COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 05.12.1996 
COM(96) 627 def. 
95/0078 (COD) 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio riguardante la 
proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che stabilisce un programma d'azione comunitario 
nel settore del patrimonio culturale: 
programma RAFFAELLO 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 

1. Introduzione 
1.1 II 6 aprile 1995 la Commissione presentò al Parlamento e al Consiglio una proposta di 
decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituiva un programma comunitario 
d'azione in materia di beni culturali: il programma RAFFAELLO (COM(95) 110 def.). 
1.2 L'8 luglio 1996 il Consiglio adottava una posizione comune sulla proposta della 
Commissione, ai sensi dell'articolo 189 B, paragrafo 2, secondo comma del Trattato CE 
(Posizione comune (CE) n. 51/96 - GU n. C 264/1996) 
1.3 II 22 ottobre 1996 il Parlamento europeo adottava il suo parere sulla posizione comune del 
Consiglio ai sensi dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del Trattato CE. 
1.4 Nel presente documento la Commissione presenta il proprio parere sui sette emendamenti 
adottati dal PE ai sensi dell'articolo 189 B, paragrafo 2 lettera d) del Trattato CE. Le 
ragioni che hanno motivato il parere sono esposte al successivo punto 3. All'allegato 1, 
nella colonna di sinistra figura il testo delle parti della posizione comune interessate dagli 
emendamenti accettati dalla Commissione e, nella colonna di destra, il testo delle stesse 
parti quali risultano dalle modificazioni introdotte dagli emendamenti. 
2. Oggetto della proposta 
La proposta ha io scopo di far adottare dal Parlamento europeo e dal Consiglio, nel rispetto 
delle procedura di codecisione, un programma a favore dei beni culturali mobili e immobili 
europei. 
- Il programma d'azione ha lo scopo di imprimere nuovo slancio alle attività comunitarie 
in questo settore, al quale è stato riconosciuto il rango di area di intervento prioritario 
nell'azione culturale della Comunità. 
- Le finalità del programma, che propugna la messa in comune delle esperienze emerse da 
progetti di dimensione europea - è di dare un contributo significativo alla creazione di una 
"unione sempre più stretta tra i popoli d'Europa1 e "allo sviluppo delle culture degli Stati 
membri nel rispetto delle loro diversità nazionali e regionali, evidenziando al contempo il 
retaggio culturale comune"?; l'altra finalità del programma è quella di affermare l'esistenza 
di una cittadinanza europea. 
- Il programma mira ad incoraggiare la cooperazione tra Stati membri e ad appoggiare ed 
integrare l'azione di questi ultimi e quella delle regioni e dei vari operatori culturali 
pubblici o privati. 
Gli obiettivi specifici del programma corrispondono a quattro iniziative: 
Trattato sull'Unione europea, art. A. 
Ibidem, art. 128, paragrafo 1. 
Iniziativa I - Conservazione, salvaguardia e valorizzazione dei beni culturali europei 
attraverso una cooperazione tra Stati europei. 
Iniziativa II - Cooperazione per lo scambio di esperienze e lo sviluppo di tecniche 
applicate al settore dei beni culturali. 
Iniziativa HI - Accesso, partecipazione e sensibilizzazione dei cittadini ai beni 
culturali 
Iniziativa IV - Cooperazione con i paesi terzi e con le organizzazioni internazionali. 
3. Posizione assunta dalla Commissione sugli emendamenti presentati dal Parlamento 
europeo in seconda lettura. 
3.1 Emendamenti accolti 
La Commissione accoglie cinque dei sette emendamenti approvati al Parlamento: si tratta 
degli emendamenti nn. 1, 2, 6, 7 e 8. 
- Gli emendamenti 1. 2 e 8 forniscono precisazioni utili fra i termini "bene culturale" e il 
termine "turismo" nonché sull'enumerazione dei gruppi sensibili. 
- L'emendamento 6 propone di sopprimere l'articolo che prevede un riesame della 
dotazione finanziaria fissata nella posizione comune a 30 milioni di ECU per 4 anni di 
programma. Nella misura in cui la proposta della Commissione viene mantenuta (67 milioni 
di ECU per 5 anni o 57 milioni di ECU per 4 anni) non è opportuno prevedere il riesame 
della dotazione del bilancio. La Commissione si dichiara pertanto d'accordo sulla 
soppressione di questo articolo. 
- L'emendamento 7 prevede di aumentare il massimale per i progetti dell'iniziativa I - la 
Commissione ritiene che il nuovo massimale (250 000 ECU) sia più realistico, in 
particolare alla fine di un anno di applicazione delle iniziative preparatorie del programma 
RAFFAELLO. 
3.2 Emendamenti che non possono essere accolti. 
Questi emendamenti sono i-nn. 4 e 5. Le ragioni sono le seguenti: 
- L'emendamento 4 prevede di sopprimere l'art. 8 che faceva riferimento alla procedura 
del Comitato consultivo (proced. I della decisione 87/373/CEE) alla quale la Commissione 
tiene in modo particolare poiché era stata da lei esplicitamente menzionata nella sua 
dichiarazione sulla posizione comune e ripresa nella sua comunicazione al Parlamento sulla 
posizione comune. Inoltre, la Commissione si era in parti tempo riservata un riesame 
complessivo delle disposizioni degli articoli 7 e 8, e pertanto, per coerenza, respinge 
l'emendamento n. 4. 
- L'emendamento 5 prevede una dotazione finanziaria di 86 milioni di ECU per la durata 
di 4 anni (1997-2000) invece dei 30 milioni di ECU previsti dalla posizione comune per lo 
ò 
stesso periodo. La Commissione tiene ferma la sua proposta iniziale (67 milioni di ECU 
per i 5 anni dal 1996 al 2000), e cioè 57 milioni di ECU per il periodo 1997-2000. 
4. Conclusione 
La Commissione raccomanda al Consiglio di approvare la proposta modificata quale figura 
all'allegato I. 
ALLEGATO 1 
Proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce 
un programma comunitario d'azione in materia di beni culturali 
(programma RAFFAELLO) 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO 
DELL'UNIONE EUROPEA, IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO 
DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in 
particolare l'articolo 128, 
vista la proposta della Commissione , 
visto il parere del Comitato economico e sociale 
visto il parere del Comitato delle regioni , 
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 
189 B del trattato4 visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in 
particolare l'articolo 128, 
vista la proposta della Commissione1, 
visto il parere del Comitato economico e sociale2 
visto il parere del Comitato delle regioni3, 
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 B 
del trattato4 
GU n. C 265 del 12.9.1996, pag. 4. 
GU n. C 256 del 2.10.1995, pag. 38. 
GUn. 100 del 2.4.1996, pag. 119 
Parere del Parlamento europeo del 22.10.1996 sulla posizione comune del Consiglio dell'8.7.1996 
(pubblicata nella Gazzetta ufficiale n. C 264 dell' 11.9.1996, pag. 69) 
* 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
(1) considerando che la realtà più evidente e più (1) 
rilevante dell'Europa intesa come un'unica entità 
non è soltanto di ordine geografico, politico, 
economico e sociale, ma anche di ordine 
culturale; 
(2) considerando che in base al titolo IX del trattato, (2) 
che è specificamente dedicato alla cultura, la 
Comunità deve contribuire al pieno sviluppo delle 
culture degli Stati membri, nel rispetto delle loro 
diversità nazionali e regionali, evidenziando nel 
contempo il retaggio culturale comune; 
(3) considerando che l'articolo 128 del trattato (3) 
individua come un settore d'intervento specifico i 
beni culturali; che questi ultimi sono l'espressione 
delle identità nazionali e regionali, nonché dei 
legami tra i popoli, e che occorre garantirne la 
salvaguardia e renderli più accessibili ai cittadini 
(anche a quelli che soffrono di un handicap), per 
favorire una migliore conoscenza e un rispetto 
- reciproci; 
(4) considerando che un'azione comunitaria può (4) 
contribuire a una migliore salvaguardia dei beni 
culturali, giacché essa incentiva lo scambio delle 
esperienze e delle tecniche d'intervento, oltre a 
promuovere forme di sinergia e associazioni 
operative; 
(5) considerando che la salvaguardia dei beni (5) 
culturali, per i suoi risvolti socio-economici, si 
inquadra in un progetto di società e può fornire un 
contributo significativo alla creazione di posti di 
lavoro e allo sviluppo regionale, nonché al 
miglioramento della qualità di vita e dell'ambiente 
quotidiano dei cittadini, e che il lavoro creativo 
contemporaneo può svolgere un ruolo importante 
in tale campo; considerando che la realtà più evidente e più 
rilevante dell'Europa intesa come un'unica entità 
non è soltanto di ordine geografico, politico, 
economico e sociale, ma anche di ordine 
culturale; 
considerando che in base al titolo IX del trattato, 
che è specificamente dedicato alla cultura, la 
Comunità deve contribuire al pieno sviluppo delle 
culture degli Stati membri, nel rispetto delle loro 
diversità nazionali e regionali, evidenziando nel 
contempo il retaggio culturale comune; 
considerando che l'articolo 128 del trattato 
individua come un settore d'intervento specifico i 
beni culturali; che questi ultimi sono l'espressione 
delle identità nazionali e regionali, nonché dei 
legami tra i popoli, e che occorre garantirne la 
salvaguardia e renderli più accessibili ai cittadini 
(anche a quelli che soffrono di un handicap), per 
favorire una migliore conoscenza e un rispetto 
reciproci; 
considerando che un'azione comunitaria può 
contribuire a una migliore salvaguardia dei beni 
culturali, giacché essa incentiva lo scambio delle 
esperienze e delle tecniche d'intervento, oltre a 
promuovere forme di sinergia e associazioni 
operative; 
considerando che la salvaguardia dei beni 
culturali, per i suoi risvolti socio-economici, si 
inquadra in un progetto di società e può fornire un 
contributo significativo alla creazione di posti di 
lavoro, alla promozione del turismo e allo 
sviluppo regionale, nonché al miglioramento della 
qualità di vita e dell'ambiente quotidiano dei 
cittadini, e che il lavoro creativo contemporaneo 
può svolgere un ruolo importante in tale campo; 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
(6) considerando che la cultura costituisce un campo 
d'azione di rilievo nella prospettiva della società 
dell'informazione, come sottolineato nella 
comunicazione della Commissione "Verso la 
società dell'informazione in Europa: un piano 
d'azione"; 
(7) considerando la necessità di svolgere ricerche a 
livello comunitario relative alla salvaguardia di 
beni culturali e la necessità altresì di porre in 
essere queste attività comunitarie di ricerca, di 
sviluppo tecnologico e di dimostrazione in base 
alle disposizioni le programma-quadro di RST1, 
dalle quali il presente programma può trarre 
vantaggio; (6) considerando che la cultura costituisce un campo 
d'azione di rilievo nella prospettiva della società 
dell'informazione, come sottolineato nella 
comunicazione della Commissione "Verso la 
società dell'informazione in Europa: un piano 
d'azione"; 
(7) considerando la necessità di svolgere ricerche a 
livello comunitario relative alla salvaguardia di 
beni culturali e la necessità altresì di porre in 
essere queste attività comunitarie di ricerca, di 
sviluppo tecnologico e di dimostrazione in base 
alle disposizioni le programma-quadro di RST1, 
dalle quali il presente programma può trarre 
vantaggio; 
(8) considerando l'esperienza acquisita dalla (8) 
Commissione nell'ambito delle azioni condotte 
finora, in particolare in materia di beni 
architettonici, nonché i risultati delle consultazioni 
che la Commissione ha organizzato con tutte le 
parti interessate; 
(9) considerando l'importanza che il Parlamento (9) 
europeo attribuisce all'azione comunitaria a 
favore dei beni culturali, in particolare alla 
formazione, alla ricerca, alla sensibilizzazione dei 
giovani e degli adolescenti, alla cooperazione con 
i paesi terzi e con il Consiglio d'Europa, nonché 
ai nessi con le altre politiche comunitarie, in 
particolare per quanto riguarda la formazione e lo 
sviluppo regionale ; considerando l'esperienza acquisita dalla 
Commissione nell'ambito delle azioni condotte 
finora, in particolare in materia di beni 
architettonici, nonché i risultati delle consultazioni 
che la Commissione ha organizzato con tutte le 
parti interessate; 
considerando l'importanza che il Parlamento 
europeo attribuisce all'azione comunitaria a 
favore dei beni culturali, in particolare alla 
formazione, alla ricerca, alla sensibilizzazione dei 
giovani e degli adolescenti, alla cooperazione con 
i paesi terzi e con il Consiglio d'Europa, nonché 
ai nessi con le altre politiche comunitarie, in 
particolare per quanto riguarda la formazione e lo 
sviluppo regionale2; 
Decisione n. 1110/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26.4.1994, relativa al quarto programma-quadro delle azioni 
comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (1994-1998), GU n. L 126 del 18.5.1994, pag. 1. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla salvaguardia dei beni culturali in Europa, GU n. C 62 del 30.5.1974, pag. 5. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla salvaguardia dei beni architettonici e archeologici, GU n. C 267 dell'I 1.10.1982, pag. 25. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei beni architettonici e archeologici della Comunità, GU n. C 309 del 
5.12.1988, pag. 423. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei beni architettonici e sulla salvaguardia dei beni culturali, GU n. C 72 del 
15.3.1993, pag. 160. 
V 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
(10) considerando le risoluzioni del Parlamento 
europeo relative al contributo della Comunità ai 
lavori di restauro dei beni architettonici di 
eccezionale valore1 ; (10) considerando le risoluzioni del Parlamento 
europeo relative al contributo della Comunità ai 
lavori di restauro dei beni architettonici di 
eccezionale valore1; 
(11) considerando l'interesse manifestato dal Consiglio 
per una maggiore cooperazione in materia di beni 
architettonici, di oggetti e opere d'arte e di 
archivi, in particolare per quel che riguarda gli 
scambi di conoscenze, la documentazione e la 
formazione, e visto il ruolo di rilievo svolto dalle 
reti di organizzazioni culturali ai fini della 
cooperazione culturale in Europa2; (11) considerando l'interesse manifestato dal Consiglio 
per una maggiore cooperazione in materia di beni 
architettonici, di oggetti e opere d'arte e di 
archivi, in particolare per quel che riguarda gli 
scambi di conoscenze, la documentazione e la 
formazione, e visto il ruolo di rilievo svolto dalle 
reti di organizzazioni culturali ai fini della 
cooperazione culturale in Europa2; 
Risoluzione del Parlamento europeo su un aiuto economico al Monte Athos (regione di monasteri), GU n. C 144 del 15.6.1981, pag. 92. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla partecipazione degli strumenti finanziari comunitari al risanamento del centro storico della città di 
Palermo, GU n. C 187 del 18.7.1988, pag. 160. 
Risoluzione del Parlamento europeo sul sostegno a favore della ricostruzione della zona del Chiado di Lisbona, GU n. C 262 del 10.10.1988, 
pag. 110. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei beni architettonici e archeologici della Comunità, GU n. C 309 del 5.12.1988, 
pag. 423. 
Risoluzione del Parlamento europeo sull'incendio del Gran Teatro del Liceo a Barcellona, GU n. C 61 del 28.2.1994, pag. 184. 
Risoluzione dei Ministri responsabili per gli affari culturali, riuniti in sede di Consiglio, del 13.11.1986, relativa alla conservazione di beni 
architettonici europei, GU n. C 320 del 13.12.1986, pag. 1. 
Risoluzione dei Ministri responsabili per gli affari culturali, riuniti in sede di Consiglio, del 13.11.1986, per la conservazione degli oggetti e 
delle opere d'arte, GU n. C 320 del 13.12.1986, pag. 3. 
Risoluzione del Consiglio e dei Ministri della cultura, riuniti in sede di Consiglio, del 14.11.1991, su alcune disposizioni in materia di archivi, 
GU n. C 314 del 5.12.1994, pag. 2. 
Conclusioni del Consiglio del 17.6.199, per una maggiore cooperazione nel settore degli archivi, GU n. C 235 del 23.8.1994, pag. 3. 
Risoluzione del Consiglio e dei Ministri della cultura, riuniti in sede di Consiglio, del 14.11.1991, sulle reti culturali europee, GU n. C 314 del 
5.12.1991, pag. 1. 
? 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
(12) considerando che nella sua comunicazione sulle 
"Nuove prospettive per l'azione della Comunità in 
campo culturale", la Commissione sottolinea 
l'opportunità di estendere l'azione comunitaria ai 
beni culturali mobili e di promuovere il dialogo e 
la cooperazione tra gli operatori del settore, 
nonché la diffusione delle esperienze e 
dell'informazione di tipo specialistico; che il 
Parlamento europeo e il Consiglio hanno 
incoraggiato questa impostazione ; (12) considerando che nella sua comunicazione sulle 
"Nuove prospettive per l'azione della Comunità in 
campo culturale", la Commissione sottolinea 
l'opportunità di estendere l'azione comunitaria ai 
beni culturali mobili e di promuovere il dialogo e 
la cooperazione tra gli operatori del settore, 
nonché la diffusione delle esperienze e 
dell'informazione di tipo specialistico; che il 
Parlamento europeo e il Consiglio hanno 
incoraggiato questa impostazione1; 
(13) considerando che le istituzioni europee hanno 
sottolineato quanto sia importante integrare i vari 
aspetti dei beni culturali in un'azione comunitaria 
coerente2 che tenga conto della ricchezza e della 
diversità dei beni culturali mobili e immobili, e si 
fondi sui lavori dei numerosi operatori del settore; (13) considerando che le istituzioni europee hanno 
sottolineato quanto sia importante integrare i vari 
aspetti dei beni culturali in un'azione comunitaria 
coerente che tenga conto della ricchezza e della 
diversità dei beni culturali mobili e immobili, e si 
fondi sui lavori dei numerosi operatori del settore; 
(14) considerando che resta importante trasmettere il 
valore della tutela dei beni culturali ad un 
pubblico quanto più possibile vasto attraverso 
un'informazione generale; (14) considerando che resta importante trasmettere il 
valore della tutela dei beni culturali ad un 
pubblico quanto più possibile vasto attraverso 
un'informazione generale; 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione dal titolo "Nuove prospettive per l'azione della Comunità nel 
settore culturale", GU n. C 42 del 15.2.1993, pag. 173. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla politica comunitaria nel settore culturale, GU n. C 44 del 14.2.1994, pag. 184. 
Conclusioni del Consiglio e dei ministri responsabili per gli affari culturali, riuniti in sede di Consiglio, del 12.11.1992, sulle direttrici 
dell'azione della Comunità in campo culturale, GU n. C 336 del 19.12.1992, pag. 1. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei beni architettonici e sulla salvaguardia dei beni culturali, GU n. C 72 del 
15.3.1993, pag. 160. 
Conclusioni del Consiglio del 17.6.1994, relative all'elaborazione di un piano d'azione comunitaria in materia di beni culturali, GU n. C 235 
del 23.8.1994, pag. 1. 
<*> 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
(15) considerando che l'azione della Comunità 
dovrebbe tener conto del carattere evolutivo della 
definizione di beni culturali e prendere in 
considerazione tutte le loro forme, favorendo 
impostazioni interdisciplinari; 
(16) considerando che la Commissione ha organizzato 
consultazioni con tutte le parti interessate, in 
particolare con le amministrazioni degli Stati 
membri, con gli operatori tecnici, con le 
organizzazioni non governative, con le fondazioni 
e le associazioni, al fine di preparare un 
programma d'azione in materia di beni culturali; 
(17) considerando che i beni culturali nella Comunità 
presentano numerosi collegamenti con paesi terzi; 
che pertanto si tratta di un ambito privilegiato per 
sviluppare forme di cooperazione con i paesi 
terzi, con il Consiglio d'Europa e altre 
organizzazioni internazionali competenti nel 
settore della cultura, ad esempio l'UNESCO, in 
base alle prescrizioni del trattato e alle 
conclusioni e risoluzioni suddette; 
(18) considerando le conclusioni del Consiglio europeo 
di Copenaghen, riunito dal 21 al 23 giugno 1993, 
relative all'apertura dei programmi comunitari ai 
paesi dell'Europa centrale e orientale che hanno 
concluso accordi di associazione; considerando, 
che la Comunità ha firmato con alcuni paesi terzi 
gli accordi di cooperazione comprendenti una 
parte culturale; (15) considerando che l'azione della Comunità 
dovrebbe tener conto del carattere evolutivo della 
definizione di beni culturali e prendere in 
considerazione tutte le loro forme, favorendo 
impostazioni interdisciplinari; 
(16) considerando che la Commissione ha organizzato 
consultazioni con tutte le parti interessate, in 
particolare con le amministrazioni degli Stati 
membri, con gli operatori tecnici, con le 
organizzazioni non governative, con le fondazioni 
e le associazioni, al fine di preparare un 
programma d'azione in materia di beni culturali; 
(17) considerando che i beni culturali nella Comunità 
presentano numerosi collegamenti con paesi terzi; 
che pertanto si tratta di un ambito privilegiato per 
sviluppare forme di cooperazione con i paesi 
terzi, con il Consiglio d'Europa e altre 
organizzazioni internazionali competenti nel 
settore della cultura, ad esempio VUNESCO, in 
base alle prescrizioni del trattato e alle 
conclusioni e risoluzioni suddette; 
(18) considerando le conclusioni del Consiglio europeo 
di Copenaghen, riunito dal 21 al 23 giugno 1993, 
relative all'apertura dei programmi comunitari ai 
paesi dell'Europa centrale e orientale che hanno 
concluso accordi di associazione; considerando, 
che la Comunità ha firmato con alcuni paesi terzi 
gli accordi di cooperazione comprendenti una 
parte culturale; 
ÀX) 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
(19) considerando che la presente decisione istituisce, 
per l'intera durata del programma, un pacchetto 
finanziario che, nel quadro della procedura 
annuale di bilancio, forma il riferimento 
principale per l'autorità di bilancio, a norma del 
punto 1 della dichiarazione del Parlamento 
europeo, del Consiglio e della Commissione del 
6 marzo 1995; (19) considerando che la presente decisione istituisce, 
per l'intera durata del programma, un pacchetto 
finanziario che, nel quadro della procedura 
annuale di bilancio, forma il riferimento 
principale per l'autorità di bilancio, a norma del 
punto 1 della dichiarazione del Parlamento 
europeo, del Consiglio e della Commissione del 
6 marzo 1995; 
(20)considerando che le azioni del presente programma 
terranno altresì conto della complementarità con 
azioni che possono essere avviate nell'ambito di 
altre politiche comunitarie; 
(21 Considerando che l'attuazione del presente 
programma si fonda su una stretta collaborazione 
con le autorità degli Stati membri per garantire 
che l'azione comunitaria venga a sostenere e 
integrare le attività nazionali, sempre nel rispetto 
del principio di sussidiarietà quale definito 
all'articolo 3B del trattato; 
(22)considerando che, alla luce dell'esperienza, 
potrebbe rivelarsi necessario procedere ad una 
modifica dei limiti fissati per il contributo 
finanziario della Comunità ai diversi tipi di 
progetti di cui all'allegato (Azioni I, II e III); 
(23)considerando che il 20 dicembre 1994 è stato 
raggiunto un accordo sul modus vivendi tra il 
Parlamento europeo, il Consiglio e la 
Commissione relativo alle misure di esecuzione 
degli atti adottati secondo la procedura di cui 
all'articolo 189B del trattato,1 (20) considerando che le azioni del presente 
programma terranno altresì conto della 
complementarità con azioni che possono essere 
avviate nell'ambito di altre politiche comunitarie; 
(21) considerando che l'attuazione del presente 
programma si fonda su una stretta collaborazione 
con le autorità degli Stati membri per garantire 
che l'azione comunitaria venga a sostenere e 
integrare le attività nazionali, sempre nel rispetto 
del principio di sussidiarietà quale definito 
all'articolo 3B del trattato; 
(22) considerando che, alla luce dell'esperienza, 
potrebbe rivelarsi necessario procedere ad una 
modifica dei limiti fissati per il contributo 
finanziario della Comunità ai diversi tipi di 
progetti di cui all'allegato (Azioni I, II e III); 
(23) considerando che il 20 dicembre 1994 è stato 
raggiunto un accordo sul modus vivendi tra il 
Parlamento europeo, il Consiglio e la 
Commissione relativo alle misure di esecuzione 
degli atti adottati secondo la procedura di cui 
all'articolo 189B del trattato,1 
GU n. C 102 del 4.4.19%, pag. 1. 
AA 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
HANNO DECISO QUANTO SEGUE: 
Articolo l 
La presente decisione istituisce il programma di azione 
"Raffaello" in materia di beni culturali, qui di seguito 
chiamato "il presente programma", per il periodo 
compreso tra il 1° gennaio 1997 ed il 
31 dicembre 2000. 
Il presente programma è destinato, attraverso la 
cooperazione, ad appoggiare e integrare l'azione degli 
Stati membri in materia di beni culturali di importanza 
europea. 
Articolo 2 
Fatti salvi i poteri degli Stati membri nella definizione 
di beni culturali, ai fini del campo di applicazione del 
presente programma si intende per : 
-"beni culturali" i beni immobili e mobili (i musei e le 
collezioni, le biblioteche, gli archivi, compresi gli 
archivi fotografici, cinematografici e sonori), i beni 
archeologici e subacquei, i beni architettonici, i 
complessi e i siti e i paesaggi di valore culturale 
(insiemi di beni culturali e naturali); 
-"preservazione" : qualsiasi attività che contribuisca a 
meglio conoscere, gestire, conservare, restaurare, 
valorizzare i beni culturali ed a agevolarne l'accesso. HANNO DECISO QUANTO SEGUE: 
Articolo 1 
La presente decisione istituisce il programma di azione 
"Raffaello" in materia di beni culturali, qui di seguito 
chiamato "il presente programma", per il periodo 
compreso tra il 1° gennaio 1997 ed il 
31 dicembre 2000. 
Il presente programma è destinato, attraverso la 
cooperazione, ad appoggiare e integrare l'azione degli 
Stati membri in materia di beni culturali di importanza 
europea. 
