Risoluzione sullo smantellamento delle centrali nucleari e di altri impianti nucleari in Europa



Gazzetta ufficiale n. C 341 del 09/11/1998 pag. 0148



A4-0354/98 Risoluzione sullo smantellamento delle centrali nucleari e di altri impianti nucleari in Europa Il Parlamento europeo, - visto l'articolo 148 del suo regolamento, - vista la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4-0354/98), A. considerando che all'interno dell'Unione europea nel prossimo decennio un numero significativo di impianti nucleari cesserà ogni attività e dovrà essere smantellato, B. considerando che il problema del deposito definitivo dei rifiuti altamente radioattivi non è risolto, C. considerando che la tutela preventiva della salute dei cittadini ha la priorità sugli altri obiettivi, D. considerando che in numerosi Stati membri lo smantellamento degli impianti nucleari si sta rapidamente trasformando in un'importante attività industriale; E. considerando che a tale sviluppo hanno contribuito gli aiuti alla ricerca nel settore dello smantellamento erogati nel quadro dei programmi comunitari di RST; F. considerando che da oltre 20 anni le strategie di smantellamento sono sviluppate parallelamente a determinate tecniche di smantellamento, sia dall'industria che dalla Commissione, G. considerando che i continui sforzi della Comunità tesi a promuovere i programmi di RST dell'UE nel settore dello smantellamento di impianti nucleari negli ultimi due decenni si sono tradotti in un alto livello di competenza europea, H. considerando che nello smantellamento delle centrali nucleari si produrranno rifiuti (parti della costruzione) debolmente e mediamente radioattivi, nettamente diversi dagli attuali rifiuti (soprattutto medici), I. considerando che in ragione della varietà dei parametri di costruzione e dei tipi di impianti nucleari, le tecniche di smantellamento si sono sviluppate per ciascun tipo particolare di impianto e di conseguenza non possono essere facilmente armonizzate, J. considerando che gli operatori nucleari pubblici e privati hanno sviluppato differenti meccanismi di finanziamento per lo smantellamento, K. tenendo conto della direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica ((GU L 27 del 30.1.1997, pag. 20.)), in particolare le sue disposizioni sulla trasparenza della contabilità, L. considerando che non esiste una chiara raccomandazione dell'UE per una forma obbligatoria di finanziamento delle operazioni di smantellamento, M. considerando che la chiusura degli impianti nucleari è destinata ad avere un importante impatto socio-economico sulla popolazione locale, N. considerando che la limitata disponibilità di informazioni sullo smantellamento nucleare ha un'incidenza negativa sull'opinione pubblica, O. considerando che il consenso sociale per lo smantellamento e lo smaltimento di rifiuti radioattivi è una condizione indispensabile per il futuro sviluppo dell'energia nucleare, P. considerando che le strategie e le tecnologie di smantellamento saranno più credibili per l'opinione pubblica se saranno presentate e discusse in uno spirito di apertura e trasparenza, Q. considerando che la sicurezza dell'approvvigionamento di energia è un aspetto cruciale dello sviluppo industriale, della competitività internazionale e della protezione dell'ambiente, R. considerando che il futuro ampliamento dell'UE comporterà un aumento della domanda di attività di smantellamento, S. considerando che la chiusura e lo smantellamento degli impianti nucleari per motivi politici, anticipati rispetto alla scadenza naturale della loro operatività, non sono economicamente giustificati e risultano in un elevato onere finanziario per i cittadini ed i contribuenti, 1. plaude agli sforzi profusi dalla Commissione nel settore della ricerca sullo smantellamento degli impianti nucleari, ma invita a considerare che tali sforzi non devono dispensare le imprese che gestiscono le centrali nucleari dal loro dovere di svolgere ricerche autofinanziate; 2. sottolinea che l'eventuale smantellamento di impianti nucleari è di competenza degli operatori e degli Stati membri; 3. invita la Commissione ad adottare un'azione intesa a mantenere l'elevato livello di competenza dell'UE nel settore dello smantellamento nucleare; 4. chiede che siano sviluppate tecniche di smantellamento conformi ai più severi requisiti della direttiva 96/29 Euratom del Consiglio che stabilisce le norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti ((GU L 159 del 29.6.1996, pag. 1.)); 5. invita la Commissione ad adottare nuove misure onde assicurare la diffusione e il trasferimento, anche nei paesi dell'Europa centrale e orientale, dei risultati delle ricerche svolte nel quadro dei suoi programmi di R& ST con riferimento allo smantellamento degli impianti nucleari; 6. sottolinea l'importanza di fornire assistenza tecnica a lungo termine ai paesi dell'Europa centrale e orientale nel settore dello smantellamento nucleare; 7. sottolinea l'esigenza di una maggiore trasparenza e di una più stretta cooperazione fra tutte le parti coinvolte nella ricerca e nello smantellamento di impianti nucleari, vale a dire le industrie, le agenzie governative, gli organismi di ricerca ecc. onde migliorare la comunicazione con i cittadini e il monitoraggio dei risultati R& S, traendo profitto dall'esperienza acquisita nell'ambito di progetti portati a termine con successo nel quadro dei programmi UE in materia di R& S; 8. invita la Commissione a contribuire alla conoscenza e alla percezione, da parte del pubblico, delle questioni collegate allo smantellamento degli impianti nucleari e delle loro conseguenze sociali, economiche e ambientali; 9. invita l'industria nucleare ad assumere un ruolo propulsivo nelle attività di educazione e di informazione volte ad accrescere la consapevolezza del pubblico sui problemi dello smantellamento; 10. invita la Commissione a studiare principi e tecniche di finanziamento per la raccolta dei fondi per lo smantellamento nell'Europa occidentale e a valutare in che modo tali principi e tecniche possano essere introdotti nei paesi dell'Europa centrale e orientale, nel rigoroso rispetto delle disposizioni della succitata direttiva 96/92/CE; 11. invita la Commisisone a migliorare la sua comunicazione con il pubblico per quanto concerne i programmi UE in materia di ricerca e sviluppo tecnologico collegati alla ricerca nucleare in generale e allo smantellamento in particolare; 12. invita a migliorare la trasparenza nei confronti della popolazione agevolando in misura considerevole l'accesso ai risultati della ricerca; 13. raccomanda che prima di adottare qualsiasi decisione per quanto concerne il funzionamento ovvero la chiusura di impianti nucleari si tenga conto di una perizia scientifica, di una sana valutazione economica dei costi reali e di chiare prove scientifiche; 14. invita la Commisisone a realizzare uno studio sulla vita utile residua delle centrali nucleari, tenendo conto dell'allungamento della loro vita utile fino a 50 o 60 anni, quale si sta verificando negli Stati Uniti, e dei miglioramenti tecnologici necessari per continuare ad utilizzare in futuro i siti attuali per questa attività; 15. invita il Consiglio e la Commissione ad incoraggiare lo smantellamento delle centrali nucleari europee carenti in fatto di sicurezza: 16. riconosce che sistemi differenti richiedono tecniche differenti di smantellamento e che vi sono forti argomenti a favore sia dello smantellamento diretto completo che dello smantellamento per fasi; si dovrà decidere essenzialmente in base a valutazioni in merito all'effettiva esposizione dei lavoratori e della popolazione alle radiazioni causate dai vari metodi a disposizione; 17. invita a riflettere sulla necessità di evitare la mescolanza di tipi diversi di rifiuti radioattivi e di materiale non contaminato; 18. chiede alla Commissione di studiare la possibilità di ridurre il volume dei rifiuti da gestire come rifiuti radioattivi, di analizzare la possibilità di definire le tecniche per declassificare una parte degli stessi per il loro basso contenuto radioattivo e di valutare le possibili utilizzazioni di parte del materiale ricavato dallo smantellamento di questi impianti; 19. invita la Commissione ad analizzare la possibilità di ridurre i costi dello smantellamento in Europa e di diminuire i quantitativi di residui finali riciclando e valorizzando il materiale proveniente dallo smantellamento; 20. accoglie con favore l'intenzione della Commissione di pubblicare una comunicazione sullo smantellamento degli impianti nucleari e invita la stessa Commissione a precisare in tal sede quali disposizioni giuridiche (acquis communautaire) i nuovi Stati membri devono osservare nella costruzione, nell'esercizio e nell'eventuale smantellamento di tali impianti nonché nelle diverse fasi del ciclo del combustibile nucleare; 21. propone - considerando che la demolizione di impianti nucleari produce grandi quantità di materiali dotati di bassissima radioattività, e tenendo presente che materiali che si sono trovati in una zona di controllo radioattivo non possono essere rimessi in circolazione al di fuori di ogni controllo - di definire una nuova categoria di rifiuti («very low level radioactive waste») per la quale occorre sviluppare strategie di gestione e di smaltimento definitivo sul modello francese; 22. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.