ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
1.5

Infine, il Comitato formula una serie di raccomandazioni in merito all'attuazione della flessicurezza. In particolare, esso: — raccomanda alla Commissione di valutare attentamente i diversi contributi e pareri espressi in merito alla sua comunicazione e di consultare le parti sociali degli Stati membri a tutti i livelli, — incoraggia la Commissione a monitorare il processo d'attuazione e a istituire una piattaforma per lo scambio di buone prassi che coinvolga le parti sociali; è a favore del coinvolgimento attivo delle parti sociali in tutte le fasi del processo di elaborazione e attuazione delle politiche in materia di flessicurezza negli Stati membri, — sottolinea la grande importanza della fiducia reciproca tra le parti interessate, — ribadisce che l'esistenza di politiche macroeconomiche solide, volte a favorire la crescita occupazionale e a creare un ambiente favorevole per il pieno sviluppo del potenziale di crescita, è un presupposto importante per garantire l'efficacia delle iniziative di flessicurezza; incoraggia gli Stati membri e l'Unione europea a creare e mantenere un quadro legale che favorisca l'adattabilità, e che sia semplice, trasparente e prevedibile, e a rafforzare e sostenere i diritti dei lavoratori, come pure la loro giustiziabilità, e a promuovere in tutta l'Unione un quadro giuridico stabile per la contrattazione collettiva e il dialogo sociale nell'attuazione della flessicurezza, — rileva che i sistemi di welfare generali possono migliorare la mobilità garantendo che i lavoratori non abbiano a subire svantaggi nel momento in cui si trovano ad affrontare i cambiamenti relativi al loro posto di lavoro. In tal senso, agire in conformità alle norme nazionali ed europee in materia di informazione e consultazione è importante per prevedere i cambiamenti e mitigarne le conseguenze; sottolinea l'importanza di stanziare risorse economiche per la flessicurezza, in particolare per quanto riguarda l'assistenza pubblica e privata ai lavoratori che stanno cambiando lavoro, — ricorda che tutte le politiche in materia dovrebbero rafforzarsi a vicenda, — auspica l'adozione di un approccio integrato e a più livelli; data la natura pluridimensionale della flessicurezza, è importante tendere a un'integrazione tra i diversi livelli delle politiche, — sottolinea la necessità di tenere conto dei nuovi rischi e di premiare i «passaggi» da un lavoro all'altro nell'attuazione della flessicurezza, ma anche di non abolire sistematicamente i contratti di lavoro a tempo indeterminato, — ritiene che la Commissione dovrebbe prevedere una valutazione, nell'arco dei prossimi cinque anni, delle prassi in materia di flessicurezza negli Stati membri e della loro incidenza sul livello occupazionale dei vari paesi, come pure su scala comunitaria.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 211/47

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 999/2001 (recante disposizioni per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili) per quanto riguarda le competenze di esecuzione conferite alla Commissione

COM(2008) 53 def. — 2008/0030 (COD)

(2008/C 211/14)

Il Consiglio, in data 22 febbraio 2008, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 152, paragrafo 4, lettera b), del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 999/2001 (recante disposizioni per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili) per quanto riguarda le competenze di esecuzione conferite alla Commissione

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e dato che esso aveva già formato oggetto dei suoi pareri adottati rispettivamente il 7 luglio 1999 (1) e il 9 marzo 2005 (2), il Comitato, in data 22 aprile 2008, nel corso della 444a sessione plenaria, ha deciso, con 154 voti favorevoli e 2 astensioni, di esprimere parere favorevole al testo proposto e di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nei documenti citati.

Il parere del Comitato sulla procedura di regolamentazione con controllo è attualmente in fase di elaborazione (COM(2007) 741 def., COM(2007) 822 def., COM(2007) 824 def. e COM(2008) 71 def.).

Bruxelles, 22 aprile 2008. Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Dimitris DIMITRIADIS

(1) Parere del Comitato economico e sociale in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni per la prevenzione e il controllo di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili (GU C 258 del 10.9.1999, pag. 19).

(2) Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio (CE) n. 999/2001 recante disposizioni per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili — COM(2004) 775 def. (GU C 234 del 22.9.2005, pagg. 26-27).
2.5.3

Criteri relativi all'organizzazione, alla realizzazione, al follow-up e alla pubblicazione dei risultati delle ispezioni: l'obiettivo della raccomandazione è rafforzare la conformità degli impianti controllati con la normativa ambientale e ottenere un livello elevato di protezione dell'ambiente. Per raggiungere questi risultati, la raccomandazione fissa dei criteri per l'organizzazione, la realizzazione, il follow-up e la pubblicazione dei risultati di tali ispezioni. — Organizzazione delle ispezioni: la raccomandazione prevede la definizione di piani di ispezione e ne indica i criteri generali e il contenuto minimo. In molti Stati membri, tuttavia, i piani di ispezione non contengono elementi strategici, ma consistono piuttosto in elenchi di impianti o settori da ispezionare in un certo periodo di tempo. Vi è un potenziale per migliorare ulteriormente l'organizzazione delle ispezioni negli Stati membri e fare un uso ottimale delle risorse a loro disposizione. Alcuni Stati membri hanno già introdotto sistemi avanzati per la pianificazione delle ispezioni facendo ricorso a buone pratiche basate sulla valutazione dei rischi (6). — Realizzazione delle ispezioni: la raccomandazione prevede che vengano regolarmente eseguite visite in situ nel quadro delle ispezioni ordinarie e in caso di reclami, incidenti gravi, inconvenienti e inadempienze, nonché dopo il rilascio o prima del nuovo rilascio, del rinnovo o della modifica di un permesso, e fissa criteri quanto alle modalità per la loro realizzazione. Pur non essendovi grandi divergenze tra i vari Stati membri al riguardo, anche tale settore merita di essere armonizzato. — Valutazione dei piani di ispezione: si è riconosciuto nella valutazione dell'esito dei piani di ispezione uno strumento importante per migliorare la pianificazione delle ispezioni stesse. Alcuni Stati membri hanno già introdotto sistemi avanzati per la pianificazione delle ispezioni, che si sono rivelati utili per definire i piani futuri.
7.4

Creazione di operatori dei sistemi di trasmissione indipendenti dal sistema di produzione, che cooperino fra loro per gestire in modo efficiente i problemi di distribuzione. Gli operatori del sistema di trasmissione di imprese integrate verticalmente tendono infatti a privilegiare le imprese affiliate determinando un serio deficit di informazione per i nuovi competitor. Gli investimenti, all'interno delle società fortemente integrate, risultano spesso distorti, dato che l'impresa dominante non ha nessun interesse a migliorare la rete, giacché questo favorirebbe principalmente le imprese concorrenti. Una separazione formale e sostanziale degli operatori di trasmissione assicurerebbe le stesse garanzie d'accesso alle reti per tutte le imprese di distribuzione, consentendo quei miglioramenti tecnologici necessari a garantire una più efficiente gestione e, in ultima analisi, tariffe più basse per gli utenti.
2.2

Nel corso del tempo la legislazione UE ha emanato una gran quantità di atti giuridici. Di conseguenza, sono in uso diverse procedure per registrare le entità interessate negli Stati membri e per redigere, aggiornare, trasmettere e pubblicare le informazioni. Ciò rende difficile l'uso pratico delle informazioni per le autorità nazionali, per le organizzazioni interessate e per gli operatori. In determinati casi non esiste base giuridica per i rapporti in materia.
6.1.2

In questo contesto di valutazione, particolare importanza è attribuita al calcolo delle riserve tecniche, cioè le passività legate agli impegni nei confronti dei contraenti e di altri beneficiari. Per ottenere una valutazione delle riserve tecniche in linea con l'evoluzione del mercato si calcola la «migliore stima» — ovvero la media dei flussi di cassa futuri ponderata per la probabilità, tenendo conto del valore temporale del denaro — e la si somma a un margine di rischio. Questo approccio dovrebbe essere tale da garantire che il valore complessivo delle riserve tecniche sia equivalente all'importo di cui avrebbe bisogno un terzo per assumersi e onorare le obbligazioni di assicurazione e di riassicurazione. Per il calcolo delle riserve tecniche bisogna avvalersi in modo coerente delle informazioni fornite dai mercati finanziari e dei dati disponibili al pubblico sui rischi assicurativi.
3.8

Il CESE esprime inoltre soddisfazione per il fatto che il comitato del programma ha accettato di modificare il proprio regolamento interno per ridurre i tempi delle consultazioni per le decisioni in materia di selezione sottoposte alla procedura consultiva. D'ora in poi esso può ricorrere alla procedura scritta e dispone di 5 giorni per pronunciarsi sulle decisioni in materia di selezione su cui è stato consultato. Parallelamente il Parlamento europeo ha adottato una soluzione temporanea che ha ridotto i tempi del diritto di controllo durante il precedente periodo estivo, facendoli passare da un mese a cinque giorni. Tali soluzioni hanno consentito alla Commissione di accelerare i lavori per l'approvazione dei progetti da realizzare, ma vengono considerate soluzioni provvisorie.
4.19

Il Comitato considera adeguato il sistema previsto dal regolamento poiché organizza seriamente il processo d'iscrizione dei pescherecci e degli stati non cooperanti negli elenchi della navi da pesca Inn, con tutte le garanzie d'informazione preliminare e di difesa, tenendo conto delle misure applicabili alle navi ed agli stati implicati in attività di pesca Inn. Ritiene tuttavia che occorra rafforzare le garanzie nelle procedure di identificazione delle navi che svolgono attività Inn e degli stati non cooperanti, principalmente la garanzia di difesa, basandosi su prove solide per evitare che i tribunali revochino in seguito le misure adottate dagli Stati membri.
2.3

In materia di deroghe, all'atto della loro adesione la Bulgaria e la Romania erano state autorizzare a concedere una franchigia d'imposta alle piccole imprese, e a continuare ad esentare dall'IVA i trasporti internazionali di persone. In materia nulla cambia: solo si è ritenuto utile far rientrare queste deroghe nel testo della direttiva IVA, come è avvenuto per gli altri Stati membri.
—

mettere a punto programmi adeguati di formazione professionale, in modo da formare una manodopera altamente qualificata che disponga delle conoscenze necessarie in materia di ricerca e sviluppo previste da tale Impresa comune, conoscenze che si riveleranno strategicamente importantissime per il futuro industriale dell'UE. Queste qualifiche di alto livello, rispondenti alle elevate capacità tecniche richieste per occupare i posti di lavoro nel campo della ricerca e sviluppo che saranno creati in tale contesto, metteranno inoltre un freno alla fuga dei ricercatori e rappresenteranno, al tempo stesso, una delle condizioni indispensabili per garantire la leadership in questi settori fondamentali dal punto di vista industriale ed ambientale.
4.1

Le motivazioni addotte dalla Commissione per la proroga del termine per il recepimento della direttiva appaiono parziali e concentrate su una categoria molto ristretta di lavoratori (comprendente, a livello europeo, solo qualche centinaio di persone) particolarmente esposti a determinati rischi, come gli operatori di apparecchiature per RMI. La Commissione non tiene conto degli effetti di tale proroga per un gruppo molto più ampio di lavoratori che si trovano esposti ai campi elettromagnetici utilizzati in vari settori economici (nei campi della saldatura, degli apparecchi di elettrolisi, delle antenne trasmittenti, degli impianti energetici, ecc.) e il cui numero è di almeno alcuni milioni in tutta Europa.
5.8

La proposta di direttiva intesa a includere il trasporto aereo nel sistema comunitario di scambio delle quote di emissione dei gas a effetto serra (Emissions Trading Scheme — ETS) (3) può contribuire in modo efficace a sensibilizzare l'opinione pubblica, offrire nuove e importanti risorse per la riduzione del carbonio e fornire un metodo per internalizzare i costi ambientali esterni che finora il settore del trasporto aereo ha potuto permettersi di ignorare. Di fronte però al livello e alla volatilità dei prezzi del carbonio, è improbabile che tale provvedimento abbia un impatto di rilievo sulla continua crescita del traffico aereo e delle relative emissioni.
5.2.2

Ritiene inoltre che manchino ancora stime affidabili dei costi della convalida delle competenze acquisite in modo informale. Per precauzione fa notare che ciò non può in alcun caso indurre a rinunciare all'ulteriore potenziamento dell'educazione degli adulti. In molti Stati membri, durante il periodo coperto dal piano d'azione (2007-2010), il Quadro europeo delle qualifiche e dei titoli (16) e i quadri nazionali, destinati a servire come riferimento per il riconoscimento delle qualifiche, saranno ancora in una fase di sviluppo iniziale.
3.1

Spetta unicamente agli Stati membri scegliere la forma da dare al recepimento delle direttive, nonché stabilire, sotto il controllo del giudice nazionale — che è il giudice naturale in materia di diritto comunitario — gli strumenti atti a garantire l'efficacia della direttiva nel diritto interno. In proposito va sottolineato l'obbligo della Commissione di garantire, in quanto custode dei Trattati, la corretta applicazione del diritto comunitario e il buon funzionamento del mercato unico, avvalendosi, se del caso, degli strumenti di reazione graduale di cui dispone a tal fine nei confronti degli Stati membri (parere motivato; ricorso alla Corte di giustizia per ottenere una sentenza di condanna e, in caso di mancata conformità, l'irrogazione di una sanzione pecuniaria). Infine, il recepimento tardivo, scorretto o incompleto di una direttiva non impedisce ai cittadini interessati di farne valere in giudizio la prevalenza sul diritto interno, in virtù del principio del primato del diritto comunitario.
4.6

Occorre sottolineare che, in numerosi paesi in via di sviluppo, solo le università pubbliche hanno la capacità di democratizzare l'istruzione superiore eliminando le discriminazioni e disuguaglianze (uno degli obiettivi proclamati del programma Erasmus Mundus). In questo senso, e indipendentemente dal fatto che il programma non deve fare distinzioni tra settore pubblico e settore privato, il programma dovrebbe contribuire, in questi casi, a consolidare e rafforzare le università pubbliche dei paesi terzi aiutandole a raggiungere gli obiettivi d'istruzione e di ricerca di qualità in un quadro di libertà accademica.
2.2

Insieme per comunicare l'Europa sottolinea la cruciale importanza della cooperazione tra istituzioni nel comunicare sulle tematiche europee e pone le premesse per una politica di comunicazione efficace, fondata sulla collaborazione con i principali soggetti politici, economici e sociali di tutti i livelli. Contemporaneamente la Commissione, come descritto nella sezione 1, punto 2, e in linea con la risoluzione del Parlamento europeo sulla politica europea di comunicazione, ha adottato anche una proposta di accordo interistituzionale (COM(2007) 569 def.) relativo a Insieme per comunicare l'Europa. Ciò è stato fatto per consolidare l'impegno di tutte le istituzioni europee a perseguire una serie di priorità annuali in tema di comunicazione coinvolgendo gli Stati membri interessati. Pur riconoscendo l'autonomia e le diverse competenze di ognuna delle istituzioni europee, il testo dell'accordo interistituzionale sottolinea l'esigenza e il valore aggiunto di un migliore coordinamento delle loro modalità di comunicazione sulle tematiche europee. A questo scopo, offre anche un quadro di attività coerente. Data la particolare importanza dell'anno in corso per il processo di ratifica del Trattato di riforma di Lisbona e in preparazione delle elezioni europee del 2009, la Commissione invita il Comitato a formulare osservazioni sulla comunicazione.
4.5.1

La minaccia terroristica è diffusa, permanente e globale. Nessuno è al riparo dalle sue conseguenze, ed essa ha caratteristiche e sviluppi in continuo mutamento. Questo aspetto, assieme alla percezione di non essere ancora pervenuti a definire una strategia adeguata per affrontarla, comporta la necessità di rivedere costantemente le analisi, le valutazioni e i metodi adottati per combatterla. Si tratta di un compito che riguarda tutti, i governi e le istituzioni comunitarie come la società civile nel suo complesso. In questo esercizio che è per definizione inclusivo, si impone comunque la necessità di esplorare le potenzialità dei partenariati pubblico-privati (senza che ciò conduca in alcun caso a una privatizzazione della sicurezza e della difesa, che sarebbe controproducente) al servizio di un obiettivo comune: il benessere e la sicurezza di tutti (4). Tra gli elementi fondamentali di questo impegno rivestono particolare rilievo:
2.18.4

Alla luce dell'evoluzione demografica in Europa, i flussi migratori sono destinati ad aumentare. Data la loro situazione, le RUP devono far fronte ai problemi che derivano dall'immigrazione irregolare e a questo proposito hanno bisogno della solidarietà dell'UE. L'Agenzia europea per la gestione e la cooperazione operativa alle frontiere esterne deve rafforzare le sue attività nelle RUP.
5.5

Non sembrano esserci argomenti abbastanza solidi a sostegno dell'introduzione dell'obbligatorietà della RDP in tutti gli Stati membri. Introdurre la RDP comporterebbe, a seconda del prodotto o del servizio interessato, un'estensione della catena di responsabilità rispetto alla possibilità di rivalersi sul venditore. Nel caso di acquisti transfrontalieri di prodotti di valore elevato, come le automobili, la responsabilità diretta ricade sul fabbricante, ma la legislazione comunitaria prevede che i venditori o i distributori di automobili debbano rispettare la garanzia del fabbricante a prescindere dal luogo di acquisto del veicolo. Quanto agli acquisti transfrontalieri di vini e liquori — che rappresentano una quota sempre più rilevante del mercato interno — è difficile per l'acquirente far valere la RDP nei confronti del venditore o del «fabbricante», a meno che non si rechi di frequente nello Stato membro in cui ha acquistato tali merci. Per i beni di consumo in generale, l'introduzione della RDP potrebbe rafforzare la tutela del consumatore e la sua fiducia nel mercato unico.
2.2

La Commissione ha osservato che questo numero, già di per sé troppo limitato, è stato poi ulteriormente ridotto dagli Stati membri. Questi, infatti, hanno modificato in rapida successione i settori professionali su cui sono basati i profili comuni: vista la concezione centralizzata del sistema, ciò ha reso necessarie profonde modifiche. Il sistema, inoltre, non è stato in grado di sostenere questo carico di lavoro supplementare. Oggi, quindi, non si può che constatare che il sistema, a oltre 20 anni dalla sua introduzione (1985), non si è dimostrato abbastanza efficiente nell'aumentare la mobilità dei lavoratori negli scambi transfrontalieri di servizi e nel facilitare la migrazione nel settore dei servizi alle persone.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 162/79

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 460/2004 che istituisce l'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione per quanto riguarda la durata dell'Agenzia

COM(2007) 861 def. — 2007/0291 (COD)

(2008/C 162/15)

Il Consiglio, in data 24 gennaio 2008, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 95 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 460/2004 che istituisce l'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione per quanto riguarda la durata dell'Agenzia

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, in data 13 febbraio 2008, nel corso della 442a sessione plenaria, ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 134 voti favorevoli, 3 voti contrari e 2 astensioni.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 162/87

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'utilizzazione e la commercializzazione delle acque minerali naturali (rifusione)

COM(2007) 858 def. — 2007/0292 (COD)

(2008/C 162/21)

Il Consiglio, in data 30 gennaio 2008, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 95 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'utilizzazione e la commercializzazione delle acque minerali naturali (rifusione)

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e dato che esso aveva già formato oggetto dei pareri adottati rispettivamente il 24 febbraio 1971 (1) e il 23 febbraio 1995 (2) (CES 196/1995), il Comitato, in data 13 febbraio 2008, nel corso della 442a sessione plenaria, ha deciso, con 133 voti favorevoli, 2 voti contrari e 2 astensioni, di esprimere parere favorevole al testo proposto e di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nei documenti citati.

Bruxelles, 13 febbraio 2008 Il Presidente del Comitato economico e sociale europeo Dimitris DIMITRIADIS

(1) Parere del Comitato economico e sociale in merito alla Proposta di direttiva del Consiglio in materia di ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri sull'utilizzazione e la commercializzazione delle acque minerali naturali (GU C 36 del 19.4.1971, pag. 14).

(2) Parere del Comitato economico e sociale in merito alla Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 80/777/CEE del Consiglio, in materia di ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri sull'utilizzazione e la commercializzazione delle acque minerali naturali — COM(1994) 423 def. (GU C 110 del 2.5.1995, pag. 55).