9.I casi di cessazione dell'attività di tutti i lavoratori espulsi dal lavoro durante il periodo di riferimento sono stati calcolati a partire dalla data in cui il datore di lavoro, in conformità all'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva 98/59/CE del Consiglio, ha notificato per iscritto il piano di collocamento in esubero collettivo all'autorità pubblica competente. L'Italia ha confermato l'effettivo collocamento in esubero dei suddetti 466 lavoratori prima della data di completamento della valutazione da parte della Commissione.

6.L'Italia ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), del regolamento FEG, secondo cui la cessazione dell'attività deve riguardare almeno 200 lavoratori espulsi dal lavoro, nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro.

4.L'Italia ha presentato la domanda EGF/2021/002 IT/Air Italy il 15 luglio 2021, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento stabiliti all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha notificato la ricezione della domanda e ha chiesto ulteriori informazioni all'Italia il 29 luglio 2021. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro 15 giorni lavorativi dalla richiesta. Il termine di 50 giorni lavorativi a decorrere dalla ricezione della domanda completa, entro il quale la Commissione deve concludere la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 29 ottobre 2021.

Dotazione finanziaria per l'attuazione del FEG (in EUR)

Dotazione finanziaria per i servizi personalizzati (in EUR)

3.A seguito della valutazione di tale domanda, la Commissione ha concluso, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, che sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG.

1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) e che abroga il regolamento (UE) n. 1309/2013 ( di seguito il "regolamento FEG").

Beneficiari ammissibili

10.Tra i beneficiari ammissibili figurano, oltre ai lavoratori sopra indicati, anche 145 lavoratori espulsi dal lavoro la cui attività è cessata prima o dopo il periodo di riferimento di quattro mesi. Conformemente all'articolo 6, lettera b), del regolamento FEG, l'attività di tutti questi lavoratori è cessata entro i sei mesi precedenti l'inizio del periodo di riferimento in data 1º settembre 2020, e/o nel periodo intercorrente tra la fine del periodo di riferimento e il giorno precedente l'adozione della presente proposta. Può essere stabilito un chiaro nesso di causalità rispetto all'evento che ha causato la cessazione dell'attività dei lavoratori espulsi dal lavoro durante il periodo di riferimento.

11.Il numero totale di beneficiari ammissibili è dunque pari a 611.

Descrizione delle circostanze che hanno portato ai casi di espulsione dal lavoro e alla cessazione dell'attività

12.Nel 1963 fu costituita Alisarda, una compagnia aerea privata, con lo scopo di stimolare lo sviluppo del turismo in Costa Smeralda (nella Sardegna nordorientale), fino a quel momento servita unicamente via mare. Nel 1991 il nome fu cambiato da Alisarda in Meridiana, nel quadro di un riposizionamento strategico sul mercato internazionale. Negli anni '90 il fatturato d'esercizio di Meridiana è aumentato in media di circa il 10 % l'anno. Nel 2004 Meridiana ha trasportato 3,5 milioni di passeggeri operando in concorrenza diretta con Alitalia ed AirOne sulla rotta Milano Linate-Roma Fiumicino, quella con il maggiore volume di traffico in Italia. Nel 2006 Mediana rilevò Eurofly avviando un processo di integrazione completato nel 2010. La compagnia aerea venne ridenominata Meridiana Fly.

13.Nel 2013 Meridiana Fly rilevò Air Italy, un vettore aereo fondato nel 2005 per il trasporto charter e di linea di corto, medio e lungo raggio.

14.Nel 2018 le due società si sono fuse per dare vita alla nuova Air Italy, di proprietà di AQA Holding. Quest'ultima ha presentato un piano ambizioso per servire un'ampia gamma di destinazioni in Italia e per potenziare i voli intercontinentali in partenza dall'hub internazionale della compagnia presso l'aeroporto di Milano Malpensa.

15.Sin dall'inizio Air Italy ha dovuto affrontare diversi problemi, come le controversie con Alitalia in relazione alle rotte tra l'Italia continentale e la Sardegna o le accese reazioni da parte di American Airlines, Delta e United, che vedevano in tale società lo strumento con cui Qatar Airways intendeva espandersi negli Stati Uniti. In una lettera aperta al presidente Trump, i tre vettori hanno chiesto di mettere fine all'aumento dei voli diretti operati da Air Italy tra gli Stati Uniti e l'Europa. Tale richiesta ha ostacolato la creazione di possibili partenariati nel momento in cui Air Italy cercava di realizzare i suoi primi voli transatlantici in modalità interline e con condivisione dei codici di volo.

16.Inoltre la flotta è cresciuta meno del previsto (nel gennaio 2020 era costituita da 11 aeromobili: quattro Airbus A330 e sette Boeing 737) e i tre nuovi Boeing 737 Max acquistati sono rimasti bloccati a terra a causa dei difetti di sicurezza emersi nei tragici incidenti verificatisi in Indonesia ed in Etiopia. Alcune rotte sono state chiuse poco dopo il loro avvio, mentre altre rotte annunciate non sono mai state aperte.

17.Nel 2018, il primo anno di attività di Air Italy, le perdite sono ammontate a quasi 160 milioni (57 % del fatturato). Nel 2019, nonostante l'aumento del fatturato (attorno ai 330 milioni di EUR), le perdite hanno toccato i 230 milioni di EUR, pari al 70 % del fatturato.

18.Air Italy aveva bisogno di 200 milioni di EUR per continuare a operare. Qatar Airways sembrava disposta a realizzare ulteriori investimenti, ma se avesse acquistato altre quote societarie sarebbe diventata azionista di maggioranza, con la conseguenza che Air Italy avrebbe perso la licenza di compagnia aerea dell'Unione europea.

19.L'11 febbraio 2020 Air Italy ha annunciato che l'assemblea dei soci aveva approvato la liquidazione volontaria della compagnia e l'interruzione di tutte le operazioni a partire dal 25 febbraio 2020.

20.Due giorni dopo tale data, Air Italy ha avviato una procedura di collocamento in esubero collettivo riguardante tutto il personale (1 453 dipendenti). Questa procedura è stata però sospesa fino a settembre 2020 per via dell'entrata in vigore del decreto-legge che ha impedito il collocamento in esubero dei lavoratori durante i primi mesi della pandemia.

Applicazione del quadro UE per la qualità nell'anticipazione dei cambiamenti e delle ristrutturazioni (QFR)

21.Nella sua domanda l'Italia ha descritto in che modo sono state tenute in considerazione le raccomandazioni formulate nel quadro UE per la qualità nell'anticipazione dei cambiamenti e delle ristrutturazioni. Le autorità coinvolte nel caso Air Italy (i ministeri del Lavoro e delle politiche sociali, dei Trasporti e dello Sviluppo economico, oltre alle autorità delle regioni interessate) hanno cercato di individuare misure atte ad evitare gli esuberi collettivi, ad esempio trovando un compratore per la società messa in liquidazione l'11 febbraio 2020.

Di fronte all'impossibilità di evitare il collocamento in esubero collettivo del personale di Air Italy, l'Agenzia sarda per le politiche attive del lavoro (ASPAL) e la Regione Sardegna sono intervenute direttamente con azioni volte a realizzare gli obiettivi raccomandati nel QFR in materia di formazione, certificazione e reimpiego dei lavoratori. L'ASPAL ha individuato le misure più adeguate per garantire la possibilità di reimpiego dei lavoratori, dotandoli di competenze trasferibili come quelle in ambito informatico, linguistico o imprenditoriale. Le parti sociali sono state pienamente coinvolte nella pianificazione di tali misure. Alcune imprese locali hanno manifestato interesse a partecipare ad attività di collegamento tra domanda e offerta di lavoro per gli ex dipendenti di Air Italy. Durante le riunioni svoltesi nel quadro della procedura di collocamento in esubero collettivo i sindacati hanno chiesto a Air Italy di valutare la possibilità di chiedere il trattamento straordinario di integrazione salariale per attenuare gli effetti sociali della decisione di cessare le attività, sostenendo nel contempo il reinserimento professionale dei lavoratori espulsi dal lavoro tramite i servizi di assistenza alla ricollocazione professionale collegati al trattamento di integrazione salariale. A tutti i lavoratori espulsi dal lavoro sono stati accordati il trattamento di integrazione salariale e i servizi correlati di assistenza alla ricollocazione professionale.

22.Per quanto riguarda le attività di assistenza ai lavoratori espulsi dal lavoro, l'Italia ha comunicato che le misure di informazione generale e orientamento professionale erano già state attuate. Quaranta lavoratori hanno scelto la strada del lavoro autonomo. Air Italy ha contribuito alle misure attuate dalla Regione Sardegna offrendo sostegno (anche in relazione agli esami medici) per il rinnovo delle licenze fino al 30 giugno 2021. Nel maggio 2021 si sono svolti vari corsi di formazione, ad esempio i corsi "Basic Life Support and Defibrillation" (Primo soccorso di base e defibrillazione) e "Pilots Recurring Training" (Formazione continua dei piloti).

Effetti previsti dei casi di espulsione dal lavoro sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

23.La crisi causata dalla pandemia ha determinato un notevole deterioramento del mercato del lavoro sardo, le cui dimensioni sono ridotte per via dell'insularità e della lontananza dal continente.

24.Dopo un aumento nel periodo 2018-2019, il numero di occupati è calato drasticamente nel 2020. Secondo la rilevazione sulle forze di lavoro realizzata dall'Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT), il calo (-4,6 %) ha superato di 2,6 punti percentuali la media dell'Italia nel suo complesso (-2,0 %).