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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(68)22
Vol.1968/0005

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMTJITTi' EUROPEE
COM(68)22def.
Bruxelles,3aprile1968
Proposta
di
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
riguardantel'armonizzazione delledisposizioni legislative ,
regolamentari eamministrative relativealregimedelle
zonefranche
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
/

RELAZï0ïïE
Osservazioni preliminari
1. Lamessa inopera dell' unione doganale ,sulla quale èfondata
laComunità Economica Europea ,èdisciplinata *per l'essenziale ,,nel
Capitolo delTrattato chele 'èdedicato .Intale capitolo figurano
delle prescrizioni precise perquanto attiene ali'abolisi onedeidazi
doganali intracomunitari ,all'instaurazione progressiva della Tariffa
doganale comune ,nonché alle modifiche oalle sospensioni .autonome di
questa *Percontro ,,perquanto riguarda ledisposizioni nazionali le-__
gislative ,regolamentari eamministrative inmateria dogójmla ,Ì-*arti­
colo 27delTrattato preveda soltanto illoro ravvicinamento ,nella
misura necessaria ,e,stabilisce chetale ravvicinamento deva ,essere
effettuato dagli Stati membri entro lafine della prima tappa . -Tale
articolo non conferisce peraltro alle istituzioni della Comunità alcun
potere per statuire delle disposizioni obbligatorie .
Inseguito àilavori aiquali %stato proceduto inmateria ,con
lapartecipazione degli Stati membri ,laCommissione haconstatato ,però ,
che ènecessario garantire l'applicazione uniforme della Tariffa doganale
comune »Atalfine occorre ,intalune materie ,adottare atti comunitari
obbligatori ,resisi necessari perprecisare le .norme relative alla messa
inopera diunalegislazione doganale atta adassicurare l'uniformità .
dicui .sopra .Poiphè sitratta della ,messa ìjiopera diunelemento di
base dell' unione doganale ,nonsembra che ,nell' assenza di -unpotere di
azione conferito alle istituzioni comunitarie nelrelativo Capitolo del
Trattato ,gliatti comunitari dicui èquestione possano essere basati
su'altre disposizioni specifiche delTrattato ,edinparticolare su
quelle relative alla politica commerciale comune .
•••/•*•

-2-
Introduzione
2.E'evidentecheun'Unionedoganalenonpotrebbeesseremessa
inoperaefunzionareinmodocorrettoseciascunodegliStatimembri
potessecreareamodosuozonediextraterritorialità doganale,incui
lemerciproveninenti daipaesiterzipossanoessereimportate,imma­
gazzinate,trasformate oconsumateinderogatotaleoparzialealle
regolecomunitarieapplicabiliintaleunione.FegliStatimembri,ol­
treaitradizionali depositidoganali,esistonoinfattizonefranche,
datoche:
1°)laleggedoganaletedescaprevede,all'articolo2,1'esistenzadi
"Zollfreigebiete "(zonefranche)efraqueste,all'articolo59»porti
franchi.Taliportifranchi,anormadell'articolo86della
suddettalegge,sono"costituitidapartidiportidimareescluse
dalterritoriodoganale".Inapplicazione diquestedisposizioni ,
laR.F..TedescadisponedeiportifranchidiAmburgo,Brema,Emden,
Bremerhaven ,KieleCuxhaven.
2°)ilBelgio,inapplicazionedell'articolo26deloapitoloIIdella
legge4marzo1846,puòcrearezonefrancheadAnversa,Bruges,
GandeOstenda,mafinoranonhafattousoditalefacoltà;
3°)ledisposizionidelcodicedoganalefranceseprevedono,all'arti­
colo286,che"inqualunqueportomarittimo ofluviale,unaparte
delledipendenzedelportodenominata zonafrancamarittimao
fluviale"possaesseresottrattaalregimedoganale.Finoranonè
statafattaapplicazione ditalidisposizioni .
4°)inItalia,laleggedoganalen.1424del25settembre1940prevede
lapossibilitàd'istituirei"puntifranchi"nelleprincipalicittà
marittime,considerandoli fuoridellalineadoganale.Inapplica­
zioneditalelegge,esistonopuntifranchiaGenova,Napoli,
Messina,Brindisi,VeneziaeTrieste.
»

5°)iPaesiBassihannoistituitosul,loroterritorio,especialmente
neiloroporti,i"publiekeentrep.ots"(depositipubblici),che,
perquantoriguardailfunzionamento edinparticolarelemodalità
dicontrollo,sonopiù.similialportofrancocheal.depositodoga-'
naieditipoclassico.
3.P'altrocanto,.occorreosservarecheinItaliaunparticolare
regimedoganaleèapplicatonellaValled'Aostaealterritorio •diGorizia.
Taleregimesitraducaessenzialmente nellaconcessionedicontingenti
diimportazione infranchigiadoganaleperiprodottidestinatiunicamente
alconsumoinquesti "territori ,bendelimitati »Iproblemisollevatida
taleregime,sulpianocomunitario ,rientranopiuttostonelsettoredelle
franchigiedoganaliesarannoquindistudiatiintalecontesto.Ilregime
particolaredellezonefranchedellaValled'AostaediGorizianonè
quinditrattatoinquestasede.Perquantoriguardal'isolad'Elgoland,
.sembraindicato,diescluderla ,dalcampodiapplicazione dellapresente
propostadidirettivaperleragioniespostenelllultimo"cohsiderando "
'vIri'Praiioiaesistono,d'altraparte,lezonefranchedel"Pa$rs
'deGex"èdell'AltaSavoia,'chetrovanolalorooriginarispettivamente
nelTrattatidiParigi ;(20novembre1815)edi^Torino(l6marzo1860).
*
Questezone,"inconseguenzadelregimeinessevigente,rientranonel
campod'applicazione dellapresentedirettiva.
4.LedisposizionilegaliesistentinegliStatimembri,nonché..
' » sl'applicazione cheneèstatafattaintalunidiessi,giustificano la
necessitàdimantenere ,,perragionieconomiche ,,,talizone,diextra-terri-
torialitàdoganaleOccorretuttaviaosservare .cheinnessunodegli
Stati-membri ..esistono,inapplicazione ditalidisposizioni ,zonefranche
.hellèquali,sia;consentita ,qualsiasiattivitàenonvisiaesercitato
al'cuir .e.ontro-llo..Inparticolare ,sideveosservarecheilconsumodi
prodottinonsdoganatiègeneralmente vietatoechelelavorazionidi
tali,prodottisono,,salvoeccezioni,soggetteanormedicarattereecono­
micoidenticheaquelleapplicabilinellealtrepartidelterritòriodello
r,Stato,membro ,considerato ...
" -;GJenocdoéonto,quindi,distaliosservazioni edelfattoche
leregòléinmateriavarianoa-sepppda.degliStati,.dovràes.serepre­
vistacun'armonizzazione .iUnà:^olt^istituita .l'UnioneqL°ganale,tale

armonizzazione imporraagliStatimembriilrispettodiuncertonumero
didisposizioni comuninecessarieal"buonfunzionamento ditaleunione.
Occorratuttaviaosservarecheilregimedellezonefranchedel"Pays
deGex"edell'AltaSavoia,nonchéquellodelportofrancodiTrieste,ri­
sultanodatrattatiinternazionali echeconseguentemente l'applicazione
ataliterritoridellemisurecomunitarie propostapotràeventualmente
effettuarsisoltantodoporevisioneditalitrattati.Infine,qualora
lecondizionieconomichelorendesseronecessario,peresempioperragioni
attinentiallosvilupporegionale,lenormecommunitarie nonsiopporrano
allacreazione ?infuturo,dizonefranchedisciplinate dàunregimepiù
liberale,maintalcaso,occorreràelaborarelenecessariemisure
sulpianocomunitário.
5.L'esigenzadiunravvicinamento risultadalleconsiderazioni
sopraesposte .Intalicondizioni,etenutocontodelfattochetalune
disposizioni nazionalirientrantineldominiodellapresenteproposta
didirettiva hannoun'incidenzadirettasull'instaurazione eil
funzionamento delMercatocomune,laCommissioneritienecheledis­
posizionidell'articolo100delTrattatosonolesoleapplicabili.In
applicazione ditalearticolooccorre,inquestocaso,consultareil
ParlamentoeuropeoedilComitatoEconomicoeSociale.
Articolo1:Oggettoecampod'applicazione
L'articolo1definiscel'oggettodelladirettivaedeterminail
suocampod'applicazione ,tenendocontodellesuddetteosservazioni .In
particolare èprecisatocheperzonafrancasiintendeogni"enclave"
territoriale ,incuilemercisonoconsiderate comenon-fcrovantisi6ulterri'
toriodoganaleaglieffettidell'applicazione deidazidoganali,dei
prelieviagricoli,dellerestrizioniquantitative ediqualunquetassa
omisuradieffettoequivalente .Nerisultacheledisposizioni della
direttivanonriguardanoilregimedell'impostasulvaloreaggiuntoo
dellaimpostageneralesull'entrata,allequalisarebberosoggettele
mercichesoggiornanonellezonefranche.Sievinceanchedatalear­
ticolochenonènecessario chevisianoaltrefacilitazioni diverseda

quellesopraindicate,perchè,sulpianodoganale^unazonasiaconsi­
deratafranca.Dataledefinizione ^risulta.nettamenteilprincipio'
secondocui,inpratica,lanozione .diterritoriofrancononsignifica
assenzadiqualunqueregolamentazione ;.I;1paragrafo 2dell.'articolo1
precisa,inoltre,cheall'internodellaComunitàJIOJIpossonoesistere
zonefranchechenonsoddisfinoallecondizionidella'direttiva..D'al­
traparte,tenutocontodeldiversomodo,concui..vengono ;designatele
"zonefranche"inciascunodegliStatimembri.econsiderata ,in.parti­
colare,l'esistenzaneiPaesiBassidi,/up.,regimerdidepositi -(''publieke
entrepots"),oheèdaassimilareaunregimedizone,franohe*il'para­
grafo3dell'articolo1preoisachefregimidoganali ;contemplatidalla
direttivasonoquelliindicati ;nell'.allegato..; ..
„E|.sortoilproblemase:eranecessarioprevedere'unaspe­
cialedisposizione riguardanteilterritorio chelalegislazione »tedesca
...definisce"vecchioportofrancodiAmburgof'V L'attualeregimeapplicato
a.questa"encle|.vej' ;terri-tioriale costituisce ^infatti,uriretaggiodella
tradizioneanseaticadiAmburgoeun*èvenWalè^modificacomporterebbe ,
secondoirappresenta®tii-delltùRepubblicaTfedè^àlé,1taiunedifficòità.
r •*.••?Ti'^;1:Sièconstatatoqhe>i .privilegi.'éóncesMàquesto'territorio,dìsuper­
,..-. ,Aì,.■-■'ficie.li^itatarer,ano]sopportatisenza:difficolta :dal!'altrapàrtedel
portofrancodi;Amburgojnonché-dall^éconòmiàtedesca.1>!Pur'ritenendo
bero....... . •
che:tali?ragioni,:Bpiii..s(gmbr0rob^' .sufficiènti-per-giustificare ■una
eccezionet,»uJ•piano;cqipwiitaricif ;la■CoiMissìòÀo -e-consapevoledèlia
realtàdel.problemadi'^uisitraitta-he tardi':di;-trasmissione •
%* '^i.^
••. ...i/•; ."i:/:• '"V*' : •: ""
Articoli2-6 i•:'
Questiarticolifissanolecondizioninellequalile:'r'
mercipossonosoggiornarenellezonefranche.

