ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)682
Vol.1975/0248

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(75)682 def.
Bruxelles .22dicembre 1975
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SULLA GESTIONE DELLA COOPERAZIONE FINANZIARIA
ETECNICA PER IPAESI .TERRITORI E
DIPARTIMENTI D'OLTREMARE NEL 1974
! '
I
}
COM(75 )682def

•PROSPETTIVA Gi3&nSTLQU3
Lapresentenotaèdedicataallagestionedellacoopcrazione
finanziaria etecnicaafavoredeipaesi,territoriedipartimenti
d'Oltremarenelcorsodel1974»quartosxrnodiassociazionediquesti
paesiallaComunitàaisensidelladecisione70/549delConsiglio
del29.9.1970.
L'importototaledeinuoviimpegniassuntinel1974afavore
deiPTDOMin"baseallasuddettadecisioneammontaa18,833milioni
diUC,aiqaalisiaggiungono380.000UCimpegnateatitolodel2°FBS,
peruntotaledi19,213milionidiUC,14,113deiqualipersovven­
zionie5flOperdueprestitiacondizionispecialisuiqualilaBEI
hadatoparerefavorevole®Perpermetteròunconfronto,sifano­
tarecheneglianniprecedentigliimpegniammontavanoa:
12,4milionidiUOnel197?. i»-
15;6railionidiUOnel1972e
16,0milionidiUOnel1973»
Gliimpegnidel1974sonoquindiinnettoaumentorispettoagli
anniprecedenti »
Intotalesonostatiimpegnati59milionidiUC,pariacirca
l'82/i(cfr.AllegatoII)dei72milionidiUCdirisorsedelS
stanziatiperunarcodicinqueanni,afavoredeiPTDOI-I.
Nonostanteicostantisforzi,invece,perimotiviespostinel­
lasuanotadel20dicembre1974(cfr.notat/].3/75dell'8gennaio1975
dellaségreteirladelConsiglio)laBilnonhaancoratrovatoprogotti
attiadesserefinanziatimediantelesuerisorseproprie»
Gliimpegnidel1974hannoriguardatosoprattuttol'infrastruttura
economicaelaproduzionerurale.Occorremettereparticolarmente in
risaltocheifinanziamenti sonostatiorientativersoiprogettiche
interessanolapartepiùsfavoritadellapopolazione ,perquantoriguarda
iterritoriilcuilivellomediodivitasiagiàrelativauente elevato.
Questoorientamentosiadelineatoinioccasionedell'esamediunprogetto
cheriguardavalaNuovaCaledonia(cfr.ilcap.II,par.5)»

Laprossimarelazione(chesaràredattanel1976)relativa
allagestionedellacooperazione finanziaria etecnicanelcorso
del1975periPTDOM,presenteràunconsuntivogeneraledelperiodo
quinquennale »
mESTIMEHTI ECOOFERAZIONE TECNICACONNESSA
laRipartizione fleoftrafica
Gliimpegnidel1974hannoriguardatosoprattuttoipaesid'Oltre­
mareolandesi,cuisonostatiassegnati15,219milionidiUC,mentre
iterritoriedidipartimentid'Oltremareftanoesihannorioeruto3,614mi
lionidiUC(cfr.l'Allegatol).;
Perquestiultimi,duedeinuoviimpegni,relativiagliinvesti­
mentiininfrastrutture economiche,riguardanoilterritoriodiWallis
eFutunaedildipartimento dellaGuadalupa.PerquantoriguardaiPOM
olandesi,tredecisioniriguardanorispettivamente unprogettodipro­
duzioneruralenelSurinam,unprogettodiinfrastruttura edunproget­
toattinenteall'insegnamento nelleAntille.Inoltre,tredelleazioni
dicooperazione tecnicaconnessainteressanoleAntille,edunail
Surinam.
Al31dicembre1974flasommadegliinterventiriguardantirispet­
tivamenteiPOMolandesiediTDOMfrancesieranopratioamente equili­
bratecomevolumefinanziario :29,214milionidiUCperiprimi,e29f821
lionidiUCperisecondi. |
2.Ripartizione settoriale
Ilsettoredell'infrastruttura economicahabeneficiatodel46$
degliimpegniperuntotaleditreprogetti,duedeiqualidivolume
particolarmente rilevante.
I
NelleAntilleolandesi,l'ampliamentodell'aeroportodiCuracao
haricevutounfinanziamento combinatooheammontavaintotalea5»4mi­
lionidiUC,deiquali:
1,02milionidiUCatitolodisovvenzione
4t38milionidiUCatitolodiprestitosociale.
•••/•••

3
Questoprogettoèdestinato&permetto^©X'utiXisss&zioxi© àol"*-
l'aeroportoancheai"jumbo-jeta",meBoiinserviziodanumerose
oompagnieaereechefannosoaloaCuro.<jaoe,quindi,ad.agevolare
ilturiBIBO,ohoRAPPRESENTAunadelle"basidell'economia,dello
.Antille»
L9aiutocomunitarioriguardaprincipalmenteilavoridiampliar-
mentoqualilacreazionediunapistadidisimpegno,l'ampliamento
dell'areadipareheggio,l'estensionedelsistemadidrenaggiodello
piste,dellaretediilluminazione ,delsistemadimarcatura,nonché
lacoa'eruzionediuntroncostradale®checostituiscaunsecondocol­
legamentodirottotral'aeroportoela.retestradaledell'isola»
L'aiutocomunitario èabbinatoadunfinanziamento olandeseatitolo
diaiutobilaterale,destinatoprincipalmenteall'ampliamentodel­
l'aerostazione edall'installazione delleattrezzature perl'atterraggio
strumentale (Instnunentlondingoysteiji).
Ilixrestitospecialeassorbelatotalitàdeicreditiprevisti
aquestotitolosul3°EE3perlazonaolandese,edèapprovatoalle
)
seguenticondizioni :: ■ »■
öuratas30axini
differitodi10armi
interescedel3%»
ItfellaGuadalupa,ancheilpro/?ettodimiglioramento delporto
diPointo-à-Pitre "beneficiadiunfinanziamento combinatooheammonta
intotalea2,908milionidiUC,dioui2,188atitolodisovvenzione
e0,720atitolodiprestitospeoiale,alleseguentioondizioni:
durata:2?anni
differitodi5
interessedel3%•
Questofinanziamento riguardalacostruzionediunnuovoposto
diormeggioperlemerci,lasistemazione delleareedideposito,e
1'esecuzionedilavoriconnessi,ilcuiinsiemeèdestinatoapermettere
alporto,cheèilpiùimportantedellaGuadalupa,difunzionarein
condizioninormalidisfrvittamentoediresa,ilcheèstatofinoadora
resoimpossibiledallascarsitàedistanzadeioapannoniedeiterrapieni
rispettoallebanchine.

-4-
Iloontratto difinanziamento èstato firmato all' inizio di
giugno conildipartimento della Guadalupa dalla Commissione edalla
Banca finqualità dimandataria della Comunità »
Nelterritorio diWallis eFutun ^lacostruzione della pietà
Vele-Poi (Futuna )haricevuto unasovvenzione di366.000 UC.Sitratta
diprolungare lapista circolare cheoollega tutte leparti abitate
dell' isola ,untronco della quale (Vele-Sigave )èstato realizzato su
stanziamento del 2°EES .
(
t.
Aquesti investimenti sidevono aggiungere numerose azioni dicoopera ^-
zione tecnica connessa ,relative alla sorveglianza deilavori stradali ,por­
tuali edaeronautici nelle Antille olandesi (155«000UCintotale )edal­
l'invio diesperti perlapreparazione diprogetti stradali nelSurinam
(45.000 UC).
Ilsettore della produzione agricola èstato rappresentato daununico
progetto ,divolume finanziario però rilevante ,pcioè quello della direadi
Stondansie ,nelSurinam ,cheha "beneficiato diunasovvenzione pari a7»878 mi
lioni diUC.Questo progetto rappresenta dasolo il41$deltotale dogli im­
pegni assunti nel1974 »Losbarramento èdestinato adaumentare ,durante la
stagione secca ,ladisponibilità diaoque diirrigazione ,lacuipenuria
costituisce praticamente l'unico fattore chelimita larisicoltura nella zona
costiera nord-occidentale delSurinam ,edòsituato aStondansie ,sulfiume
Nìckerie .Realizzata interra ,ladiga sarà lunga 1.200 medalta 24m,e
creerà unariserva d'acqua di1miliardo di Questo permetterà dimiglio­
rare l'irrigazione dei10.000 hadirisaie esistenti edivalorizzare 16.000 ha
dinuove' risaie ,sulle quali sarà possibile ildoppio raocolto annuale grazie
alla disponibilità d'acqua ottenuta mediante ladiga .Lasistemazione dei
nuovi comprensori ,verrà realizzata mediante finanziamento nazionale ,conla
partecipazione delsettore privato .E'Btato valutato cheverso il1985
questi comprensori permetteranno d'aumentare dioirca 100.000 tannue lapro­
duzione delSurinam destinata all'esportazione echeinuovi posti diliv-
voro così creati perlacoltivazione ediltrattamento delriso saranno
circa 2.000 ,contribuendo adunamigliore utilizzazione locale delle forze
dilavoro disponibili nelle campagne .
LaComunità hagiàfinanziato sugli stanziamenti del1°F2S,inquesta
stessa regione ,lasistemazione diun"polder "di10.000 ha(Europolder ),
nonché lacostruzione diunadiga sulfiume Nanni *
j 1 •••/•••
i
1

XIsettore sooialo ò$ujicIi*0GS0 interessato daixacolo progotto »
cuièstata assegnata unasovvenziono di1,436 milioni diUC(pari ali'8$
deltotale degli impegni );sitratta della costruzione edell *attrezza­
mento diunIstituto tecnico secondario aSeroe Bianco (isola diAruba ),
nelle Antillo olandesi »Ilprogotto èdestinato apermetterò agli allievi
della scuola secondaria diAruba (livello diinsornamento introdotto
nell' isola nel1969 ),attualmente accolti neilocali diun»scuola ele­
mentare ,anch' essa sovraffollata ,dipartecipare alle lezioni incondi­
zioni normali ,mediante lacostruzione e1*attrezzamento cU.unedificio
loro riservatoo I
'
L'Istituto tecnico secondario èdsimportanza vitale perAruba ,ove
coiste un'acuta penuria didiplomati tecnici ,periquali l'occupazione
èassicurata siainloco siaanche aCuragao »Dal1971 funzionano corsi di
formazione perinsegnanti tecnici ,equesto permetterà laprogressiva sosti­
tuzione degli insegnanti forniti dall' aiuto "bilaterale olandese »
Aquesto progetto sidevono aggiungere varie azioni dicooperazione
tecnica connessa :istudio discuole alberghiere nelle Antille olandesi
4
(222o000UC),edassistenza tecnica alservizio deiLavori Pubblici del
Surinam perlarealizzazione degli edifici finanziati dalEES (84«000 UC)»
3oUtilizzazione delle opere realizzate
Nel1974 laCommissione haraccolto albune informazioni sull' utiliaza -
zione dinumeroso opere realizzato per1»agricoltura ,traloquali ,pey
quanto riguarda iPT0I4 ,quelle diNickerio ediTijgerlcreek nelSurinam »
I k
Lacreazione diquesti polders doveva inparticolare permetterò l'as-
segnazióne dinuove terre apiccoli coltivatori perfrenare lemigrazioni
verso icentri urbani ,ohenonpotevano offrire unnumero sufficiente di
poeti dilavoro »Leinformazioni raccolte sull' utilizzazione diquesto due
opere nonsono ancora sufficienti pervalutarne appieno l'incidenza economica »
Irisultati sembrano tuttavia molto promettenti ,poiché si9giàpotuto con­
statare unmiglioramento dellivello divita degli agricoltori »
I
090/000

4«Attuazionedc/?liaiuti I i
i
i
Lamaggiorerapiditàdiattuazionedeiprogettiincorso,oonstar»
tatainquestiultimianni,èstataconfermatanell'eseroizio1974»
Infatti,l'importodegliappaltiedeicontratticonclusiedeipreventi­
viredattialterminedel1974haraggiunto89milionidiUCconunau­
mentodi25milionidiUOrispettoall'eseroizioprecedenteperl1insie­
medeitreIES(cfr.1*Allegato3inmeritoallasituazionedel3°FES).
1
I
Questamaggiorerapiditàdiattuazionedeiprogettihacomeri­
flessol'aumentodelvolumedeipagamenti,cheallafinedell'esercizio1974
raggiungeva 64milionidiUC,rispettoai47milionidiUCdell'annopre­
cedente,pariadunaumentosuperioreal35$*^
5*Sceltadeinuoviprogetti j
BeiDOM/TOMconunlivellodiPLIperabitanterelativamenteele­
vato,pergliinterventichel'organismodiaiutocomunitariodovrà
finanziare,cisiorientaversoprogetticheriguardanopiuttostolaparte
dellasuapopolazionepiùsfavorita,chel'insiemedeiDOM/TOMinteressati *
E'quantoèemersoadesempiodalprogettode^laptradaMoindou-Bourail ,
Huova,Caiedonia,stradaallaqualeilTerritorioannettevaunagrande
priorità,considerandolo uninterventoacaratteresemi-sociale ,poiché
nonsarebbeandatoavantaggiodellegrandisocietàminerarie(icuimate­
rialieprodottisonotrasportatipermare)mapiuttostodellepopolazioni
locali(serviziodiunazonamoltopopolata,trasportodiviaggiatori
edibenidiconsumo).Ilprogettoerastatopresentatonel1974alComi­
tatodelFESperunfinanziamento mistocomposto cL^ksovvenzione eda
prestitiacondizionispeciali,mailComitatononhavplutoconsiderare
favorevolmente lapartedell'interventocomunitariodaeffettuarsimediante
aiutononrimborsabile.Poichéleautoritàterritoriali hannoottenuto
daunorganismofrancesetuaprestitoperl'importoinizialmente previsto
comesovvenzione,ilsuddettoprogettoèstatonuovamentesottopostodalla
CommissionealComitatodelFESnell'aprile1975»haottenutoparerefa^-
vorevoleperlapropostarelativaalfinanziamento medianteprestitoa
condizionispeciali.UnadelegazionedelTerritorio,venutanelfrattempoa
Bruxelles,haresonotochequestoTOHsiriproponevadipresentareallaCom­
missione,perilfuturo,soprattuttodeiprogettisociali.
•••/•••

7«
III.flOOPERAZT O'ivTBTBCTTCOA CEIB3HAXE
Programmi diformazione
L'aiuto comunitario inmateria diformazione ,checompro rodaazioni
connesse conuninvestimento nonché azioni autonome ,ha,come nelpassato ,
assunto quattro differenti aspetti :
-progetti specifici diformazione ,
–invio diinsognanti formatori , 1
- "borse distudio editirocinio ,
–tirocini esessioni diporfazionamento neiservizi della Commissione#
Giiinterventi periPTDGM inqaestp settore sono stati limitati ,
peril1973-1974 ?all'assegnazione diborse distudio editirocini eborse
d'istruzione percorrispontlonza *
Borao distudio editirocinio *
Nel1973-1974 laComunità haproseguito leBueazioni diformazione
nelquadro delprogramma pluriennale di "borse distudio istituito nel1972 »
Nelcorso dell' anno accademico 1973-1974 »sono state assegnate 79 "borsa
distudio editirocinio acittadini deiPTJDOM (66noi1972-1973 )•
Ilnumero di'borsisti provenienti dalla zona olandese (Antille olande­
sieSurinam )èpassato da63(1972-1973 )a78(1973-1974 )(cflr.l'Alle­
gato 4)0Tutti questi borsisti sono destinati aiPaesi Bassi »
Ilnumero diborsisti delSurinam èpassato da30nel1972-1973 a20  
nel1973-1974 »IlGoverno delSurinam hadeciso diprendere aproprio oarico ,
dalsettembre 1974 »tutti iborsisti diquesto paese destinati aiPaesi Bassi
ediutilizzare perlaformazione inloco ilresiduo delprogramma pluriennale
diborse destinate aicittadini surinfuniti »Ledomande diformazione inloco
non sono ancora pervenute adservizi della Commissione •
Laripartizione delle borse persettore diformazione èlaseguente
(cfr«l'Allegato 5);
Economia 8borse (10%)
Agricoltura 10 " (l3îo)
Tecnica 33 " (42$)
Sanità 13 « (1$)
Varie 15 " (19%)
79 (100$ )

-8-
Boreediformazionepercorrispondenza .
Perl'anno1973-1974visonostatisei"beneficiar!diqueste
borse;ripartitinelmodoseguente:
Paesed'origine
Coraore 1
NuovaCaledonia 1
Polinesiafrancese 1
St»PxerreeMiquelon 3
Settoridiformazione
Economia 2
Agricoltura 1
Tecnioa 3
6
t•a/•••

Allegato1
Ripartizione perpaeseepersettoredelledecisionidiin-e/moprese-
nel1974afasoredeiPTDC":atitolodel3°"Dii
Produzione
agricola !Infrastruttura 1
économies j!Sviluppo
j.socialeCooperazione
tecnicaSpesedi
gestioneTotale
1,Zonaolandese ?.S?8 ->o020 1.436 475 m
Antille 3.020 1.436 347 173 6.976
Surinen 7.878 129 236
* I3.243
dicui–sovvenzioni 7.878 !!1.020 1.436 476 [409!11.219'
–prestiti
i4.000 4.000
2«.Zonafrancese [:-»2?4
Im
ι3.614
NuovaCaledonia
Polinesia
WallisFutuna
Guadalupa
Riunione-/•joo
2.908
I !
|50
30
20
»130
5050
20
liS
3."053
60
dicui–sovvenzioni ,2.554 I I340 !2.254
–-prestiti 720 I 720
Totale 7.878 3.294 1.436 !
1I476 !749 18.333
dicui–sovvenzioni 7.878 3.574 1.436 !4,0 749 14.113
–prestiti 4.720 i. 4.720

-10-
Allegato2
Riassuntodeglistanziamenti impegnatiafavoredeiPTDOpi,atitolodel3°FSS
-Situazioneal31.12.1974-
(migliaiadiUC)
I
ιINVESTIMENTI ECONOMICI ESOCIALICOOPERA–
ZI01IB
TECNICA
C0NNESSACOOP#T2C14oG2U©AIUTOALLA|
ΛΙ- 1
TOT1I3Sovven­
zioniPrestiti
specialiBonifico i
diinte–]ressi !Contributi |'allaforni
jzionedel.j
rcapitale
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Formazione j
eperfezio­
namento!Altre
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COMOKE 3»745h3.745 3.T45
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MARTINICA 3.616 ?3C 4e^O jV.245
NUOVACAL5D0ÌJIA170 *ίΟ·
'1POLINESIAFRANCESE ]2.881i!2.361
135-2.516
RIUNIONE 6.392!
I|S.1S8 ]
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» 2343,422
ST.PIERREEKEQUELON- 1515
SURINAM 15.232 15.£52553 ?50 691j
i17«02o
WALLISEFUTUNA 6811
I681
I
I■35|i716
i
■TOTAIE•1*\.A•97.145 53.553 I
I
I1.CT3 1.1C01
2.504 i
ij59«°35

-Ι1- Λ
Allegato 3 *■
'Situazione statistica al31-12.1974 .dell' esecuzione
de."-li aiuti finanziari atitolo del3°flESeflelle
risorse proprio della BAI
i
;
PTD0M ■
(migliaia diUC) ;
! t
Appalti ,preventivi ^Pagament icontratti !
3°PiîS
Sovvenzioni
–Investimenti 21.?o9 JO«222
–Assistenza tecnica connessa1.386 9^3
–Promozione commercialo«
i- ! –Aiuti eccezionali j
–Cooperazione tecnica generale •553 102
–Spese amministrative ,oontrollo
1.038 delegato etecnico loC57
25.705 13.205
Bonifici diinteressi
Totale delle sovvenzioni 1 25.765 13.205
Aiuti rimborsabili
-Prestiti speciali !
* I7.146 1.069
-Capitali dirisohio '
L
TOTALE 3°FES 32.911r 1 ■™ 1■ 1 11 1
14.274
BEI
Prestiti ordinari I
TOTALE GENERALE32.911 14.274

Allegato4
/
Ripartizione dei"borsisti
acittadinideiPTDOMnel1973-1974 *perpaesedtori^ino
edidestinazione
I
Paesedi
_ ^""~~~--^_d9stinazionePaese
diorigine – 'iPranoia'
iPaesi
Bassi "Totale
.(origine)
!Antilleolandesi !-!56 fi
NuovaCaiedonia 1 I
I I1
Surinamι
ι_
I 20 20
Totale(destinazione ) 1.78
i79

Allegatog
Ripartizione deiborsisti
acittadinideiPTDOMnel'1973-1974.perpaesed'origine
epersettorediformazione
Paesed'origine
Antilleolandesi
NuovaCaiedonia
Surinam
Totale(settori
diformazione)
PercentualeSettoridiformazionet
!
Totale 1
IEconomiaAgricoltura TecnicaiSanitàjjVarie(l)
5 25
112 15 58
i
1
-j
I
■1
I20
810j
I33 13 1!) 79
L*3 42 16I'•'
1D100,0
jj(l)Insegnantidieoonomiadomestioa