N.C  241/6 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 26. 9. 79 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  recante  la seconda  modifica  del 
regolamento  (CEE)  n. 222/77  relativo  al transito  comunitario 
(Presentata  dalla  Commissione  al Consiglio  il 12 settembre  1979) 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  235, 
vista  la proposta  della  Commissione, 
visto  il parere  del Parlamento  europeo, 
visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale, 
considerando  che,  dall'esperienza  pluriennale  nell'ap-
plicazione  del regime  del transito  comunitario  istituito 
con il regolamento  (CEE)  n. 542/69  (') del Consiglio, 
e codificato  con  il regolamento  (CEE)  n. 222/77  (2), 
modificato  dal regolamento  (CEE)  n. 983/79  (1), è ri-
sultato  possibile  rendere  più flessibili  talune  formalità 
connesse  con  le procedure  di tale  regime  ; 
considerando  che  l'ammissione  al regime  del transito 
comunitario  esterno  delle  merci  che,  in virtù  di prov-
vedimenti  comunitari,  devono  essere  definitivamente 
esportate  verso  i paesi  terzi,  è tale  da consentire  una 
semplificazione  delle  procedure  di controllo  e da 
ridurre  i rischi  di irregolarità; 
considerando  che,  qualora  sia oltrepassato  il termine 
fissato  dall'ufficio  di partenza  a motivo  di circostanze 
O GU  n. L 77 del 29. 3. 1969,  pag.  1. 
(2) GU  n. L 38 del 9. 2. 1977,  pag.  1. 
(3) GU  n. L 123  del 19. 5. 1979,  pag.  1. eccezionali  debitamente  giustificate,  è necessario  che 
l'obbligato  principale  possa  essere  considerato  in 
regola  quanto  all'adempimento  dei propri  obblighi; 
considerando  che  una  maggiore  flessibilità  può  essere 
apportata  nel settore  della  garanzia,  tenuto  conto  del 
rischio  che  si corre  attualmente  in termini  di mancato 
recupero  dei dazi  e di altre  imposizioni; 
considerando,  inoltre,  che  una  esenzione  sistematica 
dalla  garanzia  per le merci  in regime  di transito  comu-
nitario  interno,  eccezion  fatta  per  quelle  soggette  a 
imposizioni  elevate,  rappresenterebbe  un progresso  so-
stanziale  verso  la libera  circolazione  delle  merci  nella 
Comunità; 
considerando  che  è opportuno  evitare  che  il garante 
sia tenuto  indefinitamente  all'oscuro  del seguito  dato 
alle notifiche  di mancato  appuramento  dei documenti 
di transito  che  gli sono  trasmessi  e che è pertanto  op-
portuno  che  sia anche  liberato  dai propri  obblighi  se è 
trascorso  un certo  termine  senza  che  gli sia pervenuta 
una richiesta  di pagamento; 
considerando  che,  dall'esperienza  risulta  che  gli avvisi 
di passaggio,  in quanto  documenti  concepiti  per poter 
individuare  il luogo  dell'infrazione  o dell'irregolarità, 
si sono  rivelati  di scarsa  utilità;  che  la consegna  di 
avvisi  di passaggio  può  quindi  essere  limitata  al caso 
in cui il trasporto  lasci  il territorio  della  Comunità  nel 
corso  di un'operazione  di transito;  che  negli  altri  casi 
essi possono  essere  soppressi  senza  inconvenienti  pur-
ché gli Stati  membri  predispongano  le misure  necessa-
rie per  reprimere  in maniera  efficace  i casi  in cui le 
spedizioni  non  vengano  ripresentate  all'ufficio  di desti-
nazione,  qualora  non  sia possibile  stabilire  il luogo  in 
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cui l'infrazione  o l'irregolarità  è stata  commessa  o si 
presume  che  lo sia stata; 
considerando  che  è necessario  che  le merci  traspor-
tate per via marittima,  poi per via terrestre  o fluviale, 
nel quadro  di un contratto  di trasporto  unico  siano 
sottoposte  alla  procedura  del transito  comunitario  fin 
dal luogo  di partenza  iniziale; 
considerando  che  l'esperienza  ha dimostrato  che  è 
utile  estendere  a tutte  le disposizioni  del regolamento 
(CEE)  n. 222/77  la procedura  prevista  per  l'applica-
zione  di taluni  suoi  articoli  mediante  disposizioni 
sottoposte  all'esame  del comitato  del transito  comuni-
tario, 
HA ADOTTATO  IL PRESENTE  REGOLAMENTO: 
Articolo  1 
Il regolamento  (CEE)  n. 222/77  è così  modificato: 
a) Il testo  dell'articolo  1, paragrafo  2, lettera  b), è 
sostituito  con  il seguente: 
«b) le merci  che,  pur  soddisfacendo  alle  condi-
zioni  stabilite  dagli  articoli  9 e 10 del trattato 
che istituisce  la Comunità  economica  europea, 
formano  oggetto  di un provvedimento  comuni-
tario  che  ne impone  l'esportazione  verso  paesi 
terzi  e per le quali  sono  espletate  le corrispon-
denti  formalità  doganali  d'esportazione;  in 
base alla  procedura  di cui  all'articolo  57,  la 
Commissione  definisce  i casi  d'applicazione 
della  presente  disposizione». 
b) Il testo  dell'articolo  1, paragrafo  3, lettera  b), è 
sostituito  dal seguente: 
«b) le merci  contemplate  dal trattato  che  istituisce' 
la Comunità  europea  del  carbone  e dell'ac-
ciaio  che sono  in libera  pratica  nella  Comunità 
conformemente  al trattato  stesso  e che  sono 
denominate  "merci  comunitarie"». 
c) Il testo  dell'articolo  7, paragrafo  1, è sostituito  con 
il seguente: 
«1. In  deroga  all'articolo  1, il regime  del tran-
sito comunitario  non  si applica  ai trasporti  di 
merci  effettuati  in un regime  di trasporto  interna-
zionale  delle  merci  sotto  scorta  di carnet  TIR  (con-
venzione  TIR)  o in quello  del Manifesto  renano 
(articolo  9 della  convenzione  riveduta  per la navi-
gazione  sul Reno),  a condizione  che  tali  trasporti 
abbiano  avuto  inizio  o debbano  avere  termine 
all'esterno  della  Comunità». d) Il testo  dell'articolo  7, paragrafo  3, secondo 
comma,  è sostituito  con  il seguente: 
«su tale  documento  di transito  comunitario  interno 
dovranno  essere  indicati  il regime  e il documento 
utilizzato». 
e) L'articolo  15 è abrogato. 
f) Il testo  dell'articolo  22,  paragrafo  1, è sostituito 
con il seguente: 
«1. Il  trasportatore  consegna  un avviso  di pas-
saggio: 
a) ad ogni  ufficio  di passaggio,  in base  all'articolo 
11, lettera  d), secondo  trattino; 
b) ad ogni  ufficio  di passaggio  all'ingresso  nella 
Comunità,  nel caso  che  le merci  abbiano  viag-
giato  sul territorio  di un paese  terzo. 
Il modello  dell'avviso  di passaggio  è determinato 
secondo  la procedura  prevista  dall'articolo  57». 
g) All'articolo  26 viene  aggiunto  il seguente  para-
grafo  : 
«3. Quando  le merci  vengono  ripresentate  all'uf-
ficio  di destinazione  dopo  la scadenza  del termine 
fissato  dall'ufficio  di partenza  e il mancato  rispetto 
del termine  è dovuto  a circostanze  eccezionali  debi-
tamente  giustificate  con  soddisfazione  dell'ufficio 
di destinazione  e non  imputabili  al trasportatore  o 
all'obbligato  principale,  si considera  che  quest'ul-
timo  abbia  rispettato  il termine  fissato». 
h) All'articolo  27 vanno  aggiunti  i seguenti  paragrafi: 
«4. In  deroga  al paragrafo  1, l'obbligato  princi-
pale può  essere  dispensato  dall'obbligo  della  garan-
zia quando  è minimo  il rischio  che  non  vengano 
riscossi  i dazi  e le altre  imposizioni  eventualmente 
esigibili. 
5. Le  disposizioni  necessarie  per  l'applicazione 
del paragrafo  4 vengono  adottate  in base  alla  pro-
cedura  prevista  dell'articolo  57». 
i) Il testo  del secondo  comma  dell'articolo  35 viene 
sostituito  con  il seguente: 
«Il garante  è del pari  liberato  dai propri  obblighi 
alla scadenza  di un periodo  di 12 mesi  dalla  data 
di registrazione  della  dichiarazione  Ti,  qualora 
non sia stato  avvisato  dalle  autorità  doganali  com-
petenti  dello  Stato  membro  di partenza  del non  ap-
puramene  del documento  Ti». 
j) All'articolo  35 viene  aggiunto  il seguente  comma: 
«Allorché,  entro  il termine  stabilito  dal paragrafo 
2, il garante  è stato  avvisato  dalle  autorità  doga-
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nali competenti  del  non  appuramento  del  docu-
mento  Ti,  gli deve  essere  notificato  anche  che  egli 
è tenuto  o potrà  essere  tenuto  al pagamento  delle 
somme  di cui è garante  per l'operazione  di transito 
comunitario  in questione.  Tale  notifica  deve  perve-
nire al garante  nel  termine  di tre anni  dalla  regi-
strazione  della  dichiarazione  Ti.  In mancanza  di 
tale notifica  nel termine  suddetto,  il garante  è del 
pari liberato  dei propri  obblighi». 
k) All'articolo  36 vanno  aggiunti  i seguenti  paragrafi: 
«3. a) Quando,  nel caso  previsto  dal paragrafo  2, 
lettera  d), non  si può  applicare  la presun-
zione  in esso  prevista,  si ritiene  che  l'infra-
zione  o l'irregolarità  consistente  nella  man-
cata ripresentazione  delle  merci  all'ufficio 
doganale  di destinazione  sia  stata  com-
messa: 
— nello  Stato  membro  di partenza  ovvero, 
— qualora  l'obbligato  principale  fornisca 
la prova  che  la spedizione  è stata  rego-
larmente  esportata  da  questo  Stato 
membro,  nel  primo  Stato  membro  in 
cui, secondo  le indicazioni  riportate  sul 
documento  di transito,  la spedizione 
doveva  entrare. 
b) Gli  Stati  membri  adottano  tutte  le disposi-
zioni  necessarie  per reprimere  in maniera  ef-
ficace  tale  infrazione  o irregolarità,  nel 
caso  previsto  dalla  lettera  a). 
c) Gli  Stati  membri  comunicano  alla  Commis-
sione  le misure  di cui alla  lettera  b) al più 
tardi  un mese  dopo  la loro  adozione. 
4. Salvo  restando  l'obbligo  solidale  dell'obbli-
gato  principale  e del suo  garante  di versare  i dazi 
e le altre  imposizioni  esigibili  in caso  di infrazione 
o irregolarità,  gli Stati  membri  prendono  tutte  le 
misure  adeguate  per riscuotere  i dazi  e le altre  im-
posizioni  da chiunque  possa  essere  identificato 
come  responsabile  dell'infrazione  o irregolarità  o 
comunque  sia in essa  coinvolto.  Qualora  le altre 
imposizioni  vengano  riscosse  a carico  di una  o più 
persone  diverse  dall'obbligato  principale,  quest'ul-
timo  ed il suo  garante  sono  liberati  dai loro  obbli-
ghi. 
Gli Stati  membri  comunicano  alla  Commissione  le 
misure  di cui al comma  precedente  al più tardi  un 
mese  dopo  la loro  adozione». 1) Il testo  dell'articolo  40 è sostituito  con  il seguente: 
«Articolo  40 
1. Fatte  salve  le dispense  dalla  garanzia  che  pos-
sono  essere  accordate  a norma  dell'articolo  27, pa-
ragrafi  4 e 5, l'obbligato  principale  è esentato  dal-
l'obbligo  di fornire  una  garanzia  per  le merci  che 
devono  essere  trasportate  secondo  la procedura 
del transito  comunitario  interno,  ad  eccezione 
delle  merci  indicate  in un elenco  che  dovrà  essere 
compilato  in base  alla  procedura  stabilita  dall'arti-
colo  57. 
2. Nell'elenco  menzionato  al paragrafo  1 figu-
rano  unicamente  le merci  che  presentano  rischi 
maggiori,  dato  l'importo  elevato  delle  imposizioni 
e degli  altri  oneri  finanziari  che  ad esse  si appli-
cano». 
m) Il testo  dell'articolo  41  è sostituito  con  il 
seguente: 
«Articolo  41 
1. Le  merci  di cui  all'articolo  1, paragrafo  3, 
lettere  a) e b), per le quali  le formalità  di esporta-
zione  sono  adempiute  in un ufficio  di frontiera 
dello  Stato  membro  di esportazione  e che  sono  de-
stinate  ad essere  sottoposte,  presso  l'ufficio  di en-
trata  dello  Stato  membro  vicino,  ad un regime  do-
ganale  diverso  da quello  del transito,  possono  non 
essere  vincolate  al regime  del transito  comunitario. 
In tal caso,  le indicazioni  da apporre  sulla  dichiara-
zione  T2 possono  essere  limitate  a quelle  richieste 
per l'esportazione  dalle  disposizioni  legislative,  re-
golamentari  e amministrative  dello  Stato  membro 
di partenza. 
2. L'ufficio  doganale  di esportazione  vista  un 
esemplare  della  dichiarazione  T2 e lo consegna  al-
l'esportatore  o al suo  rappresentante.  L'esemplare 
vistato  deve  essere  trasmesso  all'ufficio  di entrata 
nel quale  le merci  devono  essere  dichiarate  sotto 
un regime  doganale  diverso  da quello  del transito. 
3. Il  paragrafo  1 non  si applica: 
— alle  merci  che  attraversano  una  frontiera  in-
terna  ai sensi  dell'articolo  11,  lettera  g),  se-
condo  comma; 
— alle  merci  che  formano  oggetto  di misure 
comunitarie  comportanti  il controllo  della  loro 
utilizzazione  o destinazione». 
n) Il testo  del paragrafo  2 dell'articolo  42 è sostituito 
con il seguente: 
«2. L'articolo  19,  paragrafi  2 e 3 e gli articoli 
21, 22 e 41 non  si applicano  ai trasporti  di merci 
per ferrovia». 
i 
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o) Il testo  del paragrafo  2 dell'articolo  44 è sostituito 
con il seguente: 
«2. Il  paragrafo  1 non  si applica: 
— quando  merci  sono  soggette  a misure  comunita-
rie che  comportino  il controllo  della  loro  utiliz-
zazione  o destinazione, 
— quando  il trasporto  delle  merci  per  mare,  nel 
contesto  di un unico  contratto  di trasporto, 
debba  essere  seguito,  oltre  il porto  di sbarco, 
da un trasporto  terrestre  o fluviale  soggetto  al 
regime  del transito  comunitario,  a meno  che  il 
trasporto  oltre  tale  porto  non  debba  essere  ef-
fettuato,  in applicazione  dell'articolo  7, para-
grafo  2, sotto  il regime  del Manifesto  renano». 
p) Il testo  del paragrafo  2 dell'articolo  45 è sostituito 
con il seguente: 
«2. Nel  caso  in cui si ricorre  ad una  procedura 
di transito  comunitario  per  un trasporto  effettuato 
totalmente  o parzialmente  per  via  aerea,  non  oc-
corre  prestare  alcuna  garanzia  a copertura  del per-
corso  aereo  dei trasporti  effettuati  da imprese  auto-
rizzate  ad effettuare  negli  Stati  membri  trasporti commerciali  nel  traffico  di linea  ed in quello  a 
richiesta». 
q) Il secondo  comma  del  paragrafo  2 dell'articolo  51 
è soppresso. 
r) Il testo  del paragrafo  1, lettera  a), dell'articolo  57 
è sostituito  con  il seguente: 
«a) per  l'applicazione  delle  disposizioni  del  pre-
sente  regolamento;». 
s) L'ultimo  comma  del  paragrafo  1 dell'articolo  57 è 
soppresso. 
Articolo  2 
Il presente  regolamento  entra  in vigore  il 1° gennaio 
1981. 
Il presente  regolamento  è obbligatorio  in tutti  i suoi 
elementi  e direttamente  applicabile  in ciascuno  degli 
Stati  membri.