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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(65)142
Vol.1965/0032

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
I/III/COM(65 )142def *
Bruxelles ,5maggio 1965
PROPOSTA DI
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO RELATIVO ALLA DIFESA CONTRO
LEPRATICHE DIDUMPING ,PREMI OSOVVEZIONI DA
PARTE DIPAESI NON MEMBRI DELLA C.E.E .
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
I/III/COM (65)1^2def .
/

HSLAZIONE
IHTRŒDUZIOHE
1.Anormadell'articolo113òLelTrattatodiRoma,dopo
l'espirazione delperiodotransitorio ,lapoliticacommer­
cialecomunedellaCEEèfondatasuprincipiuniformi,spe­
cialmenteperquantoriguardalemisuredidifesacommerciale ,
tracuiquelledaadottarsiincasodidumpingedisovven­
zioni.
Lecondizionirichiesteperl'attuazionediunapolitica
comuneinquestosettoredevonoessereriuniteduranteil
periodotransitorio .LaCommissione ètenutaapresentarele
propostenecessarie.
2.Conformemente aquestomandato,laCommissione hapresen­
tatoalConsiglio,chel'haapprovatoil25settembre1962,.
unprogrammadiazioneinmateriadipoliticacommerciale co­
munechetratta,fral'altro,dell'uniformazione dellemisure
didifesacommerciale,inparticolare controlepratichedi
dumping,premiosovvenzioni (l).
3.Inesecuzionediquestoprogrammad'azione,laCommis­
sionehapresentatoalConsiglio,nelmesedinovembre1963»
lapropostadiportatageneraled*unregolamento
delConsigliochestabiliscedeiprincipicomuniedunaprocedura
comunitaria perladifesacommercialedellaCEEcontropratiche
anormalidapartedeiPaesiterzi(2).
pinoadoggi,ilConsigliononhaancorapresounadeci­
sionesutaleproposta.
o
a o
•••/•••
(l)Cfr.GazzettaUfficialedelleComunitàn.90dell'5ottobre1962
(2)Cfr.doc.I/C0M(63)321finale

-2-
4.LaCommissione etuttavia convinta della necessità dituia
rapida messa inatto distrumenti didifesa commerciale efficaci -sul
piano comunitario .Essa viannette capitale importanza per quanto
concerne lepratiche didumping ,premi osovvenzioni ,chesono i
piùricorrenti tra lepratiche anormali i
a)Inquesto settore lelegislazioni degli Stati membri diffe­
riscono sensibilmente .Intre Stati membri esse noncontemplano
neppure disposizioni antidumping propriamente dette ,masoltanto
clausole disalvaguardia diportata deltutto generale .LaComunità ,in
quanto tale ,nondispone delle basi giuridiche indispensabili per
l'adozione ,senecessaria ,immediata diefficaci misure didifesa .
Dato lostato avanzato direalizzazione della libera circolazione
delle merci all' interno della Comunità ,glieffetti diquesta si­
tuazione nonpossono essere chenocivi alla Comunità stessa ,
quando èseriamente minacciata dapratiche didumping ,premi o
sovvenzioni .L'importazione daparte diuno Stato membro dipro­
dotti chesiano oggetto ditali pratiche potrebbe ,inquesto caso ,
aggirare lemisure didifesa nazionale adottate daunaltro Stato
membro .Evidentemente ,ilricorso
.degli Stati membri all'articolo 115potrebbe ,inunacerta mi­
sura ,ovviare atale situazione .Tuttavia ,ogni ricorso aquesta
disposizione costituisce unregresso nella realizzazione delMer­
cato comune ,chemette incausa l'integrazione armonio­
saeprogressiva delle economie nazionali .
Ciònonsignifica necessariamente che queste basi giuridiche
uniformi ,unavolta stabilite ,troveranno un'applicazione
frequente .Inrealtà ,idiritti antidumping ocompensativi sono
diapplicazione sempre più rara .L'importanza diuna legislazione
antidumping stasopra tutto inuna suaefficacia preventiva ,che
dipersècostituisce unmezzo disalvaguardia efficace per .iproduttori
della Comunità .Nonvièquindi dubbio chelarealizzazione di
unregolamento inquesta materia sarà "giàunelemento moderatore nella
condotta delle relazioni commerciali tra laCEE eipaesi terzi .
•«•I•••

b)Inegoziatimultilaterali nelquadrodel"KennedyRound"
annettonoparticolare importanzaaquestaesigenzadidisposizioni
comunitarie .Tuttolegrandipotenzeeconomiche chepartecipano
ainegoziatiinquestionesonodotatediunalegislazione anti-
dumping,lacuiefficaciaèingeneraleconfermatadalunghianni
diapplicazione .SoltantolaComunitànondisponedeglistrumenti
indispensabili perun'azioneefficaceedimmediata.Heconsegueche
leriduzionitariffariedaessaauspicatealivellomondiale
possonoaccrescerelasviasensibilitàaglieffettidellepratiche
didumping,premiosovvenzioni .Diquil'urgenzadidotare
laComunità,inquestosettore,deimeccanismiadeguatiperuna
azioneuniforme
c)Inoltre,lelégisìeioniantidumpingdellevarieparticon­
traentidelGATTsaranno,inquantotali,oggettodeinegoziati
nelquadrodel"KennedyRound",Anchesottoquestoprofilo,
sembraindispensabile stabilirelinaposizionecomunitariain
talesettore.Infatti,laComunitàdovrebbepoterdarel'esempio
eincoraggiare lesuecontroparti commerciali,mediantel'adozione
diunalegislazione antidumping conformeaiprincipidel.GATT,
amodificarelelorolegislazioniinpartesuperateedannose„per
leesportazioni dellaComunità.
5,Questeconsiderazioni dellaCommissione sonostateappoggiate
apiùripresedavarieparti.Sindal1963»ilComitatospeciale
dell'articolo111haauspicatolacreazionesulpianocomunitario
dimeccanismiefficacicheconsentissero l'adozioneimmediatadi

-4-
contromisure mcasodiazionearbitrariadapartediPaesiterzi.
GliindustrialidellaComunitàhannoespressoildesideriodivedere
laConunitàdotatadeglistessistrumentididifesadicuidis­
pongonolesuecontroparti commerciali .L'UnionedelleIndustrie
dellaComunitàeuropeaharibaditorecentementeilsuoappello
insistenteaffinchèlaComunitàdisponga,entrobrevetermine,
diprincipicomuniediunaproceduracomunitaria perlasalva­
guardiadegliinteressicomunitaricontrolepratichedidumping,
premiosovvenzioni .LedelegazionidegliStatimembrihannocon­
divisoinlargamisurailpareredellaCommissionesullanecessità
diunatteggiamento comuneinquestosettore,inoccasionedella
discussionesullasuapropostainizialedelnovembre1963inma­
teriadidifesacommerciale .Diconseguenza ,ilComitatodeiRap­
presentanti permanentihaespresso,nellasuariunionedel23luglio
1964>ildesideriochelaCommissione procedaall'elaborazione di
proposteconcernenti ì
-un'armonizzazione acceleratadellelegislazioni nazionali ?
-lacreazionediunaproceduradiconsultazione rafforzata ,
-l'applicabilità immediatadidecisionicomunitarie dapartodelle
autoritànazionali(3)»
6.LaCommissione hacercatoditrovareunasoluzionecherispon­
desseataledesiderio.Isuoiservizihannotenutonumeroseriu­
nioniconl'interventodiespertidegliStatimembri,esonoper­
venutialleattualiproposte,sullamaggiorpartedellequalile
amministrazioni nazionalicompetenti hannogiàdatoparerefavore­
vole.Tenendocontodeirisultatiditaliriunioni,laCommissione
haprevistodelledisposizioni antidumping comunichecreinoper
tuttigliStatimembri,unalegislazione armonizzatanellamisura
necessaria,nonchélebasigiuridicheindispensabili parladifesa
dellaComunità,inquantota3e,controlepratichedidumping,
•••I•••
(3)Cfr.doc.n.S/564/64(COMER59)àel24luglio1964.

proni osovvenzioni .Un'intensificazione delle consultazioni
èalla "base delle norme procedurali elaborate .Infine ,laforma
giuridica proposta ,quella cioè delregolamento ,checonsenta
anche atti esecutivi sotto forma diregolamenti ,tiene conto
della preoccupazione del Comitato dei Rappresentanti permanenti
diassicurare che ogni decisione concreta sull' istituzione di
undiritto antidumping ocompensativo daparte della Comunità
possa essere immediatamente applicata dalle autorità nazionali .
7.LaCommissione sottolinea cheessa non intende pregiudicare
con l'attuale proposta gliulteriori sviluppi della proposta da
essa presentata alConsiglio ,nelnovembre 1963 ,sulla difesa
commerciale della CEEcontro pratiche anormali daparte dei Paesi
terzi .Essa ritiene che lapresonte proposta sulle misure di
difesa contro lepratiche didumping ,premi osovvenzioni ,costi­
tuisca lanorma speciale rispetto alla proposta piùgenerale sulla
difesa commerciale .
o a
Campo diapplicazione
8.Ilcampo d'applicazione delregolamento proposto riguarda
unicamente lepratiche didumping ,premi osovvenzioni ,quando
emanino daunPaese nonmembro della CEE (articolo 1,§1).
Viene cosi' fatta una netta distinzione tra ilcampo d'applioa -
zione delpresente regolamento equello dell •artioolo $1del Trat­
tato ,cheriguarda lepratiche didumping all' interno della Comu­
nità .Inoltre ,laCommissione havoluto rispettare gliobblighi
particolari che ,inmateria ,possono derivare daaccordi trala
Comunità ePaesi terzi ,inparticolare daaccordi diassociazione .
Diconseguenza ,essa hasottolineato che ilregolamento non osta­
cola l'applicazione delle norme speciali previste daaccordi con­
clusi tra laComunità ePaesi non membri .

-6-
9.Ledisposizioni materialidelregolamentoproposto,conte­
nentiladefinizionedeldumping,deipremiosovvenzioni e
dellecontromisure permesse(Titolol),corrispondono alleri­
gidenormedell'articoloVTdell'AccordoGenerale(cfr.punto10).
InlineadimassimagliStatimembrisonovincolatidaqueste
ultimesoltantoneiconfrontidellePartiContraentidelGATT.
L'articoloI,§2dellapropostastabiliscequindicheledispo­
sizionidelTitoloInonostacolanol'adozionedimisureparti­
colari,quandolepraticheinquestioneemaninodaPaesinon
membridell'AccordoGenerale,LaComunitàe,anormadell'ar­
ticolo24dellaproposta,isuoiStatimembri,mantengonoquindi
laloroattualelibertàd'azionetessipossono,perquantori­
guardalecondizioniperl'adozionedimisuredidifesa,nonché
lanaturadiesseelemodalitàdellaloroapplicazione ,decidere
dinonapplicareilTitolo1$essituttaviapossonoancheatte­
nersiataleTitoloapplicandolerigidenormecheessoimpone.
Questalibertàdiazione,beneinteso,haisuoilimitinellein­
teseeventualmente convenuteconPaesiterzinonmembridelGATT
checomportinol'impegnodiapplicareledisposizioni delTitoloI,
Taliintesepotrebbero,agiudiziodellaCommissione ,costituire
unelementomoderatorenellacondottadellerelazionicommerciali
tralaCEEeiPaesiterzi.Essaleritienequindiauspicabili
inlineadimassima.
0
0 0
•••!m••

-7-
Ildumping diprezzo eidiritti antidumping
10.Ledisposizioni contenute negli articoli 2-7 costituiscono
lebasi legali chegiustificano ilricorso amisure didifesa contro pra­
tiche didumping ,premi osovvenzioni riguardanti prodotti importati
nella Comunità .
Esse costituiscono ,come ègiàstato sottolineato (cfr .punto 9),
una fedele trasposizione delle norme dell' articolo VIdel GATT e
degli addenda alsuoallegato I.Nederiva diconseguenza che i
poteri delle istanze nazionali ecomunitarie siesercita nell' as­
soluto rispetto degli obblighi derivanti dall' Accordo Generale
sulle Tariffe doganali eilCommercio .
11.Ciòsignfica chenon èpossibile ricorrere adazi antidum -
ping senonquando unprodotto determinato èoggetto didumping
diprezzo ,ossia quando ilsuoprezzo èilrisultato diunamani­
polazione manifesta oocculta ,edincui l'introduzione ditale
prodotto nella Comunità arreca pregiudizio aiproduttori diquesta .
12. Ilvalore normale daprendere inconsiderazione aifini del­
l'accertamento deldumping diprezzo èilprezzo commerciale per
unprodotto simile nelpaese diesportazione od'origine |quando
non èpossibile stabilire tale prezzo neldetto Paese ,lacompara­
zione deve effettuarsi partendo dal prezzo praticato all'esporta­
zione ,oppure conriferimento alcosto diproduzione (art .3§l)«
Nederiva checomunque nonesiste alcuna possibilità dicac-
colare ilmargine didumping assumendo come "valore normale "il
prezzo della merce simile prodotta ofabbricata inquesto oquello
ν
Stato membro della Comunità ,oinquest' ultima considerata nel
suo insieme ,
♦• •••

-8-
13.Ilricorsoaidirittiantidumping ealtresì *possibile
(art.3§2)quandoildumpingdiprezzo,anzichémanifestarsi
almomentodell'importazione ,sirivelasuccessivamente ,cioè
almomentoincuil'importatore procedealla"rivendita"del
prodottoinquestioneadunprezzoinferiorealcontempoaquellopra­
ticatonelpaeseesteroeaquellofatturatodall'esportatore .
Sitrattadeldumpingdiprezzo"occulto"previstode»lparidal
GATTnelsuoaddendumall'articoloVI.Prevedendoespressa­
menteiduecasipiùfrequentiattualmente ,eprecisamente sia
larivenditainperdita,perlaqualel'esportatore accordaali1im­
portatoreunaqualsiasicompensazione ,sialarivenditainper­
dita,realizzatadaunimportatoreassociatoconl'esportatore ,
laCommissione haintesoscartaretuttiglialtricasichenon
rientranonelquadroordinariodeldumpingdiprezzoocculto,
qualilevenditea"bassoprezzodifinestagione,difinedi
serie,difinediscorte,diarticolifuorimoda.
14.Unprodottooggettodidumping,sitrattididumpingdi
prezzorilevatoall'attodell'importazione ,odidumpingcosid­
dettoocculto,nonpuòquindiesseresottopostoaundirittoanti-
dumpingsenonquandol'effettodeldumpingsiataledaarrecare
ominacciarediarrecareunpregiudizio importanteadunaprodu­
zioneesistentenellaComunità,oviritardisensibilmente il
sorgerediunaproduzione (art.2,commaa).
15.Perquantoconcernelaportatadeltermine"produzione "
restaintesocheessacomprendesettoridiattivitàqualil'agri­
coltura,l'attivitàforestale,leaziendeminerarie,ecc.,nonché
l'industriapropriamente dettasecondol'interpretazione datadal
GATTstesso(4).
•••I•••
(4)Cfr."Indiceanaliticodell'AccordoGenerale",Ed.1959*

-9-
16.Perquantoriguarda .il"pregiudizio importante",spetterà
allaCommissione ,assistitadalComitatoconsultivo,previsto
all'articolo14,procederecasopercasoall'analisiditutti
glielementiefattoriingiocoedivalutarnelaportata.
Certo,èauspicabile cheaundatomomentolaCommissione eil
Comitatosopracitato ,basandosisull'esperienzaacquisitae
ispirandosialleconclusionigeneralicuisonopervenutigli
espertidel.GATT,fissinodeicriterigeneraliaifinidellavaè
lutazionedelpregiudiziorilevantedicuitrattasi.E'da
rilevare,d'altraparte,cheèmoltodifficilee,inmolticasi,
impossibilestabiliredelledefinizioni odelleregoleprecise
perlanozionedelpregiudizio'importante
à
0 0
Ipremi,lesovvenzioni eidiritticompensativi
17.Lebasigiuridicheperl'applicazione deidiritticompensa­
tivisonofissatedagliarticoli2e5dellaproposta,^nchein
questosettorelaCommissionesièattenutaallenormedell'arti­
coloVIdelGATT.Sebbenealcunelegislazioni esterenonsubordi­
ninolariscossionedeidiritticompensativiall'accertamento di
unpregiudizio importanteperunaproduzione,laCommissioneha
ritenutoche,comeprevistoespressamentedall'articoloVI§6
letteraa)delGATT,debbasussisterelacondizionedelpregiu­
dizio'importanteperl'imposizionedidiritticompensativi ,allo
stessotitolocheperl'istituzionedidirittiantidumping .

-10-
18.Perquanto concerne lanatura deipremi osovvenzioni
laCommissione èdelparere che l'articolo 5copra nonsoltanto
levarie pratiche conosciute ,maanche quelle chepotrebbero
essere immaginate inavvenire .Infatti ,sievince dadetto
articolo che i"premi "ele"sovvenzioni "daconsiderare ai
fini dell' applicazione deidiritti compensativi sono quelli
conoessi direttamente oindirettamente nel Paese diesportazione
odiorigine ,aqualsiasi titolo ,equalunque sialanatura o
ilmodo diattribuzione diessi ,alla produzione ,alla fabbrica­
zione ,all'esportazione oaltrasporto delprodotto inquestione .
Vale adire chelaCommissione ,purispirandosi alle conclusioni
cuiègiunto inproposito ilGATT (5)>ritiene che itermini
"premi "e"sovvenzioni "non coprano unicamente icontributi ef­
fettivi ,masiriferiscano anche apratiche dieffetto equiva­
lente quali ilricorso atassi dicambio multipli che ,inalcuni
casi ,possono essere considerati come sovvenzioni indirette ac­
cordate per garantire adunprodotto nazionale esportato una situazione
privilegiata neiconfronti della concorrenza estera .
0
Ο ο
19,LaCommissione nonritiene che ledisposizioni contenute
negli articoli 6e7richiedano commenti particolari .Sitratta
dinorme riprese dalle disposizioni del GATT .
•••/••*
(5)Cfr."I Diritti antidumping eidiritti compensativi "
Relazione del Gruppo diesperti -Ginevra -marzo 1961 .

-11-
Quindil'ammontaredeldirittoantidumping nonpotràessere
superiorealmarginedeldumping,el'ammontaredeldirittocom­
pensativoall'importoaccordatoatitolodipremioosovvenzione »
Inoltrevieneprecisato(art.7)cheinnessuncasounpro­
dottosaràsoggettocontemporaneamente adirittiantidumping
eadiritticompensativi perovviareadunastessasituazione
provocatadaldumpingodapremiosovvenzioni .
20.NeconseguecheilTitoloIdellapropostacreaperla
Comunitàunaseriediobblighicheconfermanolasuaintenzione
dirispettarelaregoladelgiocodegliscambiinternazionali
qualeèstatafissatadalGATT.Negoziandoulterioriconcessioni
tariffarie,essasaràquindiingradodirichiedereaiPaesi
terzilostessoatteggiamento ,ediotteneregaranzieaffinché
leriduzionididazinegoziatenonsianosnaturatedamisuredi
protezionismo presentate comenormedidifesacommerciale •
•••/•«t

Denunciaedesamedeifatti ■
21.IltitoloIIdellapropostafissalenormediprocedura.
Inlineadimassima,quest'ultimainiziaconunadenuncia.
Dettadenunciapuòessereeffettuatadaqualsiasipersonafisica
ogiuridicachesiritengalesaominacciata dapratichedi
dumping,premiosovvenzioni (art.8§l).Inoltrepossono
esercitareildirittodidenuncia,inqualitàdirappresentanti ,
leorganizzazioni oraggruppamenti professionali dicuifanno
partelepersoneinquestione.
22.Ladenunciadeveessererivoltaall'autoritàcompotente
delloStatomembroincuil'interessatoeseroitalasuaattività,
qualunquesialoStatomembrodovelepratichedenunciatepossono
produrreiloroeffetti(art,8§2).E'sembratoallaCommis­
sionecheattualmentequestaprocedurasialapiùefficace,tenuto
contodelleesperienzepraticheacquisitedalleamministrazioni
degliStatimembriinmeritoall'esamedeifatti,nonohèdella
loroconoscenzadirettadegliambientiinteressati .
E'stataprevistaun'eccezioneunicamentepergliorganismi
oraggruppamenti professionali organizzati alivellodellaComunità
datochequestiultimisonocreati,ingenerale,perrappresentare
gliinteressideiloroiscrittipressolaCommissione ,enella
maggiorpartedeicasilalorosedesitrovainprossimitàdi
quelladelleIstituzioni europee,nonsembravaopportunounrin­
vioalleautoritànazionali.Ledenuncioprovenienti datali
organismioraggruppamenti possonoquindiesserepresentatedi­
rettamentepressolaCommissione .Quest'ultima-danotare-
devedarnecomunicazione agliStatimembri(art.8§3)«

-13-
23.Affinchè possa essere presa inconsiderazione dalle auto­
rità degli Stati membri odalla Commissione ,ladenuncia deve
soddisfare determinate condizioni .Inbase aqueste ultime ,
l'interessato deve fornire indicazioni quanto possibile complete
comunicando tutte leinformazioni dicuidispone (art .9).
Quando unadenuncia introdotta presso uno Stato membro con­
tiene degli elementi previsti all'articolo 9»laCommissione
deve esserne informata 5deve inoltre venirgli comunicato il
risultato dell' esame dei fatti ,eventualmente effettuato sul
piano nazionale (art .10§1-3).LaCommissione deve pure
essere informata quando uno Stato membro ,indipendentemente da
imadenuncia ,èconvinto dell' esistenza dipratiche didumping ,
premi osovvenzioni ,pregiudizievoli adunaproduzione della
Comunità .E'apparso alla Commissione che intal caso undiritto
d'iniziativa nonpotrebbe essere rifiutato agli Stati membri ,
tanto meno cheesso esiste attualmente inparecchi edèriconos­
ciuto ,alle condizioni previste all'articolo 10,§2,dalGruppo
diesperti delGATT (6).
24.Sulpiano comunitario ,l'esame dei fatti èeffettuato
dalla Commissione ,laquale ,incollaborazione congli Stati
membri esenza indugio ,raccoglie ogni informazione utile epro­
cede atutte leverifiche opportune (art .11).
Per l'adempimento diquesti compiti ,inconformità all'ar­
ticolo 213/CEE,sono state previste perlaCommissione determi­
nate competenze .Essa può udire leparti interessate .LaCom­
missione può inoltre raccogliere ogni informazione appropriata
edomandare alle autorità competenti degli Stati membri dipro­
cedere alle verifiche necessarie .Essa può infine esigere che
all'atto dell' importazione diprodotti dicui sisospetti che
facciano oggetto dipratiche didumping ,premi osovvenzioni ,
vengano fornite determinate informazioni ,particolarmente aifini
della comparazione deiprezzi dicuiall'articolo 3<lelregolamento
ê••/•••
(6)Cfr ."Eapporto delGruppo diesperti "-Ginevra 1961 ,pagina 15-

-14-
LaCommissione ,nelproporrequest'ultimadisposizione ,sie
ispirataall'esempiodiungrannumerodiPaesiterzi,cheri*-
chiedono,neiloroformularid'importazione ,l'indicazionedelprezzo
delprodottoinquestionesulmercatodelPaesed'asportazione .
25.procedurapuòessereoggettodiunacertapubblicità
mediantel'inserzionediunavvisonellaGazzettaUfficialedelle
Comunità(articolo11),Dettoavvisomiraapreveniregli
esportatoriesteriegliimportatoridellaComunitàinmerito
all'eventualeinstaurazione dimisuredidifesa.Inoltre,
essoconsentediaccelerarelaprocedura,incoraggiando gli
interessati acomunicareallaCommissione leinformazioni che
essiposseggonosulcasodicuitrattasi.
m
LaCommissione econsapevoledeglieffettichepuòprodurre
talepubblicità. '
ì
Indeterminate circostanzelapubblicità puòfrenareoaddi­
ritturaarrestareogniulterioreimportazione .Diconseguenza ,
essaèsubordinata adunacondizione slaCommissione deveessere
convinta,inbasealleinformazioni raccolte,cheaseguitodi
pratichedidumping,premiosovvenzioni,potrebberisultare
necessarial'adozionedimisuredidifesa.
Inaltrecircostanze ,lapubblicazione puòprodurrel'effetto
contrario:essapuòincoraggiare unaumentodelleimportazioni
deglistessiprodottiprimachesianoistituitiidirittianti-
dumping0compensativi .LaCommissione haquindidatoaquesta
disposizione uncaratterenonobbligatorio tquandoloritiene
necessario,essapuòrinunciareadognipubblicazione .
OO
Ù

Consultazioni
26.Conformemente aivoti espressi dai Bappresentanti Permanenti
degli Stati membri (vedi punto 5)unaparte rilevante della pro­
cedura ècostituita dalle oonsultazioni .Queste ultime permet­
tono alla Commissione eaiGoverni degli Stati membri diesami­
nare ,diconcerto ,iproblemi chesipongono nelcorso della pro­
cedura sesistenza dipratiche denunciate ,margine deldumping
oammontare delpremio odella sovvenzione ,realtà eimportanza
delpregiudizio ,misure didifesa idonee edappropriate (art .15)*
Pertale ragione ,leconsultazioni dovranno iniziare immediata­
mente ,qualunque sialostadio dell' esame deifatti ,nonappena
uno Stato membro lorichieda olaCommissione loreputi necessario
(art .13).Leconsultazioni sisvolgono inseno aunComitato
consultivo ,composto deirappresentanti ditutti gliStati membri
epresieduto daunrappresentante della Commissione (art.14).
Istituzione delle misure didifesa
Dato chelaprocedura puòportare arisultati differenti ,
laCommissione sièadoperata per tener conto ditutte leeven­
tualità :
27»Ilrisultato definitivo della procedura puòessere negativo :
tenuto oonto dell' esame deifatti ,effettuato sulpiano comuni­
tario edeipareri espressi insede diconsultazione ,laCommis­
sione può trarre laconclusione che non sia necessaria alcuna
misura didifesa .Intalcaso ,essa trasmette alConsiglio ima
relazione sull' esito delle consultazioni .LaCommissione prov­
vederà apubblicare nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità ,nel
caso incuisiastato pubblicato unavviso aisensi dell' articolo 12,
làchiusura della procedura diconsultazione (art .16).

-16-
28.Percontro,oveilrisultatodefinitivodell'accertamento
deifattisiapositivo,laCommissionepresentaunaproposta
alConsiglio.Ingenerale,dettapropostamiraadistituire
undirittoantidumping ocompensativo ,comestabilitodall'ar­
ticolo2(art.18).Tuttavia,nonèesclusochevenganopro­
postemisureparticolari ,ovelepraticheaccertatesianostate
messeinattodaPaesichenonsonoparticontraentidelGATT
(art.1,§2).
29»Tuttavia,l'esperienzadimostrachel'accertamento defini­
tivodeifattipuòrichiedereparecchiotempo.Taleconsidera­
zione,giàimportantesulpianonazionale,loèamaggiorragione
suquellocomunitario ,oveognidecisioneimplicaunaccordotra
Statisovrani.Qualora,durantetaleperiodo,laComunitàfosse
privatadiognipossibilitàdiazione,lasuadifesasarebbe,in
ampiamisure,deltuttoinefficace.Pertaleragione,laCommis­
sionesièispirataallelegislazioni straniere.Essahaprevisto
quindi,misureprovvisorie ,sottoformadidirittiprovvisori ,
applicabili quando,primadell'accertamento definitivoditutti
ifatti,gliinteressidellaComunitàesigonounadifesaimmediata
Perquantoconcernedettemisureprovvisorie ,laprocedura
normale,chepresupporrebbe unapropostadellaCommissione eduna
decisionedelConsiglio,èapparsapocoadatta.Inrealtà,gli
inevitabiliritardirenderebbero illusoriaunadifesaefficace.
30.Lapropostaprevedequindil'adozionedellemisureprovvi­
soriedapartedellaCommissione (art.17).L'azionediquest'ul­
timaèsoggettatuttaviaalimitibenprecisi s

-17-
a) Prima della determinazione deldiritto provvisorio ,
dovranno sussistere alcune condizioni tlaCommissione deve
avere laconvinzione chelepratiche didumping ,premi osor»,
venzioni esistono eminacciano dicausare unpregiudizio ri­
levante edimminente aduna produzione esistente nella Comu­
nità ,Besterà solo dadeterminare ilmargine esatto deldum­
ping ol'ammontare effettivo delpremio odella sovvenzione .
accordati .Inoltre ,laCommissione dovrà tener conto ditutti
gliinteressi incausa ,
b) Lemisure progettate sono limitate dalla loro natura e
dalla loro portata .E'possibile soltanto l'istituzione diun
diritto antidumping ocompensativo provvisorio .L'ammontare
ditale diritto nonpuòessere superiore almargine deldumping
provvisoriamente accertato ,ovvero ali 'ammontare valutato del
premio odella sovvenzione »
c) Quanto alla durata ,l'applicazione delle misure provvi­
sorie èlimitata atre mesi , :
d) Infine sièadottato ilprincipio' secondo ilquale spetta
alConsiglio stabilire l'atteggiamento definitivo della Comunità
edecidere sull ^.sorte delle somme riscosse atitolo didiritti
provvisori (art .18,§2),Inlinea dimassima ,lesomme riscosse
sono definitivamente introitate fino alla concorrenza dei diritti
antidumping ocompensativi ,istituiti inviadefinitiva dal
Consiglio tleeventuali differenze verranno rimborsate .Ove
ilConsiglio decida dinonapplicare undiritto antidumping o
compensativo ,lesomme inquestione vengono interamente resti­
tuite ,Tuttavia ,ilConsiglio può ,suproposta della Commissione ,
adottare altre disposizioni .Intalmodo Esso potrà tener conto
didati difatto particolari ,inpresenza deiquali sarebbe in­
dotto ,adesempio ,adapprovare ,per ilpassato ,lemisure prov­
visorie ,maadistituire per ilfuturo undiritto inferiore
aquello previsto daqueste ultime .
•••/•••

-18-
31.Perquantoconcernelemisureprovvisorie ,laCommissione
èconvintachelapropostaavanzatacorrispondaallepreoccupa­
zioniedaivotiespressi,intalecontesto,dagliStatimembri
edagliinteressatiall'internoedall'esternodellaComunità.
'Inrealtà,lecondizioniperl'istituzionediciascun
dirittoprovvisorio offronounmassimodigaranzieperchèla
relativaapplicazione siagiustificata sulpianointernazionale
econformeall'ordinamentogiuridicodegliStatimembri.
Inoltre,lacompetenzadellaCommissione permetteun'azione
rapida,garantitadaunaprocedurad'urgenza.Surichiestadello
Statomembro,laCommissione ,conriservadellecondizionidi
cuiall'articolo17,deveistituireidirittiprovvisorialmas­
simoentroi4giorniutilicheseguonolaricezionedellasud­
dettarichiesta.
Infine,ilsistemapropostohauncarattereestremamente
duttileiduranteilperiododiapplicazione deidirittiprov­
visori,ilComitatoneesaminaglieffettieverificaperiodi­
camenteselecondizioniperlaloroapplicazione sonoancora
soddisfatte (art.19)»Se,adesempio,lasituazionehasubito
dellemodifichepereffettodeidirittiprovvisori,laCommis­
sioneabrogaomodificaidirittiistituiti.Incasodiridu­
zioneodiabrogazioneretroattivadeidirittiinvigore,le
sommeindebitamente riscossevengonorestituite.Ovel'abrogazione
nonabbiaeffettoretroattivo ,lesommeriscossesiconsideranno come
definitivamente acquisite.Permotivipraticieperuncaso
cosi'eccezionale ,laCommissioneritienechesiapossibiledero­
garealprincipiodellacompetenzadelConsiglio,cuispettade­
cideresulpagamentodefinitivo osulrimborsodellesommeriscosse
atitolodidirittiprovvisori.E'previstalamedesimasolu­
zione,sealterminedeitremesidiapplicazione deidiritti
provvisorilaCommissione nonliabrogaedilConsigliononsta­
biliscel'atteggiamento definitivodellaComunità(art.17,§3).

-19-
Lapercezione dei diritti antidumping e-compensativi
32.Gliarticoli' 21e22della proposta rappresentano ,in
certo qual modo ,ilcorollario delle disposizioni precedenti .
Inrealtà ,dopo aver' precisato lenorme sostanziali eproce­
durali ,èstato necessario prevedere delle precise disposizioni
perlacorretta percezione deidiritti inquestione .Atale
scopo ,sono state proposte alcune regole generali ,sièprevisto
ugualmente lapossibilità distabilire disposizioni ,particolari ,
chepotranno essere necessarie all' atto dell' istituzione diun
diritto antidumping ocompensativo .
33.Sulpiano delle "regole generali ",èstato precisato (art .21,
§l)chelemisure adottate devono indicare tutti glielementi
essenziali inordine alla applicazione deldiritto antidumping
ocompensativo ,quale adesempio lavoce doganale ,ladenomina­
zione commerciale e,secondo icasi ,ilpaese d'esportazione o
diorigine ,l'impresa straniera chehafabbricato evenduto il
prodotto ,iltipo didiritto (advalorem ospecifico ),iltasso ,ecc .
34.Aifini della determinazione dell' origine delprodotto ,si
èstabilito che ,inmancanza didisposizioni particolari adottate
almomento dell' istituzione deidiritti inquestione ,siappli­
cano ledisposizioni delregolamento relativo alla definizione
comune della nozione diorigine ,che èstato presentato ,sotto
forma diproposta ,all'approvazione del Consiglio il29dicembre
1964 (7).
■«•I•••
(7)Vedi doc .IIl/l/COM(64)533 definitivo

-20-
Giova rilevare che ipaesi ilcuiprodotto siacolpito da
undiritto antidumping ocompensativo (cfr .art .21,§1,c),
nonpotranno avvalersi della clausola deltrattamento generale
della nazione piùfavorita .Infatti ,l'applicazione deidiritti
antidumping ecompensativi èuna eccezione adetta clausola .
35.L'articolo 22§1fissa laregola generale secondo cui i
diritti antidumping ocompensativi sono riscossi indipendentemente
dai dazi doganali edalle altre imposizioni normalmente esigi­
bili all' importazione .Tale articolo mette inrilievo che la
percezione daidiritti antidumping ocompensativi puòavvenire
inderoga alle regole eprocedure fissate dalla legislazione do­
ganale .Poiché lanatura elafunzione deidiritti antidumping
ecompensativi non consente laloro assimilazione aidazi doganali
edalle altre imposizioni esigibili all'importazione ,èstato
necessario scostarsi daquelle regole edaquelle procedure .
Era necessario discostarsi dalle suddette regole eprocedure
anche per risolvere ilproblema delle competenze amministrative
nazionali .Inrealtà ,intreStati membri lapercezione deidi­
ritti antidumping ocompensativi viene effettuata dalle Amministra­
zioni degli Affari Economici ,inuna fase cheprecede ladichia­
razione doganale deiprodotti inoggetto ,mentre negli altri Stati
lapercezione viene effettuata dall' Amministrazione delle Dogane ,
inlinea generale ,almomento dello sdoganamento deiprodotti
medesimi .Infine sidoveva permettere l'applicazione dei diritti
antidumping inunadata successiva aquella della percezione dei
diritti edelle tasse normalmente esigibili all' importazione .
•••/•••

-21-
Inrealta ,sitrattava diprevedere ,inparticolare ,lapossi­
bilità diriscuotere isuddetti diritti nel caso incui il
Consiglio decidesse diapplicare lemisure inquestione aipro­
dotti cheformano oggetto didumping "occulto "(art .3§2).
36.Sulpiano dell' "applicazione eventuale didisposizioni
particolari all' atto dell' istituzione diundiritto antidumping
ocompensativo ,èstata prevista lapossibilità dipettere in
opera disposizioni diverse daquelle previste dalregolamento
del Consiglio relativo alla definizione comune della .nozione di
origine (art.21§2).Inrealtà ,detto regolamento potrebbe
avverarsi insufficiente perfarfronte acasi particolari .
37.Suquesto stesso piano ,ammesso che idiritti antidumping
ocompensativi saranno ,diregola ,applicati neiconfronti di
prodotti destinati alla libera pratica ,laCommissione havoluto
lasciare aperta lapossibilità diapplicare tali diritti anche
neiconfronti diprodotti che .potrebbero beneficiare diunregime
sospensivo almomento della loro introduzione nella Comunità
(art .22§2).
L'introduzione ,inregime sospensivo didazi ,diunprodotto
facente oggetto dipratiche didumping ,premi osovvenzioni può ,
aparere della Commissione ,causare unpregiudizio all'economia
della Comunità .I>ostesso potrebbe avvenire ,adesempio ,quando
unprodotto importato indumping diprezzo èdestinato alla tra­
sformazione ovvero alla lavorazione inregime ditraffico diper­
fezionamento ,Intalcaso ,ilproduttore ,vittima diunaconcor­
renza sleale ,per ilfatto che ipropri clienti trasformatori so­
stituiscono isuoi prodotti conaltri prodotti stranieri acqui­
stati aprezzi "anormali ",nonpuòessere privato deldiritto
diricorso ,nétanto meno laComunità deldiritto didifesa ,a
condizione chesiastato opotrebbe essere causato unpregiudizio
•••/•»•

-22-
importante adunabrancadiproduzionedellaComunità.
Taleprecauzione èapparsaadognimodonecessaria,allostato
attualedeifatti,datochelaComunitànonhaancoradefinito
lapropriapoliticafuturanelsettoredeltrafficodiperfezio­
namento.
Glistessirischipossonopresentarsi nelcasoincuii
prodottidicuisitrattavengonointrodottiindepositodoga­
nale.Inrealtà,quantitànotevolidiprodottiacquistatia
prezzianormalipossonoavereun'influenzanefastasullivello
deiprezzideiprodottisimilifabbricatisulmercatointerno
inquantosfuggono,grazieall'immagazzinamento neidepositi
doganali,all'applicazione deidirittiantidumping ocompensativi .
38.L'articolo23delregolamentotienecontodell'interessele­
gittimodellepartiinteressate achenonsianodivulgatiise­
gretirelativiailoroaffari,Pertaleragione,leinformazioni
raccolte,inquantocopertedalsegretoprofessionale ,nondevono,
dimassima,essereresedidominiopubblico.

-23-
Disposizioni transitorie
39.L'articolo24fissalaproceduradaseguirefinoalmomento
dell'applicazione integraledolregolamento .
Atalproposito,laCommissione hapresolemossedal
principiosecondocui,allostatoattualedelperiodotransitorio,
potrebbeessermantenuto,inlineadimassima,lostatuquo.
Salvoun'eventualeazionecomur.itaria,gliStatimembripossono
quindiadottarelemisurenazionalicheessiritengonoidonse
perlatuteladei,lorointeressi.Essisonotanutisoltanto
all'osservanzadellenormedelTitoloI,fondatesuprincipi
giàaccettatidagliStatimembri,invirtùdell'articoloVIdel
GATT,nonchéaseguirelaproceduradiconsultazione rafforzata
corrispondente aivotiespressiintalsensodalComitatodei
Rappresentanti Permanenti(vedipunto5)•
40,Tuttavia,ilmantenimento dellostatuquononèpiùgiusti­
ficabileinqueisettoriincuilarealizzazione diunmercato
unicohafattoprogressitalidarenderenecessariaunapolitica
comunitaria nonsoloinmateriadidazidoganalioprelieviagri­
coli,maancheperquantoriguardaidirittiantidumping ocompen­
sativi-:
a)Nelsettoreagricolo,–peraltrosoggettointuttiipaesi,
perquantoconcerneladifesacontroildumping,ipremiolesov­
venzioni,alla6tessadisciplinadelsettoreindustriale-più
dell'85Ì«deiprodottiRicadesottolasferadiapplicazionedelle
organizzazioni comunidimercato.Quindiunaproceduraantidumping
ilcuiunicoelementocomunitariosiacostituitodaconsultazioni ,
sembrerebbeanacronistica .Percontro,laCommissione èconvinta
chesiaopportunometteresindaorainvigore,perisuddetti
prodotti,unapoliticacomunitariainmateriadidirittiantidum-
pingocompensativialloscopodicompletare,suunpianogenerale,
ledisposizioni attualmenteapplicabili nelsettoreagricolo.

-24-
IntalmodosipotrebbeevitarechelaComunitàfacciaricorso
casopercaso,asoluzioniparticolari ,pocosoddisfacenti ,come
hannodimostratoledifficoltà recentemente sorteinordine
all'applicazione differonziata diimportisupplementari nelset­
toredelleuova.
b)Perquantoriguardailsettoreindustriale ,lasoppres­
sionedegliostacolitariffariall'internodellaComunitàeil
ravvicinamento deidazinazionaliallatariffadoganalecomune
hannofattoprogressitalidaindurrelaCommissione apronun­
ciarsiperlarealizzazione completadell'unionedoganaleinun
prossimoavvenire.Quindi,unaproceduraantidumping,ancora
ampiamentenazionale,nonsembranemmenogiustificata peripro­
dottiindustrialiperiqualilatariffadoganalecomuneèappli­
cata.
41.Aisensidell'articolofinale,gliStatimembrihanno
l'obbligodiassicurare,senzaindugio,l'applicazione corretta
delregolamento proposto.Ataleeffetto,essidevono,alpiù
tardi6mesidopolarelativaentratainvigore,adottaretutte
lemisuredicaratteregeneraleoparticolare ohesirendanone­
cessarie,segnatamente perlaapplicazione degliarticoli8e11.
O
O O

PROPOSTADIREGOLAMENTO DELCONSIGLIO RELATIVO ALLA
DIFESACONTROLEPRATICHEDI
DUMPING,PREMI0SOVVENZIONI DAPARTSDI
PASSINONMEMBRIDELLACOMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
ILCONSIGLIODELLACOMUNITÀ 1ECONOMICA EUROPEA,
VISTOilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomica
Europea,edinparticolaregliarticoli111,113;
VISTAlasuadecisioneindata25settembre1962relativa
adunprogrammadiazioneinmateriadipoliticacommer­
ciale(l)j
VISTAlapropostadellaCommissione $ v
CONSIDERANDO che,dopolospiraredelperiodotransitorio ,
lapoliticacommercialedellaComunitàdeveesserefondata
suprincipiuniformi,echel'attuazionediquestapolitica
dopolospiraredelperiodotransitorio presupponelasua:
progressivainstaurazione nelcorsoditaleperiodoj
CONSIDERANDO chelemisuredidifesacontrolepratiche
didumping,premiosovvenzioni dapartedipaesinonmembri
dellaCEEnecostituiscono tinodeglielementiimportanti ?
CONSIDERANDO cheledisposizioni degliStatimembridiffe­
risconosensibilmente intalecampoechelaComunità-come
tale-nondisponedellebasilegalinecessarieperl'ado­
zionediefficacimisuredidifesa:
J
CONSIDERANDO cheperlosviluppoarmonicodegliscambiesterni
dellaComunitàètuttaviaindispensabile possederedaimezzi
didifesauniformi,suscettibilidiporrerimedio,conimme­
diatezzaedefficacia,alledifficoltàcreatedapratiche
didumping,premiosovvenzioni,echetalimezzipossono
costituire-perilsolofattodellaloroesistenza-unelemen­
tomoderatoreperlacondottadellerelazionicommerciali
tralaCEEediPaesinonmembri:
(l)diG,U.delleComunitàEuropeen.$0del5ottobre1962-p.23537

CONSIDERANDO che,inconseguenza ,convieneistituiresind'ora
delledisposizioni comuniinmateria;
CONSIDERANDO chetenutocontodegliimpegniinternazionali che
vincolanogiàlaComunitàegliStatimembri,ilpresenterego­
lamentodeveesserestabilitonelrispettodelleregolefissate
dall'articoloVIdelGATT;
CONSIDERANDOtuttaviachelaComunitàegliStatimembri,nelle
lororispettivesferediazione,devonoconservarelaloroat­
tualelibertàdiadottaremisureparticolari neiconfrontidei
Paesiconiqualinonesisteunimpegnocontrattuale diappli­
carenormerestrittive econformiaiprincipidell'articoloVI
delGATT;
CONSIDERANDO chedeveesseredataunapossibilità adogniper­
sonafisicaogiuridica,chesiritienedanneggiata ominacciata
dapratichedidumping,premiosovvenzioni ,dipresentareuna
denunciaechequestadenunciadeverispondere atalunecondi­
zionichepermettanodiprocedereall'esamedeifattiilpiù
rapidamentepossibile ;
CONSIDERANDO che,nell'interessedellaComunità,convieneporre
inessereun'informazione reciprocapiùcompletapossibile
tragliStatimembrielaCommissione perquantoriguardasia
ledenuncesialeiniziativedellecompetentiautoritàcontro
lepraticheincausa;
CONSIDERANDO chesulpianocomunitariol'esamedeifattideve
essereeffettuatodallaCommissione che,instrattaecostante
collaborazione congliStatimembriesenzaindugi,raccoglie
tutteleinformazioniutilieprocedeatuttelenecessari
verifiche ;

CONSIDERANDO chepuòessernecessariodareunacertapubbli­
citàallaproceduramediantel'inserzionediunavvisosulla
GazzettaUfficialedelleComunità,conloscopo,daunlatodi
preveniregliesportatoriesteriegliimportatoridellaCo­
munitàsull'eventualeinstaurazione dimisuredidifesa,e
dall'altrod'incoraggiarelacomunioaaioneallaCommissione
d'informazioniutilij
CONSIDERANDO che,sullabasedelleinformazioni scambiate,è
essenzialeprocedereall'esame,sulpianocomunitario,nel­
l'ambitodiunComitatoconsultivo,dellemisuredidifesa
idoneeechespettaallaCommissione sottoporrealConsiglio
lepropostenecessarie ;
CONSIDERANDO chel'esperienzadimostracheperlepratichedi
dumping,premiosovvenzioni,può,incerticasi,essereneces­
sariaunaproceduraaccelerataperl'istituzionediundiritto
antidumping ocompensativo ,echequalorasipresentitalesi­
tuazioneperlaComunità,questanondeveesseresprovvista
dimezziequivalenti duranteiperiodirelativamente lunghi
chepossonoesserenecessariaifinidellaconstatazione defi­
nitivadeifatti;
CONSIDERANDO ,quindi,chebisognaprevedereunaprocedurapiù
rapidadiquellanormale,atitolocautelativo,perfarfronte
adellepraticheimprevedibili ,echeleesigenzedirapidità
edefficaciagiustificano ,atitoloeccezionale esenzapregiu­
diziodell'azionesuccessivadelConsiglio,chelaCommissione
siaautorizzata aistituire,conunaproceduradiurgenza,a
iniziativapropriaoinseguitoadomandadiunoStatomembro,
deidirittiantidumping ocompensativi provvisori ;

-4-
CONSIDERANDO che incaso diestrema urgenza equando uno Stato
membro lorichiede ,iltermine entro ilquale laCommissione
dovrà istituire con laprocedura d'urgenza ,idiritti provvisori ,
sempre che lecondizioni per laloro applicazione siano riunite ,
deve essere limitato aquattro giorni feriali ,afardata dalla
ricezione dèlia suddetta domandai
CONSIDERANDO che èindispensabile stabilire regole comuni per
l'applicazione dei diritti antidumping ocompensativi alfine
diassicurarne lapercezione esatta eduniforme ech9 dette re­
gole ,data lanatura elaportata ditali diritti ,possono dif­
ferire dalle regole dipercezione deidazi d'importazione nor­
malmente esigibili ;
CONSIDERANDO chedurante ilperiodo transitorio gli Stati membri
hanno ilpotere distabilire misure nazionali idonne alla pro­
tezione deiloro interessi ,mache ènecessario ilricorso ad
unaprocedura diconsultazione rafforzata ,ediapplicare regole
comuni per quanto riguarda lecondizioni sostanziali per l'ado­
zione dimisure didifesa ;
CONSIDERANDO cheperò sigiustifica l'applicazione dell' intera
regolamentazione comunitaria per iprodotti per iquali ,prima
dello spirare delperiodo transitorio ,laTariffa doganale comune
èintegralmente applicata oper iquali esiste una organizzazione
comune dimercato ;
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
•••/•••

Articolo 1
1.Ledisposizioni delpresenteregolamento sonoapplicabili
aifinidelladifesacontrolepratichedidumping,premio
sovvenzioni ,dapartediPaesinonmembridellaComunità,senza
pregiudiziodelleregolespecialiprevisteinaccordiconclusi
tralaComunitàetaliPaesi.
2.QuandotalipraticheprovengonodaPaesinonPartiContra­
entialGATT,ledisposizioni delTitoloInonfannoostacolo
all'adozionedimisureparticolari .
3.Ilpresenteregolamentosiapplicaatuttiiprodotti.
Tuttavia,essononpuòfareostacoloallaesecuzionedelle
regolamentazioni comunitarie inmateriadipoliticaagricola.
TITOLOI,
Articolo 2
Possonoesser©soggetti s
a)aundirittoantidumping ,iprodotticheformanooggetto
didumpingdiprezzoaisensidell'articolo3;
b)aundirittocompensativo ,iprodottichebeneficianonel
Paesed'origineodiesportazione diunpremioodiuna
sovvenzioneaisensidell'articolo5»
quandolalorointroduzione causaominacciadicausareun
pregiudizio importanteadunabrancadiproduzioneesistente
nellaComunitàoviritardasensibilmente lacreazionediuna
.brancadiproduzione .

Articolo 3
1.Unprodottoeconsiderato comeintrodottoindumpingdi
prezzonellaComunitàquandoilprezzoditaleprodottoèj
a)inferiorealprezzocomparatilepraticatonelcorsodi
operazioni commercial ;normaliperunprodottosimiledesti­
natoalconsumonelPaesed'esportazione od'originej
b)o,inassenzadiuntaleprezzoindettoPaese,inferiore >
-alprezzocomparabile piùelevatopraticatonelcorsodi
operazionicommerciali normaliperunprodottosimile
esportatoversounaltroPaese,
-oalcostodiproduzioneditaleprodottonelPaese
d'origine,tenutocontodellespesedivenditaedel
"beneficio .
2.E'parimenteconsiderato comeintrodottoindumpingdì
prezzonellaComunitàqualsiasiprodottorivendutodaunimpor­
tatoreadunprezzoinferiore,alcontempo,aquellopraticato,
nelPaesediesportazione od'origineealprezzofatturato
dall'esportatore :
a)sedettoesportatoreaccordaall'importatoreunqualsiasi
compensoperlaperditasubita;
b)osel'importatore al'esportatore sonoassociati.

Articolo4
All'attodellacomparazione deiprezziprevistaall'arti­
colo3»èdebitamentetenutoconto,inognicasot
a)degliaggiustamenti daoperareinfunzionedelvolumee
dellostadiodelletransazioni commerciali ;
b)delledifferenzenellecondizionidivendita;
c)delledifferenzeditassazione;
d)dellealtredifferenzecheinfluisconosullacomparabilità
deiprezzi.
Articolo5
Unprodottoèconsderato comeaver "beneficiatodipremi
odisovvenzioni ,quandoquestisonostatiaccordati,diretta­
menteoindirettamente ,nelPaesed'esportazione od'origine,
aqualsiasititoloequalenesialanaturaoilmododiattri­
buzione,allaproduzione,allafabbricazione ,all'esportazione
oaltrasportoditaleprodotto.

Articolo 6
1,L'ammontare deldiritto antidumping dapercepire suogni
prodotto che forma oggetto didumping diprezzo non puòessere
superiore almargine didumping riguardante tale prodotto .
Bisogna intendere permargine didumping ladifferenza
diprezzo determinata conformemente alle disposizioni degli
articoli 3e4.
Neicasi previsti all'articolo 3§2,ilmargine di
dumping ècalcolato partendo dalprezzo alquale ilprodotto
èrivenduto dall' importatore .
2. L'ammontare del diritto compensativo dapercepire su:
ogni prodotto che forma oggetto dipremi osovvenzioni non
può essere superiore all'ammontale valutato dei premi osov­
venzioni previsti all' articolo 5«
Articolo 7
1.Nessun prodotto sarà assoggettato altempo stesso adiritti
antidumping eadiritti compensativi nell' intento diporre rimedio
aduna medesima situazione risultante daldumping odapremi o
sovvenzioni .
2.Innessun caso ,unprodotto sarà assoggettato adiritti
antidumping ocompensativi per ilfatto cheesso èesonerato
dadazi doganali otasse checolpiscono ilprodotto simile al­
lorché esso èdestinato adessere consumato nel Paese d'espor­
tazione od'origine ,oppure per ilfatto chetali dazi otasse
sono rimborsati .

TITOLOII
Articolo8
1.Ognipersonafisicaogiuridicachesiritienelesao
minacciatadapratichedidumping,premiosovvenzioni può
presentareunadenunciacontrotalipratichenellecondizioni
appressoindicate.
2.Ladenunciaèpresentataperiscrittoall'autoritàcompe­
tentedelloStatomembronelqualeildenuncianteesercita
lasuaattività,qualunquesia,peraltro,loStatomembro
incuilepratichedenunciatepossanoprodurreiloroeffetti.
3.Tuttavia,quandoessaprovienedaunorganismoòraggrup­
pamentoprofessionale organizzatosulpianodellaComunità,la
denunciapuòesserepresentataallaCommission,laqualene
dacomunicazione agliStatimembri.
Articolo9
Ladenunciadevecontenere s
a)l'indicazionedelprodottodicuiildenuncianteritiene
cheessoformaoggettod'undumpingobeneficiadipremi
osovvenzioni !
b)l'indicazionedelPaesed'esportazione e,quandoèpossi­
bile,delPaesed'originedelprodottoconsiderato ;
c)elementichepermettonoall'autoritàcompetentedelloStato
membroaditooallaCommissionediaccertareselepratiche
didumping,premiosovvenzioniesistonoecausanoominac-
.-.cianodicausareunpregiudizio importanteadunabrancadi
produzioneesistentenellaComunitàoviritardanosensibil­
mentelacreazionedi-unabrancadiproduzione,

-10-
Articolo 10
1.QuandoladenunciaintrodottapressounoStatomembro
contieneglielementiprevistiall'articolo9>1°Statomembro
interessato neinformaimmediatamente laCommissione .
2.E*parimentiquando,nell'assenzadiunadenuncia,uno
Statomembroritienechedellepratichedidumping,premi
osovvenzioni esistonoecausanoominacciano dicausareun
pregiudizio importante adunaproduzioneesistentenellaComu­
nitàoviritardanosensibilmente lacreazionediunaproduzione .
3.QuandoloStatomembrointeressato haproceduto,sulpiano
nazionale,adunesamedeifatti,irisultatiditaleesame
sonocomunicatiallaCommissione .
4.LaSommissionetrasmette,senzaindugio,leinformazioni
dicuisopraaglialtriStatimembri.

Articolo11
1.Invistadiunesameimmediatodeifattisulpianocomu­
nitario,laCommissione ,incollaborazione congliStatimembri
esubitodopolaricezionedellecomunicazioni previsteal­
l'articolo10odiunadenunciainvirtùdell'articolo8§3>
raccoglietutteleinformazioniutilieprocedeadogniidonea
verificazione .
2.Nell'adempimentoditalicompiti,laCommissione ,quando
essaloritienenecessario,puòinispecialmodo:
-sentirelePartiinteressate }
-raccogliere informazioni pressoleautoritàcompententidegli
.Statimembri,nonchépressoognipersonafisicaogiuridica,
ivicompresigliimportatori,icommercianti ,iproduttori,
iraggruppamenti eorganismiprofessionali !
-domandarealleautoritàcompetentidegliStatimembridipro­
cedereatutteleverificheutili,specialemente pressogli
importatori,commercianti oproduttoridellaComunità }
-decidereche,all'attodell'introduzione diprodottisospetti
di.formareoggettodidumping,premiosovvenzioni ,gliimpor­
tatorisianotenutiafornireinformazioni controllabili in
meritoataliprodotti,invista,inparticolar modo,della
comparazione deiprezzidicuiall'articolo3.
3..GliagentidelegatidallaCommissione,sudomandadiquest'ul­
timaodell'autoritàcompetentedelloStatomembrosulterritorio
delqualelaverificaprevistadalparagrafoprecedentedeve
essereeffettuata,possonoprestareassistenzaagliagentidi
dettaautoritànell'adempimentodeilorocompiti.

Articolo12
Qaandoleinformazioni raccoltefannoapparirechedelle
misuredidifesacontrodellepratichedidumping,premio
sovvenzioni potrebberoesserenecessarie,laCommissione può
deciderelapubblicazione diunavvisonellaGazzettaUfficiale
delleComunità.Taleavvisoindicaiprodottiincausa,nonché
illoroPaesediesportazione odiorigine.Essoprecisa
alcontempochetutteleinformazioni relativeall'affare
possonoesserecomunicateallaCommissione .
Articolo13
piandounoStatomembronefarichiesta,delleconsulta­
zionisonoimmediatamente aperte.Essepossonougualmente
averluogoperiniziativadellaCommissione .
Articolo14
1.Leconsultazioni previsteall'articolo13sisvolgono
insenoaunComitatoconsultivo,appressodenominatoil
"Comitato",compostodarappresentanti diogniStatomembro
epresieduto daunrappresentante dellaCommissione .
2.IlComitatosiriuniscesuconvocazione delsuopresidente.
Quest'ultimocomunicaagliStatimembrituttiglielementi
d'informazione utili.

Articolo15
Leconsultazioni vertonospeoialment© t
a)sull'esistenzadellepratichedenunciate,
b)sulmarginedidumpingosull'ammontaredelpremioodella
sovvenzioneaccordati,
o)sullarealtàel'importanzadelpregiudizio cheèstato
causato,ocheminacciadiesserlo,adunaproduzione
esistentenellaComunità,
d)sulrischiochelacreazionediunaproduzionenellaComu­
nitàsiasensibilmente ritardata,
e)sullemisureidonee,avutoriguardoall'insiemedellecir­
costanze,perrimediareaglieffettididumping,delpremio
odellesovvenzioni,nonchésullemodalitàdellaloroappli­
cazione.
Articolo16
QaandolaCommissione ,tenutocontodeipareriespressi
insenoalComitato,ritienechenonsirendenecessariaalcuna
misuradidifesa,essatrasmettealConsigliounarelazione
sull'esitodelleconsultazioni .
Inquestocaso,laCommissionepubblica,senzaindugio,sulla
GazzettaUfficialedelleComunità,lachiusuradellaprocedura !,
qualoraunavvisosiastatopubblicatoinvirtùdell'articolo12.

-14-
Articolo17
1.QuandolaCommissioneritienechelepratichedenunciate
minaccianodicausareunpregiudizio importante eimminente
adunaproduzioneesistentenellaComunitàechegliinteressi
diquestanecessitanoun'azioneimmediata,essainstaura,con
proceduradiurgenzae,selecircostanzelopermettono,
dopoaversentitoilComitato,undirittoantidumping ocom­
pensativoprovvisorio ,nell'attesadelladeterminazione defi­
nitivadelmarginedidumpingodellavalutazioneesattadel­
l'ammontaredelpremioodellasovvenzione accordati.
NelcasoincuitaleazioneèstatarichiestadaunoStato
membro,laproceduradiurgenzasopraprevista nondeveoltre­
passareilterminemassimodi4giorniferialiadataredalla
ricezionedelladomanda.
2.Innessuncasol'ammontaredeldirittoprovvisorio può
oltrepassareilmarginedidumpingprovvisoriamente determi­
nato0l'ammontarevalutatodelpremioodellasovvenzione .
3.Senzapregiudiziodelledisposizioni dell'articolo19,
lemisureadottateinvirtùdelparagrafoprimorimangono
applicabili finoall'entratainvigorediunadecisionedel
Consiglioaiterminidell'articolo18ealpiùtardidurante
3mesi;allospirareditaletenninelesommepercepitea
titolodidirittoprovvisoriosiconsiderano comedefinitiva­
menteacquisite.

-15-
Articolo18
1»Quando,dopoconstatazione definitivadeifatti,laCom­
missioneritiene,tenutocontodeipareriespressiinsenoal
Comitato,chegliinteressidellaComunitànecessitanodelle
misuredidifesacontropratichedidumping,premiosovven­
zioni,essasottoponeunapropostaalConsiglio,
2.Allorquando èstatafattaapplicazionedell'articolo17,■
lesommepercepiteatitolodidirittiprovvisori sonodefini­
tivamenteacquisiteaconcorrenzadell'ammontaredeidiritti
antidumping ocompensativiistituitidalConsiglioinvirtù
delparagrafoprimodelpresenteartioolo.Ledifferenze
eventualisonorestituite.NelcasoincuiilConsigliodecide
chenonoccorreapplicareundirittoantidumping ocompensativo ,
dettesommesonototalmenterestituite •Tuttavia,pertener
contodi'situazioniparticolari ,ilConsigliopuò,suproposta
dellaCommissione ,adottarealtredisposizioni perquanto
riguardal'introitodefinitivo oilrimborsodellesommeper­
cepiteatitolodidirittiprovvisori.
•••/•••

-16-
Articolo19
1.Duranteilperiodoàiapplicazione dellemisurepreviste
agliarticoli17e18,ilComitatoesaminailoroeffettie
verificaperiodicamente selecondizioniperlaloroapplica­
zionesonoancorariunite.
2.Quando,tenutocontodeipareriespressiinsenoalComitato,
laCommissioneritienechel'abrogazione olamodificazione di
talimisures'impone,essas
-proponealConsiglio,senzaindugio,l'abrogazione olamodi­
ficazionedellemisureadottateinvirtùdell'articolo18.
Incasodiriduzione odiabrogazioneretroattiva diundiritto
invigore,lesommeindebitamente percepitesonorestituite ;
-abrogaomodificaessastessa,senzaindugio,19misurechesono
stateapplicateinvirtùdell'articolo17.Incasodiriduzione
odiabrogazioneretroattiva deidirittiprovvisoriinvigore,
lesommeindebitamente percepitesonorestituite.Qiandol'abro­
gazionenonhaeffettoretroattivo ,lesommepercepitesono
considerate comedefinitivamente acquisite.
Articolo 20
LemisureadottatedalConsiglio odallaCommissioneai
terminidelpresenteregolamento sonoimmediatamente applicabili
apartiredalladatafissatao,indifetto,dalterzogiornodopo
laloropubblicazione sullaGazzettaUfficialedelleComunità.

?*rlT-■
^TITOLÒ-^ÌII
ebaniaii*orto»Ivi zji.ìq,mòi'tnjiirfi-x^l1,»I
-•iortIfíoi^iôoqai .&zti&p©«aa?^i^ufr^oijis«âJtai>ôtóoiMtoqiiiMti :
^¿tíoW£í&*4£ f-*Bóomítom"t'****»«»•*•*****0.'
.©fíoiaiííiíeicioíell&boy;b8'XXjsJtJâasií©fioa
a)laloroclassificazione tariffaria;
aes*)'li^br^^rtorfiWiioW^^e^fai© 1^tlt „S..
ih*).£fwini»v;>moir,mi&<?$&*Lefrulzz®naàiTiofi^ia©4j/a»ffiX««iofS ..c)illoroPaesed'esportazione od'originee,all'occorrenza,'étjsttQhníaois¡'soqac,D oi\lvXt»B¡\ffqmoo o¡$¿s/q¿uíi>l3fi.fi¿i'-;1laragionesocialedelle,dittestraniere ,ohe.li,hannofabbricati
«sI.SJ/pf.i:,fc'?3ofifiaX0«*Xvì .lt4'X3.iÌ >Haii.h 4>i't.J'J'ii'aàJ3..
11ovenduti.
.iXljVI-ítJ&OTfKt Ò11OÔ0Oôíi.UioÊÍÍRí.igQlitlpQ&jBí ■o«f«exa
,V.
2*Indifettodidisposizioni particolaristabiliteall'atto
dell'istituzionediundiritto.antidumping ocompensativo ,sicXoùiS'ïk
applicanoledisposizioni deX"régólàmento delConsigliodel.•.»
relativoalladefinizione comunedella^nozionedell'origine,'■
•"donotríÍ'I'.iíí'^ííí ¿y¿i^o*n"oX&¿A£'.-<ioCj ¿í1,vu»£nonché|edisposizioniadottateinapplicazione ,ditaleregola-»
O:X™i'-'jCiXjii.'1.ò--}Oi'iGJÌs *.*i'XJ.iv-™1«-\t>^^i-JvX1^^
mento/ ..........
.«sínaiaôtq ;XelsokoIs.soÍ :Xqq;jiaío.fXc>yo&'íonnaií&doxfi&ism^Xnx'
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e;toicí(is;>i;Xf2qâ íti®<í&Í?oÍ>a-©^i/ars?èllols&aciSitr2íea »XXs£!êíÍ0KC>ít
otóóo'zm&tmêbgiíoissj3ôiWííi/<tetóD,oí«íiS?isXo^£>t ©iffteeèt^X&h
"•ihô"xeí>ev <io««©íijaRSíc^íftiia^^iô,tíoi>'©8»««âí«i--oinf/íl'áeíXeA
, ,vHtâl&tb -iíst-íB®®oaoXx.iá-e^íí/V'
♦••/•««
*
»*»\»»»

-18-
.Articolo22
1.Idirittiantidumping ocompensativi sonopercipitiinmodo
indipendente daidazidoganali,tasseealtreimposizioninor­
malmenteesigibiliall'importazione ,secondolaforma,iltasso
oaltrielementiohepermettonodideterminarel'ammontareche
sonofissatiall'attodellaloroistituzione .
2.L'importazione inregimesospensivo ,didazidoganalietasse
normalmenteesigibilinonescludel'applicazione eventualedi
dirittiantidumping ocompensativi ^ledisposizioniadottate
ali'attodell'istituzioneditalidirittiprecisanose,inquale
misuraesecondoqualimodalitàoccorrepercepirgli .
Articolo23
1»IlConsiglio,laCommissione egliStatimembri,nonchéi
lorofunzionari ealtriagenti,sonotenutianondivulgarele
informazioni chehannoraccolteinapplicazione delpresente
regolamento elequali,perlaloronatura,sonocopertedalse­
gretoprofessionale .
2.Ladisposizione delparagrafoprimononsiopponeallapub­
blicazioned'informazioni generaliaiterminidell'articolo12,
nonchédellamotivazione dellemisureadottateinapplicazione
delpresenteregolamento.Talepubblicazione devetenerconto
dellegittimointeressedellepartiinteressate anonvederedi­
vulgatiilorosegretid'affari.
♦••/•••

-19-
TITOLOIV
Articolo 24
1.Duranteilperiododitransizione ealpiùtardifino
all'applicazione integraledellatariffadoganalecomuneo
all'entratainvigorediun'organizzazione comunedimercato,
perilprodottoincausa,ogniStatomembropuòprendere,in
conformitàalleregoleprevistedalTitoloI,lemisurenazio­
naliidoneeallasalvaguardia deisuoiinteressi.
2.Quandoèprospettatal'applicazione diunatalemisura
nazionaleepreliminarmente aqualsiasiazione,loStatomembro
neinformalaCommissione eglialtriStatimembri,comunicando
loroirisultatidell'esamedeifattialqualeessohaproceduto
sulpianonazionale.Delleconsultazioni sonoimmediatamente
apertesurichiestadiunoStatomembrooperiniziativadella
Commissione .Oliarticoli14e23sonodiapplicazione .
3.Leconsultazioni hannospecialmente loscopos
a)dipermettereaglialtriStatimembrieallaCommissionedi
esprimereilloroparereinmeritoaipuntiprevistiall'ar­
ticolo155
b)divigilareaffinchèlemisurenazionaliapportinoilmeno
possibilediperturbazione alfunzionamento delMercato
comune;
c)dipermettereaglialtriStatimembridiadottare,daparte
loro,dellemisurecorrispondenti ,nonchéallaCommissione
disottoporrealConsigliounapropostasullabasedell'ar­
ticolo111delTrattato.
4.Duranteilperiododiapplicazione dellemisurepresein
virtùdelpresentearticolo,ilComitatoesaminailoroeffetti
everificaperiodicamente selecondizioniperlaloroapplica­
zionesonoriunite.
Quando,tenutocontodeipareriespressiinsenoalComitato,
laCommissioneritienechel'abrogazione olamodificazione ditali
misures'impone,essaproponesenzaindugioalConsigliol'abroga­
zioneolamodificazione dellemisureprese.

-20-
Articolo25
GliStatimembriadottano,alpiùtardi6mesidopo
l'entratainvigoredelpresenteregolamento ,tuttelemisure
necessariedicaratteregeneraleoparticolareatteadassi­
curarnel'applicazione .Essineinformanoimmediatamente la
Commissione eglialtriStatimembri.
Articolo26
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreil1®luglio1965*
Ilpresenteregolamento èobbligatorio inuttiisuoiele­
mentiedirettemente applicabile inciascunodegliStatimembri.

ALLEGATO
Dichiarazione delConsiglioriguardanteilregolamentorelativo
alladifesacontrolopratichedidumping.
premiosovvenzioni dapartedi
paesinonmembridellaCES
1.Quandol'importazione nellaComunitàdiunprodottocheforma
oggettodipratichedidumping,premiosovvenzioni causaominaccia
dicausareunpregiudizio importanteauna"brancadiproduzione
esistenteinunpaesenonmembrodellaComunitàlaqualeesporta
ilprodottoinargomentoadestinazionedellaComunità,laCommis­
sione,sudomandadiquestopaese,edopoesamedeifattisulpiano
comunitario,puòaprireleconsultazioni previstedalregolamento
sopracitato ,eproporrealConsigliol'istituzionediundiritto
antidumping ocompensativo sulpianocomunitarioaisensididetto
regolamento,fattariservadelleobbligazioni chederivanodall'Ac­
cordoGeneralesulleTariffedoganalieilCommercio,
«
2.Quandol'importazione inunpaesenonmembrodellaComunità
diunprodottocheformaoggettodipratichedidumping,premi
osovvenzioni causaominacciadicausareunpregiudizio importante
aunabrancadiproduzioneesistentenellaComunitàlaqualeesporta
ilprodottoinargomentoadestinazione delterritoriodidetto
paeseimportatore ,leconsultazioni soprapreviste possonoessere
apertealfinediesaminareinqualemodovisiapossibilitàdi
rimediareaquestasituazione edipermettereallaCommissionedi
presentareunapropostaalConsiglio.