P6_TA(2005)0461
Preparazione della Conferenza ministeriale dell'OMC
Risoluzione del Parlamento europeo sulla preparazione della Sesta conferenza ministeriale del-
l'Organizzazione mondiale del commercio a Hong Kong
Il Parlamento europeo ,
— viste le conclusioni del Consiglio del 18 ottobre 2005 sull'agenda di Doha per lo sviluppo dell'OMC,
— vista la sua risoluzione del 12 maggio 2005 sulla valutazione del ciclo di Doha a seguito della decisione
del Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) del 1° agosto 2004 (1),
— viste le sue precedenti risoluzioni sulle Conferenze ministeriali dell'OMC, segnatamente quelle del
25 ottobre 2001 (2) e del 3 luglio 2003 (3),
— vista la decisione adottata dal Consiglio generale dell'OMC sul programma di lavoro di Doha il
1° agosto 2004,
— vista la Dichiarazione adottata dalla Conferenza ministeriale dell'OMC, riunita a Doha il 14 novembre
2001,
— visti i risultati della riunione del novembre 2004 della Conferenza parlamentare sull'OMC, organizzata
congiuntamente dall'Unione interparlamentare e dal Parlamento europeo,
— visto il Trattato che istituisce la Comunità europea e in particolare gli articoli 36, 27 e 133,
— visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,
A. considerando che il sistema commerciale multilaterale facente capo all'OMC ha contribuito in modo
significativo alla crescita economica, allo sviluppo e all'occupazione negli ultimi 50 anni, ma che i
benefici non sono stati gli stessi per tutti, segnatamente per numerosi paesi in via di sviluppo,
B. considerando che il commercio internazionale può svolgere un ruolo fondamentale nella promozione
dello sviluppo economico e nella lotta contro la povertà; considerando che i ministri OMC, ricono-scendo la necessità che tutti i popoli possano beneficiare delle accresciute opportunità e dei guadagni dibenessere generati dal sistema commerciale multilaterale, hanno cercato di porre le esigenze e gli inte-ressi dei paesi in via di sviluppo, in particolare di quelli meno sviluppati, al centro del programma dilavoro di Doha; rilevando, a tale proposito, il ruolo importante che possono svolgere un accesso poten-ziato al mercato, norme equilibrate e ben mirate, programmi di assistenza tecnica e di creazione dellacapacità dotati di finanziamenti a lungo termine,
C. considerando che il Consiglio generale ha riaffermato, il 1° agosto 2004, le dichiarazioni ministeriali e
le decisioni adottate a Doha nonché il pieno impegno di tutti i suoi membri a metterle in atto, e haistituito un quadro negoziale al fine di completare il programma di lavoro di Doha e di concludere consuccesso i negoziati ivi avviati,
D. considerando che l'obiettivo principale dell'agenda di sviluppo di Doha è il progresso economico dei
paesi in via di sviluppo; che tale obiettivo dovrebbe essere il filo conduttore di tutti i settori dei nego-ziati, per poter giungere a risultati reali e sostenibili in termini di sviluppo; considerando che i vantaggieconomici netti risultanti dai negoziati devono spettare soprattutto ai paesi meno sviluppati (PMS) alfine di promuovere la realizzazione degli obiettivi di sviluppo del Millennio,
E. visto il contributo che un esito positivo rappresenterà per l'occupazione, la crescita e la sicurezza in
Europa, attraverso le ulteriori opportunità per gli esportatori comunitari in un'economia più prospera epiù globalizzata e attraverso i benefici di un mondo più stabile,
(1) Testi approvati, P6_TA(2005)0182.
(2) GU C 112 E del 9.5.2002, pag. 321.
(3) GU C 74 E del 2.3.2004, pag. 861.C 285 E/126 IT 22.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 1odicembre 2005
In generale
1. è convinto che sia essenziale che il ciclo di negoziati di Doha riesca a potenziare il sistema commer-
ciale multilaterale in modo da assicurare il progresso e lo sviluppo armonioso dell'economia mondiale;ribadisce il suo forte sostegno all'idea di porre lo sviluppo al centro dei negoziati di Doha e sottolinea chetali negoziati devono essere al servizio della eliminazione della povertà e di una più equa ripartizione deibenefici della globalizzazione; si rammarica per la lentezza dei progressi finora realizzati nei negoziati pre-cedenti la conferenza di Hong Kong;
2. invita la Commissione e gli altri partner commerciali a rispettare il programma ambizioso dell'agenda
di Doha per lo sviluppo, tenendo pienamente conto della dimensione relativa allo sviluppo; è profonda-mente preoccupato per le gravi conseguenze negative che un insuccesso avrebbe sul sistema commercialemultilaterale; chiede, pertanto, che la Sesta conferenza ministeriale a Hong Kong sia costruttiva e permetta diconcludere con buon esito l'agenda di Doha per lo sviluppo nel 2006;
3. sottolinea che il risultato dell'agenda di Doha per lo sviluppo dev'essere bilanciato e contenere impegni
in ogni settore chiave del ciclo di negoziati di Doha;
4. invita tutte le parti in causa, segnatamente tutti i paesi sviluppati e più avanzati, ad assumersi le
proprie responsabilità nella preparazione della riunione di Hong Kong al fine di giungere ad una positivaconclusione del ciclo di negoziati; ritiene che tutte le parti debbano dare un contributo commisurato allostadio di sviluppo e al loro potere negoziale;
Agricoltura
5. ricorda che il risultato da raggiungere nella riunione di Hong Kong per quanto riguarda l'agricoltura
deve comprendere la progressiva eliminazione di tutte le sovvenzioni all'esportazione, da effettuarsi paralle-lamente in tutti i paesi sviluppati che sono membri dell'OMC, incluse quelle sotto forma di aiuti alimentari o
attraverso le imprese commerciali statali;
6. sottolinea che una sostanziale riduzione di altri sostegni interni che distorcono il commercio e un
sensibile miglioramento dell'accesso ai mercati sono parimenti necessari; ribadisce, a tale riguardo, il propriosostegno alla riforma della PAC;
7. sottolinea che, nel contesto dei negoziati commerciali, va rispettata la specificità del carattere multifun-
zionale dell'agricoltura dell'UE; sottoscrive l'accento posto dall'Unione europea su preoccupazioni non com-merciali al fine di preservare la qualità e la sicurezza alimentare, la protezione dell'ambiente, l'occupazione elo sviluppo rurali;
8. chiede, nel ciclo in corso, un effettivo riconoscimento delle indicazioni di origine geografica, come
fattore di sviluppo regionale e mezzo per mantenere le tradizioni culturali;
9. insiste sull'importanza di trovare una soluzione riguardo ai prodotti sensibili che rispetti pienamente i
principi del ciclo di negoziati per lo sviluppo di Doha; chiede che venga individuata una soluzione efficaceper quanto riguarda il cotone; sottolinea, a tale riguardo, che ogni sussidio collegato alle esportazioni dicotone nei paesi sviluppati deve essere eliminato entro il 2010 e chiede soprattutto agli Stati Uniti di seguirel'esempio dell'Unione europea nella riforma del proprio mercato del cotone;
Accesso al mercato per prodotti non agricoli (NAMA)
10. chiede di accelerare per quanto possibile i negoziati dell'OMC sull'accesso al mercato per prodotti
non agricoli (NAMA); ritiene che le barriere commerciali tra i paesi sviluppati e i paesi in via di sviluppo,ma anche tra i paesi in via di sviluppo, costituiscano un ostacolo allo sviluppo sostenibile; ritiene che,nell'interesse di una progressiva apertura dei mercati sud-sud, sia indispensabile che i paesi più avanzati siassumano la responsabilità di aprire i propri mercati a favore dei PMS e che andrebbe ugualmente trattato ilproblema dell'erosione delle preferenze;22.11.2006 IT C 285 E/127 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 1odicembre 2005
11. insiste affinché la formula utilizzata per i negoziati NAMA rifletta pienamente il principio della
«reciprocità non totale» e la situazione di paesi in via di sviluppo dove, in generale, elevate tariffe industrialideterminano notevoli entrate di bilancio; sottolinea che la formula deve permettere l'adeguata protezionedelle industrie nascenti, la promozione dell'industrializzazione e della diversificazione dell'economia, nonchéil mantenimento dell'occupazione, segnatamente per i PMS;
12. rileva che è di importanza strategica per tutti i partner commerciali, laddove giustificato, eliminare
anche le loro barriere non tariffarie, in quanto esse ostacolano l'accesso al mercato e possono ostacolarloancora di più una volta diminuite ulteriormente le barriere tariffarie;
Servizi
13. riconosce la necessità, per la Conferenza ministeriale di Hong Kong, di porre le basi di un accordo
ambizioso sul commercio dei servizi, facilitando, da una parte, l'accesso al mercato per i fornitori di servizidell'Unione europea e tutelando, dall'altra, la capacità di tutti i membri dell'OMC, in conformità degli accordiGATS, di regolamentare i propri settori dei servizi; ritiene che l'UE abbia un forte interesse ad espandere le
opportunità di esportazione per i fornitori di servizi; ritiene altresíche occorra realizzare progressi sostan-
ziali in questo campo, mantenendo tuttavia una riserva per quanto riguarda i servizi sanitari, educativi eaudiovisivi;
14. esorta i membri sviluppati ed emergenti dell'OMC a mostrare lo stesso livello di impegno dimostrato
nell'offerta rivista dell'UE del gennaio 2005 e a presentare offerte commisurate; ritiene che, data l'assenza di
progressi finora nei negoziati di Doha, andrebbe esaminata la possibilità di adottare approcci supplementariai fini di una ulteriore apertura dei mercati dei servizi, con la dovuta considerazione per gli interessi deiPMS; chiede una maggiore trasparenza nei negoziati GATS;
Questioni collegate allo sviluppo
15. ritiene fermamente che gli scambi commerciali, corredati di assistenza e alleviamento del debito,
siano essenziali per il conseguimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio 2015; chiede, pertanto, chealla Conferenza ministeriale di Hong Kong vengano conseguiti risultati concreti per quanto concerne gliaspetti del ciclo di Doha legati allo sviluppo; ritiene opportuno che l'applicazione di un trattamento specialee differenziato formi parte integrante degli accordi dell'OMC;
16. invita tutti i paesi industrializzati ad aprire i propri mercati, mediante accesso esente da dazi e con-
tingenti per le merci dei PMS, come già avviene nell'Unione europea, in particolare come risultato dell'ini-ziativa «Tutto tranne le armi»; è pienamente favorevole all'idea di un «ciclo gratuito» per i paesi menosviluppati e più vulnerabili; sottolinea che ciò costituirebbe uno stimolo importante per il commercionord-sud;
17. sottolinea che i PMS saranno in grado di sfruttare l'apertura dei mercati dei paesi più sviluppati solo
se tali misure saranno accompagnate da un'assistenza tecnica collegata gli scambi commerciali;
18. chiede un coerente strumento «di assistenza agli scambi commerciali» per i paesi in via di sviluppo
che necessitano di assistenza per costruire la capacità necessaria a realizzare benefici dai miglioramenti inmateria di accesso ai mercati e norme commerciali e anche a permettere loro di diversificare i loro prodottidi base, sostituire le risorse doganali con altre risorse fiscali e rispettare gli impegni assunti nel quadrodell'OMC;
19. chiede che, come questione di emergenza, venga individuata una soluzione permanente, nel settore
dei TRIM (misure riguardanti gli investimenti collegati al commercio) e degli ADPIC (diritti di proprietàintellettuale connessi al commercio), per garantire l'accesso ai medicinali di quei paesi che non dispongonodi capacità produttiva e sono confrontati a problemi di salute pubblica;C 285 E/128 IT 22.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 1odicembre 2005
Altre questioni
20. chiede alla Conferenza ministeriale di Hong Kong di compiere progressi sostanziali in vari altri
ambiti; sottolinea l'importanza dell'agevolazione del commercio per aumentare gli scambi di beni e servizitra i paesi, in particolare i paesi in via di sviluppo; insiste sul chiarimento e lo snellimento significativo dellaburocrazia connessa alle procedure doganali;
21. pone in evidenza l'importanza di risultati concreti concernenti la definizione di norme multilaterali
più rigorose in materia di antidumping, sussidi e misure di compensazione, tenendo conto delle esigenze deipaesi in via di sviluppo e di quelli meno sviluppati; chiede che vengano realizzati progressi in materia diADPIC e che vengano intraprese azioni contro la falsificazione e la pirateria; ritiene che il raggiungimento diquesti obiettivi rafforzerà il sistema commerciale multilaterale;
22. sottolinea l'importanza di tener conto delle questioni non commerciali come i problemi sociali,
ambientali e culturali nel ciclo di negoziati di Doha; sottolinea che l'assenza di una discussione sull'occupa-zione e sulle questioni sociali nell'ambito dei negoziati commerciali potrebbe avere un impatto negativo sulsostegno dei cittadini degli Stati membri dell'OMC in merito ai progressi di Hong Kong;
23. chiede che i negoziati sul commercio e l'ambiente conducano all'istituzione delle opportune metodo-
logie per garantire che tutte le normative commerciali rispettino pienamente le misure commerciali conte-nute negli accordi ambientali multilaterali;
Riforma e trasparenza dell'OMC
24. invita la Commissione a tenerlo pienamente informato, prima e durante la Conferenza ministeriale di
Hong Kong e durante i negoziati, e ad impegnarsi in un dialogo regolare sugli elementi essenziali delmandato negoziale dell'Unione europea; ricorda il diritto acquisito alla fine dell'Uruguay Round di subordi-nare la conclusione dei risultati dei successivi cicli al parere conforme del Parlamento europeo;
25. sottolinea l'importanza di mantenere il sostegno pubblico e politico a favore del sistema commerciale
multilaterale dell'OMC; sottolinea l'urgente necessità di informazioni migliori per il pubblico e di una discus-sione sulla riforma dell'OMC;
26. ribadisce l'assoluta necessità di una riforma dell'OMC, compreso un miglioramento delle procedure di
negoziato, al fine di migliorare l'efficienza e la trasparenza e di raggiungere un livello di consenso tra imembri dell'Organizzazione; sottolinea, analogamente, l'importanza di riformare il sistema di composizionedelle controversie dell'OMC;
*
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27. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al Direttore generale dell'Organizzazione mondiale delcommercio.
P6_TA(2005)0462
Diritti umani in Cambogia, Laos e Vietnam
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione dei diritti umani in Cambogia, Laos e Vietnam
Il Parlamento europeo ,
— vista la relazione annuale dell'UE sui diritti umani (2005),
— viste le sue precedenti risoluzioni sulla Cambogia, il Laos e il Vietnam e, soprattutto, la sua risoluzione
del 28 aprile 2005 sui diritti umani nel mondo (2004) (1),
(1) Testi approvati, P6_TA(2005)0150.22.11.2006 IT C 285 E/129 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 1odicembre 2005