49. chiede che vengano messe a disposizione risorse di bilancio adeguate per le azioni volte a mettere
in atto la futura strategia di sviluppo sostenibile e il processo di integrazione ambientale di Cardiff;
50. chiede che per tutte le decisioni e le proposte legislative della Commissione venga introdotta una
valutazione vincolante di impatto ambientale e che ne vengano pubblicati i risultati;
51. afferma che intende altresì controllare con regolarità i progressi realizzati nellapplicazione del prin-
cipio di sostenibilità nelle politiche dellUE, facendo sì che ogni commissione parlamentare partecipi ad unesercizio annuale di valutazione della sostenibilità nellambito delle politiche di propria competenza;
52. incarica la sua Presidente di rivedere le prassi operative dellistituzione con lobiettivo di elaborare
metodi di lavoro che favoriscano uno sviluppo sostenibile;
53. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
12. Mercato europeo integrato del lavoro 1998-1999
A5-0169/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione sulle attività EURES 1998-
1999 «Verso un mercato europeo integrato del lavoro: il contributo di EURES» (COM(2000) 607 
C5-0104/2001  2001/2053(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la relazione della Commissione (COM(2000) 607  C5-0104/2001), visto il protocollo di accordo tra i Servizi pubblici del lavoro dello SEE in vista dello sviluppo della
rete EURES,
 vista la comunicazione della Commissione sul «Piano dazione per la libera circolazione dei lavoratori»
(COM(1997) 586),
 vista la comunicazione della Commissione al Consiglio dal titolo «Nuovi mercati europei del lavoro,
aperti a tutti, accessibili a tutti» (COM(2001) 116),
 viste le conclusioni da 12 a 15 della Presidenza approvate in occasione del Consiglio europeo di
Stoccolma del 23-24 marzo 2001,
 visti gli articoli 39 e 40 del trattato CE, visto larticolo 251 del trattato CE, visto larticolo 299, paragrafo 2, del trattato CE, vista la sua risoluzione del 13 aprile 2000 sulla comunicazione della Commissione al Parlamento
europeo e al Consiglio dal titolo «Strategia per il mercato interno europeo» (
1),
 visto larticolo 47, paragrafo 1 del suo regolamento, vista la relazione della commissione per loccupazione e gli affari sociali (A5-0169/2001),A. considerando che la relazione della Commissione su EURES per il biennio 1998/99 Ł semplicemente
descrittiva invece di essere propriamente critica e che le future relazioni trarrebbero sostanziali bene-
fici se:
 contenessero una motivazione particolareggiata e obiettiva per tutte le varie conclusioni e princi-
pali valutazioni,
 presentassero una giustificazione plausibile per le modifiche effettuate nel contesto delle priorità,
presenti e future,
(1) GU C 40 del 7.2.2001, pag. 465.C 47 E/230 IT 21.2.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 31 maggio 2001
 prevedessero una maggiore informazione in materia di statistiche ed altri dati rilevanti di analisi e
di diagnosi tanto sulla situazione di EURES, quanto sullo stato della mobilità dei lavoratori nelloSEE,
 seguissero una base uniforme di presentazione e di analisi del bilancio di EURES che permetta di
verificare se lesecuzione del bilancio Ł sufficientemente conforme al quadro delle priorità definitee in quale grado,
B. considerando, sulla base delle delibere del Consiglio europeo di Lisbona (marzo 2000) rafforzate dal
piano presentato al Consiglio europeo di Stoccolma e da esso approvato (marzo 2001) allo scopo dirimuovere gli ostacoli alla mobilità dei lavoratori nellUE fino al 2005, il ruolo che la rete EURES devesvolgere nel quadro della strategia europea in materia di lavoro e il rilevante contributo che può darealla mobilità del mercato del lavoro europeo, alla formazione dei lavoratori e allo sviluppo locale,
C. considerando che un elevato grado di mobilità geografica sul mercato del lavoro non costituisce un
fine a sØ stante e che le politiche comunitarie in questo campo, così come la cooperazione nellambito
di EURES, devono essere basate in modo stretto e rigoroso sul principio della mobilità volontaria;
D. ricordando la sua proposta di ampliare la rete EURES verso un servizio europeo per loccupazione,E. considerando che il buon funzionamento della rete EURES dipende, in larga misura, dallefficienza
delle prestazioni e dal grado di articolazione dei servizi pubblici occupazionali degli Stati membri,
F. considerando che lattività di EURES Ł particolarmente proficua nelle regioni frontaliere, laddove i
partenariati EURES-T, mediante gli specifici Euroconsiglieri, danno una risposta diretta tanto ai lavo-ratori transfrontalieri in materia di opportunità e di condizioni di vita e di lavoro, quanto alle solleci-tazioni dei datori di lavoro,
G. considerando che i partenariati EURES-T svolgono un ruolo incentivante nella definizione di strategie
concertate a favore delloccupazione a livello locale e nel potenziamento del dialogo sociale tramite lapresenza diretta delle parti sociali nellambito dei partenariati EURES-T,
H. considerando tuttavia che, malgrado questo successo relativo nella mobilità transfrontaliera, esistono
ancora regioni frontaliere dellUE non coperte da alcuna struttura associativa nel quadro di EURES-T,
I. considerando il risultato dellattività di collocamento di EURES (nel 1999: 44.460 persone che cerca-
vano lavoro sono state assunte tramite EURES in un altro paese partner),
J. considerando che nØ il numero di offerte di lavoro per paese nØ il numero di offerte per settore nella
base di dati EURES riflettono le dimensioni del mercato del lavoro corrispondente,
K. considerando che la relazione della Commissione rivela un preoccupante ed estremamente accentuato
squilibrio nella presenza dei vari Stati membri nel quadro dellofferta EURES, con alcuni di essi mani-festamente sottorappresentati  cosa che evidenzia chiaramente che alcuni Stati membri hanno
un maggiore interesse per EURES di altri  e con un coinvolgimento estremamente scarso delle orga-
nizzazioni dei datori di lavoro,
L. considerando che la realtà pare rivelare una scarsa conoscenza da parte dellopinione pubblica dellesi-
stenza della rete EURES, in alcuni casi piø accentuata in alcuni Stati membri che in altri, nonchØ deiservizi che EURES può prestare direttamente al comune cittadino,
M. ricordando la sua domanda affinchØ tutti gli ostacoli che limitano la mobilità da uno Stato membro a
un secondo Stato membro a livello dei regimi di sicurezza sociale, trattenute salariali, istruzione,formazione professionale, riconoscimento delle qualifiche, diplomi e attestati siano esaminati e sop-pressi,
N. considerando la speciale importanza strategica del ricorso diretto a EURES tramite Internet, secondo
quanto Ł già chiaramente confermato dal crescente uso di questo tipo di risorsa nel biennio 1998/99,ai fini di un servizio diretto ai cittadini che occorre promuovere e rendere direttamente accessibile atutti,21.2.2002 IT C 47 E/231 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 31 maggio 2001
O. considerando limminenza dellampliamento dellUE a nuovi Stati membri e le nuove sfide che ciò
rappresenterà per la mobilità intraeuropea della manodopera, tanto sul piano transnazionale quantoin particolare a livello transfrontaliero, e che anche EURES deve essere preparato a far fronte a talisfide,
P. considerando che larticolo 11 dellallegato I dellAccordo fra lUE e la Svizzera sulla libera circolazione
delle persone prevede una cooperazione nellambito di EURES e che occorre porla in atto,
Q. considerando che la Commissione ha comunicato che sta preparando una nuova base giuridica per
EURES da adottarsi nel 2002,
1. sottolinea il ruolo rilevante che la rete EURES svolge nel contesto della strategia europea per loccu-
pazione quale strumento per la sua attuazione; invita la Commissione a integrare sistematicamente ed inmodo articolato e coerente, EURES e i partenariati EURES-T nella strategia occupazionale europea ai varilivelli esecutivi (piani nazionali, accordi territoriali e futuri accordi locali); ritiene pertanto opportuno esten-dere la base giuridica alle corrispondenti disposizioni del trattato;