-6-
Daessirisultache»
1°)l'introduzionenellazonafrancaè,inlineadimassima,autorizzata ^
perlemercidiognispecie,qualunquesiailquantitativo ,ilpaese
d'origine,diprovenienza odidestinazione .Lerestrizioni oi
I
divietidiammissioneinessadevonoesseresoltantoquelliprevisti
all'articolo36delTrattatooesseregiustificati damotividior­
dinetecnicooamministrativo (articolo2);
2°)alloscopodiassicurarsi chelemercivincolate,primadellaloro
introduzione nellazonafranca,alregimedeltrafficodiperfezio­
namentoattivosianoinseguitorealmenteuscitedalterritorio della
Comunitàosianoimmesseiò.consumosoltantonellecondizionipre­
vistedallaregolamentazione disciplinantetaleregime,èprevisto |
chetalimercidevono,almomentodellalorointroduzione inzona
I
franca,essereassunteincaricodalleautoritànazionalicompetenti i
(articolo2,paragrafo .3);
3°)laduratadelsoggiornoè,salvoeccezioni,illimitata ;lecessioni
sonoautorizzate (articolo6);
4°)lemanipolazioni usualisonoconsentite (articolo3);
5°)poichélezonefranchenonsonoobbligatoriamente semplici ■sonedi
deposito,leattivitàcommerciali eindustriali possonoesservi
esercitate ,mentreilconsumodellemercielalorolavorazione sono
soggettiallestesseregoleeconomiche chesiapplicanonellealtre
partidelterritoriodelloStatomembroincuisitrovalazona
francaconsiderata (articoli4-6).Incompenso,lemodalitàdi
controllodoganalepossono(articolo4,paragrafo2),quandosi
trattadimerciimmesseinliberapratica,oppuredevono(artico­
lo5)essereadattateallepeculiaricaratteristiche dellezone
franche.
Articolo 7
Poichélemercichesoggiornanonellazonafrancaallecon­
dizionisopramenzionate sonoconsiderate cometrovantisialdifuori
delterritoriodoganale,nerisultacheilfattogeneratoredall'impo­
sizionedoganalesisituaalladataincuitalimerciesconodatalezona-
L'articolo7stabilisce,diconseguenza ,cheidazidoganali,
letassedieffettoequivalente eiprelieviagricoliesigibiliall'im­

portazionesonoriscossi)sullemercicheesconodallazonafrancaper
essereimmesseinconsumo,infunzionedellealiquoteoammontarein
vigorealladataditaleimmissioneinconsumo,secondolaspecieedin
basealvaloreeaiquantitativi constatati oammessiataledatada
partedeiservizidoganali.Berichésiano ,--staterichiamateleregolere­
lativealladeterminazione dòlvaloreindoganadclle mercidichiarate
perl'immissioneinconsumodiretto,chesiapplicanoinmaniere'gene­
*■'rale,tuttavia,perlestesseragionichehannogiustificato la
fissazionedellenormecomunitàrieinmateriadidepositodoganale
dellemerci,èstatonecessarioprevedere ,disposizioni particolari ,
daunlato,quandolemercichesoggiornanonellazonafrancaappar­
tengono,primadellaloroUscita,aunapersonastabilitanella .Comunità
e,dall'altro,quandosìtrattadiprodottiottenuti 'inseguitoa
trafficodiperfezionamento nellazonafranca(articolo7,paragrafi
3e4).
Talidisposizioni sonointesea:
1°)quandounamerce,duranteilsuosoggiornonellazona
franca,èstatavendutaoeventualmente rivendutaunaopiùvolteimpedireapersenestabilitenellaComunità,/chepossaesserepresoin
;.considerazione ,ai"fini,delladeterminazione delvaloreindogana,
unprezzodiversodàuno.diquellipraticatiintalevenditao
eventualmente inunadellerivendita.datocheilprezzopresoin
....,talmodoinconsiderazione ...deveavvicinarsiilpiùpossibile
alprezzònormaleprevistodalladefinizionedelvaloreindogana?
•2*)>•>.t'-'quandounamerpeè:statadepositatanellazona
francapercontodiunapersonastabilitanellaComunitàeil
prezzofatturatoèprqsbcomebaseaifinidelladeterminazione del
nonaggiungere
valoreindogana,/ataleprezzo,percalcolaretalevalore,lespesesostanutedidepositoodiconservazione dellamerce/dallasuddettapersona.
Infine,pertenercontodelleparticolaricaratteristiche delle
zonefranche,leautoritànazionalicompetentisonoautorizzata astatuirò
normeparticolaripertassareiprodottiottenuti/immessieccezionalmente
inconsumoinseguitoadoperazioniditrafficodiperfezionamento atti­
voeffettuatenellazona(presainconsiderazione dellaquantità,della
specieedelvaloreditaliprodotti,conriservachelesommedaris­
cuoteresianoperlomenougualiaquellechesarebberostateriscossein
applicazione dellenormegeneralivigentiinmateriaditrafficodiper­
fezionamentoattivo)*

-8-
Articoli c,9e10
Questi articoli contengono leconsuete disposizioni dei
testi relativi all'armonizzazione delle legislazioni doganali .
Poiché ladecisione delConsiglio del 26luglio 1966 ha
previsto l'instaurazione dell' unione tariffaria adecorrere dal 1°
luglio 1968 ,essa precisa ,inparticolare ,analogamente aquanto
previsto leproposto riguardanti idepositi doganali eildeposito
provvisorio delle merci indogana *che gliStati membri devono porre
invigore ,alla suddetta data del1°luglio 1968 ,lemisure cheessi
devono adottare perconformarsi alle disposizioni della direttiva .
O O
Conclusione
Accettando ilprincipio dell' esistenza dizone franche' ,des­
tinate essenzialmente aconsentire ildeposito delle merci edeven­
tualmente laloro lavorazione incondizioni economiche analoghe aquelle
applicate nelle altre parti delterritorio della Comunità ,questa direttiva
dovrebbe favorire leattività diredistribuzioni comunitario »specie
quelle che sieffettuano nei porti .Adattandosi alle esigenze delmtal modo
commercio estero ,essa completa /Tedisposizioni comunitarie
applicabili aidepositi doganali .

Proposta
di
DirettivadelConsiglio
riguardantel'armonizzazione delledisposizioni legislative ,
regolamentari eamministrative relativealregimedellezonefranche
ILC0M3IGLI0D3LL3COMUNITA' EUROFEE,
VISTOilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropeaein
particolarel'articolo100,
VI5TAlapropostadeliaCommissione ,
VISTOilpareredelParlamentoeuropeo,
VISTOilpareredelComitatoEconomicoeSociale,
CONSIDERANDO chelaComunitàEconomicaEuropeaèfondatasoprauna
Unionedoganale,lacuimessainoperaèdisciplinata ,perl'essen­
ziale,dalledisposizioni delTitoloI,Capitolo1,delTrattato;
C0TTSIDERA1TD0 chetaleCapitolodelTrattatocomportauninsiemedipre­
scrizioniprecise,perquantoattiene,inparticolare ,all'abolizione
deidazidoganalitragliStatimembri,all'instaurazione
progressivadellaTariffadoganalecomune,nonchéallemodifiche
eallesospensioni autonomedeidazidaessaprevisti;che,percontro,
seilpredettocapitolocontiene,nelsuoarticolo27»unadisposizione
invirtùdellaqualegliStatimembriprocedono,primadellafinedella
primatappa,enellamisuranecessaria,alravvicinamento dellelorodis­
posizionilegislative ,regolamentari eamministrative inmateriadoganale,
essononconferiscealleistituzioni .dellaComunitàilpoteredistatuire
dellenorma obbligatorie intalemateria;cheunesameapprofondito
» -• -. '
cuisieproceduto,unitamentecongliStatimembri,haperopostoin
lucelanecessitàdiprecisare,intalunematerie,conatticomunitari
vincolanti,lemisureindispensabili allamessaihoperadiunalegis­
lazionedoganalechegarantiscaun'applicaziorié uniformedellaTariffa
doganalecomune;
COIvSIDERATTDO cheinogniStatomembroesistonodisposizionilegislative,
regolamentari oamministrative lacuiapplicazione haportatoopuòpor­
tareallacreazionedizonenellequalilemercisonoconsiderate come
nontrovantisinelterritoriodoganaledellaComunitàj

CONSIDERANDO chetalidisposizioni esercitanoun'incidenzadirettasulla
realizzazionedell'Unionedoganale,cheèunodeglioggettidellaComunità,
echeledisparitàesistentiinmateriaavrebberoper'-effetto ,senon
fosserosoppresse,dicausaredeviazioniditrafficoj
CONSIDERANDO cheèquindinecessarioeliminaretalidisparitàmediante
unravvicinamento dellesuddettedisposizioni ;
CONSIDERANDO cheilconsumodellemerci,leloromanipolazioni ,lavora­
zioniotrasformazioni devonoessereeffettuate,nell'insiemedelterrito­
riodellaComunità,allestessecondizionieconomiche 5
CONSIDERANDO cheilregimeattualmenteapplicatoall'isolad'Elgolandcon­
sisteesclusivamente ne11'accordarefranchigiedeidazidoganali,deipre­
lieviagricoliotassedieffettoequivalente abeneficiodeiprodottiim­
portatiedestinatiunicamente adessereconsumatisulterritorioditale
isola5che,ineffetti,questaisola,aventidimensione epopolazioneri­
dotte,nonpossiede .portieched'altrondenonvièinstallataalcunain­
dustria 5chetalielementi,inconcomitanza conilmarcatoisolamentodi
dettaisola,ccinduconoasostenerechesarebbetrascurabilel'incidenza
chepotrebbeaveretaleregimesulmercatocomune;che,intalicondizioni ,
e,semprechèlasituazioneeconomicasopraprospettata nonsiamodificata,
nonoccorreincludereilterritorioditaleisolanelcampodiapplica­
zionedellapresentedirettiva,
HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA »
Articolo 1
1.Lapresentedirettivafissalenormecomuniapplicabilialregime
dellezonefrancheechegliStatimembri..'hannol'obbligod'introdurrenella
lorolegislazione ,quando,invirtùdiquest'ultima,talizonesonostate
istituite 0possonoessereistituitesulloroterritorio,
2.S'intendeperzonafranca,qualunquesial'espressioneutilizzata
per.designaretaleistituzioneinciascunodegliStatimembri,ogniterri­
torio("enclave")istituitodalleautorità 'competentidegliStatimembri
alfinedifarconsiderare ,allecondizioniprevistedallapresentediret­
tiva,lemercichevisitrovano,comenontrovantisinelterritoriodoga­
naledellaComunità,aglieffèttidell'applicazione deidazidoganali,dei
prelieviagricoli,dellerestrizioniquantitative ediqualunquetassao
misuradieffettoequivalente .
3.IregimidoganalidegliStatimembricontemplatinellapresente
direttiva,alladatadellasuaentratainvigore,sonoquelliindicati
nell'allegato.Taleallegatofaparteintegrantedelladirettiva.

Articolo.2.......
1.-Fatte,salve,la,disposizioni dei.paragrafi2e3dicuiappresso,
sonoammesse -nellezonefranche..le,merci.diogni.specie,,qualunquesia
laloroquantità,illoro,paesed'origine,diprovenienza odidestina­
zione».... >••.•.■...•> ■-%.• .»;.
2.Ledisposizioni delparagrafoprecedente non.fannoostacolo:
a)all'applicazióne eventuale ^deIledisposizionidell'articolo36del.
Trattato }- c.->r-,i.-r:■: ••.
b)allapossiMlità,peruleaxitoidtàttaziónalicompetenti,'.v
permotividiordineteoriico;to^amministrativo ,dilimitareilbeneficio
ditalunozonafrancheoditalunopartidi©ssosoltantoatalunotocrci.
3*Lemercichesonostateintró&ottesultérritoriodoganale
della,CLomuni-tàinjre^i^dÌN~tjpérf:ficò"'d'ì' perfezionamento attivopossono
essereintrodotteesoggiornare "nelle"zòne"franchesoltantòseesse'
sonoassunteincaricodalleautoritànazionalicompatenti,allòsòopò'
diassicurareilrispettodegliimpegnip^esiinapplicazionedelre­
gimedeltrafficodiperfezionamento attivo.
•' i.'X:Pi"<Articolò"3 ;•-....
1.Lemerciintrodotte néUèzone"franchedevonopoterformare
oggetto,allecondizionipreviste"'dàlieVautoritàcompetenti,diope­
razionidicarico,scarico,trasbordoestoccaggio^'
Essedevonoaltresì*potéreformarvioggetto,allestesse
condizionipreviste"perlemeréiche'soggiornanoinundepositòdo­
ganale,delleaanipoiazioni usualiinteseadassicurarelaloroconser­
vazioneoamigliorareìaloro'preséntàziòtìs o.qualitàcommerciale.
2.L'elencocomunedellemanipolazioni previstedalladirettiva
relativaaidepositidoganalièvalidoancheperlemercichesoggior­
nanoinzonafranca.
3«Lemercichesitrovanonellezonefranchepossonoesservi
distrutteallecondizioniprevistedalleautoritànazionalicompetenti.

Articolo 4
1. Quando non soddisfano alle condizioni prevista dagli articoli
9e10del Trattato ,lemèrci che sitrovano inuna zona franca non
possono esservi immesse in'consumo outilizzate incondizioni diverse da
quelle applicabili nelle altre parti del territorio dello Statò membro
incui lazona franca èsituata .
2. Lemerci dicui alparagrafo 1ijonpossono formare oggetto ,
nelle zone franche ,dilavorazioni otrasformazioni diverse dalle ma­
nipolazioni usuali previste all'articolo 3senon allo condizioni e
secondo lenorme vigenti inmateria ditraffico diperfezionamento
attivo .
Intali casi ,nella misura incuiciò ènecessario per
tener conto delle condizioni difunzionamento
fli3tat-L_jnembri possono tuttavia ranche ,/adattare lemodalità di
controllo previste inmateria .
Articolo 5
1. Salvo disposizioni nazionali contrarie ,esempre chesoddis­
fano alle condizioni previste agli articoli 9e10delTrattato ,le
merci che sitrovano nelle zone franche possono formare oggetto di
trasformazioni olavorazioni diverse dalle manipolazioni usuali pre­
viste all' articolo 3.
2. Quando lemerci dicui alparagrafo 1sono destinate ad
essere immesse inconsumo nella Comunità ,dopo trasformazione olavo­
razione ,tale trasformazione olavorazione puòessere effettuata sol­
tanto dopo che leautorità competenti hanno assunto incarico iprò-tali .oporazioni
dotti destinati a/ealle altre condizioni fissate dalle stesse
autorità .

Articolo 6
1.•.L©mèrci:ché^sitrovanonellezonefranchepossonosoggiornarvi
perunperiodoillimitato'èformareóggéttodicessioni,allecondizioni
esecopdolemodalità:previsteinmateriadallalegislazione delloStato
membroconsiderato ..'• • 1'"
2.Tuttavia,quandociòègiustificato damotiviconnessialla
naturadellamerceconsiderata ,spettaalleautoritàcompetentilimi­
tareladuratadelsoggiornodellemercieadottaretutteledisposi­
zioniutilipergarantireilcontrolloditalelimitazione ..
-.-:*;••••;-,j..r.vrArticolo7
1.""Quandolemercichenonhannosubitonellezonefranchelavora­
zionio'trasformaiioni,"nellecondizioniprevistedall,.'articolo4di
cuisopra,sonoimmesseinconsumo,idazidoganali,letassedieffetto
equivalente eiprelieviagricoli :esigibiliall'importazione sonoriscossi
infunzionedellealiqxioteoammontareinvigorealladatadellaloro
immissionóin'consumoinbaseallavocèdoganale,alla.quantità .eal.valore
indogarià.:"constataci'oamméssiataledatadapartedeiservizi
doganali• ' ....
2.Leregolerelativealladeterminazione delvaloreindogana
dellemercidichiarateperl'imMsélbnèdirettainconsumosiappli­
cano.allejaerci :che;:eisconodallezonefranche.
3.- !Perquantbriguardalemerciprevistealparagrafo1dicui
soprasiapplicanoleseguenti .disposizioni particolari :
a)quandounamerce,primadellasuausoitadallazonafranca,
fh^formato..aggetto,di.una opiù:rivéndite,soloun
unprezzodi.fattura^fissatoin-occasione -d'unavenditaad
, unapersonastabilitanellaComunitàpuòesserepreso
inconsiderazione aifinidelledeterminazione delvalore
indogana*
b)quandounamerceèstatadepositatanellazonafrancaper
contòdiuria"persónastabilitanellaComunitàeilprezzo
fatturatoàtalepersonaèpresocomebasedivalutazione ,
lespesesostenutedallastessapersonaperildepositoe
laconservazione dellamercenondevonoesserecomprese
nelvaloreindogana.' ""

-6-
4*Lemercichehannosubitonellezonefranchelavorazioni o
trasformazioni ,allecondizioniprevisteall'articolo4possonoessere
immesseinconsumosoltantoallecondizioni esecondoleregolevigen­
tiinmateriaditrafficodiperfezionamento attivo.
GliStatimembripossonotuttaviastatuirenormecheprevedanola
tassazionedeiprodottirisultantidallalavorazione odallatras­
formazioneinfc'Tsnallavocodoganale,allaquantitàcalvaloreindogana
constatati oammessialladataincuitaliprodottisono
eccezionalmente immossiinconsumoeacondizione chel'ammontaredei
dazidoganali,delletassedieffettoequivalente edeiprolieviagri­
coliriscossiintalioccasionisiaalmenougualeaquellochesarebbo
statoriscossoinapplicazione delleregoleinvigoreinmateriadi
trafficodiperfezionamento attivo.
Articolo8
LeAmministrazioni doganalinazionali olealtreautorità
competentidiciascunoStatomembrogarantisconotuttiicontrolli
BG?necessari/""l'esecuzionedelledisposizioni adottateinvirtùdella
presentedirettiva.
Articolo9
GliStatimembrimettonoinvigorelemisurenecessarie ,per
conformarsiallapresentedirettiva,adecorreredal1°luglio1968.
Articolo10
GliStatimembriprovvedonoacomunicareimmediatamente alla
Commissioneitestidelledisposizioni legislative ,regolamentari e
amministrative cheessiadottanonelsettoredisciplinato dallapre­
sentedirettiva .
FattoaBruxelles,il
PerilConsiglio
IlPresidente

Αί!II3ΧΕesesstssesssBs
1.RepubblicaPederalediGermania
Zollfroigcbiete imSinnsvom§2Absatz3n°3desDeutschen
Zollgesetzes vom14.Juni1961.
2.ReffliodelBelgio
Entrepôtsfrancsprévusparl'article26duChapitreIIdelaLoi
du4mars1846.
3.Repubblica Francese
-ZonesfranchesdupaysdeGexetdelaHauteSavoie;
-Zonesfranchesmaritimesoufluvialesprévuesparl'article286du
CodedesDouanes
4»RepubblicaItaliana
Ipuntifranchiprevistidall'articolo1dellaleggedoganaleJT°.
1424del25settembre1940
5.RegnodeiPassiBassi
PubliekeentrepotsvoorzienbijAlgemeneWetinzakedeDouaneen
Accijnzenvan26januari1961(StaatsbladF°.31)

Allegato II
Sigrior Présidente , .•
inapplicazione dell' articolo 100delTrattato che istituì -
;spelaComunità Economica Europea ,hol'onore ditrasmetterle in
allegato alla presente unaproposta didirettiva delConsiglio re­
lativa all'armonizzazione delle disposizioni legislative ,regola­
mentari èdamministrative concernenti ilregime doganale delle zo-
1 .
nefranche .
... .......Insede dielaborazióne della direttiva ,laCommissione si
èoccupata conlamassima attenzione della situazione particolare
delVecchio porto franoo diAmburgo .LaCommissione ritiene che la
soluzione di :-tale problema' particolare possa venir ricercata nel
quadro delprogetto didecisione ,daessa presentato alConsiglio ,
relativo hunregime difranchigia comunitaria applicabile aipro­
dotti destinati adessere utilizzati nella Costruzione ,manutenzio -
'Jne, .trasformazione oriparazione dinavi .
Per quanto attiene 'alle altré imprese site nelVecchio por­
tofranco diAmburgo ,laCommissione ,purreputando chenonera
opportuno trattare tale questione neldispositivo della Direttiva
data laparticolarità delcaso raccomanda nondimeno d'inserire nel
processo verbale della riunione delConsiglio unadichiarazione
dalla quale emerga :
1°)chenelvecchio porto franco diAmburgo esistono attual­
mente alcune imprese che9on lavorano esclusivamente per icantie­
rinavali operilmercato interno (25imprese cheoocupano 1.372
persone circa )ebeneficiano per iloro prodotti delregime doga­
nale diperfezionamento attivo ,senza alcuna limitazione dicarat­
tere economico }
A
S.E. Maurice COUVE LEMUEVILLE
Presidente delConsiglio delle Comunità Europee
2,rueEavenstem
BRUXELLES

-2- ALLEGATO II
2°)che ,tenuto conto delle particolari condizioni incui
operano lesuddette imprese ,sare"b"be inopportuno mutare tale si­
tuazione ,dalmomento che ilvolume elanatura delle attività
inquestione non subirebbero alcuna modifica sostanziale ;
3°)che ,salva lariserva dicuisopra ,appare lecito man­
tenere tale regime ditraffico diperfezionamento attivo anche
dopo l'adozione della direttiva recante armonizzazione delle di­
sposizioni legislative ,regolamentari edamministrative relati­
vealtraffico diperfezionamento attivo epiùparticolarmente
dell' articolo 6,paragrafo 1.
LaCommissione prega ilConsiglio divoler adottare tale
posizione insede diadozione delle direttive inquestione edi
procedere inoltre ,nonappena possibile ,alla consultazione del
Parlamento Europeo edilComitato Economico 3Sociale .
Voglia gradire ,Signor Presidente ,l'espressione della mia
piùalta considerazione .
Ail .:doc. COM(68 )22def .