ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)73
Vol.1982/0028

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

\
COMMISSIONE DELIECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)73 def.
Bruxelles,tmarzo 1982
RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DELCONSIGLIO
recantelelineedirettivedaseguirenelnegoziatodiaccordiquadro
conalcunipaesiterziperlaforniturapluriennale diprodottiagricoli
(presentatadallaCommissione alConsiglio)

1.Nellasuacomunicazione alConsigliodel22luglioscorsoconcernenteil
negoziatodiaccordiquadroperlaforniturapluriennale diprodottiagricoli,
laCommissione avevaannunciato che,dopounediscussione insenoaivari
organidelConsiglioeallalucedellediscussioni edegliorientamenti chesi
sarebberodelineati,avrebbepresentato unprogettodilineedirettive
perl'aperturadinegoziaticonalcunipaesiterzirichiedenti .
2.Ilprogettodidecisioneallegato,chelaCommissionepresentaalConsiglio,
èintesoadautorizzarla adavviare,conl'assistenzadelComitatospeciale
dell'articolo113,negoziaticonl'Algeria,l'Egitto,ilMaroccoetla
Tunisia,alfinediconcludereaccordiquadroperlaforniturapluriennale
diprodottiagricoli.
3.Permeglioillustralelediscussioni inmateria,laCommissione haritenuto
utileallegarealprogettodidecisioneilresocontodellemissioniesplo­
rativesvolteneisuddettipaesi.

ALLEGATOI
RACCOMAND AZIONEDIDECISIONE DELCONSIGLIO
recanteLeLineedirettive daseguireneLnegoziatodiaccordiquadro
conaLcunipaesiterziperLaforniturapLuriennaLe diprodottiagricoLi
recanteLeLineedirettive daseguireneLnegoziatodiaccordiquadrocon
aLcunipaesiterziperLaforniturapLuriennaLe diprodottiagricoLi,
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
vistoiLtrattatocheistituisce LaComunitàeconomica europea,
vistaLaraccomandazione deLLaCommissione ,
considerando cheaLcunipaesiterzihannoespressoiLLorointeresse aStatimembri
rendereprevedibiLi LeforniturediprodottiagricoLidegLi/deLLaComunità;
considerando cheaccordireLativiaLLaforniturapLuriennaLe diprodottiagricoLi
possonoagevoLare unesviLuppoordinatodeLLeesportazioni diprodottiagricoLi
dapartedeLLaComunitàeconomicaeuropea;
cheèquindiopportunoautorizzare LaCommissione adavviarenegoziatiperLa
concLusione ditaLiaccordiconipaesiinteressati secondoLeLineedirettive
chefiguranoinuneschemadiaccordoquadro.
DECIDE:
ArticoLo 1
LaCommissione èautorizzata adavviarenegoziati conLecompetentiautorità
deLL'ALgeria,deLL'Egitto,deLMaroccoedeLLaTunisia,aLfinediconcLudere
accordiquadroperLaforniturapLuriennaLe diprodottiagricoLi.
ArticoLo 2
LaCommissione conducequestinegoziati,consuLtandosiconiLComitato113,
secondoLeLineedirettive cherisuLtanc daLLoschemadiaccordoquadroche
figurainaLLegato.
PeriLConsigLio
ILPrésidente .

-3-
ALLEGATO
SCHEMADIACCORDOQUADROPERLAFORNITURA PLURIENNALE DIPRODOTTI AGRICOLI CON...
ILConsigliodelleComunitàeuropee,daunaparte,eilGovernodi
f^...designazionedelpaese../]
Desiderosi diapportareillorocontributoallosviluppodellerelazioni com­
mercialiealconsolidamento deilegamidicooperazione fra|^...designazione
delpaese,.ri[elaComunitàeconomicaeuropea;
Solleciti dicontribuire alrafforzamento dellasicurezzaalimentare di
£_...designazione delpaese...^j
Hannodecisodiconcludere unaccordoquadroperlafornituradiprodotti
agricoli ehannodesignato ataluopocomeplenipotenziari nomedelle
persone..7j;
Iqualihannoconvenutoleseguentidispozioni :
TITOLOI
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1
IIpresenteaccordoquadro,quiappressodenominato Accordo,èintesoad
assicurareaj^...designazionedelpaese...]]unapprovvigionamento dipro­
dottiagricoli eallaComunitàeconomica europeasbocchiperglistessi
prodotti,acondizioniregolari,prevedibili ereciprocamente soddisfacenti .
Articolo2
Leautoritàabilitate adassumeregliimpegninecessariperlagestione
dell'Accordosono:
-perlaComunitàeconomicaeuropea,laCommissione delleComunitàeuropee,

-perj^...designazionedelpaese J
Articolo 3
IprodottioggettodelpresenteAccordosono£[•••elencodeiprodotti
Articolo 4
1.IlpresenteAccordocomportal'impegno,allecondizionistabiliteagli
articolicheseguono:
-perlaComunitàeconomicaeuropea,difornireaj\..designazionedelpaese...]]
determinatiquantitatividi|...elencodeiprodotti
-per£...designazionedelpaese..7\,diimportaredallaComunitàeconomica
europeaglistessiquantitativi diprodotti.
2.AifinidelpresenteAccordo:
-itermini"impegnodifornire"significano chelaCommissionedelle
Comunitàeuropeesiimpegnaadadottaretutteledisposizioni necessarie,
compatibili conlaregolamentazione comunitaria,perassicurareladispo­
nibilitàdiQ...designazionedeiprodotti..,allecondizionispecifi­
catenelpresenteAccordo;
-itermini"impegnodiimportare"significanochej^...designazionedel
paese..r^siimpegnaadadottaretutteledisposizioninecessarieperassicurare
l1importazione ..designazionedeiprodotti..f]dallaComunitàeconomica
europea,allecondizionispecificate nelpresenteAccordo.
Articole 5
Leoperazioni darealizzareallecondizioniderivantidall'impegnoassunto
dallaComunitàeconomicaeuropeadicuiall'articolo4delpresenteAccordo
sonodicompetenzadeglioperatoriprivati.

-s-
Articolo6
1.£■■■designazionedelpaeseadottatuttelemisurenecessarieaffinché,
unevoltastabiliteleprocedured'importazionedi[_•••designazionedei
prodotti..."^originaridellaComunità,siaesclusaqualsiasidiscriminazione
fraivarioperatoridellaComunitàeconomicaeuropea.
2.Dettopaesesiimpegnaadesercitarelamassimavigilanzanelgarantireche
l'assegnazione deltrasportomarittimononrechipregiudizio allibero
giocodiun'equaconcorrenza (1).
Articolo7
LaCommissionedelleComunitàeuropeeej\..designazionedelpaese...^Jsi
impegnanoainformarsireciprocamente sulledisposizioni esullemisureadottate
perlarealizzazione el'esecuzionedegliobblighiassuntiinvirtùdelpresente
Accordo.
Afticolo8
1.Eistituitouncomitatomisto,incaricato divigilaresullacorretta
esecuzionedelpresenteAccordo.
2.Ilcomitatomistoècomposto,daunaparte,dirappresentanti dellaCommissione
delleComunitàeuropeee,dall'altra,dirappresentanti di]_---designazione
delpaese...]].
3.Ilcomitatomistosiriunisceunevoltaogniquattromesialledateenel
luogoconvenutidicomuneaccordo.Siriunisce,inoltre,ogniqualvoltasia
necessario,surichiestadiunedellepartidelpresenteAccordo.
(1)Taleclausolaèidenticaaquellaprevistainaccordialungotermine
conclusidatalunipaesienellaConvenzionerelativaall'aiutoalimentare .

TITOLOII
DISPOSIZIONI PARTICOLARI
Articolo9
1.Allecondizionidicuiall'articolo4delpresenteAccordo,iquantitativi di
designazione deiprodotti..."]],chesonooggettodiunimpegnodiimportare
dapartedidesignazione delpaese ediunimpegnodifornireda
partedellaComunitàeconomicaeuropea,sono,duranteciascunacampagna
agricola,iseguenti :
-frumentotenero(oequivalente sottoformadifarinadifrumento):
daunminimodi tmetriche
eunmassimodi tmetriche
-semolinodifrumentoduro:
daunminimodi tmetriche
eunmassimodi tmetriche
-orzo:
daunmimmodi tmetriche
eunmassimodi tmetriche
-ecc.
2.Perdesignazionedelprodotto../]lacampagnaagricolaaisensidel
presenteAccordoiniziail...eterminail...dell'annosuccessivo,per
^...designazionedell'altroprodotto...]]iniziail...eterminail...
Articolo10
designazionedeiprodotti...^contemplatidalpresenteAccordodevono
essereconformiallequalitàealleconsuetespecificazioni inusonfelle
transazionifralaComunitàeconomicaeuropeae£...designazionedelpaese...J.
Articolo11
Circaduemesiprimadiognicampagna,ilcomitatomistosiriunisceper
decideresuiquantitativi esattichedevonoesserefornitieimportatidurante
lacampagnaagricolaaisensidelpresenteAccordo,nonchésulloscagliona­
mentoesullaperiodicità degliacquistidaeffettuaredurantetalecampagna.

Articolo 12
Se,Lecircostanzeeccezionali,ledisponibilità sonoingentidi|^...desi­
gnazionedelpaese oinsufficienti nellaComunità,ilcomitatomistosi
riunisceperdeciderelamodificacorrispondente deiquantitativi dicui
all'articolo9,paragrafo 1.
Articolo13
1...designazionedelpaese...JelaComunitàeconomicaeuropeadecidono
diadottare,ciascunonell'ambitodellepropriacompetenza,tuttele
disposizioni necessarieaffinchéletransazioni sianoeffettuateaiprezzi
oallequotazionipraticatesulmercatomondiale.
2.LeduepartidelpresenteAccordoesamineranno lepossibilità diapplicare
aicontrattichesarannoconclusiinvirtùdelpresenteAccordocondizioni
dicreditoconcessedagliStatimembridellaComunitàodailoromandatari.
TITOLOIII
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo14
IlpresenteAccordoèvalidoperunperiododitrecampagne.Taleperiodo
potràessereprorogatotacitamente perunnuovoperiododitreanni.
Articole 15
IlpresenteAccordoentrainvigoreilprimogiornodellacampagneagricola
successivaaquelladurantelaquale£...]elaComnissionedelleComunità
europeesisarannonotificatol'espletamento dellenecessarieprocedure.

