N.C  114/30 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 11.5.  77 
2. Osservazioni  particolari 
2.0 Articolo  l, paragrafo  2, lettera  c) 
Il Comitato  prende  atto  della  dichiarazione  della 
Commissione  secondo  cui la dizione  «condizioni  geo-
grafiche  e meteorologiche»  deve  essere  intesa  in 
senso  lato  e quindi  comprensiva  del concetto  di «con-
dizioni  idrologiche». 
2.1. Articolo  2 
Alla luce  delle  osservazioni  esposte  al punto  1.4,  il 
Comitato  reputa  che  l'articolo  2 andrebbe  formulato 
più chiaramente  in modo  da rendere  esplicito  l'obbli-
go, per gli Stati  membri,  di informare  la Commissio-
ne sulle  misure  da essi  adottate  per applicare  la diret-
tiva. 
2.1. Articolo  4 
Il Comitato  si chiede  se il termine  massimo  di 
5 anni,  fissato  dalla  Commissione  agli  Stati  membri 
per l'adozione  delle  misure  necessarie  a rendere  la 
qualità  delle  acque  idonee  alla  molluschicoltura  con-
forme  ai valori  dei parametri  stabiliti  dalla  direttiva, 
possa  ritenersi  valido  e sufficiente  per tutti  gli Stati 
membri. 
Bruxelles,  30 marzo  1977. Il Comitato  attira  l'attenzione  della  Commissione 
sui problemi  posti  dall'inquinamento  delle  coste  nel-
le acque  internazioali  e dall'inquinamento  provocato 
dalle  acque  dei  fiumi  e la invita  a formulare  delle 
proposte  adeguate  in materia. 
2.2. Articolo  6, paragrafo  2 
Il Comitato  propone  di modificare  nel  modo  se-
guente  il paragrafo  2 dell'articolo  6: 
«2. I campioni  d'acqua  vengono  prelevati  nelle 
zone  di molluschicoltura,  alla  profondità  in cui 
le popolazioni  di molluschi  sono  più dense,  fatta 
eccezione  per  la misurazione  della  temperatura, 
che è effettuata  alla  profondità  di 1 metro  dal-
la superficie  dell'acqua,  e per i campioni  di idro-
carburi  che  vanno  prelevati  in modo  tale  da ren-
dere fattibili  le analisi  previste  al punto  7 dell'al-
legato». 
2.3. Allegato:  secondo  parametro,  temperatura  °C 
2.3.1.  Il  Comitato  propone  di modificare  la reda-
zione  della  prima  frase  del punto  2 (colonna  1), come 
segue: 
«La differenza  di temperatura  dell'acqua  rispetto 
alla zona  di riferimento,  a una  profondità  di 1 m 
dalla  superficie,  non  deve  essere  superiore  a 
2«C». 
Il presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  per il ravvicinamento  delle 
legislazioni  degli  Stati  membri  relative  alle  gamme  di quantitativi  nominali  ammesse  per 
taluni  prodotti  in imballaggi  preconfezionati 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale-
delie  Comunità  europee  n. C 193  del 18 agosto  1976,  pagina  3. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  3 agosto  1976  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  147a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 30/31  marzo  1977. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
11.3.77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 114/31 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee,  del 3 agosto  1976, 
visto  l'articolo  100  del trattato  CEE, 
vista  la decisione  presa  dal proprio  ufficio  di presi-
denza  il 28 settembre  1976  di affidare  alla  sezione 
«Industria,  commercio,  artigianato  e servizi»  l'ela-
borazione  del parere  e della  relazione  in materia, 
visto  il parere  adottato  il 2 marzo  1977  da detta  se-
zione, 
vista  la relazione  presentata  dal sig. Marvier,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  il 
30 marzo  1977  nel corso  della  147a  sessione  plenaria 
del 30 e 31 marzo  1977, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità,  meno  5 astensioni: 
Il Comitato  approva  la proposta  di direttiva,  fatte 
salve  le osservazioni  che seguono: 
1. Osservazioni  generali 
1.1. Campo  d'applicazione  della  direttiva 
Il Comitato  rammenta  che  nel suo  parere  sulla  pro-
posta  di direttiva  riguardante  l'etichettatura  e la 
presentazione  dei  prodotti  alimentari  aveva  chiesto 
che fosse  elaborata  a livello  comunitario  una  defini-
zione  di «consumatore  finale».  Il brano  di frase  «de-
stinati  esclusivamente  ad usi professionali»,  che  fi-
gura  nella  proposta  di direttiva  in esame,  non  ap-
porta  una  maggiore  precisione.  Considerando  infatti 
che dei prodotti  destinati  ad usi professionali  posso-
no essere  acquistati  presso  commercianti  al minuto, 
il Comitato  ritiene  che essi,  tenuto  conto  della  picco-
la dimensione  delle  imprese  che  ne effettuano  l'ac-
quisto,  debbano  rientrare  nel  campo  d'applicazione 
della  direttiva.  Una  definizione  del concetto  di «pro-
dotti  venduti  al consumatore  finale»  dovrebbe  com-
prendere  tutte  le unità  di consumo  ed in particolare 
le collettività. 
1.2. Situazione  dei  prodotti  dietetici 
Il Comitato  ritiene  che la natura  particolare  di questi 
prodotti  e le loro  caratteristiche  metrologiche  non 
siano  affatto  compatibili  con  un sistema  rigido  di 
peso  determinato  a priori.  Il Comitato  chiede  che  la 
Commissione  presenti  proposte  adeguate  per  detti 
prodotti. 
Bruxelles,  30 marzo  1977. 1.3. Obbligo  di indicare  il prezzo  unitario  sui  pro-
dotti 
Il Comitato  rammenta  che  nel  quadro  dell'applica-
zione  del  programma  adottato  dal  Consiglio  il 
14 aprile  1975,  relativo  all'informazione  del consuma-
tore,  la Commissione  sta elaborando  una  proposta  di 
direttiva  concernente  l'indicazione  del prezzo  unita-
rio. Esso  si riserva  di esprimere  a tempo  debito  il 
proprio  parere  in materia. 
1.4. Il  Comitato  auspica  che  per  ogni  prodotto  o 
gruppo  di prodotti  riportati  nei  vari  allegati  venga 
fatto  riferimento  alla  nomenclatura  doganale  adot-
tata dal Consiglio  di cooperazione  doganale. 
1.5. Infine,  il Comitato  richiama  l'attenzione  delle 
istituzioni  comunitarie  su alcune  osservazioni  che  la 
sezione  ha formulato  sugli  allegati  alle  proposte  di 
direttiva  e contenute  nella  relazione. 
2. Osservazioni  particolari 
Articolo  1 
Come  già detto  nelle  osservazioni  generali,  la frase 
finale  dell'articolo  — «Sono  esclusi  i prodotti  desti-
nati esclusivamente  ad usi professionali»  — può  dar 
luogo  ad interpretazioni  ambigue. 
Il Comitato  propone  di redigere  l'articolo  come 
segue: 
«La presente  direttiva  si applica  ai prodotti  presen-
tati in imballaggi  preconfezionati  definiti  dall'ar-
ticolo  1 della  direttiva  del Consiglio  del 20 gennaio 
1976  per il ravvicinamento  delle  legislazioni  degli 
Stati  membri  relative  al preconfezionamento  in 
massa  o in volume  di alcuni  prodotti  in imballag-
gi preconfezionati,  prodotti  che  sono  elencati 
negli  allegati  della  presente  direttiva  e sono  desti-
nati ad essere  venduti  al consumatore  finale». 
Articolo  2 
Paragrafo  2: si propone  di sopprimere  nel testo  in-
glese  l'aggettivo  «fully  laden»  riferito  alle capacità. 
Paragrafo  3: si propone  di aggiungere  l'espressione 
«per la vendita»,  dopo  le parole  «i prodotti  presen-
tati ...». 
Articolo  5 
Il Comitato  propone  di aggiungere  quanto  segue  alla 
fine del secondo  capoverso: 
«a meno  che  tale  numero  e tale  quantità  non 
possano  essere  facilmente  riconosciuti». 
Il presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
N. C 114/32 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 11.5.  77 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
I seguenti  emendamenti  sono  stati  respinti  nel corso  della  discussione: 
Punto  1.3 
Aggiungere  il seguente  testo  sotto  il titolo  «Obbligo  di indicare  il prezzo  unitario  sui 
prodotti»: 
«Benché  le norme  previste  dalla  proposta  di direttiva  apportino  un ulteriore  contributo  al 
reciproco  adattamento  delle  regolamentazioni  esistenti  negli  Stati  membri  della  CEE  in 
materia  di imballaggi  preconfezionati  e in tal senso  vada  considerata  positivamente,  secondo 
il Comitato  essa  riveste  solo  scarso  interesse  per  l'informazione  dei consumatori  che  figura 
parimenti  tra i suoi  obiettivi.  In considerazione  del suo  carattere  opzionale  non  è detto  che 
la direttiva  debba  necessariamente  dar luogo  ad una  riduzione  del numero  degli  imballaggi. 
Inoltre  le gamme  sono  troppo  lunghe,  troppo  numerose  e non  abbastanza  trasparenti  per 
procurare  ai consumatori  un'informazione  adeguata  sui prezzi». 
Motivazione 
Dalla  nota  introduttiva  alla  proposta  di direttiva  in oggetto  appare  manifestamente  che l'infor-
mazione  dei consumatori  è stato  un elemento  importante  per  la presentazione  della  proposta 
stessa. 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli:  7, voti  contrari:  37, astensioni:  15. 
Inserire  un nuovo  punto  1.6: 
«Il Comitato  economico  e sociale  ritiene  che  i prodotti  "gonfiati",  il cui volume  viene  cioè 
artificiosamente  aumentato,  come  i gelati,  debbano  essere  venduti  a peso  e non  a volume. 
Solo il peso,  infatti,  può  informare  il consumatore  sulla  reale  quantità  di prodotto  e sul 
suo valore».  , 
Motivazione 
A secondo  del processo  di fabbricazione  seguito,  i gelati  contengono  dal  15 al 50%  d'aria. 
L'indicazione  del volume  non  è quindi  molto  utile  per  il consumatore.  Al limite,  anzi,  essa 
potrebbe  indurre  il produttore  ad immettere  nel prodotto  la maggior  quantità  di aria  possibile, 
creando  così  una  distorsione  di concorrenza  tra due  prodotti  che  si differenziano  notevolmente 
a causa  della  percentuale  d'aria  contenuta. 
Gli ingredienti,  il valore  nutritivo  e il valore  economico  non  possono  essere  calcolati  se non  si 
conosce  la percentuale  d'aria;  è quindi  opportuno  che  questi  prodotti,  come  tutti  gli altri 
prodotti  solidi,  siano  venduti  a peso.  Ciò  non  creerebbe  alcuna  particolare  difficoltà,  soprattutto 
in una  direttiva  opzionale. 
La trasparenza  del mercato  esige  che sull'etichetta  venga  indicata  la quantità  di prodotto  avente 
un valore  economico,  senza  includervi  l'aria.  L'unità  di peso  è l'unica  rispondente  a questo 
obiettivo.  Perciò,  anche  se non  è l'unica  utilizzata  dalla  maggioranza  degli  Stati  membri,  la si 
dovrebbe  adottare  in una  direttiva  opzionale  intesa  a promuovere  un'armonizzazione  del 
progresso. 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli:  16, voti  contrari:  32, astensioni:  11.