N.C76/2 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 27.3.92
II
(Attipreparatori)
COMMISSIONE
Propostadiregolamento (CEE)delConsigliosull'adesionevolontariadelleimpresedelsettore
industrialeaunsistemacomunitariodiauditambientale
(92/C76/02)
COM(91)459def
(PresentatadallaCommissioneil6marzo1992)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE ,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo130S,grammadiazioneinmateriaambientale(5),cheèimpor­
tante,tenutocontodellerispettiveresponsabilità della
ComunitàedegliStatimembri,concentrarel'azioneco­
munitariaintalunicampiprioritari,ivicompresounmi­
glioreaccessoalleinformazionisull'ambiente;cheilPar­
lamentoeuropeohasostenuto,nelsuopareresullostesso
programmadiazione(6),chel'accessoall'informazione
deveessereresopossibileaqualsiasipersonaconunpro­
grammacomunitariospecifico; vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo, considerandocheilConsigliohaadottato,il7giugno
1990,ladirettiva90/313/CEE(7)concernentelalibertà
diaccessoall'informazione inmateriadiambiente;
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
considerando cheleimprese,inparticolarequelleche
svolgonoattivitàindustriali,devonoassumereresponsa­
bilitàeassolverecompitisemprepiùnumerosi,vastie
complessiperquantoriguardalavalutazione,ilcon­
trollo,laprevenzioneolariduzionedeglieffettisull'am­
bientedelleloroattività;considerandochegliobiettividellapoliticaambientale
dellaComunità,qualestabilitineltrattatoedespostiin
modoparticolareggiato neiprogrammidiazionedella
Comunitàeuropeainmateriaambientaledel1973(x),
1977(2),1983Oe1987(4),consistononelprevenire,ri­
durree,nellamisuradelpossibile,eliminarel'inquina­
mento,preferibilmente allafonte,enelgarantireuna
buonagestionedellerisorsedimaterieprime,segnata­
menteinbasealprincipio«chiinquinapaga»;considerandochequesticompitieresponsabilitàrichie­
donocheleimpreseintroducanoefficacidispositividi
protezionedell'ambiente;
considerandoinparticolarecheilquartoprogrammadi
azionedellaComunitàinmateriaambientalemetteinri­
lievol'opportunitàdisviluppareunapoliticapiùintegrata
dilottacontrol'inquinamento ;considerandochel'introduzionedapartedelleimprese
didispositividiprotezionedell'ambientenonpuòessere
separatadallanecessitàdigarantireunapartecipazione
adeguatadeilavoratoriall'adozioneeall'applicazionedi
talisistemi,nonchédallanecessitàdipromuovereilmi­
glioramentodellasicurezzaedellaprotezionedellasa­
lutedeilavoratori;considerandocheilConsigliohadichiarato,nellarisolu­
zionedel19ottobre1987concernente ilquartopro­
(')GUn.C112del20.12.1973,pag.1.
(2)GUn.C139del13.6.1977,pag.1.
OGUn.C46del17.2.1983,pag.1.
OGUn.C70del18.3.1987,pag.3.(5)GUn.C328del7.12.1987,pag.1.
C)GUn.C156del15.6.1987,pag.138
OGUn.L158del23.6.1990,pag.56.

27.3.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C76/3
procedureperpreveniredistorsioninelleattivitàdicon­
validanelquadrodelpresenteregolamento ;
considerandochepotrebbeesserenecessariorivedereil
presenteregolamentoallalucedell'esperienzaacquisita
neiprimiannidiattuazione,inparticolareperquanto
riguardalaportata,echequindiènecessariaun'efficace
proceduradirevisione,
HAADOTTATO ILPRESENTEREGOLAMENTO :considerandochel'applicazioneditecnichediauditam­
bientale,nelquadrodidispositividiprotezionedell'am­
biente,èparticolarmente importantepervalutarein
modosistematico,regolareeobiettivol'efficienzaam­
bientale,echetalitecnichefacilitanol'incrementoditale
efficienza;
considerandochel'introduzionedidispositiviinternidi
protezionedell'ambienteel'applicazionedell'auditam­
bientaliinquestocontestosonopiùprogreditenelset­
toreindustriale;
considerandocheilpubblicoèsemprepiùinteressatoalle
informazioni concernenti l'efficienzaambientaledelle
impresenelsettoreambientale;
considerando chel'auditambientale,attuatoinunconte­
stoopportuno,puòessereunostrumentodigestioneef­
ficaceperincrementare l'efficienzaambientaledelleim­
prese,eunabuonabaseperlapoliticaneisettoridell'in­
formazioneedellapartecipazione delpubblico;
considerando chel'istituzionediunsistemacomunitario
flessibileperlavalutazioneelariduzionedeglieffetti
sull'ambienteditaluneattivitàstimolainoltreulteriori
sviluppiincampiquali,peresempio,lanormalizzazione
elacertificazionedeisistemiinternidigestionedell'am­
biente;
considerandocheèquindinecessarioeopportunostimo­
lareleimpreseadintrodurredispositividiprotezione
dell'ambiente,comprensividiprogrammidiaudit,epro­
muovereun'informazionesistematicaefondatadelpub­
blicoriguardoallapolitica,aiprogrammi,allagestionee
airisultatiditaliimpresenelcampoambientaleeinpar­
ticolareriguardoalnessotrasaluteeambiente;
considerandocheilmodomiglioreperrealizzarequesto
obiettivoèdiistituireunsistemacomunitariocheper­
mettal'adesionevolontariadelleimprese;
considerandochegliscopiditalesistemadovrebbero
consisterenelpromuoverel'introduzione ,allalucedi
unaesaurienteanalisiinizialedeiproblemiambientali,di
adeguatidispositiviinternidiprotezionedell'ambiente,
neldeterminareprescrizionibasilariperl'auditambien­
taleeffettuatonelquadroditalidispositividiprotezione,
enell'informareilpubblico,inparticolaresullabasedei
risultatidell'audit,sull'efficienzaambientaledelleim­
prese;
considerandocheènecessarioprevederelaconvalidain­
dipendente,dapartediverificatoriambientaliautoriz­
zati,delledichiarazioniambientalidestinatealpubblico,
alfinedigarantirel'attendibilitàelarappresentatività di
taliinformazioni ;
considerandocheènecessariostabilirecondizioniepro­
cedureperl'autorizzazione deiverificatoriambientalieArticolo1
Ilsistemaeco-auditeisuoiobiettivi
1.Eistituitounsistemacomunitario,inseguitodeno­
minato«eco-audit»alqualepossonoaderirevolontaria­
menteleimpreseinteressate,perlavalutazioneel'incre­
mentodell'efficienzaambientaledelleattivitàindustriali
eperun'adeguatainformazionedelpubblico.
2.L'obiettivodell'eco-auditconsistenelpromuovere
l'efficienzaambientaledelleattivitàindustrialimediante :
a)l'introduzione elagestione,dapartedelleimprese,di
dispositividiprotezionedell'ambiente;
b)lavalutazionesistematica,obiettivaeperiodicadel­
l'efficienzaambientaleditalidispositivi;
c)informazionedelpubblicosull'efficienzaambientale .
Articolo2
Definizioni
Aifinidelpresenteregolamentos'intendeper:
a)«analisiambientale»:unaapprofonditaanalisiiniziale
deiproblemiambientali,deglieffettiedell'efficienza
ambientale,relativialleattivitàsvolteinunostabili­
mento,conparticolareriguardoaglielementiindicati
all'allegatoI;
b)«dispositivodiprotezionedell'ambiente»:uninsieme
coordinatodimisuredivarianaturavolteaproteg­
gerel'ambiente;
c)«politicaambientale»:ladefinizionedegliobiettivi
globaliedeiprincipid'azionedell'impresariguardo
all'ambiente;
d)«gestioneambientale»:glielementidellafunzione
globaledigestione,chedeterminanoeattuanolapo­
liticaambientale ;

N.C76/4 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 27.3.92
e)«sistemadigestioneambientale»:lastrutturaorganiz­
zativa,leresponsabilità ,leprassi,leprocedure,ipro­
cessielerisorsepersvolgerelagestioneambientale;
f)«obiettiviambientali»:gliobiettiviparticolarichel'im­
presasiprefiggeinordineall'efficienzaambientale;
g)«programmaambientale»:unadescrizionedegli
obiettiviedelprogrammadiattivitàspecificidell'im­
presa,concernentiunamiglioreprotezionedell'am­
bienteinundeterminatostabilimento ,ivicompresele
misureadottateperraggiungerequestiobiettiviele
scadenzestabilitepertaliprovvedimenti ;
h)«auditambientale»:unostrumentodigestionecom­
prendenteunavalutazionesistematica,documentata ,
periodicaeobiettivadelbuonfunzionamento dell'or­
ganizzazione ,delsistemadigestioneedell'attrezza­
turaperlaprotezionedell'ambiente,alfinedi:
i)facilitareilcontrollodelleprassiambientalida
partedelladirezionedell'impresa;
ii)assicurarelaconformitàconlepoliticheaziendali,
nonchél'osservanzadellenormativeinvigore.
Ilcontrolloambientalecomprendelarilevazionedei
datidifatto,necessaripervalutarel'efficienzaam­
bientale;
i)«dichiarazione ambientale»:relazioneelaboratadal­
l'impresainconformitàdelledisposizionidelpresente
regolamentoeinparticolaredell'articolo5;
j)«attivitàindustriale»:qualsiasiattivitàelencatanelle
sezioniCeDdellaclassificazione delleattivitàeco­
nomichenellaComunitàeuropea(NACErev.1),sta­
bilitadalregolamento (CEE)n.3037/90delConsi­
glio('),nonchélaproduzionedielettricità,gas,va­
poreeacquacalda,edilriciclaggio,iltrattamento,la
distruzioneelosmaltimentodirifiutisolidioliquidi;
k)«impresa»:qualsiasiorganizzazione cheesercitiun
controllogestionaledirettosulleattivitàsvolteinun
determinatostabilimento ;
1)«stabilimento»:ilsuoloelecostruzioniincuisono
svolte,inundeterminatoluogo,attivitàindustriali
sottoilcontrollodiun'impresa,nonchéqualsiasima­
gazzinocontiguoocollegatodimaterieprime,sotto­
prodotti,prodottiintermedi,prodottifinaliemate­
rialedirifiuto,equalsiasiinfrastruttura equalsiasi
impianto,fissiomeno,utilizzatinell'eserciziodique­
steattività;m)«verificatoreambientaleautorizzato»:qualsiasiper­
sonaoorganismocheabbiaottenutoun'autorizza­
zionesecondolenormesostanzialieproceduralidel­
l'articolo7;
n)«organismicompetenti»:gliorganismidesignatidagli
Statimembriinconformitàdell'articolo10persvol­
gereicompitiindicatinelpresenteregolamento .
Articolo3
Partecipazione alsistemadell'eco-audit,obblighidelleim­
presechepartecipano,proceduradipartecipazione
1.Leimpresechesvolgonounaqualsiasidelleattività
industrialidicuiall'articolo2,possonoparteciparealsi­
stemadell'eco-auditperqualsiasistabilimentonelquale
taliattivitàsonosvolte,impegnandosi adosservaretutte
lenormesostanzialieproceduralistabilitenelpresente
regolamentoinciascunstabilimentointeressato,einpar­
ticolarea:
—elaborareeapplicare,allalucedeirisultatidiun'ana­
lisiambientaleiniziale,secondoicriteridell'allegatoI
econlapartecipazione adeguatadeilavoratoriedei
lororappresentanti ,undispositivodiprotezionedel­
l'ambiente,pertutteleattivitàsvoltenellostabili­
mento;
—effettuareofareeffettuare,applicando icriteridel­
l'allegatoI,auditambientalineglistabilimentiinteres­
sati;
—prendereinconsiderazione ,allivellopiùelevatodel­
l'amministrazione ,l'insiemedeirisultatidell'audite
adottare,infunzionediquestielementienelquadro
delloroprogrammaambientale,obiettiviemisurein­
tesialcostanteincrementodell'efficienzaambientale;
—elaborare,conlastessaperiodicitàdell'auditambien­
tale,unarelazioneambientalespecificaperciascun
stabilimentochehacostituitooggettodiunaudit;
—farconvalidaredaverificatoriambientaliautorizzati
ladichiarazioneambientale,affinchéverifichinol'at­
tendibilitàdeidatiedelleinformazioni elacomple­
tezzadell'esamedituttiiproblemiambientalirile­
vanticonnessiallostabilimento ;
—presentareledichiarazioniambientaliconvalidateda
verificatoriambientaliautorizzatiall'organismocom­
petenteetenerleadisposizionedelpubblico.
2.Leimpresechedecidonodiparteciparealsistema
dell'eco-auditperundeterminatostabilimento,dopo
avereffettuataun'analisiambientaledellostabilimento ,
averintrodottoundispositivodiprotezionedell'am­
biente,averpredispostounadichiarazione ambientale,
presentanounaprimadichiarazioneambientale,convali­
datadaunverificatoreambientaleautorizzato ,ecom­
prensivadelleinformazionidicuiall'allegatoIV,all'or­
ganismocompetentedicuiall'articolo10. oGUn.L293del24.10.1990,pag.1.

27.3.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C76/5
3.Gliobblighidefinitinelpresentearticololasciano
impregiudicati iprovvedimentiadottatidagliStatimem­
briaisensidell'articolo12,paragrafo1,letteraa).Articolo6
Organizzazione delleattivitàdiauditediconvalida
1.L'auditambientalediunostabilimentopuòessere
effettuatodarevisoridell'impresa,nellamisuraincui
questaimpresahaintrodottounpropriodispositivoade­
guato,peresempionelquadrodellanormaEN29000,
oppuredarevisoriesterni,autorizzatiatalfinedaun
organismoriconosciutodalloStatomembro.Inogni
casol'auditsieffettuasecondoicriteriindicatinell'alle­
gatoIeinparticolaretenendocontodellenormeISO
10011concernentilaqualificadeirevisori(parte2)ele
procedurediaudit(parte1).Articolo4
Normalizzazione deisistemidigestioneambientale
LaCommissioneinvitaicompetentiorganismieuropeidi
normalizzazione amettereapuntoeadadottarenorme
perisistemidigestioneambientalebasatesuicriteridel­
l'allegatoI,tenendocontodegliobiettivi,deiprincipie
delledisposizionistabilitidalpresenteregolamento .
2.Laconvalidadelledichiarazioni ambientalièrila­
sciatadaverificatoriambientaliautorizzatisecondoicri­
teriespostinell'allegatoII.
Iverficatoriautorizzatihannol'obbligodinondivulgare,
senzal'autorizzazione delladirezionedell'impresa,lein­
formazionieidatiraccoltinellosvolgimentodelleatti­
vitàdiconvalida .Articolo5
Ladichiarazione ambientale
1.Perciascunstabilimentochepartecipaalsistema
dell'eco-auditvieneredattaunadichiarazione ambien­
tale,sottoilcontrollodelladirezione,inoccasionedi
ciascunauditambientale,inbaseataleaudit,ovvero,per
laprimadichiarazione ,sull'analisiambientale .Ladichia­
razioneèscrittaspecificamente perl'informazione del
pubblico,informasuccintaenontecnica.
3.LaCommissione chiedeall'Organizzazione euro­
peaperleproveelacertificazionedistabilirecondizioni
eprocedure,basatesuicriteriespostiall'allegatoII,per
lacertificazione dellaconformitàallenormedicuiall'ar­
ticolo4,eperassicurareilcoordinamento degliorgani­
smidesignatidagliStatimembriaisensidell'articolo7,
paragrafo 1.2.Ladichiarazioneambientalecomprendeinpartico­
lareiseguentielementi :
—unadescrizionedelleattivitàdell'impresanellostabi­
limentoinquestione;
—unapresentazioneesaurientedituttiiproblemiam­
bientalirilevanticonnessialleattivitàinquestione;
—uncompendiodeidatiquantitativi,concernentile
emissioniinquinanti,laproduzionedirifiuti,ilcon­
sumodimaterieprime,dienergiaeacquae,sedel
caso,altriaspettiambientalirilevanti;
—unapresentazione dellapolitica,delprogrammae
degliobiettiviambientalispecificidell'impresari­
guardoallostabilimentoinquestione;
—unavalutazionedell'efficienzaambientaledeldispo­
sitivodiprotezioneintrodottonellostabilimentoin
questione;
—lascadenzaperlapresentazionedelladichiarazione
successiva ;
Laconvalidadelladichiarazione èeffettuataanorma
dell'allegatoII.Articolo7
Autorizzazione deiverificatoriambientali
1.GliStatimembriprovvedonoaffinché,entro12
mesiadecorreredalladatadientratainvigoredelpre­
senteregolamento ,sianopienamenteoperativiisistemi
perladefinizioneedapplicazionedelleregolesostanziali
eproceduralisull'autorizzazione deiverificatoriambien­
tali,esullavigilanzadellaloroattività.AtalfinegliStati
membripossonoricorrereaistituzionicompetentiinma­
teriadicertificazioneoppuredesignareocrearealtrior­
ganismiadatti.
Nellostabiliretaliregolesostanzialieprocedurali,isi­
stemidiautorizzazione degliStatimembrisiispiranoai
criterienunciatinell'allegatoII.Essiinformanopreventi­
vamentelaCommissione dellemisurecheintendono
adottareinproposito .Questemisuredevonoessereap­
provatedallaCommissione ,primadiessereadottatedal
sistemadiautorizzazione .
GliStatimembriadottanolenormesostanzialieproce­
duralinecessarieaffinchéisistemidiautorizzazione pos­
sanoespletarelalorofunzione.

N.C76/6 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 27.3.92
Articolo10
Organismicompetenti
GliStatimembridesignano,entro12mesidall'entratain
vigoredelpresenteregolamento,gliorganismicompe­
tentieneinformanoimmediatamente laCommissione .GliStatimembriinformanoimmediatamente laCommis­
sionedellemisureadottateaisensidelpresentepara­
grafo.
2.Leorganizzazioni competenti,lefederazionidi
gruppiprofessionaliinteressati,leorganizzazioni private
chesioccupanodell'ambienteedeiconsumatori ,eisin­
dacatihannodirittodipartecipareallacostituzioneed
allagestione,secondolenormesostanzialieprocedurali
stabilitedagliStatimembri,deisistemidiautorizzazione
dicuialparagrafo 1.Questenormesonocomunicate
senzaindugioallaCommissione .
3.Isistemidiautorizzazione operanoincollabora­
zione,inparticolareperassicurarelavigilanzadelleatti­
vitàdeiverificatoriambientaliautorizzati .LaCommis­
sioneprendeleiniziativeopportuneperfacilitarequesta
collaborazione .
4.IverificatoriautorizzatiinunoStatomembropos­
sonoesercitareattivitàdiconvalidainqualsiasialtro
Statomembro .Articolo11
Logodell'eco-audit
1.Illogodicuiall'allegatoIIIpuòessereutilizzato
perglistabilimentichepartecipanoalsistemadell'eco­
audit.Lamenzionedeglistabilimentichepartecipano
devesempreaccompagnare illogo.
illogopuòessereutilizzato:
—sulledichiarazioniambientalidell'impresa,
—sugliopuscoli,suirapporti,suidocumentiinformativi
dell'impresa,
—sullacartaintestatadell'impresa;
—perlapubblicitàdell'impresa,acondizionechetale
pubblicitànonfacciariferimentoaprodottioservizi
specifici.
Illogononpuòessereutilizzatoperlapubbliciàdipro­
dottiosuiprodottiosuirelativiimballaggi .
Illogodevesempreessereaccompagnato daunafrase,
sceltaasecondadelcasotraquelleriportatenell'alle­
gato.
2.L'utilizzazionedellogoèvietataperglistabilimenti
neiqualinonsonoosservatelenormativecomunitariee
nazionaliinmateriaambientale .
GliStatimembriprendonolemisurenecessarieperauto­
rizzaregliorganismicompetentiasorvegliarel'utilizza­
zionedellogoecomunicanoimmediatamente allaCom­
missionetalimisure.Articolo8
Elencodeiverificatoriambientaliautorizzati
Isistemidiautorizzazione stabiliscono,aggiornanoeri­
vedonol'elencodeiverificatoriambientaliautorizzatiin
ciascunoStatomembroecomunicano taleelencoalla
Commissione .
LaCommissionepubblicaunelencounicoperlaComu­
nitàsullaGazzettaufficialedelleComunitàeuropee.
Articolo9
Elencodeglistabilimentichepartecipanoalsistemadel­
l'eco-audit
1.GliorganismidesignatiatalfinedagliStatimembri
costituiscono eaggiornanoregolarmentel'elencodegli
stabilimentichepartecipanoalsistemadell'eco-audit.
Seun'impresaomettedipresentareagliorganismicom­
petenti,entroiterminiprevisti,ledichiarazioniambien­
taliconvalidaterelativeadundatostabilimento ,questoè
cancellatodall'elenco.
2.Ogniannogliorganismicompetenticomunicano
allaCommissionequestielenchicongliaggiornamenti .
L'elencodituttiglistabilimentidellaComunitàchepar­
tecipanoalsistemadell'eco-auditèpubblicatoognianno
dallaCommissionenellaGazzettaufficialedelleComunità
europee.Articolo12
Promozione delsistemadell'eco-audit
1.GliStatimembripossonoadottareprovvedimenti
perpromuovere ilsistemadell'eco-auditpurchésiano
conformialdirittocomunitarioinparticolare :

27.3.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C76/7
a)perquantoriguardalepiccoleemedieimprese,orga­
nizzandooampliandomisuree,eventualmente ,strut­
turediassistenza,inteseamettereadisposizionedi,
questeimpreselacompetenzaeilsostegnonecessari
perl'osservanzadellenormesostanzialieprocedurali
definitenelpresenteregolamento,inparticolareper
l'introduzionedeidispositividiprotezioneambien­
tale,l'audit,lapredisposizione delledichiarazioni ela
relativaconvalida ;Articolo13
Revisione
Quattroannidopol'entratainvigoredelpresenterego­
lamento,laCommissione riesaminailsistemadell'eco­
auditinfunzionedell'esperienzaacquisitadurantelasua
applicazioneepropone,senecessario,alConsiglioop­
portunemodifiche,concernentiinparticolarel'ambitodi
applicazioneelanaturastessadelsistema.
Nelquadrodiquestarevisione,ilConsiglioadottale
modifichepropostedeliberandoamaggioranzaqualifi­
catasullabasedell'articolo130S,secondocommadel
trattato .b)semplificando e/oriducendo,intalunecondizioni,le
modalitàpratichedicontrolloediispezione,inparti­
colareperquantoriguardalepiccoleemedieim­
prese;
c)pubblicizzando ilsistemadell'eco-auditeinforman­
doneilpubblico.Articolo14
Entratainvigore
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreil1°gennaio
1993.GliStatimembriinformanoimmediatamente laCommis­
sionedellemisureadottateaisensidelpresentearticolo.
Essosiapplicaadecorreredal1°luglio1994.
Ilpresenteregolamentoèobbligatoriointuttiisuoiele­
mentiedirettamenteapplicabileinciascunodegliStati
membri.2.LaCommissione ,dopoaverconsultatolepartiso­
ciali,presentaalConsigliopropostevoltearafforzarela
partecipazione alsistemadell'eco-auditdellepiccolee
medieimprese,inparticolaremediantel'informazione ,la
formazione el'assistenzatecnica.
ALLEGATOI
Fattori,criteriedisposizioniconcernentiidispositividiprotezionedell'ambienteel'auditambientale
A.Idispositividiprotezionedell'ambientesonostabilititenendocontodellenormedellaserieEN29000
e,dopolaloroadozione,dellenormespecifichechesarannostabilitenelquadrodelledisposizioni
dell'articolo4.
Questidispositivicomprendono ,inparticolare,iseguentielementiindicatiformalmenteperiscritto:una
politicaambientale,obiettiviambientali,unprogrammaambientaleeunsistemadigestioneambientale,
comprendentetral'altrounprogrammadiaudit.Idocumenticorrispondenti spieganocomelapolitica
ambientaleeilsistemadigestioneambientaleconcernentilostabilimentosonoconnessiallapoliticaeai
sistemidituttal'impresa,ecomprendono l'esposizionedellapoliticaambientalesvoltadall'impresa.
Ildispositivodiprotezionedell'ambientecomprendemisuretecnicheeorganizzative eprocedurevolte
agenerareleinformazioni eidatinecessariallavalutazionedelrendimentoambientaledelleattività
svoltenellostabilimentoinquestione,tenutocontodellepolitiche,degliobiettiviedeiprogrammiam­
bientalidell'impresa.

N.C76/8 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 27.3.92
B.Fattoridaprendereinconsiderazione
Nelquadrodeidispositiviinternidiprotezionedell'ambienteedell'auditambientalesopopresiinconsi­
derazioneiseguentifattori:
—valutazione,controlloeprevenzionedelleincidenzedell'attivitàinquestionesullevariecomponenti
dell'ambiente;
—gestione,economieescelteenergetiche ;
—gestione,economie,sceltaetrasportodellematerieprime;gestioneeeconomiedell'acqua;
—riduzione,riciclaggioeriutilizzazione ,trasportoesmaltimentodeirifiuti;
—sceltadeiprocessidiproduzione ;
—gestionedeiprodotti(progettazione ,imballaggio,trasporto,usoesmaltimento);
—prevenzioneeriduzionedegliincidenti;
—informazione ,formazione ,partecipazione delpersonaleriguardoaiproblemiambientali;
—informazioneesternaepartecipazione delpubblico,inparticolaregestionedelleprotestepresentate
dalpubblico.
C.Ilrendimentoambientaleèvalutatofacendoriferimentoallenormecomunitarieenazionaliapplicabili
inquestocampoeallemiglioritecnologiedisponibiliperlariduzionedell'inquinamento ,qualisono
definitenelquadrodellalegislazionecomunitaria .
Perquantoriguardalagestioneambientale,leseguenti«prassidibuonagestione»servono,aseconda
deicasi,dariferimentonelquadrodelsistemadell'eco-auditperidispositiviinternidiprotezioneeper
l'auditambientale :
1)Ladirezionepreparaeriesaminaregolarmente alpiùaltolivellolapolitica,gliobiettivieipro­
grammidell'impresanelcampodell'ambiente.Talepolitica,obiettivieprogrammisonodefinitiper
iscritto.
2)Ladirezione,incollaborazione conirappresentanti delpersonale,stimolafraidipendentidiogni
livellounsensoindividualediresponsabilitàversol'ambiente.
3)Ladirezionevalutainanticipoglieffettiambientalidituttelenuoveattivitàedituttiiprodottie
processinuovi.
4)Ladirezionevalutaecontrollaglieffettidelleattivitàincorsosull'ambientelocaleedesamina
qualsiasiimpattosignificativoditaliattivitàsull'ambienteingenerale.
5)Ladirezionesiaccertacheglieffettiambientaliditutteleattivitàsianoridottialminimo.
6)Ladirezioneprovvedeaintrodurreefarapplicareledisposizioninecessarieperridurrealminimo
laproduzionedirifiutiepreservarelerisorse.
7)Ladirezioneprendelemisurenecessarieperprevenirel'emissioneaccidentaledimaterieoenergie.
t

27.3.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C76/9
8)L'impresastabilisceefaapplicareprocedurediverificaalfinedicontrollarelaconformitàalla
politicaambientalee,qualoraquesteprocedurerichiedanomisurazionieprove,alfinedieffettuare
econservareunaregistrazionedeirisultati.
9)L'impresastabilisceeaggiornaleproceduredaseguireegliinterventidaeffettuarenelcasoincui
siastatarilevataunasituazionenonconformeallapolitica,agliobiettivieagliscopiambientalida
essastabiliti.
10)Ladirezionecooperaconleautoritàpubblicheperstabilireeaggiornareprocedurediemergenza,
alfinediridurrealminimoglieffettidegliincidentichenonostantetuttopossonoverificarsi .
11)Ladirezionecomunicaalpubblicoleinformazioninecessarieaffinchéquest'ultimopossacompren­
dereipotenzialieffettisull'ambientedelleattivitàdell'impresa,esipreparaarisponderepositiva­
menteamanifestazioni dipreoccupazione delpubblico.
12)Ladirezioneinformaiclientidelleopportuneprecauzioni,perevitareincidentieinconvenienti
nellamanipolazione ,nell'utilizzazioneenell'eliminazionedeiprodottidell'impresa.
13)Ladirezionesiaccertachegliappaltatorichelavoranopercontodell'impresa,applichinonorme
ambientaliequivalentialleproprie.
D.IproblemieledisposizionidicuiaiprecedentipuntiBeCsonopresiinconsiderazione nellamisurain
cuidipendonodalladirezionedellostabilimento .
E.Auditambientale
Lametodologiaelaproceduradell'auditsonoadottateinbaseallelineedirettriciapplicabili,quali
stabilitedallanormainternazionale ISO10011,enelquadrodeiprincipiedelledisposizionispecifiche
delpresenteregolamento .
Inparticolaredevonoessereosservateledisposizioniseguenti:
Obiettivi
Iprogrammidiauditambientaledell'impresadevonodefinireperiscrittogliobiettivispecificidell'audit
dellostabilimentoinquestione .
Gliobiettividevonocomprendereinparticolare :lavalutazionedeisistemidigestioneimpiegati,l'accer­
tamentodell'osservanzadelledisposizionicomunitarie,nazionalielocali,el'accertamentodellaconfor­
mitàallepolitichedell'impresa.
Campodiapplicazione
IIcampoglobalediapplicazionedell'auditdeveesserechiaramentedefinitoecomprendeesplicita­
mente:
—ifattoripresiinconsiderazione ,
—leattivitàsvoltenellostabilimento ,
—lenormedirendimentoambientale,
—ilperiodocuisiriferiscel'audit.
Organizzazione erisorse
Gliauditambientalidevonoessereeseguitidarevisoricheabbianosiaun'adeguataconoscenzadei
settoriedeicampiinclusinelcontrollo,siaunasufficienteformazioneecompetenzacomerevisoriper
raggiungeregliobiettivistabiliti.Lerisorseeiltempoimpiegatidevonoessereadeguatiinrapportoalla
portataeagliobiettividelcontrollo.

N.C76/10 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 27.3.92
Ladirezionegeneraledell'impresaprestailsuoappoggioall'audit.
Irevisoridevonoessereestraneialleattivitàchecontrollano .
Pianificazione epreparazionedell'auditdiunostabilimento
Ciascunauditdeveesserepianificatoepreparato,inparticolareperiseguentimotivi:
—accertarechesianomesseadisposizionerisorseadeguate,
—accertarecheciascunindividuochepartecipaalprocessodiaudit(ivicompresiirevisori,ilperso­
naleresponsabiledellagestionedellostabilimento,nonchéirappresentantidelpersonaleeirespon­
sabilidialtripostichiave),comprendailproprioruoloeleproprieresponsabilità .
Lapreparazionedevecomprenderelafamiliarizzazione conleattivitàdellostabilimentoeconildispo­
sitivoesistentediprotezioneambientale,el'analisideirisultatiedelleconclusionideiprecedenticon­
trolli.
Attivitàdiauditnellostabilimento
Leattivitànellostabilimentocomprendono lediscussioniconilpersonale,l'esamedellecondizionidi
funzionamento edegliimpianti,l'esamedeiregistri,delleprocedurescritteediognialtradocumenta­
zionepertinente,alfinedivalutareirendimentiambientalidellostabilimento,accertandoselenorme
applicabilisonorispettateeseisistemiesistentiperfarfrontealleresponsabilitàambientalisonoefficaci
eadeguati.
IIprocessodiauditdevecomprendereinparticolareleseguentifasi:
—comprensionedeisistemidigestione,
—valutazionedeilatifortiedebolideisistemidigestione,
—raccoltadiinformazionisignificative ,
—valutazionedeirisultatidell'audit,
—preparazionedelleconclusionidell'audit,
—relazionesulleconstatazioni esulleconclusionidell'audit.
Relazionesulleconstatazioni esulleconclusionidell'audit
Irevisoridevonopreparareunarelazionescrittasull'auditindebitaformaeconcontenutoadeguato,
pergarantireunacomunicazione completaeformaledelleconstatazioniedelleconclusionidell'audit.
Leconstatazioni eleconclusionidell'auditdevonoessereformalmentecomunicatealladirezionegene­
raledell'impresa.
L'obiettivofondamentale diunarelazionescrittasull'auditconsistenel:
—documentarelaportatadell'audit;
—fornirealladirezioneinformazioniconcretesuirendimentiambientalidellostabilimento esullecon­
clusionidelgruppoinmeritoadettirendimentiambientali;
—dimostrarelanecessitàdiiniziareazionicorrettive .

27.3.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C76/11
Seguitodell'audit
Ilprocessodiauditdeveesserecompletatoconlapreparazioneel'applicazionediunadeguatopianodi
azionecorrettiva .
Devonoessereinfunzioneedessereapplicatiadeguatimeccanismipergarantireilseguitodadareai
risultatidell'audit.
Criteriperstabilirelaperiodicitàopportunadegliaudit
L'auditdeveessereeseguitoconunaperiodicitàda1a3anni.Laperiodicitàèstabilitadalladirezione
generaledell'impresa,tenendocontodell'incidenzapotenzialeglobalesull'ambientedelleattivitàsvolte
nellostabilimentoeinparticolareinfunzionedeiseguentielementi:
—gradodiimportanzaediurgenzadeiproblemiconstatati,
—dimensioneecomplessitàdelleattività,
—volumedelleemissioni,
—precedentiproblemiambientali.
Laperiodicitàdegliauditambientalideveesserenormalmentedi:
—1annoperleattivitàadelevatoimpattoambientale,
—2anniperleattivitàamoderatoimpattoambientale,
—3anniperleattivitàabassoimpattoambientale .
ALLEGATOII
Criteriedisposizioniconcernentil'autorizzazione deiverificatoriambientalielafunzionedelverificatore
A.L'autorizzazione deiverificatoriambientali
LanormaeuropeaEN45012deveesserepresainconsiderazione ,asecondadeicasi,nellostabiliree
nell'applicareprocedureecondizionidiautorizzazione deiverificatoriambientali.
B.Lafunzionedeiverificatoriautorizzati
Perleoperazionidiconvalidaiverificatoriambientaliautorizzatidevonoattenersiaicodiciprofessio­
nalidicondotta,chesarannoelaboratieaggiornatidallaCommissione .
Lafurizionedelverificatoreconsistenell'accertare :
—l'ottemperanza atutteledisposizionidelpresenteregolamento ,inparticolarequelleconcernenti
l'analisiambientale,iprocessidiauditambientaleeledichiarazioniambientali;
—lavaliditàtecnicadeimetodidianalisiambientaleodiauditambientalenonchéqualsiasialtrome­
todoeprocedurasucuisonobasateleinformazionieidaticontenutinelladichiarazione ;
—l'attendibilitàdeidatiedelleinformazioniinclusinelladichiarazione el'adeguatatrattazioneditutti
isignificativiaspettieproblemiambientaliconnessialleattivitàsvoltenellostabilimento .

