5.1.Distribuzione per sesso e per DG

La presente relazione adempie all’obbligo statutario previsto dall’articolo 79, paragrafo 3, del regime applicabile agli altri agenti dell’Unione europea (in appresso RAA) che recita “La Commissione presenta una relazione annuale sull’uso degli agenti contrattuali da cui risultino, tra l’altro, il numero e il grado degli agenti, l’impiego tipo, l’equilibrio geografico e le risorse di bilancio per gruppo di funzioni”. Esso fornisce una fotografia dettagliata degli agenti contrattuali (in seguito AC) occupati al 31 dicembre 2014.

I dati di bilancio (trasmessi ogni anno all’autorità di bilancio unitamente al progetto di bilancio – Documento di lavoro, parte II e III) fanno riferimento invece agli AC presenti al momento della presentazione del progetto di bilancio (compresi gli AC assunti utilizzando le entrate con destinazione specifica), ossia: un rendiconto al 1º aprile dell’anno N-1 (dove N è l’anno del progetto di bilancio), l’esecuzione del bilancio dell’anno N-2 e le richieste di stanziamenti con la stima in equivalenti a tempo pieno per l’anno N. Questo spiega le differenze che possono apparire tra le diverse fonti di dati relativamente al numero degli AC.

La presente relazione comprende i dati riguardanti tutte le istituzioni europee (compreso il servizio europeo per l’azione esterna (SEAE), introdotto l’1.1.2011) e le agenzie ai sensi dell’articolo 1 bis dello statuto. I dati per la Commissione sono più dettagliati e comprendono il personale finanziato nelle linee operative e di ricerca, gli uffici amministrativi, le delegazioni, le rappresentanze e il Centro comune di ricerca (JRC).

L’articolo 80 del RAA stabilisce una corrispondenza tra ciascun gruppo di funzioni (GF) e le mansioni che possono essere espletate da un AC:

Gruppo di funzioni Gradi Funzioni IV Da 13 a 18 Mansioni amministrative, consultive, linguistiche ed altre mansioni tecniche equivalenti, svolte sotto la supervisione di funzionari o di agenti temporanei. III Da 8 a 12 Mansioni esecutive, redazionali, contabili ed altre mansioni tecniche equivalenti, svolte sotto la supervisione di funzionari o di agenti temporanei. II Da 4 a 7 Lavori d’ufficio e di segreteria, direzione di un ufficio e altre mansioni equivalenti, svolte sotto la supervisione di funzionari o di agenti temporanei. I Da 1 a 3 Mansioni manuali o di servizio di sostegno amministrativo, svolte sotto la supervisione di funzionari o di agenti temporanei.





La categoria degli agenti contrattuali è stata creata nel 2004 nel quadro della riforma dello statuto. Da allora, gli AC hanno apportato un utile contributo al lavoro delle istituzioni svolgendo attività di sostegno amministrativo a costi inferiori e fornendo competenze non sempre disponibili presso l’istituzione.

Ciò è particolarmente vero per le funzioni corrispondenti al GF I, che ha sostituito nel 2004 la categoria D per i funzionari. Da allora, ad eccezione del Parlamento, non è stato organizzato alcun concorso per funzionario a seguito della soppressione di tale categoria per le mansioni di usciere e di autista e per le altre mansioni tipiche del livello GF I.

2.Evoluzione del numero di agenti contrattuali nella Commissione a decorrere dal 2004

Alla fine del 2014, il numero complessivo di AC per l’insieme delle istituzioni e delle agenzie si situava intorno a 11 100. La Commissione assorbe circa il 58% di tali agenti, rispetto al 60% nel 2012. In un contesto in cui il numero di AC della Commissione è rimasto relativamente stabile fino al 2013, prima di aumentare nel 2014, questa relativa diminuzione degli AC impiegati dalla Commissione si spiega con l’aumento degli AC nelle altre istituzioni e agenzie.

La distribuzione dettagliata per istituzione e agenzia è analizzata più avanti nella presente relazione.

L’evoluzione dal 2004 in seno alla Commissione è stata la seguente:

Tabella n.1

L’aumento del numero di AC nella Commissione, che ha raggiunto ormai circa 6 400 unità nel 2014, si spiega con la progressiva scomparsa degli agenti ausiliari (che erano quasi 3000 nel 2003) a favore degli AC ausiliari (articolo 3 ter del RAA), con la sostituzione dell’ex categoria D per i funzionari con gli AC (articolo 3 bis del RAA), nonché con la conversione dei posti di funzionario in assegnazioni destinate agli AC negli uffici amministrativi. L’assunzione di agenti contrattuali è inoltre aumentata per coprire le necessità di sostituzioni temporanee di personale statutario a norma dell’articolo 3 ter del RAA.

Il numero di AC è aumentato ogni anno fino al 2009, per poi registrare un lieve calo nel 2010. Quest’ultimo è imputabile in particolare al ritardo dei risultati delle nuove selezioni CAST nel 2010.

Benché nel 2011 i dati della Commissione sembrino stabilizzarsi, si tratta in realtà del risultato di due effetti contrari: da un lato, la creazione del SEAE ha comportato il trasferimento di 277 agenti contrattuali del personale della Commissione (che lavorava per la Direzione generale RELEX nelle delegazioni e nelle sedi principali) al SEAE, dall’altro, la Commissione ha assunto 275 AC tra il 2010 e il 2011. Senza il trasferimento dei suddetti agenti al SEAE, l’evoluzione tra il 2010 e il 2011 sarebbe stata di +4,6 % e rientrerebbe quindi nella media dell’evoluzione constatata nel 2008 e nel 2009.

Nel 2012 e nel 2013 il numero di AC ha registrato una leggera diminuzione (-1% e -2% rispettivamente), che si spiega con la generale riduzione del personale in attesa dell’entrata in vigore del nuovo statuto nel gennaio 2014.