ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)302
Vol.1975/0106

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(75)302 def.
Bruxelles ,17giugno 1975
PROPOSTA DIDECISIONE DEL CONSIGLIO
concernente l'apertura dinegoziati sulla Convenzione
delle Nazioni Unite relativa aunCodice dicomportamento delle
conferenze marittime »
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM(75 )302 def .

NOTA INTBODUTTIVA
Il17luglio 197^eil17marzo 1975 ,laCommissione ha
presentato alConsiglio alcune proposte didecisione concernenti
l'azione comune degli Stati membri relativamente alla Convenzione
sulCodice dicomportamento delle conferenze marittime
(doc.COM57 ^)1112 def .eCOM(75 )112def.).Tali proposte ri­
guardano inparticolare ladefinizione delle modalità diun'azione
comune suproposta della Commissione ,entro termini prestabiliti
el'astensione daqualsiasi azione isolata daparte degli Stati
membri nei confronti della Convenzione .
LaCommissione ,ricordando lanecessità per gliStati
membri diprecedere inbase adun'azione comune ,ritiene che sia
opportune formulare sin d'oraproposte per laricerca delle mo­
dalità concrete dell' azione che laComunità egliStati membri
dovranno intraprendere nei confronti delCodice dicomportamento *
LaCommissione ricorda leincompatibilità esistenti tra
talune disposizioni del Codice dicomportamento eilTrattato
CEE .Altre difficoltà sono determinate daalcune disposizioni
delCodice sulpiano economico epolitico .
Agiudizio della Commissione vièincompatibilità tra le
disposizioni delCodice dicomportamento inappresso indicate e
taluni articoli delTrattato [^)l
Disposizioni del Codice dicomportamento Articoli del Trattato
(traparentesi sono riportati i
riferimenti altesto del Codice di
comportamento )
-Composizione della conferenza
(capitolo II,art.1) 7,52,85
-Ripartizione dei carichi
(capitolo II,art .2) 7,52,85
(1)L'applicazione delle regole generali delTrattate ai
trasporti marittimi edaerei èstata confermata dalla
Certe diGiustizia nella sentenza delk.k.lSJk ,rela­
tiva alla questione 167/73.7,52,85
7,52,85
i
i

(ledisposizioni attuali determinerebbero unadiscriminazione
tra lecompagnie marittime stabilite nella CEE amotivo della
loro nazionalità erischierebbero direstringere laconcorrenza )
-Relazioni tra leconferenze marittime eicaricatori
(capitolo III 85,86
(Queste disposizioni non sono deltutto conformi alle
regole diconcorrenza .)
Unadifficoltà didiverso ordine giuridico èdovuta
alla mancanza diuna disposizione chepermetta alla Comunità di
diventare parte contraente .
Ledifficoltà diordine economico epolitico sono deter­
minate inparticolare dalle disposizioni del Codice dicompor­
tamento diseguito indicate :
-composizione delle conferenze ,partecipazione altraffico :
occorre ottenere modifiche che evitino l'instaurazione di
nuove barriere altrasporto marittimo internazianale ,tenendo
conto delle necessità particolari deipaesi invia disviluppo ;
-relazioni tra caricatori econferenze marittime :bisognerebbe
migliorare latutela degli interessi deicaricatori ,segnatamente
perquanto concerne lemodalità d'applicazione degli accordi
difedeltà ;
-tassi dinolo :sarebbe opportuno rendere piùelastiche le
disposizioni riguardanti iperiodi dipreavviso relativi agli
aumenti generali ;
-composizione delle controversie :sarebbe necessario migliorare ,
semplificandole ,ledisposizioni inquestione ,inconsiderazione
della loro eccessiva complessità ;
-autorità competente :ladefinizione dell '"autorità competente "
aifini dell' applicazione delCodice dovrebbe ricludere la
Commissione delle C.E.
Difficoltà diordine giuridico ,economico epolitico
risorgerebbero qualora ilCodice dicomportamento fosse applicato
aitrasporti marittimi all'interno della Comunità .E'opportuno
quindi ottenere cheilCodice nonvenga applicato atali trasporti .
/.

-3-
Affinchè laCoralità •gliStati sembri possano aderire alla
Convenzione ,occorre sormontare connezzi appropriati ledifficoltà
dicui sopra *Sarebbe pertanto opportuno proporre talune riserve o
eventualmente ottenere emendamenti alla Convenzione ,chetengano
conto delle difficoltà descritte .
Talune riserve ,einparticolare quelle che siimpongono
perevitare qualsiasi discriminazione inrelazione alla nazionalità
tra lecompagnie marittime insediate negli Stati membri non sono
tali dasollevare problemi diaccettabilità per ipaesi terzi che
sono oritengono diventare parti contraenti della Convenzione *
Tuttavia ,altre riserve (adesempio ,l'applicabilità della legge
comunitaria )potrebbero creare problemi diaccettabilità .Difficoltà
analoghe potrebbero essere causate anche dataluni emendamenti che
siimpongono dalpunto divista giuridico ,economico opolitico *
Parallelamente ailavori iniziati nell' anbito della Comunità
èquindi opportuno aprire negoziati con ipaesi terzi interessati ,
per stabilire l'accettabilità ditali riserve edemendamenti *
Poiché leriserve egliemendamenti sono dicompetenza odella
Comunità odegli Stati ,inegoziati predetti devono essere condotti
congiuntamente dagli Stati membri edalla Commissione *
Dalpunto divista pratico ,inegoziati inquestien non
possono limitarsi acontatti bilaterali .Ineffett ,poiché per
qualsiasi emendamento èrichiesto l'accordo unanime ,sideve
considerare lapossibilità diprocedere ainegoziati nell' ambito
diunconsesso internazionale appropriato .Se,inrealtà ,nelcorso
dinegoziati bilaterali dovesse manifestarsi uninteresse per tale
procedura ,laCommissione proporrà agli Stati membri disuggerire ,
congiuntamente con laComunità ,laconvocazione diuna conferenza
direvisione sotto gliauspici delle Nazioni Unite ,allo scopo di
evitare laperdita ditempo derivante dalle disposizioni dell' ar­
ticolo 52delCodice cheprevede lapossibilità ditale conferenza
solo dopo cinque anni *
Inbase airisultati deinegoziati ,laCommissione trasmet­
terà unaproposta didecisione alConsiglio relativamente all'even­
tuale adesione degli Stati membri alla Convenzione ,e,-sedelcaso ,
una raccomandazione didecisione concernente laconclusione della
Convenzione daparte della Comunità .
/

-k-
Nel frattempo ,enecessario che gli Stati membri si
astengano daqualsiasi azione avente per oggetto lafirma con
osenza riserva diratifica ,laratifica della Convenzione o
l'adesione alla Convenzione .Tale obbligo risulta dalle dispo­
sizioni degli articoli 5,113 ,11^e116delTrattato CEE .
Conclusioni
Per imotivi '.suelencati ,laCommissione ritiene che
convenga aprire negoziati con ipaesi terzi interessati per
quanto riguarda laConvenzione sulCodice dicomportamento ,al
fine dirisolvere ledifficoltà diordine economico ,politico
egiuridico che sioppongono all' adesione degli Stati membri e
alla conclusione ,daparte della Comunità ,della Convenzione
medesima nella sua forma attuale .Inegoziati devono essere
condotti congiuntamente dagli Stati membri edalla Commissione ,
inquanto leriserve egli emendamenti auspicati rientrano nella
spesa dicompetenza della Comunità odegli Stati membri .
Leriserve egli emendamenti che siimpongono ,illustrati
neiprecedenti paragrafi ,figurano nelle direttive dinegoziato
allegate alla Decisione
Alla luce degli obblighi derivanti dalTrattato ,è
evidentemente necessario che gli Stati membri siastengano da
qualsiasi azione isolata .

Preposta ii
decisione delConsiglio (CEE )
concernente l'apertura dinegoziati sulla Convenzione
delle Nazioni Unite relativa aunCodice di
comportamento delle conferenze marittime
IlConsiglio delle Comunita Europee ,
visto ilTrattato che istituisce laComunità econommca europea ,in
particolare gliarticoli 113e116 ,
vista laproposta della Commissione ,
considerando che èstata aperta alla firma unaConvenzione relativa
alCodice dicomportamento delle conferenze marittime ,precedentemente
elaborata nell' ambito diuna conferenza indetta sotto gliauspici
dell' UNCTAD ;
considerando chetale Convenzione èintesa inparticolare astabilire
talune norme applicabili sulpiano internazionale per quanto riguarda
laripartizione deicarichi ,l'ammissione delle compagnie marittime
alle conferenze elerelazioni tra trasportatori ecaricatori ;
considerando che l'applicazione ditali norme potrebbe incidere sulle
condizioni incui sieffettuano itrasporti tanto all' interno della
Comunità ,quanto con ipaesi terzi ,econsiderando altresì' che tali
disposizioni incideranno inparticolare sugli interessi ielle compa­
gnie marittime edeicaricatori stabiliti negli Stati membri ;
considerando che laComunità intende continuare acontribuire al
progresso deipaesi invia disviluppo conformemente alla suapolitica
generale nei confronti ditali paesi eatener pienamente conto delle
loro necessità edeiloro problemi perquanto concerne leattività
delle conferenze marittime cheprowedono alloro commercio estero ;
considerando chetalune disposizioni della Convenzione sono incompa­
tibili congliobblighi derivanti dalTrattato (CEE);
considerando chedalpunto divista economico epolitico risultano
auspicabili taluni emendamenti ;
considerando cheperpermettere alla Comunità eagli Stati membri di
diventare parte contraente ènecessario eliminare leincompatibilità
eproporre talune riserve edemendamenti ;considerando inoltre che è
necessario perlaComunità egliStati membri aprire negoziati atal
fine ;

-2-
aadottato lapresente decisione :
Articolo 1
LaCommissione eautorizzata adaprire egliStati membri ,agendo
diconcerto con laCommissione ,apriranno negoziati inmerito alla
Convenzione delle Nazioni Unite relativa aunCodice dicomporta­
mento delle conferenze marittime ,alfine direndere possible
l'adesione della Comunità edegli Stati membri .
Inegoziati saranno condotti secondo ledirettive allegate alla ,
presente decisione .
LaCommissione condurrà inegoziati cherientrano nella sfera di
suacomptenza inconsultazione con ilComitato speciale dicui
all' articolo 113 »
Articolo 2
GliStati membri siastengono dalfirmare oratificare laConvenzione
ovvero dell' aderire alla medesima fino aquando ilConsiglio non
abbia deciso inmerito all'azione daintraprendre tenuto conto del
risultato dei negoziati .
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Fatto a Per ilConsiglio

ALLEGATO
Direttive dinegoziato
Riserve edemendamenti alla Convenzione :
1•Aifini dell' applicazione del Codice dicomportamento delle confe­
renze marittime operanti nelcommercio esterno della Comunità ,
ogni compagnia marittima costituita inconformità della legisla­
zione diuno Stato membro ,cheabbia lasua sede statutaria ,la
suaamministrazione contrale olasua sede principale all'interno
della Comunità ,deve essere considerata "compagnia nazionale "nei
confronti diqualsiasi conferenza operante nel commercio esterno
diuno odipiùStati membri .
2.Itrasporti marittimi relativi agli scambi tragliStati membri
della Comunità economica europea devono essere esclusi dal campo
d'applicazione delCodice dicomportamento .
3.Aifini dell' applicazione delle disposizioni delCodice dicompor­
tamento delle conferenze marittime alcommercio esterno della
Comunità ,ogni accordo tra imembri diunaconferenza otra i
membri diunaconferenza eduncaricatore (oorganizzazione di
caricatori )eogni decisione oazione adottata daunaconferenza
edai suoi membri devono restare soggeti ,sedel caso ,alle
disposizioni delTrattato cheistituisce laComunità economica
europea ealla legislazione comunitaria .Leraccoaandazioai dei
conciliatori inardine alle controversie soggette 'alla concilia –
zione internazionale obbligatoria devono ossero conferai allo
disposizioni delCodice e,sedelcaso ,alla legislazione comu­
nitaria .
k.Ledisposizioni delCodice dicomportamento concernenti lacoapoai -
zione delle conferenze elapartecipazione altraffico (Capitolo II)
dovrebbero essere modificate ,perquanto riguarda leconferenze
marittime ooeranti nel commercio esterno della Comunità ,aifini
dievitare lacreazione dibarriere agli scambi marittima interna­
zionali ,tendo conto delle necessità particolari deipaesi invia
disviluppo .
I
I

-2-
5.Aifini dell' applicazione delle disposizioni delCapitolo IV,
articolo 11*,paragrafo 9alle conferenze operanti nelcommercio
esterno della Comunità ,èopportuno rendere meno rigida la
norma cheprevede che debbano essere trascorsi almeno dieci mesi
tra ladata alla quale entra invigore unaumento generale dei
tassi dinolo eladata alla quale verrà dato preavviso del
successivo aumento generale dei medesimi ,introducendo il
principio secondo cui tale priodo può 1essere abbreviato
qualora lecompagnie marittime fossero colpite daaumenti
straordinari dei costi .
6.Semplificare emigliorare ledisposizioni delCodice perquanto
concerne lacomposizione delle controversie .
7*Emendamenti chepermettano alla Comunità didiventare parte
contraente edemendamenti che nederivano .