IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 7.5.2008 
SEC(2008) 571 definitivo 
  
Raccomandazione di  
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che abroga la decisione 2005/185/ CE relativa all'esistenza  
di un disavanzo eccessivo nella Repubblica ceca 
(presentata dalla Commissione) 
IT 2   IT RELAZIONE  
1. C ONTESTO  
L'articolo 104 del trattato prevede che gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici 
eccessivi e stabilisce una procedura finalizzata  alla loro individuazione e correzione. La 
procedura per i disavanzi eccessivi è ulterior mente precisata nel rego lamento (CE) n. 1467/97 
del Consiglio per l'"accelerazione e il chiariment o delle modalità di attu azione della procedura 
per i disavanzi eccessivi"1 che costituisce parte integrante de l patto di stabilità e crescita. A 
norma dell'articolo 104, paragrafo 2, del tratta to, la Commissione è tenuta a esaminare la 
conformità alla disciplina di bilancio sulla base  dei due criteri seguenti: a) se il rapporto tra il 
disavanzo pubblico, previsto o effettivo, e il pr odotto interno lordo superi il valore di 
riferimento del 3% del PIL (a meno che il ra pporto non sia diminuito in modo sostanziale e 
continuo e abbia raggiunto un livello  che si avvicina al valore  di riferimento; oppure, in 
alternativa, il superamento del valore di riferimento sia solo  eccezionale e temporaneo e il 
rapporto resti vicino al valore di  riferimento); e b) se il rappor to tra debito pubblico e prodotto 
interno lordo superi il valore di riferimento del 60% (a meno che detto rapporto non si stia 
riducendo in misura sufficiente e non si avvici ni al valore di riferimento ad un ritmo 
adeguato). 
Conformemente al Protocollo sulla procedura pe r i disavanzi eccessivi allegato al trattato, i 
dati statistici da ut ilizzare per l'applicazione di tale pr ocedura sono forniti dalla Commissione. 
Nel quadro dell'applicazione del protocollo, gli Stati membri devono comunicare due volte 
all'anno (entro il 1° aprile e entro il 1° ottobre)  i dati relativi al disavanzo e al debito pubblici 
e altre variabili connesse, come stabilito dall 'articolo 4 del regolamento (CE) n. 3605/93 del 
Consiglio2,3. 
Il 12 maggio 2004 la Commissione ha avviato una  procedura per i disavanzi eccessivi nei 
confronti della Repubblica ceca me diante l'adozione della rela zione di cui all'articolo 104, 
paragrafo 3, del tra ttato, a motivo di un disavanzo pubblico del 12,9% del PIL nel 20034 
(5,9% del PIL ad esclusione di un'importa nte operazione una tantum connessa alla 
contabilizzazione figurativa di garanzie di St ato). Il 5 luglio 2004, a norma dell'articolo 104, 
paragrafo 6, il Consiglio ha deciso, su raccomandazione della Commissione, che nella Repubblica ceca esisteva un disavanzo eccessivo
5. Contestualmente, sempre sulla base di una 
raccomandazione della Commissione, il Cons iglio ha trasmesso  alla Repubblica ceca 
raccomandazioni a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, intese a far cessare tale situazione di 
disavanzo eccessivo al più tardi entro il 2008.  
A fronte delle previsioni di un rilevante sfondame nto di bilancio nel 2007 e del persistere di 
un disavanzo eccessivo rispetto al  valore di riferimento nel 2008, sulla scorta dei programmi 
                                                 
1 GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1056/2005 (GU L 174 
del 7.7.2005, pag. 5). 
2 GU L 332 del 31.12.1993, pag. 7. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) 
n. 2103/2005 (GU L 337 del 22.12.2005, pag. 1). 
3 La comunicazione più recente della Repubbli ca ceca è disponibile all'indirizzo Internet: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 SEC(2004) 575. Nel frattempo il disavanzo 2003 è stato rivisto al ribasso al 6,6% del PIL (senza 
includere più operazioni una tantum). 
5 GU L 62 del 9.3.2005, pag. 20. 
IT 3   IT di bilancio proposti prima delle elezioni generali del giugno 2006, il 10 luglio 2007 il 
Consiglio ha adottato una decisione ai sens i del'articolo 104, paragrafo 8, basata su una 
raccomandazione della Commissione, che dichia rava che le iniziative adottate dalla 
Repubblica ceca non sembravano sufficienti per corr eggere il disavanzo eccessivo entro il 
termine del 2008. Il 10 ottobre 2007, il Consiglio ha  formulato una nuova raccomandazione ai 
sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, basata su raccomandazione della Commissione, in cui ha 
raccomandato alla Repubblica ceca di contenere ulteriormente il deterioramento di bilancio 
nel 2007 e di confermare l'obietti vo originale del 2008 come scaden za entro cui far cessare la 
situazione di disavanzo eccessivo. Le autori tà ceche dovevano portare il disavanzo delle 
amministrazioni pubbliche al di  sotto del valore di riferi mento del 3% del PIL in modo 
credibile e sostenibile. A tal fi ne, sulla base delle proiezioni  disponibili, il Consiglio ha 
raccomandato alla Repubblica ceca di assicurare un miglioramento del saldo strutturale (vale 
a dire il saldo corretto per il ciclo e al netto  delle misure una tantum e di altre misure 
temporanee) pari ad almeno ¾% del PIL nel 2008 rispetto al 2007. Il Consiglio ha fissato al 9 
aprile 2008 il termine entro il quale  le autorità ceche devono adottare misure efficaci in tal 
senso. 
Inoltre, il Consiglio ha invitato la Repubblic a ceca a "provvedere a ffinché dopo la correzione 
del disavanzo eccessivo il risanamento di b ilancio prosegua fino al raggiungimento 
dell'obiettivo di medio termine (OMT) per la posizione di bilancio, ossia un disavanzo 
strutturale dell'1% del PIL, e a raggiungere tale ob iettivo al più tard i entro il termine 
inizialmente previs to, ossia il 2012." 
Tabella 1: aggiustamento approvato dal Consiglio il 10 ottobre 2007  
% del PIL (salvo indicazione contraria)  2006 2007 2008 
Saldo delle pubbliche amministrazioni  
variazione del saldo strutturale 
p.m.: crescita (%) del PIL reale  -2.7 
 
6.0 migliore di -3,3 
 
5.0 disavanzo < 3 
almeno ¾ 
4.9 
Note : Saldo strutturale = saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee.  
Fonte : Raccomandazione del Consiglio ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, adottata il 10 ottobre 2007 e 
previsioni di primavera 2007 dei servizi della Commissione.  
Successivamente allo scadere del termine fiss ato dal Consiglio, la Commissione procede 
solitamente ad un esame formale delle iniziati ve prese dalle autorità in seguito alle 
raccomandazioni del Consiglio, tenendo conto delle  più recenti previsioni dei servizi della 
Commissione. Ciò costituisce un es ame intermedio per valutare se il paese in questione vada 
nella giusta direzione per correggere il disava nzo eccessivo nei tempi previsti. Nel caso della 
Repubblica ceca, tale esame intermedio è incluso nel presente documento e da esso sostituito. Esso tiene conto della nota del governo ceco sull e misure correttive adottata nell'ambito della 
procedura per i disavanzi eccessivi dell'aprile 2008
6. 
A norma dell'articolo 104, para grafo 12, una decisione del Cons iglio circa l'esistenza di un 
disavanzo eccessivo viene abrogata, sulla ba se di una raccomandazione della Commissione, 
nel caso in cui il Consiglio ritenga che il disa vanzo eccessivo dello Stato membro in questione 
sia stato corretto. 
                                                 
6 Lettera del 10 aprile 2008 indirizzata dal Minist ro delle Finanze ceco al Commissario per gli affari 
economici e monetari. 
IT 4   IT 2. E VOLUZIONE RECENTE DEL DISAVANZO  
Il disavanzo della pubblica amministrazione ha  toccato il punto più alto al 6,6% del PIL 
nel 2003. Successivamente, con l'eccezione del 2005 (3½% del PIL), tale disavanzo non ha 
superato il 3% del PIL. L' andamento del disavanzo nominal e a partire dal 2004 è risultato 
migliore rispetto al percorso di riduzione  del disavanzo (nomin ale) contenuto nella 
raccomandazione del 5 luglio 2004, formulata a norma dell'articolo 104, paragrafo 7. Il miglioramento del disavanzo della pubblica ammini strazione è stato ottenuto grazie ad entrate 
migliori del previsto derivanti da una crescita che è risultata superiore alle aspettative, superando, a partire dal 2005, su base annua il 6% , nonché grazie alla riduzione della spesa. 
La spesa delle pubbliche ammini strazioni è scesa gradualmente , in percentuale del PIL, 
dal 45% nel 2004 al 42,4% nel 2007. Ciò è dovuto in  parte alla riduzione dei consumi del 
settore pubblico, che sono scesi di  circa il 2% del PIL, nonché  alla diminuzione dei costi 
connessi al consolidamento del settore bancario
7. 
Sulla base dei dati forniti dalla Commissione (Eurostat) a seguito della relazione della 
Repubblica ceca precedente l'aprile 20088,9, il disavanzo della pubblica amministrazione 
nel 200710 era pari all'1,6% del PIL, vale a dire notevolmente al di sotto dell'obiettivo del 4% 
del PIL, fissato nell'aggiornamento del marz o 2007 del programma di convergenza. Sul piano 
del gettito fiscale, le entrate, in percentuale del PIL, erano superiori dello 0,8% del PIL a quanto previsto nel programma di convergenza del marzo 2007 e la spesa pubblica era inferiore dell'1,8% del PIL. Questo risultato de cisamente migliore del pr evisto sembra essere 
dovuto principalmente al contenimento della spesa sociale, che ne lle previsioni doveva 
crescere di circa l'1% del PIL.  Anche altri elementi della spesa pubblica, come le retribuzioni 
dei lavoratori dipendenti e i consumi intermedi,  hanno subito un contenimento. Inoltre, la 
crescita è stata del 6,5% del PI L rispetto al 4,9% pr evisto nel programma di convergenza del 
marzo 2007 e anche le elasticità sul piano fisc ale si sono rivelate mi gliori del previsto. 
Sia le entrate che le spese sono state in fluenzate positivamente da una crescita 
dell'occupazione superiore alle aspettative. I c ontributi sociali sono aume ntati più del previsto 
e i trasferimenti sociali sono cresciuti solo in  misura marginale, in percentuale del PIL. 
Rispetto al 2006, il disavanzo nominale è diminu ito dell'1,1% del PIL, in conseguenza, per 
metà, delle misure prese, come viene indicato  dal miglioramento del saldo strutturale e per 
l'altra metà, della crescita più robusta. La sp esa totale è scesa dell'1,2% del PIL mentre le 
entrate totale sono scese dello 0,2% del PIL. Il  miglioramento registrato nel 2007 è andato 
oltre la raccomandazione del Consiglio di "contenere maggiormente il deterioramento di 
bilancio" previsto, in qu el momento, per il 2007. 
                                                
 
7 Nel contesto della privatizzazione del settore bancar io, il governo ceco ha sosten uto gran parte dei costi 
connessi a prestiti non redditizi, in particolar e, attraverso la creazi one dell'Agenzia ceca per il 
consolidamento. Nel frattempo, la percentuale di queste attività è diminuita.  
8 Comunicato stampa di Eurostat n. 54/2008 del 18 aprile 2008. 
9 Conformemente all'articolo 8 octies, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 3605/93. 
10 I rapporti disavanzo/PIL sono normalmente riveduti (a l rialzo o al ribasso) dopo la pubblicazione dei 
primi risultati della comunicazione di  primavera. Per la maggior parte degli Stati membri dell'UE le 
revisioni sono in genere relativamente limitate e in media molto vicine allo zero. Nel caso della Repubblica ceca, vista la differenza tra il disavanzo co municato per il 2007 e il valo re di riferimento del 
disavanzo, è poco probabile che un'eventuale futura revisione dei conti pubblici porti il rapporto 
disavanzo/PIL al di sopra del 3% del PIL. 
IT 5   IT La riduzione globale della spesa pubblica si rifl ette nell'aumento dei fondi di riserva che si 
stima siano saliti al 2¾% del PIL (da circa il 2% nel 2006) dei qua li circa ¾% del PIL è 
costituito da spesa connessa a fondi non-UE, vale  a dire, spesa differita  che potrebbe andare a 
gonfiare i futuri disavanzi. Il restante 2% è c onnesso a fondi UE ed è garantito da entrate. 
In termini strutturali, il disavanzo è sceso da l 2,9% del PIL nel 2006 al 2,3% del PIL nel 2007, 
grazie alle continue limitazioni della spesa pubblica, fra cui le retribuzioni del pubblico 
impiego. 
3. P REVISIONI DEL DISAVANZO PER IL 2008  E OLTRE  
Secondo le previsioni della primavera 2008 dei se rvizi della Commissione, il disavanzo della 
pubblica amministrazione dovreb be ulteriormente ridursi, scendendo all'1,4% del PIL 
nel 2008 e, a politiche invariate, all'1,1% nel 2009. Ciò è dovuto all'insieme di misure incluse 
nel pacchetto di stabilizzazione, approvato il 19 settembre 2007, che si ritiene avrà un impatto 
positivo, pari a circa lo 0,3% del PIL, per ogni anno (cfr. riquadro I). È prevista una 
diminuzione dei trasferimenti sociali, in percentuale del PIL, nel 2008 e 2009, in conseguenza di provvedimenti legislativi contenuti nel pacche tto di stabilizzazione. O ltre alle misure di 
tipo legislativo, il risanamento si basa anche sulla prosecuzione della politica di contenimento 
salariale nel pubblico impiego e su  una riduzione dei consumi pubbl ici in percentuale del PIL. 
Le entrate dovrebbero mantenersi  stabili in percentuale del PIL, anche se l'insieme di 
provvedimenti fiscali che intervengono contestual mente rende difficile fare previsioni. Le 
proiezioni sul disavanzo dei servizi della Comm issione nelle previsioni di primavera sono 
conformi al disavanzo programmato indicato  nella comunicazione di primavera (1,5% del 
PIL). 
Secondo le previsioni di primavera 2008 dei se rvizi della Commissione , il saldo strutturale 
dovrebbe migliorare, passando da -2¼% del PIL nel 2007 a circa -2% del PIL nel 2008. Il 
miglioramento è inferiore a quanto raccomandato  dal Consiglio (almeno ¾% del PIL) alla 
luce del disavanzo nominale del 2007 decisament e migliore del previsto, sostenuto da un 
miglioramento strutturale nello stesso anno di  circa ½% del PIL, non previsto al momento 
della raccomandazione. 
L'obiettivo di medio termine (OMT) della Repu bblica ceca è un disavanzo strutturale all'1% 
del PIL che, secondo il program ma di convergenza più recente presentato nel novembre 2007, 
dovrebbe essere raggiunto entro il 2012. Il parere del Consiglio del 4 marzo 2008 sul 
programma
11 invitava le autorità ceche a "sfruttare il tasso di crescita  elevato dell'economia 
accelerando ulteriormente il ritmo dell'aggiustamento per godere al più presto di un margine di sicurezza contro il superamento del valore di riferimento e accelerare il raggiungimento dell'OMT entro il 2012 al più tardi".  
                                                
 
11 GU C 74 del 20.3.2008, pag. 24. 
IT 6   IT Riquadro I: sintesi dei provvedimenti incl usi nel pacchetto di stabilizzazione del 
settembre 2007  
Il pacchetto di stabilizzazione  ha spostato il carico fiscale complessivo dalla tassazione 
diretta a quella indiretta. Da l 1° gennaio 2008, è stata intr odotta un'aliquota fissa del 15% 
dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, anche se su base allargata, che dovrebbe essere ulteriormente ridotta al 12,5% nel 2009.  Dal 1° gennaio 2008 l'imposta sul reddito 
delle società è stata ridotta dal 24% al 21% e scenderà ulteriormente al 19% entro il 2010. 
Le tasse indirette sono aumentate nel gennaio 2008 attraverso un aumento della fascia più 
bassa dell'IVA che è passata dal 5% al 9%, al cuni aumenti nelle accis e e l'introduzione di 
una tassa ambientale sull'elettricità, il gas na turale e i combustibili solidi. È stato inoltre 
introdotto un tetto alla base massima di paga mento dei contributi soci ali il che ridurrà le 
entrate. 
Il pacchetto di stabilizzazione ha introdotto una nuova legislazione dire tta a ridurre la spesa 
principalmente nel settore delle prestazioni sociali, inclusi gli assegni per figli a carico, le prestazioni di assistenza sociale, gli assegni fa miliari, gli assegni di maternità, indennità per 
famiglie di accoglienza, indennità per spese scolastiche e spese funerarie. Oltre alle 
riduzioni fisse, la maggior parte delle pres tazioni di assistenza sociale non sono più 
indicizzate al livello minimo di sussistenza, che a sua volta è stato trasformato su base 
discrezionale dal governo.  Il pacchetto di stabi lizzazione ha introdotto in oltre il ticket sulle 
prestazioni sanitarie a partir e dal 2008. Sono incluse le spese per consultazioni mediche, i 
medicinali e le spese ospedaliere. Si r itiene che queste modifiche avranno un impatto 
positivo modesto sulle entrate dello Stato, gene rando ulteriore reddito e riducendo la spesa 
attraverso la contrazione della domanda.  
 
Il 23 gennaio 2008, il governo ha presentato una proposta di indenniz zo delle Chiese che 
hanno subito la confisca di beni  di loro proprietà (cfr. riquad ro II). Una volta approvato dal 
Parlamento ceco, questo indennizzo finanziario verrà contabilizzato come spesa una tantum, 
di incremento del disavanzo, per un valore pari al 2,2% del PIL, nell'anno in cui viene 
riconosciuta la responsabilità dello Stato, anche se il pagamento effettivo verrà spalmato, per 
la maggior parte, su un lunghissimo periodo di 60  anni. Questa operazione non è stata presa in 
considerazione nelle previsioni di primaver a 2008 dei servizi della Commissione, che si 
basavano sull'ipotesi abituale di  politiche invariate, in quant o non era chiaro se e quando la 
proposta del governo sarebbe stata adottata dal Parlamento. L'operazione  non è stata presa in 
considerazione nemmeno nelle proiezioni del programma di convergenza. Nel caso che la 
proposta diventi effettiva nel 2008 o nel 2009, il disavanzo pubblico (includendo la suddetta operazione), secondo le proiezioni correnti, s upererebbe temporaneamente il 3% del PIL per 
quell'esercizio. 
IT 7   IT Riquadro II: la proposta ceca di indennizzo per la confisca di beni ecclesiastici  
Il 23 gennaio 2008 il governo ceco ha presentato  in Parlamento una proposta diretta a 
indennizzare le chiese per le confische di beni ecclesiastici avvenute nel periodo 1948-1990. 
Sono previste due modalità di indennizzo: restituzione in na tura e indennizzo in denaro 
qualora la restituzione non sia più possibile. In base alla proposta, per quanto riguarda 
l'indennizzo in denaro, le chiese ricever anno dal governo 60 versamenti annuali per un 
totale di 4274,9 mio CZK (0,1% del PIL 2008). Considerando un tasso di interesse annuale 
del 4,85%, ciò porta ad un cap itale di 83,0 mrd. CZK (2,2% del PIL 2008) e 173,5 mrd. 
CZK di interessi12. 
L'ufficio statistico ceco ha chiesto ad Eurostat  di chiarire le relativ e implicazioni contabili 
della proposta di indennizzo. Eurostat ha chia rito che le restituzioni in natura non hanno 
alcun impatto sul disavanzo stat ale. Quando il bene che viene re stituito è lo stesso che è 
stato confiscato in passato, l'operazione viene registrata nei conti SEC come avviene per le 
altre modifiche di volume che non hanno un impa tto diretto sulle entrat e e le uscite dello 
Stato. Quando il bene restituito non è lo stesso , la restituzione viene contabilizzata come 
trasferimento di capitale versato e co mpensato da investimento negativo. 
In relazione all'indennizzo finanziario, Eurostat ha chiarito che, in base alla sua 
interpretazione delle norme contabili SEC, il cap itale che deve essere pagato deve essere 
contabilizzato come spesa pubblica al momento dell'adozione dell'atto giuridico e non al 
momento in cui avviene il pagamento effettivo.  Gli interessi verranno contabilizzati come 
spesa pubblica nell'arco dei successivi 60 anni. Eurostat ha inoltre chiarito che 
l'obbligazione esistente nei confronti delle Ch iese dovrà essere contabilizzata come conto 
debitore 13. 
Pertanto, nell'anno in cui il Parlamento ceco ad otta la legge e quest'ultima entra in vigore, i 
conti pubblici cechi dovranno includere una  importante operazione una tantum di 
incremento del debito, pari a 2,2% del PIL. Il  fatto che l'obbligazione nei confronti delle 
Chiese venga contabilizzata come conto debito re significa che essa non costituisce un debito 
pubblico ai sensi del regolamento (CE) n. 3605/ 93. All'atto della contabilizzazione della 
spesa, l'aggiustamento stock-flussi comprenderà una differenza negativa di cassa/competenza eccezionalmente importante, che verrà gradualmente riequilibrata nell'arco di 60 anni.  
 
                                                 
12 Secondo le informazioni fornite dalle autorità cech e, nell'accordo sull'indennizzo è prevista anche la 
cessazione graduale del sostegno statale alle Chiese (ad esempio il pagamento degli stipendi ai 
sacerdoti). Questo sost egno statale ammonta a 1406 mio CZK (0,04% del PIL nel 2008). 
