2018/0138 (COD)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO



a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento

dell'Unione europea



riguardante la

posizione del Consiglio ai fini dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla razionalizzazione delle misure per promuovere la realizzazione della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T)

1.Iter procedurale

Data di trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al Consiglio (documento COM(2018) 277 final - 2018/0138 COD):

17 maggio 2018. Data del parere del Comitato economico e sociale europeo: Data di adozione del parere del Comitato delle regioni sulla proposta: 17 ottobre 2018.

7 febbraio 2019. Data della posizione del Parlamento europeo in prima lettura: 13 febbraio 2019. Data dell'accordo del Consiglio su un orientamento generale: Date dei triloghi: Data in cui il comitato dei rappresentanti permanenti ha confermato l'accordo di compromesso: Data in cui la commissione TRAN del Parlamento europeo ha votato a favore dell'accordo di compromesso: Data in cui il comitato dei rappresentanti permanenti ha adottato la posizione del Consiglio (punto I/A): 2 dicembre 2019. 3 febbraio 2020. 18 maggio 2020. 8 giugno 2020.

17 giugno 2020.

14 luglio 2020.

[9] giugno 2021. Data di adozione della posizione del Consiglio in prima lettura: [14] giugno 2021.

2.Finalità della proposta della Commissione

La proposta della Commissione sulla razionalizzazione delle misure per promuovere la realizzazione della rete transeuropea dei trasporti è stata presentata nel maggio 2018 nell'ambito del 3º pacchetto Mobilità ("L'Europa in movimento"). La proposta è fondamentale per il completamento della rete centrale TEN-T entro il termine concordato del 2030 in quanto riduce i ritardi accumulati durante l'attuazione dei progetti infrastrutturali TEN-T. Mira altresì a rendere più chiare le procedure che i promotori dei progetti sono tenuti a seguire, in particolare in materia di rilascio delle autorizzazioni, appalti pubblici e altre procedure.

3.Osservazioni sulla posizione del Consiglio

Modifica dello strumento da regolamento a direttiva

La posizione del Consiglio in prima lettura adottata il 14 giugno 2021, che riflette l'esito dei negoziati con il Parlamento europeo, differisce in molti aspetti formali dalla proposta originaria della Commissione, dato che lo strumento giuridico è stato modificato da regolamento a direttiva. Tuttavia, nonostante le considerevoli modifiche apportate alla proposta della Commissione a seguito dei triloghi, il testo dell'accordo raggiunto rispecchia gli obiettivi della proposta originaria della Commissione di accelerare le procedure di rilascio delle autorizzazioni e di agevolare i promotori dei progetti.

Di seguito sono illustrate le principali modifiche introdotte rispetto alla proposta della Commissione.



Ambito di applicazione

La Commissione aveva proposto un ambito di applicazione collegato a tutti i progetti di interesse comune relativi alla rete centrale TEN-T.

Nell'ambito di applicazione sono ora inclusi: 1) i collegamenti transfrontalieri individuati in via preliminare e i collegamenti mancanti dei corridoi della rete centrale TEN-T di cui alla parte III, sezione 1, del regolamento sul meccanismo per collegare l'Europa 2021-2027; e 2) i progetti relativi ai corridoi della rete centrale che superano i 300 milioni di EUR. Non sono inclusi i progetti che riguardano esclusivamente le applicazioni telematiche, le nuove tecnologie e le innovazioni quali definite nel regolamento TEN-T. Gli Stati membri possono decidere di estendere l'ambito di applicazione della direttiva a tutti i progetti relativi alla rete centrale o persino alla rete globale.

La Commissione può accettare questa modifica in quanto garantisce la copertura di un'ampia gamma di progetti rilevanti, in particolare dei progetti infrastrutturali più ampi e complessi, come quelli riguardanti le sezioni transfrontaliere.

Autorità designata

L'"unica autorità competente per il rilascio delle autorizzazioni" proposta dalla Commissione è stata modificata in "autorità designata", come richiesto dalla modifica dello strumento in una direttiva e tenendo conto delle differenze tra gli Stati membri. La chiara individuazione, per ciascun progetto, di un'autorità designata che fungerà da punto di contatto durante l'intera procedura e fornirà le informazioni del caso agevolerà il lavoro dei promotori dei progetti. La Commissione può accettare questa modifica.

Termine per la procedura di rilascio delle autorizzazioni

La proposta originaria della Commissione prevedeva una procedura articolata in più fasi, con relativi calendari. Come richiesto dalla modifica dello strumento in una direttiva, questa disposizione è stata modificata lasciando maggiore flessibilità per quanto riguarda le fasi che gli Stati membri possono prevedere, ma imponendo un termine complessivo di 4 anni per concludere l'intera procedura di rilascio delle autorizzazioni. Sono state aggiunte ulteriori garanzie, in particolare una limitazione alla possibilità di proroghe e la disposizione secondo cui qualsiasi proroga deve essere debitamente giustificata e notificata al promotore del progetto. La Commissione può accettare queste modifiche.