COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 14.10.2015 COM(2015) 501 final 2015/0240(NLE) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in seno al consiglio per gli scambi di servizi dell'Organizzazione mondiale del commercio al fine di ottenere l'approvazione del trattamento preferenziale che va oltre l'accesso al mercato, offerto unilateralmente dall'Unione europea ai servizi e ai fornitori di servizi dei paesi meno sviluppati sulla base della deroga nel settore dei servizi per i PMS



RELAZIONE 1.CONTESTO DELLA PROPOSTA Motivazioni e obiettivi della proposta La proposta di decisione del Consiglio è presentata nell'ambito della deroga dell'OMC nel settore dei servizi per i paesi meno sviluppati (PMS). La deroga nel settore dei servizi consente ai membri dell'OMC di concedere ai PMS preferenze unilaterali nel settore dei servizi e richiede l'accettazione da parte del consiglio per gli scambi di servizi (Council for Trade in Services, CTS) delle preferenze notificate concesse in relazione a misure diverse da quelle di cui all'articolo XVI del GATS (accesso al mercato). Il 23 luglio 2015 la Commissione ha adottato una proposta di decisione del Consiglio che stabilisce la posizione dell'Unione in seno al consiglio per gli scambi di servizi dell'OMC per quanto concerne l'accettazione di preferenze notificate da altri membri dell'OMC riguardo a servizi e fornitori di servizi di paesi meno sviluppati diverse da quelle di cui all'articolo XVI del GATS (accesso al mercato). La proposta di decisione del Consiglio stabilisce la posizione dell'Unione europea in seno al CTS per essere in grado di ottenere l'approvazione per quanto riguarda il trattamento preferenziale che va oltre l'accesso al mercato, che l'Unione europea intende concedere unilateralmente ai servizi e ai fornitori di servizi dei PMS. Il trattamento che si prevede di concedere ai PMS è stato elaborato sulla base di un approccio comunicato ai membri dell'OMC in occasione di una riunione ad alto livello del CTS il 5 febbraio 2015 e dell'intenzione di procedere alla notifica espressa all'OMC il 30 luglio 2015. Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore e con altre politiche dell'Unione In occasione della nona conferenza ministeriale dell'OMC, tenutasi a Bali dal 3 al 6 dicembre 2013, l'Unione europea si è associata al consenso sull'adozione di una decisione riguardante l'attuazione di una deroga nel settore dei servizi per i PMS. L'UE è determinata a contribuire al successo della decima conferenza ministeriale dell'OMC, che si terrà a Nairobi nel dicembre 2015, e a far avanzare i negoziati del ciclo di Doha per lo sviluppo e l'attuazione del pacchetto definitivo di Bali, compresi gli elementi relativi ai PMS. La proposta di decisione del Consiglio fa parte del processo di attuazione del pacchetto di Bali. Il sostegno al progresso economico dei PMS mediante le preferenze che saranno concesse nell'ambito della deroga contribuirà al conseguimento degli obiettivi del trattato, secondo cui l'UE deve contribuire allo sviluppo armonioso del commercio mondiale e definire e intraprendere politiche comuni volte a promuovere lo sviluppo sostenibile dei paesi in via di sviluppo. La notifica proposta favorirà inoltre la conclusione di una parte dei negoziati sui servizi dell'agenda di Doha per lo sviluppo. 2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ Base giuridica Le basi giuridiche della proposta di decisione del Consiglio sono gli articoli 91 e 100 e l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). A norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE quando un organismo istituito da un accordo internazionale deve adottare un atto che produce effetti giuridici, il Consiglio adotta, su proposta della Commissione o dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione. Benché non produca effetti giuridici, la notifica delle preferenze che l'Unione intende concedere ai PMS comprenderebbe una serie di impegni che vanno oltre l'accesso al mercato, il che richiede l'approvazione del CTS e costituisce un caso in cui è appropriata una decisione adottata conformemente all'articolo 218, paragrafo 9. Le preferenze previste si riferiscono a obblighi derivanti dal GATS e possono riguardare tutti i settori dei servizi, compresi i servizi di trasporto. La proposta di decisione rientra pertanto nell'ambito di applicazione degli articoli 91 e 100 e dell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, del TFUE. 3.INCIDENZA SUL BILANCIO Nessuna. 2015/0240 (NLE) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO