3.2.1

Il CESE prende nota degli spunti di riflessione contenuti nel Libro verde per quanto riguarda il miglioramento della gestione della pesca nell'UE e formula le seguenti osservazioni generali: 3.2.1.1 ai fini di un'utilizzazione ottimale delle risorse il CESE è favorevole all'idea di rendere la gestione di tali risorse compatibile con l'obiettivo del rendimento massimo sostenibile entro il 2015, ma propone di passare successivamente a un obiettivo gestionale più prudente che ridurrebbe il rischio di un esaurimento degli stock e garantirebbe un'attività di pesca più redditizia. Altrettanto vale per le attività di pesca multispecifiche, ove andrebbero introdotte misure più flessibili che evitino danni economici e sociali. Il Comitato è inoltre favorevole all'eliminazione totale e progressiva dei rigetti. 3.2.1.2 Il CESE vuole mettere in guardia contro un frettoloso abbandono della modalità di gestione basata sul sistema dei totali ammissibili di catture (TAC) e sui contingenti, sistema che, nonostante le sue imperfezioni, non è affatto facile da sostituire. L'introduzione ai sistemi alternativi, che privilegino una gestione basata sul controllo dello sforzo di pesca oppure sull'introduzione di diritti di pesca, non potrebbe prescindere da un rigoroso studio d'impatto socioeconomico, che dimostri la fondatezza di un'eventuale modifica dei fondamenti della gestione della risorsa. 3.2.1.3 Inoltre, se la riduzione dello sforzo dovesse portare all'introduzione di limitazioni riguardanti il numero di giorni dedicati alle attività di pesca, il Comitato tiene a ricordare che ciò comporterebbe inconvenienti inaccettabili, in quanto esporrebbe i lavoratori a periodi circoscritti nel tempo di lavoro eccessivo, motivo di affaticamento e quindi di rischio d'incidenti. 3.2.1.4 D'altronde, il CESE intende esprimere le sue riserve quanto all'acquisizione a titolo di proprietà dei diritti di pesca, in caso se ne faccia uso commerciale, dal momento che le risorse costituiscono in sostanza un bene appartenente all'intera società. La trasferibilità dei diritti di pesca potrebbe essere concepibile, su base annuale o pluriennale, purché non sia messo in discussione il principio della gestione dei contingenti da parte delle autorità pubbliche. In funzione del contesto locale, le decisioni in merito all'accesso alle risorse potrebbero essere prese localmente sulla base di criteri sociali e ambientali. In ogni caso, la trasmissione dei diritti di pesca trasferibili individuali o collettivi non potrebbe avere carattere permanente né essere oggetto di un commercio a carattere speculativo. 3.2.1.5 Le catture che eccedano i contingenti potrebbero essere dedotte dai contingenti dell'anno successivo, mentre il ricavato della vendita di tali prodotti dovrebbe spettare ad altri operatori del settore estrattivo, disposti a cedere una parte delle proprie quote per tenere conto dell'eccesso nelle catture. 3.2.1.6 Per quanto riguarda la stabilità relativa, il CESE ritiene che essa debba rimanere una delle colonne portanti della PCP, ma constata la necessità di aggiornare questo principio per tenere conto dei cambiamenti intervenuti dalla sua creazione nel 1983. Qualsiasi adeguamento del sistema dovrebbe comunque essere negoziato tra gli Stati membri. Si potrebbe attribuire un accesso preferenziale alle comunità regionali e locali, sulla base di criteri sociali e ambientali. 3.2.1.7 Bisogna favorire l'integrazione della PCP nella politica marittima integrata (PMI). Il CESE raccomanda che venga riconosciuto giuridicamente ai settori della pesca e dell'acquacoltura il diritto di essere consultati nella pianificazione dello spazio marittimo e che la futura PCP preveda dei meccanismi di compensazione per le imprese di pesca e i loro dipendenti che possono perdere opportunità di pesca. Si tratta, in particolare, di incoraggiare in maniera proattiva la formazione professionale - anche, per esempio, con l'introduzione di percorsi di formazione integrati - e la conoscenza approfondita dell'ambiente marino, al fine di incoraggiare la creazione di posti di lavoro sostenibili e la riconversione professionale in seno ai raggruppamenti di imprese del settore marittimo. 3.2.1.8 Occorre assegnare più fondi alla ricerca volta a migliorare la conoscenza dell'ambiente marino; è inoltre necessario valorizzare meglio il patrimonio di conoscenze dei pescatori. 3.2.1.9 Il CESE constata che gli obiettivi della PCP in materia di sostegno finanziario non sono stati raggiunti. Bisogna continuare a perseguire l'obiettivo della sostenibilità economica, a condizione di effettuare un'approfondita revisione dell'organizzazione del mercato. Inoltre bisogna usare gli aiuti pubblici per sostenere la transizione del settore della pesca e dell'industria di trasformazione dell'UE verso un'attività di pesca sostenibile, il che comporta anche far fronte alle conseguenze socioeconomiche del processo di ristrutturazione. Infine il CESE è in favore di uno stretto collegamento tra la concessione di finanziamenti comunitari e la realizzazione degli obiettivi strategici da parte degli Stati membri.