COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 17.06.1998 
COM(1998)374def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO 
E AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
COMMERCIO ELETTRONICO ED IMPOSIZIONE INDIRETTA 

I. Precedenti 
Nella sua comunica/ione "Un'iniziativa europea in materia di commercio elettronico" 
(doc. COM(97)157) la Commissione ha sottolineato la necessità di garantire un contesto 
fiscale trasparente e neutrale e l'importanza dell'applicazione di una normativa atta ad 
impedire distorsioni di mercato, dichiarando che per consentire lo sviluppo del 
commercio elettronico, è della massima importanza che i sistemi fiscali garantiscano la 
certezza del diritto (in modo che gli oneri fiscali siano chiari, trasparenti e prevedibili) e 
la neutralità dell'imposta (in modo che sulle nuove attività non pesino oneri 
supplementari rispetto alle forme di commercio più tradizionali). La comunicazione 
dichiarava inollrc che l'I VA, a differenza di nuove forme di imposizione fiscale, si presta 
ad essere applicata al commercio elettronico come ai metodi più tradizionali di 
svolgimento dell'attività commerciale. 
Analogamente, nella dichiarazione comune UE-USA sul commercio elettronico 
(5 dicembre 1997) si è ammesso che "le imposte sul commercio elettronico devono 
essere chiare, coerenti, neutrali e non discriminatorie". Nella dichiarazione di Bonn 
sottoscritta il 6 luglio 1997 da 29 paesi, i ministri hanno espresso il proprio appoggio per 
"il principio di imposte non discriminatorie sull'uso delle reti globali di informazione" e 
dichiarato che "le problematiche di ordine fiscale connesse al commercio elettronico 
rendono necessaria la cooperazione ed eventualmente il coordinamento a livello 
internazionale al fine di evitare distorsioni di concorrenza". 
In sede multilaterale, inoltre, TOMC ha deciso di avviare un programma di lavoro 
complessivo sul commercio elettronico. Le conclusioni cui perverrà tale programma 
saranno presentate alla conferenza ministeriale dcll'OMC del 1999. La Commissione 
svolgerà un ruolo attivo in questo lavoro, che includerà l'esame delle modalità di 
applicazione dell'imposizione indiretta alle operazioni elettroniche. 
In questa prospettiva l'obiettivo generale perseguito dalla Commissione consiste nel far sì 
che questa nuova modalità di svolgimento delle operazioni commerciali possa svilupparsi 
in un contesto fiscale caratterizzato da oneri minimi. Le modifiche di ordine legislativo 
che eventualmente si rivelassero necessarie non dovranno né avvantaggiare né 
svantaggiare il commercio elettronico rispetto ad altre forme di commercio. Vi è inoltre 
piena consapevolezza del fatto che gli eventuali futuri meccanismi fiscali in questo 
settore dovranno essere messi a punto in collaborazione con tutti gli interessi economici e 
i partner commerciali. Ciò significherà, fra l'altro, tenere pienamente conto delle pratiche 
commerciali esistenti nel nuovo contesto. 
L'IVA si applica a tutte le cessioni di beni e prestazioni di servizi destinate al consumo 
all'interno dell'Unione europea, indipendentemente dai mezzi di comunicazione o dalle 
forme di commercio utilizzati per effettuare tali operazioni. 
Il regime IVA dell'Unione europea dovrebbe pertanto offrire la certezza de! diritto, la 
semplicità e la neutralità necessarie al pieno sviluppo del commercio elettronico. 
La certezza del diritto consente lo svolgimento delle attività commerciali in un contesto 
caratterizzato da norme chiare e coerenti che riducano i rischi di contrasti e oneri fiscali 
imprevisti. 
La semplicità è necessaria a mantenere ad un livello minimo gli oneri amministrativi 
connessi al rispetto della normativa. In tal senso la Commissione è sempre decisa ad 
introdurre in futuro un sistema comune dell'IVA basato sull'imposizione all'origine e che 
prevede un unico paese di registrazione ai fini IVA, in cui l'operatore economico 
provvederebbe sia all'espletamento delle formalità fiscali che alla deduzione dell'imposta 
per tutte le sue operazioni soggette ad IVA a livello di Unione europea1. 
