IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE EUROPEA 
Bruxelles, 15.9.2010 
SEC(2010) 1064 definitivo 
  
LETTERA RETTIFICATIVA N. 1 
AL PROGETTO DI BILANCIO GENERALE 2011 
STATO DELLE ENTRATE E DE LLE SPESE PER SEZIONE 
Sezione II – Consiglio europeo e Consiglio 
Sezione III – Commissione 
Sezione X – Servizio europeo per l'azione esterna 
 
IT 2   IT LETTERA RETTIFICATIVA N. 1 
AL PROGETTO DI BILANCIO GENERALE 2011 
STATO DELLE ENTRATE E DE LLE SPESE PER SEZIONE 
Sezione II – Consiglio europeo e Consiglio 
Sezione III – Commissione 
Sezione X – Servizio europeo per l'azione esterna 
 
Visto: 
– il trattato sull'Unione europea,  in particolare l'articolo 27, 
– il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in 
combinato disposto con il trattato che is tituisce la Comunità europea dell'energia 
atomica, in particolare l'articolo 106 bis, 
– il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/ 2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che 
stabilisce il regolamento finanziario applicab ile al bilancio gene rale delle Comunità 
europee1, in particolare l'articolo 37, 
– la decisione 2010/427/UE del Consig lio, del 26 luglio 2010, che fissa 
l’organizzazione e il funzionamento del servizio europeo pe r l’azione esterna2, 
– la proposta della Commissione europea,  del 24 marzo 2010, di modifica del 
regolamento n. 1605/2002 del Consiglio3, 
– il progetto di bilancio gene rale dell'Unione europea per l'esercizio 2011 presentato 
dalla Commissione il 15 giugno 2010, 
– il progetto di bilancio rett ificativo n. 6/2010 al bilancio  generale 2010 dell'Unione 
europea4; 
la Commissione europea presenta all'autorità di b ilancio la lettera rettificativa n. 1 al progetto 
di bilancio 2011 per i motivi es posti nella relazione che segue. 
                                                 
1 GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. 
2 GU L 201 del 3.8.2010, pag. 30. 
3 COM(2010) 85. 
4 COM(2010) 315. 
IT 3   IT MODIFICHE ALLO STATO DELLE ENTR ATE E DELLE SPESE PER SEZIONE  
Le modifiche allo stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex 
(http://eur-lex.europa.e u/budget/www/index-it.htm ). A titolo informativo, una versione in 
lingua inglese di tali modifiche per sezione vien e allegata al presente documento sotto forma 
di allegato di bilancio. 
IT 4   IT INDICE 
1. Quadro di riferimento................................................................................................... 5 
2. Progetto di bilancio per il SEAE nel 2011................................................................... 6 3. Le sezioni "Commissione" e "Consiglio" del bilancio............................................... 11 
4. Conclusioni ................................................................................................................ 1 2 
5. Tabella riassuntiva per rubri ca del quadro finanziario............................................... 13 
6. Proposta di modifica della tabella dell'organico ........................................................ 14 
IT 5   IT 1. Q UADRO DI RIFERIMENTO  
1.1. Costruzione del servizio per l'azione esterna 
Il trattato sull'Unione europea (TUE) prev ede che l'Alto rappresentante dell'Unione 
per gli Affari esteri e la politica di sicu rezza presieda il Consiglio "Affari esteri", 
contribuisca, mediante le pr oprie proposte, alla preparazion e della politica estera e di 
sicurezza comune (PESC) e assicuri l'a pplicazione delle decisioni adottate dal 
Consiglio europeo e dal Consiglio. L'Alto rappresentante rappres enta l'Unione nelle 
questioni relative alla PESC, conduce, a nome dell'Unione, il dialogo politico con i 
terzi ed esprime la posizione dell'Unione nelle organizzazioni internazionali e in seno alle conferenze internazionali. 
Come sancisce il TUE, nell'esecuzione delle sue funzioni, l'Alto rappresentante si 
avvale di un servizio europe o per l'azione esterna (SEAE). 
L'esistenza di un SEAE efficiente è essenziale  per permettere all'UE di conseguire gli 
obiettivi strategici fissati dal trattato di Li sbona e per contribuire a rafforzare l'Unione 
europea sulla scena mondiale e ad innalzar ne il profilo, consentendole nel contempo 
di proiettare più efficacemente i suoi interessi e valori. 
Il valore aggiunto del SEAE rispetto al le complesse sfide e minacce che l'UE 
fronteggia consiste nella capacità di comb inare gli strumenti disponibili. Il SEAE 
potrà infatti contare sulla preziosa competen za dei servizi della Commissione europea 
e del Segretariato Generale del Consiglio e sull'esperienza dei servizi diplomatici degli 
Stati membri dell'UE. 
