RISOLUZIONE (UE) 2019/1433 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 26 marzo 2019

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2017, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati

IL PARLAMENTO EUROPEO,

— vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2017, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati,

— visti l'articolo 94 e l'allegato IV del suo regolamento,

— visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0116/2019),

A. considerando, che nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare la particolare importanza di rafforzare ulteriormente la legittimazione democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto di programmazione di bilancio basata sulla performance e la corretta gestione delle risorse umane;

1. si compiace delle conclusioni della Corte dei conti (di seguito «la Corte»), secondo cui i pagamenti relativi all'esercizio chiuso al 31 dicembre 2017 riguardanti le spese amministrative e di altra natura del Garante europeo della protezione dei dati (di seguito «il GEPD») non presentano, nell'insieme, errori rilevanti e i sistemi di supervisione e controllo esaminati per quanto riguarda le spese amministrative e di altra natura si sono rivelati efficaci;

2. osserva che, nella sua relazione annuale per il 2017, la Corte ha constatato che non sono emerse debolezze significative in merito agli aspetti sottoposti ad audit che riguardano le risorse umane e le attività legate agli appalti del GEPD;

3. si rammarica tuttavia del fatto che, secondo la relazione annuale di attività del GEPD, nel 2017 la Corte ha esaminato solo un unico pagamento; ritiene che, anche se il GEPD non è un'agenzia decentrata dell'Unione e il suo bilancio rappresenta una percentuale molto ridotta del bilancio dell'Unione, la legittimità e la regolarità delle operazioni del GEPD debbano essere comunque esaminate adeguatamente dalla Corte, a partire dal 2018, poiché la trasparenza è essenziale per l'adeguato funzionamento di tale organismo dell'Unione; chiede pertanto che la Corte pubblichi relazioni annuali di attività distinte sui conti annuali di tale importante organismo dell'Unione;

4. osserva che nel 2017 il GEPD disponeva di un bilancio totale stanziato di 11 324 735 EUR, che rappresenta un aumento del 21,93 % rispetto al bilancio del 2016, e che l'esecuzione del bilancio in termini di stanziamenti di impegno per il 2017 ammontava a 10 075 534 EUR; osserva con preoccupazione che il tasso di esecuzione ha continuato a diminuire, passando dal 94,66 % nel 2015 e dal 91,93 % nel 2016 all'89 % degli stanziamenti disponibili nel 2017; osserva che l'esecuzione del bilancio in termini di stanziamenti di pagamento ammontava a 9 368 686,15 EUR, pari al 77 % degli stanziamenti disponibili; richiama l'attenzione a questo proposito sui titoli I e III, i cui tassi di utilizzazione degli stanziamenti sono rispettivamente dell'88,24 e del 73,10 %; invita il GEPD a rafforzare gli sforzi e a definire con prudenza le proprie stime di bilancio;

5. osserva che il bilancio del GEPD è stato fortemente influenzato da due importanti modifiche legislative (regolamento generale sulla protezione dei dati (1) e direttiva sulla protezione dei dati nei settori della polizia e della giustizia (2)); osserva che la maggior parte delle risorse aggiuntive sono state stanziate al GEPD per l'istituzione del segretariato del nuovo comitato europeo per la protezione dei dati;

6. prende atto del lavoro che il GEPD sta attualmente svolgendo in relazione all'introduzione di procedure relative alla programmazione di bilancio basata sulla performance e chiede una rapida attuazione di tali principi; osserva che il GEPD ha valutato i suoi indicatori chiave di performance (KPI) al fine di tenere conto dei suoi nuovi obiettivi e priorità sulla base della strategia del GEPD per il periodo 2015-2019; accoglie con favore il fatto che l'attuazione della strategia sia in linea con quanto previsto e che i valori per la maggior parte dei KPI raggiungono o superano i rispettivi obiettivi;

7. osserva che il bilancio del GEPD è principalmente amministrativo e che gran parte dello stesso è utilizzato per spese relative a personale, immobili, mobilio e attrezzature nonché costi di funzionamento vari;

8. accoglie con favore la decisione del GEPD di pubblicare le sue relazioni annuali di attività entro il 31 marzo, allo scopo di ottimizzare e accelerare la procedura di discarico;

9. sottolinea il ruolo sempre più importante del GEPD nell'assicurare l'attuazione delle norme europee in materia di privacy e protezione dei dati nelle istituzioni e negli organi dell'Unione; accoglie con favore le attività del GEPD, tra cui un numero crescente di pareri sulle proposte dell'Unione in materia di protezione dei dati e questioni relative alla privacy, il sostegno alle istituzioni dell'Unione per prepararsi alle nuove norme in materia di protezione dei dati, la partecipazione al primo riesame congiunto dello scudo UE-USA per la privacy e la supervisione di Europol; incoraggia il GEPD a continuare a lavorare in stretta collaborazione con le autorità nazionali per la protezione dei dati negli Stati membri al fine di garantire una vigilanza efficace e coordinata e di cooperare ai fini della preparazione del nuovo quadro giuridico;

10. accoglie con favore l'attuazione da parte del GEPD di una riduzione del personale del 5 % nella sua tabella dell'organico e rileva che la Corte non aveva espresso ulteriori osservazioni al riguardo;

11. accoglie positivamente l'inclusione di riferimenti dettagliati alle missioni svolte da membri del GEPD come richiesto nella precedente risoluzione di discarico;

12. accoglie con favore la cooperazione interistituzionale dimostrata, ad esempio attraverso gli accordi sul livello dei servizi tra il GEPD e le altre istituzioni dell'Unione, l'assistenza della Commissione in materia finanziaria, contabile e di bilancio o la partecipazione a vari bandi di gara interistituzionali, in particolare nel settore della tecnologia dell'informazione e dell'amministrazione;

13. accoglie con favore i grafici della relazione annuale di attività, che forniscono informazioni dettagliate sul numero di missioni, la durata media e il costo medio del personale del GEPD e dei suoi membri; prende atto dell'inclusione di una tabella comparativa sugli appalti, come richiesto nella relazione sul discarico del 2016;

14. deplora che il GEPD non disponga di un sistema automatico per l'estrazione delle informazioni relative alle risorse umane; incoraggia il GEPD a trovare rapidamente un accordo con la Commissione in merito all'adeguamento dello strumento informatico SYSPER per la gestione delle risorse umane;

15. accoglie con favore l'intensificazione della comunicazione rivolta ai cittadini e alle parti interessate e il costante aumento dei follower sulle piattaforme dei media sociali; accoglie con favore anche il lancio del nuovo sito web del GEPD nel marzo 2017;

16. osserva che al GEPD è stato concesso uno spazio di lavoro supplementare per far fronte al numero crescente di membri del personale e alla creazione del comitato europeo per la protezione dei dati;

17. accoglie con favore l'elevata percentuale di donne in posizioni dirigenziali e le misure volte a garantire l'equilibrio di genere all'interno dell'Istituzione; osserva, tuttavia, che solo il 32 % del personale totale era costituito da uomini; sottolinea che le misure volte a promuovere l'equilibrio di genere e le pari opportunità dovrebbero andare a beneficio di tutti i generi;

18. accoglie con favore l'attività del consulente soggetto all'obbligo di riservatezza e le misure di sensibilizzazione in materia di molestie rivolte al personale del GEPD; incoraggia il GEPD a monitorare attentamente l'efficacia della sua politica in materia, a continuare a fare opera di sensibilizzazione sul tema delle molestie sul luogo di lavoro e a promuovere una cultura di tolleranza zero nei confronti delle molestie;

19. osserva che gli 80 membri del personale provenivano da 16 diversi Stati membri in totale; invita il GEPD a impegnarsi a favore di una rappresentanza proporzionale di tutti gli Stati membri tra la popolazione del personale;

20. osserva che la questione delle «porte girevoli» è stata affrontata nel codice di condotta dei membri del GEPD; accoglie con favore il fatto che i curriculum vitae e le dichiarazioni di interessi dei membri del GEPD siano disponibili sul sito web dell'istituzione; incoraggia il GEPD ad assicurare la trasparenza per quanto riguarda le sue attività e a scambiare le migliori prassi con le altre istituzioni dell'Unione;

21. accoglie con favore le informazioni disponibili sulle misure di controllo interno; accoglie con favore il seguito dato alle raccomandazioni del Servizio di audit interno derivanti dall'audit interno annuale per il 2016 e si compiace che le tre raccomandazioni in sospeso stiano per essere archiviate;

22. accoglie con favore il quadro etico del GEPD, che riguarda i garanti e tutti i membri del segretariato nelle loro relazioni con le altre istituzioni dell'Unione e le altre parti interessate; accoglie con favore l'istituzione formale della posizione del responsabile etico del GEPD; incoraggia gli sforzi del GEPD per allineare il codice di condotta alle nuove tendenze e alle migliori pratiche;

23. deplora la mancanza di informazioni sulle procedure interne in materia di denunce di irregolarità fornite dal GEPD nell'ambito del discarico per il 2017; sottolinea l'importanza di garantire che siano in atto le procedure necessarie e che tutto il personale sia adeguatamente informato dei propri diritti, al fine di costruire una cultura istituzionale della fiducia;

24. osserva che la decisione del Regno Unito di recedere dall'Unione europea non avrà un impatto rilevante sull'organizzazione finanziaria, strutturale e delle risorse umane del GEPD; accoglie con favore la decisione del GEPD di mantenere i quattro membri britannici del suo personale.

(1) Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

(2) Direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento dei reati o esecuzione delle sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati, e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89).