COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(94) 86 def. 
Bruxeltes, 22.03.1994 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
Programma di azioni 
volte a promuovere il consumo di olio d'oliva 
per la sesta campagna (fine 1994-fine 1996) 
A 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
Programma di azioni 
volte a promuovere il consumo di olio d'oliva 
per la sesta campagna (fine 1994-fine 1996) 
1. L'articolo 11, paragrafo 6 del regolamento n. 136/66/CEE(1) relativo 
all'attuazione di un'organizzazione comune dei mercati nel settore dei 
grassi, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3179/93(2), prevede 
che una percentuale dell'aiuto al consumo venga destinata ad azioni 
d'informazione e di altro tipo volte a promuovere il consumo di olio 
d'oliva nella Comunità. 
Non è ancora possibile quantificare con precisione gli importi disponibili 
a seguito dell'applicazione di queste percentuali all'importo globale 
dell'aiuto; essi dovrebbero aggirarsi, alla fine del 1993, sui 155 Mio di 
ECU. 
Coll'importo totale disponibile vanno finanziate le spese effettuate dal 
1980 al 1993, che ammontano a 83 Mio di ECU circa. 
Se dai 155 Mio di ECU circa si detraggono le suddette spese, nonché le 
spese non ancora liquidate per i programmi in corso (1 Mio di ECU), resta 
un saldo di circa 71 Mio di ECU. Si propone di utilizzarne 20 milioni per 
il finanziamento di programmi di compilazione e di divulgazione delle 
conoscenze scientifiche, di public relations e di publicité, nonché per 
l'analisi dei metodi prescelti, in base a valutazioni e a sondaggi, per 
la sesta campagna che sarà biennale e riguarderà probabilmente il periodo 
compreso tra la fine del 1994 e la fine del 1996. 
2. All'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 1970/80<3), modificato dal 
regolamento (CEE) n. 1651/86(4), il Consiglio ha precisato le varie 
azioni da realizzare nell'ambito della promozione del consumo d'olio 
d'oliva nella Comunità. 
(1) GU n. 172 del 30.9.1966, pag. 3025 
(2) GU n. L 285 del 20.11.1993, pag. 9 
<3) GU n. L 192 del 26.7.1980, pag. 5 
(4) GU n. L 145 del 30.5.1986, pag. 10 
- 2 -
Le modalità d'applicazione di tali azioni sono state definite con 
l'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 1348/81(ideila Commissione, 
modificato dal regolamento (CEE) n. 2213/86(2) per quanto concerne la 
definizione del programma dettagliato delle azioni previste, le procedure 
di attuazione ed i criteri per la scelta delle proposte presentate 
nell'ambito delle gare. 
3. La sesta campagna di promozione del consumo d'olio d'oliva riguarderà 
tre aspetti: 
A) la divulgazione delle conoscenze scientifiche disponibili 
B) la realizzazione di azioni pubblicitarie e di iniziative di public 
relations, 
C) l'analisi dell'efficacia della campagna mediante sondaggi e 
valutazioni. 
A. Divulgazione delle conoscenze scientifiche 
Si tratta di portare avanti le iniziative che, nel corso delle campagne 
precedenti, sono servite a modificare le conoscenze e le abitudini 
alimentari dei consumatori. È tuttavia fondamentale garantire una certa 
uniformità del messaggio comunicato e la razionalizzazione del lavoro; in 
passato erano infatti gli organismi incaricati di divulgare le conoscenze 
scientifiche nei 12 Stati membri che elaboravano, in base al materiale 
scientifico fornito dalla Commissione, i testi delle comunicazioni inviate 
ai medici, che suggerivano i congressi medici ai quali partecipare e 
organizzavano seminari a beneficio della professione medica. 
L'approvazione definitiva spettava alla divisione "promozione dei prodotti 
agricoli". 
Per garantire una migliore gestione si propone che i servizi della 
Commissione vengano coadiuvati, in futuro, da un esperto di grassi. Questo 
consulente esterno sarà incaricato di: 
valutare il materiale stampato utilizzato in precedenza; 
- elaborare - in tutte le lingue comunitarie - una selezione dei 
risultati della ricerca nel campo degli acidi grassi 
monoinsaturi per consentirne una divulgazione uniforme in tutti 
gli Stati membri; 
redigere "editoriali" sui benefici dell'olio d'oliva per la 
salute e l'alimentazione; 
(1) GU n. L 134 del 21.5.1981, pag. 17 
(2) GU n. L 193 del 16.7.1986, pag. 7 
- 3 -
assistere i servizi della Commissione per quanto concerne il 
contenuto delle azioni pubblicitarie (materiale stampato, 
audiovisivi) e delle iniziative di pubblio relations 
(congressi, programmi di formazione, ecc.), nonché i 
destinatari delle azioni (professione medica o paramedica, 
consumatore finale). 
Il materiale preparato, ed in particolare gli "editoriali", verranno messi 
a disposizione degli organismi incaricati di presentare un "programma mass 
media" e/o di realizzare azioni di public relations. La divulgazione 
avverrà mediante gli strumenti più adatti ed in funzione delle situazioni 
specifiche, nell'intento di razionalizzare il lavoro di gestione diretta 
affidato ai servizi della Commissione. Tale divulgazione verrà 
eventualmente differenziata, ad esempio a seconda dei gruppi di Stati 
membri e/o dei gruppi linguistici. 
B. Azioni di comunicazione/Public Relations/Pubblicità 
Come in passato, la campagna promozionale - generica e istituzionale - è 
intesa a mettere in risalto le qualità nutrizionali e gastronomiche 
dell'olio d'oliva e le sue caratteristiche organolettiche. 
Per quanto concerne in particolare la Spagna e la situazione specifica del 
suo mercato, l'azione promozionale è destinata innanzi tutto ad informare 
i consumatori sulle caratteristiche e i pregi degli oli vergini 
commestibili. Quanto agli Stati membri non produttori, le iniziative 
continueranno ovunque, visto l'interesse concreto per il prodotto 
registrato nel corso della campagna precedente; si tratta di valorizzare i 
buoni risultati già ottenuti e gli investimenti già realizzati. 
A tal fine e soprattutto nell'intento di consolidare e/o di trovare nuovi 
mercati nei paesi non produttori, è necessario aumentare la quota 
destinata agli investimenti pubblicitari nell'ambito della sesta campagna. 
Un'informazione complementare potrà provenire da un programma di pubbliche 
relazioni, soprattutto mediante i "centri Euro-Info", una struttura 
esistente in tutti gli Stati membri. 
- 4 -
C Sondaggi - Valutazioni 
Dalle valutazioni e dai sondaggi realizzati nel corso di tutta la quinta 
campagna (1991-1993) sono emerse alcune indicazioni sulle azioni più 
efficaci. Neil'elaborare il programma dettagliato, la Commissione terrà 
conto di queste indicazioni. 
Considerata quest'esperienza, sarebbe opportuno continuare le indagini per 
sondaggio durante la campagna 1994-1996 per determinare, da un lato, il 
grado di memorizzazione del consumatore rispetto alle azioni realizzate e, 
dall'altro, la capacità d'incitamento di queste ultime all'acquisto del 
prodotto o il loro contributo ad una migliore conoscenza dell'olio 
d'oliva. 
Queste indagini dovrebbero inoltre consentire ai servizi della Commissione 
di meglio valutare l'efficacia del lavoro svolto dagli organismi preposti 
alla realizzazione delle azioni promozionali, prima di autorizzarli a 
passare alla seconda fase della campagna. 
Evidenziando gli aspetti più positivi o negativi delle azioni oggetto dei 
sondaggi sarà infine possibile, da un lato, rettificare la campagna in 
corso e rendere i programmi futuri più consoni alle esigenze sia dei 
consumatori che dei produttori e, dall'altro, scartare le azioni il cui 
costo è sproporzionato rispetto ai risultati. 
4. Ruolo del comitato interprofessionale eomunitario per l'olio d'oliva 
Il comitato interprofessionale comunitario per l'olio d'oliva è stato 
ufficialmente istituito il 23 luglio 1993. 
La Commissione ritiene che il comitato possa svolgere un'utilissima 
funzione di consulenza in materia di promozione dell'olio d'oliva. Il 
comitato potrà essere consultato in particolare per la preparazione dei 
programmi generali e particolareggiati delle campagne promozionali, per la 
redazione dei bandi di gara e per la scelta degli organismi incaricati di 
attuare le azioni. 
Il comitato potrà contribuire al successo della campagna fornendo 
regolarmente ai servizi della Commissione la propria valutazione 
sull'efficacia e la qualità delle azioni previste dal programma. Per 
garantire inoltre un coordinamento ottimale tra la campagna promozionale 
comunitaria e le varie iniziative di promozione e di pubblicità realizzate 
dagli operatori nel settore oleicolo, si potrà creare un meccanismo che 
consenta di informare sistematicamente questi operatori sulle attività 
comunitarie. 
- 5 -
5. Assistenza tecnica e contabile 
Vista la mancanza di effettivi nei servizi competenti, la Commissione 
sottolinea la necessità di poter ricorrere, per l'esecuzione e la 
sorveglianza delle azioni, ad esperti, in particolare in materia di 
comunicazioni e di gestione contabile. A questi esperti verrebbe tuttavia 
affidato solamente un compito di assistenza tecnica. 
6. Funzioni degli organismi di comunicazione/pubblicità 
Vista l'esigenza di semplificare la gestione diretta delle azioni 
realizzate nei vari Stati membri, si prevede di selezionare un esiguo 
numero di organismi ai quali verranno affidate le campagne promozionali, 
nonché l'eventuale partecipazione a saloni e manifestazioni per 
l'alimentazione e la gastronomia e ad eventi sportivi e culturali. Questi 
organismi potranno essere incaricati di realizzare in modo differenziato, 
ad esempio a seconda dei gruppi di Stati membri e/o dei gruppi 
linguistici, alcune di queste azioni. 
7. Ripartizione dei fondi di bilancio 
L'importo globale che s'intende destinare alle varie azioni summenzionate 
è di 20 Mio di ECU per il biennio compreso tra la fine del 1994 e la fine 
del 1996. 
La ripartizione indicativa dei fondi tra le varie categorie di azioni da 
realizzare durante la sesta campagna biennale di promozione del consumo 
d'olio d'oliva è la seguente: 
1994/1996 (in %) 
(in ECU) 
A. Divulgazione delle conoscenze 
scientifiche 3.360.000 (16,8) 
B. Azioni pubblicitarie/pubbliche 
relazioni/comunicazione 15.820.000 (79,1) 
C. Sondaggi, valutazioni 320.000 ( 1,6) 
D. Assistenza tecnica e 
contabile 500.000 ( 2,5) 
TOTALE 20.000.000 
CHEDA FINANZIARIA 
DATA: 
1. LINEA DI BILANCIO: 1221 Azioni relative al consumo STANZIAMENTI: 24 Mio ECU 
2. DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: 
Comunicazione della Commissione al Consiglio sul programma di azioni intese 
alla promozione del consumo di olio d'oliva per la 6a campagna 
(fine 1994 - fine 1996) 
3. BASE GIURIDICA: Articolo 11, paragrafo 6 del regolamento n. 136/66/CEE 
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: 
Precisare le diverse azioni da avviare nel quadro della promozione del 
consumo di olio d'oliva nella Comunità 
5. INCIDENZE FINANZIARIE Periodo 
di 12 mesi Esercizio 
in corso 
(94) Esercizio 
successivo 
(95) 
5.0 SPESE A CARICO 
DEL BILANCIO DELLE CE 
(RESTITUZIONI/INTERVENTI) 
DEI BILANCI NAZIONALI 
ALTRI SETTORI 
5.1 ENTRATE 
RISORSE PROPRIE DELLE CE 
(PRELIEVI/DAZI DOGANALI) 
SUL PIANO NAZIONALE p.m. +10 Mio ECU 
1996 
5.0.1 PREVISIONI DI SPESA 
5.1.1 PREVISIONI DI ENTRATA +10MÌOECU 1997 1998 1999 
5.2 METODO DI CALCOLO: 
Costo delle azioni da avviare 
Costo dei contratti di assistenza tecnica e contabile 
TOTALE 19,5 Mio ECU 
0,5 Mio ECU 
20,- Mio ECU 
Ipotesi di ripartizione per esercizio di bilancio: 50% nel 1995 e 
50% nel 1996 
6.0 FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL 
CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE SI 
6.1 FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A 
CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE 
6.2 NECESSITA DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE 
6.3 STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI SI 
OSSERVAZIONI: 
Il programma è finanziato attraverso le trattenute sull'aiuto al consumo decise 
dal Consiglio per la realizzazione di azioni intese a promuovere il consumo di 
olio d'oliva. 
ISSN 0254-1505 
COM(94) 86 def. 
DOCUMENTI 
rr 03 
N. di catalogo : CB-CO-94-094-IT-C 
ISBN 92-77-66468-1 
Ufficio delie pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo