COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
C0M(91) 48 def. 
Bruxelles, 19 febbraio 1991 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo alla cooperazione finanziaria 
con tutti i paesi terzi mediterranei 
(Presentata dalla Commissione) 
REIAJIQNE 
Durante la sessione del 18 e 19 dicembre 1990, il Consiglio è riuscito a 
raggiungere una posizione globale sulla politica mediterranea riveduta. In 
particolare, esso ha adottato una risoluzione sul la cooperazione finanziaria con 
tutti I paesi terzi' mediterranei. 
SI trasmette al Consiglio l'allegata proposta di regolamento, che stabilisce le 
modalità e le norme di gestione di detta cooperazione finanziaria. 
- 3 -
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo alla cooperazione finanziaria 
con tutti i paesi terzi mediterranei 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto II trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che ai fini dell'attuazione di una politica mediterranea 
riveduta il Consiglio ha adottato, nella sessione del 18 e 19 dicembre 
1990, una risoluzione sulla cooperazione finanziaria con tutti i paesi 
terzi mediterranei ; 
considerando che in questa risoluzione si è deciso, tra l'altro, di 
completare le azioni intraprese in applicazione dei protocolli finanziari 
conclusi con i paesi terzi mediterranei, mediante interventi di altro 
tipo, sia di portata non non circoscritta ad un solo paese, sia aventi 
carattere ambientale; 
considerando che occorre stabilire modalità e norme di gestione della 
cooperazione relativa a tali azioni; 
considerando, che il trattato non prevede, per l'adozione del presente 
regolamento, poteri d'azione all'uopo richiesti, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
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Articolo 1 
1. Per la realizzazione della politica mediterranea riveduta, la 
Comunità attua azioni destinate a completare quelle finanziate in 
applicazione dei protocolli finanziari conclusi con i paesi terzi 
mediterranei. 
2. Le disposizioni del paragrafo 1 si applicano a tutti i paesi terzi 
mediterranei con i quali la Comunità ha concluso accordi di 
associazione o di cooperazione. 
Articolo 2, 
1. Le azioni di cui all'articolo 1 hanno ad oggetto: 
la realizzazione di interventi di rilevanza regionale nei vari 
settori della cooperazione; 
la cooperazione nel settore dell'ambiente. 
2. I tipi di azioni relative agli interventi di rilevanza regionale 
di cui al paragrafo 1 sono: 
- sostegno alle azioni riguardanti più paesi terzi mediterranei 
o un paese terzo mediterraneo e la Comunità, nonché al 
processo di integrazione regionale, in particolare mediante la 
cooperazione tecnica, azioni di formazione, seminari, studi e 
missioni; le istituzioni e gli enti che operano a favore 
dell'integrazione sono i principali destinatari di questo 
sostegno; 
studi di fattibilità di progetti relativi a Infrastrutture 
regionali, i quali progetti sono finanziati, al di fuori dei 
protocolli finanziari, dalla Banca europea per gii 
investimenti, in appresso denominata "la Banca", sulle sue 
risorse proprie. 
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3. I tipi di azioni relative alla cooperazione nel settore 
del l'ambiente sono: 
azioni che fungono da catalizzatori, come progetti pilota o di 
dimostrazione, e azioni di formazione; 
finanziamento di abbuoni d'interesse del 3% per prestiti 
concessi dalla Banca sulle sue risorse proprie al di fuori 
dei protocolli finanziari, per la realizzazione di 
investimenti. 
Articolo 3 
1. I finanziamenti concessi dalla Comunità per le azioni contemplate 
dal presente regolamento assumono la forma di contributi a fondo 
perduto. 
2. Le imposte, i dazi e le tasse riscossi nei paesi beneficiari sono 
esclusi dai finanziamenti. 
3. I finanziamenti di cui al paragrafo 1 sono gestiti dalla 
Commissione, fatta salva la gestione, da parte della Banca, degli 
abbuoni d'interesse in forza di un mandato conferito dalia 
Commissione ai sensi dell'articolo 105, paragrafo 3 del 
regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al 
bilancio generale delle Comunità europee. 
Articolo 4 
1. Le decisioni di finanziamento relative alle azioni di cui 
all'articolo 2 o agli stanziamenti globali destinati alla 
realizzazione di dette azioni vengono adottate dalla Commissione 
secondo la procedura di cui all'articolo 5, paragrafo 2. 
2. La concessione degli abbuoni d'interesse di cui all'articolo 2, 
paragrafo 3, secondo trattino viene decìsa sulla base dei 
progetti di prestito presentati dalla Banca alla Commissione. 
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Articolo 5 
1. La Commissione è assistita dal comitato istituito dall'articolo 6, 
paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 3973/86 del Consigiio<1> 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un 
progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo 
parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare 
in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è 
formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 
del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve 
prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al 
comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è 
attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il 
presidente non partecipa al voto. 
La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. 
Tuttavia, se tali misure non sono conformi ai parere espresso dal 
comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. 
In tal caso, la Commissione differisce di tre mesi a decorrere 
dalla data della comunicazione l'applicazione delle misure da essa 
dee i se. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere 
una decisione diversa entro il termine di cui al comma precedente. 
Articolo 6 
La Commissione informa, una volta all'anno, il Consiglio e il Parlamento 
europeo dello stato di esecuzione della cooperazione attuata in 
applicazione del presente regolamento. 
ri} GU n. L 370, dei 30.12.1986, pag. 5. 
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Articolo 7 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi 
Per iI Consigi io 
-3-Ifc 
FICHE FINAHCISRg 
VPLET 1 : IMPLICATIONS FINANCIERES 
1. Intitulé de I'action : Coopération financière Intéressant 
l'ensemble des pays tiers méditerranéens. 
2. Lignes budgétaires concernées : B 7 - 4080 (nomenclature 1991) 
3. Base légale : Règlement du Conseil fondé sur l'article 235 du 
traité faisant l'objet de la présente fiche 
financière. 
4. Description de l'action 
4.1 Oblectif spécifiques de l'action : 
Compléter les actions mises en oeuvre en application des protocoles 
financiers conclus avec les pays tiers méditerranéens par d'autres 
formes d'action telles que celles ayant un caractère régional, ainsi 
que celles situées dans le domaine de l'environnement. 
4.2 Durée : 1992 - 1996 
4.3 Population visée par l'action : 
Les actions de caractère régional, et relevant de l'environnement 
touchent l'ensemble des populations. 
5. Classification de la dépense 
5.1 DNO 
5.2 CD 
6. Quelle est la nature de la dépense 
6.1 Subvention à 100% : pour certaines actions 
6.2 Subvention par co-fInancement avec d'autres sources du secteur 
public et/ou privé : pour certaines actions. 
6.3 Bonification d'intérêt de 3% pour des prêts accordés par la BEI sur 
ses ressources propres pour la réalisation d'investissements dans le 
doma îne ce r envIronnemen t. 
6.4 Autres : néant 
- e -
6.5 En cas de réussite économique de l'action un remboursement partie 
ou total de l'apport financier communautaire est-il prévu ? NON 
6.6 L'action proposée implique-t-elle une modification du niveau des 
recettes ? NON 
7. Incidence financière sur les crédits d'intervention (partie B du 
budget) 
7.1 Mode de calcul : 
Les montants prévus tiennent compte des orientations politiques 
proposées par la Commission dans sa communication SEC (90) 812 du 
1.6.90, ainsi que de la résolution du Conseil du 18/19 décembre 1990 
prévoyant une coopération financière applicable à l'ensemble des 
pays méditerranéens. 
7.2 Part du mini-budget : environ 5% en raison de la nécessité d'un 
appui technique et administratif pour la mise en oeuvre et le suivi 
des act ions. 
7.3 Echéancier indicatif des crédits d'engagement et de paiement : 
(Prix, courants) 
CE 
CP 1992* 
64 
23 7993* 
67 
45 1994* 
69 
67 7995* 
72 
70 7996* 
74 
72 
* sous réserve des résultats de la reconduction éventuelle de l'accord 
inter-institutionnel sur la discipline budgétaire et l'amélioration 
de la procédure budgétaire.. 
8. Dispositions particulières anti-fraude prévues dans la proposition 
d'action 
Sans objet. 
YQiET l : DEPENSES ADMINISTRATIVES (partie A du budoeti 
1. L'action proposée implique-t-elle une augmentation du 
d'effectifs de la Commission ? nombre 
OUI et à partir de 1992 
un fonctionnaire A économiste expérimenté, un fonctionnaire B et un 
fonct ionnaire C 
Ces trois fonctionnaires seront alloués soit par dèci son de la 
Commission relative à l'attribution des ressources, soit à trouver 
par déploiement interne. 
2. Montant des dépenses : Personnel : Coût moyen annuel : 63 000 écus 
par fonctionnaire, soit au total 189000 écus . 
Fonctionnement : Coût moyen annuel 20000 écus par fonctionnaire, 
soit au total 60000 écus. 
Total général : 249000 écus. 
VQIET 3 ' ELEMENT? P'ANALYSE CQUT EFFICACITE 
1• Objectifs et cohérence avec la programmation financière 
1.1 Objectifs spécifiques de l'action proposée : cf 4.1. 
1.2 L'action est-elle prévue dans la programmation financière de la DG 
pour les années concernées ? OUI 
1.3 A quel objectif plus général défini dans la programmation financière 
de la DG correspond l'objectif de l'action proposée ? 
Développer la coopération avec les pays tiers méditerranéens dans le 
cadre d'une politique méditerranéenne rénovée, en vue d'apporter une 
contribution plus efficace à la réalisation des objectifs 
économiques et à la stabilité politique de ces pays. 
2. Justification de l'action 
2.1 Justification de l'action choisie par rapport à une alternative qui 
permettrait d'atteindre les mêmes objectifs 
a. Coût : L'estimation du coût a été faite de manière globale par la 
Commission dans la Communication du 1.6.90. 
b. Effets dérivés (impact au delà des objectifs spécifiques) : 
contribuer à l'intégration régionale et à la stabilité politique des 
pays. 
c. Effets multiplicateurs (capacité de mobiIisation d'autres sources de 
f inancement) 
Le financement de certaines actions comme des études pour des 
projets d'infrastructure de caractère régional pourra inciter 
d'autres bailleurs de fonds à participer au financement des projets. 
3- Suivi et évaluation de l'action 
3.1 Indicateurs de performance sélectionné 
3.2 Modalités et périodicités de l'évaluation prévues 
Les principales actions financées feront i'objet d'un rapport 
d'évaluation à la fin de chaque exercice budgétaire. 
3.2 Principaux facteurs d'incertitude pouvant affecter les résultats 
spécifiques de l'action : 
Les principaux facteurs d'incertitude concernent d'abord les aléas 
politiques dans la région méditerranéenne, mais également ta 
détermination de nos partenaires à mettre en oeuvre des actions de 
caractère régional et dans le domaine de l'environnement. 
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ISS>! 0254-1505 
COM(91)48def. 
DOCUMENT 
rr il 
N. di catalogo : CB-CO-91-068-IT-C 
ISBN 92-77-69438-6 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,23 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo