8. Inquinamento marino dovuto a cause accidentali ***I
A5-0003/1999
Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro comunitario
di cooperazione nel settore dell’inquinamento marino dovuto a cause accidentali (COM(1998)
0769 Ndash C4-0075/1999 Ndash 1998/0350(COD) (ex 1998/0350(SYN))
La proposta è approvata con le seguenti modifiche;
TESTO
DELLA COMMISSIONE (1)MODIFICHE
DEL PARLAMENTO
(Emendamento 1)
Secondo considerando
Considerando che il sistema comunitario di informazione è ser-
vito a mettere a disposizione delle autorità competenti degliStati membri tutti i dati necessari per il controllo e la riduzionedell’inquinamento marino causato dal versamento di ingentiquantità di idrocarburi e di altre sostanze pericolose; che tale
sistema verrà semplificato grazie all’impiego di un moderno
sistema di elaborazione automatica dei dati; che la necessità discambiare le informazioni in tempi rapidi e in maniera effi-ciente richiede un adeguato regime linguistico;considerando che il sistema comunitario di informazione è ser-
vito a mettere a disposizione delle autorità competenti degliStati membri tutti i dati necessari per il controllo e la riduzionedell’inquinamento marino causato dal versamento di ingentiquantità di idrocarburi, di sostanze radioattive e di altre
sostanze pericolose; che tale sistema verrà semplificato grazie
all’impiego di un moderno sistema di elaborazione automaticadei dati; che la necessità di scambiare le informazioni in tempirapidi e in maniera efficiente richiede un adeguato regime lin-guistico;
(Emendamento 2)
Quarto considerando
Considerando che il programma comunitario di politica ed
azione a favore dell’ambiente e di uno sviluppo sostenibile pre-sentato dalla Commissione prevede che le attività comunitariesiano incentivate in particolare per quanto riguarda le emer-genze ambientali che includono l’inquinamento marino dovutoa cause accidentali;Considerando che il programma comunitario di politica ed
azione a favore dell’ambiente e di uno sviluppo sostenibile pre-sentato dalla Commissione prevede che le attività comunitariesiano incentivate in particolare per quanto riguarda le emer-genze ambientali che includono l’inquinamento marino dovutoa cause accidentali e al versamento di sostanze a seguito di
interventi operativi;
(Emendamento 3)
Considerando quarto bis (nuovo)
considerando, in tale contesto, la proposta di direttiva del
Consiglio relativa agli impianti portuali di raccolta per irifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico(
1).
(1) GU C 271 del 31.8.1998, pag. 79.
(Emendamento 4)
Considerando quinto bis (nuovo)
considerando che è necessario dare una definizione di
inquinamento marino dovuto a cause accidentali che com-prenda, ma non esclusivamente, qualsiasi emissione di
sostanze nocive nell’ambiente marino, sia essa di origine
civile o militare, avvenuta direttamente alla superficie oin profondità, proveniente dalla costa o dall’estuario diun fiume, oppure dovuta ad una fuoriuscita da materialiprecedentemente scaricati in mare;
(1) GU C 25 del 30.1.1999, pag. 20.C 54/82 IT 25.2.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 settembre 1999
(Emendamento 5)
Considerando quinto ter (nuovo)
considerando che occorre dare una definizione di sostanze
nocive che comprenda, ma non esclusivamente, tutti i
materiali contemplati dal Codice marittimo internazionaleper il trasporto delle merci pericolose, tutte le sostanzeradioattive, e tutte le emissioni provenienti da munizioniscaricate in mare;
(Emendamento 6)
Considerando quinto quater (nuovo)
considerando la decisione 98/3 adottata dalla Conferenza
delle Convenzioni OSPAR svoltasi nel luglio 1998 a Sin-
tra;
(Emendamento 7)
Considerando quinto quinquies (nuovo)
considerando il protocollo sugli inquinanti organici persi-
stenti (POP), sottoscritto nel giugno 1998 in sede ONU,che comprende le sostanze ad effetto ormonale;
(Emendamento 8)
Considerando quinto sexies (nuovo)
considerando le Convenzioni OSPAR e la Dichiarazione di
Esbjerg sulle sostanze pericolose nell’ambiente marino;
(Emendamento 9)
Considerando quinto septies (nuovo)
considerando la Convenzione sulla protezione dell’am-
biente marino nella zona del Mar Baltico (Convenzione diHelsinki);
(Emendamento 10)
Considerando quinto octies (nuovo)
considerando che le situazioni di emergenza provocate
dall’inquinamento marino dovuto a cause accidentali allargo delle coste dei paesi terzi limitrofi si ripercuotonosugli Stati membri dell’Unione e viceversa; che sononecessarie azioni volte a migliorare la cooperazione con ipaesi limitrofi costieri che partecipano ai programmiPHARE, TACIS e MEDA;
(Emendamento 11)
Considerando quinto nonies (nuovo)
considerando che detti paesi dovrebbero di norma farsi
carico direttamente dei costi della loro partecipazione,ma che, in casi specifici, la Comunità può decidere di inte-grare il contributo nazionale del paese in questione nel-l’ambito dei programmi PHARE, TACIS e MEDA;25.2.2000 IT C 54/83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 settembre 1999
TESTO
DELLA COMMISSIONEMODIFICHE
DEL PARLAMENTO
(Emendamento 12)
Considerando quinto decies (nuovo)
considerando che i contributi provenienti dai paesi terzi
costituiscono risorse assegnate in via preliminare al qua-dro di cooperazione e sono iscritti alla voce di spesa cor-rispondente;
(Emendamento 13)
Considerando sesto bis (nuovo)
considerando che, nel contesto del presente programma
quadro, deve essere prestata un’attenzione specifica al pro-
blema dei versamenti deliberati o operativi di petroliocausati dalle navi nella zona del Mar Baltico;
(Emendamento 14)
Articolo 1, paragrafo 2
2. Il quadro di cooperazione intende fornire sostegno e inte-
grare le attività degli Stati membri, a livello nazionale, regionalee locale, destinate alla protezione dell’ambiente marino, dellasalute umana e dei litorali contro i rischi derivanti da fenomenidi inquinamento accidentale dei mari e dal versamento disostanze a seguito di interventi operativi.2. Il quadro di cooperazione intende fornire sostegno e inte-
grare le attività degli Stati membri, a livello nazionale, regionalee locale, destinate alla protezione dell’ambiente marino, dellasalute umana e dei litorali contro i rischi derivanti da fenomenidi inquinamento accidentale dei mari e dal versamento disostanze a seguito di interventi operativi, comprese le emis-
sioni provenienti da munizioni scaricate in mare.
La nozione di inquinamento marino dovuto a cause acci-
dentali comprende, ma non esclusivamente, qualsiasi emis-sione di sostanze nocive nell’ambiente marino, sia essa diorigine civile o militare, avvenuta direttamente alla super-ficie o in profondità, proveniente dalla costa o dall’estua-rio di un fiume, oppure dovuta ad una fuoriuscita da mate-riali precedentemente scaricati in mare.
(Emendamento 15)
Articolo 1, paragrafo 3
3. Il quadro di cooperazione ha l’obiettivo di contribuire a
migliorare le capacità di risposta degli Stati membri in caso di
incidenti con versamento in mare di petrolio o di altre sostanze
pericolose o di pericolo imminente di tale versamento e a pre-venire i rischi. Il quadro di cooperazione intende inoltre crearei presupposti per un’assistenza e una cooperazione reciprocheed efficaci e agevolare tali attività tra gli Stati membri in questosettore.3. Il quadro di cooperazione ha l’obiettivo di contribuire a
migliorare le capacità di risposta degli Stati membri in caso di
incidenti con versamento in mare di petroli o, di sostanze
radioattive o di altre sostanze pericolose o di pericolo immi-
nente di tale versamento e a prevenire i rischi. Il quadro dicooperazione intende inoltre creare i presupposti per un’assi-stenza e una cooperazione reciproche ed efficaci e agevolaretali attività tra gli Stati membri in questo settore. In virtù del
principio secondo cui chi inquina paga, gli Stati membrisono invitati a cooperare per garantire l’applicazione delprincipio della responsabilità economica, riconoscendocosì le sanzioni amministrative imposte nello Statocostiero in cui si è prodotto l’inquinamento accidentale.C 54/84 IT 25.2.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 settembre 1999
TESTO
DELLA COMMISSIONEMODIFICHE
DEL PARLAMENTO
(Emendamento 16)
Articolo 1, paragrafo 4
4. Nell’ambito del quadro di cooperazione viene istituito un
sistema comunitario di informazione al fine di scambiare dati
per agevolare la preparazione e l’intervento in caso di inquina-mento marino provocato da cause accidentali, ivi compresi gliepisodi di versamenti dovuti a cause operative. Il sistema saràcostituito almeno dagli elementi di cui all’allegato I.4. Nell’ambito del quadro di cooperazione viene istituito un
sistema comunitario di informazione al fine di scambiare dati
per agevolare la preparazione e l’intervento in caso di inquina-mento marino provocato da cause accidentali, ivi compresi gliepisodi di versamenti dovuti a cause operative e le emissioni
provenienti dalle discariche di munizioni. Il sistema sarà
costituito almeno dagli elementi di cui all’allegato I.
(Emendamento 17)
Articolo 1, paragrafo 4 bis (nuovo)
4 bis. I paesi costieri limitrofi che partecipano ai pro-
grammi PHARE, TACIS e MEDA possono partecipare alleazioni realizzate nell’ambito del quadro di cooperazione. Èammesso un cofinanziamento da parte della Comunità, inconformità delle pertinenti disposizioni dei regolamentiPHARE, TACIS e MEDA.
(Emendamento 18)
Articolo 1, paragrafo 4 ter (nuovo)
4ter. La ripartizione annua degli stanziamenti destinati
al cofinanziamento del quadro di cooperazione da parte di
detti paesi è pubblicata nella sezione III, parte B,allegato IV del bilancio generale.
(Emendamento 19)
Articolo 3, paragrafo 2, lettera b)
b) misura in cui contribuiscono a migliorare le tecniche e i
metodi di risposta e di ripristino dopo le emergenze;b) misura in cui contribuiscono a migliorare le tecniche e i
metodi di risposta e di ripristino dopo le emergenze, com-
preso lo scambio di informazioni tra autorità portuali;
(Emendamento 20)
Articolo 3, paragrafo 2, lettera c bis (nuova)
c bis) misura in cui contribuiscono a migliorare l’infor-
mazione del pubblico allo scopo di precisare i rischie a trasmettere informazioni sugli incidenti.
(Emendamento 21)
Articolo 3, paragrafo 2, lettera c ter (nuova)
c ter) misura in cui contribuiscono a rafforzare l’integra-
zione della propria capacità di prevenzione dei rischie di risposta con quella di altre agenzie locali, com-presi gli organismi di tutela degli habitat naturali.25.2.2000 IT C 54/85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 settembre 1999
TESTO
DELLA COMMISSIONEMODIFICHE
DEL PARLAMENTO
(Emendamento 22)
Articolo 4, dal secondo al quinto comma
Un rappresentante dei paesi partecipanti di cui
all’articolo 1, paragrafo 4 bis, può assistere ai lavori perquanto concerne le parti eventualmente riguardanti tali
paesi, i quali si fanno carico delle relative spese.
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un
progetto delle singole misure da adottare. Il comitato, entro untermine che il presidente può fissare in funzione dell’urgenzadella questione in esame, formula il suo parere sul progetto,eventualmente procedendo a votazione.Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un
progetto delle singole misure da adottare. Il comitato, entro untermine che il presidente può fissare in funzione dell’urgenzadella questione in esame, formula il suo parere sul progetto,eventualmente procedendo a votazione.
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro ha
il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale.Il parere è iscritto a verbale, il quale è pubblicato su Internet;
inoltre ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che lasua posizione figuri a verbale.
La Commissione tiene in massima considerazione il parere for-
mulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenutoconto del suo parere.La Commissione tiene in massima considerazione il parere for-
mulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenutoconto del suo parere.
La Commissione può adire il comitato consultivo anche per
altre questioni relative all’inquinamento marino dovuto acause accidentali.La Commissione può adire il comitato consultivo anche per
altre questioni relative all’inquinamento marino dovuto acause accidentali.
Le riunioni del comitato sono pubbliche. Gli ordini del
giorno sono pubblicati due settimane prima delle riunioni.Il comitato pubblica i processi verbali delle riunioni edistituisce un registro pubblico delle dichiarazioni di inte-resse dei suoi membri.
(Emendamento 23)
Articolo 5
La Commissione procede a una valutazione dell’attuazione del
quadro di cooperazione a metà del periodo di decorrenza eprima della sua scadenza e presenta una relazione al Consiglioe al Parlamento europeo entro il 30 settembre 2002 ed entro il31 marzo 2004.La Commissione procede a una valutazione dell’attuazione del
quadro di cooperazione a metà del periodo di decorrenza eprima della sua scadenza e presenta una relazione al Consiglioe al Parlamento europeo entro il 30 settembre 2002 ed entro il31 marzo 2004. Nella sua relazione finale, la Commissione
presenta proposte concernenti nuove misure volte a por-
tare avanti questa azione.
(Emendamento 24)
Allegato I, punto 3, lettere a) e b)
a) una presentazione sintetica delle strutture nazionali e dei
collegamenti tra le autorità nazionali nel settore dell’inqui-namento marino dovuto a cause accidentali:a) una presentazione sintetica delle strutture nazionali e dei
collegamenti tra le autorità nazionali nel settore dell’inqui-namento marino dovuto a cause accidentali e al versa-
mento in mare di sostanze a seguito di interventi operativi;
b) l’inventario dei principali mezzi di risposta in caso di
emergenza e di interventi di disinquinamento da parte dei
settori pubblico e privato. L’inventario conterrà le seguentiinformazioni;b) l’inventario dei principali mezzi di risposta in caso di
emergenza e di interventi di disinquinamento da parte dei
settori pubblico e privato. L’inventario conterrà le seguentiinformazioni;
3dash numero e qualifiche del personale specializzato; 3dash numero e qualifiche del personale specializzato;
3dash risorse meccaniche disponibili per il recupero degli
idrocarburi scaricati in mare e per la prevenzione ola lotta contro l’inquinamento del litorale; informa-zioni sul personale specializzato deputato a utilizzaretali risorse;3dash risorse meccaniche disponibili per il recupero degli
idrocarburi scaricati in mare e per la prevenzione ola lotta contro l’inquinamento del mare o del litorale
provocato dal versamento di petrolio, di sostanzeradioattive o di altre sostanze nocive; informa-
zioni sul personale specializzato deputato a utilizzaretali risorse;C 54/86 IT 25.2.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 settembre 1999
TESTO
DELLA COMMISSIONEMODIFICHE
DEL PARLAMENTO
3dash risorse chimiche o biologiche per la lotta all’inquina-
mento marino e il disinquinamento del litorale; infor-mazioni sul personale specializzato deputato a utiliz-
zare tali risorse;3dash risorse chimiche o biologiche per la lotta all’inquina-
mento marino e il disinquinamento del litorale; com-
petenze in materia di ripristino; informazioni sul
personale specializzato deputato a utilizzare tali
risorse;
3dash squadre d’intervento; 3dash squadre d’intervento;
3dash imbarcazioni e velivoli appositamente equipaggiati per
combattere l’inquinamento;3dash imbarcazioni e velivoli appositamente equipaggiati per
combattere l’inquinamento;
3dash risorse mobili per lo stoccaggio temporaneo degli
idrocarburi e delle altre sostanze nocive recuperati;3dash risorse mobili per lo stoccaggio temporaneo degli
idrocarburi e delle altre sostanze nocive recuperati;
3dash sistemi di alleggerimento delle petroliere; 3dash sistemi di alleggerimento delle petroliere;
3dashun numero di emergenza ad uso del pubblico;
b bis) un elenco delle discariche di munizioni;
(Emendamento 25)
Allegato II, Azione, parte A, punto 2, primo comma
Organizzazione del distaccamento di esperti di altri Stati mem-
bri per consentire loro di acquisire esperienza o di valutare tec-
niche diverse utilizzate e di studiare gli approcci adottati inaltri servizi di emergenza o altri organismi analoghi.Organizzazione del distaccamento di esperti di altri Stati mem-
bri per consentire loro di acquisire esperienza o di valutare tec-
niche diverse utilizzate e di studiare gli approcci adottati inaltri servizi di emergenza o altri organismi analoghi, quali le
organizzazioni non governative con competenze speciali-stiche in materia di inquinamento marino dovuto a causeaccidentali.
(Emendamento 26)
Allegato II, Azione, parte A, punto 4
Sviluppo e aggiornamento di un moderno sistema informatiz-
zato che aiuti le autorità nazionali ad affrontare casi di inqui-namento marino dovuto a cause accidentali, fornendo le infor-mazioni necessarie alla gestione delle emergenze.Sviluppo e aggiornamento di un moderno sistema informatiz-
zato che aiuti le autorità nazionali ad affrontare casi di inqui-namento marino dovuto a cause accidentali e al versamento
di sostanze a seguito di interventi operativi, fornendo leinformazioni necessarie alla gestione delle emergenze.
(Emendamento 27)
Allegato II, Azione, parte B
Progetti concepiti per migliorare le capacità di risposta e di
ripristino degli Stati membri. Essi intendono in via prioritariaperfezionare i mezzi, le tecniche e le procedure adottati.Riguardano tutti o vari Stati membri e potrebbero compren-dere progetti per l’applicazione di nuove tecnologie nel campodell’inquinamento marino da cause accidentali. Saranno incen-tivati i progetti che prevedono la partecipazione di due o piùStati membri.Progetti concepiti per migliorare le capacità di risposta e di
ripristino degli Stati membri. Essi intendono in via prioritariaperfezionare i mezzi, le tecniche e le procedure adottati.Riguardano tutti o vari Stati membri e potrebbero compren-dere progetti per l’applicazione di nuove tecnologie nel campodell’inquinamento marino da cause accidentali e dal versa-
mento di sostanze a seguito di interventi operativi.Saranno incentivati i progetti che prevedono la partecipa-zione di due o più Stati membri.25.2.2000 IT C 54/87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 settembre 1999
TESTO
DELLA COMMISSIONEMODIFICHE
DEL PARLAMENTO
(Emendamento 28)
Allegato II, Azione, parte C, punto 1
Azioni a sostegno di indagini sugli effetti ambientali provocati
da un incidente e destinate a dare la massima diffusione in altri
Stati membri ai risultati e alle esperienze acquisiti.Azioni a sostegno di indagini sugli effetti ambientali provocati
da un incidente, volte a valutare le misure di prevenzione e
ripristino adottate e destinate a dare la massima diffusione in
altri Stati membri ai risultati e alle esperienze acquisiti.
(Emendamento 29)
Allegato II, parte C, punto 4
Pubblicazioni, materie per mostre e altre informazioni da distri-
buire al pubblico in merito alla cooperazione comunitaria nelsettore dell’inquinamento marino dovuto a cause accidentali.Pubblicazioni, materie per mostre e altre informazioni da distri-
buire al pubblico in merito alla cooperazione comunitaria nelsettore dell’inquinamento marino dovuto a cause accidentali e
al versamento di sostanze a seguito di interventi operativi.
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeoe del Consiglio che istituisce un quadro comunitario di cooperazione nel settore dell’inquinamentomarino dovuto a cause accidentali (COM(1998) 0769 Ndash C4-0075/1999 Ndash 1998/0350(COD) (ex
1998/0350(SYN))
(Procedura di codecisione: prima lettura)
Il Parlamento europeo,
3dash vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(1998) 769 (
1),
3dash visti l’articolo 251, paragrafo 2, e l’articolo 175, paragrafo 1 del trattato CE, a norma dei quali la
proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C4-0075/1999),
3dash visto l’articolo 67 del suo regolamento,
3dash visti la relazione della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori e il
parere della commissione per i bilanci (A5-0003/1999),
1. approva la proposta della Commissione, così emendata;
2. chiede che la proposta gli venga nuovamente presentata qualora la Commissione intenda modificare
sostanzialmente la proposta emendata oppure sostituirla con un nuovo testo;
3. incarica la sua Presidente di trasmettere la sua posizione al Consiglio e alla Commissione.
(1) GU 25 del 30.1.1999, pag. 20.C 54/88 IT 25.2.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 settembre 1999
TESTO
DELLA COMMISSIONEMODIFICHE
DEL PARLAMENTO