COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 23.07.1997 
COM(97) 340 def. 
96/0281 (SYN) 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa alla registrazione delle persone a bordo delle navi da passeggeri 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
Durante la sessione plenaria del 28-29 maggio, il Parlamento ha approvato con alcuni 
emendamenti la proposta della Commissione di direttiva del Consiglio relativa alla 
registrazione delle persone a bordo delle navi da passeggeri1. Il Comitato economico e 
sociale ha emesso il suo parere il 23 aprile 19972. 
Gli emendamenti adottati dal Parlamento europeo sono intesi a introdurre una maggiore 
flessibilità nella direttiva, a sottolineare la mancanza di progressi in materia di sicurezza 
del trasporto marittimo di passeggeri e a prescrivere l'obbligo di registrare le generalità 
dei passeggeri anche in tutti i tunnel ferroviari sottomarini utilizzati da treni navetta per 
il trasporto di autovetture su percorsi superiori alle 20 miglia. La Commissione è 
disposta a dar seguito alla richiesta di maggiore flessibilità, purché essa non interferisca 
con l'applicazione dell'obbligo di registrazione delle persone a bordo delle navi da 
passeggeri nelle zone caratterizzate da intenso traffico e frequenti condizioni 
meteorologiche e marine avverse. Tale flessibilità è stata invocata anche dal Comitato 
economico e sociale. La Commissione non ritiene invece condivisibili né le affermazioni 
del Parlamento circa la presunta carenza di risultati in materia di sicurezza marittima, né 
la richiesta di ampliare la portata della direttiva includendovi i tunnel ferroviari 
sottomarini. 
Più precisamente, la Commissione non ha potuto accogliere: 
• gli emendamenti volti a introdurre i nuovi considerando perché, a suo avviso, sono in 
contraddizione con i progressi conseguiti sia a livello comunitario che internazionale, 
ovvero si riferiscono a materie che esulano dall'ambito dei Trattati; 
• l'emendamento che propone un nuovo articolo 1 bis e, di conseguenza, gli 
emendamenti all'articolo 3, paragrafo 1 e all'introduzione dell'articolo 8, tenuto conto 
dell'origine marittima della proposta (convenzione SOLAS) e in considerazione del 
fatto che i possibili vantaggi dell'applicazione della direttiva ai tunnel sottomarini non 
sono ancora stati analizzati. La Commissione tuttavia prende atto della richiesta 
espressa dal Parlamento europeo di introdurre un sistema di registrazione delle 
autovetture che utilizzano treni navetta ed è disposta a valutare l'opportunità di tale 
proposta. Si tratta comunque di un tema che non è opportuno affrontare nel contesto 
di questa direttiva; 
• l'emendamento all'articolo 2 che introduce una definizione di "nave passeggeri 
marittima", in quanto la formulazione proposta per tale definizione escluderebbe 
automaticamente l'applicabilità della direttiva in acque riparate; 
l'emendamento all'articolo 6 bis, che impone al comandante di comunicare, in ogni 
caso, alla società di navigazione il numero di persone a bordo e, in caso di viaggi di 
distanza superiore alle 20 miglia, anche le informazioni relative a tali persone. La 
Commissione ritiene essenziale assicurare che sia il numero delle persone a bordo che 
le informazioni ad esse relative siano raccolte prima della partenza della nave. Tale 
obiettivo tuttavia non deve essere necessariamente conseguito aggravando i compiti 
1 COM(96) 574 dcf. 25.11.1996. 
2 GUn. C del 1997, pag. 
del comandante. Per evidenziare questo importante principio la Commissione propone 
una versione riformulata dell'articolo 6. 
Per conferire maggiore flessibilità alla direttiva, il Parlamento europeo propone di 
modificare l'articolo 6 e, di conseguenza, l'articolo 9 bis. La Commissione è d'accordo 
sul principio di una maggiore flessibilità, ma ritiene che sia meglio conseguirla attraverso 
un sistema di deroghe ed esenzioni, che possono essere concesse dalla Commissione, con 
l'assistenza del comitato consultivo, a precise condizioni. Quindi, propone di modificare 
l'articolo 9 e di sostituire la definizione di "acque riparate" contenuta nell'articolo 2, con 
"tratto di mare protetto", aggiungendo anche la definizione di "servizio regolare". 
Inoltre, la Commissione accetta di inserire nell'articolo 6 un riferimento all'età precisa, 
non in sostituzione, ma in alternativa all'obbligo di indicare la categoria di età, per 
mantenere un più ampio margine di flessibilità. Per lo stesso motivo, la Commissione 
preferisce mantenere la possibilità di scegliere tra l'indicazione del nome e quella 
dell'iniziale, anziché prescrivere l'indicazione del solo nome, come proposto dal 
Parlamento europeo. Contemporaneamente, il testo è stato migliorato sotto l'aspetto 
editoriale. 
Infine, la Commissione approva la ratio dell'emendamento all'articolo 8, paragrafo 2 e 
propone perciò una migliore formulazione del testo della norma. 
Quindi, ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2, la Commissione modifica la sua 
proposta. 
Proposta modificata di 
Direttiva del Consiglio 
relativa alla registrazione delle persone a bordo delle navi da passeggeri 
-Testo originale— —Testo modificato— 
Articolo 2, ultimo trattino 
- "acque riparate": il tratto di mare in cui SOPPRESSO 
la probabilità annua che l'onda 
significativa superi l'altezza di 1,5 m è 
inferiore al 10% e in cui le navi da 
passeggeri navigano a una distanza 
massima di sei miglia da un luogo di 
rifugio ove le persone possano prender 
terra in caso di naufragio. 
Articolo 2, nuovi trattini 
- "tratto di mare protetto" un tratto di 
mare riparato dagli effetti del mare 
aperto, in cui le navi navighino sempre a 
una distanza massima di sei miglia da 
un luogo di rifugio ove le persone 
possano prendere terra in caso di 
naufragio e in cui sia assicurata la 
vicinanza di strutture per le operazioni 
di salvataggio e di ricerca; 
— "servizio regolare" una serie di 
collegamenti per nave effettuati per 
garantire lo svolgimento del traffico tra 
due o più punti, 
a) secondo un orario pubblicato, oppure 
b) con una frequenza e regolarità tali da 
costituire una serie di collegamenti 
sistematica e riconoscibile. 
Articolo 6 
Per ogni nave passeggeri che effettua 
viaggi di distanza superiore a 20 miglia da 
un qualunque porto di uscita situato nella 
Comunità, vanno rilevate le seguenti 
informazioni relative alle persone a bordo: Per ogni nave passeggeri che effettua 
viaggi di distanza superiore a 20 
miglia da un qualunque porto di uscita 
situato nella Comunità, vanno rilevate 
le seguenti informazioni relative alle 
persone a bordo: 
-cognome; 
-nome o iniziale; -cognome; 
-nomi o iniziali; 
-sesso; 
-categoria d'età (adulto, bambino, 
neonato); 
-cure e assistenza speciali in caso di 
emergenza, se richiesto dal 
passeggero. 
Dette informazioni devono essere 
comunicate alla persona designata entro 30 
minuti dalla partenza della nave. -sesso; 
-categoria d'età (adulto, bambino, 
neonato) oppure età o anno di nascita: 
-cure e assistenza speciali in caso di 
emergenza, se richiesto dal 
passeggero. 
Dette informazioni devono essere 
raccolte prima della partenza e 
comunicate alla persona designata 
entro 30 minuti dalla partenza della 
nave. 
Articolo 8 
Tutte le società che abbiano assunto la 
responsabilità dell'esercizio di una delle 
navi da passeggeri di cui all'articolo 3 
devono: Tutte le società che abbiano assunto la 
responsabilità dell'esercizio di una delle 
navi da passeggeri di cui all'articolo 3 
devono: 
-disporre di un sistema di 
registrazione delle informazioni di cui 
agli articoli 5 e 6, che sia conforme ai 
criteri stabiliti dall'articolo 11; -disporre di un sistema di 
registrazione delle informazioni di cui 
agli articoli 5 e 6, che sia conforme ai 
criteri stabiliti dall'articolo 11 : 
-designare una persona responsabile 
della conservazione e trasmissione 
delle informazioni oggetto della 
presente direttiva. 
La società garantisce che dette 
informazioni siano trasmesse seduta stante 
all'autorità designata, ovvero a una sede in 
cui l'autorità designata possa aver accesso 
immediato in qualsiasi momento. 
Le informazioni sono conservate solo il 
tempo necessario ai fini della presente 
direttiva e, in linea di principio, sono 
cancellate non appena la nave in questione 
sia giunta in porto. 
La società provvede affinché le 
informazioni relative alle cure o 
all'assistenza speciali richieste dai 
passeggeri in caso di emergenza siano 
debitamente registrate e trasmesse al 
comandante prima della partenza della 
nave. -designare una persona responsabile 
•della conservazione e trasmissione 
delle informazioni oggetto della 
presente direttiva. 
La società garantisce che dette 
informazioni siano in ogni momento 
disponibili e pronte per essere trasmesse 
all'autorità designata, ai fini delle 
operazioni di salvataggio o di ricerca in 
caso di emergenza o di incidente. 
Le informazioni sono conservate solo il 
tempo necessario ai fini della presente 
direttiva e, in linea di principio, sono 
cancellate non appena la nave in questione 
sia giunta in porto. 
La società provvede affinché le 
informazioni relative alle cure o 
all'assistenza speciali richieste dai 
passeggeri in caso di emergenza siano 
debitamente registrate e trasmesse al 
comandante prima della partenza della 
nave. 
Articolo 9 
Lo Stato membro in cui è situato il 
porto di uscita di una data nave 
passeggeri ha facoltà di ridurre il 
limite di 20 miglia di cui all'articolo 
6. Lo Stato membro in cui è situato il 
porto di uscita di una data nave 
passeggeri ha facoltà di ridurre il 
limite di 20 miglia di cui all'articolo 6. 
Lo Stato membro in cui è situato il 
porto di uscita di una data nave 
passeggeri ha facoltà di esentare detta 
nave dall'obbligo di comunicazione 
alla persona designata di cui 
all'articolo 5, purché operi in acque 
riparate o effettui servizi di linea di 
durata inferiore a 30 minuti da porto a 
porto. Lo Stato membro in cui è situato il 
porto di uscita di una data nave 
passeggeri ha facoltà di esentare detta 
nave dall'obbligo di comunicazione 
alla persona designata di cui 
all'articolo 5, purché effettui 
esclusivamente servizi regolari in un 
tratto di mare protetto di durata 
inferiore a 1 ora da porto a porto. 
Lo Stato membro in cui è situato il 
porto di uscita di una data nave 
passeggeri ha facoltà di esentare detta 
nave dagli obblighi di cui all'articolo 
6, purché operi esclusivamente in 
acque riparate e il tratto di mare in 
questione disponga di strutture di 
ricerca e salvataggio adeguate e 
sufficienti. 
Il suddetto Stato membro non 
concede l'esenzione, ai sensi della 
presente direttiva, alle navi da 
passeggeri che operano a partire dai 
propri porti e che battono la bandiera 
di un paese terzo che sia parte 
contraente della convenzione SOLAS 
se, ai sensi delle pertinenti 
disposizioni della convenzione 
SOLAS, non soddisfano le condizioni 
di applicazione dell'esenzione. 
Ove ricorrano le condizioni di cui al 
paragrafo 2, si applica la seguente 
procedura: 
a) lo Stato membro notifica senza 
indugio alla Commissione le 
misure che intende adottare, 3. Lo Stato membro può esentare dagli 
obblighi stabiliti all'articolo 6, le navi 
passeggeri che, nel l'effettuare viaggi 
tra due porti o in uno stesso porto, 
navighino esclusivamente in tratti di 
mare protetti. 
Ove ricorrano le condizioni di cui al 
paragrafo 2, si applica la seguente 
procedura: 
a) lo Stato membro notifica senza 
indugio alla Commissione le misure 
che intende adottare, fornendo le 
relative motivazioni; 
b) se entro sei mesi dalla notifica la 
Commissione ritiene che le misure 
proposte siano ingiustificate o possano 
falsare la concorrenza, deliberando in 
conformità della procedura di cui 
all'articolo 13, paragrafo 2, può 
richiedere che lo Stato membro le 
modifichi o non le adotti. 
4. Per i servizi regolari effettuati in tratti 
di mare in cui la probabilità annua che 
l'onda significativa superi l'altezza di 2 
m. è inferiore al 10%, sempreché i 
viaggi effettuati non superino la 
distanza di circa 30 miglia dal punto di 
fornendo le relative motivazioni; 
b) se entro sei mesi dalla notifica la 
Commissione ritiene che le 
misure proposte siano 
ingiustificate o possano falsare la 
concorrenza, deliberando in 
conformità della procedura di cui 
all'articolo 13, paragrafo 2, può 
richiedere che lo Stato membro le 
modifichi o non le adotti. 
5. partenza, ovvero in caso di navi 
passeggeri utilizzate prevalentemente 
da pendolari, lo Stato membro in cui è 
situato il porto in cui opera la nave in 
caso di viaggio nazionale, oppure i due 
Stati membri in cui sono situati i porti 
tra i quali la nave effettua il servizio 
possono chiedere alla Commissione, se 
ritengono che per le società sia 
impossibile nella pratica registrare le 
informazioni di cui all'articolo 6. 
paragrafo 1. di essere autorizzati a 
derogare, totalmente o parzialmente, a 
tali disposizioni. 
A tal fine, deve essere fornita prova 
dell'impossibilità pratica di 
provvedere alla registrazione. Si deve 
altresì comprovare che nel tratto di 
mare in cui le navi operano sono 
forniti da terra aiuti alla navigazione e 
previsioni meteorologiche affidabili e 
sono predisposte strutture adeguate per 
le operazioni di ricerca e di 
salvataggio. Le deroghe concesse ai 
sensi del presente paragrafo non 
devono avere l'effetto di falsare la 
concorrenza. 
La Commissione assume una decisione 
secondo la procedura di cui all'articolo 
13. paragrafo 2. 
Gli Stati membri non possono 
concedere alcuna esenzione o deroga 
ai sensi della presente direttiva, alle 
navi da passeggeri che operano a 
partire dai propri porti e che battono la 
bandiera di un paese terzo che sia parte 
contraente della convenzione SOLAS 
se, ai sensi delle pertinenti disposizioni 
della convenzione SOLAS, non 
soddisfano le condizioni di 
applicazione dell'esenzione. 
ISSN 0254-1505 
COM(97) 340 def. 
DOCUMENTI 
IT 07 04 
N. di catalogo : CB-CO-97-330-IT-C 
ISBN 92-78-21885-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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