COM(2020) 835 final of 10.12.2020 downgraded on 27.1.2021

RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La Commissione propone che il Consiglio approvi la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato misto istituito dall'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica (l'"accordo di recesso") in merito a una decisione del comitato misto riguardante l'esenzione delle sovvenzioni agricole, comprese le misure di sostegno per i prodotti della pesca e dell'acquacoltura, dall'applicazione delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato rese applicabili al Regno Unito e nel Regno Unito nei confronti dell'Irlanda del Nord in conformità dell'articolo 10, paragrafo 1, del protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord dell'accordo di recesso (il "protocollo"), prevista all'articolo 10, paragrafo 2, del protocollo. A norma dell'articolo 10, paragrafo 2, in combinato disposto con l'allegato 6 del protocollo, la presente decisione dovrebbe determinare almeno i) il livello massimo annuo complessivo del sostegno e ii) la percentuale minima di compatibilità con le disposizioni dell'OMC (scatola verde) prevista all'articolo 10 del protocollo.

2.Contesto della proposta

L'articolo 10 del protocollo assoggetta le misure del Regno Unito a sostegno della produzione e del commercio di prodotti agricoli nell'Irlanda del Nord all'applicazione delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato elencate nell'allegato 5 del protocollo se le misure incidono su tali scambi tra l'Irlanda del Nord e l'Unione. Allo stesso tempo prevede un'esenzione dall'applicazione del diritto dell'Unione fino a un livello massimo annuo complessivo del sostegno, purché una percentuale minima del sostegno esentato soddisfi le disposizioni dell'allegato 2 dell'accordo sull'agricoltura dell'OMC.

Il comitato misto determina il livello massimo iniziale annuo complessivo del sostegno esentato e la percentuale iniziale minima, tenendo conto delle informazioni più recenti disponibili, conformemente all'allegato 6 del protocollo.

Nel determinare il livello massimo iniziale annuo complessivo del sostegno esentato per il settore agricolo, il protocollo prevede che si tenga conto, tra l'altro, dell'impostazione del futuro regime di sostegno all'agricoltura del Regno Unito e della media annua del totale delle spese sostenute nell'Irlanda del Nord in virtù della politica agricola comune nell'ambito dell'attuale quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020.

Nel determinare la percentuale iniziale minima applicabile al livello massimo annuo complessivo del sostegno esentato al settore agricolo, il protocollo prevede che si tenga conto, tra l'altro, dell'impostazione del regime di sostegno all'agricoltura del Regno Unito e della percentuale alla quale la spesa complessiva sostenuta dall'Unione in virtù della politica agricola comune soddisfa le disposizioni dell'allegato 2 dell'accordo sull'agricoltura dell'OMC, in base a quanto notificato per il periodo in questione.

3.Posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

Determinazione del livello massimo annuo complessivo del sostegno e della percentuale minima che soddisfa le disposizioni dell'allegato 2 dell'accordo sull'agricoltura dell'OMC.

Il livello massimo annuo complessivo del sostegno è determinato sulla base delle dotazioni di spesa relative al primo e al secondo pilastro della politica agricola comune (PAC).

Per il primo pilastro (Fondo europeo agricolo di garanzia - FEAGA), il livello pertinente di spesa è stato calcolato sulla base di due elementi principali: le dotazioni di spesa del Regno Unito per i pagamenti diretti e le spese relative alle misure di sostegno del mercato, sulla base delle dichiarazioni annuali di liquidazione dei conti per gli esercizi finanziari 2014-19. Queste ultime comprendono le spese sostenute nell'ambito dell'organizzazione comune dei mercati (OCM) dall'organismo pagatore del Regno Unito per l'Irlanda del Nord. In assenza di dati contabili già liquidati per l'esercizio finanziario 2020, l'importo medio annuo è stato calcolato prendendo in considerazione il periodo 2014-2019, quindi dividendo l'importo totale complessivo per sei (6 anni).

Per il secondo pilastro (Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale - FEASR), l'importo considerato si basa sulla dotazione media su 7 anni del programma di sviluppo rurale approvato (compresi i finanziamenti nazionali integrativi e i finanziamenti supplementari che esulano dal campo di applicazione dell'articolo 42 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea).

In un anno caratterizzato da una crisi grave e imprevista, il livello massimo annuo complessivo del sostegno dovrebbe aumentare.

Il livello massimo del sostegno esentato per la pesca discende anche dalla spesa media nell'ambito del quadro finanziario pluriennale (2014 – 2020) ed è fissato come livello massimo di sostegno per un periodo quinquennale, con un limite annuale.

Al fine di garantire che l'esenzione quantitativa di un determinato livello di sostegno dall'applicazione delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato non pregiudichi qualitativamente i requisiti sostanziali per il sostegno al settore della pesca stabiliti nel diritto dell'Unione, la decisione congiunta rispecchia i criteri di ammissibilità per quanto riguarda il tipo di operazioni sostenute come previsto nel diritto dell'Unione escludendo talune operazioni dal finanziamento a valere sull'importo esentato.

La percentuale minima del sostegno esentato che deve soddisfare le disposizioni dell'allegato 2 dell'accordo sull'agricoltura dell'OMC si basa sul tasso medio del sostegno conforme dell'UE. Il tasso è stato calcolato sulla base delle notifiche di sostegno interno dell'UE all'OMC per gli esercizi finanziari dell'UE dal 2014 al 2018, gli ultimi anni dell'attuale quadro finanziario pluriennale per i quali sono disponibili notifiche (media quinquennale).

4.Base giuridica

4.1.Base giuridica procedurale