Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulle relazioni tra l' Unione europea e Cuba (COM(95)0306 - C4-0298/95)



Gazzetta ufficiale n. C 032 del 05/02/1996 pag. 0085



A4-0312/95 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulle relazioni tra l'Unione europea e Cuba (COM(95)0306 - C4-0298/95) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulle relazioni tra l'Unione europea e Cuba (COM(95)0306 - C4- 0298/95), - vista la sua risoluzione del 15 dicembre 1988 sull'attuale situazione a Cuba, particolarmente in materia di diritti umani ((GU C 12 del 16.1.1989, pag. 155.)), - vista la sua risoluzione del 16 settembre 1993 sull'embargo nei confronti di Cuba e la legge Torricelli ((GU C 268 del 4.10.1993, pag. 153.)), - viste le sue risoluzioni dell'11 marzo 1993 sulla situazione dei diritti dell'uomo a Cuba ((GU C 115 del 26.4.1993, pag. 152.)) e del 10 febbraio 1994 su Pablo Reyes Martínez, prigioniero politico a Cuba ((GU C 61 del 28.2.1994, pag. 180.)), - vista la sua risoluzione del 29 settembre 1994 sulla situazione a Cuba ((GU C 305 del 31.10.1994, pag. 92.)), - vista la dichiarazione sul progetto di legge Helms-Burton allegata all'Atto finale della XII Conferenza interparlamentare UE/America Latina, - vista la relazione orale presentata dalla piattaforma democratica cubana il 19 luglio 1995 a Bruxelles alla sua delegazione per le relazioni con i paesi dell'America Centrale e il Messico, - viste le conclusioni della riunione del Consiglio europeo a Madrid il 15 e 16 dicembre 1996, - visti la relazione della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa e i pareri della commissione per le relazioni economiche esterne e della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A4-0312/95), A. considerando che dal 1991 Cuba ha cessato di percepire un contributo annuo precedentemente fornito dall'Unione sovietica valutato a circa 5 miliardi di dollari, nonché gli effetti del crollo del COMECON nel 1989 sull'economia cubana, che, tra il 1989 e il 1993, ha subito una riduzione del 75% delle sue esportazioni e importazioni nonché un grave deterioramento delle condizioni di vita della popolazione, che ha superato solo in minima parte, B. riconoscendo e rispettando appieno il diritto del popolo cubano a conservare la sua indipendenza e la sua sovranità nazionale, C. ricordando che la sovranità nazionale trae la sua legittimazione dal popolo e si manifesta lecitamente soltanto tramite elezioni libere e periodiche, D. auspicando che vengano mantenuti l'uguaglianza razziale, i diritti della donna, l'elevato livello di alfabetizzazione, l'istituzione di un servizio sanitario pubblico, la bassa mortalità infantile e l'elevata aspettativa di vita, che risultano positivi se confrontati con i valori equivalenti di altri paesi in via di sviluppo, e vengano corretti problemi gravi come quello della totale assenza a Cuba di un pluralismo educativo nonché di qualsiasi libertà di insegnamento e di espressione, E. riconoscendo l'urgente necessità che Cuba avvii una nuova relazione politica ed economica con il resto del mondo, compresa l'Unione europea, F. fermamente convinto che il pieno rispetto, mantenimento e sviluppo dei diritti dell'uomo e dei principi democratici siano essenziali per l'evoluzione delle relazioni tra l'Unione europea e Cuba, G. ritenendo necessario che Cuba adotti misure decisive verso la democratizzazione del suo sistema politico, iniziando con la liberazione di tutti i prigionieri di coscienza e con l'istituzione di un contesto legislativo, nel pieno rispetto della sovranità nazionale, e con la partecipazione, coerente con questi principi, di tutto il popolo cubano, H. ricordando che migliaia di persone sono fuggite da Cuba su zattere, correndo pericolo di morte, I. deplorando la persecuzione di gruppi di persone considerati sgraditi dal regime, come gli omosessuali, J. persuaso che un'adeguata azione positiva da parte dell'Unione europea contribuirà alla realizzazione di detti obiettivi, K. considerando le ripetute risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, che condannano l'embargo degli Stati Uniti contro Cuba, nonché la risoluzione dell'ONU e gli accordi del Vertice latinoamericano di Bariloche del 1995 sull'embargo americano contro Cuba, L. constatando il fatto che l'embargo economico e finanziario nei confronti di Cuba da parte degli Stati Uniti, senza dimenticare il tentativo di invasione, negli ultimi 34 anni non ha conseguito l'obiettivo auspicato di costringere a un cambiamento e ritenendo che i tentativi di isolare il paese e potenziare il blocco, sebbene si ripercuotano negativamente sulle condizioni di vita, siano d'ostacolo piuttosto che d'aiuto alle riforme, M. osservando che le autorità cubane hanno adottato un certo numero di iniziative per liberalizzare l'economia, comprese la riforma della legge sugli investimenti stranieri (che ha permesso l'avvio di più di 200 «joint ventures» con partner imprenditoriali stranieri), la ristrutturazione delle imprese, la conversione tecnologica, il decentramento, la creazione di cooperative agricole e la formulazione di proposte quanto alle riforme finanziarie, N. osservando altresì che le autorità cubane hanno autorizzato una visita da parte di «France-Liberté», organizzazione non governativa francese, affinché controllasse e riferisse in merito alle condizioni dei prigionieri politici e che un certo numero di questi ultimi, tra cui Sebastián Arcos, fondatore del Comitato cubano per i diritti dell'uomo, sono stati rilasciati, sebbene rimangano ancora in carcere numerosi prigionieri di coscienza, secondo i rapporti di Amnesty International, della Democrazia cristiana cubana, del Comitato cubano per i diritti dell'uomo, della commissione per i diritti dell'uomo dell'ONU, di «America's Watch» e di altre fonti degne di fiducia, O. considerando che, dopo il crollo del blocco dell'Est, l'Unione europea è diventata la più importante fonte di aiuti per Cuba, responsabile del 75% circa di tutti gli aiuti concessi dal 1980 (pari a 14.000.000 ECU nel 1994) e che la maggior parte dei rimanenti aiuti proviene da Austria, Finlandia e Svezia, paesi che hanno aderito all'Unione europea all'inizio del 1995, P. considerando che il debito estero di Cuba, tenuto conto dell'esiguo aiuto internazionale, contribuisce a rendere più difficile la transizione di questo paese verso un'economia di mercato, Q. considerando che, per Cuba, l'Unione europea è il primo partner commerciale, il primo investitore e il primo fornitore di aiuti e considerando che le relazioni economiche e commerciali tra l'Unione e Cuba non sono proporzionali al reciproco potenziale, R. considerando che Cuba è attualmente l'unico paese dell'America Latina e della regione caraibica con cui l'Unione europea non abbia concluso un trattato commerciale o di cooperazione, mentre la maggioranza degli Stati membri intrattiene relazioni economiche e accordi bilaterali con Cuba, e che, sebbene l'Unione abbia relazioni diplomatiche normali con Cuba e questo paese usufruisca e applichi il sistema di preferenze generalizzate dell'Unione, non esiste, a causa delle circostanze politiche menzionate in precedenza, un contesto contrattuale per istituzionalizzare le relazioni tra le due parti, 1. accoglie favorevolmente la comunicazione della Commissione a condizione che conduca a un dialogo con Cuba che possa consentire l'istituzione di un contesto contrattuale, compatibile con la dottrina dell'Unione europea sulla cooperazione, sui diritti dell'uomo e sulla democrazia e che deve prevedere la convocazione di elezioni libere; 2. approva i passi recentemente intrapresi da alcuni Stati membri e volti al rafforzamento delle relazioni economiche e politiche con Cuba; 3. ritiene che il dialogo rappresenti il modo migliore per incoraggiare l'evoluzione di Cuba verso la realizzazione di quelle modifiche politiche ed economiche che permetteranno al paese di integrarsi pienamente nella comunità internazionale; 4. riconosce che spetta al popolo cubano, residente nell'isola o all'estero, decidere in merito al sistema politico ed economico che preferisce, a condizione che i valori internazionalmente riconosciuti, comuni a noi tutti, siano pienamente rispettati; 5. ritiene che nel quadro di questo dialogo tra l'Unione e Cuba si possa influire positivamente sulle riforme del sistema politico ed economico, pur riconoscendo che sono i cubani che vivono nell'isola e all'estero quelli che devono decidere il loro futuro politico; 6. chiede l'adozione di modifiche volte a rendere il codice penale cubano conforme ai principi sanciti nella dichiarazione adottata dalla Conferenza mondiale di Vienna del 1993 sui diritti dell'uomo; 7. ritiene che l'Unione debba appoggiare il processo di democratizzazione di Cuba a tutti i livelli e invita le autorità cubane a riesaminare i casi di tutti i detenuti condannati per motivi politici; 8. accoglie favorevolmente l'organizzazione di riunioni e conferenze tra cubani residenti in patria e all'estero nell'intento di incoraggiare la comprensione reciproca e la soluzione delle differenze che li dividono e auspica che detti eventi continuino ad aver luogo su base regolare; esprime altresì il desiderio che possano estendersi ai rappresentanti dei partiti politici e dei gruppi che operano per la tutela dei diritti dell'uomo che esistono clandestinamente a Cuba e agli altri che, dall'esilio, difendono il pluralismo democratico; 9. riconosce che le difficoltà di sostituire l'economia centralizzata e pianificata con un'economia sociale di mercato saranno probabilmente maggiori senza l'aiuto internazionale, che deve essere concesso principalmente mediante organizzazioni private di investimento e organizzazioni non governative, in modo da recare beneficio al popolo cubano; 10. chiede agli Stati membri di studiare misure per ridurre o condonare il debito di Cuba nei loro confronti, particolarmente mediante il lancio di programmi di conversione del debito in fondi propri nelle imprese miste, nei settori dell'ambiente, della formazione professionale e imprenditoriale, nonché in programmi sociali; 11. accoglie favorevolmente le misure adottate dalle autorità cubane al fine di avviare un'apertura economica ma insiste che devono essere accompagnate da iniziative ferme e decise destinate a conseguire una sollecita apertura politica, garantendo, nel contempo, le conquiste sociali realizzate durante questi anni dalla società cubana; 12. chiede alla Commissione di fornire a Cuba quell'assistenza tecnica necessaria per introdurre nuove misure istituzionali e strutturali indispensabili al fine di assicurare il successo delle riforme economiche intraprese; 13. raccomanda alla Commissione di accogliere la richiesta del Centro di studi europei dell'Avana concedendo lo statuto di «centro di documentazione europea» e riconoscendo così il positivo lavoro di informazione e documentazione svolta da detto centro, in particolare in cooperazione con l'IRELA; 14. difende inoltre il diritto dei lavoratori cubani a esercitare il diritto di sciopero, a creare sindacati indipendenti e a trattare direttamente con i datori di lavoro, e non soltanto tramite intermediari ufficiali; 15. difende il diritto degli imprenditori europei di sviluppare relazioni commerciali legittime, di condurre operazioni imprenditoriali a Cuba e con partner cubani nonché di sfruttare le opportunità commerciali, quando si presentano, senza interferenza da parte di terzi, ma insiste acciocché i responsabili della partecipazione europea alle riforme economiche e alla ricostruzione si adoperino per impedire la perdita di posti di lavoro; 16. chiede inoltre che sia garantita l'uguaglianza di trattamento degli imprenditori cubani e di quelli stranieri nel quadro dell'assunzione di personale; 17. sottolinea la necessità di diversificare la produzione agricola per favorire un'autosufficienza alimentare bilanciata e chiede alla Commissione di concentrare i suoi finanziamenti a favore delle PMI e ONG impegnate in progetti agricoli ecologici e di adoperarsi onde controllare l'esportazione di pesticidi; 18. apprezza le iniziative volte alla realizzazione di circoscritti progetti energetici sostenibili, quali, per esempio, i progetti per l'energia solare; invita la Commissione a prendere parte al finanziamento di tali progetti; 19. rileva le prospettive aperte e i problemi creati dall'espansione delle forme tradizionali di turismo, nel senso che la promozione di questa attività economica deve sempre evitare danni all'ambiente; 20. ritiene che sia di fondamentale importanza aumentare gli aiuti alimentari e umanitari e potenziare quei progetti direttamente collegati al sostegno delle riforme che portino a un maggiore rispetto dei diritti dell'uomo e di quelli civili e politici dei cubani e all'ampliamento dell'ambito in cui questi si esercitano, così come all'ampliamento dello spazio riservato all'economia del libero mercato, potenziando il lavoro che le ONG cubane ed europee sono venute realizzando, soprattutto negli ultimi anni, e regolarizzando lo status giuridico delle ONG che operano a Cuba, onde migliorare l'efficienza delle loro attività; 21. ritiene che gli aiuti umanitari debbano essere concessi, laddove possibile, tramite le ONG che siano emanazione della società civile cubana, preferenzialmente se operano in cooperazione con ONG che abbiano sede negli Stati membri dell'Unione; 22. ritiene che debba essere dedicata particolare attenzione allo sviluppo della società civile cubana, sostenendo il lavoro delle ONG e favorendo i loro contatti internazionali; 23. ribadisce il suo appello agli Stati Uniti di non dare attuazione a misure aventi l'obiettivo di penalizzare le persone che intrattengono relazioni commerciali con Cuba, misure che comunque violano il diritto internazionale e le norme definite dall'Organizzazione mondiale del commercio; conferma l'invito rivolto alle autorità degli Stati Uniti di porre completamente termine all'embargo economico nei confronti di Cuba; 24. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai governi degli Stati membri, all'Assemblea nazionale della Repubblica popolare di Cuba, al presidente del Consiglio di stato cubano, al Presidente del Parlamento latinoamericano, al presidente degli Stati Uniti e ai presidenti delle due camere del Congresso degli Stati Uniti.