INTRODUZIONE

Le energie rinnovabili sono al centro delle priorità dell’Unione dell’energia. La direttiva sull’energia da fonti rinnovabili è stata e continuerà a essere un elemento centrale della politica per l’Unione dell’energia e un motore fondamentale della fornitura di energia pulita a tutti i cittadini europei, al fine di rendere l’UE il leader mondiale nel settore delle energie rinnovabili e di contribuire al contempo alle cinque dimensioni dell’Unione dell’energia.

In primo luogo, le energie rinnovabili hanno svolto un ruolo importante nella sicurezza energetica. Si stima che il loro contributo ai risparmi sulle importazioni di combustibili fossili nel 2015 è stato pari a 16 miliardi di EUR e dovrebbe salire a 58 miliardi di EUR nel 2030 . In secondo luogo, grazie al rapido calo dei prezzi dovuto al progresso tecnologico, in particolare nel settore dell’energia elettrica, le energie rinnovabili possono anche essere gradualmente più integrate nel mercato. La rifusione della direttiva sull’energia da fonti rinnovabili per il periodo successivo al 2020 insieme alle proposte sull’assetto del mercato, che fanno parte del pacchetto Energia pulita per tutti gli europei, renderanno ancora più semplice la partecipazione delle energie rinnovabili in condizioni di parità con altre fonti energetiche. In terzo luogo, le energie rinnovabili vanno di pari passo con l’efficienza energetica. Nel settore dell’energia elettrica, il passaggio dai combustibili fossili a fonti rinnovabili non combustibili potrebbe ridurre il consumo di energia primaria. Nel settore dell’edilizia, le soluzioni basate sulle rinnovabili possono migliorare il rendimento energetico degli edifici in modo efficace sotto il profilo dei costi. In quarto luogo, le energie rinnovabili sono un motore essenziale per la decarbonizzazione del sistema energetico dell’Unione. Nel 2015 le rinnovabili hanno contribuito a ridurre le emissioni lorde di gas a effetto serra per una quota pari alle emissioni dell’Italia. Infine, ma non da ultimo, le energie rinnovabili svolgono un ruolo di primo piano nel rendere l’UE un leader mondiale nell’innovazione. Con il 30% di brevetti nel settore delle energie rinnovabili, l’UE è stata un pioniere in questo ambito e si è impegnata a dare priorità alla ricerca e all’innovazione per portare avanti la transizione energetica.

I vantaggi delle energie rinnovabili vanno però molto oltre, poiché sono fonte di crescita economica e di occupazione per i cittadini europei. Esse contribuiscono anche a ridurre l’inquinamento atmosferico e aiutare i paesi in via di sviluppo ad accedere a energie pulite a prezzi accettabili.

Nel 2014 l’UE e la maggior parte dei suoi Stati membri erano sulla strada giusta per raggiungere i loro obiettivi vincolanti per il 2020. I progressi sono stati più rapidi nel settore dell’energia elettrica, anche se il contributo più significativo in assoluto continua a essere quello del settore del riscaldamento e del raffrescamento, mentre i progressi nel settore dei trasporti sono stati finora i più lenti. L’esistenza di un notevole potenziale non sfruttato nei settori del riscaldamento, del raffrescamento e dei trasporti necessita ulteriori azioni, come indicato nella proposta di rifusione della direttiva sull’energia da fonti rinnovabili per il periodo successivo al 2020, nell’ambito del pacchetto Energia pulita per tutti gli europei presentato nel novembre 2016. Il pacchetto conferma l’impegno della Commissione europea volto a fare dell’Unione europea il primo leader mondiale nel campo delle energie rinnovabili e a garantire un trattamento equo ai consumatori.

In base agli obblighi stabiliti dalla direttiva sull’energia da fonti rinnovabili, la presente relazione fornisce una panoramica generale della diffusione delle energie rinnovabili nell’UE e comprende una valutazione degli ostacoli amministrativi così come della sostenibilità dei biocarburanti. Salvo se diversamente specificato, i dati dal 2004 al 2014 si basano sullo strumento Shares di Eurostat e i dati del 2015 su stime iniziali. I progressi generali sono valutati rispetto agli andamenti indicati nell’allegato I della direttiva sull’energia da fonti rinnovabili, mentre le valutazioni specifiche per settore e per tecnologia sono effettuate rispetto agli andamenti dei piani d’azione nazionali per le energie rinnovabili. Le proiezioni 2020 si basano sullo scenario PRIMES Ref2016 .



1. PROGRESSI NELLA DIFFUSIONE DELLE ENERGIE RINNOVABILI

a.Progressi dell’UE-28 nella diffusione delle energie rinnovabili

Nel 2014 la quota di energia da fonti rinnovabili ha raggiunto il 16% del consumo finale lordo di energia. La quota media di energia da fonti rinnovabili dell’UE-28 nel 2013/2014 è stata del 15,5%, sostanzialmente al di sopra dell’andamento indicativo (2013/2014) del 12,1% dell’UE-28. Nel 2015 le quote di energia da fonti rinnovabili dovrebbero attestarsi attorno al 16,4% del consumo finale lordo di energia, mentre secondo la proiezione indicativa per il 2015/2016 tale valore sarebbe del 13,8%. Tuttavia, dato che l’andamento dovrebbe essere più accentuato negli anni a venire, gli sforzi per mantenere la giusta direzione dovranno essere intensificati, come indicato nella Figura 1 .

Figura 1: Quote di energia da fonti rinnovabili nell’UE rispetto agli andamenti della direttiva sull’energia da fonti rinnovabili e del piano d’azione nazionale per le energie rinnovabili (in base a EUROSTAT e a Öko-Institut)

Come indicato nella Figura 2 , il riscaldamento e il raffrescamento restano i settori principali in termini di diffusione assoluta delle energie rinnovabili. La quota più elevata e la crescita maggiore si rilevano tuttavia nel settore dell’energia elettrica, in cui la quota di energia da fonti rinnovabili è cresciuta di 1,4 punti percentuali all’anno tra il 2004 e il 2014. La quota di energia da fonti rinnovabili nel settore del riscaldamento e del raffrescamento è cresciuta di 0,8 punti percentuali l’anno nello stesso periodo di tempo, mentre il settore dei trasporti ha registrato la crescita più lenta, con 0,5 punti percentuali in media all’anno.

Figura 2: Consumo finale di energia nell’UE-28 nel 2015 (fonte: Öko-Institut)

I.Riscaldamento e raffrescamento