L’Unità di analisi dei rischi (Risk Analysis Unit — RAU) ha prodotto 60 (79) relazioni strategiche comprendenti: 10 relazioni annuali ordinarie, 3 relazioni ad hoc, 14 relazioni trimestrali con aggiornamenti situazionali e analisi degli Stati membri e delle regioni limitrofe dell’UE, 39 relazioni di monitoraggio strategico; 456 (510) prodotti analitici di supporto alla pianificazione, all’attuazione e alla valutazione delle operazioni congiunte; 25 (81) relazioni/contributi di altro tipo comprendenti note informative per la direzione dell’Agenzia, per la Commissione UE e altre parti interessate; ha inoltre collaudato e avviato un nuovo procedimento mensile di elaborazione di relazioni analitiche; ha pubblicato 7 (7) relazioni strategiche per il grande pubblico disponibili sul sito Internet dell’Agenzia. Ha organizzato 4 (4) riunioni ordinarie della rete Frontex di analisi dei rischi, 2 (5) riunioni della rete di specialisti degli Stati membri sui documenti falsi nell’UE, 2 (4) riunioni di analisi dei rischi tattici, 9 (10) riunioni/conferenze regionali di esperti e 2 (1) workshop tecnici regionali. In linea con i compiti dell’Unità di analisi dei rischi nell’ambito di Eurosur, nel 2014 sono state intraprese le seguenti attività, in comunicazione e/o consultazione (a seconda dei casi) con gli Stati membri nell’ambito del gruppo di utenti del livello «Analisi» che si è riunito 4 (5) volte: nell’ambito del livello «Analisi» del quadro istituzionale europeo (ESP) e Quadro comune di intelligence prefrontaliera (CPIP), la RAU ha fornito contenuti (276 (317) prodotti) e servizi di base, ha completato il catalogo di prodotti e servizi del livello «Analisi», ha aggiornato il catalogo degli eventi Eurosur, ha ultimato la metodologia di attribuzione dei livelli di impatto e l’attuazione della stessa alle sezioni di frontiera terrestre e marittima, ha fornito le versioni pilota di strumenti di analisi (sotto l’egida dei servizi informatici con il contributo della RAU).

L’Unità Operazioni congiunte (Joint Operations Unit — JOU) ha organizzato 21 (19) operazioni congiunte, 11 (10) progetti pilota e progetti, 68 (8) conferenze, workshop e riunioni annuali e 382 (64) riunioni operative (riunioni e workshop preparatori/di pianificazione/di valutazione). Inoltre, nel corso di 45 (39) operazioni congiunte di rimpatrio coordinate da Frontex, sono stati rimpatriati 2 271 (2 152) cittadini di paesi terzi. Il numero totale di giorni operativi accumulati in tutte le operazioni congiunte è stato di 4 499 (2 832); il numero di giorni operativi-persona accumulati è stato di 69 702 (89 548).

Il Centro situazionale Frontex (Frontex Situation Centre — FSC) ha fornito 2 452 (2 226) rapporti di situazione, 97 (43) relazioni su episodi gravi, 38 (44) bollettini (flash news report) e 5 (10) relazioni di conoscenza missione, mentre sono stati caricati oltre 20 000 (20 084) elementi di contenuto nel sistema Eurosur. Sono state inviate 242 (237) newsletter quotidiane a circa 500 (500) abbonati e sono stati forniti 1 063 (795) contributi ai media su rapporti di situazione e riunioni informative operative. In quanto punto di contatto unico, il Centro ha gestito oltre 24 000(25 000) unità di corrispondenza; alla fine del 2014 nel quadro di Frontex-One-Stop-Shop (FOSS), la piattaforma per lo scambio di informazioni tra Frontex e partner esterni, 7 171 (6 238) documenti erano stati caricati e condivisi tra oltre 5 000 (4 500) utenti. Il Centro ha ricevuto e convalidato circa 35 000 (29 000) segnalazioni di episodi alle frontiere attraverso l’applicazione JORA (Joint Operations Reporting Application) e ha fornito formazione su JORA a oltre 200 (200) agenti provenienti da Frontex e dagli Stati membri/paesi associati Schengen. Nel quadro dell’attuazione Eurosur Fusion Services, sono pervenute 29 richieste di servizi da parte degli Stati membri, riguardanti il monitoraggio, la localizzazione e il rilevamento delle imbarcazioni, informazioni ambientali e informazioni ottenute tramite il trattamento ottico delle immagini; hanno avuto luogo 4 test per valutare i nuovi servizi sviluppati.

L’Unità Risorse congiunte (Pooled Resources Unit — PRU) ha organizzato 6 (9) eventi con 236 (252) partecipanti provenienti dagli Stati membri. Le parti interessate hanno dedicato oltre 284 giornate (1 250) alle attività organizzate dall’Unità. L’attenzione della PRU, nel 2014, si è concentrata sullo sviluppo di squadre europee di guardie di frontiera e gruppi di esperti tecnici, potenziando la capacità di presentare relazioni, creando un apposito software in grado di gestirli, nonché sviluppando ulteriormente il meccanismo delle guardie di frontiera distaccate. Inoltre, è stata prestata attenzione all’acquisizione di servizi di sorveglianza aerea per il controllo delle frontiere. In particolare, l’Unità ha organizzato e gestito le discussioni annuali bilaterali tra Frontex e gli Stati membri, così come le discussioni con i paesi terzi, al fine di concordare i contributi nazionali alle squadre e ai gruppi suddetti, nonché alle attività operative congiunte di Frontex nel 2015. L’Unità ha realizzato 5 (7) progetti studiati per migliorare l’efficacia complessiva delle operazioni Frontex.

Nell’ambito di 4 (3) ambiti di attività comprendenti 5 progetti e 12 attività di altra natura (17), l’Unità di formazione (Training Unit — TRU) ha organizzato 189 (205) attività di formazione (corsi, riunioni per lo sviluppo ecc.), cui hanno partecipato 2 600(3 253) persone. Le parti interessate hanno dedicato ad attività formative un totale di 11 936 (12 460) giorni-persona.

Nel quadro del primo ambito di attività, è stato sottoscritto l’accordo di consorzio del programma congiunto europeo di master in gestione delle frontiere strategiche ed è proseguito lo sviluppo di tale programma in modo da dare inizio al primo ciclo dello stesso nel settembre 2015. Il programma di valutazione dell’interoperabilità della base comune per la formazione (CCC-IAP) è stato condotto con la partecipazione degli Stati membri e delle rispettive aspiranti guardie di frontiera.

Nel quadro del secondo ambito di attività sono stati organizzati corsi di formazione sul profilo delle squadre europee di guardie di frontiera. Oltre ai corsi di formazione già esistenti, sono stati predisposti i piani di sviluppo per due nuove iniziative di formazione per figure professionali specifiche: agente di sorveglianza dei confini marittimi e agente di sorveglianza dei confini terrestri.

Nell’ambito degli standard e degli strumenti comuni per la formazione delle guardie di frontiera e di ulteriori formazioni dirette, cui è dedicato il terzo ambito di attività, l’Agenzia ha finalizzato, oltre ad altre attività, la definizione e l’attuazione del corso europeo per istruttori cinofili. Il percorso formativo dei valutatori Schengen è stato rivisto e adattato ai requisiti stabiliti dal nuovo meccanismo di valutazione Schengen e si è tenuto un primo corso per questo percorso formativo.

Per il quarto ambito di attività, incentrato sulle questioni legate alla rete e ai sistemi informatici, è stata condotta un’indagine finalizzata a individuare gli elementi essenziali di una nuova piattaforma informatica per le attività formative di Frontex. Lo sviluppo e l’attuazione di detta piattaforma avranno inizio nel primo trimestre del 2015.

Nel quadro di 3 (8) progetti, l’Unità Ricerca e sviluppo (Research and Development Unit — RDU) ha organizzato 26 (40) riunioni, cui hanno preso parte 659 (950) persone (provenienti dagli Stati membri, dai paesi associati Schengen, dalle istituzioni dell’UE, da organizzazioni intergovernative ed internazionali, nonché da università, istituti di ricerca e organizzazioni del settore). A queste attività le parti interessate hanno dedicato un totale di 1 239 (2 000) giorni-persona. L’Unità ha continuato i lavori per individuare e sviluppare orientamenti sulle migliori pratiche nel campo del controllo automatizzato alle frontiere, dei controlli ai valichi di frontiera terrestri e marittimi, dell’introduzione e dell’attuazione del sistema di informazione visti (VIS) da parte degli Stati membri e della sorveglianza delle frontiere terrestri. Nel corso dell’intero anno, si è lavorato anche allo sviluppo di un quadro di riferimento teso alla creazione della capacità di analisi dei passeggeri negli Stati membri, nonché per coadiuvare la DG HOME nell’elaborazione dello studio sulle frontiere intelligenti e la eu-LISA nella definizione della fase pilota del pacchetto «Frontiere intelligenti».

Nel campo della sorveglianza delle frontiere, l’Unità ha intrapreso iniziative volte a far conoscere agli Stati membri i nuovi sviluppi in materia di sensori, piattaforme e sistemi avanzati, nonché a facilitare la diffusione (in prova) di nuove tecnologie per la sorveglianza delle frontiere negli Stati membri e nell’ambito delle operazioni congiunte coordinate da Frontex.

L’Unità ha inoltre portato all’attenzione delle pertinenti parti interessate i progetti, nuovi e in corso, sulla sicurezza della frontiere, provvedendo affinché le esigenze degli organismi incaricati delle gestione delle frontiere siano oggetto di ricerca e i risultati dei progetti rispondano al meglio ai requisiti in materia di sicurezza delle frontiere. L’Unità ha contribuito al processo di rafforzamento delle capacità nel settore della sicurezza delle frontiere, richiamando all’attenzione dei corpi delle guardie di frontiera approcci nuovi e innovativi (ad esempio, lo strumento degli appalti pre-competitivi) di cui possono avvalersi per usufruire di servizi di ricerca e sviluppo e orientare così lo sviluppo di innovazioni future in funzione delle loro esigenze.

Partenariato e cooperazione con paesi terzi: sebbene nel 2014 non siano stati stipulati accordi operativi (19), la cooperazione con i paesi terzi partner è stata intensificata e sono stati conseguiti risultati tangibili sul piano tematico e operativo. Tra Frontex e le autorità competenti della Turchia è stato sottoscritto un piano di cooperazione in cui si stabiliscono azioni concrete di attuazione nei prossimi anni. Quanto all’assistenza tecnica di cui all’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento Frontex modificato, l’Agenzia ha sviluppato ulteriormente varie iniziative volte al rafforzamento delle capacità nella regione del partenariato orientale, nell’Africa settentrionale (Tunisia e Marocco) nonché nei Balcani occidentali e in Turchia, su questioni riguardanti migrazione, frontiere e sicurezza.

Frontex ha organizzato con successo la 22a conferenza internazionale delle forze di polizia di frontiera, alla quale hanno partecipato responsabili e guardie di frontiera di alto grado provenienti da 62 paesi del mondo intero.

Cooperazione con organismi dell’UE e con organizzazioni internazionali: è stato trasmesso alla Commissione un contributo strategico per il futuro del settore GAI e il rinnovo della strategia di sicurezza interna dell’UE. Si è inoltre offerta stretta collaborazione alla Commissione per l’attuazione del Fondo sicurezza interna dell’UE, sostenendo la preparazione dei dialoghi politici con gli Stati membri e formulando inoltre pareri sui progetti dei programmi nazionali (pluriennali).

Ci si è adoperati per consolidare e approfondire la cooperazione con i partner nel campo della gestione delle frontiere e della migrazione, nonché della lotta alla criminalità organizzata. Con il servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) è stato concluso un nuovo accordo operativo (11). Inoltre, è stato convenuto a livello attuativo un nuovo e più solido accordo operativo con Europol che consente il trattamento e la trasmissione di dati personali; tale accordo, però, entrerà in vigore solo previa approvazione del Garante europeo della protezione dei dati.