Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1467/2004 che istituisce dazi antidumping definitivi sulle importazioni di polietilentereftalato ("PET") originarie, tra l’altro, della Repubblica popolare cinese /* COM/2005/0664 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 14.12.2005 COM(2005) 664 definitivo Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CE) n. 1467/2004 che istituisce dazi antidumping definitivi sulle importazioni di polietilentereftalato ("PET") originarie, tra l’altro, della Repubblica popolare cinese (presentata dalla Commissione) RELAZIONE CONTESTO DELLA PROPOSTA | Motivazione e obiettivi della proposta La presente proposta riguarda l’applicazione del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 461/2004 dell’8 marzo 2004 (in seguito denominato: "il regolamento di base"), nel procedimento relativo alle importazioni di alcuni tipi di polietilentereftalato ("PET") originarie della Repubblica popolare cinese. | Contesto generale La presente proposta è presentata nel quadro dell’attuazione del regolamento di base ed è il risultato dell’inchiesta svolta in conformità dei requisiti sostanziali e procedurali di cui al regolamento di base. | Disposizioni vigenti nel settore della proposta La presente proposta di regolamento intende modificare il regolamento (CE) n. 1467/2004 del Consiglio che istituisce dazi antidumping definitivi sulle importazioni di alcuni tipi di polietilentereftalato ("PET") originarie, tra l’altro, della Repubblica popolare cinese. | Coerenza con altri obiettivi e politiche dell’Unione Non pertinente. | CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL’IMPATTO | Consultazione | In conformità delle disposizioni del regolamento di base, le parti interessate coinvolte nel procedimento hanno avuto la possibilità di difendere i propri interessi durante l’inchiesta. | Ricorso al parere di esperti | Non è stato necessario consultare esperti esterni. | Valutazione dell’impatto La presente proposta scaturisce dall’attuazione del regolamento di base. Il regolamento di base non prevede una valutazione d’impatto generale, ma contiene un elenco esauriente delle condizioni che devono essere valutate. | ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA | Sintesi delle misure proposte Nell’aprile 2005 la Commissione ha annunciato, con il regolamento (CE) n. 523/2005, l’avvio di un riesame relativo ai "nuovi esportatori" del regolamento (CE) n. 1467/2004 del Consiglio che istituisce dazi antidumping definitivi sulle importazioni di alcuni tipi di polietilentereftalato ("PET") originarie, tra l’altro, della Repubblica popolare cinese. Lo stesso regolamento ha inoltre abrogato il dazio sulle importazioni provenienti dalla Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd. (il "richiedente") – società che aveva chiesto l’avvio del riesame – e ha stabilito che tali importazioni fossero soggette a registrazione. Secondo le risultanze dell’inchiesta attuale, il richiedente soddisfa i criteri per il riconoscimento dello status di economia di mercato e dovrebbe beneficiare di un dazio individuale di 45 EUR/t. Si propone pertanto che il Consiglio adotti l’allegata proposta di regolamento, in vista della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro e non oltre il 31 dicembre 2005. | Base giuridica Regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 461/2004 dell’8 marzo 2004. | Principio di sussidiarietà La proposta è di competenza esclusiva della Comunità. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica. | Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per i motivi seguenti. | Il tipo di intervento è descritto nel regolamento di base sopra indicato e non consente decisioni nazionali. | Non sono necessarie indicazioni su come ridurre e rendere commisurato all’obiettivo della proposta l’onere finanziario e amministrativo a carico della Comunità, dei governi nazionali, degli enti locali e regionali, degli operatori economici e dei cittadini. | Scelta dello strumento | Strumento proposto: regolamento. | Altri mezzi non sarebbero adeguati per i motivi seguenti. Il regolamento di base sopra indicato non prevede opzioni alternative. | INCIDENZA SUL BILANCIO | Nessuna. | 2. Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CE) n. 1467/2004 che istituisce dazi antidumping definitivi sulle importazioni di polietilentereftalato ("PET") originarie, tra l’altro, della Repubblica popolare cinese IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea[1] (in seguito denominato "il regolamento di base"), in particolare l’articolo 11, paragrafo 4, vista la proposta presentata dalla Commissione previa consultazione del comitato consultivo, considerando quanto segue: A. MISURE IN VIGORE 3. Le misure attualmente in vigore sulle importazioni nella Comunità di polietilentereftalato ("PET") originarie, tra l’altro, della Repubblica popolare cinese ("RPC") consistono in dazi antidumping definitivi istituiti dal regolamento (CE) n. 1467/2004 del Consiglio[2]. Ai sensi dello stesso regolamento, sono stati istituiti dazi antidumping anche sulle importazioni di PET originarie dell’Australia. B. INCHIESTA ATTUALE 1. Domanda di riesame 4. Dopo l’istituzione di dazi antidumping definitivi sulle importazioni di PET originarie della RPC, la Commissione ha ricevuto una richiesta di avviare un riesame relativo ai "nuovi esportatori" del regolamento (CE) n. 1467/2004, a norma dell’articolo 11, paragrafo 4 del regolamento di base, dalla società Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd. (il "richiedente"). Il richiedente affermava di non essere collegato ad alcun produttore esportatore della RPC soggetto alle misure antidumping in vigore per il PET. Esso dichiarava inoltre di non aver esportato PET verso Comunità nel periodo dell’inchiesta iniziale ("PI iniziale", vale a dire dal 1° aprile 2002 al 31 marzo 2003) e di aver iniziato ad esportare PET verso Comunità dopo questo periodo. 2. Avvio del riesame relativo al nuovo esportatore 5. La Commissione ha esaminato le prove presentate dal richiedente e le ha ritenute sufficienti per giustificare l’avvio di un riesame ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 4 del regolamento di base. Dopo aver sentito il comitato consultivo e aver dato all’industria comunitaria interessata l’opportunità di presentare osservazioni, la Commissione ha avviato, con il regolamento (CE) n. 523/2005[3], un riesame del regolamento (CE) n. 1467/2004 in relazione al richiedente e ha iniziato l’inchiesta. 6. Con il regolamento della Commissione che avvia il riesame è stato abrogato il dazio antidumping di 184 EUR/t istituito dal regolamento (CE) n. 1467/2004 sulle importazioni di PET prodotto dal richiedente. Contestualmente, ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 5 del regolamento di base, è stato chiesto alle autorità doganali di adottare le opportune disposizioni per registrare tali importazioni. 3. Prodotto in esame 7. Il prodotto oggetto dell’attuale riesame è lo stesso dell’inchiesta che ha condotto all’istituzione delle misure in vigore sulle importazioni di PET originarie della RPC (l’"inchiesta iniziale"), vale a dire PET avente un coefficiente di viscosità pari o superiore a 78 ml/g, conformemente alla norma ISO 1628-5, classificato al codice NC 3907 60 20. 4. Parti interessate 8. La Commissione ha informato ufficialmente dell’avvio del riesame il richiedente e i rappresentanti del paese esportatore. Le parti interessate hanno avuto la possibilità di comunicare le loro osservazioni per iscritto e di chiedere un’audizione. 9. La Commissione ha inoltre inviato al richiedente un modulo di richiesta del trattamento riservato alle imprese operanti in condizioni di economia di mercato ("TEM") e un questionario, ricevendo risposte entro i termini stabiliti. La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini della determinazione del dumping, compresa la richiesta di TEM, e ha effettuato una visita di verifica presso la sede del richiedente. 5. Periodo dell’inchiesta 10. L’inchiesta relativa alle pratiche di dumping ha riguardato il periodo dal 1° ottobre 2003 al 31 dicembre 2004 ("periodo dell’inchiesta" o "PI"). C. ESITO DELL’INCHIESTA 1. Qualifica di 'nuovo esportatore' 11. L’inchiesta ha confermato che il richiedente non aveva esportato il prodotto in esame durante il PI iniziale e che aveva cominciato ad esportarlo nella Comunità dopo questo periodo. 12. Inoltre, il richiedente è stato in grado di dimostrare di non essere collegato con nessuno degli esportatori o produttori della RPC soggetti alle misure antidumping in vigore sulle importazioni di PET originarie della RPC. 13. In tale contesto, si conferma che il richiedente deve essere considerato "nuovo esportatore" ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 4 del regolamento di base. 2. Trattamento riservato alle imprese operanti in condizioni di economia di mercato ("TEM") 14. Ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 7, lettera b) del regolamento di base, nelle inchieste antidumping relative alle importazioni originarie della RPC, il valore normale è determinato a norma dei paragrafi da 1 a 6 di detto articolo nel caso dei produttori per i quali sia accertata la rispondenza ai criteri stabiliti dall’articolo 2, paragrafo 7, lettera c) del medesimo regolamento, ovvero quando è dimostrata la prevalenza di condizioni dell’economia di mercato relativamente alla produzione e alla vendita del prodotto simile. I criteri suddetti sono riportati di seguito in forma sintetica: 15. le decisioni delle imprese vengono prese in risposta a tendenze del mercato, senza significative ingerenze statali, e i costi rispecchiano i valori di mercato; 16. le imprese dispongono di una serie ben definita di documenti contabili di base soggetti a revisione contabile indipendente e d’applicazione in ogni caso in linea con le norme internazionali in materia di contabilità (international accounting standards o "princìpi IAS"); 17. non vi sono distorsioni derivanti dal precedente sistema ad economia non di mercato; 18. le leggi in materia fallimentare e di proprietà garantiscono certezza del diritto e stabilità; 19. le conversioni del tasso di cambio sono effettuate ai tassi di mercato. 20. La Commissione ha raccolto tutte le informazioni ritenute necessarie e verificato presso la sede della società in questione tutte le informazioni presentate nel modulo di richiesta di TEM. 21. Dall’inchiesta è risultato che i cinque criteri di cui all’articolo 2, paragrafo 7, lettera c) del regolamento di base erano integralmente soddisfatti del richiedente. Si è pertanto deciso di concedere al richiedente il TEM. 3. Dumping Determinazione del valore normale 22. Per quanto riguarda la determinazione del valore normale, i servizi della Commissione hanno in primo luogo stabilito se le vendite complessive del prodotto in questione effettuate dal richiedente sul mercato interno fossero rappresentative rispetto al totale delle sue vendite all’esportazione verso la Comunità. In conformità dell’articolo 2, paragrafo 2 del regolamento di base, le vendite effettuate sul mercato interno sono considerate rappresentative quando il loro volume totale corrisponde ad almeno il 5% del volume complessivo delle esportazioni verso la Comunità. I servizi della Commissione hanno stabilito che il volume complessivo delle vendite di PET effettuate dal richiedente sul mercato interno era rappresentativo. 23. Non è stata fatta distinzione tra i vari tipi del prodotto in esame. Pertanto non è stato necessario procedere ad un ulteriore esame per stabilire se le vendite di ciascun tipo di prodotto sul mercato interno fossero sufficientemente rappresentative ai fini dell’articolo 2, paragrafo 2 del regolamento di base. 24. È stato inoltre esaminato se le vendite interne di quantitativi rappresentativi di PET potessero considerarsi realizzate nel corso di normali operazioni commerciali, stabilendo la percentuale delle vendite remunerative del prodotto in questione ad acquirenti indipendenti. Poiché le vendite remunerative di PET erano superiori all’80% del volume totale delle vendite del prodotto sul mercato interno, il valore normale è stato determinato in base al prezzo effettivo sul mercato interno calcolato come media ponderata dei prezzi di tutte le vendite, anche non remunerative, del prodotto effettuate sul mercato interno durante il PI. 25. Di conseguenza, conformemente all’articolo 2, paragrafo 1 del regolamento di base, il valore normale è stato determinato in base ai prezzi pagati o pagabili sul mercato interno della RPC. Prezzo all’esportazione 26. Il prodotto in esame è stato esportato direttamente verso acquirenti indipendenti della Comunità. Pertanto, il prezzo all’esportazione è stato stabilito in conformità dell’articolo 2, paragrafo 8 del regolamento di base, ossia in base ai prezzi all’esportazione effettivamente pagati o pagabili. Confronto 27. Il valore normale e i prezzi all’esportazione sono stati confrontati a livello franco fabbrica. Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all’esportazione, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 10 del regolamento di base si è tenuto debitamente conto, in forma di adeguamenti, delle differenze che incidono sulla comparabilità dei prezzi. Opportuni adeguamenti sono stati concessi ogniqualvolta è stato accertato che essi fossero ragionevoli, precisi e suffragati da elementi di prova sottoposti a verifica. Margine di dumping 28. In conformità dell’articolo 2, paragrafo 11 del regolamento di base, la media ponderata del valore normale è stata confrontata con la media ponderata del prezzo all’esportazione del prodotto in esame. 29. Dal confronto è emersa l’esistenza di pratiche di dumping. Il margine di dumping espresso in percentuale del prezzo netto franco frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, per la società Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd., risulta del 5,6%. D. MODIFICA DELLE MISURE OGGETTO DI RIESAME 30. Considerate le risultanze dell’inchiesta, si ritiene opportuno applicare al richiedente un dazio antidumping definitivo pari al livello del margine di dumping accertato. 31. È stato ritenuto che il dazio antidumping modificato dovesse assumere la stessa forma dei dazi istituiti dal regolamento (CE) n. 1467/2004. È stato stabilito che i prezzi del PET possono oscillare secondo l’andamento dei prezzi del greggio. Si è pertanto ritenuto opportuno istituire dazi sotto forma di un importo specifico per tonnellata. Di conseguenza, il dazio antidumping, calcolato in base al margine di dumping espresso in percentuale, applicato alle importazioni di PET provenienti dalla Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd. è pari a 45 EUR/tonnellata. 32. Il margine di dumping del 5,6% stabilito per il PI è inferiore al livello di eliminazione del pregiudizio del 27,3%, fissato su scala nazionale per la RPC nell’ambito dell’inchiesta iniziale. Si propone pertanto di istituire un dazio di 45 EUR/t, fondato su un margine di dumping del 5,6%, e di modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 1467/2004. E. RISCOSSIONE RETROATTIVA DEL DAZIO ANTIDUMPING 33. Alla luce delle risultanze sopraesposte, il dazio antidumping applicabile al richiedente è riscosso a titolo retroattivo sulle importazioni del prodotto in esame assoggettate a registrazione a norma dell’articolo 3 del regolamento (CE) n. 523/2005 della Commissione. F. COMUNICAZIONI 34. Tutte le parti interessate sono state informate dei fatti e delle considerazioni principali in base ai quali si intendeva istituire un dazio antidumping definitivo modificato sulle importazioni di PET provenienti dal richiedente e riscuotere tale dazio a titolo retroattivo sulle importazioni del prodotto in esame assoggettate a registrazione. Le loro osservazioni sono state esaminate e prese in considerazione se ritenute pertinenti. 35. Il presente riesame non incide sulla data in cui scadranno, a norma dell’articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base, le misure istituite dal regolamento (CE) n. 1467/2004, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. La tabella dell’articolo 1, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1467/2004 del Consiglio è modificata con l’aggiunta del testo seguente: Paese | Impresa | Dazio | Codice addizionale TARIC | Repubblica popolare cinese | Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co. Ltd | 45 EUR/t | A510 | 2. Il dazio istituito è inoltre riscosso retroattivamente sulle importazioni del prodotto in questione registrate a norma dell’articolo 3 del regolamento (CE) n. 523/2005 della Commissione. Si chiede alle autorità doganali di cessare la registrazione delle importazioni, originarie della Repubblica popolare cinese, del prodotto in questione fabbricato dalla Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd. 3. Salvo indicazione contraria, si applicano le disposizioni vigenti in materia di dazi doganali. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il […] Per il Consiglio Il presidente [1] GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 461/2004 (GU L 77 del 13.3.2004, pag. 12). [2] GU L 271 del 19.8.2004, pag. 1. [3] GU L 84 del 2.4.2005, pag. 9.