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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(67)326
Vol.1967/0056

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
COM(67)326 def.
Bruxelles ,4luglio 1967
MISURA DAADOTTARE NEL SETTORE DEL TABACCO
(proposte della Commissiono alConsiglio )
C0M(67 )326def .

MISURE DAADOTTARE NEL SETTORE DEL TABACCO
SOMMARIO Pagina
Nota introductiva .. 1
I.-Attuazione diun'organizzazione commune dei mercati nel
settore del tabacco greggio :
-Relazione 3
-Proposta diregolamento delConsiglio ..... 8
II.-Armonizzazione delle imposte diconsumu sui tabacchi
manifatturati diverse dalle imposte sulla cifra d'éif-
fari
-Relazione .......... 27
-Proposta diregolamento delConsiglio 37
-Progetto dirisoluzione delConsiglio ....»......»» 44
III .-Riordino dei monopoli nazionali acarattere commercia ¬
ledei tabacchi manifatturati
-Relazione 46
-Proposta diregolamento delConsiglio 50
IV.-Presa inconsiderazione degli interessi dei SAMA edei
PTOM per quanto riguarda iltabacco greggio
-Relazione . ». 57
-Proposta diregolamento delConsiglio ............. 59

NOTA INTRODUTTIVA
Durante lasessione delIOe11maggio 1966 ilConsiglio haadottato laRiso­
luzione seguente :
"LaCommissione presenterà entro il1966 unaproposta relativa all'attuazione
diun'organizzazione comune deimercati nelsettore deltabacco greggio ,abbi _
nata aproposte per ilriordino deimonopoli el'abolizione delle discri /
minazioni inquesto settore .Detta proposta potrebbe prevedere l'entrata in
vigore dell' organizzazione comune deimercati adecorrere dal1°luglio 1968 ,
rimanendo inteso che ilavori concernenti ilriordino deimonopoli do-
vranno essere sufficientemente avanzati ,inmodo chevenga esclusa qualsiasi
discriminazione fra icittadini degli Stati membri perquanto riguarda lecon
dizioni relative all'approvvigionamento edagii sbocchi ".
Aprescindere dalle considerazioni politiche ,lapresa diposizione delConsi _
glio èfondata sumotivi economici ,sesitiene conto deilegami esistenti
tralastruttura delmercato deltabacco greggio equella delmercato deipro ^
dotti manifatturati .
Ineffetti ,larealizzazione -tramite l'attuazione diunapolitica agricola
che
comune -diunmercato libero per iltabacco greggi ov&ssicura agli utilizzato ^
riillibero accesso alle fonti diapprovvigionamento verrebbe inparte
svuotata della suaimportanza economica senonfosse possibile raggiungere pa_
,rallelamente lalibera circolazione dei prodotti manifatturati all' interno
della Comunità .
D'altra parte ,l'attuazione diun'organizzazione comune deimercati nelsett£
redel tabacco greggio sembra essere una condizione essenziale perrealizzare t
-lasoppressione diqualsiasi disposizione atta amantenere nel territorio
diundeterminato Stato membro ,all'atto della vendita edella distribuzio­
nedeiprodotti incausa ,delle discriminazioni basate sulla loro provenien
za;
-l'eliminazione diqualsiasi misura fiscale intesa afavorire direttamente b
indirettamente losmercio dei prodotti manifatturati nazionali adetrimento
dei prodotti degli altri Stati membri .
Inconsiderazione diquanto precede ,laCommissione presenta alConsiglio un
insieme dimisure inmateria diagricoltura ,difiscalità edimonopoli che
ritiene inscindibili epropone perdette misure unmodo diapprovazione che
assicuri ailoro diversi aspetti un'efficacia vincolante eguale .

-2-
Propostadiregolamento delConsiglio
RELATIVOALL'ATTUAZIONE DIUN'ORGANIZZAZIONE COMUNEDEIMERCATI
NELSETTOREDELTABACCOGREGGIO

-3-
Propostadi.regolamentodelConsiglio
RELATIVOALL'ATTUAZIONE DIUN'ORGANIZZAZIONE COMUNEDEIMERCATI
•NELSETTOREPELTABACCOGREGGIO
RELAZIONE
INTRODUZIONE
1.L'allogatoprogettodiregolamentocostituisce uninsiemedidispo­
sizioniperl'attuazionediunapoliticacomunenelsettoredeltabacco
greggio,conformemente alledisposizioni degliarticolo38,40e43del
TrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropeaedallaRisoluzione
delConsigliodel15dicembre1964*
2.Laproduzionecomunitaria ,cheèdell'ordinedi133.000tonnellate
ditabaccoinfogliaeilcuivalorepuòesserevalutatoa140milionidi
dollari,rivesteuninteresseeconomicoesocialedeltuttoparticolarein
alcuniStatimembri,neiqualisitrovaconcentratainregionideterminate .
Questacolturahaunafunzioneessenzialenell'economiaditaliregioni.
.Perlecondizioninaturaliedeconomicheincuisièsviluppatalaprò
duzionedeltabacconellaC.E.E.,siconstatache,pergranpartediessa,
icostidiproduzionesonosuperioriaquellideipaesiterzifornitori.
Taleèilcaso,inparticolare ,deitabaochinerifrancesi,deitabacchi
italianiditipoorientaleedideterminati tabacchitedeschi.
Pertalemotivo,laprotezionedeimercatinazionalidegliStati
membriinteressati èstataassicuratatramitedazidoganaliealtremisure
volteagarantireilcollocamento delleproduzioninazionaliaprezzirimu
nerativi.
InFranciaeinItalia,infatti,tuttalaproduzionevieneacquista
tarispettivamente dalSEITA(Serviced'ExploitationIndustrielle desTa-
bacsetdesAllumettes)edall'AAMS(Amministrazione AutonomadèiMonopoli
diStato)aprezzifissatiinfunzionedeicostidiproduzióne.Iproduttjs
rifruisoonoinoltrediprestitiainteresseridottoediunacertaassi-
stenzatecnica. ''
Sièritenutopertantoindispensabile mantenereneli*organizzazione
comunegaranzieequivalenti aquellesummenzionate ,cheriguardanoattual­
mente1'88%dellaproduzionecomunitaria. •~

-4-
3. Nella Comunità ,laproduzione interna ditabacco greggio copre dal
30al40%delfabbisogno delle industrie ditrasformazione .Perlamaggior
parte delsuofabbisogno laComunità dipende pertanto daimportazioni .
Tale fabbisogno potrà essere coperto solo inpiccola parta dalle di­
sponibilità deipaesi associati ,poiché leparticolari esigenze delle in-
dustrie ditrasformazione nonché ledifferenze profonde tra lecaratteri -
stiche organolettiche delle varietà esigono ilmantenimento dinotevoli im_
portazioni daipaesi terzi fornitori tradizionali didette varietà equali _
tàditabacco .
Inoltre ,idazi iscritti nella tariffa doganale comune sono stati o£
getto diunconsolidamento nell' ambito delGATT che ,tenuto conto delvalo _
redelle importazioni edell' interesse che alcuni paesi terzi annettono al
mantenimento della loro posizione sulmercato della Comunità ,sarebbe mol­
todifficile rimettere inquestione .
Sulla base diquanto precede ,non èsembrato opportuno prevedere una
organizzazione comune per iltabacco greggio imperniata sumisure volte a
rialzare ilprezzo chegliutilizzatori della Comunità devono pagare ,sia
per ilprodotto indigeno che per quello importato ,adunlivello tale da
garantire unreddito equo aiproduttori .
Intali condizioni ,una politica commerciale nei confronti dei paesi
terzi fondata sull' applicazione della tariffa doganale comune sembra la
più coerente con leesigenze economiche delsettore etale danon compro -
mettere ilreddito dei produttori comunitari inragione degli interventi
previsti .
4. Laconcezione sopra descritta trova un'ulteriore giustificazione nel­
lanecessità ditener conto ,inunaregolamentazione sultabacco ,siadegli
interessi della Greoia chedegli impegni assunti dalla Comunità neiconfron _
tidegli altri paesi associati (Turchia ,SAMA ).
Iltabacco rappresenta infatti per l'economia greca unelemento impor
tante delreddito agricolo ;diconseguenza ,una regolamentazione chepreve­
dauna garanzia dicollocamento della produzione greca aprezzi tali daas­
sicurare unreddito equo aiproduttori ellenici èapparsa come lapiùrispon
dente alle necessità ditale paese associato elapiùidonea aconsentirgli
diaccettare l'armonizzazione prevista dall' Accordo diAtene .

-5-
PerquantoriguardaiSAMA,l'applicazione dapartedellaComunità
diundaziodoganaleridottopotràgarantireadettipàesilapreferenza
rispettoaipaesiterzi;taleregimepreferenziale infatticonsenteloro
dimantenereesviluppareleesportazioni versolaC.E.E.
I.REGIMEDEIPREZZI
5.InalcuneregionidellaComunitàlacolturadeltabaococostituisce
unapartepreponderante delredditoagricolo.
Inoltre,taleoolturaassicuraalleindustrieutilizzatricil'approv
vigionamento ditabaccogreggiodideterminatequalitàindispensabili per
ottenerelemiscelerichiestedaiconsumatori ,(misceleperiltiponaziona­
li,iltipogauloises,eoe.).
Perlargapartedellaproduzionecomunitarial'applicazione dellata_
riffadoganalecomunenonbastaacolmareladifferenzatraiprezzidico­
stodidettaproduzioneeiprezzimondiali,percuisirendononecessarie
misured'interventoatteaconservaretalecoltura.
Ilprogettodiregolamentoprevededunquedisposizioni che,senzali_
mitareinalcunmodolaliberasceltadegliacquirentiaprezziviciniai
prezzimondiali,sonoatteafornireaiproduttorigaranziedilavoroedi
redditoequivalenti aquellelorooffertedall'organizzazione delmercato
deirispettivipaesi.
6.Periltabaccoinfogliaèprevistounregimodiprezziediinter-
venti.Iprezzid'obiettivoeiprezzid'interventosonofissatiognianno
dalConsiglioaunlivellochegarantiscaun'equaretribuzione deiprodut­
tori,purtenendocontodell'orientamento dadareallaproduzionecomunita­
ria.Perilprimoanno,taliprezzivengonofissatiinmodocheiprezzidi
interventositrovinoad.unlivellocheassicuriaiproduttoriprezzialme­
nougualiaquellirealizzatidurantelaoampagna1967,aumentatidell'in-
cidenzadegliaiuticoncessidurantelostessoperiodo.
7»Peroffrireaiproduttoricomunitariunagaranziadicollocamento
dellaloroproduzioneadunprezzochenonsiscostieccessivamente dal
prezzod'obiettivo,gliorganismid'interventosonotenutiadacquistare
alprezzod'interventoiltabaccoinfogliaadessioffertodaiproduttori.

