ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)2148
Vol.1973/0391

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COW(73)2148def.
Bruxelles ,il14dicembre1973
Propostadi
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
relativoali'apertura,allaripartizione edallemodalitàdigestione
deicontingentitariffaricomunitariperil"burrodicacaoeperil
caffésolubileoriginarideipaesiinviadisviluppo
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
2148def.

RELAZIONE
IlConsiglio haautorizzato laCommissione anegoziare un
accordo commerciale fralaCEE edilBrasile ,eaquesto scopo il
5marzo 1973 hafissato direttive per inegoziati ,completate il
3dicembre 1973 »Queste direttive riguardano soprattutto il
trattamento tariffario del burro dicacao edel caffé solubile
almomento dell' importazione nella Comunità .
Ilravvicinamento alla TDC ,cuisoprattutto ilRegno Unito
deve sottoporre lasua tariffa doganale apartire dal 1°gennaio
197^,apporterà normalmente unaumento sostanziale deidazi .
ali ?importazione sulburro dicacao esul caffé solubile .Il
Brasile èdigran lunga ilprincipale fornitore dicaffé solubile
del Regno Unito ,edèunsuo importante fornitore diburro di
cacao .Data questa situazione ,ilBrasile hadomandato chelaComu­
nità riduca iltasso della TDC per idue prodotti allivello del
dazio daapplicare rispettivamente alcacao ingrani edilcaffé
verde oppure ,come alternativa ,apra contingenti tariffari ,
riservati alRegno Unito ,alivello dei dazi britannici per idue
prodotti inquestione . *
Siffatta soluzione creava uncerto numero didifficoltà .
Infatti non sipoteva néabbassare erga omnes idiritti della
TDC nella misura richiesta ,considerando lapolitica brasiliana
dicommercializzazione dei dueprodotti egliinteressi degli
produttori dei paesi associati equelli dei fabbricanti europei ,
necompromettere l'unità delmercato comunitario isolando il
mercato britannico per dueprodotti .Poiché ilBrasile *èunpaese
invia disviluppo ,membro delgruppo dei "77",laCommissione ha
preferito cercare una soluzione nel quadro delsistema comunitario
dipreferenze generalizzate afavore dei paesi invia disviluppo .

-2-
LaCommissione propone difarbeneficiare ilburro dicacao eil
caffé solubile dipreferenze tariffarie secondo particolari moda­
lità :apertura dicontingenti tariffari comunitari perunvolume
di21.600 tonnellate perilburro dicacao edi18.750 tonnellate
per ilcaffé solubile conunaripartizione che neassegna alRegno
Unito unaparte rilevante .LaCommissione nonpropone ,perquesto
contingente ,l'istituzione diuna parte diriserva comunitaria .Si
tratta diuncaso eccezionale etransitorio per ilquale lascelta
diuncriterio diripartizione speciale assume tutto ilsusigni­
ficato unicamente sequesto criterio siapplica atutto ilcontin­
gente ,findalla suaapertura ;l'applicazione didetto criterio
permette d'altra parte diprevedere che lealiquote siesauriranno
adunritmo piti omeno uguale durante l'esercizio .Questo atteggia­
mento deve essere interpretata alla luce della soluzione decisa
dalConsiglio inmateria diintroduzione diparti diriserva nei
contingenti tariffari "preferenze generalizzate ".
Lemisure proposte ,che sistaccano alquanto dalle disposi­
zioni abituali inmateria dipreferenze generalizzate ,presentano
ilvantaggio didarsoddisfazione agli esportatatori brasiliani
edaiconsumatori britannici ,purtutelando gliinteressi dei
paesi associati edeifabbricanti europei .Esse costituiscono
inoltre unvantaggio supplementare per l'insieme deipaesi in
via disviluppo beneficiari delsistema comunitario diprefe­
renze generalizzate .

-1-
Propostadi
REGOLAMENTO (CEE)PELCONSIGLIO
relativoall'apertura,alleripartizione eallemodalità
digestionedeicontingentitariffaricomunitari peril
"burrodicacaoeperilcaffésolubileoriginaridei
paesiinviadisviluppo
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,
einparticolarel'art.113,
vistolapropostadellaCommissione ,
considerando chenelquadrodell'UNCTADlaComunitàeconomicaeuropea
hapresentatoun'offertariguardantelaconcessione dipreferenze
tariffariepertaluniprodottiagricolitrasformati daicapitoli1-24
dellaTDC,originarideipaesiinviadisviluppo;cheiltrattamento
preferenziale dicuiallasuddettaoffertaconsiste,perquantoriguar­
datalunemercisottopostealregimediscambideterminato dalregola­
mento(CEE)n.1059/69,inunariduzionedell'elementofissodell'inw-
postadaapplicareaquestemercianormadeldettoregolamento ,nonché,
periprodottisottopostialdaziounicoinunariduzionedellostesso;
cheleimportazioni preferenziali periprodottiincausapotranno
effettuarsi senzalimitequantitativo ;cheètuttaviaopportuno,datala
sensibilità sulpianogeneraledeisettoridelburrodicacaoedelcaffé
solubileedatalanecessitàdisalvaguardarel'interessedeipaesi
associatiinquestocampo,determinareperquestidueprodottiunregime
specialeconsistentenellaconcessione diunariduzionedeldaziosu
questidueprodottineilimitidicontingentitariffaricomunitari ;
•/2

