15. 10. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 268/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio relativa all'applicazione a livello comunitario della fase prin­
cipale del programma strategico per l'innovazione ed il trasferimento di tecnologie Sprint — 
1989-1993 
COM(88) 426 def. 
(Comunicazione della Commissione del 26 luglio 1988) 
(88/C 268/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea e segnatamente l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che ai sensi dell'articolo 2 del trattato la 
Comunità ha segnatamente il compito di promuovere 
uno sviluppo armonioso delle attività economiche, non­
ché un'espansione continua ed equilibrata nell'insieme 
della Comunità e che, ai sensi dell'articolo 130 A del 
trattato, al fine di promuovere uno sviluppo armonioso 
dell'insieme della Comunità, questa sviluppa e svolge la 
sua azione tendente al rafforzamento della sua coesione 
economica e sociale; 
considerando che, ai sensi dell'articolo 130 F del trattato, 
la Comunità ha l'obiettivo di potenziare le basi scientifi­
che e tecnologiche dell'industria europea e di favorire lo 
sviluppo della sua competitività internazionale, e che il 
conseguimento di tale obiettivo passa segnatamente at­
traverso uno sforzo risoluto di promozione dell'innova­
zione e del trasferimento delle tecnologie; 
considerando che l'applicazione del programma strate­
gico comunitario per l'innovazione ed il trasferimento di 
tecnologie — Sprint — 1983-1988 (') ha fatto apparire la 
necessità e giustificato il valore aggiunto di una politica 
comunitaria ambiziosa in materia di innovazione e di 
trasferimento di tecnologie, segnatamente nella prospet-
O GU n. L 353 del 15. 12. 1983, pag. 12 e GU n. L 153 del 
13.6. 1987, pag. 45. tiva dell'ultimazione del mercato interno entro la fine del 
1992; 
considerando che è essenziale per il futuro della Comu­
nità stimolare attraverso provvedimenti idonei la capacità 
innovatrice delle imprese e promuovere la tempestiva ap­
plicazione delle nuove tecnologie non appena queste si 
rendono disponibili; 
considerando che numerose tecnologie recenti non cono­
scono ancora la diffusione che esse potrebbero avere in 
taluni settori di attività tradizionale o in certe regioni in 
ritardo di sviluppo o in declino industriale e che la loro 
integrazione rapida potrebbe permettere a tali settori e 
regioni di recuperare l'attuale ritardo, potenziando al 
tempo stesso la competitività e la coesione economica e 
sociale della Comunità; 
considerando che gli Stati membri hanno sviluppato ser­
vizi specializzati nel campo del sostegno all'innovazione, 
del trasferimento di tecnologie, della consulenza di ge­
stione dell'innovazione, del finanziamento e della coope­
razione industriale, che tali infrastrutture hanno un ef­
fetto moltiplicatore considerevole per la promozione del­
l'innovazione e dello sviluppo tecnologico delle imprese 
— segnatamente quelle di dimensioni minori — e che 
l'applicazione di meccanismi transnazionali di collega­
mento, di coperazione, di formazione e di trasferimento 
ottimizza tali sforzi nazionali; 
considerando che la Comunità ha anch'essa, a completa­
mento dell'azione svolta dagli Stati membri, promosso 
iniziative a sostegno dell'innovazione e del trasferimento 
di tecnologie, in quanto elementi importanti dell'applica­
zione di altre politiche comunitarie; 
considerando peraltro che è opportuno valorizzare tali 
iniziative al fine di potenziarne l'efficacia e la coerenza; 
considerando che, data l'importanza del trasferimento di 
tecnologie e dell'innovazione per le piccole e medie im­
prese, è opportuno coordinare le azioni in tale settore 
con la politica in favore delle piccole e medie imprese 
N. C 268/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 10. 88 
sviluppata dalla Commissione nel quadro del suo pro­
gramma d'azione (l); 
considerando che è indispensabile disporre degli stru­
menti che consentano una migliore conoscenza del pro­
cesso di innovazione e di trasferimento di tecnologie, al 
fine di meglio identificare gli ostacoli e di valutare l'im­
patto degli strumenti e delle politiche; 
considerando che l'informazione reciproca, lo scambio di 
esperienze e la concertazione tra gli Stati membri e la 
Commissione in materia di politiche di innovazione sono 
elementi essenziali del potenziamento dell'efficacia di 
queste ultime, nonché della coesione dell'insieme della 
Comunità; 
considerando che è opportuno ampliare l'accesso alle 
tecnologie, ai capitali ed ai mercati al fine di stimolare 
l'innovazione, 
considerando che un'azione della Comunità appare ne­
cessaria in tali settori senza che il trattato abbia previsto i 
poteri d'azione necessari a tal fine, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
La fase principale del programma strategico di promo­
zione dell'innovazione e del trasferimento di tecnologie, 
denominato in appresso «programma Sprint» (Strategie 
Programme for Innovation and Technology Transfer), 
viene approvata per un periodo di 5 anni a decorrere dal 
1° gennaio 1989. 
Articolo 2 
Gli obiettivi del programma sono i seguenti: 
1. potenziare la capacità innovatrice dei produttori euro­
pei di beni e servizi nella prospettiva del grande mer­
cato interno del 1992; 
2. promuovere la rapida penetrazione delle nuove tecno­
logie e la diffusione delle innovazioni nell'insieme del 
tessuto economico della Comunità, in particolare 
nelle regioni e nei settori di attività in cui la loro inte­
grazione non è ancora completa, e rafforzare così la 
coesione economica e sociale della Comunità in mate­
ria di innovazione e di trasferimento di tecnologie; 
3. aumentare l'efficacia e l'adeguatezza degli strumenti e 
delle politiche esistenti, regionali, nazionali e comuni­
tarie, in materia di innovazione e di trasferimento di 
tecnologie. 
(l) Doc. COM(86) 445 def. Articolo 3 
Per raggiungere gli obiettivi previsti dall'articolo 2, ver­
ranno realizzate le seguenti azioni tenendo particolar­
mente conto delle iniziative in corso e secondo le moda­
lità di cui all'articolo 5: 
— il potenziamento dell'infrastruttura europea dei ser­
vizi per l'innovazione tramite la costituzione o il po­
tenziamento di reti transnazionali, basandosi segnata­
mente sugli organismi esistenti nelle regioni; 
— il sostegno a progetti pilota d'interesse comunitario 
riguardanti il trasferimento intracomunitario di inno­
vazioni; 
— il miglioramento dell'ambiente dell'innovazione tra­
mite una migliore conoscenza dei suoi processi ed 
una maggiore concertazione fra gli Stati membri e la 
Commissione. 
Tali azioni sono descritte dettagliatamente nell'allegato I. 
Articolo 4 
L'importo stimato necessario per finanziare l'esecuzione 
del programma ammonta a 130 milioni di ECU. Una 
parte significativa di tale importo sarà utilizzata in via 
prioritaria a beneficio delle regioni in ritardo di sviluppo 
o in declino industriale. 
La sua suddivisione a titolo indicativo fra le varie azioni 
di cui all'articolo 3 figura nell'allegato IL 
Articolo 5 
1. La Commissione è responsabile dell'esecuzione del 
programma Sprint. 
2. La Commissione è assistita da un comitato compo­
sto da rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal 
rappresentante della Commissione. Il comitato è denomi­
nato «comitato di innovazione». 
Il rappresentante della Commissione presenta al comitato 
un progetto di provvedimenti da adottare. Il comitato 
emette il suo parere su tale progetto entro un termine 
che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza 
della questione di cui si tratta. Il parere viene emesso alla 
maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del 
trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio è 
chiamato a prendere su proposta della Commissione. In 
occasione delle votazioni nell'ambito del comitato, i voti 
espressi dai rappresentanti degli Stati membri sono sog­
getti alla ponderazione di cui all'articolo summenzio­
nato. Il presidente non partecipa alle votazioni. 
15. 10. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 268/5 
La Commissione emana provvedimenti che sono imme­
diatamente applicabili. Tuttavia, se non sono conformi al 
parere emesso dal comitato, tali provvedimenti vengono 
immediatamente comunicati dalla Commissione al Consi­
glio. In questo caso, la Commissione può ritardare di un 
mese al massimo, a decorrere dalla data di tale comuni­
cazione, l'applicazione dei provvedimenti da essa decisi. 
Il Consiglio, decidendo a maggioranza qualificata, può 
prendere una decisione differente entro il termine di cui 
al precedente capoverso. 
3. Nell'applicazione del piano di azioni previsto dal­
l'articolo 3, la Commissione consulta il comitato segnata­
mente nei seguenti campi: 
— priorità del piano di azioni, 
— valutazione dei progetti, 
— valutazione del programma in vista dell'elaborazione 
della relazione prevista dall'articolo 8. 
4. La Commissione assicura uno stretto coordina­
mento fra Sprint e le iniziative comunitarie connesse o 
complementari, esistenti o in preparazione. 
Articolo 6 
1. Il sostegno finanziario della Comunità sarà adattato 
alle caratteristiche dell'azione prevista e potrà assumere 
la forma di una sovvenzione diretta o indiretta, di un an­
ticipo di fondi propri, di un contributo alla realizzazione 
di un meccanismo di garanzia, ovvero potrà assumere un 
altro tipo di forma idonea. Tale sostegno, espresso in ra­
gione percentuale del costo totale, sarà tanto più conte­
nuto quanto maggiore sarà la vicinanza del progetto o 
dell'azione al mercato. 
2. Per la realizzazione del programma Sprint la Com­
missione procederà di norma tramite inviti a presentare 
proposte. 
3. Per tale realizzazione, la Commissione utilizzerà 
del pari gli strumenti e gli organismi da essa promossi nel 
quadro di altre politiche comunitarie, segnatamente della politica regionale, al fine di potenziare l'efficacia del 
programma e la coerenza d'insieme. 
4. I contraenti associati della Commissione devono di 
norma assumersi una parte sostanziale del finanzia­
mento, rappresentante almeno il 50 % del costo com­
plessivo. Tuttavia, in casi eccezionali e previo parere del 
comitato, non sarà escluso un contributo superiore alla 
percentuale in parola, in particolare quando si tratta di 
tener conto delle specifiche difficoltà delle regioni in ri­
tardo di sviluppo o in declino industriale a partecipare 
alle attività transnazionali. 
Articolo 7 
In conformità di una procedura da definire da parte 
della Commissione e previo parere del «comitato di inno­
vazione», gli Stati membri e la Commissione procedono 
periodicamente allo scambio di tutte le informazioni utili 
riguardanti la relizzazione degli obiettivi del programma 
oggetto della presente decisione. 
Articolo 8 
Nel corso del terzo anno di esecuzione del programma, 
la Commissione elabora e trasmette al Consiglio e al 
Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale 
previo parere del «comitato di innovazione», una rela­
zione di valutazione dei risultati ottenuti. Tale relazione 
potrà eventualmente essere accompagnata da proposte di 
modifica del programma ritenute necessarie in considera­
zione dei risultati conseguiti. 
Al termine del programma, la Commissione, previo pa­
rere del comitato, invia agli Stati membri ed al Parla­
mento europeo e al Comitato economico e sociale una 
relazione vertente sulla realizzazione e sui risultati del 
programma. 
Articolo 9 
La Commissione procede con gli strumenti più idonei a 
diffondere nella Comunità i risultati delle azioni svolte in 
esecuzione della presente decisione. 
Articolo 10 
Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
sione. 
^CM^BÓ ^^z^u^u^hc^^oi^C^OmUntr^^Liroo^ 1^ 10^ 
P^O^RA^IviASTRATE^IO^PERL'INNOVA^IONEEOILTRASF^^ 
^IED^PRINTDD^^et^3 
O^IETTIVIEOEFINIZIONEOELLE AZIONI 
Oliobiettividelprogrammasonoiseguenti 
t Potenziarela capacità innovatrice deiproduttoneuropeidibemeservizinellaprospettivadelgrande 
mercato interno del t^^ 
^ Promuovere la rapida penetrazione delle nuove tecnologie nell'insieme del tessuto economico della 
Oomunità,inparticolarenelleregionieneisettondiattivitàincuilalorointegrazionenonèancora 
completa,erat^orzare così la coesione economicaesocialedellaComunita in materia di innovazionee 
ditras^enmentoditecnologieinstrettacollaborazioneconaltrepoliticbe, strumentieorgamsmipro^ 
mossi da essa 
^ Aumentare l'et^icaciae l'adeguatezzadegli strumenti e dellepoliticne esistenti, regionali, nazionali e 
comunitarie nel settore dell'innovazione 
Le azioni proposte, raggruppate in tre linee di azioni prioritarie, consentiranno di trarre il massimo vantag^ 
gio dalla dimensione comumtanaedi ottimizzare gli scorzi nazionali in materia di innovazioneedi trasse 
rimento di tecnologie, per permettere un'accelerazionedello sviluppo tecnologico delle imprese europee 
Lloee d'azze 
A RAFFORZARE L'INFRASTRUTTURA EUROPEA DI SERVIZI PER L'INNOVAZIONE, 
TRADITE LA COSTITUZIONE DI RETI INTRACO^IUNITARIE 
Ciò comporta in particolare 
t II potenziamento delle reti mtracomunitane per l'innovazione 
a^ consolidamentoesviluppo delle reti esistenti raggruppanti segnatamente 
— iconsulenti in materia di tecnologiaedi gestione dell'innovazione, 
— icentn settoriali di ricerca collettiva, 
— gli organismi di finanziamento dell'innovazione 
b^ costituzione di nuove reti,mparticolare^ra 
— società di ricerca sotto contratto, 
— urtici d'ingegneria, 
— specialisti in materia di dualità, di analisi del valore, 
c^ ra^orzamento della cooperazioneintracomunitana tra 
— interfaccia ricercaindustnaeuniversita^industna, 
— tecnopoliescienceparl^s 
d^ realizzazione dei meccanismi di messa in relazione delle diverse reti per favorire l'innovazione ed 
il trasferimento delle tecnologie 
^ misure di accompagnamento delle reti 
a^ AZ^^^^^^^^,^^^^zz^z^^^^^ 
— scambitransnazionalidiesperienze,segnatamenteattraversoilsostegnoastudi,seminandi 
specialisti, noncné alla costituzione di reti di esperti nelle vane discipline del management 
dualità, analisi del valore, marketing, ^, 
— ditussione di tali metodi di gestione tramite azioni di promozione adeguate^cont^erenze,espo^ 
sizioni, pubblicazioni, prezzi europei, ^success stones^, ^, 
— organizzazione di azioni d'informazione,di sensibilizzazioneedi trasferimento di ^no^vbo^v 
acarattereoa^inalitàtransnazionaleperivan pubblici interessati in materia di dittusione, di 
trasterimento di tecnologie e di management dell'innovazione, sviluppando tali azioni in 
stretto collegamento con il programma Comett 
15. 10. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 268/7 
b) strumenti specifici per aumentare l'efficacia delle reti, quali in particolare; 
— messa in contatto di futuri partner con una rete (ad esempio, tramite visite e scambi professio­
nali, seminari di introduzione, ...); 
— scambi di opportunità tecnologiche, segnatamente attraverso misure volte a: 
— rafforzare l'impatto transnazionale delle fiere e delle esposizioni tecnologiche (coopera­
zione tra organizzatori di diverse regioni; visite di industriali di altre regioni, . ..) 
— la messa a punto e l'utilizzazione appropriata di strumenti efficaci di comunicazione di tali 
opportunità tecnologiche (cataloghi, esposizioni, borse, banche di dati, conferenze e semi­
nari, videoconferenze, ...) 
— definizione di «migliori procedimenti» (best practice) relativamente al trasferimento di tecno­
logie; 
— misure specifiche suscettibili di consentire una più ampia partecipazione alle diverse reti intra-
comunitarie delle regioni della Comunità in cui l'infrastruttura dei servizi per l'innovazione è 
meno sviluppata. 
e) lancio di innovazioni risultanti dalle reti tramite il miglioramento del dialogo fra detentori di 
fondi, esperti di tecnologie e responsabili di progetti innovatori identificati tramite le reti (banche 
di dati sui progetti, «investment fora» e «brokerage meetings» intracomunitari, ad essempio). 
B. SOSTENERE PROGETTI PILOTA DI TRASFERIMENTO INTRACOMUNITARIO DI INNO­
VAZIONI, IN PARTICOLARE TRAMITE: 
— il sostegno a progetti pilota a carattere transnazionale, privilegiando la cooperazione industriale, 
vertenti soprattutto sull'applicazione di tecnologie generiche a settori di attività presenti in regioni in 
ritardo di sviluppo o in declino industriale della Comunità; 
— azioni di accompagnamento in materia di sensibilizzazione e di formazione delle imprese interessate, 
privilegiando la loro dimensione transnazionale; 
— un appoggio tecnico alle imprese in grado di integrare tali tecnologie, tramite l'intervento di reti 
specializzate di trasferimento di tecnologie e di centri a tecnologia avanzata; 
— un sostegno alla realizzazione effettiva dei progetti, in particolare tramite la messa a disposizione di 
strumenti di finanziamento pubblici e privati disponibili. 
Un duplice approccio potrà essere a tal proposito seguito: 
— quello che, partendo dall'identificazione di tecnologie disponibili il cui rapporto costo-efficacia le 
rende adatte ad un'ampia utilizzazione da parte delle imprese delle regioni in ritardo di sviluppo o 
in declino industriale, tende a promuovere l'utilizzazione nei settori interessati; 
— quello che, partendo dall'identificazione di un'esigenza collettiva finanziabile di un gruppo di im­
prese di un settore o di una regione determinata, tende a favorire l'individuazione e l'eventuale 
adattamento delle tecnologie disponibili alla soluzione del problema segnalato. 
I progetti previsti dovranno presentare una sufficiente portata per svolgere una funzione catalizzatrice 
sullo sviluppo dei settori e sull'utilizzazione delle tecnologie di cui si tratta. Essi dovranno del pari 
rispondere del tutto o in parte ai seguenti criteri: 
— presentare un carattere esemplare caratterizzato da un approccio globale «sistematico» per l'introdu­
zione del cambiamento tecnologico, tanto nei suoi aspetti propriamente tecnici quanto nelle compo­
nenti organizzative delle imprese, di formazione e di motivazione del personale interessato, di utiliz­
zazione dei metodi di gestione — quali l'analisi del valore o la creazione industriale — e di valuta­
zione delle potenzialità del mercato; 
— offrire la combinazione ottimale delle competenze attraverso collaborazioni transnazionali (fra più 
paesi membri della Comunità) e, nei casi in cui è possibile, transfunzionali (tra partner di diverse 
competenze specializzate); 
— garantire un impatto economico considerevole tramite la scelta dei settori di attività o delle tecnolo­
gie; 
— contribuire attivamente alla riduzione delle disparità regionali nell'offerta delle tecnologie e nell'ac­
cesso alle stesse; 
N. C 268/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 10. 88 
— appoggiarsi per quanto possibile a infrastrutture esistenti e valorizzarne l'utilizzazione; 
— includere un meccanismo di controllo e di valutazione partendo in particolare dalla definizione di 
obiettivi quantificati e agevolmente verificabili ; 
— prevedere un meccanismo di riapplicazione automatica dell'esperienza, se possibile direttamente da 
parte delle imprese beneficiarie, al fine di ottimizzarne l'effetto moltiplicatore. 
C. MIGLIORARE L'AMBIENTE DELL'INNOVAZIONE TRAMITE UNA MIGLIORE CONO­
SCENZA DEI SUOI PROCESSI ED UNA MAGGIORE CONCERTAZIONE FRA GLI STATI 
MEMBRI E LA COMMISSIONE 
1. Seguire accuratamente l'andamento dell'innovazione in Europa (European Innovation Monitoring 
System) e valutazione delle misure di sostegno; 
2. Rafforzare la concertazione e lo scambio di esperienze fra Stati membri e Commissione in materia di 
politica di innovazione e di trasferimento di tecnologie per promuovere in particolare un ambiente 
normativo e giuridico, economico e fiscale favorevole appunto all'innovazione ed al trasferimento di 
tecnologie. 
ALLEGATO II 
RIPARTIZIONE INDICATIVA INTERNA DEGLI STANZIAMENTI 
A. INFRASTRUTTURA EUROPEA DI SERVIZI PER L'INNOVAZIONE 
1. Potenziamento delle reti: (Milioni di ECU) 
50 
a) reti di consulenti per il trasferimento di tecnologie e l'innovazione 15 
b) reti di centri settoriali di ricerca collettiva 15 
e) nuove reti (società di ricerca sotto contratto/interfaccia ricerca o università-indu­
stria/ingegneria/tecnopoli/organismi di finanziamento, . . .) 15 
d) messa in relazione delle reti per favorire l'innovazione e i trasferimenti di tecnolo­
gie 5 
2. Misure di accompagnamento: 20 
a) formazioni transnazionali di management per l'innovazione, reti di esperti (design, 
qualità, analisi del valore, marketing di nuovi prodotti, . . .) e azioni di promozione 
associate (conferenze, premi europei, pubblicazioni, esposizioni) 
b) strumenti di appoggio alle reti (fiere tecnologiche, strumenti di scambio di opportu­
nità, . . .) 
e) lancio di innovazioni risultanti dalle reti («investment fora», «brokerage meetings») 
B. PROGETH PILOTA DI TRASFERIMENTO INTRACOMUNITARIO DI INNO­
VAZIONI 12 
5 
3 
50 
C. CONOSCENZA DELL'INNOVAZIONE E CONCERTAZIONE TRA GLI STATI 
MEMBRI E LA COMMISSIONE 10 
1. «European Innovation Monitoring System» 
2. Concertazione e scambi di esperienze 
Totale 130 
^.10,^ gazzetta ufficiale delle comunità europee l^óe^B^ 
8tLA^^OO^L^^O^O^^tA^^A^^^T 
11 programma sprint strategie RrogrammeforlnnovationandlecnologvTransfer^— e prima 
di questo il «piano di sviluppo transnazionale dell'infrastruttura d'assistenza all'innovazioneeal 
trasferimento delle tecnologie», di cui essoèil proseguimento — ha consentito di sperimentare 
diversi tipi di azioni, indipendentiecomplementari delle azioni di ricercaedi sviluppo tecnolo 
gico, suscettibili di contribuire per la loro dimensioneela loro natura, al miglioramento dell'in 
novazioneedeltrasferimentoditecnologiealivellodellaComunitàtutta. 
Iprincipaliapprocciemeccanismiverificatipossono essere così riassunti^ 
z^^^L^^^c^rr^^^^z^^^^^^r^^ segnatamente tra le piccolee 
edèstatofornitoaquesteun sostegno voltoaselezionare,motivare ed assisterel'impresa 
nella ricerca di partner europei. 
Murante circa^annidi realizzazione effettivadi^printedelpianotransnazionale,hanno 
partecipato alle microreti appoggiate da sprint circa 2^0 intermediari— camere di industria 
ecommercio,consulentidigestione,centriditrasferimentouniversitàindustria,agenziedi 
sviluppo regionale, mediatori in materia di tecnologie,...Una microrete raggruppa general 
mente da^a^partner di diverse regioni dellaC^omunità.C^gnuno di essi si vede assegnare 
come ohiettivolaconclusionediundeterminatonumero diaccordi verificanilidicoopera 
zionetecnologica fra impreseper ogni fase distinta(generalmentediunannorinnovahile^ 
dell'azione di sostegno concesso da sprint. 
Talemagliadimicroretièstatasistematicamentesviluppatanelcorso dell'applicazione del 
programma^sonostatecreateinfattinuovereti, nuovipartnersonostatiaggiuntiallereti 
esistentienello stesso periodoéstato sospeso il sostegno comunitario (ononèstatorinno^ 
vato^agliintermediarioalle reti le cui prestazioni non sonorisultate soddisfacenti. AttuaP 
mente resta attivo nell'amhito del programma sprint un nucleo di circa 1^0 organismi parte 
cipantiacirca^O microreti. 
LÒall'ultimo censimento effettuato nel gennaiot^^èrisultato che le reti sprint hanno prò 
dotto in meno di tre annidi attività reale ^^^cc^r^verificahilidic^^^r^z^^^c^^^c^ 
rr^^^^z^^^ ^^r^.Lacomparazioneconun'indagineanalogasvolta^ mesiprima, 
consente di porre in evidenza un aumento particolarmente netto della produttività delle reti 
che sono per la maggior parte di recente creazione. L'esperienza acquisita nell'amhito di 
sprint dimostra che una microrete efficace genera da^a^accordi tecnologici fra imprese 
l'anno, una volta raggiunta la^velocità di crociera»,(il che si verifica generalmente verso la 
fine del secondo anno di attività^. 
11 sostegno comunitario viene quindi in genere a cessare nel corso — o all'inizio — del 
terzo anno, una volta prodottosi il consolidamento della microrete^ tuttavia, la maggior 
parte delle reti continuano a funzionare anche senza appoggio finanziario e a produrre 
accordi di cooperazione tecnologica transnazionale fra le rispettive imprese clienti. 
In altri termini, l'appoggio di sprint assume la forma di un finanziamento della fase iniziale 
(seedfinance^,incuisirealizzaunacooperazionetransnazionalepermanentefrainterme^ 
diari,aheneficio delle imprese dei diversi ^tatimemhri che desiderano lavorare insieme nei 
settori che fanno capo all'innovazioneeal trasferimento di tecnologie. 
L'impegno per uno stahilimento di relazionidi lavoro durevoli fra tali intermediarièstato 
prolungato tramite sforzi volti a stahilire strutture permanenti di animazione, di scamhi 
(scamhidi personale,riunionidicoordinamentoregionali,...^edi formazione, in partico^ 
lare perinuovi approdati alla professione di sostegno all'innovazione,provenienti segnata 
mente dalle regioni meno industrializzate dellaó^omunità, affinché possa costituirsi un vero 
corpo di professionisti della gestione dell'innovazioneedello sviluppo tecnologico. 
2. ^ò^^^^^r^z^^ attiva intracomunitaria fra c^^^^r^^^r^rc^c^^r^ (centri 
tecnici industrialiBindustial research associations, ..a, ^no state realizzate. L'ohiettivo di 
tale azione pilota era quello di mettere in comuneedi sfruttare l'esperienza di tali centriele 
lororelazioni privilegiate con leimprese dei rispettivi settori,al fine di incoraggiarelara 
pida diffusione delle nuove tecnologie disponihili presso tali imprese. Un accento particolare 
ma non esclusivoèstato posto sul settore dell'industria tradizionale. 
N. C 268/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 10. 88 
Circa 20 progetti/reti sono stati approvati nell'ambito di Sprint e oltre un quinto dei centri 
settoriali di ricerca collettiva della Comunità è stato così associato al programma. 
Tali reti hanno ad esempio contribuito alla diffusione delle tecniche di CAO-CFAO nell'in­
dustria calzaturiera, al miglioramento della formazione e del controllo qualitativo in materia 
di saldatura, all'aumento della produttività nelle industrie di trattamento del legno tramite la 
promozione concertata dell'impiego della tecnologia dell'essiccamento con forno elettrico. 
Una serie complementare di progetti ha consentito un approccio sistematico alle esigenze 
d'innovazione dei settori tradizionali delle calzature, dei prodotti tessili e della ceramica 
bianca. Gruppi di lavoro di esperti europei sono stati costituiti in collaborazione con le 
rispettive associazioni professionali: questi hanno in particolare individuato lacune tecnolo­
giche specifiche in ogni settore e avviato successivamente azioni diverse (ad esempio, semi­
nari europei di informazione per le imprese, manuali tecnologici, strumenti audiovisivi, cata­
loghi di espeni europei, ...) per verificare i possibili metodi da seguire per risolvere in 
comune tali problemi. 
3. Conferenze e seminari di dimensione europea, destinati a diffondere conoscenze scientifiche 
e tecniche o a trasferire know-how in materia di gestione dell'innovazione e di metodi di 
trasferimento di tecnologie: oltre 70 manifestazioni di questo tipo, organizzate in tutti gli 
Stati membri, hanno ottenuto un contributo da Esprit. 
4. La base di dati Icone, l'Indice comparativo delle norme in Europa, è stata avviata nel quadro di 
Sprint per valutare l'efficacia di un tale strumento di comparazione delle norme e delle 
regolamentazioni tecniche nazionali e internazionali esistenti, al fine di introdurre una mag­
giore trasparenza nelle relazioni tecniche e commerciali all'interno della Comunità. 
La prima fase pilota di Icone ha consentito di integrare il 35% delle norme nazionali esi­
stenti e, più particolarmente, quelle che presentano una norma europea o internazionale 
equivalenti. Un'indagine svolta presso oltre un migliaio di imprese negli Stati membri ha 
messo in evidenza l'interesse particolarmente forte dell'industria europea nei confronti di 
tale progetto, la cui tappa successiva riguarda la definizione delle condizioni della sua esten­
sione per coprire l'insieme delle norme esistenti nella Comunità. 
5. La concertazione, instaurate fra gli Stati membri e la Commissione nei settori prescelti della 
politica di innovazione e di trasferimento di tecnologie, ha permesso proficui scambi di 
esperienze ed ha favorito la convergenza dei diversi punti di vista in tale campo. 
Uno dei risultati conseguiti è stato quello del lancio nel quadro del programma Sprint — 
insieme agli Stati membri — di un'iniziativa pilota volta a promuovere la creazione indu­
striale (design) quale fattore essenziale del processo di innovazione. Un altro risultato è 
stato quello di avviare discussioni approfondite sui problemi connessi alla protezione della 
proprietà industriale, a partire segnatamente da una serie di studi empirici particolarmente 
ricchi di insegnamenti sui costi comparati di protezione e di ricorso in materia di proprietà 
intellettuale nell'ambito degli Stati membri. Sprint ha in maniera analoga avviato studi o 
organizzato gruppi di lavoro ad hoc su temi quali gli organismi di ricerca sotto contratto, la 
domanda e l'offerta di formazione alla gestione dell'innovazione, il ruolo delle autorità lo­
cali o regionali e degli «science parks» o tecnopoli nel processo di innovazione. 
Il programma Sprint è stato valutato, in tutto o in parte, da diverse equipe di esperti indipen­
denti in corrispondenza di diverse fasi della sua realizzazione. La Commissione ha inoltre effet­
tuato propri test di valutazione interna del programma e delle sue diverse azioni. 
Tali diverse valutazioni hanno ogni volta confermato la validità dei grandi orientamenti di 
Sprint e delle scelte effettuate nella loro applicazione. Tali valutazioni hanno altresì consentito 
ai gestionari del programma di ridurre talune attività in base alle esperienza maturate. Così, ad 
esempio, sono state abbandonate alcune azioni per conseguimento dei rispettivi obiettivi o per 
il fatto che risultava insufficiente il loro rendimento in termini di rapporto costi/vantaggi. 
Ad esempio, la valutazione effettuata ha dimostrato che il progetto Netto di collegare tramite 
telefax operatori del trasferimento di tecnologie, aveva esaurito la sua funzione dimostrativa in 
meno di due anni e che il sostegno di Sprint poteva essere sospeso consentendo di destinare 
diversamente le risorse relative. La valutazione ha dimostrato del pari che il sostegno al funzio­
namento dell'EVCA — European Venture Capital Association — aveva raggiunto l'obiettivo 
consistente nello sviluppo e nella strutturazione di tale attività in Europa e che, essendo tale 
associazione sul punto di divenire nel 1987 autosufficiente, il sostegno comunitario poteva es­
sere sospeso prima di quanto era stato previsto. 
15. 10. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 268/11 
Le diverse valutazioni di Sprint hanno in maniera convergente messo in evidenza la ristrettezza 
degli stanziamenti di bilancio relativi al programma, che risultano quindi insufficienti in consi­
derazione delle esigenze dell'iniziativa comunitaria di sostegno all'innovazione e al trasferi­
mento di tecnologie su scala europea. Appare evidente che l'impatto di Sprint è stato considere­
volmente ridotto per mancanza di risorse: alcune delle sue azioni sperimentali hanno cono­
sciuto difficoltà per raggiungere la massa critica necessaria per poterne valutarne realmente 
l'efficacia e inoltre un buon numero di progetti di qualità non ha potuto essere svolto per 
mancanza dei necessari mezzi finanziari. 
Tale prima esperienza di oltre quattro anni ha consentito tuttavia di: 
— valutare le esigenze e le condizioni di successo di una politica comunitaria di promozione 
dell'innovazione e del trasferimento di tecnologie; 
— sperimentare e valutare alcuni strumenti di una siffatta politica; 
— mobilitare i diversi partner potenziali per la sua applicazione; 
— valutare la necessità di un coordinamento delle diverse iniziative comunitarie e di una con­
certazione approfondita fra gli Stati membri e la Commissione; 
— mettere in evidenza la necessità di definire un programma più concentrato nei suoi obiettivi 
e più importante nei suoi mezzi.