Articolo 2 
Fatti salvi i poteri degli Stati membri nella definizione 
di beni culturali, ai fini del campo di applicazione del 
presente programma si intende per : 
- "beni culturali" i beni immobili e mobili (i musei e le 
collezioni, le biblioteche, gli archivi, compresi gli 
archivi fotografici, cinematografici e sonori), i beni 
archeologici e subacquei, i beni architettonici, i 
complessi e i siti e i paesaggi di valore culturale 
(insiemi di beni culturali e naturali); 
- "preservazione" : qualsiasi attività che contribuisca a 
meglio conoscere, gestire, conservare, restaurare, 
valorizzare i beni culturali ed a agevolarne l'accesso. 
A% 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Articolo 3 Articolo 3 
Il presente programma incoraggia la cooperazione a 
livello europeo tra gli Stati membri in materia di beni 
culturali. Esso appoggia e integra la loro azione in base 
al principio di sussidiarietà, contribuendo al pieno 
sviluppo delle culture nel rispetto delle loro diversità 
nazionali e regionali, ponendo nel contempo in rilievo 
il patrimonio culturale comune. 
A tal fine, e in base all'obiettivo generale di cui 
all'articolo 1, secondo comma, gli obiettivi specifici 
del programma fondati sullo sviluppo della 
cooperazione transnazionale sono i seguenti: 
a) incoraggiare la conservazione e il restauro dei 
beni culturali d'importanza europea, contribuendo 
alla loro valorizzazione e promuovendone la 
conoscenza; 
b) incoraggiare lo sviluppo della cooperazione 
transnazionale tra le istituzioni e/o gli operatori 
nel settore dei beni culturali, per contribuire allo 
scambio delle conoscenze ed allo sviluppo delle 
modalità d'intervento di maggiore efficacia in 
materia di salvaguardia dei beni culturali; 
e) migliorare l'accesso ai beni culturali a livello 
europeo ed incoraggiare la partecipazione attiva 
dei cittadini, in particolare dei bambini e dei 
giovani, alla salvaguardia ed alla valorizzazione 
dei beni culturali europei; 
d) incentivare la cooperazione transnazionale per lo 
sviluppo delle nuove tecnologie applicate alle 
varie categorie e discipline del settore, nonché per 
la preservazione dei mestieri e delle tecniche 
tradizionali connessi con i beni culturali; Il presente programma incoraggia la cooperazione a 
livello europeo tra gli Stati membri in materia di beni 
culturali. Esso appoggia e integra la loro azione in base 
al principio di sussidiarietà, contribuendo al pieno 
sviluppo delle culture nel rispetto delle loro diversità 
nazionali e regionali, ponendo nel contempo in rilievo 
il patrimonio culturale comune. 
A tal fine, e in base all'obiettivo generale di cui 
all'articolo 1, secondo comma, gli obiettivi specifici 
del programma fondati sullo sviluppo della 
cooperazione transnazionale sono i seguenti: 
a) incoraggiare la conservazione e il restauro dei 
beni culturali d'importanza europea, contribuendo 
alla loro valorizzazione e promuovendone la 
conoscenza; 
b) incoraggiare lo sviluppo della cooperazione 
transnazionale tra le istituzioni e/o gli operatori 
nel settore dei beni culturali, per contribuire allo 
scambio delle conoscenze ed allo sviluppo delle 
modalità d'intervento di maggiore efficacia in 
materia di salvaguardia dei beni culturali; 
e) migliorare l'accesso ai beni culturali a livello 
europeo ed incoraggiare la partecipazione attiva 
dei cittadini, in particolare dei bambini e dei 
giovani, delle persone meno favorite e delle 
persone che vivono nelle regioni periferiche e 
rurali dell'Unione alla salvaguardia ed alla 
valorizzazione dei beni culturali europei; 
d) incentivare la cooperazione transnazionale per lo 
sviluppo delle nuove tecnologie applicate alle 
varie categorie e discipline del settore, nonché per 
la preservazione dei mestieri e delle tecniche 
tradizionali connessi con i beni culturali; 
AJ> 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
e) stimolare la consapevolezza della dimensione dei 
beni culturali negli altri programmi e politiche 
comunitari; 
f) avorire la cooperazione con i paesi terzi e le 
organizzazioni internazionali competenti. 
Articolo 4 
Per realizzare i suddetti obiettivi, definiti 
nell'articolo 3, secondo comma, i progetti sviluppati 
nel quadro del programma "Raffaello" dovranno essere 
caratterizzati da una dimensione europea e presentare 
un valore aggiunto rispetto alle azioni condotte negli 
Stati membri, nonché soddisfare i seguenti criteri: 
-contribuire a diffondere la conoscenza dei beni 
culturali, anche mediante le informazioni ad essi 
relative; 
-presentare un interesse a livello comunitario in 
ragione del loro carattere esemplare, innovatore ed 
informativo; 
-vertere su problemi relativi alla salvaguardia di beni 
culturali e contribuire allo sviluppo delle modalità 
d'intervento di maggiore efficacia in materia di 
preservazione; 
-essere atti a produrre un effetto moltiplicatore in 
termini culturali, educativi o socioeconomici. e) stimolare la consapevolezza della dimensione dei 
beni culturali negli altri programmi e politiche 
comunitari; 
f) favorire la cooperazione con i paesi terzi e le 
organizzazioni internazionali competenti. 
Articolo 4 
Per realizzare i suddetti obiettivi, definiti 
nell'articolo 3, secondo comma, i progetti sviluppati 
nel quadro del programma "Raffaello" dovranno essere 
caratterizzati da una dimensione europea e presentare 
un valore aggkuito rispetto alle azioni condotte negli 
Stati membri, nonché soddisfare i seguenti criteri: 
- contribuire a diffondere la conoscenza dei beni 
culturali, anche mediante le informazioni ad essi 
relative; 
- presentare un interesse a livello comunitario in 
ragione del loro carattere esemplare, innovatore ed 
informativo; 
- vertere su problemi relativi alla salvaguardia di beni 
culturali e contribuire allo sviluppo delle modalità 
d'intervento di maggiore efficacia in materia di 
preservazione; 
- essere atti a produrre un effetto moltiplicatore in 
termini culturali, educativi o socioeconomici. 
AH 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Articolo 5 Articolo 5 
Le azioni descritte nell'allegato sono svolte al fine di 
realizzare gli obiettivi elencati nel secondo comma 
dell'articolo 3. Esse sono attuate secondo la procedura 
di cui all'articolo 5. Le azioni descritte nell'allegato sono svolte al fine di 
realizzare gli obiettivi elencati nel secondo comma 
dell'articolo 3. Esse sono attuate secondo la procedura 
di cui all'articolo 5. 
Articolo 6 
1.11 presente programma è aperto alla partecipazione dei 
paesi associati dell'Europa centrale e orientale, in base 
alle condizioni stabilite nei protocolli addizionali agli 
accordi di associazione relativi alla partecipazione a 
programmi comunitari conclusi o da concludere con tali 
paesi. Il programma è aperto alla partecipazione di 
Cipro e di Malta nonché alla cooperazione con altri paesi 
terzi che hanno concluso accordi di associazione o di 
cooperazione contenenti clausole culturali, sulla base di 
stanziamenti supplementari da assegnare secondo 
procedure da convenire con questi paesi. 
2.La Comunità e gli Stati membri favoriscono la 
cooperazione con il Consiglio d'Europa e con altre 
organizzazioni internazionali competenti in materia di 
beni culturali (ad esempio l'UNESCO), accertandosi 
della complementarità degli strumenti impiegati nel 
rispetto dell'identità propria e dell'autonomia d'azione di 
ogni istituzione e organizzazione ed adoperandosi per 
l'impiego ottimale delle risorse. 1 -Il presente programma è aperto alla partecipazione dei 
paesi associati dell'Europa centrale e orientale, in base 
alle condizioni stabilite nei protocolli addizionali agli 
accordi di associazione relativi alla partecipazione a 
programmi comunitari conclusi o da concludere con tali 
paesi. Il programma è aperto alla partecipazione di 
Cipro e di Malta nonché alla cooperazione con altri paesi 
terzi che hanno concluso accordi di associazione o di 
cooperazione contenenti clausole culturali, sulla base di 
stanziamenti supplementari da assegnare secondo 
procedure da convenire con questi paesi. 
2.La Comunità e gli Stati membri favoriscono la 
cooperazione con il Consiglio d'Europa e con altre 
organizzazioni internazionali competenti in materia di 
beni culturali (ad esempio l'UNESCO), accertandosi 
della complementarità degli strumenti impiegati nel 
rispetto dell'identità propria e dell'autonomia d'azione di 
ogni istituzione e organizzazione ed adoperandosi per 
l'impiego ottimale delle risorse. 
A<S 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Articolo 7 
l.La Commissione attua il programma in base alla 
presente decisione. 
2. Neil'eseguire questo compito la Commissione è 
assistita da un comitato composto di due rappresentanti 
per ogni Stato membro e presieduto dal rappresentante 
della Commissione. I membri del comitato possono farsi 
assistere da esperti o consiglieri. 
3.11 rappresentante della Commissione sottopone al 
comitato un progetto delle misure da adottare con 
riguardo: 
-al piano di lavoro annuale; 
-all'equilibrio generale tra tutte le azioni; 
-alle modalità e ai criteri di selezione dei diversi tipi di 
progetti descritti in tutte le azioni previste nell'allegato; 
-i progetti per i quali l'apporto comunitario richiesto 
superi i 30.000 ecu; questo limite può essere riveduto dal 
comitato alla luce dell'esperienza; 
-la modifica dei limiti del contributo finanziario della 
Comunità per i diversi tipi di progetti previsti 
nell'allegato (Azioni I, II e III); Articolo 7 
l.La Commissione attua il programma in base alla 
presente decisione. 
2.Le misure seguenti sono decise secondo la 
procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 2: 
- al piano di lavoro annuale; 
- all'equilibrio generale tra tutte le azioni; 
- alle modalità e ai criteri di selezione dei diversi tipi di 
progetti descritti in tutte le azioni previste nell'allegato; 
- la modifica dei limiti del contributo finanziario della 
Comunità per i diversi tipi di progetti previsti 
nell'allegato (Azioni I, II e III); 
Ab 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
-le modalità di controllo e di valutazione del programma 
nonché le conclusioni dei rapporti di valutazione previsti 
all'articolo 11 ed ogni misura di modifica del 
programma che ne deriva. 
4.11 comitato formula il suo parere sul progetto di misure 
di cui al paragrafo 3 entro un termine che il presidente 
può stabilire in funzione dell'urgenza della questione in 
esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista 
all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione 
delle decisioni che il Consiglio deve prendere su 
proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al 
comitato ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è 
attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il 
presidente non partecipa al voto. 
La Commissione adotta 
immediatamente applicabili. misure che sono 
Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere 
espresso dal comitato, la Commissione le comunica 
immediatamente al Consiglio. In tal caso, la 
Commissione può differire di un periodo di due mesi, a 
decorrere dalla data della comunicazione, l'applicazione 
delle misure da essa decise. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può 
adottare una decisione diversa entro il termine di cui al 
comma precedente. 
5.1 membri della giuria per la selezione dei progetti sono 
designati su proposta degli Stati membri. I lavori della 
giuria - la cui composizione sarà resa pubblica soltanto al - le modalità di controllo e di valutazione del 
programma. 
3.Le decisioni che comportano la concessione di un 
contributo fìnanziario comunitario ai progetti per i 
quali il contributo supera 30 000 ECU sono adottate 
secondo la procedura di cui all'articolo 8, 
paragrafo 3. 
A% 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Articolo 8 
l.La Commissione può consultare il comitato su qualsiasi 
altra questione concernente l'attuazione del programma nonché 
sulle misure di cui all'articolo 7, paragrafo 3. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un 
progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo 
parere sul progetto entro un termine che il Presidente può 
fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, 
eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ogni Stato membro ha il 
diritto di chiedere che la sua posizione sia messa a verbale. 
La Commissione tiene nella massima considerazione il parere 
formulato dal comitato. Essa informa il comitato della maniera 
in cui ha tenuto conto del suo parere. Articolo 8 
l.La Commissione è assistita da un comitato composto da 
due rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal 
rappresentante della Commissione. 
2.11 rappresentante della Commissione sottopone al 
comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato 
formula il suo parere sul progetto entro un termine che il 
Presidente può fissare in funzione dell'urgenza della 
questione in esame. I parere è formulato alla maggioranza 
prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per 
l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su 
proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al 
comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è 
attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il 
Presidente non partecipa al voto. 
La Commissione adotta misure che sono immediatamente 
applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al 
parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica 
immediatamente al Consiglio. 
In tal caso: 
La commissione può differire di un mese al massimo, a 
decorrere da tale comunicazione, l'applicazione delle misure 
da essa decise. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può 
prendere una decisione diversa entro il termine di cui al 
comma precedente. 
3.11 rappresentante della Commissione informa a tempo debito 
e con regolarità il comitato in merito ai contributi finanziari 
accordati nell'ambito del programma (importo, durata, 
ripartizione, beneficiario). 3.11 rappresentante della Commissione sottopone al 
comitato un progetto delle misure da adottare. II comitato 
formula il suo parere sul progetto entro un termine che il 
Presidente può fissare in funzione dell'urgenza della 
questione in esame, eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ogni Stato membro ha 
il diritto di chiedere che la sua posizione sia messa a 
verbale. 
La Commissione tiene nella massima considerazione il 
parere formulato dal comitato. Essa informa il comitato 
della maniera in cui ha tenuto conto del suo parere. 
4. A richiesta della Commissione, il comitato può esaminare 
qualsiasi questione connessa all'applicazione della presente 
decisione 
A8 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Articolo 9 
l.La dotazione finanziaria per l'attuazione del presente 
programma per il periodo di cui all'articolo 1 è fissata 
a 30 milioni di ecu. 
2.Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità 
di bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie. 
3.La dotazione finanziaria di cui al paragrafo 1 sarà 
oggetto di riesame anteriormente alla fine del secondo 
anno su proposta della Commissione tenuto conto della 
situazione di bilancio e dei risultati ottenuti nel corso 
della prima fase del programma. 
Articolo 10 
La Commissione, eventualmente in collaborazione con 
gli Stati membri, cercherà di rendere coerenti e 
complementari le azioni previste nel programma e gli 
altri programmi culturali nonché i programmi svolti in 
base ad altre disposizioni del trattato che abbiano aspetti 
concernenti i beni culturali; essa valuta altresì l'effetto 
globale di questi sui beni culturali. 
Articolo 11 
l.Dopo due anni e sei mesi di attuazione del presente 
programma, e nei sei mesi successivi, la Commissione, 
sentito il comitato, presenta al Parlamento europeo e al 
Consiglio un rapporto dettagliato di valutazione dei 
risultati ottenuti, accompagnato, se del caso, da misure 
di adattamento del programma. Tale rapporto è inteso a 
valutare, in termini qualitativi e quantitativi, in quale 
misura il programma ha permesso di realizzare gli 
obiettivi di cui all'articolo 3. 
2.Al termine dell'esecuzione del presente programma, la 
Commissione presenta al Parlamento europeo, al 
Consiglio e al Comitato delle regioni una relazione 
qualitativa e quantitativa sull'attuazione e sui risultati del 
programma rispetto agli obiettivi di cui al paragrafo 1. Articolo 9 
l.La dotazione finanziaria per l'attuazione del presente 
programma per il periodo di cui all'articolo 1 è fissata 
a 57 milioni di ecu. 
2.Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità 
di bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie. 
soppresso 
Articolo 10 
La Commissione, eventualmente in collaborazione con 
gli Stati membri, cercherà di rendere coerenti e 
complementari le azioni previste nel programma e gli 
altri programmi culturali nonché i programmi svolti in 
base ad altre disposizioni del trattato che abbiano aspetti 
concernenti i beni culturali; essa valuta altresì l'effetto 
globale di questi sui beni culturali. 
Articolo 11 
l.Dopo due anni e sei mesi di attuazione del presente 
programma, e nei sei mesi successivi, la Commissione, 
sentito il comitato, presenta al Parlamento europeo e al 
Consiglio un rapporto dettagliato di valutazione dei 
risultati ottenuti, accompagnato, se del caso, da misure 
di adattamento del programma. Tale rapporto è inteso a 
valutare, in termini qualitativi e quantitativi, in quale 
misura il programma ha permesso di realizzare gli 
obiettivi di cui all'articolo 3. 
2. Al termine dell'esecuzione del presente programma, la 
Commissione presenta al Parlamento europeo, al 
Consiglio e al Comitato delle regioni una relazione 
qualitativa e quantitativa sull'attuazione e sui risultati del 
programma rispetto agli obiettivi di cui al paragrafo 1. 
A% 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Articolo 12 
Il programma, corredato delle indicazioni pratiche per 
ciascuna delle azioni o misure, relative alla procedura, ai 
termini di presentazione delle candidature, nonché alla 
documentazione che deve accompagnare la domanda, è 
pubblicato ogni anno nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee, serie C. 
La Commissione accorda priorità alla pubblicità e alla 
diffusione delle informazioni relative al presente 
programma, affinché l'insieme degli operatori e delle 
reti culturali siano informati e sensibilizzati alle azioni 
che li riguardano. Articolo 12 
Il programma, corredato delle indicazioni pratiche per 
ciascuna delle azioni o misure, relative alla procedura, ai 
termini di presentazione delle candidature, nonché alla 
documentazione che deve accompagnare la domanda, è 
pubblicato ogni anno nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee, serie C. 
La Commissione accorda priorità alla pubblicità e alla 
diffusione delle informazioni relative al presente 
programma, affinché l'insieme degli operatori e delle 
reti culturali siano informati e sensibilizzati alle azioni 
che li riguardano. 
Tutti i progetti che ricevono sostegno finanziario nel 
quadro del programma devono essere contrassegnati 
dalla bandiera dell'Unione europea e indicare la fonte del 
finanziamento. Tutti i progetti che ricevono sostegno finanziario nel 
quadro del programma devono essere contrassegnati 
dalla bandiera dell'Unione europea e indicare la fonte 
del finanziamento. 
Fatto a Bruxelles, addì Fatto a Bruxelles, addì 
Per il Parlamento europeo 
Il Presidente Per il Parlamento europeo 
Il Presidente 
Per il Consiglio 
Il Presidente Per il Consiglio 
Il Presidente 
Suo 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
ALLEGATO ALLEGATO 
Programma comunitario d'azione 
in materia di beni culturali 
(programma Raffaello) Programma comunitario d'azione 
in materia di beni culturali 
(programma Raffaello) 
Nel rispetto del principio di sussidiarietà, il programma 
"Raffaello" mira a sostenere azioni di livello europeo per 
tutte le categorie di beni culturali mobili ed immobili. Nel rispetto del principio di sussidiarietà, il programma 
"Raffaello" mira a sostenere azioni di livello europeo per 
tutte le categorie di beni culturali mobili ed immobili. 
Azione I - Conservazione, salvaguardia e 
valorizzazione dei beni culturali attraverso 
una cooperazione europea 
Questa azione è intesa a contribuire alla 
conservazione, alla salvaguardia ed alla valorizzazione 
dei beni culturali europei, in particolare quelli in 
pericolo, incentivando lo sviluppo e lo scambio delle 
modalità d'intervento di maggiore efficacia allo scopo di 
creare un clima favorevole alla preservazione e al 
restauro dei beni culturali. 
Questa azione viene posta in essere attraverso le 
misure indicate in appresso. 
1. Sostegno a progetti di conservazione e di 
salvaguardia dei beni culturali che possano essere definiti 
"laboratori europei dei beni culturali", per l'interesse e il 
carattere esemplare dei lavori programmati. I progetti 
devono essere presentati dalle autorità competenti negli 
Stati membri e devono vertere su opere, monumenti o 
siti di notevole importanza storica, architettonica o 
artistica, specie quelli il cui stato di conservazione 
richiede interventi particolarmente complessi dal punto 
di vista scientifico e/o tecnico. Azione I - Conservazione, salvaguardia e 
valorizzazione dei beni culturali attraverso 
una cooperazione europea 
Questa azione è intesa a contribuire alla 
conservazione, alla salvaguardia ed alla valorizzazione 
dei beni culturali europei, in particolare quelli in 
pericolo, incentivando lo sviluppo e lo scambio delle 
modalità d'intervento di maggiore efficacia allo scopo di 
creare un clima favorevole alla preservazione e al 
restauro dei beni culturali. 
Questa azione viene posta in essere attraverso le 
misure indicate in appresso. 
1. Sostegno a progetti di conservazione e di 
salvaguardia dei beni culturali che possano essere definiti 
"laboratori europei dei beni culturali", per l'interesse e il 
carattere esemplare dei lavori programmati. I progetti 
devono essere presentati dalle autorità competenti negli 
Stati membri e devono vertere su opere, monumenti o 
siti di notevole importanza storica, architettonica o 
artistica, specie quelli il cui stato di conservazione 
richiede interventi particolarmente complessi dal punto 
di vista scientifico e/o tecnico. 
ALLEGATO 
SL4 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
I "laboratori", ai quali il sostegno comunitario nel 
quadro del programma può essere concesso per quattro 
anni, hanno lo scopo di riunire le migliori competenze, 
in particolare associando ai lavori una squadra europea e 
interdisciplinare per studiare problemi di conservazione 
particolarmente spinosi e per mettere a punto 
impostazioni, metodi o tecniche appropriati, garantendo 
così un valore aggiunto ad ogni progetto. I responsabili 
dei progetti sono tenuti ad assicurare una diffusione 
adeguata dell'esperienza acquisita nel corso dei lavori. 
2. Sostegno a progetti di conservazione e 
salvaguardia dei beni culturali europei relativi a temi 
comuni che saranno fissati dalla Commissione previa 
presentazione al Comitato di cui all'articolo 5 della 
presente decisione, in funzione dei problemi connessa 
con le varie categorie di beni culturali. Questi progetti, 
che saranno presentati dal/i responsabile/i del bene in 
questione, possono avere una durata massima di tre anni. 
Saranno considerati prioritari i progetti aventi carattere 
esemplare nonché un effetto moltiplicatore in termini 
culturali, tecnici, socioeconomici e/o di accesso ai beni. 
I responsabili dei progetti sono tenuti ad assicurare una 
diffusione adeguata nei circoli professionali delle 
esperienze acquisite quanto al problema di gestione e/o 
di preservazione trattato. I "laboratori", ai quali il sostegno comunitario nel 
quadro del programma può essere concesso per quattro 
anni, hanno lo scopo di riunire le migliori competenze, 
in particolare associando ai lavori una squadra europea e 
interdisciplinare per studiare problemi di conservazione 
particolarmente spinosi e per mettere a punto 
impostazioni, metodi o tecniche appropriati, garantendo 
così un valore aggiunto ad ogni progetto. I responsabili 
dei progetti sono tenuti ad assicurare una diffusione 
adeguata dell'esperienza acquisita nel corso dei lavori. 
2. Sostegno a progetti di conservazione e 
salvaguardia dei beni culturali europei relativi a temi 
comuni che saranno fissati dalla Commissione previa 
presentazione al Comitato di cui all'articolo 5 della 
presente decisione, in funzione dei problemi connessa 
con le varie categorie di beni culturali. Questi progetti, 
che saranno presentati dal/i responsabile/i del bene in 
questione, possono avere una durata massima di tre anni. 
Saranno considerati prioritari i progetti aventi carattere 
esemplare nonché un effetto moltiplicatore in termini 
culturali, tecnici, socioeconomici e/o di accesso ai beni. 
I responsabili dei progetti sono tenuti ad assicurare una 
diffusione adeguata nei circoli professionali delle 
esperienze acquisite quanto al problema di gestione e/o 
di preservazione trattato. 
Il sostegno comunitario è volto a contribuire al valore 
aggiunto, a livello europeo, dei progetti sviluppati nel 
quadro della presente azione ed a creare le condizioni 
per lo sviluppo del know-how europeo. Il sostegno comunitario è volto a contribuire al valore 
aggiunto, a livello europeo, dei progetti sviluppati nel 
quadro della presente azione ed a creare le condizioni 
per lo sviluppo del know-how europeo. 
ALLEGATO 
Sta. 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
I progetti devono presentare un piano di finanziamento 
equilibrato che indichi i mezzi finanziari necessari alla 
loro realizzazione e le cui spese amministrative non 
devono essere superiori al 12 % del finanziamento 
comunitario del progetto. 
II contributo finanziario comunitario a un progetto nel 
quadro di questa azione non può superare il 50% delle 
spese totali del progetto preso in considerazione e, nel 
caso dei progetti menzionati al paragrafo 2, non può 
essere superiore a 150.000 ecu. 
I progetti dovranno essere oggetto di una domanda 
specifica presso la Comunità europea. La domanda 
dovrà essere accompagnata: 
da una descrizione dettagliata delle azioni da 
realizzare. Le autorità competenti negli Stati 
membri dovranno redigere un parere sulla 
conformità tecnica del progetto, che dovrà 
pervenire alla Commissione entro il termine 
stabilito per la presentazione dei progetti; se tale 
parere non sarà disponibile entro un termine 
stabilito la procedura di selezione del progetto 
seguirà il suo iter; 
da un bilancio preventivo dettagliato delle azioni da 
realizzare. I progetti devono presentare un piano di finanziamento 
equilibrato che indichi i mezzi finanziari necessari alla 
loro realizzazione e le cui spese amministrative non 
devono essere superiori al 12 % del finanziamento 
comunitario del progetto. 
II contributo finanziario comunitario a un progetto nel 
quadro di questa azione non può superare il 50% delle 
spese totali del progetto preso in considerazione e, nel 
caso dei progetti menzionati al paragrafo 2, non può 
essere superiore a 250.000 ecu. 
I progetti dovranno essere oggetto di una domanda 
specifica presso la Comunità europea. La domanda 
dovrà essere accompagnata: 
da una descrizione dettagliata delle azioni da 
realizzare. Le autorità competenti negli Stati 
membri dovranno redigere un parere sulla 
conformità tecnica del progetto, che dovrà 
pervenire alla Commissione entro il termine 
stabilito per la presentazione dei progetti; se tale 
parere non sarà disponibile entro un termine 
stabilito la procedura di selezione del progetto 
seguirà il suo iter; 
da un bilancio preventivo dettagliato delle azioni da 
realizzare. 
