22. 7. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 190/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa alle discariche di rifiuti 
(91/C190/01) 
COM(91) 102 def. — SYN 335 
(Presentata dalla Commissione il 23 aprile 1991) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 a, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la risoluzione del Consiglio del 7 maggio 
1990 relativa alla politica dei rifiuti^), adotta il documento 
di strategia comunitaria ed invita la Commissione a proporre 
criteri e norme per lo smaltimento dei rifiuti mediante 
interramento; 
considerando che, in una Comunità senza frontiere interne, è 
necessario armonizzare le norme tecniche per l'interramento 
dei rifiuti ad un elevato livello di protezione ambientale; 
considerando che si ritiene necessario adottare adeguate 
misure per evitare l'abbandono, lo scarico e lo smaltimento 
incontrollato dei rifiuti; 
considerando che differenze tra le norme tecniche per lo 
smaltimento dei rifiuti mediante interramento potrebbero 
dar luogo allo smaltimento preferenziale dei rifiuti in disca­
riche a basso livello di protezione ambientale, dove i costi di 
smaltimento sono inferiori, creando in questo modo una 
minaccia potenzialmente grave per l'ambiente, dovuta a 
trasporti inutilmente lunghi dei rifiuti nonché ad inadeguate 
prassi di smaltimento; considerando che qualsiasi differenza tra le leggi e le norme 
tecniche degli Stati membri relative all'interramento dei 
rifiuti può distorcere le condizioni di concorrenza e doneg-
giare direttamente la creazione e il funzionamento del mer­
cato interno; 
considerando che le differenze di norme tecniche e di 
procedure operative e di controllo degli interramenti danno 
luogo a differenze di costo dello smaltimento dei rifiuti e 
influiscono così sulle condizioni di concorrenza; 
considerando che alla luce di quanto suddetto è necessario 
definire chiaramente le categorie di discariche da prendere in 
considerazione ed i tipi di rifiuti che vanno accettati nelle 
varie categorie di discariche; 
considerando che è necessario rilevare chiaramente quali 
sono le condizioni generali a cui dovrebbero conformarsi le 
discariche per quanto riguarda l'ubicazione, lo sviluppo, il 
controllo e le misure di protezione da adottare, in particolare 
contro l'inquinamento delle falde freatiche dovuto all'infil­
trazione del colaticcio nel terreno; 
considerando che è necessario armonizzare le procedure di 
autorizzazione per tutte le categorie di discariche conforme­
mente ai requisiti generali relativi alle licenze già stabiliti 
nella direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 
1975 (2), relativa ai rifiuti, modificata dalla direttiva 91/ 
156/CEE (3), ed agli aspetti particolari dell'interramento 
come stabilito nella presente direttiva; 
considerando che è necessario evitare disparità nelle proce­
dure di accettazione dei rifiuti nelle varie discariche e che per 
questo deve essere stabilito un sistema omogeneo di campio­
namento, di caratterizzazione e di analisi dei rifiuti; 
(>) GU n. C 122 del 18. 5. 1990, pag. 2. (2) GU n. L 194 del 25. 7. 1975, pag. 39. 
(3) GU n. L 78 del 26. 3. 1991, pag. 32. 
N. C 190/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 91 
considerando che è necessario stabilire procedure comuni di 
controllo durante le fasi operativa e post-operativa di una 
discarica, in modo da individuare qualsiasi eventuale effetto 
nocivo di quest'ultima sull'ambiente e prendere adeguate 
misure correttive; 
considerando che è necessario definire quando e come una 
discarica debba essere chiusa e quali siano gli obblighi del 
gestore in loco durante la fase post-operativa; 
considerando che è necessario regolamentare le condizioni di 
funzionamento delle discariche esistenti e stabilire i provve­
dimenti da prendere per il loro adeguamento alle condizioni 
stabilite nella presente direttiva; 
considerando che una vecchia zona di interramento deve 
essere il più possibile adeguata, in modo da ridurre l'even­
tuale impatto negativo sull'ambiente; 
considerando che, in conformità del principio «chi inquina 
paga», il prezzo imposto per l'interramento dei rifiuti deve 
coprire tutti i costi derivanti dalla creazione, dal funziona­
mento e dalla sorveglianza post-operativa della discarica; 
considerando che per assicurare la disponibilità di fondi 
sufficienti per il controllo di una discarica chiusa, si propone 
di creare un «Fondo per la sorveglianza delle discariche 
chiuse», in modo da asssicurare che le discariche chiuse 
vengano controllate adeguatamente durante la fase post-ope­
rativa e che si possa svolgere un opportuno intervento di 
riparazione, qualora necessario; 
considerando che per poter seguire l'evoluzione dell'elimina­
zione di rifiuti mediante interramento è necessario fornire 
dati, 
HA ADOTTATO LA PRESENTA DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Campo di applicazione 
1. Gli Stati membri applicano questa direttiva a tutte le 
discariche definite nell'articolo 3, lettera e). 
2. Le stazioni di trasferimento definite nell'articolo 3, 
lettera g) e gli impianti per lo stoccaggio dei rifiuti definiti 
nell'articolo 3, lettera h) sono esclusi dall'ambito di questa 
direttiva. 
Articolo 2 
Tipi di rifiuti 
1. Ai fini di questa direttiva, per «rifiuti» si intende 
qualsiasi sostanza o oggetto rientrante nell'ambito della 
direttiva 75/442/CEE. 
2. In base all'origine i rifiuti sono classificati come: 
— «rifiuti urbani» In base alle caratteristiche i rifiuti sono classificati come: 
— «rifiuti pericolosi» 
— «rifiuti non pericolosi» 
— «rifiuti inerti» 
Articolo 3 
Definizioni 
Ai fini della presente direttiva si intende per: 
a) «rifiuti urbani»: i rifiuti domestici nonché i rifiuti 
commerciali delle imprese e gli altri rifiuti assimilabili per 
la loro natura o composizione ai rifiuti domestici; 
b) «rifiuti industriali»: i rifiuti prodotti da attività o proce­
dimenti industriali; 
e) «rifiuti pericolosi»: qualsiasi rifiuto soggetto alla diret­
tiva 78/319/CEE del Consiglio, del 20 marzo 1978, 
relativa ai rifiuti tossici e pericolosi i1); 
d) «rifiuti inerti»: i rifiuti che, se depositati in una discarica, 
non subiscono alcuna trasformazione fisica, chimica o 
biologica significativa e soddisfano ai criteri relativi 
all'eluito elencati nell'allegato III; 
e) «discarica» : un'area di smaltimento dei rifiuti usata per il 
deposito controllato degli stessi sulla o nella terra; 
f) «monodiscarica»: una discarica o una parte di una 
discarica in cui si depositi solo un determinato tipo di 
rifiuti, ossia rifiuti affini per l'origine, per la composi­
zione e per le caratteristiche dei loro colaticci; 
g) «stazione di trasferimento»: un impianto in cui i rifiuti 
siano depositati e preparati per il successivo trasporto in 
un impianto di ricupero, trattamento o smaltimento; 
h) «stoccaggio»: il deposito temporaneo controllato dei 
rifiuti prima del recupero, del trattamento o dell'elimi­
nazione. I rifiuti destinati ad essere stoccati per più di un 
anno (stoccaggio a lungo termine) devono essere stabili e 
non soggetti a reazioni; altrimenti devono essere prece­
dentemente stabilizzati; lo stoccaggio permanente o a 
tempo indeterminato è da considerarsi equivalente all'in­
terramento; 
i) «trattamento»: i processi fisici, chimici o biologici che 
modificano le caratteristiche dei rifiuti allo scopo di 
ridurne i volumi o la natura pericolosa e per facilitarne il 
trasporto o favorirne il recupero; 
j) «colaticcio»: qualsiasi acqua che coli attraverso i rifiuti 
depositati sia emessa o contenuta all'interno di una 
discarica; 
— «rifiuti industriali» H GU n. L 84 del 31. 3. 1978, pag. 43. 
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k) «gas di discarica»: tutti i gas generati dai rifiuti in 
discarica; 
1) «eluito»: la soluzione ottenuta in una prova di eluizione 
simulata in laboratorio; 
m) «gestore»: la persona fisica o giuridica responsabile della 
discarica. 
Articolo 4 
Categorie di discariche 
1. La presente direttiva contempla, in relazione ai vari tipi 
di rifiuti da depositare, le seguenti categorie di discariche: 
— discarica per rifiuti pericolosi, 
— discarica per rifiuti urbani, rifiuti non pericolosi e altri 
rifiuti compatibili, quali definiti dai criteri di compatibi­
lità riportati nell'allegato IH, 
— discarica per rifiuti inerti. 
2. Ogni discarica è classificata secondo le disposizioni 
della presente direttiva. 
3. Le discariche possono essere oggetto di classificazione 
multipla, a condizione che le operazioni di smaltimento 
vengano espletate in aree distinte ed ognuna di queste sia 
conforme ai requisiti specifici stabiliti per la corrispondente 
categoria di discarica. 
4. Indipendentemente dal tipo, i rifiuti possono esser 
depositati in una monodiscarica, quale definita all'articolo 3, 
lettera f). Le monodiscariche devono essere conformi alle 
norme stabilite per la categoria di discarica cui appartengono 
in base al tipo di rifiuti in esse depositati. 
Articolo 5 
Requisiti generali per tutte le categorie di discariche 
Le discariche devono essere conformi ai requisiti indicati 
negli allegati I, HI e IV, per la prevenzione dei danni 
ecologici. 
Articolo 6 
Domanda di autorizzazione 
La domanda di autorizzazione per una discarica, prevista 
dall'articolo 9 della direttiva 75/442/CEE deve soddisfare 
quanto meno i requisiti e le procedure specificati nel'alle-
gato IL 
Articolo 7 
Condizioni per la concessione dell'autorizzazione 
Gli Stati membri provvedono affinché: 
1) l'autorità competente conceda l'autorizzazione per la 
discarica solo qualora: a) la domanda sia completa e formulata conforme­
mente alla presente direttiva; 
b) il richiedente (proprietario e/o gestore della discari­
ca) possegga i requisiti tecnici e finanziari prescritti 
per l'impianto e l'esercizio della discarica; 
e) il progetto di discarica soddisfi a tutte le prescrizioni 
della presente direttiva; 
d) il progetto di discarica sia compatibile con i piani di 
gestione dei rifiuti adottati in applicazione dell'arti­
colo 7 della direttiva 75/442/CEE. 
Prima che inizino le operazioni di smaltimento, l'autorità 
competente effettua un'ispezione della discarica per 
assicurarsi che sia conforme alle condizioni dell'autoriz­
zi rrico/o 8 
Contenuto dell'autorizzazione 
1) In conformità all'articolo 9 della direttiva 75/442/ 
CEE l'autorizzazione della discarica deve specificare al­
meno: 
a) l'elenco dei tipi di rifiuti ammessi o esclusi nella" disca­
rica; 
b) le prescrizioni per le operazioni di interramento e per i 
procedimenti di controllo, nonché per le operazioni di 
chiusura e di gestione successiva alla chiusura. 
2) L'autorizzazione può essere modificata. Per la modi­
fica dell'autorizzazione si applicano le norme di cui agli 
articoli 6, 7 e 8, paragrafo 1 della presente direttiva. 
Articolo 9 
Rifiuti non ammissibili all'interramento 
Gli Stati membri provvedono affinché: 
1) Non siano ammessi nella discarica i seguenti rifiuti: 
— rifiuti allo stato liquido, a meno che siano compatibili 
sia con il tipo di rifiuti ammissibili nelle singole 
discariche sia con il sistema di gestione della discarica 
(allegato IV: bilancio dell'acqua); 
— rifiuti che, nelle condizioni esistenti in discarica, sono 
esplosivi, ossidanti, altamente infiammabili o infiam­
mabili, ai sensi della direttiva 78/319/CEE; 
— rifiuti provenienti da ospedali o istituti veteri­
nari, qualora siano infettivi ai sensi della direttiva 
78/319/CEE; 
— tutti gli altri tipi di rifiuti che non soddisfano i criteri 
di cui all'allegato III, a meno che siano destinati a 
monodiscariche a norma dell'articolo 10, paragra­
fo 4 della presente direttiva. 
N. C 190/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 91 
2) Non sia permesso diluire rifiuti prima o durante le 
operazioni di interramento al fine di renderli conformi 
alle norme di ammissibilità. 
Articolo 10 
Rifiuti ammissibili nelle varie categorie di discariche 
Gli Stati membri provvedono affinché: 
1 ) La valutazione — effettuata al fine di destinare i vari tipi 
di rifiuti da smaltire alle discariche dell'opportuna 
categoria — delle caratteristiche dei rifiuti in relazione ai 
requisiti prescritti per l'interramento sia basata sui 
seguenti fattori: 
— origine dei rifiuti, 
— composizione dei rifiuti, 
— colaticcio e caratteristiche di compatibilità dei rifiuti 
in relazione ai criteri riguardanti l'eluito e la compa­
tibilità elencati nell'allegato III. 
2 ) I rifiuti pericolosi che soddisfano i criteri relativi all'eluito 
di cui all'allegato III, siano assegnati ad una discarica per 
rifiuti pericolosi a meno che, se compatibili con i rifiuti 
urbani, vengano destinati ad una discarica per rifiuti 
urbani, rifiuti non pericolosi ed altri rifiuti compati­
bili. 
3) I rifiuti pericolosi che non soddisfano i criteri relativi 
all'eluito siano trattati prima di essere smaltiti in disca­
riche di rifiuti pericolosi. 
4) I rifiuti pericolosi che non soddisfano i criteri relativi 
all'eluito di cui all'allegato IH e che non possono essere 
trattati o non sono compatibili per lo smaltimento 
congiunto con i rifiuti urbani o qualsiasi altro genere di 
rifiuti di tipo, origine o composizione precisi, possano 
essere destinati ad una monodiscarica. Per queste disca­
riche particolari, l'autorità competente stabilisce prescri­
zioni specifiche a seconda della natura dei rifiuti da 
depositare. 
5) Le discariche per rifiuti urbani non pericolosi ed altri 
rifiuti compatibili possano essere utilizzate per: 
a) rifiuti urbani; 
b) rifiuti non pericolosi di qualsiasi altra origine; 
e) rifiuti liquidi e fanghi compatibili con i rifiuti 
interrati e con il sistema di gestione della discarica 
(allegato IV: bilancio dell'acqua). Si devono prende­
re precauzioni particolari nello smaltimento in disca­
rica dei rifiuti liquidi onde impedire la formazione di 
aerosol e favorire uno stillicidio uniforme ed evitare 
quindi la formazione di percorsi preferenziali attra­
verso la discarica; 
d) qualsiasi altro rifiuto o mescolanza di rifiuti compa­
tibili con i rifiuti interrati, qualora lo smaltimento 
congiunto comporti un vantaggio per la gestione dei 
rifiuti e per la protezione dell'ambiente, dovuto alle interazioni giovevoli che si verificano tra i vari tipi di 
rifiuti mescolati. (Criteri di compatibilità: alle­
gato III). 
6) Le discariche per rifiuti inerti siano utilizzate esclusiva­
mente per rifiuti inerti che siano conformi ai criteri di cui 
all'allegato III. Qualora sia necessario — ai fini dell'os­
servanza di detti criteri — i rifiuti con maggioranza di 
componenti inerti sono precedentemente selezionati o 
trattati per separare le componenti che possono dar 
luogo a trasformazioni fisiche, chimiche o biologiche. 
Articolo 11 
Procedure di ammissione dei rifiuti 
Gli Stati membri adottano provvedimenti affinché: 
1) Il gestore della discarica ammetta i rifiuti unicamente 
qualora il detentore dimostri, al momento della consegna 
o anticipatamente, che i rifiuti possono essere accettati 
nella discarica in relazione alla categoria della stessa ed 
alle condizioni stabilite nell'autorizzazione, e che sono 
conformi ai criteri di ammissione (allegato III). 
2) Il gestore della discarica provveda a: 
a) controllare la documentazione relativa ai rifiuti; 
b) effettuare un'ispezione visiva e un controllo dei rifiuti 
all'entrata e sul punto di scarico; 
e) eseguire, se del caso secondo le norme di cui 
all'allegato III, un programma di campionamento e 
di analisi dei rifiuti consegnati. Tale programma può 
essere effettuato da un laboratorio autorizzato, 
scelto dal gestore, o dal gestore stesso qualora 
possieda attrezzature di laboratorio adeguate e omo­
logate; 
d) tenere un registro nel quale siano indicate le quantità, 
le caratteristiche e l'origine dei rifiuti depositati, la 
data di consenga, il produttore e, se trattasi di rifiuti 
pericolosi la posizione precisa nella discarica; 
e) comunicare annualmente all'autorità competente i 
tipi e i quantitativi di rifiuti interrati e i resultati del 
programma di controllo, a norma del presente 
articolo e dell'allegato IV. 
3) Qualora usi frequentemente la discarica, il produttore o 
il detentore dei rifiuti, stipuli un contratto scritto con il 
gestore della discarica stessa per la consegna dei rifiuti. 
Nel contratto devono essere indicate le caratteristiche 
generali dei rifiuti da consegnare. 
4) Il gestore della discarica fornisca un'attestazione scritta 
per ogni consegna accettata. Tale documento ha valore 
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di certificato comprovante lo smaltimento dei rifiuti nella 
discarica nonché valore di accordo concluso dai singoli 
utilizzatori della discarica. 
Il detentore rinvìi al produttore i rifiuti che non vengano 
ammessi nella discarica a meno che non si trovi un altro 
mezzo di smaltimento rispondente a tutte le vigenti 
prescrizioni. 2) Ogni discarica chiusa venga ricoperta con uno strato 
finale allo scopo di adattare l'area ai suoi usi futuri e 
integraria nel paesaggio circostante. 
Il tipo e la caratteristiche dello strato finale sono stabiliti 
tenendo conto della categoria della discarica, dei tipi di 
rifiuti depositati e delle caratteristiche particolari del 
sito, in modo da controlarne sviluppi futuri. 
Il gestore della discarica sia responsabile dell'ammissione 
dei rifiuti. 
Articolo 12 
Procedure di controllo nella fase dell'esercizio e nella fase 
della gestione successiva alla chiusura 
Gli Stati membri adottano provvedimenti affinché: 
1 ) Il gestore della discarica esegua il programma di control­
lo di cui all'allegato IV durante l'esercizio della discarica 
e nella fase della gestione successiva alla chiusura. 
2) Il gestore comunichi all'autorità competente eventuali 
effetti negativi sull'ambiente riscontrati nell'esecuzione 
dei provvedimenti di controllo e, in ogni caso, notifichi 
all'autorità competente la natura delle misure proposte e 
i termini di attuazione delle medesime. 3) Prima dell'inizio della chiusura totale o parziale della 
discarica, il gestore comunichi all'autorità competente le 
informazioni prescritte nell'allegato II e in particolare le 
misure da applicare per la sorveglianza ed il controllo 
delle acque di superficie, delle emissioni di gas e di 
colaticcio della discarica, e per la protezione e la 
sorveglianza delle acque sotterranee a norma dell'alle­
gato IV. 
4) La discarica o una parte della stessa sia considerata 
definitivamente chiusa solo dopo che l'autorità compe­
tente abbia eseguito un'ispezione finale sul poito ed 
abbia comunicato al gestore l'autorizzazione alla chiu­
sura. 
5) Dopo la chiusura definitiva della discarica, il gestore 
provveda alla manutenzione, alla sorveglianza e al 
controllo nella fase della gestione successiva di 10 anni, o 
per un periodo più breve se questo è autorizzato 
dall'autorità competente. 
4) Siano adottate misure correttive a spese del gestore 
qualora si scoprano effetti ecologici negativi dovuti alle 
operazioni di interramento. Tali misure correttive pos­
sono essere sottoposte alla direzione dell'autorità com­
petente e possono essere attuate dalla stessa, qualora il 
gestore non vi provveda personalmente. 
Siano designati laboratori qualificati che provvedano al 
controllo qualitativo delle operazioni analitiche svolte 
nei procedimenti di controllo. Articolo 14 
Responsabilità civile del gestore 
Il gestore è responsabile a norma del diritto civile dei danni e 
del deterioramento dell'ambiente causati dai rifiuti interrati 
indipendentemente dell'esistenza di una sua colpa. 
Articolo 13 Articolo 15 
Procedura di chiusura 
Gli Stati membri provvedono affinché: 
1 ) Il procedimento di chiusura della discarica o di una parte 
di essa sia avviato: 
a) quando sia stata raggiunta la capacità massima della 
discarica, ossia quando l'altezza definitiva dei rifiuti 
depositati raggiunga quella stabilita nel progetto di 
discarica richiesto per la concessione dell'autorizza­
zione o indicata nell'autorizzazione stessa, oppure 
b) su decisione del proprietario del sito con l'autorizza­
zione dell'autorità competente, oppure 
e) su decisione dell'autorità competente. 
In ogni caso l'autorità competente deve motivare la 
propria decisione. Discariche preesistenti 
Gli Stati membri provvedono affinché: 
1 ) Le discariche che abbiano ottenuto un'autorizzazione o 
siano già in funzione al momento della notifica della 
presente direttiva possano rimanere in funzione purché 
siano conformi alle norme stabilite ai punti 2 e 3. 
2) Per la continuazione dell'attività, i gestori dei siti cui si fa 
riferimento al punto 1, debbono richiedere all'autorità 
competente la convalida dell'autorizzazione o, qualora il 
sito non sia conforme alle disposizioni della presente 
direttiva, debbano richiedere un'autorizzazione nuova o 
modificata. L'autorità competente concede l'autorizza­
zione solo se la futura attività nella rimanente parte del 
sito sia conforme ai requisiti stabiliti nella presente 
direttiva. 
N. C 190/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 91 
3) Entro cinque anni dall'attuazione della presente diret­
tiva: 
a) se del caso il gestore della discarica elabori e presenti 
all'approvazione dell'autorità competente un piano 
di riassetto del sito fornendo le informazioni prescrit­
te nell'allegato I; 
b) l'autorità competente esamini la domanda e adotta 
una decisione definitiva; 
e) il gestore attui il piano di riassetto del sito. 
4) L'autorità competente adotti i provvedimenti necessari 
per la chiusura delle discariche preesistenti che siano 
ancora in funzione cinque anni dopo l'attuazione della 
presente direttiva senza essere state autorizzate a prose­
guire l'attività. 
t. Articolo 16 
Costo dello smaltimento dei rifiuti nelle discariche 
Gli Stati membri provvedono affinché il corrispettivo da 
versare per lo smaltimento di qualsiasi tipo di rifiuti nelle 
discariche copra almeno tutti i costi derivanti dall'impianto e 
dall'esercizio delle discariche, nonché i costi stimati della 
chiusura e della gestione successiva alla chiusura. 
Articolo 17 
Garanzia finanziaria 
Gli Stati membri provvedono affinché il gestore, quando 
riceve l'autorizzazione, fornisca in qualsivoglia modo una 
garanzia finanziaria o qualsiasi altra garanzia equivalente, 
determinata dall'autorità competente, a copertura dei costi 
stimati dei procedimenti di chiusura e della gestione succes­
siva alla chiusura. Tale garanzia deve sussistere per tutto il 
periodo in cui il gestore sia incaricato della manutenzione del 
sito e della gestione successiva alla chiusura. 
Artìcolo 18 
Fondo per la gestione delle discariche chiuse 
1. Gli Stati membri provvedono affinché siano costituiti 
uno o più «Fondi per la gestione delle discariche chiuse»; la 
struttura di tali fondi è stabilita dall'autorità competente. 
2. Tali fondi hanno lo scopo di: 
a) coprire i costi di ordinaria gestione delle discariche 
chiuse, 
b) coprire le spese derivanti dagli interventi necessari per 
prevenire o riparare i danni ecologici causati dallo 
smaltimento dei rifiuti, qualora esse non siano altrimenti 
risarcibili né coperte da assicurazioni o garanzie finan­
ziarie. 3. Il fondo non copre le spese che possono essere imputate 
direttamente al gestore della discarica per tutto il periodo in 
cui questi è responsabile. 
4. Ogni gestore di una discarica contribuisce al «Fondo 
per la sorveglianza delle discariche chiuse» in funzione della 
categoria della discarica e dei tipi e delle quantità dei rifiuti 
interrati. La garanzia finanziaria, di cui all'articolo 17, non 
esonera il gestore dal contribuire al fondo. 
Articolo 19 
Obbligo di relazione 
1. Ogni anno, e per la prima volta il . . ., gli Stati membri 
inviano alla Commissione una relazione sull'interramento 
dei rifiuti con le informazioni necessarie per valutare l'attua­
zione delle disposizioni della presente direttiva. 
2. Sulla base delle relazioni di cui al paragrafo 1, la 
Commissione pubblica una relazione consolidata ogni tre 
anni e per la prima volta il . . . 
Articolo 20 
Comitato 
Le modifiche necessarie per l'adeguamento degli allegati della 
presente direttiva al progresso scientifico e tecnico e le 
proposte di normalizzazione relative ai metodi di controllo, 
di campionamento e di analisi in relazione alla discarica dei 
rifiuti vengono adottati secundo la seguente procedura. 
La Commissione è assistita da un comitato composto dai 
rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappre­
sentante della Commissione. 
Il rappresentante della Commissione sottopone ali comitato 
un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il 
suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può 
fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il 
parere è formulato alla maggioranza prevista all'artico­
lo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni 
che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissio­
ne. Nelle votazioni al comitato, viene attribuita ai voti dei 
rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita 
all'articolo precitato. Il presidente non partecipa alla vota­
zione. 
La Commissione adotta le misure previste qualora siano 
conformi al parere del comitato. 
Se le misure previste non sono conformi al parere del 
comitato, o in mancanza del parere, la Commissione sotto­
pone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle 
misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza 
qualificata. 
Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi 
a decorrere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta, 
la Commissione adotta le misure proposte. 
22. 7. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 190/7 
Articolo 21 corredate da un siffatto riferimento all'atto della pubblica­
zione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli 
Attuazione Stati membri. 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni 2- GIi Stati membri comunicano alla Commissione i testi 
legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per delle disposizioni di diritto nazionale, che essi adottano nel 
conformarsi alla presente direttiva entro un anno dalla camP° disciplinato dalla presente direttiva, 
sua notifica. Essi ne informano immediatamente la Commis­
sione. 
Articolo 22 
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste 
contengono un riferimento alla presente direttiva o sono La presente direttiva è destinata agli Stati membri. 
ALLEGATO I 
REQUISITI GENERALI PER TUTTE LE CATEGORIE DI DISCARICHE 
1. Ubicazione -
1.1. Per l'ubicazione di una discarica si devono prendere in considerazione i seguenti fattori: 
a) le distanze fra i confini dell'area e le zone residenziali e di ricreazione, le strade e le vie navigabili, i bacini 
idrici e le altre località industriali, agricole o urbane; 
b) l'esistenza di falde sotterranee o zone di protezione naturale nella zona; 
e) le condizioni idrogeologiche della zona; 
d) il rischio di inondazione, cedimento, frane o valanghe nell'area della discarica; 
e) la protezione del patrimonio naturale o culturale della zona. 
1.2. La discarica può essere autorizata se le caratteristiche del luogo, per quanto riguarda i fattori 
summenzionati, o le misure correttive da prendere, considerate nella valutazione dell'impatto ambientale ai 
sensi della direttiva 85/337/CEE, indicano che la discarica non costituisce un grave rischio ecologico. 
2. Strade di accesso ed aree di servizio 
2.1. Si deve pianificare l'accesso ad una discarica in modo tale da creare il minimo impedimento possibile alle 
strade pubbliche esistenti. 
2.2. La discarica deve essere opportunamente attrezzata per far sì che la sporcizia non si disperda sulle strade 
pubbliche. 
2.3. Tutte le strade e le aree di servizio entro i confini della discarica sono costruite e mantenute conformemente 
alle misure di controllo delle acque e di protezione del terreno e delle acque sotterranee, richieste per la 
zona. 
3. Recinzione 
3.1 La discarica deve essere recintata in modo adeguato per impedire il libero accesso all'area. Al di fuori delle 
ore di funzionamento, i cancelli devono essere chiusi a chiave. 
Protezione del paesaggio 
4.1. Si devono prendere misure allo scopo di ridurre l'impatto visivo della discarica, in particolare quando sia 
facilmente visibile da zone residenziali, aree di ricreazione e strade. 
N. C 190/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 91 
5. Segnalazione dell'area e relative informazioni 
5.1. All'ingresso di una discarica si deve affiggere un cartello di identificazione con le seguenti informa­
zioni: 
— nome e categoria dell'area, 
— nome del proprietario e/o gestore, 
— dati dell'autorizzazione, 
— orari di funzionamento, 
— numeri di telefono per contatti e per casi di emergenza, 
— autorità responsabile dell'autorizzazione all'esercizio e del controllo dell'area. 
5.2. Su richiesta, il pubblico deve sempre poter ottenere le seguenti informazioni: 
— tipi di rifiuti per i quali la discarica ha ricevuto l'autorizzazione all'esercizio; 
— tariffe da applicare per il deposito dei rifiuti in loco. 
6. Controllo dell'accesso e dello svolgimento dell'attività 
6.1. All'ingresso della discarica deve sempre essere installato un adeguato sistema di controllo dell'accesso. 
6.2. Si devono sempre sottoporre tutti i rifiuti consegnati ai seguenti controlli: 
— origine; 
— tipo e caratteristiche; 
— quantità (peso o volume); 
— documenti d'identificazione validi, su richiesta. 
6.3. Una persona adeguatamente qualificata, responsabile delle operazioni della discarica, deve essere sempre 
presente durante le ore di funzionamento. 
7. Controllo delle acque e gestione del colaticcio 
7.1. Si devono prendere misure adeguate per controllare le acque superficiali e/o sotterranee che entrano nei 
rifiuti interrati. 
7.2. Tutte le acque e tutto il colaticcio provenienti dalla discarica devono essere raccolti, a meno che sia stato 
stabilito in base ad una valutazione dell'impatto ambientale che la raccolta non è obbligatoria. 
7.3. Le acque contaminate e il colaticcio raccolti nella discarica devono essere trattati nel modo adeguato, 
stabilito per il successivo scarico. 
8. Protezione del terreno e delle acque sotterranee 
8.1. Una discarica deve essere conforme alle condizioni, naturali o ottenute artificialmente, necessarie per 
impedire l'inquinamento del terreno e delle acque sotterranee. 
8.2. Le formazioni geologiche non sature che costituiscono il substrato della base e dei lati della discarica 
devono rispondere ai seguenti requisiti di permeabilità e spessore. 
Valori massimi del coefficiente di permeabilità, K (m/s), per un substrato di 3 m di spessore misurato in 
condizioni di saturazione idrica: 
— discarica per rifiuti pericolosi: K = 1.0 x IO- m/s; 
— discarica per rifiuti urbani, rifiuti non pericolosi e per altri rifiuti compatibili: 
K = 1.0 x 10~'m/s; 
— discarica per rifiuti inerti: K = nessun valore limite. 
8.3. Il metodo da utilizzare per determinare il coefficiente di permeabilità del terreno per tutta la superficie della 
discarica deve essere sviluppato e approvato dal comitato di cui all'articolo 20 della presente direttiva. 
8.4. Qualora non esistano naturalmente tali condizioni o altre equivalenti, si prendono misure tecniche per 
raggiungere almeno lo stesso livello di sicurezza. 
22. 7. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 190/9 
9. Controllo dei gas 
9.1. Si devono prendere misure adeguate per controllare l'accumulo e la migrazione dei gas della discarica 
(allegato IV). 
9.2. Il gas della discarica deve essere raccolto, adeguatamente trattato e preferibilmente utilizzato. Tale obbligo 
si applica alle aree biologicamente attive che ricevono o hanno ricevuto più di 10 000 tonnellate metriche di 
rifiuti all'anno. 
10. Disturbi 
10.1. Si devono prendere misure preventive contro i disturbi provenienti dalla discarica e causati da: 
— emissioni di odori e polvere, 
— materiali trasportati dal vento, 
— rumore e traffico, 
— uccelli ed animali nocivi, 
— formazione di aerosol. 
11. Controllo della stabilità 
11.1. Allo scopo di rendere stabile la massa di rifiuti e le strutture collegate, in particolar modo per evitare 
slittamenti, lo scarico dei rifiuti nell'area si effettua applicando adeguati sistemi di garanzia qualita­
tiva. 
ALLEGATO II 
Informazioni fondamentali da fornire per: 
A. L'installazione e la gestione di una discarica 
B. Il piano di condizionamento di una discarica esistente 
C. La chiusura di una discarica 
Qualora si richieda un'autorizzazione, i documenti da presentare devono essere adattati alla particolare situazione 
dell'area e precisare tale situazione in funzione dell'alternativa (A, B, C) in questione. 
Le informazioni fondamentali da fornire sono indicate di seguito. 
1. Completa identificazione dei richiedenti. 
2. Indicazione dei tipi e delle quantità di rifiuti da scaricare (A, B) o già scaricati (B, C). 
3. Capacità di gestione dei rifiuti (giornaliera, mensile, annua) per cui è progettalo l'impianto. 
4. Relazione con una completa descrizione dell'area, ivi compresi: 
— posizione ed accesso, 
— confini e topografia, 
— caratteristiche geologiche ed idrologiche dell'area, 
— metereologia locale. 
5. Dettagli tecnici del progetto, comprendenti lo sviluppo, il condizionamento e/o la chiusura dell'area: 
— fasi del progetto, 
— accesso, recinzione e strade dell'area, 
— metodi previsti per la prevenzione e la riduzione dell'inquinamento, 
— preparazione dell'area e fornitura di servizi, 
— impianti complementari. 
N. C 190/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 91 
6. Piano operativo e di controllo dell'area, comprendente: 
— divisione in fasi e descrizione delle operazioni, 
— misure di controllo delle acque, del colaticcio e dei gas, 
— misure per il controllo dei disturbi ambientali, 
— tempi operativi, 
— procedure di controllo degli accessi e di accettazione dei rifiuti, 
— apparecchiature da usare, 
— elenco del personale con indicazione delle qualifiche, dei compiti e delle responsabilità, 
— procedure di monitoraggio e di manutenzione, 
— regole operative e di sicurezza e procedure per casi di emergenza. 
7. Piano delle procedure di chiusura e di sorveglianza post-operativa, ivi compresi: 
— capacità finale e periodo di funzionamento previsto dell'impianto, 
— confini e topografia finali dell'area, 
— piano di sistemazione finale, 
— fasi per la chiusura parziale e la sistemazione delle aree riempite, 
— misure di sorveglianza post-operativa. 
8. Valutazione dell'impatto ambientale ai sensi della direttiva 875/337/CEE. 
9. Informazioni economiche relative al progetto, ivi comprese stime iniziali di: 
— capitale investito, 
— costi operativi, 
— tariffe. 
Dopo la presentazione della richiesta di autorizzazione, le autorità competenti: 
a) possono richiedere entro un periodo di tre mesi ulteriori informazioni, modifiche del progetto o un progetto 
alternativo; 
b) devono giungere ad una decisione definitiva entro un periodo ragionevole. 
ALLEGATO III 
CRITERI DI ACCETTAZIONE DEI RIFIUTI E PROCEDURE 
1. Introduzione 
Per poter armonizzare le caratteristiche tecniche degli interramenti è fondamentale che tutte le discariche 
utilizzino, anche se solamente per scopi di comparazione, gli stessi criteri di accettazione dei rifiuti. Ciò 
significa che è necessario stabilire procedure omogenee di campionamento e di controllo da applicare a tutti 
i rifiuti. 
Ai fini della presente direttiva i criteri di accettazione dei rifiuti e le procedure di controllo vanno fissali in 
funzione delle caratteristiche dell'eluato e della compatibilità dei vari tipi di rifiuti nei casi di smaltimento 
congiunto (criteri dell'eluato e di compatibilità). 
A prescindere dai metodi di campionamento e di analisi selezionati o dai parametri di misurazione, si fa 
notare che le prove sulle quali si basano i criteri di accettazione, non riproducono mai la reazione esatta dei 
rifiuti nell'interramento ma servono da metro di paragone con cui si valutano le caratteristiche dei rifiuti. 
Ciò significa che, pur esistendo vari metodi di campionamento e di analisi o nonostante l'importanza 
relativa accordata ai vari parametri, si deve fissare un metodo di referimento comune come descritto nel 
presente allegato. 
2. Principio generale 
Tulli i rifiuti scaricati in una discarica devono prima essere caratterizzati conformemente alle prescrizioni 
del presente allegato. 
Per i rifiuti la cui origine è conosciuta e le cui caratteristiche e composizione sono definite, il 
campionamento e l'analisi possono essere sostituiti da un programma di campionamento e di analisi 
periodici effettuati casualmente. 
22. 7. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 190/11 
3. Campionamento 
Definizioni: 
A. Rifiuti omogenei: 
tutti i tipi di rifiuti che al momento del campionamento sono allo stato liquido, che si possono pompare 
e le cui caratteristiche siano le stesse nella massa intera, nonché i rifiuti dei quali si può stabilire 
visivamente l'omogeneità. 
Rifiuti eterogenei: 
tutti gli altri rifiuti. 
B. Campione rappresentativo: 
un campione viene considerato come «rappresentativo» se la piccola quantità di materiale prelevata per 
l'analisi ha la stessa composizione media della grande massa da cui è prelevata. Riferimento: «General 
guidelines on sampling technology», doc. ISO 5667-2 (1988). 
Numero di campioni e quantità da prelevare: 
1. Per rifiuti non consegnati in contenitori 
a) Per rifiuti omogenei: un campione da 1 000 g o mi per consegna. 
b) Per rifiuti eterogenei: un campione rappresentativo da 1 000 g o mi per 5 t di rifiuti o 
frazione. 
2. Per rifiuti consegnati in contenitori 
Le cifre sono valide per contenitori con lo stesso contenuto. I rifiuti si considerano omogenei al 
momento del campionamento. Qualora i contenitori vengano vuotati in un serbatoio di raccolta si 
può prelevare il campione cumulativo dal serbatoio. 
Peso per contenitore 
< 5 kg 
> 5 kg 
(') Dove: x = -v/n + 1, ii Peso e numero di contenitori da campionare per un campione di laboratorio 
Sufficienti per un campione cumulativo di almeno 1 kg prelevato da 
almeno x (*) contenitori 
Sufficienti per un campione cumulativo tra 1 e 2,5 kg presi da 
almeno x (') contenitori 
i cui n rappresenta il numero di contenitori. 
3. Rifiuti urbani 
È necessario campionare regolarmente questi rifiuti vista la necessità di valutare i mutamenti nella 
composizione per poter agire in modo adeguato anticipatamente o per adottare un'alternativa 
all'interramento, per esempio: prevenire la contaminazione, raccolta selettiva, riciclaggio, ecc. 
— Rifiuti domestici: si effettua il campionamento a caso su tutti i tipi di origine dei rifiuti allo 
scopo di determinare la composizione percentuale (sostanze organiche, metalli, ecc.) valore 
calorifico, residuo di riscaldamento, ecc. 
— Qualora compaiano contenitori con tipi sconosciuti di rifiuti, questi subiranno un campiona­
mento indipendente: vedi punto 2. 
— Il produttore deve fornire una descrizione dei rifiuti proventienti da attività commerciali, uffici 
e pubbliche istituzioni. Si effettua il controllo analitico solo per permettere una valutazione 
completa oppure qualora la dichiarazione non sia adeguata. 
Procedure di controllo: criteri dell'eluato (non applicabile ai rifiuti urbani) 
Criteri dell'eluato 
Numerosi procedimenti fisico-chimici e biologici determinano la produzione e la composizione dei colaticci 
di interramenti. In generale la composizione dei colaticci in funzione dei tipi e dell'età dei rifiuti deposti, 
delle condizioni fisico-chimiche prevalenti, della microbiologia e dell'equilibrio idrico dell'interramento. 
Sebbene si siano dedicati vari studi alla valutazione della relazione tra le prove di laboratorio e il destino dei 
colaticci, si è notata la scarsità di informazione veritiera a lungo termine. Tuttavia, la possibilità di alterare 
severamente le risorse idriche con i colaticci esiste e dovrebbe essere evitata. Le prove dell'eluato proposte 
qui di seguito, non hanno altro scopo che quello di fornire informazioni qualitative sulla composizione 
delle acque di colaticcio e sulla natura delle eventuali sostanze tossiche mobilizzate. [Riferimento, «Étude 
bibliographique sur les lixiviats produits par la mise en décharge de déchets induslriels», 4 volumi, 
CEE-XH-ENV/20/86]. 
N. C 190/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 91 
Trattamento dei campioni: 
la struttura originale del campione usato deve essere mantenuta per quanto possibile: le parti voluminose 
vanno macinate. Il metodo d'analisi proposto è DIN 38414-S4 (edizione ottobre 1984) con le seguenti 
aggiunte e/o semplificazioni: 
— usare una bottiglia di vetro a collo largo (diametro 10 cm); 
— agitare ruotando la bottiglia di 180° una volta al minuto per 24 ore; 
— centrifugare; usare per il campionamento siringhe da ul 250 con filtro da u,m 0,45. 
Valori di classificazione: 
La presente tabella stabilisce la gamma secondo cui vengono caratterizzati i rifiuti per l'interramento in 
rapporto alla composizione dei loro colaticci: 
— Vengano considerati pericolosi per l'interramento quei rifiuti la cui concentrazione di eluato rientra 
nella gamma fissata per i rifiuti pericolosi. 
Per le concentrazioni di eluato superiori ai valori massimi fissati, i rifiuti pericolosi vanno trattati prima 
dell'interramento, a meno che siano compatibili con i rifiuti urbani per uno smaltimento congiunto 
oppure, qualora non fosse possibile trattarli, vanno smaltiti in una monodiscarica. 
— I rifiuti la cui concentrazione di eluato non supera i valori massimi fissati per rifiuti inerti vengono 
considerati come tali. 
— I rifiuti la cui concentrazione di eluato rientra nella gamma tra rifiuti inerti ed il valore minimo per rifiuti 
pericolosi, vengono considerati non pericolosi. 
1.01 
1.02 
1.03 
1.04 
1.05 
1.06 
1.07 
1.08 
1.09 
1.10 
1.11 
1.12 
1.13 
1.14 
1.15 
1.16 
1.17 
1.18 
1.19 
1.20 
1.21 pH 
COT 
arsenico III 
piombo 
cadmio 
cromo VI 
rame 
nichel 
mercurio 
zinco 
fenoli 
fluoruri 
ammonio 
cloruri 
cianuri (2) 
solfati (3) 
nitriti 
AOX (4) 
solventi (5) 
pesticidi (5) 
sost. lipofile Rifiuti pericolosi gamma 
4-13 
40-200 mg/1 
0,2-1,0 mg/1 
0,4-2,0 mg/1 
0,1-0,5 mg/1 
0,1-0,5 mg/1 
2-10 mg/1 
0,4-2,0 mg/1 
0,02-0,1 mg/1 
2-10 mg/1 
20-100 mg/1 
10-50 mg/1 
0,2-1,0 mg/1 
1,2-6,0 g/1 
0,2-1,0 mg/1 
0,2-1,0 g/1 
6-30 mg/1 
0,6-3,0 mg/1 
0,02-0,10 mg Cl/1 
1-5 Hg Cl/1 
0,4-2,0 mg/1 Rifiuti inerti 
4-13 
<200 mg/1 
<0,1 mg/1 
" 
^ il totale di questi 
metalli < 5 mg/1 i1) 
< 10 mg/1 
< 5 mg/1 
< 50 mg/1 
< 0,5 g/I 
< 0,1 mg/1 
< 1,0 g/1 
< 3 mg/1 
< 0,3 mg/1 
< 10 ng Cl/1 
< 0,5 Hg Cl/1 
< 1 mg/1 
(') E nessun valore singolo superiore al minimo fissato per rifiuti pericolosi. 
(2) Facilmente liberatale. 
(3) Se possibile < 500 mg/1. 
(4) Alogeni assorbiti, legati organicamente. 
(5) Clorurati. 
Note: 
1. Per scopi di caratterizzazione, i componenti da analizzare negli eluati vanno scelti in funzione della 
composizione qualitativa dei rifiuti. 
2. In aggiunta a questi criteri di eluato, si determinano i valori di amianto su un campione rappresentativo 
dei rifiuti inerti grezzi, conformemente agli allegati della direttiva 87/217/CEE del Consiglio 
concernente la prevenzione e la riduzione dell'inquinamento dell'ambiente causato dall'amianto. 
22. 7. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europèe N. C 190/13 
5. Metodi analitici 
I seguenti metodi ISO o DIN sono proposti come metodi di riferimento. Si accetta qualisiasi metodo 
equivalente dopo una procedura di certificazione basata sull'uso di un materiale di riferimento certificato. 
Nel caso di discrepanza dei risultati i metodi proposti verrano usati come riferimento. 
1.01 
1.02 
1.03 
1.04 
1.05 
1.06 
1.07 
1.08 
1.09 
1.10 
1.11 
1.12 
1.13 
1.14 
1.15 
1.16 
1.17 
1.18 
1.19 
1.20 
1.21 PH 
COT nell'eluato 
arsenico 
piombo 
cadmio 
cromo VI 
rame 
nichel 
mercurio 
zinco 
fenoli 
fluoruri 
ammonio 
cloruri 
cianuri 
solfati 
nitriti 
AOX 
solventi clorurati (J) 
pesticidi clorurali (2) 
sostanze lipofile estr. (3) ISO-DP 10523 DIN 38404-C5-84 
DIN 38409-H3-85 
ISO 6595-1982 DIN 38405-E6-81 
ISO 8288-1985 DIN 38406-E6-81 
ISO 8288-1985 DIN 38406-E19-80 
ISO-DIS 9174-88 DIN 38405-D24-87 
ISO 8288-1985 DIN 38406-E21-80 
ISO 8288-1985 DIN 38406-E21-80 
ISO 5666-1/3-88 DIN 38406-E12-80 
ISO 8288-1985 DIN 3840-E8-85 
ISO 6439-1990 DIN 38409-H16-84 
ISO-DP 10359-1 DIN 38406-D4-85 
ISO 7150-1983 DIN 38406-E5-83 
ISO-DIS 9297 DIN 38405-D1-85 
DIN 38405-D14-88 
ISO-DIS 9280-1 DIN 38405-D5-85 
ISO 6777-1983 DIN 38405-D10-81 
ISO-DIS 9562 DIN 38409-H14-85 
ISO-DP 10301 
GC spazio della testa GC capillare 
vedi parametro 27 della direttiva 80/778 /CEE 
(') Richiede 2 mi di eluato. 
(2) Dopo estrazione di 1 1 di eluato. 
(3) Richiede 250 mi di eluato; estratto di cloroformio, risulta in «residuo secco» mg/1. 
6. Procedure di controllo: criteri di compatibilità 
Per lo smaltimento congiunto dei rifiuti normalmente si sfruttano le proprietà dei rifiuti urbani di attenuare 
i costituenti dei rifiuti difficili che sono inquinanti e potenzialmente pericolosi e quindi per renderne 
accettabile l'impatto sull'ambiente. I rifiuti destinati allo smaltimento congiunto devono essere valutati 
criticamente e devono essere accettati soltanto se compatibili con i rifiuti urbani. Il mantenimento di un 
equilibrio nella composizione dei rifiuti è essenziale per garantire che i procedimenti di attenuazione non 
siano soppressi: pertanto è sempre necessario controllare la percentuale di rifiuti pericolosi. 
6.1. Criteri generali — Condizioni preliminari 
Le discariche che costituirebbero una minaccia diretta per una falda acquifera sensibile nel caso di rottura 
dello strato impermeabile non devono essere utilizzate per lo smaltimento congiunto. L'ammissibilità dello 
smaltimento congiunto in una determinata località deve essere stabilita dall'autorità competente in 
conformità delle prescrizioni dell'allegato I della presente direttiva. 
6.2. Controllo del colaticcio — Condizioni preliminari 
— Si deve disporre di sufficienti dati storici per determinare chiaramente i livelli a la qualità del colaticcio 
di una massa di rifiuti. 
— Misure specifiche per lo smaltimento congiunto devono essere stabilite dall'autorità competente, 
tenendo conto delle prescrizioni di controllo riportate nell'allegato IV e dei criteri di compatibilità di 
seguito stabiliti. Il numero di posti di controllo in una discarica utilizzata per lo smaltimento congiunto 
è stabilito in rapporto alla superficie della zona operativa, come segue: 
— <5 ha = minimo 5; 
— 5-10 ha = uno per ettaro; 
— >10 ha = 10 + (ha, area)172. 
N. C 190/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 91 
— Lo smaltimento congiunto può essere intrapreso soltanto se dal controllo risulta chiaramente che 
esistono stabili condizioni metanogene e l'attività si svolge ad un livello sufficientemente elevato. Tale 
livello è determinato in base alla qualità del colaticcio e al tasso di produzione di gas, che devono 
soddisfare almeno alle seguenti condizioni minime: 
— temperatura media del colaticcio: >25 °C; 
— pH medio del colaticcio: >6,8; 
— rapporto BOD/COD medio del colaticcio: <0,3; 
— tasso di produzione di gas: >5 m3/t/a. 
— Deve essere predisposto un sistema di raccolta e di trasferimento dal sito di qualsiasi eccedenza di 
colaticcio. Tale sistema deve essere dimensionato in rapporto ai calcoli del bilancio concordato 
dell'acqua, tenendo conto dell'infiltrazione di piogge e del componenente liquido dei rifuti inter­
rati. 
6.3. Rifiuti adatti e non adatti 
6.3.1. I seguenti rifiuti non devono essere smaltiti congiuntamente: 
— rifiuti di cui all'articulo 9 della direttiva; 
— catrami acidi; 
— solventi organici immiscibili o rifiuti acquosi contenenti > 1 % di sostanze organiche immiscibili; 
— solventi organici miscibili con l'acqua a concentrazioni > 10 % ; 
— rifiuti che reagiscono violentemente con l'acqua o con le sostanze organiche; 
— amianto ('); 
— rifiuti contenenti concentrazioni significative (2) di: 
— PCB (policlorobifenili) >50 ppb (3) 
— PCT (policlorotrifenili) > 50 ppb 
— TCDD (tetraclorodibenzodiossine) >10 ppb per l'isomero 2, 3, 7, 8 
— PCN (policianuri) >50 ppm totale (4) 
— PAH (idrocarburi poliaromatici) >20 ppm 
— composti organometallici (totalmente esclusi) 
— cloroidrocarburi (ivi compresi i clorofenoli) > 1 ppm 
— pesticidi >2 ppm 
— cianuri liberi >10 ppm. 
6.3.2. I seguenti rifiutie (5) possono essere smaltiti congiuntamente, salvo una valutazione caso per caso tenendo 
conto delle limitazioni del tasso di carico per componenti specifici: 
— fanghi del trattamento di effluenti industriali; 
— fanghi del trattamento biologico; 
— fanghi acidi; 
— rifiuti di sifono e fanghi di cisterna; 
— vernici di rifiuto e effluenti di cabine di verniciatura; 
— sagrassanti alcalini; 
— detergenti, grassi animali e minerali sciolti in acqua; 
— rifiuti adesivi; 
— rifiuti di conceria; 
— rifiuti di fabbrica di birra; 
— rifiuti di industrie di prodotti animali e alimentari; 
— rifiuti di finitura dei metalli; 
— acidi/alcali; 
— oli di taglio/oli di raffreddamento. 
(') Escluso per i rischi dovuti alle operazioni di scavo durante lo smaltimento congiunto. 
(2) I valori della «concentrazione significativa» sono tratti dalle direttive CEE per i PCB e i PCT, dalle proposte della OMS per i 
TCDD e per i composti organometallici, dalla legislazione olandese (Bodemverontreiniging — Toetsingswaarden voor de 
beoordeling van de concentratieniveaus van diverse verontreinigingen) per PCN, PAH, cloroidrocarburi, pesticidi e cianuri 
liberi. Questi valori devono essere riveduti da un comitato speciale. 
(3) Parte per miliardo o ng/kg su residuo secco, ecc. 
(4) Parte per milione, o mg /kg su residuo secco, ecc. 
(5) L'elenco non è esauriente ma basato su tipi di rifiuti che sono stati smaltiti congiuntamente con esito positivo in varie discariche 
(escluse le soluzioni acquose!). 
22. 7. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 190/15 
6.4. Tassi di carico 
— Per i rifiuti pericolosi che devono essere smaltili congiuntamente con rifiuti urbani, il tasso di 
composizione è limitato dalla capacità di attenuazione della massa di rifiuti urbani, con la quale sono 
mescolati. Anche se si possono fornire linee direttrici generali, il carico è inevitabilmente specifico del 
sito. Un efficace controllo delle condizioni della discarica fornisce l'indicazione migliore per stabilire 
opportuni tassi di carico. 
— I tassi di carico sono normalmente indicati come quantità di rifiuti pericolosi che possono essere 
depositati in un determinato periodo (per esempio come g per m3 di rifiuti urbani al giorno) o mescolati 
ad una determinata massa (per esempio come g per m3 di rifiuti urbani) per un riempimento di base di 
una sola volta. Questo è il carico o tasso che può essere degradalo o attenuato da una unità di volume di 
rifiuti metanogenici. Quindi il carico potenziale di una discarica deve essere applicato al volume della 
zona di reazione (*) per ottenere un limite del carico totale del sito. 
— I controlli del tasso di carico devono essere effettuati per i rifiuti contenenti: acidi, metalli pesanti, 
cianuri, carbonio organico solubile, fenoli e altri composti organici prescritti. Si devono valutare anche 
le immissioni di ammoniaca e cloruri, per il fatto che tutto il carico applicalo si ritroverà nel colaticcio. I 
carichi applicati non devono comportare il superamento della capacità dei sistemi di trattamento e 
smaltimento del colaticcio. 
— Per il calcolo del carico potenziale massimo di una discarica si devono applicare valori per difetto (quali 
riportati nella seguente tabella), a meno che dati specifici sul sito/rifiuti, presentati dal gestore, 
giustifichino carichi più elevati. 
Criteri per il calcolo dei potenziali di una discarica 
acidi (*) Componente 
metalli pesanti (2) (3) 
Zn 
Cu 
Ni 
Cr 
Pb 
Cd 
Hg 
As, Se 
cianuri (come CN) 
fenoli 
oli/idrocarburi 
TOC dei rifiuti 
materie organiche specifiche (4) Valore per difetto 
100 equivalente/tonnellata di rif 
100 g/tonnellata di rifiuti urban 
100 g/tonnellata di rifiuti urban 
100 g/tonnellata di rifiuti urban 
100 g/tonnellata di rifiuti urban 
100 g/tonnellata di rifiuti urban 
100 g/tonnellata di rifiuti urban 
10 g/tonnellata di rifiuti urban 
2 g/tonnellata di rifiuti urban uri urbani 
1 g/tonnellata di rifiuti urbani 
1 g/m3 di rifiuti urbani al giorno (5) 
5 g/m3 di rifiuti urbani al giorno (6) 
2,5 kg/tonnellate di rifiuti urbani 
10 g/m3 di rifiuti urbani al giorno (7) 
10 g/m3 di rifiuti urbani al giorno. 
(1 ) Carichi da calcolare sulla base di una sola volta, a meno che dalla sorveglianza del sito nella zona di reazione risulti 
un rinnovamento della capacità di stabilizzazione. Gli acidi devono essere depositati in un'area separata dai rifiuti 
contenenti cianuri o solfuri. 
(2) Carichi da calcolare sulla base di una sola volta. A qualsiasi rifiuto contentene > 100 mg/1 di metalli pesanti 
solubili si deve applicare una prova preventiva di precipitazione, che deve consistere in un adeguamento del pH a 
10,5, miscelatura per 5 minuti, seguita da 30 minuti di decantazione. Se il tenore di metalli solubili supera 
20 mg/1, i rifiuti non devono essere smaltiti congiuntamente, a meno che il gestore possa fornire le prove pratiche 
dell'attenuazione nei rifuti. 
(3) Il valore massimo per difetto per il totale dei metalli pesanti non deve superare 100 g/tonnellata di rifiuti 
urbani. 
(4) Composti organici dell'elenco 1 della direttiva 80/68/CEE sulle acque sotterranee. 
(5) A meno che i dati specifici del sito/rifiuti per particolari rifiuti dimostrino che sono completamente degradati. Non 
si devono smaltire congiuntamente rifiuti contenenti >100 mg/1 di CN solubile. 
(6) A meno che dal controllo del sito risulti la capacità della zona di reazione di degradare completamente i 
(7) A meno che i dati specifici di particolari rifiuti dimostrino che sono altamente degradabili. 
(') Il volume della zona di reazione è la quota di colaticcio saturo, con il quale i rifiuti smaltiti congiuntamente entrano in contatto 
direttamente o durante il riciclaggio del colaticcio. La zona di reazione deve assicurare un periodo medio di ritenzione di almeno 
6 mesi per i rifiuti liquidi scaricati e per il colaticcio proveniente da rifiuti solidi pericolosi smaltiti congiuntamente. 
N. C 190/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 91 
6.5. Sorveglianza dell'aderenza alla conformità dei carichi 
— Per gli acidi, i metalli pesanti, TOC, gli oli, i fenoli, i cianuri, l'ammoniaca e i cloruri i controlli devono 
essere basati su un'analisi rettrospettiva di campioni compositi di tutti gli scarichi. La frequenza di tali 
analisi è stabilita in funzione del tempo di ritenzione idraulica (HRT: hydraulic retention time) nella 
zona di reazione, come segue: 
— HRT > 12 mesi, analisi mensile; 
— HRT < 12 mesi, analisi bisettimanale. 
— Il regime di sorveglianza del colaticcio, prescritto nell'autorizzazione della discarica, deve essere 
sufficientemente dettagliato da rilevare qualunque effetto che possa indicare un sovraccarico della zona 
di reazione. Tale sorveglianza dovrebbe comprendere tanto la rilevazione di particolari componenti dei 
rifiuti residui quanto la constatazione dell'interferenza con i processi metanogeni esistenti. 
6.6. Rifiuti solidi pericolosi 
Bisogna preparare un campione da 1 a 2,5 kg, composto mescolando 1 kg di sottocampioni per ciascuna 
massa di rifiuti solidi perisolosi. Il campione composito deve quindi essere sottoposto ad una prova di 
percolazione quale descritta nel paragrafo HI. Si deve poi analizzare l'eluato cercando tutti i parametri 
elencati nella tabella del paragrafo 6.4 (ivi comprese le sostanze organiche specifiche). Si devono quindi 
valutare i carichi del sito sulla base della massa di componenti prontamente solubili. La frequenza di analisi 
dev'essere stabilita in funzione del tempo di ritenzione idraulica come indicato nel paragrafo 6.5. 
7. Mutuo confronto 
I laboratori qualificati designati a norma dell'articolo 12, paragrafo 4 della presente direttiva partecipano 
periodicamente ad esercizi di mutuo confronto al fine di aggiornare e migliorare l'accuratezza e la 
precisione delle procedure di controllo e dei metodi analitici. 
ALLEGATO IV 
PROCEDURE DI CONTROLO NELLE FASI OPERATIVA E POST-OPERATIVA 
Programma di misurazione 
Si attua questo programma minimo durante la fase operativa, come aiuto nella gestione generale della discarica, e 
nella fase post-operativa per un periodo di almeno 30 anni dopo la chiusura definitiva per prevenire ulteriori danni 
al corpo dell'interramento o all'ambiente e per garantire che il sito rimane sicuro. I dati ricavati in lunghi periodi ed 
in diverse discariche contribuiscono ad aumentare le conoscenze sul comportamento dei rifiuti negli interramen­
ti. 
1. Dati meteorologici 
In situ o dalla stazione più vicina che fornisce i dati rappresentativi del luogo (x). 
1.1 
1.2 
1.3 
1.4 
1.5 Volume e intensità delle precipitazioni 
Temperaturara (min. max., ore 14 CET) 
Direzione e forza del vento prevalente 
Evaporazione (lisimetro) (') 
Umidità atmosferica (ore 14.00 CET) Fase operativa 
giornalmente 
giornalmente 
giornalmente 
giornalmente 
giornalmente Fase post-operativa 
mensilmente nello 
- stesso giorno 
del mese 
(') Oppure mediante misura del parametro 1.5 e calcolo dell'evaporazione secono Haude. 
(]) I parametri da 1.1 a 1.5 possono essere sostituiti dalle «precipitazioni efficaci» fornite da qualche rete locale. 
22. 7. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 190/17 
2. Dati di emissione: acqua, colaticcio e controllo del gas 
Campionamento. Per il colaticcio e l'acqua di superficie un campione globale da 10 1, rappresentativo della 
composizione media, deve essere disponibile ogni mese per il controllo. Riferimento: «General guidelines 
on sampling technology», doc. ISO 5667-2 (1988). 
2.1 
2.2 
2.3 
2.4 Volume del colaticcio 
Composizione del colaticcio (1 ) 
Composizione delle acque 
superficiali 
Emissioni gassose 
(CH4, C02, 02, H2S, H2, ecc.) Fase operatival 
valore sommatorio 
giornaliero 
mensile (2) 
mensile (2) 
mensile (2) (3) Fase post-operativa 
ogni 6 mesi 
ogni 6 mesi 
ogni 6 mesi 
ogni 6 mesi (4) 
(1) I parametri da misurare e le sostanze da analizzare variano secondo la composizione dei rifiuti depositati; vanno 
stabiliti nel documento di autorizzazione e devono corrispondere ai criteri dell'eluatodei rifiuti interrati. Quelli scelti 
per il colaticcio dovrebbero essere tali da poter ricavare, dalle evoluzioni annuali, stime dell'influenza del colaticcio 
sulla barriera alla base dell'interramento. 
(2) Si devono effettuare le misurazioni e le analisi almeno una volta al mese durante il primo anno di funzionamento. Se la 
valutazione dei dati indica che intervalli più lunghi danno lo stesso risultato, è possibile aumentarla fino ad un massimo 
di 3 mesi. Si misura la conduttività almeno una volta al mese. 
(3) CH4, C02, 02 con regolarità; altri gas come richiesto, conformemente alla composizione dei rifiuti deposti. 
(4) Si controlla con regolarità l'efficienza dello strato di drenaggio dei gas. 
3. Protezione delle acque sotterranee 
A. Campionamento 
Si stabiliscono nel documento di autorizzazione il numero e la posizione dei punti di misurazione delle 
acque sotterranee; almeno un punto di misurazione va posizionato nell'area di ingresso delle acque 
sotterranee (livellò 0) e due nella zona di efflusso. Valore di riferimento prima di iniziare le operazioni: 
un'analisi completa da usare come «valore di riferimento iniziale» da effettuarsi in almeno 3 località. 
Riferimento: SamplingGroundwaters,Project for an international norm, draft, ref. ISO/TC 147 SC6, die. 
1988. 
B. Controllo 
Le sostanze da analizzare sono stabilite in base alla composizione del colaticcio determinata nella fase 
operativa. Si applica una particolare sorveglianza dei livelli delle sostanze prese in considerazione 
nell'allegato (elenchi 1 e 2) della direttiva 80/68/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque 
sotterranee contro l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose. Per le sostanze dell'elenco 2 della 
direttiva 80/68/CEE del Consiglio, e per le acque sotterranee usate o utilizzabili come fonti d'aqua 
potabile, i valori MAC (concentrazioni massime autorizzate) sono quelli riportati nella direttiva 
80/778/CEE del Consiglio relativa all'acqua per consumo umano e metodi analitici da usare quelli 
proposti negli allegati della stessa direttiva. 
Livelli delle acque sotterranee 
Composizione delle acque sotterranee Fase operativa 
ogni 6 mesi (1 ) 
ogni 6 mesi Fase post-operativa 
ogni 6 mesi 
ogni 6 mesi 
(') Si riducono gli intervalli qualore il livello delle acque sotterranee fosse variabile. 
Per un continuo controllo, si possono utilizzare i parametri o le componenti di traccia, decisi in funzione 
delle caratteristiche originali dell'acqua sotterranea (livello 0) e della composizione del colaticcio. 
N. C 190/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 91 
4. Bilancio dell'acqua 
Sebbene il calcolo del bilancio dell'acqua abbia solo un valore teorico, spesso può essere un parametro assai 
utile per scopi di gestione pratica nella fase operativa. Frequenza: due volte all'anno (aprile-ottobre). La 
misura dei parametri da 1.1 a 1.5 (dati meteorologici), cambinata con la misura del parametro 2.1 (volume 
del colaticcio nei dati di emissione), permette di stimare il bilancio annuale dell'acqua nella discarica. Un 
metodo di calcolo comodo per una discarica nella fase operativa potrebbe essere: 
L0 = 1-E-aW 
in cui 
L0 = colaticcio libero trattenuto nell'area (equivalente alla produzione di colaticcio meno colaticcio che 
lascia l'area), in m3/anno; 
1 = totale dei liquidi immessi (precipitazioni più rifiuti liquidi più eventuali flussi di acqua superficiale in 
ingresso), in m3/anno; 
E = perdite per evapotraspirazione (evaporazione più traspirazione minima), in m3/anno; 
a = capacità di assorbimento 0) dei rifiuti in m3/t di rifiuti ricevuti; 
W = peso dei rifiuti depositati, in t/anno. 
L'efficacia dei meccanismi attenuanti che riducono i rischi di inquinamento ad un livello accettabile sia 
all'interno dell'interramento sia nello strato sottostante, implica teoricamente che l'area sia gestita in modo 
tale che L0 sia sempre negativo o zero. Un valore positivo crescente di L0 implica un accumulo di percolato 
nell'area. 
5. Topografia dell'area: dati sul corpo della discarica 
5.1 
5.2 Struttura e composizione del corpo ( * ) 
Comportamento di assestamento del livello del corpo 
della discarica Fase operativa 
annualmente 
annualmente Fase post-operativa 
lettura annuale 
f1) Dati per il piano di stato della discarica in questione: superficie occupata dai rifiuti, volume e composizione dei rifiuti, 
metodi di deposito, momento e durata del deposito, prova di stabilità del corpo dell'interramento, calcolo della 
capacità di deposito ancora disponibile nella discarica. 
(') Capacità di assorbimento: il quantitativo massimo di liquido prelevato e trattenuto per peso unitario di materia solida 
in condizioni specifiche; generalmente la quantità di liquido trattenuto per peso unitario di rifuiti interrati prima che sia 
emesso il colaticcio (o praticamente l'umidità residua al momento del campionamento).