"'SippitilililS 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 12.11.1997 
COM(97) 563 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, 
AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
E AL COMITATO DELLE REGIONI 
PER UN'EUROPA DELLA 
CONOSCENZA 

SOMMARIO 
INTRODUZIONE * 1 
I. COSTRUIRE L'EUROPA DELLA CONOSCENZA 3 
1. Un numero limitato di obiettivi 4 
2. Azioni più concentrate 4 
3. I soggetti partecipanti 6 
4. Una cooperazione internazionale mirata 7 
II. UN DISPOSITIVO PIÙ INTEGRATO 8 
1. Gli strumenti giuridici 8 
2. Risorse di bilancio e complementarità 8 
3. Un'attuazione semplificata 9 
l e. 
Introduzione 
La presente comunicazione mira a presentare gli orientamenti delle future azioni 
comunitarie nei settori Istruzione - Formazione - Gioventù per il periodo 2000-
2006 e prepara la presentazione delle proposte di atti giuridici prevista per la 
primavera 1998 per adozione nel 1999 ed entrata in vigore il 1° gennaio 2000. 
La comunicazione si articola intorno a due temi principali: 
Le politiche della conoscenza 
• Dato che stiamo ormai entrando nella "Società della conoscenza", la 
Commissione, nell'Agenda 2000, ha proposto di rendere le politiche che ne 
sono i motori naturali (innovazione, ricerca, istruzione, formazione) uno 
dei quattro assi fondamentali delle politiche interne dell'Unione. Le future 
azioni comunitarie in questi quattro settori dovranno dunque sostenere 
quest'evoluzione, evitando che si trasformi in una nuova fonte di esclusione. 
La competitività dell'economia come l'occupazione, ma anche la 
realizzazione personale dei cittadini europei, non poggiano e non 
poggeranno più principalmente sulla produzione di beni materiali. La vera 
ricchezza è ormai legata alla produzione e alla diffusione della conoscenza e 
dipende soprattutto dai risultati che otterremo in materia di ricerca, istruzione 
e formazione, oltre che dalla nostra capacità di promuovere l'innovazione. 
Per questo motivo dobbiamo realizzare una vera e propria "Europa della 
conoscenza". 
• . Tutto questo si ricollega direttamente all'obiettivo dell'Unione di sviluppare 
l'istruzione e la formazione lungo tutto l'arco della vita, ripreso dal 
Trattato di Amsterdam, cioè la volontà di promuovere lo sviluppo del 
massimo livello possibile di conoscenza nella popolazione attraverso un 
ampio accesso all'istruzione e all'aggiornamento costante. 
Promuovere l'occupazione 
• Le politiche volte a rimediare la situazione dell'occupazione - le politiche 
macroeconomiche come gli interventi specifici sul mercato del lavoro -
devono poter contare su di una strategia che miri, in profondità e a medio 
termine, ad aumentare il livello delle conoscenze e delle competenze di tutti 
i cittadini europei. 
0 Nelle sue conclusioni, il Consiglio europeo di Amsterdam ha sottolineato 
che occorre privilegiare lo sviluppo delle competenze professionali e 
sociali per un miglior adattamento dei lavoratori all'evoluzione del 
mercato del lavoro. Bisogna mettere l'accento su di una solida istruzione 
generale di base, nonché sulle competenze tecnologiche, sociali ed 
organizzative che favoriscono l'innovazione. Si tratta in particolare di 
privilegiare le competenze trasversali: comprensione delle culture nella 
loro diversità, pratica delle lingue, attitudini necessarie per avviare e far 
crescere le imprese, in particolare nelle PMI. 
• Gli orientamenti per le politiche dell'occupazione degli Stati membri appena 
presentati dalla Commissione hanno messo in evidenza la necessità di 
creare una nuova cultura della capacità di inserimento professionale. Le 
_ — j-j-
nuove azioni comunitarie nei settori Istruzione - Formazione - Gioventù 
devono dunque sostenere gli obiettivi fissati negli orientamenti e cioè: 
0 ridurre la disoccupazione di lunga durata e la disoccupazione giovanile; 
0 ridurre il numero dei giovani che abbandonano prematuramente il 
sistema scolastico e diminuire il numero di coloro che non completano 
gli studi secondari superiori; 
0 rafforzare la partecipazione al sistema di apprendistato, facendo 
riferimento, se necessario, agli Stati membri che hanno ottenuto i 
migliori risultati; 
0 aumentare il ricorso alla formazione per i disoccupati; 
0 potenziare l'azione congiunta delle imprese e delle parti sociali per 
offrire a chi lo desidera la possibilità di acquisire un'esperienza 
professionale o di frequentare una formazione. 
La politica comunitaria in materia di Istruzione - Formazione - Gioventù, con 
la nuova generazione di azioni per sostenerla, deve consentire di affrontare 
queste grandi tematiche. 
Gli interventi comunitari in questi tre settori hanno conosciuto un processo di 
sviluppo e di progresso continuo da una quindicina d'anni a questa parte. Gli 
elementi acquisiti della cooperazione comunitaria e la valutazione dei 
programmi attuali (Socrates, Leonardo da Vinci, Gioventù per l'Europa) e di 
quelli già conclusi (Erasmus, Comett, Lingua, Petra, Force ed Eurotecnet) 
costituiscono la base della prossima fase. Le nuove azioni comunitarie 
devono valorizzare tutti questi elementi. E' evidente che oggi occorre 
rispondere alle forti aspettative che si esprimono a favore del proseguimento 
di queste azioni, ma è necessario elaborare proposte per definire la nuova 
generazione di interventi, che sarà caratterizzata: 
- da un numero limitato di obiettivi; 
- dalla concentrazione delle azioni; 
- da una gestione semplificata. 
Più in generale, occorre adoperarsi a fondo per costruire l'Europa della 
conoscenza di cui abbiamo bisogno per affrontare il XXI° secolo. 
I. COSTRUIRE L'EUROPA DELLA CONOSCENZA 
• La presente comunicazione si ispira ad un orientamento principale: 
costruire progressivamente uno spazio educativo europeo aperto e 
dinamico. In un mondo in rapido mutamento, infatti, le nostre società devono 
offrire a tutti i cittadini maggiori opportunità di accesso alla conoscenza, 
indipendentemente dall'età e dalla condizione sociale. Perciò occorre 
intendere questa nozione di spazio educativo nel senso più lato, cioè nella 
sua dimensione geografica e nel tempo. Esso rappresenta il quadro di 
mobilitazione entro cui deve concretarsi l'obiettivo dell'istruzione e della 
formazione lungo tutto l'arco della vita, fulcro dell'anno europeo dedicato 
a questo tema nel 1996. 
• Occorre sottolineare tre dimensioni principali: 
La conoscenza 
0 Per partecipare attivamente ai mutamenti in corso, i cittadini europei 
potranno far evolvere continuamente le loro conoscenze, 
potenziandole e rinnovandole in maniera costante. 
La cittadinanza 
0 Questo spazio consentirà di arricchire la cittadinanza attraverso la 
condivisione di valori comuni e lo sviluppo del sentimento di appartenere 
ad uno spazio sociale e culturale comune, favorendo l'emergere di una 
nozione di cittadinanza più ampia, fondata su solidarietà attive e sulla 
comprensione reciproca delle diverse culture che fanno l'originalità e la 
ricchezza dell'Europa. 
La competenza 
0 Lo sviluppo delle attitudini all'occupazione attraverso 
l'acquisizione delle competenze resesi necessarie in conseguenza 
dell'evoluzione del lavoro e dell'organizzazione del lavoro. Ciò significa 
che è più che mai necessario incoraggiare* lungo tutto l'arco della vita, la 
creatività, la flessibilità, l'adattabilità, la capacità di imparare ad 
apprendere e a risolvere i problemi. Solo a queste condizioni potremo 
evitare l'obsolescenza ormai rapida delle qualifiche. Occorre sviluppare 
azioni volte ad anticipare i bisogni e a favore dell'evoluzione dei profili 
professionali. 
• Proprio l'ampiezza delle nuove sfide suppone una maggior integrazione dei 
settori dell'istruzione, della formazione e della politica della gioventù. La 
realizzazione dello spazio educativo adopererà i mezzi appartenenti alle 
azioni principali dei programmi precedenti che ne hanno assicurato il 
successo e dovrà altresì utilizzare in modo intensivo le nuove tecnologie 
dell'informazione e della comunicazione per sviluppare un'istruzione virtuale 
oggi ancora insufficientemente diffusa in Europa, nonostante le numerose 
iniziative pubbliche e private adottate per ovviare a questa situazione/quali i 
Netd@ys. 
1. UN NUMERO LIMITA TO DI OBIETTIVI 
La nuova generazione di interventi è dunque destinata a concentrarsi su di un 
numero limitato di obiettivi: 
• Sviluppare l'accesso dei cittadini europei alle risorse didattiche 
europee considerate nel loro complesso, per sostenere e complementare le 
politiche degli Stati membri. 
• Innovare le risorse. Su iniziativa della Commissione, si svolgeranno 
progetti pilota per collaudare azioni e strumenti nuovi, quali le scuole "della 
seconda opportunità" per adulti e l'omologazione delle competenze. Si tratta 
di trovare nuovi percorsi attraverso la condivisione delle esperienze di 
soggetti provenienti da paesi diversi. Una parte significativa dei mezzi va 
riservata a siffatti progetti pilota, la cui diffusione dopo la fase sperimentale è 
naturalmente competenza delle istanze nazionali. 
• Diffondere capillarmente le buone pratiche in materia di istruzione e 
migliorare la conoscènza reciproca dei sistemi e delle azioni. Dispositivi 
regolari di indagine e di analisi dei sistemi di istruzione e formazione e delle 
politiche a favore della gioventù negli Stati membri consentiranno ai 
responsabili politici ed economici di migliorare la qualità delle loro iniziative. 
2. AZIONI PIÙ CONCENTRATE 
• Gli elementi già acquisiti dei programmi che si concluderanno nel 1999 
rappresentano solidi fondamenti per costruire lo spazio educativo europeo. 
Occorre tuttavia svolgere un'azione di concentrazione delle misure, come 
hanno mostrato l'analisi e le valutazioni effettuate. 
• Si propongono sei grandi tipi di misure: 
0 Azioni di mobilità fisica: 
* La mobilità beneficerà le diverse categorie interessate dallo spazio 
educativo europeo: studenti, alunni, insegnanti e presidi per quanto 
riguarda l'istruzione; apprendisti, formatori e parti sociali per quanto 
riguarda la formazione professionale; settore delle associazioni, 
gruppi di giovani e giovani volontari. 
* Queste mobilità comporterebbero l'estensione delle modalità di 
riconoscimento reciproco a tutto lo spazio europeo, nel modo più 
sistematico possibile. 
0 Azioni di promozione delle mobilità virtuali: 
Occorre dunque: 
* Favorire l'accesso di tutti ai nuovi strumenti educativi, incentivando 
l'allacciamento di tutti i luoghi di apprendimento alle reti di 
comunicazione e di informazione e facendo il possibile perché il loro 
impiego avvenga a costi accessibili. 
* Promuovere la produzione e la diffusione di prodotti e servizi 
multimediali e audiovisivi europei utilizzabili per l'istruzione e la 
formazione. Si tratta di disporre dei contenuti educativi propri 
dell'Europa e adattati, a sostegno dell'identità culturale della 
Comunità. 
* Incentivare lo sviluppo di un'istruzione adeguata per munire gli 
europei, sin da giovanissimi, delle capacità di base per l'impiego 
critico e responsabile dei flussi di informazione offerti dai nuovi 
mezzi di comunicazione. 
. 0 Azioni volte a sviluppare reti di cooperazione a livello europeo che 
consentano uno scambio reciproco di esperienze e di buone pratiche. 
* Tali reti europee di cooperazione devono consentire di riunire tutto 
quello che rappresenta "il meglio" a livello europeo per ogni 
argomento o tema dato, per costituire una vera e propria 
competenza, con una capacità più efficace di diagnosi e di azione. 
0 Azioni, di promozione delle competenze linguistiche e di 
comprensione delle diverse culture, che costituiscono un'attività di 
sostegno ai vari tipi di altre attività ed intervengono sul piano trasversale. 
* La conoscenza delle lingue e delle culture rappresenta un elemento 
essenziale dell'esercizio della cittadinanza europea. 
Lo spazio educativo europeo virtuale sarà tanto più ricco ed 
accessibile a tutti quanto più sarà multilingue. 
0 Azioni volte a sviluppare l'innovazione grazie a progetti pilota fondati su 
partnership transnazionali, per creare prodotti didattici e formativi e 
strumenti di omologazione delle competenze o per sperimentare nuove 
azioni e nuovi approcci. 
• Azioni volte a consentire un miglioramento costante dei termini di 
riferimento comunitari sui sistemi e sulle politiche dell'istruzione, della 
formazione e della gioventù negli Stati membri (cifre-chiave, basi di dati, 
conoscenza reciproca dei sistemi di istruzione,...). 
• Tutte queste attività sono concepite e gestite a livello transnazionale. Si 
presterà un'attenzione particolare all'attuazione di progetti integrati, che 
comprendano diversi tipi di attività per trattare uno stesso tema. 
3. I SOGGETTI PARTECIPANTI 
• L'azione della Comunità non si limita ad azioni avviate e controllate 
direttamente dalla Commissione. L'idea principale che presiede alla 
definizione della nuova generazione di interventi si basa sull'istituzione di un 
quadro di responsabilità condivise tra la Comunità, gli Stati membri e 
gli altri soggetti interessati. Anche a questa condizione l'Europa della 
conoscenza riuscirà a trovare la propria dimensione. 
0 Gli Stati membri. Si presenteranno proposte di disposizioni per 
valorizzare le iniziative innovatrici e le esperienze svolte negli' Stati 
membri. Si definiranno gli obblighi e le responsabilità degli Stati membri. 
Le attività comunitarie mireranno ad agevolare il trasferimento di buone 
pratiche tra gli Stati membri. 
0 I responsabili dell'istruzione. Nella prospettiva di diffondere 
capillarmente le innovazioni, è opportuno intensificare la concertazione 
con i genitori e con i rappresentanti del mondo dell'istruzione (università, 
scuole, centri di formazione, ma anche le associazioni e settori terzi), 
nonché con le imprese, in particolare quelle di dimensioni piccole e 
medie. Questa concertazione consentirà di accompagnare l'evoluzione 
dei ruoli di insegnante e di formatore, dei metodi e degli strumenti. 
0 Le parti sociali. Il dialogo sociale e la procedura di accordo tra parti 
sociali a livello comunitario - in particolare nel settore della formazione 
professionale - dovrebbero costituire un elemento importante di questa 
cooperazione comunitaria. Nella relazione sull'accesso alla formazione 
continua del 1997, è già stata incentivata una concertazione con e tra le 
parti sociali relativa all'accesso alle competenze. Le attività comunitarie 
daranno un sostegno al dialogo tra e con le parti sociali su tutte le 
questioni di interesse comune. 
0 I soggetti economici. Occorrerà adoperarsi per ottenere una maggiore 
partecipazione delle imprese. Si dedicherà un'attenzione particolare alla 
formazione nelle PMI, in particolare alla formazione dei dirigenti. D'altra 
parte, occorre intensificare la concertazione con i partner della società 
dell'informazione e con i diffusori di prodotti didattici. La frontiera tra il 
mondo dell'istruzione e quello della "società dell'informazione" è sempre 
più tenue ed è opportuno stabilire connessioni nei due sensi per 
migliorare la qualità dei prodotti didattici. 
0 Gli enti locali. L'organizzazione delle attività comunitarie dovrà 
prendere in considerazione la tendenza al decentramento delle 
responsabilità, osservata in numerosi Stati membri, soprattutto per 
quanto riguarda la formazione professionale. Il dispositivo deve tener 
conto del contributo dei livelli territoriale, regionale e locale, in particolare 
le imprese che partecipano a tutte le forme di cooperazione. 
L'importanza dei soggetti territoriali ne uscirà rafforzata. 
0 I partner a livello di vita civile. Le attività comunitarie devono 
appoggiarsi su associazioni e fondazioni attive in azioni concrete di 
solidarietà e,di integrazione, attraverso scambi di giovani o il servizio 
volontario. 
4. UNA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE MIRATA 
• Questa politica si colloca in maniera attiva nella prospettiva 
dell'ampliamento dell'Unione. I programmi Istruzione - Formazione -
Gioventù sono già aperti ai paesi dello Spazio economico europeo 
(Norvegia, Islanda, Liechtenstein) e si stanno aprendo progressivamente ai 
paesi candidati nel quadro della strategia di preadesione (Ungheria, 
Repubblica Ceca, Romania, Cipro, Polonia, Slovacchia, Bulgaria, Estonia, 
Lettonia, Lituania e Slovenia). L'Unione europea è passata 
progressivamente da una logica di aiutò allo sviluppo dei loro sistemi ad una 
logica di collaborazione, anche per quanto riguarda il programma "Tempus". 
• Adoperandosi per concentrare queste azioni, l'Unione dovrà anche 
potenziare la propria politica di cooperazione e di scambi di esperienze e 
pratiche con: 
0 i paesi mediterranei: una partecipazione più consistente e più omogenea 
di questi paesi alla cooperazione è indispensabile per garantire la 
conoscenza reciproca e rafforzare le basi della stabilità politica in questa 
regione; 
0 i paesi industrializzati (Stati Uniti, Canada, Giappone, Russia, ecc.): è 
opportuno adottare un approccio coerente e adattato ai vantaggi 
specifici delle attività di cooperazione con ciascuno di questi paesi. 
II. UN DISPOSITIVO PIÙ INTEGRATO 
1. GLI STRUMENTI GIURIDICI 
• Questa politica si fonda sui dispositivi giuridici basati sugli articoli 126 e 127 
del Trattato che istituisce la Comunità europea. La volontà di integrazione 
sarà segnata da disposizioni comuni: 
t 0 Un quadro comune di azioni, di coordinamento e di sorveglianza definirà 
gli obiettivi, i tipi di interventi, le azioni comuni e sperimentali e 
l'osservazione delle buone pratiche. 
0 Tre decisioni basate sugli articoli 126 e 127 definiranno il quadro 
specifico delle misure relative ai settori dell'istruzione, della formazione e 
della gioventù. Ciascuna decisione comprenderà articoli comuni, al fine 
di rafforzare la coerenza e di esprimere la volontà di azione comune, di 
coordinamento e di diffusione delle buone pratiche. 
2. RISORSE DI BILANCIO E COMPLEMENTARITÀ 
• L'Europa della conoscenza dovrà dibattere priorità e mezzi. In occasione dei 
dibattiti che hanno fatto seguito ai Libro bianco, il Parlamento europeo ha 
emesso un parere che sottolineava la necessità di prevedere mezzi 
finanziari coerenti con gli obiettivi. 
• La Commissione'ha chiaramente espresso, negli orientamenti dell'Agenda 
2000, la sua intenzione di presentare proposte finanziarie per una politica 
ambiziosa che si traduca in un aumento delle risorse di bilancio superiore 
all'aumento del PNL. 
• Si cercherà di arrivare ad una maggiore complementarità e ad una sinergia 
più forte con le altre politiche comunitarie, ma la Commissione baderà ad 
evitare il rischio di accavallamenti. Concretamente, l'attuazione di azioni 
congiunte, quali inviti a presentare proposte comuni a diversi programmi e il 
varo di azioni con il concorso di fondi provenienti da diversi programmi, 
costituiscono mezzi efficaci di coordinamento e di costruzione di approcci 
comuni. 
• Gli orientamenti contenuti nell'Agenda 2000 per la politica strutturale 
costituiscono un dato essenziale di complementarità. Lo sviluppo delle 
risorse umane sarà un elemento centrale nelle regioni degli obiettivi 1 e 2 
come nel resto dell'Unione e dovrà essere attuato in modo coerente. Si 
prevede di istituire un nuovo obiettivo 3 per le regioni che non sono coperte 
dagli obiettivi 1 e 2, per aiutare gli Stati ad adattare ed ammodernare i loro 
sistemi di istruzione e di formazione. La politica della conoscenza troverà 
dunque le corrispondenze e le complementarità necessarie con la nuova 
politica strutturale. 
3. UN'ATTUAZIONE SEMPLIFICATA 
VISIBILITÀ E TRASPARENZA 
• La Commissione intende aumentare la visibilità degli interventi comunitari e 
degli obiettivi dell'Unione, e proporrà dunque un numero limitato di obiettivi e 
azioni strettamente corrispondenti alle priorità politiche adottate a livello 
dell'Unione. 
• La Commissione desidera altresì esaminare le condizioni a cui determinati 
prodotti didattici ed azioni educative potrebbero trarre vantaggio da 
un'etichetta europea corrispondente a determinati criteri di qualità e di 
cooperazione transnazionale. 
LE PARTNERSHIP 
• L'approccio prescelto privilegia le partnership, a fini di coerenza e di una 
migliore consultazione con diversi tipi di soggetti: 
0 Le autorità politiche degli Stati membri a livello nazionale, regionale e 
locale. 
0 Gli altri soggetti attivi nella costruzione dello spazio educativo europeo 
(insegnanti, parti sociali, operatori economici, soggetti della vita civile). 
0 Gli addetti all'attuazione al livello più vicino ai destinatari delle azioni. 
Questa cooperazione dovrebbe garantire un miglior controllo politico, 
n'ampia consultazione e un'attuazione adattata. 
• Lo spirito di collaborazione più forte che deve segnare la nuova generazione 
di azioni potrebbe anche tradursi nell'allestimento - sostenuto nella misura 
del necessario dalle istanze esistenti - di istanze o di processi di dibattiti che 
consentano ai principali soggetti nazionali di seguire meglio gli sviluppi 
dell'azione comunitaria in seno ai comitati nazionali di controllo, per 
conoscerne meglio i principi e gli obiettivi e, in tal modo, essere capaci di 
utilizzarne meglio i risultati per le politiche nazionali. 
CONTROLLO E VALUTAZIONE DELLE AZIONI 
• Per aumentare la visibilità e la comprensione dell'azione comunitaria e per 
far progredire la complementarità e la coerenza tra le varie politiche in 
materia di risorse umane, le procedure di valutazione saranno perfezionate. 
• Le disposizioni adottate dal Consiglio europeo di Amsterdam in materia di 
convergenza delle politiche dell'occupazione illustrano quello che si può 
ottenere con una sorveglianza concertata a livello comunitario. Le varie 
relazioni previste dai programmi d'azione saranno sostituite da relazioni 
periodiche della Commissione e degli Stati membri sui progressi compiuti e 
sugli ostacoli incontrati. 
SEMPLIFICARE LA GESTIONE E MIGLIORARE LE PROCEDURE 
L'attuazione di programmi che mobilitano mezzi in progressione costante ha 
determinato un'evoluzione delle modalità di gestione. Era infatti necessario 
considerare svariate situazioni dovute alle differenze tra culture gestionali, a 
modalità di finanziamento diverse, alla gestione pluriennale delle 
convenzioni, alla gestione centralizzata o decentrata. Ci si è avvalsi di una 
politica di controllo finanziario per rivedere e far evolvere le norme 
contrattuali. 
La Commissione provvedere a mettere a disposizione dei cittadini punti di 
contatto e di decisione facilmente accessibili e presenterà proposte a favore 
di una gestione degli atti quotidiani più vicina alle parti interessate. La 
Commissione studierà le condizioni che consentano di delegare una 
maggiore responsabilità di gestione a determinati tipi di progetti e reti di una 
certa entità e a partnership pubblico/privato. 
Questo decentramento più accentuato, ancor più necessario se si considera 
il numero notevolmente maggiore di paesi che parteciperanno al futuro 
programma, è corredato di misure volte a rafforzare la capacità della 
Commissione di esercitare non solo le proprie competenze di gestione e di 
controllo dell'esecuzione finanziaria, ma anche le funzioni cruciali 
dell'animazione e del coordinamento delle strutture decentrate di gestione 
e quelle di controllo e diffusione dei risultati. t • 
Occorre muoversi verso un dispositivo che favorisca una vera e propria 
partnership di gestione tra tutti i livelli partecipanti e migliorare i 
cofinanziamenti con fonti pubbliche e private a livello nazionale, regionale e 
locale. 
La Commissione proporrà una migliore organizzazione ed articolazione delle 
strutture di assistenza e di gestione operativa. In particolare, le agenzie 
nazionali dovrebbero intensificare la loro missione di assistenza ai 
promotori, soprattutto per quanto riguarda l'individuazione di partner e la 
consulenza ai candidati, e partecipare pienamente alle attività di controllo e 
di valutazione. 
Una semplificazione dovrebbe portare ad una maggiore facilità di accesso 
agli aiuti comunitari, il che comporterebbe in particolare una riduzione dei 
tempi di decisione, un alleggerimento di svariate formalità amministrative ed 
una diminuzione del numero di contratti stipulati con ciascuna istituzione, 
facendo ricorso a sovvenzioni globali. Si studieranno proposte per 
introdurre, nel rispetto delle norme contabili generali, più flessibilità, ad 
esempio prevedendo processi pluriennali o progetti suddivisi in fasi, come 
fasi di fattibilità, di preparazione, di attuazione e di divulgazione. 
io 


ISSN 0254-1505 
COM(97) 563 def. 
DOCUMENTI 
IT 04 05 16 
N. di catalogo : CB-CO-97-623-IT-C 
ISBN 92-78-27651-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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