Una parte significativa dell'aiuto dell'UE è stata destinata alle persone colpite dalla crisi in Siria e nei paesi vicini. La Commissione ha continuato ad attuare la componente umanitaria dello strumento dell'UE per i rifugiati in Turchia, in particolare tramite la rete di sicurezza sociale di emergenza.

Nel 2019 le esigenze umanitarie hanno continuato a registrare livelli record a causa di crisi complesse, che spesso sono state all'origine di spostamenti massicci di popolazione, nonché di calamità naturali e di epidemie. L'UE si è confermata un donatore di aiuto umanitario di primo piano, mobilitando 2,4 miliardi di EUR per prestare soccorso a milioni di persone in più di 80 paesi.

L'UE è uno dei pochi soggetti che vantano una presenza globale e dispongono di un'intera gamma di strumenti d'azione. Essa sta assumendo maggiori responsabilità per garantire la propria difesa e prestare assistenza ai partner in materia di pace e sicurezza. I progressi compiuti riguardo alla revisione coordinata annuale sulla difesa, alla capacità militare di pianificazione e condotta , al programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa, alla dichiarazione congiunta UE‑NATO e alla cooperazione strutturata permanente sono traguardi importanti e storici. Fra gli strumenti di cui l'UE dispone nell'ambito della sua politica estera, le iniziative tese al rafforzamento delle istituzioni, compresi strumenti quali l'assistenza tecnica, lo scambio di informazioni e i gemellaggi, hanno continuato a promuovere le riforme e a portare avanti le politiche strategiche dell'UE nei paesi partner.

Nel 2019 l'UE ha mantenuto un approccio globale ai conflitti e alle crisi in materia di sicurezza mediante interventi nell'ambito dello strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace e tramite azioni nel quadro della politica estera e di sicurezza comune in tutto il mondo. Tali azioni hanno riguardato gravi crisi in paesi quali Afghanistan, Repubblica centrafricana, Repubblica democratica del Congo, Iraq, Libano, Libia, Mali, Nigeria, Pakistan, Somalia, Sud Sudan, Sudan, Siria, Turchia, Ucraina, Venezuela e Yemen.

La strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea permette a quest'ultima di agire collettivamente per affrontare sfide mondiali complesse. Nel perseguire le cinque priorità iniziali della strategia , nel 2019 l'UE ha continuato a promuovere un ordine globale basato sul diritto internazionale, ponendo le Nazioni Unite al centro, in partenariato con le organizzazioni regionali. Il partenariato trilaterale innovativo fra l'Unione africana, l'UE e l'ONU ha spianato la strada a una cooperazione rafforzata nell'ambito del più ampio programma a favore della pace e della sicurezza, mentre il sostegno fornito alla forza congiunta del G5 Sahel ha dimostrato l'importanza di investire in partenariati regionali nel settore della sicurezza.

La presente relazione delinea gli aspetti fondamentali del sostegno finanziario dell'UE in materia di cooperazione internazionale e sviluppo, aiuto umanitario, politica estera e allargamento nel corso del 2019. Illustra come il più grande blocco commerciale nonché principale fonte di aiuto pubblico allo sviluppo al mondo contribuisca a migliorare la vita di milioni di persone in oltre 120 paesi del mondo, combatta le disuguaglianze, punti sullo sviluppo umano, permetta ai giovani di realizzare il loro potenziale e promuova una crescita e società giuste e sostenibili in tutto il pianeta.

In questo mondo sempre più instabile, l'UE ha fornito una risposta a tutto tondo, ricorrendo all'intera gamma di politiche e strumenti a sua disposizione, tramite azioni diplomatiche o finanziarie, di sicurezza o commerciali, di sviluppo sostenibile oppure di aiuto umanitario. Nel corso del 2019 l'UE ha continuato a impegnarsi per riformare il sistema multilaterale e mantenere la leadership mondiale onde far fronte alle sfide presenti e future. Ha intensificato altresì la cooperazione e i partenariati con le organizzazioni regionali, essenziali per garantire uno sviluppo sostenibile a livello mondiale, il rispetto dei diritti umani e una cooperazione internazionale efficace.

Nel 2019 il meccanismo di protezione civile dell'UE è stato attivato 20 volte per far fronte a calamità all'interno e all'esterno dell'UE, tra cui devastanti incendi boschivi in Bolivia, Guatemala, Israele e Libano.

