ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 534 
 
 
Vol. 1983/0204 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C O M (83) 534 def.
Bruxelles, 15 settembre 1983
Progetto di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che stabilisce gli orientamenti generali per il 1984  
per quanto riguarda l'assistenza finanziaria e tecnica ai  
paesi in via di sviluppo non associati
(presentato dalla Commissione al Consiglio)
COM(83) 534 def.

- 1  -
NOTA ESPLICATIVA1. Il contesto -------------
Il
 regolamento che disciplina l'assistenza finanziaria e tecnica  
delta Comunità a favore dei paesi in via di sviluppo non associati  
prevede che "il Consiglio, che delibera su proposta della Commissione  
e previa consultazione del Parlamento europeo determina, in tempo  
utile e prima della fine dell'anno, gli orientamenti generali che  
debbono essere applicati a questo aiuto per l'anno successivo"
(articolo 9.2).
Tali orientamenti annuali precedono l'opportunità di ampliare gli  
obiettivi generali stabiliti dal regolamento e di specificare l'enti­
tà dei finanziamenti che dovrebbero essere destinati a particolari  
aree geografiche o che dovrebbero essere accantonati per determinati  
stanziamenti di carattere generale.
Gli orientamenti proposti dalla Commissione per il 1984 sono indicati  
nell'allegato e te seguenti osservazioni hanno lo scopo di chiarire  
certi punti di carattere generale di cui occorre tener conto all'atto  
di prendere in considerazione gli orientamenti stessi.
2. Gli obiettivi in breve
I principali obiettivi dell'assistenza finanziaria e tecnica sono  
stabiliti nel summenzionato regolamento, che tra l'altro sottolinea :
l'aiuto è destinato ai più poveri paesi in via di sviluppo e agli  
strati più indigenti della popolazione e dovrà mirare soprattutto  
al settore rurale, e porre in particolar modo l'accento sull'incre­
mento dell'approvvigionamento alimentare;
- una parte dei fondi dovrà essere riservata alle azioni regionali  
e un'altra parte dovrà essere accantonata per provvedimenti di  
carattere eccezionale, in particolar modo per progetti che pro­
muovano la ricostruzione in caso di calamità;
l'aiuto non dovrà essere rimborsabile e potrà essere utilizzato  
per coprire sia le spese locali sia le spese per l'assistenza  
estera; i  progetti potranno essere finanziati in maniera auto­
noma o congiutamente con gli Stati membri oppure con organiz­
zazioni internazionali;
- gli stanziamenti dovranno servire per mantenere la presenza delta  
Comunità nelle principali regioni del Terzo mondo.
3. Esperienza acquisita finora
L'esperienza accumulata dal 1976 nel dare attuazione all'assistenza  
finanziaria e tecnica è stata già dettagliatamente descritta nelle  
varie relazioni annuali redatte in materia (la più recente riguarda  
l'anno 1982!fino al 31 dicembre).
In breve è chiaro che l'assistenza comunitaria è ormai una stabile  
componente della politica generale comunitaria in materia di sviluppo  
ed è molto ben recepita dai paesi beneficiari cui è destinata.  
L'assistenza è stata sempre concentrata sullo sviluppo rurale (e in  
particolare sui problemi connessi con la produzione alimentare) ed  
è sempre stata diretta ai più poveri paesi in via di sviluppo.
(1) Regolamento del Consiglio 442/81

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Più in particolare l'esperienza finora acquisita ha sempre dimostrato  
che uno dei problemi più importanti resta quello della capacità di  
assorbir,ente. I problemi posti dalia preparazione e dall'efficace  
attuazione dei progetti di sviluppo risultano naturalmente acuiti nei  
paesi più poveri, ma restano comunque rilevanti anche nel caso dei  
paesi più sviluppati.
Il solo modo di superare queste difficoltà è quello di ottenere un  
più sostanziale coinvolgimento dei donatori in sede di preparazione e  
di attuazione dei progetti e di ammettere maggiore attenzione alla  
sorveglianza e al controllo dei progetti stessi. Le particolari  
disposizioni adottate per l'assunzione di esperti provenienti dall'es­
tero è di grande ausilio in questo caso ma va sottolineato che in  
questo modo la soluzione è solo parziale, giacché è anche importante  
provvedere all'adeguato ampliamento degli organici all'interno della  
Commissione, sia a Bruxelles che in loco.
4. L'entità degli aiuti
Nel periodo 1976-1983, le risorse complessivamente stanziate per  
l'assistenza in questione sono state dell'ordine di 1.011,5 milioni  
di ECU (di cui 235 milioni nell'ambito dell'esercizio 1983). I  
finanziamenti sono stati messi a disposizione di 30 paesi beneficiari  
in Asia, America Latina, Africa, con una popolazione totale di 1,350  
milioni di abitanti e con un reddito medio prò capite di 350 USD  
(dati della BIRS 1980).
Sebbene il volume dei finanziamenti disponibili sia rapidamente aumenta­
to, è chiaro tuttavia che non è sufficiente a coprire i  bisogni dei paesi  
beneficiari. Data la volontà politica espressa in più occasioni dal  
Parlamento e dal Consiglio a favore di una più significativa parte­
cipazione della Comunità allo sviluppo di queste importanti regioni  
del Mondo, la Commissione ritiene indispensabile che il bilancio del  
1984 preveda stanziamenti d'impegno dell'ordine di 300 milioni di ECU  
e dell'ordine di 180 milioni di ECU stanziamenti di pagamento.
5. Commenti agli orientamenti proposti per il 1984
Per molti aspetti, gli orientamenti proposti per il 1984 sono sostan­
zialmente identici a quelli già formulati negli anni precedenti. E'  
questo il caso per quanto riguarda la ripartizione geografica delle r  
risorse finanziarie (75% all'Asia, 20% all'America Latina e 5% all'Africa),  
e per quanto riguarda dei paesi beneficiari (1). Come negli
anni precedenti taluni paesi sono stati segnalati in vista di speciali  
interventi nel 1984, tenendo conto delle loro particolari circostanze  
o di particolari obblighi della Comunità .
Anche gli stanziamenti per l'assunzione di esperti provenienti dall'este­
ro (3% del bilancio) e per le ricerche agricole a livello internazio  
(2%-3%) sono stati stabiliti ad un livello corrispondente a quello  
degli anni precedenti, come pure la riserva speciale per progetti intesi  
a favorire la ricostruzione in caso di calamità (5-7%).
Infine va sottolineato che gli obietivi generali ed i  criteri di scelta  
dei settori e dei tipi d'intervento rimangono esattamente identici a  
quelli degli anni precedenti. Come stabilito dal suddetto regolamento,  
si continuerà a dare la precedenza alle azioni di sviluppo rurale e in  
particolare all'incremento dell'approvvigionamento alimentare.
(1) L'elenco completo dei paesi beneficiari fino el 1982 incluso, figura  
nell'allegato B.

ALLEGATO A
Progetto di decisione del Consiglio
che stabilisce gli orientamenti generali per il 1984  
per quanto riguarda l'assistenza finanziaria e tecnica ai  
paesi in via di sviluppo non associati
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
Visto il regolamento del Consiglio (CEE) n. 442/81 del 17 febbraio  
1981, relativo all'aiuto finanziario e tecnico a favore dei  
paesi in via di sviluppo non associati (1) e in particolare  
l'articolo 9, paragrafo 2,
Vista la proposta della Commissione,
Visto il parere del Parlamento europeo (2),
HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE :
(1) G U  L 48 del 21.2.1981, pag. 8
(2) Parere espresso i l  (non ancora pubblicato nella GU)

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ALLEGATO A
Articolo 1  Disposizioni generali
a 'i  La riserva per interventi in caso di calamità dovrà ammon­
tare al 5-7% degli stanziamenti in bilancio; i  fondi non  
utilizzati a tale scopo entro il 31 ottobre dovranno es­
sere messi a disposizione per normali progetti di svi­
luppo in linea con la ripartizione geografica dei finan­
ziamenti indicata più appresso.
b-' L'assistenza per la ricerca agicola internazionale (attra­
verso gli istituti del CGIAR) dovrà ammontare al 2-3% del  
bilancio.
c) Gli stanziamenti speciali per l'assunzione di personale  
estero dovranno ammontare al 3% del bilancio. Entro questi  
limiti, approssimativamente il 2% verrà destinato all'assis­
tenza a medio termine fornita da esperti ovvero all'esecu­
zione di studi di minore importanza, e il resto per l'invio  
di funzionari esperti in materia di sviluppo nei principa­
li paesi beneficiari.
Articolo 2 Ripartizione geografica dei finanziamenti
Una volta dedotte le spese generali di cui sopra, il 75% degli  
stanziamenti di bilancio dovrà essere assegnato a progetti ubi­
cati in Asia, il 20% a progetti ubicati nell'America Latina e  
il 5% a progetti ubicati in Africa.
Articolo 3 Beneficiari
Sono da considerarsi beneficiari quei paesi o quelle organiz­
zazioni che hanno già ricevuto assistenza negli anni precedenti il  
1984.più la Colombia (presa in considerazione ai fini dell'assis­
tenza nel 1982).
Articolo 4 L'assegnazione delle risorse finanziarie
Come negli anni precedenti, l'assegnazione dei fondi avrà luogo  
sulla base di progetti, tenéndo debito conto :
- della disponibilità e dello stato di preparazione di speci­
fici progetti, del loro valore intrinseco agli effetti dello  
sviluppo e della loro idoneità a soddisfare i  bisogni e le  
priorità dei paesi beneficiari;
- del livello delle risorse finanziarie e delle esigenze di  
sviluppo di determinati paesi beneficiari, dell'entità dei  
fondi messi a disposizione negli anni precedenti e dell'espe­
rienza acquisita nell'esecuzione di precedenti operazioni
di assistenza.
Tuttavia, occorrerà compiere particolari sforzi a favore di  
certi paesi beneficiari, tenendo conto delle loro circostanze  
specifiche :
in Asia, verrà compiuto uno sforzo particolare per la  
Tailandia, (tenuto conto degli obblighi che la Comunità ha  
assunto verso questo paese nel contesto dell'accordo sulla  
produzione di manioca e sulla diversificazione) e per  
l'Indonesia (tenuto conto del drammatico deterioramento  
della bilancia dei pagamenti di questo paese), mentre

- 2 -
A L L E G A T O  A
L 1 India continuerà ad essere il più grande beneficiario (in 
considerazione dell'ampiezza del suo territorio e  del livel­
lo di reddito, degli notevoli sforzi già com piuti e  dei suc­
cessi ottenuti, c o m e  pure dei gravi problem i connessi c o n  
la bilancia dei pagamenti, in particolare nei confronti 
della Comunità);
nell'America Latina dovrà essere com piuto u n o  sforzo parti­
colare per la Bolivia, tenuto conto delle speciali esigenze d i 
quel paese in seguito al ripristino del sistema democratico;
in Africa dovrà continuare l'assistenza a ll'A ngola e al 
M ozam bico, sostenendo le normali azioni di sviluppo rurale o  
le azioni regionali e  ponendo l'accento sulle iniziative ch e 
possano contribuire a  spianare la via verso l'integrazione di 
questi paesi nella convenzione di L o m é .
Articolo 5  Priorità settoriali e  tipi d'intervento
C o m e  negli anni precedenti, verrà data la priorità al settore ru­
rale e  in particolare alle azioni che m irano ad incrementare- 
la produzione alimentare e  la disponibilità di derrate alimentari. 
Nell'ambito del settore rurale, verranno presi in considerazione 
sia la produzione che i  servizi di assistenza, nonché iniziative 
nel settore delle infrastrutture sociali o  produttive.
Q uanto alle azioni regionali, si continuerà ad attribuire im por­
tanza allo sviluppo diretto o  indiretto del settore rurale, senza 
tuttavia escludere altri settori qualora le iniziative d a intra­
prendere siano da considerarsi valide e  fattibili
C o m e  negli anni precedenti gli interventi da prendere in consi­
derazione com prenderanno progetti di tipo tradizionale in u n  sin­
golo settore, progetti integrati in più settori o  program m i 
settoriali. L a  scelta dell'approccio dovrà essere fatta tenendo 
conto dei bisogni dei paesi beneficiari e  delle priorità, delle 
specifiche esigenze di u n  particolare intervento, e  della possi­
bilità di accelerare im pegni ed esborsi al fine d'imprimere la 
m assim a e  più am pia efficienza all'assistenza della C om unità.
Fatto a  Bruxelles, addi...
Per il Consiglio
Il Presidente

ALLEGATO B
Cooperazione finanziaria e tecnica con i paesi in via di sviluppo non 
associati (Articolo 930 del bilancio)
Elenco dei poesi e delle organizzazioni che hanno ricevuto assistenza 
dalla C E E  almeno in un'occasion?, con indicazione del più recente pro­
gram m a annuale interessato nei singoli casi (fino al 1982 incluso).
1. P A E S I
A S IA A M E R IC A  L A T IN A
India 1982 Honduras 1982
Bangladesh 1982 Nicaragua 1982
Paki stan 1981 Haiti 1982
Afghanistan 1977 Costa Rica 1982
Sri Lanka 1980 Repubblica dominicana 1982
N epa l 1982 Bolivia 1979
M a  Idi ve 1980 Ecuador 1981
Bhutan 1982 Perù 1980
B urm a 1981
Tailandia 1981 A F R IC A
Indonesia 1982 Angola 1982
Filippine 1981 M ozam bi co 1982
Vietnam 1977 Zim babw e 1980
Laos 1979
Y em en  (Repubblica araba) 1981
Y e m e n  (Repubblica democratica) 1982
Palestina (territori occupati) 1981

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2. O R G A N IZ Z A Z IO N I
A S IA
A S E A N  Association of South East Asian Nations
A D B  Asian Development B ank
IC R IS A T  International Crop Research Institute for thè Semi-Arid Tropics
IR R I International Rice Research Institute
Interim M ekong Committee
A M E R IC A  L A T IN A  
G IU N T A  del P A T T O  A N D IN O
(JU N A C ) (Giunta dell'Accordo di Cartagena)
ID B  Interamerican Development B ank
C A B E I Central American B ank for Economie Integration
C F A D  Consejo de Fundaciones Americanas de Desarollo (Solidarios)
C IP International Potato Centre
C IA T  International Centre for Tropical Agriculture
C I M M Y T  Centro de Investigacion y  Mejoramiento de M aio y Trigo
C A T I Tropical Agricultural Research and Training Centre
IN C A P  Institute of Nutrition of Central America and Panam a
O L A D E  Latin American Energy Organisation
IICA  Inter-American Institute of Agricultural Sciences of thè O A S
P A H O  Pan American Health Organisation