ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)589
Vol.1982/0186

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
NONARELAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
sull'applicazione delregolamento (CEE)n.543/69
delConsiglio,del25marzo1969,relativo
all'armonizzazione dialcunedisposizioni inmateriasociale
nelsettoredeitrasportisustrada
Periodoconsiderato :1°gennaio1979-31dicembre1979COM(82)589 def.
Bruxelles 21settembre 198?
ha^
COM(82)bo9def.

INDICE
Pagina
A.Introduzione 1
B.Analisicomparativadelleinformazioni trasmessedagliStati
membri 2
I.Organizzazione delcontrollo
1.Organizzazione delcontrolloalivelloamministrativo 2
2.Agentiaddettialcontrolloeloropoteri 2
3.Metodidicontrollo (luogoefrequenzadeicontrolli) 5
II.Infrazioni esanzioni 10
1.Numerodiinfrazionidelledisposizioni delregolamento 10
2.Gravitàdelleinfrazioni commessedacittadininazionali
edacittadinistranieri 20
3.Sanzionicomminate 30
III.Assistenzareciprocamultilaterale traStatimembrie
comunicazione delleinfrazioni 38
IV.Suggerimenti eosservazioni degliStatimembri 40
1.Osservazioni generalisull'applicazione delledisposizioni
delregolamento 40
2.Difficoltàinerentiall'impiegodellibrettoindividuale
dicontrolloneitrasportiinternazionali 41
3.Propostediadeguamentodelloschemaperilresocontotipo42
4.Proposteinmeritoallemisurechepotrebberoesserepredi­
spostepermigliorarel'applicazione delregolamento 42
V.Osservazioni dellaCommissione inmeritoalleinformazioni
trasmessedagliStatimembri 43
1.1contributidegliStatimembriallarelazioneannuale 43
2.Numeroepoteredegliagentiaddettialcontrollo 43
3.Metodidicontrollo 44
4.Infrazioni commesseingeneraleerilevateseparatamente
pericittadinistranieri 44
5.Sanzionicomminate 45
6.Assistenzareciproca 45
C.Conclusioni finalidellaCommissione 45

V
S
/
y
A.INTRODUZIONE
1.LaCommissione presenta qui diseguito Lanona relazione generale
sull' applicazione ,daparte degli Stati membri ,delregolamento
(CEE )n.543/69delConsiglio del 25marzo 1969 ,relazione che
essa deve trasmettere annualmente alConsiglio invirtù dell' arti­
colo 17didetto regolamento .Lapresente relazione riguarda il
periodo compreso tra il1°gennaio eil31dicembre 1979 .
2.Nel 1979 ,ilregolamento (CEE )n.543/69èstato gradualmente
applicato inIrlanda con l'entrata invigore della "European
Communities (Road Transport )Regulation 1979 "(normativa delle
Comunità europee (trasporti sustrada )1979 ).
Lagraduale applicazione del regolamento continuerà fino al31di­
cembre 1980 .
3.Perquanto riguarda latrasmissione deiresoconti daparte degli
Stati membri varilevato che lamaggior parte dei contributi
continua apervenire aiservizi della Commissione conritardo ,
talora notevole .Inoltre ,talune relazioni sono incomple­
teonon forniscono alcuna informazione statistica .Infine ,la
presentazione deidati statistici non èuniforme .Tutti questi
fattori rendono estremamente difficile aiservizi della Commissione
procedere all'elaborazione della propria relazione .

-2-
B.ANALISI COMPARATIVA DELLE INFORMAZIONI TRASMESSE DAGLI STATI MEMBRI
I.ORGANIZZAZIONE DEL CONTROLLO
1.Organizzazione amministrativa delcontrollo
Per quanto riguarda ilBelgio ,laDanimarca ,laRepubblica federale di
Germania ,l'Irlanda ,ilLussemburgo ,iPaesi Bassi eilRegno Unito
l'organizzazione amministrativa delcontrollo èstata descritta nella
relazione concernente il1978 .LaFrancia comunica che sono stati presi
provvedimenti ,lacui attuazione procede gradualmente per ladurata del
settimo piano quinquennale <1°gennaio 1976-31 dicembre 1980 ),per au­
mentare ilpersonale eilmateriale necessari perl'amministrazione .
Nel 1979,sono ulteriormente aumentate lepossibilità dicontrollo già
inaumento nel giugno 1978 aseguito dell' introduzione diunapparecchio
dianalisi semiautomatica deidischi deicronotachigraf i,conl'in­
troduzione diunsecondo apparecchio diquesto tipo .L'entrata infun­
zione diunaltro apparecchio èprevista per iprimi mesi del 1980 .
Ilgoverno italiano ,chenel 1977 enel 1978 aveva fornito pochi dati
inmaterici ,non hatrasmesso informazioni supplementari .
2.Agenti addetti alcontrollo eloro poteri
NelBelgio ,icontrolli sono stati effettuati da193ispettori evice-
ispettori dell' ispettorato sociale (84dimeno rispetto al1978);i
poteri degli ispettori edeicontrollori sono rimasti invariati
rispetto al1978 .
Per quanto riguarda gliagenti addetti alcontrollo eiloro poteri in
Danimarca enei Paesi Bassi ,dalla stesura della relazione del 1978
non sono intervenute modifiche .
Nella Repubblica federale diGermania ,come peril1978,circa 2.500
funzionari (polizia ,Bundesanstalt fur denGuterfernverkehr ,ispetto­
rato del lavoro edella manodopera )effettuano ilcontrollo sull' occupazione

esulleattivitàdegliequipaggidegliautoveicoli .Talifunzionari
nonsonoperòaddettiesclusivamente atalecompito,maoperano
nelquadrodipiùampiecompetenze.
Pressoiserviziufficialidell'ispettorato dellavoroedellamano­
doperaprestanoserviziocirca250-300funzionari.Gliagenticompe­
tentisonoautorizzati aprocederealleindagininecessarie eachie­
derechevenganoapplicatesanzioniaicontravventori .Leammendeper
infrazionecommesseneitrasportistradalisulunghedistonies&r*o<M
competenzadell'ispettorato dellavoroedellamanodopera,mentrela
BAGèl'unicachepossainfliggere ammendeperinfrazioni commesseda
membridiequipaggiedaimpresediautotrasporti stranieresulle
stradedellaRepubblicafederale.
InFrancia,icorpideifunzionari oagentistatalilacuiattività
èorientataprincipalmente sulcontrollodell'applicazione del
regolamento 543/69sonostati,nel1979,iseguenti:
-ispettoridellavoro(trasporti):49funzionari (seiinpiùrispetto
al1978)
-controllori evicecontrollorideitrasportiterrestri :300(venti
inpiùrispettoal1978).
Imembriditalicorpiintervengono siasullastradachepresso
lesedidelleimprese.Partecipanoinoltreaicontrolli,esclusivamente
sullastrada,circa6.500agentimotociclisti dipendentidaiservizi
dipoliziaedigendarmeria .Perleinfrazionirilevatevienesteso
unverbalechevienedeferitoallagiurisdizione competente.Gli
ufficialidellapoliziagiudiziaria egliagentiautorizzati acon­
testarelecontravvenzioni airegolamentisullacircolazione stra­
dalepossonoordinarel'immobilizzo deiveicoliicuiequipaggi
abbianocommessoinfrazionedellenormesulladuratadiguidae
sulriposoneitrasportistradali.

IlgovernoirLandesccomunicacheilcontrollosullastradaenei
portivieneeffettuatodai250agentidel"TrafficCorps"chean­
noveratraisuoicompitiprincipaliquellodicontrollarel'ap­
plicazionedellanormativasocialeneitrasportistradali.Inoltre,
aipostidiconfine,ifunzionaridoganalioltreasvolgerelelo­
roabitualimansioni,hannoilcompitodicontrollarel'applicazione
delledisposizioni delregolamento n.543/69.Infine,quattroispet­
toridel"DepartmentofLabour"sioccupanoesclusivamente delle
ispezionipressolesedidelleimpreseditrasporto.Ilgoverno
comunicacheipoteririconosciuti agliagentieagliispettorisono
rimastiinvariatirispettoaglianniprecedenti.
Ilgovernoitalianodichiaracheilcontrollovieneeffettuato
dagliagentidellapoliziastradaleedagliispettorati della­
voromachenonèpossibileforniredatirelativialnumerodegli
addettiall'attivitàinquestione.
Ilgovernolussemburghese comunicachenonsonointervenute modifiche
nelsistemadicontrolloapplicatonelpaese,eprecisacheinfor­
mazioniparticolareggiate inmeritositrovanonellasuarelazione
peril1973.
IlgovernodelRegnoUnitoavevariferitonellasuaultimarelazione
(1978)cheeranostatipresiprovvedimenti peroccupareiposti
vacanticuisieraaccennatonellarelazionedel1977.Il31dicem­
bre1978gliagentiinservizioerano226.Il31dicembre1979ri­
sultavanoinserviziosoltanto221controllori,ossiacinqueinmeno
rispettoall'annoprecednete.Ipoteridegliagentiprepostialcon­
trolloedellapolizianonsonostatimodificati ecorrispondono
pertantoaquellidescrittinellarelazioneprecedente.

Metodi dicontrollo (luogo efrequenza deicontrolli )
InBelgio ,l'ispettorato sociale haproceduto aquasi tutte leispezioni
presso lesedi delle imprese .Sono stati effettuati 560controlli (430 per
itrasporti dimerci e130 peritrasporti diviaggiatori ).Ilgoverno comuni­
cachegliagenti dell' amministrazione deitrasporti hanno eseguito circa
7.800 controlli sustrada ,dicui 6.800 periltrasporto dimerci e1.000 per
itrasporti diviaggiatori .Giova notare che,rispetto al1978,ilnumero di
controlli risulta pertanto diminuito di1.838 .Nessun dato èdisponibile
per quanto riguarda icontrolli sustrada effettuati dalla gendarmeria ,dal­
ladogana edaaltri servizi ,masiritiene siano parecchie migliaia .
Ilgoverno della Danimarca comunica che,apartire dal 1978,ladirezione del­
l'ispettorato del lavoro haeffettuato sistematicamente ,eincollaborazione
con lapolizia numerose evaste operazioni dicontrollo dell' osservanza del­
ledisposizioni sulla durata diguida esul riposo ,sotto forma di"retate "
agli importanti nodi stradali .Nel quadro diidentiche operazioni ,lapolizia
hainoltre proceduto aduncontrollo permanente sull' applicazione delle dispo­
sizioni inquestione ,peraccertare sevengano osservate lenorme sulla
circolazione stradale .Purtroppo ilgoverno danese non hafornito statisti­
che inmerito alnumero deicontrolli eseguiti .
InGermani a,ilcontrollo continua adessere effettuato secondo imetodi de­
scritti nelle precedenti relazioni .Nel 1979 sono stati effettuati circa
60.000 controlli dicui 14.620 presso lesedi delle imprese eilresto sulla
strada .Circa icontrolli sulla strada non èpossibile fornire dati esatti .
Lacifra di+45.000 èuna supposizione ,basata sul numero delle ammende inflit
te,delle ammonizioni rilasciate edelle infrazioni contestate .
InFrancia ,imetodi sono rimasti invariati rispetto al1978 .Ilcontrollo
sulla strada resta incentrato sull' uso corretto deidispositivi dicontrollo
manoscritti emeccanici esul rispetto delle norme chedisciplinano

-6-
direttamente Lasicurezzadellacircolazione stradale.Siregistraun
aumentodelnumerodicontrollipressolesedidelleimprese:27.799
nel1979contro24.928nel1978;sonostateanalizzate255.961registrazioni .
Lestatisticheregistranocomplessivamente 282.302controllisullastrada;
atalecifra,tuttavia,dovrebberoessereaggiuntiicontrollieffettuati
dallagendarmeria dicuinonvienefornitoilnumeromachehannoconsen­
titoanch'essidirilevareinfrazioni .
Ilgovernoirlandesehatrasmessoperlaprimavoltadatistatistici.Pres­
solesedidelleimpresesonostatieffettuati,nel1979,300controlli.
Ilcontrollosiimperniaprincipalmente sull'usocorrettodeidispositivi
dicontrollomanoscritti emeccanici.Circalafrequenzaeimetodideicon­
trollieffettuatisullastrada,ilgovernoirlandesecomunicacheimede­
simifigurerannonellaprossimarelazione.
InItalia,l'attivitàdicontrollosull'applicazione dellanormativaco­
munitariasisvolgeprincipalmente medianteispezionepressolesedidel­
leimpresechedevonoesserecontrollate .Siintendecosiaccertarese
venganoredattieutilizzatiillibrettodicontrolloeiregistridiser­
vizio,e,neicasiincuiesistetaleobbligo,sesiastatoeffettivamente
montatoiltachigrafo.Inoltre,gliorganidellapoliziastradalehanno
costantemente controllato iveicoliincircolazione .Icontrollisonosta­
tieffettuati,nellamaggiorpartedeicasi,inmanieranonsistematica,
nelquadrodell'azionegeneraledivigilanzaesercitatadaiservizidel­
l'ispettorato dellavoro.Ilgovernoitalianocomunicachenonèpossibi­
leforniredatirelativialnumerodelleimpresechesonostateispezio­
nate.
IlgovernodelLussemburgo comunicachenonsonointervenute modifichenei
metodiispettivi maomette,comegiàinpassato,diforniredaticircail
numerodicontrollieffettuati .

-7-
4 tI
Nei Paesi Bass i/,icontrolli regolari sulla strada sono effettuati dafun­
zionari dell' ispettorato nazionale (citato inprecedenza );aquelli sulle
autostrade partecipa spesso lapolizia ,che ferma iveicoli .Icontrolli
sono frequenti anche aiposti diconfine .Per quanto riguarda ilcontrollo
deltraffico pesante ,lapolizia sioccupa degli aspetti tecnici el'ispet­
torato nazionale diquelli amministrativi .Iveicoli fermati durante ilpe­
riodo considerato sono stati più di160.000 ,con unaumento ,quindi ,rispet
toal1978 .Presso leimprese ,oltre alle verifiche eseguite inseguito
adinfrazioni constatate sulla strada ,ifunzionari dell' ispettorato nazio­
nale deitrasporti hanno svolto 391 indagini complete .
Nel Regno Unito ,come nel 1978,icontrolli sui grandi assi stradali sono
stati effettuati due volte lasettimana dai servizi Locali edal ministero
deitrasporti incollaborazione con lapolizia .Leispezioni hanno riguar­
dato anche il10-15% deiveicoli sbarcati neiporti del Regno Unito ;siè
proceduto ,inoltre ,a55.530 controlli "silenziosi ".Nel 1979,ilnumero di
veicoli controllati nel settore deitrasporti dimerci èdi156.965 ,vale
adire 21.616 inmeno rispetto al1978 .Lacifra indicata riguarda esclusi­
vamente l'attività degli agenti del ministero deitrasporti addetti alcon­
trollo ,mancando unregistro completo dei provvedimenti presi dalla polizia
Non esistono dati sulcontrollo deiveicoli adibiti altrasporto diviag­
giatori .
Per valutare laportata dell' azione divigilanza svolta neivari Stati mem­
bri,laCommissione hacercato diindicare nella tabella che segue ilnu­
mero dicontrolli effettuati per ciascuno degli Stati membri .Sinota che
laFrancia eilBelgio hanno fornito leinformazioni piùparticolareggiate
per quanto riguarda illuogo eilnumero deicontrolli effettuati .Latabel
laperaltro induce aconcludere che leindicazioni inmerito alnumero dei
controlli sono purtroppo ancora difficilmente comparabili inquanto alcuni
Stati membri (comeilBelgio elaRepubblica federale diGermania )non pre­
cisano selecifre siriferiscono adoperazioni diverifica oalnumero
diequipaggi controllati .

-8-
Iservizi della Commissione deplorano peraltro ilfatto che,per la
prima volta ,ilgoverno tedesco ritenga impossibile fornire dati deter­
minati sul numero dicontrolli effettuati sulla strada mentre ,secondo
quanto affermato nella relazione tedesca ,nullaèmutato circa l'orga­
nizzazione elaprocedura deicontrolli svolti sulla strada .
Iservizi della Commissione deplorano altresì didover constatare come
siregistri una diminuzione del numero dicontrolli effettuati nel
Belgio enel Regno Unito ecomeilRegno Unito non fornisca alcuna in­
dicazione circa icontrolli effettuati presso lasede delle imprese
per quanto riguarda iltrasporto diviaggiatori .
Ogni raffronto èreso inoltre quasi impossibile dalfatto che,come peril1978,
ilLussemburgo el'Italia hanno omesso difornire statistiche el'Irlanda
non hacomunicato alcun dato concernente icontrolli sulla strada .

-9-
NUMERO DICONTROLLI EFFETTUATI NEL 1979 (1)
Stato membro Strada ImpresaRaffronto
frail1978 eil1979
Belgio 7.800 (2) 560 diminuzione
Danimarca mancano idati mancano idati -
RFdi
Germania 45.380 (3) 14.620 aumento
Francia 282.302 (4) 27.799 aumento
Irlanda lancano leinformazioni 300 -
Italia idem mancano leinformazio li
Lussemburgo idem idem -
Paesi Bassi 160.000 391 ispezioni
approfondi teaumento
Regno Unito 156.964 (5) mancano leinformazio ni diminuzione
(1)Pervalutare inquale misura siano comparabili icontrolli ,siconfronti
altresì pag.19.
(2)Dovrebbero essere aggiunti icontrolli effettuati dalla gendarmeria ,dicui
non èfornito ilnumero .
(3)Lacifra indicata èuna supposizione basata sul numero diammende inflitte ,
diammonizioni rilasciate ediinfrazioni contestate .
(4)Dovrebbero essere aggiunti icontrolli effettuati dalla gendarmeria ,dicui
non èfornito ilnumero .
(5)Non dispone didati sugli interventi della polizia .

.VJZION J
1.Numero delle infrazioni delle disposizioni del regolamento
Infrazioni del regolamento 543/69constatate nelBelgio (2)
Arti coloTrasporti dimerciTrasporti diviaggiatori
Nazionali EsteriServizi regolari (1)
Nazionali EstenServizi irregolari
Nazionali Esteri
6
7/1
7/2
7/4
7/1)
7/2)
7/4)
8
11/1
11/2
12
14/1
14/2
14/7
14/8
allegato 4
15/1
15/2
16
regolamento
1463 /70
Totale2
6
18
7
non sono specificati nel reso­
conto iveicoli non contempla­
tiall' articolo 6
4
15
5
220
182
46512
1523
194
2170
1
116
123
(1)Inquesto genere ditrasporto sièproceduto complessivamente a94controlli presso lasede delle imprese .Estata
constatata unainfrazione che non hadato luogo arichiesta diazione giudiziaria .
(2)Nella tabella figurano leinfrazioni constatate dall' amministrazione deitrasporti edall' ispettorato sociale .Lagerì'
aarmeria hapotuto fornire unicamente ilnumero diprocessi verbali sommari compilati perrubriche ,manonripartito
pernatura deltrasporto enazionalità .Tali dati figurano nella tabella che segue .

-11-
Infrazioni constatate dalla gendarmeria
1.Limitazione della distanza (art .6) : 32
2.Durata della guida (art .7) : 488
3.Interruzione della guida (art .8) : 318
4.Riposo giornaliero (art .11) : 233
5.Riposo settimanale (art .12) : 39
6.Libretto dicontrollo (art .14eallegato ) : 479
7.Controllo dei servizi regolari (art .15) : 17
Totale 1.606
Per laprima volta ,lagendarmeria hafornito dati relativi alnumero dei pro­
cessi verbali stesi . Ilgoverno belga spera dipoterli includere infu­
turo nello schema prestabilito .
Nel 1979 ,l'amministrazione dei trasporti el'ispettorato sociale hanno effet­
tuato 8.360 (-9%)controlli che hanno consentito diaccertare 819 (-9%)in­
frazioni .Tali cifre ,inferiori aquelle del1978 <9.195 controlli dacui ri­
sultavano 896 infrazioni ),sono dovute ,agiudizio delgoverno belga ,adunadiminu­
zione delpersonale addetto alcontrollo (97unità inmeno rispetto al1978 ).
Inoltre ,ilgoverno belga constata che l'aumento delle infrazioni del regola­
mento n.1463 /70 (chepassano da52a210 )si accompagna adunadimi­
nuzione delle infrazioni del regolamento n.543/69,essendo illibretto indivi­
duale gradualmente sostituito dal tachigrafo .
./..

Infrazionidelregolamento 543/69rilevateinDanimarca
ArticoloTrasporti dimerciTrasportidiviaggiatori
Serviziregolari Serviziirregolari
NazioneliEsteri(1)Nazionali Esteri(1)Nazionali Esteri(1)
6
7/1
7/2
7/4
7/1)
7/2)
7/4)
8
11/1)
11/2)
12
14/1)
14/2)
14/7)
14/8)
allegato4
15/1
15/2
16
¡Regolamento
1463/7068(2)
59
181(2)3
(1)Datochetuttiicontravventori risultavano dinazionalità danese,iservizidellaCommissionesichiedonoin
qualemisurasiastatoeffettuato uncontrollodeglistranieri.
(2)Nelsuoresoconto,ilgovernodanesenonspecificaseleinfrazionisonoaccertateneltrasportodimercionel
trasportodipersone.
-E*interessante notareche,nellamaggiorparte,leinfrazionisonostatecommesseinsiemeadinfrazionidialtri
articolidelregolamento .

-13-
Nella Repubblica federale diGermania siosserva unaumento del7%del
numero delle infrazioni contestate (59.200-63.567 )per unaumento del 33%
del numero dei controlli effettuati (45.000-60.000 )nel 1979 .Dique­
ste63.567 infrazioni ,61.266 riguardano itrasporti dimerci e2.301
itrasporti diviaggiatori .
Perquanto riguarda ilregolamento n.1463 /70el'AETR ,sono state
accertate ,rispettivamente ,312 e56infrazioni ,chesalgono così al­
lacifra elevata di368).Circa 33.600 delle 63.867 infrazioni riguarda­
vano ledisposizioni sull' orario lavorativo ecirca 30.000 ledisposi­
zioni relative aidocumenti giustificativi dell' attività .
Laripartizione delle infrazioni risulta nella tabella chesegue :

li ,fazioni del regolamento 543/69constatate nella Repubblica federale diGermania
Arti coloTrasporti dimerciTrasporti diviaggiatori
Servizi regolari Servizi irregolari
Nazionali Esteri Nazionali Esteri Nazionali Esteri
6 72 4
7/1 4611 866 4 - 96 11
7/2 10556 1153 2 - 58 8
7/4 76 26- - - 2
7/1)veicoli 1437 772 15 3 236 26
7/3)non con- 793 680 52 6 392 32
7/4)templati 623 12 - 2 5 1
all'art ,é
8 2468 192 4 6 103 21
11/1 7609 276 mancano idati mancano idati mancano idati mancano idati
11/2 mancano idati mancano idati 52 13 786 28
12 469 812 6 56 6
14/1 20470 486"■ 32 12
14/7
14/8
allegato 4
15/1 8 - 6
15/5 14 4 42 8
16
Regolamento
1463/70
14.2 Regolamento
543/69

INFRAZIONI DEL REGOLAMENTO 543/69CONSTATATE INFRANCIA (1)
Articolo (2) Controlli sulla stradi ArticoloControlli presso la
sede delle imprese
Nazionali Esteri
108622 50586
7/1
7/2
7/4
8
11/1)
11/2)
12
14/1
14/2
14/3
14/7
14/8
allegato 4
15/1
15/2
16
regolamento
n.1463 /7018940
35090
5683
50828
7146
(1)Ilgoverno francese non haspecificato seleinfrazioni accertate riguardinoiltrasporto dimerci oiltrasporto dipersone .
(2)Leinfrazioni commesse dagli stranieri econtestate nel corso dicontrolli
sulla strada ,non sono specificate per genere ,masoltanto pernazionalità .
Mentre ilgoverno dell'Irlanda non comunica cifre
infrazioni ,ilgoverno itali anospecifica che non
titativi circa leinfrazioni rilevate .sul numero esul .genere delle
èpossibile fornire dati quan-

-16-
Infrazionidelregolamento 543/69rilevatenelLussemburgo (1)
ArticoloTrasporti
dimerciTrasportidiviaggiatori
Serviziregolari Serviziirregolari
Nazionali Esteri Nazionali Esteri Nazionali Esteri
6
7/1
7/2
7/4
7/1nelr
7/2speci
7/4nonc
8
11/1)
11/2)
12
14/1)
14/2)
14/7)
14/8)
allegato4
15/1
15/2
regolamento
1463/701224
1875
157
isocontononso
ficatiiveicol
ontemplatiall'
835
463
14
157no
i
jrt.6
9
(1)Leinfrazionicontestateesopraspecificateriguardanoprincipalmente icittadininazionalicheeffettuanotrasportiin­
ternazionali dimercimedianteveicolicontemplatiall'art.6delregolamento (CEE)n.543/69.Inunarecentelettera,ilgovernolussemburghese hacomunicatoallaCommissionecheneiconfrontidicittadinistranierinonèstatocompilato
alcunprocessoverbale.Pertalmotivononsembraarrischiatosupporrechenonsianostatieffettuaticontrollidicitta­
dinistranieri.NelLussemburgoèstatarilevataunadiminuzionedelleinfrazioni(passateda6966nel1978a4734nel1979),
perquantoriguardal'applicazionedelledisposizionidelregolamentocomunitario.Ilgovernolussemburghese hainformato
laCommissione chedalcontrollodeiserviziregolarièemersocome,inlineadimassima,sianostatirispettatigliob­
blighiprincipalispettantiall'esercenteeaciascunmembrodell'equipaggio.

-17
Infrazionidelregolamento 543/69rilevatene !PaesiBassi
Trasportidiviaggiatori
Trasporti
dimerci
Articolo Serviziregolari Serviziirregolari
Nazionali Esteri Nazionali Escori Nazionali Esteri
6
7/1 1869 46 14 3
7/2,7/34718 63 20 89 4
7/4 11- 1-
7/1)
7/2)- - - -
7/4)
8-
11/1)An
11/2)ou43 177 11
12 20 7 16-
14/1 443 1 10 17 3
14/2 195 7 3 -
14/4
14/8
allegato4-
1
15/1 2
15/5 3
16 25654 108 219 785 20
regolamento-
1463/70'
i I 1
NeiPaesiBassi,daidatidisponibilirisultacheil66,8%ditutteleinfrazioniconstatateriguardal'usodellostrumento
dicontrollo,l'I,6%l'utilizzazione dellibrettoindividuale dicontrolloeil65,2%l'impiegode',tachigrafo
(artt.14.4e16).

-18-
Infrazioni del regolamento 543/69rilevate nel Regno Unito C1)
TrasportiTrasporti diviaggiatori
Articoloai merci
Servizi regolari Servizi irregolari
Nazionali Esteri Nazionali Esteri Nazionali Esteri
6
7/1)
7/2)
7/4)
7/1)
7/2)
7/4)
8
11/1)
11/2)
12
14/1
14/2
14/7
14/8
allegato 4
15/1
15/2
16
regolamento
1463 /7021
2864
299
251
159
2365
7721
221
i12
6
21
174
55i
Í
1
i
I
I!
Ii
1
(1)ILgoverno del Regno Unito nonspecifica seLeinfrazioni accertate riguardino iLtrasporto dimerci o
iLtrasporto diviaggiatori .
Lecifre riportate nella tabella riguardano unicamente leattività deicontrollori della circolazione
delministero deitrasporti enonquelle della polizia .

-19-
Sesiconfrontano Lediverse tabelle fornite dagli Stati membri siècostretti
aconcludere che laportata elaqualità deidati trasmessi nonché lanomencla­
tura delle tabelle sono talmente divergenti darendere quasi impossibile un
valido raffronto .

-20-
2.Gravitàdelleinfrazionicommessedacittadininazionaliedacittadini
stranieri
NelBelgio,delle480infrazionisegnalateneitrasportidimerci,15sono
staterilevateperveicoliimmatricolati inaltriStatimembridella
Comunitàe465perveicolibelgi.Queste480infrazionisiripartiscono
secondoidatiriportatinellatabellachesegue:
Infrazionidelregolamento n.543/69rilevatenelBelgiosecondo
lanazionalità neltrasportodimerci
Articolo ΒDK DFIRLILNLUKTOTALE
6
7
8
11
12
14/1
14/2
14/7
14/82
31
4
15
5
220
6
0
01 22
31
4
15
5
223
6
0
0
reg.η.
1463/70182 53 1 3 194
(vari)
Totale 465 53 2 5 480

-21-
Periltrasportoviaggiatori,LatabellaIImostraleinfrazionicommesseper
nazionalità .Nerisultacheil16,9%deltotaledelleinfrazionicontestate
èstatocommessodacittadinistranieri.
Infrazionidelregolamento n.543/69rilevatenelBelgiosecondo
lanazionalità neltrasportodiviaggiatori
Articolo ΒOK DFIRLILNLUKTOTALE
60
70
80
11 0
12 0
14/121 13 2 27
14/221 3
14/70 0
14/80 0
reg.η.190 13322 28 1265306
1463/70
(vari)
213 13425 28 1295336
LaDanimarcanonhafornitodatidistintifracittadinistranieriecittadini
nazionali.
Percontro,laRepubblicafederalediGermaniahatrasmessoinformazioni
moltoparticolareggiate checonsentonodiconstatarecomeleinfrazioni
commessedaiconducenti edaitrasportatori straniericostituiscano circa
l18,4%deltotaledelleinfrazionicontestate.Iservizicompetentihanno
rilevato,nel1979,untotaledi58.206infrazionipergliequipagginazio­
naliedi6.361infrazioniperglistranieri.

-22-
Tuttavia,talidatinonconsentono unaripartizione delleinfrazioni
commessedaglistranieriinbaseallanazionalità .Ilgovernotedescofaosser­
vareinmeritocheunataleripartizione sarebbepossibilesolomediantel'impiego
diunapparatoamministrativo piùampio.Inquestocontestosideveconstatare
chelaGermaniahafornitotabellemoltoparticolareggiate contenenti unaripar­
tizionedeidocumentidiappoggiosecondolanazionalità,ilcheperònoncon­
sentediripartireleinfrazionicommessedaglistranierisecondolarispettiva
nazionalità .
Ilnumerodiequipaggicontrollati sullastradasuterritoriofrancesedurante
il1979,qualeapparenellestatistiche,siripartisce comesegue:254.241equi­
pagginazionalie28.061equipaggistranieri.Leinfrazioniaccertatenelcorso
ditalicontrollisonostate108.622pergliequipagginazionalie5.058per
gliequipaggistranieri.Leinfrazioni commessedaiconducenti edaitrasportatori
stranierirappresentano circa4,4%deltotaledelleinfrazionicontestatesulla
strada.
Infrazionidelregolamento n.543/69rilevateinFranciasecondo
lanazionalità
L-
ΙM
¡Articole'θDK0F<2IRLILNLUKPaesi'
terziTOTALE
?
TOTALe7247409108.622501.833153035971.120113.680
(1)Ilresocontotipofrancesenonprecisagliarticolidicuisitratta,
néspecificasesitrattiditrasportodimercioditrasportodi
persone.
(2)Icontrollisullastradasonoinclusinellatabella-

-23-
L'Irlanda el'Italia non hanno trasmesso informazioni ,menfré il
Lussemburgo non haoperato alcuna distinzione fracittadini nazio­
nali ecittadini stranieri .
Sempre inmateria diinfrazioni ,iPaesi Bassi hanno fornito una
tabella particolareggiata dacuirisulta che sono state rileva­
te40.788 infrazioni pergliequipaggi olandesi e320pergli
altri (0,7%).
Infrazioni delregolamento n.543/69constatate neiPaesi Bassi secondo la
nazionalità neltrasporto dimerci
Art icolo
θ OK 0 F IRL I L NL UKPaesi
terzi 'TOTALE
6_ - - - - - - - - 0
7/1 10 1 3 27 - 9 - 1.883- 5 1.93 .
7/2< 16 2 11 15 - 9 - 4.827 1 13 4.894
7/3(
:,
7/4 - - - m 1 - 12 - - M
8- - m m - - ■- - - - 0
11/1 12 2 10 16- 8 6.455 1 11 6.515
11/2- - ·» m - - 220 3 8 231
12- mi - - - - - ; 43 - - 43
14/1- 1m - - m - 470 - 3 474
14/2- ■- - - 205- 20.»
14/4/16 26 2 20 2 44 26.658 16 18 26.786
15/1•- ■- - - 2- - 2
15/5- - - - - - - 3- - 3
16- - - - – « – • • • 0
TOTAltf 64 8 44 54- 71··40.778 21 58 41.098

-24-
,1governo delRegno Unito hacomunicato datiabbastanza particolareg­
giati.Relativamente ai4.486veicoli esteri controllati ,•'
competenti hannoaccertato *68infrazioni C.5,«>mentre 3.90-
frazioni hanno potuto essere accertate peri152.47 veTcoir
nicioggetto dicontrolli ,ilcheporta aconcludere cheU9,1%c.rca
deiveicoli nazionali controllati sitrovava ininfrazione .
Infrazioni del regolamento n.543/69rilevate nel Regno Unito nel
! trasporto dimerci
i
'Articolo1IΒ OK D F IRL I L NLPaesi
UK IterziTÒTALE
6
7
8
11
12
14/1
14/2
14/7
151
WÊ11
1
1
■»
am
26
1
4
«·
6
7m»
2
2
8
152
33
amm
1
2
S
4m2
·»
5
221
2.864
299
251
159
2.365
7.721
2211
1
1
9
721
2.876
305
272
159
2.539
7.776
221
0
TOTAL 1 1 5 24 197 12 - 9 11901 19 14.169 1

-25-
Iservizi della Commissione hanno cercato dicompilare alcune tabelle
comparative delle infrazioni contestate .Perpoter valutare ilnumero
delle infrazioni ènecessario considerarle infunzione del numero di
controlli effettuati :
PaeseNumero dicon-
trolli effettua -
tisulla stradaInfrazioni con-
testatePercentuale delle
infrazioni conte -
state inrapporto
aicontrolli ef-
fettuati
Belgio 7.800 465 4
Dani marca mancano idati 307 non calcolabi le
Germania +158.830 63.600 40
Franci a 282.302 108.622 38
Irlanda mancano idati mancano idati non calcolabile
Italia mancano idati mancano idati non calcolabile
Lussemburgo mancano idati 4.734 non calcolabile
Paesi Bassi 160.000 41.098 26
Regno Unito 156.964 14.169 9

-26-
Latabellacomequantoidatinonsianocomparabili .Anzitutto,perquattro
Statimembri,lapercentuale nonècalcolabile ;neglialtricasi,lecifreri­
guardantiilnumerodicontrollieffettuatisonosoltantoglobalie,nella
maggiorpartedeicasi,riguardanoineffettisoltantoicontrollieffettuati
daispettorispeciali,cioènoncomprendono icontrollieffettuatidallapo­
liziaodallagendarmeria .
PerquantoriguardalaGermania,talepaesehasegnalato34.450controllisulla
stradae10.930controllispecialiallefrontiere.Nonèchiarosetalicifre
riguardinoilnumerodiequipaggicontrollati oilnumerodelleoperazioni di
controlloeffettuate.Inquest'ultimocaso,ognioperazionepotrebbecomporta­
reunnumerosconosciuto diequipaggicontrollati .Tuttavia,arichiestadei
servizidellaCommissione,ilgovernotedescohaprecisatotrattarsidiopera­
zionidicontrollo,aggiungendo cheperottenereilnumerodegliequipaggi
controllati occorremoltiplicare lecifreper3-4.
Dallatabellarisultapertantoilnumerodi158.830(3,5x(34.450+10.930).
E'necessarioinoltreformulare Leseguentiriservecircailnumerodelle
infrazioniaccertate :
-talenumerodipendedall'intensitàodallarigorositàdeicontrolli,
-inFrancia,dovelenormedicontrollodivergonorispettoallenormedel
regolamento n.543/69,talenumeropotrebbeessereperquestomenoelevatochein
unoStatomembroincuilenormedelregolamentosonoallabasedell'accertamento
delleinfrazioni,
-ilfattocheilmontaggioel'impiegodeltachigrafononsianoancoraobbliga­
toripuòavereavutounanotevoleinfluenzaaglieffettidellapercentuale
nelRegnoUnito,
-lepercentualimostranoinverosimili divergenze manonsihaaprimavista
alcunmotivopercrederecheesistanoneidiversipaesimembridivergenze
delgenerenell'osservanzadellaleggeSièpiuttostoincliniasupporre
cheledivergenzesianoprovocatedaimotivisopraindicati.
mmmI••m
Χ

-27-
Ciòpremesso,converràutilizzare Latabellainquestioneconlepiù
ampieriserve.Taleconclusionesiapplicaancheallatabelladellapagina
seguente.
Inrealtà,sequestetabellehannounmerito,essoèsoprattuttoquello
dimostrarechelarelazionegeneralecontemplataall'articolo17
nonpuòrisponderealsuoscoposegliStatimembrinonforniscono
datieffettivamente comparabili,determinatisullabasedicontrolli
comparabili.

INFRAZIONI
Numero diinfrazioni rilevate
Infrazioni commesse dacittadini nazionali ! Infrazioni commesse dacittadini stranieri
Paesi membri •Trasporto diyJr®sP_ortoJiivia9Jiatori _._ jTrasporto di *Trasporto diviaggiatori _ j TOTALE
merc ^ ] Regolari Occasionali merci Regolari Occasionali
Belgio 465213 15123 816
Danimarca307•
τη?
Repubblica
federale di
Germania
Franc ia
Irlanda
Italia56.18 « 195 1.850 5.105 44 212 63.594
 226.309 (3)5.058 (2)231.367
I
1non sono stati forniti dati
.i... _*
m
!
inon sono stati forniti dati
ΓΤ-" ■·■- -■–!" ■
Lussemburgo•4.734 U)
4.734
Paesi Bassi
39.4251.673 41.098 (5)
Regno Unito13.901268-14.169

-29-
1)Unicamentecifreconcernenti 1cittadininazionali,cifrechenonconsen­
tonodifaredistinzionetraitrasportidimercieitrasportidiviag­
giatori.
2)Talicifreriguardanoleinfrazionisullastradasenzadistinzionetratra­
sportidimercietrasportidiviaggiatori .
3)Totaledelleinfrazioniconstatatepressolasededelleimprese;sitratta
diinfrazioni commessedacittadininazionali,senzadistinzionefratra­
sportidimercietrasportidiviaggiatori .
4)Secondoilgovernolussemburghese ,talecifrariguardaprincipalmente icit­
tadininazionalicheeffettuanotrasportiinternazionali dimerciamezzo
diveicolicontemplatiall'articolo6delregolamento n.543/69;tuttavia,
iservizidellaCommissione hannoconstatatoche,intalunicasi,lecifre
dicuisicomponequestototalesiriferiscono ancheaitrasportidiviag­
giatori.Ciònontogliechemanchilapossibilità dioperareunadistribu­
zioneaffidabilefraitrasportidimercieitrasportidipersone.
Inoltre,iservizidellaCommissione hannoaccertato,basandosisuun'al­
trainformazione ricevutadalgovernoinquestione,cheilLussemburgo non
controllaalcunveicoloestero.
5)IPaesiBassihannoaccertato39.425infrazioniperiltrasportodimerci,
311infrazioniperitrasportiregolaridiviaggiatori e1.362infrazioni
periltrasportooccasionale diviaggiatori .SebbeneiPaesiBassiabbia­
nofornitostatisticheparticolareggiate ,idatisurriferiti nonconsen­
tonodistabilireconcertezzaunaripartizione traicittadinidelloSta­
tomembroinquestioneeicittadinistranieriperciascunacategoriadi
trasporto.Taleripartizione èpossibilesoltantoperiltotale,comprenden­
teitrasportidimercieitrasportidipersone;cittadiniolandesi:
4.778infrazioni;cittadinistranieri:320infrazioni.
i.Sanzionicomminate
PerquantoriguardailBelgio,siègiàspiegatonellerelazioniprecedenti
perqualemotivotrascorramoltotempotraladatadel"pròjustitia"ela
datadell'eventualecondanna.Nellestesserelazionisisottolineava come

-30-
l'elenco deiverbali stesi nel corso diunanno edelle azioni intentate
aseguito dei medesimi ,note almomento incuivengono stabiliti ipro­
spetti dainserire nella presente relazione ,riflettano soltanto imper­
fettamente l'effettiva situazione delle sanzioni inflitte .Sinota che
sono stati stesi 348 processi verbali per 480 infrazioni nel settore
deltrasporto dimerci ,mache nonvièstata che una sola condanna .Per
lacategoria "trasporti diviaggiatori ",visono stati 336verbali di
contravvenzione archiviati enonrisulta neppure una condanna .
Ripartizione deiverbali dicontravvenzione peri
del seguito adessi datotrasporti dimerci e
ArticoliNumero
di
verbaliArchivi a-
zioniConci Na-
zioniAssolu -
zioniCondanneSeguito
scono -
sciuto
6 2- - - - 2
71 1- - - - 1
11 3- - - - 3
14/1 223 16 16- - 191
14/2 0- - - - 0
14/8 1 - - - - 0
allegato 0 - - - - 0
16 0- - - - 0
regolam .
1463 /70 118 10 16- 1 91
Totale 348 26 33 0 1 288

-31-
Ripartizione deiverbali dicontravvenzione per itrasporti diviaggiatori edel seguito
adessi dato
ArticoliNumero
dei
verbal iArchiviazioniIConcilia -
zioniAssolu -
zioniCondanneSeguito
scono -
sciuto
'i/i 0 - - – 0
„11/1 2 - 2 - - 0
14/1 27 1 4 - - 22
14/2 3m» -· - - 3
I4/7 0 - '- - - 0
M/0 0 - mm - - 0
16 22 3 5 - M 14
16 2(32 12 14 - - 256
Totale 336 16 25 0 0 295
LaCommissione siduole didover constatare cheilnumero dicondanne
pronunciate nelcorso del 1979 inBelgio siastato estremamente basso .
LaDanimarca segnala che lesanzioni consistono ,nella maggior parte dei
casi,inammonizioni einammende diunimporto fino a2.000 DKR,vale
adire 1.000 DKR inmeno rispetto al1978 .

-32-
Ripartizione deiverbali di
edelcontravvenzione peritrasporti di
seguito adessi datomerci
Arti colo
(1)Non luogo Ammoni zione Ammenda
Datore
di lavoroDipendenteDatore
di lavoroDipendenteDatore
di lavoroDipendente
7 1 16 14
11 1 15 7
7+11 1 2 15 18
14 1 4 1 99 76
Totale ? 6 3 145 115
Ripartizione deiverbali dicontravvenzione peritrasporti diviaggiatori
edel seguito adessi dato
Articolo
(1)Non luogo Ammoni zione Ammenda
!
I
11
7+11Datore
di lavoroDipendenteDatore
di lavoroDipendenteDatore
di lavoroDipendente
2
1
Telale 3
i)Pergliarticoli 7e14ilresoconto danese nonprecisa seiverbali di
contravvenzione riguardino itrasporti merci oitrasporti viaggiatori .

-33-
PerLaRepubblica federale diGermania ,nel1979 ,sisegnala
laseguente situazione :
Τ
Sanzioni inflitte adequipaggi nazionali nella Repubblica federale diGermania
Natura delle sanzioniNumero Evoluzione
rispet to
1978 1979 al 1978
Ammonizione orale
(senza oblazione )7543Ì
V79573942 1
Κ6483 diminuzione
Ammonizione scritta
(senza oblazione )414J 2541J
Ammonizione con oblazione
a)nei confronti delleimpres
b)nei confronti dei membri
d<?l l'equipaggio3805ll0.667
6862J725714705
4448Jaumento
0Diffida scritta
a)nei confronti delle
imprese
b)nei confronti degli
equipaggi53>230
I77J44L1821
1777Γaumento
Decisioni comportanti
un'ammenda amministrativa
a)alle imprese
b)agli equipaggi4781]
W7150
12369J4617
>19842
•152251aumento
D"runce una sette aumento

Inoltre ,icontrolli effettuati sulla strada oalla frontiera hanno
indotto lapolizia avietare agli equipaggi di31autobus edi278 au­
tocarri laprosecuzione delviaggio eadimmobilizzarli periltempo
necessario agarantire loro unriposo giornaliero sufficiente .
Sanzioni comminate adequipaggi stranieri
nella Repubblica federale diGermania
Decisioni comportanti Ammonizioni
con
oblazioneAmmoni zioni
senza
oblazione ammende
amministrativediffide
1978 1979 evol .1978 1979 evol .1978 1979 evol .1978 1979 évol .
17.483 16.016X1.027 1.302 17.696 22.161 823 763Ν
LaBAG,l'unico organo che possa elevare contravvenzioni perinfrazioni
commesse dai membri degli equipaggi edaimprenditori stranieri sulle
strade della Repubblica federale diGermania ,hainflitto lesanzioni di
cuialla tabella precedente .
Siconstata l'aumento delle sanzioni più severe sotto forma diammende e
ammonizioni .Inoltre ,laCommissione ritiene molto positivo ilfatto che,
in191casi,siano state comminate sanzioni per inosservanza deldivieto
dipremi .
InFrancia ,aseguito deiverbali stesi dagli ispettori del lavoro e
daicontrollori deitrasporti terrestri ,sono state comminate 21.027 am­
mende penali .

-35-
Sanzioni pronunciate daitribunali nelcorso del1979
Ammende penali
t
I Importo infranchiNumero Percentuale
1979 1978 1979 1978
meno di 40FF 6014 4086 28,6* 28<f>
da 41a100FF 6173 4317 29,4% 29,6%
da 101 a1>,0FF 2976 ,2587 14,1% 17,81»
da 161 a220FF 2623 2088 12,5a 14,3%
piùdi 220FF 3241 1500 15,4* 10,3%
Totale 21027 14573 100 <f. 100 %
Siconstata consoddisfazione L'aumento della percentuale delle sanzioni
più severe .
InIrlanda ,sono entrate invigore nelgennaio 1979 "TheEuropean Commu -
nities CRoad Transport )Pegulations 1979".Tale normativa dàlapossibi­
lità dipunire infrazioni delregolamento n.543/69conun'ammenda sino
aunmassimo di200IRLoconlareclusione fino aseimesi ,oancora
con ledue sanzioni insieme .
Ilgoverno irlandese hacomunicato che,puravendo constatato infrazioni
delregolamento n.543/69,nonèpossibile attualmente fornire cifre che
rispondano sufficientemente alla formula della relazione della Commissione .
Ilgoverno italiano informa che,allo stato attuale ,nonglièancora
possibile comunicare ilnumero elanatura delle sanzioni inflitte ,non
essendo ancora operativo ilsistema meccanizzato dirilevazione stati­
stica .Tale sistema sitrova ancora infase dipreparazione presso il
ministero dei trasporti .

-36-
Come negli anni precedenti ,ilgoverno lussemburghese non hafornito
aiservizi della Commissione dati statistici concernenti lesanzioni .
IlLussemburgo comunica unicamente ivari provvedimenti esistenti ,sen­
zaentrare neiparticolari .
IPaesi Bassi hanno nuovamente fornito unelenco molto preciso delle am­
mende inflitte per unimporto complessivo di1.037.545 HFL (aumento
rispetto al1978).Iservizi della Commissione ritengono chetale tabel­
lapotrebbe servire daesempio insede dicompilazione del resoconto
tipo .
Verbali dicontravvenzione compilati nei
nel settore deitrasporti dimerciPaesi Bassi esanzioni
ediviaggiatori
Paese VerbaliRapporti
di
controlloInfrazioniAmmende
inHFLOsservazioni
BELGIO 19 64 525 15verbali archiviati
DANIMARCA 3 8 - 3
RFDI GERMANIA 16 44 650 10
FRANCIA 10 54 375 8
ITALIA 13 71- 13
PAESI BASSI 10.555 40.778 1.835.995 635
REGNO UNITO 8 21 - 8
PAESI TERZI 20 58- 20
TOTALE 10.644 41.098 1.837.545 712 verbali archiviati

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ILRegno Unito hafornito laseguente tabella :
Sanzioni inflitte aitrasporti stradali nel Regno Unito
Ammoni zione Ammonizione Azione Totale delle
Articolo orale seri tta Divietopenaleammende
tin sterline )
6 7 14
7/1 15 220- 229 2367
7/2 55 1182 6 782 8120
7/4 10 173 4 198 2851
8 15 131 5 153 1578
11 31 112 16 100 1144
12 8 53- 98 1345
14/1 165 229 162 1971 37540
14/2 389 1733 37 5599 101086
14/7 9 131 81 2474
Totale : 704
i3978 230 !
»9219
I157705
PerilRegno Unito ,iservizi della Commissione notano unaumento ditutte le
sanzioni inflitte .

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III.ASSISTENZA RECIPROCA MULTILATERALE TRASTATIMEMBRIECOMUNICAZIONE DELLE
INFRAZIONI
NelBelgio,l'amministrazione deitrasportihapresoattodi579verbalistesi
daicontrolloritedeschiacaricodimembridiequipaggibelgi.Dapartesua,
essahatrasmessoalleautoritàcompetenti,perinformazione,elenchideiverbali
dicontravvenzione compilatiacaricodeimembridegliequipaggidiveicoliimma­
tricolatiinaltriStatimembri.
Purtroppononsonopervenuteinformazioni inmeritoallemisureapplicatenegli
altriStatimembri.
LaDanimarcanonhafornitoassistenzaaglialtriStatimembrimahabeneficiato
dell'assistenzadelministerodellagiustiziaolandese(trecasi)edeltribunale
dellavorodiMons(Belgio)induecasi.Taleassistenza èconsistitanellacomu­
nicazionedelleinfrazioniaccertate.
Comeneglianniprecedenti,ilgovernodellaRepubblicafederalediGermaniaha
discussol'applicazione delregolamento n.543/69congliStatilimitrofinel
quadrodiincontribilaterali conigoverniaustriaco,danese,franceseeolandese.
Nel1979,comeinanniprecedenti,l'amministrazione francesehacontinuato
regolarmente acomunicareaglialtriStatimembril'elencodeilorocittadiniche
hannocontravvenuto alledisposizioni delregolamento dicuitrattasiinterritorio
francese.
Ilgovernoirlandeseinformacheunadelegazionedell'"InstituteforIndustriai
ResearchandStudies"havisitatoilRegnoUnitonell'agosto1979perstudiareil
sistemabritannico diapplicazione delregolamento n.543/69.Nelcorsoditale
•■isita,siècoltal'occasioneperosservarelaproceduradicontrollostradale
applicatanelRegnoUnito;sièdiscussoaltresìilsistemadiorganizzazione e
Hsistemadiaddestramento alministerodeitrasportibritannicopresso
uncentrodiaddestramento interno..

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Perl'Italia non sidispone dialcuna informazione .
IlLussemburgo hacomunicato numerose intrazioni gravi agli Stati membri in­
teressati .
IPaesi Bassi informano iservizi della Commissione dinon aver fornito ori­
cevuto assistenza nel periodo considerato .Sono state inviate comunque 16(con una
diminuzione del 50%)comunicazioni diinfrazioni alla Repubblica federale diGer­
mania mentre ilnumero dicomunicazioni ricevute dalla Repubblica federale di
Germania edal Belgio è,rispettivamente ,di3368 e103.LaRepubblica federale
diGermania hasegnalato pure 3368 casi disanzioni .
Nel Regno Unito ,leinfrazioni ripetute continuano aformare oggetto dicomunicati
trimestrali ,inviati informa didichiarazioni normalizzate alle autorità degli
Stati membri interessati .Per quanto riguarda leinfrazioni commesse daicittadini
britannici inaltri Stati membri ,ilgoverno del Regno Unito neèstato informato
solo occasionalmente .

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IV.SUGGERIMENTI EOSSERVAZIONI DEGLI STATI MEMBRI
1.Osservazioni generali sull' applicazione delle disposizioni del regolamento
InBelgio ,nel 1979 l'amministrazione deitrasporti el'ispettorato so­
ciale hanno effettuato 8360 controlli che hanno consentito diaccertare
819infrazioni .Tali cifre ,inferiori aquelle del 1978,sono daattribuirsi ,
probabilmente ,aduna diminuzione del personale addetto aicontrolli .
Per laprima volta lagendarmeria hafornito dati relativi alnumero di
verbali stesi .Ilgoverno belga spera dipoterli includere infuturo nello
schema fisso .
LaDani marca hacomunicato cheilnumero delle sanzioni inflitte per in­
frazioni dell' articolo 14del regolamento èsensibilmente diminuito nel
1979 inseguito all' installazione eall' impiego deitachigrafi divenuti
obbligatori anorma del regolamento (CEE)n.1483 /70del Consiglio .
Nella Repubblica federale diGermania ,icontrolli effettuati nel 1979
hanno messo inevidenza come continui adessere diestrema urgenza ilcon­
trollo dell' osservanza delle disposizioni sociali nel settore deitrasporti
stradali eciò per motivi inerenti alla tutela del lavoro ,alla sicurezza
della circolazione ealla lealtà della concorrenza .
Se,daunlato,numerosi capi diimpresa sisforzano dirispettare ledi­
sposizioni eche tale senso diresponsabilità sidiffonde tra imembri
degli equipaggi ,dall' altro ,ilrispetto delle disposizioni sociali resta ,
nel complesso ,ancora poco soddisfacente .

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Visonoancorsemprecapidiimpresaeconducenti che,mentreL'operadirepres­
sionenonconoscesoste,ricominciano acommettereinfrazionigravi.Vengonofer­
matinumerosiconducenti checontravvengono alledisposizioni socialiprolungando
itempidiguidaeabbreviando itempidiriposo.Taluniconducentirestanotroppo
alvolanteperguadagnaredipiùoperfruiredimaggiortempoliberonelfine
settimana.E'puremoltofrequentecheunsoloconducente compialunghipercorsi
qualoranederiviunaumentodellaretribuzione .
LaFranciael'Irlandanonhannofornitoinformazioni inmerito.
Nonostantemanchinoidatistatistici,ilgovernoitalianosibasasuglielementi
chehapotutoraccogliere sinoadoraperaffermarechelanormativadicuitrat­
tasivieneapplicatainmodoabbastanzasoddisfacente intuttoilterritorionazio­
nale.
Ilgovernolussemburghese comunical'evoluzionefavorevoledell'applicazione del
regolamento n.543/69,comedimostraladiminuzione delnumerodiinfrazionirile­
vatenelpaese.
PerquantoriguardaiPaesiBassi,daidatidisponibilirisultacheil6,7%dei
controllistradalihannodatoluogoacompilazione diverbalidicontravvenzione .
E'interessante inoltreosservarecheil66,8%ditutteleinfrazioniaccertate
riguardal'usodegliapparecchidicontrollo.
SecondoilgovernodelRegnoUnito,leimpresedituttigliStatimembricontinuano
arispettareinamplissimamisuraledisposizioni delregolamento comunitario .
?.Difficoltàinerentiall'impiegodellibrettoindividuale dicontrolloneitrasporti
internazionaLi;eventualisoluzioni
liBelgio,adunadiminuzionedelleinfrazionidelregolamento n.543/69fariscontro
unaumentodelleinfrazionidelregolamento n.1463/70inquantoiltachigrafo ha
gradualmente sostituitoillibrettoindividuale dicontrollo.
Peril1979,laRepubblicafederalediGermanianonhanulladaosservareinmerito
nellasuarelazione.
LaDanimarcasegnalacheiproblemiinerentiall'osservanzadelledisposizioni rela-
;weall'impiegodellibrettoindividuale dicontrollosonoinnettadiminuzione

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nel1979inseguitoall'obbligodimontareediusareiltachigrafo.
IgovernidellaFrancia,,dell'Italia,dell'Irlanda,delLussemburgo edeiPaesi
Bassinonformulanonuoveosservazioni .
NessunadifficoltàinmateriaèstatasegnalatadalRegnoUnito.
3.Propostediadeguamentodelloschemaperilresocontotipo
GliStatimembrinonhannoformulatoproposteinteseadadeguaretaleschema.
4.Proposteinmeritoallemisurechepotrebberoesserepredisposte permigliorare
l'applicazione delregolamento (CEE)n.543/69
IIBeIgioritienenecessario cheledisposizioni deiregolamenti n.543/69e
n.1463/70venganoapplicateuniformemente intuttigliStatimembri.
Ilgovernodanesefariferimentoallediscussionisvoltesialloranell'ambito
delgruppo"Problemideitrasporti"delConsiglio.
Ilgovernotedescoricordal'invitointesoaduniformarelemisuredicontrollo
edirepressioneattuatenegliStatimembridellaComunità.Gliobiettiviperse­
guitidalledisposizioni sociali,valeadirelasicurezzadellacircolazione,
laprotezionesocialedelpersonalediguidaelalealtàdellaconcorrenzafra
impreseditrasportopossonoessereraggiuntisoloovevengacontrollatoilrispet­
todegliobblighiimpostidalledisposizioni stesseevenganoinflittesanzioni
incasodiinfrazione .
LaFranciael'Irlandanonhannosuggerimenti daformulare.
Ilgovernoitalianocomunicachesembranosussistereancoratalunecarenzeperquanto
riguardal'applicazione delledisposizioni specificherelativeall'usodeltachigra-
fo,ilchesarebbesoprattutto dovutoalfattocheiveicolichedebbonoessere
munitiditaliapparecchidicontrollosonoassainumerosi.Inognimodo,leammi­
nistrazioni competentistannopredisponendo misureattearenderepiùefficacii
controllirelativiall'osservanzadelledisposizioni summenzionate .

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Igoverni Lussemburghese eolandese rinviano aidati degli anni precedenti .
IIRegno Unito èdel parere chel'applicazione del regolamento n.543/69possa
essere migliorata con mutamenti relativamente minimi :adesempio ,definizioni
più chiare .
V.Osservazioni della Commissione inmerito alle informazioni trasmesse dagli
Stati membri
1•I_£2DÌEÌby£l_£!£2ÌÌ_Stat i_membr i_al^a_re^azi^ne_annua^e
Come sièvisto alpunto IV.3,gliStati membri non hanno proposte daformulare
circa l'adeguamento del resoconto tipo .Tuttavia ,l'utilizzazione dei resoconti
tipo chegliStati membri trasmettono alla Commissione pone già daqualche anno
dei problemi per lamancanza diuniformità nel modo dicompilarli ,lamancanza
dicomparabilità deidati forniti eiritardi nell' invio .
LaCommissione insiste affinché ilresoconto sia compilato intermini comprensi­
bili eprecisi esia presentato atempo .Ciò èdifondamentale importanza per
avere leinformazioni necessarie circa l'applicazione el'osservanza delle nor­
mative sociali nel settore del trasporto stradale .LaCommissione constata che,
amotivo della mancata applicazione dell' articolo 17del regolamento 543/69,a
tre Stati membri hadovuto essere inviata una lettera dimessa inmora .
Inoltre ,laCommissione haintenzione didiscutere con irappresentanti compe­
tenti degli Stati membri senon sidebbano apportare modifiche alresoconto
tipo perdefinire incomune unmodello più adatto .Inseguito laCommissione vi­
gilerà ancor più ache idati richiesti vengano inviati intempo utile .
2.Numero_e_got ere_deg]_i__agent i__addet ti__aj ._control^o
Per quanto riguarda ilnumero degli agenti preposti alcontrollo intaluni
Stati membri sinota una diminuzione .Tale evoluzione siripercuote sulle cifre
concernenti icontrolli elesanzioni lequali sono pure inferiori aquelle de­
gli anni scorsi .Circa ilpotere degli agenti addetti alcontrollo ,nel comples­
soleindicazioni dovrebbero essere più complete ,sìdaconsentire ungiudizio
circa laportata delle normative invigore suirispettivi territori .

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Metodi_di_controllo
Perquantoriguardaicontrollisiconstataquantosegue:
-notevolemancanzadiuniformità;taluniStatimembrieffettuanosoltanto
controllisullastradaenonpressolesedidelleimprese,oviceversa;
-divergenzafrailcontrollodegliequipaggiaddettiaitrasportinazionali
edegliequipaggiaddettiaitrasportiinternazionali ;
-limitazione delcontrolloataluneformeditrasporto;alcuniStatimembri
silimitanoacontrollare talunecategorieditrasporti.
Pertuttiquestimotivièimpossibiletracciareunquadrocomparativodellasi­
tuazioneintuttigliStatimembri.Osservando idatidisponibili sipuòsol­
tantoconcludere chel'ampiezzadeicontrollieffettuativariadaunoStato
membroall'altroe,nellamaggiorpartedeicasi,dovrebbeessereaumentata.
4.Infrazion2_commesse_2n_generale_e_r Heyate_segaratamente_ger_2_ci ttadini
naziona],i_e_2_£2ttad2ni_stranieri_
Daidatidisponibili sipossonodedurreconclusioni effettivamente soddisfa­
centisolostabilendo unrapportotrailnumerodicontrolli eilnumerodi
infrazioniaccertate .LatabellacheiservizidellaCommissione hannocercato
dicompilareinmateriaeicommentidaessiformulatialriguardomostrano
comenonsiapossibilestabiliretalerapportoinmodoadeguatopertuttigli
Statimembri.Idatiquantitativi relativialleinfrazioni commessedaglistra­
nierinonpossonoessereutilizzatifintantoché nonsiriescaastabilire
unrapporto,daunlatotraleinfrazioni commesseelesanzioniinflittee,
dall'altro,tralesanzioniinflitteaicittadininazionali equelleinflitte
aicittadinistranieri.
Inquestocontesto,laCommissionesipermettediesprimereil suostuporecireail
fattocheilgovernoitaliano,senzadisporredidatiquantitativi,possaconcludere
affermando che"lanormativadicuitrattasi,considerata nelsuoinsieme,
vieneapplicatainmodosoddisfacente intuttoilterritorionazionale".

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5.Sanziomcomrrnnate
Ancheperquantoriguardalesanzionisidevedeplorareunamancanzanotevole
diuniformità .TaluniStatimembrifornisconoindicazionicircal'importodelle
ammendeimposte,mentrealtrinontrasmettono alcundatoquantitativo .Lastessa
mancanzadiuniformità siosservacircal'entitàdellesanzioniinflitteai
contravventori .
Permiglioraretalesituazione,sarebbeauspicabile chegliStatimembricer­
cassero,inconsultazione conlaCommissione,dioperarenellerispettivelegi­
slazioniuncertoravvicinamento delledisposizioni relativeallesan­
zionidaapplicare.
Assistenza_recigroca
L'assistenzareciprocaprevistadall'articolo18,paragrafo 2delregolamento
(CEE)n.543/69permaneinmolticasiinadeguata oèaddiritturainesistente .
C.ConclusionifinalidellaCommissione
Ingenerale,irisultatiespostinellapresenterelazionesono,piùomeno,gli
stessipresentatinellarelazione 1978.Lasituazionequalesipresentava
nel1979enel1980nonpuòritenersisoddisfacente :imiglioramenti sonodimo­
destaentitàe,intalunicasi,l'evoluzione muoveaddirittura insensonegativo.
Quantosopraespostoinduceaconcludere che,nonostantesianostateadottatele
disposizioni necessarie,l'applicazione dellestesseinpraticanonsembragene­
ralmenterispondere aquantosarebbedaattendersi abuondiritto.-

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NonèLaprimavoltachesigiungeaunaconclusionedelgenere.Comesièpo­
tutoconstatareanchenelleprecedentirelazioni,ilnumerodicontrollieffettuati
variadaunoStatomembroall'altroespessosirivelainsufficiente .
Lasituazioneattualeinmateriadisanzioniapplicaterestapocochiaraperla
divergenzadelleinformazioni fornitedagliStatimembri,malerelazioniannuali
indicanochiaramente che,innumerosicasi,nessunasanzioneèapplicata;
inoltrepassamoltotempoprimachelesanzioniabbianoeffettoesussi­
stonodisparitàtraresidentienonresidenti.
LaCommissione simostraattualmente moltoattentaaquestiproblemi.Essanon
ignorachesonostatesollevateobiezionicircalacomplessitàdelledisposizioni
deiregolamenti n.543/69en.1463/70elaloropocaflessibilità,ilche
impedirebbe diapplicarleinmanieraadattaepositiva.Pereliminarequestipro­
blemi,laCommissione haintenzionediformularepropostechepossanoavviare
unasoluzioneemigliorarel'applicazione delregolamento (CEE)n.543/69.
E'chiaroche,inquantostrumentodidirittocomunitario,ilre­
golamento n.543/69puòesserepienamenteoperantenellaComunitàsoloovesia
applicatoinmanieraidenticaaognicittadinointeressato,siaessoresidenteo
nonresidente .
E'inquestocontestoche,il4dicembre1980,ilConsigliodeiministri,riferen­
dosiaprecedentirelazioniannuali,avevagiàadottatounarisoluzionerelativa
all'attuazionedelregolamento n.543/69.Intalerisoluzione,ilConsiglio,os­
servandochel'applicazione deiregolamenti inmateriasocialenelsettoredei
trasportistradalicontinuava apresentareproblemiinvariStatimembrienon
davasoddisfazione ,hadichiarato che,pergarantireun'applicazione validaed
omogeneadeiregolamenti medesimi,gliStatimembridevonocontrollare quantopiù
efficacemente ecorrettamente possibileledisposizioni invigore.

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Intaleoccasione,laCommissione haauspicatolaprosecuzione dell'azioneintesa
adarmonizzare iprovvedimenti adottatidagliStatimembripergarantireun'ap-
tplicazioneadeguatadellanormativaneicasidiinfrazione.Nelcorsodiuna
riunioneconespertigovernativi degliStatimembrisonostatiesaminatiipro­
,blemiattinentiall'applicazione delregolamento n.543/69,allesanzioniinesso
previsteeallepossibilità dicooperazione fragliStatimembri.Intaleocca­
sionegliStatimembrisonostatiinvitatiapresentare unoschemadelloroattuale
sistemadicontrolliesanzionieaformularesuggerimenti eproposteintesia
migliorarel'applicazione delregolamento n.543/69.
Gliesposti degliStatimembri(tutti,adeccezionedellaFranciaedell'Ita­
lia,hannorisposto)hannofornitoallaCommissione maggioriinformazioni circa
l'attualesituazione ediproblemiesistenti.Sullabasediquesteinformazioni,
iservizidellaCommissione stannoattualmente elaborando undocumentodilavoro
checonterràalcunisuggerimenti concretivoltiamigliorarel'applicazione del
regolamento n.543/69.Talisuggerimenti,cheriguarderanno ilcontrolloel'ap­
plicazionedelregolamento n.543/6^nonchélacooperazione richiestainquesto
campo,dovrannoessereesaminaticongliespertigovernativi degliStatimembri.
Aseguitoesullabaseditaleesame,laCommissioneincluderàisuggerimenti concretiin
unprogettodirisoluzione delConsigliochelaCommissione intendesottoporreal
Consiglioprimadellasuaprossimasessione1982.