che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca per quanto riguarda le misure specifiche per la Grecia

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

La crisi finanziaria ha determinato in Grecia il persistere di tassi di crescita negativi e gravi problemi di liquidità, oltre alla mancata disponibilità di fondi pubblici per investimenti quanto mai necessari per stimolare la crescita e la creazione di posti di lavoro. Pertanto, come misura eccezionale e data la situazione unica venutasi a creare in Grecia, la Commissione, nella sua comunicazione "Un nuovo inizio per l'occupazione e la crescita in Grecia", propone tre elementi al fine di garantire che i finanziamenti dell'UE disponibili a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), del Fondo sociale europeo (FSE), del Fondo di coesione (FC) e del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) siano effettivamente usati per gli investimenti in loco e siano disponibili per i beneficiari quanto più rapidamente possibile. In questo contesto, la Commissione propone di aumentare il livello del prefinanziamento iniziale dei finanziamenti disponibili per il periodo 2014-2020 per i programmi della politica di coesione nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" e per i programmi sostenuti dal FEAMP per dare un impulso immediato agli investimenti. La Commissione propone inoltre, onde aumentare l'efficacia di utilizzo dei fondi previsti nel quadro della politica di coesione per le attività dei programmi approvati per il periodo 2007-2013, di aumentare i tassi di cofinanziamento massimi e il massimale per i pagamenti a favore dei programmi al termine del periodo di programmazione.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

Si propone di inserire un nuovo paragrafo all'articolo 134 del regolamento (UE) n. 1303/2013 al fine di prevedere un prefinanziamento iniziale supplementare dei programmi operativi della politica di coesione per il periodo 2014-2020 nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" e dei programmi sostenuti dal FEAMP in Grecia. Si propone inoltre di aggiungere altri tre paragrafi all'articolo 152 del regolamento (UE) n. 1303/2013 per consentire che il massimale applicabile al totale cumulativo del prefinanziamento e dei pagamenti intermedi possa essere pari al 100% e per portare al 100% il tasso di cofinanziamento dei programmi operativi per il periodo 2007-2013 per gli obiettivi di convergenza, competitività regionale e occupazione in Grecia.

3.ESITO DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DELLE PARTI INTERESSATE E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

Non sono state consultate parti interessate esterne.

4.INCIDENZA SUL BILANCIO

La modifica proposta non comporta alcuna variazione dei massimali annui per impegni e pagamenti previsti nel quadro finanziario pluriennale di cui all'allegato I del regolamento (UE) n. 1311/2013. La proposta consiste nell'anticipo di stanziamenti di pagamento e non ha alcuna incidenza sul bilancio per il periodo 2014-2020.

La ripartizione annua degli stanziamenti di impegno per il Fondo europeo di sviluppo regionale, il Fondo sociale europeo e il Fondo di coesione rimane invariata.

Gli stanziamenti di pagamento aggiuntivi necessari a far fronte all'immediata conseguenza di un aumento dei tassi di cofinanziamento per il periodo 2007-2013 e all'eliminazione del massimale per i pagamenti ammontano a 500 milioni di euro nel 2015 e a 500 milioni di euro per il prefinanziamento iniziale supplementare nel 2015.

Questi stanziamenti di pagamento aggiuntivi possono potenzialmente essere coperti da stanziamenti di pagamento previsti per i pagamenti intermedi per i programmi del periodo 2014-2020, a seconda dell'andamento della presentazione delle domande di pagamenti intermedi nel 2015. La presentazione delle domande di pagamenti potrebbe essere influenzata da ritardi nella designazione, da parte degli Stati membri, delle autorità responsabili dei programmi, essendo quest'ultima una condizione da adempiere per poter presentare domande di pagamenti intermedi. La Commissione seguirà gli sviluppi della situazione e, se necessario, formulerà proposte adeguate.

Il prefinanziamento supplementare di 500 milioni di euro per il 2016 non è tuttavia stato previsto nel progetto di bilancio per il 2016. Parimenti non è stata presa in considerazione l'incidenza per il 2016 dell'aumento dei tassi di cofinanziamento massimi e del massimale per i pagamenti relativi ai programmi del periodo 2007-2013. Di conseguenza la Commissione proporrà probabilmente di coprire le esigenze di pagamento supplementari mediante una lettera rettificativa al progetto di bilancio 2016, tenendo conto delle previsioni rivedute degli Stati membri, del processo di adozione dei programmi e della situazione per quanto concerne la designazione delle autorità responsabili dei programmi.

L'impatto stimato per il 2017 sarà preso in considerazione nella prossima procedura di bilancio.

5.ALTRI ELEMENTI

La proposta contiene disposizioni in materia di rendicontazione relative all'attuazione di queste misure eccezionali.

2015/0160 (COD)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO