4. Preparazione del Consiglio europeo (Göteborg 15 e 16 giugno 2001)
B5-0405, 0406, 0408 e 0409/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sui lavori preparatori del Consiglio europeo di Göteborg del
15 e 16 giugno 2001
Il Parlamento europeo,
 viste le dichiarazioni del Consiglio e della Commissione sui lavori preparatori del Consiglio europeo di
Göteborg del 15 e 16 giugno 2001,
 viste le conclusioni dei Consigli europei di Cardiff (giugno 1998), Helsinki (dicembre 1999), Lisbona
(marzo 2000) e Stoccolma (marzo 2001),
 visti la comunicazione della Commissione «Dieci anni dopo Rio: prepararsi al vertice mondiale sullo
sviluppo sostenibile del 2002» e il suo documento di consultazione sullo sviluppo sostenibile,
 viste la sua risoluzione del 31 maggio 2001 «in materia di politica per lambiente e uno sviluppo
sostenibile: preparazione del Consiglio europeo di Göteborg» (2000/2322(INI)) (1), la sua posizione
del 31 maggio 2001 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisceil programma comunitario di azione in materia di ambiente 2001-2010 (COM(2001) 31 C5-0032/2001  2001/0029(COD)) (
2) e la sua risoluzione del 31 maggio 2001 sulla comunicazione
della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Conciliare bisogni e responsabilità Lintegrazione delle questioni ambientali nella politica economica» (COM(2000) 576 C5-0012/2001  2001/2004(COS)) (
3),
 vista la sua risoluzione del 31 maggio 2001 sul trattato di Nizza e il futuro dellUnione europea
(2001/2022(INI)) (4),
 vista la sua risoluzione del 17 maggio 2001 sulla situazione in Medio oriente (5),
 vista la sua risoluzione del 15 marzo 2001 sul rafforzamento delle capacità dellUnione nella preven-
zione dei conflitti e nella gestione civile delle crisi (6),
 vista la sua risoluzione del 17 maggio 2001 sullo stato del dialogo transatlantico (7),
Ampliamento
1. rammenta che la riunificazione dellEuropa in unarea di pace, sicurezza, prosperità e stabilità resta il
compito storico dellUnione europea e lultima grande sfida dellEuropa;
2. lancia un segnale dallarme in considerazione della mancanza di dinamismo del processo di amplia-
mento, dovuta al fatto che, negli Stati membri, si pone ora laccento sulle conseguenze dellampliamento
per le politiche comunitarie esistenti e riconosce la necessità di mantenere lattuale politica di coesione;
invita i governi degli Stati membri a preparare adeguatamente allampliamento lopinione pubblica;
3. invita il Consiglio europeo a far sì che i negoziati di adesione siano portati avanti a un ritmo soste-
nuto, così che i paesi candidati con i quali i negoziati saranno stati conclusi possano avere la prospettiva dipartecipare alle elezioni europee del 2004;
(1) «Testi approvati» in tale data, punto 11.
(2) «Testi approvati» in tale data, punto 5.
(3) «Testi approvati» in tale data, punto 10.
(4) «Testi approvati» in tale data, punto 4.
(5) «Testi approvati» in tale data, punto 6.
(6) «Testi approvati» in tale data, punto 4.
(7) «Testi approvati» in tale data, punto 7.28.2.2002 IT C 53 E/183 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 giugno 2001
4. richiama lattenzione su quello che sarà limpatto sullopinione pubblica dei paesi candidati di even-
tuali ritardi nel processo di adesione e prende atto con grave preoccupazione del fatto che, nei paesidellEuropa centrale e orientale, ladesione raccoglie sempre meno consensi, il che impone ai governi inte-ressati uno sforzo maggiore per convincere i propri cittadini dei vantaggi delladesione allUE;
5. valuta positivamente i recenti accordi su una posizione comune UE in relazione ai negoziati con i
paesi candidati;
6. invita il Consiglio europeo a garantire che nei futuri negoziati di adesione non vengano mischiate
questioni quali la libera circolazione e la revisione delle prospettive finanziarie e che la domanda di ade-sione di ciascun paese candidato venga valutata in base ai rispettivi meriti; concorda sulla possibilità diprevedere periodi di transizione per un numero limitato di settori, a condizione che essi siano il piø brevipossibile;
7. deplora le mosse verso lintroduzione di lunghi periodi transitori per quanto riguarda la libera circo-
lazione dei lavoratori e invita il maggior numero possibile di Stati membri ad optare per il periodo piøbreve possibile al riguardo;
Futuro dellUnione
8. Ł dellavviso che la riforma dei trattati debba essere preceduta da un ampio e approfondito dibattito
pubblico, e che tale dibattito si debba svolgere sia a livello europeo che a livello nazionale; propone la
costituzione di comitati nazionali o di altre strutture, a scelta delle autorità nazionali, cui affidare lorga-nizzazione di detto dibattito;
9. ritiene che il risultato finale della prossima riforma dipenderà sostanzialmente dal modo in cui essa
sarà stata preparata e raccomanda a tale proposito listituzione di una Convenzione che abbia un impiantoorganizzativo e un mandato simili a quelli della Convenzione creata per lelaborazione della Carta deidiritti fondamentali e che:
 sia costituita da membri dei Parlamenti nazionali, del Parlamento europeo, della Commissione e dei
governi, nonchØ da osservatori dei paesi candidati,
 sia incaricata di elaborare proposte costituzionali che dovranno servire da base di discussione per la
CIG
 e avvii i propri lavori agli inizi del 2002;
10. ritiene che la CIG dovrà essere convocata per il secondo semestre del 2003, di modo che possa
concludere i propri lavori entro la fine di quello stesso anno;
11. prende atto del risultato del referendum in Irlanda che ha bocciato il trattato di Nizza; insiste
affinchØ il Consiglio europeo si assuma piena responsabilità non solo per quanto concerne la redazionedel trattato ma anche per la sua ratifica; torna ad insistere su una riforma radicale del metodo da seguireper le future modifiche del trattato, che includa un processo trasparente di sviluppo costituzionale conlampia partecipazione dei cittadini;
Sviluppo sostenibile
12. accoglie con favore il particolare rilievo dato dalla Presidenza svedese al tema dello sviluppo soste-
nibile e invita il Consiglio europeo di Göteborg a dare un nuovo impulso significativo a una politicaeuropea intesa alla definizione di una strategia di sviluppo a lungo termine, che includa gli aspetti econo-mici, sociali e ambientali; ritiene essenziale che il Consiglio europeo metta a punto una leadership politicaforte in questo settore; accoglie con favore il documento consultivo della Commissione per la preparazionedi una strategia di sviluppo sostenibile dellUnione europea, ma si rammarica che esso non sia stato tra-smesso in tempo utile al Parlamento europeo, così da consentirgli di emettere un parere sulle propostespecifiche in esso contenute;
13. appoggia la strategia delineata nel documento consultivo, in particolare la proposta fatta dai diversi
settori industriali di dare maggiore coerenza alle decisioni politiche assicurando un piø elevato rapportocosti-efficacia, e la definizione di obiettivi prioritari e di interventi a livello UE per fronteggiare le maggiorisfide in termini di sviluppo sostenibile non coperte dalla strategia di Lisbona, ossia i mutamenti climatici, ipericoli per la salute pubblica, il depauperamento delle risorse naturali e lo sfruttamento dei suoli;C 53 E/184 IT 28.2.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 giugno 2001
14. ritiene che, onde mantenere il suo fondamentale ruolo di leadership sulla scena internazionale,
lUnione europea debba in primo luogo definire e adottare obiettivi interni concreti e realistici per fron-teggiare urgenti tendenze insostenibili che richiedono una risposta urgente;
15. invita la Commissione ad aggiungere il tema «Approvvigionamento alimentare sostenibile» ai sei
temi fondamentali della strategia europea in materia di sviluppo sostenibile e a presentare proposte con-crete relativamente allo sviluppo urbano e territoriale;
16. Ł del parere che gli indirizzi di massima per le politiche economiche possano agevolmente incor-
porare gli obiettivi di sostenibilità ambientale e sottolinea che non vŁ contraddizione ma anzi totale com-plementarità fra lobiettivo della creazione di posti di lavoro e dello sviluppo delleconomia e le strategie disviluppo sostenibile;
17. sottolinea che lintegrazione sociale Ł una dimensione cruciale di qualsiasi strategia di sviluppo
sostenibile; ritiene che laccesso ai servizi essenziali di interesse generale costituisca un fattore chiave ditale sviluppo; ritiene altresì che il miglioramento della qualità della vita, inclusa la creazione di un maggiornumero di posti di lavoro qualitativamente migliori, dovrebbe far parte di questa strategia e che lagendasociale, che riconosce limportanza di un regime pensionistico sostenibile a lungo termine, dovrebbe per-tanto essere un elemento importante in questo contesto;
18. sottolinea che esiste un legame tra sviluppo sostenibile e solidarietà e tra regioni e popolazioni;
invita pertanto la Commissione a elaborare una dichiarazione sulla coesione economica e sociale nel con-testo dellampliamento dellUnione europea, basata sulla necessità di inquadrare la discussione sui Fondistrutturali e di coesione in una prospettiva positiva e in uno spirito di solidarietà, in linea con i trattati elesperienza del passato;
19. considera che la responsabilità globale debba essere un elemento chiave della strategia e che per-
tanto il contributo UE al Vertice Rio + 10 in programma per il 2002 a Johannesburg, dovrà essere rile-
vante;
20. nota come il processo di Cardiff sia servito a favorire una piø accentuata incorporazione della
dimensione ambientale presso la Commissione, gli Stati membri e il Consiglio;
21. Ł fermamente persuaso che il processo di Cardiff rappresenti la chiave per realizzare in modo
ottimale le disposizioni dellarticolo 6 del trattato CE e invita pertanto i Capi di Stato e di governo riuniti
a Göteborg a riaffermare il proprio impegno nei confronti di tale processo;
22. chiede che a Göteborg venga adottato un chiaro e preciso piano dazione, corredato di un calenda-
rio operativo, che consenta di attuare efficacemente una strategia di sviluppo sostenibile UE e che vengapreso limpegno di aggiornare la situazione in un vertice successivo;
23. chiede lintroduzione di una valutazione dimpatto ambientale obbligatoria per tutte le decisioni e le
proposte legislative della Commissione europea e la pubblicazione dei relativi risultati; attende ladozione eattuazione di una normativa UE sulla responsabilità ambientale, ma ritiene che la prevenzione dei guastiambientali, ad esempio mediante meccanismi di audit ambientale, resti il metodo piø sostenibile per pro-teggere lambiente;
24. saluta con favore la proposta della Commissione di modificare lassistenza PAC in modo da pre-
miare i metodi e le produzioni di elevata qualità anzichØ la quantità e di smantellare progressivamente lesovvenzioni al tabacco, introducendo al tempo stesso misure atte a creare fonti di reddito e attività econo-miche alternative per i coltivatori e gli addetti al settore;
25. richiama lattenzione sul fatto che una strategia di sostenibilità dellUE potrà essere efficace solo se
dotata delle necessarie risorse finanziarie;
26. sottolinea limportanza di istituire una «Tavola rotonda sulla sostenibilità» indipendente, con il man-
dato di procedere alla valutazione, al monitoraggio e al seguito sulla base di priorità politiche e di indica-tori di sostenibilità; Ł del parere che tale organo consultivo debba riflettere gli interessi delle diverse partiinteressate nellUnione europea e nei paesi candidati e riferire con scadenze regolari al Consiglio, al Parla-mento europeo e alla Commissione e che questo Parlamento debba essere rappresentato in tale organo econsultato sulla nomina dei suoi membri;28.2.2002 IT C 53 E/185 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 giugno 2001
27. incarica la sua Presidente di rivedere i metodi di lavoro dellistituzione, al fine di elaborare prassi che
promuovano lo sviluppo sostenibile, e di organizzare ogni anno una discussione plenaria sullo svilupposostenibile; incarica le sue commissioni di seguire regolarmente i progressi realizzati nellapplicazione delprincipio di sostenibilità nelle politiche dellUE;
Mutamenti climatici
28. si attende che tutti i leader dellUE riaffermino il proprio impegno rispetto al Protocollo di Kyoto sui
mutamenti climatici e li invita ad intensificare i propri contatti diplomatici con il Congresso americano alla
luce dei recenti sviluppi politici a Washington, per riguadagnare la collaborazione dellamministrazione
USA;
29. saluta con favore le recenti proposte della Commissione volte a fissare, per le emissioni di gas serra,
un obiettivo da raggiungere nel 2020 e a pervenire allo smantellamento progressivo delle sovvenzioni sullaproduzione e il consumo di combustibili fossili entro il 2010;
Politica estera
Politica europea di sicurezza e di difesa
30. ricorda al Consiglio le varie proposte contenute nelle sue precedenti risoluzioni sulla politica euro-
pea di sicurezza e di difesa (PESD) e ribadisce, in particolare, la propria convinzione della necessità digarantire la dimensione parlamentare della PESD;
31. plaude agli sforzi compiuti negli ultimi due anni dagli Stati membri per istituire ununità europea di
intervento rapido di 60 000 uomini, che a partire dal 2003 potrà essere mobilitata in 60 giorni, ed auspica
che sarà possibile disporre di una prima capacità operativa entro la fine del 2001;
32. ricorda agli Stati membri limpegno di mantenere i bilanci della difesa al livello necessario per
raggiungere gli ambiziosi obiettivi della politica europea di sicurezza e di difesa;
33. accoglie con favore le iniziative della Presidenza svedese nel settore della prevenzione dei conflitti e
della gestione civile delle crisi; invita il Consiglio europeo ad adottare un programma deciso ed efficacesulla dimensione della prevenzione dei conflitti attraverso la politica estera e di sicurezza comune; sottoli-nea che siffatto programma deve essere attuato senza indugi e deve vertere sia sugli aspetti strutturali dellaprevenzione dei conflitti che sulla gestione civile delle crisi;
34. invita il Consiglio a ribadire il proprio impegno al rigore nei controlli sulle esportazioni e il proprio
sostegno alle iniziative di pace regionali, in quanto strumenti chiave per affrontare il problema della pro-liferazione missilistica; ritiene al tempo stesso che tali sforzi vadano integrati da approcci globali e multi-laterali;
Relazioni transatlantiche
35. insite sul fatto che una stretta cooperazione fra Stati Uniti ed Unione europea Ł fondamentale non
solo per gli interessi statunitensi ed europei ma risponde anche ad interessi di portata mondiale nellamisura in cui vengono affrontate questioni quali la lotta alla povertà, la difesa dellambiente, il commerciomondiale, la diversità culturale e dellinformazione, la frattura digitale e la criminalità organizzata;
36. Ł persuaso che la cooperazione allinterno dellAlleanza atlantica continui ad avere unimportanza
globale determinante per la sicurezza e la stabilità;
37. guarda con preoccupazione al sistema di difesa antimissilistica proposto dagli USA; sottolinea la
necessità che gli USA consultino i partner europei e tutti i paesi interessati prima di sviluppare un sistemadi difesa missilistica; sollecita il Consiglio ad assicurare, nei suoi colloqui con il Presidente degli Stati Uniti,che ogni nuovo sviluppo relativo al trattato ABM sia preceduto da trattative multilaterali e sia il risultato diun dialogo;C 53 E/186 IT 28.2.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 giugno 2001
Medio Oriente
38. esprime il piø profondo rammarico per le vittime del conflitto e manifesta il proprio cordoglio e la
propria solidarietà alle loro famiglie; condanna fermamente latto terroristico perpetrato a Tel Aviv comepure qualsiasi ricorso esagerato alla forza militare e qualsiasi altro atto di violenza, indipendentementedalla sua origine;
39. prende atto della precedente dichiarazione della presidenza UE secondo cui «i progressi compiuti su
tutti i temi piø importanti negli ultimi negoziati dovranno costituire la base dei futuri colloqui sullo statusdefinitivo della regione mediorientale»;
40. invita il Consiglio a promuovere uniniziativa internazionale sul conflitto israelo-palestinese basata
sulla relazione Mitchell e a studiare possibili ipotesi di azione comune con gli USA; ritiene che il pianodovrebbe includere una nuova piattaforma negoziale fra le due parti, linvio di una forza di osservatori
internazionali, idonei meccanismi per la lotta al terrorismo, il blocco degli insediamenti, la protezione della
popolazione civile e il pieno rispetto dei diritti umani e della Quarta convenzione di Ginevra;
Ex Repubblica iugoslava di Macedonia
41. condanna le azioni delle forze terroristiche dellUCK e di altri gruppi armati nel territorio dellex
Repubblica iugoslava di Macedonia (FYROM); si compiace delle iniziative del Consiglio, dellAlto rappre-sentante per la PESC Solana e del Commissario Patten; esprime il proprio sostegno ai recenti piani di pacedel governo della FYROM e di tutti i partiti democratici che cercano una soluzione politica ai problemi delpaese;
42. sollecita la Commissione a fornire laiuto necessario, in piena collaborazione con il governo della
FYROM, in modo da assistere i rifugiati e la popolazione civile coinvolta nel conflitto;
*
**
43. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio,
alla Commissione e ai Parlamenti degli Stati membri.
5. Ozono nellatmosfera ***II
A5-0187/2001
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla posizione comune del Consiglio in vista
delladozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa allozono nellaria
(13114/1/2000  C5-0090/2001  1999/0068(COD))
(Procedura di codecisione: seconda lettura)
Il Parlamento europeo,
 vista la posizione comune del Consiglio (13114/1/2000  C5-0090/2001) (1),
 vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al
Consiglio (COM(1999) 125) (3),
 vista la proposta modificata della Commissione (COM(2000) 613) (4),
 visto larticolo 251, paragrafo 2, del trattato CE, visto larticolo 80 del suo regolamento,
 vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per lambiente, la sanità pubblica e
la politica dei consumatori (A5-0187/2001),
(1) GU C 126 del 26.4.2001, pag. 1.
(2) GU C 377 del 29.12.2000, pag. 154.
(3) GU C 56 E del 29.2.2000, pag. 40.
(4) GU C 29 E del 30.1.2001, pag. 291.28.2.2002 IT C 53 E/187 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 giugno 2001