N. C 125/62 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16.10.  74 
Parere  in merito  ad una  « Proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  che  modifica 
l'articolo  107  del regolamento  (CEE)  n. 574/72  del Consiglio,  del 21 marzo  1972,  che 
stabilisce  le modalità  di applicazione  del regolamento  (CEE)  n. 1408/71  relativo  all'ap-
plicazione  dei regimi  di sicurezza  sociale  ai lavoratori  subordinati  ed ai loro  familiari 
che si spostano  all'interno  della  Comunità  » 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 81 del 13 luglio  1974,  pagina  30. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  24 giugno  1974  di consultare  conformemente  alle disposizioni 
dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato 
economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  122a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 17 e 18 luglio  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  del  Consiglio  delle  Comunità 
europee,  del  24 giugno  1974,  per  avere  un parere 
sulla  « Proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio 
che modifica  l'articolo  107  del  regolamento  (CEE) 
n. 574/72  del  Consiglio,  del  21 marzo  1972,  che 
stabilisce  le modalità  di applicazione  del regolamento 
(CEE)  n. 1408/71  relativo  all'applicazione  dei regimi 
di sicurezza  sociale  ai lavoratori  subordinati  ed ai 
loro familiari  che  si spostano  all'interno  della 
Comunità  », 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea,  in particolare  il suo articolo  198, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza, 
del 25 giugno  1974,  di affidare  la preparazione  del 
parere  in materia  alla  sezione  « Affari  sociali  », 
visti i propri  pareri  espressi  sul regolamento  (CEE) 
n. 1408/71  del Consiglio,  sul regolamento  di attua-
zione  (CEE)  n. 574/72  del  Consiglio  che  concerne 
l'applicazione  dei regimi  di sicurezza  sociale  ai lavo-
ratori  subordinati  e alle  loro  famiglie  che si spostano 
all'interno  della  Comunità,  nonché  i pareri  espressi 
sulle  modifiche  dei regolamenti  stessi, 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  « Affari  sociali  » 
nel corso  della  riunione  dell'11  luglio  1974, vista  la relazione  orale  presentata  dal  sig.  Purpura, 
relatore, 
visto  quanto  deliberato  il 17 luglio  1974  dalla  propria 
assemblea  nel  corso  della  122a  sessione  plenaria 
svoltasi  il 17 e 18 luglio  1974, 
considerando  la necessità  di tener  conto,  nel  cal-
colo dell'ammontare  delle  prestazioni  di sicurezza 
sociale  da erogare  ai lavoratori  subordinati  ed ai 
loro familiari  che  si sono  spostati  o che  si spostano 
all'interno  della  Comunità,  della  situazione  mone-
taria  internazionale  così  come  si presenta  attual-
mente  ; 
considerando  che  la soluzione  del  problema  or ora 
indicato,  data  dall'articolo  107  del  regolamento 
(CEE)  n. 574/72  del Consiglio,  del 21 marzo  1972, 
che stabilisce  le modalità  di applicazione  del  rego-
lamento  di base  (CEE)  n. 1408/71  sulla  sicurezza 
sociale  dei  lavoratori  e dei  loro  familiari  che  si 
spostano  all'interno  della  Comunità,  non  risponde 
più alla  nuova  situazione  monetaria  ; 
considerando  quindi  la necessità  di modificare  il 
detto  articolo  107  del regolamento  (CEE)  n. 574/72 
per stabilire  i tassi  di conversione  fra le varie  monete, 
ai fini  del godimento  delle  prestazioni  previdenziali, 
quanto  più  possibile  aderenti  alla  situazione  mone-
taria, 
16.10.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 125/63 
HA ADOTTATO, 
all'unanimità  dei  consiglieri  presenti  o rappresentati, 
IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  approva  la proposta  di regolamento 
(CEE)  del  Consiglio  per  la modifica  dell'articolo 
107 del  regolamento  (CEE)  n. 574/72  sull'applica-
zione  dei  regimi  di sicurezza  sociale  ai lavoratori 
subordinati  e ai loro  familiari  che  si spostano  all'in-
terno  della  Comunità,  formulando  le seguenti  osser-
vazioni  di carattere  generale  e particolare. 
1. Osservazioni  di carattere  generale 
1.1. La  mancata  applicazione,  sia  pure  per  tappe 
successive,  dell'unione  economica  e monetaria,  pro-
grammata  nella  risoluzione  del Consiglio  e dei rap-
presentanti  dei  governi  degli  Stati  membri  in data 
22 marzo  1971,  ha avuto  come  conseguenza,  quanto 
mai deprecabile,  una  aumentata  fluttuazione  dei corsi 
dei cambi  fra  i nove  paesi  della  Comunità  ; mentre 
alcuni  di essi  sono  in un certo  senso  ancorati  al 
« serpente  monetario  », altri  continuano  a fluttuare 
liberamente.  Nel  formulare  questa  constatazione  non 
è possibile  nascondere  una  profonda  amarezza,  tanto 
più che  il Comitato  aveva  sottolineato  con  compia-
cimento  l'avvio  della  prima  tappa  dell'unione 
economica  e monetaria  con  lo studio  emesso  sui 
problemi  monetari  della  Comunità  del  24  feb-
braio  1972,  ed aveva  espresso  le sue  inquietudini 
per il mancato  passaggio  alla  seconda  fase  con  i 
suoi pareri  del 13 dicembre  1973. 
1.2. Il Comitato  constata  che  l'articolo  107  del 
regolamento  (CEE)  n. 574/72  del  Consiglio,  che 
regola  in un contesto  unitario  i problemi  relativi  alla 
conversione  di una  moneta  in un'altra  per  il calcolo, 
il versamento  ed il rimborso  delle  prestazioni  — ri-
prendendo  i vari  casi  e le varie  ipotesi  contenuti  nei 
regolamenti  n. 3 e n. 4 sulla  sicurezza  sociale  dei 
lavoratori  migranti  — si basava  sugli  accordi  di 
Bretton-Woods,  mentre  questi  venivano  modificati 
dagli  accordi  di Washington  del  18 dicembre  1971 
e successivamente  dagli  accordi  comunitari 
dell'aprile  1972  che  fissavano  un sistema  monetario 
di cambio  (il  famoso  « serpente  ») dal  quale  si 
sganciavano  però  la lira  italiana  ed il franco  francese, 
mentre  prima  ne erano  uscite  la sterlina  inglese  e 
quella  irlandese. 
1.3. Il Comitato  condivide  quindi  la necessità  di 
una modifica  di detto  articolo  107  del regolamento 
(CEE)  n. 574/72  ed è d'accordo  sulla  proposta  della 
Commissione  per la sua  nuova  formulazione  di detto 
articolo  che  tenga  conto  dei  cambi  delle  monete 
ancorate  al « serpente  » e di quelle  che  invece  flut-tuano  liberamente.  Esso  è altresì  d'accordo  di attri-
buire  alla  Commissione  la facoltà  di calcolo  del 
tasso  di cambio  per le monete  che  non  sono  ancorate 
al « serpente  » nelle  due  ipotesi  che  le variazioni 
siano  inferiori  o superiori  al 10 % (paragrafo  1, 
lettera  b) e paragrafo  4 del  nuovo  articolo  107), 
così come  è d'accordo  sulla  scelta  dei  luoghi  per 
l'accertamento  dei  corsi  dei  cambi  per  le singole 
monete  nazionali  (paragrafo  2 del  nuovo  articolo 
107). 
1.4. Nell'esprimere  il detto  accordo,  il Comitato 
insiste  sull'urgenza  di adozione  della  proposta  di 
regolamento  in questione  da parte  del  Consiglio  dei 
ministri,  allo  scopo  di riparare  il ritardo  con  il quale 
il provvedimento  stesso  è stato  preparato  (se ne di-
scute  in sede  di commissione  amministrativa  sin 
dall'autunno  dello  scorso  anno)  ed è stato  presentato 
al Consiglio. 
2. Osservazioni  di carattere  particolare 
2.1. Il Comitato  ritiene  di dover  portare  la sua 
attenzione  sul paragrafo  1, lettera  c), del nuovo  testo 
dell'articolo  107,  che  indica  come  periodo  di riferi-
mento  per  il rilievo  dei  corsi  di cambio  i mesi  di 
aprile  e di ottobre  per  i tassi  di conversione  da 
applicare  nel  semestre  successivo,  e cioè  rispettiva-
mente  dal 1° luglio  e dal 1° gennaio  successivo. 
2.2. Ora,  sebbene  la Commissione  amministrativa 
abbia  facoltà  di modificare  il detto  periodo  di riferi-
mento  (paragrafo  4) in caso  di variazione  superiore 
al 10 % sui corsi  di cambio,  appare  molto  opportuno 
suddividere  l'anno  solare  in quattro  trimestri  piut-
tosto  che  in due  semestri,  allo  scopo  di fare  aderire 
il più  possibile  l'ammontare  delle  varie  prestazioni 
di sicurezza  sociale  all'eventuale  variare  rapido  dei 
corsi  dei cambi  e quindi  dell'ammontare  stesso  della 
moneta  che  deve  darsi  ai lavoratori  interessati  e alle 
loro famiglie.  Si propone  pertanto  una  modifica  in 
questo  senso  della  lettera  c) del  paragrafo  1 del-
l'articolo  107  del  regolamento  (CEE)  n. 574/72 
proposto  dalla  Commissione. 
2.3. La  riduzione  da semestre  a trimestre  del periodo 
di riferimento  potrà  portare  un aumento  di lavoro 
alle istituzioni  previdenziali  dei paesi  interessati  ; ma 
esse dovranno  organizzarsi  per  far  fronte  alle  esi-
genze  del nuovo  metodo  di calcolo. 
Fatto  a Bruxelles,  il 17 luglio  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS