Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i conti
trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche
(2001/C 154 E/33)
COM(2001) 100 def.  2001/0056(COD)
(Presentata dalla Commissione il 21 febbraio 2001)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL’UNIONE EUROPEA,
Visto il trattato che istituisce la Comunità europea, e in parti-
colare l’articolo 285,
Vista la proposta della Commissione,Visto il parere della Banca centrale europea,
Deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del
trattato,
Considerando quanto segue:(1) Il regolamento (CE) del Consiglio n. 2223/96 del 25 giugno
1996 relativo al sistema europeo dei conti nazionali e re-gionali nella Comunità (
1) (SEC 95) costituisce il quadro di
riferimento di norme, definizioni, classificazioni e principicontabili comuni per l’elaborazione dei conti degli Statimembri alla luce delle esigenze statistiche della Comunitàeuropea, al fine di ottenere risultati comparabili fra Statimembri.
(2) La relazione del comitato monetario sulle esigenze infor-
mative, approvata dal Consiglio Ecofin del 18 gennaio1999, ha sottolineato che, per il corretto funzionamentodell’Unione economica e monetaria e del mercato unico,l’effettiva sorveglianza e coordinamento delle politiche eco-nomiche costituiscono fattori di primaria importanza, che a
loro volta richiedono un sistema completo di informazioni
statistiche in grado di fornire ai responsabili politici i datinecessari per la formulazione delle decisioni. Tale relazioneha inoltre sottolineato la necessità di attribuire un’elevatapriorità alle statistiche a breve termine della finanza pub-blica degli Stati membri, e in particolare di quelli che par-tecipano all’Unione economica e monetaria, e che l’obiet-tivo Ł la compilazione di conti trimestrali non finanziarisemplificati per il settore delle amministrazioni pubblichemediante un approccio graduale.
(3) E’ opportuno definire i conti trimestrali semplificati non
finanziari delle amministrazioni pubbliche alla luce del-l’elenco di categorie del SEC 95 per le entrate e le spesedelle amministrazioni pubbliche definite dal regolamento(CE) della Commissione n. 1500/2000 del 10 luglio 2000recante applicazione del regolamento (CE) n. 2223/96 delConsiglio per quanto riguarda le spese e le entrate delle
amministrazioni pubbliche (
2).
(4) Nell’ambito del citato approccio graduale, Ł stata attribuita
la priorità alle imposte, contributi sociali effettivi e presta-zioni di sicurezza sociale diverse da quelle in natura comecategorie che rappresentano attendibili indicatori delle ten-denze della finanza pubblica già resi disponibili (primafase).
(5) La trasmissione di tale prima serie di categorie su base
trimestrale, dal giugno 2000, in tutti gli Stati membri,costituisce l’oggetto del regolamento (CE) della Commis-sione n. 264/2000 del 3 febbraio 2000 relativo all’attua-zione del regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio conriferimento alle statistiche congiunturali della finanza pub-blica (
3).
(6) E’ necessario integrare le categorie della prima fase con una
seconda serie di categorie al fine di ottenere l’elenco com-pleto delle categorie comprese nelle spese e nelle entratedelle amministrazioni pubbliche.
(7) L’attendibilità dei dati trimestrali trasmessi ai sensi del pre-
sente regolamento, deve essere verificata in rapporto ai datiannuali. Una relazione sulla qualità dei dati trimestrali verràquindi effettuata prima della fine del 2005.
(8) Gli artt. 2 e 3 del regolamento (CE) n. 2223/96 stabiliscono
le condizioni alle quali la Commissione ha facoltà di adot-tare emendamenti alla metodologia del SEC 95 per chia-rirne e migliorarne il contenuto. La compilazione di contitrimestrali non finanziari delle amministrazioni pubblicherichiederà risorse addizionali negli Stati membri. La tra-smissione di tali dati alla Commissione non può dunque
essere soggetta ad una decisione della Commissione stessa.
(9) Il comitato del programma statistico (CPS), istituito in virtø
della decisione 89/382/CEE, Euratom (
4) del Consiglio, e il
comitato sulle statistiche monetarie, finanziarie e della bi-lancia dei pagamenti (CSMFS), istituito in virtø della deci-
sione 91/115/CEE (
5), sono stati consultati conformemente
all’art. 3 delle suddette decisioni,IT C 154 E/300 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29.5.2001
(1) GU L 310, del 30.11.1996, pag. 1. In ultimo emendato dal Regola-
mento (CE) del Consiglio n. 2516/2000 (GU L 290 del 17 .11.2000,pag. 1).(2) GU L 172 del 12.7.2000, pag. 3.
(3) GU L 29 del 4.2.2000, pag. 4.
(4) GU L 181 del 28.6.89, pag. 47 .
(5) GU L 59 del 6.3.91, pag. 19.
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Oggetto
L’obiettivo del presente regolamento Ł la definizione del con-
tenuto dei conti non finanziari trimestrali delle amministrazionipubbliche nonchØ dell’elenco delle categorie del SEC 95 chedevono essere trasmesse dagli Stati membri a partire dal30 giugno 2002, e la specificazione delle principali caratteri-stiche di tali categorie.
Articolo 2
Contenuto dei conti trimestrali non finanziari delle
amministrazioni pubbliche
Il contenuto dei conti trimestrali non finanziari delle ammini-
strazioni pubbliche Ł definito in allegato in riferimento ad unelenco di categorie del SEC 95 che costituiscono le spese e leentrate delle amministrazioni pubbliche.
Articolo 3
Categorie interessate dalla trasmissione dei dati trimestrali
1. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat)
i dati trimestrali per le categorie o gruppi di categorie com-prese nell’elenco in allegato, ad eccezione delle categorie per lequali i dati vengono già trasmessi ai sensi del regolamento (CE)n. 264/2000.
2. I dati trimestrali vengono trasmessi per le seguenti cate-
gorie (o gruppi di categorie) di spese ed entrate delle ammini-strazioni pubbliche:
a) Dal lato delle spese:
 Consumi intermedi (P.2)
 Investimenti lordi + Acquisizioni meno cessioni di atti-
vità non finanziarie non prodotte (P.5 + K.2)
 Investimenti fissi lordi (P.51)
 Redditi da lavoro dipendente (D.1) Altre imposte sulla produzione (D.29)
 Contributi erogati (D.3)
 Redditi da capitale (D.4)
 Interessi (D.41)
 Imposte correnti sul reddito, sul patrimonio, ecc. (D.5) Trasferimenti sociali in natura corrispondenti a spese per
prodotti forniti alle famiglie attraverso produttori di benie servizi destinabili alla vendita (D.6311 + D.63121 +D.63131)
 Altri trasferimenti correnti (D.7)
 Rettifica per variazione dei diritti netti delle famiglie
sulle riserve dei fondi pensione (D.8) Imposte in conto capitale + Contributi agli investi-
menti + Altri trasferimenti in conto capitale (D.91 +D.92 + D.99)
b) Sul lato delle entrate:
 Produzione di beni e servizi destinabili alla ven-
dita + Produzione di beni e servizi per proprio uso fi-nale + Pagamenti per altri beni e servizi non destinabilialla vendita (P.11 + P.12 + P.131)
 Altri contributi alla produzione ricevuti (D.39)
 Redditi da capitale (D.4)
 Contributi sociali figurativi (D.612)
 Altri trasferimenti correnti (D.7) Contributi agli investimenti + Altri trasferimenti in conto
capitale (D.92 + D.99)
3. Le transazioni D.41, D.7 , D.92 e D.99 vengono consoli-
date nell’ambito del settore delle amministrazioni pubbliche. Lealtre transazioni non vengono consolidate.
Articolo 4
Compilazione dei dati trimestrali: fonti e metodi
1. I dati trimestrali relativi al primo trimestre 2001 e suc-
cessivi vengono compilati in base alle norme seguenti:
a) I dati trimestrali si basano per quanto possibile su informa-
zioni dirette provenienti da fonti primarie, allo scopo diridurre al minimo, per ciascun trimestre, le differenze frale stime preliminari e quelle finali;
b) Le informazioni dirette vengono eventualmente integrate da
rettifiche finalizzate ad ottenere un grado di copertura com-pleto e da rettifiche concettuali finalizzate ad allineare i datitrimestrali con i concetti del SEC 95;
c) I dati trimestrali e i corrispondenti dati annuali devono
essere coerenti.
2. I dati trimestrali relativi ai trimestri compresi tra il primo
del 1999 ed il quarto del 2000 vengono compilati mediantefonti e metodi tali da assicurare la coerenza fra i dati trimestralie i corrispondenti dati annuali.
Articolo 5
Scadenze per la trasmissione dei dati trimestrali
1. I dati trimestrali di cui all’art. 3 vengono trasmessi alla
Commissione (Eurostat) entro tre mesi dalla fine del trimestre acui si riferiscono.IT 29.5.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 154 E/301
Le eventuali revisioni dei dati trimestrali relativi ai trimestri
precedenti vengono trasmesse contemporaneamente.
2. La prima trasmissione di dati trimestrali Ł costituita dai
dati relativi al primo trimestre 2002. Gli Stati membri trasmet-tono tali dati entro e non oltre il 30 giugno 2002.
Tuttavia, la Commissione ha facoltà di concedere una deroga
non superiore a un anno per quanto riguarda la data dellaprima trasmissione dei dati trimestrali per il primo trimestre2002 e successivi, nella misura in cui i sistemi statistici nazio-nali richiedano adattamenti rilevanti.
Articolo 6
Trasmissione di dati retrospettivi
1. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat)
i dati trimestrali pregressi per le categorie di cui all’articolo 3 a
partire dal primo trimestre del 1999.
2. I dati trimestrali relativi ai trimestri dal primo del 1999 al
quarto del 2001 vengono trasmessi alla Commissione (Eurostat)entro e non oltre il 30 giugno 2002.
Tuttavia, la Commissione ha facoltà di concedere una deroga
non superiore a un anno per quanto riguarda la data dellaprima trasmissione dei dati trimestrali per il primo trimestre1999 e successivi, nella misura in cui i sistemi statistici nazio-nali richiedono adattamenti rilevanti.
Articolo 7
Applicazione
1. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat)
una descrizione delle fonti e dei metodi utilizzati per la com-pilazione dei dati trimestrali di cui all’articolo 3 (descrizioneiniziale), alla data in cui iniziano la trasmissione dei dati trime-strali conformemente alla scadenza di cui all’articolo 5, para-grafo 2.
2. Le eventuali revisioni della descrizione iniziale delle fonti
e dei metodi utilizzati per la compilazione dei dati trimestrali
vengono trasmessi alla Commissione (Eurostat) quando ven-gono comunicati i dati riveduti.
3. La Commissione (Eurostat) informa i comitati CPS e
CMFB sulle fonti e sui metodi utilizzati da ciascun Stato mem-bro.Articolo 8
Relazione
Sulla base dei risultati di cui all’articolo 3, e previa consulta-
zione del CPS, la Commissione (Eurostat) trasmette al Parla-mento europeo ed al Consiglio, entro e non oltre il31 dicembre 2005, una relazione contenente una valutazionedell’attendibilità dei dati trimestrali trasmessi dagli Stati mem-bri.
Articolo 9
Disposizioni transitorie
1. Gli Stati membri che non sono in grado, durante il pe-
riodo di transizione di cui al successivo paragrafo 4, di tra-smettere i dati trimestrali a partire dal primo trimestre 2001conformemente alle fonti e ai metodi di cui all’articolo 4, para-grafo 1 e alle scadenze di cui all’articolo 5, paragrafo 1, ap-plicano il seguente paragrafo 2.
2. Gli Stati membri di cui al precedente paragrafo 1 tra-
smettono alla Commissione (Eurostat) le loro «migliori stimetrimestrali» (cioŁ comprendenti tutte le nuove informazioni chesi rendono progressivamente disponibili nel corso del processodi compilazione del sistema dei conti trimestrali non finanziaridelle amministrazioni pubbliche) conformemente alla scadenza
di cui all’articolo 5, paragrafo 1.
Essi indicano allo stesso tempo le operazioni che devono essere
ancora portate a termine per rispettare le fonti ed i metodi dicui all’articolo 4, paragrafo 1.
3. Durante il periodo di transizione di cui al paragrafo 4, la
Commissione (Eurostat) esamina il progresso compiuto dagliStati membri per l’applicazione integrale delle disposizioni dicui all’articolo 4, paragrafo 1.
4. Il periodo di transizione inizia a partire dalla data della
prima trasmissione di cui all’articolo 5, paragrafo 2, e terminaentro e non oltre il 31 marzo 2005.
Articolo 10
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il 20
ogiorno successivo
alla sua pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee .
Il presente regolamento Ł vincolante nella sua totalità e
direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.IT C 154 E/302 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29.5.2001
ALLEGATO
CONTENUTO DEI CONTI TRIMESTRALI NON FINANZIARI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
I conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche vengono definiti in riferimento all’elenco delle spese e
delle entrate delle amministrazioni pubbliche di cui al regolamento della Commissione n. 1500/2000 del 10 luglio 2000.
Le spese delle amministrazioni pubbliche comprendono le categorie del SEC 95 riportate dal lato degli impieghi, o nelle
variazioni delle attività, o nelle variazioni delle passività e del patrimonio netto della sequenza dei conti delle ammini-strazioni pubbliche, ad eccezione della categoria D.3, compresa nella sezione delle risorse dei conti delle amministrazioni
pubbliche.
Le entrate delle amministrazioni pubbliche comprendono le categorie del SEC 95 riportate dal lato delle risorse o nelle
variazioni delle passività e del patrimonio netto della sequenza dei conti non finanziari delle amministrazioni pubbliche,ad eccezione della categoria D.39, compresa nel lato degli impieghi dei conti delle amministrazioni pubbliche.
Per definizione, la differenza fra entrate delle amministrazioni pubbliche e spese delle amministrazioni pubbliche, ai sensi
delle definizioni di cui sopra, costituisce l’accreditamento netto (+) / indebitamento netto (-) del settore delle ammini-
strazioni pubbliche.
Le transazioni D.41, D.7 , D.92 e D.99 sono consolidate internamente al settore delle amministrazioni pubbliche. Le altre
transazioni non sono consolidate.
La tabella che segue illustra le categorie del SEC 95 che costituiscono le spese e le entrate delle amministrazioni
pubbliche. Le categorie riportate in corsivo costituiscono già oggetto di trasmissione su base trimestrale in virtø del
regolamento (CE) della Commissione n. 264/2000 del 3 febbraio 2000.
Codici SEC 95 Spese delle amministrazioni pubbliche
P.2 Consumi intermedi
P.5 + K.2 Investimenti lordi + Acquisizioni meno cessioni di attività non finanziarie non prodotte
P.51 Investimenti fissi lordi
D.1 Redditi da lavoro dipendenteD.29 Altre imposte sulla produzioneD.3 Contributi erogatiD.4 Redditi da capitaleD.41 InteressiD.5 Imposte correnti sul reddito, sul patrimonio, ecc.D.62 + D.6311 +
D.63121 + D.63131Trasferimenti sociali in natura corrispondenti a spese per prodotti forniti alle famiglie attra-
verso produttori di beni e servizi destinabili alla vendita
D.7 Altri trasferimenti correntiD.8 Rettifica per variazioni dei diritti netti delle famiglie sulle riserve dei fondi pensioneD.9 Trasferimenti in conto capitale
Codici SEC 95 Entrate delle amministrazioni pubbliche
P.11 + P.12 + P.131 Produzione di beni e servizi destinabili alla vendita + Produzione di beni e servizi per
proprio uso finale + Altra produzione di beni e servizi non destinabili alla vendita
D.2 Imposte sulla produzione e sulle importazioniD.39 Altri contributi alla produzioneD.4 Redditi da capitaleD.5 Imposte correnti sul reddito, sul patrimonio, ecc .
D.61 Contributi sociali
D.611 Contributi sociali effettiviD.612 Contributi sociali figurativiD.7 Altri trasferimenti correntiD.9 (
1) Trasferimenti in conto capitale
D.91 Imposte in conto capitaleB.8g Risparmio, lordoB.9 Accreditamento netto/indebitamento netto
(1) Le rettifiche per imposte e contributi sociali accertati ma non incassati, ove riportate alla voce D.9, sono considerate entrate negative.IT 29.5.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 154 E/303