2.2.94 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C34/73
niformulateneipareriprecedenti,inparticolarequelle
chefiguranonelparereinmeritoallaRelazione1992sull'applicazionedelregimediadesionedellaSpagnae
delPortogalloperilsettoredellapesca.
Bruxelles,24novembre1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsìgliocheistituisceunregime
comunitariodilicenzedipesca0)
(94/C34/21
IlConsiglio,indata3novembre1993,hadeciso,conformemente aldispostodegliarticoli
43e198delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
IlComitatoeconomicoesocialehadecisodiaffidarealRelatoregeneraleMcGarryilcompito
dipreparareilavoriinmateria.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil24novembre1993,nelcorsodella310a
sessioneplenaria,alargamaggioranza ,3contrarie20astensioni,ilseguenteparere.
1.Introduzione peschereccidatrainoconbuttafuoriconpotenzamotri­
ceinferiorea300cavalliesvolgentilaloroattività
alieuticaentrole12miglia.
1.2.1.GliStatimembrimarittimihannoinoltrecon­
servatounregistronazionaledilicenze,icuielementi
varianoinbasealleautoritàallequalitaliregistrisono
sottoposti .1.1.ObiettivodellapropostadellaCommissione e
fornireuncontributoallasalvaguardiadellerisorse
ittichedellaComunitàedallatrasparenzadelsettore
dellapescamediantel'introduzionedi«licenzeeper­
messidipesca».
1.1.1.Taleobiettivoèconformealnuovoregola­
mentodibasesullapoliticacomunedellapescavolto
adintrodurreunregimecomunitariogeneraledilicenze
dipesca.Inconformitàcontaleregime,cìasunStato
membroprovvederà,apartiredal1995,adefiniree
rilasciarelicenzeperipropripescherecci,perattività
daessisvolteinacquecomunitarieealdifuori,pur
nelrispettodelledisposizionispecificheinmateria,
comeprescrittodall'art.5delRegolamentodibase(2).2.L'attualesistemadicontrolloedisorveglianza
1.2.Attualmentesonooperativinumerosiprogram­
mialtamentespecificidirilasciodiautorizzazioni per
lapesca.Taliprogrammi,progettatiperparticolari
circostanze,sonostatiapprovatidalConsiglioevengo­
nogestitidallaCommissione .Nesonoesempi:lazona
protettairlandese;lazonaprotettadelloShetland;i2.1.Glielementidell'attualesistemadicontrolloe
disorveglianzasonoiseguenti:
—unazonacostierariservatadi12miglia,conpossibi­
litàdiaccessofinoa6migliadallacostaperglialtri
Statimembri;
—unsistemadicattureannuetotaliammissibili,divise
inquotenazionali,periprincipalitipidipesca
tradizionali ;
(!)GUn.C310del16.11.1993,pag.13.
(2)RegolamentodelConsiglion.3760/92del20.12.1992.—l'utilizzodiungiornaledibordoperlaregistrazione
dellecatture;

N.C34/74 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 2.2,94
—l'impiegodimisuretecnichepergarantirecheil
regolamentohasempreeluso,adesempiodimensio­
neminimadellemaglie,dimensioneminimadel
pescato,limitiallacatturaaccessoria,ecc.;
—ilricorsoadispettoricomunitariperilcontrollo
degliispettorinazionali;
—l'utilizzodiareeprotetteediareechiuseperlimitare
lapescaerigenerarelerisorse;
—l'autoritàdicontrollospettaagliStatimembriper
leacquepostesottolalorosovranitàogiurisdizione .
Aquestoproprositol'ispezionedeimari,dell'atmo­
sferaedeiporticondottatraStatimembrièinade­
guata;
—peneperlaviolazionedellenorme.Lagravitàditali
penevariaconsiderevolente daunoStatoall'altro,
mentreillororealeimpattosembraesserescarso.
3.Sintesidellapropostadiregolamento
3.1.Ogniimbarcazioneoperantenelleacquecomu­
nitariedovràpresentarelaseguentedocumentazione :
(a)estremiperl'identificazione el'immatricolazione ,
(b)caratteristiche tecnicheearmamento ,
(c)permessodipesca.
3.2.LaCommissione rilasceràunadocumentazione
peripeschereccidipaesiterzioperantinelleacque
comunitarie .4.Considerazioni dicaratteregenerale
4.1.Lapropostafariferimentoa«licenzeepermes­
si»,mentreilregolamentodibaseparlasolodi«licen­
ze».Laconnotazioneinsitaneltermine«permesso»è
quelladiun'applicazionepiùampiarispettoallechiare
intenzionidellaCommissione epotrebbesollevareuna
violentaopposizionetraleorganizzazioni dellapesca.
Pertalemotivo,iltermine«permesso»oaltritermini
affinidevonoinlineadimassimaessereevitati.
4.2.LaCommissionedovrebbeoperareunadistin­
zionetralelicenzegenerali,daunaparte,eiprogrammi
specificidicuisopra,dall'altra.
4.3.NonspettaallaCommissione dirigereodare
istruzioniagliStatimembrisucomegestirelerispettive
flotte.Talemateriaèspecificadellaresponsabilità e
dellacompetenzadiciascunStatomembro.
4.4.Insostanza,la«licenzadipesca»rappresenta
undocumentod'identificazione peripeschereccidella
Comunità,mentreilcosiddetto«permessodipesca»
(termineinaccettabile )sarebbeun'autorizzazione speci­
ficaadoperareinbaseadunprogrammaparticolare
gestitodallaCommissioneedinteresserebbe ,considera­
teleattualicircostanze,soltantounapartedellaflotta
comunitaria .
4.5.Indefinitiva,lapropostadiregolamentoinesa­
meèpiuttostosimilealledisposizionivigenti,fatta
eccezioneperl'introduzionediunregistrocomunitario
centraleperlelicenze,checostituiscelanovità.Si
trattadellalogicaconseguenzaalregistrocentraleperi
pescherecciepuòconsiderarsiunprocessovoltoa
disciplinareilsettore.
4.5.1.Unregimegeneraledilicenzedipescavavisto
comeunulterioresviluppoversolaregolamentazione
edilcontrollodelleattivitàalieuticheperlaconserva­
zionedellerisorse.L'obiettivoèquellodiistituire«un
regimedicontrollodellapoliticadellapesca,basatofra
l'altrosuunsistemadilicenzedipesca».Inrealtà,i
vigentimeccanismidicontrollohannoscarsaapplica­
zioneel'interosistemadicontrollorisultadeltutto
confusionario .
4.6.Unregimedilicenzepuòessereconsideratouni­
camentecomeunodeinumerosimezziosistemioccor­
rentiperregolareinmanieraconcretaepositivale
attivitàdipescanelleacquecomunitarie,dapartesia
dellaComunitàsiadeipeschereccibattentibandieradi
unoStatoterzo.
4.6.1.Uncontrolloefficaceèestremamente impor­
tanteperilsuccessodellapoliticacomunedellapesca
edevecostituireilpuntocentraledelleattivitàfuture.
Tuttavia,purpuntandosull'efficienza,talecontrollo
nondevediventareunonereburocraticocheimpegni
lepocherisorsevalide.
4.6.2.GliStatimembrisvolgerannounruolochiave
nell'applicazionedelledisposizionirelativeallelicenze.
Lamassimacooperazione traCommissione eStati3.3.CiascunStatomembrosaràresponsabileper:
—ilrilasciodilicenzeaipescherecchibattentibandiera
delloStatostesso;
—ovesussistonolimitazioniallapesca,l'identificazio­
nedeipescherecciaiqualièconcessoesercitare
l'attivitàalieutica;
—fattasalval'approvazionedapartedellaCommis­
sione,gliStatimembririlascerannoaipescherecci
cosìidentificati ipermessinecessariasuddetta
attività;
—gliStatimembripossonodecideredisospendereo
ritirareipermessiinapplicazionedimisuredi
gestionedellerisorse.
3.4.GliStatimembrihannocompetenzaperilrila­
sciodilicenzeepermessiancheperquantoriguardai
peschereccicomunitaricheoperanoinacquedipaesi
terzie,suparereespressodallaCommissione ,dovreb­
berosospendereoritiraretalilicenzeincasidipresunta
violazionedegliaccordidipesca.

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membriepertantofondamentale perilsuccessodell'o­
perazionestessa.
4.6.3.IlComitatosuggeriscediintrodurreunacorni­
cenormativaentrolaqualeiregolamentipossono
essereapplicatiinmodoequoeuniformeintuttala
Comunità .
4.6.4.Sirichiamal'attenzionesulprecedenteparere
delComitato('),nelqualevenivasottolineatal'impor­
tanzadiunsistemadicontrolloefficace.
4.7.SecondoilComitato,ilregimedilicenzeappron­
tatodallaComunitànondovrebbeimporrealleopera­
zionicondottedaisingolipescherecciodall'interna
flottarestrizioniimpossibilioartificiali,bensìdovrebbe
agirequalemeccanismocentralediinformazione e
supervisioneingradodigarantirel'osservanzadegli
standardcomunitari .b)lapotenzaridotta
Eimportantecheaimotoriapotenzaridottanonvenga
successivamente aumentatalapotenza,cosìdaguada­
gnareillegalmentel'accessoadareeproibiteorendere
l'unitàdipescapiùefficace.
—Lastazzadovrebbeindicarelaformulaolaconven­
zioneinbaseallaqualeèstatamisuratapoichési
registranosignificativedifferenzenellavalutazione
diimbarcazioni aventilestessedimensioni .
—Andrebberoindicatiilpianotrasversaleolalar­
ghezza.
—Dovrebbeessereindicatoiltipodiimbarcazione .
5.6.LaCommissione devegarantirechevenga
rispettatoilcalendarioperl'introduzionediunsistema
comunedimisurazionedellastazza,situataversola
metàdel1994.
5.7.Nessunpermessodipescavienericonosciutoin
baseall'art.5dellaDirettiva3760/92.Iltermineandreb­
beriformulato ,probabilmente con«licenzaspeciale».5.Osservazionidicarattereparticolare
5.1.Nell'interotestoiltermine«permesso»andreb­
besostitutitodaunadescrizionepiùappropriatadiciò
checonessosiintende.
5.2.Articolo1,paragrafo15.8.Articolo5
Inpassatoeraestremamente difficileottenereinforma­
zioniprecisesullaflottacomunitaria .L'auspicioèche
ilnuovoregimedilicenzefaciliteràuncontrollopiù
accuratodelleattivitàdellaflotta.IlComitatoaccoglieilprincipiodiunregimecomunita­
riodilicenzedipescacomedescrittoall'art.5del
Regolamento (CEE)n.3760/92inquantocostituisce
unadellemisurenecessariaperlapreservazione delle
risorse.Taleprincipiononvatuttaviaestesoadaltri
regimichenonriguardanolelicenze.5.9.Articolo6
5.3.Articolo1,paragrafo23
IlComitatosuggeriscechel'articolosiapplichisoltanto
asituazionispecifichequalil'areaprotettadelleShe­
tland.
5.9.1.LaCommissione dovrebbegarantirecheil
regolamentoracchiudaocomunquenonvioliaccordi
localitraStatimembriepaesiterzi.Iltermine«attached»(«assegnato»,maanche«attac­
cato»)nonsignificachelalicenzadebbaesserefisica­
menteespostaabordodelpeschereccio .Sebbenetuttele
imbarcazionidebbanoessereinpossessodiunalicenza,
questadeveessereesibitaabordosoltantonelleimbar­
cazionisuperioriai10metri.
Articolo75.4.Articolo1,paragrafo3
5.9.2.IlComitatoraccomanda chelaCommissione
vengainformataunicamentesuglischeminazionali,ma
nonintervenganellalorogestione,invirtùdelprincipio
dellasussidiarietà .
Articolo8Sifanotarecomelesezioni1e2dell'AllegatoIrivesti­
rannoparticolareimportanzaperlamaggiorpartedei
peschereccidellaComunitàoperantiinacquecomuni­
tarie.
5.5.Gliallegatidovrebberorecareiseguentiele­
menti:
—lapotenzamotricedovrebbeindicare
a)lapotenzaindicatadalproduttoreolapotenza
stimata5.9.3.IlComitatosuggeriscechel'articolovenga
impiegatounicamenteperchiarireiprogrammivigenti.
Articolo8,paragrafo6
5.9.4.Iltestoingleseandrebbemodificatopergaran­
tirelacompatibilitàconaltritesti. (')GUn.C108del19.4.1993,pag.36.

N.C34/76 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 2.2.94
5.10.Articolo9 nellaComunità .
5.11.Articolo14,paragrafo1IlComitatoedelparerechelapoliticacomunedella
pescanonpotràmaifunzionaresenzalacooperazione
deipescatori.Inoltre,lediscrepanzetraleprocedure
burocratichelocalienazionaliimpedisconoalsistema
diessereoperativo.Èimportantegarantirecheivari
regolamentivenganoapplicatiinmanierauniformeLaCommissione dovrebbechiariremaggiormente il
significatoditaleparagrafo,segnatamente deltermine
«definitivo».
Bruxelles,24novembre1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusannaTIEMANN
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorecantemodalitàd'applica­
zionedelRegolamento (CEE)n.2080/93perquantoconcernegliinterventicomunitari
afinalitàstrutturalenelsettoredellapesca,dell'acquacoltura edellatrasformazione e
commercializzazione deirelativiprodotti(*)
(94/C34/22)
IlConsiglio,indata26ottobre1993,hadeciso,conformemente agliarticoli43e198del
TrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitatoeconomico
esocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
IlComitatoeconomicoesocialehadecisodiaffidarealRelatoregeneraleSilvailcompito
dipreparareilavoriinmateria.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil24novembre1993,nelcorso
della310asessioneplenaria,ilseguenteparere.
vogiuridicogliobiettiviperseguitidaidueregolamenti
esistenti(3),abrogatidalregolamentosopramenzionato
apartiredal1°gennaio1994.1.Introduzione
1.1.ConilRegolamento2080/93(2)gliaspettistrut­
turalidellapoliticacomunedellapescasonostatiinseri­
tineldispositivogiuridicodeifondistrutturali;sièin
talmodocreatounostrumentofinanziarioperleazioni
strutturalidelsettoredellapescaedell'acquacoltura
nonchéperlatrasformazione ecommercializzazione
deirelativiprodotti.
1.2.Il20luglio1993,ilConsigliohaadottatole
modifichedeiregolamenticheriguardano Ìfondistrut­
turalidellaComunitàeuropeacuièvenutoadaggiun­
gersilo«Strumentofinanziariodiorientamento della
pesca»(SFOP).
1.3.Lapropostadiregolamentoinesame,chefissa
lemodalitàelecondizionidelcontributodelloSFOP
allapoliticastrutturale,inserisceinunostessodispositi­2.Osservazionigenerali
2.1.Perquantoriguardaiterminiperlaconsultazio­
neel'approvazione delregolamentoinesame,che
scaturiscedaldispostodell'articolo6delRegolamento
2080/93,ilComitatoècondizionato dallasuaentratain
vigorecheavràluogoil1°gennaio1994.IlComitato
economicoesocialehapertantodecisodielaborareil
presenteparereriservandosilapossibilitàdiprocedere
adun'analisipiùapprofonditanell'ambitodiunsupple­
mentodiparere.
2.2.Lapoliticacomunedellapesca,sebbeneconfor­
meagliobiettiviprevistiall'articolo39delTrattato,
C1)GUn.C305dell'll.11.1993,pag.12.
(2)GUn.L193del31.7.1993. r)Regolamento n.4028/86eRegolamento n.4042/89.