ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)167
Vol.1981/0042

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)167def.
Bruxelles,13aprile1981
INSERIMENTO DIUNACLAUSOLA CEENEL
CODICEDICOMPORTAMENTO PERLESOCIETÀ'TRANSNAZIONALI
(NewYork-primavera1981)
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
■/"Juan v>A/ ...'J
Cco\
'i!»iv;iS/
k-.
COM(81)167def.

-1-
1.All'origine dei lavori delle Nazioni Unite per lacompilazione diun
codice dicondotta perlesocietà multinazionali èlaRisoluzione del
Consiglio Economico eSociale del 5dicembre 1974 cheistituì la
"Commission onTransnational Corporations "(CTNC ).Nella suaprima ses­
sione ,nelmarzo 1975 ,laCTNC decise didare precedenza assoluta alla
compilazione diuncodice dicondotta enella successiva sessione del
marzo 1976 istituì ungruppo dilavoro intergovernativo affindandogli
ilcompito dipredisporre unoschema commentato delcodice dicondotta
dasottoporre alla CTNC nella sua 3asessione (aprile-magaio 1977 ),
Successivamente ,ilgruppo avrebbe dovuto preparare iltesto definitivo
diunprogetto dicodice ,chesarebbe stata esaminato dalla stessa CTNC .
Findall' inizio laComnunità haparticipato come osservatore ai
negoziati svoltisi insede diCTNC enelle riunioni celgruppo di
1avoro intergovern ativo„
2.Inconformità diquanto stabilito dalla decisione UN-ECOSOC 1980/171 ,
ilgruppo dilavoro intergovernativo sulcodice dicondotta per leso­
cietà transnazionali cercherà diportare atermine 1lavori sulprogetto
ditale codice prima che abbia luogo laprossima sessione della CTNC ,
fissata per ilsettembre 1981 .
Prima diguesta sessione ilgruppo dilavoro intergovernativo terrà a
New York altre dueriunioni inaprile emaggio 1981 perportare atermine
ilavori .
Sebbene debba affrontare negoziati difficili suunaserie ditemi ,non è
daescludere che ilgruppo dilavoro riesca acondurre atermine utilmente
ilsuomandato entro ilimiti prestabiliti .
Inquesta situazione ,laComunità dowà frabreve sollevare ilproblema
della suaposizione neiconfronti delcodice edei suoi dispositivi isti­
tuzionali neinegoziati che sisvolgeranno aNew York .
3.Ilcodice indiscussione solleva perlaComunità gli stessi problemi
della proposta dicodice diconciotta suitrasferimenti ditecnologia e
del codice sulle pratiche commerciali restrittive ;questi problemi sono

-2-
insostanza iseguenti :lapartecipazione della Comunità inquanto tale
all'adozione delcodice elacompatibilità diquest' ultimo con ildiritto
comunitario ,indipendentemente dalla natura giuridica cheesso finirà per
assumere e,,infine ,ilruolo della Comunità neldispositivo istituzionale
istituito per ilcodice .
Codice dicondotta suitrasferimenti ditecnologia
4.Come risulta dal documento dilavoro della Commissione (1)sull' inserimento
diunaclausola CEEnella proposta dicodice dicondotta suitrasferimenti
ditecnologia ,questi problemi impongono alla Comunità diproporre nei
negoziati conclusivi sulcodice :
-dipartecipare inquanto tale all'adozione delcodice ,e
-che ilcodice garantisca ,conadeguate disposizioni ,che
.esso noninciderà inalcun modo sull' applicazione esull' attuazione
attuali ofuture deitrattati istitutivi della Comunità ,
.Che laComunità inquanto tale sara -perquanto riguarda isettori
disuacompetenza -parte delcodice alla stessa stregua dei sin­
goli Stati echequindi parteciperà ,allo stesso titolo ,alfunzio­
namento dei suoi dispositivi istituzionali .
5.Anteriormente alla prima sessione della Conferenza delle Nazioni Unite
sulcodice dicondotta suitrasferimenti ditecnologia ,nella suacomun -
nicazione alConsiglio del 20settembre 1978 (2)laCommissione aveva
enumerato leragioni giuridiche edialtra natura che lainducevano a
chiedere l'inserimento diuna "clausola CEE "nel codice suddetto .Questa
analisi haricevuto ulteriore sviluppo inundocumento dei servizi della
Commissione ,del 27ottobre 1978 (3),che sisoffermava ,inparticolare ,
sulla guestione della competenza della Comunità sulla base della giu­
risdizione della Corte digiustizia delle CE .
(1)COM 80)595 del 21.4.1980 .
(2)Cfr .doe .R/2421/78 (COMER 49)dei 25.9.1978 oCOM(78)447 def .dei
20.9.1978 .
(3)Cfr .doc .VI11/1217 /78del 27.10.1978 .
./.

6.Lacomunicazione della Commissione dette luogo adunadiscussione appro­
fondita delproblema daparte delgruppo RELEX delConsiglio ,ilquale
propose diinserire unaformula dicompromesso neinegoziati sulcodice
dicondotta .Ilgruppo rilevò ,inparticolare ,cheperlapresentazione
della suaformula occorreva tener presenti iaeyuenti termini diriferi­
mento (1):
ilcompromesso erastato formulato sulpresupposto che ilcodice non
sarebbe stato dinatura vincolante esarebbe stato adottato dall' As­
semblea Generale delle Nazioni Unite (nelqual caso ilproblema del­
l'adozione delcodice daparte della Comunità inquanto tale nonsi
presentava );
-neicampi incuisussiste senza possibilità didubbio lasuacompe -
'tenza ,laComunità deve poter partecipare ainegoziati delcodice ".
Nella 919a sessione del 7novembre 1978 ilCOREPER adottò ,sulla base
della proposta delgruppo RELEX ,laformula quisotto indicata edette
ilsuoaccordo perchè venisse inserita neinegoziati sucodice ,oveciò
I
risultasse necessario :
"Ledisposizioni delcodice siapplicheranno anche aigruppi (dipaesi )
'chegiàhanno assunto opotrebbero assumere competenze relative a
questioni cherientrano nelcampo d'applicazione delpresente codice .
Ledisposizioni delcodice nonpregiudicano lenorme vigenti all'interno
diquesti gruppi ".
Sulla base deldocumento dilavoro della Commissione del 21aprile 1980(2 ),
leconsultazioni sono continuate siaaBruxelles che aGinevra ,dove si
svolgeva laconferenza UNCTAD-TOT ,edove il5maggio 1980(3)le parti
convennero diproporre l'inserimento delseguente testo nelcodice :
(1)Cfr .doc .S/1778/78 (RELEX 172 )+Add .1del 25.10.1978 .
(2)Cfr .doe .COM(80)595 def .dei 21.4.1980 .
(3)Cfr .documento delConsiglio 6891/80del6.5.1980 .

_4-
"Ogni riferimento nelcodice a"Stati "o"Governi "dev'essere interpre­
tato nelsenso chequesti duetermini comprendono ogni raggruppamento
regionale diStati nella misura incuiquesti abbiano competenza nel
campo deitrasferimenti ditecnologia ,eneilimiti ditali competenza ".
Iltesto èstato notificato agli Stati delgruppo B,ma ,permancanza
ditempo ,nonèstato formalmente presentato alla conferenza .
Inegoziati inseno all'UNCTAD sulcodice per itrasferimenti ditecnologia
sono tutt 'ora incorso .
Pratiche commerciali restrittive
7.Questioni analoghe inordine alla competenza ,ealla partecipazione della
Comunità sono sorte altresì nell' ambito dei lavori preparatori della
Conferenza delle Nazioni Unite sulle pratiche commerciali restrittive ,
chehatenuto lasuaprima sessione aGinevra dal 19novembre al7dicembre
1979 .Nella suacomunicazione alConsiglio sulla preparazione diunaposi­
zione della Comunità aquesta conferenza (1),laCommissione chiedeva in
particolare alConsiglio di:
-dare ilsuoaccordo affinchè laComunità ,inquanto tale ,partecipi ai
negoziati sulcodice per ilcontrollo delle pratiche commerciali restrit­
tive efaccia inmodo che ledisposizioni diquest' ultimo siapplichino
alla Comunità inquanto tale neisettori disuacompetenza ;
-stabilire cheneiprossimi negoziati laComunità siassicuri che il
codice siacompatibile con ildiritto comunitario enoninterferisca
con l'applicazione el'attuazione della politica comunitaria inmateria
diconcorrenza .
8.Nella suariunione del 20-21 novembre 1979 ilConsiglio ,suraccomanda­
zione delCOREPFR del 15novembre 1979 (2),decise che lequestioni
oggetto dinegoziato nell 'ambito della suddetta conferenza potevano rien­
trare ,aseconda delle circostanze ,onella sfera dicompetenza degli
Stati membri oppure inquella della Comunità .Diconseguenza ,laComunità
doveva partecipare inouanto tale ainegoziati unitamente agli Stati
membr 1.
(1)Cfr .doe .COM (79 )526def .odoe .9752 /79.
(2)Cfr .doc .10683 /79del 15.11.1979 .

-5-
9.Alla conferenza delle NUsulle pratiche commerciali restrittive iporta­
voce ditutti igruppi hanno raggiunto un'intesa checonsente alla Comu­
nità dipartecipare ainegoziati inquanto tale .Inparticolare ,sono
stati oggetto dinegoziato dueclausole cheallargano alla Comunità in
quanto tale ilcampo d'applicazione deiprincipi edelle regole inmateria
diPCRecheleconsentono dipartecipare „aidispositivi internazionali
istituiti daisuddetti principi eregole . .
Perquanto riguarda laprima questione ,ilpresidente della conferenza ,
sig .Sanchis-Munoz (Argentina )hapresentato iltesto seguente :
"Qualunque riferimento a"Stati "o"Governi "deve essere interpretato
nelsenso chequesti duetermini comprendono ogni raggruppamento regio­
nale diStati come laComunità economica europea ,nella misura incui
questi raggruppamenti abbiano competenza nelcampo delle pratiche com-
'merciali restrittive "(1).
Perquanto riguarda idispositivi istituzionali ,.ilpresidente delgruppo
incaricato dicondurre inegoziati hapresentato alpresidehte della
conferenza ilseguente testo :
"Ilgruppo intergovernativo aperto atutti imembri dell 'UNCTAD eatutti
iraggruppamenti regionali diStati chehanno competenza inquesto set--
tore siriunisce ogni volta chenerisulti lanecessità ecomunque almeno
una volta ali 'anno . ...(2).
Ilgruppo Beilgruppo dei 77hanno accettato ambedue leclausole ,mentre
ilgruppo Dhaalla fine respinto laseconda ,poco prima della chiusura
della conferenza .Aquesto punto ilgruppo Bnonharitenuto opportuno
insistere soprattutto perché lequestioni -inerenti alla creazione dei
dispositivi istituzionali erano state deferite alTrade Development Board
dell 'UNCTAD .
Ilcodice sulle PCR (pràtiche commerciali restrittive ),checomprende la
prima delle duesurriferite clausole ,èstato adottato dall' Assemblea
generale delle Nazioni Unite coriRisoluzione del 5dicembre 1980 .
Codice dicondotta per lesocietà transnazionali
10.Gliinteressi della Comunità chesono -ingioco neinegoziati sulcodice .
dicondotta perleSTNsono intutto epertutto simili aquelli cheope­
rano neinegoziati suicodici dicuiabbiamo parlato piùsopra .
(1)Cfr .doc .TD/RBP/CONF/8-p.21:
(2)Cfr .doc .TD/RBP/CONF/8-p.18. ' ./.

-6-
Inordine alla questione delia competenza edella partecipazione della
Comunità basterà ricordare ,atitolo diesempio ,icapitoli delcodice
STNsulle pratiche contabili esulla pubblicazione delle informazioni ,
sulla concorrenza elePCR ,suiregimi fiscali .Fondemento della compe­
tenza comunitaria (I)inquesti settori sono ,tragli altri ,iltrattato
diRoma (inparticolare gliarticoli 85e86)ealtri atti normativi co­
munitari come laQuarta direttiva delConsiglio (78/660/CEE )suiconti
annuali dialcuni tipi disocietà elaDirettiva delConsiglio (77/799/CEE )
sulla reciproca assistenza nelcampo delle imposte dirette .Altre norme
comunitarie che forniscono unnuovo fondamento per lacompetenza comuni­
taria inquesti edaltri campi (ades.laprotezione deiconsumatori )che
rientrano nella disciplina delcodice STNsono attualmente incorso di
elaborazione .
Sirileva inoltre chelaCommissione ègiàautorizzata apartecipare a
negoziati ,perlaComunità ,nelle discussioni sull' elaborazione dinorme
internazionali relative aiconti edairapporti (2).
Poiché UCOREPER aveva precedentemente chiesto .,moccasione deinegoziati
suuncodice dicondotta suitrasferimenti ditecnologia ,l'inserimento nel
codice diunaclausola CEE ,etenuto conto delfatto chenelcodice sulle
PCRquesta clausola èstata adottata (come sièdetto sopra )sarebbe
(1)Laquestione della competenza comunitaria èstata spiegata dalla Commis­
sione nella suacomunicazione alConsiglio del20settembre 1978 (cfr
eoe .R/2421/78del25.9.1978 oildoc .COM(78 )447def .del20.9.1978 )ed
haricevuto ulteriore svolgimento neldocumento deiservizi della Commis­sione VITI (78)1217 del27.10.1978 uanrus
(2)Cfr .doc .delConsiglio 10096 /79del30.10.1979

-7-
coerente che ilCOREPER anche questa volta sidichiarasse d'accordo per
inserire lanaclausola CEEnell' attuale codice dicondotta perleSTN .
Occore pertanto sollevare questo problema nella sessione diaprile del
gruppo dilavoro intergovernativo ,chedovrebbe concludere ilavori di
prima redazione delcapitolo delcodice dedicato alle norme diesecuzione .
Sembra atal fine consigliabile proporre l'introduzione nelcodice della
clausola giàadottata nelcodice sulle PCR .-I1testo diquesta clausola -
èscaturito dalunghi ecomplessi negoziati .Occorre pertanto sottolineare
chenonesiste unmargine effettivo perulteriori negoziati echelaclau­
sola dovrebbe nella sua sostanza mantenere l'attuale formulazione .
Nelsuotesto attuale laclausola inoggetto consentirebbe altresì alla
Comunità dipartecipare inmodo adeguato ailavori sull 'instaurazione dei
dispositivi istituzionali chesono comunque indispensabili perrisolvere
tutte lequestioni inerenti alla politica della CEE ,nelle sueattuali
realizzazioni eneisuoi futuri sviluppi .Sembra tuttavia opportuno ot­
tenere l'accordo delConsiglio perproporre ,senecessario ,l'introdu­
zione diunaclausola CEEanche nelcapitolo suidispositivi istituzio­
nali ,in .armonia conlerisultanze deilavori perlaredazione diquesto
capitolo emerse nella conferenza stalle PRC .Questa clausola garantirebbe
lapartecipazione della Comunità alfunzionamento deldispositivo isti­
tuzionale oveessa risultasse compromessa dairisultati deinegoziati
sulla prima clausola . ^
11.LaCommissione chiede pertanto alConsiglio : •*
-didare ilsuoaccordo affichè laCommissione chiede perconto della
Communità ,inunadelle prime fasi delle prossime sessioni delgruppo
dilavoro intergovernativo ,chelasuddetta clausola venga inserita nel
testo del codice ;
-diinformare ledelegazioni degli Stati membri nella sede diNewYork
della decisione prese .

MiLEGATO
I.Formula proposta dal COREPER
Ledisposizioni delcodice siapplicano altresì aigruppi chegiàhanno
opotrebbero acguisire poteri inerenti aguestioni cherientrano nel suo
campo d'applicazione .
Ledisposizioni delpresente codice nonpregiudicano lenorme invigore
fraguesti gruppi .
II.Formula del codice UNCTAD-PCR (risultati dei lavori diredazione )
1)Oualungue riferimento a"Stati "o"Governi "sarà interpretato nel
senso dicomprendere iraggruppamenti regionali diStati come la
Comunità economica europea ,nella misura incuiessi abbiano compe -
*
tenze nel settore delle pratiche commerciali restrittive
2)Ilgruppo governativo aperto atutti imembri dell' UNCTAD eairag­
gruppamenti regionali chehanno competenza incaiesto settore siriunirà
ogniqualvolta ciòrisulti necessario ecomunque almeno una volta
all' anno ".
N.B. E'stata adottata soltanto laformula sub 1).
*)Per ilcodice dicondotta relativo alle STNquesta formula recita :
competenze intutti oinuno dei settori disciplinati
dal presente codice