N.C92/6 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 11.4.92
II
(Attipreparatori)
COMMISSIONE
PropostadidirettivadelConsiglioconcernentel'armonizzazione delladuratadiprotezionedel
dirittod'autoreedialcunidiritticonnessi
(92/C92/06)
COM(92)33def.—SYN395
(PresentatadallaCommissioneil23marzo1992)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE , considerandocheilperiododitutelaminimodicinquan­
tannidopolamortedell'autorecontemplatodallacon­
venzionediBernaeradestinatoaproteggerel'autoreele
dueprimegenerazionideisuoidiscendenti ;che,inse­
guitoall'allungamento dellavitamedianellaComunità
questaduratanonèpiùsufficientepercoprireduegene­
razioni:vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolaregliarticoli57,paragrafo2,66,
100Ae113,
vistalapropostadellaCommissione ,considerandochealcuniStatimembrihannodisposto
proroghedelperiododitutelaoltreilcinquantesimo
annodallamortedell'autorepercompensareglieffetti
delleguerremondialisull'utilizzazionecommercialedelle
opere;incooperazioneconilParlamentoeuropeo,
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,considerando che,inoccasionedellaconferenzadiStoc­
colmadel1967perlarevisionedellaconvenzionedi
Berna,alcunedelegazionidegliStatimembrihanno
adottatounarisoluzionecheinvitagliStaticontraentia
prolungareladuratadellaprotezionedeldirittod'au­
tore;chelediscussioniintrapreseall'OMPI(Organizza­
zionemondialedellaproprietàintellettuale)nelquadro
dellaelaborazionediuneventualeprotocolloallacon­
venzionediBernahannoripropostoquestopuntoall'or­
dinedelgiorno;considerandochelaconvenzionediBernaperlaprote­
zionedelleopereletterarieedartisticheelaconvenzione
internazionale diRomaperlaprotezionedegliartistiin­
terpretioesecutori,deiproduttoridifonogrammiedegli
organismidiradiodiffusione contemplanosoltantodu­
ratediprotezioneminime,lasciandoagliStaticontraenti
lafacoltàditutelareidirittiinquestioneperperiodipiù
lunghi;chealcuniStatimembrisisonoavvalsiditalefa­
coltà;che,inoltre,alcuniStatimembrinonhannoade­
ritoallaconvenzione diRoma;
considerando che,perquantoattienealladuratadella
protezionedeidiritticonnessi,alcuniStatimembrihanno
optatoperunatuteladicinquantanni dallapubblica­
zioneodalladiffusione;cheneglialtriStatimembriche
hannoallostudiounanuovalegislazioneinmateriaè
stataaccoltaunaduratadiprotezionedicinquant'anni;considerandochedaquestasituazioneedalricorsoalla
predettafacoltàrisultachelelegislazioninazionaliche
attualmentedisciplinanoladuratadellaprotezionedel
dirittod'autoreedeidiritticonnessipresentanodiffor­
mitàchepossonoostacolarelaliberacircolazionedelle
mercielaliberaprestazionedeiserviziefalsarelecondi­
zionidellaconcorrenzanelmercatocomune;cheèper­
tantonecessario,nellaprospettivadellacreazioneedel
funzionamento delmercatointerno,armonizzarelelegi­
slazionidegliStatimembriinmodocheleduratedipro­
tezionesianoidenticheintuttalaComunità;considerandochenellapropostadellaComunitàainego­
ziatidell'UruguayRoundnell'ambitodell'accordogene­
ralesulletariffeeilcommercio(GATT)èprevista,peri
produttoridifonogrammi ,unaduratadiprotezionedi
cinquant'annidallapubblicazione ;

11.4.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C92/7
considerandocheilrispettodeidirittiacquisitièunodei
principigeneralideldirittotutelatidall'ordinamentogiu­
ridicocomunitario;che,quindi,un'armonizzazione delle
duratedellatuteladeldirittod'autoreedeidiritticon­
nessinonpuòaverel'effettodilederelaprotezionedi
cuiattualmentefruisconogliaventidirittonellaComu­
nità;che,alloscopodilimitarealminimoglieffettidei
provvedimentitransitorieconsentirel'attuazioneeffet­
tivadelmercatointernoal31dicembre1992èoppor­
tunoarmonizzare leduratedellaprotezionesuperiodi
lunghi;
considerando chenellasuacomunicazione del17gen­
naio1991«IniziativedaadottareaseguitodelLibro
verde—ProgrammadilavorodellaCommissione inma­
teriadidirittod'autoreedidiritticonnessi»('),laCom­
missionesottolineachel'armonizzazione deldirittod'au­
toreedeidiritticonnessideveessereeffettuatasecondo
unlivellodiprotezioneelevatopoichéquestidirittisono
allabasedellacreazioneintellettualeechelaloroprote­
zionepermettediassicurareilmantenimento elosvi­
luppodellacreativitànell'interessedegliautori,dellein­
dustrieculturali,deiconsumatoriedell'interacollettività;
considerando cheperistituireunlivellodiprotezione
elevatocherispondatantoalleesigenzedelmercatoin­
ternoquantoallanecessitàdicreareunquadronorma­
tivofavorevoleallosviluppoarmoniosodellacreatività
nellaComunità,èopportunoarmonizzareladuratadella
protezionedeidirittid'autoreportandolaasettant'anni
dallamortedell'autoreodalladataincuil'operaèstata
lecitamentemessaadisposizionedelpubblicoe,peridi­
ritticonnessi,acinquant'annidall'eventochefadecor­
rerelaprotezione ;considerando chegliarticoli9e10delladirettiva
.../.../CEEdelConsiglio,del,relativaaldirittodi
noleggioediprestitoeadalcunidiritticonnessipreve­
donosoltantounadurataminimadiprotezionedeidi­
ritti,conriservadifuturaarmonizzazione ;cheèquindi
opportunoabrogarequestiarticoliinmododaallineare
ledurateiviprevistesuquellecontemplatenellapresente
direttiva;
considerando che,secondolaconvenzionediBerna,le
operefotografichefruisconodiunperiododitutelami­
nimodiventicinqueannidallalororealizzazione ;che,
inoltre,lanormativadialcuniStatimembriprevedeuna
protezionedifferenziatadellefotografie,ecioèunapro­
tezioneinforzadeldirittod'autoreperlefotografieche
sonoritenuteopereartisticheaisensidellaconvenzione
diBernaeunaopiùprotezioniparticolariperlefoto­
grafiechenonsonoconsiderateopere;cheèquindiop­
portunoarmonizzareintegralmente talidiverseduratedi
protezione;
considerando cheperevitaredifferenzenelladurata
dellaprotezioneènecessarioche,quandoinunoStato
membrosiverifical'eventodalqualeiniziaadecorrereil
periododiprotezione,quest'ultimosiconsideriiniziato
intuttalaComunità;
considerandochel'articolo6bis,paragrafo2dellacon­
venzionediBernaprevedecheidirittimoralidell'autore
sianomantenuti,dopolasuamorte,almenofinoall'e­
stinzionedeidirittipatrimoniali ;cheèutileriprendere
questedisposizioninellapresentedirettiva,conriservadi
unapossibilesuccessivaarmonizzazione deidirittimorali
dell'autore;
considerandocheladuratadiprotezionecontemplata
dallapresentedirettivadeveapplicarsianchealleopere
letterarieedartisticheilcuipaesedioriginesecondola
convenzionediBernasiaunpaeseterzo,senzaperòche
questaduratasuperiquellastabilitanelpaesediorigine
dell'opera;
considerandoche,perquantoriguardaladuratadella
protezionedeidiritticonnessi,icuititolarinonsonocit­
tadinicomunitarimabeneficianodiunaprotezionein
virtùdiaccordiinternazionali ,sideveaccordareladu­
rataditutelacorrispondente previstadallapresentediret­
tiva,masenzachequestaduratasuperiquellastabilita
nelpaeseterzodicuiiltitolarehalanazionalità ;
considerando chel'applicazionedelledisposizionisul
confrontodelleduratediprotezionenondevecompor­
tare,pergliStatimembri,conflitticonirispettiviobbli­
ghiinternazionali ;che,inforzadiquestiobblighiinter­
nazionaligliStatimembriconcedonoalleopereoaicit­
tadinidipaesiterziuntrattamentodifferentechepuò
provocareturbativedelmercatointerno;cheèquindi
opportunoprevedereunaprocedurachepermettadiri­
mediareaquestiinconvenienti ;considerando che,secondoleconvenzionidiBernaedi
Roma,questiterminidevonocomputarsidal1°gennaio
dell'annosuccessivoaquelloincuihaluogoilfattoco­
stitutivodeldiritto;
considerando chel'articolo1delladirettiva91/250/CEE
delConsiglio,del14maggio1991,relativaallatutela
giuridicadeiprogrammiperelaboratore(2)prevedeche
gliStatimembritutelinoiprogrammiperelaboratore
medianteildirittod'autoreinquantoopereletterarieai
sensidellaconvenzione diBerna(AttodiParigidel
1971);chelapresentedirettivaarmonizzaladuratadella
protezionedelleopereletterarienellaComunità;cheoc­
correquindiabrogarel'articolo8delladirettiva
91/250/CEE,ilqualeistituiscesoltantoun'armonizza­
zioneprovvisoriadelladuratadiprotezionedeipro­
grammiperelaboratore ;
(')COM(90)584def.
(2)GUn.L122del17.5.1991,pag.42.

N.C92/8 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 11.4.92
considerandochegliaventidirittodevonoesseremessiin
condizionedifruiredelleduratediprotezionepiùlun­
gheistituitedallapresentedirettivaincondizionidipa­
ritàintuttalaComunitàsemprechéilorodirittinon
sianoestintialladatadel31dicembre1994,2.Idirittideiproduttoridifonogrammiduranosino
alterminedelcinquantesimo annodopolaprimapubbli­
cazionedelfonogramma .Setuttaviailfonogrammanon
èstatopubblicatoentrotaletermine,essicessanoalter­
minedelcinquantesimo annodopolafissazione .
HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA :3.Idirittideiproduttoridelleprimefissazionidi
operecinematografiche edisequenzeanimatediimma­
gini,accompagnate onodasuono,cessanoaltermine
delcinquantesimo annodopolaprimapubblicazione .Se
tuttavial'operaolasequenzaanimatadiimmagininonè
statapubblicataentroilterminesuddetto,essicessanoal
terminedelcinquantesimo annodopolafissazione.
4.Idirittidegliorganismidiradiodiffusione durano
finoalterminedelcinquantesimo annodopolaprima
diffusione .
Articolo3
Lefotografieprotettefruisconodelladuratadiprote­
zioneprevistadall'articolo1.
Articolo4
1.Quandounodeiterminidicuiagliarticoli1,2e3
iniziaadecorrereinunoStatomembro,ilsuodecorsosi
considerainiziatointuttalaComunità .Articolo1
1.Idirittidell'autorediopereletterarieedartistiche
aisensidell'articolo2dellaconvenzionediBernadurano
tuttalavitadell'autoreesinoalterminedelsettantesimo
annodopolasuamorteindipendentemente dalmomento
incuil'operaèstataresalecitamenteaccessibilealpub­
blico.
2.Seildirittod'autoreappartienecongiuntamente ai
coautoridiun'operailperiododicuialparagrafo 1de­
corredallamortedelcoautorechemuoreperultimo.
3.Perleopereanonimeopseudonime ,perleopereil
cuiautore,siaunapersonagiuridicaaisensidellalegisla­
zionedegliStatimembrieperleoperecollettive,ladu­
ratadellaprotezioneterminasettant'annidopochel'o­
perasiastataresalecitamenteaccessibilealpubblico.
Tuttavia,quandolopseudonimoassuntodall'autorenon
lasciaalcundubbiosullasuaidentità,ovverosel'autore
rivelalapropriaidentitàduranteiltermineindicatonella
primafase,laduratadiprotezioneèquellaprevistanel
paragrafo 1.
4.Leopereanonimeopseudonimenonsonotutelate
qualorasidebbapresumerecheilloroautoresiamorto
dapiùdisettant'anni.
5.Perleoperepubblicateinvolumi,parti,fascicoli,
numerioepisodi,ilcuiterminediprotezionedecorredal
momentoincuil'operaèstataresalecitamenteaccessi­
bilealpubblico,ilterminedellaprotezionedecorresepa­
ratamenteperognisingoloelemento.
6.Leoperecollettiveeleopereilcuiautoresiauna
personagiuridica,qualoramanchilapubblicazionemen­
zionataalparagrafo3,sonoprotettedurantesettant'anni
dallacreazione .2.LatutelariconosciutanegliStatimembrialleopere
ilcuipaesediorigineaisensidellaconvenzionediBerna
siaunpaeseterzoedilcuiautorenonsiauncittadino
comunitariocessaalpiùtardialladataincuicessala
protezionenelpaesedioriginedell'operaenonpuòco­
munquesuperareladurataprevistadall'articolo1.
3.Leduratediprotezionedicuiall'articolo2valgono
anchepertitolarichenonsianocittadinicomunitari,
purchélaprotezionestessasialororiconosciutadagli
Statimembri.Tuttavialaprotezionericonosciutadagli
Statimembricessaalpiùtardialladataincuicessala
protezionenelpaeseterzodicuiècittadinoiltitolare.
4.Nell'attesadellaconclusione dieventualiaccordi
internazionalirelativialladuratadiprotezionedeldiritto
d'autoreodeidiritticonnessi,puòesseredecisosecondo
laproceduraprevistaall'articolo9:
a)dinonapplicareodimodificarelaregoladelcon­
frontodelleduratediprotezionedicuiaiparagrafi2
e3neiriguardiditalunipaesiterzi,inparticolareper
evitare,chegliStatimembrientrinoinconflittoconi
loroobblighiinternazionali ;laduratadellaprote­
zionenonpuòtuttaviasuperarequellacontemplata
agliarticoli1e2;Articolo2
1.Idirittidegliartistiinterpretiodesecutoridurano
sinoalterminedelcinquantesimo annodopolaprima
pubblicazionedellafissazionedellaloroesecuzioneo,in
assenzadipubblicazione ,dopolaprimadiffusione
dell'esecuzionestessa.Selapubblicazione oladiffusione
nonhatuttaviaavutoluogoentrotaletermine,essices­
sanodecorsicinquantannidall'esecuzione .

11.4.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C92/9
b)diprendereopportuniprovvedimenti qualoralapro­
tezionevengariconosciutaaicittadinidipaesiterzi
soltantodataluniStatimembriequestasituazionedia
luogoadistorsionidiconcorrenzaoarilevantidevia­
zionideiflussicommerciali nelmercatointerno.
Articolo5
Iterminiprevistidallapresentedirettivasicomputano
dal1°gennaiodell'annosuccessivoaquelloincuiha
luogoilfattocostitutivodeldiritto.
Articolo6
1.Ledisposizionidellapresentedirettivasiapplicano
aidirittichenonsianoestintialladatadel31dicembre
1994.Tuttaviaessenonhannol'effettodiabbreviarele
duratediprotezioneincorsochesonogarantitedalle
legislazionidegliStatimembri.
2.Idirittimoraliriconosciuti all'autoreduranoal­
menofinoall'estinzionedeidirittipatrimoniali .
Articolo7
1.L'articolo8delladirettiva91/250/CEEdelConsi­
glioèabrogato.
2.Gliarticoli9e10delladirettiva/CEEsono
abrogati.
Articolo8
1.GliStatimembricomunicanoimmediatamente alla
Commissioneogniprogettorelativoanuovidiritticon­
nessi,indicandoimotivichenegiustificanol'introdu­
zioneeladurataprevistadellarelativaprotezione .
2.GliStatimembririnvianol'adozionedeiprogettile­
gislatividicuialparagrafo 1ditremesidalladatadella
comunicazione .Ilterminesuddettoèdidodicimesisela
Commissione ,neitremesisuccessiviallacomunicazione
deiprogetti,comunicadiavereintenzionediproporre
unadirettivainmateria.Articolo9
LaCommissione èassistitadauncomitatoacarattere
consultivocompostodairappresentanti degliStatimem­
briepresiedutodalrappresentante dellaCommissione .
Ilrappresentante dellaCommissionesottoponealcomi­
tatounprogettodeiprovvedimenti daadottare.Ilcomi­
tato,entrounterminecheilpresidentepuòfissarein
funzionedell'urgenzadellaquestioneinesame,formula
ilsuopareresulprogetto,eventualmenteprocedendoa
votazione .
Ilparereèiscrittoaverbale;inoltreciascunoStatomem­
brohaildirittodichiederechelasuaposizionefiguria
verbale.
LaCommissionetieneinmassimaconsiderazione ilpa­
rereformulatodalcomitato .Essaloinformadelmodoin
cuihatenutocontodelsuoparere.
Articolo10
1.GliStatimembrimettonoinvigoreiprovvedimenti
legislativi,regolamentariedamministrativinecessariper
conformarsialledisposizionidegliarticolida1a7entro
il31dicembre1992.
QuandogliStatimembriadottanotalidisposizioni,que­
stecontengonounriferimentoallapresentedirettivao
sonocorredatedaunsiffattoriferimentoall'attodella
pubblicazione ufficiale.Lemodalitàdelriferimentosono
decisedagliStatimembri.
GliStatimembricomunicanoallaCommissione iltesto
delledisposizionididirittointernocheessiadottanonel
settoredisciplinatodallapresentedirettiva.
2.GliStatimembriapplicanol'articolo8dalladatain
cuilapresentedirettivaacquistaefficacia.
Articolo11
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.