COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93)626 def. - COD 448 
Bruxelles, I dicembre 1993 
Proposta modificata di 
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 
che modifica la direttiva 70/220/CEE 
concernente il ravvicinamento delle legislazioni 
degli Stati membri relative alle misure da adottare contro 
l'inquinamento atmosferico con le emissioni dei veicoli a motore 
(presentata dalla Commissione a sensi 
dell'articolo 189 A, par. 2 del trattato CE) 
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Relaz ione 
Il 23 dicembre 1992 la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta 
di direttiva che modifica la direttiva 70/220/CEE concernente il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle misure 
da adottare contro l'inquinamento atmosferico con le emissioni dei 
veicoli a motore (C0M(92) 572 del 23.12.1992). 
Il 27 ottobre 1993, il Parlamento europeo ha approvato la proposta in 
prima lettura, fatti salvi 23 emendamenti. La Commissione ha accolto tre 
degli emendamenti proposti recanti modifiche di tipo redazionale. 
Il primo dei suddetti emendamenti chiarisce le motivazioni della presente 
direttiva facendo riferimento alle sempre più forti conseguenze del 
trasporto stradale sull'ambiente nella Comunità. 
Il secondo emendamento richiama l'attenzione sull'importante programma di 
ricerca sulle emissioni, sui carburanti e sulle tecnologie dei motori 
concordato dalla Commissione e dalle industrie automobilistiche e del 
petrolio (il programma "Auto-Oil") in previsione delle misure che saranno 
proposte in una fase successiva (fase 2000) per la riduzione delle 
emissioni dovute al traffico automobilistico. 
Il terzo emendamento si riferisce alla necessità di controllare le 
emissioni di biossido di carbonio (CO2) delle autovetture. 
Di conseguenza, la Commissione propone di inserire tre nuovi considerando 
nella parte giuridica della direttiva. 
La Commissione non può accettare gli altri emendamenti poiché questi 
modificherebbero sostanzialmente il concetto della proposta, soprattutto 
stabilendo valori limite obbligatori per due fasi future (1996 e 1999) e 
non per una soltanto, come propone la Commissione (1996). Inoltre, i dati 
tecnologici e industriali attualmente disponibili non confermano 
l'opinione del Parlamento europeo secondo cui entro il 1996 sarebbero 
attuabili norme più rigorose di quelle proposte dalla Commissione. 
Gli emendamenti del Parlamento europeo permetterebbero inoltre la 
concessione di incentivi fiscali dopo il 1996, proposta che la 
Commissione non può' accettare poiché provocherebbe, di fatto, una 
proliferazione di norme in questo settore con conseguenti effetti 
negativi per l'unità del mercato interno. 
Benché la Commissione continui a ritenere che gli incentivi fiscali di 
cui all'articolo 3 della proposta debbano essere concessi unicamente allo 
scopo di favorire la prossima fase dei valori limite, vorrebbe tuttavia 
prendere in considerazione il chiarimento sottoindicato che può 
agevolare il raggiungimento di un compromesso in sede di Consiglio, 
rispondendo al desiderio del Parlamento europeo di incoraggiare una più 
rapida diffusione delle auto "pulite" attraverso una maggiore 
incentivazione fiscale. 
Nel quadro delle tasse sulla circolazione stradale (tasse annuali 
di circolazione), la Commissione conferma la posizione adottata 
nella dichiarazione della Commissione e del Consiglio iscritta 
nel verbale del Consiglio Ambiente del 20 e 21 dicembre 1990, 
secondo cui le disposizioni dell'articolo 3 non devono impedire 
che nei sistemi fiscali si tenga conto delle emissioni di 
inquinanti e di altre sostanze per il calcolo delle tasse di 
circolazione dei veicoli a motore. La Commissione sottolinea in 
particolare che i regimi di imposizione progressiva basati sulle 
emissioni esatte di ciascun tipo di veicolo piuttosto che su una 
serie di norme stabilite da un paese terzo, potrebbero soddisfare 
il requisito di cui al punto C (iii) della dichiarazione 
suddetta, vale a dire che detti regimi non devono indebolire e 
rendere inoperanti le norme sulle emissioni emanate dalla 
Comunità. 
La Commissione vuole tuttavia rilevare, come ha fatto nella sua 
dichiarazione del Consiglio del dicembre 1990, la necessità di 
esaminare le tasse sulla circolazione alla luce del diritto 
comunitario, in particolare per quanto concerne il mercato 
interno, nonché il rischio che dette misure possano distorcere la 
concorrenza e costituire un'imposizione discriminatoria. Le 
misure di incentivazione fiscale nel settore delle tasse di 
circolazione dovranno quindi continuare ad essere notificate in 
via preliminare alla Commissione a norma dell'articolo 3 del 
progetto di direttiva. 
La Commissione rileva inoltre che gli incentivi concernenti 
l'imposta sugli acquisti devono essere determinati esclusivamente 
in base all'articolo 3 del progetto di direttiva della 
Commissione e alle disposizioni legislative comunitarie vigenti 
in materia; in particolare essi non possono essere concessi per 
motivi diversi dall'applicazione dei nuovi valori limite nel 1996 
e non dovranno più essere concessi dopo la fine dello stesso 
anno. 
Proposta modificata di 
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 
che modifica la direttiva 70/220/CEE 
concernente il ravvicinamento delle legislazioni 
degli Stati membri relative alle misure da adottare contro 
l'inquinamento atmosferico con le emissioni dei veicoli a motore 
1. Dopo il terzo considerando sono aggiunti due nuovi considerando: 
considerando il consenso esistente sul fatto che la futura 
evoluzione del traffico nella Comunità eserciterà pressioni 
sempre più forti sull'ambiente; che occorre nel contempo tener 
presente che tutte le previsioni ufficiali finora fatte 
sull'aumento della densità del traffico sono state ampiamente 
superate dagli sviluppi effettivi e che, pertanto, occorre 
stabilire norme rigorose in materia di emissioni per tutti i 
veicoli a motore; 
considerando che la Commissione ha istituito un programma europeo 
sulle emissioni, i carburanti e le tecnologie dei motori (EPEFE); 
che tale programma è stato introdotto per assicurare che le 
proposte di future direttive sulle emissioni inquinanti si 
ispirino alle soluzioni più vantaggiose per i consumatori e 
l'economia in termini di valutazione dei costi/benefici globali; 
che il programma in questione tiene conto dei contributi che 
possono essere forniti sia dal veicolo sia dal carburante che lo 
a I i ment a -, 
2. Dopo il sesto considerando è aggiunto il nuovo considerando seguente: 
considerando che, vista la gravità dell'inquinamento provocato 
dalle emissioni dei veicoli a motore e il loro apporto alla 
produzione di gas responsabili dell'effetto serra, é necessario 
ridurre in particolare le emissioni di CO2, conformemente 
all'impegno contemplato dalla convenzione quadro sul cambiamento 
climatico firmata a Rio nel giugno 1992; che il CO2 è la 
conseguenza naturale della combustione dei combustibili fossili; 
che la diminuzione delle emissioni consentite di CO comporta 
automaticamente un aumento delle emissioni di CO2 ; che queste 
ultime possono essere ridotte in particolare bruciando meno 
carburante; che ciò presuppone progressi nelle tecnologie dei 
motori e dei carburanti. 
ISSN 0254-1505 
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DOCUMENTI 
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ISBN 92-77-62006-4 
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