Informazione e pubblicità
22. esprime sorpresa per il fatto che la relazione annuale del Fondo di coesione 1999 Ł stata pubblicata
soltanto nel gennaio 2001; capisce gli sforzi della Commissione volti a fornire informazioni quanto piø
possibile complete, ma ritiene tuttavia che non sia accettabile un ritardo superiore ad un anno;
23. insiste sulla necessità di mantenere un rapporto piø interattivo con le parti sociali nel quadro dei
compiti in materia di informazione, al fine di ottenere una maggiore mobilitazione e partecipazione dellestesse nella ricerca sia di soluzioni che di risorse per porle in pratica;
Mantenimento della solidarietà con i paesi beneficiari del Fondo di coesione
24. ritiene che il Fondo di coesione, nel suo insieme, sia stato efficace nel periodo 1993-1999 e che la
sua creazione nellambito del trattato di Maastricht sia stata pienamente giustificata quale strumento fon-damentale di sostegno ai paesi con maggiori ritardi strutturali, in vista della loro preparazione allattua-zione ed al funzionamento della moneta unica; rammenta tuttavia che il Fondo di coesione non ha ancoradeterminato una convergenza reale tra tutti gli Stati membri; sottolinea lesigenza del mantenimento della
solidarietà con i paesi beneficiari del Fondo di coesione;
25. sottolinea limportanza politica ed economica di ridurre le disparità economiche tra gli Stati membri
attuali e le loro regioni, anche dopo lampliamento, poichØ esse potrebbero aggravarsi a seguitodellimpatto e della dinamica dellampliamento;
26. ritiene che il futuro ampliamento rappresenti una sfida considerevole alla solidarietà nellUnione
europea; ricorda alla Commissione lassoluta importanza che i preparativi al prossimo ampliamento sianoefficaci; considera lo strumento strutturale di preadesione (ISPA) uno strumento eccellente per prepararetutti i livelli dellamministrazione alle esigenze dellampliamento nel settore della politica strutturale;
27. ritiene necessario che, in vista delle considerevoli esigenze dei paesi candidati in materia di sviluppo,
venga tenuto debitamente conto della capacità di assorbimento di detti paesi in termini economici, finan-ziari e amministrativi;
28. fa presente che, nella prospettiva dellampliamento e alla luce delle scelte politiche a cui si troverà di
fronte lUE come viene enunciato nella seconda relazione sulla coesione economica e sociale, la qualitàdella spesa, lottimizzazione dei vari strumenti nonchØ la performance dei vari beneficiari, diventerannoquestioni fondamentali per la determinazione della futura strategia dellUnione in materia di coesione e la
funzione ridistributiva del suo bilancio;
*
**
29. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
7. Fondi strutturali (1999)
A5-0247/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sullUndicesima relazione annuale della Commissione sui
Fondi strutturali 1999 (COM(2000) 698  C5-0108/2001  2001/2057(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la relazione della Commissione (COM(2000) 698  C5-0108/2001),
 visti il Regolamento (CEE) n. 2081/93 del Consiglio, del 20 luglio 1993, che modifica il regolamento
(CEE) n. 2052/88 relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturali, alla loro efficacia e al coordina-28.3.2002 IT C 77 E/119 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
mento dei loro interventi e di quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti
finanziari esistenti (1), con specifico riferimento allarticolo 16 ed il Regolamento (CEE) n. 2082/93 del
Consiglio, del 20 luglio 1993, che modifica il regolamento (CEE) n. 4253/88 recante disposizioni diapplicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventidei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli inve-stimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, dallaltro (
2), con specifico riferimento allarticolo 31,
 vista la relazione annuale della Corte dei Conti relativa al 1999 (3), presentata a norma dellarticolo 248
del Trattato CE,
 visti il Trattato di Amsterdam e le conclusioni del Consiglio europeo di Lussemburgo sulloccupazione,
 visti lAgenda 2000 e il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante
disposizioni generali sui fondi strutturali (4) e gli appositi regolamenti di ciascuno dei fondi strutturali,
 viste le conclusioni del Consiglio europeo di Lisbona e di Stoccolma sulla nuova economia, sulloccu-
pazione e sullo sviluppo sostenibile,
 vista la seconda relazione della Commissione sulla coesione economica e sociale (COM(2001) 24),
presentata a norma dellarticolo 159 del Trattato CE,
 vista la sesta relazione periodica della Commissione sulla situazione socio-economica e sullo sviluppo
delle regioni dellUnione europea (SEC(1999) 66  C5-0120/1999), presentata a norma dellarticolo 8del Regolamento (CEE) n. 2083/93 del Consiglio, del 20 luglio 1993, che modifica il regolamento(CEE) n. 4254/88 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 per quantoriguarda il Fondo europeo di sviluppo regionale (
5),
 visto larticolo 11 del Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio sul principio di addizionalità,
 visto larticolo 299, paragrafo 2, del trattato CE,
 vista la relazione della Commissione sulle misure destinate a porre in atto larticolo 299, paragrafo 2:
le regioni ultraperiferiche dellUnione europea (COM(2000) 147),
 visto larticolo 47, primo paragrafo, del suo Regolamento,
 visti la relazione della commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo e i pareri della
commissione per i bilanci, della commissione per loccupazione e gli affari sociali, della commissioneper la pesca e della commissione per i diritti della donna e le pari opportunità (A5-0247/2001),
A. considerando che il 1999 Ł lultimo anno di applicazione dei Fondi strutturali con sette diversi obiet-
tivi che il sopracitato regolamento (CE) n. 1260/1999 riduce a tre, facendo sì che ogni obiettivo siafinanziato con un solo fondo strutturale, essendo inteso che le iniziative comunitarie sono state ridottea quattro,
B. considerando che nel 1999 si Ł concluso un ampio periodo di applicazione delle politiche di coesione
e, in particolare, dei Fondi strutturali,
C. considerando che nellundicesima relazione annuale sui Fondi strutturali (1999) la tematica orizzontale
sviluppata fa leva sulle azioni di promozione della parità di opportunità in campo occupazionale fra ledonne e gli uomini,
D. considerando che i Fondi strutturali hanno fornito un contributo determinante per lo sviluppo regio-
nale, tanto dal punto di vista delle infrastrutture e della produzione che in termini di integrazionesociale,
(1) GU L 193 del 31.7.1993, pag. 5.
(2) GU L 193 del 31.7.1993, pag. 20.
(3) GU C 342 dell1.12.2000, pag. 1.
(4) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.
(5) GU L 193 del 31.7.1993, pag. 34.C 77 E/120 IT 28.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
E. considerando che il 1999 Ł stato lultimo anno del periodo di programmazione 1994-1999, caratte-
rizzato dal completamento del pacchetto di misure adottate nel 1992 a Edimburgo e dalla predisposi-zione delle condizioni quadro applicabili al nuovo periodo di programmazione 2000-2006,
F. considerando che le relazioni dovrebbero vertere sullanalisi qualitativa e sullefficacia dei Fondi strut-
turali, anzichØ limitarsi a misurare il livello di ricorso ai Fondi, la ripartizione quantitativa dei lorocontributi e la trasparenza della loro esecuzione,
G. considerando che, nonostante gli sforzi compiuti in termini di bilancio con il pacchetto di Edimburgo
e i progressi conseguiti, lUnione europea continua a lamentare marcate asimmetrie regionali in mate-
ria di sviluppo socio-economico, e disparità tra le regioni periferiche (incluse quelle ultraperiferiche) e
quelle centrali,
H. considerando che il reddito medio pro capite del 10 % della popolazione che vive nelle regioni piø
prospere dellUnione risulta tuttora superiore di 2,6 volte al reddito del 10 % della popolazione cheabita nelle regioni meno sviluppate, e fino a 4,4 volte superiore, se si raffronta la regione piø ricca conquella piø povera,
I. considerando che, nonostante quanto previsto in sede di creazione e attuazione dei Fondi strutturali, la
correzione delle disparità economiche e sociali riguarda piø gli Stati membri che le regioni e cheallinterno di taluni Stati membri le asimmetrie regionali sono andate persino accentuandosi,
J. considerando che le differenze nel reddito per abitante si manifestano in particolar modo nel settore
delloccupazione,
K. considerando che, dopo i due ultimi periodi di programmazione, negli Stati che hanno in special
modo usufruito dei Fondi strutturali, il tasso di disoccupazione si Ł mantenuto ai livelli del 1988,con la notevole eccezione dellIrlanda e del Portogallo,
L. considerando che sono soprattutto le donne a risentire della disoccupazione e di bassi livelli di occu-
pazione,
M. considerando che, in occasione del Consiglio europeo di Lisbona, la piena occupazione Ł stata adottata
quale obiettivo prioritario dellUnione con limpegno altresì di far aumentare dallattuale 62 % al 70 %nel 2010 il tasso globale di occupazione e dal 52,5 % al 60 % il tasso di occupazione femminile; che siŁ tenuto solo parzialmente conto dellobiettivo orizzontale della parità fra uomini e donne e checontinua la tendenza a presentare come neutre le politiche inerenti ad ambo i sessi,
N. considerando che il differenziale retributivo fra uomini e donne continua ad essere molto elevato
(28 % in media nellUE),
O. considerando il rapporto globale intercorrente fra il basso reddito per abitante, la disoccupazione
globale e la disoccupazione femminile,
P. considerando che la persistente disparità fra i tassi di occupazione degli uomini e delle donne Ł anche
connessa con i problemi inerenti alla vita familiare e professionale (ripartizione delle incombenzedomestiche, esistenza di asili nido, aiuti economici per figlio e per maternità, promozione professio-nale) e che, tuttavia, lincidenza di tali fattori varia notevolmente tra i diversi Stati membri,
Q. considerando che listruzione e la formazione contestuale alle nuove tecnologie quale fattore di svi-
luppo non possono far dimenticare che un equilibrio socio-economico territoriale costituisce una
condizione imprescindibile allesercizio delle politiche orizzontali di creazione di posti di lavoro, diqualificazione tecnica e professionale e di parità di opportunità fra le donne e gli uomini in campooccupazionale,
R. considerando che la strategia della mobilità del lavoro, benchØ la libera circolazione sia un diritto della
cittadinanza europea, non può essere considerata una soluzione valida o giusta per equilibrare loffertae la domanda di lavoro nellUE perchØ comporta, paradossalmente, lemigrazione verso i paesi piøricchi delle persone provenienti dalle regioni e dai paesi piø poveri che dispongono della miglioreformazione,28.3.2002 IT C 77 E/121 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
S. considerando la necessità di portare avanti politiche socioeconomiche che invertano la tendenza alla
concentrazione delle attività economiche, delloccupazione e della popolazione nelle regioni piø cen-trali e urbanizzate dellUnione,
T. considerando che la lontananza e linsularità, fattori che caratterizzano le regioni distanti, ultraperiferi-
che e insulari, possono essere compensate dallo sviluppo di attitività finanziate dai Fondi strutturali eintese ad aumentare la competitività della filiera produttiva, agevolare laccesso allinformazione edefinire il ruolo di dette regioni nel contesto di unUnione ampliata,
U. considerando la necessità di integrare nelle TEN tutto il territorio europeo, incluse le regioni ultrape-
riferiche,
V. considerando che il bilancio della politica di coesione, dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione
dellUE a 15 Stati, calcolato in percentuale del PIL globale, risulterà ridotto nel periodo 2000-2006,passando persino dallo 0,46 % del 1999 allo 0,31 % previsto per il 2006, corrispondente cioŁ allentitàproporzionale registrata nel 1994,
W. considerando che, con lallargamento ai nuovi Stati membri, gli squilibri regionali interni potrebbero
raggiungere nuove dimensioni e che, sul versante della disoccupazione, i problemi potrebbero risultareparticolarmente gravi come ha dimostrato lesperienza dellintegrazione delle due economie tedesche,
X. considerando che il Regolamento (CE) n. 1260/1999 fa obbligo agli Stati membri di rispettare il
principio delladdizionalità in sede di attuazione dei progetti cofinanziati dai Fondi strutturali, dispo-nendo che il finanziamento della CE non può sostituirsi alle spese strutturali o equiparabili da partedegli Stati membri; che nel periodo di programmazione 1994-1999 non tutti gli Stati membri hannofornito le informazioni prescritte sullosservanza del principio di addizionalità,
Y. considerando che sussiste il pericolo di vedere i piani di stabilità economica e di bilancio concretarsi
mediante una riduzione degli investimenti pubblici, specie quelli destinati alle infrastrutture di tra-sporto e alla R&S nei territori meno sviluppati, e che sarebbe particolarmente grave se questa prassifosse seguita dagli Stati beneficiari dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione, che sono quelli chepiø hanno bisogno di sforzi di investimento; che Ł necessario adoperarsi in particolar modo affinchØ ilperseguimento da parte degli «Stati della coesione» del disavanzo pubblico zero non comprometta ilprincipio di addizionalità,
Z. considerando che una sana ed efficiente attuazione dei Fondi strutturali, garantita da adeguati sistemi
di valutazione e di vigilanza, riveste unimportanza fondamentale per la credibilità e lefficacia delleistituzioni comunitarie.
Esecuzione del bilancio
1. Prende atto dellutilizzo al 99 % degli stanziamenti di impegno a valere sui Fondi strutturali nel
periodo 1994-1999 e rileva che soltanto il notevole volume degli importi transitati durantelesercizio 2000, unitamente al finanziamento trasversale, hanno comportato, in ultima analisi, un soddi-sfacente completamento del pacchetto di misure adottate a Edimburgo;
2. riconosce gli sforzi effettuati dalla Commissione, allinterno della relazione annuale del 1999, volti
principalmente a fornire un quadro dei risultati del periodo 1994-1999; deplora il fatto che la Commis-sione non metta a disposizione unanalisi esauriente dellesecuzione del bilancio nel corso dello stessoperiodo, ma si limiti a descriverne il risultato;
3. segnala il riferimento indiretto al residuo di impegni non evasi che rimangono da pagare alla fine del
periodo («reste à liquider»), senza che compaiano nØ una descrizione quantitativa completa nØ una spiega-zione dettagliata, nonostante la riduzione degli impegni non evasi e laccelerazione della sua realizzazionesiano stati obiettivi ricorrenti delle successive revisioni dei regolamenti dei Fondi strutturali e una costantepreoccupazione dellautorità di bilancio;C 77 E/122 IT 28.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
4. conferma, per memoria, un residuo di circa 41 600 milioni di euro alla fine del 1999, 21 860 milioni
dei quali, secondo i calcoli effettuati, erano ancora presenti alla fine del 2000; rammenta che i pagamentidegli impegni rimasti inevasi per il periodo 1994-1999 possono essere effettuati fino alla fine del 2001;
5. critica il fatto che, nel periodo 1994-1999, gli importi ancora da liquidare siano ulteriormente
aumentati e invita la Commissione a invertire senza indugi questa tendenza;
6. ritiene che i 160 milioni di euro impegnati dalla Commissione al termine del 1999 e privi di coper-
tura di bilancio avrebbero dovuto essere gestiti come storni di stanziamenti, e che gli stanziamenti destinati
alle azioni innovative non avrebbero dovuto essere tagliati per coprire il deficit; esorta la Commissione afare in modo che gli stanziamenti destinati alle azioni innovative siano portati nuovamente al livello decisoa Berlino;
7. prende atto con soddisfazione del fatto che, nel 1999, sono notevolmente diminuiti gli importi da
liquidare relativi a periodi di programmazione precedenti, ma deplora nel contempo il fatto che restino
ancora da liquidare stanziamenti relativi al periodo precedente il 1989, a piø di undici anni dalla conclu-
sione del periodo di programmazione; plaude al fatto che le norme relative al disimpegno di stanziamentiper il periodo di programmazione 2000-2006 impediranno in futuro che vi siano impegni non evasi;
8. osserva una mancanza di orientamenti chiari in sede di utilizzo delle iniziative comunitarie che si
riflette in una eccessiva dispersione di azioni;
9. osserva che nel periodo di programmazione 1994-1999 i progetti hanno subito ritardi e si sono
accumulati nella sua fase conclusiva, il che ha rallentato anche lavvio dei progetti relativi alla fase diprogrammazione 2000-2006; ritiene che sarebbe nellinteresse di tutti distribuire in modo il piø equilibratopossibile la realizzazione dei progetti lungo tutto larco del periodo di programmazione;
10. constata che il livello dimpegno degli stanziamenti rifletta soltanto in parte leffettivo stato di ese-
cuzione degli interventi, tanto piø che buona parte degli stanziamenti di impegno Ł stata utilizzata solopoco prima della scadenza del periodo di programmazione; esprime in particolare la propria preoccupa-zione per la lentezza con cui procedono le iniziative comunitarie, dal momento che solo poco piø dellametà degli stanziamenti disponibili per il periodo di programmazione 1994-1999 sono stati erogati, il checomplica e rende piø onerosa lesecuzione dei programmi da parte dei responsabili, ossia amministrazionilocali, ONG, ecc.;
11. chiede che i Fondi abbiano come orientamento prioritario e come finalità il coinvolgimento delle
PMI (creazione di PMI e loro espansione, strutture tecnologiche, sviluppo e innovazione, internazionalizza-zione dei mercati, ecc.), facendo in modo che esse partecipino a tutti gli assi prioritari dei quadri comuni-tari di sostegno e beneficino in misura sostanziale delle risorse dei Fondi;
12. ritiene che la recente riforma dei Fondi strutturali permetterà di semplificare sensibilmente la pro-
grammazione, lesecuzione e la liquidazione finanziaria degli interventi; invita la Commissione a fornireassistenza alle amministrazioni nazionali mediante unattiva politica dinformazione per quanto riguarda ilpassaggio alla nuova regolamentazione;
13. plaude allapproccio seguito dalla Commissione nel collegare piø saldamente tra loro programma-
zione e valutazione degli interventi, pur deplorando il fatto che di norma, al momento della programma-zione, non sia ancora disponibile la valutazione definitiva dei programmi precedenti;
14. propone di migliorare il processo stabilito per semplificare i Fondi strutturali, gli obiettivi e le
iniziative comunitarie, al fine di concentrare sempre di piø gli interventi nelle aree con un ritardo nellosviluppo e per evitare nuovi ritardi nellesecuzione degli stanziamenti, come osservato finora;
Occupazione
15. esorta gli Stati membri a portare avanti il processo avviato ad Amsterdam in materia di politica
occupazionale;
16. rileva la necessità di intensificare lattuazione di una politica congiunta di sviluppo territoriale e di
occupazione;28.3.2002 IT C 77 E/123 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
17. esorta la Commissione a impostare lattuazione congiunta dei Fondi strutturali e del Fondo di coe-
sione intorno alla promozione dellequilibrio territoriale interno degli Stati ammissibili e la invita ad ana-lizzare in modo esaustivo la loro efficacia;
18. ritiene che occorra migliorare la ponderazione tra interventi dei Fondi strutturali e piani dazione
nazionali in materia di occupazione;
Parità di opportunità fra uomini e donne
19. plaude alliniziativa della Commissione di presentare, nella sua relazione annuale per il 1999, le
azioni a favore della parità tra le donne e gli uomini, quale tema orizzontale di detta relazione; ritienetuttavia che la relazione in questione non contenga informazioni precise sullaccesso delle donne ai Fondistrutturali e sullimpatto degli interventi delle iniziative comunitarie, tra cui il programma NOW, sullasituazione delle donne nel mercato del lavoro e sulla promozione delle pari opportunità; queste informa-
zioni dovrebbero invece consentire di valutare, col corredo di cifre, lefficacia delle azioni intraprese in tale
settore;
20. rileva che lobiettivo orizzontale della parità fra i sessi Ł stato considerato solo parzialmente e
sollecita una politica globale a favore delle donne, da attuare abbinando allesecuzione dei Fondi strutturali
e del Fondo di coesione lobiettivo di un tasso di occupazione femminile pari al 60 % nel 2010;
21. sollecita misure speciali per porre rimedio al problema dellaccentuata precarietà delloccupazione,
soprattutto di quella femminile;
22. sollecita lattuazione di provvedimenti generali a favore delle donne tesi a incentivare la soluzione
dei problemi inerenti alla vita professionale e famigliare;
23. plaude alla decisione della Commissione di attuare in futuro  per promuovere il principio delle
pari opportunità sancito dagli articoli 2 e 141 del trattato CE  unintegrazione della prospettiva di generenel complesso delle politiche e azioni comunitarie, al fine di adottare misure orizzontali di azione positiva;
24. rileva che, conformemente alla nuova regolamentazione dei Fondi strutturali (2000-2006), in virtø
della quale lintegrazione del principio delle pari opportunità tra le donne e gli uomini nei Fondi in que-stione costituisce un obiettivo prioritario, gli Stati membri sono tenuti ad effettuare una valutazione exante dei piani da preparare, a fissare i criteri di selezione dei progetti e a garantire il monitoraggio degliinterventi mediante indicatori in una prospettiva di parità tra le donne e gli uomini; rileva pertanto che gliindicatori di tale monitoraggio e le statistiche devono articolarsi in base al sesso;
25. invita la Commissione a fornire ormai nelle sue relazioni annuali sui Fondi strutturali dati articolati
in base al sesso per quanto riguarda limpatto degli interventi finalizzati allintegrazione delle donne e degliuomini nel mercato del lavoro, allistruzione e alla formazione professionale, allimprenditorialità femminilee alla conciliazione tra vita familiare e vita professionale;
Allargamento
26. chiede che si proceda senza indugio e sulla base di consultazioni le piø ampie possibili, alla defini-
zione di una politica di coesione per il periodo dopo il 2006, che garantisca al contempo il perseguimentodellazione di sostegno ai settori sociali e alle regioni degli attuali Stati membri, che continueranno adessere ammissibili in unUnione allargata, e un sistema specifico e integrativo di coesione per i nuoviStati membri;
27. suggerisce che, in vista dellallargamento e alla luce delle scelte politiche che sta affrontando lUE,
come sottolineato nella seconda relazione sulla coesione (COM(2001) 24), la qualità delle spese, la redditi-vità dei vari obiettivi e fondi, lesigenza per i nuovi Stati membri di sviluppare le loro economie e le lorosocietà e gli esiti raggiunti dai vari beneficiari, rappresenteranno degli aspetti chiave nella determinazionedella futura strategia di coesione dellUnione al pari del ruolo della ridistribuzione del bilancio;C 77 E/124 IT 28.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
Agricoltura e pesca
28. chiede che la PAC e la PCP siano riconsiderate quali elementi fondamentali della politica di equili-
brio territoriale, coesione sociale e sviluppo sostenibile della UE;
29. chiede alla Commissione di presentare nel 2002 al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione
dettagliata sulle azioni finanziate a carico dei Fondi strutturali ed eseguite nel settore della pesca comuni-taria nel periodo 1994-1999, nonchØ uno studio della situazione socioeconomica delle regioni dellUnionededite alla pesca;
Altre politiche
30. esorta la Commissione ed il Consiglio ad adoperarsi affinchØ, per quanto riguarda le reti transeuro-
pee di trasporto, nel periodo 2007-2010 sia considerato prioritario il collegamento dei territori periferici,insulari e sottosviluppati con lintero territorio dellUnione, evitando una flessione degli investimenti pub-
blici negli Stati membri interessati; chiede inoltre con insistenza che per il nuovo periodo sia accordata
priorità allo sviluppo di trasporti intermodali e sostenibili;
31. invita la Commissione a tener conto, ai fini della coesione economica e sociale, del carattere ultra-
periferico dei Dipartimenti dOltremare (DOM), di Madera, delle Azzorre e delle Canarie quando si tratteràdi garantire laccesso ai Fondi strutturali dopo il 2006;
32. sollecita la Commissione e gli Stati membri ad uniformare nei prossimi anni la loro azione allorien-
tamento della regolamentazione sui Fondi strutturali, che fa del miglioramento dellambiente un elementotrasversale di tutti gli obiettivi degli stessi;
33. esorta gli Stati membri ad adempiere gli impegni assunti nellambito della Direttiva NATURA 2000;
34. prende atto dellapprovazione dei programmi specifici del 5
oProgramma-Quadro RST nonchØ della
preparazione, nel 1999, della comunicazione «Per uno spazio europeo di ricerca» nella quale si propone di«rafforzare il ruolo delle regioni nellimpegno europeo di ricerca e, in particolare, nella costruzione di unospazio europeo di ricerca»;
Addizionalità
35. esprime il proprio sconcerto per il fatto che nØ gli Stati membri nØ la Commissione si attengono
pienamente, a quanto pare, al principio di addizionalità, che Ł uno dei quattro principi fondamentali dei
Fondi strutturali; deplora la mancanza della possibilità di sanzioni nel caso in cui gli Stati membri violino il
principio di addizionalità; invita la Commissione, a livello della valutazione ex-ante nel quadro della pro-grammazione, a porre unenfasi particolare sul rispetto di tale principio; si associa alla raccomandazionedella Corte dei conti, secondo la quale sarebbe opportuno stabilire, per il nuovo periodo di programma-zione, procedure per la valutazione delladdizionalità di piø facile applicazione, che siano integrate nellefasi di programmazione, sorveglianza e valutazione e adeguate ai dati di bilancio e ai dati statistici dispo-nibili;
36. esorta gli Stati membri a rispettare scrupolosamente il principio di addizionalità e invita la Com-
missione ad adoperarsi per dar vita a strumenti e norme che garantiscano lattuazione delladdizionalità;
37. chiede alla Commissione di fornire quanto prima possibile al Parlamento europeo un elenco delle
sanzioni che intende applicare per far rispettare detto principio; in particolare nel caso degli Stati membribeneficiari dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione che applicano il principio di un disavanzo pubblicozero;
38. chiede che siano le regioni, e non gli Stati, a gestire i progetti dei Fondi strutturali da realizzare nel
loro ambito territoriale;
Partnership
39. invita la Commissione e gli Stati membri ad applicare, in sede di gestione dei Fondi strutturali, il
principio di partnership con gli operatori economici e sociali e il principio di sussidiarietà, riconoscendo lecompetenze degli enti politici interni degli Stati membri;28.3.2002 IT C 77 E/125 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
Valutazione e controllo
40. riconosce che la Commissione ha incluso per la prima volta nella relazione annuale un capitolo
sulle misure di valutazione e controllo attuate, in risposta alle critiche mosse dal Parlamento nei precedenti
esercizi;
41. ricorda che nel 1999 gli Stati membri hanno denunciato irregolarità ovvero casi di truffa per
120,6 milioni di euro, vale a dire lo 0,39 % degli stanziamenti dei Fondi strutturali il cui ammontare Ł di30,6 miliardi di euro; chiede alla Commissione di rafforzare i controlli in loco da parte degli organi dicontrollo competenti; invita la Commissione a fornire informazioni aggiornate sulle misure intrapresecontro le irregolarità relative alle operazioni dei Fondi strutturali nei diversi Stati membri;
42. prende atto delle disposizioni esecutive contenute nei regolamenti (CE) nn. 438/2001 (
1)e
448/2001 (2) per quanto riguarda il regolamento (CE) n. 1260/1999; plaude ai miglioramenti conseguiti
nel controllo finanziario dei Fondi strutturali; chiede che gli Stati membri e la Commissione applichinopienamente questi regolamenti; invita gli Stati membri a migliorare i sistemi di gestione e controllo perprevenire, individuare e superare le carenze e le irregolarità sistematiche; chiede agli Stati membri che nonlabbiano ancora fatto di conferire alle loro Corti dei conti piena facoltà di esaminare limpiego dei fondiUE, fino al livello dei beneficiari finali;
43. sottolinea il ruolo essenziale che il Parlamento europeo deve svolgere in tale processo di valutazione
e di controllo, ruolo trascurato nel corso del periodo oggetto della relazione in esame; ritiene che il Parla-mento non dovrebbe limitarsi a ratificare gli stanziamenti annuali al momento dellapprovazione del bilan-cio, ma che dovrebbe prendere parte al processo di valutazione essendo, al fianco della Commissione,garante degli interessi dellUE;
44. suggerisce che venga rivisto e rafforzato il ruolo del Parlamento, soprattutto in quel che riguarda il
rispetto da parte della Commissione e degli Stati membri dei loro obblighi in materia di trasparenza in talesettore, come previsto soprattutto dal codice di condotta sullesecuzione delle politiche strutturali conve-nuto con la Commissione nel 1999;
*
**
45. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai
parlamenti degli Stati membri.
(1) GU L 63 del 3.3.2001, pag. 21.
(2) GU L 64 del 6.3.2001, pag. 13.
8. Mutilazioni genitali femminili
A5-0285/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulle mutilazioni genitali femminili (2001/2035(INI))
Il Parlamento europeo,
 vista la proposta di risoluzione del 26 febbraio 2001 sulle mutilazioni genitali femminili (B5-0686/
2000/riv.), presentata dallon. Maurizio Turco ed altri e sottoscritta da 317 deputati del Parlamentoeuropeo,
 visti gli articoli 2, 3 e 5 della Dichiarazione universale dei diritti delluomo, adottata nel 1948,
 visti gli articoli 2, 3 e 26 del Patto internazionale delle Nazioni Unite relativo ai diritti civili e politici,
adottato nel 1966,
 visti gli articoli 2, 3 e 12 del Patto internazionale delle Nazioni Unite relativo ai diritti economici,
sociali e culturali, adottato nel 1966,C 77 E/126 IT 28.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001