II
(Atti preparatori)
COMMISSIONE
Proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il
programma d’azione comunitaria a favore della Gioventß°Ø (˛)
(1999/C 28/06)
(Testo rilevante ai fini del SEE)
COM(1998) 695 def. - 98/0197(COD)
(Presentata dalla Commissione in applicazione dell’articolo 189ØA, paragrafo 2, del trattato CE il
17 novembre 1998)
(˛)ÙGU C 311 del 10.10.1998, pag. 6.
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DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 5 NOVEMBRE 1998
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunit{ europea, in
particolare l’articolo 126,
vista la proposta della Commissione,visto il parere del Comitato economico e sociale,
visto il parere del Comitato delle regioni,
deliberando in conformit{ della procedura di cui all’artiÜ
colo 189ØB del trattato,
(1)Ùconsiderando che il Trattato che istituisce la ComuÜ
nit{ europea specifica che l’azione di quest’ultima
comporta tra l’altro un contributo ad un’istruzionee ad una formazione di qualit{; che tale obiettivo /com27stato amplificato dal Trattato di Amsterdam firmato
il 2 ottobre 1997, il quale indica che l’obiettivo delÜ
l’Unione /com27 anche quello di promuovere lo sviluppodel massimo livello possibile di conoscenza per lasua popolazione attraverso un ampio accesso alÜl’istruzione e l’aggiornamento costante delle conoÜ
scenze;C 28/8 3.2.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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(2)Ùconsiderando che il Parlamento europeo ed il ConÜ
siglio con la loro decisione 818/95/CEØ(˛) hannostabilito un programma d’azione relativo alla poliÜtica di cooperazione nel campo della gioventß e che
occorre, basandosi sui risultati di quest’ultimo, conÜ
tinuare e rafforzare la cooperazione e le azioni coÜmunitarie nel settore;
(3)Ùconsiderando che il Consiglio europeo straordinario
sull’occupazione (il 20 e il 21 novembre 1997) haadottato una strategia coordinata per l’occupazionenell’ambito della quale l’istruzione e la formazione
sviluppate lungo tutto l’arco della vita devono svolÜ
gere un ruolo fondamentale ai fini dell’attuazionedegli orientamentiØ(ˇ) per le politiche dell’occupaÜzione degli Stati membri al fine di rafforzare l’idoÜ
neit{ all’occupazione, l’adattabilit{, lo spirito imÜ
prenditorialeØ(—) e la promozione della parit{ dellepari opportunit{;
(4)Ùconsiderando che la Commissione, nella sua comuÜ
nicazione Per un’Europa della conoscenza°Ø(Ñ), hadefinito gli orientamenti relativi alla costruzione di
uno spazio educativo europeo che permetta di conÜ
cretizzare l’obiettivo dell’istruzione e della formaÜzione lungo tutto l’arco della vita, ed ha definito, intale occasione, i sei tipi di misure da sviluppare a
livello comunitario, misure che sono tutte dirette
verso un obiettivo di cooperazione transnazionale eapportano un valore aggiunto considerevole alleazioni sviluppate dagli Stati membri, nel rispetto del
principio di sussidiariet{, in una prospettiva di semÜ
plificazione delle procedure;(4)Ùconsiderando che la Commissione, nella sua comuÜ
nicazione Per un’Europa della conoscenza°Ø(Ñ), hadefinito gli orientamenti relativi alla costruzione di
uno spazio educativo europeo che permetta di conÜ
cretizzare l’obiettivo dell’istruzione e della formaÜzione lungo tutto l’arco della vita, ed ha definito, intale occasione, i sei tipi di misure da sviluppare a
livello comunitario, misure che sono tutte dirette
verso un obiettivo di cooperazione transnazionale eapportano un valore aggiunto considerevole alleazioni sviluppate dagli Stati membri, nel rispetto del
principio di sussidiariet{, in una prospettiva di semÜ
plificazione delle procedure; che per facilitare l’acÜcesso al programma di tutti i pubblici destinatariessa ha previsto di semplificare le procedure di canÜdidatura e di selezione;
(5)Ùconsiderando che il Libro bianco Insegnare a apÜ
prendere - Verso la societ{ conoscitiva°Ø(Ò) stabiliÜ
sce che l’avvento della societ{ conoscitiva richiede
che venga promossa l’acquisizione di nuove conoÜscenze e che /com27 pertanto opportuno sviluppare tuttele forme di stimolo all’apprendimento: che il Libro
verde Istruzione, formazione, ricerca: gli ostacoli
alla mobilit{ transnazionale°Ø(Ó) ha posto in rilievo ibenefici che la mobilit{ apporta alle persone e allacompetitivit{ dell’Unione;
(˛)ÙGU L 87 del 20.4.1995, p. 1.
(ˇ)ÙGU C 30 del 28.1.1998, p. 1.(—)ÙComunicazione della Commissione al Consiglio PromuoÜ
vere lo spirito imprenditoriale in Europa: priorit{ per il fuÜturo° [COM(1998) 222 def./2 del 21 aprile 1998.
(Ñ)ÙComunicazione della Commissione al Consiglio, al ParlaÜ
mento europeo, al Comitato economico e sociale e al ComiÜtato delle regioni Per un’Europa della conoscenza°,COM(97) 563 def. del 12 novembre 1997.
(Ò)ÙLibro bianco della Commissione sull’istruzione e la formaÜ
zione: Insegnare e apprendere - Verso la societ{ conosciÜtiva°, Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delleComunit{ europee 1996.
(Ó)ÙLibro verde della Commissione IstruzioneÜFormazioneÜRiÜ
cerca: gli ostacoli alla mobilit{ transnazionale COM(96) 462def. del 2 ottobre 1996.
(Ñ)ÙComunicazione della Commissione al Consiglio, al ParlaÜ
mento europeo, al Comitato economico e sociale e al ComiÜtato delle regioni Per un’Europa della conoscenza°,COM(97) 563 def. del 12 novembre 1997.3.2.1999 C 28/9 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
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(6)ÙConsiderando che occorre promuovere una cittadiÜ
nanza attiva e rafforzare i legami tra le azioni conÜdotte nel quadro del presente programma, la lottacontro le varie forme di esclusione, compreso il razÜ
zismo e la xenofobia; che dev’essere prestata un’atÜ
tenzione particolare all’eliminazione di qualsiasiforma di diseguaglianza e alla promozione dellepari opportunit{ tra le donne e gli uomini;(6)Ùconsiderando che occorre promuovere una parteciÜ
pazione attiva alla vita collettiva e rafforzare i leÜgami tra le azioni condotte nell’ambito del presenteprogramma, la lotta a favore del rispetto dei diritti
dell’uomo e contro le varie forme di esclusione,
comprese il razzismo, il nazionalismo esacerbato ela xenofobia, e che deve essere prestata un’attenÜzione particolare al rispetto delle minoranze, all’eliÜminazione di qualsiasi forma di discriminazione e
diseguaglianza, e alla promozione delle pari opporÜ
tunit{ tra le donne e gli uomini; che la CommisÜsione e gli Stati membri hanno cura di raggiungere igiovani in generale e non soltanto quelli che fanno
parte di organizzazioni giovanili; che si deve comÜ
piere uno sforzo particolare per raggiungere i gioÜvani che, per ragioni di ordine culturale, sociale, fiÜsico, economico o geografico, incontrano maggiori
dfficolt{ a partecipare al programma; che il risulÜ
tato di tale sforzo deve essere oggetto di una valuÜtazione specifica;
(6Øbis)ÚÙconsiderando che l’inserimento dei giovani nel
mondo del lavoro costituisce una componente essenÜziale del loro inserimento nella societ{, che essa passaanche attraverso il riconoscimento e la valorizzazione
di tutte le loro competenze e qualifiche acquisite in
esperienze d’istruzione informale; che in particolare gliscambi di giovani contribuiscono alla fiducia reciproca,al rafforzamento della democrazia, alla tolleranza, alla
volont{ di cooperazione e alla solidariet{ tra le nuove
generazioni; che tali scambi rivestono pertanto imporÜtanza fondamentale per la coesione e l’ulteriore sviÜluppo dell’Unione;
(6Øter)ÙÚconsiderando che nella sua relazione sulla poÜ
litica di informazione e di comunicazione nell’UnioneeuropeaØ(˛), il Parlamento europeo che per quanto conÜcerne i programmi di sostegno e di azione la selezione
dei progetti deve essere resa piß trasparente e la relativa
valutazione meglio motivata nei confronti di coloro chepresentano i progetti; che i programmi a favore dellagioventß possono essere rafforzati se si annette rileÜ
vanza nella scala delle priorit{ alla formazione e mobiÜ
lit{ dei formatori nonch~ all’apprendimento delle linÜgue; che il Parlamento europeo ha riconosciuto il ruoloessenziale svolto dalle organizzazioni senza fini di lucro
nell’attuazione della politica sociale e dei programmi
dell’Unione europea e ha chiesto che siano adottatiprovvedimenti appropriatiØ(ˇ) intesi a rafforzarne le caÜpacit{;
(˛)ÙPV seduta del 14.5.1998, A4Ü0115/98.
(ˇ)ÙRisoluzione sulla Comunicazione della Commissione sulla
promozione del ruolo delle associazioni e fondazioni in EuÜropa (A4Ü203/98, GU C .Ø.Ø.)C 28/10 3.2.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
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(6Øquarter)ÚÙconsiderando che il Servizio volontario
europeo deve essere ulteriormente sviluppato comeesperienza utile d’istruzione informale e fattore di sviÜluppo della cittadinanza europea e di appartenenza alÜ
l’Unione, la cui qualit{ sar{ determinata in larga misura
da adeguate azioni di preparazione; che esso deve limiÜtarsi esclusivamente ad attivit{ che non sostituisconoposti di lavoro potenziali o retribuiti e che non determiÜnano una riduzione di questi ultimi; che lo organizzaÜ
zioni interessate, in particolare le organizzazioni di acÜ
coglienza devono avere carattere non commerciale e/onon lucrativo e devono rispettare e applicare i principi ela normativa della Comunit{ europea;
(6Øquinquies)ÙÚconsiderando che la Commissione e gli
Stati membri devono cercare di garantire la compleÜ
mentarit{ tra le attivit{ del servizio volontario europeo
e le svariate azioni analoghe a livello nazionale; che gliStati membri dovrebbero adottare misure adeguate ecoordinate per rimuovere gli ostacoli giuridici e ammiÜ
nistrativi al fine di migliorare ulteriormente l’accesso dei
giovani al programma e facilitare il riconoscimentodella specificit{ del giovane volontario;
(7)Ùconsiderando che il Parlamento europeo e il ConsiÜ
glio hanno istituito programmi d’azione comunitaÜria nei settori dell’istruzione e della formazione, che
contribuiscono con il programma Gioventß all’atÜ
tuazione di una politica della conoscenza;(7)Ùconsiderando che la decisione .Ø.Ø./99/CE del ParlaÜ
mento europeo e del Consiglio (Istruzione) e la deÜcisione .Ø.Ø./99/CE del Consiglio (Formazione)
hanno istituito programmi d’azione comunitaria nei
settori rispettivamente dell’istruzione e della formaÜzione, che contribuiscono con il programma GioÜventß alla promozione dell’Europa della conoÜ
scenza;
(8)Ùconsiderando che per rafforzare il valore aggiunto
dell’azione comunitaria occorre assicurare a tutti ilivelli una coerenza e una complementarit{ fra leazioni realizzate in forza della presente decisione e
gli strumenti comunitari, ed in particolare nei setÜ
tori della culturaØ(˛), dei mezzi audiovisivi, dellarealizzazione del mercato interno, dell’ambiente,della protezione dei consumatori, della societ{ delÜ
l’informazione, delle piccole e medie imprese e
delle politiche sociali, dell’occupazione e della saÜnit{ pubblica;(8)Ùconsiderando che per rafforzare il valore aggiunto
dell’azione comunitaria /com27 necessario che la ComÜmissione assicuri , in cooperazione con gli Statimembri, una coerenza e una complementarit{ a
tutti i livelli fra le azioni realizzate in forza della
presente decisione e gli strumenti comunitari, ed inparticolare nei settori della culturaØ(˛), della ricercae dello sviluppo, dei mezzi audiovisivi, della realizÜ
zazione del mercato interno, dell’ambiente, della
protezione dei consumatori, della societ{ dell’inforÜmazione, delle piccoli e medie imprese e delle poliÜtiche sociali, dell’occupazione e della sanit{ pubÜ
blica;
(˛)ÙProposta di decisione del Parlamento europeo e del ConsiÜ
glio che stabilisce uno strumento unico di finanziamento e diprogrammazione in favore della cooperazione culturale(Programma cultura 2000) (GU C 211 del 7.7.1998, pag.18).(˛)ÙProposta di decisione del Parlamento europeo e del ConsiÜ
glio che stabilisce uno strumento unico di finanziamento e diprogrammazione in favore della cooperazione culturale(Programma cultura 2000) (GU C 211 del 7.7.1998, pag.18).3.2.1999 C 28/11 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
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(9)Ùconsiderando che le proposte della Commissione
per la riforma dei fondi struttualiØ(˛), in particolaredel Fondo sociale europeo, nonch~ delle iniziativecomunitarie che ne derivano, si basano su obiettivi
intesi a sostenere l’adeguamento e l’ammodernaÜ
mento delle politiche e dei sistemi d’istruzione, diformazione e dell’occupazione;(9)Ùconsiderando che le proposte della Commissione
per la riforma dei fondi strutturaliØ(˛), in particolaredel Fondo sociale europeo, nonch~ delle iniziativecomunitarie che ne derivano, si basano su obiettivi
intesi a sostenere l’adeguamento e l’ammodernaÜ
mento delle politiche e dei sistemi d’istruzione, diformazione e dell’occupazione; che la Commissionee gli Stati membri dovrebbero assicurare coerenza ecomplementariet{ fra le misure finanziate nel quaÜ
dro del presente programma e quelle finanziate nel
quadro dei Fondi strutturali, sulla base di orientaÜmenti chiari elaborati dalla Commissione;
(10)Ùconsiderando che i Consigli europei di Essen del
9Ü10 dicembre 1994 e di Cannes del 26Ü27 giugno1995 hanno sottolineato la necessit{ di intraprenÜdere nuove azioni per favorire l’integrazione sociale
e professionale dei giovani i Europa; che le concluÜ
sioni del Consiglio europeo di Firenze del 21Ü22giugno 1996 hanno sottolineato l’importanza di faÜcilitare l’inserimento dei giovani nella vita attiva e
che il Consiglio europeo di Amsterdam del 16Ü17
giugno 1997 ha sottolineato l’importanza attribuitaalle attivit{ di volontariato; che /com27 stata adottata ladecisione 1686/98/CE del Parlamento europeo e
del ConsiglioØ(ˇ) che istituisce il programma
d’azione comunitaria Servizio volontario europeoper i giovani°;
(11)Ùconsiderando che occorre prevedere l’apertura del
presente programma alla partecipazione dei PECOassociati, conformemente alle condizioni stabilitenegli accordi pertinenti, in particolare gli accordi di
associazione e i protocolli aggiuntivi a tali accordi,
a Cipro secondo le stesse modalit{ applicate ai paesidell’associazione europea di libero scambio (EFTA)e dello Spazio economico europeo (SEE), nonch~
alla Turchia e a Malta secondo procedure da conÜ
venire con questi paesi;
(˛)ÙProposta di regolamento del Consiglio relativo ai Fondi
strutturali (GU C 176 del 9.6.1998, pag. 1).
