relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in relazione alle decisioni che devono essere adottate dalla commissione permanente di Eurocontrol per quanto riguarda i servizi centralizzati

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

1.1.Motivi e obiettivi della proposta

Osservazioni generali

L'8 dicembre 2015 il Consiglio ha adottato la decisione (UE) 2015/2394 relativa alla posizione che deve essere adottata dagli Stati membri a nome dell'Unione europea in relazione alle decisioni che devono essere adottate dalla commissione permanente di Eurocontrol per quanto riguarda i ruoli e i compiti di Eurocontrol e i servizi centralizzati. La commissione permanente di Eurocontrol avrebbe dovuto prendere tali decisioni sui servizi centralizzati il 9 dicembre 2015 al fine di elaborare finanziamenti, accordi sugli appalti e specifiche tecniche in vista di una tempestiva realizzazione dei nuovi "servizi europei di comunicazione bordo-terra" (European Air/Ground Data Communication Services, EAGDCS).

Poiché l'Unione non è ammessa nella commissione permanente la decisione del Consiglio avrebbe dovuto essere attuata dagli Stati membri che vi partecipano e agiscono congiuntamente nell'interesse dell'Unione.

Stando alla decisione del Consiglio la posizione dell'Unione avrebbe dovuto essere quella di rinviare l'adozione di una decisione di Eurocontrol in materia di servizi centralizzati in quanto non erano disponibili sufficienti informazioni per valutare la sostanza di tale decisione. Inoltre tale decisione avrebbe potuto pregiudicare future attività svolte da Eurocontrol a detrimento di quelle dell'Unione in questo settore, in particolare per quanto riguarda la ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo (SESAR).

Dal momento che Eurocontrol è attualmente impegnata nell'elaborazione di 18 differenti servizi centralizzati, la posizione dell'Unione non riguardava solo gli EAGDCS ma tutti i servizi centralizzati in fase di elaborazione, poiché tutti analogamente connessi all'attività dell'Unione in questo settore, in particolare per quanto riguarda SESAR.

Il 9 dicembre 2015, in ragione della posizione dell'Unione, la commissione permanente di Eurocontrol non ha preso una decisione sugli EAGDCS. Si è convenuto invece che Eurocontrol avrebbe continuato a lavorare a una decisione riveduta sui servizi centralizzati in stretta collaborazione con le parti interessate e avrebbe fornito una valutazione dell'impatto economico dell'attuazione e del funzionamento degli EAGDCS.

Il 9 febbraio 2016 l'agenzia Eurocontrol e le parti interessate dell'industria hanno inviato alla Commissione una proposta riveduta a firma congiunta relativa agli EAGDCS in cui entrambe le parti hanno indicato che la necessaria valutazione dell'impatto economico è disponibile nell'ambito degli studi di fattibilità trasmessi all'Agenzia esecutiva per l'innovazione e le reti (INEA) alla fine del 2015. Tali studi tuttavia contengono solamente una analisi costi-benefici superficiale ed è ancora necessaria una valutazione completa dell'impatto economico della centralizzazione degli EAGDCS.

L'agenzia Eurocontrol può inoltre proporre alla commissione permanente di Eurocontrol di adottare tale nuova decisione sugli EAGDCS mediante procedura scritta.