POSIZIONE COMUNE (CE) N. 29/94 definita dal Consiglio il 16 giugno 1994 in vista dell' adozione della direttiva 94/. . ./CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., recante tredicesima modifica della direttiva 76/769/CEE concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli stati membri relative alla limitazione dell' immissione sul mercato e dell' uso di talune sostanze e preparati pericolosi



Gazzetta ufficiale n. C 244 del 31/08/1994 pag. 0001



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 29/94 definita dal Consiglio il 16 giugno 1994 in vista dell'adozione della direttiva 94/. . ./CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., recante tredicesima modifica della direttiva 76/769/CEE concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli stati membri relative alla limitazione dell'immissione sul mercato e dell'uso di talune sostanze e preparati pericolosi (94/C 244/01) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando conformemente alla procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (3), considerando che è necessario adottare le misure volte ad istituire il mercato interno; che il mercato interno è uno spazio senza frontiere interne nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali; considerando che i lavori relativi al mercato interno dovranno progredire anche verso il miglioramento della qualità di vita, la protezione della salute e la sicurezza dei consumatori; che le misure proposte dalla presente direttiva si inseriscono nell'ambito della risoluzione del Consiglio, del 9 novembre 1989, sulle future priorità per il rilancio della politica di protezione dei consumatori (4); considerando che il Consiglio ed i rappresentanti di governo degli Stati membri, riuniti in seno al Consiglio, hanno adottato la decisione 90/238/Euratom/CECA/CEE (5), relativa ad un piano d'azione per il 1990-1994 nell'ambito del programma «l'Europa contro il cancro» (6); considerando che le sostanze elencate nell'allegato I della direttiva 67/548/CEE (7) del Consiglio e classificate «cancerogene della categoria 1 o 2» possono provocare l'insorgenza del cancro e che pertanto, al fine di migliorare la protezione della salute umana, tali sostanze e i preparati che le contengono non devono essere immessi sul mercato per la vendita al pubblico in generale; considerando che le sostanze elencate nell'allegato I della direttiva 67/548/CEE e classificate «mutagene della categoria 1 o 2» possono causare alterazioni genetiche ereditarie; che per una migliore protezione della salute umana, tali sostanze e i preparati che le contengono non devono essere immessi sul mercato per la vendita al pubblico in generale; considerando che le sostanze elencate nell'allegato I della direttiva 67/548/CEE e classificate «tossiche per la riproduzione della categoria 1 o 2» possono provocare malformazioni congenite; che per una migliore protezione dalla salute umana, tali sostanze e i preparati che le contengono non devono essere immessi sul mercato per la vendita al pubblico in generale; considerando che, per motivi di trasparenza e chiarezza, tali sostanze devono essere menzionate utilizzando una nomenclatura riconosciuta, preferibilmente UIPAC (International Union of Pure and Applied Chemistry); che l'allegato I della direttiva 67/548/CEE «Elenco delle sostanze pericolose» viene regolarmente aggiornato per adattarlo al progresso tecnico; che la Commissione presenterà al Consiglio e al Parlamento europeo, entro e non oltre i sei mesi dalla pubblicazione di detto adattamento nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, una proposta di direttiva che disciplina le sostanze recentemente classificate quali cancerogene della categoria 1 e 2, mutagene della categoria 1 e 2 e tossiche per la riproduzione delle categorie 1 e 2, volta ad aggiornare la presente direttiva; considerando che tale proposta terrà conto dei rischi e dei vantaggi delle sostanze di recente classificate nonché delle disposizioni legislative comunitarie riguardanti le analisi dei rischi; considerando che l'allegato I della direttiva 67/548/CEE stabilisce per tali sostanze concentrazioni limite specifiche e che, in assenza di tali limiti, la tabella VI dell'allegato I della direttiva 88/379/CEE del Consiglio (8) fissa concentrazioni limite generali per tali sostanze contenute in preperati; considerando che il creosoto, quale definito nell'allegato della presente direttiva, può essere dannoso per la salute a causa del suo contenuto di note sostanze cancerogene; che per tali motivi l'uso del creosoto nel trattamento del legno nonché la commercializzazione e l'impegno di legno trattato con creosoto devono essere limitati; considerando che alcune componenti del creosoto sono difficilmente degradabili nonché nocive per gli organismi dell'ambiente naturale; che tali componenti possono diffondersi nell'ambiente a seguito dell'uso di legno trattato; considerando che alcuni solventi clorurati sono dannosi per la salute e che non devono essere immessi sul mercato per la vendita al grande pubblico sotto forma di sostanze e preparati; considerando che le limitazioni all'uso di creosoto per il trattamento del legno, alla commercializzazione e all'uso del legno con esso trattato, alla commercializzazione e all'uso di solventi clorurati, fissate dalla presente direttiva, tengono conto delle conoscenze e delle tecniche attuali concernenti alternative più sicure; considerando che le limitazioni d'uso o di commercializzazione già adottate da alcuni Stati membri per quanto concerne le citate sostanze o i preparati che le contengono hanno una incidenza diretta sull'instaurazione e sul funzionamento del mercato interno; che è pertanto necessario ravvicinare le disposizioni legislative degli Stati membri in questo campo e modificare di conseguenza l'allegato I della direttiva 76/769/CEE del Consiglio (9), considerando che la presente direttiva lascia impregiudicate le norme comunitarie sui requisiti minimi per la protezione dei lavoratori, previste dalla direttiva 89/391/CEE del Consiglio (10) e dalle direttive specifiche basate su quest'ultima, in particolare la direttiva 90/349/CEE (11), HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 L'allegato I della direttiva 76/769/CEE è modificato conformemente all'allegato della presente direttiva. Articolo 2 1. Gli Stati membri adottano e pubblicano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro un anno dall'adozione della medesima. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Essi applicano tali disposizioni a decorrere dal . . . (12*). 2. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. Articolo 3 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a . . . Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU n. C 157 del 24. 6. 1992, pag. 6. (2) GU n. C 332 del 16. 12. 1992, pag. 8. (3) Parere del Parlamento europeo del 19 gennaio 1994 (GU n. C 44 del 14. 2. 1994, pag. 2). Posizione comune del Consiglio del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata, nella Gazzetta ufficiale). (4) GU n. C 294 del 23. 11. 1989, pag. 1. (5) GU n. L 137 del 30. 5. 1990, pag. 31. (6) GU n. L 196 del 16. 8. 1967, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 91/632/CEE della Commissione (GU n. L 388 del 10. 12. 1991, pag. 23). (7) GU n. L 187 del 16. 7. 1988, pag. 14. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 93/18/CEE della Commissione (GU n. L 104 del 29. 4. 1993, pag. 46). (8) GU n. L 262 del 27. 9. 1976, pag. 201. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 91/659/CEE della Commissione (GU n. L 363 del 31. 12. 1991, pag. 36). (9) GU n. L 183 del 29. 6. 1989, pag. 1. (10) GU n. L 196 del 26. 7. 1990, pag. 1. (11*) Dopo 6 mesi dalla data d'adozione. ALLEGATO L'allegato I della direttiva 76/769/CEE è modificato come segue: >SPAZIO PER TABELLA> APPENDICE Punto 29 - Sostanze cancerogene Elenco 1, categoria 1 >SPAZIO PER TABELLA> Elenco 2, categoria 2 >SPAZIO PER TABELLA> Punto 30 - Sostanze mutagene Elenco 3, categoria 1 Nessuna sostanza classificata in questa categoria Elenco 4, categoria 2 >SPAZIO PER TABELLA> Punto 31 - Sostanze tossiche per la riproduzione >SPAZIO PER TABELLA> Elenco 6, categoria 2 >SPAZIO PER TABELLA> (1*) La denominazione «warfarin» non è autorizzata in Francia. MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. Introduzione 1. Il 18 giugno 1992 la Commissione ha presentato una proposta fondata sull'articolo 100 A del trattato recante tredicesima modifica della direttiva 76/769/CEE concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla limitazione dell'immissione sul mercato e dell'uso di talune sostanze e preparati pericolosi. 2. Il Parlamento europeo ha dato il suo parere il 27 ottobre 1993 e il 19 gennaio 1994. Il Comitato economico e sociale ha dato il suo il 22 ottobre 1992. A seguito di tali pareri, il 29 marzo 1994 la Commissione ha presentato una proposta modificata. 3. Il 16 giugno 1994 il Consiglio ha adottato una posizione comune conformemente all'articolo 189 B del trattato. II. Obiettivo Tale proposta mira a limitare l'immissione sul mercato e l'uso di tre tipi di sostanze e preparati pericolosi per la salute dei consumatori e per l'ambiente. Si tratta: a) delle sostanze cancerogene, mutagene e tossiche per la riproduzione; b) del creosoto e dei suoi prodotti derivati; c) dei solventi clorurati. III. Analisi della posizione comune La Commissione ha ripreso nella proposta modificata tutti gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo. Il Consiglio ha seguito essenzialmente la proposta modificata della Commissione. Tuttavia ha apportato alcune precisazioni al testo degli emendamenti, riguardanti più la forma che il merito. Si tratta di quanto segue: - i due nuovi considerando proposti negli emendamenti n. 12 e 13 del 19 gennaio 1994, che prevedono il ricorso alla procedura di cui all'articolo 189 B del trattato per qualsiasi modifica della presente direttiva in seguito a una revisione o a un aggiornamento dell'allegato I della direttiva 67/548/CEE contenente nuove sostanze cancerogene, mutagene e tossiche per la riproduzione, sono stati fusi in un solo considerando, a fini di chiarezza, senza la minima modifica del contenuto; - ai punti 29, 30 e 31, colonna di destra, secondo comma, il consiglio di prudenza da segnare sull'etichetta, proposto dall'emendamento n. 16 del 19 gennaio 1994, è stato parzialmente sostituito dalla frase di sicurezza S 53, per tener conto delle consegne di sicurezza previste nella direttiva 93/21/CEE della Commissione (1) recante adeguamento al progresso tecnico della direttiva 67/548/CEE del Consiglio; - al punto 31, colonna di sinistra, il termine «teratogeno» è stato sostituito con «tossico per la riproduzione» e la frase di rischio R 47 è stata sostituita dalle frasi di rischio R 60 e R 61. Si tratta di semplici adeguamenti tecnici sempre per tener conto della direttiva 93/21/CEE. Il Consiglio ha apportato altri due emendamenti alla proposta della Commissione: - un nuovo considerando che completa i considerando fusi di cui sopra, e che prevede che la Commissione terrà conto nelle sue proposte dei rischi e dei vantaggi delle sostanze nuovamente classificate nell'allegato I della direttiva 67/548/CEE, nonché delle analisi dei rischi (considerando n. 8 della posizione comune); - una modifica della data di applicazione della direttiva. In effetti i tre mesi previsti nella proposta per applicare le disposizioni necessarie per conformarsi alla direttiva sono stati portati a sei mesi. Il Consiglio ritiene che tre mesi non siano sufficienti per ritirare dal mercato tutte le sostanze e i preparati contemplati dalla direttiva (articolo 2, paragrafo 1 della posizione comune). IV. Conclusione Il Consiglio è del parere che le modifiche e le precisazioni che ha apportato alla proposta modificata della Commissione contribuiranno agli obiettivi di protezione dei consumatori e dell'ambiente perseguiti dalla direttiva, facilitando un'applicazione efficace e uniformando le consegne tecniche alle altre disposizioni comunitarie in materia. (1) GU n. L 110 A del 4. 5. 1993, pag. 1.