Il 24 marzo 2010 la Commissione europea ha presentato ai due rami dell'autorità 
legislativa una proposta di revisione del regolamento fi nanziario (COM(2010) 85) e il 
9 giugno 2010 ha adottato la  proposta di modifica de llo statuto del personale 
(COM(2010)309).  
Il 17 giugno la Commissione europea ha presenta to il progetto di b ilancio rettificativo 
n. 6/2010 al bilancio generale dell'Unione  europea per l'esercizio 2010 nel quadro 
dell'allora proposta di decisione del Consigli o. Il progetto di bilancio rettificativo 
n. 6/2010 propone di creare, nel bilancio generale 2010, una sezione distinta del 
bilancio (sezione X) e una tabella dell'or ganico separata per il SEAE. Al fine di 
garantire la continuità delle attività e di ag evolare la gestione del bilancio durante la 
fase transitoria, i relativi stanziamen ti sono rimasti nelle sezioni "Consiglio" e 
"Commissione" del bilancio per l'esercizio 2010 e con la pres ente lettera rettificativa 
devono essere trasferiti nel bilancio 2011. 
Il progetto di bilancio rettif icativo n. 6/2010 contiene inoltr e una richiesta di personale 
supplementare e dei relativi stanziamenti pe r l'ultimo trimestre dell'esercizio 2010 (9,5 
milioni di euro): 20 posti AD presso la sede, 80 posti AD nelle delegazioni, nonché 
del personale di sostegno (10 agenti contrattuali presso la sede e 60 agenti locali nelle 
delegazioni). 
Il 26 luglio 2010, su proposta dell'Alto rappre sentante, il Consiglio ha adottato la 
decisione 2010/427/UE che fissa l'organizzazi one e il funzionamento del servizio 
IT 6   IT europeo per l'azione esterna. Nella sessione  di luglio, il Parlamento europeo ha 
espresso il proprio parere sulla decisione. 
Il Consiglio, il Parlamento europeo, l'Alto rappresentante e la Commissione si 
impegnano ad assicurare che la costruzione del nuovo servizio tenga conto del contesto economico, pur permettendo al SEAE  di assumere quan to prima le nuove 
funzioni derivanti dal trattato di Lisbona. 
Nella primavera di quest'anno è stato adotta to il progetto di bilancio 2011, che non 
comprende la sezione dedicata al SEAE. La presente lettera rettificativa propone, 
conformemente al progetto di bilancio rettificativo n. 6/2010, di creare la nuova 
sezione del bilancio con i relativi stanzi amenti per il SEAE a partire dal 1° gennaio 
2011. 
La presente lettera rettificativa fornisce le risorse di bilancio per una fase di avvio 
sostenibile ed efficace affinché il SEAE pos sa essere autonomo a partire dal 2011, 
creando una sezione del bilancio interament e dedicata al SEAE, e assicura al tempo 
stesso il buon funzionamento e la conti nuità di tutte le attività in corso. 
Il SEAE opererà con le risorse trasfer ite dalla Commissione e dal Consiglio, che 
finora hanno svolto la maggior  parte delle funzioni attribuite al SEAE. Ciò implica 
che la presente proposta non solo crea il progetto di bilancio 2011 per il SEAE, ma 
modifica inoltre le sezioni del bilancio riservate alla Commissione e al Consiglio. 
1.2. Una struttura organizzativa efficiente in un contesto di risanamento del bilancio 
La costruzione del SEAE deve essere ispi rata ai principi dell'efficienza economica, 
della neutralità del bilancio e della gestione sana ed efficiente e deve tenere inoltre in 
considerazione l'impatto dell'attuale cris i economica sulle finanze pubbliche e il 
necessario impegno per il risanamento del bilancio. 
Durante l'istituzione del servizio, sarà nece ssario ricorrere a regimi transitori e ad un 
aumento graduale delle capacità. Per quanto ri guarda la gestione sana ed efficiente, 
dovrà essere evitata l'inutile sovrapposizion e di mandati, funzioni e risorse con altre 
strutture e si dovranno sfruttare tutte le  possibilità di ra zionalizzazione e 
ottimizzazione. 
I dipartimenti e le funzioni dei servizi pe rtinenti del Segretar iato generale del 
Consiglio e della Commissione elencati nell' allegato della deci sione del Consiglio 
saranno trasferiti in blocco al SEAE. All' atto del trasferimento al SEAE, a ciascun 
funzionario viene assegnato un posto nel gr uppo di funzioni co rrispondente al suo 
grado. 
Inoltre, entreranno gradualmente a far part e del SEAE alcuni diplomatici provenienti 
dagli Stati membri (agenti temporanei) e personale di sostegno. Una volta a pieno 
regime, il personale proveniente dai servizi diplomatici nazionali dovrebbe 
rappresentare un terzo di  tutto il personale AD. 
2. P
ROGETTO DI BILANCIO PER IL SEAE  NEL 2011 
2.1. Principi relativi alla formaz ione del bilancio del SEAE  
IT 7   IT La presente lettera rettifica tiva intende formare, per quanto possibile, un bilancio di 
funzionamento annuale completo per il SEAE. 
Tuttavia, sono iscritte in bilancio solo le voci interamente accertate e quantificabili 
con un sufficiente grado di precisione. In al tri casi, per ragioni di razionalizzazione e 
ottimizzazione, saranno conclusi accordi a live llo di servizio (ad esempio per i servizi 
informatici, di traduzione, ecc.) fra il SEAE e la Commissione  e il Segretariato 
generale del Consiglio. Una volta che il SE AE funzionerà a pieno regime, tali accordi 
saranno riveduti periodicamente e opportunamente adeguati. 
La proposta riguarda il trasferimento del pe rsonale e dei relativi stanziamenti dalle 
sezioni "Commissione" (sezione III) e "Cons iglio" (sezione II) del bilancio alla 
sezione "SEAE" (sezione X), conforme mente all'allegato I della decisione 
2010/427/EU del Consiglio che istituisce il SEAE. Le sezioni "Commissione" e "Consiglio" del bilancio sono ridotte di conseguenza. La le ttera ret tificativa 
comprende altresì il costo complessivo a nnuo relativo al personale supplementare 
richiesto nel progetto di bila ncio rettificativo n. 6/2010, la  richiesta di 18 nuovi posti 
supplementari presso la sede (2,0 milioni di euro di spese aggiuntive per il 2011) e di sistemi di sicurezza più avan zati per i locali del SEAE (3,275 milioni di euro di spese 
aggiuntive per il 2011). 
Le conseguenti spese amministrative  per il SEAE nel 2011 ammontano a 475,8 
milioni di euro, di cui 184,9 milioni di euro per la sede (titoli 1 e 2 della sezione X del 
bilancio generale) e 290,9 milioni di euro per le delegazioni (titolo 3). 
2.2. Tabella dell'organico del SEAE e relativi costi di retribuzione 
Il numero totale di posti pr evisti nella tabella dell'organi co del SEAE è 1 643: 1 114 
posti sono trasferiti dalla Commissione, 411 dal Consiglio, 100 nuovi posti sono richiesti nel progetto di bilancio rettifica tivo n. 6/2010 e 18 nella presente lettera 
rettificativa. In questa fase sono rich iesti 18 nuovi posti supplementari (10 posti 
temporanei AD9 e 8 posti permanenti AST5) per far fronte alle esigenze più urgenti 
relative all'aumento del carico di lavoro derivante dall'assunzione di funzioni 
precedentemente svolte dalla presidenza di tu rno e alle altre funz ioni attribuite dal 
trattato di Lisbona e per consolidare la ca pacità del SEAE di funzionare in maniera 
autonoma. I nuovi posti AD richiesti contribu iranno a realizzare l'obiettivo di avere un 
terzo del personale del SEAE proveniente  dai servizi diplomatici nazionali. 
La tabella che segue illustra la ripartizione dei posti del SEAE per servizio di origine, 
distinguendo tra sede e delegazioni. Ta li posti comprendono sia i posti del personale 
che sarà trasferito sia quelli vacanti. 
Tabella 1: Posti della tabella dell'organico trasferiti dalle istituzioni donatrici e nuovi posti creati nel 2010-
2011 
 Commissione Consiglio  Nuovi posti 
2010 Nuovi posti 
lettera 
rettificativa 
n. 1/2011  Totale  
Sede 675 386 20 18 1 099 
Delegazioni  439 25 80  544  
Totale  1 114 411 100 18 1 643 
IT 8   IT Le nuove tabelle dell'organico del SEAE, della Commissione e del Consiglio sono 
inserite nell'allegato di bilancio. 
Le corrispondenti spese per la retribuzione  totale sono stimate a 211,9 milioni di euro. 
Gli stanziamenti trasferiti dalla Commissi one al SEAE sono stimati a 152,4 milioni di 
euro (74,0 milioni di euro per la sede e 78,4 milioni di euro per le delegazioni) e gli 
stanziamenti per i posti trasferiti dal Cons iglio sono stimati a 40,9  milioni di euro 
(37,0 milioni di euro per la sede e 3,9 milioni  di euro per gli uffici di collegamento a 
New York e a Ginevra). 
I 100 nuovi posti AD richiesti nel 2010 per il SEAE nel progetto di bilancio 
rettificativo n. 6/2010 devono essere iscritti in bilancio per l'in tero esercizio 2011 
(17,4 milioni di euro). I 18 nuovi posti richie sti con la presente lettera rettificativa 
sono iscritti in bilancio sec ondo le seguenti modalità: gli 8 posti AST per sei mesi e i 
10 posti AD eccezionalmente per 9 mesi per consen tire al SEAE di far fronte ai suoi 
obiettivi politici; le corrisponde nti spese aggiuntive per la retribuzione totale sono 
stimate a 1,2 milioni di euro. Le spese di retribuzione cumulate risultanti sono stimate 
a 18,6 milioni di euro (5,3 milioni di euro pe r la sede e 13,3 milioni di euro per le 
delegazioni). 
2.3. Altre risorse umane del SEAE (non p resenti nella tabella dell'organico) 
Oltre ai 1 643 posti presenti nella tabella dell' organico, il SEAE disporrà anche di altre 
risorse umane, pari a circa 2 077 equivale nti a tempo pieno, comprendenti gli esperti 
nazionali distaccati, gli agenti contrattuali, il personale delle agenzie e gli agenti locali 
(questi ultimi solo ne lle delegazioni). La spesa corrispondente è stimata a 70,4 milioni 
di euro. 
La parte di questi stanziamenti trasferita al SEAE dal bilancio della Commissione 
ammonta a 58,3 milioni di euro, di cui 3,8 mili oni di euro (per circa 80 equivalenti a 
tempo pieno) per la sede e 54,5 milioni di euro (per circa 1644 equivalenti a tempo 
pieno) per le delegazioni. 
Il trasferimento dal bilancio del Consig lio ammonta a 9,6 mili oni di euro ed è 
destinato a coprire le risorse umane occupa te nel settore della politica estera e di 
sicurezza comune e della politica europea in  materia di sicurezza e di difesa (9,5 
milioni di euro per circa 260 equivalenti a tempo pieno), nonché il personale degli uffici di collegamento a New York e a Gi nevra (0,1 milioni di euro per circa 3 
equivalenti a tempo pieno). 
La lettera rettificativa comprende inoltr e gli stanziamenti necessari a coprire la 
retribuzione annua dei 10 agen ti contrattuali supplementari  in sede (0,4 milioni di 
euro) e dei 60 agenti locali nelle delegazioni (2,1 milioni di euro) richiesti nel progetto 
di bilancio rettificativo n. 6/2010. 
2.4. Altre spese ammini strative del SEAE 
Le altre spese amministrative ammontano a un totale di 193,5 milioni di euro, come 
illustrato nella tabella seguente che le ri partisce in base all'origine dei fondi. 
IT 9   IT  
 Commissione Consiglio  Nuove  Nuove 
2011 TOTALE  
Altre spese di personale  29,6 5,0 1,3 0,3 36,2 
Immobili, materiale 
informatico e altro  118,9 26,6 8,1 3,7 157,3 
- Immobili  91,2 12,1 6,0 3,4 112,7 
- Materiale 
informatico e altro  27,7 14,5 2,1 0,3 44,6 
TOTALE  148,5 31,6 9,4 4,0 193,5 
 
2.4.1. Altre spese connesse al personale 
Gli stanziamenti per le altre spese conness e al personale, quali  la formazione, le 
prestazioni mediche e le missioni ammonta no a un totale di 36,28 milioni di euro. 
Un importo di 29,6 milioni di euro è tras ferito dal bilancio della Commissione al 
SEAE (6,2 milioni di euro per le spese c onnesse al personale della sede e 23,4 milioni 
di euro per il personale nelle  delegazioni). 5 milioni di eu ro sono trasferiti dal bilancio 
del Consiglio (3,6 milioni di euro relativi ai  posti della tabella dell'organico presso la 
sede, 0,1 milioni di euro per il personale ne gli uffici di collegamento a New York e 
Ginevra e 1,3 milioni per altr e risorse umane occupate ne i settori della PESC/PESD). 
Per coprire le spese connesse al personale  supplementare domandato nel progetto di 
bilancio rettificativo n. 6/2010 sono richiesti stanziamenti pari a 1,3 milioni di euro 
(0,2 milioni di euro per il personale della sede e 1,1 milioni di euro per il personale 
presso le delegazioni). 
Per coprire le spese connesse ai 18 pos ti supplementari domandati per il 2011 sono 
richiesti stanziamenti pari a 0,3 milioni di euro. 
2.4.2. Immobili, materiale informatico e altre spese di funzionamento 
Gli stanziamenti relativi agli immobili, all'attrezzatura e ad altre spese di 
funzionamento, compreso il materiale informatico, ammontano a 157,3 milioni di euro. 
 Spese per gli immobili e spese connesse 
Il trasferimento di stanziamenti dalla sezion e del bilancio riserv ata alla Commissione 
al SEAE è stato calcolato in  base al costo degli uffici  attualmente occupati dal 
personale che sarà trasferito al SEAE. 
Gli stanziamenti relativ i agli immobili e alle spese connesse nella se zione del bilancio 
riservata al SEAE ammontano a un totale di 112,7 milioni di euro. Entro la fine di 
ottobre l'Alto rappresentante dovrebbe pre ndere una decisione ri guardo ai locali del 
SEAE. Alla luce di ciò e delle decisioni da adottare riguardanti la struttura 
organizzativa, le stime attu ali dovranno essere adeguate. Questo potrebbe far sorgere 
IT 10   IT la necessità di stanziamenti supplementari corrispondenti, che sarebbero pertanto 
richiesti in un b ilancio rettificativo. 
La Commissione trasfe risce al SEAE 91,2 milioni di euro (12,3 milioni di euro per la 
sede e 78,9 milioni di euro per le delegazioni ). L'importo destinato alla sede copre la 
quota di costi dell'edificio Charlemagne e deg li edifici situati in Rue de la Loi 56 e in 
Rue de la Science 15 che corrisponde al  personale del SEAE. L'importo per le 
delegazioni copre la quota corrispondente al personale del SEAE dei costi totali 
relativi agli immobili della rete mondiale di delegazioni. 
Il Consiglio trasferisce 12,1 milioni di euro (6,9 milioni di euro per la sede e 5,2 
milioni per gli uffici di collegamento a Ne w York e Ginevra). Questo importo copre 
tra l'altro il canone di locazione degli edifici il cui contratto passerà al SEAE (gli uffici 
di collegamento a New York e a Ginevra, un edificio in Rue Froissart che ospita una parte dell'équipe dei RSUE, nonché l'edificio  Kortenbergh e l'Ecole Royale Militaire 
per le altre risorse umane che lavorano ne i settori PESC/PESD), oltre alle spese 
connesse per la manutenzione e la sicurezza.  Tutti gli obblighi contrattuali connessi a 
tali spese saranno assunti dal SEAE il 1°  gennaio 2011. Tuttavia, alcuni di questi 
contratti obbligano l'Unione europea a effettuare pagament i anticipati (articolo 178, 
paragrafo 2, del RF), prima del 1° gennaio 2011 ma da imputare al bilancio 2011 (ad 
esempio il canone di locazione dell'edificio Kortenbergh per il primo trimestre del 
2011 e i primi pagamenti per i servizi di puliz ia, sicurezza, ecc.). Un importo modesto 
rimarrà pertanto nel titolo 3 del bilancio del Consiglio per il 2011, per far fronte alle 
prime necessità del SEAE nel 2011. 
Un importo di 6,0 milioni di euro è doma ndato per coprire il fabbisogno di immobili 
per il personale supplementare richiesto nel progetto di bi lancio rettificativo n. 6/2010 
(0,4 milioni di euro per la sede e 5,6 milioni di euro per il personale nelle 
delegazioni). 
Per coprire il fabbisogno di immobili per i 18 posti supplementari domandati per il 
2011 sono richiesti stanziamenti pari a 0,1 mili oni di euro. Inoltre il SEAE necessiterà 
di sistemi di sicurezza avanzati nei suoi locali definitivi; per coprire le spese dei lavori di adeguamento per preparare l'installazion e di pesanti piattaforme tecniche e di 
ambienti protetti per le riunioni e per le comunicazioni è richiesto un importo minimo 
per imprevisti pari a 3,3 milioni di euro. 
 Materiale informatico, attrezzature  e altre spese di funzionamento  
Gli stanziamenti relativi al materiale informatico, alle a ttrezzature e ad altre spese di 
funzionamento ammontano a un totale di 44,6 milioni di euro. 
La Commissione trasferisce dal suo bilancio al SEAE 27,7 milioni di euro (5,8 milioni 
di euro per la sede e 21,9 milioni  di euro per le delegazioni). 
Il Consiglio trasferisce 14,5 milioni di euro (14,3 milioni di euro per la sede e 0,2 
milioni per gli uffici di colle gamento a New York e Ginevra). 
Un importo di 2,1 milioni di euro è domanda to per coprire il fabbisogno di materiale 
informatico e di attrezzature e le altre spese di funzionamento per quanto riguarda il 
personale supplementare richie sto nel progetto di bilancio  rettificati vo n. 6/2010 (0,2 
milioni di euro per la sede e 1,9 milioni di euro per il personale nelle delegazioni). 
IT 11   IT Un importo di 0,3 milioni di euro è domanda to per coprire il fabbisogno di materiale 
informatico, di attrezzature e le altre spes e di funzionamento per quanto riguarda i 18 
posti supplementari ri chiesti per il 2011. 
2.5. Costruzione graduale - indicazioni preliminari 
La decisione del Consiglio contiene varie indicazioni riguardanti gli alti livelli della 
gerarchia del nuovo servizio e pr evede un segretario generale  esecutivo, due segretari 
generali aggiunti e un funzionari o di livello molto elevato, incaricato del bilancio e 
dell'amministrazione. Ad alti dirigenti sono inoltre riservati alcuni posti con incarichi 
relativi a aree geografiche e settori tematici diversi. I dirigenti del SEAE dovranno 
coprire l'insieme delle responsab ilità dell'Alto rappresentante  (politica estera, relazioni 
esterne, PESD), tenendo presente inoltr e il suo ruolo di vicepresidente della 
Commissione. 
Alcune spese del SEAE saranno coperte da risorse liberate grazie agli incrementi di 
efficienza ottenuti dalla fusione di servizi trasferiti dal Segretariato generale del Consiglio e dalla Commissione. Tuttavia, potrebbero essere necessarie risorse 
supplementari per gestire la presidenza di oltre 1000 riunioni annue dei gruppi di 
lavoro tematici e geografici, nonché di circ a 350-400 riunioni di di alogo politico con i 
paesi terzi a livello politico e ufficiale (compresi i consigli di associazione, i consigli di partenariato e cooperazione, ecc.). 
Il SEAE si prefigge di otte nere incrementi di efficienza del 10% a livello delle spese 
della sede, eliminando le sovr apposizioni e realizzando sine rgie e risparmi grazie a 
metodi di lavoro più moderni. Tali rispar mi contribuiranno in maniera considerevole a 
coprire i costi derivanti dall' assunzione delle funzioni de lla presidenza di turno (in 
passato coperti dal bilancio nazionale del paese che assumeva la presidenza). È in 
questo contesto che sarà ottenuta la neutra lità del bilancio, una volta completata la 
fase di avvio e sostenuti i relativi costi di transizione. 
Come indicato nel documento dell'Alto ra ppresentante sul raggiungimento entro il 
2013 dell'obiettivo di un terzo di diplomatic i nazionali, per il funzionamento a pieno 
regime potrebbe essere necessario convertir e parte degli stanziam enti per gli esperti 
nazionali distaccati (END) in posti AD e inna lzare i posti del personale di supporto 
(AST) al livello AD. Il docu mento prevede inoltre, col tempo, l'integrazione nel SEAE 
delle funzioni dei RSUE, attualment e finanziate dal bilancio PESC. 
L'Alto rappresentante intende definire i detta gli della struttura organizzativa del SEAE 
con gli alti dirigenti del servizio sulla ba se di questi principi, una volta che sarà 
nominato il personale che ri veste questi ruoli chiave. 
Dopo il completamento della fase transitoria e con una migliore visione delle esigenze 
di bilancio, nel 2011 il SEAE  può presentare stime rivedut e delle spese con eventuali 
richieste supplementari che figureranno in un progetto di bilancio rettificativo. 
3. L
E SEZIONI "COMMISSIONE " E "CONSIGLIO " DEL BILANCIO  
Le tabelle dell'organico della sezione II (Consiglio europeo e Consiglio) e della 
sezione III (Commissione) del bilancio generale sono ridotte del numero dei posti 
trasferiti al SEAE, cioè 1 114 posti da lla Commissione e 411 posti dal Consiglio. 
IT 12   IT I relativi stanziamenti sono tras feriti al SEAE dalle pertin enti linee di bilancio dei 
bilanci del Consiglio e della Commissi one che sono di conseguenza ridotti. 
4. C ONCLUSIONI  
È opinione generale che occorra consentire al SEAE di assumere quanto prima le 
nuove funzioni attribuitegli dal trattato di Lisbona, assicurando al contempo che la 
costruzione del nuovo sevizio tenga anche conto dell'attuale contesto economico. La 
costruzione del SEAE deve essere ispirata ai principi della neut ralità di bilancio, 
dell'efficienza dei costi e di una gestione sana ed efficace. 
In conformità della proposta della Commissione europea sulla modifica del 
regolamento finanziario, la presente lett era rettificativa propone  di modificare le 
sezioni II (Consiglio europeo e Consiglio) e III (Commissione) del bilancio e di creare 
una nuova sezione X (servizio europeo per l' azione esterna) nel progetto di bilancio 
2011, come indicato nell'allegato di bilancio. 
La tabella dell'organico proposta per il SE AE prevede 1 643 posti, di cui 1 114 sono 
trasferiti dalla Commissione, 411 dal Cons iglio, 100 nuovi posti supplementari sono 
richiesti nel progetto di b ilancio rettificativo n. 6/2010 e 18 nuovi posti sono richiesti 
per il 2011. Inoltre, il SEAE disporrà anche di altre risorse uman e, pari a circa 2 077 
equivalenti a tempo pieno, comprendenti gli esperti nazionali distaccati, gli agenti 
contrattuali, il personale delle agenzie e gli agenti locali (questi ultimi solo nelle delegazioni). 
Le conseguenti spese amministrative  per il SEAE nel 2011 ammontano a 475,8 
milioni di euro, di cui 82,2 milioni di eu ro trasferiti dalla sezione II (Consiglio 
europeo e Consiglio), 359,2 milioni di eu ro dalla sezione III (Commissione), 29,2 
milioni di euro richiesti come stanzi amenti supplementari per coprire il costo 
complessivo annuo delle nuove risorse umane (100 nuovi posti AD, 60 agenti locali nelle delegazioni e 10 agenti contrattuali presso la sede ) richieste nel progetto di 
bilancio rettificativo n. 6/ 2010 e 5,2 milioni di euro richiesti per il 2011 per i 18 posti 
supplementari e per la maggior sicurezza dei locali definitivi del SEAE. 
 
IT 13   IT 5. T ABELLA RIASSUNTIVA PER RUBRICA DEL QUADRO FINANZIARIO  
Quadro finanziario 2011  Progetto di bilancio 2011  Lettera rettificativa n. 1/2011  Progetto di bilancio 2011+ lettera 
rettificativa n. 1/2011  Quadro finanziario 
Rubrica/sottorubrica  
SI SP SI SP SI SP SI SP 
1. CRESCITA SOSTENIBILE         
1a. Competitività per la crescita e 
l'occupazione  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 13 436 852 270 12 109 714 170 
1b. Coesione per la crescita e l'occupazione  50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Totale  63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 64 406 946 054 54 650 510 910 
Margine5 67 053 946    67 053 946  
2. CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI
         
di cui spese connesse al mercato e pagamenti diretti
 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Totale  60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Margine  851 751 611    851 751 611  
3. CITTADINANZA, LIBERTÀ, 
SICUREZZA E GIUSTIZIA    
3a. Libertà, sicurezza e giustizia  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 1 135 252 740 852 573 740 
3b. Cittadinanza  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Totale  1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 1 803 069 740 1 491 552 740 
Margine   85 930 260    85 930 260  
4. L’UE COME ATTORE GLOBALE6 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Margine  70 330 623 70 330 623  
5. AMMINISTRAZIONE7 8 334 000 000 8 255 374 289 8 256 429 289 34 461 399 34 461 399 8 289 835 688 8 290 890 688 
Margine  160 625 711 126 164 312   
TOTALE  142 965 000 000 134 280 000 000 142 565 167 849 130 135 942 102 34 461 399 34 461 399 142 599 629 248 130 170 403 501 
Margine    1 235 692 151 4 429 057 898  1 201 230 752 4 394 596 499 
                                                 
5 Nel calcolo del margine per la rubrica 1a  non è incluso il Fondo europe o di adeguamento a lla globalizzazione (FEG) (500 milion i di EUR). 
6 Nel margine 2011 per la rubrica 4 non si tiene conto degli st anziamenti attribuiti alla riserva per gli aiuti d'urgenza (253,9  milioni di euro). 
7 Per calcolare il margine al di sotto del massimale della rubrica 5, si tiene conto della nota n. 1 del quadro finanziario 2007 -2013 con un importo di 82 milioni di euro 
per i contributi del personale al regime pensionistico. 
 
IT 14   IT 6. P ROPOSTA DI MODIFICA DELLA TABELLA DELL 'ORGANICO  
PROPOSTA DI MODIFICA DELLA  TABELLA DELL'ORGANICO – LETTERA RETTIFICATIVA N. 1/2011  
SEZIONE II — Consiglio europeo e Consiglio  
Progetto di bilancio 2011  Lettera rettificativa al progetto di bilancio 2011(1)  Progetto di bilancio 2011 riveduto  Gruppo di 
funzioni e gradi  Posti permanenti  Posti temporanei  Posti permanenti  Posti temporanei  Posti permanenti  Posti temporanei  
Fuori grado  2    2  
AD 16 11  -3  8  
AD 15 34 1 -1 -1 33  
AD 14 98 9 -8 -8 90 1 
AD 13 175  -20  155  
AD 12 230 8 -28 -6 202 2 
AD 11 162 12 -10 -12 152  
AD 10 108 1 -29 -1 79  
AD 9 120 2 -36 -2 84  
AD 8 96  -8  88  
AD 7 170  -12  158  
AD 6 198  -15  183  
AD 5 127  -7  120  
Totale AD  1 529 33 -177 -30 1 352 3 
AST 11 36  -1  35  
AST 10 39 2 2 -2 41  
AST 9 61  -7  54  
AST 8 101  -11  90  
AST 7 319  -18  301  
AST 6 300 1 -24 -1 276  
AST 5 233  -35  198  
AST 4 203  -20  183  
AST 3 214  -23  191  
AST 2 255  -36  219  
AST 1 223  -28  195  
Totale AST  1 984 3 -201 -3 1 783  
Totale  3 515 36 -378 -33 3 137 3 
(1) Comprende la conversione di 20 posti permanenti (2 AD12, 6 AD10, 11 AD9, 1 AST8) in posti temporanei e di 23 posti temporan ei (1 AD15, 7 AD14, 12 AD11, 2 AST10, 1 
AST6) in posti permanenti.  
 
 
IT 15   IT PROPOSTA DI MODIFICA DELLA TABELLA DELL'ORG ANICO – LETTERA RETTIFICATIVA N. 1/2011  
SEZIONE III – Commissione (esclu si gli Uffici e la ricerca)  
Progetto di bilancio 2011  Lettera rettificativa  al progetto di 
bilancio 2011  Progetto di bilancio 2011 riveduto  Gruppo di 
funzioni e gradi  Posti permanenti  Posti temporanei  Posti permanenti da trasferire al 
SEAE  Posti permanenti Posti temporanei  
AD 16 30  -6  24  
AD 15 221 22 -31  190 22 
AD 14 538 32 -48 (1) 484 32 
AD 13 1 586  -75 (1) 1 452  
AD 12 2 221 54 -199  2 042 54 
AD 11 497 62 -91  456 62 
AD 10 1 102 11 -33  1 055 11 
AD 9 654  -41  624  
AD 8 752 2 -10  724 2 
AD 7 924  -26  913  
AD 6 920  -8  905  
AD 5 1 913  -35 (1) 1 886  
Totale AD  11 358 183 -603  10 755 183 
AST 11 173  -11  156  
AST 10 161 20 -19  143 20 
AST 9 616  -37  570  
AST 8 539 12 -38  510 12 
AST 7 1 208 28 -69  1 129 28 
AST 6 1 020 39 -81  939 39 
AST 5 1 278 42 -73  1 198 42 
AST 4 870 20 -78  807 20 
AST 3 967 9 -27  950 9 
AST 2 532 13 -26  495 13 
AST 1 1 282  -52  1 238  
Totale AST  8 646 183 -511  8 135 183 
Totale  20 004 366 -1 114 (2) 18 890 366 
(1) Di cui un posto trasformat o da permanente a temporaneo.  
(2) Inoltre, il trasferimento al SEAE comprende l'autorizzazione delle seguenti nomine ad personam: 2 AD15 diventano AD16; 3 AD 14 diventano AD15.  
 
IT 16   IT  
 PROPOSTA DI MODIFICA DELLA TABELLA DELL'O RGANICO – LETTERA RETTIFICATIVA N. 1/2011  
SEZIONE X – Servizio europeo per l'azione esterna  
Lettera rettificativa al progetto di bilancio 2011  Progetto di 
bilancio 2011  Posti trasferiti dalla Commissione  Posti trasferiti dal Consiglio  Progetto di bilancio 2011 
riveduto  
Gruppo di 
funzioni e gradi  SEAE  Nuovi posti 
permanenti  Nuovi posti 
temporanei  Posti permanentiPosti 
temporanei  Posti 
permanenti  Posti 
temporanei  Posti 
permanenti  Posti 
temporanei  
AD 16  3  6   3  12  
AD 15  5  31   2  38  
AD 14     53 1 15 1 68 2 
AD 13  3  133 1 20  156 1 
AD 12  30  179  26 8 235 8 
AD 11  8  41  22  71  
AD 10  5  47  23 7 75 7 
AD 9  6 10 30  25 13 61 23 
AD 8     28  8  36  
AD 7  32  11  12  55  
AD 6     15  15  30  
AD 5  8  26 1 7  41 1 
Totale AD   100 10 600 3 178 29 878 42 
AST 11    17  1  18  
AST 10    18    18  
AST 9    46  7  53  
AST 8    29  10 1 39 1 
AST 7    79  18  97  
AST 6    81  25  106  
AST 5  8  80  35  123  
AST 4    63  20  83  
AST 3    17  23  40  
AST 2    37  36  73  
AST 1    44  28  72  
Totale AST   8  511 0 203 1 722 1 
Totale   108 (1)10 1 111 (2) 3 381 30 1 600 43 
(1) Inoltre, "i nuovi posti pe rmanenti" comprendono l' autorizzazione delle seguenti nomine ad  personam: 1 AD13 diventa AD14.  
(2) Inoltre, il trasferimento dalla Commissione comprende l'au torizzazione delle seguenti nomine ad personam: 2 AD15 diventano AD16; 3 AD14 diventano AD15.