Ambiente
22. riconosce che il settore dell'aviazione ha diversi effetti negativi sull'ambiente, in particolare perché
fonte di rumore e perché contribuisce in modo significativo ai cambiamenti climatici, ma anche che gliaeroporti e le compagnie aeree hanno già compiuto e continueranno a compiere sforzi significativi perridurre ed evitare l'inquinamento acustico e da emissioni;
23. accoglie con favore, a tale riguardo, la comunicazione della Commissione «Ridurre l'impatto del
trasporto aereo sui cambiamenti climatici» (COM(2005)0459) e si attende l'adozione di chiare politiche peruna migliore gestione del traffico aereo e per le procedure operative e la situazione infrastrutturale degliaeroporti; auspica inoltre altre misure, come l'integrazione dell'aviazione nel sistema europeo di commercio
delle emissioni, con un pari trattamento per vettori comunitari e di paesi terzi;
Aspetti sociali
24. esorta pertanto la Commissione a insistere sull'introduzione nei nuovi accordi di riferimenti alla
pertinente legislazione internazionale sui diritti sociali, in particolare alle norme del lavoro sancite nelle
convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL 1930-1999), agli orienta-menti dell'OCSE per le imprese multinazionali (1976, rivisti nel 2000) e alla Convenzione di Roma sullalegge applicabile alle obbligazioni contrattuali (1980);
25. insiste sul fatto che ai lavoratori assunti e/o operanti negli Stati membri della UE vanno applicate le
disposizioni sociali della Comunita', in particolare le direttive sull'informazione e consultazione dei lavora-tori (2002/14/CE, 98/59/CE e 80/987/CEE), la direttiva sull'organizzazione dell'orario di lavoro del perso-
nale di volo nell'aviazione civile (2000/79/CE) e la direttiva sul distacco di lavoratori nell'ambito di una
prestazione di servizi (96/71/CE);
Condotta dei negoziati
26. sottolinea che i negoziati devono essere portati avanti in stretta cooperazione con gli Stati membri,
che dispongono delle competenze e delle esperienze necessarie a tal fine;
27. invita la Commissione a garantire che il Parlamento europeo e tutte le parti interessate siano piena-
mente informati e consultati prima e durante i negoziati, mediante una road map concordata per la consul-tazione;
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28. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
P6_TA(2006)0007
Relazioni della UE con, rispettivamente, la Russia e la Cina nel settore del
trasporto aereo
Risoluzione del Parlamento europeo sulle relazioni con la Federazione russa e la Cina nel settore
del trasporto aereo (2005/2085(INI))
Il Parlamento europeo ,
— visto l'articolo 45 del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0375/2005),24.11.2006 C 287 E/87 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martiedì, 17 gennaio 2006IT
Cina
1. approva la risposta generale della Commissione nei confronti del processo di crescita, ammoderna-
mento e liberalizzazione attualmente in corso nell'aviazione commerciale cinese;
2. riconosce l'auspicabilità di un accordo generale in materia di aviazione tra l'Unione europea e la Cina;
ritiene tuttavia che, prima di giungere ad un siffatto accordo, occorra raggiungere un accordo orizzontaleaffinché gli accordi bilaterali di servizio aereo attualmente in vigore fra la Cina e diversi Stati membrivengano allineati alla sentenza della Corte di giustizia «Cieli aperti» (
1);
3. riconosce che la negoziazione di tale accordo rafforzerebbe la posizione dell'UE e sarebbe più utile per
gli interessati e i consumatori di una serie di accordi bilaterali rivisti concernenti essenzialmente i diritti di
traffico;
4. esorta il Consiglio, senza ritardare il mandato di negoziato, ad estendere la portata di tale mandato
della Commissione affinché copra l'allestimento delle necessarie infrastrutture aeroportuali e di sicurezza eil controllo del traffico aereo nello spazio aereo cinese, infrastrutture che attualmente sono purtroppoinsufficienti e oltretutto ostacolano l'ampliamento delle relazioni nel settore dell'aviazione;
5. riconosce l'ottimo lavoro che la Commissione sta svolgendo con i suoi interlocutori cinesi, anche se si
rammarica che il Parlamento europeo non abbia potuto esaminare il contenuto del mandato di negoziatoche la Commissione sta chiedendo al Consiglio per le trattative con la Cina; auspica vivamente che il Parla-mento venga maggiormente integrato nel processo di negoziazione dell'Accordo e spera che tale problemapossa essere risolto, poiché ritiene che la sua soluzione andrà a beneficio di tutte le parti;
6. chiede con determinazione che le disposizioni risultanti da una conclusione equilibrata dei negoziati
con la Cina sul trasporto aereo di merci siano applicate senza indugio, se necessario anche prima delcompletamento dei negoziati sul traffico di passeggeri;
Russia
7. approva l'impostazione della Commissione nei confronti delle sfide e delle opportunità che la crescita
e il consolidamento del settore dell'aviazione civile russa rappresentano per l'Unione;
8. sostiene la proposta della Commissione concernente un accordo generale sull'aviazione, in quanto ciò
rappresenta il miglior modo per far fronte a tale sfida e per consolidare la posizione negoziale dell'Unioneeuropea nei confronti della Russia; reputa tuttavia che, secondo le conclusioni del Consiglio Trasporti, Tele-comunicazioni ed Energia del 27 e 28 giugno 2005 sulle relazioni esterne nel settore dell'aviazione, l'accet-tazione delle clausole comunitarie dovrebbe rappresentare un punto di partenza per negoziati con la
Comunità per il raggiungimento di un accordo generale;
9. riconosce l'ottimo lavoro che la Commissione sta svolgendo con i suoi interlocutori russi, anche se si
rammarica che il Parlamento europeo non abbia potuto esaminare le condizioni del mandato di negoziatoche la Commissione sta chiedendo al Consiglio per le trattative con la Russia; insiste affinché il Parlamentopossa partecipare maggiormente al processo di negoziazione dell'accordo e spera che tale problema possa
essere risolto in quanto la sua soluzione andrà a beneficio di tutte le parti;
10. osserva che i diritti di cui la Russia impone il pagamento per il sorvolo del suo territorio sono
contrari al diritto internazionale, e che gli introiti sono stati utilizzati prevalentemente non per il promessomiglioramento della gestione del controllo dello spazio aereo ma per sovvenzionare, in modo anticoncor-renziale, la compagnia aerea russa;
11. insiste tuttavia con la Commissione e con il Consiglio che non deve essere concluso alcun accordo
generale se la Russia non abolisce immediatamente e completamente i diritti di sorvolo;24.11.2006 C 287 E/88 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martiedì, 17 gennaio 2006IT
(1) Sentenza del 5 novembre 2002, causa C-476/98 Commissione delle Comunità europee contro Repubblica Federale di
Germania [2002] Racc. I-9855.
12. insiste inoltre che non si deve convenire di attuare alcun regime di diritti modificato in sostituzione
del regime attuale dei diritti di sorvolo;
13. invita la Commissione a non concludere un accordo sull'adesione della Federazione russa all'Organiz-
zazione mondiale del commercio finché la Russia continuerà ad esigere il pagamento di diritti per ilsorvolo della Siberia;
14. in tale contesto chiede alla Commissione di valutare tutti gli argomenti relativi all'ammodernamento,
agli investimenti di capitale e ai requisiti tecnici tra le industrie dell'aviazione dell'Unione europea e della
Russia e le divergenze esistenti tra di esse in materia di pagamento di diritti di sorvolo;
Cina e Russia
15. sottolinea che i negoziati con la Cina e la Russia potranno avere un esito felice soltanto se gli aventi
diritto potranno consultarsi con la Commissione e se saranno pienamente informati in merito all'evolu-zione dei negoziati e alle posizioni adottate nel loro ambito;
16. insiste che non dovrà essere concesso alcun mandato che non subordini inesorabilmente un
maggiore accesso ai mercati della Cina e della Russia alla creazione di un «campo di condizioni omogenee»mediante la convergenza degli standard operativi nei settori del controllo e della gestione del traffico aereo,
della formazione del personale e degli standard operativi nonché in materia di sicurezza e affidabilità ;
insiste affinché venga applicato il principio di reciprocità;
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17. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
P6_TA(2006)0008
Estrazione della bile agli orsi in Cina
Dichiarazione del Parlamento europeo sulla crescente preoccupazione internazionale sulle fattorie
di bile d'orso in Cina
Il Parlamento europeo ,
— visto l'articolo 116 del suo regolamento,
A. riconoscendo che in Cina 7002 orsi neri asiatici (orsi dal collare) sono attualmente munti'per la loro
bile e che tali orsi sono in pericolo di estinzione e repertoriati nell'Allegato I della Convenzione sulcommercio internazionale delle specie di fauna e flora selvatiche minacciate di estinzione (CITES),
B. considerando che i nuovi metodi «umani» utilizzati per estrarre la bile agli orsi nelle fattorie cinesi
continuano a causare una terribile sofferenza e, spesso, la morte degli orsi, con almeno un nuovometodo che viola direttamente le nuove regolamentazioni,
C. ricordando che eminenti praticanti di medicina cinese tradizionale riconoscono l'esistenza di almeno 54
alternative erboristiche alla bile d'orso, oltre ad una versione sintetica,
D. plaudendo all'azione del governo cinese che, dal 2000, ha chiuso più di 40 fattorie di allevamento di
orsi ed ha confiscato 188 orsi consegnandoli alle cure della «Animals Asia Foundation» (AAF),
E. constatando la grave preoccupazione, tanto a livello internazionale quanto in seno ai mass media, all'o-
pinione pubblica e al governo cinese, per l'esistenza di una tale pratica, crudele ed incivile,24.11.2006 C 287 E/89 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martiedì, 17 gennaio 2006IT