ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
4.8.

Mentre gli articoli 2, paragrafo 2, e 14 del regolamento proposto conferiscono alla Commissione il potere di adottare atti delegati per modificare l’allegato, e in particolare la sezione in cui viene specificato quali «beni utilizzati come riserve altamente liquide di valore» siano da considerare forme di contante, il CESE ritiene che non vi sia motivo di limitare fin dall’inizio questa categoria all’oro. Infatti, altri beni di particolare valore, come i metalli preziosi o le pietre preziose (grezze o tagliate), potrebbero essere inclusi già nel primo elenco approvato dal Parlamento e dal Consiglio.
3.1.

La direttiva consta di una serie di modifiche che rafforzano le attuali disposizioni della direttiva 2010/31/UE semplificandone taluni aspetti. I punti principali sono i seguenti: — la definizione di «sistemi tecnici per l’edilizia» viene estesa per includere gli aspetti relativi alle tecnologie di edilizia intelligente e alle infrastrutture per l’elettromobilità, — le disposizioni sulle strategie nazionali di ristrutturazione a lungo termine di cui alla direttiva sull’efficienza energetica del 2012 vengono incluse nella direttiva all’esame, — gli Stati membri sono tenuti ad elaborare una tabella di marcia con tappe e misure chiare per riuscire a decarbonizzare il parco immobiliare nazionale secondo l’obiettivo a lungo termine previsto per il 2050, con tappe precise fissate entro il 2030. Questo contribuisce inoltre ad alleviare la povertà energetica, — per incoraggiare gli investimenti, gli Stati membri adottano misure per aggregare i progetti, ridurne i rischi e permettere finanziamenti pubblici onde stimolare i fondi del settore privato e gestire problemi ai quali il mercato non fa fronte,. — gli Stati membri possono fissare requisiti affinché gli edifici non residenziali siano dotati di sistemi di automazione e controllo, — gli Stati membri possono fissare requisiti affinché gli edifici residenziali con sistemi tecnici per l’edilizia centralizzati siano dotati di dispositivi di monitoraggio elettronico continuo e dispongano di funzionalità di controllo efficaci ai fini di una produzione, di una distribuzione e di un consumo ottimali dell’energia, — gli Stati membri adottano le misure necessarie per prescrivere ispezioni periodiche delle parti accessibili dei sistemi di condizionamento d’aria negli edifici non residenziali e in quelli residenziali con un sistema tecnico per l’edilizia centralizzato, — gli Stati membri hanno l’obbligo di fornire ai proprietari o ai locatari degli edifici informazioni sugli attestati di prestazione energetica, le loro finalità e i loro obiettivi, nonché sui metodi per migliorare, a costi contenuti, la prestazione energetica degli edifici, — sono previste norme per garantire che l’installazione di infrastrutture (o di punti) di ricarica dei veicoli elettrici sia obbligatoria per gran parte degli edifici di nuova costruzione e per alcuni di quelli in fase di ristrutturazione, — le modifiche ai sistemi tecnici per l’edilizia dovranno essere registrate, valutate e rese disponibili, — si propone di elaborare un «indicatore d’intelligenza» per completare le informazioni esistenti in materia di efficienza degli edifici, — viene riconosciuto un legame specifico tra le misure finanziarie disponibili per la ristrutturazione degli immobili e il grado di efficienza energetica che si ottiene.
1.3.

Il CESE propone di creare una piattaforma dell’UE per il cambiamento (in appresso la «piattaforma») intesa ad affrontare il tema della parità di genere nel settore dei trasporti, dando inizialmente la priorità all’aumento dell’occupabilità delle donne nel settore. Questo obiettivo iniziale potrebbe in seguito essere integrato includendo «le donne in quanto utenti». Il settore dei trasporti comprende i trasporti aerei, marittimi, stradali e ferroviari, come pure la navigazione interna e la logistica. Tra i membri della piattaforma potrebbero figurare, anche se non esclusivamente, gli organi rappresentativi dei decisori politici a livello UE e nazionale, le industrie dei trasporti, i sindacati del settore, i media, le organizzazioni di passeggeri e le ONG disposte a impegnarsi in azioni concrete per affrontare la disuguaglianza di genere nel settore dei trasporti.
4.21

Uno dei tratti salienti della nuova PAC riformata in profondità dovrà essere il ricambio generazionale. Si propone di prorogare l'attuale aumento dei pagamenti erogati ai giovani agricoltori sotto i 40 anni a titolo del pilastro 1 della PAC. Si propone di rivedere la regola dei cinque anni per eliminarne le rigidità che impediscono ai giovani agricoltori di accedere a livelli di pagamento più elevati. Inoltre, si propone di applicare percentuali di pagamento più elevate per i giovani agricoltori nel quadro delle misure generali dei programmi di sviluppo rurale (PSR). I livelli di pagamento per i programmi di aiuto strutturale in forma di sovvenzione a favore dei giovani agricoltori dovrebbero essere aumentati al 70 %, e si dovrebbe poter garantire un sostegno corrispondente anche ai giovani agricoltori e ai giovani professionisti attivi nei partenariati, nelle cooperative e nelle società. È molto importante costituire una riserva nazionale efficiente che consenta ai giovani agricoltori e ai nuovi agricoltori di accedere agli aiuti in modo permanente. Dovrebbe essere introdotta la possibilità di attuare un programma efficace di pensionamenti a titolo del pilastro 2. Gli Stati membri dovrebbero avere un margine di manovra sufficiente per introdurre misure supplementari a favore dei giovani agricoltori e soprattutto delle donne. È essenziale mettere fortemente l'accento sull'istruzione e sul miglioramento delle competenze. Per rafforzare la posizione delle donne nel settore agricolo, dovrebbero essere introdotti incentivi a loro favore sul modello di quelli a sostegno dei giovani agricoltori, per assicurare alle agricoltrici pari accesso alla terra, al credito, alla formazione e la parità di status.
4.4.2

Il CESE accoglie con favore il nuovo indicatore di restrittività, in quanto consente un'analisi più approfondita rispetto all'indicatore della regolamentazione del mercato del prodotto (PMR) dell’OCSE. Ci sono ancora dettagli che vale la pena riprendere in considerazione (ad esempio, sembra inappropriato indicare lo sviluppo professionale continuo come restrizione negativa). Il CESE desidera sottolineare che, al fine di presentare un punto di vista non discriminatorio dei diversi sistemi di regolamentazione, sarebbe necessario includere non solo la regolamentazione ex ante (ad es. protezione del titolo, requisiti in termini di qualifiche), ma anche la regolamentazione ex post (ad es. requisiti dei regolamenti e delle autorizzazioni in materia di edilizia). Bisognerebbe inoltre precisare chiaramente che l'indicatore della restrittività è neutrale, dato che non veicola alcun giudizio di valore e non serve a giustificare alcuna regolamentazione.
5.2.1

Il principale argomento addotto dalla Commissione per escludere i gas di scarico dei motori diesel dagli allegati I e III della direttiva ACM è la difficoltà di trovare una definizione giuridica che consenta di distinguere tra motori vecchi e nuovi. A giudizio del CESE, l'obiettivo della direttiva ACM non è quello di definire norme tecniche per i motori, ma di stabilire una definizione giuridica dei gas di scarico dei motori diesel come processo cancerogeno sulla base di dati scientifici e della valutazione IARC. Nell'esercizio delle loro mansioni, i lavoratori potrebbero essere esposti ai gas di scarico provenienti da più motori diesel conformi a norme diverse in materia di esposizione. Altri fattori svolgono un ruolo importante nel definire la tipologia di esposizione, vale a dire le temperature di combustione, la manutenzione e la pulizia dei motori. Si potrebbe definire un valore limite di esposizione professionale obbligatorio che tenga conto della concentrazione di carbonio elementare (EC) nell'aria. Il CESE ritiene opportuno tener conto di quanto rilevato dallo SCOEL, secondo il quale, benché i dati tossicologici spingano a favore dell'introduzione di una soglia (eventualmente pari o inferiore a 0,02 mg DEP/m3, corrispondente a 0,015 mg EC/m3), i dati epidemiologici suggeriscono rischi significativi di tumore già a tale livello di esposizione, se non addirittura a livelli inferiori. Un valore limite di esposizione professionale che protegga adeguatamente i lavoratori non può pertanto essere stabilito sulla base dei dati e delle analisi attualmente disponibili. Si continuano però a raccogliere e valutare sia i dati tossicologici che quelli epidemiologici sull'uomo (10).
4.7

A giudizio del CESE è indispensabile che le singole giornate di formazione periodica possano essere suddivise in più parti, ma purtroppo questo non è previsto nella proposta di direttiva. Vi è un rischio reale che da ciò derivino situazioni divergenti. Poiché una parte della formazione può essere offerta online, occorrerebbe una soluzione flessibile, ad esempio per suddividere una sessione di formazione di sette ore sullo stesso tema in modo tale che una parte della formazione avvenga in un determinato giorno in una sessione in classe o attraverso esercitazioni pratiche, e che l’altra parte prosegua un altro giorno online. Ciò risulta essenziale, anche perché le infrastrutture necessarie alla formazione sono spesso situate in luoghi diversi.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 288/130

Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adattamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (UE) n. 1306/2013 per l’anno civile 2017»

[COM(2017) 150 final — 2017/0068 (COD)]

(2017/C 288/19)

Consultazione Parlamento europeo, 6.4.2017 Base giuridica Articolo 43, paragrafo 2, del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente Adozione in sessione plenaria 31.5.2017 Sessione plenaria n. 526 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 177/0/0

Essendosi già pronunciato sul contenuto della proposta nel proprio parere CES2942/2013, adottato in data 25 maggio 2013 (*1), il Comitato, nel corso della 526a sessione plenaria dei giorni 31 maggio e 1o giugno 2017 (seduta del 31 maggio 2017), ha deciso, con 177 voti favorevoli, nessun voto contrario e nessuna astensione, di non procedere all’elaborazione di un nuovo parere in materia, ma di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 31 maggio 2017 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Georges DASSIS

(*1) Parere del CESE in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante fissazione del tasso di adeguamento dei pagamenti diretti di cui al regolamento (CE) n. 73/2009 per l'anno civile 2013, COM(2013) 159 final — 2013/0087 (COD) (GU C 271 del 19.9.2013, pag. 143).
2.

Il CESE rileva che il regolamento riguarda l'applicazione dell'art. 35 della Carta dei diritti fondamentali e che la delega comprende il potere per la Commissione di adottare norme per le azioni da intraprendere in caso di conferma della presenza di una sostanza proibita o non autorizzata. Tale delega sembra troppo estesa e rischia di comprendere elementi essenziali. Essa sembra quindi violare la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'UE (cfr. causa C-355/10 già citata).
3.12

Il CESE prende atto con piacere dell’importanza attribuita alla questione del finanziamento, come pure della volontà della Commissione di mettere a disposizione risorse finanziarie a titolo di fondi dell’UE — come il meccanismo per collegare l’Europa, il FEIS e i fondi SIE — per la diffusione di quei servizi C-ITS che sono già pronti a livello operativo, e finanziamenti a titolo del programma Orizzonte 2020 per i servizi C-ITS che sono ancora in fase di sviluppo. Il CESE sottolinea l’importanza di valutare il valore aggiunto dei progetti per garantire che le limitate risorse disponibili vengano utilizzate nel miglior modo possibile. A questo proposito, il CESE ricorda inoltre che — come viene particolarmente messo in evidenza nella strategia in esame 1 nel settore del trasporto di merci su strada la concorrenza è forte, il che richiede prevedibilità e un margine per la pianificazione a lungo termine degli investimenti necessari per installare o ammodernare le componenti dei sistemi C-ITS.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 173/82

Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla: «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 87/217/CEE del Consiglio, 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, 2009/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (UE) n. 1257/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, la direttiva 86/278/CEE del Consiglio e la direttiva 94/63/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativamente alle norme di procedura in materia di rendicontazione ambientale, e che abroga la direttiva 91/692/CEE del Consiglio»

[COM(2016) 789 final – 2016/0394 (COD)]

(2017/C 173/14)

Consultazione Parlamento europeo, 13.2.2017 Consiglio, 20.2.2017 Base giuridica Articoli 192, paragrafo 1, e 304 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente Adozione in sessione plenaria 22.2.2017 Sessione plenaria n. 523 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 178/1/2

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente ed essendosi già pronunciato al riguardo nel proprio parere 1491/90, adottato il 18 dicembre 1990 (*1), il Comitato, nel corso della 523a sessione plenaria dei giorni 22 e 23 febbraio 2017 (seduta del 22 febbraio 2017), ha deciso, con 178 voti favorevoli, 1 voto contrario e 2 astensioni, di esprimere parere favorevole al testo proposto e di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 22 febbraio 2017 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Georges DASSIS

(*1) Parere del CESE n. 1491/90 in merito alla Proposta di direttiva del Consiglio in materia di standardizzazione e la razionalizzazione delle relazioni relative all’attuazione di talune direttive concernenti l’ambiente (GU C 60 dell’8.3.1991, pag. 15).
1.6.

In linea con quanto già espresso in altri pareri precedenti, il CESE non può che apprezzare i sopracitati punti della Commissione diretti a semplificare e velocizzare la dinamica degli aiuti, in maniera tale da poter rispondere ai disastri naturali con maggiore tempestività, efficacia e visibilità.
1.1.

