ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)637
Vol.1981/0192

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)637 def.
Bruxelles,26ottobre1981
MANDATODEL30MAGGIO1980
PROGRAMMI MEDITERRANEI
Lineed'azione
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio )
Λ,-^ Λ,:'A/ 1v.
COM(81)637def.

PROGRAMMI MEDITERRANEI
Lineed'azione
«
LaCommissione,nelricordareilsuoimpegnodipresentareprogrammicomunitari
afavoredelleregionimediterranee,ritieneopportuno,inquestafase,precisa­
remaggiormente Lelineefondamentalidell'azionedaseguire.Essaribadisceil
suointentodielaborarequestiprogrammiinstrettacollaborazione conleauto­
ritànazionalieregionalidegliStatimembriinteressati edipresentarlipri­
madellafinedel1982.' ;.
■rt:-•J>- •- v'.'f-a;*
LosviluppoequilibratodellaComunitàpresupponeun'azionevigorosa .checonsen­
taalle,regionimenosviluppatediridurreilpiùpossibileil.lororitardo.Le
regioniniediterraneesitrovanoinunasituazioneparticolare dovutatantoal
lorolivellodisviluppoquantoallecaratteristiche specifichedellaloroeco­
nomia.Datélelorocaratteristiche strutturali enaturali,essehannobenefi­
ciatomenodialtreregionidelprocessodiintegrazione europeaedeglieffetti
dellepolitichecomunitarie .Questeregionisonoinoltreparticolarmente esposte
alleconseguenzedell'ampliamento incorsoeaifuturisviluppidellapolitica
mediterranea .- >
Questeosservazioni sottolineanol'interdipendenza cheesistefrale"politiche
direcupero"'elealtrepolitichecomunitarie,eNlanecessitàdiunacoerente
azioneglobaledellaComunità.LaComunitàdovràaltresìfareinmododaintejr
grare,persostenerle,lepolitichechegliStatimembriinteressatiattueranf
nopersvilupparequesteregionioperprepararle asostenerel'impattodelle.
politicheincorsochepotrebberoripercuotersi sudiesse.t
IlcontributochelaComunitàpuòrecareallasoluzionedeiproblemidiqueste .
regionisiesprimeràanchenell'attuazionedeiprogrammiintegrati.Laprogram­
mazioneriguarderà :
-ilnecessariocollegamento fraleazionicomunitarie egliinterventi
nazionali; •v''

-l'integrazione deglisrrurcsntld'interventoalserviziodellefinalità
pòliticheprescelte.-.
Essatenderàpertantoamassimizzarel'efficaciarafforzandone leinterazio­
ni, i_"
Questiprogrammiverrannopreparatitenendopresentilespecificità elepo­
tenzialitàdelleregionimediterranee,avendoperaltrocuraditutelarne
l'ambientenaturaleeconcentrando armoniosamente tuttiglistrumentiper
raggiungerel'obiettivodel"recupero".
Idueobiettivifondamentali ditutteleiniziative afavorediquesteregioni
sarannol'aumentodelredditodellapopolazione eilmiglioramento ,dellasi­
tuazionedelmercatodellavoro.
L'agricoltura ètuttoraunsettoreeconomicopredominanteperlaformazionedelprodot
toregionalelordoeperl'occupazione .Essarisentedell'incidenzanegativa
deifattoriqualilecondizioninaturalidi.produzione,ilritardostrutturale
elanaturadelleproduzionitradizionali,ilcuimercatoèdidifficilecon­
trollo.Lasituazionedell'occupazione destagraviinquietudini,inconsidera­
zionedell'elevatolivellodellasottoccupazione agricola,chesiaggiungead
untassodidisoccupazione fraipiùelevatidellaComunità.
Ilmiglioramento dellestrutture,cheavrebbeuneffettorapidosuiredditi
agricoli,trovailsuolimite,nell'immediato,nell'impossibilità diaggrava­
reulteriormente lasituazionedelmercatodellavorò,chenonpuòassorbire
lamanodoperaresasidisponibile nelsettoreagricolo,almenofintantochégli
interventivoltiacrearepostidilavorononavrannodatoilorofrutti.
L'obiettivodelmiglioramento delredditopuòessereperseguitointensifican­
dolaproduzione elaricercadi'produzionialternative .Tuttavia,perquanto
riguardaleproduzionimediterranee,questaintensificazione nondevedarluo­
goadeccedenzestrutturali,soprattuttonelleprospettive chesiapronocon
l'ampliamentodellaComunità. ^ .
Perquantoriguardaleproduzioni nonmediterranee,cheoccupanounaparte
cospicuadelleterreedellapopolazione agricolae1che,perciòstesso,
svolgonounruolofondamentale nell'agricoltura diquesteregioni,t'anzi­
• 'Idettaintensificazione incontraLimitiprecisinellecondizioninaturali
edimercato.

Laa*1on1cheL«Comunitàdovràperseguire sonod1duetipi;
I•
–misuresettorialiinteseastimolareilpotenzialediquésteregioni;
-misureorizzontali idoneeapromuoverelalorocapacitàdiadattamento,
segnatamente attirandovi gl.iinvestimenti erendendolipiùremunerativi .
V ... ..v .Ilruoloprépondérante dell'agricoltura esige,anzitutto,chevengapro­
seguitolosforzogiàavviatoedincorsointalesettoreeche,inalcu­
niLcasi,nonhaancoraprodottotuttiisuoieffetti.\J:
e, .,•', ; i•
Lasituazione nelsettoreagricoloinduceadoperarecontemporaneamente
nell'ambitodelleorganizzazioni dimercatoeinquellodellestrutture.
Sidevepuntareall'equivalenza,neglieffettidellaPAC,fraleregioni
dellaComunità,purtenendocontodellelorocaratteristiche distintive .
Inordine.alleazioniriguardantiilmercato,sipossonoprendereincon-
siderazipne iseguentiprovvedimenti :
-l'incoraggiamento dellaproduzione edellaricercadellemassime'compie-.
mèntaritàpossibili (nuovevarietàdifruttaeortaggi,afforestamento
,diunaparteconsistente delleterredisponibili); -
unapoliticadi"label"chepremileproduzioni "naturali".;
-provvedimenti voltiastimolareiconsumi;
-unamiglioreapplicazione dellapreferenza comunitaria edunapiùefficace
politicadiesportazione .
Inordineallestrutture,lamiglioreorganizzazione dellaproduzione implica
inparticolare,unamiglioreorganizzazione dellaprofessione .Saràaltresì
opportunoconcentrareglisforzisullestrutturedicommercializzazione .In
paritempo,occorrecercaredi/agevolarelapartenzadellapopolazione anzia­
na,inmodoCheessanoncostituisca unpesosulmercatodellavoro,aiutare
direttamente iredditinell'attesachelasituazione :dell'occupazione miglio­
rigrazieallosviluppodialtreattività,intensificando cosi'larazionaliz­
zazionedell'agricoltura . i

Allatestadituttequestealtreattivitàvieneil,settoreagro*11maritare:
occorreincoraggiareilsuoinsediamento inprossimitàdeicentridipro­
duzioneagricolae,altempostesso,unapoliticacontrattuale chegaran­
tiscal'approvvigionamento deitrasformatori .eilredditodeiproduttori.
Anchelapescaoffredellepossibilità,graziealmiglioramento dellestrut-
l
ture,delletecnichediconservazione afreddoedelletecnicheditrasfor­
mazione,allosviluppodell'agricoltura edellezonediripopolamento bio­
logico.Losviluppodelturismo,soprattuttoinambienterurale,edell'ar­
tigianatopermetterebbe dicrearenuoviimpieghi,segnatamente inattività
collaterali,compatibili conilmantenimentodell'attivitàagricolaatem­
poparziale.Benchépoveredienergietradizionali,questeregionisonò
piùavvantaggiate dellealtreperlosviluppodienergienuove:energiaso­
lare,biomassaegeotermia,lacuipromozionerichiedecapitali,iniziative
ecognizionitecnichechequesteregionigeneralmente nonpossiedono.
LamaggiorpartediquesteiniziativeèallaportatadellePMI,checosti­
tuisconoilfondamentodeltessutononagricolodiquesteregionieche
devonoessereaiutatearafforzarelepropriestrutture,asvilupparsi,a
dotarsiperquantopossibilediinfrastrutture comuni.
Perraggiungere unrisultatoottimale,occorredisporredellemigliori
condizioniperattiraregliinvestimenti :inquestosenso,occorremi­
gliorareicostielecondizioni diconcessione deicrediti.
Lacreazionediunquadroadeguatorichiede/oltreal"miglioramento delle
' /
infrastrutture cuisièfattocenno,chevenganoeliminatedeterminate
strozzature chequesteregionirisentonoinmodoparticolarmente acuto.
Inprimoluogo,occorrefareunosforzointensopersviluppareleinfra­
struttureditrasportoediricerca,sidasfruttareinmodoottimalele
potenzialità deivarisettori. M
L'adeguamentodellestruttureproduttiveesigeunprogrammadiformazione
dellamanodopera.Occorremigliorarelacapacitàamministrativa deglien­
tilocali,ilcuifunzionamento spessofrenainmodorilevantelepossibi­
litàdiutilizzareglistrumenticomunitari ediporreinattogliaiuti.

-5-
L'avviodell'iniziativa,chespessomancadeltutto,deveanchefarleva
suunaveraepropria"uscitadall'isolamento"dell'informazione,azione
chelaComunità,esoprattutto laCommissione,èingradodiattuare.
9.LaComunitàdevemobilitareperlarealizzazione deiprogrammiintegrati
tutti"gli'strumentietuttii"FondidicuidisponeilFEAOG/segnatamen­
teta~sezione"orientamento";ilFESR,tantolasezione"inquota"che
quella"sotto'quota";ilFondosociale,laBEIeilNSI(l.ecuicondizio­
niperl'erogazionedeiprestitidovrannoperaLtroessereagevolateper
alcunitipidiinvestimento).Gliadattamenti giàeffettuati ppresiin
considerazione perilFESReilFSEcontribuiranno aduninterventopiù.
efficacediquestistrumenti.,
•:L'entitàf-fdeimezzi,necessariperchélaComunitàpossaportareabuonfine
leazioniconsiderate potràessereprecisata^soltanto all'attodellapre­
sentazionedellepropòsteinerentiaiprogrammiintegrati.Questeultime
terrannoconto,inparticolare,delrealefabbisognodiunaiutocomuni­
tariosupplementare . '
10..Questocomplessodiazioni,dacondursirapidamente econrisolutezza,
dovrebbepermettereall'areamediterranea dellaComunitàdiavviareil
processodirecupero..Ciòetantopiùvéroedurgente,inquantolaCo­
munità'sitrovadinanziascadenzechedeverispettare echeavranno,
perleregionimediterranee,conseguenze dirilièvodicuiessedovran­
nofarsicaricoabeneficiodeipartnerinteressati "sulleduesponde
delMediterraneo .