COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 14.11.1996 
COM(%) 549 def. 
96/0263 (CNS) 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
E AL PARLAMENTO EUROPEO 
a norma dell'artìcolo 8, paragrafo 6 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio 
sulla situazione relativa alle esenzioni o riduzioni basate 
su specifiche considerazioni politiche, di cui 
all'artìcolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE 
e 
sull'esenzione obbligatoria concernente gli oli minerali utilizzati 
come carburanti per la navigazione aerea diversa dall'aviazione 
privata da diporto e le esenzioni o riduzioni possibili per la navigazione 
su vie navigabili interne, eccettuata la navigazione privata da diporto, 
di cui all'artìcolo 8, paragrafo 1, lettera b) e paragrafo 2, lettera b) della medesima 
direttiva 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza gli Stati membri a continuare ad applicare a determinati oli minerali utilizzati per fini specifici le 
già esistenti riduzioni delle aliquote d'accisa o esenzioni dall'accisa, conformemente alla procedura prevista 
all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE 
(presentata dalla Commissione) 

<L 
Relazione della Commissione al Consiglio ed al Parlamento europeo 
a norma dell'artìcolo 8, paragrafo 6 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio 
sulla situazione relativa alle esenzioni o riduzioni basate 
su specifiche considerazioni politiche, di cui 
all'artìcolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE 
e 
sull'esenzione obbligatoria concernente gli oli minerali utilizzati 
come carburanti per la navigazione aerea diversa dall'aviazione 
privata da diporto e le esenzioni o riduzioni possibili per la navigazione 
su vie navigabili interne, eccettuata la navigazione privata da diporto, 
di cui all'artìcolo 8, paragrafo 1, lettera b) e paragrafo 2, lettera b) della medesima 
direttiva. 
INDICE 
1. PORTATA ED OBIETTIVO DELL'ESAME 
2. ESAME DELLE ESENZIONI RELATIVE AL CARBURANTE 
UTILIZZATO PER LA NAVIGAZIONE AEREA 
3. ESAME DELLE RIDUZIONI DELL'ACCISA O ESENZIONI 
DALL'ACCISA CONCESSE PER IL CARBURANTE UTILIZZATO 
IN ALCUNI MODI DI TRASPORTO PER VIA D'ACQUA 
4. ESAME DELLE DEROGHE CONCESSE NEL SETTORE 
INDUSTRIALE E COMMERCIALE 
5. ESAME DELLE DEROGHE CONCESSE PER MOTIVI 
AMBIENTALI 
6. ESAME DELLE DEROGHE CONCESSE NELL'AMBITO 
DELLA POLITICA REGIONALE 
7. DEROGHE CONCESSE IN BASE AD ALTRE CONSIDERAZIONI 
POLITICHE 
8. ESAME DEL FUNZIONAMENTO DELLA PROCEDURA DI CUI 
ALL'ARTICOLO 8, PARAGRAFO 4 
1. 
1.1 ESAME DELLE ESENZIONI O RIDUZIONI AUTORIZZATE A NORMA DELL'ARTICOLO 8, 
PARAGRAFO 4 DEL REGOLAMENTO 92/81/CEE DEL CONSIGLIO E DELLE ESENZIONI O 
RIDUZIONI APPLICATE A NORMA DELL'ARTICOLO 8, PARAGRAFO 1, LETTERA B) E 
PARAGRAFO 2, LETTERA B) DELLA MEDESIMA DD*ETTTVA 
PORTATA ED OBIETTIVO DELL'ESAME 
H sistema comunitario di accise sugli oli minerali 
La direttiva 92/81/CEE de! Consiglio1, entrata in vigore il 1° gennaio 1993 nell'ambito di un 
pacchetto di provvedimenti necessari per l'abolizione dei controlli fiscali alle frontiere 
intracomunitarie, definisce i prodotti da considerarsi come oli minerali ai fini delle disposizioni 
comunitarie in materia di accise Conformemente a tali direttive, gli Stati membri sono tenuti ad 
applicare le imposte in questione ad una serie determinata di oli minerali. Essi sono liberi di 
scegliere l'aliquota d'imposta che intendono adottare per ogni prodotto e, in taluni casi, per i 
diversi usi di ciascun prodotto, purché rispettino le aliquote minime fissate dalla direttiva del 
Consiglio 92/82/CEE2. Inoltre, benché la direttiva 92/81/CEE consenta l'applicazione di 
aliquote diverse per usi diversi dello stesso prodotto, ciò non vale per i gradi diversi dello stesso 
prodotto. In tali casi, occorre una deroga a norma dell'articolo 8, paragrafo 4 della medesima 
direttiva. 
1.2 I prodotti interessati e le aliquote comunitarie minime sono: 
PRODOTTI 
Benzina 
- con piombo 
- senza piombo 
Gasolio 
- usato come carburante 
- usato a firn industriali ed altri41 
- usato per riscaldamento 
Gas di petrolio liquefatto e metano (1000 Kg) 
- usato come carburante 
- usato a fini industriali ed altri4' 
- usato per riscaldamento 
Olio pesante combustibile (1000 Kg) 
Cherosene 
- usato come carburante 
- usato a fini industriali ed altri41 
- usato per riscaldamento ECU PER 
1000 LITRI 
337 
287 
245 
18 
18 
100 
36 
0 
13 
245 
18 
0 
Direttiva 92/81/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992 relativa all'armonizzazione delle strutture delle 
accise sugli oli minerali, GU L 316 del 31.10.1992. 
Direttiva 92/82/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992 relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa 
sugli oli minerali, GUL 316 del 31.10.1992. 
Si tratta degli oli minerali per: 
a) i motori fìssi; 
b) gli impianti ed i macchinari impiegati in cantieri edili, le opere di ingegneria civile ed i lavori 
pubblici; 
e) i veicoli che sono destinati ad essere utilizzati al di fuori della rete stradale o che non hanno ricevuto 
un'autorizzazione a circolare sulla rete stradale pubblica. 
1.3 Qualsiasi altro prodotto utilizzato come carburante per motori deve essere tassato alla 
stessa aliquota del carburante equivalente elencato qui sopra. Qualsiasi altro 
idrocarburo, utilizzato per il riscaldamento deve essere tassato secondo l'aliquota 
applicabile all'olio minerale equivalente ad eccezione del carbone, della lignite, della 
torba o di qualsiasi altro idrocarburo solido simile e del gas naturale. 
Esenzioni e riduzioni 
1.4 A norma dell'articolo 8, paragrafo 1, della direttiva 92/81, gli Stati membri sono tenuti 
ad esentare dall'accisa armonizzata gli oli minerali seguenti: 
a) gli oli minerali non utilizzati come carburanti o come combustibili per 
riscaldamento; 
b) gli oli minerali fomiti per essere utilizzati come carburanti per la navigazione aerea 
diversa dall'aviazione privata da diporto; 
e) gli oli minerali forniti per essere usati come carburanti per la navigazione nelle 
acque comunitarie (compresa la pesca), ma non in imbarcazioni private da 
diporto; 
d) gli oli minerali iniettati negli altiforni per la riduzione chimica. 
1.5 L'articolo 8, paragrafo 2, della direttiva 92/81 conferisce agli Stati membri la facoltà di 
applicare esenzioni o riduzioni totali o parziali dell'aliquota di accisa agli oli minerali 
usati: 
a) nel settore della produzione di elettricità e nelle centrali combinate 
termoelettriche; 
b) per la navigazione su vie navigabili inteme, eccettuata la navigazione privata da 
diporto; 
e) nel settore dei trasporti ferroviari di passeggeri e di merci; 
d) nel settore di progetti pilota per lo sviluppo tecnologico di prodotti meno 
inquinanti, in particolare per quanto riguarda i combustibitì ottenuti da risorse 
rinnovabili; 
e) nel settore della produzione, sviluppo, collaudo e manutenzione di aeromobili e 
navi; 
f) esclusivamente nei lavori agricoli o orticoli nonché nella silvicoltura e nella 
pescicoltura d'acqua dolce; 
g) per quanto riguarda operazioni di dragaggio di vie navigabili e porti. 
1.6 In aggiunta alle aliquote ridotte e alle esenzioni obbligatorie e facoltative di cui sopra, 
gli Stati membri possono richiedere al Consiglio l'autorizzazione di introdurre ulteriori 
esenzioni o aliquote ridotte "in base a considerazioni politiche specifiche" nell'ambito 
della procedura stabilita dall'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81 del Consiglio. 
Ciò al fine di consentire agli Stati membri di mantenere talune esenzioni ed aliquote 
ridotte di minore importanza che essi avevano applicato anteriormente al 1° gennaio 
1993 e che non pregiudicavano il buon funzionamento del mercato intemo. In tal 
modo, gli Stati membri hanno inoltre potuto introdurre successivamente altre esenzioni 
o aliquote ridotte intese a realizzare determinati obiettivi politici nazionali. 
Evidentemente, è necessario che ogni Stato membro richieda l'autorizzazione del 
Consiglio affinché la Commissione e gli altri Stati membri possano valutare gli effetti 
delle misure in questione e sollevare obiezioni contro di esse ove ritengano che falsino 
la concorrenza o non siano compatibili con altri principi propri del mercato intemo. 
1.7 In data 19 ottobre 1992 il Consiglio ha deciso per la prima volta di concedere a tutti gli 
Stati membri talune deroghe individuali e specifiche intese a facilitare l'introduzione del 
sistema comune in data 1° gennaio 19933 Una seconda decisione è stata presa il 13 
dicembre 1993 in merito alle richieste di Belgio, Lussemburgo, Grecia, Italia e 
Portogallo4. H 22 dicembre 1995 è stata adottata una terza decisione formale 
concernente le richieste di Belgio, Lussemburgo, Danimarca, Austria, Portogallo e 
Finlandia3. II 22 aprile 1996 è stata presa una quarta decisione formale su richiesta di 
Italia, Austria, Svezia e Regno Unito6. Infine, il 27 giugno 1996 è stata adottata una 
quinta decisione formale su richiesta dell'Irlanda7. In aggiunta, poiché né la 
Commissione né alcuna amministrazione nazionale ha domandato che talune richieste 
venissero esaminate formalmente dal Consiglio, talune decisioni sono state prese 
tacitamente e non sono state pubblicate. In tal modo, l'Irlanda, il Regno Unito, la 
Francia, la Germania, il Portogallo e la Spagna hanno ottenuto di poter esentare 
dall'accisa gli oli usati reimpiegati per il riscaldamento; l'Italia, di poter applicare 
aliquote ridotte agli oli minerali consumati nelle province di Udine e di Trieste; la 
Francia, di poter applicare aliquote ridotte agli oli minerali consumati in Corsica. 
Inoltre, aderendo alla Comunità Austria, Finlandia e Svezia hanno ottenuto talune 
deroghe precisate nell'atto di adesione8. Sono attualmente all'esame ulteriori richieste 
presentate da Svezia, Francia e Grecia. Nell'allegato A è riportato un elenco completo 
di tutte le autorizzazioni concesse nell'ambito di questa procedura. 
L'esame previsto 
1.8 Al fine di consentire alla Commissione ed agli Stati membri di continuare a controllare 
la compatibilità con il mercato intemo delie varie deroghe concesse a norma 
dell'articolo 8, paragrafo 4, l'articolo 8, paragrafo 6 dispone che il Consiglio riesamini, 
entro il 31 dicembre 1996, "la situazione relativa alle esenzioni o riduzioni previste al 
paragrafo 4, sulla base di una relazione della Commissione" e che decida 
"all'unanimità, su proposta della Commissione e previa considtazione del Parlamento 
europeo, se esse debbano essere abolite, modificate o estese parzialmente o 
totalmente''. 
Il presente documento costituisce la relazione che la Commissione è tenuta a 
presentare a norma dell'articolo succitato. 
1.9 Inoltre, entro il 31 dicembre 1997 il Consiglio deve esaminare l'esenzione obbligatoria 
concernente gli oli minerali forniti per essere utilizzati come carburanti per la 
navigazione aerea diversa dall'aviazione privata da diporto di cui all'articolo 8, 
paragrafo 1, lettera b) della direttiva 92/81 nonché le esenzioni e le aliquote ridotte 
facoltative concesse a norma dell'articolo 8, paragrafo 2, lettera b) per gli oli minerali 
utilizzati sotto controllo fiscale per la navigazione su vie navigabili inteme, eccettuata la 
navigazione privata da diporto. 
Decisione 92/510/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992, GU L 316 del 31.10.1992. 
Decisione 93/697/CE del Consiglio del 13 dicembre 1993, GU L 321 del 23.12.1993. 
Decisione 95/585/CE del Consiglio del 22 dicembre 1995, GU L 327 del 30.12.1995. 
Decisione 96/273/CE del Consiglio del 22 aprile 1996, GU L 102 del 24.4.1996. 
Decisione 96/4Î8/CE del Consiglio del 27 giugno 1996, GU L 172 dell'I 1.7.1996. 
Allegato IX, capitolo XV, Fiscalità, GU C 241 del 29.8.1994, pag. 335. 
6 
Tale esame deve avvenire in base ad una relazione della Commissione e tener conto dei 
costi estemi connessi ai mezzi di trasporto interessati e delle implicazioni ecologiche. Il 
Consiglio deve decidere all'unanimità, su proposta della Commissione, se abolire o 
modificare le esenzioni in causa. 
L'articolo 8, paragrafo 7 prevede che venga svolto un esame solamente entro il 31 dicembre 
1997. Ciononostante, dato l'interesse dimostrato dagli Stati membri, la Commissione ha 
indicato nel suo primo esame delle aliquote minime di accisa9 di essere disposta ad 
analizzare le specifiche esenzioni in causa nel 1996, nell'ambito della relazione generale 
relativa all'articolo 8, paragrafo 4. D presente documento costituisce pertanto altresì la 
relazione che la Commissione è tenuta ad elaborare a norma dell'articolo 8, paragrafo 7. 
Struttura del presente esame 
1.10 A norma dell'articolo 8, paragrafo 4 sono ormai state concesse oltre 70 deroghe, che per 
comodità vengono qui raggruppate a seconda delle politiche in cui rientrano. Li taluni casi, 
le deroghe in questione possono rientrare in più categorie e sono state pertanto classificate 
secondo quello che pare il motivo principale della richiesta H primo gruppo riguarda i 
trasporti, cui sono connesse le questioni della navigazione aerea e su vie navigabili inteme. 
Il trasporto aereo è trattato nel capitolo 2, quello marittimo e su vie navigabili inteme nel 
capitolo 3. Un secondo gruppo di deroghe, esaminato nel capitolo 4, interessa il settore 
industriale e commerciale e comprende le esenzioni concesse per il carburante utilizzato 
nella produzione di allumina, la produzione di setacci molecolari ed i campioni di 
laboratorio. D terzo gruppo riguarda l'ambiente, un campo sempre più importante, trattato 
nel capitolo 5. Gli Stati membri che intendono utilizzare incentivi fiscali per le proprie 
politiche ambientali richiedono sempre più spesso deroghe basate su motivi ecologici. Ad 
esempio, si vedano l'applicazione di aliquote diverse a categorie di carburanti diesel e di 
benzine diverse sotto il profilo ambientale, ia concessione di esenzioni per gli oli usati 
reimpiegati per il riscaldamento e l'applicazione di aliquote ridotte ai carburanti (soprattutto 
gas) utilizzati dai veicoli adibiti ai trasporti pubblici. La quarta categoria interessa la politica 
regionale, trattata nel capitolo 6; alcuni Stati membri hanno infatti ottenuto deroghe per il 
carburante consumato in determinate zone. Infine, il capitolo 7 riguarda le altre politiche in 
cui rientrano ad esempio le deroghe per il carburante utilizzato dalle forze armate e dagli 
organismi pubblici, nonché le aliquote ridotte applicate in base a considerazioni di ordine 
sociale ai carburanti utilizzati dai veicoli per persone handicappate, dai fari, dalle pompe di 
prosciugamento dei terreni alluvionati e dagli impianti di desalinizzazione. L'allegato B 
mostra la ripartizione delle deroghe per categona 
1.11 Come accennato, è chiaro che la valutazione delle singole deroghe deve basarsi 
principalmente sui criteri fissati dall'articolo 8, paragrafo 5, della direttiva 92/81: 
compatibilità con il mercato intemo, concorrenza leale e tutela dell'ambiente. Poiché tuttavia 
sono state concesse deroghe anche in risposta a preoccupazioni rientranti in altre politiche, 
come quelle dei trasporti, industriale, regionale e sociale, il presente documento esaminerà 
altresì l'impatto di tali deroghe e valuterà in vari casi se un incentivo fiscale costituisca 
effettivamente lo strumento migliore ai fini prefissati. 
Relazione della Commissione COM (95) 285 def. del 13.9.1995. 
1.12 Infine, la Commissione ritiene che occorra esaminare l'intera procedura mediante la 
quale gli Stati membri richiedono le deroghe al regime generale e il Consiglio le 
concede. Il capitolo 8 della presente relazione analizza pertanto l'esperienza finora 
acquisita in relazione al sistema esistente. 
8 
2. ESAME DELLE ESENZIONI RELATIVE AL CARBURANTE UTILIZZATO PER LA 
NAVIGAZIONE AEREA 
2.1 Come già accennato nel capitolo 1, la Commissione si è impegnata ad esaminare l'esenzione 
obbligatoria concernente il carburante utilizzato per la navigazione aerea diversa 
dall'aviazione privata da diporto. D presente capitolo tratta tale esenzione obbligatoria di cui 
all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b) della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, ed esamina 
inoltre le varie autorizzazioni concesse su base nazionale a norma dell'articolo 8, paragrafo 
4, in materia di carburanti utilizzati per la navigazione aerea privata. La clausola di riesame 
dispone espressamente che occorre tener conto dei costi esterni causati dai mezzi di 
trasporto interessati e delle implicazioni ecologiche. 
Esenzione obbligatoria dall'accisa armonizzata, a norma dell'articolo 8, paragrafo 1. 
lettera b), degli oli minerali forniti per essere utilizzati come carburanti per la 
navigazione aerea diversa dall'aviazione privata da diporto 
Situazione attuale 
2.2 Per la navigazione aerea sono attualmente in uso due tipi di carburante: il carburante per 
aviogetti (AVTUR o JET - Al)s utilizzato dagli aerei a reazione ed a turboelica che 
assicurano la maggior parte dei voli intemazionali ed intracomunitari, e la benzina avio 
(AVGAS), utilizzata dagli aerei più piccoli con motore a pistone appartenenti alle imprese 
di aerotaxi e praticamente da tutti gli aerei privati. Nell'ambito dell'impiego a scopi 
commerciali del carburante per la navigazione aerea si possono distinguere le tre categorie 
di attività seguenti: 
1) voli intemazionali con partenza o arrivo in un paese terzo; 
2) voli intracomunitari tra due o più Stati membri, e 
3) voli nazionali. 
2.3 D cherosene utilizzato per la navigazione aerea (AVTUR) non è attualmente soggetto a 
tassazione. Ciò è dovuto in gran parte agli impegni assunti in sede intemazionale da tutti i 
membri dell'Organizzazione intemazionale dell'aviazione civile (International Civil Aviation 
Organisation - ICAO), che hanno sottoscritto accordi per la fornitura reciproca di carburante 
in esenzione di imposta Più precisamente, l'articolo 24 della Convenzione intemazionale 
per l'aviazione civile, stipulata a Chicago nel 1944, recita: 
"Il carburante, gli olii lubrificanti, i pezzi di ricambio, l'equipaggiamento normale e le 
provviste che si trovino a bordo di un aeromobile di uno Stato contraente e che restino a 
bordo fino alla partenza dal territorio di tale Stato, sono esenti da dazi doganali, da tasse 
di ispezione o da simili dazi ed oneri nazionali o locali ". 
2.4 Benché l'articolo 24 della Convenzione di Chicago interessi solo i beni che si trovano già a 
bordo di un aereo, la risoluzione del Consiglio ICAO del 14 dicembre 1993 (doc. 8632-
C/968) ha confermato che deve essere esentato da imposta anche il carburante fornito ad un 
aereo in partenza per un altro Stato. Inoltre, è stato chiarito che le parole "...oda simili dazi 
ed oneri nazionali o locali" si riferiscono anche, ad esempio, alle accise ed alle imposte 
sulle vendite e sul consumo. Tali risoluzioni sono state sottoscritte da tutti gli Stati membri 
dell'UE e vengono applicate attraverso diversi accordi bilaterali. Tutti gli Stati membri 
dell'Unione europea fanno parte dell'ICAO e la Comunità europea ha lo status di 
osservatore dal 1989. 
2.5 Alla luce di tale impegno assunto a livello intemazionale e considerato anche il problema 
della concorrenza tra le compagnie aeree della Comunità e quelle dei paesi terzi, al 
momento di definire la struttura armonizzata delle accise nell'ambito dell'Unione il 
Consiglio ha scelto di concedere un'esenzione obbligatoria per i carburanti utilizzati per la 
navigazione aerea diversa dalla navigazione privata da diporto (articolo 8, paragrafo 1, 
lettera b) della direttiva 92/81/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992). 
Competitività delie compagnie aeree europee 
2.6 La navigazione aerea è la forma di trasporto più esposta alla concorrenza dei paesi terzi, ad 
eccezione torse della navigazione marittima- La tassazione dei carburanti utilizzati per i voli 
intracomunitari o intemazionali ridurrebbe la competitività del settore nei confronti dei 
vettori dei paesi terzi. 
2.7 I costi del carburante rappresentano i! 10-15% dei costi operativi totali sostenuti dai vettori 
europei. La Air Trasport Association of America ha calcolato il costo dell'abolizione della 
sospensione dell'imposta sui carburanti per aviogetti negli Stati Uniti10. D costo 
supplementare per i vettori aerei americani sarebbe dell'ordine di 500 Mio di USD all'anno, 
oltre agli effetti negativi sull'occupazione nel settore. Gli effetti complessivi sarebbero simili 
in Europa; naturalmente, il livello del costo aggiuntivo da sostenere sarebbe proporzionale 
al livello dell'aliquota d'imposta Se tale aliquota fosse pari a quella fissata negli Stati Uniti 
per il carburante per aviogetti (ma poi non più applicata), il costo gravante sul settore del 
trasporto aereo in Europa sarebbe di oltre 250 Mio di ECU all'anno. Ciò costituirebbe 
chiaramente un onere notevole per qualsiasi industria che debba affrontare una forte 
concorrenza intemazionale. 
Trasporto ed ambiente 
2.8 Come accennato, nel 1992 il Consiglio ha deciso che il riesame delle esenzioni obbligatorie 
relative ai carburanti utilizzati per la navigazione aerea e marittima diversa dalla 
navigazione privata da diporto sia basato sui costi esterni di tali mezzi di trasporto e sulle 
loro implicazioni ecologiche. In questa sede vengono trattati entrambi gli aspetti, poiché da 
allora le politiche hanno segnato un'evoluzione che si può sintetizzare come segue: 
nelle sue conclusioni su trasporto e ambiente del 16 novembre 1994, il Consiglio ha 
sostenuto che l'esclusione del traffico aereo commerciale dall'imposizione indiretta non 
può essere giustificata sotto il profilo ecologico ed ha invitato la Commissione a tener 
conto di ciò nell'ambito del riesame delle relative esenzioni fiscali; 
nel quinto programma d'azione a favore dell'ambiente (COM(92)23 def. del 
27.3.1992) si afferma che "i prezzi praticati devono rispecchiare la totalità dei costi 
che la produzione ed il consumo fanno pesare sulla società, compresi quelli 
ambientali" (punto 7.4). Nella sua proposta di decisione del Parlamento europeo e del 
Consiglio relativa alla revisione del programma di azione a favore dell'ambiente 
(COM(95)647 def. del 24.1.1996), la Commissione ha proposto di sviluppare "misure 
atte a realizzare una maggiore presa in considerazione dei costi esterni nei prezzi 
dei trasporti"; 
Gli Stati Uniti hanno introdotto un'imposta di 4,3 cents al gallone per il carburante utilizzato dai vettori 
nazionali, ma hanno recentemente sospeso l'applicazione di tale imposta. 
io 
analogamente, il documento politico sui trasporti presentato dall'Italia, a nome 
dell'Unione europea, al gruppo ad hoc sul mandato di Berlino nell'ambito della 
Convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico, ha proposto di 
esaminare la fattibilità dell'introduzione della tassazione del carburante per la 
navigazione aerea nell'ambito delllCAO. Nella riunione di Parigi del 19-20 febbraio 
1996, i ministri dell'ambiente dell'OCSE hanno invitato ITCAO e gli altri organismi 
competenti ad esaminare la fattibilità dell'introduzione di varie misure regolamentari o 
fiscali, compresa la tassazione del carburante utilizzato per la navigazione aerea e la 
fissazione di norme di efficienza 
2.9 È necessario prendere provvedimenti in questo campo poiché le emissioni degli aerei 
rappresentano una percentuale crescente di alcune fra le principali sostanze inquinanti 
prodotte nella Comunità Più studi hanno indicato che la rapida crescita del trasporto aereo 
determinerà probabilmente, entro il 2005, il raddoppio delle emissione di CO2 rispetto al 
1993. Tale tendenza mina la realizzazione dell'obiettivo comunitario di stabilizzare le 
emissioni di CO2 ai livelli del 1990 entro l'anno 2000 e di ridurle in seguito. 
Costi esterni 
2.10 H Libro verde della Commissione "Strategie d'intervento per l'intemalizzazione dei costi 
esterni dei trasporti nell'Unione europea - Verso una corretta ed efficace determinazione dei 
prezzi nel settore dei trasporti" (COM(95)691 del 25.12.1995) afferma che l'incertezza 
gravante sull'entità dei costi esterni non sminuisce la necessità di operare cambiamenti ove 
opportuno, poiché la direzione e l'ordine di grandezza delle modifiche richieste sono noti. 
Da questo punto di vista, le cifre formulate dal Libro verde sono pertinenti al presente 
esame, per quanto riguarda non solo il loro livello complessivo, ma anche l'ordine 
d'importanza che stabiliscono tra i diversi modi di trasporto. 
2.11 Sulla scorta di tali dati, vale la pena di notare che, pur essendo responsabile solo del 6% dei 
costi totali, una percentuale relativamente limitata rispetto al trasporto su strada, la 
navigazione aerea è all'origine del 15,6% dei costi estemi dell'inquinamento atmosferico 
nell'Unione europea Al confronto, i dati assoluti relativi al trasporto su acqua sono 
trascurabili. 
2.12 Dato l'impatto ambientale della navigazione aerea, l'ideale sarebbe abolire l'esenzione 
obbligatoria applicata agli oli minerali utilizzati per tale attività (articolo 8, paragrafo 1, 
lettera b)). Non può tuttavia essere ignorato l'impatto che avrebbe una tale iniziativa, se 
presa solamente a livello nazionale o comunitario: 
i vettori comunitari subirebbero uno svantaggio competitivo nei confronti dei vettori 
dei paesi terzi, poiché dovrebbero pagare prezzi più elevati per il carburante; 
si rischierebbe che i paesi terzi diventino "stazioni di servizio" per la fornitura di 
carburante ai vettori europei, e che nello spazio aereo europeo venga bruciato 
molto carburante non tassato. Inoltre, verrebbe consumato più carburante e 
verrebbero percorsi più chilometri alfine di trasportare tale carburante. Tali effetti 
negativi dipenderebbero dal liveflo dell'imposta, poiché i benefici potenziali sotto il 
profilo del risparmio verrebbero confrontati con i costi delle deviazioni di rotta 
Taluni vettori, infine, si troverebbero svantaggiati se non avessero facile accesso al 
carburante non tassato al di fuori dell'Unione, 
11 
aumenterebbero i costi per i consumatori, poiché ogni aumento dei prezzi del 
carburante si ripercuoterebbe inevitabilmente sui prezzi dei biglietti. 
2.13 Oltre al problema della concorrenza con i vettori dei paesi terzi, l'esenzione obbligatoria ha 
finora contribuito ad evitare la distorsione della concorrenza tra i vettori all'interno della 
Comunità La sua abolizione unilaterale rischierebbe di creare distorsioni ove non venga 
fissato un livello d'imposta comune. 
Conclusioni 
2.14 La Commissione conclude che occorre inserire nell'articolo 8, paragrafo 1, lettera b) 
della direttiva 92/81/CEE del Consiglio una clausola in base alla quale il Consiglio 
estenda i'appifcazione delle accise sugli oli minerali al cherosene utilizzato per la 
navigazione aerea non appena la situazione giuridica internazionale consenta alla 
Comunità di imporre il pagamento di tali accise a tutti i vettori, compresi quelli di 
paesi terzi Se adottata, tale proposta rafforzerebbe la posizione della Comunità a 
favore di un'iniziativa analoga nel quadro deil'ICAO, Le presenti conclusioni 
guideranno l'azione della Commissione nei prossimi mesi, quando quest'ultima 
presenterà proposte relative al quadro giuridico per la tassazione dei prodotti 
energetici. AI tempo stesso, la Commissione esaminerà la possibilità di modificare la 
formulazione della norma relativa all'esenzione in causa, al fine di conferire agli Stati 
membri la facoltà di assoggettare ad imposta il carburante utilizzato per i voli 
nazionali, in attesa dell'abolizione dell'esenzione stessa. 
Esenzioni nazionali concernenti il carburante utilizzato per la navigazione aerea 
privata da diporto a norma dell'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del 
Consiglio 
Esenzioni e riduzioni esistenti 
2.15 Praticamente tutto il carburante utilizzato per la navigazione aerea privata da diporto è 
benzina avio (AVGAS). L'articolo 8, paragrafo 1, lettera b) dispone l'esenzione obbligatoria 
dall'accisa armonizzata degli oli minerali forniti per essere utilizzati come carburanti per la 
navigazione aerea diversa dall'aviazione privata da diporto. La decisione 92/510/CEE del 
Consiglio del 19 ottobre 1992 consente a Belgio, Danimarca, Francia, Italia, Irlanda, 
Portogallo e Regno Unito di applicare al carburante utilizzato per la navigazione aerea 
privata da diporto riduzioni dell'imposta in questione o esenzioni dall'imposta stessa La 
decisione 96/273/CEE del Consiglio del 22 aprile 1996 concede alla Svezia la stessa facoltà 
e l'atto di adesione concede alla Finlandia la medesima deroga Solo la deroga concernente 
la Svezia è espressamente limitata temporalmente, essendo valida solo sino al termine del 
1996. Pertanto, complessivamente 9 Stati membri su 15 sono stati autorizzati ad applicare 
aliquote ridotte o esenzioni al carburante utilizzato per la navigazione aerea privata In 
pratica, l'Irlanda e il Regno Unito applicano un'aliquota ridotta mentre gli altri 7 Stati 
membri concedono l'esenzione totale. 
2.16 Oltre all'integrazione dei costi estemi, il principale obiettivo da perseguire nella politica dei 
trasporti è la creazione di condizioni di parità per i vari modi di trasporto. Ove i prezzi di 
queste ultime non rispecchino la totalità dei costi, infatti, possono verificarsi gravi alterazioni 
della concorrenza che comportano notevoli perdite di benessere. In quest'ottica, pur non 
sollevando gravi preoccupazioni in materia di concorrenza e pur essendo di entità limitata, 
l'esenzione concessa a favore dei carburanti utilizzati per la navigazione privata da diporto è 
incoerente con l'obiettivo dell'efficienza sotto il profilo dei prezzi. 
12 
2.17 Sotto tale aspetto TUE svolge un ruolo importante, poiché i prezzi praticati in un paese 
possono avere effetti notevoli sulla ripartizione dell'attività tra i vari modi di trasporto 
in altri paesi, dato l'aumento dell'integrazione intemazionale. Se infatti un paese 
privilegia un determinato modo di trasporto, i paesi vicini possono trovarsi obbligati a 
rare lo stesso. Potrebbe essere giustificato ridurre le aliquote di accisa sui carburanti 
utilizzati per taluni modi di trasporto, a seconda della misura in cui i costi delle 
infrastrutture relative a tali forme di trasporto siano già coperti o meno da altre tariffe 
ed oneri. 
Conclusioni 
2.18 Molte delle considerazioni ecologiche relative all'aviazione commerciale valgono 
anche per la navigazione aerea privata da diporto. Benché diversi Stati membri 
abbiano espresso riserve in merito alle difficoltà amministrative connesse 
all'abolizione dell'esenzione concernente la navigazione aerea privata, altre 
amministrazioni applicano già tale polìtica senza grandi problemi. Nell'interesse 
della coerenza tra le sue politiche dei trasporti, ambientale e tributaria, la 
Commissione conclude che le esenzioni concesse devono essere abolite. 
13 
3. ESAME DELLE RIDUZIONI DELL'ACCISA O ESENZIONI DALL'ACCISA CONCESSE PER EL 
CARBURANTE UTILIZZATO IN ALCUNI MODI DI TRASPORTO PER VIA D'ACQUA 
Esenzioni o riduzioni dell'aliquota di accisa sul carburante usato per la navigazione 
su vie navigabili inteme (articolo 8. paragrafo 2, lettera bì della direttiva 92/8 I/CEEÌ 
Situazione attuale 
3.1 L'articolo 8, paragrafo 1, lettera e) della direttiva 92/81/CEE del Consiglio dispone che gli 
Stati membri esentino dall'accisa gli oli minerali utilizzati come carburanti per la 
navigazione commerciale nelle acque comunitarie (compresa la pesca). L'articolo 8, 
paragrafo 2 consente inoltre agli Stati membri di esentare, totalmente o parzialmente, gli oli 
minerali utilizzati come carburanti per la navigazione commerciale su vie navigabili inteme. 
Il riesame previsto dall'articolo 8, paragrafo 7 delia direttiva riguarda solo la navigazione 
commerciale su vie navigabili inteme e non l'esenzione obbligatoria di cui all'articolo 8, 
paragrafo 1, lettera e). 
3.2 L'espressione "acque comunitarie" comprende le acque territoriali dei 15 Stati membri, 
cioè la zona di mare compresa entro 12 miglia dalla costa, e le "acque inteme" di ciascuno 
Stato membro, cioè le zone di mare ampiamente circondate da terra e i porti. Le zone di 
mare al di fuori delle acque territoriali costituiscono l'alto mare. Le "vie navigabili inteme" 
comprendono i laghi e i fiumi. 
3.3 Attualmente Austria (sul fiume Danubio e sul lago di Costanza), Belgio, Danimarca, 
Spagna, Italia, Lussemburgo, Finlandia, Paesi Bassi, Germania e Svezia esentano il 
carburante usato nella navigazione commerciale sulle vie navigabili inteme. Francia, bianda 
e Regno Unito concedono riduzioni dell'aliquota mentre Grecia e Portogallo non accordano 
esenzioni né riduzioni dell'accisa sul carburante utilizzato a questo fine specifico. 
Effetti economici esterni dei trasporti 
3.4 La navigazione intema ha costi estemi estremamente bassi; i costi determinati da incidenti o 
da rumore sono, ad esempio, praticamente nulli ed i costi dell'inquinamento atmosferico 
sono ampiamente inferiori a quelli provocati dai trasporti su strada La rete delle vie 
navigabili inteme dispone inoltre di considerevoli capacità residue e può pertanto svolgere 
un'importante funzione di diversione del traffico dalle zone congestionate delle reti stradali. 
Per questi motivi la politica comunitaria dei trasporti incoraggia il passaggio dai trasporti su 
strada a modi di trasporto più rispettosi dell'ambiente quali la navigazione su vie navigabili 
inteme. Questo obiettivo è stato messo in evidenza nel Libro bianco della Commissione dal 
titolo "Lo sviluppo futuro della politica comune dei trasporti", pubblicato nel 1992 e la 
questione dei costi estemi è stata analizzata approfonditamente nel Libro verde pubblicato 
di recente dalla Commissione dal titolo "Verso una corretta ed efficiente determinazione dei 
prezzi nel settore dei trasporti". 
3.5 D Libro verde presenta un panorama della situazione dei trasporti dal quale emerge che le 
attuali tendenze sono insostenibili ed esamina varie opzioni strategiche per trasformare gli 
ingenti costi esterni dei trasporti su strada in costi interni, onde creare un sistema di trasporti 
più efficiente e sostenibile. Si tratta, tuttavia, di un obiettivo a lungo termine. In attesa di 
politiche e tecnologie che consentano di trasformare in costi interni gli effettivi costi dei 
trasporti su strada, è necessario garantire che i modi di trasporto più rispettosi dell'ambiente 
non siano sfavoriti. 
14 
3.6 Inoltre, poiché talune vie navigabili inteme sono utilizzate da imbarcazioni che navigano 
anche in acque comunitarie, la navigazione intema dovrebbe essere posta, per quanto 
riguarda l'accisa, sullo stesso piano di tutti gli altri tipi di navigazione commerciale. Un altro 
elemento da tenere in considerazione è che, in virtù di un regolamento speciale del 1954, le 
imbarcazioni che percorrono il Reno sono già esenti dal pagamento dell'accisa sul 
carburante. In termini economici il Reno è di gran lunga la più importante via navigabile 
d'Europa e sarebbe pertanto logico armonizzare le norme relative ad altre vie navigabili con 
quelle attualmente vigenti sul Reno. 
3.7 La suddette considerazioni relative ai costi esterni si applicano anche all'esenzione 
facoltativa dall'accisa sugli oli minerali nel settore dei trasporti ferroviari di passeggeri e di 
merci (articolo 8, paragrafo 2, lettera e) della direttiva 92/81/CEE del Consiglio). La 
questione dell'esenzione dei trasporti ferroviari dovrebbe essere esaminata nel contesto 
generale della direttiva 92/81/CEE, quando la Commissione presenterà proposte per un 
nuovo approccio generale in materia ài tassazione dei prodotti energetici. Dalle 
informazioni a disposizione della Commissione risulta che Belgio, Danimarca, Spagna e 
Lussemburgo esentano dall'accisa alcuni tipi di carburante usati nei trasporti ferroviari; 
Austria, Finlandia, Francia, Italia, Irlanda, Paesi Bassi e Regno Unito applicano un'aliquota 
ridotta e Germania, Grecia e Portogallo non concedono esenzioni né riduzioni dell'aliquota 
In Svezia è esentato solo il carburante usato per i trasporti ferroviari di merci, ma non quello 
per i trasporti di passeggeri. 
Conclusione 
3.8 Per garantire parità di condizioni tra i modi di trasporto e in vista del conseguimento 
di obiettivi di politica ambientale e dei trasporti, la Commissione conclude che 
l'esenzione facoltativa del carburante utilizzato per i trasporti sulle vie navigabili 
interne dovrebbe essere resa obbligatoria, come lo è già nel settore della navigazione 
marittima nelle acque comunitarie. La questione sarà affrontata dalla Commissione, 
insieme a quella dell'esenzione del carburante utilizzato nel settore dei trasporti 
ferroviari, nella proposta sul quadro di riferimento per la tassazione dei prodotti 
energetici, che essa presenterà più tardi nel corso dell'anno. 
Esenzione o riduzione dell'aliquota d'accisa sul carburante utilizzato nella 
navigazione privata da diporto 
Situazione attuale 
3.9 Ai sensi della decisione 92/510/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992, Belgio, Grecia, 
Irlanda e Regno Unito sono autorizzati ad esentare dall'accisa il carburante utilizzato nella 
navigazione privata da diporto. La Finlandia ha la stessa facoltà in virtù del trattato di 
adesione (GU C 241 del 29 agosto 1994). Irlanda e Regno Unito applicano un'aliquota 
ridotta, mentre la Grecia limita l'esenzione alle imbarcazioni non registrate nel paese. Belgio 
e Finlandia applicano un'esenzione. 
3.10 Problemi sono insorti laddove imbarcazioni private da diporto sono giunte in uno Stato 
membro che non concede esenzioni portando a bordo una riserva di carburante marcato 
acquistato beneficiando di una riduzione o di un'esenzione. L'approvvigionamento di 
carburante era stato effettuato legalmente in uno Stato membro applicante una deroga, ma il 
fatto che fosse marcato ha portato a indagini e ritardi. Esiste inoltre un notevole rischio di 
flussi d'acquisto transfrontalieri tra Stati membri che non applicano una riduzione/esenzione 
e Stati membri che la applicano, a causa della notevole divergenza tra le aliquote. 
15 
Conclusione 
3.11 Come a proposito del carburante utilizzato nell'aviazione privata, vari Stati 
membri hanno espresso preoccupazione per le complicazioni amministrative che 
comporterebbe la soppressione della facoltà di concedere riduzioni ed esenzioni 
in questo settore. Tuttavia, per garantire il funzionamento del mercato interno e 
poiché non vi sono obiettivi ambientali o di politica dei trasporti che giustifichino 
un'esenzione in questo settore specifico, la Commissione conclude che è 
opportuno sopprimere le deroghe fin qui concesse. 
16 
4. ESAME DELLE DEROGHE CONCESSE NEL SETTORE INDUSTRIALE E COMMERCIALE 
Situazione attuale 
4.1 Come indicato al paragrafo 1.7 una serie di Stati membri beneficia di deroghe per 
motivi particolari di politica industriale e commerciale. Si tratta della produzione di 
allumina in Sardegna e nella regione di Shannon, di campioni di oli minerali destinati ad 
analisi, prove o altri fini scientifici, di aliquote d'accisa ridotte per imprese con un 
consumo molto elevato di energia e della produzione di setacci molecolari in Calabria. 
4.2 Con la Decisione 92/510/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, l'Irlanda ha ottenuto 
una deroga per gli oli minerali utilizzati nella produzione di allumina nella regione di 
Shannon. Il Governo irlandese aveva chiesto tale deroga per sostenere un'industria che 
si trova in una regione relativamente sfavorita. Per la produzione di allumina in questa 
regione viene utilizzato come fonte di energia olio combustibile pesante e si è ritenuto 
che tale industria non potesse competere con quelle di altri paesi che applicano aliquote 
di accisa inferiori o che utilizzano eventualmente gas naturale meno tassato o esonerato 
ovvero altre fonti energetiche. Tale deroga non è soggetta ad alcun limite di tempo . 
Per ragioni analoghe, con decisione 93/697/CEE del Consiglio, del 13 dicembre 1993, 
l'Italia è stata autorizzata ad applicare, fino al 31 dicembre 1994, un'esonerazione dai 
diritti di accisa per gli oli minerali utilizzati come combustibile per la produzione di 
allumina in Sardegna. Tale deroga è stata poi prorogata fino al 31 dicembre 1996 con 
decisione 96/273/CEE del Consiglio, del 22 aprile 1996. 
4.3 La Germania e i Paesi Bassi beneficiano di una deroga che consente loro di esentare 
dall'accisa campioni di oli minerali destinati ad analisi, prove a livello di produzione o 
ad altri fini scientifici (decisione 92/510/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992). In 
pratica la Germania applica un'esenzione totale mentre i Paesi Bassi attualmente non si 
avvalgono della deroga. Non sono state accertate finora distorsioni del funzionamento 
del mercato interno in seguito all'applicazione di tali deroghe. 
4.4 La Danimarca e la Svezia beneficiano di deroghe che consentono loro di applicare 
un'aliquota di accisa inferiore ai carburanti utilizzati nel settore industriale. La Danimarca ha 
la facoltà di applicare le riduzioni: "per il rimborso jxirziale al settore commerciale, a 
condizione che le accise siano conformi alle disposizioni comunitarie e a condizione che 
l'importo versato e non rimborsato rispedì sempre le aliquote minime di accisa o di tassa 
di contro/lo sugli oli minerali stabilite dalla normativa comunitaria" (decisione 
92/510/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992). La Svezia ha ottenuto nel quadro del 
17 
trattato di adesione una deroga che le consente di mantenere: "un'aliquota d'accisa ridotta 
sugli oli minerali destinati a usi industriali", "a condizione che tali aliquote non si situino 
in alcun momento al di sotto delle aliquote minime previste dalla direttiva 92/82/CEE del 
Consiglio". Nel frattempo la Svezia ha chiesto una modifica dell'attuale deroga che le 
coasenta di applicare fino al 31 dicembre 1998 sia un'aliquota ridotta per le attività 
industriali sia un'aliquota ultraridotta per l'industria ad alto consumo energetico. 
4.5 Entrambi i paesi hanno introdotto tasse sulle emissioni di CO2, che rientrano nel calcolo 
dell'accisa generale sugli oli minerali; per evitare di arrecare inutilmente pregiudizio al 
settore industriale e alla sua posizione concorrenziale, i due paesi applicano aliquote ridotte 
alle imprese industriali. La Svezia ha deciso di aumentare la tassa sulle emissioni di CO2 e 
di ampliarne il campo di applicazione e ha bisogno perciò di fornire un sostegno 
supplementare alle industrie ad alto consumo di energia, una pratica già in uso in 
Danimarca D sistema danese è stato notificato alla Commissione, che l'ha già esaminato 
sotto il profilo degli aiuti di Stato. Dato che l'esenzione può essere ottenuta, in base a criteri 
obiettivi, da tutte le imprese, indipendentemente dal settore 0 dalla regione interessata, e 
dato che le autorità non hanno alcun potere discrezionale nella concessione delle esenzioni, 
il regime può essere considerato come una misura generale che non rientra nel campo 
d'applicazione dell'articolo 92, paragrafo 1 del trattato. H nuovo sistema svedese è stato 
notificato alla Commissione, che lo sta esaminando per accertare se contenga aiuti di Stato. 
Gli altri due Stati membri che hanno introdotto tasse sulle emissioni di CO2 o sul consumo 
di energia, i Paesi Bassi (che stabiliscono la tassa massima da percepire sulla base del 
consumo annuo dei grandi utenti industriali) e la Finlandia, non hanno chiesto alcuna deroga 
per il settore industriale. 
4.6 La questione generale di come lasciare la necessaria flessibilità agli Stati membri che 
desiderano introdurre tasse ambientali come la tassa sulle emissioni di CO2 o sul consumo 
di energia, dovrà essere esaminata nel quadro delle proposte sulla tassazione dei prodotti 
energetici che la Commissione sottoporrà al Consiglio in seguito nel corso dell'anno. 
4.7 La decisione 95/585/CE del Consiglio del 22 dicembre 1995 consente all'Italia di applicare 
" aliquote di accisa differenziate per l'olio combustibile necessario per la produzione del 
vapore e per il gasolio utilizzato nei forni di essiccamento e di "attivazione" dei setacci 
molecolari nella provincia di Reggio Calabria: in nessun caso l'aliquota ridotta può 
essere inferiore a 18 ECU per tonnellata". La deroga si applica fino al 31 dicembre 1996. 
Mentre lo stabilimento italiano utilizza olio minerale per la produzione, impianti analoghi di 
altri Stati membri utilizzano gas naturale, il che dà loro, secondo le autorità italiane, un 
vantaggio concorrenziale. Le autorità italiane avevano chiesto l'esenzione totale, ma 
dall'esame della Commissione è emerso che anche il gas naturale è tassato, ad esempio in 
Germania e in Francia, e che i costi puramente energetici sono paragonabili, almeno se è 
stata mantenuta l'aliquota minima comunitaria. Il Consiglio ha pertanto deciso, su proposta 
della Commissione, di autorizzare un'aliquota ridotta piuttosto che un'esenzione. 
18 
4.8 Tutte le deroghe concesse in questo settore sono state esaminate dalla Commissione sotto il 
profilo del mercato intemo. In generale un'esenzione dall'accisa concessa da uno Stato 
membro a talune imprese, su taluni prodotti o sulla produzione di talune merci costituisce 
aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 92, paragrafo 1, sempreché sia in grado di alterare la 
concorrenza ed incidere sugli scambi tra gli Stati membri. L'articolo 92 stabilisce che gli 
aiuti di Stato sono incompatibili con il mercato comune e pertanto vietati, a meno che non 
siano autorizzati dalla Commissione in virtù di una delle esenzioni di cui all'articolo 92, 
paragrafi 2 e 3. Le più importanti disposizioni di esenzione contenute nell'articolo 92 
riguardano gli aiuti regionali e gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività 
economiche, come gli aiuti alle PMI o alla protezione ambientale. 
4.9 E chiaro, pertanto, che nella misura in cui le attuali esenzioni dalle accise costituiscono aiuto 
di Stato, possono essere autorizzate a sussistere solo se risulta applicabile una delle 
esenzioni di cui all'articolo 92 e fatte salve le condizioni alle quali la Commissione 
subordina normalmente l'autorizzazione di tali aiuti. Alla luce di tali considerazioni e in base 
alle informazioni disponibili, sembra che numerose delle esenzioni in vigore in questo 
campo sollevino alcuni dubbi. La Commissione propone pertanto di esaminare tali deroghe 
per verificare che non siano incompatibili con il mercato comune. 
Conclusioni 
4.10 La Commissione conclude che la deroga concessa all'Italia per la produzione di 
allumina in Sardegna dovrebbe essere prorogata fino al 31 dicembre 1998, fatto 
salvo il rispetto delle aliquote minime stabilite dalla normativa comunitaria. La 
deroga concessa all'Irlanda per la produzione di allumina nella regione di Shannon 
dovrebbe essere limitata, per principio, al 31 dicembre 1998.. La Commissione resta 
dunque in attesa che gli Stati membri in questione notifichino le disposizioni 
nazionali adottate, secondo quanto disposto dall'articolo 93, paragrafo 3 del trattato 
in tempo sufficiente a consentirle di esaminarle conformemente alle disposizioni del 
trattato, in particolare all'articolo 92, paragrafo 3. 
4.11 La Commissione conclude che la deroga che consente alla Germania di esentare 
dall'accisa i campioni destinati ad analisi, prove a livello di produzione o ad altri fini 
scientifici dovrebbe essere limitata al 31 dicembre 1998. La Commissione esaminerà 
la deroga sotto il profilo della concorrenza e sottoporrà al Consiglio, prima del 31 
dicembre 1998, proposte per il futuro. La stessa deroga concessa ai Paesi Bassi 
dovrebbe essere soppressa dato che non è utilizzata. 
4.12 La Commissione conclude che le deroghe che consentono alla Danimarca e alla 
Svezia di applicare aliquote rido Uè al combustibile utilizzato nel settore industriale 
dovrebbero essere limitate al più tardi fino al 31 dicembre 1998 o fino al 
raggiungimento di un accordo su un quadro normativo comunitario in materia di 
tassazione dei prodotti energetici, che dovrebbe disciplinare tale questione a livello 
comunitario. 
19 
4.13 La Commissione conclude che la deroga che consente all'Italia di applicare 
riduzioni dell'accisa sugli oli combustibili utilizzati nella produzione di vapore e 
sul gasolio utilizzato nei forni di essiccamento e di "attivazione" dei setacci 
molecolari nella provìncia di Reggio Calabria dovrebbe essere prorogata fino al 
31 dicembre 1998, Le aliquote applicate dovranno rispettare le aliquote minime 
comunitarie. La Commissione esaminerà nei particolari tale deroga, per la quale 
valgono considerazioni analoghe a quelle illustrate al paragrafo 4.10, 
20 
5. ESAME DELLE DEROGHE CONCESSE PER MOTIVI AMBIENTALI 
Situazione attuale 
5.1 Come illustrato al paragrafo 1.7, tutti gli Stati membri beneficiano di derogjhe basate su 
motivazioni specifiche di politica ambientale. Rientrano sotto questa voce una quantità di 
deroghe diverse che potrebbero riguardare anche altri settori ma che sono state annoverate 
nella categoria della protezione ambientale poiché questa sembra essere la motivazione 
principale della deroga Non vi sono dubbi che questa motivazione avrà grande importanza 
in tutte le richieste future. Gii Stati membri hanno constatato in alcuni casi che ie direttive in 
vigore relative alla tassazione degli oli minerali sono troppo restrittive per consentire loro dì 
adottare misure efficaci sotto il profilo dell'incidenza sui costi per û raggiungimento di 
obiettivi ambientali. L'articolo 8, paragrafo 4 è stato finora l'unico strumento disponibile per 
tali iniziative. È stata accordata ad esempio a molti Stati membri la facoltà di applicare 
aliquote d'accisa differenziate a categorie diverse di oli combustibili. 
5.2 Tra le deroghe di questa categoria vi sono quelle accordate alla combustione di oli usati, al 
GPL, al gas naturale e al metano usati a fini commerciali o industriali o come carburanti nei 
trasporti pubblici, a carburanti e combustibili da nscaldamento appartenenti a differenti 
categorie sotto il profilo della protezione ambientale e all'uso di gas di idrocarburi di scarto 
come combustibile per riscaldamento. Va menzionato inoltre che numerose decisioni 
relative all'utilizzazione di oli usati come combustibile sono state trattate tacitamente ai sensi 
della procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4. Queste decisioni pertanto non sono state 
pubblicate. 
Trasporti pubblici 
5.3 Austria, Belgio, Danimarca, Grecia, Spagna, Italia, Irlanda, Lussemburgo, Portogallo e 
Regno Unito hanno tutti ottenuto deroghe che consentono loro di esentare dall'accisa i 
carburanti usati per i trasporti pubblici locali. Le deroghe concesse ad Austria e Spagna 
sono limitate al GPL e quelle concesse a Lussemburgo e Portogallo riguardano il GPL, il 
metano e il gas naturale. Come in altri settori, le'esenzioni sono applicate in modo diverso 
nei vari Stati membri. Secondo le informazioni a disposizione della Commissione, la 
Danimarca limita l'esenzione a taluni carburanti, Belgio, Italia e Irlanda prevedono solo 
l'applicazione di un'aliquota ridotta, mentre Grecia e Lussemburgo non applicano la deroga 
Il Regno LInito non applica la deroga sotto forma di una riduzione diretta dell'accisa, bensì 
rimborsa un importo calcolato in base all'accisa pagata sul carburante consumato. 
5.4 È sempre più evidente che le attuali tendenze di crescita nel settore dei trasporti sono 
insostenibili. Rendere i trasporti pubblici più attraenti riducendone i costi di carburante 
potrebbe contribuire a sviluppare un sistema di trasporti più sostenibile, più efficiente e 
meno inquinante. D livello di inquinamento dipende, ovviamente, dal carburante utilizzato 
dai vari mezzi di trasporto. Tuttavia, sotto il profilo puramente economico, quando i prezzi 
dei vari modi di trasporto non riflettono la totalità dei loro costi rispettivi, si può avere una 
cattiva ripartizione delle risorse nel settore dei trasporti e di conseguenza forti perdite di 
benessere. Le esenzioni fiscali attualmente applicate potrebbero, pertanto, essere 
considerate contrarie all'obiettivo di un'efficiente politica dei prezzi. 
21 
Conclusioni 
5.5 La Commissione conclude che le deroghe concesse nel settore dei trasporti pubblici 
dovrebbero essere mantenute al più tardi fino al 31 dicembre 1998 o fino 
all'introduzione di disposizioni generali nel quadro di una normativa comune sulla 
tassazione dei prodotti energetici 
Esenzioni o riduzioni generali dell'aliquota di accisa da applicare al GPL, al gas 
naturale e al metano 
5.6 La direttiva 92/82/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992 relativa al ravvicinamento delle 
aliquote di accisa sugli oli minerali stabilisce, tra l'altro, un'aliquota per il GPL e per il 
metano. H gas naturale non è contemplato dalla direttiva. Tuttavia, quando il gas naturale è 
usato come carburante, l'articolo 2, paragrafo 3 della direttiva sull'armonizzazione delle 
strutture delle accise (92/81/CEE) stabilisce che sia tassato all'aliquota applicata al prodotto 
equi valente, cioè il GPL. 
