17. 6. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 159/51 
ridotto, si potrebbe garantire la competenza specializza­
ta mediante un completamento della qualificazione (nel 
campo ambientale o in quello della protezione del lavo­
ro). In tal modo un solo lavoratore potrebbe essere 
responsabile per entrambi i settori. 
3.3. Nel caso venissero realizzate le proposte formu­
late, la direzione dell'impresa dovrebbe avere inoltre la 
possibilità di sfruttare le necessarie conoscenze ambien­
tali all'interno di gruppi qualificati in modo da permet­
tere lo sviluppo di prodotti e metodi di produzione 
ecologici. 
Questo faciliterà l'introduzione, da parte della direzio­
ne, della garanzia di qualità applicata alla protezione 
ambientale. 3.4. Occorre infine che i lavori in materia di ambien­
te siano trattati separatamente, vale a dire nell'ambito 
di una struttura interna distinta dai comitati di sicurezza 
e d'igiene. 
I gruppi qualificati di cui al punto 3.3. costituirebbero 
senza dubbio dei luoghi privilegiati. Infatti la sicurezza 
interessa direttamente i lavoratori dell'impresa mentre 
l'ambiente concerne sia l'impresa e i suoi lavoratori, 
sia tutti coloro che gravitano intorno all'impresa, ad 
esempio i suoi eventuali sub-appaltatori, i suoi fornitori, 
i clienti e, naturalmente, il consumatore finale. 
i 
3.5. Per quanto riguarda l'applicazione delle propo­
ste sopra citate, occorre considerare il rischio di distor­
sioni della concorrenza per le piccole e medie imprese 
(PMI). Anche la coesione economica e sociale, soprat­
tutto in un contesto transfrontaliero, dovrebbe essere 
presa in conto. 
Fatto a Bruxelles, il 24 aprile 1991. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN 
Parere in merito alle proposte della Commissione concernenti la fissazione dei prezzi dei 
prodotti agricoli ed alcune misure connesse (1991/1992) 
(91/C 159/16) 
Il Consiglio, in data 14 marzo 1991, ha deciso, conformemente all'articolo 198 del Trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alle proposte di cui sopra. 
La sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il 
parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Schnieders, in data 11 aprile 1991. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato a larga maggioranza, 2 voti contrari e 
4 astensioni, il 25 aprile 1991, nel corso della 286a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Osservazioni preliminari 
1.1. Il Comitato prende atto della gravità della situa­
zione dei mercati agricoli, provocata dal costante 
aumento della produzione, dalla stasi o flessione dei 
consumi, dalle minori possibilità di esportazione e dalle 
crescenti importazioni di prodotti sostitutivi dei cereali 
e di vitelli da ingrasso. 1.2. Le difficoltà dei mercati sono rivelate dal costan­
te cedimento dei prezzi alla produzione e dalla stasi o 
arretramento dei redditi dei produttori agricoli, dall'ac­
cumulo delle eccedenze nei magazzini e dal lievitare 
delle spese per le restituzioni alle esportazioni e per gli 
interventi. 
1.3. A causa di tutti questi fattori nel 1991/1992 
saranno toccati o persino superati i livelli che il Consi-
N. C 159/52 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 6. 91 
glio aveva fissato nel 1988 con le linee direttrici di 
bilancio. 
1.4. Le cause proprie al settore agricolo, che hanno 
provocato crescenti difficoltà di smercio, sono state 
aggravate da vicende estranee all'agricoltura, ad esem­
pio l'indebolimento del dollaro (che nel frattempo si è 
tuttavia rafforzato), le mancate vendite provocate dalla 
crisi del Golfo, la perdita di sbocchi commerciali a 
seguito delle crescenti difficoltà economiche nell'Euro­
pa orientale e della completa adesione alla Germania 
federale, senza alcun periodo transitorio, dei cinque 
nuovi «Land», la cui agricoltura perseguiva obiettivi 
di produzione e di commercializzazione completamente 
diversi da quelli della Comunità europea. 
1.5. Al riguardo va notato altresì che la fissazione 
della linea direttrice e la decisione sugli stabilizzatori 
del 1988 avevano previsto l'attuazione di tutta una serie 
di misure connesse che non sono state invece realizzate. 
1.5.1. Se per il superamento delle quote sono stati 
previsti tagli drastici dei prezzi dei prodotti agricoli, le 
misure connesse decise nella Risoluzione del Consiglio 
del febbraio 1988 per impedire il raggiungimento di tali 
quantità hanno trovato solo un'attuazione inadeguata. 
Ciò vale per un efficace ritiro delle terre dalla produzio­
ne (set-aside) su scala europea, per l'introduzione di 
aiuti all'inserimento di cereali nei mangimi, per un 
contenimento soddisfacente delle importazioni di pro­
dotti sostitutivi e per un'accresciuta promozione delle 
materie prime rinnovabili. 
1.6. Il Comitato riconosce che, data l'attuale situa­
zione di bilancio, la Commissione è tenuta a proporre 
misure dirette ad assicurare i finanziamenti. 
1.7. Nella comunicazione del 1° febbraio 1991 (*) la 
Commissione ha così sottolineato le esigenze in 
materia : 
« Dal raffronto fra un bilancio che cresce così rapi­
damente, un reddito agricolo che aumenta in misura 
così modesta e una popolazione attiva agricola in 
diminuzione risulta chiaramente che i meccanismi 
della politica agricola commune (PAC), così come 
funzionano attualmente, non sono più in grado di 
conseguire una serie di obiettivi assegnati alla politi­
ca agricola dall'articolo 39 del Trattato di 
Roma». (2) 
1.8. Nella comunicazione testé citata la Commis­
sione rileva che tali tendenze hanno suscitato fra i 
produttori agricoli, fra i consumatori e anche fra i 
partner commerciali sui mercati mondiali una crisi di 
fiducia così profonda nei confronti della politica agraria 
comune da richiedere una sua revisione globale. 
(!) Doc. COM(91) 100 def. 
(2) Doc. COM(91) 100 def., Cap. I, punto 1, terzo capoverso 
(pag. 3). 1.8.1. Al riguardo la Commissione si propone i 
seguenti obiettivi : 
— trattenere il maggior numero possibile di produttori 
agricoli nelle campagne, 
— assicurare una migliore protezione della natura e 
dell'ambiente, 
— al di là dei mercati dei prodotti alimentari promuo­
vere la produzione e la commercializzazione di 
materie prime destinate a utilizzazioni non alimen­
tari, 
— stimolare globalmente lo sviluppo delle economie 
regionali, e infine 
— contenere drasticamente la produzione agricola 
attuando riduzioni dei prezzi, l'estensivizzazione e 
controlli delle quantità prodotte in modo da realiz­
zare l'equilibrio del mercato tenendo conto al tempo 
stesso delle specificità regionali, delle esigenze di 
salvaguardia ambientale e delle possibilità offerte 
dalle materie prime rinnovabili. 
1.8.2. Fra breve il Comitato esaminerà le proposte 
relative alla riforma della PAC. 
1.9. La Commissione ritiene tuttavia di non poter 
attendere che vadano in porto le discussioni sul docu­
mento di riflessione sui nuovi orientamenti della PAC. 
Essa rileva segnatamente quanto segue : 
«Considerato che occorre riformare in profondità 
numerose organizzazioni comuni di mercato e che 
le relative proposte verranno presentate quest'anno, 
la Commissione avrebbe preferito, per il momento, 
proporre semplicemente di mantenere ancora per 
un anno gli attuali prezzi istituzionali, in attesa 
dell'adozione e dell'entrata in vigore dei provvedi­
menti di riforma. Tuttavia, il notevole deteriora­
mento della situazione del bilancio per il 1991 e le 
prospettive anche peggiori per il 1992 costringono 
la Commissione, nel rispetto della disciplina di 
bilancio, ad aggiungere alle sue proposte di manteni­
mento dei prezzi per la campagna 1991-92 una serie 
di proposte specifiche, aventi il duplice obiettivo di 
contenere le spese agricole nel 1991 entro i limiti 
della linea direttrice e di realizzare nel 1992 la massi­
ma economia possibile». (3) 
1.10. Al riguardo il Comitato rammenta altresì il 
mandato che il Consiglio ha impartito alla Commis­
sione in merito ai negoziati dell'Accordo Generale sulle 
Tariffe doganali e sul Commercio (GATT) (4). In base 
ad esso la Commissione dovrebbe sottoporre quanto 
prima proposte concrete, improntate a un'adeguata 
solidarietà finanziaria, che offrano ai produttori agrico­
li della Comunità un avvenire sicuro e siano compatibili 
con gli impegni assunti nel quadro del GATT. Tale 
concezione potrebbe poggiare sui seguenti fattori : 
— garanzia della competitività dell'agricoltura comu­
nitaria, 
(3) Doc. COM(91) 72 def., Voi. I, pag. 14, punto 27. 
(4) Doc. SN/286/1/90. 
17. 6. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 159/53 
— nuovi orientamenti equi per gli aiuti ai produttori 
agricoli, che tengano conto della diversità delle 
strutture delle aziende come pure delle strutture di 
produzione, mantengano la produzione sotto con­
trollo e garantiscano un livello adeguato di sostegno 
ai redditi, 
— rafforzamento degli aiuti strutturali, ivi compresi 
gli aiuti che non influiscono sulla produzione: 
occorrerà concentrarsi soprattutto sulle categorie 
di produttori o aree che incontrano le maggiori 
difficoltà di adeguamento alla nuova situazione e 
prestare maggiore attenzione ai provvedimenti 
diretti a proteggere l'ambiente e migliorare la qua­
lità della produzione. 
2. Osservazioni 
2.1. Il Comitato prende nota del giudizio della Com­
missione circa le condizioni del mercato e della situazio­
ne esposta circa la spesa del Fondo europeo agricolo di 
orientamento e garanzia (FEAOG). 
2.2. Data la brevità del termine impartito il Comitato 
non ha potuto approfondire l'esame di alcuni aspetti 
delle proposte relative ai prezzi. 
2.3. Il Comitato ritiene comunque che le proposte 
della Commissione andrebbero modificate per tener 
conto delle esigenze illustrate in appresso. 
2.4. Alcune riduzioni dei prezzi e misure connesse 
proposte dalla Commissione comportano sensibili per­
dite di reddito per i produttori agricoli. Il Comitato è 
dell'avviso che, data l'attuale situazione dei produttori 
agricoli, e fermo restando quanto è detto ai punti 2.4.1. 
e 1.6., non sia opportuno decidere riduzioni dei prezzi 
prima di concludere il dibattito sulla riforma. La stessa 
Commissione rileva : 
« Il potere d'acquisto dei singoli agricoltori è aumen­
tato solo in misura modesta nel periodo dal 1975 al 
1989. Questa evoluzione è tanto più preoccupante 
se si considera che, durante il medesimo periodo di 
riferimento, la popolazione attiva agricola della 
CEE è diminuita del 35 % ». (*) 
2.4.1. Gli stanziamenti di bilancio a disposizione del­
la Commissione vanno interamente utilizzati. 
2.4.1.1. Il Comitato fa presente che negli anni finan­
ziari '89 e '90 l'introduzione degli stabilizzatori ha 
consentito notevoli economie. 
2.4.1.2. Il superamento del tetto di spesa del FEAOG 
è imputabile in larga misura a circonstanze eccezionali 
nell'ambito come anche al difuori del settore agricolo. 
