P6_TA(2004)0099

Vertice UE/Russia

Risoluzione del Parlamento europeo sul Vertice UE/Russia svoltosi il 25 novembre 2004 all'Aia

Il Parlamento europeo,

- visti l'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Russia, dall'altro [1], entrato in vigore il 1o dicembre 1997, e la Dichiarazione comune sull'allargamento dell'Unione europea e le relazioni UE/Russia, firmata il 27 aprile 2004, confermati sia dal Parlamento europeo che dalla Duma russa nell'ottobre 2004,

- viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia e sulla Cecenia e, in particolare, la sua raccomandazione del 26 febbraio 2004 al Consiglio sulle relazioni UE/Russia [2],

- visto l'esito del XIV vertice UE/Russia svoltosi all'Aia il 25 novembre 2004,

- vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo "Europa ampliata — Prossimità: un nuovo contesto per le relazioni con i nostri vicini orientali e meridionali" (COM(2003)0104),

- visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,

A. considerando che il potenziamento della cooperazione e delle relazioni di buon vicinato fra l'EU e la Russia riveste un'importanza fondamentale per la stabilità, la sicurezza e la prosperità dell'intera Europa,

B. considerando che entrambe le parti sottolineano l'importanza del partenariato strategico UE/Russia e la loro intenzione di intensificare ulteriormente la cooperazione in Europa e altrove basata su interessi condivisi e valori comuni, in particolare la democrazia, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti dell'uomo,

C. considerando che l'UE dopo il suo ultimo allargamento è profondamente impegnata nell'applicazione della politica europea di vicinato la quale rappresenta una delle principali priorità delle sue azioni esterne, con la conseguente maggiore partecipazione alla soluzione dei conflitti in Transnistria e nel Caucaso meridionale,

D. considerando che sia l'UE che la Russia considerano i paesi che sono loro vicini comuni come aree per le quali sia l'Unione europea che la Russia condividono la responsabilità di creare e mantenere la stabilità,

E. considerando che il vertice UE/Russia che si è tenuto a San Pietroburgo nel maggio 2003 ha deciso di adottare quattro spazi comuni, aggiungendo uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia, uno spazio di sicurezza esterna ed uno spazio di ricerca, istruzione e cultura allo spazio economico comune che era stato creato due anni prima,

F. considerando che in occasione del XIV vertice UE/Russia i partecipanti hanno convenuto di rimandare l'istituzione dei quattro spazi comuni al prossimo vertice UE/Russia che si terrà a Mosca nel maggio 2005,

G. sottolineando che eventuali ulteriori sviluppi per quanto riguarda la costruzione di un autentico partenariato strategico devono essere collegati a miglioramenti concreti dell'attuale situazione e che i valori della democrazia, dei principi dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti dell'uomo, che sono alla base di questa partnership, devono essere pienamente condivisi,

H. considerando che l'Unione europea e la Russia hanno una responsabilità congiunta di individuare soluzioni pacifiche ai conflitti nelle loro immediate vicinanze,

I. considerando che la mancanza di soluzioni politiche praticabili in Cecenia ha fatto sì che gli atti terroristici si propagassero alle repubbliche limitrofe, mentre continuano le violazioni dei diritti umani in cui sono implicate le forze di sicurezza russe,

1. deplora che nel corso del XIV vertice UE/Russia svoltosi all'Aia non siano stati effettuati progressi concreti sulla creazione dei quattro spazi comuni, prende tuttavia atto dell'ambizione di approfondire il dialogo su tutta una serie di questioni come le minoranze, i diritti dell'uomo e i diritti fondamentali e auspica che tale dialogo porterà a risultati concreti;

2. ritiene che i quattro settori debbano essere affrontati come un unico insieme e non possano essere distinti tra di loro;

3. esprime la sua intenzione di potenziare la cooperazione tra l'UE e la Russia in vista della creazione dei quattro spazi comuni;

4. invita la Commissione e il Consiglio ad avvalersi pienamente degli strumenti e dei programmi esistenti, quali ad esempio TACIS, a sostegno dello sviluppo della società civile in Russia e insiste sulla necessità che i futuri strumenti siano finalizzati al rafforzamento della democrazia e del rispetto dello Stato di diritto;

5. plaude alla ratifica, da parte della Duma il 22 ottobre 2004, del Protocollo di Kyoto alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici; sottolinea gli effetti positivi che tale ratifica avrà sul rafforzamento del partenariato strategico a lungo termine tra l'UE e la Russia; si augura che altri attori mondiali saranno incoraggiati a seguire l'esempio di quest'ultima e invita le due parti a moltiplicare gli sforzi per migliorare l'efficienza energetica e per sviluppare energie che non producono emissioni di CO2;

6. si compiace dell'estensione dell'accordo di partenariato e cooperazione ai nuovi Stati membri e del fermo impegno delle due parti a continuare a lavorare attivamente per attuare gli impegni assunti nella sopracitata dichiarazione comune;

7. si compiace che al vertice il Presidente Putin abbia annunciato l'intenzione della Russia di firmare, in un futuro prossimo, gli accordi sulle frontiere con l'Estonia e la Lettonia;

8. sottolinea la necessità che l'Unione europea e la Russia approfondiscano il dialogo politico, in particolare nella cooperazione volta a conseguire l'obiettivo comune di potenziare le organizzazioni multilaterali quali le Nazioni Unite e l'Organizzazione mondiale del commercio;

9. riconosce che la Russia nutre un particolare interesse per il mantenimento di buone relazioni con molti dei paesi limitrofi, quali la Bielorussia, l'Ucraina, la Moldova e la regione del Caucaso meridionale; sottolinea tuttavia che la Russia dovrebbe attenersi al principio di non interferenza negli affari interni di Stati sovrani, in particolare nel caso di elezioni;

10. esprime inquietudine per la direzione presa dal processo democratico in Russia e per l'ulteriore concentrazione di poteri nelle mani del governo centrale di Mosca, tra cui ad esempio la facoltà del Presidente russo di nominare i giudici della Corte suprema e i sindaci delle grandi città; esprime la propria preoccupazione nei confronti dei rigidi controlli sui media e delle restrizioni alla libertà di stampa;

11. condanna fermamente i recenti attentati terroristici perpetrati contro la popolazione civile in Russia e in altri paesi vicini e accoglie con soddisfazione le misure volte a rafforzare la cooperazione UE/Russia in materia di antiterrorismo; ribadisce tuttavia che tali misure vanno attuate nel pieno rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e non debbono intaccare i diritti democratici o la società civile;

12. è profondamente preoccupato a seguito delle persistenti e ricorrenti violazioni in massa delle leggi umanitarie e dei diritti dell'uomo nei confronti della popolazione civile cecena ad opera delle forze russe e invita la Russia ad adoperarsi a favore di un processo di riconciliazione e di pace credibile; ribadisce che non esiste una soluzione militare del conflitto, ma solo una soluzione politica, negoziate e globale;

13. accoglie con favore la proposta del Consiglio concernente una più stretta cooperazione per la gestione delle crisi e si attende dalla Russia un ruolo più sincero e costruttivo per quanto riguarda i conflitti in Transnistria e nel Caucaso meridionale;

14. sottolinea che lo sviluppo della regione di Kaliningrad costituisce un fattore importante per lo sviluppo generale della regione del Baltico e, di conseguenza, invita la Russia e le altre parti in causa a promuovere lo sviluppo sociale ed economico della regione attraverso l'apertura e l'integrazione economica;

15. deplora l'annuncio del Presidente Putin relativo allo sviluppo, da parte della Russia, di nuove armi nucleari;

16. invita l'UE e la Russia a coordinare la proprie posizioni sulla riforma del sistema delle Nazioni Unite, in particolare del suo Consiglio di sicurezza; è preoccupato a seguito delle tensioni nelle relazioni UE/Russia, dovute a fatti recenti, in particolare in Ucraina;

17. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, agli Stati membri, al Presidente e al Parlamento della Federazione Russa, all'OCSE e al Consiglio d'Europa.

[1] GU L 327 del 28.11.1997, pag. 1.

[2] GU C 98 E del 23.4.2004, pag. 182.

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