8. 8. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 211/7 
Alla luce di tali premesse, il Comitato accoglie favo- attualmente valutando la proposta di regolamento 
revolmente la proposta ricordando peraltro che sta relativa al formulario unico. 
Fatto a Bruxelles, il 1° giugno 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio relativa all'autonomia 
commerciale delle aziende ferroviarie nella gestione del loro traffico internazionale di 
viaggiatori e di bagagli 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 23 del 28 gennaio 1983, pagina 12. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 12 gennaio 1983 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 75 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 208a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 1° e 2 giugno 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 75, 
vista la decisione del Consiglio, in data 12 gennaio 
1983, di consultarlo in merito a tale argomento ('), 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza 
di incaricare la sezione «trasporti e comunicazioni» 
conformemente all'articolo 22 del regolamento 
interno, di preparare il parere in materia (decisione 
del 28 gennaio 1983), 
visto il parere formulato dalla sezione ITI maggio 
1983 (150a riunione), 
(') GU n. C 23 del 28. 1. 1983, pag. 12. ascoltata la relazione presentata dal relatore Quer-
leux (articolo 29 del regolamento interno), 
visto quanto deliberato dai propri membri il 1 ° giu­
gno 1983 (208a sessione plenaria — 1° e 2 giugno 
1983), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
Il SEGUENTE PARERE: 
1. Il Comitato approva in linea di massima la pro­
posta che consente di estendere al traffico interna­
zionale di viaggiatori e bagagli l'autonomia commer­
ciale di cui godono già, dopo la decisione del Con­
siglio del 19 luglio 1982, le aziende ferroviarie nella 
gestione del traffico internazionale di merci. 
N.C 211/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 8. 83 
2. Osservazioni generali 
2.1. Nel traffico internazionale di viaggiatori la 
regola generale, attualmente alla base della forma­
zione dei prezzi, consiste in una semplice somma 
alle frontiere delle tariffe nazionali, che peraltro 
variano da un paese all'altro a date il più delle volte 
diverse (considerate anche le approvazioni governa­
tive tuttora necessarie in alcuni paesi). Ne risultano 
notevoli complicazioni e barriere che ostacolano 
l'attuazione di una politica commerciale agguerrita in 
grado di fronteggiare la concorrenza e che l'attuale 
proposta di decisione intende abolire. 
2.2. Il Comitato prende nota del fatto che le 
aziende ferroviarie della CEE sono pienamente 
favorevoli alla proposta di decisione; esso rileva 
inoltre che esiste già una vera e propria coopera­
zione tra le varie aziende ferroviarie per quanto 
riguarda le tariffe (ad esempio per i viaggi interna­
zionali dei giovani nel periodo estivo, per i supple­
menti cuccette e vagoni letto ...), ma che tale 
cooperazione non è ancora molto estesa e risulterà 
senz'altro incoraggiata grazie all'autonomia propo­
sta. Si può del resto prevedere che detta autonomia 
consentirà alle ferrovie di adeguare meglio le loro 
offerte di prezzo alle esigenze del mercato. 
2.3. Il Comitato sottolinea tuttavia che l'autono­
mia dei prezzi non è sufficiente: le aziende ferrovia­
rie dovranno anche giungere ad una maggiore 
cooperazione in materia di offerta nei trasporti 
internazionali: aumentare la velocità commerciale 
diminuendo la durata delle soste alle frontiere, age­
volare le operazioni doganali, evitare i cambiamenti 
delle locomotrici alle frontiere, quando ciò risulta 
tecnicamente possibile, semplificare il riconosci­
mento del materiale, facilitare le prenotazioni dei 
posti sulle reti straniere, ecc. 
2.4. Il Comitato nota con interesse che le parti 
sociali delle aziende ferroviarie si sono dimostrate 
favorevoli alla proposta, la quale contribuisce a raf­
forzare e a sviluppare le aziende ferroviarie europee 
sul piano della concorrenza, consentendo agli utenti 
e alla collettività di sfruttare meglio la sicurezza, i 
risparmi energetici, i modesti inconvenienti ambien­
tali e lo scarso inquinamento connessi con questo 
tipo di trasporto. 
Per quanto riguarda la nozione di «servizio pub­
blico» e le relative compensazioni finanziarie (alle 
quali tengono le aziende ferroviarie, gli interlocutori 
sociali e molti utenti), il Comitato concorda con la 
Commissione che la proposta in esame, la quale 
riguarda solo il traffico internazionale, non rimette in questione la situazione acquisita, cioè che spetta 
agli Stati membri valutare gli obblighi in materia di 
servizio pubblico. 
2.5. Il Comitato ritiene normale che in compenso 
di tale autonomia le aziende ferroviarie gestiscano il 
traffico internazionale di viaggiatori in modo da 
garantire una redditività ottimale delle prestazioni e 
che il risultato finanziario globale permetta di 
coprire gli oneri specifici attribuibili e di apportare 
un contributo alla copertura degli oneri comuni; 
questo obbligo risulta da quanto detto al capoverso 
precedente. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Non vi sono osservazioni in merito agli arti­
coli 1 e 2 della proposta di decisione. 
3.2. Il Comitato si è soffermato lungamente sul 
testo dell'articolo 3 ; esso si chiede se tale articolo 
sia formulato in maniera abbastanza precisa e se gli 
obblighi previsti possano essere controllati in 
maniera obiettiva. 
3.2.1. Le aziende ferroviarie affermano che come 
avviene per il traffico merci anche per il traffico 
viaggiatori esse sono in grado di estrapolare le 
entrate che riguardano il traffico internazionale; 
esse possono anche isolare i costi diretti specifici 
(costo del materiale, della trazione, della vendita, 
ecc.) per i singoli flussi internazionali. Tuttavia ciò 
che importa è il risultato finanziario globale del traf­
fico internazionale per ogni azienda ferroviaria, e 
non tanto un singolo risultato per ogni relazione di 
traffico o per ogni provvedimento tariffario posto in 
atto isolatamente. 
La distinzione particolare tra oneri specifici diretti e 
oneri comuni globali è un fatto normale tra aziende 
ferroviarie e autorità di controllo. 
3.2.2. Se è vero che il livello dei costi (per esempio 
la retribuzione del personale) può variare sensibil­
mente da un'azienda all'altra, non è difficile tener 
conto di queste variazioni nella fissazione dei prezzi 
da praticare alla clientela e nella ripartizione dei 
«pool» di entrate tra le singole reti. 
3.2.3. La proposta della Commissione non rimette 
in causa la missione d'interesse economico generale 
delle aziende ferroviarie (regolamento (CEE) n. 
1191/69 e regolamento (CEE) n. 1192/69) né le con­
dizioni nazionali di concorrenza; dall'attuale propo­
sta non può pertanto scaturire una modifica delle 
8. 8. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 211/9 
esigenze in materia di equilibrio economico delle 
aziende ferroviarie e dei criteri che riguardano la 
nozione di servizio pubblico. 
3.2.4. Il Comitato rammenta che attualmente il 
problema generale del sistema d'imputazione dei 
costi d'uso delle infrastrutture non è stato fonda­
mentalmente risolto a livello comunitario. Non si 
può quindi pensare di trattare questo problema sol­
tanto nel quadro dell'attuale proposta. 
3.2.5. Il testo dell'articolo 3 della proposta in 
esame è parallelo all'articolo 7 della decisione 82/ 
529/CEE del Consiglio, del 19 luglio 1982, che pre­
vede l'attribuzione alle aziende ferroviarie degli 
Stati membri dell'autonomia commerciale nel traf­
fico internazionale merci. 
3.2.6. Il Comitato approva globalmente gli orienta­
menti definiti all'articolo 3 che tendono a rafforzare 
il necessario sentimento di responsabilità nelle 
aziende pratiche di attuazione non possono essere 
Fatto a Bruxelles, il 1° giugno 1983. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 198, scisse dal contesto generale ribadito nel presente 
parere. 
3.3. Non vi sono osservazioni particolari in merito 
agli articoli 4, 6 e 7. 
3.4. Per quanto riguarda l'articolo 5, il Comitato è 
favorevole alla richiesta rivolta alle aziende ferrovia­
rie di esaminare la possibilità di creare un ufficio 
comune per la realizzazione di azioni commerciali. 
Il Comitato prende nota che le aziende ferroviarie si 
sono dichiarate disposte a procedere a tale esame e 
ribadiscono che hanno già istituito un importante 
dispositivo di cooperazione: sottogruppo commer­
ciale viaggiatori per le dieci reti, conferenza europea 
degli orari, studi di marketing internazionale bilate­
rali o plurilaterali, ecc. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
Consiglio delle Comunità europee ha consultato il 
Comitato economico e sociale in merito al pro­
gramma di ricerca (1983-1987) — Prospettiva e valu­
tazione della scienza e della tecnologia (FAST) ('), Parere in mento ad un programma di ricerca (1983-1987) — Prospettiva e valutazione 
della scienza a della tecnologia (FAST) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 89 del 31 marzo 1983, pagina 9. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 17 gennaio 1983 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sul programma di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 208a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 1° e 2 giugno 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
vista la lettera del 17 gennaio 1983, con la quale il o GU n. C 89 del 31. l. 1983, pag. 9.