[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 30.8.2006 SEC(2006) 1022 DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE Sintesi della valutazione dell'impatto della Comunicazione “La governance nell’ambito del Consenso europeo sullo sviluppo”: verso un approccio armonizzato in seno all’Unione europea” {COM(2006) 421 def.){SEC(2006) 1020}{SEC(2006) 1021} SINTESI La governance diventata una priorità nelle politiche di sviluppo e nei programmi di cooperazione di molti donatori. Figura al centro di un elevato numero di strategie di sviluppo dei paesi partner. In un contesto di aumento degli stanziamenti destinati agli aiuti, degli impegni assunti per garantire l’efficacia degli aiuti internazionali e di una crescente interdipendenza economica e finanziaria, al giorno d’oggi, l’attecchimento nei paesi in via di sviluppo di una governance adeguata, o di un “buon governo”, rappresenta un requisito fondamentale per la realizzazione degli Obiettivi di sviluppo del millennio. L’Unione europea deve progressivamente inserirsi nel dibattito internazionale sulla governance. A tal fine, la Commissione invita gli Stati membri ad aderire a principi comuni nonché a due proposte operative riguardanti, rispettivamente, l’integrazione della governance nella programmazione della cooperazione con i paesi dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, e un sostegno specifico ai meccanismi africani, annunciato nelle conclusioni del Consiglio del 19 dicembre 2005 sulla Strategia dell’Unione europea per l’Africa. Nella presente valutazione d’impatto, la Commissione considera possibili tre opzioni: (1) uno scenario “invariato”, nel quale la Commissione si limiterebbe a mettere in atto le sue proposte informandone preventivamente gli Stati membri, conformemente alle regole della comitatologia ; (2) uno scenario in cui la Commissione favorirebbe gli aiuti concordati di concerto con gli Stati membri nei due settori di intervento previsti, in maniera puntuale e senza produrre un documento politico sulla governance allo stadio attuale; (3) uno scenario in cui la Commissione creerebbe le basi di un approccio alla governance di lungo termine nell'ambito della cooperazione allo sviluppo, presentando una comunicazione contenente principi di politica, annunciando la messa a punto di iniziative concrete in questa direzione nel quadro delle relazioni con i paesi ACP e con l’Africa (governance nella programmazione per gli ACP e sostegno al Meccanismo africano di revisione inter pares) e descrivendo infine l’approccio della Comunità in materia di governance democratica negli altri paesi in via di sviluppo. Per ragioni d’efficacia, di efficienza e di coerenza, la Commissione preferisce la terza opzione. Tenendo conto della natura di questa azione, non facile quantificare il possibile impatto dell’iniziativa nel settore della governance. Si ritiene, tuttavia, che le azioni intraprese in questo contesto politico consentiranno di migliorare la coerenza del sostegno dell’Unione europea ai processi di governance democratica nell’ambito della cooperazione allo sviluppo, con un effetto incentivante per i paesi partner, contribuendo in tal modo alla realizzazione degli Obiettivi di sviluppo del millennio. Un seguito regolare e una serie di valutazioni saranno assicurati per gli interventi messi in atto nell’ambito della parte operativa della Comunicazione, allo scopo di analizzare i risultati del processo di governance democratica nei paesi partner e il livello di coerenza degli approcci dell’Unione europea e delle sue azioni di sostegno ai programmi di riforma.