Avviso di apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni di alcuni tipi di prodotti laminati piatti, di ferro o di acciai non legati, di larghezza uguale o superiore a 600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati, semplicemente laminati a caldo, originari dell'Egitto, dell'Ungheria, dell'Iran, della Libia, della Repubblica slovacca e della Turchia

(2001/C 364/04)

La Commissione ha ricevuto una denuncia, conformemente all'articolo 5 della decisione n. 2277/96/CECA della Commissione(1), modificata da ultimo dalla decisione n. 435/2001/CECA(2) (qui di seguito denominata "la decisione di base"), nella quale si sostiene che le importazioni di alcuni prodotti laminati piatti, di ferro o di acciai non legati, di larghezza uguale o superiore a 600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati, semplicemente laminati a caldo, originari dell'Egitto, dell'Ungheria, dell'Iran, della Libia, della Repubblica slovacca e della Turchia (qui di seguito denominati "i paesi in questione"), sono oggetto di pratiche di dumping e arrecano un pregiudizio notevole all'industria comunitaria.

1. Denuncia

La denuncia è stata presentata il 12 novembre 2001 da Eurofer (Confederazione europea della siderurgia) (qui di seguito denominata "il denunciante") per conto dei produttori la cui produzione rappresenta una quota maggioritaria (in questo caso superiore al 50 %) della produzione complessiva comunitaria di alcuni prodotti laminati piatti, di ferro o di acciai non legati, di larghezza uguale o superiore a 600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati, semplicemente laminati a caldo.

2. Prodotto in questione

I prodotti che potrebbero essere oggetto di pratiche di dumping sono alcuni tipi di prodotti laminati piatti, di ferro o di acciai non legati, di larghezza uguale o superiore a 600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati, semplicemente laminati a caldo (qui di seguito denominati "il prodotto in questione"), originari dell'Egitto, dell'Ungheria, dell'Iran, della Libia, della Repubblica slovacca e della Turchia, attualmente classificabili ai codici 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10 e 7208 39 90. I codici NC sono forniti a puro titolo informativo.

3. Denuncia di dumping

La denuncia di dumping relativa alla Turchia è basata sul confronto tra il valore normale stabilito in funzione dei prezzi sul mercato interno e i prezzi all'esportazione del prodotto in esame nella Comunità.

La denuncia di dumping nei confronti dell'Egitto, dell'Ungheria, dell'Iran, della Libia e della Repubblica slovacca si basa sul confronto tra il valore normale costruito e i prezzi all'esportazione del prodotto in questione nella Comunità.

Su tale base, i margini di dumping risultano rilevanti per tutti i paesi esportatori interessati.

4. Denuncia di pregiudizio

Il denunziante ha fornito elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in questione originarie dell'Egitto, dell'Ungheria, dell'Iran, della Libia, della Repubblica slovacca e della Turchia sono complessivamente aumentate in termini assoluti e in termini di quota di mercato.

I volumi e i prezzi del prodotto importato in questione avrebbero avuto, tra le altre conseguenze, un impatto negativo sui quantitativi venduti e sui livelli dei prezzi praticati dai produttori comunitari, con gravi ripercussioni negative sull'andamento generale, sulla situazione finanziaria e sull'occupazione nell'industria comunitaria.

5. Periodo dell'inchiesta

Per il dumping il periodo dell'inchiesta è compreso tra il 1o gennaio 2001 e il 31 dicembre 2001. Ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, della decisione di base tale periodo dovrebbe avere termine immediatamente prima dell'apertura del procedimento. Tuttavia, tenuto conto delle circostanze particolari del caso, la Commissione ha ritenuto più opportuno far coincidere il periodo dell'inchiesta con l'anno civile 2001. In base alle informazioni di cui la Commissione dispone, l'anno civile corrisponde per la maggior parte dei produttori comunitari all'esercizio fiscale, e ciò facilita la raccolta dei dati e le successive verifiche. Inoltre, generalmente le ordinazioni per l'industria comunitaria del settore vengono fatte su base trimestrale e le variazioni dei prezzi possono essere piuttosto rilevanti. Per questi motivi, e tenuto anche conto che l'inchiesta attuale è iniziata quasi alla fine del 2001, si è deciso di utilizzare i dati dell'anno civile, e non quelli dei dodici mesi immediatamente precedenti l'apertura, per garantire risultati più rappresentativi e adeguati.

6. Procedura

Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione inizia un'inchiesta ai sensi dell'articolo 5 della decisione di base.

6.1. Procedura per la determinazione del dumping e del pregiudizio

L'inchiesta valuterà se il prodotto in questione originario dell'Egitto, dell'Ungheria, dell'Iran, della Libia, della Repubblica slovacca e della Turchia sia oggetto di pratiche di dumping e se queste causino un pregiudizio.

a) Campionamento

In considerazione del considerevole numero di importatori interessati dal procedimento, la Commissione può decidere di effettuare il campionamento a norma dell'articolo 17 della decisione di base.

i) Campionamento degli importatori

Per consentire alla Commissione di decidere se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro il termine fissato al paragrafo 7, lettera b), punto i), del presente avviso:

- ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare,

- il fatturato totale in euro della società nel periodo tra il 1o gennaio 2001 e il 31 dicembre 2001,

- il numero totale di persone occupate nella società,

- la descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame,

- il volume in tonnellate e il valore in euro delle importazioni nella Comunità e delle rivendite effettuate sul mercato comunitario del prodotto in esame originario dell'Egitto, dell'Ungheria, dell'Iran, della Libia, della Repubblica slovacca e della Turchia nel periodo tra il 1o gennaio 2001 e il 31 dicembre 2001,

- le ragioni sociali e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(3) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame,

- qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione,

- l'indicazione se la o le società accettano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite.

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note.

ii) Selezione definitiva del campione

Tutte le parti interessate che desiderino sottoporre informazioni pertinenti relative alla selezione del campione, devono farlo entro i termini fissati al paragrafo 7, lettera b), punto i), del presente avviso.

La Commissione intende procedere alla selezione definitiva del campione dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disposte ad essere incluse nel campione stesso.

Le società incluse nel campione devono rispondere ad un questionario entro i termini fissati al paragrafo 7, lettera b), punto ii), del presente avviso e devono collaborare nel quadro dell'inchiesta.

Qualora non ottenga una collaborazione sufficiente, la Commissione baserà le proprie conclusioni sui dati disponibili, conformemente all'articolo 17, paragrafo 4, e all'articolo 18 della decisione di base.

b) Questionari

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la sua inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori esportatori dell'Egitto, dell'Ungheria, dell'Iran, della Libia, della Repubblica slovacca e della Turchia inclusi nel campione, a tutte le associazioni di produttori esportatori, agli importatori inclusi nel campione e a tutte le associazioni di importatori citati nella denuncia, nonché alle autorità dei paesi esportatori interessati.

In ogni caso, tutte le parti sono invitate a contattare via fax la Commissione al più presto, e comunque entro e non oltre il termine indicato al paragrafo 7, lettera a), punto i), del presente avviso, per verificare se il loro nome compare nella denuncia e, eventualmente, per chiedere un questionario, dal momento che il termine stabilito al paragrafo 7, lettera a), punto ii), del presente avviso è valido per tutte le parti interessate.

c) Raccolta di informazioni e audizioni

Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le proprie osservazioni, a presentare informazioni diverse da quelle contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova pertinenti. Tali informazioni e prove devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al paragrafo 7, lettera a), punto ii), del presente avviso.

Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro i termini fissati al paragrafo 7, lettera a), punto iii), del presente avviso.

6.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità

Qualora esistano prove sufficienti delle pratiche di dumping e del conseguente pregiudizio, conformemente all'articolo 21 della decisione di base, si deciderà se l'adozione di misure antidumping non sia contraria all'interesse della Comunità. Di conseguenza, l'industria comunitaria, gli importatori e le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le associazioni rappresentative dei consumatori, purché dimostrino l'esistenza di un legame oggettivo tra le loro attività e il prodotto in questione, possono manifestarsi e comunicare informazioni alla Commissione entro il termine generale di cui al paragrafo 7, lettera a), punto ii), del presente avviso. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto specificato dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i particolari motivi per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 7, lettera a), punto iii), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da validi elementi di prova.

7. Termini

a) Termini generali

i) Termine per la richiesta di un questionario

Tutte le parti interessate devono chiedere un questionario al più presto e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

ii) Perché le parti si manifestino, rispondano al questionario e forniscano ogni altra informazione

Salvo diversa indicazione, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le proprie osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nella decisione di base.

Le società selezionate nel campione devono fornire le risposte al questionario entro i termini specificati al paragrafo 7, lettera b), punto ii), del presente avviso.

iii) Audizioni

Entro lo stesso termine di 40 giorni, tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione.

b) Termine specifico relativo al campionamento

i) Tutte le informazioni pertinenti alla selezione del campione devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a fare parte del campione in merito alla selezione definitiva dello stesso entro un periodo di 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

ii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione.

8. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) e devono riportare il nome, l'indirizzo, l'indirizzo e-mail nonché i numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata.

Indirizzo della Commissione per tutti i contatti e le informazioni: Commissione europea Direzione generale del Commercio

Direzioni B e C

TERV - 0/13

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

9. Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative, in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 18 della decisione di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili.

10. Calendario dell'inchiesta

A norma dell'articolo 6, paragrafo 9, della decisione di base, l'inchiesta verrà conclusa entro 15 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. A norma dell'articolo 7, paragrafo 1, della decisione di base, le misure provvisorie possono essere imposte entro e non oltre 9 mesi dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

(1) GU L 308 del 29.11.1996, pag. 11.

(2) GU L 63 del 3.3.2001, pag. 14.

(3) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" cfr. l'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione che fissa talune disposizioni d'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).