RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione nella convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica (CMS) in connessione con la presentazione di proposte di decisione della 13a riunione della conferenza delle parti relative a emendamenti da apportare agli allegati della convenzione.

2.Contesto della proposta

2.1.Convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica (CMS)

La convenzione sulla conservazione delle specie migratrici della fauna selvatica ("l'accordo") ha l'obiettivo di conservare le specie migratrici terrestri, marine e aviarie in tutte le loro aree di distribuzione. È un trattato intergovernativo concluso sotto l'egida del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente, diretto a conservare la fauna selvatica e gli habitat su scala mondiale. Le specie migratrici da salvaguardare sono elencate nell'allegato I (specie minacciate) e nell'allegato II (specie che devono essere oggetto di accordi) dell'accordo. L'accordo è entrato in vigore il 1° novembre 1983.

L'Unione europea è parte dell'accordo.

2.2.La conferenza delle parti

La conferenza delle parti è l'organo decisionale dell'accordo preposto a valutare lo stato di conservazione delle specie migratrici e, di conseguenza, a modificare gli allegati I e II dell'accordo. Conformemente all'articolo XI dell'accordo, le proposte di emendamento possono essere presentate da tutte le parti e sono adottate a maggioranza dei due terzi delle parti presenti e votanti.

La tredicesima riunione della conferenza delle parti si svolgerà a Gandhinagar (India) dal 15 al 22 febbraio 2020. In linea con l'articolo XI, paragrafo 3, il segretariato dell'accordo ha fissato al 19 settembre 2019 la scadenza per la presentazione delle proposte di emendamenti. È pertanto necessario che il Consiglio adotti una decisione volta a stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in vista della tredicesima riunione della conferenza delle parti per quanto riguarda la presentazione di proposte di emendamenti.

Prima della tredicesima riunione della conferenza delle parti, il segretariato dell'accordo può trasmettere le proposte di emendamenti degli allegati I e II dell'accordo, avanzate da altre parti, che potrebbero richiedere un'ulteriore decisione per stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione riguardo a dette proposte.

2.3.L'atto previsto della conferenza delle parti

In vista della tredicesima riunione delle parti si propone che l'Unione presenti proposte di emendamenti dell'allegato I dell'accordo al fine di migliorare la protezione di una specie di uccelli (Tetrax tetrax) e di emendamenti dell'allegato II dell'accordo, al fine di aumentare la protezione della stessa specie di uccelli (Tetrax tetrax) e anche di due specie di squali (Galeorhinus galeus e Sphyrna zygaena), in tutta la loro area di distribuzione, anche al di fuori dell'Unione.

Se adottato, l'atto previsto diverrà vincolante per le parti in conformità all'articolo XI dell'accordo, in virtù del quale un emendamento degli allegati entra in vigore per tutte le parti novanta giorni dopo la riunione della conferenza delle parti in cui è stato adottato, salvo per le parti che abbiano formulato riserve.

3.Posizione da adottare a nome dell'Unione

Le proposte di emendamento degli allegati presentate dall'Unione si basano sulle considerazioni seguenti: 1) l'inclusione di dette specie è scientificamente fondata; 2) la loro inclusione è conforme alla normativa dell'Unione europea; e 3) l'Unione è impegnata nella cooperazione internazionale per la protezione della biodiversità.

La proposta è in linea con il settimo programma di azione in materia di ambiente e con la strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020, in special modo l'obiettivo 6: contribuire a evitare la perdita di biodiversità su scala mondiale. Tale proposta non richiederebbe modifiche alla legislazione dell'Unione in quanto riguarda una specie che beneficia già di adeguata protezione nel diritto dell'UE, nella fattispecie in virtù della direttiva Uccelli e della politica comune della pesca dell'UE.

La proposta non crea nuovi requisiti di monitoraggio o comunicazione. Tutte le attività di pianificazione e monitoraggio dell'applicazione sarebbero comprese nelle normali attività di pianificazione e comunicazione ai sensi dell'accordo. Inoltre essa non ha alcuna incidenza sul bilancio.

Uno scambio di opinioni preliminari con gli Stati membri è avvenuto mediante consultazione scritta degli Stati membri che fanno parte del gruppo di coordinamento sulla biodiversità e sulla natura (CGBN) e del gruppo di esperti sulle direttive Uccelli e Habitat (NADEG).