Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo alla fissazione dei coefficienti correttori applicabili a decorrere dal 1° luglio 2013 alle retribuzioni dei funzionari, degli agenti temporanei e degli agenti contrattuali dell’Unione europea con sede di servizio nei paesi terzi /* COM/2013/0772 final - 2013/0380 (NLE) */





RELAZIONE 1. CONTESTO DELLA PROPOSTA Gli articoli 11, 12 e 13 dell’allegato X dello statuto stabiliscono le disposizioni relative al pagamento delle retribuzioni dei funzionari con sede di servizio in un paese terzo. A norma degli articoli 10 e 118 del regime applicabile agli altri agenti dell’Unione europea, tali disposizioni si applicano per analogia agli agenti temporanei e agli agenti contrattuali con sede di servizio nei paesi terzi. La retribuzione è corrisposta in euro in Belgio ma, a richiesta del funzionario, dell'agente temporaneo o dell'agente contrattuale, può anche essere versata, interamente o in parte, nella moneta del paese sede di servizio. In tal caso essa viene convertita secondo il tasso di cambio corrispondente, previa applicazione del coefficiente correttore fissato per tale sede. Per assicurare per quanto possibile l’equivalenza del potere d’acquisto dei funzionari, degli agenti temporanei e degli agenti contrattuali dell’Unione indipendentemente dalla sede di servizio, il Consiglio deve adeguare una volta all’anno i coefficienti correttori. Al fine di stabilire le equivalenze di potere d’acquisto delle retribuzioni fra Bruxelles, città di riferimento, e le altre sedi di servizio, Eurostat calcola le parità economiche. Il coefficiente correttore è il fattore risultante dalla divisione del valore della parità economica per il tasso di cambio. I tassi di cambio utilizzati sono fissati conformemente alle modalità di applicazione del regolamento finanziario e sono quelli in vigore alla data d’applicazione dei coefficienti correttori. Con il regolamento (CECA, CEE, Euratom) n. 2175/88, del 18 luglio 1988, il Consiglio ha fissato i primi coefficienti correttori applicabili a decorrere dal 10 ottobre 1987. Gli ultimi coefficienti correttori, applicabili a decorrere dal 1° luglio 2012, sono stati fissati dal Consiglio con il regolamento (UE) n. 679/2013 del 15 luglio 2013. 2. CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI D’IMPATTO Gli elementi della proposta sono stati discussi con i rappresentanti del personale secondo le procedure vigenti. 3. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA La base giuridica è costituita dall'articolo 13 dell'allegato X dello statuto. La presente proposta di regolamento del Consiglio adegua i coefficienti correttori applicabili a decorrere dal 1° luglio 2013 alle retribuzioni dei funzionari, degli agenti temporanei e degli agenti contrattuali dell’Unione europea che prestano servizio in un paese terzo. Il Consiglio deve deliberare, su proposta della Commissione, alla maggioranza qualificata prevista all’articolo 16, paragrafi 4 e 5, del trattato sull’Unione europea, mediante procedura scritta entro il termine di un mese. Qualora uno Stato membro chieda l’esame formale della proposta della Commissione, il Consiglio deve deliberare entro un termine di due mesi. L’allegato del regolamento del Consiglio proposto indica, per ogni sede di servizio al di fuori dell’Unione europea, i coefficienti correttori risultanti dalle parità comunicate da Eurostat per il mese di luglio 2013. 4. INCIDENZA SUL BILANCIO L’incidenza finanziaria è limitata (in percentuale): si veda la scheda finanziaria. 2013/0380 (NLE) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo alla fissazione dei coefficienti correttori applicabili a decorrere dal 1° luglio 2013 alle retribuzioni dei funzionari, degli agenti temporanei e degli agenti contrattuali dell’Unione europea con sede di servizio nei paesi terzi IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, visto lo statuto dei funzionari e il regime applicabile agli altri agenti dell’Unione europea, stabiliti dal regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 del Consiglio([1]), in particolare l’allegato X, articolo 13, primo comma, vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: (1) Occorre tener conto dell’andamento del costo della vita nei paesi terzi e stabilire, di conseguenza, i coefficienti correttori applicabili a decorrere dal 1° luglio 2013 alle retribuzioni dei funzionari, degli agenti temporanei e degli agenti contrattuali dell’Unione che prestano servizio nei paesi terzi, corrisposte nella moneta del paese sede di servizio. (2) I coefficienti correttori applicati sulla base del regolamento (UE) n. 679/2013 del Consiglio([2]) possono comportare adeguamenti positivi o negativi delle retribuzioni con effetto retroattivo. (3) È opportuno prevedere il versamento di arretrati nel caso di un aumento delle retribuzioni dovuto ai nuovi coefficienti correttori. (4) È opportuno prevedere il recupero delle somme pagate in eccesso nel caso di una diminuzione delle retribuzioni dovuta ai nuovi coefficienti correttori per il periodo compreso fra il 1° luglio 2013 e la data di entrata in vigore del presente regolamento. (5) È opportuno prevedere che tali recuperi interessino un periodo non superiore ai sei mesi precedenti la data di entrata in vigore del presente regolamento, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. Nell'allegato sono riportati i coefficienti correttori applicabili, con effetto dal 1° luglio 2013, alle retribuzioni dei funzionari, degli agenti temporanei e degli agenti contrattuali dell’Unione che prestano servizio nei paesi terzi, corrisposte nella moneta del paese sede di servizio. 2. I tassi di cambio utilizzati per il calcolo di tali retribuzioni sono fissati conformemente al regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002([3]), e corrispondono ai tassi applicabili al 1° luglio 2013. Articolo 2 1. Le istituzioni procedono ai pagamenti retroattivi nel caso di un aumento delle retribuzioni dovuto all'applicazione dei coefficienti correttori riportati nell’allegato. 2. Le istituzioni procedono agli adeguamenti retroattivi negativi delle retribuzioni nel caso di una diminuzione delle retribuzioni dovuta ai coefficienti correttori riportati nell’allegato, per il periodo compreso fra il 1° luglio 2013 e la data di entrata in vigore del presente regolamento. 3. Gli adeguamenti retroattivi che comportano il recupero delle somme pagate in eccesso interessano solo il periodo di sei mesi precedente la data di entrata in vigore del presente regolamento. Il recupero è scaglionato su un periodo non superiore a 12 mesi dalla medesima data. Articolo 3 Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il presidente ALLEGATO Coefficienti correttori applicabili dal 1° luglio 2013 SEDE DI SERVIZIO || Parità economica luglio 2013 || Tasso di cambio luglio 2013 (*) || Coefficiente correttore luglio 2013 (**) Afghanistan (***) || 0 || 0 || 0 Albania || 82,78 || 140,580 || 58,9 Algeria || 75,76 || 104,367 || 72,6 Angola || 172,1 || 127,217 || 135,3 Argentina (***) || 0 || 0 || 0 Armenia || 423,1 || 539,500 || 78,4 Australia || 1,485 || 1,39950 || 106,1 Azerbaigian || 1,024 || 1,02236 || 100,2 Bangladesh || 60,05 || 101,996 || 58,9 Barbados || 3,182 || 2,62036 || 121,4 Bielorussia || 7263 || 11550,0 || 62,9 Belize || 1,882 || 2,63246 || 71,5 Benin || 657,7 || 655,957 || 100,3 Bolivia || 6,241 || 9,00511 || 69,3 Bosnia-Erzegovina (Banja Luka) || 1,217 || 1,95583 || 62,2 Bosnia-Erzegovina (Sarajevo) || 1,438 || 1,95583 || 73,5 Botswana || 6,062 || 11,2867 || 53,7 Brasile || 2,581 || 2,84200 || 90,8 Burkina Faso || 626,2 || 655,957 || 95,5 Burundi (***) || 1261 || 2013,63 || 62,6 Cambogia || 4352 || 5361,50 || 81,2 Camerun || 606,2 || 655,957 || 92,4 Canada || 1,189 || 1,35990 || 87,4 Capo Verde || 78,24 || 110,265 || 71,0 Repubblica centrafricana || 666,9 || 655,957 || 101,7 Ciad || 736,8 || 655,957 || 112,3 Cile || 437,2 || 669,063 || 65,3 Cina || 7,605 || 8,01320 || 94,9 Colombia || 2142 || 2532,08 || 84,6 Comore || 371,0 || 491,968 || 75,4 Congo (Brazzaville) || 799,9 || 655,957 || 121,9 Costa Rica || 631,9 || 650,623 || 97,1 Croazia (****) || 5,821 || 7,45400 || 78,1 Cuba || 0,9525 || 1,30320 || 73,1 Repubblica democratica del Congo (Kinshasa) || 1,944 || 1,30320 || 149,2 Gibuti || 214,2 || 231,606 || 92,5 Repubblica dominicana || 33,21 || 54,4065 || 61,0 Ecuador || 0,9947 || 1,30320 || 76,3 Egitto || 5,680 || 9,17140 || 61,9 El Salvador || 0,9560 || 1,30320 || 73,4 Eritrea || 24,67 || 20,0367 || 123,1 Etiopia || 21,89 || 24,3471 || 89,9 Figi || 1,639 || 2,48509 || 66,0 Ex Repubblica jugoslava di Macedonia || 36,47 || 61,6850 || 59,1 Gabon || 648,2 || 655,957 || 98,8 Gambia || 31,22 || 51,0000 || 61,2 Georgia || 1,543 || 2,16590 || 71,2 Ghana || 2,075 || 2,62335 || 79,1 Guatemala || 8,092 || 10,1982 || 79,3 Guinea (Conakry) || 6980 || 9033,17 || 77,3 Guinea-Bissau || 605,6 || 655,957 || 92,3 Guyana || 179,8 || 270,215 || 66,5 Haiti || 48,81 || 57,0893 || 85,5 Honduras || 20,69 || 26,5996 || 77,8 Hong Kong || 10,45 || 10,1092 || 103,4 Islanda || 157,5 || 162,050 || 97,2 India || 49,68 || 78,4530 || 63,3 Indonesia (Banda Aceh) || 9094 || 12936,1 || 70,3 Indonesia (Giacarta) || 9932 || 12936,1 || 76,8 Iraq (***) || 0 || 0 || 0 Israele || 5,076 || 4,73800 || 107,1 Costa d’Avorio || 634,6 || 655,957 || 96,7 Giamaica || 123,8 || 131,208 || 94,4 Giappone (Tokyo) || 144,0 || 127,930 || 112,6 Giordania || 0,9240 || 0,923969 || 100,0 Kazakhstan (Astana) || 196,4 || 198,460 || 99,0 Kenya || 92,28 || 112,916 || 81,7 Kosovo (Pristina) || 0,7282 || 1,00000 || 72,8 Kirghizistan || 48,77 || 63,3131 || 77,0 Laos || 9166 || 10127,0 || 90,5 Libano || 1570 || 1964,57 || 79,9 Lesotho || 6,479 || 12,9640 || 50,0 Liberia || 1,504 || 1,30320 || 115,4 Libia (***) || 0 || 0 || 0 Madagascar || 2429 || 2865,05 || 84,8 Malawi || 251,9 || 438,269 || 57,5 Malaysia || 3,066 || 4,13620 || 74,1 Mali || 663,7 || 655,957 || 101,2 Mauritania || 239,9 || 396,710 || 60,5 Maurizio || 31,65 || 40,3387 || 78,5 Messico || 12,66 || 17,0117 || 74,4 Moldova || 10,66 || 16,2640 || 65,5 Montenegro || 0,6349 || 1,00000 || 63,5 Marocco || 7,845 || 11,1215 || 70,5 Mozambico || 31,95 || 38,5000 || 83,0 Myanmar || 745,8 || 1227,61 || 60,8 Namibia || 8,744 || 12,9640 || 67,4 Nepal || 85,32 || 125,865 || 67,8 Nuova Caledonia || 133,4 || 119,332 || 111,8 Nuova Zelanda || 1,730 || 1,66400 || 104,0 Nicaragua || 18,44 || 32,1974 || 57,3 Niger || 543,2 || 655,957 || 82,8 Nigeria (Abuja) || 214,8 || 202,198 || 106,2 Norvegia || 10,38 || 7,88100 || 131,7 Pakistan || 65,63 || 128,896 || 50,9 Panama || 0,8445 || 1,30320 || 64,8 Papua Nuova Guinea || 3,680 || 2,85144 || 129,1 Paraguay || 3776 || 5830,52 || 64,8 Perù || 3,138 || 3,62420 || 86,6 Filippine || 44,45 || 56,4420 || 78,8 Russia || 47,88 || 42,7350 || 112,0 Ruanda || 696,0 || 836,494 || 83,2 Samoa || 2,969 || 3,09549 || 95,9 Arabia Saudita || 3,645 || 4,88700 || 74,6 Senegal || 610,3 || 655,957 || 93,0 Serbia (Belgrado) || 83,27 || 114,460 || 72,8 Sierra Leone || 6948 || 5646,66 || 123,0 Singapore || 1,990 || 1,64650 || 120,9 Isole Salomone || 11,60 || 9,33521 || 124,3 Sud Africa || 6,702 || 12,9640 || 51,7 Corea del Sud || 1473 || 1495,51 || 98,5 Sud Sudan (Juba) (***) || 0 || 0 || 0 Sri Lanka || 122,9 || 168,790 || 72,8 Sudan (Khartoum) || 5,479 || 7,25179 || 75,6 Suriname || 2,649 || 4,30056 || 61,6 Swaziland || 7,019 || 12,9640 || 54,1 Svizzera (Berna) || 1,520 || 1,23260 || 123,3 Svizzera (Ginevra) || 1,536 || 1,23260 || 124,6 Siria (***) || 0 || 0 || 0 Taiwan || 33,79 || 39,1171 || 86,4 Tagikistan || 4,274 || 6,20910 || 68,8 Tanzania || 1467 || 2088,16 || 70,3 Thailandia || 32,88 || 40,5560 || 81,1 Timor Leste || 1,588 || 1,30320 || 121,9 Togo || 545,3 || 655,957 || 83,1 Trinidad e Tobago || 6,945 || 8,30780 || 83,6 Tunisia || 1,391 || 2,15770 || 64,5 Turchia || 2,249 || 2,50700 || 89,7 Turkmenistan || 2,208 || 3,71412 || 59,4 Uganda || 2459 || 3416,28 || 72,0 Ucraina || 8,002 || 10,4165 || 76,8 Emirati arabi uniti (***) || 0 || 0 || 0 Stati Uniti (New York) || 1,246 || 1,30320 || 95,6 Stati Uniti (Washington) || 1,212 || 1,30320 || 93,0 Uruguay || 26,25 || 26,7834 || 98,0 Uzbekistan || 1582 || 2727,73 || 58,0 Vanuatu || 143,8 || 127,470 || 112,8 Venezuela || 7,313 || 8,19986 || 89,2 Vietnam || 15308 || 27406,9 || 55,9 Cisgiordania - Striscia di Gaza || 5,344 || 4,73800 || 112,8 Yemen || 239,9 || 280,286 || 85,6 Zambia || 6,854 || 7,14850 || 95,9 Zimbabwe (***) || 0 || 0 || 0 (*) 1 EUR = x unità di moneta nazionale (tranne USD per: Cuba, El Salvador, Ecuador, Liberia, Panama, R.D. del Congo, Timor Leste). (**) Bruxelles = 100%. (***) Non disponibile, per problemi legati all’instabilità locale o all’inaffidabilità dei dati. (****) Applicabile al personale statutario che resta in Croazia per un periodo massimo di 18 mesi dopo l'adesione, ai sensi dell'articolo 44 del trattato di adesione della Croazia all'UE. NB: Per parità economica o parità di potere d’acquisto (PPA) si intende il numero di unità monetarie necessarie per acquistare un prodotto rispetto a Bruxelles (per ogni euro). La cifra fornita nella prima colonna (PPA) è il prodotto della moltiplicazione del tasso di cambio (TX) per il coefficiente correttore (CC). La formula aritmetica utilizzata per il calcolo del CC è pertanto la seguente: PPA (comunicata da Eurostat) divisa per TX = CC. Gli importi dovuti al personale sono calcolati applicando la PPA stabilita nella presente tabella, invariabile, e non moltiplicando ogni volta il CC per il TX della data della transazione, poiché quest’ultimo è variabile e si otterrebbe in tal modo una PPA differente (errata). SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA 1. CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA 1.1. Titolo della proposta/iniziativa Proposta di regolamento del Consiglio relativo alla fissazione dei coefficienti correttori applicabili a decorrere dal 1° luglio 2013 alle retribuzioni dei funzionari, degli agenti temporanei e degli agenti contrattuali dell’Unione europea con sede di servizio nei paesi terzi 1.2. Settore/settori interessati nella struttura ABM/ABB[4] Tutti i settori e le attività sono potenzialmente interessati 1.3. Motivazione della proposta/iniziativa 1.3.1. Necessità nel breve e lungo termine Assicurare l'equivalenza del potere d'acquisto dei funzionari e degli altri agenti dell'UE indipendentemente dalla sede di servizio 1.4. Durata e incidenza finanziaria ý Proposta/iniziativa di durata illimitata – Attuazione con un periodo di avviamento dal 1° luglio 2013, – seguito da un funzionamento a pieno ritmo. 1.5. Modalità di gestione previste[5] ý Gestione centralizzata diretta a opera della Commissione: PMO 2. INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA 2.1. Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate · Linee di bilancio esistenti · La proposta ha incidenza finanziaria su tutte le linee di bilancio concernenti le spese per il personale della Commissione e del SEAE. Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio. Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Linea di bilancio || Natura della spesa || Partecipazione Numero [Denominazione………………………...….] || Diss./Non diss. ([6]) || di paesi EFTA[7] || di paesi candidati[8] || di paesi terzi || ai sensi dell’articolo 18, paragrafo 1, lettera a bis), del regolamento finanziario || Commissione europea: XX-01.01.02, 08.01.05.01, 19.01.04.02, 19.01.04.03, 21.01.04.01, 21.01.04.10. Servizio europeo per l’azione esterna: 1100, 3000, 3001. || Non diss. || NO || NO || NO || NO 2.2. Incidenza prevista sulle spese 2.2.1. Sintesi dell’incidenza prevista sulle spese Mio EUR (al terzo decimale) Rubrica del quadro finanziario pluriennale || 5 || "Spese amministrative" Mio EUR (al terzo decimale) || || || Anno 2013 || Anno 2014 || Anno 2015 || Anno 2016 || Anni successivi || TOTALE DG: <…….> ||  Risorse umane || || || || || || || ||  Altre spese amministrative || || || || || || || || TOTALE DG <…….> || Stanziamenti || || || || || || || || BGUEXX.010101 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Non disponibile BGUEXX.010102 || || -0,20 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || Non disponibile SEAE -3001 || || -0,05 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || Non disponibile SEAE -3000 || || -0,33 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || Non disponibile TOTALE PARZIALE degli stanziamenti per la RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale || (Totale impegni = Totale pagamenti) || -0,58 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || Non disponibile Mio EUR (al terzo decimale) Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Altre rubriche || Esclusa la RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale Mio EUR (al terzo decimale) || || || Anno 2013 || Anno 2014 || Anno 2015 || Anno 2016 || Anni successivi || TOTALE DG: <…….> ||  Risorse umane || || || || || || || ||  Altre spese amministrative || || || || || || || || BGUE- -08.010501 || || -0,02 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || Non disponibile BGUE- 19.010402 || || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || Non disponibile BGUE- 19.010407 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Non disponibile BGUE- 21.010401 || || -0,02 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || Non disponibile BGUE- 21.010410 || || -0,04 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || Non disponibile BGUE- 19.010403 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Non disponibile TOTALE PARZIALE degli stanziamenti esclusa la RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale || (Totale stanziamenti = Totale pagamenti) || -0,09 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || Non disponibile Mio EUR (al terzo decimale) || || || Anno 2013 || Anno 2014 || Anno 2015 || Anno 2016 || Anni successivi || TOTALE TOTALE degli stanziamenti per le RUBRICHE da 1 a 5 del quadro finanziario pluriennale || Impegni || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || Non disponibile Pagamenti || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || Non disponibile 2.2.2. Incidenza prevista sugli stanziamenti operativi La proposta/iniziativa non comporta l’utilizzo di stanziamenti operativi. 2.2.3. Incidenza prevista sugli stanziamenti di natura amministrativa 2.2.3.1. Sintesi La proposta/iniziativa comporta l’utilizzo di stanziamenti di natura amministrativa. 2.2.3.2. Fabbisogno previsto di risorse umane La proposta/iniziativa non comporta l’utilizzo di risorse umane. 2.2.4. Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale La proposta/iniziativa è compatibile con il quadro finanziario pluriennale attuale. 2.2.5. Partecipazione di terzi al finanziamento La proposta/iniziativa non prevede cofinanziamento da terzi. 2.3. Incidenza prevista sulle entrate La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate. [1] GU L 56 del 4.3.1968, pag. 1. [2] GU L 195 del 18.7.2013, pag. 3. [3] GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1. [4] ABM: Activity Based Management (gestione per attività) – ABB: Activity Based Budgeting (bilancio per attività). [5] Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [6] Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati. [7] EFTA: Associazione europea di libero scambio. [8] Paesi candidati e, se del caso, paesi potenziali candidati dei Balcani occidentali.