-2-
considerando che l'offerta inquestione ecorredata daune clausola a
norma della quale l'offerta stessa èstata elaborata dalla Comunità
sull' ipotesi che tutti iprincipali paesi industrializzati membri
dell' OCSE partecipino alla concessione delle preferenze evidedichino
sforzi comparabili ;che ,inoltre ,dalle conclusioni concordate nel
quadro dell' UNCTAD risulta specificatamente chedetta offerta ,pur
essendo acarattere temporaneo ,noncostituisce unimpegno vincolante
epuò' ,inparticolare ,essere successivamente ritirata intutto oin
parte ;cheaquesta possibilità sipuò' tra l'altro ricorrere percorreggere
lesituazioni sfavorevoli che eventualmente sicreassero nei paesi asso­
ciati aseguito dell' applicazione del sistema delle preferenze generalizzate ;
considerando che èopportuno ,quindi ,per ilburro dicacao eper ilcaffé
solubile originari deipaesi edeiterritori elencati nell' allegato A,che
laComunità apra per l'anno 1974 duecontingenti tariffari comunitari nei
limiti rispettivamenti di18.750 tonnellate ealdazio dell '8%peril
burro dicacao edi21.600 tonnellate aldazio del9%perilcaffé so­
lubile ;
considerando cheanorma delprotocollo n.23dell' atto allegato al
Trattato relativo all' adesione dinuovi Stati membri alla Comunità
economica europea edalla Comunità europea dell' energia atomica ,firmato
il22genaio 1972 (l),inuovi Stati membri sono autorizzati adifferire
sino al1°gennaio 1974 l'applicazione delregime delle preferenze
tariffarie generalizzate applicato dalla Comunità economica europea
per iprodotti originari deipaesi invia disviluppo ;che ,diconse­
guenza ,condecorrenza daquesta data ,inuovi Stati membri sono
tenuti adapplicare integralmente idazi doganali stabiliti dalregime
delle preferenze tariffarie generalizzate della Comunità economica
*
europea per ilcaffé solubile edilburro dicacao ,edilcalcolo
delvolume delle quote deve tener conto della partecipazione inte­
grale deinuovi Stati membri alregime delle preferenze generalizzate ;
considerando tuttavia cheper iprodotti suddetti questo regime delle
preferenze generalizzate comporterebbe nel1974 l'applicazione didazi
doganali superiori omolto vicini aquelli chesaranno applicati dai
(1)G.U. n.L148del29.6.1968 ,pag .1

-3-
nuovi Stati membri aipaesi terzi ingenerale sulla base delle dispo­
sizioni dell' atto sopra citato ;chequesta situazione non sarebbe con­
forme allo spirito delprotocollo n.23néalla natura stessa del
regime delle preferenze generalizzate ;chepermantenere ,confórme -
mente alprotocollo n.23,unmargine preferenziale equivalente anche
perquesti prodotti èopportuno disporre che inuovi Stati membri
applichino loro deidazi doganali ridotti ,secondo modalità che si
ispirano alprincipio delmantenimento diunmargine preferenziale
(tra idazi applicati dainuovi Stati membri secondo ledisposizioni
dell' atto citato equelli applicati atitolo delle preferenze gene­
ralizzate )identico aquello esistente tra idazi della TDC eidazi
sospesi indicati quisopra per ilcaffé solubile eper ilburro di
cacao ;chetuttavia ,perconcedere aipaesi invia disviluppo bene­
ficiari ilmiglior trattamento possibile conformemente allo spirito
che .haispirato l'applicazione delregime delle preferenze ,èoppor -
4tuno applicare ^succitati dazi sospesi qualora idazi calcolati secondo
ledette modalità siano adessi superiori ;
considerando che èopportuno riservare ilbeneficio diquesti con­
tingenti tariffari aiprodotti originari dei paesi edei territori
considerati ;cheaquesto scopo ènecessario applicare ledisposi­
zioni relative alla definizione delconcetto di"prodotti originari "
per l'applicazione delle preferenze tariffarie concesse dalla Comunità
<»
economica europea aiprodotti dei paesi invia disviluppo per il
periodo chedecorre dal1°gennaio al31dicembre 1974 ;cheèneces­
sario quindi disporre diunamodifica dell' elenco Aallegato aqueste
disposizioni perquanto riguarda ilburro dicacao ;
considerando che èopportuno garantire l'uguaglianza elacontinuità
diaccesso ditutti gliimportatori della Comunità adetti contingenti
el'ininterrotta applicazione deitassi fissati perquesti ultimi a
tutte leimportazioni deiprodotti inquestione in -tutti gliStati
membri fino adesaurimento deicontingenti ;cheunsistema diutilizza­
zione diquesti contingenti tariffari comunitari basato suunariparti­
zione traStati membri sembra atto arispettare lanatura comunitaria
didetti contingenti ,tenendo conto deiprincipi sopra enunciati ;che
atale scopo ,einoltre nelquadro delsistema diutilizzazione ,leim­
putazioni effettive suicontingenti possono effettuarsi unicamente per
prodotti presentati indogana condichiarazioni diimmissione alconsumo
edaccompagnati dauncertificato diorigine ;
./4

-4-
considerando che 1dati statistici disponibili checoprono
soltanto unperiodo relativamente breve echeoccorre inquesto caso
particolare ponderare infunzione delle previsioni per l'esercizio
contingentale ,cheinconseguenza lapartecipazione alle quote contingen­
tali può' essere fissata come segue :
Germania
Bénélux
Francia
Italia
Danmarca
Irlanda
Regno UnitoBurro dicacao
800
12.300
100
50.
50
50
8.250tonnellate
Caffe solubile
900
1.550
250
50
50
50
15.900
considerando che ,senza pregiudicare lanatura comunitaria deicontingenti
tariffari considerati ,sembra siapossibile istituire momentaneamente un
sustema diutilizzazione basato suuna sola ripartizione fragli Stati
membri ;che ,inoltre ,laripartizione decisa dalpresente regolamento
lascia impregiudicato ilricorso almetodo generale diripartizione dei
contingenti tariffari comunitari cheimplicano l'istituzione diuna parte
diriserva ;cheallo stadio attuale questa ripartizione sembra potersi
effettuare secondo lequote contingentali indicate nella tabella dicui
*
sopra ;
considerando chelapercentuale dipartecipazione degli Stati membri ai
contingenti tariffari comunitari ,tenuto conto della loro durata edella
loro entità ,nonsembra compromettere inquesto caso laparità diaccesso
degli importatori della Comunità aicontingenti tariffari comunitari ;che ,
perquesta stessa ragione ,sembra opportuno lasciare adogni Stato membro
lascelta delsistema digestione della suaaliquota ; , *
considerando che èopportuno prevedere misure chepermettano dievitare
qualsiasi grave perturbazione inunsettore dell' attività economica della
■Comunità edidare aquesto scopo alla Commissione lafacoltà ,diripristinare
parzialmente ointegralmente idazi della tariffa doganale comune onde
evitare tale perturbazione ;
./5

considerando cheilRegnodelBelgio,ilRegnodeiPaesiBassi,
eilGranducatodelLussemburgo sonoriunitierappresentati
dall'UnioneeconomicaBenelux,epertantoqualsiasioperazione
relativaallagestionedellealiquoteassegnateadettaUnione
economicapuò'essereeffettuata daunodeisuoimembri:
HAEMANATOILPRESENTE REGOLAMENTO :
.6

