RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione alle riunioni della Commissione per il tonno dell’Oceano Indiano (IOTC), nel periodo 2019-2023, contestualmente alla prevista adozione di misure di conservazione e gestione.

2.Contesto della proposta

2.1.Accordo che istituisce la Commissione per il tonno dell'Oceano Indiano

L'accordo che istituisce la Commissione per il tonno dell’Oceano Indiano (accordo IOTC), mira, mediante l'istituzione della IOTC, a promuovere la cooperazione al fine di garantire la conservazione e l’utilizzo ottimale degli stock e incoraggiare lo sviluppo sostenibile delle attività di pesca relative a tali stock. L'accordo è entrato in vigore il 23 marzo 1996.

L'Unione è parte contraente dell'accordo IOTC, avendolo approvato con decisione 95/399/CE del Consiglio.

2.2.Commissione per il tonno dell'Oceano indiano

La IOTC è l'organo istituito dall'accordo cui incombe la gestione e conservazione delle risorse della pesca nella zona dell'accordo. Essa adotta misure di conservazione e di gestione per garantire la conservazione degli stock contemplati dall’accordo e ne promuove l'utilizzo ottimale.

In quanto membro della IOTC l'Unione ha diritto di partecipazione e di voto. La IOTC adotta le decisioni per consenso, con la possibilità di una maggioranza dei tre quarti.

2.3.Decisioni della IOTC

La IOTC ha l'autorità di adottare misure di conservazione ed esecuzione - vincolanti per le parti contraenti - in relazione alle attività di pesca che rientrano nella sua sfera di competenza.

In conformità all’articolo IX.4 dell'accordo, le misure entrano in vigore 120 giorni dopo la data in cui la IOTC ne ha dato comunicazione alle parti contraenti. Le parti contraenti che presentano un'obiezione a una misura entro 120 giorni dalla data di notifica non sono vincolate dalla stessa. Se più di un terzo delle parti contraenti presenta un’obiezione, le altre parti contraenti non sono tenute ad attuare la misura in questione.

3.Posizione da assumere a nome dell'Unione

La posizione da adottare a nome dell’Unione nell'ambito delle riunioni annuali delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) è attualmente definita secondo un approccio a due livelli. Una decisione del Consiglio stabilisce i principi guida e gli orientamenti della posizione dell’Unione su base pluriennale e tale posizione viene successivamente adeguata per ogni riunione annuale mediante documenti informali della Commissione che sono discussi dal gruppo di lavoro del Consiglio.

Per quanto riguarda la IOTC, tale metodologia è stata attuata con decisione 9398/1/14 REV 1 del Consiglio, dell'8 maggio 2014, che stabilisce la posizione dell’Unione nell’ambito della IOTC per il periodo 20142018. La decisione contiene principi generali e orientamenti ma tiene anche conto, nella misura del possibile, delle specificità della IOTC. Essa stabilisce inoltre la procedura standard per definire la posizione dell'Unione anno per anno, come richiesto dagli Stati membri.

La decisione 9398/1/14 REV 1 dispone che la posizione dell’Unione sia riesaminata prima della riunione annuale del 2019. Pertanto, la presente proposta stabilisce la posizione dell’Unione nell'ambito della IOTC per il periodo 2019-2023, sostituendo così la decisione 9398/1/14 REV 1.

La decisione 9398/1/14 REV 1 ha integrato i principi e gli orientamenti della nuova politica comune della pesca (PCP), di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, tenendo conto anche degli obiettivi di cui alla comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della PCP. Inoltre, essa ha allineato la posizione dell’Unione al trattato di Lisbona.

L'attuale revisione tiene conto, per quanto riguarda l'impatto sulla pesca, della Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Strategia europea per la plastica nell'economia circolare, della comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione - Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani e delle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione congiunta.