ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)23
Vol.1969/0006

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(69 )23def .
Bruxelles ,20gennaio 1969
PAREES MOTIVATO
indirizzato alla Repubblica italiana aisensi dell' articolo 169
delTrattato CEE eriguardante ildiritto dello 0,5% perservizi
amministrativi applicato alle importazioni dimerci
inprovenienza dagli altri Stati membri
COM(69 )23def .

PARERE MOTIVATO
LaRepubblica Italiana hainstaurato ,conlegge n.330del 15giugno
1950 ,undiritto perserùzi amministrativi sulle merci importate in
Italia .Tale diritto èriscosso all'importazione elasuaaliquota è
dello 0,5 p.100 delvalore delle merci .
Conlettera n.S/lIl/67-033546 del28dicembre 1967 !einconformità
alla procedura prevista all'articolo 169' delTrattato cheistituisce la
Comunità Economica Europea ,laCommissione hainvitato ilGoverno
della Repubblica italiana apresentare lesueosservazioni inmerito
elle ,compatibilità diquesta tassa con ledisposizioni deiregolamenti
relativi alla orgarizzazione comune deimercati neidiversi settori agricoli
0all'instaurazione deiregimi discambi peralcune merci ,nella misura
incui tali disposizioni vietano laricossione dei dazi doganali odelle
tasse dieffetta equivalente nelcommercio interno alla Comunità .Si
tratta inparticolare delle disposizioni :
-dell' articolo 12,paragrafo 1°,delregolamento ,n.13/64/CEEdelCon­
siglio del 5febbraio 1964 relativo all'instaurazione graduale di
un'organizzazione comune deimercati nel settore del latte edei
prodotti lattiero-caseari ,alquale sièsostituito l'articolo 22,
paragrafo primo ,delregolamento CEEn.804/68delConsiglio del
27giugno 1968 ,
-dell' articolo 12,paragrafo primo ,delregolamento n.I4/64/CEEdel
Consiglio del5febbraio 1964 relativo all'instaurazione graduale di
un'organizzazione comune deimercati nel settore delle carni
bovine ,alquale sièsostituito l'articolo 22,paragrafo primo ,
delregolamento CEEn.805/68delConsiglio del27giugno 1968 ,
-dell' articolo 13,paragrafo primo ,comma 1,delregolamento n.l59 /66/CEE
delConsiglio del 25ottobre 1966 ,relativo alle disposizioni comple­
mentari per l'organizzazione comune deimercati nelsettore degli
ortofrutticoli ,

-2-
-dell'articolo3»paragrafoprimo,delregolamento n.136/66/CEE,
delConsigliodelj-22settembre1966,relativoall'instaurazione
diun'organizzazione comunedeimercatinelsettoredellematerie
grasse,
-dell'articolo7»paragrafoprimo,comma1,delregolamenton.160/66/
CESdelConsiglio,del25ottobre1966,relativoall'instaurazione di
unregimediscambiperalcunemercicherisultanodallatrasforma­
zionediprodottiagricoli,
-dell'articolo12delregolamenton.44/67/^3delConsigliodel21
febbraio1967»concernentealcunemisured'organizzazione comune
deimercatinelsettoredellozuccheroperlacampagna1967/68,
alqualesièsostituitol'articolo35»paragrafoprimo,delregolamento
IOO9/67/CKEdelConsiglio,del18dicembre1967relativoall'orga­
nizzazionedeimercatinelsettoredellozucchero,
-dell'articolo21,paragrafoprimo,delregolamenton.120/67/CEE
delConsiglio,del13giugno1967relativoall'organizzazione comune
deimercatinelsettoredeicereali,
-dell'articolo19?paragrafoprimo,delregolamenton.121/67/CEEdel
Consiglio,del13giugno1967»relativoali'organizzazione comunedei
mercatinelsettoredellecarnisuino,
-dell'articolo13,paragrafoprimo,delregolamenton.122/67/CiiS
delConsigliodel13giugno1967»relativoall'organizzazione connine
d-ei-mercatinelsettoredelleuova,
-dell'articolo13,paragrafoprimo,delregolamenton.12\'67/^^S
delConsiglio,dr^l13giugno19*57»relativoali'oi^arri-zzazione comune
deimercatinelsettoredelpollame,
-dell'articolo8,paragrafoprimo,delregolamenton.170/67/CEE
delConsiglio,del27giugno1967»relativoalregimecomunediscambi
per1'ovoalbumina elalactoalbumina echesopprimeilregolamento
n.48/67/Cì3E,
-dell'articolo23,paragrafoprimo,delregolamenton.v^/67/CIiuiApi.
Consiglio,del25luglio1967»relativoall'organizzazione del.mercato
delriso.

Ildiritto perservizi amministrativi di0,5 p«100 eriscosso sututti
iprodotti importati ,ivicompresi quelli inprovenienza dagli altri
Stati membri .Iprodotti nazionali ,invece ,non sono soggetti ,
ameno chenon siano stati precedentemente esportati .Questa imposizione
appare quindi come unatassa checolpisce inmodo specifico iprodotti
importati ,esclusi quindi iprodotti nazionali similari ,edhasulla libera
circolazione deiprodotti lastessa incidenza diundazio didogana .Essa
costituisce sdunque ,agiudizio della Commissione ,una tassa dieffetto
equivalente aquello diundazio didogana applicabile atutte
lemerci importate .
Poiché idazi doganali sono normalmente riscossi aseguito del
solo passaggio delle frontiere ,ilcarattere ditassa d'effetto equivalente
cheriveste ildiritto perservizi amministrativi noncambia per ilfatto che
iprodotti nazionali reintrodotti inItalia dopo esportazione vengano
assoggettati aquesta tassa .Infatti ,appare normale che iprodotti nazionali
diunoStato ,reintrodotti nelrelativo territorio ,siano colpiti daidazi
doganali come losono iprodotti esteri chevengono importati .D'altronde ,
èindiscutibile che ilvolume deiprodotti nazionali reintrodotti inItalia
èqiinimo rispetto aquello dell' insieme dei prodotti tassati inprovenienza
dagli altri Stati membri .
Inoltre ,come risulta dalla sentenza pronunciata dalla Corte di
Giustizia il16giugno 1966 nelle cause riunite $2e55/65»non impor­
tanza ilfatto che ildiritto perservizi amministrativi siadestinato a
finanziare lespese peralcune attività amministrative .Infondo le
attività dell' amministrazione italiana per 1©qua.21 questo diritto è
riscosso consistono adeffettuare leoperazioni normali d'importazione
senza che lemerci importata beneficino d'unqualsiasi vantaggio sul
mercato italiano .
Nella misura incui ildiritto perservizi amministrativi colpisce
iprodotti importati inprovenienza dagli altri Stati membri esoggetti alle
disposizioni sovraccitate relative all'instaurazione diorganizzazioni
comuni deimercati nei settori dellatte edeiprodotti lattiero -
caseari ,delle carni bovine ,degli ortofrutticoli ,dello cuccherò ,dei
cereali ,delle carni suine ,delle uova ,delpoliamo edelriso o
l'instaurazione diregimi diso.nm'hi mr .../...

-4-
alcune merci risultanti dalla trasformazione diprodotti agricoli ,l'ovo-
albuinina elalactoalbumina ,lasuariscossione non èconforme adette
disposizioni chevietano l'applicazione ditasse dieffetto equivalente
aquello diundazio doganale all'importazione nelcommercio interno
della Comunità .
LaRappresentanza permanente d'Italia ,conlettera del23aprile 1968 ,
hainformato laCommissione che ilGoverno italiano aveva deciso dinon
formulare alcuna osservazione sulpunto divista della Commissione edipropor­
reinvece alParlamento lemisure legislative necessarie perabolire ,alpiù
presto ildiritto perservizi amministra.tLui.La Commissione constata che ,
nonostante questa dichiarazione d'intenzione ,nessuna modifica èintervenuta
finora nell' applicazione deldiritto perservizi amministrativi aiprodotti
inparola negli scambi con gli altri Stati membri .
PERTALI MOTIVI ,LACOMMISSIONE ,
dopo aver invitato ,conlettera n.s/lIl/67-033546 del28dicembre 1967 »il
Governo della Repubblica Italiana apresentare lesueosservazioni e
prencfe atto che ilGoverno della Repubblica Italiana hadeciso dirinunciare
aformulare tali osservazioni .
EMETTE ILPARERE ,ANORMA .BELL' ARTICOLO 169,PRIMO COMMA ,DELTRATTATO ,
chelaRepubblica italiana hamancato adlinodegli obblighi cui è•.tenuta
anorma delTrattato .Aisensi dell' articolo I69 ,secondo comma ,del
Trattato ,laCommissione invita laRepubblica italiana adadottare entro il
termine diunmese iprovvedimenti necessari perconformarsi alpresente
parere motivato .SuDomanda ,dafarpervenire alla Commissione prima della
scadenza ditale termine ,quest' ultimo sarà prorogato nella misura necessaria
all'osservanza dell<3 procedure parlamentari richieste dalla legislazione nazio­
nale vigente .
Patto aBruxelles ,il20gennaio 1969
Per laCommissiona
IlPresidente
(f.to )Jean REY