Articolo 1
.Condecorrenza dal 1gennaio efino al31dicembre 1974 ,duecontingenti
tariffari comunitari sono aperti nella Comunità economica europea all' im­
portazione rispettivamente delburro dicacao della voce tariffaria ex18.04
edelcaffé solubile della voce 21.02 exAdella tariffa doganale comune .
Nelquadro diquesti contingenti tariffari ,ilcuivolume èrispettivamente
di21.600 tperilburro dicacao edi18.750 tperilcaffé solubile ,i
dazi della tariffa doganale comune sono sospesi rispettivamente allivello
dell '8%perilburro dicacao edel9%perilcaffé solubile .
Aisuccitati prodotti laDanimarca ,l'Irlanda eilRegno Unito applicano
dazi ridotti ,perottenere iquali idazi dibase ravvicinati alla tariffa
doganale comune secondo ledisposizioni dell' atto relativo all'adesione per
il1974 vengono moltiplicati peruncoefficiente uguale almargine delle
preferenze esistenti fra idazi sospesi dicuisopra edidazi applicabili
della tariffa doganale comune .
Ipaesi sopraindicati ,comunque applicano idazi sospesi dicuisopra quando
idazi risultanti dal calcolo sopraindicato sono aloro superiori .
.Ilbeneficio diciascuno diquesti contingenti tariffari èriservato ai
prodotti originari deipaesi eterritori elencati nell' allegato A.Tuttavia ,le
importazioni chebeneficiano dell' esenzione dai dazi doganali anorma diun
altro regime tariffario preferenziale concesso dalla Comunità non sono impu­
tabili sutali contingenti .
Aifini dell' applicazione delpresente regolamento ,lanozione diprodetti
originari èquella prevista dalle disposizioni richieste dalregolamento
della Commissione n..../73(l)applicabili aiprodotti chebeneficiano delle
preferenze tariffarie concesse dalla Comunità economica europea aipaesi in
viadisviluppo perilperiodo chedecorre dal1°gennaio al31dicembre 1974 »
tenendo presente chenell' elenco Aallegato aqueste disposizioni èinserita
lanorma speciale riportata nell' allegato B.
*
Articolo 2
.1contingenti tariffari comunitari dicui all'articolo 1sono suddivisi in
aliquote chesielevanno ,perogni Stato membro ,all'importo indicato quidi
seguito perciascuno diessi .
Burro d'icacao -intonnellate -caffé solu­
bile
Germania 800 900
Bénélux 12.300 1»550
Francia 100 250
Italia 50 50
Danimarca 50 50
Irlanda 50 50
Regno Unito 8.250 15*900

7.-
Articolo 3
GliStati membri garantiscono agli importatori deiprodotti incausa ,stabiliti
nelloro territorio ,illibero accesso all'aliquota che èstata loro assegnata .
Articolo 4
GliStati membri informano mensilmente laCommissione delle importazioni dei pro­
dotti incausa effettivamente imputate alle loro aliquote siapervalore inU.C.
siaperquantitativi espressi intonnellate metriche .
Articolo 5
SelaCommissione constata che leimportazioni diprodotti chebeneficiano del
regime dicui all'articolo 1avvengono nella Comunità inquantitativi oaprezzi
che arrechino ominaccino diarrecare grave pregiudizio aiproduttori comunitari
diprodotti simili odiprodotti direttamente concorrenti ,ocreino imasitua­
zione sfavorevole neipaesi associati ,idazi applicati nella Comunità possono
essere ripristinati parzialmente ointegralmente per iprodotti incausa riguardo
al/aipaesi oterritori chesitrovano all'origine delpregiudizio .Queste misure
possono ugualmente essere prese incaso digrave pregiudizio odiminaccia digrave
pregiudizio limitato aunasola regione della Comunità .
Articolo 6
1.Onde garantire l'applicazione dell' articolo 5»laCommissione può' decidere
mediante regolamento ilripristino deidazi della tariffa doganale comune perun
ν
periodo determinato .
2.Qualora l'azione della Commissione siastata richiesta dauno "Stato membro ,
laCommissione sipronunzia entro unmassimo didieci giorni lavorativi apartire
dalricevimento della domanda einforma gliStati membri del seguito riservatole .
3.Ogni Stato membro può' deferire alConsiglio ilprovvedimento attuato dalla
Commissione entro unperiodo didieci giorni lavorativi che segue ilgiorno
della suacomunicazione .Larichiesta dipronuncia delConsiglio "nonhaeffetto
sospensivo .IlConsiglio siriunisce senza ritardo epuò' modificare oannullare ,
amaggioranza qualificata ,ilprovvedimento .
Articolo 7
Ildisposto degli articoli ^e6lascia salva l'applicazione delle clausole di
salvaguardia definite invirtù della politica commerciale comune atitolo del­
l'articolo 113 del Trattato .
.78

Articolo o
Ilpresente regolamento entra invigore il1°gennaio 1974 .
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi
direttamente applicabile inogni Stato membro .
Patto aBruxelles ,il Per ilConsiglio
il Présidente

