ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 193 
 
 
 
Vol. 1983/00 83 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE 
DELLE 
COMUNITÀ  EUROPEE 
Segretariato  generale COM(83)  193 def. 
Bruxelles,  12 aprile  1983 
DOCUMENTO  INTERNO 
COMUNICAZIONE  DELLA COMMISSIONE  AL CONSIGLIO 
Esame congiunto  ACP-CEE  delle condizioni  di applicazione  della 
garanzia  di cui all'articolo  1 del protocollo  n. 7 relativo  allo 
zucchero  ACP allegato  alla seconda convenzione  ACP-CEE 
COM(83)  193 def. 

DOCUMENTO  INTERNO 
COMUNICAZIONE  DELLA COMMISSIONE  AL CONSIGLIO 
Esame congiunto  ACP-CEE  delle condizioni di applicazione della garanzia 
di cui all'articolo  1 del protocollo n. 7 relativo  allo zucchero  ACP allegato 
alla seconda  convenzione  ACP-CEE 
1. L'articolo 2, paragrafo 2, del protocollo n. 7 relativo  allo zucchero  ACP 
dispone  quanto  segue: 
"Le condizioni di applicazione della garanzia di cui  all'articolo  1 sono 
riesaminate  prima  della fine del settimo  anno della loro applicazione". (2). 
A norma dell'articolo 8 del protocollo, il  riesame  ha luogo  nella sede isti­
tuzionale  convenuta,  ossia in  seno al sòttocomitato  ACP-CEE  per lo  zucchero. 
2. Il riesame  è stato  formalmente  avviato dalle parti contraenti del protocollo 
il 19 febbraio 1982. In tale ocasione è stato  convenuto  che la  Commissione  e 
i rappresentanti degli Stati ACP interessati  avrebbero  effettuato il  riesame 
e riferito  in merito ai suoi  risultati. 
3. Le discussioni  ACP-Commissione  hanno riguardato ogni parte del protocollo, escluso 
l'articolo  1 (considerato estraneo all'oggetto del  riesame)  e i risultati  sono 
stati informalmente  discussi dagli Stati  membri  in seno al gruppo  di lavoro ACP (3). 

4. Dato che il riesame  ha riguardato  tra L'altro il  problema  delle 
ridistribuzioni,  il gruppo di lavoro ha discusso  anche i casi dell'India 
e della  Costa  d'Avorio.  Detti casi  formano oggetto  di una  distinta 
comunicazione  della  Commissione  al Consiglio. 
5. La Commissione  ritiene  che occorrerebbe  distinguere  tra,  da un lato, 
i punti emersi  in sede di riesame  sui quali sarebbe opportuno  che le 
parti contraenti  del protocollo dichiarassero  forma Imete  il proprio 
accordo  onde vincolarsi  reciprocamente  e, dall'altro,  i punti che hanno 
dato origine  a divergenze  di vedute  tra la Comunità e  gli Stati ACP 
interessati  o che  vanno  portati all'attenzione delle parti contraenti. 
6. Conseguentemente,  la Commissione propone  che i  risultati  del riesame 
vengano messi  agli atti dalle parti contraenti  del protocollo sotto 
forma dell'allegata dichiarazione  congiunta. 
A tale dichiarazione  concordata  farà seguito  uno scambio  di lettere  che, 
a tempo  debito^  formerà  oggetto  di un'ulteriore  comunicazione  della 
Commissione  al Consiglio. 
(1) GU n.L 347 del  22.12.1980,  pag. 144 
(2) ossia  prima  del 28  febbraio  1982 
(3) Documenti 10485/82  del 4.11.1982  e 4362/83  del 18.1.1983 

- 3 -
7. La Commissione  raccomanda  pertanto  al Consiglio  di approvare  L'allegata 
dichiarazione congiunta  e di  invitare  gli Stati ACP parti  contraenti 
del protocollo  a riconoscere  che essa rappresenta il  risultato  del 
riesame  e dovrebbe  venire inclusa  nel verbale  della  prossima  riunione 
del sottocomitato  ACP-CEE per lo  zucchero. 
Incidenze  finanziar ie 
8. La dichiarazione congiunta  verrà  attuata nell'ambito dell'organizzazione 
comune del  mercato  dello  zucchero  e non comporterà  quindi  spese  supple­
mentari. 

Dichiarazione  congiunta  delle parti contraenti  del protocollo  n. 7 
relativo  alla zucchero  ACP, da  includere  nel verbale della riunione 
del sottocomitato  ACP-CEE per lo  zucchero 
1. Le parti contraenti  del protocollo  n. 7 relativo  allo zucchero  ACP, 
allegato  alla seconda  convenzione  ACP-CEE,  terminato il  riesame  di 
cui all'articolo  2, paragrafo  2, del  protocollo,  hanno  convenuto  quanto 
segue: 
1) fatti  salvi i successivi punti  2 e 3, i  risultati  del riesame  escludono 
la necessità di  modificare il testo  del protocollo  al momento  attuale; 
2) le disposizioni  del protocollo  si applicano  alla Repubblica  del Surinamé 
a decorrere  dal 1°  luglio  1983; 
3) a decorrere dalla  data dello  scambio  di lettere  di cui al  successivo 
punto 6, St. Kitts-Nevis  e Anguilla  possono  in linea di massima  essere 
prese in considerazione  per  eventuali quantitativi  mancanti  ridistribuiti 
a norma  del protocollo;  a decorrere dalla stessa  data gli Stati ACP 
firmatari  del protocollo  possono  in linea di massima  essere  presi in 
considerazione  per la  ridistribuzione degli eventuali quantitativi 
non consegnati  da St.Kitts-Nevis  e Anguilla; 
4) un ulteriore  .riesame  delle condizioni  di applicazione della garanzia 
di cui alL'articolo  1, paragrafo  1, del  protocollo  verrà  effettuato 

- 2 -
anteriormente  al 1°  gennaio  1988; 
5) guanto convenuto  ai punti precedenti  non pregiudica  La posizione 
delle parti  contraenti  in merito  alla possibile applicazione retroattiva 
dei prezzi garantiti dello  zucchero  ACP nei  prossimi anni; 
6) guanto convenuto  ai precedenti punti  da 1 a 4 verrà  attuato  mediante 
uno scambio  di lettere  tra le  parti contraenti  del protocollo. 
il. Le parti contraenti  hanno  espresso  le seguenti opinioni  su specifici 
aspetti del protocollo: 
Articolo  5^paragrafo  h 
1. E' stato osservato  che negli  ultimi  anni vi sono state ampie  discussioni 
tra la Comunità e  gli Stati ACP in  merito all'interpretazione dell'espressione 
"tutti i fattori  economici  di rilievo". 

- 3 -
La Comunità ,  riferendosi  all'articolo  1, paragraTo  2  ("L'applicazione 
del presente  protocollo  è assicurata  nel quadro  della  gestione  dell'or­
ganizzazione  comune del  mercato  dello  zucchero, senza  tuttavia  che ciò 
possa pregiudicare l'impegno assunto  dalla Comunità ai  sensi del paragrafo  1") 
e all'articolo  ^ • . .  paragraTo  1 ("Lo  zucchiero  di canna, 
bianco o greggio,  è commercializzato  sul mercato  della Comunità a  prezzi 
liberamente  negoziati  tra acquirenti  e venditori"),  considera  particolar­
mente importante,  come fattori  economici  di rilievo,  il livello  del prezzo 
d'intervento  deciso  per i  produttori  comunitari  e l'esigenza  di poter com­
mercializzare  normalmente  lo zucchero  ACP nella Comunità. Il  prezzo  garantito 
ACP non può  essere  inferiore  al prezzo d'intervento  dello zucchero greggio 
comunitario  perché in  tal caso  non rientrerebbe  nella "gamma  dei prezzi  pra­
ticati nella Comunità",né può  essere superiore  in quanto ciò rischierebbe 
seriamente  di rendere  impossibile  lo smaltimento  dello  zucchero  raffinato 
ACP sul  mercato interno  della Comunità  senza una qualche forma  di sovvenzione 
comunitaria  e la Comunità non  potrebbe considerare  tale sovvenzione compatibile 
con l'organizzazione  comune del  mercato  dello  zucchero. 

4 -
2. Gli Stati ACP ritengono  che questa situazione impedisca ogni  effettivo 
negoziato  e considerano necessario tener conto,  in un modo o  nell ,altro / 
di tutti i fattori  economici  di rilievo,  inclusi  quelli  che influiscono 
direttamente  sul reddito  dei loro produttori  di zucchero. Quello  che 
maggiormente  li preoccupa  è il fatto che,  nonostante il protocolo  dichiari 
che il prezzo garantito  ACP dev'essere negoziato  all'interno  della 
gamma dei  prezzi  praticati  nella Comunità,  La Comunità  tende a legare 
il prezzo garantito  ACP al più  basso prezzo d'intervento  dello zucchero 
greggio comunitario;  secondo  gli Stati ACP ciò non  coincide  con il 
concetto  di "negoziazione"  del prezzo garantito. 
Gli Stati ACP hanno  inoltre  dichiarato  che, a  loro avviso,  se i l  prezzo 
garantito  fissato  all'interno  della gamma dei  prezzi  praticati  nella 
Comunità  non fosse sufficientemente remunerativo  per i  loro produttori, 
potrebbero essere prese misure  speciali  non previste  dal protocollo. 
La Comunità  si è  riservata  di pronunciarsi  su tale questione. 

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3. Le parti contraenti  hanno convenuto  che: 
- gli Stati ACP trasmetteranno  alla Commissione  un memorandum 
sui fattori  da prendere  in considerazione  per La  fissazione  del 
prezzo garantito  ACP, con  sufficiente  anticipo  rispetto  alla pre­
sentazione  al Consiglio  delle proposte  della  Commissione  relative 
ai prezzi  dello  zucchero  comunitario  e alla direttiva  di negoziato 
con gli  Stati ACP; 
- gli Stati ACP avranno  la possibilità di  esporre  le proprie opinioni 
al Commissario competente; 
-•se lo riterrann  necessario,  gli Stati ACP potranno  presentare  ul­
teriori  osservazioni  al Presidente  del Consiglio  dei Ministri  della 
CEE, dopo che la  Commissione  avrà formulato  le sue  proposte  al Consiglio. 
III. Le parti contraenti  hanno preseo  atto di quanto segue: 
Articolo  7, paragrafo  1 _ 
4. La Commissione  e gli Stati ACP hanno convenuto  che il "lasso di tempo 
supplementare  necessario  alla consegna"  verrà  normalmente  interpretato 
come l'intero  periodo sino  alla fine, ma non  oltre,  del periodo  di 
consegna  successivo  a quello  in cui non è  stato consegnato  l'intero 
quantitativo  convenuto. 

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Articolo  7. paragrafo  2 
5. La Commissione  ha convenuto  che  tutti i quantitativi  di cui  all'ar­
ticolo 7, paragrafo  2, dovrebbero essere  sollecitamente  ridistribuiti. 
Articolo  7, paragrafo  4 
6. Gli  Stati ACP hanno  ribadito  che, a  loro avviso,  i quantitativi  mancanti 
di cui all'articolo  7, paragrago  4, del  protocollo  dovrebbero essere 
sollecitamente  ridistribuiti  tra gli Stati di cui  all'articolo  7, pa­
ragrafo 1, in  consultazione  con gli Stati stessi.  La Commissione  ritiene 
tuttavia  che spetti  a lei decide  se e quando  detti quantitativi  debbano 
essere  ridistribuiti.  Tale discrezionalità è  implicita  nel testo 
dell'articolo  7,paragrafo  4.