N.C  263/66 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 17.11.  75 
3.3. In  tale  prospettiva  il Comitato  ritiene  anche 
opportuno  indicare  la data  di fabbricazione  ed even-
tualmente  un adeguato  periodo  di utilizzazione  del 
prodotto.  Si potrebbe  inoltre  apporre  su ogni  imbal-
laggio  un numero  corrispondente  alla  partita,  il qua-
le consentirebbe  di reperire  rapidamente  ogni  partita 
difettosa  e, se necessario,  di ritirarla  dal  mercato. 
3.4. Come  già  fatto  più  volte,  preoccupato  soprat-
tutto  di salvaguardare  la salute  di coloro  che  impiega-
no i prodotti  in causa,  il Comitato  insiste  sulla  neces-
sità di apporre  tutte  le indicazioni  previste  nella  lin-
gua o nelle  lingue  del  paese  in cui  si effettua  la 
vendita. 
3.5. Consapevole  inoltre  dei  pericoli  di un'utiliz-
zazione  degli  antiparassitari  nelle  famiglie,  il Comita-
to chiede  che  si tenga  conto  delle  esigenze  di prote-zione  dei bambini,  in mano  ai quali  potrebbero  finire 
tali prodotti,  prevedendo  precauzioni  adeguate. 
3.6. Nel  caso  di esportazione  degli  antiparassitari 
verso  paesi  terzi,  l'esistenza  di legislazioni  nazionali 
speciali  in materia  non  dovrebbe  impedire  di fornire 
sui documenti  di accompagnamento  di tali  prodotti 
le indicazioni  necessarie.  Si tratta  infatti  di protegge-
re in primo  luogo  la salute  umana  e di trasmettere  le 
informazioni  ritenute  necessarie  per  una  corretta  uti-
lizzazione  degli  antiparassitari. 
Fatto  a Bruxelles,  il 25 giugno  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e  sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del  Consiglio  per  il ravvicinamento  delle 
legislazioni  degli  Stati  membri  relative  agli  oggetti  di ceramica  destinati  ad entrare  in 
contatto  con  gli alimenti  (limite  dei  quantitativi  di piombo  e di cadmio  estraibili) 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n.  C 46 del  27 febbraio  1975,  pagina  1. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  20  gennaio  1975  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui  sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  13la  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 25 e 26 giugno  1975. 
Il testo  del  parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la CEE,  in particolare 
l'articolo  100, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  delle  Comu-
nità europee  del  20  gennaio  1975,  in merito  alla 
«proposta  di direttiva  del  Consiglio  per  il ravvicina-
mento  delle  legislazioni  degli  Stati  membri  relative agli oggetti  di ceramica  destinati  ad entrare  in con-
tatto  con  gli alimenti  (limite  dei quantitativi  di piom-
bo e di cadmio  estraibili)», 
vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  «Ecologia,  salute  pubblica  e con-
sumo»  l'incarico  di elaborare  un parere  ed una  re-
lazione  in materia  (decisione  presa  il 28  gennaio 
1975), 
17.11.  75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  263/67 
visto  il parere  complementare  della  sezione  «Indu-
stria,  commercio,  artigianato  e servizi», 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  «Ecologia,  salute 
pubblica  e consumo»  il 10 giugno  1975  e la relazione 
della  sig.ra  Evans,  relatrice, 
visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  nel  corso 
della  13la  sessione  plenaria,  svoltasi  il 25 e 26 giu-
gno 1975  (seduta  del 25 giugno  1975), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE, 
senza  voti  contrari  e con  un'astensione: 
Il Comitato  approva  la proposta  di direttiva,  fatte 
salve  le osservazioni  che  seguono. 
1. Osservazioni  generali 
1.1. Il  Comitato  approva  la soluzione  prevista  dal-
la Commissione,  cioè  l'armonizzazione  «totale», 
poiché  tiene  conto  delle  raccomandazioni  da  esso 
formulate  più  volte  in proposito.  Esso  si compiace 
del fatto  che  la Commissione  abbia  scelto  come  pri-
ma applicazione  della  direttiva-quadro  concernente  i 
materiali  e gli oggetti  destinati  ad entrare  in contatto 
con gli alimenti,  il settore  degli  oggetti  di ceramica, 
tenuto  conto  dei  pericoli  che  costituisce  per  la salute 
umana  l'utilizzazione  del piombo  e del cadmio  a tas-
si superiori  ad un certo  limite,  nella  fabbricazione  di 
tali oggetti. 
1.2. Proprio  su richiesta  del  Comitato  economico 
e sociale  il Consiglio  ha inserito  questo  problema  nel 
programma  generale  per  l'eliminazione  degli  ostacoli 
tecnici  agli  scambi,  dando  mandato  alla  Commissio-
ne di studiare  l'armonizzazione  delle  legislazioni  na-
zionali  relative  alla  fissazione  dei limiti  di migrazione 
del piombo  e del cadmio  verso  gli alimenti  nonché  ai 
metodi  di controllo  e di analisi  degli  oggetti  di cera-
mica.  Uno  sguardo  alle  legislazioni  vigenti  negli  Stati 
membri  è sufficiente  per  vedere  quanto  siano  di-
vergenti  le regolamentazioni  e le disposizioni  attuali 
in materia,  ciò  che  determina  una  situazione  indesi-
derabile  non  solo  per  la protezione  del  consumatore, 
ma anche  per  gli scambi  intracomunitari. 
1.3. Il  Comitato  è consapevole  del  fatto  che  una 
parte  preponderante  degli  oggetti  di ceramica  consi-
derati  dalla  direttiva,  non  può,  per  leggi  fisiche  e chi-
miche  fisse,  essere  prodotta  senza  l'impiego  di deter-
minate  quantità  di piombo  e/o  di cadmio.  Numerose 
proprietà  tipiche  della  ceramica  che  hanno  un'influ-
enza  diretta  sull'idoneità  all'uso  e sulle  proprietà 
igieniche  sono  strettamente  connesse  col  tenore  di 
piombo. 1.4. Il  Comitato  parte  inoltre  dal  fatto  che  in que-
sto campo  non  esistono  sostanze  velenose  o innocue, 
ma che  ogni  elemento,  sia esso  cadmio,  piombo,  so-
dio o potassio,  al di sopra  di una  certa  dose  diventa 
tossico  e al di sotto  di un determinato  limite  non  ha 
alcun  effetto  nocivo.  Tali  limiti  si situano  a livelli 
molto  vari,  a seconda  degli  elementi  considerati. 
1.5. Il  Comitato  approva  tuttavia  i valori  limite 
proposti  dalla  Commissione  poiché  la conoscenza 
ancora  incompleta  dei  pericoli  che  l'utilizzazione  di 
queste  sostanze  rappresenta  per  la salute  umana  non 
deve  impedire  di prendere  misure  intese  a ridurre  i 
tassi  massimi  ora  praticati;  esso  precisa  a questo  pro-
posito  che  l'utilizzazione  prolungata  di prodotti  con-
tenenti  quantità  relativamente  scarsa  di piombo  e di 
cadmio  porta  ad intossicazioni  insidiose",  che  sfuggo-
no talvolta  a lungo  ad una  diagnosi  esatta.  Il numero 
degli  esempi  offerti  dalla  letteratura  scientifica  sem-
bra sufficiente  per giustificare  le misure  raccomanda-
te dalla  Commissione. 
1.6. Il  Comitato  sottolinea  inoltre  l'opportunità 
di altre  direttive  concernenti  oggetti  diversi  da quelli 
di ceramica  e in particolare  i bicchieri  decorati  e i re-
cipienti  di metallo  smaltato.  Essa  raccomanda  alla 
Commissione  di accelerare  i lavori  in materia  e di 
presentarne  i risultati  sotto  forma  di proposte  con-
crete. 
1..7. In  ogni  caso  il Comitato  ritiene  che  una  disci-
plina  più  rigida  a livello  della  produzione,  attuata  in 
particolare  migliorando  i controlli  e le tecniche  di 
fabbricazione  e attribuendo  maggiore  importanza 
alla scelta  delle  materie  prime  utilizzate,  come  avvie-
ne in alcuni  paesi  della  Comunità,  dovrebbe  consen-
tire di meglio  dominare  la migrazione  dei metalli  tos-
sici negli  alimenti.  Il Comitato  richiama  inoltre  l'at-
tenzione  della  Commissióne  sul  problema  delle  nor-
me di resistenza  all'uso  (al  lavastoviglie  in parti-
colare). 
2. Campo  d'applicazione 
2.1. Quanto  al campo  di applicazione  della  diretti-
va, il Comitato  constata  che  la Commissione  ne ha 
dato  una  definizione  positiva  e in pari  tempo  negati-
va, in quanto  precisa  gli oggetti  a cui esso  si riferisce 
ed aggiunge  che  vi sono  compresi  anche  tutti  quelli 
che non  portano  un'indicazione  chiara  che  sia  con-
traria  alle  prescrizioni  proposte. 
N. C 263/68 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 17. 11.75 
2.2. Disposizioni  del  genere  sono  accettabili  dal 
punto  di vista  della  protezione  della  salute  umana; 
tuttavia,  dato  che  non  vien  fatto  alcun  riferimento  al 
tipo di marcatura  e tenendo  conto  delle  esigenze  di 
produzione  degli  oggetti  di ceramica  non  destinati  a 
contenere  alimenti,  il Comitato  ritiene  che  vadano 
contrassegnati  negativamente  gli oggetti  di ceramica 
di carattere  artistico-decorativo,  qualora  abbiano  la 
stessa  forma  degli  utensili  domestici  e possano  quin-
di entrare  in contatto  con  gli alimenti  in caso  di im-
piego  non  appropriato. 
2.3. Il  Comitato  è inoltre  preoccupato  per  l'as-
senza  di indicazioni  soddisfacenti  circa  il previsto 
controllo  della  produzione  di oggetti  di ceramica  ef-
fettuata  a livello  artigianale  e, ad esempio,  in centri 
per giovani.  Esso  chiede  che  le disposizioni  della  di-
rettiva  in esame  vengano  completate  sul piano  nazio-
nale con  disposizioni  specifiche  e tali  da consentire 
un controllo  reale  di questi  oggetti  che,  per  il modo 
in cui  sono  distribuiti,  potrebbero  sfuggire  all'inseri-
mento  nel circuito  commerciale  tradizionale. 
3. Il principio  dei valori  limite 
3.1. Il  Comitato  approva  la suddivisione  in: 
a) oggetti  piatti:  piombo  e cadmio  estratti  rispetto 
alla superficie  (mg/dm2), 
b) oggetti  concavi:  piombo  e cadmio  estratti  rispet-
to alla  capacità  (mg/1). 
3.2. Questa  differenziazione  è necessaria  poiché 
oggetti  molto  o completamente  piatti  hanno  una  su-
perficie  molto  grande  ma una  capacità  limitatissima, 
se non  nulla,  per  cui la migrazione  di piombo  rileva-
ta può  esser  riferita  esattamente  solo  alla  superficie.  I 
recipienti  concavi  (ad  esempio  le brocche)  hanno  una 
capacità  esattamente  determinabile,  ma  la loro  su-
perficie  interna  non  è esattamente  misurabile  con 
mezzi  tradizionali,  così  che  la migrazione  di piombo 
rilevata  può  essere  riferita,  in termini  reali  e riprodu-
cibili,  solo  alla  capacità  del recipiente. 
3.3. D'altro  canto  il Comitato  approva  il princi-
pio secondo  cui ogni  oggetto  dovrà  rispettare  il valo-
re limite  fissato  per il gruppo  di oggetti  ai quali  esso 
appartiene.  Il Comitato  riconosce  l'opportunità  di 
tale disposizione  al fine  di una  valida  protezione  dei 
consumatori,  poiché  rispettando  la direttiva  che  pre-
vede  che  per  nessun  oggetto  si oltrepassi  il limite  di 
1 mg/dm2,  occorrerà  fin dall'inizio,  orientare  la pro-
duzione  su un valore  medio  pari  a circa  0,5 mg/dm2. 
Questa  esigenza  potrebbe  essere  altamente  vincolante e, di conseguenza,  avere  ripercussioni  negative  sulla 
produzione  del settore  della  ceramica  e soprattutto  al 
livello  delle  piccole  e medie  imprese  industriali  ed ar-
tigianali. 
3.4. Date  le necessità  di ristrutturazione  di queste 
imprese,  secondo  il Comitato  sarebbe  opportuno  pre-
vedere,  nel  quadro  di una  riflessione  sulle  politiche 
settoriali,  la concessione  di aiuti  in loro  favore  e un 
periodo  transitorio  che  consenta  di adeguare  il loro 
processo  di  produzione  alle  disposizioni  della 
direttiva. 
3.5. Il  Comitato  osserva  tuttavia  che  i valori  limite 
proposti  nella  direttiva  rappresentano  una  media  di 
quelli  che  sono  imposti  o proposti  nella  maggior  par-
te degli  Stati  membri.  Esso  rammenta  inoltre  che  in 
alcuni  paesi  i valori  limite  sono  stati  fissati  a partire 
da dosi  settimanali  accettabili  di 3 ppm  per  il piom-
bo e di 0,5  ppm  per  il cadmio,  raccomandate  dalla 
FAO/OMS  nel  1972.  Esso  insiste  peranto  affinché  si 
mantengano  le cifre  suggerite  dalla  Commissione. 
3.6. Pur  constatando  che  un'elevata  percentuale  di 
bambini  non  mangia  in vasellame  specialmente  con-
cepito  per  bambini  piccoli,  ma in normale  vasellame 
da tavola  e che  nel fissare  i limiti  per  il normale  va-
sellame  da tavola  è stato  presupposto  che  esso  pos-
sa essere  utilizzato  dai  bambini,  il Comitato  appog-
gia il principio  di valori  limite  più  bassi  per  i piatti 
specialmente  concepiti  per  i bambini  piccoli  e per gli 
utensili  per  cottura,  date  le loro  condizioni  partico-
lari d'uso.  Allo  stato  attuale  delle  conoscenze  scien-
tifiche  queste  misure  paiono  ragionevoli  e, in ogni 
caso  meritano  la massima  attenzione. 
4. L'informazione  del consumatore 
4.1. Il  Comitato  constata  che  nella  proposta  di di-
rettiva  si prevede  che  vengano  apposte  alcune  dicitu-
re, sotto  forma  di marcatura,  a quanto  pare  indelebi-
le e permanente,  oppure  di etichetta,  che  per  defini-
zione  sarebbe  temporanea  e facilmente  distaccabile. 
4.2. Ora,  ad avviso  del Comitato,  semplificare  sul 
piano  tecnico  l'apposizione  delle  diciture  obbligato-
rie non  deve  andare  a detrimento  dell'informazione 
del consumatore. 
4.3. Riferendosi  alle  varie  categorie  di prodotti,  il 
Comitato  si chiede  a quali  condizioni  ed in base  a 
quali  criteri  si distingueranno  gli utensili  per  cottura 
da altri  oggetti  che  hanno  la stessa  forma  e possono 
comunque  essere  utilizzati  per  lo stesso  scopo.  Esso 
17.11.  75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  263/69 
sottolinea  infatti  che  l'assenza  di obbligo  di marca-
tura del  vasellame  da tavola  e degli  utensili  da cuci-
na, non  dovrebbe  comportare  conseguenze  increscio-
se circa  l'uso  che  ne fa il consumatore;  la marcatura 
non dovrebbe  costituire,  di per  sé, una  garanzia  per 
il consumatore,  in quanto  l'osservanza  delle  disposi-
zioni  previste  deve  essere  verificata  al momento  della 
produzione.  Sarebbe  quindi  del tutto  possibile  rinun-
ciare  ad una  speciale  marcatura,  qualora  il prodotto 
corrisponda  alle  nuove  disposizioni.  Il Comitato  rac-
comanda  inoltre  di eliminare  la dicitura  «imballag-
gio»,  dato  che  non  si conoscono  materiali  da imbal-
laggio  di ceramica,  oppure  di sostituirla  con  la dici-
tura «recipienti  destinati  alla  conservazione». 
4.4. Il  Comitato  ritiene  che  si pretenda  troppo  dal 
consumatore  supponendo  che  egli  conosca  le diffe-
renze  tra i vari  tipi  di marcatura  proposti  nella  diret-
tiva e sostiene  che  gli oggetti  che  per  la loro  forma 
possono  senz'altro  entrare  in contatto  con  gli  ali-
menti,  dovrebbero  essere  innocui  per  tale  uso,  a 
meno  che  non  rechino  una  chiara  marcatura  negativa. 
4.5. Consapevole  della  gravità  dei  problemi  che 
sorgono  in materia  di efficace  protezione  del  consu-
matore  in questo  campo,  il Comitato  insiste  affinché 
venga  intrapresa  a tutti  i livelli  un'azione  di vasta 
portata  attraverso  una  campagna  informativa  sul si-
gnificato  e l'importanza  delle  diciture  da apporre 
sugli  oggetti  di  ceramica,  come  previsto  nella 
direttiva. 
5. Metodi  d'analisi 
5.1. Il  Comitato  ritiene  che  allo  stato  attuale  delle 
conoscenze  scientifiche,  il metodo  di riferimento  pro-posto  dalla  Commissione  fornisca  le garanzia  di sicu-
rezza  e di precisione  auspicabili. 
5.2. Esso  osserva  tuttavia  che  altri  metodi,  come 
ad esempio  quello  chiamato  «polarografia  differen-
ziale  a impulsi»  offrono  gli stessi  vantaggi,  oltre  ad 
avere  una  maggiore  sensibilità. 
5.3. È  auspicabile  una  maggiore  conoscenza  dei 
nessi  esistenti  tra le quantità  di piombo  e di cadmio 
estratte  dal  solvente  utilizzato  nelle  prove  e quelle 
estratte  dagli  alimenti  o da alcuni  detersivi  durante  il 
lavaggio  degli  oggetti  in lavastoviglie.  Il Comitato 
chiede  alla  Commissione  di esaminare  in modo  ap-
profondito  tali  rapporti,  in quanto  da studi  già  av-
viati  risultano  differenze  sostanziali.  Una  conoscenza 
più vasta  potrebbe  infatti  dare  luogo  ad una  revisio-
ne dei valori  limite  e dei metodi  di prova  e di analisi. 
5.4. Secondo  il Comitato  è altresì  necessario  che 
i rappresentanti  degli  ambienti  economici  interessati 
siano  opportunamente  associati  ai lavori  preparatori 
volti  ad adeguare  la direttiva  in esame  al progresso 
tecnico. 
Fatto  a Bruxelles,  il 25 giugno  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  all'evoluzione  della  situazione  sociale  nella  Comunità  nel  1974 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  pubblicato  sulla  Gazzetta 
ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
La Commissione  ha deciso  in data  9 aprile  1975  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sull'oggetto  di cui sopra.