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DOCUMENTS "COM"
COM(77)140
Vol.1977/0052

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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(77 )140def.
Bruxelles ,4aprile 1977
PROBLEMI DELL' AGRICOLTURA MEDITERRANEA
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
COM(77)140def.

Letteraditrasmissione alConsiglio
Comunicazione dellaCommissionealConsiglio
Problemidell'agricolturamediterranea
Nellasuarisoluzionedel12-13luglio1976»ilConsigliodeiMinistriaveva
invitatolaCommissione acompilarequantoprimaun"bilanciodellapolitica
mediterranea edapresentarealtempostessotuttelepropostechepotessero
apparirenecessarieintalecontesto.
LaCommissione,cheavevaavviatotinostudioapprofondito dellaproblematica
mediterraneasindal1975»ritieneutilecomunicaresind'oraalConsiglio
glielementiprincipalidellasuaanalisi,informarlodelleazionicheessa
reputanecessarie (allegatoI),nonchérichiamareallasuaattenzionesiaquel­
legiàpropostemanonancoraadottate(allegatoII),siaquellegiàadottate
(allegatoIII).
Nellafaseattuale,glielementiprincipalidell'analisieleazionipropo­
steriguardanoessenzialmente ilsettoreagricolo.
E*tuttaviaevidentecheiproblemicheleregionimediterranee devonoaf­
frontarenonsonosoltantodicarattereagricolo,mainerentialtresìal
gradodisviluppogeneraledellaloroeoonomia.
Occorrequindiun'azionesuvastascala,chemobilitituttiglistrumenti
disponibilialivellosianazionalechecomunitario (ilchenonescludela
possibilità chenevenganocreatialtriexnovo)echetendaainstaurare
unequilibrioadeguatofraleproduzionicomunitarie,nonchéfraquestee
leproduzionideipaesiterzimediterranei .
E'pertantoinquestaprospettiva ohesidevonoesaminareleprimesoluzioni
"agricole"consideratenelpresentedocumento.

PROBLH-H DELL' AGRICOLTURA MEDITERRANEA
1,Ricapitolazione delproblema
Daun'analisi della situazione ,delle tendenze attuali ,delle prospettive
dell' agricoltura edell' economia delle regioni mediterranee emerge quanto
segue s
-l'agricoltura delle regioni mediterranee bìtrova generalmente inuna
situazione piùdifficile chel'agricoltura delresto della Comunità
edèincomplesso meno dinamica ;
-aloune regioni areddito anormalmente basso devono farfronte auna
serie diproblemi chenon sono soltanto dicarattere agricolo ,ma
dipendono anche dalgrado disviluppo generale della loro economia .
Diconseguenza ,ledifficoltà incuiversano imercati deiprodotti
mediterranei echecolpiscono tutte queste regioni conparticolare
gravità –trattandosi diprodotti cherappresentano erappresenteranno
ancora ,almeno inunprossimo futuro ,unaparte rilevante espesso
preponderante della loro produzione agricola -vengono adaggiungersi ,
inunazona comprendente ilMezzogiorno italiano (isole comprese )ela
Linguadoca francese ,aquelle chescaturiscono daunasituazione già
estremamente precaria sulpiano delle strutture economiche ingenere
edagricole inparticolare#
L'agricoltura dicodeste regioni èinfatti caratterizzata dauna
situazione socio-strutturale sfavorevole ,iouielementi principali
sono iseguenti :percentuale elevatissima dipopolazione attiva occupata
nell' agricoltura ,scarsa produttività dellavoro e,pertanto ,redditi
estremamente bassi enotevole sottoccupazione agricola .Lestrutture di
produzione non sisviluppano ,mentre lestrutture dicommercializzazione
editrasformazione deiprodotti agricoli restano insufficienti elacunose ,
senza contare ilgrado insoddisfacente disfruttamento delle risorse natu­
rali .Aciò *siaggiunga lalentezza dello sviluppo economico generale ,che
noncontribuisce certo astimolare 1'ammodernamento delle strutture agrarie .
Pertutti questi motivi ,ilritardo dell' agricoltura delle regioni mediter­
ranee rispetto alle altre regioni della CEEèandato costantemente aggra­
vandosi .
Vanno pure sottolineati ,intale contesto ,l'abbozzo tardivo diunapolitica
regionale comune el'istituzione altrettanto tardiva (1975 )delPondo europeo
dibviluppo regionale »
•••/•••

L'adozione nei 1972 delle tredirettive socio-strutturali delConsiglio segna l'inizio
diunapolitic ."comune più strutturata nel settore agricolo .Siosservi tuttavia che
idue Stati membri comprendenti regioni mediterranee applicano ledirettive soltanto
dapochi mesi ,ilchehanaturalmente accentuato iritardi strutturali giàesistenti .
Quanto alla politica deimercati edeiprezzi ,essa sièrivelata insufficiente per
contribuire arisolvere iproblemi descritti e,inalcuni casi ,haaddirittura aggra­
vato idivari disviluppo interregionale .Traili960 eil1973 l'aliquota della
produzione agricola finale ditutte leregioni mediterranee rispetto alla produzione
agricola finale della Comunità originaria (l)risulta abbastanza costante involume
(inalimento fino al1972 ,maconunnetto rallentamento inseguito ),mentre accusa
unatendenza flessiva invalore (18,5Ì<>nel1964 e17»6^nel1973)*
L'incremento della domanda interna èstato coperto ,peralcuni prodotti ,soprattutto
conunadiminuzione delle esportazioni edanche unaumento delle importazioni (pomodori
trasformati ),peraltri prodotti (come imandarini eleclementine )conunacrescita
delle importazioni nonostante uno sviluppo della produzione ,
Imotivi principali diquesto stato dicose sono molteplici ;leorganizzazioni di
mercato sono relativamente ben strutturate perilfrumento duro ,ilriso ,l'olio
d'oliva eiltabacco ,loBono meno inaltri settori ,come ilvino ,learance ,iman­
darini ,ilimoni ,leuvedatavola ,lepere ,lepesche eipomodori ,edinfine si
riducono adunasemplice protezione alle frontiere (applicazione della TDC)pergli
altri ortofrutticoli freschi otrasformati (2),Ciò' èdovuto inparte alla natura di
alcuni ditali prodotti epiùparticolarmente alla difficoltà diimmagazzinarli ,ma
sideve senz' altro riconoscere ohe laloro diversità incide notevolmente sia sul
livello chesulla sicurezza deiredditi .Inoltre ,ladebolezza delle strutture di
commercializzazione editrasformazione frena lapenetrazione deiprodotti mediter­
ranei nelle altre regioni della CEE ,
D'altro canto ,nella suaprima fase lapolitica commerciale convenzionale esterna della
Comunità ,pursenza aggravare realmente lasituazione delle regioni inparola ,ha
posto inrisalto alcune carenze ,senonaddirittura alcune lacune ,nelfunzionamento
deimercati ditaluni prodotti mediterranei .Inunaseconda fase ,tale politica rischia
diesacerbare ledifficoltà esistenti ,soprattutto Bebìconsidera laportata ,l'am­
piezza eleimplicazioni future diquella che èl'impostazione globale della proble­
matica mediterranea ,
(1)Quest' aliquota èdel18$,maoscilla trail53eil rispetto alla produzione
globale ditali regioni ,raggiungendo ilT&finelMezzogiorno ,
(2)Iprodotti oherientrano nelle ultime duecategorie (cioè organizzazioni dimercato
meno strutturate olimitate all'applicazione della TDC)rappresentano circa il60,*
della produzione agricola finale delle regioni mediterranee francesi ,il43/taài
quella dell' Italia Bettent rionale eil5diquella delMezzogiorno#

-3-
E'quindinecessario,perevitareunrallentamentodellapoliticaesternamediter­
ranea,comepureaifinidiunarmonicosviluppodituttalaComunità,avviare
un'azionediampiorespironeiconfrontidelleregionimediterraneedellaCEE;mo­
bilitandoefacendoconvergereversoglistessiobiettiviivaristrumentifinan­
ziaridicuisidispone.Ciòètantopiùimportantenellaprospettivadiuxiam­
pliamentodellaComunità.LàCommissioneillustraleaziónicheritienenecessaria
incampoagricolo.
2.Abbozzodiunapoliticamediterranea
Ilproblemadelleregionimediterranee chelaComunitàèchiamataarisolvereè
anzituttounproblemadistrutture,oltrechedidifesaefficacedelsuolo?so­
prattuttopertaluniprodotti,però,èancheunproblemadiorganizzazione dei
mercati(cfr.allegatoi).
Misuresocio-strutturali
Lasituazioneesigeunapoliticacoerenteche,tantonelMezzogiorno comenella
Linguadoca,agiscasuiprincipalifattoristrutturali ,nonsoloinagricoltura
maanchenell'industriaeneiservizi(turismo,soprattuttotrasporti).Quanto
allapoliticastrutturaleinagricoltura ,occorrecheleiniziativepresecalle
regioni,daigoverniinteressati edallaComunitàvenganocoordinate.Adesempi'-;
qualoralespeseoccasionatedalvarodiazionicomuninelleregionisvanì,{..gelate
provocassero onerifinanziaritroppogravosipergliStatimembriinteressati ,si
dovrebbeprendereallostudiolapossibilitàdiaumentareiltassodirimborso
comunitario .
Infine,occorreunapoliticadifferenziata asecondadellediversesituazioni che
contraddistinguono lepartipiùsfavoritedellazonamediterraneadellaComunità,
tenendopresentedielemaggioridifficoltàsipresentanonelMezzogiornoitaliano.
Mezzogiorno
Nelleregionimontaneecollinose,èindispensabile un'azionediconservazione
delsuolochecontribuiscaallastabilizzazione ecologicadellecampagnemeridio­
nalieche,piùparticolarmente ,servaaprevenireilfenomenotradizionaledellt >
inondazioni.Olistrumentiprincipalidicuisidisponeatalfinesonoilmantfi­
nimentodell'agricoltura,losviluppodelleforesteeilcontrollodelleacque.

LaCoi:unitàcontribuisce almantenimentodell'agricolturapermezzodelladirettiva
268,Frovver"..-in;ntodicaratteregeneraleinfavoredell'agricolturadimontagnae
dellezonesvaitaggiate epertantoapplicabileincodesteregioni»
LaCoramis3ionehapresentatoalConsgiliounapropostaunapropostadiazionecomu­
neper1'imboschimento delleterreagricolemarginali,propostache,puressendo
destirataad.applicarsiintuttalaComunità,interesserebbe piùspecificamente le
regioninoridicnaliitaliane.
UnnuovoerilevantecontributodellaCEE-eaquestopropositosarebbeassaiimpor­
rantel'interventodelFondoregionale-potrebbeconsisterenell'aiutarearendere
piùspediti\lavoridicostruzionediacquedottiedibacinidiritenutadelleacque
inmodochequesteultimevenisserosfruttatesiaperirrigareleterreadibite
all'agricoltura,siaperaltriscopi(adesempio,perusiindustriali)»
Nelleregionicostiereepianeggianti aproduzioneintensiva,giàparzialmenteir­
rigue,sidevetenderesiaalmiglioramento qualitativodellaproduzione-e,per
lemerciperlequaliesistanobuoneprospettivedivendita,alsuopotenziamento
quantitativo-siaalmiglioramento dellecondizionidicommercializzazione edi
trasformazione deiprodottiagricoli»
Perquantoconcernelaproduzione,nonsidevonotrascurareduefattorinegativi:
lepossibilità estremamente limitatedicrearepostidilavorononagricoliela
difficoltàditrovaresbocchicommercialipertaluniprodottiagricolimediterranei »
j.colerarel'irrigazionedinuovesuperficiagricole(propostacheverràpresen­
tatainseguito)èsenz'altrouncontributoutiledapartedellaComunità,acon­
dizioneperòdiorientarelaproduzioneinmododatrovarenuovisbocchiperimag­
gioriquantitativi prodotti »Aquestopropositosidovràtenerpresentechesarebbe
opportunaunacertacomplementarità fraiprodottiagricolicomunitari equelli
deipaesiterzimediterranei »Tottociòdovrebbeandarediparipassoconun'appli­
cazioneacceleratadellemisuresocio-strutturali comunitariepiùconsonealle
esigenzeditaliregionieconl'istituzionediservizididivulgazione ediani­
mazioneagricola,cheeventualmente potrebberoesseresovvenzionati anch'essidalla
Comunità »
Altrettantoimportante ,senonpiùimportanteancora,siaperlaproduzioneagri­
colacheperlacreazionedipostidilavoro,èilmiglioramento dellecondizionidi
commercializzazione editrasformazione deiprodottiagricoli,epiùparticolarmente
degliortofrutticoli trasformati »L'istituzionediassooiazioni diproduttori ,il
cuiavviamentoverrebbefinanziariamente incentivatodallaComunità(sitratterebbe
nonsoltantodelMeridionemadituttal'Italia-propostaoheverràpresentatain
seguito),contribuirebbe adadeguaremaggiormentelaproduzionealmercatoead
instaurareunadisciplinadicommercializzazione che,asuavolta,permstterebbe di
concentrarel'offertaneioonfrontidelcommercioall'ingrossoedell'industria

-5-
alimentare.Ilnuovoregolamento (CEE)n.355/77»diapplicazionegenerale,rela­
tivoaun'azionecomuneperilmiglioramento dellecondizioniditrasformazione e
dicommercializzazione deiprodottiagricoli,consentiràdilanciareprogrammispe­
cificichecontribuiranno siaamigliorareilsettoredellacommercializzazione ,sia
asviluppareleattivitàditrasformazione ,attivitàdicuivièattualmentegrande
carenzanelMezzogiorno.Sarebbeparticolarmente utilechequesteazionivenissero
completatedauncontributodelPondoregionale,siasulpianoindustriale chesu
quellodellestruttureditrasporto,indispensabili perlosmerciodeiprodottisul
mercatocomunitario.
Lmguadoca
Lasituazionesocio-strutturale sfavorevolediquestaregioneeaggravatadaipro­
blemidellaviticoltura ,chehapraticamente caratteredimonocoltura.
LaComunitàdovrebbeintraprendere un'azionediammodernamento dellaproduzione,in
particolareperivinidiqualità,eintalunezonedovrebbeprocedereadunaristrut--
turazioneagricola(adesempio,sviluppandolacoltivazionedelgranturcosulleterrs
irrigue),affinchéiredditidellepopolazioniruralidipendesseroinmodomenoesclu­
sivodallaviticoltura.Sidovrebbeinoltreapplicareconparticolareenergiailgià
citatoregolamento (CEE)n.355/77»ondemigliorarelecondizioniditrasformazione
edicommercializzazione ,soprattuttonelsettorevitivinicolo.
SinoticheleazionistrutturaliprevisteperilMezzogiorno elaLinguadocacontri­
buirannoacrearepostidilavoroanchenell'industriaalimentare eneisettori
estraneiall'agricoltura»Taliazionicomporterannoinfattilavoridivariogenere,
chesiripartiranno suuncertonumerodianniealcunideiquali,specialmentein
materiadiinfrastruttura ,sfocerannoinrealizzazioni cherichiederanno unamanu­
tenzionepermanente.
Misuredimercato
Perquantoconcerneimercatiagricoli,occorremigliorarel'applicazionedella
normativacomunitariasugliortofrutticoli freschi.
Inoltre,comeprimamisura,sidevonoistituireincentivisupplementariperinco­
raggiareleassociazionitraiproduttoriortofrutticoli ,cheinquestomodopotran­
nosmaltirepiùefficacementelaloromerce,perlomenoalivellodelprezzodiritiro,
esoprattuttopotrannoavvalersiàimiglioristruttureorganizzativeaifinidella
commercializzazione .

-6-
Perciòcheriguarda gliortofrutticoli trasformati ,quanto meno ipiùsensibili ,
gj_dovranno risolvere conmisure adoguate ledifficoltà provenienti siadalfatto
cheilprezzo della materia prima ègeneralmente piùelevato nella CEEchenei
paesi terzi concorrenti ,siadalfatto chelaprotezione alla frontiera peripro­
dotti trasformati noncompensa questa differenza »
Nelsettore vitivinicolo ,laproduzione dovrà essere sempre maggiormente orientata
infunzione della qualità ,scoraggiando lacoltivazione della vite nelle zone pia­
neggianti ,dove sono possibili altre colture ,siapure eventualmente meno redditi­
zie,eincoraggiandola invece inaltre zone dove essa sola puòraggiungere unli­
vello massimo diredditività#
Sidovranno pure prevedere operazioni difiancheggiamento ,soprattutto dirazionaliz­
zazione della viticoltura ,mediante azioni fraloro concatenate *
Per l'olio d'oliva ,ilproblema principale èrappresentato dalla necessità dievitare
cheilconsumo continui adiminuire ;atalfina sidovranno prendere provvedimenti
appropriati ,unitamente amisure complementari ;soprattutto ,sidovranno utilizzare
inmodo piùoculato gliaiuti eleazioni congiunte previsti infavore della razio­
nalizzazione dell' olivicoltura (promuovendo fra l'altro laproduzione diolive da
tavola )•
Oltre aqueste colture ,lacuiimportanza èfondamentale per leregioni mediter­
ranee ,ocoorre favorire -nelcontesto dell' irrigazione dinuove euperfici -le
colture foraggere eproteiche .
Perquanto concerne leazioni daproporre odastudiare ,BÌdovrebbero esaminare
conparticolare attenzione leconseguenze ,per ilbilancio d'approvvigionamento
comunitario ,delle prospettive diampliamento della CEE«
Sitengano inoltre presenti lemisure giàsottoposte alConsiglio perdiversi pro­
dotti (cfr*elenco dell' allegato II)manonanoora adottate ,lacuiapplicazione
potrebbe contribuire efficaoemente alla soluzione ,anche solo parziale ,deiproble­
mimediterranei *

-7-
CARTADELLE"REGIONIMEDITERRANEE "(l)
.s
. ;
"REGIONS DEPROGRAMME"
EREGIONI DIPARTIMENTI EPROVINCE
AAquitains1Ardecha
lengucdoc 2Rhonj
CProvonce«Cot# d'Aîur-Corsa 3VcrcelIf
DLiguria 4Kovara
ιToscana 6Alessandria
rla/lo βAsti
βAbPUZlI 7Trento
ΗloiIto βPavla
Campants , eBologna
ιPuglia10Fcrrara
ΚBasilicata 11Ravcnna
ιCalabria 12AsconPlceno
MSicilia .•'
ΝSardegna
ICCEDCVIG/2"603.Ui

-8-
(l)Leregionidinaturamediterranea (sivedalacartina)Bonostateindivi­
duateinbaseallelorocaratteristiche climatiche eallapercentualedella
loroproduzionemediterranearispettoaltotaledellaloroproduzioneagri­
cola.
Iprodottimediterranei sonoiseguenti:
frumentoduro,riso,ortaggi,fiori,tabacco,vino,oliod'oliva,frutta
(trannelemele),agrumieovini»
Grazieaun'analisidellecaratteristiche climatiche,fondatasuunamappa
deiperiodivegetativiconcernentel'interoterritoriocomunitario ,èstato
possibiledelimitareunterritoriocostituitoinmassimapartedall'Italiae
dallaFranciasud-orientale »Intaleterritorio,sonostateconsideratedi
caratteremediterraneo leregioniincuil'aliquotadeiprodottimediterranei
rispettoallaproduzioneagricolalocalecomplessivarappresentaalmenoil40$*
Leregionicosi'individuate contano,globalmente ,unaSAUdi15»6milioni
diha(17$dellaSAUcomunitaria),1,8milionidiaziendeagricole(30$del
totaleCEE)ecirca2,6milionidipersoneattiveoccupatenell'agricoltura
(30$oiroadeltotaleCEE).
•••/•

ALLEGATOI
MISUREDAPROPORRE0DASTUDIARE(settoreagricolo)
Misurestrutturali
a)Mezzogiorno-irrigazione.LaCommissioneproponeun'azionecomunebasata
sullasoppressionedegliostacolicausatidallosquilibrioidrologicoa
unanormaleutilizzazione deiterreninelMezzogiorno,Inquestaregione
siprevedediorientarelaproduzionedellenuovezoneirrigueversole
coltureforaggereeversoaltrecolturedadeterminare,oltreafarbene­
ficiarelezonecollinoseedimontagnadeivantaggidell'irrigazione »
Talepropostasarebbeformulataprimadelluglio1977*
b)Associazionidiproduttori#Il15febbraio1977»ilConsigliohaadottato
larisoluzionedidecidereentroil30giugno1977»inbaseadtuiaproposta
presentatadallaCommissioneentroil30aprile,sugliaiutidiavviamento
perleassociazionidiproduttori.Lapropostaterràconto,inparticolare,
deifabbisognidelleregionicaratterizzate dacarenzestrutturalialivello
dellacommercializzazione deiprodottidellafattoria.
o)Linguadoca.Inquestazonaviticolaindifficoltàèindispensabile
un'azionediristrutturazione ditalunivigneti,alfinedi
garantirel'efficaciadellemisureprevisteperriequilibrareilmercato
vinicolocomunitario.Propostadapresentareentroilmesediluglio1977•
d)Studioincorsosullapossibilitàdiproporreun'azionecomuneperla
creazionediservizididivulgazione ruralenelleregionimediterranee in
cuisonomancanti,inparticolarenellamaggiorpartedelleregioniitalia *-
neeintuttoilMezzogiorno.
e)Studiosullapossibilitàdiaumentareitassidirimborsodapartedel
FEAOGperlevarieazioni,nelsettoreeooio-strutturale ,oheconsentireb­
berounamaggioreeffioaoiadegliinterventi.
•••/•••

-2-
2•Misure dimercato
Come èstato precisato nelle precedenti comunicazioni della Commissione al
Consiglio ,èopportuno procedere ataluni adattamenti emodifiche delle or­
ganizzazioni deimercati#
Olio d'oliva -Nelle proposte diprezzo pertaluni prodotti agricoli ein
talune norme connesse perlacampagna 1977-1978 (doo.COM(77)lOO dell' 11.2.1977 ),
laCommissione aveva giàsottolineato ,per l'olio d'oliva ,iproblemi relativi
aun'ulteriore diminuzione delconsumo chepotrebbe compromettere ilnormale
smaltimento della produzione comunitaria elanecessità dicreare ,inquesto
settore ,meccanismi chegarantiscano ilmantenimento diamasituazione equili­
brata »Ciòpresuppone anche un'utilizzazione piùrazionale dell' aiuto concesso
Tirata ,nonché diconferire alle associazioni diproduttori unamaggiore responsa­
bilità nell' ambito dell' organizzazione comune delmercato .
Ciòpresuppone anche un'utilizzazione piùrazionale dell' aiuto concesso dalla Co­
munità eun'azione afavore della razionalizzazione dell' oleicoltura ,inmodo da
incoraggiare anche lariconversione degli ulivi daolio inulivi perlaproduzione
diolive datavola »
Vino -Anohe perquanto riguarda ilvino ,nella relazione sull' evoluzione
degli impianti edeireimpianti diviti (doc*COM(77)22 def*del15*2*1977 )»
erano state auspicate misura intese aunalooalizzazione ottimale deivigneti
infunzione degli obiettivi quantitativi ,qualitativi ,regionali esocio -
strutturali (sconsigliare l'impianto divigneti nelle zone pianeggianti in
cuisono possibili altre colture ,siapure meno redditizie ,eincoraggiarlo
inaltre zone ilcuirendimento massimo èpossibile soltanto conlavigna )*
Erano state inoltre annunciate ,conformemente alle disposizioni dell' artioolo 5
delregolamento (CEE)n*II62/76,proposte oonoernenti ilpotenziale viticolo ,
ilchepresuppone misure connesse dirazionalizzazione ,chesono attualmente
allo studio *
Prodotti proteioi ecarne ovina -Durante lediscussioni suiprezzi perla
campagna 1977-1978 ,laCommissione hainoltre assunto l'impegno dipresentare
alConsiglio ,entro il1°luglio 1977 »"anarelazione (doo*R/570/l/77del
24*3*1977 )sull' opportunità disviluppare laproduzione disemi diricino ,
coltura che siadatta perfettamente alla situazione eoologica ditalune re­
gioni edielaborare eventualmente adeguate proposte *
Percompletare l'elenco delle misure ohelaCommissione hagiàauspicate o
annunciate echesarebbero necessarie nelcontesto mediterraneo ,varioordato
chenelmemorandum sull' adattamento della politioa agraria oomune (documen­
toCOM(73)l850 del31*10*1973 )eragiàstata sottolineata l'opportunità di
misure atte aincoraggiare losviluppo della produzione diproteine ,dioui
sono rioohe lefavette (ohepossono essere ooltivate nelsuddella Comunità ,
•••/•••

-3-
contribuendo allosviluppodiunaproduzionedioarneperifabbisogni
locali)»NelBiadettomemorandum,erastatarichiamatal'attenzionedel
Consigliosulfattochel'organizzazione comunedeimercatinelsettore
dellacarneovinarappresenta unaneoessitàeconomicanellaComunità
ampliata*
Ortofrutticoli freschietrasformati-Perlealtreorganizzazioni deimer-
oatioheinteressanoiprodottimediterranei (inparticolaregliortofrut­
ticolifreschietrasformati),cisipotrebberichiamareallaregolamenta­
zioneesistenteperiprodottifreschi,perlafissazionedeiprezzidiri­
ferimento(nellamisuraincuioiòfossenecessario),permigliorarel'appli­
cazionedelsistemaeperpromuoverelacostituzione diassooiazioni dipro­
duttorierafforzarnel'azionealfinediunmiglioreequilibriodeimer­
cati•
Perquantoriguardaiprodottitrasformati ,aprescinderedallapossibilità
giàprevistadall'attualeregolamentazione difissareperprodottisen­
sibiliunprezzominimoallafrontiera,sarebbeauspicabilepertalunipro­
dottidinumeroassailimitato(peresempioiderivatideipomodori,le
pescheconservateeleprugne),tipicidelleregionimediterranee menofa­
vorite,rafforzareledisposizioni concernentigliaiutiinmododamiglio­
rarelecondizioniditrasformazione erazionalizzare ioirouitidioanuier-
oializzazione dellamateriaprimaedeiprodottifiniti*

ALLEGATO II
MISURE PROPOSTE MANON ANCORA ADOTTATE
1.Settore degli ortofrutticoli freschi
a)cessione permanente alle industrie ditrasformazione delle arance
pigmentate ,per lequali sierano manifestate difficoltà dismerciod );
b)proroga diunanno (1977 /1978 )delpremio dipenetrazione per ili­
moni (1);
c)premio ditrasformazione peruna durata illimitata afavore dei li­
moni ,inmodo dacompensare ladifferenza fra ilprezzo della materia
prima nella Comunità eneipaesi terzi (1).
2.Settore vitivinicolo
Direttiva concernente l'armonizzazione delle accise sulvino ,sull' alco­
leesualtri prodotti (proposta presentata alConsiglio del 7marzo 1972 ,
cfr .G.U. delle Comunità europee n.C43del29.4.1972 ).
Ladiscussione suquesta proposta èarenata dal 1974 .
3.Settore dell' alcole
Proposta modificata diorganizzazione comune deimercati nel settore del­
l'alcole etilico diorigine agricola (doc .C0M(76 )274def .del3.12.1976 ).
4.Latte eprodotti lattiero-caseari
Esclusione delle regioni dimontagna dalcontributo dicorresponsabilità .
Nonapplicazione delle misure concernenti lanon commercializzazione del
latte elariconversione del bestiame lattiero inbestiame dacarne (1).
5.Patate primaticce
Misure afavore della produzione dipatate primaticce ,prodotte soprattut­
tonel suddella Comunità (norme diqualità eprezzi diriferimento ).
•••/•••
(1)Misure proposte nelquadro delle proposte diprezzi agricoli per la
campagna 1977 /1978 .

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6.Frumento duro
Limitazione della concessione dell' aiuto per ilfrumento duro alle sole
regioni dell' Italia meridionale (1).
7.Misure strutturali (2)
L'azione comune per ilrimboschimento puòrivestire un'importanza per il
riassetto delle zone interne mediterranee ,incuiciòrappresenta lacon­
dizione preliminare perunnuovo equilibrio idrologico eperunaproduzio­
neagricola redditizia .
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(1)Misure proposte nelquadro delle proposte diprezzi agricoli per lacam­
pagna 1977-1978 .
(2)Laproposta concernente l'azione comune ,cheprevede aiuti aigiovani
agricoltori per l'ammodernamento delle aziende ,incontra alcuni ostacoli
alConsiglio emerita diessere riesaminata infunzione dei fabbisogni
specifici delle regioni mediterranee .

ALLEGATO III
RICHIAMO ALLE MISURE GIÀ' ADOTTATE
Settore vitivinicolo
a)Intensificazione delcontrollo dell' osservanza delprezzo di
riferimento all'importazione dei vini (R.2506 /75);(inap­
plicazione adecorrere dal 1°luglio 1976 ),
b)distillazione speciale incaso diperturbazioni delmercato
connesse alle importazioni inprovenienza daipaesi delMaghreb
(nuovo art .33bis del regolamento dibase ,modificato dal re­
golamento 1932 /75),
c)modifica delregolamento dibase ,inparticolare introduzione di
distillazioni preventive eobbligatorie chedovrebbero consentire
ilrisanamento delmercato dall' inizio della campagna (R.1160 /76),
d)regime dipremi diriconversione volontaria divigneti verso altre
speculazioni ,valido pertrecampagne adecorrere dal 1976 /77,in­
teso adaccelerare lariconversione deivigneti marginali (R.1163 /76)

Settoredegliortofrutticoli
a)Inmateriadiriconversione dell'agrumicoltura ,l'accessodeibenefi­
ciariall'aiutocomplementare permancatoguadagnoèstatofacilitato,
nel1975e1976,dallaminorerigorositàdeirequisitiaiqualile
aziendedovrebberorispondere.
b)Laconcessione delpremiodipenetrazione perlearanceèstataestesa
nel1975atuttiiquantitativi cheformanooggettodiunaspedizione
fuoridelloStatomembroproduttore,enonpiùaisoliprodottiche
formanooggettodicontratti;perlafissazionedell'importodelpremio
sonostatiprevistinuovicriteri,intesiall'attualizzazione annuale;
laconcessione delpremioèstataestesaalleclementine eperunacam­
pagna(peraltroprorogata),ailimoni.
c)Nel1975laconcessione delpremioditrasformazione pertalunevarietà
diaranceèstataestesaatuttiiquantitativi cheformanooggettodi
contratti,anzichéesserelimitataaiquantitativi eccedentiilvolume
mediotrasformato dalleindustrie.
d)Inmateriadiprezzodiriferimento,nel1975èstatopostoritredioalla
situazionecreatadatalunipaesiterzicheriuscivano afarfissarei
prezzid'entrataungiornoaldisottoeilgiornosuccessivoaldiso­
pradelprezzodiriferimento,sfuggendointalmodoall'imposizione di
unatassacompensativa .
e)Alloscopodiadeguareilpotenzialediproduzionedimeleedipereal­
lecapacitàdiassorbimento delmercato,nel1976èstatoistituitoun
premioperl'estirpazione ditalunevarietàspecifiche.
Settoredegliortofrutticoli trasformati
a)Applicazione diunprezzominimoall'importazione diconcentrati dipomo
doroprovenientidaipaesiterzi(regolamento n.1927/75)e,nell'ambito
ditaleregime,controlloquantitativo delleprevedibili importazioni me
dianteilsistemadeititolid'importazione .
b)Istituzione,nel1975,delsistemadeititolid'importazione pertaluni
prodottisensibili(pomodoripelati,succodipomodori,conservedipi­
selliedifagiolini,conservedifunghi,conservedipeschesciroppate,

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dipere edilamponi )allo scopo divalutarne ilprevedibile volume ,e
controllo delle importazioni diuncerto numero dialtri prodotti sensi­
bili .
4.Frumento duro
Modifica dell' aiuto alfrumento duro che,dalla campagna 1976 /77,èsta­
totrasformato inunaiuto perettaro ,ilcuiimporto èsuperiore per le
regioni dell' Italia meridionale chenonper lealtre regioni produttrici
della Comunità eche ,,per leprime regioni ,èrisultato inunaiuto in
media superiore aquello precedentemente concesso .
5.Tabacco
a)Modifica ,dal 1974 ,delle misure disostegno per lediverse varietà di
tabacco ,afavore delle varietà prodotte nell' Italia meridionale ,
b)aiuto triennale alla riconversione diunavarietà ditabacco prodotto
inunaregione dell' Italia meridionale ,ilcuismercio creava problemi .
6.Bestiame
Premio alla nasciata deivitelli ,istituito nel1975 allo scopo difrenare
ilcalo della popolazione bovina nelle regioni meridionali della Comunità .

Misure strutturali
a)Azione comune diportata generale
Ledirettive 159,160 e161del 17aprile 1972 ,relative alla riforma
dell' agricoltura ,siapplicano atutta laComunità .InItalia ein
Francia laloro applicazione èiniziata soltanto nel 1976 e,nella
maggior parte delle regioni delMezzogiorno ,non èancora iniziata .
Tali regioni nontraggono quindi ancora gli importanti vantaggi che
nederivano inmateria diqualificazione professionale ediinforma­
zione socio-economica degli agricoltori ,nonché inmateria dicessazio­
nedell' attività agricola :fattori che,inqueste regioni ,caratterizza­
tedaungran numero diimprenditori anziani edauna forte pressione
demografica ,sono indispensabili per l'ammodernamento delle aziende .
IlFEAOG rimborsa il65%delle indennità percessazione dell' attività
agricola perlaquasi totalità dell' Italia edell' Irlanda (invece
del23%previsto anorma della direttiva 160),nonché il25%degli
aiuti all'ammodernamento (l'abbuono d'interessi essendo stato
aumentato afavore dell' Italia )»
Ladirettiva 75/268/CEE,relativa all'agricoltura dimontagna editai'j-
nezone svantaggiate ,viene applicata inItalia einFrancia dal1976 ,
con lostesso ritardo per ilMezzogiorno .InItalia ,il40%della SAU
rientra nelcampo d'applicazione della direttiva ;l'esodo della popolazio
nerurale dalle zone interne povere delMezzogiorno puòessere frenato da
misure preferenziali edaindennità annue .
IlFEAOG rimborsa dinorma il25%delle indennità ;nelcaso dell' Italia
edell' Irlanda ,ilrimborso èpari al35% .
b)Progetti individuali FEAOG (reg .17/64)
Tali progetti riguardano lestrutture diproduzione (dopo l'adozione del­
ledirettive unicamente infrastrutturali ),nonché lacommercializzazione
elatrasformazione deiprodotti agricoli .
Dal1964 atutto il1976 ,sono stati impegnati stanziamenti per182milio
nidiU.C. nelMezzogiorno (33,4% degli stanziamenti impegnati inItalia )
Per leregioni mediterranee della Francia ,glistanziamenti sono ammonta­
tia66milioni diU.C. ,pari al19,1% deltotale impegnato per laFran­
cia.Ilvolume degli stanziamenti dipende ingran parte dalnumero delle
domande presentate inprovenienza datali regioni .

Trasformazione ecommercializzazione dei prodotti agricoli
Creg .(CEE )n.355/77)
Tale regolamento prevede aiuti agli investimenti perprogetti che si
inseriscono inprogrammi specifici ,presentati dagli Stati membri e
approvati dalla Commissione ,inmateria ditrasformazione edicommer­
cializzazione :èquesto uno deiprincipali punti deboli delle regioni
mediterranee .
L'aiuto previsto èrilevante ,inquanto ammonta al25%dell' investimen­
toacarico del FEAOG ,più il5%almeno acarico dello Stato membro in­
teressato ;ilcontributo del FEAOG puògiungere sino al30%nelle regio­
nisvantaggiate .Ilregolamento incausa consentirà diattuare iprogram­
mispecifici relativi soprattutto all'organizzazione della commercializ­
zazione nelle regioni chepresentano carenze inquesto settore .