5.7 Austria, Belgio, Grecia, Finlandia, Italia, Irlanda, Lussemburgo, Paesi Bassi e Regno Unito 
beneficiano tutti di deroghe che consentono loro di esentare dall'accisa il GPL, il gas 
naturale e/o il metano. L'Austria beneficia di una deroga fino al 31 dicembre 1996 solo per 
il gas naturale e il metano, mentre la Finlandia beneficia di una deroga per il GPL e il 
metano. Per Italia, Manda e Regno Unito la deroga è limitata all'utilizzo di tali prodotti 
come carburanti. Secondo le informazioni a disposizione della Commissione, il Belgio 
applica un'aliquota ridotta solo nel settore commerciale e industriale. Anche la Grecia 
applica un'aliquota ridotta, ma solo per il GPL e il metano. L'Irlanda applica un'aliquota 
ridotta LTtalia applica in pratica un'esenzione per il metano, il Lussemburgo esenta 
dall'accisa il gas naturale usato come carburante per i veicoli stradali e un'aliquota ridotta 
per il GPL e il metano. Il Regno Unito applica un'esenzione per tutti i gas utilizzati come 
carburanti per veicoli fuori strada, mentre i Paesi Bassi esentano il gas naturale e applicano 
un'aliquota ridotta al GPL e al metano. L'impressione generale che si ricava da questo 
panorama è che le deroghe concesse siano utilizzate solo limitatamente dai singoli Stati 
membri. 
5.8 Dal punto di vista della politica energetica si ha l'impressione che l'applicazione di esenzioni 
e riduzioni, ad esempio per il GPL, crei una distorsione nei confronti di altri tipi di 
combustibile. Sotto il profilo del mercato intemo, se la deroga è utilizzata per promuovere la 
produzione nazionale, l'aspetto concorrenziale non può essere ignorato. 
5.9 L'Europa sta compiendo grandi sforzi per sviluppare e promuovere veicoli alimentati a gas 
naturale. Gli argomenti a favore di questo combustibile vertono sul fatto che è meno 
inquinante ed è un prodotto intemo mentre la benzina è per lo più importata. In una prima 
fase gli Stati membri potrebbero aver bisogno di applicare un'aliquota ridotta al gas naturale 
utilizzato come carburante. Come si è detto, la regola generale è che il gas naturale 
utilizzato come carburante sia tassato secondo la stessa aliquota applicata al GPL. Pertanto, 
se si vuole accordare una preferenza fiscale a questo carburante più pulito, è necessaria una 
deroga La possibilità di aggiungere alle attuali disposizioni dell'articolo 8, paragrafo 3 della 
direttiva 92/81/CEE l'applicazione di un'aliquota ridotta facoltativa ai gas utilizzati come 
carburante nei trasporti pubblici sarà presa in considerazione dalla Commissione nel quadro 
del riesame della tassazione dei prodotti energetici, come pure la possibilità di una riduzione 
dell'aliquota di accisa sul gas naturale utilizzato come carburante nei trasporti privati. 
22 
Conclusioni 
5.10 La Commissione conclude che le deroghe concesse per l'uso di gas come carburante 
dovrebbero essere mantenute al più tardi fino al 31 dicembre 1998 o sino 
all'introduzione di una norma generale, che figurerà tra le proposte della 
Commissione relative alla tassazione dei prodotti energetici. La Commissione 
esaminerà tali deroghe sotto il profilo della politica di concorrenza e della politica 
ambientale e presenterà proposte al Consiglio riguardo al loro futuro entro la fine 
del 1998. 
Esenzione dall'accisa degli oli usati e dei gas di idrocarburi di scarto reimpiegati 
come combustibile per riscaldamento, direttamente dono il loro recupero o in 
seguito ad un processo di riciclaggio nei caso degli oli usati. 
5.11 Una serie di Stati membri beneficiano di deroghe che consentono loro di esentare all'accisa 
gli oli usati utilizzati come combustibile per riscaldamento, direttamente o dopo un processo 
di purificazione. Tale uso è soggetto a tassazione conformemente alla direttiva 92/81/CEE. 
Tuttavia, a norma dell'articolo 6, lettera b) di tale direttiva, gli Stati membri non sono 
obbligati a considerare come produzione di oli minerali le operazioni con cui l'utente di un 
olio minerale ne rende possibile il reimpiego nella sua stessa impresa Attualmente Austria, 
Germania, Spagna, Finlandia, Francia, Irlanda, Portogallo e Regno Unito applicano 
un'esenzione dall'accisa sugli oli usati reimpiegati direttamente dopo il loro recupero o in 
seguito ad un riciclaggio. Tali richieste di deroga erano dettate dal desiderio di evitare che 
gli oli usati venissero scaricati nelle discariche terrestri o nei corsi d'acqua La qualità del 
combustibile per riscaldamento prodotto da tali oli mediante processi di semplice 
riscaldamento o filtraggio è generalmente scarsa e il prodotto non sarebbe competitivo se 
non fosse sostenuto da un incentivo fiscale. 
Le richieste di Germania Spagna, Francia Irlanda Regno Unito e Portogallo sono state 
tutte accolte tacitamente nel 1994. Le richieste di Austria e Finlandia sono state accolte con 
la decisione 95/585/CE del Consiglio del 22 dicembre 1995, che scade alla fine del 1996. 
5.12 L'eliminazione degli oli usati è disciplinata dalla direttiva 75/439/CEE del Consiglio, il cui 
articolo 3, paragrafo 1 recita: "... gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché 
sia data priorità al trattamento degli oli usati mediante rigenerazione". Le varie deroghe 
relative agli oli usati utilizzati come combustibile per riscaldamento potrebbero essere 
considerate contrarie allo scopo di detta direttiva in quanto incoraggiano la combustione 
piuttosto che la rigenerazione. 
5.13 Le richieste di deroga individuali non erano dettagliate e non specificavano i metodi di 
riciclaggio che dovrebbero essere autorizzati. In pratica gli Stati membri percepiscono 
l'accisa sull'olio riciclato utilizzato come carburante e applicano la deroga agli oli usati 
utilizzati come combustibile per riscaldamento. Nella maggior parte dei casi lo sgravio 
fiscale è applicato solo ai processi di semplice riciclaggio consistenti nella separazione di 
olio e acqua e nel filtraggio degli inquinanti solidi. Attualmente esistono metodi quali la 
distillazione sotto vuoto, che creano effettivamente un olio nuovo utilizzabile come 
combustibile per riscaldamento o carburante relativamente pulito o come olio lubrificante, 
ma in pratica tale processo sarà utilizzato probabilmente solo per produrre lubrificanti non 
tassabili, poiché altri usi comporterebbero una tassazione. Inoltre, a prescindere da 
considerazioni di ordine ambientale, non dovrebbero essere sottovalutati i vantaggi della 
rigenerazione in termini di migliore sicurezza energetica e di uso ridotto di prodotti freschi. 
23 
5.14 Le conseguenze di questa esenzione fiscale sono già visibili. I mercati e le imprese legati 
alla rigenerazione di oli usati sono in declino a causa del dirottamento verso altri impieghi 
della materia prima essenziale alla loro attività. 13 settore della rigenerazione conta un 
centinaio di imprese, per lo più di piccole e medie dimensioni. I vincoli economici rendono 
tale attività difficilmente redditizia senza il sostegno pubblico. In base ai dati disponibili 
relativi ad alcuni Stati membri, si può dedurre che l'applicazione dell'esenzione con ogni 
probabilità eliminerà gradualmente la ngenerazione degli oli usati. Ad esempio in Italia 
paese che non applica l'esenzione, la quantità é olio rigenerato ammonta all'84,6% di quello 
raccolto, mentre solo il 13,3% è bruciato. Nel Regno Unito e in Spagna, invece, le quantità 
rigenerate sono minori o addirittura trascurabili. Analogamente, la quantità di olio bruciato 
è aumentata enormemente in Francia (40,1%) e in Germania (65,2%). 
5.15 L'esenzione del reimpiego degli oli minerali all'interno delle imprese è un riconoscimento 
della difficoltà di percepire l'accisa in tali situazioni. Non si può dire altrettanto dei casi in 
cui gli oli usati devono essere raccolti e venduti. La direttiva sugli oli usati esige infatti che 
gli operatori che raccolgono o bruciano gii oli usati siano debitamente registrati, come pure 
le loro operazioni. Si sostiene, d'altra parte, che se la combustione degli oli usati fosse 
tassata gli oli potrebbero essere scaricati nell'ambiente causando un forte inquinamento. Il 
deposito o lo scarico di oli usati nelle acque di superficie, sotterranee e costiere e nelle 
canalizzazioni è vietato dalla direttiva e qualsiasi persona o impresa di cui si accerti il 
coinvolgimento in tali pratiche è passibile di azione legale. 
5.16 Gli oli usati riciclati secondo le tecniche più avanzate sono meno dannosi per l'ambiente e 
contribuiscono inoltre alla preservazione di combustibili fossili non rinnovabili. I servizi 
della Commissione stanno esaminando gli ostacoli maggiori allo sviluppo della 
rigenerazione, poiché vi sono ormai prove che indicano l'intervento di fattori diversi dalle 
considerazioni fiscali. È chiaro, tuttavia che le deroghe applicate in modo contrario alle 
disposizioni della direttiva sugli oli usati devono essere riesaminate. 
5.17 Germania e Italia beneficiano di una deroga che consente loro di esentare l'uso di gas di 
idrocarburi di scarto come combustibile (decisione 92/510/CEE del Consiglio del 19 
ottobre 1992). Di fatto la Germania applica un'esenzione totale, mentre (Italia non applica 
attualmente la deroga La Svezia prevede un'esenzione per il metano biologico e per altri 
gas residui, che è stata concordata nel quadro del trattato di adesione. Non sono state 
accertate finora distorsioni del funzionamento del mercato intemo derivanti dall'applicazione 
di tali deroghe. Inoltre, l'uso di gas residui a fini di riscaldamento può essere considerato 
vantaggioso per S'ambiente. 
Conclusioni 
5.18 La Commissione conclude che le attuali deroghe relative a riduzioni dell'accisa o ad 
esenzioni dall'accisa sugli oli usati e sui gas ìraidui dovrebbero essere limitate al 31 
dicembre 1998. Le deroghe accordate ad Austria e Finlandia dovrebbero essere 
prorogate fino alla stessa scadenza. Anche la deroga concessa alla Svezia per 
l'esenzione dall'accisa del metano biologico e di altri gas residui dovrebbe essere 
limitata alla stessa data. Entro il 31 dicembre 1998 la Commissione sottoporrà al 
Consiglio proposte sui metodi di riciclaggio che dovrebbero usufruire di 
un'esenzione e le deroghe saranno quindi modificate di conseguenza. 
24 
Riduzione dell'aliquota sugli oli combustibili pesanti a basso tenore di zolfo per 
favorire l'impiego di combustibili meno inquinanti 
5.19 La decisione 93/697/CEE del Consiglio del 13 dicembre 1993 consente al Belgio e al 
Lussemburgo di applicare, fino al 31 dicembre 1994, "una riduzione dell'aliquota sugli oli 
combustibili pesanti volta a favorire l'impiego di combustìbili meno inquinanti, a 
condizione che detto incentivo sia specificamente collegato al tenore di zolfo dei 
combustibili stessi e che l'aliquota media ponderata applicabile agli oli combustibili 
pesanti rispetti l'aliquota minima prevista dalla legislazione comunitaria; in nessun caso 
l'aliquota ridotta può essere inferiore a 6,5 ECU/t". Dopo aver incontrato una certa 
opposizione in sede di Consiglio tale deroga è stata prorogata fino al 31 dicembre 1996 con 
la decisione 95/585/CE del Consiglio del 22 dicembre 1995. Dal punto di vista sia 
energetico che ambientale era importante che la deroga fosse applicata solo fino all'entrata 
in vigore delle disposizioni comunitarie relative alla tassazione degli oli combustibili pesanti 
a basso tenore di zolfo e dei prodotti conconenti 
5.20 Nella prima relazione della Commissione sulle aliquote di accisa (COM(95)285 def. del 13 
settembre 1995) si afferma che l'obbligo specifico di una revisione del trattamento degli oli 
combustibili pesanti in base al loro contenuto di zolfo dovrebbe essere assolto nell'ambito di 
un riesame generale del trattamento nservato ai combustibili per riscaldamento, in seguito 
ad una procedura di consultazione. Tale procedura dovrebbe culminare nel nuovo approccio 
della Commissione nei confronti della tassazione dei prodotti energetici. 
Conclusioni 
5.21 Benché la Commissione non abbia ancora presentato una proposta di normativa 
comunitaria in materia di tassazione degli oli combustibili pesanti a basso tenore di 
zolfo e dei prodotti concorrenti, non vi è motivo di prorogare nella sua attuale forma 
la deroga già concessa al Lussemburgo e al Belgio. Tutte le deroghe concesse in 
questo campo ad altri Stati membri sono subordinate al rispetto dell'aliquota 
minima prevista dalla legislazione comunitaria. La stessa condizione dovrebbe essere 
prevista per il Lussemburgo e il Belgio, che hanno avuto a disposizione quattro anni 
per adattarsi al mercato interno. La Commissione conclude che la deroga dovrebbe 
essere prorogata, a condizione che sia rispettata l'aliquota minima prevista dalla 
legislazione comunitaria, al più tardi fino al 31 dicembre 1998 o fino al 
raggiungimento di un accordo su un quadro normativo comunitario in materia di 
tassazione dei prodotti energetici, che comprenda disposizioni relative alla tassazione 
degli oli combustibili pesanti a basso tenore di zolfo e dei prodotti concorrenti. 
Riduzione dell'aliquota d'accisa sul carburante per motori diesel e sul combustibile 
per riscaldamento per incoraggiare l'impiego di carburanti più rispettosi 
dell'ambiente 
5.22 Ai sensi della decisione 92/510/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992, Danimarca e 
Grecia sono autorizzate a "...una riduzione dell'aliquota d'accisa sul carburante per 
motori diesel, per incoraggiare l'impiego di carburanti più rispettosi dell'ambiente, a 
condizione che tale incentivo sia connesso con le caratteristiche tecniche stabilite, 
compreso il peso specifico, il contenuto di zolfo, il punto di distillazione, il numero e 
l'indice di cetano, e a condizione che tali aliquote rispettino sempre le aliquote minime 
dell'accisa sugli oli minerali stabilita dalla normativa comunitaria" 
25 
Secondo le informazioni della Commissione tale disposizione non è applicata in Grecia. In 
Danimarca esistono invece tre categorie di carburante: diesel normale, diesel leggero e 
diesel extraleggero. Al diesel normale è applicata l'aliquota più elevata al diesel 
extraleggero è applicata la stessa aliquota del diesel leggero, ma quando è utilizzato per i 
trasporti locali di passeggeri la tassa è rimborsata in applicazione della deroga 
5.23 Ne! quadro del trattato di adesione alla Comunità è stata concessa alla Finlandia una deroga 
per mantenere "aliquote d'accisa ridotte sul carburante per motori diesel e sul gasolio a 
basso tenore di zolfo". L'aliquota applicata non può situarsi in alcun momento al di sotto 
delie aliquote minime previste dalla direttiva 92/82/CEE del Consiglio. Nello stesso trattato 
di adesione è stata concessa alla Svezia una deroga che le consente di mantenere "aliquote 
fiscali ridotte per il gasolio e il gasolio leggero per riscaldamento conformemente alle 
classificazioni ambientali". Va notato che nessuna di queste deroghe è esplicitamente 
limitata nel tempo. Per il carburante diesel e per il gasolio per riscaldamento la Finlandia 
applica un'aliquota normale e un'aliquota "ecologica" ridotta La Svezia classifica il 
carburante diesel in tre categorie in base all'impatto ambientale: la categoria 3 è la più 
tassata (329 ECU per 1000 litri) e la categoria 1 la meno tassata +/- 50 ECU al di sotto 
dell'aliquota applicata alla categoria 3. Al gasolio per riscaldamento la Svezia applica una 
sola aliquota d'accisa 
Conclusioni 
5.24 La Commissione conclude che la deroga concessa alla Grecia per l'applicazione di 
un'aliquota ridotta al carburante diesel più ecologico dovrebbe essere soppressa in 
quanto non utilizzata. La stessa deroga concessa alla Danimarca dovrebbe essere 
limitata nel tempo, cosi come le deroghe concesse alla Svezia e alla Finlandia 
riguardo al carburante diesel e a! combustibile leggero per riscaldamento. La 
Commissione conclude che le deroghe dovrebbero essere prorogate, a condizione del 
rispetto dell'aliquota minima stabilita dalia normativa comunitaria, fino al 31 
dicembre 1998 o fino al raggiungimento di un accordo su un quadro normativo 
comunitario in materia di tassazione dei prodotti energetici. Tale normativa 
comprenderà disposizioni per la tassazione del carburante diesel e del combustibile 
per riscaldamento secondo una classificazione basata sull'impatto ambientale 
nonché dei prodotti concorrenti. 
Applicazione dell'accisa sulla benzina secondo una classificazione basata sull'impatto 
ambientale 
5.25 Fattori ambientali sono già stati presi in considerazione nella stesura dell'attuale normativa 
fiscale sugli oli minerali. La benzina con piombo e la benzina senza piombo, ad esempio, 
sono trattate diversamente e vi è una differenza di 50 ECU per 1000 litri tra le aliquote 
minime applicate a tali prodotti. Inoltre, gli Stati membri sono tenuti, a norma dell'articolo 4 
della direttiva sul ravvicinamento delie aliquote di accisa sugli oli minerali (92/82/CEE), ad 
applicare alla benzina senza piombo un'aliquota inferiore a quella sulla benzina con piombo. 
All'epoca in cui la direttiva è stata adottata gli Stati membri hanno concordato di perseguire 
l'obiettivo del mantenimento di una differenza di 50 ECU per 1000 litri a favore della 
benzina senza piombo, benché tale differenza non sia giuridicamente vincolante per gli Stati 
membri. Sono state adottate anche misure parallele quali l'obbligo che tutte le nuove 
automobili siano dotate di un convertitore catalitico. La differenza di trattamento fiscale tra 
la benzina con piombo e la benzina senza piombo è stata utilizzata come esempio dell'uso di 
strumenti fiscali nella politica dei trasporti e ambientale. 
26 
5.26 Come si è detto, gli Stati membri sono tenuti ad applicare aliquote di accisa differenziate 
alla benzina a seconda che questa sia con piombo o senza piombo In seguito a questa 
politica e al crescente uso di automobili dotate di catalizzatore, in tutti gli Stati membri l'uso 
della benzina con piombo si è ridotto notevolmente, mentre è aumentato l'uso della benzina 
senza piombo. Tali sviluppi hanno effetti sul gettito fiscale e sull'ambiente. 
5.27 Recentemente in vari Stati membri sono stati introdotti sul mercato nuovi tipi di benzina 
senza piombo. Alcuni Stati membri ritengono che l'accisa dovrebbe riflettere la qualità del 
prodotto, sia essa determinata dalla presenza o dall'assenza di piombo o da altri criteri 
ambientali. "Benzina contenente sostituti del piombo" e carburanti analoghi sono esempi dei 
nuovi prodotti sviluppati per i vecchi tipi di automobili non dotati di convertitori catalitici e 
che userebbero nonnalmenìe benzina con piombo. 
5.28 Per riflettere i diversi gradi di impatto ambientale e per garantire le proprie entrate fiscali, 
quattro Stati membri beneficiano attualmente della facoltà di applicare aliquote d'accisa 
differenziate sulla benzina La decisione 96/2 73/CE del Consiglio del 22 aprile 1996 
consente alla Svezia e ai Regno Unito X "applicazione alla benzina verde di aliquote 
d'accisa differenziate a seconda delie diverse categorie ambientali, a condizione che tali 
aliquote rispettino in ogni momento i tassì delle aliquote d'accisa minime sugli oli 
minerali previste dalla normativa comunitaria". Con decisione del Consiglio 96/418/CE 
del 27 giugno 1996 tale deroga è stata accordata anche all'Irlanda Alla Finlandia è stato 
concesso, nel quadro del trattato di adesione, di mantenere "aliquote di accisa ridotte sulla 
benzina con piombo e senza piombo riformulata", sempre nel rispetto delle aliquote 
minime. Tutti questi Stati membri sono inoltre tenuti, ai sensi deU'articolo 4 della direttiva 
sul ravvicinamento delle aliquote (92/82/CEE), ad applicare alla benzina senza piombo 
un'aliquota inferiore a quella relativa alla benzina con piombo. Tutte le deroghe sono 
limitate al 31 dicembre 1996. 
5.29 La Svezia applica due aliquote d'accisa diverse alla benzina senza piombo a seconda della 
sua classificazione sotto il profilo ambientale. La differenza tra le due categorie è di +/- 7 
ECU per 1000 litri (456 ECU rispetto a 462 ECU). D Regno Unito applica un'aliquota 
ridotta alla benzina senza piombo a 95 ottani, mentre la benzina senza piombo a più alto 
tenore di ottani e la benzina contenente sostituti del piombo sono tassate ad un'aliquota 
intermedia tra quella per la benzina con piombo e quella per la benzina senza piombo. La 
Finlandia applica un'aliquota normale ed un'aliquota "ecologica" sia alla benzina con 
piombo che a quella senza piombo. Sia per la benzina con piombo che per la benzina senza 
piombo la differenza tra le due categone è di 8 ECU per 1000 litri (532 ECU rispetto a 524 
ECU per la benzina con piombo e 457 ECU rispetto a 449 ECU per la benzina senza 
piombo) 
5.30 A livello comunitario non è stata ancora concordata una definizione esplicita di categorie 
ambientali, benché la Commissione abbia presentato di recente una proposta di direttiva 
che, in base a criteri sanitari e ambientali, stabilisce specifiche tecniche relative ai carburanti 
per i motori a benzina e per i motori diesel. Tali specifiche potrebbero essere utilizzate dagli 
Stati membri come base per una differenziazione delle aliquote d'accisa al fine di 
incoraggiare, con strumenti fiscali, la commercializzazione di carburanti più puliti. Finché 
non saranno applicate tali specifiche, esiste un rischio di distorsione della concorrenza e di 
frammentazione del mercato intemo. 
27 
Conclusioni 
5.31 La Commissione conclude che le deroghe concesse a Regno Unito, Svezia e 
Irlanda per quanto riguarda le aliquote d'accisa differenziate sulla benzina senza 
piombo dovrebbero essere prorogate. La deroga alla Finlandia relativa alla 
benzina con e senza piombo dovrebbe essere limitata nel tempo. Le deroghe 
potranno essere applicate al più tardi fino al 31 dicembre 1998 o fino al 
raggiungimento di un accordo su un quadro normativo comunitario in materia 
di tassazione dei prodotti energetici, comprendente disposizioni relative alla 
tassazione della benzina in base alla sua classificazione ambientale e dei prodotti 
concorrenti. 
Altri tipi di ecotasse sul carburante 
5.32 A norma della decisione 95/585/CE del Consiglio del 22 dicembre 1995, la Danimarca 
è autorizzata, fino al 31 dicembre 1996, ali'"applicazione delle aliquote di accisa 
differenziali di imposta tra la benzina distribuita dai posti di benzina forniti di un 
sistema di recupero per i fumi di benzina e la benzina distribuita da altri posti di 
benzina a condizione che tali aliquote rispettino in ogni momento i diritti minimi sugli 
oli minerali come previsto dalla normativa comunitaria". Per affrontare lo stesso 
problema altri Stati membri hanno utilizzato misure diverse quali, ad esempio, la 
fissazione di standard relativi all'equipaggiamento dei distributori di benzina, invece di 
ricorrere ad incentivi fiscali. Lo scopo della Danimarca è fornire un'incentivo ai 
proprietari di distributori di benzina per l'installazione di un sistema di recupero per i 
vapori di benzina. L'iniziativa rientra in una strategia globale per limitare le emissioni di 
sostanze organiche volatili (SOV) nell'atmosfera. 
Conclusioni 
5.33 La Commissione conclude che la deroga concessa alla Danimarca in merito alla 
benzina erogata da determinati distributori di benzina dovrebbe essere 
prorogata al più tardi fino al 31 dicembre 1998 o fino al raggiungimento di un 
accordo su un quadro normativo comunitario in materia di tassazione dei 
prodotti energetici, comprendente disposizioni sulla tassazione della benzina in 
base alla sua classificazione ambientale e dei prodotti concorrenti. 
28 
6. ESAME DELLE DEROGHE CONCESSE NELL'AMBITO DELLA POLITICA REGIONALE 
Situazione attuale 
6.1 Tre Stati membri hanno richiesto e ottenuto deroghe regionali. 
6 2 La decisione 92/510/CEE del Consiglio consentiva alla Francia di esentare dall'accisa 
fino al 31 dicembre 1994 il consumo di oli minerali in Corsica. Alla scadenza della 
deroga ramministrazione francese ne ha richiesto la proroga fino al 31 dicembre 1996. 
Poiché né la Commissione né altri Stati membri hanno chiesto, entro il termine 
obbligatorio di due mesi, che la questione fosse discussa in sede di Consiglio, la deroga 
è stata prorogata tacitamente fino alla fine de! 1996. In pratica la Francia rimborsa 6,63 
FF/hl (aliquota normale per la benzina senza piombo: 357,23 FF/hl) quando la benzina 
è destinata al consumo in Corsica o è venduta in Corsica aile imbarcazioni private da 
diporto. 
6.3 La decisione 92/510/CEE del Consiglio consente all'Italia dì esentare dall'accisa il 
consumo di oli minerali nelle province di Aosta e di Gorizia. In pratica 
l'amministrazione italiana limita l'esenzione imponendo un contingente annuo. La stessa 
decisione consente all'Italia di esentare anche il consumo di oli minerali nelle province 
di Udine e di Trieste fino al 31 dicembre 1994. Anche in questo caso l'esenzione è 
limitata ad un contingente annuale. Alla scadenza della deroga l'amministrazione 
italiana ne ha richiesto la proroga fino al 31 dicembre 1998. Poiché né la Commissione 
né altri Stati membri hanno chiesto, entro il termine obbligatorio di due mesi, che la 
questione fosse discussa in sede di Consiglio, la deroga è stata prorogata tacitamente 
fino alla fine del 1998. 
6.4 Recentemente ramministrazione italiana ha individuato una minaccia alle sue entrate 
fiscali derivanti dalle accise sugli oli minerali nelle importazioni di carburante più 
economico dalla Slovenia. Per far fronte al problema le autorità italiane hanno chiesto 
una deroga che consenta loro di applicare riduzioni dell'aliquota di accisa sulla benzina 
venduta nella regione del Friuli-Venezia Giulia. La deroga è stata concessa fino al 31 
dicembre 1996 con la decisione 96/273/CE del Consiglio del 22 aprile 1996. 
6.5 La decisione 95/585/CE del Consiglio consente al Portogallo di applicare fino al 31 
dicembre 1996 una riduzione dell'aliquota di accisa sull'olio combustibile consumato 
nella regione autonoma di Madera. Tale riduzione non può essere superiore ai 
sovraccosti dovuti al trasporto dei prodotti stessi fino al luogo di consumo. 
29 
Aspetti relativi alla concorrenza 
6.6 Come si è detto, in linea di principio un'esenzione dall'accisa concessa da uno Stato 
membro a determinate imprese o per determinati prodotti o per la produzione di 
determinati beni costituisce aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 92, paragrafo 1 del 
trattato, sempreché sia in grado di falsare la concorrenza e incidere sugli scambi tra gli 
Stati membri. L'articolo 92 stabilisce che gli aiuti di Stato sono incompatibili con il 
mercato comune e pertanto vietati, a meno che non possano essere autorizzati dalla 
Commissione in virtù di una delle esenzioni di cui all'articolo 92, paragrafi 2 e 3. Una 
delle più importanti esenzioni previste dall'articolo 92 è quella relativa agli aiuti 
regionali. 
6.7 Le deroghe attualmente in vigore non impongono agli Stati membri interessati di 
rispettare le aliquote minime previste dalla legislazione comunitaria. Benché alcune 
delle regioni interessate siano ammissibili a ricevere un sostegno a titolo dei fondi 
strutturali, non è dimostrato che l'economia subirebbe un pregiudizio significativo se 
tali regioni applicassero aliquote ridotte rispettando le aliquote minime stabilite dalla 
normativa comunitaria. Dal punto di vista del mercato interno e considerando che le 
deroghe esistono già da alcuni anni, sembra ragionevole che la loro conferma sia 
subordinata al rispetto delle aliquote minime comunitarie. 
Conclusioni 
6.8 La Commissione conclude che le suddette deroghe dovrebbero essere prorogate 
o limitate al 31 dicembre 1998, a condizione che siano rispettate le aliquote 
minime stabilite dalla normativa comunitaria. La Commissione riesaminerà le 
deroghe regionali esistenti e presenterà proposte al Consiglio sul loro futuro 
entro il 31 dicembre 1998. 
30 
7- DEROGHE CONCESSE IN BASE AD ALTRE CONSIDERAZIONI POLITICHE 
Situazione attuale 
7.1 Esistono una serie di altre deroghe dovute a motivi diversi, per lo più di carattere 
sociale. 
7.2 Grecia e Paesi Bassi beneficiano di derogìie che consentono loro di esentare dall'accisa 
il carburante utilizzato in impianti di desaiinizzazione (decisione 92/510/CEE del 
Consiglio del 19 ottobre 1992) Entrambi gli Stati applicano un'esenzione totale. Non è 
stata finora accertate alcuna distorsione nel funzionamento del mercato intemo dovuta 
all'applicazione di tali deroghe. 
7.3 La Grecia beneficia di una deroga che ìe consente di esentare dall'accisa il carburante 
utilizzato dai veicoli appartenenti al presidente, alle forze di polizia e al metropolita. 
Entro certi limiti quantitativi in Francia è esentato dall'accisa il carburante utilizzato dai 
taxi. In Italia le ambulanze pagano un'accisa ridotta sul carburante. Le forze armate 
sono esentate dall'accisa sugli oli minerali in Grecia, Italia e Paesi Bassi. In Irlanda e 
Regno Unito sono esenti dall'accisa sugli oli minerali i fari marittimi II carburante 
utilizzato dai veicoli per handicappati è esente dall'accisa in Irlanda (in pratica entro un 
contingente annuo). Infine, il carburante per motori usati per il drenaggio di terre 
allagate è esentato in Belgio, Italia e Paesi Bassi. 
7.4 La decisione 92/510/CEE del Consiglio consente alla Francia di esentare gli oli minerali 
dall'accisa nel quadro di alcune politiche intese ad aiutare le regioni colpite da 
spopolamento. In pratica la Francia rimborsa l'accisa sul carburante utilizzato per 
motivi commerciali da società registrate in comuni con meno di 3000 abitanti û cui 
fatturato provenga in parte dal commercio al dettaglio. H consumo annuo per impresa 
è limitato ad un massimo di 1500 litri. 
7.5 Alcune di queste deroghe sono difficilmente giustificabili in base ad argomenti 
puramente economici. La maggior parte di esse potrebbe essere sostituita 
efficacemente da altri tipi dì sostegno, più trasparenti e più semplici da gestire. 
Rientrano in questa ' categoria le esenzioni relative ai veicoli governativi, alle 
ambulanze, alle forze armate e ai fari marittimi. Si potrebbe anche sostenere il principio 
che i governi hanno diritto a beneficiare soltanto delle stesse esenzioni concesse ad altri 
settori. Inoltre, benché nella maggior parte dei settori l'impatto sul bilancio sia rninimo, 
poiché il governo paga e riscuote l'imposta, sussiste comunque i! rischio che le deroghe 
portino ad un uso non efficiente delie risorse poiché inviano messaggi erronei, riguardo 
ai prezzi, agli enti che utilizzano il carburante. 
31 
Conclusioni 
7.6 La Commissione conclude che la deroga che consente a Grecia e Paesi Bassi di 
esentare il carburante utilizzato per impianti di desalinizzazione dovrebbe essere 
limitata al 31 dicembre 199S. La Commissione controllerà l'incidenza delle 
deroghe sulla concorrenza e presenterà proposte al Consiglio riguardo al futuro 
delle deroghe entro la fine del 1998. 
7.7 La Commissione conclude che le restanti deroghe appartenenti a questa 
categoria dovrebbero essere soppresse. 
32 
8. ESAME DEL FUNZIONAMENTO DELLA PROCEDURA DI CUI ALL'ARTICOLO 8, 
PARAGRAFO 4 
Situazione attuale 
8.1 Nella grande maggioranza dei casi il Consiglio ha adottato decisioni in seguito a 
richieste formulate da vari Stati membri. Tuttavia, conformemente all'articolo 8, 
paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE, le esenzioni o le riduzioni proposte si 
considerano autorizzate dal Consiglio qualora, entro due mesi dal momento in cui gli 
altri Stati membri sono stati informati, né la Commissione né alcuno Stato membro 
abbiano chiesto che la questione sia discussa in sede di Consiglio. Poiché nessuno Stato 
membro né la Commissione hanno chiesto un'esame in sede di Consìglio entro i due 
mesi prescritti, le seguenti richieste sono considerate autorizzate a partire dalle date 
indicate. 
1. Le richieste di riduzioni dell'accisa o di esenzioni dall'accisa per gli oli usati 
reimpiegati come carburante, direttamente dopo ii loro recupero o in seguito a 
riciclaggio, se il reimpiego è soggetto ad accisa: 
in Irlanda dal 16 novembre 1993, 
nel Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dal 25 aprile 1994, 
nella Repubblica francese dall'8 giugno 1994, 
nella Repubblica federale di Gei mania dall'8 giugno 1994, 
- nella Repubblica portoghese dall'8 giugno 1994, 
nel Regno di Spagna da! 15 agosto 1994. 
2. Le richieste relative al consumo di oli minerali nelle provincie di Udine e Trieste 
(Repubblica italiana) dal 1° gennaio 1995 per un periodo di 4 anni. 
3. Le richieste di riduzione dell'accisa sulla benzina consumata in Corsica 
(Repubblica francese) dal 23 febbraio 1995 fino al 31 dicembre 1996. 
Problemi 
8.2 Queste decisioni tacite o implicite creano seri problemi giuridici. Vi possono essere in 
particolare una mancanza di discussione e una carenza di giustificazione ed è 
impossibile pubblicare un atto non scritto. Un modo per evitare questa situazione 
sarebbe di rendere obbligatoria l'adozione di una decisione esplicita del Consiglio in 
base ad una proposta della Commissione prima della concessione di ogni esenzione o 
riduzione dell'accisa. Ciò comporterebbe, tuttavia, per il Consiglio l'esame di un 
notevole numero di richieste individuali. E perciò opportuno riflettere sulla possibilità 
di migliorare il processo decisionale senza compromettere il principio della trasparenza. 
Una possibilità è di concedere la facoltà di autorizzare richieste per un periodo 
rigorosamente limitato alla Commissione, assistita dagli Stati membri tramite un 
comitato istituito a norma dell'articolo 24 della direttiva 92/12/CEE del Consiglio (che 
adotta decisioni a maggioranza, come sancito dall'articolo 148, paragrafo 2 del 
trattato). 
33 
H Consiglio potrebbe in seguito decidere periodicamente se le autorizzazioni debbano 
essere soppresse, modificate o prolungate. 
8.3 Inoltre, per aiutare la Commissione e gli Stati membri a valutare le deroghe, gli Stati 
membri dovrebbero riportare sempre, nella notifica inviata alla Commissione, una 
valutazione quanto più accurata possibile dell'impatto delle misure che intendono 
icare. 
Condumgm 
SA La Commissione riconosce Sa necessità per gli Stati membri di continuare a poter 
ottenere? per considerazioni politiche molto specifiche, deroghe al regime 
generale delle accise. Tali deroghe sotto forma di esenzioni dall'accisa o riduzioni 
delle aliquote dovrebbero però essere prese in considerazione solo dopo che gli 
Stati membri abbiano fornito alla Commissione materiale di riferimento 
sufficiente? compresa una valutazione delle conseguenze di tali esenzioni o 
riduzioni La Commissione esaminerà allora le richieste alla luce del 
funzionamento del mercato interno, della politica di concorrenza e della politica 
di protezione dell'ambiente. 
8.5 Le deroghe dovrebbero in futuro essere sempre concesse per un perìodo limitato 
ed essere soggette ad un riesame periodico. Per garantire un funzionamento 
senza problemi del sistema, le richieste individuali presentate dagli Stati membri 
dovrebbero essere trattate conformemente alla procedura di cui all'articolo 24 
della direttiva 92/12/CEE ed Consiglio del 25 febbraio 1992. II Consiglio 
dovrebbe rivedere ogni tre anni tutte le deroghe concesse in base ad una 
relazione della Commissione e decidere all'unanimità, su proposta della 
Commissione, previa consultazione del Parlamento europeo, se alcune o tutte le 
deroghe debbano essere soppresse, modificate o prorogate ulteriormente. 
8.6 La Commissione presenterà proposte di modifica dell'articolo 8 della direttiva 
92/81/CEE per mettere in atto tale nuovo sistema. Le proposte saranno 
presentate nel quadro del nuovo approccio generale relativo alla tassazione dei 
prodotti energetici entro la fine del 1996. 
34 
ALLEGATO A 
AUTORIZZAZIONI CONCESSE E DOMANDE PRESENTATE A NORMA DELL'ARTICOLO 8, 
PARAGRAFO 4 DELLA DIRETTIVA 92/81/CEE 
35 
DOMANDA 
- esenzione dall'accisa per il GPL 
utilizzato come carburante nei veicoli 
adibiti al trasporto pubblico locale PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
ATTO DI 
ADESIONE 
GUn. C 241 del 
29.8.1994 
esenzione dall'accisa per gli oli usati 
reimpiegati come combustibile, 
subito dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimptego sarebbe 
soggetto ad accisa (fino al 
31.12.1996) Articolo 1, 
paragrafo 4 della 
decisione 
95/585/CE del 
Consiglio, del 22 
dicembre 1995 
- esenzione dalle accise per il gas 
naturale e per il metano (fino al 
31.12.1996) Articolo 1, 
paragrafo 2 della 
decisione 
96/273/CE del 
Consiglio, del 22 
aprile 1996 
DOMANDA 
- per i veicoli adibiti al trasporto 
pubblico locale di passeggeri, 
- per il gas di petrolio liquefatto, il gas 
naturale e il metano, 
- per i motori utilizzati per il 
drenaggio delle terre allagate, 
- per la navigazione aerea diversa da 
quella di cui all'articolo 8, paragrafo 
1, lettera b) della direttiva 
92/81/CEE, 
I - per la navigazione privata da diporto 
1 - fino al 31 dicembre 1994, una 
riduzione dell'aliquota sugli oli 
combustibili pesanti volta a favorire 
l'impiego di combustibili meno 
inquinanti, a condizione che detto 
incentivo sia specificatamente 
collegato al tenore di zolfo dei 
combustibili stessi e che l'aliquota 
media ponderata applicabile agli oli 
combustibili pesanti rispecchi 
l'aliquota minima prevista dalla 
legislazione comunitaria; in nessun 
caso l'aliquota ridotta può essere 
inferiore a 6,5 ECU per tonnellata. 
- Proroga della citata decisione fino 
all'entrata in vigore del regime 
comunitario per gli oli combustibili 
pesanti a basso tenore di zolfo ed i 
prodotti concorrenti (al massimo fino 
al 31.12.1996) PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN SEDE 
DI CONSIGLIO 
Decisione del 
Consiglio del 
19.10.1992 
(92/510/CEE) 
Decisione del 
Consiglio del 
13.12.1993 
(93/697/CEE) 
Decisione del 1 
Consiglio del 
22.12.1995 
(95/585/CE) 
37 
DOMANDA 
per il rimborso parziale al settore 
commerciale, a condizione che !e 
accise siano conformi alle 
disposizioni comunitarie e a 
condizione che l'importo versato e 
non rimborsato rispetti sempre le 
aliquote minime d'accisa o di lassa di 
controllo sugli oli minerali stabilite 
dalla normativa comunitaria, 
per i veicoli adibiti al trasporto 
pubblico locale di passeggeri, 
per una riduzione dell'aliquota 
d'accisa sul carburante per motori 
diesel, per incoraggiare l'impiego di 
carburanti più rispettosi 
dell'ambiente, a condizione che tale 
incentivo sia connesso con le 
caratteristiche tecniche stabilite, 
compreso il peso specifico, il 
contenuto di zolfo, ii punto di 
distillazione, il numero e l'indice di 
cetano, e a condizione che tali 
aliquote rispettino sempre le aliquote 
minime dell'accisa sugli oli minerali 
stabilite dalla normativa comunitaria, 
per la navigazione aerea diversa da 
quella di cui all'articolo 8, paragrafo 
ì, lettera b) della direttiva 
92/81/CEE PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
Decisione del 
Consiglio del 
19.10.1992 
(92/510/CEE) 
applicazione di aliquote di accisa 
differenziate per la benzina erogata 
da distributori dotati di un sistema di 
recupero per i vapori di benzina e la 
benzina erogata da altri distributori 
a condizione che tali aliquote 
rispettino in ogni momento le 
aliquote minime dell'accisa sugli oli 
minerali stabilite dalla normativa 
comunitaria (fino al 31.12.1996) Articolo 1, 
paragrafo 2 della 
decisione 
95/585/CE del 
Consiglio, del 22 
dicembre 1995 
38 
REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA 
DOMANDA PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
per l'utilizzazione di gas di 
idrocarburi di scarto come carburante 
per il riscaldamento, 
per campioni di oli minerali destinati 
ad analisi, prove a livello di 
produzione o ad altri fini scientifici Decisione del 
Consiglio del 
19.10.1992 
(92/510/CEE) 
esenzione dalle accise per gli oli usati 
reimpiegati come combustibile subito 
dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, ii cui reimpiego sarebbe 
soggetto ad accisa COM (94) 493 
del 17.11.1994 "Accordo tacito" 
(8.6.1994) J 
39 
REGNO DI SPAGNA 
DOMANDA 
« per il gas di petrolio liquefano 
utilizzato come carburante per i 
veicoli adibiti al trasporto pubblico 
locale 
- esenzione dalle accise per gli oli usati 
reimpiegati come combustibile subito 
dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe 
soggetto ad accisa PROPOSTA DI 
DECISIONE 
COM (94) 493 
del 17.11.1994 NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
"Accordo tacito" 
(15.8.1994) DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
Decisione del 
Consiglio del 
19.10.1992 
(92/510/CEE) 
40 
REPUBBLICA ELLENICA 
DOMANDA PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
per l'utilizzazione da parte delle forze 
annate dello Stato, 
per i veicoli adibiti al trasporto 
pubblico locale, 
per impianti di desalimzzazione, 
per una riduzione dell'aliquota 
d'accisa sul carburante per motori 
diesel, per incoraggiare l'impiego di 
carburanti più rispettosi 
dell'ambiente, a condizione che tale 
incentivo sia connesso con le 
caratteristiche tecniche stabilite, 
compreso il peso specifico, il 
contenuto di zolfo, il punto di 
distillazione, il numero e l'indice di 
cetano, e a condizione che tali 
aliquote rispettino sempre le aliquote 
minime dell'accisa sugli oli minerali 
stabilita dalla normativa comunitaria, 
per la navigazione privata da diporto 
su un'imbarcazione non registrata in 
Grecia, 
per il gas di petrolio liquefatto e il 
metano utilizzati a fini industriali Decisione del 
Consiglio del 
19.10.1992 
(92/510/CEE) 
esenzione dall'accisa sugli oli 
minerali per i carburanti destinati ai 
veicoli di servizio dell'ufficio del 
primo ministro, delle forze di polizia 
nazionali e dei metropoliti Decisione del 
Consiglio del 
13.12.1993 
(93/697/CE) 
41 
e REPUBBLICA FRANCESE :ESEJ 
DOMANDA 
» per il carburante usato nei taxi entro i 
limiti di un contingente annuo, 
- per la navigazione aerea diversa da 
quella di cui all'articolo 8, paragrafo 
1, lettera b) della direttiva 
92/81/CEE, 
- per il consumo in Corsica fino al 31 
dicembre 1994, 
- nel quadro di alcune politiche intese 
ad aiutare le regioni colpite da 
spopolamento PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
Decisione del 
Consiglio del 
19.10.1992 
(92/510/CEE) 
esenzione dalle accise per gli òli usati 
reimpiegati come combustibile subito 
dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe 
soggetto ad accisa COM (94) 493 
del 17.11.1994 "Accordo tacito" 
(8.6.1994) 
proroga della decisione 92/510/CEE 
per quanto concerne la Corsica, fino 
al 31.12.1996 COM (95) 46 del 
27.2.1995 "Accordo tacito" 
(23.2.1995) 
domanda di esenzione del 23.3.1995 
riguardante taluni biocarburanti 
prodotti da una gamma limitata di 
materie prime coltivate solo su terre 
messe a riposo* COM (95) 248 
del 9.6.1995 
domanda di esenzione riguardante il 
gas di petrolio liquefatto e il gas 
naturale utilizzati come carburante 
per il trasporto pubblico. L'esenzione 
verrà concessa entro i limiti di un 
contingente annuo. La misura fa 
parte di un programma per la 
riduzione dell'inquinamento, e la sua 
validità è limitata al 31 dicembre 
19982 COM (96) 
Comunicazione della Commissione al Consiglio. La misura in causa solleva obiezioni 
fondamentali. La Commissione chiede pertanto che il caso sia discusso dal Consiglio 
conformemente alle disposizioni dell'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE. 
FR: la domanda è stata registrata presso il Segretariato generale 1*1.4.1996. 
42 
FINLANDIA 
DOMANDA PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
esenzione dall'accisa per gli oli usati 
reimpiegati come combustibile subito 
dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe 
soggetto ad accisa, (fino al 
31.12.1996) Articolo 1, 
paragrafo 6 della 
decisione 
95/585/CE, del 
Consiglio, del 
22.12.1995 
- Aliquote ridotte per il diesel ed il 
gasolio a basso tenore di zolfo, 
- Aliquote ridotte per la benzina con 
piombo e senza piombo riformulata, 
- esenzione dall'accisa per il metano e 
il GPL usati per tutti gli scopi, 
- esenzione dall'accisa per gli oli 
minerali usati nelle imbarcazioni 
)rivate e da diporto ATTO DI 
ADESIONE (GU 
n.C241deI 
29.8.1994) 
43 
REPUBBLICA ITALIANA 
DOMANDA 
- per i veicoli adibiti al trasporto 
pubblico locale di passeggeri, 
- per la navigazione aerea diversa da 
quella di cui all'articolo 8, paragrafo 
1, lettera b) della direttiva 
92/81/CEE, 
[ - per motori usati per il drenaggio di 
terre allagate, 
- per l'utilizzazione di gas di 
idrocarburi di scarto come 
carburante, 
- per le ambulanze, 
- per il consumo nelle province di 
Aosta e di Gorizia, 
- per il consumo nelle province di 
Udine e di Trieste fino al 31 
dicembre 1994, 
- per il metano impiegato come 
carburante per veicoli a motore, 
- per le forze armate nazionali 
- fino al 31 dicembre 1994, esenzione 
dall'accisa sugli oli minerali utilizzati 
come combustibili per la produzione 
di allumina in Sardegna PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
Decisione del 
Consiglio del 
19.10.1992 
(92/510/CEE) 
Decisione del 
Consiglio del 
13.12.1993 
(93/697/CE) 
ITALIA (segue) 44 
DOMANDA PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
proroga delle riduzioni o esenzioni 
dall'accisa per gli oli minerali 
consumati nelle province di Udine e 
di Trieste COM (94) 493 
del 17.11.1994 Proroga tacita 
fino al 
31.12.1998 
esenzione dall'accisa per l'olio 
combustibile necessario per la 
produzione di vapore e per il gasolio 
utilizzato nei forni di essiccamento e 
di "attivazione" dei setacci 
molecolari nella provincia di Reggio 
Calabria (fino al 31 dicembre 1996) Articolo 1, 
paragrafo 3 della 
decisione 
95/585/CE del 
Consiglio, del 
22.12.1995 
riduzione delle aliquote d'accisa sulle 
benzine consumate nel territorio del 
Friuli-Venezia Giulia (fino al 31 
dicembre 1996) Articolo 1, 
paragrafo 1 della 
decisione 
96/273/CE del 
Consiglio, del 
22.4.19% 
- proroga dell'esenzione dall'accisa 
sugli oli minerali utilizzati come 
combustibile per la produzione di 
allumina in Sardegna (fino al 31 
dicembre 1996) Articolo 1, 
paragrafo 1 della 
decisione 
96/273/CE del 
Consiglio, del 
22.4.19% 
45 
DOMANDA PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
per i veicoli adibiti al trasporto 
pubblico locale, 
per i veicoli a motore impiegati dai 
minorati, 
per il funzionamento dei fari, 
per la produzione di allumina nella 
regione di Shannon, 
per il gas di petrolio liquefatte il gas 
naturale e il metano impiegati come 
carburante per autotrazione, 
per la navigazione aerea diversa da 
quella di cui all'articolo 8, paragrafo 
1, lettera b) della direttiva 
92/81/CEE, 
per la navigazione privata da diporto Decisione del 
Consiglio del 
19.10.1992 
(92/510/CEE) 
- esenzione dalle accise per gli oli usati 
reimpiegati come combustibile subito 
dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe 
soggetto ad accisa COM (94) 493 
del 17.11.1994 "Accordo tacito" 
(16.11.1993) 
- applicazione alla benzina priva di 
piombo di aliquote differenziate in 
funzione delle diverse categorie 
ambientali, a condizione che tali 
aliquote rispettino quelle minime 
previste dalla normativa comunitaria 
per quanto attiene agli oli minerali 
(fino al 31 dicembre 1996) 
=ac3aoaaBiBB:BB8SBc=asBanxse=SB=BBSsBx: COM (96) 156 
del 15 aprile 
1996 Decisione del 
Consiglio del 
27.6.1996 
(96/418/CE) 
46 
GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO 
DOMANDA 
- per i veicoli adibiti al trasporto 
pubblico locale, 
- per il gas di petrolio liquefatto, il gas 
naturale e il metano 
- fino al 31 dicembre 1994, una 
riduzione dell'aliquota sugli oli 
combustibili pesanti volta a favorire 
l'impiego di combustibili meno 
inquinanti, a condizione che detto 
incentivo sia specificatamente 
collegato al tenore di zolfo dei 
combustibili stessi e che l'aliquota 
media ponderata applicabile agli oli 
combustibili pesanti rispetti l'aliquota 
minima prevista dalla legislazione 
comunitaria; in nessun caso l'aliquota 
ridotta può essere inferiore a 6,5 
ECU per tonnellata 
- proroga della citata decisione fino 
all'entrata in vigore del regime 
comunitario per gli oli combustibili 
pesanti a basso tenore di zolfo ed i 
prodotti concorrenti (al massimo fino 
al 31.12.1996). PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
Decisione del 
Consiglio del 
19.10.1992 I 
(92/510/CEE) 1 
. Decisione del 
Consiglio del 
13.12.1993 
(93/697/CE) 
Articolo 1, 
paragrafo 1 della 
decisione dei 
Consiglio del 
22.12.1995 
(95/585/CE) 1 
REGNO DEI PAESI BASSI 47 
DOMANDA PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
per impianti di desalinizzazione, 
per il gas di petrolio liquefatto, il gas 
naturale e il metano, 
- per le forze armate nazionali, 
per campioni di oli minerali 
destinati ad analisi, prove a livello di 
produzione o ad altri fini scientifici, 
per motori impiegati per il drenaggio 
di terre allagate Decisione del 
Consiglio del 
19.10.1992 
(92/510/CEE) 
48 
DOMANDA PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
per la navigazione aerea diversa da 
quella di cui all'articolo 8, paragrafo 
1, lettera b) della direttiva 
92/81/CEE Decisione del 
Consiglio del 
19.10.1992 
(92/510/CEE) 
esenzione dall'accisa sul gas dì 
petrolio liquefatto, sul gas naturale e 
sul metano utilizzati come carburanti 
per i mezzi di trasporto pubblici Decisione del 
Consiglio del 
13.12.1993 
(93/697/CE) 
esenzione dalle accise per gli oli usati 
reimpiegati come combustibile subito 
dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe 
soggetto ad accisa COM (94) 493 
del 17.11.1994 "Accordo tacito" 
riduzione dell'aliquota di accisa 
sull'olio combustibile consumato 
nella regione autonoma di Madeira3 Articolo 1, 
paragrafo 5 della 
decisione 
95/585/CE del 
Consiglio del 
22.12.1995 
PT: tale riduzione non può essere superiore ai sovraccosti dovuti al trasporto dei prodotti 
stessi fino al luogo di consumo. 
49 
DOMANDA 
per i veicoli adibiti al trasport© 
pubblico locale di passeggeri, 
per la navigazione privata da diporto, 
per il gas di petrolio liquefatto, il gas 
naturale e il metano impiegati come 
carburanti per autotrazione, 
per la navigazione aerea diversa da 
quella di cui all'articolo 8, paragrafo 
1, lettera b) delia direttiva 
92/81/CEE, 
per il funzionamento di fari. PROPOSTA DI 
DECISIONE NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
Decisione del 
Consiglio del 
19.10.1992 
(92/510/CEE) 
esenzione dalle accise per gii oli usati 
reimpiegati come combustibile subito 
dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimpìego sarebbe 
soggetto ad accisa COM (94) 493 
del 17.11.1994 "Accordo tacito" 
(25.4.1994) 
applicazione alla benzina verde di 
aliquote differenziate di accisa a 
seconda delle diverse categorie 
ambientali, a condizione che tali 
aliquote rispettino in ogni momento 
le aliquote d'accisa minime sugli olì 
minerali previste dalla normativa 
comunitaria Decisione del 
Consiglio del 
22.4.1996 
(96/273/CE) 
50 
SVEZIA 
DOMANDA 
. ». 
- aliquota d'accisa ridotta sugli oli 
minerali destinati a usi industriali, 
- esenzione dall'accisa per il metano 
biologico ed altri gas residui, 
- aliquote fiscali ridotte per il gasolio e 
il gasolio leggero per riscaldamento 
conformemente alle classificazioni 
ambientali 
- esenzione dall'accisa sulla benzina 
avio e il cherosene per aeromobili 
utilizzati per l'aviazione privata da 
diporto (fino al 31 dicembre 1996), 
- applicazione alla benzina verde di 
aliquote d'accisa differenziate a 
seconda delle diverse categorie 
ambientali, a condizione che tali 
aliquote rispettino in ogni momento 
le aliquote d'accisa minime sugli oli 
minerali previste dalla normativa 
comunitaria (fino al 31 dicembre 
1996) 
- domanda di applicazione di 
un'aliquota di accisa ridotta sugli oli 
minerali destinati ad usi industriali, 
al di Sa di quanto già autorizzato 
nell'atto di adesione4. L'esenzione 
dovrebbe essere formulata in modo 
tale che la Svezia possa applicare 
l'aliquota d'accisa ridotta sugli oli 
minerali destinati ad usi industriali 
sia applicando un'aliquota inferiore a 
quella nonnaie, sia applicando 
un'aliquota ridotta alle imprese 
dall'ingente consumo di energia. Le 
aliquote applicate non saranno 
inferiori alle aliquote minime 
stabilite nella direttiva 92/82/CEE. 
(Validità limitata al 3J dicembre 
1996) PROPOSTA DI 
DECISIONE 
COM (96) NESSUNA 
DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO DECISIONE 
PRESA IN 
SEDE DI 
CONSIGLIO 
ATTO DI 
ADESIONE (GU 
n. C 241 del 
29.8.1994) 
Decisione del 
Consiglio del 
22.4.1996 
(96/273/CE) 
SV: domanda registrata presso il Segretariato generale il 28.3.1996. 
51 
ALLEGATO B 
DEROGHE PREVISTO DALL'ARTICOLO 8, PARAGRAFO 1, LETTERA B) 
E PARAGRAFO 2, LETTERA B) E DALL'ARTÌCOLO 8, PARAGRAFO 4 
DELLA DIRETTIVA 92/81/CEE DEL 19 OTTOBRE 1992 
RELATIVA ALL'ARMONIZZAZIONE DELLE STRUTTURE 
DELLE ACCISE SUGLI OLI MINERALI 
CATEGORIE: 52 
INDICE 
1 Trasporti 
IL Industria e commercio 
m. Polìtica ambientale 
IV. Politica regionale 
V. Altre polìtiche S3 
56 
57 
60 
61 
I - CATEGORIA: TRASPORTI 53 
S.M. 
BE 
DK TRASPORTO AEREO 
a) Esenzione per gli oli minerali forniti per 
essere utilizzati come carburanti per la 
navigazione aerea diversa dall'aviazione 
privata da diporto. Articolo 8, paragrafo 1, 
lettera b). 
b) Deroghe articolo 8, paragrafo 4. 
a) Esente. TRASPORTO PER VIE NAVIGABILI 
a) Esenzioni o riduzioni dell'aliquota applicata agli 
oli minerali utilizzati per la navigazione su vie 
navigabili interne, eccettuata la navigazione 
privata da diporto. Articolo 8, paragrafo 2, 
lettera b). 
b) Deroghe articolo 8, paragrafo 4. 
b) Esenzione limitata al carburante per 
aviogetti (cherosene). 
Esenzione per la navigazione aerea diversa 
da quella di cui all'articolo 8, paragrafo 1, 
lettera b). 
(Decisione 92/510/CEE del 19.10.1992, 
articolo 1, paragrafo 1). 
Esenzione per il codice CN 2710 0031 e per 
il cherosene compreso tra i codici CN 2710 
0037 e CN 2710 0051. a) 
a) 
b) Esenzione per la navigazione sul Danubio e sul 
lago di Costanza. 
Esenzione limitata al gasolio e al cherosene 
Esenzione per la navigazione su imbarcazioni 
private da diporto. 
(Decisione 92/510/CEE del 19.10.1992, articolo 
1, paragrafo 1). 
a) 
b) Esenzione limitata al carburante per 
aviogetti (cherosene). 
Esenzione per la navigazione aerea diversa 
da quella di cui all'articolo 8, paragrafo 1, 
lettera b) (articolo 1, paragrafo 3 della 
decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
a) Esente. 
Esente. 
Esente. 
Riduzione per la navigazione aerea diversa 
da quella dì cui all'articolo 8, paragrafo 1, 
lettera b). 
(Atto di adesione). Nessuna esenzione. 
Esenzione per la navigazione privata da diporto 
su imbarcazioni non registrate in Grecia. 
(Articolo 1, paragrafo 4 della decisione 
92/510/CEE del 19.10.1992). 
a) Esente. 
a) Esenzione. 
b) Riduzione per le imbarcazioni private da 
diporto. 
(Atto di adesione). 
I - CATEGORIA: TRASPORTI (SEGUE) 54 
S.M. 
FR 
IT TRASPORTO AEREO 
a) Esenzione per gli oli minerali forniti per 
essere utilizzati come carburanti per la 
navigazione aerea diversa dall'aviazione 
privata da diporto. Articolo 8, paragrafo 1, 
lettera b). 
b) Deroghe articolo 8, paragrafo 4. 
a)Esenzione limitata al carburante per aviogetti 
(cherosene). 
b)Esenzione per la navigazione aerea diversa da 
quella di cui all'articolo 8, paragrafo 1, 
lettera b). 
(Articolo 1, paragrafo 6 della decisione 
92/510/CEE del 19.10.1992). a) 
b) 
a) TRASPORTO PER VIE NAVIGABILI 
Esenzioni o riduzioni dell'aliquota applicata 
agli oli minerali utilizzati per la navigazione su 
vie navigabili interne, eccettuata la navigazione 
privata da diporto. Articolo 8, paragrafo 2, 
lettera b). 
Deroghe articolo 8, paragrafo 4. 
Riduzione limitata al gasolio utilizzato su 
chiatte. 
a)Esente. 
b)Esenzione per la navigazione aerea diversa da 
quella di cui all'articolo 8, paragrafo 1, 
lettera b). 
(Articolo 1, paragrafo 8 della decisione 
92/510/CEE del 19.10.1992). a) Esente. 
IRL a)Esenzione limitata al carburante per aviogetti 
(cherosene). 
b)Esenzìone per la navigazione aerea diversa da 
quella di cui all'articolo 8, paragrafo 1, 
lettera b) (articolo 1, paragrafo 7 della 
decisione 92/510/CEE del 19.101992). 
a)Esenzione limitata al carburante per aviogetti 
[cherosene). 
a)Esente. a) 
b) Esente. 
Riduzione per la navigazione su imbarcazioni 
private da diporto. 
(Articolo 1, paragrafo 7 della decisione 
92/510/CEE del 19.10.1992). 
a) Esenzione limitata al gasolio ed al cherosene. 
a)Esente (codici NC 27100026 e 2710005). 
b)Esenzione per la navigazione aerea diversa da 
quella di cui all'articolo 8. paragrafo 1, 
lettera b). 
(Articolo 1, paragrafo 11 della decisione 
92/510/CEE del 19.10.1992). a) Esente, ad eccezione degli oli leggeri cui non è 
stato aggiunto un marcatore. 
a) Nessuna esenzione. 
I - CATEGORIA: TRASPORTI (SEGUE) 55 
S.M. 
SE TRASPORTO AEREO 
a) Esenzione per gli oli minerali forniti per a) 
essere utilizzati come carburanti per la 
navigazione aerea diversa dall'aviazione 
privata da diporto. Articolo 8, paragrafo 1, 
ietterà b). 
b) Deroghe articolo 8, paragrafo 4. b) 
a)Esenzione limitata al carburante per aviogetti a) 
(cherosene) "AVGAS" cui è applicata metà b) 
dell'accisa. 
b)Esenzione per la navigazione aerea diversa da 
quella di cui all'articolo 8, paragrafo 1, 
lettera b). 
(Articolo 1, paragrafo 12 della decisione 
92/510/CEE del 19.10.1992). 
a)Esente. 
b)Esenzione dall'accisa per la benzina utilizzata 
nell'aviazione privata da diporto. 
(Articolo 1, paragrafo 3 della decisione 
96/273/CE del 22.4.1996). TRASPORTO PER VIE NAVIGABILI 
Esenzioni o riduzioni dell'aliquota applicata 
agli oli minerali utilizzati per la navigazione su 
vie navigabili interne, eccettuata la navigazione 
privata da diporto. Articolo 8, paragrafo 2, 
lettera b). 
Deroghe articolo 8, paragrafo 4. 
Nessuna esenzione. 
Per la navigazione su imbarcazioni private da 
diporto. 
(Articolo 1, paragrafo 12 della decisione 
92/510/CEE del 19.10.1992). 
a) Esente. 
56 
H - CATEGORIA: INDUSTRIA E COMMERCIO 
Esenzione per campioni di oli minerali destinati ad analisi. 
(Articolo 1, paragrafo 2 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
IT a) 
b) Rimborso parziale al settore commerciale, a condizione che le accise siano conformi alle 
disposizioni comunitarie e a condizione che l'importo versato e non rimborsato rispetti sempre le 
aliquote minime di accisa o di tassa di controllo sugli oli minerali stabilite dalla normativa 
comunitaria. 
(Articolo 1, paragrafo 3 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Esenzione sugli oli minerali utilizzati corne combustibile per la produzione di allumina in Sardegna 
(Articolo 1, paragrafo 3 della decisione 93/697/CEE del Consiglio, del 13.12.1993). 
(Prorogata fino ai 31.12.1996 dall'articolo 1, paragrafo 1 della decisione 96/273/CE del Consiglio, 
del 22.4. Î 996). 
Riduzione sull'olio combustibile necessario per la produzione del vapore e per il gasolio utilizzato 
nei forni di essiccamento e di attivazione di setacci molecolari a Reggio Calabria fino al 31 
dicembre 1996. 
(Articolo 1, paragrafo 3, della decisione 95/585/CE del Consiglio, del 22.12.1995). 
Esenzione per la produzione di allumina nella regione di Shannon. 
(Articolo 1, paragrafo 7 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Esenzione per campioni di oli minerali destinati ad analisi. 
(Articolo 1, paragrafo 10 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Riduzione per gli oli minerali utilizzati a fini industriali. 
(Atto di adesione). 
Richiesta di applicazione di un'aliquota dell'accisa ridotta per gli oli minerali usati a scopi 
industriali, al di là di quanto già autorizzato nel trattato di adesione. L'esenzione andrebbe 
formulata in modo da permettere alla Svezia di applicare l'accisa ridotta sugli oli minerali usati a 
scopi industriali applicando sia un'aliquota inferiore al livello generale, sia un'aliquota ridotta per le 
imprese con un consumo molto elevato di energia, fino al 31 dicembre 1996. Le aliquote praticate 
non saranno inferiori alle minime fissate dalla direttiva 92/82CEE. 
57 
m - CATEGORIA: POLITICA AMBIENTALE 
S.M. 
AT 
DE 
DK 
EL a) Esenzione per il gas di petrolio liquefatto utilizzato come carburante per i veicoli adibiti al trasporto 
pubblico locale. 
(Atto di adesione). 
b) Esenzione per gli oli usati reimpiegati come combustibile subito dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa, fino al 31 dicembre 1996. 
(Articolo 1, paragrafo 4 della decisione 95/585/CE del Consiglio, del 22.12.1995). 
e) Esenzione dall'accisa per il gas naturale ed il metano fino al 31 dicembre 1996. 
(Articolo 1, paragrafo 2 della decisione 96/273/CE del Consiglio, del 22.4.1996). 
BE 6 a) Esenzione parziale per il gasolio utilizzato nei veicoli adibiti al trasporto pubblico locale di 
passeggeri. 
(Articolo I, paragrafo 1 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
b) Per il gas di petrolio liquefatto, il gas naturale ed il metano. 
(Articolo 1, paragrafo l della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
e) Riduzione per i combustibili pesanti a basso tenore di zolfo (< = 1%S). 
(Articolo I, paragrafo 1 della decisione 93/697/CEE del Consiglio e articolo 1, paragrafo 1 della 
decisione 95/585/CE del Consiglio, del 22.12.1995). 
a) 
b) Esenzione per gli oli usati reimpiegati come combustibile subito dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa. 
(COM (94)493 def. del 17.11.1994 -Accordo tacito dell'8.6.1994). 
Per l'utilizzazione di gas di idrocarburi di scarto come carburante per il riscaldamento. 
(Articolo 1, paragrafo 2 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
a) Esenzione per il gas di petrolio liquefatto, il gas ed il gasolio ultra leggero utilizzati per i veicoli 
adibiti al trasporto pubblico locale di passeggeri. 
(Articolo 1, paragrafo 3 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
b) Riduzione dell'aliquota d'accisa sul carburante per motori diesel, per incoraggiare l'impiego di 
carburanti più rispettosi dell'ambiente, a condizione che tale incentivo sia connesso con le 
caratteristiche tecniche stabilite, compreso il peso specifico, il contenuto di zolfo, il punto di 
distillazione, il numero e l'indice di cetano, e a condizione che tali aliquote rispettino sempre le 
aliquote minime dell'accisa sugli oli minerali stabilita dalla normativa comunitaria. 
(Articolo 1, paragrafo 3 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
e) Applicazione di aliquote differenziali di accisa tra la benzina erogata dai distributori di benzina 
dotati di un sistema di ritomo per i vapori di benzina e la benzina erogata da altri distributori, a 
condizione che tali aliquote rispettino sempre le aliquote mìnime dell'accisa sugli oli minerali 
stabilita dalla normativa comunitaria, fino al 31 dicembre 19%. 
(Articolo 1, paragrafo 2 della decisione 95/585/CE del Consiglio, del 22.12.1995). 
a) Per i veicoli adibiti al trasporto pubblico locale. 
(Articolo 1, paragrafo 4 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
b) Esenzione per il gas di petrolio liquefatto ed il metano utilizzati a fini industriali 
(Articolo 1, paragrafo 4 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
e) Riduzione dell'aliquota d'accisa sul carburante per motori diesel, per incoraggiare l'impiego di 
carburanti più rispettosi dell'ambiente, a condizione che tale incentivo sia connesso con le 
caratteristiche tecniche stabilite, compreso il peso specìfico, il contenuto di zolfo, il punto di 
distillazione, il numero e l'indice di cetano, e a condizione che tali aliquote rispettino sempre le 
aliquote minime dell'accisa sugli oli minerali stabilita dalla normativa comunitaria. 
(Articolo 1, paragrafo 4 della decisione 92/510/CEE del Consiglio, del 19.10.1992). 
58 
ru - CATEGORIA: POLITICA AMBIENTALE (SEGUE) 
FR a) Esenzione per il gas di petrolio liquefatto utilizzato come carburante per i veicoli adibiti a trasporto 
pubblico locale. 
(Articolo 1, paragrafo 5 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
b) Esenzione per gli oli usati reimpiegati come combustibile subito dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa. 
(COM (94)493 def. del 17.11.1994 -Accordo tacito del 15.8.1994). 
a) Esenzione per gii oli usati reimpiegati come combustibile subito dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa, fino al 31 dicembre 1996. 
(Articolo I, paragrafo 6 della decisione 95/585/CE dei Consiglio del 22.12.1995). 
b) Per il metano e il gas di petrolio liquefatto utilizzati a qualsiasi scopo. 
(Atto di adesione). 
e) Aliquote ridotte per il diesel ed il gasolio a basso tenore di zolfo. 
(Atto di adesione). 
d) Aliquote ridotte per la benzina con piombo e senza piombo riforrnulata. 
(Atto di adesione). 
a) Esenzione sugli oli usati reimpiegati come combustibile subito dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa. 
(COM (94)493 def. del 17.11.1994 -Accordo tacito dell',8.6.1994). 
b) Esenzione per il carburante usalo nei taxi entro i limiti di un contingente annuo. 
(Articolo 1, paragrafo 6 delia decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
e) Richiesta di esenzione per il gas di petrolio liquefatto ed il gas naturale entro i limiti di un 
contingente annuo, quando questi sono utilizzati come carburante per i trasporti pubblici, nel 
quadro di una colitica di riduzione dell'inquinamento. 
a) Riduzione per i veicoli adibiti al trasporto pubblico locale di passeggeri. 
(Articolo 1, paragrafo 8 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
b) Per il metano impiegato come carburante per veicoli a motore. 
(Articolo 1, paragrafo 8 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
e) Per l'utilizzazione di gas di idrocarburi di scarto come carburante. 
----JòiìJSgìgJLEBgg^0-8- .dÇl|a decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
a) Riduzione per i veicoli adibiti al trasporto pubblico locale. 
(Articolo 1, paragrafo 7 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
b) Per il gas di petrolio liquefatto, il gas naturale ed il metano impiegati come carburante. 
(Articolo 1, paragrafo 7 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
e) Esenzione per gli oli usati reimpiegati come combustibile subito dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa. 
(COM (94)493 def. del 17.1 Î.1994 - Accordo tacito del 16.11.1993). 
| d) Applicazione di aliquote differenziali sulla benzina senza piombo corrispondenti a diverse categorie 
ambientali. 
(Decisione 94/418/CE del Consiglio, del 27.6.1996). 
59 
HI - CATEGORIA: POLITICA AMBIENTALE (SEGUE) 
Solo gas di petrolio liquefatto, gas naturale e metano per i veicoli adibiti al trasporto pubblico 
locale. 
(Articolo 1, paragrafo 9 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Per ii gas di petrolio liquefatto, il gas naturale e il metano. 
(Articolo 1, paragrafo 9 della direttiva 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Riduzione per i combustibili pesanti a basso tenore di zolfo (< = 1%S). 
(Articolo 1, paragrafo 1 della decisione 93/697/CEE e articolo 1, paragrafo 1 della decisione 
95/585/CE del 22.12.1995). 
WEMMEHUMMra 
Per il gas dì petrolio liquefatto, il gas naturale ed il metano. 
(Articolo\lj ^paragrafo 10 della jecjsione_ 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Esenzione per il gas di petrolio liquefatto, il metano e il gas naturale per i veicoli adibiti al trasporto 
pubblico locale. 
(Articolo 1, paragrafo 4 della decisione 93/697/CEE del 13.12.1993). 
Esenzione dalle accise per gli oli usati rimpiegati come combustìbile subito dopo il recupero oppure 
previo riciclaggio, il cui rìmpiego sarebbe soggetto ad accisa. 
(COM (94)493 def. del 17.11.1994 -Accordo tacito dell'8.6.1994). 
SE Per i veicoli adibiti al irasporto pubblico locale di passeggeri. 
(Articolo 1, paragrafo 12 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
b) Per il gas di petrolio liquefatto, il gas naturale ed il metano impiegati come carburanti. 
(Articolo 1, paragrafo 12 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
e) Esenzione per gli oli usati rimpiegati come combustibile subito dopo il recupero oppure previo 
riciclaggio, il cui rìmpiego sarebbe soggeìto ad accisa. 
(COM (94)493 def. del 17.11.1994 -Accordo tacito del 25.4.1994). 
d) Applicazione di aliquote differenziali sulla benzina senza piombo corrispondenti a diverse categorie 
ambientali. 
(Articolo 1, paragrafo 4 della decisione 96/273/CE del Consiglio, del 22.4.1996). 
n—ria—m—«Asmsggi in n i isaassasai i -miSBssaas—r teaaaaBiai^afeanaieaaaPBgaapaBBMOaMaoaMaceaMesss1 n i === 
a) Esenzione per il metano di produzione biologica ed altri gas di scarto. 
(Atto di adesione). 
b) Richiesta di applicazione di aliquote differenziali sulla benzina senza piombo corrispondenti a 
diverse categorie ambientali. 
(Articolo 1, paragrafo 3 della decisione 96/273/CE del Consiglio, del 22.4.1992). 
e) Aliquote ridotte per il diesel e l'olio per riscaldamento leggero conformemente alle classificazioni 
ambientali. 
(Atto di adesione). 
60 
IV - CATEGORIA: POLITICA REGIONALE 
Rimborso di 6,63 FF/hl per la benzina destinata al consumo in Corsica o per la benzina oggetto di 
consegna alle imbarcazioni private da diporto dai porti della Corsica, fino al 31 dicembre 1994. 
(Proroga tacita fino al 31.12.1996 - COM (95) 46 def. del 27.2.1995). 
Articolo 1, paragrafo 6 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Per il consumo nelle province di Aosta e di Gorizia. 
(Articolo 1, paragrafa 8 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Per il consumo nelle province di Udine e di Trieste fino al 31.12.1994. 
(Articolo 1, paragrafo 8 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
(Proroga tacita fino al 31.12.1998 - COM (94) 493 def. del 17.11.1994). 
Riduzione dell'aliquota sulla benzina consumata nel territorio del Friuli-Venezia Giulia 
(Articolo 1 paragrafo 1 della decisione 96/273/CE del Consiglio, del 22.4.1996). 
Riduzione dell'aliquota sull'olio combustibile consumato nella regione autonoma di Madeira fino al 
31 dicembre 1996. Tale riduzione non può essere superiore ai sovraccosti dovuti al trasporto dei 
prodotti stessi fino al luogo di consumo 
(Articolo 1, paragrafo 5 della decisione 95/585/CE del 2212.1995). 
61 
V - CATEGORIA: ALTRE POLITICHE 
IRL 
NL 
GB Per i motori utilizzati per ii drenaggio delle terre allagate. 
(Articolo 1, paragrafo 1 delia decisione 92/510/CEE del 19.10.1992) 
Esenzione per l'utilizzazione da parte delle forze armate dello Stato. 
(Articolo 1, paragrafo 4 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Esenzione per i carburanti destinati ai veicoli di servizio dell'ufficio del primo ministro, delle forze 
di polizìa nazionali e dei metropoliti. 
(Decisione 93/697/CE del Consiglio, del 13.12.1993). 
Per impianti di desalinizzazione. 
Articolo 1, paragrafo^jfclja decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Esenzione nel quadro di alarne politiche intese ad aiutare le regioni colpite da spopolamento. 
(Articolo 1, paragrafo 6 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Riduzione del 50% sull'aliquota normale (benzina e gas di petrolio liquefatto) per le ambulanze 
(Articolo 1, paragrafo 8 delia decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Esenzione per le forze armate nazionali che fanno parte delle forze NATO. 
(Articolo i, paragrafo 8 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Esenzione per i motori utilizzati per il drenaggio di terre allagate. 
(Articolo 1, paragrafo 8 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
•à——a—— mimi»! i uff] i — 
a) Per il funzionamento dei fari. 
(Articolo 1, paragrafo 7 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
b) Per i veicoli a motore impiegati da minorati. 
(Articolo 1, paragrafo 7 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
a) 
b) 
e) 
a) Per le forze armate nazionali. 
(Articolo 1, paragrafo 10 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Riduzione per motori impiegati per il drenaggio di terre allagate. 
(Articolo 1, paragrafo 10 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Riduzione unicamente sul gasolio utilizzato dagli impianti di desalinizzazione. 
(Articolo 1, paragrafo 10 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
Per il funzionamento dei fari. 
(Articolo 1, paragrafo 12 della decisione 92/510/CEE del 19.10.1992). 
62 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza gli Stati membri a continuare ad applicare a determinati oli nunerali utilizzati per fini specifici le 
già esistenti riduzioni delle aliquote d'accisa o esenzioni dall'accisa, conformemente alla procedura prevista 
all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE. 
63 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 9é|o</G3 C CNSJ 
che autorizza gli Stati membri a continuare ad applicare a determinati oli minerali utilizzati per fini specifici le 
già esistenti riduzioni delle aliquote d'accisa o esenzioni dall'accisa, conformemente alla procedura prevista 
all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE. 
IL CONSIGLIO DELL' UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
vista la direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'annonizzazione delle strutture delle 
accise sugli oli nunerali1, in particolare l'articolo 8. paragrafo 4, 
vista la proposta della Commissione2, 
visto il parere del Parlamento europeo3, 
considerando che a nonna dell'articolo 8, paragrafo 4 della succitata direttiva, il Consiglio, deliberando 
all'unanimità, su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre esenzioni o 
riduzioni per le accise applicate agli oli minerali, in base a considerazioni politiche specifiche. 
considerando che alcuiù Slati membri hanno informato la Commissione che intendono di continuare ad 
applicare alcune esenzioni o riduzioni di questo tipo previste nel loro diritto fiscale ed a cui si dovrebbe applicare 
la procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4 precitato; 
considerando che gli altri Stati membri sono stati informati in proposito; 
GU n. L 316 del 31.10.1992, pag. 12, direttiva modificata dalla direttiva 94/74/CE (GU n. L 365 
del 31.12.1994, pag. 46). 
64 
considerando che le esenzioni e riduzioni di cui all'articolo 1 possono continuare ad applicarsi fino al 31 
dicembre 1998 in base a considerazioni politiche specifiche, a condizione di non causare distorsioni di 
concorrenza, né di intralciare il funzionamento del mercato interno; 
considerando che le esenzioni e riduzioni di cui all'articolo 2 devono cessare di avere effetto a partire dal 31 
dicembre 1996; 
considerando che le esenzioni e riduzioni di cui all'articolo 3 devono essere abrogate a decorrere dal 1° gennaio 
1997; 
considerando che le riduzioni o esenzioni saranno continuamente oggetto di riesame da parte deila 
Commissione al fine di assicurare la loro compatibilità con il funzionamento del mercato interno e con altri 
obiettivi del trattato; 
considerando che, in virtù dell'articolo 8, paragrafo 6 della direttiva 92/81/CEE, il Consiglio deve riesaminare la 
situazione entro il 31 dicembre 1996 sulla base di ima relazione della Commissione; 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Conformemente all'articolo 8, paragrafi 4 e 6 deila direttiva 92/81/CEE e fatti salvi gli obblighi imposti dalla 
direttiva 92/82/CEE del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali4, i 
seguenti Stati membri sono autorizzati ad applicare o a continuare ad applicare le riduzioni delle aliquote di 
accisa o esenzioni dall'accisa indicate in appresso fino al 3 ! dicembre 1998: 
1. Regno del Belgio: 
- per i veicoli adibiti al trasporto pubblico locale di passeggeri, 
- per il gas di petrolio liquefatto, il gas naturale ed il metano, 
- per una riduzione dell'aliquota sugli oli combustibili pesanti volta a favorire l'impiego di combustibili 
meno inquinanti, a condizione che detto incentivo sia specificatamente collegato al tenore di zolfo dei 
combustibili stessi e che l'aliquota media ponderata applicabile agli oli combustibili pesanti rispetti 
l'aliquota minima prevista dalla legislazione comunitaria. 
GU n. L 316 del 31.10.1992, pag. 12, direttiva modificata dalla direttiva 94/74/CE, GU n. L 365 del 
31.12.1994, pag. 46. 
65 
2. Regno di Danimarca: 
per il rimborso parziale ai settore commerciale, a condizione che le accise siano conformi alle 
disposizioni comunitarie e a condizione che l'importo versato e non rimborsato rispetti sempre le 
aliquote minime di accisa o di tassa di controllo sugli oli minerali stabilite dalla normativa 
comunitaria, 
per i veicoli adibiti al trasporto pubblico locale di passeggeri, 
per una riduzione dell'aliquota di accisa sul carburante per motori diesel per incoraggiare l'impiego di 
carburanti più rispettosi dell'ambiente, a condizione che tale incentivo sia connesso con le 
caratteristiche tecniche stabilite, compreso il peso specifico, il tenore di zolfo, il punto di distillazione, 
il numero e l'indice di cetano, e a condizione che tali aliquote rispettino sempre le aliquote minime 
dell'accisa sugli oli minerali stabilite dalla nonnativa comunitaria, 
- per l'applicazione di aliquote di accisa differenziate per la benzina erogata da distributori di benzina 
dotati di un sistema di recupero per i vapori di benzina e la benzina erogata da altri distributori, a 
condizione che tali aliquote rispettino sempre le aliquote mimme d'accisa sugli oli minerah stabilite 
dalla direttiva comunitaria. 
3. Repubblica federale di Gennania: 
per l'utilizzazione di gas di idrocarburi di scarto come carburante per il riscaldamento, 
per campioni di oli minerali destinati ad analisi, prove a livello di produzione o ad altri fini 
scientifici, 
per riduzioni o esenzioni dalle accise per gli oli usciti reimpiegati come combustibile subito dopo il 
recupero oppure previo riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa. 
4. Repubblica ellenica: 
per i veicoli adibiti al trasporto pubblico locale. 
per impianti di desalinizzazione, 
per il gas di petrolio liquefatto e il metano utilizzati a fini industriali. 
5. Regno di Spagna: 
per il gas di petrolio liquefatto utilizzato come carburante per i veicoli adibiti al trasporto pubblico 
locale, 
per riduzioni o esenziom dille accise per gli oli usali reimpiegati come combustibile subito dopo il 
recupero oppure previo riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa. 
6. Repubblica francese: 
per il consumo in Corsia», a condizione che le aliquote ridotte rispettino sempre le aliquote minime di 
accisa sugli oli minerali stabilite dalla nonnativa comunitaria, 
per riduzioni o esenziom dalle accise per gli oli usati reimpiegati come combustibile subito dopo il 
recupero oppure previo riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa. 
66 
7. Repubblica italiana: 
per i veicoli adibiti al trasporto pubblico locale di passeggeri, 
per l'utilizzazione di gas di idrocarbiiri di santo come carburante, 
per il consumo nelle Provincie di Aosta e di Gorizia, 
per il metano impiegato come carburante per veicoli a motore, 
per una riduzione dell'aliquota d'accisa sugli oli minerali utilizzati come combustibili per la 
produzione di allumina in Sardegna, a condizione che tale aliquota rispetti sempre le aliquote 
minime d'accisa sugli oli nuiierali stabilite dalla nonnativa comunitaria, 
per una riduzione dell'accisa sull'olio combustibile necessario per la produzione di vapore e sul 
gasolio utilizzato nei fonù di essiccamento e di "attivazione" dei setacci molecolari nella provincia di 
Reggio Calabria, a condizione che tale aliquota rispetti sempre le aliquote minime d'accisa sugli oli 
minerali stabilite dalla normativa comunitaria, 
per una riduzione delle aliquote d'accisa sulle benzine consumate nel territorio del Friuli Venezia 
Giulia, a condizione che tali aliquote rispettino sempre le aliquote nunime d'accisa sugli oli minerali 
stabilite dalla nonnativa comunitaria, 
per una riduzione delle aliquote d'accisa sugli oli nuiierali consumati nelle provincie di Udine e di 
Trieste, a condizione che tali aliquote rispettino le aliquote mimme d'accisa sugli oli minerali stabilite 
dalla nonnativa comunitaria. 
8. Irlanda: 
per i veicoli adibiti al trasporto pubblico loaile. 
per la produzione di allumina nella regione di Shannon, 
per il gas di petrolio liquefatto, il gas naturale e il metano impiegati come carburante per 
autotrazione, 
per riduzioni o esenziom dalle accise per gli oli usali reimpiegati come combustibile subito dopo il 
recupero oppure previo riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa, 
per l'applicazione alla benzina senza piombo di aliquote differenziate in fruizione delle diverse 
categorie ambientali, a condizione che tali aliquote rispettino quelle minime previste dalla normativa 
comunitaria per quanto attiene agli oli minerali. 
9. Granducato del Lussemburgo: 
per i veicoli adibiti al trasporto pubblico loaile, 
per il gas di petrolio liquefatto, il gas naturale e il metano. 
per una riduzione dell'aliquota sugli oli combustibili pesanti volta a favorire l'impiego di combustibili 
meno inquinanti, a condizione che detto incentivo sia specificatamente collegato al tenore di zolfo dei 
combustibili stessi e che l'aliquota media ponderata applicabile agli oli combustibili pesanti rispetti 
l'aliquota minima pre\ista dalla legislazione conuuutaria. 
10. Regno dei Paesi Bassi : 
per impianti di desaliiuzzazione, 
per il gas di petrolio liquefatto, il gas naturale e il metano. 
67 
11. Repubblica d'Austria: 
per il gas di petrolio liquefatto utilizzino come airburante nei veicoli adibiti a trasporto pubblico 
locale, 
per un'esenzione dall'accisa per gli oli usati reimpiegati come combustibile, subito dopo il recupero 
oppure previo riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa, 
gas naturale e metano. 
12. Repubblica portoghese: 
per un'esenzione dall'accisa sul gas di petrolio liquefatto, sul gas naturale e sul metano utilizzati come 
carburanti per i mezzi di trasporto pubblici, 
per una riduzione dell'aliquota di accisa sull'olio combustibile consumato nella regione autonoma di 
Madeira; tale riduzione non può essere superiore ai sovraccosti dovuti al trasporto dei prodotti stessi 
fino al luogo di consumo, 
per riduzioni o esenzioni dalle accise per gli oli usati reimpiegati come combustibile subito dopo il 
recupero oppure previo riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa. 
13. Repubblica di Finlandia: 
per un'esenzione dall'accisa per il metano e il GPL usati per rutti gli scopi, 
per un'esenzione dall'accisa per gli oli usati reimpiegati come combustibile subito dopo il recupero 
oppure previo riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa. 
14. Regno di Svezia: 
per un'aliquota di accisa ridotta sugli oli nuiierali destinati a usi industriali, a condizione che tali 
aliquote rispettino sempre le aliquote mimme d'accisa sugli oli nuiierali stabilite dalla normativa 
comunitaria, 
per un'esenzione dall'accisa per il metano biologico ed altri gas residui. 
per aliquote ridotte per il gasolio ed il gasolio leggero per riscaldamento confonnemente alle 
classificazioni ambientali, 
per l'applicazione alla benzina verde di aliquote d'accisa differenziate a seconda delle diverse 
categorie ambientali, a condizione che tali aliquote rispettino sempre le aliquote minime d'accisa 
sugli oli nuiierali stabilite dalla nonnativa comunitaria. 
15. Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord: 
per i veicoli adibiti al trasporto pubblico locale di passeggeri, 
per il gas di petrolio liquefatto, ii gas nahiraie e il metano impiegali come carburanti per autotrazione, 
per l'applicazione alla benzina verde di aliquote differenziate di accisa a seconda delle diverse 
categorie ambientali, a condizione che tali aliquote rispettino sempre le aliquote minime d'accisa 
sugli oli minerali stabilite dalla direttiva comunitaria, 
per riduzioni o esenziom dalle accise per gli oli usui rimpiegati come combustibile subito dopo il 
recupero oppure previo riciclaggio, il cui reimpiego sarebbe soggetto ad accisa. 
68 
Articolo 2 
Le seguenti deroghe cessano di essere applicabili il 31 dicembre 1996: 
1. Regno del Belgio: 
per ì motori utilizzati per il drenaggio delle terre allagate, 
per la navigazione aerea diversa da quella di cui all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 
92/81/CEE, 
per la navigazione privata da diporto. 
2. Regno di Danimarca: 
per la navigazione aerea diversa da quella di cui all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b) della direttiva 
92/81/CEE. 
3. Repubblica ellenica: 
per l'utilizzazione da parte delle forze annate nello Stato, 
per una riduzione dell'aliquota d'accisa sul carburante per motori diesel, per incoraggiare l'impiego di 
carburanti più rispettosi dell'ambiente, a condizione che tale incentivo sia connesso con le 
caratteristiche tecniche stabilite, compreso il peso specifico, il tenore di zolfo, il punto di distillazione, 
il numero e l'indice di cetano, e a condizione che tali aliquote rispettino sempre le aliquote minime 
d'accisa sugli oli minerali stabilite dalla nonnativa commutarla, 
per la navigazione privata da diporto su imbaraiziom non registrate in Grecia, 
per un'esenzione dall'accisa sugli oli minerali per i carburanti destinali ai veicoli di servizio 
dell'ufficio del primo ministro, delle forze di polizia nazionali e dei metropoliti. 
4. Repubblica francese: 
per il carburante usato nei taxi entro i limili di un contingente annuo, 
per la navigazione aerai diversa da quella di cui all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 
92/81/CEE, 
nel quadro di alcune politiche intese ad aiutare le regioiu colpite da spopolamento. 
5. Repubblica italiana: 
per la navigazione aerai diversa da quella di cui all'articolo 8. paragrafo 1, lettera b), della direttiva 
92/81/CEE, 
69 
per motori usati per il drenaggio di terre allagale, 
per le ambulanze, 
per le forze annate nazionali. 
. 6. Irlanda: 
per i veicoli a motore impiegati dai disabili, 
per il funzionamento dei fari, 
per la navigazione aerea diversa da quella di cui all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 
92/81/CEE, 
per la navigazione privata da diporto. 
7. Regno dei Paesi Bassi: 
per le forze armate nazionali, 
- per motori impiegati per il drenaggio di terre allagate, 
per campioni di oh nuiierali destinati ad analisi, prove a livello di produzione o ad altri fini 
scientifici. 
8. Repubblica portoghese: 
- per la navigazione aerea diversa dit quella di cui all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 
92/81/CEE. 
9. Repubblica di Finlandia: 
per un'esenzione dall'accisa per gli oli minerali usati nelle imbarcazioni private da diporto. 
10. Regno di Svezia: 
per un'esenzione dall'accisa sulla benzina avio e il cherosene per aeromobili utilizzati per l'aviazione 
privata da diporto. 
11. Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord: 
- per la navigazione privata da diporto, 
- per la navigazione aerea diversa da quella di cui all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 
92/81/CEE, 
per il funzionamento di fari. 
70 
Articolo 3 
1. Le decisioni del Consiglio 92/510/CEE5 , 93/697/CE6, 95/585/CE7 , 96/273/CE8 e 96/418/CE9 sono 
abrogate con effetto dal 1° gennaio 1997. 
2. Le seguenti autorizzazioni, concesse a seguito di riclùcste presentate in base a considerazioni politiche 
specifiche e da considerarsi tacitamente approvate dal Consiglio allo scadere del periodo di due mesi previsto 
dall'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/8 I/CE, sono abrogate con effetto dal 1° gennaio 1997: 
l'autorizzazione concessa alla Gennania in base alla ricluesla del 15 marzo 1994, notificata dalla Commissione 
agli Stati membri il 7 aprile 1994; 
l'autorizzazione concessa alla Spagna in base alla riclùesta del 17 maggio 1994, notificata dalla Commissione 
agli Stati membri il 17 giugno 1994; 
l'autorizzazione concessa alla Francia in base alla richiesta del 13 dicembre 1993, notificata dalla Commissione 
agli Stati membri il 7 aprile 1994; 
l'autorizzazione concessa alla Francia in base alla riclùesta del 23 novembre 1994, notificata dalla Commissione 
agli Stati membri il 19 dicembre 1994; 
l'autorizzazione concessa all'Italia in base alla riclùesta del 15 marzo 1994, notificata dalla Commissione agli 
Stati membri il 5 aprile 1994; 
l'autorizzazione concessa all'Irlanda in base alla riclùesta del 30 luglio 1993, notificata dalla Commissione agli 
Stati membri il 15 settembre 1993; 
l'autorizzazione concessa al Portogallo in base alla richiesta dell'I 1 marzo 1994, notificata dalla Commissione 
agli Stati membri il 7 aprile 1994; 
l'autorizzazione concessa al Regno Uiùto in base alla riclùesta del 20 gennaio 1994. notificata dalla 
Commissione agli Stati membri il 24 febbraio 1994. 
Articolo 4 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a 
del 19.1.1992, GUL 316 del 31.10.1992, pag. 16. 
del 13.12.1993, GU L 312 del 23.12.1993, pag. 29. 
del 22.12.1995, GUL 327 del 30.12.1995, pag.33. 
del 22.4.1996, GU L 102 del 24.4.1996, pag. 40. 
del 27.6.1996, GUL 172 dell'I 1.7.1996, pag. 22. 

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