N. C 101/30 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 23.11.73 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  al ravvicinamento  delle  le-
gislazioni  degli  Stati  membri  in materia  di pane 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  225a  sessione  del 23 gennaio  1973,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  con-' 
formemente  all'articolo  100,  secondo  comma,  del trattato  che  istituisce  la Comunità 
economica  europea,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal presidente  del Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  24 gennaio  1973. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  non  è ancora  stato  pubblicato  nella 
Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  113a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 26 e 27 settembre  1973,  il Comitato 
ha adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, alla  maggioranza  dei 
membri  presenti  o rappresentati;  11 membri  si sono  pronunciati  contro  l'adozione. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio,  del 24 gen-
naio 1973,  in merito  alla  «Proposta  di direttiva  del 
Consiglio  relativa  al ravvicinamento  delle  legislazioni 
degli  Stati  membri  in materia  di pane», 
visto  l'articolo  100  del trattato  che istituisce  la Comu-
nità economica  europea, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza,  in 
data 25 gennaio  1973,  che incarica  la sezione  agricol-
tura di preparare  una  relazione  e un parere  in mate-
ria, 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  agricoltura  nella 
riunione  del 5 luglio  1973, 
vista  la relazione  presentata  dal relatore,  sig. Bourel, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 27 set-
tembre  1973  (113a  sessione  plenaria  svoltasi  il 26 e 27 
settembre  1973), HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  approva  la proposta  di direttiva,  fatte 
salve  le seguenti  osservazioni. 
Osservazione  preliminare 
La discussione  sul citato  progetto  di direttiva  ha rive-
lato che  gli sforzi  d'armonizzazione  delle  legislazioni 
intrapresi  dalla  Comunità  fin  dalla  sua  creazione 
erano  familiari  ai rappresentanti  dei sei Stati  membri 
originari,  mentre  alcuni  rappresentanti  dei nuovi  Stati 
aderenti  si chiedevano  quali  fossero  la portata  e le 
conseguenze  di tali  sforzi  sulle  abitudini  dei produt-
tori, dei commercianti  e dei consumatori. 
I. Considerazioni  generali 
Nel tentativo  di valutare,  nel quadro  dell'articolo  100 
del trattato,  l'esatta  portata  della  proposta  di direttiva 
23.11.  73 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 101/31 
sottoposta  al suo  esame,  il Comitato  constata,  su un 
piano  molto  generale,  i seguenti  fatti: 
— il pane  è una  delle  derrate  alimentari  tradizional-
mente  più  consumate.  Le abitudini  di consumo 
riguardanti  questo  prodotto  sono  molto  antiche  e 
nel contempo  molto  differenti  da un paese  all' 
altro  della  CEE:  non  esiste  quindi  un'unica  conce-
zione  di pane  «normale»,  comune  a tutti  i consu-
matori  e a tutti  i produttori  della  Comunità;. 
— inoltre,  anche  le condizioni  di fabbricazione  del 
pane,  peraltro  in evoluzione,  sono  fondamental-
mente  diverse  tra di loro.  In numerosi  Stati  della 
CEE,  la produzione  industriale  del pane  è molto 
più diffusa  di quella  non  industriale,  mentre  in 
altri Stati  domina  la situazione  opposta.  Anche 
queste  differenti  abitudini  di produzione  influi-
scono  sulla  concezione  del pane  e sulla  sua  com-
posizione; 
— le statistiche  doganali  rivelano  che  all'interno 
della  Comunità  gli scambi  commerciali  concer-
nenti  il pane  rappresentano  una  proporzione 
molto  limitata  della  produzione  e, date  le dispa-
rità delle  legislazioni  nazionali,  essi  riguardano 
principalmente  alcuni  tipi  di pane  consumati  in 
regioni  europee  che  hanno  le stesse  abitudini  di 
consumo; 
— il Comitato  ammette  pertanto  la necessità  di pro-
cedere  ad un'armonizzazione  delle  norme  di pro-
duzione  e di commercializzazione  del pane  che sia 
di portata  limitata,  destinata,  da un lato,  a soppri-
mere  alcune  distorsioni  di concorrenza  constatate 
per i tipi  di pane  che  sono  oggetto  di scambi,  e 
dall'altro,  a normalizzare  e a migliorare  tali 
scambi. 
Queste  considerazioni  hanno  portato  il Comitato  a 
presentare  le seguenti  osservazioni  generali  e partico-
lari. 
II. Osservazioni  generali 
Per la formulazione  di queste  osservazioni,  il Comi-
tato si è ispirato  al documento  da esso  elaborato  in 
data 24 maggio  1972  e concernente  «l'armonizzazione 
delle  legislazioni  dei prodotti  agricoli  e alimentari». 
1. Carattere  opzionale  della  proposta  di direttiva 
Nella  proposta  in esame,  la Commissione  ha fatto 
ricorso  alla  soluzione  di armonizzazione  della  «opzio-
nale»,  quale  viene  definita  nel «Programma  generale per l'eliminazione  degli  ostacoli  tecnici  agli  scambi» 
che è stato  oggetto  di una  decisione  del Consiglio  il 
25 marzo  1969.  In ogni  Stato  membro  coesistono  le 
legislazioni  nazionali  relative  al pane,  che  sono  inte-
gralmente  mantenute,  e le disposizioni  della  direttiva, 
che devono  essere  incorporate  negli  ordinamenti  giu-
ridici  nazionali.  Ne risulta  che  i tipi  di pane  che  ri-
spondono  alle  norme  fissate  dalla  direttiva  possono 
circolare  senza  ostacoli  nei 9 Stati  membri. 
Il Comitato  constata  che  la proposta  di direttiva  non 
è, in linea  di massima,  contorme  ai desideri  da esso 
costantemente  espressi.  Il Comitato  infatti  è sempre 
stato  partigiano  della  soluzione  di armonizzazione 
detta  «totale»  (sostituzione  della  legislazione  comuni-
taria  alle  legislazioni  nazionali).  Nei  casi  in cui è stata 
proposta  l'armonizzazione  «opzionale»  il Comitato 
ha auspicato  che  venisse  chiaramente  fissato  un ter-
mine  per  il passaggio  alla  soluzione  di armonizza-
zione  «totale».  Questo  non  avviene  nella  proposta  in 
esame. 
Tuttavia,  alla  luce  delle  considerazioni  generali  che 
precedono,  il Comitato  si rende  conto  che  non  è pos-
sibile  andare  più oltre  e non  è ragionevole  prevedere 
attualmente  di giungere  ad una  direttiva  di armoniz-
zazione  «totale»,  data  la enorme  diversità  dei tipi  di 
pane. 
Il Comitato  è quindi  del parere  che,  per i tipi di pane 
oggetto  di scambi,  la proposta  di direttiva  rappresen-
terà nella  libera  circolazione  un progresso  rispetto 
alla situazione  attuale.  Tuttavia  se si considerano,  da 
un lato,  la diversità  delle  legislazioni  nazionali  e la 
grande  varietà  dei tipi  di pane  prodotti  e consumati 
nella  Comunità  e, dall'altro,  le conseguenze  della 
soluzione  opzionale  scelta,  il Comitato  richiama  l'at-
tenzione  della  Commissione  sull'assoluta  necessità 
d'impedire  che  l'applicazione  delle  prescrizioni  della 
direttiva  costituisca  in realtà  un mezzo  per  aggirare 
una legislazione  nazionale.  In ogni  caso,  il passaggio 
eventuale  all'armonizzazione  totale  dovrà  essere  pre-
ceduto  da studi  sufficientemente  approfonditi,  che 
esaminino  l'evoluzione  degli  scambi  di pane  dopo 
l'entrata  in vigore  della  proposta  di direttiva,  come 
pure  l'evoluzione  della  fabbricazione  e del consumo 
di pane  nella  CEE. 
2. Prescrizioni  di igiene 
Il Comitato  deplora  la mancanza  di una  direttiva 
orizzontale  riguardante  le prescrizioni  di igiene  e di 
fabbricazione  degli  alimenti.  Una  direttiva  del genere 
avrebbe  infatti  consentito  di determinare  i punti  sui 
quali  la proposta  in esame  avrebbe  dovuto  apportare 
delle  precisazioni.  Il Comitato  reputa  che  in attesa  le 
prescrizioni  nazionali  in materia  rimangano  di appli-
cazione  e che l'articolo  10 non  vi si opponga. 
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3. Materie  prime  utilizzate  per  la fabbricazione  del 
pane 
Il componente  essenziale  del pane  è per tradizione  la 
farina  di frumento.  Ora  il Comitato  osserva  che l'arti-
colo 2, paragrafo  2, dell'attuale  proposta  di direttiva, 
nel definire  la farina  come  ingrediente  del pane,  si ri-
ferisce  ad un regolamento  del  Consiglio  ancora  in 
fase di progetto. 
Il Comitato  formula  le più ampie  riserve  su questa 
procedura  in quanto  l'assenza  di una  definizione 
esatta  della  farina  di frumento  può  far nascere  confu-
sione  nella  definizione  dei vari  tipi di pane. 
Il Comitato  chiede  che la decisione  del Consiglio  con-
cernente  l'armonizzazione  delle  regolamentazioni 
relative  alla  farina  sia presa  prima  di quella  che 
riguarda  la proposta  di direttiva  in esame  o, perlo-
meno,  contemporaneamente  ad essa. 
4. Definizione  dei  tipi  di pane  considerati  dalla  pro-
posta  di direttiva 
Dato  il carattere  opzionale  della  proposta  di direttiva, 
il Comitato  riconosce  la necessità  che  i tipi  di pane 
considerati  portino  sulla  loro  etichetta  un  segno 
distintivo. 
Tuttavia,  essa  non  può  ammettere  l'espressione  «pane 
EUR»,  più volte  utilizzata  nella  proposta  in esame  e 
in particolare  nell'allegato  I (definizione  e classifica-
zione)  e nell'allegato  IV, rammentando  che  lo scopo 
della  direttiva  è quello  di facilitare  gli scambi  di pane 
di tipo  e varietà  che  soddisfino  alle  prescrizioni  della 
direttiva  stessa  e che  pertanto  non  bisogna  in alcun 
modo  dare  l'impressione  che sia stato  creato  un parti-
colare  tipo  di pane. 
È logico  invece,  come  previsto  all'articolo  6, che i tipi 
di pane  conformi  alle  disposizioni  della  direttiva 
rechino  la menzione  «EUR». 
Per evitare  qualsiasi  ambiguità,  bisognerebbe  inoltre 
precisare,  secondo  il Comitato  che  per i tipi di pane 
conformi  sia alle  prescrizioni  della  direttiva  che a una 
legislazione  nazionale  e destinati  a rimanere  nello 
Stato  in cui sono  prodotti,  la menzione  «EUR»  non  è 
obbligatoria. 
5. Informazione  del  consumatore 
Sotto  questo  titolo,  il Comitato  insiste  su tré punti 
principali. a) La dichiarazione  delle  materie  grasse  e dello  zuc-
chero  (articolo  6, paragrafo  1, lettera  b) 
Si tratta  di un problema  estremamente  complesso.  In 
alcuni  paesi  della  CEE  il pane  di consumo  corrente 
può contenere  legalmente  materie  grasse  aggiunte, 
per le quali  non  viene  richiesta  una  dichiarazione, 
ritenuta  anzi  illegale  in alcuni  di questi  Stati. 
In altri  paesi,  al contrario,  il pane  considerato  di con-
sumo  corrente  non  contiene  materie  grasse  aggiunte  e 
qualsiasi  additivo  deve,  per legge,  essere  indicato. 
La Commissione  ha quindi  tentato  di realizzare  un 
compromesso:  autorizzazione  di incorporazione  fino 
al 10 % e dichiarazione  a partire  dall'I,5  %. 
Il Comitato  constata  che questo  compromesso  minac-
cia di creare  difficoltà  tra i consumatori  e tra i pro-
duttori. 
Tenuto  conto  dei  fattori  tecnologici,  psicologici  e 
politici,  il Comitato  si chiede  se l'informazione  del 
consumatore  non  sarebbe  realizzata  in modo  uni-
forme  e opportuno  prevedendo,  nella  classificazione 
dei vari  tipi di pane  di frumento,  la nuova  denomina-
zione  seguente:  «pane  di frumento  senza  aggiunta  di 
materie  grasse  o di zucchero».  In tal modo  il consu-
matore  potrebbe  scegliere  l'una  o l'altra  categoria. 
Per quanto  riguarda  la natura  dei  grassi  utilizzati 
nella  fabbricazione  dei generi  alimentari,  il Comitato 
constata: 
— che  essa  è sovente  complessa  (più  grassi 
mischiati); 
— che  varia  da una  fabbricazione  all'altra. 
Sembra  quindi  difficile  definire  questa  natura.  Tutta-
via, per meglio  salvaguardare  la sicurezza  dei consu-
matori,  il Comitato  ritiene  necessario  definire  quanto 
prima  le norme  qualitative  a cui dovranno  rispondere 
i grassi  utilizzati  nella  fabbricazione  delle  derrate  ali-
mentari. 
b) La scala  dei pesi  (articolo  3) 
La Commissione  ha ripreso  i pesi  più utilizzati  negli 
Stati  membri.  Il Comitato  fa tuttavia  notare  che,  a 
causa  del carattere  opzionale  della  direttiva,  questa 
scala  di pesi  «comunitaria»  coesisterà,  in ogni  Stato, 
con le scale  di pesi  ammesse  a livello  nazionale. 
23.11.  73 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 101/33 
Il Comitato  non  ritiene  che tale  situazione  sia sempre 
favorevole  ai consumatori  e, giudicando  opportuna 
una riduzione  e una  normalizzazione  della  scala  dei 
pesi,  chiede  che  una  disposizione  della  direttiva  pre-
veda  il riesame,  da parte  della  Commissione,  della 
scala  dei  pesi  e ciò dopo  due  anni  di applicazione 
della  direttiva  stessa. 
c) Indicazione  del nome  e dell'indirizzo  del produt-
tore (articolo  6, paragrafo  1, lettere  e) e f) 
Il Comitato  ritiene  che  l'informazione  del consuma-
tore sia  opportunamente  garantita  a partire  dal 
momento  in cui una  persona  si assume  la responsabi-
lità della  commercializzazione  del pane,  dichiarando 
il proprio  nome  ed il proprio  indirizzo. 
Ma allorché  questo  nome  e questo  indirizzo  sono 
quelli  di un venditore,  se vengono  riscontrati  frode  o 
incidente,  i servizi  di controllo  devono  poter  facil-
mente  identificare  il produttore. 
Il Comitato  propone  una  nuova  redazione  delle  let-
tere e) e f) dell'articolo  6. 
6. Regolamentazione  degli  additivi 
Il Comitato  osserva  che  gli additivi  autorizzati  dalla 
proposta  sono  stati  scelti,  salvo  un'eccezione,  tra 
quelli  che  figurano  negli  elenchi  positivi  ammessi  dal 
Consiglio  a livello  orizzontale.  La proposta  prevede 
inoltre  i limiti  massimi  d'incorporazióne  di questi  ad-
ditivi. 
A proposito  della  dichiarazione  di questi  «conservan-
ti», prevista  dall'articolo  6, paragrafo  1, lettera  d), il 
Comitato  ritiene  che la vera  protezione  del consuma-
tore risieda  nella  possibilità  che  hanno  le autorità  di 
controllo  di effettuare  facilmente  il controllo  stesso,  il 
Comitato  chiede  pertanto  che  venga  riesaminato  il 
testo  della  lettera  in causa,  allo  scopo  di riservare  alle 
autorità  di controllo  l'informazione  — ma che  sia un' 
informazione  dettagliata  — sui conservativi  che  nei 
limiti  previsti  non  presentano  alcun  pericolo  per  la 
salute. 
A questo  riguardo  esso  si riferisce  a un proprio  docu-
mento,  elaborato  il 24 maggio  1972,  in merito  all' 
armonizzazione  delle  legislazioni  relative  ai prodotti 
agricoli  ed alimentari  (doc.  CES  375/72)  e, in partico-
lare,  ai seguenti  passaggi: 
«L'utilizzazione  degli  additivi  nei  prodotti  ali-
mentari  dovrebbe  essere  guidata  dai due  principi 
seguenti: 
— opportunità  tecnica  o tecnologica  ...; — in caso  di particolare  necessità,  limite  della 
quantità  incorporata  di un determinato  addi-
tivo,  secondo  le norme  adottate  dagli  esperti 
scientifici  (Acceptable  Daily  Intake:  dose  gior-
naliera  accettabile). 
Resta  il problema  della  menzione  degli  additivi.  In 
linea  di massima  e per i motivi  precedentemente 
espressi,  si può  ritenere  che basti  menzionare  sulle 
etichette  degli  alimenti  offerti  al consumatore 
"con  additivo  (i)".  Questo  obbligo  non  sussiste-
rebbe  naturalmente  per le sostanze  ausiliarie. 
Comunque,  in tutti  i casi  in cui vi sia rischio  di 
confusione  o di inganno,  sia per quanto  riguarda 
la qualità  che  le differenze  di prezzo  dei prodotti, 
sarebbe  necessaria  una  menzione  più precisa  ... 
..., l'esercizio  stesso  del  controllo  deve  essere 
agevolato  quanto  più possibile  dalla  regolamenta-
zione  comunitaria.  In tal senso,  gli organi  incari-
cati del controllo  debbono  poter  disporre  di tutte 
le informazioni  che  possano  aiutarli  nell'assolvi-
mento  dei  loro  compiti...  Queste  informazioni 
non debbono  necessariamente  figurare  sull'eti-
chetta  dei prodotti  venduti  al minuto  poiché  com-
prensibili  soltanto  da una  minoranza  di consuma-
tori. 
Ciò che  va ricercato,  invece,  è il modo  più  ade-
guato  per portare  tali  informazioni  a conoscenza 
degli  organi  di controllo.  Si può  prevedere  di farle 
figurare  sia sul  condizionamento  all'ingrosso  o 
semi-ingrosso,  sia sui documenti  che  generalmente 
accompagnano  i prodotti.  Delle  discussioni  tra le 
parti  interessate  permetterebbero  di trovare  le 
soluzioni  migliori  in funzione  delle*  caratteristiche 
dei prodotti.» 
7. Problemi  di traduzione 
Il Comitatp  rileva  differenze  di senso  in alcuni  casi 
molto  importanti  tra le versioni  della  proposta  di 
direttiva  nelle  varie  lingue.  Esso  chiede  ancora  una 
volta  che  venga  effettuato  un controllo  minuzioso  dei 
vari testi,  onde  evitare  ogni  malinteso. 
III. Osservazioni  particolari 
Articolo  1, paragrafo  1 
Per ben  sottolineare  il carattere  opzionale  della  diret-
tiva,  il Comitato  propone  la seguente  stesura: 
«La presente  direttiva  si applica  esclusivamente  ai 
prodotti  definiti  negli  allegati  I e IV e la cui eti-
chettatura  comporta  la menzione  "EUR".» 
N. C 101/34 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 23.11.  73 
Articolo  3 
Il Comitato  propone  di aggiungere  un secondo  para-
grafo: 
«Durante  il terzo  anno  d'applicazione  della  diret-
tiva la Commissione  procederà  all'esame  della 
situazione  risultante  dall'applicazione  di questa 
scala  di pesi.  Se necessario,  essa  sottoporrà  al 
Consiglio  proposte  di modifica.» 
Articolo  4, paragrafo  2 
Il Comitato  ritiene  che  la formulazione  proposta  non 
sia sufficientemente  precisa.  Da una  parte  gli artigiani 
panettieri  devono  poter  vendere  il pane  che  essi  stessi 
hanno  prodotto  nelle  vicinanze  del luogo  di fabbrica-
zione.  Dall'altra,  però,  se c'è un lungo  trasporto  del 
pane,  le autorità  di controllo  hanno  il dovere  di veri-
ficare  se il mezzo  di trasporto  sia all'uopo  idoneo  e di 
imporre,  in caso  di insufficienza,  l'imballaggio  del 
pane. 
Articolo  5, paragrafo  3 
Il Comitato  constata  la necessità  di far concordare  le 
prescrizioni  di questo  paragrafo  con  le disposizioni 
dell'allegato  IV, in particolare  con  quelle  che concer-
nono  i complementi  di denominazione  riservati. 
Esso  chiede  di conseguenza  di mettere  le lettere  d) e 
e) nella  penultima  riga  del paragrafo  al posto  delle 
lettere  c) e d). 
Articolo  6 
1. Paragrafo  1, lettera  b) 
Il Comitato  chiede  che il testo  di questa  lettera  venga 
modificato,  tenendo  conto  del suggerimento  proposto 
nelle  osservazioni  generali  sotto  il punto  5, lettera  a). 
2. Paragrafo  1, lettera  d) 
Il testo  di questa  lettera  andrebbe  modificato  tenendo 
conto  delle  osservazioni  formulate  nelle  osservazioni 
generali  al punto  6. 
3. Paragrafo  1, lettere  e) e f) 
Il Comitato  chiede  che  il contenuto  di queste  lettere 
venga  sostituito  con quanto  segue: 
«e) L'indicazione  del nome,  della  ragione  sociale 
e dell'indirizzo  o della  sede  sociale  del fabbri-
cante.  Possono  essere  indicate  inoltre  le stesse 
menzioni  concernenti  un distributore  o un 
venditore. Tuttavia,  per  quanto  riguarda  i prodotti  di 
cui all'articolo  1, paragrafo  1, fabbricati  nella 
Comunità,  le menzioni  relative  al produttore 
possono  essere  indicate  in un codice  dichia-
rato alle  autorità  competenti  dello  Stato 
membro  di fabbricazione,  quando  le men-
zioni  relative  ad un distributore  o a un vendi-
tore figurano  già nell'etichettatura. 
f) Per  i prodotti  importati  dai paesi  terzi,  l'indi-
cazione  del  paese  d'origine,  il notile  o la 
ragione  sociale  e l'indirizzo  dell'importatore 
o del distributore,  restando  inteso  che la per-
sona  designata  deve  essere  stabilita  nella 
Comunità.» 
4. Al  fine  di chiarire  la situazione  dei prodotti  con-
formi  sia alle  disposizioni  della  direttiva  che  a una 
legislazione  nazionale,  sarebbe  necessario  aggiungere 
il seguente  paragrafo  supplementare: 
«Allorché  uno  dei  prodotti  considerati  nell'arti-
colo 1, paragrafo  1, è conforme  sia alle  disposi-
zioni  della  direttiva  che  a quelle  della  regolamen-
tazione  nazionale,  esso  può  essere  commercializ-
zato tanto  secondo  le norme  della  direttiva 
quanto  secondo  quelle  della  regolamentazione 
nazionale  considerata.» 
ALLEGATI 
Per quanto  riguarda  gli allegati  II e III della  proposta, 
il Comitato  rinvia  alle  osservazioni  formulate  nella 
relazione  della  sezione  agricoltura. 
Allegato  I e allegato  IV 
1. Il  Comitato  insiste  sulla  necessità  di sopprimere 
l'espressione  «pane  EUR». 
Sembra  anzitutto  che si crei  un nuovo  tipo  di pane  e, 
inoltre,  dalle  disposizioni  dell'articolo  1, paragrafo  1 
del progetto  di direttiva  risulta  che  quest'ultima  si 
applica  ai tipi  di pane  che  rispondono  alla  defini-
zione,  alle  disposizioni  e alla  classificazione  dell'alle-
gato I, alle  denominazioni  e complementi  di denomi-
nazione  dell'allegato  IV e che inoltre  devono  portare 
la menzione  «EUR». 
2. Il  Comitato  chiede  che  l'ultimo  capoverso  dell' 
allegato  I, relativo  al pane  integrale,  venga  rivisto 
poiché  manifestamente  ambiguo. 
Il Comitato  ritiene  che  «ottenuto  da prodotti  che 
risultano  dalla  macinazione  integrale  del frumento  e 
della  segala»  sarebbe  una  formulazione  più precisa. 
23.11.  73 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 101/35 
3. Il  Comitato  rileva  diverse  improprietà  in alcune 
delle  definizioni  dei tipi  di pane,  contenute  in questi 
allegati.  Inoltre,  l'equivalenza  linguistica  letterale  dei 
vari termini  minaccia  di originare  confusioni  incre-
sciose.  Il Comitato  chiede  che  ogni  denominazione 
venga  minuziosamente  riesaminata  in ciascuna  delle 
lingue  della  Comunità. Infine,  in assenza  di un regolamento  del  Consiglio 
che definisca  la farina  di frumento,  il Comitato 
chiede  che  venga  studiata  l'opportunità  di aggiungere 
una categoria  di «pane  di farina  di frumento»  nella 
quale  la proporzione  autorizzata  di farina  di altri 
cereali  sia inferiore  a quella  attualmente  prevista. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  27 settembre  1973. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
ALLEGATO 
al parere  recante  un emendamento  respinto  nel corso  della  113a  sessione  plenaria 
Gli emendamenti  che  seguono,  presentati  secondo  le disposizioni  del regolamento  interno  del 
Comitato,  sono  stati  respinti  nel corso  dei dibattiti. 
Pagina  6 
Sopprimere  gli ultimi  due  capoversi  e sostituirli  con  quanto  segue: 
«Il Comitato  constata  che  il pane  può  contenere  delle  materie  grasse  in una  proporzione 
non trascurabile. 
E pertanto  necessario  che  il consumatore  ne sia informato;  il Comitato  approva  quindi 
la soluzione  proposta  dalla  Commissione  riguardante  la menzione:  "con  aggiunta  di materie 
grasse".» 
Motivazione 
Il pane  può  contenere  materie  grasse  sino  ad una  proporzione  del 10 %, ossia  sino  a 100  ^ 
per kg. 
È necessario  avvertire  il consumatore  dell'eventuale  presenza  di materia  grassa  dato  che in certi 
paesi  sino  ad ora il pane  non  ne contiene. 
Inoltre,  l'aggiunta  dei grassi  contenuti  nel pane  può  squilibrare  un'intera  razione  alimentare 
e lo squilibrio  è ancora  più maggiore  allorché  al consumatore  preme  non  superare  una  dose 
massima  gioraliera  di lipidi. 
L'emendamento  che  precede  è stato  ritirato  dopo  discussione  e sostituito  da uno  nuovo,  del 
seguente  tenore: 
«Gli Stati  membri  in cui non  è uso  aggiungere  materie  grasse  possono  subordinare  l'im-
missione  sul mercato  del "pane  EUR"  in cui sono  aggiunte  materie  grasse,  all'obbligo 
di menzionarne  la presenza.» 
Risultato  della  votazione 
Voti favorevoli:  34, voti  contrari:  20, astensioni:  2.