11.2.88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 39/5 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio riguardante la prosecuzione delle attività di previsione e di 
valutazione nel campo della scienza e della tecnologia (Forecasting and Assessment in Science 
and Technology — FAST) 
COM(87) 502 def/2 
(Presentata dalla Commissione il 29 ottobre 1987) 
(88/C 39/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto l'articolo 130 Q, paragrafo 2 del trattato che istitui­
sce la Comunità economica europea, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la Comunità ha il compito di promuo­
vere uno sviluppo armonioso in campo economico e so­
ciale nell'insieme della Comunità nel contesto di rela­
zioni economiche e commerciali più ampie con i paesi 
terzi e che l'evoluzione scientifica e tecnologica svolge 
una funzione essenziale sempre più importante tra i fat­
tori dello sviluppo futuro sia economico che sociale; 
considerando che una più stretta cooperazione tecnolo­
gica e scientifica tra le università, i centri di ricerca e le 
imprese degli Stati membri della Comunità rappresenta 
una necessità assoluta per consentire agli europei di con­
servare, nei settori ad alta tecnologia, una capacità stra­
tegica di azione a lungo termine almeno comparabile a 
quella delle altre potenze economiche e tecnologiche nel 
mondo; 
considerando che le relazioni sempre più complesse e 
aleatorie tra scienza e tecnologia, da un lato, e i feno­
meni di integrazione crescente tra le varie scienze e tec­
nologie di base, dall'altro, impongono un controllo con­
tinuo e attento dell'evoluzione visibile e potenziale; 
considerando che l'internazionalizzazione delle tecnolo­
gie e dei mercati, in un contesto di forte competitività, di 
costi crescenti di R & S, di riduzione del ciclo di vita dei 
prodotti e di notevoli incertezze a livello normativo e monetario, richiede un controllo efficace della ricerca e 
della tecnologia soprattutto sul piano internazionale ed 
europeo; 
considerando che un'azione di previsione nel campo 
della scienza e della tecnologia svolta sulla base di una 
cooperazione europea rappresenta — nella logica del­
l'Atto unico europeo — uno strumento indispensabile per 
la creazione di concezioni e strategie comuni riguardanti 
le finalità economiche e sociali a lungo termine dello svi­
luppo e dello sfruttamento delle nuove tecnologie; 
considerando che il Parlamento europeo ha approvato 
nel 1986 la realizzazione, per un periodo sperimentale, 
di una serie di valutazioni delle alternative scientifiche e 
tecnologiche (STOA: Scientific and Technological Op-
tions Assessment); 
considerando che il Comitato economico e sociale ha 
sottolineato a più riprese l'importanza e l'utilità attribuita 
alla prospettiva e alla valutazione delle implicazioni e 
conseguenze economiche e sociali dell'evoluzione scien­
tifica e tecnologica; 
considerando che nella maggior parte degli Stati membri 
sono state prese numerose ed importanti iniziative in ma­
teria di istituzionalizzazione, nell'ambito dell'apparato 
governativo ed a livello di Parlamento, della prospettiva 
e della valutazione nel campo della scienza e della tecno­
logia; 
considerando che altri servizi della Commissione hanno 
introdotto negli ultimi anni strumenti di analisi e di ri­
flessione strategica sull'evoluzione a lungo termine nel 
proprio settore di competenza, ma comprendenti anche 
l'analisi del cambiamento tecnologico; 
considerando che la promozione e lo sviluppo di reti co­
munitarie di cooperazione e di ricerca tra gli organismi 
specializzati nei lavori della prospettiva e della valuta­
zione nel campo della scienza e della tecnologia rappre­
sentano a tutt'oggi una delle prestazioni più significative 
dell'attività FAST (Forecasting and Assessment in 
Science and Technology); 
considerando che il programma quadro delle azioni co­
munitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico 
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(1987-1991) prevede la realizzazione di un'azione comu­
nitaria in materia di prospettiva e di valutazione nel 
campo della scienza e della tecnologia di tipo orizzontale 
(comprendente cioè l'insieme dei settori tecnologici e dei 
settori di applicazione e impostata in base ad un approc­
cio pluridisciplinare) ; 
considerando che il programma di lavoro per tale azione, 
in quanto strumento al servizio della programmazione 
della ricerca comunitaria, deve essere definito in maniera 
flessibile man mano che se ne presenta la necessità in 
sede di esecuzione del «Programma quadro»; 
considerando il parere emesso dal Comitato della ricerca 
scientifica e tecnica (Crest) in merito alla proposta della 
Commissione, 
DECIDE: 
Articolo 1 
Viene adottata per un periodo di cinque anni a decorrere 
dal 1° gennaio 1988 una nuova azione comunitaria in 
materia di previsione e di valutazione nel campo della 
scienza e della tecnologia (denominata FAST), definita in allegato, in continuazione del programma di ricerca 
FAST IL 
Articolo 2 
L'importo degli stanziamenti ritenuti necessari per finan­
ziare il contributo comunitario all'esecuzione del nuovo 
programma FAST ammonta a 14 milioni di ECU per 
cinque anni, comprese le spese di personale (6 A, 2 B, 
4 C per l'anno 1988 e 8 A, 2 B, 5 C per gli anni succes­
sivi) e dei ricercatori associati distaccati dagli Stati mem­
bri fino ad un massimo di 25 uomini/anno. A titolo indi­
cativo, la ripartizione di tale importo è contenuta nell'al­
legato. 
Articolo 3 
La Commissione è incaricata dell'esecuzione delle atti­
vità FAST. Nello svolgimento dei propri compiti, essa è 
assistita da un comitato consultivo in materia di gestione 
e di coordinamento (CGC) conformemente alle disposi­
zioni contenute nella decisione 84/338/Euratom, CECA, 
CEE. 
Il CGC-FAST viene denominato Comitato europeo di 
prospettiva e valutazione scientifica e tecnologica (CE-
PEST). 
ALLEGATO 
Azione di ricerca in materia di previsione e di valutazione nel campo della scienza e della tecnologia (Nuovo 
FAST) 
I. OBIETTIVI E FUNZIONI 
1. Lo scopo delle attività FAST consiste nel contribuire all'identificazione e alla definizione di nuovi 
orientamenti e priorità della politica comune di ricerca e di sviluppo tecnologico nella Comunità 
europea in collegamento anche con le altre politiche comunitarie. A tal fine, FAST analizza l'evolu­
zione scientifica e tecnica a lungo termine e studia le relative implicazioni e conseguenze per lo 
sviluppo socioeconomico e la qualità della vita dei paesi della Comunità europea. 
2. Le attività del nuovo programma FAST comprendono tre funzioni principali: 
— la funzione di prospettiva, 
— la funzione di valutazione, 
— la funzione di «osservatorio». 
La funzione di prospettiva (Forecasting) consiste nel delineare ipotesi e scenari sulle possibilità ed i 
problemi a lungo termine per l'Europa a livello delle grandi evoluzioni scientifiche, tecnologiche, 
economiche e sociali. Le ricerche sono imperniate su alcune problematiche-chiave di carattere globale 
le implicazioni e le conseguenze a lungo termine della convergenza e dell'interazione crescente tra 
i diversi settori tecnologici (in particolare: materiali, microelettronica, tecnologie avanzate di pro­
duzione, tecnologie della luce) per l'industria europea e la sua competitività nel contesto dell'in­
ternazionalizzazione dell'economia. In tale ambito, sarà approfondito il caso dell'integrazione tra 
agricoltura, chimica ed energia già studiato nel corso del FAST II; 
le implicazioni e le conseguenze a lungo termine dello sviluppo e della diffusione delle nuove 
tecnologie per i paesi della Comunità di piccole dimensioni (per popolazione, dimensione del 
mercato . ..); 
le implicazioni e le conseguenze a lungo termine dell'evoluzione nel campo della biologia umana; 
le implicazioni e le conseguenze a lungo termine dei progressi scientifici e tecnologici (in materia 
di trasporti, energia, comunicazioni) per i sistemi urbani della Comunità all'inizio del XXI secolo. 
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La funzione di valutazione (Technology Assessment) comporta tre tipi di analisi: 
— analisi fattuali delle prospettive di evoluzione di una tecnologia, di un settore tecnologico, di un 
campo scientifico, di un evento importante; 
— analisi di anticipazione e di impatto sulle implicazioni tecnologiche, economiche e sociali degli 
sviluppi probabili in un settore specifico o in una branca tecnologica all'interfaccia tra più tecnolo­
gie e settori; 
— bilanci strategici della situazione europea (punti di forza e di debolezza, raffronti interregionali 
nella Comunità, raffronti internazionali). 
La finzione «osservatorio» (Monitoring) comporta lavori ed analisi sugli indicatori scientifici e tecnolo­
gici, sulla metodologia della ricerca prospettiva e del Technology Assessment, sulla loro istituzionaliz­
zazione e utilizzazione. 
IL MODALITÀ E REALIZZAZIONE 
3. I paragrafi precedenti delineano il quadro generale — e le grandi linee tematiche — delle attività 
FAST nell'ambito del quale viene definito il programma di lavoro. A tal fine, tenendo conto della 
natura tipica delle attività di prospettiva e di valutazione e del ruolo assegnato all'azione FAST in 
quanto strumento integrato nelle varie fasi di programmazione della ricerca comunitaria, il pro­
gramma di lavoro viene definito in maniera flessibile in funzione delle esigenze della Commissione e 
degli Stati membri man mano che se ne presenta la necessità in sede di realizzazione del «pro­
gramma quadro». 
4. Il programma di lavoro viene definito e realizzato dalla Commissione, coadiuvata dal CEPEST, 
secondo le modalità delineate qui di seguito. 
5. Nel corso del primo anno (1988) vengono seguite tre linee d'azione: 
La linea d'azione I riguarda le attività di divulgazione e di analisi dei risultati del programma FAST 
II al fine di favorirne l'utilizzazione. 
a) nell'ambito della Commissione 
— attraverso l'organizzazione di seminari di presentazione e di dibattiti sui risultati e sulle pro­
poste FAST presso il Gruppo interservizi di prospettiva (GIP) nonché presso il CODEST, 
l'IRDAC e altri comitati consultivi della Commissione; e 
— attraverso la diffusione di brevi «messaggi» informativi sui risultati più significativi; 
b) negli Stati membri, con l'aiuto e la partecipazione attiva dei membri del CEPEST attraverso: 
— l'organizzazione di seminari e di riunioni di lavoro in ogni paese della Comunità rivolti ad un 
pubblico specializzato (per es. i responsabili della R & S e gli industriali del settore alimentare 
europeo) in relazione ad argomenti di sintesi strategica e/o esplorativa già analizzati dal 
FAST prima del dicembre 1987, oppure ad un pubblico più vasto (conferenze di una giornata 
imperniate, per esempio, sulla presentazione del secondo rapporto finale FAST); 
— la redazione e la traduzione nelle lingue comunitarie di nuovi documenti di sintesi contenenti 
i «messaggi» principali forniti dalle ricerche FAST; 
— la pubblicazione di articoli nelle riviste scientifiche specializzate; 
— la pubblicazione di informazioni sui risultati di FAST nei bollettini, giornali o riviste dei mini­
steri nazionali competenti per la politica di ricerca e sviluppo scientifico. 
La lìnea d'azione II è destinata a sperimentare e verificare: 
— la capacità di risposta dello strumento FAST alle esigenze espresse dalla Commissione per lavori 
di breve durata; 
— il funzionamento del GIP (Gruppo interservizi di prospettiva) ; e 
— le condizioni da soddisfare affinché i lavori FAST possano comprendere, in misura più ampia 
rispetto al passato, analisi a livello mondiale. 
In questa linea d'azione rientra anche la sperimentazione e la verifica delle proposte del gruppo 
di valutazione di FAST II, prese in considerazione dalla Commissione, in collaborazione con il 
CEPEST. 
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La linea d'azione III riguarda la realizzazione dei lavori di ricerca propriamente detti e precisamente: 
a) due esercizi di valutazione delle implicazioni e delle conseguenze a lungo termine dell'evoluzione 
scientifica e tecnologica (il primo intende approfondire i recenti lavori in materia di valutazione 
dell'impatto delle nuove tecnologie sull'utilizzazione del suolo nella prospettiva di una politica 
comune europea del suolo e dell'ambiente naturale; il secondo riguarda le implicazioni e le con­
seguenze nel corso dei prossimi venti-trent'anni di sviluppo e diffusione delle nuove tecnologie 
per i paesi della Comunità di piccole dimensioni (popolazione, mercato, ecc.); 
b) lo sviluppo di due reti di cooperazione, una riguardante gli indicatori per la scienza a la tecnolo­
gia nella Comunità europea, l'altra relativa alle metodologie di ricerca prospettiva e di valuta­
zione tecnologica. 
6. Nel corso del primo anno la Commissione definisce, conformemente al precedente paragrafo II 3: 
— il contenuto esatto delle problematiche centrali di ricerca di cui al paragrafo I 2 per gli anni 
1989-1992, 
— il programma particolareggiato degli altri lavori FAST per gli anni 1989-1990. 
7. La Commissione definisce nel 1990 il programma particolareggiato dei lavori FAST per gli anni 
1991-1992. 
8. Questa programmazione delle attività FAST non esclude la possibilità di eseguire lavori di breve 
durata in risposta ad esigenze specifiche e circostanziate della Commissione. 
9. La realizzazione delle attività FAST comporta inoltre gli elementi seguenti: 
— lo sviluppo e il rafforzamento della rete FAST «12 + 1» composta di 12 unità nazionali FAST 
costituite degli Stati membri; 
— l'associazione dei centri o gruppi di ricerca dei paesi della Comunità specializzati nei lavori di 
prospettiva e di valutazione della scienza e della tecnologia alla realizzazione delle tre linee 
d'azioni esposte in precedenza, tra l'altro attraverso la creazione di reti europee di cooperazione 
ad hoc; 
— il distaccamento presso l'unità FAST, da parte delle istituzioni comunitarie e nazionali, di visita­
tori scientifici ad alto livello (5 uomini/anno massimo per l'anno 1988) al fine di partecipare alla 
realizzazione delle azioni sopraindicate.