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ir** COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 15.04.1998 
COM( 1998) 229 def. 
97/0132 (COD) 
PROPOSTA MODIFICATA 
di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio 
che adotta un programma di azione comunitaria 1999-2003 sulla prevenzione 
delle lesioni personali, nel contesto del quadro d'azione nel settore della sanità 
pubblica 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

Relazione: 
Nella sua comunicazione 1 relativa all'ambito dell'azione nel settore sanitario pubblico, 
la Commissione ha descritto i principi e la strategia da seguire per intraprendere attività 
comunitarie volte a raggiungere gli obiettivi di tutela della salute di cui agli 
articoli 3, lettera o) e 129 del trattato che istituisce la Comunità europea. Il ruolo della 
Comunità, quale ivi definito, consiste nel sostenere gli sforzi effettuati dagli Stati 
membri nel settore della sanità pubblica, nell'assisterli in sede di formulazione e 
realizzazione di obiettivi e strategie e nel contribuire a garantire un livello elevato di 
protezione della salute nell'intera Comunità, fissandosi per obiettivo i migliori risultati 
già raggiunti in un settore dato in qualsiasi luogo nella Comunità. 
Ai sensi dell'articolo 129, la Commissione presenta proposte per l'adozione da parte del 
Parlamento europeo e del Consiglio di azioni d'incentivazione intese a contribuire a 
garantire un livello elevato di protezione della salute umana. La comunicazione della 
Commissione sopra menzionata stabilisce i criteri che permettono di determinare i 
settori prioritari dei programmi d'azione comunitari. In applicazione di tali criteri, la 
prevenzione delle lesioni è stata identificata come uno di questi settori prioritari. La 
presente proposta della Commissione, fondata sull'articolo 129 e già annunciata nel 
programma di lavoro annuale della Commissione, corrisponde al principio di 
competenza condivisa tra la Comunità e gli Stati membri e si prefigge di promuovere la 
sanità pubblica contribuendo ad azioni che riducono la portata del problema delle 
lesioni. 
La Commissione ha adottato la proposta di decisione e l'ha trasmessa al Parlamento 
europeo e al Consiglio il 14 maggio 1997^. 
Il Comitato economico e sociale-3 ha adottato il suo parere il 30 ottobre 1997. Esso 
porta il suo sostegno al programma, nonché all'approccio proposto dalla 
Commissione nella sua comunicazione e alla sua proposta di decisione. Raccomanda 
inoltre che siano assegnate risorse finanziarie sufficienti fino al 2003, tenuto conto 
dell'eccellente rapporto costo/efficacia del programma, e auspica la partecipazione dei 
diversi partner socioeconomici e dei diversi gruppi d'interesse all'attuazione del 
programma. Esso sottolinea gli aspetti di coerenza e di complementarità con gli altri 
programmi e azioni comunitari, ponendo in particolare l'accento sui seguenti aspetti: 
il prolungamento e l'estensione del sistema esistente "Ehlass": 
il legame reciproco che dev'essere stabilito tra il programma e la direttiva 
92/59 CE sulla sicurezza generale dei prodotti; 
il settore degli incidenti domestici, che è uno dei settori per i quali devono 
essere stabiliti indicatori di salute conformemente alla decisione 1400/97 CE 
* del Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un programma d'azione 
comunitaria sulla sorveglianza della salute nel contesto del quadro d'azione nel 
settore della sanità pubblica. 
COM(93) 559 del 24.11.1993 
GUC202 del 2.7.1997 
GUC019del21.1.1998 
Il Comitato delle Regioni4 ha adottato il suo parere il 18 settembre 1997. Esso porta il 
suo sostegno alla proposta della Commissione. Sottolinea l'importanza della 
partecipazione di un gruppo intersettoriale di esperti e della cooperazione con gli enti 
locali e regionali, e raccomanda un certo numero di azioni in materia di tenore 
massimo di alcool nel sangue, di droghe di sintesi e di incidenti stradali legati al 
consumo di droghe. Nella sua risposta al parere, la Commissione ha precisato che 
tutte queste raccomandazioni erano già oggetto di azioni in corso. Il Comitato delle 
Regioni sottolinea la necessità di un segretariato indipendente ("Osservatorio della 
salute"): a tale riguardo, la Commissione non seguirà la raccomandazione a causa 
della sovrapposizione di tale approccio con i lavori condotti nel quadro dell'OMS, 
dell'OCSE e della Commissione stessa nell'ambito del programma d'azione 
comunitaria sulla sorveglianza della salute. 
Il Parlamento europeo ha adottato il suo parere in prima lettura I'll marzo 1998, 
proponendo 28 emendamenti alla proposta della Commissione. Questi emendamenti 
intendevano precisare e ampliare la proposta di decisione, con particolare riguardo a: 
l'autolesionismo diverso dai parasuicidi; 
le lesioni intenzionali che sono conseguenza di violenza sui bambini, sulle 
donne e nel contesto sportivo (ad esempio da parte di tifosi violenti) e il loro 
impatto sulla sanità pubblica; 
lo sviluppo di due sistemi comunitari di raccolta delle informazioni sulle 
lesioni secondo un'accezione ampliata di "lesione". Le attività del sistema 
esistente Ehlass dovranno essere integrate nella proposta della Commissione e 
migliorate utilizzando le moderne tecnologie dell'informazione. 
La Commissione ha accolto 23 emendamenti integralmente (12) o parzialmente (11). 
L'accettazione degli emendamenti implica una proposta modificata con conseguenti 
adeguamenti della proposta della Commissione, dai considerando agli articoli e 
all'allegato. Infatti, la recente relazione di valutazione sul funzionamento e i dati 
raccolti dal sistema Ehlass per il periodo 86-97, presentata al Consiglio 
"Consumatori" il 3 novembre 1997, ha mostrato l'utilità di questo sistema e in 
particolare ha rivelato l'ampiezza del problema delle lesioni involontarie e il loro 
impatto socioeconomico. Gli Stati membri hanno espresso una valutazione positiva 
del sistema esistente e hanno chiesto di vederlo proseguire, se necessario introducendo 
miglioramenti. Il valore della proposta modificata della Commissione risiede nel fatto 
che: 
integra nel programma tutti gli strumenti e le azioni necessari a garantire il 
rafforzamento, l'estensione ad un'accezione ampliata di "lesione" (lesioni 
involontarie e volontarie, suicidio e autolesionismo), l'utilizzo e lo 
sfruttamento dei dati del sistema precedente, in particolare utilizzando 
l'architettura telematica esistente della rete EUPHIN (European Union Public 
Health Information Network) sviluppata nel quadro dei progetti d'interesse 
comune del programma di scambio telematico di dati tra le amministrazioni 
(IDA)*; 
fornisce gli elementi necessari alla definizione di indicatori sanitari nei settori 
relativi agli incidenti in ambiente domestico e alle attività del tempo libero. 
4 GUC379 del 15.12.1997 
5 GU C54 del 21.02.1998, p.3 
K 
alla salute mentale e alla sicurezza dei prodotti, come previsto nel programma 
d'azione comunitario sulla sorveglianza della salute6; 
presenta, tenuto conto dell'ampiezza del problema7 delle lesioni volontarie e 
involontarie e del loro impatto socioeconomico nell'Unione europea, un 
rapporto costo/efficacia eccezionale, attraverso la raccolta e l'utilizzo 
tempestivo delle informazioni sulle lesioni, la selezione delle migliori misure 
di prevenzione delle lesioni a livello comunitario e il seguito epidemiologico 
delle lesioni. 
Il parere della Commissione relativo a ciascun emendamento adottato dal Parlamento 
europeo è riportato in allegato. 
GUL193 del 22.07.1997 
Decisione n. 1400/97/CE del 30.06.1997 
83.000 decessi all'anno dovuti agli incidenti nell'ambiente domestico e ne! tempo libero. 43.000 decessi 
all'anno per suicidio. 700.000 tentativi di suicidio. 7.7 Miliardi di ECU all'anno legati al costo dei ricoveri 
ospadlieri e 23 Miliardi di ECU legati al costo globale delle sole lesioni involontarie. 
1b 
ALLEGATO 
Emendamento n. 1 Parere della Commissione: accolto parzialmente. 
L'esperienza acquisita nell'ambito del sistema EHLASS sarà esaminata e rafforzerà il 
valore aggiunto comunitario della proposta della Commissione. 
Emendamento n. 2 Parere della Commissione: accolto. 
La relazione di valutazione del sistema EHLASS ha indicato un costo totale stimato 
degli incidenti in ambiente domestico e del tempo libero che conferma tale impatto 
socioeconomico. 
Emendamento n. 3 Parere della Commissione: accolto. 
Prendendo in considerazione il costo totale stimato degli incidenti in ambiente 
domestico e del tempo libero della relazione summenzionata, una riduzione anche 
minima degli incidenti avrebbe infatti un notevole impatto costo/efficacia. 
Emendamento n. 4 Parere della Commissione: accolto. 
L'emendamento definisce il nuovo concetto di "lesioni" e ridefinisce i gruppi 
interessati in particolare (vi sono state incluse "le donne"). 
Emendamento n. 5 Parere della Commissione: accolto parzialmente. 
La raccolta dei dati e il loro utilizzo tempestivo aumenteranno considerevolmente il 
valore aggiunto comunitario del programma. La proposta modificata proporrà una 
nuova formulazione riguardo al sistema EHLASS. 
Emendamento n. 6 Parere della Commissione: accolto. 
L'emendamento aggiunge nella formulazione un riferimento ai sistemi di raccolta, 
nonché alla protezione dei dati. 
Emendamento n. 7 Parere della Commissione: accolto. 
L'emendamento pone in evidenza la coerenza e la complementarità delle azioni 
comunitarie. 
Emendamento n. 8 Parere della Commissione: accolto. 
La Commissione può accettare l'estensione del concetto di lesioni nella sua proposta 
che comprenda i traumatismi intenzionali, precisando i gruppi interessati. 
L'emendamento si allinea alle risoluzioni delLOMS. 
Emendamento n. 9 Parere della Commissione: accolto. 
Il settore sportivo rientra nel concetto delle lesioni involontarie, secondo quanto 
menzionato nella proposta originale della Commissione. La Commissione può 
accettarne l'estensione alle lesioni involontarie. 
Emendamento n. 10 Parere della Commissione: respinto. 
La Commissione non può accettare tale considerando, che illustra il fondamento di 
qualsiasi azione comunitaria ed è troppo generale. 
Emendamento n. 11 Parere della Commissione: accolto. 
L'emendamento pone in evidenza la coerenza e la complementarità delle azioni 
comunitarie. 
Emendamento n. 12 Parere della Commissione: accolto parzialmente. 
v 
L'emendamento pone in evidenza la coerenza e la complementarità delle azioni 
comunitarie, ma richiede una nuova formulazione. 
Emendamento n. 13 Parere della Commissione: accolto parzialmente. 
L'emendamento pone in evidenza la coerenza e la complementarità delle azioni 
comunitarie, ma richiede una nuova formulazione, che faccia in particolare 
riferimento ai "progetti d'interesse comune" del programma IDA 
Emendamento n. 14 Parere della Commissione: respinto. 
La Commissione non può accettare tale impegno poiché dev'essere lasciato alla sua 
valutazione nel corso dell'attuazione del programma. 
Emendamento n. 15 Parere della Commissione: accolto parzialmente. 
L'emendamento richiede una nuova formulazione. 
Emendamento n. 16 Parere della Commissione: accolto. 
L'emendamento ridefinisce chiaramente il nuovo concetto di "lesioni" e delle azioni e 
sistemi associati, e fa chiaramente riferimento all'epidemiologia delle lesioni quale 
citata nel memorandum della proposta originale della Commissione. 
Emendamento n. 17 Parere della Commissione: accolto parzialmente. 
La Commissione deve riformulare l'emendamento, che porterebbe ad includere gli 
incidenti che derivano da catastrofi naturali. Questi sono chiaramente esclusi dalla 
proposta originale della Commissione (nota 45) e sono compresi dalle azioni 
comunitarie nel settore della protezione civile. 
u 
Emendamento n. 18 Parere della Commissione: accolto parzialmente. 
La Commissione deve riformulare il testo del punto b) "suicidi e autolesionismo", 
nonché riguardo al sistema EHLASS. ^ 
Emendamento n. 19 Parere della Commissione: accolto. 
114 Mio ECU rappresentano la somma dei 6,5 Mio ECU proposta dalla Commissione 
per il controllo dei bilanci del Parlamento europeo e dei 7,5 Mio ECU provenienti dal 
trasferimento nel programma del sistema EHLASS della politica dei Consumatori. Il 
totale è adeguato alle prospettive finanziarie. 
