IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 1.4.2009 
SEC(2009) 388 
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
che accompagna il  
 
LIBRO BIANCO 
 
L'adattamento ai cambiamenti climatic i: verso un quadro d'azione europeo 
    
SINTESI DELLA VALUTAZIONE D'IMPATTO  
 
 
{COM(2009) 147 definitivo} 
{SEC(2009) 386} {SEC(2009) 387} 
IT 2   IT SINTESI  
1. INTRODUZIONE  
La presente relazione è la sintesi della re lazione integrale sulla valutazione d'impatto1 
riguardante il Libro bianco della Commissione dal titolo "L'adattamento ai cambiamenti climatici: verso un quadro d'azione europeo"
2. Tale documento è finalizzato ad approfondire il 
dibattito, a livello europeo, sugli effetti dei ca mbiamenti climatici e a proporre interventi per 
garantire che l'UE e i singoli Stati membri si ano in grado di reagire sia in termini di 
definizione delle politiche in materia che di a ttuazione delle soluzioni pratiche necessarie; a 
tal fine è importante ricordare che gran parte delle iniziative di adattamento deve essere 
adottata a livello nazion ale, regionale o locale. 
Nel febbraio 2007 la Commissione ha adotta to un Libro verde sull'adattamento ai 
cambiamenti climatici in Europa3, seguito da un'ampia c onsultazione pubblica e 
interistituzionale4. La valutazione d'impatto si è fondata sul Quarto rapporto IPCC5, sulla 
relazione AEA/CCR/OMS sugli impatti de i cambiamenti climatici in Europa6 e su una lunga 
serie di relazioni e progetti di  ricerca in materia di cambiamenti climatici e adattamento. La 
valutazione è corredata di docum enti settoriali in materia di acque, zone costiere e zone 
marine7, agricoltura8 e salute9. 
2. L'ADATTAMENTO AI CAMB IAMENTI CLIMATICI : UNA NUOVA AGENDA PER LE 
POLITICHE PUBBLICHE  
2.1. Concetti principali 
Per vulnerabilità  (IPCC, 2007) s'intende il grado di su scettibilità di un sistema agli effetti 
negativi dei cambiamenti climatici e la sua incapacità a farvi fronte; sono incl usi la variabilità 
del clima e gli eventi meteorologici estremi. La  vulnerabilità dipende da lla natura, dall'entità e 
dalla velocità dei cambiamenti climatici e delle variazioni cui è esposto un determinato sistema, dalla sua sensibilità e dalla sua capacit à di adattamento (Figur a 1). Al contrario, per 
resilienza  (IPCC, 2007) s'intende la capacità dello stes so sistema di assorbire le perturbazioni 
mantenendo la stessa struttura e le ste sse modalità di funzionamento di base. 
Ciò significa che le politiche di adattament o proattive non devono li mitarsi ad un'analisi 
dell'impatto dei cambiamenti climatici e alla dive rsa sensibilità dei vari settori, regioni o 
                                                
 
1 SEC(2009) 387. La valutazione d'impatto fornisce informazioni più precise a livello settoriale e 
geografico. 
2 COM(2009) 147.  
3 COM(2007) 354, http://ec.europa.eu/en vironment/climat/adaptation/index_en.htm 
4 http://ec.europa.eu/environment/climat/adaptation/index_en.htm 
5 Alcamo et al., Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working 
Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change , 
consultabile al seguente indirizzo: http:// www.ipcc.ch/ipccreports/a ssessments-reports.htm 
6 Impacts of Europe's changing climate - 2008 indicator-based assessment , Relazione AEA n. 4/2008, 
http://reports.eea.europa.e u/eea_report_2008_4/en/ 
7 SEC(2009) 386. 
8 SEC(2009) 417. 
9 SEC(2009) 416. 
IT 3   IT gruppi sociali. In effetti, per alcuni sett ori, regioni e gruppi i cambiamenti climatici 
potrebbero rappresentare un'oppor tunità per innovare processi , tecnologie e modalità di 
governance . 
In presenza di altre condizioni favorevoli, la  biodiversità, gli ecosist emi, le popolazioni e i 
soggetti economici possono adattarsi autonomamente, senza l'intervento di un'amministrazione centrale che moderi l'impatto ultimo dei cambiamenti cl imatici e ne sfrutti 
le "opportunità"; in tal caso, tuttavia, rischiano di dar vita a loro volta ad impatti economici, 
sociali ed ambientali, spostandone l'onere su  altri settori, regioni , popolazioni e soggetti. 
IT 4   IT Figura 1: Schema sulla vulnerabilità e l'adattamento ai cambiamenti climatici. Fonte: AEA 
(2008). 
Esposizione Sensibilità
Capacità di 
adattamentoImpatti potenziali
VulnerabilitàCapacità
socioeconomica e 
istituzionaleVolontà di 
adattamentoCambiamenti
climatici
AdattamentoEsposizione Sensibilità
Capacità di 
adattamentoImpatti potenziali
VulnerabilitàCapacità
socioeconomica e 
istituzionaleVolontà di 
adattamentoCambiamenti
climatici
Adattamento 
Serviranno pertanto misure  di adattamento pianifi cate in grado di offrire un'impostazione 
multisettoriale  finalizzata a potenziare la  resilienza del sistema na turale ed economico e/o a 
favorire un adattamento specifi co, spesso attraverso un approccio di  medio e lungo termine . 
L'intervento pubblico sarà anche mirato alla  produzione di beni pubblici e a garantire 
condizioni eque in te rmini di informazioni sulla vulnerabilità  agli effetti climatici e sui costi e 
benefici delle varie so luzioni di adattamento. 
Le incertezze principali riguardo ai futuri pa rametri di riferimento per l'adattamento fanno 
propendere per una gestione fle ssibile o adattabile, in grado di valutare la solidità delle 
strategie alternative rispetto ad un'ampia rosa di scenari10. L'analisi contenuta nella 
valutazione d'impatto si fonda su  un quadro di valutazione olistico che va oltre gl i impatti e le 
ripercussioni economiche diretti dei cambiamen ti climatici e tiene invece conto anche della 
funzione dei servizi ecosistemici e della dimens ione sociale del fenomeno (Figura 2). Questa 
analisi costituisce il presupposto per integrar e maggiormente le info rmazioni esistenti sui 
potenziali impatti che potrebbero esserci in caso  di determinati mutamenti alternativi del 
clima (previsti), in presenza e in assenza di interventi autonomi di adattamento. Per ora le informazioni in merito sono ancora estremam ente frammentate e i progetti di ricerca 
nell'ambito del 6° e del 7° programma quadro di ricerca e sviluppo stanno andando avanti, con 
l'obiettivo di definire una serie coerente di scen ari utilizzabili per valutare in maniera sempre 
più integrata le politiche di adattamento e di mitigazione. 
                                                
 
10 Hulme M. (2008), “Is Climate Prediction a Limit to Adaptation?”, Conferen za presso la Commissione 
europea, 22 maggio 2008 - School of Environmental Sciences, Università dell'East Anglia. 
IT 5   IT Figura 2: Sequenza dei potenziali impatti dovu ti ai cambiamenti climatici. Fonte: DG 
Ambiente, sulla base delle relazioni dell'AE A (2008) e dell'IPCC (2007). Tutti gli impatti 
potenziali considerati sono impatti che potrebb ero verificarsi in caso di un mutamento 
previsto del clima in assenza di interventi di adattamento. 
Atmosfera / 
criosfera / mari
Condizioni ecosistemi e 
servizi di supporto
Impatto sui servizi ecosistemici
Approvvigionamento
(Alimenti, acque dolci, legname/fibre, combustibili)
Regolazione
(Clima, alluvioni, malattie, inquinamento delle acque)
CulturaleImpatti economici
Infrastrutture e capitale fisico
(Danni, perdite)
Produziome e consumo
(Processi, comportamento consumatori, potenziale di crescita,
variabilità/attività di perturbazione)
Occupazione
Forti precipitazioni
Alluvioni
Carenze idriche/siccitàFenologia delle specie
Qualità delle acqueIncendi di boschi e foreste
Degrado del suoloDistribuzione delle specie
Scioglimento
permafrost/ghiacci
Impatti sociali
Salute (Mortalità, morbidità, produttività forza lavoro)
Impatti distributivi (Gruppi sociali, regioni)
Conflitti per le risorse
Migrazioni
Tessuto sociale
Governance
Concentrazione gas 
serra
Temperatura (valori
medi ed estremi)
Precipitazioni
(valori medi ed
estremi)
Aumento livello mari
Ozono troposfericoCambiamenti climatici: scenariAtmosfera / 
criosfera / mari
Condizioni ecosistemi e 
servizi di supporto
Impatto sui servizi ecosistemici
Approvvigionamento
(Alimenti, acque dolci, legname/fibre, combustibili)
Regolazione
(Clima, alluvioni, malattie, inquinamento delle acque)
CulturaleImpatti economici
Infrastrutture e capitale fisico
(Danni, perdite)
Produziome e consumo
(Processi, comportamento consumatori, potenziale di crescita,
variabilità/attività di perturbazione)
Occupazione
Forti precipitazioni
Alluvioni
Carenze idriche/siccitàFenologia delle specie
Qualità delle acqueIncendi di boschi e foreste
Degrado del suoloDistribuzione delle specie
Scioglimento
permafrost/ghiacci
Impatti sociali
Salute (Mortalità, morbidità, produttività forza lavoro)
Impatti distributivi (Gruppi sociali, regioni)
Conflitti per le risorse
Migrazioni
Tessuto sociale
Governance
Concentrazione gas 
serra
Temperatura (valori
medi ed estremi)
Precipitazioni
(valori medi ed
estremi)
Aumento livello mari
Ozono troposfericoCambiamenti climatici: scenari
 
2.2. Individuare i settori e le regioni più vulnerabili dell'UE 
In Europa le zone più vulnerabili (secondo i dati dell'AEA, 2008) sono l'Europa meridionale, 
il bacino del Mediterra neo, le regioni periferiche e l'Artide. Anche le aree montane, ed in 
particolare le Alpi, le  zone insulari, le zone costiere  e urbane e le pianure alluvionali 
densamente popolate stanno affrontando problemi pa rticolari. Nell'Europa settentrionale e 
occidentale si prevede un equili brio più complesso di effettivi positivi e negativi in caso di 
cambiamenti climatici di modesta entità. 
L'impatto potenziale dei cambiamenti climatici si  fa sentire di più su i settori che dipendono 
maggiormente dai servizi ecosi stemici, dalla disponibilità di acqua e dalle condizioni 
climatiche, come l'agricoltura, la silvicoltura, la pesca e l'acquacoltura, l'energia e il turismo. 
Per i gruppi più vulnerabili (anziani, bambini, disabili, malati cronici) sarà probabilmente più 
difficile adattarsi, con conseguenti problemi di  equità e distribuzione . Questa situazione 
solleva anche un'altra questione e cioè se le misure di adattamento previste debbano essere 
mirate specificamente a tali gruppi o se si de bba invece applicare un'analisi distributiva per 
garantire che la strategia di adattamento sia eq ua. Se da un lato la mancanza di risorse per i 
più vulnerabili è spesso annoverata tra gli ostacoli ad un adattamento efficace, anche altri meccanismi finanziari e fallimenti del mercato riducono la potenziale efficacia delle misure. 
La Commissione europea è già al lavoro per valu tare se sia fattibile, e come, concepire un 
indicatore o una serie di indi catori di vulnerabilità per setto re e per regione, da applicare 
successivamente per valutare più approfonditament e i pacchetti di politiche in materia di 
adattamento a livello di UE. A tal fine sarebbe  indispensabile riunire indicatori a livello 
IT 6   IT economico, sociale e ambientale per vari scenar i climatici, onde rappre sentare i livelli di 
rischio cui sono confrontati i diversi settori e regioni. 
2.3. Necessità di un miglior coordinament o degli interventi a vari livelli 
Alcuni Stati membri hanno avviato da tempo la  riflessione sull'adattamento e dispongono già 
di politiche in materia;  altri invece sono ancora  nella fase di individua zione dei problemi o di 
discussione dell'orientamento da dare agli interventi del caso. I piani di adattamento nazionali 
esistenti riconoscono la necessità  di un coordinamento tra Stati membri e i benefici derivanti 
dall'affrontare le problematiche dell'adattamento in  maniera integrata e c oordinata a livello di 
UE. Segue un elenco dei motivi che giustif icano un intervento in ambito UE. 
• I cambiamenti climatici avranno impatti transfrontalieri  e richiederanno misure di 
adattamento basate sulla cooperazione tra St ati membri e sul coordinamento con i paesi 
terzi interessati (ad esempio nel caso di misu re di difesa a monte contro le alluvioni). 
• La strategia di adattamento deve incarnare un senso di solidarietà , perché i cambiamenti 
climatici avranno effetti diversi a livello geograf ico e saranno estremamente diversificati, 
cosicché l'impatto nell'UE potre bbe essere molto eterogeneo. 
• Per evitare un adattamento imperfetto  (o maladaptation , cioè un intervento di 
adattamento che sposti gli effetti o acuisca il problema in un'altra area, paese, settore o 
gruppo sociale) è spesso prefer ibile intervenire in ambito transfrontaliero o a livello 
europeo. 
• I cambiamenti climatici avranno impatti più signif icativi in settori ben integrati in ambito 
UE attraverso il mercato unico e le politiche comuni . Le problematiche dell'adattamento 
possono essere prese in considerazione anche nei programmi di spesa dell'UE , al fine di 
integrare le risorse stanziate dagli Strati membri. 
• Per quanto concerne l'azione esterna, il fatto di  attribuire maggiore pot ere negoziale all'UE 
piuttosto che agli Stati memb ri potrebbe dare all'UE un ruolo di primo piano  in materia di 
adattamento in alcuni settori. 
3. OBIETTIVI DEL LIBRO BIANCO  
Il Libro bianco sull'adattamento è finalizzato in via prioritaria a indivi duare gli strumenti più 
opportuni a livello di UE e a de finire un piano di lavoro nel breve e medio termine puntando 
a: 
– rafforzare la base di conoscenze sulla vulnera bilità ai cambiamenti climatici (impatti e 
capacità di adattamento) e sui costi e benefi ci delle varie soluzioni di adattamento; 
– garantire che vengano prontamente messe in atto misure prioritarie ( no-regret ) e 
vantaggiose sotto tutti i profili ( win-win ) e che si eviti un adattamento imperfetto 
integrando le problematiche dell'adattamento nelle politiche dell'UE; 
– istituire un processo volto a coordinare più efficacemente le politiche di adattamento e a 
valutare i passi successivi, come l'avvio di un dibattito sui finanziamenti futuri. 
IT 7   IT 4. VAGLIARE LE POSSIBILI OPZIONI  
Per conseguire gli obiettivi definiti in precedenza  occorre fare una distinzione tra due livelli di 
intervento: 
– l'impostazione generale volta ad attuare la politica in materia di adattamento a qualsiasi 
livello; 
– il quadro d'azione in ambito UE.  
4.1. Opzioni per l'approccio all'adattamento 
Esiste tutta una serie di stra tegie, piani e progetti pubblici in materia di adattamento e 
ciascuno di essi comporta una valutazione della vulnerabilità e dei costi e benefici. Le opzioni 
possibili possono tuttavia essere  classificate in tre categor ie più ampie, sulla base 
dell'impostazione generale: 
• approcci alle infrastrutture "grigie",  ovvero interventi fisici o misure di costruzione 
basate su servizi di in gegneria per realizzare edifici ed infrastrutture  essenziali per il 
benessere socioeconomico della società che si ano maggiormente in grado di resistere ad 
eventi estremi; 
• approcci strutturali "verdi",  cioè interventi che aiutano ad aumentare la resilienza degli 
ecosistemi e che, pur puntando ad arrestare la perd ita di biodiversità e il degrado degli 
ecosistemi e a ripristinare i cicli dell'acqua, ut ilizzino allo stesso tempo le funzioni e i 
servizi offerti dagli ecosistemi per realizzare soluzioni di adattamento più efficaci sotto il 
profilo economico, e a volte anche più praticabili,  rispetto alle sole infrastrutture grigie; 
• approcci non strutturali "non vincolanti", ovvero la definizione e l'applicazione di 
politiche e procedure, contro lli sull'uso del suolo, divulg azione delle informazioni ed 
incentivi economici volti a ridurre  o a prevenire la vulnerabilità alle catastrofi. Tutto ciò 
richiede una gestione più attenta dei sistemi antropici  che stanno alla base. 
4.1.1.  Valutazione delle opzioni 
La presente valutazione  d'impatto non può trattare tutte le forme di vulnerabilità rilevabili 
nell'UE-27 e nei vari settori, né l'ambito di a pplicazione delle opzioni di  adattamento. Inoltre, 
la relazione non presenta un'impost azione privilegiata, in quanto tut ti i 3 approcci già illustrati 
devono far parte di qualsiasi port afoglio di misure politiche. 
La valutazione dei costi e dei benefici delle politiche di adattamento  deve tener conto di tutto 
il quadro delle misure UE e nazionali (fondi nell'ambito della PAC e della politica di 
coesione, politiche in materia di ambiente, salute e imprese ecc.) e dovrebbe esaminare come la riformulazione o la definizione  più mirata di un'ampia gamma di politiche possa rendere gli 
interventi di adattamento più efficaci sotto il pr ofilo economico, più rapidi e più flessibili. A 
causa dell'incertezza che caratterizza le proiezion i relative ai cambiamenti climatici può essere 
più difficile intervenire rapida mente e in maniera mirata in  tutti i settori, ma l'azione 
tempestiva può apportare evidenti benefici economici, perché an ticipa i danni potenziali e 
riduce al minimo le minacce per gli ecosistemi,  la salute umana, lo sviluppo economico, le 
proprietà e le infrastrutture. Per alcuni inve stimenti, che saranno anco ra pienamente operativi 
quando l'impatto dei cambiamenti climatici potre bbe verificarsi nella sua interezza, la 
IT 8   IT tendenza che emerge attualmente dalle previsioni  potrebbe incidere sull'adozione di decisioni 
nell'immediato. 
L'adozione di decisioni autonome e pianificate in materia di adattame nto potrebbe comportare 
dei costi ambientali  d i  c u i  s i  d o v r à  t e n e r e  conto nelle valutazioni della sostenibilità. In 
particolare è fondamentale procedere ad una valutazione integrata delle strategie di 
mitigazione e adattamento: le strategie di mitigazione (riguardanti il consumo di energia e l'uso del suolo) dovrebbero te ner conto integralmente della vulnerabilità ai cambiamenti 
climatici; alcune opzioni di adattamento (soprat tutto in materia di approvvigionamento idrico 
e sistemi di raffreddamento) meritano invece una valutazione approfondita. Ciò conferma 
l'importanza di una valutazione integrata del suolo e delle acque, che garantisca una 
distribuzione ottimale di queste scarse risorse naturali. È inoltre necessario esaminare al più presto anche altri impatti ambientali al fi ne di delineare una po litica sostenibile di 
adattamento, evitando esempi di adattamento imperfetto. 
Per quanto concerne l'impatto sociale , qualsiasi strategia di ad attamento ai cambiamenti 
climatici deve essere giusta da l punto di vista sociale, in pa rticolare per quant o riguarda le 
conseguenze in termini di occupazione, equità e distribuzione. Occorre dedicare la massima 
attenzione al capitale umano, spaziando dalla  sensibilizzazione nei confronti delle 
problematiche legate all'adattamento ai cambiamenti climatici fino agli investimenti in istruzione e formazione, per garantire che gli eu ropei abbiano le conosce nze e le competenze 
necessarie per adeguarsi ai cambiamenti clim atici. Le strategie di adattamento devono 
agevolare i cambiamenti strutturali , se richiesti, e sf ruttare le nuove oppor tunità di sviluppo 
economico e creazione di posti di  lavoro "ecologici", garante ndo la solidarietà con i gruppi 
più vulnerabili. 
4.1.2.  Misure di adattamento: definizione delle priorità 
Esiste tutta una serie di misure di adattame nto che devono essere intraprese perché danno 
risultati nel breve termine a prescindere dalle in certezze delle previsioni (le cosiddette misure 
no- regret ) oppure perché sono positive sia ai fini de lla mitigazione che dell'adattamento (le 
cosiddette misure win-win ):  
• evitare lo sviluppo e la costruzione di infras trutture in zone ad alto rischio (come 
pianure alluvionali o soggette  a carenze idriche) in fase di installazione o 
rilocalizzazione: 
• progettare le infrastrutture e gli edifici in  modo da ridurre al minimo il consumo di 
acqua e di energia e migliorare la capacità di trattenere l'acqua e la capacità di 
raffreddamento nelle zone urbane; 
• procedere a una gestione costiera e delle alluvioni che preveda la creazione o la 
ricostituzione di pianure alluvionali o paludi salmastr e che aumentano la capacità 
di gestione delle alluvioni e dell'i nnalzamento del livello dei mari e 
contribuiscono alla realizzazione degli obi ettivi in materia di biodiversità e 
conservazione degli habitat; 
• migliorare la preparazione e i piani di em ergenza per far fronte ai rischi (compresi 
quelli dovuti al clima). 
IT 9   IT 4.2. Azioni possibili in ambito UE 
Tenuto conto degli obiettivi illustrati la fu tura politica di ada ttamento dell'UE ha a 
disposizione tre principali  opzioni "strategiche": 
– Opzione A (Base di riferimento): in questo caso vengono formulate strategie di 
adattamento solo a livello autonomo e per in terventi in ambito n azionale, mentre le 
politiche dell'UE rimangono invariate. Questa  impostazione presenta varie lacune e 
può aprire la strada ad un adattamento impe rfetto. Per questo motivo è stata scartata 
da subito. 
– Opzione B (Intervento incrementale e di ri sposta per giungere ad una strategia 
di adattamento a livello di UE ): i risultati della presen te relazione servono per far 
avanzare ulteriormente la strategia UE di adattamento. Si tratterebbe, in via 
prioritaria, di sfruttare le pot enzialità delle iniziative in co rso, in particolare in ambito 
nazionale, o i sistemi di coordinamento e se nsibilizzazione in atto e di vagliare 
approfonditamente tutta la rosa di politiche  e strumenti di cui dispone l'UE; allo 
stesso tempo si dovrebbe mettere in atto la governance  della politica di adattamento 
dell'UE per monitorare i progressi e defini re le basi per gli interventi successivi. 
– Opzione C (Piano d'azione UE per l'adattamento): questa opzione andrebbe ad 
integrare la precedente, privilegiando nuove iniziative in ambito legislativo atte a 
promuovere interventi sostenibili nel cam po dell'adattamento. A tal fine sarebbe 
necessario rivedere e semplifi care le strategie di adatta mento nazionali e regionali. 
L'attuale livello di incertezza sulla vulnerabi lità agli impatti e sui costi e benefici 
delle misure di adattamento non permette, tu ttavia, di definire in anticipo uno schema 
definitivo di azione. Inoltre, occorre valutare  più sistematicamente la necessità di un 
intervento a livello di UE (ad esempio per ambiti quali l'uso del suolo e la silvicoltura) e bisogna ricordare che molte misure di adattamento sono di competenza 
nazionale o locale. Infine, questa opzione sa rà prematura finché non si definiranno le 
priorità politiche per il nuovo qua dro finanziario pluriennale 2013-2020. 
Data la situazione attuale, vi ene scelta l'opzione B, che offre un buon compromesso tra la 
necessità di disporre di una visione strategi ca per formulare una politica di adattamento in 
ambito UE e la necessità di determinare le priorità politiche in maniera flessibile e reattiva. Questa scelta si traduce, pertanto, in una strategia di breve termine  (fino al 2012), che parte 
dall'attuale stato di attuazione dell' acquis  comunitario (comprese le iniziative in corso che non 
hanno ancora raggiunto gli obiettivi fissati) e dall o sviluppo di strategie di adattamento e dei 
corrispondenti sistemi da parte degli Stati membri dell'UE nell'ambito degli obblighi che 
devono ottemperare a norma della convenzione  UNFCCC. Partendo dal presupposto che ci 
saranno interventi di adattamento autonomi o guidati dagli SM, si propone di ricorrere a 
strumenti non vincolanti e di sostenere azioni  che, nel breve termine, possano incentivare 
l'adattamento, evitando alcune forme di adatta mento imperfetto e crean do un valore aggiunto 
UE per i sistemi messi in atto. 
5. M
ONITORAGGIO E VALUTAZIONE  
La Commissione europea, coadiuvata dall'Agen zia europea dell'ambiente, ha avviato i lavori 
per l'elaborazione di indicatori di adattame nto finalizzati a fornire informazioni sulla 
vulnerabilità di un determinato settore o regione e a dare un riscontro sulle modalità in cui le 
IT 10   IT politiche e i sistemi in atto a ffrontino i problemi, valutandone così  l'idoneità, l'efficienza e la 
flessibilità. 
Tali indicatori principa li di adattamento, app licabili su scala eur opea, si baseranno su 
definizioni concordate e servir anno alla Commissione per rife rire in merito ai progressi 
compiuti e garantiranno una flessibilità di ap proccio alla formulazione delle politiche. Il 
primo adeguamento potrebbe avvenire dopo la conclusione dell'accordo UNFCCC su ulteriori 
interventi di mitigazione, visto che il grado di ambizione degli interventi futuri di riduzione 
delle emissioni inciderà sull'entità dell'adattamento in tutta l'UE. 
Le modalità di rendicontazione saranno definite successivamente, ma si baseranno sul 
meccanismo di scambio di informazione e su un approccio armonizzato inteso a ridurre al 
minimo l'onere amministrativo.