Risoluzione sulla revisione delle norme ambientali dell'Unione in vista di un loro adeguamento alle norme nazionali più rigorose dei tre nuovi Stati membri



Gazzetta ufficiale n. C 211 del 22/07/1996 pag. 0020



B4-0834, 0835, 0836, 0837, 0859 e 0860/96 Risoluzione sulla revisione delle norme ambientali dell'Unione in vista di un loro adeguamento alle norme nazionali più rigorose dei tre nuovi Stati membri Il Parlamento europeo, - vista la sua risoluzione del 18 gennaio 1994 sugli aspetti ambientali connessi con l'ampliamento della Comunità a Svezia, Austria, Finlandia e Norvegia ((GU C 44 del 14.2.1994, pag. 49.)), - visti gli atti relativi all'adesione della Repubblica di Austria, della Repubblica di Finlandia e del Regno di Svezia all'Unione europea ((GU C 241 del 29.8.1994.)), - visti la sua risoluzione del 15 marzo 1995 sul programma di lavoro della Commissione e il programma legislativo per il 1995 ((GU C 225 del 30.8.1995, pag. 50.)) e la dichiarazione congiunta del Parlamento europeo e della Commissione sul programma legislativo e altre attività per il 1995 ((Idem, pag. 1.)), - visto il quinto programma comunitario d'azione a favore dell'ambiente, che indica come obiettivi comuni degli Stati membri la sostenibilità e standard ambientali elevati, A. considerando che gli Stati che hanno aderito il 1° gennaio 1995 dispongono talvolta di normative ambientali che in molteplici settori assicurano una protezione dell'ambiente maggiore di quella comunitaria e che in sede di negoziati sull'adesione è stato concordato che i nuovi Stati membri possono mantenere le loro più rigorose norme ambientali per un periodo transitorio di quattro anni, B. considerando che l'Unione europea si è nel contempo impegnata a rivedere entro il suddetto periodo transitorio di quattro anni la sua legislazione, nell'intento di portare le norme ambientali vigenti nell'Unione allo stesso livello di quelle dei nuovi Stati membri, C. considerando che in occasione dei negoziati i paesi candidati non hanno potuto partecipare pienamente alla revisione dell'acquis comunitario né all'adozione delle nuove normative, D. ricordando che le alte parti contraenti hanno convenuto una procedura concernente la «revisione» della pertinente normativa comunitaria vigente con la piena partecipazione dei nuovi Stati membri, E. considerando che anche la Commissione ha continuamente ribadito la necessità di innalzare le norme ambientali dell'Unione europea al livello di quelle vigenti nei tre nuovi Stati membri e ricordando che il commissario per l'ambiente Ritt Bjerregaard ha promesso nel gennaio 1995 di fare di tale revisione una delle principali priorità, F. considerando che nella dichiarazione congiunta sul programma legislativo e altre attività per il 1995 la Commissione e il Parlamento si erano già intesi sulla necessità di aggiornare, nell'ambito della revisione del quinto programma d'azione ambientale, le priorità dell'Unione ampliata, facendo in modo che le norme più severe vigenti nei nuovi Stati membri siano prese in considerazione in sede di revisione delle normative comunitarie in vigore o di presentazione di nuove norme, G. considerando che i tre nuovi Stati membri hanno invitato il 9 marzo 1995 il Consiglio e il 18 dicembre 1995 la Commissione ad avviare la procedura di revisione; che tutti gli Stati membri hanno espresso la volontà politica di riesaminare le disposizioni ambientali contenute nell'atto di adesione, H. considerando che allo scadere del periodo di transizione l'intero corpus legislativo dell'Unione europea entrerà in vigore anche nei nuovi Stati membri, I. considerando che la popolazione dei suddetti Stati membri non riuscirebbe mai a capire che l'appartenenza all'Unione può portare a una calo della protezione dell'ambiente e che ciò potrebbbe comprensibilmente far nascere un sentimento antieuropeo, J. considerando che l'obiettivo da raggiungere è l'applicazione uniforme in tutti gli Stati membri dell'acquis comunitario in materia di ambiente, K. considerando che in talune aree dei nuovi Stati membri predominano condizioni ambientali particolarmente sensibili, soprattutto nell'area alpina e in ampie parti del territorio svedese e finlandese, 1. ricorda il suo punto di vista secondo cui l'auspicio espresso dagli Stati che hanno recentemente aderito di mantenere il loro elevato livello di protezione ambientale anche dopo l'adesione è un'aspirazione legittima che dovrebbe esser presa in debito conto dalle istituzioni comunitarie; 2. chiede alla Commissione di fornirgli un'analisi precisa dei progressi sinora compiuti in materia di revisione della legislazione ambientale comunitaria; invita la Commissione a presentare un calendario vincolante per la suddetta verifica; chiede alla Commissione di pubblicare i primi risultati della revisione entro il 1° aprile 1997 e di discuterne con il Consiglio dei ministri dell'ambiente e con la commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori di questo Parlamento; 3. si dichiara preoccupato per il fatto che il processo di revisione della legislazione comunitaria proceda con evidente lentezza e non abbia tuttora sortito alcun risultato concreto; 4. ricorda che l'iter decisionale da seguire allorché si procede a modifiche delle norme vigenti nell'Unione europea necessita di un certo tempo; si attende pertanto che la Commissione porti avanti con celerità i lavori preparatori in modo che le necessarie proposte possano essere presentate tempestivamente a questo Parlamento e al Consiglio; 5. ritiene che il perfezionamento del quadro normativo comunitario in materia di protezione ambientale sia un'aspirazione comune; 6. ricorda in proposito che questo processo di revisione della legislazione comunitaria rappresenta anche per l'Unione europea un'occasione per compiere importanti passi avanti in settori essenziali della politica ambientale; 7. ritiene che il processo di revisione debba concludersi con l'adeguamento delle normative ambientali dell'Unione europea al più elevato livello di protezione esistente nei nuovi Stati membri; 8. auspica quindi che la Comunità riveda e adegui le sue norme abientali nel senso di un'armonizzazione che garantisca una protezione più elevata dell'ambiente in tutta l'Unione; 9. rileva che la mancata individuazione di soluzioni progressive delle attuali disparità della legislazione ambientale non solo provocherebbe una reazione negativa nell'opinione pubblica dei nuovi Stati membri ma nuocerebbe anche alla reputazione dell'Unione agli occhi di tutti i suoi cittadini, 10. chiede alla Commissione se, in caso di mancata revisione delle disposizioni comunitarie in materia, i tre nuovi Stati membri dovranno abbandonare le loro norme più rigorose una volta scaduti i periodi transitori; chiede altresì alla Commissione di esaminare la possibilità di ricorrere all'articolo 100 A, paragrafo 4, del trattato, che prevede, tra l'altro, che uno Stato membro possa applicare disposizioni nazionali più rigorose se giustificate da esigenze di protezione dell'ambiente; 11. auspica che la Conferenza intergovernativa proponga una revisione del trattato allo scopo di ampliare la portata della cosiddetta garanzia ambientale di cui all'articolo 100 A, paragrafo 4, non solo consentendo agli Stati membri di mantenere standard ambientali più rigorosi ma anche introducendo nuovi standard ambientali rafforzati; 12. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai governi degli Stati membri.