N.C 31/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8.2.80 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente il regime comunitario applicabile in mate­
ria di imposta sul valore aggiunto e di accise ai prodotti di rifornimento delle navi, degli 
aeromobili e dei treni internazionali 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 23 gennaio 1980) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 99 e 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la sesta direttiva 77/388/CpE del 
Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armoniz­
zazione delle legislazioni degli Stati membri relative 
alle imposte sulla cifra d'affari — Sistema comune di 
imposta sul valore aggiunto: base imponibile uni­
forme (') — contiene all'articolo 15 disposizioni in­
tese ad esentare, a determinate condizioni, le cessioni 
di beni che vengano imbarcati, a titolo di riforni­
mento, su navi adibite al traffico marittimo ed aero­
mobili adibiti al traffico internazionale; 
considerando che, malgrado l'assenza nella succitata 
direttiva di disposizioni specifiche per l'esenzione al­
l'importazione dei prodotti di rifornimento presenti a 
bordo delle navi adibite al traffico marittimo e degli 
aeromobili adibiti al traffico internazionale, gli Stati 
membri potevano concedere tale esenzione basandosi 
su disposizioni a carattere generale di detta direttiva; 
considerando che tale osservazione è valida anche per 
quel che riguarda il rifornimento delle navi adibite 
alla navigazione fluviale internazionale e dei treni in­
ternazionali; 
considerando, tuttavia, che le disposizioni generali di 
cui sopra sono inadeguate alle esigenze delle opera­
zioni in questione; che la loro applicazione a dette 
operazioni richiede del resto un'interpretazione della 
succitata direttiva; che ciò può condurre all'applica­
zione di disposizioni divergenti a seconda degli Stati 
membri e che tali divergenze potrebbero falsare le 
condizioni di concorrenza all'interno della Comunità; 
considerando che è pertanto opportuno applicare ai 
prodotti di rifornimento un regime comunitario speci­
fico, in materia di imposta sul valore aggiunto, la cui 
applicazione, in tutte le sue disposizioni, dovrà ini-
(') GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1. ziare entro il termine di scadenza del periodo transito­
rio previsto nella succitata direttiva per l'adeguamento 
progressivo delle legislazioni nazionali; 
considerando che, essendo molto simili i problemi sor­
genti per l'imposta sul valore aggiunto e le accise, allo 
scopo di semplificare la normativa fiscale applicabile 
alla medesima operazione, è opportuno adottare un 
regime unico per il complesso di tali imposte; che 
detto regime fiscale unico deve approssimarsi per 
quanto possibile alle disposizioni comunitarie fissate 
per i dazi doganali, 
HA APPROVATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
CAPO I 
Generalità 
Articolo 1 
1. La presente direttiva determina il regime comuni­
tario applicabile in materia di imposta sul valore ag­
giunto e di accise ai prodotti destinati al consumo a 
bordo delle navi, degli aeromobili e dei treni interna­
zionali, in appresso denominati «prodotti di riforni­
mento». 
2. Ai fini dell'applicazione della presente direttiva, 
si intendono per: 
a) prodotti di rifornimento: le provviste di bordo, i 
combustibili, carburanti, lubrificanti ed altri oli per 
uso tecnico, nonché le forniture di bordo. 
Sono considerati : 
— provviste di bordo: i prodotti destinati unica­
mente al consumo a bordo da parte dei membri 
dell'equipaggio e dei passeggeri; 
— combustibili, carburanti, lubrificanti ed altri oli 
per uso tecnico: i prodotti destinati all'alimenta­
zione degli organi di propulsione ed al funzio­
namento delle altre macchine ed apparecchia­
ture di bordo; 
— forniture di bordo : i generi di consumo per uso 
domestico nonché i generi di consumo utiliz­
zati per la conservazione, il trattamento o la 
preparazione a bordo delle merci trasportate o 
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destinati all'alimentazione degli animali traspor­
tati; 
b) navi: le imbarcazioni di cui alle voci n. 89.01, n. 
89.02 ed alla sottovoce 89.03 A della tariffa doga­
nale comune; 
e) imbarcazioni da diporto o aeromobili ad uso pri­
vato: le navi o gli aeromobili impiegati dal proprie­
tario o dalla persona fisica o giuridica che ne di­
spone, in noleggio o ad ogni altro titolo, per fini 
che non siano commerciali e che, in particolare, 
non siano adibiti al trasporto di passeggeri contro 
pagamento, premio o altra ricompensa materiale, 
nonché al trasporto industriale e commerciale di 
merci a pagamento o gratuitamente; 
d) porti: tanto le installazioni portuali propriamente 
dette quanto le rade o altri punti di attracco auto­
rizzati dalle autorità competenti; 
e) aeromobili: le aerodine (compresi gli elicotteri) 
che funzionano mediante una macchina propul­
siva; 
f) navigazione marittima internazionale: la naviga­
zione, con attraversamento delle acque marittime, 
effettuata da navi in partenza da uno Stato mem­
bro e dirette verso un altro Stato membro o un 
paese terzo, o viceversa, nonché quella effettuata 
fra il territorio europeo della Francia e i diparti­
menti francesi d'oltremare o fra la Repubblica fede­
rale di Germania e l'isola di Helgoland, o fra la 
Danimarca e la Groenlandia, o viceversa, è assimi­
lata alla navigazione marittima internazionale 
quella effettuata da navi destinate alla navigazione 
d'altura e impiegate in un'attività commerciale, in­
dustriale o di pesca, ad eccezione del trasporto, 
quando la navigazione senza scalo superi le 48 
ore; 
g) navigazione fluviale internazionale: la navigazione 
effettuata da navi su laghi, fiumi e canali con par­
tenza da uno Stato membro a destinazione di un 
altro Stato membro o di un paese terzo o vice­
versa, nonché quella effettuata all'interno del terri­
torio doganale della Comunità sui seguenti corsi 
d'acqua: 
— il Reno ed i suoi affluenti nonché gli altri corsi 
d'acqua di cui all'articolo 2 della convenzione 
riveduta di Mannheim del 17 ottobre 1868, re­
lativa alla navigazione sulle acque del Reno; 
— la Schelda fino ad Anversa e il canale di Ter-
neuzen fino a Gand, 
— la Mosella dalla confluenza con il Reno fino a 
Metz; 
in appresso denominati «corsi d'acqua internazio­
nali»; 
h) navigazione aerea internazionale: la navigazione 
effettuata con aeromobili in partenza da uno Stato membro e diretti verso un altro Stato membro o 
un paese terzo o viceversa, nonché quella effet­
tuata tra il territorio europeo della Francia e i di­
partimenti francesi d'oltremare, o fra la Repub­
blica federale di Germania e l'isola di Helgoland o 
fra la Danimarca e la Groenlandia, o viceversa; 
i) treni internazionali: i treni che effettuano un per­
corso il cui punto di partenza si trova nella Comu­
nità mentre il punto di arrivo è in un paese terzo o 
viceversa; nonché quelli che collegano due Stati 
membri direttamente o attraverso un paese terzo; 
j) accise: tutte le imposte diverse dalle imposte sulla 
cifra d'affari che colpiscono la produzione o il con­
sumo dei beni. 
3. Sono assimilati ai prodotti destinati al consumo 
a bordo, i combustibili, carburanti, lubrificanti ed altri 
oli per uso tecnico, destinati : 
— ad essere impiegati dagli aeromobili che si trovano 
a bordo di navi destinate a navigazione internazio­
nale per le necessità delle missioni di tali navi; 
— al rifornimento in volo di aeromobili in naviga­
zione aerea internazionale. 
CAPO II 
Esenzioni all'importazione 
Articolo 2 
Gli Stati membri non applicano né IVA né accise al­
l'atto dell'importazione dei prodotti di rifornimento 
che si trovano: 
1. a bordo delle navi in navigazione marittima interna­
zionale che entrano nelle acque territoriali per rag­
giungere un porto situato nel loro territorio, fino 
all'arrivo nel porto stesso; 
2. a bordo delle navi in navigazione fluviale interna­
zionale che entrano nel loro territorio : 
a) per tutta la durata della navigazione, se questa 
si effettua esclusivamente su corsi d'acqua inter­
nazionali, 
b) fino al porto di destinazione finale situato nelle 
acque interne di uno Stato membro, negli altri 
casi; 
3. a bordo degli aeromobili in navigazione aerea inter­
nazionale che si recano in un aeroporto situato sul 
loro territorio, fino all'arrivo nell'aeroporto stesso. 
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Articolo 3 
Gli Stati membri esentano dalPIVA e dalle accise i 
prodotti di rifornimento consumati a bordo dei mezzi 
di trasporto di fui all'articolo 2: 
1. fino all'arrivo alle destinazioni previste dall'arti­
colo 2; 
2. durante il percorso tra gli scali situati sul loro terri­
torio, purché: 
a) tali scali facciano parte del normale itinerario 
fino al luogo di destinazione finale; 
b) non siano imbarcati passeggeri o carico ad uno 
di tali scali per essere sbarcati all'altro. 
Tuttavia, nel caso in cui siano imbarcati passeg­
geri o carico ad uno scalo per essere sbarcati 
all'altro, sono esentati i carburanti che si tro­
vano a bordo dei mezzi di trasporto e contenuti 
nei normali serbatoi; 
3. per tutta la durata della permanenza in un porto, 
in un bacino di riparazione o in un aeroporto, pur­
ché tale permanenza non ecceda il periodo normal­
mente necessario alla realizzazione degli obiettivi 
per i quali detti mezzi di trasporto effettuano la 
navigazione internazionale intrapresa. 
Articolo 4 
Sono esclusi dal beneficio delle disposizioni dell'arti­
colo 3: 
a) le provviste di bordo che si trovano: 
— su navi nel periodo in cui sono in disarmo o 
vengono utilizzate per scopi diversi da quelli 
per i quali esse effettuano normalmente la navi­
gazione marittima internazionale, 
— su navi utilizzate come abitazioni galleggianti 
o come ristoranti, alberghi o case da gioco gal­
leggianti, o per scopi simili, per tutta la durata 
della loro permanenza in un porto o nelle ac­
que territoriali o interne di uno Stato membro; per tutta la durata della loro permanenza in un 
porto, nelle acque territoriali e/o interne di 
tale Stato; 
— su navi da pesca, eccettuate quelle che effet­
tuano la pesca d'altura, immatricolate in uno 
Stato membro per tutto il periodo della loro 
permanenza nelle acque territoriali di tale 
Stato; 
— su navi in navigazione fluviale internazionale 
nel territorio doganale della Comunità, quando 
le provviste non siano state acquistate nel paese 
di rifornimento alle condizioni generali fiscali 
del mercato interno di tale paese; 
b) i combustibili e i carburanti diversi da quelli conte­
nuti nei serbatoi di capacità normale collegati diret­
tamente agli organi di propulsione e ad altre mac­
chine ed apparecchiature di bordo da alimentare. 
Articolo 5 
Gli Stati membri sospendono la riscossione dell'IVA e 
delle accise nel caso di importazione dei prodotti di 
rifornimento che si trovano a bordo dei mezzi di tra­
sporto di cui all'articolo 2 al momento dell'arrivo a 
destinazione purché tali prodotti siano: 
a) mantenuti a bordo sotto controllo doganale o 
fiscale; 
b) trasferiti, sotto il controllo e con l'autorizzazione 
delle autorità competenti, su altri mezzi di tra­
sporto che si trovino nello stesso luogo e destinati 
ad un traffico internazionale che conferisca il di­
ritto all'esenzione di cui agli articoli 6 e 7; 
e) posti sotto uno dei regimi di cui all'articolo 14, 
paragrafo 1, lettera b) o e), o all'articolo 16, para­
grafo 1-A, della direttiva del Consiglio. 
CAPO III 
Esenzioni all'esportazione 
Articolo 6 
su imbarcazioni da diporto durante tutta la 
loro permanenza in un porto o ne"~ que ter­
ritoriali o interne di uno oiaiu membro, 
quando le provviste non siano state acquistate 
nel paese di rifornimento alle condizioni gene­
rali fiscali del mercato interno di tale paese; 
su navi adibite a servizi amministrativi e su na 
militari battenti bandiera di uno Stato membio. Gli Stati membri esentano dall'IVA e dalle accise la 
cessione di prodotti di rifornimento imbarcati su: 
1. navi che effettuano una navigazione marittima in­
ternazionale; 
2. navi che effettuano una navigazione fluviale inter-
< i ,„„iIlr; -,.r delle provviste di bordo 
....ere consumate nell'ambito del terri­
torio doganale della Comunità; 
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3. aeromobili che effettuano una navigazione aerea in­
ternazionale. 
L'esenzione di cui al comma precedente à accordata 
anche alla cessione di prodotti di rifornimento imbar­
cati sui suddetti mezzi di trasporto durante la perma­
nenza o in occasione di uno scalo in uno Stato mem­
bro alle condizioni e nei limiti di cui all'articolo 3. 
Articolo 7 
1. Le disposizioni dell'articolo 6 si applicano alle 
cessioni di prodotti di rifornimento, ad esclusione 
delle provviste di bordo, imbarcati su: 
— navi destinate alla pesca costiera, 
— imbarcazioni di salvataggio e di assistenza in 
mare, 
anche se la loro navigazione si effettua senza attraver­
samento delle acque extraterritoriali. 
Tuttavia, sono esentate le provviste imbarcate su im­
barcazioni di salvataggio e di assistenza in mare, 
quando la durata della loro navigazione senza scalo 
superi le 48 ore. 
2. Le disposizioni dell'articolo 6 non si applicano 
alle cessioni di prodotti di rifornimento imbarcati su: 
a) imbarcazioni da diporto, 
b) navi da pesca in acque dolci, 
e) aeromobili ad uso privato. 
CAPO IV 
Rifornimento dei treni internazionali 
Articolo 8 
1. Gli Stati membri non applicano né IVA né ac­
cise all'atto dell'importazione dei prodotti di riforni­
mento che si trovano a bordo dei treni internazionali 
quando le seguenti condizioni sono soddisfatte: 
a) le provviste a bordo: 
— non superano le quantità normalmente necessa­
rie ai bisogni dei viaggiatori durante il viaggio 
di andata e ritorno; 
— sono state acquistate nel paese di rifornimento 
alle condizioni generali fiscali del mercato in­
terno di detto paese; 
b) i combustibili ed i carburanti sono contenuti in ser­
batoi di normale capacità collegati direttamente 
alle apparecchiature da alimentare. 2. Sono esclusi dall'esenzione: 
a) le bevande alcoliche e gli altri prodotti contenenti 
alcol, ad eccezione della birra, dei vini tranquilli e 
dei vini spumanti; 
b) i tabacchi e i prodotti del tabacco. 
3. I prodotti di rifornimento che si trovano a 
bondo dei treni internazionali al momento del loro 
arrivo alla stazione di destinazione possono essere: 
— mantenuti a bordo sotto controllo doganale o 
fiscale; 
— ovvero trasbordati, sotto controllo e con l'autoriz­
zazione delle autorità competenti, su altri treni in­
ternazionali presenti nella medesima stazione. 
4. Fatte salve le disposizioni del paragrafo 3, 
quando i prodotti di rifornimento sono destinati ad 
essere consumati nel territorio doganale della Comu­
nità, possono essere caricati sui treni internazionali in 
partenza soltanto prodotti acquistati alle condizioni 
generali fiscali del mercato interno del paese di riforni­
mento. 
CAPOV 
Disposizioni varie 
Articolo 9 
Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, 
regolamentari ed amministrative necessarie ad evitare 
frodi ed abusi. 
A tale scopo, gli Stati membri possono: 
1. in deroga alle disposizioni degli articoli 3 e 8, 
— sigillare le quantità di prodotti di rifornimento 
eccedenti quelle necessarie al buon funziona­
mento dei mezzi di trasporto e alla soddisfa­
zione dei bisogni normali dei membri dell'equi­
paggio e dei passeggeri; 
2. in deroga alle disposizioni dell'articolo 6, 
— non autorizzare l'imbarco in esenzione di prov­
viste quando le condizioni del viaggio da effet­
tuare con il mezzo di trasporto non giustifi­
cano il consumo delle provviste; 
— determinare le quantità di prodotti di riforni­
mento da imbarcare e non autorizzare il carico 
a bordo di prodotti che eccedano quelli neces­
sari alla navigazione internazionale tenuto 
conto: 
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a) del modo di trasporto, della natura e della 
durata presunta del viaggio; 
b) del numero di membri di equipaggio e di 
passeggeri; 
e) dei prodotti di rifornimento che già si tro­
vano a bordo dei mezzi di trasporto. 
Articolo 10 
Le norme della presente direttiva non ostano all'appli­
cazione : 
a) delle misure convenzionali più restrittive vigenti 
negli Stati membri in materia di reciprocità di trat­
tamento fra tali Stati e paesi terzi; 
b) delle misure particolari previste, nel quadro di con­
venzioni internazionali, nei confronti delle forze 
armate di paesi terzi di stanza o in transito sul ter­
ritorio degli Stati membri; 
e) degli accordi particolari, conclusi dagli Stati mem­
bri, che autorizzano gli aeromobili di paesi terzi o 
di altri Stati membri ad effettuare trasporti di cari­
chi o di passeggeri fra due punti del loro territo­
rio; 
d) delle convenzioni concluse tra uno Stato membro 
ed un paese terzo o un organismo internazionale e che contengano disposizioni non conformi alla pre­
sente direttiva. 
CAPO VI 
Disposizioni finali 
Articolo 11 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposi­
zioni necessarie per conformarsi alla presente direttiva 
al più tardi il 1° gennaio 1981 e ne informano la Com­
missione. Tuttavia, gli Stati membri che si sono av­
valsi delle facoltà di cui all'articolo 28 della direttiva 
77/388/CEE, possono mantenere le disposizioni na­
zionali rientranti nel campo d'applicazione della pre­
sente direttiva sino al 1° gennaio 1983. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
il testo delle successive disposizioni essenziali di di­
ritto interno che essi adottano nel settore disciplinato 
dalla presente direttiva. 
Articolo 12 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva.