27.4.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C106/9
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsiglioconcernenteilravvicinamento delle
legislazionidegliStatimembrirelativeagliapparecchieaisistemidiprotezionedestinatiad
essereutilizzatiinatmosferaesplosiva
(92/C106/04)
IlConsiglio,indata22gennaio1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo100A
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Industria,commercio,artigianatoeservizi»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatorePerrin­
Pelletier,indata6marzo1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il25marzo1992,nelcorsodella
295asessioneplenaria,ilseguenteparere.
IlComitatoapprovalapropostadellaCommissione ,
fattesalveleosservazionicheseguono.
1.Presentazione delladirettivarialeimpiegatoinminiera.Imaterialidisuperficie
abassorischiosonosottopostiaduncontrollodi
fabbricazioneinternodapartedelfabbricante .
1.2.2.LaCommissione haelaboratolapropostain
esamedopoaverampiamenteconsultatolepartiinte­
ressateeinparticolareilComitatoconsultivoperla
sicurezza,l'igieneelaprotezionedellasalutesulluogo
dilavoro,chehaformulatouninteressantepareresulla
proposta.
2.Osservazionigenerali1.1.Obiettivogenerale
1.1.1.Lagravitàdelrischiodiesplosionihaspinto
tuttigliStatimembriadelaborarenormativedisicurez­
zaparticolarmente rigorose.Inunaseriedidirettivedi
caratteretecnicosonostatestabilitealivellocomunita­
riolenormedisicurezzaantiesplosivedeimateriali
elettriciimpiegatiinsuperficieonelleminiere.L'obietti­
vodelladirettivainesameèquellodidefinireiprincipi
generalidiprevenzionedelrischiodiesplosionesfrut­
tandoleconoscenzetecnichenelcampodell'elettricità
macoprendoancheirischicausatidamaterialenon
elettrico(surriscaldamento deicomponenti ,raggilaser,
vibrazioni,ecc.).
1.1.2.Lapropostadidirettivasibasasull'articolo
100AdelTrattatocheprevedelarealizzazionedel
mercatointernomediantelasoppressionedegliostacoli
tecniciagliscambi.Ilravvicinamento dellelegislazioni
degliStatimembriavvienesullabasediunelevato
gradodisicurezza.
1.1.3.Lapropostas'inseriscenell'ambitodella«nuo­
vastrategia»e,sulpianotecnico,rimandaailavoridi
normazionedelComitatoeuropeoperlastandardizza­
zione(CEN)edelComitatoeuropeodinormalizzazione
elettrotecnica (Cenelec).
1.2.Proceduredicommercializzazione
1.2.1.Ilmaterialeimpiegatonelleminiere(catego­
riaM)formeràoggettodiunacertificazionedaparte
diterzialivellodelprodottoe/odelsistemadigaranzia
diqualitàdell'impresa(sonoprevistedueprocedure
infunzionedellivellodirischio).Perilmaterialedi
superficiesonoprevistetrecategoriediprocedurein
funzionedelrischioecorrispondenti aquelledelmate­2.1.Osservazionirelativealcampod'applicazione
2.1.1.Neldesideriodiincluderenellastessadirettiva
ipericolicausatidalmaterialeelettricoedaquellonon
elettrico,laCommissione sièassuntailrischiodi
mettereinsiemeduesettoritecnicineiqualil'esperienza
inmateriadiesplosionivariaconsiderevolmente .Esiste
infattiun'ottimaconoscenzaindustrialedelrischioelet­
trico,diverseregolamentazioni enumerosenormea
livelloeuropeoenazionalesonorispettateedapplicate
consoddisfazione .
2.1.2.Èopportunocheleprassiattualmenteesistenti
nell'industriaelettricaedelettronicainmateriadipre­
venzionedelrischiodiesplosionenonvenganorimesse
indiscussionedallascomparsadelledirettive«vecchia
impostazione ».Perquantoriguardailrischioelettrico,
ladirettivadovrebbelimitarsiadeliminaregliostacoli
tecniciagliscambiderivantidalleregolamentazioni e
certificazioninazionaliimposteaifabbricanti (seattual­
menteseneconoscono).
2.1.3.Perquantoriguardailmaterialenonelettrico,
iprogressisonomoltomenoevidenti.Ifabbricantidi
macchinespecializzatecomprendentimaterialeelettrico
cherichiedeunsistemadiprotezioneantiesplòsivapos­
sonoancheaverachefareconaltririschidiesplosione
(sceltadeimateriali,ecc.).Tuttaviatalepraticaindu­
strialepuòessereorientatainbasealcapitolatotecnico

27.4.92 N.C106/10 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
delsettoreclienti(inparticolarepetrolioechimica).
Inquestocampoattualmenteesistonopochicasidi
normazione alivellonazionaleenessunanormazione
europeadiuncertosignificato .Lostatoattualedelle
conoscenze,comunque,haindividuatosolounnumero
limitatodirischimeccanicid'esplosione.
2.1.4.Nelsettorenonelettrico,acausadellaman­
canzadibasitecnichecomuneedell'applicazionepoten­
zialedelladirettivaadimpresenonspecializzatenelle
tecnicheantiesplosive ,ènecessarialarapidaelaborazio­
nedinormeeuropee.Sivalutapositivamentel'annuncio
dapartedellaCommissione diunprossimomandato
dinormazionealCENeCenelecpercolmarelelacune
inquestosettore.
2.2.Legamitralenormediprogettazione ediutilizza­
zione
2.2.1.Lapropostaconcernesoloilravvicinamento
dellenormerelativeallacommercializzazione degli
apparecchidestinatiadessereutilizzatiinatmosfera
esplosiva.Nonarmonizzalanozionedizonaesplosiva
sulluogodiutilizzazione ,cheformaoggettodinumero­
sedefinizionichevarianotragliStatimembrietrai
ramidell'industria(miniere,chimica,petrolio).Inprati­
ca,unfabbricanterischiaditrovarsidifronteadiverse
definizionidiatmosferaesplosivainfunzionedelcliente
edelpaesediconsegna.Talesituazionepuòcreare
incomprensioni e,dunque,pericolisegliutentinon
ricorronoaglistessiriferimentitecnici.
2.2.2.LaDirezionegenerale«Affarisociali»della
Commissione staelaborandounadirettivasullecondi­
zionidiutilizzazionedegliapparecchichesaràbasata
sull'articolo118AdelTrattatorelativoallasicurezza
dellavoro.Sarebbestatomeglio,comegiàsottolineato
dalComitatoconsultivoperlasicurezza,l'igieneela
protezionedellasalutesulluogodilavoro,seledue
direttive«progettazione »e«utilizzazione »fosserosta­
teeleboratecontemporaneamente ,datocheinquesta
nuovadirettivadovrebbeesserearmonizzata ladefini­
zionedizonaesplosiva.3.Osservazioniparticolari
3.1.Ilproblemadegliimpianti
3.1.1.Occorredefinirepiùchiaramentelanozione
diapparecchiocherientranelcampod'applicazione
delladirettiva,specificandolacapacitàdicausareun'e­
splosionemedianteunapossibilefontediaccensione
(altrimentisarebberoincluseleesplosionicausateda
unacaldaiadifettosaodaunrecipienteadariacom­
pressa).
3.1.2.Ladirettivanonspiegaconsufficientechiarez­
zacomeverrannotrattatigliimpianti.Lasituazioneè
particolarmente delicataquandosonoinmoltiadessere
responsabilidelfunzionamento equandoirischielettri­
ciemeccanicisonoinscindibilmente legatitradiloro.
3.1.3.Leproceduredicertificazionedelladirettiva
malesiadattanoalcasoparticolaredeigrandiimpianti
(lefabbriche«chiaviinmano»dell'industriachimica)
checontengonosvariateapparecchiature .L'utilizzatore
finale,cheperlomenohalaresponsabilità dimontare
l'apparecchioinquestioneechedevedisporredelperso­
naleadeguatamente qualificatoindipendentedaquello
responsabile delfunzionamento dell'apparecchio ,
dovrebbeesserautorizzatoacertificareeglistessol'ap­
parecchio,aqualunquecategoriadirischioappartenga,
senzaperquestoricorrereadunorganismodinotifica
comeprevistodall'allegatoXIIdellaproposta.
3.2.Lalentezzadelleprocedure
3.2.1.Lagaranziadellaqualitàtotale(ModuloH)è
unasoluzioneinteressanteperalcunegrandiimpresema
volerlaproporrecomeunaproceduradicertificazione
ordinariamancadirealismo.Lepiccoleemedieimprese
farannoinoltrefaticaadelaborareleproceduredi
garanziadellaqualitàdiproduzione (ModuloD)edel
prodotto(ModuloE)oltreallaprocedurad'esamedel
tipo.Laquestionetoccainmodoparticolarelepiccole
serie.
FattoaBruxelles,il25marzo1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH