E. considerandoleazioniviolentedimilitantiislamiciintegralisti,inparticolareinquestiStatisettentrio-
nali,eilfattochesièdovutofarricorsoaunbattaglionedi500soldati,appoggiatodacarriarmati,perreprimerelasollevazionedellasettamussulmana«Seguacidelprofeta»,chesieraimpadronitadicommissariatidipoliziaediscuolenelloStatodiKano,
F. considerandoche,dal1999,dodiciStatisettentrionaliamaggioranzamussulmanahannointrodottola
leggeislamica,lasharia,inmodorigoroso,conunaumentodellatensioneframussulmaniecristiani,dacuisonorisultateviolenzeetnicheereligiosechehannocausatolamortedipiùdi10000persone,
G. considerandochelaCostituzionenigeriana,adottatanel1999,garantisceunatotalelibertàdiculto,H. considerandocheunaleggereligiosapuòapplicarsiunicamenteaquantilaaccettino,echequesto
Parlamentoharipetutamentecondannatoilpotenzialericorso,daparteditribunalilocalieinbaseallasharia,allalapidazionedelledonne,
I. considerandochelaregionenigerianadiKanoèunodegliultimiserbatoidelvirusselvaggiodelle
poliomielite;
1. condannaqualunqueformadiintolleranzaeviolenzareligiosaeilrecenteassassiniosulargascaladi
cristianieladistruzionedichiesenelloStatonigerianodelPlateau;
2. invitailgovernonigerianoadadottaremisureimmediateedefficaciperproteggereipropricittadini,
porrefineallaviolenza,dareattivaesecuzioneallapromozioneealrispettodeidirittidell’uomo,einparticolareallalibertàdiculto,epromuovereundialogocheportiapaceesicurezzaduratureintuttigliStati;
3. invital’Unioneeuropeaadavviareimmediatamenteundialogopoliticoconilgovernonigerianoper
favorirelatolleranzaelapacetralecomunità,compreseleautoritàreligiose,elasicurezzadellepersone,nelrispettodeidirittidell’uomo,compresoilrispettodellecredenzereligiose;
4. sirammaricaperlasospensionedellevaccinazioniantipoliomielitedecisadalleautoritàdiKano,in
seguitoalledicerieinfondatesulvaccinodivulgatedaalcunipredicatoriislamici,ilchecompromettegra-vementeiprogressinell’eradicazionedellapoliomieliteinAfrica;
5. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio
ACP-UE,aiCopresidentidell’AssembleaparlamentarepariteticaACP-UEealgovernonigeriano.
P5_TA(2004)0382
Donnedell’Europasudorientale
RisoluzionedelParlamentoeuropeosulledonnenell’Europasudorientale(2003/2128(INI))
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistigliarticoli6e49deltrattatosull’Unioneeuropea,/dash vistalaCartadeidirittifondamentalidell’Unioneeuropea,/dash vistalaConvenzioneperl’eliminazioneditutteleformedidiscriminazionecontroledonne(CEDAW)
adottatadall’AssembleageneraledelleNazioniUnitenel1979,
/dash visti i lavori della Conferenza di Vienna sui diritti dell’uomo (1993), che ha affermato i diritti
dell’uomoecondannatolaviolazioneditalidirittiinnomedellaculturaodellatradizione,C104E/1070 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
/dash vistaladichiarazionediBruxellessullaprevenzioneelalottacontrolatrattadiesseriumaniadottatail
20settembre2002,
/dash visteleconclusionidelConsiglioeuropeodiSaloniccodel19-20giugno2003eladichiarazione
comuneadottataalverticeUE-Balcanioccidentalidel21giugno2003,
/dash visteleregolari relazioni dellaCommissionedel2003suiprogressicompiutidallaBulgaria, dalla
RomaniaedallaTurchiaversol’adesione,
/dash vistalasuarisoluzionedel7novembre2002sullarelazionedellaCommissione«Ilprocessodistabi-
lizzazioneediassociazioneperl’Europasudorientale:Primarelazioneannuale»,(1)
/dash vistalarelazione dellaCommissione«Ilprocessodistabilizzazioneediassociazioneper l’Europa
sudorientale:Secondarelazioneannuale»(COM(2003)139),
/dash vistalasuarisoluzionedel20novembre2003sutalerelazione,(2)
/dash visteleattivitàelarelazionesull’andamentodeilavoridellaGenderTaskForcecheoperanelquadro
delPattodistabilitàperl’Europasudorientale(maggio2003),
/dash vistolostudio«Lasituazionedelledonneneipaesibalcanici:prospettivacomparativa»,realizzatoda
MarinaBlagojevic´percontodelParlamentoeuropeo(Belgrado, febbraio2003),
/dash vistol’articolo163delsuoregolamento,
/dash vistalarelazionedellacommissioneperidirittidelladonnaelepariopportunità(A5-0182/2004),
Generale
1. consideradifondamentaleimportanzaperipaesidell’Europasudorientalegarantirel’integrazione
delladimensionedigenerenellelorostrategiedistabilizzazione,didemocratizzazioneedinegoziatointuttiisettoridellavitaeconomica,politicaesociale,nonchéadottaremisurepercombattereladiscrimi-nazionecontroledonneinogniambito,siapubblicocheprivato;
2. sottolineal’importanzadielaboraredisposizionigiuridicheperl’uguaglianzadigenereedigarantire
lecondizionieimeccanisminecessariperlaloroattuazione(istituzionali,finanziari,dirisorseumaneediconoscenzadellepolitichedigenere);
3. invitaipaesidellaregioneegliStatiinviad’adesioneall’UE,considerandol’importanzadelrispetto
deidirittidell’uomoedelleminoranzeinquestaregionesensibiledeiBalcani,asottoscrivereearatificarelaConvenzioneperlasalvaguardiadeidirittidell’uomoedellelibertàfondamentalidel1950,nonchélaConvenzionedel1979delleNazioniUnitesull’eliminazioneditutteleformedidiscriminazionecontroledonne(CEDAW);
4. osservaconpreoccupazioneilfattochemolteONGeorganizzazioniinternazionalisegnalinoun
aumentosignificativodellatrattadiesseriumaninell’EuropasudorientaleeevidenzialanecessitàdiattuarepienamentegliimpegniassuntidurantelariunionedeiministridegliInterniedeiministridellaGiustiziadeipaesidell’Europasudorientale,svoltasiaSofianeldicembre2003,inoccasionedelQuartoForumministerialeregionaledellaTaskforcesullatrattadiesseriumaniperilpattodistabilità,nelcorsodellaqualesisonoimpegnatiacooperareperlamessaapuntoel’attuazionedispecialimeccanismiemisurepertutelarelevittimedellatrattadiesseriumani;
5. osservaaltresìconinquietudinechelaviolenzadomesticaeillinguaggiochesminuisceledonne
utilizzatodaimediarestanouncostantemotivodipreoccupazioneintuttiipaesidell’Europasudorientaleechediverserelazioninazionalimostranocheipaesidellaregionesitrovanoancorainunafaseprelimi-narenell’organizzazionedellalottaallevarieformediviolenzacontroledonne(daquellaverbaleaquellafisica)ealladiscriminazionesessuale;
(1) GUC16Edel22.1.2004,pag.98.
(2) P5_TA(2003)0523.30.4.2004IT C104E/1071 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
6. evidenzia che i diritti alla salute riproduttiva nonché quelli sessualisonogravemente minacciati,
mentrelasalutedelledonne,specialmentediquelleappartenentiaminoranzeetnicheeacomunitàrurali,èseriamenteminacciatadallostressdovutoalleguerreealletransizionidifficili,dalla«economiadisoprav-vivenza»,chesibasasuunutilizzointensivodellerisorseumanefemminili,dallacrescenteviolenzacontroledonneedalfattocheinmoltipaesidellaregioneilsistemasanitarioègiuntoaltracollo;richiamal’attenzionesullepessimecondizionigeneralidegliistitutiedelleinfrastrutturesanitarie,situazioneulte-riormenteaggravatadaunariduzionedegliinvestimentipubblicineisistemisanitari;
7. sicompiacedelnotevolemiglioramentodellasperanzadivitadelledonne,purdeplorandoilfatto
chelaTurchia,laBulgariaelaRomaniacontinuinoadestinareappenaunafrazionedellorobilancio(compresatrail2,9%eil5%)allaspesasanitaria;
8. chiedeallaCommissione,aifinidelcoinvolgimentodeipaesicandidatinell’ambitodellastrategiadi
preadesione,dipromuoverelapartecipazionedeipaesidell’Europasudorientaleaiprogrammicomunitari
tesiapromuoverelaparitàtragliuominieledonnee,inparticolare,aiprogrammidiazionecomunitariariguardanti:
a) laparitàdigenere(2001-2005),
b) lalottaalladiscriminazione(2001-2006)ec) lemisurepreventivecontrolaviolenzaneiconfrontideibambini,degliadolescentiedelledonne
(DAPHNE);
9. osservaconpreoccupazione ilfattochenellamaggiorparte deipaesidell’Europasudorientalela
partecipazionedelledonneallavitapoliticaèattualmenteinferioreal20%,quotache,separagonataadaltreregionieuropee,rappresentailmaggiorelivellodiesclusionedelledonnedalleposizionidecisionaliin
campopoliticoeinvitaigovernieipartitipoliticiadadottaremisurespecifiche(campagne,quote,leggi,
ecc.)perilraggiungimentodiunequilibriodigenerenelleistituzionidemocratiche;
10. osservaconinquietudinecheildeclinoeconomicodellaregionehaunimpattonegativomaggiore
sulledonnechesugliuominiechelafemminilizzazionedellapovertàèinrapidacrescita;sottolineailfattochelapovertàeladisoccupazione,combinateconunafortetradizionepatriarcale,sonolecauseprofondedeglialtilivellidiprostituzioneedellatrattadelledonne,nonchédellaviolenzacontrodiesse;
11. sottolineachelerisorseumanefemminili,chesonorelativamentenumerosegrazieallaloroistru-
zionediffusa,restanoperlopiùinutilizzateaifinidellosviluppoeconomico,socialeeculturaledellaregioneacausadellapersistenzadiconsuetudiniepregiudizidiscriminatori;
12. invitaigovernidell’Europasudorientale,allalucedelcrescenteintegralismoreligiosoeilripristino
delcaratterepatriarcaledellasocietà,agarantirelelibertàfondamentalieilrispettodeidirittiumani,lalibertàdipensiero,dicoscienzaedicultoeadassicurarechelatradizionenonerodal’autonomiaperso-naleenonvioliidirittidelledonneeilprincipiodellaparitàdigenere;
13. chiedeaipaesidell’Europasudorientaledigarantirecontuttiimezzidisponibilicheilmateriale
didattico,imezzidiinformazioneelapubblicitànonpromuovanounmodellodisocietàpatriarcalelesivo
deidirittidelladonnamacheinvece contribuiscanoapromuovereun’immaginepositivadelladonna,basatasulrispettodellasuadignitàesulprincipiodell’uguaglianzatradonneeuomini;
14. invitaipaesidellaregione/dashconsiderandol’estremaimportanzadelruolosvoltodalledonnenella
prevenzioneenellarisoluzionedeiconflitti,nelpreservareilrispettodelledifferenze,nelcostruirelapaceenelsensibilizzareicittadinialfinedicreareunclimadiriconciliazione,rispettodelledifferenze,coesi-stenzapacificadeipopolieunavisionecomune/dashaintegrarelaprospettivadigenereneinegoziatiperlaprevenzioneelarisoluzionedeiconflitti,nelleoperazionidimantenimentodellapaceeneglisforzidi
risanamentoediricostruzione;
15. invitaasostenereleretiregionalidelledonneelacooperazioneconsimilireticomunitarie;C104E/1072 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
16. osservaconpreoccupazionelacarenzadidatistatisticiediconoscenzeempirichenecessariealla
definizionedipolitiche,almonitoraggioeallacorrettavalutazionedellasituazionedelledonneintuttiipaesiinteressati;proponediinstaurarecontattipermanentimedianteledelegazionidellaCommissioneconleistituzionilocali,nazionalieinternazionaliresponsabilieleONGcheoperanonellaregionealfinediraccoglieretuttiidatidisponibilieutilisullequestionilegatealgenereeallacondizionedelladonna;
17. riconosceesostieneillavorodelleONGfemminiliedellaGenderTaskForcecheoperanelquadro
dell’accordodistabilizzazioneperl’Europasudorientale,specialmentenelcampodellalottacontrolatrattadiesseriumani,eperaccrescerelapartecipazionedelledonnealprocessodecisionaleneisettoriecono-micoepolitico;
Albania
18. deplorailfattochel’Albaniasiadatemporiconosciutacomepaesed’origineeditransitodellatratta
didonneebambinidapartedireticriminalibenorganizzate,favoritedaunelevatolivellodicorruzione;
invitailgovernoalbaneseadaffrontarelaquestionedellacorruzioneedellosfruttamentosessualedidonneebambiniinmanierapiùincisiva;
19. evidenziachenonesistonodatiattendibilisullaquestionedellaviolenzadomesticaedellemolestie
sessualiinAlbania,ilcheèlegatoallamancanzadiconsapevolezzadelfattochelaviolenzacontroledonnerappresentaunaviolazionedeilorodiritti;invitailgovernoalbanesearaccogliereeanalizzareidatiinmanieraesaustiva;
20. osservacongrandepreoccupazioneilritornoaleggiconsuetudinarienell’Albaniasettentrionaleeil
conseguentepeggioramentodellecondizionidivitadelleragazzeedellegiovani;
Bulgaria
21. accoglieconfavorel’istituzionedellacommissioneconsultivasullepariopportunitàtradonnee
uominiedellacommissioneperlaprevenzionedellediscriminazioninelquadrodellanuovalegislazione
antidiscriminazione,maricordachelaBulgariaèl’unicopaesecandidatoincuimancanodeltuttomecca-
nismidiattuazionenelcampodellaparitàdigenere,ilchecostituisceunaconditiosinequanonperlacorrettatrasposizionedell’acquiscomunitario;
22. evidenziachelaBulgariahailpiùbassotassodioccupazionerispettoaglialtripaesicandidatiein
viadiadesione(46,1%perledonnee55%pergliuomini);invitailgovernoadelaborarepoliticheemisurevolteall’eliminazionedelledifferenzesalarialitrauominiedonneeall’accrescimentodellaparteci-pazionedelledonnealmercatodellavoro,nonchéalprocessodecisionaleeallagovernance;
BosniaedErzegovina
23. deplorailfattochelatrattaelosfruttamentosessualedidonneebambinisiainaumento,special-
menteinseguitoall’arrivonelpaesedelleforzeperilmantenimentodellapace;invitailpaeseanegoziareeaconcluderequantoprimaaccordiconEuropolaifinidiunacooperazionepraticaedefficacetraleautoritàdipolizia;
24. deplorailcrescentegradoditolleranzadellaviolenzaneiconfrontidelledonne,cheèimputabile
anchealprevalereditradizionieconsuetudinipatriarcalinegative;accoglieconfavorel’impegnoadappro-
vareunaleggechepuniscalaviolenzadomestica;
25. esortalaCommissioneaelaborareazionieprogettispecificivoltiacombattereifenomenidella
trattadelledonneedellaviolenzaneiloroconfrontiediproseguireiltentativodicoinvolgereorganizza-zionifemminilieiniziativedidonnealivellolocale;
Croazia
26. osservaconpreoccupazionecheitribunalinazionalisonoancoralentieinefficacinelperseguire
legalmentequalsiasiformadiviolenzacontroledonneeinvitailgovernocroatoaporrerimedioaquestaformadiinefficienzagiudiziariaediperseguireadeguatamenteaterminidileggeireatidiviolenzaneiconfrontidelledonne;30.4.2004IT C104E/1073 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
27. invitalaCroaziaasensibilizzareipropriorganiprepostiall’applicazionedellaleggeall’esistenzadi
bandecriminalichetrafficanoinstupefacentiepraticanolatrattadiesseriumani,vistochetaleconsape-volezzarimane alivellimoltobassi,nonostantelerecenti esperienze dimostrinoche laCroazia è unimportantepaeseditransitoedidestinazione;
Grecia
28. rilevaconinquietudinechelarappresentanzafemminileinsenoagliorganielettivi,aisindacatieai
partitipoliticirimanebassaechequestorisultatonegativocollocalaGreciaall’ultimopostotrai25paesidell’Europaallargata;esortailgovernogreco,ipartitipoliticielerispettiveautoritàadimpegnarsimag-giormentepergarantireunequilibriodigenerenelprocessodecisionalepoliticoedeconomico;
ExRepubblicaiugoslavadiMacedonia(ERIM)
29. osservalaquasitotaleassenzadiadeguatimeccanismiperlapienaattuazionedelledisposizioni
giuridicheinmateriadiuguaglianzadigenere;che,quantunquenonsiadiscriminatoriainsé,lalegisla-zionevigentenonaffrontacomunqueilproblemadelladiscriminazioneinmodotaledagarantireunatutela direttaed efficace delledonne;rileva che ciòèdovutoagli stereotipi digenere profondamente
radicatinellatradizionaledivisionedeiruolitraisessi;
30. deploracheleviolenzesessualiperpetrateneiconfrontidiragazzedamembridellafamiglianon
venganopercepitecomeunproblemanell’ERIM,sebbeneicentriperiservizisocialiconferminounacertafrequenzaediffusioneditaletipodiviolenza;
31. sottolineachelalegislazionedell’ERIMnonprevedeilreatoditrattadelledonne,ilcherappresenta
ungraveostacoloalmomentodiperseguirelegalmentetalefenomeno;invitailgovernoadelaborareunalegislazioneenormealriguardo;
Romania
32. osservaconpreoccupazionecheinRomaniacontinuaadessereliberamentepraticatalatrattadi
esseriumani,inquantopaesed’origine,ditransitoedidestinazione,nonostantel’approvazionedellaleggedel2001sullalottaallatratta;rilevacheilsistemagiudiziarionondisponediadeguaterisorseeinvitaleautoritàacondurre,incollaborazioneconlaCommissioneeconleONG,unmaggiornumerodicampa-gneinformativeincentratesullaprevenzioneesullepotenzialivittimeditaletratta;
33. deplorailfattocheinRomaniaavvenganoancoranumerosireatiasfondoetnicoaidannidelle
donneRom;chiedecheleautoritàrumeneadottinotuttelemisurenecessarieperpreveniretalireatiedesortalaCommissioneadinsisteresuquestotemanelcorsodeinegoziatiperl’adesione;
34. deploracheledonnesianoancorasottorappresentatenellavitapoliticamentrerestanofortemen-
temaggioritarie in termini di disoccupazione e povertà, specialmente tra le minoranze etniche, comequellaRom,otralepersoneultraquarantacinquenni;invitailgovernorumenoadutilizzarealmegliolepossibilitàfinanziarieoffertedall’UEperridurreilnumerodelledonnesenzalavoroepromuoverel’occu-pazionefemminile;
35. evidenziacheilgovernorumenodeveancoraaffrontarediversiproblemispecifici,qualilaman-
canza di informazione o l’indisponibilità di anticoncezionali, l’elevato livello di violenza domestica, la
condizionedelledonneappartenentiaminoranzeetnicheeimatrimoniforzatidiragazzetroppogiovani;invita il governo rumeno ad adottare le misure necessarie per accelerare il processo di adeguamentoall’acquiscomunitario;
SerbiaeMontenegro
36. condannal’interruzione delprocedimentopenaleacarico delsostitutoprocuratorediStatodel
Montenegroedialtritreuominiaccusatidischiavitùsessualeaseguitodelladecisionedell’ufficiodelProcuratore,nonostantelapresenzadiprovedettagliateschiacciantiedelletestimonianzedellevittime;
37. chiede che il governo di Serbia e Montenegro rispetti le norme minime per l’eliminazione del
commerciosessualeeadottimisurecontroladiffusacorruzione;C104E/1074 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
38. chiedespiegazionisull’evidenteaumentodellatrattadidonnesuccessivamenteall’arrivoinKosovo
delletruppe dellaKFOR e sulcoinvolgimentodellapoliziainternazionale intaletratta;chiede che lepersonecoinvoltevenganodebitamenteperseguiteecondannate;
Turchia
39. osservaconinquietudinechelaviolenzadomesticaealtreformediviolenzacontroledonnesono
tuttoradiffuse;esortalaTurchiaagarantireunapienaprotezionegiuridica,assistenzalegaleesostegnoeconomicoallevittime,nonchéamettereadisposizionediquesteultimestrutturediaccoglienzaeservizisimili,attualmentequasiinesistenti;invitalaCommissioneaproseguireunattentomonitoraggiodeglisviluppiinquestoambito;
40. invitalaTurchiaadinserirelaquestionedellaparitàdigenerenelsestopacchettodiriformedel
codicepenale/dasharticolo51delledisposizionigenerali/dashrelativoaireaticommessiaseguitodiun’estremaprovocazione,applicabileaicriminitradizionalmenteconsideraticontrolavirtù;chiedel’interruzionedellaconsuetudinediridurrelapenacomminataincasodi«delittod’onore»,sullabasedicostumietradizioni(articolo462),ritenendochetalireatidovrebberoessereconsideratiomicididiprimogrado,nonchél’eli-minazionedeltermine«verginità»dalledisposizionidelcodicepenaleinmateriadistupro;
41. consideraimatrimoniforzati,un’usanzaatutt’oggicorrenteinTurchia,unaviolazionedeidiritti
fondamentalieunaformadiviolenzacontroledonne;invitalaTurchiaafarequantopossibilepermettere
fineatalepraticadiffusa;
*
**
42. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzionealConsiglioeallaCommissione,ai
governieaiparlamentidegliStatimembriinteressati,aipaesicandidatieaipaesidelprocessodistabiliz-
zazioneediassociazione,nonchéalcoordinatorespecialedelPattodistabilità.
P5_TA(2004)0383
ConferenzadirevisionedelTrattatodiOttawasullemineantiuomo
RisoluzionedelParlamentoeuropeosullapreparazionedellaprimaConferenzadirevisionedel
TrattatodiOttawasullemineantiuomo
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistelesuerisoluzionidel17dicembre1992,suimortieiferiticausatidallemine(1),del29giu-
gno1995,sullemineterrestrielearmilaseraccecanti(2)esullemineantiuomo:unostacolomicidiale
allosviluppo(3),del18dicembre1997,sullaConvenzionedel1997suldivietoeladistruzionedelle
mineantiuomo(4),del25ottobre2000,sullemineterrestriantiuomo(5),del6settembre2001,sulle
azioni a favore dell’adesione di attori non statali alla totale messa al bando delle mine terrestriantiuomo(
6),edel13febbraio2003,suglieffettidannosidegliordigniinesplosi(mineterrestri e
submunizionidibombeaframmentazione)edellemunizioniall’uranioimpoverito(7),
(1) GUC21del25.1.1993,pag.161.
(2) GUC183del17.7.1995,pag.44.
(3) GUC183del17.7.1995,pag.47.
(4) GUC14del19.1.1998,pag.201.
(5) GUC197del12.7.2001,pag.193.
(6) GUC72Edel21.3.2002,pag.352.
(7) GUC43Edel19.2.2004,pag.361.30.4.2004IT C104E/1075 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004