Dopo aver consultato le pertinenti organizzazioni delle parti interessate, il CESE ritiene di poter sottoscrivere la proposta della Commissione di regolamento che abroga il regolamento (CEE) n. 1101/89 (regime temporaneo di demolizione di battelli destinati alla navigazione interna) e i regolamenti (CE) n. 2888/2000 (autorizzazioni per la circolazione degli automezzi pesanti in Svizzera) e (CE) n. 685/2001 (autorizzazioni per il trasporto di merci in Bulgaria e Romania prima dell’adesione di questi paesi all’UE).
3.4.2.

In alcuni sistemi insulari (per esempio le isole del Mediterraneo) i movimenti migratori di profughi hanno avuto un impatto sugli standard di equità sociale. Di recente un cospicuo numero di migranti è giunto in territori insulari, in alcuni casi arrivando persino a superare la popolazione locale, che, a sua volta, non è in grado di fornire loro il sostegno e l’assistenza necessari. Il CESE invita la Commissione a continuare a rafforzare le sinergie tra il Fondo Asilo, migrazione e integrazione (Asylum, Migration and Integration Fund — AMIF) e i fondi strutturali e d’investimento europei (fondi SIE), ed esorta gli Stati membri e le regioni a utilizzare le risorse dei fondi SIE per sostenere politiche di integrazione efficaci in materia di istruzione, occupazione, alloggio e lotta alla discriminazione.
3.3.2.

Occorre tuttavia fare di più: come già indicato (20), l’agenda dell’UE per gli anni a venire deve (continuare a) incentrarsi sulla piena attuazione di Basilea III, sul Consiglio per la stabilità finanziaria e su una soluzione per le banche «troppo grandi per fallire» nel rispetto degli accordi internazionali (G-20). Gli obiettivi devono rimanere il rafforzamento della stabilità e della resilienza del settore finanziario e, allo stesso tempo, la capacità di evitare che in futuro si debba nuovamente ricorrere a risorse pubbliche per salvare le banche. Inoltre, per agevolare l’applicazione del meccanismo di risoluzione unico, bisognerebbe studiare ulteriormente le possibilità per ridurre l’elevato livello di debito pubblico detenuto dalle banche (21). Così facendo, si contribuirebbe anche alla piena realizzazione dell’Unione bancaria (22).
4.5.

La Commissione deve garantire che, anche nel caso in cui si consulti l’Autorità europea di vigilanza nel processo di elaborazione della legislazione di livello 2, sia previsto un lasso di tempo sufficiente per un’adeguata attuazione della legislazione a livello nazionale. Altrimenti le scadenze di attuazione devono essere prorogate (come si è dovuto fare per i prodotti d’investimento al dettaglio e assicurativi preassemblati — PRIIP), se non si vuole che, nella peggiore delle ipotesi, le imprese e i loro dipendenti non dispongano di tempo sufficiente per familiarizzarsi con la nuova normativa prima di dovervisi conformare.
4.2.3.2.

La Commissione ha intrapreso numerose iniziative per lo sviluppo delle competenze nel settore del turismo di cui beneficeranno anche i posti di lavoro blu, come la «nuova agenda per le competenze» (19). Questo importante documento contiene un «programma di cooperazione settoriale in materia di competenze», che individua il turismo come uno dei sei settori pilota nei quali perseguire azioni specifiche sulla base di un approccio guidato dall’industria. In tale contesto, alla fine di gennaio 2017 è stato pubblicato un invito a presentare proposte nell’ambito del fondo Erasmus +, con un bilancio di 4 milioni di EUR. Il fondo sosterrà la creazione di una piattaforma dei principali soggetti interessati settoriali (compresi l’industria e gli istituti di istruzione) che proporrà azioni e raccomandazioni per i successivi 5/10 anni. La piattaforma servirà a esaminare le principali tendenze ed esigenze del settore in materia di competenze, elaborare azioni concrete per soddisfare il fabbisogno di competenze a breve e medio termine, rivedere i profili occupazionali, aggiornare i programmi di studio, promuovere l’attrattiva del settore e incoraggiare la mobilità degli studenti e delle persone in cerca di lavoro.
3.2.

Le nuove norme indicano alcuni principi fondamentali per garantire che i «quadri» in materia di insolvenza e ristrutturazione siano coerenti ed efficaci in tutta l’UE: — le imprese in difficoltà finanziaria, in particolare le PMI, avranno accesso a sistemi di allerta per individuare il deterioramento degli affari e assicurare ristrutturazioni in fase precoce, — i «quadri» di ristrutturazione preventiva, flessibili, devono semplificare i procedimenti giudiziari, in termini di tempi, costi e complessità, — periodo di grazia, per quattro mesi al massimo, per il debitore, prima dell’applicazione di provvedimenti esecutivi, al fine di favorire i negoziati che portino a una ristrutturazione efficace, — assenza di possibilità di azione di blocco dei piani di ristrutturazione da parte di creditori e di azionisti di minoranza dissenzienti, ma con la piena salvaguardia dei loro legittimi interessi, — protezione dei nuovi finanziamenti e dei finanziamenti ad interim in modo da aumentare la possibilità di ristrutturazioni efficaci, — piena tutela del diritto del lavoro durante le procedure di ristrutturazione preventiva, in conformità con la legislazione vigente dell’UE per i lavoratori, — formazione e specializzazione omogenea nell’UE dei curatori fallimentari e dei giudici, — pieno ricorso e utilizzo delle nuove tecnologie informatiche per adempimenti, notifiche e comunicazioni online, per garantire migliore efficacia e snellire la durata di procedure di insolvenza, ristrutturazione e concessione di una seconda opportunità.
4.11.

Il CESE desidera far presente che l’ETIAS dovrà anche applicarsi all’attraversamento via acqua delle frontiere Schengen nel caso del trasporto di passeggeri per vie navigabili interne come, ad esempio, le crociere sul Danubio che, in paesi terzi o non appartenenti allo spazio Schengen, potrebbero imbarcare nuovi passeggeri che non necessitano di visto per entrare nell’UE.
4.6.

Pertanto, il CESE ribadisce il proprio punto di vista secondo cui il processo di governance, nei termini stabiliti dal regolamento in esame, non sarà in grado di concretizzare gli NDC senza il coinvolgimento e il sostegno della società civile in tutta Europa. Per conquistare la fiducia e l’impegno dei cittadini, un dialogo di questo tipo dovrebbe essere autonomo rispetto al governo e al processo concernente gli PNEC. Tale dialogo dovrebbe offrire un punto di riferimento per informare i consumatori, aiutare i fornitori di energia a impegnarsi e a consolidare la fiducia, e fornire un canale attraverso cui veicolare le numerose preoccupazioni nutrite da vari gruppi riguardo alla sicurezza, accessibilità e sostenibilità dell’energia. Il CESE ha dichiarato la propria disponibilità a svolgere un ruolo in questo processo, da esso denominato DEE, mediante la presa in carico di taluni aspetti delle consultazioni nazionali organizzate e la partecipazione ad esse. Tale dialogo deve tuttavia basarsi su risorse più ampie e su un impegno nazionale a largo raggio. In sintesi, sarebbe necessario intraprendere i seguenti passi: — sarà istituito un sistema per creare un fondo di finanziamento indipendente e imparziale, al quale contribuiranno principalmente le parti interessate di tutta la catena di produzione e approvvigionamento energetici e che sarà integrato con un adeguato sostegno pubblico da parte dell’UE e degli Stati membri. Nel complesso, il DEE rappresenterà, sul piano dell’efficacia dei costi, uno strumento valido in grado di coinvolgere tutti i tipi di consumatori nella modulazione energetica, nonché di riconoscere e stimolare il contributo dei consumatori produttori («prosumatori»); — parallelamente agli orientamenti sulla struttura dei piani nazionali, il DEE, attuato in consultazione con la Commissione e con tutti i principali soggetti interessati, elaborerà linee guida sull’instaurazione dei dialoghi nazionali per l’energia; — verrà creato, nell’ambito del dialogo europeo per l’energia, un organo totalmente indipendente di coordinamento al fine di incoraggiare l’adozione di iniziative e la loro attuazione in tutti gli Stati membri. Questa struttura dovrebbe tra l’altro contribuire alla necessaria revisione, da parte della Commissione, del contenuto e delle ambizioni dei piani nazionali, nonché alla loro attuazione. Ciò consentirà di evidenziare il contributo che le parti interessate possono apportare all’elaborazione delle politiche e di soddisfare il requisito di una consultazione efficace posto dal regolamento; — si procederà a organizzare un dibattito sui piani nazionali e discussioni regionali con i gruppi responsabili del DEE dei paesi vicini, cui faranno seguito discussioni a livello UE tra tutti i gruppi attivi nel dialogo sull’energia. Tali discussioni, condotte nell’ambito della struttura di coordinamento indipendente, dovrebbero essere considerate alla stregua di una consultazione con le istituzioni dell’UE e accrescere l’efficacia in termini di costi delle politiche dell’UE e degli Stati membri.