(4)Tenuto conto dei rapidi mutamenti della situazione economica e geopolitica, il semestre europeo riprende il suo ampio coordinamento delle politiche economiche e occupazionali nel 2022, seguendo nel contempo un'evoluzione in linea con i requisiti di applicazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza, come indicato nell'analisi annuale della crescita sostenibile 2022. L'attuazione dei piani per la ripresa e la resilienza adottati è fondamentale per il conseguimento delle priorità politiche del semestre europeo; i piani infatti affrontano tutte o un sottoinsieme significativo delle raccomandazioni specifiche per paese formulate nei cicli 2019 e 2020. Le raccomandazioni specifiche per paese 2019 e 2020 sono ugualmente pertinenti per i piani per la ripresa e la resilienza riveduti, aggiornati o modificati a norma degli articoli 14, 18 e 21 del regolamento (UE) 2021/241, e si aggiungono alle eventuali raccomandazioni specifiche per paese formulate entro la data di presentazione del piano modificato.

(3)L'invasione russa dell'Ucraina, di poco successiva alla pandemia mondiale, ha sensibilmente modificato il contesto geopolitico ed economico. L'impatto dell'invasione sulle economie degli Stati membri si è manifestato ad esempio con l'aumento dei prezzi dell'energia e dei generi alimentari e prospettive di crescita più deboli. L'aumento dei prezzi dell'energia grava in particolare sulle famiglie più vulnerabili che si trovano o rischiano di cadere in condizioni di povertà energetica. L'UE sta inoltre registrando un afflusso senza precedenti di persone in fuga dall'Ucraina. In questo contesto il 4 marzo 2022 è stata attivata per la prima volta la direttiva sulla protezione temporanea, che riconosce agli sfollati ucraini il diritto di soggiornare legalmente nell'UE e dà loro accesso all'istruzione e alla formazione, al mercato del lavoro, all'assistenza sanitaria, agli alloggi e all'assistenza sociale. È messo a disposizione dell'Ungheria un sostegno eccezionale nell'ambito dell'iniziativa "Azione di coesione a favore dei rifugiati in Europa" (CARE) e attraverso prefinanziamenti aggiuntivi del programma di assistenza alla ripresa per la coesione e i territori d'Europa (REACT-EU) per rispondere prontamente alle esigenze di accoglienza e integrazione di quanti fuggono dall'Ucraina.

(2)Il 24 novembre 2021 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita sostenibile, segnando l'inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2022. Ha tenuto debito conto del rinnovato impegno comune del vertice sociale di Porto del maggio 2021 a proseguire l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali proclamato dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione il 17 novembre 2017. Il 25 marzo 2022 il Consiglio europeo ha approvato le priorità dell'analisi annuale della crescita sostenibile 2022. Sempre il 24 novembre 2021 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui non annoverava l'Ungheria tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito. Lo stesso giorno ha adottato anche la proposta di relazione comune sull'occupazione 2022 che analizza l'attuazione degli orientamenti in materia di occupazione e i principi del pilastro europeo dei diritti sociali, che il Consiglio ha adottato il 14 marzo 2022.

(1)Il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza è entrato in vigore il 19 febbraio 2021. Il dispositivo per la ripresa e la resilienza fornisce sostegno finanziario per l'attuazione di riforme e investimenti, con uno stimolo di bilancio finanziato dall'Unione. Contribuisce alla ripresa economica e all'attuazione di investimenti e riforme sostenibili e propizi per la crescita, volti in particolare a promuovere la transizione verde e digitale, e rafforza la resilienza e la crescita potenziale delle economie degli Stati membri. Contribuisce inoltre a promuovere finanze pubbliche sostenibili e a stimolare la crescita e la creazione di posti di lavoro nel medio e lungo periodo. Il contributo finanziario massimo per ciascuno Stato membro nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza [è stato] aggiornato il [XX] giugno 2022, a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241.

(6)Seguendo l'approccio indicato nel parere del Consiglio del 18 giugno 2021 sul programma di convergenza 2021, l'orientamento della politica di bilancio è attualmente misurato al meglio in base alla variazione della spesa primaria (al netto delle misure discrezionali sul lato delle entrate), escluse le misure temporanee di emergenza connesse alla crisi COVID-19, ma comprese le spese finanziate mediante sostegno a fondo perduto (sovvenzioni) del dispositivo per la ripresa e la resilienza e altri fondi dell'UE, rispetto alla crescita potenziale a medio termine. Oltre all'orientamento generale della politica di bilancio, al fine di valutare se la politica di bilancio nazionale sia prudente e la sua composizione favorevole a una ripresa sostenibile in linea con la transizione verde e digitale, è dedicata particolare attenzione anche all'evoluzione della spesa corrente primaria finanziata a livello nazionale (al netto delle misure discrezionali sul lato delle entrate ed escluse le misure di emergenza temporanee connesse alla crisi COVID-19) e degli investimenti finanziati a livello nazionale.

(7)Il 2 marzo 2022 la Commissione ha adottato una comunicazione che fornisce orientamenti generali per la politica di bilancio nel 2023, con l'obiettivo di sostenere la preparazione dei programmi di stabilità e convergenza degli Stati membri e rafforzare in tal modo il coordinamento delle politiche. Pur essendo pronta a reagire all'evoluzione della situazione economica, sulla base delle prospettive macroeconomiche delle previsioni d'inverno 2022 la Commissione ha osservato che la transizione da una politica di bilancio aggregata favorevole nel 2020-2022 a una politica di bilancio aggregata sostanzialmente neutra nel 2023 apparirebbe appropriata. La Commissione ha annunciato che le raccomandazioni in materia di bilancio per il 2023 dovrebbero continuare a differenziare tra gli Stati membri e tenere conto di eventuali effetti di ricaduta transfrontalieri. Ha invitato gli Stati membri a tenere conto degli orientamenti nei rispettivi programmi di stabilità e convergenza e si è impegnata a monitorare attentamente l'andamento dell'economia e ad adeguare i propri orientamenti politici secondo necessità e al più tardi in occasione del pacchetto di primavera del semestre alla fine di maggio 2022.

(8)Per quanto riguarda gli orientamenti in materia di bilancio forniti il 2 marzo 2022, le raccomandazioni in materia di bilancio per il 2023 tengono conto del peggioramento delle prospettive economiche, dell'accresciuta incertezza e di ulteriori rischi di revisione al ribasso, nonché dell'inflazione più elevata rispetto alle previsioni d'inverno. Alla luce di tali considerazioni, la risposta di bilancio deve espandere gli investimenti pubblici per la transizione verde e digitale e la sicurezza energetica e sostenere il potere d'acquisto delle famiglie più vulnerabili in modo da attenuare l'impatto dell'aumento dei prezzi dell'energia e contribuire a limitare le pressioni inflazionistiche derivanti dagli effetti di secondo impatto attraverso misure mirate e temporanee; la politica di bilancio deve rimanere agile per adeguarsi alle circostanze in rapida evoluzione ed essere differenziata da un paese all'altro in funzione della rispettiva situazione economica e di bilancio, anche per quanto riguarda l'esposizione alla crisi e l'afflusso di sfollati dall'Ucraina.

(9)Il 29 aprile 2022 l'Ungheria ha presentato il programma nazionale di riforma 2022 e il programma di convergenza 2022. I due programmi sono stati valutati congiuntamente per tener conto delle correlazioni.

(10)La Commissione ha pubblicato la relazione per paese 2022 relativa all'Ungheria il 23 maggio 2022. Ha valutato i progressi compiuti dall'Ungheria nel dare seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio nel 2019, nel 2020 e nel 2021. Ha valutato quindi i progressi compiuti dall'Ungheria nell'attuare il pilastro europeo dei diritti sociali, conseguire gli obiettivi principali dell'UE in materia di occupazione, competenze e riduzione della povertà e gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite.

(11)Il 29 aprile 2022 l'Ungheria ha presentato il suo programma di convergenza 2022, in linea con il termine stabilito dall'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1466/97.

(12)Il 23 maggio 2022 la Commissione ha pubblicato una relazione a norma dell'articolo 126, paragrafo 3, TFUE. La relazione esaminava la situazione di bilancio dell'Ungheria, il cui disavanzo delle amministrazioni pubbliche nel 2021 superava il valore di riferimento del 3 % del PIL stabilito dal trattato e il cui debito delle amministrazioni pubbliche superava il valore di riferimento del 60 % del PIL previsto dal trattato e non rispettava il parametro per la riduzione del debito. Tale relazione ha concluso che i criteri del disavanzo e del debito non erano soddisfatti. In linea con la comunicazione del 2 marzo 2022, la Commissione ha considerato, nella sua valutazione di tutti i fattori significativi, che il rispetto del parametro per la riduzione del debito implicherebbe uno sforzo di bilancio troppo impegnativo e incentrato sul periodo iniziale, il che rischierebbe a sua volta di compromettere la crescita. La Commissione ritiene pertanto che il rispetto del parametro per la riduzione del debito non sia giustificato dalle attuali condizioni economiche eccezionali. Come annunciato, la Commissione non ha proposto di avviare nuove procedure per i disavanzi eccessivi nella primavera del 2022 e valuterà nuovamente la possibile apertura di procedure per i disavanzi eccessivi nell'autunno del 2022.

(13)Il 20 luglio 2020 il Consiglio ha raccomandato all'Ungheria di attuare nel 2020 e nel 2021, in linea con la clausola di salvaguardia generale, tutte le misure necessarie per affrontare efficacemente la pandemia e sostenere l'economia e la successiva ripresa. Ha inoltre raccomandato all'Ungheria, quando le condizioni economiche lo consentano, di perseguire politiche di bilancio volte a conseguire posizioni di bilancio a medio termine prudenti e ad assicurare la sostenibilità del debito, migliorando nel contempo gli investimenti. Nel 2021, sulla base dei dati convalidati da Eurostat, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche dell'Ungheria è sceso dal 7,8 % del PIL nel 2020 al 6,8 % nel 2021. La risposta della politica di bilancio dell'Ungheria ha sostenuto la ripresa economica nel 2021, mentre le misure temporanee di sostegno di emergenza sono scese dal 4,0 % del PIL nel 2020 allo 0,8 % nel 2021. Le misure adottate dall'Ungheria nel 2021 sono in linea con la raccomandazione del Consiglio del 20 luglio 2020. Le misure discrezionali di bilancio adottate dal governo nel 2020 e nel 2021 erano per lo più temporanee o accompagnate da misure di compensazione. Allo stesso tempo, alcune delle misure discrezionali adottate dal governo nel periodo 2020‑2021 non erano temporanee o accompagnate da misure di compensazione e consistevano principalmente in una riduzione dei contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro, l'abolizione del contributo alla formazione, l'esenzione dall'imposta sul reddito delle persone fisiche dei lavoratori di età inferiore ai 25 anni, la reintroduzione della 13a pensione mensile e un aumento delle retribuzioni dei medici. Sulla base dei dati convalidati da Eurostat, nel 2021 il debito delle amministrazioni pubbliche si è attestato al 76,8 % del PIL.

(14)Lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del programma di convergenza 2022 è favorevole. Il governo prevede una crescita del PIL reale del 4,3 % nel 2022 e del 4,1 % nel 2023. A titolo di confronto, le previsioni di primavera 2022 della Commissione prospettano una crescita inferiore del PIL reale del 3,6 % nel 2022 e del 2,6 % nel 2023, principalmente a causa dell'ipotesi di un impatto macroeconomico più persistente della guerra di aggressione della Russia in Ucraina. Le previsioni della Commissione prospettano una crescita più debole dei consumi privati, soprattutto nel 2023, e una crescita più lenta degli investimenti sia nel 2022 che nel 2023. Nel programma di convergenza 2022 il governo prevede un calo del disavanzo nominale al 4,9 % del PIL nel 2022 e al 3,5 % nel 2023. Il calo nel 2022 riflette principalmente il protrarsi della crescita dinamica del PIL nominale. Stando al programma, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe scendere al 76,1 % nel 2022 e al 73,8 % nel 2023. Sulla base delle misure politiche note alla data limite delle previsioni, le previsioni di primavera 2022 della Commissione prospettano un disavanzo pubblico per il 2022 e il 2023 pari rispettivamente al 6,0 % del PIL e al 4,9 % del PIL, superiore al disavanzo previsto nel programma di convergenza 2022, principalmente a causa delle prospettive macroeconomiche meno favorevoli previste, in particolare nel 2023, e della maggiore crescita della spesa, che comprende iniezioni di capitale a favore delle imprese di pubblici servizi pari all'1,1 % del PIL nel 2022 e a un ulteriore 0,7 % nel 2023. Le previsioni di primavera 2022 della Commissione prospettano un rapporto debito pubblico/PIL superiore, pari al 76,4 % nel 2022 e al 76,1 % nel 2023. La differenza è dovuta a un saldo primario più elevato e a dinamiche del PIL nominale meno favorevoli.

Secondo le previsioni di primavera 2022 della Commissione, la crescita del prodotto potenziale a medio termine (media su 10 anni) è stimata al 3,2 %. Tale stima non comprende però l'impatto delle riforme inserite nel piano per la ripresa e la resilienza che possono dare impulso alla crescita potenziale dell'Ungheria.

(15)Nel 2022 il governo ha gradualmente eliminato le misure adottate in risposta alla crisi COVID-19, cosicché le misure temporanee di sostegno di emergenza dovrebbero scendere dallo 0,8 % del PIL nel 2021 allo 0,0 % nel 2022. Il disavanzo pubblico è influenzato dalle misure adottate per contrastare l'impatto economico e sociale dell'aumento dei prezzi dell'energia, che secondo le previsioni di primavera 2022 della Commissione sono stimate all'1,2 % del PIL nel 2022 e allo 0,7 % del PIL nel 2023. Tali misure consistono in compensazioni alle imprese di pubblici servizi da parte del governo mediante trasferimenti in conto capitale per le perdite previste derivanti dai prezzi regolamentati dell'energia, una riduzione temporanea delle accise sui carburanti e compensazioni per le piccole stazioni di servizio. Tutte le misure diverse dai massimali di prezzo permanenti sui prezzi al dettaglio del gas e dell'energia elettrica sono state presentate come temporanee. Tuttavia, nel caso in cui i prezzi dell'energia restassero elevati anche nel 2023, alcune di esse potrebbero essere prorogate. Alcune di queste misure non sono di natura mirata, in particolare i massimali di prezzo generali sui prezzi al dettaglio dell'energia e la riduzione delle accise. Il disavanzo pubblico risente anche dei costi per offrire protezione temporanea agli sfollati dall'Ucraina, che secondo le previsioni di primavera 2022 della Commissione si attestano allo 0,2 % del PIL nel 2022 e allo 0,3 % nel 2023.

(16)Il 18 giugno 2021 il Consiglio ha raccomandato che nel 2022 l'Ungheria mantenga un orientamento della politica di bilancio favorevole, anche grazie all'impulso dato dal dispositivo per la ripresa e la resilienza, e preservi gli investimenti finanziati a livello nazionale. Ha inoltre raccomandato all'Ungheria, quando le condizioni economiche lo consentano, di perseguire una politica di bilancio volta a conseguire posizioni di bilancio a medio termine prudenti e ad assicurare la sostenibilità di bilancio a medio termine nonché ad incrementare nel contempo gli investimenti per stimolare il potenziale di crescita.

(17)Nel 2022, sulla base delle previsioni di primavera 2022 della Commissione e includendo le informazioni contenute nel programma di convergenza 2022 dell'Ungheria, l'orientamento della politica di bilancio dovrebbe essere sostanzialmente neutro a -0,1 % del PIL, mentre il Consiglio ha raccomandato un orientamento della politica di bilancio favorevole. L'Ungheria prevede di continuare a sostenere la ripresa avvalendosi del dispositivo per la ripresa e la resilienza per finanziare investimenti aggiuntivi, come raccomandato dal Consiglio. Secondo le proiezioni il contributo positivo all'attività economica della spesa finanziata mediante le sovvenzioni del dispositivo per la ripresa e la resilienza e altri fondi dell'UE calerà di 1,0 punti percentuali di PIL rispetto al 2021 a causa del previsto rallentamento nell'assorbimento dei fondi dell'UE. Le previsioni indicano che gli investimenti finanziati a livello nazionale porteranno un contributo espansivo all'orientamento della politica di bilancio pari a 0,2 punti percentuali nel 2022. L'Ungheria prevede pertanto di preservare gli investimenti finanziati a livello nazionale, come raccomandato dal Consiglio. Allo stesso tempo, si prevede che nel 2022 la crescita della spesa corrente primaria finanziata a livello nazionale (al netto delle nuove misure in materia di entrate) porterà un contributo espansivo di 0,4 punti percentuali all'orientamento generale della politica di bilancio. Questo comprende l'impatto aggiuntivo delle misure volte ad affrontare l'impatto economico e sociale dell'aumento dei prezzi dell'energia (0,1 % del PIL), nonché i costi per l'offerta di protezione temporanea agli sfollati dall'Ucraina (0,2 % del PIL). Diverse misure discrezionali contribuiscono inoltre alla crescita della spesa corrente primaria finanziata a livello nazionale (al netto delle nuove misure in materia di entrate), come la reintroduzione della 13a pensione mensile, le prestazioni salariali per i funzionari delle autorità di contrasto e gli ufficiali militari, la riduzione dei contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro e il contributo alla formazione.

(18)Le previsioni di primavera 2022 della Commissione prospettano per il 2023 un orientamento della politica di bilancio pari all'1,9 % del PIL nell'ipotesi di politiche invariate. Si prevede che nel 2023 l'Ungheria continuerà a utilizzare le sovvenzioni del dispositivo per la ripresa e la resilienza per finanziare ulteriori investimenti a sostegno della ripresa. Secondo le proiezioni il contributo positivo all'attività economica della spesa finanziata mediante le sovvenzioni del dispositivo per la ripresa e la resilienza e altri fondi dell'UE aumenterà di 0,3 punti percentuali di PIL nel 2023. Le previsioni indicano che gli investimenti finanziati a livello nazionale porteranno un contributo espansivo all'orientamento della politica di bilancio pari a 0,4 punti percentuali nel 2023. Allo stesso tempo, si prevede che nel 2023 la crescita della spesa corrente primaria finanziata a livello nazionale (al netto delle nuove misure in materia di entrate) porterà un contributo restrittivo di 1,9 punti percentuali all'orientamento generale della politica di bilancio. Questo comprende l'impatto della graduale eliminazione delle misure volte ad affrontare l'aumento dei prezzi dell'energia (0,1 % del PIL), nonché i costi supplementari per l'offerta di protezione temporanea agli sfollati dall'Ucraina (0,1 % del PIL).

(19)Secondo il programma di convergenza 2022, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche scenderà gradualmente al 2,5 % del PIL nel 2024 e all'1,5 % entro il 2025. Si prevede pertanto che il disavanzo delle amministrazioni pubbliche scenderà al di sotto del 3 % del PIL entro il 2024. Stando al programma, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe diminuire entro il 2025, in particolare con un calo al 70,4 % nel 2024 e al 66,9 % nel 2025. In base all'analisi della Commissione, i rischi per la sostenibilità del debito appaiono medi nel medio periodo.

(20)L'impatto dell'invecchiamento della popolazione e l'aumento del debito pubblico durante la crisi COVID-19 sono destinati a intensificare le sfide a lungo termine in materia di sostenibilità di bilancio in Ungheria. La spesa pensionistica dovrebbe aumentare notevolmente, passando da circa l'8 % nel 2019 a oltre il 12 % del PIL nel 2070. Gli indicatori di sostenibilità di bilancio suggeriscono rischi medi per la sostenibilità nel medio periodo e rischi elevati nel lungo periodo. Le recenti misure politiche aggravano la sfida della sostenibilità aumentando le passività pensionistiche a lungo termine del governo. La 13a pensione mensile reintrodotta nel 2021 e nel 2022 dovrebbe aumentare la spesa per le pensioni. Le modifiche apportate ai sistemi fiscali e pensionistici nell'ultimo decennio dovrebbero aumentare la spesa per le pensioni dei pensionati con salari elevati e amplificare le disuguaglianze tra i pensionati. Tali misure comprendono la soppressione del limite massimo per il reddito pensionabile e le pensioni e l'introduzione dell'imposta forfettaria sul reddito delle persone fisiche che aumenta il reddito pensionabile dei lavoratori ad alto reddito. La pensione minima è rimasta nominalmente invariata dal 2008, il che incide sulla situazione delle persone con interruzioni di carriera e un basso reddito medio durante l'attività lavorativa.

(21)L'Ungheria ha presentato i documenti di programmazione della politica di coesione: l'accordo di partenariato il 30 dicembre 2021 e il programma di sviluppo economico e innovazione Plus il 26 gennaio 2022 [aggiungere altri OP se presentati fino alla pubblicazione del pacchetto di primavera]. Conformemente al regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021, l'Ungheria tiene conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese nella programmazione dei fondi della politica di coesione 2021‑2027. Si tratta di un prerequisito per aumentare l'efficacia e massimizzare il valore aggiunto del sostegno finanziario ricevuto dai fondi della politica di coesione, e promuovere nel contempo il coordinamento, la complementarità e la coerenza tra tali fondi e altri strumenti e fondi dell'Unione. Il successo dell'attuazione dei programmi di politica di coesione dipende anche dalla correzione delle strozzature che ostacolano gli investimenti a sostegno della transizione verde e digitale e di uno sviluppo territoriale equilibrato.

(22)Il mercato del lavoro ungherese è complessivamente in buone condizioni, ma permangono sfide in relazione al basso tasso di occupazione delle donne e dei gruppi svantaggiati. Le madri con figli piccoli tendono a rimanere lontane dal lavoro per un lungo periodo, in parte a causa della scarsità di posti negli asili nido per i bambini di età inferiore ai tre anni. Il numero di posti negli asili nido è in graduale aumento grazie a programmi dedicati, ma queste strutture devono anche far fronte a carenze di personale. Vi è un notevole margine per aumentare il tasso di occupazione di alcuni gruppi svantaggiati, come i lavoratori scarsamente qualificati, i disoccupati di lunga durata, le persone con disabilità e i Rom. Questi gruppi potrebbero essere mobilitati meglio dotandoli di competenze e aiutandoli attivamente a trovare un lavoro. L'assistenza durante la ricerca di un lavoro è limitata e solo la metà dei disoccupati registrati riceve prestazioni finanziarie. La durata dell'indennità di disoccupazione è tra le più brevi dell'UE. La disoccupazione si concentra nelle regioni meno sviluppate e nelle zone rurali.

(23)Il rischio di povertà è notevolmente diminuito, ma molte persone non sono ancora in grado di permettersi i beni di prima necessità. I tassi di deprivazione materiale e sociale rimangono tra i più elevati dell'UE, in particolare per i minori. La povertà e l'esclusione sociale sono concentrate in gruppi e territori specifici. I tassi di povertà sono da tre a quattro volte più elevati per i Rom, a causa del loro accesso più limitato al mercato del lavoro e ai servizi pubblici. Nell'ultimo decennio gli ammortizzatori sociali si sono indeboliti per le famiglie senza un'occupazione stabile e il divario di povertà si è recentemente ampliato. Il sistema fiscale grava in modo sproporzionato sui lavoratori meno retribuiti. Anche le famiglie a basso reddito hanno meno probabilità di beneficiare dell'esenzione dall'imposta sul reddito per figlio a carico. Le loro principali fonti di reddito, come la retribuzione nel settore dei lavori pubblici, il reddito minimo e l'assegno familiare, non hanno tenuto il passo con il costo della vita. I prezzi regolamentati dell'energia residenziale sono rimasti invariati, proteggendo in parte le famiglie dai recenti rincari delle materie prime. Tuttavia ciò non aiuta le famiglie rurali povere che utilizzano combustibili solidi per il riscaldamento. L'aumento dei prezzi delle abitazioni rappresenta un'ulteriore sfida per le famiglie a basso reddito, che hanno difficoltà ad accedere ai regimi di sostegno all'edilizia residenziale pubblica. Nel frattempo gli alloggi sociali sono diventati scarsi e sono spesso in condizioni degradate.

(24)I risultati scolastici in Ungheria sono inferiori alla media dell'UE. All'età di 15 anni, le competenze di base sono notevolmente inferiori alle medie dell'UE e regionali e sono diminuite nell'ultimo decennio. Contrariamente alle tendenze europee, l'abbandono scolastico precoce è aumentato nell'ultimo decennio fino al 12,0 % nel 2021, superando la media UE del 9,7 %. L'abbandono scolastico precoce è più elevato nei distretti meno sviluppati e sei volte superiore tra i Rom rispetto ai non Rom. La percentuale di persone di età compresa tra i 25 e i 34 anni in possesso di un diploma di istruzione terziaria è aumentata dal 2010, ma rimane tra le più basse dell'UE. La partecipazione all'apprendimento degli adulti supera di poco la metà della media dell'UE. Mancano le competenze digitali, in particolare tra le persone più povere. Nei due quartili di reddito più bassi, solo il 13 % e il 18 % degli ungheresi possiedono almeno le competenze digitali di base, collocandosi tra le percentuali più basse dell'UE. Gli studenti svantaggiati hanno scarse possibilità di accedere ai percorsi di istruzione superiore. La disuguaglianza nell'istruzione limita le opportunità di mobilità sociale. La scarsa efficacia ed equità del sistema scolastico sono probabilmente legate al basso livello di autonomia dei programmi scolastici, alla mancanza di diversità socioeconomica all'interno delle scuole e ai bassi salari degli insegnanti. La carenza di insegnanti è sempre più un problema. Sebbene gli indicatori aggregati, come il rapporto insegnanti/alunni, non segnalino gravi carenze, un'analisi più dettagliata mostra che esistono carenze per materie specifiche quali la matematica, le scienze e le lingue straniere. La carenza di insegnanti è inoltre legata alla frammentazione del sistema scolastico, dal momento che la metà di tutte le scuole primarie e secondarie di primo grado ha meno di 150 alunni. Le scuole con un'elevata percentuale di alunni svantaggiati tendono a risentire in modo particolare della mancanza di insegnanti qualificati. Oltre la metà dei diplomati della formazione degli insegnanti finisce in altre carriere a causa dell'elevato carico di lavoro e della bassa retribuzione degli insegnanti, in particolare a inizio carriera. Inoltre la gestione centralizzata delle scuole lascia ai dirigenti scolastici scarsa autonomia e strumenti limitati per migliorare la qualità dell'insegnamento.