Emendamento n. 20 Parere della Commissione: respinto. 
La Commissione non può accettarlo, a fini di coerenza con le altre decisioni del 
Parlamento e del Consiglio sui programmi d'azione in materia di sanità pubblica. 
Emendamento n. 21 Parere della Commissione: respinto. 
La proposta originale della Commissione è conforme alla decisione sulla comitologia. 
Emendamento n. 22 Parere della Commissione: accolto. 
La nuova formulazione dell'allegato è in linea con gli emendamenti accettati dalla 
Commissione. 
Emendamento n. 23 Parere della Commissione: accolto parzialmente. 
La Commissione deve riformulare il titolo del capitolo in: "Suicidi e autolesionismo". 
Emendamento n. 24 Parere della Commissione: accolto. 
Emendamento n. 25 Parere della Commissione: accolto parzialmente. 
L'emendamento sottolinea le azioni da intraprendere a seguito degli emendamenti 
proposti e accettati; tuttavia la formulazione nei confronti di "EHLASS" dev'essere 
adattata. 
Emendamento n. 26 Parere della Commissione: accolto parzialmente. 
Le parole "in cooperazione con EHLASS" non hanno ragione di essere citate da 
quando EHLASS è integrato al programma in quanto sistema. 
L'aspetto "notifica alle autorità responsabili" è coperto dal sistema rapido di allarme 
per i prodotti associato alla direttiva 92/59/EC relativa alla sicurezza generale dei 
prodotti. 
Emendamento n. 27 Parere della Commissione: respinto. 
te. 
Il contenuto dell'emendamento è fuori dal contesto dell'articolo 129. 
Emendamento n. 28 Parere della Commissione: accolto parzialmente. 
L'emendamento è in gran parte accolto; soltanto la parte "così, per esempio ... gli 
anziani" è fuori contesto. 
\i 
PROPOSTA MODIFICATA 
di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio 
che adotta un programma di azione comunitaria 1999-2003 sulla prevenzione 
delle lesioni personali, nel contesto del quadro d'azione nel settore della sanità pubblica 
ai sensi dell'articolo 189A, paragrafo 2 del Trattato CE 
[™~PROPOSTA ORIGINALE I PROPOSTA ' \ 
GUC 202 del 2.7.1997 MODIFICATA 
Vista la proposta della Commissione, vista la proposta della Commissionel, 
visto il parere del Comitate economico e sociale, ., , , ^ . x . , 9 
visto il parere del Comitate economico e sociale^, 
visto il parere del Comitate delle regioni, 
visto il parere del Comitate delle regioniJ, 
deliberando in conformita della procedura di cui 
all'articolo 189 B del trattato deliberando in conformita della procedura di cui 
all'articolo 189 B del trattato 4, 
1. considerando che le lesioni personali 
rientrano fra i gravi flagelli esistenti in tutta la 
Comunita di cui all'articolo 129 e sono causa di gravi 
prcoccupazioni pubbliche; 
2. considerando che, conformemente all'articolo 
3. lettera o) del trattato, Pazione della Comunita 
contribuisce al conseguimento di un elevato livello di 
protezione della salute; 
3. considerando che l'articolo 129 prevede 
esplicitamente la competenza comunitaria in questo 
settore, incoraggiando la cooperazione tra gli Stati 
membri e, se e necessario, sostenendone Fazione; 
promuovendo il coordinamento tra le lore politiche e i 
loro programmi e favorendo la cooperazione con i 
paesi terzi e con le organizzazioni internazionali 
competenti in materia di sanita pubblica; che 1'azione 
comunitaria deve essere diretta alia prevenzione delle 
malattie e alia promozione dell'istruzione e 
dcirinformazione sanitaria; 
1 COM(97) 178 def GU C 202 del 2.7.1997. 
2 GUC 19 del 21.1.1998. 
3 GUC 19 del 15.12.1997. 
4 Parere del Parlamento europeo dell'Il 
marzo 1998 
GUC 
4. considerando che nella risoluzione del Consiglio e 
dei ministri della Sanità, riuniti in sede di Consiglio, 
del 27 maggio 1993, relativa all'azione futura nel 
settore della sanità1, è stata affermata l'esigenza di 
un'azione comunitaria volta ad aggiungere vita agli 
anni e anni alla vita e alla selezione di aree per la 
realizzazione di tali azioni, adeguate alla prevenzione; 
5. considerando che la risoluzione del Parlamento 
europeo, del 19 novembre 1993, sulla politica 
sanitaria pubblica dopo Maastricht 2, ha invitato la 
Commissione a sviluppare e a realizzare attività di 
prevenzione degli incidenti; 4. considerando che nella risoluzione del Consiglio e dei 
ministri della Sanità, riuniti in sede di Consiglio, del 27 
maggio 1993, relativa all'azione futura nel settore della 
sanità!, è stata affermata l'esigenza di un'azione 
comunitaria volta ad aggiungere vita agli anni e anni alla 
vita e alla selezione di aree per la realizzazione di tali 
azioni, adeguate alla prevenzione; 
5. considerando che la risoluzione del Parlamento 
europeo, del 19 novembre 1993, sulla politica sanitaria 
pubblica dopo Maastricht £, ha invitato la Commissione 
ha sviluppare e a realizzare attività di prevenzione degli 
incidenti; 
6. considerando che la Commissione, nella 
comunicazione, del 24 novembre 1993, sul quadro di 
azione nel settore della sanità pubblica3, ha 
identificato le lesioni volontarie e involontarie e gli 
incidenti come un'area prioritaria di azione nel settore 
della sanità pubblica; 6. considerando che la Commissione. nella 
comunicazione, del 24 novembre ll)93, sul quadro di 
azione nel settore della sanità pubblica 1 ha identificato le 
lesioni volontarie e involontarie e gli incidenti come 
un'area prioritaria di azione nel settore della sanità 
pubblica; e che la Commissione, nella sua comunicazione7 
del 28 gennaio 1998 relativa al quadro generale di attività 
comunitarie a favore dei consumatori lia individuato negli 
incidenti nell'ambiente domestico e nel tempo libero un 
tema d'azione prioritario; 
1 GUC174 del 25.06.1993. p.l. 
2 GU C329 del 06.12.1993, p.375. 
3 COM(93)559 defdel 24.11.1993. LGU n. C 174 del 25.6.1993. 
|_GUn. C 329 del 6.12.1993. 
7COM(93)559 def del 24.11.1993 e 
COM(97)684 defdel 28.01.1998. 
7. considerando che, con la decisione del Parlamento 
europeo e del Consiglio 3092/94/CE 4 è stato istituito 
un sistema comunitario di informazione relativo agli 
incidenti nell'ambiente domestico e nel tempo libero, 
con il quale la presente decisione dovrebbe essere 
strettamente coordinata; 7. considerando che, con la decisione del Parlamento 
europeo e del Consiglio 3092/94/CEf. è stato istituito un 
sistema comunitario di informazione relativo agli 
incidenti nell'ambiente domestico e nel tempo libero, 
giunto a scadenza alla fine del 1997 e che il Consiglio del 
3 novembre 1997 ha espresso una valutazione positiva del 
sistema e ne ha auspicato la prosecuzione, se del caso 
introducendo migliorie, e che di conseguenza la presente 
decisione deve rafforzare, migliorare ed estendere il 
precedente sistema; che la raccolta dei dati e la 
metodologia adottata per il nuovo sistema devono essere 
impostate in modo tale da permettere statistiche 
comunitarie; 
7 bis (nuovo) considerando che l'elevato numero delle 
lesioni personali provocate ogni anno in Europa 
costituisce un'ingente perdita del potenziale umano con 
gravi ripercussioni economiche, ma anche sociali, sia a 
livello degli Stati membri sia a livello comunitario; 
7 ter (nuovo) considerando che la prevenzione e la 
riduzione delle lesioni personali devono costituire una 
priorità nell'ambito delle azioni comunitarie nel settore 
della sanità pubblica, soprattutto a causa del notevole 
vantaggio economico e sociale che scaturirà da questo 
programma avente per di più un rapporto costi/benefici 
eccezionalmente positivo; 
8. considerando che, in conformità dei principi di 
sussidiarietà e di proporzionalità di cui all'articolo 3 
B del trattato, le azioni di prevenzione delle lesioni 
personali devono essere realizzate dalla Comunità 
solo se e nella misura in cui. a motivo delle loro 
dimensioni o dei loro effetti, possono essere meglio 
realizzate a livello comunitario; che il presente 
programma recherà un valore aggiunto comunitario 
riunendo attività già realizzate in condizioni di 
relativo isolamento a livello nazionale e rendendole 
reciprocamente complementari, con risultati 
significativi per la Comunità nel suo insieme, 
contribuendo al rafforzamento della solidarietà e della 
coesione nella Comunità e mettendo a punto, ove ciò 
si riveli necessario, nonne e standard basati sulle 
migliori prassi; 
GUL331 del 21.12.1994. p. 1 
8. GUL331 del 21.12.1994. pi 
8 bis (nuovo) considerando che le azioni volte a ridurre le 
lesioni personali devono prevedere misure di prevenzione 
delle lesioni provocate in particolare ai bambini, ai 
giovani adulti, alle donne e agli anziani, volontariamente 
o involontariamente, da suicidio o da autolesionismo; 
8 ter (nuovo) considerando che un requisito indispensabile 
per l'applicazione del programma è il funzionamento di 
un sistema comunitario di raccolta delle informazioni che 
si basi, per quanto riguarda le lesioni provocate 
volontariamente o involontariamente, sul rafforzamento, 
il miglioramento e l'estensione dell'attuale sistema 
(EHLASS) e. per quanto riguarda i suicidi o 
l'autolesionismo, sulla messa a punto e lo sviluppo di un 
sistema di raccolta dei dati che si avvalga delle esperienze 
acquisite nel funzionamento delle reti comunitarie; 
8 quater (nuovo) considerando che il funzionamento e lo 
sviluppo di sistemi e reti di raccolta delle informazioni per 
la prevenzione delle lesioni non pregiudica l'osservanza 
delle disposizioni di legge in vigore nel settore della 
protezione dei dati, inclusa l'introduzione di meccanismi 
che ne assicurino l'affidabilità e la sicurezza, come 
disposto dalle norme della direttiva9- del Parlamento 
europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995. relativa alla 
tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei 
dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati. 
8 quinquies (nuovo) considerando che per lo studio delle 
lesioni personali e la determinazione de^li indici sanitari 
comunitari in ordine alle attività domestiche, agli svaghi e 
alla salute mentale come risultano enunciati nella 
decisione 1400/97/CE del Parlamento europeo e del 
Consiglio, del 30 giugno 1997. per l'adozione di un 
programma d'azione comunitario m materia di 
monitoraggio sanitario nel quadro dell'azione nel campo 
della sanità pubblica (1997-2001)1Q. sono di primordiale 
importanza la raccolta e lo scambio di informazioni sulla 
base di dati comparabili e compatibili relativi alle lesioni 
volontarie o involontarie e ai suicidi o air autolesionismo; 
9 Direttiva 95/46/CE del 24.10.1995 e GU 
L281 del 23.11.1995. p. 31. 
I0GUL 193 del 22.7.1997. pag. 1 
8 sexies (nuovo) considerando che i gruppi più vulnerabili 
per quanto riguarda le lesioni risultanti da atti di violenza 
sono principalmente i bambini e le donne; 
8 septies (nuovo) considerando che la violenza nello sport 
è all'origine di numerose lesioni; 
9. considerando che la cooperazione con le 
organizzazioni internazionali competenti nel settore 
della sanità e con i paesi terzi deve essere favorita; 
10. considerando che, sostenendo l'acquisizione di 
migliori conoscenze sulla prevenzione delle lesioni e 
favorendo un'ampia diffusione di informazioni in 
materia, garantendo una migliore comparabilità delle 
informazioni in questo settore e sviluppando azioni 
complementari rispetto ad altre azioni e programmi 
comunitari, evitando inutili duplicazioni, il presente 
programma contribuirà al perseguimento degli 
obiettivi comunitari indicati all'articolo 129; 
10 bis (nuovo) considerando che l'applicazione delle 
azioni comunitarie di prevenzione e riduzione delle 
lesioni personali deve tener conto delle relative attività di 
ricerca del programma quadro comunitario di ricerca e 
sviluppo tecnologico e soprattutto del programma 
telematico nel settore della sanità pubblica con riguardo 
alla diffusione delle informazioni, ma anche delle 
metodologie di formazione; 
10 ter (nuovo) considerando che le azioni comunitarie di 
prevenzione delle lesioni personali devono tener conto in 
generale delle applicazioni della telematica nel settore 
della sanità; 
10 quater (nuovo), considerando che l'applicazione delle 
azioni di prevenzione delle lesioni personali devono essere 
strettamente collegate con le azioni del programma 
quadro comunitario in materia di informazione statistica, i 
progetti il d'interesse comune nel settore dello scambio 
telematico dei dati tra le amministrazioni pubbliche 
(IDA); 
il GUC54/3 del 21.02.1998 
10 Quinauies (nuovo), considerando che il regolamento 
del Consiglio n. 322/97. che definisce il quadro per 
l'elaborazione delle statistiche comunitarie e la 
responsabilità delle autorità nazionali e dell'autorità 
comunitaria per la produzione delle statistiche 
comunitarie, descrive le modalità per la raccolta e la 
produzione delle statistiche comunitarie; che le statistiche 
sulle cause di decessi, compresi gli incidenti 
nell'ambiente domestico e del tempo libero, e i suicidi, 
nonché le statistiche sugli incidenti di lavoro e gli 
incidenti stradali, fanno parte del programma quadro 
1998-2002 per le statistiche comunitarie; 
10 sexies (nuovo), considerando che la raccolta delle 
informazioni e l'attuazione delle azioni intese alla 
prevenzione delle lesioni volontarie devono essere 
strettamente coordinate con le azioni condotte nel quadro 
dell'iniziativa DAPHNE!2- per combattere la violenza 
contro i bambini, gli adolescenti e le donne; 
11. considerando che, per accrescere il valore e 
l'impatto del programma, dovrà essere effettuata una 
valutazione costante delle azioni realizzate, con 
particolare riguardo alla loro efficacia e al 
raggiungimento degli obiettivi sopraindicati e, 
eventualmente, effettuando i necessari adeguamenti; 
11 bis (nuovo) considerando che il 20 dicembre 1994 il 
Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno 
concluso un accordo su un "Modus vivendi" relativo alle 
misure di esecuzione degli atti adottati secondo la 
procedura di cui all'articolo 189 B del trattato CE; 
12. considerando che la presente decisione stabilisce 
una dotazione finanziaria che costituisce il riferimento 
principale, secondo quanto indicato al punto 1 della 
dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e 
della Commissione, del 6 marzo 19955, per l'autorità 
di bilancio nell'ambito della procedura di bilancio 
annuale; 12. considerando che la presente decisione stabilisce una 
dotazione finanziaria che costituisce il riferimento 
principale, secondo quanto indicato al punto 1 della 
dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e 
della Commissione, del 6 marzo 199511 per l'autorità di 
bilancio nell'ambito della procedura di bilancio annuale; 
13. considerando che la previsione finanziaria della 
Comunità è valida fino al 1999 e dovrà essere riveduta 
per il periodo successivo; 
5 GU n. C 102 del 4.4.1996, p. 4 l^GUCHÓ del 01.05.1997 
12 GU n. C 102 del 4.4.1996. p. 4 
14. considerando che il presente programma deve 
avere durata quinquennale affinché le azioni previste 
dispongano del periodo di tempo necessario per 
raggiungere gli obiettivi fissati; 
PROPOSTA ORIGINALE 
GU C202 del 2.7.1997 PROPOSTA 
MODIFICATA 
Artìcolo 1 
Adozione del programma 
1. Un programma d'azione comunitaria sulla 
prevenzione delle lesioni personali (in prosieguo «il 
programma») è adottato per il periodo del 1° gennaio 
1999 al 31 dicembre 2003 nel contesto del quadro 
d'azione nel settore della sanità pubblica. Artìcolo 1 
2. Il programma mira a contribuire ad attività di 
sanità pubblica finalizzate alla riduzione 
dell'incidenza delle lesioni personali, promuovendo 
una più efficace diffusione ed applicazione delle 
tecniche di prevenzione la cui validità è ampiamente 
accettata dagli esperti, e contribuendo a rafforzare 
l'idoneità generale degli enti sanitari pubblici a 
realizzare efficaci attività di prevenzione delle lesioni 
personali 2. Il programma mira a contribuire ad attività di sanità 
pubblica finalizzate alla riduzione dell'incidenza delle 
lesioni personali, soprattutto dei bambini, dei giovani 
adulti, delle donne e degli anziani, provocate 
volontariamente o involontariamente, da suicidio o da 
autolesionismo, promuovendo; 
a) la sorveglianza epidemiologica delle lesioni; 
b) lo sviluppo, il rafforzamento, il miglioramento e 
l'estensione dei sistemi e delle reti di raccolta e di 
scambio delle informazioni sulla prevenzione delle 
lesioni; 
e) una efficace diffusione e applicazione delle 
tecniche di prevenzione la cui validità è ampiamente 
accettata dagli esperti; 
d) il rafforzamento degli enti sanitari pubblici 
competenti allo scopo di realizzare efficaci attività di 
prevenzione delle lesioni personali; . 
3. Le azioni da realizzare nell'ambito del programma 
ed i loro specifici obiettivi sono indicati in allegato. 
Articolo 2 
Esecuzione 
1. La Commissione assicura l'esecuzione, in stretta 
cooperazione con gli Stati membri, delle azioni di cui 
all'allegato. 3. Ai fini della presente decisione, si intende per: 
"lesione personale": ogni lesione provocata 
volontariamente o involontariamente, compresi il suicidio 
o un atto di autolesionismo, escludendo le lesioni 
risultanti da incidenti professionali e stradali e quelle 
risultanti da catastrofi naturali comprese nel settore della 
protezione civile; 
- "sorveglianza epidemiologica": la raccolta, l'analisi, 
l'interpretazione e la diffusione continue e sistematiche di 
dati sanitari, includendo gli studi epidemiologici sulle 
varie categorie di lesioni, e in particolare la loro 
distribuzione spazio-temporale e l'analisi dei fattori di 
rischio, in vista dell'adozione di misure adeguate di 
prevenzione e riduzione delle lesioni. 
4. Le azioni da realizzare nell'ambito del programma ed i 
loro specifici obiettivi sono indicati negli allegati I et II. 
Articolo 2 
Esecuzione 
1. La Commissione assicura l'esecuzione, in stretta 
cooperazione con gli Stati membri, delle azioni specifiche 
di cui all'allegato I. 
2. La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, 
assicura: 
a) lo sviluppo e il funzionamento di un sistema 
comunitario di informazione in ordine alle lesioni 
volontarie e involontarie, che si basi sul rafforzamento, il 
miglioramento e l'estensione del precedente sistema 
comunitario d'informazione sugli incidenti nell'ambiente 
domestico e delle attività del tempo libero, nel quale la 
raccolta delle informazioni e la loro trasmissione al 
sistema sono assicurate dagli Stati membri, responsabili 
dell'affidabilità di tali dati: 
b) lo sviluppo e il funzionamento di un sistema 
comunitario di informazione sui suicidi e sulle lesioni 
provocate da autolesionismo; 
e) la coesione e la gestione dei due sistemi di 
informazione sopra citati e quali definiti nell'allegato II. 
2. La Commissione collabora con le istituzioni e le 
organizzazioni attive nel settore della prevenzione 
delle lesioni personali. 3. La Commissione collabora con le istituzioni e le 
organizzazioni attive nel settore della prevenzione delle 
lesioni personali. 
Articolo 3 
Bilancio 
1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del 
programma per l'anno 1999 è di 1,3 milioni di ECU, 
nei limiti delle attuali previsioni finanziarie. La 
dotazione finanziaria degli ultimi quattro anni del 
programma (2000-2003) viene precisata dopo la 
determinazione delle future previsioni finanziarie. 
2. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati 
dall'autorità di bilancio nei limiti delle attuali 
previsioni finanziarie. Articolo 3 
Bilancio 
1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del 
programma per il periodo 1999-2003. è stimata a 14 
milioni di ECU. Tale dotazione è ripartita tra gli 
stanziamenti che verranno autorizzati nel quadro 
dell'adozione del bilancio 1999 e quelli che saranno 
coperti dalle future prospettive finanziarie. 
Articolo 4 
Coerenza e complementarità 
La Commissione assicura la coerenza e la 
complementarità tra le azioni comunitarie da 
realizzare nell'ambito del programma e quelle 
realizzate nell'ambito di altre azioni e programmi 
comunitari pertinenti. 
Articolo S 
Comitato 
1. La Commissione è assistita da un comitato a 
carattere consultivo, in prosieguo denominato «il 
comitato», composto di rappresentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante della 
Commissione. 
Il rappresentante della Commissione sottopone al 
comitato un progetto delle misure da adottare. Il 
comitato, entro un termine che il presidente può 
fissare in funzione dell'urgenza della questione in 
esame, formula il suo parere sul progetto, 
eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato 
membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione 
figuri a verbale. 
La Commissione tiene in massima considerazione il 
parere formulato dal comitato. Essa lo informa del 
modo in cui ha tenuto conto del suo parere. 
10 
2. II comitato e consultato in particolare riguardo a 
quanto segue: 
a) i criteri e le procedure di selezione e finanziamento 
dei progetti neH'ambite del programma; 
b) la procedura di valutazione. 
3. II rappresentante della Commissione tiene 
regolarmente informato il comitato sulle proposte 
della Commissione o sulle iniziative e sull'esecuzione 
dei programmi in altri settori coinvolti nel 
perseguimento degli obiettivi del programma. 
Articolo 6 
Cooperazione internazionale 
1. In sede di esecuzione del programma, viene favorita 
la cooperazione con i paesi terzi e con le 
organizzazioni internazionali competeriti nel settore 
della sanita pubblica. 
2. II presente programma e aperto alia partecipazione 
dei paesi associati dell'Europa centrale ed orientale, 
secondo le condizioni previste negli accordi di 
associazione o nei relativi protocolli aggiuntivi 
riguardanti la partecipazione ai programmi 
comunitari. II presente programma e aperto alia 
partecipazione di Cipro e di Malta sulla base di 
stanziamenti aggiuntivi, secondo procedure da 
concordare con detti paesi, in conformita con le regole 
applicate ai paesi EFTA. 
11 
Articolo 7 
Controllo e valutazione 
1. In sede di esecuzione della presente decisione, la 
Commissione adotta le misure necessarie per 
assicurare il controllo e la valutazione permanente del 
programma, tenendo conto degli obiettivi generali e 
specifici di cui all'articolo 1 e all'allegato. 
2. Nel terzo anno di esecuzione del programma, la 
Commissione presenta al Parlamento europeo e al 
Consiglio una relazione valutativa. 
3. La Commissione sottopone al Parlamento europeo 
ed al Consiglio una relazione finale sul 
completamento del programma. 
4. La Commissione inserisce nelle due relazioni 
informazioni sul finanziamento comunitario nei vari 
settori d'azione e sulla complementarità con le altre 
azioni di cui all'articolo 4, nonché sui risultati delle 
valutazioni. Essa invia inoltre le relazioni al Comitato 
economico e sociale e al Comitato delle Regioni. Articolo 7 
Controllo e valutazione 
1. In sede di esecuzione della presente decisione, la 
Commissione adotta le misure necessarie per assicurare il 
controllo e la valutazione permanente del programma, 
tenendo conto degli obiettivi generali e specifici di cui 
all'articolo 1 e agli allegati I e II. 
12 
ALLEGATO 
AZIONI E OBIETTIVI SPECIFICI 
L INCIDENTI DI BAMBINI, GIOVANI, 
ADULTI E ANZIANI1 
Obiettivo: contribuire alle attività di sanità 
pubblica volte a ridurre l'incidenza delle 
lesioni derivanti da incidenti che si 
verificano nell'ambiente domestico, durante 
il tempo libero e nell'ambiente scolastico, 
promuovendo una più efficace diffusione e 
l'applicazione di tecniche preventive il cui 
valore sia ampiamente accettato dagli 
esperti. ALLEGATO I 
AZIONI E OBIETTIVI SPECIFICI 
I. LESIONI VOLONTARIE O INVOLONTARIE A 
DANNO SOPRATTUTTO DI BAMBINI. GIOVANI 
ADULTI, DONNE E ANZIANI1 
Obiettivo: contribuire alle attività di sanità pubblica volte 
a ridurre l'incidenza delle lesioni volontarie e involontarie 
a danno soprattutto di bambini, giovani adulti, donne e 
anziani promuovendo una più efficace diffusione e 
l'applicazione di tecniche preventive il cui valore sia 
ampiamente accettato dagli esperti. 
