COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 04.03.1998 
COM(1998) 123 def. 
97/0039 (SYN) 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che istituisce un sistema di valutazione della sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che 
utilizzano gli aeroporti della Comunità 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
Il 17 febbraio 1997 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Consiglio 
che istituisce un sistema di valutazione della sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che 
utilizzano gli aeroporti della Comunità. 
Il 19 novembre 1997 il Parlamento europeo ha approvato tale proposta apportandovi 
alcuni emendamenti. 
La Commissione ha ritenuto di poter accogliere gli emendamenti nn. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 
10, 11, 12, 14 e 15 in quanto essi non incidono sull'obiettivo della normativa proposta, 
vale a dire contribuire al rafforzamento della sicurezza aerea sottoponendo a controllo gli 
aeromobili dei paesi terzi ogniqualvolta vi sia il sospetto che non siano gestiti 
conformemente alle norme internazionali in materia di sicurezza, raccogliendo e 
divulgando informazioni sulle carenze rilevate, in modo che si possano costituire prove 
sufficienti per decidere sulle misure necessarie per garantire la sicurezza dei passeggeri, e 
infine stabilendo le misure che consentano di porre rimedio alle carenze rilevate. In effetti, 
i suddetti emendamenti mirano essenzialmente a precisare alcuni dettagli delle disposizioni 
previste, a specificare le categorie degli apparecchi che devono essere sottoposti ad 
ispezione a terra, a pubblicare informazioni sui risultati di tali ispezioni ed a prevedere 
l'elaborazione, da parte della Commissione, di una relazione sul funzionamento della 
direttiva, eventualmente corredata di proposte di revisione della stessa. 
La Commissione non ha invece ritenuto opportuno accogliere l'emendamento n. 13, che 
prevede la soppressione dell'articolo 12 della proposta della Commissione. 
La Commissione ritiene infatti che tale articolo, il quale prevede l'instaurazione da parte 
degli Stati membri di sanzioni da applicarsi in caso di violazione delle disposizioni 
nazionali di attuazione della direttiva, sia necessario per garantire in maniera efficace il 
rispetto della legislazione comunitaria, per esempio, nel caso di un rifiuto di un operatore 
di un aeromobile di paesi terzi di sottoporsi ad un'ispezione. 
A 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che istituisce un sistema di valutazione della sicurezza degli aeromobili di paesi terzi che 
utilizzano gli aeroporti della Comunità 
2 
Testo originario della proposta1 Proposta modificata 
Primo considerando 
considerando che sia la risoluzione adottata 
dal Parlamento europeo il 15 febbraio 1996, 
sia la conclusione del Consiglio 
dell'I 1 marzo 1996 sottolineano la 
necessità che la Comunità adotti una 
posizione più attiva e sviluppi una strategia 
adeguata per rafforzare la sicurezza dei 
propri cittadini che viaggiano in aereo o che 
vivono nelle vicinanze degli aeroporti; considerando che sia le risoluzioni adottate 
dal Parlamento europeo il 15 febbraio 1996 
e il 17 luglio 1997 (*) sia la conclusione del 
Consiglio dell'11 marzo sottolineano la 
necessità che la Comunità adotti una 
posizione più attiva e sviluppi una strategia 
adeguata per rafforzare la sicurezza dei 
propri cittadini che viaggiano in aereo o che 
vivono nelle vicinanze degli aeroporti; 
(*) GU C 
Articolo 1 
La presente direttiva ha l'obiettivo di 
contribuire al rafforzamento della sicurezza 
aerea sottoponendo a controllo gli 
aeromobili dei paesi terzi ogniqualvolta vi 
sia il sospetto che non siano gestiti 
conformemente alle norme internazionali in 
materia di sicurezza raccogliendo e 
divulgando informazioni sulle carenze 
rilevate, in modo che si possano costituire 
prove sufficienti per decidere sulle misure 
necessarie per garantire la sicurezza dei 
passeggeri, e infine stabilendo le misure che 
consentano di porre rimedio alle carenze 
rilevate. La presente direttiva ha l'obiettivo di 
contribuire al rafforzamento della sicurezza 
aerea sottoponendo a ispezione gli 
aeromobili di paesi terzi, la loro gestione e 
il loro equipaggio ogniqualvolta vi sia il 
sospetto che non siano gestiti 
conformemente alle norme internazionali in 
materia di sicurezza raccogliendo e 
divulgando informazioni sulle carenze 
rilevate, in modo che si possano costituire 
prove sufficienti per decidere sulle misure 
necessarie per garantire la sicurezza dei 
passeggeri e della popolazione a terra (in 
particolare di coloro che abitano nei pressi 
degli aeroporti), e infine stabilendo le 
misure che consentano di porre rimedio alle 
carenze rilevate. 
GU C 124 del 21.4.1997, pag. 39. 
Articolo 3, quarta, quinta e sesta definizione 
"norme internazionali in materia di 
sicurezza" le norme in materia di sicurezza 
contenute negli allegati della Convenzione 
sull'aviazione civile internazionale firmata a 
Chicago il 7 dicembre 1944, in vigore alla 
data dell'adozione della presente direttiva: 
"ispezione a terrà''': l'esame a bordo di un 
aeromobile e intorno a esso, inteso a 
controllare tanto la validità dei documenti 
relativi all'aeromobile e all'equipaggio che 
lo stato apparente dell'aeromobile e delle 
sue apparecchiature; 
"aeromobile di paesi terzi" un aeromobile 
gestito da un vettore aereo il cui certificato 
di operatore aereo sia stato rilasciato da 
uno Stato che non è uno degli Stati membri 
della Comunità. "norme internazionali in materia di 
sicurezza": le norme in materia di sicurezza 
contenute negli allegati della Convenzione 
sull'aviazione civile internazionale firmata a 
Chicago il 7 dicembre 1944, in vigore al 
momento dell'ispezione; 
"ispezione a terra": l'esame a bordo di un 
aeromobile e intomo a esso, inteso a 
controllare tanto la validità dei documenti 
relativi all'aeromobile e all'equipaggio che 
lo stato apparente dell'aeromobile e delle 
sue apparecchiature; 
"aeromobile dì paesi terzi": un aeromobile 
gestito da un vettore aereo il cui certificato 
di operatore aereo sia stato rilasciato da 
uno Stato che non è uno degli Stati membri 
della Comunità o un aeromobile la cui 
utilizzazione o gestione non sia soggetta al 
controllo dell'autorità competente di uno 
Stato membro. 
Articolo 4, paragrafo 1, frase introduttiva e primo trattino 
Le autorità competenti degli Stati membri 
raccolgono tutte le informazioni ritenute 
utili per il conseguimento dell'obiettivo 
indicato all'articolo 1 della presente 
direttiva segnatamente. 
- informazioni importanti 
sicurezza, che sono 
particolare attraverso: 
- i reclami dei passeggeri; 
- i rapporti dei piloti; 
- i rapporti degli 
manutenzione; 
- i rapporti sugli incidenti; in materia 
disponibili, di 
m 
organismi di Le autorità competenti degli Stati membri 
raccolgono tutte le informazioni ritenute 
utili per il conseguimento dell'obiettivo 
indicato all'articolo 1 della presente 
direttiva segnatamente: 
- informazioni importanti in materia di 
sicurezza, che sono disponibili, in 
particolare attraverso: 
- i reclami dei passeggeri, degli utilizzatori 
e di coloro che abitano nei pressi degli 
aeroporti; 
- i rapporti dei piloti; 
- i rappòrti degli organismi di 
manutenzione; 
- i rapporti sugli incidènti, 
- i rapporti pertinenti di altre 
organizzazioni. indipendenti dalle 
autorità competenti degli Stati membri; 
Articolo 5 
1. L'autorità competente di ciascuno 
Stato membro provvede affinché gli 
aeromobili di paesi terzi sospettati di non 
rispettare le norme internazionali in materia 
di sicurezza che atterrino in uno dei suoi 
aeroporti siano sottoposti a ispezioni a terra 
nella maniera seguente: 
a) ispezione di tutti gli aeromobili: 1 L'autorità competente di ciascuno 
Stato membro provvede affinché gli 
aeromobili di paesi terzi sospettati di non 
rispettare le norme internazionali in materia 
di sicurezza che atterrino in uno dei suoi 
aeroporti siano sottoposti a ispezioni a 
terra, 
1 bis. In particolare, le autorità competenti 
effettuano ispezioni a terra di tutti gli 
aeromobili: 
- che mostrino segni di scarsa manutenzione - che mostrino segni o di cui siano state 
o che presentino evidenti danni o difetti; segnalate condizioni di scarsa manutenzione 
o che presentino o di cui siano stati 
segnalati evidenti danni o difetti: 
- di cui siano state segnalate manovre - di cui siano state segnalate manovre 
anormali dopo l'ingresso nello spazio aereo anormali dopo l'ingresso nello spazio aereo 
di uno Stato membro; di uno Stato membro; 
- che siano stati sottoposti in precedenza a 
un'ispezione a terra che abbia rivelato 
carenze, fino a che non sia stato posto 
rimedio a tali carenze: 
b) ispezione del 10% dei movimenti, con un 
minimo di una volta alla settimana: 
- degli aeromobili il cui operatore sia già 
stato oggetto di un rapporto tipo ai sensi 
dell'articolo 4; - che siano stati sottoposti in precedenza a 
un'ispezione a terra che abbia rivelato 
carenze, le quali abbiano suscitato gravi 
preoccupazioni che l'aeromobile non sia 
conforme alle norme internazionali e 
qualora lo Stato membro tema che i difetti 
non siano stati corretti; 
- qualora si possa presumere che le autorità 
competenti del paese di immatricolazione 
non effettuino ispezioni di sicurezza 
adeguate: 
- qualora le informazioni raccolte ai sensi 
dell'articolo 4 diano motivo di 
preoccupazioni in merito all'operatore o 
qualora una precedente ispezione a terra di 
un aeromobile utilizzato dal medesimo 
operatore abbia rivelato carenze, fino a che 
l'operatore non abbia adottato adeguate 
disposizioni ai fini dell'applicazione di 
misure correttive; 
- degli aeromobili di cui l'operatore o il - di cui l'operatore o il paese dell'operatore 
paese dell'operatore sia stato oggetto di sia stato oggetto di una decisione ai sensi 
una decisione ai sensi dell'articolo 9. dell'articolo 9. fino a che l'autorità 
competente del paese terzo non abbia 
adottato adeguate disposizioni ai fini 
2. L'ispezione a terra è effettuata 
conformemente alla procedura indicata 
nell'allegato 2 e utilizzando un modulo di 
rapporto di ispezione a terra che contenga 
almeno gli elementi indicati nel modulo 
allegato. Alla fine dell'ispezione, il 
comandante dell'aeromobile riceve una 
copia del rapporto d'ispezione a terra. 
3. Quando procede a un'ispezione a terra a 
sensi della presente direttiva, l'autorità 
competente si adopera per evitare di far 
accumulare indebitamente ritardo 
all'aeromobile ispezionato. dell'applicazione di misure correttive. 
2. L'ispezione a terra è effettuata 
conformemente alla procedura indicata 
nell'allegato 2 e utilizzando un modulo di 
rapporto di ispezione a terra che contenga 
almeno gli elementi indicati nel modulo 
allegato. Alla fine dell'ispezione, il 
comandante dell'aeromobile viene 
informato del contenuto del rapporto 
d'ispezione a terra e. qualora siano state 
rilevate carenze, il rapporto è inviato 
all'operatore dell'aeromobile nonché 
all'autorità competente del paese di 
immatricolazione. 
3. Quando procede a un'ispezione a terra a 
sensi della presente direttiva, l'autorità 
competente si adopera per evitare di far 
accumulare indebitamente ritardo 
all'aeromobile ispezionato, a meno che non 
esistano ragionevoli motivi tali da 
giustificare un esame più approfondito. 
Articolo 6, titolo e paragrafo 1 
Scambio di informazioni Scambio di informazioni e cooperazione 
1. Le autorità competenti degli Stati 1 Gli Stati membri adottano disposizioni in 
membri partecipano a uno scambio di vista di uno scambio di informazioni e di 
informazioni reciproco. una cooperazione tra le loro autorità 
competenti, le autorità competenti di tutti 
gli altri Stati membri e la Commissione. 
Articolo 7, paragrafo 1 
1. Le informazioni scambiate ai sensi 
dell'articolo 6 sono utilizzate 
esclusivamente ai fini previsti dalla presente 
direttiva e l'accesso alle stesse è limitato 
alle autorità competenti che partecipano 
allo scambio e alla Commissione. 1. Le informazioni scambiate ai sensi 
dell'articolo 6 sono utilizzate 
esclusivamente ai fini previsti dalla presente 
direttiva e l'accesso alle stesse è limitato 
alle autorità competenti che partecipano 
allo scambio e alla Commissione, fatte salve 
le disposizioni stabilite nella presente 
direttiva in materia di pubblicazione dei 
fermi. 
Articolo 8, paragrafo 2 
2 In caso di fermo di un aeromobile, 
l'autorità competente dello Stato membro 
in cui l'ispezione è stata effettuata informa 
immediatamente le autorità competenti dei 
paesi interessati. 2 In caso di fermo di un aeromobile, 
l'autorità competente dello Stato membro 
in cui l'ispezione è stata effettuata informa 
immediatamente per iscritto l'operatore 
nonché le autorità competenti del paese 
dell'operatore e dello Stato dove 
l'aeromobile è immatricolato. 
Articolo 8, paragrafo 5 
5. Il proprietario o l'operatore 
dell'aeromobile, ovvero il suo 
rappresentante nello Stato membro 
interessato, possono presentare ricorso 
contro una decisione di fermo adottata 
dall'autorità competente dello 
Stato membro. La presentazione del ricorso 
non sospende di per sé il fermo 
dell'aeromobile. Articolo 8 bis 
Diritto di ricorso 
I II proprietario o l'operatore 
dell'aeromobile, ovvero il suo 
rappresentante nello Stato membro 
interessato, possono presentare ricorso 
contro una decisione di fermo adottata 
dall'autorità competente. La presentazione 
del ricorso non sospende il fermo 
dell'aeromobile. 
2. Gli Stati membri stabiliscono e 
mantengono in vigore procedure adeguate a 
tale scopo in conformità delle rispettive 
legislazioni nazionali. 
3. L'autorità competente informa 
debitamente il comandante dell'aeromobile 
injnerito al diritto di presentare ricorso. 
Articolo 9, primo comma, primo trattino 
- di procedere sistematicamente a ispezioni 
a terra nei confronti di uno o più operatori 
di un determinato paese terzo e di adottare 
altre misure di controllo nei loro confronti, - di procedere sistematicamente a ispezioni 
a terra nei confronti di urto o più operatori 
di un determinato paese terzo e di adottare 
altre misure di controllo nei loro confronti 
fino a che l'operatore o l'autorità 
competente di tale paese terzo non abbia 
adottato adeguate disposizioni ai fini 
dell'applicazione di misure correttive; 
Articolo 10, paragrafo 1 
1 (ìli Stati membri comunicano alla l (ìli Stati membri comunicano agli altri 
Commissione le misure pratiche adottate e Stali membn_nonçhé alla Commissione le 
le risorse allocate per applicare le misure pratiche adottate e le risorse allocate 
disposizioni di cui agli articoli 4, 5 e 6. per applicare le disposizioni di cui agli 
articoli 4, 5 e 6 
Articolo 10 bis (nuovo) 
Articolo 10 bis 
Pubblicazione delle decisioni di fermo 
1 Ciascuna autorità competente pubblica 
almeno trimestralmente informazioni 
accessibili al pubblico concernenti gli 
aeromobili di cui è stato disposto il fermo 
durante il trimestre precedente. 
2. Tali informazioni comprendono altresì 
l'indicazione di tutti gli aeromobili, gli 
operatori, i paesi degli operatori e gli Stati 
di immatricolazione i cui aeromobili sono 
stati trattenuti più di una volta nel corso dei 
due anni precedenti. 
3. Nelle informazioni pubblicate vengono 
indicati in particolare il tipo di aeromobile, 
il nome e il paese dell'operatore, lo Stato di 
immatricolazione, le ragioni del fermo 
nonché l'aeroporto e la data del fermo. 
Articolo 13 bis (nuovo) 
Articolo 13 bis 
Relazione di informazione e revisione 
Entro e non oltre due anni dall'entrata in 
vigore della presente direttiva la 
Commissione elabora una relazione sulla 
sua applicazione la quale, tra l'altro, tiene 
conto degli sviluppi verificatisi in seno 
all'Unione europea e nei fori internazionali 
Tale relazione può essere accompagnata, se 
ciò si rivela appropriato, da proposte di 
revisione della presente direttiva. 

ISSN 0254-1505 
COM(98) 123 def. 
DOCUMENTI 
IT 07 06 11 
N. di catalogo : CB-CO-98-126-IT-C 
ISBN 92-78-31710-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
3