Le risorse da stanziare nell'ambito di tale azione saranno 
pari a circa il 50% della dotazione globale destinata al 
programma. Le risorse da stanziare nell'ambito di tale azione saranno 
pari a circa il 50% della dotazione globale destinata al 
programma. 
ALLEGATO 
£3 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Azione II - Cooperazione per lo scambio di 
esperienze e lo sviluppo di tecniche 
applicate al settore dei beni culturali 
Questa azione mira a incentivare il rafforzamento 
della cooperazione transnazionale per lo scambio 
delle conoscenze e lo sviluppo delle modalità di 
intervento di maggiore efficacia attraverso reti e 
partenariati ed attraverso la mobilità dei 
professionisti tra le istituzioni e/o gli operatori in 
materia di beni culturali. Sarà rivolta particolare 
attenzione allo sviluppo delle nuove tecnologie 
applicate alle varie discipline dei beni culturali 
nonché alla preservazione dei mestieri e delle 
tecniche tradizionali dei beni. Azione II - Cooperazione per Io scambio di esperienze 
e lo sviluppo di tecniche applicate al 
settore dei beni culturali 
Questa azione mira a incentivare il rafforzamento 
della cooperazione transnazionale per lo scambio 
delle conoscenze e lo sviluppo delle modalità di 
intervento di maggiore efficacia attraverso reti e 
partenariati ed attraverso la mobilità dei 
professionisti tra le istituzioni e/o gli operatori in 
materia di beni culturali. Sarà rivolta particolare 
attenzione allo sviluppo delle nuove tecnologie 
applicate alle varie discipline dei beni culturali 
nonché alla preservazione dei mestieri e delle 
tecniche tradizionali dei beni. 
Secondo le scelte tematiche le reti potranno 
associare istituzioni e/o operatori pubblici e/o 
privati attivi nel settore dei beni culturali e, se 
necessario, altre istituzioni pubbliche e/o private, 
cenili di limot e iinpirsr paillnilttt inclite 
interessali. 
Questa azione comprenderà le misure indicate in 
appresso : 
1. Innovazione e nuove tecnologie 
1.1 Sostegno ai progetti volti ad individuare il 
fabbisogno riguardo alla ricerca in materia di 
beni culturali (da sviluppare a livello 
comunitario), alla diffusione di lavori di 
ricerca presso i professionisti del settore e allo 
sviluppo delle applicazioni concrete destinate 
a essere usate dagli stessi sul campo. Queste 
misure verranno sviluppate nella misura del 
possibile in sinergia con il programma 
quadro di ricerca. Le ulteriori azioni di 
ricerca dovranno essere condotte all'interno 
del programma-quadro di RST in base alle 
disposizioni dello stesso. Secondo le scelte tematiche le reti potranno 
associare istituzioni e/o operatori pubblici e/o 
privati attivi nel settore dei beni culturali e, se 
necessario, altre istituzioni pubbliche e/o privale, 
ccitlil ili tit run r linpir&e pillili olnmirnlr 
illleiCHRIlli 
Meritano un'attenzione particolare le reti che 
favoriscono l'accesso ai beni culturali da parte delle 
categorie meno favorite della popolazione 
Questa azione comprenderà le misure indicate in 
appresso : 
1. Innovazione e nuove tecnologie 
1.1 Sostegno ai progetti volti ad individuare il 
fabbisogno riguardo alla ricerca in materia di 
beni culturali (da sviluppare a livello 
comunitario), alla diffusione di lavori di 
ricerca presso i professionisti del settore e allo 
sviluppo delle applicazioni concrete destinate 
a essere usate dagli stessi sul campo. Queste 
misure verranno sviluppate nella misura del 
possibile in sinergia con il programma 
quadro di ricerca. Le ulteriori azioni di 
ricerca dovranno essere condotte all'interno 
del programma-quadro di RST in base alle 
disposizioni dello stesso. 
ALLEGATO 
£(/ 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
1.2 Sostegno ai progetti che vertono 
sull'applicazione di nuove tecnologie e servizi 
(tecniche di restauro e preservazione, prodotti 
audiovisivi e multimediali, servizi avanzati di 
informazione e comunicazione, ecc.) nelle 
varie discipline del settore. 
2. Mobilità e perfezionamento dei professionisti 
2.1 Sostegno a progetti di scambi di professionisti 
competenti per le varie categorie e discipline 
del settore che consentano loro di lavorare per 
un periodo massimo di 12 mesi in un 
ambiente professionale equivalente in un altro 
Stato membro. 1.2 Sostegno ai progetti che vertono 
sull'applicazione di nuove tecnologie e servizi 
(tecniche di restauro e preservazione, prodotti 
audiovisivi e multimediali, servizi avanzati di 
informazione e comunicazione, ecc.) nelle 
varie discipline del settore. 
Mobilità e perfezionamento dei professionisti 
2.1 Sostegno a progetti di scambi di professionisti 
competenti per le varie categorie e discipline 
del settore che consentano loro di lavorare per 
un periodo massimo di 12 mesi in un 
ambiente professionale equivalente in un altro 
Stato membro. 
Il sostegno comunitario sarà destinato ad 
organizzare gli scambi e a contribuire alla 
copertura dei relativi costi supplementari, ad 
esempio per il viaggio e l'alloggio. 
2.2 Sostegno a progetti di carattere transnazionale 
volti a promuovere il perfezionamento dei 
professionisti del settore dei beni culturali 
relativamente alle nuove tecnologie e ai 
servizi avanzati di informazione e 
comunicazione applicati ai beni culturali, 
nonché a progetti volti a sviluppare ed a 
preservare le tecniche dei mestieri tradizionali 
nel settore. Il sostegno comunitario sarà destinato ad 
organizzare gli scambi e a contribuire alla 
copertura dei relativi costi supplementari, ad 
esempio per il viaggio e l'alloggio. 
2.2 Sostegno a progetti di carattere transnazionale 
volti a promuovere il perfezionamento dei 
professionisti del settore dei beni culturali 
relativamente alle nuove tecnologie e ai 
servizi avanzati di informazione e 
comunicazione applicati ai beni culturali, 
nonché a progetti volti a sviluppare ed a 
preservare le tecniche dei mestieri tradizionali 
nel settore. 
Scambi di esperienze e di informazioni 3. Scambi di esperienze e di informazioni 
3.1 Sostegno agli scambi di esperienze 
attraverso la realizzazione di studi, inchieste, 
riunioni di lavoro, nonché attraverso 
l'organizzazione di seminari, in particolare 
nei seguenti campi: 
sviluppo di raccomandazioni tecniche 
(standard) volte a migliorare le buone prassi e 
modalità d'intervento in materia di gestione 
e/o conservazione dei beni culturali; 3.1 Sostegno agli scambi di esperienze 
attraverso la realizzazione di studi, inchieste, 
riunioni di lavoro, nonché attraverso 
l'organizzazione di seminari, in particolare 
nei seguenti campi: 
sviluppo di raccomandazioni tecniche 
(standard) volte a migliorare le buone prassi e 
modalità d'intervento in materia di gestione 
e/o conservazione dei beni culturali; 
ALLEGATO 
&r 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
individuazione dei fattori di rischio dei beni 
culturali e dei sistemi di controllo periodico 
dello stato di conservazione; 
protezione preventiva di beni culturali, opere 
e monumenti contro i sinistri, nonché 
condizioni per la loro conservazione; 
qualificazioni dei professionisti nei mestieri 
connessi con la preservazione dei beni 
culturali; individuazione dei fattori di rischio dei beni 
culturali e dei sistemi di controllo periodico 
dello stato di conservazione; 
protezione preventiva di beni culturali, opere 
e monumenti contro i sinistri, nonché 
condizioni per la loro conservazione; 
qualificazioni dei professionisti nei mestieri 
connessi con la preservazione dei beni 
culturali; 
documentazione dei beni culturali; 
condizioni di prestito delle opere per 
esposizioni temporanee; . 
ripercussioni delle altre politiche comunitarie 
sul settore in questione. 
3.2 Sostegno a progetti di cooperazione tra 
istituzioni del settore, basati sul ricorso alle 
tecniche di comunicazione telematica 
(collegamenti in linea, CD-ROM, CD-I, ecc.) 
per la raccolta/lo scambio e la diffusione delle 
informazioni di carattere specifico, soprattutto 
nei seguenti campi: 
legislazione in materia di beni culturali degli 
Stati membri; 
elenchi e inventari dei beni culturali; 
inventario, per disciplina, dei corsi di 
perfezionamento; documentazione dei beni culturali; 
condizioni di prestito delle opere per 
esposizioni temporanee; 
ripercussioni delle altre politiche comunitarie 
sul settore in questione. 
3.2 Sostegno a progetti di cooperazione tra 
istituzioni del settore, basati sul ricorso alle 
tecniche di comunicazione telematica 
(collegamenti in linea, CD-ROM, CD-I, ecc.) 
per la raccolta/lo scambio e la diffusione delle 
informazioni di carattere specifico, soprattutto 
nei seguenti campi: 
legislazione in materia di beni culturali degli 
Stati membri; 
elenchi e inventari dei beni culturali; 
inventario, per disciplina, dei corsi di 
perfezionamento; 
ALLEGATO 
0u6 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
basi di dati integrate per la catalogazione e la 
descrizione dei beni culturali; 
statistiche e indicatori sui beni culturali; 
repertori e raccolte di progetti innovativi nel 
settore dei beni culturali; 
prassi e sistemi di preservazione, restauro, 
gestione e promozione della conoscenza dei 
beni culturali negli Stati membri; 
guide pratiche, manuali e bollettini 
informativi sui beni culturali. basi di dati integrate per la catalogazione e la 
descrizione dei beni culturali; 
statistiche e indicatori sui beni culturali; 
repertori e raccolte di progetti innovativi nel 
settore dei beni culturali; 
prassi e sistemi di preservazione, restauro, 
gestione e promozione della conoscenza dei 
beni culturali negli Stati membri; 
guide pratiche, manuali e bollettini 
informativi sui beni culturali. 
Le domande, che saranno presentate dalle istituzioni e/o 
dagli operatori interessati, devono offrire le garanzie 
finanziarie necessarie alla loro realizzazione. Il 
contributo comunitario nel contesto di questa azione non 
può in nessun caso essere superiore al 50% delle spese 
totali del progetto né superare 50.000 ecu, salvo per i 
progetti di cui ai punti 1.2 e 2.2, per i quali il contributo 
comunitario potrà ammontare a 150.000 ecu, e di cui ai 
punti 2.1 e 3.1 (quarto trattino), per i quali il contributo 
comunitario potrà ammontare a 100.000 ecu. Le domande, che saranno presentate dalle istituzioni e/o 
dagli operatori interessati, devono offrire le garanzie 
finanziarie necessarie alla loro realizzazione. Il 
contributo comunitario nel contesto di questa azione non 
può in nessun caso essere superiore al 50% delle spese 
totali del progetto né superare 50.000 ecu, salvo per i 
progetti di cui ai punti 1.2 e 2.2, per i quali il contributo 
comunitario potrà ammontare a 150.000 ecu, e di cui ai 
punti 2.1 e 3.1 (quarto trattino), per i quali il contributo 
comunitario potrà ammontare a 100.000 ecu. 
ALLEGATO 
2f 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Azione III - Accesso, partecipazione e 
sensibilizzazione dei cittadini ai beni 
culturali Azione III - Accesso, partecipazione e 
sensibilizzazione dei cittadini ai beni 
culturali 
Questa azione si prefigge di offrire migliori 
possibilità di accesso ai beni culturali per i cittadini, 
incentivando progetti di sensibilizzazione che 
presentino una dimensione europea e promuovendo 
l'uso delle tecnologie e dei servizi avanzati di 
informazione e comunicazione. Questa azione si prefigge di offrire migliori 
possibilità di accesso ai beni culturali per i cittadini, 
incentivando progetti di sensibilizzazione che 
presentino una dimensione europea e promuovendo 
l'uso delle tecnologie e dei servizi avanzati di 
informazione e comunicazione. 
L'azione comprenderà le misure indicate in 
appresso. 
1. Sostegno a progetti di cooperazione 
transnazionale tra istituzioni e/o operatori del 
settore ricorrendo ai sistemi e ai prodotti 
multimediali o ad altre forme di 
comunicazione, al fine di presentare i beni 
culturali nella loro dimensione europea e 
segnatamente di offrire al pubblico l'accesso 
alle opere d'arte appartenenti a stili simili e/o 
complementari conservate presso altri enti 
culturali europei. 
2. Sostegno a iniziative di sensibilizzazione ai 
beni culturali condotte a livello europeo. 
3. Sostegno alla realizzazione delle presentazioni 
multilingue dei beni culturali presso musei, 
monumenti, siti, biblioteche, archivi, ecc. allo 
scopo di offrire informazioni all'insieme dei 
cittadini dell'Unione europea. I progetti 
possono vertere su testi di presentazione, 
opuscoli, pannelli, sistemi di guide 
elettroniche, prodotti audiovisivi o 
multimediali, ecc. L'azione comprenderà le misure indicate in 
appresso. 
1. Sostegno a progetti di cooperazione 
transnazionale tra istituzioni e/o operatori del 
settore ricorrendo ai sistemi e ai prodotti 
multimediali o ad altre forme di 
comunicazione, al fine di presentare i beni 
culturali nella loro dimensione europea e 
segnatamente di offrire al pubblico l'accesso 
alle opere d'arte appartenenti a stili simili e/o 
complementari conservate presso altri enti 
culturali europei. 
2. Sostegno a iniziative di sensibilizzazione ai 
beni culturali condotte a livello europeo. 
3. Sostegno alla realizzazione delle presentazioni 
multilingue dei beni culturali presso musei, 
monumenti, siti, biblioteche, archivi, ecc. allo 
scopo di offrire informazioni all'insieme dei 
cittadini dell'Unione europea. I progetti 
possono vertere su testi di presentazione, 
opuscoli, pannelli, sistemi di guide 
elettroniche, prodotti audiovisivi o 
multimediali, ecc. 
ALLEGATO 
Z8 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
4. Sostegno a progetti di cooperazione 
transnazionale che riuniscano istituzioni e/o 
operatori di almeno tre Stati membri della 
Comunità e siano volti ad una maggiore 
sensibilizzazione del pubblico ai beni 
culturali, quali esposizioni, programmi 
pedagogici, itinerari culturali 
transnazionali, ecc. 4. Sostegno a progetti di cooperazione 
transnazionale che riuniscano istituzioni e/o 
operatori di almeno tre Stati membri della 
Comunità e siano volti ad una maggiore 
sensibilizzazione del pubblico ai beni 
culturali, quali esposizioni, programmi 
pedagogici, itinerari culturali 
transnazionali, ecc. 
Le domande, che saranno presentate dalle istituzioni e/o 
dagli operatori interessati, devono offrire le garanzie 
finanziarie necessarie alla loro realizzazione. Il 
contributo comunitario nel contesto di questa azione non 
può in nessun caso essere superiore al 50% delle spese 
totali del progetto né superare 50.000 ecu, salvo per i 
progetti di cui ai punti 1 e 3, per i quali il contributo 
comunitario potrà ammontare a 150.000 ecu. Le domande, che saranno presentate dalle istituzioni e/o 
dagli operatori interessati, devono offrire le garanzie 
finanziarie necessarie alla loro realizzazione. Il 
contributo comunitario nel contesto di questa azione non 
può in nessun caso essere superiore al 50% delle spese 
totali del progetto né superare 50.000 ecu, salvo per i 
progetti di cui ai punti 1 e 3, per i quali il contributo 
comunitario potrà ammontare a 150.000 ecu. 
ALLEGATO 
m 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Azione IV - Cooperazione con i paesi terzi e con le 
organizzazioni internazionali 
Questa azione mira a sviluppare progetti con i paesi 
terzi e a creare forme di sinergia con le attività 
sviluppate da altre organizzazioni internazionali, in 
particolare dal Consiglio d'Europa e 
dall'UNESCO. Azione IV - Cooperazione con i paesi terzi e con le 
organizzazioni internazionali 
Questa azione mira a sviluppare progetti con i paesi 
terzi e a creare forme di sinergia con le attività 
sviluppate da altre organizzazioni internazionali, in 
particolare dal Consiglio d'Europa e 
dall'UNESCO. 
Questa azione comprenderà le misure indicate in 
appresso. 
1. Sostegno alla cooperazione con i paesi terzi 
nei settori coperti dalle azioni I, II e III. 
Le modalità di partecipazione dei paesi terzi 
sono descritte all'articolo 4. 
2. Sostegno a progetti condotti in sinergia con le 
organizzazioni internazionali competenti nel 
settore dei beni culturali, soprattutto con il 
Consiglio d'Europa e l'UNESCO. Le 
modalità di dette sinergie saranno decise caso 
per caso tra la Comunità e l'organizzazione 
internazionale interessata, secondo le modalità 
previste all'articolo 7, paragrafo 3. Questa azione comprenderà le misure indicate in 
appresso. 
1. Sostegno alla cooperazione con i paesi terzi 
nei settori coperti dalle azioni I, II e III. 
Le modalità di partecipazione dei paesi terzi 
sono descritte all'articolo 4. 
2. Sostegno a progetti condotti in sinergia con le 
organizzazioni internazionali competenti nel 
settore dei beni culturali, soprattutto con il 
Consiglio d'Europa e l'UNESCO. Le 
modalità di dette sinergie saranno decise caso 
per caso tra la Comunità e l'organizzazione 
internazionale interessata, secondo le modalità 
previste all'articolo 7, paragrafo 3. 
ALLEGATO 
3Û 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 627 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 
N. di catalogo : CB-CO-96-623-IT-C 
ISBN 92-78-12538-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
3-1