ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 147 
 
 
Vol. 1983/ 0043 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE 
COM(83)  147 def. 
Bruxelles,  16 marzo 1983 
LA SITUAZIONE ECONOMICA E SOCIALE  NELLA  COMUNITA' 
(Comunicazione della Commissione al Consiglio europeo 
del 21 e 22 marzo 1983) 
COM(83)  147 def. 

LA SITUAZIONE ECONOMICA E SOCIALE  NELLA  COMUNITÀ' 
(Comunicazione della Commissione al Consiglio europeo 
del 21 e 22 marzo  1983) 
RIASSUNTO 
1. Introduzione 
2. I fatti  e le prospettive immediate 
3. Orientamenti 
Tabelle  1-3:  Principali indicatori economici  1981-1983 

I. Introduzione 
All'inizio  del 1983, l'economia europea mostra segni di esitazione. 
1. Da indicatori recenti si rileva l'avvio di una certa ripresa dell'at­
tività  in diversi  Stati  membri, le cui cause  sono  da ricercare, alme­
no in parte, nell'evoluzione più favorevole dell'economia americana 
dalla fine del 1982, nell'orientamento al ribasso dei tassi d'inte­
resse  sul piano internazionale e, infine, con qualche riserva, nella 
prospettiva di un alleviamento dell'onere rappresentato dai prezzi 
petroliferi. 
Ciò non significa che sia ormai assicurata un'uscita dalla recessione. 
Gli elementi favorevoli devono ancora trovare una conferma circa la 
loro ampiezza e durata;  d'altra  parte, numerose economie nel mondo non 
hanno ancora saputo adeguarsi in modo sufficiente alle conseguenze del­
lo choc  petrolifero del 1979 e dell'evoluzione del dollaro a  partire 
dal 1980.  Inoltre,  la situazione finanziaria internazionale richiede 
vigilanza. 
2. Esiste dunque una  possibilità  di correzione deUe tendenze  attuali  in 
senso  positivo, nella quale  sono  insiti  però  fattori  d'incertezza. Ta­
le possibilità  - quella di avviarsi a riassorbire la disoccupazione 
tramite  una crescita duratura in quanto non inflazionistica - si pre­
senta per la prima volta da parecchi anni e non deve essere trascurata. 
Per questi motivi, la strategia volta a massimizzare le tendenze favo­
revoli e ad avviare una fase di crescita :su basi solide  dovrà  trovarsi 
al centro dei  dibattiti  che avranno luogo in seno  all'attuale  Consiglio 
europeo,  per continuare poi  all'OCSE  e a Williamsburg, e concludersi in 
sede  di Consiglio europeo nel giugno 1983. 
3. La presente comunicazione intende aprire  tale  dibattito  e prepararne 
il proseguimento a livello comunitario: 
- essa  contiene una breve descrizione della situazione economica attua­
le e delle prospettive immediate, 
- e presenta un certo numero di riflessioni sul modo di organizzare la 
ripresa,  ossia  di rafforzarla e imprimerle  carattere  duraturo. 

- 2 -
II. I  fatti  e Le prospettive immediate 
A. L'evoluzione nel 1982 
1. Nel 1982, la  Comunità  ha registrato una crescita più debole del 
previsto:  + 0,2% in volume, con una punta massima di + 2,3% in 
Danimarca, - 1% in Germania, - 1,5% nei Paesi  Bassi,  con un quar­
to trimestre caratterizzato da una flessione assai  netta  dell'at­
tività.  Tale risultato è del resto comune all'insieme dei paesi 
industrializzati, che nel 1982 hanno visto la propria produzione 
diminuire in volume per la prima volta a  partire  dal 1975. 
