8.11. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 282/13 
3. Giocattoli funzionali 
I giocattoli funzionali o il loro imballaggio recano la scritta «Attenzione! Da usare sotto la sorveglianza 
di adulti». 
Essi sono inoltre corredati da istruzioni per l'uso riguardanti il funzionamento e le relative precauzioni 
alle quali attenersi, con l'indicazione che, in caso di mancata osservanza delle stesse, l'utilizzatore si 
espone ai rischi, da precisare, propri dell'apparecchio o del prodotto di cui il giocattolo costituisce un 
modello ridotto o un'imitazione. Va altresì indicato che il giocattolo deve essere tenuto fuori dalla 
portata dei bambini più piccoli. 
Per giocattoli funzionali si intendono giocattoli che hanno le medesime funzioni di determinati prodotti, 
apparecchi o impianti destinati agli adulti e dei quali costituiscono spesso un modello ridotto. 
4. Giocattoli contenenti, in quanto tali, sostanze o preparati pericolosi; giocattoli chimici 
a) Ferma restando l'applicazione delle disposizioni previste dalle direttive comunitarie relative alla clas­
sificazione, all'imballaggio e alla etichettatura delle sostanze e dei preparati pericolosi, le istruzioni 
per l'uso dei giocattoli che contengono, in quanto tali, dette sostanze o preparati, ne indicano la 
pericolosità nonché le precauzioni che gli utilizzatori devono prendere per evitare i relativi rischi, 
rischi che debbono essere precisati in modo conciso per ogni tipo di giocattolo, con particolare ri­
guardo al rischio di ingestione. Va altresì precisato che tali giocattoli devono essere tenuti fuori dalla 
portata dei bambini più piccoli. 
b) Oltre alle indicazioni di cui alla lettera a), i giocattoli chimici recano sull'imballaggio la scritta: 
«Attenzione! Solo per bambini di età superiore a 10 anni. Da usare sotto la sorveglianza di adulti». 
Sono in particolare considerati come giocattoli chimici le scatole per esperimenti chimici, le scatole 
per inclusioni in plastica, i laboratori in miniatura di ceramista, smaltista, fotografo e giocattoli ana­
loghi. 
5. Skate-boardper bambini 
Questi prodotti, se presentati alla vendita come giocattoli, recano la scritta «Attenzione! Da usare con 
attrezzatura di protezione». 
Le istruzioni per l'uso ricordano inoltre che il giocattolo deve essere usato con prudenza, in quanto la 
sua utilizzazione richiede particolare abilità, e a distanza dalla pubblica via, onde evitare incidenti, per 
caduta o per collisione, all'utilizzatore e a terzi. Vengono anche fornite indicazioni sulle attrezzature di 
protezione consigliate (caschi, guanti, ginocchiere e gomitiere, ecc.). 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alla soppressione delle formalità all'uscita, 
all'atto dell'attraversamento delle frontiere interne della Comunità — banalizzazione dei valichi 
di frontiera 
COM(86) 524 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 24 ottobre 1986) 
(86/C 282/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, considerando che all'atto dell'attraversamento delle fron­
tiere interne della Comunità gli interessati sono tenuti ad 
espletare alcune formalità di transito riguardanti sia le 
merci trasportate sia i mezzi di trasporto medesimi; che 
tali formalità, accompagnate, all'occorrenza, da con­
trolli, sono previste sia all'uscita dallo Stato membro at­
traversato che all'entrata in quello di cui il territorio sarà 
attraversato; che tali formalità e tali controlli sono in ge­
nere dello stesso tipo e, di conseguenza, ripetitivi; ch'essi 
costituiscono una perdita di tempo e spese di sosta for­
zata non trascurabili, che questo stato di cose è in-
compatabile con l'attuazione del mercato interno; 
N.C 282/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8.11.86 
considerando che nel corso del Consiglio europeo svol­
tosi a Milano il 28 e 29 giugno 1985 la Commissione ha 
presentato un libro bianco sul completamento del mer­
cato interno della Comunità e ne ha stabilito la realizza­
zione entro il 1992; che il Consiglio europeo ha sotto­
scritto tale obiettivo; 
considerando che il predetto libro bianco, ribadendo 
un'idea già espressa nelle conclusioni del Consiglio euro­
peo di Fontainebleau, svoltosi il 25 e 26 giugno 1984, ha 
previsto, in particolare, come misura intermedia, l'intro­
duzione di qualche altra misura per la semplificazione 
delle formalità alle frontiere interne della Comunità gra­
zie alla banalizzazione dei valichi di frontiera; che tale 
misura eviterà di effettuare gli stessi controlli da una 
parte e dall'altra della medesima frontiera; 
considerando che, in base ad accordi bilaterali, esistono 
già uffici di controllo nazionali giustapposti, raggrupanti, 
in taluni casi, i servizi amministrativi di Stati membri 
confinanti che, tuttavia, tali uffici non esistono in tutti i 
punti di attraversamento della frontiere e che, inoltre, la 
loro esistenza non incide sul livello delle formalità e dei 
controlli ivi effettuati; che è quindi necessario andare ol­
tre, in termini di semplificazione, riducendo in generale 
le soste alle frontiere interne della Comunità ed ope­
rando un solo intervento amministrativo; che a questo 
proposito si ravvisa l'opportunità di un'unica sosta presso 
l'ufficio di entrata dello Stato membro nel quale l'in­
teressato intende recarsi; che questa prassi è già stata 
adottata nel quadro del regime del transito comunitario e 
del regime di transito TIR; 
considerando che3 in un intento di uniformazione, è di 
conseguenza necessario stabilire disposizioni comunitarie 
atte a consentire ai funzionari dello Stato membro di en­
trata di agire al posto dei funzionari dello Stato membro 
di uscita e di conferire ai loro atti la portata e le garanzie 
giuridiche necessarie; che vanno parimenti precisate le 
condizioni del loro intervento; 
considerando che occorre garantire l'applicazione uni­
forme delle disposizioni del presente regolamento; che a 
tal uopo è necessario organizzare, nell'ambito di un co­
mitato, una stretta ed efficace collaborazione tra gli Stati 
membri e la Commissione; 
considerando che le semplificazioni previste dal presente 
regolamento sono necessarie per attuare uno degli obiet­
tivi della Comunità; che dal momento che il trattato non 
ha previsto i poteri d'azione specifici all'uopo necessari, 
occorre fondare il presente regolamento sull'articolo 235, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. Il presente regolamento riguarda le formalità di 
transito all'atto dell'attraversamento delle frontiere in­terne della Comunità, qui di seguito denominate «forma­
lità», di norma esplicabili per le merci e/o i mezzi di tra­
sporto utilitari. 
2. Il presente regolamento riguarda anche: 
— tutti i controlli che possono essere effettuati all'atto 
dell'attraversamento delle frontiere interne, 
— le formalità e i controlli relativi alla prova dell'uscita 
delle merci in oggetto dal territorio dello Stato mem­
bro di uscita. 
Articolo 2 
Ai sensi del presente regolamento si intende per: 
— frontiera interna: la frontiera comune a due Stati 
membri; 
— ufficio d'uscita: l'ufficio doganale attraverso il quale le 
merci e/o i mezzi di trasporto utilitari lasciano il ter­
ritorio dello Stato membro appena attraversato, de­
nominato anche Stato membro di uscita:, 
— ufficio d'entrata: l'ufficio doganale attraverso il quale 
le merci e/o i mezzi di trasporto utilitari penetrano 
nel territorio dello Stato membro da attraversare, de­
nominato anche Stato membro di entrata. 
Articolo 3 
Quando le merci e/o i mezzi di trasporto utilitari attra­
versano una frontiera interna, è prevista una sola sosta 
per procedere alle formalità ed ai controlli. 
Tale sosta avviene presso l'ufficio di entrata in cui ven­
gono espletate le formalità ed effettuati, all'occorrenza, i 
controlli per conto proprio e per conto dell'ufficio di 
uscita, alle condizioni stabilite negli articoli da 4 a 9. 
Articolo 4 
1. I funzionari dell'ufficio di entrata incaricati d'inter­
venire all'atto dell'attraversamento di una frontiera in­
terna sono abilitati a: 
— procedere, per conto dello Stato membro di uscita e 
con i medesimi diritti riconosciuti ai suoi funzionari 
dalla legislazione di quest'ultimo Stato membro, all'e­
spletamento delle formalità relative all'uscita da tale 
Stato, 
— effettuare al posto degli agenti dello Stato membro di 
uscita i controlli relativi a dette formalità, 
— attestare l'uscita delle merci in causa dal territorio 
dello Stato membro di uscita e 
— constatare, all'occorrenza, qualsiasi infrazione rile­
vata nel quadro dei predetti controlli. 
2. Nei casi di cui al paragrafo 1, le formalità e i con­
trolli sono considerati effettuati nello Stato membro di 
uscita. 
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Articolo 5 
I funzionari dell'ufficio di entrata esplicano le loro man­
sioni, descritte agli articoli 3 e 4, secondo le norme ap­
plicabili nel rispettivo Stato membro. 
In sede di espletamento dei compiti loro affidati in virtù 
del presente regolamento a beneficio dello Stato membro 
di uscita essi fruiscono, in particolare, dei medesimi di­
ritti e delle medesime protezioni e sono assoggettati ai 
medesimi obblighi dei funzionari operanti per conto del 
rispettivo Stato membro. 
Articolo 6 
1. Le competenti autorità dello Stato membro di en­
trata comunicano alle autorità dello Stato membro di 
uscita le constatazioni, i documenti, le relazioni, i verbali 
e le informazioni concernenti le formalità e i controlli 
effettuati che possono interessare quest'ultimo Stato 
membro. 
Ad intervalli regolari esse consegnano, inoltre, alle com­
petenti autorità dello Stato membro di uscita i documenti 
«trattati» per conto di quest'ultimo e ad esso destinati. 
2. Le constatazioni e certificazioni effettuate dai fun­
zionari dell'ufficio di entrata hanno, nello Stato membro 
di uscita, la stessa efficacia delle constatazioni e certifica­
zioni effettuate dai funzionari di quest'ultimo Stato 
membro. 
3. Le constatazioni fatte dai funzionari dell'ufficio di 
entrata che si ripercuotono sull'applicazione della norma­
tiva dello Stato membro di uscita sono utilizzate dalle 
competenti autorità di quest'ultimo Stato secondo le di­
sposizioni da queste previste. 
Articolo 7 
Ove dai controlli effettuati dai funzionari dell'ufficio di 
entrata risulti che le merci in causa hanno lasciato lo 
Stato membro di uscita senza che vi siano state espletate 
le formalità di spedizione o di esportazione, ivi comprese 
quelle di carattere sanitario o fitosanitario, le autorità 
dell'ufficio di entrata rispediscono tali merci nello Stato 
membro di uscita, a meno che le autorità dello Stato 
membro di entrata decidano diversamente dal momento 
che la constatazione effettuata lede anche la legislazione 
di quest'ultimo Stato membro o fa oggetto di una dispo­
sizione comunitaria specifica. 
Articolo 8 
1. Ove sorgano difficoltà d'interpretazione o di appli­
cazione della normativa dello Stato membro di uscita, le 
autorità dell'ufficio di entrata si mettono direttamente in 
contatto con i funzionari competenti dello Stato membro 
di uscita. Comunità europee N. C 282/15 
— l'elenco degli uffici doganali corrispondenti ai vari 
punti di attraversamento di tale frontiera, 
— le informazioni necessarie concernenti le autorità cui 
rivolgersi in applicazione del paragrafo 1 o cui de­
vono essere indirizzati i documenti di cui all'articolo 
6, paragrafo 1. 
Articolo 9 
Ciascuno degli Stati membri informa gli Stati membri 
con i quali ha in comune una frontiera della normativa 
applicabile alle merci che escono dal proprio territorio. 
Qualsiasi modifica alla predetta normativa viene preven­
tivamente comunicata a tali Stati membri. 
Articolo 10 
Le disposizioni del presente regolamento non ostano agli 
accordi conclusi o da concludere tra due o più Stati 
membri nell'intento di procedere, nel quadro dell'attua­
zione del mercato interno della Comunità, a semplifica­
zioni maggiori di quelle previste dal presente regola­
mento. 
Articolo 11 
1. Il comitato della circolazione delle merci, istituito 
dall'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 678/85 (') qui 
appresso denominato «comitato» può esaminare ogni 
problema relativo all'applicazione del presente regola­
mento sollevato dal suo presidente, di propria iniziativa o 
a richiesta del rappresentante di uno Stato membro. 
2. Le disposizioni necessarie per l'applicazione del 
presente regolamento sono adottate dalla Commissione 
previa consultazione del comitato. Il comitato delibera in 
merito alle richieste di parere formulate dalla Commis­
sione la quale, nel sollecitare il parere del comitato, può 
fissare il termine entro cui tale parere deve essere dato. 
Le deliberazioni del comitato non sono seguite da nes­
suna votazione. Ciascun membro del comitato può tutta­
via esigere che il suo parere venga iscritto a verbale. 
Articolo 12 
Ciascuno degli Stati membri informa la Commissione 
delle misure che adotta nell'ambito del presente regola­
mento. 
La Commissione comunica tali informazioni agli altri 
Stati membri. 
Articolo 13 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 
1988. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascun Stato 
membro. 
2. Ciascuno degli Stati membri notifica agli altri Stati 
membri con i quali ha in comune una frontiera interna: (l) GU n. L 79 del 21. 3. 1985, pag. 1.