ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)478
Vol.1969/0083

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(69)478def.
Bruxelles,12giugno1969
PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
PERL*ATTUAZIONE DELLALIBERTA *DISTABILIMENTO EDELLALIBERA
PRESTAZIONE DEISERVIZINELSETTOREDELLEATTIVITÀ'INDIPENDENTI
DIPRODUZIONE DIPELLICOLE CINEMATOGRAFICHE
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(69)478def.

I
RELAZIONE
Osservazioni dicarattere generale
Iprogrammi generali per lasoppressione delle restrizioni alla
libertà distabilimento ealla libera prestazione deiservizi prevedono
che l'eliminazione effettiva delle restrizioni abbia luogo ,perquanto
riguarda leattività della cinematografia ,entro lafine delperiodo
transitorio .
IIConsiglio delle Comunità Europee ,suproposta della Commissione ,
hagiàadottato inquesta materia tredirettive .
1.Il15ottobre 19^3 sunadirettiva per l'attuazione della "libera presta­
zione deiservizi nelsettore deicontingenti difilm all'importazione
aifini della loro distribuzione edel loro sfruttamento commerciale .
2.Il13maggio 1965 »unadirettiva per l'attuazione deldiritto dista-
bilimento edella libera prestazione deiservizi perquanto riguarda
isettori seguenti t
-apertura disalo cinematografiche specializzate nella proiezione
esclusiva difilm stranieri nella lingua delpaese d'origine }
-contingenti all'importazione econtingenti alla proiezione }
-doppiaggio deifilm .
3«Il15ottobre 1968 sunadirettiva por l'attuazione deldiritto dista-
bilimento nel settore dolle attività indipendenti didistribuzione dei
film .
L'8aprile 19&4 laCommissione hainoltre inviato agli Stati membri
una raccomandazione intesa afar loro adottare uncertificato diorigine
deifilm ,compilato inbase a*criteri uniformi ,eciò' allo scopo diage­
volare ilcontrollo daparte dolle dogane .Aquesta raccomandazione gli
Stati mombri hanno dato seguito .
Scopo della direttiva
Inconformità degli articoli 54,paragrafi 2e3,o63,paragrafi 2
e3delTrattato cheistituisco laComunità Economica Europea ,lapresente

II
direttiva eintosa adattuare iprogrammi generali perquanto riguarda
loattività diproduzione difilm »Anorma deicitati articoli del
Trattato ,ilConsiglio haapprovato ladirettiva amaggioranza qualifi­
cata dopo aver consultato ilParlamento Europeo eilComitato Economico
eSociale .
Esame degli articoli
Articolo 2
Lapresente direttiva siapplica allo attività indipendenti di
produzione difilm daparte dipersone fisiche ogiuridiche .Essa non
riguarda l'attività deicollaboratori diretti delproduttore (inparti­
colare l'autore ),nèleattività distudi odiimproso cheprestano i
loro servizi alproduttore .
Artic olo3
Inquesto articolo sono indicato ,atitolo esomplificativo ,le
restrizioni oheladirettiva proscrive disopprimere .Sitratta di
restrizioni dicarattere generale oanche direstrizioni particolari
allo attività contemplate dalla dirottiva .
Artico lo4
Quest' articolo siapplica soltanto agli aiuti concessi dauno
Stato membro chepossono alterare locondizioni distabilimento »Ladiret­
tiva nonriguarda invece gliaiuti concessi dagli Stati membri allo proprie
industrio cinematografiche .
Artic olida5a8_ ■
Glialtri articoli della dirottiva ,oinparticolare quelli ohe
riguardano l'iscrizione adun'associazione professionale (articolo 5)0
l'onorabilità (articolo 6),contengono disposizioni analogho aquello
che sisono previste perrisolvere iproblemi similari incontrati in
altri settori echehanno giàricevuto ,intale contosto ,l'approvazione
delConsiglio .

PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO
PER L'ATTUAZIONE DELLA LIBERTA 1DISTABILIMENTO EDELLA LIBERA
PRESTAZIONE DEI SERVIZI NEL SETTORE DELLE ATTIVITÀ »INDIPENDENTI
DIPRODUZIONE DIPELLICOLE CINEMATOGRAFICHE
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ »EUROPEE ,
VISTO ilTrattato choistituisco laComunità Economica Europea ,oin
particolare l'articolo 54»paragrafi 2o3,l'articolo 63,paragrafi
2o3,Ql'articolo 665
VISTO ilProgramma generalo por lasoppressione delle restrizioni alla
libertà distabilimento (l),inparticolare ititoli IIIeIV5
VISTO ilProgramma generale perlasoppressione dello "restrizioni alla
libera prestazione deiservizi (2),inparticolare ititoli IIIeV$
VISTA laproposta della Commissione |
VISTO ilparere delParlamonto Europeo |
VISTO ilparere delComitato Economico eSociale ;
CONSIDERANDO chelapresento direttiva riguarda ,fra leattività comprese
nelgruppo 841C.I.T.I. ,leattività indipendenti porlaproduzione di
film ,adeccezione dialcune fraesse cho ,inconsiderazione dello
regolamentazioni particolari che leriguardano ,dovranno essere oggetto
didirettivo specifiche ;
CONSIDERANDO che ,anorma dell' articolo 54-3-h,sidevono altresì' sop­
primere ,oltre allo restrizioni ,gliaiuti concossi dagli Stati che
possono alterare lecondizioni distabilimento :
(l)G.U. n.2del15gennaio 1962 ,pag »36/62
(2)G.U. n.2dol15gonnaioi 1962 ,pag .32/62

CONSIDERANDO che ,conformemente alle disposizioni dolProgramma genoralo
por lasoppressione delle restrizioni alla libertà distabilimento ,
lerestrizioni relative alla facoltà diiscriversi adorganizzazioni
professionali debbono essere eliminate qualora loattività professio­
nali dell' interessato comportino tale facoltà }
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA »

-3-
Articolo 1
GliStati membri aboliscono ,afavore dello persone fisiche e".-delle
società dicui altitolo IdeiProgrammi generali per lasoppressione
delle restrizioni alla libertà distabilimento ealla libora prostazione
deiservizi ,quiappresso denominate "beneficiari ",lerestrizioni di
cuialtitolo IIIdeipredetti programmi ,perquanto riguarda l'accesso
alle attività previste dall' articolo 2el'esercizio dolle stesse »
Articolo 2
Ledisposizioni della presento direttiva siapplicano ,fra loatti­
vità dicui all'allegato IVdelProgramma generale por lasoppressione
dello restrizioni alla libertà distabilimento ,classo ox-84,gruppo
ex841 ,alle attività indipendenti diproduzione ,adeccezione dolle
attività degli studi odello imprese chepossono fornire iloro servizi
aiproduttori ,nonché alle attività deicollaboratori diretti deipro­
duttori .
Arti colo 3
1. GliStati membri sopprimono lerestrizioni che inparticolare ?
a)impediscono aibeneficiari distabilirsi nelpaoso ospitante odi
prestarvi ipropri servizi allo medesime condizioni econ glistossi
diritti deicittadini ditalo paese j
b)risultano daunaprassi amministrativa oprofessionale cherende
possibile untrattamento discriminatorio deibeneficiari rispetto
aicittadini delpaese ospitante . • • ■
2. Inparticolare ,devono considerarsi restrizioni dasopprimere quelle
provisto dalle norme che vietano olimitano lostabilimento deibenefi­
ciari olaprostazione deiloro servizi ,prescrivendo :
a)nn&Belgio
-ilpossesso diunatessera professionale (carte profossionnelle ),
provista dall' articolo 1della legge 19febbraio 1965 ?

-ilpossesso della cittadinanza "belga per iproduttori ,siano essi
persone fisiche ogiuridiche ,oppure lariserva direciprocità prevista
dall' articolo 3»paragrafo 1lettera a),delR.D. 23ottobre 1963 e,
perquanto riguarda laproduzione difilm diattualità ,lacondizione
prevista dall' articolo 3»paragrafo 2,lettera a),dello stesso decreto !
"b)inFrancia *
•ilpossesso dilinacarta d'identità distraniero commerciante (decreto -
legge 12novembre 1938 ,legge 8ottobre 1940 ,legge 14aprile 1954 »
decreto 9luglio 1959 n.59-852 );
-ilpossesso della nazionalità francese previsto dall' articolo 14del
decreto 30dicombre 1959 n»59*1512 ,perpoter fruire delcontributo
finanziario alla produzione :
c)inItalia t
ilpossesso della cittadinanza italiana richiesto daiproduttori ,siano
essi persone fisiche ogiuridiche (legge 4novembre 19^5 >n.1213 )5
d)nelLussemburgo >
l'autorizzazione didurata limitata concessa agli stranieri (articolo 21
della leggo 2giugno 19^2 )»
Articolo 4
GliStati membri nonconcedono aipropri cittadini che sirecano ir*
altro Stato membro persvolgervi unadelle attività dicuiall'articolo 2
alcun aiuto chepossa alterare lecondizioni distabilimento »
Arti colo5
1» GliStati membri vigilano affinchè ibeneficiari della presente direttiva
possano iscriversi alle organizzazioni professionali allo stesse condizioni e
conglistessi diritti eobblighi deipropri cittadini .
2. Ildiritto diiscrizione comporta ,incaso distabilimento ,l'eleggi­
bilità oildiritto diessere nominato aiposti direttivi dell' organizzazione

-5-
professionale .Tali posti direttivi possono peraltro essere riservati
aicittadini ,qualora l'organizzazione dicuitrattasi partecipi ,in
virtù dilinanorma legislativa oregolamentare ,all'esercizio deipubblici
poteri »
3. Nel Granducato delLussemburgo laqualità diiscritto alla "Chambre
decommerce "noncomporta ildiritto ,per ilbeneficiario della presente
direttiva ,dipartecipare all'elezione degli organi digestione »
Arti colo 6
1. LoStato membro ospitante che ,aifini dell' accesso adunadello
attività prevista dall' articolo 2,esige daipropri cittadini lapresen­
tazione diuncertificato dibuona condotta ediuncertificato attestante
che imedesimi non sono incorsi indichiarazioni difallimento ,oppure
lapresentaziono diuno ,soltanto deidue documenti ,riconosce come suf­
ficiente per icittadini degli altri Stati membri lapresentazione di
unestratto delcasellario giudiziario o,indifetto ,^esibizione di
undocumento equipollente rilasciato daun'autorità giudiziaria oammi­
nistrativa competente delpaese diorigine odiprovenienza ,edalquale
risulti che tali condizioni sono soddisfatto .
2. Quando tale documento nonviene rilasciato ,porquanto riguarda
ilfallimento ,dalpaese d'origine 0diprovenienza ,osso potrà essere
sostituito dauna dichiarazione giurata fatta dall' interessato davanti
adun'autorità giudiziaria oamministrativa ,adunnotaio oadunorga­
nismo professionale qualificato delpaese d'origine odiprovenienza .
3. Almomento della loro presentazione ,idocumenti dicuiaipara­
grafi 1e2dovranno essere didata non anteriore a3mesi »
4. Entro iltermine previsto dall' articolo 7,gliStati membri desi­
gnano loautorità egliorganismi compotenti per ilrilascio deidocumenti
dicuisopra eneinformano senza indugio glialtri Stati membri ela
Commissiono •
5. LoStato membro ospitante cherichieda laprova della capacità
finanziaria ,considera gliattestati rilasciati dalle banche delpaese
d'origine odiprovenienza come equivalenti aquelli rilasciati nelproprio
territorio .

ir<$«*
Articolo7
GliStatimembriadottanoiprowodimonti necessariperconformarsi
allapresentodirettivaentroilterminodiunannodallasuanotificazione
oneinformanosenzaindugiolaCommissione .
Articolo8
LaprosentodirettivaèdestinataagliStatiinombri»
FattoaBruxelles,
perilConsiglio
IlPresidente