Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1883/78 relativo alle norme generali per il finanziamento degli interventi da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione garanzia /* COM/2005/0027 def. */





Bruxelles, 4.2.2005 COM(2005) 27 definitivo Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 1883/78 relativo alle norme generali per il finanziamento degli interventi da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione garanzia (presentata dalla Commissione) RELAZIONE La normativa in materia di politica agricola comune fa obbligo agli Stati membri di acquistare dagli agricoltori i prodotti agricoli che beneficiano di un regime di intervento. Quando i produttori conferiscono i loro prodotti ad un centro di intervento riconosciuto, l’obbligo di acquisto suddetto rappresenta un onere economico per gli Stati membri che devono prendere a prestito i fondi necessari per gli acquisti di intervento. La normativa comunitaria prescrive inoltre che gli oneri finanziari sostenuti sono rimborsati agli Stati membri in base ad un tasso di interesse uniforme per la Comunità nel suo insieme, entro i due mesi successivi al mese in cui sono dichiarati dai servizi competenti dello Stato membro interessato. Nel 1993 – con la modifica del regolamento (CE) n. 1883/78 relativo alle norme generali per il finanziamento degli interventi da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione garanzia – il Consiglio ha adottato una disposizione (regolamento (CEE) n. 1571/93) a favore degli Stati membri che mobilizzavano i fondi necessari ad un tasso di interesse più elevato del tasso uniforme di interesse. In base a tale disposizione, il FEAOG, sezione garanzia, rimborsava a qualsiasi Stato membro che sopportasse tassi di interesse superiori al doppio del tasso di interesse uniforme la differenza tra il doppio di quest’ultimo e il tasso effettivo sopportato dallo Stato membro. La parte dell’onere definito come la differenza tra il tasso di interesse uniforme e il doppio di tale tasso rimaneva carico dello Stato membro. Tale disposizione è rimasta in vigore per tre anni. Alcuni nuovi Stati membri che devono sopportare notevoli oneri finanziari a causa degli ingenti quantitativi di cereali conferiti ai loro organismi di intervento a causa dell’incremento della produzione cereali (Ungheria) hanno chiesto alla Commissione di esaminare la possibilità di applicare nuovamente la surrichiamata disposizione per un periodo di tempo limitato. Dopo aver esaminato tale richiesta e tenendo conto dell’incremento dei quantitativi di cereali offerti all’intervento, la Commissione propone pertanto al Consiglio di ripetere tale disposizione per un analogo periodo di tempo limitato, ossia per gli esercizi finanziari dal 2005 al 2007. Il Consiglio è invitato ad adottare tale disposizione a favore degli Stati membri che devono sostenere tassi di interesse superiori al tasso di interesse uniforme, modificando il regolamento (CEE) n. 1883/78. Si tratta di una disposizione temporanea con un periodo di validità limitato a tre anni. La sua applicazione è retroattiva con decorrenza dal 1º ottobre 2004. La presente proposta comporta un aumento della spesa a carico del bilancio delle Comunità attualmente stimata a 18 milioni di euro circa, in base alle stime elaborate per il bilancio 2005 e alle informazioni di cui disponeva la Commissione a metà novembre 2004. Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 1883/78 relativo alle norme generali per il finanziamento degli interventi da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione garanzia IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 1258/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo al finanziamento della politica agricola comune[1], in particolare l’articolo 2, paragrafo 3, vista la proposta della Commissione, considerando quanto segue: (1) Per le misure d’intervento per le quali non è fissato un importo unitario nell’ambito di un’organizzazione comune di mercato, le norme di base del finanziamento comunitario sono stabilite dal regolamento (CEE) n. 1883/78[2], in particolare per quanto concerne il metodo di calcolo degli importi da finanziare, il finanziamento delle spese derivanti dalla mobilizzazione dei fondi necessari per l’acquisto dei prodotti all’intervento, la valutazione delle scorte da riportare da un esercizio all’altro e il finanziamento delle spese derivanti dalle operazioni materiali di ammasso. (2) A norma dell’articolo 5 del regolamento (CEE) n. 1883/78 le spese per interessi sostenute dagli Stati membri per mobilizzare i fondi utilizzati per l’acquisto dei prodotti all’intervento pubblico sono finanziate dalla Comunità, secondo un tasso d’interesse uniforme. (3) Può succedere che in uno Stato membro il finanziamento necessario all’acquisto dei prodotti agricoli all’intervento pubblico sia possibile solo a tassi d’interesse sensibilmente superiori al tasso d’interesse uniforme. (4) In questi casi, qualora la differenza tra i tassi di interesse sia superiore al doppio del tasso uniforme di interesse per uno Stato membro determinato, occorre prevedere l’applicazione di un meccanismo correttore di questo tipo di situazione. È opportuno tuttavia che tale differenza resti parzialmente a carico dello Stato membro allo scopo di spronarlo a cercare il metodo di finanziamento meno costoso. (5) È opportuno che questa modifica sia temporanea e si applichi pertanto agli esercizi finanziari dal 2005 al 2007. È necessario che tale disposizione si applichi a decorrere dall’inizio dell’esercizio finanziario corrente, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 All’articolo 5 del regolamento (CEE) n. 1883/78, il terzo comma è sostituito dal seguente: “In deroga al primo comma, se il tasso d’interesse sopportato da uno Stato membro è superiore al doppio del tasso d’interesse uniforme, per gli esercizi dal 2005 al 2007, la Commissione può applicare, per il finanziamento delle spese d’interesse sostenute da questo Stato membro, il tasso d’interesse uniforme maggiorato della differenza tra il doppio di quest’ultimo e il tasso effettivo sopportato dallo Stato membro.” Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . Esso si applica alle spese sostenute a partire dal 1º ottobre 2004. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il Presidente FINANCIAL STATEMENT | 1. | BUDGET HEADING: 05 02 01 02, 05 02 02 02, 05 02 09 04, 05 03 01 02, 05 03 01 04 | APPROPRIATIONS: EUR 399 Mio | 2. | TITLE: Council Regulation amending Regulation (EEC) No 1883/78 laying down general rules for the financing of interventions by the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, Guarantee Section | 3. | LEGAL BASIS: Council Regulation (EC) No 1258/1999 on the financing of the CAP | 4. | AIMS: Financing the extra costs for public intervention operations. | 5. | FINANCIAL IMPLICATIONS | 12 MONTH PERIOD (EUR million) | CURRENT FINANCIAL YEAR 2005 (EUR million) | FOLLOWING FINANCIAL YEAR 2006 (EUR million) | 5.0 | EXPENDITURE – CHARGED TO THE EC BUDGET (REFUNDS/INTERVENTIONS) – NATIONAL AUTHORITIES – OTHER | – | 18.3 | 18.3 (a) | 5.1 | REVENUE – OWN RESOURCES OF THE EC (LEVIES/CUSTOMS DUTIES) – NATIONAL | – | – | – | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 5.0.1 | ESTIMATED EXPENDITURE | 18.3 (a) | 5.1.1 | ESTIMATED REVENUE | – | – | – | – | 5.2 | METHOD OF CALCULATION: (see Annex) | 6.0 | CAN THE PROJECT BE FINANCED FROM APPROPRIATIONS ENTERED IN THE RELEVANT CHAPTER OF THE CURRENT BUDGET? see (b) | YES / NO | 6.1 | CAN THE PROJECT BE FINANCED BY TRANSFER BETWEEN CHAPTERS OF THE CURRENT BUDGET? see (b) | YES / NO | 6.2 | WILL A SUPPLEMENTARY BUDGET BE NECESSARY? see observation under (b) | YES / NO | 6.3 | WILL APPROPRIATIONS NEED TO BE ENTERED IN FUTURE BUDGETS? | YES / NO | OBSERVATIONS: see annexed calculation (a) Assuming no change in economic conditions. (b) This financing is not foreseen in the LR APB 2005. The Commission, within the framework of the execution of the budget, will mobilise the necessary resources for financing this measure by the most appropriate procedure, i.e. budgetary transfer or supplementary budget. | A N N E X Calculation of additional financing costs following amendmentof Council Regulation No 1883/78 [pic] [1] GU L 160 del 26.6.1999, pag. 103. [2] GU L 216 del 5.8.1978, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1259/96 (GU L 163 del 2.7.1996, pag. 10).