N. C 86/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 4. 89 
Proposta di regolamento (CEE/Euratom) del Consiglio relativo alla trasmissione all'Istituto 
statistico delle Comunità europee di dati protetti dal segreto statistico 
COM(89) 3 def. 
(Presentato dalla Commissione il 15 marzo 1989) 
(89/C 86/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare, l'articolo 213, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'e­
nergia atomica e, in particolare, l'articolo 187, 
visto il progetto di regolamento presentato della Com­
missione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che la Commissione, per adempiere i com­
piti che le sono stati affidati dai trattati, in particolare 
nella prospettiva del mercato interno previsto dall'arti­
colo 8A del trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, deve disporre di informazioni complete e atten­
dibili; che, nell'interesse di una gestione efficace, l'Isti­
tuto statistico delle Comunità europee deve poter di­
sporre di tutte le informazioni statistiche nazionali di cui 
ha bisogno per elaborare statistiche a livello comunitario 
e per effettuare analisi appropriate; 
considerando che l'articolo 5 del trattato che istituisce la 
Comunità economica europea e l'articolo 92 del trattato 
che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica 
impongono agli Stati membri di agevolare la Comunità 
nell'adempimento dei propri compiti e che tale obbligo 
riguarda anche la comunicazione di tutte le informazioni 
necessarie a tal fine; che gli Stati membri, richiamandosi 
a disposizioni di diritto nazionale relative al segreto stati­
stico, si sono finora opposti alla comunicazione di dati 
statistici riservati all'istituto statistico delle Comunità 
europee; che tale opposizione comporta una notevole 
perdita d'informazioni a livello comunitario e rende dif­
ficoltosa sia l'elaborazione di statistiche che la realizza­
zione di analisi sulla Comunità; 
considerando che gli Stati membri non avranno più mo­
tivo di invocare disposizioni relative al segreto statistico 
allorquando sarà assicurato che l'Istituto statistico delle 
Comunità europee offre le stesse garanzie di riservatezza 
dei dati di quelle offerte dagli istituti nazionali di stati­
stica, che tali garanzie sono già, in una certa misura, in­
serite nei trattati comunitari e nello Statuto dei funzio­
nari delle Comunità europee e che possono essere raffor­
zate con provvedimenti appropriati, adottati in applica­
zione del presente regolamento; 
considerando che, in forza degli articoli 214 del trattato 
che istituisce la Comunità economica europea e 194, pa­
ragrafo 1 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica i funzionari e agenti della Comu­
nità sono tenuti, anche dopo la cessazione del sevizio, a 
non divulgare le informazioni che, per loro natura, sono 
protette dal segreto professionale, 
considerando che l'articolo 17 dello Statuto dei funzio­
nari della Comunità europea obbliga questi ultimi al ri­
spetto della riservatezza per quanto riguarda i fatti e le 
informazioni di cui fossero eventualmente venuti a cono­
scenza nell'esercizio o in occasione dell'esercizio delle 
loro funzioni; che anche dopo la cessazione dal servizio 
essi sono tenuti ad osservare tale dovere; 
considerando che ogni violazione, commessa volontaria­
mente o per negligenza, degli obblighi che incombono ai 
funzionari e agli altri agenti dell'istituto statistico delle 
Comunità europee dà luogo all'applicazione di provvedi­
menti disciplinari, nonché, e del caso, all'applicazione di 
sanzioni penali per violazione del segreto professionale, 
nel rispetto del combinato disposto degli articoli 12 e 18 
del protocollo sui privilegi e le immunità delle Comunità 
europee; 
considerando che gli articoli 215 del trattato che istitui­
sce la Comunità economica europea, e 188 del trattato 
che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, 
prevedono la responsabilità della Comunità per i danni 
cagionati dalle sue istituzioni o dai suoi agenti nell'eser­
cizio delle loro funzioni; 
considerando che il presente regolamento riguarda sola­
mente la comunicazione all'istituto statistico delle Comu­
nità europee di dati statistici che, nell'ambito di compe­
tenza degli istituti nazionali di statistica, sono coperti dal 
segreto statistico e che esso non incide sulle disposizioni 
specifiche del diritto nazionale comunitario relative alla 
trasmissione alla Commissione di qualsiasi altro tipo di 
informazioni; 
considerando che il presente regolamento lascia impre­
giudicate le disposizioni dell'articolo 223 del trattato che 
istituisce la Comunità economica europea ai termini delle 
quali nessuno Stato membro è obbligato a fornire infor­
mazioni la cui divulgazione è dallo stesso considerata 
contraria agli interessi essenziali della propria sicurezza; 
considerando che, basandosi sull'articolo 47 del trattato 
che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'ac­
ciaio, la Commissione ha adottato segnatamente la deci­
sione n. 1566/86/CECA (') e che, a norma dell'articolo 
232 del trattato che istituisce la Comunità economica 
europea il presente regolamento non incide su sifatte de­
cisioni; 
(') GU n. L 141 del 28. 5. 1986, pag. 1. 
7. 4. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 86/13 
considerando che l'istituzione, con il presente regola­
mento, di un Comitato consultivo per il segreto statistico 
è conforme alla decisione 87/373/CEE del Consiglio, 
del 13 luglio 1987, che stabilisce le modalità per l'eserci­
zio delle competenze di esecuzione conferite alle Com­
missione ('); 
considerando che l'attuazione delle disposizioni del pre­
sente regolamento, e in particolare di quelle volte ad as­
sicurare la protezione dei dati statistici riservati trasmessi 
all'istituto statistico delle Comunità europee, richiederà 
la disponibilità di risorse tecniche, umane e finanziarie, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. L'obiettivo del presente regolamento è: 
— autorizzare gli organismi nazionali a trasmettere all'i­
stituto statistico delle Comunità europee (qui di se­
guito denominato ISCE) dati statistici riservati; 
— garantire che la Commissione adotti tutti i provvedi­
menti necessari ad assicurare la riservatezza dei dati 
trasmessi. 
2. Il presente regolamento si applica al solo segreto 
statistico. Esso non deroga alle disposizioni particolari, 
comunitarie o nazionali, relative alla salvaguardia di se­
greti diversi da quello statistico. 
Articolo 2 
Ai fini del presente regolamento, i termini di cui sotto 
sono definiti nel modo seguente: 
1. Dati statistici riservati: dati dichiarati tali dagli Stati 
membri secondo le legislazioni o prassi nazionali in 
materia di segreto statistico. 
2. Organismi nazionali: istituti nazionali di statistica e 
altri organismi nazionali incaricati della raccolta dei 
dati e dell'elaborazione delle statistiche per le Comu­
nità. 
3. Informazioni sulla vita privata delle persone fisiche: 
informazioni sulla vita personale e familiare delle 
persone fisiche, quale è definita dalle legislazioni o 
prassi nazionali dei vari Stati mebri. 
4. Utilizzazione a fini statistici: utilizzazione per la sola 
elaborazione di tavole statistiche o di analisi stati­
stico-economiche; i dati non possono essere utiliz­zati a fini amministrativi, giudiziari, fiscali o di con­
trollo contro le unità rilevate. 
5. Unità statistica: unità elementare alla quale si riferi­
sce l'informazione statistica trasmesssa all'ISCE. 
6. Identificazione diretta: identificazione di una unità 
statistica in base al suo nome o al suo indirizzo. 
7. Identificazione indiretta: possibilità di desumere l'i­
dentità di una unità statistica in base a dati.statistici 
aggregati. 
8. Funzionari dell'ISCE: funzionari delle Comunità, ai 
sensi dell'articolo 1 dello Statuto dei funzionari delle 
Comunità europee, assegnati all'ISCE. 
9. Altri agenti dell'ISCE: agenti delle Comunità, ai sensi 
degli articoli da 2 a 5 del regime applicabile agli altri 
agenti delle Comunità europee assegnati all'ISCE. 
10. Divulgazione: fornitura dei dati sotto qualsiasi 
forma: pubblicazioni, accesso alle basi di dati, micro­
schede, comunicazioni telefoniche ecc. 
Articolo 3 
1. Gli organismi nazionali hanno facoltà di trasmet­
tere all'ISCE dati statistici riservati. 
2. Le norme nazionali relative al segreto statistico non 
sono applicabili alla trasmissione all'ISCE di dati statistici 
allorquando tale trasmissione sia prevista da un atto di 
diritto comunitario relativo alla statistica comunitaria. 
3. La trasmissione di dati statistici riservati all'ISCE va 
effettuata in modo tale da rendere impossibile un'identi­
ficazione diretta delle unità statistiche, a meno che un 
atto giuridico comunitario disponga altrimenti. 
4. Gli enti nazionali non sono obbligati a trasmettere 
all'ISCE informazioni relative alla vita privata delle per­
sone fisiche quando siano di natura tale da consentirne 
l'identificazione diretta o indiretta. 
Articolo 4 
1. La Commissione adotta tutti i provvedimenti rego­
lamentari, amministrativi, tecnici e organizzativi neces­
sari ad assicurare la riservatezza dei dati statistici tra­
smessi dagli stati membri a norma dell'articolo 3. 
(') GU n. L 197 del 18. 7. 1987, pag. 33. 2. Le misure di protezione di cui all'articolo 5 si appli­
cano: 
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a) a tutti i dati statistici riservati la cui trasmissione all' 
ISCE sia prevista da un atto di diritto comunitario; 
b) a tutti i dati statistici riservati trasmessi all'ISCE su 
base volontaria dagli Stati membri. 
3. La Commissione stabilisce le modalità per la tra­
smissione dei dati statistici riservati all'ISCE, previa con­
sultazione del Comitato consultivo per il segreto stati­
stico di cui all'articolo 7. 
Articolo 5 
1. La Commissione incarica il direttore generale del-
l'ISCE di garantire la protezione dei dati trasmessi all' 
ISCE dagli organismi nazionali degli Stati membri. Essa 
stabilisce le modalità di tale protezione, previa consulta­
zione del Comitato consultivo per il segreto statistico di 
cui all'articolo 7. 
2. I dati statistici riservati trasmessi all'ISCE sono ac­
cessibili ai soli funzionari dell'ISCE e possono essere uti­
lizzati soltanto a fini esclusivamente statistici. 
3. La Commissione può tuttavia consentire l'accesso ai 
dati statistici riservati ad altri agenti dell'ISCE, nonché 
ad altre persone fisiche che lavorano a contratto nei lo­
cali dell'ISCE, in casi eccezionali e a fini esclusivamente 
statistici. Le modalità di tale accesso sono definite dalla 
Commissione, previa consultazione del Comitato consul­
tivo per il segreto statistico di cui all'articolo 7. 
4. I dati statistici riservati in possesso dell'ISCE pos­
sono essere divulgati soltanto in una forma che non con­
senta alcuna identificazione diretta o indiretta delle 
unità statistiche. 
5. È vietato ai funzionari e agli altri agenti dell'ISCE, 
nonché alle altre persone fisiche che lavorano a contratto 
nei suoi locali, utilizzare tali dati in fini diversi da quelli 
previsti dal presente regolamento. Tale divieto resta in 
vigore anche dopo il trasferimento, la cessazione dalle 
funzioni o il collocamento a riposo. 
Articolo 6 
Gli Stati membri adottano entro il 1° gennaio 1991 i 
provvedimenti adeguati per reprimere ogni violazione 
dell'obbligo di mantenere il segreto sui dati statistici ri­
servati trasmessi a norma dell'articolo 3. 
Gli Stati membri comunicano immediatamente alla Com­
missione i provvedimenti adottati. La Commissione ne 
informa gli altri Stati membri. 
Articolo 7 
1. Viene istituito un comitato consultivo per il segreto 
statistico, composto da rappresentanti di tutti gli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commis­
sione (il direttore generale dell'ISCE o una persona da 
lui designata). 
2. Il presidente sottopone al comitato un progetto dei 
provvedimenti da adottare. Il comitato, entro un termine 
che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza 
della questione, emette un parere sul progetto, eventual­
mente procedendo a votazione. 
3. Il parere è iscritto a verbale; ciascuno Stato mem­
bro ha inoltre il diritto di chiedere che la sua posizione 
figuri a verbale. 
4. La Commissione prende in massima considerazione 
il parere formulato dal Comitato. Essa l'informa del 
modo in cui cui ha tenuto conto del suo parere. 
Articolo 8 
1. Il Comitato può essere consultato dalla Commis­
sione su tutte le questioni afferenti il presente regola­
mento. 
2. Il Comitato è consultato dalla Commissione prima 
dell'adozione dei provvedimenti di cui all'articolo 4, pa­
ragrafo 3, e all'articolo 5, paragrafi 1 e 3. 
3. Il Comitato può esaminare, su richiesta del suo pre­
sidente o di uno dei suoi membri, le procedure messe in 
atto per garantire il rispetto del segreto statistico nei casi 
in cui sono stati trasmessi dati statistici riservati. 
4. Il Comitato stabilisce il proprio regolamento in­
terno. 
Articolo 9 
Per l'applicazione del presente regolamento, sono asse­
gnate alla Commissione le risorse finanziarie considerate 
necessarie da inscrivere al bilancio generale delle Comu­
nità europee per un importo di: 
— 1 000 000 di ECU per il 1990, 
— 500 000 ECU per ciascun anno dal 1991 al 1993. 
Articolo 10 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno 
successivo alla sua pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
Tuttavia l'articolo 3 è applicabile a decorrere dal 1° gen­
naio 1991. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.