Questo  deterioramento è in buona  parte  il risultato degli  effetti 
congiunti 
- di un accentuarsi della recessione negli USA, dove il PIL ha su­
bito una diminuzione in volume dell'1,7%; 
- e di una contrazione del commercio mondiale, di  carattere  con­
giunturale ma legata anche alle crescenti  difficoltà  finanziarie 
a livello internazionale; il volume degli scambi internazionali, 
che,  dal 1976 al 1979, era aumentato ad un ritmo annuo medio del 
6,9%, nel 1982 è diminuito dell'1,5% dopo la fase di ristagno del 
1981. 
2. Il numero dei disoccupati ha continuato a crescere fino a raggiun­
gere nel 1982 un tasso medio del 9,6% della popolazione attiva, 
superiore  cioè  del 75% a quello del 1979.  Così,  nella  Comunità, 
la disoccupazione, che non ha subito in media alcuna riduzione 
dal 1973, registra anzi un'accelerazione a ritmo regolare a 
partire  dal  1978-1979. 
3. E' opportuno sottolineare due aspetti più positivi: 
- L'inflazione, ridotta dall'11,8% nel 1981 al 10,5% nel 1982, ha 
segnato una flessione in  tutti  gli  Stati  membri. La riduzione è 
però  meno  netta  che negli  Stati  Uniti o in Giappone, e soprattut­
to, si nota il persistere di differenze assai accentuate all'in­
terno della  Comunità.  L'inflazione è stata inferiore al 6% in Ger­
mania e nei Paesi  Bassi,  si è ridotta dal 15,5% nel 1980 a11 '8,5% 
nel 1932 nel Regno Unito, ma resta superiore al 15% in Grecia, 
Irlanda,  e. in  Italia. 
- D'altra  parte, per la  Comunità  considerata nel suo insieme, l'evo­
luzione nel  senso  di un riequilibrio della bilancia dei pagamenti 
correnti è stata più rapida del previsto: il disavanzo che aveva 
raggiunto  l'1,6%nel  1980 è stato appena pari allo 0,5 del PIL. 

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Ma questo risultato globale nasconde situazioni nazionali caratterizzate da 
forti divergenze: Belgio, Danimarca,  Grecia,  Francia,  Irlanda  e Italia  pre­
sentano  un disavanzo, mentre Germania, Lussemburgo, Paesi  Bassi,  Regno  Uni­
to registrano un'eccedenza, talora di notevole  entità. 
B. Le prospettive per il 1983 
1. Sulle previsioni  attualmente  disponibili per il 1983 pesano tre  fattori 
d'incertezza di origine esterna: 
- il primo riguarda l'ampiezza e la durata della ripresa americana,  con­
nesse  tra l'altro  alle prospettive dei tassi d'interesse, che dipendono 
a loro volta in gran  parte  dal modo in cui l'evoluzione del disavanzo 
del bilancio federale si ripercuoterà sulla politica monetaria; 
- il secondo  fattore  d'incertezza concerne l'evoluzione finanziaria  inter­
nazionale; 
- infine, nè la portata, nè gli  effetti  della riduzione dei prezzi petroli­
feri possono essere oggi  valutati  in tutta  la loro importanza. 
La conferma della ripresa in  atto  nell'economia americana e, a certe  condi­
zioni,  una riduzione del prezzo del petrolio, dovrebbero facilitare il ri­
lancio  dell'economia europea, senza però che ci si debba attendere che  l'ef­
fetto  combinato di questi due  fattori  modifichi in maniera fondamentale il 
profilo evolutivo del 1983. 
2. I risultati negativi registrati nel terzo trimestre 1982 hanno indotto ad 
abbassare  il tiro  (in volume + 0,4%, invece del tasso lievemente superiore 
all''1% previsto alla fine dell'anno scorso) per quanto concerne la previsio­
ne del PIL per il 1983, e per quasi  tutte  le economie della  Comunità.  La cre­
scita  dovrebbe subire un'accellerazione nel corso del secondo trimestre 1983, 
sotto  l'effetto  di una ricostituzione delle scorte, di un certo sostegno del­
la domanda pubblica e di una ripresa delle esportazioni, mentre i consumi pri­
vati e, almeno per la prima metà del 1983, gli investimenti, non apporterebbe­
ro contributi sostanziali alla ripresa. 
Queste  previsioni sono formulate in base ad ipotesi molto prudenti in materia 
di prezzi petroliferi. In complesso, nella congiuntura  attuale,  e anche qualo­
ra si affermasse una tendenza alla ripresa più accentuata di quanto previsto, 
non è detto  che il movimento di crescita che si va oggi timidamente delineando 
mostrerà  necessariamente  caratteri  di robustezza e  stabilità. 

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3. ALLo  stato  attuale  delle previsioni, è probabile che si verifichi una 
nuova  decelerazione dell'aumento dei prezzi, che nel 1983 raggiungereb­
be l'8,6%  per la  Comunità,  ossia  il tasso di più modesta entità da 
sette anni a questa  parte  (ad eccezione del 1978, anno in cui l'infla­
zione era pari al  7,1%).  Senza sminuire l'importanza dei  tentativi  di 
consolidamento,  che restano necessari, e senza che scompaiano i diffe­
renziali d'inflazione, per il 1983 si può prevedere una certa attenua­
zione delle divergenze in  fatto  di aumenti dei prezzi all'interno della 
Comunità:  l'inflazione dovrebbe essere assai contenuta in Germania e 
nei Paesi  Bassi,  e relativamente moderata in diversi paesi (Belgio, Da­
nimarca,  Lussemburgo, Francia e Regno Unito). 
4. Per contro, la disoccupazione dovrebbe continuare ad aumentare nell'in­
sieme della  Comunità:  nel corso del 1983 il tasso medio di disoccupati in per­
centuale della popolazione  attiva  dovrebbe superare di gran lunga il 10%: 
un totale  di oltre  12 milioni di persone, con diversi  ritmi  di progres­
sione  a seconda degli  Stati  membri. 
5. Si prevede inoltre per il 1983 una riduzione degli squilibri della 
bilancia  dei pagamenti correnti, il cui disavanzo verrebbe ridotto 
per la Comunità allo 0,3% circa deL- PIL, soprattutto a seguito di una 
riduzione dei disavanzi in Belgio, Danimarca, Francia,  Irlanda  e 
Italia. 
III. Orientamenti 
Pur in presenza di modeste prospettive di crescita e del permanere di uno stato 
di incertezza, esiste una possibilità di correzione delle tendenze in  atto, 
di una ripresa progressiva dell'economia e dunque di una  battuta  d'arresto, 
seguita da un rallentamento, nell'evoluzione della disoccupazione. Se venisse 
meno questa  possibilità,  si accrescerebbe il rischio di stagnazione continua. 
E' dunque più che mai ncessario definire una concezione comune nella quale  pos­
sano  iscriversi i diversi elementi di una crescita sana e duratura. 
Dall'esperienza di questi  ultimi  anni si possono  trarre  tre insegnamenti: 
-La crisi,  assieme congiunturale e strutturale, richiede politiche nazionali 
volte sia alla stabilità  (lotta  all'inflazione), sia per risolvere il pro­
blema dell'occupazione, allo sviluppo delle attività produttive  tramite  la 
creazione di condizioni favorevoli alla crescita. Nessun tipo di cooperazione 

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internazionale  potrà  prescindere da questi obiettivi. 
- La  Comunità,  grande mercato integrato,  fattore  - tramite  lo SME - di conver­
genza e quindi di valorizzazione delle politiche individuali, catalizzatore 
delle strategie dell'investimento, del potenziamento industriale, dell'ener­
gia,  portavoce influente verso l'esterno, è una carta che occorre  sfruttare 
a qualsiasi  costo.  Questo tema costituisce l'ispirazione costante dell'azione 
della Commissione, e il Consiglio europeo ne ha avviato l'esame. Che la pre­
sente comunicazione non lo riprenda nei particolari nulla toglie al suo ca­
rattere  prioritario, né all'obbligo di rispettare i programmi fissati e di 
proporre nuove linee d'azione. 
- Il livello d'interdipendenza delle economie è ormai arrivato ad un punto  tale 
che nessuna politica nazionale può avere  successo  senza un quadro esterno 
ordinato. Ora, è proprio questo ordine a  fare  difetto, privando le economie 
e le imprese di un quadro d'insieme sufficientemente  sicuro,  falsando le 
anticipazioni, alterando Le condizioni di gestione con variazioni brusche e 
imprevedibili che non riflettono i  dati  economici fondamentali. Le economie 
più rivolte verso il mercato non tollerano per se stesse il grado di disor­
ganizzazione a cui è improntato il sistema economico internazionale, e che 
rischia  di dare impulso al protezionismo, la cui scomparsa deve essere un 
obiettivo comune. La  Comunità  deve cooperare con i suoi partener principali 
affinché  si verifichino Le condizioni internazionali necessarie di una ripresa, 
ovviamente in campo commerciale, finanziario, monetario e per quanto  attiene 
ai tassi d'interesse, ma anche nell'ambito propriamente economico. 
Il presente documento,  redatto  alLa vigilia di importanti incontri interna­
zionali,  verte  in gran  parte  su quest'ultimo aspetto. Per organizzare la'ri-
presa,  più che su azioni specifiche, per quanto vigorose, la nuova azione  con­
certata  dovrà  basarsi sulla presa di coscienza dell'interdipendenza e del mo­
do migliore di gestirla. 
In questo spirito la Commissione, consapevole d'altronde del  fatto  che i 
fatti  qui ricordati cominciano ad imporsi all'evidenza, propone che le di­
scussioni  vertano su cinque punti, concernenti il potenziamento dell'organiz­
zazione economica internazionale o la ricerca di una coerenza deLle politiche 
nazionali ai fini di migliorare le  possibilità  di ripresa. 

- 6 -
A. La sicurezza del sistema finanziario internazionale 
1. Il livello dell'indebitamento dei paesi in via di sviluppo in valore as­
soluto,  quello dei tassi d'interesse reali e gli  effetti  del ristagno han­
no provocato tensioni nel sistema finanziario internazionale. La reazione 
è stata rapida ed efficace: lo provano l'adattamento degli accordi genera­
li di prestito, l'aumento delle quote del FMI, il modo in cui  sono  stati 
risolti taluni  casi  specifici. 
2. Nonostante questi risultati, l'opera deve essere continuata ed allargata 
per consolidare una situazione ancora precaria. A prescindere dalle 
decisioni  già prese, occorre  trarre  le conclusioni di un'evoluzione che 
il mondo occidentale non ha saputo prevenire. Occorre innanzitutto istituire 
un meccanismo di informazione e  dì'vigilanza,  rafforzare la  capacità  di 
reazione del sistema finanziario internazionale nel suo insieme, migliorare 
le condizioni di prevenzione. In questi vari settori, la  Comunità  deve 
definire posizioni comuni e cooperare con i suoi partner per consolidare 
a breve termine i risultati raggiunti e per creare in futuro i mezzi per 
evitare il- ripetersi di  siffatte  situazioni. 
3. Le soluzioni  adottate  dovranno tener conto di un altro fattore: una delle 
cause  dell'attuale ristagno è la debolezza della domanda internazionale. 
La Comunità  e gli Stati membri devono quindi contribuire attivamente a 
mantenere un flusso finanziario sufficiente a favore dei PVS, attraverso 
il settore bancario, ma anche mediante  l'aiuto  pubblico allo sviluppo. 
Pur operando l'aggiustamento indispensabile, si deve mirare a mantenere 
il commercio internazionale ad un livello sufficiente. 
Quest'ultima osservazione è  tanto  più importante in quanto la salute del 
sistema  finanziario internazionale  dipenderà  molto da una crescita soste­
nuta e durevole che  favorirà  lo sviluppo degli scambi, il miglioramento 
delle regioni di scambio e la riduzione dell'indebitamento. 

- 7 -
B. La  stabilità  del sistema monetario internazionale 
1. Una delle grandi lezioni del recente passato è che le componenti fonda­
mentali dell'economia internazionale  (prezzi  dell'energia, tassi d'inte­
resse,  o anche tassi di cambio) non  possono  più sopportare brusche  scosse. 
Un'eccessiva  instabilità  dei tassi di cambio, la cui funzione finanziaria 
tende a soppiantare pericolosamente la funzione commerciale, ha  l'effetto: 
- di rendere più difficile le decisioni degli imprenditori in un momento 
in cui un  cospicuo  volume d'investimenti è condizione fondamentale del­
la ripresa; 
- ma soprattutto di perturbare eccessivamente le relazioni commerciali, e 
di compromettere il mantenimento della  libertà  degli scambi. 
2. Lo SPIE, elemento essenziale di  stabilità,  ha dimostrato, malgrado i suoi 
alti  e bassi,  il valore di una cooperazione monetaria sistematica.  Esso 
costituisce  un importante  fattore  positivo sul piano interno ed un prezio­
so elemento per influire sull'evoluzione monetaria internazionale. Per­
tanto: 
- il suo rafforzamento e la sua estensione alla sterlina e alla dracma, do­
vrebbero essere oggetto di esame approfondito da  parte  del Consiglio dei 
ministri e poi del Consiglio europeo. 
- I motivi che hanno portato alla sua istituzione obbligano la  Comunità, 
per ragioni economiche fondamentali, ad  ottenere  che i suoi partner-  con­
dividano  la sua  volontà  di stabilizzare le relazioni di cambio interna­
zionali . 
3. Un  passo  in quest'ultima direzione è stato compiuto al vertice di Versailles 
La Comunità  non deve accontentarsi di  adottare  una posizione comune sul se­
guito da riservare allo studio dei problemi d'intervento.  Essa  deve  altresì 
far riconoscere, in particolare dagli  Stati  Uniti e dal Giappone, l'impor­
tanza di una più  stretta  relazione tra i tassi di cambio e i  dati  economici, 
e di tassi d'interesse reali meno elevati. Deve manifestare loro la propria 
concezione  dell'organizzazione e delle  modalità  della cooperazione monetaria 
La Commissione  proporrà  al riguardo alcuni orientamenti e auspica che a 
Williamsburg  possa  esprimersi una chiara posizione della  Comunità  in merito. 

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C. Prezzo del petrolio, espansione e politica energetica 
1. Il recente calo del prezzo del petrolio può apportare, a talune condi­
zioni,  un modesto ma  effettivo  contributo alla crescita. 
Tuttavia, i risultati  netti  attendibili sono difficili da determinare in 
modo  preciso:  essi  dipendono dall'incidenza di  fattori  materiali, finan­
ziari e psicologici. Tendenze al ribasso evidenti ma senza brusche riper­
cussioni  possono comportare vantaggi concorrenziali e contribuire all'equi­
librio esterno e alla crescita senza incidere eccessivamente sul corso del­
la politica energetica. Qualora però  tali  tendenze si accentuassero rischie-
rebbero di  rimettere  in discussione la politica di ristrutturazione energe­
tica e di compromettere l'equilibrio finanziario e commerciale internaziona­
le. 
2. La Comunità deve quindi contribuire a far rispettare il punto di equilibrio 
migliore: ciò presuppone una  stretta  cooperazione con i suoi partner, in 
particolare con i paesi industrializzati, in vista delle definizioni di una 
posizione  comune e di un'azione concertata compresa  l'eventuale  istituzione 
di dispositivi di sicurezza. 
In questa materia di capitale importanza per gli sviluppi dell'economia e 
per il perseguimento degli obiettivi energetici, la Comunità deve adotta­
re al più  alto  livello la propria linea di condotta generale. Spetterà quin­
di alla Commissione e al Consiglio dei ministri applicarlae seguirne gli ef­
fetti  . 

- 9 -
0. Politica monetaria 
1. Gli orientamenti  adottati  lo  scorso  dicembre attribuiscono, laddove esisto­
no le condizioni di politica economica,  priorità  a politiche monetarie che 
consentano  una diminuzione dei tassi d'interesse reali e accompagnino la ri­
presa  dell'espansione. 
2. La Commissione propone al Consiglio europeo di confermare detta  priorità: 
essa  è infatti  un elemento chiave per consolidare la ripresa sia sul pia­
no interno che a livello internazionale, in quanto una diminuzione dei tas­
si d'interesse costituisce il modo migliore per stimolare gli investimenti 
ed alleviare l'onere dell'indebitamento interno ed esterno. 
E' fondamentale, pertanto, che negli Stati membri nei quali  sono  stati re­
gistrati più rapidamente risultati favorevoli, in particolare in materia di 
inflazione e di bilancia di pagamenti, come nella Repubblica federale di 
Germania,  nei Paesi  Bassi  e nel Regno Unito, la politica monetaria venga  con­
dotta con il grado di  flessibilità  e di apertura compatibili con una diminu­
zione  progressiva e durevole dei tassi d'interesse reali. Un coordinamento 
più stretto delle politiche monetarie ed una maggiore convergenza economi­
ca all'interno dello SME, contribuirebbero a diffondere a  tutta  la Comuni­
tà i benefici di  tale  politica. 
3. Anche a livello internazionale è necessario favorire quanto prima la ripresa 
inatto con una diminuzione dei tassi d'interesse, soprattutto considerando 
che per il  successo  delle iniziative comunitarie saranno  altresì  determinan­
ti i risultati  ottenuti  negli Stati Uniti. La  Comunità  deve adoperarsi af­
finchè  i suoi principali partner riconoscano esplicitamente l'importanza del­
la diminuzione dei tassi d'interesse per il miglioramento della situazione 
economica  e la  necessità  di proseguire le iniziative che consentano di raggiun­
gere  tale  obiettivo, e  affinchè  venga affermata la  volontà  di istituire la ne­
cessaria  stretta collaborazione. 

- 10 -
E. Finanze pubbliche 
1. In materia di finanze pubbliche, è  tuttora  valido il duplice orientamento 
adottato  il dicembre  scorso:  esso  consiste nel proseguire costantemente le 
iniziative volte a contenere i disavanzi e la crescita delle masse di bi­
lancio  globali,  nonché  a riorientare la struttura dei bilanci in partico­
lare a favore degli investimenti.  Esso  inoltre prevede, nel rispetto di 
tale  linea generale, che in taluni  Stati  membri, allorquando i risultati 
delle politiche avviate lo consentano, come nella R.F. di Germania o nel 
Regno  Unito, le finanze pubbliche possano essere  utilizzate  per sostenere 
la ripresa, favorendo lo sviluppo delle  attività  produttive mediante 
l'incentivazione degli investimenti, it riassetto dei regimi fiscali o 
l'alleggerimento degli oneri delle imprese. 
2. Comunque, nella situazione  attuale,  le possibilità  che le politiche della 
spesa  pubblica offrono a questi paesi  sono  contrassegnate da una duplice 
certezza e da un interrogativo: 
- il principio di base che deve essere assolutamente rispettato è che oc­
corre ristabilire o rafforzare la fiducia nella  capacità  dei poteri pub­
blici  di contenere i disavanzi; ciò significa che qualsiasi manovra del­
le finanze pubbliche deve essere compatibile con la  lotta  contro l'in­
flazione, conforme agli imperativi di ristrutturazione della  spesa  pub­
blica,  e concepita in maniera  tale  da non rendere più difficile un progres­
sivo  riassorbimento dei disavanzi; questi  sono  gli elementi principali 
per la  credibilità,  indispensabile in un momento in cui è la sfiducia a 
prevalere; 
- se è vero che gli "stabilizzatori automatici" (1) devono comunque  entrare  in 
azione nell'ipotesi di un'evoluzione deludente, nella  tuttora  debole 
prospettiva di ripresa congiunturale occorrerebbe, per contro,  evitare 
un loro prematuro intervento inteso a ridurre i disavanzi; 
- infine, nonostante le speranze di miglioramento della congiuntura, qua­
lora  tale  miglioramento fosse meno ampio e rapido di quanto auspicato, 
allo stadio  attuale  e per alcuni  Stati  membri, nulla autorizza ad escludere 
^_  m m  m / m · · 
<1) Nel presente documento si intendono per "stabilizzatori automatici" gli 
elementi delle spese o delle  entrate  pubbliche i cui  effetti  tendono ad 
attenuare  in parte  l'impatto  delle fluttuazioni economiche. 

- 11 -
L'opportunità  di ricorrere ad una politica congiunturale di bilancio 
che risponda alle condizioni di cui sopra e che  possa  consolidare una 
tendenza alla ripresa che appare ancora esitante. 
A questo interrogativo occorre rispondere quanto prima, vale a dire non 
appena saranno disponibili elementi di  fatto  più precisi, affinché la 
decisione,  nel caso in cui sia positiva, intervenga nel momento più op­
portuno del  ciclo.  Tale decisione andrebbe  adottata  nel quadro della de­
finizione di un'azione economica coordinata sul piano internazionale nel 
corso  delle settimane che separano il prossimo Consiglio europeo dal ver­
tice di Williamsburg. 
o 
o o 
Per consentire all'Europa di  affrontare  in posizione di iniziativa i 
prossimi  incontri internazionali, il Consiglio europeo dovrebbe approvare gli 
orientamenti proposti in merito alle cinque azioni principali sopra citate, 
e adottare  le decisioni di metodo che permetteranno al Consiglio dei 
Ministri di assicurarne  l'attuazione  sollecita e precisa. 

TABELLA  1: Prodotto  Interno  lordo a prezzi correnti e costanti 
. • e deflàtore  del PIL, (variazione percentuale rispetta 
all'anno precedente,  Stati  membri,  CE," .1981-1983) 
a prezzi costanti dettatore  del _PI L a. prezzi correnti 
iv»i iv» : IVI) IVII Ivi? IV») IVI i IVI: IVI.I 
1! - 1.7 -0,7 -0.4 • •· 5.4 7.7 6.6 3.6 • 6.9 6.2 
UK . o.i 2.3 u.v . 10,9 10,3 7.7 IO.V li.» 8.6 
1) 0,1 - i.o -u.: 4.: 4.« 3.9 . •u 3,7 .1.6 
<;K -0.7 0.4 0.» i y.7 18,1 20,9 I8.V 18.5 31.9 
K 0,3 1,4  O.X 11.7 II.3 tu. J l-\0 1.1.4 il.: 
IKI. l.l 1.41.5 17.8 18,5 l.\5 19,0 20,3 i4.: 
1 -o,: -u.3 -  \).ì 17.6 17.0 15.0 17.4 17.J 14.7 
1. - 1,8 - 1,6 - l.l 8.1 8.6 8.5 6.1 6.9 7.1 
.NI. -1.: - i.s o.i 5.6 5.·* 1.7 4.) 4.3 1.5 
rk -3,0 i,: 1 i.5 8.2 5.8 V.v v.5 7.4 
CEE - U.4 0.? 0.4 10.6 10.5 8.6 10.1 10.7 9.1 
(1) Stitua in  terrai  ni di  spesa.  La stima di  compromesso  che  tiene 
conto  anche degli aspetti "produzione" e "reddito" del PIL 
si prevede  aumenterà  dello  0,15%. 
Fonte:  servizi della Commissione 
TABELLA  2: Componenti della doaanda (variazione percentuale rispetto 
al periodo precedente a prezzl~eostantl, CE,  1981-1983) 
semestri  (1) 
IVI 1 1 vi 2 IVI] »)/i »; ; t> i I) 
consual  privatir 0.7 0.1 o.i -0.1 O.J  0.1 0.3 
consumi,  pubbllci  . 1.5 0.8 0.6 1,7 -0.4  0.7 u.v 
investimenti fissi -4,7 -3.0 -0.4 -2,9 -3.7  0.0 3.7 
PIL -0.4 0.3 0.4 1.3 -3,0  0.8 2.1 
(1) Dati  seoestrali-a-'tassl annuali, destaglonal  Izzatl  (82/01: 
primo semestre del 1982 ecc.) 
Fonte:  servizi della Commissione 
TABELLA  3: Principali aggregati  economi  ci (Stati  membri, CE,  1981-1983) 
[asso : 
di 
di soccupazlone -prBzzv.av 
consumo  -
privato  ' M\ lanciaUèi  pagaia, 
dt parte  corr... 
' In % del PIL  . Indebjt,  delle, 
arnmlnì  strazi  ani contrailini 
del PIL Massa 
M2 monetarla 
H3 
1981 1982 1983 1981 1982 1983 1981 1983 1933 iva i 1933 1983 1981 l')«3 
R 11.7 13.9 15.4 . 9.1 8.8 7.4 -5.4 - J.8 - 3.1 13.3 13.2 13.3 6.6 J MI 
DK 8.4 9.1 10.0 12,1 9.9 8.0 - 3.1 -4.5 - ,\,K 7.1 v.3 v.7 9.Ci I2.li 9.11 
1) 4.7 6.8 8.9 . 6.11 5.3 3.7 - l.l 0.5 0.1. 4.0 3.9 4.1 5.0 7.1 1. <• 
<;M 4,0 5.0 5.3 24.4 21,3 22.0 - 3.1 - 5.7 ^4.7 10.1 8.' N.9 34.3 27.S .'h II 
^ 7.3 8.3 8,9 13.5 II.2 8.9 - 1.8 - 2,4 - 1.7 1.5 3.5 3,1 11.4 12.5 IU..< 
IKI. 10.5 12.1 14.7 19,6 17. i 17.0 - 13.3' -8.0 - 5.v 15.4 I3.li 13.0 17.4 14.2 Idi 
1 8.8 10.4 11.3 19.U 16.5 14.0 - : 1 - 1.5 -0.7 11 .V 13.D lu.5 16.0 IV.ll ll.il 
1. 1.0 1.3 1.8 7.7 ni.o 9.U 31.0 30.3 2v> 11.7 1.' 1.6 
NI. 7.5 10.5 I3..1 6.5 5.5 3.0 2.4 3.3 4.4 4.U li.» 6.3 5.2 · 7.6 5.2 
VK 9.7 11.4 13.3 10.9 8.5 7.0 3.4 1.5 U..1 2.1 I.il 11.9 14.6 III. Ul.l 
CEE 7.V 9.6 10.6 11.8 10.5 8.6 -0.8 -0.5 -0.3 4.3 '5.0 5.U IO.S 11.5 ' lll.J 
(1) Numero del disoccupati In percentuale della forza lavoro (definizione  ISCE),  salvo GR (definizione nazionale) 
UK nuova  definì  zi one  nel 1982. 
(2) Variazione percentuale rispetto all'anno precedente. 
(3) Variazione percentuale a fine anno rispetto ai dodici mesi precedenti; 
F, NL: H2; 0, GR,  IfiL, I: H3; Q, OK: H2H; UK: UKL H3. 
Fonte:  servizi della Conalsslone. 
Nota: Queste previsioni  sono  state  ultimate  agli  Inizi 
del bilancio irlandese  il 9 febbraio 1983. di febbraio, quindi prima della presentazione