N. C 87/14 Gazzetta ufficiale delle Corrìunità europee 9. 4. 85 
Parere concernente le proposte della Commissione relative all'attuazione di una 
politica mediterranea della Comunità ampliata 
(85/C 87/06) 
La Commissione delle Comunità europee, in data 12 giugno 1984, ha deciso di consultare 
il Comitato economico e sociale in merito alle proposte relative all'attuazione di una 
politica mediterranea della Comunità ampliata. 
La sezione relazioni esterne, incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il 
parere sulla base della relazione del sig. Briganti, in data 15 gennaio 1985. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, meno 4 astensioni, nel corso 
della 223* sessione plenaria, seduta del 31 gennaio 1985, il seguente parere. 
Introduzione 
1. Una verifica e una ridefinizione della politica della 
Comunità europea verso i paesi terzi è resa più che 
mai urgente in vista dell'allargamento della Comunità 
alla Spagna e al Portogallo. 
2. I negoziati con i due paesi candidati all'adesione 
suscitano gravi preoccupazioni fra i paesi mediterranei, 
i quali temono che l'ampliamento possa pregiudicare i 
legami economici, e soprattutto commerciali, con la 
Comunità. 
3. D'altronde, pur stimando che gli accordi bilaterali 
conclusi tra la Comunità ed i paesi terzi mediterranei 
abbiano avuto innegabili conseguenze positive, il 
Comitato ritiene che in vari settori (tra cui il commer­
ciale, industriale, agricolo, finanziario, sociale), tali 
accordi non abbiano mantenuto le promesse, ovvero 
abbiano ottenuto un impatto molto limitato, o sono 
rimasti lettera morta. 
3.1. Il Comitato ritiene quindi che delle condizioni 
accettabili, che consentano agli accordi bilaterali in 
questione di funzionare correttamente, dovrebbero 
essere definite in concertazione con i paesi interessati 
e in particolare con le organizzazioni professionali di 
tali paesi. È in tale contesto che i negoziati prelimi­
nari, condotti dalla Commissione con i paesi mediter­
ranei, assumono tutta la loro importanza. 
4. Nel complesso, i paesi mediterranei costituiscono 
per la Comunità un mercato estremamente impor­
tante. Quindi, affinché tale mercato possa sussistere e 
svilupparsi, i paesi terzi mediterranei devono poter 
continuare ad esportare i propri prodotti verso la 
Comunità. 
5. La continuità delle relazioni con tali paesi è 
dunque vitale per la Comunità, non solo in ragione 
delle ripercussioni sul livello dell'occupazione, ma 
anche nella misura in cui essa incide sul campo 
economico, politico e anche sociale, ecologico e strate­gico. Tali relazioni interessano pertanto i cittadini di 
tutti i paesi della Comunità. 
6. Una politica lungimirante nel Mediterraneo 
dovrebbe puntare ad attenuare gli squilibri non solo 
fra nord e sud ma anche all'interno dell'area conside­
rata. Essa dovrebbe promuovere come obiettivo fonda­
mentale l'impiego delle risorse umane e materiali di 
tale regione, anche sul mercato internazionale. 
Dovrebbe infine contribuire alla pace, alla sicurezza ed 
alla stabilità di tale regione. 
7. Nell'analisi delle ripercussioni prevedibili dell'ade­
sione della Spagna e del Portogallo, la Comunità 
dovrebbe tener conto delle varie situazioni dei paesi 
terzi mediterranei, nonché delle profonde modifiche 
che subisce attualmente la politica agricola comune. 
L'importanza dell'aspetto commerciale della 
politica mediterranea della Comunità 
8. Il Comitato constata che gli accordi stipulati con i 
paesi terzi mediterranei non sono riusciti ad impedire 
l'aggravarsi del loro deficit commerciale nei confronti 
della Comunità, il quale, nel complesso, è quasi tripli­
cato in dieci anni. 
9. Nel 1982, le importazioni della Comunità in 
provenienza dai partner mediterranei si elevavano a 22 
miliardi di ECU, mentre le esportazioni comunitarie 
verso i loro mercati raggiungevano 29 miliardi di ECU. 
Fatti salvi i prodotti petroliferi, il deficit complessivo 
dei paesi mediterranei con la Comunità raggiunge i 19 
miliardi di ECU e il tasso di compensazione delle 
importazioni con le esportazioni, negli scambi con la 
Comunità, è pari appena al 33 %. 
10. Il 40 % degli acquisti dei paesi terzi mediterranei 
alla Comunità è costituito da beni strumentali indi­
spensabili al loro sviluppo economico e sociale. Un 
drastico contenimento di tali importazioni (in partico­
lare in ragione di una riduzione dei loro introiti dovuti 
alle esportazioni sul mercato europeo) rischia di provo­
care a lungo termine squilibri sempre più preoccu­
panti. 
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11. Dal punto di vista della Comunità stessa, 
d'altronde, le vendite nei paesi mediterranei costitui­
scono un importante sbocco commerciale sicuro di. cui 
tutti gli Stati membri sono, a vario titolo, beneficiari. 
Pertanto l'Europa dei Dieci resta finora — e di gran 
lunga — il primo fornitore dei paesi del bacino medi­
terraneo, i quali da soli rappresentano il 10 % del 
commercio extracomunitario. 
12. La Comunità, dal canto suo, assorbe più della 
metà delle esportazioni dei paesi terzi mediterranei. 
13. L'interdipendenza commerciale tra la Comunità 
e i paesi in questione è importante per tutti i paesi 
interessati. Il Comitato riconosce, con la Commissione, 
che essa è un elemento fondamentale della politica 
mediterranea che la Comunità è chiamata a ridefinire 
in previsione dell'ampliamento. 
L'aspetto industriale 
14. L'accesso in franchigia dei prodotti industriali dei 
paesi interessati — non necessariamente accompa­
gnato da reciprocità, neanche parziale — sul quale 
poggiano tutti gli accordi conclusi nel quadro della 
politica mediterranea, ha costituito una delle conces­
sioni più importanti da parte della Comunità, a titolo 
di incoraggiamento sostanziale e indispensabile ai loro 
sforzi di industrializzazione. Tale politica si è princi­
palmente tradotta in un'eccessiva specializzazione di 
numerosi paesi nello sviluppo delle esportazioni del 
tessile, che si è rivelato il settore prioritario, se non 
1 unico dinamico nei vari piani di sviluppo elaborati 
nel comprensorio del bacino mediterraneo. L'espan­
sione del settore tessile, prevalentemente orientato 
verso lo sbocco rappresentato dall'Europa dei Dieci, è 
stato spesso, in realtà, sostenuto da investimenti di 
origine comunitaria, specialmente in forma di traffico 
chiamato di « perfezionamento attivo » ('). 
15. In seguito alla situazione occupazionale partico­
larmente critica del settore tessile, a partire dal 1977 la 
Comunità — come la maggior parte dei paesi indu­
strializzati (es. : USA, Canada, paesi dell'EFTA, ecc.) — 
ha negoziato con molti fornitori, mediterranei ed altri, 
che praticavano prezzi vantaggiosi, degli accordi di 
autolimitazione per determinati tessili particolarmente 
sensibili. Rispetto agli obiettivi commerciali della poli­
tica mediterranea della Comunità tali accordi rappre­
sentano un passo indietro e vengono interpretati dai 
paesi partner come grave pregiudizio allo spirito degli 
accordi stipulati tra essi ed i Dieci. 
16. In tale contesto, il Comitato approva la necessità 
sostenuta dalla Commissione di : 
(') Dal punto di vista della Comunità si tratta di un perfezio­
namento passivo. — Riaffermare il principio dell'accesso preferenziale 
al mercato comunitario per i prodotti industriali 
mediterranei, fondamento essenziale degli accordi 
che ha sottoscritto nei loro confronti. 
— Ristabilire in tal modo la fiducia e la credibilità 
che tali accordi devono poter ispirare ai partner, 
nonché agli investitori — specialmente comunitari 
— e ciò precisamente nella prospettiva dell'amplia­
mento della Comunità. 
— Prevedere, nell'ambito del settore tessile, un ritorno 
progressivo, nella misura del possibile, al regime 
normale contemplato dagli accordi, a condizioni 
che sia esclusa qualsiasi pratica di dumping. 
