RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO  
del 17 aprile 2013  
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per 
l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie per 
l’esercizio 2011  
IL PARLAMENTO EUROPEO,  
— visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi 
all’esercizio 2011,  
— vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali del Centro europeo per la prevenzione e il 
controllo delle malattie relativi all’esercizio 2011, accompagnata dalle risposte del Centro (  1 ), 
— vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2013 (05753/2013 — C7 0041/2013),  
— visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (  2 ) (di seguito il «rego ­
lamento finanziario»), in particolare l’articolo 185,  
— visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 
2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il 
regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (  3 ), in particolare l’articolo 208,  
— visto il regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, con 
il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (  4 ), in particolare 
l’articolo 23,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca 
regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 
1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle 
Comunità europee (  5 ), in particolare l’articolo 94,  
— visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,  
— visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per 
l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0082/2013),  
A. considerando che il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (di seguito «il 
Centro»), con sede a Stoccolma, è stato istituito dal regolamento (CE) n. 851/2004,  
B. considerando che il 10 maggio 2012 il Parlamento ha concesso il discarico al direttore del Centro per 
l’esecuzione del bilancio del Centro per l’esercizio 2010 (  6 ) e che, nella sua risoluzione che accompagna 
la decisione di discarico, il Parlamento ha, tra l’altro:  
— esortato il Centro a mettere in atto sufficienti misure per garantire la trasparenza delle sue proce ­
dure di assunzione,IT L 308/204 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013  
( 1 ) GU C 388 del 15.12.2012, pag. 66.  
( 2 ) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.  
( 3 ) GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.  
( 4 ) GU L 142 del 30.4.2004, pag. 1.  
( 5 ) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.  
( 6 ) GU L 286 del 17.10.2012, pag. 184.
— espresso preoccupazione per l’elevato livello di riporti, combinato con il ridotto livello di spese da 
pagare, che è eccessivo e in contrasto con il principio dell’annualità di bilancio,  
— ritenuto che il Centro sia un importante organismo dell’Unione per rafforzare e sviluppare la 
sorveglianza delle malattie a livello europeo, per valutare e comunicare le minacce per la salute 
umana, attuali ed emergenti, costituite dalle malattie infettive e per raggruppare a livello europeo le 
conoscenze in ambito sanitario,  
C. considerando che la Corte dei conti, nella sua relazione sui conti annuali del Centro relativi all’esercizio 
2011, ha formulato un giudizio con riserva sulla regolarità della gestione di un contratto quadro 
concluso nel 2009, in quanto il Centro ha successivamente modificato il contratto, eseguendo paga ­
menti superiori al massimale fissato considerati irregolari e il cui importo superava la soglia di rile ­
vanza;  
D. considerando che il bilancio del Centro per l’esercizio 2011 ammontava a 56 656 000 EUR rispetto a 
57 800 000 EUR nel 2010, il che rappresenta una riduzione del 2 %;  
E. considerando che il contributo dell’Unione per il 2011 al bilancio del Centro ammontava a 
55 400 000 EUR;  
Gestione finanziaria e di bilancio  
1. osserva che il 2011 è stato il primo anno in cui il Centro ha ricevuto un giudizio con riserva dalla 
Corte dei conti;  
2. prende atto con preoccupazione delle osservazioni della Corte, in particolare che «Il Centro ha concluso 
nel 2009 un contratto quadro per un importo massimo di 9 milioni di EUR, che gli consentiva di 
firmare contratti specifici con fornitori selezionati fino a tale importo. […] Successive modifiche hanno 
portato il valore di questi contratti a 14,9 milioni di EUR. Alla fine del 2011, i pagamenti eseguiti 
ammontavano in totale a 12,2 milioni di EUR, di cui 3,2 milioni di EUR nel 2011. Gli impegni e i 
pagamenti eccedenti il massimale di 9 milioni di EUR stabilito dal contratto quadro sono irregolari»;  
3. rileva che, secondo il Centro,  
— il contratto quadro pubblicato prevedeva un importo di «minimo 3 000 000 EUR l’anno», mentre il 
contratto quadro firmato non precisava il valore dei contratti da aggiudicare e l’articolo I, punto 1, 
intitolato «Oggetto», di ciascun contratto firmato precisava che «la firma del contratto non impone 
alcun obbligo di acquisto al Centro»;  
— la fornitura dei servizi oggetto del contratto è stata verificata e i conti sono stati pagati secondo le 
procedure previste dal regolamento finanziario, tutti i pagamenti per servizi forniti sono stati 
effettuati legalmente e nessun fondo è andato perso;  
— i contratti quadro sono stati aggiudicati a seguito di una procedura d’appalto pubblico conforme alla 
procedura di «chiamata aperta» definita dal regolamento finanziario e seguendo la procedura interna 
del Centro per assicurare il miglior rapporto qualità-prezzo, una concorrenza reale e trasparenza; va 
inoltre tenuto conto del fatto che nessuna controparte è stata lesa dalla procedura di appalto o da 
successivi contratti aggiudicati;  
4. rileva che il Centro ha consultato la Corte dei conti in merito alle azioni da intraprendere non appena si 
è reso conto dell’irregolarità e ha preso provvedimenti per correggere la situazione, centralizzando i 
servizi informatici e mettendo in atto ulteriori iniziative volte a prevenire possibili irregolarità in futuro;  
5. ricorda che il bilancio complessivo del Centro per l’esercizio 2011 ammontava a 56 656 000 EUR, dei 
quali 1 256 000 EUR costituivano un contributo da parte dei paesi dell’Associazione europea di libero 
scambio;  
6. riconosce che, secondo i conti annuali per l’esercizio 2011, l’esecuzione del bilancio è leggermente 
migliorata alla fine del 2011, raggiungendo il 96 % rispetto al 95 % del 2010 per quanto riguarda gli 
stanziamenti d’impegno, equivalenti a 54,5 milioni di EUR;IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/205
Esecuzione  
7. prende atto del fatto che l’esecuzione del bilancio, per quanto riguarda i pagamenti, è aumentata 
dell’8 % rispetto al 2010, raggiungendo il 76 % del bilancio complessivo rispetto al 68 % nel 2010; 
riconosce che questo rappresenta un miglioramento a fronte del 68 % registrato nel 2010, ma ritiene 
che il Centro debba compiere ulteriori sforzi a questo proposito;  
Contabilità  
8. osserva dai conti annuali che il 2010 è stato il primo esercizio completo nel quale il Centro ha eseguito 
il bilancio, per tutto l’anno, secondo il principio della contabilità per competenza (il sistema integrato di 
bilancio e contabilità della Commissione);  
Stanziamenti riportati  
9. esprime viva preoccupazione per il fatto che la relazione della Corte dei conti abbia evidenziato che, 
come nell’esercizio precedente, il livello degli stanziamenti riportati al 2011 è stato elevato; osserva che, 
rispetto al bilancio complessivo per l’esercizio 2011, 11 milioni di EUR (il 20 %) sono stati riportati al 
2012, il 38 % dei quali riguardavano stanziamenti per il titolo III (spese operative); invita il Centro a 
informare l’autorità di discarico delle iniziative prese per affrontare questa lacuna, in quanto l’elevato 
livello di riporti, combinato con il ridotto livello di spese da pagare (5,4 milioni di EUR) è in contrasto 
con il principio dell’annualità di bilancio;  
Sovvenzioni  
10. apprende dalla relazione della Corte dei conti che una convenzione di sovvenzione per un importo di 
0,2 milioni di EUR è stata firmata nel 2011, oltre quattro mesi dopo l’inizio delle attività; accoglie 
favorevolmente il miglioramento delle procedure di gestione dei contratti del Centro;  
Appalti  
11. osserva dai conti annuali che, nel 2011, il servizio appalti ha gestito 60 procedure aperte, 59 bandi di 
gara e un invito a presentare proposte e ha riaperto 46 procedure (contratti quadro per l’informatica); 
osserva inoltre che sono state concluse 14 procedure negoziate d’importo superiore ai 25 000 EUR, una 
delle quali superiore a 60 000 EUR;  
12. apprende dalla relazione del direttore all’autorità di discarico sulle misure adottate a seguito delle 
osservazioni dell’autorità di discarico sull’esercizio finanziario 2010, che tutte le procedure di appalto 
avviate, salvo 10, sono state concluse positivamente aggiudicando uno o più contratti e che tutte le 
procedure negoziate, salvo cinque, hanno portato all’aggiudicazione di contratti; invita il Centro a 
fornire all’autorità di discarico ulteriori informazioni sulle procedure di appalto;  
Procedure di assunzione  
13. apprende dai conti annuali che, al 31 dicembre 2011, il Centro impiegava 177 agenti temporanei su 
200 posti previsti dalla tabella dell’organico per quell’anno; considera che alcune disposizioni dello 
Statuto dei funzionari possono imporre un considerevole onere amministrativo; incoraggia quindi la 
Commissione a consentire un certo grado di semplificazione, in conformità con l’articolo 110 dello 
Statuto dei funzionari, per quanto riguarda le agenzie;  
14. accoglie positivamente l’introduzione da parte del Centro di procedure interne di assunzione riviste nel 
gennaio 2012;  
15. reputa importante che il Centro abbia rivisto le proprie procedure interne in materia di assunzione e 
selezione del personale, che la Corte dei conti aveva giudicato passibili di miglioramenti; incoraggia la 
rigorosa applicazione del nuovo insieme di norme e intende continuare a verificarne l’applicazione;  
16. chiede al Centro ulteriori informazioni sul tasso dei posti vacanti;IT L 308/206 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013
Audit interno  
17. osserva che nel contesto dei lavori per la relazione annuale 2011 è stata effettuata una verifica 
dell’attuazione del sistema di controllo interno; prende atto, in particolare, che una delle norme di 
valutazione delle attività non è stata attuata e altre tre norme sono state attuate solo parzialmente, 
mentre le rimanenti sono state attuate integralmente o per la maggioranza; esorta il Centro a prendere 
rapidamente provvedimenti a questo proposito e a informare l’autorità di discarico sui progressi 
compiuti;  
18. rimanda, per le altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla 
sua risoluzione del 17 aprile 2013 (  1 ) sull’efficienza, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie.IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/207  
( 1 ) Testi approvati, P7_TA-PROV(2013)0134 (cfr. pagina 374 della presente Gazzetta ufficiale).