COMMISSIONE DELLE CGMUNITA1 EUROPEE 
COM(90) 524 def. 
Bruxelles, 14 novembre 1990 
Modifica della proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
per II ravvicinamento del le legislazioni 
degli Stati membri relative al l'uso obblIgatorio 
delle cinture di sicurezza degli autoveicoli 
di peso inferiore a 3,5 tonnellate. 
mmsm 
(Presentati dalla Commissione in virtù 
dell'articolo 149, paragrafo 3 del Trattato CEE) 
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RELAZIONE 
Oggetto: Modifica della proposta di direttiva del Consiglio per II 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative 
all'uso obbligatorio delle cinture di sicurezza sugli autoveicoli 
di peso Inferiore a 3,5 tonnellate, per Incorporarvi 1 sistemi di 
ritenuta per l bambini 
Antofagi 
Nella risoluzione del 13 marzo 1984 (1) sull'adozione di un programma di 
misure comunitarie volte a promuovere la sicurezza stradale, Il Parlamento 
rammentava che la Comunità deve adoperarsi per migliorare la sicurezza 
stradale, precisando che fra le misure di priorità Immediata vi era 
l'obbligo della cintura di sicurezza su tutti I percorsi stradali, urbani 
ed extraurbani. La risoluzione del 18 febbraio 1986 <2) esortava a rendere 
obbligatoria la cintura di sicurezza per tutti I passeggeri, compresi i 
bambini, tranne che sul veicoli di servizio pubblico. 
Nel progetto di risoluzione relativa all'attuazione di un programma 
comunitario in materia di sicurezza stradale, presentato al Consiglio II 20 
marzo 1984 (3), la Commissione raccomandava di prendere in tale contesto 
una serie di provvedimenti, comprendenti tra l'altro l'obbligo della 
cintura di sicurezza sui sedili anteriori e posteriori. Nella risoluzione 
del 19 dicembre 1984 <4), il Consiglio approvava l'iniziativa della 
Commissione, sosteneva la necessità di un'azione comunitaria in materia di 
sicurezza stradale e invitava la Commissione a presentare proposte, delle 
quali si Impegnava a garantire la tempestiva adozione. In tale risoluzione 
si osservava anche che II progetto della Commissione citava espressamente I 
vari campi In cui si proponeva di prendere provvedimenti, fra cui quello 
relativo all'obbligo della cintura di sicurezza. 
La proposta COM(88)544 (§) compendia queste Iniziative. 
L'articolo 7 della proposta esenta I bambini di età inferiore a 12 anni 
dal l'obbligo di utilizzare cinture di sicurezza e sistemi di ritenuta in 
quanto "la Commissione, prima di proporre norme comunitarie al riguardo, 
ritiene necessario uno studio sulle normative e le prassi degli Stati 
membri in materia di cinture di sicurezza per bambini". La proposta 
contiene li seguente "considerando": "considerando che l requisiti tecnici 
del sistemi di ritenuta per I bambini sono ancora In discussione e In esame 
presso la Commissione e che formeranno quindi oggetto di una successiva 
modifica della presente direttiva". La Commissione si è Impegnata a 
trasmettere al Consiglio, entro II r gennaio 1991, una proposta di 
direttiva sugli specifici sistemi di ritenuta per I bambini di età 
Inferiore al dodici anni. 
(1) GU n. C 104 del 16.4.1984, pag. 38. 
(2) GU n. C 68 del 24.3.1986, pag. 35. 
(3) GU n. C 95 del 6.4.1984, pag. 2. 
(4) GU n. C 341 del 21.12.1984, pag. 1. 
(5) GU n. C 298 del 23.11.1988, pag. 8. 
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Il Parlamento europeo • Il Comitato economico e «oc la le hanno formulato I 
loro pareri In merito alla proposta rispettivamente II 17 marzo <e> e li 
27 aprile 1989 <7>. 
Il Parlamento europeo sottolinea che la Commissione dovrebbe presentare al 
più presto nuove proposte In relazione all'obbligo delle cinture di 
sicurezza per I bambini di età inferiore al dodici anni. 
il Comitato economico e sociale reputa che "In commercio esista già un 
numero sufficiente di sistemi di sicurezza messi a punto specificamente per 
bambini di età Inferiore al dodici anni per giustificare l'adozione, entro 
breve tempo, di una direttiva anche per questa categoria di passeggeri". 
Sistemi di ritenuta peri bambini, 
I bambini non possono utilizzare efficacemente le cinture di sicurezza per 
adulti senza qualche sistema complementare. SI sono pertanto messi a punto 
appositi sistemi di ritenuta. In molti paesi, I bambini più piccoli 
viaggiano In posizione contraria al senso di marcia, in modo da ridurre il 
rischio di lesioni al collo In caso di scontro frontale, distribuendo la 
pressione sulla schiena del bambino. Per i bambini più grandi, sono diffusi 
i sistemi disposti nel senso di marcia che utiIlzzano apposite cinture di 
sicurezza o le cinture di sicurezza per adulti con una geometria 
modificata. 
L'uso del sistemi di ritenuta per bambini si è dimostrato estremamente 
efficace. I sistemi disposti in senso contrario a quello di marcia per i 
bambini più piccoli (da zero a due o tre anni) riducono del 90% circa II 
rischio di lesioni, mentre i sistemi disposti nel senso di marcia per I 
bambini più grandi riducono del 60% il numero di lesioni. 
Questi alti tassi di efficienza sono legati al corretto utilizzo del 
sistemi di ritenuta. 
Attualmente sono In commercio numerosi modelli di sistemi di ritenuta per 
bamb ini: 
1. poltroncine disposte in senso contrarlo a quello di marcia per i 
neonati, che non utilizzano II cruscotto dell'autoveicolo ai fini della 
ritenuta. La poltroncina è ancorata tramite la cintura di sicurezza per 
adulti e può essere utilizzata tanto sul sedile anteriore quanto su 
quel 11 poster lor I ; 
2. poltroncine disposte In senso contrarlo a quello di marcia per bambini 
di età compresa tra I nove mesi e I due o tre anni, per lo più da 
montare sul sedile anteriore, e che utilizzano II cruscotto al fini 
del la rItenuta; 
(6) Parere del Parlamento europeo: GU C 96 del 17.4.1989, pag. 220. 
(7) Parere del Comitato economico e sociale: GU C 159 del 26.6.1989, 
pag. 52. 
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3. sedili rialzati disposti nel senso di marcia, In cui II bambino è 
trattenuto dalla cintura per adulti e il cuscino è ancorato 
all'autoveicolo, con la cintura che passa tra appositi ganci. Questi 
sedili rialzati sono raccomandati per i bambini che non hanno ancora 
raggiunto I dieci anni circa e sono troppo grandi per utilizzare le 
poltroncine disposte In senso contrarlo a quello di marcia; 
4. seggiolini rialzati disposti nel senso di marcia, che sono dei sedili 
dotati di schienale e poggiatesta; 
5. poltroncine disposte nel senso di marcia adatte per bambini più piccoli, 
da nove mesi a quattro anni; 
6. cinture di sicurezza per bambini costituite da un'imbracatura. 
(Sebbene taluni ritengano che la cintura a tre punti sia generalmente 
più sicura del sistema a Imbragatura completa). 
GII standard In materia di alatemi di ritenuta per bambini 
Il regolamento ECE 44 - Disposizioni uniformi relative all'omologazione del 
dispositivi di ritenuta per I bambini trasportati su veicoli a motore 
("Ritenuta bambini") è II regolamento più diffusamente utilizzato In Europa 
In materia di sistemi di ritenuta per bambini e copre I sistemi di tutti l 
tipi. Il regolamento funziona bene e ha portato a un notevole miglioramento 
della qualità del prodotti utilizzati In Europa. Sul regolamento ECE 44 
dovrà basarsi una direttiva comunitaria che Incorporerà I previsti 
emendamenti volti ad assicurare una migliore corrispondenza con I moderni 
sIsterni di ritenuta del passeggeri In campo automobilistico. 
Attualmente ci sono ali'Incirca 200 diversi tipi di sistemi di ritenuta 
omologati al sensi del regolamento ECE 44. 
Contenuto della modifica 
Grazie ai progressi compiuti negli Stati membri nella definizione dei 
requisiti nazionali per l'omologazione dei sistemi di ritenuta per bambini, 
è ora possibile adattare la proposta originale (C0M(88)544), incorporando I 
bambini e I relativi sistemi di ritenuta. 
Questo adattamento sancisce l'uso obbligatorio del sistemi di ritenuta per 
I bambini, senza tuttavia impedire a questi di viaggiare su un autoveicolo 
che non sia munito di sistemi di ritenuta adeguati. Esso però Incoraggia a 
dotare gli autoveicoli di sistemi di ritenuta adeguati ribadendo che I 
bambini di qualunque età possono viaggiare al posto del passeggero 
anteriore solo se trattenuti da un sistema commisurato alla loro età e 
statura. 
I bambini che occupano i sedili posteriori disposti nel senso di marcia 
dovrebbero essere trattenuti da sistemi adeguati se l'autoveicolo ne è 
munito. Lo standard tecnico per l'omologazione del sistemi di ritenuta per 
bambini sarà quello dei requisiti nazionali degli Stati membri, finché non 
verrà approvata una direttiva su uno standard comunitario armonizzato. 
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Modifica della proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
per II ravvicinamento del le legislazioni 
degli Stati membri relative all'uso obbligatorio 
delle cinture di sicurezza degli autoveicoli 
di peso Inferiore a 3,5 tonnellate. 
La proposta della Commissione del 26 ottobre 1988, documento 
COM(88)544 O), è modificata come segue: 
1. L'articolo 2 è modificato in modo da comprendere l'uso del sistemi di 
ritenuta per I bambini: 
"Articolo 2: 
1. GII Stati membri assicurano l'uso obbligatorio della cintura di 
sicurezza di tipo omologato o di un sistema di ritenuta omologato, 
da parte del guidatore e del passeggeri dei sedili anteriori del 
veicoli delia categoria M1 circolanti su strada, Immatricolati per 
la prima volta dal 1' marzo 1979 In poi. I bambini di età non 
Inferiore al dodici anni possono usare la cintura di sicurezza 
omologata per adulti. I bambini di età Inferiore possono occupare 
Il sedile anteriore riservato al passeggero purché siano trattenuti 
da un sistema, Indipendente dalla cintura di sicurezza per adulti o 
complementare a tale cintura, adeguato all'età e al peso del 
bambino. Detto sistema dovrà essere dichiarato idoneo dalle 
autorità competenti di uno Stato membro ed essere riconosciuto tale 
negli altri Stati membri. 
2. GII Stati membri assicurano che, non oltre il 1' gennaio 1993, I 
passeggeri di età non Inferiore ai dodici anni che occupano I 
sedili posteriori disposti nel senso di marcia dei veicoli della 
categoria M1 circolanti su strada e Immatricolati per la prima 
volta dal 1* gennaio 1990, usino cinture di sicurezza omologate o 
siano trattenuti da un sistema di ritenuta omologato. 
3. Gli Stati membri assicurano che, non oltre il 1' giugno 1991, tutti 
I bambini di età Inferiore ai dodici anni che occupano i sedili 
posteriori disposti nel senso di marcia del veicoli della categoria 
M1 circolanti su strada, Indipendentemente dalla data di prima 
immatricolazione, usino un sistema di ritenuta se disponibile. La 
cintura di sicurezza omologata o II sistema di ritenuta omologato 
di cui al precedente paragrafo 2 possono essere usati per i bambini 
(1) GU n. L 298 del 23.11.1988, pag. 8 
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di più di quattro anni. I bambini di età Inferiore dovrebbero essere 
trattenuti da un sistema, Indipendente dalle cinture di sicurezza 
per adulti o complementare a tali cinture, adeguato all'età e al 
peso del bambino. Detto sistema dovrà essere dichiarato Idoneo dalle 
autorità competenti di uno Stato membro ed essere riconosciuto tale 
negli altri Stati membri." 
2. L'articolo 3 é modificato In modo da comprendere l'obbligo dell'uso del 
sistemi di ritenuta per I bambini. 
"Articolo 3 
GII Stati membri assicurano, non oltre II 1' gennaio 1993, l'uso 
obbligatorio di cinture di sicurezza omologate o di sistemi di 
ritenuta omologati da parte del guidatore e del passeggeri del sedili 
anteriori del veicoli delle categorie M2 e N1 circolanti su strada e 
Immatricolati per la prima volta dal 1* ottobre 1991 in poi. 
I bambini di età non Inferiore ai dodici anni possono usare la cintura 
di sicurezza omologata per adulti. I bambini di età Inferiore possono 
occupare II sedile anteriore riservato al passeggero purché siano 
trattenuti da un sistema, Indipendente dalla cintura di sicurezza per 
adulti o complementare a tale cintura, adeguato all'età e al peso del 
bambino. Detto sistema dovrà essere dichiarato idoneo dalle autorità 
competenti di uno Stato membro ed essere riconosciuto tale negli 
altri Stati membri." 
3. L'articolo 6 é modificato in modo da comprendere l'obbligo dell'uso del 
sistemi di ritenuta per l bambini. 
"Articolo 6 
Le disposizioni degli articoli 2, 3, 4 e 7 si applicano al guidatori e 
al passeggeri di veicoli circolanti su strada In territorio 
comunitario, immatricolati In paesi terzi, se muniti di cinture di 
sicurezza e sistemi di ritenuta." 
4. L'articolo 7 é soppresso. 
5. GII articoli 8, 9, 10 e 11 diventano articoli 7, 8, 9 e 10. 
Fatto a Bruxelles, addì 
Per il Consiglio 
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Competitiveness and Employment impact Statement 
What Is the main reason for Introducing the measure? 
The current proposal exempts children under 12 years of age 
from the mandatory use of seat belts and restraint systems. 
This amendment includes children of all age groups. 
By adopting the amendment will ensure that children in the 
front passenger seating position are adequately protected, 
children In the rear will be protected If restraint systems are 
aval table. 
ii. Features of the business In question 
Mandating the use of child restraint systems will have a 
positive benefit for system manufacturers. 
II. What obligations does this measure impose directly on business? 
Business cars of categories M1, M2 and N1 should be equlped 
with suitable child restraint systems for the front passenger 
seat If a child Is carried In that teat. Where no children are 
carried then there are no obligations. 
IV. What Indirect obligations are national, regional or local 
authorities IIKelv to Impose on business? 
Implementation of the obligations as described under III 
V. Are there anv special provisions in respect of SME's? 
None. 
vi. What Is the IIKelv effect on : 
a) the competitiveness of business 
None 
b) employment 
None 
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VII. Have the relevant representative organisations been consulted? 
Yes. Road Safety organisations gave a favourable opinion apart 
from those of the UK, FRG and Danish authorities who refute 
community competence In the area of mandatory use of seat belts 
etc. 
IT ISSN 0254-1505 
COM(90) 524 def. 
DOCUMENTI 
07 05 00 
N. di catalogo : CB-CO-90-57ì-rT-C 
ISBN 92-77-65829-0 
PREZZO DI VENDITA lino a 30 pagine: 3,50 liCU ogni 10 pagine in più: 1,25 V.CV 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo