ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)560
Vol.1977/0183

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(77)560def.
«
T- Bruxelles,30novembre1977
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L'AZIONECOMUNITARIA BELSETTORECULTURALE
(Comunicazione dellaCommissionealConsiglio)
•\v,■si
COM(77560def

INDICE
.Pagine
INTRODUZIONE . *
I.APPLICAZIONE DELTRATTATOALSETTORECULTURALE 5
A.ILliberoscambiodeibeniculturali 5
B.Lalottacontroifurtidibeniculturali 6
C.Lalibertàdicircolazione edistabilimento dei
lavoratoridelsettoreculturale 10
D.Itirociniprofessionali deigiovanioperatori
culturali 11
E.L'armonizzazione deiregimifiscalidelsettore
culturale 12
F.L'armonizzazione dellelegislazioni suldiritto
d'autoreeidirittiaffini 15
G.Ilcapitolosociale 27
II.ALTREAZIONI 30
A.Contributoallaconservazione delpatrimonioar­
chitettonico .-30
B.Contributoallosviluppodegliscambiculturali.•33
C.Lacooperazione tragliistituticulturalidegli
Statimembri 39
D.L'animazionesocio-culturale europea 40
ALLEGATI
I.SCHEDAFINANZIARIA
II.PROGETTO DIRISOLUZIONE DELCONSIGLIO

-1-
INTRODUZIONE
1.L'azionecomunitaria nelsettoreculturale hacominciato adesser
preparata dopolarisoluzione delParlamento europeo,adottataall'unanimità
il13magg-'o1974,incuivenivapropugnata (1).
Inun'altrarisoluzionedell'8marzo1976,adottataanch'essaall'una­
nimità(2),ilParlamento europeohaespressoungiudiziopositivosuuna
primaesposizione dellegrandilineeditaleazione(3).
Oltreall'appoggiodelParlamento europeo,laCommissione hatrovato
unincoraggiamento inalcunedeliberazioni deiVerticidel1969,del1972e
del1973:
-all'Aia,icapidiStatoodigovernohannodichiarato che,perlosviluppo
dellacultura,l'Europacostituisce unafonteeccezionale cheèindispen­
sabilesalvaguardare ;
-ladichiarazione finaledelverticediParigicontieneformulequali
"l'espansione economica'nonèunfineaséstante","devetradursiinun
miglioramento dellaqualitàcomedeltenoredivita","sidedicheràun'atten­
zioneparticolare aivaloriebeninonmateriali";
-dadichiarazione sull'identitàeuropeaadottatainoccasionedelverticedi
Copenaghen,risultachelaculturaèstatariconosciuta alpiùelevato
livellopoliticocomeunodeglielementifondamentali diquestaidentità.
LaCommissione hainoltrerilevatochenelRapportosull'Unioneeuropea
redattodalprimoministrobelgalaculturaèpresentata piùvoltecomeuno
strumentopersuscitareneicittadinidellaComunitàunapiùprofondecoscienza
dellalorocomunanzadidestiniedellalorosolidarietà .
mmmfmmm
(1)GUn.C62del30maggio1974
(2)GUn.C79del5aprile1976
(3)SECC76)217
Questaprimarelazione èstatatrasmessaalConsiglioil12ottobre1976
perinformazione delGruppoAffarigenerali.

Infine ,oltre chedall' atmosfera diattesa diffusa tramolti operatori
culturali einparte dell 'opinione pubblica ,laCommissione èstata motivata
daidati concreti raccolti dai suoi servizi sulle difficoltà economiche e
sociali del settore culturale .
2. Per lapreparazione dell' azione comunitaria nelsettore culturale ,
l'approccio èstato prudente .Sinora ,laCommissione sièlimitata aprecisare
leidee eintraprendere gliesperimenti che lesono apparsi indispensabili
prima diproseguire oltre .
Ilprogresso nelle idee èdovuto essenzialmente
-agli studi che laCommissione faelaborare susituazioni rimaste finora
praticamente inesplorate alivello della Comunità ;
-allavoro diungruppo diesperti cheaiuta efficacemente iservizi nella
determinazione degli orientamenti edelle modalità .Questi esperti pro­
vengono datutti ipaesi della Comunità eoperano atitolo personale .
IlConsiglio d'Europa èrappresentato daunosservatore .
Gliesperimenti hanno potuto essere avviati sindal1976 grazie auno
storno di20.700 UC,seguito abreve distanza ditempo daunostanziamento
di100.000 UCiscritto all'articolo 393delbilancio del 1977 .
3. Lapresente Comunicazione sipropone diillustrare lostadio diavanza­
mento dell' azione comunitaria nelsettore culturale ediindicarne sviluppi
previsti .
E'importante però definire anzitutto lasuaportata reale ,eciòè
legato alsignificato dell' espressione "settore culturale ".
Persettore culturale deve intendersi l'insieme socio-economico costi­
tuito dalle persone edalle imprese che sidedicano alla produzione ealla
distribuzione deibeni culturali edelle prestazioni culturali .

Pertanto.,L'azionecomunitarianelsettoreculturaleèlogicamente
ImperniatasuUasoluzionedeiproblemieconomiciedeiproblemisociali
chesipongonoirquestosettore,comeintuttiglialtri-anzi,conpiù
acutezzachenellamaggiorpartedeglialtri.Essamiraanzituttoa
favorirelaculturaattraversolagradualecostituzione diunambiente
economicoediunambientesocialepiùfavorevoli.
Comeilsettoreculturalenonèlacultura,cosil'azionecomunitaria
nelsettoreculturalenonèunapoliticaculturale.
4.ComesipotràconstataredallapresenteComunicazione ,l'azione ■
comunitaria nelsettoreculturalerafforzalacooperazionetralaComunità
eleorganizzazioni internazionali operantinelcampodellacultura.
Conl'UNESCO,lacooperazione haluogoinparticolaresulpianodegli
studi.Apartiredalladocumentazione chel'UNESCOavevaraccoltoemesso
asuadisposizione,laCommissione hafattoeseguireunostudiosuimezzidi
lottacontroifurtieiltrafficoillecitodiopered'arte.Unanuova
formulaèstatainaugurata conlostudiosulladimensioneculturaledello
sviluppo,acuilavoranodueespertisceltidicomuneaccordo:lostudioè
finanziatocongiuntamente .
ConilConsigliod'Europalacooperazione-chel'apertura,nel1975,
dell'Ufficiodicollegamento diBruxelleshacontribuito nonpocoaintensi­
ficare-avvienemediantescambioregolaredistudiedocumentivari,nonché
attraversoillavoroincomunesvoltonelleriunioniorganizzatedalConsiglio
d'EuropaallequalilaCommissione èinvitataapartecipare.
LungidalsovrapporsialprogrammapropriodelConsigliod'Europa,
l'azionecomunitarianelsettoreculturalefornisceilpuntodipartenza
perprogressiconcomitanti .
Dateledifferenzediobiettivi,dipossibilitàgiuridiche edimetodi
dilavorodellaComunitàedelConsigliod'Europa,èfaciledeterminare ciò
chepuòesseremeglioraggiuntodall'unaodall'altroescegliere,dauna
parteedall'altra,l'optimum.

-4-
Cosi ,èincontestabilmente compito delConsiglio d'Europa proseguire ,
sulla cultura insé(definizione ,contenuti ,finalità ,evoluzione ,ecc.),
quella ricerca fondamentale adalto livello chegliconsente diaggiornare
ediadeguare aicambiamenti della società iconcetti basilari -come quelli
didemocrazia culturale ,dianimazione socio-culturale odiconservazione
integrata -cheesso hasaputo esprimere ediffondere ecuisiispira inlarga
misura lapolitica culturale degli Stati membri .
PerlaComunità ,sitratta dipassare allo stadio deiprovvedimenti
concreti insettori bendelimitati ,quali adesempio ilregime fiscale delle
fondazioni culturali oidiritti d'autore ,esitratta d'altro lato di
valorizzare sulpiano pratico irisultati decisivi ottenuti dalConsiglio
d'Europa perquanto riguarda laconservazione delpatrimonio architettonico .
7/
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•mm/mmm

I.APPLICAZIONE DELTRATTATO ALSETTORECULTURALE
5.L'azionecomunitaria nelsettoreculturaleconsisteperlamaggior
partesemplicemente nellrapplicazione deltrattato CEEatalesettore:
liberoscambio,libertàdicircolazione edistabilimento ,armonizzazione
deiregimifiscaliearmonizzazione dellelegislazioni .Labasegiuridica
èiltrattatostesso.
IdiversistrumenticomunitariprevistidallaCommissione costituiranno
oggetto,manmanocheverrannoapprontati diproposteformalialConsiglio.
A.Illiberoscambiodeibeniculturali
6.LaCommissione hainclusoibeniculturalitraibenichedovranno
beneficiare diunanotevolesemplificazione delleformalitàalpassaggio
dellefrontiereinternedellaComunità.
L'esamedeidiversimezzicheconsentiranno diattuaretalesemplifi-^
cazioneèincorso,conl'assistenzadelComitatodilegislazione doganale.
7.IcittadinidellaComunitàhannoancoratroppospessooccasionedi
constatare cheleformalitàamministrative intralcianoilliberoscambio
dèibeniculturalitrainovepaesi.
Unodegliobiettividaraggiungere ècheleformalitàdivenganocosi'
semplicichegliinteressati possanofacilmenteeffettuare dasolileope­
razionidoganali,senzaessereobbligati arivolgersi aunagentè.
Saràopportunoinoltregeneralizzare elegalizzare leprassisecondo
cuigliartisticreatorinelsettoredelleartiplastichesonodispensati
dalleformalitàqualoratrasportino personalmente leproprieopere.

Inoltre,isistemidicauzioneinvigoreperilcommerciodeibeni
culturalidovrannoesseremigliorati,inmodochel'onerefinanziariosia
ridottoperquantopossibile.
B.Lalottacontroifurtidibeniculturali
8.Poichéquestifurtisonodiventatiunveroflagellointuttiipaesi
dellaComunità,ilproblemadellaloroprevenzione èunproblemacomunitario
perilfattostessodiesserecosìgenerale,eancheperchèleazioniche
richiedehannomaggioriprobabilità dirisultareefficaciseintraprese a
livellodellaComunitàpiuttostochesoltantosulpianonazionale.
Mentrel'ambitomondialeètroppoampio,dataladisparitàdelle
situazioni edeimezzi,l'ambitonazionaleètropporistretto,inquantoi
ladrieitrafficanti siaffrettanoanzituttoafarneuscireilbottino.Per
lalottacontroifurtidibeniculturali,l'ambitoomogeneoemediamente
esterodellaComunitàsembrailpiùadatto.
9.Seèimpossibilemetterfineaifurtidibeniculturali,èpossibile
frenarliriducendoneilnumeroeattenuandone lagravità.Perquesto,è
opportunocombatterliindirettamente piuttostochedirettamente .E*infatti
attraversoiltrafficoalqualedannoorigine,chesipossonomegliocolpire
ifurti.Lalottacontroiltrafficosaràpiùefficacedellalottacontro
ifurtiinsestesse.
L'impostazione daseguireconsisteneltogliereaifurtidibeni
culturalipartedellaloromotivazione,rendendoli menoremunerativi,facendo
inmodocioèchepiazzareilbottinodivengamenoagevoleepiùrischióso.
E'questionediarmonizzazione dellelegislazioni :ledisparitàdaunpaese
all'altrosonocomplicideiladriedeitrafficanti,chesonoespertissimi
nelprofittarne .
Checosasuccedegeneralmente ?Ilbeneculturalerubatoèoggetto
dituttaunaseriedirivenditesuccessive,lequalihannoLoscopodi
cancellare apocoapocola"macchia"originaleediridargligradualmente

-7-
FURTIDIBENICULTURALI
Opered'arte
Lagravitàeilcontinuoaggravarsidiquestapiagasonosufficientemente noti,
nonsoloaglispecialistidellacultura,maanchealgrandepubblico,perchè
sianecessarioillustrarli conunastatisticariguardantel'insiemedella
Comunità.Unastatisticadelgeneresarebbeperaltroinesattainquanto,anche
quandositrattadibeniculturaliimportanti,nontuttiifurtisonodenunciati
dallevittime.Tutt'altro.
Perquantoimpressionanti ,idatiquiriportatisonoquindiincompleti,sia
perchèriguardanoesclusivamente quattropaesi,siaperchècorrispondono unica­
mente,perciascunodiessi,alnumerodeifurtidenunciati..
Sivalutachedallafinedellasecondaguerramondialesianostaterubatein
Italia44.000opered'arte.
Belgio(1970-1973):piùdi300furtidenunciati.
Lussemburgo (dal1965):140furtidenunciati.
Naturalmente,uncertonumerodibeniculturalirubativieneritrovato (danneggiato
oinbuonostato)dallapolizia.Adesempio,sonostatiritrovatii119Picasso
trafugatidalpalazzodeiPapidiAvignoneil31gennaio1976.
L'incertezzaèancoramaggioreche,adesempio,per1quadri.Inquestocaso,
infatti,ifurtiriguardanospessoevolentieribeniculturalichenonerano
ancorastatiscopertiprimadeltrafugamento .Peravereun'ideadelnumerodei
furti,sièperciòcostrettiaricorrereadunaestrapolazione (ovviamente
soggettiva )effettuatapartendodalnumerodeglioggettidivalorearcheologico
chepoliziaeservizidicontrollovarisonoriuscitiasequestrare aladrie
trafficanti .
InItalia,doveilpatrimonioarcheologico èparticolarmente ricco,dal1970al
1974sonostatirecuperati41.592oggettidivalorearcheologico .Italia
Francia1970 1971197219731974-
2.4665.9275.8438.52010.952
1.2611.8242.7123.330 5.190
Beniarcheologici
m••/mm

unapatinadionorabiltà.Partendodallevenditesegreteeconsapevolmente
fraudolente/questacatenasuperandospesso,ripetiamo/unaopiùfrontiere-
avenditeregolarieffettuateallalucedelgiorno.
Laschedasegnaletica deibeniculturali
10.Tenendopresentecheunfurtoèsemprepossibile/èmoltoimportante
premunirsifotografando ibeniculturalieapprontandone preventivamente una
descrizionesufficientemente dettagliata.Standoall'esperienza,infatti/la
maggiorpartedegliinsuccessinellericerchesonoimputabilialfattochela
polizianondisponediunafotografiadelbeneculturalerubatooppure/se
nedisponeunlassoditempotroppolungotrascorretrailmomentodella
denunciadelfurtoeilmomentoincuilevieneconsegnataunadescrizione che
integrilafotografia.
LaCommissionesiproponediaffidareaungruppodiespertil'incarico
dielaborare/sottoformadimodulostampato,unmodellocomunitariodischeda
segnaleticachecomporterebbe unaopiùfotografie-asecondadellanaturadel
beneculturaleinoggetto-eunadescrizione complementare .
Copiedelmoduloverrebberomesseadisposizione deiresponsabili edei
privatiproprietaridibeniculturali.Perognibeneculturaleimportantedi
cuihalacustodiaolaproprietà/ilresponsabile oilproprietariocompilerebbe
unmoduloeredigerebbecioèlaschedasegnaleticadelbeneculturalein
questione.
Vasegnalatocheilricorsoaquestosistemaresterebbeliberoe
volontario:laschedanonsarebbeunobbligo,masemplicemente un'agevolazione
offerta/nellorointeresse,aresponsabili eproprietaridibeniculturali.
Ciascunodegliinteressaticonserverebbe laschedaoleschededalui
compilatefinchénonfossevittimadiunfurto.
Appenasubisseunfurto,consegnerebbe larelativaschedaallapolizia

delsuopaese.,cheLaInvierebbealservizidoganalieall'Interpol(Orga­
nizzazioneinternazionale dipoliziacriminale),laqualelatrasmetterebbe a
suavoltaallepoliziedeglialtripaesi-inparticolare,perchéavvertano
lerispettivedogane.Oltrecheallapolizia(cioèimmediatamente dopola
constatazione delfurto),laschedasarebbetrasmessaalmaggiornumero
possibiledipersoneallequaliitrafficantipotrebberocercaredivendere
ilbeneculturalerubato:curatoridimusei,mercanti,collezionisti,ecc.
Sipotrebbeinoltrepubblicare l^aschedasullastampaspecializzata e,
perbeniculturaliparticolarmente preziosi,pubblicarlasullastampad'infor­
mazioneetrasmetterla allatelevisione .
Purtenendocontodellanecessitàdidiscrezioneperiprivatiproprietari
dibeniculturali (soprattutto perevitaredifornire"indizi"ailadri)il
sistemapropostopresenterebbe duevantaggi:
-assicurerebbe perifurtidibeniculturaliunapubblicitàrapidaeprecisa,
cheèunacondizioneindispensabile perilrecupero;
-consentirebbe dicostituireagevolmente,mediantelasempliceraccoltadelle
schederelativeaibeniculturalirubati,uninventariogeneraledeifurti.
Questoinventariosarebbetenutodaunservizio(unorganismocomunitario,
un'istituzione ounufficioconsedeinunpaesedellaComunità)chenesarebbe
responsabile eadotterebbe ledisposizioni necessarieperchétuttigliinteressati
possanoconsultarlo incasodidubbiosullaprovenienza diunbene-.culturale di
cuisialoropropostol'acquisto.
Ratificadiconvenzioni internazionali
11.LaCommissione raccomanda laratificadellaconvenzione firmataaLondra
il6maggio1969,nelquadrodelConsigliod'Europa,sullatuteladelpatrimonio
archeologico (1),nonchélaratificadellaconvenzione "riguardantelemisure
daadottarepervietareedimpedirel'illecitaimportazione edesportazione
el'illecitotrasferimento diproprietàdibeniculturali"adottatail14
novembre1970nella16asessionedellaConferenzageneraledell'UNESCO(2).
•••/•••
(1)DuestatimembridellaComunitànonhannoancoraratificatoquestaconvenzione .
(2)Questaconvenzione nonèstataancoraratificata danessunoStatomembro
dellaComunità.

Laratificadellaconvenzionedell'UNESCOpotràessereaccompagnata
dataluneriserve/Inparticolareperescluderequalsiasicontestazione
ulterioresulfattochenonèretroattiva .
Ifalsinelsettoredelleartiplastiche
12.L'obiettivodell'intensificazione degliscambidibeniculturali-
obiettivochederivatantodaiprincipideltrattatoquantodalleesigenze
dellacultura,imponedirenderetaliscambiperquantopossibilesicuri.Non
èquindisufficientelottarecontroifurti;bisognaancheadottaredisposizioni
cheprevenganolafabbricazione eladiffusionedeifalsi.Oltrealdannoche
apportanoaicreatori,alcommerciolegittimoeagliacquirenti,questicrimini
colpisconoilbuonfunzionamento delmercatocomune,inquantosuscitanola
diffidenzadeipotenzialiacquirentidibeniculturali.
Allalucedeirisultaticheemergerannodaunostudioincorso,la
Commissionesiriservadipresentarepropostesull'armonizzazione,nelsenso
diunamaggioreefficacia,diduegruppidilegislazioni :
-lelegislazionirelativeallaprevenzionedellafabbricazione edella
diffusionedeifalsi;
-lelegislazioni chedisciplinanoilriconoscimento dellaqualitàdiesperto
perl'autentificazionedelleopered'arte.
Poichélalottacontrolafabbricazione eladiffusionedeifalsisibasa
sulladeterminazionedell'autenticitàdelleopere,'lasuaefficaciadipende
ingranpartedallacompetenzaedall'integritàdegliespertie,diconseguenza,
dalmiglioramento dellivellotecnicoemoraledellaloroprofessione.
c*Lalibertàdicircolazione edistabilimento deilavoratoridelsettore
culturale
13.Questalibertàèacquisita,perilavoratoridipendenti,invirtùdel
regolamento CEE1612/68del15ottobre1968e,pergliindipendenti,invirtù
didiversesentenzedellaCortedigiustiziadelleComunitàeuropee,inbase
allequalilanazionalitàdell'eventualepaeseospitantenonpuòpiùessere
impostaatuttiilavoratoricomunitari.

11-
E'necessarioperòchelaLibertàdicircolazione edistabilimento
abbiauncontenutoreale;cioè,cheilavoratoripossanoavereunaconoscenza
effettivade!.lepossibilità dilavoroesistentineipaesidellaComunitàin
cuiintendonoesercitarelaloroprofessione .
Aquestoriguardo,glioperatoriculturalisonoparticolarmente
svantaggiati .Infatti,nonpossonofidarsidegliufficidicollocamento a
pagamento,degliufficidiimpresariedialtre"agenzieartistiche",lecui
attivitànonsipossonocertodefinireorientatesoprattutto suconsiderazioni
dio'rdinesocialeoculturale.
Nellamisuraincuiofferteedomandedilavorosarannoregistrate ,in
compensazione comunitaria dapartedeiserviziufficialidell'occupazione,
ilSEDOC(*)riuscirebbe afornireaidatoridilavoroeailavoratoridelsettore
culturaleinformazioniesatte,regolariedisinteressate sulloroproprio
mercatodellavoro.
Tuttavia,poichés(itrattadiunsistemaconcepitoperimpieghiincui
laqualificarichiestaèpiùtecnicachepersonale,l'inclusioneditalune
professioniculturalididifficiledefinizionesollevadifficoltà.
Orachelapreparazione delpassaggiodelSEDOCallafaseoperativaè
sufficientemente avanzata,iservizidellaCommissionesiadoperanoper
superareperquantopossibilequestedifficoltà.
D.Itirociniprofessionali deigiovanioperatoriculturali
14.Igiovanioperatoriculturalichedesideranoeffettuareinunpaese
dellaComunitàdiversodalpropriountirocinioprofessionale didurata
abbastanzalunga,potrannobeneficiare-comeigiovanilavoratoridell'industria
edell'agricoltura-delSecondoprogrammacomuneperfavoriregliscambidi
giovanilavoratorinell'ambitodellaComunità,chelaCommissionepreparasulla
basedell'articolo50deltrattato.
•••/••■
(*)Sistemaeuropeodidiffusionedelleofferteedelledomandedilavoro
registrateincompensazione internazionale .

-12-
Poichémoltiorientamentiprevistiperquestosecondoprogrammarappre­
sentanounanovitàrispettoaquellidelprimo,laCommissione haritenuto
necessariosperimentarli realizzandoalcuniprogettipilota.
EssaproporràinseguitoalConsiglioilregolamentocheconsentiràdi
varareilsecondoprogramma.
Unodeiprogettipilotariguardaigiovanioperatoriculturali.
E.L'armonizzazione deiregimifiscalidelsettoreculturale
3•§Í2J2D¿¿joD®_desIj_ostaco^j_fjsca_lj__aJ._lp_svUu£gp_deJLJ .e
íj_í.y.11ura_lj_e_de_l_me_cenatismo
15.Egeneralmentericonosciuto che,sevarieattivitàculturalinonavessero
unsufficientesostegnofinanziario,siassisterebbe aunadegradazionequalita­
tiva,senonallascomparsadellaqualità.Diconseguenza(edatochenoncisi
puòaspettaredallecollettivitàlocaliedagliStaticheportinoleloro
sovvenzionioltrecertilimiti),ilfuturodellaculturadipendeampiamentedallo
sviluppodellefondazioni edelmecenatismo .
E'opportunosottolineare chelepossibilitàd'azionedellefondazionie
delmecenatismosonostrettamentelegateallecorrelativecondizionifiscali
eched'altrolato,lespesecheloStatodovrebbesostenereselefondazioni
eimecenatinonassicurassero unserviziopubblico,ilcuionerefinanziario
diversamentegliincomberebbe,nonsonoparagonabiliallaperditadientrate
derivantidaivantaggifiscalicheloStatoaccorda.
16.IservizidellaCommissionehannotrasmessoalcomitatopermanentedei
dirigentidelleamministrazioni fiscalinazionaliunacomunicazionesull'elimi­
nazionedegliostacolifiscaliallosviluppodellefondazioniculturaliedel
mecenatismo .
••■/••

Tra1p.-obler.tichesìpongono/citiamoledisparitàtraisistemi
nazionalidiimposteinvigoreperlefondazioni eilmecenatismo,ladi­
versaentitàdeivantaggifiscaliloroconcessineivaripaesielelimi­
tazioninazionali cheilregimefiscalespessoimponeallaloroattività.
E*opportuno,inparticolare,trasformare inoveterritorifiscali
inunsoloterritorio,incuiglisgraviconcessiallefondazioniculturali
sianoindipendenti dalpaesedacuiprovengono lesommericevute edal
paeseacuisonodirettelesommespese.
b.Labaseimponibile uniformeperl'IVA
17.L'IVAnonèneutraneiconfrontidellacultura.Rendendopiùcostosi
ibeniculturali,nelimitaladiffusione .
Lasituazione èparticolarmente preoccupante nelcasodelleoperecon­
temporanee .Lalorostessacreazione nepuòessereminacciata,inquantoè
influenzata inmodonegativodalledifficoltàdicommercializzazione .
Aquestoproposito,èopportuno nonlasciarechesidiffondailmito
dell'aumentoautomatico econtinuodelleoperecontemporanee ;ciòinducea
penalizzaretaliopereconunafiscalitàdraconiana enepregiudica quindi
lacreazione.
E'verochesipossonocitareoperazionispettacolari .Maleopere
contemporanee nonsonoperquestounterrenodielezionedellaspeculazione
oiltipostessodelvalore-rifugio .Datochelaloroquotazionefluttua
secondoicapriccidellamoda,esseespongonogliacquirentialrischiodi
calibrutali.Chiariesempisonofornitidamoltipittoricelebriallafine
delXIXsecoloeall'iniziodelXX".:iloroquadri,costatiallorasomme
enormi,sonooggiinvendibili .

-14
18.Se1beniculturalisonosoggettiall'IVA,occorrealmenochenesia
mantenutal'incidenzaentrolimitiragionevoli.Ciònonsarebbepossibilese
l'imponibilefosserappresentato dallatotalitàdelprezzodivendita.Per
questaragione,perleopered'arteoriginali,glioggettiantichieiprez­
zidacollezione,laCommissioneproporràprossimamente alConsigliocheuna
direttivainvirtùdellaqualel'imponibilesaràridotto
almarginediguadagnodelvenditore,cheavràlafacoltàdioptareperil
marginereale(previapresentazione didocumentigiustificativi )operun
margineforfettariofissatoal30%delprezzodivendita.
c.re2jme_fjscaJ.e_de2_y_operatorj _cu_ltura_U
19.Senonèdeltuttoauspicabile cheilavoratoriculturalidivengano
contribuentiprivilegiati,èassolutamente indispensabile checessinodi
esserecontribuenti discriminati .Inquestaprospettiva,l'armonizzazione dei
regimifiscalicuisonosoggettiglioperatoriculturalipotràportare
all'introduzione didisposizioni chetengonocontodellaloropeculiare
situazione.
Cilimiteremoadunesempio.
Lamaggiorpartedelleprofessioniculturalisonocaratterizzate
dall'irregolarità conlaqualecolorocheleesercitanopercepisconoi'
guadagnicheesseprocurano.Adesempio,un'operaapportaun'entrataal
creatoredopounlungoperiododipreparazione,nelcorsodelqualeegliha
dovutoviveredeiproventidell'operaprecedente.Perlaprogressività del
tassod'imposta,unattore,adesempio,pagaimposteelevateduranteunanno
incuihaavutolafortunadilavoraremolto,chetuttaviarientrainunaserie
dianniincui,nonpercolpasua,eglisitrovainunostatodiquasi
disoccupazione .
Saràopportunogeneralizzareilsistemainvigoreinalcunipaesi
dellaComunità,checonsenteaglioperatoriculturalidiestenderesupiù
esercizifiscalilesommeimponibilirelativeadunesercizioeccezionalmente
favorevole.

F.L'armonizzazione dellelegislazioni suldiritto
d'autoree1dirittiaffini
20.LeCommissione haincaricato isuoiservizid'intraprendere unaserie
diconsultazioni conirappresentanti dellesocietàchecuranoidiritti
d'autoreconirappresentanti dellepartisocialiinteressate,tantooperatori
culturali (autori,compositori/artisti-creatori delsettoredellearti
plastiche,artigianidelleartifigurative,fotografi,registi,coreografi,
interpreti/esecutori,tecniciaudiovisivi,ecc.)quandosoridellacultura:
editori,direttoridibibliotechepubbliche,commercianti inopered'arte,
I
organizzatori divenditeall'asta,imprenditori dispettacolivari,produttori
difilm,fonogrammi evideogrammi,responsabili dientiradiotelevisivi>ecc.
Taliconsultazioni permetteranno diprecisarelelineedirettriciche
sarannoorapassateinrassegnaper
a.iproblemicomunialdirittod'autoreeadunoopiùdirittiaffini;
b.iproblemiproprideldirittod'autore;
c.ildirittodiseguitodegliartisti-creatori delsettoredellearti
plastiche;
d.ildirittodiprotezionedellecreazionidegliartigianidelleartifigurative
Provvisoriamente nonverràtrattatoildirittodiproprietàartisticadei
fotografi,nonessendoancoradisponibili irisultatidell'appositostudio.
Successivamente dovrannoessereaffrontatianchealtriproblemi:
riguardanti,adesempio,glioperatoriculturalidipendentidaglientiradiotele­
visivi,icollaboratori "indipendenti "ditalicentri(assunticoncontratti
dibrevedurata)leconcentrazioni tracasediriproduzione (dischiebande
magnetiche)el'editoriamusicale,nonchélalottacontroleriproduzioni
clandestinedidischi,lecopieillecitedinastrimagneticieleriproduzioni
illecitedipubblicazioni .

-16- »
a
Φ
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.Ht'T.:'®_§d_uno_o_giù_di ritti_affini V
■ - .' •fi
■ .fui
*f'
21.Trattandodelcomplessosettoredeldirittod'autoreedeidiritti\
affini,èopportunononperderedivistalasituazioneeconomicaesocial^
deglioperatoriculturali edispirarsialprincipiosecondocuiogniattir
vitàprofessionale deveprocurare achilaesercitaimezziperunadeguato
tenoredivita. I
Divietodidiscriminazionibasatesullanazionalità .I
22.L'armonizzazione dellelegislazioni suldirittod'autoreeidfpit®
affinidovràfareinmodoche,conformemente altrattato,glioperatorii
culturalicomunitarinonsianopiùvittime,perquantoriguarda .isuddetti
diritti,didiscriminazioni basatesullanazionalità . $
V.■
Pertantosarànecessariocheognisocietàdeidirittid'autoreassj|curi
aglioperatoriculturalideglialtripaesidellaComunitàuntrattamento!
•I■■-■
ugualeaquelloriservatoainazionali. ì£
4
4Ripartizione r|
23.Ilricavatodeidirittid'autoreedeidirittiaffinidovrebbeessere
redistribuitodallevariesocietàdigestionesuunabaseindividuale,quando
nonsifrapponessero eccessivedifficoltàammin^istràtive:cioèl'importòdel
idirittoverrebbeversatoalioperatoreculturale chel'haguadagnato .j!
I
»*>
Visonod'altrondeesempidisocietàchedestinanounapartedeifritti
individualiriscossiall'alimentazionediunFondosocialeediunFond<|culturale ,
Taleprassidàbuonirisultati,specialmente perilfinanziamento diun^regime
dipensionecomplementare . I
&
L'autofinanziamento parzialedellapromozionedelladiffusione,c|e
riguardadirettamente ogniprofessioneculturale(Fondoculturale)supplirebbe
incertamisuraall'insufficienzadellesovvenzioni concessedaipubblici
poteri-sovvenzionichesidovrebberoevidentemente mantenereeanchelumen-
tareperquantopossibile-eassicurerebbe maggioreindipendenzaalla|.
cultura. v:
mm*/«wa

Piùsocietàpotrebberocostituire insiemeunFondosocialeeunFondo
culturale comune.
Conseguenze dellosviluppotecnico
24.Conilprogressodegliapparecchidiriproduzione audio-visiva ,si
pongonopergliinterpreti/esecutoriproblemiidenticiaquellichegliautori
devonoaffrontare conl'esplosivadiffusionedellariproduzione confotocopie
emicrocopie.Inentrambiicasi,siriduconoglisbocchisenzachelaperdita
cosi*subitasiacompensatadallaremunerazione ;pergiunta,questanonè
affattoproporzionale all'usochevienefattodellavorooriginale emanca
deltuttonelcasoditrasmissioni viacavo,ossiadiquelletrasmissioni
chesuperanolefrontierenazionali eraggiungono pertantounpubblicodi­
versodaquellodell'entetelevisivo chel'harealizzata :circostanza che
nonpuòesserevalutatapositivamente aifinidelladiffusionedellacultura
e,piùgeneralmente ,dellacomunicazione fraipopoli,mached'altraparte
fasorgereunnuovoproblema,perchèrelativamente alpubblicodipaesidi-–-
versidaquellocuiappartienel'emittentetelevisiva,gliautori,editorie
interpreti/esecutorinonricevonoalcuncorrispettivo perl'operacreatao
prestata.
L'usoestensivodellariproduzione confotocopie emicrocopienelle
biblioteche,scuole,università,istitutidiricerca,centrididocumenta­
zioneecc.-praticacheèindispensabile finchéiprivatinondisporranno,
comeavverràfranonmolto,difotocopiatrici nellastessamisuraincui
attualmentepossiedonomagnetofoni-j!>oneladifficilequestionedell'equi­
libriodastabilirefragliinteressidegliutilizzatori eleesigenzedi
unnormalesfruttamento delleoperedapartedeiloroautoriededitori.
Anchesegliinteressidegliutilizzatori coincidono spessoconlecondizioni
diunapiùvastadiffusionedellacultura,tuttavianonsipuòescludere,
soprattutto periLibrielerivistedialtolivello,ilrischiodiuna
diminuzionedelletirature,conconseguente riduzionedeiprofittidegli
editoriequindidegliautori.Senumerosiautoriededitorifosserocostretti
arinunciare,lariprografia finirebbeperesserevittimadelsuostessopro­
digiososuccesso:essasubirebbeleconseguenzedellararefazione delLepub-?
blicazioni chenesonooggetto.Analogamente,l'audiovisivo manterràlasua
prosperitàattualesoltantoacondizione chelaquantitàequalitàdegli
interpreti/esecutoripossaconservarsi .E*pertantoindispensabile chele
"utilizzazìonisecondarie"beneficino diun'equaremunerazione .

-18-
L'espressionetradizionale diutilizzazioni secondariecorrisponde
d'altrondesempremenoallarealtà,poichégiàdamoltotempogliinterpreti/
esecutorilavoranopiùperilpubblicoadomiciliocheperilpubblicodegli
spettacoli,secondounrapportocheèdivenutosemprepiùsfavorevole perlo
spettacolodalvivoeperleprestazionioriginali,chesitrovanoadessere
moltiplicate eripetutepraticamenteall'infinito,perleloroaccrescenti
dimensionispazio-temporali .
Quantoallariproduzionedell'operascritta,sonoraevisiva,perga­
rantirecollettivamente leremunerazioni cheautori,editoriedinterpreti/
esecutorihannoildirittodipretendere (dirittodelqualesarebbeinammis­
sibileprivarli),sidovrebbeprevedere I.!inclusione d?unacertasommanel
prezzodivenditadegliapparecchi (fotocopiatrici ,magnetofoni,registratori
televisivisunastro)edelmateriale (carteperfotocopiatrici ,nastrimagne­
tici)concuitaliapparecchifunzionano :sitratterebbe diunapercentuale
delprezzodivendita.Intalmodo,comprandounapparecchio odelmateriale,
ogniutilizzatore pagherebbeuncanoneforfettariodestinatoacoprirele
ulterioriutilizzazioni dell'operacherientranoneldirittod'autore(com­
presiidirittideglieditori)eneldirittodegliinterpreti/esecutori.
Pergliapparecchidiriproduzione sugrandescala{biblioteche,università,
ecc.),ilcanoneaggiuntivosulprezzod'acquisto-osulprezzodelnoleggio-
potrebbeesserecompletatodauncanoneperiodicodiutilizzazione .
Quantoalletrasmissioni viacave(e,-inmimmediatofuturo,via
satellite),laconoscenzadituttiiproblemicheessepongonononèancora
sufficientemente avanzataperpoterpreporrefind'oraunasoluzionedefini­
tiva.Tuttavia,unadellepossibilisoluzionisarebbecheiresponsabilidi
talitrasmissioni fosseroc'bl;gstiastipularecontratticonglientitele­
visivi:aciascunodiquestisnti,poi,spetterebbediremuneraregli
autori,glieoitoriegliinterpreti/esecutori *
•m•/«••

-19-
b.ProblemiSEEEll1ddeldirittod'autore
Duratadeldirittod'autore
25.Postmortemauctoris,laduratadeldirittod'autoreèdisettantaanni
nellaRepubblicafederalediGermaniaedicinquantaannineglialtriotto
paesidellaComunità,conproroghe-peraltrodiverse-inBelgio,Francia
eItalia,dovutealledifficoltàchehannoridottolepossibilità disfrutta­
mentodelleopereintempodiguerra.
Ladiversaduratadeldirittod'autoreincidenegativamente sullibero
scambiodelleopereletterarie,musicaliedartistiche,perchèsfruttamento
diun'operaèliberonelpaeseincuinesiacessatolatutela,mentrenonè
liberoinunaltropaeseincuil'operasiaancoraprotettadaldirittod'autore.
L'armonizzazione dellelegislazioni dovrebbeportareadunadurataunica.
Sipotrebberoprevederetresoluzioni :
-laduratadicinquantaanni,cheèinvigoreinDanimarca,inIrlanda,nel
Lussemburgo,neiPaesiBassienelRegnoUnito;
-laduratadisettantaanni,cheèinvigorenellaRepubblicafederaledi
Germama;
-unaduratadisettantaannisuddivisainunprimoperiododicinquantaanni,
duranteilqualeildirittod'autoremanterrebbelacaratteristica diproprietà
intellettuale esclusiva,einunsecondoperiododiventianni,duranteilquale
l'operasarebbedidominiopubblico,mal'utilizzazione sarebbesoggettaal
pagamentodiuncanone.)
L'utilizzazione dipubblicodominioconpagamentodiuncanoneesistein
Italiae,inunaformaanaloga,inFrancia:dopouncertoperiodo,ilricavato
dellosfruttamentodelleoperediunautorenonvapiùaglieredidell'autore
maall'insiemedegliautoriviventi.
«•*/»k•

20-
Canonid1biblioteca
»
26.SarebbeopportunoinstaurareneglialtripaesidellaComunitàicanoni
dibibliotecaesistentiinDanimarca enellaRepubblicafederalediGermania,
nonché,informaderivata,neiPaesiBassi.
Lageneralizzazione deicanonisuddettiavrebbeilduplicevantaggio
diprocurarerisorsesupplementari agliautorieaglieditoridituttii
paesidellaComunitàedifornire,conlapartedelproventononassegnata
aglieventidiritto,uncontributoall'alimentazione delFondosocialee
delFondoculturaledelsettoreletterario (v.n.23).
Perragionipratiche,canonidibiblioteca dovrebbero essereriscossi
forfettariamente .
Autoridioperedrammatiche ecompositori dimusica
27.E*verochelesovvenzioni rendonopossibilel'accessoaiteatria
classidietàeacategoriesocio-professionali chenesarebberoescluse
dalprezzoelevatoeconsentonoagliautoridipresentarealpubblico
operecherischierebbero direstareignote,senzal'aiutofinanziario delle
autoritànazionali,regionali olocali.
Tuttavialosforzofinanziario cheipubblicipotericompionononcomporta
pergliautoriunaumentodirettamente "quantificabile "dellalororemune­
razione.Anzi,puòaddirittura danneggiaregliautori,inquanto,proprio
perchèsovvenzionato ,unteatropuòpraticareprezzirelativamente bassi
chenoncorrispondono percentualmente adunaadeguataremunerazione ,dato
cheildirittod'autore,appunto,ècalcolatoinbas^aiprezzistessi.
Lasoluzionesipotrebbetrovareonell'assimilazione ,perilcalcplo
deldirittod'autore,dellesovvenzionialleentrateversatedalpubblico,
onell'attribuzione agliautoridiunprelievo(lacuipercentuale sarebbe
dastabilire)sullesovvenzioni .Agliautorispetterebbe unapercentuale
piùomenoelevatadell'importodellesovvenzioni *
*/•

-21-
Soltantopercomoditàditrattazione cisiamofinoralimitatiagli
autoridioperedrammatiche editeatro.E*ovviocheiproblemideicompo­
sitoridimusicasonoglistessiedovrebberopertantoessererisoltiin
modoidentico.
Traduttori letterari .
28.Sidovràporreun'attenzioneparticolare-utilizzando soprattutto
lostrumentodeldirittod'autore-almiglioramento dellalorosituazione
moraleemateriale :sial'unachel'altrasonocompletamente insoddisfa­
centi.
Infatti,laremunerazionedeitraduttoriletterarièingeneremol­
tobassaenoncorrisponde néaltalentoeall'impiegocheillavororichiede,
néall'importanza cheessorivestepergliscambiculturalifraivarigrup­
pilinguistici dellaComunità.
29.Occorrerebbe adottare,sullabasedell'articolo100deltrattato,una
direttivaperarmonizzare lelegislazioni relativealdirittodiseguito
esistentiinvaripaesicomunitari eperestenderetaledirittoatuttiì
paesidellaComunità.
Nellamisuraincuiiltrattatoprevedel'armonizzazione dellele­
gislazioniqualoradisparitàfraledisposizioni legislativefalsinole
condizionidiconcorrenza,l'armonizzazione dellelegislazioni relative
aldirittodiseguitodovrebberiguardaresoprattuttoitipiditransazioni,
illimiteoltreilqualeildirittodiseguitoverrebbeapplicato,lerela­
tivepercentuali emodalitàdiesercizio.c.li.diritto_di_segu ito_de_2li_artistincreatoridel
settore__delieartiplastiche
m•m/m••

-22-
DIRITTODISEGUITO
Ildirittodiseguitosorgeafavoredegliartisti-creatori delsettoredelle
artiplastiche,dopolaprimacessionecheessieffettuanodiunapropriaopera
quandoilprezzodivenditadiquest'ultimasuperinellesuccessivecessioniun
determinato limite.
Essoconsistenelversamentoall'artista,oaisuoieredi,diunapercentuale
delprezzochel'operaraggiungenellevenditesuccessive odelplusvalore chel'operaacquistasulmercatotraunavenditaequellasuccessiva .
L'artistaèinquestomodoassociatofinanziariamente alsuccessodellesueope­
repertuttalacarriera-enonsoltantoquandoesseappaionoperlaprimavol­
tasulmercato.Pergliartisticreatoridelsettoredelleartiplastiche,il
fattoreduratacheintervieneattraversoildirittodiseguitohagrandeimpor­
tanzainquantoèmoltorarochel'apprezzamento dellorotalentosiaimmediato :
essorichiededisolitounlungoperiodo.
Inmancanzadidirittodiseguito,iplusvaloridiun'operanonrendononullaal
creatoreoaisuoieredi.Perquantoelevatiefrequentiquestiplusvalori possa­
noessere(unquadro,adesempio,vienespessorivendutopiùvolte),essigiova­
noesclusivamente aipossessori successivi eaicommercianti .
BenchéinovepaesidellaComunitàsianofirmataridella"Convenzione diBerna
perlaprotezionedelleopereletterarie edartistiche del9dicembre1886",in
cuiconlarevisionedel26giugno1948èstatoprevistoildirittodiseguito
(art.14ter,n.1),taledirittoèriconosciuto dallaleggeodagliusisoltan­
toinseideisuddettipaesi:Belgio,Danimarca,Francia,Italia,Lussemburgo
eR.F.diGermania.
Poichélevenditeimportanti (operecare)sispostanoversoipaesiincuisono
menoonerose,ipaesicheignoranoildirittodiseguitobeneficiano rispetto
aglialtridiunadistorsione concorrenziale cherientrafraquelledicuiil
trattato CEEimponel'eliminazione .
Lostessodicasiperitipiditransazioni nonsoggettealdirittodiseguito.
Anchetraipaesiincuiesisteildirittodiseguitosiverificanodistorsioni
nellecondizioni diconcorrenza,imputabilialledifferenzetralepercentuali
riservateall'autore.
Questepercentuali sonogeneralmente progressive .
Infunzionedelprezzodivendita,iltassopiùbassoinvigorenellaComunità
èdell'1%(suopereilcuiprezzodivenditaèbasso)eiltassopiùelevato
èdel6%,nelcasodiòperevenduteapiùdi50.000FB.
SalvoilBelgio,incuièacaricodelcompratore ^ildirittodiseguitoè
ovunquepagatodalvenditore.
InBelgio,doveildirittodiseguitoesistesoltanto "perlevenditeall'asta,
unfunzionario delMinisterodell'Educazionenazionale edellacultura,il
"percepteur dudroitdesuite",ricevelesommeeleversasenzaalcunatratte­
nutaperspeseagliartistioailoroaventidiritto,oppureaunasocietàdi
artistichegliunioglialtriabbianoincaricatodellariscossione .Altrove,ildirittodiseguitoèriscosso,dietroremunerazione delservizioreso,da
societàdiartisti.:oDer

-23-
Affinchéoperazioni chedovrebberonormalmentesvolgersinellaComunità
ncnsianoattratteinunpaeseterzoincuinonvigeildirittodiseguito,sa­
rebbe-opportunodisporre,conprovvedimento presoalivellocomunitario,che
sulleopereesportatevieneriscosso,alpassaggiodellafrontieracomunitaria,
ildirittodiseguitosulvaloredichiaratoindogana.
30.Lageneralizzazione deldirittodiseguitoeliminerebbe nonsololadisugua­
glianzasocialmenteinaccettabile fragliartistideivaripaesidellaComunità,ma
ancheunasituazioneche,inquantoalteralecondizionidiconcorrenza,nonèam­
missibilesottoilprofilodelfunzionamento delmercatocomune.
Nonsipuòd'altrondedimenticare chelaconferenzaintergovernativa sulle
politicheculturaliinEuropa,organizzata aHelsinkidall'UNESCOdal19al28giu­
gno1972,haraccomandato ,agliStatimembri"diriconosceregliartistiinteressati
undirittodiseguitosulprezzodellelorooperainoccasionedivenditepubbliche",
(raccomandazione n.12-I,8).
d.J>i_ritt£^i_P£0t_e_zÌ£n£ de_llejcrea^zijDn^deali
Jiri1£iJÈrHjfijjurative
29.IntuttalaComunitàmoltiartigianidiartifigurativesi trovanoingravidif­
ficoltàfinanziarie.Probabilmente riuscirebbero asuperarleallargandoilmercato,
maessidifficilmente sonodispostiavenderefuoridalpropriopaese.Temonoinfatti
che,oltrelefrontierenazionali,lelorocreazionisianoancoramenoprotette
controunariproduzione ounadattamento diquantononlosianoall'internodelle
stesse.
Gliartigianidiartifigurativecostituiscono ungrupposocio-professionale
chepuòqualificarsi estremamente sensibile.Ledisposizionilegislativeriguardanti
questacategoriadevonoteneraccuratamente contodellecondizionipsicologiche non­
chédellerealtàumaneequotidiane.
•••/•»•
Ο

-24-
PerIntervenire afavoreetegllartigianid1artifigurative Ce,1npartico­
lare,salvarequellicheesercitanomestieriinviadiestinzione),èurgenteeli­
minarel'ostacolochel'insufficienza dellaprotezioneinternazionale controil
plagiofrapponeagliscambidellelorocreazioni.
L'obiettivoprincipale èdiassicurare,tantoalivellonazionalechenel­
l'ambitodellaComunità,unaprotezioneefficacedell'ideazioneedellarealizza­
zionedellecreazionidegliartigianidiartifigurative.
Laprocedura
32.Laprocedurapiùsempliceepiùrapidasarebbel'adozione,dapartedelConsi­
glio,diunregolamento supropostadellaCommissione .
Unregolaminto checontenesse Ttutteledisposizioni applicabili infuturo
intuttiipaesidellaComunitàpresenterebbe inparticolareilvantaggiodiuna
rapidaesicurainformazionegiuridica.Questovantaggioèessenziale,poichéun
artigianodiartifigurativenonècapodiun'impresadotatadeimezzifinanziari
permantenereunserviziogiuridico,enonpuòtenersicontinuamente informatosu
disposizioni legislative complesseecontenuteinmolteplicifonti.
Soltantoquandopotrannodisporrediunregolamentocompletoechiaro,gli
artigianidiartifigurativeavrannolapersuasione chelelorocreazionisono
realmenteprotetteeassumeranno unatteggiamento positivoneiconfrontidegliscambi
intracomunitari ditalicreazioni.
Ilregolamento comunitario >
33.Essopartirebbedalprincipiochelecreazionidegliartigianidiartifigu­
rativedevonogodereingeneraledelcumulodeldirittod'autore(otticadellapro­
prietàartisticaedell'arteapplicata)edellatutelariservataaidisegniemo­
delli(otticadellaproprietàindustriale).Ilcumuloèindispensabile perfarfron­
tealladiversitàdellesituazionichesipresentanoinpratica,perchéperloro
stessanaturalecreazionidegliartigianidiartifigurativesononelcontempo
opered'arte-o,almeno,opered'arteapplicata-edoggettichehannounafun­
zioneutilitariainsensolato.Neconseguechenonsempresonodiffuseinunico
esemplareoinpiccolaserie:peròancheavvienechesianoriprodottesuscalaindu­
striale.

-25-
Ilregolamentocomprenderebbe quindinormetrattedalregimedeldiritto
d'autoreenormetrattedalregimedituteladeidisegniemodelliindustriali.
Inalcunedisposizioniparticolariquestidueregimisarebberomodificati
inmododaevitareogniambiguità.
Adesempio,perlaprotezionedellecreazionidegliartigianidiartifigu­
rativesarebbesufficiente unaduratainferioreaquelladeldirittod'autore.Si
potrebbestabilireunperiododiventicinque anniadecorreredalladatadirealiz­
zazione.QuestoperiodoèquellochelaconvenzionediBerna-allaqualetuttigli
StatimembridellaComunitàhannoaderito-prevedeperiprodottidell'arteappli­
cata.
Leconseguenzeculturali
34.Nelmigliorarnelasituazionematerialeattraversounapiùefficaceprote­
zionedellelorocreazioni,laComunità ,consentirebbe agliartigianidiartifigu­
rativediesercitarepienamentequellafunzione,catturalecheèormaiadessiri­
conosciuta .
Effettivamente ,l'artigianatodiartifigurativerispondealbisognodi
certinostricontemporanei (semprepiùnumerosi....)dinoncircondarsiunica­
mentediarticolifabbricatiinserie:essointervienenell'abbellimentodell'ha­
bitat,contribuisceallosviluppodelgusto(siaattraversoicontatticheavven­
gonotrailcreatoreeilcompratore,siaperl'originalitàdeglioggettimessi
adisposizionedelpubblico),einstauraunmecenatismodemocraticoallaportata
diquantinonpossonocomprarepittureosculture:lecreazionidegliartigiani
diartifigurativesonofinanziariamente accessibili agranpartedellapopola­
zione.
Ingenerale,l'artigianatodiartifigurativerientranelquadrodiquella
pendenzaeminenementeculturalepercuiilprogressodevevalutarsinontantoin
terminiquantitativi,quantointerminiqualitativi.Senzaesseregrandeconsumatore
/.

-26-
dienergiaedimeterieprime,l'artigianatodiartifigurativeconcorre
almiglioramento dellaqualitàdellavitadiquantolopraticano(rivaloriz-
zazionedellavoromanuale)ediquantoneottengonooggettiaventiladuplice
caratteristica dirisultaredurevoliedisuddiisfareleesigenzecosidella
utilizzazione praticacomedell'energia.
Inoltre,gliartigianidiartifigurativeintervengono spessoinqualità
direstauratori nellaconservazione deimonumentiedeiluoghidiparticolare
valore:nonsonomoltiquellichenonsonoononpossonodiventarerestauratori .
LaprosperitàchelaComunitàassicurerebbe allacategoriasalverebbeunaserie
dispecialistialtamentequalificati,indispensabili inunmomentoincuilacon'
servazionedelpatrimonioarchitettonico occupaunnotevolepostonellapolitica
culturaledegliStatimembri.
Infine,conlasolaloropresenza,gliartigianidiartifigurativefanno
rivivereluoghistorici,antichiquartieriopregevolivillaggiabbandonati.
Essisonopertantoagentiattividellaanimazionedelleregioniedellosviluppo
delturismo.
Conseguenzesociali
35.L'adozionediunregolamento comunitario darebbeconcretaevidenzaalla
consapevolezza dellaComunitàchegliartigianidiartifigurativecostituiscono
unacategoriadioperatoriculturalichemeritaun'attenzioneparticolare .
Sitrattadiuominiedonneche,nonriuscendoadadattarsiallavoroindù-
strialeeallavitaurbana,hannoavutoilcoraggiodiassumersiirischidiuna
attivitàindividuale e,spesso,diuntrasferimento incampagnaoinunluogo
storico.Adessisisonopoiuniti,innumerosempremaggiore,igiovani.Inol­
tre,artistichenonpossedevanoledotieccezionali cherichiedeunagrande
carrieradipittoreodiscultore(oche,possedendole,nonHannoavutol'occa­
sionedisfruttarle),hannotrovaton'll'artigianato diartifigurativeunari­
conversioneonorevoleesoddisfacente,evitando1ntalmodofrustrazioni ecom­
plessi.
•■•/•è•
\

G.ILcapitolosodale
36.Unmalintesoneiconfrontidelcomplessodeglioperatoriculturaliè
originatopressoilgrandepubblicodaisuccessiindividuali chealcunidiloro
riesconoaconseguiresulpianomateriale.Inrealtàtalisuccessisonoestrema­
menterari.
Lamaggiorpartedeilavoratoridelsettoreindustriale nonaccetterebbe
illivellodivitabassoeprecario,generalmente inferiorealloro,dellaquasi
totalitàdeilavoratoridelsettoreculturale.
Attualmente,lapercentualepiùelevatadiveriproletarisiregistraappunto
nellacategoriasocio-professionale costituitadaglioperatoriculturali.
37.Negliambientidiuncertolivelloculturale,nessunocredepiùchelacul­
turasimuovainunmodoidealenelqualenientepotrebbeavvicinarla néperaiu­
tarlanéperostacolarla .Ognisingoloeuropeo,perquantopocoinformatodeipro­
blemidellacultura,riconosceche,selanascitadicapolavorinonègarantita
dall'opulenzadeilavoratoriculturali,essaèsenz'altroimpeditadallaloropo­
vertà.Tutticoncordanosulfattochelapartecipazione deglioperatoriculturali
aivantaggidelprogressosocialenonsoltantoègiustificata daun'evidentemo­
tivazionedigiustiziasociale,marisultaancheindispensabile alladifesadella
culturaealsuosviluppo.
38.Benchétuttoradecisamenteinsufficienti,irisultatiottenutinelcorso
deglianniperlamaggiorpartedeglialtrilavoratori,dimostrano,comunque,
comesiaormaipossibileavviarsigradualmente versounamiglioresituazioneso­
cialeanchedeglioperatoriculturali.
Talemiglioramento saràesemplarenelsensoche,nellaComunità,ilavo­
ratori"culturali"nondovrannopagarloaprezzodellalorolibertà:nondo­
vrannorinunciareadessereliberi ,perraggiungere laprosperità.

-28-
Orientamento generale
39.Dalleprecedentipaginedellapresentecomunicazione risultachequasi
tuttelemisureprevistenelquadrodell'applicazione deltrattatonelsettore
culturale,tendonoalmiglioramento dellasituazionesocialedeilavoratoridel
settoreinquestione.L'armonizzazione intesanelsensodelprogressodelleva­
rielegislazioni suldirittod'autoreealtridirittidiquestotipo,siconcre­
tizzerà,cosìinunaumentodelrendimentofinanziario dituttoun"fascio"di
dirittidicuivie,odovrebbevivere,unbuonnumerodioperatoriculturali.
Così,lasemplificazione delleformalitàamministrative cheostacolanoillibero
scambiodeibeniculturali,sitradurràinunosviluppodelladivulgazione cultu­
rale:incrementando ladomandadibeniediprestazioni acarattereculturale,
unamaggiorediffusioneaumenteràlerisorsedeglioperatoriculturalie,soprat­
tutto,ridurràlapesantedisoccupazione checaratterizza motte,senontutte,le
professionidelsettoreculturale.Conl'eliminazione degliostacolidinatura
fiscaleallosviluppodellefondazioniculturali,siritrovalaquestionefonda­
mentaledell'occupazione dei"lavoratoriculturali":sbocchisupplementari po­
trannoessereloroprocuratidall'esistenzadifondazionipiùimportantiepiù
attive.
Sarànecessariounperiododitempoancoraabbastanzalungo,inprimo
luogo,perchélemisuresuccitate,atitolodiesempio,venganodefinitivamente
adottate,e,inseguito,perchéglioperatoriculturalinerisentanogradualmente
glieffettinellalorovitaquotidiana.
Inmateriadisicurezzasociale,invece,èpossibiledeciderepiùrapida­
mentel'adozionedivariemisureicuieffettisifarannoattenderemenoa
lungo.
Sicurezzasocialedeglioperatoriculturali
40.Poichéglioperatoriculturalisonoancoraspessomalprotettidallasicu­
rezzasociale,èindispensabile chevengaadottatatuttaunaseriedimisurecol­
!tearafforzarelalorocoperturacontroidiversirischisociali:malattia,inva
lidità,vecchiaiaeonerifamiliari.
I••/*10

Sitrattainparticolare,diadattareledisposizioni deiregimivigenti
allecondizionispecifichenellequaliilavoratoriculturalidipendentisitro­
vanopostineiconfrontidellasicurezzasociale.Dettecondizionispecifiche
sonòdovute,inparticolare,alfattoche,loromalgrado,moltioperatoricul­
turalisono,daunlato,lavoratoridipendentidapiùdatoridilavoro(dacui
derivanoledifficoltàdiesazionedellequotedaquestidovute)e,dall'altro,
lavoratorisaltuari,dacuiderivauntassodidisoccupazione rilevanteespesso
catastrofico .L'introduzione diunsistemacheprevedaunmiglioreindennizzo
delladisoccupazione ,problemasocialeprioritariodelsettóreculturale,richie­
deunimpegnourgente.
Perglioperatoriculturaliindipendenti (scrittori,pittori,ecc.),sarà
opportunoispirarsiasoluzionioriginaligiàadottate,oattualmenteincorso
dipreparazione,innumerosipaesidellaComunità.

II.ALTREAZIO!'! )
ί
41.Uncontributoallaconservazione delpatrimonioarchitettonico eun
contributoallosviluppodegliscambiculturalioltreall'applicazione del j
trattatoalsettoreculturalesonoprevisti.Questadoppiasceltarisponde, j
inparticolare aquantocontenutonelleduerisoluzioniparlamentari,cuiè i
statofattocennonell'introduzione dellapresente .comunicazione :nellapri­
ma,ilParlamentoeuropeoattribuivalaprioritàalpatrimonioarchitettoni­
co,mentrenellaseconda,essohainsistitoparticolarmente sugliscambiculturali.;
LaCommissione hainoltreintenzionediprendereiniziativesiariguardo r!]
i
tallacooperazione fragliIstitutidiculturadegliStatimembri,siariguardo
all'animazionesocio-culturale àlivelloeuropeo. j
ί
A.Contributoallaconservazione delpatrimonioarchitettonico ;
42.ConformementeallapropostegiàcontenutenelProgrammadiazione.delle j
Comunitàeuropeeinmateriadiambientedel17maggio1977(+),un'azionecomu-j
nitariaperilpatrimonioarchitetturale potrebberivelarsiutileperpromuovere
laformazione nelsettoredelrestauroesviluppare nuovetecnichediconserva­
zioneedirestauro. i
Iniziativevolteapromuovere laformazione-specializzazione deirestauratori
\
43.E'necessariochealpiùprestonuovispecialistialtamentequalificatisij
affianchino acolorochegiàlavoranoneicantieridirestauroecheinnessuno |
deinostripaesisonoinnumerosufficiente . ;
i
I
E'opportunopertenercontoditaleesigenzachevenganoaccordate, j
acittadinidegliStatimembri,"BorsedellaComunità"grazieallequaliarchi-I
tetti,ingegneri eurbanistipossonoseguirepressoilCollèged'EuropedeBruges
corsidelCentrodistudieuropeiperlaconservazione delpatrimonioartistico |
earchitetturale e,pressol'UniversitàdiRoma,l'insegnamentodelcorsodicon-j
servazionearchitetturale delCentrointernazionale distudijberlaconservazione ^
eilrestaurodeibeniculturali. !
>a■/•••
(•+)6.U.n.C139del13giugno1977

-31-
Altreborsedestinateadartigianisonostatemesseadisposizione del
CentroeuropeodiformazionediartigianiperLaconservazione delpatromonio
architetturale ,ilqualehaapertolesueporteil15settembre1977.Ilcentro
presentainparticolareilvantaggiodiessereinsediatoaVenezia,cittàla
qualecostituiscenellostessotempounlaboratorio eunpuntoparticolarmente
criticoperlaconservazione .Gliallievitrovanosulpostomolteplicioccasioni
diesercitarsi enelcontempo,direndersiimmediatament Inoltre,poiché
lacreazionedelcentroèilrisultatodellacollaborazione tralafondazione
europeapròVeneziaVivaeilConsigliod'Europa,l'assegnazione delleborsecomu­
nitariecostituisceunaulterioreespressionedellacooperazione alivellopratico
ormaiavviatatralaComunitàeilConsigliod'Europa.
Ilbilanciodel1978dovrebbepermetterediassegnarealtreborse,già
finanziatenel1976enel1977,perBruges,RomaeVenezia.
Iniziativevoleapromuovereilricorsoallaconservazione nucleare
44.Dacirca10anni,laconservazione nuclearevienepraticataconsuccessodal
centrodistudinuclearidiGrenoble,(Centrod'étudesnaeléaires),ilquale,gra­
zieadungruppodilavoroormaisperimentato eadattrezzature dialtolivello,
nehafattounatecnicadipunta,nonsoltantorispettoaquantoesisteinaltri
paesidellaComunità,maancherispettoaquantoèstatorealizzatointuttoil
mondo.Eppure,finoaquestiultimitempi,alCentroeranostatitrattatiunica­
mente,oltreaopereeelementiprovenientidatuttalaFrancia,opereedelementi
inviatidall'IstututRoyalduPatrimoineArtistiquedelBelgio.Talesituazione
insoddisfacente eradovutaalfattochelepossibilitàdellaconservazione nuclea­
recontinuavano adesserepraticamente sconosciuteneglialtripaesi.
LaComunitàaveval'obbligodiagire.
-Allafinedel1976,ilCentroharicevutounaiutofinanziariopersvolgere
unavastacampagnacomunitariadiformazione.Grazieataleaiutoèstatopos­
sibileredigere,stampareedistribuire unopuscoloedunprospettodestinati
aicompetentiservizidegliStatimembriedegliEntilocali,nonchéaiproprie­
tariprivatidimonumentiesiti.
•••/•••

-32-
CONSERVAZIONE NUCLEARE
Laconservazione nucleareconsistesiainunasempliceirradiazionedellepietre,
deimarmiodellegnoantico,sia,peralcuniinterventipiùspinti,inun'irra­
diazioneprecedutadaimpregnazione conunasostanzachesiindurisceall'esposi­
zioneairaggigamma.
Possonoinparticolareesseretrattati,comeimobilieglioggettid'artedi
qualsiasitipo:elementistaccatidisoffitti,dipavimenti,diintonaci,diar­
mature,difacciate(pietrelavorate)edilastricati,nonchéstatue(in.legno,-
inpietraoinmarmo),capitelli,balaustreeornamentiinlegno,rivestitoo
meno.
Nonsitrattadiuntrattamentoartigianale,bensìdiuntrattamentoindustriale
dimassachepuòessereapplicatoadunagrandequantitàdiopereodielémenti.
Iltrattamento protegge:
-Illegno,controleazionirispettivedell'usuranaturaledell'umiditàedei
parassiti,
-lepietreeimarmicontrolemalattiechelihannocolpitiinognitempo,con­
trogliattacchidell'aria-ambiente (chedivengonosemprepiùpericolosi:le
facciatesisgretolano eirilievidellestatuesisfumano)econtroicicli
climatici (variazionidiumiditàeditemperatura,gelo,disgelo).
IltrattamentoarrestaJ.adegradazione,aumentalaresistenzaalleintemperiee,
indurendolo *consolidal'elemento.
Consolidato,l'e.len®ntopuòsopportarelavoridirestauro,impossibilinelsuopre­
cedentestatodifragilità.Ilrestauratoretradizionale puòoperareinassolutasi­
curezza.E'pertantopossibileporrerimedioaciòcheèpiùurgente;cioè,salvare
rapidamente ungrannumerodielementiminacciati,inattesadiavereiltempoei
mezzidirestaurarli .
Laradiazioneutilizzatanonpuòinalcunmodoindurreradioattività nell'elemento
trattato.
L'aspettodisuperficienonèalterato.
+
+ +
IlCentrodistudinuclearidiGrenobleèunistitutodelCommissariat del'Energie
Atomique(CEA). •
Essodispone,inparticolare,diunacellulad'irradiazione di4x4x3medue
vaschediimpregnazione :unavascaorizzontaleditremetridilunghezzaedi80cm
didiametro;unavascaverticaledi2,5mdialtezzaedi1,2mdidiametro.
Primadiriceverel'aiutofinanziariodellaComunità,ilCentrodestinavatreinge­
gnerieduetecniciallaconservazione nucleareassuntiinpiantastabileeatempo
pieno.
Altriscienziatiprestavano,inoltrelapropriaoperaatitolooccasionale.

-33-
GliingegneridelCentrosirivolgonoinoltredirettamente aiprofessionisti
chiamatiadassumereresponsabilità nelrestauro,svolgonounaseriedi
corsisullaconversazione nuclearepressoiCentridiformazione-specia­
lizzazionefrequentati daiborsistidellaComunità.
-Lostanziamento ,iscrittoalbilancio1977,corrisponde allametàdelcosto
diuningegneresupplementare cheilCentrononavrebbepotutoaltrimenti
assumere.Losforzofinanziario dellaComunitàmiraadincitareilCentro
acompiereunosforzoequivalente .Sitrattadiun'operazione lecuispese
sonoripartitetralaComunitàeilCentro.
L'ingegneresupplementare èindispensabile perchèilCentropossafar
fronte,sempremantenendoprezzitollerabili pergliutenti,all'aumento
delnumerodelledomandediintervento chelacampagnad'informazione è
destinata asuscitare.
Nel1978,laComunitàdovràcontinuare aaiutareilCentroallestesse
condizioni del1977.
B.Contributoallosviluppodegliscambiculturali
45.IpopolidellaComunitànonsiconosconoancoraabbastanza .Esistono
tuttorazoned'ombra,quandononsitrattadipregiudizi odistereotipi.
Unodegliobiettividegliscambiculturalidev'essereperciòdimostra­
relesomiglianze,leparentele eleaffinitàculturali chesiritrovanoin
tuttiipaesieintutteleregionidellaComunitàe,nelcontempo,eviden­
ziareidiversiapportinazionali eregionali.
Ipopolipotrannocosi',innanzitutto ,valutareciòchepermettedi
comprendersi ediarricchirsi reciprocamente ,perpoiinunsecondotempo
confrontareilpesodellacomponenteculturale conquellodegliinteressi
economici edellemotivazioni politiche.
•••/•••

-34-
46.OvviamentelaComunità,negliscambiculturali/nonpensadiassu­
mereresponsabilità daimpresarioteatraleodamecenate.Essapuòcontri­
buireallorosviluppoesclusivamente inmodoindiretto.
OrchestradeigiovanidellaComunitàeuropea
47.Conunarisoluzionedell'8marzo1976(*),ilParlamentoeuropeo
hainvitatolaCommissione adadottarelenecessariedisposizioni peraccor­
dareilpatrociniodellaComunitàall'orchestrainquestione,ilcuipro­
gettodicreazione,diorganizzazione edigestioneleerastatopresentato
dallaFoundationofInternational FestivalofYouthOrchestras (FIFYO).Nelle
settimanesuccessive,laCommissione haottemperatoaldesideriodelParla­
mento.
SecondoilprogettodellaFIFYO,l'orchestrariuniràuncentinaiodi
giovanimusicistidilettantidietàcompresatrai14ei20anniprovenien­
tidatuttiipaesidellaComunità.Essautilizzeràogniannolevacanzedi
NataleediPasquaelevacanzeestiveperprovareconcertichesarannodati
nellenovecapitalisottoladirezionedinomiillustri.Laprimaseriedi
concertièprevistaperil1978.
Valutazione dimanifestazioni culturalicomunitarie
48.Gliscambiculturalipotrannoesseresviluppatisoltantonellamisura
incuileoperescambiateavrannounimpattocertosulpubblicocuisiri­
volgono.Sitrattadiadattarelevarieopereaidiversipubblici.Ora
esistonoancoramolteincertezzeperquantoriguardaleaspirazioni,i
gustielasensibilità ("capacitàdiricevere")deglieuropei,nonchéper
quantoriguardagliostacolicuidevefarfronte,inunpaesedellaComunità,
ladiffusionedellaculturadiunaltropaesecomunitario nonchégli"atouts"
ditalediffusione :checosarischiadiallontanarequestooquelpubblico
echecosahainvecebuonepossibilità diattirarlo.Perlamancanzadico­
noscenzeabbastanzaprecise,l'organizzazione degliscambiculturaliriesce
asuperaresolotropporaramentelostadiodell'improvvisazione oalmeno
dell'empirismo.
(*)G.U.n.C79del5aprile1976

Difronteaquestaproblematica generale/èparsochel'azionepiù
efficaceperlaComunitàeradifinanziarelavoriscientifici dialtoli­
vellodestinatiaconcretizzarsi inunasintesidegliinsegnamenti cheè
possibiletrarredarealizzazioni particolarmente rimarchevoli .
Ilbilanciodel1977hapermessodimettereallavoroduegruppipluri-
disciplinari diprofessoridiuniversità,diassistenti edistudentidegli
ultimianni,incaricatidiprocedere,rispettivamente ,allavalutazione di
Europalia(sipuòdefinireEuropaliacomel'illustrazione successivadella
culturadiunool'altrodeipaesidellaComunità,aBruxelleseinalcune
cittàdelBelgioognidueannieperunmese...)eallavalutazionedelle
StagioniEuropeediBrest-lequalipresentanoogniannogliaspettipiù
diversidellaculturadivaripaesicomunitari.Ciascunavalutazione con­
sistenell'osservazionediretta(inchiestasullereazionidelpubblico,ana­
lisieinterpretazioni )siadiEuropalia-Germania siadelMesedellaGermania
organizzatinell'ottobre1977-spessoconlestessemostre,concerti,ecc.-
inBelgioeaBrest.
Nel1978,dovràessereproseguitalavalutazione diEuropaliaedelle
StagioniEuropeediBrest,manonpiùsecondol'osservazionedirettabensì*
facendoricorsoairispettiviarchivi.
Applicandoagliarchivilametodologiaseguitaperl'osservazione di­
retta,sirenderàestremamenteredditiziolosforzpfinanziariogiàsostenuto
Ineffetti,unapartenotevoledellostanziamento del1977èservitaafinan­
ziareilavoricheigruppiuniversitari hannodedicatoallamessaapuntodi
uncomplessodimetodi,iquali,datalamancanzadiqualsiasiprecedentein
materia,dovevanoessere"inventati".
D'altronde,poichéancheladurata-costituisce unfattoreimportante,
l'impiegodiarchivicheriguardanounperiodoabbastanzalungo,permetterà
dirispondereadinterrogativi chesipongonoognivoltachesitentadi
svilupparegliscambiculturali.

-36-
-Alcunid1questiInterrogativi sonodicaratteregenerale.Inchemodoil
pubblico,inizialmente sconcertato dallapresentazione dellaculturadi
unpaesediversodalsuo,puòaumentareprogressivamente dinumero?
Qualisonolemanifestazioni culturali chesidimostrano piùatteapro­
vocarneunaumentononchéafavorireladiversificazione dellasuacompo­
sizionesocio-professionale ?
-Altriinterrogativi sonopeculiariallaculturapropriadiciascunodei
paesichehannopartecipatoalleprecedentistagionieuropeediBreste
aEuropalia,primadiEuropalia-Germania.PerEuropaliaipaesiinteres­
satisonol'Italia(1969),iPaesiBassi(1971),laGranBretagna(1973)
elaFrancia(1975).
Nel1978,saràopportunovalutareinoltreilFestivaldelleFiandre.
Iltipodimanifestazione culturale cheunfestivalrappresenta èestremamente
importante perilsuccessoconsiderevole cheottienedaunaventinadianni,
esoprattutto perilfattocheattiraunbuonnumerodigiovani.Lavalutazio­
nedelfestivaldelleFiandreallargheràallagioventùleesperienzerealiz­
zateconEuropalia econleStagioniEuropeediBrest,dovesiincontrail
pubblicointernazionale diunacapitaleeilpubblicoevidentemente uninazio-
nale,-mapiùdifferenziato dalpuntodivistasocio-professionale 7di
unacittàmedia.
Saràcreataunaformadicollaborazione trailgruppouniversitario del
FestivalequellidiBruxelles ediBrest,che,traloro,operanogiàintal
senso.
Lerelazionideitregruppiuniversitari godrannodiampiadiffusionein
tuttiipaesidellaComunità,tantopressoivariambientiinteressati quanto
pressoipubblicipoterinazionali eleautoritàlocali.
Musei:saleeuropee
49.Sesipuòparlarediunicebergapropositodellamaggiorpartedei
musei,nonècertoperindicarecheessisono"ghiacciati"(alcontrario,
sforziingegnosisonoriuscitiarenderlivivieaccoglienti )maperespri­
mereconun'immagineunfenomenocheèdivenutoquasigenerale:laloro
partenascostaèquantitativamente piùrilevantedellapartevisibile.

ILritornoall'accumulazione polverosadiuntempononèovviamente
daconsigliare .E'senz'altrologicocheunmuseolascinellesueriserve
operechesoffrirebbero delconfronto conquelleprescelteperesseremostra­
te,echenedistoglierebbero inultiImentel'attenzione .Ciòcheinveceè
estremamente riprovevole èilfattochelapossibilità diaccedereaqueste
opereabbandonate vengarifiutataaivisitatoridiunaltromuseo,nelquale
noncostituirebbero undoppioneenelquale,poichél'apprezzamento dipende
moltodall'ambienteedalcontesto,nonsarebberopiùconsiderate secondarie .
Aciòsiaggiungacheicapolavori consacrati nonsonoindispensabili
alcompimentodellamissionedieducazione-animazioneartistica (scolastica
eextrascolastica )acuiimuseiattribuiscono ormaicarattereprioritario .
Spessooperemenofamosecontribuiscono achiariremeglioun'epocaounatecnica
Considerazioni diquestotipofannoritenerechegliscambiframusei
debbanoandaresenz'altrobenoltrelegrandimostreacaratteretemporaneo.
Molticonservatori tuttaviamostranounacertareticenzaneiriguardidi
qualsiasialtraformadiscambio.Talereticenza èdovutasoprattutto alloro
attaccamento -tral'altrolodevole-alleopereadessiaffidate(echeessi
sonoportatiasopravvalutare rispettoaquellechepotrebberoottenere),non­
chéalloroscarsoamore-bencomprensibile -perilpesantelavoroamministra­
tivocheancheilpiùpiccoloscambiocomporta.
Perarrivareadunosvilupponotevolediscambi,pertanto,èopportuno
-daunlato,portarel'opinionepubblica(sensibilizzandola all'ampiezza,di
cuinonèsufficientemente informata,delleriservedeinostrimusei)aeser­
citareunapressionemoraleperfarsichenonrestinoinaccessibili opere
checostituiscono unaricchezzadellaComunità;
-dall'altro,suscitaredirettamente neiconservatori unospiritopiùfavore­
voleagliscambieinoltrefacilitarne lorolapratica.

-38-
Nel 1978 /laComunità metterà adisposizione d1unmuseo uno stanzia -
mento destinato acoprire unaparte ,delle spese daesso stesso decise /per
procedere adun'esperienza pilota sull' organizzazione disale diesposizione
chesaranno chiamate Sale europee .
Unmuseo dimedie proporzioni sarà preferibile adungrande museo
prestigioso ma ilcuiesempio nonpotrebbe essere ulteriormente seguito su
scala sufficiente ,permancanza diadeguati mezzi finanziari .
Ilmuseo inquestione raccoglierà inalcune sale vicine opere prove­
nienti davari altri paesi della Comunità /già insuopossesso ,mache in
precedenza venivano esposte inmodo saltuario .
Perattirare ilpubblico chenon hal'abitudine difrequentare imusei
(permancanza diinteresse nei riguardi diundeterminato genere diopere )e
perdargli un'idea sufficientemente ampia della dimensione europea della cul­
tura ,leSale europee saranno sale diversificate ,cioè presenteranno non sol­
tanto quadri maanche sculture /arazzi /mobili /oggetti vari (vasi /pendole ,
utensili appartenenti alle arti etradizioni popolari ecc.),nonché pezzi
archeologici ostorici .
Sel'esperienza pilota ottiene ilsuccesso che sipuòverosimilmente
prevedere /unbuon numero diconservatori sarà spinto aorganizzare anche
sale europee /inunsecondo tempo /adattuare conaltri musei della Comunità
scambi /iquali /colmando talune lacune /permetteranno loro diarricchire
dette sale .Per scambi diquesto tipo lerispettive riserve costituiscono un
fondo quasi inesauribile ...
Maunavolta alleggerito ilpeso dell' ostacolo psicologico resterà
quello degli ostacoli amministrativi .Iconservatori continueranno adesi­
tare difronte alla formalità .
L'esperienza pilota dovrà quindi formare oggetto distudio ,destinato
aiconservatori ditutti ipaesi della Comunità ,ilquale comprenda ,inpar­
ticolare ,unadescrizione delle varie soluzioni adottate difronte alle dif­
ficoltà che sisaranno senz' altro manifestate ,nonché diunaguida amministra'
tiva :formalità a^JLpassaggio delle frontiere interne della Comunità ,formule
diassicurazioni ,ecc .
♦
•••/t••

-39-
IservizidellaCommissione sigioverannodellapreparazione edella
diffusionedellostudioperelaborareediffondere,nelcontempo,iltesto
ditrecontratti-tipo relativiaidiversiregimidiscambidipezzidacolle-'
zione:prestitidimaggioreominoredurata,deposito,cessioneinbuona
edebitaforma.E'infattiimportantecheiconservatori disponganodimodelli
difacileimpiegomacheassicurinoloro,ugualmente,laassolutasicurezza
giuridicadicuihannobisogno.
C.Lacooperazione tragliistituticulturalidegliStatimembri
50.Indipendentemente dalfattochesitrovinoinunpaesedellaComunità
oinunpaeseterzo,taliistitutidovrebberoconcertarsi suicalendari,sulle
attivitàesuiprogrammi.Dovrebberoinoltreorganizzare dicomuneaccordo
talunemanifestazioni erealizzazioni .
Laformadeiprogetticomunipermetterebbe nonsoltantodiridurrei
costidell'azioneculturaleperciascunodeipaesipartecipanti (vantaggionon
trascurabile nellapresentecongiuntura )maanchediampliarel'impattodi
taleazione.Ciòèveroinmodoparticolare nelcasodeipaesiterzipiùlon­
tanidellaComunità.Inquestipaesiinfatti,il"tema"cheabbracciatutta
laculturaeuropeaattira,interessaeimpressiona moltopiùdelle"variazio­
ni"chedistinguono lediverseculturedeipopolieuropei.Perungiapponese,
adesempio,Ourer,Tiepolo,HogarthePoussinsonoquattropittorieuropei
primadiessererispettivamente tedesco,italiano,ingleseofrancese.
51.GliStatimembrichenonsonoculturalmente rappresentati inundeter­
minatopaesepotrebberoimprimereunaspintadecisivaallacooperazione degli
istituticulturalideglialtriStatimembri.Ineffetti,esessichiedessero
agliistitutiesistenti (cenesonospessopiùdiunoinunostessopaese)
diincaricarsidellalororappresentanza culturale,taliistitutisarebbero
spintiadavviareunaformadicooperazione che,essirapidamente convinti
delsuointeressepraticoedelsuovaloreculturale,nonmancherebbero in
seguitodisviluppare.
L'obiettivocuisitendeèquellodiarrivareungiornoadavere,in
unpaeseterzoattualmentescelto,un'unicoistitutoculturalecherappre­
sentituttigliStatimembridellaComunità.

-AO-
52.E1vivamenteauspicabile chenonrestiprivadiseguitol'eccellente
iniziativacheilpresidenteolandesehapresoriunendotuttigliaddetti
culturalidelleambasciatedegliStatimembriaWashington.
L'introduzione delprincipiodiindurreriunioniregolaridegliaddetti
culturalipuòd'altrondebeneficiaredelprecedentecontributodallacoopera­
zionedegliaddetticulturaliedegliaddettistampaneipaesiterzi.
D.L'animazionesocio-culturale europea
53.Effettuandostudidegnidinotaeriunendoimiglioriesperti,ilCon­
sigliod'Europaèpassatodallanozionedidemocratizzazione dellaculturaa
quelladidemocraziaculturale;inaltritermini,dallanozionedidiffusione
dellaculturaaquelladianimazionesocio-culturale .Gradualmente,l'anima­
zionesocio-culturale èstatadefinita,dotatadiunadottrinaeprecisata
perfinonellesuetecnichediapplicazione .
Attualmente,datochel'animazionesocio-culturale chepossiamodefini­
regeneraleènormalmentesvoltaintuttiipaesimembri,èopportunochie­
dersicosapotrebbeessereun'animazionesocio-culturale particolare,specia­
lizzata:l'animazionesocio-culturale europea.
54.Laparola"europea"indicalaportatadell'animazionesocio-culturale
cuisitende-enonunorientamento qualsiasi.Essastasemplicemente asi­
gnificareche,invecedilimitarsiadununicopaese,ilcampodiapplicazio­
nediquestaanimazionesocio-cuLturale siestenderàatutti1paesidella
Comunità.
Nonsitrattadipresentare aciascunpopologlialtripopolicome
modellidaimitareoinvecedilivelloinferioreelecuitraversiepossano
giustificare unapiacevoleauto-soddisfazione .Nonsitrattaneppurediper­
suadereognipopolocheglialtripopoligliassomigliano .Sitrattainvece
dimostrareadognipopologlialtripopolinelloropassatoe,soprattutto,
nelloropresente:cosapensano,cosafanno,cosasono.
Dopoessersialungogiudicatisenzaconoscersi,ipopolihannoinfine
bisognodiconoscersipercomprendersi *
••a/•••

-41-
55.L'animazionesocio-cultura Leeuropeas1baserànecessariamente su
scambicuLturatidiunnuovotipo.
Rispettoagliscambiculturalitradizionali,lanovitàdegliscambi
culturalichealimenteranno l'animazionesocio-culturale europearisiederà
nellafinalità,nelladestinazione enell'oggettodeimedesimi,inquanto
essi:
-mirerannoasuscitare,aldilàdelconsumopassivodiprodottidicul­
tura,unapartecipazione attivaallavitaculturale;
-anzichélimitarsiallacosiddetta"élite"(cioèallepersonegiàcolte)
siproporranno diraggiungerel'insiemedellapopolazione :qualsiasi
classedietàequalsiasicategoriasocio-professionale ;
-corrisponderanno allaconcezionemodernadiunaculturaaperta,piùvasta,
diversificata ,pluralista epersinodemocratica.
Ineffetti,mentreinprecedenzalaculturavenivaridottaall'insieme
letteratura-musica -artifigurative,alpatrimonioculturaleeaigeneri
detti"elevati"o"nobili",orasiaccettacheessaaccolgagenericheun
tempovenivanoconsiderati minoriopopolari,cheessasicollochinelpre­
sentecosìcomenelpassatoecomprenda-oltreall'aspettoestetico(let­
teratura,musica,artifigurative )-unaspettoscientifico (scienze,tecno­
logia),unaspettofisico(sport,vitaall'ariaaperta)eunaspettosociale
l'uomonell'ambienteincuiviveelavora,nell'economia,nellapolitica...
56.L'animazionesocio-culturale europeadovràricorrerealconcorsoche
possono-opotranno,conunminimoaiuto-apportareimassmediae,in
particolare,laradioelatelevisione.
Ilprincipaleavvenimentoculturaledell'ultimoventennioèilfatto
chelaradioelatelevisionepenetrinoquotidianamente nellecaseditutti
glieuropei,compresequelledicoloroche,permancanzadiformazione,di
risorsefinanziarie oditempo,nonleggono,nonviaggianoononfrequentano
musei,teatriesalediconcerto.Ilfattoèpositivopiùchenegativo,ma

-42-
potrebbeessereancorpiùpositivo.Infatti/accantoalletrasmissioni me­
diocri/moltiprogrammiirreprensibili dimostranochelaculturanonviene
sistematicamente ignorataodeformatadallaradioodallatelevisione eche
nonèimpossibile ampliarelagammadegliargomentiedelevareillivello
generale.
SiciterannodueiniziativechelaComunitàdovrebbeincoraggiare/
accordandoperlomenoilsuopatrocinio :
-latelevisione belgadilinguaolandesestarealizzando unaserieinti-
totala"Europanostra"/allaqualesisonogiàassociateletelevisioni
tedesca/franceseeitaliana/checomprenderà 365trasmissioni della
duratadi5minutidedicateallementipiùelettesull'Europadeitempi
antichiemoderni;
-noveentitelevisivisisonoassociatiperprodurreciascuno/suuntema
d'interesseeuropeo/unarassegnaperiodicachetuttiglialtriparteci­
pantisisonoimpegnatiadiffondere.-
LaComunitàdovrebbeinoltreoffrireauncertonumerodiresponsabili
deivarimassmedial'occasionediricercareinsiemelesoluzioniaiproblemi
postidallaloropartecipazione all'animazionesocio-culturale europea:pro­
blemipraticiinerentiallaproduzione/allacoproduzione/all'acquistooallo
scambiodiprogrammidicattivogusto,sialatrasmissione dinoiosiprogrammi
acaratteredidascalico .
Peraiutareiresponsabili-deimassmedia/sarebbeopportunosoprattutto
informarlideirisultatidicuipuògiàavvalersilascienzadellecomunica­
zioni/nonostantesiaunadisciplinaancorarecente.
57.Glisporthannoperlomenounpuntoincomuneconlaproduzionedicerti
massmedia:sonodivenutiunospettacolo e,soprattutto,unospettacoloche
haunpubblicoimmenso.Sonoperciòunmezzodicomunicazione dimassae
possonocostituireunodeicanalidell'animazionesocio-culturale europea.

-43-
Sarebbeperciònecessarioche,accantoallosportspettacolo/quest'ultima
riservasseunospazioadeguatoallapraticadellosport.
Inunprimotempo,laComunitàpotrebbeprenderedueiniziative :
-organizzare,conilconcorsodellefederazioni competenti,delle
"Europiadi",nellequaliunvastopubblicopotrebbevedere(sulpostoo
attraversol'eurovisione )igiovanidilettantideinovepaesiparteci­
pareadellecompetizioninellevariespecialitàdell'atleticaleggera,
nonchéinginnastica einnuoto;
-avviareunaricercasullecausedellosciovinismo sportivoesullacam­
pagnadacondurreperlottarecontrounfenomenochedegradailpubblico
e,nellostessotempo,toglieallosportbuonapartedelsuovalorecul­
turale.Inparticolare,ènecessariochelaserenitàdellacompetizione
sportivanonvengaoffuscatadall'implacabilevolontàdivincere(odi
vendervincere...)aqualsiasicosto.

ALLEGATOI
SCHEDAFINANZIARIA
1.Informazioni giuridiche edamministrative
a)Vocedibilancio :Articolo393
b)Denominazione dellavocedibilancio:Speserelativeall'azione
culturale
c)Eserciziofinanziario :1978
d)Basegiuridica :
-Risoluzione delParlamento_Eurogeo_in_data _i13_ma2220_1974 (1)
IlParlamento europeohainvitatolaCommissione acontribuire alla
conservazione delpatrimonioarchitettonico mediantedueazioni:
lapromozionedellaformazione-specializzazione deirestauratori di
monumenti esitistorici;lapromozione delricorsoallaconserva­
zionenucleare.
-Riisoluz2one_de il_Parilamento_euroBeo_in_data_8_rnarzo_1976 (2)
IlParlamento europeohaespressoungiudiziopositivosullaprima
relazioneattinenteall'azionecomunitaria nelsettoreculturale (3)
edhainsistitoaffinchèlaCommissione nonindugiaporreinatto
leintenzionigiàannunciate.Larisoluzione hainoltresottolineato
lanecessitàdiassicurare losviluppodegliscambiculturali.
-Risoluzione_del_Consiglio_in_data ..
Talerisoluzione concernel'insiemedelleazionicomunitarie nelset
toreculturale .
e)Servizioordinatore :DGXII
2.Descrizione,obiettivi egiustificazione delleazioni
2.0.Descrizione_delle_azioni
2.0.0.Desçrizione_deUe_azioni
Conservazione delpatrimonioarchitettonico
Trattasidelproseguimento delleazionigiàintrapresedalla
Comunitàneglianni1976e1977:promozionedellaformazione-
specializzazione deirestauratori dimonumenti esitistorici;
promozione delricorsoallaconservazione nucleare.
(1)G.U.n.C62del30maggio1974
(2)D.U.n.C79del5aprile1976
<3)SEC(76)217

ALLEGATOI
-2-
a.LaComunitàassegnaacittadinideisuolStatimembridelleborse
distudiocheconsentonodidisporrediunmaggiornumerodirestau­
ratoridieccellenteformazione;senzale"borsedellaComunità"un
certonumerodistudentinonpotrebbeseguireicorsi.
b.Quantoallaconservazione nucleare,nonsitrattadisussidiare una
ricerca,madifacilitarefinanziariamente unapiùvastaapplicazione
deirisultatidegliimportantilavoriscientificieffettuatidalCentro
distudinuclearidiGrenoblenelcorsodiquasiundecennio.Sitratta,
perlaComunità,difavorirel'impiegodiunatecnicadipuntapredi­
spostainunodeisuoipaesi,nonchédiprofittaredell'espertaequipe
edeipreziosiimpiantidisponibili intalepaese.
Lasommadi30.00UCassegnataalCentrocorrispondeallametàdel
costodiuningegneresupplementare cheilCentrononpotrebbealtri­
mentiassumere.L'apportofinanziariodellaComunitàèdestinatoain­
citareilCentroacompiereessostessounosforzoequivalente .Si
trattainsommadiun'operazioneperlaqualelaComunitàeilCentro
sidividerebbero lespese.
Sviluppodegliscambiculturali
LaComunitànonpotrebbeassumeredelleresponsabilità checompetono
agliorganizzatori dimanifestazioni culturalioaimecenati.Essa
puòinvececontribuire efficacemente allosviluppodegliscambicultu­
raliinmodoindirettoe,inparticolare,aiutandoatrarreidebiti
insegnamenti dallerealizzazioni giàesistenti.
Nel1977laComunitàfinanzialavalutazione di"Europalia-Germania ",
nonchélavalutazione del"Mesegermanico"-concomitante espesso
similequantoamanifestazioni -cheèiscrittonelprogrammadella
StagioneeuropeadiBrest.
Talivalutazioni fannopartedeilavorichesonoindispensabili affinchè
laCommissionesiaingradodisoddisfare idesideratagiàespressidal
Parlamentoeuropeoaipunti5,6e7dellaprecitatarisoluzionedell'8
marzo1976.
a.Nel1978saràopportunocontinuarelavalutazione diEuropalia e
delleStagionieuropeediBrest,utilizzando,però,irispettivi
archivi.
b.Nel1978sidovrebberoosservarelereazionidelpubblicodifronte
algenereparticolare dimanifestazione culturaleinternazionale che
ècostituitodaungrandeFestivaleuropeo:indaginesullereazioni,
analisieinterpretazione .E*statopresoinconsiderazione ilFesti­
valdelleFiandre.

-3- ALLEGATOI
Comeperlevalutazioni (giàincorsooprevisteperil1978)diEuropa-j
LiaedelleStagionieuropeediBrest/lavalutazione delFestival
delleFiandreverràeffettuata daunequipepluridisciplinare dipro­
fessoriuniversitari ^diassistenti edistudenti.
UnmuseochepossiedaopereoriginariedialtripaesidellaComunità
lepresentaingenereinmododisperso.Riunendoquesteopereinuna
unicasala(oinpiùsaleadiacenti)sidarebbeaivisitatoriun'idea
precisadelladimensioneeuropeadellacultura.
Î
Nel1978unmuseodiunpaesedellaComunitàverràaiutatofinanzia­
riamenteaprocedereaun'esperienzapilotasullapresentazione di
"saleeuropee".
Sullabasedeirisultatidell'esperienzapilota(cheriveleràlepossi­
bilitàeledifficoltà/iservizidellaCommissionesipropongonodi
convincerealcunimuseiaorientare/anchesoloinminimaparte/la
loroattivitàversol'illustrazione delladimensioneeuropeadella
cultura.
Qbiettiyi.del le_azioni
Gliobiettiviemergonodalleseguenticonsiderazioni : ;
!
-perquantoconcernelapromoziónedellaformazione-specializzazione
direstauratori elapromozionedellaconservazione nucleare/le
azionicomunitarie sonolasoluzionemenoonerosapergliStatimembri:
dopouncertotempoquestiultimipotrannorealizzaredelleeconomie.
Conviene'utilizzarealmassimolepossibilità cheoffronoicentridi
formazioneesistentieilCentrodistudinuclearidiGrenoble/anzi­
chélanciarsiiningentiinvestimenti percrearealtrovedeicentri
diformazione incuiinuoviinsegnantiimpiegherebbero anniper
acquistareunabuonaesperienzapedagogicaecostruirealtroveimpianti
similiaquellidiGrenoble.
-Evidentemente /l'azionerelativaallosviluppodegliscambiculturali
nonpotrebbeessererealizzatanelquadrodiunsolopaese/bensìa
livellodell'interaComunità.
-Losviluppodegliscambiculturaliall'internodellaComunitàandràoltre;
lefrontieredeisingolistatiedancheoltrequelledeiNove.Esso j
contribuirà adiffonderel'Immaginecomunitaria neipaesiassociatie!
neipaesiterzi. i

-4- ALLEGATOI
2.0.2.Giustifijùazione_delInazioni_grescelte_ger_raggiunger e_gli_obiettivi
Scegliendodibasarsisurealizzazioni giàesistenti,laCommissione
havolutoanzituttoguadagnaredeltempo.Inoltre,vienecosievita­
taqualsiasiinutileduplicazione diattività.
Infine,datochelerealizzazioni inquestionesonogiàfinanziateda
altriorganismi,l'aiutofinanziariodellaComunitàpotràesseremo­
desto.Perconseguiredegliobiettivispecificamente comunitari ba­
steràcompletare ifinanziamenti giàincorso.
L'aiutofinanziariodellaComunitànonècomunquedestinatoamante­
nereunarealizzazione oafacilitaresemplicemente lasuaprosecu­
zione,senzaalcuncambiamento .Essohaesclusivamente loscopodi
contribuireallosviluppodiunarealizzazione inunsensochesi.
ritienesiautileallaComunità.
Inoltre,taleaiutononcostituisce unprecedentesuscettibile di
incoraggiare lapresentazione dimolteplici domande.Lasciandoda
parteitentativialeatori,essosiconcentrasuunnumeromolto
limitatodirealizzazioni compiuteaventiunvaloreeccezionale .La
dispersione sarebbeinfattidispendiosa perlacollettività eineffi­
caceperlacultura.
Spese(inUC)
Ilfabbisogno acaricodelbilanciodellaComunitàsarebbeilseguente:
1978
180.000UC
Taleimportosisuddividecomesegue:

-5- ALLEGATOI
1978 1977 1976
Conservazione delpatrimonioarchitettonico
Promozione_de LLa_formazione-sgecia Lizzazione
deirestauratori di_monumgnti_e_sitj_storlcj .
-alCentrodistudieuropeiperlaconserva­
zionedelpatrimoniourbanoearchitettonico
(Collegiod'EuropadiBruges) 16.500 12.600 4.200
-alcostodiconservazione architettonica del
Centrointernazionale distudiperlaconser­
vazioneeilrestaurodeibeniculturali (Uni­
versitàdiRoma) 21.500 13.300
-alCentroeuropeodiformazionediartigiani
perlaconservazione delpatrimonioarchi­
tettonico (Venezia) 18.000 14.100
Promozione_del ricorso_alla_conservazione
nucleare 30.000 30.000 16.500
Sviluppodegliscambiculturali
-Valutazione diEuropalia.... 15.000
-ValutazionedelleStagionieuropee
diBrest /50.000 15.000
-Valutazione delFestivaldelleFiandre.>50.(
"J-J
-Esperienzapilotaperlapresentazione di
"Sàieeuropee"neimusei 44.000
TOTALE:180.000 100.000 20.700
1979e1980
Datoilcaratterepuntualedelleazionidaintraprendere,sembraprematuro
passaresind'oraallostadiodelleprevisionipluriennaliparticolareggiate ;
previsionidiquestogenerepotrebberoesseresoloincerte.Sembracomunque
cheperl'insiemedelleazioniprevistesipotrebbepervenireaunacifra
dell'ordinedi250.000UCperil1979edi300.000UCperil1980.

-6- ALLEGATOI
Modalitàdicalcolo
El2!!!22Í2DS_áSÍi§_Í2£2S5l2D£rSB££2§¿¿2¿§512D§-¿£Í_r£iÍ§yJ!!2£2rÍ_^Í
monumentied2_sjtjLstorici._
LedifferenzetragliimportipropostiperBruges,perRomaeper
Veneziasonodaattribuirsi alladiversaduratadeiciclidilezioni
ealladiversaentitàdellasommanecessariaperfarfrontealle
spesedisoggiorno inquestetrecittà.D'altraparte,icontratti
conclusiperil1978preciseranno,comegiàquelliperil1977,chese
unoopiù"borsistidellaComunità"sonoingradodisostenerein
propriounapartedellespesenormalmentecopertedallaborsa,i
responsabili delcentroinquestioneaumenterannoilnumerodelle"borse
dellaComunità"riducendol'ammontaredialcunediesse.
Nonèquindipossibileindicareinanticipoilnumeroesattodel
beneficiari delle"borsedellaComunità".
Perilmomentosipossonocitaresoltantoleseguenticifreappros­
simative:7aBruges,9aRomaeòaVenezia.
P£2!!!22Í2DS_^Ê ]i-.rl£2£52-§iiâ_£2D§S£yâ2Í2DS -!3y£ÍÊã£S
Nel1978laComunitàcontinueràadassumereapropriocaricolametà
del"costo"diuningegnere.PressoilCentrodistudinuclearidi
Grenoble,il"costo"diuningegnereèdi60.000UCall'anno,compresi
glionerisocialielespesegeneralicheincludono anchequelleper
leattrezzature .
»^lutazioni^d^Eurogalia^del le_Stagion2_eurogee_di ><_Brest_e_del <i>Festiyal
Lemodalitàdicalcolovangonosiaperl'equipediEuropalia,siaper
quelladellaStagioneeuropeadiBrest,siaperquelladelFestival,
cheinizieràisuoilavorinel1978.
a.Retribuzione mensilesullabasedi10orelavorativealmese:
-perunprofessore 200UC
-perunassistente 150UC
-perunostudente 100UC
b.Ciascunodeitreimporti,ilcuitotaleèdi50.000UC,cioèla
sommaiscrittanellatabella,sisuddividecomesegue:
-retribuzione per10mesidi2professori,3assistenti e5studenti,
per10orelavorativemensiliciascuno 13.500UC
-Dattilografia evarie 3.000UC
16.500UC

ALLEGATOI
§sgerienza_gi i-Lota_ger_la_gresenta22one <_di>_"SaJ.e_eurogee^_neT <-_museii
DatoL'elevatocostodellesistemazioni necessarieperunapresenta­
zionemoderna(chesiaadeguataalloscopoeattraenteperilpubblico),
l'importoprevistodi44.000UCapparemodesto.Sitrattadiunsemplice
incentivo.
Controllo
5.0.ÇontroUo_deUa regolarità
Reginegeneraledelcontrollodibilancio.
Vistoilnumeroridottodeicontraenti odeibeneficiari (nelcaso
delleborse,adesempio),l'applicazione delregimesaràagevole.
5.1.ControJ.J.o_deU^eff2cacia_delle_azioni
L'efficaciapotràvalutarsiattraversolereazionideiservizigover­
nativicompetenti,deiparlamentari europei,degliambientiprofessio­
nali,deglioperatori .culturaliedellastampa.

ALLEGATOII
PROGETTO DIRISOLUZIONE DELCONSIGLIO
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE
-VistoilTrattatocheistituisce laComunitàeconomicaeuropea/
-Vistoilprogettodirisoluzione presentatodallaCommissione,
-VistoilpareredelParlamento europeo,
-vistoilpareredelComitatoeconomico esociale,
-richiamandosi alledichiarazioni finalideiverticidell'Aja(1969)e
diParigi(1972),nonchéallaDichiarazione sull'identitàeuropea(1973),
-nellaconvinzione cheledifficoltà economiche esocialidelsettore
culturalepossonoessereprogressivamente attenuateconunapiùappro­
fonditaapplicazione inquestosettoredelledisposizioni delTrattato CEE
riferentesi,inparticolare,alliberoscambio,allalibertàdicircolazione
edistabilimento,all'armonizzazione deisistemifiscali,all'armonizzazione
dellelegislazioni eallemisuresociali,
-preoccupato perilcontinuoaumentodelnumerodeifurtidibeniculturali,
-desiderando chelaComunitàapportiunsuocontributosia'allaconservazione
dellarichcezzacomunitaria costituita dalpatrimonioarchitettonica deinove
paesi,siaallosviluppodegliscambiculturaliconsiderati comefattoridella
reciprocacomprensione deipopoli,
-tenendocontodellerisoluzioni delParlamento europeodel13maggio1974
edell'8marzo1976(*)
(*)GUn.C62del30maggio1974,
GUn.C79del5aprile1976.

ALLEGATOII
-considerando Lacomunicazione dellaCommissione indata20novembre1977
daltitolo"L'azionecomunitaria nelsettoreculturale".
HAADOTTATO LAPRESENTE RISOLUZIONE :
1.L'azionecomunitarianelsettoreculturaleverràsvoltainbaseagli
orientamenti espostinellacomunicazione dellaCommissione.
2.Atalfine/ilConsigliodàattoallaCommissione cheessaproseguiràle
varieattivitàgiàintraprese eprenderàogniopportunainiziativa.
3.Verràdataprioritàallemsiureidoneeapromuovere/direttamente oindi­
rettamente/lapartecipazione piùampiapossibiledeglioperatoriculturali
aivantaggidelprogressosociale.