Conclusioni del Consiglio del 17 dicembre 2003 sulla gestione dei rischi in agricoltura



Gazzetta ufficiale n. C 034 del 07/02/2004 pag. 0002 - 0002



Conclusioni del Consiglio del 17 dicembre 2003 sulla gestione dei rischi in agricoltura (2004/C 34/02) Considerando quanto segue: la riforma della PAC decisa a Lussemburgo nel giugno 2003 prevede per gli agricoltori un sistema modificato di sostegno al reddito agricolo, disaccoppiato dalla produzione, che dovrebbe assicurare un reddito minimo stabile agli agricoltori. Tuttavia, la strategia globale di maggiore orientamento al mercato nel settore agricolo unitamente alle prossime fasi verso la liberalizzazione del commercio di prodotti agricoli può accrescere l'esposizione ai rischi di mercato; inoltre, la produzione agricola si rivela particolarmente fragile di fronte ai rischi naturali, legati a fattori climatici o zoosanitari, che possono mettere in pericolo la sostenibilità economica delle aziende agricole; come conseguenza dell'evoluzione economica e della crescente preoccupazione in materia di ambiente e di sicurezza alimentare, l'attività agricola nell'UE si trova confrontata a incertezze supplementari che trascendono i rischi naturali tradizionali; nel gennaio 2001 la Commissione ha fornito una prima analisi degli strumenti di gestione dei rischi per l'agricoltura dell'UE, che è stata discussa, durante la Presidenza svedese, in seno ai competenti organi del Consiglio; le conclusioni della Presidenza sulle assicurazioni agricole nella gestione dei rischi nel settore dell'agricoltura e dell'allevamento si basavano su un memorandum presentato dalla Presidenza spagnola il 18 marzo 2002 e la conferenza internazionale sul tema "Assicurazioni agricole e garanzia dei redditi", svoltasi a Madrid il 13 e 14 maggio 2002, si è concentrata sul ruolo potenziale delle assicurazioni agricole; un memorandum della Presidenza greca sui rischi naturali e le assicurazioni nel settore agricolo è stato presentato al Consiglio il 7 maggio 2003 e il 6 giugno 2003 si è tenuto a Salonicco un seminario per esaminare i possibili interventi in caso di calamità naturali nel settore agricolo; nella dichiarazione iscritta nel processo verbale della sessione del Consiglio del 29 settembre 2003, in cui sono stati adottati i regolamenti sulla riforma della PAC, la Commissione ha annunciato che esaminerà misure specifiche volte ad affrontare rischi, crisi e disastri a livello nazionale in agricoltura e che presenterà una relazione accompagnata da proposte adeguate al Consiglio entro la fine del 2004, il Consiglio invita pertanto la Commissione: (1) a continuare a guidare il dibattito sugli strumenti di gestione dei rischi in agricoltura: per facilitare lo scambio di informazioni ed opinioni tra gli Stati membri, la relazione della Commissione prevista per la fine del 2004 dovrebbe fornire un inventario aggiornato dei diversi strumenti di gestione dei rischi disponibili negli Stati membri, riguardante l'attuale UE a 15 Stati e i paesi in fase di adesione; (2) ad esaminare i pro e i contro delle varie opzioni per la gestione dei rischi nell'ambito delle organizzazioni comuni di mercato e della nuova generazione di programmi di sviluppo rurale. Malgrado le responsabilità proprie al settore dell'agricoltura bisognerebbe prendere in considerazione ed esaminare nuovi possibili strumenti per sostituire, se del caso, le misure attuali alle seguenti condizioni: si devono evitare distorsioni della concorrenza ed osservare le regole dell'OMC e il finanziamento di misure deve rispettare gli impegni finanziari già in essere; (3) a valutare le opportunità offerte dagli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato nel settore agricolo per lo sviluppo di sistemi nazionali di gestione dei rischi nel rispetto del principio di sussidiarietà e del mercato comune, suggerendo eventuali adattamenti necessari.