IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 13.10.2004 
COM(2004)662 definitivo 
  
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
recante modifica della decisione 2001/865/CE del Consiglio che autorizza il Regno di 
Spagna ad applicare una deroga all'articol o 11 della sesta direttiva 77/388/CEE del 
Consiglio in materia di armonizzazione delle le gislazioni degli Stati membri relative alle 
imposte sulla cifra d'affari. 
(presentata dalla Commissione) 
IT 2   IT RELAZIONE  
1. Ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 1, de lla sesta direttiva del Consiglio, del 17 
maggio 1977, in materia di armonizzazione de lle legislazioni degli Stati membri 
relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme
1, il Consiglio, deliberando all'unanimità su 
proposta della Commissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre o 
prorogare misure particolari di deroga alle disposizioni di tale direttiva, allo scopo di 
semplificare la riscossione dell'imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali. 
2. Di norma, questo tipo di autorizzazione vien e concessa su base temporanea, in modo 
che dopo pochi anni sia possibile effettu are una valutazione dell'adeguatezza e 
dell'efficacia delle misure particolari.  
3. Con la decisione 2001/865/CE2 il Consiglio ha autorizzato il Regno di Spagna, in 
deroga alle disposizioni dell'articolo 11, A, paragrafo 1, lettera a), della sesta 
direttiva IVA, ad includere, nella base im ponibile dell'imposta dovuta sulla fornitura 
di beni o di servizi, il valo re dell’oro utilizzato dal fornitore e fornito dal destinatario, 
nel caso in cui la fornitura dell’oro al  destinatario sia avvenuta in esenzione 
dall’imposta ai sensi della direttiva 98/80/CE3. 
4. Tale deroga ha consentito alla Spagna di  evitare una riduzione della base imponibile 
riguardante talune operazioni del settore gioielleria nelle quali il cliente fornisce al 
gioielliere l’oro da lui acquist ato “a fini di investimento”, e pertanto in esenzione 
IVA, per la fabbricazione di  un bene (ad esempio, un diam ante con una montatura in 
oro) o la prestazione di un servizio (ad esempio, la fusione dell’oro per un anello). 
5. Con lettera registrata dal Segretariato ge nerale della Commissione il 4 agosto 2004, il 
governo spagnolo ha chiesto la proroga de lla decisione 2001/865/CE che autorizza la 
Spagna ad applicare misure fiscali particol ari in relazione alla  base imponibile di 
talune forniture di beni e servizi ch e comportano la lavorazione dell’oro. 
6. A norma dell'articolo 27, paragrafo 2, della  sesta direttiva, la Commissione ha 
informato gli altri Stati membri, con lett era del 9 agosto 2004, della richiesta del 
governo spagnolo e ha comunicato alla Sp agna, con lettera del 10 agosto 2004, che 
disponeva di tutte le informazioni ritenute necessarie per valuta re la richiesta.  
7. La Commissione concorda che la deroga in questione rappresenti un deterrente nei 
confronti dell’abuso del sistema IVA. Essa rileva inoltre che al tri due Stati membri 
hanno ottenuto una deroga analoga. La Co mmissione ha già a vviato il lavoro di 
razionalizzazione delle deroghe  ai sensi dell’articolo 27  e il tipo di deroghe in 
questione può essere incluso in tale esercizio. Per questo motivo, la presente richiesta 
di proroga dovrebbe essere accolta e la de roga essere prolungata fino alla data di 
entrata in vigore della direttiv a di razionalizzazione delle de roghe di cui all’articolo 
27, che scoraggiano attualmente questo tip o di frodi IVA connesse all’esenzione 
dell’oro per investimenti, ma non oltre il 31 dicembre 2009. 
                                                 
1 GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/7/CE (GU L 27 del 
30.1.2004, pag. 44-45). 
2 GU L 323 del 7.12.2001, pag. 24. 
3 GU L 281 del 17.10.1998, pag. 31. 
IT 3   IT Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
recante modifica della decisione 2001/865/CE del Consiglio che autorizza il Regno di 
Spagna ad applicare una deroga all'articolo 11 della sesta direttiva 77/388/CEE del 
Consiglio in materia di armonizzazione delle le gislazioni degli Stati membri relative alle 
imposte sulla cifra d'affari. 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la direttiva 77/388/ CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte su lla cifra di affari -
Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme
4, in particolare 
l'articolo 27, paragrafo 1, 
vista la proposta della Commissione5, 
considerando quanto segue: (1) Con la decisione 2001/865/CE il Consiglio ha autorizzato il Regno di Spagna, in 
deroga alle disposizioni dell'articolo 11, A, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 
77/388/CE, ad includere, nella base imponib ile dell'imposta dovuta sulla fornitura di 
beni o di servizi, il valore dell’oro utilizzat o dal fornitore e fornito dal destinatario, nel 
caso in cui la fornitura dell’oro al destinat ario sia avvenuta in esenzione dall’imposta 
ai sensi dell’articolo 26 te r della direttiva 77/388/CE. 
(2) Scopo della deroga era di evitare abusi dell’esenzione dell’oro per investimenti e 
prevenire così taluni tipi di  evasione o frode fiscale. 
(3) Con lettera registrata dal Segretariato ge nerale della Commissione il 4 agosto 2004, il 
governo spagnolo ha chiesto di  prorogare la validità dell a decisione 2001/865/CE, che 
scade il 31 dicembre 2004. 
(4) Conformemente all'articolo 27, paragrafo 2, della direttiva 77/388/CE , con lettera del 9 
agosto 2004, la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta 
presentata dal Regno di Spagna. Con lette ra del 10 agosto 2004, la Commissione ha 
comunicato alla Spagna che disponeva di tu tte le informazioni ritenute necessarie per 
valutare la richiesta. 
                                                
 
4 GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/7/CE (GU L 27 del 
30.1.2004, pag. 44-45). 
5 GU C del , pag. . 
IT 4   IT (5) Secondo le autorità spagnole la deroga  autorizzata con la decisione 2001/865/CE è 
stata efficace nel raggiungere gli intenti sopra indicati.  
(6) Le deroghe ai sensi dell’articolo 27 de lla direttiva 77/388/CEE, relative alle frodi 
fiscali in materia di  IVA connesse all’esenzione dell ’oro per investimenti, possono 
essere incluse in una futura proposta di di rettiva intesa a razionalizzare alcune delle 
deroghe ai sensi di  tale articolo. 
(7) È pertanto necessario prorogare la validit à della deroga concessa con la decisione 
2001/865/CE fino all’entrata in vigore di una direttiva di razionalizzazione delle 
deroghe ai sensi dell’articolo 27 della di rettiva 77/388/CEE, ch e copra l’evasione 
fiscale in materia di IVA conne ssa all’esenzione dell’oro per investimenti, o fino al 31 
dicembre 2009, se quest’ultima data è anteriore. 
(8) La deroga non incide negativamente sulle risorse proprie delle Comunità provenienti 
dall’IVA. 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
L'articolo 2 della decisione 2001/865/CE è sostituito dal testo seguente: 
"Articolo 2 L’autorizzazione concessa ai sensi dell’articolo 1 scade alla data di entrata in vigore di una 
direttiva che razionalizzi le deroghe ai sens i dell’articolo 27 della direttiva 77/388/CEE 
relative alle frodi fiscali in ma teria di IVA connesse all’esenzione  dell’oro per investimenti, o 
il 31 dicembre 2009, se quest’ultima data è anteriore. " 
Articolo 2 
Il Regno di Spagna è destinatar io della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles,  
 Per il Consiglio 
 Il Presidente