sulla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Commissione centrale per la navigazione sul Reno in merito all'adozione del regolamento rivisto concernente il personale di navigazione sul Reno (RPN)

RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda una decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione per quanto riguarda la risoluzione che la Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) dovrà adottare nei prossimi mesi mediante procedura scritta in merito al progetto di regolamento concernente il personale di navigazione sul Reno (RPN). L'RPN si trova in fase di revisione per tener conto della direttiva (UE) 2017/2397 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali nel settore della navigazione interna e che abroga le direttive 91/672/CEE e 96/50/CE del Consiglio.

2.Contesto della proposta

2.1.CCNR

La CCNR è un'organizzazione internazionale con competenze normative in materia di trasporti tramite navigazione interna sul Reno. Ne fanno parte quattro Stati membri dell'UE (Belgio, Francia, Germania e Paesi Bassi) e la Svizzera.

La convenzione riveduta per la navigazione sul Reno, sottoscritta il 17 ottobre 1868 a Mannheim, definisce il quadro giuridico che disciplina l'uso del Reno come via navigabile interna e stabilisce i poteri della CCNR. La versione della convenzione attualmente in vigore deriva da una convenzione, adottata il 20 novembre 1963 ed entrata in vigore il 14 aprile 1967, che modifica la convenzione riveduta per la navigazione sul Reno.

In tale contesto, la CCNR ha adottato una serie di regolamenti. L'atto giuridico che disciplina gli obblighi relativi all'equipaggio è il regolamento concernente il personale di navigazione sul Reno (RPN).

Le sedute plenarie si tengono due volte l'anno e vi partecipano rappresentanti degli Stati membri della CCNR. La seduta plenaria è l'organo decisionale della CCNR che adotta le risoluzioni della Commissione centrale e ne adotta e modifica i regolamenti tecnici. Ciascuno Stato membro della CCNR dispone di un voto e le decisioni sono adottate all'unanimità. In via eccezionale, le decisioni possono essere adottate mediante procedura scritta, anche all'unanimità. Le risoluzioni sono giuridicamente vincolanti. L'Unione europea non è membro della CCNR.

2.2.L'atto previsto della CCNR

Nei prossimi mesi la CCNR adotterà una risoluzione per modificare l'RPN, che è il regolamento tecnico che copre gli obblighi relativi all'equipaggio. Il carattere vincolante dell'RPN per i membri della CCNR è stabilito nella convenzione di Mannheim del 17 ottobre 1868. La modifica è necessaria per tener conto della direttiva (UE) 2017/2397.Mentre l'ambito di applicazione delle direttive 91/672/CEE e 96/50/CE non comprendeva gli obblighi relativi ai membri dell'equipaggio che navigano sul Reno, la direttiva 2017/2397 estende anche al Reno l'applicazione delle sue norme.

L'articolo 10, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2017/2397 stabilisce quanto segue:

"2. I certificati di qualifica, i libretti di navigazione e i giornali di bordo rilasciati conformemente al regolamento concernente il personale di navigazione sul Reno, che stabilisce obblighi identici a quelli della presente direttiva, sono validi su tutte le vie navigabili interne dell’Unione. Tali certificati, libretti di navigazione e giornali di bordo rilasciati da un paese terzo sono validi su tutte le vie navigabili interne dell’Unione, a condizione che tale paese terzo riconosca, nel proprio ordinamento, i documenti dell’Unione rilasciati in conformità della presente direttiva."

Pertanto, l'articolo 10, paragrafo 2, di tale direttiva prevede che, affinché i certificati di qualifica, i libretti di navigazione o i giornali di bordo rilasciati in conformità dell'RPN siano validi sulle vie navigabili interne dell'Unione, l'RPN deve stabilire obblighi identici a quelli della direttiva. Affinché i documenti validi per il Reno rilasciati dopo il 17 gennaio 2022 siano validi nell'UE, l'RPN deve pertanto essere rivisto di conseguenza.

Le risoluzioni sono preparate dai comitati e dai gruppi di lavoro. Le qualifiche professionali sono di competenza del comitato per le questioni sociali, l'occupazione e la formazione professionale (STF) della CCNR e del suo gruppo di lavoro sulle questioni sociali, l'occupazione e la formazione professionale (STF/G). In base al documento informale della Commissione di seguito citato, la CCNR ha istituito una "task force RPN" per rivedere il progetto iniziale.

I lavori di revisione sono iniziati nel giugno 2018. Il tema è stato discusso nel corso delle riunioni tecniche di seguito indicate, permettendo di raggiungere un accordo per un primo progetto al livello della CCNR:

·riunioni STF/G (22.3.2018, 6.9.2018, 22-23.1.2019, 21.2.2019, 19.3.2019, 9.5.2019, 10-11.9.2019, 9.10.2019, 6-7.11.2019);

·riunioni STF (21.3.2018, 19.3.2019, 10.10.2019);