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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)345
Vol.1981/0110

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
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27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM (81)345 def.
Bruxelles ,6luglio 1981
PROPOSTA DI DECISIONE
che modifica ilmetodo diadeguamento delle retribuzioni
dei funzionari ealtri agenti delle Comunità
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
fCOwet :y
COM (81)345 def.

DECISIONE CHE MODIFICA IL METODO DI ADEGUAMENTO DELLE RETRIBUZIONI DEI
FUNZIONARI EALTRI AGENTI DELLE COMUNITÀ 1
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 1EUROPEE , ,
visto Lostatuto dei funzionari eilregime applicabile agli altri agenti ,
inparticolare gliarticoli 64e65dello statuto egliarticoli 20,63
e64del regime applicabile agli altri agenti ,
vista laproposta della Commissione ,
previa concertazione con leorganizzazioni sindacali eprofessionali del
personale delle Comunità ,
considerando che,per mantenere delle relazioni armoniose tra leIstituzio­
nieuropee ediloro funzionari ealtri agenti ,èopportuno precisare le
modalità secondo lequali ilConsiglio applica suproposta della Commissio­
ne,l'articolo 65dello statuto ;
considerando che,per tener conto del principio diparallelismo èopportu­
noadeguare leretribuzioni sulla base ,daunlato,deirisultati espressi
dall' indice comune e,dall' altro ,degli indicatori specifici cheriflettono
l'evoluzione delle retribuzioni dei dipendenti pubblici nazionali ;che ciò
nondimeno ,perevitare distorsioni nell' applicazione delprincipio del pa­
rallelismo ,èopportuno eliminare l'incidenza del processo diravvicinamento
ailivelli delle retribuzioni dei dipendenti pubblici intaluni Stati mem­
bri meno prosperi ;che atalfine,inoccasione degli esami annuali che sa­
ranno effettuati nel corso degli anni 1981-1990 ,verranno presi inconsidera­
zione solo gliindicatori specifici relativi all' evoluzione constatata nei
seiStati membri nei quali illivello delle retribuzioni prò capite nelle
amministrazioni pubbliche èpiù elevato ;
considerando che èopportuno precisare altresì lemodalità secondo lequali il
Consiglio tiene conto della variazione sensibile del costo della vita onde
adeguare icoefficienti correttori conformemente all'articolo 65,paragra­
fo 2; ,

considerando che,nelcasoincuiperilperiododiriferimento sipreveda
un'evoluzionenegativadelpotered'acquisto,èopportunodefalcareun
importoappropriato dagliadeguamenti intermedidicuisopra;
considerando cheledifficoltàparticolari dell'attualesituazione econo­
micaespciale,valutateallalucedeidatiobiettivifornitidallaCom­
missione/giustificano unprelievoeccezionale atitolodellacrisi,appli
cabilealleretribuzioni ,pensioni eindennitàdicessazione dalservizio
inconcomitanza -fintantochesussistano lesuddettedifficoltà-con
l'adeguamentodelleretribuzioni qualerisultadalpresentemetodo;cheè
opportuno,atalfine,chelaCommissione sottopongaalConsigliounapro­
postadirevisionedellostatutoedelRAA,voltaadinstauraredettopre­
lievoedadeterminare lemodalitàdiapplicazione rispettoagliadeguamen
tideidirittipecuniari chederivanodalpresentemetodo
DECIDE:
Articolo 1
Ilmetododiadeguamento delleretribuzioni deifunzionari ealtriagenti
delleComunitàeuropee,adottatoil?6giugno1976,èsostituito dalte­
/ ■ ■, /•stoallegatoallapresentedecisione.
Talemetodosìapplicaapartiredal1°luglio1981edassume,atale
data,comeperiododiriferimento quellocheiniziail1°luglio1980.
ι 'ΑΓΐΐΰοΙο 2
Lapresentedecisioneavràeffettocontemporaneamente all'entratain
vigoredelledisposizioni -statutarie cheistituiscono unprelievoec­
cezionale atitolodellacrisi,,adeccezionedelledisposizioni rela­
tiveall'adeguamento intermediodelleretribuzioni ,lequalientrano
invigoreilgiornostessodellapubblicazione dellapresentedecisio­
ne.
FattoaBruxelles, PerilConsiglio,
IlPresidente

-3-
I.PRINCIPIO DI BASE
L'adeguamento delle retribuzioni ,fondato sull' articolo 65dello statuto ,si
inserisce nel quadro diunapolitica intesa agarantire un'evoluzione delle re­
tribuzioni dei funzionari ealtri agenti delle Comunità parallela aquella ri­
levata inmedia negli Stati membri per leretribuzioni delle varie categorie
didipendenti pubblici nazionali .
Per unperiodo didieci anni sono presi inconsiderazione ifattori seguenti :
-l'indicatore specifico (l'evoluzione del potere d'acquisto dei funzionari
nazionali ),
-l'indice comune (costo della vita )secondo laprocedura sinora applicata ,
-lestatistiche necessarie agli adeguamenti intermedi (art.65,par.2)
intese agarantire l'equivalenza delpotere d'acquisto deifunzionari
I
europei indipendentemente dalla loro sede diservizio ,
-ledifficoltà particolari della situazione economica esociale valutate
alla luce deidati obiettivi forniti dalla Commissione ,
-lenecessità diassunzione .
II.MODALITÀ' DIAPPLICAZIONE
1.Esame annuo del livello delle retribuzioni
(art.65,par.1dello statuto )
LaCommissione presenta nel settembre diogni anno una relazione sui seguen­
tielementi d'informazione :
1.1.Evoluzione_del_çosto_del la_\n£ §
L'indice comune ,destinato adeterminare l'evoluzione del costo della
vita inciascuno degli Stati membri ,continua adessere utilizzato secon­
dolaprocedura sinora applicata .

-4-
Ogni cinque anni ,,L'Istituto statistico delle Comunità europee ve­
rifica seirapporti tra coefficienti correttori riflettono inmodo
adeguato leequivalente dipotere d'acquisto tra leretribuzioni
'versate alpersonale inservizio nellecapitali degli Stati membri .
L'Istituto statistico procede aquesta verifica per lealtre sedi di
servizio quando elementi obiettivi indicano l'esistenza diunrischio
didistorsioni rilevanti rispetto aidati rilevati nella capitale
del paese interessato .
1.2.Evoluzione_del_reddi to_reale_dei_funzignari_naz2onali -Indicatori ,
sgec iifi.ci_
L'obiettivo perseguito èquello dimisurare inpercentuale \l'evolu­
zione insenso ascendente odiscendente del potere d'acquisto nei
pubblici impieghi nazionali .
Atal fine :
\ ι
a)l'Istituto statistico delle Comunità europee stabilisce ,sulla base
diinformazioni fornite dai servizi nazionali ,indicatori specifici /
dell' evoluzione delle retribuzioni reali edella durata del lavoro nei
pubblici impieghi nazionali degli Stati membri durante ilperiodo tra­
scorso .Ilperiodo diriferimento ècostituito dai dodici ,mesi che pre­
cedono il1°luglio dell' anno nel quale viene effettuato l'esame . -
L'Istituto statistico stabilisce lamedia degli indicatori ,sia
perl'insieme dei paesi membri ,sia per isei Stati membri dove il
livello diretribuzione prò capite dei funzionari pubblici èpiù
elevato (1).
Negli esami annuali delle retribuzioni degli anni dal 1981 al1990,
viene presa inconsiderazione soltanto laseconda media .Inoccasione
dell' esame annuale del 1991,ilConsiglio deciderà ,suproposta della
Commissione ,inmerito all' opportunità dicontinuare adusare questo
metodo dicalcolo
(1)Redditi dalavoro dipendente perdipendente nelsettore delle ammini­
strazioni pubbliche ,aprezzi eparità dipotere d'acquisto correnti
espressi instandard dipotere d'acquisto dell' ultimo anno disponibile
nelle statistiche Ccfr.conti nazionali SEC,aggregato S60).

-5-
Ivari indicatori specifici sono stabiliti induplice forma :
-unindicatore per ciascuna delle quattro categorie A,B,C,e0;
-unindicatore medio ponderato inbase all' organico dei funzionari
pubblici nazionali diqueste quattro categorie .
«
Ciascuno diquesti indicatori èespresso incifre lorde enette reali .
Per passare dal lordo alnetto ,gli indicatori specifici devono tener
conto degli elementi fiscali che intervengono sul piano nazionale per
operare riduzioni del reddito imponibile .
Iservizi nazionali forniscono all'Istituto statistico ,arichiesta ,
leinformazioni complementari che esso ritiene necessarie .
b)Ove constati anomalie statistiche nelle informazioni ottenute ,o
l'impossibilità distabilire degli indicatori che misurino corretta­
mente dal punto divista statistico l'evoluzione dei redditi reali
dei funzionari diundeterminato Stato membro ,l'Istituto statistico
nefarapporto alla Commissione fornendole gli elementi che leconsen­
tano diformulare lasua proposta .
c)L'Istituto statistico valuta inoltre ,sul piano statistico ,loscar­
totra.i tassi allordo ealnetto degli indicatori specifici ,sulla .
base dei dati dei bilanci -nazionali edei conti nazionali .
d)Per determinare lemodalità dell' attuazione del metodo suddetto eri­
durre ,per quanto possibile ,irischi dicontestazione circa idati
relativi all'esercizio incorso ,l'Istituto statistico convoca ogni
anno,nel mese dimarzo ,ungruppo dilavoro composto diesperti de­
gliistituti nazionali distatistica .
Intale occasione :*
-siprocede adunesame ditutti gli elementi necessari permisurare
correttamente l'evoluzione del potere d'acquisto negli impieghi
pubblici nazionali ,nonché dei problemi pratici posti dall' elaborazione

-6-
didetti indicatori alnetto ;occorre atal fine stilare L'in­
ventario nonsolo delle imposte edeicontributi obbligatori ,ma
anche delle deduzioni eriduzioni ,forfettarie oindividualizzate ,
che intervengono nella determinazione della base imponibile ;
-vengono comunicati gli elementi necessari perstabilire una previ­
sione dell' evoluzione delpotere d'acquisto neipubblici impieghi
1nazionali perilperiodo inquestione .
e)Oltre agli indicatori specifici ,l'Istituto statistico presenta a
titolo diindicatori dicontrollo idati relativi alla massa sala­
riale intermini reali prò capite nell' insieme delle pubbliche ammi-
)
.nistraziom enelle amministrazioni centrali ,determinati secondo
ladefinizione dei conti nazionali .
L'Istituto statistico correda lasua relazione sugli indicatori spe-
.cifici con spiegazioni sulle divergenze tra imedesimi el'evolu­
zione degli indicatori dicontrollo dicui sopra .
Esso provvede ,sedel caso,alle opportune correzioni . _
1.3.IlConsiglio ,deliberando suproposta della Commissione ,decide entro
iil1°dicembre ,diogni anno l'adeguamento delle retribuzioni sulla base
deicriteri dicui alpunto 1che precede ,nonché laconcomitante applica­
\ > ■ »
zione dellaquota delprelievo previsto alpunto 2inappresso .
*
2.LEDIFFICOLTA' PARTICOLARI DELLA SITUAZIONE ECONOMICA ESOCIALE
2.1.Ledifficoltà particolari della situazione economica esociale ,valu­
tate alla luce didati obiettivi forniti aquesto proposito dalla Com­
missione ,vale adire ladifferenza tra :-
-l'evoluzione dei salari reali prò capite elaproduttività apparente
per persona occupata ,
-l'evoluzione dei salari reali prò capite elaproduttività distribui­
bile (produttività corretta dai termini discambio ),
■■•/■■•

-7-
-eL'evoluzionedeisalarirealipròcapiteelaproduttività perpersona
attiva,compresoquindiilvolumedelladisoccupazione ,
vengonopreseinconsiderazione mediantelacostituzione diunprelievo
dicrisilecuimodalitàsonofissatedanuovedisposizioni dellostatu­
toedelregimeapplicabileaglialtriagenti(1).
2.2.Qualorasiverifichiungravedeterioramento dellasituazione econo­
micaesociale,laCommissionepresenterà,sullabasedeidatiobiettivi
dicuialpunto2.1.,delleproposteadeguateinmeritoallequaliil
Consigliodelibererà .
3.Necessitàdiassunzione
(art.65,par.1dellostatuto)
Selorichiederanno lenecessitàdiassunzione,laCommissione sottoporràalCon­
siglioproposteadeguate.
4.Modalitàdidecisioneperl'adeguamento delleretribuzioni
a)IlConsigliodecidel'adeguamento delleretribuzioni intermininetti.Tale
\
adeguamento puòessereespressoinpercentuale ugualepertuttioppureinma­
nieranonproporzionale .
Iltassodiadeguamento puòesserequindiespresso:
-inpercentuale, .
-e/oinvaloreassoluto.
b)Iltassonettodiadeguamento delleretribuzioni cosifissatoeilcoefficien-
•tecorrettoreinvigoreperifunzionariinservizioinBelgioenelLussemburgo
vengonoincorporati,secondoilmetodoillustrato appresso,nelletabellede­
glistipendibasefigurantiall'articolo66dellostatutoeagliarticoli20e
63delregimeapplicabile aglialtriagenti:
-all'importodellaretribuzione nettaacoefficiente correttore 100,percia­
scunoscattodiciascungradodeifunzionari eperciascunaclassediognuno •
••■/•••
(1)Larelativapropostasaràtrasmessa aparte,inconformitàdelleprocedure
previste.

dei gruppi degli altri agenti ,siaggiungono ilcoefficiente correttore dicui
sopra eiltasso netto diadeguamento delle retribuzioni dicuialpunto b),
espresso inpercentuale e/oinvalore assoluto ;
-lanuova tabella degli stipendi base intermini lordi viene stabilita determi­
nando per ogni scatto oclasse l'importo lordo che,previa detrazione dell' im­
posta operata tenendo conto delle disposizioni del punto c),inappresso ,e
delle trattenute obbligatorie ,dàl'importo netto modificato secondo quanto so­
pra indicato ; -
 ' ■ »
-per questa conversione degli importi netti inimporti lordi sitiene conto della
situazione del funzionario non coniugato che non beneficia delle varie indennità
-ilcoefficiente correttore perilBelgio eilLussemburgo viene riportato a100;
icoefficienti ,correttori per lealtre sedi diservizio sono adattati tenendo
conto del rapporto tra gli indici divariazione del costo della vita in -tali se­
' / \
diel'indice divariazione del costo della vita aBruxelles /Lussemburgo .
)Aifini dell' applicazione del regolamento (CEE,Euratom ,CECA )n.260/68,relativo
all' imposta aprofitto delle Comunità ,alle retribuzioni liquidate sulla base del­
latabella degli stipendi base fissata inconformità del primo trattino ,gli im­
porti dicuiall'articolo 4didetto regolamento vengono moltiplicati per unfat­
tore composto : „ .»
-dal coefficiente correttore applicabile prima dell' incorporazione alle retribu­
zioni dei funzionari inservizio inBelgio enel Lussemburgo ;.
-dal tasso netto diadeguamento delle retribuzioni dicui alpunto b);
/
,-e/o,quando l'adeguamento sia espresso invalore assoluto ,dalla percentuale me­
diaequivalente . 1 ^
Inoccasione diogni adeguamento della tabella degli stipendi base,ilnuovo fatto­
remoltiplicatore "ècostituito dalrisultato della moltiplicazione dell' ultimo
fattore per gli elementi relativi alperiodo considerato .

-9-
d)Ladecisione delConsiglio haeffetto dal 1°luglio dell' anno checomprende la
fine delperiodo diriferimento utilizzato per l'esame del livello delle retri­
buzioni dei funzionari .
V »
5.Adeguamenti intermedi delle retribuzioni
(art .65,par .2dello statuto )
/
Gliadeguamenti intermedi delle retribuzioni dicui all'articolo 65,paragrafo 2,
• \
vengono decisi incaso divariazione sensibile delcosto della vita ,seviene rag­
giunta unadeterminata soglia disensibilità ,tenendo conto della prevedibile evo­
luzione delpotere d'acquisto nelperiodo diriferimento annuale incorso .
ν
Laprevisione dell evoluzione delpotere d'acquisto per ilperiodo interessato è
stabilita dall' Istituto statistico nelmese dimarzo diogni anno sulla base degli
elementi forniti inoccasione della riunione dicuialpunto II,1.2,d).
Sedatale previsione risulta unapercentuale negativa ,lametà diquest' ultima
«
viene defalcata dall' adeguamento semestrale daconcedere .Ilcalcolo finale viene
effettuato inoccasione dell' esame annuale ..
Lasoglia disensibilità èfissata al40% deltasso medio dell' evoluzione del co­
stodella vita medio della Comunità (1)accertato sui seimesi cheseguono ladata
didecorrenza dell' ultimo adeguamento delle retribuzioni .Tuttavia ,perevitare una
soglia troppo bassa otroppo elevata equindi inammissibile ,siprescrive unmini­
model 2%eunmassimo del 4%. «
Per l'applicazione della soglia così determinata siadotta laseguente procedura :
-laproposta della Commissione per l'applicazione dell' articolo 65,paragrafo 2,
avente come periodo diriferimento ilsecondo semestre dell' anno civile preceden­
te,ètrasmessa alConsiglio alpiùtardi nelcorso della seconda quindicina del
mese diapri le; ,
mmm/mmm
(1)Quale èpubblicato dall' Istituto statistico delle Comunità
mento mensile deiprezzi alconsumo -Statistiche generali
ISCE ).europee (cfr .aggiorna -
econti nazionali ,

-10-
-selasogliasopradefinitavieneraggiunta osuperataperilBelgio,icoeffi­
cienticorrettoripertuttelesedidiserviziosonoadattatiaTl°gennaiodel­
l'annoincorsoinbasealtassod'inflazioneconstatatoinciascunadiesse,
fattasalvaun'eventualedetrazione,inmisuraproporzionale pertuttiicoeffi-
;cienticorrettori,aseguitodellaprevisionediuntassod'evoluzionenegativo
delpotered'acquisto;
-indipendentemente daquestoadeguamento semestrale,percertipaesiaforteinfla­
zionesarannoeffettuati adeguamenti supplementari .Siaccorderàlametàounterzo
deltassodaadeguare asecondachequestodiminuitodelladefalcazione dicuialse­
condocomma,rappresentiildoppiòoiltriplodellasogliadisensibilità sopra
definita.Ledatedieffettori situanoali'iniziodelterzomesecheseguel'inizio
delperiododiriferimento,oppureall'iniziodelsecondoedelquartomesethe
seguonol'iniziodelperiododiriferimento .Questeverifiche vengonofattesia
inoccasionedellapropostadellaCommissione delmesediaprile,siainoccasio­
nedell'esameannualedelleretribuzioni ;
-qualoralasogliadisensibilità nonfosseraggiuntainBelgio,icoefficienti cor-
/
rettorideipaesichehannoun'inflazionesuperioreallasogliasonoadeguatiin
basealtassod'inflazioneivirilevato.
Gliadeguamenti intermedidicuiaiduecapoversiprecedenti sonodefalcatidall'ade­
guamentoannualedelleretribuzioni . '
Selemisurepreseanormadell'articolo65,paragrafo 2,dovesserocondurreafine
annoinqualchesedediservizioadunariduzionedelleretribuzioni nominali,que­
stesarebberomantenuteallorolivelloelariduzioneinteraoresiduaverrebbe
operatainoccasionedell'adeguamento successivo. ''
Pertuttiicasid'applicazione dell'articolo65,paragrafo 2,dellostatuto,in
mancanzadiindicicomunidisponibili siutilizzanogliindicinazionalideiprezzi
\alconsumoprivato;l'allineamento mediantel'indicecomunevieneoperatoinocca­
sionedell'esameannuale.
I
■•m!mmm
/

-11-
III.DISPOSIZIONI FINALI ECLAUSOLA DI REVISIONE
1.ILmetodo diadeguamento delle retribuzioni determinato invirtù
della presente decisione èapplicabile per 10anni adecorrere
dal 1°luglio 1981 .
2.Ilprelievo eccezionale dicrisi entrerà invigore adecorrere
dalla data prevista dal regolamento del Consiglio chel'instaure­
rà,einteresserà inparticolare gliarretrati deidiritti pecu­
niari derivanti dall' adeguamento annuale delle retribuzioni a
titolo dell' esercizio 1981 erelativi aiperiodi diservizio suc­
cessivi al1°luglio 1981 .
3.Sei mesi prima dello scadere del quinto anno ,laCommissione pre­
senterà alConsiglio una relazione sull' applicazione del metodo
accompagnata daun'appropriata proposta vertente inparticolare
sul modo diprendere inconsiderazione ledifficoltà particolari
della situazione economica esociale apartire sai sesto anno .
Salvo decisione contraria del Consiglio ,lemodalità diapplica­
zione previste alpunto II,1della presente decisione restano
applicabili adecorrere dal sesto anno .
A.Suproposta della Commissione ,ilConsiglio esaminerà irisultati
dell' applicazione del metodo dicui sopra inoccasione dell' esame
del 1991,per determinare eventuali ulteriori miglioramenti e
correggere eventuali distorsioni .