(ˇ)ÙGU L 214 del 31.7.1998, pag. 1.(˛)ÙProposta di regolamento del Consiglio relativo ai Fondi
strutturali (GU C 176 del 9.6.1998, pag. 1).C 28/12 3.2.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
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(12)Ùconsiderando che occorre assicurare, in cooperaÜ
zione fra la Commissione e gli Stati membri, uncontrollo e una valutazione permanente del preÜsente programma e che tale valutazione deve poter
permettere aggiustamenti, segnatamente delle prioÜ
rit{ relative all’applicazione delle iniziative;(12)Ùconsiderando che occorre assicurare, in cooperaÜ
zione fra la Commissione e gli Stati membri, uncontrollo e una valutazione permanente del preÜsente programma e che tale valutazione deve poter
permettere aggiustamenti, segnatamente delle prioÜ
rit{ relative all’applicazione delle iniziative; che talevalutazione deve comprendere una valutazioneesterna ed essere effettuata da organismi indipenÜdenti;
(13)Ùconsiderando che, conformemente ai principi di
sussidiariet{ e di proporzionalit{ di cui all’articolo
3ØB del trattato, gli obiettivi dell’azione prevista inmateria di sviluppo e consolidamento di una poliÜtica di cooperazione a favore della gioventß, ivi
compresi il Servizio volontario europeo e gli scambi
di giovani in seno alla Comunit{ e con i paesi terzi,non possono essere adeguatamente realizzati dagliStati membri per via della complessit{ e diversit{
del settore della gioventß, e possono quindi, per via
della dimensione transnazionale delle azioni e miÜsure comunitarie, essere meglio attuati sul piano coÜmunitario; che la presente decisione si limita al miÜ
nimo richiesto per conseguire tali obiettivi e non va
oltre quanto risulta necessario a tal fine;(13)Ùconsiderando che, conformemente ai principi di
sussidiariet{ e di proporzionalit{ di cui all’articolo
3ØB del trattato, gli obiettivi dell’azione prevista inmateria di sviluppo e consolidamento di una poliÜtica di cooperazione a favore della gioventß, ivi
compresi il Servizio volontario europeo e gli scambi
di giovani in seno alla Comunit{ e con i paesi terzi,non possono essere adeguatamente realizzati dagliStati membri per via della complessit{ e diversit{
del settore della gioventß, e possono quindi, per via
della dimensione transnazionale delle azioni e miÜsure comunitarie, essere meglio attuati sul piano coÜmunitario; che la presente decisione si limita al miÜ
nimo richiesto per conseguire tali obiettivi e non va
oltre quanto risulta necessario a tal fine; che spettaagli Stati membri sviluppare e rafforzare i dispositivia favore dei giovani, allo scopo di rendere piß effiÜcace l’azione della Comunit{ europea;
(14)Ùconsiderando che la presente decisione stabilisce,
per tutta la durata del programma, una dotazione
finanziaria che costituisce il riferimento privilegiatoai sensi del punto 1 della dichiarazione del ParlaÜmento europeo, del Consiglio e della Commissione
del 6 marzo 1995Ø(˛), per l’autorit{ di bilancio nelÜ
l’ambito della procedura di bilancio annuale;
(15)Ùconsiderando che il 20 dicembre 1994 /com27 stato conÜ
cluso un accordo in merito ad un modus vivendi fra
il Parlamento europeo, il Consiglio e la CommisÜ
sione in ordine alle misure di esecuzione degli attideliberati secondo la procedura di cui all’articolo189ØB del trattatoØ(ˇ),
(˛)ÙGU C 102 del 4.4.1996, pag. 4.
(ˇ)ÙGU C 102 del 4.4.1996, pag. 1.3.2.1999 C 28/13 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
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DECIDONO:
Articolo 1
Istituzione del programma
1.ÙÚLa presente decisione stabilisce il programma
d’azione comunitaria Gioventß°, di seguito denominato
il presente programma°, relativo alla politica di coopeÜrazione a favore della Gioventß, compreso il Servizio voÜlontario europeo e gli scambi di giovani all’interno della
Comunit{ e con i paesi terzi.
2.ÙÚIl presente programma /com27 attuato per il periodo dal
1
o gennaio 2000 al 31 dicembre 2004.
3.ÙÚIl presente programma contribuisce alla politica
della conoscenza a livello della Comunit{ mediante la
realizzazione di uno spazio educativo europeo che favoÜ
risca lo sviluppo dell’istruzione e della formazione lungotutto l’arco della vita. Esso permette lo sviluppo delle coÜnoscenze e delle competenze suscettibili di favorire il
pieno esercizio.3.ÙÚIl presente programma contribuisce all’esercizio atÜ
tivo della cittadinanza da parte dei giovani e alla loro
partecipazione allo sviluppo ulteriore della Comunit{,
nonch~ a una politica della conoscenza in Europa attraÜverso la promozione di uno spazio educativo europeoper ampliare le opportunit{ dei giovani e le loro possibiÜ
lit{ di occupazione;
4.ÙÚIl presente programma rafforza e integra le azioni
condotte negli Stati membri e dagli Stati membri, nel
pieno rispetto della loro diversit{ culturale e linguistica.
Articolo 2
Obiettivi del programma
1.ÙÚPer permettere ai giovani di acquisire competenze e
attitudini e di esercitare una cittadinanza responsabileche faciliti la loro integrazione attiva nella societ{, proÜmuovendovi segnatamente il ruolo delle giovani donne,
gli obiettivi del presente programma sono i seguenti:1.ÙÚPer permettere ai giovani di acquisire competenze,
conoscenze e attitudini e di esercitare i diritti di cittadinoin modo responsabile al fine di agevolare la loro integraÜzione attiva nella societ{, promuovendovi segnatamente
il ruolo delle giovani donne, gli obiettivi del presente
programma sono i seguenti:
a)Ùrafforzare il senso di solidariet{ intensificando la parÜ
tecipazione dei giovani che risiedono legalmente inuno Stato membro ad attivit{ transnazionali al serviÜzio della Comunit{, all’interno della Comunit{ o conpaesi terzi, in particolare quelli con i quali la ComuÜ
nit{ ha concluso accordi di cooperazione;C 28/14 3.2.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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b) promuovere il contributo attivo dei giovani alla coÜ
struzione europea attraverso la loro partecipazione ascambi transnazionali, all’interno della Comunit{ ocon paesi terzi, che permettano loro di scoprire la reÜ
alt{ europea nella sua diversit{ e aprirsi ad altri amÜ
bienti, sostenendo in tal modo la lotta contro il razziÜsmo, l’antisemitismo e la xenofobia;b) promuovere il contributo attivo dei giovani alla coÜ
struzione europea attraverso la loro partecipazione aprogetti transnazionali comprendenti scambi, all’inÜterno della Comunit{ o con paesi terzi, il cui obiettivo
/com27 quello di aiutarli a scoprire la realit{ europea in
tutta la sua diversit{ socioculturale e aprirsi ad altriambienti, sostenendo in tal modo la lotta a favore delrispetto dei diritti dell’uomo e contro il razzismo, ilnazionalismo esacerbato, l’antisemitismo e la xenofoÜ
bia;
c) incoraggiare lo spirito d’iniziativa e imprenditoriale,
nonch~ la creativit{ dei giovani, per permettere lorodi integrarsi attivamente nella societ{, favorendo il riÜconoscimento del valore di un’esperienza di istruzione
informale acquisita in un contesto europeo.
2.ÙÚIn sede di attuazione degli obiettivi, la CommisÜ
sione e gli Stati membri si adoperano affinch~ le azionidel programma siano coerenti con le altre azioni e politiÜche comunitarie, in particolare nel settore dell’occupaÜ
zione, dell’eliminazione delle diseguaglianze, delle pari
opportunit{ tra donne e uomini e della politica sociale.2.ÙÚIn sede di attuazione degli obiettivi, la CommisÜ
sione e gli Stati membri si adoperano affinch~ le azionidel programma siano coerenti con le altre azioni e politiÜche comunitarie, in particolare nel settore dell’occupaÜ
zione, dell’eliminazione di ogni forma di discriminazione
e diseguaglianza sociale, delle pari opportunit{ tra donnee uomini, in particolare mediante l’integrazione di taledimensione in tutte le iniziative tramite azioni positive, edella politica sociale.
Articolo 3
Azioni comunitarie
1.ÙÚGli obiettivi del presente programma di cui all’artiÜ
colo 2 sono realizzati tramite le azioni seguenti, il cuicontenuto operativo e le cui procedure d’applicazionesono descritti nell’allegato:
a)ÙServizio volontario europeo.
b) Gioventß per l’Europa.c) Opportunit{ per i giovani.d) Azioni congiunte.e) Misure di accompagnamento.
2.ÙÚTali azioni vengono realizzate tramite i seguenti
tipi di misure comunitarie, sotto forma di interventi chepossono combinare varie misure:
a)Ùsostegno alla mobilit{ dei giovani;b) promozione di mobilit{ virtuali; b) promozione dell’uso e dell’accesso alle tecnologie delÜ
l’informazione e della comunicazione;3.2.1999 C 28/15 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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c) sostegno allo sviluppo di reti di cooperazione a livello
europeo che permettano uno scambio reciproco diesperienze e di buone prassi;
d) promozione delle competenze linguistiche e della
comprensione delle diverse culture;d) promozione della diversit{ linguistica e culturale della
Comunit{ europea;
e) sostegno a progetti pilota innovativi fondati su parteÜ
nariati transnazionali relativi allo sviluppo dell’innoÜvazione;
f) miglioramento permanente dei termini di riferimento
comunitari relativi ai sistemi e alle politiche della gioÜventß.f) miglioramento permanente dei termini di riferimento
comunitari mediante:
-ÙL’osservazione e l’analisi delle politiche nazionali
a favore della gioventß;
-Ùl’osservazione e la diffusione di buone prassi e
dell’innovazione;
-Ùestesi scambi d’informazioni.
Particolare attenzione /com27 prestata ai progetti che assoÜ
ciano due o piß misure differenti.
Articolo 4
Accesso al programma
1.ÙÚIl presente programma riguarda i giovani - in liÜ
nea di principio dai 15 ai 25 anni - che risiedono legalÜ
mente in uno Stato membro, nonch~ agli attori del setÜ
tore della gioventß.
2.ÙÚLa Commissione e gli Stati membri si adoperarno in
modo particolare affinch~ tutti i giovani, senza discrimiÜ
nazione, abbiano accesso alle attivit{ del presente proÜgramma.
3.ÚÙLa Commissione e gli Stati membri si adoperano afÜ
finch~ sia compiuto uno sforzo particolare a favore deigiovani che, per ragioni di ordine culturale, sociale, fiÜ
sico, economico o geografico, incontrano maggiori diffiÜ
colt{ a partecipare ai programmi d’azione esistenti sia alivello comunitario che a livello nazionale, regionale elocale. A tal fine, essi tengono conto delle difficolt{ inÜcontrate da questo gruppo destinatario.3.ÚÙLa Commissione e gli Stati membri si adoperano afÜ
finch~ sia compiuto uno sforzo particolare a favore deigiovani e delle piccole associazioni locali che, per ragioni
di ordine culturale, sociale, fisico, economico o geograÜ
fico, incontrano maggiori difficolt{ a partecipare ai proÜgrammi d’azione esistenti sia a livello comunitario che alivello nazionale, regionale e locale. A tal fine, essi tenÜgono conto delle difficolt{ incontrate da questo gruppo
destinatario.C 28/16 3.2.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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Articolo 5
Attuazione del programma e cooperazione con gli Stati
membri
1.ÙÚLa Commissione assicura la realizzazione delle
azioni comunitarie oggetto del presente programma conÜ
formemente all’allegato.
2.ÙÚLa Commissione, in cooperazione con gli Stati
membri, adotta le misure descritte nell’allegato (azione5.3) che permettono di valorizzare i risultati delle azionisvolte nel quadro della cooperazione comuntaria a faÜ
vore della gioventß.
3.ÙÚLa Commissione e gli Stati membri provvedono ad
adottare misure adeguate allo sviluppo di strutture reaÜlizzate a livello comunitario e nazionale per realizzare gliobiettivi del programma, per agevolare ai giovani e ad
altri partner a livello locale l’accesso al programma, per
garantire la valutazione e il controllo delle azioni previÜste dal programma ed applicare i meccanismi di concerÜtazione e selezione. La Commissione e gli Stati membri
provvedono ad adottare misure volte ad incoraggiare
un’informazione e una sensibilizzazione adeguate deigiovani in mobilit{, e in particolare dei volontari, sui lorodiritti e i loro obblighi a livello europeo, nazionale e loÜ
cale. La Commissione e gli Stati membri vegliano affinÜ
ch~ le azioni sostenute dal presente programma sianooggetto di un’informazione e una pubblicit{ adeguate.3.ÙÚLa Commissione e gli Stati membri provvedono ad
adottare misure adeguate allo sviluppo di strutture reaÜlizzate a livello comunitario e nazionale per realizzare gliobiettivi del programma, per consentire un’applicazione
non macchinosa e mirata ai giovani, in modo da rendere
il programma piß accessibile ai giovani e ad altri partnera livello locale l’accesso al programma, per garantire lavalutazione e il controllo delle azioni previste dal proÜ
gramma ed applicare i meccanismi di concertazione e seÜ
lezione. La Commissione e gli Stati membri provvedonoad adottare misure volte ad incoraggiare un’informaÜzione e una sensibilizzazione adeguate dei giovani in
mobilit{, e in particolare dei volontari, sui loro diritti e i
loro obblighi a livello europeo, nazionale e locale. LaCommissione e gli Stati membri si impegnano a garantireun’informazione e una divulgazione sufficienti per leazioni di questo programma, al fine di assicurarne la difÜ
fusione presso tutti i cittadini.
4.ÙÚCiascuno Stato membro si adopera per adottare le
misure necessarie a garantire il funzionamento regolaredel programma e adottare le misure idonee per eliminareogni ostacolo all’accesso al presente programma.4.ÙÚCiascuno Stato membro si adopera per adottare le
misure necessarie ai fini della regolare esecuzione delprogramma e le misure idonee per eliminare ogni ostaÜcolo giuridico o amministrativo all’accesso al presente
programma, garantendo in particolare che i giovani parÜ
tecipanti ad attivit{ transnazionali ed agli scambi di cuinel presente programma non perdano i loro diritti conspecifico riferimento a quelli inerenti alla protezione soÜ
ciale e possano accedere all’assistenza medica;
5.ÙÚLa Commissione assicura peraltro, in cooperazione
congli Stati membri, la transizione fra la azioni svolte nelquadro di precedenti programminel settore della gioÜventß (Gioventß per l’Europa, Servizio volontario) equelle da realizzare nel contesto del presente proÜ
gramma.3.2.1999 C 28/17 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA ORIGINARIA DELLA COMMISSIONEPROPOSTA MODIFICATA A SEGUITO DEL PARERE
DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 5 NOVEMBRE 1998
Articolo 6
Azioni congiunte
Nel quadro dell’attuazione di un’Europa della conoÜ
scenza, le misure del presente programma possono essere
attuate, se del caso, sotto forma di azioni congiunte con
altre azioni comunitarie in materia di politica della conÜscenza, e in particolare nel contesto dei programmi coÜmunitari in materia di istruzione e formazione.Nel quadro dell’attuazione di un’Europa della conoÜ
scenza, e in conformit{ con le procedure di cui all’artiÜ
colo 7 della decisione, le misure del presente programma
possono essere attuate, se del caso, sotto forma di azionicongiunte con altri programmi e azioni comunitari, seÜgnatamente nei settori dell’istruzione, della formazione,delle ricerca e sviluppo e delle nuove tecnologie.
Articolo 7
Comitato
1.ÙÚLa Commissione /com27 assistita da un comitato compoÜ
sto di rappresentanti degli Stati membri e presieduto dalrappresentante della Commissione.
2.ÙÚIl rappresentante della Commissione presenta al coÜ
mitato bozze di misure da prendere in relazione a
quanto segue:
a)Ùle modalit{ di attuazione, ivi compreso, se del caso, il
programma di lavoro annuale per la realizzazione
delle azioni del programma,
(a)Øbis)Ùl’equilibrio generale tra le varie azioni del
programma,
b)Ùle modalit{ di attuazione, ivi compreso, se del caso, il
programma di lavoro annuale per la realizzazionedelle azioni del programma,
c) le modalit{ di valutazione del programma.
3.ÙÚIl comitato esprime il suo parere su tale progetto
entro un termine che il presidente pu÷ fissare in funzione
dell’urgenza della questione in causa. Il parere /com27 formuÜlato alla maggioranza prevista all’articolo 148, paragrafo2 del trattato per l’adozione delle decisioni che il ConsiÜ
glio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle
votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentantidegli Stati membri /com27 attribuita la ponderazione fissatanell’articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto.
4.ÙÚLa Commissione adotta misure che sono di immeÜ
diata applicazione. Tuttavia, se tali misure non sono conÜ
formi al parere espresso dal comitato, la Commissione le
comunica immediatamente al Consiglio.
In tal caso:
-Ùla Commissione pu÷ differire un mese al massimo, a
decorrere da tale comunicazione, l’applicazione delle
misure da essa decise;C 28/18 3.2.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA ORIGINARIA DELLA COMMISSIONEPROPOSTA MODIFICATA A SEGUITO DEL PARERE
DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 5 NOVEMBRE 1998
-Ùil Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata,
pu÷ prendere una decisione diversa entro il terminedi cui al comma precedente.
5.ÙÚLa Commissione pu÷ consultare il comitato in meÜ
rito a qualsiasi altra questione concernente la realizzaÜ
zione del presente programma.
In tal caso, il rappresentante della Commissione presenta
al comitato un progetto di misure da adottare. Il comiÜ
tato formula il suo parere sul progetto entro un termineche il Presidente pu÷ fissare in funzione dell’urgenzadella questione in esame, eventualmente procedendo avotazione.
Il parere /com27 iscritto al verbale; inoltre, orni Stato membro
ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri nelverbale.
La Commissione tiene in massima considerazione il paÜ
rere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo incui ha tenuto conto del suo parere.
Articolo 8
Disposizioni finanziarie
1.ÙÚLa dotazione finanziaria per l’esecuzione del preÜ
sente programma per il periodo di cui all’articolo 1
o /com27
fissata a 600 milioni di ECU.
2.ÙÚGli stanziamenti annuali sono autorizzati dall’autoÜ
rit{ di bilancio nel limite delle prospettive finanziarie.
Articolo 9
Coerenza e complementarit{
1.ÙÚLa Commissione garantisce, in cooperazione con
gli Stati membri, la coerenza complessiva con altre attiÜ
vit{ comunitarie. Viene assicurato un coordinamento tra
le attivit{ del presente programma e le altre azioni comuÜnitarie, ed in particolare quelle che riguardano la politicadella conoscenza.1.ÙÚLa Commissione garantisce, in cooperazione con
gli Stati membri, e nel rispetto del carattere proprio e
della specificit{ di ciascun programma, la coerenza e il
coordinamento complessivi tra le attivit{ del programmae le altre azioni comunitarie ed in particolare quelle checontribuiscono all’Europa della conoscenza nei settoridell’istruzione, della formazione, della gioventß, della riÜ
cerca e sviluppo e dell’innovazione.3.2.1999 C 28/19 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA ORIGINARIA DELLA COMMISSIONEPROPOSTA MODIFICATA A SEGUITO DEL PARERE
DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 5 NOVEMBRE 1998
La Commissione garantisce, in collaborazione con gli
Stati membri, la coerenza fra l’attuazione del presenteprogramma e gli altri interventi comunitari in materia digioventß nei settori della cultura e audiovisivo, del comÜ
pletamento del mercato interno, della societ{ dell’inforÜ
mazione, dell’ambiente, della protezione dei consumaÜtori, delle PMI, delle politiche sociali, dell’occupazione edella sanit{ pubblica.La Commissione garantisce, in collaborazione con gli
Stati membri, la coerenza e la sinergia tra l’attuazionedel presente programma e gli altri interventi comunitariin materia di gioventß nei settori della cultura, della riÜ
cerca e sviluppo e dell’audiovisivo, del completamento
del mercato interno, della societ{ dell’informazione, delÜl’ambiente, della protezione dei consumatori, delle PMI,delle politiche sociali, dell’occupazione e della sanit{pubblica.
La Commissione assicura un collegamento efficace tra il
presente programma e le azioni nel settore della gioventß
condotti nel quadro delle relazioni esterne della ComuÜ
nit{.
2.ÙÚLa Commissione e gli Stati membri si adoperano afÜ
finch~, nel contesto dell’attuazione della strategia coorÜdinata per l’occupazione, le misure del presente proÜ
gramma siano applicate in modo coerente con gli orienÜ
tamenti definiti annualmente a titolo degli orientamentiper l’occupazione e in coordinamento con le altre azioniche contribuiscono all’attuazione dei piani d’azione da
istituire in tale contesto.2.ÙÚLa Commissione e gli Stati membri si adoperano afÜ
finch~, nel contesto dell’attuazione della strategia coorÜdinata per l’occupazione, le misure del presente proÜ
gramma contribuiscano al conseguimento degli obiettivi
definiti negli orientamenti europei per l’occupazione ealla definizione dei piani nazionali d’azione.
3.ÙÚLa Commissione e gli Stati membri garantiscono la
coerenza e la complementarit{ tra gli interventi attuatinel contesto del presente programma e gli interventi coÜmunitari a titolo dei fondi strutturali.3.ÙÚLa Commissione e gli Stati membri garantiscono la
coerenza e la complementarit{ tra gli interventi attuatinel contesto del presente programma e gli interventi coÜmunitari a titolo dei fondi strutturali. Essi agevolano inparticolare il trasferimento e la diffusione su scala piß
ampia, grazie ai fondi strutturali comunitari, di approcci
e metodi innovativi elaborati a titolo del presente proÜgramma.
Articolo 10
Partecipazione dei paesi associati d’Europa centrale ed
orientale, di Cipro, della Turchia e di Malta
1.ÙÚIl presente programma /com27 aperto alla partecipazione
dei paesi associati d’Europa centrale e orientale (PECO)alle condizioni stabilite dagli accordi europei o ai protoÜ
colli aggiuntivi, stipulati o da stipulare, relativi alla parteÜ
cipazione di tali paesi a programmi comunitari. Il preÜsente programma /com27 aperto alla partecipazione di Cipro efinanziato da stanziamenti supplementari, secondo gli
steddi criteri applicati agli Stati dell’Associazione euroÜ
pea di libero scambio (AELS) partecipanti allo Spazioeconomico europeo secondo procedure da convenire contali paesi. Il presente programma /com27 parimenti aperto allapartecipazione della Turchia in base a procedure da conÜ
venire con tale paese.Articolo 10
Partecipazione dei paesi associati d’Europa centrale ed
orientale, dei paesi dell’AELS membri dell’SEE, di Cipro,
della Turchia e di Malta
1.ÙÚIl presente programma /com27 aperto alla partecipazione
dei paesi associati d’Europa centrale e orientale (PECO)alle condizioni stabilite dagli accordi europei o ai protoÜ
colli aggiuntivi, stipulati o da stipulare, relativi alla parteÜ
cipazione di tali paesi a programmi comunitari. Il preÜsente programma /com27 aperto alla participazione degli Statidell’Associazione europea di libero scambio (AELS) parÜ
tecipanti allo SEE (Spazio economico europeo). Il preÜ
sente programma /com27 aperto alla partecipazione di Cipro efinanziato da stanziamenti supplementari, secondo proÜcedure da convenire con tali paesi. Il presente proÜgramma /com27 parimenti aperto alla partecipazione della TurÜ
chia in base a procedure da convenire con tale paese.C 28/20 3.2.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA ORIGINARIA DELLA COMMISSIONEPROPOSTA MODIFICATA A SEGUITO DEL PARERE
DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 5 NOVEMBRE 1998
2.ÙÚIl presente programma /com27 parimenti aperto alla parÜ
tecipazione di Malta in base a procedure da convenirecon tale paese.
Articolo 11
Cooperazione internazionale
La Commissione rafforza la cooperazione con i paesi
terzi e le organizzazioni internazionali competenti, ed in
particolare col Consiglio d’Europa.Nel quadro del presente programma, la Commissione
rafforza la cooperazione con i paesi terzi e le organizzaÜ
zioni internazionali competenti, ed in particolare col
Consiglio d’Europa.
Articolo 12
Seguito e valutazione
1.ÙÚIl presente programma /com27 oggetto di un controllo
permanente, effettuato dalla Commissione in cooperaÜ
zione con gli Stati membri.
Tale controllo viene garantito per mezzo delle relazioni
di cui al paragrafo 3 e di attivit{ specifiche.
2.ÙÚIl presente programma forma oggetto di una valuÜ
tazione periodica, realizzata dalla Commissione in cooÜperazione con gli Stati membri. Tale valutazione /com27 destiÜ
nata ad apprezzare l’efficacia delle azioni realizzate riÜ
spetto agli obiettivi di cui all’articolo 2 della presente deÜcisione.2.ÙÚIl presente programma forma oggetto di una valuÜ
tazione periodica, realizzata dalla Commissione in cooÜperazione con gli Stati membri. Tale valutazione /com27 destiÜ
nata ad apprezzare la pertinenza, l’efficacia e l’impatto
delle azioni realizzate rispetto agli obiettivi di cui all’artiÜcolo 2 della presente decisione.
Tale valutazione riguarda inoltre la complementarit{ tra
le azioni realizzate nel contesto del presente programma
e quelle che rientrano in altri programmi comunitari, inparticolare quelle sostenute dal Fondo sociale europeo.
I risultati delle misure comunitarie formano oggetto di
valutazioni esterne periodiche in base ai criteri stabiliti in
conformit{ della procedura di cui all’articolo 7, paraÜgrafo 2.
3.ÙÚGli Stati membri trasmettono alla Commissione, enÜ
tro e non oltre il 31 dicembre 2002 ed entro e non oltre
il 30 giugno 2005, relazioni sull’attuazione e sull’impattodel presente programma.
4.ÙÚLa Commissione presenta al Parlamento europeo,
al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al ComiÜ
tato delle Regioni:
-Ùentro e non oltre il 30 giugno 2003, una relazione
intermedia sull’attuazione del presente programma;-Ùentro e non oltre il 30 giugno 2003, una relazione
intermedia relativa agli aspetti qualitativi e quantitaÜtivi dell’attuazione del presente programma, alla luce
degli stanziamenti erogati;
-Ùentro e non oltre il 31 dicembre 2005, una relazione
finale sull’attuazione del presente programma.3.2.1999 C 28/21 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA ORIGINARIA DELLA COMMISSIONEPROPOSTA MODIFICATA A SEGUITO DEL PARERE
DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 5 NOVEMBRE 1998
Articolo 13
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunit{ euÜ
ropee .
ALLEGATO
Gli aiuti accordati a titolo del presente programma sono definiti
conformemente ai principi di cofinanziamento e di addizionalit{
delle risorse. Ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3 della decisione,
ci si deve adoperare per agevolare l’accesso dei giovani che inÜcontrano difficolt{ sul piano culturale, sociale, economico, fiÜ
sico, psichico o geografico. Il Comitato di cui all’articolo 7 della
presente decisione determina le modalit{ concrete che potrebÜ
bero seguire tali sforzi. La ripartizione del sostegno comunitario
tiene conto della necessit{ di garantire un equilibrio nel flussodelle azioni di mobilit{, nonch~ la parit{ delle opportunit{ di
accesso dei giovani di ogni Stato membro.Gli aiuti accordati a titolo del presente programma sono definiti
conformemente ai principi di confinanziamento e di addizionaÜ
lit{ delle risorse. Ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3 della deciÜ
sione, /com27 necessario adottare delle disposizioni per agevolare l’acÜcesso dei giovani e delle piccole associazioni locali che inconÜ
trano difficolt{ sul piano culturale, sociale, economico, fisico,
psichico o geografico. Il Comitato di cui all’articolo 7 della preÜ
sente decisione determina le modalit{ concrete che potrebbero
seguire tali sforzi. La ripartizione del sostegno comunitario tieneconto della necessit{ di garantire un equilibro nel flusso delle
azioni di mobilit{, nonch~ la parit{ delle opportunit{ di accesso
dei giovani di ogni Stato membro.
Per raggiungere gli obiettivi del presente programma, vengono
realizzate cinque categorie di azioni basandosi sulle misure defiÜ
nite all’articolo 3 della decisione:
-ÙAzione 1: Servizio volontario europeo.
-ÙAzione 2: Gioventß per l’Europa.
-ÙAzione 3: Opportunit{ per i giovani.
-ÙAzione 4: Azioni congiunte.
-ÙAzione 5: Misure di accompagnamento.
AZIONE 1 - SERVIZIO VOLONTARIO EUROPEO
A titolo indicativo, nel contesto del presente programma s’inÜ
tende per giovane volontario° una persona tra i 18 e i 25 anniche risiede legalmente in uno Stato membro della Comunit{ euÜ
ropea.A titolo indicativo, nel contesto del presente programma, s’inÜ
tende per giovane volontario° una persona tra i 18 e i 25 anni(senza tuttavia escludere, in via eccezionale, la possibilit{, in taÜ
luni casi debitamente giustificati, di considerare la candidatura
di giovani che non rientrano in questi limiti di et{) che risiede
legalmente in uno Stato membro della Comunit{ europea.C 28/22 3.2.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
PROPOSTA ORIGINARIA DELLA COMMISSIONEPROPOSTA MODIFICATA A SEGUITO DEL PARERE
DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 5 NOVEMBRE 1998
Il giovane volontario s’impegna come cittadino attivo ad eserciÜ
tare un’attivit{ di solidariet{ concreta per acquisire attitudini e
competenze sociali e personali, gettando le basi del suo orientaÜ
mento futuro, contribuendo nel contempo al benessere colletÜ
tivo. A tale scopo, il giovane volontario partecipa, in uno Statomembro diverso da quello dove risiede o in un paese terzo, ad
un’attivit{ non lucrativa e non remunerata, di rilevanza per la
Comunit{ e di durata limitata (12 mesi al massimo) nel contestodi un progetto riconosciuto dallo Stato membro e dalla ComuÜ
nit{. Sono garantiti l’alloggio in pensione completa e la guida di
un tutore. Il progetto di servizio volontario si assicura che il
giovane volontario sia coperto da un’assicurazione malattia,
nonch~ da altre assicurazioni adeguate. Il giovane volontario riÜceve un’indennit{ in denaro per le piccole spese personali.Il giovane volontario s’impegna in un’attivit{ di solidariet{ conÜ
creta che l’aiuta ad acquisire attitudini e competenze sociali e
personali. A tale scopo, il giovane volontario partecipa, in uno
Stato membro diverso da quello dove risiede o in un paese
terzo, ad un’attivit{ non lucrativa e non remunerata, di rileÜvanza per la Comunit{ e di durata limitata (12 mesi al masÜ
simo). Tale attivit{ deve essere parte di un progetto riconosciuto
dallo Stato membro e dalla Comunit{ ed essere conforme agliobiettivi del presente programma, stabiliti nell’articolo 2, e di
altre politiche comunitarie. In particolare non deve sostituire
un’attivit{ lavorativa. Sono garantiti l’alloggio in pensione comÜ
pleta e la guida di un tutore. Il progetto di servizio volontario si
assicura che il giovane volontario sia coperto da un’assicuraÜzione malattia, nonch~ da altre assicurazioni adeguate. Il gioÜ
vane volontario riceve un’indennit{ in denaro per le piccole
spese personali.
Conformemente alle disposizioni relative al Comitato del proÜ
gramma di cui all’articolo 7, un attestato, stabilito dalla ComÜ
missione, convalida la partecipazione dei giovani volontari al
Servizio volontario europeo e testimonia dell’esperienza e delle
competenze che hanno acquisito durante tale periodo.
Azione 1.1.ÚServizio volontario europeo intracomunitario
La Comunit{ sostiene progetti transnazionali (di breve durata,
di norma da 3 settimane ad un anno) che permettono ai giovanidi partecipare attivamente e individualmente ad attivit{ che conÜ
tribuiscono a soddisfare necessit{ della societ{ nei settori piß diÜ
sparati (sociale, socioculturale, ambientale, culturale, ecc.).Questi progetti si prefiggono di porre i giovani a contatto con
altre culture e altre lingue, a confronto con idee e progetti
nuovi in un contesto di societ{ civile multiculturale.
La Comunit{ pu÷ sostenere azioni aventi in particolare un conÜ
tenuto linguistico e interculturale volto a preparare i giovani voÜlontari prima della loro partenza e favorirne l’integrazione nel
corso delle attivit{, nonch~ al termine del Servizio volontario
europeo. Queste azioni possono assumere la forma di un padriÜnato del giovane.
Azione 1.2.ÚServizio volontario europeo con paesi terzi
La Comunit{ sostiene progetti transnazionali (di breve durata,
di norma da 3 settimane ad un anno) che permettono ai giovani
di partecipare attivamente e individualmente ad attivit{ che conÜ
tribuiscono a soddisfare necessit{ della societ{ nei settori piß diÜsparati (sociale, socioculturale, ambientale, culturale, ecc.).
Questi progetti si prefiggono di porre i giovani a contatto con
altre culture e altre lingue, a confronto con idee e progetti
nuovi in un contesto di societ{ civile interculturale.3.2.1999 C 28/23 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
PROPOSTA ORIGINARIA DELLA COMMISSIONEPROPOSTA MODIFICATA A SEGUITO DEL PARERE
DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 5 NOVEMBRE 1998
Possono essere sostenute azioni che permettono di gettare o
consolidare le basi necessarie allo sviluppo di progetti transnaÜ
zionali di Servizio volontario europeo con i paesi terzi.
La Comunit{ pu÷ sostenere azioni aventi in particolare un conÜ
tenuto linguistico e interculturale volto a preparare i giovani voÜ
lontari prima della loro partenza e favorirne l’integrazione nel
corso delle attivit{, nonch~ al termine del Servizio volontario
europeo. Queste azioni possono assumere la forma di un padriÜnato del giovane.
AZIONE 2 - GIOVENTí PER L’EUROPA
Azione 2.1.ÚScambi intracomunitari di giovani
La Comunit{ sostiene attivit{ di mobilit{ di gruppi di giovani
della durata minima di una settimana, effettuati in base a proÜgetti comuni all’interno della Comunit{ tra gruppi di giovani
aventi di norma tra i 15 e 25 anni che risiedono legalmente in
uno Stato membro.
Queste attivit{, basate su partenariati transnazionali tra gruppi
di giovani che ne implicano la partecipazione attiva, si prefigÜ
gono di permettere ai giovani di scoprire ed essere sensibilizzatia realt{ sociali e culturali diverse e ad incitarli a partecipare o
avviare altre attivit{ a livello europeo. Un’attenzione particolare
/com27 prestata alla partecipazione di giovani alla prima attivit{ euroÜ
pea o di associazioni di piccola dimensione e a dimensione loÜ
cale senza esperienza a livello europeo.
Dopo una fase di lancio di una durata stimata a 2 anni, il sosteÜ
gno comunitario /com27 accordato in modo prioritario alle attivit{
multilaterali di mobilit{ di gruppo. La mobilit{ bilaterale diÜgruppo /com27 sostenuta soltanto se si giustifica in termini di gruppo
interessati o di un approccio educativo specifico.Dopo una fase di lancio di una durata stimata a 2 anni, il sosteÜ
gno comunitario /com27 accordato in modo prioritario alle attivit{
multilaterali di mobilit{ di gruppo. La mobilit{ bilaterale digruppo /com27 sostenuta ulteriormente se si giustifica in termini di
gruppo interessati o di un approccio educativo specifico.
A titolo della presente azione possono essere sostenute attivit{
intese a rafforzare l’implicazione attiva dei giovani nei progetti
di mobilit{ di gruppo. Si tratta, in particolare, di attivit{ di preÜ
parazione dei giovani a livello linguistico e interculturale primadella loro partenza.
Azione 2.2.ÚScambi di giovani con paesi terzi
La Comunit{ sostiene attivit{ di mobilit{ di gruppi di giovani
della durata minima di una settimana, effettuati in base a proÜgetti comuni tra gruppi di giovani aventi di norma tra i 15 e i 25
anni che risiedono legalmente in uno Stato membro e in paesi
terzi. Tali attivit{ di mobilit{ implicano almeno due Stati memÜ
bri.C 28/24 3.2.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
PROPOSTA ORIGINARIA DELLA COMMISSIONEPROPOSTA MODIFICATA A SEGUITO DEL PARERE
DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 5 NOVEMBRE 1998
Queste attivit{, basate su partenariati transnazionali tra gruppi
di giovani che ne implicano la partecipazione attiva, si prefigÜ
gono di permettere ai giovani di scoprire ed essere sensibilizzati
a realt{ sociali e culturali diverse e ad incitarli a partecipare o
avviare altre attivit{ a livello europeo. Inoltre, questi progettipermettono ai peasi terzi partner di sperimentare tale modalit{
d’azione nel settore dell’istruzione informale e contribuire allo
sviluppo della vita associativa e del lavoro nel settore della gioÜventß in tali paesi.
A titolo della presente azione possono essere sostenute attivit{
intese a rafforzare l’implicazione attiva dei giovani nei progetti
di mobilit{ di gruppo. Si tratta, in particolare, di attivit{ di preÜparazione dei giovani a livello linguistico e interculturale prima
della loro partenza.
AZIONE 3 - OPPORTUNIT[ PER I GIOVANI
Per favorire l’iniziativa e la creativit{ dei giovani, la Comunit{
sostiene progetti nei quali i giovani partecipano attivamente e
direttamente ad iniziative innovative e creative e ad iniziative
imperniate sulla solidariet{ dei giovani a livello locale, regionale,nazionale o europeo. Questi progetti permettono ai giovani di
sviluppare il loro spirito d’impresa e mettere in pratica attivit{
che hanno ideato e di cui sono gli attori principali.
La Comunit{ sostiene iniziative intese ad aiutare i giovani voÜ
lontari a valorizzare e mettere a frutto l’esperienza acquisita duÜ
rante il loro servizio volontario e promuovere la loro integraÜ
zione attiva nella societ{. Queste iniziative prese dai giovani al
termine del loro Servizio volontario europeo permettono loro di
lanciare e promuovere attivit{ di ordine sociale, culturale, socioÜculturale e economico e/o di partecipare ad attivit{ educative
complementari. Esse riguardano in modo prioritario i giovani
che ne hanno maggiormente bisogno.La Comunit{ sostiene iniziative intese ad aiutare i giovani voÜ
lontari a valorizzare e mettere a frutto l’esperienza acquisita duÜ
rante il loro servizio volontario e promuovere la loro integraÜ
zione attiva nella societ{. Queste iniziative prese dai giovani al
termine del loro Servizio volontario europeo permettono loro di
lanciare e promuovere attivit{ di ordine sociale, culturale, socioÜculturale e economico e/o di partecipare ad attivit{ educative
complementari, suscettibili di essere convertibili in termini occuÜ
pazionali. Esse riguardano in modo prioritario i giovani che nehanno maggiormente bisogno.
Le iniziative volte a promuovere la tolleranza e l’accettazione
delle differenze, nonch~ la lotta contro qualsiasi forma di escluÜ
sione, devono essere incoraggiate e stimolate in modo specifico.
La Comunit{ /com27 attenta alle iniziative che prevedono l’espresÜ
sione culturale e sportiva quale mezzo privilegiato di comunicaÜ
zione tra giovani a livello comunitario.
Il sostegno alle Iniziative Giovani favorisce l’estensione dei proÜ
getti ad iniziative simili condotte in altri Stati membri, per rafÜforzarne il carattere transnazionale e demoltiplicare lo scambio
di esperienze e la cooperazione tra giovani. Il sostegno pu÷
comprendere l’organizzazione di riunioni di giovani promotoridi iniziative a livello europeo. Un aiuto finanziario pu÷ essere
accordato all’effettiva constituzione di partenariati stabili intesi
a rafforzare l’impatto e la permanenza delle iniziative transnaÜ
zionali dei giovani.3.2.1999 C 28/25 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
PROPOSTA ORIGINARIA DELLA COMMISSIONEPROPOSTA MODIFICATA A SEGUITO DEL PARERE
DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 5 NOVEMBRE 1998
Il sostegno comunitario a tali iniziative dei giovani avviene in
partnership con altri attori sul terreno: responsabili locali della
politica della citt{, associazioni, servizi sociali.
AZIONE 4 - AZIONI CONGIUNTE
Per le azioni di cui all’articolo 6 della presente decisione, un
sostegno comunitario pu÷ essere accordato ad azioni congiunte
con altri interventi comunitari che rientrano nella politica dellaconoscenza, in particolare nei programmi comunitari nel settore
dell’istruzione e della formazione professionale.
Il coordinamento tra i programmi pu÷ essere attuato mediante
inviti a presentare proposte comuni. In tale contesto, la ComÜ
missione intende sviluppare, in particolare, un dispositivo di inÜ
formazione e di osservazione comune delle buone prassi nel setÜ
tore della conoscenza, nonch~ azioni comuni sui multimedia
educativi e di formazione. Tali progetti possono comprendereuna gamma di azioni che rientrano in numerosi settori, fra cui
la gioventß, e possono essere sostenuti in modo complementare
da diversi programmi comunitari.
Possono essere adottate misure idonee, tra cui in particolare la
creazione di poli europei del sapere°, per garantire, a livelloregionale e locale, i contatti e l’interazione tra gli attori che parÜ
tecipano al presente programma, nonch~ ai programmi relativi
alla formazione professionale e all’istruzione.
AZIONE 5 - MISURE D’ACCOMPAGNAMENTO
Azione 5.1.ÚFormazione e cooperazione degli attori della poliÜ
tica della gioventß
Sono accordati aiuti a:
1.Ùattivit{ intese al perfezionamento degli attori del settore della
gioventß - in particolare gli operatori didattici dello SVE,gli animatori giovanili, i responsabili di progetti europei, i
consulenti delle Iniziative Giovani - che intervengono nelle
azioni che coinvolgono direttamente i giovani, previste agli
aspetti I, II, III del presente programma, per garantire la
qualit{ del loro contenuto. Un’attenzione particolare sar{prestata a coloro che si adoperano per promuovere la parteÜ
cipazione di giovani che incontrano maggiori difficolt{ a parÜ
tecipare alle azioni comunitarie;
2.Ùattivit{ intese a sviluppare moduli europei che rispondono
alle esigenze di un lavoro transnazionale di cooperazione;C 28/26 3.2.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
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DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 5 NOVEMBRE 1998
3.Ùattivit{ - quali visite di studio, studi di fattibilit{, seminari,
tirocini pratici - che riguardano in modo prioritario lo
scambio di esperienze e di buone prassi in relazione ad
Azioni congiunte o a problematiche d’interesse comune, o
volte a facilitare e promuovere la costituzione di partenariatitransnazionali duraturi e/o reti multilaterali tra attori del setÜ
tore della gioventß;
4.Ùattivit{ sperimentali che costituiscono una fonte di innovaÜ
zione e di arrichimento per la politica della gioventß meÜdiante la messa in pratica di nuovi approcci, nuovi temi di
cooperazione, nonch~ mediante la collaborazione di attori
provenienti da orizzonti differenti;
5.Ùconferenze e convegni che si prefiggono di promuovere la
cooperazione e lo scambio di prassi corrette nel settore della
gioventß, come pure altre misure di valorizzazione e diffuÜ
sione dei risultati di progetti e attivit{ condotte col sostegnodi azioni comunitarie relative al settore della gioventß posÜ
sono del pari ricevere un aiuto comunitario.
Queste misure riguardano attivit{ intracomunitarie o con i paesi
terzi. Un’attenzione particolare /com27 prestata agli attori del settoredella gioventß a livello regionale e locale che hanno scarse o
nulle esperienze od opportunit{ di contatto a livello europeo, e
alle attivit{ in cui i giovani sono gli attori principali.
Azione 5.2.ÚInformazione Giovani e studi sulla gioventß
1.ÙIn collegamento con gli obiettivi del programma, e in partiÜ
colare al fine di favorire l’accesso di tutti i giovani, la promoÜ
zione della loro capacit{ d’iniziativa e la loro partecipazioneattiva alla societ{, la Commissione incoraggia l’intervento deÜ
gli attori nel settore della gioventß, nell’informazione dei
giovani a livello europeo, nonch~ la cooperazione tra i siÜ
stemi di informazione e di comunicazione dei giovani realizÜ
zati negli Stati membri e a livello comunitario. In tale conteÜsto, uno sforzo particolare /com27 profuso affinch~ la cooperaÜ
zione possa aprirsi ai settori dell’istruzione e della formaÜ
zione, al dialogo tra i giovani e con i giovani.
2.ÙIn quest’ottica viene accordato un sostegno ad iniziative inÜ
tese:
-Ùall’acquisizione delle esperienze e competenze necessarie
alla realizzazione di progetti di informazione dei giovani
che comportano una cooperazione transnazionale, nonÜch~ in materia di erogazione di servizi di informazione
dei giovani, e in particolare di orientamento;
-Ùalla realizzazione di progetti di cooperazione che permetÜ
tano: la diffusione di informazioni; la sensibilizzazionedel pubblico giovane ad argomenti connessi al campo
d’interesse del programma; l’accesso dei giovani a qualÜ
siasi informazione che permetta di raggiungere gli obietÜ
tivi del programma;3.2.1999 C 28/27 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
PROPOSTA ORIGINARIA DELLA COMMISSIONEPROPOSTA MODIFICATA A SEGUITO DEL PARERE
DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 5 NOVEMBRE 1998
Tali iniziative possono essere condotte, se del caso, in coordinaÜ
mento con le azioni dello stesso tipo previste in particolare nei
programmi Socrates e Leonardo;
-Ùalla messa in atto, nell’ambito di progetti di cooperazione
transnazionale, di meccanismi che permettano il dialogo
tra i giovani e con i giovani, poggiando in particolare sulÜl’utilizzo dei massmedia giovanili e delle nuove tecnoloÜ
gie.
3.ÙPer quanto riguarda gli studi sulla gioventß in relazione agli
obiettivi del programma, la Comunit{ sostiene studi che metÜ
tono in rilievo l’impatto delle misure adottate a favore dei
giovani, e in particolare quelle che cercano di promuovere la
cooperazione in questo settore. Gli studi possono assumere laforma di studi di casi.
Azione 5.3.ÚMisure di sostegno
1.ÙAgenzie nazionali
Possono essere previsti contributi comunitari a sostegno di attiÜ
vit{ delle strutture create dagli Stati membri in conformit{ delÜ
l’articolo 5 della decisione.
2.ÙAssistenza tecnica e supporto operativo
In sede di esecuzione del programma, la Comissione pu÷ ricorÜ
rere ad organismi di assistenza tecnica il cui finanziamento pu÷
essere assicurato nel contesto della dotazione globale del proÜgramma. Alle stesse condizioni, la Commissione pu÷ rivolgersi
ad esperti.
La Commissione potr{ inoltre procedere a qualsivoglia studio
valutativo, come pure all’organizzazione di seminari, colloqui o
altre riunioni di esperti suscettibili di agevolare l’attuazione del
programma. La Commissione pu÷ del pari promuovere azioni di
informazione, pubblicazione e diffusione.
La Commissione costituisce una struttura avente l’obiettivo, fra
l’altro, di valorizzare i progetti dei giovani e raccogliere inforÜmazioni e risorse documentarie sulla gioventß, riunendo le pubÜ
blicazioni, gli studi specifici, i programmi e/o le misure prese a
favore dei giovani sia dalle istituzioni comunitarie sia dagli Stati
membri come pure da enti e associazioni. Un sito Internet GioÜ
vani in Europa° gestito dalla Commissione apporter{ maggiorevisibilit{ alle azioni condotte a favore dei giovani a livello coÜ
munitario e negli Stati membri nei settori piß disparati: istruÜ
zione, formazione, diritti sociali e politici, salute, sport, tempolibero, alloggi, consumo, audiovisivo e mezzi multimediali, ecc.
Esso permetter{ altresódi facilitare il dialogo con tutti i giovani.C 28/28 3.2.1999 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT