Avviso di apertura di un procedimento antisovvenzioni relativo alle importazioni di compact disc registrabili (CD-R) originarie dell'India



Gazzetta ufficiale n. C 116 del 17/05/2002 pag. 0004 - 0006



Avviso di apertura di un procedimento antisovvenzioni relativo alle importazioni di compact disc registrabili (CD-R) originarie dell'India (2002/C 116/03) La Commissione ha ricevuto una denuncia ai sensi dell'articolo 10 del regolamento (CE) n. 2026/97 del Consiglio(1) (in appresso: il "regolamento di base"), secondo la quale le importazioni di CD-R originarie dell'India (in appresso: "il paese interessato"), sarebbero oggetto di sovvenzioni e arrecherebbero pertanto un grave pregiudizio all'industria comunitaria. 1. Denuncia La denuncia è stata presentata il 2 aprile 2002 dal comitato dei produttori di CD-R (Committee of CD-R Manufacturers - CECMA) (in appresso: "il denunziante") per conto di produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria, in questo caso più del 25 %, della produzione comunitaria complessiva di CD-R. 2. Prodotto I prodotti che, secondo quanto affermato nella denuncia, sarebbero oggetto di sovvenzioni sono compact disc registrabili (CD-R) originari dell'India (in appresso: "il prodotto in esame"). I CD-R sono dischi WORM ("write once read many") per la memorizzazione ottica sui quali è possibile registrare dati o musica. Essi sono attualmente classificabili nel codice NC ex 8523 90 00. Tale codice NC viene fornito a titolo puramente indicativo. 3. Sovvenzioni di cui avrebbero beneficiato i prodotti Stando alla denuncia, i produttori indiani del prodotto in esame avrebbero beneficiato di varie sovvenzioni concesse dal governo dell'India. Le sovvenzioni in questione consistono in un sistema di crediti sui dazi di importazione (duty entitlement passbook scheme), in benefici a favore delle industrie situate in zone di trasformazione per l'esportazione e in parchi tecnologici per la produzione di hardware e software o a favore delle unità orientate all'esportazione, in esenzioni dall'imposta sul reddito, in un sistema di esenzioni dal dazio d'importazione sui beni strumentali (export promotion capital goods scheme) e in un sistema di licenze preliminari (advance licence scheme). È stato affermato che i sistemi di cui sopra costituirebbero sovvenzioni in quanto comportano un contributo finanziario del governo indiano e conferiscono pertanto un vantaggio ai beneficiari, vale a dire ai produttori esportatori di CD-R. Secondo la denuncia tali sovvenzioni sarebbero specifiche e compensabili perché condizionate all'andamento delle esportazioni, o per altri motivi. 4. Denuncia di pregiudizio Il denunziante ha fornito elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in esame dall'India sono complessivamente aumentate sia in termini assoluti che in termini di quota di mercato. Secondo quanto affermato nella denuncia, i volumi e i prezzi delle importazioni del prodotto in esame avrebbero, tra l'altro, avuto effetti negativi sull'industria comunitaria in termini di quantitativi venduti e di livello dei prezzi praticati, con sostanziali ripercussioni negative sul rendimento complessivo e sulla situazione finanziaria dell'industria stessa. 5. Procedimento Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione avvia un'inchiesta ai sensi dell'articolo 10 del regolamento di base. 5.1. Procedura per la determinazione delle sovvenzioni e del pregiudizio L'inchiesta dovrà stabilire se il prodotto di cui al paragrafo 2 originario dell'India sia oggetto di sovvenzioni e se tali sovvenzioni siano state causa di pregiudizio. a) Campionamento In considerazione del numero apparentemente elevato di parti interessate dal presente procedimento, la Commissione può decidere di effettuare un campionamento a norma dell'articolo 27 del regolamento di base. i) Campionamento degli importatori Per consentire alla Commissione di decidere se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori indipendenti, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi presso la Commissione e a fornire le seguenti informazioni, in forma riservata e non riservata, sulla o sulle loro società entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, e nome del responsabile da contattare, - il fatturato complessivo in della società nel periodo tra il 1o aprile 2001 e il 31 marzo 2002, - il numero totale di persone occupate nella società, - la descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame, - il volume in unità e il valore in delle importazioni nella Comunità e delle successive rivendite sul mercato comunitario del prodotto in esame originario dell'India nel periodo compreso tra il 1o aprile 2001 e il 31 marzo 2002, - le ragioni sociali e la descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(2) interessate dalla produzione e/o dalla vendita del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - l'indicazione se la o le società accettano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note. ii) Selezione definitiva del campione Tutte le parti interessate che desiderino presentare informazioni pertinenti relative alla selezione del campione, devono farlo entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso. La Commissione intende procedere alla selezione definitiva del campione dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili ad essere inserite nel campione stesso. Le società incluse nel campione devono rispondere ad un questionario entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso e devono collaborare nel quadro dell'inchiesta. Ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 4, e dell'articolo 28 del regolamento di base, in caso di insufficiente collaborazione, la Commissione baserà le proprie conclusioni sui dati disponibili. b) Questionari Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per l'inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori/esportatori dell'India, a tutte le associazioni di produttori/esportatori, agli importatori inclusi nel campione e a tutte le associazioni di importatori citate nella denuncia, nonché alle autorità del paese esportatore interessato. In ogni caso, tutte le parti sono invitate a contattare via fax la Commissione al più presto, e comunque entro e non oltre il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto i), del presente avviso, per verificare se il loro nome compare nella denuncia e, eventualmente, per richiedere un questionario, dal momento che il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso è valido per tutte le parti interessate. c) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni, a presentare eventuali informazioni non contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova a sostegno di tali osservazioni e informazioni. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. 5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità Nel caso fosse constatata l'esistenza delle sovvenzioni menzionate nella denuncia e del conseguente pregiudizio, conformemente all'articolo 31 del regolamento di base, si deciderà se l'adozione di misure antisovvenzioni non sia contraria all'interesse della Comunità. Per tale motivo, l'industria comunitaria, gli importatori, le loro associazioni rappresentative, gli utilizzatori rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori, purché provino l'esistenza di un nesso obiettivo tra la loro attività e il prodotto in esame, possono, entro i termini generali stabiliti al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso, manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto specificato dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i particolari motivi per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 31 sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da validi elementi di prova. 6. Termini a) Termini generali i) Termine per la richiesta di un questionario Tutte le parti interessate devono chiedere un questionario al più presto, e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base. Le società incluse nel campione devono fornire le risposte al questionario entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso. iii) Audizioni Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni. b) Termine specifico relativo al campionamento i) Tutte le informazioni pertinenti per la selezione del campione devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a essere incluse nel campione in merito alla selezione definitiva dello stesso entro un periodo di 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione. 7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) complete di nome, indirizzo, indirizzo e-mail nonché numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Indirizzo della Commissione per contatti e informazioni: Commissione europea TERV - 0/13 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877. 8. Omessa collaborazione Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini stabiliti oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative, in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 28 del regolamento di base. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. 9. Calendario dell'inchiesta In conformità dell'articolo 11, paragrafo 9, del regolamento di base, l'inchiesta viene conclusa entro 13 mesi a decorrere dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. In conformità dell'articolo 12, paragrafo 1, del regolamento di base, possono essere imposte misure provvisorie entro e non oltre 9 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. (1) GU L 288 del 21.10.1997, pag. 1. (2) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" cfr. l'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione relativo all'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).