Attuazione dell'Agenda 2030

Nel corso del 2019, in linea con il consenso europeo in materia di sviluppo, l'UE ha continuato a sostenere in tutto il mondo l'attuazione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, del programma d'azione di Addis Abeba sul finanziamento dello sviluppo e dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, in diretta collaborazione con i paesi partner.

Le crescenti disuguaglianze, l'aumento della fame, il riscaldamento globale, la perdita di biodiversità, le tensioni sociali, i conflitti e le migrazioni sono problemi che si stanno acutizzando e di cui tiene conto l'intera Agenda 2030. Il vertice sugli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) del 2019 ha passato in rassegna i progressi compiuti e ha sottolineato la necessità di cambiare passo e percorsi di sviluppo per rispettare il termine del 2030. A margine del vertice è stata adottata una dichiarazione congiunta UE-ACP (Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico) sull'attuazione dell'Agenda 2030 e degli OSS, nella quale sono stati ribaditi l'impegno ad attuare l'agenda 2030 e l'intenzione di rafforzare la cooperazione al fine di accelerare l'attuazione degli OSS per non lasciare indietro nessuno.

Durante il Forum politico di alto livello delle Nazioni Unite svoltosi a New York a luglio, l'UE ha illustrato i progressi compiuti nell'attuazione dell'Agenda 2030 e degli OSS nell'Unione e nel quadro della sua cooperazione internazionale. Tra le iniziative chiave presentate in occasione dell'evento figurano il documento di riflessione dell'UE "Verso un'Europa sostenibile entro il 2030", la relazione di monitoraggio 2019 di Eurostat sui progressi compiuti verso il conseguimento degli OSS, la prima relazione di sintesi congiunta sul consenso europeo in materia di sviluppo 2017 e la relazione 2019 dell'UE sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo.

La programmazione congiunta, i quadri comuni dei risultati e l'attuazione congiunta stanno rafforzando l'incidenza dei fondi europei sulla realizzazione degli OSS. Nel corso del 2019 sono stati varati documenti di programmazione congiunta nella Repubblica centrafricana, in Honduras e in Mali, mentre la strategia europea di cooperazione allo sviluppo per la Cambogia è stata estesa. A dicembre erano in vigore 20 documenti di programmazione congiunta.

La portata delle attività di potenziamento delle istituzioni è stata estesa a paesi interessati dalle politiche di sviluppo dell'UE in tutto il mondo, con l'intento di sostenere le priorità strategiche dell'Unione e aiutare i paesi ad attuare le proprie strategie nazionali di sviluppo in linea con le norme dell'UE, contribuendo così alla realizzazione dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite e al conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile.

Priorità globali

Alla fine del 2019 la presidente della nuova Commissione europea ha ulteriormente ancorato gli obiettivi di sviluppo sostenibile all'elaborazione delle politiche e all'azione dell'UE, sottolineando il costante impegno dell'Unione nei confronti della sostenibilità.

Il Green Deal

Il Green Deal europeo presentato alla fine del 2019 è parte integrante della strategia della Commissione volta ad attuare l'Agenda 2030 e gli OSS e a orientare l'economia e la società europee verso un percorso più sostenibile. I cambiamenti climatici sono una delle sfide principali che il mondo deve affrontare e rappresentano una priorità dell'azione esterna dell'UE nonché un tema centrale del Green Deal.

Nel corso del 2019 l'UE ha rafforzato il proprio approccio riguardante l'azione per il clima attraverso programmi come l'Alleanza mondiale contro il cambiamento climatico plus al fine di sviluppare la resilienza ai cambiamenti climatici nei paesi partner, in particolare nei paesi meno avanzati e nei piccoli Stati insulari in via di sviluppo, finanziando oltre 80 progetti.

Lo strumento "Local Climate Adaptive Living Facility" ha erogato finanziamenti per il clima a oltre 240 amministrazioni locali che rappresentano 6 milioni di persone in 14 paesi. Alla fine del 2019 è stata lanciata una seconda fase potenziata.

L'energia sostenibile è fondamentale per affrontare i cambiamenti climatici ed è al centro del Green Deal. Nel 2019 l'UE ha continuato a sostenere l'accesso all'energia sostenibile in tutto il mondo nonché azioni per l'efficienza energetica. A dicembre il Consiglio europeo ha approvato l'obiettivo dell'UE di diventare il primo continente a impatto climatico zero entro il 2050.

L'accesso all'acqua e ai servizi igienico-sanitari è un diritto umano universale. Nel 2019 l'UE ha continuato a sostenere l'accesso all'acqua e ai servizi igienico-sanitari, la gestione sostenibile e integrata delle risorse idriche e lo sviluppo delle capacità.