2. sottolinea che le future relazioni conterranno piø informazioni statistiche e altri dati qualitativi di
analisi e di diagnosi nonchØ una valutazione critica ed esplicativa, in particolare sui seguenti aspetti:
 situazione della mobilità della manodopera, tanto sul piano transnazionale quanto su quello transfron-
taliero, sia nellambito di EURES, sia al di fuori di esso;
 grado di equilibrio della presenza degli Stati membri e delladeguamento ai settori produttivi
nellambito dellofferta EURES;
 durata e caratteristiche di base dei contratti per i posti di lavoro messi a disposizione tramite la rete
EURES;
 valutazione dellimpatto di EURES nellambito della strategia europea in materia di occupazione, in
particolar modo a livello locale grazie ai partenariati EURES-T;
3. raccomanda alla Commissione di fare in modo che le future relazioni contengano un inventario
sintetico dei principali ostacoli alla mobilità rilevati grazie allesperienza di EURES, con specifico riferi-mento allesperienza diretta degli Euroconsiglieri, tanto a livello transfrontaliero quanto transnazionale,così come una valutazione della sua evoluzione;
4. chiede alla Commissione di studiare la possibilità di ampliare laccesso a EURES tanto per le domande
di lavoro quanto per le offerte di lavoro;
5. chiede ai servizi occupazionali europei e ai membri della rete EURES di sviluppare le proprie attività
allo scopo di offrire i loro servizi in tutto il territorio dellUnione, e chiede a tale riguardo che tutti i servizioccupazionali pubblici che sono membri della rete garantiscano il trasferimento diretto delle offerte dilavoro e, in un secondo tempo, dei curriculum vitae di coloro che cercano lavoro nella base di dati dellarete EURES;
6. chiede alla Commissione di vigilare affinchØ la base di dati delle offerte di lavoro rifletta meglio le
dimensioni del mercato del lavoro dei rispettivi paesi membri;
7. invita la Commissione a prendere in considerazione ladozione di misure volte a migliorare limpegno
in alcuni settori sia dellEURES in generale sia dellEURES-T in particolare  articolazione di EURES conaltri programmi comunitari; squilibri nazionali nellambito di EURES; grado di sviluppo delle organizza-
zioni dei datori di lavoro , in modo da potere sottoporre a revisione tutti questi aspetti alla conclusione
dei periodi 2000/2001 e 2002/2003;
8. osserva che il successo raggiunto nellambito transfrontaliero giustifica che la Commissione si impe-
gni a concludere la copertura integrale di tutte le zone transfrontaliere con partenariati EURES-T;
9. ritiene che occorre potenziare lapporto dei comitati direttivi di EURES-T, in sede di verifica delle
azioni svolte nellambito di INTERREG, essendo inteso che le autorità locali delle regioni frontaliere potreb-bero associarsi alle iniziative di EURES-T;C 47 E/232 IT 21.2.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 31 maggio 2001
10. sostiene una congrua continuità nella prestazione di servizi tramite gli Euroconsiglieri e appoggia
pertanto lidea della Commissione di prevedere un sovvenzionamento pluriennale per i progetti EURES;
11. intende organizzare unaudizione con gli Euroconsiglieri per far luce sulle strozzature nellorganiz-
zazione del sistema EURES e sui problemi delle regioni frontaliere;
12. sottolinea linteresse di dar vita a piattaforme transfrontaliere per il dialogo sociale nelle regioni di
confine contestualmente allattuazione del mercato europeo del lavoro;
13. si compiace per il decentramento avviato nella gestione di EURES-T, nellambito dei comitati diret-
tivi dei rispettivi partenariati; ritiene che debba essere conclusa e adottata come orientamento per tutte lereti EURES;
14. esorta gli Stati membri a prestare grande attenzione al rapido miglioramento dellarticolazione dei
SOP (Servizi occupazionali pubblici) fra di loro e nellambito degli obiettivi e compiti della rete EURES, inlinea con il «protocollo di accordo tra i servizi pubblici del lavoro dello SEE in vista dello sviluppo dellarete EURES» del novembre 1998;
15. invita la Commissione e i SOP a riconoscere la rilevanza del mercato transfrontaliero del lavoro e
della rete EURES e a realizzare, in modo coordinato, un grande sforzo di divulgazione del servizio EUREScosì come a concepire e attuare sistemi di informazione permanente al pubblico sullofferta EURES, conspecifico riferimento alle organizzazioni giovanili e universitarie, nellintento di privilegiare lauspicabilemobilità dei giovani allinizio della carriera; invita la Commissione e i SOP a concordare e sviluppare congli organi di comunicazione sociale ed altri enti privati che prestano servizi nel settore della domanda/offerta di lavoro, modalità permanenti di articolazione e interconnessione contestuali agli obiettivi dellarete EURES;
16. invita gli Stati membri a insediare, nellambito dei rispettivi SOP, piccoli nuclei operativi della rete
EURES ai quali verrebbero assegnati in maniera permanente ed esclusiva ed in numero adeguato taluniEuroconsiglieri incaricati di vigilare sulla professionalizzazione della rete EURES e sullarticolazione fra iSOP; rileva che unanaloga procedura potrebbe del pari risultare proficua qualora le organizzazioni padro-
nali e sindacali decidessero di applicarla, con i dovuti adattamenti, ai rispettivi Euroconsiglieri;
17. si compiace per i progressi compiuti per quanto riguarda lutilizzazione del sito web dellEURES e
per lintenzione di migliorare la relativa base di dati; chiede alla Commissione di articolare le sue attivitàsul piano di azione e-Europa e a dedicare una attenzione prioritaria a questo nuovo aspetto dellEURES,vigilando in modo completo e con senso pratico:
 sul contenuto multilingue, in tutte le lingue ufficiali dellUE, sulla facilità di consultazione e di ricerca ( user friendly) per qualsiasi utente comune,
 sul rigore e sulla celerità della sua attualizzazione;
18. chiede alla Commissione di studiare i problemi linguistici che possono impedire la ricerca di un
lavoro e, se del caso, di proporre misure allo scopo di porre rimedio a questo ostacolo; onde migliorarelaccessibilità alla base di dati su Internet, invita la Commissione a studiare la preparazione di modelli-tipodi schede di lavoro (domanda e offerta), nonchØ di un «curriculum vitae» elementare secondo formalitàidonee alla traduzione automatica multilingue, lasciando allutente la facoltà di poter aggiungere altreinformazioni nella sua lingua nazionale; invita la Commissione a garantire un efficace coordinamentointerno fra le DG coinvolte;
19. ritiene auspicabile incrementare limporto stanziato in bilancio per EURES anche alla luce
dellampliamento dellUnione europea;
20. ritiene che le priorità di cui tener conto nel quadro del bilancio, oltre al potenziamento ed allo
sviluppo dei partenariati EURES-T, siano la promozione e la divulgazione al pubblico di EURES elaumento dei sistemi informatici (Internet e Intranet); condivide gli orientamenti della Commissione voltialla semplificazione e alla pluriannualità delle procedure di bilancio nellambito della rete EURES;21.2.2002 IT C 47 E/233 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 31 maggio 2001
21. chiede che si presti maggiore attenzione alla pubblicizzazione di EURES negli Stati membri;
22. invita la Commissione a dedicare una particolare attenzione, nellambito di EURES, alla problema-
tica delle regioni ultraperiferiche e chiede che le prossime relazioni prevedano misure speciali da adottarein funzione delle loro situazioni;
23. invita la Commissione a dedicare una particolare attenzione alla problematica dellampliamento
della prossima relazione per quanto riguarda la previsione dellimpatto su EURES, la programmazionedellespansione dei partenariati EURES-T e lelenco delle misure da adottare; ritiene che le seguenti misurepreparatorie necessarie dovranno avere inizio nel 2002:
 dialogo regolare con le SPE e le organizzazioni sindacali e di datori di lavoro dei paesi candidati, allo
scopo di familiarizzarle anticipatamente con EURES;
 uno studio preliminare di fattibilità dei nuovi partenariati transfrontalieri e, ai fini di una formazione
preliminare, promozione dello scambio diretto di esperienze fra i futuri agenti e gli attuali partenariatiEURES-T di maggior successo;
 formazione di Euroconsiglieri dei nuovi Stati membri nonchØ di Euroconsiglieri speciali «Europa orien-
tale» in tutti i paesi dellUE;
 azioni nel settore informatico ai fini di una rapida articolazione delle basi di dati;
 predisposizione di un atlante delle formazioni professionali finalizzato allallineamento dei profili pro-
fessionali ed allinformazione sulle rispettive direttive in materia di riconoscimento;
 promozione dello scambio delle buone pratiche;
24. si compiace per le conclusioni del Consiglio europeo di Stoccolma del 23-24 marzo 2001 sulla
mobilità dei lavoratori, con specifico riferimento alla creazione di un «sito» unico per linformazione sullamobilità in Europa nonchØ alla dotazione dei servizi occupazionali con una base di dati europei sugliimpieghi disponibili, i «curriculum vitae» e le opportunità di istruzione e di formazione; invita la Commis-sione a coordinare lEURES con il succitato «sito» unico di informazione e a promuovere un efficacecoordinamento interno fra le DG coinvolte;
25. raccomanda alla Commissione di adoperarsi affinchØ il «Gruppo di lavoro ad alto livello (task force)
per le qualifiche e la mobilità», approvato dal Consiglio europeo di Stoccolma su proposta della Commis-sione, oltre alle missioni conferitegli sia esplicitamente invitato a presentare entro dicembre 2001 anche isuoi suggerimenti e le sue proposte in ordine al miglioramento della rete EURES; rileva che questo mododi procedere non solo Ł atto a promuovere linserimento di una coerente riforma dellEURES nelle auspi-cate conclusioni del Vertice di primavera del 2002 bensì Ł del pari indispensabile per far sì che detto
qualificato contributo possa essere preso in considerazione nellambito della riforma della base giuridica
dellEURES prevista per il 2002;
26. ritiene che il «Gruppo di lavoro ad alto livello per le qualifiche e la mobilità» da istituire in seno alla
Commissione possa raccogliere nelle regioni frontaliere non poche informazioni sia sugli ostacoli che sifrappongono alla creazione di un mercato europeo del lavoro sia sugli interessanti esempi pratici finalizzatialla promozione di detto mercato del lavoro transfrontaliero; sollecita il coinvolgimento della rete EURESin dette attività e linserimento delle conclusioni ricavate dalle stesse nel nuovo programma EURES;
27. reputa indispensabile la partecipazione del Parlamento europeo alla riforma della base giuridica
dellEURES; condivide lopinione che siffatta riforma dovrà seguire la procedura di codecisione, a normadel combinato disposto dellarticolo 40, lettere a) e d) e dellarticolo 251 del trattato CE; ritiene che, fattasalva la discussione da svolgere a tempo debito, con lammodernamento della base giuridica dellEURESbisogna in particolare:
 inserire la rete EURES nellambito della strategia europea in materia di occupazione;
 riconoscere le parti sociali quali partner di pieno diritto di EURES-T;C 47 E/234 IT 21.2.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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 chiarire e definire meglio le funzioni degli Euroconsiglieri nei servizi pubblici per loccupazione e nelle
organizzazioni sindacali e dei datori di lavoro;
 ristrutturare le rispettive basi di finanziamento;
28. richiama lattenzione della Commissione sulla prossima relazione concernente lattuazione
dellaccordo fra lUE e la Svizzera sulla libertà di circolazione delle persone, con specifico riferimento
allattuazione dellarticolo 11 dellallegato I; reputa necessaria ladozione di misure preparatorie in ordinead un congruo insediamento di partenariati EURES-T nelle regioni frontaliere interessate;
29. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione,
nonchØ ai parlamenti degli Stati membri, degli altri paesi dello SEE integrati nella rete EURES, dei paesicandidati alladesione e della Svizzera.21.2.2002 IT C 47 E/235 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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