-9-
Alle*atoi
Elenco dei paeBi eterritori invia Aisviluppo
beneficiari delle preferenze tariffarie generalizzate
PAESI INDIPENDENTI
Afghanistan
Algeria
Alto Volta
Arabia Saudita
Argentine
Bangladesh
Barbados
•ein
amasBhutan
Birmania
Bolivia
Botswana
Brasile
Burundi
Camerún
Ciad
Cile
Cipro
Colombia
Congo (Repubblica popolare )
Corea (Sud)
Costarica
Cuba
Dahomey
E1Salvador
Bnirati arabi uniti :
Abu Dhabi
Dubai
Ras-al-Khaimah
Fujairah
Ajman
Sharjah
Umm alQuaiwan
Equatore
Etiopia
FigiFilippine
Gabon
Gambia
Ghana
Giamaica
Giordania
Guatemala
Guinea
Guinea equatoriale
Guyana
Haiti
Honduras
India
Indonesia
Irak
Iran
Jugo slavia
Kenya
Kuwait
Laos
Lesotho
Libano
Liberia
Libia
Madagascar
Malawi
Malesia
Maldive
Mali
Marocco
Mauritania
Mauri zio
Messico
Nauru
Nepal
Nicaragua
NigerNigeria
Oman
Pakistan
Panama
Paraguay
Perd
Qatar
Repubblica araba d'Egitto
Repubblica Centra fricana
Repubblioa dominioana
Repubblica khmère
Rwanda
Samoa occidentale
Sénégal
Sierra Leone
Singapore
Siria
Somalia
Souaziland
Sudan
Sri Lanka
Tanzania
Thailandia
Togo
Tonga
Trinidad eTobago
Tunisia ^
Uganda
Uruguay
Venezuela
Vietnam (Sud)
Yemen
Yemen del Sud
Zaire
Zambia

-10-
PAESIETERRITORI
Dipendentioamministrati elecuirelazioniesternesonoassicurateintuttooinparte
daStatimembridellaComunitàodapaeBiterzi
AfareIssa(Territoriodegli)
Angola(incl*Cabinda)
Antilleolandesi
Bahamas(isole)
Bermude(isole)
Brunei
Caimane(isole)edipendenze
CapoVerde(isoledel)
Comore(arcipelagodelle)
Cook(isole)
FalklandoMalouines(isole)edipendenze
Gibilterra
Guineaportoghese
Hondurasbritannico
HongKong
IsoledelPacificoamministratedagliStatiUnitid'Americaosottotuteladiquestiultimi(l)
Indieoccidentali (2)
Macao
Mozambico
NuovaCaledoniaedipendenze
NuovaGuinea(australiana )ePapuasia
Oceaniabritannica (Territoridicompetenzadell'AltoCommissariatoperilPacificoOccidentale (3)
Papuasia(cfr.NuovaGuineaaustraliana )
Polinesiafrancese
IsoleSao-TomeePrincipe
IsoleWallisePutuna
Saint-Pierre-et-Miquelon
Sant'Elena(isola)(ind.Ascensione,DiegoAlvarez0Gough,TristandaCunha)
Seychelles (incl.isoleAmirantes)
Sikkim
Suriname
Terreaustraliedantartiche francesi
Territoribritannicidell'OceanoIndiano(isoleChagos,isoleDesroches)
TerritoridipendentidallaNuovaZelanda(isoleNiue,isoleTokelau)
TerritorispagnoliinAfrica
Timorportoghese
TurkeeCaicos(isole)
Vergini(isole)degliStatiUniti(isoleSantaCroce,St.Thomas,St.John,ecc.)
Osservazione :Glielenchidicuisoprapossonoesseremodificatiulteriormente tenendocontodicambiamenti
nellostatutointernazionale dipaesioterritori.
(1)LeisoledelPacificoamministratedagliStatiUniticomprendono :Guam,Samoaamericana(compresal'isola
Swains),isoleMidway,isoleJohnstoneSand,isolaWake;leisolesottotutela:Caroline,MarianneeMarshall.
(2)IsoleSottovento(Antigua,Montserrat,SaintChristopheeNièves,Anguilla,isoleVerginibritanniche)isole
Sopravento (Dominica,Grenade,SaintLucie,SaintVincent).
(3)IsoleGilberteEliice,isoleSalomonebritanniche,ilCondominiodelleNuoveEbridieleisoleCanton,
EnderburyePitcairn.

-11-
ALLEGATO B
Nell' elenco Aallegato alle disposizioni dicui al2comma del parafo 2
dell' articolo 1,lavoce seguente èinserita conlanorma corrispondente .
Prodotti ottenuti Lavorazione etrasformazione
che non conferiscono ilca-
rattere di"prodotti origi -
nari "Lavorazione etrasformazione
che conferiscono ilcaratte­
redi"prodotti originari "
quando lecondizioni seguen­
tisono riunite}délia tar :
doganale ILffa
Designazione
18.04 Burro dicacao , |
compreso ilgrass
el'olio dicacao
l10Fabbricazione abase di
grani dicacao "originari ".