N. C 47/26 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 27.2.75 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Parere  in merito  ad una  «Proposta  della  Commissione  al Consiglio  relativa  alla 
fissazione  dei prezzi  per  taluni  prodotti  agricoli  e ad alcune  misure  connesse» 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  ancora  pubblicato  sulla 
Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  9 dicembre  1974  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  degli  articoli  47 e 198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  126a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 19 dicembre  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso. 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  in data  9 di-
cembre  1974, 
visti gli articoli  47 e 198  del trattato  istitutivo  della 
Comunità  economica  europea, 
vista  la decisione  del proprio  presidente  di incaricare 
la sezione  «agricoltura»  di preparare  i lavori  del Co-
mitato  in materia,  ricorrendo  alla  procedura  d'ur-
genza  prevista  dagli  articoli  46 e 47 del regolamento 
interno, 
visti i propri  lavori  precedenti  sull'argomento  cosi 
come  lo studio  sul «Bilancio  della  politica  agricola 
comune», 
ascoltata  la relazione  del sig. Rainero,  relatore, visto  il parere  espresso  dalla  sezione  «agricoltura»  il 
16 dicembre  1974, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  il 19 
dicembre  1974  (126a  sessione  plenaria), 
HA ADOTTATO 
con 41 voti  favorevoli,  22 contrari  e 5 astensioni, 
IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  sottolinea  l'importanza  che  le proposte 
della  Commissione  relative  alla  fissazione  dei prezzi 
agricoli  rivestono  per  i cittadini  della  Comunità  e 
più direttamente  per tutti  coloro  che traggono  dal la-
voro  in agricoltura  il loro  reddito.  Considerando  la 
propria  conseguente  responsabilità  nell'elaborazione 
del parere  sull'argomento,  il Comitato  lamenta  di es-
sersi dovuto  pronunciare  in tempi  troppo  brevi  ed 
inadeguati  ad un esame  più approfondito  dei docu-
menti. 
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Il Comitato  si vede  quindi  costretto  a limitare  il pre-
sente  parere  agli  elementi  essenziali  delle  proposte 
della  Commissione.  Tuttavia,  esso  si riserva  di ri-
prendere  in maniera  più  approfondita  le proposte 
della  Commissione  particolarmente  per  quanto  ri-
guarda  l'influenza  delle  misure  previste  per i singoli 
settori  produttivi,  il miglioramento  delle  organizza-
zioni  di mercato,  e le misure  complementari. 
Il Comitato  economico  e sociale  auspica  che la Com-
missione  e il Consiglio  provvedano  ad un migliora-
mento  delle  procedure  di consultazione  di tutti  gli 
ambienti  interessati  a livello  europeo. 
1. Situazione  dell'agricoltura 
1.1. Punto  di partenza  delle  osservazioni  del Co-
mitato  sono  le costatazioni  cui è giunta  la Com-
missione  nella  sua  «Relazione  sulla  situazione 
dell'agricoltura  nella  Comunità»  del 1974,  e cioè: 
— nel periodo  1968/1972,  la produzione  finale  in 
volume  della  Comunità  originaria  ha registrato 
un incremento  dell'I,9  %> annuo.  Nel 1973  il tas-
so d'accrescimento  del volume  della  produzione 
finale  nella  Comunità  originaria  si situava  am-
piamente  al di sopra  del tasso  medio  annuo  sopra 
citato:  esso  era del 5,6 °/o; 
— nel periodo  1968/1972  il numero  di persone  oc-
cupate  in agricoltura  è diminuito  in media  del 
4,6 %> all'anno; 
— l'incremento  del tasso  di produttività  del lavoro 
in agricoltura,  sempre  nel  periodo  1968/1972, 
