4. Progetto di BRS 2/2000
A5-0192/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sul progetto di bilancio rettificativo e suppletivo n. 2 per
l’esercizio finanziario 2000 (C5-0342/2000)
Il Parlamento europeo,
kdash visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 272,
kdash visto il Regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale delle Comunità
europee, modificato da ultimo dal regolamento (CE, CECA, Euratom) n. 2673/1999(1), e in particolare
l’articolo 15,
kdash visto il bilancio generale delle Comunità europee per l’esercizio finanziario 2000, approvato definiti-
vamente il 16 dicembre 1999(2),
kdash visto l’Accordo interistituzionale del 6 maggio 1999(3),
kdash visto il progetto preliminare di bilancio rettificativo e suppletivo n. 2/2000 della Commissione
(SEC(2000) 1095),
kdash visto il progetto di bilancio rettificativo e suppletivo n. 2/2000 del Consiglio per l’esercizio
finanziario 2000 (9779/2000 kdash C5-0342/2000),
kdash vista la relazione della commissione per i bilanci (A5-0192/2000),
A. considerando che il margine della rubrica 5 delle prospettive finanziarie per l’esercizio finanziario 2000
è di 90,7 milioni di euro,
B. considerando che il progetto di bilancio rettificativo e suppletivo n. 2/2000 riguarda le esigenze finan-
ziarie del Consiglio presentate nelle conclusioni del Consiglio europeo di Helsinki, tenutosi il 10 e
l’11 dicembre 1999, e rafforzerà in particolare la politica europea comune in materia di sicurezza e
di difesa,
C. considerando che il progetto di bilancio rettificativo e suppletivo n. 2/2000 riguarda altresì il fabbiso-
gno finanziario del Parlamento per gli edifici a Bruxelles,
1. accetta senza modifiche il progetto di bilancio rettificativo e suppletivo n. 2/2000 del Consiglio,
2. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
(1) GU L 326 del 18.12.1999, pag. 1.
(2) GU L 40 del 14.2.2000.
(3) GU C 172 del 18.06.1999, pag. 1.
5. Bilancio generale (discarico 1998)
A5-0190/2000
I.
Decisione del Parlamento europeo che concede il discarico alla Commissione per l’esecuzione del
bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 1998 (SEC(1999) 412 Gdash C5-0006/1999 Gdash
1999/2050(DEC))
Il Parlamento europeo,
kdash visti il conto di gestione, l’analisi dell’esecuzione del bilancio e il bilancio finanziario dell’Unione euro-
pea per l’esercizio 1998 (SEC(1999) 412 kdash C5-0006/1999, SEC(1999) 413 kdash C5-0007/1999,
SEC(1999) 415 kdash C5-0009/1999, SEC(1999) 1473 kdash C5-0204/1999),C 121/348 IT 24.4.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 6 luglio 2000
kdash viste la relazione annuale della Corte dei conti riguardante l’esercizio 1998 (C5-0266/1999) e le rela-
zioni speciali della Corte dei conti nonché le risposte delle istituzioni(1),
kdash vista la dichiarazione presentata dalla Corte dei conti a norma dell’articolo 248 del trattato CEsull’af-
fidabilità dei conti e la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (C5-0266/1999),
kdash vista la raccomandazione del Consiglio del 13 marzo 2000 (C5-2000/2000),
kdash vista la propria risoluzione del 13 aprile 2000 sul rinvio della concessione del discarico alla Commis-
sione per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 1998(2) e le risposte
della Commissione,
kdash visto il trattato CECA, in particolare l’articolo 78 ottavo,
kdash visto il trattato CE, in particolare l’articolo 276,
kdash visto il trattato CEEA, in particolare l’articolo 180 ter,kdash visto l’articolo 93 del suo regolamento,kdash vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A5-0190/2000),
A. considerando che la Commissione, a norma dell’articolo 274 del trattato CE, cura l’esecuzione del
bilancio in conformità del principio della buona gestione finanziaria,
B. considerando che la Commissione deve vegliare in tale contesto sulla legalità e sulla regolarità delle
entrate e delle spese,
C. considerando che, a norma dell’articolo 276 CE, il Parlamento europeo è chiamato a concedere alla
Commissione il discarico per l’esecuzione del bilancio, assumendosi così la responsabilità di garantire
che la Commissione adempia pienamente ai doveri conferitile dal trattato,
D. considerando che il Parlamento europeo si assume così la responsabilità di garantire, dinanzi ai citta-
dini dell’Unione, che il loro denaro venga gestito nel modo più parsimonioso ed efficiente possibile e
che le istituzioni dell’Unione facciano quanto in loro potere per conseguire congiuntamente la mas-
sima protezione possibile da frodi, corruzione e criminalità organizzata e per ridurre quanto possibile
il numero di errori nell’esecuzione del bilancio.
E. considerando che il Parlamento ha rinviato la concessione del discarico per l’esercizio 1998 al fine di
sincerarsi che la Commissione abbia effettivamente compiuto tutti gli sforzi necessari per migliorare
l’esecuzione del bilancio e tratti i casi di frode, corruzione o cattiva gestione basandosi su una politica
di tolleranza zero,
F. considerando che la Commissione ha dato seguito alla gran parte delle richieste contenute nella sua
precitata risoluzione del 13 aprile 2000 sul rinvio della concessione del discarico:
a) la Commissione si dimostra aperta ad un’iniziativa volta a ridurre drasticamente gli errori nell’e-
secuzione del bilancio;
b) la Commissione ha chiarito sulla scorta del caso Fléchard il suo modo di procedere per quanto
riguarda la rinuncia ai crediti e ha annunciato, in relazione alla nuova versione del regolamento
finanziario, chiare attribuzioni di responsabilità per tutti i settori di esecuzione del bilancio com-
prese imputazioni di ordine finanziario;
c) la Commissione ha accettato di rispondere ad altre domande sul caso Fléchard;d) l’Ufficio di lotta antifrode (OLAF) ha ripreso la ricerca del verbale della riunione del 7 gennaio 1994
nel gabinetto privato dell’ex presidente della Commissione riguardo al caso Fléchard;
(1) GU C 349 del 3.12.1999.
(2) «Testi approvati», punto 1.24.4.2001 IT C 121/349 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 6 luglio 2000
e) la Commissione intende emanare entro la fine del 2000 nuove disposizioni per la registrazione,
l’archiviazione e la gestione elettronica dei documenti;
f) la Commissione ha dichiarato la propria disponibilità, in relazione al caso ECHO, a riaprire le
procedure disciplinari, se dovessero venire alla luce nuove prove;
g) l’OLAF esamina la questione dell’informazione esaustiva delle competenti autorità giudiziarie in
Belgio, Francia, Italia per quanto concerne il caso MED;
h) la Commissione è disposta, alla luce dei risultati delle indagini delle autorità giudiziarie nazionali
nel caso MED, a prendere in considerazione l’avvio di un procedimento disciplinare;
i) la Commissione ha informato il Parlamento in merito ai risultati dell’esame dei contratti relativi al
1998 concernenti consulenti scientifici, avviato procedimenti disciplinari in relazione al caso di
un consulente scientifico assunto grazie all’intervento di una ex Commissaria e trasmesso la rela-
tiva relazione OLAF alle autorità giudiziarie belghe competenti;
j) il membro della Commissione competente per il controllo finanziario ha chiesto l’avvio di un’in-
dagine amministrativa in relazione alla mancata segnalazione di gravi lacune esistenti nel centro
comune di ricerca (in particolare in relazione al trattamento del materiale nucleare);
k) la Commissione ha presentato una relazione del controllore finanziario sul numero di comunica-
zioni di rettifica nonché di rinvii/rifiuti del visto nel 1998, comprendente un’analisi dei tipi di
errori più frequenti;
l) la Commissione ha presentato una relazione sui passi compiuti nei confronti degli Stati membri
che non hanno ancora attuato il sistema integrato di gestione e di controllo sulla spesa agricola;
nella sua summenzionata risoluzione del 13 aprile 2000 il Parlamento ha chiesto la piena attua-
zione del sistema entro l’aprile del 2002;
m) la Commissione ha presentato una relazione sulle iniziative che ha adottato in base alle raccoman-
dazioni delle commissioni d’inchiesta del Parlamento europeo sul regime di transito comunitario;
n) la Commissione ha presentato una relazione sul numero e sui risultati dei procedimenti discipli-
nari avviati nel 1998 in tutti i casi in cui sono stati lesi gli interessi finanziari della Comunità;
G. considerando che il caso Fléchard non potrà essere considerato definitivamente chiuso fintantoché i
problemi da esso sollevati, in particolare per quanto attiene alle questioni relative alla sorveglianza e al
controllo delle operazioni di esportazione, alla proporzionalità delle sanzioni e all’articolazione delle
sanzioni amministrative e giudiziarie, non avranno ricevuto risposte appropriate;
H. considerando che la Commissione e il Parlamento hanno concluso un accordo interistituzionale volto
ad affrontare i principi fondamentali formulati in particolare al paragrafo 26 della risoluzione del19 gennaio 2000 concernente la concessione del discarico per il 1997(
1) per quanto concerne l’ac-
cesso del Parlamento alle informazioni nell’ambito dell’articolo 276 del trattato CE, deplorando tuttaviache la Commissione non sia ancora pronta ad accordare al Parlamento lo stesso accesso ai propridocumenti che è dato invece alla Corte dei conti;
I. considerando che la Commissione non si è dichiarata disposta ad introdurre un elemento indipendente
esterno nei suoi procedimenti disciplinari ma è semplicemente pronta a costituire in futuro il consiglio
di disciplina a livello interistituzionale,
J. considerando che l’attuale prassi di indagini amministrative e procedimenti disciplinari nell’ambito
della Commissione dovrebbe essere valutata da un organismo esterno indipendente, e corredata da
uno studio delle migliori prassi nell’amministrazione pubblica;
K. considerando che il nuovo direttore dell’OLAF ha presentato un elenco indicativo dei casi di presunte
frodi o corruzioni,
L. considerando che la Commissione ha presentato un nutrito pacchetto di proposte nel Libro Bianco
sulla riforma amministrativa,
1. concede alla Commissione il discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per
l’esercizio 1998;
2. formula le sue osservazioni nella risoluzione allegata;
(1) «Testi approvati», punto 2.C 121/350 IT 24.4.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 6 luglio 2000
3. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione recante le sue osserva-
zioni alla Commissione, al Consiglio, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti e alla Banca europea per gli
investimenti di farla pubblicare nella Gazzetta ufficiale (serie L).
II.
Decisione del Parlamento europeo recante chiusura dei conti relativi all’esecuzione del bilancio
generale dell’Unione europea per l’esercizio 1998 (SEC(1999) 412 Gdash C5-0006/1999 Gdash
1999/2050(DEC))
Il Parlamento europeo,
kdash visto il progetto di bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 1998,
kdash visti il conto di gestione e il bilancio finanziario relativi alle operazioni del bilancio dell’esercizio
1998(1),
kdash viste la relazione annuale della Corte dei conti sull’esercizio finanziario 1998 (C5-0266/1999) e le
relazioni speciali della Corte dei conti nonché le risposte delle istituzioni(2),
kdash vista la dichiarazione sull’affidabilità dei conti nonché sulla legalità e la regolarità delle relative opera-
zioni presentata, a norma dell’articolo 248 del trattato CE, dalla Corte dei conti (C5-0266/1999)(3),
kdash vista la raccomandazione del Consiglio del 13 marzo 2000 (C5-2000/2000),kdash vista la sua risoluzione del 13 aprile 2000 sul rinvio della concessione del discarico alla Commissione
per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 1998(
4),
kdash visto il trattato CECA, in particolare l’articolo 78 ottavo,kdash visto il trattato CE, in particolare l’articolo 276,kdash visto il trattato CEEA, in particolare l’articolo 180 ter,
kdash visto l’articolo 93 e l’Allegato V del suo regolamento,
kdash vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A5-0190/2000),
A. considerando che, a norma dell’articolo 275 del trattato CE, la responsabilità per l’elaborazione del
conto di gestione compete alla Commissione,
1. constata che le entrate previste e le spese definitivamente autorizzate per l’esercizio 1998 ammon-
tano a:
in milioni di ecu
a) Entrate 83652,2
b) Stanziamenti di pagamenti 83833,7
2. prende atto per gli stanziamenti di impegno dei seguenti importi:
in milioni di ecu
a) Stanziamenti disponibili 91257,2
b) Impegni assunti 88340,1
(1) GU C 350 del 3.12.1999, pag. 1.
(2) GU C 349 del 3.12.1999.
(3) GU C 349 del 3.12.1999, pagg. 168/169.
(4) «Testi approvati», punto 1.24.4.2001 IT C 121/351 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 6 luglio 2000