COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(93) 388 def 
Bruxelles, 01 settembre 1993 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
SULLA RETRIBUZIONE EQUA 
Relazione 
INTRODUZIONE 
1. L'articolo 118 del Trattato di Roma statuisce che la Commissione "ha il compito di 
promuovere una stretta collaborazione tra gli Stati membri nel campo sociale, in particolare 
per le materie riguardanti .... il diritto del lavoro e le condizioni di lavoro .... A tal fine la 
Commissione opera a stretto contatto con gli Stati membri mediante studi e pareri e 
organizzando consultazioni sia per i problemi che si presentano sul piano nazionale, che 
per quelli che interessano le organizzazioni internazionali". 
2. Si allega qui di seguito il parere della Commissione sull'introduzione di una retribuzione 
equa da parte degli Stati membri, stabilita previa consultazione del Comitato economico 
e sociale, in conformità all'articolo 118 del Trattato e alla sezione 2 del Programma 
d'azione della Commissione in merito all'attuazione della Carta comunitaria dei diritti 
sociali fondamentali dei lavoratori. Il parere della Commissione tiene conto dei pareri 
espressi dal Comitato economico e sociale(1) e dal Parlamento europeo(2), cui il progetto di 
parere era stato inviato per informazione. Nel dare attuazione a detta Carta la Commissione 
ha inoltre presentato una proposta di raccomandazione del Consiglio in cui si definiscono 
criteri comuni in materia di risorse e prestazioni sufficienti nei sistemi di protezione sociale 
(COM(91) 161 def.) (3) . Occorre tuttavia operare una netta distinzione tra il documento 
summenzionato, che concerne essenzialmente l'introduzione di un reddito minimo garantito 
da più fonti, e il presente documento che concerne invece una retribuzione equa del lavoro 
prestato, con particolare attenzione per gli elementi più vulnerabili della forza lavoro. 
3. La Carta dei diritti sociali fondamentali ribadisce il principio che ogni lavoro deve essere 
retribuito in modo equo ed afferma la necessità che "in base alle modalità proprie di 
ciascun paese sia assicurata ai lavoratori una retribuzione equa, cioè una retribuzione 
sufficiente per consentire loro un decoroso tenore di vita". Al fine di dare attuazione alla 
Carta summenzionata e nel pieno rispetto del principio di sussidiarietà, la Commissione non 
intende emanare norme o proporre strumenti vincolanti per quanto concerne le retribuzioni 
né intende fissare regole operative poiché queste possono essere più opportunamente 
stabilite a livello nazionale, regionale o settoriale. Essa ritiene tuttavia opportuno ribadire 
alcuni principi fondamentali relativi alla retribuzione equa, tenendo contemporaneamente 
presenti le realtà socio-economiche e facendo leva sui normali strumenti della politica 
economica e sociale, segnatamente quelli volti ad aumentare la produttività e a stimolare 
la crescita economica, a lottare contro la discriminazione e ad assicurare la solidarietà tra 
i gruppi sociali. Per la realizzazione di tale compito sono chiamate a svolgere un ruolo tutte 
le parti sociali. 
4. Nella redazione del presente parere la Commissione ha tenuto conto dei diversi strumenti 
internazionali attinenti a questa tematica, in particolare l'articolo 23 della Dichiarazione 
universale dei diritti dell'uomo, la Carta sociale del Consiglio d'Europa nonché le 
convenzioni e raccomandazioni dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro. Inoltre, 
prima di redigere il presente parere la Commissione ha intavolato ampie consultazioni 
coinvolgendo gli Stati membri e le parti sociali. 
(1) GU n. C 223 del 31.8.1992, pag. 57 
(2) GU n 
(3) Questa Raccomandazione è stata adottata dal Consiglio in data 24/06/92 (GU n. L 245 
del 26.8.1992, pag. 46) 
LA RELAZIONE TRA SALARI. PRODUTTIVITÀ, OCCUPAZIONE E FATTORI SOCIALI 
5. Le disparità nei livelli dei redditi medi da lavoro dipendente riscontrabili tra un'economia 
e l'altra sono dovute essenzialmente a differenze sul piano della produttività Nel lungo 
periodo, la convergenza dei livelli di reddito in tutta la Comunità sarà essenzialmente il 
risultato di miglioramenti sul piano produttivo nelle regioni comunitarie a bassi salari 
rispetto alle regioni che presentano i salari più elevati. 
