RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO  
del 10 maggio 2012  
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per 
l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per 
l'esercizio 2010  
IL PARLAMENTO EUROPEO,  
— visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro relativi 
all'esercizio 2010,  
— vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute 
sul lavoro relativi all'esercizio 2010, corredata delle risposte dell'Agenzia (  1 ), 
— vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (  2 ), in particolare l'arti ­
colo 185,  
— visto il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, del 18 luglio 1994, relativo all'istituzione di 
un'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (  3 ), in particolare l'articolo 14,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca 
regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 
1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle 
Comunità europee (  4 ), in particolare l'articolo 94,  
— visti l'articolo 77 e l'allegato VI del suo regolamento,  
— visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per 
l'occupazione e gli affari sociali (A7-0117/2012),  
A. considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell'affidabilità 
dei conti annuali relativi all'esercizio 2010 nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sotto ­
stanti;  
B. considerando che il 10 maggio 2011 il Parlamento ha concesso il discarico al direttore dell'Agenzia 
europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 
2009 (  5 ) e che, nella risoluzione che accompagna la decisione sul discarico, il Parlamento, tra l'altro:  
— ha invitato l'Agenzia a ridurre l'aumentato tasso di annullamento e a informare l'autorità compe ­
tente per il discarico delle misure adottate,IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/247  
( 1 ) GU C 366 del 15.12.2011, pag. 45.  
( 2 ) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.  
( 3 ) GU L 216 del 20.8.1994, pag. 1.  
( 4 ) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.  
( 5 ) GU L 250 del 27.9.2011, pag. 201.
— ha invitato il contabile dell'Agenzia a descrivere la metodologia usata per la convalida del sistema 
contabile della medesima, appoggiando inoltre l'idea di intensificare la cooperazione all'interno 
dell'esistente rete dei contabili delle agenzie, allo scopo di definire requisiti comuni ed elaborare 
una metodologia condivisa per la convalida dei sistemi contabili delle agenzie,  
— ha rilevato che il riporto di 3 500 000 EUR (pari al 47 % degli stanziamenti operativi dell'Agenzia) 
per quanto riguarda le attività operative ritarda l'esecuzione delle attività dell'Agenzia ed è in 
contrasto con il principio dell'annualità del bilancio, il che è parzialmente dovuto al carattere 
pluriennale dei progetti importanti;  
C. considerando che il bilancio complessivo dell'Agenzia per l'esercizio 2010 ammontava a 
15 500 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 3,3 % rispetto all'esercizio 2009, e che il 
contributo iniziale dell'Unione al bilancio dell'Agenzia per il 2010 ammontava a 13 743 434 EUR, 
contro un importo di 13 800 000 EUR nel 2009 (  1 ), il che rappresenta un decremento dello 0,41 %;  
Gestione finanziaria e di bilancio  
1. ricorda che il contributo iniziale dell'Unione al bilancio dell'Agenzia per il 2010 ammontava a 
13 743 434 EUR; rileva tuttavia che 506 566 EUR, provenienti da recuperi di eccedenze, sono stati 
aggiunti a detto importo, portando il contributo dell'Unione europea a un totale di 14 250 000 EUR 
per il 2010;  
2. constata, sulla base dei conti annuali, che il bilancio originale dell'Agenzia per il 2010 è stato rettificato 
due volte e che sono stati effettuati storni; invita l'Agenzia a fornire all'autorità competente per il 
discarico informazioni sui motivi di tali modifiche;  
3. riconosce, sulla base della relazione annuale di attività dell'Agenzia, che il 96,1 % del bilancio dispo ­
nibile nel 2010 è stato impegnato entro la fine dell'anno;  
Stanziamenti riportati  
4. osserva un miglioramento relativamente agli stanziamenti riportati dell'Agenzia nel corso degli anni; 
osserva, in particolare, che nel 2010 essa ha ridotto il proprio tasso di annullamento all'11 %, rispetto 
al 19 % registrato nel 2009; invita tuttavia l'Agenzia a migliorare ulteriormente la situazione evitando i 
ritardi nell'esecuzione delle proprie attività;  
Risorse umane  
5. osserva, sulla base della relazione annuale di attività dell'Agenzia, che al 31 dicembre 2010 i membri 
dell'organico erano 66 in totale; osserva inoltre che l'organico è costituito da 44 agenti temporanei, 21 
agenti contrattuali e 1 posto di agente contrattuale presso il settore «Collegamento in rete e coordi ­
namento» finanziato a carico del programma IPAC2;  
6. invita l'Agenzia ad informare l'autorità competente per il discarico in merito alle misure da essa adottate 
per conseguire gli obiettivi in appresso, definiti nel suo programma annuale di lavoro:  
— organizzare e monitorare le procedure di selezione per coprire i posti di agente temporaneo e di 
agente contrattuale,  
— gestire e amministrare le risorse umane in modo efficace e puntuale,  
— assumere il personale qualificato necessario perché l'Agenzia possa realizzare la sua strategia e i suoi 
obiettivi nonché attuare i propri piani di gestione annuali;  
Risultati  
7. riconosce, sulla base della sua relazione annuale di attività, che l'Agenzia ha fornito dati comparativi 
dettagliati relativi agli ultimi esercizi, in modo da consentire all'autorità competente per il discarico di 
valutare più efficacemente il suo operato; reputa che ciò costituisca una prassi di eccellenza che le altre 
Agenzie dovrebbero applicare;IT L 286/248 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012  
( 1 ) GU L 64 del 12.3.2010, pag. 507.
8. si compiace dell'iniziativa dell'Agenzia di intraprendere un'analisi previsionale dell'impatto delle inno ­
vazioni tecnologiche sulla salute e sulla sicurezza nei «posti di lavoro verdi» entro il 2020; osserva che 
la diffusione dei risultati di questi progetti tra le categorie di pubblico cui sono rivolti è ora iniziata in 
occasione del Congresso mondiale e nel quadro di una serie di seminari; apprezzerebbe pertanto che 
l'Agenzia gli comunicasse il feedback relativo a tali iniziative;  
Audit interno  
9. accoglie con favore l'iniziativa dell'Agenzia di trasmettere automaticamente all'autorità competente per 
il discarico la relazione annuale di revisione contabile interna sull'Agenzia elaborata dal Sevizio di audit 
interno; reputa che ciò costituisca un segnale di trasparenza e un esempio di prassi di eccellenza che 
tutte le altre Agenzie dovrebbero seguire; ritiene che le relazioni di revisione contabile del Servizio di 
audit interno spesso contribuiscano a perfezionare processi e misure intesi a mitigare e/o controllare i 
rischi dell'Agenzia;  
10. apprende dall'Agenzia che il Servizio di audit interno ha avviato un esame del seguito dato alle 
raccomandazioni pendenti formulate nel contesto di revisioni precedenti; si compiace in particolare 
del fatto che, per quanto riguarda l'esame del seguito dato alle precedenti raccomandazioni del Servizio 
di audit interno, il revisore contabile interno ha riscontrato che tutte le raccomandazioni  "molto 
importanti " sono state adeguatamente seguite e integralmente attuate, ad eccezione della raccomanda ­
zione sulla convalida dei sistemi contabili, che è stata declassata a «importante» a causa della sua 
attuazione parziale; invita pertanto l'Agenzia ad attuare integralmente anche tale raccomandazione e 
a comunicare all'autorità competente per il discarico le misure adottate;  
11. osserva altresì che nel novembre 2010 il Servizio di audit interno ha effettuato un audit del sito 
Internet e della comunicazione esterna; rileva, in particolare, che nel contesto di tale audit il il suddetto 
servizio ha formulato sette raccomandazioni, nessuna delle quali è stata classificata come «critica», ma 
due delle quali sono state designate come «molto importanti» e riguardavano i seguenti aspetti:  
— la documentazione concernente l'accordo sul livello dei servizi,  
— l'adozione e l'attuazione di una politica di sicurezza;  
invita pertanto l'Agenzia ad attuare tempestivamente queste due raccomandazioni e a comunicare 
all'autorità competente per il discarico le misure adottate;  
12. richiama l'attenzione sulle raccomandazioni formulate nelle sue precedenti relazioni sul discarico, quali 
figurano nell'allegato alla presente risoluzione;  
13. rimanda, per le altre osservazioni che accompagnano la sua decisione sul discarico e che sono di 
carattere orizzontale, alla sua risoluzione del 10 maggio 2012 (  1 ) sulle prestazioni, la gestione finan ­
ziaria e il controllo delle agenzie dell'UE.IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/249  
( 1 ) Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).
ALLEGATO  
RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI  
Agenzia europea per la si ­
curezza e la salute sul la ­
voro  2006  2007  2008  2009  
Risultati  n.a.  n.a.  — Chiede all'Agenzia di elaborare un'ana ­
lisi diacronica delle operazioni svolte 
in questo esercizio e negli esercizi pre ­
cedenti 
— Si congratula con l'Agenzia per aver 
significativamente migliorato la propria 
gestione finanziaria nel corso degli ul ­
timi tre esercizi; la esorta a continuare 
ad adoperarsi per garantire la massima 
qualità in materia di pianificazione, 
esecuzione e controllo di bilancio  Invita l'Agenzia a presentare, in una tabella 
da allegare alla prossima relazione della 
Corte dei conti, una comparazione tra le 
operazioni effettuate nel corso dell'esercizio 
per cui deve essere concesso il discarico e 
quelle effettuate nel corso dell'esercizio pre ­
cedente, onde consentire all'autorità compe ­
tente per il discarico di valutare più efficace ­
mente l'operato dell'Agenzia da un anno al ­
l'altro  
Governance dell'Agen ­
zia n.a. n.a.  — I costi della governance dell'Agenzia 
non sono insignificanti (consiglio di 
direzione di 84 membri e organico di 
64 membri)  
Stanziamenti operativi 
riportati  Il principio della specializzazione del bilan ­
cio non è stato rispettato in modo rigoro ­
so. (Il direttore ha firmato 19 decisioni per 
circa 880 000 EUR autorizzando storni di 
bilancio da articolo ad articolo all'interno di 
capitoli.) In contrasto con il regolamento 
finanziario, il consiglio di direzione non 
ha ricevuto le debite informazioni  n.a. — Chiede, nell'interesse di una sana ge ­
stione finanziaria, di adeguare le previ ­
sioni di bilancio in modo che rispec ­
chino le esigenze reali (la situazione 
era in contrasto con il principio del ­
l'annualità del bilancio)  — Riconosce che l'Agenzia ha riportato 
3 500 000 EUR (pari al 47 % dei suoi 
stanziamenti operativi) per quanto ri ­
guarda le attività operative. Rileva che 
tale situazione ritarda l'esecuzione delle 
attività dell'Agenzia ed è in contrasto 
con il principio dell'annualità del bilan ­
cio, il che è parzialmente dovuto al ca ­
rattere pluriennale dei progetti impor ­
tanti 
— Invita l'Agenzia a ridurre l'aumentato 
tasso di annullamento e a comunicare 
all'autorità competente per il discarico 
le misure adottate  
Procedure di aggiudica ­
zione degli appalti  n.a. n.a.  Invita l'Agenzia a risolvere il problema del 
ricorso al contratto quadro per appalti pub ­
blici concernenti importi che eccedono il 
suo valore massimo, al fine di applicare la 
normativa europea in materia di bilancioIT L 286/250 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012
Agenzia europea per la si ­
curezza e la salute sul la ­
voro  2006  2007  2008  2009  
Risorse umane e audit 
interno  n.a. n.a.  Invita l'Agenzia a prendere provvedimenti 
per conformarsi a 14 delle 33 raccoman ­
dazioni formulate dal Servizio di audit in ­
terno, osservando che 6 di esse sono con ­
siderate «molto importanti» e riguardano il 
seguito dato alle aspettative delle parti in ­
teressate nonché l'applicazione di talune 
norme di controllo interno, concernenti in 
particolare problemi attinenti a singoli dos ­
sier, la relazione annuale sul controllo in ­
terno e lo sviluppo delle procedure di con ­
trollo interno  — Invita il contabile dell'Agenzia a descri ­
vere la metodologia usata per la conva ­
lida del sistema contabile della medesi ­
ma, appoggiando inoltre l'idea di inten ­
sificare la cooperazione all'interno del ­
l'esistente rete dei contabili delle agen ­
zie, allo scopo di definire requisiti co ­
muni ed elaborare una metodologia 
condivisa per la convalida dei sistemi 
contabili delle agenzie 
— Esorta l'Agenzia a rivedere le proprie 
liste di controllo per conformarle alle 
specifiche delle diverse operazioni finan ­
ziarie e a metterle a disposizione dell'in ­
tero personale 
— Invita l'Agenzia a finalizzare le proprie 
procedure di documentazione 
— Invita l'Agenzia a stilare un elenco esau ­
stivo dei principali processi che devono 
essere conformati alle procedure richie ­
ste e a provvedere al suo sistematico 
aggiornamentoIT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/251