RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La sicurezza stradale nell'Unione europea è enormemente migliorata negli ultimi decenni, grazie agli interventi intrapresi a livello dell'UE nonché a livello nazionale, regionale e locale. Tra 2001 e il 2010 il numero di morti per incidenti stradali nell'UE è sceso del 43%, e di un ulteriore 19% tra il 2010 e il 2016. Nel 2016, sulle strade dell'UE hanno perso la vita 25 620 persone, 510 in meno rispetto al 2015 e quasi 5 900 in meno rispetto al 2010.

Anche se alcuni Stati membri continuano a compiere ogni anno notevoli progressi, il tasso di mortalità stradale a livello dell'UE è fermo da qualche anno. I portatori di interessi in tema di sicurezza stradale hanno reagito al rallentamento con un rinnovato impegno verso questa causa, espresso dai ministri dei trasporti dell'UE nella dichiarazione di La Valletta del marzo 2017 sulla sicurezza stradale.

Sostenuta da questo impulso politico, la Commissione propone, contestualmente alla presente iniziativa, un quadro sulla sicurezza stradale per il 2020-2030 in grado di adattarsi meglio alle sfide note e ai cambiamenti della mobilità derivanti dalle tendenze in atto nella società (ad es. maggior numero di ciclisti e pedoni, invecchiamento demografico) e dagli sviluppi tecnologici. Il quadro proposto segue l'approccio del "sistema sicuro" (Safe System), basato sul principio secondo cui gli esseri umani possono commettere e continueranno a commettere errori ed è responsabilità condivisa degli attori a tutti i livelli assicurare che gli incidenti stradali non provochino lesioni gravi o fatali. Secondo l'approccio del "sistema sicuro" occorre migliorare la sicurezza di tutte le componenti del sistema (strade e relativi margini, velocità, veicoli e utilizzo delle strade) in modo tale che, in caso di cedimento di una componente, le altre proteggano comunque quelle coinvolte.

Le infrastrutture stradali continueranno a rappresentare una parte sostanziale del nuovo approccio. Strade ben progettate e sottoposte a una corretta manutenzione possono ridurre la probabilità di incidente stradale, mentre le strade che "perdonano l'errore" (forgiving roads), ossia le strade concepite in modo intelligente, per assicurare che gli errori di guida non comportino immediatamente gravi conseguenze, possono ridurre la gravità degli incidenti che si verificano.

La direttiva sulla gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali (di seguito "la direttiva GSIS") è stata adottata nel 2008 per assicurare che le considerazioni in materia di sicurezza stradale fossero in primo piano in tutte le fasi della pianificazione, della progettazione e del funzionamento delle infrastrutture stradali. Esistono tuttavia grandi differenze nella modalità di attuazione della direttiva da parte degli Stati membri, molti dei quali ottengono ottimi risultati che vanno al di là delle prescrizioni della direttiva, mentre altri registrano ritardi.

L'obiettivo generale dell'iniziativa proposta è ridurre i casi di decesso e di ferite gravi a seguito di incidenti stradali sulle reti stradali dell'UE, aumentando la sicurezza delle infrastrutture stradali. Tra gli obiettivi specifici figurano: