COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(92)198 def. 
Bruxelles, 7 maggio 1992 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo all'apertura di contingenti 
quantitativi comunitari per le importazioni di alcuni tipi 
di calzature originarie della Cina 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
1. La presente proposta si inserisce nell'ambito della procedura di cui 
all'artìcolo 9, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 3420/83, secondo 
la quale la Commissione, in caso di disaccordo con uno Stato membro ir\ 
merito alle modifiche dei regime d'importazione nei confronti dei paesi 
a commercio di Stato, deve presentare al Consiglio una proposta 
relativa alle misure da prendere. 
2. Conformemente all'articolo 10 del regolamento (CEE) n. 3420/83, in data 
23 marzo 1992 la Francia ha informato gli altri Stati membri e la 
Commissione di aver deciso i'introduzione di misure di salvaguardia nei 
confronti delle calzature importate dalla Cina. Il meccanismo applicato 
dalla Francia prevedeva l'apertura di tre contingenti cosi ripartiti: 
- ex 64 03: calzature con tomaie 
ex 64 05 di cuoio naturale o ricostituito 3 146 000 paia 
- ex 64 04: calzature per lo sport; con suole 
ex 64 05 esterne di cuoio naturale o 
ricostituito; altre calzature con 
tomaia di materie tessili 23 310 000 paia 
- ex 64 03: pantofole e altre calzature da 
ex 64 04 camera 24 730 000 paia 
ex 64 05 
Tali contìngenti avevano un periodo di validità di un anno, a decorrere 
dal 23 marzo 1992. 
3. In considerazione delle loro conseguenze per Ja realizzazione del 
mercato unico, le misure francesi sono state oggetto di consultazioni 
in sede di comitato consultivo "paesi dell'Est" ai sensi 
dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 3420/83. In seguito a tali 
consultazioni, i servizi della Commissione e la maggior parte degli 
Stati membri hanno concluso che. nel caso fn oggetto, l'attuazione di 
misure nazionali nel periodo immediatamente precedente (a realizzazione 
del mercato unico non era opportuna e che, viste le restrizioni 
quantitative nazionali già in vigore per gli stessi prodotti negli 
altri Stati membri, era invece necessario proporre un regolamento del 
Consiglio recante apertura di contingenti comunitari per i prodotti in 
quest j one. 
4. Tale parere è giustificato dalla difficile situazione dell'industria 
comunitaria, che si trova attualmente in una fase di ristrutturazione 
per far fronte tanto alla realizzazione del mercato unico, quanto 
all'intensificazione delta concorrenza internazionale. Occorre quindi 
evitare che il settore sia destabilizzato da una crescita incontrollata 
delle importazioni. 
Nel periodo 1985-1990 l'andamento globale dell'industria comunitaria 
delle calzature è stato negativo: ta quota di mercato comunitaria è 
diminuita del 20%, mentre contemporaneamente il consumo apparente è 
aumentato del 19%. L'incremento del consumo è stato principalmente 
compensato dalle importazioni dai paesi terzi, Che nello stesso periodo 
sono aumentate dell'85%. La Cina, che si trova ai primo posto tra i 
paesi d'origine, ha più che raddoppiato (e sue esportazioni nella 
Comunità- Occorre inoltre rilevare che le esportazioni comunitarie non 
hanno praticamente accesso al mercato cinese. 
i 
- 2 -
Nel 1991, le importazioni dai paesi terzi sono ancora aumentate (con un 
incremento del 32,5% rispetto al 1990), ma le importazioni dalla Cina 
hanno avuto un incremento nettamente superiore alla media (+ 97% 
rispetto al 1990). La crescita è stata ancora più rapida in alcuni 
settori particolarmente sensibili per la produzione comunitaria, quali 
le calzature da passeggio di cuoio (+ 140% rispetto al 1990) o le 
calzature per lo sport di cuoio (+ 292%). 
Nel 1990 il tasso di penetrazione delle importazioni dai paesi terzi 
era del 34% circa. In considerazione della rilevante crescita di tali 
importazioni nei 1991 e della relativa stabilità del consumo, tale 
tasso dovrebbe ulteriormente aumentare. 
Una tabella indicante l'andamento delle statistiche delle importazioni 
nella Comunità per i prodotti in esame è allegata al presente 
documento. 
5. La presente proposta riguarda l'apertura di contingenti comunitari. 
Secondo la Commissione, i contingenti devono essere stabiliti in base 
al livello medio delle importazioni nella Comunità dei prodotti in 
esame nel corso degli ultimi tre anni per i quali sono disponibili dati 
statistici ed essere formulati utilizzando una codificazione delle 
merci che permetta di confrontare i dati relativi alle esportazioni 
cinesi con i dati riguardanti le importazioni comunitarie. 
A questo proposito appare opportuno utilizzare, in linea di massima, i 
codici a sei cifre della nomenclatura del sistema armonizzato. I 
contingenti in questione potrebbero essere cosi ripartiti: 
CODICI NC Valori (in migliaia di ECU) 
640219 10 900 
640299 42 300 
640319 15 600 
640351 800 
640359 8 200 
640391 5 500 
640399 40 600 
640411 53 300 
64041910 23 500 
6. È prevista l'apertura di contingenti a decorrere dalla data di entrata 
in vigore del presente regolamento fino al 31 dicembre 1992. I 
contingenti verrebbero stabiliti in base ai valori annuali, 
proporzionalemnte alla durata effettiva del presente regolamento. 
7. Questa misura potrebbe far si che determinate imprese comunitarie 
abbiano difficoltà ad eguagliare i loro precedenti risultati, 
soprattutto perché in alcuni Stati membri l'importazione di questi 
prodotti non è soggetta a restrizioni. 
ANNEX 
IMPORTS BY EUR-12 FROM CHINA IN '000 ECU 
(1) (2) (3) (4) (5) (6) 
NC CODES 
640219 
640299 
640319 
640351 
640359 
640391 
640399 
640411 
64041910 
Total under quota 1989 
3 969 
17 954 
2 906 
656 
8 655 
764 
17 927 
36 179 
15 723 
104 733 1990 
7 518 
32 875 
8 829 
314 
5 875 
2 876 
30 235 
49 601 
20 428 
158 551 1991 
20 820 
76 115 
34 631 
1 428 
10 186 
12 670 
72 221 
72 991 
33 978 
335 040 Average 
1989-1991 
QUOTAS 
10 769 
42 315 
15 455 
799 
8 239 
5 437 
40 128 
52 924 
23 376 
199 442 1991/1989 
% change 
+ 424.6 
+ 323.9 
+1091.7 
+ 117.7 
+ 17.7 
+1558.4 
+ 302.9 
+ 101.7 
+ 116.1 
+ 219.9 
Source: Eurostat, Comext 
Proposta di 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 
relativo all'apertura di contingenti 
quantitativi comunitari per le importazioni di alcuni tipi 
di calzature originarie della Cina 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 113, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che il regolamento (CEE) n. 3420/83 del Consiglio, del 
14 novembre 1983, relativo ai regimi d'importazione dei prodotti originari 
dei paesi a commercio di Stato non liberalizzati a livello comunitario ^1^ 
si applica alle importazioni dei prodotti originari, tra l'altro, della Cina; 
considerando che, conformemente all'articolo 10 del regolamento (CEE) 
n. 3420/83, il 23 marzo 1992 la Francia ha informato gli altri Stati membri e 
la Commissione di aver deciso di applicare misure di salvaguardia nei 
confronti delle importazioni di calzature dalla Cina; che il meccanismo 
attuato dalla Francia implicava l'apertura di tre contingenti separati per 
diverse categorie di calzature per un periodo di un anno, a decorrere dal 
23 marzo 1992; 
considerando che negli ultimi anni, le importazioni di calzature originarie 
della Cina nell'intera Comunità sono aumentate in misura considerevole; che 
questa pressione sussiste e minaccia di recare grave pregiudizio ai 
produttori della Comunità; 
considerando che, a norma della decisione n. del Consiglio, del 
altri Stati membri hanno aperto, per il 1992, contingenti d'importazione per 
prodotti originari dei paesi a commercio di Stato; che una parte di detti 
contingenti riguarda importazioni di calzature originarie della Cina-, 
(1) GU L 346 dell'8.12.1983, pag. 6, modificato da ultimo dal regolamento 
(CEE) .../92 (GU L ... del ..., pag. ). 
- 2 -
considerando che l'attuazione delle misure nazionali compromette il buon 
funzionamento del mercato interno e che, viste le restrizioni quantitative 
nazionali già in vigore per gli stessi prodotti negli altri Stati membri, 
sembra invece necessario istituire un regolamento del Consiglio recante 
apertura di contingenti comunitari per i prodotti in questione; 
considerando che, conformemente al regolamento (CEE) n. 2616/85, del 16 
settembre 1985 (1) relativo alla conclusione dell'accordo di cooperazione 
commerciale ed economica tra la Comunità economica europea e la Repubblica 
popolare cinese, in particolare l'articolo 6, paragrafo 1 dell'accordo, si 
sono tenute consultazioni per informare le autorità cinesi della misura 
francese; che, visto il pregiudizio subito dall'industria comunitaria a causa 
del notevole incremento delle loro esportazioni di questi prodotti, le 
autorità cinesi sono state informate che si prevedeva di instaurare 
contingenti comunitari; 
considerando che i contingenti comunitari devono essere stabiliti in base al 
livello medio delle importazioni nella Comunità dei prodotti considerati nel 
corso degli ultimi tre anni per i quali sono disponibili statistiche e devono 
essere formulati utilizzando una codificazione delle merci che permetta di 
confrontare i dati relativi alle esportazioni cinesi con i dati inerenti alle 
importazioni nella Comunità; che a tal fine, in linea di massima, sembra 
opportuno utilizzare i codici a sei cifre della nomenclatura del sistema 
armonizzato; 
considerando che, con regolamento (CEE) n. 1023/70 del Consiglio, del 
25 maggio 1970, relativo all'instaurazione di una procedura comune di 
gestione dei contingenti quantitativi (2), modificato da ultimo dall'atto di 
adesione della Spagna e del Portogallo, si è stabilita una serie di norme in 
materia di contingenti comunitari; che è opportuno determinare i criteri alla 
base della ripartizione fra Stati membri di detti contingenti, ripartizione 
resasi necessaria per motivi tanto amministrativi quanto tecnici, 
(1) GU L 250/2 del 19.9.1985. 
(2) GU L 124 dell'8.6.1970, pag 
Q 
- 3 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, e fino 
al 31 dicembre 1992, sono instaurati, per ie calzature originarie della Cina, 
i seguenti contingenti comunitari: 
CODICI NC Valori annuali (in migliaia di ECU) 
640219 10 900 
640299 42 300 
640319 15 600 
640351 800 
640359 8 200 
640391 5 500 
640399 40 600 
640411 53 300 
64041910 23 500 
Il valore dei contingenti è determinato in base ai valori annuali, 
proporzionalmente alla durata effettiva del presente regolamento. 
Articolo 2 
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, e 
fino al 31 dicembre 1992, le importazioni di calzature le cui voci della 
nomenclatura combinata figurano all'articolo 1, originarie della Cina, 
sono subordinate alla presentazione di un'autorizzazione d'importazione. 
2. Non appena sono approvate le misure di cui all'articolo 3, 
l'autorizzazione d'importazione viene rilasciata entro un termine massimo 
di 15 giorni lavorativi a decorrere dall'inoltro della domanda, su 
presentazione, da parte del richiedente, di un contratto d'acquisto per 
l'insieme dei quantitativi richiesti. 
L'autorizzazione è valida due mesi. 
- 4 -
Art ico lo 3 
I contingenti fissati all'articolo 1 sono ripartiti in funzione delle 
tradizionali correnti di scambio, nonché secondo la stima del fabbisogno, 
conformemente alla procedura di cui all'articolo 11 del regolamento (CEE) 
n. 1023/70. 
Art ico lo 4 
Le restrizioni quantitative e i contingenti nazionali di cui agli articoli 
3, 9 e 10 del regolamento (CEE) n. 3420/83 sono sostituiti, per quanto 
riguarda i prodotti del capitolo 64 della nomenclatura combinata, dalle 
misure istituite a norma del presente regolamento. 
Art icolo 5 
II presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per iI Consiglio 
II Pres idente 
3 
ISSN 0254-1505 
COM(92)198def. 
DOCUMENTI 
IT 03 02 
N. di catalogo : CB-CO-92-207-U-C 
ISBN 92-77-43981-5 
Uffido delle pubblicazioni uffidali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo