I COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
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i Bruxelles, 2 settembre 1992 
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Î! SETTIMA RELAZIONE DELLE COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
sull'attuazione del Libro bianco della Commissione 
relativo al completamento del mercato interno 
INDICE 
Pagina 
INTRODUZIONE 1 
PARTE I: VISIONE D'INSIEME 2 
I. Valutazione generale dello stato di avanzamento dei lavori 2 
II. Situazione generale 6 
La Commissione 6 
Il Consiglio 8 
Il Parlamento 9 
III. Azioni orizzontali 10 
PARTE II: REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DEL LIBRO BIANCO 15 
I. Eliminazione delle barriere fisiche 15 
1. I controlli sulle merci 16 
2. I controlli sulle persone 24 
II. Eliminazione delle barriere tecniche 27 
1. L'armonizzazione tecnica e la normalizzazione 27 
a) Il "nuovo approccio" 28 
b) Il ravvicinamento settoriale delle legislazioni 32 
2. La liberalizzazione degli appalti pubblici 34 
3. La libera circolazione dei lavoratori 36 
4. I servizi 37 
a) I servizi finanziari 37 
b) I trasporti 39 
e) Le nuove tecnologie 40 
5. I movimenti di capitali 41 
6. La creazione di un contesto favorevole alla cooperazione 
tra le imprese 42 
a) Il diritto delle società e il regime fiscale 42 
b) La proprietà industriale e intellettuale 44 
III. Eliminazione delle barriere fiscali 45 
a) Lo stato di avanzamento dei lavori 45 
b) L'attuazione 46 
ALLEGATI 
INTRODUZIONE 
1. Dal giugno 1985 le istituzioni comunitarie e gli Stati membri sono 
impegnati nell'attuazione di un programma legislativo, finalizzato alla 
realizzazione di uno spazio senza frontiere interne; a questo programma, 
pubblicato in un Libro bianco (*), si fa di riferimento per valutare i 
progressi compiuti nella realizzazione dell'obiettivo in conformità 
dell'Atto unico e in particolare dell'articolo 8A del trattato. Al 
Consiglio e al Parlamento sono state trasmesse, dalla metà del '90, 
tutte le proposte legislative del programma; in tal modo sarà possibile 
adottare gli ultimi atti entro termini che ne garantiscano il 
recepimento da parte degli Stati membri anteriormente al 
31 dicembre 1992. Il costante appoggio del Consiglio europeo ha 
contribuito, in ampia misura, ai risultati attuali: è lecito infatti 
affermare che, sulla base delle decisioni adottate e vigenti, è ormai 
predisposto il quadro economico del mercato interno, per permettere alle 
persone, alle merci, ai capitali e ai servizi di circolare liberamente 
sulla base di norme armonizzate o comuni, oppure del riconoscimento 
reciproco. In particolare sono stati adottati i provvedimenti relativi 
al funzionamento dell'unione doganale: nessun documento dovrà più 
accompagnare le merci all'interno della Comunità. 
2. I cambiamenti apportati da tutte le norme finora adottate in materia di 
normalizzazione tecnica, libera prestazione di servizi o 
liberalizzazione degli appalti pubblici hanno consentito un 
ammodernamento basilare del contesto in cui operano le imprese, che 
incentiva la loro competitività sul mercato europeo e mondiale, la 
creazione di posti di lavoro e gli investimenti. 
3. Tenuto conto di questi elementi, è importante portare a buon fine 
l'azione intrapresa sette anni or sono: rispetto alla competitività 
delle imprese, è particolarmente importante concludere i lavori relativi 
allo statuto della società europea e alla proprietà industriale. 
L'eliminazione dei controlli alle frontiere interne ha messo in luce la 
necessità di proposta d'accompagnamento specifiche per garantire la 
libera circolazione delle persone e delle merci; tali proposte devono 
essere adottate ed attuate entro la fine dell'anno, per consentire 
l'eliminazione dei controlli alle frontiere in buone condizioni. Con 
l'eliminazione dei controlli alle frontiere si garantirà la dinamica 
dell'integrazione economica e politica della Comunità. 
4. La presente relazione è l'ultima della serie delle relazioni annuali che 
la Commissione presenta dopo la pubblicazione del Libro bianco per 
assicurare una totale trasparenza al processo legislativo e 
all'attuazione delle norme così stabilite. Come nelle due precedenti, 
nella presente relazione si fa il punto non soltanto sullo stato delle 
decisioni del Consiglio, ma anche della loro attuazione a livello 
comunitario o dei singoli Stati membri. Le relazioni generali sono state 
completate da tre comunicazioni specifiche sull'abolizione dei controlli 
alle frontiere per dare priorità ai lavori per questo obiettivo; la 
Commissione ha trasmesso al Consiglio e al Parlamento la sua 
interpretazione dell'articolo 8A (2) e delle conseguenze sui controlli 
che ancora si effettuano alle frontiere. 
(1) COM(85)310. 
(2) SEC(92)877. 
- 2 -
5. Le relazioni annuali si sono aggiunte a quelle che la Commissione era 
tenuta a presentare, conformemente all'articolo 8B del trattato, alla 
fine del 1988 e del 1990. Con la presente relazione non si assolve 
l'impegno preso dalla Commissione di presentare al Consiglio europeo di 
Ediburgo (11 e 12 dicembre 1992) una comunicazione politica per 
consentire al Consiglio "Mercato interno" di prendere le ultime 
decisioni prima della fine dell'anno. La relazione, tuttavia, 
costituisce un insieme di constatazioni effettuate dalla Commissione a 
pochi mesi dalla scadenza del 31 dicembre 1992. La Commissione 
comunicherà inoltre al Consiglio e al Parlamento le priorità e le linee 
di azione per la gestione del mercato interno dal 1993, in particolare 
alla luce dei lavori del gruppo di reflessione ad alto livello, 
presieduto dal sig. Sutherland, incaricato di effettuare uno studio in 
materia. Il gruppo sta svolgendo i suoi lavori sulla base di un mandato 
che prevede l'analisi dell'efficacia degli attuali metodi di lavoro e 
delle condizioni per garantire un clima di fiducia nei confronti dei 
Bistenti legislativi ed amministrativi nazionali. Le priorità e le linee 
di azione indicate dalla Commissione dovranno essere pienamente conformi 
al principio di sussidiarietà, come enunciato nell'articolo 3B del 
trattato di Maastricht e dovranno integrarsi nelle modalità di 
attuazione di tale principio, decise dalla Commissione e presentate al 
Consiglio e al Parlamento. 
6. Per quanto la presente relazione riguardi unicamente il settore 
contemplato dal Libro bianco, giova ricordare che il processo di 
realizzazione del mercato interno è indissociabile dalla realizzazione 
degli altri cinque obiettivi indicati dall'Atto unico: coesione 
economica e sociale, politica sociale, ambiente, ricerca e sviluppo 
tecnologico e rafforzamento della cooperazione economica e monetaria. 
PARTE I» VISIONE D'INSIEME 
I. VALUTAZIONE GENERALE DELLO STATO DI AVANZAMENTO DEI LAVORI 
7. La realizzazione del mercato interno può paragonarsi alla costruzione di 
una casa, che richiede la partecipazione delle varie categorie 
professionali in base ad un piano, costituito in questo caso dal Libro 
bianco. E' importante che i vari elementi dell'edificio siano accostati 
in modo coerente, in quanto ognuno di essi svolge una funzione 
nell'architettura della costruzione. Terminato il rustico e sistemati 
alcuni elementi d'arredo, nella casa ci si muove con difficoltà per 
mancanza di finiture. E' chiaro che una casa, costruita in modo che gli 
abitanti e i loro ospiti non possano viverci normalmente, sarà 
inospitale e verrà quandi rapidamente abbandonata. E' pertanto urgente 
che il Consiglio completi i lavori, affinché la costruzione del mercato 
interno non resti ad uno stadio che non presenta alcuna attrattiva per 
l'opinione pubblica della Comunità e dei suoi vicini europei. 
8. Il ritmo di lavoro si è certamente accelerato, infatti il tasso di 
realizzazione del Libro bianco è passato dal 75% al 90% circa in un 
anno, dopo aver subito un certo rallentamento nel corso del 1991, 
causato principalmente dalle proposte all'esame del Parlamento e dalle 
difficoltà incontrate per alcuni settori, quali la liberalizzazione 
degli appalti nei servizi pubblici, il riconoscimento dei diplomi, 
alcune misure d'armonizzazione tecnica, i trasporti e i servizi 
assicurativi. 
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9. In alcuni settori i lavori del Consiglio non si sono ancora conclusi, 
nonostante i notevoli progressi già realizzati: 
- per quanto riguarda l'eliminazione dei controlli alle frontiere 
interne, malgrado evidenti progressi nell'abolizione delle formalità 
doganali o fiscali o di taluni controlli sanitari, è necessario che 
siano adottate disposizioni amministrative nazionali per garantire che 
il passaggio delle frontiere non sia più oggetto di controlli. Il 
quadro normativo esistente e la cooperazione delle amministrazioni di 
polizia, d'immigrazione e di lotta alla droga consentono la 
riorganizzazione delle strutture amministrative alle frontiere per 
conformarsi all'articolo 8A. La Commissione ha assunto una posizione 
chiara sulla portata dell'articolo 8A e non ha smesso di 
sensibilizzare il Consiglio e il Parlamento alla dimensione politica 
di questa disposizione; in questo contesto spiace constatare che, a 
meno di quattro mesi dalla scadenza, nulla garantisce l'entrata in 
vigore delle convenzioni intergovernative necessarie perché 
l'eliminazione dei controlli alle frontiere avvenga in condizioni 
soddisfacenti; 
- nel campo dell'imposizione fiscale indiretta, sono stati compiuti 
notevoli progressi con l'adozione del regime transitorio dell'IVA 
senza controlli alle frontiere, con il nuovo regime di circolazione 
dei prodotti soggetti ad accise e con il meccanismo di cooperazione 
amministrativa. Al Consiglio ECOFIN del 27 luglio scorso è stato 
raggiunto un accordo quasi unanime sul ravvicinamento delle aliquote 
dell'IVA e delle accise e sull'armonizzazione delle strutture delle 
accise (la proposta relativa alle strutture delle accise sul tabacco 
era già stata adottata in marzo); i punti ancora in sospeso devono 
essere risolti entro la fine di settembre; 
- in materia di proprietà industriale, mentre le misure d'armonizzazione 
delle legislazioni nazionali procedono in modo soddisfacente e verso 
una migliore tutela dei titolari dei diritti, non sono ancora state 
prese decisioni circa la creazione di un brevetto e di un marchio 
comunitario e di un regime di protezione comunitaria dei ritrovati 
vegetali; 
- in materia di abolizione delle doppie imposizioni sulle società, dopo 
le decisioni adottate nel 1990 sui rapporti tra società madri e 
società figlie, sul regime fiscale da applicare alle fusioni, alle 
scissioni, ai conferimenti d'attivo ed agli scambi di azioni e sulla 
convenzione di arbitrato, sono in corso al Consiglio ECOFIN i lavori 
sulle proposte relative al computo delle perdite all'estero e alla 
soppressione della ritenuta alla fonte su interessi e canoni; queste 
proposte potrebbero essere adottate dal Consiglio in ottobre; 
- nel campo del diritto delle società, si constatano unicamente i 
progressi dei lavori sullo statuto della società europea, pur non 
potendone prevedere, a questo stadio, un esito positivo in risposta 
alle aspettative delle imprese europee. 
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10. L'attuale situazione è imputabile alle opposte posizioni emerse in 
Consiglio: 
- la Francia e la Germania si oppongono alla definitiva introduzione del 
cabottaggio stradale, volendo trattarla in connessione con i problemi 
del regime fiscale per i trasporti; 
- le posizioni antitetiche del Regno Unito e della Germania impediscono 
di progredire sullo statuto della società europea; 
- la Spagna è contraria all'entrata in vigore della convenzione sul 
brevetto comunitario se aderiscono meno di dodici Stati membri; 
- nessuno Stato membro ò pronto ad accettare una decisione sulla sede 
dell'ufficio dei marchi, se non nell'ambito di decisioni globali 
concernenti la sede di altri organismi comunitari; 
- anche se sono stati fatti importanti progressi, non è stato possibile 
raggiungere l'accordo su un regime di tutela dei beni culturali, a 
causa del contrasto tra due gruppi di Stati membri circa un 
compromesso sul termine di prescrizione dell'azione di rivendicazione 
dei beni illegalmente ceduti in un altro Stato membro; 
- le riserve avanzate dalla Francia, dalla Spagna e dal Regno Unito 
hanno impedito fino ad oggi un accordo globale sul pacchetto di 
proposte relative al ravvicinamento delle aliquote delle accise; 
- il disaccordo tra la Spagna ed il Regno Unito sul trattamento da 
riservare a Gibilterra blocca la firma della Convenzione sulle 
frontiere esterne. 
11. A qualunque stadio si trovi la costruzione del mercato interno, la 
responsabilità della sua gestione spetta congiuntamente alla Comunità e 
agli Stati membri: 
- Alla Commissione compete il controllo del rispetto degli obblighi 
comunitari; è importante che tutti gli Stati membri abbiano la 
certezza che ciascuno di essi adotta ogni disposizione necessaria ad 
attuare le norme comunitarie. La trasparenza delle misure di 
attuazione, le riunioni "pacchetto" con gli Stati membri e l'avvio 
sistematico delle procedure d'infrazione hanno contribuito molto ad 
intensificare il ritmo del recepimento. Il livello tende certamente a 
calare ogni volta che entrano in vigore nuovi testi: nell'agosto 1992 
è del 75%, mentre a fine giugno aveva raggiunto il livello record 
dell'78%, ma se si fa un raffronto con la situazione del giugno 1991 
si constata che il livello di recepimento è passato dal 73% ali'89% e 
che il numero di direttive recepite in tutti gli Stati membri è salito 
da 37 a 68. Si è spesso rimproverato alla Commissione di interessarsi 
soltanto all'attuazione formale e non alla qualità delle misure 
d'attuazione; ma il numero di procedure di infrazione aperte per 
mancata conformità delle misure d'esecuzione notificate alla 
Commissione smentisce tali critiche. 
- 5 -
- La Commissione deve contribuire inoltre ad una corretta attuazione 
degli atti adottati, innanzitutto facilitandone la lettura e 
l'interpretazione grazie ad una sistematica codificazione degli atti 
stessi e all'elaborazione di vademecum e poi contribuendo ad 
approntare le infrastrutture necessarie alla gestione degli atti 
medesimi. L'adattamento delle strutture amministrative è un 
presupposto non soltanto per la buona gestione delle norme, ma anche 
per i vantaggi che le imprese o il contesto economico possono trarre 
dall'applicazione della norma comunitaria: la competitività di 
un'economia regionale e nazionale dipende dall'efficienza della 
struttura amministrativa, oltre che dalle infrastrutture. 
- Qualunque sia il sostegno finanziario o amministrativo della Comunità, 
spetta comunque agli Stati membri assicurare l'applicazione delle 
norme. E' loro compito gestire le infrastrutture di gestione o di 
controllo, ma anche divulgare un'informazione corretta sullo stato dei 
dossier. Spetta in primo luogo agli Stati membri provvedere alla 
formazione e all'informazione delle aziende o dei privati per 
facilitarne i necessari adattamenti; ora, in realtà, tale sforzo 
d'informazione non viene fatto dagli Stati, sia a causa di difficoltà 
interne, sia a causa del fatto che le norme comunitarie sono troppo 
spesso viste come norme straniere che esulano dalla loro competenza. 
La Commissione deve quindi troppo spesso sostituirsi agli Stati 
membri, senza poter adeguare la comunicazione alle realtà nazionali o 
locali che sfuggono alle sue informazioni. 
- La responsabilità principale di gestione del mercato interno compete 
quindi alle amministrazioni nazionali e locali, cui spetta applicare 
le norme comunitarie e che per ciò stesso sono in contatto quotidiano 
con gli operatori economici. Lo sforzo d'informazione e di chiarimento 
delle norme comunitarie richiesto a queste amministrazioni diventa 
ancora più grande se si considera che spesso esse introducono nuovi 
concetti e nuove procedure. Ed è proprio perchè tale sforzo manca che 
si alimentano i dibattiti critici sulla Comunità e i malintesi 
pregiudizievoli non solo per la Comunità stessa, ma anche per gli 
Stati membri che partecipano a questa costruzione. La Commissione non 
può rimediare a tali carenze e neppure imporre il suo aiuto; tutt'al 
più può mettere a disposizione strumenti d'informazione. 
12. La prossima entrata in vigore dell'accordo che istituisce lo Spazio 
economico europeo conferisce nuova dimensione geografica ed 
istituzionale al compito di gestione delle regole di funzionamento del 
grande mercato. Sarà l'EFTA a doversi organizzare per assicurare il 
rispetto delle norme dell'accordo da parte dei suoi Stati membri. 
L'estensione a questi ultimi della maggioranza delle norme di 
funzionamento del mercato interno creato per gli Stati membri della 
Comunità crea problemi nuovi di gestione di tali norme in condizioni 
tali da poter conciliare l'autonomia del sistema comunitario ed il 
rispetto dei diritti e degli obblighi derivanti dall'accordo. Questi 
problemi dovranno essere affrontati in concertazione, per evitare 
divergenze nocive per il funzionamento dell'accordo e per garantire 
agli operatori economci una trasparenza totale delle norme. A tal fine 
si prevede una procedura di informazione e di consultazione tra la 
Comunità e l'EFTA, intesa a facilitare le decisioni nell'ambito del 
comitato misto dello SEE. 
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II. SITUAZIONE GENERALE 
La Commissione 
13. La Commissione ha presentato tutte le proposte contemplate dal Libro 
bianco; il suo carico di lavoro si ò spostato dall'attività normativa a 
quella di gestione del mercato interno, sia per l'attuazione degli atti 
adottati, sia per l'adozione delle misure di esecuzione. L'attività di 
gestione richiede ai servizi della Commissione capacità tecniche 
adeguate, per tener conto, nell'applicazione delle norme comunitarie, 
delle esigenze di tutela della salute e della sicurezza. L'abolizione 
dei controlli materiali alle frontiere intracomunitarie porrà la 
Commissione di fronte ad una nuova sfida, poiché la necessità di misure 
comuni a tutti gli Stati membri sarà maggiore; ciò ha condotto 
all'elaborazione di proposte che non erano state previste, ma che sono 
state chieste dagli Stati membri come quelle concernenti i controlli 
all'esportazione di prodotti con duplice possibilità d'uso o di beni 
culturali, 1 controlli dei trasferimenti di esplosivi o di sostanze 
radioattive, ecc. La Commissione deve quindi poter garantire e 
verificare che il mercato interno funzioni in modo soddisfacente. 
14. La Comunità deve garantire che la libera circolazione sia effettiva. 
Essa deve adottare tutti i provvedimenti atti ad impedire che si 
verifichino perturbazioni che possano arrecare pregiudizio al mercato 
interno o riportare ad una situazione di frammentazione del mercato 
stesso. Nella sua azione, la Commissione deve essere sempre guidata dal 
principio di sussidiarietà. Fondamentalmente la Commissione tende a 
limitare le sue iniziative a ciò che è strettamente necessario alla 
tutela di interessi essenziali. Questo principio si traduce in metodi 
di lavoro che danno la preferenza al reciproco riconoscimento nelle 
legislazioni nazionali. Gli esempi di questa preferenza si possono 
trovare in molte normative, come quella sul reciproco riconoscimento 
dei diplomi, dei marchi di conformità o delle omologazioni oppure nel 
testo stesso di alcuni atti che confermano la coesistenza di norme 
nazionali tradizionali. In molti casi le disposizioni comunitarie 
riguardano soltanto i trasferimenti tra Stati membri o l'organizzazione 
dei controlli alle frontiere esterne e non contemplano 1 sistemi 
interni (rifiuti, beni culturali, esplosivi ...). In altri casi, 
infine, come per le automobili, le nuove direttive adottate dal 
Consiglio garantiscono la libera circolazione, consentendo nel contempo 
agli Stati membri di perseguire i loro obittivi in materia di tutela 
dell'ambiente, con una disciplina degli incentivi fiscali il cui 
impiego deve garantire che le norme comunitarie evolvano in un'unica 
direzione. 
15. Senza pretesa di anticipare gli orientamenti che essa indicherà 
prossimamente - alla luce anche dei lavori del gruppo di riflessione 
presieduto dal sig. Sutherland - sul funzionamento del mercato interno 
dopo il 1992, la Commissione constata la necessità di istituire un 
quadro coerente di gestione del mercato interno, basato su un metodo di 
lavoro strutturato e permanente: 
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essa deve anzitutto potenziare 1 meccanismi di cooperazione 
amministrativa, per mettere a disposizione degli Stati membri 
dispositivi che consentano di prevenire tutti i rischi che le 
formalità amministrative alle frontiere interne erano intese a 
prevenire; 
deve disporre di meccanismi di gestione capaci di utilizzare le 
migliori risorse scientifiche della Comunità, affinché la 
legislazione comunitaria evolva verso una migliore protezione dei 
consumatori e dell'ambiente; è quanto già avviene per proposte 
concernenti l'istituzione dell'agenzia dei medicinali e del comitato 
scientifico per i prodotti alimentari; 
deve provvedere ad una gestione coerente dell'unione doganale e delle 
frontiere comunitarie esterne, attraverso strutture di controllo 
efficienti e compatibili con gli obblighi internazionali; 
l'eliminazione dei controlli alle frontiere interne deve rafforzare 
la solidarietà degli Stati membri nell'esercizio di una 
responsabilità congiunta; 
deve sviluppare, in collaborazione con gli Stati membri, strumenti di 
cooperazione tra le amministrazioni nazionali, in particolare 
introducendo reti telematiche di trasmissione di dati o di 
consultazione di basi centrali o locali. Quest'azione si iscriverà in 
quella generale sulle reti transeuropee per associare ogni Stato 
membro alla creazione e al funzionamento delle reti, alcune delle 
quali, soprattutto in materia di imposte indirette, dogane, controlli 
veterinari e fitosanitari, dovranno funzionare già dal 1993; 
deve attuare, in collaborazione con gli Stati membri, una politica 
generale di formazione delle amministrazioni nazionali incaricate 
della gestione delle norme di funzionamento del mercato interno; ciò 
avviene anche attraverso i programmi già in atto di scambi di 
funzionari; 
infine deve rendere più trasparenti le norme comunitarie, 
semplificando i testi e codificando gli atti adottati. Sono già state 
presentate al Consiglio proposte specifiche in materia di 
codificazione e quantunque i lavori procedano troppo lentamente, sono 
già state codificate le direttive sui cosmetici e adottate posizioni 
comuni sul codice doganale e sul codice degli appalti di lavori 
pubblici. Si trovano dinanzi al Consiglio altre sei proposte, alcune 
delle quali da oltre un anno, cui si aggiungerà alla fine dell'anno 
l'informatizzazione della maggior parte della legislazione del 
mercato unico presentata su base consolidata. Tale azione tuttavia 
non deve distogliere gli Stati membri dalle loro responsabilità; gli 
operatori e i privati utilizzano principalmente le norme nazionali di 
attuazione: sono pertanto queste che dovrebbero essere oggetto di 
analoghe iniziative a livello nazionale. 
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16. Le nuove responsabilità comportano ovviamente conseguenze finanziarie 
ed amministrative e non possono essere esercitate che congiuntamente 
con gli Stati membri. Per questo motivo la Commissione elaborerà un 
approccio pluriennale di gestione del mercato interno, per definirne le 
priorità di gestione e stabilire la ripartizione dell'onere tra la 
Comunità e gli Stati membri. 
Il Consiglio 
17. Il carico di lavoro del Consiglio, sulla base del programma del Libro 
bianco, è notevolmente diminuito: restano da adottare 32 misure, tra 
cui soltanto quelle riguardanti il diritto delle società (5a, IOa e 13a 
direttiva), lo snellimento delle formalità per ottenere un permesso di 
soggiorno per i lavoratori ed i loro famigliari e la gestione delle 
clausole di salvaguardia in campo veterinario non potranno più essere 
adottate entro la fine dell'anno, visto lo stato di avanzamento dei 
lavori. Il Consiglio deve immediatamente trarre tutte le conseguenze 
dell'eliminazione dei controlli alle frontiere in base al programma di 
lavoro previsto dalla comunicazione della Commissione del 
18 dicembre 1991 (3). 
Considerando i lavori del Consiglio nelle sue diverse competenze si può 
rilevare che restano in esame dieci proposte per il Consiglio "Mercato 
interno", sedici per il Consiglio ECO/FIN e che il Consiglio 
"Agricoltura" deve ancora modificare alcune norme di funzionamento 
della PAC e concludere i lavori nel settore fitosanitario ed in quello 
veterinario. 
18. La Commissione ha ritirato un certo numero di proposte, private di 
ragion d'essere dopo che gli atti adottati dal Consiglio ne avevano 
recepito il contenuto; parallelamente l'evoluzione dei lavori nei 
settori degli appalti pubblici, dei trasporti aerei, dei servizi 
finanziari, dell'imposizione fiscale e delle norme tecniche ha 
determinato delle modifiche che si sono tradotte in ulteriori proposte: 
- delle 282 misure previste dal Libro bianco nel 1985, sei sono state 
ritirate e tra queste la proposta sulla semplificazione del controllo 
delle persone alle frontiere, ormai priva di giustificazione, tenuto 
conto dell'evoluzione della cooperazione intergovernativa e del testo 
dell'articolo 8A; 
- peraltro, come indicato nell'allegato II, l'adozione o meno di nove 
delle proposte ancora in fase di esame non sarebbe determinante per 
la realizzazione del Libro bianco. La Commissione quindi non insiste 
per la loro adozione entro la fine dell'anno; 
- il Consiglio deve quindi adottare ventitre misure, due delle quali 
sono ancora all'esame del Parlamento (ritrovati vegetali e protezione 
dei prodotti della biotecnologia). 
(3) COM(91)549. 
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19. In realtà i dossier che sono ancora in esame al Consiglio riguardano 
due priorità molto diverse: 
- le proposte connesse all'eliminazione dei controlli alle frontiere 
interne devono essere trattate con urgenza, convocando, ove 
necessario, riunioni speciali del Consiglio. La scadenza del 
31 dicembre 1992 à altrettanto importante da giustificare uno sforzo 
almeno equivalente. Si tratta della modifica delle norme relative 
alla PAC, all'IVA sull'oro e sul trasporto di passeggeri (che devono 
essere presentate al Consiglio in settembre), alle attrezzature 
mediche, ai controlli all'esportazione dei prodotti a doppio uso e 
dei beni culturali, ai trasferimenti di rifiuti e di sostanze 
radioattive, ai trasferimenti di esplosivi e di prodotti 
indispensabili alla raffinazione della droga; per gli animali da 
compagnia si deve trovare una soluzione compatibile con il 
funzionamento del mercato interno e le sue scadenze; 
- gli atti relativi al completamento del quadro economico del mercato 
interno: i più urgenti riguardano il ravvicinamento delle aliquote in 
campo fiscale, il marchio comunitario, il brevetto comunitario, la 
società per azioni e la soppressione delle doppie imposizioni 
(computo delle perdite in altri Stati membri e regime dei canoni). 
20. Come affermato nella comunicazione dell'8 maggio 1992 sulla 
soppressione dei controlli alle frontiere, la Commissione ritiene che, 
sulla base degli oneri che le competono in quanto custode del trattato, 
essa dovrà accertare che siano rispettati gli obblighi di cui 
all'articolo 8A e ribadisce la propria determinazione a garantire la 
completa realizzazione del programma di lavoro elaborato sulla base 
dell'articolo 8A. 
Il Parlamento 
21. Il Parlamento ha apportato un notevole contributo alla realizzazione 
del mercato interno; attraverso la politica di cooperazione ha saputo 
influenzare gli atti adottati dal Consiglio senza alterare troppo il 
ritmo delle decisioni. In particolare il suo intervento per quanto 
riguarda gli appalti pubblici ha favorito l'emergere di un compromesso 
in seno al Consiglio. Viceversa, e sebbene tali proposte siano sul suo 
tavolo da vari anni, il Parlamento non ha ancora formulato il suo 
parere sulla tutela dei prodotti della biotecnologia né sulla creazione 
di un regime di protezione comunitaria dei ritrovati vegetali. 
22. La Commissione si compiace della costituzione di una commissione 
parlamentare "Libertà pubbliche e affari interni", incaricata di 
seguire da vicino i lavori intergovernativi sulla libera circolazione 
delle persone. 
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23. E' soprattutto attraverso la sua azione politica, che ora il Parlamento 
può assicurare la prosecuzione dei lavori. Esso deve garantire di 
trattare in via prioritaria le proposte già presentate o ancora 
necessarie nel quadro dell'eliminazione dei controlli alle frontiere. 
La Commissione ha preso atto della dichiarazione dell'ufficio di 
presidenza allargato dal 9 luglio 1992, in cui si conferma la volontà 
del Parlamento europeo di iscrivere la soppressione dei controlli alle 
frontiere tra le priorità del programma legislativo per il 1992. 
III. AZIONI ORIZZONTALI 
24. La realizzazione del mercato unico si basa anche sul varo di iniziative 
e di politiche di accompagnamento dell'eliminazione dei controlli alle 
frontiere interne e di sostegno gli effetti dell'integrazione 
economica. 
25. Coesione economica e sociale: il completamento del mercato interno 
potrà essere un successo soltanto se tutte le regioni e tutti i 
cittadini della Comunità avranno la possibilità di usufruirne. L'Atto 
unico prevede pertanto: 
- la possibilità di concedere periodi transitori nel quadro 
dell'articolo 8C del trattato; il Consiglio, in considerazione dei 
problemi particolari di adattamento delle norme e delle strutture 
esistenti nelle regioni più svantaggiate della Comunità, in 
particolare in materia di appalti pubblici e di servizi finanziari, 
ha applicato periodi transitori, alcuni dei quali scadono alla fine 
dell'anno, come quelli relativi alla liberalizzazione dei movimenti 
di capitali; 
- un potenziamento della coesione economica e sociale della Comunità, 
soprattutto per ridurre le disparità tra le varie regioni e colmare i 
ritardi delle regioni più svantaggiate: uno degli strumenti per 
ottenere tale potenziamento è stata la riforma dei fondi strutturali 
ed il raddoppio della loro dotazione tra il 1987 e il 1993. I fondi 
hanno operato con successo, in particolare grazie ai quadri 
comunitari di sostegno: le regioni che rientrano nell'obiettivo 1 
hanno beneficiato dei due terzi circa degli stanziamenti disponibile 
(63 Mrd di ECU ai prezzi 1989), ma anche le regioni colpite da 
declino industriale hanno beneficiato delle sovvenzioni. 
26. Nel quadro dei Fondi strutturali, la Commissione ha lanciato alcune 
iniziative comunitarie destinate a valorizzare la creazione del mercato 
interno. La più ampia di queste iniziative è INTERREG, che dispone di 
un bilancio superiore a 1 Mrd di ECU. Uno dei principali obiettivi di 
INTERREG è quello di aiutare le regioni situate alle frontiere interne 
della Comunità a prepararsi all'abolizione dei controlli alle frontiere 
interne e agli adattamenti strutturali che ne derivano. Anche le 
iniziative REGIS (per le regioni ultraperiferiche) e PRISMA 
(infrastruttura per le imprese e i servizi) sono state adottate nella 
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prospettiva del completamento del mercato interno. La finalità di 
alcune altre iniziative, tra cui REGEN (energia) e TELEMATIQUE 
(telecomunicazioni) e una parte considerevole dei quadri comunitari di 
sostegno ò quella di migliorare le infrastrutture necessarie affinché 
il mercato interno funzioni in modo efficace. L'iniziativa STRIDE serve 
a finanziare il miglioramento della capacità di ricerca e sviluppo 
delle regioni più deboli. 
Il contributo dei Fondi strutturali ha reso possibile anche combinare 
gli investimenti con una migliore utilizzazione delle risorse umane in 
tutta la Comunità, tramite la formazione professionale e tramite 
progetti relativi alla creazione di posti di lavoro; il miglioramento 
dei livelli di formazione e quindi del capitale umano nella Comunità è 
una condizione necessaria per il completamento del mercato interno. 
Molti quadri comunitari di sostegno ritengono prioritario combinare gli 
investimenti con misure di formazione. Anche l'iniziativa comunitaria 
EUROFORM, intesa a promuovere le nuove qualificazioni e possibilità di 
lavoro à connessa direttamente al processo di completamento del mercato 
interno e alle sfide tecnologiche. L'elemento chiave di questa azione è 
il contributo alla creazione di reti transnazionali nel settore della 
formazione professionale; nel 1991 ne hanno usufruito in particolare i 
settori dell'automobile, dei tessili, dell'abbigliamento, delle 
calzature, delle apparecchiature elettriche ed elettroniche. 
Le altre iniziative che riguardano le risorse umane, NOW e HORIZON, 
comprendono anch'esse aspetti relativi agli scambi transnazionali, al 
fine di valorizzare il completamento del mercato interno. 
27. Dimensione sociale: nei dodici mesi trascorsi la Commissione ha 
continuato a lavorare alacremente all'attuazione della Carta 
comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori. A tal fine 
ha adottato quasi tutte le proposte contemplate dal programma; tra 
quelle presentate quest'anno le più significative riguardano la salute 
e la sicurezza dei lavoratori, i licenziamenti collettivi, la giusta 
retribuzione, la partecipazione finanziaria dei lavoratori e la libera 
circolazione dei lavoratori. Il 24 giugno 1992, data dell'ultima 
riunione del Consiglio "Affari sociali", il Consiglio aveva adottato 
11 atti (direttive, regolamenti, raccomandazioni) previsti dal 
programma d'azione per l'attuazione della Carta. Malgrado ciò la 
Commissione reputa che i progressi registrati non siano all'altezza 
delle aspettative suscitate dalla Carta comunitaria. 
28. Politica di concorrenza: la politica di concorrenza riveste 
un'importanza sempre maggiore nel contesto del completamento del 
mercato interno. Lo smantellamento delle frontiere interne sottopone 
infatti le imprese alla tentazione di ricorrere ad accordi o a pratiche 
concordate per proteggersi da una concorrenza sempre più intensa; del 
pari l'apertura del mercato evidenzia la necessità di un controllo 
rafforzato dei comportamenti anticoncorrenziali degli Stati membri, sia 
attraverso gli aiuti pubblici, sia attraverso il mantenimento di 
diritti esclusivi pregiudizievoli al funzionamento del mercato 
comunitario. 
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29. Una tappa importante è stata l'entrata in vigore, nel settembre 1990, 
del regolamento sul controllo delle concentrazioni, destinato ad 
impedire la creazione di posizioni dominanti. Il primo anno completo 
d'applicazione del regolamento ha dimostrato che le procedure stabilite 
permettono un'applicazione efficace delle norme di controllo; nel 1991 
la Commissione ha esaminato gli effetti sulla concorrenza di 
60 operazioni notificate ai sensi del regolamento: è stato considerato 
incompatibile con le norme comunitarie un solo progetto di 
concentrazione e alcuni progetti non hanno potuto essere autorizzati 
che in seguito a modifiche dell'operazione notificata o della struttura 
del mercato. 
30. Quanto ai diritti esclusivi accordati dagli Stati membri ad alcune loro 
imprese e che limitano la libera circolazione delle merci, la Corte di 
giustizia ne ha confermato il divieto, salvo che siano giustificati da 
esigenze imperative. Quest'interpretazione determina l'azione della 
Commissione, in particolare nei settori delle telecomunicazioni, 
dell'energia e delle poste: 
- dopo aver adottato due direttive che eliminano i diritti esclusivi in 
materia di terminali di telecomunicazione e di servizi diversi dalla 
telefonia vocale, la Commissione ha pubblicato degli orientamenti per 
l'applicazione delle regole comunitarie di concorrenza agli operatori 
del settore e ha iniziato a riesaminare i diritti esclusivi nel 
campo dei servizi di telefonia vocale; la Commissione prevede inoltre 
l'estensione delle direttive del 1988 e del 1990 al settore dei 
satelliti; 
- nel settore dell'energia, i diritti esclusivi d'importazione e 
d'esportazione formano oggetto di procedure d'infrazione nei 
confronti degli Stati che li accordano alle loro imprese; 
- nel settore delle poste, il Libro verde adottato dalla Commissione 
nel maggio 1992 è favorevole al mantenimento di un complesso di 
servizi riservati alle amministrazioni postali, per salvaguardare un 
servizio universale di qualità per tutti i cittadini, ma propone 
varie alternative dirette a limitare i diritti esclusivi di queste 
amministrazioni; 
- infine, nei settori dei servizi finanziari e dei trasporti, la 
Commissione ha adottato una serie di proposte dirette a facilitare la 
concorrenza tenendo tuttavia conto degli obiettivi specifici delle 
norme che li disciplinano, in particolare in materia di solvibilità 
delle banche e delle compagnie di assicurazioni e di sicurezza del 
trasporto aereo. 
31. Politica dell'impresa: la realizzazione del mercato interno ha dato 
maggior rilievo alla politica comunitaria dell'impresa, che cerca di 
migliorare il contesto aziendale e promuovere lo sviluppo delle 
imprese, in particolare delle piccole e medie imprese (PMI). Anche gli 
accordi di Maastricht hanno rafforzato la politica dell'impresa: il 
testo riveduto del trattato riguardante l'industria (titolo XIII) 
incoraggia la Comunità e gli Stati membri a creare un contesto 
favorevole all'iniziativa e all'innovazione e allo sviluppo delle 
imprese, in particolare delle PMI. 
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La Commissione continua a sviluppare la sua politica dell'impresa per 
quanto riguarda l'eliminazione degli oneri amministrativi, finanziari e 
giuridici inutili, l'informazione e l'assistenza alle imprese e lo 
stimolo alla cooperazione e all'associazione tra imprese, per 
facilitare l'azione delle PMI in un mercato sempre più competitivo. La 
Commissione si adopera per migliorare la qualità e l'efficienza dei 
servizi prestati alle PMI, in particolare la rete di centri Euro Info 
(attualmente 211 sportelli in tutta la Comunità) e il BC-Net, che 
assiste le PMI che vedono nella cooperazione transfrontaliera una delle 
principali alternative per sviluppare strategie commerciali adatte al 
mercato interno. La Commissione continua a elaborare progetti per 
assistere le PMI per competere nel mercato interno, compreso l'accesso 
ai mercati finanziari e ai programmi europei di R&S; offre assistenza e 
consulenza in materia di norme tecniche, prove e certificazioni per 
consentire alle PMI di partecipare agli appalti pubblici e alla 
subfornitura. 
32. Protezione dell'ambiente: le esigenze in materia di tutela 
dell'ambiente sono una componente delle altre politiche della Comunità. 
Ciò vale a maggior ragione in materia di completamento del mercato 
interno, dato che l'articolo 100A, paragrafo 3 impone alla Commissione 
di basarsi su un livello di protezione elevato nelle sue proposte in 
materia di protezione dell'ambiente. La definizione di norme di 
protezione dell'ambiente ad un livello elevato costituisce un vantaggio 
per le imprese europee, che sono cosi incitate a sviluppare tecnologie 
ad alto rendimento e non inquinanti, che potenziano la loro 
competitività sui mercati internazionali. In questo contesto si 
proseguirà lo sforzo continuo inteso a garantire la libera circolazione 
delle merci, senza alcuna discriminazione, e la coesione interna della 
Comunità: molte delle misure adottate nel settore del mercato interno e 
in particolare nel settore delle norme tecniche comprendono già la 
dimensione di protezione dell'ambiente. In futuro si dovrà continuare a 
legiferare a livello comunitario, in particolare per quanto riguarda i 
seguenti aspetti (quinto programma d'azione a favore dell'ambiente, 
COM(92)23 def.): 
- fissazione di livelli minimi di protezione dell'ambiente; 
- impegno della Comunità ad estendere gli accordi internazionali; 
- fissazione di norme comuni e/o di metodi di controllo comuni, 
ritenuti necessari per salvaguardare l'integrità del mercato interno. 
Tuttavia, la normativa comunitaria in questo campo non può 
assolutamente giustificare l'esercizio di controlli alle frontiere 
intracomunitarie. 
33. Reti transeuropee: basandosi sul programma d'azione presentato nel 
dicembre 1990, la Commissione prosegue la sua azione per lo sviluppo di 
reti di trasporto, di telecomunicazione e di energia su scala 
comunitaria, per mettere a disposizione degli operatori economici 
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infrastrutture efficienti e contribuire cosi all'uscita dall'isolamento 
delle regioni periferiche e alla coesione economica. Le prime proposte, 
già presentate al Consiglio, riguardano l'elaborazione di schemi di 
reti di trasporto combinato, di trasporto fluviale, ferroviario e 
stradale; seguiranno altri schemi di reti per gli altri settori dei 
trasporti, per le telecomunicazioni e l'energia, fino ad ottenere uno 
schema coerente di grandi infrastrutture capaci di orientare le scelte 
d'investimento da operarsi ai diversi livelli di responsabilità. La 
proposta di dichiarazione d'interesse europeo appoggerà l'iniziativa, 
mobilitando il finanziamento privato. E' ovvio che la dimensione 
finanziaria di quest'azione sarà inserita nel "pacchetto" sulle 
prossime prospettive finanziarie. 
34. Energia: il 21 febbraio 1992 la Commissione ha presentato al Consiglio 
le proposte sul completamento del mercato interno nei settori del gas e 
dell'elettricità; esse si basano su una liberalizzazione dei mercati in 
tre fasi: 
- la prima fase consiste nell'applicazione delle tre direttive, 
relative al diritto di transito dell'elettricità e del gas e alla 
trasparenza dei prezzi per i consumatori: adottate nel 1990 e nel 
1991 ed entrate in vigore rispettivamente il 1° luglio 1991 e il 
1° gennaio 1992, esse sono state recepite in quasi tutti gli Stati 
membri; 
- la seconda fase proposta dalla Commissione implica una maggiore 
apertura di questi due mercati finalizzata ai seguenti obiettivi: 
i) abolizione dei diritti esclusivi in materia di produzione di 
elettricità e di costruzione di linee elettriche e di gasdotti per 
accrescere la concorrenza e aprire il mercato a nuovi operatori; 
ii) realizzazione della separazione, nelle imprese integrate 
verticalmente, fra la gestione e la responsabilità della 
produzione, da una parte, e le attività di trasporto e di 
erogazione dall'altra, per garantire la trasparenza delle 
responsabilità e instaurare cosi una concorrenza leale e non 
discriminatoria; 
iii) introduzione di un sistema limitato d'accesso dei terzi alle reti 
(TPA), in modo che le imprese di trasporto e di erogazione siano 
obbligate ad offrire l'accesso alle loro reti a talune entità 
definite (grandi consumatori industriali con un consumo annuo 
superiore a 100 GWh di elettricità o 25 Mio di m3 di gas e imprese 
erogatrici che forniscono almeno il 3% dell'elettricità e l'l% del 
consumo nazionale di gas), a tariffe ragionevoli e nei limiti 
delle capacità disponibili di trasporto e di erogazione: tale 
sistema permetterà al consumatore che ne ha i requisiti di 
scegliere liberamente i suoi fornitori; 
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- la terza fase sarà oggetto di ulteriori proposte, che terranno conto 
della secónda fase, per completare la realizzazione del mercato 
interno dell'energia. 
Per quanto riguarda gli idrocarburi (petrolio e gas), I'll maggio 1992 
è stata presentata al Consiglio una proposta di direttiva concernente 
le condizioni di concessione e di sfruttamento di autorizzazioni per la 
prospezione, l'esplorazione e l'estrazione di questi prodotti. 
L'obiettivo è quello di garantire alle imprese pari possibilità di 
accesso alle risorse di petrolio e di gas e la libera circolazione di 
questi prodotti tra gli Stati membri. Per raggiungere questi obiettivi, 
la proposta prevede norme comuni che garantiscono procedure di 
autorizzazione non discriminatorie e trasparenti. Gli Stati membri non 
possono imporre condizioni all'esercizio o all'accesso a queste 
attività a livello di produzione, a meno che ciò non sia tecnicamente 
ed economicamente giustificato ai fini di migliori risultati. 
PARTE II: REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DEL LIBRO BIANCO 
35. I progressi compiuti nella realizzazione del Libro bianco vengono 
analizzati seguendo la struttura del Libro bianco stesso, in funzione 
contemporaneamente della situazione dell'iter decisionale e dello stato 
di applicazione delle disposizioni da parte degli Stati membri e di 
esecuzione da parte della Commissione o eventualmente del Consiglio. 
I. ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
36. Come la Commissione ha rilevato nelle relazioni precedenti, questo è il 
campo in cui la credibilità dell'obiettivo perseguito - ossia la piena 
realizzazione del mercato interno come definito all'articolo 8A del 
trattato - non è ancora assicurata. 
- Pur essendo state adottate le disposizioni di base per garantire la 
soppressione dei controlli alle frontiere sulle merci, non ne sono 
ancora state tratte le conseguenze per una serie di controlli che, 
per semplicità amministrativa, sono praticati alle frontiere interne; 
ma soprattutto devono ancora essere prese misure a livello nazionale 
per dare pieno effetto alla soppressione dei controlli alle 
frontiere. 
- Nel campo della libera circolazione delle persone, la Commissione 
constata che niente fa pensare che le convenzioni sulle quali doveva 
fondarsi la soppressione dei controlli alle frontiere interne saranno 
in vigore alla fine dell'anno. In assenza di progressi determinanti 
per la soppressione dei controlli sulle persone alle frontiere, la 
Commissione dovrà prendere in considerazione tutte le conseguenze 
derivanti da tale situazione e trarre le proprie conclusioni alla 
luce dell'interpretazione che essa ha già dato dell'articolo 8A del 
trattato. 
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1. I controlli sulle merci 
37. Le norme di funzionamento dell'unione doganale sono in vigore. Nessun 
modulo doganale deve accompagnare le merci comunitarie che circolano 
all'interno della Comunità o che sono immesse in libera pratica in uno 
Stato membro. Tale situazione ha due conseguenze: da un lato, una 
gestione coerente delle frontiere esterne e, dall'altro, una 
riorganizzazione di taluni controlli praticati alle frontiere interne, 
che dovranno cessare di esistere alla fine dell'anno. Le disposizioni 
necessarie alla riorganizzazione dei controlli veterinari e 
fitosanitari sono già predisposte, ma sono necessarie anche altre 
misure. 
38. Formalità doganali. Tutte le misure sono predisposte: le disposizioni 
di base per la soppressione del documento amministrativo unico negli 
scambi interni alla Comunità, la riorganizzazione del regime di 
transito e la soppressione dei controlli dei bagagli nei collegamenti 
aerei e marittimi tra gli Stati membri, le disposizioni specifiche in 
materia di lotta contro le contraffazioni e di controlli dei precursori 
di droga. Fatte salve alcune precisazioni da definire nel quadro 
dell'esportazione di merci, tutte le misure di applicazione sono state 
adottate in modo da consentire un tempestivo adeguamento agli operatori 
economici e alle amministrazioni. Tenuto conto del fatto che 
l'articolo 8A lascia impregiudicato fino al 1995 il regime di 
transizione tra la Spagna e il Portogallo da un lato e gli altri Stati 
membri dall'altro, sussisteranno per taluni prodotti agricoli il regime 
di transito e il documento amministrativo unico, a meno che non siano 
accolte le proposte della Commissione; in ogni caso tali documenti non 
giustificheranno più un controllo alla frontiera, ma saranno verificati 
a destinazione, conformemente alle disposizioni in materia di transito, 
fatti salvi i controlli per campione effettuati in qualsiasi punto del 
territorio. 
39. A partire dal 1° gennaio 1993 dovranno verificarsi cambiamenti 
importanti alle frontiere interne. Secondo l'interpretazione che la 
Commissione ha dato dell'articolo 8A, il mantenimento di 
un'infrastruttura di controllo alle frontiere interne sarebbe contrario 
al principio secondo cui il varco della frontiera non può più essere il 
fatto generatore di un controllo. I controlli interni dovranno essere 
effettuati in modo da non avere alcun carattere discriminatorio 
riguardo all'origine delle merci e al modo di trasporto. Tuttavia, come 
la Commissione ha ricordato nella comunicazione dell'8 maggio 1992, la 
soppressione dei controlli alla frontiera non priva le autorità 
competenti del potere d'azione sull'insieme del territorio, compresa la 
frontiera dello stesso, ma toglie fondamento alla presenza permanente 
di personale e di infrastrutture di controllo alle frontiere interne. 
40. Questi cambiamenti fondamentali sono essenzialmente di competenza degli 
Stati membri. Tuttavia, poiché ciascuno Stato membro è interessato alle 
decisioni adottate dagli altri, la Commissione ha organizzato una 
concertazione tra i direttori generali delle dogane sulla 
ridistribuzione del personale. Tramite le iniziative prese per 
contribuire alla riconversione degli agenti in dogana, essa ha anche 
agevolato l'adozione di decisioni a livello nazionale. 
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41. E' necessario soprattutto che le amministrazioni nazionali di ciascuno 
Stato membro lavorino in modo solidale alla gestione comune dell'unione 
doganale alle frontiere esterne della Comunità, e non solo alle 
frontiere fisiche, bensì anche negli aeroporti e nei porti. Ciò 
presuppone un'applicazione omogenea delle norme doganali comuni: 
- innanzitutto dovrebbero essere messe a disposizione delle 
amministrazioni e degli operatori norme chiare e trasparenti. A tal 
fine la Commissione ha proposto una codificazione di tali norme 
nell'ambito di un codice delle dogane della Comunità, che si trova 
attualmente in fase di adozione. Sempre in quest'ottica sono in via 
di costituzione banche dati accessibili a tutte le amministrazioni: 
la TARIC, sistema d'informazione sulla tariffa esterna comune e sulle 
misure non-tariffarie, consente a ciascuna amministrazione di 
ricevere le informazioni sul trattamento doganale da riservare a 
ciascun prodotto specifico. Da luglio è in funzione la banca dati 
centrale sulle decisioni vincolanti di classificazione delle merci 
nella nomenclatura doganale (ITV). Questi sistemi sono completati da 
reti di controllo dei prodotti soggetti a regimi doganali specifici 
(lo stato dei lavori è stato analizzato dettagliatamente nella 
comunicazione del 17 giugno 1992, SEC(92)1085); 
- vanno inoltre approntati gli strumenti per la cooperazione 
amministrativa tra i vari servizi doganali, soprattutto tramite lo 
sviluppo del sistema informatizzato SCENT per la lotta contro le 
frodi, che è già in funzione tra tutte le amministrazioni, ma che a 
partire dalla fine dell'anno sarà disponibile in una versione 
potenziata. Inoltre il SID (Sistema d'informazione doganale), che si 
basa sul sistema SCENT, offrirà funzioni supplementari; esso entrerà 
in funzione nell'ottobre 1993 e a partire da tale data fornirà alle 
dodici amministrazioni doganali uno strumento completo di 
cooperazione in tutti i settori della gestione delle frontiere 
esterne; 
- è opportuno infine garantire un'interpretazione e un'applicazione 
coerenti di tale legislazione tramite un'attiva politica di 
formazione. Tale è l'obiettivo del programma MATTHAEUS adottato il 
20 giugno 1990, che prevede scambi di funzionari tra le 
amministrazioni, seminari di formazione e l'adozione nelle scuole 
doganali di programmi comuni di formazione. Tale programma potrebbe 
sfociare più oltre nell'istituzione di un centro comune di formazione 
per assicurare il coordinamento delle attività delle scuole doganali 
ed impartire un insegnamento di alto livello complementare a quello 
di tali scuole. Prima della fine dell'anno, la Commissione presenterà 
un programma analogo al programma MATTHAEUS per la formazione dei 
funzionari delle amministrazioni fiscali degli Stati membri, che sarà 
basato sull'esperienza fatta con un progetto pilota in atto dal 1991. 
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42. Obiettivo dell'azione è mettere a disposizione degli operatori 
economici un'amministrazione efficiente, che reagisca in modo coerente 
per evitare in particolare i rischi di sviamento di traffico. In questo 
contesto sono stati compiuti sforzi per garantire una migliore 
utilizzazione delle procedure semplificate e, conformemente alla 
giurisprudenza della Corte di giustizia, spetterà alla Commissione 
stessa assicurare la gestione dei contingenti tariffari. Nell'interesse 
sia degli operatori economici che della Comunità nel suo insieme, la 
Commissione dovrà accertarsi che il regime delle sanzioni doganali, di 
competenza delle normative nazionali, non determini distorsioni e sia 
comunque applicato, qualunque sia la destinazione delle merci 
all'interno della Comunità. E' importante infatti provvedere a che 
l'applicazione della regolamentazione doganale della Comunità non 
diventi uno strumento di distorsione inteso a favorire determinati 
luoghi d'importazione o d'esportazione della Comunità. 
43. Controlli veterinari e fltosanitarl. Nonostante vi siano state 
all'inizio notevoli difficoltà in campo veterinario, per i motivi 
illustrati dalla Commissione nelle sue prime relazioni, i progressi 
sono evidenti: più di 70 atti sono stati adottati o stanno per esserlo 
e tutto il programma previsto nel Libro bianco si può considerare 
completato (ad eccezione del caso particolare degli animali da 
compagnia). Questo insieme di direttive destinate a proteggere la 
salute delle persone e degli animali comprende: 
- un'armonizzazione delle condizioni degli scambi per gli animali vivi 
(bovini, suini, equini, ovini, pesci, ecc.); 
- un'armonizzazione delle condizioni degli scambi e d'immissione sul 
mercato per numerosi prodotti animali (carni, prodotti a base di 
carne, ovoprodotti, molluschi e crostacei, prodotti lattiero-caseari, 
latte crudo, carni di selvaggina, ecc.); 
- l'istituzione di un nuovo regime di controllo fondato sulla 
soppressione dell'esecuzione alla frontiera dei controlli veterinari, 
zootecnici e relativi al benessere degli animali. 
44. Su questa base, i controlli alle frontiere interne sono soppressi, in 
applicazione delle cinque direttive fondamentali che introducono il 
nuovo regime di controllo, sia che i prodotti o gli animali siano stati 
disciplinati da norme sanitarie armonizzate o che, in assenza di tali 
norme, restino assoggettati al regime nazionale. Laddove esistono norme 
armonizzate, lo Stato membro di origine deve assicurarne il rispetto e 
le ispezioni veterinarie della Commissione forniscono a tutti gli Stati 
membri la garanzia necessaria. In assenza di norme armonizzate, lo 
Stato di origine deve garantire il rispetto delle norme dello Stato di 
destinazione. Per gli scambi di animali vivi la rete informatizzata 
"ANIMO" deve consentire allo Stato d'origine di notificare l'arrivo 
degli animali allo Stato di destinazione perchè questo eserciti 
controlli non discriminatori nel luogo di arrivo degli animali. 
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45. In questo campo, come in altri, la soppressione dei controlli interni 
deve essere accompagnata da controlli omogenei alle frontiere esterne, 
da effettuarsi al posto d'ispezione frontaliera d'ingresso, quando le 
condizioni d'importazione sono già state armonizzate. Ove le condizioni 
d'importazione non siano ancora state armonizzate: 
- o il posto d'ispezione della frontiera d'ingresso effettua il 
controllo per conto dello Stato di destinazione e sulla base delle 
norme in esso vigenti; tuttavia, per quanto riguarda gli animali vivi 
e qualora le norme di circolazione interna siano state armonizzate, 
il controllo è effettuato sulla base delle norme in vigore per gli 
scambi intracomunitari, fatte salve le norme specifiche relative a 
talune malattie, 
- o il controllo all'ingresso del territorio comunitario viene 
effettuato sulla base della documentazione, nel quadro di accordi tra 
autorità competenti degli Stati membri interessati, mentre il 
controllo fisico viene effettuato a destinazione. Tale facoltà non è 
data tuttavia nel caso di animali da macello. 
46. L'insieme del regime è sostenuto dal sistema ANIMO, utilizzato anche 
per l'informazione tra il posto d'ispezione alla frontiera e le 
autorità di destinazione, e dal sistema SHIFT che collega tra di loro i 
posti d'ispezione alle frontiere. 
47. L'insieme di queste disposizioni è in vigore dal 1° luglio 1992. 
Tuttavia, tenendo conto della necessità di completare il dispositivo in 
vigore con misure d'applicazione che devono essere adottate dalla 
Commissione, e considerando anche i notevoli ritardi di recepimento in 
taluni Stati membri, sono state adottate misure transitorie relative ad 
un periodo di sei mesi, per consentire la progressiva attuazione del 
nuovo regime e dei controlli da effettuare durante il trasporto, 
soprattutto per quanto riguarda i prodotti e gli animali vivi di paesi 
terzi. 
48. Nel campo fitosanitario la soppressione dei controlli alle frontiere 
interne sarà effetiva dal 1° gennaio 1993. Si trova ancora all'esame 
del Consiglio una proposta importante, relativa al finanziamento della 
lotta contro gli organismi nocivi per i vegetali, ai prodotti vegetali 
e alla responsabilità finanziaria degli Stati membri in caso di 
negligenza delle ispezioni richieste. La futura adozione di questa 
misura non può però ritardare la soppressione dei controlli fisici alle 
frontiere, derivante dalla riorganizzazione dei controlli secondo lo 
stesso modello applicato in campo veterinario. L'entrata in vigore alla 
fine dell'anno di tali misure di riorganizzazione sarà subordinata: 
- all'adozione da parte della Commissione, in tempo utile prima della 
fine dell'anno, cioè al più tardi nell'ottobre 1992, di più di 15 
misure di esecuzione della direttiva di base 77/93; 
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- al recepimento da parte degli Stati membri dell'insieme dei 
provvedimenti adottati, i più importanti dei quali entreranno in 
vigore solo alla fine dell'anno; in linea di massima il recepimento 
delle direttive di questo settore si svolge senza difficoltà o 
ritardi notevoli, salvo in Belgio e nel Lussemburgo; tuttavia, 
l'attuazione effettiva delle norme che rafforzano in generale la 
protezione della salute presuppone una ristrutturazione dei servizi 
esistenti e, soprattutto negli Stati membri a struttura federale, 
risorse supplementari in termini di personale, attrezzature e 
formazione; 
- all'istituzione, decisa dalla Commissione nel dicembre 1991, 
dell'ufficio d'ispezione e di controllo veterinario e fitosanitario; 
- all'entrata in funzione della rete telematica EUROPHYT. 
49. Controlli inerenti alla politica commerciale comune. Sulla base di 
un'analisi dei problemi relativi ai prodotti per i quali è possibile 
autorizzare misure di protezione a norma dell'articolo 115, 
appoggiandosi ove necessario a misure concrete d'accompagnamento, 
adottate conformemente alle condizioni stabilite per il ricorso ai 
fondi strutturali e tramite accordi con i paesi terzi (automobile), la 
Commissione ha potuto ridurre in modo significativo i casi 
d'applicazione dell'articolo 115. In luglio vi erano ormai solo quattro 
tipi di prodotti soggetti a tale autorizzazione: 
- le automobili, che sono soggette a misure di restrizione alle 
importazioni giapponesi in Italia e in Spagna, di sorveglianza sulle 
importazioni in Spagna di vetture 4x4 originarie della CEI e di 
sorveglianza sulle importazioni in Italia di veicoli di peso 
inferiore a 5 t originari del Giappone; tali misure scompariranno 
alla fine del 1992; nei confronti del Giappone ciò avverrà nel quadro 
della gestione dell'accordo di autolimitazione concluso nel 
dicembre 1991; per quanto riguarda le importazioni di 4x4 dalla CEI i 
servizi della Commissione stanno esaminando la reazione comunitaria 
più adeguata (procedura antidumping o misure commerciali); 
- i motocicli, che sono soggetti a misure di restrizione e di 
sorveglianza sui mercati italiano e spagnolo per quanto riguarda i 
prodotti originari del Giappone; durante i negoziati tra l'industria 
comunitaria e l'industria giapponese per accordi di cooperazione si è 
deciso di mantenere tali misure fino alla fine dell'anno; 
- le banane, soggette a misure di restrizione sui mercati britannico, 
francese, italiano, spagnolo, greco e portoghese; queste misure 
verranno meno nel quadro dell'attuazione, al 1° gennaio 1993 delle 
misure comunitarie per il mercato della banana basate sugli 
orientamenti stabiliti in concertazione con tutti gli ambienti 
interessati e in particolare con le regioni produttrici della 
Comunità. Su questa base la Commissione ha trasmesso in agosto al 
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Consiglio una proposta di regolamento per istituire un'organizzazione 
comune di mercato per le banane. La proposta prevede in particolare 
un sistema di contigentamento per le importazioni da paesi terzi, 
escluse quelle tradizionali dagli Stati ACP, e vari regimi di aiuti a 
favore dei produttori comunitari. È mantenuto inoltre il regime 
preferenziale convenuto con gli Stati ACP fornitori tradizionali; 
- le calzature, soggette ad una misura di sorveglianza sul mercato 
spagnolo per quanto riguarda i prodotti originari della Cina; tale 
misura, che riguarda esclusivamente le calzature "tessili", 
sottolinea le preoccupazioni della Comunità di fronte all'incremento 
delle esportazioni cinesi su tutto il mercato comunitario a 
condizioni economiche e commerciali contestabili; per questo motivo 
la Commissione ha proposto l'introduzione di un contingente 
comunitario. 
50. Controlli nel campo dei trasporti. I controlli alle frontiere sui mezzi 
di trasporto immatricolati nella Comunità sono stati soppressi con i 
regolamenti adottati dal Consiglio e in vigore dal 1° gennaio 1992, che 
si tratti di controlli generali o di controlli effettuati sull'impiego 
dei veicoli per trasporti particolari. Tuttavia, a causa del carattere 
embrionale della politica estera comune nel campo dei trasporti, è 
necessario che alle frontiere esterne della Comunità siano gestiti i 
contingenti bilaterali accordati dagli Stati membri ai paesi terzi. In 
questa prospettiva la Commissione ha presentato al Consiglio una 
proposta secondo la quale l'amministrazione delle dogane sarebbe 
incaricata di controllare e vistare qualsiasi autorizzazione bilaterale 
di trasporto, a prescindere dalla destinazione intracomunitaria, onde 
evitare qualsiasi deviazione di traffico interno. I controlli fiscali 
effettuati sui serbatoi degli autocarri cesseranno il 1° gennaio 1993 
con l'entrata in vigore del regime generale di franchigie fiscali 
introdotto con le direttive sulla circolazione dei prodotti soggetti ad 
accisa e ad IVA. Invece, anche se non si raggiungerà un accordo in seno 
al Consiglio sul nuovo regime IVA sul trasporto intracomunitario di 
viaggiatori, entro un termine che ne consenta l'applicazione dal 
1° gennaio 1993, conformemente all'articolo 8A, spetterà agli Stati 
membri che ancora esercitano controlli alle frontiere, in particolare 
sui trasporti stradali, sostituirli con un sistema alternativo di 
controllo. 
51. Controlli all'esportazione. La soppressione dei controlli alle 
frontiere metterà in questione i regimi sviluppati a livello nazionale 
per controllare le esportazioni di prodotti e di tecnologie sensibili e 
per proteggere i patrimoni nazionali: 
- il carattere sensibile di taluni beni o tecnologie deriva dal duplice 
impiego - civile e militare - che possono avere. I controlli eseguiti 
in particolare in applicazione delle regole dei vari regimi di 
vigilanza esistenti, in genere sono applicati anche agli scambi 
intracomunitari. La Commissione, sulla base di una stretta 
- 22 -
concertazione con tutti gli Stati membri e dei lavori avviati in seno 
al Consiglio a partire dalla sua comunicazione del gennaio 1992, ha 
appena trasmesso al Consiglio una proposta di regolamento volta ad 
introdurre un controllo efficace alle frontiere esterne della 
Comunità. Una volta introdotto tale controllo, che riguarda taluni 
beni e tecnologie a duplice uso, i controlli sugli scambi 
intracomunitari di tali beni e tecnologie non avranno più ragion 
d'essere; 
- in merito ai patrimoni nazionali il Consiglio ha ricevuto proposte 
della Commissione sulle quali il Parlamento si è già pronunciato; si 
tratta di due proposte intese ad armonizzare i controlli 
all'esportazione e ad istituire un sistema di restituzione dei beni 
culturali inoltrati illecitamente verso un altro Stato membro. 
Conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo di Lisbona, la 
Commissione spera in una rapida adozione di queste proposte perchè 
possano entrare in vigore il 1° gennaio 1993. 
52. Rilevazioni statistiche. La Comunità si è dotata degli strumenti che le 
consentono di gestire un sistema statistico adeguato e commisurato ai 
bisogni degli Stati membri. La fusione dei mercati nazionali in un 
mercato unico e l'integrazione economica nella prospettiva dell'Unione 
monetaria hanno tolto ragion d'essere alle statistiche sugli scambi 
transfrontalieri così come sono state rilevate finora. Il Consiglio ha 
perciò riorganizzato la rilevazione dei dati, sulla base di un 
regolamento adottato il 7 novembre 1991 che entrerà in vigore il 
1° gennaio 1993, lasciando però un ampio margine di discrezionalità 
agli Stati membri, soprattutto in materia di rapporti tra servizi 
statìstici tenuti a fornire informazioni e terzi dichiaranti, in 
materia di gestione dei registri degli operatori economici e di 
organizzazione delle procedure semplificate, nonché soprattutto di 
determinazione delle soglie statistiche intese ad alleviare o a 
sospendere, gli obblighi delle persone tenute a fornire l'informazione. 
Spetta dunque agli Stati membri utilizzare il quadro istituito, in modo 
da tenere pienamente conto degli interessi delle imprese; la 
responsabilità della Comunità non sussisterebbe se l'applicazione di 
tale regime statistico non si traducesse in una riduzione dell'onere 
gravante sulle imprese. 
53. Nel quadro dell'attuazione dì questo regolamento, e per tener conto 
delle esigenze espresse in particolare da Germania, Paesi Bassi, 
Lussemburgo e Belgio, la Commissione ha proposto di estendere la 
riorganizzazione della raccolta d'informazioni statistiche agli scambi 
di beni in transito e in deposito. Inoltre, sulla base delle 
responsabilità che le sono state affidate, la Commissione pubblicherà 
tre regolamenti d'applicazione relativi alle soglie statistiche, a 
talune modalità d'applicazione e ai supporti dell'informazione 
statistica. Parallelamente vengono sviluppati i lavori relativi al 
progetto COMEDI, inteso alla realizzazione di un'infrastruttura di 
- 23 -
raccolta delle dichiarazioni sugli scambi commerciali intracomunitari e 
di controllo, aggregazione e diffusione delle statistiche sugli scambi 
di beni. Tali lavori, finalizzati alla semplificazione dei compiti 
delle persone tenute a fornire le informazioni e delle amministrazioni 
nazionali, vertono sulla semplificazione e l'automazione delle 
procedure di trasmissione dei dati tra le imprese, le amministrazioni 
nazionali ed Eurostat. 
54. Controlli sui prodotti agricoli. Il funzionamento della politica 
agraria comune comporta una serie di controlli e formalità alle 
frontiere che dovranno venir meno entro la fine dell'anno, nel quadro 
di misure di riorganizzazione ancora da adottare: 
- l'applicazione degli importi compensativi monetari implica controlli 
alle frontiere; la Commissione ha appena formulato le proposte 
necessarie alla soppressione di tali controlli in seguito 
all'introduzione, a partire dal 1° gennaio 1993, di un nuovo regime 
agrimonetario basato su tassi di cambio molto vicini ai corsi reali; 
spetta al Parlamento e al Consiglio statuire d'urgenza su tali 
proposte; 
- altri controlli riguardano le norme di funzionamento di talune 
organizzazioni comuni di mercato (latte, cereali e zucchero 
raffinato); spetta alla Commissione, via via che giungono a scadenza 
nel corso del secondo semestre del 1992 le norme di funzionamento di 
tali organizzazioni, modificare tali controlli per renderli 
compatibili con l'artìcolo 8A: è quanto è stato fatto per lo zucchero 
raffinato derivato dallo zucchero grezzo originario dei dipartimenti 
francesi d'oltremare; 
- altri controlli sono conseguenti al regime transitorio entrato in 
vigore con l'adesione della Spagna e del Portogallo e valido fino al 
1995. La Commissione proporrà in settembre un insieme di misure volte 
all'eliminazione della maggior parte dei meccanismi connessi 
all'adesione, pur mantenendo le garanzie concesse ai produttori 
durante il periodo transitorio. Tuttavìa, per un numero limitato di 
prodotti (bovini vivi, latte in piccole confezioni, talune varietà di 
ortofrutticoli), i meccanismi complementari agli scambi (MCS) saranno 
mantenuti nel quadro di un nuovo sistema di controllo applicato 
essenzialmente nel paese dì destinazione; 
- per eliminare infine ogni rischio di controlli connessi alle 
restrizioni quantitative nazionali o all'applicazione 
dell'articolo 46 del trattato, la Commissione ha presentato una 
proposta concernente il miele e prevede di presentare prossimamente 
proposte per altri prodotti, ove lo ritenga necessario. 
- 24 -
55. Altri controlli. La già citata comunicazione del 17 giugno 1992 (cfr. 
paragrafo 41)contiene un'analisi sistematica di tali controlli. Nel 
quadro della presente relazione è preferibile limitarsi a fare il punto 
dei lavori comunitari destinati alla riorganizzazione di questi 
controlli. Tutte le proposte, ad eccezione di quella sui metalli 
preziosi, sono all'esame del Consiglio e la maggior parte di esse è 
anche all'esame del Parlamento. Spetta perciò al Consiglio adottare 
nelle prossime settimane le proposte sui dispositivi medici, i rifiuti, 
gli esplosivi e i precursori di droga; quest'ultima proposta è 
attualmente oggetto di una posizione comune. 
2. I controlli sulle persone 
56. I lavori comunitari Bono ora terminati; sono state prese le 
disposizioni per sopprimere tutti i controlli sulle persone connessi 
agli oggetti da esse trasportati, che si tratti di controlli di 
carattere fiscale o di sicurezza. 
- Le limitazioni connesse con il regime di franchigia fiscale per i 
viaggiatori verranno meno il 1° gennaio 1993; i privati non saranno 
più soggetti al pagamento dell'IVA se trasportano un bene acquistato 
in un altro Stato membro, qualunque ne sia il valore e a condizione, 
evidentemente, che abbiano pagato l'IVA o le accise nello Stato 
membro d'origine (un regime specifico d'imposizione sui mezzi di 
trasporto nuovi continuerà ad assicurare il pagamento dell'IVA nel 
paese di destinazione, senza che ciò comporti un controllo o una 
formalità alla frontiera). Formalità e pagamento IVA saranno 
soppressi anche in occasione di un trasloco o più in generale di un 
viaggio nel corso del quale saranno trasportati beni nuovi o usati, 
ad uso personale dei viaggiatori o destinati ad essere donati (regali 
di nozze, beni ereditati, trasferimento di beni in una seconda casa). 
Poiché il Consiglio ha deciso di mantenere, fino al 1° luglio 1999 e 
a talune condizioni, le vendite in esenzione d'imposta, soprattutto 
negli aeroporti, è necessario che gli Stati membri applichino nuovi 
metodi di controllo che tengano conto della soppressione dei 
controlli alle frontiere. Tali nuovi metodi devono essere basati sul 
venditore interessato e non più sui servizi doganali. In questo 
ambito la Commissione stabilirà in collaborazione con gli Stati 
membri, le indicazioni di condotta per garantire che tali controlli 
siano effettivamente esercitati. 
- I controlli alle frontiere sulla detenzione di armi perderanno ogni 
giustificazione con l'entrata in vigore, il 1° gennaio 1993, della 
direttiva 91/477 che assoggetterà a un regime comune l'acquisto e la 
detenzione di armi sulla base di un elenco comunitario di armi 
autorizzate. L'applicazione di tale direttiva presuppone una 
cooperazione tra le autorità nazionali competenti che la Commissione 
sta attualmente organizzando. 
- Dato che non vi saranno più controlli alle frontiere, gli animali da 
compagnia al seguito di persone potranno essere oggetto di controlli 
interni, effettuati in qualsiasi posto sul territorio di ogni Stato 
membro: la Commissione sta preparando una proposta in materia. 
- 25 -
57. Sulla base dei lavori della Commissione in merito alle condizioni di 
abolizione dei controlli delle persone alle frontiere, dal 1986 gli 
Stati membri hanno istituito (gruppo ad hoc immigrazione) o 
intensificato (gruppo TREVI e GAM) la necessaria cooperazìone tra le 
amministrazioni nazionali, per completare l'azione comunitaria tramite 
l'adozione di misure intergovernative. Dal 1989 su tale azione è stata 
esercitata la supervisione del gruppo dei coordinatori per la libera 
circolazione delle persone (Gruppo di Rodi), cui si deve il "documento 
di Palma", approvato dal Consiglio europeo di Madrid nel giugno 1989. 
Questo documento definisce le misure considerate "essenziali" per la 
soppressione dei controlli alle frontiere sulle persone. 
58. L'esecuzione degli aspetti intergovernativi del programma di Palma è 
stata intrapresa dalle varie istanze competenti (Gruppo immigrazione, 
TREVI, GAM, Cooperazione politica). Sul piano legislativo l'attività 
intergovernativa si è concentrata su due strumenti la cui preparazione 
tecnica è ora ultimata: 
- la convenzione di Dublino del 15 giugno 1990 sulla determinazione 
dello Stato membro competente in materia di esame di una domanda dì 
asilo, firmata dai dodici Stati membri e ratificata da tre 
(Danimarca, Grecia e Regno Unito) e ben presto da altri due (Irlanda 
e Portogallo); 
- il progetto di convenzione sul varco delle frontiere esterne, pronto 
per la firma dal giugno 1991, ma bloccato a causa del contenzioso tra 
la Spagna e la Gran Bretagna a proposito di Gibilterra; la 
Commissione desidera sottolineare che tale convenzione comprende 
varie misure classificate come "essenziali" nel documento di Palma. 
Pur compiacendosi della conclusione di tale accordo, che costituisce 
un passo importante, la Commissione è costretta ad insistere 
vivamente affinché il problema in sospeso sia risolto senza indugio, 
poiché altrimenti la soppressione dei controlli alle frontiere 
interne conseguente all'articolo 8A non potrà essere attuata in 
condizioni soddisfacenti, a motivo delle lacune nella gestione delle 
frontiere esterne. 
59. Due strumenti complementari devono ancora essere elaborati prima della 
fine dell'anno: 
- un "Sistema d'informazione europeo" (SIE), comprendente misure di 
cooperazione giudiziaria e di polizia, e lo scambio d'informazioni 
tra le amministrazioni. Nonostante gli importanti lavori portati a 
termine quest'anno, in particolare per tener conto dei risultati 
ottenuti nella realizzazione del "Sistema d'informazione Schengen" 
(SIS), è necessario mettere in moto tutte le energie per realizzare 
l'obiettivo; 
- 26 -
- una convenzione sulla protezione dei dati personali volta a garantire 
il rispetto della vita privata, contenente i principi di tutela dei 
dati che la Commissione ha raccomandato nelle sue proposte in 
materia; è importante infatti che nella cooperazione tra le 
amministrazioni nazionali siano rispettati gli stessi principi di 
tutela in tutta la Comunità, anche nei settori che esulano 
formalmente dalla competenza comunitaria e sono perciò trattati in un 
ambito intergovernativo. 
60. Contemporaneamente, nel quadro del gruppo TREVI vengono messe in atto 
misure concrete di accompagnamento della soppressione dei controlli di 
polizia alle frontiere interne; si tratta della definizione di concetti 
comuni per il controllo, di scambi di funzionari di collegamento, di 
formazione, soprattutto linguistica, degli agenti di polizia, di 
ricerche in comune. Altre misure sono in preparazione, soprattutto nel 
campo del diritto di sorveglianza transfrontaliera, del diritto 
d'inseguimento nonché dell'assistenza reciproca nelle indagini. Per 
rafforzare tale cooperazione il Consiglio europeo del giugno 1991 ha 
auspicato la creazione di EUROPOL. Al Consiglio europeo del 
dicembre 1991 è stato presentato un programma di lavoro, la cui prima 
tappa sarebbe costituita dall'istituzione di una Unità europea della 
droga (EDU). Il Consiglio europeo di Lisbona, nell'approvare tale 
iniziativa, ha chiesto la conclusione di una convenzione avente tale 
obiettivo. 
61. Lavori analoghi a quelli del gruppo TREVI sono stati condotti nel 
quadro del Gruppo di assistenza reciproca (GAM 92) per gli aspetti 
doganali che non sono attualmente di competenza della Comunità (droga, 
ecc.). Sono stati trattati in particolare il rinnovamento degli 
strumenti giuridici di cooperazione amministrativa (Convenzione di 
Napoli), l'elaborazione di una strategia doganale comune alle frontiere 
esterne della Comunità per tener conto dei cambiamenti conseguenti alla 
soppressione dei controlli alle frontiere interne e la creazione del 
Sistema d'informazione doganale (SID). 
62. Alla vigilia del 1993 non si può fare a meno di constatare che, 
malgrado i ritardi nelle procedure di ratifica (Convenzione di Dublino) 
e nella firma (Convenzione sulle frontiere esterne a causa della 
controversia tra la Spagna e il Regno Unito su trattamento di 
Gibilterra) delle convenzioni internazionali, la cooperazione ha dato i 
suoi frutti con la realizzazione dì meccanismi precisi e regolari di 
cooperazione tra ì responsabili della polizia e dell'immigrazione. 
Durante le loro riunioni semestrali i ministri hanno potuto cosi 
coordinare i lavori nazionali relativi all'elenco dei paesi terzi i cui 
cittadini devono ottenere un visto. per poter entrare in uno Stato 
membro e dei paesi i cui cittadini sono esentati da tale obbligo, 
prefigurando le disposizioni dell'articolo 100C del progetto dì 
trattato sull'Unione europea. Nel quadro del centro di consultazione 
rapida istituito nel 1991 hanno potuto anche concertare una linea di 
condotta per far fronte ai movimenti d'immigrazione massicci e 
- 27 -
improvvisi. Infine hanno iniziato a coordinare la loro politica nei 
confronti dell'immigrazione e dell'asilo politico, in particolare sulla 
base delle indicazioni e delle istruzioni date dal Consiglio europeo e 
sulla base delle conclusioni del Consiglio. Si è passati cosi da 
un'iniziale cooperazione contingente ad una cooperazione regolare, che 
esprime una presa di coscienza della necessità di assumere un 
atteggiamento concordato di fronte ai problemi comuni della società, 
anticipando in tal modo le disposizioni istituzionali del titolo VI del 
progetto di trattato sull'Unione europea. 
63. I coordinatori hanno sottolineato nella loro relazione al Consiglio 
europeo di Maastricht che, anche se non sono riusciti ad espletare 
appieno il proprio mandato, gli aspetti che non hanno potuto trattare 
non sono tali da ritardare la soppressione dei controlli alle 
frontiere sulle persone. Resta comunque un fattore di preoccupazione il 
fatto che alcune misure ritenute essenziali dal Consiglio non siano 
ancora state attuate. La Commissione ribadisce la sua determinazione, 
già espressa nella comunicazione dell'8 maggio, di dare pieno effetto 
all'articolo 8A. 
II. ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
64. Questo resta il settore in cui i progressi sono più consistenti; in 
alcuni campi, quali l'applicazione del "nuovo approccio", l'apertura 
degli appalti pubblici, la liberalizzazione dei movimenti di capitali e 
i servizi finanziari, i lavori previsti nel Libro bianco sono stati 
conclusi. L'attenzione della Commissione è rivolta perciò 
principalmente verso la gestione delle normative, che comprende il 
controllo del recepimento e dell'applicazione e soprattutto la 
definizione delle norme europee e delle misure di esecuzione. Il 
livello di recepimento delle direttive è superiore al 71%; 35 direttive 
su 107 sono state recepite in tutti gli Stati membri contro le sole 24 
constatate nel dicembre scorso. La situazione è migliorata in 
particolare nel settore degli appalti pubblici e dei servizi 
finanziari, mentre i ritardi più consistenti si registrano nel "nuovo 
approccio", nei valori mobiliari, nella libertà di stabilimento e nella 
prestazione di servizi audiovisivi. 
1. L'armonizzazione tecnica e la normalizzazione 
65. Senza dubbio si tratta di settori in cui, contrariamente ad altri, la 
cooperazione e il lavoro in comune sono di lunga data; ma i risultati 
attuali sono stati ottenuti superando problemi che avevano bloccato in 
precedenza qualsiasi progresso. Un'unica proposta del Libro bianco che 
resta ancora sul tavolo del Consiglio riguarda l'etichettatura dei 
prodotti alimentari sottoposti a ionizzazione. 
- 28 -
66. La Commissione ha continuato la propria azione per applicare il 
principio dì mutuo riconoscimento, in particolare sulla base 
dell'articolo 30 del trattato CEE. Questa azione, che garantisce una 
liberalizzazione effettiva e più ampia degli scambi, ha consentito 
inoltre di evitare un eccessivo sviluppo delle inziatìve legislative. 
Nel 1991 sono stati esaminati più di 1 500 casi di barriere tecniche e 
varie centinaia di questi casi sono stati risolti ricorrendo al 
principio del reciproco riconoscimento. L'applicazione di questo 
principio, riconosce agli Stati membri il diritto di mantenere le loro 
legislazioni ed i valori culturali che questi rappresentano, 
consentendo nel contempo ai prodotti degli altri Stati membri, 
fabbricati in base a norme o procedimenti tecnici differenti, di essere 
commercializzati e conosciuti alle stesse condizioni dei prodotti 
nazionali. Tutto questo è stato reso più agevole dalla pubblicazione di 
comunicazioni interpretative, come quelle relative alle denominazioni 
di vendita dei prodotti alimentari o alla libera circolazione dei 
prodotti alimentari. Tali comunicazioni, adottate conformemente 
all'impegno assunto dalla Commissione nel Libro bianco, fornendo una 
spiegazione delle norme e delle procedure comunitarie esistenti in un 
determinato settore, servono come guida alle autorità pubbliche per 
quanto riguarda i loro obblighi e ai cittadini della Comunità per 
quanto riguarda i diritti di cui possono fruire. 
a) Il "nuovo approccio" 
67. L'attuazione del nuovo approccio si fonda sui seguenti quattro 
elementi, tra loro indissociabili. 
68. La notifica delle norme tecniche nazionali, che costituisce uno 
strumento importante di prevenzione di ostacoli agli scambi. Nel 1991 
sono stati esaminati più di 400 progetti, circa 170 dei quali sono 
stati oggetto di un parere circostanziato in base al quale i progetti 
sono stati adeguati ai principi di funzionamento del mercato unico. Il 
numero delle notifiche trasmesse nei primi mesi del 1992 dimostra che, 
malgrado l'avvicinarsi del 1° gennaio 1993, gli Stati membri continuano 
ad adottare un numero notevole di regolamentazioni tecniche. Nel corso 
del primo semestre la Commissione ha ricevuto 156 notifiche e ha emesso 
un parere circostanziato su 64 progetti, mentre gli Stati membri ne 
hanno emessi a loro volta 42. In 14 casi la Commissione ha chiesto agli 
Stati membri di rinviare di un anno l'adozione di misure nazionali 
notificate, annunciando che aveva intenzione di proporre misure di 
armonizzazione. 
69. In questa situazione il funzionamento soddisfacente del mercato unico 
giustifica il potenziamento della direttiva 83/189 in merito alla 
notifica delle norme tecniche, in particolare mediante: 
i) l'estensione del suo campo d'applicazione, in modo da poter 
includere misure, diverse dalle norme tecniche, che le 
amministrazioni nazionali utilizzano per imporre requisiti tecnici 
per determinati prodotti; 
- 29 -
ii) il rafforzamento dei vincoli procedurali e più in particolare di 
quello del periodo di statu quo quando viene annunciata una 
proposta della Commissione (prolungamento dello standstill da 12 a 
18 mesi). 
La Commissione intende proporre al Consiglio, prima della fine 
dell'anno, una seconda modifica della direttiva 83/189 che segua tali 
orientamenti. 
70. Il recepimento effettivo delle direttive. Nel corso degli ultimi mesi è 
scaduto il termine per il recepimento di nuove direttive concernenti la 
compatibilità elettromagnetica, le macchine, gli equipaggiamenti di 
protezione individuale, gli strumenti di pesatura, i dispositivi medici 
impiantabili, gli apparecchi a gas e i prodotti da costruzione; sei di 
esse sono già in vigore (giocattoli, apparecchi a pressione semplice, 
apparecchi a gas, compatibilità elettromagnetica, equipaggiamenti di 
protezione individuale e prodotti da costruzione). Per tutte queste 
direttive si registrano ritardi nel recepimento; l'unica direttiva per 
la quale è stata ricevuta la notifica di tutte le misure di recepimento 
(incomplete in due Stati membri) è quella relativa ai giocattoli, che 
del resto è in vigore dal giugno 1990. La Commissione, riconoscendo che 
i ritardi sono in alcuni casi dovuti a una complessità imprevista, ha 
proposto d'introdurre in alcune direttive (ad esempio in quelle sulla 
compatibilità elettromagnetica, sugli apparecchi a pressione semplice) 
una disposizione che consenta ai fabbricanti di continuare per un 
periodo di transizione a fabbricare e a immettere sul mercato prodotti 
conformi alla legislazione nazionale mantenuta in vigore parallelamente 
al sistema comunitario. Tale proroga dà anche tempo agli Stati membri 
per potenziare le loro infrastrutture di certificazione e agli 
organismi di normalizzazione per completare le norme europee. 
71. L'esperienza compiuta con il recepimento delle prime direttive ha messo 
in luce le difficoltà degli Stati membri e le soluzioni alternative che 
si prospettano loro: 
- alcuni si limitano a riprendere alla lettera il testo della 
direttiva, rinviando alla fase di attuazione le difficoltà 
d'inserimento dei meccanismi delle direttive nel sistema nazionale di 
sorveglianza del mercato e di sanzione; 
- altri incorporano il regime comunitario nel sistema nazionale, ma non 
possono in tal caso rispettare i termini per la notìfica di un 
insieme completo di misure di recepimento, a causa del numero di 
provvedimenti dì esecuzione richiesti. Per questo motivo uno Stato 
membro pubblica circolari in cui comunica la possibilità per i 
fabbricanti di applicare direttamente il regime comunitario. 
72. Per assistere gli Stati membri e gli operatori economici 
nell'attuazione delle direttive, la Commissione ha promosso una serie 
di azioni: 
- 30 -
- appena viene approvata una direttiva, essa riunisce gli Stati membri/ 
per prevenire eventuali problemi d'interpretazione e assisterli in 
tal modo nella preparazione degli atti di recepimento; 
- appena viene adottata una direttiva, essa incoraggia tutti gli Stati 
membri a prendere le disposizioni necessarie alla designazione degli 
organismi che effettueranno la certificazione; in tal modo, prima 
ancora del recepimento formale e della notifica degli organismi 
designati, la Commissione può riunire gli organismi interpellati per 
preparare la fase di gestione della direttiva; 
- la Commissione ha avviato inoltre, in cooperazione con le 
amministrazioni nazionali, l'elaborazione dì una guida al nuovo 
approccio, chiarendo e concordando con loro l'interpretazione delle 
direttive. La guida, la cui prima edizione dovrebbe essere pronta per 
la fine del 1992, è concepita in modo da essere costantemente 
aggiornata. In questo stesso contesto la Commissione sta studiando la 
messa a punto di una politica comunitaria di sorveglianza dei 
mercati, per assicurare un migliore coordinamento delle attività 
nazionali in materia e ottenere un'applicazione coerente delle 
direttive su tutto il territorio della Comunità. Nel caso di alcune 
direttive (ad esempio quella sugli apparecchi medici), si tratterà di 
istituire un sistema di scambio d'informazioni sugli incidenti 
constatati dalle autorità nazionali; 
- infine, l'attuazione di alcune direttive richiede l'adozione di un 
certo numero di disposizioni d'applicazione; come per esempio nel 
caso della direttiva sui prodotti da costruzione, per la quale sono 
necessari documenti interpretativi la cui adozione è attesa entro la 
fine dell'anno. 
73. La politica di normalizzazione. Per le direttive "nuovo approccio" la 
disponibilità di norme europee costituisce una condizione importante 
per una corretta applicazione, benché esse prevedano meccanismi per 
l'immissione sul mercato dei prodotti in in caso di assenza di norme. 
La situazione è nel complesso soddisfacente per quanto riguarda i 
giocattoli, gli apparecchi a pressione e gli equipaggiamenti di 
protezione individuale, ma in altri campi è stato necessario adottare 
vari provvedimenti per accelerare il ritmo di lavoro degli organismi 
europei di normalizzazione. 
74. Varie disposizioni di carattere organizzativo sono state prese per 
incentivare i lavori e rafforzarne la pubblicità e la trasparenza; tra 
le più importanti figurano l'abbreviazione delle scadenze di 
pubblicazione delle norme adottate e delle procedure d'inchiesta 
pubblica e l'approvazione di un programma d'urgenza per assicurare 
l'adozione delle norme di cui si ritiene necessario disporre per la 
fine dell'anno. Il dialogo regolare tra la Commissione e gli organismi 
di normalizzazione, la crescente pressione del mercato per ottenere 
norme europee e i meccanismi esistenti per la programmazione e la 
definizione delle priorità hanno contribuito a rafforzare l'efficacia 
della normalizzazione europea, che si traduce fin da ora in un aumento 
del numero di progetti di norme sottoposti ad inchiesta pubblica. 
- 31 -
75. Il Libro verde della Commissione sullo sviluppo della normalizzazione 
europea, pubblicato nel gennaio 1991, ha suscitato un ampio dibattito. 
Sono stati ricevuti numerosi commentì provenienti dagli ambienti 
industriali, dai governi, dagli organismi di normalizzazione, dalle 
organizzazioni professionali e da altri gruppi, appartenenti non 
soltanto ai paesi europei, ma anche a paesi terzi e a organizzazioni 
internazionali. Con le varie parti interessate a livello europeo sono 
state condotte intense discussioni, sfociate in un consenso generale 
sugli orientamenti della normalizzazione europea; gli organismi di 
normalizzazione hanno preso alcune misure precìse seguendo le 
raccomandazioni del Libro verde. La Commissione ha tratto le 
conclusioni e le ha riassunte nella comunicazione del dicembre 1991 
sulla "Normalizzazione nell'economia europea" (COM(91)521). Il 
18 giugno 1992 il Consiglio ha adottato una risoluzione che conferma il 
ruolo della normalizzazione europea nonché alcuni elementi strategici 
di tale politica, quali l'alto livello di qualità delle norme, 
l'esigenza di efficacia, trasparenza e apertura del processo di 
normalizzazione, che comporta la disponibilità, la visibilità e 
l'effettivo recepimento delle norme europee a livello nazionale nonché 
la cooperazione con la normalizzazione internazionale e una più ampia 
utilizzazione delle norme europee come supporto tecnico della 
legislazione comunitaria e come strumento d'integrazione economica e 
industriale. 
76. La direttiva 83/189 comprende anche disposizioni sulla trasparenza 
della normalizzazione europea, da ottenere in particolare tramite la 
definizione di alcuni principi elementari (ad es.: partecipazione alle 
attività nazionali di normalizzazione, incitazione all'adozione di 
norme europee invece di norme nazionali, accesso all'informazione sulle 
attività nazionali) e la possibilità per la Commissione di chiedere 
agli organismi europei di normalizzazione di preparare norme europee. 
Gli obiettivi della direttiva restano naturalmente validi, ma i 
meccanismi hanno bisogno di un ulteriore miglioramento; in occasione 
della seconda modifica della direttiva, la Commissione intende pertanto 
proporre di limitare l'obbligo di notifica alle nuove attività di 
normalizzazione a livello nazionale, cioè ai complementi ai programmi 
nazionali di normalizzazione, purché tali attività siano in grado di 
influire sul funzionamento del mercato interno. Contrariamente al 
sistema attuale, non sarebbe necessaria alcuna notifica complementare 
riguardo, ad esempio, ai progetti di norme nazionali, a meno che la 
Commissione, uno Stato membro o un organismo nazionale lo richieda 
espressamente sulla base del programma di normalizzazione. E' 
importante osservare che l'Istituto europeo di normalizzazione per le 
telecomunicazioni (ETSI) fa ormai parte degli organismi europei 
riconosciuti da tale direttiva. 
77. La politica di certificazione. In questo campo il completamento del 
mercato interno poggia sull'armonizzazione delle norme tecniche o sul 
reciproco riconoscimento delle prove, dei certificati o di altre 
procedure che attestino la conformità dei prodotti alla normativa 
vigente. Il 13 dicembre 1990, il Consiglio ha adottato a tal fine la 
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decisione che stabilisce ì moduli di certificazione di cui ci si deve 
ormai servire nel quadro delle direttive tecniche di armonizzazione. In 
seno al Consiglio proseguono inoltre i lavori sulla proposta dì 
regolamento relativa alle condizioni di utilizzo e di apposizione del 
marchio CE, per garantire condizioni coerenti di marcatura per 
l'insieme delle direttive "nuovo approccio"; l'adozione del regolamento 
è attesa per la fine dell'anno. A seguito della sua risoluzione del 
21 dicembre 1989, relativa ad un approccio globale in materia di 
valutazione della conformità, il Consìglio sta inoltre esaminando, ed è 
sul punto di approvarle, direttive per la negoziazione di accordi di 
mutuo riconoscimento con ì paesi terzi. 
78. Per quanto riguarda il settore delle attività private di prova e di 
certificazione, l'Organizzazione europea di prova e certificazione 
(EOTC), dopo una fase sperimentale di due anni, si appresta ad 
insediare per l'inizio del 1993 le sue strutture definitive in qualità 
di organizzazione di diritto privato. Essa ha già riconosciuto otto 
gruppi di accordi di mutuo riconoscimento e istituito due comitati 
settoriali (per l'elettronica e la tecnologia dell'informazione). 
b) Il ravvicinamento settoriale delle legislazioni 
79. Veicoli a motore. Il programma del Libro bianco è ora completato con 
l'elevamento qualitativo delle norme di emissione e soprattutto con 
l'introduzione, a partire dal 1° gennaio 1993, del collaudo 
comunitario, che sarà in un primo tempo facoltativo e, a partire dal 
1° gennaio 1996, obbligatorio per tutte le autovetture immatricolate 
nella Comunità. Tale evoluzione è stata possibile grazie all'accordo 
sulla politica da seguire nei confronti del Giappone. Si è potuto 
sbloccare in tal modo un negoziato che durava dal 1973. L'insieme dei 
lavori del settore ne é risultato dinamizzato, poiché il Consiglio ha 
raggiunto un accordo sull'introduzione graduale di un sistema 
comunitario di collaudo per i motocicli e i lavori concernenti i 
veicoli da trasporto sono prossimi alla conclusione. 
80. Il recepimento di tali direttive negli Stati membri avviene senza 
intoppi. La Commissione attribuisce un'importanza particolare al 
recepimento delle direttive sulle emissioni, per le quali dovrebbe 
essere seguita la tecnica dell'"armonizzazione totale"; ma alcuni Stati 
membri le rendono "facoltative" e lasciano sussistere norme nazionali 
parallelamente alle direttive comunitarie. L'evoluzione delle norme 
verso un sistema obbligatorio per tutti i costruttori trasferisce alla 
Comunità ulteriori responsabilità nuove in merito all'adeguamento delle 
direttive alle nuove esigenze di sicurezza e di protezione ambientale. 
Per quanto riguarda gli Stati membri, l'entrata in vigore del nuovo 
sistema di collaudo per il veicolo completo richiederà un adeguamento 
delle strutture amministrative nazionali. L'immatricolazione di un 
veicolo conforme ad un "tipo" collaudato in un altro Stato membro 
obbligherà i servizi tecnici competenti ad organizzare tra loro, con 
l'assistenza della Commissione, una cooperazione amministrativa. 
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81. Prodotti alimentari. Il programma previsto dal Libro bianco sarà 
completato se il Consìglio sarà in grado di adottare entro la fine 
dell'anno la maggior parte delle proposte che la Commissione ha 
presentato. Sulla base delle direttive quadro adottate dal Consiglio, 
la Commissione ha approvato misure di applicazione per quanto riguarda 
i materiali destinati ad entrare in contatto con i prodotti alimentari 
ed i prodottti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare. 
Sono in corso di elaborazione altre misure d'applicazione. In assenza 
di delega di competenza alla Commissione, sono state proposte al 
Consìglio misure per gli additivi e l'etichettatura (indicazione 
quantitativa degli ingredienti). Per completare l'insieme di questo 
dispositivo la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta 
sull'igiene alimentare, in base alla quale tutti i prodotti alimentari 
dovranno conformarsi a requisiti essenziali di protezione della salute, 
e una proposta sui prodotti nuovi, al fine di favorire l'innovazione, 
garantendo nel contempo la protezione dei consumatori. 
82. Le direttive adottate nel 1985-1986 sono ormai recepite in tutti gli 
Stati membri, ad eccezione della direttiva sull'etichettatura (86/197) 
in Portogallo e della direttiva sui solventi simulatori nel Regno Unito 
e in Italia. Il livello di recepimento delle altre direttive varia da 
uno Stato membro all'altro: la Danimarca, la Grecia e il Belgio hanno 
adottato le misure di recepimento delle 17 misure in vigore. Il maggior 
numero di procedure d'infrazione riguarda la Germania. In linea di 
massima, però, la situazione del recepimento è notevolmente migliorata, 
se si pensa che ancora un anno fa questo era il settore in cui si 
registravano i ritardi più consistenti. 
83. Oltre al recepimento, la Commissione deve vegliare anche alla corretta 
applicazione delle direttive negli Stati membri. Ogni anno a partire 
dal 1993, sulla base della direttiva sul controllo alimentare, sarà 
stabilito un programma comunitario di controllo inteso a coordinare i 
controlli pubblici. La valutazione scientifica inoltre, che deve 
costituire la base di qualsiasi normativa in questo campo e che 
incomberà d'ora in poi alla Commissione, deve essere migliorata, in 
particolare per l'adozione di numerose direttive di esecuzione ancora 
necessarie. A tal fine deve essere rafforzato il segretariato del 
comitato scientifico dell'alimentazione umana e deve essere sviluppata 
la cooperazione tra questo comitato e gli istituti scientifici 
nazionali, come previsto nella proposta attualmente all'esame del 
Consiglio e del Parlamento. 
84. Prodotti farmaceutici. Tutti i provvedimenti previsti dal Libro bianco 
sono stati adottati per tempo dal Consiglio e anche con un certo 
anticipo, se si include la direttiva 92/28/CEE sulla pubblicità dei 
medicinali. La Commissione ha espletato le proprie competenze di 
esecuzione adottando le sei misure di esecuzione previste nelle 
direttive o regolamenti quadro del Consiglio. Il recepimento da parte 
degli Stati membri si è svolto sempre in modo soddisfacente, ad 
eccezione dei più recenti provvedimenti tecnici che, malgrado la loro 
complessità, dovrebbero ugualmente essere recepiti in tutta la Comunità 
all'inizio del 1993; il 50% delle direttive è stato recepito in tutti 
gli Stati membri e i principali ritardi riguardano il Belgio, la 
Francia, i Paesi Bassi e, in misura minore, la Spagna. 
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85. Tali progressi nell'armonizzazione hanno consentito alla Comunità 
europea di impegnarsi in un programma trilaterale con gli Stati Uniti e 
il Giappone per l'armonizzazione delle prove relative ai medicinali, 
in modo da ridurre il costo globale della ricerca farmaceutica mondiale 
("ICH", 1991-1995). 
86. Per garantire la piena efficacia a livello industriale di tale azione 
di armonizzazione e ridurre i costi connessi alle procedure di 
autorizzazione all'immissione sul mercato dei medicinali, la 
Commissione ha proposto nel 1990 l'instaurazione di un nuovo sistema di 
autorizzazione alla commercializzazione che comprende l'apertura di 
un'Agenzia europea di valutazione dei medicinali; una decisione del 
Consiglio è attesa per la fine del 1992, in modo che il nuovo sistema 
possa divenire effettivo nel 1995. 
87. Prodotti chimici. Anche in questo settore i lavori sono stati conclusi; 
la direttiva generale sulla classificazione, l'imballaggio e 
l'etichettatura dei preparati pericolosi, che sostituisce le direttive 
precedenti, è in vigore da più di un anno, ma i ritardi nel recepimento 
restano considerevoli, dato che solo la metà degli Stati membri l'ha 
effettuato. Da parte sua la Commissione ha preso le prime misure 
d'esecuzione concernenti alcune categorie d'imballaggio e lo scambio 
d'informazioni tra le amministrazioni. Nel campo dei concimi la 
Commissione sta ultimando attualmente i metodi di analisi per 
completare le norme di commercializzazione dei concimi omologati 
conformemente alle direttive del Consiglio, le quali sono state 
recepite finora in tutti gli Stati membri ad eccezione, per una di 
esse, dell'Italia. In materia di limitazione dell'immissione sul 
mercato la legislazione comunitaria deve essere sviluppata per 
rafforzare, conformemente all'articolo 100A, paragrafo 3, il livello di 
protezione contro le sostanze e i preparati pericolosi e per prevenire 
i ricorsi alla clausola di salvaguardia di cui la paragrafo 4 dello 
stesso articolo da parte degli Stati membri che avessero votato contro 
tali disposizioni in sede di Consiglio; la Commissione sta attualmente 
esaminando le domande di conferma delle legislazioni nazionali 
presentate dalla Germania per il PCP e dai Paesi Bassi per il PCP e il 
cadmio. 
2. La liberalizzazione degli appalti pubblici 
88. Sono terminati o stanno per terminare i lavori in seno al Consiglio 
dopo il raggiungimento di un accordo politico sull'adozione della 
posizione comune sulla liberalizzazione degli appalti di servizi 
aggiudicati dagli enti che operano nei settori dei trasporti, delle 
telecomunicazioni, dell'erogazione di energia e di.acqua. In tal modo 
sarà completata la disciplina comunitaria in materia di appalti 
pubblici, i cui punti cardine sono: 
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- norme di trasparenza nelle gare di appalti pubblici, controlli sul 
ricorso alle procedure ristrette o negoziate e criteri chiari per la 
selezione delle offerte per tutti gli appalti di forniture, lavori e 
servizi aggiudicati dalle amministrazioni pubbliche a tutti i livelli 
e dalle imprese detentrici di diritti speciali od esclusivi, operanti 
nel settore dell'erogazione dell'acqua e dell'energia, dei trasporti 
e delle telecomunicazioni;. 
- ricorsi efficaci e rapidi nei confronti di decisioni prese dalle 
amministrazioni aggiudicatrici in violazione della normativa 
comunitaria in materia di appalti pubblici. 
89. Non tutte le direttive adottate sono già in vigore; tuttavia per quelle 
che già lo sono il processo di recepimento evolve lentamente: 
- nessuno Stato membro ha recepito la direttiva per i settori 
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni; 
- il Lussemburgo, la Grecia e la Spagna, non hanno ancora recepito la 
direttiva "forniture"; 
- il Lussemburgo, la Grecia, la Spagna e il Portogallo non hanno 
recepito al direttiva "lavori"; 
- tutti gli Stati membri, salvo la Grecia, la Germania e il Lussemburgo 
hanno recepito la direttiva sui mezzi di ricorso. 
90. Tuttavia, come in altri settori, il recepimento non costituisce che un 
atto formale di attuazione. La reale attuazione non può essere 
garantita che grazie ad una profonda modifica del comportamento 
dell'amministrazione aggiudicatrice e delle imprese partecipanti alla 
gara di appalto. La Commissione, nel quadro delle procedure del 
trattato CEE e delle direttive 89/665 e 92/13, e gli Stati membri, nel 
quadro delle disposizioni da essi adottate, devono vigilare sul 
rispetto degli obblighi previsti dalle direttive. A tal fine deve 
essere potenziata la cooperazione tra gli Stati membri, le 
amministrazioni aggiudicatrici e la Commissione, in modo tale da 
razionalizzare i meccanismi di sorveglianza e consentirne 
un'applicazione efficace. Informazione e formazione delle 
amministrazioni aggiudicatrici e delle imprese, attualmente in corso, 
rappresentano anch'esse un elemento indispensabile per una reale 
liberalizzazione degli appalti pubblici. Per garantire un'applicazione 
uniforme delle direttive, la Commissione ha predisposto meccanismi di 
sorveglianza quali l'invio sistematico ai suoi servizi di informazioni 
relative agli appalti aggiudicati, nonché la possibilità di sollecitare 
informazioni specifiche in determinati casi particolari. Le direttive 
prevedono inoltre procedure per il riadattamento delle disposizioni in 
funzione dell'esperienza acquisita nella loro attuazione. I servizi 
della Commissione stanno effettuando una minuziosa analisi 
dell'efficacia dei sistemi che attualmente disciplinano gli appalti 
pubblici. 
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3. La libera circolazione dei lavoratori 
91. Le sole proposte contenute nel Libro bianco che non sono state adottate 
- e non lo saranno probabilmente fino alla fine dell'anno - riguardano 
la libera circolazione, lo spostamento e il soggiorno dei lavoratori e 
dei loro familiari; tali proposte tendono ad ampliare la sfera dei 
beneficiari diretti del diritto comunitario, a garantire la parità di 
trattamento e a tutelare i diritti dei lavoratori che esercitano un 
impiego di breve durata e dei famigliari. Dette proposte sono in esame 
al Consiglio dall'11 gennaio 1989, ma non è ancora stata raggiunta la 
maggioranza qualificata necessaria per adottarle. 
92. Il diritto di soggiorno. Le direttive per l'estensione del diritto di 
soggiorno agli studenti, ai pensionati e alla popolazione non attiva 
sono in vigore dal 30 giugno 1992; la maggior parte degli Stati membri 
non ha ancora trasmesso gli atti di recepimento. Questo comportamento 
non può essere giustificato dal fatto che la Corte di giustizia ha 
annullato la direttiva 90/366/CEE relativa al diritto di soggiorno 
degli studenti, in quanto adottata su una base giuridica non 
appropriata (sentenza del 7 luglio 1992 nella causa 295/90, Parlamento 
europeo contro Consiglio), poiché la sentenza della Corte specifica che 
tale direttiva continua ad avere effetto fino all'entrata in vigore di 
una direttiva adottata su una base giuridica appropriata. La situazione 
attuale è inaccettabile, tenuto conto dell'importanza dell'estensione 
della libera circolazione a categorie della popolazione fino ad ora 
escluse, prevista da dette direttive. 
93. Le professioni regolamentate. Il Consiglio ha completato i lavori 
miranti a facilitare il diritto di stabilimento attraverso il 
riconoscimento dei diplomi. 
- È incontestabilmente il recepimento del primo sistema di 
riconoscimento dei diplomi di insegnamento superiore comprovanti 
formazioni professionali di una durata minima di tre anni che provoca 
i problemi più seri. La direttiva è entrata in vigore il 
4 gennaio 1991. Tre Stati membri hanno notificato tutte le misure di 
recepimento adottate, altri tre hanno notificato misure parziali. La 
Commissione ha intrapreso un'analisi della qualità delle misure 
adottate o in via di adozione che dovrebbero essere completate entro 
la fine dell'anno; tale controllo è reso più complesso dalla varietà 
dei metodi applicati negli Stati membri in funzione 
dell'organizzazione delle professioni e della struttura federale o 
meno dello Stato, nonché dall'ampio margine di discrezionalità 
lasciato a ciascuna delle autorità competenti di ogni Stato membro. 
Perciò la Commissione ha privilegiato il dialogo con gli Stati membri 
in seno al gruppo istituito dalla direttiva, al fine di evitare 
divergenze di interpretazione; parallelamente la Commissione ha 
istituito una rete di punti di contatto incaricati dello scambio di 
informazioni relative al riconoscimento dei diplomi professionali. In 
un sistema il cui funzionamento dipende ampiamente dalla fiducia 
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creatasi tra le diverse parti, la Commissione deve svolgere il ruolo 
particolarmente importante di animatrice del gruppo di coordinamento, 
al quale spetta il compito creativo di elaborare un'interpretazione 
comune delle disposizioni di base della direttiva, il compito 
arbitrale di trovare soluzioni a problemi specifici e il compito 
istituzionale di fungere da punto di contatto tra gli Stati membri. 
- Le direttive di armonizzazione adottate nel quadro del Libro bianco 
presentano minori problemi di recepimento. La situazione è nettamente 
migliorata per quanto concerne il riconoscimento della qualifica di 
agente commerciale, poiché solo il Belgio e i Paesi Bassi non hanno 
ancora recepito la relativa direttiva, mentre sussistono ritardi nel 
recepimento in Belgio delle direttive "farmacisti" e in Germania 
della direttiva "medicina generale", che deve ancora essere recepita 
nel Saarland e in quattro dei cinque nuovi Lànder (la prima tappa di 
detta direttiva prevede 1'istituzione di un biennio di formazione 
minima in medicina generale; la seconda tappa, che decorrerà dal 
1° gennaio 1995, renderà obbligatorio il possesso del diploma 
conseguito dopo tale biennio nel quadro dei regimi di sicurezza 
sociale). 
94. Le professioni non regolamentate. In applicazione della decisione del 
Consiglio del 1985 sulla corrispondenza delle qualifiche, 19 settori 
professionali formeranno oggetto, al più tardi all'inizio del 1993 (per 
due di esse), delle pubblicazioni necessarie per l'informazione sul 
riconoscimento delle qualifiche ottenute in un altro Stato membro. In 
tal modo saranno 209 le professioni oggetto delle predette 
pubblicazioni. Parallelamente sono in atto azioni di informazione 
realizzate in collaborazione con il Centro europeo di formazione 
professionale (CEDEFOP). Sulla base delle relazioni presentate dagli 
Stati membri circa l'efficacia dell'approccio attuale, la Commissione 
presenterà una proposta integrativa prima della fine dell'anno. 
4. I servizi 
a) I servizi finanziari 
95. Il programma del Libro bianco, che pure aveva conosciuto difficoltà in 
passato, è stato pienamente realizzato non soltanto nel settore dei 
valori mobiliari, nel quale le prime decisioni erano già state prese 
nel 1985, ma anche in quello degli enti creditizi e delle imprese di 
assicurazione. 
96. Gli enti creditizi. La disciplina comunitaria è stata rafforzata con 
1'adozione della posizione comune sulla vigilanza e sul controllo dei 
grandi fidi degli enti creditizi, la cui adozione definitiva è prevista 
per la fine dell'anno; con tale testo si completerà l'opera avviata con 
l'adozione della seconda direttiva bancaria, che introduce il principio 
della libera prestazione dei servizi sulla base del riconoscimento 
delle autorizzazioni del paese di origine, nonché delle direttive sui 
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fondi propri, sul coefficiente di solvibilità, sulla prevenzione del 
riciclaggio dei proventi di attività illecite e sulla vigilanza su base 
consolidata. Talune di tali direttive sono già entrate in vigore (fondi 
propri, coefficiente di solvibilità), le altre entreranno in vigore il 
1° gennaio 1993. Tenendo conto della proposta sulla garanzia dei 
depositi che la Commissione ha appena inviato al Consiglio per 
sostituire la raccomandazione della Commissione del 1986 e che potrebbe 
venire approvata prima della fine dell'anno, nel gennaio 1993 la 
Comunità disporrà di una normativa completa basata sul rilascio di 
un'autorizzazione unica e sul controllo prudenziale da parte dello 
Stato membro nel quale la banca ha la propria sede. 
97. Le assicurazioni. Con l'adozione della terza direttiva "non vita" e 
della posizione comune sulla terza direttiva sull'assicurazione sulla 
vita, di cui si prevede l'adozione entro fine anno, è stata 
predisposta l'ultima generazione di testi comunitari destinati al 
completamento del mercato interno nel settore delle assicurazioni, 
instaurando la libera prestazione di servizi a vantaggio dei 
sottoscrittori, i quali beneficieranno così di una più ampia scelta di 
servizi al miglior prezzo, grazie ad una maggiore concorrenza. Come 
nel settore bancario, il controllo prudenziale sarà effettuato dallo 
Stato membro in cui è ubicata la sede. Il controllo a priori e la 
notifica delle tariffe e delle polizze presso le autorità di controllo 
degli Stati membri saranno aboliti (salvo la comunicazione sistematica 
delle basi tecniche allo Stato membro d'origine per l'assicurazione 
sulla vita), tanto in regime di stabilimento, quanto in regime di 
libera prestazione di servizi. Con l'estensione del principio di 
libera prestazione attualmente proposta per i fondi pensionistici, si 
sarà tenuto conto pienamente degli effetti della libera circolazione 
dei lavoratori e della necessaria continuità delle prestazioni di 
assicurazione. 
98. Le borse ed i valori mobiliari. Si tratta del terzo pilastro per la 
realizzazione del mercato interno nel settore dei servizi finanziari; 
la posizione comune del Consiglio sull'adeguatezza patrimoniale e 
l'ampio accordo raggiunto sui servizi di investimento consentiranno 
di eliminare gli ostacoli agli scambi e alla cooperazione industriale, 
assicurando nel contempo l'equilibrio indispensabile tra la necessità 
di fornire informazioni appropriate agli investitori e la riservatezza 
imposta da tale tipo di mercato. Agli istituti di credito sarà inoltre 
consentito l'accesso alle principali borse della Comunità. 
99. In questo settore, come in altri, l'introduzione del principio di 
libera prestazione di servizi non costituisce che una tappa nello 
sviluppo della normativa comunitaria, la quale deve garantire che 
l'esercizio di detta libertà non penalizzi gli interessi delle imprese 
e degli istituti finanziari; ciò vale per le misure aggiuntive 
necessarie, ad esempio, in materia di controllo dei conglomerati 
finanziari o di instaurazione di sistemi di garanzia per la protezione 
degli investitori nel settore dei valori mobiliari. 
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100. Tutto fa supporre che entro la fine dell'anno tutti gli Stati membri 
avranno adottato le misure di recepimento delle direttive che 
entreranno in vigore il 1° gennaio 1993 nel settore bancario; sono in 
corso contatti al più alto livello per assicurare il rispetto di tale 
scadenza, in virtù anche del fatto che le direttive tengono conto di 
talune peculiarità nazionali, prevedendo un periodo di transizione. Il 
bilancio del recepimento nel settore delle assicurazioni è ugualmente 
soddisfacente, poiché tutte le direttive, ad eccezione della direttiva 
sulla prestazione dei servizi in materia di assicurazione automobile, 
in vigore dal maggio del 1992, sono state recepite in quasi tutti gli 
Stati membri. Il bilancio è ancora migliore nel settore delle borse e 
dei valori mobiliari, giacché tutti gli Stati membri hanno recepito le 
relative direttive, ad eccezione della direttiva sulle operazioni 
effettuate da persone in possesso di informazioni privilegiate, in 
vigore dal giugno 1992, che è stata recepita in otto Stati membri. In 
termini generali la situazione del recepimento delle direttive nel 
settore dei servizi finanziari ha registrato un notevole 
miglioramento, mentre nella precedente relazione la Commissione era 
costretta a deplorare i notevoli ritardi accumulati. L'insieme delle 
direttive in vigore trasferisce alla Comunità nuove responsabilità 
gestionali; in questo contesto la Commissione ha trasmesso al 
Consiglio ed al Parlamento una relazione sul trattamento riservato 
agli enti creditizi nei paesi terzi, nel quadro degli aspetti 
"esterni" del mercato interno dei servizi finanziari. 
b) I trasporti 
101. Sebbene il settore dei trasporti abbia accusato notevoli ritardi fino 
al 1991, con progressi limitati al settore dei trasporti aerei, sono 
state ora adottate quasi tutte le misure del Libro bianco. Va tuttavia 
deplorato che negli accordi raggiunti in Consiglio, segnatamente in 
materia di cabotaggio marittimo e stradale, non sia stata rispettata 
la scadenza del 31 dicembre 1992. 
102. Trasporti aerei. Dopo le prime fasi della liberalizzazione, avviata 
nel 1990, nel giugno 1992 il Consiglio ha raggiunto un accordo in 
particolare per avviare la fase finale del cabotaggio sulla base di 
tre regolamenti concernenti il rilascio delle licenze ai vettori 
aerei, le tariffe ed i noli dei servizi aerei, nonché l'accesso dei 
vettori aerei alla linee aeree intracomunitarie. Questi regolamenti 
entreranno in vigore il 1° gennaio 1993, ma con un periodo di 
transizione fino al 1° aprile 1997 per il cabotaggio. 
103. Trasporti stradali. La Commissione si è impegnata nell'attuazione 
progressiva dei regolamenti relativi al trasporto internazionale di 
merci e al cabotaggio. Sebbene l'introduzione progressiva del 
cabotaggio nel corso dei due anni di applicazione del regime non abbia 
provocato alcuna perturbazione dei mercati e nonostante le proposte 
della Commissione miranti ad introdurre, superata la fase preliminare, 
un regime di sorveglianza e di salvaguardia del mercato, non è stato 
raggiunto alcun accordo per un passaggio al regime definitivo del 
cabotaggio stradale entro il 1° gennaio 1993, a causa 
dell'interdipendenza di questi problemi con il regime fiscale 
applicabile ai trasporti. 
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104. Il 1° gennaio 1993 verrà invece introdotto un regime di cabotaggio per 
il trasporto su strada dei passeggeri: si tratta di un successo, se si 
considerano i cinque anni che sono stati necessari per giungere ad una 
decisione. Tale regime prevede, per i servizi di lìnea, l'immediata 
liberalizzazione dei servizi specializzati frontalieri ed il riesame 
della situazione sulla base di una relazione che la Commissione 
presenterà entro il 31 dicembre 1995, e, per i servizi non di linea, 
l'immediata liberalizzazione dei servizi diretti e la liberalizzazione 
di tutti gli altri servizi a partire dal 1° gennaio 1996. 
105. Trasporti marittimi. Il 1° gennaio 1993 il cabotaggio sarà introdotto 
anche nei trasporti marittimi, ma con modalità particolari: 
- la liberalizzazione del cabotaggio andrà a beneficio esclusivo degli 
armatori comunitari che utilizzano imbarcazioni immatricolate in uno 
Stato membro e battono bandiera di tale Stato membro e purché le 
imbarcazioni, comprese quelle iscritte nel registro EUROS, non 
appena detto registro sarà stato approvato dal Consiglio, soddisfino 
tutte le condizioni stabilite per essere ammesse al cabotaggio in 
tale Stato membro; 
- quanto alla composizione degli equipaggi, le imbarcazioni che 
praticano il cabotaggio continentale e quelle da crociera 
applicheranno le norme dello Stato di cui battono bandiera, ad 
eccezione delle imbarcazioni di stazza lorda inferiore a 650 t, alle 
quali potrebbe essere applicata la legislazione dello Stato 
ospitante; nel cabotaggio con le isole, invece, le questioni 
relative all'equipaggio saranno di competenza dello Stato ospitante. 
106. Trasporti fluviali I trasporti fluviali di merci e passeggeri avranno 
anch'essi accesso al cabotaggio a decorrere dal 1° gennaio 1993, ma 
con un periodo dì transizione fino al 1995 per Germania e Francia. 
e) Le nuove tecnologie 
107. Fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni - ONP. L'obiettivo 
dell'ONP consiste nell'armonizzare le condizioni per la fornitura di 
una rete aperta di telecomunicazioni, la qual cosa è fondamentale per 
il completamento di un mercato comune dei servizi dì 
telecomunicazione. Dopo l'adozione della direttiva quadro nel 
giungo 1990, la Commissione ha presentato proposte specifiche. In 
questo contesto, il 5 giugno 1992 il Consiglio ha adottato la 
direttiva sull'applicazione della fornitura di una rete aperta alle 
linee affittate (92/44/CEE). In tale data il Consiglio ha anche 
adottato una raccomandazione relativa ali'apprestamento di modalità 
armonizzate per l'accesso alla ISDN in conformità con i principi della 
fornitura di una rete aperta (92/383/CEE) ed anche una raccomandazione 
relativa alla fornitura armonizzata di un gruppo minimo di servizi di 
trasmissione dati a commutazione di pacchetto (92/382/CEE). La 
Commissione presenterà a breve termine al Consiglio una proposta di 
direttiva relativa all'applicazione della telefonia vocale alla 
fornitura di una rete aperta (ONP). Tali misure completano in gran 
parte il programma di lavoro per il periodo 1991-1992, come convenuto 
nella direttiva quadro ONP. 
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108. Prestazione di servizi audlovisl. A poco meno di un anno dall'entrata 
in vigore della direttiva sulla televisione senza frontiere, il 
bilancio del recepimento è mediocre: tre Stati membri non hanno 
comunicato alcuna misura di recepimento e le nove misure comunicate 
pongono problemi di compatibilità con la direttiva o con il trattato. 
La Commissione aveva istituito di propria iniziativa un gruppo ad hoc 
di esperti nazionali, riunitosi sette volte dall'adozione della 
direttiva, per sensibilizzare le autorità nazionali ed esaminare 
insieme le difficoltà eventuali del recepimento. L'utilità di tale 
dialogo, non viene messa in discussione, anche se nella fattispecie 
non ha prodotto risultati. 
109. Come in altri settori, le competenze attribuite alla Comunità da tale 
direttiva le conferiscono anche compiti di negoziato sul piano 
internazionale. Se da una parte la direttiva in oggetto è stata 
accettata da tutti i paesi dell'EFTA, nel quadro dell'Accordo sullo 
spazio economico europeo, dall'altra l'adesione della Comunità alla 
convenzione del Consiglio d'Europa risulta difficoltosa, tenuto conto 
delle divergenze tra il testo di tale convenzione e il diritto 
comunitario. 
110. Adottando detta direttiva, il Consiglio ha escluso dalla proposta 
della Commissione sulla televisione senza frontiere i problemi 
relativi ai diritti d'autore. La Commissione ha quindi dovuto 
elaborare una proposta specifica sulla ritrasmissione via cavo e via 
satellite dì trasmissioni radiofoniche e televisive, dopo essersi 
assicurata, mediante le discussioni avviate nel 1984 con l'adozione 
del Libro verde sulla radiodiffusione, l'adesione degli ambienti 
professionali, del Parlamento e degli Stati membri. Con l'adozione di 
tale proposta si instaurerà un quadro giuridico che consentirà ai 
titolari dei diritti, alle emittenti radio e agli utenti di 
beneficiare appieno della dimensione europea della radiodiffusione. 
111. La realtà della televisione senza frontiere, nella sua dimensione 
culturale ed industriale, passa per l'introduzione della nuova norma 
della televisione ad alta definizione e del formato 16/9. 
5. I movimenti di capitali 
112. Progressi considerevoli sono stati realizzati, nel 1991 e all'inizio 
del 1992, in materia di liberalizzazione dei movimenti di capitali 
negli Stati membri (Grecia, Irlanda, Spagna, Portogallo) che 
beneficiano di un regime transitorio per l'eliminazione di tutte le 
restrizioni ai movimenti di capitali: 
- nel maggio 1991 la Grecia ha soppresso le restrizioni ai movimenti 
di capitali e i limiti alle franchigie turistiche, che erano oggetto 
di un regime di autorizzazione sulla base dell'articolo 108 del 
trattato; 
42 -
- in Spagna tutte le restrizioni esistenti sono state eliminate a 
partire dal 1° febbraio 1992, ad eccezione dell'esportazione fisica 
di valori eccedenti una certa soglia; 
- l'Irlanda ha introdotto il 1° gennaio 1992 uno snellimento 
sostanziale del controllo dei cambi, limitando tale controllo al 
possesso di conti all'estero da parte di residenti in Irlanda. 
Conformemente alla direttiva sui movimenti dì capitali, tutti i regimi 
transitori dovranno cessare il 31 dicembre 1992, con possibilità di 
proroga per il Portogallo e la Grecia. 
113. L'attuazione della predetta direttiva negli Stati membri è globalmente 
soddisfacente; la soppressione delle restrizioni si è tradotta nel 
corso degli ultimi anni in un aumento della circolazione 
transfrontaliera di capitali anche negli Stati membri che solo 
recentemente hanno snellito o soppresso i controlli. Tuttavia 
permangono ostacoli a causa di misure o pratiche che favoriscono gli 
strumenti o gli istituti finanziari nazionali, in particolare 
attraverso misure fiscali o norme prudenziali. I servizi della 
Commissione stanno procedendo ad un'analisi di tali ostacoli e 
valuteranno le iniziative da prendere. La Commissione ha avviato 
procedure di infrazione laddove le procedure di verifica e dì 
controllo dei movimenti transfrontalieri di capitali sono contrarie 
alla direttiva. 
6. La creazione di un contesto favorevole alla cooperazione tra le imprese 
114. Al dì là delle misure legislative destinate a facilitare la 
cooperazione tra le imprese, la Comunità dà vita, nel quadro della sua 
politica dell'impresa, ad iniziative e programmi destinati in primo 
luogo alle PMI nell'intento di facilitar loro la ricerca dì partner o 
di svilupparne le attività nell'insieme del territorio della Comunità. 
Questo compito è stato affidato al BC-NET (Business Cooperation 
Network), che assiste le PMI nella ricerca di cooperazione 
transfrontaliera, e dalla rete Euro Info Centres (211 centri sono 
attualmente in funzione nella Comunità); lo stesso obiettivo hanno 
anche le azioni destinate ad aiutare le PMI a partecipare alle gare 
per l'aggiudicazione di appalti pubblici e di forniture. Si tratta di 
azioni parallele all'eliminazione degli ostacoli di ordine giuridico 
alla cooperazione, nel quadro dell'attuazione del Libro bianco. 
a) Il diritto delle società e il regime fiscale 
115. Diritto delle società. Giacché le discussioni in merito alle proposte 
di direttiva e di regolamento sullo statuto della società europea non 
hanno portato ad alcun risultato in giugno, i lavori continuano con 
l'obiettivo dell'adozione dello statuto entro il 31 dicembre 1992, 
nella consapevolezza del fatto che, contrariamente agli obiettivi 
iniziali della Commissione, tale statuto non potrà entrare in vigore 
alla fine dell'anno. Le difficoltà riguardano principalmente 
- 43 -
l'equivalenza dei sistemi di partecipazione dei lavoratori, 
l'introduzione volontaria di tale sistema e la base giuridica. Tenuto 
conto del fatto che l'adozione di tale statuto rappresenta una 
priorità, l'esame della proposta rielaborata di quinta direttiva è 
stato sospeso, in attesa che venga trovata una soluzione alla 
questione della partecipazione dei lavoratori in tale statuto; sono 
stati sospesi anche i lavori sulla proposta di direttiva sulle 
concentrazioni internazionali (decima direttiva), che resta bloccata 
al Parlamento. Per quanto concerne la proposta di tredicesima 
direttiva sulle offerte pubbliche di acquisto, i lavori sì sono 
arenati a causa di divergenze tra gli Stati membri circa l'opportunità 
dell'iniziativa, tenuto conto delle norme sulla trasparenza ormai 
introdotte nelle relazioni tra le società. 
116. Nel settore del diritto delle società sono da escludersi progressi 
entro la fine dell'anno. In esso sono state prese le decisioni meno 
incisive, se si eccettua l'adozione delle direttive sulla pubblicità 
dei conti delle succursali (undicesima direttiva), sulla società con 
un unico socio (dodicesima direttiva), sul diritto contabile (modifica 
della quarta e della settima direttiva) e la modifica della seconda 
direttiva che forma oggetto di una posizione comune. È chiaro che 
l'istituzione del Gruppo europeo di interesse economico e l'adozione 
dello statuto della società europea risponderanno alle esigenze della 
cooperazione tra le imprese, senza che sia necessario, per la 
realizzazione del mercato interno, continuare ad armonizzare le 
legislazioni. Tuttavia, se si vuole che il mercato unico funzioni in 
maniera soddisfacente, sarà necessario iscrivere le legislazioni 
nazionali in un quadro coerente. Le difficoltà di tale settore si 
traducono ugualmente in ritardi di recepimento notevoli, fatta 
eccezione per il Gruppo europeo di interesse economico, che dopo 
l'adozione delle misure dì applicazione in Grecia è in vigore in tutti 
gli Stati membri. 
117. Regime fiscale delle imprese. Dopo l'adozione nel 1990 delle direttive 
"imprese madri/imprese figlie" e "fusioni" e dopo la firma della 
convenzione di arbitrato, il Consiglio ha continuato a lavorare sulle 
proposte relative al regime fiscale comune applicabile al pagamento di 
interessi e di canoni e al computo delle perdite subite dalle stabili 
organizzazioni e dalle affiliate situate in altri Stati membri. 
Malgrado il sostegno dato a tali proposte dal Parlamento, alcune 
divergenze tra gli Stati membri hanno finora impedito di prendere una 
decisione per la quale è necessaria l'unanimità. La Commissione non 
può che deplorare una simile situazione, giacché tali proposte non 
hanno altro obiettivo che quello di eliminare le doppie imposizioni. 
118. In questo settore, come nel settore del diritto delle società, si 
registrano ritardi di recepimento; occorre tener presente che le due 
predette direttive sono in vigore solo dal 1° gennaio 1992, ma mentre 
per la direttiva "imprese madri/imprese figlie" il recepimento è stato 
completato in nove Stati membri, per la direttiva "fusioni" lo è stato 
solo in cinque. I ritardi riguardano anche la ratifica della 
convenzione d'arbitrato, effettuata solo in due Stati membri. 
- 44 -
b) La proprietà industriale e intellettuale 
119. Come constatato dalla Commissione nelle sue relazioni precedenti, i 
lavori dì armonizzazione delle legislazioni nazionali continuano 
attivamente e con successo; dopo le misure concernenti la protezione 
dei microcircuiti, (semiconduttori) l'armonizzazione del diritto dei 
marchi, la cui entrata in vigore è stata rinviata al 31 dicembre 1992 
per tener conto dei ritardi nella creazione del marchio comunitario e 
della protezione del software tramite il diritto d'autore, il 
Consiglio ha appena adottato un regolamento sulla creazione di un 
certificato complementare di protezione per i medicinali. Oltre alle 
misure relative al regime comunitario di protezione dei ritrovati 
vegetali, resta ancora in discussione la proposta sulla protezione dei 
prodotti della biotecnologia: i problemi tecnici creati da 
quest'ultima proposta (armonizzazione dei criteri di brevettabilità 
delle invezioni) riguardano il trattamento di sostanze vive e la 
portata della protezione conferita da un brevetto. In assenza del 
parere del Parlamento, atteso da oltre tre anni, il Consiglio non è in 
grado di decidere. 
120. D'altro canto il Consiglio - oppure gli Stati membri se si tratta di 
brevetto - attualmente non sono grado, per questioni di principio o di 
procedura indipendenti dalla natura degli argomenti, di mettere in 
atto un sistema di marchi e di brevetti comunitari, pertanto: 
- nella speranza che il Consiglio europeo di Edimburgo possa prendere 
una decisione sulla sede dell'ufficio dei marchi, il Consiglio si 
sforza di risolvere i problemi che permangono e che riguardano la 
possibilità di ricorso contro le decisioni dell'ufficio, nonché il 
bilancio e il regime linguistico dell'ufficio stesso; 
- per quanto concerne il brevetto comunitario, oggetto di un progetto 
dì convenzione, la conferenza intergovernativa che si è tenuta a 
Lisbona nel maggio scorso non ha potuto adottare un protocollo 
sull'entrata in vigore della convenzione nei dodici Stati membri, a 
causa dell'opposizione della Spagna. Giacché i problemi di ordine 
costituzionale sono stati superati nel quadro di un referendum 
svoltosi in Irlanda nel giugno scorso, sarebbe sufficiente che nel 
Parlamento danese si raggiungesse la maggioranza dei cinque sesti a 
favore della ratifica, perché più nulla osti alla ratifica della 
convenzione da parte dei dodici Stati membri. Quindi tutto ora 
dipende dalla posizione che verrà presa dal Parlamento danese. 
121. Dando seguito al Libro verde, pubblicato nel 1988 dalla Commissione, 
relativo al diritto d'autore e alla sfida tecnologica, il Consiglio ha 
adottato, il 14 maggio 1991, una direttiva sulla protezione del 
software e, il 18 giugno 1992, una posizione comune sulla proposta di 
direttiva concernente il diritto dì noleggio, il diritto di prestito e 
taluni diritti connessi al diritto d'autore. All'inizio del 1992 la 
Commissione, conformemente al programma di attuazione del Libro verde, 
ha presentato altre proposte, in particolare in materia di durata 
della protezione e di banche di dati. Sempre in esecuzione dì tale 
programma, restano da analizzare vari problemi. 
- 45 -
122. Lo sviluppo della cooperazione tra le imprese in tutte le sue forme e 
la cooperazione amministrativa portano ad un'intensificazione degli 
scambi di dati. La disparità degli approcci nazionali in materia di 
protezione delle persone nei confronti del trattamento di dati a 
carattere personale indebolisce le relazioni tra imprese o persino in 
seno alle imprese stesse, poiché tale disparità può indurre uno Stato 
membro a far valere la propria regolamentazione, invocando l'assenza o 
l'insufficienza della protezione nello Stato di provenienza o dì 
destinazione. Tale problema, che non era trattato nel Libro bianco, ma 
che si è imposto, dato il livello di integrazione raggiunto dalle 
imprese e l'intensificarsi delle relazioni tra le imprese, ha indotto 
la Commissione ha presentare nel 1990 un insieme di proposte sulle 
quali il Parlamento ha emesso un parere: una dì tali proposte è quella 
relativa alla sicurezza dei sistemi di informazione, adottate dal 
Consiglio il 31 marzo 1992. 
III. ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
123. Il Consiglio ha adottato tutte le decisioni di base sull'eliminazione 
dei controlli alle frontiere. Restano alcune riserve del Consiglio 
quanto all'accordo raggiunto il 27 luglio scorso sulle direttive 
relative al ravvicinamento delle aliquote dell'IVA e delle accise. 
Entro fine settembre la Commissione presenterà altre due proposte sul 
trasporto passeggeri e sull'oro. La Commissione è impegnata inoltre 
nell'organizzazione della cooperazione tra le amministrazioni 
tributarie e nel controllo dell'attuazione, da parte degli Stati 
membri, delle direttive sulla circolazione dei prodotti soggetti ad 
IVA e ad accise. 
a) Lo stato di avanzamento dei lavori 
124. Un importante passo avanti è stato compiuto dal Consiglio alla fine 
del 1991 con l'adozione del regime transitorio dell'IVA e all'inizio 
del 1992 con l'adozione del regolamento sulla cooperazione 
amministrativa nel settore dell'imposizione indiretta, nonché della 
direttiva sul regime generale delle accise. In tal modo sono stati 
creati gli strumenti legislativi dì base per garantire la soppressione 
dei controlli alle frontiere alla fine del 1992. 
125. Questi progressi sono sufficienti per far fronte alle conseguenze 
della soppressione dei controlli alle frontiere interne, ma devono 
essere completati da altri elementi: 
- la priorità resta quella di garantire l'adozione formale della 
normativa comunitaria per il ravvicinamento delle aliquote dell'IVA 
e delle accise e per l'armonizzazione delle strutture delle accise. 
Al Consiglio ECO/FIN del 27 luglio 1992 è stato raggiunto un accordo 
quasi unanime sulle direttive in parola, fatte salve le riserve 
della Spagna e della Francia su alcuni punti del compromesso 
globale. Nel settore delle accise devono assolutamente venire 
adottate le proposte sulle strutture delle accise sugli oli minerali 
- 46 -
e sulle bevande alcoliche, cosi da assicurare un approccio comune 
nell'imposizione di tali prodotti, nonché il funzionamento 
soddisfacente del nuovo regime dì circolazione dei prodotti soggetti 
ad accise. La Commissione ritiene che si debba dare una priorità 
assoluta alla conclusione di questi lavori, adottando al più presto 
i relativi atti giuridici. Un insuccesso porterebbe inevitabilmente 
a gravi perturbazioni quando, il 1° gennaio 1993, entreranno in 
vigore i nuovi regimi fiscali; 
- oltre alle proposte sulle aliquote vi sono altri due settori che 
richiedono un intervento urgente da parte del Consiglio: 
i) in primo luogo, il Consiglio deve adottare il regime di 
trattamento fiscale dei beni d'occasione, delle opere d'arte, dei 
beni da collezione e di antiquariato; la proposta della 
Commissione è stata oggetto di notevoli discussioni che consentono 
di sperare in un'adozione in autunno. L'adozione di tale proposta 
garantirà che il passaggio al nuovo regime IVA il 1° gennaio 1993 
si verifichi senza rischi di distorsioni a causa delle diversità 
di trattamento fiscale riservato negli Stati membri alle 
transazioni relative a questo tipo di beni; 
ii) in secondo luogo, al momento dell'adozione del regime transitorio 
dell'IVA, nel dicembre 1991, il Consiglio si è impegnato ad 
adottare in tempo utile, sulla base di proposte della Commissione, 
disposizioni sul trattamento fiscale dell'oro e del trasporto 
passeggeri. Le relative proposte verranno presentate in settembre. 
126. Adottando questo regime transitorio dell'IVA, la Commissione si era 
impegnata a presentare una proposta di modifica della diciottesima 
direttiva IVA per garantire l'eliminazione delle deroghe previste 
dalla sesta direttiva, che potrebbero dar luogo a distorsioni dopo il 
1° gennaio 1993. La proposta è stata presentata ultimamente dalla 
Commissione (COM(92)215 def. del 2.7.1992). 
b) L'attuazione 
127. Il successo raggiunto con l'adozione delle norme di circolazione dei 
prodotti soggetti ad IVA e ad accise non deve nascondere le difficoltà 
di attuazione: 
- la preoccupazione di riservare un ampio margine di discrezionalità 
nella attuazione di tali disposizioni, per tener conto della 
diversità delle situazioni nazionali, crea un rischio dì divergenza 
a livello dell'interpretazione delle direttive. La Commissione ha 
dunque avviato un dialogo con gli Stati membri per agevolare 
un'interpretazione convergente di tali regole; i comitati creati 
sono incaricati non soltanto di assistere la Commissione 
nell'adattamento della legislazione adottata, ma anche di stabilire 
un'interpretazione comune di queste nuove disposizioni. Questo 
lavoro è estremamente importante, giacché tutti gli Stati membri 
saranno individualmente vincolati dall'interpretazione autonoma 
eventualmente fatta da uno di loro. Questi nuovi compiti assegnano 
alla Commissione nuove responsabilità di gestione, che dovranno 
integrarsi con gli obiettivi politici perseguiti con la normativa 
fiscale; 
- 47 -
- in questo settore più che in ogni altro è necessaria l'entrata in 
vigore simultanea delle misure di recepimento per evitare qualsiasi 
falla nell'organizzazione dei sistemi di riscossione, di controllo e 
di scambio di informazioni. 
- l'adozione tardiva di questi nuovi regimi rende i termini di 
recepimento e di concertazione assai brevi; nonostante gli sforzi 
della Commissione (pubblicazione di un vademecum dell'IVA senza 
frontiere), ne deriva in tutti gli Stati membri un deficit dì 
informazione delle imprese e dei cittadini, nonché il rischio che 
taluni Stati membri siano tentati di sfruttare la flessibilità di 
questi regimi fiscali per mantenere o introdurre formalità e 
controlli sulle imprese che priverebbero tali regimi dell'efficacia 
che dovrebbero avere. 
128. Le nuove norme in materia di imposizione indiretta, in vigore dal 
1° gennaio 1993, rappresentano per le imprese, in particolare per le 
PMI, sostanziali semplificazioni delle formalità negli scambi 
intracomunitari. Saranno soppressi tutti i controlli alle frontiere, 
in particolare quelli risultanti dal documento amministrativo unico 
(60 milioni di copie all'anno). In materia di IVA scompariranno i 
concetti di importazione e di esportazione negli scambi 
intracomunitari: 
i) il venditore insediato in un altro Stato membro, dopo avere 
ottenuto il numero di identificazione IVA del suo cliente, dovrà 
semplicemente adempiere a posteriori ai consueti obblighi 
periodici ai quali è soggetto, aggiungendovi un elenco 
ricapitolativo delle sue vendite intracomunitarie; 
ii) l'acquirente non deve far altro che indicare, nella dichiarazione 
periodica che compila conformemente al regime interno, gli 
acquisti effettuati all'interno della Comunità. 
Gli obblighi delle imprese in materia di stastistiche commerciali 
saranno notevolmente ridotti per le imprese più grandi e completamente 
soppressi o ridotti al minmo indispensabile per le PMI. 
129. I nuovi regimi avranno anch'essi conseguenze di rilievo sulle 
strutture e sui metodi di lavoro delle amministrazioni. Ciò vale in 
particolar modo per l'attuazione delle procedure di cooperazione 
amministrativa. Sebbene ad ogni amministrazione competa prendere le 
misure organizzative necessarie, la Commissione ha la responsabilità 
di assicurare un buon funzionamento del sistema; essa sta quindi 
attuando con gli Stati membri la rete telematica SITE (Sistema 
informatico per gli scambi di informazioni sull'IVA), di cui essa si è 
fatta promotrice, accollandosi la quasi totalità del finanziamento, 
sulla base delle disposizioni del regolamento Bulla cooperazione 
amministrativa, ma di cui gli Stati membri dovranno garantire il 
funzionamento, destinandovi le risorse necessarie. 
Allegato I Elenco delle iniziative e delle proposte adottate o parzialmente 
adottate dalla Commissione e dal Consiglio nel quadro 
dell'attuazione del Libro bianco sul completamento del mer­
cato interno. 
Allegato II Elenco delle proposte del Libro bianco presentate dalla 
Commissione ed ancora all'esame del Consiglio. 
Allegato III Situazione del recepimento nelle legislazioni nazionali dei 
provvedimenti del Libro bianco già vigenti e di quelli che 
entreranno in vigore anteriormente al 1° gennaio 1993. 
Allegato IV Situazione del recepimento nelle legislazioni nazionali degli 
atti d'esecuzione adottati dalla Commissione o dal Consiglio in 
applicazione dei provvedimenti del Libro bianco. L'elenco 
comprende i provvedimenti già vigenti o che entreranno in 
vigore anteriormente al 1° gennaio 1993 e contempla soltanto 
gli atti che richiedono misure nazionali di esecuzione. 
Allegato V Elenco delle sentenze della Corte di giustizia non eseguite 
dagli Stati membri per i quali è stata avviata una procedura di 
infrazione e norma dell'articolo 171 del trattato CEE. L'elenco 
contempla soltanto i casi che riguardano il mercato interno. 
Allegato VI 
Allegato VII Ratifica delle convenzioni intergovernative. 
Grafico della situazione del recepimento (allegato III) per 
Stato membro 
Allegato Vili Grafico dell'andamento del recepimento dal settembre 1989, 
per Stato membro 
ft 
Allegato I 
15.08.92 
INIZIATIVE E PROPOSTE DEL LIBRO BIANCO 
ADOTTATE DALLA COMMISSIONE E DAL CONSIGLIO 
Il presente elenco contiene le proposte adottate o parzialmente adottate dalla Commis­
sione e dal Consiglio nel quadro dell'attuazione del Libro bianco sul completamento del 
mercato interno. La numerazione indica il numero totale di decisioni adottate dal 
Consiglio, comprese quelle parzialmente adottate (queste ultime dovranno essere oggetto 
di una nuova decisione del Consiglio). 
IA 
- A -
Indice 
Parte I : eliminazione delle barriere fisiche 1 
I. CONTROLLO DELLE MERCI 1 
1. Controlli vari 1 
2. Controlli veterinari e fitosanitari 3 
A. Controlli veterinari 3 
B. Controlli fitosanitari 15 
II. CONTROLLI DELLE PERSONE 18 
Parte II : eliminazione delle barriere techniche 19 
I. LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI 19 
1. Nuovo approccio nella politica di armonizzazione tecnica 
e delle norme tecniche 19 
2. Proposte settoriali per il ravvicinamento delle legislazioni 21 
A. Autoveicoli 21 
B. Trattori e macchine agricole 22 
C. Prodotti alimentari 23 
D. Prodotti farmaceutici e medicinali ad alta tecnologia 25 
E. Prodotti chimici 28 
F. Edilizia e prodotti destinati all'edilizia 29 
G. Altre voci 29 
IL APPALTI PUBBLICI 30 
III. LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI DIPENDENTI 
E INDIPENDENTI 31 
IV. MERCATO COMUNE DEI SERVIZI 33 
1. Servizi finanziari 33 
A. Banche 33 
B. Assicurazioni 35 
C. Operazioni sui valori mobiliari 36 
GC> 
- B -
2. Trasporti 37 
3. Nuove tecnologie e nuovi servizi 39 
V. MOVIMENTI DI CAPITALI 39 
VI. CREAZIONE DI CONDIZIONI FAVOREVOLI ALLA 
COOPERAZIONE INDUSTRIALE 40 
1. Diritto delle società 40 
2. Proprietà industriale e intellettuale 41 
3. Imposizione fiscale 41 
Parte III : eliminazione delle barriere fiscali 42 
I. IVA 42 
IL ACCISE 43 
*-*A 
-1/1 -
Parte I : 
Eliminazione delle barriere fisiche 
I. CONTROLLO DELLE MERCI 
CONTROLLI VARI 
Oggetto Data di adozione 
Ammissione in franchigia del carburante contenuto 
nel serbatoio degli autoveicoli industriali : autocarri 
e autobus : modifica della direttiva 68/297/CEE ÀDOTT. l'8.7.85 
Dir. 85/347 (autobus) 
GU L 188 del 16.7.85 
autocarri : 
ADOTT. il 25.2.92 
con la dir. 02/12 
(GU L 76 del 28.8.92) 
COMMENTI - Data di recepimento : dir. 85/347 : r.10.85 
dir. 92/12 : 1°.1.93 
NB - Le disposizioni della direttiva 68/297 cessano di avere efficacia il 31.12.92 
(> dir. 92/12) 
Istituzione di modelli comunitari di dichiarazione 
d'esportazione e d'importazione : documento ammi­
nistrativo unico (DAU) ADOTT. T8.7.85 
Regg. 1900/85 e 1901/85 
GU L 179 dell'11.7.85 
COMMENTI - Data di esecuzione : 1°.1.88 
- Il reg. 2793/86 della Commissione (GU L 263 del 15.9.86) stabilisce i codici 
da utilizzare per la compilazione dei formulari di cui al reg. 1900/85 
- // reg. 1900/85 è abrogato dal reg. 717/91 (GU L 78 del 26.3.91) relativo al 
documento amministrativo unico a decorrere dal 1°.1.93 
- Le reg. 1901/85 modifica il reg. 222/77 abrogato a decorrere dal r.1.93 dal 
reg. 2726/90 (GU L 262 del 26.9.90) relativo al transito comunitario 
Soppressione di alcune tasse postali di presentazione 
in dogana ADOTT. il 9.6.86 
Reg. 1797/86 
GU L 157 del 12.6.86 
COMMENTI - Data di esecuzione : r.1.88 (deroghe per E e P) 
Soppressione di certe formalità doganali all'uscita da 
uno Stato membro all'atto dell'attraversamento delle 
frontiere interne della Comunità 
COMMENTI 
Data di esecuzione ADOTT. il 1 • .12.86 
Reg. 3690/86 
GU L 341 del 4.12.86 
£ il 21.12.88 
Reg. 4283/88 
GU L 382 del 31.12.88 
reg. 3690/86 (convenzione TIR) : P.7.87 
reg. 4283/88 (banalizzazione dei valichi di frontiera) : 
r.7.89 
- I due regolamenti sono abrogati a decorrere dal r.1.92 dal reg. 3648/91 (GU 
L 348 del 17.12.91) che fissa le modalità di utilizzazione del formulario 302 
- // reg. 1544/87 (GU L 144 del 4.6.87) reca le modalità d'applicazione del reg. 
3690/86 (entrata in vigore : 1°.7.98) 
^ 
-1/2-
Oggetto Data di adozione 
5. Semplificazione della procedura di transito comuni- ADOTT. rn.6.87 
tario : modifica al reg. 222/77 Reg. 1674/87 
GU L 157 del 17.6.87 
COMMENTI - Data di esecuzione : r.7.88 
Il reg. 222/77 e abrogato dal reg. 2726/90 (GU L 262 del 26.9.90) relativo al 
transito comunitario a decorrere dal 1°.1.93 
6. Eliminazione dei controlli effettuati alle frontiere ADOTT. il 21.12.89 
degli Stati membri nel settore dei trasporti su strada Reg. 4060/89 
e per vie navigabili GU L 390 dei 30.12.89 
COMMENTI - Data di esecuzione : r.7.90 
Il presente reg. e modificato dal reg. 3356/91 (GU L 318 del 20.11.91) a decor-
rere dal 1°.1.92 
1. Avviso di passaggio (modifica del reg. 222/77) ADOTT. il 22.2.90 
Reg. 474/90 
GU L 51 del 27.2.90 
COMMENTI - Data di esecuzione : 1°.7.90 
Il reg. 222/77 è abrogato dal reg. 2726/90 (GU L 262 del 26.9.90) relativo al 
transito comunitario a decorrere dal 1°.1.93 
8. Transito comunitario ADOTT. il 17.9.90 
Reg. 2726/90 
GU L 262 del 26.9.90 
COMMENTI - Data di entrata in vigore : 29.9.90 - Data di esecuzione : 1°.1.93 
Il presente reg. abroga il reg. 222/77 relativo al transito comunitario a decorrere 
dal r.1.93 
Le sue disposizioni d'applicazione e misure di semplificazione del regime di tran­
sito comunitario sono fissate dal reg. 1214/92 della Commissione (GU L 132 del 
16.5.92) - Data di esecuzione : r.1.93 
9. Statistiche sul commercio tra Stati membri ADOTT. il 7.11.91 
Reg. 3330/91 
GU L 316 del 16.11.91 
COMMENTI - Data di esecuzione : 19.11.91 (gli arti. 1 a 9, 11 par. 1 e 14 a 27 si 
applicano a decorrere dal 1°.1.93) 
Il presente reg. abroga i regolamenti 2954/85 e 1736/75 (per quanto riguarda le 
statistiche sul commercio tra Stati membri) a decorrere dal r.1.93 
10. Sorveglianza e controllo delle spedizioni di residui ADOTT. U 3.2.92 
radioattivi tra Stati membri e di quelle verso la Dir. 92/3/Euratom 
Comunità e fuori da essa GU L 35 dei 12.2.92 
COMMENTI - Data di recepimento : r.1.94 
52 
-1/3-
2. CONTROLLI VETERINARI E FITOSANITARI 
A. Controlli veterinari 
Oggetto Data di adozione 
11. Problemi sanitari in materia di scambio di carni ADOTT. U 12.6.85 
fresche Dirr. 85/328 e 85/S24 
GU L 168 del 28.6.85 
COMMENTI - Data di recepimento delle due direttive : non fissata 
- La dir. 85/323 modifica la dir. 64/433 
- La dir. 85/324 modifica la dir. 71/118 e riguarda le carni di pollame ; essa è 
sostituita dalla dir. 91/497 a decorrere dal 1°.1.93 
NB_ - La dir. 91/497 è modificata dalla dir. 92/5 (GU L 57 del 2.3.92) a decor­
rere dal r.1.93 
12. Visita medica del personale (problemi sanitari in ADOTT. U 12 e il 20.6.85 
materia di scambi intracomunitari di carni) Dirr. 85/325,85/326 e 85/327 
GU L 168 del 28.6.85 
COMMENTI - Data di recepimento delle tre direttive : 1°.1.86 
- La dir. 85/325 modifica la dir. 64/433 (carni fresche) 
- La dir. 85/326 modifica la dir. 71/118 (carni fresche di volatili da cortile) 
- La dir. 85/327 modifica la dir. 77/99 (prodotti a base di carne) 
13. Peste suina ADOTT. U 12.6.85 
Dirr. 85/320, 85/321 e 85/322 
GU L 168 del 26.6.85 
COMMENTI - Data di recepimento delle tre direttive : r.1.86 
- La dir. 85/320 modifica la dir. 64/432 (peste suina classica e africana) 
- La dir. 85/321 modifica la dir. 80/215 (peste suina africana) 
- La dir. 85/322 modifica la dir. 72/461 (peste suina classica e africana) 
14. Sostanze ad azione ormonica (divieto di talune sos- ADOTT. U ie.7.85 
tanze) Dir. 85/358 
GU L 191 del 23.7.85 
Ê il 31.12.85 
Dir. 85/649 
GU L 382 del 31.12.85 
COMMENTI - Data di recepimento : dir. 85/358 : r.1.87 
dir. 85/649 : 1°.1.88 
- La dir. 85/358 completa la dir. 81/602 (sostanze ad azione ormonica e Ureo-
statica) ed e modificata a decorrere dal 1°. 1.86 dal reg. 3768/85 (GU L 362 
del 31.12.85) 
Le sue disposizioni sono attuate : 
. per l'art. 5 : dalla dee. 87/410 (GU L 223 dell'I 1.8.87) 
. per l'art. 6 : dalla dee. 89/153 (GU L 59 del 2.3.89) 
. per l'art. 8 : dalla dee. 89/358 (GU L 151 del 3.6.89) 
- La dir. 85/649 è sostituita dalla dir. 88/146 in conformità con la sentenza 
della Corte di giustizia del 23.2.88 sugli ormoni (data di recepimento : idem 
85/649) 
& 
-1/4 -
Oggetto Data di adozione 
15. Problemi sanitari e di polizia sanitaria negli scambi ADOTT. il 5.8.85 
intracomunitari di latte trattato termicamente Dir. 85/397 
GU L 226 del 24.8.85 e 
GU L 151 del 3.6.89 (modif.) 
COMMENTI - Data di recepimento : 1°.1.89 
La presente dir. è modificata : 
- dal reg. 3768/85 (GU L 362 del 31.12.85) che concerne la procedura di voto 
dei comitati (a decorrere dal 1°.1.86) 
- dalla dir. 89/662 (GU L 395 del 30.12.89) a decorrere dal 1\7.92 
Le sue disposizioni sono attuate : 
- per l'art. 5, par. 3 : dalla dee. 89/610 (GU L 351 del 2.12.92) 
- per l'art. 11, par. 4 : dalla dir. 89/362 (GU L 156 dell'8.6.89) a decorrere dal 
r.i.90 
- per l'art. 11, par. 6 : dalla dir. 89/384 (GU L 181 del 28.6.89) a decorrere dal 
lo.7.90 
NB - Riconoscimento dell'applicazione delle norme microbiologiche prescritte per 
la fase 2 dalla dir. 85/397 : 
- per DK : dee. 89/159 (GU L 59 del 2.3.89) 
- per UK : dee. 89/165 (GU L 61 del 4.3.89) 
16. Lotta contro l'afta epizootica ADOTT. il i8.ii.85 
Dir. 85/511 
GU L 315 del 26.11.85 e 
GU L 14 del 18.1.86 (modif.) 
GU L 296 del 27.10.90 
(modif.) 
COMMENTI - Data di rece pimento : 1°.1.87 
- La presente dir. e modificata a decorrere dal r.1.92 dalla dir. 90/423 (GU 
L 224 del 18.8.90) ; i suoi allegati sono sostituiti dall'allegato della dee. 
92/380 (GU L 198 del 17.7.92) 
- Le sue disposizioni sono attuate : 
. per l'art. 6 : dalla dee. 88/397 (GU L 189 del 20.7.88) al 13.7.88 
. per l'art. 14 : dalla dee. 91/665 (GU L 368 del 31.12.91) e dalla dee. 91/666 
(GU L 369 del 31.12.91) 
17. Residui antibiotici ADOTT. il ie.9.86 
Dir. 86/469 
GU L 275 del 24.9.86 
COMMENTI - Data di recepimento : r.4.87 (ara. 3 e 4), 31.12.87 (arti. 5, 11, 12) 
e 31.12.88 (tutti gli altri articoli) 
Le sue disposizioni sono attuate : 
-per l'art. 8 : dalla dee. 89/187 (GU L 66 del 10.3.89) al 10.3.89 
-per l'art. 8, par. 2 : dalla dee. 91/164 (GU L 368 del 31.12.91) 
18. Controllo dei residui ADOTT. il 16.9.86 
Dir. 86/469 
GU L 275 del 24.9.86 
COMMENTI - Come al punto 17 
$f 
-1/5 -
Oggetto Data di adozione 
19. Animali vivi della specie suina : eradicazione della ADOTT. U 16.12.86 
peste suina africana in Portogallo Dee. 86/649 
GU L 382 del 31.12.86 
COMMENTI - Data di esecuzione : 16.12.86 
- Con la dee. 87/526 (GU L 306 del 28.10.87), la Commissione ha approvato il 
piano rafforzato di eradicazione presentato dal Portogallo 
- La dee. 89/577 (GU L 322 del 7.11.89) [piano d'aiuti supplementare] modifica 
la dee. 86/649 
- La dee. 90/345 (GU L 170 del 3.7.90) modifica la dee. 89/577 a decorrere dal 
26.6.90 
20. Animali vivi della specie suina : eradicazione della ÀDOTT. il 16.12.86 
peste suina africana in Spagna Dee. 86/650 
GU L 382 del 31.12.86 
COMMENTI - Data di esecuzione : 16.12.86 
Con la dee. 87/269 (GU L 132 del 21.5.87), la Commissione ha approvato il 
piano rafforzato di eradicazione presentato dalla Spagna 
21. Animali vivi della specie bovina: modifica delle ADOTT. il 22.12.86 
direttive per l'eradicazione definitiva della tuberco- Dee. 87/58 
losi, brucellosi e leucosi in tutti gli Stati membri GU L 24 dei 27.1.87 e 
compresi il Portogallo e la Spagna GU L 32 del s.2.87 (modif.) 
COMMENTI - Data di esecuzione obbligatoria unicamente per E e P : 22.12.86 
Modifica delle direttive 72/461/CEE relativa a pro- ADOTT. il 30.12.86 
blemi di polizia sanitaria in materia di scambi intra- Dir. 87/64 
comunitari di carni fresche e 72/462/CEE relativa a GU L 34 del 6.2.87 
problemi sanitari e di polizia sanitaria all'importa­
zione di animali della specie bovina e suina e di 
carni fresche in provenienza dai paesi terzi 
COMMENTI - Data di recepimento : r.1.88 
Conformemente ad una sentenza della Corte di giustizia (Causa n°131/87 del 
16.11.89), la dir. 91/266 (GU L 134 del 29.5.91) sostituisce la dir. 87/64 a 
decorrere dal r.1.88 
22. Eradicazione della peste suina classica in tutta la ADOTT. il 7.4.87 
Comunità e misure relative alla peste suina Dece. 87/230 e 87/231 
GU L 99 deU'll.4.87 
Altri 4 provvedimenti : 
Dirr. 87/486, 87/487 e 87/489, 
Dee. 87/488 adott. il 22.9.87 
GU L 280 del 3.10.87 
COMMENTI 
Dee. 87/230 : esecuzione il 1°.L87 - modifica la dir. 80/1095 e le dece. 80/1096 
e 82/18 (durata e mezzi finanziari delle misure di eradicazione della peste suina 
classica) 
Dee. 87/231 : esecuzione il 31.12.87 - modifica le dirr. 64/432 e 72/461 
Dir. 87/486 : applicazione il 31.12.87 - modifica la dir. 80/217 (lotta contro la 
peste suina classica) 
Dir. 87/487 : applicazione il 22.9.87 - modifica la dir. 80/1095 (condizioni per 
rendere il territorio della Comunità esente dalla peste suina classica e mantenerlo 
tale) 
Dee. 87/488 - modifica la dir. 80/1096 (azione finanziaria della Comunità per 
l'eradicazione della peste suina classica) 
Dir. 87/489 : applicazione il 31.12.88 - modifica le dirr. 64/432 e 72/461 
S6 
- 1/6-
Oggetto Data di adozione 
NB -
Adottata sulla base della dir. 80/1095, la dir. 81/400 (modificata dalla dir. 
86/291 - GU L 182 del 5.7.86) stabilisce lo status degli Stati membri nei con­
fronti della peste suina classica 
Sono riconosciuti indenni da peste suina : 
DK, IRL, L, UK (dee. 81/400 - GU L 152 delVU.6.81) 
EL (dec. 90/251 - GU L 143 del 6.6.90) 
E (dee. 89/420 - GU L 192 del 7.7.89) 
NL (dee. 89/473 - GU L 233 del 10.8.89) 
P (dee. 91/378 - GU L 203 del 26.7.91) 
B (dee. 92/47 - GU L 19 del 28.1.92) 
Sono riconosciuti parzialmente indenni da peste suina : 
D (dee. 90/678 - GU L 373 del 31.12.90) 
F (dec. 90/678 - GU L 373 del 31.12.90) 
La dee. 89/80 (GU L 30 del V.2.89) reca approvazione della 6a modifica del 
piano di eradicazione presentato dall'Italia 
23. Ammissione alla riproduzione dei bovini riproduttori ADOTT. il 18.6.87 
di razza pura Dir. 87/328 
GU L 167/87 del 20.6.87 e 
GU L 192 dell'11.7.87 (modif.) 
COMMENTI - Data di recepì mento : 1°.1.89 (deroga per E e P : VA.92) 
24. Modifica della direttiva 80/215/CEE relativa a pro- ADOTT. U 22.9.87 
blemi di polizia sanitaria negli scambi intracomuni- Dir. 87/491 
tari di prodotti a base di carni GU L 279 dei 2.10.87 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.88 
25. Modifica della direttiva 64/433/CEE relativa a pro- ADOTT. U 3.5.88 
blemi sanitari in materia di scambi intracomunitari Dir. 88/288 
di carni fresche GU L 124 dei 18.5.88 
COMMENTI - Data di rece pimento : VA.89 
26. Modifica della direttiva 72/462/CEE relativa a pro- ADOTT. il 3.5.88 
blemi sanitari e di polizia sanitaria all'importazione Dir. 88/289 
di bovini e suini e di carni fresche dai paesi terzi GU L 124 dei 18.5.88 
COMMENTI - Data di rece pimento : VA.89 
27. Esigenze di polizia sanitaria applicabili agli scambi ADOTT. U 13.6.88 
intracomunitari e alle importazioni di sperma surge- Dir. 88/407 
lato di animali delle specie bovina e suina GU L 194 dei 22.7.88 
e il 26.6.90 
Dir. 90/429 
GU L 224 del 18.8.90 
COMMENTI - Data di recepimento : dir. 88/407 (specie bovina) : VA.90 
dir. 90/429 (specie suina) : 31.12.91 
La dir. 88/407 è modificata : 
- dalla dir. 90/120 (GU L 71 del 17.3.90) a decorrere dal V.4.90 
- dalla dir. 90/425 (GU L 224 del 18.8.90) a decorrere dal V.7.92 
Le sue disposizioni sono attatue : 
- per l'art. 8 : dalla dee. 90/14 (GU L 8 dell'11 A.90) 
- per l'art. 9 : dalla dee. 92/255 (GU L 128 del 14.5.92) 
- per l'art. 10 : dalla dee. 91/277 (GU L 135 del 30.5.91) 
- per gli arti. 10 e 11 : dalla dee. 91/479 (GU L 258 del 16.9.91) e dalla dee. 
91/549 (GU L 298 del 29.10.91) 
5-T 
-1/7 -
Oggetto Data di adozione 
28. Carni macinate e simili : problemi sanitari (modifica ADOTT. U 13.12.88 
delle direttive 64/433, 71/118 e 72/462) Dir. 88/657 
GU L 382 del 31.12.81 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.92 
La presente dir. è modificata dalla dir. 89/662 (GU L 395 del 30.12.89) a decor­
rere dal V.7.92 
29. Modifica della direttiva 77/99/CEE sui prodotti a ADOTT. il 13 12:88 
base di carne Dir. 88/658 
GU L 382 del 31.12.88 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.90 (deroga per EL : 31.12.92 per l'ecce­
zione prevista dall'art. 3, par. 1.9. della dir. 77/99) 
30. Norme zootecniche per i riproduttori della specie ADOTT. U 19.12.88 
Suina Dir. 88/661 
GU L 382 del 31.12.88 
COMMENTI - Data di recepimento : V.1.91 (deroga per P : VA.93 + possibilità di 
proroga) 
Le sue disposizioni sono attuate : 
-per l'art. 3 : dee. 90/118 (GU L 71 del 17.3.90) 
- per gli arti. 5 e 6, parr. 1 e 5 : dee. 89/503 (GU L 247 del 23.8.89) 
-per gli artt. 6, par. 1.1 e 10, par. 1.1 : dee. 89/507 (idem) 
-per l'art. 6, par. 1.3 : dee. 89/502 (idem) 
-per l'art. 6, par. 1.4 : dee. 89/501 (idem) 
-per l'art. 8 : dee. 90/119 (GU L 71 del 17.3.90) 
-per gli artt. 9 e 10, par. 1.5 : dee. 89/506 (GU L 247 del 23.8.89) 
-per l'art. 10, par. 1.3 : dee. 89/504 (idem) 
-per l'art. 10, par. 1.4 : dee. 89/505 (idem) 
31. Pleuropolmonite dei bovini in Portogallo: azione ADOTT.u20.2.89 
finanziaria per Peradicazione Dee. 89/145 
GU L 53 del 25.2.89 
COMMENTI - Con la dee. 89/442 (GU L 208 del 20.7.89), la Commissione ha 
approvato il piano rafforzato di eradicazione presentato dal Portogallo (data di 
esecuzione : V.3.89) 
32. Importazione di prodotti di carne dai paesi terzi : ADOTT. il 21.3.89 
norme sanitarie e di polizia sanitaria (modifica delle Dir. 89/227 
direttive 72/462/CEE e 77/99/CEE) GU L 93 del 6.4.89 
COMMENTI - Data di recepimento : 30.6.90 
33. Animali di razza : ovini e caprini ADOTT. U SO.5.89 
Dir. 89/361 
GU L 153 del 6.6.89 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.91 
Alle disposizioni della presente dir. danno esecuzione a decorrere dal V.1.91 dalle 
dece. 90/254, 90/255, 90/256, 90/257 e 90/258 (GU L 145 dell'8.6.90) 
£f 
- 1/8 -
Oggetto Data di adozione 
34. Problemi igienici e sanitari relativi alla produzione ADOTT. il 20.6.89 
ed immissione sul mercato degli ovoprodotti Dir. 89/487 
GU L 212 del 22.7.89 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.91 
La presente dir. è modificata : 
- dalla dir. 89/662 (GU L 395 del 30.12.89) a decorrere dal V.7.92 
- dalla dir. 91/684 (GU L 376 del 31.12.91) a decorrere dal 31.12.91 
35. Lotta contro la rabbia in vista della sua eradicazione ADOTT. 
o prevenzione 
- azione comunitaria per l'elaborazione di progetti u 24.7.89 
pilota Dee. 89/455 
GU L 223 del 2.8.89 
- commercio dei cani e dei gatti e il 13.7.92 
con la dir. "baiai" 
non ancora pubblic. sulla GU 
COMMENTI - L'azione di cui sopra si applica per un periodo di tre anni. Allo sca­
dere di tale periodo, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sui risul­
tati ottenuti, accompagnata eventualmente da una proposta di proroga dell'azione 
intrapresa 
Approvazione delle azioni finalizzate all'elaborazione dei progetti pilota per il 
1992 : 
- B : dee. 92/307 (GU L 162 del 16.6.92) - Data di esecuzione : VA.92 
-D : dee. 92/303 (idem) 
-F : dee. 92/304 (idem) 
-1 : dee. 92/298 (idem) 
- L : dee. 92/302 (idem) 
36. Embrioni di animali domestici della specie bovina ADOTT. il 25.9.89 
Dir. 89/556 
GU L 302 del 19.10.89 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.91 
La presente dir. e modificata dalla dir. 90/425 (GU L 224 del 18.8.90) a decor­
rere dal V.7.92 ; le disposizioni dell'art. 7 sono attuate dalla dee. 91/270 (GU L 
134 del 29.5.91) 
37. Mutua assistenza tra le autorità amministrative degli ADOTT. U 21.11.89 
Stati membri e collaborazione tra queste e la Com- Dir. 89/608 
missione per assicurare la corretta applicazione delle GU L 35I dei 2.12.89 
legislazioni veterinaria e zootecnica 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.91 
*1 
-1/9-
Oggetto Data di adozione 
38. Controlli veterinari negli scambi intracomunitari ADOTT. rn.i2.89 
Dir. 89/662 
GU L 395 del 30.12.89 e 
GU L 151 del 15.6.90 (modif.) 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.92 
- La presente dir. modifica le din. 64/432, 64/433, 71/118, 72/461, 72/462, 
77/99, 80/215, 85/397, 88/657 e 89/437 
- Essa è modificata dalla dir. 90/675 (GU L 373 del 31.12.90) a decorrere dal 
31.12.91, dalla dir. 91/496 (GU L 268 del 24.9.91 / la data di recepimento 
passa dal 31.12.91 al V.7.91 e la deroga di un anno accordata alla Grecia è 
soppressa), e dalla dir. 92/67 del 14.7.92 (non ancora pubplicata nella GU) a 
decorrere dal V.7.92 ; i suoi allée ali sono modificati dalle dirr. 91/67 (GU L 
46 del 19.2.91), 91/492, 91/493, 91/494 e 91/495 (GU L 268 del 24.9.91) 
- Le disposizioni dell'art. 9, par. 4 sono attuate dalla dee. 91/654 (GU L 350 del 
19.12.91) 
39. Preparazione ed immissione sul mercato dei mangimi ADOTT. U 26.8.90 
medicati Dir. 90/167 
GU L 92 del 7.4.90 
COMMENTI - Data di recepimento : V.10.91 (salvo l'art. 11, par. 2 : 31.12.92) 
40. Peste suina africana in Sardegna ADOTT. U 26.4.90 
Dee. 90/217 
GU L 116 dell'8.5.90 
COMMENTI - L'Italia predispone un piano di eradicazione (senza limiti di tempo). 
La durata della partecipazione finanziaria della Comunità è di cinque anni a 
decorrere dalla data fissata dalla Commissione nella sua decisione di approva­
zione di tale piano 
41. Brucellosi degli ovini e dei caprini ADOTT. u 21.5.90 
Dee. 90/242 
GU L 140 del 1 * .6.90 
COMMENTI - La decisione si applica a E, EL, F, I e P 
Approvazione da parte della Commissione dei piani presentati da : 
-I : dee. 91/421 (GU L 232 del 21.8.91) 
-P : dee. 91/217 (GU L 97 del 18.4.91) 
-EL : dee. 91/218 (idem) 
-E : dee. 91/219 (idem) 
-F : dee. 91/220 (idem) 
L'aiuto finanziario è accordato per una durata di tre anni a decorrere dalla deci­
sione di approvazione dei piani 
42. Equini - concorsi ADOTT. il 26.6.90 
Dir. 90/428 
GU L 224 del 18.8.90 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.91 
La dee. 92/216 (GU L 104 del 22.4.92) fissa le modalità di applicazione dell'art. 
4 della presente dir. 
Qc 
- I / 10 -
Oggetto Data di adozione 
43. Equini - norme zootecniche ADOTT. il 26.6.90 
Dir. 90/427 
GU L 224 del 18.8.90 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.91 
Le disposizioni dell'art. 4 sono attuate dalle dece. 92/353 e 92/354 (GU L 192 
dell'I 1.7.92) 
44. Equini - importazioni in provenienza dai paesi terzi ADOTT. U 26.6.90 
e movimenti all'interno della Comunità Dir. 90/426 
GU L 224 del 18.8.90 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.92 
La presente dir. è modificata : 
- dalla dir. 90/425 (GU L 224 del 18.8.90) a decorrere dal V.7.92 
- dalla dir. 91/496 (GU L 268 del 24.9.91) a decorrere dal V.7.92 
- dalla dir. 92/36 (GU L 157 del 10.6.92) a decorrere dal 31.12.92 
- dalla dee. 92/130 (GU L 47 del 22.2.92) a decorrere dal V.3.92 
Le sue disposizioni sono attuate : 
- per l'art. 4, par. 2 : dalla dee. 92/216 (GU L 104 del 22.4.92) 
- per l'art. 5, par. 2 : dalla dee. 90/553 (GU L 313 del 13.11.90) 
- per l'art. 5, par. 3 : dalla dee. 91/93 (GU L 50 del 23.2.91) e dalla dee. 
92/101 (GU L 39 del 15.2.92) 
- per l'art. 5, par. 4 : dalla dir. 92/35 (GU L 157 del 29.4.92) a decorrere dal 
31.12.92 e dalla dee. 90/552 (GU L 313 del 13.11.90) 
- per l'art. 13, par. 2 : dalla dee. 92/160 (GU L 71 del 18.3.92) 
45. Afta epizootica ADOTT. U 26.6.90 
Dir. 90/423 
GU L 224 del 18.8.90 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.92 
La presente dir. modifica : 
- la dir. 85/511 (lotta contro l'afta epizootica) 
- la dir. 64/432 (scambi inlracomunitari di animali delle specie bovina e suina) 
- la dir. 72/462 (importazione di animali delle specie bovina e suina e di carni 
fresche in provenienza dai paesi terzi) 
Le sue disposizioni sono attuate dalla dee. 91/13 (GU L 8 deiril.1.91), abrogata 
dalla dee. 92/105 (GU L 41 del 18.2.92), e dalla dee. 91/42 (GU L 23 del 
29.1.91) 
46. Spese nel settore veterinario ADOTT. U 26.6.90 
Dee. 90/424 
GU L 224 del 18.8.90 £ 
GU L 304 del 1 ' .11.90 
(modif.) 
COMMENTI - Data di esecuzione : 26.6.90 
La presente dee. abroga la dee. 77/97 
Essa è modificata : 
- dalla dee. 91/133 (GU L 66 del 13.3.91) 
- dal reg. 3763/91 (GU L 356 del 24.12.91) a decorrere dal 27.12.91 
- dalla dee. 92/337 (GU L 187 del 7.7.92) 
Le sue disposizioni sono attuate : 
- per l'art. 3, par. 4 : dalle dece. 91/8, 91/9 (GU L 7 del 10.1.91), 91/46 (GU 
L 23 del 29.1.91), 91/57 (GU L 35 del 7.2.91), 91/70 (GU L 39 del 13.2.91) e 
91/644 (GU L 348 del 17.12.91) 
- per gli ara. 3 e 4 : dalla dee. 91/416 (GU L 231 del 20.8.91) 
- per l'art. 20 : dalla dee. 91/89 (GU L 49 del 22.2.91), 91/242 (GU L 114 del 
7.5.91) e 92/1 (GU L 1 del 4.1.92) 
&SÏ 
-1/11 -
Oggetto Data di adozione 
(seguito) 
- per l'art. 23, par. 4 : dalla dee. 90/495 (GU L 276 del 6.10.90) 
- per l'art. 24 : dalle dece. 92/299, 92/301 e 92/305 (GU L 162 del 16.6.92) 
- per l'art. 24, par. 2 : dalla dee. 90/638 (GU L 347 del 12.12.90) 
- per l'art. 34 : dalla dee. 91/280 (GU L 142 del 6.6.91) 
- per l'art. 36 : dalle dece. 91/90 (GU L 49 del 22.2.91) e 91/447 (GU L 239 
del 28.8.91) 
- per l'art. 37, par. 1 : dalla dee. 91/426 (GU L 234 del 23.8.91), le cui modalità 
d'applicazione sono fissate dalla dee. 91/539 (GU L 294 del 25.10.91) 
- per l'art. 43, par. 1 : dalle dece. 91/330 e 91/331 (GU L 178 del 6.7.91) 
47. Controlli veterinari e zootecnici negli scambi intra- ADOTT. U 26.6.90 
comunitari di taluni animali vivi e prodotti di ori- Dir. 90/425 
gine animale GU L 224 dei I8.8.90 
COMMENTI - Data di recepì mento : V.7.92 
La presente dir. modifica le din. 64/432, 72/462, 88/407, 89/227, 89/556 e 
90/426 
Essa è modificata : 
- dalla dir. 90/675 (GU L 373 del 31.12.90) a decorrere dal 31.12.90 
- dalla dir. 91/496 (GU L 268 del 24.9.91) a decorrere dal V.7.92 (salvo l'art. 6, 
par. 3 e gli artt. 13, 18 e 21 : V.12.91) 
- dalla dir. 91/628 (GU L 340 dell'I 1.12.91) a decorrere dal VA.93 
Gli allegati sono modificati : 
- dalla dir. 90/539 (GU L 303 del 31.10.90) 
- dalla dir. 90/667 (GU L 363 del 27.12.90) 
- dalle din. 91/67 e 91/68 (GU L 46 del 19.2.91) 
- dalla dir. 91/174 (GU L 85 del 5.4.91) 
- dalla dir. 91/628 (GU L 340 dell'I 1.12.91) 
Le sue disposizioni sono attuate : 
- per l'art. 10 : dalle dece. 91/52 (GU L 34 del 6.2.91) e 91/56 (GU L 35 del 
7.2.91) 
- per l'art. 10, par. 4 : dalla dee. 91/105 (GU L 56 del 2.3.91), abrogata dalla 
dee. 91/237 (GU L 106 del 26.4.91), abrogata a sua volta dalla dee. 92/188 
(GU L 87 del 2.4.92) 
- per l'art. 20, par. 3 : dalle dece. 91/398 (GU L 221 del 9.8.91), 91/426 (GU L 
234 del 23.8.91), 91/539 (GU L 294 del 25.10.91), 91/585 (GU L 314 del 
15.11.91), 91/637 e 91/638 (GU L 343 del 13.12.91), 92/175 e 92/176 (GU L 
80 del 25.3.92) 
48. Modifica delle direttive 64/432/CEE e 72/461/CEE ADOTT. il 26.6.90 
per quanto concerne talune misure relative all'afta, con la Dir. 90/425 
alla malattia di Aujeszky e alla malattia vescicolosa GU L 224 dei 18.8.90 
del suino 
COMMENTI - Cfr. punto 47 
NB - / poteri in materia di malattia di Aujeszky e di malattia vescicolosa del 
suino sono stati conferiti alla Commissione dalla dir. 90/425 
49. Azione finanziaria per l'eradicazione dell'IHN ADOTT. il 24.9.90 
(necrosi ematopoietica infettiva) Dee. 90/495 
GU L 276 del 6.10.90 
COMMENTI - Gli Stati membri presentano piani di eradicazione entro il 24.12.90. 
La durata della partecipazione finanziaria della Comunità è di un anno a decor­
rere dalla data fissata dalla Commissione nelle sue decisioni di approvazione di 
tali piani. 
et 
- I / 12 -
Oggetto Data di adozione 
(seguito) 
-piano DK approvato con dee. 91/640 (GU L 344 del 14.12.91) al VA.91 
- piano EL approvato con dee. 92/88 (GU L 32 dell'8.2.92) al VA2.91 
-piano F approvato con dee. 92/102 (GU L 39 del 15.2.92) al V.2.92 
-piano IRL approvato con dee. 91/641 (GU L 344 del 14.12.91) al V.10.91 
-piano P approvato con dee. 92/45 (GU L 17 del 24.1.92) al VA 1.91 
-piano UK approvato con dee. 92/46 (GU L 17 del 24.1.92) al V.10.91 
50. Pollame e uova da cova ADOTT. U IS.IO.90 
Dir. 90/539 
GU L 303 del 81.10.90 
COMMENTI - Data di recepimento : V.5.92 
La presente dir. è modificata : 
- dalla dir. 91/494 (GU L 268 del 24.9.91) : la data di recepimento è posticipa­
ta dal VA.92 al V.5.92 
- dalla dir. 91/496 (GU L 268 del 24.9.91) a decorrere dal V.7.92 (salvo l'art. 6, 
par. 3 e gli arti. 13, 18 e 21 : VA2.91) 
- dalla dir. 92/369 (GU L 195 del 14.7.92) : allegato III 
Essa modifica gli allegati della dir. 90/425 (GU L 224 del 18.8.90) 
Approvazione del piano d'autorizzazione degli stabilimenti presentato da : 
-B : dee. 92/379 (GU L 198 del 17.7.92) - Data di esecuzione : V.7.92 
-D : dee. 92/342 (GU L 188 dell'8.7.92) - Data di esecuzione : 15.6.92 
- EL : dec. 92/344 - idem 
-E : dee. 92/345 (idem) - Data di esecuzione : V.7.92 
-NL : dee. 92/283 (GU L 150 del 2.6.92) - Data di esecuzione : V.5.92 
- P : dee. 92/282 - idem 
-UK : dee. 92/281 - idem 
Le disposizioni dell'art. 12, par. 2 (malattia di Newcastle) sono attuate : 
-dalla dee. 91/552 (GU L 298 del 29.10.91) : DK 
-dalla dee. 92/381 (GU L 198 del 17.7.92) : UK (Irlanda del Nord) 
ììB - Le disposizioni della dir., segnatamente all'art. 29, saranno riesaminate entro 
il 31.12.92 nel quadro delle proposte riguardanti il completamento del mercato 
interno 
51. Agenti patogeni degli alimenti per animali (norme ADOTT. n 27.11.00 
veterinarie per l'eliminazione, la trasformazione e Dir. 90/667 
l'immissione sul mercato dei rifiuti di origine ani- GU L ses dei 27.12.90 
male e la protezione dagli agenti patogeni degli ali­
menti per animali di origine animale 0 a base di 
pesce e modifica della direttiva 90/425/CEE) 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.91 (deroga per i Lander del Mecklen-
burgo, Pomerania occidentale, Brandeburgo, 
Sassonia-Anhalt, Sassonia e Turingia nella 
Repubblica federale di Germania fino al 
31.12.92) 
La presente dir. modifica gli allegati della dir. 90/425 (GU L 224 del 18.8.90) 
NB - La Repubblica federale dovrà presentare una relazione sulla situazione in 
materia di eliminazione dei rifiuti di origine animale nei suddetti Lander entro il 
30.6.92 
52. Carni di selvaggina ADOTT. il 27.11.90 
Dir. 91/495 
GU L 268 del 24.9.91 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 
La presente dir. modifica gli allegati della dir. 89/662 (GU L 395 del 30.12.89) 
Gì 
- I / 13 -
Oggetto Data di adozione 
53. Norme di polizia sanitaria per la commercializza- ADOTT. il 28.1.91 
zione di animali e prodotti d'acquacoltura Dir. 91/67 
GU L 46 del 19.2.91 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 
La presente dir. modifica gli allegati della dir. 89/662 (GU L 395 del 30.12.89) 
e della dir. 90/425 (GU L 224 del 18.8.90) 
54. Problemi di polizia sanitaria - ovini e caprini ADOTT. il 28.1.91 
(scambi intracomunitari e paesi terzi) Din-. 91/68 e 91/69 
GU L 46 del 12.2.91 
COMMENTI - Data di recepimento delle 2 din. : 31.12.92 (salvo gli artt. 7 e 8 : 
due mesi dopo la notifica per la dir. 91/68) 
-La dir. 91/68 modifica gli allegati della dir. 90/425 (GU L 224 del 18.8.90) 
- La dir. 91/69 modifica la dir. 72/462 
55. Animali di razza non coperti dalle direttive esis- ADOTT. il 25.S.91 
tenti : altre specie (modifica delle dirr. 77/504/CEE Dir. 91/174 
e 90/425/CEE) GU L 85 du 5.4.91 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.92 
56. Norme sanitarie applicabili alla produzione e alla ADOTT. U 15.7.91 
commercializzazione dei molluschi bivalvi vivi Dir. 91/492 
GU L 268 del 24.9.91 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 
La presente dir. modifica gli allegati della dir. 89/662 (GU L 395 del 30.12.89) 
Le disposizioni dell'art. 12 sono attuate dalla dee. 92/92 (GU L 34 dell'I 1.2.92) 
NB - Le disposizioni della dir. verranno riesaminate dal Consiglio prima del 
VA.98 
57. Norme di polizia sanitaria per gli scambi intracomu- ADOTT. U 26.6.91 
nitari e le importazioni di carni fresche di volatili Dir. 91/494 
da cortile GU L 268 del 24.9.91 
COMMENTI - Data di recepimento : V.5.92 
La presente dir. modifica gli allegati della dir. 89/662 (GU L 395 del 30.12.89) 
e la data di recepimento della dir. 90/539 (GU L 303 del 31.10.90) 
NB - Le disposizioni della dir. saranno oggetto di un riesame da parte del Consi­
glio entro il 31.12.92 
58. Norme sanitarie applicabili alla produzione e alla ADOTT. U 22.7.91 
commercializzazione dei prodotti della pesca Dir. 91/493 
GU L 268 del 24.9.91 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 
La presente dir. modifica gli allegati della dir. 89/662 (GU L 395 del 30.12.89) 
59. Armonizzazione delle garanzie sanitarie applicabili ADOTT. U 22.7.91 
al pesce e ai prodotti ittici - Ne mat odi nel quadro della dir. 91/493 
di cui al punto precedente 
Qti 
- I / 14 -
Oggetto Data di adozione 
60. Modifica e aggiornamento della direttiva ADOTT. il 29.7.91 
64/433/CEE (scambi intracomunitari) onde esten- Dir. 91/497 
derla alla produzione e immissione sul mercato di GU L 268 del 24.9.91 
carni fresche e modifica della direttiva 72/462/CEE 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 (certe deroghe sono autorizzate dalla 
dir. 91/498 di cui al punto seguente) 
La presente dir. è modificata dalla dir. 92/5 (GU L 57 del 2.3.92) a decorrere 
dal VA.93 (salvo regioni riconosciute dalle din. 90/675 e 91/496 e certi nuovi 
Lander tedeschi : VA.95) 
NJB - La dir. 64/433 è sostituita dal nuovo testo intitolato "Condizioni sanitarie di 
produzione e immissione sul mercato di carni fresche" 
61. Concessione di deroghe temporanee e limitate alle ADOTTATA IN PARTE 
norme sanitarie in materia di produzione e immis- u 29.7.91 
sione sul mercato di carni fresche Dir. 91/498 
GU L 268 del 24.9.91 e 
GU L 79 del 19.3.92 (modif.) 
COMMENTI - Data di recepì mento : VA.93 salvo art. 2, par. 2 : VA.92 (certe 
deroghe per D e EL) 
La presente dir. modifica l'art. 2 della dir. 88/409 (GU L 194 del 22.7.88) 
62. Protezione degli animali durante il trasporto (modi- ADOTT. U 19.11.91 
fica delle direttive 90/425/CEE e 91/496/CEE) Dir. 91/628 
GU L 340 dell'll.12.91 
COMMENTI - Data di rece pimento : VA.9 3 
La presente dir. abroga le din. 77/489 e 81/389 ; essa modifica la dir. 90/425 
(GU L 224 del 18.8.90) 
63. Grassi animali ADOTT. il 10.2.92 
Dir. 92/5 
GU L 57 del 2.3.92 
COMMENTI - Data di rece pimento : VA.9 3 (deroga per le regioni definite 
dall'art. 17 della dir. 90/675 e dall'art. 13 della dir. 91/496, nonché per gli 
stabilimenti situati nei nuovi Lander che beneficiano di piani di ristrutturazione : 
VA.95) 
La presente dir. modifica la dir. 64/433 e la dir. 91/497 (GU L 268 del 24.9.91) 
64. Prodotti di origine animale - Norme sanitarie gene- ADOTT. U 10.2.92 
rali Dir. 92/5 
GU L 57 del 2.3.92 
COMMENTI - Cfr. il punto 63 
65. Norme sanitarie - prodotti a base di carne ADOTT. il 10.2.92 
Dir. 92/5 
GU L 57 del 2.3.92 
COMMENTI - Cfr. il punto 63 
CÇ 
-1/15-
Oggetto Data di adozione 
66. Qualifiche del personale addetto alle operazioni 
d'ispezione, di sorveglianza e di controllo previste 
dalla direttiva 77/99/CEE relativa a problemi sani­
tari in materia di scambi intracomunitari di prodotti 
a base di carne 
COMMENTI - Cfr. il punto 63 ADOTT. il 10.2.92 
con la dir. 92/5 
GU L 57 del 2.3.92 
67. Latte alimentare trattato 
COMMENTI - / ADOTT. il 15.6.92 
Non ancora pubblic. sulla GU 
68. Armonizzazione delle norme sanitarie per la produ­
zione e la commercializzazione dei prodotti a base di 
latte 
COMMENTI - / 
69. Norme sanitarie relative alla commercializzazione 
dei roditori nella Comunità 
COMMENTI - Cfr. il punto 70 
70. Norme sanitarie relativa alla commercializzazione 
nella Comunità di animali e di prodotti di origine 
animale non soggetti per quanto riguarda tali condi­
zioni a norme comunitarie specifiche ("baiai") ADOTT. il 15.6.92 
Non ancora pubblic. sulla GU 
ADOTT. il 13.7.92 
con la dir. "baiai" 
Non ancora pubblic. sulla GU 
ADOTT. il 13.7.92 
Non ancora pubblic. sulla GU 
COMMENTI - / 
NB - La questione degli animali da compagnia resta da dirimere nel quadro di 
una proposta separata non ancora trasmessa al Consiglio 
B. Controlli fitosanitari 
71 Modifica della direttiva 77/93/CEE (organismi noci­
vi ai vegetali o ai prodotti vegetali) ADOTT. il 19.12.85 
Dir. 85/574 
GU L 372/85 del 31.12.85 
e il 14.11.88 
Dir. 88/572 
GU L 313 del 19.11.88 
COMMENTI - Data di recepimento : dir. 85/574 : VA.87 
dir. 88/572 : VA.89 
NB - Ultima modifica degli allegati della dir. 77/93 : dir. 92/10 (GU L 70 del 
17.3.92) 
72. Modifica della direttiva 79/117/CEE relativa al ADOTT. il 21.7.86 
divieto di prodotti fitosanitari contenenti determi- Dir. 86/355 
nate sostanze attive (ossido di etilene) GU L 212 dei 2.8.86 
COMMENTI - Data di rece pimento : V.7.87 
La presente dir. è sostituita a decorrere dal 31.12.89 dalla dir. 89/365 (GU L 159 
del 10.6.89) 
QC 
- I / 16 -
Oggetto Data di adozione 
73. Quantità massime di residui di antiparassitari nei 
cereali e nei prodotti alimentari di origine animale ADOTT. il 24.7.86 
Dirr. 86/362 e 86/363 
GU L 221 del 7.8.86 
COMMENTI - Data di recepimento delle due dirr. : 30.6.88 
- La dir. 86/362 riguarda i cereali ed è modificata a decorrere dal 13.12.90 
dalla dir. 90/654 (GU L 353 del 17.12.90) ; i suoi allegati sono modificati 
dalla dir. 88/298 (GU L 126 del 20.5.88) a decorrere dal V.7.88 per il capta-
fol, il captane e il fol pet e a decorrere dal VA.89 per gli altri pesticidi 
- La dir. 86/363 riguarda i prodotti alimentari di origine animale 
74. Direttiva che fissa le linee direttrici per la valuta­
zione degli additivi nell'alimentazione degli animali 
COMMENTI - Data di rece pi mento : 31.12.87 ADOTT. il 16.2.87 
Dir. 87/153 
GU L 64 del 7.3.87 
Modifica della direttiva 74/63/CEE relativa alle sos­
tanze ed ai prodotti indesiderabili nell'alimentazione 
degli animali (quantità massime di residui di antipa­
rassitari nei mangimi) ADOTT. il 19.10.87 
Dir. 87/519 
GU L 304 del 27.10.87 
COMMENTI - Data di esecuzione : 31.12.90 
La presente dir. è stata annullata dalla Corte europea di giustizia il 16.11.89 
(Causa n°11/88) ed è sostituita dalla dir. 91/132 (GU L 66 del 13.3.91) a decor­
rere dal V.8.91 
75. Organismi nocivi nelle sementi e nelle patate da 
semina (modifica della direttiva 64/403/CEE) ADOTT. il 30.6.89 
Dir. 89/366 
GU L 159 del 10.6.89 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.3.89 (< dir. 66/403) 
76. Certificazione delle sementi (modifica delle direttive 
66/400, 66/401, 66/402, 69/208, 70/457 e 70/458) 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.90 
salvo 
art. 3, par. 11 e art. 7, par. 9 : V.7.82 
art. 3, par. 12 : V.1.83 
art. 6, pan. 5 & 6 e art. 7, pan. 6 & 10 : VA.86 
art. 2, pan. 8-10-17-20-28, art. 3, pan. 18-20-31-37, 
art. 5, pan. 10-12-19-23-25, art. 7, par. 18 : V.7.92 ADOTT. il 13.6.88 
Dir. 88/380 
GUL 187 del 16.7.88 
77. Modifica della direttiva 77/93/CEE sulle misure di 
protezione contro l'introduzione negli Stati membri 
di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali 
(ispezione fitosanitaria e progressiva riduzione dei 
controlli) ADOTT. il 26.6.89 
Dir. 89/439 
GU L 212 del 22.7.89 
e il 26.3.90 
Dir. 90/168 
GU L 92 del 7.4.90 
COMMENTI - Data di recepimento dir. 89/439 : VA.90 
dir. 90/168 : VA.91 
a 
- I / 17 -
Oggetto Data di adozione 
78. Alimenti composti per gli animali (modifica della ADOTT. il 22.1.90 
direttiva 79/373/CEE) Dir. 90/44 
GU L 27 del 31.1.90 
COMMENTI - Data di recepimento : 22.1.92 
La presente dir. è modificata a decorrere dal 22.1.92 dalla dir. 91/681 (GU L 
376 del 31.12.91) 
79. Modifica dell'allegato della direttiva 79/117 relativa 
al divieto di immettere in commercio e impiegare 
prodotti fitosanitari contenenti determinate sostanze 
attive ADOTT. il 15.10.90 
Dir. 90/533 
GU L 296 del 27.10.90 
COMMENTI - Data di recepimento : tutti gli aspetti eccetto quello sotto ricordato 
30.12.90 ; composto di cui al punto 8 dell'allegato, lettera C della dir. 79/117 
30.9.91 
80. Percentuali massime di residui di antiparassitari su e 
in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli 
ortofrutticoli 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.92 ADOTT. il 27.11.90 
Dir. 90/642 
GU L 350 del 14.12.90 
81. Metodo di produzione biologico dei prodotti agricoli ADOTT. U 24.6.91 
e indicazione di tale metodo sui prodotti agricoli e Reg. 2092/91 
sulle derrate alimentari GU L 198 del 22.7.91 
COMMENTI - Data di esecuzione : 22.7.91 (salvo gli artt. 8 e 9 : 22.4.92, gli artt. 
5 e 8, par. 1 e l'art. 11, par. 1 : 22.7.92) 
82. Immissione in commercio dei prodotti fitosanitari 
COMMENTI - Data di recepimento : 26.7.93 ADOTT. il 15.7.91 
Dir. 91/414 
GU L 230 del 19.8.91 
83. Modifica della direttiva 77/93/CEE concernente le 
misure di protezione contro l'introduzione negli Stati 
membri di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti 
vegetali ADOTT. il 19.12.91 
Dir. 91/683 
GU L 376 del 31.12.91 
COMMENTI - // Consiglio deve adottare la revisione dell'alleg. 5 della dir. 77/93 
entro il 31.7.92. Gli Stati membri devono mettere in vigore le disposizioni necessa­
rie per conformarsi alla direttiva 6 mesi dopo la revisione degli allegati da 1 a 5. 
84. Commercializzazione dei materiali di moltiplicazione 
delle piante ornamentali e delle piante ornamentali 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.92 
85. Commercializzazione dei materiali di moltiplica­
zione delle piante da frutto e delle piante da frutto 
destinate alla produzione di frutti 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.92 
86. Commercializzazione delle piantine di ortaggi e dei 
materiali di moltiplicazione di ortaggi, ad eccezione 
delle sementi 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.92 ADOTT. il 19.12.91 
Dir. 91/682 
GU L 376 del 31.12.91 
ADOTT. il 29.4.92 
Dir. 92/34 
GU L 157 del 10.6.92 
ADOTT. il 29.4.92 
Dir. 92/33 
GU L 157 del 10.6.92 
£<} 
- I / 18 -
II. CONTROLLO DELLE PERSONE 
Oggetto Data di adozione 
87. Sesta direttiva sulle franchigie nel traffico intraco- ADOTT. 1*8.7.85 
munitario : aumento a 350 ECU (modifica della Dir. 85/348 
direttiva 69/169/CEE) GU L 183 dei ie.7.85 
COMMENTI - Data di recepimento : VA0.85 (alcune deroghe per DK, EL e IRL > 
dir. 69/169) 
NB - L'importo della franchigia fissata dalla dir. 69/169 è soggetto a periodico 
aggiornamento. Ultima modifica : dir. 91/191 (GU L 94 del 16.4.91 - data di 
esecuzione : V.7.91) 
88. Franchigie fiscali applicabili all'importazione di ADOTT. rs.7.85 
merci oggetto di piccole spedizioni a carattere non Dir. 85/349 
commerciale (fino a 100 ECU) nella Comunità GU L 183 dei ie.7.85 
(modifica della direttiva 74/651/CEE) 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.89 (deroga per IRL > dir. 74/651) 
NB - L'importo della franchigia fissata dalla dir. 74/651 e soggetto a periodico 
aggiornamento. Ultima modifica : dir. 88/663 (GU L 382 del 31.12.88 - data di 
esecuzione : V.7.89) 
Le disposizioni della dir. 74/651 cessano di avere efficacia il 31.12.92 (> dir. 
91/680 - GU L 376 del 31.12.91 [IVA] e dir. 92/12 - GU L 76 del 23.3.92 
[accise]) 
89. Piccole spedizioni : esenzione dall'IVA sulPimporta- ADOTT. il 13.6.88 
zione definitiva di merci (modifica della direttiva Dir. 88/ssi 
83/181/CEE che determina il campo di applicazione GU L i5i dei 17.6.88 
dell'articolo 14(l)(d) della direttiva 77/388/CEE) 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.89 
NB - Le disposizioni della dir. 83/181 cessano di avere efficacia il 31.12.92 per 
quanto riguarda i rapporti fra Stati membri (> dir. 91/680 - GU L 376 del 
31.12.91) 
90. Modifica della direttiva 83/183/CEE relativa alle ADOTT. il 23.ii.89 
franchigie fiscali applicabili alle importazioni defi- Dir. 89/604 
nitive di beni personali di privati GU L 348 dei 29.ii.89 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.90 
NB - Le disposizioni della dir. 83/183 cessano di avere efficacia il 31.12.92 (> 
dir. 91/680 - GU L 376 del 31.12.91 [IVA] e dir. 92/12 - GU L 76 del 23.3.92 
[accise] ) 
91. Modifica della direttiva 69/169/CEE che aumenta le ADOTT. il 27.3.91 
franchigie sugli acquisti per i quali sono già state Dir. 91/191 
pagate le imposte nel traffico intracomunitario e che GU L 94 dei 16.4.91 
riguarda la deroga accordata alla Danimarca e 
all'Irlanda per quanto concerne le regole sulle 
franchigie per i viaggiatori relative alle importazioni 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.91 salvo art. 1, pan. 4 e 5 : 8.4.91 (certe 
deroghe per DK e IRL > dir. 69/169 : 
31.12.92) 
Gì 
- I / 19 -
Oggetto Data di adozione 
(seguito) 
NB 
- La dir. 91/673 (GU L 373 del 31.12.91) modifica la dir. 69/169 per quanto 
riguarda la proroga (di un anno) e la modifica delle deroghe accordate alla 
Danimarca e all'Irlanda 
- Le disposizioni della dir. 69/169 cessano di avere efficacia il 31.12.92 per 
quanto riguarda le relazioni fra Stati membri (> dir. 91/680 - GU L 376 del 
31.12.91 [IVA] e dir. 92/12 - GU L 76 del 23.3.92 [accise]) 
92. Controllo dell'acquisto e della detenzione di armi 
COMMENTI - Data di rece pi mento : VA.9 3 ADOTT. il 18.6.91 
Dir. 91/477 
GU L 256 del 13.9.91 
93. Prima modifica della direttiva 83/182/CEE relativa 
all'importazione temporanea di taluni mezzi di tras­
porto (autoveicoli) Proposta adottata nel quadro 
dell'adozione del regime IVA 
(Consiglio ECOFIN del 
16.12.91) 
NJ3 - Le disposizioni della dir. 83/182 relative all'IVA cessano di avere efficacia 
il 31.12.92 (> dir. 91/680 - GU L 376 del 31.12.91) 
Parte II : 
Eliminazione delle barriere tecniche 
I. LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI 
1. NUOVO APPROCCIO NELLA POLITICA DI ARMONIZZAZIONE TECNICA E 
DELLE NORME TECNICHE 
94. Recipienti semplici a pressione ADOTT. il 25.6.87 
Dir. 87/404 
GU L 220 dell'8.8.87 
COMMENTI - Data di rece pimento : VA.90 - Data di esecuzione : V.7.90 
La presente dir. e modificata dalla dir. 90/488 (GU L 270 del 17.9.90) a decor­
rere dal V.7.91 
95. Estensione della procedura d'informazione nel setto­
re delle norme e delle regolamentazioni tecniche 
(modifica della dir. 83/189/CEE) 
COMMENTI - Data di rece pimento : VA.89 ADOTT. il 22.3.88 
Dir. 88/182 
GU L 81 del 26.3.88 
96. Sicurezza dei giocattoli ADOTT. il 3.5.88 
Dir. 88/378 
GU L 187 del 16.7.88 
COMMENTI - Data di recepimento : 30.6.89 - Data di esecuzione : VA.90 
1* 
- I / 20 -
Oggetto Data di adozione 
97. Compatibilità elettromagnetica ADOTT. U 3.5.89 
Dir. 89/336 
GU L 139 del 23.5.89 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.91 - Data di esecuzione : VA.92 
La presente dir. abroga le din. 76/889 e 76/890 a decorrere dal VA.92 
Essa è modificata dalla dir. 91/263 (GU L 128 del 23.5.91) a decorrere dal 
6.11.92 e dalla dir. 92/31 (GU L 126 del 12.5.92) a decorrere dal 12.7.92 (data 
di esecuzione : 12.11.92) 
98. Macchine ADOTT. U 14.6.89 
Dir. 89/392 
GU L 183 del 29.6.89 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.92 - Data di esecuzione : 31.12.92 
La presente dir. e. modificata dalla dir. 91/368 (GU L 198 del 22.7.91) a decor­
rere dal VA.93 
99. Strumenti di protezione personale ADOTT. U 21.12.89 
Dir. 89/686 
GU L 399 del 31.12.89 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.91 - Data di esecuzione : V.7.92 
100. Dispositivi medici impiantabili attivi ADOTT. n 20.6.90 
Dir. 90/385 
GU L 189 del 20.7.90 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.92 (esecuzione facoltativa per il periodo 
compreso tra il 31.12.92 e il 31.12.94) 
101. Strumenti per pesare a funzionamento non automa- ADOTT. il 20.6.90 
ticO Dir. 90/384 
GU L 189 del 20.7.90 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.92 
Data di esecuzione : VA.93 (periodo di transizione di dieci anni a 
decorrere dalla data di esecuzione) 
La presente dir. abroga la dir. 73/360 
102. Apparecchi a gas ADOTT. u 26.6.90 
Dir. 90/396 
GU L 196 del 26.7.90 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.91 
Data di esecuzione : VA.92 (periodo di transizione fino al 31.12.95) 
La presente dir. abroga le dirr. 84/530 e 84/531 
103. Prove e certificati (moduli relativi alle diverse fasi ADOTT. u 13.12.90 
delle procedure di valutazione della conformità da Dee. 90/683 
utilizzare nelle direttive di armonizzazione tecnica) GU L SSO dei 31.12.90 
COMMENTI - / 
>* 
-1/21 -
Oggetto Data di adozione 
104. Modifica della direttiva 89/392/CEE concernente il ADOTT. U 20.6.91 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri Dir. 91/368 
relative alle macchine GU L198 del 22.7.91 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.92 - Data di esecuzione : VA.93 
NB - La presente dir. abroga a decorrere dal 31.12.94 : 
- gli arti. 2 e 3 della dir. 73/361 
- la dir; 76/434 
Essa abroga a decorrere dal 31.12.95 : 
- le din. 86/295 e 86/296 (GU L 186 dell'8.7.86) 
- la dir. 86/663 (GU L 384 del 31.12.86) 
2. PROPOSTE SETTORIALI PER IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLA­
ZIONI 
A. Autoveicoli 
105. Omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimor­
chi (modifica della direttiva 70/156/CEE) 
COMMENTI - Data di rece pimento : VA 0.88 ADOTT. il 25.6.87 
Dir. 87/858 
GU L 192 dell'11.7.87 
106. Emissione di gas inquinanti : autovetture ADOTT. il 3.12.87 
Dir. 88/76 
GU L 36 del 9.2.88 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.88 
Gli allegati della presente dir. sono sostituiti da quelli della dir. 91/441 (GU L 
242 del 30.8.91) a decorrere dal VA.92 
107. Emissione di gas inquinanti : autoveicoli industriali ADOTT. il 3.12.87 
Dir. 88/77 
GU L 36 del 9.2.88 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.88 
La presente dir. è modificata dalla dir. 91/542 (GU L 295 del 25.10.91) a decor­
rere dal VA.92 
108. Particelle inquinanti dei motori diesel 
COMMENTI - Data di esecuzione : VA0.88 ADOTT. il 16.6.88 
Dir. 88/436 
GU L 214 del 6.8.88 
109. Dispositivo di scappamento dei motocicli (modifica ADOTT. U IS.3.89 
della direttiva 78/1015/CEE) Dir. 89/235 
GU L 98 dell'11.4.89 
COMMENTI - Data di recepimento e di esecuzione : VA0.89 
110. Veicoli a motore : protezione laterale 
COMMENTI - Data di recepimento : 30.10.89 ADOTT. il 13.4.89 
Dir. 89/297 
GU L 124 del 5.5.89 
- I / 22 -
Oggetto Data di adozione 
111. Modifica della direttiva 70/220/CEE (valori limite ADOTT.il 18.7.89 
per i veicoli di cilindrata inferiore a 1,4 1) Dir. 89/458 
GU L 226 del 3.8.89 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.90 
NB - Gli allegati della presente dir. sono sostituiti da quelli della dir. 91/441 
(GU L 242 del 30.8.91) a decorrere dal VA.92 
112. Pneumatici dei veicoli a motore e dei loro rimorchi ADOTT. il 31.3.92 
Dir. 92/23 
GU L 129 del 14.5.92 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.92 - Data di esecuzione : VA.93 
113. Masse e dimensioni dei veicoli a motore della cate- ADOTT. n 31.3.92 
goria Mi Dir. 92/21 
GU L 129 del 14.5.92 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.92 - Data di esecuzione : V.10.92 
114. Vetri di sicurezza e materiali per i vetri dei veicoli ADOTT. ÌI si.s.92 
a motore e dei loro rimorchi Dir. 92/22 
GU L 129 del 14.5.92 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.92 - Data di esecuzione : V.10.92 
115. Modifica della direttiva 70/156/CEE concernente il ADOTT. il 18.6.92 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri Dir. 92/53 
relative all'omologazione dei veicoli a motore e dei GU L 225 dei 18.8.92 
loro rimorchi 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.92 - Data di esecuzione : VA.93 
B. Trattori e macchine agricole 
116. Dispositivi di protezione in caso di capovolgimento 
(a due montanti anteriori, davanti al sedile del 
conducente) per i trattori agricoli e forestali a ruote, 
a carreggiata stretta ADOTT. il 25.6.87 
Dir. 87/402 
GU L 220 dell'8.8.87 
COMMENTI - Data di recepimento : 26.6.89 
Gli allegati della presente dir. sono modificati a decorrere dal 3.1.91 dalla dir. 
89/681 (GU L 398 del 30.12.89) 
117. Modifica della direttiva-quadro 74/150/CEE 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.88 ADOTT. il 3.5.88 
Dir. 88/297 
GU L 126 del 20.5.88 
118. Taluni elementi e caratteristiche dei trattori agricoli 
o forestali a ruote (peso e dimensioni, albero del 
motore, dispositivo di arresto del motore, tergicris­
tallo, poggiapiedi) 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.89 ADOTT. il 21.12.88 
Dir. 89/173 
GU L 67 del 10.3.89 
V 
- I / 23 -
C. Legislazione sui prodotti alimentari 
Oggetto Data di adozione 
119. Estratti di caffè e di cicoria (modifica della diret- ADOTT. il 19.12.85 
tiva 77/436/CEE) Dir. 85/573 
GU L 372 del 31.12.85 
COMMENTI - Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il VA.87, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il V.7.88, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
120. Simulanti (oggetti di materia plastica destinati a ADOTT. U 19.12.85 
venire in contatto con i prodotti alimentari) Dir 85/572 
GU L 372 del 31.12.85 
COMMENTI - Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il V.1.91, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il VA.93, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
(> 82/711 - GU L 297 del 23.10.86) 
121. Direttiva generale sulle modalità di prelievo dei ADOTT. n 20.12.85 
campioni e sui metodi di analisi Dir. 85/591 
GU L 372 del 31.12.85 
COMMENTI - Data di recepimento : 23.12.87 
122. Conservanti (modifica della direttiva 64/54/CEE) ADOTT. il 20.12.86 
Dir. 85/585 
GU L 372 del 31.12.85 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.86 
123. Emulsionanti (modifica della direttiva 74/329/CEE) ADOTT. il 24.8.86 
Dir. 86/102 
GU L 88 del 3.4.86 
COMMENTI - Data di recepimento : 26.3.87 - Data di esecuzione : 26.3.88 
124. Etichettatura e presentazione dei prodotti alimentari ADOTT. il 26.5.86 
destinati al consumatore finale e relativa pubblicità Dir. 86/197 
(modifica della direttiva 79/112) GU L 144 del 29.5.86 
COMMENTI - Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il V.5.88, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il V.5.89, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
125. Solventi da estrazione ADOTT. il is.6.88 
Dir. 88/344 
GU L 157 del 24.6.88 
COMMENTI - Data di recepimento : 13.6.91 
126. Marmellate (modifica della direttiva 79/693/CEE) ADOTT. il i8.11.88 
Dir. 88/593 
GU L 318 del 25.11.88 
COMMENTI - Gli Stali membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il 31.12.89, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il V.1.91, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
- I / 24 -
Oggetto Data di adozione 
127. Aromi alimentari ADOTT. il 22.6.88 
Dir. 88/388 
GU L 184 del 16.7.88 
COMMENTI - Data di recepimento : 22.12.89 
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il 22.6.90, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il 22.6.91, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
La presente dir. e modificata dalla dir. 91/71 (GU L 42 del 15.2.91) -
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il 30.6.92, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il VA.94, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
128. Alimenti surgelati ADOTT. U 21.12.88 
Dir. 89/108 
GU L 40 deU'11.2.89 
COMMENTI - Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il 10.7.90, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il 10.1.91, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
129. Additivi alimentari ADOTT. u 21.12.88 
Dir. 89/107 
GU L 40 deU'11.2.89 
COMMENTI - Data di recepimento ; 28.6.90 
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il 28.12.90, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il 28.12.91, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
130. Materiali in contatto con i prodotti alimentari ADOTT. U 21.12.88 
Dir. 89/109 
GU L 40 dell'11.2.89 
COMMENTI - Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il 10.7.90, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il 10.1.92, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
La presente dir. abroga la dir. 76/893 (GU L 302 del 15.11.85) 
NB - La dir. 90/128 (GU L 75 del 21.3.90) è una direttiva specifica, relativa ai 
materiali e oggetti di materia plastica, adottata sulla base della dir. 89/109 ; 
essa è modificata dalla dir. 92/39 (GU L 168 del 23.6.92 - data di recepimento : 
31.12.92 
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il 31.3.94, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il V.4.95, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
131. Prodotti destinati ad un'alimentazione particolare ADOTT. il 3.5.89 
Dir. 89/398 
GU L 186 del 30.6.89 
COMMENTI -Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il 16.5.90, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il 16.5.91, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
La presente dir. abroga la dir. 77/94 (GU L 26 del 31.1.77) 
7^ 
- I / 25 -
Oggetto Data di adozione 
132. Definizione delle bevande alcoliche e dei vini aro- ADOTT. U SO.5.89 
matizzatì Reg. 1576/89 
GU L 160 del 29.5.89 
COMMENTI - Data di esecuzione : 15.12.89 salvo gli artt. 13-16 : 15.6.89 (misure 
transitorie fino al 15.12.91) 
Le disposizioni del presente reg. sono attuate : 
- per l'art. 1.3.h : dal reg. 2009/92 (GU L 203 del 21.7.92) 
- per l'art. 1.4 : dal reg. 1014/90 (GU L 105 del 25.4.90) a decorrere dal V.5.90 
e dal reg. 3773/89 (JO L 365 del 15.12.89) a decorrere dal 15.12.89 
133. Controllo ufficiale dei prodotti alimentari ADOTT. n 14.6.89 
Dir. 89/397 
GU L 186 del 30.6.89 
COMMENTI - Data di recepimento : 20.6.90 - Data di esecuzione : 20.6.91 
134. Succhi di frutta e prodotti simili (terza modifica ADOTT. U 14.6.89 
della direttiva 75/726/CEE) Dir. 89/394 
GU L 186 del 30.6.89 
COMMENTI - Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il 14.6.90, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il 14.6.91, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
135. Etichettatura, presentazione e pubblicità dei prodotti ADOTT. il w.6.89 
alimentari destinati al consumatore finale (modifica Dir. 89/395 
della direttiva 79/112/CEE) GU L 186 del 30.6.89 
COMMENTI - Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il 20.12.90, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il 20.6.92, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
136. Norme relative all'etichettatura nutrizionale ADOTT. il 24.9.90 
Dir. 90/496 
GU L 276 del 6.10.90 
COMMENTI - Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari : 
- entro il V.4.92, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla dir. 
- entro il VA0.93, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla dir. 
D. Prodotti farmaceutici e medicinali ad alta tecnologia 
137. Direttiva relativa all'immissione in commercio dei ADOTT. il 22.12.86 
medicinali di alta tecnologia, in particolare di quelli Dir. 87/22 
derivati dalla biotecnologia GU L 15 dei 17.1.87 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.87 
138. Modifica della direttiva 75/318/CEE concernente la ADOTT. il 22.12.86 
sperimentazione delle specialità medicinali Dir. 87/19 
GU L 15 del 17.1.87 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.87 
- I / 26 -
Oggetto Data di adozione 
139. Modifica della direttiva 81/852/CEE relativa ai 
medicinali veterinari ADOTT. il 22.12.86 
Dir. 87/20 
GU L 15 del 17.1.87 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.87 
140. Direttiva del Consiglio che modifica la direttiva ADOTT. il 22.12.86 
65/65/CEE relativa alle specialità medicinali Dir. 87/21 
GU L 15 del 17.1.87 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.87 (deroghe fino al VA.92 per EL, E e P) 
141. Raccomandazione del Consiglio relativa alle prove ADOTT. U 9.2.87 
per l'immissione sul mercato delle specialità medici- Ree. 87/176 
nali GU L 73 del 16.3.87 
COMMENTI - Applicazione non obbligatoria, trattandosi di una raccomandazione 
142. Adesione alla "Farmacopea europea" ADOTT. il 26.5.87 
COMMENTI - L'adozione di questo provvedimento ha consentito la firma nel 
settembre 1989 di un protocollo la cui ratifica dovrebbe sfociare alla fine del 1992 
nell'adesione della Comunità europea 
143. Trasparenza dei prezzi delle specialità medicinali e 
loro inclusione nei regimi nazionali di assicurazione 
malattia • 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.89 ADOTT. il 21.12.88 
Dir. 89/105 
GU L 40 deU'11.2.89 
ADOTT. il 3.5.89 
Dirr. 89/341, 89/342 e 89/343 
GU L 142 del 25.5.89 
£ il 14.6.89 
Dir. 89/381 
GU L 181 del 28.6.89 144. Specialità medicinali (modifica delle direttive 
65/65/CEE, 75/318/CEE e 75/319/CEE) [dir. 
89/341] 
Estensione del campo d'applicazione delle direttive 
65/65/CEE e 75/319/CEE e disposizioni comple­
mentari per : 
-i medicinali immunologici costituiti da vaccini, 
tossine, sieri o allergeni [dir. 89/342] 
- i radiofarmaci [dir. 89/343] 
- i medicinali derivati dal sangue o dal plasma uma­
ni [dir. 89/381] 
COMMENTI - Data di recepimento delle 4 dirr. : VA.92 (con estensione progressiva 
ai tipi di prodotti medicinali esistenti coperti da ciascuna direttiva entro il 
31.12.92) 
La dir. 91/507 (GU L 270 del 26.9.91) attua a decorrere dal VA.92 (salvo l'art. 
3, par. 3 : V.1.95) le disposizioni : 
- della dir. 89/342 (art. 5) 
- della dir. 89/343 (art. 7) 
- della dir. 89/381 (art. 6) 
il suo allegato sostituisce il testo dell'allegato della dir. 75/318 
V 
- I / 27 -
Oggetto Data di adozione 
145. Regolamento che definisce una procedura comuni­
taria per la determinazione dei limiti massimi resi­
dui di medicinali veterinari negli alimenti di origine 
animale ADOTT. il 25.6.90 
Reg. 2377/90 
GU L 224 del 18.8.90 
COMMENTI - Data di esecuzione : VA.92 
Il reg. 675/92 (GU L 73 del 19.3.92) modifica gli allegati I e III del presente 
reg. e ne attua gli artt. 7 e 8 - Data di esecuzione : 18.5.92 
Il reg. 762/92 attua l'art. 11 del reg. 2377/90 - Data di esecuzione : 28.3.92 
146. Modifica della direttiva 81/851/CEE sul ravvicina­
mento delle legislazioni relative ai medicinali veteri­
nari 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.92 
147. Allargamento del campo di applicazione della diret­
tiva 85/851/CEE relativa ai medicinali veterinari -
disposizioni complementari ADOTT. il 13.12.90 
Dir. 90/676 
GU L 373 del 31.12.90 
ADOTT. il 13.12.90 
Dir. 90/677 
GU L 373 del 31.12.90 
COMMENTI - Data di recepimento : V.4.93 
Le disposizioni della presente présente dir. sono attuate : 
- dalla dir. 91/412 (GU L 228 del 17.8.91) a decorrere dal 23.7.93 
- dalla dir. 92/18 (GU L 97 del 10.4.92) a decorrere dal V.4.93 (art. 5) 
148. Etichettatura e foglietto illustrativo dei medicinali 
per uso umano ADOTT. il 31.3.92 
Dir. 92/27 
GU L 113 del 30.4.92 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 - Data di esecuzione : VA.94 
NB - La presente dir. abroga gli artt. 13-20 della dir. 65/65 e gli artt. 6 e 7 
della dir. 75/319 
149. Regime legale della fornitura di medicinali per uso 
umano 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 
150. Distribuzione all'ingrosso dei medicinali per uso 
umano 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 
151. Pubblicità fatta nei confronti dei medicinali per uso 
umano 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 ADOTT. il 31.3.92 
Dir. 92/26 
GU L 113 del 30.4.92 
ADOTT. il 31.3.92 
Dir. 92/25 
GU L 113 del 30.4.92 
ADOTT. il 31.3.92 
Dir. 92/28 
GU L 113 del 30.4.92 
7 
- I / 28 -
E. Prodotti chimici 
Oggetto Data di adozione 
152. Direttiva del Consiglio relativa alle restrizioni in 
materia di immissione sul mercato e di uso di PCB 
(difenili policlorurati) (6a modifica della direttiva 
76/769/CEE) 
COMMENTI - Data di recepimento : 30.6.86 
153. Adesione all'Accordo europeo sui detergenti ADOTT. il 1 " .10.85 
Dir. 85/467 
GU L 269 dell'll.10.85 
ADOTT. il 12.12.85 
COMMENTI - Questo provvedimento consente alla Commissione di avviare trattative 
per l'adesione all'Accordo europeo sui detergenti 
154. Direttiva del Consiglio relativa alle restrizioni in 
materia di immissione sul mercato e di uso dell'ami­
anto (7a modifica della direttiva 76/769/CEE) 
COMMENTI - Data di rece pimento : 31.12.87 
155. Detergenti non ionici (2a modifica della direttiva 
73/404/CEE) ADOTT. il 20.12.85 
Dir. 85/610 
GU L 375 del 31.12.85 
ADOTT. il 10.3.86 
Dir. 86/94 
GU L 80 del 25.3.06 
COMMENTI - Fino al 31.12.89 sono consentite agli Stati membri, per quanto riguar­
da alcuni tensioattivi non ionici contenuti nei detergenti, alcune deroghe alle dispo­
sizioni della direttiva 73/404, la cui data di applicazione era il 22.5.75 
156. Concimi liquidi (modifica della direttiva 76/116) 
COMMENTI - Data di recepimento : 25.3.89 ADOTT. il 22.3.88 
Dir. 88/183 
GU L 83 del 28.3.88 
157. Classificazione, imballaggio ed etichettatura dei pre­
parati pericolosi ADOTT. l'8.6.88 
Dir. 88/379 
GU L 187 del 16.7.88 
COMMENTI - Data di recepimento : 7.6.91 
La presente dir. è modificata a decorrere dal 31.10.93 dalla dir. 92/32 (GU L 
154 del 5.6.92) ; i suoi allegati sono modificati a decorrere dal V.12.90 dalla dir. 
89/178 (GU L 64 dell'8.3.89) e a decorrere dal V.6.91 dalla dir. 90/492 (GU L 
275 del 5.10.90) 
Le sue disposizioni sono attuate : 
-per l'art. 6 : dir. 90/35 (GU L 19 del 24.1.90) a decorrere dal 31.12.90 
-per l'art. 6, pan. 2 e 3 : dir. 91/442 (GU L 238 del 27.8.91) 
-per l'art. 10 : dir. 91/155 (GU L 76 del 22.3.91) a decorrere dall'8.6.91 
NB - Le din. 73/173 (GU L 189 dell'11.7.73) e 77/728 (GU L 303 del 28.11.77) 
cessano di avere efficacia a decorrere dal 7.6.91 
158. Concimi secondari (modifica della direttiva 76/116 
per quanto concerne il calcio, il magnesio, il sodio, 
e lo zolfo nei concimi) 
COMMENTI - Data di recepimento : 17.4.90 
159. Oligoelementi nei concimi (completamento e modi­
fica della direttiva 76/116/CEE) 
COMMENTI - Data di recepimento : 18.3.91 ADOTT. il 13.4.89 
Dir. 89/284 
GU L 111 del 22.4.89 
ADOTT. il 18.9.89 
Dir. 89/530 
GU L 281 del 30.9.89 
74 
- I / 29 -
F. Edilizia e prodotti destinati all'edilizia 
Oggetto Data di adozione 
160. Gru a torre : livello di potenza acustica ammesso 
(modifica della dir. 84/534/CEE) 
COMMENTI - Data di recepimento : 26.6.89 
161. Prodotti per l'edilizia 
COMMENTI - Data di recepimento : 27.6.91 
G. Altre voci ADOTT. il 25.6.87 
Dir. 87/405 
GU L 220 dell'8.8.97 
ADOTT. il 21.12.88 
Dir. 89/106 
GU L 40 dell'11.2.89 
162. Manometri per pneumatici 
COMMENTI - Data di recepimento : 30.11.87 ADOTT. il 26.5.86 
Dir. 86/217 
GU L 152 del 6.6.86 
163. Rumore emesso dagli apparecchi elettrodomestici 
COMMENTI - Data di recepimento : 4.12.89 ADOTT. il 1 * .12.86 
Dir. 86/594 
GU L 344 del 6.12.86 
164. Escavatori idraulici, ecc. (rumore) ADOTT. il 22.12.86 
Dir. 86/662 
GU L 384 del 31.12.86 
COMMENTI - Data di recepimento : 29.12.88 (rispetto dei livelli sonori massimi 
fissati dalla Comunità sei anni dopo l'entrata in vigore) 
La dir. 89/514 (GU L 253 del 30.8.89) adatta al progresso tecnico la presente 
direttiva 
165. Protezione antincendio degli alberghi ADOTT. il 22.12.86 
Race. 86/666 
GU L 384 del 31.12.86 
COMMENTI - Gli Stati membri informano la Commissione in merito a tutte le 
misure nazionali adottate in conformità alla raccomandazione entro il 22.12.88 
166. Direttiva sui prodotti che, avendo un aspetto diverso 
da quello che sono in realtà, compromettono la salu­
te o la sicurezza dei consumatori 
COMMENTI - Data di recepimento : 26.6.89 ADOTT. il 25.6.87 
Dir. 87/857 
GU L 192 delPll.7.87 
167. Modifica della direttiva 84/538/CEE sul livello di ADOTT. u 22.8.88 
potenza acustica ammesso per i tosaerba Din-. 88/180,88/181 
GU L 81 del 26.3.88 
COMMENTI -Data di recepimento delle due din. : V.7.91 
W 
- I / 30 -
Oggetto Data di adozione 
168. Indicazione dei prezzi dei prodotti non alimentari ADOTT. il 7.6.88 
Dir. 88/314 
GU L 142 del 9.6.88 
COMMENTI - Data di recepimento : 7.6.90 
169. Indicazione dei prezzi dei prodotti alimentari ADOTT. il 7.6.88 
Dir. 88/315 
GU L 142 del 9.6.88 
COMMENTI - Data di recepimento : 7.6.90 
170. Buona prassi di laboratorio: prove non cliniche di ADOTT.il7.6.88 
prodotti chimici Dir. 88/320 
GU L 145 deH'11.6.88 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.89 
Gli allegati della presente dir. sono sostituiti dalla dir. 90/18 (GU L 11 del 
13.1.90) a decorrere dal V.7.90 
171. Prodotti cosmetici ADOTT. il 21.12.88 
Dir. 88/667 
GU L 382 del 31.12.88 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.89 
NB - L'ultima dir. che adegua al progresso tecnico gli allegati della dir. 76/768 è 
la dir. 92/8 (GU L 70 del 17.3.92) 
IL APPALTI PUBBLICI 
172. Coordinamento delle procedure di aggiudicazione ADOTT. u 22.3.88 
degli appalti pubblici di forniture (modifica della Dir. 88/295 
dir. 77/62/CEE) e abrogazione di talune disposizioni GU L 127 del 20.5.88 
della direttiva 80/767/CEE 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.89 (deroghe per EL, E e P : V.3.92) 
173. Modifica della direttiva 71/305/CEE che coordina le ADOTT. il 18.7.89 
procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori Dir. 89/440 
pubblici GU L 210 del 21.7.89 
COMMENTI - Data di recepimento : 19.7.90 (deroghe per EL, E e P : V.3.92) 
L'allegato 1 della presente dir. è aggiornato a decorrere dal 19.7.90 dalla dee. 
90/380 (GU L 187 del 19.7.90) 
174. Appalti pubblici - procedure di ricorso ADOTT. U 21.12.89 
Dir. 89/665 
GU L 396 del 30.12.89 
COMMENTI - Data di recepimento : 21.12.91 
La presente dir. è modificata a decorrere dal V.7.93 dalla dir. 92/50 (GU L 209 
del 24.7.92) 
W 
-1/31 -
Oggetto Data di adozione 
175. Appalti pubblici (settori esclusi) ADOTT. U 17.9.90 
Dir. 90/531 
GU L 297 del 29.10.90 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.92 
Data di esecuzione : VA.93 (deroghe per E : VA.96, per EL e P : 
V.1.98) 
La presente dir. modifica la dir. 77/62 (GU L 13 del 15.1.77) e la dir. 71/305 
(GU L 185 del 16.8.71) 
176. Applicazione delle norme comunitarie alle procedure ADOTT. u 25.2.92 
di aggiudicazione degli appalti nei settori dell'acqua, Dir. 92/13 
dell'energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni GU L 76 dei 23.3.92 
COMMENTI - Data di recepimento e di esecuzione : cfr. n° 175 
177. Appalti pubblici - servizi ADOTT. il 18.6.92 
Dir 92/50 
GU L 209 del 24.7.92 
COMMENTI - Data di recepimento e di esecuzione : V.7.93 
La presente dir. modifica l'art. 1 della dir. 89/665 (GU L 395 del 30.12.89) 
III. LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI 
DIPENDENTI E INDIPENDENTI 
178. Corrispondenza delle qualifiche di formazione pro- ADOTT. U 16.7.85 
feSSionale Dee. 85/368 
GU L 199 del 31.7.85 
COMMENTI - Relazione provvisoria pubblicata dalla Commissione nel giugno 
1990 ; risoluzione del Consiglio adottata il 26.11.90 (JO C 109 del 24.4.91) ; 
comunicazione redatta in applicazione della dee. 83/368 (doc. 91/1207 - GU C 
318 del 7.12.91) 
Il programma di lavoro della Commissione per le professioni del livello "lavora­
tore qualificato" di 19 settori sarà completato entro la fine del 1992 
179. Coordinamento delle disposizioni legislative, regola- ADOTT. U ie.9.85 
mentari e amministrative riguardanti talune attività Dir. 85/432 e Dee. 85/434 
del settore farmaceutico GU L 253 dei 24.9.85 
COMMENTI - Data di recepimento dir. 85/432 : VA0.87 
NB - La dee. 85/434 istituisce un comitato consultivo per la formazione dei 
farmacisti presso la Commissione 
%i 
- I / 32 -
Oggetto Data di adozione 
180. Reciproco riconoscimento dei diplomi in farmacia ADOTT. U 16.9.85 
Dir. 85/433 
GU L 253 del 24.9.85 
COMMENTI - Data di recepimento : VA0.87 (deroga per EL) 
- La presente dir. e modificata dalla dir. 90/658 (GU L 353 del 17.12.90) a 
decorrere dal V.7.91 
- Una dir. che estende queste disposizioni alla Spagna e al Portogallo è stata 
adottata nel 1985 = dir. 85/584 (GU L 372 del 31.12.85) - Data di recepimen-
to : V.10.87 
NB - Dieci anni dopo l'entrata in vigore della direttiva la Commissione formulerà 
proposte per estendere ai farmacisti indipendenti gli effetti del riconoscimento 
reciproco dei diplomi 
181. Programma di cooperazione tra università ed impre- ADOTT. il 24.7.86 
se in materia di formazione nel campo delle nuove Dee. 86/365 
tecnologie (COMETT) GU L 222 deirs.8.86 
COMMENTI - Data di esecuzione : fase preparatoria : 1986 
attuazione del programma : 1987-1989 
NB - // programma COMETT II (da applicare nel 1990-1994) è stato adottato il 
16.12.88 (GU L 13 del 17.1.89 ; la relazione su COMETT I (1987-1989) è stata 
presentata nel giugno 1991 ; il 6.9.91, la Commissione ha presentato la relazione 
sulle attività del 1990 (SEC(91)1587 def.) 
COMETT II : rapporto di valutazione provvisorio 1990-1992 [SEC(92)1300] e rap­
porto d'attività 1991 [SEC(92)1299J adottati dalla Commissione il 7.7.92 
182. Formazione specifica in medicina generale ADOTT. il 15.9.86 
Dir. 86/457 
GU L 267 dell'8.8.86 
COMMENTI - Data di rece pi mento : VA.88 (cfr. art. 1 : formazione specifica in 
medicina generale) e VA.95 (cfr. art. 7 : esercizio delle attività di medico) 
183. Coordinamento delle disposizioni relative agli agenti ADOTT. u 18.12.86 
commerciali indipendenti Dir. 86/653 
GU L 382 del 31.12.86 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.90 (deroghe per I (art. 17) : V.1.93, per 
IRL e UK : VA.94) 
184. Sistema generale di riconoscimento dei diplomi di ADOTT. il 21.12.88 
istruzione superiore che sanzionino formazioni pro- Dir. 89/48 
fessionali di una durata minima di tre anni GU L 19 dei 24.1.89 
COMMENTI - Data di recepimento : 4.1.91 
La presente dir. è integrata a decorrere dal 18.6.94 dalla dir. 92/51 (GU L 209 
del 24.7.92) 
NB - Un rapporto sullo stato di attuazione del sistema generale sarà presentato 
dalla Commissione entro cinque anni dalla data di esecuzione 
185. Diritto di soggiorno - pensionati ADOTT. il 28.6.90 
Dir. 90/365 
GU L 180 del 13.7.90 
COMMENTI - Data di recepimento : 30.6.92 
V 
- I / 33 -
Oggetto Data di adozione 
186. Diritto di soggiorno - direttiva generale 
COMMENTI - Data di rece pi mento : 30.6.92 ADOTT. il 28.6.90 
Dir. 90/364 
GU L 180 del 13.7.90 
187. Diritto di soggiorno - studenti 
COMMENTI - Data di rece pimento : 30.6.92 ADOTT. il 28.6.90 
Dir. 90/366 
GU L 180 del 13.7.90 
188. Secondo sistema generale di riconoscimento della 
formazione professionale che integra la direttiva 
89/48/CEE 
COMMENTI - Data di recepimento : 18.4.94 ADOTT. il 18.6.92 
Dir. 92/51 
GU L 209 del 24.7.92 
IV. MERCATO COMUNE DEI SERVIZI 
1. SERVIZI FINANZIARI 
A. Banche 
189. Conti annuali e conti consolidati delle banche ADOTT. l'8.12.86 
Dir. 86/635 
GU L 372 del 31.12.86 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.90 (gli Stati membri devono applicare le 
disposizioni della dir. al più tardi a decorrere dall'esercizio 1993) 
NB - Alla presente dir. apporta ulteriori precisazioni la dir. 92/30 (GU L 110 del 
28.4.92) 
190. Conti delle succursali degli enti creditizi ADOTT. il 13.2.89 
Dir. 89/117 
GU L 44 del 16.2.89 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.91 (con obbligo per gli Stati membri di 
applicare per la prima volta le disposizioni della direttiva ai conti annuali 
dell'esercizio finanziario che inizia il VA.93 o nel corso del 1993) 
191. Fondi propri degli enti creditizi ADOTT. il 17.4.89 
Dir. 89/299 
GU L 124 del 5.5.89 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.91 
NB - La presente dir. è modificata : 
- dalla dir. 91/633 (GU L 339 dell'I 1.12.91) a decorrere dal 31.12.92 (art. 6.2) 
- dalla dir. 92/16 (GU L 75 del 21.3.92) a decorrere dal VA.93 
- dalla dir. 92/30 (GU L HO del 28.4.92) a decorrere dal VA.93 
V 
- I / 34 -
Oggetto Data di adozione 
192. Accesso all'attività degli enti creditizi e suo esercì- ADOTT. ÌI 15.12.89 
zio, e modifica della direttiva 77/780 (seconda Dir. 89/646 
direttiva sugli enti creditizi) GU L 386 dei 10.12.89 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 (salvo l'art. 6, par. 2 : VA.90) 
La presente dir. è modificata a decorrere dal VA.93 dalla dir. 92/30 (GU L 110 
del 28.4.92) 
193. Coefficiente di solvibilità degli enti creditizi ADOTT. n 18.12.89 
Dir. 89/647 
GU L 386 del 30.12.89 
COMMENTI - Data di recepimento e di esecuzione : VA.91 (deroga per DK, D e 
EL relativamente ai crediti ipotecari fino al VA.96 ; deroga per EL sull'applica­
zione del coefficiente dell'8% fino VA.2000 - Esecuzione coefficiente dell'8% : 
VA.93 
La presente dir. è modificata a decorrere dal VA.93 dalla dir. 92/30 (GU L HO 
del 28.4.92) 
Le disposizioni dell'art. 9 della dir. 89/647 sono attuate dalla dir. 91/31 (GU L 
17 del 23.1.91) a decorrere dal 31.3.91 
194. Vigilanza su base consolidata degli enti creditizi ADOTT. il 6.4.92 
Dir. 92/30 
GU L 110 del 28.4.92 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 
NB - La presente dir. abroga la dir. 83/350 a decorrere dal VA.93 e modifica le 
din. 89/299, 89/646 e 89/647 
Raccomandazione relativa all'instaurazione, nella ADOTT. U 22.12.86 
Comunità, di un Sistema di garanzia dei depositi Race, della Commissione 
87/63 
GU L 33 del 4.2.87 
COMMENTI - Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di 
applicazione 
NB - Proposta di dir. [COM (92)188 SYN 415] sullo stesso argomento, non anco­
ra adottata 
Raccomandazione sulla vigilanza ed il controllo dei ADOTT. U 22.12.86 
grandi fidi degli enticreditìzi Race, della Commissione 
87/62 
GU L 33 del 4.2.87 
COMMENTI - Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di 
applicazione 
NB - Proposta di dir. [COM(91)68-SYN 333] che interessa lo stesso settore, non 
ancora adottata) 
Raccomandazione sulla trasparenza delle condizioni ADOTT. n 14.2.90 
bancarie applicabili alle transazioni bancarie trans- Race, della Commissione 
frontaliere 90/109 
GU L 67 del 15.3.90 
COMMENTI - Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di 
applicazione 
^ 
- I / 35 -
B. Assicurazioni 
Oggetto Data di adozione 
195. Coordinamento delle disposizioni relative all'assidi- ADOTT. u 22.6.87 
razione tutela giudiziaria Dir. 87/344 
GU L 185 del 4.7.87 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.90 - Data di esecuzione : V.7.90 
La presente dir. modifica la dir. 73/239 (prima direttiva non vita) 
196. Assicurazione crediti ADOTT. il 22.6.87 
Dir. 87/343 
GU L 185 del 4.7.87 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.90 - Data di esecuzione : V.7.90 
La presente dir. modifica la dir. 73/239 (prima direttiva non vita) 
197. Assicurazioni diverse da quelle sulla vita (seconda ADOTT. u 22.6.88 
direttiva non vita) Dir. 88/357 
GU L 172 del 4.7.88 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.90 
Data di esecuzione : 30.6.90 (regime transitorio per E : VA.97 e per 
EL, IRL e P : VA.99) 
La presente dir. è modificata dalla dir. 90/618 (GU L 330 del 29.11.90) a decor­
rere dal 20.5.92 
198. Terza direttiva sull'assicurazione RC autoveicoli ADOTT. u 14.5.90 
Dir. 90/232 
GU L 129 del 19.5.90 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.92 (deroga per EL, E e P fino al 
31.12.95 per gli arti. 1 e 2 ; deroghe per IRL fino al 31.12.98 per quanto riguarda 
i passeggeri sui sedili posteriori delle motociclette e fino al 31.12.95 per confor­
marsi all'art. 1 per quanto riguarda gli altri veicoli e per conformarsi all'art. 2) 
199. Assicurazione RC autoveicoli - libera prestazione ADOTT. r8.ii.oo 
dei servizi (modifica delle direttive 73/239/CEE e Dir. 90/6I8 
88/357/CEE) GU L 330 del 29.11.90 
COMMENTI - Data di recepimento : 20.5.92 - Data di esecuzione : 20.11.92 
NB - L'aspetto relativo ai rischi di massa (controllo da parte del paese di origine) 
entrerà in vigore solo dopo l'adozione della terza direttiva non vita ; di conse­
guenza il regime dei grandi fidi previsto dalla seconda direttiva non vita (dir. 
88/357) non sarà generalmente applicabile fino a quando non sarà attuata la 
terza direttiva non vita 
200. Assicurazione sulla vita - libera prestazione dei ser- ADOTT. r8.11.90 
vizi (modifica della dir. 79/267/CEE) Dir. 90/619 
GU L 330 del 29.11.90 
COMMENTI - Data di recepimento : 20.11.92 - Data di esecuzione : 20.5.93 (alcune 
disposizioni transitorie si applicheranno per E fino al 31.12.95, per EL e P fino al 
31.12.98 e per tutti gli Stati membri fino al 20.5.96) 
H 
- I / 36 -
Oggetto Data di adozione 
201. Conti annuali e conti consolidati delle imprese di 
assicurazione ADOTT. il 19.12.91 
Dir. 91/674 
GU L 374 del 31.12.91 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.94 (salvo l'art. 1 : VA.95) + deroghe per 
certi paesi (art. 46, par. 3) 
NB - // Consiglio riesaminerà la dir. entro il VA.2000 
202. Terza direttiva relativa all'assicurazione non-vita 
(rischi di massa) ADOTT. il 18.6.92 
Dir. 92//49 
GU L 228 dell'11.8.92 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.93 - Data di esecuzione : 1.7.94 
C. Operazioni sui valori mobiliari 
203. Organismi d'investimento collettivo in valori mobi­
liari (OICVM) ADOTT. il 20.12.85 
Dir. 85/611 
GU L 375 del 31.12.85 
COMMENTI - Data di recepimento : VA0.89 (deroga per EL e P, che rinviano 
l'esecuzione al V.4.92) 
M- La presente dir. è modificata dalla dir. 88/220 (GU L 100 del 19.4.88) 
204. Reciproco riconoscimento del prospetto da pubbli­
care per l'ammissione alla quotazione ufficiale di 
una borsa valori (modifica della dir. 80/390/CEE) ADOTT. il 22.6.87 
Dir. 87/345 
GU L 185 del 14.7.87 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.90 (deroghe per E fino al VA.91 e per P 
fino al VA.92) 
205. Direttiva OICVM : misure speciali riguardanti taluni 
investimenti (modifica della dir. 85/611/CEE) 
COMMENTI - Cfr. supra, dir. 85/611 
206. Informazioni da pubblicare al momento dell'acquis­
to e della cessione di una partecipazione importante 
in una società quotata in borsa 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.91 
207. Prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica di 
valori mobiliari 
COMMENTI - Data di recepimento : 17.4.91 
208. Coordinamento delle normative concernenti le 
operazioni effettuate da persone in possesso di 
informazioni riservate 
COMMENTI - Data di recepimento : V.6.92 
209. Reciproco riconoscimento dei prospetti di offerta 
pubblica (modifica della dir. 80/390/CEE) 
COMMENTI - Data di recepimento : 17.4.91 ADOTT. il 22.3.88 
Dir. 88/220 
GU L 100 del 19.4.88 
ADOTT. il 12.12.88 
Dir. 88/627 
GU L 348 del 17.12.88 
ADOTT. il 17.4.89 
Dir. 89/298 
GU L 124 del 5.6.89 
ADOTT. il 13.11.89 
Dir. 89/692 
GU L 334 del 18.11.89 
ADOTT. il 23.4.90 
Dir. 90/211 
GU L 112 del 3.5.90 
?> 
- I / 37 -
2. TRASPORTI 
Oggetto Data di adozione 
210. Trasporti marittimi : ADOTT. 
il 22.12.86 e il 28.6.92 
1. Libera prestazione dei servizi nei trasporti maritti- i(a) : Reg. 4055/86 
mi : (a) tra Stati membri e tra Stati membri e paesi i(b) : non ancora pubblicato 
terzi (b) all'interno degli Stati membri nella GU 
2. Applicazione degli artt. 85 e 86 del Trattato di 2 : Reg. 4056/86 
Roma 
3. Pratiche tariffarie sleali s : Reg. 4057/86 
4. Azione coordinata intesa a salvaguardare il libero 4 : Reg. 4058/86 
accesso ai trasporti marittimi nei traffici transocea- GU L 378 del 31.12.86 
nici 
COMMENTI - Data di esecuzione : reg. 4055 : VA.87 
reg. 4056 à 4058 : V.7.87 
- Le disposizioni del reg. 4056/86 sono attuate a decorrere dal VA.89 dal reg. 
4260/88 (GU L 376 del 31.12.88) 
- Il reg. 4055/86 è modificato dal reg. 3573/90 (GU L 353 del 17.12.90) 
211. Tariffe per i servizi aerei di linea ADOTT. il 14.12.87 
Dir. 87/601 
GU L 374 del 31.12.87 
COMMENTI - Data di recepimento : 31.12.87 
La presente dir. è abrogata dal reg. 2342/90 (GU L 217 dell'11.8.90) a decorrere 
dal VA 1.90 - Il reg. 2342/90 è attuato dalla dee. 92/398 (GU L 220 del 5.8.92) 
212. Trasporti aerei: ripartizione della capacità passeggeri ADOTT. U M.I2.87 
e accesso alle rotte di servizio aereo di linea Dee. 87/602 
GU L 374 del 31.12.87 
COMMENTI - Data di esecuzione : VA.88 
NB - La presente dee. è abrogata dal reg. 2343/90 (GU L 217 dell'11.8.90) a 
decorrere dal VA 1.90 
213. Trasporti aerei: applicazione degli articoli 85 e 86 ADOTT. u 14.12.87 
(regole di concorrenza) Reg. 3975/87 
GU L 374 del 31.12.87 
COMMENTI - Data di esecuzione : VA.88 
N_B - // presente reg. è modificato a decorrere dal 18.5.91 dal reg. 1284/91 (GU 
L 122 del 17.5.91 ) : le sue disposizioni sono attuate a decorrere dal VA.89 dal 
reg. 4261/88 (GU L 376 del 31.12.88) 
214. Trasporti su strada : contingente comunitario (modi- ADOTT. il 21.6.88 
fica del reg. 3164/76) Reg. 1841/88 
GU L 163 del 30.6.88 
COMMENTI - Data di esecuzione : V.7.88 (le misure relative al regime definitivo 
saranno decise ed entreranno in vigore entro il 31.12.92) 
P 
- I / 38 -
Oggetto Data di adozione 
215. Trasporti su strada, merci : libera prestazione dei 
servizi ADOTT. il 21.12.89 
Reg. 4059/89 
GU L 390 del 30.12.89 
COMMENTI - Data di esecuzione : V.7.90 
Il presente reg. è modificato dal reg. 91/296 (GU L 36 dell'8.2.91) ; esso si 
applicherà fino al 31.12.92 (adozione entro il V.7.92 del regime definitivo di 
cabotaggio che avrà efficacia a decorrere dal VA.93) 
Alle sue disposizioni sono attuate dalla dee. 92/258 (GU L 128 del 14.5.92) 
216. Tariffe aeree e capacità passeggeri ADOTT. il 24.7.90 
Regg. 2342/90, 2343/90 
GU L 217 deU'11.8.90 
COMMENTI - Data di esecuzione dei 2 regg. : VA 1.90 
- Il reg. 2342/90 riguarda le tariffe e abroga la dir. 87/601 (GU L 374 del 
31.12.87) 
- Il reg. 2343/90 riguarda l'accesso dei vettori aerei alle rotte intracomunitarie di 
servizio aereo di linea e la ripartizione della capacità passeggeri fra vettori 
aerei ; esso abroga la dee. 87/602 (GU L 374 del 31.12.87) e la dir. 83/416 
(GU L 237 del 26.8.83) 
217. Condizioni per l'ammissione di vettori non residenti 
al trasporti nazionali di merci o di persone per via 
navigabile in uno Stato membro ADOTT. il 16.12.91 
Reg. 3921/91 
GU L 373 del 31.12.91 
COMMENTI - Data di esecuzione : VA.93 (certe deroghe per D e F fino al V.1.95) 
NB - Sono esclusi dal campo d'applicazione del regolamento i trasporti fra i porti 
situati all'interno dei Lander tedeschi di Brandeburgo, Mecklenburgo-Pomerania 
occidentale, Sassonia, Sassonia-Anhalt e Turingia, nonché di Berlino 
218. Accettazione reciproca delle licenze per l'esercizio di ADOTT. u 16.12.91 
funzioni nel settore dell'aviazione civile Dir. 91/670 
GU L 373 del 31.12.91 
COMMENTI - Data di recepimento : V.6.92 
219. Fissazione di norme comuni per i trasporti interna­
zionali di viaggiatori effettuati con autobus ADOTT. il 16.3.92 
Reg. 684/92 
GU L 74 del 20.3.92 
COMMENTI - Data di esecuzione : V.6.92 
ÊÎB - // presente reg. abroga i regg. 117/66, 516/72 e 517/72 - Anteriormente al 
VA.97, il Consiglio dovrà deliberare sulla proposta della Commissione relativa 
allo snellimento delle procedure 
Le sue modalità d'applicazione sono fissate dal reg. 1839/92 (GU L 187 del 
7.7.92) per quanto concerne i documenti di trasporto internazionali dei viaggiatori 
(data di esecuzione : V.6.92) 
220. Accesso dei vettori aerei ai collegamenti aerei intra-
comunitari (terzo pacchetto) 
COMMENTI - / 
221. Condizioni per l'ammissione dei vettori non resi­
denti ai servizi di trasporti nazionali di viaggiatori 
per strada in uno Stato membro 
COMMENTI - / ADOTT. il 23.7.92 
Non ancora pubblic. sulla GU 
ADOTT. il 23.7.92 
Non ancora pubblic. sulla GU 
2? 
- I / 39 -
3. NUOVE TECNOLOGIE E SERVIZI 
Oggetto Data di adozione 
222. Esercizio delle attività radiotelevisive 
COMMENTI - Data di recepimento : 3.10.91 ADOTT. il 3.10.89 
Dir. 89/552 
GU L 298 del 17.10.89 
223. Introduzione coordinata del servizio pubblico digi- ADOTT. il 25.6.87 
tale cellulare paneuropeo di radiotelefonia mobile Race. 87/371, Dir. 87/372 
terrestre nella Comunità GU L 196 del 17.7.87 
COMMENTI - Data di recepimento dir. 87/372 (bande di frequenza da asse­
gnare) : 27.12.88 
Data di esecuzione ree. 87/371 : 30.6.87 (la Commissione deve esse­
re informata ogni anno dalla fine del 1987 in poi sui progressi con­
seguiti nell'esecuzione della raccomandazione) 
224. Realizzazione a livello comunitario di una politica e 
di un piano d'azione prioritari per lo sviluppo di un 
mercato dei servizi di informazione 
COMMENTI - Data di esecuzione : 26.7.88 ADOTT. il 26.7.88 
Dee. 88/524 
GU L 288 del 21.10.88 
225. Fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni 
COMMENTI - Data di recepimento ; VA.91 ADOTT. il 28.6.90 
Dir. 90/387 
GU L 192 del 24.7.90 
226. Conformità delle apparecchiature terminali di tele­
comunicazioni ADOTT. il 29.4.91 
Dir. 91/263 
GU L 218 del 23.5.91 
COMMENTI - Data di recepimento : 6.11.92 
La presente dir. modifica la dir. 89/336 (GU L 139 del 23.5.89) e abroga la dir. 
86/361 (GU L 217 du 5.8.86) a decorrere dal 6.11.92. 
Raccomandazione relativa ad un codice europeo di 
buona condotta in materia di pagamento elettronico 
(relazioni fra istituti finanziari, commercianti-pres­
tatori di servizi e consumatori) 
COMMENTI - Data di esecuzione : 11.12.87 ADOTT. il 8.12.87 
Race. 87/598 della 
Commissione 
GU L 365 del 24.12.87 
V. MOVIMENTO DEI CAPITALI 
227. Libera circolazione delle quote degli organismi ADOTT. il 20.12.85 
d'investimento collettivo in valori mobiliari (art. 67 Dir. 85/583 
del trattato) GU L 372 dei 31.12.85 
COMMENTI - Data di recepimento : V.10.89 (deroga per P : 31.12.90) 
- I / 40 -
Oggetto Data di adozione 
(seguito) 
m - Dalla data di applicazione (V.7.90) della dir. 88/361/CEE (cfr. infra), 
sono abrogate la prima direttiva del Consiglio dell'11.5.60 per l'applicazione 
dell'art. 67 del trattato e le din. 85/583 e 85/566 che modificano questa prima 
direttiva 
228. Liberalizzazione di operazioni quali l'acquisto di ADOTT. il 17.11.86 
titoli non trattati in Borsa, l'ammissione di titoli sul Dir. 86/566 
mercato dei capitali e i crediti commerciali a lungo GU L SS2 del 26.ii.86 
termine (art. 67 del trattato) 
COMMENTI - Data di esecuzione : 28.2.87 
NB - Cfr. punto 227 
E e P, conformemente all'Atto di adesione, possono differire la liberalizzazione : 
- fino al V.10.89 e al 31.12.90, rispettivamente, per le operazioni relative 
all'acquisto di quote di organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari 
- fino al 31.12.90 e al 31.12.92, rispettivamente, per le altre operazioni di cui è 
prevista la liberalizzazione 
229. Liberalizzazione dei movimenti di capitali (art. 67 ADOTT. U 24.6.88 
del trattato) Dir. 88/361 
GU L 178 dell'8.7.88 
COMMENTI - Data di recepimento : V.7.90 (deroghe sino alla fine del 1992 per 
EL, E, IRL e P per i movimenti di capitali a 
breve termine e per B e L per il doppio mer­
cato dei cambi) 
NB - La presente dir. abroga le din. 60/921 e 72/156. Dalla sua data di appli­
cazione (V.7.90), sono abrogate la prima direttiva del Consiglio dell'11.5.60 per 
l'applicazione dell'art. 67 del trattato e le din. 85/583 e 86/566 che modificano 
questa prima direttiva 
VI. CREAZIONE DI CONDIZIONI FAVOREVOLI 
ALLA COOP E-RAZIONE INDUSTRIALE 
1. DIRITTO DELLE SOCIETÀ 
230. Regolamento relativo all'istituzione di un gruppo ADOTT. il 25.7.85 
europeo d'interesse economico (GEIE) Reg. 2137/85 
GU L 199 del 31.7.85 
COMMENTI - Data di esecuzione : V.7.89 (eccetto gli artt. 39, 41 e 42 : 3.8.85) 
231. Undicesima direttiva sul diritto delle società (pub- ADOTT. il 21.12.89 
blicità delle succursali create in uno Stato membro Dir. 89/666 
da taluni tipi di socità soggette al diritto di un altro GU L 395 del 30.12.89 
Stato) 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.92 
La presente dir. modifica le dirr. 78/660 (4a dir.) e 83/349 (7a dir.) 
q* 
-1/41 -
Oggetto Data di adozione 
ADOTT. 1*8.11.90 
Dirr. 90/604, 90/605 
GU L 317 del 16.11.90 232. Modifica della direttiva 78/660/CEE sui conti 
annuali e della direttiva 83/349/CEE sul conti 
consolidati 
per quanto riguarda le deroghe a favore delle picco­
le e medie società (dir. 90/604) 
per quanto riguarda il loro campo di applicazione 
(dir. 90/605) 
COMMENTI - Data di recepimento delle 2 dirr. : VA.93 (gli Stati membri hanno la 
facoltà di rinviare la prima applicazione ai conti dell'esercizio finanziario che 
ini-zia il VA.95 o nel corso del 1995) 
233. Dodicesima direttiva sul diritto delle società relativa 
alle società a responsabilità limitata con un unico 
socio 
COMMENTI - Data di rece pimento : VA.9 2 ADOTT. il 21.12.89 
Dir. 89/667 
GU L 395 del 30.12.89 
2. PROPRIETÀ INTELLETTUALE E INDUSTRIALE 
234. Tutela giuridica delle topografie di prodotti a semi­
conduttori 
COMMENTI - Data di rece pimento : 7.11.87 ADOTT. il 18.12.86 
Dir. 87/54 
GU L 24 del 27.1.87 
235. Marchi d'impresa : prima direttiva ADOTT. il 21.12.88 
Dir. 89/104 
GU L 40 deini.2.89 
COMMENTI - Data di rece pimento : 31.12.92 
La dee. 92/10 (GU L 6 dell'I 1.1.92) proroga la data di applicazione della pre­
sente dir. dal 28.12.91 al 31.12.92 
236. Tutela giuridica dei programmi per elaboratore 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 ADOTT. il 14.5.91 
Dir. 91/250 
GU L 122 del 17.5.91 
3. IMPOSIZIONE FISCALE 
237. Regime fiscale comune da applicare alle fusioni, alle ADOTT. U 23.7.90 
scissioni e ai conferimenti d'attivo Dir. 90/434 
GU L 225 del 20.8.90 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.92 (deroga per P : VA.93, conferimenti 
d'attivo e scambi di azioni - art. 12) 
Ojt 
- I / 42 -
Oggetto Data di adozione 
238. Regime fiscale comune applicabile alle società madri ADOTT. il 23.7.90 
e figlie Dir. 90/435 
GU L 225 del 20.8.90 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.92 (deroga per EL fino a quando tale 
Stato non applicherà più l'imposta sulle società agli utili distribuiti ; alcune dero­
ghe per D fino alla metà del 1996 e per P sino alla fine dell'ottavo anno succes­
sivo alla data di entrata in vigore della direttiva - art. 5) 
239. Convenzione relativa all'eliminazione delle doppie 
imposizioni (rettifica degli utili di imprese associa­
te : procedura arbitrale) FIRMATA dai Stati membri 
EM il 23.7.90 
Convenzione 90/436 
GU L 225 del 20.8.90 
COMMENTI - Dopo la sua ratifica la convenzione entrerà in vigore il primo giorno 
del terzo mese successivo al deposito dello strumento di ratifica dello Stato 
firmatario che espleta per ultimo tale formalità; essa è conclusa per una durata di 
5 anni. 
I. I V A 
240. 13a direttiva IVA sulle modalità di rimborso 
dell'imposta ai soggetti passivi non residenti nella 
Comunità 
COMMENTI - Data di rece pimento : VA.88 ADOTT. il 17.11.86 
Dir. 86/560 
GU L 326 del 21.11.86 
241. 17a direttiva IVA relativa all'importazione tempora­
nea di beni diversi dai mezzi di trasporto ADOTT. il 16.7.85 
Dir. 85/362 
GU L 192 del 24.7.85 
COMMENTI - Data di rece pimento : VA.86 (deroghe per D e EL, autorizzate a 
differire l'applicazione di certi articoli rispet­
tivamente fino al VA.87 e al VA.89) 
La presente dir. a stata modificata dalla dir. 90/237 (GU L 133 del 24.5.90) a 
decorrere dal V.7.90 
NB - Essa non avrà più efficacia a decorrere dal 31.12.92 per quanto riguarda i 
rapporti fra Stati membri (> dir. 91/680 - GU L 376 del 31.12.91) 
fi 
- I / 43 -
Oggetto Data di adozione 
242. 18a direttiva IVA relativa alla soppressione di talune 
deroghe previste dall'articolo 28, paragrafo 3 della 
Sesta direttiva 77/388/CEE ADOTT. il 18.7.89 
Dir. 89/465 
GU L 226 del 3.8.89 
COMMENTI - Data di recepimenlo : 
VA.90 per i punti 1, 3 à 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14 dell'allegato E, e i punti 3, 14, 18-
22 dell'allegato F 
VA.91 per i punti 4, 13, 15, 24 dell'allegato F 
VA.92 per il punto 9 dell'allegato F 
VA.93 per il punto 11 dell'allegato F 
(deroga fino al VA.94 per P, punti 3 e 9 dell'allegato F) 
NB - Nuova proposta di direttiva : COM (91)215 def. del 2.7.92 
243. Direttiva che completa il sistema comune di imposta 
sul valore aggiunto e modifica, in vista della sop­
pressione delle frontiere fiscali, la direttiva 77/388 ADOTT. il 16.12.91 
Dir. 91/680 
GU L 376 del 31.12.91 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 
La presente dir. modifica gli effetti delle dirr. 69/169 (modificata dalla 
91/191), 74/651 (modificata dalla 88/663), 83/181 (modificata dalla 89/219), 
83/182, 83/183 (modificata dalla 89/604) e 85/362 
244. Cooperazione amministrativa 
imposte indirette (IVA) nel settore delle ADOTT. il 27.1.92 
Reg. 218/92 
GU L 24 del 1 * .2.92 
COMMENTI - Data di esecuzione : 4.2.92 (lo scambio di informazioni di cui al 
presente regolamento non viene effettuato anteriormente al VA.93) 
IL ACCISE 
245. Armonizzazione della struttura delle accise sulle 
bevande alcoliche (autorizzazione per la Repubblica 
francese a derogare all'art. 95 applicando un'aliquota 
ridotta del dazio fiscale sul consumo del rum "tradi­
zionale" prodotto nei Dipartimenti d'oltremare e 
nella Francia metropolitana) 
COMMENTI - Data di esecuzione : 3.5.88 
La presente dee. consente la deroga fino al 31.12.92 
246. Regime generale, detenzione e circolazione dei pro­
dotti soggetti ad accisa ADOTT. il 19.4.88 
Dee. 88/245 
GU L 106 del 27.4.88 
ADOTT. il 25.2.92 
Dir. 92/12 
GU L 76 del 23.2.92 
COMMENTI - Data di recepimento : VA.93 
NB - La presente dir. modifica gli effetti delle dirr. 69/169, 74/651, 83/183 e 
68/297 
Numero complessivo delle proposte DEFINITIVAMENTE adottate per il 
Consiglio : 245 
Numero complessivo delle proposte adottate IN PARTE per il Consiglio : 1 
% 
Allegato II 
15.08.92 
PROPOSTE DE LIBRO BIANCO 
PRESENTATE DALLA COMMISSIONE E CHE 
DEBBONO ANCORA ESSERE ADOTTATE DAL CONSIGLIO 
Legenda 
Un asterisco (*) indica le proposte presentate dopo la pubblicazione del Libro 
bianco (14 giugno 1985). 
Due esterischi (**) indicano le proposte in attesa del parere del Parlamento 
europeo (prima lettura). 
Nei casi in cui si applica la procedura di cooperazione : 
PL indica che il Parlamento europeo ha terminato la prima lettura 
PC indica le proposte sulle quali è stata adottata una posizione comune 
SL indica che il Parlamento europeo ha terminato la seconda lettura (le seconde 
letture vengono effettuate su posizioni comuni - le posizioni comuni esistono fino 
all'adozione definitiva da parte del Consiglio) 
Le procedure di deliberazione applicabili sono indicate nella colonna "Consiglio" e 
significano : 
- U * unanimità 
MQ - maggioranza qualificata 
MS - maggioranza semplice 
^ 
- II / 1 -
Parte I : 
Eliminazione delle barriere fisiche 
I. CONTROLLO DELLE MERCI 
2. CONTROLLI VETERINARI E FITOSANITARI 
A. Controlli veterinari 
1. 
2. Oggetto 
Seconda revisione - clausola di salvaguardia 
COM (89)493 
Non prioritario per il 1992 
Applicazione di norme sanitarie alla carne 
(direttiva 88/657) (carne tritata) 
COM (89)671 ; COM (91)374 Proposta 
della Co mm. 
1989* 
1989* Adozione da parte 
del Consiglio 
1993 - MQ 
1992 - MQ 
Applicazione di norme sanitarie ai prodotti 
nazionali - modifica della direttiva 71/118 
(pollame) 
COM (89)668 1989" 1992 - MQ 
Applicazione di norme sanitarie ai prodotti 
nazionali - deroghe 
COM (89)670 1989" ADOTTATO IN 
PARTE 
29.07.91 
1991 - MQ 
B. Controlli fitosanitari 
Modifica della direttiva 77/93 concernente le 
misure di protezione contro l'introduzione 
negli Stati membri di organismi nocivi ai 
vegetali o ai prodotti vegetali (norme di res­
ponsabilità) 
COM (89)647 ; COM (91)246 1989" 1992 - MQ 
Privative comunitaria per ritrovati vegetali 
COM (90)347 1990* 1992** - MQ 
U 
- II / 2 -
Parte II : 
Eliminazione delle barriere tecniche 
I. LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI 
2. PROPOSTE SETTORIALI PER IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLA­
ZIONI 
C. Prodotti alimentari 
Oggetto Proposta Adozione da parte 
della Comm. del Consiglio 
7. Irradiazione di sostanze alimentari 
COM (84)654, COM (89)576 1988" 1992 - MQ - PL 
II. APPALTI PUBBLICI 
Procedure di appalto degli enti erogatori di 
acqua e di energia, degli enti che forniscono 
servizi di trasporto non che degli enti che 
sperano nel settore delle telecomunicazioni 
COM (91)347 1992 - MQ -
Accordo politico 
su una PC 
III. LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI 
DIPENDENTI E INDIPENDENTI 
Libera circolazione dei lavoratori : permessi 
di soggiorno (proposta di direttiva e di 
regolamento) 
COM (88)815, COM (90)108 
Non prioritario per il 1992 1988" 1993 - MQ - PL 
IV. MERCATO COMUNE DEI SERVIZI 
1. SERVIZI FINANZIARI 
A. Banche 
10. Proposta di direttiva relativa all'adeguatezza 1990* 1992 - MQ - PC 
patrimoniale delle imprese di investimento e 
degli enti creditizi 
COM (90)141 
17 
- II / 3 -
11. 
B. 
12. 
C. 
13. Oggetto 
Vigilanza e controllo dei grandi fidi degli enti 
creditizi 
COM (91)68, COM (92)273 
Assicurazioni 
Proposta di terza direttiva del Consiglio sull' 
assicurazione dirette sulla vita 
COM (91)57, modif. dal COM (92)285 
Valori mobiliari 
Servizi nel campo degli investimenti in valori 
mobiliari 
COM (88)778, modif. dal COM (89)629 Proposta 
della Comm. 
1991* 
1991* 
1988* Adozione da parte 
del Consiglio 
1992 - MQ - PC 
1992 - MQ - PC 
1992 - MQ - PL 
VI. CREAZIONE DI CONDIZIONI FAVOREVOLI 
ALLA COOPERAZIONE INDUSTRIALE 
1. DIRITTO DELLE SOCIETÀ 
14. Proposta di quinta direttiva sui diritto delle 1990* 1993 - MQ- PL 
società (struttura delle società per azioni) 
COM (72)887 modif. dal COM (91)372, 
COM (83)185, COM (90)629 
Non prioritario per il 1992 
15. Proposta di decima direttiva relativa alle 1985 1993** - MQ 
fusioni transfrontaliere delle società per azioni 
COM (84)727 
Non prioritario per il 1992 
16. Statuto della società per azioni europea 1989* 1992 - MQ - PL 
COM (89)268, modif. dal COM (91)174, 
SYN 218 
17. Offerte pubbliche di acquisto o di scambio 1988* 1993 - MQ - PL 
(tredicesima direttiva sui diritto delle società) 
COM (88)823, COM (90)416 
Non prioritario per il 1992 
- II / 4 -
2. PROPRIETÀ INDUSTRIALE E INTELLETTUALE 
Oggetto Proposta Adozione da parte 
della Comm. del Consiglio 
18. Proposta modificata di regolamento sul mar­
chio comunitario 
COM (80)635, COM (84)470 1980 1992 - U 
19. Proposta di regolamento recante norme 
d'applicazione del regolamento relativo al 
marchio comunitario 
COM (85)844 1985* 1992 - MQ 
20. 
21. 
22. Regolamento di procedura delle commissioni 
di ricorso dell'ufficio comunitario dei marchi 
COM (86)731 
Proposta di regolamento relativo alle tasse da 
pagare all'ufficio comunitario dei marchi 
COM (86)742 
Tutela giuridica delle invenzioni biotecnologi­
che 
COM (88)496 1986* 
1986* 
1988* 1992 - MQ 
1992 - MQ 
1992** - MQ 
3. ABOLIZIONE DEGLI OSTACOLI FISCALI 
23. Proposta di direttiva del Consiglio relativa 
alla contabilizzazione, da parte delle imprese, 
delle perdite subite dalle stabili organizzazioni 
e dalle affiliate situate in altri stati membri 
COM (90)595 1990* 1992 - U 
24. Proposta di direttiva del Consiglio relativa al 
regime fiscale del riporto delle perdite delle 
imprese 
COM (84)404, modif. dal COM (85)319 
Non prioritario per il 1992 1984 1993 - U 
11 
- II / 5 -
Parte III : 
Eliminazione delle barriere fiscali 
i. i v A 
Oggetto Proposta 
della Comm. Adozione da parte 
del Consiglio 
25. Proposta relativa al regime particolare appli­
cabile alle piccole imprese 
COM (86)444, COM (87)524 1986* 1992 - U 
26. 12a direttiva IVA relativa alle spese che non 
danno diritto a deduzione dell'IVA 
COM (82)870, COM (84)84 
Non prioritario per il 1992 1982 1993 - U 
27. 19a direttiva IVA : disposizioni varie che 
completano e modificano la direttiva 77/388 
COM (84)648, modif. dal COM (87)315 
Non prioritario per il 1992 1982 1993 - U 
28. Direttiva concernente i prodotti di riforni­
mento di navi, aeromobili e treni internazio­
nali 
COM (79)794 
Non prioritario per il 1992 1980 1993 - U 
29. Ravvicinamento delle aliquote dell'IVA 
COM (87) 321, modif. dal COM (92)5 1987* 1992 - U -
Accordo politico 
(ECOFIN 
27.7.92) 
30. Completamento del sistema comune IVA e 
modifica agli articoli 32 e 28 della direttiva 
77/388 (settima direttiva IVA) 
COM (88)846 1988" 1992 - U 
II. ACCISE 
31. Proposta di direttiva relativa alla struttura 
delle accise sulle bevande alcoliche e suil' 
alcole contenuto in altri prodotti 
COM (90)432 1990* 1992 - U -
Accordo politico 
(ECOFIN 
27.7.92) 
32. Struttura delle accise sui tabacchi lavorati 
COM (90)433 1990* 1992 - U -
Accordo 
(ECOFIN 
16.3.92) 
- II / 6 -
Oggetto Proposta 
della Comm. Adozione da parte 
del Consiglio 
33. Armonizzazione delle accise sugli oli minerali 
COM (90)434, modif. dal COM (92)4 1990* 1992 - U -
Accordo politico 
(ECOFIN 
27.7.92) 
34. Ravvicinamento delle imposte sui tabacchi 
lavorati diversi dalle sigarette 
COM (87)326, COM (89)525/2 1987* 1992 - U -
Accordo politico 
(ECOFIN 
27.7.92) 
35. Ravvicinamento delle imposte sulle sigarette 
COM (87)325, COM (89)525/1 1987* 1992 - U -
Accordo politico 
(ECOFIN 
27.7.92) 
36. Ravvicinamento delle aliquote delle accise 
sulle bevande alcoliche e sull'alcole contenuto 
in altri prodotti 
COM (87)328, COM (89)527 1987* 1992 - U -
Accordo politico 
(ECOFIN 
27.7.92) 
37. Ravvicinameto delle aliquote delle accise sugli 
oli minerali 
COM (87)327, COM (89)526, COM (91)43, 
COM (92)3, COM (92)36 1987* 1992 - U -
Accordo politico 
(ECOFIN 
27.7.92) 
Allegato III 
15.08.92 
PROGRAMMA DEL LIBRO BIANCO 
ELENCO DELLE DIRETTIVE, DEI REGOLAMENTI, 
DELLE DECISIONI E DELLE RACCOMANDAZIONI 
GIÀ VIGENTI 0 CHE ENTRERANNO IN VIGORE 
ANTERIORMENTE AL 1°.1.1993 
N.B. I s Misure nazionali di esecuzione notificate 
NI = Misure non recepite nella legislazione nazionale 
D • Deroghe rispetto alla data di recepimento o di applicazione 
IR = Procedura d'infrazione in corso 
SO • Non applicabile 
Au 
Pagina 1 
Misura Scadenza B DIC 0 EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
- Controllo delle merci -
Controlli vari 
Misura Scadenza B DIC D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
REG 1674/87 1/07/88 
Semplificazione del la procedura di transito mi sura di applicazione diretta 
REG 1797/86 1/01/88 
Spese di presentazione in dogana (Soppressione) aisura di applicazione diretta -
E, P : deroghe 
REG 1900/85 1/01/88 
DAU mi sura di applicazione diretta 
REG 1901/85 1/01/88 
DAU misura di applicazione diretta 
REG 2726/90 1/01/93 
Transito comunitario 
REG 3330/91 19/11/91 
Statistiche sut conmercio tra Stati membri misura di applicazione diretta -
01.01.93 : art. 1-9, 11.1, 14-27 
REG 3690/86 1/07/87 
TIR misura di applicazione diretta 
* 
Pagina 2 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
REG 4060/89 1/07/90 
Soppressione totale dei control Ii e delle formalita per 
i trasporti misura di applicazione diretta. 
Gli SM devono prendere alcune 
mi sure amministr.' 
REG 4283/88 1/07/89 
Banalizzazione dei valichi di frontiera misura di applicazione diretta 
REG 474/90 1/07/90 
Soppressione dell1 awiso di passaggio - transito 
comunitario (modif. REG 222/77) misura di applicazione diretta 
DIR 85/347 1/10/85 
Ammissione in franchigia del carburante dei veicoli I I I I I I I I I I I I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
- Controllo delle merci -
Controlli veterinari e fitosanitari 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
REG 2092/91 22/07/91 
Produzione biologica dei prodotti alimentari misura di applicazione diretta 
DIR 85/320 1/01/86 
Peste suina I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/321 1/01/86 
Peste suina I I I I I I I I I I I I 
Pagina 3 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 85/322 1/01/86 
Peste suina I I I I I I I IR I I I I 
DIR 85/323 
Control I i microbiologic!" I I I I I I 1 scadenza per la recep. non 
fissata; dir. fac. parte di una 
cod. (Dir.91/497/CS) 
DIR 85/324 
Control Ii microbiologic! I I I I I scadenza per il recepimento non 
fissata 
DIR 85/325 1/01/86 
Visita medica del personaIe I I I I I I I I I I I I direttiva facente parte di una 
codificazione (Dir. 91/497/CS) 
DIR 85/326 1/01/86 
Visita medica del personaIe I I I I I I I I I I IR I P : recep. parziale 
DIR 85/327 1/01/86 
Visita medica del personaIe I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/358 1/01/87 
Sostanze ad azione ormonica I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/397 1/01/89 
Produzione e commercializzazione del latte I I I I I I I I I I I I 
Pagina 4 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 85/511 1/01/87 
Lotta contro I'afta epizootica I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/574 1/01/87 
Modifica del la dir. 77/93 <fitosanitaria) I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/362 30/06/88 
Residui dei pesticidi nei cereali e alimenti di origine 
animate I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/363 30/06/88 
Residui dei pesticidi nei cereali e negli alimenti di 
origine animate I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/469 31/12/88 
Residui antibiotici - controllo dei residui I I I I I I I I I I I I 
DEC 86/649 16/12/86 
Eradicazione peste suina africana in Portogallo SO SO SO SO SO SO SO SO SO SO I SO vedi art. 3 
DEC 86/650 16/12/86 
Eradicazione peste suina in Spagna SO SO SO SO I SO SO SO SO SO SO SO vedi art. 3 
DIR 87/153 31/12/87 
Linee direttive per gli additivi utilizzati nell1 
alinentazione animate I I I I I I I I I I I I 
Pagina 5 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DEC 87/230 1/01/87 
Peste suina classica e peste suina misura di applicazione diretta 
DEC 87/231 31/12/87 
Peste porcina classica e peste porcina misura di applicazione diretta 
DIR 87/328 1/01/89 
Bovini riproduttori di razza pura I I I I IR I IR I I IR I I 
DIR 87/486 31/12/87 
Peste suina classica e peste suina I I I I I I I I I I I I 
DIR 87/487 22/09/87 
Peste suina classica e peste suina I I I I I I I recepimento non obbligatorio 
DEC 87/488 
Peste suina classica e peste suina la peste suina classica e stata 
eradicata negli Stati membri 
DIR 87/489 31/12/88 
Peste suina classica e peste suina I I I I I I I I I I I I 
DIR 87/491 1/01/88 
Modifica della dir. 80/215 : scambi intracomunitari di 
prodotti a base di carne I I I I I I I I I I I I 
-^ à 
Pagina 6 
Misura Scadenza B DK D EL E F 1 IRL I L NL P UK Osservazioni 
DEC 87/58 22/12/86 
Eradicazione di brucellosi, tubercolosi et leucosi SO SO SO SO I SO SO SO SO SO I SO applicazione obbligatoria solo per 
E & P (vedi art. 3) 
DIR 88/146 1/01/88 
Sostanze ad azione ormonica I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/288 1/01/89 
Modifica della dir. 64/433 : scambi intracomunitari di 
carni fresche IR I I I I I I I I I I I 
DIR 88/289 1/01/89 
Modifica della dir. 72/462: importazioni di bovini, 
suini e carni fresche da paesi terzi I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/380 1/07/92 
Certificazione delle sementi I I I I I I I I IR I I I deroghe per alcuni art. - L : 
recepimento parziale 
DIR 88/407 1/01/90 
Importazioni di sperma bovino surgelato IR I I I I I IR I I I I I 
DIR 88/572 1/01/89 
Modifica della dir. 77/93 I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/657 1/01/92 
Carni macinate e prodotti analoghi: problemi sanitari IR I I I IR I I I I IR I I 
Pagina 7 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I 1 L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/658 1/07/90 
Scambi intracomunitari di prodotti a base di carne 
(Modifica della dir. 77/99) IR I I I IR I IR IR I IR I I EL:proroga fino al 31/12/92;p. la 
deroga di cui all'art.3, par. 1 e 
9 dir. 77/99 
DIR 88/661 1/01/91 
Norme zootechniche applicabili alia specie suina IR I I I I I IR I I IR D IR P: deroga fino al 1V1/1993 
DEC 89/145 
Pleuropolmonite in Portogallo SO SO SO SO SO SO SO SO SO SO I SO P: piano di eradicazione da 
presentare 
DIR 89/227 30/06/90 
Importazioni di prodotti a base di carne da paesi terzi IR I I I IR I I IR I I I I 
DIR 89/361 1/01/91 
Animali riproduttori di razza pura delle specie ovina e 
caprina IR I I I I I IR I IR IR I IR 
DIR 89/366 31/03/89 
Patate da semina (modif. dir. 64/403) I I recepimento non obbligatorio 
DIR 89/437 31/12/91 
Problemi igienici e sanitari relativi alia produzione ed 
all'immissione sul mercato degli ovoprodotti IR IR IR I IR I I IR IR I IR IR 
DIR 89/439 1/01/90 
Introduzione negli Stati membri di organismi nocivi per 
le specie vegetali I I I I I I I I I I I I 
Pagina 8 
Misura Scadenza B DK D EL 1 E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DEC 89/455 
Progetti pi lota di lotta contro la rabbi a I I I I I I I I I I I I progetti pi lota per 1991 sono 
stati presentati dagli Stati Membri 
DIR 89/556 1/01/91 
Condizioni di polizia sanitaria per gli scambi 
intracomunitari e le import, da paesi terzi di embrioni 
di animali domestici della specie bovina I I I I IR I IR IR I I I I 
DIR 89/608 1/07/91 
Mutua assistenza tra le autorita amministrat. degti 
Stati membri per assicurare la corretta applicaz. della 
legislazione veterinaria e zootecnica I I I I IR I I IR IR I IR I 
DIR 89/662 1/07/92 
Control Ii veterinari negli scambi intracommunitari NI NI I NI NI NI NI NI NI NI NI NI B: mancano le misure di excuzione 
del decreto, P: recepimento 
parziale 
DIR 90/167 1/10/91 
Condizioni di preparazione, immissione sul mercato ed 
utilizzazione dei mangimi medicati IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR I I 31.12.92 : art. 11.2 - D, DK : 
recepimento parziale 
DIR 90/168 1/01/91 
Misure di protezione contro I'introduzione negli Stati 
Membri di organismi nocivi ai vegetali (modifica 
dir.77/93/CEE) I I I I I I I I IR I I I 
DEC 90/217 
Peste suina africana in Sardegna SO SO SO SO SO SO SO I SO SO SO SO I : piano di eradicazione 
DEC 90/242 
Brucellosi degli ovini e dei caprini SO SO SO I I I SO I SO SO I so La decisione si applica a E, F, 
EL, I, P (piani di eradicazione 
presentati) 
Pagina 9 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L 1 NL P UK Osservazioni 
DIR 90/423 1/01/92 
Afta epizootica IR I I I IR I IR I IR I I I 
DEC 90/424 26/06/90 
Spese nei settore veterinario Recepimento non obligatorio 
DIR 90/425 1/07/92 
Control Ii veterinari e zootecnici negli scambi 
intracomunitari di taluni animali vivi e prodotti di 
origine animate NI I NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI Recepimento parziale 
DIR 90/426 1/01/92 
Equini - importazioni in provenienza dai paesi terzi e 
movimenti all'interno della Comunita IR I I I NI IR IR IR IR I IR IR 
DIR 90/427 1/07/91 
Norme zootechniche e genealogiche sugli scambi 
intracomunitari di equini IR IR I I IR I IR I IR IR I IR 
DIR 90/428 1/07/91 
Scambi di equini destinati a concorsi IR IR I IR IR I IR IR IR IR I IR 
DIR 90/429 31/12/91 
Esigenze di polizia sanitaria applicabili agli scambi 
intracomunitari e alle importazioni di sperma di animali 
della specie suina IR IR I I IR IR IR IR I I IR IR 
DIR 90/44 22/01/92 
Alimenti composti per gli animali (modif. della dir. 
79/373) I I I IR IR I I I IR I I I 
Pagina 10 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DEC 90/495 
Eradicazione della necrosi ematopoietica infettiva neila 
Comunita NI I I NI NI I NI I NI NI I I Piam di eradic. da pres. entro 3 
mesi dall' adoz. della decis. 
(adoz. 24/9/90) 
DIR 90/533 30/12/90 
Immissione in commercio ed impiego di prodotti 
fitosanitari contenenti determinate sostanze attive I SO I I I I I I I I I I Data di scadenza della parte C, 8 
delI'allegato della dir. 79/117 : 
30/9/91. 
DIR 90/539 1/05/92 
Pol lame e uova da cova IR I I I IR 1 IR IR IR I IR IR 
DIR 90/642 31/12/92 
Percentuali massime di residui di antiparassitari su e 
in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli 
ortofrutticoli I 
DIR 90/667 31/12/91 
Eliminazione e trasformazione dei rifiuti di origine 
animale IR IR IR IR IR I IR IR I IR IR IR deroghe per alcuni Lander net la 
RFG fino al 31/12/92 - D : 
recipimento parziale 
DIR 91/132 1/08/91 
Sostanze e prodotti indesiderabili negli alimenti per 
gli animali I I I I IR I I I IR I I I questa dir. sostituisce la 
direttiva 87/519/CS 
DIR 91/174 1/01/92 
Animali dei razza non coperti dalle direttive esistenti: 
altre specie (modifica delle direttive 77/504 e 90/425) I IR IR IR I IR IR IR IR IR IR IR 
DIR 91/266 1/01/88 
Norme sanitarie per la produzione e I'immmissione sul 
mercato di carni fresche I I I I I I I I I I I I questa dir. sostituisce la 
direttiva 87/64 
^ 
^ 
M 
Pagina 11 
Misura Scadenza B DK D EL E I F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 91/492 1/01/93 
Regole sanitarie relative ai molluschi bivalvi vivi 
DIR 91/493 1/01/93 
Regole sanitarie relative ai prodotti della pesca 
DIR 91/494 1/05/92 
Carni di volatili - norme di polizia sanitaria IR IR I IR IR IR IR IR IR IR I IR 
DIR 91/495 1/01/93 
Carni d'allevamento coniglio e di selvaggina 
DIR 91/497 1/01/93 
Problemi sanitari in materia di scambi intracomunitari 
di carni fresche (modif. della dir. 72/462) I certe deroghe sono autorizzate 
dalla direttiva 91/498 
DIR 91/498 1/01/93 
Carni fresche - condizioni per le deroghe temporanee I 
DIR 91/628 1/01/93 
Protezione degli animali durante i trasperti 
DIR 91/67 1/01/93 
Prodotti dell'acquacoltura 
Pagina 12 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 91/68 31/12/92 
Condizioni di polizia sanitaria per gli scambi 
intracomunitari di ovini e caprini (mod. della dir. 
72/462) art. 7, 8 : recepimento 2 mesi 
dopo la notifica (feb. 91) 
DIR 91/682 31/12/92 
Commercializzazione dei materiali di motipiicazione 
delle piante ornamentali 
DIR 91/69 31/12/92 
Problemi di polizia sanitaria - ovini e caprini 
(modifica della direttiva 72/462) 
DIR 92/33 31/12/92 
Commercializazione dei materiali di moltipiicazione 
degli ortaggi 
DIR 92/34 31/12/92 
Commercializazione dei materiali di motipiicazione degli 
alberi da frutta 
DIR 92/5 1/01/93 
Norme sanitarie : grassi animali - prodotti di orgine 
animale - prodotti a base di carne deroghe concesse con le dir. 
90/675 e 91/496 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
- Controllo delle persone -
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/331 1/01/89 
Esenzione IVA sulle piccole spedizioni (importazione 
finale) I I I I I I I IR I I I I 
^ 
^ 
^ 
Pagina 13 
Misura " Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DUR 88/663 1/07/89 
Fiscali per le piccole spedizioni non commerciali (Dir. 
85/349) I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/604 1/07/90 
Importazione di beni personali I I I I I I I IR I I I I 
DIR 91/191 1/07/91 
Modifica della direttive 69/169 che aumpenta le 
franchigie sugli acquisti e che riguarda la deroga 
accordata a DK e IRL I I I I I I I I I I I I 
DIR 91/477 1/01/93 
Controllo dell'acquisto e della detenzione di armi 
CCC CC 
Convenzione sul diritto d'asilo Ratifica necessaria entro il 
31/12/92 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci -
Nuovo approccio nella politica di armonizzazione 
tecnica e delle norme techniche 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/404 1/01/90 
Recipient!" a pressione I I I I I I I I I IR I I 
DIR 88/182 1/01/89 
Modifica della dir. 83/189 (estensione della procedura 
di informazione) I I I I I I I I I I I I 
^ 
^ 
^ 
Pagina 14 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/378 30/06/89 
Sicurezza dei giocattoli IR I I I I I I I I I IR I B, P : casi di non conformita 
DIR 89/336 1/01/91 
Compatibility elettromagnetica NI I I NI NI I NI NI NI NI I NI D : recepimento parziale 
DIR 89/392 1/01/92 
Macchine I IR I IR IR I IR IR I I IR IR 
DIR 89/686 31/12/91 
Strumenti di protezione persona Ie 
DIR 90/384 1/07/92 
Strumenti per pesare a funzionamento non automatico NI I NI NI NI I NI NI NI NI NI I 
DIR 90/385 1/07/92 
Dispositivi medici impiantabili attivi NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI 
DIR 90/396 1/07/91 
Apparechi a gas IR I I I IR I IR I I I I I 
Dec 90/683 
Moduli relativi alle diverse fasi delle procedure di 
valutazione della conformita, da utilizzare nelle 
direttive di armonizzazione tecnica recepimento non obbligatorio 
ON 
Pagina 15 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 91/368 1/01/92 
Modifica della direttiva 89/392/CEE - macchine I IR I IR IR I IR IR I I IR IR 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci -
Autoveicoli 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/358 1/10/88 
Omologazione dei veicoli a motore/rimorchi (modif. dir. 
70/156) I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/436 1/10/88 
Particelle inquinanti dei motori diesel I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/76 1/07/88 
Gas di scarico delle autovetture I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/77 1/07/88 
Gas di scarico dei veicoli industriali I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/235 1/10/89 
Dispositivo di scappamento dei motocicli I I I IR I I I I I I I I 
DIR 89/297 30/10/89 
Veicoli a motore : protezione laterale I I I I I I I I I I I I 
Pagina 16 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 89/458 1/01/90 
Norme europee sui gas di scarico per veicoli di 
cilindrata inferiore a 1.400 cc I I NI I I I NI I NI I I NI D, IRL, L, UK : recep. parziale 
DIR 92/21 1/07/92 
Masse e dimension!" di taluni veicoli a motore NI I NI NI NI NI I NI NI NI NI NI 
DIR 92/22 1/07/92 
Sicurezza per autoveicoli NI NI NI NI NI NI I NI NI NI NI NI 
DIR 92/23 
Pneumatici dei veicoli a motore e dei 1/07/92 
loro rimorchi NI NI NI NI NI NI I NI NI NI NI NI 
DIR 92/53 31/12/92 
Omologazione dei veicoli a motore/rimorchi (modif. della 
dir. 70/156) • 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci -
Trattori e macchine agricole 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/402 25/06/89 
Dispositivi di protezione in caso di capovolgiroento I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/297 30/12/88 
Modifica della dir. quadro 74/150 I I I I I I I I I I I I 
Pagina 17 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 89/173 31/12/89 
Applicazione dir. 74/150 (peso, dimension!, etc.) I I I I I I I I I I I I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci -
Legislazione sui prodotti alimentari 
Misura Scadenza B DK D 
.. . EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
REG 1576/89 15/12/89 
Definizione delle bevande alcoliche I I I I IR I IR IR I I I I 
DIR 85/572 1/01/91 
Simulanti (materie plastiche in contatto con i prodotti 
alimentari) IR I I I I I I IR I I I IR 1.1.91: clausola relativa alia 
libera circolazione; 1.1.93: tutta 
la direttiva 
DIR 85/573 1/07/88 
Estratti di caffe e di cicoria (modifica) I I I I I I I I I I I I 1.1.87: clausola relativa alia 
libera circolazione; 1.7.88: tutta 
la direttiva 
DIR 85/585 31/12/86 
Conservanti (modifica) I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/591 22/12/87 
Modalita di prelievo dei campioni e metodi di analisi I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/102 26/03/87 
Emulsionanti (modifica) I I I I I I I I I I I I 
Pagina 18 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 86/197 1/05/89 
Obbligo di indicare ingredient! e titolo alcolometrico I I I I I I I I I I IR I 1.5.88: clausola relativa alia 
libera circolazione; 1.5.89: tutta 
ta direttiva 
DIR 88/344 12/06/91 
Solvent! da estrazione impiegati nella preparazione dei 
prodotti alimentari I I I I I I I NI I I I IR I: recepimento parziale 
DIR 88/388 22/06/91 
Aromi alimentari I I I I I I I I I I I I 22.6.90: clausola relativa alia 
libera circolazione; 22.6.91: 
tutta la direttiva 
DIR 88/593 1/01/91 
Confetture I I I I I I I I I I I I 31.12.89: clausola relativa alia 
libera circolazione, 1.1.91: tutta 
la direttiva 
DIR 89/107 28/12/91 
Additivi alimentari I I I I I I I IR I I I IR 28.12.90: clausola rel. alia 
libera circolazione; 28.12.91: 
tutta la direttiva 
DIR 89/108 10/01/91 
Alimenti surgeIati I I I I I I IR I I I I I 10.7.91: clausola rel. alia libera 
circolazione; 10.01.91: tutta la 
direttiva 
DIR 89/109 10/01/92 
Materiali in contatto con i prodotti alimentari I I IR I I I I I I I I I 10.7.90: clausola rel. alia libera 
circolazione; 10.1.92: tutta la 
direttiva 
DIR 89/394 14/06/91 
Succhi di frutta I I I I I I I I I I I I 14/6/90: clausola relativa alia 
libera circolazione; 14.6.91: 
tutta la direttiva 
Pagina 19 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 89/395 20/06/92 
Etichettatura e presentazione dei prodotti alimentari 
destinati al consumatore finale I I IR I I I I I IR I IR I 20.12.90: clausola relativa alia 
libera circolazione; 20.06.92: 
tutta la dir. 
DIR 89/397 20/06/90 
Controllo ufficiale dei prodotti alimentari I I NI I IR I I I I I IR I D: recepimento parziale 
DIR 89/398 16/05/91 
Prodotti destinati ad un'alimentazione particolare I I IR I I I I I I I I NI UK: transp. parz.; 16.5.90: claus. 
libera circ; 16.5.91: tutta la 
dir. 
DIR 90/496 1/04/92 
Norme relative all'etichettatura nutrizionale (clausola 
relativa alia libera circolazione) I I IR I IR IR I IR I IR IR IR clausola relativa alia libera 
circolazione: 1.4.92; tutta la 
dir. : 1.10.93 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci -
Prodotti farmaceutici e medicinali ad alta 
tecnologia 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
REG 2377/90 1/01/92 
Procedura comunitaria per la determinazione dei limiti 
massimi per i residui di medicinali veterinari negli 
alimenti di origine animale misura di applicazione diretta 
REC 87/176 
Sperimentazione relativa all' inmissione in commercio 
delle specialita medicinali recepimento non obbligatorio 
DIR 87/19 1/07/87 
Modifica della direttiva 75/318/CEE sulla 
sperimentazione delle specialita medicinali I I I I I I I I I I I I 
Pagina 20 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/20 1/07/87 
Modifica della dir. 81/852/CEE sui medicinali veterinari I I I I I I I I I I I I 
DIR 87/21 1/07/87 
Modifica della dir. 65/65/CEE sulle specialita medicinali I I I I I I I I I I I I 
DIR 87/22 1/07/87 
Immissione in conmercio dei medicinali ad alta 
tecnologia, in particolare di quel Ii derivati dalla 
biotechnologia I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/105 31/12/89 
Trasparenza dei prezzi dei medicinali e loro inclusione 
nei regimi di assicurazione malattia I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/341 1/01/92 
Specialita medicinali IR I I I IR IR I I I IR I NI UK : recepimento parziale 
DIR 89/342 1/01/92 
Medicinali immunologici costituti da vaccini, tossine, 
sieri o allergeni IR I I I I IR I I I IR I NI UK : recepimento parziale 
DIR 89/343 1/01/92 
Radiofarmaci IR I I I IR IR I I I IR I NI UK : recepimento parziale 
DIR 89/381 1/01/92 
Medicinali derivati dal sangue o dal plasma umani IR I I I IR IR I I I I I NI UK : recepimento parziale 
Pagina 21 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 90/676 1/01/92 
Rawicinaroento delle legislazioni relative ai medicinali 
veterinari IR I I IR IR IR IR I IR IR IR IR 
DIR 92/25 1/01/93 
Distribuzione all'ingrosso del medicinali per uso umano 
DIR 92/26 1/01/93 
Regime legale della fornitura di medicinali per uso umano 
DIR 92/27 1/01/93 
Etichettatura e foglietto illustrativo dei medicinali 
per uso umano 
DIR 92/28 1/01/93 
Pubblicita dei medicinali per uso umano I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci -
Prodotti chimici 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 85/467 30/06/86 
Retrizioni all'uso di PCB (difenili policlorurati) I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/610 31/12/87 
Restrizioni al'uso di amianto I I I I I I I I I 1 I I 
%^3 
Pagina 22 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/183 25/03/89 
Concimi liquidi I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/379 8/06/91 
Classificazione, imballaggio ed etichettatura dei 
preparati pericolosi IR I IR I IR I IR I IR I I IR 
DIR 89/284 16/04/90 
Concimi secondari (calcio, magnesio, sodio, zolfo nei 
concimi) I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/530 18/03/91 
Oligoelementi nei concimi I I I I I I I I I I I I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci -
Edilizia e prodotti destinati all' edilizia 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/405 25/06/89 
Gru a torre : potenza acustica I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/106 27/06/91 
Prodotti da costruzione IR I I IR IR I IR IR IR I IR I 
CO 
Pagina 23 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci -
Altre voci 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 86/217 30/11/87 
Manometri per pneumatici I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/594 3/12/89 
Elettrodomestici : (rumore) I I I I I I I I I I recepimento non obbligatorio 
DIR 86/662 24/12/88 
Escavatori idraulici (rumore) I I I I I I I I I I I I 
REC 86/666 
Alberghi (riseni di incendio) I I I I I I I I recepimento non obbligatorio 
DIR 87/357 26/06/89 
Prodotti atti a compromettere la salute o la sicurezza 
dei consumatori I I I I I IR I I I I I I F : casi di non conformita 
DIR 88/180 1/07/91 
Livello di potenza acustica dei tosaerba IR I I I I I I I I I I I 
DIR 88/181 1/07/91 
Livello di potenza acustica ammesso dei tosaerba IR I I I I IR I I I I I I 
rO 
Pagina 24 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/314 7/06/90 
Indicazione dei prezzi dei prodotti non alimentari I I I I NI I I I I I I I 
DIR 88/315 7/06/90 
Indicazione dei prezzi dei prodotti alimentari I I I I NI I I I I I I I 
DIR 88/320 1/01/89 
Buona pratica di laboratorio : prove non cliniche di 
prodotti chimici I I I I IR I I I I I I I 
DIR 88/667 31/12/89 
Cosmetici I I I I I I IR I I I I I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Appalti pubblici -
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/295 1/01/89 
Coordinaroento delle procedure di aggiudicazione degli 
appalti di fornitura (modif. della dir. 77/62) ed 
abrogazione di alcune disposizioni IR I IR IR IR I I I NI I IR I B, P, D : casi di non conformita 
DIR 89/440 19/07/90 
Coordinaroento delle procedure di aggiudicazione degli 
appalti di lavori pubblici I I IR IR IR I I I IR I NI I P : recepimento parziale - D : 
caso di non conformita 
DIR 89/665 21/12/91 
Applicazione delle procedure di ricorso in materia di 
aggiudicazione degli apparti publici di forniture e di 
lavori I I IR IR I I I I IR I I I 
, 
Pagina 25 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 90/531 1/07/92 
Settori exclusi NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
Lavoratori dipendenti e indipendenti 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DEC 85/368 
Corrispondenza delle qualifiche di formazione 
professionnale recepimento non obbligatorio 
DIR 85/432 1/10/87 
Coordinaroento delle disposizioni relative a certe 
attivita del settore farmaceutico IR I I IR I I I IR SO I I I B, El, I : casi di non conform!"ita 
DIR 85/433 1/10/87 
Mutuo riconoscimento dei diplomi in farmacia IR I IR I I I I I I I I I D : casi di non conformita 
DEC 85/434 
Creazione di un comitato consultivo per la formazione 
dei farmacisti recepimento non obbligatorio 
DEC 86/365 
COMETT recepimento non obbligatorio 
DIR 86/457 1/01/88 
Formazione specifica in medicine generate I I I I I I I I SO I I I scadenza : vedi art. 7 
-f* 
Pagina 26 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 86/653 1/01/90 
Agenti commerciali indipendenti IR I I I I I D I IR I I D deroga : IRL, UK : 01.01.94, I : 
01.01.93 
DIR 89/48 1/01/91 
Sistema generale di riconoscimento dei diplomi di 
istruzione superiore IR I NI IR NI NI I NI NI IR NI I D, F, L, P, E, I : recepimento 
parziale 
DIR 90/364 30/06/92 
Diritto di soggiorno - direttiva generale NI I NI NI I NI NI NI NI NI NI NI 
DIR 90/365 30/06/92 
Diritto di soggiorno - pensionati NI I NI NI NI NI NI I NI NI NI NI 
DIR 90/366 30/06/92 
Diritto di soggiorno - studenti NI I NI NI I NI NI NI NI NI NI NI 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Mercato comune dei servizi -
Banche 
Misura Scadenza B DK D I EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 86/635 31/12/90 
Conti annuali e consolidati delle banche IR I I IR I I I I I IR I I 
DIR 89/117 1/01/91 
Obblighi in materia di pubblicita dei documenti 
contabili delle succursali di enti creditizi ed istituti 
finanziari IR I I IR I I I I I IR I IR 
Pagina 27 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P 1 UK Osservazioni 
DIR 89/299 1/01/91 
Fondi propri degli enti creditizi NI I IR I IR I I I IR I I I E, B : recepimento parziale 
DIR 89/646 1/01/93 
Accesso all'attivita degli enti creditizi e suo esercizio I 
DIR 89/647 1/01/91 
Coefficiente di solvibilita degli enti creditizi (dir. 
91.31 : modifica) NI I IR I IR I I I IR I I I E, B : recepimento parziale 
REC 90/109 
Trasparenza delle condizioni bancarie applicabili alle 
tranzazioni bancarie transfrontaliere recepimento non obbligatorio 
DEC 92/30 1/01/93 
Vigilanza su base consolidata degli enti creditizi 
REC C 87/62 
Vigilanza e controllo dei grandi fidi degli enti 
creditizi recepimento non obbligatorio 
(trasformata in proposte di 
direttive) 
REC C 87/63 
Sistema di garanzia dei depositi recepimento non obbligatorio 
(trasformate in proposte di 
direttive) 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Mercato comune dei servizi -
Assicurazioni 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
CNO 
Pagina 28 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/343 1/07/90 
Assicurazione crediti I I I I I I I I I I I I 
DIR 87/344 1/07/90 
Assicurazione tutela giudiziaria I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/357 1/01/90 
Assicurazioni diverse da quelle suila vita I I I IR I I I I I I I I 
DIR 90/232 31/12/92 
Terza direttiva su11'assicurazione RC autoveicoli I I 
DIR 90/618 20/05/92 
Assicurazione RC autoveicoli NI I NI NI NI I NI NI NI NI NI NI I : recepimento parziale 
DIR 90/619 20/11/92 
Assicurazione suila vita - libera prestazione dei servizi 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Mercato comune dei servizi -
Operazioni sui valori mobiliari 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 85/611 1/10/89 
Organismi di investimento colletivo in valori mobiliari 
(OICVM) (dir. 88/220 modifica) I I I NI I I I I I I NI I P : recepimento parziale 
Pagina 29 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/627 1/01/91 
Informazioni da pubblicare al momento dell'acquisto e 
della cessione di una partecipazione importante in una 
societa quotata in borsa I I IR I I I I I IR I I IR 
DIR 89/298 17/04/91 
Redazione, controllo e diffusione del prospetto da 
publicare per I'offerta publics di valori mobiliari NI I I I IR I IR I I I I I B: recepimento parziale 
DIR 89/592 1/06/92 
Coordinaroento delle normative concernenti le operazioni 
effetuate da persone in possesso di informazioni 
riservate I I NI I I I I I I NI I NI 
DIR 90/211 17/04/91 
Riconoscimento reciproco del prospetto d'ammissione alia 
quotazione di una borsa valori I I I IR IR I IR I I I I I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Mercato comune dei servizi -
Trasporti 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
REG 1841/88 1/07/88 
Trasporto su strada : contingente comunitario misura di applicazione diretta 
REG 2342/90 1/11/90 
Tariffe trasporto aereo e capacita passeggeri misura di applicazione diretta -
abroga la dir. 87/601 
REG 2343/90 1/11/90 
Capacita passeggeri e accesso al mercato misura di applicazione diretta -
abroga la dir. 87/602 
Pagina 30 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
REG 3921/91 1/01/93 
Trasporti nazionali di merci o di persone per via 
navigabile 
REG 3975/87 1/01/88 
Applicazione delle regole di concorrenza al trasporto 
aereo IR I I I IR IR IR IR IR IR I I art. 11.6 : obbligo di assistere i 
servizi della Commissione 
REG 4055/86 1/01/87 
Trasporto marittimo tra Stati membri e tra Stati membri 
e paesi terzi misura di applicazione diretta 
REG 4056/86 1/07/87 
Trasporto marittimo : applicazione art. 85-86 del 
trattato CEE I I I I IR IR IR I IR I I I art. 18, par. 6: obbligo di 
assistere i servizi della 
Commissi one 
REG 4057/86 1/07/87 
Trasporto marittimo - Pratiche tariffarie sleali 
— misura di applicazione diretta 
REG 4058/86 1/07/87 
Trasporto marittimo - Libero acceso ai traffici 
transoceanic!' misura di applicazione diretta 
REG 4059/89 1/07/90 
Trasporto merci su strada I I I I I I I I I I I I 
REG 684/92 ,1/06/92 
Trasporti su strada: norme comuni per i trasporti 
internazionali di viaggiaton' effettuati con autobus misura di applicazione diretta 
r-C> 
Pagina 31 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 91/670 1/06/92 
Accettazione reciproca delle licenze per I'esercizio di 
funzioni nei settore dell'aviazione civile NI I NI NI I NI NI NI NI NI NI NI 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Mercato comune dei servizi -
Nuove tecnologie e nuovi servizi 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
REC 87/371 
Telefono mobile paneuropeo applicazione progressiva a parti re 
della fine del 1987:relazioni alia 
Commis. 
DIR 87/372 25/12/88 
Telefono mobile paneuropeo I I I I I I I I I I I I 
REC 87/598 
Codice europeo di buona condotta in materia di pagamento 
elettronico recepimento non obbligatorio 
DEC 88/524 26/07/88 
Sviluppo di un mercato dei servizi di informazione recepimento non obbligatorio 
DIR 89/552 3/10/91 
Esercizio delle attivita televisive IR IR IR I IR IR IR I IR IR IR IR B, D, F, IRL, I, L, NL, P, UK : 
casi di non conformita 
DIR 90/387 1/01/91 
Realizzazione della fornitura di una rete aperta di 
telecomunicazioni I I I IR I I I IR I I I I 
l • ) 
Pagina 32 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 91/263 6/11/92 
Conformita delle apparecchiature terminali di 
telecomunicazioni 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Movimenti dei capitali -
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/361 1/07/90 
Liberalizzazione dei movimenti di capitali I I I I I I I I I I I I E, IRL, P, E : deroghe per alcune 
transazioni fino al 31/12/92 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Cooperazione industriale -
Diritto delle società 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
REG 2137/85 1/07/89 
Gruppo Europeo di Interesse Economico I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/666 1/01/92 
Undicesima direttiva IR I IR IR I I IR IR IR IR IR I 
DIR 89/667 1/01/92 
Dodicesima direttiva IR I I IR IR I IR IR IR I I NI UK : recipimento parziale 
Pagina 33 
Misura Scadenza I B DK D EL E F IRL I IL I NL P UK Osservazioni 
DIR 90/604 1/01/93 
Conti annuali, conti consolidati/piccole e medie imprese 
DIR 90/605 1/01/93 
Conti annuali, conti consolidati/piccole e medie imprese 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Cooperazione industriale -
Proprietà industriale e intellettuale 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/54 7/11/87 
Tutela giuridica dei semiconduttori I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/104 31/12/92 
Marchi I I I 
DIR 91/250 1/01/93 
Tutela giuridica dei progranmi per elaboratore 
BBB BB 
Convenzione - brevetto comunitario (76/76/CEE) ratifica necessaria prima del 
31/12/92 
^1 
> ) 
Pagina 34 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Cooperazione industriale -
Fiscalità 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 90/434 1/01/92 
Regime fiscale comune da applicare alle fusioni, alle 
scissioni e ai conferimenti d'attivo NI I NI NI I I NI NI I NI I I B, D, IRL : recepimento parziale 
DIR 90/435 1/01/92 
Regime fiscale comune applicabile alle societa madri e 
figlie I I I NI I I I NI I NI I I 
AA 
Convenzione procedure d'arbitrato su I'eliminazione 
delle doppie imposizioni (90/436) ratifica necessaria prima del 
1/1/92 - ratif. : E, F 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
- IVA -
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
REG 218/92 4/02/92 
Cooperazione amministrativa nei settore delle imposte 
indirette (IVA) misura di applicazione diretta 
DIR 85/362 1/01/86 
17a Direttiva IVA I I I I I I I I I I I I 
\s+ 
Pagina 35 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 86/560 1/01/88 
13a Direttiva IVA I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/465 1/01/90 
18a Direttiva IVA I I I I I I I I I I I I 
DIR 91/680 1/01/93 
IVA: varie disposizioni che completano e modificano la 
direttiva 77/388/CEE I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
- Accise -
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DEC 88/245 
Rum - Autorizzazione per la Rep. Francese a derogare 
all* art. 95 CEE recepimento non obbligatorio 
DIR 92/12 1/01/93 
Regime generale, detenzione e circolazione dei prodotti 
soggetti ad accisa I 
V r i 
Allegato IV 
15.08.92 
ATTI DI ESECUZIONE 
DEL PROGRAMMA DEL LIBRO BIANCO 
ELENCO DELLE DIRETTIVE 
DI MODIFICA O DI APPLICAZIONE 
N.B. I • Misure nazionali di esecuzione notificate 
NI • Misure non recepite nella legislazione nazionale 
IR • Procedura d'Infrazione in corso 
A"S 
Pagina 1 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
Controlli veterinari e fitosanitari 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/298 1/01/89 
Mis. quadro: Dir 86/362/CS; Quantita massime di residui 
di antiparassitari negli ortofrutticoli e nei cereali 
(Dir CS) I I I I I I I I I I I I termine: 1/7/88 (captafol, 
captano, folpet); 1/1/89: tutta la 
direttiva 
DIR 89/365 31/12/89 
Mis. quadro: Dir 86/355/CS; Direttiva che proroga la 
data di scadenza delle deroge previste dalta direttiva 
quadro (Dir CS) I so I I I so I so I I I I 
DIR 90/120 1/04/90 
Mis. quadro: Dir 88/407/CS; Esigenze sanitarie 
applicabili agli scambi intracomunitari e alle 
importazioni di sperma surgeIato di bovini (Dir CS) IR I I I I I IR I IR I I I 
DIR 90/654 13/12/90 
Mis. quadro: Dir 86/362/CS; Sementi, materiali di 
moltiplicazione, alimentazione animate, legist, 
veterinaria e zootecnica (unific. tedesca) (Dir CS) 
DIR 90/675 31/12/91 
Mis. quadro: Dir 89/662/CS; Organizzazione dei controlli 
veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi 
(Dir CS) IR 
DIR 91/496 
Mis. quadro: Dir 89/662/CS, Dir 90/425/CS, Dir 
90/426/CS, Dir 90/539/CS; Controlli veterinari per gli 
animali che provengono dai paesi terzi (Dir CS) IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR termine art. 6.3, 13, 18, 21: 
1/1/91; 1/7/91 tutta la direttiva 
DIR 91/681 22/01/92 
Mis. quadro: Dir 90/44/CS; Commercializzazione degli 
alimenti composti per gli animali (Dir CS) I I IR IR IR I IR IR IR I IR IR 
Pagina 2 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 91/684 31/12/91 
Mis. quadro: Dir. 89/437/CS; Produzione e inmissione sul 
mercato di prodotti a base di uovo (problemi sanitari) 
(Dir CS) IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR 
DIR 92/67 1/07/92 
Mis. quadro: Dir 89/662/CS; Controlli veterinari negli 
scambi intracommunitari (Dir CS) 
Nuovo approccio nella politica 
di armonizzazione tecnica e 
delle norme techniche 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 90/488 1/07/91 
Mis. quadro: Dir 87/404/CS; Recipient! semplici a 
pressione (modifies) (Dir CS) I IR I I I I I I I IR IR I 
DIR 91/263 6/11/92 
Mis. quadro: Dir 89/336/CS; Attrezzatura terminali per 
telecomunicazioni (conformita) (Dir CS) 
DIR 92/31 28/07/92 
Mis. quadro: Dir 89/336/CS; Compatibilita 
elettromagnetica (modified) (Dir CS) NI I NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI 
Autoveicoli 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
Pagina 3 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 91/441 1/01/92 
Mis. quadro: Dir 88/76/CS, Dir 89/458/CS; Misure contro 
I'inquinamento atmosferico causato dalle emissioni degli 
autoveicoli (Dir CS) IR I I IR IR I IR IR IR 
DIR 91/542 1/01/92 
Nis. quadro: Dir 88/77/CS; Misure contro le emissioni di 
gaz inquinante provenienti dai motori Diesel (Dir CS) IR I I IR IR IR IR IR IR IR 
Trattori e macchine agricole 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 89/681 3/01/91 
Mis. quadro: Dir 87/402/CS; Dispositivi di protezione in 
caso di capovolgimento dei trattori agricoli o forestali 
a ruote, montati anterior. (Dir CS) 
Prodotti alimentari 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 90/128 31/12/90 
Mis. quadro: Dir 89/109/CS; Materiali ed oggetti in 
materia plasties destinati ad entrare in contatto con i 
prodotti alimentari (Dir COM) IR I IR I I IR I IR I I I IR 
DIR 91/71 
Mis. quadro: Dir 88/388/CS; Norme di etichettatura 
applicabili agli aromatizzanti (Dir COM) NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI termine: 30/06/92 clausola di 
libera circolazione; 01/01/94 
tutta la direttiva 
Prodotti farmaceutici 
Prodotti chimici Pagina 4 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 91/412 1/01/92 
Mis. quadro: Dir 90/676/CS; Principi e direttrici sulle 
buone prassi di fabbricazione dei medicinali veterinari 
(Dir COM) 
DIR 91/507 1/01/92 
Mis. quadro: Dir 89/342/CS, Dir 89/343/CS, Dir 
89/381/CS; Norme e protocolIi analitici in materia di 
sperimentazione dei medicinali (Dir COM) IR I IR I IR IR IR I I IR I I 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 89/178 31/12/90 
Mis. quadro: Dir 88/379/CS; Adeguamento al progresso 
tecnico (preparati pericolosi) (Dir COM) IR I I I IR I IR I IR I I IR 
DIR 90/35 31/12/90 
Mis.- quadro: Dir 88/379/CS; Definizione di talune 
categorie di preparati (Dir COM) IR I IR I IR I IR I IR I I IR 
DIR 90/492 1/06/91 
Mis. quadro: Dir 88/379/CS; Adeguamento al progresso 
tecnico (classificazione, imballaggio, etichettatura dei 
preparati pericolosi) (Dir COM) IR I IR I IR I IR IR IR I I IR 
Altre voci 
Lavoratori dipendenti e indipendenti Pagina 5 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 91/155 6/08/91 
Nis. quadro: Dir 88/379/CS; Nodalita del sisterna di 
informzione specifico reletivo ai preparati pericolosi 
(Dir COM) IR IR IR I IR IR IR I IR I IR IR 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 89/514 1/01/90 
Nis. quadro: Dir 86/662/CS; Adeguamento al progresso 
tecnico (Dir COM) I I I I I I I IR IR I I IR 
OIR 90/18 1/07/90 
Nis. quadro: Dir 88/320/CS; Norme OCSE per i sistemi di 
verifies dell'ispezione dei laboratori (Dir COM) I NI I IR I NI I IR I NI NI I 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 85/584 1/10/87 
Nis. quadro: Dir 85/433/CS; Reciproco riconoscimento dei 
diplomi, certificati ed altri titoli in farmacia 
(adesione Spagna e Portogallo) (Dir CS) IR I I I I I I I I I I I 
DIR 90/658 1/07/91 
Nis. quadro: Dir 85/433/CS; Reciproco ricoscimento dei 
diplomi in farmacia - unificazione tedesca (Dir CS) IR IR I I I IR IR I I IR IR IR 
Pagina 6 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
Banche 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 91/31 31/03/91 
Mis. quadro: Dir 89/647/CS; Definizione tecnica di 
"banche multilateral!' di sviluppo" (Dir CON) NI I IR IR IR I I I IR I I NI 
DIR 91/633 31/12/92 
Mis. quadro: Dir 89/299/CS; Fondi propri degli enti 
creditizi (Dir CS) I I 
Misura Scadenza B DK D EL E F IRL I L NL P UK Osservazioni 
DIR 90/237 1/07/90 
Mis. quadro: Dir 85/362/CS; Esenzione dall'IVA per 
I'importazione temporanea di beni diversi dai mezzi di 
trasporto (Dir COM) I NI I NI I NI NI NI NI NI NI NI 
Allegato V 
15.08.92 
SENTENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA NON APPLICATE 
DAGLI STATI MEMBRI - PROCEDURE IN CORSO Al 
SENSI DELL'ARTICOLO 171 DEL TRATTATO 
STATO BASE GIURIDICA OGGETTO DELL'INFRAZIONE 
MEMBRO 
BELGIQUE Dir. 82/891, 78/855 Scissioni e fusioni di societa per azioni 
Causa 46/88 
Trattato CEE, Art. 7, 48, Discriminazione in materia di finanzia-
128 mento pubblico; insegnamento non uni-
Reg. 1612/68 versitario 
Causa 42/87 
Dir. 82/714 Prescrizioni tecniche per i batelli di 
Causa 19/91 navigazione interna 
Trattato CEE, Art. 30 Limiti airimpiego di gelatina alimen-
Causa C-74/92 tare in alcuni prodotti alimentari 
DEUTSCHLAND Trattato CEE, Art. 30 Succedanei del latte1 
Causa 76/86 
Trattato CEE, Art. 30 "Norme di purezzaH della birra1 
Causa 178/84 
Trattato CEE, Art. 30 Difficolta airimportazione di pate1 
Causa 274/87 
Dir. 69/169 "Crociere" del burro - aspetto fiscale 
Causa 325/82 
ELLAS Trattato CEE, Art. 52, 59 - Requisito della nazionalita per acce-
Causa 328/90 dere a talune attivita (agronomo, 
ingegnere) 
- Requisito della nazionalita per l'aper-
tura di scuole di lingua (Hfrontistirio") 
Trattato CEE, Art. 30 Norme che consentono unicamente la 
Causa 176/84 vendita di birra a base di malto1 
Misura comunicate; esame di conformità in corso 
Mf 
- y / 2 -
STATO BASE GIURIDICA OGGETTO DELL'INFRAZIONE 
MEMBRO 
ITALIA Reg. 1035/72, 2638/69, Norme di qualita - prodotti ortofrutti-
2150/80 - Causa 69/86 coli 
Dir. 83/183 Franchigia fiscale airimportazione 
Causa 124/86 definitiva di beni personali 
Dir. 83/181 Esenzione IVA di talune importazioni 
Causa 125/86 definitive di beni 
Dir. 82/470 Ausiliari di trasporto 
Causa 310/86 
Dir. 77/388 Esenzione IVA in relazione a terremoti 
Causa 203/84 
Ah 
Allegato VI 
15.08.92 
SITUAZIONE RELATIVA ALLA RATIFICA 
DELLE CONVENZIONI INTERGOVERNATIVE 
Legenda : F = firmata ; R = ratificata ; N -a* non firmata ni ratificata ; X w inapplicabile 
1. Competenze giudiziarie ed esecuzlone 
delle decision! in materia civile e com-
merciale (72/454/CEE) (27 sett 1968) 
- Competenze della Corte di giustizia 
[71 /603/CEE] (Protocollo del 
3 giugno 1971) 
- Adesione della Danimarca, dell'Irlanda 
e del Regno Unito [78/884/CEE] 
(9 ottobre 1978) 
- Adesione della Grecia [82/972/CEE] 
(25 ottobre 1982) 
- Adesione della Spagna e del Portogallo 
[89/535/CEE] 
i 
2. Legge applicabile agll obblighi contrat-tuall (80/934/CEE1 (19 giugno 1980) 
- Adesione della Grecia [84/297/CEE] 
(10 aprile 1984) 
- Competenza della Corte di giustizia 
(1° Protocollo del 19 giugno 1980) ; 
[89/128/CEE] I 
- Competenza della Corte di giustizia 
(2° Protocollo del 19 giugno 1980) 
[89/129/CEE] 
- Adesione della Spagna e del Portogallo 
(18.05.92) 
3. Protezione delle persone per quanta 
riguarda l'elaborazlone automatica del 
dati a carattere personate I81/679/CEEJ I 
(28 gennaio 1981) 
4. Pagamento delle obbligazloni allmentari , 
5. Soppresslone della legalizzazlone di attl B »K B £ L 
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R R R X 
R R R X 
R R R R 
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- VI / 2 -
6. Diritto d'asilo (giugno 1980) 
7. Brevetto comunitario [76/76/CEEI 
(dicembre 1989) , 
8. Procedura d'arbitrato per l'elimlnazione 
delle doppie imposlzlonl [90/436/CEE] 
(23 luglio 1990) 
9. Trasmissione dei procedimenti repressivl 
10. Trasferimento dei condannati in giudizio 
11. "Ne bis in idem" 
12. Trasmissione delle richieste di estra-
dizione ^^^^^HHN 
F R F R F 
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F F F F 
A It 
Allegato VII 
15. 8. 92 
STATO DI TRANSPOSIZIONE DELLE MISURE DEL LIBRO BIANCO 
Situazione per Stato membro 
(Situazione al 15/8/92) 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK Misure transposte 
108 
150 
132 
128 
115 
141 
121 
120 
116 
126 
134 
122 Deroghe 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
1 
1 Misure non transposte 
60 
17 
36 
41 
56 
28 
46 
50 
50 
42 
37 
45 Non applicabili 
6 
7 
6 
5 
3 
5 
6 
4 
8 
6 
2 
6 
216 misure in vigore /174 che ricchieòono delle MNE 
Misure transposte • Deroghe Misure non 
transposte D Non applicabili 
1hj 
Allagato Vili 
15. 8. 92 
Tat»H»rt«bH<t«tuMb«Md«td«tltn»«ffiln«<«pportlpflMW^ 
tfO 
Allegato Vili 
15. 8. 92 
Irlanda 
30% 50% 70% 90% 
Lussemburgo 
30% 50% 70% 90% Pays-Bas 
30% 50% 70% 90% 
Portogallo 
30% 50% 70% 90% Regno Unito 
30% 50% 70% 90% 
TaMw stabuli* tun bâta dal dati Intarltl mi rapporti pracadanil claNa Commistiona 
4$ fi 

ISSN 0254-1505 
COM (92) 383 def. 
DOCUMENTI 
IT io 
N. di catalogo : CB-CO-92-415-IT-Ç 
ISBN 92-77-47629-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo