ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)609
Vol.1970/0087

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITA EUROPEE
COM(70)609def.
Bruxelles ,4giugno1970
Proposta modificata di
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
relativoall'organissazione comunedeimercatinel
settoredellinoedellacanapa
(presentata dallaCommissione alConsiglio ,inbaseall'articolo 149,para=
grafo2delTrattato CEE)
C0M(70)609def

RELAZIONE
1. Il29settembre 1969 laCommissione hapresentato alConsiglio le
dueproposte seguenti :
-Proposta della Commissione diregolamento delConsiglio relativo ali *or­
ganizzazione comune deimercati nelsettore delle fibre tessili ;
-Proposta della Commissione diregolamento delConsiglio chemodifica
l^articolo 21delregolamento n.136/66/CEErelativo all'attuazione di
un'organizzazione comune deimercati nelsettore deigrassi .
Inseguito alparere delParlamento Europeo (doc.P.E. 220/69del
5.2.1970 )ealle discussioni sulle proposte nell' ambito delConsiglio ,la
Commissione hadeciso dipresentare alConsiglio tuiaproposta modificata
diregolamento relativo all'organizzazione comune deimercati nelsettore
dellino edella canapa tenendo conto delparere edelrisultato delle
discussioni dicuisopra .
2. Leosservazioni delParlamento Europeo reguardavano soltanto la
proposta diregolamento relativa all'organizzazione comune deimercati
nel settore delle fibre tessili .
Lemodifiche proposte deiconsiderando cons tituiscono unmiglioramento
deltesto proposto dalla Commissione ;seneèpertanto tenuto debitamente
conto nella proposta modificata .
Perquanto riguarda lamodifica proposta dell' articolo 2,invece ,
visto che iregolamenti relativi all'organizzazione comune deimercati
nelsettore delle carni bovino »delle carni suine edelpollame comprendono
unarticolo analogo nelquale figura l'espressione "possono essere adottate "
eche l'espressione "sono adottate "avanzata dalParlamento annulla perla
Comunità lapossibilità divalutare l'opportunità d'intervenire afavore
delle sole iniziative professionali chelesembrino piùconfacenti per
l'attuazione degli obiettivi dicuiall'articolo 2,appare preferibile
mantenere iltesto iniziale proposto dalla Commissione .
Relativamente alla richiesta cheilParlamento venga consultato
pertutti iregolamenti diapplicazione delConsiglio ,sinoti chesi
tratta diunarichiesta giàavanzata inoccasione dialtre organizzazioni
comuni dimercato ,perlequali èstata finalmente adottata laprocedura
proposta nel testo della Commissione .

3. Ilrisultato delle discuBBioni condotte inmerito alle proposte
della Commissione nell' ambito delConsiglio giustifica alcune modifiche ,
dicuiquelle riguardanti ilcontenuto delsistema sono menzionate in
appresso .IlConsiglio hadelresto giàdato ilsuoaccordo diprincipio "i
sutali modifiche .
a)Proposta diregolamento cheestende aisani dilino ilregime dei
prezzi previsto per iseni oleosi .
Tale proposta diregolamento non èmantenuta ,poiché sipuò
ammettere cheilregime proposto ,puressendo economicamente valido ,
implicherebbe l'instaurazione diun'organizzazione chenonavrebbe
alcun rapporto con l'importanza ridotta delvolume della produzione
disani dilino nella Comunità .Sulpiano delConsiglio sièstati
unanimi perquanto riguarda l'opportunità disostituire tale sistema
conunregime che ,purgarantendo unsostegno aiproduttori disani
dilino ,siapiùsemplice erichieda meno controlli .Ilregime
all'uopo previsto consiste nell 'estendere allino daolio ,ossia
prodotto perilseme ,l'aiuto forfettario all'ettaro giàprevisto
perillino tessile ,ossia prodotto perlafibra .
b)Proposta diregolamento relativo all'organizzazione comune dei
mercati nel settore delle fibre tessili .
Iltesto dell' articolo 2,lettera c),èsostituito daltesto
seguente :"misure intese apromuovere laricerca dinuovi sbocchi "
allo scopo diprecisare chesiffatte misure noncomprendono la
pubblicità .
Perquanto riguarda l'articolo 4»lemodifiche altesto proposto
dalla Commissione riguardano anzitutto laprecisazione chel'aiuto
all'ettaro èconcesso perqualsiasi lino seminato eraccolto ,compreso
quindi illino dàolio .
Iltesto delparagrafo 2dello stesso articolo èstato modificato
permeglio precisare che l'importo delpremio deve essere fissato in
modo daassicurare l'equilibrio traproduzione esmercio .Atalfine
laCommissione presenterà ogni anno unarelazione alConsiglio .
L'articolo 10,ilcuimantenimento nonsembrava necessario per
ilbuon funzionamento dell' organizzazione comune delmercato ,èstato
soppresso ,maalproblema ivicontemplato èfatto cenno invinodei
considerando .

Proposta modificata inbaseall'articolo 149delTrattato
diunregolamento delConsiglio
relativoall'organizzazione comunedeimercati
nelsettoredellinoedellacanapa
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITA' EUROPEE,
VistoilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europeaeinpartico­
laregliarticoli 42e43;
Vistalaproposta deliaCommissionet
VistoilpareredelParlamento Europeo;
Considerando chealfunzionamento eallosviluppo delmercato comunedeipro­
dottiagricoli deveaccompagnarsi 1'instaurazione diunapoliticaagraria
comuneechetalepolitica devecomportare ,inparticolare ,un'organizzazione
comunedeimercatiagricoli chepuò'assumere formediverseasecondadei
prodotti }
Considerando chelapoliticaagraria comunehaperscopol'attuazione degli
obiettivi dell'articolo 39delTrattato ;chelasituazione particolare del
mercatodellinoècaratterizzata daunaproduzione globalesuperiore alcon­
sumocomunitario nonchédallanecessità dimantenere prezziconcorrenziali
rispettoaiprezzimondiali ditaleprodotto edeitessilinaturali concor­
renti;cheèquindinecessario ,mediante misureappropriate ,incoraggiare
losmerciorazionale dellaproduzione egarantire lastabilità delmercato
nonchéunredditoequoperiproduttori interessati ;
Considerando chelasituazione particolare delmercatodellacanapaècarat­
terizzato datuiaproduzione globaleinferiore alconsumocomunitario edalla
necessità dimantenere prezziconcorrenziali rispettoalprezzomondiale di
questoprodotto nonchédeitessilinaturali concorrenti ;cheèquindineces­
sariomediante misureappropriate garantire lastabilità delmercato eun
redditoequoaiproduttori interessati ;
Considerando cheatalfineènecessario adottare misureinteseafacilitare
l'adattamento dell'offertaalleesigenze delmercato econcedere unaiuto
allaproduzione ;che,tenutocontodellecaratteristiche dellaproduzione
dellinoedellacanapa,ènecessario prevedere perquestoaiutounsistema
difissazione forfettaria perettaro;
•••/•«•

Considerando chelaproduzione dilinoecanaparappresenta notevolifluttua­
zionichepossonoincidere sensibilmente sullivellodeiprezzi;cheper
evitare oattenuare fortiriduzioni deiprezzi,ènecessario chepossano
essereadottate misurediintervento adeguate ;
Considerando cheperstabilizzare ilmeroato efacilitare lacommercializza­
zionedellaproduzione ,ènecessario prevedere disposizioni -quadrocomunita­
rieatteadisciplinare irapporticontrattuali fragliacquirenti eiven­
ditoridipagliedilinoedicanapaedistimolare laproduzione aoontratto
diquestiprodotti ;
Considerando chelemisurepreviste inmateriadiaiutopermettono dipreve­
dereunregimed'importazione chenonimplichialtremisureall'infuoridel­
l'applicazione dellatariffadoganale comune;chequest'ultimasiapplicadi
pienodirittoinvirtùdelTrattato adecorrere dal1°gennaio1970;
Considerando chetuttelemisureinquestione consentono dirinunciare al­
l'applicazione diognirestrizione quantitativa allefrontiere esternedella
Comunità ;che,eccezionalmente ,talemeccanismo può'tuttaviarivelarsi
inoperante ;che,pernonlasciareintalicasiilmercatocomunitario privo
didifesacontroleperturbazioni cherischiano diderivarne ,mentregli
ostacoliall'importazione inprecedenza esistenti sonostatiaboliti,èop­
portunopermettere allaComunità diadottare rapidamente tuttelemisure
necessarie ;
Considerando che,adecorrere dal1°gennaio1970,nelcommercio interno
dellaComunità ,invirtùdelledisposizioni delTrattato,lariscossione di
qualsiasi daziodoganale otassadieffettoequivalente el'applicazione di
qualsiasi restrizione quantitativa omisuradieffettoequivalente sonovie­
tatedipienodiritto;cheinfine,inmancanzadiprezziminimial31dicem­
bre1969»èesclusodipienodirittoadecorrere dal1°gennaio1970il
ricorsoall'articolo 44delTrattato ;
Considerando chel'efficacia dell'insiemedellemisurechedisciplinano
l'organizzazione comunedelmercatodellinoecanapaverrebbe compromessa
dallaconcessione dideterminati aiutidapartedegliStatimembri;cheè
opportuno cheledisposizioni delTrattato checonsentono divalutaregli
aiuticoncessidagliStatimembrievietarequelliincompatibili conil
Mercatocomune,sianoreseapplicabili nelsettoredellinoecanapa;

Considerando cheoccorreprevedere laresponsabilità finanziaria dellaComu­
nitàperlespesesostenute dagliStatimembriinconseguenza degliobblighi
derivanti dall'applicazione delpresente regolamento conformemente alledi­
sposizioni regolamentari relativealfinanziamento dellapoliticaagricola
comune;
Considerando cheilpassaggio dalregimevigentenegliStatimembriaquel­
loinstaurato dalpresente regolamento deveeffettuarsi nellemigliori
condizioni ;chepossonoquindirivelarsi necessarie misuretransitorie ;
Considerando chel'organizzazione comunedeimercatinelsettoredellino
edellacanapadevetenerconto,parallelamente ,einmodoappropriato ,
degliobiettivi previstiagliarticoli 39e110delTrattato ;
Considerando cheperfacilitare l'attuazione delledisposizioni previste è
necessaria unaprocedura oheinstauri unastrettacooperazione fragli
StatimembrielaCommissione insenoaunComitato digestione,
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
1»L'organizzazione comunedeimercatinelsettoredellinoecanapa
siapplicaaiseguenti prodotti :
N°déliatariffa
doganale comuneDesignazione dellemerci
54.01
57.01Lino("linumusitatissimum ")greggio,macerato,stiglia­
to,pettinato oaltrimenti preparato ,manonfilato;
stoppaecascamidilino(compresiglisfilacciati )
Canapa("cannabissativa")greggia,macerata,stigliata,
pettinata oaltrimenti preparata ,manonfilata;stoppa
ecascamidicanapa(compresiglisfilacciati )
2•Aisensidelpresente regolamento ,siintendeper:•
a)pagliadilino:illinogreggioomacerato;
b)pagliadicanapa:lacanapagreggiaomacerata;
c)fibradilino:illinostigliato ,pettinato oaltrimenti preparato,ma
nonfilato,nonchélastoppaeicascamidilino,compresi
glisfilacciati ;
d)fibradicanapa:lacanapastigliata ,pettinata oaltrimenti preparata,
manonfilata,nonchélastoppaeicascamidicanapa,
compresiglisfilacciati .

-4-
Artîcolo2
Alfinediincoraggiare leiniziative professionali einterprofessio -
nalicheconsentono difacilitarel'adattamento dell'offertaalleesigenze
delmercato,possonoessereadottateperiprodotti contemplati all'artico­
lo1,paragrafo 1leseguenti misurecomunitarie :
a)miaureinteseapromuovere unamiglioreorganizzazione dellaproduzione ,
dellacommercializzazione edellatrasformazione dellapagliadilinoe
dicanapainfibra;
b)misureinteseamigliorare laqualità;
c)misureinteseapromuovere laricercadinuovisbocchi»
Lenormegenerali concernenti talimisuresonostabilite secondola
procedura previstaall'articolo 43,paragrafo 2,delTrattato »
Articolo 3
Lacampagna dicommercializzazione perillinoelacanapainiziail
1*agostodiogniannoesiconcludeil31lugliodell'annosuccessivo#
Articolo 4
1,E'istituito unaiutoperillinoelacanapaprodottenellaComunità.
Taleaiuto,diunammontare uniformeperciascunodiquestiprodotti
intuttalaComunità,vienefissatoogniannoanteriormente al1°agostoper
lacampagna dicommercializzazione cheinizial'annosuccessivo .Perla
campagna dicommercializzazione 1970-1971l'ammontare dell'aiutoèpero*
fissatoentroil1°agosto1970»
2#L'aiutoèfissatoperettarodisuperficie sucuièstataeseguitala
seminaeilraccolto,inmododaassicurarel'equilibrio trailvolumedi
produzione necessario nellaComunità elepossibilità dicollocamento di
taleproduzione .
Atalfine,laCommissione presentaalConsiglio unarelazione che
gliconsenta divalutaretalielementi elaloroevoluzione prevedibile .
L'aiutoèfissatotenendocontoanchedelprezzodellefibreedelle
pagliedilinoedicanapasulmercatomondiale,nonchédiquellodegli
altriprodottinaturali concorrenti .
•••/••

-5-
3»L'aiutoèfissatoseoondolaprocedura previstaall'articolo 43»para­
grafo2delTrattato »
4*IlConsiglio ,chedelibera supropostadellaCommissione secondola
procedura divotoprevistaall'articolo 43,paragrafo 2delTrattato,stabi­
liscelenormegenerali d'applicazione delpresentearticolo.
5*Lemodalità diapplicazione delpresentearticolo sonostabilite se­
condolaprocedura previstaali'articolo 12»
Articolo 5
1*Quandoledisponibilità difibredilinoodicanaparivelano delle
eccedenze rispettoallaprevidibile domandadellaComunità edelmercato
mondiale,sidecide,seoondolaprocedura previstaall'articolo 12,chegli
organismi d'intervento designati dagliStatimembriproduttori propongano
aidetentori difibredioriginecomunitaria lastipulazione dicontratti
diammasso *
Unaiutoall'ammassoprivato èconcessoaidetentori difibrechesono
oggettodiuncontratto ,
2*IlConsiglio ,deliberando supropostadellaCommissione secondola
procedura divotoprevistaall'articolo 43,paragrafo 2delTrattato,adotta
leregolegenerali diapplicazione delpresentearticolo *
3.Lemodalità diapplicazione delpresentearticolo sonoadottate secon­
dolaprocedura previstaall'articolo 12.
Articolo 6
IlConsiglio ,deliberando supropostadellaCommissione secondola
procedura divotoprevistaall'articolo 43,paragrafo 2delTrattato,adotta,
inparticolare ,perlecondizioni generalidiacquisto,diconsegna edi
pagamento ,disposizioni -quadrocuidevonoconformarsi icontratti stipulati
traiproduttori dilinoedicanapa,daunlato,eleimpresedistigliatu-
ra,dall'altro*

-6-
Articolo 7
Salvodisposizioni contrarie delpresenteregolamento osalvoderoga
decisadalConsiglio ,chedelibera supropostadellaCommissione secondo
laprocedura divotoprevistaall'articolo 43,paragrafo 2delTrattato,
sonovietatenegliscambiconipaesiterzi:
a)lariscossione diqualunquetassadieffettoequivalente aundazio
doganale ;
b)l'applicazione diqualunquerestrizione quantitativa omisuradieffetto
equivalente .
Articolo 8
1,Se,nell'ambitodellaComunità ,ilmercatodiunoopiùprodotti con­
templatiall'articolo 1,paragrafo 1,subisce orischiadisubire,aseguito
delleimportazioni odelleesportazioni ,graviperturbazioni atteacompro­
metteregliobiettivi dell'articolo 39delTrattato,possonoessereappli­
catenegliscambiconipaesiterzimisureappropriate finoallascomparsa
dellaperturbazione odelrischiodiperturbazione .
IlConsiglio ,chedelibera supropostadellaCommissione secondola
procedura divotoprevistaall'articolo 43,paragrafo 2delTrattato ,sta­
biliscelemodalità diapplicazione delpresente paragrafo edefinisce i
casineiqualigliStatimembripossonoprendere misurecautelative ei
limitidellestesse »
2,Qualorasiverifichi lasituazione descritta alparagrafo 1,laCom­
missione arichiesta diunoStatomembroodipropriainiziativa ,decide
lemisurenecessarie ,chevengonocomunicate agliStatimembriechesono
immediatamente applicabili .Incasodirichiesta dapartediunoStato
membro,laCommissione adottaunadecisione entro24oreadecorrere dalla
ricezione delladomanda,
3,Ciascuno Statomembropuò'deferirealConsiglio lamisuraadottata
dallaCommissione entro3giorniferialiadecorrere dalgiornodellacomu­
nicazione ,IlConsiglio siriunisce senzaindugio.Secondolaprocedura di
votoprevistaall'articolo 43,paragrafo 2delTrattato,ilConsiglio può'
modificare oannullare lamisurainoggetto.
•••/•••

Articolo 9
Fatte salve ledisposizioni contrarie delpresente regolamento ,gli
articoli 92,93e94delTrattato sono applicabili alla produzione eal
oommercio deiprodotti contemplati all'articolo 1.paragrafo 1*
Articolo 10
GliStati membri elaCommissione sicomunicano reciprocamente idati
necessari all'applicazione delpresente regolamento .Idati dacomunicare
sono stabiliti secondo laprocedura prevista all'articolo 12»Secondo la
stessa procedura ,sono adottate lemodalità relative alla comunicazione e
alla diffusione dei dati .
Articolo 11
1. E'istituito unComitato digestione dellino edella canapa ,inap­
presso denominato il"Comitato ",composto darappresentanti degli Stati
membri epresieduto daunrappresentante della Commissione#
2. NelComitato ,aivoti degli Stati membri èattribuita laponderazione
dicuiall'articolo 148 ,paragrafo 2,delTrattato ,Ilpresidente nonpar­
tecipa alla votazione .
Articolo 12
1. Nei casi incui sifariferimento alla procedura definita alpresente
articolo ,ilComitato èchiamato apronunciarsi dalBUOpresidente ,siaper
iniziativa diquest' ultimo ,siaarichiesta delrappresentante diunoStato
membro .
2. Ilrappresentante della Commissione presenta unprogetto delle misure
daadottare .IlComitato formula ilsuoparere inmerito atali misure nel
termine che ilpresidente può' stabilire inrelazione all'urgenza deipro­
blemi inesame .IlComitato sipronuncia amaggioranza didodici voti .
3. LaCommissione adotta misure chesono diimmediata applicazione .
Tuttavia ,qualora esse nonsiano conformi alparere espresso dalComitato ,
sono immediatamente comunicate dalla Commissione alConsiglio .Intalcaso ,
laCommissione può' rinviare l'applicazione delle misure daessa decise di
unmese almassimo ,adecorrere datale comunicazione .
•••/ •••

-8-
IlConsiglio ,chedelibera secondolaprocedura divotoprevistaal­
l'articolo 43,paragrafo 2delTrattato,può*prendereunadecisione diver­
saneltermine diunmese*
Articolo 13
IlComitato può*prendereinesameognialtroproblemasollevato dal
presidente ,siaperiniziativa diquest'ultimo,siaarichiesta delrappre­
sentante diunoStatomembro»
Articolo 14
Nell'applicazione delpresente regolamento deveesseretenutoconto,
parallelamente einmodoadeguato,degliobiettivi previstiagliartico­
li39e110delTrattato#
Articolo 15
Ledisposizioni regolamentari relativealfinanziamento dellapoliti­
caagricola comunesiapplicano almercatodeiprodottiripresinell'arti­
colo1adecorrere dal1®agosto1970»
Articolo 16
Qualorasianonecessarie disposizioni transitorie perfacilitareil
passaggio dalregimevigentenegliStatimembriaquelloinstaurato dalpre­
senteregolamento ,inparticolare nelcasoincuil'applicazione delnuovo
regimealladataprevistaincontridifficoltà notevoli,talidisposizioni
sonoadottate secondolaprocedura previstaall'articolo 12.Essesonoap­
plicabili finoal31luglio1971*
Articolo 17
Ilregimeprevistodalpresenteregolamento siapplicaadecorrere dal
1°agosto1970,adeccezionedellemisureprevisteall'articolo 16,chepos­
sonoessereapplicate adecorrere dall'entratainvigoredelpresente rego­
lamento *
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementi edi­
rettamente applicabile inciascunodegliStatimembri»
PattoaBruxelles ,
PerilConsiglio
IlPrésidente