12.10.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 273/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa alla predisposizione di piani di pronto 
intervento per combattere gli spandimenti accidentali di idrocarburi in mare 
COM(83) 520 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 27 settembre 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la risoluzione del Consiglio, del 26 
giugno 1978, concernente un programma d'azione 
delle Comunità europee in materia di controllo e di 
riduzione dell'inquinamento marino da idrocarburi (') 
prevedeva che la Commissione eseguisse degli studi 
preliminari sulla necessità di misure intese ad accre­
scere la cooperazione e l'efficienza delle squadre di 
pronto intervento esistenti o che sarebbero state costi­
tuite negli Stati membri; 
considerando che tali studi hanno permesso di met­
tere a punto alcune misure intese a migliorare il coor­
dinamento nell'impiego dei mezzi di lotta contro l'in­
quinamento; 
considerando che la decisione 81/971/CEE del Con­
siglio, del 3 dicembre 1981, che instaura un sistema 
comunitario d'informazione in materia di controllo e 
riduzione dell'inquinamento marino da idrocar­
buri (2), prevede un inventario aggiornato dei mezzi 
di lotta — personale, attrezzature e prodotti — contro 
tale inquinamento; 
considerando che l'esistenza di piani nazionali di 
pronto intervento in ciascuno Stato membro può ac­
celerare e migliorare la lotta contro gli spandimenti 
accidentali di idrocarburi in mare e quindi accre­
scerne l'efficacia; 
(*) GU n. C 162 dell'8. 7. 1978, pag. 1. 
O GU n. L 355 del 10. 12. 1981, pag. 52. considerando che è necessario fissare gli elementi mi­
nimi dei piani di pronto intervento nazionali al fine di 
orientare gli sforzi degli Stati membri verso obiettivi 
comuni; 
considerando che è opportuno prevedere controlli pe­
riodici in ordine all'efficacia dei piani di pronto inter­
vento, mediante esercitazioni di simulazione che per­
mettano di esperimentare il potenziale di lotta contro 
l'inquinamento; 
considerando che più Stati membri possono avere in­
teressi comuni in determinate zone marittime esposte 
al rischio di inquinamento accidentale da idrocarburi 
e che conseguentemente potrebbero essere indotti a 
lottare insieme contro il verificarsi di eventi inqui­
nanti; 
considerando che i presupposti di lotta comune po­
tranno essere notevolmente migliorati ove fosse possi­
bile avvalersi di piani congiunti di pronto intervento 
preventivamente predisposti; 
considerando che, anche in assenza di piani congiunti 
di pronto intervento, uno Stato membro deve infor­
mare gli altri Stati membri interessati qualora il pro­
dursi di un incidente o la presenza di chiazze di idro­
carburi rischi di costituire una minaccia per detti Stati 
membri; 
considerando che è a tal fine importante, per ciascuno 
Stato, avere una chiara comprensione delle- istruzioni 
e delle procedure degli altri Stati; 
considerando che è opportuno che gli Stati membri 
adottino misure che consentano agli altri Stati membri 
o a paesi terzi di inviare sul posto osservatori al fine 
di agevolare la cooperazione auspicata dalle autorità 
responsabili del paese colpito dall'inquinamento; 
considerando che gli obblighi derivanti dalla presente 
direttiva sono compatibili con quelli che incombono a 
taluni Stati membri, parti contraenti dell'accordo di 
Bonn del 1969 concernente la cooperazione nella 
lotta contro l'inquinamento da idrocarburi delle ac­
que del Mare del Nord, della convenzione di Barcel-
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Iona del 1976 per la protezione del Mare Mediterra­
neo dall'inquinamento e della convenzione di Hel­
sinki del 1974 per la protezione dell'ambiente marino 
nell'area del Mar Baltico; 
considerando che la predisposizione di piani di 
pronto intervento risulta necessaria per raggiungere 
uno degli scopi della Comunità nel campo del con­
trollo e della riduzione dell'inquinamento marino da 
idrocarburi; che i poteri d'azione a tal uopo richiesti 
non sono stati previsti dal trattato, per cui è necessa­
rio far ricorso all'articolo 235 del trattato, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie e 
idonee per predisporre piani nazionali di pronto in­
tervento che permettano di organizzare e di dirigere 
la lotta contro l'inquinamento provocato da spandi­
mene accidentali di idrocarburi in mare. 
2. I piani nazionali di pronto intervento conten­
gono almeno gli elementi di cui all'allegato 1 della 
presente direttiva. 
3. Se un incidente presenta un notevole rischio di 
inquinamento, l'efficacia del piano di pronto inter­
vento è oggetto di una valutazione particolare se­
condo le modalità definite all'allegato 2. 
Articolo 2 
1. Allo scopo di organizzare e potenziare la lotta 
contro l'inquinamento provocato da spandimenti acci­
dentali di idrocarburi in mare nelle zone marittime in 
cui due o più Stati membri hanno interessi comuni, gli 
Stati interessati predispongono piani congiunti di 
pronto intervento. Tali piani precisano in particolare : 
— le zone in cui saranno applicabili; 
— l'autorità designata da ciascuno Stato membro per 
coordinare l'azione congiunta; 
— i principi, le procedure ed i mezzi di cooperazione 
nella lotta contro l'inquinamento. 
2. Fatto salvo il disposto del paragrafo 1, ogniqual­
volta uno Stato membro venga a conoscenza di un 
incidente o della presenza di chiazze di idrocarburi nelle zone marittime di interesse comune, che pos­
sono costituire una minaccia per le coste o gli inte­
ressi connessi di un altro o di diversi altri Stati mem­
bri, esso deve informarne immediatamente detto Stato 
membro o detti Stati membri interessati. 
Articolo 3 
1. Gli Stati membri preparano da soli, congiunta­
mente o con paesi terzi, esercitazioni periodiche di si­
mulazione per verificare il potenziale di lotta in mare 
e a terra. 
2. Le esercitazioni sono destinate a permettere di 
verificare, tra l'altro, la qualità delle comunicazioni e 
la cooperazione delle autorità nazionali come anche 
delle autorità di altri paesi che mettono i loro mezzi a 
disposizione dei responsabili della lotta contro l'inqui­
namento. 
Articolo 4 
Gli Stati membri si scambiano, nel quadro del comi­
tato consultivo in materia di controllo e di riduzione 
dell'inquinamento marino da idrocarburi, istituito con 
decisione 80/686/CEE della Commissione (x), ogni 
informazione utile sui piani nazionali di pronto inter­
vento previsti dell'articolo 1, sui piani congiunti di 
pronto intervento previsti dall'articolo 2 e sui piani 
congiunti di pronto intervento elaborati di concerto 
con paesi terzi. 
Articolo 5 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposi­
zioni legislative, regolamentari e amministrative ne­
cessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 
1° gennaio 1987. Essi ne informano immediatamente 
la Commissione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno 
che essi adottano nel settore disciplinato dalla pre­
sente direttiva. 
Articolo 6 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva. 
O GU n. L 188 del 22. 7. 1980, pag. 11. 
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ALLEGATO 1 
Contenuto dei piani nazionali di pronto intervento 
1. Misure per la protezione delle zone vulnerabili e delle zone ad alto rischio 
— localizzazione di tali zone; 
— descrizione delle risorse da proteggere; 
— messa a punto di meccanismi di concertazione e di decisione che consentano di stabilire un 
ordine di priorità per la protezione di tali risorse. 
2. Messa a punto di un'organizzazione di lotta in caso di incidente 
— designazione delle autorità responsabili a livello nazionale e locale; 
— procedura di allarme e mezzi di comunicazione; 
— inventario del personale specializzato disponibile; 
— definizione preliminare del ruolo delle unità incaricate principalmente di prevenire l'inquina­
mento e di combatterlo, e modalità di coordinamento tra dette unità; 
— disposizioni che garantiscano la regolare formazione del personale d'intervento. 
3. Inventario delle attrezzature di lotta a disposizione delle autorità responsabili e condizioni di impiego 
delle attrezzature stesse, nonché inventario delle attrezzature che possono essere messe a disposizione 
da altri Stati membri 
4. Censimento delle possibilità di deposito, di distruzione o di valorizzazione dei residui recuperati, con 
informazioni aggiornate sui siti di deposito temporaneo degli stessi 
5. Strutture per l'accoglienza degli osservatori stranieri 
ALLEGATO 2 
Valutazione dell'efficacia dei piani di pronto intervento in caso di incidente comportante un notevole 
rischio di inquinamento 
Nella valutazione vanno presi in particolare considerazione i seguenti punti: 
— rapidità e adeguatezza del calcolo dei rischi esistenti nelle zone da proteggere; 
— grado di preparazione dei responsabili della lotta; 
— grado di coordinamento tra i servizi responsabili (autorità centrali e locali, responsabili della lotta 
in mare e a terra) ; 
— utilità dei mezzi di ricognizione ai fini della direzione delle operazioni; 
— eventualmente, utilità del telerilevamento; 
— adeguatezza dei mezzi impiegati nelle diverse fasi delle operazioni: dispersione o recupero degli 
idrocarburi; deposito, trasporto, eliminazione o valorizzazione degli idrocarburi recuperati; indi­
viduazione delle strozzature; controllo notturno delle operazioni; 
— compatibilità delle attrezzature di diversa provenienza; 
— danni connessi con l'impiego di mezzi chimici e meccanici; 
— ruolo degli esperti; 
— rapporti con i responsabili politici e informazione del pubblico; 
— collaborazione internazionale.