nonostante  la rigidità  del  processo  produttivo 
agricolo,  è stato  del  6,6  °/o nella  Comunità  a 
Sei, a fronte  del 4,7 °/o del tasso  di accrescimento 
generale  del prodotto  interno  lordo,  a prezzi  e 
costi  costanti  per persona  occupata; 
— per quanto  concerne  i salari  agricoli,  la maggio-
razione  ha avuto  come  estremi  nel 1973  il 10,7  % 
in Germania  e il 24 °/o in Italia.  La prevedibile 
accelerazione  dell'aumento  delle  retribuzioni  non 
agricole  nel 1974  (16,2  °/o contro  il 13,5  °/o nel 
1973)  lascia  presumere  per lo stesso  anno  un au-
mento  ancor  maggiore  dei salari  agricoli; 
— inoltre,  per la Comunità  a Sei nel 1970,  1971  e 
1972  il rialzo  annuale  del costo  dei mezzi  di pro-
duzione,  calcolato  in base  a dati  nazionali  ed in 
moneta  nazionale,  ponderati  in funzione  dell'im-
portanza  relativa  degli  inputs,  è stato  di circa  il 
5 °/o; nel 1973  esso  è stato  del 13 °/o e nel 1974 
del 18 °/o; ciò corrisponde  ad un aumento  globale 
e cumulato  pari  a circa  il 33 °/o nel corso  del 
1973  e del 1974; 
— mentre  nel 1973  i prezzi  percepiti  dai produttori 
agricoli  in moneta  nazionale  sono  aumentati,  per la Comunità  originaria,  del 15 °/o circa,  rialzo  che 
è stato  più forte  per i prodotti  vegetali  (25  %>) 
che non  per i prodotti  animali  (9 %), nel 1974  si 
è riscontrata  un'evoluzione  opposta:  infatti, 
raffrontando  il mese  di luglio  1973  al mese  di lu-
glio 1974,  si osservava  un ribasso  del 4,6 °/o in 
Francia,  del 7,7%  in Germania  o dell'11,4  °/o in 
Belgio.  Per contro,  nel Regno  Unito  e in Irlanda 
la tendenza  ascensionale  persiste,  ma  è meno 
pronunciata  che nell'anno  precedente; 
— l'evoluzione  divergente  dei prezzi  dei  mezzi  di 
produzione  e dei prezzi  agricoli  alla  produzione 
ha avuto  nel 1974  un effetto  nettamente  negativo 
sui redditi  da lavoro  agricolo,  mentre  progressi 
erano  stati  constatati  al contrario  nel 1972/1973. 
In proposito  il Comitato  ricorda,  come  ha affer-
mato  nel proprio  parere  dello  scorso  anno,  sulle 
proposte  di prezzi  agricoli  per la campagna  1974/ 
1975,  che «per  valutare  la situazione  bisogna  però 
tener  conto  del  fatto  che  nell'agricoltura  sono 
ancora  necessari  dei recuperi,  considerato  l'obiet-
tivo della  parità  del reddito»; 
— le disparità  del  reddito  sono  risultate  notevoli 
anche  fra le aziende  dei diversi  settori  di produ-
zione  e fra le aziende  operanti  nelle  diverse  re-
gioni  della  Comunità; 
— in generale  i prezzi  al consumo  delle  derrate  ali-
mentari  hanno  registrato  nel 1974  un aumento 
inferiore  all'indice  generale  dei prezzi  al consu-
mo. Durante  lo stesso  periodo,  i prezzi  dei pro-
dotti  alimentari  sono  tuttavia  aumentati  all'inter-
no della  CEE,  mentre  l'indice  generale  dei prezzi 
agricoli  alla  produzione  ha accusato  un ribasso 
sostanziale  nella  Comunità  considerata  nel  suo 
insieme; 
— le scorte  mondiali  della  maggior  parte  dei pro-
dotti  agricoli  di base  hanno  raggiunto  il più bas-
so livello  registrato  negli  ultimi  25 anni,  mentre 
la domanda  mondiale  solvibile  non  cessa  di au-
mentare  ed i bisogni  non  solvibili  restano  sempre 
più insoddisfatti; 
— i prezzi  sui mercati  mondiali  di numerosi  prodot-
ti agricoli  di base  (cereali,  oleaginosi,  zucchero, 
riso) sono  ormai  nettamente  superiori  ai prezzi 
comunitari  di soglia  e di intervento;  data  la situa-
zione  preoccupante  delle  scorte  e la previsione 
sull'incremento  dei consumi,  tutto  fa ritenere  che 
tale situazione  persisterà. 
1.2. Il  Comitato  non  ha potuto  approfondire  e 
confrontare  questi  dati  ed in particolare  non  ha po-
tuto prendere  in considerazione,  per  mancanza  di 
tempo,  le incidenze  delle  oscillazioni  monetarie.  Tut-
tavia  constata  che  essi  denunciano  una  situazione 
difficile  che in vari  casi  potrebbe  rischiare  di scorag-
giare  i produttori  agricoli.  La cosa  è tanto  più rile-
vante  se si tiene  conto  della  struttura  sociale  dell' 
agricoltura  comunitaria  e delle  vaste  aree  in difficol-
tà in cui è costretta  ad operare. 
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1.3. Il  Comitato  non  è riuscito  a sapere  in quale 
misura  il deterioramento  del reddito  medio  sia influ-
enzato  da un deterioramento  ancora  più  forte  della 
situazione  di taluni  prodotti:  carne  bovina,  vino,  ecc. 
Poiché  le considerazioni  della  Commissione  si riferi-
scono  all'evoluzione  dei costi  di produzione  del latte 
nel corso  degli  anni  1973  e 1974,  del tabacco,  ecc.,  il 
Comitato  desidera  poter  disporre  dei dati  relativi  ai 
diversi  tipi  di aziende  e ai diversi  prodotti  (evoluzio-
ne dei prezzi  di mercato,  dei costi  di produzione,  del-
la redditività  per ettaro,  ecc.)  per  potersi  pronuncia-
re con  cognizione  di causa,  il che  attualmente  non 
è possibile. 
2. Considerazioni  generali 
2.1. Il  Comitato  rileva  come  le proposte  della 
Commissione  per  i prezzi  agricoli  della  campagna 
1975/1976  vengano  avanzate  in un momento  di par-
ticolari  difficoltà  sociali  ed economiche  dovute  a si-
tuazioni  di crisi  generali  monetarie  e d'inflazione: 
contemporaneamente  si registra  una  difficoltà  di ap-
provvigionamenti  energetici,  penuria  mondiale  di al-
cuni prodotti  agricolo-alimentari  ed una  tendenza 
all'aumento  della  disoccupazione. 
2.2. L'importanza  socio-economica  dell'agricoltu-
ra comunitaria  risulta  quindi  di gran  lunga  superiore 
all'attuale  partecipazione  del settore  al prodotto  lor-
do vendibile  ed all'occupazione  agricola  nei  paesi 
della  Comunità. 
2.3. La  Comunità  deve  seguire  una  politica  di 
produzione  agricola  capace  non  solo  di aumentare  i 
redditi  da lavoro  agricolo  ma  anche,  tenuto  conto 
delle  relazioni  commerciali,  di tendere  ,ad attenuare  il 
deficit  della  bilancia  dei  pagamenti,  di assicurare 
l'approvvigionamento  dei consumatori  a prezzi  ade-
guati  e di assicurare  un buon  livello  d'impiego  nel 
settore  agricolo. 
Infine  la Comunità  deve  contribuire,  nel quadro  del-
la concertazione  internazionale,  alla  soluzione  dei 
problemi  posti  dalla  carenza  alimentare  mondiale. 
2.4. Come  in altre  occasioni  il Comitato  ha avuto 
modo  di affermare,  elemento  qualificante  e novatore 
della  politica  agricola  comune  deve  essere  la defini-
zione  di obiettivi  di produzione. 
I produttori  agricoli  incontrano  però  diversi  ostacoli 
alla realizzazione  di ciò. 
2.5. È  pertanto  indubbio  che,  per attenuarne  l'im-
patto  negativo,  è necessario  uno  sforzo  d'insieme  e 
diversificato  a livello  delle  strutture  di produzione,  di 
trasformazione  e di commercializzazione  dei prodotti 
agricoli,  così  come  di un'incisiva  azione  di sviluppo 
regionale. 2.6. Si  rende  quindi  indispensabile  porre  rimedio  a 
questa  situazione,  fissando,  per un numero  di azien-
de sufficientemente  ampio,  dei prezzi  che  tengano  ef-
fettivamente  conto  dei costi  di produzione  sopportati 
dalle  aziende  moderne  e che consentano  a quelle  che 
non lo sono  di diventarlo.  Ciò  dovrebbe  avvenire 
attraverso  un ventaglio  di prezzi  rispondenti  alle  esi-
genze  dei  singoli  settori  produttivi  e migliorando 
l'organizzazione  e la gestione  dèi mercati  in maniera 
da far percepire  in ogni  caso  ai produttori  i prezzi 
fissati  dal Consiglio.  Inoltre  si potrebbe  fare  ricorso  al 
credito  agevolato  per  ridurre  i costi  dei fattori  pro-
duttivi. 
2.7. Il  Comitato  cosciente  della  realtà  socio-strut-
turale  della  grande  maggioranza  delle  aziende,  che 
non sono  in condizione  di modernizzarsi  in breve 
termine,  ritiene  necessario  che  venga  utilizzata  ogni 
possibilità  di misure  comunitarie  di intervento  inte-
grativo  a carattere  decrescente  e temporaneo. 
2.8. Per  altre  imprese  che  si trovino  in situazioni 
particolari,  si ritiene  necessario  applicare  la direttiva 
relativa  alle  zone  depresse  di montagna.  Ciò  al fine 
di consentire  a tutti  coloro  che lavorano  in agricoltura 
delle  possibilità  di sviluppo  nel settore  o di realizza-
re redditi  extra  agricoli. 
3. Osservazioni  generali  sulle  proposte  della 
Commissione 
3.1. Alle  azioni  eseguibili  nel medio  e lungo  ter-
mine,  devono  comunque  affiancarsi  azioni  ad effetto 
immediato,  nel  breve  periodo.  Fondamentale  è, a 
questo  riguardo,  la politica  dei prezzi  e dei mercati, 
come  sottolineato  dalla  Commissione  nella  presenta-
zione  delle  sue proposte. 
3.2. Queste  ultime  sono  caratterizzate,  innanzitut-
to, da un insieme  di azioni  il cui impatto  temporale 
ha diverso  valore. 
Accanto  alle  proposte  di adattamento  del livello  ge-
nerale  dei prezzi,  si trovano  misure  di adattamento 
dell'organizzazione  dei  mercati,  misure  volte  ad un 
graduale  ritorno  all'unicità  del mercato  .agricolo  co-
mune,  nonché  misure  di portata  socio-strutturale 
con effetti  nel medio  e lungo  periodo. 
La gravità  dell'attuale  situazione  dell'agricoltura 
comunitaria  impone  di esaminare  e valutare  in modo 
prioritario  le misure  suscettibili,  anche  nell'interesse 
generale  dell'economia  comunitaria,  di garantire  al 
settore  agricolo  un miglioramento  dell'occupazione 
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della  produzione  e della  promozione  sociale  di chi vi 
lavora. 
3.3. Il  Comitato  sottolinea  la validità  della  diretti-
va che prevede  la concessione  di un aiuto  personale  a 
giovani  capi  azienda  che  avranno  ottenuto  l'appro-
vazione  di un piano  di modernizzazione  ed auspica 
che possa  divenire  operante,  il più rapidamente  possi-
bile, in tutti  gli Stati  membri.  L'aiuto  rappresenta  un 
elemento  di incoraggiamento  e di certezza  per i rischi 
che si affrontano  nella  prima  fase  di attuazione  del 
piano  di modernizzazione  ed assume  particolare  rilie-
vo per  la sua  natura  di valorizzazione  della  profes-
sionalità  agricola. 
Il Comitato  precisa  che questi  importanti  tipi di inter-
vento  hanno  tuttavia  un raggio  di azione  limitato  e 
non sono  in grado  di svolgere  azione  sostitutiva  alla 
politica  dei prezzi  e di mercato. 
4. Metodo  di calcolo  della  Commissione 
4.1. Per  quanto  concerne  il metodo  adottato  per il 
calcolo  del  necessario  aumento  del  livello  generale 
dei prezzi  comuni,  il Comitato  si compiace  con  la 
Commissione  per  aver  preso  come  base  delle  sue 
proposte  l'evoluzione  dei  costi  di produzione  nel 
corso  degli  ultimi  due  anni,  così  come  esso  aveva 
chiesto  nel parere  concernente  la fissazione  dei prezzi 
agricoli  per la campagna  1974/1975. 
4.2. Il  Comitato  tenuto  conto  della  forte  mobilità 
dei costi  che  l'inflazione  determina,  prospetta  l'op-
portunità  per una  migliore  aderenza  dei prezzi  propo-
sti all'effettiva  evoluzione  dei  costi.  Il Comitato 
chiede  al Consiglio  di prevedere  una  revisione  dei 
prezzi  nel  corso  della  campagna,  qualora  il movi-
mento  inflazionistico  lo renda  necessario. 
4.3. Il  Comitato  constata  comunque  che,  delle 
20 000 aziende  comprese  nella  rete  contabile  della 
Commissione,  le duemila  che  hanno  conseguito  un 
livello  sufficiente  e comparabile  di reddito  e che  co-
stituiscono  la base  di calcolo  per le proposte  di prez-
zo, risultano  insufficientemente  rappresentative  in 
rapporto  al numero  di aziende  (5 400 000)  esistenti 
nella  Comunità. 
Il Comitato  insiste  affinché  il campione  esaminato 
venga  esteso  e venga  assicurata  una  maggiore  conti-
nuità  nel campione  stesso  delle  aziende  prese  in esa-
me. Ne risulta  che  i prezzi  calcolati  sulle  basi  attuali 
non sono  in grado  di assicurare,  da soli,  alle  diverse 
categorie  di aziende,  ed in particolare  a quelle  situate 
in regioni  sfavorite,  il conseguimento  degli  obiettivi 
fissati  dall'articolo  39 del trattato. 
4.4. Il  Comitato  manifesta  riserve  quanto  alla  pos-
sibilità  di dedurre  gli incrementi  dovuti  alla  produt-tività  tecnico-biologica,  tenuto  conto,  da un lato, 
delle  disparità  di produttività  delle  aziende  comuni-
tarie,  e, d'altra  parte,  nell'attuale  congiuntura, 
dell'alto  costo  degli  incrementi  della  produttività 
tecnico-biologica  stessa  e delle  incertezze  connesse 
agli agenti  atmosferici  e naturali. 
In una  situazione  di riduzione  di diversi  prezzi  agri-
coli percepiti  e di brutale  aumento  dei costi  di produ-
zione,  come  quella  constatata  nel 1974,  può  apparire 
mortificante  e socialmente  inaccettabile  per i produt-
tori agricoli  vedersi  sottrarre  un incremento  biotecni-
co frutto  di un più  alto  sforzo  di produttività  in un 
momento  di più aggravata  disparità  di reddito. 
Nello  stesso  ordine  di idee  sarebbe  auspicabile  accor-
dare una  maggiore  attenzione  alle  esigenze  di uno  sti-
molo  qualitativo  delle  produzioni  agricole. 
4.5. Il  Comitato  constata  che  la ricerca  di una 
maggiore  produttività  tecnico-biologica  può  condur-
re, in certi  casi,  a incrementare  la produzione  di va-
rietà  di qualità  inferiore,  ma di più alto  rendimento. 
Il Comitato  si chiede  se non  sia giunto  il momento 
di esaminare  se i prezzi  d'intervento  non  debbano 
essere  a volte  differenziati  in funzione  della  qualità 
delle  varietà.  Tale  differenziazione  consentirebbe  di 
incentivare  alcune  produzioni  di qualità. 
4.6. Tuttavia,  il Comitato  si domanda  come  la 
Commissione,  basandosi  sull'aumento  cumulato  dei 
costi  dei mezzi  di produzione  (33,3  %) e del reddito 
del lavoro  non  agricolo  (31,3  %) per  i due  anni  1973 
e 1974  e dopo  defalcazione  del progresso  biotecnico 
e dei prezzi  fissati  dal Consiglio  nel 1974  (14,5  %), 
possa  giustificare  il fatto  che  un aumento  del livello 
generale  dei prezzi  pari  solo  al 9 °/'o sia in grado  di 
consentire  un aumento  del reddito  di coloro  che  la-
vorano  nell'agricoltura,  equivalente  a quello  degli 
altri settori. 
4.7. Il  Comitato,  sulla  base  dei documenti  a dispo-
sizione,  non  è stato  in grado  di esaminare  se le 
proposte  di aumento  di prezzi  della  Commissione 
siano  sufficienti  per  rispondere  alle  necessità  ed 
all'evoluzione  dei costi  delle  aziende  moderne. 
4.8. Nella  misura  in cui iil rialzo  dei prezzi  agricoli 
assicura  all'agricoltura  un reddito  maggiore,  è ne-
cessario  che  giunga  ai lavoratori  agricoli  la parte 
loro spettante. 
5. Organizzazione  dei mercati 
5.1. Il  Comitato  osserva  che la possibilità  per i pro-
duttori  agricoli  di ottenere  effettivamente  i diversi 
prezzi  comuni  dipende  da una  buona  applicazione 
dei meccanismi  di mercato,  dell'esistenza  di adeguate 
infrastrutture  tecniche,  dalla  duttilità  della  gestione 
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dei mercati  e dall'effettivo  rispetto  della  preferenza 
comunitaria  negli  accordi  internazionali. 
Il Comitato  insiste  quindi  sulla  necessità  di un raf-
forzamento  delle  organizzazioni  di mercato  e di una 
più grande  partecipazione  degli  ambienti  socio-pro-
fessionali  alla loro  gestione. 
5.2. Il  Comitato  formula  inoltre  le seguenti  osser-
vazioni  circa  le relazioni  di prezzo: 
— per  giungere  alla  ventilazione  proposta,  la Com-
missione  si è basata  principalmente  sulla  situa-
zione  attuale  nella  quale  le tendenze  a breve  ter-
mine  dei mercati  interessati  provocano,  per talu-
ni prodotti,  un'inversione  di tendenze  a scapito, 
in particolare,  delle  produzioni  animali.  Detti 
movimenti  di prezzo  dovrebbero  essere  meglio 
modulati  per tener  conto  anche  delle  situazioni  di 
reddito  dei  produttori  nonché  delle  tendenze,  a 
più lungo  termine,  del mercato; 
— è opportuno  riesaminare  in tal senso  i provve-
dimenti  concernenti  la carne  bovina  (rispettivi  li-
velli dei vari  prezzi  e aiuti  a favore  di talune  cate-
gorie);  questo  nuovo  esame  deve  essere  compiuto 
tenendo  presente  le difficoltà  del mercato  che  ri-
sultano  dalla  temporanea  contrazione  del consu-
mo di carne  causata  dalla  congiuntura  economica 
e sociale  e tenendo  presente  anche  la necessità  di 
mantenere  il patrimonio  bovino  della  Comunità, 
nella  prospettiva  di un risanamento,  nel tempo, 
del consumo  di carne.  Il Comitato  ritiene  che 
soltanto  un'azione  combinata  basata  su un ade-
guato  prezzo  d'intervento,  su adeguati  mezzi  di 
stoccaggio  e su degli  aiuti  complementari  possa 
risolvere  dette  difficoltà. 
5.3. Il  Comitato  si rammarica  di non  avere  avuto 
il tempo  necessario  ed indispensabile  per approfondi-
re in maniera  sufficiente  i problemi  delle  relazioni  tra 
i prezzi  dei differenti  prodotti,  della  loro  influenza 
sui redditi  dei produttori  e delle  loro  ripercussioni  fi-
nanziarie  anche  sul bilancio  della  Comunità. 
Data  l'importanza  fondamentale  di tali  problemi,  il 
Comitato  si riserva  di sviluppare  le sue osservazioni 
in un apposito  documento. 
5.4. Il  Comitato  constata  nondimeno  che  in taluni 
settori  eccedentari  o deficitari  le proposte  di prezzo 
si scostano  notevolmente  dalla  media. 
Esso  auspica  che,  per  quanto  possibile,  la Commis-
sione 
:— eviti  per  tali  prodotti  un'inversione  troppo  bru-
sca di tendenza,  dove  all'eccedenza  subentri  la pe-
nuria  o viceversa; — prenda  in avvenire  i provvedimenti  preventivi 
adatti  ad evitare  siffatta  situazione. 
6. I prezzi  agricoli  ed i consumatori 
6.1. Il  Comitato  constata  come  i meccanismi  della 
politica  agricola  comune  abbiano  avuto  negli  ultimi 
tempi  l'effetto  di proteggere  i consumatori  europei 
dai prezzi  elevati  dei mercati  mondiali. 
6.2. Il  Comitato  constata  infine  che,  nonostante'  i 
prezzi  alla  produzione  abbiano  registrato  gravi  cedi-
menti  o comunque  un Gongelamento,  non  sembra 
che particolare  vantaggio  ne abbiano  avuto  i consu-
matori.  Appare  quindi  necessario  favorire  la razio-
nalizzazione  delle  fasi  intermedie,  tra produzione  e 
consumo,  promuovendo  l'attuazione  delle  proposte 
della  Commissione  per il miglioramento  della  traspa-
renza  e della  gestione  dei mercati  ed il rafforzamento 
del processo  associativo  dei produttori. 
Il Comitato  segnala  che  nella  primavera  scorsa  il 
Consiglio  ha invitato  la Commissione  a presentare 
entro  l'autunno  1974  proposte  volte  a migliorare  la 
struttura  del mercato. 
6.3. Un  contratto  più  organico  tra  produzione, 
trasformazione  e distribuzione,  nel giusto  equilibrio 
dell'effettiva  rappresentanza  contrattuale  delle  parti 
dovrebbe  venire  incentivato. 
7. Il problema  agro-monetario 
7.1. Il  Comitato  sottoscrive  alla  preoccupazione 
della  Commissione  tendente  ad un progressivo  ritor-
no all'unicità  del mercato  agricolo  comune.  In ogni 
caso,  i produttori  agricoli  dovranno  venire  tutelati  da 
ogni rischio  di distorsione  di concorrenza  o di ingiu-
sta diminuzione  del loro  reddito  dipendente  da deci-
sioni  di politica  monetaria. 
7.2. Il  Comitato  sottolinea  ancora  una  volta  la 
sempre  maggiore  difficoltà  di realizzare  gli obiettivi 
dell'articolo  39 del trattato  nel quadro  di una  politi-
ca agricola  comune  ed in particolare  nel quadro  di 
una politica  comune  dei prezzi  e dei mercati,  se non 
si riesce  a progredire  nel senso  comunitario  negli  altri 
settori  e sopprattuto  in quello  della  politica  econo-
mica  monetaria  ed in quello  delle  politiche  regionale 
e sociale. 
Fatto  a Bruxelles,  il 19 dicembre  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
27. 2. 75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  47/31 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Emendamenti  respinti 
I seguenti  emendamenti,  presentati  in modo  conforme  alle  disposizioni  del  regolamento 
interno  del Comitato,  sono  stati  respinti  nel corso  dei dibattiti. 
Vagina  1 
Cancellare  la seconda  frase  del secondo  paragrafo. 
Esito  della  votazione: 
Voti favorevoli:  34; voti  contrari:  54; astensioni:  6. 
Pagina  2 
Sopprimere  il quarto  trattino. 
Esito  della  votazione: 
Voti favorevoli:  42; voti  contrari:  49; astensioni:  2. 
Pagina  3 
Sostituire  la seconda  frase  del secondo  trattino  con quanto  segue: 
«Parimenti  è inaccettabile,  dal punto  di vista  sociale,  che  le disparità  di reddito  all'interno 
della  Comunità  agricola  si siano  ancora  ampliate». 
Esito  della  votazione: 
Voti favorevoli:  43; voti  contrari:  46; astensioni:  3. 
Pagina  4 
Paragrafo  1.2.  — Modificare  la frase:  «...  tuttavia  costata  ... i produttori  agricoli»,  come 
segue: 
«... tuttavia  constata  che essi denunciano  una  situazione  difficile,  che per alcune  produzioni 
e in alcune  regioni  ha già  scoraggiato  i produttori  agricoli  e questo  scoraggiamento 
rischerebbe  di estendersi  ad altri  casi». 
Esito  della  votazione: 
Voti favorevoli:  33; voti  contrari:  37; astensioni:  9. 
Pagina  8 
Cancellare  il punto  4.4. 
Esito  della  votazione: 
Voti favorevoli:  25; voti  contrari:  46; astensioni:  11. 
Pagina  9 
Sostituire  il punto  4.6. con il seguente  testo: 
«In conclusione,  tenuto  conto  dell'incidenza  che  l'inflazione  avrà  determinato  al momento 
dell'effettivo  inizio  di campagna  delle  singole  produzioni  e dell'esigenza  di facilitare  un 
progressivo  ritorno  all'unicità  dei  mercati,  la Sezione  si domanda  se non  sia opportuno 
migliorare  sia il livello  dei prezzi  che la ventilazione  per settore». 
Esito  della  votazione: 
Voti favorevoli:  9; voti  contrari:  grande  maggioranza;  astensioni:  4.