5. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 176/5 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio sull'onere della prova nel campo della parità di retribuzione e 
della parità di trattamento tra donne e uomini 
COM(88) 269 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 27 maggio 1988) 
(88/C 176/09) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 100 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'attuazione del principio della parità 
di retribuzione tra uomini e donne, stabilito dall'articolo 
119 del trattato, costituisce parte integrante dell'instaura­
zione e del funzionamento del mercato comune; 
considerando che il 10 febbraio 1975 il Consiglio ha 
adottato la direttiva 75/117/CEE per il ravvicinamento 
delle legislazioni degli Stati membri relative all'applica­
zione del principio della parità delle retribuzioni tra i la­
voratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile (*) : 
cosiderando che per gli altri aspetti della parità di tratta­
mento tra uomini e donne il Consiglio ha adottato il 9 
febbraio 1976 la direttiva 76/207/CEE relativa all'attua­
zione del principio della parità di trattamento fra gli 
uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso al la­
voro, alla formazione e alla promozione professionali e 
le condizioni di lavoro (2), e l'il dicembre 1986 la diret­
tiva 86/613/CEE relativa all'applicazione del principio 
della parità di trattamento fra gli uomini e le donne che 
esercitano un'attività autonoma, ivi comprese le attività 
nel settore agricolo, e relativa altresì alla tutela della ma­
ternità (J) ; 
considerando che in materia di parità di trattamento tra 
uomini e donne nel campo della sicurezza sociale il Con­
siglio ha adottato il 19 dicembre 1978 la direttiva 
79/7/CEE relativa alla graduale attuazione del principio 
(') GU n. L 45 del 19. 2. 1975, pag. 19. 
O GU n. L 39 del 14. 2. 1976, pag. 40. 
O GU n. L 359 del 19. 12. 1986, pag. 56. di parità di trattamento tra gli uomini e le donne in ma­
teria di sicurezza sociale (4), e il 24 luglio 1986 la diret­
tiva 86/378/CEE relativa all'attuazione del principio 
della parità di trattamento tra gli uomini e le donne nel 
settore dei regimi professionali di sicurezza sociale (5); 
considerando che la Commissione nella comunicazione 
al Consiglio del 20 dicembre 1985 concernente un pro­
gramma comunitario a medio termine sulla parità delle 
possibilità per le donne (1986-1990), si è impegnata a 
proporre uno strumento giuridico comunitario sul princi­
pio dell'inversione dell'onere della prova per l'insieme 
delle disposizioni in materia di parità (6); 
considerando che il Consiglio, nella risoluzione del 24 
luglio 1986 concernente la promozione della parità delle 
possibilità per le donne, ha approvato gli obiettivi gene­
rali della comunicazione della Commissione ed ha invi­
tato gli Stati membri a porre in atto le azioni appropriate 
per «assicurare un'applicazione effettiva del diritto vi­
gente in materia di parità, in particolare mediante . . . 
l'esame di tutti gli aspetti dei problemi relativi alla rac­
colta delle prove» (7); 
considerando che il Consiglio, nella risoluzione del 22 
dicembre 1986 relativa ad un programma d'azione per 
l'aumento dell'occupazione si è impegnato ad adottare le 
decisioni e le misure necessarie per un miglioramento 
della parità di accesso al mercato del lavoro e della pa­
rità di possibilità, all'interno di tale mercato, per le 
donne, mediante «l'attuazione del programma comuni­
tario a medio termine 1986-1990» ("); 
considerando che occorre garantire in questo settore il 
rispetto del principio di parità, come stabilito dall'arti­
colo 119 del trattato e dalle direttive del Consiglio; 
(4) GU n. L 6 del 10. 1. 1979, pag. 24. 
(s) GU n. L 225 del 12. 8. 1986, pag. 40. 
(6) Boll. CE Suppl. 3/86, paragrafo 19, lettera e). 
O GU n. C 203 del 12. 8. 1986, pag. 2, paragrafi 4 e 5. 
(•) GU n. C 340 del 31. 12. 1986, pag. 2, paragrafo 2, lettera f). 
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considerando che l'effettiva attuazione del principio di 
parità sancito in tali disposizioni richiede l'adozione di 
misure complementari per quanto concerne le procedure 
e le prove di fronte ai tribunali nazionali o ad altre auto­
rità compententi; 
considerando che tra gli Stati membri sussistono diffe­
renze in questo settore; che pertanto é necessario ravvici­
nare le disposizioni nazionali per quanto concerne l'ap­
plicazione del principio di parità; 
considerando che per taluni aspetti il trattato non ha pre­
visto gli specifici poteri d'azione richiesti, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
SEZIONE I 
Disposizioni generali 
Articolo 1 
1. La presente direttiva è intesa ad assicurare che le 
misure adottate dagli Stati membri, in conformità del 
principio della parità tra donne e uomini, per consentire 
a tutti i cittadini che si ritengono lesi da una mancata 
applicazione nei loro riguardi del principio di parità di 
far valere i loro diritti in sede giudiziaria dopo l'even­
tuale ricorso ad altre autorità competenti, siano rese più 
efficaci. 
2. Ai fini della presente direttiva, il principio della pa­
rità è quello enunciato nell'articolo 119 del trattato e 
nelle direttive del Consiglio 75/117/CEE, 76/207/CEE, 
79/7/CEE, 86/378/CEE e 86/613/CEE. 
Articolo 2 
1. La presente direttiva si applica: 
a) a tutte le disposizioni comunitarie riguardanti il prin­
cipio della parità tra uomini e donne di cui all'articolo 
1, paragrafo 2; 
b) a qualsiasi disposizione che venga adottata in futuro e 
che non escluda esplicitamente la sua applicazione: 
e) a qualsiasi procedura civile o amministrativa concer­
nente i settori pubblico o privato, che preveda mezzi 
di ricorso secondo il diritto nazionale, in applicazione 
delle disposizioni di cui sopra. 
2. La presente direttiva non si applica alla procedura 
penale, sebbene tale procedura possa prevedere mezzi di 
ricorso secondo il diritto nazionale, in applicazione delle 
disposizioni di cui sopra. SEZIONE II 
Disposizioni specifiche 
Articolo 3 
MODIFICA DELL'ONERE DELLA PROVA 
1. Gli Stati membri devono garantire che allorquando 
una persona che si consideri lesa della mancata applica­
zione nei suoi confronti del principio di parità fornisca, 
in qualsiasi stadio del procedimento, ad un tribunale o, a 
seconda dei casi, ad altra autorità competente, una pre­
sunzione di discriminazione subita, spetta al convenuto 
dimostrare che non vi é stata violazione del principio di 
parità. L'attore fruisce del beneficio di qualsiasi dubbio 
che dovesse ancora sussistere. 
2. La presunzione di discriminazione é stabilita 
quando l'attore esibisce un fatto od una serie di fatti che, 
se non confutati, concretano una discriminazione diretta 
o indiretta. 
3. La presente direttiva non osta al diritto degli Stati 
membri di imporre l'onere giuridico della prova al con­
venuto. 
Articolo 4 
PROCEDURE 
Gli Stati membri devono introdurre nei sistemi giuridici 
nazionali le disposizioni necessarie per garantire che: 
a) le corti, i tribunali e le altre autorità competenti pos­
sano ordinare ogni provvedimento necessario per ga­
rantire l'effettivo accertamento di ogni accusa, di di­
scriminazione; 
b) ciascuna delle parti in causa possa ricevere qualsiasi 
informazione pertinente in possesso della parte av­
versa, o ragionevolmente conseguibile da quest'ul­
tima, che le sia necessaria per far valere i propri di­
ritti, e la cui divulgazione non leda gravemente gli in­
teressi dell'altra parte per motivi diversi da quelli del 
litigio in corso. 
Articolo 5 
DISCRIMINAZIONE INDIRETTA 
1. Ai fini del principio della parità di cui all'articolo 1, 
paragrafo 2, esiste discriminazione indiretta allorché una 
disposizione, criterio o pratica, apparentemente neutra 
svantaggi in modo proporzionalmente maggiore i lavora­
tori dell'uno o dell'altro sesso, con riferimento in parti­
colare alla situazione matrimoniale o di famiglia, che 
non è obiettivamente giustificata da un motivo o condi­
zione non legato al sesso della persona interessata. 
5. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 176/7 
2. Gli Stati membri devono garantire che non si tenga 
conto delle intenzioni del convenuto nello stabilire se il 
principio della parità sia stato violato in un determinato 
caso. 
SEZIONE III 
Disposizioni finali 
Articolo 6 
Gli stati membri provvedono a che le disposizioni adot­
tate in conformità della presente direttiva, insieme alle 
disposizioni già in vigore, siano portati a conoscenza di 
tutti gli interessati con ogni mezzo adeguato, ad esempio 
mediante l'informazione sul luogo di lavoro. 
Articolo 7 
1. Gli Stati membri adottano disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative necessarie per confor­
marsi alla presente direttiva entro tre anni dalla notifica. 
Essi ne informano immediatamente la Commissione. 
2. Gli Stati membri modificano o aboliscono ogni di­
sposizione contraria alla presente direttiva ed adottano le 
misure necessarie per garantire che siano modificate o 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istitutisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 42 e 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che il Consiglio europeo dell'11 e 12 feb­
braio 1988 ha deciso — come orientamento — l'elimina­
zione degli oneri potenziali connessi con le scorte di pro­
dotti agricoli; 
considerando che, in ordine agli alcoli provenienti dalla 
distillazione contemplata dall'articolo 39 del regolamento 
(CEE) n. 822/87 del Consiglio ('), modificato da ultimo 
dal regolamento (CEE) n. 3992/87 della Commis­
sione (2) in futuro le scorte pubbliche saranno deprezzate 
della differenza fra il prezzo di acquisto e il loro preve­
dibile valore di smercio a norma delle disposizioni degli abolite disposizioni simili esistenti nei contratti collettivi 
di lavoro, nei contratti di lavoro individuali, nei regola­
menti interni delle imprese o negli statuti delle libere 
professioni e dei lavoratori autonomi. 
Articolo 8 
1. Entro due anni a decorrere dalla scadenza del pe­
riodo triennale stabilito al primo paragrafo dell'articolo 
7, gli Stati membri comunicano alla Commissione tutte le 
informazioni utili per consentirle di preparare una rela­
zione da sottoporre al Consiglio e al Parlamento euro­
peo sull'applicazione della presente direttiva. 
2. Successivamente gli Stati membri trasmettono alla 
Commissione, ogni tre anni, le informazioni riguardanti i 
progressi compiuti nell'applicazione della presente diret­
tiva, le disposizioni già in vigore e le tendenze riguar­
danti il ricorso alle disposizioni in essa contenute nonché 
la loro evoluzione per consentire alla Commissione di 
elaborare una relazione da sottoporre al Consiglio e al 
Parlamento europeo ogni tre anni. 
Articolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
articoli 7 e 8 del regolamento (CEE) n. 1883/78 del 
Consiglio, del 2 agosto 1978, relativo alle norme generali 
per il finanziamento degli interventi da parte del Fondo 
europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione 
garanzia (3), modificato da ultimo dal regolamento 
(CEE) n. 2095/87 (4); 
considerando che in ordine agli alcoli provenienti dalle 
distillazioni contemplate dagli articoli 35 e 36 del regola­
mento (CEE) n. 822/87, il FEAOG finanzia esclusiva­
mente i costi derivanti dal loro smercio nei settori diversi 
dal mercato dell'alcole e delle bevande alcoliche prodotti 
nella Comunità; che è necessario prevedere una norma 
specifica affinché tali alcoli subiscano un deprezzamento 
analogo a quello applicato agli alcoli ottenuti dalla distil­
lazione di cui all'articolo 39 del regolamento (CEE) n. 
822/87; che occorre inserire tale norma nel regolamento 
(CEE) n. 822/87, Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 822/87 
relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo 
COM(88) 281 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 30 maggio 1988) 
(88/C 176/10) 
0) GU n. L 84 del 27. 3. 1987, pag. 1. 
O GU n. L 377 del 31. 12. 1987, pag. 20. (3) GU n. L 216 del 5. 8. 1978, pag. 1. 
(4) GU n. L 196 del 17. 7. 1987, pag. 3.