ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67)344
Vol.1967/0059

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITÀ ECONOMICA EUROPE
COMMISSIONE
COM(67)344 def.
Bruxelles ,28giugno1967
Proposta ai
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativoall'istituzione diunmetodocomuneper
ilcalcolodellealiquote medieprevistedall'articolo 97del
Trattato .
(presentata dallaCommissione alConsiglio )
COM(67)344def.

RELAZIONE
T.CONSIDERAZICffl OENERALI
Sindàll'entrata invigore delTrattato diRoma ,l'articolo 97ha
dato luogo aserie difficoltà diapplicazione .Tale articolo trova in­
fatti differente applicazione neivari Stati membri ,mentre lanozione
stessa dimedia viene interpretata variamente .Inoltre ,imetodi dical-
oolo .utilizzati per lecompensazioni dicarattere fiscale variano dapae­
seapaese ,cosi *ohenerisultano ulteriormente aggravate ledifficoltà
inordine alcontrollo delle aliquote medie dicui all'articolo 97* ■
Ilpresente metodo comune dicalcolo sipropone diovviare alle dif­
ficoltà inparola .Iscrivendosi nelquadro dell' articolo 97 Trattato ,
ilmetodo comune dicalcolo èinteso agarantire che lealiquote medie del­
letasse dicompensazione all'importazione ediristorno all'esportazione
nonsuperino ilimiti precisati nell' articolo stesso .■
Ilmetodo comune dicalcolò nonimpone pertanto l'obbligo dirag­
giungere' ilmassimale daesso stabilito .Unpaese membro potrebbe quindi
fissare aliquote medie inferiori adesempio del50$almassimale stesso .
Maovviamente ,intalcaso ,tale procedimento dovrebbe trovare applicazio­
neuniforme per tutti i'prodotti per iquali esistono tasse dicompensa­
zione oristorni .Ove unciStato nonapplicasse tale norma ,esso contravver­
rebbe alla decisione adottata dairappresentanti deiGoverni degli Stati
membri riuniti inseno alConsiglio il21giugno i960 ,decisione 'chevie­
tainlinea diprincipio qualsiasi modifica delle tasse dicompensazione
edeiristorni permotivi dipolitica economica ,commerciale o~finanziària ,
edeventualmente degli articoli 101 e102delTrattato ,inconseguenza
delle distorsioni chepotrebbero derivare dasiffatte manipolazioni »
Per evitare che letasse dicompensazione ediristorni possano es­
sere utilizzati per fini dipolitioa economica ,commerciale 0finanziaria .,
giova altresì' rilevare che,invirtù della decisione del21 .giugno 19^0 ,
lealiquote siaall'esportazione cheall'importazione devono ,inoltre esse-'
reidentiche inlinea diprincipio .Incasi eccezionali edietro giustifi­
cazione,' ètuttavia possibile accordare perunmedesimo prodotto un'aliquo­
tadiristorno all'esportazione inferiore aquella della tassa dioompen -.....
sazione all'importazione .Tale deroga appare infatti necessaria ,perevita -,
reche vinostato possa commettere un'infrazione all'articolo 96 .delTrat-r ;
tatcT CEErimborsando ,eventualmente ,unimporto d'imposta superiore al– .
•*#/•••

