ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)230
Vol.1981/0084

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)230 def.
Bruxelles/8maggio1981
Raccomandazione di
DECISIONE DELCONSIGLIO
cheautorizzalaCommissione aCondurre,nelcorsodella67aConferenza
Internazionale delLavoro,inegoziatiperl'adozionediunaconvenzione
ediunaraccomandazione riguardanti lasicurezza,lasalutedeilavoratori
el'ambientedilavoro
(presentatadallaCommissione alConsiglio)

Motivazione
Le'disposizioni deiprogetti ,diconvenzione ediraccomandazione riguardanti la
sicurezza ,lasalute deilavoratori el'ambiente dilavoro ,concernenti ingran
parte glistessi argomenti trattati sulpiano comunitario dalla Direttiva del
Consiglio del27novembre 1980 (80/1107/CEE)relativa alla protezione deilavo­
ratori contro irischi derivanti daun'esposizione adagenti chimici ,fisici e
biologici durante illavoro ,ladirettiva delConsiglio del 15luglio 1980
(90/837/Eura toni)chemodifica direttive chefissano lenorme fondamentali rela­
tive alla protezione sanitariadella popolazione edeilavoratori contro iperi­
coli derivanti dalle radiazioni ionizzanti eladirettiva delConsiglio del 18
settembre 1979 (^9/83/CEE)recante 6amodifica della direttiva 67/548/CEEsul
ravvicinamento delle disposizioni legislative ,regolamentari eamministrative
relative alla classifica ,all'imballaggio eall'etichettatura delle sostanze
pericolose .
1978
Inoltre ,larisoluzione delConsiglio del 29giugno /suunprogramma d'azione
delle Comunità europee inmateria disicurezza edisalute sulluogo dilavoro ,
esprime lavolontà politica direalizzare un'azione comune per l'insieme dei
settori trattati daiprogetti diconvenzione erisoluzione dell' UIL .,
; ■ •\
Peraltro ,irischi diincidenti rilevanti' connessi condeterminate attività
industriali ,eiproblemi dipiombo edi"asbesto sullugo_dilavoro fanno oggetto
diproposte didirettive (G.U. C212del24.8.1979 ^G.U. .C32Adel28.12.79 eG.U.
C262del9.10.80 ). ^ :
Occorre peraltro considerare l'intreccio neiprogetti diconvenzione edirac­
comandazione degli argomenti trattati ,disoggetti dicompetenza comunitaria e
disoggetti cheesulano dàtale competenza nonché lanecessità diricercare
unaposizione comune suipunti nonancora coperti dalla competenza comunitaria .
Oltre aquelle specificate esplicitamente neiTrattati ,lacompetenza comunita­
riaperconcludere accordi deriva nonsolo daun'attribuzione esplicita dal
Trattato della Comunità economica europea (come èilcaso degli articoli 113e
238)edalTrattato .della Comunità europea dell' energia atomica (articolo 101)
mapuò' anche scaturire ,inmodo implicito ,daaltre disposizioni deiTrattati
edaatti didiritto derivato .Inparticolare ,gliStati membri nonpossono più
concludere accordi internazionali intutti' icasi incui siano state adottate
regole comuni didiritto derivato perlarealizzazione diunapolitica prevista
dai Trattati .

RACCOMANDAZIONE
*
didecisione del Consigli cheautorizza laCommissione acondurre ,nelcorso
della 67aConferenza Internazionale delLavoro ,inegoziati per l'adozione di
unaconvenzione ediunaraccomandazione riguardanti lasicurezza ,lasalute
dei lavoratori el'ambiente dilavoro .
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ *EUROPEE ,
Visto ilTrattato che istituisce laComunità economica europea ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità europea dell' energia atomica ,
Vista laraccomandazione della Commissione ,
CONSIDERANDO che /la67asessione della Conferenza Internazionale del Lavoro
sarà ,tra l'altro ,dedicata all'esame eall'approvazione diunaconvenzione
ediunaraccomandazione riguardanti lasicurezza ,lasalute deilavoratori e
l'ambiente dilavoro ;
CONSIDERANDO che ledisposizioni dei progetti diconvenzione ediraccomanda­
zioni sono coperte ingran parte dalla direttiva delConsiglio 27novembre
1980 (80/1I07/CEE )sulla protezione deilavoratori contro irischi derivanti
daun'esposizione adagenti chimici ,fisici ebiologici durante illavoro ,
ladirettiva delConsiglio 15luglio 80 (80/836/Euratom )chemodifica diretti­
vechefissano norme fondamentali relative alla protezione sanitaria della
popolazione deilavoratori contro ipericoli derivanti dalle radiazioni ioniz­
zanti eladirettiva delConsiglio 18settembre 1979 (79/83/CEE)recante 6amo
difica della direttiva 67/548/CEEconcernente ilravvicinamento delle disposi­
zioni legislative ,regolamentari eamministrative relative alla classifica ,
all'imballaggio eall'etichettatura delle sostanze pericolose ;
CONSIDERANDO inoltre che il29giugno 1978 ilConsiglio haapprovato unariso­
luzione suunprogramma d'azione inmateria disicurezza esalute sulluogo
dilavoro ,materia coperta daiprogetti diconvenzione edirisoluzione del­
l'UIL ;
CONSIDERANDO che alConsiglio sono state presentate proposte didirettive ri­
guardanti leattività pericolose ,ilpiombo el'amianto sulluogo dilavoro ;

-3-
DECIDE :
Articolo Unico
LaCommissione conduce 1negoziati aifini dell adozione della convenzione e
della raccomandazione dell' UILsulla sicurezza ,lasalute deilavoratori e
l'ambiente dilavoro .
Essa conduce tali negoziati assistita daunComitato speciale composto darap
presentanti degli Stati membri ,conformemente alle direttive allegate ,nonché
quelle chepotrebbero essergli confidate ulteriormente .
Fatto aBruxelles ,addi J981
Per ilConsiglio

Direttiva delConsiglio alla Commissione
Tenendo conto deiproblemi specifici derivanti dal sistema tripartito applicato
alle conferenze internazionali dellavoro ,laCommissione farà si'che iprogej :
tidiconvenzione ediraccomandazione dell' UIL sulla sicurezza ,lasalute dei
lavoratori el'ambiente dilavoro ,chesaranno negoziati nelcorso della 67aSejs ^
sione della Conferenza Internazionale delLavoro ,siano coerenti con lemisure
giàadottate dalla Comunità ,inparticolare dalla direttiva delConsiglio 80/1107
CEE 27novembre 1980 ,dalla direttiva delConsiglio 80/836/Euratom 15luglio 1980
edalla direttiva delConsiglio 79/831/CEE 18settembre 1979 econ lemisure pre­
viste nella risoluzione delConsiglio 29giugno 1978 concernenti unprogramma
d'azione delle Comunità europee inmateria di'sicurezza esalute sulposto di
lavoro .
L'allegato alpresente documento costituisce unprimo documento dilayoro in
vista deinegoziati della Commissione .

ALLEGATO
Documento dilavoro s"inegoziati checondurrà laCommissione invista dell' a­
dozione della convenzione edella raccomandazione dell' UILriguardante lasi­
curezza ,lasalute deilavoratori el'ambiente dilavoro (punto chefigura al–
1ordine delgiorno della 67asessione della Conferenza Inter-nazionale delLa­
voro ,BIT ,Ginevra ,dal 3al26giugno 1981 ).
LaCommissione presenta quidiseguito isuoi primi commenti eproposte relati­
veaiprogetti diconvenzione ediraccomandazione riguardanti lasicurezza ,la
salute deilavoratori él'ambiente dilavoro chefigurano all'ordine delgiorno
della 67sessione della Conferenza Internazionale delLavoro (BIT ,Ginevra ,
dal 3al26giugno 1981 ).
COMMENTO
t
Gliattuali progetti diconvenzione ediraccomandazione sono compatibili con il
testo della direttiva 26novembre 1980 (80/1107/CEE ),della direttiva delConsi­
glio 15luglio 1980 (80/836/Euratom ),della direttiva delConsiglio 18settembre
1979 (79/831/CEE)econlospirito della risoluzione delConsiglio 29giugno
1978 riguardante unprogramma d'azione delle Comunità europee inmateria disi­
curezza esalute sulposto dilavoro .
Lasoppressione delriferimento alconcetto dibenessere nelquadro degli arti­
coli 4e17delprogetto diconvenzione elatrasposizione delconcetto della
possibilità difermare illavoro all'articolo 17punto f,dovrebbero facilitare
lediscussioni .
PROPOSTE
Articolo 11
b)aggiungere dopo ...autorità competenti ;ladeterminazione dimisure tecni­
chepreventive ,dimisure diprotezione ed'igiene ;
aggiungere unpunto
1f)l'informazione deilavoratori suirischi potenziali derivanti daun'espo ¬
sizione adagenti chimici ,fisici ebiologici nocivi
Articolo 12
nuovo punto b)
Procedono .aricerche riguardanti latossicità delle nuove sostanze chimiche .