N. C 76/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 3. 89 
Proposta di direttiva del Consiglio che completa il sistema comune d'imposta sul valore aggiunto e 
modifica gli articoli 32 e 28 della direttiva 77/388/CEE — Regime particolare applicabile ai beni 
d'occasione e agli oggetti d'arte, d'antiquariato e da collezione 
COM(88) 846 def. 
(Presentata dalla Commissione Vii gennaio 1989) 
(89/C 76/02) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 99, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, ai sensi dell'articolo 32 della sesta 
direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in 
materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati 
membri relative alle imposte sulla cifra di affari — sistema 
comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile 
uniforme (*) —, modificata da ultimo dall'atto di adesione 
della Spagna e del Portogallo, il Consiglio è tenuto ad 
adottare il regime comune d'imposizione applicabile nel 
settore dei beni d'occasione e degli oggetti d'arte, di 
antiquariato e da collezione; 
considerando che la situazione attuale, in mancanza di una 
normativa comunitaria, continua ad essere caratterizzata 
da regimi molto diversi che determinano distorsioni di 
concorrenza e sviamenti di traffico tanto all'interno di un 
paese che nei rapporti tra Stati membri ; che tali divergenze 
comportano inoltre disuguaglianze nella riscossione delle 
risorse proprie delle Comunità; che, di conseguenza, è 
necessario por fine al più presto a tale situazione; 
considerando che la Corte di Giustizia, con un certo 
numero di sentenze, ha segnalato la necessità di una 
armonizzazione che eviti la doppia imposizione nel 
commercio intracomunitario ; 
considerando che l'obiettivo del completamento del 
mercato interno entro il 31 dicembre 1992 impone che si 
adotti anteriormente a tale data una normativa comunita­
ria che eviti per quanto possibile le doppie imposizioni e le 
distorsioni di concorrenza tra soggetti passivi ; 
(!) GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1. considerando che lo scopo della soppressione delle doppie 
imposizioni e delle distorsioni di concorrenza può essere 
raggiunto mediante un regime fiscale applicabile tanto al 
periodo anteriore quanto al periodo posteriore alla data del 
completamento del mercato unico, ciò che d'altronde 
semplifica il sistema ; 
considerando che, per quanto riguarda taluni beni 
d'interesse culturale, è opportuno prevedere particolari 
disposizioni con lo scopo di favorire la conservazione e 
l'arricchimento del patrimonio culturale della Comunità, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
La direttiva 77/388/CEE è modificata come segue: 
1. Il testo dell'articolo 32 è sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 32 
Regime particolare applicabile ai beni d'occasione, 
agli oggetti d'arte, d'antiquariato e da collezione 
A. Campo di applicazione 
1. Gli Stati membri applicano l'imposta sul valore 
aggiunto alle cessioni di beni d'occasione, di oggetti 
d'arte, d'antiquariato e da collezione in conformità 
delle dispozioni seguenti. 
I metalli preziosi e le pietre preziose non rientrano nel 
campo di applicazione del presente regime particolare. 
Tuttavia, tale regime si applica anche alle cessioni degli 
oggetti di cui al comma precedente, composti d'oro o di 
altri metalli preziosi o ornati di pietre preziose, qualora 
il valore delle materie che li compongono non superi 
50 % del prezzo di vendita di detti oggetti. 
2. Ai fini dell'applicazione della presente direttiva, 
sono considerati: 
a) « beni d'occasione», i beni mobili usati e suscettibili 
di reimpiego tal quali o previa riparazione, compresi 
i mezzi di trasporto; 
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b) « oggetti d'arte », gli oggetti elencati nell'allegato H, 
punto 1, ad eccezione degli oggetti ceduti dall'autore 
stesso o dagli aventi diritto; 
e) « oggetti da collezione », gli oggetti elencati nell'alle­
gato H, punto 2, ad eccezione degli oggetti ceduti 
per la prima volta ; 
d) «oggetti di antiquariato», gli oggetti elencati 
nell'allegato H, punto 3. 
3. Il regime particolare si applica alle cessioni dei beni 
di cui al paragrafo 1 qualora siano effettuate da un 
soggetto passivo (« rivenditore ») che, a titolo professio­
nale, acquisti tali beni da un privato o da un soggetto 
passivo che non ha avuto diritto a deduzione, allo scopo 
di rivenderli. Si considera anche come rivenditore ogni 
soggetto passivo che eserciti la professione d'interme­
diario e che, nell'ambito dell'articolo 5, paragrafo 4, 
lettera e), trasferisca i beni di cui al paragrafo 1 in base 
ad un contratto di commissione per l'acquisto o per la 
vendita. 
4. Il regime particolare non si applica alle cessioni 
effettuate dal rivenditore qualora questi abbia acquista­
to i beni da un soggetto passivo e ne abbia ricevuto 
fattura con imposta sul valore aggiunto in conformità 
dell'articolo 22, paragrafo 3, o qualora i beni siano stati 
importati dal rivenditore e assoggettati in quest'occasio­
ne all'imposta sul valore aggiunto. 
Qualora, in ragione delle proprie attività, utilizzi 
congiuntamente il regime normale e il regime particola­
re, il rivenditore deve tenere contabilità separate per le 
attività soggette rispettivamente all'uno e all'altro 
regime, secondo modalità fissate dagli Stati membri. 
Per le operazioni soggette al regime normale, gli Stati 
membri possono obbligare il rivenditore a esercitare il 
diritto a deduzione non prima del momento della 
cessione. 
B. Modalità generali di applicazione 
1. La base imponibile è costituita dalla differenza, per 
ciascuna cessione, tra il prezzo di vendita e il prezzo di 
acquisto. Il prezzo di vendita è il prezzo praticato dal 
rivenditore, al netto dell'imposta sul valore aggiunto. Il 
prezzo di acquisto è il prezzo pagato dal rivenditore, al 
lordo d'imposta. 
Tuttavia gli Stati membri possono, allo scopo di 
semplificare la riscossione dell'imposta e con riserva della consultazione di cui all'articolo 29, considerare 
come base imponibile la differenza, registrata durante 
ciascun periodo di dichiarazione, tra l'ammontare 
totale delle cessioni al netto d'imposta e l'ammontare 
totale degli acquisti al lordo d'imposta. L'applicazione 
di questa disposizione non deve produrre distorsioni di 
concorrenza. 
2. Il rivenditore non ha diritto a dedurre l'imposta 
applicata all'acquisto del bene oggetto della cessione. 
L'imposta applicata a tale cessione non può essere 
indicata separatamente sulla fattura o su qualsiasi altro 
documento che ne fa le veci. 
C. Modalità di applicazione per taluni beni 
Agli oggetti d'arte, da collezione e di antiquariato di cui 
al punto A, paragrafo 2, lettere b), e) e d), si applicano 
anche le disposizioni seguenti : 
a) In deroga alle disposizioni dell'articolo 15, paragra­
fi 1 e 2, le cessioni di detti beni da parte di un 
rivenditore non sono esentate qualora tali beni siano 
spediti o trasportati verso un paese terzo. 
b) In deroga alla disposizione dell'articolo 2, paragra­
fo 2, detti beni sono esentati qualora siano importati 
da un paese terzo da un rivenditore. 
Tuttavia, gli oggetti d'arte e da collezione esportati 
in esenzione da imposta sul valore aggiunto nel corso 
dei trentasei mesi precedenti l'importazione degli 
stessi da parte di un rivenditore, non beneficiano 
dell'esenzione all'importazione. 
e) Detti beni sono esentati qualora siano importati da 
enti culturali riconosciuti dallo Stato membro, alle 
stesse condizioni previste alla lettera b) per i 
rivenditori. 
D. Opzione 
Il rivenditore suscettibile di beneficiare del regime 
particolare può, per ciascuna cessione a un soggetto 
passivo, optare per il regime generale dell'imposta sul 
valore aggiunto. In tal caso, si applicano le condizioni di 
cui al punto A, paragrafo 4, secondo comma. » 
2. All'articolo 28 è aggiunto il testo del seguente paragra­
fo 6: 
« 6. Fino alla data della soppressione delle imposizioni 
all'importazione e degli sgravi all'esportazione per gli 
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scambi tra gli Stati membri, gli Stati membri applicano 
le disposizioni seguenti : 
a) In deroga alle disposizioni dell'articolo 15, paragra­
fi 1 e 2, le cessioni da parte di un rivenditore di beni 
di cui all'articolo 32, punto A, paragrafo 2, sono 
assoggettate in conformità di detto articolo, qualora 
detti beni siano spediti o trasportati verso un altro 
Stato membro. 
b) In deroga alla disposizione dell'articolo 2, paragra­
fo 2, i beni di cui all'articolo 32, punto A, paragra­
fo 2, sono esentati qualora siano importati da un 
altro Stato membro da un rivenditore dello Stato 
d'importazione. 
e) Gli Stati membri applicano alle cessioni di beni di cui 
all'articolo 32, punto A, paragrafo 2, un'aliquota 
pari a quella applicabile ai beni nuovi corrisponden­
ti. 
d) La fattura che il rivenditore rilascia ai sensi 
dell'articolo 32, punto B, paragrafo 2, deve menzio-
ALLEGATO 
«ALLEGATO H 
Definizione degli oggetti d'arte, da collezione e di antiquariato 
1. Sono oggetti d'arte gli oggetti rientranti nelle seguenti categorie: 
— quadri, « collages » e quadretti simili (« tableautins »), pitture e disegni, eseguiti interamente a mano, ad 
eccezione dei piani di architetti, di ingegneri e degli altri progetti e disegni industriali, commerciali, 
topografici e simili, degli oggetti manufatturati decorati a mano, delle tele dipinte per scenari di teatro, 
degli sfondi di studi d'arte o per usi simili, 
— incisioni, stampe e litografie, originali, precisamente gli esemplari ottenuti direttamente in nero o a 
colori da una o più matrici interamente lavorate a mano dall'artista, qualunque sia la tecnica o la materia 
usata, escluso qualsiasi procedimento meccanico o fotomeccanico, 
— opere originali dell'arte statuaria o dell'arte scultoria, di qualsiasi materia, ad eccezione delle sculture 
aventi carattere commerciale quali riproduzioni in serie, stampe e lavori d'artigianato. 
2. Sono oggetti da collezione gli oggetti rientranti nelle seguenti categorie: 
— francobolli, marche da bollo, marche postali, buste primo giorno di emissione, interi postali e simili, 
obliterati o non obliterati ma non aventi corso né destinati ad aver corso nel paese di destinazione, 
— collezioni ed esemplari per collezioni di zoologia, di botanica, di mineralogia, di anatomia, o aventi 
interesse storico, archeologico, paleontologico, etnografico o numismatico. nare l'aliquota dell'imposta sul valore aggiunto. Essa 
prova che l'imposta è stata riscossa, allo scopo di 
evitare le doppie imposizioni. » 
3. L'allegato della presente direttiva è aggiunto come 
Allegato H. 
Articolo 2 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le misure necessarie 
per conformarsi alla presente direttiva al più tardi il 
1° gennaio 1990. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le 
disposizioni da essi adottate per l'applicazione della 
presente direttiva. 
Articolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
3. Sono oggetti di antiquariato gli oggetti diversi dagli .oggetti d'arte e da collezione, e aventi più di cento anni 
di età.»