–le previsioni aggiornate delle risorse proprie per il bilancio 2022, approvate dal comitato consultivo delle risorse proprie (CCRP) il 23 maggio 2022. Tale aggiornamento è generalmente presentato poco dopo la riunione di previsione del CCRP, in linea con le aspettative degli Stati membri che gli aggiornamenti del CCRP siano iscritti in bilancio il prima possibile; e

Lo scopo principale del progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 4 per l'esercizio 2022 è quello di aggiornare le entrate del bilancio per tenere conto degli ultimi sviluppi:

–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

– adeguamento della nomenclatura di bilancio a seguito delle nuove possibilità per gli Stati membri di trasferire le risorse delle loro dotazioni iniziali del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), del Fondo di coesione (FC), del Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (FEAMPA) al capitolo REPowerEU del dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) a seguito della proposta della Commissione relativa a REPowerEU del 18 maggio 2022;

– il personale supplementare richiesto per Eurojust a seguito della proroga del suo mandato di raccogliere e conservare prove relative ai crimini di guerra. Nel 2022 i relativi stanziamenti saranno finanziati mediante riassegnazione interna e pertanto non sono necessari finanziamenti supplementari a tal fine.





2. Aggiornamento delle entrate

2.1 Incidenza complessiva del PBR n. 4/2022 sulla ripartizione dei pagamenti totali relativi alle risorse proprie tra gli Stati membri

Le previsioni rivedute per il 2022 sono state concordate nella 185a riunione del CCRP del 23 maggio 2022. Tenendo conto delle previsioni economiche di primavera (cfr. sezione 2.2), gli adeguamenti delle entrate del bilancio sono necessari per aggiornare le stime relative alle risorse proprie tradizionali (RPT) e alle risorse proprie basate sull'imposta sul valore aggiunto (IVA), sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati (PPW) e sul reddito nazionale lordo (RNL).

Inoltre l'importo delle altre entrate è aggiornato per tenere conto del contributo riveduto del Regno Unito, delle ammende e penalità definitivamente riscosse fino al giugno 2022, nonché del contributo della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) in relazione al rimborso al Regno Unito della quota dell'attivo netto del Regno Unito (si vedano, rispettivamente, le sezioni 2,3, 2,4 e 2,5).

L'incidenza complessiva di tutti gli adeguamenti delle entrate del presente PBR è illustrata nella seguente tabella riassuntiva, che riporta anche la ripartizione dei pagamenti totali relativi alle risorse proprie tra gli Stati membri, come iscritta nel bilancio inizialmente adottato per il 2022, compresa nel PBR n. 3/2022 e infine inclusa nel presente PBR n. 4/2022.

Ripartizione dei pagamenti complessivi relativi alle risorse proprie per Stato membro (in milioni di EUR)

Bilancio 2022 PBR n. 3/2022 PBR n. 4/2022 1) 2) 3) BE 6 951,0 6 847,3 6 888,9 BG 773,0 759,1 823,2 CZ 2 530,1 2 482,2 2 649,0 DK 3 369,8 3 298,0 3 266,8 DE 37 331,5 36 558,9 36 182,0 EE 349,6 343,5 365,5 IE 3 282,2 3 218,0 3 508,0 EL 2 026,3 1 988,6 2 002,8 ES 14 394,3 14 126,9 13 582,5 FR 27 993,8 27 461,4 26 984,5 HR 613,4 601,7 607,7 IT 19 908,0 19 527,5 19 747,6 CY 247,2 242,6 243,0 LV 370,9 364,1 384,1 LT 619,8 609,0 648,4 LU 486,2 476,6 551,3 HU 1 800,2 1 768,6 1 822,0 MT 152,7 149,9 154,7 NL 9 815,3 9 635,7 9 250,0 AT 3 764,7 3 679,8 3 617,0 PL 6 713,9 6 598,6 7 244,6 PT 2 515,2 2 469,4 2 387,8 RO 2 585,6 2 535,2 2 634,9 SI 585,0 574,6 636,2 SK 1 074,1 1 053,2 1 057,6 FI 2 657,5 2 604,0 2 526,3 SE 4 789,3 4 675,4 4 656,0 UE 157 700,7 154 649,6 154 422,3

2,2 Revisione delle previsioni delle RPT e delle basi IVA, PPW e RNL

In linea con l'articolo 44, paragrafo 1, lettera b), del regolamento finanziario , la Commissione propone di rivedere il finanziamento del bilancio sulla base di previsioni economiche più recenti. Secondo la prassi consolidata, le previsioni rivedute sono concordate con gli Stati membri nell'ambito della procedura di previsione del CCRP.

La revisione riguarda le previsioni delle RPT da versare al bilancio nel 2022, nonché le previsioni relative alle basi IVA, PPW e RNL del 2022. Le previsioni nel bilancio 2022 sono state approvate nella 181a riunione del CCRP, tenutasi il 26 maggio 2021, e nella 183a del CCRP, tenutasi sotto forma di procedura scritta dal 3 al 9 settembre 2021. La revisione riportata nel presente PBR n. 4/2022 prende in considerazione le previsioni approvate nella 185a riunione del CCRP sulla base della DRP 2020. L'utilizzo di previsioni aggiornate relative alle risorse proprie migliora la precisione delle previsioni relative alle entrate e, quindi, dei versamenti al bilancio dell'UE richiesti agli Stati membri durante l'esercizio di bilancio.

Le proiezioni della Commissione in materia di entrate si basano sulle previsioni economiche di primavera 2022 della Commissione, che rivedono al ribasso le prospettive di crescita, ma al rialzo l'inflazione. La guerra in Ucraina sta aggravando gli ostacoli alla crescita che, secondo le previsioni, avrebbero dovuto attenuarsi. Le ripercussioni della guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina metteranno alla prova la resilienza economica dell'UE. Tuttavia, la produzione dovrebbe continuare ad aumentare per tutto il periodo oggetto delle previsioni, grazie all'allentamento delle misure di contenimento legate alla pandemia di COVID-19 e alle ricadute positive della decisa azione politica intrapresa nel corso della pandemia. Attualmente si prevede una crescita reale del PIL sia nell'UE che nella zona euro del 2,7 % nel 2022, in calo rispetto alle previsioni di primavera 2021 di 4,4 %.

Lo scenario economico su cui si fonda il bilancio 2022 è sostanzialmente confermato dalle stime più recenti.

–I dazi doganali totali da riscuotere nel 2022, al netto del 25 % delle spese di riscossione, sono stimati a 20 479,8 milioni di EUR, il che rappresenta un aumento del 14,3 % rispetto alle previsioni di 17 912,6 milioni di EUR per il bilancio 2022. La Commissione ha confrontato i risultati del metodo tradizionale di previsione del CCRP (fondato sulle previsioni di crescita delle importazioni da paesi terzi) con i risultati del metodo di estrapolazione (basati sui dati più recenti relativi al gettito dei dazi doganali riscossi (ossia nel periodo gennaio - aprile 2022). Il metodo tradizionale sembra più adatto a cogliere l'impatto degli eventi attuali rispetto al metodo di estrapolazione, che dimostra l'impatto della guerra in Ucraina solo a partire dal maggio 2022. È pertanto probabile che i dati estrapolati basati sui primi quattro mesi sovrastimino i dazi doganali in questo anno eccezionale. I risultati del metodo tradizionale, basati sui dati storici del 2021 adeguati dai pagamenti in relazione alla strategia di applicazione e alle previsioni economiche di primavera, dovrebbe essere più adatto ad anticipare l'impatto degli eventi recenti. Nella riunione del CCRP è stato pertanto deciso di basare la revisione delle previsioni delle RPT per il 2022 sul tradizionale metodo di previsione, che è più adatto a garantire una sana gestione di bilancio in un contesto di forti incertezze economiche e di potenziali perturbazioni dei flussi commerciali.

–La base IVA totale non livellata dell'UE ora prevista per il 2022 è pari a 6 588 601,0 milioni di EUR, in aumento quindi del 3,2 % rispetto alla previsione di 6 384 062,6 milioni di EUR del maggio 2021. Secondo le previsioni, nel 2022 la base IVA totale livellata dell'UE dovrebbe essere pari a 6 571 411,1 milioni di EUR, in aumento quindi del 3,4 % rispetto alla previsione di 6 357 129,3 milioni di EUR del maggio 2021. Le previsioni aggiornate tengono conto della definizione semplificata della base IVA di cui alla DRP 2020.

–Secondo le previsioni, la quantità dei rifiuti di imballaggio di plastica (PPW) non riciclati nell'UE dovrebbe essere pari a 8 840 522,1 tonnellate nel 2022, un aumento del 5,4 % rispetto alle previsioni del maggio 2021 di 8 388 536,2 tonnellate. I corrispondenti contributi degli Stati membri a titolo del PPW sono presentati nella tabella 3 dell'allegato di bilancio.

–Secondo le previsioni, nel 2022 la base RNL totale dell'UE dovrebbe essere pari a 15 493 666,4 milioni di EUR, un aumento del 4,2 % rispetto alla previsione di 14 874 288,2 milioni di EUR del maggio 2021.