relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione alla seconda riunione della conferenza delle parti della convenzione di Minamata sul mercurio in relazione all'adozione degli orientamenti per lo stoccaggio temporaneo ecologicamente corretto del mercurio, ad esclusione dei rifiuti di mercurio, di cui all'articolo 10, paragrafi 2 e 3

RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione alla seconda riunione della conferenza delle parti della convenzione di Minamata sul mercurio in relazione alla prevista adozione degli orientamenti per lo stoccaggio temporaneo ecologicamente corretto del mercurio, ad esclusione dei rifiuti di mercurio, di cui all'articolo 10, paragrafi 2 e 3, della convenzione.

2.Contesto della proposta.

2.1.Convenzione di Minamata sul mercurio

La convenzione di Minamata sul mercurio ("l'accordo") è il principale quadro giuridico internazionale volto a proteggere la salute umana e l'ambiente dalle emissioni atmosferiche e dai rilasci nell'acqua e nel suolo, di origine antropica, di mercurio e suoi composti.

Disciplina l'intero ciclo di vita del mercurio, dall'estrazione primaria allo smaltimento, compreso lo stoccaggio temporaneo di questo metallo, delle sue miscele con altre sostanze, incluse le leghe, con un tenore di mercurio pari ad almeno il 95 % in peso ("sue miscele"), e di sei suoi composti, nella fattispecie il cloruro di mercurio (I), l'ossido di mercurio (II), il solfato di mercurio (II), il nitrato di mercurio (II), il cinabro e il solfuro di mercurio, ma non dei rifiuti di mercurio.

L'accordo è entrato in vigore il 16 agosto 2017.

L'Unione europea è parte dell'accordo come quasi tutti gli Stati membri.

2.2.La conferenza delle parti

La conferenza delle parti dell'accordo ("COP") svolge le funzioni assegnatele dall'accordo e, a tal fine, vaglia e intraprende anche altre azioni che potrebbero essere necessarie per la realizzazione degli obiettivi dell'accordo, tra cui l'adozione di orientamenti pertinenti.

In base all'articolo 28 dell'accordo e alla decisione MC-1/1 sul regolamento interno adottata dalla COP nella prima riunione (24-29 settembre 2017), ciascuna parte dispone di un voto; l'Unione però, essendo un'organizzazione d'integrazione economica regionale, esercita il diritto di voto nelle materie di sua competenza con un numero di voti uguale al numero dei suoi Stati membri che sono parti dell'accordo. L'Unione non esercita il proprio diritto di voto se uno qualunque dei suoi Stati membri lo esercita, e viceversa.

2.3.L'atto previsto della conferenza delle parti

Il 19 novembre 2018, nella sua seconda riunione, la COP dovrà adottare gli orientamenti per lo stoccaggio temporaneo ecologicamente corretto del mercurio, ad esclusione dei rifiuti di mercurio, di cui all'articolo 10, paragrafi 2 e 3, dell'accordo ("l'atto previsto").

L'atto previsto è inteso a stabilire orientamenti allo scopo di assicurare lo stoccaggio temporaneo ecologicamente corretto di questo metallo, delle sue miscele e di sei suoi composti (cloruro (I), ossido (II), solfato (II), nitrato (II), solfuro di mercurio e cinabro), ma non dei rifiuti di mercurio. Nella pratica l'atto previsto riguarda principalmente lo stoccaggio di mercurio metallico liquido.

A norma dell'articolo 10, paragrafi 2 e 3, dell'accordo, le misure che le parti sono tenute ad adottare per assicurare uno stoccaggio temporaneo ecologicamente corretto devono tenere conto degli orientamenti emanati dalla COP.

3.Posizione che dovrà essere adottata a nome dell'Unione

La proposta di posizione da adottare a nome dell'Unione consiste nel sostenere, alla seconda riunione della COP, l'adozione dell'atto previsto.

Il contenuto dell'atto previsto è il risultato del processo intersessione avviato dalla COP nella prima riunione mediante la decisione MC-1/18, secondo la quale il segretariato dell'accordo doveva rivedere ulteriormente il progetto di orientamenti e sottoporre il progetto riveduto all'esame della COP nella seconda riunione per l'eventuale adozione. Un contributo significativo a questo processo è stato fornito da esperti dell'Unione, che hanno inviato le loro osservazioni al segretariato in conformità del calendario stabilito dalla decisione MC-1/18. Il progetto di orientamenti che è risultato dalla revisione del segretariato tiene conto dei contributi degli esperti dell'Unione, dalla quale non sono pervenute ulteriori osservazioni dato che gli orientamenti sono coerenti con l'acquis, ivi compreso con la direttiva 2012/18/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sul controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose, che interessa le riserve di mercurio di grandi dimensioni. È inoltre prevista negli orientamenti la possibilità di applicarli in modo flessibile, in particolare per quanto riguarda le riserve più piccole.