Proposta di regolamento del Consiglio relativo all’organizzazione comune del mercato nel settore
dell’alcole etilico di origine agricola
(2001/C 180 E/09)
COM(2001) 101 def.  2001/0055(CNS)
(Presentata dalla Commissione il 23 febbraio 2001)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, e in parti-
colare gli articoli 36 e 37 ,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
visto il parere del Comitato economico e sociale,considerando quanto segue:
(1) Il funzionamento e lo sviluppo del mercato comune dei
prodotti agricoli deve andare di pari passo con l’instaura-zione di una politica agricola comune e quest’ultima devecomportare, in particolare, un’organizzazione comune deimercati agricoli che possa assumere forme diverse a se-conda dei prodotti.
(2) L’obiettivo della politica agricola comune Ł quello di con-
seguire gli obiettivi di cui all’articolo 33 del trattato. Taliobiettivi possono essere raggiunti attraverso la creazionedi strumenti che permettano di seguire meglio l’anda-mento del mercato, sia all’interno della Comunità, sia alivello degli scambi commerciali con l’esterno.
(3) La trasformazione di talune materie prime agricole in
alcole etilico di origine agricola Ł strettamente connessaall’economia di tali materie prime. Essa può contribuire inmisura considerevole alla loro valorizzazione: oltre a rive-stire un particolare interesse economico e sociale nell’eco-nomia di talune regioni della Comunità, tale trasforma-zione rappresenta anche una parte non trascurabile deiredditi dei produttori di tali materie prime. Essa permette,in altri casi, di eliminare prodotti di qualità non soddi-sfacente ed eccedenze congiunturali che sono fonte digravi difficoltà momentanee nell’economia di taluni pro-dotti.
(4) ¨ necessario istituire, per la prima volta, un’organizza-
zione comune del mercato dell’alcole di origine agricola.
(5) Lo smaltimento dell’alcole ottenuto da prodotti alcoligeni
che hanno beneficiato di misure d’intervento o di altre
misure particolari deve essere subordinato a procedurespecifiche nel quadro dei pertinenti regolamenti che disci-plinano tali prodotti, onde garantire una concorrenza ade-guata ed evitare turbative del mercato tradizionale dell’al-cole.
(6) Per seguire l’andamento del mercato nel settore dell’alcole
di origine agricola Ł necessario che gli Stati membri co-munichino alla Commissione i dati necessari alla reda-
zione di un bilancio del mercato dell’alcole agricolo.
(7) La creazione di un mercato unico nel settore dell’alcole
nella Comunità implica l’istituzione di un regime che di-sciplini gli scambi alle sue frontiere esterne. Un regimedegli scambi che contempli l’imposizione di dazi all’im-portazione Ł, in linea di massima, idoneo a stabilizzare ilmercato comunitario. Tale regime degli scambi si basasugli accordi conclusi nel quadro dei negoziati commer-ciali multilaterali dell’Uruguay Round.
(8) Per poter seguire costantemente l’andamento degli scambi
Ł opportuno prevedere la possibilità di fare ricorso ad unregime di titoli di importazione e di esportazione, abbinatialla costituzione di una cauzione atta a garantire la rea-lizzazione delle operazioni oggetto della richiesta dei titoli.
(9) ¨ opportuno assegnare alla Commissione le competenze
in materia di apertura e gestione dei contingenti tariffariderivanti da accordi internazionali conclusi ai sensi deltrattato o di altri atti legislativi del Consiglio.
(10) A complemento del regime sopra descritto Ł opportuno
prevedere, nella misura necessaria al suo corretto funzio-namento, la possibilità di disciplinare il ricorso al regimedi perfezionamento attivo e passivo e di vietare tale ri-corso quando la situazione del mercato lo richieda.
(11) Il regime dei dazi doganali permette di rinunciare a qual-
siasi altra misura di protezione alle frontiere esterne della
Comunità. Tuttavia, il meccanismo del mercato interno e
dei dazi doganali può, in circostanze eccezionali, incep-parsi. In tali casi, per evitare che il mercato comunitarioresti privo di difese contro le turbative che rischiano discaturirne, Ł opportuno permettere alla Comunità di adot-tare rapidamente le misure necessarie. Tali misure devonoessere conformi agli obblighi derivanti dagli accordi con-clusi nel quadro dell’Organizzazione mondiale del com-mercio.
(12) La realizzazione di un mercato unico potrebbe essere
ostacolata dalla concessione di determinati aiuti. ¨ per-tanto opportuno rendere applicabili nel settore dell’alcoledi origine agricola le disposizioni del trattato che permet-tono di valutare gli aiuti concessi dagli Stati membri, vie-tando quelli che risultano incompatibili con il mercatocomune.IT C 180 E/146 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26.6.2001
(13) PoichØ le misure necessarie per l’attuazione del presente
regolamento sono misure di gestione ai sensi dell’arti-colo 2 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del28 giugno 1999, recante modalità per l’esercizio dellecompetenze di esecuzione conferite alla Commissione (
1),
Ł opportuno che esse siano adottate secondo la proceduradel comitato di gestione ivi prevista all’articolo 4.
(14) L’organizzazione comune del mercato dell’alcole di origine
agricola deve tener conto, parallelamente e opportuna-mente, degli obiettivi di cui agli articolo 33 e 131 deltrattato.
(15) L’organizzazione comune del mercato dell’alcole deve al-
tresì rispettare gli accordi conclusi conformemente all’ar-ticolo 300, paragrafo 2 del trattato, in particolare quelliche rientrano nell’accordo che istituisce l’Organizzazionemondiale del commercio, e piø precisamente l’accordosugli ostacoli tecnici agli scambi.
(16) Per garantire il corretto funzionamento del regime, oc-
corre permettere alla Commissione di adottare misuretransitorie. ¨ altresì opportuno autorizzare la Commis-sione a risolvere problemi pratici specifici in via tempo-ranea ed eccezionale.
(17) Nell’applicazione del presente regolamento occorre tener
conto del fatto che il mercato dell’alcole etilico nell’Unioneeuropea Ł alimentato, eccettuato il settore delle bevandespiritose, contemporaneamente da alcole etilico di origineagricola e da alcole etilico di origine non agricola, senza
limitazioni. Di conseguenza, l’applicazione del presente
regolamento deve evitare l’adozione di misure tali dacreare discriminazioni tra questi due tipi di alcole,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Prodotti
1. ¨ istituita un’organizzazione comune del mercato nel set-
tore dell’alcole etilico di origine agricola che disciplina i se-
guenti prodotti:
Codice NC Designazione delle merci
ex 2207 10 00 Alcole etilico non denaturato, con titolo alco-
lometrico volumico uguale o superiore a 80 %
vol., di origine agricola
ex 2207 20 00 Alcole etilico ed acquaviti, denaturati, di qual-
siasi titolo, di origine agricola
ex 2208 90 91 ed
ex 2208 90 99Alcole etilico non denaturato, con titolo alco-
lometrico volumico inferiore a 80 % vol., diorigine agricola2. Ai sensi del presente regolamento si intende per:
a) «alcole etilico di origine agricola»: il prodotto liquido otte-
nuto tramite distillazione o per osmosi, dopo fermentazionedi taluni zuccheri provocata dall’azione del lievito o di altri
fermenti, di prodotti agricoli alcoligeni, ad esclusione delle
bevande spiritose definite nel regolamento (CEE) n. 1576/89del Consiglio, del 29 maggio 1989, che stabilisce le regolegenerali relative alla definizione, alla designazione e allapresentazione delle bevande spiritose (
2);
b) «alcole etilico di origine agricola e acquavite di origine agri-
cola, denaturati»: i prodotti liquidi ai quali sono state inten-zionalmente aggiunte delle sostanze allo scopo di renderliinadatti al consumo umano, senza tuttavia comprometternel’impiego industriale;
c) «prodotti agricoli alcoligeni»: i prodotti di cui ai capitoli 7 , 8,
10, 11, 12 e 23 e alle voci 1701, 1702, 1703, 2008, 2009,2204, 2205 e 2206 della nomenclatura combinata.
TITOLO I
MERCATO INTERNO
Articolo 2
Definizioni
Secondo la procedura di cui all’articolo 12, paragrafo 2 pos-
sono essere adottate le modalità di ottenimento e le caratteri-
stiche dell’alcole elaborato a partire da un prodotto alocoligeno
specifico di origine agricola.
Articolo 3
Informazioni
1. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione le se-
guenti informazioni:
 entro la fine del mese successivo a un trimestre, con rife-
rimento a tale trimestre: la produzione di alcole di origineagricola in ettolitri di alcole puro (hap), ripartita per pro-dotto alcoligeno utilizzato,
 entro la fine del mese di marzo, con riferimento all’anno
precedente: l’alcole di origine agricola smaltito, espresso inettolitri di alcole puro, con la ripartizione tra i diversisettori di destinazione (bevande spiritose, prodotti cosmeticie della profumeria, prodotti farmaceutici, fabbricazione diaceto ed altri impieghi industriali),IT 26.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 180 E/147
(1) GU L 180 del 17.7.1999, pag. 23.(2) GU L 160 del 12.6.1989, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo
dal regolamento (CE) n. 3378/94 (GU L 366 del 21.12.1994, pag. 1).
 entro la fine del mese di marzo con riferimento all’anno
precedente: le scorte di alcole di origine agricola giacentisul loro territorio alla fine dell’anno precedente,
 entro la fine del mese di marzo: la stima della produzione
dell’anno in corso.
2. In base alle suddette informazioni e ad altre informazioni
disponibili, la Commissione redige un bilancio comunitario delmercato dell’alcole di origine agricola relativo all’anno prece-
dente ed una stima del bilancio dell’anno in corso.
3. Entro la fine del mese di aprile, la Commissione comu-
nica i suddetti bilanci agli Stati membri.
TITOLO II
SCAMBI COMMERCIALI CON I PAESI TERZI
Articolo 4
Titoli di importazione e di esportazione
1. L’importazione dei prodotti di cui all’articolo 1, para-
grafo 1, nella Comunità può essere subordinata alla presenta-zione di un titolo di importazione. L’esportazione dei prodottisuddetti può essere subordinata alla presentazione di un titolodi esportazione.
2. Il titolo Ł rilasciato dagli Stati membri a chiunque ne
faccia richiesta, indipendentemente dal suo luogo di stabili-mento nella Comunità, ferme restando le disposizioni di appli-cazione dell’articolo 6.
Il titolo Ł valido nella Comunità.
3. Il rilascio del titolo Ł subordinato alla costituzione di una
cauzione a garanzia dell’esecuzione dell’impegno di importa-zione o di esportazione nel periodo di validità del titolo; salvoforza maggiore, la cauzione Ł incamerata in tutto o in parte,qualora l’operazione non sia eseguita entro tale termine o lo siasolo parzialmente.
4. Il periodo di validità dei titoli e le altre modalità di ap-
plicazione del presente articolo sono stabiliti secondo la pro-cedura di cui all’articolo 12, paragrafo 2.
5. Secondo la stessa procedura la Commissione può decidere
che il regime previsto dal presente articolo disciplini anche iprodotti del codice NC 2208, presentati in recipienti di conte-nuto superiore a 2 litri, che presentino tutte le caratteristiche diun alcole neutro, quale definito nell’allegato I del regolamento(CEE) n. 1576/89.Articolo 5
Applicazione dei dazi della tariffa doganale comune
Salvo diversa disposizione del presente regolamento, ai prodotti
di cui all’articolo 1, paragrafo 1, si applicano le aliquote deidazi della tariffa doganale comune.
Articolo 6
Contingenti tariffari
1. I contingenti tariffari per i prodotti contemplati dal pre-
sente regolamento, che scaturiscono dagli accordi conclusi anorma dell’articolo 300 del trattato o di un altro atto delConsiglio, sono aperti e gestiti dalla Commissione secondomodalità stabilite nell’ambito della procedura di cui all’articolo12, paragrafo 2.
2. Per la gestione dei contingenti si può applicare uno dei
metodi seguenti o una combinazione di tali metodi:
a) metodo basato sull’ordine cronologico di presentazione delle
domande (secondo il principio «primo arrivato, primo ser-vito»);
b) metodo di ripartizione in proporzione dei quantitativi ri-
chiesti alla presentazione delle domande (secondo il metododell’«esame simultaneo»);
c) metodo basato sulla presa in considerazione delle correnti
commerciali tradizionali (secondo il metodo dei «produttoritradizionali/nuovi arrivati»).
Possono essere stabiliti altri metodi appropriati. Essi devono
evitare qualsiasi discriminazione tra gli operatori interessati.
3. Il metodo di gestione stabilito tiene conto, ove occorra,
del fabbisogno di approvvigionamento del mercato comunita-rio e della necessità di salvaguardarne l’equilibrio, pur ispiran-dosi ai metodi applicati in passato ai contingenti corrispondentia quelli di cui al paragrafo 1, fatti salvi i diritti derivanti dagliaccordi conclusi nel quadro dei negoziati commerciali dell’Uru-guay Round.
4. Le modalità di cui al paragrafo 1 prevedono, all’occor-
renza, l’apertura dei contingenti su base annua, in base alloscaglionamento appropriato, stabiliscono il metodo di gestioneda applicare e, se del caso:
a) comprendono disposizioni atte a garantire la natura, la pro-
venienza e l’origine del prodotto;
b) determinano le condizioni di riconoscimento del docu-
mento che consentirà di verificare le garanzie di cui allalettera a);
c) fissano le condizioni di rilascio e la durata di validità dei
titoli di importazione.IT C 180 E/148 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26.6.2001
Articolo 7
Regime di perfezionamento attivo
Nella misura necessaria al corretto funzionamento dell’organiz-
zazione comune dei mercati nel settore dell’alcole, la Commis-sione, secondo la procedura di cui all’articolo 12, paragrafo 2,può escludere totalmente o parzialmente il ricorso al regime diperfezionamento attivo per la fabbricazione dei prodotti di cuiall’allegato I del trattato.
Articolo 8
Interpretazione della nomenclatura combinata
1. Per la classificazione dei prodotti disciplinati dal presente
regolamento si applicano le norme generali relative all’interpre-tazione della nomenclatura combinata, nonchØ le relative mo-dalità di attuazione; la nomenclatura tariffaria risultante dall’ap-plicazione del presente regolamento viene inserita nella tariffadoganale comune.
2. Salvo disposizione contraria prevista dal presente regola-
mento o adottata in virtø di una delle sue disposizioni, negliscambi con i paesi terzi sono vietate:
a) la riscossione di qualsiasi tassa avente effetto equivalente a
un dazio doganale,
b) l’applicazione di qualsiasi restrizione quantitativa all’impor-
tazione o misure di effetto equivalente.
Articolo 9
Misure di urgenza in caso di gravi turbative
1. Qualora, per effetto delle importazioni o delle esporta-
zioni, il mercato comunitario di uno o piø prodotti di cuiall’articolo 1 subisca o rischi di subire gravi turbative, tali dacompromettere il conseguimento degli obiettivi enunciati all’ar-ticolo 33 del trattato, si possono applicare misure adeguatenegli scambi con i paesi terzi, fintantochØ sussista la suddettaturbativa o minaccia di turbativa.
Per valutare se la situazione giustifichi l’applicazione di tali
misure, si tiene conto in particolare dei quantitativi per i qualisono stati rilasciati o chiesti titoli di importazione e dei dati
figuranti nel bilancio della campagna.
Il Consiglio, che delibera secondo la procedura di voto di cui
all’articolo 37 , paragrafo 2 del trattato, adotta le modalità ge-nerali d’applicazione del presente paragrafo e definisce i casi e ilimiti in cui gli Stati membri possono prendere misure conser-vative.
2. Qualora si configuri la situazione descritta al paragrafo 1
la Commissione, su richiesta di uno Stato membro o di propriainiziativa, decide l’adozione delle misure necessarie che ven-
gono comunicate agli Stati membri e sono immediatamenteapplicabili. Ove tali misure siano state richieste da uno Statomembro, la Commissione decide al riguardo entro tre giornilavorativi dalla data di ricezione della domanda.
3. Ogni Stato membro può deferire al Consiglio le misure
decise dalla Commissione, entro tre giorni lavorativi dalla datadella loro comunicazione. Il Consiglio si riunisce senza indugioe, deliberando a maggioranza qualificata, può modificare oannullare tali misure entro il termine di un mese dalla dataalla quale Ł stato consultato.
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano in ot-
temperanza agli obblighi che scaturiscono dagli accordi con-clusi a norma dell’articolo 300, paragrafo 2, del trattato.
TITOLO III
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 10
Aiuti nazionali
Alla produzione e al commercio dei prodotti di cui al presente
regolamento si applicano gli articoli 87 , 88 e 89 del trattato.
Articolo 11
Comunicazione tra Stati membri e Commissione
Gli Stati membri e la Commissione si comunicano reciproca-
mente i dati necessari per l’applicazione del presente regola-mento. Le modalità di tale comunicazione, in particolare lanatura e la presentazione dei dati da trasmettere e i terminiper la loro comunicazione e la diffusione dei dati raccolti sonoadottati secondo la procedura di cui all’articolo 12, paragrafo 2.
Articolo 12
Comitato di gestione
1. La Commissione Ł assistita dal comitato di gestione per i
vini (in appresso il «comitato»), istituito dall’articolo 74 delregolamento (CE) n. 1493/1999.
2. Ove sia fatto riferimento al presente paragrafo, si applica
la procedura di gestione prevista dall’articolo 4 della decisione1999/468/CE, nel rispetto dell’articolo 7 , paragrafo 3 della me-desima.
3. Il periodo di cui all’articolo 4, paragrafo 3, della decisione
1999/468/CE Ł fissato a un mese.IT 26.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 180 E/149
Articolo 13
Il comitato può esaminare qualsiasi altra questione indicata dal
suo presidente, su iniziativa di quest’ultimo o a richiesta delrappresentante di uno Stato membro.
Articolo 14
Rispetto del trattato e degli accordi internazionali
Il presente regolamento si applica tenendo conto, parallela-
mente e in modo adeguato, degli obiettivi di cui agli articoli33 e 131 del trattato.
TITOLO IV
DISPOSIZIONI TRANSITORIE FINALI
Articolo 15
Misure transitorie
Secondo la procedura di cui all’articolo 12, la Commissione
adotta:a) le misure necessarie a facilitare la transizione al regime
istituito dal presente regolamento,
b) le misure necessarie a risolvere problemi particolari. Se de-
bitamente giustificate, tali misure possono derogare a deter-minate disposizioni del presente regolamento.
Articolo 16
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno suc-
cessivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee .
Esso si applica a decorrere dal 1
o...
Il presente regolamento Ł obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.IT C 180 E/150 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26.6.2001