P6_TA(2006)0526

AIDS

Risoluzione del Parlamento europeo sull'AIDS

Il Parlamento europeo,

- viste le sue risoluzioni del 6 luglio 2006 su "HIV/AIDS — tempo di agire" [1], e del 2 dicembre 2004 sulla Giornata mondiale di lotta contro l'AIDS [2],

- vista la Giornata mondiale di lotta contro l'AIDS che si svolgerà il 1o dicembre 2006 e che sarà dedicata al tema "Responsabilità: fermare l'AIDS, mantenere la promessa",

- visti i dati aggiornati al 2006 sull'epidemia di AIDS (AIDS Epidemic Update), pubblicati il 21 novembre 2006 dall'UNAIDS [3],

- vista la riunione ad alto livello delle Nazioni Unite, tenutasi dal 31 maggio al 2 giugno 2006 per esaminare i progressi realizzati rispetto alla Dichiarazione d'impegno sull'HIV/AIDS,

- vista la XVI Conferenza internazionale sull'AIDS, svoltasi a Toronto nell'agosto 2006,

- vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 27 aprile 2005, dal titolo "Programma d'azione europeo per lottare contro l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi attraverso azioni esterne (2007-2011)" (COM(2005)0179), che abbraccia tutti i paesi in via di sviluppo,

- vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sulla lotta contro l'HIV/AIDS nell'Unione europea e nei paesi vicini, 2006-2009 (COM(2005)0654), presentata il 15 dicembre 2005,

- visti il Vertice del G8, tenutosi a Gleneagles nel luglio 2005, e l'impegno, assunto nel 2005 dalle Nazioni Unite, di conseguire entro il 2010 un accesso universale alla prevenzione, alle cure e all'assistenza,

- visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,

A. considerando che oltre 25 milioni di persone sono morte a causa dell'AIDS, a partire dal primo caso identificatodella malattia, 25 anni fa,

B. considerando che, secondo la relazione aggiornata dell'UNAIDS, pubblicata il 21 novembre 2006, i nuovi casi di infezione registrati nel 2006 sono stati 4,3 milioni, di cui 2,8 milioni (ossia il 65 %) nella sola Africa subsahariana,

C. considerando che oltre il 95 % dei 39,5 milioni di persone che nel mondo sono affette da HIV/AIDS vive in paesi in via di sviluppo,

D. considerando i dati che indicano un aumento di più del 50 % dei tassi d'infezione nell'Europa orientale e nell'Asia centrale, dal 2004 ad oggi, e considerando che esistono solo pochi esempi di paesi in cui effettivamente si sia ridotto il numero di nuove infezioni,

E. considerando che, dei 6,8 milioni di persone che convivono con l'HIV in paesi a basso e medio reddito e che hanno bisogno di farmaci antiretrovirali, solo il 24 % ha accesso ai trattamenti necessari,

F. considerando che si calcola che nel mondo gli orfani a causa dell'HIV/AIDS siano 15 milioni, 12,3 milioni dei quali nell'Africa subsahariana,

G. considerando che soltanto il 5% dei bambini positivi all'HIV riceve cure mediche e che meno del 10 % dei 15 milioni di bambini già resi orfani dall'AIDS percepisce un aiuto finanziario,

H. considerando che sono i fratelli e le sorelle maggiori, nonché i nonni, a farsi carico di un numero spesso cospicuo di bambini rimasti orfani a causa dell'AIDS e che la scomparsa della generazione di giovani adulti che hanno contratto l'HIV/AIDS fa sì che in alcuni paesi non vi sia un numero sufficiente di insegnanti, infermieri, medici e altri operatori appartenenti a categorie professionali indispensabili,

I. considerando che l'AIDS colpisce in modo sproporzionato la generazione dei giovani economicamente attivi,

J. considerando che le donne costituiscono attualmente il 50 % delle persone contagiate dall'HIV a livello mondiale e circa il 60 % delle persone portatrici di HIV in Africa,

K. considerando che gli obiettivi di sviluppo del millennio (MDG) saranno raggiunti solo se le questioni inerenti alla salute sessuale e riproduttiva verranno pienamente integrate nell'agenda MDG,

L. considerando che la salute sessuale e riproduttiva dipende dalla prevenzione dell'HIV o di altre malattie connesse alla povertà,

M. considerando che le persone che hanno contratto l'HIV hanno necessità particolari per quanto riguarda la propria salute riproduttiva, in termini di pianificazione familiare, parto sicuro e allattamento al seno, necessità che sono spesso trascurate malgrado il numero sempre crescente di donne vittime dell'epidemia,

N. considerando che l'amministrazione statunitense Bush continua a bloccare i finanziamenti destinati alle ONG non americane attive nel settore dello sviluppo che svolgono attività di assistenza in relazione a tutta la gamma dei servizi inerenti alla salute riproduttiva; che gran parte di tale "decency gap" è stato colmato dall'UE per quanto riguarda i paesi più poveri,

O. considerando che la Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo del 1994 e le revisioni della stessa, effettuate nel 1999 e nel 2004, hanno ribadito l'importanza di rendere autonome le donne e di offrire loro maggiori possibilità di scelta attraverso un miglior accesso all'istruzione, informazione e assistenza in materia di salute sessuale e riproduttiva,

P. considerando che, cinque anni dopo la dichiarazione di Doha, i paesi ricchi non rispettano tuttora l'obbligo di garantire la disponibilità, nei paesi in via di sviluppo, di farmaci salvavita a prezzi accessibili,

Q. considerando che, cinque anni dopo la dichiarazione di Doha, secondo la quale ogni Stato membro dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) ha il diritto di concedere licenze obbligatorie ed è libero di determinare le condizioni per il rilascio di tali licenze, l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) avverte che il 74 % dei farmaci contro l'AIDS è ancora soggetto a un regime di monopolio e che il 77 % degli africani non ha ancora accesso alle cure contro l'AIDS,

R. considerando che la forte concorrenza dell'industria dei farmaci generici ha contribuito a ridurre del 99 % il prezzo dei farmaci di prima linea contro l'AIDS, che è sceso dai 10000 USD annui per paziente del 2000 a circa 130 USD, ma che i prezzi dei farmaci di seconda linea, di cui i pazienti hanno bisogno nella misura in cui sviluppano naturalmente una resistenza, restano elevati, sostanzialmente a causa del crescente numero di brevetti usati nei paesi produttori di farmaci generici essenziali,

S. considerando che i negoziati sugli accordi commerciali bilaterali non dovrebbero imporre limitazioni quanto alle modalità con cui i paesi possono ricorrere a misure di salvaguardia della salute pubblica;

L'HIV/AIDS nel mondo

1. esprime la sua più profonda preoccupazione dinanzi alla diffusione dell'HIV/AIDS e di altre epidemie tra le popolazioni più povere del pianeta, così come dinanzi alla scarsa priorità attribuita alla prevenzione dell'HIV/AIDS, all'inaccessibilità dei farmaci essenziali, all'inadeguatezza dei finanziamenti e alla continua necessità di ricerca sulle grandi epidemie;

2. rileva l'importanza della responsabilizzazione dei governi, dei prestatori di servizi sanitari, dell'industria farmaceutica, delle ONG e della società civile nonché di tutti gli altri soggetti partecipanti alla prevenzione, alle cure e all'assistenza;

3. invita tutti i donatori internazionali ad adoperarsi affinché si possa garantire che i programmi di prevenzione dell'HIV raggiungano le persone più esposte al rischio di infezione, tenuto conto della conclusione dell'UNAIDS secondo cui i gruppi vulnerabili non sono presi in considerazione;

4. sottolinea la necessità che l'UE finanzi programmi specifici per garantire che i bambini vittime dell'epidemia di AIDS, perché hanno perduto uno o entrambi i genitori o perché hanno contratto essi stessi la malattia, continuino a ricevere un'istruzione e beneficino di un sostegno;

5. chiede che tutti i programmi di aiuto garantiscano la disponibilità di finanziamenti affinché, una volta che un paziente abbia iniziato una terapia, il trattamento possa continuare ad essere somministrato, onde evitare la maggiore resistenza ai farmaci che si sviluppa in caso di interruzioni del trattamento;

6. sottolinea la necessità che l'UE finanzi programmi volti a tutelare le donne da qualsiasi forma di violenza suscettibile di diffondere l'AIDS e a garantire che le vittime possano avere accesso ai servizi sanitari e abbiano l'opportunità di reinserirsi nella società, combattendo la stigmatizzazione che spesso colpisce le vittime di detta violenza;

7. sottolinea la necessità di un aumento globale dei finanziamenti da parte dei donatori nei prossimi anni per tutte le forniture di anticoncezionali, compresi i preservativi per la prevenzione dell'HIV, al fine di colmare la lacuna esistente tra forniture e disponibilità economiche per acquistarle;

8. esorta il Fondo monetario internazionale ad abolire le clausole monetarie e i massimali finanziari che costringono i paesi a limitare la spesa per l'istruzione e la sanità pubblica;

9. chiede al Congresso USA neoeletto di invertire l'approccio "global gag rule" dell'amministrazione Bush che blocca i finanziamenti da parte di ONG non statunitensi destinati a organizzazioni nel settore della salute riproduttiva che esercitano attività di assistenza in materia di aborto, e invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che il governo USA inverta la sua "global gag" sulla spesa in materia di salute riproduttiva;

10. ribadisce la preoccupazione, espressa anche di recente dall'OMS, in relazione al fatto che alcuni governi africani stanno imponendo una tassa sulla vendita o l'importazione di antiretrovirali e altri farmaci che li rende troppo costosi per le comunità povere; sollecita la Commissione ad investigare sulla questione e a incoraggiare i governi ad abolire tali tasse;

Salute sessuale e riproduttiva

11. sottolinea che le strategie necessarie per combattere l'epidemia di HIV/AIDS in modo efficace devono contemplare un approccio globale alla prevenzione, all'istruzione, all'assistenza e al trattamento e comprendere altresì le tecnologie attualmente in uso, un migliore accesso al trattamento e l'urgente sviluppo di vaccini;

12. invita la Commissione e i governi dei paesi partner dell'Unione europea a garantire che la salute e l'istruzione, in particolare per quanto concerne l'HIV/AIDS e la salute sessuale e riproduttiva, figurino tra le priorità dei documenti di strategia nazionale;

13. invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere programmi di lotta all'omofobia e ad abbattere le barriere che impediscono di affrontare la malattia in modo efficace, soprattutto in Cambogia, Cina, India, Nepal, Pakistan, Thailandia e Vietnam, nonché in America latina, dove si registrano segnali sempre più netti del propagarsi dell'HIV tra gli uomini che hanno rapporti omosessuali;

14. esprime preoccupazione in merito al fatto che la relazione dell'UNAIDS mette in luce come i livelli di conoscenza in materia di sesso sicuro e HIV continuino ad essere bassi in molti paesi, compresi quelli in cui l'epidemia ha avuto un impatto notevole; chiede a tale riguardo che l'informazione, l'educazione e l'assistenza in relazione ad un comportamento sessuale responsabile e all'efficace prevenzione delle malattie trasmessibili sessualmente, compreso l'HIV, diventino componenti integranti di tutti i servizi in materia di sanità riproduttiva e sessuale;

15. si compiace dell'inserimento della ricerca sull'HIV/AIDS nel settimo programma quadro di attività comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione e sollecita attività di ricerca sui vaccini e i microbicidi, sugli strumenti diagnostici e di monitoraggio adatti alle esigenze dei paesi in via di sviluppo, nonché studi sui modelli di trasmissione epidemica e sulle tendenze sociali e comportamentali; sottolinea che è necessario coinvolgere le donne in tutti gli opportuni progetti di ricerca clinica, inclusa la sperimentazione di vaccini;

16. esorta a investire nello sviluppo di metodi di prevenzione che possano essere adottati dalle donne come i microbicidi, i preservativi femminili e la profilassi post-esposizione per le vittime di stupri;

Accesso ai farmaci

17. incoraggia i governi ad avvalersi di tutti i mezzi offerti dall'accordo TRIPS, come le licenze obbligatorie, ed esorta l'OMS e l'OMC e i suoi membri a rivedere l'intero accordo TRIPS al fine di migliorare l'accesso ai farmaci;

18. invita la Commissione e gli Stati membri a riconoscere ora, cinque anni dopo l'adozione della dichiarazione di Doha, che la sua applicazione è stata un fallimento, in quanto l'OMC non ha ricevuto alcuna notifica da un paese esportatore o importatore di farmaci obbligatori, né alcuna notifica ai sensi della decisione del 30 agosto 2003 del Consiglio generale dell'OMC sull'applicazione del paragrafo 6 della dichiarazione di Doha;

19. invita la Commissione e gli Stati membri a compiere i passi necessari presso l'OMC, in collaborazione con i paesi in via di sviluppo, per modificare l'accordo TRIPS e le disposizioni basate sulla decisione del 30 agosto 2003 (articolo 31b), per abolire in particolare le lunghe e complesse procedure per la concessione di licenze obbligatorie;

20. incoraggia ed invita nel frattempo tutti i paesi confrontati a grandi epidemie a far immediatamente ricorso all'articolo 30 dell'accordo TRIPS per accedere ai farmaci necessari senza dover pagare diritti ai titolari dei brevetti;

21. invita la Commissione a portare a 1 miliardo di euro il contributo dell'UE al Fondo mondiale per la lotta contro l'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi, come chiaramente richiesto dal Parlamento europeo nella summenzionata sua risoluzione del 2 dicembre 2004; chiede inoltre a tutti gli Stati membri e ai membri del G8 di aumentare il loro contributo, portandolo a 7 miliardi di euro per il 2007 e a 8 miliardi di euro per il 2008, così da dotare l'UNAIDS delle risorse necessarie per contenere l'epidemia;

22. appoggia l'impegno assunto dai capi di Stato e di governo al Vertice mondiale 2005 delle Nazioni Unite di conseguire un accesso universale ai servizi di prevenzione, cura e assistenza per l'HIV/AIDS entro il 2010; è convinto tuttavia che occorra definire un piano preciso per finanziare tale accesso universale nonché stabilire obiettivi internazionali e intermedi relativi ai progressi da compiere;

23. invita l'UE a chiarire che non insisterà per avere misure TRIPS-plus nell'ambito degli Accordi di partenariato economico e che sarà garantito ai paesi in via di sviluppo lo spazio politico per utilizzare liberamente le flessibilità TRIPS;

24. sottolinea che, per combattere l'epidemia, sono essenziali solidi servizi sanitari pubblici, anche per quanto riguarda la ricerca, ed è contrario all'applicazione di condizioni cui sottostare in vista della loro liberalizzazione;

25. chiede maggiori investimenti per l'elaborazione e la fornitura di preparati pediatrici per i bambini;

26. chiede che si sostenga lo sviluppo di industrie nazionali e regionali per la produzione di farmaci generici nelle regioni colpite, onde consentire l'accesso a medicinali abbordabili;

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27. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri dell'UE e dei paesi ACP, al Fondo monetario internazionale, al governo degli Stati Uniti, al Segretario generale delle Nazioni Unite e ai responsabili dell'UNAIDS, del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP) e del Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione (UNFPA)

[1] Testi approvati, P6_TA(2006)0321.

[2] GU C 208 del 25.8.2005, pag. 58.

[3] Programma delle Nazioni Unite sull'HIV/AIDS.

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