailsettoredellepatatenovelle,sialasuperficie
(+114.000ha)chelaproduzione (+2milionidit)sonorimasteall'incirca
stazionarienegliultimidiecianni,percuilaComunitàrimanedeficitaria in
questosettoreedeveimportarecirca450.000tall'anno.
Nel.1979lasuperficiecoltivataapatatedasemenellaComunitàèrimasta
analogaaquelladel1978(+112.000ha).Laproduzioneèdell'ordinedi
+3milioniditeipaesineiqualitalecolturavienemaggiormente praticata
sonoiPaesiBassi,ilRegnoUnito,laFranciaelaGermania.
Iprodottitrasformati (chips,purea,patatinefritte,ecc.)rappresentano un
altroimportantecapitolodelsettoredellepatate.,Circa3milioniditdi
patateallostatofrescosonotrasformate ogniannonellaCEE.Esistonovarie­
tàparticolarmente adatteallatrasformazione ,chevengonocoltivatedimassi­
masullabasedicontrattidicoltivazione stipulatitragliagricoltori e
l'industriatrasformatrice .Ilsettoreharegistrato unrapidissimo sviluppoe
sussistonoipresuppostiperun'espansioneancorapiùpronunciata abreve,
soprattutto perdeterminatiprodotti.
Consumo
Lepatatevengonoconsumatesoprattuttonell'alimentazione umanaallostato
frescoe,inminoremisura,nell'alimentazione animale.Iquantitativi uti­
lizzatidall'industriaperlatrasformazione inprodottidestinatiall'ali­
mentazione umanarappresentano il16%circadelconsumoumanototale.
■"• , - ■i
a)Consumoumano
ilconsumopròcapitedipatateallostatofrescoèinleggeroaumento.
Dopolafortediminuzioneregistratanel1976-1977aseguitodellape­
nuriadovutaallasiccitàdel1976(69,1kgpròcapite),dettoconsumoè
passatoa76,2kgnel1977-1978ea78,8kgnel1978-1979.
b)Consumoanimale
Ilconsumoanimalepuò'variare,secondol'entitàdelraccolto,da
+3a+7milionidit.Nel1978<-1979èstatodi6.391.000t,dicui
3.145.000tinGermania,609.000tinFrancia,251.000 %inItalia,
617.000tneiPaesiBassi,1.157.000tnelRegnoUnitoe378.000tin
Irlanda.

Ν
c) Prodotti trasformati destinati all' alimentazione umana
Ilconsumo diprodotti trasformati abase dipatate (circa 3milioni dit
nel 1979 )continua adevolvere positivamente .
Ilconsumo dialcuni prodotti deltipo precotti surgelati dovrebbe au­
mentare ulteriormente . .
4. Scambi
Gli scambi intracomunitari dipatate rappresentano soltanto lo0,4% circa
della produzione totale ,mentre nel settore deituberi-seme edelle patate
novelle l'aliquota ècompresa fra il12eil15% .Ipaesi esportatori netti
sono essenzialmente iPaesi Bassi ,laFrancia el'Irlanda ;ilRegno Unito
esporta tuberi-seme eimporta patate novelle ;l'Italia esporta patate novelle
eimporta patate daseme edaconsumo .LaDanimarca el'UEBL praticano aloro
volta unnotevole commercio diimportazione-esportazione .
Perquanto riguarda la -struttura degli scambi diprodotti trasformati nella
Comunità ,lasituazione ècomparabile aquella deiprodotti allo stato fresco .
Sono infatti esportatori essenzialmente iPaesi Bassi elaFrancia ,mentre gli
altri paesi sono importatori .
Gliscambi extracomunitari sono costituiti principalmente daituberi-seme di
patate edalle patate novelle .LaCEEesporta tuberi-seme verso l'America me­
ridionale ,l'Africa el'Asia eimporta patate novelle daipaesi delbacino
mediterraneo .
5. Prezzi
Icorsi sono molto irregolari evariano daunanno all'altro .Data lascarsa
elasticità della curva della domanda ,l'abbondanza del raccolto influisce ne­
gativamente sullivello deiprezzi .Altri fattori ,possono incidere sudetto
livello ,adesempio ilclima oesportazioni impreviste verso paesi deficitari .
Nel1979-1980 ,lacampagna sièaperta conprezzi ,medi ,superiori 1aquelli
della campagna precedente .ARotterdam sisono raggiunte 6,98 UCE/100 kgil
10.9.1979 per laBintje +35mm;adArras 7,67 UCE/100 kgper laBintje +40mm;
aLondra 13,48 UCE/100kgpervarietà diverse .
Dopo Natale ,nelperiodo durante ilquale lacampagna assume ilsuoorienta­
mento definitivo ,icorsi erano leggermente superiori esiprospettava un'ul­
teriore tendenza all'aumento .Haapartire dagennaio icorsi hanno assunto un
andamento flessivo eil30maggio 1980 siregistravano aRotterdam
3,28 ECU/100kgper laBintje +35mm,adArras 3,08 ECU/100kgper laBintje
+40mmeaLondra 12,29 ECU/100kgpervarietà diverse .Alla fine della cam­
pagna ,alcuni Stati membri hanno effettuato interventi ..L'andamento del
mercato delle patate daconsumo hainfluito negativamente suquello delle
patate novelle 1980 .

vFMfc
Vari motivi possono spiegare il>decorso della campagna ,fra cui ipiùimpor­
tanti sono l'inverno troppo mite ,che haincoraggiato ilconsumo dialtri or­
taggi ,ilvolume ridotto delraccolto 1979 ,chehascoraggiato ilconsumo ,gli
scarti dicernita ,chesono stati molto limitati ,elescorte dipatate dase­
mechesono state vendute per ilconsumo .
ANuova York ,icorsi delle varietà tonde apolpa bianca hanno variato tra
12ECU/100kgindata 5.11.1979 e7,55 ECU/100 kgindata 28.4.1980 .
Iprezzi delle patate novelle edaseme sono superiori aquelli delle patate
daconsumo .Ladifferenza varia notevolmente secondo l'importanza del raccolto
eillivello deiprezzi delle patate daconsumo .Corsi bassi perquest' ultimo
prodotto influiscono negativamente suiprezzi siadelle patate novelle che di
quelle daseme .
Icorsi delle "patate novelle variano inoltre secondo l'origine elavarietà .<•
Lepatate daseme sotto monopolio costano piùdelle varietà libere .
6.Prospettive
Lacampagna 1979-1980 èstata caratterizzata daprezzi indubbiamente deludenti
e,secondo iprimi dati provvisori dell' ISCE ,lasuperficie pataticola 1980 è-
stata inferiore aquella 1979 (1.200.000 hanel1979 ;1,146.000 hanel 1980 ,
conunadiminuzione del4,5% ).Lacontrazione piùpronunciata èstata
registrata ancora unavolta nelRegno Unito (-14,7% )einGermania (-5,7% ).
Secondo leprime informazioni provenienti dagli Stati membri ,leproduzioni .
sono abbondanti ,masembra che visia unapercentuale elevata dituberi dif­
formi ochepresentano crepe ;gli scarti dicernita saranno diconseguenza
notevoli .Ilraccolto totale dovrebbe essere superiore aquello dello scorso
anno ,che èstato di34.678.000 t.
IImercato diRotterdam sièaperto conprezzi inferiori aquelli dello scorso
anno :6,98 ECU/100 ".kgper laBintje +35mmnel1979 ,5,56 ECU/100 kgnel
1980 .InFrancia ,icorsi diArras risultano aloro volta più bassi :
7,67 ECU/100kgnel1979 ,4,87 ECU/100kgnel1980 .NelRegno Unito lecifre -
sono 12,48 ECU/100kgnel1979 e9,45 ECU/100kgnel1980 .
Inordine all'evoluzione delmercato abreve ,scarsi sono imutamenti pre­
vedibili sino aNatale .Perquanto riguarda l'evoluzione delmercato alungo
termine ,invece ,occorre attendere iprimi digennaio .Successivamente ,come
sempre ,ilclima ,l'importanza degli scarti eillivello delle esportazioni
influiranno sull' andamento della campagna dicommercializzazione .
7,Aspetti economici
Inmancanza diun'organizzazione comune deimercati ,alcuni Stati membri hanno
preso iniziative autonome :interventi per lepatate daconsumo nelRegno Unito
eper lepatate daconsumo enovelle inFrancia ,
8 LaGrecia haunaproduzione dipoco inferiore a1milione ditonnellate .Ase­
guito della suaadesione ,lasituazione rimarrà praticamente invariata nei set­
tori delle patate daconsumo edasemina ,mentre per lepatate novelle ilgrado
diautoapprovvigionamento della Comunità dovrebbe registrare unleggero aumento .

20c.WIELE (1>
1. Introduzione
ILmiele non èsoggetto adun'organizzazione comune dimercato .ILsoLo onere
generale alLAimportazione èundazio doganale del 27%,ridotto al25% per la
maggior parte dei paesi inviadisviluppo eallo 0%peri28PVS meno pro­
grediti eperipaesi ACP.
2. Produzione ,consumo escambi
Nel 1978-1979 laComunità europea haprodotto 32.000 tdimiele edimportato
104.000 t.Lasola Germania haprodotto il41%dell' offerta comunitaria nel
1977-1978 elaFrancia hafornito il28%della produzione totale . x
LaGermania èanche ilprimo importatore comunitario ,che assorbe il58%delle
importazioni dei Nove,seguita dal Regno Unito ,conil19%.Nelsettore del
miele ,laComunità èautosufficiente soltanto nella misura del 25%,madauno
Stato membro all'altro ledifferenze sono profonde .LaCEE comprende infatti
paesi con ungrado diautoapprovvigionamento elevato (Francia ,Italia ,Dani­
marca )edaltri che dipendono daimportazioni per lamaggior parte del loro
fabbisogno . >
LaFrancia potenzia ilproprio grado diautoapprovvigionamento imponendo re­
strizioni quantitative alle importazioni originarie ditaluni .paesi edappli­
cando l'articolo 115deltrattato diRoma (clausola disalvaguardia )peril
prodotto originario dialtri .Ledivergenze riscontrabili tragliStati membri
nell' impostazione del commercio diquesto prodotto spiegano ladifficoltà di
introdurre un'organizzazione comune dimercato .
3.Azioni comuni infavore dell' apicoltura
Trail1968 eil1973 laComunità haconcesso unaiuto indiretto all'apicoltura
sotto forma diunpremio per lozucchero denaturato destinato all'alimentazione
delle api.L'aiuto èstato soppresso nel 1974 acausa della penuria di
zucchero .Nel 1976 èstato poi concesso unaiuto diretto di3milioni diUCE
alle associazioni diapicoltori ,avalere sufondi speciali votati dal
Parlamento europeo enon sulbilancio del FEA0G .
Adecorrere dal 1977,laComunità haconcesso nuovamente unpremio per lo
zucchero denaturato destinato all' alimentazione delle api.
Conl'adesione della Grecia ,ilpotenziale diproduzione comunitario aumenterà
del 30%circa .Tuttavia ,dato cheleesportazioni' greche rappresentano soltanto
iL2-3% delle importazioni comunitarie ,lasituazione deficitaria del mercato
comune del miele non subirà modifiche rilevanti : 1
(1)Cfr.tabella M19d,1.

23.ALIMENTI PER ANIMALI
Offerta econsumo nel 1979
Lecondizioni diapprovvigionamento nel 1979 sono state ottime ,sul piano sia
delle materie prime energetiche chedelle proteine .Come ogni anno,in
primavera sieramanifestata qualche apprensione ,chetuttavia siérapi­
damente dissipata ,quando èstato reso notoilbilancio delle disponibilità
mondiali .Inlinea generale ,gli aumenti relativi aiprezzi degli alimenti
sono stati inferiori aitassi d'inflazione .Tutto ciò 1hainfluito favorevol­
mente sul volume d'impiego degli alimenti composti ,che èaumentato inmisura
maggiore del volume delle produzioni animali .Iltasso dipenetrazione degli
alimenti composti hadiconseguenza seguito unandamento favorevole .
L'impiego dicereali nell' alimentazione animale èleggermente migliorato ,in
parte acausa dell' autolimitazione delle esportazioni dimanioca osservata
dalla Tailandia .L'Indonesia ,per contro ,hanotevolmente aumentato lesue
esportazioni verso laComunità ,dove l'incremento del consumo dicereali è
quindi legato soprattutto all' aumento della domanda diproduzioni animali .
Nelsettore dellatte Scremato inpolvere ,determinate misure dimercato
hanno provocato una rarefazione del prodotto perilsettore deivitelli ,
sicché perqualche tempo gliutilizzatori prospettavano contimore una
possibile situazione dipenuria.'
Sotto ilprofilo della domanda ,l'aumento del 6%circa della produzione suina
hadeterminato unaumento del consumo superiore al5%.Ipreizi relativamente
bassi delle uova all'inizio dell' anno sono dovuti auna produzione eccedentaria
rispetto alla domanda finale .Sièpoi avuta unai ripresa afine anno,sicché
ladomanda media dialimenti sull' intero arco di12mesi risulta praticamente
costante rispetto al1978 . '.
- I!
Sul mercato del pollame sinota unaumento della domanda euna parte
crescente della produzione èdestinata all' esportazione .Globalmente ,il
consumo dialimenti composti perilsettore avicolo èaumentato del 5%circa .
Ilbestiame bovino non èinaumento ,masembra ,cheiprezzi favorevoli degli
alimenti composti inducano ìproduttori alasciar aumentare ilpeso medio di
macellazione .L'industria mangimistica habeneficiato diquesta politica ,per *
cui nonsorprende se.il.quantitativo prodottoci alimenti composti perbovini
aumenta più rapidamente diquello degli altri ^settori .

2. Produzione dialimenti composti per animali nel 1979
Nel 1979 laproduzione di"alimenti composti peranimali nella Comunità è
stata di77,920.000 t,con unaumento delL'8,7% rispetto al1978,che non è
stato peraltro identico intutti gliStati membri epertutti itipi di
alimenti preparati .L'UEBL èilsolo complesso nel quale laproduzione totale
risulti flessiva ,anche seilvolume degli alimenti per bovini èaumentato
più del 13%.
Occorre nondimeno usare una certa prudenza nell1interpretazione delle cifre .
InGermania .(+10,7% ),l'aumento della produzione èforse solo apparente ,
poiché l'obbligo fatto all'industria didichiarare laproduzione (salvo per
gli alimenti per animali dacompagnia )èentrato invigore soltanto nel corso
del 1979 .Laminore produzione dimangimi perovaiole ingenera una certa
inquietudine traiproduttori tedeschi ,che temono uno spostamento del
mercato delle uova verso iPaesi Bassi .
InFrancia ,laproduzione aumenta meno chenegli altri paesi (salvo l'UEBL).
Una spiegazione diquesto fenomeno risulta peraltro difficile ,visto ildi­
savanzo dicarni registrato intale paese .
Laproduzione olandese èmolto elevata edoccupa ,perabitante ,ilprimo
posto nella ,CEE.Ilvolume totale della produzione supera ilfabbisogno
interno .
Nel Regno Unito ,inDanimarca einIrlanda ,laproduzione mantiene un
andamento positivo .
Rispetto al1978 eper settore ,occorre segnalare cheimaggiori tassi di
incremento sono soprattutto quelli degli alimenti per bovini epergli
animali diversi dal pollame édai suini .
Ilpiùimportante incrementò assoluto involume riguarda parimenti ilsettore
bovino (+3.400.000 t),marimane ancora modesto rispetto alfabbisogno
totale diquesto settore .
3. Fabbisogno alimentare del bestiame
Inlinea generale ,ilfabbisogno èaumentato proporzionalmente alvolume
della produzione intutti isettori ,maparticolarmente nelsettore suino .
L'apparente copertura del fabbisogno conalimenti composti nella produzione
animale denota unmiglioramento del tasso dipenetrazione .

:.SettoriFabbisogno Prod .A.C. A.C./Fabbisogno :
1978 1979 1978 1979 1978 1979 :
:Bovini 166.902 171.492 24.568 27.989 14,7 16,3 :
:Suini 45.482 47.760 25.049 26.463 55,1 55,4 i
:Avicoltura 26.492 27.026 19.091 20.046 72,1 74,2 i
:Altri 25.410 25.530 2.994 3.422 11,8 13,4 i
/- ·
:Totale 264.286 271.808 71.702 77.920 27,1 28,7 :
: Calcoli DGVI :
: A.C. -Alimenti composti ' :
Prospettive s
Iproblemi specifici dell' industria mangimistica rimarranno invariati
iesaranno anzi aggravati dagli effetti della situazione economica
generale confrontata coniproblemi dell' energia .
L'obiettivo didetta industria è,erimane ancora per iprossimi anni,
uriimpiego ottimale delle risorse disponibi li,perchè possano essere
messi adisposizione degli allevatori alimenti diqualità aiprezzi
piùconvenienti .L'aumento degli impieghi dialimenti composti ^
dimostra lacrescente penetrazione dell' alimento industriale negli
allevamenti ecostituisce unelemento diproduttività dicuiil
consumatore èilprimo benef iciario ,.poichè èesso stesso che
determina ladomanda .
Sulpiano delle materie prime ,ildisavanzo proteico rimane rilevante ,
malgrado leiniziative della Comunità intese adaumentare ilgrado di
autoapprovvigionamento . ;
Unraccolto mediocre nei paesi produttori disoia,chedeterminerebbe
unaumento deiprezzi ,potrebbe adesempio influire molto negativamente
sullivello diproduttività all'interno della Comunità .Ilvalore
biologico delle proteine importate costituisce infatti ilfattore di
ottimizzazione deiforaggi prodotti all'azienda ,chesitratti di
cereali odiinsilati ,ecostituisce inoltre unnutrimento indispensabile
perimonogastrici .
Lematerie prime energetiche non sembrano sollevare problemi particolari
perilfuturo ,vista l'importanza delle produzioni comunitarie edelledisponibilità mondiali intercambiabili .

L'aumento della domanda dialimenti rimarra proporzionale all' evoluzione della
produzione animale .Per quanto riguarda l'allevamento bovino (elaproduzione
lattiera ),-tuttavia ,l'impiego crescente diconcentrati potrebbe ,apiù omeno
lungo termine ,modificare profondamente ilprofilo dell' alimentazione degli
animali ,soprattutto riducendo gli impieghi dicereali .
Dal punto divista dell' approvvigionamento inmaterie prime destinate all' alimenta­
zione animale ,l'adesione della Grecia alla Comunità non modificherà lenostre t
attuali correnti commerciali .
i . •
Potrebbero invece sorgere problemi inGrecia ,dove lapolitica inmateria di
acquisti ediapprovvigionamento inmaterie prime èfondamentalmente diversa da
quella dell' Europa aNove .
Non vaesclusa lapossibilità discambi commerciali dialimenti per animali verso
laGrecia ,ameno chel'ammodernamento dell' industria non venga realizzato abreve
termine .
LaGrecia avrà inoltre alcune difficoltà amantenere lesueattuali correnti di
esportazione verso ipaesi arabi .
"V ΓΓί-,χ-Τ-]'<_! I7~7-< .·–,–! Γη ΤΓ-Τ–1 1 1 » Γ~~'7*