2.4.1.3. Il Comitato ritiene opportuno impiegare 
completamente i fondi supplementari che, stando alle 
i1) Doc. COM(91) 100 def., pag. 2. dichiarazioni e alle decisioni del Parlamento e del Consi­
glio, dovrebbero essere stanziati a seguito dell'unifica­
zione tedesca. In tal modo sarà possibile riassorbire 
l'eccedenza di spesa di 480 milioni di ECU che la 
Commissione prevede rispetto alla linea direttrice fissa­
ta per l'agricoltura. Il Comitato ritiene inaccettabile far 
ricadere l'onere delle vicende politiche unicamente sui 
produttori agricoli. 
2.5. Anche nella prospettiva dei negoziati GATT 
la Commissione dovrebbe evitare provvedimenti che 
indeboliscano la sua posizione negoziale. Il Comitato 
auspica pertanto di limitarsi ad alcune misure urgenti 
che permettano di allentare le tensioni sui mercati senza 
però comportare ulteriori tagli dei redditi agricoli. 
2.6. Alla luce dei motivi esposti, il Comitato propone 
che per la campagna 1991/1992 si mantengano invariati 
i prezzi della campagna 1990/1991 e che ci si limiti a 
introdurre alcuni provvedimenti riguardanti le ecceden­
ze strutturali dei cereali, delle carni bovine e del latte, 
al pari di ritocchi alle proposte relative ai prodotti 
mediterranei. 
2.6.1. Il Comitato auspica provvedimenti speciali per 
promuovere la vendita di alcuni prodotti agricoli come 
le carni e il latte, che hanno difficoltà di smercio o 
accusano un calo dei consumi. 
2.6.2. Le misure di accompagnamento consentiranno 
al tempo stesso di ridurre le spese di bilancio. 
3. I settori specifici 
3.1. Cereali 
3.1.1. Il Comitato appoggia le proposte della Com­
missione circa il «set-aside» (ritiro dei seminativi). Essa 
ritiene che offrano una prima possibilità per 
— impedire un ulteriore aumento del fabbisogno finan­
ziario, 
— ovviare a un ulteriore calo dei redditi dei produttori 
agricoli, 
— raggiungere un compromesso equo nel quadro dei 
negoziati GATT per eliminare turbative sui mercati 
mondiali. 
3.1.2. Si tratta qui di un provvedimento deciso per 
la durata di un anno. Il Comitato invita la Commissione 
a evitare che questa misura si ripercuota negativamente 
sulle regioni particolarmente svantaggiate della 
Comunità. 
3.1.3. Il Comitato richiama tuttavia l'attenzione sul 
fatto che il ritiro dei terreni dalla produzione è una 
misura di mercato e andrebbe finanziata dalla Comu­
nità più che in passato. Esso invita pertanto la Commis­
sione a garantire con misure appropriate che tutte le 
regioni partecipino adeguatamente al ritiro delle terre 
dalla produzione. 
N. C 159/54 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 6. 91 
3.1.4. Per quanto concerne l'aspetto amministrativo 
dell'attuazione dei provvedimenti, il Comitato invita 
la Commissione a sottoporre proposte attuabili, che 
evitino trasferimenti finanziari superflui tra venditori e 
acquirenti. 
3.2. Frumento duro 
3.2.1. Il Comitato può accettare la riduzione di prez­
zo del 7 % ma solo a condizione che nelle zone mediter­
ranee tradizionalmente produttrici di frumento duro 
tale riduzione venga interamente compensata con un 
corrispondente aumento dell'aiuto alla produzione. 
3.3. Riso 
3.3.1. Il Comitato è contrario al calo dei prezzi d'in­
tervento e auspica che per la campagna 1991/1992 l'aiu­
to alla produzione di riso «indica» venga mantenuto 
al livello della campagna 1990/1991. 
3.4. Semi oleosi, soia, piante proteiche, lino e semi di 
lino 
3.4.1. Il Comitato propone di non ridurre del 3 % né 
i prezzi indicativi e di riferimento, né i prezzi di obiettivo 
e i prezzi minimi, e di non sospendere il premio di 
conversione alle varietà «OO» dei semi di colza e di 
ravizzone, e soprattutto di attendere l'esito dell'azione 
proposta per il ritiro dei seminativi dalla produzione, 
che si prevede avrà riflessi sulla produzione di semi 
oleosi per effetto della riduzione delle superfici colti­
vate. 
3.4.2. Tra il 1986 e il 1990 i prezzi alla produzione 
dei semi di colza e di ravizzone hanno subito complessi­
vamente un calo del 21% a seguito dell'applicazione 
del regime degli stabilizzatori. I ricavi relativi alle piante 
proteiche, al lino e ai semi di lino calano già da vari 
anni. Soprassedere alle misure proposte per queste pian­
te, molto preziose per l'ambiente, è giustificato anche 
proprio dal fatto che il grado di autoapprovvigionamen­
to è deficitario. 
3.4.3. Va inoltre tenuto presente che l'organizzazione 
di mercato dei semi oleosi ha stretto rapporto con l'esito 
dei negoziati GATT. 
3.4.4. È troppo presto per eliminare il premio di 
conversione alla varietà «OO» dei semi di colza e 
di ravizzone : in effetti, le varietà « OO » attualmente 
disponibili non sono ancora così affidabili come le 
varietà di colza e ravizzone sinora utilizzate. 
3.4.5. La proroga della scadenza per le stime ufficiali 
dei raccolti di colza, ravizzone, girasole e soia ritarda 
la liquidazione fra i produttori e i primi compratori. Si 
propone pertanto di rinunciare a questo cambiamento. 
3.5. Olio d'oliva 
3.5.1. Il quantitativo massimo garantito rimane inva­
riato, anzi si è previsto di lasciarlo allo stesso livello per tre anni. Il Comitato chiede già da vario tempo un 
aumento di tale quantitativo e una tutela delle piccole 
imprese dagli effetti degli stabilizzatori in questo set­
tore. 
3.5.2. Per i piccoli produttori il limite per l'aiuto alla 
produzione è mantenuto a 500 kg. Il Comitato ritiene 
che andrebbe invece aumentato. 
3.6. Barbabietole da zucchero 
3.6.1. Non si deve procedere alla riduzione del 5 % 
del prezzo d'intervento per lo zucchero bianco e del 
prezzo di base della barbabietola tanto più che le spese 
per lo smaltimento delle eccedenze comunitarie non 
ricadono sul bilancio comunitario. La produzione è 
regolata con un sistema di quote. È grazie a questo 
regime che nella Comunità si è riusciti a creare una 
produzione efficiente di barbabietole e di zucchero. 
Data la difficile situazione delle aziende agricole è inop­
portuno ridurre ulteriormente il reddito dei produttori 
agricoli. 
3.7. Tabacco 
3.7.1. Il Comitato ribadisce ancora una volta la pro­
posta che aveva formulato il 27 gennaio 1988 (1), di 
adottare misure sociostrutturali nelle regioni meno svi­
luppate per contribuire al progressivo riequilibrio del 
mercato del tabacco. Esso auspica altresì una politica 
coerente per quanto riguarda il tabacco e i tabacchi 
lavorati. 
3.7.2. Il Comitato richiama altresì l'attenzione sulle 
imminenti modifiche agli attuali meccanismi di merca­
to. Saranno proposti meccanismi di base che saranno 
applicati, già per il raccolto 1992. 
3.8. Ortofrutticoli 
3.8.1. Il Comitato auspica che in tutti gli Stati mem­
bri venga attuata una politica di qualità orientata al 
mercato. 
3.8.2. Per le mele non è opportuno procedere all'ulte­
riore riduzione delle soglie d'intervento al 3% della 
produzione media degli ultimi 5 anni. 
3.9. Frutta a guscio 
3.9.1. Alla luce della grave situazione che si delinea 
nella Comunità per il settore della frutta a guscio, e 
date le aspettative suscitate dal regolamento (CEE) n. 
789/89, non ha senso modificare nuovamente, e per 
motivi di bilancio, il suddetto regolamento, tanto più 
(!) GU n. C 112 del 7. 5. 1990. 
17. 6. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 159/55 
che nella CEE la produzione di nocciole e mandorle 
non copre affatto il fabbisogno. 
3.9.1.1. Al riguardo va tenuto presente che questi 
aiuti non sono diretti alla produzione, bensì sono desti­
nati a migliorare la qualità ed agevolare la commercia­
lizzazione, e che inoltre sono indicati come fondamenta­
li nella comunicazione su « L'evoluzione e il futuro della 
PAC», non provocano distorsioni sul mercato e sono 
compatibili con il GATT. 
3.10. Cotone 
3.10.1. Il quantitativo massimo garantito viene man­
tenuto. Esso andrebbe invece aumentato perché è stato 
deciso in un periodo che presentava condizioni congiun­
turali particolari ora venute meno. Occorre tenere 
altresì presente la scarsità dell'attuale produzione 
comunitaria di cotone. 
3.11. Carni bovine 
3.11.1. Il previsto mantenimento dei prezzi dell'orga­
nizzazione di mercato ai livelli attuali consente solo una 
stabilità dei prezzi illusoria. Si è previsto di modificare 
le condizioni d'intervento derivanti dai prezzi di merca­
to in modo da consentire ulteriori riduzioni dei prezzi. 
3.11.1.1. La prevista eliminazione della cosiddetta 
« rete di sicurezza » e la drastica riduzione delle soglie 
limite alle quali scattano gli acquisti d'intervento inde­
boliscono talmente l'intervento da vanificarne in pratica 
la funzione di sostegno del mercato. Il Comitato è 
pertanto contrario alle misure previste. Se veramente si 
vogliono moderare gli interventi, si dovrebbe procedere 
mantenendo le attuali limitazioni del sostegno all'inter­
vento mediante acquisti riducendone però la portata a 
livello stagionale. I livelli a cui scattano gli acquisti 
d'intervento andrebbero mantenuti invariati. A giudizio 
del Comitato la Commissione dovrebbe riesaminare la 
procedura relativa ai costi d'immagazzinamento, alla 
perdita di valore e all'eliminazione delle scorte per 
determinare se una parte delle economie necessarie 
possa essere realizzata al di fuori delle aziende agricole. 
Fatto a Bruxelles, il 25 aprile 1991. 3.11.1.2. Ove l'intervento dovesse essere ridotto, si 
dovrebbe prevedere in compenso un ampliamento del 
sistema dei premi concessi per i bovini. È urgente adot­
tare strumenti intesi a ripristinare l'equilibrio del merca­
to della carne bovina. Al riguardo sarebbe accettabile 
collegare i premi al carico di bovini per ettaro di superfi­
cie foraggera a un rapporto realistico di 2,5 unità di 
bestiame adulto (UBA) per superficie principalmente 
coltivata a foraggi. Limitazioni eccessive legate all'a­
spetto ambientale o aziendale colpirebbero soprattutto 
i piccoli produttori. 
3.11.1.3. Per riequilibrare il mercato le importazioni 
di vitelli all'ingrasso nella Comunità andrebbero limita­
te fintanto che esso registrerà eccedenze di carni bovine. 
Nel quadro della politica di estensivizzazione sarebbe 
opportuno promuovere anche « ritiri » parziali e tempo­
ranei delle capacità d'ingrasso dei bovini. 
3.12. Latte 
3.12.1. Modificare le quantità garantite nel corso 
dell'attuale campagna provocherà gravi problemi che 
non sarà possibile risolvere a causa delle differenze che 
interverranno fra le regioni (ad esempio forti oscillazio­
ni della produzione di latte a seconda dei mesi). Il 
Comitato prende atto della dichiarazione della Com­
missione secondo cui, per motivi giuridici, non sarà più 
possibile modificare le quantità garantite dopo il 1° 
aprile. Dato che la riduzione delle quantità garantite è 
destinata a stabilizzare i mercati, la Comunità dovrebbe 
proporre senza indugi un programma volontario di 
riacquisto delle eccedenze strutturale di latte. 
3.12.1.1. La discussione relativa all'adeguamento 
delle quantità garantite dovrà avvenire nel quadro della 
riforma della PAC. 
3.12.1.2. Il Comitato auspica che la Commissione 
eviti di aggravare ulteriormente le difficoltà di smercio 
sul mercato interno con una politica restrittiva in mate­
ria di aiuti e di adeguamento dei prezzi. 
3.13. Misure agromonetarie 
3.13.1. Dato che le monete verdi saranno soppresse 
entro la fine del 1992, e che gli altri divari (eccettuato 
quello della dracma) sono modesti, i divari andrebbero 
ora ridotti almeno della metà e non di un terzo come 
propone la Commissione. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN 
N. C 159/56 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 6. 91 
ALLEGATO 
(Articolo 43, paragrafo 4, del regolamento interno) 
Il seguente emendamento è stato respinto nel corso del dibattito : 
Punto 1.8.2 
Il testo del punto 1.8.2 dovrà essere preceduto da quanto segue: 
«Il Comitato si compiace di questi obiettivi e intende prendere in considerazione i provvedimenti necessari 
per conseguirli». 
Risultato della votazione 
Voti a favore : 25, voti contrari : 45, astensioni : 10. 
Parere in merito alla modifica della proposta di direttiva del Consiglio per il ravvicinamento 
delle legislazioni degli Stati membri relativa all'uso obbligatorio delle cinture di sicurezza 
degli autoveicoli di peso inferiore a 3,5 tonnellate (*) 
(91/C 159/17) 
Il Consiglio, in data 28 gennaio 1991, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla modifica della proposta di cui sopra. 
La sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Tukker, in data 10 aprile 
1991. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 25 aprile 1991, nel corso della 
286a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. Sono già in vigore varie direttive del Consiglio 
sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri 
relative alle cinture di sicurezza e ai relativi ancoraggi 
in determinate categorie di autoveicoli. Le disposizioni 
previste dalle direttive 81/575/CEE e 82/318/CEE dove­
vano essere applicate al più tardi entro il 30 settembre 
1982 e quelle della direttiva COM(88) 544 entro il 
1° gennaio 1993. 
1.2. Le suddette direttive impongono l'uso obbliga­
torio delle cinture di sicurezza sui sedili sia anteriori 
che posteriori delle seguenti categorie di autoveicoli : 
— MI ou TAB: autoveicoli adibiti al trasporto di 
persone con un massimo di otto sedili, escluso quel­
lo del conducente, 
(!) GU n. C 308 del 8. 12. 1990, pag. 11. — M2 ou TAB: autoveicoli destinati al trasporto di 
persone con oltre otto sedili, escluso quello del 
conducente, e con un peso massimo autorizzato non 
superiore a 3,5 t, 
— NI ou TAB: autoveicoli adibiti al trasporto merci 
con un peso massimo di 3,5 t. 
1.3. Queste direttive sono in genere applicabili solo 
alle persone di età pari o superiore ai 12 anni. Circa 
i bambini di età inferiore ai 12 anni esse precisano 
unicamente che questi non sono autorizzati a sedere 
sui sedili anteriori e devono pertanto sedere sui sedili 
posteriori. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. La proposta ora in esame, che modifica la diret­
tiva COM(88) 544 def., prescrive chiaramente dove e 
come debbano sedere i bambini di età inferiore ai 
12 anni (quindi 11 anni e meno di 11) nei veicoli delle 
categorie summenzionate e impone l'uso obbligatorio