N. C 168/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 7. 90 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio che istituisce un programma di mobilità 
transeuropea per studi universitari (!) 
(90/C 168/08) 
In Consiglio, in data 12 febbraio 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito 
alla proposta di cui sopra. 
La sezione affari sociali, famiglia, istruzione e cultura, incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Nierhaus, in data 9 aprile 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 25 aprile 1990, nel corso della 276a 
sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Osservazioni di carattere generale 
1.1. La creazione d'una fondazione europea per la 
formazione professionale e il programma di mobilità 
transeuropea per studi universitari (TEMPUS) sono due 
progetti volti al medesimo scopo: promuovere l'economia 
dell'Europa centrorientale tramite programmi di scambio e 
trasferimento di know-how nel settore della formazione 
professionale iniziale e permanente. Questi progetti 
comunitari, voluti dal Consiglio europeo dell'8 e 9 dicem­
bre 1989 a Strasburgo, rientrano nella politica generale 
della Comunità il cui obiettivo ultimo è diminuire e — sul 
lungo periodo — far scomparire il dislivello di benessere 
esistente tra l'Europa occidentale da un lato e l'Europa 
centrorientale dall'altro, nell'interesse di una coesistenza 
pacifica. 
1.2. Il Comitato approva con decisione sia il programma 
TEMPUS che la creazione d'una fondazione europea per la 
formazione professionale (vedi parere specifico), ritenendo 
queste due iniziative dei mezzi efficaci per sostenere 
l'obiettivo politico principale anche attraverso gli strumen­
ti offerti dalla formazione professionale e permanente. 
Tuttavia, le attività di TEMPUS non dovrebbero in alcun 
modo pregiudicare analoghe iniziative bilaterali in corso o 
progettate tra Stati membri della Comunità. 
1.3. Il programma TEMPUS, le cui attività riguardano 
le università, il corpo docente e gli studenti, può avvalersi 
della ricca esperienza acquisita nell'applicazione dei 
programmi intracomunitari destinati a gruppi d'utenti 
identici o analoghi (ERASMUS, COMETT, LINGUA, 
SPES, SCIENCE...). Ciò dovrebbe agevolare il rispetto del 
calendario previsto per la pianificazione e realizzazione del 
programma. 
2. Osservazioni di carattere particolare 
2.1. Le osservazioni formulate dal Comitato riguardo la 
costituzione d'una fondazione europea per la formazione 
(') GU n. C 85 del 3. 4. 1990, pag. 9. professionale valgono ampiamente anche per quanto 
attiene il programma TEMPUS, per cui risulta in linea di 
massima superfluo ripeterle. Vanno tuttavia ribadite le 
seguenti esigenze: 
— dev'esser garantita e concretizzata un'adeguata parteci­
pazione delle parti sociali alle misure previste da 
TEMPUS; 
— è indispensabile, anche per l'efficienza di TEMPUS, una 
circolazione adeguata dell'informazione, se del caso 
tramite uffici nazionali di coordinamento; 
— è altrettanto necessario che le esperienze ed i risultati di 
TEMPUS vengano documentati e resi accessibili alle 
parti interessate; 
— all'elenco dei campi prioritari indicato nel documento 
della Commissione andrebbero aggiunti i problemi 
della politica di formazione iniziale e permanente, della 
sicurezza sociale e della politica dell'occupazione. 
2.2. Infine, nelle attività previste nell'ambito di TEM­
PUS deve rientrare altresì il compito di realizzare sul medio 
periodo dei cambiamenti nelle strutture e nella politica 
universitaria dei paesi dell'Europa centrorientale tramite 
contatti con le università dei paesi della Comunità. 
2.3. Visto il gruppo specifico cui si rivolge il program­
ma, si accoglie favorevolmente il fatto che venga rispettato 
in linea di massima il principio della reciprocità nei 
programmi di scambio. Com'è del resto previsto anche 
nelle stime di bilancio, il numero delle persone che 
dall'Europa occidentale andrà in quella orientale a scopo di 
studio sarà notevolmente inferiore a quello che si muoverà 
in senso inverso. Per gli studenti dell'Europa occidentale 
dovrebbe risultare in un primo tempo particolarmente 
interessante soprattutto la possibilità di perfezionare la 
lingua del paese ospitante. In una fase ulteriore, dovrebbe 
divenire sempre più importante per gli studenti di scienze 
economiche anche la conoscenza delle strutture sociali ed 
10. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 168/11 
economiche del paese ospitante, visto come partner 
commerciale. 
2.4. D'importanza sostanziale per l'efficacia delle 
misure di scambio è una sufficiente familiarità con le 
condizioni linguistiche, culturali e sociali dei singoli paesi 
ospitanti. 
2.5. Andrebbe valutata la possiblità di promuovere 
nell'ambito dell'azione 1, sin dall'inizio anche la coopera­
zione tra università appartenenti, una all'Europa occiden­
tale e l'altra all'Europa orientale. Come «altri enti» 
andrebbero inclusi in questo ambito anche gli istituti di 
1. Il Comitato appoggia la proposta della Commissione 
e riconosce che sincronizzando lo svolgimento del 
programma in esame con quello del programma « Gioventù 
per l'Europa» si renderebbero i dispositivi previsti più 
coerenti e più efficaci. 
2. Il Comitato è quindi favorevole a prolungare di un 
anno la validità del programma attuale di modo che in 
seguito, e tenuto conto delle valutazioni fatte dalla 
Commissione, si possa presentare un quarto programma in 
concomitanza con il nuovo programma gioventù per 
l'Europa. 
3. Il Comitato sollecita inoltre la Commissione a 
prendere provvedimenti per arrestare il declino degli 
scambi di giovani lavoratori di lunga durata e caldeggiare 
una maggiore partecipazione di giovani delle regioni formazione professionale iniziale e permanente, in partico­
lare quelli dei datori di lavoro, dei sindacati e di quanti altri 
partecipino alla formazione professionale. 
Fatto a Bruxelles, il 25 aprile 1990. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
periferiche o sfavorite. Si potrebbe inoltre dedicare più 
attenzione ai bisogni specifici dei giovani lavoratori che 
vivono in regioni frontaliere. 
4. Indubbiamente, con il potenziamento delle misure 
comunitarie tese al reciproco riconoscimento dei diplomi, 
dell'esperienza lavorativa e delle qualifiche di formazione, 
si contribuirebbe notevolmente al successo della partecipa­
zione al programma di scambio. 
Fatto a Bruxelles, il 25 aprile 1990. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante modifica alla decisione 
84/636/CEE che istituisce un terzo programma comune inteso a favorire gli scambi di giovani 
lavoratori all'interno della Comunità 
(90/C 168/09) 
Il Consiglio, in data 30 marzo 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione affari sociali, famiglia, istruzione e cultura, incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
adottato il parere sulla base del rapporto del relatore Dassis, in data 9 aprile 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il seguente parere nel corso della 276a 
sessione plenaria (riunione del 25 aprile 1990).