-2-
l'onere effettivo ;tale ipotesi potrebbe intervenire qualora leesporta­
zioni diunprodotto vengano fondamentalmente effettuate daimprese in­
tegrate . •
«
Sul piano tecnico ,ilpresente metodo sidifferenzia appena nelle
suegrandi linee daquello giàutilizzato dagli Stati membri :scomposi -'
zione delprodotto ,all'ultima fase della fabbricazione ,nelle suevarie
componenti ,accompagnata dauna contemporanea scomposizione diciascun
' ι
elemento .Ilpassaggio alle fasi anteriori avviene pertanto gradualmente .
Non sièfissato alcun limite quanto alnumero difasi daprendere incon­
siderazione . ,
Tale tipo discomposizione puòtuttavia presentare inconvenienti
tali darendere inapplicabile ilmetodo inoggetto »infatti ,ilpassag­
gioagli stadi anteriori modifica neltempo fino all'infinito ilnumero
degli elementi ,lavalutazione delrelativo importo diviene sempre più
approssimativa elaloro incidenza sull' importo dell' onere fiscale siat-
(
tenua sino adiventare trascurabile ed .incerta .Per tale ragione eap­
parso opportuno prendere inconsiderazione ,aifini delcalcolo dell' one­
re,solo uncerto numero dicomponenti (fattori edelementi )eprevedere ,
atitolo dicompensazione ,talune maggiorazioni forfettarie ..
Poiché ilsistema delle imposte cumulative acascata accentua la:
differenza .dioneri fiscali gravanti sudiundato prodotto ,secondo il
grado diintegrazione dell' impresa produttrice ,èapparso opportuno ,per
determinare l'aliquota media ,procedere anche adunaponderazione deiri­
sultati .
Sebbene .ilpresente metodo analitico possa venir applicato inge­
nerale senza gravi difficoltà ,èsembrato nondimeno opportuno ,afini
semplificativi ,diprevedere ilricorso asistemi divalutazione forfet­
taria cheportino arisultati sensibilmente identici .
Peronere fiscale gravante sudiundato prodotto ,èdaintender­
sil'incidenza delle tasse sulla cifra diaffari checolpisce lafabbri­
cazione diunprodotto odiungruppo diprodotti nelle varie fasi della
produzione .Ilmetodo non concerne l'onere degli stadi commerciali succes­
sivi alla fabbricazione delprodotto destinato all'esportazione .E'per­
tanto possibile accordare pertale stadio uncomplemento diristorno al

-3-
commerciante .esportatore.' Quanta -alristorno accordato adunnegoziante ,
inquantoafferente all'oneregravantesullafabbricazione diunprodot­
toesportato ,essononpuòesseresuperiore aquellocheàvrebbéperce-~
pitoilfabbricante delprodotto inquestione seall'esportazione' avesse
proceduto eglistesso. •;<••
Glionerifiscalipotranno venirrapportati aprezzicompensativi
0nodelletasse»Tuttavia ,unavoltaoperatalasceltadelprezzodiri­
ferimento ,icalcolidovranno esserfattisullamedesima base.
II,COMMETTO DEGLIARTICOLI
Articolo1 •' - '
L'articolo 1.inquadrailmetodonell'ambitodelledisposizioni' df"
cuiall'articolo 97ed.istituisce unmododicalcolodell'oneròfiscale "
medio.
Nell'articolosisottolinea inoltrelaneoessità di'tenercòh-Bó',.
dellarealtàeconomica aifinidelladeterminazione dellealiquotedelle
tassedicompensazione edeiristorni ,scartando intalmodoqualsiasi
calcolobasatosustrutture edimpreseteoriche .
Tuttavia,qualoraperunprodptto ogruppidiprodottideterminati
nonvièproduzione nazionale ,èpossibile procedere adun'estrapolazióne
muovendo ,daiprodotti succedanei . ''";!
Articolo2 v'i
Perdeterminare l'onerefiscalemedioafferente adunprodotto de­
terminato ,ènecessario analizzare isuoidifferenti circuiti diprodu­
zione,restando intesochenell'ambitodiuncircuito diproduzione pos-;•
sonovenirealtresi'presiinconsiderazione stadicommerciali sempreche
questiultimifaccianopartedelcircuito.considerato . :
Datetalunèdifferenze distruttura odi.tecnichedifabbricazione ,
1circuitiinquestione determinano prezzidivendita ,edonerifiscalidif
ferenti.Ingenerale ,ledifferenze di.struttura dovrebbero diregolari­
condursi a.tre^.grandi /categorie ;uncircuitodiimpresenonintegrate ,un
circuitodiimpreseconungradodiintegrazione mediaeduncircuitodi;>'
impreseintegrate ,restandointesocheicircuitisceltidevonocoprire -
l'interaproduzione relativa £dundatòprodotto .Perottenerel'onerefi–

-4-
scale medio ,l'onore gravante suciascuno deicircuiti èponderato infun­
zione della suaimportanza nella produzione nazionale complessiva delpro­
dotto daesaminare .
Laripartizione della produzione tra ivari tipi dicircuito non po­
tràesser fatta chiaramente inciascun caso ;poiché .inciascun Stato mem­
bro ledifficoltà sono pressappoco lemedesime ,solo lapratica applicazio
nedella disposizione inquestione permetterà distabilire ilgrado dili­
bertà chepotrà edovrà essere riservata atalriguardo agli Stati membri .
Ove ilcalcolo verta suungruppo diprodotti ,soltanto iprodotti
aventi lamedesima natura eunonere fiécale sensibilmente uguale possono
essere inseriti intale gruppo .Nei limiti suddetti sipotrebbe considera­
recome gruppo diprodotti l'insieme deiprodotti compresi nella medesima
suddivisione doganale .
Nell' ambito diungruppo ,ivari prodotti sono collegati aduncer­
tonumero-' diprodotti rappresentativi infunzione soprattutto dicriteri
fiscali (oneri analoghi )edivcriteri tecnici (condizioni diproduzione
similari ).
Inunaprima operazione ,essendosi giàproceduto alla scelta deiprò
dotti rappresentativi diundato gruppo ,l'onere fiscale medio gravante su
ciascun prodotto èdeterminato conformemente alle regole piùsopra enun­
ciate ,Unaseconda ponderazione permette dicollocare ciascun prodotto nel
l'ambito del gruppo infunzione dell' importanza deiprodotti inesso ricom
presi .
Ilseguente esempio schematico eteorico illustra ilmetodo ,dipondo
razione daapplicare :
Siprenda adesempio unprodotto determinato ilcuiprezzo divendita uni­
tario allivello del fabbricante èdi:
400-nell' impresa rappresentativa delcircuito 1
46O-nell' impresa rappresentativa delcircuito 2
500-nell' impresa rappresentativa delcircuito 3
L'importo dell' onere fiscale per làtassa sulla cifra diaffari gravante
suisingoli circuiti èrispettivamente di:
16-20,70 -24

-5-
importi,questi,cuicorrispondono dellepercentuali rispetto aiprezzidi
veniitapariai
4%-4,50$-4,80$ :
Inoltre,
-ilcircuito 1rappresenta il50$dellaproduzione nazionale
-ilcircuito 2rappresenta il30$dellaproduzione nazionale
-ilcircuito 3rappresenta il20$dellaproduzione nazionale ............
Ciòdetto,occorreprocedere adunaprimaponderazione perstabilire
ilprezzodivenditaunitario mediosulpianonazionale esuccessivamente
adunasecondaponderazione voltaadottenerel'onerefiscale ,ajedìA.corri­
spondente . ■-
-Prezzodivenditaunitario medio!
40Cx50^460x30500x20_8 ■100 100 100"
-onorefiscale medio;
16X5020,70χ3024χ20β,,ιηη+ιηη +ιηη=,ι7,ιΡϊ 100 100 100
L'aliquota mediaè,pertanto ,di:
v *•?
I '
:'AlouniStatimembripreferiscono presentare icalcoli ,unicamente' ili
percentuali -, •: .
Intalcaso,labase100ècostituita nell'esempiodicuisopradal
prszzo -divenditadelprodotto fabbricato nell'impresarappresentativa del
circuito 1, ''
Perglialtriduecircuiti ,ivalorisono.iseguenti j: --
.t'.circuito .2.,!-,.460 • .
400 ..,,
.••'Circuito 3:%É.'s ...;f...„•
• ; ;..-,.400. ••
L'onerefiscaleperisingoli .tre,circuiti èpertantoilseguente :
•* *+* '* , • " -■*'
«1*circuito '4xlod-»A - -s !•<.
.100.·-7ν .■· ···■
•··/·*

-6-
2ocircuito s4*50 x112
100
3ocircuito :4»80s125 '
100
Con laprima ponderazione siottiene il .prezzo divendita unitario
medio (assumendo sempre come "base 100):
10°*50+112X30 12?x20=loo *loo +loo 122jú2 .
Conlaseconda ponderazione siottiene l'onere fiscale medio :
Δχ30 .5,175 χ30 .6χ20
100 100 100 ="t(?2?
L'aliquota media èquindi pari a:
Articol o3
Aifini delcalcolo dell' onere globale diunprodotto ,giova distin­
guere l'onere fiscale nell' ultima fase ,nella penultima fase enelle altre
fasi anteriori .
Peronere adunadata fase sono daintendersi leimposte gravanti di­
rettamente suibeni esuiservizi utilizzati intale fase della produzione .
L'articolo 3concerne ilcalcolo nell' ultima fase .
Ifattori delcosto difabbricazione presi inconsiderazione nell 'ultima
fuse e'isont empiati all'articola 3,.comma -1,sembra che -debbano ,comprenderò ,in
nerale ,iprincipali oneri gravanti sulprodotto intale fase .Tra glialtri
fattori delprezzo difabbricazione èpossibile prendere altresì 'inconsi­
derazione glielementi diunacerta importanza (Clausola del5$)«
Per "fattore delprezzo difabbricazione "èdaintendersi ungruppo
dielementi delprezzo difabbricazione ,classificati nella medesima rubri­
ca,dalpunto di'vista contabile ocommerciale .Lespese generali noncosti­
tuiscono pertanto unelemento bensì 1unfattore composto diuninsieme di
elementi come lapubblicità ,leassicurazioni ,ecc .

-7-
Per"investimenti "sonodaintendersi ibenichelalegislazione fi­
scalediunpaeseassoggetta adammortamento .Inlineadiprincipio nonè
tuttaviapossibile prendere inconsiderazione gliammortamenti fiscali "di
carattere speciale .
Articolo4 ■
L'articolo 4concerneilcalcolodell'onerefiscaleaglistadiante­
riori.
.Essoprevedeunmododicalcolocorrispondente aquellodell'artico­
lo3considerando »tuttavia ,inlineadiprincipio ,"soltantoifattoriseguen
ti:materieprime,prodotti (semilavorati eprodottifiniti.Nelpenultimo
stadioètuttavia previsto unmitigamento ?intalestadio,infatti,,possono
venirpresiinconsiderazione altrioneri,datochelaloroincidenza in
talestadiopuòessereanoorarelativamente elevato.
Percompensare l'onerefiscalegravante suifattori esuglielementi
chenonsonostatipresiinconsiderazione apartiredallapenultima fase,
gliStatimembrihannolapossibilità dimaggiorare forfettariamente del*''
10$l'onerenell'ultimafasediciascunfattoreoelementoperil.quale''
l'onereglobaledeglistadiprecedenti siastatoottenuto con-procedimento
diversodall'applicazione delforfaitdel50$dicuiài1.'artioolo-5,rodal­
l'applicazione diun'aliquota mediagiàcalcolata invirtùdell'articolo 6.
Inquestedueultimeipotesi èinfattilecitoritenere chesisiagià4ter»..
nutocontodituttiglionerianteriori .
.D'altraparte,sel'onerefiscalegravantesuunfattoreounelemen­
tononèdovutoall'applicazione dell'aliquotageneraledell'impostasulla
cifrad'affari,madiun'aliquotaspeciale (forfettaria ,maggiorata ,ridot­
ta,esonero)lamaggiorazione forfettaria del10$.saràapplicataall'onere
fiscalequalerisulterebbe dall'applicazione dell'aliquotagenerale.
infattilecitoritenere cheletransazione anteriori sianostateugualmen­
tesoggetteall'aliquota generale.
Articolo 5>-••/. ' '
GliStatimèmbrihannofacoltà ,dirinunciare alcalcolopertuttele
fasicheprecedono quellafinale.Intalcaso,l'onerenellefasipreceden­
tipuòesserevalutatoforfettariamente al5dell'onerenell'ultimafase.
Tuttaviatalemododicalcolo èammessounicamente perqueifattoriedeie–

-8-
menti ohe ,atenore dell' articolo 4>possono parimenti venir presi incon­
siderazione nella penultima fase .
Ritenendosi che l'aumento forfettario tiene conto dell' intero onere
gravante sulfattore osull' elemento agli stadi antecedenti ,lamaggiora­
zione forfettaria del10$dicuiall'articolo 4nonpuòquindi essere ap­
plicata unitamente alforfait del 50$•
L'articolo 5>paragrafo 2,riprende l'idea secondo laquale ilforfai
costituisca una facilitazione per loStato membro etale forfait non deve
condurre asuperare l'aliquota media cherisulterebbe dai calcoli fatti con
formemente all' articolo 4.
Articolo 6
GliStati membri potranno sin d'oraricorrere ampiamente all'artico­
lo6.Essi possono infatti applicare itassi giàesistenti alla data del­
l'instaurazione delmetodo comune ,seessi sono conformi all'articolo 97
del Trattato . '
Varilevato che l'aliquota media cuirinvia l'articolo 6comprende
l'intero onere gravante sulla produzione del componente cui osso siappli­
ca,Essa còpre tuttavia soltanto detto onere anteriore .L'acquisizione del
componente medesimo aifini della suautilizzazione nonrientra quindi nel
m ■
campo diapplicazione dell' articolo 6;latassa pagata aifini ditale ac­
quisizione vapertanto presa inoonsiderazione separatamente .
Poiché l'aliquota dicui all'articolo 6copre latotalità dogli one­
ridelle fasi precedenti ,appare necessario ,ove l'aliquota siaapplicata
adunfattore oadunelemento preso inconsiderazione nell' ultima fase ,
nonautorizzare l'applicazione diunamaggiorazione forfettaria alfattore
oall'elemento suddetti ..Percontro ,ove siapplichi un'aliquota media aun
fattore oaunelemento aduna fase diversa dall ^ultima ilche presuppone
larinuncia adeterminare l'onere anteriore conformemente all' articolo 5»
l'applicazione della maggiorazione forfettaria del1C$dicuiall'articolo
4,paragrafo 3>appare giustificabile ,giacché ilcumulo chepotrà risultar
neavrà carattere parziale edun'incidenza trascurabile .

\
-9-
Un'aliquota esistente eapplicatile anche seunfattore ounelemen­
tochepuòessere considerato inunadeterminata fase non può più ,dinorma ,
essere considerato aldilàdella fase medesima .
Ineffetti ,leragioni per lequali tali fattori otali elementi non
sono piùconsiderati nel quadro degli articoli 3e4perilcalcolo dell' o­
nere finale gravante sulprodotto aldilàditale stadio -chesono quelle
dievitaro ,inparticolare ,ledifficoltà dicontrollo chepotrebbero risul­
tare dalla presa inconsiderazione diquesti fattori odiquesti elementi
nelle altre fasi edinonnuocere alla semplicità deicalcoli -nonsembra
chepossano essere piùinvocate ,nella fattispecie ,inquanto cisitrova •
inpresenza difattori odielementi dicui ènoto l'onere fiscale .
Daciòrisulta che senell' ultima fase gliimballaggi rappresènt'àao
il3Ìodelprezzo divendita echepertali imballaggi un'aliquota ègià
stata fissata ,essa potrà essere applicata nonostante chelaricerca del­
l'onere fiscale chehagravato sui componenti diquesti imballaggi non pos­
sasssere proseguita nelquadro dell' articolo 4»paragrafo 1.
■D'altra parte se,nell' ultima fase ,gliimballaggi rappresentato ,il
12$delprezzo divendita epergliimballaggi stessi lealiquote nonsono ,
state ancora fissate ,laricerca dell' onere fiscale chehagravato soltan­
tosulle materie prime ,suiprodotti semilavorati esuiprodotti finiti
che -licompongono ,potrà essere proseguita fino alla penultima fase ,nel
quadro dell' ultima parte dell' articolo 4,paragrafo 1.Dinorma ,lari-. i
cerca dell' onere fiscale nonpuòessere proseguita aldilà(articolo 4».
paragrafo .2).Tuttavia , .seesiste un'aliquota giàfissata perunamateria
prima ,un ,prodotto semilavorato ounprodotto finit »checompone l'imbal­
laggio ,a.questo puòessere .applicata l'aliquota medesima .
Artic olo 7' :
Nell' intento disemplificare ,èstata data agli Stati membri lapos­
sibilità dirinunciare aqualsiasi calcolo dall' onere fiscale medio ,ivi
comprése leregole diponderazione ,sostituendo aciòvalutazioni forfet­
tarie .Questi importi forfettari possono applicarsi tanto agruppi dipro­
dotti quanto aprodotti singorlarmente considerati ;quanto alla nozione di
gruppo diprodotti ,essa èlastessa dicui all'articolo 2.
•♦•/•••

-10-
Trattandosi quidiunimporto forfettario generale ,èsembrato utile fissa
irer-taìe imperino --ad-<nrrli-velia f&ls cheesso nondianormalmente luogo acon­
testazioni .
ν
Inoltre ledisposizioni delparagrafo 2sono sufficienti per garanti­
reche ilimiti fissati dal metodo nonsaranno superati .
Artic olo 8
Inconformità alla prassi generalmente seguita dagli Stati membri ,è •
stato ritenuto utile fissare lealiquote inmisure varianti dimezzo punto
inmezzo punto .
Articolo 9
-Nel corso delle discussioni congliesperti nazionali ,sono apparsi
numerosi casi particolari chenon sono necessariamente coperti dalle diver­
sedisposizioni relative almetodo dicuitrattasi .Acausa della rotevole
complessità della materia ,èapparso piùopportuno inserire nella diretti­
vasoltanto iprincipi ,inquanto icasi particolari possono essere trat­
tati nel quadro diulteriori misure diapplicazione .
Artic olo 10
L'articolo 10sancisce l'obbligo ,per gliStati membri ,dipresenta­
realla Commissione calcoli giustificativi delle aliquote nuove omodifica­
te. -
Tuttavia ,quando lealiquote sono fissate inmaniera semiforfettaria
(articolo 5)ointeramente forfettaria (articolo 8)esitratti diun'age­
volazione offerta agli Stati membri echenon puòpertanto andare contro la
realtà ,laCommissione siriserva ildiritto dicontrollare tale onere sul­
labase degli articoli da2a4>senza pregiudizio ,eventualmente ,dell' ar­
ticolo 6. ' '
» " '

Proposta di
'•.DIR^TIVA DEL CONSIGLIO '
relativo all'istituzione diunmeto.do comune per il " .
calcolo delle aliquote medie previste dall' articolo 97deiTrattato ."
(presentata fdalla Commissione alConsiglio ) : '
IlConsiglio della Comunità "Economica Europea ,
Viste ledjposizioni delTrattato che istituisce laComunità Economica
Europea edinparticolare quelle dicui agli articoli 99e100 ,
Vista ladecisione deiBappresentanti dèi Governi degli ..5tati ,.membri riu­
niti nelConsiglio il21'giugno I960 ,•- ' •
Vir+alaproposta della Commissione ,
Visto ilparere .del Parlamento Europeo , .-...
Visto ilparere delComitato economico esociale , c■
Considerando che ,Afindal!'entrata in -vigore ,delTrattato ,lafissazione
delle aliquote medie previste dall' articolo 57delTrattate percómpenaa »
.i. ; ;r
rel'onere rappresentato dailé .imposte ..sulla cifra d'affari riscòsse se­
condo ilsistema dall' imposta cumulativa acascata hacostantémérite 'solle­
vato difficoltà cheostacolano il "buon funzionamento del :Mercato .oppiane ,
echetale effetto sfavorevole aumenta mano amano chesono soppressi i
dazi doganali ali.'interno della Comunità ;
Considerando chetali difficoltà rist;lt?inp specialmente dalle' differenze e
sistenti fra imetodi utilizzati dagLi Stati membri perilcàlcolo .didet­
tealiquote ; •" ■•
•s.-' v ■.
uansiderando cherisponde perciò ali'interesse delMercato comune armoniz­
zare questi ,diversi metodi adottando norme di .calcolo comuni cheassicuri­
noil'rispetto .deilimiti fìssati -rdall' àrtipol-o 9.7■-9,permettano ilcontrol
lodelle aliquote medie cosi 1'ottenute ;v ...

Considerando che ,pertener conto perquanto possibile delle condizioni
reali diproduzione tanto deiprodotti chedeigruppi diprodotti ,tali
norme devono prevedere unaponderazione degli oneri fiscali ;
Considerando oheper ilcalcolo dell' onere fiscale diunprodotto nelle di­
verse fasi della suaproduzione èopportuno rperunasemplificazione tecni­
ca,considerare soltanto glielementi chepossono influire sensibilmente
sutale onere fiscale ediprevedere una compensazione forfettaria per gli
elementi cosi' esclusi ;
Considerando anche chetali norme debbono lasciare agli Stati membri lafa­
coltà diricorrère atalune valutazioni forfettarie ;
Considerando che èopportuno autorizzare laCommissione aprecisare ,median­
tedirettive adottate dopo consultazione degli Stati membri ,lemodalità
d'applicazione delmetodo comune dicalcolo ;
Considerando cheper facilitare ilcompito della Commissione divigilare
sulla osservanza deilimiti fissati pertali aliqiote medie ,ènecessario
prevedere che gliStati membri presentino alla Commissione »dipropria i­
niziativa ,icalcoli effettuati secondo ilmetodo comune prima diqualsia­
siintroduzione omodifica diun'aliquota media ,. .
Haadottato lapresente direttiva ;
Articolo 1
Quando j,invirtù dell' articolo 97delTrattato ,unoStato memhro i-^
stituisce un'aliquota media percompensare ,tanto all'importazione cheal­
l'esportazione ,leimposte sulla oifra d'affari con lequali colpisce di­
rettamente oindirettamente lafabbricazione diunprodotto odiungruppo
diprodotti ,questa aliquota nonpuòsuperare l'aliquota corrispondente al­
l'onere fiscale medio delle imposte sulla cifra d'affari stabilito perta­
leprodotto òpertale gruppo diprodotti ,inconformità degli articoli da
2a8.Tale onere deve essere calcolato con riferimento alle condizioni rea­
lidiproduzione .

Articolo2
1.L'onerefiscalemediochegravasulprodotto èugualeallamediapon­
deratadeglionerifiscalichegravanosulprodottoneidiversicircuii ;i
rappresentativi dellasuaproduzione estabiliti inciascuncircuito' incon­
formitàalledisposizioni degliarticoli da3a6.Laponderazione èeffet­
tuatainfunzionedell'importanza diciascuncircuitonellaproduzione to­
taledelprodotto .
2.L'onerefiscale mediochegravasuungruppodiprodotti èuguale
allamediaponderata deglionerifiscalimedichegravanosuiprodótti rap­
presentativi ditalegruppo.L'importanza delgruppodi'prodótti determina '
ilnumerodiprodottirappresentativi daprendere inconsiderazione .Per "T"
ciascunprodotto rappresentativo ,l'onerefiscalemedio'è'calcolato in
conformità alledisposizioni deljparagrafo 1.Lapanderraziohe èeffettuata
in'fixnzioné dell'importanza deiprodottirappresèntati perciascunprodot-:
torappresentativo nellaproduzione totaledèigruppodiprodotti..
Articolo3 ' '
Perilcalcolodell'onerefiscalegravante suunprodottonell'ulti-"
mafasedellasua'produzione possonoessereconsiderati gli.oneriche.gra-:
vano',intalefase,suiseguentifattoridelcòstodiproduzione ;
materieprime,prodottisemilavorati ,prodottifiniti,materieau-""
siliario,imballaggi ,.commesse ,investimenti ètrasporti èffet-
tuatidaterzi. '
Oltreaquestifattori,perilcalooloditaleònerepuò'esserecon­
sideratoanchequalsiasi elementorappresentante almeno'il5$delprezzo
divendita,tassaescluda,delprodotto. ' ''''/■ ~
Articolo4. . ,f..
1.Perilcalcolòdell'onerefiscaleohe'-gl'ava'sul -prodottonella -pò-,-,..
nultimafasepossonoessereconsiderati "glionerichegravano,nella .fase .
stessa,''sullematerie -primeÌsuiprodotti reclinavorati,eBuiprodottifiniti
cheentranosianellematerieprime*pei^prodottispmilavprati oneipro­
dottifiniticonsiderati nell'ultimafase,siainognialtrofattoreod
elementoconsiderato nell'ultimafaseecherappresenta ,nellafasestessa
almenoil5Ì°delprezzodivendita,tasseescluse,delprodottofinale,.■~

-4-
2.Perilcalcolodell'onerefiscalechegravasulprodotto nellealtre
fasipossonoessereconsiderati glioneriche"giovano,"inciascuna -
diquestefasi,sullematerieprime,suiprodotti semilavorati esuipro­
dottifinitidestinati adentrarenellafabbricazione diunamateriaprima,
diunprodotto semilavorato odiunprodottofinitoconsiderato nell'ulti­
mafase.
3.Inoltre,perógnifattoreodelemento considerato nell'ultimafase,
l'onerefiscalecalcolato inconformità all'articolo 3puòessereforfet­
tariamente aumentato del10$.
Tuttavia ,sel'importodell'onerefiscalechegravasuunfattore o
suunelementoall'ultimafaserisultadall'applicazione diun'aliquota spe­
ciale,taleimportodeveesserepreventivamente ricalcolato ,perl'applica-
sionedelcomputoforfettario ,sullabasedell'aliquota generaledell'impo­
stasulla ,cifrad'affari.
\
Articolo_5
1.Se,perunfattore 0perunelemento considerato nell'ultimafasee
chepuòesserepresoinconsiderazione anchenellapenultima fase,l'onere
fiscalenellefasianteriori nonèstatocalcolato inconformità ellenor­
medicuiall'articolo 4,l'onerechegravasutalefattore osutaleele­
mentonell'ultimafasepuòessereaumentato forfettariamente del50/°«
Tuttavia ,sel'importodell'onerefiscalechegravasuunfattore o
suunelementonell'ultimafaserisultadall'applicazione diun'aliquota
speciale ,perl'applicazione delcomputoforfettario questoimportodeve
esserepreventivamente ricalcolato inbaseall'aliquota generaledell'im­
postasullacifradiaffari.Setaleimportospeoia-le copreunoopiùsta­
dianteriori ,l'importodell'onererisultante dall'applicazione diqueste
aliquote nonpuòessereaumentato forfettariamente .
2..L'onerecosi'calcolato perlefasiprecèdenti nonpuòsuperare quel­
locherisulterebbe dall'applicazione degliarticoli 4e5&talefattore
oataleelemento .
Articolo 6 «■
1.Se,perunfattoreoperunelementoconsiderato inunafasequalsiasi
esistegiàun'aliquotamedia,quest'aliquotapuòessereadottataperilcalcolo
dell'onerefiscaleanteriorechegravasutalefattoreosutaleelemento,nell
misuraincuiessaèconformeall'articolo97-L'applicazione diquestaaliquota

-5-
èobbligatoria quandoessahacostituito oggettodicalcoligiustificativi
presentatiallaCommissione inconformità dell'articolo 10. '• ...u
2.L'applicazione diun'aliquota mediadelgenereadunfattore qadun
elementoconsiderato nell'ultimafase,escludequalsiasi maggiorazione for­
fettariaprevista pertalefattore opertaleelemento .
Articolo7
1.QuandounoStatomembrorinunciaalcalcolodell'onerefiscalemèdioj-'
inconformità agliarticoli da2a6,perunprodotto operungruppo ,di
prodotti,taleonerepuòessereforfettariamente valutato adunimporto
corrispondente al100$,75$°35$dell'aliquotageneraledell'impostasul­
laoifrad'affari,secondocheifattori eglielementi delprodotto odel
gruppodiprodotti chepossonoessereadottatinell'ultimafaseèsoggetti
all'aliquota normale oall'aliquota maggiorata dell'impostasullacifl-a
d'affarirappresentalo rispettivamente il65$,il50$omenodel50$del
prezzodivandita,tassaesclusa ,delprodotto odelgruppodiprodotti ,
2.L'onerecosi'salutato nonpuòsuperarel'onerefiscalemedioche
risultarebbe dall'applicazione degliarticoli da2a456.
Articolo 8
Lealiquote mediesonoarrotondate almezzopuntosuperiore oinfe­
rioresecondochelafi-azionedell'aliquota ottenuta raggiunga ononrag­
giunga0,251o0,75$.
Articolo9
Dopoconsultazione degliStatimembri,laCommissione ,senecessario ,
adottamediantedirettiva lemodalità diapplicazione degliarticoli da1
a8.
Articolo10
1.QuandounoStatomembrointendeintrodurre omodificare un'aliquota
media,essopresentaallaCommissione ilcalcolodell'onerefiscalemedio,
stabilito inconformità degliarticoli da.1a8.
2.QuandolaCommissione ritienecheunonerefiscalestabilito forfettaria­
mentesecondol'articolo 5ol'articolo 7superailimitiprevisti dalsecondo
paragrafo degliarticolistessi,loStatomembropresentaallaCommissione ,ed
arichiesta diquesta,ilcalcoloditaleonerestabilito inconformità agli
articolida2a4e6. //...

6-
Articolo11
Gli Stati membri informano immediatamente laCommissione inmerito
alle disposizioni legislative ,regolamentari odamministrative ,cheriter­
ranno diadottare perconfermarsi alle disposizioni della presente diret­
tiva .
Articolo12
Gli Stati membri avranno cura dicomunicare alla Commissione ilte­
stodelle disposizioni essenziali didiritto interno che essi adotteranno
successivamente nel settore disciplinato dalla presente direttiva .
GliStati membri sono destinatari della presente direttiva .