-6-
8. Affinchè iproduttori possano vendere laloro produzione adun
prezzo che siavvicini ilpiùpossibile alprezzo d'obiettivo ,occorre
che gli acquirenti abbiano aloro volta lacertezza che ilcosto di
produzione deltabacco incolli ottenuto databacco infoglia acqui­
stato direttamente presso ilproduttore alprezzo d'obiettivo siainf£
riore alprezzo dei tabacchi incolli comparabili importati daipae­
siterzi .Aquesto scopo ,enell' intento diincoraggiare ilcollocamen­
todella produzione attraverso lenormali viedelmercato ,viene conces _
sounpremio agli acquirenti ditabacco indigeno .
L'ammontare del premio èfissato inbase alprezzo d'obiettivo e
alprezzo deitabacchi incolli importati daipaesi terzi .
9» Gli organismi d'intervento ,dopo aver effettuato leoperazioni di
prima trasformazione ,dicondizionamento edeventualmente diimmagazzi­
namento deltabacco acquistato alprezzo d'intervento ,mettono invend_i
taalle aste pubbliche iprodotti cosi' ottenuti .
Lepartite sono vendute almiglior offerente aunprezzo chenon
puòessere inferiore aunprezzo minimo divendita .
10. Ilprezzo minimo divendita viene fissato sulla base deiprezzi
mondiali ,adunlivello cheassicuri aiprodotti comunitari una certa
preferenza rispetto aiprodotti importati .
Nel fissare ilprezzo minimo divendita ,ilConsiglio tiene con­
todelvolume delle scorte edelcosto diproduzione delprodotto incol _
li per ilquale gliacquirenti hanno ricevuto premi all'acquisto dire_t
toditabacchi infoglia indigeni .
II.REGIME DEGLI SCAMBI
11. Grazie agli interventi chegarantiscono unreddito equo aiprodut­
tori ,èstato possibile prevedere laliberalizzazione degli scambi con i
paesi terzi .
Leimportazioni dadetti paesi saranno assoggettate soltanto ai
dazi iscritti nella tariffa doganale comune .
Tuttavia ,nelcaso incuiilmercato comunitario deltabacco subi­
sca 0rischi disubire perturbazioni gravi ,unaelusola disalvaguardia
consente diadottare iprovvedimenti necessari .
./•

-7-
12.Ancheselafissazionedelprezzominimodivenditainfunzione
soprattutto delvolumedellescortedovrebbepermetteredievitareohe
iquantitativi detenutidagliorganismid'interventodivenganoecoessi ^
vi,intalunicasièapparsoopportunoprevederedellerestituzioni de,
stinateastimolarel'esportazione versoilmercatomondiale.
m.DISPOSIZIONI GENERALIEPITTALI
13.Tenutocontodelfattocheunprezzod'obiettivoeunprezzodi
interventovalidiperl'insiemedellaComunitàsonoprevistisindalla
entratainvigoredelregolamento ,èstatopossibileprevederepergli
scambiintracomunitari ,adecorreredallastessadata,lasoppressione
deidazidoganali,dellerestrizioniquantitative edellemisuredief­
fettoequivalente .
14.D'altrocanto,l'insiemedellemisurecomunitarie previsteoffre
aiproduttorigaranzieindispensabili edagliutilizzatori lapossibi­
litàdiapprovvigionarsi liberamentesulmercato;apparepertantone-
cessariol'abbandonodellenormenazionalirelativeallacolturaeal­
lacommercializzazione deltabacco.
15.Perquantoattieneallealtredisposizioni generaliefinalidel
progettodiregolamento ,essesononell'insiemeidenticteaquellegià
adottateperlealtreorganizzazioni dimercato,soprattutto perquanto
riguardailComitatodigestione,ilregimedegliaiutielafunzione
delFEAOGperilfinanziamento dellapoliticaagrariaoomuneinquesto
settorespecifico.

Proposta di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
RELATIVO ALL' ATTUAZIONE DIUN'ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI
NEL SETTORE DEL TABACCO GREGGIO
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ »ECONOMICA EUROPEA ,
Visto ilTrattato oheistituisce laComunità Economica Europea einpar­
ticolare gliarticolo 42e43,
Vista laproposta della Commissione ,
Visto ilparere delParlamento europeo , '
Considerando chelaproduzione comunitaria ditabacco greggio riveste un
interesse economico esociale del tutto particolare nell' economia dialcu
neregioni della Comunità ;cheper iproduttori diqueste regioni tale
produzione rappresenta una parte preponderante delloro reddito ;
Considerando che ,nel quadro delle organizzazioni nazionali dimercato ,i
produttori fruiscono attualmente ,peril90focirca della produzione comu­
nitaria ,diunagaranzia dicollocamento delraccolto aprezzi cheassicu
rano loro unreddito equo ;
Considerando cheperlamaggior parte della produzione comunitaria ,l'ap--
plicazione della tariffa doganale comune alle importazioni inprovenienza
daipaesi terzi non èingrado dicolmare ladifferenza tra ilprezzo di
costo ditale produzione eiprezzi pratioati sulmercato mondiale ;
Considerando ohe èpertanto opportuno instaurare disposizioni comuni atte
adoffrire aiproduttori della Comunità garanzie dilavoro edireddito
equivalenti aquelle loro offerte dalle organizzazioni nazionali dimercji
toj
Considerando chequesti obiettivi possono essere raggiunti tramite unre­
gime .d'intervento basato suunsistema diprezzi d'obiettivo ed'interven
toche implichi l'obbligo d'acquisto alprezzo d'intervento elaconces -
sione dipremi agli utilizzatori cheacquistano iltabacco infoglia direct
tamente daiproduttori "comunitari ;chetale regime deve essere completato
damisure diorientamento cheprevedano ,nelquadro deiprogrammi comuni­
tari ,unosforzo particolare peradattare lestrutture delle regioni in
oui èpraticata lacoltura deltabacco ,inparticolare nelsenso diuna
riconversione delle colture verso varietà piùrichieste opiùcompetitive ;

-9-
Considerando cheatalfineilprezzod'obiettivodev'esserefissatoogni
annoadunlivellocheconsentaunaretribuzione sufficiente deiprodut-
tori,purtenendocontodell'orientamento dadareallaproduzione !c^-3il
prezzod'intervento,fissatoaunlivelloinferiorealprezzod'obiettivo,
deverappresentare ilprezzominimoalqualeiproduttori vendonoiloro
prodotti;chel'obbligod'acquistoalprezzod'interventodapartedegli
organismid'interventodev'esserepertantoprevistopertuttoiltabacco
infoglialorooffertodaiproduttori ;
Considerando inoltreche,persalvaguardare laliberacontrattazione sul
mercatodeiprodottiincausaepermettereaiproduttoridiraggiungere
unprezzosuperioreaquellolorogarantitodagliacquistialprezzodi
intervento,ènecessarioincoraggiare gliacquistieffettuatidagliuti-
lizzatoridirettamente pressoiproduttori adunprezzoallaproduzione
chesiavviciniilpiùpossibilealprezzod'obiettivo ;
Considerando cheatalfineèopportunoaccordareunpremioagliutilizza _
toricheacquistanodirettamente dalproduttore ;chetalepremiodevecori
sentiredimantenereiprezzideltabaccoincolliottenutodatabacco
infogliacosiacquistatoalivelliinferioriaquellideitabacchiin
collicomparabili importatidaipaesiterzi;
Considerando che,pergarantirelaliberasceltadell'utilizzatore sul
mercatodeltabacco,èapparsonecessarioconsiderareperiltabaccoin
colliilsistemadivenditaall'astapubblicaalmigliorofferente,ad
unprezzochetuttavianonpuòessereinferioreaunprezzominimodi
vendita;
Considerando che,perconsentirelapartecipazione dellaComunitàalcom­
merciointernazionale deltabaccogreggio,occorreprevederelaconcessici
nediunarestituzioneall'esportazione intesaacoprireladifferenza
traiprezzipraticatirispettivamente all'internoeall'esternodellaC£
munìtà;
Considerando chelemisureprevisteinmateriadiprezzied'interventi
permettonodiprevedereunregimeall'importazione chenonimplicaaltre
misureoltreall'applicazione dellatariffadoganalecomune;

Considerando chele .autorità competenti debbono essere poste ingrado dise­
guire inpermanenza ilmovimento degli scambi perpoter valutare l'evoluzio­
nedelmercato edapplicare eventualmente lemisure necessarie previste dal
presente regolamento ;che atalfine occorre prevedere ilrilascio ditito­
lid'importazione ediesportazione abbinati adundeposito cauzionale che
garantisca l'attuazione delle operazioni perlequali essi sono stati richie _
3ti5 ,
Considerando ,che lemisure previste inmateria diprezzi ed'interventi non-
che l'applicazione della tariffa doganale comune alle importazioni consento­
nodirinunciare all'applicazione diqualsiasi restrizione quantitativa alle
frontiere esterne della Comunità ;cheeccezionalmente tale meccanismo può -
tuttavia rivelarsi inoperante ;che ,pernonlasciare intali casi ilmercato
comunitario privo didifesa oontro leperturbazioni cherischiano dideriva ]?
neallorché gliostacoli all'importazione esistenti inprecedenza saranno •
stati soppressi ,èopportuno permettere alla Comunità diadottare rapidamen­
tetutte lemisure necessarie ;
Considerando che l'efficacia dell' insieme delle misure ohedisciplinano l'or
ganizzazione comune delmeroato deltabacco greggio verrebbe compromessa dal _
laconcessione diaiuti daparte degli Stati membri ;
Considerando che l'attuazione diunmercato unico nel settore del tabaccò
greggio implica diper séstessa lasoppressione ditutti gli ostaooli phe
alla frontiere interne della Comunità sioppongono alla libera circolazióne
dolio merci considerate ;
,V5
Considerando che l'insieme delle misure comunitarie previste offre aiprodut
tori legaranzie necessarie eche èpertanto possibile prevedere l'abbandono
delle misure nazionali relative alla coltura ealla commercializzazione del
tabacco :
•/.

-11-
Considerando cheèopportunoprevederelaresponsabilità finanziariadella
ComunitàperlespesesostenutedagliStatimembriinconseguenzadegliob
blighiderivantidall'applicazione degliarticoli4,5e95
Considerando chel'organizzazione comunedeimercatinelsettoredeltabac
cogreggiodevetenerconto,parallelamente einmodoadeguato,degliobiet_
tiviprevistiagliarticoli39e110delTrattato;
Considerando che,perfacilitarel'attuazionedelledisposizioni previsto,
occorreprevedereunaproceduracheinstauriunastrettacooperazione tra
gliStatimembrielaCommissionenell'ambitodiunComitatodigestione,
HAADOTTATOILPRESENTE EEGOLAMENTO :

-12-
ArticoloI
E'istituitaun'organizzazione comunedeimercatinelsettoredeltabacco
greggio.
Taleorganizzazione comportaunregimedeiprezziedegliscambiesiap­
plicaaitabacchigreggiononlavoratieaicascamiditabacco(voce
24^01dellatariffadoganalecomune).

TITOLO I-REGIME DEI PREZZI
Articolo 2
1. Per iltabacco infoglia vengono fissati ,alla fase della produzione ,
anteriormente al1°agosto diogni anno per ilraccolto dell' anno successivo
eperlaprima volta anteriormente al1°agosto 1968 ,prezzi d'obiettivo di
"base aprezzi d'intervento dibase validi pertutta laComunità .Tali prezzi
sono fissati per levarietà piùrappresentative della produzione comunitaria
2. Iprezzi d'obiettivo dibase eiprezzi d'intervento dibase sono fis
sati perunadeterminata qualità tipo .
3. Per ilprimo anno ,iprezzi d'obiettivo dibase sono fissati inmodo
che iprezzi d'intervento dibase sitrovino adunlivello chegarantisca ai
r
produttori ,perciascuna varietà considerata ,prezzi almeno uguali aquelli'
realizzati perilraccolto 1967 ,maggiorati dell' incidenza degLi aiuti con­
cessi durante lostesso periodo .
Inseguito essi vengono fissati ,sulla base cteiprezzi d'obiettivo di
base validi perilraccolto 1969 ,&livelli chetengano conto della necessi­
tàdipromuovere una specializzazione conforme alle strutture economiche e
alle condizioni naturali della produzione comunitaria ,purgarantendo aipro _
duttori unreddito equo .
4. Perciascuna varietà ,ilprezzo d'intervento dibase èuguale al90$
del prezzo d'obiettivo dibase .
5. Iprezzi dicuialpresente articolo elequalità tipo alle quali si
riferiscono sono stabiliti secondo laprocedura dicui all'articolo 43,parsi
grafo 2,delTrattato .

-14-
Articolo 3
1.Pergarantireaiproduttoriunredditoequo,vengonofissatiperle
varietàdiversedaquelleconsiderate perlafissazionedeiprezzid'obiet­
tivodibase,prezzid'obiettivoeprezzid'interventoderivatipervarietà
ogruppidivarietà.
Iprezzid'obiettivoeiprezzid'interventoderivatisonofissati
perlestessequalitàtipoenellestessefasidiproduzioneperlequali
sonostatifissatiiprezzid'obiettivoed'interventodibase»
2.Iprezzid'obiettivoderivatisonofissatiinfunzionedeiprezzi
d'obiettivodibasealivellichetengonocontodelledifferenzeesistenti
traiprezziottenutidaiproduttoridellaComunitàperlevarietàconside­
rateperlafissazionedeiprezzid'obiettivodibaseeiprezziottenuti
daglistessiproduttoriperlevarietàperlequalisonofissatiiprezzi
d'obiettivoderivati.
Perilprimoanno,iprezzid'obiettivoderivatisonofissatiin
modocheiprezzid'interventoderivatisitrovino,perciascunavarietà
ociascungruppodivarietàconsiderati ,adunlivellochegarantiscaai
produttoriprezzialmenougualiaquellirealizzatiperilraccolto19&7,
maggioratidegliaiuticoncessidurantelostessoperiodo.
3.Perciascunavarietàogruppodivarietà,ilprezzod'intervento de­
rivatoèugualeal$Q%delprezzod'obiettivoderivato.
4•Ogniannoanteriormente al30novembreperilraccoltodell'anno
successivo eperlaprimavoltaentroil30novembre1968,ilConsiglio,
chedeliberasupropostadellaCommissione secondolaproceduradivoto
dicuiali'articolo43,paragrafo 2,delTrattato,fissaiprezzid'obiet­
tivoeiprezzidrinterventoderivati.

