POSIZIONE COMUNE (CE) N. 1/98 definita dal Consiglio il 20 novembre 1997 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. . . ./98 del Consiglio, del . . ., concernente le denominazioni e le specificazioni tecniche delle monete metalliche in euro destinate alla circolazione (98/C 23/01)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 105 A, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione (1),

visto il parere dell'Istituto monetario europeo (2),

deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 189 C del trattato (3),

(1) considerando che alla riunione del Consiglio europeo di Madrid del 15 e 16 dicembre 1995 è stato fissato lo scenario della transizione verso la moneta unica, il quale dispone l'introduzione delle monete metalliche in euro entro il 1° gennaio 2002 al più tardi; che la data precisa del conio delle monete metalliche in euro sarà decisa allorché il Consiglio adotterà il regolamento relativo all'introduzione dell'euro immediatamente dopo che sarà stata presa, quanto prima nel 1998, la decisione degli Stati membri di adottare l'euro quale moneta unica;

(2) considerando che, conformemente all'articolo 105 A, paragrafo 2 del trattato, gli Stati membri possono coniare monete metalliche con l'approvazione delle BCE per quanto riguarda il volume del conio e il Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 189 C e previa consultazione della BCE, può adottare misure per armonizzare le denominazioni e le specificazioni tecniche di tutte le monete metalliche destinate alla circolazione, nella misura necessaria per agevolare la loro circolazione nella Comunità;

(3) considerando che l'Istituto monetario europeo ha indicato che le banconote in euro andranno da 5 a 500 euro; che le denominazioni delle banconote e delle monete metalliche dovranno consentire il pagamento agevole per contanti degli importi espressi in euro e in centesimi;

(4) considerando che i responsabili delle zecche della Comunità sono stati incaricati di studiare e preparare una relazione concernente un sistema unico europeo di conio delle monete metalliche; che essi hanno presentato una relazione nel novembre 1996 e successivamente una relazione modificata nel febbraio 1997, indicando le denominazioni e le specificazioni tecniche (diametro, spessore, peso, colore, composizione e bordo) delle nuove monete metalliche in euro;

(5) considerando che il nuovo sistema unico europeo di conio delle monete metalliche dovrà ottenere la fiducia del pubblico e comportare innovazioni tecnologiche tali da renderlo sicuro, affidabile ed efficiente;

(6) considerando che l'accettazione del nuovo sistema da parte del pubblico costituisce uno dei principali obiettivi del sistema comunitario di conio; che la fiducia del pubblico nel nuovo sistema dipenderà dalle caratteristiche fisiche delle monete metalliche in euro, le quali dovranno essere quanto più facili possibile da utilizzare;

(7) considerando che sono state svolte consultazioni con le associazioni dei consumatori, con l'Unione europea dei ciechi e con rappresentanti del settore delle macchine distributrici al fine di tener conto delle necessità specifiche di importanti categorie di utenti delle monete metalliche; che, per assicurare una transizione senza scosse verso l'euro ed agevolare l'accettazione delle nuove monete metalliche da parte degli utenti, occorrerà garantire la possibilità di distinguere agevolmente le monete grazie alle diverse caratteristiche visive e tattili;

(8) considerando che si potrà migliorare la riconoscibilità e la dimestichezza con le nuove monete metalliche in euro correlando le dimensioni del diametro con il valore facciale delle monete;

(9) considerando che per ridurre le possibilità di frode occorre prevedere speciali caratteristiche di sicurezza in relazione alle monete da 1 e da 2 euro, dato l'elevato valore facciale delle stesse; che l'impiego di una tecnica mediante la quale le monete sono prodotte in tre strati e la combinazione di due diversi colori nella stessa moneta sono considerate le migliori garanzie di sicurezza oggi disponibili;

(10) considerando che il fatto di dotare le monete di una faccia europea e di una faccia nazionale rappresenta un'espressione adeguata del concetto di unione monetaria europea tra gli Stati membri e può aumentare considerevolmente il livello di accettazione delle monete da parte dei cittadini;

(11) considerando che il 30 giugno 1994 il Parlamento europeo ed il Consiglio hanno adottato la direttiva 94/27/CE (4), la quale limita l'impiego del nichel in taluni prodotti, riconoscendo che in talune circostanze il nichel può provocare allergie; che le monete metalliche non rientrano nel campo d'applicazione di tale direttiva; che tuttavia per motivi di sanità pubblica taluni Stati membri utilizzano già per la propria monetazione una lega priva di nichel denominata «Nordic Gold»; che pare auspicabile, nel passare ad una nuova monetazione, ridurre il contenuto di nichel;

(12) considerando che è pertanto opportuno seguire in linea di massima la proposta dei responsabili delle zecche e adattarla solo nella misura necessaria per tener conto in particolare delle necessità specifiche di importanti categorie di utenti delle monete metalliche e della necessità di ridurre l'impiego del nichel nelle monete metalliche;

(13) considerando che di tutte le specificazioni tecniche prescritte per le monete metalliche in euro solo il valore riguardante lo spessore ha carattere indicativo, poiché lo spessore effettivo di una moneta dipende dal diametro e dal peso prescritti,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

La prima serie di monete metalliche in euro comprende otto denominazioni da 1 cent a 2 euro, caratterizzate dalle seguenti specificazioni tecniche:

>SPAZIO PER TABELLA>

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1999.

Fatto a . . .,

Per il Consiglio

Il Presidente

(1) GU C 208 del 9.7.1997, pag. 5.

(2) Parere reso il 25 giugno 1997 (GU C 205 del 5.7.1997, pag. 18.

(3) Parere del Parlamento europeo del 6 novembre 1997 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 20 novembre 1997 e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

(4) GU L 188 del 22.7.1994, pag. 1.

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I. INTRODUZIONE

1. In data 4 giugno 1997 la Commissione ha trasmesso al Consiglio la proposta di regolamento in oggetto, fondata sull'articolo 105 A, paragrafo 2 del trattato CE.

2. Il Parlamento europeo ha formulato il suo parere in prima lettura il 6 novembre 1997.

In data 17 novembre 1997, la Commissione, conformemente all'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato, ha presentato una proposta modificata che tiene conto del parere del Parlamento europeo e degli emendamenti da esso proposti.

3. In data 20 novembre 1997, il Consiglio ha adottato la sua posizione comune secondo l'articolo 189 C del trattato.

II. OBIETTIVO

La proposta di regolamento in oggetto mira ad agevolare la circolazione delle monete metalliche in euro nella Comunità. Essa introduce otto denominazioni (1, 2, 5, 10, 20 e 50 centesimi, nonché 1 e 2 euro) e facilita il riconoscimento delle diverse monete tramite variazioni di forma, peso, colore e spessore. Ulteriori caratteristiche di sicurezza per le monete da 1 e 2 euro sono intese a ridurre le possibilità di contraffazione.

Per rispondere a preoccupazioni di carattere sanitario, l'impiego del nichel è stato ridotto sensibilmente rispetto alla prassi vigente nella maggior parte degli Stati membri.

III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE

La posizione comune del Consiglio include vari emendamenti proposti dal Parlamento europeo nel suo parere, che sono stati inseriti anche nella proposta modificata della Commissione:

- il considerando 4 della posizione comune chiarisce che i responsabili delle zecche della CE hanno preparato una relazione tecnica sulla questione, per cui la proposta formale della Commissione è stata formulata conformemente alle procedure del trattato (emendamento 1);

- il considerando 5 della posizione comune sottolinea la necessità di ottenere la fiducia del pubblico sul sistema europeo di conio e di permettere innovazioni tecnologiche (emendamento 2);

- il considerando 6 della posizione comune sottolinea la necessità di accrescere l'accettazione da parte del pubblico rendendo di facile utilizzazione le monete metalliche in euro grazie a caratteristiche fisiche adeguate (emendamento 3);

- il considerando 8 sottolinea l'importanza di correlare le dimensioni del diametro con il valore facciale delle monete a tal proposito (prima parte dell'emendamento 8);

- il considerando 10 rammenta che quella di dotare le monete di una faccia europea e di una faccia nazionale è una scelta opportuna in termini di simbolismo e di accettazione da parte del pubblico (emendamento 21).

Al contrario, il Consiglio non ha accettato di includere nella sua posizione comune altri emendamenti suggeriti dal Parlamento europeo:

- la proposta di ridurre a sei il numero delle monete non è stata accettata, in considerazione del fatto che ciò avrebbe reso più difficili i pagamenti in contanti (emendamenti 7, 15 e 18);

- la proposta di escludere totalmente il nichel dalla superficie di tutte le monete non è stata accolta poiché considerata non necessaria per motivi di sanità pubblica, in particolare alla luce del parere del Comitato scientifico per l'esame della tossicità e dell'ecotossicità dei composti chimici, formulato il 4 settembre 1997; secondo tale parere il rischio potenziale per la salute presentato dalla diffusione di nichel da parte delle monete è assai basso ed è improbabile che il nichel proveniente dalle nuove monete in euro costituisca un rischio maggiore per i consumatori o gli ambienti professionali rispetto a quanto avviene attualmente. In realtà soltanto l'8 % di tutte le monete in euro conterrà nichel, il che le rende molto più innocue per l'utente rispetto alla situazione attuale negli Stati membri, dove circa il 75 % delle monete circolanti contengono nichel. II nichel è utilizzato nelle monete da 1 e 2 euro come caratteristica di sicurezza contro il pericolo di contraffazioni. Le tecnologie attuali non offrono nessun materiale alternativo valido a tale scopo (emendamenti 10, 12, 13 e 14);

- la proposta di ricorrere all'acciaio inossidabile per le monete da 50 centesimi e per quelle da 1 e 2 euro non è stata accettata, a causa dei maggiori costi di produzione connessi all'utilizzo dell'acciaio inossidabile e poiché si è ritenuto che ciò avrebbe creato una similitudine eccessiva con le monete di maggior valore (emendamenti 7, 12, 13 e 14);

- la proposta di coniare una moneta d'oro con valore facciale di 100 euro non è stata accettata a causa della possibile discrepanza tra il valore di mercato ed il valore nominale ed il conseguente rischio di incetta a fini speculativi. Inoltre, l'Istituto monetario europeo ha già previsto la produzione di una banconota da 100 euro (emendamento 11);

- si è ritenuto più efficace ai fini del riconoscimento delle monete variarne la forma, il peso, il colore e lo spessore piuttosto che insistere sul diametro delle stesse, come il Parlamento ha suggerito (emendamenti 8, in parte, 12, 13, 14, 16, 17 e 19);

- il Consiglio non ha reputato opportuno fare riferimento a una faccia europea e una faccia nazionale delle monete in euro negli articoli del regolamento poiché esso non riguarda gli aspetti grafici (emendamento 28). Un riferimento, in linea con la proposta del Parlamento, è stato tuttavia accettato nei considerando (n. 10).

IV. CONCLUSIONI

Il Consiglio ritiene che

- la posizione comune comprenda gli elementi necessari a facilitare la circolazione delle monete metalliche in euro nella Comunità;

- la posizione comune tenga conto del parere espresso dal Parlamento europeo ed includa vari emendamenti suggeriti da quest'ultimo, in particolare quelli relativi all'accettazione da parte dell'opinione pubblica.