A4-0072/99

Risoluzione sulla relazione di valutazione della Commissione sul seguito dato alla comunicazione: «Integrare la parità di opportunità tra le donne e gli uomini nel complesso delle politiche e azioni comunitarie» (COM(98)0122 - C4-0234/98)

Il Parlamento europeo,

- vista la relazione di valutazione della Commissione (COM(98)0122 - C4-0234/98),

- vista la proposta di risoluzione dell'on. Cars e altri sul mainstreaming nel Parlamento europeo (B4-0699/98),

- vista la Dichiarazione e la Piattaforma d'azione approvate dalla Quarta conferenza mondiale sulle donne tenutasi a Pechino il 15 settembre 1995,

- vista la sua risoluzione del 16 settembre 1997 sulla comunicazione della Commissione «Integrare la parità di opportunità tra le donne e gli uomini nel complesso delle politiche e azioni comunitarie» ((GU C 304 del 6.10.1997, pag. 50.)),

- viste le conclusioni dei Consigli europei di Lussemburgo (20/21 novembre 1997), di Cardiff (14/15 giugno 1998) e di Vienna (11/12 dicembre 1998) e gli Orientamenti per le politiche dell'occupazione degli Stati membri per il 1999,

- vista la Relazione annuale della Commissione del 1997 sulla parità di opportunità tra donne e uomini (COM(98)0302),

- vista la relazione provvisoria della Commissione al PE, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni sull'attuazione del programma d'azione comunitario a medio termine sulla parità di opportunità per gli uomini e le donne (1996-2000) (COM(98)0770),

- vista la relazione della commissione per i diritti della donna (A4-0072/99),

A. considerando che il trattato di Amsterdam offre una base giuridica più solida per un'azione comunitaria a favore della parità tra donne e uomini, facendo di essa un compito, un principio e un obiettivo della Comunità, come stabilito agli articoli 2 e 3 del trattato CE,

B. considerando che la strategia del mainstreaming della dimensione uomo-donna è stata approvata dalla Piattaforma d'azione di Pechino, che ha esortato i governi e gli altri attori politici a promuovere una politica di mainstreaming della prospettiva uomo-donna attiva e tangibile in tutte le loro politiche e programmi,

C. considerando che la Commissione, come delineato nella sua comunicazione del febbraio 1996, ha avviato una politica di mainstreaming allo scopo di integrare la dimensione della parità di opportunità nelle politiche e azioni comunitarie,

D. considerando che, come concordato dal Consiglio europeo di Lussemburgo di novembre 1997 e dichiarato per la prima volta al vertice di Cardiff nel giugno 1998, l'obiettivo della parità di opportunità tra donne e uomini è stato incluso nella strategia europea per l'occupazione,

E. considerando che il principio del mainstreaming nell'occupazione è stato rafforzato dal Consiglio europeo di Vienna che ha invitato gli Stati membri a raggiungere, nell'ambito dei rispettivi Programmi d'azione nazionali, un progresso tangibile nella promozione della parità di opportunità tra donne e uomini, in particolare attraverso l'uso di esami comparativi e dell'approccio del mainstreaming,

F. considerando che il mainstreaming della dimensione uomo-donna fa parte di un duplice approccio mirato al raggiungimento della parità tra donne e uomini attraverso l'inclusione delle pari opportunità in tutte le politiche e le attività insieme a misure specifiche per un'azione positiva a favore delle donne,

1. esorta tutte le istituzioni e gli organi dell'Unione europea ad intensificare e concretizzare i lavori riguardo al maistreaming della dimensione uomo-donna secondo la Dichiarazione e la Piattaforma d'azione di Pechino e sulla base dell'impegno, sancito dal trattato di Amsterdam, a promuovere la parità tra uomini e donne;

2. ha preso atto della prima relazione di valutazione della Commissione sul mainstreaming e accoglie con favore i modesti progressi ottenuti, sia in termini di metodologie che di politiche;

3. si rammarica tuttavia del fatto che le misure adottate non abbiano fino ad ora avuto alcun impatto decisivo sulla politica comunitaria generale, fatta eccezione per i settori che vantano una più lunga tradizione e competenza nella promozione delle pari opportunità tra donne e uomini;

4. sottolinea, tenuto conto delle barriere e delle carenze che tuttora esistono, quali rilevate dalla Commissione nella sua relazione di valutazione, l'importanza di mantenere programmi e progetti specifici nel quadro della parità di opportunità tra uomo e donna nell'Unione quanto meno al loro livello attuale, o in futuro a un livello più alto, a seconda degli effetti delle politiche di mainstreaming;

Approccio metodologico

5. rileva che il mainstreaming della dimensione uomo-donna richiede un approccio generalizzato nei confronti del processo decisionale e la mobilitazione di tutti i protagonisti e comporta la riorganizzazione, il monitoraggio e la valutazione dei processi normativi da una prospettiva delle pari opportunità tra uomini e donne, una più stretta cooperazione e coordinamento tra i vari settori e con nuovi attori politici, incluse le ONG;

6. chiede alla Commissione di adoperarsi perché vengano realizzati meccanismi di responsabilità e obiettivi chiaramente definiti sia internamente che esternamente e di rivedere la normativa e le procedure per promuovere il mainstreaming della dimensione uomo-donna;

7. prende atto degli ostacoli al progresso menzionati dalla Commissione e ritiene che la carenza di consapevolezza per quanto concerne le questioni della parità tra i sessi, presente a livello decisionale, debba essere colmata e che occorra attribuirle la massima priorità;

8. chiede alla Commissione di ricercare attivamente la collaborazione con esperti nazionali ed internazionali del settore e con le ONG;

9. esorta la Commissione a migliorare il quadro metodologico del mainstreaming, in particolare sviluppando un metodo di valutazione per identificare le conseguenze, per le donne e gli uomini, di tutte le politiche e le misure comunitarie introducendo una prospettiva uomo-donna in tutte le proposte legislative future;

Aree d'azione prioritarie

i) dati e statistiche rilevanti attinenti alla dimensione uomo-donna

10. sottolinea che un'attuazione efficace delle politiche in materia di parità dipende dall'esistenza di statistiche a tutti i livelli d'applicazione e chiede alla Commissione di raccogliere sempre statistiche suddivise secondo il sesso;

11. auspica che la Commissione sviluppi una serie di indicatori e di criteri per formulare, attuare e valutare gli obiettivi e i risultati delle politiche in materia di parità e per sviluppare un'esame comparativo (benchmarking);

12. chiede alla Commissione di prendere in considerazione l'elaborazione di un indice sui progressi compiuti in materia di parità tra i sessi basato su una serie di indicatori chiari e dati comparabili (come quello già in uso nella Relazione annuale di sviluppo delle Nazioni Unite);

ii) le donne nei processi decisionali

13. chiede alla Commissione di dare la priorità a una revisione di tutte le proprie strutture consultive e decisionali per raggiungere una distribuzione paritaria tra i sessi, di incoraggiare gli Stati membri a dare piena attuazione alla raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 1996 sulla partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini al processo decisionale ((GU L 319 del 10.12.1996, pag. 11.)) e nominare un numero uguale di candidati dei due sessi nelle commissioni e nei gruppi di lavoro che la assistono;

14. chiede alla Commissione di portare avanti e intensificare la propria strategia volta al raggiungimento di un equilibrio tra i sessi tra il suo personale e in particolare ad aumentare il numero delle donne nei posti dirigenziali ed esecutivi;

iii) differenza di reddito e lavoro

15. chiede alla Commissione di determinare le circostanze e i motivi per cui le donne in quanto gruppo vengono retribuite quasi senza eccezione meno degli uomini e di avviare una discussione con le parti sociali per analizzare più approfonditamente e rimediare al fenomeno delle differenze basate sul sesso nella struttura salariale;

16. chiede alla Commissione di concentrare, nel corso del prossimo anno, i propri sforzi nelle aree prioritarie summenzionate e di informare il Parlamento dei risultati raggiunti nella prossima relazione di valutazione;

17. chiede al Consiglio e agli Stati membri rispettivamente di rivedere le normative comunitarie e nazionali esistenti per poterle aggiornare alla luce di una prospettiva di parità tra i sessi;

18. chiede al Consiglio e agli Stati membri rispettivamente di garantire che il principio del mainstreaming della dimensione uomo-donna sia attuato a livello locale, interregionale/regionale, nazionale e comunitario, così come all'interno del quadro istituzionale del Consiglio;

Il mainstreaming all'interno delle istituzioni dell'UE

19. considera che le responsabilità politiche della commissione per i diritti della donna quale commissione parlamentare a pieno titolo debbano essere ridefinite e rafforzate in conformità delle nuove disposizioni sulla parità tra uomini e donne contenute nel trattato di Amsterdam;

20. chiede ai propri gruppi politici di nominare membri, sia nel loro ambito, sia in ogni commissione parlamentare, che assumano la responsabilità di garantire che il principio del mainstreaming della dimensione uomo-donna permei tutti i loro lavori;

21. chiede che venga istituito un gruppo di lavoro interistituzionale, in primo luogo tra il Parlamento e la Commissione, che funga da organo di coordinamento per la promozione dell'obiettivo della parità tra uomini e donne in tutti i settori di competenza delle istituzioni utilizzando tutti i meccanismi della parità, cioè le azioni positive, il mainstreaming, ecc.;

22. chiede a tutte le istituzioni dell'UE di presentare programmi per la parità tra i sessi in tutte le loro attività;

23. chiede alla Commissione di prendere tutte le disposizioni ritenute opportune per riferire ogni due anni al Parlamento europeo sui progressi in materia di attuazione del mainstreaming;

24. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alle altre istituzioni e organismi dell'UE nonché ai governi e parlamenti degli Stati membri.