Articolo4
1.'Allepersonefisicheogiuridicheoheacquistanodirettamente taba£
coinfogliadaiproduttoricomunitarivieneconcessounpremiòallecondi_
zionidefinitenelpresentearticolo.
2.Talepremioèconcessosoltantoagliacquirentichehannostipulato
coniproduttoriicontrattidadefinireinconformitàdelparagrafo5©
chefornisconolaprovacheilprodottocosiacquistato èstatosottoposto
alleoperazionidiprimatrasformazione edicondizionamento ,ovveroineor.
poratoinprodottimanifatturati oesportatoversoipaesiterzi»
3.L'ammontaredelpremio,chevienefissatoignianno,èdeterminato
inmodocheilprezzodeltabaccoincollidioriginecomunitariadefini­
toinappresso,diminuitodell'ammontaredelpremio,siainferiorealla,
mediadeiprezzideitabacchiincollicomparabiliimportatinellaComuni
tàdurantelacampagnacheprecede ,ladatadifissazionedelpremio.Detti
prezzisonougualiaiprezziCAPmaggioratideidazidoganalieffettivamen
teriscossi.
Perciascunavarietàogruppodivarietà,tuttavia,ladifferenza
trailprezzodeltabaccoinoollidioriginecomunitaria ,diminuitodel_
l'ammontaredelpremio,elamediadeiprezzideitabacchiimportatinella
Comunitànonpuòsuperareil15$ditalemedia.
Ilprezzodeltabaccoincollidioriginecomunitaria ècalcolato
perciascunavarietàaggiungendoalprezzod'obiettivounimportoforfetta ^
riocorrispondente aglionelàsostenutidall'industriacomunitaria perla
trasformazione deltabaccoinfogliaintabaccoincolli..
4»'Ogniannoanteriormente al31marzo,eperlaprimavoltaanterior­
menteal31marzo1969perilraccoltodel1969»ilConsiglioohedelibera
supropostadellaCommissione secondolaproceduradivotodicuiall'arti_
colo43,paragrafo 2,delTrattato,fissal'ammontaredelpreiriopervarie­
tàogruppodivarietà. "'
5.Lemodalitàdiapplicazione delpresentearticolo,esegnatamente
ledisposizioni riguardantileclausolechedevonofigurareneicontratti-
relativamente allecondizionid'acquistoeaiprezzi,sonostabilitesecon­
dolaproceduradicuiall'artioolo19»

-16-
Articolo 5
1. Gliorganismi d'intervento designati dagli Stati membri hanno l'obbli ^
godiacquistare iltabacco infoglia diorigine comunitaria cheviene loro
offerto ,purché tale prodotto non sia stato oggetto degli acquisti dicui r.,1
l'articolo 4eleofferte soddisfino acondizioni soprattutto qualitativo e
quantitative dadeterminarsi inconformità delparagrafo 5«
2. Gli organismi d'intervento acquistano alprezzo d'intervento alle
condizioni stabilite inapplicazione dei paragrafi 4e5»Selaqualità del
tabacco noncorrisponde alla qualità tipo per laquale èstato fissato il
prezzo d'intervento ,quest' ultimo viene modificato mediante applicazione di
coefficienti diequivalenza .
3. Gliorganismi d'intervento procedono ,per itabacchi daessi acquisi
tiinconformità delle disposizioni deiparagrafi 1e2,alle operazioni di
prima trasformazione edicondizionamento ,altermine delle quali ilprodot­
topuòessere immagazzinato otrasportato alunga distanza .Alle condizioni
fissate inapplicazione deiparagrafi 4e5>gliorganismi d'intervento me_t
tono invendita all' asta pubblica latotalità deiprodotti cosi 1ottenuti .
Lepartitl°vendute almigliore offerente aunprezzo chenonpuòes­
sere inferiore alprezzo minimo divendita definito all'articolo 6.
4» IlConsiglio ,chedelibera suproposta della Commissione secondo la
procedura divoto dicui all'articolo 43»paragrafo 2,delTrattato ,adotta
ledisposizioni generali relative all' intervento .
5. Lemodalità diapplicazione delpresente articolo ,inparticolare :
-laqualità elaquantità minime esigibili ali 'intervento perciascuna va­
rietà ogruppo divarietà ,
-icoefficienti d'equivalenza applicabili all'intervento ,
-leprocedure elecondizioni dell' assunzione incarico daparte degli or­
ganismi d'intervento ,
-leprocedure elecondizioni divendita daparte degli organismi d'inter­
vento ,
sono fissate secondo laprocedura dicuiall'articolo 19»

Articolo6
1.Aifinienunciatiall'articolo5efissatounprezzominimodivendita
porvarietàograppodivarietà,perunaqualitàtipodeterminata eunmo­
dodicondizionamento definito.
Taleprezzoèfissatoinfunzionedellivellodeiprezzideitabac­
chiinoollicomparabiliimportatinellaComunitàenonpuòessereinfe­
rioreall'85%dellamediadicuiall'articolo4,paragrafo3»primocom-
ma.Nellafissazioneditaleprezzoètenutocontoaltresì 1dellanecessità
chelovenditealleastepubblichesianoeffettuateaprezzinoninferiori
aquellidicuiall'articolo4>paragrafo 3,terzocomma,diminuitidell'am
montaredelpremio.
>.
2,Periprodottivendutichesonostatioggettodiuncondizionamento
diversodaquelloconsiderato perlafissazionedelprezzominimoeperi
prodottononconformiallaqualitàtipovengonocalcolatideiprezzimini-.
miderivatidalprezzominimomedianteapplicazione dicoefficienti di
equivalenza .
3.Ilprezzominimodivenditaèfissatoognitrimestreeperlaprima
voltaanteriormente al1°ottobre1969,secondolaproceduradicuiall'ar
ticolo19.Anteriormente al31lugliodiognianno,eper.laprimavolta
anteriormente al31luglio19^9>vengonofissatiseoóndolastessaprocedu
raicoefficienti d'equivalenza dicuialparagrafo 2.

-18-
TITOLOII-REGIMEDEGLISCAMBICOITIPAESITERZI
'Articolo7
1.AiprodottiimportatinellaComunitàsiapplicanoidazidellata­
riffadoganalecomune.
2.Ogniimportazione nellaComunità0esportazione dallaComunitàdei
prodottidicuiall'articolo1èsoggettaallapresentazione diuntitolo
d'importazione odiesportazione rilasciatodagliStatimembriadogniin
teressatochenefacciadomanda,qualunquesialasuasedediattività.
Iltitoloèvalidoperun'operazioneeffettuatanellaComunitàa
decorreredaunadatachesaràfissatadalConsiglio,chedeliberasupro_
postadellaCommissione secondolaproceduradìvotodicuiall'articolo
43,paragrafo2,delTrattato,ealpiùtardiadecorreredal1°agosto
1969.-.Pinoataledatailtitoloèvalidosoltantoperun'operazioneef­
fettuatanelloStatomembrochel'harilasciato .
Ilrilasciodeititoloèsubordinatoallaoostituzione diundepo­
sitocauzionalechegarantiscel'impegnodiimportare0diesportareentro
ilperiododivaliditàdeltitoloecherestaacquisitodeltuttooinpar­
te1
-sel'operazionecorrispondente nonhaluogoentrotaleperiodo,
-sel'importatore nonfornisoelaprovadiaverpagatoidazidoganali
dovutiperilprodottoincausa.
3.Laduratadivaliditàdeititolielealtremodalitàdiapplicazio­
nedelpresentearticolosonostabilitesecondolaproceduradicuiall'a:r
ticolo19.

-19-
Articolo 8
1.E'incompatibile conilpresenteregolamentoqualsiasidisposizio­
necheconsentaaimonopolidiStatodiimportareiprodottidicuiall'
allegato1inesenzionedadazidoganali.
2.Salvodisposizioni contrariedelpresenteregolamento oderoga
decisadalConsiglio,chedeliberasupropostadellaCommissione secondo
laproceduradivotodicuiall'articolo4^»paragrafo2,delTrattato,
sonovietate:
-lariscossione diqualsiasitassadieffettoequivalente aundazio
doganale,
-l'applicazione diqualsiasirestrizionequantitativa omisuradieffet­
toequivalente .
E'considerata misuradieffettoequivalente adunarestrizione
quantitativa ,fral'altro,lalimitazione delrilasciodeititolid'impor­
tazioneodiesportazione adunadeterminata categoriadiaventidiritto.
Articolo 9
1.Nellamisuranecessariaperconsentirel'esportazione deiprodotti
dicuiall'articolo1sullabasedeiprezzipraticatisulmercatomondiale ,
ladifferenzatraquestiprezzieiprezzidellaComunitàpuòesserecoper
tadaunarestituzione all'esportazione .
2.Larestituzione èugualepertuttalaComunità.Essapuòesseredif
ferenziata secondoledestinazioni .
Larestituzione fissatavieneconcessasudomandadell'interessato .
Lerestituzioni vengonofissateperiodicamente secondolaprocedu­
radicuiall'articolo19»Nelcasodinecessità,laCommissione può,su
richiestadiunoStatomembroodipropriainiziativa ,modificarelere­
stituzioniinqualsiasimomento.

20-
3.L'importodellarestituzione applicabileall'esportazione deiprodojt
tidicuiall'articolo1èquellovalidonelgiornodell'esportazione .
4»IlConsiglio,chedeliberasupropostadellaCommissione secondola
proceduradivotodicuiall'articolo43»paragrafo2,delTrattatosta­
bilisceledisposizioni generalirelativeallaconcessionedellerestitu­
zioniall'esportazione eicriteridifissazionedelloroimporto.
5.Lemodalitàd'applicazione delpresentearticolosonostabilitesecon
dolaproceduradicuiall'articolo19•
Articolo10
t
1.Nellamisuranecessariaalbuonfunzionamento dell'organizzazione co­
munedeimercatinelsettoredeltabaccogreggio,ilConsiglio,-chedelibe,
rasupropostadellaCommissione secondolaproceduradivotodicuiall'ai?
ticolo43,paragrafo2,delTrattato,puòescluderetotalmente oparzial­
menteilricorsoalregimedeltrafficodiperfezionamento attivoperal­
cuniprodottidicuiall'articolo1.
2.Ledisposizioni comunitarie chedisciplinanoiltrafficodiperfezi£
namentoattivoperiprodottidicuiall'articolo1sonostabiliteentreo
nonoltreil1°luglio1968.
3»Ai'sensidelpresentearticolo,èconsiderato regimeditrafficodi
perfezionamento attivol'insiemedelledisposizioni chestabiliscono le
condizioniincuisieffettuanellaComunitàlalavorazione deiprodotti
deipaesiterzichesononecessariperottenerelemercidestinataall'espor
tazioneechebeneficiano diun'esenzionedeidazidoganaliadessiappli­
cabili.

-21-
Articolo 11
1.Qualorailmercatocomunitario deiprodottidicuiall'articolo 1
subiscaorischidisubireacausadelleimportazioni odelleesporta­
zioniperturbazioni graviatteacompromettere gliobiettividell'art^
colo39delTrattato,misureadeguatepossonoessereapplicatenegli
scambiconipaesiterzifinoallascomparsadellaperturbazione odel
rischiodiperturbazione .
IlConsiglio,chedeliberasupropostadellaCommissione secondo
laproceduradivotodicuiall'articolo43,paragrafo 2,delTrattato,
stabiliscelemodalitàdiapplicazione delpresenteparagrafoedefini­
sceicasieilimitiincuigliStatimembripossonoprenderemisure
cautelative .
2.Qualorasipresentilasituazionedicuialparagrafo 1,laCom-
missione,surichiestadiunoStatomembroodipropriainiziativa ,de­
cideinmeritoallemisurenecessaria ,chevengononotificateagliSta_
timembriesonoimmediatamente esecutive .QualoraunoStatomembro
abbiapresentatounarichiestaallaCommissione ,essaprendeunadeci­
sioneinmeritonelleventiquattro oresuccessivealricevimento della
domanda.
3.CiascunoStatomembropuòdeferireladecisionedellaCommissiono
alConsiglioentrountermineditregiornilavorativi adecorrereda
quellodellanotifica.IlConsigliosiriuniscesenzaindugio.Esso
può,secondolaproceduradivotodicuiall'articolo43jparagrafo 2,
delTrattato,modificare oannullareladecisionepresadallaCommis­
sione.

-22-
TITOLOIII-DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo12
1.Negliscambiintracomunitar'i sonovietati»
-lariscossione diqualsiasidaziodoganaleotassadieffettoequi­
valente,
-l'applicazione diqualsiasirestrizionequantitativa o.misuradief
fettoequivalente ,
-ilricorsoall'articolo44delTrattato.
2.E'considerata misuradieffettoequivalente adunarestrizione
qtiantitativa ,fral'altro,lalimitazione delrilasciodeititolidi
J
importazione odiesportazione adunadeterminata categoriadiaventi
diritto.
Articolo13
Salvodisposizioni contrariedelpresenteregolamento ,gliarticoli
da92a94delTrattatosiapplicanoallaproduzioneealcommerciodei
prodottidicuiall'articolo1.

-23-
Articolo 14
Sono incompatibili con l'applicazione delle disposizioni delpresen
teregolamento ledisposizioni cheattribuiscono adalcune persone fisi­
che ogiuridiche oaisoli cittadini diuno Stato membro ildiritto esclu
sivo dicoltivare iltabacco ,disottoporlo alle varie operazioni dipri­
matrasformazione ,compresa lafermentazione ,dicommercializzarlo e,in
particolare ,diseminarlo ,trapiantarlo ,raccoglierlo ,condizionarlo ,tra
sportarlo ,immagazzinarlo ,venderlo eacquistarlo ,sempre ehesitratti dei
prodotti dicui all'articolo 1.
Articolo 13
1.Qualora ilvolume della produzione comunitaria rischi diraggiungere
livelli eccessivi ,segnatamente pertalune varietà ,ilConsiglio esamina
lasituazione della tabacchicoltura nella Comunità el'evoluzione degli
scambi basandosi suuna relazione che gliviene presentata atal fine
dalla Commissione .
2.IlConsiglio ,chedelibera suproposta della Commissione secondo
laprocedura divoto dicuiall'articolo 43,paragrafo 2,delTrattato ,
stabilisce lemisure necessarie .
Tali misure possono implicare inparticolare lafissazione ,per
ciascuna delle varietà incausa ,diquote individuali diproduzione ohe
determinano iquantitativi :
-aiquali verrebbe limitata l'applicazione delle disposizioni degli
articoli 4;© 5,
-ovvero oltre iquali verrebbero progressivamente ridotti iprezzi di
intervento eilpremio .
./•

-24-
Articolo16
Ilregolamento n.25eledisposizioni adottateperlasuaapplicazio­
nesiapplicanoalmeroatodel tabacoogreggio.
Articolo17-
GliStatimembrielaCommissionesicomunicanoreciprocamente idati
necessariperl'applicazione delpresenteregolamento.Lemodalitàdel_
lacomunicazione edelladiffusione ditalidatisonostabilitesecon­
dolaproceduradicuiall'articolo19»
Articolo18
1.E*istituitounComitatodigestionedeltabacco,inappressode­
nominato"Comitato",compostodirappresentanti degliStatimembrie
presieduto daunrappresentante dellaCommissione .
2.NelComitatoèattribuitaaivotidegliStatimembrilapondera-
zionedicuiall'articolo148,paragrafo2,delTrattato.Ilpresiden­
tenonpartecipaàivoto. t
Articolo19
1.Neicasiincuisifariferimentoallaproceduradefinitanelpre_
sentearticolo,ilComitatoèchiamatoapronunciari dalsuopresiden­
te,siasuiniziativadiquest'ultimo,siaarichiestadelrappresen-
tantediunoStatomembro.
2.Ilrappresentante dellaCommissionepresentaunprogettodellemi­
suredaadottare.IlComitatoformulailsuoparereinmeritoatalimi'
surenelterminecheilpresidente puòstabilireinrelazioneall'urgenza
deiproblemiinesame»IlComitatosipronunciaamaggioranza didodici
voti.
3.LaCommissionoadottamisurechesonodiimmediataapplicazione .Tot
tavia,qualoraessenonsianooonformialparereformulatodalComitato,
sonoimmediatamente comunicatedallaCommissionealConsigliojintalca­
so,laCommissione puòrinviarel'applicazione dellemisuredaessadeci­
sediunmesealmassimoadecorreredatalecomunicazione »
IlConsiglio,chedeliberasecondolaproceduradivotodicuiall'ar^
ticolo43»paragrafo2,delTrattato,puòprendereunadecisionediversa
nelterminediunmese.

-25-
Articolo 20
IlComitatopuòprendereinesameognialtropioblenasollevato
dalpresidente ,siasuiniziativadiquest'ultimo,siaarichiestadel
rappresentante diunoStatomembro.
Articolo 21
Allafinedelperiodotransitorio ,ilConsiglio,chedeliberasu
propostadellaCommissione secondolaproceduradivotodicuiall'ar­
ticolo43,paragrafo 2,delTrattato,decidetenendocontodell'espe-
rienzaacquisita,inmeritoallaconfermaoallamodificadelledispo­
sizionidell'articolo19.
Articolo 22
Nell'applicazione delpresenteregolamento deveesseretenutoconto,pa_
ralleiciriente einmodoadeguato,degliobiettiviprevistidagliartico­
li39eHOdelTrattato.
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementiedèdi_
rettamenteapplicabile inciascunodegliStatimembri.
RittoaBruxelles,il PerlaCommissione
IlPrésidente

-26-
PROPOSTA DIREGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
relativo
alle imposte diconsumo
suitabacchi manifatturati diverse dalle imposte sulla cifra d'affari

PROPOSTA DIREGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
relativo
alle impòste diconsumo
sui tabacchi mani fatturati diverse dalle imposte sulla cifra d'affari
RELAZIONE
Osservazioni' generali
Un'analisi dell' attuale situazione nel settore dei tabacchi manifattura­
tipermette dirilevare che imercati nazionali degli Stati membri permangono
perlamaggior parte isolati tra diloro quasi come all'epoca dell' entrata in
vigore delTrattato diRoma ,Idati disponibili consentono infatti diconstata
reche ,aprescindere dalle relazioni commerciali maggiormente sviluppate tra
iPaesi delBenelux ,gliscambi intracomuni tari inquesto settore rimangono
molto aldisotto dellivello generale degli scambi tra gliStati membri »Que -
sto .fenomeno èparticolarmente evidente nelsettore piùimportante deitabac -
chimanifatturati ,ossia inquello delle sigarette :nel1965 leimportazioni
disigarette comunitarie negli Stati membri nonrappresentavano neppure il3%
della produzione laquale offre nondimeno ,oltre alvolume ,unagamma molto
ricca diqualità .Aparte gliscambi traiPaesi del^enelux ,lasituazione non
presenta ;molto diversa per glialtri gruppi ditabacchi manifatturati .
Molteplici fattori sono all' origine diquesta situazione .Ilgusto ele
abitudini delconsumatore ,adesempio ,sono ,elementi chenon sipossono :trascu
rare ;altrettanto dicasi del fatto che igrandi produttori ditabacchi manifat
turati ,inparticolare disigarette ,posseggono unità diproduzione innumero­
siStati membri .Tuttavia ,ilmotivo .principale della scarsa proporzione degli
scambi intracomunitari varicercato nelle misure legislative i$ ,vigore negli
Stati membri .Sono infatti idazi doganali elerestrizioni quantitative ,non­
chéiregimi dimonopolio eisistemi fiscali applicabili nelsettore deita-
bacchi manifatturati che'hanno plasmato inpassato econtinuane )adimprontare
ancora oggi ,almeno ihparte ,lafisionomia delsettore oleindustrie naziona
li-sisono -adeguate alle possibilità offerte dalsistema ,legislativo degli Sta
tiincuihanno lat'loro seder òilSistema legislativo delló Statò sièmodel­
lato sulla struttura dell' industria nazionale ;inentrambi icasi ,queste cir­

costanze hanno fatto si' che itabacchi manif atturati all' estero incon
dizioni conformi alloro mercato nazionale ediconseguenza diverse da
quelle valide nel Paese importatore sisono trovati esitrovano tutto­
rainuna posizione competitiva ineguale rispetto aiprodotti nazionali
affini .
Lamancanza diinterpenetrazione deimercati degli Stati membri
non èdovuta dunque afattori naturali ,mavaattribuita piuttosto a
condizioni diconcorrenza rese artificiosamente ineguali per lediverse
categorie ditabacchi appartenenti adunostesso gruppo diprodotti ,co
mepure ,beninteso ,all' esistenza degli ostacoli alle frontiere .E'op­
portuno quindi prevedere anche nel settore dei tabacchi manifatturati
lemisure necessarie perattuare l'obiettivo delTrattato ,ossia lacrea
zione diun'unione economica che abbia caratteristiche analoghe aquelle
diunmercato interno .Aprescindere dall' abolizione dei dazi doganali e
delle restrizioni quantitative ,conviene pertanto intraprendere un'azio­
neconcertata volta alriordino dei monopoli del tabacco inFrancia ein
■^talia eall'adeguamento deisistemi fiscali applicati aitabacchi mani­
fatturati .
Lapresente proposta diregolamento s'inserisce nell' azione suddet­
tainquanto cerca distabilire ,sul piano delle imposte diconsumo sui
tabacchi manifatturati ,ossia delle "accise "-leimposte sulla cifra
d'affari formano giàoggetto didirettive -,lecondizioni checonsenti­
ranno diattuare nel settore incausa lalibera circolazione dei tabac -
chimanifatturati creando anzitutto per leimposte (diconsumo )una strut
tura armonizzata neutra dalpunto divista della concorrenza eprevedendo
norme intese agarantire che iregimi diformazione deiprezzi divendita
nonrimettano inquestione tale neutralità .
All' armonizzazione delle strutture dovranno far seguito misure atte
aconsentire lasoppressione delle frontiere fiscali :tale soppressione
èd'altronde l'indispensabile complemento della soppressione delle fron­
tiere fiscali nel settore delle imposte sulla cifra d'affari .

-2-9-
Dopo queste osservazioni diordine generale ,appare utile preci
sare meglio inqual senso isistèmi d'imposizione attualment invi­
gore per itabacchi manifatturati rappresentano unostacolo alla li­
bera circolazione delle merci edesporre imotivi chehanno condotto
alla soluzione diarmonizzazione proposta .
Situazione attuale nel settore delle imposte diconsumo sui tabacchi
manifatturati v
Gli ostacoli fiscali alla libera circolazione dei tabacchi mani­
fatturati non derivano tanto dalle differenze tra lealiquote dell' im
posta diconsumo applicate dagli Stati membri ,quanto dalle disparità
delle strutture deiregimi fiscali attualmente invigore neivari Sta
•timembri .Alcuni esempi ,tratti dalsettore delle imposte diconsumo
sulle sigarette ,nelquale tali ostacoli sono piùfrequenti ,permette
ranno dichiarire questa constatazione .
Atitolo d'esempio ,unasigaretta ditipo cosiddetto popolare è
importata inunoStato membro cheapplica un'imposta diconsumo "che com­
porta aiafiscalità minima -'assai elevata .Ilprezzo dicessione dique­
stasigarette èfissato dall' importatore a3Fb.perpacchetto di20
pezzi ,mentre ilprezzo dicessione piùbasso diunasigaretta difab
bricazione nazionale èdi5Fb,Dopo applicazione dell' imposta dicon
sumo ,ilcuiimporto minimo èadesempio di11,75 Fb,,enell' ipotesi
che l'imposta sulla cifra d'affari eilmargine d'utile delcommercio
:intervengano peril20#circa nelprezzo divendita ,nello Stato Cem­
broincausa ilprezzo alminuto ditali sigarette sarà rispettivamen
tedi18,3 e20,8 Fb.Diconseguenza ,queste sigarette cosiddette po­
polari ,tenuto conto della considerévole differenza diqualità ,saran
nopraticamente' invendibili nello Stato membro considerato .
v una
Unsistema checomporti 'fiscalità minima elevata favorisce
quindi considerevolmente lesigarette diqualità superiore ,ossia le
sigarette adalto prezzo dicessione ,rispetto alle sigarette piùeco
nomiche .Sitratta dell' applicazione delprincipio ,secondo ilquale una
fiscalità .specifica elevata applicata indifetintamente aprodotti' di
ottima qualità eaprodotti piùcorrenti "risulta sVàcntaggiosa perque
sti ultimi . ' •" - • -; •

-νΟ -
Glieffetti oradescritti simanifestano amaggior ragione con
unsistema diimposta diconsumo checomporti prezzi minimi divendita
una
alminuto molto elevati dacuideriva prcezione ■minima parimenti rr.ol
toelevata .
Tale situazione sipresenta nella Repubblica federale diGerma­
nia ,Paese che sièparticolarmente specializzato nella fabbricazione
disigarette diqualità superiore .Ilsistema delprezzo minimo edell3
fiscalità .minima invigore intale Paese èpertanto tale daostacola­
releimportazioni disigarette diqualità inferiore provenienti dagli
Stati membri che aloro volta sisono specializzati nella produzione di
questa categoria disigarette .
Lasituazione opposta puòpresentarsi sel'imposta diconsumo
applicata dauno Stato membro sulla base del prezzo divendita alminu
toèriscossa sotto forma diun'imposta proporzionale adun'aliquota
molto elevata .
Per riprendere l'esempio precedente ,consideriamo una sigaretta
importata ilcuiprezzo dicessione èpari a5Fb.eunasigaretta na­
zionale del tipo cosiddetto popolare ilcuiprezzo èdi3Fb.Sisuppo
neche l'aliquota proporzionale siadel60/oeche l'imposta sulla cifra
d'affari eilmargine diutile delcommercio intervengano peril20%
nelprezzo divendita alminuto ;ilprezzo dicessione rappresenterà ,
diconseguenza ,soltanto il20%delprezzo divendita .Iprezzi diven­
dita diqueste sigarette saranno quindi rispettivamente di25edi15
Fb.per pacchetto di20pezzi .Neconsegue che lesigarette importate ,
puressendo dimigliore qualità ,saranno difficilmente vendibili sul
mercato dello Stato membro inquestione acausa della notevole diffe -
renza diprezzo chepresentano ,nell' importo assoluto ,rispetto alle
sigarette diconsumo corrente prodotte intale Stato .
Ilsistema dell' imposta proporzionale nella sua forma pura indu­
ceinfatti ilproduttore desideroso dimantenere lasua posizione compe
titiva acomprimere ilprezzo dicessione ,cioè adutilizzare tabacchi
diminor costo .
Tale struttura diimposta siritrova soprattutto neiPaesi del
®enelux ,maanche ,agradi diversi ,inFrancia einItalia .Inquesti
Paesi ilsistema dell' imposta sulle sigarette èquindi tale dafrenare
l'importazione disigarette diqualità superiore ,settore nelquale è
invece specializzata laRepubblica federale diGermania .

-31
Lastruttura diun'imposta diconsumo può creare inoltre condi­
zioni disuguali diconcorrenza tra lediverse categorie diuno stesso
gruppo ditabacchi manifatturati ,quando l'aliquota dell' imposta èdiffe­
renziata all'interno diunostesso gruppo diprodotti ,infunzione dell' o
rigine delle materie prime utilizzate ,delle caratteristiche fisiche dei
tabacchi greggi impiegati oancora delgrado *dilusso delle diverse cate­
gorie diprodotti appartenenti advino stesso gruppo »E'ovvio infatti che ,
inuntale sistema diimposta diconsumo ,lecategorie diprodotti assog­
gettate adun'imposta piùelevata ,nonsoltanto nell' importo assoluto ,ma
anche invalore relativo ,rispetto adaltre categorie appartenenti allo
stesso gruppo ,sitrovano svantaggiate sulpiano della concorrenza *Una
struttura delgenere èpertanto tale daostacolare laloro importazione »
Questo èilcaso ,adesempio ,della quota fiscale delmonopolio francese
deltabacco ,chevaria secondo lecaratteristiche fisiche dei -tabacchi
greggi utilizzati eiltipo più omeno dilusso delle sigarette . «
Adeguamenti dei sistemi fiscali nazionali per consentire lalibera circo ¬
lazione dei tabacchi manifatturati
E'opportuno rilevare che un'azione individuale intrapresa dalla Commis­
sione neiconfronti deisingoli Stati membri perindurli asopprimere
gli effetti perturbatori che lestrutture dei loro sistemi diimposta
suitabacchi manifatturati esercitano sulpiano degli scambi comunitari
non consentirebbe dimigliorare inmaniera sostanziale l'attuale situa­
zione .Come sièpotuto constatare sulla scorta degli .esempi concreti ci­
tati inprecedenza ,sono infatti ledisparità tra lediverse strutture
delle imposte .nazionali diconsumo cherappresentano ilprincipale osta­
colo all'instaurazione diunvero eproprio mercato comune .Ilsolo meto '
dodisuperare tale ostacolo consiste pertanto inunadeguamento comuni - .
s
tario ditali strutture ,-prevedendo disposizioni .atte a.garantire che i
regimi diformazione deiprezzi ,divendita non .impediscano diraggiunge­
reloscopo dell' adeguamento .Vanotato ,inoltre ,chenella maggior par­
tedei .casi gliattuali regimi nonrappresentano un'infrazione diretta
adunadisposizione specifica delTrattato .
Sèbbene iproblemi testé citati siavvertano' maggiormente nel
settore' delle imposte sulle sigarette ,essi sipresentano anche pergli
altri gruppi ditabacchi manifatturati ,maagradi diversi secondo iPae
sie>,dgruppi diprodotti .Pertale motivo sièvista l'opportunità di
/

estendere l'adeguamento comunitario delle strutture dell' imposta dicon­
sumo sulle sigarette atutti igruppi ditabacchi manifatturati .
Aseguito degli studi effettuati ,sièconstatato che l'adegua -
mento comunitario delle strutture delle imposte sui tabacchi manifattu­
rati potrebbe essere attuato nelmodo piùefficace epiùpratico sulla
base dei seguenti principi :
a)inlinea diprincipio ,l'imposta deve essere proporzionale ;
b)all'interno diunoStato membro ,l'aliquota dev'essere identica per
tutte lecategorie diprodotti appartenenti aduno stesso gruppo di
tabacchi manifatturati ;
c)l'imposta dev'essere riscossa sulla base deiprezzi divendita almi
nuto ,dazio doganale compreso ;
d)ilistini deiprezzi divendita alminuto per iquali sono disponibi
lifascette fiscali devono essere fissati inmodo che lagamma dei
prezzi presi inconsiderazione rifletta sufficientemente ladiversi­
tàdeiprodotti chepossono essere offerti aiconsumatori diciascun
Paese ;
e)perquanto riguarda l'imposta sulle sigarette occorre tuttavia preve
dere che . .l'imposta deve essere specifica ''fiscalità mi­
nima ,masenza regime diprezzo minimo )fino aundeterminato livel­
lodelprezzo divendita alminuto edivenire degressiva (aliquota
degressiva )apartire daunaltro livello delprezzo divendita .Per
l'imposta suciascuno degli altri gruppi ditabacchi manifatturati ,
occorre prevedere anche unacerta degressività nella tariffa quando
l'aliquota dell' imposta supera undeterminato livello .
Inunaprima fase ,lafissazione dellivello dell' aliquota pro­
porzionale potrebbe essere lasciata alla libera scelta diciascuno Sta
tomembro .Percontro ,occorrerà procedere all'elaborazione dicriteri
comunitari cheregolino ,perlesigarette ,fiscaiità eiPer
tutti igruppi ditabacchi manifatturati ,l'aliquota degressiva .Infat­
ti,setali criteri potessero essere fissati liberamente dagli Stati
membri ,nulla garantirebbe ilraggiungimento dello scopo perseguito ,
cioè l'interpenetrazione deimercati deitabacchi manifatturati .
•/.

Precisazioni concernenti lasoluzione proposta
ν»Λ ..*« ·· '
•^issaz i°nedel prezzo dxvendita alminuto edel prezzo dicessione
• .E'opportuno rilegare cheilsistema fiscale proposto nonpuò
funzionare inmodo neutrale dal .pianto divista della concorrenza ,sei
regimi diformazione dei prezzi divendita comportano elementi tali da
rimettere inquestipne precisamente laneutralità fiscale auspicata .
Questo problema riguarda ,tra l'altro ,gliStati membri detento­
ridiunmonopolio deitabacchi .Intali Paesi ,infatti ,numerosi elemen ■
ticheconcorrono alla formazione .delprezzo divendita ,quali lespese
didistribuzione elespese diimmagazzinamento ,nonsono ilrisultato
del libero .gioco della concorrenza edella gara traimprenditori ,ben­
sìsono imposti daimonopoli .Perquesto motivo èprevista nella propo­
stadiregolamento delConsiglio relativo aimonopoli nazionali acarat
tere commerciale dei tabacchi manifatturati unadisposizione -alla •
quale delresto siriferisce la .presente proposta diregolamento -inte
saaprevenire manipolazioni ditali elementi chepotrebbero dare origi
neaduntrattamento discriminatorio nei confronti ditaluni prodotti .
Unproblema analogo sipone per gliStati membri cheapplicano
"unsistema diprezzi divendita alminuto imposti danorme legislative
oamministrative implicanti inparticolare prezzi minimi elevati .Tale
sistema puòinfatti turbare laconcorrenza ,come èstato dimostrato in
precedenza aproposito deisistemi diimposta diconsumo checomporta­
_noun'aliquota minima' elevata .Per tale motivo viene proposto cheil
.fabbricante scelga liberamente ,secondo lepossibilità delmercato ,il
prezzo ;divendita alquale desidera che ilsuoprodotto venga venduto .
Dato cheilprezzo dicessione delfabbricante èdeterminato dal
ladifferenza trailprezzo divendita alminuto daunlato ,elasomma
dell' imposta diconsumo ,dell' imposta sulla cifra d'affari edelmàrgi -
nediutile accordato aicommercianti ,dall' altro ,ilsistema delprez­
zodivéndita ,alminutò scelto liberamente esige cheanche ilprezzo di
cessione possa 'ess'ere -fissato liberamente .Beninteso ,lafissazione del
prezzo dicer'óné dapartéà'él"fabbricante' odell' importatore -rimane
soggetta alle nórme dèiTràttàtó'lntfese agarantire unasana concorren­
za; . •••" j ii '■:
•ν ·;·'· ··ν": ■■■■.!τ

-34-
2»Base imponibile
Quando ::lafiscalità Japroporzionale èelevato ,èoppor -
'tuno diriscuoterla inbase alprezzo divendita alminuto ,poiché ,
,n/sistemadaunlato ,ta±^consent elafissazione dialiquote nominalmonte più r.o
derate (vantaggio diordine psicologico )e,dall' altro ,ètale dagaran
tire all'imposta unrendimento ottimale (esclusione difrodi ,facile con
trollo ).
Sinoti chenelsistema proposto l'imposta diconsumo sarà riscoa
sainbase alprezzo divendita alminuto ,dazio doganale compreso .E'
apparso infatti opportuno includere tale dazio nella base imponibile
poiché ildazio doganale ènormalmente unelemento delprezzo edèd'ai
tronde questa lapratica adottata inmateria diimposte "advalorcm ",
einparticolare inmateria diimposte sulla cifra d'affari .Inquesto
contesto varicordato cheil6febbraio 1962 ,alla fissazione deidazi
doganali (T.D.C. )suitabacchi manifatturati ,fuprevisto chetali dazi
avrebbero potuto essere riveduto non appena fosse intervenuto unaccor­
dosull' armonizzazione delle imposte interne applicate adetti prodotti .
Poiché ilsistema dell' armonizzazione proposta prevede l'inclusione del
dazio doganale nella base imponibile ,sarebbe insostenibile ,aprescin­
dere dalle modifiche derivanti dalKennedy Round ,mantenere tali dazi
all'aliquota attuale ,che è,adesempio ,dell80% perlesigarette .Il
Consi odovrebbe quindi fissare nuovi dazi doganali ,chenominalmente
dovrebbero essere molto meno elevati pergarantire ,nell' importo assolu
to,unaprotezione analoga .Inattesa ditale decisione delConsiglio ,
sarebbe opportv.no lasciare agli Stati membri lafacoltà diescludere i
dazi doganali dalla base imponibile .
5»FisoalS .*"-*.mi consumo «'ili^-e^ -gar -ett©
E'a;y„--;*T.G or.;i. -<vr -'u?.no "ilsistema ditass -;:-,ione delle siga
cpnunafi~cd .ir.àminima '-alfine ditutelare leentrate tributarie
degli Stati mentori econsentire uncerto equilibrio tra lesigarette
correnti e «"amarette diqualità superiore .Varilevato d'altronde
ner cez.-cneche tale ~minima esiste inrealtà intutti gliStati membri
siaperscoraggiare leproduzioni chenonrispondono anorme minime ,
siapergarantire entrate fiscali minime perunità venduta ,sia ncora
per lottare contro pratiche didumping .

-35-
Nell' intento diconsentire agli Stati membri ealle loro industrie
nazionali diadattarsi alle conseguenze dell' instaurazione diun'aliquota
minima diconcezione comunitaria ,appare necessario prevedere nelproget­
todidirettiva unacerta progressività nell' adeguamento dell' attuale im­
posta minima aquella cherisulterà dalsistema progettato .
L'<-.Deflressività dell' imposta diconsumo
Per ottenere una struttura tariffaria cheassicuri laneutralità
dell' imposta dalpunto divista della concorrenza ,ilsistema proposto
comporta perlesigarette ,oltre allapercez^fnfinima ealla faseditas­
sazione proporzionale ,unacerta degressività definita daduelimiti
chiamati limite medio elimite superiore .
Ladegressività per glialtri gruppi ditabacchi manifatturati
sarà precisata inun'altra proposta diregolamento .
E'opportuno rilevare che l'imposta degressiva siapplica unica­
mente alla parte del prezzo divendita che supera ilprezzo divendita
nacorrispondente alprezzo dicessione chedetermi per l'applicazione
dell' aliquota degressiva .

-%-
ATT:~.\?0 I
Schema d'imposizione delle sigarette sulla base del sistema proposto
Prezzo divendita alminuto
/
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Imposta diconaimo
A J
:
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Limite che deter - Limiti che de-Prezzo &cessforoe
mina lafiscalità teorinano la
miniraa degressivita

PROPOSTA DIREGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
relativo
alle imposte àiconsumo sui
tabacchi manifatturati diverse dalle imposte sulla cifra d'affari
IlConsiglio della Comunità Eoonomica Europea ,
Viste ledisposizioni delTrattato cheistituisce laComunità Eco­
nomica Europea einparticolare gliarticoli 99$
Vista laproposta della Commissione j
Visto ilparere delParlamento europeo ;
Considerando che l'obiettivo delTrattato èquello dicreare un'unio­
neeconomica basata suuna sana concorrenza edavente caratteristiche ana­
loghe aquelle diunmeroato interno ;
... Considerando ohe ,perquanto riguarda ilsettore deitabacohi mani­
fatturati ,ilraggiungimento ditale scopo presuppone l'applicazione ,
nell' ambito degli Stati membri ,diimposte diconsumo suiprodotti ditale
settore ,chenonfalsino lecondizioni diconoorrebza enonostacolino
laloro libera circolazione nelMercato comune ;
Considerando cheleimposizioni attualmente applicate sui consuihi
deitabacchi manifatturati nonrispondono atali esigenze ,poiché ,daun
lato ,non sono neutre dalpunto divista della concorrenza erappresen­
tano sovente ungrave ostacolo all'interpenetrazione deimercati ,e,
dall' altro ,ledisparità dioneri ohecomportano dauno Stato membro all'altro
fanno si'che ,pergliscambi intracomunitari ditabacchi manifatturati ,
ciascuno Stato membro debba mantenere tasse all'importazione esgravi
fiscali all'esportazione ;
Considerando che èpertanto nell' interesse delMercato oomune di.
armonizzare iRegimi delle imposizioni suiconsumi deitabacchi manifattu -
.rati ,onde eliminare perquanto ,èpossibile dai .regimi attuali ifattori
atti afalsare 'lecondizioni diconcorrenza sia sulpiano nazionale che
sulpiano intracomunitari© ; ■ . •r••
.Considerando ohe l'amonizzazione .delle imposte sulla cifra d'affa­
riforma oggetto didirettive eche ,lapresente proposta ,può 1-pertanto
essere limitata alle imposte diconsumo ;

-38-
Considerando che 1'amonizzazione delle strutture ditali imposte
deve ,inparticolare ,far si*chelacompensitività delle varie categorie
ditabacchi manif atturati appartenenti aduno stesso gruppo sia compromes
sailmeno possibile dagli effetti dell' imposizione fiscale eche per ciò
siarealizzata l'apertura deimercati nazionali degli Stati membri ;
Considerando che ,aseguito degli studi ®?fettuati ,èapparso che
tale obbiettivo può essere raggiunto nel modo migliore tramite unsistema
diimposta riscossa secondo un'aliquota proporzionale che dev' essere la
stessa per tutte lecategorie ditabacchi manifatturati appartenenti ad
uno stesso gruppo eche èapplicata sulla base delprezzo divendita al
minuto ,dazio doganale compreso ;
Considerando tuttavia che ,nel caso delle sigafcette ,gliobbietti­
visuddetti possono essere raggiunti soltanto ,completando tale sistema
proporzionate conuna imposta minima ilcuiammontare dovrà essere fis­
sato daciascuno Stato membro secondo criteri comunitari nonché con una
certa degressività dell' aliquota proporzionale ;
Considerando che ,per ilbuon funziona ento ditale sistema d'im­
posta ,èindispensabile chegliStati membri neiquali itabacchi mani­
fatturati sono oggetto dimonopolio ip^lichino ,per laformazione dei
prezzi divendita ,norme atte agarantire laneutralità dalpunto divista
della concorrenza ;
Considerando che tale sistema eleesigenze della libera concorren­
zaimplicano unregime diprezzi che siformino liberamente per tutti i
gruppi ditabacchi manifatturati ,
HA'ADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
1. L'imposta disento che gliStati membri applicano aitabacchi
manifatturati èriscossa secondo icriteri stabiliti negli articoli seguenti
2» E'incompatibile con ilpresente regolamento l'applicazione aita­
bacchi manifatturati diimposizioni interne diverse dall' imposta dicui
alparagrafo 1edall' imposta sulla cifra d'affari »
3. E'inoltre incopatibile con ilpresente regolamento l'applicazione
aitabacchi greggi diimposizioni interne diverse dall' imposta sulla ci­
fra d'affari .

-39-
Articolo2
Qualorai.tabacchimanifatturati forminooggettodiunmonopolio .
nazionaleacaratterecommerciale ,ilregimediformazionedeiprezzi'di
venditaalminutodeveessereconformealledisposizioni dicuiall'ar­
ticolo1,paragrafo4,delregolamentodel relativoaimonopoli
nazionaliacaratterecommerciale deitabacchimanifatturati ..
Artioolo.3
1.Ifabbricanti stabiliscono liberamenteiprezzimassimi ,divendita
alminutodioiaseunodeiloroprodotti.
2.Tuttavia,alsoloscopodifacilitarelariscossionedell'imposta
diconsumo,gliStatimembripossonostabilireunlistinodeiprezzidi
i, ':•'• •■»•;
venditaalminutopergruppoditabacchimanifatturati ,purchéciascun
listinosiasufficientemente ampioediversificato percorrispondere ef­
fettivamentealladiversitàdeiprodotticomunitari.Ciascunlistinoè
validoper'-tuttiiprodotti'appartenentialgruppoditabacchimanifattu­
ratialqualesiriferisce,sènza'distinzionebasatasullaqualità,sulla
.presentazione ,sull'originedeiprodottiodellematerieimpiegate,sulla
anzianitàdelleimprese ;o,suqualsiasialtrocriterio* ...•

-40-
Articolo4
1.L'impostadiconsumoallaqualesonosoggettiinciascunoStatomem­
broitabacchimanifatturatinazionaliedimportatièriscossasecondo
un'aliquotaproporzionale edècalcolatasulprezzomassimodivenditaal
minuto.
2.L'aliquotaproporzionale dell'impostapuò1variaresecondoigruppi
diprodotti,madev'esserelastessapertuttiiprodottidiunostesso
gruppo.
Sonoconsiderati gruppiditabacchimanifatturati s
–lesigarette,
–isigarieisigarettidipesoinferiorea3grammialpezzo,
–isigarieisigarettidipesougualeosuperiorea3grammialpezzo,
–iltabaccodafumoditagliofine,
–iltabaccodafumodi^'"^tagiio,
–iltabaccodafiuto,
–iltabaccodamasticare .
Incasodinecessità,laCommissionedefiniscetramiteregolamento
iprodotticompresiinciascungruppoditabacchimanifatturati .
3.Perprezzomassimodivenditaalminutos'intendeilprezzomassi­
mo,stabilitodalfabbricante ,alqualeitabacchimanifatturati possono
esserecedutialconsumatore inbaseaduncontrattodicompra-vendita,
tenutocontodelleimposizioniinterne,deidazidoganaliedellespese
d'imballaggio .
4.L'impostaèpagataamezzodi"fascette".CiascunoStatomembroè
tenutoametteretalifascetteadisposizione deifabbricanti degliSta­
timembriallecondizioni cheessostabilisceperevitarelefrodi.
Articolo5
1.CiascunStatomembropuò'escludereatitoloprovvisorioidazi
doganalidallabaseimponibiledicuiall'articolo4»
2.IlConsigliostabilisce,supropostadellaCommissione ,ladata
adecorreredallaqualetalefacoltàhatermine.
Articolo6
1.Perquantoriguardalesigarette,l'impostadiconsumoètuttavia
riscossasecondoleseguentimodalitàparticolari :

-41--
a)perlesigaretteilcuiprezzodioessionenonsupera2,4U.C.per
1000pezzi(limiteinferiore),l'impostaèugualeall'importorisul­
tantedall'applicazione dell.'aliquotaproporzionale dell'impostaal
prezzomassimodivenditaalminutodiunasigarettail,cuiprezzodi
cessioneper1000pezzieiaugualeall'importodellimiteinferiore
fissato;..•;
b)perlesigaretteilcuiprezzodicessioneper1000pezzièsuperiore
allimiteinferiorefissato,senzasuperare3,2U.C.(limitemedio),
l'impostaèugualeall'importorisultantedall'applicazionedell'ali­
quotaproporzionale dell'imposta'alprezzomassimodivenditaalmi­
nuto|
c)perlesigaretteilcuiprezzodicessioneper1000pezzièsuperiore
allimitemediofissato,senzasuperare3,6U.C.(limitesuperiore),
l'impostaèugualeall'importorisùltantédall'applicaziónedell'ali­
quotaproporzionale dell'impostaalprezzòmassimodivenditaalmi­
nutodiunasigarettailcui'prezzo'dicessioneper'1000pezzièuguale
all'importodellimitemediofissato,maggioratodell'impòrto'risultan­
tedall'applicazione dellametàdell'aliquotaproporzionale allaparte
delprezzomassimodivenditaalminutochesuperailprezzomassimodi
vénditaalminutodiunasigarettacheabbiacomeprezzodicessione
per1000pezzil'importodellimitemediofissato5
d)perlesigaretteilcui'prezzodicessione :per1000pèzzièsuperiore
all'importodellimitesuperiorefissato,l'imposta 5èugualeall'im­
portodell'impostadovutaperunasigarettailcuiprezzodicessione
per1000pezzièuguale'all'importodellimitesuperiorefissato,mag­
gioratodell'importorisultantedall'applicazione delterzodell'ali--
quotaproporzionale allapartedelprezzomassimodivenditaalminuto
chesuperailprezzomassimodivenditaalminutodiunasigaretta
cheabbiacome,prezzo .dicessioneper.1000pezzil'importodellimite_
superiorefissato. * -'-ù: .
2.Aifinidell'applicazione delpresentearticoloedell'artioolo7»
sono"prezzidicessione"iprezzipartenzafabbricaoiprezzid'importa­
zione,oompreselespesed'immagazzinamento ,lespesedidistribuzione e
idazidoganali,maesclusel'impostadiconsumoel'impostasullacifra
d'affari.
•••/••«

-42-
Articolo 7
Perconsentirel'attuazionedelledisposizioni dicuiall'articolo
6,paragrafo1,adecorreredal1°luglio1968efinoal1°gennaio1970
ciascunoStatomembropuò'riscuotereun'impostadiconsumominima,
ugualeall'impostadiconsumodovuta,aisensidelledisposizioni dello
articolo6,perunasigarettailcuiprezzodicessioneèparialprezzo
dicessionepiù"bassopraticatoalladatadel1°gennaio19&7dall'indu­
strianazionalenelsuoterritorio ;l'eventualedifferenzafrataleprez­
zoedillimiteinferiorefissatoall'articolo6,paragrafo1,letteraa),
taieetuttaviaridottadialmenounterzo.Se.prezzodicessioneèinfe­
rioreallimiteinferiorefissatoall'articolo6,paragrafo1,letteraa),
essopuò'sostituirsi aquest'ultimo.
Adecorreredal1°gennaio1970ciasounoStatomembroassumecome
sigarettadeterminante perl'applicazione dell'impostaminimadiconsumo
unasigarettailcuiprezzodicessioneèugualeallimiteinferiore
fissatoall'articolo6,paragrafo1,letteraa).
Articolo8
Qualoralealiquoteproporzionali dell'impostadiconsumoapplica­
biliaigruppiditabacchimanifatturati diversidallesigarettesuperino :
–il20$perisigarieisigarettidipesoinferiorea3grammialpezzo,
–il20%perisigarieisigarettidipesougualeosuperiorea3grammi
alpezzo,
-il40ioperiltabaccodafumoditagliofine,
-il40ioperiltabaccodafumodi.altrotaglio,
–il30%periltabaccodafiuto,
-il30ioperiltabaccodamasticare,
talialiquotedevonoesecradepressivo«allamisuraesecondolemodalità
determinate dalConsiglio,chedeliberasupropostadellaCommissione ,
tramiteregolamento chediventioperantenonoltreil1°gennaio1970.

-43-
Articolo 9
GliStatimembriadottanotuttelemisurenecessarieperadattare
lelorodisposizioni legislative ,regolamentari edamministrative inmodo
cheledisposizioni delpresenteregolamento possanoessereeffettiva­
menteapplicateadecorreredal1°luglio1968.EssicomunicanoallaCom­
missione,alpiù*tardiunmesedopolaloroadozione,ledisposizioni
legislative ,regolamentari edamministrative preseinapplicazione del
presenteregolamento .
Articolo10
GliStatimembricomunicanoallaCommissioneiltestodelledi­
sposizionifondamentali didirittointernocheessiadottanosuccessi­
vamentenelsettoredisoiplinato dalpresenteregolamento.
Ipresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementi
edèdirettamente applicabile inciascunodegliStatimembri.
FattoaBruxelles,il
PerilConsiglio,
IlPrésidente,

-44-
PROGETTODIRISOLUZIONE PELCONSIGLIO
(relativaall'impostadiconsumosuitabacchimanifatturati )
IlConsiglio :
-constatando chelapropostadiregolamento delConsigliorelativaalla
armonizzazione delleimpostediconsumosuitabacchimanifatturati diverse
dalleimpostesullacifrad'affariconcerneunicamentel'armonizzazione
dellestrutturedelleimpostediconsumosutaliprodottielasciapertanto
sussistere,inparticolare ,aliquoted'imposizione chevarianodaunoStato
membroall'altro?
-constatando chetalesituazionecomporterà,sulpianodegliscambiintra-
comunitari,ilmantenimento dellefrontierefiscaliesoprattutto deicon­
trolliallefrontierepergarantirelariscossionedell'impostaall'impor­
tazioneedelsuoristornoall'esportazione ?
-considerando tuttaviacheèauspicabile creareanchenelsettoredeitabacchi
manifatturati unmercatounicoaventecaratteristiche analogheaquellediun
mercatointernoecheèpertantonecessario ,parallelamente all'azioneda
intraprendere albstessoscoponelsettoredeltabaccogreggioeinquello
deimonopolideltabacco,abolirelefrontierefiscalitragliStatimembri
perquantoriguardal'impostaconsiderata ?
-constatando chel'abolizionedellefrontierefiscalinelsettoredell'imposta
diconsumosuitabacchimanifatturati può'essereefficacesoltantoseè
accompagnata dall'abolizioneparalleladellefrontierefiscaliinmateria
diimpostesullacifrad'affari;
-convienequantoseguenell'intentodirealizzaretalescopo:
-anteriormente al1°gennaio1970,ilConsiglio,supropostadellaCommis­
sione,stabiliràiprincipisecondoiqualisarannoabolitelefrontiere
fiscali }
-l'abolizionedellefrontierefiscalisaràeffettivaalpiùtardia
decorreredal1°gennaio1975*

-k5-
PROPOSTA PIREGO LAMENTO DEL COKSIGLIO
relativo
almonopili nazionale acarattere commerciale deitabacchi
aanifatturati

_-V–4o~
PROPOSASïHEGOLAMENTO DELCOH31QLIQ
!EELATIVOAI
FONOPOLINAZIONALI
ACARATTERE !CÒÌS.jERCIALE
':DEI'TABACCHIliOTATTtJRATI
RELAZIONE
Aseguitodell'entratainvigoredelTrattatoCESedegliinter­
ventidellaCommissione ,inparticolaredelleraccomandazioni formulatea
nórmadell'artiooìó37»paragrafo6,-delTrattatoCEE,laFrancia'eL'Italia,
paesiohedetengono -unmonopoli^nazionaleacaratterecommercialedeitabac­
chimanifatturati *,hannogiàadottatounaseriedimisurevolteal'riordino
deirispettivimonopoli*Talimisure'si'sonòconcretate'nell'ammissionesui
mercatifranceseeitalianodiuncertonumerodimarchèditabacchimanifa_t
turatifabbricatinegli-àltriStati-membri-'®hannoportatosoppressione del­
lerestrizioniquantitative .(Esistononondimenoancora-clausolerelative
aiminimiannuikdiyendita).InItalian.sonostateinoltre;eliminateledi&cri-
..minazionderivantidallaformazionedeiprezzi,di-vendita»,
Tuttaviamalgradoquestisforzi,nonèstatoancórainstauratoun
liberomeroatodeitabacchimanifatturato,ostacolato .inparticolaredal
persisteredeidirittiesclusivid'importaziofte edièistribuzione dioui
.-dispongonoi;due.monopoli..'.;••.r• <•"
Dinanziatale-situazione,'ilConsigliohaàdottato,nellasessio­
nedeigiorni10e11maggio1966,larisoluzioneseguente:

-47-
"LaCom,issionepresenteràentroil1966unapropostarelativaall'attuazio­
nediun'organizzazione comunedeimercat-inelsettoredeltabaccogreggio,
unitamente aproposteperilriordinodeimonopolielaBopprossiono dolio
discriminazioni inquestosettore.Dettapropostapotrebbeprovud-jre1'mitra-
tainvigoredell'organizzazione comunedelmercatoadecorreredal1°luglio
1968,fermorestandocheilavorirelativialriordinodeimonopolidovranno
esseresufficientemente avanzatiperchèsia••r^isaqualsiasidiscriminazio­
nefraicittadinidegliF+f.timembriperquantoriguardalecondizionire-
vlativeali'approvigionamento aglisbocchi."
L'attuazione ,tramite1'instaurazione diunapoliticaagrariacomu­
ne,diunliberomercatoiltabaccogreggiochedispensigliStatimembri
detentoridiunmonopoliodalccmoitodigarantireilcollocamento elava­
lorizzazione deltabaccogreggionazionaleeeassicuriaifabbricantiil
liberoaccessoallefontidiapprowionameniio ditabaccogreggiocomunitario ,
vedrebberidottalasuaportataeconomicaqualoranonfossepossibileraggiun­
gereparallelamente ,all'internodellaComunità.
–laliberacircolazione deiprodottifiniti,
–l'abolizionediqualsiqsidisposizione che,all'attodellavendita
edelladistribuzione deiprodottichepossamantenereterritorio
i 4di'Uitdeterminato Statomembrodellediscriminazioni basatesulla
provenienzadeglistessi,
–^abolizionediqualsiqasimisurafiscaleintesaafavorire,i–
rettamente 0indirettamente ,ilcollocamento deiprodottimanifat­
turati,nasionaliadotrimentodeiprodotti-deglialtriStati
membri.
–Taleobiettivofinale,ossiaunmercatoeffettivamente libero
peri-tabacchimanifàtturati,deveessererealizzatointegralemente alla
datadel1°gennaio1970.
che
1)Atalfine,gliStatimembri/detengonounmonopoliodovrebbero
averegiàadottatoalladatasuddettalemisurenecessarieper;

-<8-
–garantire l'apertura completa dei lojro meroati all'importazioneinprovenienza
deitabacchi manifatturatj /dagli altri Stati membri ,nelsenso
che ifornitori sibiliti intali Stati membri abbiano ildirit­
todiimportare direttamente ^dicreare unipropria rete didi­
stribuzione all'ingrosso editenere delle soortej
–garantire ,"sulpiano giuridico ,l'indipendenza commerciale dei
rivenditori alminuto neiconfronti del monopolio edeventual­
mente dello Stato ;
–garantire airivenditori lafacoltà diapprovvigionarsi dirot­
tarne tepresso fornitori degli altri Stati membri perqualsiasi
quantità equalità ;
–unaregolamentazione inmateria dipubblicità applicabile nelle
stesse condizioni aiprodotti nazionali eaiprodotti importati ,
qualora nonfosse ancora attuata unaregolamentazione comunitaria
della publicità intale settore .
2) Allo scopo diavviasi progressivamente verso l'obiettivo finale ,
gliStati membri chedetengono unmonopolio dovrebbero tuttavia aver giàluglioadottato findal 1°/1968 ,data dientrata in»rigore della regolamentazioneueate misure
agricola ,unaprima serie dimisure/Alcune delle quali h".nnounicamente
carattere provvisorio ,«sarebbero' inpartioolarei destinate a:
–C(-.iser .+ire l'importazione elavendita dei tabacchi mani fatturi -
tiprovenienti dagli altri Stati membri pertutte lemarche e
quantità ,inrelazione alla domanda delmercato ,
–garantire laneutralità delservizio didistribuzione ,
–garantire ohe ilregime diformazione dei prezzi divendita -ia
tale daprevenire qualsianì discriminazione tra iprodotti na­
zionali eprodotti importati ^;
–assicurare che ilservizio nazionale difabbricazione oessi di
assolvere qualsis dmissione fiscale *Ilservizio sarà soggetto
alregime fiscale applicabile alle imprese difabbricazione .
Ilsuobilancio ,chedovrà consentire inparticolare diconosce­
reicosti difabbrioazione ,verrà pubblicato ,

assicurare che iproduttori degli altri Stati membri siano auto­
rizzati afare della pubblicità presso irivenditori ediconsuma­
tori alle stesse condizioni previste per lapubblicità t.
afavore della produzione nazionale .Irivenditori sarebbero
liberi diinformare iconsumatori circa leloro offerte dita­
bacchi manifatturati provenienti dagli altri Stati membri alle
stesse condizioni delle offerte relative aiprodotti nazionali .

~50-
•F&OPOSTA DIREGOLAMENTO -
DEL CONSIGLIO RELATIVO AIMONOPOLI NAZIONALI
ACARATTERE .COMMERCI ALE DEI TABACCHI MANIFATTUR ATI
' '•ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ »ECONOMICA EUROPEA ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,
ei,nparticolare l'articolo 235 ,
Vista laproposta della Commissione ,
.Visto ilparere delParlamento Europeo ,■'
Considerando che l'obiettivo delTrattato èdirealizzare
un'unione economica basata suuna sana concorrenza edavonte
caratteristiche analoghe aquelle diunmercato interno ;
Considerando che ,per ilsettore deitabacohi manifatturati ,
ilraggiungimento diuntale scopo comporta l'esclusione diqual­
siasi discriminazione fra i .cittadini ditutti gliStati-membri
per quanto riguarda lecondizioni relative atll'approvigionàmento
edagli -sbocchi ; '
Considerando chelevàrie misure di .riordin 0giàadottate
••nonsono ancora sufficienti perconsentire ilraggiungimento ditali
obiettivi ; -
•Considerando che l'attuazione diun'organizzazione comune dei
mercati nelsettore del -tabacco greggio assicura aiproduttori della
Comunità ."garanzie dilétvoro edireddito *equivalenti aquelle loro
offerte daimonopoli deitabacchi manif£tturati }ohe questa orga­
nizzazione ;dispenaa gliStati membri detentori diunponopolio na­
zionale acarattere commerciale dalcompito digarantii»© ilcolio »»
cemento elavalorizzazione deltabacco greggio nazionale ;

Considerando che ,l'armonizzazione delle strutture dei sistemi
fiscali inmateri *.»!itabacco èprevista affinchè glieffetti dell' imposi­
zione compromettano ilmeno possibile làcompetitività dei tabacchi r;:f.ni–
fatturati appartenenti aduno stesso gruppo }
Considerando che l'attuazione diun'organizzazione comune dei mer­
cati nel settore del tabacco greggio l'armonizzazione delle strutture del­
leimposte diconsumo consentono diinstaurare unregime che assicuri un
libero accesso dei fornitori dei tabacchi manifatturati aimercati àgli £fcatiae
bri .chedetengono unmonopolio commerciale edunlibero approvigionamento
dei consumatori ditali mercati intabacchi manifatturati provenienti dagli
altri Stati membri ;
Considerando che ilfunzionamento ditale regime comporta l'aboli­
zione dei diritti esclusivi d'importazione edidistribuzione all' ingrosso
ditabacchi manifatturati j
Corèiderando che ,ènecessario tuttavia attuare tali misure in
due tappe ,tenuto conto della loro incidenza sulpiano economico ,finan­
ziario eeooiàle ;
Considerando che ,inunaprima tappa eallo scopo diavviarsi pro­
gressivamente verso l'obiettivo finale ,alpiùtardi il "!•luglio 1968 ,
data dientrata inrigore della regolamentazione agricola ,,gliStati membri
chedetengono unmonopolio nazionale acarattere commerciale dovrebbero già
aver adottato una serie dimisure ,alcione delle quali dicarattere proviso -
rio ;
Considerando chelemisure (Laadottare nei settori agricolo efi­
scale e.inquelle dei ,monopoli per iltabacco -greggio eitabacchi manifat –
-turati .formano uninsieme inscindibile alquale occorre un'uguale forza
giuridica vincolante ;
Considerando cheil .^ratta-fco nonhaprevisto ipoteri d'azione
necessari atale fine ,

■-.■52–
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo1
NegliStatimembrichedetengonounmonopolionazionaleacaràtte-
recommerciale peritabacchimanifatturati siapplicanoalpiùtardiil
1°luglio1968,ledisposizioni seguenti ,t
(1)-IlServiziodidistribuzione deimonopolisiapprovvigiona ,;secondo
ilfabbisognodelmercato,dituttiiquantitativi edituttele
marche'ditabacohimanifatturati provenientidagliStatimembri,
senealimitazione alcuna.
ArichiestadeifornitoristabilitiindettiStatimembri,tale
Serviziomantienesóortesufficienti perfarfronteatuttele
ordinazionideirivenditoriperquantoriguardatuttelemarche
ditabacchimanifatturati provenientidagli.Statimembriedauto–
.rizza '1*introduzione diqualsiasinuovamarcaacondizionidinor­
maleoòmmercializzazione .
Quandolascortarelativaaduriamarcascendealdisottodelquanti­
tativocorrispondente alleordinazioni ricevutenelmessprecedente,
taleServizio'neinformairfornitoreinteressato ,chepuò1comple­
tarelascortasenzaindugi.
(2)-Irivenditorisiapprovvigionano perqualsiasiquantitàequalità
richiestaepassanodirettamente leloroordinazionialServizio
didistribuzione ,cheètenutoasoddisfar ."esenzaindugiò.
(3)-IlServiziodidistribuzione nonsubordinaleconsegneadalcuna
'Condizione ,nonlelegaall'ordinazionedialtremerci,nonin­
fluenza,direttamente oindirettamente ,irivenditoriperfavo­
rirelosmerciodideterminatiprodotti.Irappresentevitidei
fornitoripossonoinformarsi'pressoilServiziodidistribuzione
« · »»
epressoirivenditoricircal'approvvigionamento delleloro
marche^oiroailmodoincuisonosoddisfatteleordinazioni
.:,.dei.rivenditorirelativeatali''marche'. •'
'*"- - ». ···/···

-53-
(4)-Ilregimediformazionedeiprezzideitabacchimanifatturati deve
risponderealleesigenzeseguenti:
a)ilmarginetrailprezzod'acquistodapartedeirivenditori e
ilprezzodivenditaalminutoèfissatosottoformadiuna
percentuale delprezzodivenditaalmintuocheèuniformeper
tuttiiprodottiappartenenti adunostessogruppoditabacchi
manifatturati 5
b)glielementidelmarginetrailprezzod'acquistodapartedel
Serviziodidistribuzione eilprezzod'aoqv.istodapartedei
rivenditori chesorvepercoprirelespesediessrcizio,ein
particolare lespesediimmaga-zsinamentoedidistribuzione ,
sonostabilitisottoformadiimportifissiperunitàdiprodotto;
taliimportidevonoessereuniformipertuttiiprodottiappar­
tenentiadimostessogruppoditabacchimanifatturati ;
c)ilmarginetrailprezzod'acquistodapartedelServiziodidi­
stribuzione eilprezzod'acquistodapartedeirivenditori ,dopo
deduzionedeglielementidicuiallaletterab),dell'importa
sullacifrad'affaridovutadalServiziodidistribuzione ecogli
eventualidazido^oali,èconsiderato comeimpostadicor^.iì.-no
suitabacchimanicai;turatiedeverisponderealledisposi^1.ni
delregolamento delConsigliodelrelativoalleiiroocte
diconsumosuitabacohimanifatturati diversedalleimpostesulla
cifrad'affari.
Igruppiditabacchimanifatturati sonoquelliindicatiall'articolo
4,paragrafo 2,delsuddettoregolamento .
IfornitorideglialtriStatimembrifissano -liberamente :iprezzi
dicessioneperiloroprodotti.
(5)–IlServiziodidistribuzione èseparato^a]_Serviziodifabbricazione
sulpianodelbilanciodellacontabilità .
(6)–IlServiziodifabbricazione nondeveassolverealcunamissionefiscale;
essoèsoggettoalregimefiscaleapplicabilealleimpresedifabbri­
cazione;ilsuobilancioèpubblicato.
(7)–IlServiziodifabbricazione fornisceisuoiprodottiaicommercian­
tideglialtriStatimembriallestessecondizioniprevisteperil
Servigiodidistribuzione nazionale.Essofissaprezzidicessione
checopronoicostidifabbricazione .

-Γ.»*·5*-
(8)-IproduttorideglialtriStatimembrisonoautorizzatiafaredella
pubblicitàprezzoirivenditori eiconsumatoriallestessecondi­
zionivalideperlapubblicitàafavoredellaproduzionenazionale.
Irivenditori sonoliberidiinformareiconsumatori delleloro
offerteditabacchimanifatturati provenientidaglialtriStati
membriallestessecondizionivalideperleoffertedeiprodotti
nazionali.
Articolo 2
Alpiùtardiil1°gennaio1970»sonoapplicabilinegliStati
membridetentoridiunmonopolionazionaleacaratterecommerciale dei
tabacchimanifatturati ledisposizioni seguenti:
(1)-IntaliStatimembri,itabacchimanifatturati provenientidagli
altriStatimembripossonoessereimportatidirettamente ,senzapassa­
reperilServiziodidistribuzione .Atalfine,ifornitoridi
dettitabacchimanifatturati hannofacoltàdicrearviunapropria
retedidistribuzione allTingrossoedimantenervidellescorte.
(2)-L'indipendenzadeirivenditorineiconfrontidelloStatodeve
esseregarantita.Anteriormente al1°gennaio19^9»ilConsiglio,
supropostadellaCommissione ,decideràlemodalitàdiattuazione
diquestadisposizione »
Airivenditori èdatalafacoltàdiapprovvigionarsi direttamente
pressofornitorideglialtriStatimembriperqualsiasiquantità
equalità.
(3)-E*instaurataunaregolamentazione dellapubblicità,applicabile
nellestessecondizioniaiprodottinazionalieaiprodottiimporta­
ti,semprechèalladatasuddettanonsiaancoraattuataunarego­
lamentazione comunitaria .
•••/••

-55-
Ilpresenteregolamento eobbligatorio intuttiisuoielementi
edèdirettamente applicabile inciascunodegliStatimembri.
FattoaBruxelles,il PerilConsiglio
IlPrésidente

-56-
PROPOSTA DIREGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
RELATIVO
AIS.A .M.A. EAIP.T.O.M.

57-
PROPOSTA DIREGOLAMENTO DEL .CONSIGLIO
relativo
aiS.A.M.A. eaiP.T.O-.M.
1.LaConvenzione diassociazione tralaComunità egliStati africani
emalgascio associati (SAMA )impegna laComunità aprendere incon­
siderazione ,neldeterminare lapropria politica agraria comune ,
gliinteressi degli Stati associati perquanto concerne iprodotti
omologhi econcorrenti deiprodotti europei .LaDecisione delConsi
glio del25febbraio 1964 estende tale impegno aipaesi eterritori
d'oltremare (PTOM ).
2.ISAMA eiPTOM sono produttori ditabacco edhanno esportato la
maggior parte della loro produzione verso gliStati membri della Co
munità einparticolare verso laFrancia .
Ai sensi dell' articolo 2della Convenzione diYaoundé edella Deci
sione delConsiglio del25febbraio 1964 ,itabacchi originari dei
SAMA edeiPTÓM hanno beneficiato finora ,all'importazione negli
Stati membri ,dell' eliminazione progressiva deidazi doganali e
delle tasse dieffetto equivalente qual' èinatto tragliStati
membri .Questo disarmo tariffario el'allineamento dei dazi naziona
1
lisuquelli della tariffa doganale comune hanno dato luogo aduna
preferenza tariffaria per leimportazioni inprovenienza daiSAMA e
daiPTOM rispetto aquelle inprovenienza daiPaesi terzi .
3*L'articolo 1della proposta prevede chelaComunità soddisfa all'im
pegno assunto accordando alle importazioni deiprodotti incausa il
beneficio diunariduzione dell '85% deidazi doganali applicabili
nei confronti deiPaesi terzi .Poiché ilvantaggio risultante da
tale riduzione potrebbe essere diminuito opersino annullato dalle
aliquote minime emassime iscritte nelle tariffe doganali ,èinol­
treprevisto diridurre proporzionalmente iminimi eimassimi ri­
scossi .L'insieme diqueste misure tariffarie dovrebbe garantire
unosviluppo armonico delle esportazioni ditabacchi greggi dai
SAMA edai PTOM verso laComunità .
L'articolo 2prevede chequalsiasi provvedimento deciso inapplica­
zione della clausola disalvaguardia sarà comunicato agli Stati afri
cani emalgascio associati interessati .

-58-
t
5«Ledisposizioni contenute nella presente proposta diregolamento so
noapplicabili apartire dalla data dientrata invigore del regola
mento del Consiglio relativo all' attuazione diun'organizzazione co
mune dei mercati nel settore del tabacco greggio .Esse rimangono va
lide fino allo scadere della durata divalidità della Convenzione
diassociazione edella Decisione delConsiglio del25febbraio L96

-59-
Prbpoota di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
relativo aiSAMA eaiPTOM
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ »ECONOMICA EUROPEA , '
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ein
particolare l'articolo 43,
Vista laproposta della Commissione ,
Visto ilparere delParlamento europeo (1),
Considerando che»conlaConvenzione diassociazione tralàComunità
Economica Europea egliStati africani -emalgascio associati (2)$la
Comunità sièimpegnata aprendere inconsiderazione ,neldeterminare
lapropria politica agraria comune ,gliinteressi didetti Stati asso
ciati perquanto concerne iprodotti omologhi econcorrenti deiprò .-
dotti europei ; . .
Considerando che ,aisensi della decisione 25.febbraio 196k delConsi
glio relativa all'associazione deipaesi eterritori d'oltremare alla
Comunità Economica Europea (3)|èopportuno riservare aquesti ulti­
mi ,lostesso trattamento riservato agli Stati associati suddetti ;
Considerando chevisono state consultazioni tralaComunità egli^a
tiassociati ;
Considerando cheilregime applicabile aitabacchi greggi onon lavora
tieaicascami ditabacca originari dagli Stati africani emalgascio
associati edeipaesi .e.territori .d'oltremare deve avere perscopo lo
sviluppo armonico degli scambi tragliStati associati egliStati •-
membri ; , <
(1) .G.U^delle Comunità Europee n. del P*
(2)G.U. delle Comunità Europee n.93dell' 11.6«64 p.1431/64
(3)G.U »delle Comunità Europee n.93.dell' ,11.6 «64Lp -.1472/64 •r•

-60-
Considerando che ,anorma delregolamento n.../67/CEEdelConsiglio re
lativo all' attuazione diun'organizzazione comune dei mercati nel set­
tore deltabacco greggio (1),leimportazioni deitabacchi gregei o
non lavorati edei cascami ditabacco sono soggette unicamente cidazi
della tariffa doganale comune ;che ,per ilresto ,dette importazioni
sono libere ;
Considerando che l'impegno assunto dalla Comunità puòessere assolto
concedendo alle importazioni ditabacco greggio originario degli Stati
africani emalgascio associati edei paesi eterritori d'oltremare il
beneficio diunariduzione dell' aliquota dei dazi doganali applicabili
nei confronti deiPaesi terzi ,
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
Gli Stati membri applicano all' importazione ditabacchi greggi onon
lavorati edicascami ditabacco (n.2^.01 della nomenclatura diBruxol
les )originari degli Stati africani emalgascio associati edeipaesi
eterritori d'oltremare undazio doganale dialiquota uguale al15%del
dazio doganale applicabile alle importazioni inprovenienza daipaesi
terzi ,conunminimo edunmassimo riscosso uguale al15#deidazi ap­
plicabili nei confronti dei paesi terzi .
Articolo 2
Qualsiasi decisione presa dalla Commissione aisensi dell' articolo ....
....( 2)delregolamento n...67 /CEE ècomunicata agli Stati africani e
malgascio associati interessati .
Articolo 3
Ilpresente regolamento entra invigore il. 19^7 edèapplicabi
lefino ,al31maggio 1969 .
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi edè
direttamente applicabile inciascuno degli Stati membri .
Fatto aBruXeiles ,il • PerlaCommissione
IlPrésidente
(1)G.U. delle Comunità Europee n. del p.
(2)Clausola disalvaguardia