•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

La proposta si basa sull'articolo 43, paragrafo 2, del TFUE, in quanto stabilisce le disposizioni necessarie per perseguire gli obiettivi della politica comune della pesca.

La proposta integra il regolamento (UE) 2017/2403 relativo alla gestione delle flotte da pesca esterne, che prevede che i pescherecci dell'Unione siano soggetti alle autorizzazione di pesca delle organizzazioni regionali di gestione della pesca, e il regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio riguardante la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, che prevede l'inclusione dell'elenco NAFO delle navi che praticano la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) nell'elenco dell'Unione delle navi INN.

È inoltre in linea con la parte VI (politica esterna) del regolamento (UE) n. 1380/2013 relativo alla politica comune della pesca, che prevede che l'Unione europea conduca le sue relazioni esterne in tale settore conformemente ai suoi obblighi internazionali, basando le attività alieutiche sulla cooperazione regionale in materia di pesca e delegando all'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) il compito di assicurare il rispetto delle norme.

Il regolamento (UE) 2019/833 ha trasposto nel diritto dell'Unione le misure di conservazione e di esecuzione della NAFO. La presente proposta verte sostanzialmente sulle recenti modifiche adottate dalla NAFO che, per l'Unione, sono entrate in vigore il 2 dicembre 2019 e si applicano a decorrere da tale data.

Scopo principale della proposta è trasporre nel diritto dell'Unione le modifiche alle misure di conservazione e di esecuzione adottate dall'Organizzazione della pesca nell'Atlantico nord-occidentale (NAFO) nel corso della sua ultima riunione annuale 2019. La proposta riprende anche i miglioramenti redazionali della NAFO e adatta il testo al contesto giuridico dell'UE. La NAFO è l'organizzazione regionale di gestione della pesca responsabile della gestione delle risorse alieutiche nell'Atlantico nord-occidentale rientranti nel suo ambito di competenza. Le misure di conservazione e di gestione della NAFO si applicano unicamente alla sua zona di regolamentazione, in alto mare, definita come la zona situata oltre quella in cui gli Stati costieri esercitano la loro giurisdizione in materia di pesca. L'UE è parte contraente della NAFO dal 1979.

Non pertinente. La proposta traspone nel diritto dell'Unione una raccomandazione NAFO che è vincolante per le parti contraenti e direttamente applicabile agli Stati membri.

Scopo della proposta è modificare il regolamento (UE) 2019/833 includendovi le modifiche più recenti apportate alle misure di conservazione e di esecuzione, adottate in occasione della riunione annuale della NAFO del settembre 2019. Tali modifiche sono vincolanti per le parti contraenti. Gli esperti nazionali e i rappresentanti del settore degli Stati membri dell'UE sono stati consultati sia durante la fase preparatoria della riunione annuale della NAFO che ha portato all'adozione di tali raccomandazioni sia nel corso dei negoziati NAFO.

(1)Dopo l'adozione del regolamento (UE) 2019/833 del Parlamento europeo e del Consiglio, l'organizzazione della pesca nell'Atlantico nord-occidentale (NAFO) ha adottato, in occasione della sua 41a riunione annuale, una serie di decisioni giuridicamente vincolanti per la conservazione delle risorse alieutiche rientranti nel suo ambito di competenza.

La proposta, inoltre, modifica il regolamento (UE) 2019/833 chiarendo l'uso dei misuratori e specifica che le norme NAFO devono essere applicate. Riprendendo la definizione di "peschereccio" utilizzata per le misure di conservazione e di esecuzione della NAFO, poiché tale definizione ha un ambito di applicazione più ampio di quella contenuta nel regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, essa fa sì che le autorità di controllo e di esecuzione dell'UE possano operare in linea con le altre parti contraenti della NAFO. La proposta migliora il flusso di informazioni tra le autorità di pesca degli Stati membri, la Commissione e il segretariato della NAFO e riconosce il ruolo dell'Agenzia europea di controllo della pesca nel coordinare i mezzi di ispezione dispiegati nel quadro del programma comune di ispezione e sorveglianza della NAFO; introduce disposizioni miranti a proteggere lo squalo di Groenlandia; chiarisce la necessità che la parte contraente che è Stato di approdo accordi il suo consenso agli ispettori di un'altra parte contraente e fornisce precisazioni sui contratti di nolo da applicare a livello della NAFO; delega infine alla Commissione il potere di modificare le norme di conservazione e di esecuzione riguardanti la dimensione delle maglie, le griglie di selezione e le catenelle distanziatrici per la pesca del gamberetto boreale, nonché le restrizioni di zona per le attività di pesca di fondo. Tali disposizioni saranno probabilmente modificate in occasione delle prossime riunioni annuali della NAFO, a partire dal 2020, ed entreranno presumibilmente in vigore a ridosso della campagna di pesca 2021. Occorrerà procedere ad una loro sollecita modifica se si vorrà consentire ai pescherecci dell'Unione di operare alla pari con i pescherecci di altre parti contraenti della NAFO per ogni campagna di pesca futura.

La proposta riprende alcune modifiche redazionali della NAFO ad una serie di disposizioni riguardanti l'ippoglosso nero, i registri di produzione, i riferimenti incrociati alle infrazioni e le procedure di infrazione e introduce definizioni e un riferimento al sito MCS (Monitor, Control and Surveillance - monitoraggio, controllo e sorveglianza) della NAFO, unitamente al protocollo necessario per garantirne l'accesso.

(2)Tali decisioni sono rivolte alle parti contraenti della NAFO, ma contengono anche obblighi per gli operatori. Dalla loro entrata in vigore, il 2 dicembre 2019, le misure di conservazione e di esecuzione (CEM) della NAFO sono vincolanti per tutte le parti contraenti di tale organizzazione. Per quanto riguarda l'Unione europea, esse devono essere recepite nel diritto dell'Unione a meno che non siano già contemplate dallo stesso.

(3)È pertanto opportuno adeguare il regolamento (UE) 2019/833 al fine di applicare le norme NAFO sulla misura delle maglie, introdurre la definizione di peschereccio utilizzata dalla NAFO per consentire alle autorità di controllo e di esecuzione dell'UE di operare in linea con le altre parti contraenti della NAFO e migliorare il flusso di informazioni tra le autorità degli Stati membri, la Commissione e il segretario esecutivo della NAFO.

(4)Conformemente all'articolo 3, lettere c) e i), del regolamento (UE) 2019/473, nel mandato dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) rientrano anche l'organizzazione del coordinamento operativo delle attività di controllo e di ispezione della pesca praticate dagli Stati membri, ai fini dell'attuazione di programmi internazionali di controllo e di ispezione quali il programma comune di ispezione e sorveglianza della NAFO, e l'assistenza agli Stati membri nella trasmissione delle informazioni sulle attività di pesca e sulle attività di controllo e di ispezione alla Commissione e a terzi. È pertanto opportuno stabilire che l'EFCA agisca quale organismo incaricato di ricevere dagli Stati membri le informazioni riguardanti le ispezioni e il controllo, quali i rapporti di ispezione in mare e le notifiche del regime di osservazione a fini di controllo, e di trasmetterle al segretario esecutivo della NAFO.

(5)La procedura contemplata dalle CEM che permette alle parti contraenti di trasmettere le informazioni al sito di monitoraggio, controllo e sorveglianza (Monitor, Control and Surveillance) della NAFO prevede che le informazioni da caricare siano ora inviate al segretario esecutivo della NAFO. È pertanto necessario aggiornare le disposizioni pertinenti del regolamento per tener conto di tale modifica e chiarire quali canali debbano essere utilizzati dagli Stati membri per trasmettere le informazioni.

(6)Occorre inoltre introdurre le disposizioni delle CEM relative alla protezione dello squalo di Groenlandia, allineare le disposizioni sui contratti di nolo a quelle contenute nelle CEM della NAFO ed esplicitare chiaramente la necessità di un consenso della parte contraente che è Stato di approdo all'invio di ispettori di un'altra parte contraente.

(7)Alcune disposizioni delle CEM saranno probabilmente modificate in occasione delle riunioni annuali della NAFO conseguentemente all'introduzione di nuove misure tecniche correlate alle variazioni della biomassa degli stock e al riesame delle restrizioni di zona per le attività di pesca di fondo. Al fine di includere rapidamente nel diritto dell'Unione le future modifiche delle CEM prima dell'avvio della campagna di pesca, è pertanto opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea per quanto riguarda la regolamentazione della dimensione delle maglie, delle griglie di selezione e delle catenelle distanziatrici per la pesca del gamberetto boreale e le restrizioni di zona per le attività di pesca di fondo. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale del 13 aprile 2016 "Legiferare meglio". In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

(8)È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE) 2019/833,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Modifiche del regolamento (UE) 2019/833

Il regolamento (UE) 2019/833 è così modificato:

(1)l'articolo 3 è così modificato:

(a)il punto 6 è sostituito dal seguente:

"6) "peschereccio", qualsiasi nave dell'Unione attrezzata per svolgere attività di pesca, destinata a svolgere attività di pesca o impegnata in attività di pesca, tra cui la trasformazione del pesce, il trasbordo o ogni altra attività preparatoria o connessa alla pesca, incluse le attività di pesca sperimentale o esplorativa;";

(b)è aggiunto il seguente punto 31):

"31) "sito web MCS", il sito di monitoraggio, controllo e sorveglianza (Monitor, Control and Surveillance) della NAFO che contiene informazioni pertinenti riguardanti le ispezioni in mare e in porto. La procedura di concessione dell'accesso al sito a persone fisiche appartenenti alle parti contraenti è descritta nell'allegato II.XX delle CEM di cui al punto 45) dell'allegato del presente regolamento.";

(2)l'articolo 5 è così modificato:

(a)il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

"2. Gli Stati membri possono consentire ai pescherecci che battono la loro bandiera di praticare la pesca di stock per i quali non sia stato assegnato all'Unione alcun contingente conformemente alle possibilità di pesca in vigore (contingente "altri"), nel caso in cui tale contingente esista e il segretario esecutivo della NAFO non abbia inviato una notifica di chiusura.";

(b)al paragrafo 3, la lettera c) è sostituita dalla seguente: