Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo tra il governo della Repubblica socialista del Vietnam e la Comunità europea sull’accesso al mercato /* COM/2004/0847 def. - ACC 2004/0291 */





Bruxelles, 4.1.2005 COM(2004) 847 definitivo 2004/0291(ACC) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione di un accordo tra il governo della Repubblica socialista del Vietnam e la Comunità europea sull’accesso al mercato (presentata dalla Commissione) RELAZIONE Il 9 ottobre 2004 la Comunità europea ha concluso i negoziati bilaterali con la Repubblica socialista del Vietnam riguardanti l’adesione del paese all’OMC: ne sono scaturiti impegni importanti, in materia sia di beni sia di servizi, da cui trarranno vantaggio le imprese comunitarie. Il governo vietnamita ha inoltre espresso il suo interesse nel perseguire la conclusione di un accordo “ early harvest ” (“raccolto prematuro”), che permetterebbe fin da ora l’attuazione di determinati impegni nell’interesse di entrambe le Parti. Il 3 dicembre 2004 i rappresentanti della Commissione e del governo vietnamita hanno siglato l'accordo tra la Comunità europea e il governo del Vietnam che figura in allegato alla presente proposta. L’accordo prevede il rispetto dei seguenti impegni da parte del Vietnam: - Il Vietnam si impegna ad abbassare al 5% i suoi dazi doganali sulle importazioni di filati dalla Comunità europea. - Il Vietnam si impegna ad abbassare al 65% i suoi dazi doganali sulle importazioni di vini e bevande spiritose dalla Comunità europea. - Il Vietnam si impegna ad accordare agli investitori e prestatori di servizi della Comunità europea un trattamento non meno favorevole di quello concesso agli investitori e prestatori di servizi degli Stati Uniti in forza delle disposizioni dell'accordo commerciale bilaterale USA-Vietnam. - Il Vietnam si impegna ad accordare agli investitori della Comunità europea un trattamento non meno favorevole di quello concesso agli investitori giapponesi sulla base dell’accordo bilaterale sugli investimenti Giappone-Vietnam. - Il Vietnam introdurrà una serie di misure di liberalizzazione in altri settori: - a partire dal 1° gennaio 2005, consentirà agli operatori della Comunità europea di investire nel settore della produzione di cemento e clinker alle stesse condizioni valide per l'industria vietnamita; - a partire dal 1° gennaio 2005, consentirà agli operatori della Comunità europea presenti attualmente in Vietnam nel settore delle telecomunicazioni, nel quale esercitano la loro attività sulla base di contratti di cooperazione commerciale conclusi con operatori vietnamiti, di poter scegliere tra il rinnovo delle intese in corso o la conversione delle stesse in altre forme di stabilimento, a condizioni non meno favorevoli di quelle di cui godono attualmente; - a partire dal 1° gennaio 2005, abolirà tutte le restrizioni riguardanti i clienti ai quali i prestatori di servizi della Comunità europea che attualmente esercitano la loro attività in Vietnam possono prestare servizi informatici, servizi nel settore dell’edilizia, servizi di ingegneria, servizi di ingegneria integrati, servizi di architettura e servizi urbanistici; - a partire dal 1° gennaio 2005, agli operatori della Comunità europea potranno essere concesse autorizzazioni per costituire in Vietnam imprese di proprietà interamente comunitaria per la prestazione di servizi informatici, servizi nel settore dell’edilizia, servizi di ingegneria, servizi di ingegneria integrati, servizi di architettura e servizi urbanistici, senza restrizioni quanto ai clienti ai quali vengono forniti tali servizi; - a partire dal 1° gennaio 2005, rilascerà 4 licenze a imprese farmaceutiche della Comunità europea per consentir loro di realizzare attività di lavorazione per conto terzi in Vietnam senza l’obbligo di trasferire le licenze a partner vietnamiti, mantenendo al tempo stesso eventuali autorizzazioni in corso di validità di cui tali imprese possano usufruire al fine di commercializzare i prodotti importati; - a partire dal 1° gennaio 2005, consentirà la costituzione di joint venture tra imprese della Comunità europea e partner vietnamiti allo scopo di investire nella costruzione di edifici adibiti a uffici e di appartamenti da vendere o affittare, senza limitazioni all’apporto di capitale da parte comunitaria; - entro il 31 marzo 2005, rilascerà un’autorizzazione a un distributore della Comunità europea perché possa costituire in Vietnam un’impresa di proprietà interamente comunitaria; - entro il 31 marzo 2005, rilascerà un’autorizzazione supplementare nel settore dell’assicurazione vita a una società della Comunità europea; - entro il 31 marzo 2005, le compagnie di navigazione della Comunità europea saranno autorizzate a costituire joint venture con partner vietnamiti con un apporto di capitale comunitario del 51%; - entro il 31 marzo 2005, una compagnia di navigazione della Comunità europea sarà autorizzata a costituire un’impresa di proprietà interamente comunitaria per svolgere tutte le attività della propria compagnia di navigazione, il che attualmente non è consentito alle imprese straniere; - entro il 31 marzo 2005, concederà a un prestatore di servizi della Comunità europea un'autorizzazione a fornire in Vietnam i servizi offerti dai sistemi telematici di prenotazione ( computer reservation systems - CRS). - entro il 31 marzo 2005, introdurrà un contingente tariffario per le importazioni di motociclette e scooter originarie della Comunità europea, garantendo nel contempo che almeno il 50% di tale contingente sia specificamente assegnato ad agenti ufficialmente autorizzati dai produttori comunitari; - entro il 31 dicembre 2004, l’elenco delle molecole farmaceutiche la cui importazione in Vietnam è proibita verrà ridotto a un massimo di 7 molecole. Entro il 31 dicembre 2005, detto elenco verrà totalmente soppresso per quanto riguarda i produttori della Comunità europea; - nel corso del biennio 2005-2006, verranno concesse in totale 3 autorizzazioni a prestatori di servizi ambientali della Comunità europea per poter esercitare la loro attività in Vietnam in quanto imprese di proprietà interamente comunitaria al fine di fornire detti servizi nei seguenti sottosettori: servizi di depurazione dei gas di scarico, servizi di riduzione del rumore, servizi di smaltimento dei rifiuti, servizi di smaltimento delle acque reflue; - il Vietnam consentirà ai distributori della Comunità europea che esercitano già legalmente la loro attività nel paese di aprire in totale un massimo di 4 nuovi esercizi commerciali nel corso del 2005, e altri 2 nel corso del 2006; - nel corso del 2006 verrà rilasciata un’autorizzazione a un distributore della Comunità europea per esercitare la propria attività in Vietnam in qualità di impresa di proprietà interamente comunitaria. In cambio di tali concessioni, la Comunità europea sospenderà tutti i contingenti per i prodotti tessili e dell'abbigliamento attualmente in vigore nei confronti del Vietnam: l’obiettivo è permettere al paese di beneficiare di un trattamento equivalente a quello accordato agli attuali Stati membri dell’OMC e di competere a parità di condizioni con essi. L’accordo contiene disposizioni in base alle quali la Comunità europea può reintrodurre l’applicazione dei contingenti per i prodotti tessili e dell'abbigliamento nei confronti del Vietnam qualora il paese non rispetti gli obblighi previsti. L’accordo tiene conto della scadenza dell’accordo sui tessili e sull'abbigliamento (ATA) e delle capacità in questo settore di altri importanti membri dell’OMC: pertanto, la sospensione dei contingenti per il Vietnam non dovrebbe avere un impatto negativo rilevante sugli interessi dell'industria europea del tessile e dell'abbigliamento. 2004/0291(ACC) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione di un accordo tra il governo della Repubblica socialista del Vietnam e la Comunità europea sull’accesso al mercato IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 133 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, vista la proposta della Commissione[1], considerando quanto segue: (1) la Commissione ha negoziato per conto della Comunità europea un accordo bilaterale in merito a un’attuazione anticipata degli impegni in materia di accesso al mercato collegati all’adesione del Vietnam all'OMC; (2) l'accordo è stato siglato il 3 dicembre 2004; (3) è opportuno approvare l'accordo a nome della Comunità, DECIDE: Articolo 1 L’accordo tra il governo della Repubblica socialista del Vietnam e la Comunità europea sull’accesso al mercato è approvato a nome della Comunità. Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione. Articolo 2 Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a firmare, a nome della Comunità europea, l'accordo di cui all'articolo 1 allo scopo di impegnare la Comunità. Articolo 3 1. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 17 del regolamento (CEE) n. 3030/93 del Consiglio relativo al regime comune da applicare alle importazioni di alcuni prodotti tessili originari dei paesi terzi [2], la Commissione 2. Nella misura in cui riguardano la stessa materia, le disposizioni della presente decisione recante approvazione dell’accordo prevalgono su quelle del regolamento (CEE) n. 3030/93 del Consiglio. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il Presidente ALLEGATO ACCORDO TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA SOCIALISTA DEL VIETNAM E LA COMUNITÀ EUROPEA SULL’ACCESSO AL MERCATO Il governo della Repubblica socialista del Vietnam e la Comunità europea (di seguito denominati collettivamente “le Parti” e singolarmente “la Parte”); Riconoscendo l’importanza di coordinare e rafforzare i rapporti di amicizia, cooperazione e collaborazione tra la Repubblica socialista del Vietnam e la Comunità europea; e Desiderosi di sviluppare e ampliare i rapporti tra la Repubblica socialista del Vietnam e la Comunità europea nel campo del commercio e degli investimenti; Hanno convenuto quanto segue: ARTICOLO 1 A decorrere dal 1° gennaio 2005 la Comunità europea sospende, prefiggendosi l’obiettivo di eliminarli, i contingenti per i prodotti tessili e dell’abbigliamento istituiti nei confronti della Repubblica socialista del Vietnam. ARTICOLO 2 A decorrere dal 1° gennaio 2005 la Repubblica socialista del Vietnam: - applica i dazi sui prodotti dell’abbigliamento, i tessuti e articoli confezionati e le fibre al livello che si è impegnata ad applicare nell’accordo sul commercio dei prodotti tessili e dell'abbigliamento e su altri provvedimenti di liberalizzazione del mercato siglato a Hanoi il 15 febbraio 2003[3]; - applica un’aliquota del dazio del 5% sui filati; - applica un’aliquota del dazio del 65% sui vini e le bevande spiritose; - accorda agli investitori e prestatori di servizi della Comunità europea un trattamento non meno favorevole di quello concesso agli investitori e prestatori di servizi degli Stati Uniti in base alle disposizioni contenute nei capitoli sugli investimenti e il commercio dei servizi dell'accordo commerciale bilaterale tra la Repubblica socialista del Vietnam e gli Stati Uniti d'America e i relativi allegati; - consente agli operatori comunitari di investire nella produzione di cemento e clinker, nel rispetto delle condizioni stabilite dai regolamenti in vigore per tale settore in Vietnam. Detti regolamenti sono non discriminatori; - consente agli investitori della Comunità europea nel settore delle telecomunicazioni, che attualmente esercitano la loro attività in Vietnam sulla base di contratti di cooperazione commerciale conclusi con operatori vietnamiti, di poter scegliere tra il rinnovo delle intese in corso o la conversione delle stesse in altre forme di stabilimento, a condizioni non meno favorevoli di quelle di cui godono attualmente, conformemente all’accordo dell’OMC siglato dal Vietnam e dalla Comunità europea il 9 ottobre 2004; - abolisce le restrizioni sui clienti ai quali i prestatori di servizi della Comunità europea che attualmente esercitano la loro attività in Vietnam prestano servizi informatici, servizi nel settore dell’edilizia, servizi di ingegneria, servizi di ingegneria integrati, servizi di architettura e servizi urbanistici; - prende in considerazione la concessione di autorizzazioni – caso per caso e alle condizioni stabilite nell’accordo dell’OMC siglato dal Vietnam e dalla Comunità europea il 9 ottobre 2004 – agli operatori della Comunità europea per costituire in Vietnam imprese di proprietà interamente comunitaria per la prestazione di servizi informatici, servizi nel settore dell’edilizia, servizi di ingegneria, servizi di ingegneria integrati, servizi di architettura e servizi urbanistici, senza restrizioni quanto ai clienti ai quali vengono forniti tali servizi; - consente a 4 (quattro) imprese farmaceutiche della Comunità europea di realizzare attività di lavorazione per conto terzi in Vietnam senza trasferimento delle licenze, mantenendo al tempo stesso le autorizzazioni di tali imprese a commercializzare i prodotti importati; - consente a imprese della Comunità europea la costituzione di joint venture con partner vietnamiti, senza limitazioni all’apporto di capitale da parte comunitaria, per investire nella costruzione di edifici adibiti a uffici e di appartamenti da vendere o affittare, nel rispetto della legislazione e dei regolamenti del Vietnam in materia di vendita e locazione di proprietà. ARTICOLO 3 Entro e non oltre il 31 marzo 2005 la Repubblica socialista del Vietnam: - accorda a 1 (uno) distributore della Comunità europea un’autorizzazione per costituire in Vietnam un’impresa di proprietà interamente comunitaria, nel rispetto delle condizioni stabilite nell’accordo dell’OMC siglato dal Vietnam e dalla Comunità europea il 9 ottobre 2004; - accorda a 1 (uno) assicuratore della Comunità europea un’autorizzazione per esercitare la propria attività nel settore dell’assicurazione vita in Vietnam; - autorizza la costituzione di joint venture con un apporto di capitale del 51% da parte di compagnie di navigazione della Comunità europea, e autorizza inoltre 1 (una) compagnia di navigazione della Comunità europea a costituire un’impresa di proprietà interamente comunitaria in Vietnam per svolgere le attività della propria compagnia di navigazione, alle condizioni stabilite nell’accordo dell’OMC siglato dal Vietnam e dalla Comunità europea il 9 ottobre 2004; - accorda a 1 (uno) un prestatore di servizi della Comunità europea un'autorizzazione a fornire in Vietnam i servizi offerti dai sistemi telematici di prenotazione ( computer reservation systems - CRS), alle condizioni stabilite nell’accordo dell’OMC siglato dal Vietnam e dalla Comunità europea il 9 ottobre 2004; - accorda un contingente tariffario per l'importazione di 3500 unità completamente montate ( Completely Built Units - CBU) di motociclette o scooter originarie della Comunità europea al 70% dell’aliquota del dazio attualmente in vigore. Almeno il 50% di tale contingente è assegnato ad agenti e distributori vietnamiti debitamente autorizzati dai produttori della Comunità europea. ARTICOLO 4 La Repubblica socialista del Vietnam: accorda agli investitori della Comunità europea un trattamento non meno favorevole di quello concesso agli investitori giapponesi in base alle disposizioni contenute nell’accordo bilaterale sugli investimenti ( Bilateral Investment Agreement - BIT) tra la Repubblica socialista del Vietnam e il Giappone alla data di entrata in vigore di tale accordo; concede, nel biennio 2005-2006, 3 (tre) autorizzazioni a prestatori di servizi ambientali della Comunità europea per poter esercitare la loro attività in Vietnam in quanto imprese di proprietà interamente comunitaria allo scopo di fornire servizi ambientali, fatta eccezione per i servizi di valutazione di impatto ambientale, nel rispetto della portata prevista per le attività e delle condizioni stabiliti nell’accordo dell’OMC siglato dal Vietnam e dalla Comunità europea il 9 ottobre 2004; consente ai distributori della Comunità europea che esercitano già legalmente la loro attività in Vietnam di aprire 4 (quattro) nuovi esercizi commerciali nel corso del 2005 e altri 2 (due) nel corso del 2006; accorda a 1 (uno) distributore della Comunità europea un’autorizzazione ad esercitare la propria attività in Vietnam in qualità di impresa di proprietà interamente comunitaria nel 2006, nel rispetto delle condizioni stabilite nell’accordo dell’OMC siglato dal Vietnam e dalla Comunità europea il 9 ottobre 2004; riduce a 5-7 molecole l’elenco delle molecole proibite entro il dicembre del 2004, e sopprime tale elenco per quanto riguarda la Comunità europea entro il 31 dicembre 2005. ARTICOLO 5 La Comunità europea può reintrodurre l’applicazione dei contingenti per i prodotti tessili e dell’abbigliamento al livello del quantitativo totale dei contingenti per i prodotti tessili e dell’abbigliamento concessi dalla Comunità al Vietnam nel 2004, maggiorati dei tassi di incremento annuo previsti dall’accordo sul commercio dei prodotti tessili e dell'abbigliamento e su altri provvedimenti di liberalizzazione del mercato siglato a Hanoi il 15 febbraio 2003, qualora il Vietnam non adempia agli obblighi che gli incombono in forza degli articoli 2, 3 e 4 del presente accordo o del paragrafo 9 del summenzionato accordo del 2003. Qualora la Comunità europea non adempia agli obblighi che le incombono in forza dell’articolo 1 del presente accordo o del paragrafo 9 dell’accordo sul commercio dei prodotti tessili e dell'abbigliamento e su altri provvedimenti di liberalizzazione del mercato siglato a Hanoi il 15 febbraio 2003, il Vietnam può sospendere l'attuazione degli impegni che gli incombono in forza degli articoli 2, 3 e 4 del presente accordo. ARTICOLO 6 Il presente accordo entra in vigore dopo che le Parti si sono notificate l’un l’altra per iscritto l'avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne necessarie a tal fine. Ciascuna Parte può, in qualsiasi momento, proporre di modificare il presente accordo o denunciarlo con un preavviso di almeno sei mesi. In quest’ultimo caso, l'accordo cessa di avere effetto alla scadenza del periodo di preavviso. Il presente accordo scade alla data di adesione del Vietnam all'OMC. Le Parti si adoperano onde espletare le rispettive procedure interne al fine di dare attuazione al presente accordo entro il 31 dicembre 2004. ARTICOLO 7 Il presente accordo è redatto in duplice esemplare nelle lingue ceca, danese, estone, finnica, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, olandese, polacca, portoghese, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e vietnamita, ciascun testo facente ugualmente fede. Fatto a Hanoi, il 3 dicembre 2004. Per il governo della Repubblica socialista del Vietnam | Per la Comunità europea | [1] GU C [2] GU L 275 dell’8.11.1993, modicato da ultimo dal regolamento (CE) n. 138/2003 del Consiglio (GU L 23 del 28.1.2003, pag. 1). [3] Pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 152/42 del 26.6.2003 col titolo: “Accordo in forma di scambio di lettere sul commercio dei prodotti tessili e dell'abbigliamento e su altri provvedimenti di liberalizzazione del mercato che modifica l'accordo tra la Comunità europea e la Repubblica socialista del Vietnam, modificato da ultimo dall'accordo in forma di scambio di lettere siglato il 31 marzo 2000”.