RELAZIONE

La presente raccomandazione riguarda una decisione che autorizza la Commissione a partecipare, a nome dell'Unione, ai negoziati volti a rivedere parzialmente l'accordo internazionale sul caffè (AIC) del 2007 che il consiglio internazionale del caffè (ICC) ha deciso di avviare.

1.CONTESTO DELLA RACCOMANDAZIONE

•Accordo internazionale sul caffè del 2007

L'Unione europea è parte contraente dell'AIC. L'accordo internazionale sul caffè ("AIC" o "accordo") del 2007 mira a rafforzare la cooperazione internazionale sulle questioni inerenti al caffè e sugli aspetti connessi, a offrire una sede per le consultazioni intergovernative sulle questioni inerenti al caffè e sui modi per migliorare l'economia caffearia mondiale, ad agevolare il commercio mediante la raccolta e la diffusione di informazioni sul mercato mondiale del caffè e a stimolare l'aumento della domanda di caffè a livello globale. Un obiettivo fondamentale dell'accordo è incoraggiare le parti contraenti a sviluppare un settore caffeario sostenibile dal punto di vista economico, sociale e ambientale. L'accordo è stato firmato nel 2007 ed è entrato in vigore il 2 febbraio 2011 per un periodo di dieci anni, successivamente prorogato di un anno (fino al 1o febbraio 2022). Se necessario, l'accordo può essere prorogato per un massimo di otto anni.

•L'organizzazione internazionale del caffè e il consiglio internazionale del caffè

L'articolo 6 dell'AIC stabilisce che l'organizzazione internazionale del caffè ("ICO" o "organizzazione"), istituita dall'accordo internazionale del 1962 sul caffè, gestisce le disposizioni e sorveglia il funzionamento dell'accordo. A norma dell'articolo 9 dell'AIC, il consiglio internazionale del caffè ("ICC" o "consiglio") è l'organo chiamato a esercitare tutte le funzioni necessarie per attuare le disposizioni dell'accordo in quanto autorità suprema dell'organizzazione. Il consiglio è composto da tutti i membri dell'organizzazione (articolo 8 dell'AIC). A norma dell'articolo 49 dell'AIC, l'CC può proporre modifiche dell'accordo e comunicarle a tutte le parti contraenti. L'articolo 14 dell'AIC prevede che tutte le decisioni dell'ICC, incluse le modifiche dell'accordo, siano adottate, di norma, mediante consenso. Se non si ottiene il consenso, l'ICC adotta le decisioni e formula raccomandazioni a maggioranza ripartita di almeno il 70 % dei voti espressi dai membri esportatori presenti e votanti e di almeno il 70 % dei voti espressi dai membri importatori presenti e votanti, conteggiati separatamente. A norma dell'articolo 12 dell'AIC i membri dell'ICC dispongono complessivamente di 2 000 voti. Ciascun membro dell'ICC detiene un numero specifico di voti, adattato annualmente dal consiglio secondo criteri predefiniti nell'AIC. La ripartizione dei voti determina anche i contributi dei singoli membri (articolo 20, paragrafo 2, dell'AIC). Attualmente l'Unione è il principale contributore dell'ICO.

•La revisione dell'accordo internazionale sul caffè

Una revisione parziale volta a riformare l'AIC è necessaria e chiaramente nell'interesse dell'Unione per allineare ulteriormente l'accordo alle pratiche promosse dall'Unione in altri organismi internazionali per i prodotti di base e per tenere conto degli sviluppi del mercato mondiale del caffè dal 2007. Questo aspetto è stato regolarmente evidenziato nelle ultime sessioni dell'ICC nel 2019-2020.

Nel 2019, su richiesta dell'ICC; l'ICO ha istituito un gruppo di lavoro sulla revisione dell'AIC.

Le principali modifiche da proporre in una revisione dell'AIC riguardano la governance dell'Organizzazione, un eventuale riesame del sistema di voto e contributi e la partecipazione del settore privato e della società civile ai lavori dell'Organizzazione.

Gli obiettivi generali dell'AIC di cui all'articolo 1 dell'accordo non sono destinati a cambiare.

Gli orientamenti della Commissione riguardanti le modifiche raccomandate figurano nell'allegato.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