Risoluzione sulla pesca nel Mediterraneo



Gazzetta ufficiale n. C 065 del 04/03/1996 pag. 0202



A4-0331/95 Risoluzione sulla pesca nel Mediterraneo IL Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione sullo stato dei lavori e le prospettive per il regime comune della pesca nel Mediterraneo (COM(95)0106 - C4-0132/95), - vista la proposta di risoluzione degli onn. Ligabue e Tajani, a nome del gruppo «Forza Europa» sulle misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca nel Mediterraneo (B4-0388/95), - visto l'articolo 148 del suo regolamento, - vista la relazione della commissione per la pesca (A4-0331/95), A. premesso che la politica comune dell'Unione Europea contiene, ai sensi dei Trattati europei, indirizzi, disposizioni, regolamenti per la gestione dell'attività della pesca e la sua valorizzazione, B. considerato che la politica comune della pesca (P.C.P.) ha avuto una sua progressiva evoluzione e regolamentazione giuridica e che un'ulteriore fase di sviluppo si aprirà nel 1996 con la piena integrazione di Spagna e Portogallo, C. valutato che in materia di politica comune della pesca questo Parlamento - così come auspicato nelle sue risoluzioni relative alla prossima Conferenza intergovernativa del 1996 - assumerà sempre più funzioni legislative, attraverso le procedure delle codecisioni sugli atti fondamentali della P.C.P., D. considerato che la P.C.P. non può riguardare solo l'attività dell'Unione Europea ma deve organizzarsi, attraverso le relazioni internazionali, con i paesi terzi, al fine di gestire le risorse comuni, tenendo conto dell'equilibrio ambientale, delle attività complementari legate al settore, delle innovazioni tecnologiche e delle risorse umane e finanziarie, E. considerato che la flotta dell'Unione europea che opera nel Mediterraneo con 2,7 milioni di Kv e 423.000 tonn. rappresenta il 22% e il 32% della flotta comunitaria, F. considerato che le attività di pesca, in questi ultimi tempi, sono in una fase di crisi strutturale dovuta alla diminuzione delle risorse, alle tematiche ecologiche di cui occorre tener conto, alimentata dai fenomeni di concorrenza da parte dei paesi terzi e dalle loro industrie di trasformazione, G. considerato che la pesca nell'Unione si è fortemente differenziata a seconda delle varie realtà peschiere e delle diversità biologiche e che questa differenziazione è derivata anche dalla razionalizzazione economica imposta dai regolamenti comunitari e dai fenomeni di controllo, sempre più attenti, operati dalle autorità nazionali e internazionali; che, tuttavia, per rendere realmente competitivi i prodotti comunitari rispetto a quelli provenienti dai paesi terzi e per tutelare i consumatori, si rivela opportuno e indispensabile rafforzare i controlli sanitari sul prodotto importato, H. considerato che la diversità della pesca e la sua flessibilità - sia quella industriale che quella artigianale - hanno permesso di mantenere dei livelli minimi di tenuta occupazionali, che però non hanno impedito la crisi del settore, anche quando si sono finalizzati ad attività complementari come quelle dell'acquacoltura, I. considerato che attualmente la gestione della P.C.P. è articolata nelle zone CIEM e COPACE per Tac e Quote che vincolano lo sforzo di pesca e disciplinano le relative autorizzazioni, J. considerato che esistono, inoltre, esperienze di gestione regolamentata dello sforzo di pesca con regolamenti particolari che riguardano aree dell'Unione Europea e dei paesi terzi, come il mar Baltico e il mar Mediterraneo, K. considerato che queste regolamentazioni, soprattutto per quanto riguarda il mar Baltico, entrano nel merito della conservazione della diversità biologica dell'ambiente marino, disciplinano lo sforzo di pesca, regolano il controllo, valorizzano le aree sensibili, vincolano le KV, costituiscono agenzie di ricerca d'ambiente e si occupano di incentivare le associazioni dei produttori per la commercializzazione del prodotto, la promozione, le politiche di marketing, L. considerato che l'area mediterranea non è solo importante strategicamente ma rappresenta un punto delicato di equilibrio politico ed economico, in considerazione dei fenomeni di integralismo religioso presenti nel Nord Africa e del fatto che nell'area gravitano paesi attualmente in conflitto tra loro come quelli dell'ex Jugoslavia, M. considerato che non bisogna dimenticare che esistono anche altre aree di crisi nella zona, come quella arabo-palestinese, nelle quali l'intervento dell'U.E. è fondamentale ed è da considerarsi strategico al fine di consolidarvi la pace, N. considerato che è da evidenziare come i vari interventi dell'U.E. in direzione di detta area, compresi i relativi accordi internazionali, interessino e coinvolgano anche le questioni della pesca, O. considerato inoltre che, a tale proposito, il valore di una politica mediterranea è da intendersi non solo attraverso un'azione positiva e incisiva della politica estera dell'UE ma anche proponendo interventi economici e finanziari, attraverso opzioni regionali e quant'altro necessario, P. considerato che nel mar Mediterraneo le attività della pesca non interessano solo Stati dell'Unione (Italia, Grecia, Spagna, Francia) ma anche numerose navi di paesi terzi Giappone, Taiwan) e anche numerose navi pirata che battono bandiera di Panama, dell'Honduras o della Sierra Leone, che pescano nelle acque internazionali non sempre rispettando i regolamenti comunitari né le raccomandazioni internazionali per la pesca ai tonnidi emanate dagli organismi internazionali e applicano una pesca indiscriminata soprattutto per il tonno rosso, una pesca abusiva stimata oltre 18.000 t. all'anno, Q. considerato che l'insieme della flotta comunitaria e quella dei paesi terzi utilizzano spesso tecniche di pesca in contrasto con i regolamenti comunitari che mette in pericolo la salvaguardia e la tutela delle risorse alieutiche, R. considerato che numerosi paesi mediterranei hanno già da tempo posto in evidenza la necessità di una gestione comune delle risorse di pesca, di attivare un rapporto unitario con la ricerca scientifica, di attivare forme di controllo, di avviare la riconversione del settore, il monitoraggio ambientale, l'allevamento e l'acquacoltura, S. considerando che il C.G.P.M. (Consiglio generale della pesca per il Mediterraneo), che ha applicato taluni criteri direttivi molto spesso recepiti peraltro dai paesi rivieraschi, è l'unico organismo internazionale che ha assunto una sua credibilità e che può offrire buone prospettive per il futuro, T. considerato che il C.G.P.M. va valorizzato rendendo vincolanti le sue raccomandazioni e concordando in tale sede gli indirizzi degli accordi internazionali in ambito Mediterraneo, gli accordi bilaterali, prevedendo l'adesione dell'Unione europea a tale organismo e dando allo stesso il ruolo di organo gestionale su base convenzionale per l'area mediterranea, U. considerato che il C.G.P.M. può essere, inoltre, il tramite di un'analisi sullo stato degli stock delle risorse nonché punto di riferimento dei soggetti che operano in base alla PCP nell'area mediterranea, V. considerando l'opportunità di applicare i criteri precauzionali approvati alla conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo svoltasi a Rio, W. considerato che il mar Mediterraneo è diventato sempre più un ecosistema delicato, il che è stato rilevato da numerose analisi scientifiche che hanno messo in evidenza come l'ecosistema abbia subìto forti squilibri, a causa dell'inquinamento derivante dagli insediamenti industriali e urbani (e ciò soprattutto per mancanza di investimenti e tecnologia nei paesi terzi), X. considerato che il mar Mediterraneo (un mare prevalentemente chiuso con scarso ricambio) ha fortemente aumentato la sua antropicità con riflessi negativi nel ciclo biologico e nell'ecosistema e che questo ha influito in maniera indiretta anche su una modifica dei sistemi di pesca, in ragione degli squilibri biologici determinati, Y. considerato che la Conferenza euromediterranea di Barcellona del novembre 1995 si è occupata del valore strategico che ha quest'area per l'Unione europea rispetto al rapporto Nord-Sud, all'interscambio economico tra i paesi, alle relazioni connesse con i temi ambientali, Z. considerato che, nell'ambito di tale conferenza, una sezione si è occupata specificatamente della pesca, AA. considerato che va compiuta una analisi puntuale da cui emergano anche dati positivi a cui fare riferimento: esistono, infatti, rapporti di collaborazione consolidati nel settore della ricerca e dell'acquacoltura che interessano anche lo sforzo di pesca nell'area del mar Mediterraneo, tale da rappresentare un punto di riferimento importante per la politica della pesca dell'Unione, AB. considerato che nell'area adriatica e in altre aree omogenee, per la maturità oggettiva delle relazioni economiche, ambientali e internazionali, si possono sperimentare forme di gestione, con caratteristiche multilaterali in sintonia con la PCP e con CGPM, forme di gestione che riguardano le attività della pesca, l'acquacoltura e l'equilibrio biologico ambientale, AC. considerato che tale area ha inoltre forti problemi di sensibilità per alcune specie per una pressione di pesca eccessiva e che tali problemi possono essere affrontati solo in una logica convenzionale tra Stati dell'Unione e paesi terzi essendo, per ragioni biologiche e morfologiche, comune, AD. considerato che tali forme di sperimentazione possono, attraverso necessarie analisi scientifiche e ambientali, organizzare forme di autogestione delle risorse alieutiche da parte delle Associazioni di pescatori organizzate in maniera multinazionale o, per specie particolari, anche di livello regionale, AE. considerato che la PCP dovrà venire diversificata per far fronte alla crisi e a tutti gli aspetti a questa connessi e che, in questa fase di crisi, è necessario evitare processi di rinazionalizzazione, mentre è invece opportuno segnalare politiche positive in aree omogenee e regionali, con comuni caratteristiche biologiche, geografiche e ambientali, sempreché tali politiche non si allontanino dai principi comuni che riguardano tutte le zone di pesca e le flotte disciplinate dalla PCP, AF. considerato che si conviene inoltre sul fatto che nell'area mediterranea, oltre al quadro normativo specifico della PCP, vi siano legislazioni nazionali fortemente frammentate fra di loro che necessitano di essere armonizzate attraverso l'individuazione delle aree sensibili comuni, aree a parco marino, organizzando ciò anche a livello sovranazionale, AG. considerando che l'armonizzazione legislativa, in particolare per quanto riguarda l'applicazione del riposo biologico, è indispensabile tra quelle regioni nelle quali una data specie si riproduce e quelle regioni in cui la stessa specie viene pescata, AH. considerato che dette normative, sia che investano le autorità nazionali, sia che investano le organizzazioni comunitarie, non potranno prescindere dal coinvolgimento delle associazioni dei pescatori locali, dalla loro capacità di autoregolazione, puntando al rapporto equilibrato tra uso delle risorse e loro sviluppo ed equilibrio ambientale, principi che i pescatori e le loro associazioni potranno sviluppare attraverso forme di autogestione regolata delle attività di pesca in aree definite aventi caratteristiche omogenee per tipi di flottiglia, per tipi di specie, valorizzando specialmente la riconversione sulla piccola pesca e la riduzione dello strascico, l'acquacoltura e le attività di commercializzazione e trasformazione del pescato, AI. considerato che le azioni di coinvolgimento e responsabilizzazione dei pescatori non potranno attuarsi in modo singolo, ma attraverso la promozione, il sostegno e l'organizzazione delle varie fasi di associazione dei pescatori, AJ. considerato che tali associazioni dovranno avere regole e caratteristiche riconosciute a livello nazionale e internazionale, affinché l'accordo finale rappresenti almeno l'85% dei pescatori di una specie o filiera di pesca o che commercializzino o trasformino - almeno in una programmazione quinquennale - il 30% - 40% - 50% - 60% - 75% del pescato, AK. considerato che si prevede che le associazioni possano essere organizzate anche su base regionale, per particolari tipicità di pesca, di allevamento o acquacoltura di specie specifiche con la possibilità di certificare le specie di origine, i metodi di pesca, comprese le condizioni igienico- sanitarie, AL. considerato che le associazioni, per quanto riguarda il mar Mediterraneo, potranno avere sostegni finanziari prioritari, quando diversificheranno la loro attività, in direzione della riduzione dello sforzo di pesca e in attività collaterali (pesca artigianale, turismo alieutico, controllo degli inquinamenti, sviluppo della formazione degli operatori della pesca verso nuove tecniche a basso impatto ambientale), AM. considerato che lo stesso principio prioritario nei finanziamenti riguarderà quelle associazioni che svolgono azioni di coinvolgimento interregionale fra gli Stati della stessa Unione e paesi terzi, in special modo quelli in via di sviluppo che si affacciano nel Mediterraneo o quelli che hanno in corso trattati di associazione con l'Unione o dialoghi strutturati, AN. ritenendo che il ruolo delle associazioni sia fondamentale per costruire forme di partecipazione degli operatori all'attività di pesca, affinché i pescatori - attraverso varie forme cooperative e consortili e le loro comunità - possano utilizzare gli strumenti finanziari previsti per incentivare il settore, per organizzare ammortizzatori solidali e mutualistici utili nei momenti di crisi, AO. proponendosi quindi di prevedere forme di sostegno finanziario attraverso una migliore distribuzione delle risorse dell'Unione fatta in modo equo ed equilibrato, di concerto con la programmazione predisposta dai piani comunitari e nazionali, AP. considerato che il coinvolgimento degli operatori dovrà riguardare anche l'intervento attivo nel mercato, attraverso i moderni metodi della commercializzazione ittica e della regolazione programmata del relativo sforzo di pesca, per garantire un giusto equilibrio tra domanda e offerta, e conseguentemente il prezzo del prodotto, AQ. considerato che, per le sue caratteristiche, le normative tecniche nel Mediterraneo devono essere di carattere generale, avendo la possibilità di entrare quando occorre nel merito degli attrezzi di pesca, del KV dei natanti, tenendo conto dell'acquisizione delle relative conoscenze tecnico- scientifiche, AR. considerato la necessità di assicurare la riproduzione delle specie, AS. considerato che le disposizioni relative alle dimensioni minime delle maglie delle reti debbono essere elaborate su una base biologica che tenga conto della taglia al momento della prima deposizione delle uova, AT. considerato che le misure tecniche per l'attrezzatura di pesca dovranno trovare il necessario adattamento e farsi carico delle materie di sicurezza sul lavoro, AU. considerato che la normativa giuridico-sociale sull'attività di pesca svolta sulle navi e a terra dovrà trovare parametri di riferimento europeo, disciplinando il tempo massimo di lavoro e il tempo minimo di riposo, AV. considerato che occorrerà inoltre regolare sempre più in maniera uniforme la normativa sugli imbarchi, allo scopo di evitare condizioni di lavoro non sicure con attrezzi pericolosi, tempi di lavoro inaccettabili e imbarchi clandestini non regolati di marinai provenienti da paesi terzi, AW. considerato che il regolamento (CE) 1626/94 che disciplina la pesca nel Mediterraneo è un passo avanti importante ma in quanto misura precauzionale risulta insufficiente, data la diversità biologica dell'area mediterranea; lo sforzo di pesca deve essere regolato quindi sempre più sulle maglie delle reti, sui relativi attrezzi tecnici, sulle potenze motori e sul riposo per aree riproduttive o per zone sensibili che fungano da ripopolamento e anche attraverso sistemi di gestione integrata della fascia costiera, con l'installazione di barriere artificiali, la riduzione dei tempi di pesca e dei quantitativi pescabili, l'attuazione sistematica dei fermi di pesca, AX. considerato che tali regolamenti devono essere accompagnati, oltre che dall'adesione delle associazioni dei produttori, dall'armonizzazione delle legislazioni nazionali, così da garantire un'uniformità nell'area mediterranea, evitando che i diversi gradi di legislazione e sviluppo siano elementi in contrasto con la concorrenza, AY. considerato che la normativa, per avere una sua efficacia, deve avere dei piani precisi che fissino gli obiettivi a lungo e a medio termine per la gestione e il controllo della pesca, stabiliti da agenzie, AZ. considerato che detti piani, in sintonia con le ipotesi di gestione delle risorse e dei vincoli ambientali, ottenuti i pareri tecnico-scientifici, debbono coinvolgere le associazioni ambientali e dei pescatori, BA. considerato che, comunque, rimane ormai consolidato che alcune tecniche di pesca come quella delle reti derivanti così come stabilito da numerose risoluzione di questo Parlamento e delle organizzazioni internazionali, debbono essere interdette in tutta l'area mediterranea senza limiti marini e che tale interdizione deve essere alla base di tutte le trattative e gli accordi bilaterali e multilaterali che l'Unione intende stipulare con i paesi terzi sia nell'area mediterranea che in altre aree marine, BB. considerato che è necessario avviare immediatamente il censimento reale delle strutture da riconvertire e applicare le misure di controllo necessarie, utilizzando non solo gli strumenti a mare ma anche i sistemi del telerilevamento, BC. considerato che lo sforzo di pesca e la riconversione del settore potranno essere armonizzati attraverso una migliore gestione dei fondi strutturali e dei programmi ad hoc come lo SFOP, che devono sempre più rappresentare un quadro obbligatorio per quanto riguarda i piani operativi pluriennali di riferimento per tutti gli Stati dell'Unione; che gli aspetti della riconversione devono comunque tenere conto della tutela del reddito evitando di accentuare la conflittualità tra i vari mestieri di pesca, provvedendo nel contempo a un'idonea formazione e riqualificazione del pescatore, BD. considerato che alcune attività di pesca hanno necessità di essere valutate per gli effetti negativi che possono avere nella consistenza marina e nella riproduzione delle specie, BE. considerato che, a tal riguardo, occorre procedere a una graduale riconversione con un progetto decennale della pesca a strascico, così come quella che usa le turbosoffianti, attraverso la riduzione della potenza motore, l'armonizzazione del tonnellaggio e la relativa riduzione, l'aumento del periodo di riposo di pesca dietro precise valutazioni scientifiche; che è necessario, allo scopo di salvaguardare i quantitativi prodotti, dare nuovo impulso all'attività di acquacoltura, in particolare attraverso la sperimentazione di nuove specie allevabili, BF. considerato che, in ogni caso, nei prossimi anni si dovrà ridurre lo sforzo di pesca tenendo conto dell'equilibrio ambientale e della conservazione delle specie, BG. considerato che occorre mettere in azione ulteriori programmi sulla politica comune della pesca che riguardino la riconversione, con piani di carattere regionale per aree omogenee, piani del tipo Leader, BH. considerato che detti ulteriori programmi debbono interessare la riconversione tecnica di alcune attività di pesca in contrasto con la tenuta biologica delle specie, tenendo conto anche delle relative risorse umane del mantenimento del reddito e dell'occupazione, dando priorità a quei progetti proposti dalle associazioni riconosciute dai pescatori e ai settori di pesca in crisi e in riconversione dichiarati tali dalla Commissione in codecisione con questo Parlamento, BI. considerato che le caratteristiche geopolitiche del Mediterraneo sono tali da richiedere una grande attenzione degli organismi comunitari affinché si possa evitare l'applicazione da parte dei paesi terzi di zone esclusive di pesca o allargamenti di acque territoriali sino alla cosiddetta linea di mezzeria, che per alcuni casi (come l'Adriatico, l'Egeo, lo Ionio o il canale di Sicilia), se applicati, determinerebbero non solo una crisi senza via di uscita del settore, ma forti ripercussioni internazionali più dirompenti di quelle avute recentemente con alcuni paesi della NAFO, BJ. considerato che gli accordi di pesca nell'area del Mediterraneo, anche quelli che per caratteristiche di urgenza vengono conclusi in termini bilaterali, devono tenere comunque conto oltre che dell'armonizzazione con le normative comunitarie, anche degli auspici della FAO e degli indirizzi della CGPM e della convenzione sul diritto del mare che è entrata in vigore il 16 novembre 1994, 1. assume e fa propri l'analisi e gli obiettivi enunciati nei considerando di cui sopra; 2. invita la Commissione, il Consiglio, le autorità nazionali e regionali, le associazioni della pesca, quelle dei consumatori e quelle ambientaliste a operare nella direzione delle indicazioni assunte al punto 1 e delle dichiarazioni ufficiali di Creta del dicembre 1994, ma considera anche prioritaria la necessità del rispetto da parte dei pescherecci di altura delle misure internazionali di conservazione e gestione («Compliance Agreement»); 3. considera necessario dare piena funzione e valore al CGPM aderendovi come Unione a fianco degli Stati membri già associati e, per evitare di proporre un modello FAO e per dare valore al ruolo del CGPM, fare in modo che gli Stati dell'Unione creino una competenza esclusiva per l'Unione tenendo conto delle specificità delle organizzazioni di pesca dei singoli Stati; 4. considera altresì necessario che l'Unione aderisca al CGPM con tutto il suo peso e la sua vitalità già dall'Assemblea generale nel 1997, prevedendo che il CGPM favorisca anche convenzioni sperimentali tra Stati dell'Unione e paesi terzi che aderiscono al CGPM per la gestione di aree mediterranee omogenee in cui il degrado biologico ambientale e la crisi del settore pesca richiedono interventi straordinari e forme di gestione delle risorse della pesca ecologicamente compatibili e avanzate, che favoriscano la riduzione dello sforzo di pesca, la pesca stagionale, le aree a parco, il riposo biologico e l'integrazione del reddito e dell'occupazione attraverso provvedimenti mirati e di sostegno dell'Unione europea e dei paesi aderenti alla Convenzione sperimentale; 5. chiede che si tenga una conferenza «mare» euro-mediterranea nel quadro del seguito alla Conferenza di Barcellona; auspica che la Commissione sostenga risolutamente tale iniziativa; ritiene che un siffatto incontro potrebbe essere organizzato dal C.G.P.M. e dall'Unione europea in un luogo geopolitico adeguato; 6. chiede che l'Unione europea intervenga in modo dinamico a favore delle zone marittime in difficoltà e dell'occupazione mediante un programma «Leader del mare»; esorta la Commissione a sostenere un siffatto progetto che consentirebbe la definizione di piani di sviluppo economico integrato, la complementarità terra-mare, la realizzazione di azioni di formazione e informazione, la creazione di reti connesse con la commercializzazione; 7. ribadisce la necessità di identificare, attraverso la ricerca e il monitoraggio ambientale, quelle regioni che presentano caratteristiche omogenee dal punto di vista biologico e ambientale o nelle quali siano presenti le stesse specie ittiche, in modo da accelerare in dette regioni un'armonizzazione legislativa che conduca a una gestione mirata e coerente delle risorse ittiche; 8. conviene inoltre che la politica del Mediterraneo debba essere sviluppata attraverso accordi globali nell'area, che alcune opzioni di disinquinamento come quelle che riguardano i rifiuti tossici e nocivi sono indilazionabili e che a tal riguardo occorra operare, con finanziamenti e accordi straordinari, nelle aree industriali e urbane che determinano gli effetti più inquinanti; 9. auspica la valorizzazione del pescato mediterraneo attraverso una corretta promozione del prodotto fresco e trasformato certificato all'origine, obiettivo da raggiungersi con un'appropriata e moderna struttura tecnica e commerciale che, per mezzo di un sistema radiotelematico interattivo, operi in tempo reale un monitoraggio costante della domanda e dell'offerta e permetta un coordinamento a livello locale, nazionale ed europeo degli operatori del settore specifico della pesca, della sua commercializzazione e distribuzione, e nei settori diversificati della trasformazione industriale e del turismo correlato alla cultura della pesca; 10. auspica altresì azioni mirate di ricerca gestite sulla base di programmazioni precise, evitando frammentazioni e dispersioni che non giovano a obiettivi ben stabiliti, mantenendo una Banca dati dell'Unione sui progetti di ricerca e sui loro risultati, una Banca dati che si occupi dei progetti che si stanno gestendo o che sono stati gestiti nell'area mediterranea con finanziamenti dell'Unione o dei suoi Stati membri o dei paesi terzi nonché delle istituzioni pubbliche o di studio, tutto ciò, monitorando la situazione, potrà evitare sovrapposizioni, duplicazioni e dispersione delle risorse nel settore della ricerca; nell'ambito dell'attività di ricerca si ritiene che i programmi europei, nazionali o di istituzioni di studio o di istituzioni regionali debbano avere pareri dei relativi comitati tecnico-scientifici nazionali o regionali appositamente costituiti, notificati alla Banca dati dell'Unione, e debbano in linea prioritaria avere l'adesione delle associazioni ambientali e di tutela dei consumatori nonché delle associazioni dei pescatori; 11. sottolinea l'importanza di promuovere l'attuazione di protocolli di intesa fra gli Stati dell'Unione e i paesi extracomunitari che si affacciano e pescano nel Mediterraneo, attraverso l'organizzazione di convegni e fiere rivolti specificamente ai pescatori dell'area mediterranea, affinché gli stessi, per primi, vengano sensibilizzati a conoscenze comuni che favoriscano la presa di coscienza del bisogno comune di darsi delle regole comuni, eliminando così i conflitti derivanti da pretese maggiori competenze di carattere abitudinario o nazionalistico; 12. considera infine necessarie le azioni di controllo operando con strutture, nell'area mediterranea, di servizio a terra e a mare, strutture di controllo che verranno potenziate e concordate con le autorità nazionali e regionali e con le associazioni dell'ambiente, della tutela dei consumatori e di autogestione dei pescatori, attraverso convenzioni e piani specifici concordati annualmente per campagne di pesca specifica o per azioni di monitoraggio stabilite attraverso protocolli di intesa; la stessa attività di controllo dovrà utilizzare, inoltre, sempre più gli strumenti di analisi e di indirizzo delle moderne tecnologie, verificando lo stato delle biomasse e le potenzialità delle specie, nonché lo stato dello sforzo di pesca e la sua incidenza, provvedendo che per alcune specie si possa avere anche una Banca dati in tempo reale sull'andamento della campagna di pesca da rilevare direttamente con i collegamenti a bordo delle navi e attraverso tali dati si sia in grado di rilevare i rigetti a mare e l'uso degli strumenti di pesca; 13. ritiene che in ogni caso, considerando le peculiarità delle zone di pesca nell'area mediterranea, qualunque regolamentazione dovrà tener conto del fatto che non si deve contribuire alla creazione di compartimenti stagni all'interno della PCP né raggiungere gradi di eccezionalità nell'applicazione delle misure generali della politica di pesca comunitaria che finiscano per costituire zone isolate, disciplinate da norme speciali, dando luogo ad aggravi e disturbi alla concorrenza e rendendo difficile l'applicazione della normativa in altre aree dell'Unione; 14. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.