La presente proposta di decisione del Consiglio non ha alcuna incidenza finanziaria. In considerazione di quanto precede, la Commissione invita il Consiglio ad adottare la proposta di decisione acclusa.

Il 9 novembre 2005 la Commissione ha presentato un partenariato europeo aggiornato con la Serbia e Montenegro incluso il Kosovo quale definito dalla risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 10 giugno 1999, che è stato adottato dal Consiglio il 30 gennaio 2006. Il Montenegro si è proclamato Stato indipendente il 3 giugno 2006 a seguito di un referendum che si è svolto il 21 maggio dello stesso anno. Alla proclamazione di indipendenza ha poi fatto seguito il riconoscimento da parte dell'UE e dei suoi Stati membri. Di conseguenza, la Commissione ritiene opportuno presentare una proposta di partenariato europeo aggiornato per il solo Montenegro. La proposta è basata sulle parti relative al Montenegro del partenariato europeo attualmente in vigore per la Serbia e Montenegro (incluso il Kosovo), aggiornate con l'inserimento di priorità che si riferiscono alle nuove competenze del Montenegro e alle sfide che dovrà affrontare in quanto nuovo Stato indipendente.

Il Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003 ha ribadito la sua determinazione ad appoggiare appieno ed efficacemente la prospettiva europea dei paesi dei Balcani occidentali. Esso ha approvato l'“Agenda di Salonicco per i Balcani occidentali, che ha introdotto i partenariati europei quali strumenti utili per dare contenuti concreti alla prospettiva europea dei paesi dei Balcani occidentali.

Il Presidente

ALLEGATO

MONTENEGRO: PARTENARIATO EUROPEO 2006

1.INTRODUZIONE

Il Consiglio europeo ha approvato l’introduzione dei partenariati europei quali strumenti utili per dare contenuti concreti alla prospettiva europea dei paesi dei Balcani occidentali.

Il 9 novembre 2005 la Commissione ha presentato un partenariato europeo aggiornato con la Serbia e Montenegro incluso il Kosovo quale definito dalla risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 10 giugno 1999, che è stato adottato dal Consiglio il 30 gennaio 2006. Il Montenegro si è proclamato Stato indipendente il 3 giugno 2006 a seguito di un referendum che si è svolto il 21 maggio dello stesso anno. Alla proclamazione di indipendenza ha poi fatto seguito il riconoscimento da parte dell'UE e dei suoi Stati membri. Di conseguenza, la Commissione ritiene opportuno presentare una proposta di partenariato europeo aggiornato per il solo Montenegro. La proposta è basata sulle parti relative al Montenegro del partenariato europeo attualmente in vigore per la Serbia e Montenegro (incluso il Kosovo), con l'aggiunta delle nuove competenze del paese e delle sfide che dovrà affrontare in quanto nuovo Stato indipendente.

Le autorità competenti del Montenegro devono elaborare un programma che indichi i tempi e le misure specifiche con cui il paese intende realizzare le priorità stabilite dal partenariato europeo.

2.PRINCIPI

Il processo di stabilizzazione e di associazione rimane il quadro generale entro cui si inscrive il percorso europeo dei paesi dei Balcani occidentali fino alla loro futura adesione.

Le principali priorità identificate riguardano la capacità del paese di soddisfare i criteri stabiliti dal Consiglio europeo di Copenaghen del 1993 e le condizioni fissate per il processo di stabilizzazione e di associazione, segnatamente quelle definite dal Consiglio nelle sue conclusioni del 29 aprile 1997 e del 21-22 giugno 1999, dal contenuto della dichiarazione finale del vertice di Zagabria del 24 novembre 2000 e dall’Agenda di Salonicco.

3.PRIORITÀ

Le priorità del presente partenariato europeo sono state individuate sulla base dell'ipotesi realistica che il Montenegro possa realizzarle o ottenere risultati sostanziali nei prossimi anni. Esse si distinguono in priorità a breve termine, il cui conseguimento è previsto entro uno o due anni, e priorità a medio termine, il cui conseguimento è previsto entro tre o quattro anni. Le priorità riguardano tanto la legislazione quanto l'attuazione di quest'ultima.

Considerati i notevoli costi che comporta il rispetto dei requisiti stabiliti dall’UE, come pure la complessità di tali requisiti in determinati settori, il presente partenariato non fornisce, a questo stadio, un elenco esaustivo delle azioni essenziali. I partenariati futuri comprenderanno altre priorità, stabilite a seconda dei progressi realizzati dal paese.

Per quanto concerne le priorità a breve termine, le priorità fondamentali sono elencate e raggruppate all’inizio della sezione 3.1. Tali priorità non sono presentate in ordine di importanza.

3.1.Priorità a breve termine

Priorità fondamentali

–Adottare una nuova Costituzione nata da un vasto consenso e che risponda a criteri e norme dell'Unione europea, segnatamente nei settori dei diritti umani e dei diritti delle minoranze, dell'organizzazione del sistema giudiziario, della revisione contabile e delle strutture di difesa e di sicurezza.

–Completare gli ordinamenti giuridici e istituzionali di cui deve disporre uno Stato indipendente, segnatamente la firma e la ratifica degli strumenti internazionali ai quali aveva aderito l'Unione statale di Serbia e Montenegro.

–Proseguire l'azione già avviata per attuare la riforma della pubblica amministrazione, compreso il sistema retributivo, onde garantire procedure di assunzione trasparenti, professionalità e responsabilità; in particolare, continuare a rafforzare le strutture per l'integrazione europea ad ogni livello (anche per quanto riguarda i ministeri competenti e il Parlamento) e migliorare i loro meccanismi di coordinamento in materia di questioni comunitarie.