1.

raccomanda al Consiglio e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza di: a) informare e consultare il Parlamento riguardo alla revisione della PESCO e garantire che le sue posizioni siano debitamente prese in considerazione, in conformità dell'articolo 36 TUE, in particolare nel contesto dell'attuale revisione strategica della prima fase della PESCO, che si concluderà nel 2020, al fine di garantire maggiore responsabilità, trasparenza e controllo; b) sottolinea l'importanza di perseguire la risoluzione dei conflitti come una priorità; c) attuare la visione strategica dell'Unione e individuare le minacce comuni, anche concretizzando il grado di ambizione definito dalla strategia globale dell'UE del 2016, per esempio attraverso il lavoro in corso della «bussola strategica» (Strategic Compass), che deve essere svolto in collaborazione con tutte le parti interessate e le pertinenti istituzioni, e rafforzare la dimensione operativa della PESCO; d) elaborare quanto prima, sulla base dei risultati della discussione sullo Strategic Compass, un vero e proprio Libro bianco sulla sicurezza e la difesa dell'UE; prendere atto del fatto che i primi risultati dello Strategic Compass sono attesi per il primo semestre del 2022; e) garantire effetti sinergici e coerenza tra le diverse iniziative e operazioni dell'UE in materia di difesa; f) incoraggiare gli Stati membri partecipanti, tramite proposte mirate e una comunicazione adeguata, a passare da un approccio alla difesa strettamente nazionale a una dimensione europea più solida e a compiere sforzi strutturati per fare maggiore ricorso all'approccio collaborativo europeo in via prioritaria, dal momento che nessuno Stato membro partecipante è in grado di affrontare da solo le carenze di capacità individuate; incoraggiare gli Stati membri partecipanti e gli Stati membri più in generale a non ridurre la loro spesa per la difesa nei prossimi anni, e in particolare la loro partecipazione finanziaria ai progetti cooperativi europei; g) aumentare l'ambizione dell'UE in relazione al bilancio per rafforzare le capacità di difesa, segnatamente garantendo sufficienti finanziamenti al futuro FED e alla mobilità militare nel prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP); h) garantire che la PESCO sia effettivamente utilizzata come strumento per una cooperazione sostenibile ed efficiente dell'UE in materia di difesa, avendo come obiettivo comune il miglioramento delle capacità di difesa degli Stati membri partecipanti e l'interoperabilità, in particolare in termini di disponibilità, interoperabilità, flessibilità e schierabilità delle forze, in linea con l'ambizione di una maggiore autonomia strategica dell'Unione, mantenendo nel contempo la stretta cooperazione tra gli Stati membri partecipanti interessati, rafforzando la cooperazione UE-NATO per quanto concerne i membri dell'UE e della NATO e mantenendo una stretta collaborazione con altri partner internazionali; i) garantire che il finanziamento delle capacità derivanti dai progetti della PESCO a titolo del FED sia incentrato su una serie di progetti strategici fondamentali, in linea con le priorità del piano di sviluppo delle capacità, allo scopo di massimizzarne l'impatto; garantire che la selezione dei progetti PESCO sia conforme agli obiettivi di capacità a impatto elevato del CDP; j) riconoscere che il Parlamento, insieme al Consiglio, esercita funzioni legislative e di bilancio, nonché funzioni di controllo politico e di consultazione, come stabilito dai trattati; k) integrare direttamente nel ciclo dei progetti della PESCO il nesso tra quest'ultima, il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP) e il FED, allo scopo di contribuire più efficacemente al conseguimento delle ambizioni dell'Unione in materia di sicurezza e difesa; imporre la documentazione di ciascun progetto prima della selezione a livello di bilancio; l) incentrare gli sforzi della PESCO su progetti intesi a rafforzare sistematicamente la PSDC militare i) che contribuiscono a porre rimedio alle significative carenze di capacità con un approccio più operativo, come risposta diretta alle esigenze delle forze armate europee impegnate in operazioni, ii) con una dimensione strategica e integrativa, come EUFOR CROC, la mobilità militare, la rete di centri logistici in Europa o iii) che creano ulteriori sinergie ed effetti di scala, se del caso; n) orientare la PESCO verso progetti costruttivi con una reale dimensione strategica europea, rafforzando in tal modo la base industriale e tecnologica di difesa europea; n) sottolineare l'importanza di un numero ridotto di progetti strategici, in particolare fattori strategici (comando e controllo, trasporti e intelligence), a cui dovrebbe essere data priorità in quanto essi gettano le basi di una difesa europea maggiormente integrata; o) sottolineare che l'istituzione della PESCO nel quadro del trattato di Lisbona è stata considerata come la creazione di un gruppo pionieristico di Stati membri disposti a condividere risorse e capacità per conseguire obiettivi comuni ambiziosi nel settore della sicurezza e della difesa; tenere in considerazione la necessità che l'Unione sviluppi progressivamente un quadro comune, sotto la responsabilità del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, nell'ambito del quale gli Stati membri procederebbero al riesame delle proprie politiche di difesa nazionali, ne condividerebbero i risultati e metterebbero in comune l'intelligence, quale strumento per gettare le basi di un'autentica difesa europea; p) riconoscere, a tale proposito, il valore degli orientamenti politici della Commissione sulla politica di difesa, in particolare per quanto riguarda la necessità di compiere passi coraggiosi verso un'autentica Unione europea della difesa e di applicare un approccio integrato e globale alla sicurezza dell'UE; comprendere che la creazione di una nuova Direzione generale della Commissione per l'Industria della difesa e lo spazio dovrebbe fungere da catalizzatore per rafforzare la coerenza e assicurare una cooperazione leale e un coordinamento integrato nello sviluppo delle capacità di difesa degli Stati membri, nonché il rafforzamento delle infrastrutture militari dell'UE e il miglioramento dell'efficienza della sua industria e del mercato interno; q) riconoscere che il Parlamento dovrebbe svolgere un ruolo di primo piano nel controllo e nella supervisione dell'attuazione e della valutazione della PSDC; assicurarsi che il Parlamento sia pienamente informato e consultato nel contesto dell'attuale revisione strategica della prima fase della PESCO, che si concluderà nel 2020; considerare che l'intensificazione della cooperazione in materia di difesa tra Stati membri a livello dell'UE dovrebbe andare di pari passo con il rafforzamento del potere di controllo del Parlamento; r) adoperarsi affinché le capacità principali, come le future piattaforme chiave di terra, mare, aria, di natura informatica e di altro tipo per le forze armate degli Stati membri siano integrate nella PESCO o siano quantomeno strettamente collegate ad essa, se del caso, al fine di: i) rafforzare la prontezza operativa della PSDC militare e ii) garantire che gli sforzi della PESCO siano complementari alle capacità esistenti e siano utilizzati in modo tale da colmare le lacune esistenti e compensare le spese generali; s) definire incentivi innovativi per migliorare l'interoperabilità e lo spiegamento delle missioni e delle operazioni PSDC; t) aumentare gli investimenti nell'interconnessione delle infrastrutture di trasporto civile compatibili con la pianificazione della mobilità militare; u) esaminare, nell'ambito della riforma del sistema dei gruppi tattici dell'UE, la possibilità di integrarlo nella PESCO onde accrescerne la capacità operativa, la modularità e l'agilità, istituendo unità multinazionali permanenti dedicate all'espletamento delle funzioni militari di cui all'articolo 43 TUE e al miglioramento della capacità dell'UE di condurre operazioni di gestione delle crisi, comprese quelle più impegnative, come il ristabilimento della pace, nonché di utilizzarlo come forza strategica esterna alle operazioni; v) sostenere e promuovere, se del caso, il raggruppamento dei progetti della PESCO in cluster di capacità, valutarne il valore strategico, tenendo conto dell'obiettivo di conseguire un pacchetto di forze che copra l'intero spettro, e concentrare gli sforzi su quelli con il maggiore potenziale per conseguire l'autonomia strategica europea; riesaminare l'attuale elenco di 47 progetti e raggruppare o cancellare i progetti che registrano progressi insufficienti o realizzano scarsi vantaggi reciproci per l'Unione europea, a discrezione degli Stati membri partecipanti; w) promuovere il rispetto dei 20 impegni della PESCO mediante una definizione chiara e semplice dei parametri di conformità e la garanzia che le future proposte di progetti vertano sulla priorità specifica dell'UE in materia di sviluppo di capacità; garantire che eventuali revisioni dei progressi dei progetti si basino su criteri chiari e trasparenti, anche in caso di cofinanziamento nel quadro dell'EDIDP/futuro FED; assicurare parimenti che tali criteri fungano da indicatori per tutti gli Stati membri che partecipano ai progetti della PESCO; garantire che gli Stati membri partecipanti aumentino ulteriormente la qualità e il grado di dettaglio delle informazioni fornite nei loro piani nazionali di attuazione, in cui illustrano le modalità con cui intendono rispettare i 20 impegni della PESCO; x) migliorare la coerenza degli strumenti e delle iniziative di pianificazione e sviluppo dell'UE in materia di difesa; sfruttare le sinergie tra il ciclo dei progetti della PESCO e altri processi in materia di capacità di difesa, quali il processo relativo all'obiettivo primario dell'UE, il CDP e la CARD, affinché possano essere presentati progetti più maturi, mirati, sviluppati e strutturati; garantire che il ciclo di presentazione consenta l'attuazione sincronizzata di diverse iniziative europee, tra cui il FED; y) incoraggiare gli Stati membri partecipanti a integrare il CDP nei loro processi di pianificazione della difesa a livello nazionale, al fine di contribuire a colmare le lacune in termini di capacità; z) riaffermare il ruolo centrale del segretariato della PESCO quale punto di contatto unico per tutti i progetti e invitare il segretariato a redigere aggiornamenti periodici relativi ai progressi compiuti dai progetti per il Parlamento e a vantaggio di tutte le parti interessate, utilizzando le informazioni raccolte dallo Stato membro o dagli Stati membri responsabili del coordinamento dei progetti; incoraggiare gli Stati membri partecipanti a continuare a impegnarsi a favore di un dialogo più efficace con il segretariato della PESCO in relazione alla revisione e all'aggiornamento dei rispettivi piani nazionali di attuazione; aa) invitare gli Stati membri partecipanti a garantire progressi concreti nel conseguimento degli attuali progetti PESCO; ab) precisare il ruolo del Comitato politico e di sicurezza nell'ambito del processo della PESCO, che non è stabilito nel TUE, e garantire, in tale contesto, l'importante ruolo svolto dal Comitato militare dell'Unione europea (EUMC) nel fornire consulenza militare ad hoc al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza; ac) coinvolgere l'EUMC nel lavoro di definizione di un pacchetto di forze che copra l'intero spettro; ad) prendere in esame l'istituzione di un Consiglio dell'Unione europea sulla difesa basato sull'attuale Consiglio Affari esteri nella sua formazione «difesa», che corrisponde anche al comitato direttivo ministeriale dell'AED e alla configurazione PESCO dei ministri della difesa dell'UE, onde garantire la definizione delle priorità in materia di risorse e una cooperazione e integrazione efficaci tra gli Stati membri, ove necessario; ae) precisare o definire il nesso tra la governance della PESCO e quella del FED e informare il Parlamento nel processo di controllo ex-post per quanto riguarda il finanziamento dei progetti della PESCO a titolo del FED; af) valutare l'eventualità, come richiesto da alcuni Stati membri partecipanti, di modificare il ciclo di presentazione dei progetti della PESCO al fine di aumentarne la maturità, migliorarne la struttura e renderli più mirati; ag) precisare le norme che disciplinano la partecipazione di terzi alla PESCO, tenendo conto dell'importanza dell'autonomia decisionale dell'UE e della piena reciprocità, e comprendere che l'approccio caso per caso è il più vantaggioso per l'UE, prendendo in considerazione: i) la necessità di preparare e adottare un documento globale e fondamentale atto a disciplinare la cooperazione futura con la partecipazione di terzi ai progetti PESCO; ii) il fatto che i processi decisionali relativi alla partecipazione di una parte terza dovrebbero essere garantiti per ogni progetto PESCO; ah) incoraggiare l'utilizzo delle «minacce future» come base per le future proposte di progetti PESCO; rafforzare i partenariati con la NATO, le Nazioni Unite, l'Unione africana e altri attori; garantire che la partecipazione e l'inclusione delle PMI siano considerate in tutti gli aspetti pertinenti dei progetti PESCO; ai) garantire che i progetti PESCO sviluppino ulteriormente e aumentino la capacità industriale degli Stati membri partecipanti in settori quali nanotecnologie, supercomputer, intelligenza artificiale, tecnologia dei droni, robotica e altri, cosa che assicurerà a sua volta l'autonomia e l'indipendenza europea nei confronti degli importatori esteri in tali ambiti, e che agevolino la creazione di nuovi posti di lavoro; aj) osservare che la pandemia di COVID-19 ha dimostrato che l'Unione non dispone di competenze sufficienti nel settore dell'assistenza sanitaria; riconoscere, parallelamente, che deve essere istituita una strategia comune di difesa dell'UE al fine di rispondere a un eventuale attacco alle frontiere e ai territori dell'Unione e che la PESCO rappresenta un passo nella giusta direzione verso il conseguimento di tale obiettivo; ak) riconoscere il ruolo fondamentale svolto dalle forze armate europee nell'affrontare le sfide poste dalla pandemia di COVID-19, sia in termini di gestione dell'emergenza sanitaria che di sostegno alle missioni e alle operazioni civili, e il fatto che esse possiedono anche una dimensione transfrontaliera e una funzione di solidarietà; riconoscere i potenziali benefici di nuovi e ambiziosi progetti PESCO per lo sviluppo di capacità europee comuni in tale settore, che amplino il lavoro dei progetti precedenti, in particolare il pacchetto per il dislocamento della capacità di soccorso militare nelle emergenze e il comando medico europeo; al) invitare il Consiglio e gli Stati membri partecipanti a concentrarsi sulla ciberresilienza e a preparare una strategia e procedure collettive per rispondere agli incidenti informatici tramite i progetti in ambito PESCO, al fine di creare un ambiente più resiliente all'interno degli Stati membri; am) prendere atto della posizione del Parlamento in merito alla conferenza sul futuro dell'Europa quale espressa nella sua risoluzione del 15 gennaio 2020 (8), con particolare riferimento al fatto che la sicurezza e il ruolo dell'UE sulla scena mondiale dovrebbero essere identificati tra priorità d'intervento predefinite ma non esaustive, e ribadisce che ciò rappresenterebbe un'opportunità per coinvolgere i cittadini nel dibattito sul rafforzamento della PESCO come modalità per compiere progressi verso una politica di sicurezza e di difesa comune indipendente per l'Unione europea;