***** COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
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-?Ji Bruxelles, 28.04.1995 
COM(95) 150def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
relativa all'indennizzo di taluni produttori di latte cui è stato temporaneamente 
impedito di esercitare la loro attività (produttori "SLOM"). Attuazione del 
regolamento (CEE) n. 2187/93 del Consiglio 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
relativa all'indennizzo di taluni produttori di latte cui è stato temporaneamente 
impedito di esercitare la loro attività (produttori "SLOM"). Attuazione del 
regolamento (CEE) n. 2187/93 dei Consiglio 
1. Il 22 luglio 1993 il consiglio ha adottato il regolamento (CEE) 
n. 2187/93 che contempla un'offerta di indennizzo a taluni produttori 
di latte o di prodotti lattiero-caseari cui è stato temporaneamente 
impedito di esercitare la loro attività detti "produttori SLOM"). 
In virtù dell'articolo 15 di tale regolamento, la Commissione ha 
adottato le relative modalità di applicazione con due regolamenti 
successivi, (CEE) n. 2376/93 e n. 2648/93. 
Il Consiglio, conformemente al quarto considerando del suo regolamento, 
ha affermato che il numero elevato degli aventi diritto potenziali 
escludeva che potesse essere preso in considerazione ogni caso 
individuale e imponeva una soluzione che necessariamente si sarebbe 
dovuta basare su un criterio forfettario ed esprimersi in un'offerta 
delle istituzioni da accettare a saldo di ogni conto oppure da 
rifiutare. 
La presente comunicazione contiene una relazione al Consiglio 
sull'attuazione del regolamento in oggetto e l'indicazione del seguito 
che la Commissione intende riservare a tale fascicolo. 
2. Conformemente all'articolo 16 del regolamento del Consiglio, le 
amministrazioni nazionali competenti della gestione delle transazioni 
erano tenute ad effettuare il pagamento ai produttori interessati ed 
aventi diritto nel corso dell'esercizio finanziario 1993/94, ossia 
entro il 15 Ottobre 1994. La valutazione dei risultati ha avuto quindi 
luogo dopo tale data e in base alle informazioni trasmesse dagli stati 
membri. 
Ora, circa 8 300 produttori avevano ricevuto un quantitativo di 
riferimento "SLOM" ed erano quindi potenziali beneficiari dell'offerta 
del Consiglio. Di essi, circa 6 870 hanno accettato l'offerta e hanno 
firmato la ricevuta a saldo di ogni conto, il che rappresenta una 
percentuale di oltre 1*80%. 
vi sono inoltre da sei a settecento produttori che hanno beneficiato di 
un quantitativo di riferimento "SLOM", i quali non si sono fatti vivi 
per ottenere un indennizzo in conto interessi, né presso le 
amministrazioni nazionali o comunitarie, né presso le rispettive 
giurisdizioni. Si può oggi stimare che ormai non sarà più presentato 
alcun reclamo e, anche qualora fosse presentato, esso sarebbe molto 
difficilmente ricevibile. Pertanto, il tasso di liquidazione dei 
fascicoli supera il 90%. 
3. Per quanto riguarda il rimanente 10 % si possono distinguere diverse 
situazioni, che passiamo a descrivere. 
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a) Benché molti degli interessati che avevano presentato ricorsi prima 
dell'adozione del regolamento (CEE) n. 2187/93 vi abbiano 
rinunciato dopo la sua adozione, restano tuttavia 350 fascicoli 
tuttora pendenti di fronte alle giurisdizioni comunitarie, si 
trattar 
- o di azioni basate sull'articolo 173 del trattato, con cui è 
contestata la legalità dell'articolo 8 del regolamento, che 
prevede un indennizzo soltanto per il periodo per il quale il 
relativo diritto non è prescritto. Il Tribunale di prima 
Istanza ha in definitiva accolto quattro fascicoli 
rappresentativi ("test-cases") e tutti gli altri richiedenti si 
sono ritirati; 
oppure - e questo vale per la quasi totalità dei casi - di 
azioni basate sull'articolo 215 del trattato allo scopo di 
ottenere un aumento dell'importo nominale dell'indennizzo e/o 
degli interessi previsti dal regolamento. 
È quindi opportuno aspettare la conclusione di tali ricorsi. 
b) Le amministrazioni nazionali hanno respinto un certo numero di 
domande in quanto non rispondenti ai criteri di ammissibilità 
previsti dal regolamento (CEE) n. 2187/93. In questi casi, 
l'alternativa è la seguente: o il produttore finirà con l'accettare 
tale decisione, oppure adirà (o lo ha già fatto) le vie legali e in 
questo caso occorrerà aspettare la conclusione dei processi. 
e) Alcuni produttori avevano (o hanno) avviato azioni giudiziarie nei 
confronti delle amministrazioni nazionali che si erano rifiutate di 
attribuire loro un quantitativo di riferimento. Pur essendo state 
adottate (o anche se lo saranno) decisioni favorevoli ai 
produttori, di fatto questo è avvenuto dopo la scadenza dei termini 
previsti dal regolamento (CEE) n. 2187/93 per presentare la domanda 
di indennizzo. 
d) Alcuni produttori potrebbero aver superato i suddetti termini per 
motivi diversi, che spesso meritano di essere presi in 
considerazione, come per esempio la difficoltà di costituire un 
fascicolo completo in tempo. In effetti, il regolamento (CEE) 
n. 2187/93 aveva fissato vari termini per la gestione 
amministrativa dell'azione di indennizzo, ma la mancata osservanza 
di tali termini, in certe circostanze ed entro certi limiti, non 
può sempre comportare in definitiva la perdita del diritto 
all'indennizzo, diritto che il produttore potrebbe finire col 
vedersi riconoscere da un tribunale. 
e) Infine, non è impossibile che alcune amministrazioni si siano 
trovate di fronte a casi di forza maggiore o a situazioni che, 
senza peraltro costituire un vero e proprio caso di forza maggiore, 
sono tuttavia degne di essere riesaminate. 
La Commissione, per i fascicoli che rientrano nelle categorie descritte 
ai precedenti punti e), d) e e), si propone di procurarsi i fascicoli 
completi presso le amministrazioni nazionali e quindi di procedere caso 
per caso a transazioni dirette con gli interessati, qualora lo ritenga 
giustificato. La Commissione intende procedere all'indennizzo 
rispettando i parametri finanziari massimi fissati dal regolamento 
(CEE) n. 2187/93, eventualmente previa applicazione di un'idonea 
riduzione. La Commissione ritiene infatti che l'azione di "recupero" 
che intende condurre, oltre a permettere di evitare una nuova ondata di 
ricorsi presso il Tribunale di prima Istanza, sia conforme nel contempo 
allo spirito delle decisioni della Corte di giustizia e a quello del 
regolamento (CEE) n. 2187/93. 
Essa invita quindi il Consiglio a darle 
comunicazione e delle conclusioni ivi contenute. atto della presente 
LINEA DI BILANCIO: B1-209 STANZIAMENTI: 20 Mio ECU 
2. DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: 
Comunicazione della Commissione al Consiglio relativa all'indennizzo di taluni produttori di latte cui è stato 
temporaneamente impedito di esercitare la loro attività 
BASE GIURIDICA: Articolo 215 del Trattato 
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: 
Comunicare i progressi compiuti nel quadro della procedura di indennizzo dei produttori "SLOM" a norma del 
regolamento (CEE) n. 2187/93 e in particolare annunciare l'intenzione della Commissione di procedere 
all'indennizzazione di taluni aventi diritto nel quadro di transazioni dirette. 
5. INCIDENZE FINANZIARIE: PERIODO 
DI 12 MESI 
(mia ECU) ESERCIZIO IN 
CORSO 
(95) 
(mio ECU) ESERCIZIO 
SUCCESSIVO 
(96) 
(mio ECU) 
5.0. SPESE A CARICO 
- DEL BILANCIO DELLE CE 
(RESTITUZiONI/INTERVENTl) 
- DEI BILANCI NAZIONALI 
-ALTRI SETTORI + ZQ + 20 
5.1. " ENTRATE 
> RISORSE PROPRIE DELLE CE 
- ( PRELIEVI/DAZI DOGANALI) 
- SUL PIANO NAZIONALE 
1997 
5.0.J. PREVISIONI DI SPESA 
5.EI. PREVISIONI DI ENTRATA 1998 1999 2000 
5.2. METODO DI CALCOLO: 
Casi di cui al paragrafo 3. lettera e) • 
.... n.dicasi: 16Ò .''.•;^^:V :."•'".. 
indennizzo inedia : 5&000 ECU 
costo : 160 x 50.000 ECU = 8 Mio ECU 
Casi di cui al paragrafo 3, lettere d) e e) 
n. di casi : 300 
indennizzo medio : 40.000 ECU 
costo : 300 x 40.000 ECU = 12 Mio ECU 
COSTO TOTALE : 8 Mio ECU .+ 12 Mio ECU = 20 Mio ECU 
6.0. FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO 
CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE 
6.2. SI 
6.1. FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL 
BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE 
NECESSITA DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE 
6.3. STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI NO 
OSSERVAZIONI: 
Il progetto di bilancio rettificativo e suppletivo n. 1/95 ne tiene conto. 
G> 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 150 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-95-173-IT-C 
ISBN 92-77-88154-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo ©