relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di consiglio di cooperazione istituito dall'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Repubblica dell'Azerbaigian, dall'altro, in riferimento alla proroga delle priorità del partenariato UE-Azerbaigian

Le priorità del partenariato 2018-2020 continuano a costituire la base per la cooperazione UE-Azerbaigian per il periodo 2021-2027.

Obiettivo dell'accordo è fornire un quadro per il dialogo politico e la cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Repubblica dell'Azerbaigian, dall'altro, (di seguito "le parti") al fine di sviluppare relazioni politiche. L'accordo è entrato in vigore il 1° luglio 1999.

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di consiglio di cooperazione istituito dall'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Repubblica dell'Azerbaigian, dall'altro, (di seguito "l'accordo") in riferimento alla prevista adozione della raccomandazione n. XX/2020 relativa alla proroga delle priorità del partenariato UE-Azerbaigian per il periodo 2021-2027.

L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza del diritto internazionale disciplinante l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione".

4.1.2.Applicazione al caso concreto

Il consiglio di cooperazione è un organo istituito dall'accordo.

L'atto che il consiglio di cooperazione è chiamato ad adottare costituisce un atto avente effetti giuridici. L'atto è tale da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell'Unione, in particolare la programmazione pluriennale della cooperazione finanziaria nell'ambito del quadro di sostegno unico. Ciò in quanto l'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 232/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2014, che istituisce uno strumento europeo di vicinato dispone che, per i paesi per i quali i documenti di cui all'articolo 3, paragrafo 2 di tale regolamento esistono, deve essere adottato un quadro di sostegno unico pluriennale secondo la procedura di esame di cui all'articolo 16, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 236/2014. Tali documenti devono essere piani d'azione o altri documenti equivalenti definiti di comune accordo, quali le priorità di partenariato.

L'atto non integra né modifica il quadro istituzionale dell'accordo. La base giuridica procedurale della presente decisione è pertanto l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

4.2.Base giuridica sostanziale

4.2.1.Principi

La base giuridica sostanziale delle decisioni di cui all'articolo 218, paragrafo 9, TFUE dipende dall'obiettivo e dal contenuto dell'atto su cui dovrà prendersi posizione a nome dell'Unione. Se l'atto persegue una duplice finalità o ha una doppia componente, una delle quali sia da considerarsi principale, la decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE deve fondarsi su una sola base giuridica sostanziale, ossia su quella richiesta dalla finalità o dalla componente principale.

4.2.2.Applicazione al caso concreto

L'obiettivo principale dell'atto riguarda la cooperazione con l'Azerbaigian nell'ambito dell'accordo e della politica europea di vicinato riveduta.

4.3.Conclusioni

La base giuridica della presente decisione è costituita dagli articoli 207 e 209, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

5.Pubblicazione

L'atto del consiglio di cooperazione apporterà modifiche al periodo di attuazione delle priorità del partenariato e deve pertanto essere pubblicato, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

2021/0279 (NLE)

Proposta di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di consiglio di cooperazione istituito dall'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Repubblica dell'Azerbaigian, dall'altro, in riferimento alla proroga delle priorità del partenariato UE-Azerbaigian

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,