N. C 108/46 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 15. 5. 75 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  sul gruppo 
europeo  di cooperazione  (GEC) 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 14, del 15 febbraio  1974,  pagina  30. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso,  in data  21 gennaio  1974,  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  128a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 26 e 27 febbraio  1975. 
Il testo  del  parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  delle 
Comunità  europee,  del 22 gennaio  1974,  in merito 
alla « Proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio 
sul gruppo  europeo  di cooperazione  (GEC)  », 
visto  l'articolo  196  del  trattato  che  istituisce  la 
Comunità  economica  europea, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza, 
il 29 gennaio  1974,  di affidare  alla sezione  « Industria, 
commercio,  artigianato  e servizi  » la preparazione 
dei lavori  in materia, 
visto  il parere  adottato  il 4 dicembre  1974  dalla 
sezione  « Industria,  commercio,  artigianato  e 
servizi  », 
vista  la relazione  presentata  dal  sig.  Friedrichs, 
relatore, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  nel corso 
della  128a  sessione  plenaria  del 26 e 27 febbraio  1975 
(seduta  del  27 febbraio  1975), 
considerato  che  per  creare  un  mercato  interno 
europeo  è particolarmente  importante  rendere 
possibile  la collaborazione  delle  imprese  oltre  i 
confini  degli  Stati  membri; 
considerato  che  le strutture  giuridiche  per la colla-
borazione  finora  proposte  dalla  Commissione (società  per  azioni  europee,  contratti  comunitari 
imprese  comuni)  dovrebbero  essere  completate  non 
solo uniformando  il diritto  societario  (armoniz-
zazione  delle  legislazioni  nazionali  in materia  di 
società  per azioni,  di società  a responsabilità  limitata, 
di cooperative)  ma  anche  mediante  una  forma 
giuridica  particolare,  che  consenta  alle  imprese  di 
promuovere  in comune  taluni  settori  delle  loro 
attività  pur  lasciando  a ciascuna  di esse  la sua 
autonomia  dal  punto  di vista  giuridico  ed econo-
mico; 
considerato  che  la forma  giuridica  di una  collabo-
razione  così  limitata  deve  garantire  alle  imprese  la 
necessaria  libertà  di azione  al fine  di adeguare  le 
condizioni  della  collaborazione  alle  esigenze  delle 
medesime  e che,  d'altro  canto,  onde  tener  conto 
della  necessità  di salvaguardare  dal  punto  di vista 
giuridico  gli interessi  in questione  (imprese  membri, 
lavoratori  e creditori),  sono  necessarie  delle  dispo-
sizioni  particolari  per  il gruppo  di cooperazione, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
con 63 voti  favorevoli,  15 contrari  e 7 astensioni  : 
Il Comitato  approva  la proposta  di direttiva,  con  la 
riserva  delle  seguenti  osservazioni  di ordine  generale 
e particolare. 
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1. Osservazioni  generali 
1.1. Finalità  della  proposta  di regolamento 
1.1.1.  Il  Comitato  sostiene  gli sforzi  della  Commis-
sione,  intesi  a completare  le sue  varie  proposte 
relative  agli  istituti  giuridici  per  la collaborazione 
economica  oltre  i confini  nazionali,  mediante 
uno statuto  di gruppo  europeo  di cooperazione. 
Esso  ribadisce  l'opinione  espressa  nel  proprio 
parere  del  25 marzo  1971  (x) in merito  al memo-
randum  sulla  politica  industriale  della  Comunità, 
secondo  cui  è opportuno  « che  venga  creato  uno 
statuto  di cooperazione  imprenditoriale  elastico, 
il quale,  senza  provocare  alcuna  modifica  nello 
statuto  giuridico  di ciascuna  impresa,  consenta  alle 
imprese  stesse  di collaborare  alla  realizzazione  di 
un medesimo  progetto,  lasciando  loro  la facoltà  di 
operare  in altri  settori  in maniera  autonoma  ». 
1.1.2.  Il  Comitato  constata  che  una  forma  giuri-
dica analoga  adottata  ed utilizzata  in uno  Stato 
membro  sin  dal  1967  sembra  aver  soddisfatto  sul 
piano  nazionale  le esigenze  alle  quali,  sul  piano 
comunitario,  vuole  rispondere  la proposta  di 
regolamento. 
1.1.3.  Il  Comitato  riconosce  che  nella  Comunità 
permane  l'esigenza  di basare  la collaborazione  oltre 
le frontiere  su di uno  statuto  di diritto  comunitario 
in quanto  anche  nel  caso  di un'armonizzazione 
delle  legislazioni  nazionali  continua  a sussistere  la 
dipendenza  dall'ordinamento  giuridico  di un singolo 
Stato.  Un  regolamento  fondato  sull'articolo  235 
del trattato  CEE  dà alle  imprese  che  cooperano  la 
necessaria  garanzia  giuridica.  Ciò  vale,  in parti-
colare,  per  l'applicazione  uniforme  su tutto  il 
territorio  della  Comunità  e per  l'interpretazione 
univoca  delle  norme  del regolamento  da parte  della 
Corte  di giustizia  europea.  Nella  misura  in cui  il 
regolamento  non  prende  alcun  provvedimento,  si 
deve  tuttavia  ricorrere  alla  legislazione  nazionale. 
Ciò sia  detto  per  il gruppo  di cooperazione,  in 
particolare  per  il diritto  commerciale,  tributario, 
sociale,  e per il diritto  di costituzione  di imprese  e 
società. 
1.2. Scopo  del  gruppo  di cooperazione 
1.2.1.  A  giudizio  del  Comitato,  il fatto  che  la 
proposta  della  Commissione  non  limiti  l'attività  del 
gruppo  di cooperazione  alla  realizzazione  di un 
determinato  progetto,  ma  consenta  anche  di unire 
taluni  settori  particolari  delle  imprese  interessate, 
corrisponde  alle  esigenze  pratiche.  Il Comitato  fa 
tuttavia  rilevare  che per una  collaborazione  duratura 
(x) GU  n. C 59 dell  11. 6. 1971,  pag.  13. ed ancora  più  stretta  sono  disponibili  o devono 
essere  introdotte  altre  forme  giuridiche  in quanto 
10 scopo  del  gruppo  di cooperazione  è raggiunto 
solo se esso  viene  costituito  per  una  durata  deter-
minata,  come  previsto  nell'articolo  1. 
1.2.2.  Il  fatto  che  il gruppo  di cooperazione  non 
possa  intervenire  in luogo  dei  propri  membri 
corrisponde  al carattere  di una  collaborazione 
limitata  nel tempo  e a taluni  settori  particolari.  Lo 
scopo  del gruppo  di cooperazione  è esclusivamente 
11 sostegno  e lo sviluppo  dell'attività  economica  dei 
suoi membri.  Oggetto  del  gruppo  di cooperazione 
non può  essere  un accentramento  delle  attività  dei 
membri  da cui derivi  un trasferimento  delle  responsa-
bilità  di direzione;  il gruppo  può  tuttavia  avere 
alcune  competenze  commerciali  nell'ambito  delle 
limitazioni  citate.  Il Comitato  sottolinea  pertanto 
l'importanza  di quelle  disposizioni  della  proposta 
di regolamento  che  devono  assicurare  tale  limitata 
finalità  del  gruppo  di cooperazione.  Si rammenta 
soprattutto  il fatto  che  il gruppo  di cooperazione 
non può  disporre  di un capitale  sociale  proprio  e 
non deve  perseguire  fini  di lucro;  che  le sue presta-
zioni  sono  destinate  esclusivamente  ai suoi  membri 
e che  esso  non  può  avere  più di 250  dipendenti. 
1.2.3.  Il  Comitato  ritiene  necessarie  queste  dispo-
sizioni  restrittive;  tuttavia  si chiede  come  potrà 
esserne  garantita  l'osservanza.  Occorrerebbe  esami-
nare  se oltre  alla  possibilità  di sciogliere  il gruppo 
con decreto  del tribunale,  su richiesta  di chiunque 
abbia  un interesse  legittimo,  possa  essere  istituito 
un ulteriore  controllo. 
1.3. Accesso  allo  statuto  di gruppo  di cooperazione 
1.3.1.  Appare  evidente  che  lo statuto  in esame, 
destinato  ad  agevolare  operazioni  di una  certa 
ampiezza,  ma limitate  per  quanto  concerne  il loro 
oggetto,  è certamente  rivolto  alle  piccole  e medie 
imprese.  Esse  troveranno  così  il modo  di unirsi  in 
una struttura  flessibile,  per  una  determinata  finalità, 
senza  perdere  nulla  della  loro  integrità  giuridica  ed 
economica  e senza  metterla  direttamente  in pericolo. 
1.3.2.  Non  si può  tuttavia  pensare  di riservarlo 
solo a tali  imprese.  Sarebbe  una  concezione  discri-
minante,  non  conforme  agli  interessi  generali  della 
Comunità  e dei  consumatori  di quest'ultima. 
1.3.3.  In  realtà  sembra  antieconomico  non 
ammettere  che  per  delle  attività  naturalmente 
limitate  nel  tempo  come  conseguenza  stessa  del 
loro oggetto,  ovvero  estranee  a talune  delle  imprese 
operatrici,  ovvero  limitate  alla  ricerca,  ecc.,  sia 
possibile  ad imprese  di grandi  dimensioni  utilizzare 
tale statuto  giuridico.  Esso  risulterebbe  molto 
utile  ad imprese  medie  e piccole  per  delle  alleanze 
limitate  con  grandi  imprese. 
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1.3.4.  Infine,  l'interesse  dei consumatori  è rivolto 
in questa  direzione,  in quanto  la suddetta  struttura 
flessibile  consente  delle  alleanze  ben definite,  puntuali 
e limitate,  le quali  non  comportano  tutta  una 
struttura  amministrativa  commerciale  e finanziaria 
e quindi  dei  costi  che  contribuiscono  all'aumento 
dei prezzi. 
1.3.5.  Il  Comitato  ritiene  tuttavia  all'unanimità 
che, un istituto  giuridico,  creato  per rispondere  alle 
esigenze  delle  piccole  e medie  imprese  ai fini di una 
collaborazione  temporanea  e specifica  fra di loro, 
non deve  portare  ad eludere  forme  più rigide  previste 
dal diritto  societario  europeo  e da quelli  nazionali. 
1.3.6.  Il  Comitato  approva  l'intento  della  Commis-
sione  di limitare  il ricorso  allo  statuto  di gruppo  di 
cooperazione  alle  persone  fisiche  e alle  società  che 
esercitano  all'interno  della  Comunità  un'attività 
economica,  per  porre  così  in rilievo  l'utilità  dello 
statuto  giuridico  ai fini  della  politica  industriale 
europea.  Esso  fa rilevare  che  la collaborazione  oltre 
le frontiere  tra i liberi  professionisti  deve  essere 
regolata  in maniera  adeguata  nel  quadro  della 
realizzazione  della  libertà  di stabilimento. 
1.4. Garanzia  dell'esigenza  della  protezione  giuridica 
1.4.1.  Malgrado  l'auspicata  flessibilità,  la pro-
posta  di regolamento  sul gruppo  europeo  di coope-
razione  deve  contenere  determinate  garanzie  che 
tengano  conto  dei vari  interessi  compresi  in questo 
istituto  : 
a) nell'interesse  dei membri  occorre  garantire  deter-
minati  diritti  delle  minoranze; 
b) nell'interesse  dei  lavoratori  è necessario  sotto-
lineare  che  fino  all'auspicabile  instaurazione  di 
una regolamentazione  comunitaria,  il gruppo 
europeo  di cooperazione  è assoggettato  alla 
legislazione  degli  Stati  membri  in cui ha sede  o 
svolge  la propria  attività.  Il gruppo  europeo  di 
cooperazione  è inoltre  sottoposto  alle  dispo-
sizioni  relative  ai contratti  collettivi  in vigore  per 
le altre  imprese  dello  Stato  considerato; 
c) nell'interesse  dei  creditori  occorre  fissare,  in 
considerazione  del fatto  che  il gruppo  di coope-
razione  agisce  come  strumento  di sostegno  dei 
propri  membri,  requisiti  adeguatamente  severi 
circa  la responsabilità. 
Il Comitato  esamina  dettagliatamente  alcuni  di 
questi  problemi  nelle  osservazioni  particolari  sulle 
singole  disposizioni  della  proposta  di regolamento. 
1.5. Garanzia  di un'efficace  concorrenza 
1.5.1.  Nell'interesse  generale  è indispensabile 
garantire  pienamente  l'applicazione  delle  norme 
comunitarie  di concorrenza. 1.5.2.  Il  Comitato  ritiene  quindi  particolarmente 
importante  stabilire  che  il gruppo  europeo  di 
cooperazione  è soggetto  in tutto  e per  tutto  ai 
controlli  esercitati  sulla  concorrenza,  onde  evitare 
che si possa  abusare  di questa  forma  giuridica 
comunitaria  per eludere  i divieti  comunitari  e nazio-
nali in materia  di cartelli. 
2. Osservazioni  particolari 
2.1. Denominazione 
Il Comitato  invita  la Commissione  a riflettere  sul 
pericolo  di confusione  che  la denominazione  da 
essa adottata  può  comportare  con  le forme  di 
collaborazione  già in uso  tra le società  già esistenti. 
2.2. Articolo  1 
2.2.1.  Il  Comitato  fa rilevare  che,  a mente  del 
primo  paragrafo,  il gruppo  di cooperazione  può 
essere  costituito  per  una  durata  determinata,  ciò 
che nell'intento  della  Commissione  rappresenta  una 
delle  limitazioni  citate  al punto  2 delle  osservazioni 
generali.  Benché,  per  motivi  comprensibili,  nella 
proposta  di regolamento  non  sia  prevista  alcuna 
limitazione  massima  di tempo  ed ai membri  venga 
persino  concessa  la facoltà  di prorogare  la durata, 
in virtù  dell'articolo  6, paragrafo  3, secondo  comma, 
tale limitazione  di tempo  ha tuttavia  un significato 
fondamentale  in quanto,  dopo  la scadenza  del 
periodo  previsto  nel  contratto,  ciascun  membro 
può decidere  se accettare  o no un nuovo  impegno. 
Il Comitato  propone  tuttavia  di esaminare  se sarà 
possibile  vietare,  nell'articolo  1, paragrafo  1, la 
costituzione  di un gruppo  di cooperazione  per  un 
periodo  eccessivamente  lungo. 
2.3. Articolo  2 
2.3.1.  Il  Comitato  sottolinea  che  le limitazioni 
fissate  nel  paragrafo  2 riducono  le possibilità  di 
cooperazione  per  quanto  concerne  l'oggetto  della 
collaborazione.  Anche  il divieto,  formulato  al para-
grafo  3, di esercitare  una  funzione  direttiva  sui 
membri,  deve  essere  interpretato  in tal senso.  Lo 
stesso  vale  per  la limitazione  del numero  di dipen-
denti  prevista  nel paragrafo  4. In tal modo  si vuole 
escludere  la fusione  di grandi  unità  di produzione  e 
l'interferenza  dei  grandi  complessi  industriali  sul-
l'attività  commerciale  delle  imprese  che collaborano. 
2.3.2.  Secondo  il Comitato,  nel  paragrafo  2 
dell'articolo  2, dovrebbe  essere  dichiarato  che  il 
gruppo  di cooperazione  non  può  possedere  azioni 
né può  partecipare  ad altre  imprese.  Oltre  a ciò 
dovrebbe  essere  escluso  con  chiarezza  che  i membri 
trasferiscano  tutte  o la maggior  parte  delle  loro 
attività  produttive  al gruppo. 
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2.4. Articolo  4 
2.4.1.  Il  Comitato  propone  di formulare  nella 
versione  tedesca  la lettera  b) del  punto  1 come 
segue  : 
« die Tàtigkeit,  die  Gegenstand  der  Zusammen-
arbeit  ist ». 
2.4.2.  Il  Comitato  raccomanda  di completare  la 
seconda  frase  dell'articolo  4, paragrafo  2, del 
progetto  di regolamento,  con  il seguente  testo  : 
« in conformità  della  legislazione  dello  Stato  in cui 
si trova  la sede  ». 
2.4.3.  Il  Comitato  ritiene  che  l'istituzione  del 
gruppo  europeo  di  cooperazione  debba  essere 
l'occasione  per rendere  operativo  un sistema  europeo 
di pubblicazione  che  semplifichi  le ricerche  a tutte  le 
persone  interessate.  Esso  raccomanda  che sia prevista 
una pubblicazione  riassuntiva  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  che  faccia  riferimento  alla 
pubblicazione  avvenuta  nello  Stato  in cui il gruppo 
ha sede.  La  proposta  di regolamento  dovrebbe 
essere  completata  su questo  punto. 
2.5. Articolo  6 
2.5.1.  Il  Comitato  propone  che  il brano  di frase 
del paragrafo  3, secondo  comma,  « o la proroga  della 
sua durata  », sia sostituito  con  « o la proroga  del 
periodo  per  il quale  il gruppo  è stato  costituito  ». 
2.5.2.  Il  Comitato  rileva  inoltre  che tra tale  dispo-
sizione  e la relativa  motivazione  sembra  sussistere 
una contraddizione.  La motivazione  della  Commis-
sione  si basa  sul  fatto  che  nel  caso  di modifiche 
del contratto,  scioglimento  anticipato,  o tempo-
ranea  proroga  della  durata  del gruppo,  ogni  membro 
dispone  del diritto  di veto.  Il Comitato  invita  pertanto 
la Commissione  ad esaminare  se, tenuto  conto  di 
quanto  è stato  esposto  al punto  1.4.1.,  lettera  b), 
delle  osservazioni  generali,  non  sia  opportuno, 
nell'interesse  dei  membri,  escludere  la possibilità 
di rinunciare  nel contratto  di gruppo  a tale  diritto 
di veto. 
2.5.3.  Il  Comitato  ritiene  inoltre  opportuno,  al 
fine di garantire  l'esigenza  della  protezione  giuridica 
dei membri,  che  ogni  membro  possa  richiedere  la 
convocazione  dell'assemblea.  Esso  propone  pertanto 
di eliminare  la condizione  posta  nel  paragrafo  5, 
secondo  la quale  almeno  un quarto  del numero  dei 
membri  deve  richiedere  la convocazione. 
2.6. Articolo  7 
2.6.1.  Il  Comitato  invita  la Commissione  ad 
esaminare  se, contrariamente  al disposto  del  para-
grafo  1, non  possano  essere  incaricate  dall'ammini-
strazione  del  gruppo  anche  persone  giuridiche.  Ciò 
consentirebbe  a determinati  gruppi  di cooperazione di affrancarsi  dagli  oneri  finanziari  connessi  con  la 
nomina  di un  amministratore  a tempo  pieno. 
In tale  ipotesi,  tuttavia,  le disposizioni  relative  alla 
pubblicità  per la tutela  dei terzi  che  sono  in relazioni 
commerciali  con  il gruppo  ed i loro  creditori  devono 
essere  estese  in maniera  che  anche  le persone  fisiche 
a cui  spetta  la rappresentanza  legale  delle  persone 
giuridiche  siano  sottoposte  alle  formalità  relative 
alla pubblicità. 
2.6.2.  La  prima  frase  dell'articolo  7, paragrafo  2, 
sembra  impegnare  la responsabilità  del  gruppo 
per tutti  gli atti di un amministratore,  di qualunque 
natura  essi  siano.  È opportuno  rendere  più  preciso 
il testo  completandolo  come  segue  : 
« Ciascuno  degli  amministratori,  quando  agisce 
a nome  del  gruppo,  impegna  quest'ultimo...  » 
(il resto  senza  modifiche). 
2.7. Articolo  8 
2.7.1.  Il  Comitato  constata  che  la Commissione 
non prevede  alcuna  norma  in merito  alla  compi-
lazione  ed al controllo  del  resoconto  annuale  del 
gruppo  e neppure  disposizioni  particolari  relative 
alla pubblicità  dei risultati  dell'attività.  In ambedue 
i casi,  a mente  dell'articolo  1, paragrafo  2, della 
proposta  di regolamento,  si applica  la legge  dello 
Stato  membro  in cui  si trova  la sede  stabilita  dal 
contratto  di gruppo;  ne consegue  che  normalmente 
sono  stati  sottoposti  all'obbligo  del  resoconto  e 
della  pubblicità  solo  quei  gruppi  a cui,  in base  al 
diritto  commerciale,  compete  la  qualifica  di 
commerciali. 
2.7.2.  Il  Comitato  approva  tale  soluzione,  in 
quanto  ritiene  che  la responsabilità  solidale  dei 
membri  e la limitazione,  prescritta  nello  statuto, 
delle  attività  di un gruppo  di cooperazione  rendono 
possibile  una  rinuncia  a precise  norme  sul resoconto. 
2.8. Articolo  9 
2.8.1.  Il  Comitato  sottolinea  che  la responsabilità 
illimitata  e solidale  dei membri,  per gli impegni  del 
gruppo,  rappresenta  una  disposizione  estremamente 
importante  della  proposta  di  regolamento,  in 
quanto  essa  compensa  le detrazioni  proposte  ai 
fini della  flessibilità  dello  statuto  di cooperazione 
riguardo  ad obblighi  altrimenti  normali  del  diritto 
societario. 
2.8.2.  A  tale  proposito  il Comitato  muove  dalla 
considerazione  che  le modalità  della  responsabilità 
possono  essere  fissate  mediante  il contratto  o, 
caso  per caso,  mediante  singoli  accordi  interni  fra i 
membri  per  rendere  possibile  uno  schema  di ripar-
tizione  corrispondente  alla  partecipazione  tecnica 
o finanziaria  dei  membri  a determinate  attività, 
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per quanto  riguarda  la diversa  assegnazione  della 
responsabilità.  Siffatti  accordi  non  possono  tuttavia 
essere  opposti  ai terzi. 
2.8.3.  Per  quanto  concerne  gli impegni  verso  i 
dipendenti  del  gruppo  e verso  gli impiegati  che  i 
membri  mettono  a sua  disposizione,  il rinvio  alla 
situazione  legislativa  nazionale  assicura  la tutela 
legale  dei  diritti  di tali  creditori. 
2.9. Articolo  11 
2.9.1.  Esaminando  il quesito  se possa  essere 
limitata  la responsabilità  dei  nuovi  membri  circa 
gli obblighi  nei  confronti  dei terzi  sorti  prima  del 
loro accesso,  il Comitato  rinvia  alle  osservazioni 
relative  all'articolo  9, in quanto  anche  a tale  riguardo 
la proposta  della  Commissione  può  essere  oggetto 
di considerazioni  analoghe. 
2.10.  Articolo  20 
2.10.1.  Il  Comitato  è favorevole  ad una  regola-
mentazione  fiscale  per  il gruppo  che  risponda  al 
principio  della  trasparenza  e che  tenda  ad evitare 
la doppia  imposizione.  L'imposizione  sui  possibili 
profitti  del gruppo  prevista  dalla  Commissione  con 
la registrazione  fiscale  dei profitti  a carico  dei suoi membri,  è in accordo  con  tali principi  solo  a condi-
zione  che  esista  una  rete  completa  di convenzioni 
sulla  doppia  imposizione  fra tutti  gli Stati  membri 
della  Comunità  e che  la ripartizione  dei profitti  e 
delle  perdite  tra i membri  avvenga  in base  ad uno 
schema  rilevante  dal punto  di vista  del diritto  tribu-
tario.  Tale  principio  della  trasparenza  dovrebbe 
valere  anche  per  l'eventuale  versamento  di 
un'imposta  sul patrimonio. 
2.10.2.  Il  Comitato  propone  quindi  alla  Commis-
sione  di controllare  se gli schemi  di ripartizione, 
previsti  per  contratto  o per  disposizioni  legislative, 
di cui all'articolo  8, paragrafo  1, della  proposta  di 
regolamento,  in materia  di contributi  e di copertura 
delle  perdite  siano  applicabili  anche  per l'inclusione 
nei ruoli  fiscali  dei  profitti  e delle  perdite  a livello 
dei membri. 
2.10.3.  Il  Comitato  si chiede  inoltre  se per  le 
quote  versate  dai membri  del gruppo  di cooperazione 
debba  essere  versata  un'imposta  sui capitali  sociali. 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 febbraio  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Le seguenti  proposte  di emendamento  sono  state  respinte  nel corso  dei dibattiti  : 
1. Il capitolo  1.3  delle  pagine  4 e 5 (Accesso  allo  statuto  di gruppo  di cooperazione)  deve 
essere  sostituito  dal  seguente  testo  : 
« 1.3.  Accesso  allo  statuto  di gruppo  di cooperazione 
1.3.1.  La  sezione  prende  nota  del  fatto  che,  secondo  la relazione  introduttiva  della 
proposta  di regolamento  (CEE)  della  Commissione,  occorre  favorire  in maniera  parti-
colare  l'accesso  allo  statuto  di gruppo  di cooperazione  alle  piccole  e medie  imprese, 
senza  tuttavia  escludere  le grandi.  Per  quanto  concerne  le esigenze  delle  piccole  e medie 
imprese,  gli obblighi  risultanti  dall'accesso  al gruppo  di cooperazione  potrebbero  essere 
meno  pronunciati.  Per  tale  motivo  la flessibilità  dello  statuto  di cooperazione,  neces-
saria  nell'interesse  delle  piccole  e medie  imprese,  è causa  di varie  riserve  circa  l'apertura 
dell'accesso  al gruppo  a tutte  le imprese,  anche  a quelle  di grandi  dimensioni. 
1.3.2.  Le  imprese  di maggiori  dimensioni,  grazie  allo  statuto  della  futura  società 
per azioni  europea,  avranno  la possibilità  di cooperare  oltre  le frontiere  mediante  filiali 
comuni;  esse  saranno  a tale  proposito  soggette  ad obblighi  ed impegni  precisi  previsti 
dal diritto  societario.  Non  sarebbe  auspicabile  che  le suddette  imprese  utilizzassero  su 
vasta  scala  lo strumento  del gruppo  di cooperazione  e si sottraessero  così  agli  obblighi 
che lo statuto  della  società  per  azioni  europea  comporta. 
1.3.3.  D'altro  canto,  una  possibilità  di accesso  troppo  ampia  renderebbe  necessarie 
delle  disposizioni  complementari  relative  alla  struttura  interna  del  gruppo  di coopera-
zione  la qual  cosa  sarebbe  in contraddizione  con  la necessità  di prevedere  una  struttura 
giuridica  flessibile  per  le piccole  e medie  imprese. 
1.3.4.  Non  si può  negare  che  l'utilizzazione  dello  statuto  di gruppo  di cooperazione 
da parte  delle  grandi  imprese  comporterebbe,  dal  punto  di vista  della  garanzia  della 
concorrenza,  dei problemi  maggiori  di quelli  che  si avrebbero  se ad utilizzarlo  fossero 
le piccole  e le medie  imprese. 
15. 5. 75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 108/51 
1.3.5.  La  sezione  riconosce  che le disposizioni  riportate  nella  proposta  di regolamento, 
relative  alla  limitazione  dell'obiettivo  del gruppo  di cooperazione  ed alla  fissazione  di 
un numero  massimo  di dipendenti  hanno  piuttosto  il risultato  di far corrispondere  lo 
statuto  del gruppo  di cooperazione  alle esigenze  ed alla situazione  delle  piccole  e medie  im-
prese.  Nell'ambito  della  sezione  esistono  delle  divergenze  d'opinione  in merito  al fatto  se 
tali limitazioni  indirette  previste  dalla  Commissione  siano  sufficienti  ad eliminare  le riserve 
summenzionate  o se oltre  a ciò non  sia opportuno  vietare  esplicitamente  alle  grandi 
imprese,  che superino  un determinato  numero  di dipendenti,  l'accesso  al gruppo  di coo-
perazione. 
1.3.6.  La  sezione  è tuttavia  unanime  nel ritenere  che  una  struttura  giuridica  creata 
per le esigenze  delle  piccole  e medie  imprese  ai fini di una  collaborazione  limitata  nel 
tempo  e nell'oggetto  non  debba  diventare  un mezzo  per  sottrarsi  a talune  forme  più 
rigide  previste  dal diritto  societario  europeo  e da quello  nazionale. 
1.3.7.  La  sezione  approva  l'intento  della  Commissione  di limitare  il ricorso  allo  statuto 
di gruppo  europeo  di cooperazione  alle  persone  fisiche  e alle società  che esercitano  all'-
interno  della  Comunità  un'attività  economica,  per  porre  così  in rilievo  l'utilità  dello 
statuto  giuridico  ai fini della  politica  industriale  europea.  Essa  fa rilevare  che  la colla-
borazione  oltre  le frontiere  tra i liberi  professionisti  deve  essere  regolata  in maniera 
adeguata  nel quadro  della  realizzazione  della  libertà  di stabilimento.  » 
1. Motivazione 
Nella  relazione  introduttiva  alla  proposta  di regolamento,  la Commissione  fa osservare 
espressamente  che lo strumento  giuridico  del gruppo  europeo  di cooperazione  deve  essere 
soprattutto  a disposizione  delle  piccole  e medie  imprese.  Non  può  dunque  essere  nell'in-
teresse  della  Commissione  mettere  a disposizione  anche  delle  grandi  imprese  uno  strumento 
tanto  flessibile,  senza  porre  alcuna  limitazione. 
Mentre  è evidente  che  lo statuto  della  società  per azioni  europea  è stato  previsto  per le 
grandi  imprese  come  uno  strumento  di cooperazione  oltre  le frontiere,  con il gruppo  euro-
peo di cooperazione  si deve  offrire  alle piccole  e medie  imprese  uno  strumento  che  deve 
poter  essere  utilizzato  con  la massima  flessibilità  a loro  vantaggio  e per rispondere  alle 
loro necessità. 
Non è sufficiente  fare  semplicemente  rilevare  che  il gruppo  europeo  di cooperazione  non 
può diventare  un mezzo  per eludere  talune  forme  più rigide  previste  dal diritto  societario 
europeo  o nazionale;  occorre  garantire  che  una  evoluzione  del genere  sia,  fin dall'inizio, 
impossibile. 
Inoltre,  in linea  di massima,  non  vi sono  motivi  per introdurre,  per la collaborazione  delle 
imprese  oltre  i confini  nazionali,  delle  norme  di diritto  societario  meno  severe  di quelle 
già esistenti  nel diritto  societario  nazionale,  il che vale,  in particolare,  per le grandi  imprese. 
In realtà  non  esiste  una  delimitazione  ben precisa  tra le piccole  e medie  imprese  e le grandi 
imprese;  si può  tuttavia  partire  da un limite  fissato  a 500  dipendenti.  Come  in numerosi 
altri casi,  si tratta  certamente  di una cifra  arbitraria,  che ha il solo  scopo  di servire  da mezzo 
di ausilio  nella  legislazione. 
2. Sostituire  il capitolo  1.4 (Garanzia  dell'esigenza  della  protezione  giuridica)  con  il seguente 
testo  : 
« 1.4. Garanzia  dell'esigenza  della  protezione  giuridica 
1.4.1.  ... 
a) nell'interesse  dei membri... 
b) nell'interesse  dei lavoratori  del gruppo  di cooperazione,  occorre  garantire  ai dipen-
denti  i diritti  di rappresentanza  presso  gli organi  di direzione; 
c) nell'interesse  dei creditori...  ». 
Motivazione 
Nel punto  1.4.1,  lettera  b), la garanzia  dell'esigenza  di sicurezza  giuridica  per il lavoratore 
non è espressa  con sufficiente  chiarezza.  Così  come  è nell'interesse  delle  imprese  a disporre 
di uno  strumento  comunitario  di cooperazione,  si deve  anche  riconoscere  che  i diritti  di 
rappresentanza  dei lavoratori  in una  siffatta  forma  giuridica  di cooperazione  sovranna-
zionale  tra imprese  non rimangono  legati  esclusivamente  a disposizioni  di diritto  nazionale, 
ma fanno  parte  di una regolamentazione  comunitaria. 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli  : 27; voti  contrari  : 37; astensioni  : 5.