La costruzione di un'Europa più sociale ed equa è una priorità fondamentale della Commissione europea. Il pilastro europeo dei diritti sociali è stato proposto come bussola per un processo che porti a una rinnovata convergenza socioeconomica e come guida per riforme nazionali. In tale contesto il pilastro è sostenuto da un quadro di valutazione di indicatori chiave per vagliare i risultati occupazionali e sociali degli Stati membri partecipanti. Tale strumento di monitoraggio permetterebbe anche di compiere un'analisi comparativa (benchmarking) dei risultati positivi per garantire un miglioramento complessivo.

Il quadro di valutazione serve da riferimento per monitorare il "progresso sociale", in un modo tangibile, globale e obiettivo, che sia facilmente accessibile e comprensibile per i cittadini. Esso individua in modo tempestivo le principali sfide occupazionali e sociali degli Stati membri, dell'UE e della zona euro, nonché i progressi compiuti nel corso del tempo. Ai fini del presente quadro di valutazione, per "progresso sociale" si intende la capacità di favorire e sostenere il benessere e le opportunità, creando condizioni che consentano alle persone di sviluppare appieno il loro potenziale e di soddisfare le loro necessità di base.

Tale definizione rinvia a tre dimensioni generali del progresso sociale: 1) pari opportunità e accesso al mercato del lavoro, 2) mercati del lavoro dinamici e condizioni di lavoro eque e 3) sostegno pubblico e protezione e inclusione sociali.

1)La dimensione "pari opportunità e accesso al mercato del lavoro" riguarda aspetti di equità in materia di istruzione, competenze e apprendimento permanente, situazione di donne e uomini, ineguaglianza e mobilità sociale, condizioni di vita e giovani;

2)quella relativa a "mercati del lavoro dinamici e condizioni di lavoro eque" riguarda i mercati e la misura in cui questi funzionano in modo efficiente e libero per sostenere la ricerca d'impiego e la mobilità geografica in un'economia competitiva. Gli indicatori connessi con questa voce riguardano il funzionamento dei mercati del lavoro, il sostegno all'occupazione e alle transizioni e l'equità delle condizioni di lavoro e delle retribuzioni;

3)la dimensione "sostegno pubblico e protezione e inclusione sociali" riguarda l'ottenimento di risultati equi mediante il sostegno pubblico e/o la protezione sociale. La serie di indicatori attiene principalmente alla prestazione di servizi e alle reti di sicurezza sociale.

Il quadro di riferimento mette a confronto i risultati ottenuti dagli Stati membri dell'UE con la media dell'UE e della zona euro. Esso fornirà inoltre l'occasione, almeno per alcuni dei suoi elementi, di confrontare i risultati dell'UE con quelli di altri attori internazionali. Tale analisi comparativa può costituire una base empirica per nuovi processi di reciproco apprendimento da buone prassi. Il quadro di valutazione consentirà inoltre di visualizzare le tendenze a lungo termine. Ove possibile e opportuno, gli indicatori sono disaggregati per età, genere e/o livello di istruzione.

Sono stati selezionati 12 settori in cui si possono misurare i progressi sociali, ciascuno associato a una delle tre dimensioni di cui sopra. Gli indicatori proposti per ciascun settore figurano nell'allegato e sono basati su dati quantitativi esistenti raccolti da Eurostat [ottenuti principalmente dalle statistiche dell'UE sul reddito e le condizioni di vita (EU SILC), dall'indagine sulla struttura delle retribuzioni, condotta ogni quattro anni e incrociata con stime nazionali annuali, e dall'indagine sulle forze di lavoro] e dall'OCSE.

Il semestre europeo, vale a dire il ciclo annuale di coordinamento delle politiche economiche, è un mezzo importante per monitorare da vicino gli sviluppi a livello dell'UE e degli Stati membri, in quanto riguarda un ampio ventaglio di settori oggetto del pilastro europeo dei diritti sociali. Alla luce di ciò, il quadro di valutazione sarà discusso con i comitati competenti del Consiglio, in vista del suo utilizzo nell'ambito del semestre europeo e dell'inserimento nella relazione annuale comune sull'occupazione, pubblicata ogni autunno insieme all'analisi annuale della crescita. In questo contesto, i primi indicatori per ciascun settore (in grassetto) dovrebbero essere utilizzati come indicatori principali per il quadro di valutazione da includere nella relazione comune sull'occupazione, mentre altri indicatori sono secondari e verranno menzionati nella relazione, se pertinenti. Data la crescente importanza degli aspetti occupazionali e sociali nel contesto del semestre europeo nel corso degli ultimi anni, il quadro di valutazione consentirà una più attenta considerazione delle sfide sociali e occupazionali nell'ambito di detto semestre, così come per le raccomandazioni specifiche per paese e per l'euro zona che ne derivano, le quali possono fornire un quadro della situazione e di conseguenza incoraggiare apposite riforme mirate in base alle specificità nazionali. Il quadro potrebbe essere anche un punto di riferimento per il lavoro compiuto nell'ambito della dimensione sociale della zona euro.