ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 233 
 
 
 
Vol. 1984/ 0114 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Economic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(84) 233 def.  
Bruxelles, 26 aprile 1984
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO
Trasporto di materie radioattive nella Comunità europea
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO
Trasporto di materie radioattive nella Comunità europea
COM(84) 233 def.

COMUNICAZIONE DELLA CCilMIoSIONE AL PARLAMENTO E AL CONSIGLIO
Ogge11 o :  Trasporto di materie radioattive nella Comunità europea
I• Introduzione ,
Nella "Risoluzione sul trasporto di materie e residui radio­
attivi" del 22 gennaio 1$>Ò2 (Allegato 1 e alla presente comuni­
cazione) il Parlamento europeo ha (punto 12 della risoluzione 
del Parlamento europeo)"insistito presso la Commissione per 
j-' istituzione di un gruppo di lavoro speciale permanente, nel set­
tore del trasporto di materie e residui radioattivi composto di 
rappresentanti dell'esecutivo e di esperti nazionali e respon­
sabile per:
a) lo scambio di tutti i dati rilevanti;
b) lo studio delle raccomandazioni emesse dal Parlamento europeo;
c) l'elaborazione di proposte per azioni comunitarie;
d) lo studio di ogni altro problema connesso con tale tipo di 
trasporto;
e) la stesura di una relazione annuale da presentare al Parlamento 
europeo".
•<ei corso della sessione del Parlamento del febbraio 1982 la 
Commissione si è impegnata a costituire il gruppo in questione 
denominato qui di seguito: gruppo speciale - e si è quindi ri­
volta agli btati membri per la designazione degli esperti desti­
nati a far parte del gruppo speciale.
Il gruppo si è riunito per la prima volta il 29 settembre 1982 
e dopo aver analizzato la risoluzione del Parlamento europeo 
ha avviato la stesura della propria relazione che è stata portata 
a termine successivamente alla quarta riunione tenuta il 7 dicem­
bre 1983; la relazione è stata approvata all'unanimità dei membri 
del gruppo speciale ed è allegata alla presente comunicazione  
(Allegato 2).
Le conclusioni del gruppo di lavoro speciale sono riassunte nel­
la parte II della presente comunicazione e i commenti della Com­
missione sono esposti nella parte III.

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II. Sintesi delle conclusioni della relazione
Le conclusioni della relazione del gruppo speciale possono essere
riassunte nella maniera seguente:
1. A livello generale
L'impostazione da parte degli Stati membri di un'adeguata rego­
lamentazione è stata avviata e portata a termine prima che si 
presentassero problemi pratici di una certa gravità; esistono 
ormai negli Stati membri norme di sicurezza rigorosamente os­
servate da tutti gli interessati: speditori, trasportatori e 
personale responsabile dell'esecuzione dei trasporti. L'appli­
cazione di tale regolamentazione ha garantito e continuerà a 
garantire un elevato livello di sicurezza.
2. Aspetti normativi
La regolamentazione adottata da ogni Stato membro deriva dal­
le raccomandazioni fatte a livello internazionale e formulate 
nel quadro del "Regolamento dell'Agenzia internazionale per 
l'energia atomica (AIEA)" adottato di comune accordo dagli 
esperti degli Stati membri di tale Agenzia tra cui figurano 
quelli della Comunità. Le normative nazionali all'interno 
della Comunità possono differire nei particolari senza tutta­
via compromettere la sicurezza di circolazione in tutta la 
Comunità delle materie radioattive (di cui formano parte in­
tegrante i residui radioattivi). La revisione del regolamento 
dell'AIEA che sarà pubblicata alla fine del 198^ dovrebbe con­
sentire di procedere ad una più anpia armonizzazione dei regola­
menti nazionali.
3» Aspetti tecnici della sicurezza
Le soluzioni tecniche adottate per garantire la sicurezza tec­
nologica e la protezione radiologica sono le stesse in tutti i 
paesi della Comunità - i colli trasportati sono classificati 
in tipi ben definiti, accettati ovunque sulla base di un 
"principio di reciprocità". Tuttavia sarebbe opportuno riu­
scire a generalizzare l'accettazione di colli di tipo B (U) 
che riguardano essenzialmente il trasporto di elementi di 
combustibile irraggiati o di altri carichi di peso elevato

-  3 -
e fortemente radioattivi (tipo B) che sono stati omologati uni­
lateralmente (U) da un'autorità nazionale in materia di sicurezza 
secondo il principio di reciprocità indicato in precedenza. L'omoìoga- 
zicne.unilaterale dovrebbe comportare l'accettazione dei colli in questio­
ne da parte degli altri Stati; non si è tuttavia giunti a tale ac­
cordo, soprattutto perchè i criteri di garanzia della qualità, al­
la base dell'omologazione, non sono ancora stati oggetto di rico­
noscimento reciproco tra gli Stati. Esistono pertanto altre questio­
ni da approfondire. A tal fine risultano particolarmente utili gli 
studi tecnici finanziati dalla Commissione.
b. Aspetti amministrativi
Benché tutti i documenti di accompagnamento dei trasporti ed i 
certificati di autorizzazione contengano le stesse informazioni 
indipendentemente dallo Stato membro in cui sono stati redatti, 
risulterebbe sicuramente vantaggiosa - in termini di svolgimento 
delle procedure amministrative inerenti ai trasporti internazio­
nali - l'adozione di formulari unificati da parte del maggior nu­
mero possibile di paesi.
5* Protezione contro le radiazioni
Le radiazioni ionizzanti a cui sono esposti i lavoratori e la po­
polazione in sede di trasporto delle materie radioattive sono estre­
mamente limitate e contribuiscono in maniera del tutto irrilevante 
all'esposizione di questo tipo di radiazione. Di conseguenza non 
viene richiesta alcuna disposizione speciale come per esempio la 
scelta di itinerari particolari per questo tipo di trasporto. E' 
opportuno sottolineare a questo proposito che i regolamenti na­
zionali relativi al trasporto di materie radioattive tengono conto 
delle disposizioni della "Direttiva Euratom sulla protezione del­
la popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dal­
le radiazioni ionizzanti".
t.  Incidenti
Gli studi in corso riguardanti, da un lato, l'analisi dei rischi 
di qualsiasi genere provocati dagli eventuali incidenti e dall'al­
tro la formazione delle persone incaricate di eseguire i trasporti
I

-  k -
nonché le disposizioni relative ai servizi di soccorso nelle re­
gioni frontaliere sono in grado di consentire alcuni migliora­
menti delle disposizioni esistenti e della loro attuazione..
7. Informazione
La pubblicazione attraverso i mezzi di comunicazione di massa 
di informazioni adeguate e obiettive sulle disposizioni adottate 
nel settore del trasporto delle materie radioattive contribuireb­
be ad una piu ampia accettazione di tale attività da parte della 
popciaziOne»
III. Commenti della Commissione
Dopo aver esaminato la relazione ed essersi congratulata con il 
gruppo speciale per il suo livello qualitativo la Commissione la 
trasmette al Parlamento e al Consiglio unitamente ai propri com­
menti t
1. A livello generale
La Commissione condivide il parere del gruppo speciale sulla situa­
zione generalmente soddisfacente del trasporto delle materie radio­
attive nella Comunità per quanto riguarda il contenuto delle rego­
lamentazioni nazionali in materia di sicurezza nucleare nonché il 
rigore con il quale vengono applicate. L'elevato livello di si­
curezza conseguito deriva indubbiamente dal fatto che siano state 
adottate di comune accordo le relative raccomandazioni (guidelines), 
a tempo debito e in un contesto internazionale sufficientemente 
ampio. A questo proposito l'azione dell'AIEA è stata determinante 
e continuerà indubbiamente ad esserlo con le successive revisioni 
di questa regolamentazione. La Commissione intende tuttavia sotto- 
lineare che l'azione della Comunità, caratterizzata in particolare; 
a) dall'applicazione della "Direttiva Euratom-norme fondamentali", 
la cui ultima versione modificata è stata adottata dal Consiglio 
il 15 luglio I 9S0,  previo parere favorevole del Parlamento, b) dal­
le iniziative a carattere tecnico della Commissione, aventi lo 
scopo - dal 1980 - di conciliare le posizioni degli Stati membri 
durante i lavori dell'AIEA, contribuisce soprattutto a creare un 
contesto favorevole alla sicurezza della circolazione delle ma­
terie radioattive nella Comunità.

5
Inoltre, in sede di applicazione da parte degli Stati membri 
della nuova edizione della regolamentazione dell'AIEA (pre­
vista per la fine del 198''+), la continuazione dei lavori tec­
nici svolti su iniziativa della Commissione grazie ad un bilan­
cio annuo modesto di alcune centinaia di migliaia di ECU, fa­
vorirà il trasferimento armonizzato della regolamentazione 
dell*AIEA nei regolamenti nazionali. Inoltre, la Commissione 
ritiene che anche l'istituzione del "gruppo speciale" e la con­
tinuazione dei suoi lavori, conformemente al mandato ripreso al 
precedente paragrafo I, contribuiranno all'armonizzazione di ta­
li regolamentazioni.
Infine, come indicato qui di seguito, la Commissione si riserva 
eventualmente di presentare al momento opportuno proposte spe­
cifiche per un'azione comunitaria.
Oltre agli aspetti derivanti specificamente e unicamente dalla 
sicurezza nucleare e dalla protezione contro le radiazioni io­
nizzanti, la Commissione intende formulare due osservazioni:
a) La sicurezza dei trasporti delle materie nucleari non deve 
essere considerata soltanto in termini assoluti ma meriterebbe 
di essere considerata a titolo comparativo in relazione al 
trasporto delle sostanze pericolose in genere.
Poiché la quasi totalità dei membri del gruppo speciale 
espleta le proprie funzioni esclusivamente nel settore del 
trasporto delle materie radioattive, il gruppo come tale non 
costituisce la sede più adatta per procedere a tale raffronto.
La Commissione ha comunque intenzione di approfondire tale 
problematica.
b) La risoluzione del Parlamento, che è all'origine dell'intro­
duzione del gruppo speciale, riguarda essenzialmente la sicu­
rezza dei trasporti delle materie radioattive dal punto di vista 
delle responsabilità dirette attribuite ai poteri pubblici. Di 
conseguenza, il gruppo speciale è composto essenzialmente di 
esperti governativi in questo settore. Si tratta in pratica
di rappresentanti delle amministrazioni che, ai sensi della 
regolamentazione dell'AIL'A, costituiscono per ogni Stato membro 
"l'autorità competente" (cfr. la parte introduttiva della

-  6 -
sezione 5 della relazione); a tale titolo sono indipendenti 
dagli operatori economici del settore che sono tenuti a re­
golamentare e controllare: speditori, trasportatori, desti­
natari. E' pertanto normale che la relazione del gruppo spe­
ciale non tratti direttamente i problemi strutturali e opera­
tivi di ogni genere, tipici di tale settore. Per questo moti­
vo, due argomenti indicati dalla risoluzione del Parlamento 
non sono contenuti nella relazione:
- limitazione del numero di spostamenti ed eliminazione di 
trasbordi e soste inutili, in particolare al passaggio del­
le frontiere interne della Comunità (punto 4 della risolu­
zione del Parlamento europeo);
- problema delle responsabilità rispettive dello speditore e 
del trasportatore (punto 10).
A questo proposito, la Commissione ha intenzione di approfon­
dire lo studio degli aspetti strutturali e operativi del set­
tore del trasporto dei combustibili nucleari e delle materie 
radioattive, studio avviato in occasione della preparazione 
alla pubblicazione, alla fine del 198^, della prossima edizio­
ne del "Programma indicativo nucleare per la Comunità (PIKC)".
E. Aspetti normativi
Ea Commissione ritiene che non debba essere presa, per il momento, 
alcuna iniziativa a livello comunitario. In seguito alla pubblica­
zione, alla fine del 198^+, della nuova regolamentazione dell'AXEA, 
la Commissione procederà, grazie al gruppo speciale, all'esame 
periodico dell'evoluzione dei regolamenti nazionali e del loro gra­
do di armonizzazione (punto 5, prima parte, della risoluzione del 
Parlamento),
3. Aspetti tecnici
La Commissione sottolinea che i due terzi del bilancio dedicato 
al trasporto delle materie radioattive di cui ha beneficiato per 
il periodo I 98C-I9S3,  corrispondenti a 1 milione di ECU su 1,5 
milioni di. ECU concessi dalle autorità di bilancio, sono stati

7
destinati agli studi tecnici (cfr. paragrafo 8.2*1 della rela­
zione) e che tali studi hanno fornito un contributo importante al 
processo di revisione della regolamentazione dell'AIEA. Per esem­
pio, in occasione di varie riunioni organizzate dall'AIEA sono 
stati presentati gli studi seguenti finanziati in base al bilancio 
della Commissione e utilizzati come base tecnica per la revisione 
del regolamento dell'Agenzia che sarà pubblicato nel I 98A;
- gli studi riguardanti le prove di resistenza al fuoco e allo 
schiacciamento di imballaggi di ti|30 3 di peso limitato (500 kg} 
per una revisione dei loro criteri di classificazione;
- lo studio relativo a specifiche complementari per il trasporto 
di sorgenti radioattive di "forma speciale";
- lo studio sull’unificazione dei documenti di trasporto.
La Commissione ritiene opportuno proseguire tale attività anche 
in futuro su argomenti ritenuti di attualità dal gruppo speciale. 
Reputa inoltre che attraverso tale azione, d'ordine tecnico, fa­
vorirà - anche a livello di applicazione - l'adozione di criteri 
specifici comuni nei regolamenti degli Stati membri. Per tale mo­
tivo, approfondendo gli studi relativi al controllo di qualità, 
sarebbe possibile accelerare l'accettazione generale dei colli di 
tipo B (U); tale accettazione potrà facilitare notevolmente il 
trasporto intracomunitario di materie nucleari di qualsiasi genere 
e soprattutto gli elementi di combustibile  delle centrali nucleari 
(punto 5» prima parte della risoluzione del Parlamento europeo).
k. Aspetti amministrativi
La Commissione, sulla base delle modifiche importanti previste nel 
testo della regolamentazione dell'AIEA e a cui non è estranea la 
sua azione, ritiene opportuno per il momento non avviare un'azio­
ne comunitaria in questo settore; reputa infatti che sia possibile 
conseguire - a un livello internazionale ancora più ampio - un 
grado sufficiente di armonizzazione dei sistemi di autorizzazione 
e di unificazione dei documenti di trasporto. Si riserva tuttavia 
il diritto di presentare una proposta ufficiale di direttiva

-  8 -
comunitaria qualora non si verifichi l'evoluzione prevista o 
qualora intervengano dei ritardi (punto 5,  seconda parte, della 
risoluzione del Parlamento).
5• Protezione contro le radiazioni
La Commissione ritiene che l'applicazione delle direttive del Con­
siglio che fissano le norme fondamentali previste all'articolo JQ 
del trattato EUHATOM costituisca attualmente una garanzia soddisfa­
cente nel settore in questione e che non sia necessario, in partico­
lare, definire criteri quantitativi relativi alla scelta di itinera­
ri speciali allo scopo di evitare centri con elevata densità di po­
polazione ai soli fini della protezione radiologica. In materia di 
itinerari, devono essere considerati anche altri parametri alcuni
dei quali (protezione fisica contro il furto, il sabotaggio ....)
no
n rientrano assolutamente nel quadro delle competenze comunita­
rie (punto 8 della risoluzione del Parlamento europeo). Nel setto­
re dei trasporti l'osservanza delle disposizioni complementari rac­
comandate dall'AIEA consente di adeguare i principi generali defi­
niti dalle direttive citate ad un campo di applicazione che presen­
ta aspetti tecnici particolari.
6. Incidenti
La Commissione ritiene che, nel settore specifico dei trasporti 
delle materie radioattive, la filosofia generale riguardante la 
protezione dei lavoratori e della popolazione in caso di incidenti, 
sia basata essenzialmente su considerazioni d'ordine statistico 
di cui tiene evidentemente conto la regolamentazione.
Qualora si verifichino tali incidenti, è opportuno tener presente 
due elementi essenziali che devono essere oggetto di studi appro­
fonditi in grado di consentirne l'applicazione ottimale, e pre­
cisamente:
i) la formazione del personale incaricato del trasporto che dovrà
essere opportunamente informato della natura e dell'entità dei ris­
chi connessi con l'attività professionale e sul comportamento 
da seguire in caso di situazione anormale;
ii) la formulazione di criteri modello di assistenza tecnica e sa­
nitaria in caso di situazioni anormali o di incidenti da inse­
rire negli accordi bilaterali o multilaterali esistenti tra gli 
Stati membri.

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La Commissione trasmetterà al Consiglio nel 1985 una comunica­
zione relativa ai due argomenti indicati in precedenza.
7. Inforinazione
La Commissione condivide il parere del gruppo speciale sull’uti­
lità di diffondere ad opera dei mezzi di comunicazione di massa, 
informazioni obiettive sulle disposizioni adottate nel settore del 
trasporto delle materie radioattive. E' consapevole della funzione 
che deve svolgere nel settore dell'informazione nucleare e che 
consiste nel fornire riferimenti adeguati e validi a livello co­
munitario come dichiarato nella comunicazione: una strategia ener­
getica per la Comunità - il settore nucleare” (COM(82) 36 F del 
9.2.1982,  punto 57)«
Ritiene opportuno informare che per numerosi aspetti dell'energia 
nucleare il programma indicativo (PINC) citato in precedenza 
(cfr. Ib, paragrafo III) è destinato a servire da documento di ri­
ferimento. Nel settore specifico della sicurezza dei trasporti di 
materie radioattive la presente relazione, oltre alla sua funzione di 
informazione nei confrmti delFàrfamaito, può'.rappresentare anche un documen­
to di riferimento ed essere pertanto utilizzata dai mass media. 
a tale proposito la Commissione ha intenzione di esaminare, nell'am­
bito del gruppo speciale, la possibilità di redigere una relazione 
ricavata da quella attuale al fine di presentare in forma più di­
vulgativa il sistema normativo riguardante la sicurezza del setto­
re del trasporto delle materie radioattive.
8. Considerazioni finali
A causa della situazione generalmente soddisfacente di tale settore 
in termini di sicurezza nucleare e considerando che le conseguenze 
provocate dalle modifiche apportate alla regolamentazione dell'AlEA 
- che entrerà in vigore alla fine del 198^ - si manifesteranno so­
lo gradualmente, la Commissione ritiene auspicabile prevedere la 
pubblicazione periodica di relazioni del gruppo speciale ad in­
tervalli di tempo superiori ad un anno, secondo quanto richiesto 
dal Parlamento. In ogni caso l'evoluzione dei regolamenti in questo 
settore non è più rapida rispetto ad altri.

- 10 -
D'altro canto è opportuno rilevare che la Commissione può' 
disporre, nel settore dei trasporti delle materie radioatti­
ve, solo di un organico numericamente molto ridotto e che tale 
organico - oltre ai normali compiti di gestione dei contratti 
di studio conclusi in base al bilancio corrispondente (linea 7015) - 
sarà parzialmente assegnato all'espletamento di compiti derivan­
ti da iniziative particolari esposte nella presente relazione 
(sezione III).
Per tale motivo la Commissione propone di concordare con il 
Parlamento il principio di due edizioni nel corso di una stessa 
legislatura, vale a dire, in media, una pubblicazione ogni due 
anni e mezzo, rimanendo comunque inteso che la Commissione 
trasmetterebbe al Consiglio una comunicazione in merito, in 
caso di evento eccezionale.

Allegato 1
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 40/42 15. 2. 82
Venerdì 22 gennaio 1982
—  Proposta di risoluzione di cui al doc. 1-355/81/riv.  
Preambolo :  approvato
Paragrafo 1
—  Emendamento n. 7 dell’on. Galland : respinto
—  Emendamento n. 2 dell’on. Combe : respinto
—  Emendamento n. 11 dell’on. Moreland :  approvato  
con votazione elettronica dopo un intervento del  
relatore (*)
Dopo il paragrafo 1
—  Emendamento n. 8 dell’on. Galland : respinto  
Paragrafo 2
—  Emendamento n. 3 dell’on. Combe :  respinto
-r —  Emendamento n. 12 dell’on. Moreland :  approvato
II paragrafo 2, così modificato, ì  approvato
—  Emendamento n. 13 :  ritirato
Paragrafo 3
—  Emendamento n. 20 dell’on. Viehoff, a nome del  
gruppo socialista :  respinto
Il paragrafo 3 è approvato
Paragrafo 4
—  Emendamento n. 19 dell'on. Viehoff :  respinto
—  Emendamento n. 9 dell’on. Galland :  approvato
(‘)  1 1  relatore è intervenuto su tutti gli emendamenti.Paragrafo 5
—  Emendamento n. 4 dell’on. Combe :  respinto con  
votazione elettronica
—  Emendamento n. 14 dell’on. Moreland :  respinto
—  Emendamento n. 21 dell’on. Viehoff, a nome del  
gruppo socialista : respinto
1 1  paragrafo 5 e il paragrafo 6 sono approvati  
Paragrafo 7
—  Emendamento n. 10 dell’on. Galland : approvato
—  Emendamento n. 15 dell’on. Moreland :  respinto
—  Emendamento n. 5 dell’on. Combe : respinto con  
votazione elettronica
Il paragrafo 7, così modificato, è approvato  
Paragrafo 8
—  Emendamento n. 16 dell’on. Moreland :  respinto  
Il paragrafo 8 è approvato
Paragrafo 9
—  Emendamento n. 18 dell’on. Galland : approvato  
Paragrafi da 10 a 12 :  approvati
Paragrafo 13
—  Emendamento n. 6 dell’on. Combe :  respinto
—  Emendamento n. 17 dell’on. Moreland :  approvato  
con votazione elettronica
—  Emendamento n. 1 dell’on. Gendebien : decade
Paragrafi 14 e 15 :  approvati
Il Parlamento approva la seguente risoluzione :
RISOLUZIONE
sul trasporto di materie e residui radioattivi.
Il Parlamento europeo,
—  vista la proposta di risoluzione presentata dall’on. Gendebien (doc. 1-317/80),

15. 2. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N . C 40/43
Venerdì 22 gennaio 1982
—  viste la risoluzione dèi Consiglio del 18 febbraio 1980 concernente la realizzazione di un  
piano d’adone comunitario in materia di residui radioattivi (l) e la decisione del Consi­
glio del 18 marzo 1980 che adotta un programma per la gestione e il deposito di residui  
radioattivi (1980— 1984) (»)
—  viste le proprie risoluzioni del 17 marzo 1978 sullo smaltimento dei residui radìoattivii1 )  
e dell’11 febbraio 1980 sulla gestione e il deposito dei residui radioattivi (4 ),
—  visti la relazione della commissione per i trasporti e il parere della commissione per la  
protezione dell’ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (doc.
1-355/8 ì/riv.),
—  considerando che, senza esprimere in questa sede dei giudizi circa la necessità di ricor­
rere alio sviluppo dell’energia nucleare, occorre esaminare il problema del trasporto delle 
materie e dei residui radioattivi,
1. prende atto dell’attuale situazione nei trasporti di materie e residui radioattivi nella  
Comunità quale risulta dalle misure di sicurezza vigenti e detiene che, sebbene tale situa­
zione possa essere migliorata, attualmente esista un elevato-livello di sicurezza nel settore dei  
trasporti di residui radioattivi-;
2. ribadisce la necessità di misure adeguate da prendere senza indugi sia a livello locale,  
regionale e nazionale che a livello comunitario, miranti alla massima sicurezza nei trasporti  
di tali prodotti, per la protezione della popolazione in generale e del personale addetto in  
particolare, nonché alla tutela dell’ambiente ;
3. constata parimenti che il volume del trasporto di prodotti radioattivi all’interno della  
Comunità, che attualmente è ancora relativamente modesto, è destinato ad aumentare con­
siderevolmente e rapidamente in futuro ;
4. ritiene necessario limitare sìa il numero di spostamenti di. tali materie, sia, nella misura  
del possibile, le distanze da coprire tra centrali nucleari, unità di trattamento e zone di depo­
sito e di smaltimento dei residui radioattivi ; ritiene inoltre indispensabile evitare trasbordi e  
soste inutili, in particolare alle frontiere interne della Comunità ;
5. ritiene sia di fondamentale importanza, per motivi di sicurezza e per la eliminazione di  
ostacoli al traffico intracomunitario di materie radioattive, l’armonizzazione a livello euro­
peo delle differenti disposizioni legislative nazionali e procedure amministrative adottate nei  
singoli Stari membri in esecuzione delle raccomandazioni dell’Agenzia intemazionale per  
l’energia atomica (AIEA), l’introduzione nella Comunità di un sistema coerente dì autorizza­
zioni spedali di trasporto e la standardizzazione dei moduli di trasporto richiesti nella 
Comunità ;
6. deplora in proposito la mancata ratifica da parte di tutti gli Stati membri degli accordi  
intemazionali in cui sono state recepite le raccomandazioni AIEA e chiede alle autorità na­
zionali competenti di procedere senza indugio alle necessarie ratifiche ;
7. ritiene che, conformemente alle disposizioni contenute nel regolamento europeo ADR,  
sia necessario provvedere a un addestramento spedale e obbligatorio di tutte le persone
(') GU n. C 51 del 29. 2.1980, pag. 1,
(J) GU n. L 78 del 25. 3. 1980, pag. 22.
(3 ) GU n. C 85 del 10. 4. 1978, pag. 46.
(4 ) GU n. C 59 del 10. 3. 1980, pag. 16.

N. C 40/44 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 2. 82
Venerdì 22 gennaio 1982
direttamente coinvolte nel trasporto di materie e residui radipattivi e al rilascio di certificati  
comunitari in cui si attesti tale addestramento ;
8. è del parere che occorra raccomandare, per il trasporto di tali prodotti, la definizione di  
itinerari speciali, affinché si evitino, nei limiti del possibile, centri con elevata densità di  
popolazione ;
9. è altresì del parere che occorra istituire nella Comunità una rete razionale e sufficiente di  
servizi di soccorso, utilizzando in particolare {’infrastruttura ospedaliera esistente, che  
dispone già delle attrezzature necessarie e di un personale qualificato la cui formazione si  
può facilmente completare ; in tale quadro occorre definire con precisione le procedure per  
le prestazioni di soccorso ; infine, si deve poter intervenire rapidamente ed efficacemente nei  
casi in cui in futuro dovessero verificarsi degli incidenti ;
10. prende atto con soddisfazione dell’intenzione della Commissione di esaminare la que­
stione della responsabilità dello speditore e del trasportatore di.merci e residui radioattivi e  
spera che nella Comunità si possa-presto pervenire a una regolamentazione uniforme -
11. sottolinea Porgente necessità di un’informazione adeguata, obiettiva e regolare della  
popolazione sui diversi provvedimenti adottati per tale tipo di trasporti, al fine di eliminare i  
timori della popolazione ;
12. insiste presso la Commissione per l’istituzione di un grpppo di lavoro spedale e perma­
nente per il trasporto di materie e residui radioattivi,composto di rappresentanti dell’esecu­
tivo e di esperti nazionali, competenti in materia di:
\
a) scambio di tutti i dati rilevanti,
b) studio delle raccomandazioni emesse dal Parlamento europeo,
c) elaborazione di proposte per azioni comunitarie,
d) studio di ogni altro problema connesso con tale tipo di trasporto ;
e) stesura di una relazione annuale da presentare al Parlamento europeo ;
13. solledta la cooperazione delle autorità locali per quanto concerne l’assistenza da for­
nire ai trasponi di residui nucleari ;
14. chiede alla Commissione di esaminare al più presto possibile le sue raccomandazioni e  
di elaborare, sulla loro base, proposte per un’azione comunitaria, invitando altresì il Consi­
glio a dare solledtamente seguito alle stesse ;
15. incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione e ia relazione a essa atti­
nente al Consiglio- e alla Commissione nonché alle commissioni competenti dd parlamenti 
degli Stati membri.

RELAZIONE SUL TRASPORTO DEI MATERIALI RADIOATTIVI 
NELLA COMUNITÀ *  EUROPEA
GENNAIO 1984

i
INDICE
PREMESSA
1. INTRODUZIONE
2. IL TRASPORTO DEI MATERIALI RADIOATTIVI
2.1. Raccolta dei dati
2.2. Ripartizione in percentuale dei trasporti in 
funzione della destinazione
2.3. Dati sul ciclo del combustibile nucleare
3. RISCHI DEL TRASPORTO DI MATERIALI RADIOATTIVI
3.1. Irraggiamento esterno
3.2. Contaminazione
3.3. Controllo della criticità
3.4. Calore
3.5. Altri rischi
4. CRITERI FONDAMENTALI DI SICUREZZA NEL TRASPOTYO DEI 
MATERIALI RADIOATTIVI
4.1. Imballaggi sicuri
4.2. Semplicità di identificazione
4.3. Considerazioni pratiche
5. PROTEZIONE RADIOLOGICA NEL TRASPORTO DI MATERIALI RADIOATTIVI
5.1. Principi di radioprotezione
5.2. Norme e procedure
5.3. Esperienza
5.4. Sviluppi in atto
5.5. Osservazioni conclusive
6. IMBALLAGGI E TRASPORTO
6.1. Imballaggi del tipo A
6.2. Imballaggi del tipo B
6.3. Imballaggi per materiali a basso livello di rischio
6.4. Requisiti supplementari per l'imballaggio 
di materie fissili
6.5. Disposizioni amministrative riguardanti il trasporto
6.6. Misure da prendere in caso di incidente
6.7. Interventi di emergenzaPagina
2
4
9
12
16
20

ii
7 . 'NORM ATIVA NAZIONALE £  INTERNAZIONALE
7.1. Principi
7.1.1, ""Giusti finzione’ "
7.1.2, "•©tfcimiaa^jUw»'"
7.1.3, '"L-imitazione " del le dosi
7.2. Pratictee di trasporto
7.2.1. Base cornane i normativa AUSA
7.2.2. Armonizzazione delle procedure amministrative
7.2.3. -Garanzia della qualità
7.2.4. .Qualifica e formazione del personale
7.3. Organizzazioni intemazionali di trasporto
RESPONSABILITÀ' DELLA COMUNITÀ' E ATTIVITÀ' DELLA COMMISSIONE  
IN MATERIA DI TRASPORTO DEI MATERIALI RADIOATTIVI
8.1. Responsabilità della Comunità
8.2, Attività della Commissione  
0.2.1. Studi -temici
8.2.2. Studi© degli aspetti amministrativi e normativi
8.2.3, Attività a livello intemazionale 
8.2.4» Il gruppo di lavoro permanente speciale
9. SOMMARIO E CONCLUSIONI
9.1. Aspetti normativi
9.2. Aspetti tecnici
9.3. Aspetti amministrativi
9.4. Aspetti di radioprotezione
9.5. Conclusioni26
33
39

- iii -
Riferimenti
Appedince 1 - Membri del gruppo di lavoro speciale sul trasporto dei 
materiali radioattivi
Appendice 2 - Organizzazioni internazionali di trasporto
Appendice 3 - Sistema AIEA per la raccolta di informazioni sui trasporti
Appendice 4 - Requisiti tecnici della normativa AIEA
Appendice 5 - Dosi di radiazioni per i lavoratori e per la popolazione 
derivanti dal trasporto dei materiali radioattivi
Appendice 6 - Introduzione dei principi fondamentali della ICRP 
nella normativa AIEA sui trasporti
Appendice 7 - Studi finanziati dalla Commissione.
Appendice 8 - Studi svolti nel quadro del programma di R&S sul
"Riciclo del plutonio nei reattori ad acqua leggera" - 
Azione nucleare indiretta 1975-1979.

-  1 -
PREMESSA
Nella risoluzione del 22 gennaio 1982 (1), il Parlamento europeo ha chiesto 
alla Commissione delle Comunità europee (CCE) di costituire uno speciale 
gruppo di lavoro permanente formato da rappresetanti della Commissione e da 
esperti nazionali degli Stati membri per occuparsi dei problemi del trasporto 
dei materiali radioattivi e dei residui nucleari (*). Tale gruppo di lavoro 
avrebbe dovuto avere, tra l'altro il compito di preparare una relazione per 
il Parlamento europeo.
A seguito di tale richiesta, la CCE ha costituito un gruppo di lavoro che si 
è riunito a Bruxelles, il 29 settembre 1982, il 23 gennaio, il 15 giugno e il 
7 dicembre 1983 per discutere appunto i problemi del trasporto e per prerarare 
la relazione per il Parlamento. Le conclusioni del gruppo di lavoro, i cui 
membri sono elencati nell'appendice 1, possono essere così riassunte.
Il trasporto di materiali radioattivi avviene in condizioni sicure; va 
sottolineato tra l'altro :
- l'approccio comune seguito a livello comunitario nel considerare i pro­
blemi connessi con questi trasporti;
- la loro importanza per lo sviluppo delle applicazioni dell'energia nucleare 
e la natura dei materiali trasportati: il 90% circa è costituito da piccoli 
quantitativi di radioisotopi per uso medico; il resto sono soprattutto 
radioisotopi utilizzati a scopo industriale o di ricerca. La quota dei mate­
riali provenienti dal ciclo del combustibile nucleare è soltanto una piccola 
percentuale del totale.
I problemi della protezione fisica (misure prese per evitare azioni dolose quali 
sabotaggi, diversioni illecite di materie nucleari, furti, ecc.) nor sono con­
siderati. Essendo infatti di natura diversa da quelli associati alla sicurezza 
nucleare e alla radioprotezione, vanno trattati in separata sede.
(1) Cfr. "Riferimenti bibliografici" allegati zllz presente relazione.
(*) I residui nucleari sono tra l'altro, materiali radioattivi e non è 
pertanto necessario considerarli a parte

-  2 -
Sezione 1. - INTRODUZIONE
L'obiettivo della presente relazione è di illustrare e spiegare la "politi­
ca" dei trasporti di questo tipo mettendo in^luce :
a) le procedure ed i metodi applicati;
b) le disposizioni in materia di radioprotezione in vigore in tutti gli 
Stati membri interessati al trasporto, sia per condizioni normali che in 
caso di incidente;
c) l'esistenza di una normativa comune "collaudata" e in vigore in tutti gli 
Stati membri ;  va citata a tale proposito la direttiva della Comunità 
Europea dell'Energia Atomica (CEEA) sulla protezione sanitaria;
d) l'analisi approfondita effettuata prima di introdurre i principi radio­
protezionistici raccomandati dalla Commissione internazionale per la 
protezione radiologica (ICRP);
e) l'impegno presente e passato della CCE per migliorare ulterior­
mente le norme già molto severe di sicurezza nucleare e di protezione 
delle radiazioni nel trasporto di tutti i materiali radioattivi»
Sin dalla prime applicazioni dell'energia nucleare si è compreso che per 
trarre il massimo beneficio da quasta nuova fonte di energia era indispensa­
bile poter trasportare le sostanze radioattive in ogni parte del mondo, in 
condizioni di sicurezza. Per conseguire questo obiettivo era ovviamente neces­
sario garantire la sicurezza degli esseri umani e dell'ambiente.
Le prime raccomandazioni sulla sicurezza dei trasporti di materiali radioat­
tivi vennero preparate nel 1959 (*) dall'Agenzia internazionale per l'energìa 
atomica (AIEA) con la collaborazione dei paesi membri e delle organizzazioni 
internazionali di trasporto. L'allegato 2 riporta l'elenco delle organizza­
zioni internazionali responsabili dei vari tipi di trasporto.
La normativa esistente in materia si prefigge di ridurre ad un livello accet­
tabile i rischi per i lavoratori e per la popolazione derivanti dal trasporto 
dei materiali radioattivi sia in condizioni normali che in caso di incidente.
(*) I regolamenti sono stati riesaminati e aggiornati nel 1964, 1967 e 1973 
per tener conto delle esperienze applicative acquisite, delle nuove ten­
denze nella protezione radiologica e dell'evoluzione dei metodi delle 
tecnologie. Un'analisi completa dei regolamenti è stata effettuata negli 
ultimi anni in vista di una revisione da pubblicare nel 1984.

- 3 -
Va notato che nei regolamenti che disciplinano i trasporti non si fa distin­
zione tra sostanze radioattive e residui nucleari. Questi ultimi infatti, 
essendo anch'essi materiali radioattivi, devono essere soggetti alle 
stesse disposizioni.
La normativa AIEA è un complesso di "norme modello" raccomandate dalla 
Agenzia agli Stati membri e a determinate organizzazioni internazionali e 
viene regolarmente riesaminata ed aggiornata.
Essa si basa sulle raccomandazioni della ICRP. Gli Stati membri della 
Comunità tengono conto in particolare della normativa AIEA (cfr appendice 
6), ed eventualmente della direttiva della Comunità europea per l'energia 
atomica (CEEA)  sulla protezione sanitaria (cfr. sezione 5), al momento di 
aggiornare la legislazione nazionale.
Mediante un atto normativo indipendente le organizzazioni internazionali 
addette al trasporto inglobano nella loro normativa quella dell'AIEA 
tenendo conto delle caratteristiche speciali dei vari tipi di trasporto.

-bi­
sezione 2 - IL TRASPORTO DEI MATERIALI RADIOATTIVI
E'innegabile l'importanza di questo tipo di trasporto per lo sviluppo 
delle attività umane. L'utilizzazione dei radioisotopi in campo medico,
industria e per le attività di ricerca è già molto estesa e si ricorre 
sempre di più ai combustibili nucleari per la produzione di energia e a 
scopo di ricerca.
Queste applicazioni creano un flusso di materiali produttori, industrie di 
trattamento ed utilizzatori ed impongono lo scarico dei rifiuti in loca­
lità adatte.
2.1. Raccolta di dati
La raccolta di dati sul trasporto dei materiali radioattivi nei vari modi 
possibili, è molto importante per valutare le tendenze di questo tipo di 
traffico e l'ordine di grandezza delle dosi per i lavoratori esposti e 
la popolazione
Tuttavia l'acquisizione di questi dati comporta uno sforzo notevole sia 
finanziario che organizzativo. Il 90% circa dei trasporti riguarda infatti 
radioisotopi ad uso medico che sono difficili da registrare, nè tale opera­
zione sarebbe giustificata dati i livelli relativamente bassi di radioatti­
vità normalmente presenti e le nuove norme di sicurezza applicate.
Non si dispone di statistiche complete ma esistono valutazioni affidabili 
dalle quali risulta che annualmente, vengono trasportati in tutto il mondo 
milioni di imballaggi contenenti sostanze radioattive (2), (3), (4), ( 5).
Nel 1980, il loro numero è stato di 400.000 nella Repubblica federale di 
Germania, di 500.000 in Francia, di 250.000 in Italia, di 55.000 in 
Belgio e di 25.000 in Danimarca e di 200.000 nel Regno Unito per un 
totale di circa 1,4 milioni di imballaggi (7). Negli

- 5 -
ultimi anni l'AIEA ha chiesto ad alcuni Stati di fornire un elenco dei 
trasporti effettuati annualmente all'interno del loro territorio. Per 
maggiori particolari si rimanda all'allegato 3.
2.2. Ripartizione in percentuale dei trasporti in funzione della 
destinazione
Un importante elemento da considerare è che il 60% degli imballaggi traspor­
tati non sono pericolosi in quanto contengono un volume di sostanze radio­
attive talmente ridotto che percui basta osservare poche disposizioni di 
carattere generale senza apporre alcuna etichettatura.
La ripartizione stimata in percentuale degli imballaggi per i quali si ri­
chiede invece l'indicazione "radioattivo" è la seguente :  90% sono prodotti 
farmaceutici ed isotopi utilizzati per ricerche in campo medico a un basso 
livello di radioattività; il 10% rimanente è costituito da radioisotopi uti­
lizzati nell'industria (5%)e nella ricerca (2%), da sorgenti di grandi di­
mensioni ad uso terapeutico (1%), dai rifiuti e dai materiali del ciclo 
di combustibile nucleare (2% circa) (6), (7).
2.3. Dati sul ciclo del combustibile nucleare
Il trasporto dei materiali radioattivi prodotti dal ciclo del combustibile 
nucleare dipende direttamente dall'importanza dei programmi di produzione 
di energia elettronucleare. Nella Comunità la potenza installata è aumentata 
complessivamente da meno di 1 GWe nel 1960 a circa 50 GWe,nel 1983 e dovreb­
be raggiungere i 100 GWe nel 1990.
La figura 1 mostra lo schema del ciclo del combustibile nucleare associato 
alla produzione di energia elettrica. La tabella 1 indica invece per ciascu­
no stadio del ciclo la quantità del materiale da trasportare per un reattore 
ad acqua leggera da 1 GWE ed il numero di veicoli richiesti. Va notato che 
sotto il profilo dell'impatto ambientale non tutti i trasporti hanno la 
stessa importanza. Non si è tenuto conto del trasporto dei minerali in quanto
gli impianti di macinazione sono generalmente ubicati in prossimità delle 
miniere.
Il combustibile esaurito rappresenta insieme ai rifiuti solidi altamente 
radioattivi la quota maggiore dei materiali ad alto livello di radioatti­
vità da trasportare. I rifiuti altamente radioattivi vetrificati non sono

-  6 -
stati finora trasportati in quantitativi notevoli. Si ritiene però che il 
loro trasporto dovrebbe essere più sicuro di quello dei combustibili esau­
riti giacché i rifiuti vetrificati non contengono materie fissili nè pro­
dotti di fissione volatili, formano una matrice vetrosa solida e sono rive­
stiti di acciaio inossidabile.
La tabella 2 mostra la capacità netta installata esistente alla fine del 
1980 e prevista per la fine del 1985 dei reattori termici ad ossidi di 
uranio nei paesi della Comunità. Il confronto tra la tabella 1 e la tabella 
2 dà un'idea del volume del traffico intracomunitario per i vari stadi del 
ciclo del combustibile nucleare.
Elementi di com­
bustibile frescoImpianti
elettro-Combustibile esaurito
Fabbricazione 
degli elementi 
di combustibile
Prepar. dei ma­
teriali costit. 
il combustibile
-----r
Fig. 
1. Stadi del ciclo del combustibile nucleare

- 7 -
Tabella 1 - Quantità di materiali, provenienti da diversi stadi del ciclo 
del combustibile di un reattore ad acqua leggera da 1 GWE (*), 
da trasportare annualmente
Quantità (l) 
(tonnellate)Attività (2) 
(Ci)Numero di 
veicoli 
(3)
Minerali 80.000 60_
concentrati 180 - 9
UF6,  naturale 240 - 20
UF6 arricchito 50 - 4
combustibile fresco 30 - 5
combustibile esaurito 500 150.IO6 6
plutonio 300 kg 3.3 IO4 3
rifiuti ad alta attività 130 150.IO6 2
rifiuti a media e bassa 
attività 730 m3 3. IO3 25
(*) Dati estratti dal Riferimento 33
(1) I valori di questa colonna indicano il peso netto dei materiali da tra­
sportare in tutti i casi salvo che per il combustibile esaurito ed i 
rifiuti ad alta attività per i quali il peso è principalmente quello 
dell'imballaggio.
(2) L'attività dei concentrati, dell'UF6 e del combustibile fresco è molto 
bassa.
(3) Il trasporto è di tipo stradale in tutti i casi salvo che per il combu­
stibile esaurito ed i rifiuti ad alta attività, trasportati invece per 
ferrovia; in quest'ultimo caso il valore indicato si riferisce al nu­
mero di vagoni anziché a quello di veicoli autostradali.

-  8 -
Tabella 2 - Capacità netta installata (GWE) di reattori termici ad
ossido di uranio.
(reattori ad acqua leggera in tutti i casi tranne che per il 
Regno Unito che possiede reattori avanzati a gas.
N.B.: non sono inclusi i reattori raffreddati a gas della 
prima generazione).
Paese 1980 1985
(previsioni)
RFG 8,95 16,40
Belgio 1,65 5,46
Danimarca - -
Francia 10 34,5
Irlanda - -
Italia 1,24 1,1
Paesi Bassi 0,51 0,51
Regno Unito 2,10 5,88
Grecia - -
Lussemburgo

- 9 -
SEZIONE 3 - RISCHI DEL TRASPORTO DI MATERIALI RADIOATTIVI
I materiali radioattivi possono dare origine a cinque tipi di rischi carat­
teristici :  irraggiamento, contaminazione, criticità, calore e altri rischi 
caratteristici; essi possono insorgere nelle seguenti circostanze :
- esposizione esterna di persone alle radiazioni provenienti dall'imbal­
laggio intatto durante le normali operazioni di trasporto e deposito,
- esposizione interna di persone a seguito di fuoriuscita di gas radio­
attivi durante il normale trasporto di alcuni tipi di materiali,
- esposizione esterna ed interna di persone e contaminazione di beni ma­
teriali in seguito alla contaminazione delle superfici esterne degli 
imballaggi durante il trasporto normale,
- esposizione esterna ed interna di persone e contaminazione di oggetti 
e dell’ambiente in seguito a fuoriuscita di sostanze radioattive da 
imballaggi danneggiati in seguito ad incidenti,
- esposizione esterna ed eventualmente interna di persone in seguito al 
raggiungimento accidentale delle condizioni di criticità negli imbal­
laggi contenenti materie fissili,
- danni prodotti dal calore di decadimento,
- danni a causa di altri fattori di pericolo quali la tossicità chimica, 
l'esplosività, ecc.
Per ridurre o eliminare tali rischi le persone responsabili del trasporto 
applicano opportune misure tecniche e normative. Tali misure sono descritte 
nei prossimi cinque paragrafi.
3.1. Irraggiamento esterno
L'irraggiamento esterno prodotto dai materiali radioattivi non può mai 
essere risotto a zero. Nella pratica si fissano valori limite dei livelli 
di radioattività sulla superficie esterna dell'imballaggio e alla distanza 
di un metro.
I limiti di radioattività per gli imballaggi vengono fissati in modo da 
garantire la protezione degli essereri umani, degli animali e delle 
cose (9).

- 10 -
Vengono specificate le distanze minime da persone, animali e film da rispet­
tare nel carico e nel deposito dei contenitori; viene inoltre fissato il 
numero massimo di colli trasportabili su un veicolo, su un velivolo o sul 
ponte di una nave per mantenere entro limiti sicuri il livello complessivo 
delle radiazioni e per garantirsi contro il pericolo della criticità.
3.2. - Contaminazione
Sebbene la normativa in materia si sforzi di fornire norme di contenimento 
adatte al tipo di materiale da trasportare esiste sempre una certa probabi­
lità che le superfici esterne di alcuni colli subiscano una leggera contami­
nazione radioattiva; per esempio, i contenitori di combustibili irraggiati 
vengono tenuti in aree in cui si manipolano o si immagazzinino materiali 
radioattivi per cui non si può completamente evitare una loro contaminazione.
Lo stesso può dirsi degli imballaggi contenenti materie prime. E' per questo 
motivo che le norme prevedono prove di contaminazione superficiali e speci­
ficano i livelli di radioattività massima ammissibili.
Prima del trasporto i contenitori di combustibile sono accuratamente lavati 
per ridurre la contaminazione ai livelli imposti dalla normativa. I fabbri­
canti di radioisotopi devono eseguire prelievi superficiali per controllare 
la contaminazione e la qualità.
Nella maggior parte dei casi la contaminazione superficiale degli imballag­
gi si mantiene, in condizioni normali di trasporto, ben inferiore ai limiti 
fissati dalla normativa.
3.3. - Controllo della criticità
Le materie fissili essendo radioattive sono soggette alle disposizioni 
applicabili agli altri materiali radioattivi. Poiché anche le materie

-11-
fissili possono diventare critiche se accumulate in determinati quantitati­
vi, nella normativa esistono disposizioni particolari.
Gli imballaggi di materie fissili sono suddivisi in tre classi, viene 
anche fissato in che numero è possibile trasportarli contemporaneamente 
in condizioni di sicurezza senza raggiungere la criticità nè durante il 
trasporto normale nè in caso di incidente.
3.4. - Calore
La normativa contiene disposizioni per assicurare che la dissipazione del 
calore proveniente dai materiali radioattivi avvenga in condizioni di si­
curezza. L'obiettivo di tali disposizioni è duplice :  garantire che 
l'imballaggio conservi le sue capacità di contenimento ed evitare i danni 
provocabili alle persone o ai beni materiali dall'elevata temperatura 
**®SSiunta dalle superfici accessibili degli imballaggi.
Per i materiali radioattivi caratterizzati da tipi di rischio particolari 
(tossicità, corrosività, ecc.) esistono disposizioni appropriate.
3.5. - Altri rischi
I materiali radioattivi che possiedono altre caratteristiche pericolose 
quali l'esplosività, l'infiammabilità, la piroforicità, la tossicità 
chimica e l'azione corrosiva sono disciplinati dalla normativa specifica 
per queste caratteristiche.

-  12  -
Sezione 4 - Criteri di sicurezza fondamentali nel trasporto 
di materiali radioattivi
Il trasporto di materiali radioattivi presenta aspetti di radioprotezione 
particolari che possono essere diversi da quelli propri ad altre attività 
quali la produzione, il trattamento e l'impiego di tali sostanze.
In questi casi, infatti, tutti i parametri sono sotto controllo e l'ap­
proccio adottato per risolvere i problemi di sicurezza e di radioprote­
zione si basa su un'adeguata sorveglianza dell'ambiente di lavoro, sulla 
formazione specifica di tutto il personale interessato e sull'impiego di 
installazioni affidabili.
Nel caso di trasporto di materiali radioattivi ciò non è sempre possibile, 
giacché il trasporto avviene in un ambiente che sfugge generalmente ad un 
controllo: i materiali vengono trasportati un po' ovunque su autostrade, 
strade normali ed urbane, strade ferrate, ecc. e gli addetti non possono 
sempre ricevere una formazione adeguata, come avviene per il trasporto 
di radioisotopi ad uso medico.
I criteri che ispirano la normativa devono tener conto di questa situa­
zione: la sicurezza deve essere soprattutto garantita dall'imballaggio 
stesso, in condizioni normali come in caso di incidente.
4.1. - Imballaggi sicuri
La sicurezza dipende pertanto dall'affidabilità intrinseca; è necessario 
a tal fine che siano soddisfatte le seguenti esigenze basilari :
- controllo efficace delle radiazioni emesse dai materiali;
- contenimento efficace dei materiali;
- smaltimento adeguato del calore generato per assorbimento della radia­
zione proveniente dai materiali;
- nel caso di materiali fissili impedire che venga raggiunta la criticità.

- 13 -
Per ciascun tipo di materiale sono necessari standard di sicurezza 
identici.
I costosi combustibili nucleari freschi e i rifiuti radioattivi destinati 
al deposito temporaneo e a quello definitivo vengono trasportati rispet­
tando le stesse disposizioni e osservando sempre gli stessi standard di 
sicurezza.
4*2. - Semplicità di identificazione
Un importante aspetto del trasporto delle sostanze radioattive è quello 
di permettere l'immediato riconoscimento usando simboli facilmente com­
prensibili da tutti i lavoratoti, anche se privi di una formazione speci­
fica. Un esempio è il simbolo del trifoglio (figura 2) utilizzato sulle 
etichette o sulle targhette di trasporto che hanno un colore diverso e 
in ogni caso un diverso numero di strisele rosse in sovraimpressione.
I contenitori con un'etichetta bianca possono essere manipolati e traspor­
tati senza alcuna precauzione specifica per le persone o le cose.
Le etichette gialle II e gialle III designano rispettivamente i contenito­
ri da manipolare con maggiore attenzione e quelli che non possono essere 
ammassati in numero indeterminato.
Indipendentemente dal tipo di materiale radioattivo la massima garanzia 
viene data soprattutto dal mittente, mentre è minimo il contributo del 
vettore che si limita all'osservanza di alcune semplici precauzioni, 
sulla base delle informazioni fornite dalle etichette riguardo alle carat­
teristiche di deposito e di isolamento delle persone e delle cose.
L'onere maggiore della sicurezza grava quindi su chi fornisce la merce 
che deve rispettare alcune prescrizioni sul confezionamento del carico a 
seconda del tipo di materiale da trasportare<

- 14 -
4.3. - Considerazioni pratiche
Per assicurare la rispondenza alle norme di sicurezza sono stati svilup­
pati metodi pratici e affidabili.
Una parte notevole dell'impegno di ricerca delle principali organizzazioni 
interessate è stato rivolto per molti anni al raggiungimento di questo 
fine. Per esempio, sono stati sviluppati contenitori economici utilizza­
bili una sola volta per il trasporto di materiali radioattivi ad uso medico. 
Tutto ciò per fare in modo che i contenitori di materie radioattive potes­
sero essere trasportati insieme con altre merci ed essere manipolati da 
personale non specializzato.

Figura 2 : Etichette e  targhette
(A) :  categoria I  bianche
(B) s  categoria II gialle
(C) :  categoria III gialle
(D) :  targhetta per veicoli

- 16 -
Sezione 5 - Protezione radiologica nel trasporto di materiali radioattivi
I rischi inerenti al trasporto dei materiali radioattivi sono stati consi­
derati nella Sezione 3. Ora è importante controllare in che modo la diret­
tiva della Comunità per l'energia atomica (CEEA) (13) relativa alla prote­
zione della popolazione e dei lavoratori si applica ai trasporti.
I principali elementi della direttiva sono i seguenti :
— 11  autorità competente (*) deve essere al corrente dei trasporti da effet­
tuare o effettuati (procedura di autorizzazione e di denuncia);
— deve garantire la protezione dei lavoratori dalle radiazioni;
— deve garantire la protezione della popolazione e dell1  ambiente e valutare 
i livelli di esposizione derivanti dalle pratiche di trasporto.
Gli Stati membri hanno la responsabilità di introdurre nella loro legi­
slazione i principi e le pratiche fissate nella direttiva.
5.1. Principi di radioprotezione
I principi di radioprotezione che sono alla base della normativa sui tra­
sporti garantiscono adeguatamente la sicurezza dei lavoratori che effettua­
no il trasporto di materiali radioattivi e quella della popolazione.
I rischi radiologici associati al trasporto di sostanze radioattive sono 
considerati sia quando il trasporto avvenga in condizioni normali che in 
caso di incidente.
(*) AIEA. La Safety Series n. 6 fornisce la seguente definizione di autori­
tà competente :  "Competent Authority shall mean any national or inter­
national authority designated or otherwise recognized as such for any 
purpose in connection with the regulations for the safe transport of 
radioactive materials". ("Per autorità competente si intende qualsiasi 
autorità nazionale o internazionale designata o altrimenti riconosciuta 
come tale per tutto ciò che riguarda la normativa sul trasporto in con­
dizioni di sicurezza di materiali radioattivi").
L'autorità competente è un organo che non dipende da chi consegna la 
merce, nè dal trasportatore nè dal destinatario.

- 17 -
Durante il trasporto normale i livelli delle radiazioni all’esterno 
dell'imballaggio contenente il materiale radiattivo determinano l'espo­
sizione dei lavoratori che lo manipolano o lo trasportano e delle per­
sone che si avvicinano. Oltre a limitare tale esposizione in prossimità 
della superficie degli imballaggi e a fissare distanze minime di separa­
zione tra gli imballaggi stessi e le persone le misure di protezione 
cercano di ridurre al minimo se possibile anche la durata dell'esposizione.
In caso di incidente durante il trasporto l'eventuale fuoriuscita di 
sostanze radioattive dagli imballaggi espone le persone che si trovano 
nelle vicinanze al rischio di un irraggiamento diretto, di inalazione o di 
ingestione delle sostanze. Le principali misure di protezione sono pertanto :  
il confinamento dei materiali in imballaggi che mantengano la loro inte­
grità anche in caso di incidente, la limitazione dei quantitativi traspor­
taci e l'uso di procedure per minimizzare la probabilità di una fuori­
uscita o evitare livelli di radiazione esterna eccessivi in seguito ad 
errori umani.
5.2. - Norme e procedure
Il progetto degli imballaggi destinati al trasporto di materiali radioat­
tivi i^ quantità superiori a determinati limiti deve essere approvato 
dalle autorità competenti.
Inoltre, è richiesta un'autorizzazione per il trasporto in casi particola­
ri, per esempio, quando si superano determinati livelli di radioattività 
o per certi trasporti di materie fissili. Tali requisiti devono essere 
soddisfatti tra l'altro in tutti i paesi della Comunità.
Esistono inoltre procedure amministrative come la notifica o l'autoriz­
zazione preventiva affinchè l'autorità competente interessata sia infor­
mata delle attività che si svolgono sul suo territorio.

- 18 -
5.3. Esperienza
L'esperienza acquisita negli ultimi 30 anni ha mostrato che le dosi nei 
lavoratori che effettuano il trasporto dei materiali radioattivi è general­
mente ben al di sotto della dose limite fissata dalla direttiva CEEA per 
i membri della popolazione.
Soltanto in casi particolari, quando un numero elevato di contenitori è ma­
nipolato da un unico impianto, è possibile che tali dosi annue siano supe­
rate da taluni lavoratori addetti al trasporto. In queste circostanze i la­
voratori in questione agiscono nel quadro di un programma di protezione ra­
diologica che prevede una formazione ed istruzione adeguate, conformemente 
a quanto disposto dalla direttiva. Nel succitato periodo trentennale sono 
stati trasportati milioni di colli contenenti materiali radioattivi e fis­
sili e combustibili freschi e irraggiati. Pochissimi sono i casi di inci­
denti e ancora minore è il numero di casi in cui si è registrata una per­
dita o un aumento significativo dei livelli d'irraggiamento (34).
5.4. - Sviluppi in atto
Negli ultimi anni numerosi paesi hanno compiuto uno sforzo notevole al fine 
di valutare i rischi connessi al trasporto di materiali radioattivi, soprat­
tutto per rassicurare l'opinione pubblica.
L'AIEA ha messo a punto un codice modello computerizzato, 1'INTERTRAN 
(INTERnational TRANsport) (29) allo scopo di valutare su scala mondiale 
i rischi derivanti dal trasporto di sostanze radioattive in condizioni nor­
mali ed in caso di incidente. La versione finale del manuale d'uso ed il 
codice stesso sono stati distribuiti in tutti gli Stati membri dall'AIEA 
nel luglio 1983 accompagnati da una lettera in cui li si invita ad applicare 
il codice a livello nazionale. Considerato che l'Agenzia sta raccogliendo 
i dati sui trasporti forniti dagli Stati membri (Allegato 3), è probabile 
che in un prossimo futuro si cerchi di fare una valutazione su base mon­
diale dei rischi connessi al trasporto dei materiali radioattivi.

- 19 -
Un gruppo di paesi comunitari, tra cui la Repubblica federale di Germania, 
la Francia, l'Italia ed il Regno Unito, sta svolgendo in collaborazione 
uno studio sulla possibilità di applicare tale codice al trasporto, in 
condizioni normali, di combustibile irraggiato. L'attività del gruppo si 
è conclusa nell'ottobre 1981 con la discussione e l'approvazione del manua­
le d'uso del codice computerizzato. I primi risultati figurano nell'alle­
gato 5.
5.5. - Osservazioni conclusive
Poiché le norme di sicurezza in vigore per gli esseri umani sono molto 
severe, la loro applicazione garantisce imperitamente la salvaguardia 
_  dell'ambiente.
I principi di protezione radiologica che costituiscono il fondamento della 
normativa AIEA sui trasporti derivano sostanzialmente dalle raccomandazio­
ni formulate dall'ICRP per tutti gli aspetti della protezione delle radia­
zioni.
Nello studiare l'applicazione dell'ICRP 26 (15) al trasporto dì sostanze 
nucleari è sembrato opportuno ottimizzare la protezione della popolazione 
e dell'ambiente attraverso un'analisi adeguata e completa dei tipi di tra­
sporto e delle strade utilizzate. Il gruppo "ad hoc" costituito a tal scopo 
dall'AIEA giunse alla conclusione i'16) che non esistono generalmente motivi 
tecnici per imporre l'utilizzazione di strade speciali o per proibire un 
qualche tipo di trasporto; i veri problemi sono di natura psicologica per 
cui il pubblico dovrebbe essere adeguatamente informato attraverso i 
mass media.
L'esperienza degli ultimi 30 anni dimostra che il trasporto dei materiali 
radioattivi ha raggiunto un elevato standard di sicurezza. In condizioni 
normali di trasporto si è accertato che le dosi individuali sono inferiori 
'ai limiti di dose raccomandati dall'ICRP.

-  2 0  -
Sezione 6 - IMBALLAGGI E TRASPORTO
La gamma di rischi potenziali posti dai materiali radioattivi durante il 
trasporto è talmente ampia da imporre alla normativa lo sviluppo di due 
approcci principali per quanto riguarda la progettazione degli imballag­
gi :  quelli con determinate limitazioni di contenuto (tipo A) e quelli 
con limitazioni riguardanti la concezione ma non il contenuto (tipo B).
6.1. - Imballaggi del tipo A
Questo tipo di imballaggio deve fornire una schermatura ed un contenimen­
to adeguati nelle normali condizioni di trasporto (ma anche in caso di 
leggero incidente durante la manipolazione o in presenza di condizioni 
metereologiche sfavorevoli).
Il contenuto viene limitato affinché le conseguenze di una fuoriuscita 
totale in caso di incidente grave non abbiano effetti significativi sulla 
salute dell'uomo. Qualora i materiali da trasportare siano anche fissili, 
il loro contenuto è limitato in modo da soddisfare le disposizioni sul 
controllo della criticità.
6.2. - Imballaggi del tipo B
Per tali imballaggi non esistono limitazioni del quantitativo trasporta­
to. Quest'ultimo viene controllato direttamente per qualsiasi imballaggio 
del tipo B, verificando che siano soddisfatti i requisiti in materia di 
emissione di radiazioni, dissipazione del calore, controllo della pres­
sione interna e, nel caso delle materie fissili, controllo della 
criticità.
Gli imballaggi del tipo B, oltre a dover soddisfare tutti i requisiti 
richiesti per il tipo A, devono essere progettati in modo da mantenere 
adeguate caratteristiche di schermatura, contenimento e controllo della 
criticità anche in caso di incidente gravissimo. La figura 3 mostra due 
imballaggi del tipo B :  una sorgente gammagrafica per radiografia indu­
striale (15 kg) ed un contenitore per combustìbile irraggiato (50 t).

-  21 -
Oltre a dover soddisfare requisiti particolari per quanto riguarda la 
loro concezione gli imballaggi del tipo B devono superare una serie di 
prove normative di danneggiamento in cui si riproducono le condizioni 
previste in caso di incidente grave. Tali prove sono essenzialmente mec­
caniche (caduta da notevole altezza) seguite da una prova di resistenza 
a fuoco intenso (*).
Negli ultimi anni diversi paesi e alcune organizzazioni internazionali 
hanno svolto studi sul comportamento degli imballaggi in condizioni estre­
me. Sono state tra l'altro svolte anche prove di collisione del veicolo 
di trasporto (18), (19), (20), (21).
6.3. - Imballaggi per materiali a basso livello di rischio
La normativa, oltre a fissare i requisiti di progetto per gli imballaggi 
di tipo A e B affinché sia garantito il trasporto sicuro di numerosi 
materiali nucleari caratterizzati da un rischio potenziale medio o ele­
vato, contiene anche disposizioni che disciplinano il trasporto di mate­
riali a basso livello di rischio, quali i minerali radioattivi, i pro­
dotti intermedi del trattamento dell'uranio naturale e del torio, alcuni 
rifiuti prodotti dall'industria nucleare e altre sostanze non coperte da 
disposizioni specifiche a causa del loro ridotto contenuto radioattivo.
Come già detto, i principi disicurezza per il trasporto dei materiali a 
basso livello di rischio sono uguali a quelli richiesti per i materiali 
più pericolosi
(*) 1 requisiti richiesti per i vari tipi di imballaggio sono riportati 
in dettaglio nell'appendice 4.

-  22  -
6.4. - Prescrizioni supplementari per l'imballaggio delle materie fissili
Al fine di garantire uniformemente un alto grado di sicurezza in materia 
di criticità gli imballaggi di materiale fissile sono classificati nelle 
seguenti tre classi (per maggiori dettagli si rimanda all'allegato 4) :
a)  classe fissile I :  imballaggi sicuri sotto il profilo nucleare
in qualsiasi numero, per qualsiasi collocazione e in tutte le pre­
vedibili circostanze di trasporto;
b) classe fissile II :  imballaggi sicuri sotto il profilo nucleare 
se in numero limitato, in qualsiasi collocazione e in tutte le 
prevedibili circostanze di trasporto;
c) 2if}sse_fissile_III :  imballaggi sicuri sotto il profilo nucleare 
in tutte le circostanze prevedibili di trasporto a condizione che 
vengano osservate precauzioni speciali o effettuati controlli am­
ministrativi o operativi speciali sul trasporto del carico.
Il metodo che permette di giungere al grado di sicurezza desiderato dipende 
sia dalla concezione del contenitore che dalle verifiche effettuate durante 
il trasporto.
6.5. - Disposizioni amministrative riguardanti il trasporto
In base alla normativa in vigore in tutti i paesi della Comunità durante 
il trasporto di materiali radioattivi devono essere osservate le disposi­
zioni amministrative riguardanti l'approvazione del progetto e l'autoriz­
zazione al trasporto dell'imballaggio. L'obiettivo implicito della norma­
tiva è di ridurre al massimo le prescrizioni affinché il trasporto non 
subisca ritardi.
Inoltre, esiste un sistema di notifica preventiva per informare le auto­
rità competenti del traffico di materiali radioattivi nel loro territorio.

- 23 -
Va notato che nel quadro della Convenzione di Parigi (*) per i materiali 
nucleari è stato chiesto di stipulare un’assicurazione contro terzi.
Tale Convenzione è stata ratificata dalla maggior parte dei paesi comuni­
tari (cfr. tabella 3, pag. 32).
6.6. - Misure da prendere in caso di incidente
I responsabili (mittente, destinatario, vettore) forniscono le istruzioni 
di carattere generale sulle misure da prendere in caso di guasto o di in­
cidente agli addetti al trasporto e costituiscono parte integrante della 
formazione che essi hanno l'obbligo di ricevere ai sensi della direttiva 
CEEA.
In caso di incidente tutti i paesi applicamo le stesse misure. Esse pos­
sono così riassunte :
- intervento da parte del vettore, di servizi medici, di pompieri 
e delle forze di polizia.
- valutazione dei rischi radiologici e riduzione delle loro conse­
guenze da parte di esperti qualificati;
- decontaminazione dell'ambiente da parte di gruppi specializzati.
Per trasporti importanti come combustibili esauriti e di sorgenti radio­
attive di grandi dimensioni le misure da prendere in caso di incidente 
sono precisate nel certificato di approvazione del progetto d'imballaggio 
e nel certificato di autorizzazione del trasporto.
In taluni paesi tali misure sono indicate nell'autorizzazione richiesta 
per il trasporto dei materiali radioattivi.
6.7. - Interventi di emergenza
Uno studio svolto recentemente per la CEE elenca le procedure di emergen­
za previste nei paesi membri (22). L'AIEA ha anche un opuscolo sugli 
interventi di emergenza previsti in caso di incidente di trasporto (23).
(*) Convenzione sulla responsabilità di terzi nel settore dell'energia 
nucleare, 29 luglio 1960.

- 24 -
Dall'opuscolo risulta che ciascun paese possiede un proprio sistema di  
interventi di emergenza in caso di incidenti con materiali radioattivi,  
compresi quelli durante il trasporto.
Nel caso di trasporti transfrontalieri le procedure d'intervento possono  
essere coordinate; ciò avviene generalmente su base bilaterale.

- 25 -
Contenitore per combustibile irraggiato
b) Imballaggio sorgente gammagrafica portabile
Fig. 3 - Sezione esplosa di due imballaggi del tipo B.

- 26 -
Sezione 7 - NORMATIVA NAZIONALE ED INTERNAZIONALE
7.1. Principi
Le raccomandazioni della Commissione internazionale per la protezione ra­
diologica (ICRP) (15) sono alla base di tutte le normative sulla protezione  
delle radiazioni.
La direttiva CEEA sulla protezione sanitaria del pubblico e dei lavoratori  
dei rischi derivanti dalla radiazioni ionizzanti si basa sulle limitazioni  
seguenti :
- nessuna attività che comporti l'esposizione a radiazioni ionizzanti può  
essere intrapresa se non si dimostra che offre un beneficio netto (moti­
vazione) ;
- le esposizioni alle radiazioni che sono inevitabili devono essere ridotte  
a livelli minimi ragionevoli (minimizzazione o ottimizzazione),
- le dosi nei singoli individui non devono essere superiori ai limiti di  
dose fissati (limitazione dell'esposizione individuale).
L'applicazione dei principi dell'ICRP al trasporto dei materiali radioatti­
vi è stata riesaminata da un gruppo consultivo riunito dall'AIEA nel 1979  
(16).
Tale gruppo è giunto alla conclusione che i principi in questione sono inglo­
bati in modo soddisfacente nella normativa attuale (16) e che quindi, come  
indicato al paragrafo 5.5, la normativa sul trasporto è in generale adegua­
ta ed efficace.
7.1.1. - "Giustificazione"
Un'attività risulta giustificata o meno dal bilancio dei rischi e  
dei benefici derivanti dall'uso di sostanze radioattive.

- 27 -
Per quanto riguarda il trasporto di tali materiali, non può esserci  
dubbio sul beneficio derivante dall'uso di radioisotopi in medicina  
e nell'industria e di combustibili nucleari per la produzione di  
energia.
7.1.2. - "Ottimizzazione"
L'ottimizzazione di un'attività è in generale necessaria quando si vo­
glia conseguire l'obiettivo di mantenere le dosi radioattive AS Low  
As Reasonably Achievable (principio ALARA) (30), tenuto conto degli  
aspetti socio—economici.  Ciò significa che i limiti di dose autorizza­
ti si devono ricavare basandosi su una valutazione costi/benefici di  
ciò che appare come "reasonably achievable". I limiti di dose devono  
essere necessariamente inferiori a quelli fissati dalla direttiva CEEA  
(13) e in pratica corrispondono soltanto a una piccola frazione di essi.
L'ottimizzazione può essere ottenuta in vari modi :
1)  grazie alla protezione intrinseca fornita dal tipo di imballaggio  
e da tutti gli strumenti tecnici utilizzati per garantire che  
soddisfi i requisiti normativi;
2)  attraverso una scelta appropriata del tipo di trasporto con 1'obiet­
tivo di ottimizzare costi, rapidità, dosi collettive, probabilità  
di incidenti ecc. e in alcuni casi attraverso la scelta del per­
corso più opportuno;
3) mediante un'adeguata formazione del personale interessato.
7.1.3. - "Limitazione delle dosi"
Un'esperienza ormai pluriennale permette di affermare che il control­
lo delle esposizioni alle radiazioni degli addetti al trasporto è  
talmente severo da rendere estremamente improbabile che la dose di  
radiazione assorbita sia superiore anche solo a quella ammessa per  
la popolazione.
Le autorità competenti effettuano valutazioni periodiche dell'esposi­
zione connessa alle attività di trasporto ( 10), (20), (27), (28) per  
assicurarsi che le procedure operative vengano rispettate.

- 28 -
7.2. - Pratiche di trasporto
Poiché il trasporto è in molti casi un'attività internazionale le norme in  
vigore devono avere una struttura di base comune al fine di consentire il  
rapido spostamento del carico attraverso le frontiere a assicurare ovunque lo  
stesso livello di sicurezza per qualsiasi tipo di materiale radioattivo  
trasportato.
7.2.1. - Base comune: normativa AIEA
La base comune per quasi tutti i regolamenti in vigore nel mondo  
ed in particolare negli Stati membri della Comunità europea è la  
normativa AIEA sul trasporto sicuro dei materiali radioattivi -  
Safety Series n. 6.
I principi fondamentali alla base di tale normativa sono stati il­
lustrati nelle sezioni precedenti.
E' opportuno sottolineare che esiste un sostanziale accordo tra tale  
normativa e le disposizioni della direttiva CEEA sulla protezione  
radiologica. La situazione delle normative nazionali rispetto a quel­
la AIEA è stata esaminata in uno studio (14) svolto sotto gli auspi­
ci della Commissione e da cui è emerso che gli Stati membri adottano 
un approccio comune per i problemi posti dal trasporto.
Dallo stesso studio risulta tuttavia che alcuni di tali problemi,  
soprattutto quelli di natura amministrativa, potrebbero essere affron­
tati congiuntamente a beneficio di tutti i paesi interessati, come de­
scritto nei paragrafi seguenti. In questi ultimi anni la Commissione  
ha compiuto un notevole sforzo per studiare tali problemi e indivi­
duare alcune possibili soluzioni.
7.2.2. - Armonizzazione delle procedure amministrative
Le autorità nazionali competenti nei vari paesi hanno il compito  
di rilasciare i certificati di trasporto; a tal proposito sono  
stati riconosciuti i grandi vantaggi che si troverebbero da una

- 29 -
standardizzazione di tali certificati, sebbene le normative in vigore  
precisino chiaramente tutte le informazioni che essi devono contenere.
L'AIEA ha formulato alcune raccomandazioni in questo senso a livello  
mondiale. La Commissione CEE ha presentato all'esame uno studio riguar­
dante un formato standard per i certificati di trasporto (31). Tale  
studio è servito da base per l'attività di armonizzazione dei certi­
ficati svolta attualmente nel quadro della revisione della normativa  
AIEA sui trasporti. E' importante sottolineare l'esistenza di eccel­
lenti accordi di collaborazione tra le autorità responsabili dei tra­
sporti nei paesi della CEE, accordi che facilitano lo scambio di  
informazioni.
7.2.3. - Garanzia della qualità
Un concetto basilare delle varie normative è l'approvazione "unila­
terale". In base ad esso, quando il progetto di un imballaggio è  
approvato dall’autorità competente e classificato come di tipo B  
(U) (dove U sta per unilaterale), l'imballaggio in questione può  
circolare negli altri paesi senza che si richieda alcuna ulteriore  
approvazione.
Dato il numero crescente di imballaggi in circolazione nel mondo si  
è ritenuto che fosse fondamentale definire alcuni programmi di garan­
zia della qualità nel trasporto di materiale radioattivo al fine  
di mantenere l’alta qualità del servizio.
Un tale programma di garanzia della qualità consiste in una serie di  
procedure tecniche ed amministrative che riguardano l'intera vita  
dell'imballaggio, dalla fase di progetto a quella di fine servizio.
Uno studio svolto nel quadro di un contratto CCE nel 1982 (32) ha per­
messo di stabilire che le autorità competenti di numerosi paesi comu­
nitari stanno lavorando alla messa a punto di tali requisiti di garan­
zia della qualità. Da tale studio è emersa la necessità di svolgere  
ulteriori lavori per promuovere l'accettazione universale degli imbal­
laggi del tipo B (U).

- 30 -
7.2.4. - Qualifica e formazione del personale
Le persone che rischiano di essere esposte a radiazioni durante la loro at­
tività lavorativa sono anch'esse considerate nella stessa direttiva CEEA,  
al cui articolo 24 si stabilisce che i lavoratori esposti :
"devono essere informati dei rischi che il lavoro comporta per la loro sa­
lute, delle precauzioni da prendere e dell'importanza di attenersi alle  
prescrizioni tecniche mediche e, inoltre, devono ricevere una formazione  
adeguata nel campo della radioprotezione".
Nel 1981 la Commissione ha avviato un'indagine sulle esigenze a livello na­
zionale in materia di formazione e istruzione delle persone direttamente  
impegnate nel trasporto di materiali radioattivi ( 37).
Dalle indicazioni raccolte durante l'indagine risulta che gli esperti nazio­
nali si sono in linea di massima soddisfatti del livello di formazione, qua­
lifica e comportamento generale della maggior parte delle categorie di per­
sonale considerate nella relazione.
A livello comunitario vengono inoltre svolte altre azioni intese a raccogliere  
informazioni e a produrre materiale utili ai fini della formazione (38).
7.3. - Organizzazioni internazionali di trasporto
Le legislazioni che disciplinano il movimento internazionale di materiali  
radioattivi per tutti i tipi di trasporto si basano sulla normativa AIEA.
Va notato che talvolta possono sorgere problemi a causa della data alla  
quale le varie organizzazioni internazionali adottano la revisione della  
normativa AIEA.
Nel trasporto internazionale, la data di adozione delle prescrizioni basate  
sulla versione in vigore della normativa AIEA dipende dalla data alla quale  
tali prescrizioni vengono inserite dagli organismi internazionali competenti

- 31 -
negli accordi o regolamenti applicabili a questo tipo di trasporto.
Alla formulazione delle prescrizioni amministrative, a livello sia nazio­
nale che internazionale, contribuiscono i lavori del Gruppo di studio sui  
trasporti radioattivi (RTSG) costituito sotto l'egida dell'AIEA nel 1968.
La tabella 3 mostra la situazione relativa all'applicazione della normati­
va internazionale nei paesi della Comunità.
Da essa risulta che praticamente tutti gli Stati membri rispettano tale  
normativa per le varie categorie di trasporto in traffico internazionale.  
Pur permanendo alcune differenze quanto alle modalità di applicazione, lo  
spirito di fondo di tale normativa è accertato unanimamente.
L'appendice 2 contiene una breve descrizione delle organizzazioni interna­
zionali di trasporto.

Tabella 3 - Situazione relativa all'applicazione della normativa sul trasporto internazionale nei paesi  
della Comunità
Paese i ADR RIDì  IMO ì  IATA ADNR------------ r
i  
Convenziona  
!  di Parigi iConvenzione i
di Bruxelles!ISpedizione !  
postale !
Belgio i invigore in vigore i  in vigore j  in vigore i  invigore1 1
i  in vigore I  
1 111111non i  
ammessa i
R.F. i  
Germania \invigore in vigore i  in vigore [  in vigore i  invigore i  m  vigore i  
!  ;in vigore !
inon 1 
ammessa i
Francia i  • |invigore in vigore i  in vigore j  in vigore I  invigore i  in vigore i in vigore ! consentita !
Italia | invigore in vigore j  in vigore1 1
i  in vigore it
in vigore inon !  
ammessa !
Lussemburgo i invigore in vigore j  in vigore!  !  1 1 1 1 1 1i1111non j  
ammessa !
Paesi Bassi i invigore in vigore i  in vigore j  in vigore i  invigore1 1 
i  in vigore i  
1 !1
in vigore !
1non !  
ammessa !
Danimarca j invigore in vigore i  in vigore J  in vigore1 1
i  in vigore i
I  11
in vigore i  
1non i  
ammessa i
Irlanda ] invigore in vigore J  in vigore j  in vigore1 1 1 1 1 t  1 1 1 111111non i  
ammessa i
Regno j 
Unito ]invigore in vigore J  in vigore i  in vigore |  invigore1 1 
i  m  vigore J1
in vigore i consentita i
Grecia j in vigore j  in vigore j  in vigore J111
ADR :  Accordo europeo sul trasporto internazionale su strada di merci pericolose
RID :  Regolamento internazionale concernente il trasporto di merci pericolose di ferrovia
IMO :  Organizzazione marittima internazionale  
IATA :  Associazione internazionale dei trasporti aerei  
ADNR :  Regolamento per il trasporto delle sostanze pericolose sul Reno
Convenzione di Parigi e Convenzione di Bruxelles :  convenzioni sulla responsabilità di terzi nel campo dell'energia nucleari  
Le indicazioni della Tabella 3 sono riprese dal riferimento 39.

- 33 -
Sezione 8 - RESPONSABILITÀ' DELLA COMUNITÀ' E ATTIVITÀ' DELLA COMMISSIONE  
IN MATERIA DI TRASPORTO DI MATERIALI RADIOATTIVI
8.1, - Responsabilità della Comunità
La Comunità ha la responsabilità di garantire la protezione sanitaria della  
popolazione e dei lavoratori professionalmente esposti e agevolare il li­
bero movimento dei materiali radioattivi all'interno della Comunità europea.
Tale responsabilità deriva essenzialmente dal capo III del trattato CEEA  
relativo alla protezione sanitaria dei lavoratori e della popolazione con­
tro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti; nonché dall'articolo  
75 del trattato CEE relativo alla formulazione di norme comuni applicabili  
ai trasporti internazionali.
8.2. - Attività della Commissione
La Commissione delle Comunità europee è sempre stata pienamente cosciente  
del ruolo svolto dal trasporto di materiali radioattivi nello sviluppo delle  
applicazioni dell'energia nucleare ed ha di conseguenza rivolto la propria  
attenzione verso vari settori .di attività.
Un importo di 1.500.000 ECU stanziato dal Consiglio per il finanziamento del­
le attività della Commissione sul trasporto di materiali radioattivi per il  
periodo 1980-1983 ha consentito di finanziare 33 contratti di studio ripar­
titi nelle cinque categorie fissate in occasione di una riunione tecnica  
tenuta dalla Commissione con esperti comunitari nel luglio 1980.
Le cinque categorie in cui sono stati ripartiti gli studi finanziati durante  
il triennio in questione sono le seguenti (cfr. le tabelle riassuntive  
dell'appendice 7) :
Categoria I.  Attività che possano eventualmente condurre all'adozione di  
misure (raccomandazioni, direttive, ecc.) a livello comuni­
tario; studi 9, 13 e 14.

- 34 -
Categoria II. Attività di supporto per le autorità competenti degli Stati  
membri impegnate nel progetto di revisione della normativa  
AIEA ;
studi 2, 3, 5, 6, 7, 10, 11, 20, 21 e 27;
Categoria III. Attività di laboratorio per la verifica di metodi di calcolo  
utilizzati nella progettazione di imballaggi di trasporto per  
i quali è richiesta l'approvazione delle autorità competenti;
studi 1, 8, 19, 24, 29, 30 e 31;
Categoria IV. Attività connesse agli aspetti della sicurezza dei trasporti  
che sono coperti soltanto parzialmente dalla normativa AIEA;
studi 4, 16, 17, 22, 23, 32 e 33;
Categoria V. Attività di carattere generale richieste in occasione della 
suddetta riunione di esperti;
studi 12 e 15
fall studi riguardano sia aspetti tecnici che aspetti normativi e amministra­
tivi .
8.2.1. - Studi tecnici
Nel quadro dell'azione della Commissione iniziata nel 1980 il 65%  
degli stanziamenti è stato finora destinato ad attività sperimentali  
prove su vari tipi di contenitori al fine di migliorare l'attuale  
normativa AIEA, prove di sistemazione dei colli per creare le  
basi di una nuova normativa complementare ed infine esperimenti di  
riferimento in laboratorio per verificare i metodi di calcolo.
Segue una breve relazione su tre esperimenti rappresentativi.

- 35 -
- Nel 1980-1981 un gruppo misto costituito da esperti francesi e  
tedeschi ha svolto una considerevole mole di lavoro sul comporta­
mento di piccoli imballaggi del tipo B di peso inferiore a 500 Kg  
nel corso di un incidente in cui una caduta da notevole altezza
è associata ad un incendio, ed ha studiato il corrispondente au­
mento del rischio.
I risultati delle prove effettuate durante questo studio sono  
stati determinati per la proposta presentata dal gruppo franco­
tedesco, col sostegno della CCE, all’AIEA affinché venga inserita 
come paragrafo aggiuntivo alla normativa AIEA sui trasporti in  
modo da coprire anche le sollecitazioni di caduta degli imballag­
gi cosidetti "leggeri" in determinate condizioni.
- I sistemi di fissaggio richiesti per gli imballaggi in condizioni  
normali e in caso di incidenti sono attualmente studiati da un  
gruppo misto di esperti francesi e belgi.
Lo studio, finanziato per un periodo di quattro anni è suddiviso  
in quattro fasi.
Le prime due sono state orientate soprattutto verso l’analisi  
delle informazioni raccolte sulle forze di decelerazione che si  
producono durante incidenti di trasporto stradale e ferroviario  
e verso l'analisi di statistiche e di descrizioni di incidenti  
per i quali si conoscono il tipo di veicolo, la velocita di im­
patto e i danni all'imballaggio. Le altre due fasi riguardano  
invece una serie di otto prove di collisione.
A conclusione dell'intero studio è prevista la pubblicazione di  
un documento di riferimento - un manuale di utilizzazione - che  
fornisca criteri direttivi sulla sistemazione dei contenitori nei  
mezzi di trasporto terrestre. I risultati dello studio saranno  
estremamente importanti per decidere se è opportuno includere 
nella normativa AIEA sui trasporti delle disposizioni sui siste­
mi di fissaggio.

- 36 -
— Alcuni studi svolti in comune da esperti francesi e britannici  
hanno mostrato che esistono differenze nella reattività calcola­
ta dei contenitori utilizzati nei vari paesi per il trasporto  
del combustibile nucleare. Tali differenze sono state attribuite  
alle discrepanze esistenti nei dati nucleari per il piombo for­
niti dalla letteratura. Data l'importanza delle schermature di  
piombo nel trasporto ed in altre applicazioni, si è proposto di  
svolgere un'indagine sperimentale teorica per stabilire quali  
siano i dati validi e la letteratura cui fare riferimento.  
Attualmente un gruppo congiunto franco-britannico svolge una  
serie di esperimenti di laboratorio sul sistema di schermatura  
al piombo ed una serie di calcoli su un tipo standard di conteni­
tori per il trasporto facendo uso dei dati nucleari forniti dalla  
letteratura corrente.
Va ricordato che in un altro contesto, più precisamente nel quadro del  
programma R & S sul "Riciclo del plutonio nei reattori ad acqua leggera",  
terminato nel 1979, la Commissione delle Comunità europee ha valutato gli  
aspetti ambientali connessi con il trasporto del plutonio all'interno  
della Comunità europea che caratterizzano gli anni '90. Tale valutazione  
comprende tre parti principali riguardanti essenzialmente :
.  l'impatto sull'ambiente nelle normali condizioni di trasporto;
.  l'impatto sull'ambiente in caso di incidente;
.  le conseguenze radiologiche per la popolazione e per gli addetti al  
trasporto.
Sono stati inoltre individuati alcuni temi di studio e di ricerca sui quali  
si è lavorato allo scopo di ridurre l'impatto ambientale del trasporto dì  
plutonio. L'appendice 8 contiene un elenco dei documenti pubblicati nel  
quadro di questo programma.
Il CCR di Ispra ha svolto infine alcuni studi sulle tendenze che caratteriz­
zano il trasporto di combustibile irraggiato nella Comunità europea e sulle  
statistiche degli incidenti ferroviari avvenuti nella Comunità, a supporto 
dello studio effettuato sul trasporto ferroviario dei materiali radioattivi  
(35), (36).

- 37 -
8.2.2. - Studio degli aspetti amministrativi e normativi
Nel 1975 la Commissione ha svolto uno studio sul trasporto dei ma­
teriali radioattivi negli Stati membri, sulla normativa in vigore  
per i vari tipi di trasporto, sulle autorità competenti e sul loro  
ruolo, sulle autorizzazioni richieste per il trasporto di materia­
li radioattivi, sulle disposizioni per i casi di emergenza, ecc.
Nel corso del 1980 è stato compilato un inventario dei regolamenti  
in vigore nei paesi comunitari e conclusi a seguito dello studio  
del 1975 alcuni contratti su argomenti che si è ritenuto meritasse­
ro un ulteriore approfondimento precisamente :
1.  la standardizzazione dei certificati di trasporto;
2.  le procedure di intervento di emergenza in caso di incidente  
durante il trasporto di materiali radioattivi;
3. L'analisi delle qualifiche richieste e della formazione del per­
sonale che partecipa al trasporto di materiali radioattivi nei  
paesi comunitari;
4. l'elenco degli impianti di prova esistenti nei paesi della  
Comunità;
5. i programmi di garanzia della qualità in vigore nei paesi comu­
nitari nel settore del trasporto dei materiali radioattivi.
8.2.3. - Attività a livello internazionale
Rappresentanti della Commissionò partecipano regolarmente all'atti­
vità di gruppi di lavoro e di comitati consultivi e a riunioni  
scientifiche promosse da organizzazioni internazionali quali l'AIEA,  
NEA, CSNI,  ecc. attive nel settore del trasporto dei materiali  
radioattivi; la Commissione è pertanto bene informata sugli svilup­
pi in atto in tutto il mondo.
La Commissione partecipa inoltre ai lavori dello Standing Advisory  
Group.

- 38 -
8.2.4. - Il gruppo di lavoro permanente speciale
Tale gruppo di esperti nazionali, costituito in seguito alla  
risoluzione del Parlamento del 22 gennaio 1982 col compito di  
consigliare la Commissione nella preparazione di proposte di  
azioni comunitarie e nello studio di tutti i problemi posti da  
questo tipo di trasporto, fornisce anche un parere tecnico per  
la selezione dei contratti di lavoro relativi agli studi finan­
ziati dalla Commissione.

- 39 -
Sezione 9 - SOMMARIO E CONCLUSIONI
Le conclusioni del gruppo di lavoro speciale possono essere così  
riassunte :
9.1. - Aspetti normativi
Dall'analisi svolta emerge che in tutti i paesi della Comunità sono in  
vigore per il trasporto dei materiali radioattivi prescrizioni sperimen­
tate e sostanzialmente uniformi grazie alle quali il trasporto di tali  
materiali nella Comunità avviene senza difficoltà ed in modo sicuro.
Si tiene conto delle disposizioni della direttiva CEEA sulla protezione  
della popolazione e dei lavoratori dai rischi derivanti dalle radiazioni  
ionizzanti nelle normative nazionali sui trasporti. Le prescrizioni tec­
niche riprendono strettamente le disposizioni della normativa AIEA sui  
trasporti.
Considerate le difficoltà incontrate nell'applicazione delle raccomanda­
zioni internazionali a livello nazionale, (con particolare riferimento  
ai tempi di attuazione) il risultato ottenuto è indubbiamente eccellente.
L'attuale revisione della normativa AIEA offrirà l'opportunità di una  
armonizzazione più generale. Tale revisione, che sarà completata nel  
1984, verrà nei prossimi anni inserita dalle organizzazioni internaziona­
li di trasporto nei rispettivi regolamenti.
9.2. - Aspetti tecnici
Le soluzioni tecniche adottate nel trasporto di materiali radioattivi  
per garantire la sicurezza nucleare e la protezione dalle radiazioni  
sono identiche in tutti i paesi della Comunità. I diversi imballaggi  
S-E ·*-·*- trasporto (tipo A, tipo B, ecc.) sono accettati dovunque sulla

- 40 -
base di un "sistema di reciprocità; sarebbe peraltro opportuno realizzare  
ulteriori progressi per accettazione generale degli imballaggi del tipo  
B (U).
Sotto questo profilo non si ritiene necessario modificare la situazione  
attuale.
Per quanto riguarda invece i requisiti tecnici richiesti, gli Stati  
membri dell'Agenzia, tra cui i paesi membri della Comunità europea, sono  
particolarmente attivi e li riesaminano permanentemente nel quadro della  
Agenzia; a tale proposito va sottolineata l'importanza dei contratti di  
studio della CCE.
9.3. - Aspetti amministrativi
L'atteggiamento dei vari paesi della Comunità nei riguardi di aspetti  
tecnicamente amministrativi non è uniforme.
Per quanto riguarda i documenti di trasporto ed i certificati di autoriz­
zazione, per esempio quelli relativi al trasporto ed al progetto dell'im­
ballaggio, si può dire che le informazioni in essi contenute sono fonda­
mentalmente le stesse; sarebbe tuttavia estremamente utile per le auto­
rità competenti, per i trasportatori, per i doganieri, ecc. che tali  
dati venissero sempre presentati rispettando uno stesso formato affinché  
le informazioni siano fornite nella stessa sequenza. Tale aspetto, pur 
essendo soltanto formale, potrebbe contribuire ad accelerare le procedu­
re amministrative.
9.4. - Aspetti di radioprotezione
Gli studi svolti dimostrano che, in tutti i paesi comunitari, la dose di  
esposizione dei lavoratori e della popolazione per effetto del trasporto  
di materiali radioattivi è estremamente bassa e rappresenta soltanto una  
piccola frazione della dose collettiva dovuta ai diversi pacifici usi delle  
radiazioni ionizzanti. Non sembra pertanto necessaria alcuna limitazione spe­
ciale (ad esempio la scelta di un itinerario particolare) per il traspor­
to di tali materiali.

- 41 -
Per quanto riguarda le condizioni di incidente, tanto gli studi di valu­
tazione dei rischi che consentono di stimarli meglio in funzione dell'in­
cidente, quanto la formazione del personale e gli interventi di emergen­
za, che possono migliorare le possibilità d'intervento dopo l’incidente,  
possono tradursi in proposte volte a migliorare la situazione.
Le disposizioni della direttiva CEEA sulla protezione del pubblico e  
dei lavoratori contro i rischi delle radiazioni ionizzanti sono tenute  
in debita considerazione nei regolamenti nazionali in materia di tra­
sporto. Le prescrizioni tecniche sono molto simili alle disposizioni  
dei regolamenti AIEA in materia di trasporto, e sono con esse compati­
bili.
Infine, è importante sottolineare che la divulgazione di informazioni  
opportune ed oggettive attraverso i mass media sulle disposizioni per  
il trasporto di materiali radioattivi renderebbe più accetta questa  
attività da parte della popolazione.
9.5. - Conclusioni
Ai paesi della Comunità va riconosciuto il merito di aver svolto nel  
corso degli anni una considerevole mole di valido lavoro nel settore  
del trasporto dei materiali radioattivi. Gli aspetti normativi sono  
stati fissati prima di quelli operativi ed esiste attualmente una serie  
di norme debitamente osservate da tutte le parti interessate, cioè mit­
tenti, vettori e personale di trasporto. Tali norme hanno garantito in  
passato e garantiscono tuttora un elevato standard di sicurezza.

1.
RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI
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2 «
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21 - Contract IAEA-CEA No 2791 ri/cf. Comportement des emballages aux feux
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29 - INTERTRAN - Usage manual, 1981.
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"As Low As Reasonably Achievable",
CEC, Luxembourg, 7-8 Nov, 1983.

3.
31 - Proposal for standardized formats of transport certificates, CEC-CNEN
contract, 1981.
32 - WARNIEZ, Analysis of different practices concerning quality assurance
as applied to casks for the transport of radioactive materials within  
selected Member States of the European Community. CEC-CEA Contract,  
1982 (to be published).
33 - Y. SOUSSELIER, Impact sur 1' environnement de la gestion des déchets
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nucléaires.
Report presented under the UNO programme for the environment,  
September 1978.
34 - A. W. GRELLA, A review of 5 years experience of accidents involving
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Symposium on packages test standards. IAEA 1977.
35 - P. ROCCO, Development of spent nuclear fuel transport in the European
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- P. ROCCO, The transport of irradiated fuel in the Community 1975-1985.  
JRC-Ispra, February 1976.
36 - A. PRINS, Preliminary report on the frequency and seriousness of
railway accidents in the European Community with a view to the  
transport of radioactive materials. JRC-Ispra, 1978.
37 - G.A. HOLDER, Analysis of qualifications required and the training of
personnel taking part in the transport of radioactive materials in  
European countries, CEC contract, 1981 (to be published).
38 - Preparation of audiovisual training aids to assess in the education needs
resulting from the implementation of the EURATOM Directive on basic safety  
standards, Contract 1194/82.
39 - K, RIDDER, Carriage of radioactive materials in Europe in consideration of
the provisions of the traffic law, including the possibilities of taking  
into account the 1984 version of the IAEA regulations.
PATRAM Symposium, 1983.
40 - K. RIDDER, Gefahrguthandbuch.

1.1.
APPENDICE 1
MEMBRI DEL GRUPPO DI LAVORO SPECIALE  
SUL TRASPORTO DEI MATERIALI RADIOATTIVI
Sig.L. BAEKELANDT Belgio
Sig.ra G. ROOSEMONT Belgio
Sig.K. ULBAK Danimarca
Sig.T. LAURSEN Danimarca
Sig.K. RIDDER Germania
Sig.G. WEHNERGermania
Sig.Y. SOUSSELIER Francia
Sig.M. GRAS Francia
Sig.N.V. NOWLAN Irlanda
Sig.H.A. SELLING Paesi Bassi
Sig.H.J. DRUIJFF Paesi Bassi
Sig.R. Ch. VAN OQSTERWIJK Paesi Bassi
Sig.M.J. CROMPTON Regno Unito
Sig.R.A. O'SULLIVAN Regno Unito
Sig.G. MOROSI Italia
Sig.G. BUCALO Italia
Sig.C. FALOCI Italia
Sig.ra S. PIERMATTEI Italia
Sig.P. KAYSER Lussemburgo
All'attività del gruppo di lavoro speciale sul trasporto dei materiali  
radioattivi hanno partecipato le seguenti Direzioni generali della  
Commissione delle Comunità europee :
- Direzione Generale per l'Energia,
- Direzione Generale per gli Affari scientifici, la Ricerca  
e lo Sviluppo,
- Direzione Generale per i Trasporti,
- Direzione Generale per l'Occupazione, gli Affari sociali  
e l'Istruzione.

2.1.
APPENDICE 2
ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI RESPONSABILI DEL TRASPORTO (40)
La responsabilità del trasporto dei materiali radioattivi è stata affi­
data ad organizzazioni internazionali che si occupano di tutti i mezzi  
di trasporto :
- Trasporto per ferrovia (RID)
Nel 1980 è stata fondata la Convenzione internazionale sul trasporto  
di merci per ferrovia (CIM) nell'intento di eliminare le disparità fra  
le legislazioni nazionali che potrebbero ostacolare il trasporto fer­
roviario di merci da una nazione all'altra.
Nel 1984 è entrato in vigore il "Regolamento internazionale concernen­
te il trasporto di merci pericolose per ferrovia (RID), che si applica  
al trasporto internazionale per ferrovia in tutti i paesi europei, ad  
eccezione dell'Albania e dell'Unione Sovietica.
Le disposizioni che disciplinano il trasporto dei materiali radioatti­
vi si basano su regolamenti dell'AIEA relativi al trasporto di mate­
riali in condizioni di sicurezza.
- Trasporto stradale (ADR)
L'ADR è stato sviluppato sulla base del RID e ratificato nel 1959;  
esso concerne il traffico internazionale su strada, ed è applicato  
dagli Stati dell'Europa occidentale e da alcuni paesi del blocco  
orientale.
Le disposizioni dell'ADR sono quasi identiche a quelle del RID.
I regolamenti dell'AIEA in materia di trasporto sono stati utilizzati  
per definire le prescrizioni per il trasporto dei materiali radioat­
tivi. Per garantire una costante conformità tra il RID e 1'ADR  
vengono organizzate riunioni congiunte tra gli esperti delle due  
organizzazioni al fine di esaminare problemi comuni ad entrambi i  
mezzi di trasporto. Esistono accordi che consentono d'inserire simul­
taneamente in entrambe le convenzioni le modifiche eventualmente  
convenute.

2.2.
- Trasporto internazionale sul Reno mediante natanti per la navigazione  
interna (ADNR 2
I trasporti internazionali sul Reno rnediante natanti per la navigazione  
interna sono regolati dalla Convenzione di Mannheim.
Nell'ambito di questa convenzione gli Stati bagnati da tale fiume ed  
il Regno Unito hanno elaborato disposizioni che disciplinano il tra­
sporto delle merci pericolose, tra cui quelle relative al trasporto  
dei materiali radioattivi. Poiché il traffico di queste merci è stato  
sinora insignificante le relative disposizioni dell'ADNR si basano  
tuttora sull’edizione 1967 dei regolamenti AIEA. E' probabile che nei  
prossimi anni avranno luogo cambiamenti che renderanno necessario un  
aggiornamento di quanto disposto dall'ADNR.
- Trasporto via mare (IMO)
Nella maggior parte dei paesi europei il trasporto via mare è discipli­
nato dal codice marittimo internazionale per le merci pericolose (codi­
ce IMDG),  che l'Organizzazione marittima internazionale sta aggiornan­
do. Tale codice dovrà venir reso operativo dai singoli paesi mediante  
leggi nazionali.
.  I regolamenti AIEA in materia di trasporti sono stati utilizzati per  
definire le prescrizioni per i materiali radioattivi.
Il codice comprende tabelle che specificano la minima distanza ammis—
sibile fra i colli e gli alloggi di bordo o le zone di lavoro regolar-
mente occupate a bordo delle navi, nonché nomogrammi che consentano  
di tener conto della presenza di altri carichi nel determinare tali  
distanze.
- *  Trasporto per via aerea (ICAO, IATA)
Il trasporto di merci pericolose per via aerea è disciplinato da due  
organizzazioni internazionali :  l'Organizzazione Internazionale della  
Aviazione Civile (ICAO), un'agenzia specializzata delle Nazioni Unite,  
e l'Associazione Internazionale dei Trasporti Aerei (IATA), un orga­
nismo che rappresenta la maggior parte delle compagnie aeree.
Per quasi trent'anni l'IATA ha formulato regolamenti riguardanti il  
trasporto per via aerea di merci pericolose.
Pur essendo ormai ampiamente accettati a livello internazionale tali  
regolamenti non sono l'espressione politica della volontà dei singoli  
paesi che ne garantirebbe l'accettazione e il rispetto a livello  
internazionale. Nel 1975 quindi l'ICAO ha costituito un gruppo di  
esperti sui beni pericolosi incaricandoli di lavorare sul tema
(*) Cfr.  tabella 3, pag. 32.

2.3.
"Istruzioni tecniche per il trasporto aereo di merci pericolose in  
condizioni di sicurezza". Queste istruzioni sono state pubblicate nel  
1981 e nel 1982, e diventeranno vincolanti nel 1984.
Si è tenuto conto delle disposizioni dei regolamenti AIEA riguardanti  
il trasporto dei materiali radioattivi in condizioni di sicurezza in  
tali istruzioni tecniche.
L'IATA ha emanato e rivede periodicamente regolamenti sulle merci  
pericolose, di cui è stata appena pubblicata la 24esima edizione che  
si basa sulle istruzioni tecniche ICAO. Questi regolamenti sono vin­
colanti per le aereolinee affiliate all'IATA e specificano gli imbal­
laggi speciali e le modalità di manipolazione per i materiali dell'elen­
co, di cui fanno parte anche quelli radioattivi (*).
Spedizione per posta (UPU)
L'Unione postale universale è un'agenzia specializzata delle Nazioni  
Unite che ha la responsabilità di preparare qualsiasi eventuale modi­
fica alla Convenzione dell'Unione Postale Universale e i regolamenti  
per la sua attuazione. Nell'ambito della suddetta Convenzione quantità  
specificate di materiale radioattivo possono venire spedite da un  
paese all'altro. Tuttavia in pratica tutti gli Stati membri della  
Comunità ad eccezione del regno Unito è della Francia non consentono  
la spedizione per posta (cfr. tabella 3, pag. 32).
(*) Per lo stadio d'applicazione di questi regolamenti cfr. tabella 3,  
pag. 32.

3.1
APPENDICE 3
IL SISTEMA AIEA PER LA RACCOLTA DI INFORMAZIONI SUL TRASPORTO
Nel 1980 l'AIEA ha iniziato a raccogliere i dati quantitativi sul tra­
sporto di materiali radioattivi con qualunque mezzo. Lo scopo di questa 
operazione è di valutar^ a livello mondiale le dosi di radiazioni assor­
bite dai lavoratori del settore trasporti e dal grande pubblico in con­
seguenza del trasporto di materiali radioattivi, nonché stimare i rischi  
radiologici globali connessi ad incidenti che si verifichino nel corso  
del trasporto.
Le informazioni raccolte sono inserite in formulari idonei e memorizzate  
in un archivio computerizzato, nel quale possono venir ricercate secon­
do le necessità.
Nelle fasi di sviluppo del sistema l'Agenzia ha fatto il possibile per  
evitare di richiedere procedure inutili agli Stati membri cui viene ri­
chiesto di fornire informazioni riguardanti la natura e la quantità di  
tutti i tipi di materiali radioattivi trasportati sul territorio nazio­
nale e da un paese all'altro. Le informazioni che gli Stati membri  
dovranno provvedere saranno presentate mediante i formulari riepiloga­
tivi illustrati dalle figure 1,  2,  3,  4 e 5.
Le informazioni devono riguardare per quanto possibile l'anno 1980 che  
costituisce il periodo di riferimento. Questo sistema di raccolta dei dati  
comprenderà anche informazioni sugli incidenti nel corso del trasporto e  
sulle loro conseguenze.
E' generalmente ammesso che il numero di tali incidenti è probabilmente  
troppo modesto per consentire ragionevoli previsioni sulla frequenza e  
sulla conseguenza di incidenti futuri; per questo motivo vengono anche  
richieste informazioni statistiche sulla totalità di incidenti connessi  
al trasporto di altri tipi di merci pericolose.

Rsportina period;M em ber Stttt rspordog:TRANSPORT OP RADIOACTIVE MATERIALS
Summary  tenos&'e erf ftxktg*  Movement* (1)
SnSsmsitkmel Transport (report exports only)IAEA FORM A
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Summary Questionnaire of Package Movements (1)
Domestic Transport (ije. within your borders)Reporting period:
ROAD RAIL INLAND WATERWAYS
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4.1
APPENDICE 4
PRESCRIZIONI TECNICHE DEI REGOLAMENTI AIEA
I regolamenti per il trasporto servono a garantire che durante il traspor­
to di materiali radioattivi il contenimento sia adeguato, le radiazioni 
si mantengano a livelli controllati, la dissipazione del calore avvenga  
in condizioni di sicurezza ed il materiale non venga a trovarsi in condi­
zioni di criticità. I mezzi per ottenere tale scopo sono esaminati somma­
riamente nei paragrafi che seguono.
Imballaggio
La funzione dell'imballaggio usato per il trasporto dei materiali radioat­
tivi è dì prevenire la fuoriuscita di tali materiali dall'imballaggio  
stesso, proteggendo al tempo stesso l'ambiente circostante dai pericoli  
connessi ai materiali trasportati. E' ovvio che qualora si verifichi una  
fuoriuscita di materiale radioattivo dal sistema di contenimento i peri­
coli per gli esseri umani sono causati tanto dall'irraggiamento esterno  
quanto da quello interno.
La tossicità dei materiali radioattivi è molto variabile e le prescrizioni  
in materia di contenimento dovrebbero variare di conseguenza.
Poiché i trasporti di tali materiali riguardano nella maggior parte dei  
casi modesti quantitativi di radioisotopi per uso medico, i regolamenti  
AIEA introducono il concetto d'imballaggio tipo A (definito come un im­
ballaggio con un contenuto limitato).
- Imballaggio tipo A.  A tale imballaggio si richiede sostanzialmente di  
resìstere in condizioni normali di trasporto; l'imballaggio deve cioè  
essere in grado di resistere ad inconvenienti di portata ridotta quali  
una manipolazione malaccorta, lo schiacciamento o la penetrazione di  
altre merci, senza che si abbia fuoriuscita del contenuto o riduzione  
dell’efficienza della schermatura.
Gli studi eseguiti da vari gruppi istituiti dall'AIEA dimostrano che  
in caso d'incidenti di media portata si può accettare lo spargimento  
di 1/1000 del contenuto e che se in tal caso un individuo venisse in  
contatto con l'agente contaminante l’assorbimento di radioattività non  
dovrebbe di norma superare 1/1000 della perdita in quantità. Fondandosi  
su queste promesse sono stati definiti i limiti di attività per i mate­
riali da. trasportare in imballaggi tipo A.

4.2
- In relazione allo stato di aggregazione in cui si presentano i materia­
li sono stati definiti due valori massimi di attività per ciascuno dei  
nuclidi che si prevede possano venir trasportati in un imballaggio  
tipo A :  A^ corrisponde all'attività massima di materiale radioattivo  
che si trovi in "forma speciale", cioè in uno stato d'aggregazione che,  
a causa di proprietà intrinseche del materiale (in un pezzo solo, non  
friabile, insolubile in acqua oppure incapsulato secondo norme ben de­
finite) ne impedirebbe la dispersione dopo la fuoriuscita dall'imbal­
laggio; h rappresenta invece l'attività massima per i materiali che .  
si presentino sotto altra forma.
Per ottenere A^ si è ipotizzato che qualora l'imballaggio subisse un  
incidente e fosse danneggiato tanto da distruggere completamente la  
schermatura la dose di emergenza subita dall'intero corpo di una per­
sona non supererebbe i 3 rem.
Per ottenere A^ si è presunto che vi siano probabilità molto ridotte  
di un incidente grave, tale da causare la fuoriuscita di gran parte del  
pacchetto; in conseguenza di un incidente di modesta ggavità IO- del con­
tenuto radioattivo può sfuggire dall'imballaggio e 10 del quantitati­
vo così fuoriuscito può penetrare nel corpo di una persona coinvolta  
nell'incidente; l'assorbimento accidentale non dovrebbe superare i 3/5  
del livello ammissibile per i lavoratori.
Le prescrizioni per gli imballaggi tipo A dai regolamenti comportano  
una serie di prove progettate per simulare gli effetti di danneggiamento  
causati dalle condizioni meccaniche e meteorologiche prevalenti nell'am­
biente in cui ha luogo il trasporto. Sono oggetto di particolare atten­
zione gli imballaggi tipo A contenenti liquidi.
E' importante rilevare che gli imballaggi di tipo A presentano caratte­
ristiche di sicurezza "intrinseche" :  limiti quantitativi per il conte­
nuto e prove che gli imballaggi devono superare. Per questa ragione tali  
imballaggi non sono sottoposti all'approvazione dell'autorità competente,  
salvo che nei casi in cui siano utilizzati per il trasporto di materiali  
fissili.
- Imballaggi tipo B.  L'idea di un imballaggio tipo B è stata introdotta  
per garantire il contenimento nel caso di attività quantitativamente  
siperiori ai limiti previsti per gli imballaggi tipo A.
Le ulteriori prove cui un imballaggio tipo B deve sottostare per dimo­
strare la propria capacità di resistere a condizioni accidentali nel  
corso del trasporto sono :  una prova meccanica, una prova termica ed  
una prova d'immersione.
La prova meccanica consiste nel far cadere due volte un imballaggio su  
un dato bersaglio in modo che i danni subiti massimizzino il danneggia­
mento dovuto alla successiva prova termica.
La prima volta l'imballaggio cade da un'altezza di 9 m, così da massimiz­
zare il danno subito; la seconda volta cade da un'altezza di 1 m su una  
barra di acciaio a basso tenore di carbonio del diametro di 15 cm.
Nella prova termica che segue quella meccanica l’intero imballaggio  
viene esposto per 30 minuti ad una temperatura di 800°C.

4.3
Nella prova d'immersione l'imballaggio viene immerso in acqua alla  
profondità di 15 m per almeno 8 ore.
Dopo queste prove l'imballaggio deve aver preservato una sufficiente  
capacità di schermatura e le eventuali perdite del contenuto devono  
mantenersi entro determinati limiti.
Vi sono due varietà di imballaggi tipo B :  B(U) e B(M). Gli imballaggi  
tipo B(U) devono soddisfare ulteriori esigenze di progettazione riguar­
danti il contenimento e richiedono soltanto l'approvazione delle compe­
tenti autorità del paese in cui è stata eseguita la progettazione  
(U è l'iniziale di unilaterale).
Un imballaggio tipo B(M) non deve soddisfare tutti i requisiti addizio­
nali di progettazione relativi al contenimento che si applicano agli  
imballaggi tipo B(U), ma deve ottemperare ad altre esigenze specifiche.
Il progetto di un imballaggio di tipo B(M) è sottoposto all'approvazione  
di tutte le competenti autorità coinvolte nella spedizione. Norme di  
contenimento meno rigorose di quelle applicabili agli imballaggi di  
tipo A sono previsti per materiali a basso rischio potenziale, i cosid­
detti solidi a basso livello (LLS - low-level solids) e materiali a  
bassa attività specifica (LSA - low specific activity materials).
La dissipazione in condizioni di sicurezza del calore generato dai ma­
teriali radioattivi garantisce l'integrità del contenimento e della  
schermatura contro le radiazioni, minimizzando la probabilità di recare  
danno a persone o ad altre merci.
Il mittente è responsabile della valutazione formale del potenziale  
calorifico. I regolamenti fissano in 15 watt/m2 il limite del flusso  
termico per ogni imballaggio che vada trasportato insieme ad altre merci  
ed un limite di 50°C per la temperatura di qualunque superficie accessi­
bile. Nel caso di un carico composto unicamente da materiali radioattivi  
tale limite può venire superato.
Controllo delle radiazioni
La manipolazione d'imballaggi radioattivi pone problemi di protezione  
biologica a causa della possibilità di assorbimento o dell'irraggiamento  
esterno del materiale.
I limiti di assorbimento sono connessi alle norme in materia di conteni­
mento stabilite dai regolamenti per un dato imballaggio.
Per le radiazioni all'esterno sono previsti limiti tanto alla superficie  
dell'imballaggio quanto alla distanza di 1 m da essa.
Nell'intento di limitare l'irraggiamento degli esseri umani sono stati  
stabiliti livelli massimi di radiazione :  10 mrem/h ad 1 m da qualunque  
punto sulla superficie dell'imballaggio (indice per il trasporto) e 200  
mrem/h su qualunque punto della superficie. In alcuni casi (pieno carico)  
tali limiti possono venir superati.

4.4
Etichette per le diverse categorie di colli
I colli sono suddivisi in tre categorie basandosi sui livelli d'irraggia­
mento esterno misurati alla superficie e alla distanza di 1 m. Ad ogni  
categoria corrisponde un'etichetta :
Categoria I - Etichetta bianca :  livelli di radiazione alla superficie  
non superiori a 0,5 mrem/h;
Categoria II - Etichetta gialla II :  livelli di radiazione alla superfi­
cie fino a 50 mrem/h ed indice di trasporto fino a 1;
Categoria III - Etichetta gialla III: livelli di radiazione alla superfi­
cie fino a 200 mrem/h ed indice di trasporto fino a 10.
L'etichetta è destinata a mettere sull'avviso le persone che entrino in  
contatto con i colli. I regolamenti impongono anche un limite al numero  
di colli che possono venir trasportati da qualunque veicolo od aeromobile,  
nonché nelle stive da carico delle navi o sui battelli per la navigazione  
interna.
Criticità
Agli effetti dei regolamenti in materia di trasporto il Pu-239, l’U-233,  
l'U-235 e le diverse varietà di uranio arricchito sono considerati mate­
riali fissili; l'uranio naturale non irradiato e l'uranio esaurito non  
sono presi in considerazione.
Sono parimenti esclusi dalle disposizioni che disciplinano i materiali  
fissili quantitativi di nuclidi fissili che non possono diventare critici  
in nessuna circostanza, neanche in caso di incidente.
Ai fini del trasporto i materiali fissili sono divisi in tre classi :  
classe fissile I, II e III.
In tutte e tre tali classi è richiesto lo stesso grado di sicurezza in  
materia di criticità.
I colli della classe fissile I sono "nuclearmente sicuri" in qualunque  
quantità, in qualunque disposizione ed in qualsiasi circostanza prevedi­
bile.
I progetti degli imballaggi per la classe fissile I richiedono un'approva­
zione multilaterale da parte delle competenti autorità, ad eccezione dei  
progetti citati dai regolamenti come esempi di progetti di imballaggi per  
la classe fissile I, che richiedono soltanto l'approvazione unilaterale  
di un'autorità competente.
I colli della classe fissile II sono "nuclearmente sicuri" durante il tra­
sporto in qualunque disposizione ed in qualsiasi circostanza prevedibile,  
purché siano in numero ridotto. Tutti i progetti d'imballaggi per la clas­
se fissile II, eccezion fatta per quelli citati ad esempio nei regolamenti,  
devono venir approvati multilateralmente dalle autorità; non è peraltro  
richiesta l'approvazione della spedizione.
I colli della classe fissile III sono "nuclearmente sicuri" durante il  
trasporto in qualsiasi circostanza soltanto se vengono prese particolari

4.5
precauzioni o se la spedizione viene sottoposta a speciali controlli am­
ministrativi od operativi. L'invio di questi colli deve venir approvato  
multilateralmente dalle competenti autorità, dato che spetta al mittente  
presentare alle competenti autorità per l'approvazione particolari rela­
tivi al metodo che si prevede di utilizzare per ottemperare alle disposi­
zioni d'ordine generale destinate a garantire la sicurezza nucleare.
Nel caso di colli delle classi fissili II e III si definisce "numero am­
missibile" il massimo numero di colli che possono venir raggruppati  
insieme in un unico posto.
- Accordo speciale
E' importante accennare alla procedura di accordo speciale.
Se una fornitura di materiali radioattivi non soddisfa tutti i requisi­
ti di cui i regolamenti prescrivono l'applicazione essa va trasportata  
per "accordo speciale".
Il livello di sicurezza raggiunto mediante la procedura di accordo spe­
ciale deve risultare identico a quello che si potrebbe raggiungere se  
tutti i requisiti dei regolamenti fossero soddisfatti.
Il trasporto per accordo speciale richiede sempre una approvazione  
multilaterale.
I regolamenti dispongono che la richiesta dell'approvazione per un ac­
cordo speciale contenga informazioni diverse da quelle richieste per  
l'approvazione di un invio ed il progetto di un imballaggio, cioè ad  
esempio una dichiarazione che specifichi la ragione per cui la forni­
tura non può ottemperare pienamente ai regolamenti,  e i particolari  
delle speciali precauzioni da prendersi o dei controlli amministrativi  
od operativi da effettuare nel corso del trasporto nell'intento di com­
pensare l'impossibilità di soddisfare tutti i requisiti che sarebbero  
applicabili in base ai regolamenti.

5.1
APPENDICE 5
DOSI DI RADIAZIONI ASSORBITE DAI LAVORATORI E DAL GRANDE PUBBLICO  
IN SEGUITO AL TRASPORTO DI MATERIALI RADIOATTIVI
Come abbiamo fatto rilevare nell'appendice 3, recentemente l'AIEA ha ese­
guito un'indagine presso i membri per determinare il numero di colli tra­
sportati ogni anno e valutare di conseguenza le dosi assorbite dai lavo­
ratori e dal grande pubblico a seguito di queste spedizioni.
Basandosi sui dati così raccolti si procederà a valutare i rischi connessi  
con il trasporto di materiali radioattivi in condizioni normali ed in caso  
di incidente utilizzando un codice computerizzato (INTERTRAN).
Detto codice è stato elaborato dall'AIEA ed è stato distribuito a tutti i paesi  
membri; le prime valutazioni saranno disponibili nell'immediato futuro.
Un gruppo di paesi CEE (Francia, Repubblica federale di Germania, Italia,  
e Regno Unito) si sono accordati per studiare l'applicazione del codice  
ad un caso particolare nell'intento di familiarizzarsi col codice stesso.  
L'argomento di cui si è proposto lo studio è la spedizione di combustibile  
irradiato in condizioni normali di trasporto.
I risultati delle ricerche eseguite in Italia hanno indicato che la spe­
dizione di otto contenitori mediante autocarro comporta le seguenti dosi  
collettive :  addetti allg manipolazione 3,65x10 rem-uomo ;  conducenti  
degli automezzi 1,52x10 rem-uomo; grande pubblico 13,5x10 rem-uomo.  
L'applicazione del codice INTERTRAN allo studio di un'unica spedizione di  
combustibile irradiato in Germania ha indicato dosi ^orrispondenti a 3,25x10  
rem-uomo per gli addetti alla manutenzione, 5,52x10 rem-uomo per i con­
ducenti degli automezzi e 7x10 rem-uomo per il grande pubblico.
Nel Regno Unito sono stati usati altri metodi di valutazione, che hanno  
fornito stime della dose annua collettiva connessa con il trasporto di  
combustibile irradiato proveniente dalle centrali -britanniche della  
prima generazione. Valori così ottenuti sono di 0,8 e 0,7 rem-uomo ri­
spettivamente per gli addetti alla manutenzione ed i conducenti degli  
automezzi e 2,35 rem-uomo per il grande pubblico.
Indagini eseguite in diversi paesi (2) hanno dimostrato che le dosi  
ricevute dai vari gruppi di personale impegnato nel trasporto sono so­
stanzialmente basse, e soltanto in pochi casi superano i 500 mrem/anno
"(a titolo

5.2
d'esempio i risultati di uno studio francese (10) sono riassunti nella tabel­
la 1). Ciò può succedere in posti nei quali è riunito un gran numero di  
imballaggi, quali i centri per la produzione e la distribuzione di radio-  
isotopi, oppure le principali stazioni ferroviarie ed aeroportuali; in  
questi casi le dosi assorbite dal personale addetto ai trasporti possono  
superare i 500 mrem/anno, ma sono comunque inferiori a 1,5 rem/anno. Val  
la pena di accennare al fatto che dalle indagini eseguite ai centri di  
deposito di alcune delle più importanti stazioni ferroviarie italiane  
(Roma, Milano, Firenze) risulta che i livelli di radiazione ambientale  
sono superiori a quelli dello sfondo naturale solo di pochi decimi (10).

5.3
Tabella 1
RIEPILOGO DEI RISULTATI
DOSE MEDIA ANNUALE  
per lavoratore 10 Sv/uomoDOSE COLLETTIVA  
Sv/uomo (  *)
PRODOTTI
RADIOFARMACEUTICI  
Collo tipo AIMBALLAGGIO 16  
TRASPORTO 13 2 .  IO-1
COMBUSTIBILI IRRADIATI  
Collo tipo B 50 6,5 .  IO-3
RIFIUTI RADIOATTIVI  
Collo tipo B  
od industriale 35 4,5 .  IO-2
VARIE
Collo tipo B  
od industriale 26 3,5 .  IO-3
(*) La dose collettiva (S) per una popolazione od un gruppo è data dalla  
espressione :
S = N  H.P.
Z _  1 1
i
in cui IL corrisponde alla dose media per l'intero corpo o per un deter­
minato organo assorbita dai membri dell'iesimo sottogruppo della  
popolazione o del gruppo considerato.
S è misurata in sievert-uomo (Sv-uomo).

6.1
APPENDICE 6
INSERIMENTO DEI PRINCIPI FONDAMENTALI DELL1ICRP  
NEI REGOLAMENTI AIEA CHE DISCIPLINANO IL TRASPORTO
Nei giorni 2-6 luglio 1979 l'AIEA ha organizzato una riunione del gruppo  
consultivo sui criteri di protezione contro le radiazioni e di sicurezza  
durante il trasporto per riesaminare i criteri fondamentali in materia  
utilizzati nella redazione dei regolamenti sui trasporti, nonché per  
prendere in considerazione l'applicazione all'attività di trasporto dei  
principi di giustificazione, ottimizzazione e limitazione delle dosi rac­
comandati dalla Commissione internazionale per la protezione radiologica  
(ICRP). Si è convenuto che i criteri alla base dei regolamenti hanno man­
tenuto la loro validità; tali criteri possono venire riassunti nel modo  
seguente :
I materiali radioattivi, inclusi quelli fissili, dovranno venir traspor­
tati in modo che :
- in normali condizioni di trasporto l'esposizione alle radiazioni degli  
addetti ai lavori e del grande pubblico risultino conformi a quanto fis­
sato dalle norme fondamentali di sicurezza AIEA in materia di protezione  
contro le radiazioni (tali norme sono a loro volta conformi all'attuale  
sistema ICRP di limitazione delle dosi), le quali richiedono che :
(i) qualunque esposizione superflua venga evitata;
f  ii)  tutte le esposizioni necessarie vengano ridotte per quanto è ra­
gionevolmente possibile tenuto conto di considerazioni economiche  
e sociali e
(iii) qualunque esposizione di un individuo non superi il limite dosi­
metrico applicabile;
- gli effetti sui materiali sensibili (quali film non sviluppati) e l'am­
biente si mantengano entro limiti tollerabili;
- il rischio radiologico complessivo connesso con gli incidenti:
(i) non sia inaccettabile e si mantenga al di sotto del livello di  
rischio connesso con il trasporto di altre merci pericolose che  
si siano dimostrate abbastanza sicure, e
(ii) sia ridotto per quanto è ragionevolmente possibile: le precauzioni  
in caso di incidente devono cioè esser state ottimizzate;
- qualunque incidente utilizzato come base di progettazione non comporti  
rischi inaccettabili per singoli individui o per la popolazione;
- sia effettivamente eliminato il rischio di criticità tanto in condizio­
ni normali quanto in caso d'incidente;

6.2
- nel caso di materiali e quantitativi non intrinsecamente sicuri il  
dispositivo primario di controllo destinato a limitare l'esposizione  
alle radiazioni sia costituito dall'integrità e dalla progettazione  
del collo;
- il calore generato all'interno del materiale o di qualunque imballaggio  
non abbia effetti negativi sull'imballaggio stesso e non causi danni  
inaccettabili alle persone, ai mezzi di trasporto o ad altri beni;
- il trasporto sul territorio nazionale di un paese o da un paese all'al­
tro possa venir portato a termine nel più breve tempo possibile;
- per quanto possibile la manipolazione dei materiali esiga dal traspor­
tatore un minimo di precauzioni speciali oltre a quelle normalmente  
prese per altre merci pericolose.
Il gruppo ha convenuto che :
- il regolamento fornisce un quadro di riferimento per il trasporto in  
condizioni di sicurezza di materiali radioattivi ed andrebbe modifica­
to soltanto qualora tale operazione fosse giustificata;
- ai fini della sicurezza durante il trasporto bisogna fare affidamento  
soprattutto sull'imballaggio; procedure speciali e precauzioni addizio­
nali possono tuttavia rivelarsi necessarie per mantenere le esposizioni  
sul livello minimo ragionevolmente ottenibile;
- le disposizioni amministrative stabilite dalla competente autorità per  
il trasporto dovrebbe conformarsi alle raccomandazioni AIEA e non do­
vrebbero invece restringere di per sè la libertà di movimento;
- quando è prescritto che vengano specificati i tragitti o gli orari per  
le spedizioni di materiali radioattivi occorrerebbe applicare i princi­
pi di ottimizzazione dell'ICRP;
- le competenti autorità devono garantire che i regolamenti siano debita­
mente rispettati ed a tale scopo dovrebbero prendere in considerazione  
la nomina di un numero adeguato di esperti qualificati;
- occorre fornire agli addetti ai trasporti tutte le informazioni del  
caso, addestrandoli a trattare e manipolare in modo adeguato le spedi­
zioni di materiali radioattivi e ad affrontare situazioni di emergenza.

APPENDIX 7Trasporto di materiali radioattivi :  _ _ _ _ _ _ _
studi effettuati nel 1981
N° del contratto 
e n° dello studioContraente Argomento Categoria Stadio raggiunto dalla 
relazione finale
XVI1/322. . 1  
1TRANSNUCLEAIRÊ (F) Experience de reference (Benchaark) pour la qualification  
des aéthodes de calcut du blindage gaaaa des eaballages  
pour coabustible irradié en provenance des centrales nu­
cléaires I eau légère.III EUR 8017 FR, MF, 1982
XVI1/322.80.2  
2CEA-FONTENAY-AUX  
ROSES (F)Study on interactions betueen crush conditions and fire  
resistance for type B(U) packages of less than 500 kg in­
tended for the transport of radioactive aaterials.II in corso di pubblicazione
XVI1/322.80.3  
3BAN - BERLIN (O) Study on interactions betueen crush conditions and fire  
resistance for type B(U) packages of less than 500 kg in­
tended for the transport of radioactive aaterials.II in corso di pubblicazione
XV11/322.80.4  
4TRANSNUBEL (B) Stowing of packages containing radioactive aaterials on  
conveyances. Phases 1.IV EUR 8057 EN, Nf. 1982
XV1I/322.80.5
5UKAEA - SRD (U.K.) Criticality safety hazards arising froa the transport of  
fissile aaterials.II EUR 8345 EN, Nf. 1983

Trasporto di materiali radioattivi :  
studi effettuati nel 1981
N° del contratto e 
n° dello studioContraente Argomento Categoria Stadio raggiunto dalla 
relazione finale
XVI1/322.80.6  
6RADIOCHEMICAL  
CENERE ( U.K.)Th* specification and testing of radioactive sources  
designated as "Special Fora" under the IAEA transport  
regulations.II EUR 6053 EN, Mf, 1982
XVII/322/80.7
7UKAEA - SRO and  
CE 68 (U.K.)IAEA 9 a. drop tests and iapact tests with aaterials  
likely to be encountered in an accident.II
XVII/322.80.8  
8TRANSNUFIEAR (0) Determination of the teaperature distribution in spent  
light-uater reactor fuel elements during transport and  
interaediate storage. Phase I.III
XVII/322.80.9  
9CNEN (I) Proposal on the standardisation of certificates for the  
transport of radioactive aaterials.I
XVII/322.80.10  
10CHEN (I) Ability of type A packages to withstand regulatory tests. II EUR 8030 EN, Nf, 1983
XVII/322.80.11  
UISTITUTO DI IMPIANTI  
NUCLEARI PISA (I)Ability of type A packages to withstand regulatory tests. II EUR 8030 EN, Hf, 1983
COMMISSION OF THE EUROPE  
12IN COMMUNITIES Catalogue of facilities in Member States of the European  
Coaaunities for testing the packaging of radioactive aa­
terials. f.nniii latine nf information provided.V EUR 8254 EN, 1983

APPENDIX 7
Trasporto di materiali radioattivi :  
studi effettuati nel 1982
N° del contratto e 
n° dello studioContraente Argomento Categoria Stadio raggiunto dalla 
relazione finale
XVII/AV/81/HQ
13MINISIERIE VAN VOLKS-  
6EZ0NDHEID EN MILIEU  
HYGIENE (NL)Mutual eoergency assistance in the event of accident  
during transport of radioactive oaterials.I sarà pubblicato nel 1983
XVII/AV/81/U1
uNr. G.A. HJLDER (U.K.) Analysis of qualifications required and the training  
of personal taking part in the transport of radioac­
tive oaterials in E.E.C.I sarà pubblicato nel 1983
XVII/AV/81/K2
15CNEN (I) Risk assessoent for the transport of irradiated fuel. V sarà pubblicato nel 1983
XV1I/AV/81/309.1  
16TRANSNUBEL (8) Stowing of packages in nomai and accident conditions.  
Phase 2.IVsarà pubblicato nel 1983
XVII/AV/81/309.2
17CEA-FONTENAY-  
AUX-ROSES (f)Stowing of packages in nomai and accident conditions.  
Phase 2.IV sarà pubblicato nel 1983
-

N° del contratto e 
n° dello studioContraente Argomento Categoria Stadio raggiunto dalla 
relazione finale
XVII/AV/81/455
16CEA-FORTEW-  
AUX-ROSES (F)Analysis oF different practices concerning quality as­
surance as applied to casks for the transport of radio­
active materials uithin selected Neaber States of the  
Coaaunity.1« sarà pubblicato nel 1983
XVII/AV/81/456
19TRANSNUKLEAR (D) Evaluation of temperature distribution in spent LHR fuel  
assemblies during transport and intermediate storage.  
Phase 2.III
XVII/AV/81/458.1
20CEA-CENTRE O'ETUDES  
OC VALDUC (F)Criticality safety hazards arising from the transport of  
irradiated fuel elements.11 sarà pubblicato nel 1983
XVII/AV/81/458.2
21UXAEA-SRO (U.K.) Criticality safety hazards arising from the transport of  
irradiated fuel elements.II sarà pubblicato nel 1983

Trasporto di aateriali radioattivi :  APPEHDIX 7
studi effettuati nel 1983
N° del contratto e 
n° dello studioContraente Argomento Categoria Stadio raggiunto dalla 
relazione finale
XVIE/AV/82/466.1  
22CEA-FONTEMAY-  
AUX-ROSES (F)Stowing of packages in normal and accident conditions.  
Phase 3 (experience)IVsarà pubblicato nel 1984
XVI I/AV/82/466.2  
23TRANSNUBEL (B) Stowing of packages in noraal and accident conditions.  
Phase 3 (experience)IV l i  n
XV1I/AV/82/592
2kTRANSNUKLEAR (0) Evaluation of temperature distribution in spent LNR fuel  
asseablies during transport and interaediate storage.  
Phase 3 (experience)III ■ m

APPENDIX 7
Trasporto di materiali radioattivi :  
studi da effettuare nel 198A
Numero del contratto 
e n° dello studioContraente Argomento Categoria
XVII/AV/83/271.1 25  
XVII/AV/83/271.2 26Nrs S. PIERNATTEI (I)  
Nr C. FALOCI (I)Annual report on transport of radioactive aaterials in E.C. countries.  
Annual report on transport of radioactive eaterials in E.C. countries.V
XVII/AV/83/27A
27ENEA (I)Ability of large type A packages to withstand regulatory tests for  
transportation of liquid waste and low-level waste.II
XVII/AV/83/275
28ENEA (I)Assessment of the environeental iepact resulting fro· the transport  
by rail of irradiated fuel under accident conditions within the Eu­
ropean Community.V
JXVII/AV/83/272
29CEA - CENTRE D'ETUDES  
DE VAIDUC (F)Benchaark experiment on a lead-reflected system and calculations on  
the geometry of the experimental facility, using most of the commonly  
available nuclear data librairies.1 1 1
XVII/AV/83/273
30UKAEA - SRO (UK)Benchmark experiment on a lead-reflected system and calculations on  
the geometry of the experimental facility, using most of the commonly  
available nuclear data librairies.III
XVII/AV/83/ 494
31CEA - FONTENAY - AUX -  
ROSES (F)Progresse of experiments to supplement the qualification of the compu­
ter codes used in criticality calculations on irradiated fuel coming  
from LMR power stations. Part 1: Programme feasibility study.III

N° del contratto e 
n° dello studioContraente Argomento Categoria
XVII/AV/83/1 93 
32TRANSNU8EL (B) Survey of existing literature in the field of shock-absorbing  
■aterials with a vieu to subsequent adaptation of plastic defor­
mation codes.IV
XVII/AV/83/
33BAH (RFC) Development of EC guidelines - Quality assurance for packages for  
the transport of radioactive materials.IV

Studi eseguiti nell'ambito del programma di R & S su
"Il riciclo del plutonionei reattori ad acqua leggera", azione nucleare indiretta 1975-1979A P P E N D IC E  8
Numero del contratto Contraente Argomento Relazioni pubbliche
028-77-5 RPU B BEIGONUCLEAIRE (B) Study of the environaental iapact of plutoniua  
transport in noraal transport conditions.Relazione definit. :  CON N# 3575 EN, FR (1978)  
Relazione riassunt. : EUR N® 6310 EN, FR (1979)
024-77-4 RPU 0 TRANSNUKLEAR (D) Study of the environaental inpact of plutoniua  
transport in accident situations.Relazione definit. :  EUR N® 6938 EN (1980)
025-77-4 RPU D TRANSNUKLEAR (D) Suitability of existing casks for the transport  
of aixed-oxide fuel.Relazione dfefinit. ! CON N® 3576 EN (1978) 
Relazione riassunt. :  EUR N® 6319 EN (1979)
041-78-12 RPU B 8ELG0NUCLEAIRE (B) Specifications and preliainary design of a large  
container for PUO^ transport.Relazione definit. - CON N® 3890 EN (1981)  
Relazione riassunt. :  EUR N® 7359 EN (1981)
037-77-12 RPU UK UKAEA (UK) Specifications and tests respresentative of  
aircraft accidents, for container design.Relazione definit. :  EUR N® 6994 EN (i960)  
Relazione riassunt. :  E9R «° 6999 «  (l981>
038-78-1 RPU F CEA (F) Investigation of physical properties of PUQ^  
powder on which knowledge is still needed for  
the design of transport and storage containers.Relazione definit. :  CON N® 3885 FR (1981)  
Relazione riassunt. ;  EUR N° 7268 FR (1981)