13 La lettera di Eurostat del 14 marzo 2008 che tras mette un parere ex ante all'ufficio statistico ceco è 
disponibile al seguente indirizzo: 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/d ocs/PAGE/PGP_DS_GFS/ PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
%20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF 
IT 8   IT 4. E VOLUZIONE DEL DEBITO E PREVISIONI  
Nonostante gli importanti disavanzi della pubb lica amministrazione registrati a partire 
dal 2004, l'aumento del livello del debito è stato in gran parte contenuto. In conseguenza della 
crescita record dal 2005 e di una notevol e riduzione del disavanzo della pubblica 
amministrazione nel 2007 rispetto al 2006, il live llo del debito pubblico è sceso dal 30,4% del 
PIL nel 2004 al 28,7% del PIL nel 2007.  
Secondo le previsioni della primavera 2008 de i servizi della Commissione, il rapporto 
debito/PIL dovrebbe continuare a scendere sotto il 28% del PIL nel 2009, in conseguenza del 
continuo risanamento di bilancio e di una crescita macroeconomica sostenuta. 
5. C ONCLUSIONI  
Nonostante l'aspettativa di una forte espansi one del bilancio nel 2007, il saldo della pubblica 
amministrazione è migliorato passando da - 2,7% del PIL nel 2006 a -1,6% del PIL nel 2007. 
Ciò è stato possibile sia grazie a risparmi di spesa che ad una crescita più elevata. Il saldo 
strutturale (ovvero il sal do corretto per il ciclo al netto di mi sure una tantum ed altre misure 
temporanee) è migliorato di ½% del PIL nel 2007. 
Il governo ceco ha introdotto una serie di misu re legislative, aventi effetto a decorrere 
dal 2008, con l'obiettivo di corr eggere le finanze pubbliche nel 2008 e 2009, fra le quali il 
contenimento della spesa sociale e l'introduzione  del ticket per le pres tazioni sanitarie, che 
avranno un impatto positivo netto sulle finanze p ubbliche. Assieme ad una politica di costante 
contenimento della spesa ed ad  uno stretto monitoraggio dell'i mpatto sulle entrate dell'ampia 
gamma di provvedimenti fiscali attuati nel 2008 , queste misure dovrebbero portare ad una 
ulteriore riduzione del disava nzo della pubblica amministrazione . Secondo le previsioni di 
primavera 2008 elaborate dai servizi della Commissione, il disavanz o nominale dovrebbe 
migliorare ulteriormente all'1,4% del PIL nel 20 08 e, a politiche invariate, all'1,1% nel 2009. 
Questo indica che il disavanzo è stato portato al  di sotto della soglia del 3% del PIL in modo 
credibile e sostenibile. 
Il debito lordo della  pubblica amministrazi one è sceso dal 29,4% del PIL nel 2006 al 28,7% 
nel 2007, ben al di sotto del valore  di riferimento del 60% del PIL.  Secondo le previsioni della 
primavera 2008 dei servizi dell a Commissione, il rapporto debito/P IL dovrebbe ridursi ancora 
e scendere al 28% del PIL entro il 2009 (nell'ipotesi di po litiche invariate). 
Da una valutazione globale si desume che la situazione di disavanzo eccessivo nella 
Repubblica ceca è stata corretta. Di conseguenza la  Commissione raccomanda al Consiglio di 
abrogare la propria decisione sull'esisten za di un disavanzo eccessivo nella Repubblica ceca. 
IT 9   IT Tabella 2: andamento di bilancio, 2003-2009  
2007 2008 2009 
% del PIL (salvo indicazione contraria)  2003 2004 2005 2006
COM PC(2)COM  PC(2) COM(3)PC(2)
Saldo delle pubbliche amministrazioni  -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4 -2,9 -1,1 -2,6 
- Totale entrate  40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7 38,1 
- Totale uscite  47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8 40,7 
di cui:  - spesa per interessi  1,2 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 1,3 1,1 1.2 
 - formazione lorda di capitale 
fisso 4,5 4,8 4,9 5,0 4,8 5,1 4,8 5,3 4,9 5.4 
Saldo primario  -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7 0,0 -1,3 
Misure una tantum e temporanee  0,0 -0,7 -1,1 -0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Saldo strutturale(1) -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4 -1,5 -2,8 
Saldo primario strutturale(2) -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2 -0,4 -1,6 
Debito pubblico lordo  30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2 
Pm crescita (%) del PIL reale  3,6 4,5 6,4 6,4 6,5 5,9 4,7 5,0 5,0 5,1 
Pm Divario tra prodotto effettivo e potenziale
 -3,0 -2,6 -0,8 0,8 2,0 1,8 1,4 1,4 1,1 0,7 
(1) Saldo (primario) corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee. 
(2) Saldi strutturali e corretti per il ciclo e divari tra produzione effettiva e potenziale secondo il programma 
come calcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni nell'ambito del programma. 
(3) Ipotesi di politiche invariate. 
Fonti: Previsioni di primavera 2008 dei servizi della Commissione (COM) e programm a di convergenza (PC) 
aggiornato del novembre 2007.  
IT 10   IT Raccomandazione di  
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che abroga la decisione 2005/185/ CE relativa all'esistenza  
di un disavanzo eccessivo nella Repubblica ceca 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità eu ropea, in particolare l'articolo 104, paragrafo 12, 
vista la raccomandazi one della Commissione, 
considerando quanto segue: (1) Con decisione 2005/185/CE
14 del Consiglio, adottata su raccomandazione della 
Commissione ai sensi dell'articolo 104, para grafo 6, del trattato CE, era stato deciso 
che nella Repubblica ceca esisteva una situazio ne di disavanzo eccessivo. Il Consiglio 
ha constatato che nel 2003 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche della 
Repubblica ceca era pari al 12,9% del PIL (5 ,9% del PIL se si esclude un'ingente 
operazione una tantum connessa alla contabil izzazione di garanzie dello Stato), ben al 
di sopra del valore di riferimento de l 3% del PIL stabil ito nel trattato.  
(2) Il 5 luglio 2004, ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, del trattato  CE e dell'articolo 3, 
paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/ 97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per 
l'accelerazione e il chiarimento delle modalità  di attuazione della procedura per i 
disavanzi eccessivi15, su raccomandazione della Commissione, il Consiglio ha 
indirizzato alla Repubblica ceca una raccoma ndazione nella quale si invitavano le 
autorità ceche a porre termine, entro il 2008, alla situazione di disavanzo eccessivo. La raccomandazione è stata resa pubblica. 
(3) A fronte delle previsioni  di un rilevante sfondamento di bilancio nel 2007 e del 
persistere di un disavanzo eccessivo rispe tto al valore di riferimento nel 2008, il 
10 luglio 2007 il Consiglio, sulla base di una raccomandazione della Commissione, ha 
adottato una decisione ai sensi del'artico lo 104, paragrafo 8, che dichiarava che le 
iniziative adottate dalla Repubblica ceca non sembravano sufficienti per correggere il 
disavanzo eccessivo en tro la scadenza del 2008
16. Il 10 ottobre 2007, il Consiglio ha 
formulato una nuova raccomandazione ai se nsi dell'articolo 104, paragrafo 7, sulla 
base di una raccomandazione della Co mmissione, in cui raccomandava alla 
Repubblica ceca di contenere maggiormente il deterioramento di bilancio nel 2007 e ribadiva la necessità di porre fine al disavanzo eccessivo entro e non oltre il 2008, 
fissando il 9 aprile 2008 come termine entr o cui le autorità ceche dovevano adottare 
iniziative efficaci. Sulla base delle proiezioni  disponibili, il Consiglio ha invitato le 
                                                
 
14 GU L 62 del 9.3.2005, pag. 20. 
15 GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1056/2005 (GU L 174 
del 7.7.2005, pag. 5). 
16 GU L 260 del 5.10.2007, pag. 13. 
IT 11   IT autorità ceche ad assicurare un migliorament o del saldo strutturale (vale a dire il saldo 
corretto per il ciclo e al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee) 
pari ad almeno ¾% del PIL nel 2008 rispetto al 2007. 
(4) Conformemente all'articolo 104, paragrafo 12, del trattato, una decisione del Consiglio 
sull'esistenza di un disavanzo eccessivo de ve essere abrogata  quando il disavanzo 
eccessivo nello Stato membro in questione, a giudizio del Consigli o, è stato corretto. 
(5) A norma del protocollo relativo alla pro cedura per i disavanzi eccessivi allegato al 
trattato, la Commissione fornisce i dati statistici da utilizzare per l'applicazione della procedura. Nel quadro dell'applicazione di  tale protocollo, gli Stati membri 
comunicano i dati sul disavanzo e sul debito pubblici e le altre variabili correlate due volte l'anno, ossia entro il 1° aprile ed entro il 1° ottobre, ai sensi dell'articolo 4 del 
regolamento (CE) n. 3605/93, del 22 novemb re 1993, relativo all'applicazione del 
protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea
17. 
(6) I dati forniti dalla Commissione (Eurostat)  a norma dell'articolo 8 octies, paragrafo 1, 
del regolamento (CE) n. 3605/93, a seguito della comunicazione della Repubblica ceca 
precedente il 1º aprile 2008 e le previs ioni della primavera 2008 dei servizi della 
Commissione, giustificano le seguenti conclusioni: 
– il disavanzo delle pubbliche amministrazioni è stato ridotto dal 2,7% del PIL 
nel 2006 all'1,6% nel 2007, ovvero al di sott o del valore di riferimento del 3% 
del PIL. Tale dato va raffrontato con un obiettivo del 4% del PIL previsto nel 
programma di convergenza del marzo 2007, 
– mentre le entrate fiscali superano le aspettative grazie ad una crescita 
economica superiore al previsto, la ri duzione del disavanzo nel 2007 è stata 
possibile anche grazie a riduz ioni di spesa, in partic olare per quanto riguarda le 
retribuzioni nel pubblico impiego e i consumi intermedi. La maggior parte dei 
risparmi di spesa hanno natura permanente. Il miglioramento del saldo 
strutturale (ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e 
di altre misure temporanee) è stimat o poco sopra al ½% del PIL nel 2007, 
– per il 2008, le previsioni di primav era 2008 dei servizi della Commissione 
indicano un'ulteriore diminuzione del di savanzo all'1,4% del PIL, grazie ad 
ulteriori riduzioni della spesa, a misure legislative per ridurre la spesa sociale e 
all'introduzione del "ticket" sulle spese sa nitarie. Le entrate in percentuale del 
PIL dovrebbero mantenersi costanti in seguito ad un'ampia gamma di 
provvedimenti di natura fiscale introdotti nel 2008. Le previsioni di primavera 
sono sostanzialmente in linea con l'obi ettivo di un disavanzo dell'1,5% del PIL 
contenuto nella comunicazione dei dati di  bilancio del mese di aprile. Per 
il 2009 le previsioni di primavera indica no, a politiche invariate, un ulteriore 
diminuzione del disavanzo, che dovrebbe scendere all'1,1% del PIL. Questo indica che il disavanzo è stato portato al di  sotto della soglia del 3% del PIL in 
modo credibile e sostenibile. Il saldo stru tturale dovrebbe migliorare di quasi ½ 
punto percentuale del PIL nel 2008 e, a politiche invariate, migliorare 
                                                
 
17 GU L 332 del 31.12.1993, pag. 7. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) 
n. 2103/2005 (GU L 337 del 22.12.2005, pag. 1). 
IT 12   IT ulteriormente nel 2009. Ciò va visto nell 'ottica della necessità  di realizzare 
progressi in direzione del raggiungi mento dell'obiettivo di medio termine 
(OMT) per la posizione di bilancio , che per la Repubblica ceca significa un 
disavanzo strutturale dell'1% del PIL,  da raggiungere entro il 2012, in base 
all'aggiornamento del programma di convergenza del novembre 2007, 
– il rapporto debito/PIL rimane quindi ben al  di sotto del valore di riferimento 
del 60% del PIL. Esso è diminuito, passando dal 29,4% del PIL nel 2006 al 28,7% nel 2007. Secondo le previsioni della primavera 2008 dei servizi della 
Commissione, il rapporto debito/PIL dovre bbe ridursi ancora e scendere sotto 
il 28% del PIL entro la fine del 2009 (n ell'ipotesi di politiche invariate). 
(7) A parere del Consiglio, il disavanzo eccessivo nella Repubblica ceca è stato corretto e 
la decisione 2005/185/CE deve essere pertanto abrogata, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Da una valutazione globale si desume che la situazione di disavanzo eccessivo nella 
Repubblica ceca è stata corretta. 
Articolo 2 
La decisione 2005/185/CE è abrogata. 
Articolo 3 
La Repubblica ceca è destinataria  della presente decisione. 
Fatto a,  
 Per il Consiglio 
 Il Presidente