ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)93
Vol.1978/0033

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(78)93def.
)
, Bruxelles,il9marzo1978.
k
Propostadi
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
relativoallacreazionediun'Agenziaeuropeadicooperazione
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
V'-4,
''^–I
nC\wI
COM(78)93def.

Creazionediun'Agenziaeuropeadicooperazione (AEC)
L'attuazionedellaConvenzionediLoméediaccordianaloghi
(Magreb,MasTirek,Israele)'inplicaperlaCommissionel'assunzionedirespon­
sabilitàdigestionesoprattuttonelsettoredellacooperazione finanziaria
etecnica.Granpartediquesteresponsabilità lainduconoadapplicareuna
politicadelpersonale.Adessacompeteinfattidi:
-istituire,mantenereedanimaredelegazionineipaesiinviadisviluppo
vincolatiallaComunitàdaaccordiglobaliepreferenziali dicooperazione ;
-.assumereedamministrare personalemessoadisposizione diquestipaesiper
lacooperszione tecnica;
-gestireinfineunprogrammadiborsenegliistitutidiformazionedegli
Statimembriedassociati. - '
• ' •
* /
9£'indubbiochel'esercizioditaliresponsabilità esigevala
Creazionediunostrumentoadhoc.'Nel1964laCommissione sièdotatadi
talestrumentosottoformadiunorganismodidirittoprivatochesièri­
velatoefficace6utilemachecolpassaredeltempohadimostratodinon
rispondereinteramentealleesigenze. .,.
:s.Lapresentecomunicazione siprefiggedunqueifiniseguenti:
-esporrelecaratteristiche dellastrutturacreataelecondizioniperil
suofunzionamento ; '
\
•*spiegareleragionipercuitalestrutturadeveevolvereeinchesenso;
-presentareinfineunprogettoditestonecessarioperlacreazionedella
nuovastrutturaproposta.
*v.*
I-STRUMENTO ESISTENTE :ASSOCIAZIONE EUROPEADICOOPERAZIONE
1°.Originerlaconvenzionerelativaall'applicazione de11'associarieteal­
legataalTrattatodiRoma
■Neltaprimafasechevadal1958.al1964,itestiinvigereigno­
ravanocompletamente leazionidicooperazione tecnica.Iprogrammidifor­
mazionenonesistevano.PerquantoriguardaL'ailitoincapitaleesisteva

l'unicapreoccupazione digarantireilcontrollotecnicorelativoall'ese­
cuzionedeiprogettifinanziatidal.FES.Questocompitoeraaffidatoesclu­
sivamenteagliufficidiconsulenzatecnicasceltinellaComunità,vincolati
percontrattoallaCommissione,eoperantisulpostomediantegruppidi.
tecnici. .. •-
Inquestaprimafase,nonerapresoinconsiderazione ilcon­
cettostessodirappresentanza dellaCommissione# Glieventiperòdovevano
benprestodimostrarelanecessitàdiandareoltreilsempliceruolotecnico
eranaturalechegliufficidi_consulenzatecnicasitrovassero adoverri­
spondereaigovernidegliStatiassociatisuquestionichetrascendevanoil
Settoretecnicoecheriguardavano irapportifréllaCommissione epaesi
terzi.Gliufficidiconsulenzatecnicachepervocazioneesercitano una
attivitàafini"dilucro,noneranoautorizzati £idassumereunafunzione
rappresentativa . #••••».. \
2°.Evoluzione :leConvenzioni diYaoundéIeYetoundéII
pai1964sièavviataquindiunasecondafase.Sancitauffi­
cialmente,lacooperazione tecnicasièconcretatainvastiprogrammidifor­
mazioneenellataessaadisposizione diesperti,neisettoripiùsvariati.
Progressivamente ,laCommissione haistituitounaretedi21"Controllori
delegatidelFES*',ancorainservizioallafinedel1975.
* • •
IControllori delegatieranoassistitidagruppiditecnici
edaagentiamministrativi efinanziari,per1/3costituitidapersonale
degliufficidiconsulenzatecnicachegiàavevanooperatone,llafasepre­
cedenteeperi2/3dapersonaleassuntodirettamenteallastreguadeiCon­
trolloridelegatistessi,permezzodicontrattidilavoroindividuali .
'-Durantequestafase,sièinsistitosoprattuttosulcontrollo
finanziario etetnicorelativoall'esecuzionedeiprogettiedeiprogrammi
finanziatidalFÉS:altafinedel1975,igruppicontrollavano ognianno
l'esecuzionedi100licitazioniinternazionali,edi2.000appalti,contratti
epreventiviper200milionidiu.c.Disolitovenivariconosciuta la
validitàdellaloroazione..

Inquelperiodo^ilpersonalecostituentedettigruppiammon­
tavaa120Stranieri,dicui78dilivellouniversitario (equival.ntealla
categoriaAdellaCommissione)e42dilivellononuniversitario (categoriaB).
Sitrattavaprevalentemente dipersonaletecnico:11amministratori,per67in
gegneridigeniocivileoarchitetti,30agronomie12espertifinanziari.A
dettopersonalestranierosiaggiungevailpersonaleassuntosulpostoconsti-
tuitodasegretarie,autisti,personaledivigilanza(equivalentiallecatego­
rieCeDdellaCommissione )peruntotaledi320elementi.Ladelegazione
piùesiguacomprendeva 2agentistranieri,lapiùnumerosa8,conunamedia
di6. ,
*
Erainevitabiletuttaviachesideclinasselafasesuccessiva,
conl'appariredinuoveformediaiuto(aiutoalimentare,fondoCheysson,
aiutoeccezionale sustanziamenti dibilancio)elapreoccupazione deigoverni
associatiditrattareconlaComunitàelaCommissione sututtigliaspetti
dellacooperazione . - . ■
3°-Strutturadigestionecreatanel1964:l'AEC ,
Convintadell'inopportunità d'iscriverenelbilancioiposti
necessariperfarefrontealleresponsabilità digestionegiàconsiderevoli
Sopradescritte,laCommissionescelsenel1964unorganismo -didirittopri­
vato/istituendo,inbaseallaleggebelga,l'Associazione europeadicoope­
razione(AEC)cioèun'associazione didirittointernazionale senzascopodi
lucro. •" •.,• .■
■• \ ■
Ilconsigliodiamministrazione dell'AECècompostodifunzionari
dellaCommissionesottolapresidenzadelDirettoregeneraledellosviluppo.
L'AECèincaricata,invirtùdiconvenzioniconcluseconlaCommissione,di
assumereegestirenonsoloilpersonalerelativoaiControllidelegatima
anchequellorelativoallacooperazione tecnicamessoadisposizione deigo­
vernideipaesiassociatisulororichiesta:sioccupainfinedeiborsisti
edeitirocinanti .inviatinegliistitutidiformazioneinBelgio.
Ilbilancioedicontidell'AECsonòapprovatiecontrollati
dallaCommissione everificatidallaCommissione dicontrollo.L'organico
dellasede,chesitrovaaBruxelles,èdi40unitàdellacategoria A,8

eC11cuistatuto,quantunquediverso/puòparagonarsi aquelLo.degli
agentitemporanei.Ilcostodigestionedidettasede,finanziatomediante
unasovvenzionedelbilanciodellaCommissione,nonsuperail5%deltotale
dellespeseoperativedell'AEC,finanziatedal.FES.
4
II.KOTIVICHEIN'DUCONO ATRASFORMARE LASTRUTTURA ESISTENTE
1°.Accentuarsi' d'eli'evoluzione :laConvenzione diLomé
Mentrepermangonoleimprescindibili esigenzedigestionecon­
nesseconl'entitàdeiprogrammidicooperazione tecnicaediformazione,il
28febbraio1975vienefirmatalaConvenzione diLomécheentrainvigoreil
1°aprile1976.Essasancisceunconsiderevole aumentodellaportatageogra­
ficadellacooperazione,latriplicazione delvolumedegliaiuticheinquattro
annièdestinatoasuperarei3miliardidiunitàdiconto,l'allarganr.ento,la
diversificazione edilperfezionamento degliaspettidellacooperazione ..
E'quindilogicochedietrodomandaesplicitadegliStatiACP,
abbiainiziounanuovafasegiàdelineatasi allafinedellaprecedente :
seguendounadisposizione specificadellaConvenzione diLomé,vengonosoppres­
siiControlloridelegatidelFESelaCommissioneistituiscedelegazioniin
ciascunoStatoACPinteressato.IDelegatisioccupanodituttiirapporti
fralaComunitàeCoStatoACPcorrispondente ,specieperquantoriguardale'
4
molteplici formedellacooperazione definitedallaConvenzione (scambicommer­
ciali,cooper'azione industriale,promozionecommerciale,stabilizzazione dei
proventid'esportazione,formazione,cooperazione finanziaria etecnica)e
quellenoncontemplatedallaConvenzione (aiutoalimentare,azionispecifiche
nonprevistedallaConvenzione :carne,cereali,^ONG).IlruolodeiDelegati
• » »
inrelazioneaiprogettieprogrammifinanziatidalFESrestatuttaviafonda­
mentaleedanziaumentad'importanza :volendoundecentramento rispettoa
Bruxelles,iDelegatis'interessanoall'istruzioneedallavalutazione dei
progetti.Dovrannoquindiessereaffiancatidaeconomisti;adessicompeterà
dicontrollale ogniannol'esecuzionedi200licitazioniinternazionali ,di
5.000appalti,contratti,epreventivichesitraduconoinpagamentidi600
milionidiu*c.annui."

InconformitàdellaConvenzioneedinseguitoarichiestedegli
StatiACP,nói1976laCommissioneportada21a41ilnumerodelledelegazioni
Assumi?nuovititolari,formailorogruppi,trasferisceilpersonalepermesco­
larelenazionalità econfortaconl'esperienzadeglianzianil'innovazione
deigiovani.Pocorestaancoradamettereapuntoperperfezionare unarete
dirappresentanza cheinnormaleperiododifunzionamento comprenderà 250unità
inpersonalestranierodellecategorie AeBe700unitàinpersonalelocale
dellecategorie CeD.
HalapoliticadiLomésiestendef4noailimitiprevisti.
V
Bisogneràistituirenuovedelegazionineglialtripaesidella
AfricaedelPacificoche,diventati ,indipendenti,aderisconoallaConven­
zione.Parallelamente ,trepaesidelMaghreb,Israeleequattropaesi-dél
MashrekstipulanoconlaComunitàaccordidicooperazione allosviluppo.
QuestiQttopaesihannochiestoesplicitamente l'aperturadi'delegazioni,
eladecisioneèstatapresaperìVtre.paesidelMaghreb,nel
quadrodelbilancio1977.LaCommissione hapropostol'aperturadiquattro
delecazioni neipaesidelMashrekediunadelegazione inIsraelenelquadro
ι
delbilanciodel1978.Infine,laCommissione inviaespertiincooperazione
tecnicaepromuoveazionidiformazioneinpaesinonassociati;iproblemi
concreticheciòcomportadevonoevidentemente esseretrattatidaglistessi.
organi. :'■-»■•' •*•
à v.1 '
2°.RuolodeidelegatidellaCommissione
LefunzionideidelegatidellaCommissioneriguardanotutti
gliaspettidellacooperazionenell'ambitoefuoHdagliaccordidiassocia­
zione;illororuoloèdunqueprofondanfente diversodaquellodeiControl­
loridelegatidelleConvenzionidiYaoundéelalórofunzionenettamentepiù
delicata.Perovvimotivipolitici,lospiritodi"partnership"checaratte­
rizzalapoliticadiLométendeasostituirelafunzionedicontrollocon
quelladiconsulenza,senzachedebbaperciòvenirtrascurata ^-asorveglianza
dell'esecuzioneedelbuonimpiegodeifondicomunitari.Enonsempreèfa­
cileconciliarequestidueaspetti. •
Irapporticonlemissionidiplomatiche degliStatimembri,si
consolidano semprepiù.Lostiledeliberatamente nondiplomaticodeiDelegati
latecnicitàdeilorointerventi,ilcarattereconcretoefunzionaledei

programmididuiseguonolandamentohannocontribuito moltoacreareeman­
tenereunclimadicooperazione chesisviluppasenzaincidenti;scambi
sistematicid'informazionisugliorganismidiaiutibilateraliecomunitari,
visitecongiuntealleoperefinanziateconl'aiutoeuropeo,inaugurazioni,
coordinazione *ConlaConvénzione diLomé,questoaspettosiòpersino
rafforzatoinquantogliStatimembrihannomostratodivolereapprovare
soltantolerealizzazioni comunitarie chesianostateaccuratamente coordi­
natecongliorganismidiaiutibilaterali. .
» *
Infatti,èstatonecessarioanchecoordinarecapillarmente gli
sforzicongliorganismidiaiutodeipaesiterzi(soprattuttoarabimaanche
StatiUniti,Canada,ecc...)econleorganizzazioni internazionali ,coordi­
nazionenellaqualelaCommissionesostieneunruolodiprimopiano,aBruxelles
medianteisuoiserviziesulpostoattraversoiDelegati.L'organizzazione
dinumerosico-finanziamenti conlaBIRS,congliorganismidiaiutiamericani,
canadese,arabiedegliStatimembrihaanchepermessoallaCommissione,indi­
verseoccasioni,diassumereunruolo-guida chehacomportatoilricorsoalle
proceduredelFESedaiservizideiDelegatiperilcontrollo,anomeeper
contodituttiifinanziatori,dell'esecuzionedeiprogettico-finanziati .
Taleevoluzione'tendeperfinoadaccentuarsiinquantoilnumerodeigrandi
progettiaumenta,mentrecompaionoifondiarabiinseguitoallafiduciaaccor­
dataallaCommissioneperviadellasuanotaeapprezzatapolitica"triangolare"
ι
•3°.Ragionieprincipiditrasformazione strutturale
Sesitienecontodiquestoandamentoevolutivo,nonsipuò
negarechel'esercizioditaliresponsabilitàinnomeepercontodellaCom­
missioneedeisuoiDelegatiabbiaqualcosadisorprendentepernondireir­
ritantequandosidevecompiereperil'tramiteesottoilcontrolloamministra­
tivodiunasocietàprivata.E'altresì'irritantechel'interventoditale
"societàprivata"inducalaComunitàapagare,secondoildirittocomune,
imposteadunoStatomembrosusommeprovenienti dacontributiaegr.ialtri
edomanidalbilanciocomunitario (atitolodistipendiodelpersonale
de.ll'AEC,deiDelegati,delleprestazioni,ecc...).E'chiarocheifatti
stessieilloroevolversirendononecessariounprofondomutamentodiquesto
.organismo.L'iscrizioneinbilanciodegliaiutiesternidallaComunità,iniziata
dalbilancio1976conl'aiutoaiPVSnonassociati,continuatanelbilancio1978
conl'aiutoaipaesidelMaghrebedelMashrek,econclusaconl'iscrizionein
bilanciodelFESpropostadallaCommissione nelsuomemorandumsulrinnovodella

7.
ConvenzionediLomé,puòsoloconfermare erafforzarelanecessitàdivarareuna
nuovastrutturachedovràsoddisfaretreprincipibasilari.
a)Qualunquesianoleresponsabilità assunteelefunzioni
esercitate,sitrattadiresponsabilità efunzionicheconcernonoinprimo
luogolarappres&ntanza deipoteripubblici.Pergiunta,responsabilità e
funzioniderivanodauntrattatointernazionale .TraiDelegatidellaCon-
missioneelaCommissione stessaèdunqueopportunocreareunvincologerar­
chicodirettoacaratterequasistatutario.Soltantounorganismopubblico
/
chesisostituisca adun'associazione privatapuòConsentireilconseguimento
diquest'obiettivo! '
b)Taleorganismopubblicodeveperòconservareivantaggiche
hannoresoforteedefficacel'organizzazione privata,istituitada12anni,
valeadireelasticità edautonomiadigestione.L'esperienza haconfermato
cheessesonoindispensabili .Sitrattadiamministrare ,agrandedistanza
(fra5*000e20.000kmdellasede)unpersonalenumericamente .ridottomaalta­
mentequalificato,perilqualeinumerosiquotidiani probleminat<;rialidi
pocaimportanza possonoessererisolticorrettamente solopermezz•diuna
organizzazione duttile,comprensiva,dairiflessipronti.
\
" • ..v
'.cOInfine,dettoorganismo deveservireadorganizzare unavera
politicadimobilitàdelpersonale afavoredegli«gentiedellaCommissione
stessa,politicachepermettaun'osmosifrailpersonaledellasedecentrale
eilpersonaledellesuesedioltremare.Ancheinquestocaso,solamente
4
unorganismodidirittopubblicodipendente edanimatodallaCommissione
puòrenderepossibilelanecessaria interpenetrazione .
» ' '
III.NUOVOSTRUMENTO' PROPOSTO :L'AGENZIA EUROPEAPIC00PERAZI0NE
L'andamentoevolutivoillustrato agrandilinee,imotiviche
propugnano latrasformazione dellestruttureesistentinonchéiprincipi
daosservareperdisciplinare taletrasformazione ,sicombinanopergiù:tifi-
careilnuovoorganismodicuisiproponelacreazionealParlamento europeo
edalConsiglio :un'agenziapubblicadellaCommissione,creatadalConsiglio
sullabasedell'articolo235delTrattato,cuicompeterebbe lagestionedelle
seguenticinquecategoriedipersonale :

-DelegatidellaCommissioni,periqualisidelineaunvincolostatutario
'conlaCommissione conlacreazionenelbilancio1977di10postidiagente
temporaneo ecofilaconcessione,nel.quadro"delbilancio1978,.dialtri3
posti.Talecategoriadipersonalesaràgestitadirettamente dallaCommis­
sione,mentrel'Agenziasilimiteràagarantirnelagestionemateriale;
-consiglieri edagentidelledelegazioniperiqualisarebbeinopportuno
creareunvincolostatutariodirettoconlaCommissione chiedendolacrea­
zionedei210posticorrispondenti nell'organigramma dellaCommissione.Si
trattadiesperticheassolvono,incondizionidigrandemobilità,compiti
dicaratteretecnicolimitatineltempoechepotrebbero,inconsiderazione
dellanaturadeiprogrammidaattuareinciascunpaeseodellostatodi
avanzamento deilavorididettiprogrammi,esseretrasferitiinunaltro
paese,oppurechiamatiasvolgerealtremansioni(espertiatitolodicoope­
razionetecnicamessi,adisposizione degliStati),osostituitidaaltri
esperticonformazionetecnicadiversa;
-espertiatitolodicooperazione tecnicamessiadisposizione degliStati
beneficiaridell'aiutocomunitario,chericevonoleistruzionidataliStati
echequindisarebbeinconcepibile vincolaredirettamente allaCommissione ;
-personalediservizio,constatutolocale,assuntoconformemente alleleggi
-edairegolamentidegliStatineiqualisonochiamatiadesercitareleloro
•attività. ■';•
Ilpersonaledellasededell'AgenziahapresentatoallaCortedi
Giustiziaunaseriediricorsivoltiafarsiriconoscere laqualificadifunziona­
ripubblici.Almomentoopportuno,etenutocontodellasentenzadellaCorte,la
Commissione avanzeràlesueproposte.
Inottre,l'Agenziadovràpartecipareall'esecuzione ,delprogramma
diborseetirociniconcessiinBelgioedeventualmente inaltripaesi,europei,
acittadinideip.iesiinviadisviluppo,inparticolarenellafasesuccessiva
alleazionidiformazione esulpianòsocialeassegnazione negliistituti
d'insegnamento ediscrizionedeicandidati,organizzazione deitirocini,or­
ganizzazione deiviaggi,accoglienza deiborsistiedassistenzafornitaper
ciloggio,ecc...
•* '■ .
**■' •••' «• »
Lacommissione haquindil'onorediproporreinallegatounpro­
gettodiregolamentodelConsigliorelativoallacreazionediun'Aqenziaeu-
.•
ropeadicooperaz^one. ' •"•

ZItestostabiliscelecondizionipfcrlacreazionedello
Agenzia,isuoiobiettivichenondifferiscono daquellidell'attuale "As­
sociazione ,.lacomposizionedelconsigliodiamministrazione ,isuoipo­
tericomepu^quellidelladirezione,lerisorse,lecondizioniperla
stesuradelbilancio,irendicontiinnanzialParlamentoeuropeo.edal.
Consiglio,laverificadelleoperazionidapartedellaCortedei
Conti,ildirittoapplicabile aicontrattistipulatidall'Agenzia
sottoilcontrollodellaCortediGiustizia.
» 1
Trattandosidiun'agenziadellaCommissione,creataper
^permetterlediassumersileresponsabilità di'gestionechelecompetono
nelquadrodegliaccordidicooperazione conclusidallaComunità,il
progettodiRegolamentodelConsigliorinvia,perlemodalitàdiappli­
cazione,adunregolamentodellaCommissione. .,x
Principalicaratteristiche delnuovostrumentoproposto
a)Ilbilanciodell'Agenziaavrà,nelleattualicondizioni,un
volumedicirca30milionidiunitàdi contoannue,suddivisetralespesedellasede
(finanziatedalbilanciodellaCommissione )elespeseoperativeoltremare (attualment
finanziatedalFESinattesadeII'iscrizioneinbilanciodiquest'ultimoapartiredal
1980.Lespesedellasedenonsupereranno il5%deltotaledellespeseoperative.
b)11personale;de,Ul,'.Age.ni.i a'comprenderà' ilperso­
'·.'ν ·ν>.·.. ..naiedelledelegazioni equellodi'-cooperazionetecnicamesso
adisposizione deigoverni,sulororichiesta.Ilregimeap­
plicatoalpersonaleverràdeterminato sullabasedicontratti
le'cui'clausolesaranno,stabilite -dall'Agenzia 7esiot-
toposteallaCommissioneperapprovazione .Taleregimes'ispireràes­
senzialmenteallevigentidisposizioni rispettando,evidentemente,il'
principiodelmantenimento deivantaggiacquisiti.
c)Indéfintiva,sitrattadunauirpiùdellatrasformazione
giuridicadiunostrumentogiàesistentechedellacreazionediunnuovostru­
mento.Ilpersonaleesiste,lerisorsedibilanciosonostatepreviste.La
riformapropostanonimplicaquindiattuaImentealeunaincidenzafinanziaria
senonunadiminuzionedellastessa,datoche,conlatrasformazione

dell'AECinun'agenziapubblicadellaCommissione,nonsarannopiù
dovuteleimpostepagateinBelgioeneglialtriStatimembriatitolo
diredditodelpersonaledi^unasocietàprivata.
Lariformaèperòprofonda.LaCommissionedisporràdi■
;!unorganismopubblicoperl'attuazionediunapoliticapubblicaenon;;
privata.Siporràfineadunparadossochelecircostanzeavevanoim­
postomachel'evoluzionedeifattielatrasformazione dellarappresen-
r '•
tanzadellaCommissione neipaesiinviadisviluppo,nonchélaprogressiva
iscrizioneinbilanciodegliaiutiesternidellaComunità,hannocompleta­
menterimessoinquestione.

.REGOLAMENTO DELCONSIGLIO
relativoallacreazionediun'Agenziaeuropeadicooperatone
* ,
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inpartico­
larel'articolo235,* •
vistalapropostadellaCommissione, •'
vistoilpaf^eredell'Assemblea, .?
considerando chelaConvenzione ACP-CEEdiLomé,inparticolareilprotocol­
lon.2,haportatoall'aperturanegliStatiACPdi41delegazioni dellaCom­
missione,dicuiènecessariogestireilpersonalenellemiglioricondizioni
possibili,
considerando che1delegazioni dellastessanaturasarannoaperteinaltri
paesivincolatiallaComunitàdaaccordiglobaliepreferenziali dicoope­
razione, '..
* *'
considerando che1gliStatiACPnonchéaltripaesiinviadisviluppobene­
ficianonelquadrodellaConvenzione diLomé,oindipendentemente .daessa,
diunaseriediazionidiassistenza edicooperazione tecnicafinanziate
dallaComunità,echeèopportunoprocedereall'assunzione edallagestione
degliespertiincaricatidicompieretaliazioni,nonchéall'organizzazione
materialedelleazionidiformazione, .,'
considerando che*perfacilitarel'azionedellaCommissione egarantire
allagestionedegliespertiinserviziooltremare -laduttilità,l'efficienza
felamobilitàh'écessarie,èopportunocreareun'Agenziaeuropeadicoopera­
zione,organodidirittopubblicocomunitario postosottolàtuteladella
Commissione edallaqualericevetedirettive.
• .. .. ■
Considerando che1poterid'azionespecificirichiestiperistituiredetta
Agenzianonsonostatiprevistineltrattato,

consideranao chel'Agenziaèistituitanelquadr'odelleComunitàeuropee
edoperanelrispettodeldirittocomunitario,Conformemente alledirettive
chelevengonpimpartitedallaCommissione echeèopportunoprecisarele
condizioniincoisiapplicanotalunedisposizioni diportatagenerale,
HAADOTTATOILPRESENTEREGOLAMENTO : •/
articolo 1
•
E1istituitaun'Agenziaeuropeadicooperazione,inappressodenominata
"l'Agenzia". .
•.articolo2 • .'
L'AgenziahailcompitodicoadiuvarelaCommissioneper:
a)l'assunzione,l'assegnazione edlagestionediesperti:
messiadisposizione delledelegazionidellaCommissioneinsediatenei
paesiinviadisviluppo,vincolateallaComunitàdaaccordiglobalie
preferenziali dicooperazione ; - *
.•*destinati Asvolgereicompitidiassistenza odicooperazione tecnica
finanziatidallaComunitàafavoredeipaesiinviadisviluppo;
b)lagestionedelpersonalediserviziodelledelegazioni,assuntosulposto
c)l'esecuzionedeiprogrammici borsedistudioeditirocinioconcesse,'in
Belgioedeventualmente inaltripaesieuropei,acittadinideipaesiin•
viadisviluppo,.sulpianodelproseguimento delleazionidiformazione .
• *
nonchésulpianosociale. •
articolo3 •
1.L.'AgenziaèunorganismosenzascopodilucroedèdotatanegliStati
membridollapiùampiacapacitàriconosciutaellepersonegiuridiche.
2.Lasededell'AgenziaèfissataaBruxelles.• ;

*articolo4
• *
L'AgenziaComprende: .'
-unconsigliod'amministrazione ..': •
-undirettore. •' '
articolo5
1.IlConsigliod'amministrazione ècompostodiunminimodi5membriedi
unmassimodi13membridesignatidallaCommissione esceltinell'ambito
deisuoiservizi.
2.Laduratadelmandatodeimembridelconsigliod'amministrazione èdi
Cinqueanni.Ilmandatoèrinnovabile.Alloscaderedelmandatooin
tasodidimissioni,imembrirestanoinfunzionefinoaquandosaràprov­
vedutoalrinnovodelmandatooallalorosostituzione .
3.Itconsigliod'amministrazione eleggefraiSuoimembriunpresidente,
unvicepresidente ,unamministratore delegatoedunsegretario.••
articolo6
IlConsigliod'amministrazione siriunisceconlafrequenzarichiestadallo
*interessedell'Agenziaedalmenounavoltal'anno..Imembrisonoconvocati
dalpresidente odalvicepresidente .
Gliamministratori hannoildiritto "difarsirappresentare daunodeiloro
colleghiconunappositomandatoperogniseduta.Unamministratore può
rappresentare soltantounodeisuoi.colleghi.
βΓΐίοοΙο7 '.··.·-·
Incasod'impedimentodelpresidente,11consiglioèpresiedutodalvice­
presidente o,incasod'impedimentodiquest'ultimo,dall'amministratore
delegato.,• !'
, articolo8.
. * «
Per*lavaliditàdelledeliberazioni ènecessarialapresenzadialmeno5

Amministratori .Ledeliberazioni vengonoapprovateamaggioranzasemplice
deivotanti.Incasodiparitàdivoti,Prevaleilvotodelpresidente.
articolo9
1.Ilconsigliod'amministrazione gestiscel'Agenziadicuideterminagli
orientamenti .
2.Essodecidesull'accettazione diqualsiasilegato,donazioneesovvenzione
provenienti daaltrefontidellaComunità..
9
articolo10
1.Ildirettoredell'AgenziaènominatodallaCommissionesullabasediun
elencodicandidatipresentatodalconsigliod'amministrazione .
• •
2.Ildirettoreènominatoperunaduratamassimadi5anni.Ilsuomandato
èrinnovabile » .
• . *
articolo11
1.Ildirettoreesegueledecisionidelconsigliod'amministrazione edèin­
caricatodellagestionegiornalieradell'Agenzia.Eglirappresental'Agen
ziaaglieffettigiuridici. ■*.•
2.Ildirettore'preparaedorganizzailavoridelconsigliod'amministrazione
Partecipa,convotoconsultivo,ailavoridelconsigliod'amministrazione .
3.Ildirettorerendecontodell'esecuzionedel.suomandatoalconsigliod'ari
ministrazione * .' *'.
':;8ΠΐϋθΙθ12'.
1.Ildirettoreprepara,nonoltreil31marzodiognianno,unarelazione
generalesullóattività,sullasituazionefinanziaria esulleprospettive
dell'Agenziaèlasottoponealconsigliod'amministrazione .
, r
* / '
2.Previaadozionedapartedelconsigliod'amministrazione ,larelazioneè
inviataallaCommissione. ■'' •.•'.'

I
• »
•·'· · :'5.
* *
•.r • •articolo13
k . 4
Ilconsigliod'ammimstrazionestabilisce,perognieserciziofinanzisrio,
checoincidecònl'annocivile,unostatodelleentrateedellespese,che
deveessereinpareggio.*■'.
articolo14
Leentratedell'Agenziasonocostituite: ;
-dallasovvenzióneiscrittanelbilanciodelleComunitàeuropeesottouna
'lineaspecificadibilancio,• ;•
-dallasovvenzioneautorizzatadallaCommissionesullerisorsedelFondo
europeodisviluppo,
-daqualsiasialtraeventualefonte.
ι' ·
articolo15
1.Ilconsigliod'amministrazione trasmetteallaCommissione,nonoltreil
31marzodiognianno,unprogettodistatodiprevisionedelleentratee
dellespese.LaCommissioneadottatalestatodiprevisioneelotrasmette
all'autoritàdibilanciounitamentealprogettopreliminare dibilanciodel­
leComunitàeuropee.
2.Inoltre,laCommissionetrasmettetalestatodiprevisione,atitoloconsul­
tivo,alComitatodelFondoeuropeodisviluppoistituitodall'accordointer­
norelativoalfinanziamento eallagestionedegliaiutidellaComunità,fir­
matol'11luglio1975,corredatodellapropostadifinanziamento perlacoper
turadellespesedelledelegazioni.
3.LaCommissione approvalostatodelleentrateedellespeseprimadell'inizio
dell'eserciziofinanziario,adeguandoloallesovvenzioniassegnatedalleau­
torità.
articolo16
Fattesalveledisposizioni delregolamentofinanziariogeneraleedelregola­
mentofinanziariodelFES,ledisposizionirelativeallerelazionidell'Agenzia
conlaCommissionenonchéalregimeinternoamministrativo efinanziario
./

applicabileall'AgenziafiguranoinunregolamentoadottatodallaCommissione,
ilcuitestovienepubblicatonellaGazzettaufficialedelleComunitàeuropee.
Taleregolamentostabiliràiprincipidellagestionefinanziaria edell'esecu­
zionedellostatodiprevisione/ilcontrollodelleentrateedellespese,la
stipulazione deicontratti,latenutadellacontabilità edell'inventariodei
beniimmobili .emobili.
articolo17 .
Lecondizionigeneralidioccupazione,ilregimegeneraledelleretribuzioni,del­
leindennitàedeglielementiaccessoridelpersonalesonodeterminatidallaCom­
missione,analogamente conledisposizioni applicabiliàgliagentitemporanei
delleComunità.
articolo18
1.Nonoltreil31marzodiognianno,ilconsigliod'amministrazione inviaalla
Commissione edallaCortedeiContiicontirelativialleentrateeallespe­
sedell'Agenziaperl'eserciziotrascorso..
LaCortedeiContiliesaminaallecondizioniprevistedall'articolo206,se­
condocomma,delTrattato.
2.IcontielarelazionedellaCortedeiConti,nonchéleosservazioni della
Commissione sonopresentatialConsiglioeall'AssembleadallaCommissione
nonoltreil31ottobre.Alconsigliod'amministrazione vienedatoattodel­
lagestionefinanziariadell'Agenziasecondolaproceduraprevistadall'ar­
ticolo206,terzocomma,delTrattato.
3.Ilcontrollodell'impegnoedelpagamentodituttelespesenonchéilcontrol-
l
lodell'accertamento edellariscossioneaitutteleentratedell'Agenziasono
esercitatidalControllore finanziario dellaCommissione .

articolo19
In.cnbrjdotconsìgliod'amministrazione ,ildirettoree1merbridel
personale,nonchéqualsiasipersolachepartecipialleattivitàcell'Agen­
ziasonotenuti/anchedopolacessazionedellelorofunzioni,anondivul­
gareleinformazioni cheperloronaturasonocopertedalsegretoprotes-'
<sionalef .■' 'J'
;artiçolo20... j
Ilppot«pcollosuiprivilegiesulleimmunitàdelleComunitàeuropeeèappli­
cabileall'Agenzia. . 'j
. '.' 1
« ** •articolo21
« . , • i
1.laresponsabilità contrattualedell'Agenziaèdisciplinatadallalegge
applicabileàtcontrattoinquestione.
*
* *
Qualsiasicontroversiatral'Agenziaedilpropriopersonaleèsottomessa
allaCortedigiustiziadelleComunitàeuropeeentroilimitielecondi­
zionidefinitenellostatutodidettopersonale.•
2.Inmateriadiresponsabilità noncontrattuale,l'Agenziadeverisarcire,
conformemente aiprincipigeneralicomuniaidirittidegliStatimembri,
idannicausatidall'Agenziaodaisuoiagentinell'eserciziodelle,loro
funzioni.! ì
I•
■ ' "Υ... ι
I
i
LaCortedigiustizi?delleComunitàeuropeeècompetenteperlecontro­
versierelativealrisarcimento ditalidannii
••'«...... *■' •
" '.Y■ *'■'•
.♦••• •'artiçolo22. '•
• • '
L •*»
L'Agenziaèfrostésotto11controllodellaCommissione cheleimpartiscele
. •• -!direttive..__:.*' , j
Qualsiasiattodell'Agenzia,Implicitooesplicito,potrebbeesseredeferito
allaCannissionedaqualsiasiStatomembro,daqualsiasimembrodelconsiglio
d'ammirvistrazione odaqualsiasiterzodirettamente edindividualmente intercs
sat'o,*p«runcontrollodilegalità. '!i.
;{' . 'ii.

LaComnnssioneèaditaentrounterminediquindicigiornidalgiornoin
cuil'interessato èvenutoaconoscenzadell'attocontestato.
é
LaCommissione prendeunadecisionenelterminediunmese.Lamancata
decisioneentrotaletermineequivaleadunadecisioneimplicita ,dirigetto.
*
articolo23 ' .*
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreilterzogiornosuccessivoalla
^pubblicazione nellagazzettaufficialedelleComunitàeuropee.
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intutti1suoielementiedirettamente
applicabileinciascunoStatomembro» .■.'!!
Fattoa •'
"- ■;.' •.'
•.PerilConsiglio
IlPrésidente

SCHEDAFINANZIARIA
1.FintantochéilFESnonsaràisorittonelbilanoio(valeadireprima
dell'esercizio1980),lacreazionediun'Agenziaeuropeadicoopera­
zionenonprovocheràsupplementidispeseperilbilancio*Difatti,
lespeseamministrative dellasededell'attualeAECvengonofinanziate me­
dianteunasovvenzionedellaCommissione (art,9430delbilancio).E'
allemedesimecondizionichesarannofinanziateanchelefuturespese
dellasededell'Agenzia,previsteinoirca2,6milionidiUCEnelbi­
lancio1978.Parimenti,lespeseoperativeperledelegazioninelMagreb,
nelMashrekeinIsraelesonoisoritteecontinueramnoadesserlonel­
l'articolo9431delbilanoio(820.000UCEperl'esercizio1978,
+379.100UCEnelcap.100).Lespeseoperativedelledelegazioni
negliStatiACPsonocopertedaglistanziamenti delFES.
2.Latrasformazione dellostatutodell'AECinAgenziapubblicacomuni­
tariaporteràinveceadunrisparmioperilbilancio,poichécesserà
ilpagamentoalBelgiodelleimpostesulleretribuzioni versateagli
agentiinservizioaBruxelles,chesonodisoiplinati dallalegisla­
zionebelga*Sullabasedeidatidelbilancio1978,possiamovalutare
talerisparmioin760.000UCE*
3.DalmomentoincuiilFESverràisorittonelbilanoio(l°marzo1980),
oomeloproponelaCommissionenelsuomemorandumsuifuturinegoziati
perilrinnovodellaconvenzionediLomé,glistanziamenti necessari
perilfinanziamento delledelegazioninegliStatiACPdovrannoessere
iscrittinelbilanoiodellaCommissione ,aldifuoridelvolumedel­
l'aiuto.PoichénonsiconosceancorailnumerodegliStatiACPfirmatari
dellafuturaconvenzione ,equindiilnumerodidelegazioni damantenere
odaaprire,nonèpossibileindioareincifrel'incidenzasulbilancio.
PossiamotuVfcaviamenzionare,atitoloindicativo,laspesasostenuta
dalFESnel1978per41delegazioni )paria26,2milionidiUCE.