-f-
Articolo16
ILpresenteAccordoèredattoindupliceesemplareinunadellelinguedella
Comunitàein(linguaufficialedelpaeseterzo),ciascunodeiduetesti
facentefede.
Sig perlaCommissnonedelle
Comunitàeuropee
Sig per
Fattoa il

-3-
RESOCONTI DELLEMISSIONI ESPLORATIVE
EFFETTUATE INALGERIA,INEGITTO,INTUNISIA EINMAROCCO

-/<?-
NOTED'INFORMATION
SURLESSONDAGES EFFECTUES AUPRES DESAUTORITES ALGERIENNES
ETEGYPTIENNES CONCERNANT UNACCORD-CADRE DE
FOURNITURE PLURIANNUELLE DEPRODUITS AGRICOLES
I.MissionaAlger
1.Deuxsériesd'entretiensonteulieuàAlgerdu4au6mai,l'une
avecetsousl'égideduMinistèreduCommerceetl'autreavecle
Ministèredel'AgricultureetdelaRévolutionAgraire(MARA),les
DirecteursgénérauxCetleursadjoints)desSociétésd'Etatoudes
OfficesPublicschargésdel'approvisionnement pourlecomptede

-y/-
l'unoul'autreMinistère (1)éfantprésentsàchacunedesdiscussions .En
outre,enaccordaveclaPrésidence,uneréuniond'information aétéorganisée
parlaDélégation delaCommission àAlgeraveclesReprésentants desEtats
membres,certainesAmbassades,convient-ildeLerappeler,ayantétésaisies
directementfinfévrierparlesautoritésalgériennes dedemandesformelles
etdétailléesconcernantlaconclusiond'accordsàlongterme.
2.Atitregénéralilconvientdesoulignerl'intérêtmajeurportéparlesRes­
ponsablesalgériens àlaconclusionrapideentrelaCommunautéetlaRépubli­
quealgérienned'unaccord-cadre deLivraisonpluriannuelle deproduitsagri­
coles.Cetintérêt,soulignéaveclaplusgrandeforce,répondàdesmobiles
àlafoispolitiquesetéconomiques quiàchacunedesdiscussions ontété
clairementetnettementexplicités .
• L'AlgérieconsidèrelaCommission commel'interlocuteur
privilégié,lesdiscussionsétantdeleurpointdevuefacilitées dufait
del'absence,aveclaCommunautééconomiqueeuropéenne entantquetelle,
"d'épiphénomènes oud'excroissance decontentieuxpolitico-psychologiques
quiempêchentàunmomentdonné,dansdesrelationsbilatérales deGouver­
nementàGouvernement,d'avancerplusavant".L'Algérieestimenécessaire
derenforcerl'Accordd'Association aveclaCEEpardespositionsnouvelles
concernant lasécuritéalimentaire (débouchésetapprovisionnement ).
•^°biiËË_éçonomigues :L'Algérieadesbesoinsquis'accroissent chaqueannée,
liésenparticulier audéveloppement delapopulation (550.000bouchesà
nourrirenplusparan),àl'augmentation duniveaudevieetaurythmetrès
faibled'augmentation delaproductionagricole;laCommunautéestprochede
l'Algérie,cequidiminued'autantlescoûtsdestransportspourl'approvi­
sionnement,etelleestlaseuleenmesured'apporterlagammeextrêmement
diversifiée deproduitsdontcepaysdeprèsde20Miod'habitantsabesoin;
./...
(1)21§ANISATI0N_DES_IMP0RTATI0NS_EN ALGERIE^LeGouvernement aconfiélemonopole
d'approvisionnement àl'extérieur àdesSociétésNationales oudesOfficesdont
certainsrelèventduMinistèreduCommerce,d'autresduMinistèredel'Agricul­
ture(MARA).Ceuxrelevantducommercesontl'ONACO(l'OfficeNationaldeCommer­
cialisation )chargéprincipalement desproduitslaitiersdeconsommation,etla
'SNNGA(SociétéNationaledesNouvellesGaleriesAlgériennes )chargédetousles
produitsnécessaires àl'approvisionnement desgrandsmagasins.Ceuxrelevantdel'Agriculturesontl'OAIC(l'OfficeAlgérieninterprofessionnel desCéréales)
dontlacompétenceestlebléetl'orge,laSNSEMPAC(laSociétéNationaledes
Semouleries,Meuneries,Fabriquesdepâtesalimentaires etCouscous)chargéde
l'achatdessemoules,desfarinesetdespâtes,l'ONAB(l'OfficeNationaldes
AlimentsduBétail)etl'ONALAIT(l'OfficeNationalduLaitetProduitsLaitiers)
chargédelaproductioninterneetdelareconstitution dulait.

l'Algérieenoutreestdésireusetles'engagerdansunprogrammededéveloppe­
mentdeproductionagricole(aviculture-élevagelaitierdontunfinancépar
laCEEautitreduprotocolefinancierde1976)auquellaCommunautéestseule
capabled'apporterunconcoursetunsupportefficacesdanstouslessecteurs.
S'agissantdelaportéeetdelaformegénéralesquepourraitrevêtirunaccord
àlongterme,ladélégation delaCommission apuconstaterquel'approchesug­
géréedansleprojetdecommunication auConseil(doc.C0MC81)75)correspon­
dait"quasiparfaitement "aveccelleenvisagéeparlesAutoritésalgériennes .
(i)Letyped'accordauquelsonge,l'AlgérieseraitunAccord-cadre (ouune
Convention-cadre )quiserviraitdecritèresgénérauxpourlanégociation
etlaconclusiondescontratscommerciaux,lesquelsseraientpassés
entred'unepartlesopérateurscommunautaires ,d'autrepartlesSociétés
OfficesouOrganismesqui^enAlgérie/disposentdumonopoled'achat;
(ii)L'Accord-cadre oulaConvention-cadre seraitconcluentreuneAutorité
delaCommunautéetuneautoritéministérielle algérienne .
Deuxremarquescomplémentaires sontàfaireàcesujet:lesAlgériens
sontconscients dufaitqu'àpartirdumomentoùl'exportation d'un
produitagricolecommunautaire impliquel'octroid'unerestitution,un
Accord-cadre delivraisonpluriannuelle exigequecesoitlaCommunauté
entantquetellequis'engage,l'expérienceleurayantapprisqu'un
opérateurcommunautaire oumêmeunEtatmembredépendaittoujoursd'une
décisiondelaCommissionenmatièrederestitution,pourlefaire.Ils
ontd'autrepartlaisséouvertelaquestiondesavoirsiceseraitun
oudeuxaccords-cadre quidevraientêtrepassésenraisondufaitque,
mêmesilaDirectiongénéraledelacoordination etducontrôledu
MinistèreduCommerces'étaitvuconfierunrôlehorizontalsurtout
l'approvisionnement enprovenancedel'extérieur,certainsOfficesou
certainesSociétésd'EtatavaientpourMinistèredetutelleleMinis­
tèredel'Agriculture .
(,iii)Lesdispositions àincluredansl'Accord-cadre devraientêtreempreintes,
del'avisdesinterlocuteurs algériens,desouplesseetdesimplicité,
desorte,sinécessaire,àpouvoirlesadapterauxcirconstances etde
manièreauSsiàpermettreaucommercedesedéroulerlibrement,lesen­
gagementsprisdepartetd'autrenedevantcependantpasêtreinsigni­
fiantsoupeucontraignants .
I

A.Quantaucontenumêmedel'Accord-cadre ,Laaussi,lasimilituded'approche
entrecelleproposéeàlaCommissionle19févrierdernieretcelleénoncée
parlesAlgériensnepeutmanquerdefrapper.
Lesélémentsdel'Accord-cadre seraientsadurée(Laduréedetroisansaété
mentionnée maisLeshouhaitaétéexpriméqu'unLienpuisseêtreétabliavec
leplanquinquennalactuel);lagammedesproduitscouverts;lesquantités
concernées (unepréférencetrèsnetteaétéénoncéepourunefourchettequanti­
tative,lechiffre"'réeldefournitureetd'achatpouruneannéeétantfixéd'un
communaccordavantledébutdecelle-cienfonctiondessituationsrespectives
desco-contractants );lelibellédesengagementsprisdepartetd'autre,yin­
clusl'énoncédesmesuresadministratives adoptéespourassurérl'exécutionde
l'Accordparlesvoiescommerciales normales;lestermesderéférence-
notammentencequiconcernelesprix-àpartirdesquelslesopérateurs commu­
nautairesetLesSociétésd'Etatalgériennes d'achatpourraientconclureleurs
contratscommerciaux delivraisonoud'achat;enfinledispositifadministratif
(pourlanégociationannuelledesquantités,lagestion,etc...).
Lesautoritésalgériennesontenoutreénoncécertainspointsquidevraientyde
leurpointdevueypouvoirseretrouverdansl'Accord-cadre .Ainsidesassuran­
cesdevraientêtrefourniesetLesmoyensdecettegarantiedonnés,qued'une
partlesproduitsdontladisponibilité estassuréeparL'Accord-cadre sont
biend'originecommunautaire ,etqued'autrepartunmonopoledefaitd'unseul
opérateuroud'unseulEtatmembreriesoitpasartificiellement établi("iln'y
apasdecourantfatal")quiempêchel'Algériederégulariser sesfluxd'achat
enfonctiond'autresimpératifsexternesouinternes(équilibredebalance
commerciale avecteloutelpays...).Lesautorités aIgériennes -considèrent
égalementquesiuntelAccord-cadreétaitconclu,uneffortcommund'amélio­
rationdelaqualitédesproduitsvendusparlaCEEdevraitêtreentrepris-
d'oùlanécessitéd'inscriredestermesderéférencequalitatifs répondant
parexempleauxnormesduMinistèredelaSantéalgérien-etquelerecours
systématique àl'accréditifparlesopérateurs communautaires (signedemé­
fiance)devraitêtreabandonnépourlepaiementdeslivraisonsautitrede
l'Accord.
5.Unediscussiontrèsapprofondie aeulieusurlechapitredesprix.Divers
élémentssontàdégager.L'Algérieconsidèreenpremierlieuquecomptetenu
despolitiquesquiexistentdepartetd'autreetprincipalement dufaitpar
I

j
exemplequelaCEEn'intervientqu'indirectement danslaformationduprix
parletruchement delarestitution,desprixfixesd'achatoudeventeou
mêmeunefourchette deprixnepeuventêtreétablisdansl'Accord-cadre .
Elleobservetoutefoisqueleniveaudelarestitutionetsaplusoumoins
grandepérennitédanslecoursd'unecampagnesontdéterminants pourla
conclusiondescontratsparlesopérateurs .Lesautoritésalgériennes ont
formuléàcetégardplusieurscritiques àl'encontredusystèmeactuelde
gestiondesrestitutions soulignantsoncaractère"capricieux"quiempêche
lesautoritésalgériennes decompterenpermanencesurlaCommunauté;pour
ellesune"différencepréférentielle "doitêtreétablieentrelesmodalités
delarestitution valablepourdeslivraisonsdanslecadredel'Accordet
cellespourleslivraisonshorsAccord.End'autrestermes,ilnesemblepas
êtrequestiondefixerunniveaupréférentiel derestitution maisd'établir
desmodalitésparticulières defixationdelarestitution (préfixation-
duréedelapréfixation,termesderéférenceduprixmondialservantaumode
decalculdelarestitution )pourlesseulesquantitésfaisantl'objetde
l'Accord-cadre .
j
Lesautoritésalgériennes ontévoquélesfacilitésdefinancementconsenties
pard'autrespartenaires commerciaux àl'Algériesousuneformeousousune
autre:créditàl'exportation consentiparlaSuèdedansl'accordàlong
termeblé,installation quasigratuite-1%d'intérêtsur50ans-desilos
deréceptionautitredel'accordàlongtermebléduretorgeaveclaCanada,
paiementdifférédanslesaccordsdelivraisonvianderougepassésavecl'Ar­
gentineetl'Australie....EllesontexprimélesouhaitquelaCE^pour
laquelleilaétéexpliquéqu'ellenedisposepasencored'uninstrumentcré­
ditàl'exportation,assurelerelaisaveclesactionséventuelles desEtats
membreset/oufinancelescapacitésd'accueilenAlgériedecertainsproduits
livrés(chaînedefroid,silos,entrepôts,infrastructure portuaire,etc...).
Concernantlesproduitsetlesquantités,lesAlgériensontfournilaliste
estimative deleursbesoinssupposésd'importations (cfAnnexeI),touten
précisantquecelan'impliquepasquetouscesproduitsettoutescesquan­
titésdevraientprovenirexclusivement delaCommunautéetquemêmelesquan­
titésquipourraientprovenirdelaCommunautédevraientêtrecouvertespar
l'Accord-cadre delivraisonpluriannuelle;cettedernièreobservationrejoint
enfaitlesidéesexpriméesdansledocumentC0M(81)75 (cf.§5-alinéaii).

Ilsontsoulignéquelemomentvenu,lorsquedesnégociationss'engageraient
leursautoritésformuleraient despropositionsprécisesquantàlagammedes
produitsetquantauxquantitéssusceptibles defairel'objetdel'Accord-
cadre.
Ilsontenoutreattirél'attentionsurlefaitqu'ilyavaitàproprement
parlertroiscatégoriesdeproduitspouvantfairel'objetd'unAccord-cadre :
-matièrespremièresagricoles:blé,sucre,produitslaitierspourlarecons­titution;
-produitsagricolesdeconsommationdirecte:viandesrouges,beurre,farine,
semoule,riz,pâtesalimentaires,oeufsdeconsommation ;
produitsdestinésauprogrammededéveloppement deproductionagricole:
oeufsàcouver,poussinsd'unjour,vacheslaitières,alimentscomposés.
S'agissantdecettedernièrecatégorie,tantleMinistèreduCommercequele
Ministèredel'Agricultureontinsistésurcettedemandeetsurl'urgence
particulière àl'entamermêmeàtrèspetiteéchelle(élevageavicole),l'undes
projetsfinancésautitreduProtocolefinancierCEE-Algériepouvanttrouver
làunrelaiscomplémentaireenproduits,extrêmementsignificatifpoursa
réalisation .
7.Conclusions :L'Algérieparaitsanscontestedésireusedeparveniravecla
Communauté àlaconclusiond'unAccord-cadre defourniturepluriannuellede
produitsagricoles,etceladansundélairapproché.LesAutoritésalgériennes
ontàcetégardexprimélesouhaittrèsvifquelaCommission (etleConseil)
passetrèsrapidementdecettephasecontactsexploratoires àcelledela
négociationconcrète,leurespoirétantque1982puisseêtrelapremièreannée
d'applicationd'unAccord-cadre .LaCommunautépeutrépondreàcettedemande
sansquecelan'entraîneniuneaugmentation delaproductionagricolecommu­
nautaire(lesproduitsetlesquantitésdemandéssontinférieursauxlivraisons
actuelles),nidessurcroîtsdedépensesderestitution,nideseffetsnégatifs
surlecommercedespaystiers(approvisionnement complémentaire ouexclusif).
Maisilestévidentquelaconclusiond'untelAccord-cadrerelatifàl'appro­
visionnement enproduitsagricolesparaîtenréalitérevêtirunesignification
quidépasselargementledomainecommercialcarilcontribuerait nonseulement
àl'approvisionnement pourlaconsommationdirectemaisencoreàlacontinuité
del'approvisionnement d'uneindustriealimentaire enmatièrespremières •-
'etd'uneagriculture endéveloppement enmoyensdeproductionprovenant
dusecteuragricole.L'impressionaétéressentiequel'Algérieluiattribue­
raitdecefaitunesignification politiquedepremierordre,quedesretombées
économiquesdansd'autressecteursquel'agriculturepourraientenrésulteret
qu'untelengagementréciproqueouvraitlavoieàunnouveaumodèlederelations
entrel'AlgérieetlaCEEetsesEtatsmembres,s'intégrantdansle.nouvelordre
économiqueinternational .

ANNEXE I
• 1'
BESOINS ESTIMATIFS D'IMPORTATION ANNUELLE DEPRODUITS AGRICOLES
ENALGERIE
PRODUITS LAITIERS
Lait infantile 15à20.000 tonnes
Farine infantile 2à 3.000 tonnes
Laits évaporés etinstantanés 100 à120.000 tonnes
Beurre (3mois d'âge ,maximum ) 25 à30.000 tonnes
Fromage destiné àlafonte 7à10.000 tonnes
Fromage deconsommation :
Emmental 3á 4.000 tonnes
Type Gouda 4à 7.000 tonnes
Matière grasse lactique anhydre 10.000 tonnes
CEREALES ' ,
%
Blé -farine etsemoules àpréciser par LeMARA etl'OIAC
Orge etmalt " " "
Riz "
AUTRES PRODUITS
Pommes deterre desemence
Viandes rouges (mouton ,boeuf )
Oeufs deconsommation
Oeufs enpoudre
Suif
Oeufs àcouver
Poussins d'unjour
Vaches laitières
Bovins surpied
Sucre
Poulettes démarrées
Huile decolza
Graines decolza10.000 tonnes
20à30.000 tonnes
1milliard d'unités
100 à500 tonnes
40.000 tonnes
100 à150 Mio d'unités
1million à2millions d'unités
2.000 têtes
2à3.000 têtes
500.000 tonnes
200.000 à100.000 unités .
200.000 tonnes
70à90.000 tonnes

-//-
II.MISSION AUCAIRE
8.L'optiquegénéraledanslaquelle,del'avisdesautoritéségyptiennes,devrait
s'inscrireéventuellement laconclusionentrelaCEEetl'Egypted'unAccord--
cadredelivraisonpluriannuelle deproduitsagricolesestquelquepeudiffé­
rentedecelledel'Algérie.Ils'agitfondamentalement de"stratégienationale
alimentaire"dontlePrésident .Sadateafaitl'élémentclefdesapolitique
intérieure,quiviseàsatisfairelesbesoinsalimentaires d'unepopulationqui
croîtdeprèsde100.000personnesparmoisetdontleniveaudevies'améliore
chaqueannée(d'oùlebesoincroissantdeproduitsàhauteteneurenprotéines,
commelaviandeetlesproduitslaitiers).
Cetélément"politiquestratégiquealimentaire "aétésoulignéavecforcelors
dechacunedesrencontresque.tadélégation delaCommission a"euesavecles.
-Ministresdel'Approvisionnement ,desFinances,del'Economieetdel'Agricul­
ture,lorsdesavisiteauCairedu7au9juin.L'Egyptefondecettepolitique
d'unepartsurledéveloppement delaproductionagricoleintérieurequirequiert
unapportfinancierettechniquedel'extérieur (bilatéral,,plurilatéraloumulti­
latéral)etd'autrepartsurlaconclusiond'accordsd'approvisionnement avecl^s
paystiers.Lesinterlocuteurs delaDélégationontenconséquenceévoquélaj
nécessitéd'unaccorddecoopérationglobal,,confirmantainsilesopinions
recueilliesparM.CHEYSS0NlorsdesavisiteofficielleenEgyptedu27octobre
au2novembre1980. \
9.S'agissantplusspécifiquement d'unaccordéventueldelivraisonpluriannuelle ,
contrairement àl'AlgérieoùlaCommunautéparaîtpouvoirjouerlespremiers
rôles,enEgyptelaCommunautéarrivealorsqued'autrespaysoccupentdéjàune
placedepremier-choix .Ils'agitprincipalement desEtats-Unisquiexportent-
verscepaysdel'ordrede750Miotdeproduitsagricoles
,participantainsipourplusd'untiersdanslesimportations .agri­
coleségyptiennes ,etdel'Australieoudel'Argentinequiontdéjàconcluavec
'l'Egyptedesaccordsàlongterme(lepremierpourlescéréales,lesecondpour
■.laviandebovine)./■ .'■■■'''.'■>'
< •' '
I

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LesMinistresEgyptiensonttoutefoissoulignélanécessitédediversifier
leurssourcesd'approvisionnement et,danscetteperspective,évoquélaplace
qu'ilsentendentréserveràlaCommunautéquin'exporteque375Mio2depro­
duitsagricoles(soitàpeuprèslamoitiédecequ'exportentlesEtats-Unis),
laCommunautéprésentantpoureuxl'immenseavantagedepouvoiroffrirune
largegammedesproduitsalimentaires dontleurpaysàbesoin.
%
10.Autredifférence notableavec ■l'Algérie,dumoinsàcestade,lestermes
danslesquelss'effectuent lestransactions ;lesventesàcréditparaissent
eneffetatteindre enEgypteuneproportion sansprécédent .
Ainsi,suivantdesindications fourniesparleMinistredel'Economie,le
DrNOURELDINE(confirmées parunrapportdel'USDA)approximativement 70%
desexportations agricolesdesEtats^Unjsversl'Egypteontétévenduesen
1980"throughUSGfinancingprogramms PL480andtheCommodityImportPro­
gram".L'EgypteestpourlesUSAleprincipalmarchérécipiendaire dela
PL480ettouteslescéréalesvendues(1/3delaPL480àl'Egypte)bénéfi­
cientdecetteaide(soit1,6Miot.debléetfarineet100.000t.demaïs.
Lestermesdel'accordsontceuxhabituellement utilisés(5%depaiement
initial,lerestepayableen31annuités,10ansaprèsladernièrelivraison,
autauxd'intérêtde2%puisde3%).Le"Commodityimportprogram"
(129Mioîen1986)couvreunemajeurepartiedesautresexportations agri­
colesdesEtats-Unis versl'Egypte:saindoux,maïs,tabac,viandedevolaille,
etlentilles .
L'AustraliepoursapartquiaannoncéLe5févrierdernierlasignatured'un
accordàlongterme(5ans,leprécédent de1977étaittriennal)pourune
livraisonannuellede1Mio/T.deblé(avecpossibilité d'allerà1,5Mio/t.
silarécolteaustralienne estbonne),accordeducrédit(3ansavecuntaux
d'intérêtnégociable "atcommercial ratesinatrade-offwiththeprice
formule").S'ajouteàcecontratuneactiond'aidealimentaire de20à
25.000t.decéréales.
LaFranceadesoncôtéconsentiàl'Egyptefinavrildernierunprêt(uti­
lisabled'iciau1eraoût1982)pourl'importation deproduitsagricoles
françaisjusqu'àconcurrence de1,5milliards FF(soitenvironde270MioS).
Leprêtprécédent,dumêmetypeportaitsur930MioFFmaisnepermettait
auCairequed'acheterdubléetdelafarine;lenouvelaccordd'avril1981
permettraaussil'achatdesucre,deproduitslaitiers,deviande,debovins
vivants,d'oeufsetd'huiles.
- I

Iln'estpasdouteuxqued'autrespaysfontdemême,maislatransparence est
moins^rancis.Toujoursest–ilquel'aspect"curiuitiunsspécialesuevente"
revêtuneimportancemajeureenEgypteetqu'unAccordàlongtermeavecce
paysnepeutignorercetaspect. i
11.Dernièredifférenceavecl'Algérie,lemodedecommercialisation àl'impor­
tationenEgypte.Suivantlesindications donnéesparleOrFOUADHUSSEIN,
MinistredesFinances,le1/3desimportations sontdirectementeffectuées
pardesSociétésprivées(danslecadred'autorisations monétairesoctroyées
parlaBanqueCentrale).Cecommercelibretendàs'agrandir,aufuretà
mesuredel'augmentation desbesoins(noncouvertspardesconditionsspécia­
lesdeventeparlespaysexportateurs )etdeladiversification deceux-ci
(liéeàl'amélioration duniveaudevie).Lesdispositions n'existentdoncpas
' enEgyptepourcontenirtouslesbesoinsd'importation danslecadred'Accords
àlongtermequisontparessencedesaccordsdeGouvernement àGouvernement .
Onpeutenconséquenceaffirmerqu'unepartassezsubstantielle desexporta­
tionsCEEdel'EgyptenêsauraitêtrecontenuedansunAccord-cadre etqueles
importationss'effectuantparlecanalprivécontinueront àl'être.
12.LeMinistredel'Approvisionnement ,M.AHMEDNOUH,quialonguementreçula
délégationetquiétaitaccompagnénotammentdeM.DARWISH,Ministre-adjoint
etPrésidentenexercicedela"GeneralAuthorityforSupplyCommodities "
(GASC),l'organismecentrald'importations ,aconfirméparledétaildes
questionsposéesoudesopinionsouconsidérations développées,l'intérêt
manifestéparsescollèguesMinistresdepouvoirengagersipossibledes
négociations envuedeconclureentrelaCEEetl'Egypteunaccordpourla
livraisonpluriannuelledeproduitsagricoles.
(i)LaÎ2EG!e_ç|énéra^e d'untelAccord-cadre,pourrait,del'avisdesinter­
locuteurségyptiens,êtred'unestructureàpeuprèsidentiqueàcelle
envisagéedanslacommunication àlaCommission du19février1981
(COM(81)75)etqu'imagineégalement,commeindiquéplusavant,l'Algérie.
(ii)Quantàlagamme_des_groduits quipourraientêtrecouverts,leMinistre
del'Approvisionnement acité:
~E2yE_iËS_£ÊEÊ§iêS :Ieblé,depréférence untypeWesternWhiteest
requis(lebléstandardCEEs'enapproche(1)),lafarinedeblé,le
maïs(laCEEquiestimportatrice netten'enfournitpasactuellement);
: ~ ι
\I .... -- . ... .....(1)Laquestionactuelled'uneprimedepréférencepourcebléde20à
308/t.parrapportaubléCEE-anormaleentermepurementcommercial-
n'apuêtreéclaircie.

-Eour_les_produ2ts laitiers:lebeurre,lebutteroil,lespoudresde
lait,certainstypesdefromage(gouda,processedcheeses,blue^-
-le_suçre:produit-clef,auxyeuxdelapopulationpourlesuccèsdu
gouvernement danslaconduitedesapolitiquealimentaire,notant
toutefoisquedufaitdel'appartenance del'Egypteàl'AccordInter­
nationaletdesdispositions decelui-cirelativesauxlimitations
d'achatauprèsdesnon-membres (dontlaCEEquiapourtantvendu
quelque100.000t.enmoyenneen1979et1980),* '
~E°yr_l-es_huilesvégétales :l'huiledegrainesdecotonoudetourne­
sol/
-lesoeufs;
-gour_les_v|andes^_les_viandes _rouges(boeufetmouton),avecousans
os,lesanimauxvivantspourl'abattageouledéveloppement del'éle­
vage,lecorned-beef,lesviandesdevolailleetlespoussinsd'un
jour/
-e°yr_LÊs_Poissons,_les_fUets et_les_conserves_(principalement maque­
reaux).
(iii)Aucuneguantjténjaétécitée.LeMinistredesApprovisionnements s'est
refuséàfournirmêmedesindications,soulignantquelesconditionsde
prixoudepaiementoffertesparlaCEEconditionnaient l'ampleurdes
demandesquepourraitformulerl'EgypteLorsdesnégociations .Ils'est
ditintéresséàrecevoirofficiellement ^lemomentvenu^desoffresen
quantitésdelapartdelaCEE.
(iv)Laquestiondes_grix_et_cond2tions_de_gr2x afaitl'objetd'unlonget
largeéchangedevues.
Ilestmanifesteenpremierlieuquelesresponsabilités respectives de
laCommission,desEtatsmembresetdesopérateurscommunautaires dans
chaqueopérationd'exportationétaientmalperçuesdesAutoritéségyp­
tiennes,laCommunautéentantquetellesevoyantattribuerplusde
pouvoirouplusdemoyensqu'ellen'enaprésentement (crédit)oucer­
tainsopérateurs oucertainsEtatsmembresayantomisd'indiqueràleurs
interlocuteurs quelarestitution,nécessairepourtouteopération,
étaituninstrument communautaire .
./...
I

Ilestclairensecondlieuquhabituésàopéreravecdesconditions
spécialesdevente,lesEgyptiensneparaissentpasenvisagerdese
contenterd'unAccord-cadre oùaucuneréférence,dumoinspourles
grandsproduits,neseraitfaiteàunequelconque"préférence".Les
conditions depaiement(crédit)ontétéévoquées,maiségalement comme
alternative unlienavecl'aidealimentaire .Dessolutionsàcesques­
tionssontpossiblesqui'vontduparallélisme entreAccord-cadre et
fournitured'aidealimentaire,àl'intégration desenveloppesnationales
d'ouverturedecréditpourl'achatparl'Egyptedeproduitsalimentaires
dansl'Accord-cadre ouàdesfinancements deprojetsdedéveloppement .
Detouteévidencel'Egypteparaitavoircomprisqu'unerestitution DIUS.
élevée(notiondeprixpréférentiel )nesetraduitDasnéc^sairpmpnt
danslesprixpratiquésparLesopérateurscommunautaires .