— Stabilire in futuro formule efficaci di concertazione 
permanente con i partner per evitare il crearsi di 
nuove * situazioni critiche in un determinato 
numero di settori vulnerabili. 
17. Al di là del settore commerciale, il Comitato 
insiste sull'importanza che riveste la cooperazione 
industriale (menzionata successivamente) quale vettore 
di sviluppo delle economie dei paesi terzi mediter­
ranei. 
L'aspetto agricolo 
18. L'ampliamento della Comunità rischia innanzi­
tutto di compromettere gravemente i flussi commer­
ciali di taluni paesi del bacino mediterraneo verso la 
Comunità, considerando che la preferenza comunitaria 
favorirà lo smercio dei prodotti dei nuovi Stati 
membri. 
19. Il Comitato raccomanda di evitare nell'imme­
diato una riduzione drastica delle esportazioni dei 
paesi mediterranei, che hanno un bisogno vitale degli 
introiti in valuta estera che ne ricavano. 
20. La Comunità dovrà progressivamente accordare i 
benefici della politica agrìcola comune ai nuovi Stati 
membri. Questi ultimi dovranno a loro volta soste­
nerne gli oneri. E dovranno altresì accettare, parallela­
mente, gli impegni che la Comunità ha assunto nei 
confronti dei paesi terzi, specialmente i paesi in via di 
sviluppo e, tra essi, i paesi mediterranei. 
21. Il Comitato condivide perciò, in linea di 
massima, le proposte della Commissione intese a 
garantire, nel breve periodo, ai prodotti in oggetto 
l'effettivo accesso al mercato comunitario. Se a tal fine 
risulta indispensabile prevedere una flessibilità dei 
meccanismi di protezione del mercato agricolo comu­
nitario e instaurare massimali, occorre agire nel quadro 
di una concertazione con i paesi partner e gli ambienti 
interessati. 
22. Tuttavia la doverosa solidarietà che la Comunità 
deve a questi paesi in difficoltà non deve danneggiare i 
produttori agricoli del Sud della Comunità le cui diffi­
cili condizioni sono note. 
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23. Il Comitato suggerisce che la Commissione 
elabori quanto prima proposte precise intese : 
— a definire le ripercussioni delle importazioni prove­
nienti dai paesi terzi mediterranei sugli obiettivi di 
produzione della Comunità ampliata ; 
— a valutare il costo dell'operazione a carico, da un 
lato, del FEAOG, sezione garanzia e, dall'altro, 
della politica di sviluppo, 
tenendo conto delle osservazioni che seguono. 
24. Il Comitato esprime dei dubbi quanto all'efficacia 
di un sistema così concepito per taluni ortofrutticoli. 
In effetti, a partire dal novembre 1983, è stata stabilita 
l'indicizzazione dei prezzi di riferimento che rischia di 
compromettere l'effettivo accesso dei prodotti mediter­
ranei ai mercati comunitari e quindi di provocare, a 
breve termine, una restrizione delle esportazioni dei 
paesi mediterranei. Il calcolo della media delle espor­
tazioni tradizionali, durante gli.ultimi cinque anni, sarà 
comunque effettuato su questo nuovo parametro e si 
tradurrà in un allentamento degli impegni comunitari. 
24.1. Il Comitato ritiene che sarebbe preferibile 
aiutare i settori e le regioni interessati, istituendo un 
sistema di premi alla diversificazione della produzione, 
destinato, alla ricerca di una migliore complementarità 
stagionale dell'offerta dei paesi terzi mediterranei 
rispetto a quella dei produttori comunitari e all'instau­
razione di procedure di concertazione tra partner del 
bacino mediterraneo allo scopo di ottenere una 
migliore disciplina di produzione, in funzione anche 
delle esigenze del mercato interno. 
25. Per quanto concerne il vino, il Comitato approva 
l'impostazione della Commissione che consiste nell'u-
tilizzare la politica mediterranea per promuovere una 
più alta qualità nel settore. Il Comitato sottolinea 
tuttavia che i provvedimenti adottati dalla Commis­
sione — graduale sostituzione delle esportazioni di 
vino sfuso da pasto con vini di qualità imbottigliati — 
rischiano di non garantire una compensazione suffi­
ciente ai paesi terzi mediterranei che subiscono le 
conseguenze negative dell'ampliamento. Esso propone 
dunque di esaminare la possibilità di aiutare il settore 
vitivinicolo non solo a livello dell'imbottigliamento 
ma anche a livello della commercializzazione verso i 
mercati dei paesi terzi (produttori, cooperative, 
vendita). Possono inoltre risultare indispensabili delle 
misure analoghe a quelle proposte al precedente capo­
verso per gli ortofrutticoli. 
26. L'olio d'oliva costituisce già un serio problema 
per la Comunità dei Dieci, destinato ad aggravarsi in 
seguito all'adesione. Il supplemento di produzione che 
risulterà dall'ampliamento troverà molto difficilmente 
degli acquirenti nella Comunità, anche nell'ipotesi assurda che si chiudessero le frontiere alle importa­
zioni provenienti dai paesi terzi. 
26.1. Il Comitato approva pertanto le concessioni 
proposte in tale settore dalla Commissione che sugge­
risce una garanzia decrescente di acquisto per le quan­
tità tradizionalmente esportate dalla Tunisia verso la 
Comunità, corredata da un aiuto al consumo interno di 
tale paese e al consumo nella CEE stessa. 
26.2. In tale contesto il Comitato sottolinea la neces­
sità di sfruttare le disposizioni di cooperazione indu­
striale per aumentare il potere d'acquisto delle popola­
zioni dei paesi terzi mediterranei, al fine di stimolare il 
consumo in loco di tale prodotto che s'inserisce facil­
mente nelle abitudini alimentari locali. 
26.3. Il Comitato economico e sociale ritiene che 
l'olio d'oliva dovrebbe essere oggetto di una vera e 
propria politica di promozione e valorizzazione (indivi­
duazione dei mercati, inclusi i paesi terzi, smercio) da 
parte della Comunità, nell'ambito della quale la produ­
zione dei paesi terzi mediterranei occupa un posto 
prestabilito : le quote di produzione, assegnate ogni 
anno ai paesi terzi, dovrebbero essere disciplinate da 
un regime di produzione, di concerto con la Comunità 
ed i paesi terzi interessati. 
26.4. Il Comitato mette in rilievo la funzione ecolo­
gica dell'olivicoltura in determinate regioni dei paesi 
terzi mediterranei ove costituisce una barriera efficace 
ed insostituibile contro la desertificazione. 
27. Relativamente ai costi, per la Comunità allargata, 
dei provvedimenti d'emergenza da introdurre per favo­
rire lo sbocco delle esportazioni tradizionali di prodotti 
agricoli dei paesi terzi mediterranei nella Comunità, il 
Comitato rileva che, rispetto alla produzione comuni­
taria, i volumi d'esportazione di tali paesi sono relativa­
mente scarsi. La Commissione pertanto dovrebbe valu­
tare attentamente il costo delle misure proposte e 
determinarne la durata ottimale in previsione di un'or­
ganizzazione della produzione agricola nei paesi terzi 
mediterranei colpiti dagli effetti dell'ampliamento che 
non si riveli dipendente da un sistema artificiale di 
protezione. 
L'aspetto sociale 
28. In seguito alle legittime preoccupazioni espresse 
dai paesi partner interessati, relativamente alla sorte dei 
lavoratori migranti originari di tali paesi e residenti 
nella CEE, il Comitato intende sottolineare l'impor­
tanza del contributo allo sviluppo di alcuni paesi della 
CEE dei lavoratori provenienti particolarmente dai 
paesi terzi mediterranei. 
29. Il Comitato disapprova ogni forma di discrimina­
zione e di razzismo e conviene con la Commissione 
sul fatto che lo stesso Consiglio dovrebbe condannarle. 
9. 4. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 87/17 
30. Il Comitato deplora che, otto anni dopo la 
conclusione degli accordi di cooperazione tra la CEE e 
vari paesi terzi mediterranei — nella fattispecie i tre 
paesi del Magreb — il capitolo concernente « La 
cooperazione nel settore della manodopera » non sia 
stato applicato. Esso chiede che il Consiglio delle 
Comunità europee dia quanto prima il suo benestare 
affinché i consigli di cooperazione previsti dagli 
accordi in questione possano varare le disposizioni 
intese a mettere in vigore i testi del 1976, specialmente 
in materia di sicurezza sociale. 
31. Riferendosi al suo parere emesso il 25 ottobre 
1984 in merito ai lavoratori migranti ('), e malgrado le 
evidenti difficoltà, il Comitato sostiene le proposte 
della Commissione riguardanti il coordinamento a 
livello comunitario delle azioni previste o avviate bila­
teralmente, affinché la cooperazione in tale settore sia 
orientata sia verso un migliore inserimento della popo­
lazione immigrata nel tessuto socioeconomico del 
paese ospitante, per coloro che desiderano restarvi, sia, 
per i lavoratori che intendono rientrare nel proprio 
paese d'origine, verso azioni volte ad aiutarli a superare 
gli ostacoli al rimpatrio. Va esclusa qualsiasi politica di 
rimpatrio sistematico ed obbligatorio. 
31.1. Il Comitato auspica che vengano proseguite ed 
ampliate le esperienze realizzate in alcuni Stati 
membri in materia di istruzione e di integrazione dei 
lavoratori migranti. 
31.2. Nell'insistere specificamente sul punto 3.3 del 
summenzionato parere del 25 ottobre, relativo alle 
« Possibilità di reintegrazione », il Comitato si augura 
che tali azioni vengano effettuate in stretta collabora­
zione con i paesi d'origine, e siano volte a favorire lo 
sviluppo occupazionale in tali paesi. 
32. La Comunità, e più particolarmente il Fondo 
sociale, dovrebbe fornire un contributo sostanziale ai 
programmi di formazione dei lavoratori in questione, 
in collaborazione con i paesi di origine ed i paesi 
comunitari ospitanti, che si tratti di lavoratori che desi­
derino integrarsi nella Comunità o di persone che 
intendono prepararsi ad un'attività produttiva da svol­
gere nel proprio paese d'origine. In tale contesto le 
PMI e le cooperative meritano un ruolo di primo 
piano. 
33. In merito al programma di aiuti allo sviluppo 
destinato ai paesi terzi mediterranei, il Comitato insiste 
affinché entrambi i partner (CEE e paesi terzi) s'impe­
gnino a rispettare le disposizioni contemplate nelle 
convenzioni dell'OIL (specialmente le convenzioni 97 
0 GU n. C 343 del 24. 12. 1984. e 143). In tale contesto, il Comitato ribadisce più 
specificamente i seguenti principi : 
— la parità di trattamento indipendentemente dall'o­
rigine, dalla nazionalità, dalla razza, dalla religione 
o dalle convinzioni politiche ; 
— il rispetto del diritto all'organizzazione sindacale ; 
— il diritto delle organizzazioni sindacali di negoziare 
accordi in materia di condizioni di lavoro ; 
— la sicurezza sul luogo di lavoro, la sicurezza 
dell'impiego (sicurezza sociale, ecc.) ; 
— il rispetto delle norme sociali minime consacrate 
dall'OIL e dalla convenzione sui diritti dell'uomo. 
— le azioni comuni da intraprendere contro l'occupa­
zione illegale, le migrazioni clandestine e i traffici 
di manodopera. 
La cooperazione con i paesi del bacino mediter­
raneo 
34. I forti squilibri economici e sociali tra i paesi 
mediterranei e al loro interno implicano la necessità di 
elaborare politiche di cooperazione per superarli, o 
almeno attenuarli e renderli tollerabili. Queste poli­
tiche di cooperazione dovranno essere condotte non 
solo dai paesi membri della Comunità ma anche dai 
paesi terzi mediterranei più avanzati e con maggiori 
disponibilità di risorse materiali e umane. La Comu­
nità dovrà pertanto farsi promotrice di azioni di coope­
razione Sud-Sud su scala mediterranea. 
35. Una crescente complementarità economica dei 
paesi terzi mediterranei tra di loro — oltre che con la 
CEE — costituirebbe uno strumento reale ed efficace 
per la stabilità e la pace in questa regione. 
La cooperazione scientifica e tecnologica 
36. Il Comitato condivide le proposte della Commis­
sione che raccomanda in via prioritaria la coopera­
zione scientifica e tecnica nei settori della medicina, 
dell'energia, dell'ambiente, dell'informazione e della 
formazione. Esso considera nondimeno che si 
dovrebbe porre l'accento sulla ricerca di tecnologie 
« originali » adeguate alle condizioni climatiche, 
all'ambiente naturale e alle strutture sociali delle 
regioni mediterranee. Le regioni mediterranee della 
CEE ampliata (Mezzogiorno, Spagna, Grecia, ecc.) 
potrebbero costituire « laboratori privilegiati » per la 
concezione e la sperimentazione di dette tecnologie 
originali. 
36.1. Alcuni paesi del bacino mediterraneo dispon­
gono di tecnologie adeguate alla regione. La Comunità 
potrebbe aiutarli nella ricerca di applicazioni pratiche. 
N. C 87/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 4. 85 
La cooperazione agricola 
37. Andrebbero incoraggiate le iniziative volte a 
conseguire un più elevato grado di autosufficienza 
alimentare, specie mediante investimenti nelle 
imprese agroalimentari soprattutto comunitarie 
disposte a fornire tecnologie adeguate alle esigenze 
locali. 
La cooperazione industriale 
38. Il Comitato richiama l'attenzione sull'importanza 
della cooperazione industriale, dettata da quattro consi­
derazioni principali : 
a) deve consentire la valorizzazione in loco delle 
materie prime minerali e agricole. 
b) Deve compensare i posti perduti nell'agricoltura in 
seguito agli sforzi di razionalizzazione nel settore, 
attraverso la creazione di nuovi posti nel seconda­
rio. 
e) Deve favorire uno sviluppo industriale che risponda 
maggiormente alle necessità specifiche dei mercati 
interni dei paesi terzi mediterranei evitando un'ec­
cessiva dipendenza di questi ultimi per i loro 
sbocchi all'esportazione, specialmente nei confronti 
della CEE. 
d) Deve consolidare la crescente complementarità dei 
paesi in causa rispetto ai tradizionali fornitori di 
prodotti industriali. 
38.1. Sia nel campo della produzione che in quello 
della commercializzazione, il Comitato insiste sull'im­
portanza della creazione di « joint ventures » tra 
imprese comunitarie e imprese del bacino mediterra­
neo, specie PMI e cooperative. I paesi terzi mediter­
ranei dovrebbero apportare il loro contributo in 
materia migliorando il quadro di operatività degli inve­
stimenti comunitari. 
38.2. I paesi della Comunità potrebbero favorire la 
creazione di tali « joint ventures » armonizzando la 
normativa nei confronti dei diversi paesi terzi mediter­
ranei e tentando di sormontare gli eventuali ostacoli di 
ordine politico. 
La cooperazione multilaterale 
39. Il Comitato condivide la posizione della 
Commissione che raccomanda di evitare — mediante 
periodiche concertazioni tra gli operatori economici 
interessati — le eccedenze produttive a prezzi non 
Fatto a Bruxelles, il 31 gennaio 1985. competitivi, specie dei « prodotti sensibili » sia indu­
striali che agricoli. Se si vuole tuttavia pervenire ad una 
più intensa valorizzazione delle risorse — naturali ed 
umane — esistenti potenzialmente nei paesi mediter­
ranei, si deve agire sull'offerta dei prodotti mediter­
ranei (migliorandone la produzione) e sulla domanda 
(allargandone il consumo e gli sbocchi anche sui 
mercati dei paesi terzi). 
La cooperazione finanziaria 
40. Il Comitato constata che le proposte della 
Commissione in materia si iscrivono nella difficile 
realtà finanziaria della CEE. Gli investimenti delle 
imprese comunitarie private nei paesi terzi mediter­
ranei — specie in settori strategici per la cooperazione 
allo sviluppo quali l'industria agroalimentare, le attrez­
zature medico-farmaceutiche, la valorizzazione delle 
risorse naturali e turistiche, ecc., potrebbero svolgere 
un ruolo altamente positivo per le economie ed il 
livello di vita delle popolazioni interessate. Ciò 
consentirebbe inoltre di contrastare la crescente 
concorrenza delle multinazionali USA e giapponesi su 
questi mercati. 
Conclusione 
41. Il Comitato economico e sociale ritiene che 
l'interdipendenza delle economie dei paesi del bacino 
mediterraneo e della Comunità esiga da parte di 
quest'ultima una presa di coscienza e rapide decisioni 
nella prospettiva sia del suo ampliamento alla Spagna 
e al Portogallo sia del consolidamento dei suoi scambi 
e delle altre forme di cooperazione con i paesi medi­
terranei ; a tal fine va stabilita una normativa, destinata 
a garantire ai paesi partner interessati i flussi di espor­
tazione necessari al loro sviluppo e la continuità dei 
loro acquisti nella Comunità. Il costo di tale politica 
dovrebbe essere assunto dalla Comunità, per evitare tra 
l'altro che soltanto gli agricoltori, e precisamente 
quelli delle regioni mediterranee, ne facciano le spese. 
Detta normativa andrebbe elaborata di concerto con i 
paesi candidati all'adesione prima della fine delle 
attuali trattative per l'ampliamento, le quali non 
dovrebbero tuttavia subire ritardi a causa di essa. 
42. Il Comitato auspica infine di poter ritornare sul 
tema delle relazioni con i paesi terzi mediterranei nel 
contesto dell'ampliamento, onde analizzare nei parti­
colari i problemi specifici che incontrano i singoli 
paesi, l'insieme della regione mediterranea e la Comu­
nità europea. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
9. 4. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 87/19 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Emendamento respinto 
L'emendamento che segue, presentato in base al parere della sezione relazioni esterne e conforme­
mente al regolamento interno, è stato respinto dal Comitato nel corso dei dibattiti. 
Inserire un nuovo punto 40, che recita : 
« Per evitare di destare false speranze nei paesi mediterranei quanto alla portata di tale normativa, il 
Comitato insiste affinché l'attenzione delle parti coinvolte nelle trattative sia immediatamente focaliz­
zata sul fatto che la Comunità è vincolata da una serie di limitazioni oltre a quelle derivanti dall'ade­
sione della Spagna e del Portogallo. Queste limitazioni sono determinate dalla politica agricola 
comune, specialmente per quanto riguarda i prodotti mediterranei, nonché da fattori quali vincoli di 
bilancio, limitate risorse finanziarie ed accordi commerciali con i paesi terzi ». 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli : 4, Voti contrari : 49, Astensioni : 24. 
Parere in merito alla proposta di sedicesima direttiva del Consiglio in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla 
cifra d'affari — Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto : regime comune 
applicabile a taluni beni gravati definitivamente dell'imposta sul valore aggiunto, 
importati da un consumatore finale di uno Stato membro e provenienti da un 
altro Stato membro 
(85/C 87/07) 
Il Consiglio, in data 7 agosto 1984, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 
del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione affari economici e finanziari, incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione del sig. Della Croce in data 22 gennaio 1985. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 30 gennaio 1985, nel corso della 223a 
sessione plenaria, all'unanimità meno un'astensione il seguente parere : 
1. Osservazioni generali 
La proposta della Commissione di sedicesima direttiva 
IVA rientra nel quadro dell'azione volta ad armoniz­
zare i sistemi dell'imposta sul valore aggiunto. che acquistano beni usati in un altro Stato membro e 
le persone che traslocano da uno Stato membro a un 
altro all'interno della Comunità. 
La proposta viene a completare la sesta direttiva IVA e 
la relativa giurisprudenza della Corte di giustizia. 
Sopprimendo la doppia imposizione, la proposta di 
sedicesima direttiva migliora la situazione dei privati Il Comitato si compiace di tale proposta che contri­
buirà sicuramente al miglioramento degli scambi 
intracomunitari e dello spostamento delle persone tra 
gli Stati membri e chiede alla Commissione di prose­
guire la propria azione per migliorare in futuro la 
direttiva proposta alla luce dell'esperienza acquisita.