Azioni da intraprendere a sostegno dell'obicttivo di cui 
al punto I: 
(I progetti possono riguardare più di un'azione cosi, per 
esempio, un progetto sulla sicurezza nello sport può 
interessare i bambini, i giovani adulti e gli anziani.) 
1. Reti: 
incoraggiare, rafforzare ed assistere la creazione di reti di 
prevenzione delle lesioni di cui all'obiettivo I. dedicate in 
particolare: 
- alla raccolta, elaborazione e diffusi o t te delle 
informazioni; 
- alla fornitura e all'inserimento di dati comparabili e 
compatibili nel sistema comunitario di informazione 
basato sull'estensione e il miglioramento dell'attuale 
sistema comunitario d'informazione sugli incidenti 
nell'ambiente domestico e nel tempo libero; 
- allo sviluppo di nuove strategie o metodi innovativi per 
affrontare problemi; 
-a scambi di materiali, orientamenti e manuali: 
- all'organizzazione di attività di formazione 
L'azione comunitaria a favore della protezione civile è esclusa dalle azioni intraprese nel quadro di 
questo programma (cfr. particolarmente la proposta di decisione del Consiglio che istituisce un 
programma di azioni comunitarie a favore della protezione civile COM(95) 155 def.). 
13 
2. Campagne: sostenere la diffusione di informazioni 
tramite campagne; creare banche di informazioni sulle 
campagne che sono state realizzate, se possibile con 
valutazioni del loro valore, degli effetti e della 
trasferibilità; organizzazione di concorsi per identificare 
le migliori campagne di prevenzione delle lesioni; 
promuovere eventualmente l'organizzazione di campagne 
parallele in alcuni Stati membri; favorire lo sviluppo di 
materiali di base e pubblicità. 
3. Dati sulle lesioni: 
- raccogliere dati e informazioni sulle lesioni provocate da 
una cattiva progettazione dei prodotti, nonché dati e 
informazioni sul miglioramento della prevenzione passiva 
e della sicurezza mediante migliorie alla progettazione dei 
prodotti responsabili delle lesioni; 
- promuovere strategie concordate di qualificazione e di 
definizione dei dati, migliorare la registrazione dei luoghi 
in cui si verificano gli incidenti, nonché degli aspetti 
comportamentali e delle concatenazioni di eventi, 
migliorare la precisione nell'indicazione delle cause di 
decesso, utilizzare le scale di gravità degli incidenti, 
individuare un insieme di dati minimi; 
- sostenere l'applicazione dei risultati dello Sforzo 
Collaborativo Internazionale sulle Statistiche delle 
Lesioni; 
- esaminare la copertura degli attuali sistemi di raccolta 
dei dati e, ove necessario, la messa a punto di misure volte 
a migliorare tale copertura; 
- inserire domande o moduli aggiuntivi nelle ricerche 
comunitarie attualmente in atto; 
- assistere nell'identificazione delle esigenze di ricerca; 
- promuovere la creazione di una base di dati derivanti 
dalle ricerche effettuate e già note; 
- agevolare l'individuazione dei prodotti pericolosi. 
4. Indagini tecniche sui fattori che influenzano o 
determinano i rischi di lesioni: promuovere la 
collaborazione tra istituti in possesso di conoscenze e 
strutture specializzate in grado di intraprendere tali 
attività: sostenere l'elaborazione di un inventano degli 
istituti e dei loro progetti, valutare i progetti e le 
campagne di prevenzione. 
5. Consultazione e cooperazione: sostegno a incontri 
formali ed informali a vari livelli delle pubbliche 
amministrazioni, conferenze e seminari, gruppi di lavoro 
e gruppi consultivi. 
14 
n. SUICIDIO 
Obiettivo: contribuire alle attività di sanità 
pubblica volte a ridurre le incidenze delle 
lesioni derivanti da autolesionismo 
volontario, promuovendo una più efficace 
diffusione e l'applicazione di tecniche di 
prevenzione il cui valore sia ampiamente 
accettato dagli esperti. IL SUICIDI E LESIONI DERIVANTI DA 
AUTOLESIONISMO VOLONTARIO 
Obiettivo: contribuire alle attività di sanità pubblica volte 
a ridurre le incidenze delle lesioni derivanti da 
autolesionismo volontario e da suicidi, promuovendo una 
più efficace diffusione e l'applicazione di tecniche di 
prevenzione il cui valore sia ampiamente accettato dagli 
esperti. 
Azioni da applicare per il raggiungimento 
dell'obiettivo II: 
(I progetti possono riguardare più di un azione) 
6. Sostenere, incoraggiare e assistere la creazione di reti 
riguardanti la prevenzione delle lesioni dell'obiettivo II. 
dedicate in particolare: 
- alla raccolta, all'analisi e alla diffusione delle 
informazioni e delle esperienze in materia di misure di 
prevenzione, d'impiego di metodi di valutazione e di 
determinazione dell'efficacia delle misure preventive e 
delle azioni di informazione; 
- alla fornitura e all'inserimento di dati comparabili e 
compatibili nel sistema comunitario di informazione e alla 
individuazione degli strumenti che consentano di 
migliorare la Qualità, la compatibilità e la disponibilità dei 
dati; 
- allo scambio di informazioni in inerito all'efficacia dei 
messaggi e delle campagne che si rivolgono al pubblico in 
generale e a gruppi mirati; 
15 
- all'addestramento, mediante lo scambio di informazioni 
e rapporti degli esperti, del personale sanitario e di quanti, 
a causa della loro professione, sono in continuo contatto 
con persone e gruppi di persone che hanno tentato il 
suicidio. 
7. Scambiare esperienze, informare, valutare l'accesso ai 
servizi di informazione per quanto riguarda i problemi e 
le situazioni di quanti, soprattutto giovani, hanno istinti 
suicidi, nonché lo studio di metodi di accompagnamento 
per i giovani che hanno tentato il suicidio. 
8. Sviluppare e scambiare esperienze al fine di aiutare i 
soggetti che si trovano in situazione di stress psicologico 
(dolore, depressione, angoscia), anche attraverso il ricorso 
a reti di assistenza psicologica. 
9. Scambiare materiale e metodi pedagogici mediante il 
sostegno a progetti pilota rivolti in particolare a gruppi di 
giovani con necessità specifiche. 
ni. CAPACITA 
DELLE LESIONI DI PREVENZIONE 
Obiettivo: contribuire al rafforzamento 
della capacità degli enti di 
sanità pubblica a realizzare 
efficaci azioni di prevenzione 
delle lesioni. HI. CAPACITA DI PREVENZIONE DELLE 
LESIONI 
Obiettivo: contribuire al rafforzamento della 
capacità degli enti di sanità pubblica 
a realizzare efficaci azioni di 
prevenzione delle lesioni. 
La seguenti azione, sosterrà l'obiettivo di cui al punto 
m: 
10. Attività volte ad accrescere l'utilizzazione, da 
parte degli enti competenti nel settore della sanità 
pubblica, di altre politiche comunitarie per la prevenzione 
delle lesioni: sviluppare la consapevolezza e la 
conoscenza dei programmi comunitari e delle relative 
condizioni di partecipazione, assistere nella creazione di 
consorzi transnazionali, aiutare i gruppi con particolari 
interessi in materia ad individuare gli interlocutori più 
utili nelle istituzioni comunitarie. 
Azioni da intraprendere a sostegno di 
questi obiettivi 
(Le azioni possono riguardare più di un 
obiettivo: ad esempio, un progetto sulla 
sicurezza nello sport può interessare i 
bambini, i giovani adulti e gli anziani.) 
1. Reti: incoraggiare ed assistere la creazione 
di reti, dedicate in particolare: allo sviluppo 
di nuove strategie o metodi innovativi per 
affrontare problemi comuni, a scambi di 
materiali. orientamenti e manuali; 
all'organizzazione di attività di formazione. Emendato e spostato al punto I 
Emendato e spostato al punto I 
16 
2. Campagne: sostenere la diffusione di informazioni 
tramite campagne; creare banche di informazioni 
sulle campagne che sono state realizzate, se possibile 
con valutazioni del loro valore, degli effetti e della 
trasferibilità; organizzazione di concorsi per 
identificare le migliori campagne di prevenzione 
delle lesioni; promuovere eventualmente 
l'organizzazione di campagne parallele in alcuni 
Stati membri; favorire lo sviluppo di materiali di 
base e pubblicità. Spostato al punto I 
3. Dati sulle lesioni: in collaborazione con EHLASS: 
promuovere strategie concordate di qualificazione e 
di definizione dei dati, migliorare la registrazione 
dei luoghi in cui si verificano gli incidenti, nonché 
degli aspetti comportamentali e delle concatenazioni 
di eventi, migliorare la precisione nell'indicazione 
delle cause di decesso, utilizzare le scale di gravità 
degli incidenti, individuare un insieme di dati 
minimi; sostenere l'applicazione dei risultati dello 
sforzo collaborativo internazionale sulle statistiche 
delle lesioni; esaminare la copertura degli attuali 
sistemi di raccolta dei dati e, ove necessario, la 
messa a punto di misure volte a migliorare tale 
copertura; inserire domande o moduli aggiuntivi 
nelle ricerche comunitarie attualmente in atto: 
assistere nell'identificazione delle esigenze di 
ricerca; promuovere la creazione di una base di dati 
derivanti dalle ricerche effettuate e già note. Emendato e spostato al punto I 
4. Indagini tecniche sui fattori che influenzano o 
determinano i rischi di lesioni: promuovere la 
collaborazione tra istituti in possesso di conoscenze e 
strutture specializzate in grado di intraprendere tali 
attività; sostenere l'elaborazione di un inventario 
degli istituti e dei loro progetti, valutare i progetti e 
le campagne di prevenzione. 
5. Consultazione e cooperazione: sostegno a incontri 
formali ed informali a vari livelli delle pubbliche 
amministrazioni, conferenze e seminari, gruppi di 
lavoro e gruppi consultivi. 
Le seguenti azioni sosterranno inoltre l'obiettivo 
III 
6. Attività volte ad accrescere l'utilizzazione, da 
parte degli enti competenti nel settore della 
sanità pubblica, di altre politiche comunitarie 
per la prevenzione delle lesioni: sviluppare la 
consapevolezza e la conoscenza dei 
programmi comunitari e delle relative 
condizioni di partecipazione, assistere nella 
creazione di consorzi transnazionali, aiutare i 
gruppi con particolari interessi in materia ad 
individuare gli interlocutori più utili nelle 
istituzioni comunitarie. Spostato al punto I 
Spostato al punto I 
Emendato e spostato al punto III 
17 
ALLEGATO II 
(Nuovo) 
A- CARATTERISTICHE DEI SISTEMI DI RACCOLTA DI 
INFORMAZIONI DI CUI ALL'ARTICOLO 2 PARAGRAFO 2 
DELLA DECISIONE 
I-LESIONI INVOLONTARIE O VOLONTARIE 
1-1 II sistema comunitario di informazione sulle lesioni 
involontarie e volontarie, di seguito denominato 
«sistema», si prefigge di raccogliere informazioni sulle 
lesioni involontarie, in particolare gli incidenti 
nell'ambiente domestico e nel tempo libero, e volontarie. 
al fine di: 
- promuovere la prevenzione di tali lesioni: 
- promuovere il miglioramento della sicurezza dei prodotti 
di consumo, nonché l'informazione e la sensibilizzazione 
dei consumatori per un utilizzo più sicuro dei prodotti, sul 
piano sia nazionale che comunitario; 
- assistere nella definizione di indicatori sanitari, quali 
indicati nel programma d'azione comunitaria sulla 
sorveglianza della salute nel quadro dell'azione nel settore 
della sanità pubblico: 
- promuovere scambi di esperienze e competenze sui 
traumatismi intenzionali, che sono conseguenza di 
violenze subite da bambini, adolescenti e donne. 
1-2 II sistema non si applica agli infortuni sul lavoro e 
alle malattie professionali, né agli incidenti stradali, 
ferroviari, marittimi e aeree, né alle lesioni che derivano 
da catastrofi naturali comprese tra le attività del settore 
della protezione civile. 
18 
1-3 La rete telematica EUPH1N (European Union Public 
Health Information Network) sviluppata nel contesto dei 
progetti d'interesse comuni del programma di scambio di 
dati tra le amministrazioni (IDA) fungerà da sostegno 
tecnologico al sistema­
la La raccolta dei dati è effettuata in particolare presso 
gli ospedali. 
1-5 Si presta un'attenzione particolare ai criteri di 
rappresentatività degli ospedali, di eventuali indagini e 
delle dimensioni dei campioni. 
I dati devono contenere almeno le informazioni seguenti: 
- il luogo in cui si è verificata la lesione. 
- la data della lesione. 
- il luogo di cura, 
- l'attività della vittima al momento della lesione. 
- il tipo di lesione, 
- il tipo di prodotto che interviene nella lesione. 
- l'età della vittima. 
- il sesso della vittima, 
- il tipo di lesione, 
- le parti del corpo lesionate. 
- la durata e il tipo della cura. 
- una descrizione sommaria del verificarsi della lesione e 
delle sue cause. 
Inoltre, saranno esaminate altre variabili relative ad esami 
speciali nei confronti delle lesioni involontarie e 
volontario. 
Le informazioni devono essere codificate, segnatamente 
secondo un approccio fondato sui criteri comuni del 
manuale di codifica del precedente sistema comunitario di 
informazione relativo agli incidenti nell'ambiente 
domestico e nel tempo libero (EHLASS); 
19 
1-6 La ripartizione degli OJ 
stabilita come 
Stati membri 
Belgio 
Danimarca 
Grecia 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Paesi Bassi 
Austria 
Portogallo 
Finlandia 
Svezia 
Regno Unite 
Germania 
Spagna 
Lussemburgo segue. 
* 
TOTALE >pedali tra gli Stati membri e 
Numero di ospedali 
4 
5 
4 
8 
2 
7 
7 
4 
6 
3 
4 
11 
12 
7 
2 
86 
Nella misura del possibile, sarà garantita la 
rappresentatività degli ospedali dal punto di vista della 
ripartizione geografica e demografica, e si terrà conto 
delle zone urbane e rurali. 
1-7 Nel corso del terzo anno del programma, è effettuata 
un'indagine intesa a perseguire una migliore 
rappresentatività dei dati negli Stati membri. 
1-8 La raccolta e la trasmissione delle informazioni 
dovranno escludere qualsiasi elemento che permetta di 
identificare la vittima, affinché l'identità di quest'ultima 
resti riservata. Tale disposizione non osta all'esistenza dei 
mezzi per l'identificazione delle lesioni, al fine di cercare 
informazioni ulteriori presso le vittime, a condizione che 
queste ultime abbiano volontariamente espresso il loro 
accordo tramite il loro ospedale o il loro medico. 
1-9 Saranno esaminate le modalità di accesso del sistema 
ai vari organismi o associazioni europei. 
20 
2-LESIONI A SEGUITO DI AUTOLESIONISMO 
VOLONTARIO E SUICIDI 
2-1 II sistema comunitario di raccolta di informazioni 
sulle lesioni a seguito di autolesionismo volontario e 
suicidi, di seguito denominato «sistema», si prefigge di 
raccogliere informazioni su tali lesioni in previsione di: 
- promuoverne la prevenzione. 
- assistere nella definizione di indicatori sanitari, quali 
indicati nel programma d'azione comunitaria sulla 
sorveglianza della salute nel quadro dell'azione nel settore 
della sanità pubblico: 
- promuovere scambi di esperienze e competenze sui 
suicidi, le tendenze suicide e l'autolesionismo volontario, 
in particolare presso i giovani e gli anziani. 
2-2 La tecnologia del sistema si fonda sull'architettura 
telematica della rete telematica EUPHIN sviluppata nel 
contesto dei progetti d'interessi comuni del programma di 
scambio di dati tra le amministrazioni (IDA). 
2-3 La raccolta e la trasmissione delle informazioni e le 
disposizioni di accesso al sistema saranno esaminate 
tenendo conto in particolare dei risultati delle azioni 
realizzate in questo settore nel contesto di altri programmi 
e azioni nazionali e comunitari. 
2-4 La raccolta e la trasmissione delle informazioni 
dovranno escludere qualsiasi elemento che permetta di 
identificare la vittima, affinché l'identità di quest'ultima 
resti riservata. Tale disposizione non osta all'esistenza dei 
mezzi per l'identificazione delle lesioni, al fine di cercare 
informazioni ulteriori presso le vittime, a condizione che 
queste ultime abbiano volontariamente espresso il loro 
accordo tramite il loro ospedale o il loro medico. 
21 
2-5 Saranno esaminate le modalità di accesso del sistema 
ai vari organismi o associazioni europei. 
B - SOSTEGNO FINANZIARIO 
I-LESIONI INVOLONTARIE E VOLONTARIE 
1-1 II sostegno finanziario comunitario agli ospedali che 
partecipano alla raccolta dei dati sarà assegnato ad un 
tasso uniforme che rappresenta il 50% dei costi effettivi 
all'anno, fino ad un limite di 14.000 ECU per ospedale. 
2-LESlONl A SEGUITO DI AUTOLESIONISMO 
VOLONTARIO E SUICIDI 
2-1 II sostegno finanziario comunitario è fissato ad un 
importo massimo di 500.000 ECU all'anno. 
22 
SCHEDA FINANZIARIA SCHEDA FINANZIARIA 
SCHEDA FINANZIARIA 
1 TITOLO DELL'OPERAZIONE 
Proposta per una decisione del Parlamento 
europeo e del Consiglio che adotta un 
programma di azione comunitaria sulla 
prevenzione delle lesioni nel contesto del 
quadro di azione nel settore della sanita 
pubblica. 
2 LINEA DI BILANCIO RELATIVA 
B3- B3-4304 
3 BASE GIURIDICA 
Articolo 3 lettera (o) e articolo 129 del 
trattato che istituisce la Comunita Europea. 
4 DESCRIZIONE DELL'OPERAZIONE 
4.1 Obiettivo generale 
Contribuire al raggiungimento degli obiettivi 
posti dal Trattato: 
all'articolo 3 lettera (o), e stabilito che la 
Comunita contribuisca al raggiungimento di un 
elevate livello di protezione della salute; 
l'articolo 129 stabilisce che la Comunita 
contribuisce a garantire un elevato livello di 
protezione della salute umana, in particolare 
incoraggiando la cooperazione tra gli stati mcmbri 
c. sc necessario, sostencndone l'azionc; promuove il 
coordinamento delle politiche e dei programmi degli 
stati membri e favorisce la cooperazione con i paesi 
terzi e con le organizzazioni internazionali 
competenti in materia. L'azione comunitaria si 
indirizza alia prevenzione delle malattie, 
segnatamente dei grandi flagelli, favorendo la 
ricerca sulle loro cause e sulla loro propagazione, 
nonche rinformazione e l'educazione in materia 
sanitaria. 
23 
L'obiettivo generale del programma di azione è di 
contribuire allo sviluppo delle attività di sanità 
pubblica volte a ridurre l'incidenza delle lesioni 
derivanti da incidenti che si verificano nell'ambiente 
domestico, nel tempo libero e nell'ambiente 
scolastico e da autolesionismo volontario, 
promuovendo una più efficace diffusione e 
l'applicazione di tecniche preventive il cui valore è 
ampiamente accettato dagli esperti, e contribuendo 
al rafforzamento della capacità generale degli enti di 
sanità pubblica a realizzare efficaci attività di 
prevenzione delle lesioni. L'obiettivo generale del programma di azione è di: 
z garantire la raccolta di informazioni sul 
verificarsi delle lesioni volontarie e involontarie, dei 
suicidi e dell'autolesionismo volontario, mediante due 
sistemi comunitari di raccolta delle informazioni 
basati da un lato sul patrimonio comunitario 
dell'attuale sistema comunitario di informazione 
relativo agli incidenti nell'ambiente domestico e nel 
tempo libero, e dall'altro sull'uso delle tecnologie 
delle autostrade dell'informazione 
- contribuire allo sviluppo delle attività di sanità 
pubblica volte a ridurre l'incidenza delle lesioni 
volontarie e involontarie. dell'autolesionismo 
volontario e dei suicidi: 
a) promuovendo lo sviluppo, il rafforzamento, il 
miglioramento e l'estensione delle reti e dei sistemi di 
raccolta e scambio delle informazioni; 
b) promuovendo una più efficace diffusione ed 
applicazione delle tecniche di prevenzione la cui 
validità è ampiamente accettata dagli esperti: 
e) contribuendo a rafforzare l'idoneità generale degli 
enti sanitari pubblici a realizzare efficaci attività di 
prevenzione delle lesioni personali: 
Il metodo per raggiungere tale obiettivo consiste nel 
varo di azioni che: 
incoraggino ed assistano la creazione di reti 
tra i soggetti attivi nel campo della prevenzione 
delle lesioni; 
diffondano le informazioni sulle campagne di 
prevenzione delle lesioni; 
migliorino i dati disponibili sugli incidenti 
tramite ricerche ed altri strumenti; 
promuovano migliori indagini tecniche sui 
fattori che influenzano o determinano il rischio di 
lesioni attraverso una maggiore collaborazione tra i 
centri specializzati; 
favoriscano la consultazione e l'eventuale 
cooperazione tra gli stati membri; Il metodo per raggiungere tale obiettivo consiste nel 
varo di azioni che: 
rafforzano e sviluppano due sistemi comunitari di 
raccolta delle informazioni sulle lesioni volontarie e 
involontarie, sui suicidi e sull'autolesionismo 
volontario facenti ricorso alle tecnologie moderne 
dell'informazione; 
incoraggino ed assistano la creazione di reti tra 
i soggetti attivi nel campo della prevenzione delle 
lesioni; 
diffondano le informazioni sulle campagne di 
prevenzione delle lesioni; 
migliorino i dati disponibili sugli incidenti 
tramite ricerche ed altri strumenti; 
promuovano migliori indagini tecniche sui 
fattori che influenzano o determinano il rischio di 
lesioni attraverso una maggiore collaborazione tra i 
centri specializzati; 
favoriscano la consultazione 
cooperazione tra gli stati membri; e l'eventuale 
24 
assistano gli enti di sanità pubblica a 
migliorare l'utilizzazione delle altre politiche 
comunitarie nel settore della prevenzione delle 
lesioni. 
4.2 Periodo coperto e disposizioni di rinnovo o 
estensione 
5 anni: dal 01/1/1999 al 31/12/2003 
relazione sull'attuazione da inviare al 
Consiglio e al Parlamento europeo durante il 
terzo anno di attuazione del programma, 
relazione al Consiglio e al Parlamento 
europeo dopo il completamento del 
programma, contenente i risultati delle 
valutazioni. 
5 CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE O 
DELLE ENTRATE 
Spesa non obbligatoria 
Stanziamenti differenziati 
6 TD?0 DI SPESE O ENTRATE 
Finanziamento congiunto con altre fonti nel 
settore pubblico e/o privato (non superiore ad 
una certa percentuale del costo totale dei 
progetti proposti). 
Il livello di finanziamento garantito dipende 
dalla portata della misura da finanziare e 
dalla misura in cui il programma d'azione si 
riflette nelle varie attività pianificate. Tale 
finanziamento non supererà il 70% del 
bilancio totale dei progetti proposti, eccettuati 
il caso di reti e attività commissionate e 
utilizzate direttamente dalla Commissione (in 
questo caso il finanziamento potrà essere del 
100%). assistano gli enti di sanità pubblica a 
migliorare l'utilizzazione delle altre politiche 
comunitarie nel settore della prevenzione delle lesioni. 
25 
7 IMPATTO FINANZIARIO 
7.1 Metodo di calcolo del costo totale 
dell'operazione (definizione del costo unitario) 
Il metodo di calcolo è il risultato dell'esperienza 
acquisita nelle precedenti attività realizzate nel 
settore della sanità pubblica. Ciò comprende i vari 
tipi di azione comunitaria di cui alla tabella 4 della 
comunicazione della Commissione (93) 559 def. del 
24 novembre 1994, e rappresenta 10 anni di know-
how in materia di finanziamento degli sforzi di 
cooperazione con gli Stati membri e con le ONG per 
la raccolta, l'analisi e la diffusione di informazioni, 
l'organizzazione di reti, il controllo di qualità di 
campagne quali le Settimane europee, l'allestimento 
di meccanismi e procedure di cooperazione e 
consultazione per la fissazione di obiettivi comuni, il 
coordinamento delle politiche e la definizione ed 
elaborazione di strategie a livello comunitario. Le 
stime del costo specifico sono basate sull'ipotesi che 
la metà delle attività intraprese nell'ambito del 
programma richiederà un finanziamento del 100% 
mentre per l'altra metà il finanziamento sarà del 
50% e che le attività da realizzare coinvolgeranno 
la maggior parte o tutti gli Stati membri. Si ritiene 
che per l'anno 1999 si renderà necessario uno 
stanziamento pari al,3 milioni di ECU. Il nuovo 
conteste di bilancio per gli ultimi quattro anni verrà 
definito nell'anno 2000 e terrà conto delle future 
previsioni finanziarie della Comunità. Gli 
stanziamenti annuali saranno decisi secondo le 
normali procedure di bilancio. 7 IMPATTO FINANZIARIO 
7.1 Metodo di calcolo del costo totale 
dell'operazione (definizione del costo unitario) 
Il metodo di calcolo è il risultato dell'esperienza 
acquisita nelle precedenti attività realizzate nel settore 
della sanità pubblica. Ciò comprende i vari tipi di 
azione comunitaria di cui alla tabella 4 della 
comunicazione della Commissione (93) 559 def. del 
24 novembre 1994, e rappresenta 10 anni di know-
how in materia di finanziamento degli sforzi di 
cooperazione con gli Stati membri e con le ONG per la 
raccolta, l'analisi e la diffusione di informazioni, 
l'organizzazione di reti, il controllo di qualità di 
campagne quali le Settimane europee, l'allestimento di 
meccanismi e procedure di cooperazione e 
consultazione per la fissazione di obiettivi comuni, il 
coordinamento delle politiche e la definizione ed 
elaborazione di strategie a livello comunitario. Le 
stime del costo specifico sono basate sull'ipotesi che la 
metà delle attività intraprese nell'ambito del 
programma richiederà un finanziamento del 100% 
mentre per l'altra metà il finanziamento sarà del 50% 
e che le attività da realizzare coinvolgeranno la 
maggior parte o tutti gli Stati membri. Si ritiene che 
un importo pari a 14 Mio ECU sia necessario per 
attuare tali attività basate su una dotazione 
quinquennale, di 6.5 Mio ECU per l'aspetto relativo 
alla prevenzione delle lesioni e di 7.5 Mio ECU per la 
raccolta dei dati. Quest'ultimo importo proviene dal 
trasferimento della dotazione attribuita al sistema 
Ehlass nel quadro generale delle attività comunitarie 
in favore della politica dei consumatori (COM(97) 684 
def. del 28.01.98). 
7.1.1 Riduzione degli incidenti 
Reti 
Nel 1999, per il funzionamento di tre reti l'anno è 
stato calcolato un costo medio di 200.000 
ECU annui. 
Diffusione delle informazioni 
Trattandosi di una nuova azione, il costo presunto è 
stato ricavato dall'esperienza di altri programmi che 
già esistono in materia di sanità pubblica (cancro, 
AIDS e malattie trasmissibili, droghe, promozione 
della salute) e del loro costo (10.000 ECU annui). 7.1.1 Sistemi comunitari di raccolta delle 
informazioni quali indicati nell'allegato II 
• lesioni volontarie e involontarie 
Finanziamento assegnato agli Stati membri per la 
raccolta, il trattamento e l'uso di dati con tetto fissato 
a 14000 ECU per ospedale. Il costo si basa su un tasso 
uniforme per gli 86 ospedali, rappresentando il 50 % 
dei costi reali, pari ad un costo stimato annuale di 
1.200.000 ECU per gli anni da n a n + 4. 
Per il finanziamento dell'indagine sulla 
rappresentatività dei dati prevista nel 3° anno del 
programma è stimato un costo totale massimo di 
500.000 ECU per l'anno n+ 2; sarà oggetto di una 
gara d'appalto. 
26 
7.1.2 Suicidio 
Reti 
Nel 1999, per il funzionamento di una rete l'anno è 
stato calcolato un costo medio di 200.000 ECU 
annui. 
Diffusione delle informazioni 
Trattandosi di una nuova azione, il costo presunto è 
stato ricavato dall'esperienza di altri programmi che 
già esistono in materia di sanità pubblica (cancro, 
AIDS e malattie trasmissibili, droghe, promozione 
della salute) e del loro costo (10.000 ECU annui). 
Miglioramento dei dati sul suicidio 
Trattandosi di una nuova azione, il costo presunto di 
200.000 ECU è stato calcolato sulla base delle 
esperienze di EUROSTAT e del sistema EHLASS 
sugli incidenti domestici e del tempo libero. suicidio e autolesionismo volontario 
Trattandosi di un'attività nuova, il costo 
annuale di questo sistema comunitario di raccolta di 
informazioni è stimato a partire dall'esperienza 
acquisita in altri programmi comunitari. Costo: 
500.000 ECU annuali, per gli anni da n a n + 4. 
(nuovo) 
7.1.2 Azioni specifiche indicate nell'allegato I 
Costo totale per il presente capitolo 7.1.2: 1.050.000 
ECU annuali, per gli anni n. n+1. n+3 et n+4. ed un 
importo pari a 550.000 ECU per l'anno n+2. 
7.1.2.1 Lesioni volontarie e involontarie 
Costo massimo di 600.000 ECU annuali, per gli anni 
n, n+1, n+3 et n+4. ed un costo di 300.000 ECU per 
l'anno n+2. 
a) Lesioni involontarie (reti, diffusione delle 
informazioni e metodologia relativa ai dati) 400.000 
ECU annuali, per gli anni n, n+1, n+3 et n+4. 
Costo indicativo basato sull'esperienza acquisita in 
altri programmi nel settore della sanità pubblica e da 
esperienze di Eurostat. segnatamente riguardo alle reti 
comunitarie (tra 80.000 e 200.000 ECU l'anno) e la 
diffusione delle informazioni (tra 40.000 e 100.000 
ECU l'anno). 
b) Lesioni volontarie (reti e diffusione delle 
informazioni) 200.000 ECU annuali, per gli anni n, 
n+1. n+3 et n+4. 
27 
Trattandosi di un'attività nuova, il costo indicativo si 
basa su quello delle lesioni involontarie. 
e) Il sostegno comunitario all'indagine sulla 
rappresentatività dei dati per l'anno n+2 comporta che 
l'importo assegnato al punto 7.1.2.1 per tale anno n+2 
del programma sarà di 300.000 ECU, ripartiti in base 
all'andamento delle azioni. 
7.1.2.2. Suicidi e autolesionismo volontario 
Costo massimo di 450.000 ECU annuali, per gli anni 
n. n+1. n+3 et n+4. ed un costo di 250.000 ECU per 
l'anno n+2. 
a) (reti e diffusione delle informazioni) costo 
indicativo basato sull'esperienza acquisita in altri 
programmi nel settore della sanità pubblica e in base 
al numero di Stati membri coinvolti (tra 80 e 200.000 
ECU annuali per rete). 
b) Il sostegno comunitario all'indagine sulla 
rappresentatività dei dati per l'anno n+2 comporta che 
l'importo assegnato al punto 7.1.2.2 per tale anno n+2 
del programma sarà di 250.000 ECU, ripartiti in base 
all'andamento delle azioni. 
7.1.3 Capacità di prevenzione 
Sostegno, pari a 50.000 ECU, ad almeno due 
manifestazioni nazionali l'anno (con particolare 
rilievo per il 1999) in sede ci lancio del programma. 7.1.2.3 Capacità di prevenzione 
(50.000 ECU l'anno) sostegno ad almeno una 
manifestazione nazionale l'anno per gli anni da n a 
n+4 
28 
PROPOSTA ORIGIN ALE 
GU C202 del 2.7.1997 
7.2 Ripartizione dei costi (in milioni di ECU) 
OBIETTIVO 
contribuire a ridurre 
gli incidcnti ai 
bambini, ai giovani 
adulti e agli anziani 
contribuire a ridurre 
l'incidenza del 
suicidio 
contribuire a 
rafforzare la capacita 
di prevenzionc delle 
lesioni AREA DI AZIONE 
incoraggiare e assistere la creazione di reti; diffondere 
informazioni sulle campagne; migliorare i dati sugli incidenti; 
indagini tecniche sui fattori di rischio; consultazione e 
cooperazione; 
incoraggiare ed assistere la creazione di reti; diffondere 
l'informazione sulle campagne; migliorare i dati sugli incidenti; 
indagini tecniche sui fattori di rischio; consultazione e 
cooperazione; 
incoraggiare ed assistere la creazione di reti; diffondere 
l'informazione sulle campagne; migliorare i dati sugli incidenti; 
indagini tecniche sui fattori di rischio; consultazione e 
cooperazione; 
attività volte ad incrementare l'utilizzazione, da parte degli enti 
di sanità pubblica, degli strumenti messi a punto nell'ambito 
delle altre politiche comunitarie per la prevenzione delle lesioni 
Totale ANNO 
1999 2000 2001 2002 2003 Totale 
Programmazione indicativa 
0,7 
0,4 
0,1 
0,1 
1,3 -
pm -
pm -
pm -
pm 0,7 
0,4 
0,1 
0,1 
1,3 
29 
PROPOSTA MODIFICATA 
7.2 Ripartizione dei costi (in milioni di ECU) 
OBIETTIVO ANNEE 
n 
1999 n+1 
2000 n+2 
2001 n+3 
2002 n+4 
2003 Totale 
A) Allegato I 
Ridurre la frequenza di 
• Lesioni volontarie e involontarie Azioni 1 - 5 
Ridurre la frequenza di 
• suicidi a autolesionismo volontario Azioni 6-9 
• Rafforzare la capacità in materia di prevenzione delle lesioni 
Azione 10 
B) Allegato II 
• sistema comunitario di raccolta di informazioni sulle lesioni 
volontarie e involontarie 
• indagine sulla rappresentatività dei dati 
• sistema comunitario di raccolta di informazioni sui suicidi e 
l'autolesionismo volontario 
Totale 2,8 Programmazione indicativa 
0.6 
0,45 
0.05 0,6 
0.45 
0,05 0.3 
0.25 
0,05 0.6 
0,45 
0.05 0.6 
0,45 
0.05 2.7 
2.05 
0,25 
1,2 
0.5 1,2 
0.5 1.2 
0.5 
0.5 1.2 
0,5 1.2 
0,5 6,0 
0.5 
2,5 
2,8 2,8 2,8 2,8 14 
30 
PROPOSTA ORIGINALE 
GU C202 del 2.7.1997 
7.3 Tabclla indicativa degli stanziamcnti (in milioni di ECU 
Stanziamenti di impegno 
Stanziamenti di 
pagamento 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
Anni successivi 
TOTALE 1999 
1,3 
-
0,78 
0,52 
-
-
-
-
1,3 2000 
-
-
-
-
-
-
-
-
pm 2001 
-
-
-
-
-
-
-
-
piti 2002 
-
-
-
-
-
-
-
-
pm 2003 
-
-
-
-
-
-
-
-
pm TOTALE 
1,3 
-
0,78 
0,52 
-
-
-
-
1,3 
31 
Stanziamenti di 
impeuno 
Stanziamenti di 
paeamento 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
Anni successivi 
TOTALE 1999 
2JL 
2 
1,96 
0.84 
-
z 
-
-
2,8 7.3 Tabella PROPOSTA MODIFICATA 
indicativa degli stanziamenti (in milioni di ECU 
2000 
2,8-
-
-
1,96 
0,84-
z 
z 
-
2^8 2001 
2,8-
z 
-
-
1,96-
0,84-
-
-
2,8 2002 
2,8-
-
-
-
-
1,96-
0,84-
-
2J* 2003 
2j8 
-
-
-
-
-
1,96-
0,84-
2J TOTALE 
li 
z 
1,96 
2J 
2^8 
2,8-
2,8-
0,84-
14 
32 
8 MISURE DI PREVENZIONE DELLE 
FRODI; RISULTATI DELLE MISURE 
ADOTTATE 
La documentazione di candidatura richiederà 
informazioni sull'identità e sulla natura dei potenziali 
beneficiari in modo che possa essere valutata 
previamente la loro affidabilità. 
Le misure di prevenzione delle frodi (controlli, 
relazioni intermedie, relazione finale) sono comprese 
negli accordi o contratti tra la Commissione e i 
beneficiari. La Commissione prowederà a controllare 
le relazioni e il corretto svolgimento dei lavori prima 
di effettuare i pagamenti intermedi e definitivi. 
La Commissione prowederà inoltre ad effettuare 
controlli occasionali per verificare le modalità di 
utilizzazioni dei fondi. Sono già stati effettuati 
controlli in relazione ad altre linee di bilancio relative 
alla sanità pubblica per gli anni finanziari dal 1991 al 
1995. che sono risultati estremamente efficaci. 
9. ELEMENTI DI ANALISI DEL 
RAPPORTO COSTI/EFFICACIA 
9.1 Obiettivi specifici e quantificabili 
L'obiettivo generale del programma di azione è di 
contribuire ad ottenere un elevato livello di protezione 
contro le lesioni promuovendo più efficaci procedure 
di diffusione e di applicazione delle tecniche 
preventive il cui valore è ampiamente accettato dagli 
esperti, rafforzando al tempo stesso la capacità 
generale degli enti competenti a realizzare efficaci 
attività di prevenzione delle lesioni. 9.1 Obiettivi specifici e quantificabili 
L'obiettivo generale del programma di azione è di: 
z garantire la raccolta di informazioni sul 
verificarsi delle lesioni volontarie e involontarie, dei 
suicidi e dell'autolesionismo volontario, mediante 
due sistemi comunitari di raccolta delle informazioni 
basati da un lato sul patrimonio comunitario 
deirattuale sistema comunitario di informazione 
relatiyo agli incidenti nell'ambiente domestico e nel 
tempo libero, e dall'altro sull'uso delle tecnologie 
delle autostrade delf informazione 
- contribuire allo sviluppo delle attività di sanità 
pubblica volte a ridurre l'incidenza delle lesioni 
volontarie e involontarie, dell'autolesionismo 
volontario e dei suicidi, promuovendo: 
a) lo sviluppo, il rafforzamento, il miglioramento e 
l'estensione delle reti e dei sistemi di raccolta e 
scambio delle informazioni: 
b) una più efficace diffusione ed applicazione delle 
tecniche di prevenzione la cui validità è ampiamente 
accettata dagli esperti; 
e) contribuendo a rafforzare l'idoneità generale degli 
enti sanitari pubblici a realizzare efficaci attività di 
prevenzione delle lesioni personali; 
33 
Gli indicatori in base ai quali misurare il 
raggiungimento degli obiettivi in questo settore 
comprenderanno misure dei seguenti tipi. Tali misure 
saranno ulteriormente perfezionate in collaborazione 
con il nuovo programma sul controllo sanitario, che si 
propone tra l'altro di mettere a punto indicatori 
relativi alle politiche comunitarie in materia di sanità 
pubblica. Il metodo per ottenere tale obiettivo consiste 
nel varo di azioni che: 
incoraggino ed assistano la creazione di reti nel 
settore della prevenzione delle lesioni: 
misurino il livello di attività delle reti (livello 
di coinvolgimento, produzione ad esempio di 
bollettini informativi, conferenze, gruppi di 
discussione, WWW, ecc.); 
diffondano informazioni sulle campagne di 
prevenzione delle lesioni (ad esempio inchieste sul 
numero e sulle qualità delle pubblicazioni assistite dal 
programma); 
migliorino i dati disponibili sugli incidenti 
attraverso inchieste ed altri strumenti (ad esempio 
quali nuove misure sono realizzate e in quali paesi); 
promuovano il miglioramento delle indagini 
tecniche dei fattori di rischio attraverso una maggiore 
collaborazione tra i centri competenti (numero e 
qualità delle relazioni assistite dal programma): 
favoriscano la consultazione e la cooperazione 
tra gli stati membri (descrizione degli esempi di 
consultazione, ecc.), 
aiutino gli enti competenti in materia ad 
utilizzare in modo più efficace le altre politiche 
comunitarie nel campo della prevenzione delle lesioni 
(numero e descrizione). Gli indicatori in base ai quali misurare il 
raggiungimento degli obiettivi in questo settore 
comprenderanno misure dei seguenti tipi. Tali 
misure saranno ulteriormente perfezionate in 
collaborazione con il nuovo programma sul controllo 
sanitario, che si propone tra l'altro di mettere a punto 
indicatori di salute, in particolare relativi alla salute 
mentale, agli incidenti nell'ambiente domestico e nel 
tempo libero, alla sicurezza dei prodotti, al fine di 
valutare le politiche nazionali e comunitarie, sistema 
comunitario di informazione relativo tra l'altro agli 
incidenti nell'ambiente domestico e nel tempo libero 
servirà da indicatore chiave per la politica di 
protezione dei consumatori in relazione a prodotti e 
servizi. Il metodo per ottenere tale obiettivo consiste 
nel varo di azioni che: 
incoraggino ed assistano la creazione di reti 
nel settore della prevenzione delle lesioni; 
misurino il livello di attività delle reti (livello 
di coinvolgimento, produzione ad esempio di 
bollettini informativi, conferenze, gruppi di 
discussione, WWW, ecc.); 
diffondano informazioni sulle campagne di 
prevenzione delle lesioni (ad esempio inchieste sul 
numero e sulle qualità delle pubblicazioni assistite 
dal programma); 
migliorino i dati disponibili sulle lesioni 
volontarie e involontarie, sul suicidio e 
sull'autolesionismo, attraverso inchieste ed altri 
strumenti (ad esempio quali nuove misure sono 
realizzate e in quali paesi); 
promuovano il miglioramento delle indagini 
tecniche dei fattori di rischio attraverso una 
maggiore collaborazione tra i centri competenti 
(numero e qualità delle relazioni assistite dal 
programma); 
favoriscano la consultazione e la cooperazione 
tra gli stati membri (descrizione degli esempi di 
consultazione, ecc.), 
aiutino gli enti competenti in materia ad 
utilizzare in modo più efficace le altre politiche 
comunitarie nel campo della prevenzione delle 
lesioni (numero e descrizione). 
34 
Gruppi destinatari 
1. Enti pubblici competenti degli stati membri, a 
livello nazionale, regionale e locale e organizzazioni 
internazionali competenti nel settore della sanità 
pubblica e nella prevenzione delle lesioni; 
2. Professionisti nel settore sanitario, servizi di 
ricerca epidemiologica, associazioni sanitarie e 
mediche, specialisti nella prevenzione di vari tipi di 
lesioni, istituzioni accademiche ecc.; 
3. Organizzazioni non-governative ed altri enti 
attivi nel settore sanitario ed in quello della 
prevenzione delle lesioni, nonché il pubblico in 
generale. 
9.2 Fondamenti dell'operazione 
L'articolo 129 del trattato CE stabilisce che la 
Comunità deve adoperarsi per la prevenzione delle 
malattie e la protezione della salute. La 
Comunicazione della Commissione sul quadro di 
azione nel settore della sanità pubblica (COM (93) 
559 definitivo del 23/11/93) stabilisce i criteri in base 
ai quali debbono essere determinate le aree prioritarie 
per i programmi comunitari. In base a tali criteri, la 
comunicazione "quadro" del 1993 affrontava le varie 
opzioni disponibili per affrontare le malattie, e in 
particolare i principali flagelli e le loro cause, tramite 
vari tipi di azione comunitaria e sceglieva, sulla base 
dei criteri indicati nella comunicazione, otto aree 
prioritarie fra cui quella della prevenzione delle 
lesioni. (nuovo) 
La stima del costo socioeconomico degli incidenti 
nell'ambiente domestico e nel tempo libero, 
contenuta nella relazione di valutazione del sistema 
Ehlass per gli anni 86-97. servirà da riferimento per 
tentare di quantificare l'impatto del programma 
d'azione comunitaria. 
Gruppi destinatari 
1. Enti pubblici competenti degli stati membri, a 
livello nazionale, regionale e locale e organizzazioni 
internazionali competenti nel settore della sanità 
pubblica e nella prevenzione delle lesioni e della 
politica dei consumatori: 
2. Professionisti nel settore sanitario, servizi di 
ricerca epidemiologica, associazioni sanitarie e 
mediche, specialisti nella prevenzione di vari tipi di 
lesioni, istituzioni accademiche, associazioni europee 
di tutela dei consumatori, ecc.; 
3. Organizzazioni non-governative ed altri 
enti attivi nel settore sanitario ed in quello della 
prevenzione delle lesioni, nonché il pubblico in 
generale. 
9.2 Fondamenti dell'operazione 
L'articolo 129 del trattato CE stabilisce che la 
Comunità deve adoperarsi per la prevenzione delle 
malattie e la protezione della salute. La 
Comunicazione della Commissione sul quadro di 
azione nel settore della sanità pubblica (COM (93) 
559 definitivo del 23/11/93) stabilisce i criteri in 
base ai quali debbono essere determinate le aree 
prioritarie per i programmi comunitari. In base a 
tali criteri, la comunicazione "quadro" del 1993 
affrontava le varie opzioni disponibili per affrontare 
le malattie, e in particolare i princip;ili flagelli e le 
loro cause, tramite vari tipi di azione comunitaria e 
sceglieva, sulla base dei criteri indicati nella 
comunicazione, otto aree prioritarie fra cui quella 
della prevenzione delle lesioni. 
35 
(nuovo) 
Nella sua comunicazione COM (97) 684 def del 28 
gennaio 1998 relativa al quadro generale delle attività 
comunitarie a favore dei consumatori per il periodo 
1999-2003. la Commissione ha in particolare 
individuato il settore della salute e della sicurezza dei 
consumatori quale settore nel quale intraprendere azioni 
comunitarie volte a raggiungere gli obiettivi dell'articolo 
129A del Trattato che istituisce la Comunità europea. A 
tale riguardo, misure relative ai prodotti di consumo che 
danno luogo a rischi per i consumatori costituiscono 
un'attività fondamentale, che richiede l'estensione del 
sistema "Ehlass" negli anni futuri, tenuto conto della 
valutazione condotta sul suo funzionamento. 
La Decisione 3092/94/CE del Parlamento e del 
Consiglio ha istituito il sistema di informazione sugli 
incidenti nell'ambiente domestico e nel tempo libero per 
gli anni 1994-97. La recente relazione di valutazione 
sul funzionamento del sistema Ehlass e i dati in esso 
raccolti nel periodo 1986-1997. presentata al Consiglio 
"Consumatori" del 3 novembre 1997. lia mostrato 
l'utilità del sistema, ma anche i suoi punti deboli. Gli 
Stati membri hanno espresso una valutazione positiva 
del sistema e hanno chiesto che esso prosegua, se del 
caso introducendo migliorie. Il valore della proposta 
della Commissione risiede nel fatto che essa integra nel 
presente programma tutti gli strumenti e le azioni 
necessarie per garantire il rafforzamento, l'estensione. 
l'utilizzo e la valorizzazione dei dati del sistema 
precedente, in particolare ricorrendo alla tecnologia 
delle reti telematiche previste nell'ambito del 
programma IDA nonché per fornire gli elementi 
necessari alla definizione di indicatori sanitari relativi 
agli incidenti nell'ambiente domestico e nel tempo 
libero, alla salute mentale e alla sicurezza dei prodotti-
quali previsti nella 
decisione 1400/97. del 30 giugno 1997. del Parlamento 
europeo e del Consiglio che istituisce dotta un 
programma d'azione comunitaria in materia di 
sorveglianza della salute nel quadro dell'azione della 
sanità pubblica. 
36 
La presente proposta sostiene, raccoglie e completa le 
misure nazionali esistenti, in particolare garantendo che 
sarà condotta una raccolta dei dati in tutti gli Stati 
membri. I sistemi garantiscono inoltre il coordinamento 
delle attività e la conformità del formato dei risultati. 
affinché i risultati di uno Stato membro possano essere 
utilizzati da altri membri della Comunità e dalla 
Comunità stessa. La raccolta dei dati, segnatamente 
quelli provenienti dai servizi d'urgenza degli ospedali 
selezionati negli Stati membri, dovrebbe fornire 
informazioni dirette sulle lesioni volontarie e 
involontarie più serie, in base ai metodi autorizzati nei 
vari Stati membri. Inoltre, tali dati saranno raccolti in 
modo permanente. 
È fondamentale disporre di una buona conoscenza dei 
dati relativi a tali lesioni, per permettere azioni e 
politiche di prevenzione. Inoltre, l'obiettivo di tale 
misura relativa al sistema comunitario di raccolta di 
informazioni s'iscrive nella prospettiva della direttiva 
92/59/CEE sulla sicurezza generale dei prodotti, per la 
quale la raccolta dovrebbe fornire indicatori preziosi per 
quanto riguarda i problemi di sicurezza dei prodotti. 
La presente proposta riguarda un piccolo numero di 
aree fondamentali nell'ambito di questo ampio settore, 
selezionate "ex ante" in quanto ritenute importanti 
cause di lesioni e decessi evitabili, non ancora oggetto 
di azione a livello comunitario, in rapporto alle quali 
esistono grandi opportunità di intervento efficace in 
termini di costi che possa arrecare un valore aggiunto 
comunitario integrando le attività svolte a livello 
nazionale e locale. L'efficacia sarà in questo modo 
sostanzialmente maggiore di quella che si avrebbe se 
tali questioni fossero lasciate alla cooperazione 
intergovernativa senza il contributo comunitario: in 
questo settore le competenze previste per la Comunità 
e per la Commissione dall'articolo 129 delineano un 
chiaro contesto comune di norme che elimina la 
necessità di lunghi e complessi negoziati e consente di 
ottenere più rapidi progressi su una solida base. 
37 
Le aree selezionate sono gli incidenti ai bambini, ai 
giovani adulti e agli anziani che si verificano 
nell'ambiente domestico o durante le attività del 
tempo libero e gli incidenti ai bambini nell'ambiente 
scolastico, oltre al suicidio e alle forme minori di 
autolesionismo volontario (a volte definito 
parasuicidio). Questa selezione è stata ampiamente 
giustificata dalla valutazione "ex ante" che ha 
utilizzato i criteri sopramenzionati e comprende tutte 
le categorie di lesioni che costituiscono le più diffuse 
cause di decesso, disabilità e malattia, escluse le 
lesioni professionali e quelle derivanti da incidenti del 
traffico stradale, già oggetto di altre attività 
comunitarie. Le aree selezionate sono gli incidenti ai bambini, ai 
giovani adulti e agli anziani che si verificano 
nell'ambiente domestico o durante le attività del 
tempo libero e gli incidenti ai bambini nell'ambiente 
scolastico, oltre al suicidio e l'autolesionismo 
volontario. Questa selezione è stata ampiamente 
giustificata dalla valutazione "ex ante" che ha 
utilizzato i criteri sopramenzionati e comprende tutte 
le categorie di lesioni che costituiscono le più diffuse 
cause di decesso, disabilità e malattia, escluse le 
lesioni professionali e quelle derivanti da incidenti 
del traffico stradale, già oggetto di altre attività 
comunitarie. 
I metodi di intervento e i finanziamenti saranno 
individuati in base ai seguenti criteri: 
applicazione specifica del principio di 
sussidiarietà nell'identificare le misure da 
intraprendere e co-finanziare; 
identificazione e selezione di progetti di co-
finanziamento nel settore della prevenzione delle 
lesioni; I metodi di intervento e i finanziamenti saranno 
individuati in base ai seguenti criteri: 
applicazione specifica del principio di 
sussidiarietà nell'identificare le misure da 
intraprendere e co-finanziare; 
identificazione e selezione di progetti di co-
finanziamento nel settore della prevenzione delle 
lesioni; 
il criterio del valore aggiunto comunitario, 
attraverso il coordinamento delle misure nazionali, la 
diffusione delle informazioni e delle esperienze, la 
determinazione delle priorità, lo sviluppo eventuale di 
reti, la selezione di progetti europei e la motivazione e 
mobilitazione di tutti i soggetti interessati. il criterio del valore aggiunto comunitario, 
attraverso la raccolta di informazioni, sulle lesioni 
volontarie e involontarie. sui suicidi e 
l'autolesionismo volontario, mediante due sistemi 
comunitari di raccolta delle informazioni facenti uso 
delle tecnologie delle autostrade dell'informazione, 
attraverso il coordinamento delle misure nazionali, 
la diffusione delle informazioni e delle esperienze, la 
determinazione delle priorità, lo sviluppo eventuale 
di reti, la selezione di progetti europei e la 
motivazione e mobilitazione di tutti i soggetti 
interessati. 
38 
Due metodi saranno utilizzati per l'attuazione del 
programma. Il primo è il sostegno a progetti 
realizzati negli stati membri e a livello comunitario. 
La selezione dei progetti prioritari si baserà 
ampiamente sugli obiettivi generali intermedi; 
l'attuazione delle misure.stesse dipenderà dalla qualità 
e dall'efficacia dei progetti presentati nel corso 
dell'anno. Il secondo è la realizzazione di attività 
specifiche necessarie al raggiungimento degli obiettivi 
del programma, pienamente finanziate nell'ambito del 
programma stesso. 
I criteri si selezione dei progetti saranno i seguenti: 
Compatiblità con gli obiettivi e conformità con 
almeno uno di essi; 
Esame del "valore aggiunto comunitario" dei 
progetti . (partecipazione transnazionale. 
sviluppo di un modello applicabile agli altri 
stati membri, informazioni utilizzabili in altri 
stati membri ecc.); 
Efficacia e valore previsti; 
Chiarezza e dimostrazione del possesso dei 
requisiti necessari; 
Valore ed efficacia della metodologia; 
Competenza ed esperienza organizzativa, 
Adeguatezza rispetto agli obiettivi di bilancio; 
Sostegno ai progetti da partner nazionali; 
Valutazione dell'obiettivo; 
Parere del Comitato consultivo competente. Tre metodi saranno utilizzati per l'attuazione del 
programma. 
Il primo consiste nel raccogliere i dati, in particolare 
dati provenienti da un lato dai servizi d'urgenza 
degli ospedali selezionati negli Stati membri. 
procurando di garantire una rappresentatività degli 
ospedali dal punto di vista della ripartizione 
geografica e tenendo conto di zone urbane e rurali, e 
dall'altro, di un'indagine per affinare la 
rappresentatività dei dati. Il secondo consiste nel 
sostegno a progetti realizzati negli stati membri e a 
livello comunitario. La selezione dei progetti 
prioritari si baserà ampiamente sugli obiettivi 
generali intermedi; l'attuazione delle misure stesse 
dipenderà dalla qualità e dall'efficacia dei progetti 
presentati nel corso dell'anno. L'ultimo è la 
realizzazione di attività specifiche necessarie al 
raggiungimento degli obiettivi del programma, 
pienamente finanziate nell'ambito del programma 
stesso. 
Il bilancio proposto di 1,3 milioni di ECU per il 
primo anno del programma è analogo a quello 
proposto contemporaneamente per i programmi sulle 
malattie rare e sulle malattie provocate 
dall'inquinamento. Tale circostanza riflette il pari 
livello di priorità attribuito a ciascuno di questi settori 
dalla Comunicazione della Commissione del 1993, 
valutazione tuttora valida. L'importo proposto 
rappresenta il minimo necessario per avviare il 
programma. Il bilancio proposto, di 14 Mio ECU per il 
quinquennio, corrisponde a quanto strettamente 
necessario per realizzare i sistemi comunitari di 
raccolta di informazioni dell'allegato II e le azioni 
specifiche relative all'allegato I. 
39 
9.3 Controllo e valutazione dell'operazione 
9.3.1 Controllo dell'operazione 
Il controllo a livello comunitario sarà effettuato 
dalla Commissione, che presenterà una 
relazione intermedia a metà percorso ed una 
relazione definitiva dopo il completamento del 
programma al Consiglio, al Parlamento 
europeo, al Comitato economico e sociale e al 
Comitato delle regioni, tenendo conto delle 
relazioni nazionali e delle valutazioni delle 
azioni nell'ambito del programma e dei singoli 
progetti. 
9.3.2 Valutazione 
La valutazione sarà realizzata attraverso i 
seguenti strumenti: 
una valutazione delle principali misure 
e dei progetti finanziati, con l'eventuale 
partecipazione di esperti indipendenti; 
una relazione valutativa nel terzo anno; 
una relazione generale sulla qualità e 
l'efficacia dei progetti realizzati 
nell'ambito del piano di azione, 
presentata dalla Commissione alle altre 
istituzioni comunitarie dopo il 
completamento del programma. 
Indicatori selezionati per tale valutazione: 
Valutazione dei progetti da parte di 
funzionari della Commissione e/o altri 
soggetti coinvolti; 
Analisi delle relazioni intermedie sulle 
misure previste e finanziate , con 
eventuale adeguamento dell'importanza 
attribuita ai vari temi; 
Studi di impatto da parte di enti esterni; 
Adeguatezza delle metodologie 
utilizzate dagli organizzatori; 
Adeguatezza del bilancio in rapporto 
agli obiettivi; 
Capacità ed esperienza degli enti 
coinvolti: 
Diffusione dei risultati. 
40 
Procedure di valutazione e scansione temporale 
Elaborazione di relazioni intermedie e finali 
sulle varie misure adottate; 
Elaborazione di un modulo di valutazione 
"standard" per ciascuna misura, che i 
beneficiari dovranno allegare alle relazioni 
finali e controllo di tali documenti da parte di 
funzionari, presso le strutture della 
Commissione o sul campo. 
~10 SPESE AMMINISTRATIVE (PARTE A 
DEL BILANCIO) 
L'effettiva mobilitazione delle necessarie risorse 
amministrative sara condizionata dalla decisione 
annua della Commissione suH'attribuzione delle 
risorse. tenendo conto in particolarc del personate 
aggiuntivo c dei fondi conccssi dall'autorita di 
bilancio. 
41 
PROPOSTA ORIGINALE 
GU C202 del 2.7.1997 
10.1 Impatto sul numcro di addctti 
Tipo di addetti 
Funzionari o 
agenti 
temporanei A 
B 
C 
Altre risorse 
Totale Personale che realizza l'azione 
addetti permanenti 
1 
1 
1 
3 addetti temporanei 
0 
0 
0 
0 Provenienza degli addetti 
da Dirczioni Gcnerali o 
servizi della Commissione 
1 
1 
1 
3 addetti supplemental! 
0 
0 
0 
0 Durata 
42 
PROPOSTA MODIFICATA 
10.1 Imnatto sul numcro di addetti 
Tipo di addetti 
Funzionari o agenti 
temporanei A 
B 
C 
Altre risorse 
Totale Personale che realizza l'azione 
addetti permanenti 
LO 
2J) 
I 
4 addetti temporanei 
0 
Q 
0 
0 Provcnicnza dcgli addetti 
da Direzioni Generali o 
servizi della Commissione 
I 
2 
I 
4 addetti 
supplementari 
0 
0 
0 
Q Durata 
43 
10.2 Imp art o finanziario degli addetti 10.2 Impatto finanziario degli addetti 
supplementari 
Calcolo del costo degli effettivi 
Non e previsto personale supplementare 
4 x 108.000 ECU = 432.000 ECU 
Uso di risorse esistenti assegnate alia conduzione 
deH'azione (calcolo basato sui titoli Al. A2. A4. A5 e 
A71 
I PROPOSTA ORIGINALE = I 
GU C202 del 2.7.1997 
10.3 Aumento di altre spese di gestione denvante dall'azione 
Linea di bilancio Importi metodo di calcolo 
Riunioni A2510 104.250 ECU 2 riunioni del Comitate Consultivo per anno, 
1 rappresentante per Stato membro = 
2 incontri/anno x 15 rappresentanti x 695 ECU/rappresentante x 
5anni= 104.250 ECU 
44 
Le risorse necessarie per coprire le spese 
sottoindicate per il periodo di 5 anni saranno 
ottenute tramite la redistribuzione delle risorse 
finanziarie esistenti; non sarà necessario ricorrere a 
risorse aggiuntive. 
a) Spese per il personale (titolo Al, A2 e A5) 
3 x 100.000 ECU x 5 anni = 1.500.000 ECU 
b) Spese operative 
Spese per le riunioni (A-250) 
2 incontri/anno x 15 esperti x 825 
ECU/esperto x 5 anni = 123.750 ECU 
Spese di viaggio (A-130) 
24 missioni/anno Bruxelles/Lussemburgo x 
200ecu/missione x 5 anni = 24.000 ECU 
60 missioni/anno negli stati membri x 
1.000 ECU/missione x 5 anni = 300.000 
ECU 
e) Totale: 1.947.750 ECU Le risorse necessarie per coprire le spese sottoindicate 
per il periodo di 5 anni saranno ottenute tramite la 
redistribuzione delle risorse finanziarie esistenti; non 
sarà necessario ricorrere a risorse aggiuntive. 
A 7031 146.250 ECU 
Riunione comitati obbligatoria 3 Riunioni x 15 
rappresentanti Stati membri x 650 
ECU x 5 anni = 146.250 ECU 
A 7030 
Spese di riunione 169.425 ECU Riunioni 
x 15 esperti x 753 x 5 anni 
A 701 
Spese di missione 436.000 ECU 
36 Missioni / anno Bruxelles Lussemburgo 
x 200 ECU / missione x 5 anni = 36.000 ECU 
80 Missioni / anno in Stati membri x 
1000 ECU / missione x 5 anni = 400.000 ECU 
TOTALE del punto 10.3 = 751.657 ECU. 
45 


ISSN 0254-1505 
COM(98) 229 def. 
DOCUMENTI 
IT 05 15 16 01 
N. di catalogo : CB-CO-98-243-IT-C 
ISBN 92-78-33199-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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