N.C76/12 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 27.3.92
Ilverificatoreeseguetutteleindagininecessarieperpoterottemperareallafunzioneprecedentemente
descrittacontuttoilprofessionalismo necessario,utilizzandometodiopportuniedevitandoinutiliso­
vrapposizioniconleattivitàeiprocessidell'impresa.
Ilverificatoreoperasullabasediunaccordoscrittostipulatoconl'impresa,nelqualesidevedefinirela
portatadellavoro,attribuirealverificatoreildirittodioperareinmodoprofessionaleeindipendentee
impegnarel'impresaafornirelacooperazionenecessaria .
Laverificacomportal'esamedelladocumentazione ,unsopralluogonellostabilimento,ivicompresi
colloquiconilpersonale,lapreparazionediunarelazioneperladirezionedell'impresaelaspiegazione
deiproblemiespostiinquestarelazione.
Ladocumentazione daesaminareprimadellavisitaallostabilimentocomprendeleinformazionibasilari
riguardoallostabilimentoealleattivitàsvolte,ladescrizionedelsistemadigestioneambientaleappli­
catonellostabilimento,laspecificazione dell'analisiodell'auditambientalecheèstatoeseguito,la
relazionedidettaanalisioauditeilprogettodidichiarazioneambientale .
L'impresadeveinoltrecomunicarealcontrolloreleinformazioninecessariesulleprecedentianalisie
controlli,nonchéiparticolaridiqualsiasiviolazionedidisposizioninormativeedeiconseguentiprocessi
civilideicinqueanniprecedenti .
Larelazionedelverificatoreperladirezionegeneraledell'impresadevecomprendere :
1)leinfrazioniconstatatedelledisposizionidelpresenteregolamento ;
2)idifettitecniciriscontratinelmetododianalisiambientaleodiauditambientaleoinqualsiasialtro
processopertinente;
3)ipuntididisaccordoriguardoallarelazionedell'analisioallarelazionedicontrollo;
4)ipuntididisaccordoriguardoallapropostadidichiarazioneambientale,nonchéiparticolaridelle
modificheodelleaggiuntechesarebbenecessarioincluderenellarelazioneambientale .
Possonopresentarsiiseguenticasi:
a)ildispositivodiprotezione,ilmetododiauditeglialtrimetodiutilizzatiperlapreparazionedella
dichiarazionerisultanoadeguati;ladichiarazionerisultaesatta,diportatasufficienteeconformealle
disposizionidelsistemadieco-audit:ilcontrolloreconvalidaladichiarazioneecertificacheessa
fornisceunadescrizioneveritieraecorrettadegliaspettiambientaliconnessialleattivitàsvoltenello
stabilimento .
b)Ildispositivodiprotezione,ilmetododiauditeglialtrimetodiapplicatirisultanoadeguati,mala
relazionedeveesseremodificatae/ocompletata :ilverificatoreesaminalemodifichenecessariecon
ladirezionedell'impresaeconvalidaladichiarazionesoltantodopochel'impresahaeffettivamente
apportatoleopportunemodifiche/affinità.
c)Ildispositivodiprotezione,ilmetododiaudite/oglialtrimetodiapplicatirisultanoinadeguati:il
verificatorecomunicaalladirezionedell'impresaleopportuneraccomandazioni concernentiimiglio­
ramentinecessari,econvalidaladichiarazionesoltantodopochesonostatecorretteleinsufficienze
constatate,sonostatinuovamenteapplicatiimetodi,senecessario,elarelazioneèstatarivedutadi
conseguenza .

27.3.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C76/13
ALLEGATO III
Illogodell'eco-audit
L'eco-auditèunsistemacomunitarioperlavalutazioneeilmiglioramento deirendimentiambientalidegli
stabilimentidiproduzioneindustriale .
Ilsuddettologodeveessereusatoassiemeadunadelleseguentifrasi,sceltaasecondadeicasi:
—tuttiinostristabilimentinellaComunitàpartecipanoall'eco-audit;
—tuttiinostristabilimentiin(nomedelloStatomembrodellaComunità)partecipanoall'eco-audit;
—iseguentistabilimentidellanostraimpresapartecipanoall'eco-audit .
ALLEGATO IV
Informazionidacomunicareagliorganismicompetentialmomentodellapresentazionedellaprimadichiara­
zioneambientale
1.Denominazione dell'impresa
2.Denominazione elocalizzazione dellostabilimento
3.Descrizionesinteticadelleattivitàsvoltenellostabilimento
(riferimentiaidocumentiallegati,sedelcaso)
4.Nomeeindirizzodelverificatoreambientaleautorizzatochehaconvalidatoladichiarazioneallegata
5.Termineperlapresentazionedellasuccessivadichiarazioneambientaleconvalidata
Allarelazionedevonoessereallegate:
a)unadescrizionesinteticadeldispositivodiprotezionedell'ambiente;
b)unadescrizionedelprogrammadiauditstabilitoperlostabilimento ;
c)laprecedentedichiarazioneambientaleconvalidata .