6. Una maggiore produttività è soprattutto il risultato di più grandi investimenti di capitale, 
di maggiori investimenti nelle risorse umane mediante azioni di formazione e istruzione e 
di una migliore organizzazione delle aziende nonché di uno sforzo più grande da parte dei 
lavoratori e dell'apprendimento pratico sul lavoro. Queste sono le principali fonti da cui 
può' derivare l'incremento dei salari - la riduzione dei margini di profitto costituisce infatti 
sempre una limitata opportunità di aumento dei salari. In tutti i casi si tratta di un processo 
dinamico piuttosto che statico. Salari più alti non sono incompatibili con maggiori profitti, 
anzi essi procedono di pari passo via via che migliorano le prestazioni delle imprese. 
7. Gli incrementi di produttività riceveranno impulso dal completamento del Mercato interno 
e dalla realizzazione dello spazio senza frontiere interne che incoraggia le economie di 
scala nella Comunità pur nella consapevolezza della necessità di rafforzare la sua coesione 
economica e sociale. Detti incrementi possono essere anche incentivati incoraggiando le 
imprese a rimpiazzare l'occupazione a basso salario/bassa produttività con un'occupazione 
ad alto salario/alta produttività. 
8. I miglioramenti a lungo termine in materia sia di redditi sia di livelli occupazionali sono 
legati all'instaurarsi, col tempo, di un adeguato equilibrio tra il tasso di investimento di 
capitale e il tasso di aumento dei salari. Gli aumenti dei tassi salariali non possono 
sopravanzare per molto tempo gli aumenti di produttività se non si vuole che ne derivi una 
contrazione dell'occupazione. E' altrettanto vero pero' che, se i salari sono mantenuti bassi 
ricorrendo a insufficienti investimenti in capitale, in istruzione e formazione, l'economia 
si trova a doversi basare su un'occupazione di bassa qualità esposta alla crescente minaccia 
derivante dalla maggiore competitività di concorrenti più efficaci nel contesto dell'economia 
mondiale. 
9. Tuttavia ciò che vale per l'economia nel suo complesso non è necessariamente vero 
all'interno delle aziende o tra diversi settori di attività. I livelli dei salari relativi non 
rispecchiano automaticamente i livelli relativi della produttività. In un'economia i salari 
relativi sono condizionati da numerose forze di natura sociale, culturale e storica oltre che 
economica. 
10. Mentre i salari relativi rispecchiano in certa misura la domanda e l'offerta, non esiste 
nessuna legge economica che determini i "giusti" differenziali salariali o il rapporto tra 
livello più alto e livello più basso di retribuzione o che stabilisca che i lavori più 
interessanti e più appaganti (che in teoria dovrebbero essere pagati poco in quanto 
intrinsecamente appaganti) debbano essere in generale ben pagati. 
11. Inoltre, sia nel pubblico impiego che nelle professioni regolamentate le remunerazioni di 
numerose mansioni sono fissate a prescindere da qualsiasi meccanismo di mercato. In 
effetti i saggi retributivi appaiono spesso legati a principi che rispecchiano una qualche 
forma di equità (ad esempio, migliore retribuzione per i lavoratori più qualificati rispetto 
a quelli meno qualificati, o di quelli aventi maggiore anzianità rispetto ai più giovani) oltre 
che a criteri economici. 
12. Si danno inoltre numerosi casi in cui - a causa di squilibri del mercato del lavoro o di 
forme di discriminazione sociale lavoratori in possesso di qualifiche particolari o che 
svolgono lavori particolari o lavoratori attivi in particolari settori o tipi di aziende non 
ricevono salari equivalenti a quelli che i loro omologhi percepiscono per svolgere lavori 
analoghi. 
13. Vi possono essere diversi motivi per cui i lavoratori si trovano a percepire salari diversi 
per lo stesso tipo di lavoro. In alcuni casi può apparire socialmente accettabile fare una 
distinzione tra diverse categorie di lavoratori, ad esempio nel caso di lavoratori giovani 
pagati meno di lavoratori più anziani per svolgere lo stesso lavoro. Tn altri casi la 
discriminazione non è tollerabile, ad esempio allorché i lavoratori immigrati ricevono una 
retribuzione inferiore a quella percepita da altri lavoratori per lo stesso genere di lavoro. 
Un altro tipo di discriminazione più indiretta si dà allorché alcune categorie di lavoratori, 
soprattutto donne, si trovano concentrate in mansioni a basso salario. 
I LIVELLI SALARIALI NELLA COMUNITÀ E IN CIASCUNO STATO MEMBRO 
14. All'interno dei singoli Stati membri e tra uno Stato e l'altro si riscontrano differenze molto 
consistenti in materia di livelli salariali, differenze che rispecchiano la varietà di fattori cui 
si è accennato sopra. Un raffronto dei livelli relativi dei salari nella Comunità mette in luce 
differenze sostanziali tra gli Stati membri più ricchi e sviluppati e quelli più poveri e meno 
sviluppati. Ad esempio, nell'aprile del 1991 la retribuzione media oraria dei lavoratori 
manuali nell'industria, al lordo delle tasse, andava da più di 12 ECU in Danimarca e 10 
ECU in Germania a circa 2 ECU in Portogallo e poco più di 3 ECU in Grecia. Se si tiene 
pero' conto delle differenze nei livelli dei prezzi e nella struttura dei consumi che esistono 
tra un paese e l'altro la disparità retributiva tra gli Stati membri si riduce sensibilmente. In 
effetti il divario tra Danimarca e Portogallo appare pressoché dimezzato. Una riduzione di 
tali disparità richiederebbe una convergenza delle economie e un ravvicinamento nella 
progressione delle condizioni di vita e di lavoro nel contesto dell'integrazione europea. 
15. Il presente parere, pur non trascurando questi problemi strutturali, si concentra sull'esistenza 
di bassi salari, più in particolare di quelli risultanti da discriminazioni, in tutti gli Stati 
membri e specifici a ciascuno di essi. 
16. Le differenze dei livelli salariali tra paese e paese non sono documentate altrettanto bene. 
La Commissione ha istituito perciò' un gruppo di lavoro composto di esperti con il compito 
di assisterla nell'esame di tali questioni, soprattutto per quanto concerne i bassi salari. Il 
gruppo di lavoro ha identificato diverse categorie di lavoratori che si situano in basso nella 
scala dei redditi, in particolare donne, giovani e addetti di determinati settori industriali 
come quelli dell'agricoltura, del tessile, dell'abbigliamento, dei pellami, della calzatura, del 
commercio al dettaglio, degli alberghi e della ristorazione e dei servizi personali. Anche 
se si dispone soltanto di dati statistici insufficienti sulle altre categorie a scarsa 
retribuzione, tra di esse vi sono quasi certamente i lavoratori con bassi livelli di 
qualificazione, quelli attivi nelle regioni meno sviluppate, quelli che rientrano in forme 
marginali di occupazione, i lavoratori immigrati e i portatori di handicap. 
PRINCIPI PER UN'AZIONE COMUNITARIA 
17. Negli Stati membri si sta facendo già molto mediante i consueti strumenti politici -
legislazione, misure amministrative, ricerca di un consenso - per venire a capo del 
problema dei bassi salari e della discriminazione. Per indirizzare l'economia europea verso 
un'espansione dell'occupazione e livelli retributivi decenti l'azione comunitaria deve essere 
molteplice e sussidiaria delle azioni principali condotte negli Stati membri. 
18. L'azione degli Stati membri dovrebbe essere sviluppata alla luce dei seguenti obiettivi: 
- ricercare livelli appropriati di retribuzione equa; 
- promuovere l'obiettivo di un'occupazione di alta qualità/alta produttività 
- sottolineare in particular modo la necessità di maggiori investimenti nell'istruzione e 
formazione; e 
- incoraggiare un riesame degli atteggiamenti nei confronti dei gruppi tradizionalmente 
mal retribuiti nonché il rafforzamento delle misure di lotta contro la discriminazione. 
AZIONE PROPOSTA 
19. La Commissione ritiene che un'azione articolata nei seguenti punti rappresenti il mezzo più 
idoneo per attuare tali principi. 
Miglioramento della trasparenza del mercato del lavoro 
20. Il miglioramento dei sistemi di raccolta e di distribuzione delle informazioni sulla struttura 
dei salari a livello comunitario, nazionale e locale consentirebbe di conoscere meglio il 
funzionamento del mercato del lavoro, di mettere a punto politiche più efficaci e di 
eliminare quindi alcune delle cause di sperequazione, segnatamente nel contesto della 
realizzazione del mercato interno. 
21. La Commissione ritiene inoltre essenziale assicurare, a livello di ciascuno Stato membro 
o a livello regionale/settoriale un'ampia divulgazione delle disposizioni e delle pratiche 
relative ai parametri retributivi esistenti. La Commissione non intende proporre un modello 
particolare, ma suggerisce che gli organi competenti e gli appropriati livelli decisionali in 
ciascuno Stato membro si basino sulle prassi in vigore (convenzioni, leggi, ecc.) al fine di 
introdurre i parametri salariali di riferimento meglio adatti al rispettivo contesto nazionale. 
Azione volta ad assicurare il rispetto del diritto ad una retribuzione equa 
22. Nel mercato del lavoro alcune categorie di lavoratori sono particolarmente vulnerabili e 
rischiano di subire discriminazioni. Una protezione contro tali discriminazioni potrebbe 
essere data da una combinazione di disposizioni legislative, in particolare la rigorosa 
applicazione delie direttive comunitarie in materia di parità di trattamento fra gli uomini 
e le donne, disposizioni amministrative, negoziazioni collettive, lo sviluppo di codici di 
buona prassi e il miglioramento del livello d'informazione sul mercato del lavoro. Allo 
stesso tempo bisogna stare attenti ad evitare di indurre i lavoratori a basso salario a 
rifugiarsi nell'economia sommersa. 
23. Anche nel caso in cui i lavoratori abbiano raggiunto un accordo su un salario equo, non 
è detto che essi lo percepiscano sempre; occorrono quindi misure atte ad assicurare che i 
salari possano essere trattenuti, confiscati o trasferiti esclusivamente in virtù delle leggi 
nazionali. Occorrono inoltre disposizioni che assicurino ai lavoratori una retribuzione 
corretta nei periodi di congedo o di malattia. 
Sviluppo delle risorse umane 
24. Si è già ribadita la stretta correlazione tra produttività e salari. E' opportuno rafforzare le 
misure già in corso al fine di incrementare la produttività e di conseguenza il potenziale 
di reddito dei lavoratori, in particolare per quanto concerne gli investimenti nello sviluppo 
delle risorse umane a tutti i livelli: istruzione secondaria e terziaria, formazione iniziale, 
riqualificazione, formazione continua e formazione individuale. La Commissione recherà 
il suo contributo per una migliore corrispondenza tra le disposizioni in materia di 
formazione professionale e il progressivo bisogno di qualifiche e di riqualificazione sia dei 
lavoratori sia delle imprese, assicurando la raccolta e la diffusione di esperienze in tale 
settore ed incoraggiando la cooperazione tra le parti interessate. 
RUOLO DELLE PARTI SOCIALI 
25. Le parti sociali, a tutti i livelli - comunitario, nazionale, regionale e locale - sono chiamate 
a svolgere un ruolo cruciale per la realizzazione di un efficace politica volta ad assicurare 
un'equa retribuzione a tutti i lavoratori. La Commissione ribadisce la necessità di un loro 
pieno coinvolgimento negli Stati membri e si impegna per parte sua a sostenere l'avvio di 
discussioni in materia a livello comunitario nel contesto del dialogo sociale, come 
raccomandato dal Comitato economico e sociale e dal Parlamento europeo. Le parti sociali 
saranno anche invitate a collaborare agli studi che la Commissione intende intraprendere 
al fine di promuovere la convergenza delle politiche in materia di retribuzione equa negli 
Stati membri. 
PARERE DELLA COMISSIONE 
SULLA RETRIBUZIONE EQUA 
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 118, 
visto il parere del Comitato economico e sociale(1) 
visto il parere del Parlamento europeo(2) 
considerando che, per il rafforzamento della coesione economica e sociale nella Comunità, è 
indispensabile il rispetto dei principi di equità e di giustizia sociale; 
considerando che la realizzazione del mercato interno è un progetto foriero di dinamismo, di 
opportunità occupazionali e di crescita dell'economia europea e che da queste maggiori risorse 
dovrebbero trarre beneficio tutti i cittadini della Comunità; 
considerando che questo sviluppo consentirà alle imprese nella Comunità di consolidare la loro 
posizione in quei settori del mercato che presentano un forte potenziale di valore aggiunto e di 
sviluppo; 
considerando che la qualità, le prestazioni e l'impegno della forza lavoro europea rappresentano 
importantissimi vantaggi nella competizione mondiale; 
considerando che il permanere di livelli retributivi estremamente bassi pone problemi di equità 
e di coesione sociale che potrebbero nuocere all'efficienza dell'economia nel lungo periodo; 
considerando che la Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori ribadisce nel 
suo punto 5 il principio che ogni lavoro deve essere retribuito in modo equo; 
considerando che la Commissione nel suo Programma d'azione in merito all'attuazione della 
Carta summenzionata ha riconosciuto che la definizione delle retribuzioni spetta agli Stati 
membri e alle parti sociali; che la Commissione ha inoltre riconosciuto doveroso esprimere un 
parere su un problema così importante per una parte rilevante della popolazione attiva; 
(1) GU n. C 223 del 31.8.1992, pag. 57 
(2) GU n 
considerando che il Consiglio ha adottato il 24 giugno 1992 la Raccomandazione 92/441/CEE 
sui criteri comuni in materia di risorse sufficienti e di assistenza sociale nei sistemi di protezione 
sociale(3); e che il presente parere integra tale Raccomandazione; 
considerando che la relazione di un gruppo di lavoro di esperti ha dimostrato come, nonostante 
i meccanismi già in atto, il problema dei bassi salari sia avvertito in tutti i paesi della Comunità 
europea; 
rammentando che, per quanto concerne la retribuzione, la normativa comunitaria proibisce le 
discriminazioni fondate sul sesso(4) o sulla nazionalità. 
FORMULA DL SEGUENTE PARERE: 
1. É opportuno ribadire il diritto di tutti i lavoratori, diritto cui fa riferimento la Carta 
comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori, di percepire una retribuzione 
equa, rivolgendo attenzione particolare a componenti più vulnerabili della forza lavoro; il 
concetto di "retribuzione equa" implica che tutti i lavoratori debbano percepire, per il 
lavoro prestato, un compenso che, in relazione alla società in cui essi vivono e operano, 
deve essere giusto e sufficiente a consentire loro un livello di vita dignitoso; 
2. Se è vero che la definizione di regole operative può' essere effettuata più opportunamente 
a livello nazionale, regionale o settoriale, tale diritto può' essere garantito al meglio, per 
quanto compete al livello comunitario, applicando i seguenti principi: 
- Il futuro della Comunità nel contesto dell'economia mondiale è legato al raggiungimento 
di un'elevata produttività e di un'occupazione di alta qualità. Tale obiettivo deve essere 
perseguito in tutta la Comunità non solo aumentando il tasso di investimento in beni 
strumentali bensi aumentando altresì l'investimento nell'istruzione e nella formazione in 
particolare per soddisfare i progressivi bisogni di qualificazione avvertiti dalle imprese 
e dai lavoratori, e promuovendo l'instaurarsi di buone relazioni industriali; 
- Il conseguimento di una retribuzione equa dovrebbe essere considerato parte integrante 
del processo teso agli obiettivi comunitari fondamentali della maggiore coesione 
economica e sociale e dello sviluppo più armonico nel contesto di un'economia europea 
sempre più integrata; 
- Le retribuzioni sono determinate da fattori sia sociali sia economici. Sebbene 
l'evoluzione delle retribuzioni rispecchi i cambiamenti strutturali dell'offerta e della 
domanda in determinate industrie, regioni e qualifiche, la crescente integrazione del 
mercato comunitario del lavoro potrà condizionare le preferenze sociali che influiscono 
sulle gerarchie nazionali dei salari. La Comunità dovrebbe quindi cercare il modo di 
eliminare le pratiche retributive discriminatorie nell'ambito dei suoi obiettivi sociali ed 
economici più ampi; 
(3) GU n. L 245 del 26.8.1992, pag. 46 
(4) In particolare: 
Articolo 119 del Trattato CEE; 
Direttiva 75/117/CEE del Consiglio sulla parità di retribuzione tra i lavoratori di sesso 
maschile e quelli di sesso femminile; 
Direttiva 76/207/CEE del Consiglio relativa alla parità di trattamento fra gli uomini e le 
domme per quanto riguarda l'accesso al lavoro; 
Direttiva 79/7/CEE del Consiglio relativa alla parità di trattamento tra gli uomini e le donne 
in materia di sicurezza sociale. 
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- Le posizioni assunte neir confronti dei gruppi tradizionalmente a bassa retribuzione 
devono essere rivedute. È necessario combattere la discriminazione e promuovere la 
parità di opportunità facendo leva su diversi strumenti tra cui quelli legislativi, fiscali 
e amministrativi o mediante la ricerca del consenso e la negoziazione collettiva. 
3. A tal fine gli Stati membri dovrebbero: 
- concretare il loro impegno, sottoscritto nella Carta sociale, ad assicurare che ogni 
lavoratore abbia diritto a una retribuzione equa, indipendentemente da considerazioni 
attinenti a sesso, handicap, razza, religione, origine etnica o nazionalità; 
- tener conto dei principi di cui al punto 2 all'atto dell'elaborazione delle loro politiche 
economiche e sociali; 
- intraprendere, per l'attuazione de tali principi, le seguenti azioni: 
Azione volta a aumentare la trasparenza del mercato del lavoro per quanto concerne la 
retribuzione 
Occorre agire a tutti i livelli per migliorare il funzionamento del mercato del lavoro, in 
particolare: 
aumentare la trasparenza del mercato del lavoro grazie ad una migliore raccolta e diffusione 
di dati statistici comparabili sulle strutture delle retribuzioni a livello comunitario, nazionale 
e locale in modo da consentire l'elaborazione di politiche più efficaci ed eliminare cosi' 
alcune delle cause di discriminazione; i servizi di collocamento hanno un ruolo importante 
al riguardo; 
dando ampia diffusione alle informazioni disponibili in merito a salari di riferimento equi. 
Azione volta ad assicurare il rispetto del diritto alla retribuzione equa 
Gli Stati membri dovrebbero adottare misure adeguate per assicurare il rispetto del diritto alla 
retribuzione equa, in particolare mediante verifica dell'adeguatezza delle disposizioni esistenti 
a tutelare il diritto alla retribuzione equa, prendendo segnatamente in considerazione: 
ulteriori misure legislative, comprese norme riguardanti discriminazione basata sul sesso, 
la razza, l'origine etnica o la religione; 
mezzi per assicurare un equo trattamento ai lavoratori di tutte le classi di età e ai lavoratori 
a domicilio; 
meccanismi per la definizione di importi minimi negoziati e per il rafforzamento degli 
accordi collettivi. 
Tali dispositivi potrebbero essere integrati da: 
lo sviluppo di codici di buona prassi per quanto concerne il trattamento dei gruppi di 
lavoratori in posizione più debole sul mercato del lavoro e potenzialmente soggetti a 
basse retribuzioni; 
il miglioramento dei sistemi di informazione sul mercato del lavoro, soprattutto per 
quanto concerne il livello delle retribuzioni, evitando nel contempo di imporre oneri 
eccessivi alle piccole e medie imprese; 
la diffusione di informazioni sulle prassi discriminatorie. 
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Gli Stati membri devrebbero assicurare che le misure adottate non spingano i lavoratori a bassa 
retribuzione verso l'economia sommersa e non incoraggino il ricorso a forme di occupazione 
illegali. 
Gli Stati membri dovrebbero anche garantire che le misure non abbiano un impatto negativo 
sulla creazione di posti di lavoro. 
Essi devono inoltre prendere le misure necessarie per assicurare che le retribuzioni concordate 
contrattualmente siano pagate effettivamente e integralmente e che i lavoratori siano pagate 
correttamente in relazione ai periodi di assenza o malattia. 
Azione per lo sviluppo delle risorse umane 
Gli Stati membri dovrebbero prendere le misure necessarie per incrementare la produttività a 
lungo termine e il potenziale di reddito dei lavoratori. Tali misure dovrebbero includere un 
intervento massiccio volto a potenziare l'investimento nelle risorse umane a tutti i livelli e in 
tutte le fasi di sviluppo: istruzione secondaria e terziaria, formazione iniziale, riqualificazione, 
formazione continua e formazione individuale. 
4. Le parti sociali sono invitate a: 
- affrontare le questioni sollevate nel presente parere a livello comunitario, nazionale, 
regionale e locale, in particolare a prendere coscienza del contributo che esse possono 
dare affinché sia assicurato il diritto di ciascun lavoratore a percepire una retribuzione 
equa. 
5. Per parte sua la Commissione ritiene che sia opportuno: 
- Adottare misure appropriate per migliorare la qualità delle informazioni disponibili a 
livello comunitario, in particolare per quanto concerne le strutture delle retribuzioni; a 
tal fine la Commissione propone di avviare una nuova indagine riveduta sulla struttura 
delle retribuzioni che consenta di ottenere più rapidamente le informazioni e di adattare 
gli strumenti statistici esistenti. Le informazioni cosi' raccolte avranno ampia diffusione 
e potranno servire da base di discussione a livello nazionale e comunitario. 
- Contribuire a far maggiormente coincidere le disposizioni in materia di formazione 
professionale e le progressive esigenze di qualificazione e di riqualificazione avvertite 
dai lavoratori e dalle imprese assicurando la raccolta e la divulgazione di esperienze in 
questo settore ed incoraggiando la cooperazione tra le parti interessate; 
- Incoraggiare gli scambi, a livello comunitario, sulle prassi vigenti nelle imprese in 
materia di retribuzione. 
- Avviare ulteriori studi, in collaborazione con gli Stati membri e le parti sociali, onde 
promuovere la convergenza delle politiche in materia di retribuzione equa negli Stati 
membri. 
6. Previa consultazione delle parti sociali, la Commissione presenterà al Consiglio, al 
Comitato economico e sociale e al Parlamento europeo entro il termine di tre anni 
dall'adozione del presente parere una relazione da redigersi sulla base di informazioni che 
saranno richieste agli Stati membri in merito ai progressi compiuti e agli ostacoli incontrati. 
Successivamente si procederà a verificare con cadenza biennale i progressi compiuti. 
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ISSN 0254-1505 
COM (93) 388 def. 
DOCUMENTI 
IT 05 
N. di catalogo : CB-CO-93-418-IT-C 
ISBN 92-77-58470-X 
Ufficio delle pubblicazioni uffîciali delle Comunità europee 
1^2985 Lussemburgo 
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