N. C 240/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21.9. 85 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1408/71 
relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori 
autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità 
COM(85) 396 de/. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio l'8 agosto 1985) 
(85/C 240/08) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare gli articoli 7, 51 e 235, 
vista la proposta della Commissione redatta previa con­
sultazione della commissione amministrativa per la sicu­
rezza sociale dei lavoratori migranti, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che è necessario modificare il regolamento 
(CEE) n. 1408/71 del Consiglio (l), modificato da ul­
timo dal regolamento (CEE) n. 1660/85 (2); 
considerando che è necessario estendere la definizione di 
«familiare» nel regolamento (CEE) n. 1408/71 per ade­
guarlo alla giurisprudenza della Corte di giustizia delle 
Comunità europee per quanto riguarda l'interpretazione 
di detto termine; 
considerando che è inoltre necessario tener conto della 
giurisprudenza della Corte di giustizia secondo la quale 
alcune prestazioni previste dalle legislazioni nazionali 
possono rientrare simultaneamente nel settore della sicu­
rezza sociale e dell'assistenza sociale a causa del loro 
campo d'applicazione quanto alle persone, dei loro obiet­
tivi e delle loro modalità d'applicazione; 
considerando che la Corte ha dichiarato che, per talune 
loro caratteristiche, le legislazioni in virtù delle quali 
sono erogate tali prestazioni sono equiparabili all'assi­
stenza sociale nella misura in cui il bisogno costituisce un 
criterio essenziale d'applicazione e non si considerano 
per la loro erogazione i periodi di attività professionale o 
contributiva, mentre per altre caratteristiche esse si appa-
C) GU n. L 149 del 5. 7. 1971, pag. 2. 
(2) GU n. L 160 del 20. 6. 1985, pag. 1. remano alla sicurezza sociale in quanto manca ogni 
discrezione nel modo in cui tali prestazioni, così come 
sono previste, sono erogate e conferiscono ai beneficiari 
una posizione legalmente definita; 
considerando che il regolamento (CEE) n. 1408/71 
esclude dal suo campo d'applicazione, in virtù dell'arti­
colo 4, paragrafo 4, i regimi d'assistenza sociale; 
considerando che le condizioni alle quali si fa riferi­
mento e le loro modalità di applicazione sono tali che, 
per proteggere gli interessi dei lavoratori migranti con­
formemente alle disposizioni dell'articolo 51 del trattato, 
dovrebbe essere inserito nel regolamento un sistema di 
coordinamento diverso da quello attualmente previsto 
dal regolamento (CEE) n. 1408/71 e che tenga conto 
delle caratteristiche particolari delle prestazioni in causa; 
considerando che queste prestazioni dovrebbero essere 
concesse, per quanto riguarda le persone che rientrano 
nel campo d'applicazione del regolamento (CEE) n. 
1408/71, unicamente in conformità della legislazione del 
paese di residenza della persona interessata e dei suoi fa­
miliari, totalizzando, a seconda della necessità, i periodi 
di residenza compiuti nel territorio di ogni altro stato 
membro e in assenza di qualsiasi discriminazione sulla 
base della nazionalità; 
considerando che è tuttavia necessario garantire che il si­
stema di coordinamento esistente previsto nel regola­
mento (CEE) n. 1408/71 continuerà ad essere applicato 
alle prestazioni che o non sono comprese nella categoria 
particolare di prestazioni cui è fatto riferimento o non 
sono espressamente incluse in un allegato di questo rego­
lamento; che a questo proposito è necessario un nuovo 
allegato, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 1408/71 è modificato come se­
gue: 
1) L'articolo 1 è modificato come segue: 
a) Il punto f) diviene f) i) ed è aggiunto il seguente 
comma : 
21.9.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 240/7 
«ii) tuttavia, se si tratta di prestazioni a favore di 
minorati erogate in virtù della legislazione di 
uno stato membro a tutti i cittadini di questo 
stato che soddisfano i requisiti prescritti, il ter­
mine «familiare» designa il coniuge, i figli mi­
nori nonché i figli maggiori, a carico del lavo­
ratore subordinato o autonomo». 
b) Al punto j), il primo comma è completato come 
segue: 
«o le prestazioni speciali a carattere non contribu­
tivo di cui all'articolo 4, paragrafo 2 bis». 
2) All'articolo 4 è aggiunto il seguente paragrafo: 
«2 bis. Il presente regolamento si applica alle pre­
stazioni speciali a carattere non contributivo previste 
da una legislazione diversa da quelle contemplate al 
paragrafo 1, qualora dette prestazioni siano: 
a) suppletive o complementari in una delle eventuali 
corrispondenti ai rami della sicurezza sociale di 
cui ai punti da a) ad h) del paragrafo 1 ; 
b) destinate unicamente alla tutela specifica dei mino­
rati; 
e) destinate a garantire un reddito sociale minimo». 
3) L'articolo 5 è completato come segue: 
«Articolo 5 
Dichiarazioni degli stati membri sul campo d'applica­
zione del presente regolamento 
Gli stati membri menzionano, in dichiarazioni notifi­
cate e pubblicate conformemente alle disposizioni del­
l'articolo 97, le legislazioni e i regimi di cui all'arti­
colo 4, paragrafi 1 e 2, le prestazioni speciali a carat­
tere non contributivo di cui all'articolo 4, paragrafo 2 
bis, le prestazioni minime di cui all'articolo 50, non­
ché le prestazioni di cui agli articoli 77 e 78». 
4) Dopo l'articolo 10 è inserito il seguente articolo: 
«Articolo lOhìs 
1. Senza pregiudizio delle disposizioni dell'articolo 
10 e delle disposizioni del titolo III, le persone alle 
quali il presente regolamento è applicabile beneficiano 
delle prestazioni speciali in denaro a carattere non 
contributivo di cui all'articolo 4, paragrafo 2 bis, 
esclusivamente in base alla legislazione dello stato 
membro nel cui territorio esse risiedono, purché, trat­
tandosi di prestazioni in denaro, tali prestazioni siano 
menzionate nell'allegato II bis. 
Tali prestazioni sono erogate a carico dell'istituzione 
del luogo di residenza. 
2. L'istituzione di uno stato membro la cui legisla­
zione subordina il diritto alle prestazioni di cui al pa­
ragrafo 1 al compimento di periodi di attività lavora­
tiva subordinata, di attività professionale autonoma o 
di residenza, tiene conto, per quanto è necessario, dei 
periodi di attività lavorativa subordinata, di attività 
professionale autonoma o di residenza compiuti nel 
territorio di ogni altro stato membro, come se si trattasse di periodi compiuti nel territorio del primo 
stato membro. 
3. Qualora la legislazione di uno stato membro 
subordini il diritto ad una prestazione di cui al para­
grafo 1, erogata a titolo complementare, al beneficio 
di una prestazione di cui ai punti da a) ad h) dell'arti­
colo 4, paragrafo 1, e nessuna prestazione di questo 
tipo sia dovuta a norma di questa legislazione, ogni 
prestazione corrispondente erogata a norma della le­
gislazione di un altro stato membro è considerata 
come una prestazione erogata a norma della legisla­
zione del primo stato membro ai fini della conces­
sione della prestazione complementare. 
4. Qualora la legislazione di uno stato membro 
subordini il diritto alle prestazioni di cui al paragrafo 
1, destinate agli invalidi o ai minorati, alla condizione 
che l'invalidità o la minorazione sia stata constatata 
per la prima volta nel territorio di detto stato mem­
bro, si considera questa condizione soddisfatta se la 
constatazione è stata fatta per la prima volta nel terri­
torio di un altro stato membro». 
5) L'allegato seguente è aggiunto: 
«ALLEGATO //bis 
(Articolo 10 bis del regolamento) 
A. BELGIO 
a) Le indennità a favore di minorati (legge 27 giugno 
1969); 
b) Il reddito garantito alle persone anziane (legge 
1° aprile 1969); 
e) Le prestazioni familiari garantite (legge 20 luglio 
1971). 
B. DANIMARCA 
Nulla. 
C. GERMANIA 
Nulla. 
D. FRANCIA 
a) L'assegno supplementare del Fondo nazionale di 
solidarietà (legge 30 giugno 1956); 
b) L'assegno speciale (legge 10 luglio 1952); 
e) L'assegno per minorati adulti (legge 30 giugno 
1975). 
E. GRECIA 
a) Prestazioni speciali per le persone anziane (decreto 
legislativo 31 luglio 1981). 
F. IRLANDA 
a) L'assistenza ai disoccupati; 
b) La pensione non contributiva di vecchiaia; 
e) La pensione non contributiva di vedova; 
d) La pensione non contributiva di orfano; 
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e) La pensione per ciechi; 
f) L'assegno di sussistenza per minorati; 
g) L'assegno di mobilità; 
h) L'assegno di sussistenza per malattie infettive; 
i) L'assegno ai genitori di giovani gravemente mino­
rati; 
j) L'assegno di previdenza sociale per ciechi; 
k) L'assegno di sussistenza per le persone che se­
guono corsi di rieducazione. 
G. ITALIA 
a) Pensione sociale ai cittadini senza risorse (legge 
30 aprile 1969, n. 153); 
b) Le prestazioni ai mutilati ed invalidi civili (legge 
30 marzo 1974, n. 118); 
e) Le prestazioni ai sordomuti (legge 26 maggio 
1970, n. 381); 
d) Le prestazioni ai ciechi civili (legge 27 maggio 
1970, n. 382). 
H. LUSSEMBURGO 
a) Le prestazioni del Fondo nazionale di solidarietà 
(legge 30 luglio 1960); 
b) L'assegno compensativo per il carovita (legge 13 
giugno 1975); 
e) L'assegno speciale per le persone gravemente mi­
norate (legge 16 aprile 1979). 
I. PAESI BASSI 
Nulla. 
J. REGNO UNITO 
a) L'assegno di mobilità (legge 1975 sulla sicurezza 
sociale, del 20 marzo 1975, sezione 37a); 
b) L'assegno di assistenza per invalidi (legge 1975 
sulla sicurezza sociale, del 20 marzo 1975, sezione 
37)». 
Articolo 2 
1. L'applicazione delle disposizioni dell'articolo 1 non 
può avere per effetto la soppressione di prestazioni ero­
gate anteriormente all'entrata in vigore del presente re­
golamento da parte delle istituzioni competenti degli stati 
membri in conformità delle disposizioni del titolo III del 
regolamento (CEE) n. 1408/71, e a cui si applicano le 
disposizioni dell'articolo 10 del medesimo regolamento. 2. Il presente regolamento non apre alcun diritto per 
un periodo anteriore alla data della sua entrata in vigore. 
3. Il periodi di residenza, di attività professionale 
subordinata o autonoma compiuti nel territorio di uno 
stato membro prima della data di entrata in vigore del 
presente regolamento sono presi in considerazione per 
determinare i diritti acquisiti conformemente alle disposi­
zioni del presente regolamento. 
4. Fatte salve le disposizioni del paragrafo 2, un di­
ritto può essere acquisito in virtù del presente regola­
mento anche nel caso che si riferisca ad un evento realiz­
zatosi prima della data di entrata in vigore del presente 
regolamento. 
5. Ogni prestazione che non sia stata liquidata o sia 
stata sospesa a causa della nazionalità dell'interessato o 
del beneficiario è liquidata o ristabilita, a richiesta dello 
stesso, a decorrere dalla data di entrata in vigore del pre­
sente regolamento, a meno che i diritti anteriori non ab­
biano dato luogo ad una liquidazione in conto capitale 
della prestazione stessa. 
6. I diritti degli interessati che hanno ottenuto, prima 
dell'entrata in vigore del presente regolamento, la liqui­
dazione di una pensione, possono essere riesaminati a 
loro richiesta, tenuto conto delle disposizioni del pre­
sente regolamento. 
7. Se la domanda di cui ai paragrafi 5 e 6 è presentata 
entro il termine di due anni dalla data di entrata in vi­
gore del presente regolamento, i diritti acquisiti in virtù 
dello stesso, lo sono a decorrere da tale data, senza che 
possano essere opposte all'interessato le disposizioni 
della legislazione di ciascuno stato membro relative alla 
scadenza o alla prescrizione dèi diritti. 
8. Se la domanda di cui ai paragrafi 5 e 6 è presentata 
dopo la scadenza del periodo di due anni successivi alla 
data di entrata in vigore del presente regolamento i di­
ritti non decaduti o non prescritti sono acquisiti a decor­
rere dalla data della domanda, fatte salve le disposizioni 
più favorevoli di ciascuno stato membro. 
Articolo 3 
Il presente regolamento entra in vigore il primo giorno 
del mese successivo a quello della sua pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno stato mem­
bro.