1.Introduzione

La quinta generazione (5G) delle reti di telecomunicazione è destinata a svolgere un ruolo essenziale nello sviluppo della società e dell'economia europee e si prevede che offrirà ampie opportunità economiche e costituirà una base importante per le trasformazioni digitale e verde in settori quali i trasporti, l'energia, l'industria manifatturiera, la sanità, l'agricoltura e i media.

Il 5G potrebbe pertanto avere un impatto su quasi tutti gli aspetti della vita dei cittadini dell'UE. La cibersicurezza delle reti 5G è quindi essenziale non solo per proteggere le nostre economie, società e processi democratici, ma anche per garantire la fiducia in una trasformazione digitale che vada a vantaggio di tutti i cittadini dell'UE.

Poiché molti servizi essenziali dipenderanno dalle reti 5G, le conseguenze di perturbazioni sistemiche e generalizzate di tali reti potrebbero essere particolarmente gravi e, data la natura interconnessa degli ecosistemi digitali, avere un impatto significativo anche al di là dei confini nazionali. Di conseguenza, garantire la cibersicurezza delle reti 5G è una questione di importanza strategica per l'Unione, in un momento in cui gli attacchi informatici sono in aumento, più sofisticati che mai e ad opera di un'ampia gamma di soggetti, in particolare attori statali o soggetti sostenuti da governi di paesi terzi. Per quanto riguarda la sicurezza delle infrastrutture critiche come il 5G, si è scelto di definire, per la prima volta, un approccio comune europeo. Tale approccio rispetta pienamente l'apertura del mercato interno dell'UE, a condizione che siano rispettati i requisiti di sicurezza dell'UE basati sul rischio.

Il 22 marzo 2019 il Consiglio europeo ha chiesto un approccio concertato alla sicurezza delle reti 5G. Il 26 marzo 2019 la Commissione ha adottato la raccomandazione (UE) 2019/534 sulla cibersicurezza delle reti 5G. In tale raccomandazione gli Stati membri sono stati invitati a completare le valutazioni nazionali dei rischi e a rivedere le misure nazionali, per collaborare a una valutazione coordinata dei rischi a livello dell'UE e a un pacchetto di strumenti comprendente possibili misure di attenuazione comuni. La presente comunicazione costituisce parte integrante della strategia digitale europea globale della Commissione, come richiesto dal Consiglio europeo.

2.Lancio del 5G nell'UE

Il dispiegamento in Europa dell'infrastruttura di rete 5G è fondamentale per la strategia e per la competitività dell'industria europea. La Commissione ha riconosciuto che il dispiegamento delle tecnologie di rete 5G costituisce un fattore abilitante fondamentale per i futuri servizi digitali. Nel 2016 la Commissione ha adottato il piano d'azione per il 5G volto a garantire che l'Unione disponga delle infrastrutture di connettività necessarie per la sua trasformazione digitale a partire dal 2020 e per il dispiegamento completo nelle aree urbane e lungo i principali assi di trasporto entro il 2025. La comunicazione relativa alla società dei Gigabit fissa l'obiettivo ambizioso di garantire che sia possibile accedere ovunque alla connettività mobile dei dati, anche nelle zone rurali e periferiche.

Per quanto riguarda l'assegnazione delle frequenze, gli Stati membri hanno assegnato il 16 % delle bande pioniere 5G. Nei prossimi mesi sono previste consultazioni per una serie di procedure di assegnazione, in vista dell'obbligo giuridico di consentire l'uso di tutte le bande pioniere 5G entro la fine dell'anno.

L'Europa è una delle regioni più avanzate del mondo per quanto riguarda il lancio commerciale dei servizi 5G. Attualmente si prevede che i primi servizi 5G saranno disponibili in 138 città europee entro la fine del 2020. Le prime reti 5G sono basate sull'attuale 4a generazione (4G) di tecnologie di rete e i servizi 5G sono destinati principalmente al grande pubblico, sia come miglioramento rispetto al 4G in termini di capacità e velocità sia come alternativa, senza fili ed efficiente sotto il profilo dei costi, alle reti fisse.

Per quanto riguarda le opportunità dei nuovi servizi destinati alle imprese (business-to-business), ad esempio nei settori dell'energia, dell'alimentazione e dell'agricoltura, dell'assistenza sanitaria, dell'industria manifatturiera o dei trasporti, l'Europa si trova già in una posizione avanzata con un investimento dell'ordine di 1 miliardo di EUR, di cui 300 milioni di EUR di finanziamenti dell'UE nel contesto del partenariato pubblico-privato per il 5G nell'ambito di Orizzonte 2020. Tale investimento comprende oltre 160 sperimentazioni del 5G su larga scala individuate in Europa, di cui dieci corridoi autostradali transfrontalieri per la sperimentazione su larga scala di servizi di mobilità connessa e automatizzata basati sul 5G. Le sperimentazioni comprendono le applicazioni abilitate al 5G in settori che vanno da assistenza sanitaria sostenibile, mobilità automatizzata e agricoltura efficiente sotto il profilo delle risorse a reti elettriche intelligenti e industria 4.0. Oltre a ciò la BEI, con il sostegno del Fondo europeo per gli investimenti strategici, ha erogato prestiti per accelerare la ricerca e lo sviluppo della tecnologia 5G.

Il codice europeo delle comunicazioni elettroniche ("il codice"), che si applicherà dal 21 dicembre 2020, rappresenta una base importante per creare un ambiente favorevole agli investimenti per le reti 5G e non solo. Inoltre i programmi di finanziamento pubblico, quali il meccanismo per collegare l'Europa - settore digitale o i fondi strutturali e di investimento europei saranno altresì essenziali per sostenere il futuro dispiegamento delle reti 5G, in particolare collegando le comunità ai servizi abilitati al 5G, quali scuole, ospedali, città e amministrazioni locali.