La neutralità significa: 
• che le conseguenze dell'imposizione dovrebbero essere le stesse per le operazioni 
riguardanti beni e servizi, indipendentemente dalla forma di commercio usata o dal 
fatto che la cessione o prestazione sia effettuata on-line oppure off-line. 
• che le conseguenze dell'imposizione dovrebbero essere le stesse per i beni e i servizi 
acquistati all'interno o all'esterno dell'UE. 
Certezza, semplicità e neutralità sono tutte essenziali a garantire la parità delle condizioni 
di concorrenza per tutti gli operatori sul mercato globale in via di sviluppo e per evitare 
distorsioni su tale mercato. 
II. Commercio elettronico: opportunità e sfide 
La rapida crescita dell'Intcmcl e il suo sviluppo in quanto strumento atto a facilitare le 
operazioni commerciali apre significative nuove opportunità alle imprese e ai 
consumatori in Europa. Nella sua comunicazione quadro "Un'iniziativa europea in 
materia di commercio elettronico" la Commissione ha osservato che per sua stessa natura 
il commercio elettronico è transnazionale e incoraggia l'ordinazione e la distribuzione di 
merci o servizi oltre le frontiere, che esso stimola direttamente la crescita e la 
competitività a livello europeo e rappresenta un fattore potenzialmente vitale ai fini della 
coesione e dell'integrazione in Europa. 
Allo stesso tempo il commercio elettronico presenta però nuove sfide, non da ultimo nel 
campo dell'imposizione indiretta. I nuovi mercati globali emergenti non saranno più 
soggetti a vincoli geografici e diventerà potenzialmente più difficile conoscere 
l'ubicazione e l'identità delle parti in causa in determinate transazioni. Le autorità fiscali 
si troveranno così confrontate a problemi che dovranno essere attentamente esaminati in 
collaborazione con il mondo degli affari, e sarà essenziale applicare l'imposizione in 
modo che il commercio elettronico possa prosperare e realizzare tutto il suo potenziale, a 
beneficio dell'economia UE e della promozione di più elevati livelli occupazionali. 
Dal costituire principalmente uno strumento di comunicazione, Internet sta rapidamente 
assumendo i connotati di una piattaforma commerciale globale. Il mondo imprenditoriale 
è già consapevole delle sue potenzialità in quanto mezzo di commercializzazione e di 
vendita. Per il momento le forme di utilizzo a carattere commerciale si esplicano 
principalmente nel campo della pubblicità e dell'ordinazione di prodotti. Si stanno 
sviluppando altre modalità d'uso innovative, nel settore sia del commercio elettronico 
"indiretto" (ordinazione elettronica di beni materiali) che di quello "diretto" (ordinazione 
e cessione o prestazione per via elettronica di prodotti o servizi on-line tramite la rete). 
COM(96)328 def. 
Sebbene in termini assoluti il mercato sia ancora di modeste dimensioni, le reti stanno 
subendo una rapida espansione e diventando più sofisticate. Con l'aumentare della 
velocità di trasmissione e lo sviluppo di mezzi di pagamento sicuri, si può prevedere per i 
prossimi anni una rapida crescita di tale mercato. 
La cessione di beni e la prestazione di servizi all'interno dell'UE sono soggette ad 
imposta nel quadro delle vigenti disposizioni in materia di IVA. Lo stesso dicasi per le 
importazioni di beni da parte di imprese e privati cittadini e per l'acquisto da parte delle 
imprese della maggior parte dei servizi presso fonti esterne all'UE. Finora l'acquisto 
diritto di servizi da parte di privati cittadini dell'UE, costituendo un fenomeno raro, è in 
gran parte non soggetto all'IVA. Questo tipo di operazione, che pone potenzialmente i 
problemi più spinosi per le amministrazioni fiscali, dovrebbe però conoscere una crescita 
considerevole a mano a mano che diventerà più rapida e affidabile la prestazione di 
servizi on-line; si ritiene però improbabile che il fenomeno assuma dimensioni 
significative, in termini economici, prima dell'anno 2001. Sebbene non si impongano 
nell'immediato modifiche alle attuali disposizioni in materia fiscale, è comunque 
necessario tenere sotto controllo l'evoluzione di questi mercati e mettere a punto 
soluzioni in collaborazione con gli operatori economici. Tali soluzioni dovrebbero 
semplificare la vigente normativa ed essere compatibili con il carattere essenzialmente 
decentralizzato e internazionale dei mercati elettronici globali emergenti. 
IH. La dimensione internazionale 
Le dichiarazioni relative alla politica in materia di commercio elettronico fatte all'inizio 
del 1997 dal Tesoro statunitense hanno dato il via alla discussione, di grande rilievo, 
attualmente in corso in merito a tale nuovo fenomeno. Da allora il dibattito si è allargato 
a molti dei nostri altri partner commerciali in sedi multilaterali, come i'OCSE e l'OMC. 
La Commissione contribuisce attivamente a tutte queste attività, in particolare nel settore 
cruciale rappresentato dall'imposizione fiscale. Questo comprende, in particolare, il 
proseguimento di consultazioni di ampio respiro con i rappresentanti delle imprese sui 
problemi di ordine fiscale, sia di propria iniziativa che unitamente all'OCSE. 
L'imposizione fiscale sarà peraltro uno dei quattro problemi fondamentali esaminati nel 
corso della conferenza ministeriale dclFOCSE "Un mondo senza frontiere: realizzare il 
potenziale del commercio elettronico", che si terrà ad Ottawa il 6-8 ottobre 1998. 
IV. Obiettivo della presente comunicazione 
La presente comunicazione è destinata a preparare il contributo dell'UE e dei suoi Stati 
membri in materia di imposizione indiretta per la conferenza di Ottawa. In tal senso essa 
mira a definire gli orientamenti sui quali basare l'eventuale ulteriore dibattito con tutte le 
parti interessate (governi, operatori economici, consumatori), sia nel contesto del mercato 
interno che a livello internazionale, al fine di trovare soluzioni globali. Rappresentando 
un contributo all'imminente discussione su questi problemi, essa consente inoltre al 
Consiglio di prendere in esame il lavoro finora svolto in campo fiscale dalla 
Commissione e dagli Stati membri. La comunicazione propone vari orientamenti generali 
che dovrebbero ispirare l'ulteriore studio dei mezzi idonei ad adeguare il regime IVA 
dell'UE, così da fornire la normativa, chiara e semplice, necessaria a soddisfare le 
esigenze che si andranno manifestando e contribuire allo sviluppo del commercio 
elettronico emergente in Europa. 
La presente comunicazione non esamina direttamente il problema delle future modifiche 
dell'IVA nel mercato interno. La Commissione è pienamente consapevole dei problemi 
dovuti all'attuale regime comunitario IVA, problemi che gli operatori, in particolare le 
PMI, percepiscono come uno dei principali ostacoli allo sviluppo del commercio 
elettronico nel mercato interno. Per tale motivo la Commissione è sempre decisa ad 
introdurre un sistema comune IVA basato sulla imposizione all'origine e che prevede un 
unico paese di registrazione ai fini IVA, in cui l'operatore provvederebbe sia 
all'espletamento delle formalità fiscali che alla deduzione dell'imposta per tutte le sue 
operazioni soggette ad IVA effettuate nell'Unione europea2. 
V. Orientamenti 
Orientamento 1 : No a nuove imposte 
Il primo orientamento e stalo formulato in modo da rispecchiare il concetto fondamentale 
secondo il quale al commercio elettronico vanno applicate le imposte già vigenti: 
/. Nel settore dell'imposizione indiretta occorre concentrare tutti gli sforzi 
sull'adeguamento delle imposte esistenti, e più specificamente dell'IVA, agli 
sviluppi del commercio elettronico. Non vengono pertanto prese in considerazione 
imposte nuove o aggiuntive. 
Orientamento 2: La trasmissione elettronica è un servizio 
L'IVA è concepita come un'imposta generale sul consumo che, in linea di massima, si 
applica a tutte le cessioni di beni e prestazioni di servizi. In tutti i casi le operazioni 
effettuate all'interno dell'UE, per le quali viene usato il mezzo rappresentato dal 
commercio elettronico e che danno luogo a consumo all'interno dell'UE, sono soggette 
all'IVA comunitaria nel quadro delle disposizioni esistenti. Tuttavia le cose stanno 
talvolta diversamente nel caso delle operazioni aventi origine in paesi esterni all'UE. 
Nel caso dei beni ceduti ad un destinatario UE e provenienti da un paese esterno 
all'Unione, le normali procedure di importazione garantiscono l'applicazione dell'IVA 
indipendentemente dai mezzi utilizzati per compiere l'operazione. Analogamente, certi 
tipi di servizi ricevuti da imprese UE in provenienza da paesi terzi sono soggetti 
all'IVA. Va tuttavia osservato che, tranne poche eccezioni, i servizi ricevuti dai privati 
cittadini dell'Unione europea non sono soggetti all'IVA nel quadro delle disposizioni 
vigenti (il volume di tali transazioni è attualmente molto esiguo). 
La politica dell'UE è di considerare alla stregua di servizi i prodotti ordinati e consegnati 
tramite una rete elettronica. La legislazione comunitaria in materia di IVA attua una 
distinzione fondamentale tra la cessione dei beni e la prestazione di servizi. Tutti i tipi di 
trasmissione elettronica e tutti i prodotti immateriali forniti con tali mezzi sono 
considerati servizi ai fini dell'IVA comunitaria. Questa politica è in sintonia con la 
posizione adottata dall'UE e dai suoi Stati membri in sede di OMC. Nel settore fiscale 
essa consente inoltre l'applicazione di una normativa chiara. 
COM(96)328 def. 
2. Un 'operazione il cui risultato è che un prodotto viene messo a disposizione del 
destinatario informa digitale tramite una rete elettronica va trattata, ai fini IVA, 
come una prestazione di servizio 
Orientamento 3: Assicurare la neutralità 
Come si è già osservato, è prevista una rapida crescita di tutti i tipi di commercio 
elettronico, che comporterà un aumento dei beni ceduti o dei servizi prestati in 
provenienza da paesi terzi a consumatori finali nell'UE. In questa categoria rientrerà 
inevitabilmente anche la fornitura on-line di prodotti "immateriali" quali musica, video o 
software. 
Il fatturato allo stadio del consumo finale (per acquisti effettuati dai privati e non da 
imprese) attribuibile al commercio elettronico è di difficile valutazione. Esso potrebbe 
toccare i 5 miliardi di ECU entro Fanno 2001 per tutti i tipi di commercio elettronico -
beni e servizi ordinati e pagati on-line, indipendentemente dalle modalità di fornitura. 
Solo una parte di questo totale sarà attribuibile a cessioni di beni o prestazioni di servizi 
in provenienza dall'esterno dell'UE e solo una parte di questa seconda cifra sarà 
costituita da operazioni classificabili come commercio elettronico "diretto", ossia di 
servizi prestati on-line. 
E proprio questa ultima categoria, costituita da servizi ordinati dai consumatori privati 
UE presso fornitori situati all'esterno dell'Unione e prestati on-line, a risultare la più 
problematica in termini di riscossione dell'IVA. Se il previsto aumento di tali servizi 
prestati al consumatore finale, che attualmente non paga l'IVA, raggiungesse un livello 
economicamente significativo, potrebbe risultare necessario mettere a punto, in 
collaborazione con il mondo imprenditoriale, un insieme di meccanismi che consentano 
l'imposizione di tali prestazioni. 
L'assenza di imposizione si tradurrebbe in concorrenza sleale per gli operatori UE, che 
devono già assoggettare all'imposta le proprie prestazioni di servizi destinati al consumo 
privato all'interno dell'UE. Analogamente, poiché molti servizi on-line sono attualmente 
soggetti ad imposta nel luogo d'origine nel quadro della normativa UE, i fornitori UE 
devono pagare l'IVA su tutti i servizi prestati ai paesi esterni all'UE. Viceversa, le 
prestazioni provenienti da paesi non-UE e dirette all'interno dell'UE non sarebbero 
soggette all'imposta: si tratta chiaramente di un duplice svantaggio competitivo per le 
imprese UE. Tali discrepanze nell'applicazione dell'imposta costituiscono un'evidente 
violazione del principio di neutralità. 
Per evitare questo tipo di distorsione e assicurare la neutralità del regime fiscale sarebbe 
auspicabile seguire il seguente orientamento: 
3. La legislazione comunitaria in materia di IVA dovrebbe assicurare che: 
I prodotti inviati ai destinatari per via elettronica possono generalmente anche essere messi a 
disposizione, con mezzi più tradizionali, in forma materiale e, a seconda delle caratteristiche del 
prodotto, l'operazione sarà trattata ai fini IVA come una cessione di beni o come una prestazione di 
servizi. Sulle operazioni trattate come cessioni di beni, ad esempio la fornitura di musica o di video su 
dischi o cassette, possono eventualmente gravare i dazi doganali all'importazione. I prodotti che, se 
forniti su un supporto materiale, sono trattati ai fini IVA come beni vengono trattati come servizi 
quando sono forniti per via elettronica. 
• i servizi, prestati mediante commercio elettronico o con altri mezzi, che vengono 
prestati per essere fruiti all'interno dell'UE siano tassati nell'UE 
indipendentemente dalla loro origine. 
• I medesimi servizi, prestati da operatori UE per essere fruiti fuori dell'UE, non 
siano assoggettati alPIVA nell'UE, ma l'IVA sulle operazioni a monte sia 
deducibile. 
L'orientamento di cui sopra lascia impregiudicate le regole che saranno applicate 
all'interno dell'UE. 
Tuttavia, dato che l'attuazione pratica di questo orientamento presenterà certi problemi, la 
Commissione intende proseguire le sue riflessioni in consultazione con gli Stati membri, 
nel quadro di un gruppo di lavoro istituito dalla Commissione, e con il mondo 
imprenditoriale. L'ultimo alinea riflette la costante determinazione della Commissione ad 
introdurre un sistema comune IVA basato sull'imposizione all'origine e che preveda un 
unico paese di registrazione ai fini IVA in cui l'operatore provveda sia all'espletamento 
delle formalità in materia di IVA per tutte le operazioni da lui effettuate all'interno 
dell'UE, sia alle relative deduzioni fiscali. Oltre a semplificare il funzionamento del 
regime fiscale per le imprese UE, questo sistema offrirebbe alle imprese non-UE la 
possibilità di adempiere in un unico paese gli obblighi che loro incombono in materia di 
IVA. 
Complessivamente, l'orientamento sopra enunciato rappresenta una svolta significativa 
rispetto alla situazione attuale. Se esso venisse applicato, tutti i servizi prestati on-line da 
fonti non UE a privati cittadini nell'UE sarebbero soggetti all'I VA, mentre gli stessi 
servizi, esportati dall'UE in altri paesi, sarebbero esenti dall'IVA: verrebbe così assicurata 
la neutralità fiscale tra le prestazioni di servizi UE e non UE. Per mantenere la neutralità 
fiscale tra prestazioni off-line e on-line, a differenza da quanto avviene attualmente i 
servizi prestati con mezzi tradizionali come il telefono o il fax, da fonti non UE a privati 
cittadini nell'UE sarebbero anch'essi soggetti all'IVA. 
Orientamento 4: Facilitare l'osservanza della normativa 
La credibilità di qualsiasi regime di imposizione fiscale si basa sulla sua praticità e sulla 
fattibilità della sua applicazione. È importante instaurare la certezza in materia di norme e 
rendere il più possibile semplice l'osservanza onde evitare che le imprese siano gravale da 
oneri superflui. Deve inoltre essere assicurata, dal punto di vista sia delle imprese 
interessate che delle autorità fiscali, la possibilità di controllare e riscuotere efficacemente 
ed effettivamente l'imposta. Vista la natura globale delle attività commerciali in 
questione, vanno sollecitati un consenso ed una cooperazione a livello internazionale per 
creare gli strumenti atti a facilitare l'osservanza della normativa. 
I meccanismi fiscali andrebbero pensati in modo da risultare pienamente compatibili con 
pratiche commerciali destinate con ogni probabilità a mutare con l'avvento del 
commercio elettronico. Essi dovrebbero inoltre essere proporzionati e tenere conto delle 
specifiche esigenze delle imprese che svolgono la propria attività su Internet, in 
considerazione della natura fondamentalmente transnazionale, diversificata e 
decentralizzata del mercato. L'allineamento dei regimi fiscali su pratiche commerciali 
consolidate è fondamentale per un efficiente espletamento delle formalità fiscali sia per 
gli operatori che per le autorità, e in tal senso le seguenti formulazioni tengono conto 
delle prevedibili esigenze dell'emergente contesto commerciale elettronico. 
4. Per tutti gli operatori nel campo del commercio elettronico l'osservanza della 
normativa dovrebbe essere resa il più possibile facile e semplice. 
Orientamento 5: garantire il controllo e l'applicazione 
Conic già dichiarato, i regimi fiscali dovranno assicurare l'imposizione uniforme di tutti i 
tipi di consumo nell'UE. La normativa dovrà essere limitata al minimo e occorrerà evitare 
l'imposizione di obblighi sproporzionati se si vorrà consentire lo sviluppo del commercio 
elettronico. Dovranno però essere fornite garanzie di efficace controllo dell'imposta. 
5. // sistema fiscale e i suoi strumenti di controllo devono garantire 
l'assoggettamento ali 'imposta delle prestazioni di servizi fruite ali 'interno dell 'UE, 
attraverso il commercio elettronico, tanto dalle imprese quanto dai consumatori 
finali. 
Per quanto riguarda i privati, i meccanismi previsti dovranno essere conformi alla vigente 
normativa comunitaria in materia di protezione dei dati a carattere personale. 
Oriciifamento 6: Facilitare la gestione delle formalità fiscali 
Se si vuole che le imprese abbiano fiducia nel regime fiscale, l'applicazione di 
quest'ultimo dovrà essere improntata a criteri di equità e certezza del diritto e consentire 
la realizzazione di tutto il potenziale del commercio elettronico. Va riconosciuto che è 
nell'interesse dell'UE e degli Stati membri mettere in atto condizioni che rendano più 
agevole agli operatori non-UE l'espletamento delle formalità IVA per le operazioni di 
commercio elettronico all'interno dell'UE. 
Analogamente è essenziale fare sì che, nel campo del commercio elettronico, gli oneri 
connessi all'osservanza della normativa non siano più gravosi per gli operatori UE di 
quanto lo siano per gli operatori esterni all'Unione. Sarà essenziale nel nuovo contesto 
consentire di effettuare le operazioni di fatturazione e contabilità per via elettronica. 
6. La fatturazione senza supporto cartaceo sarà una caratteristica del commercio 
elettronico e dovrà essere autorizzata ai fini IVA per le operazioni all'interno 
dell'UE. Nel fissare le condizioni per l'uso della fatturazione elettronica su base 
uniforme all'interno dell'UE occorre però salvaguardare gli interessi legittimi 
degli Stati membri, mettendo a disposizione strumenti idonei a permettere un 
controllo e a evitare gli abusi. Analogamente, deve essere attribuita una elevata 
priorità alla cooperazione tra l'UE e altri paesi per far sì che condizioni 
equivalenti a quelle definite all'interno dell'UE vengano stabilite anche per la 
fatturazione elettronica internazionale. 
7. Secondo condizioni uniformi nell'insieme dell'UE, le amministrazioni fiscali 
dovrebbero dare agli operatori che partecipano al commercio elettronico la 
possibilità di adempiere i loro obblighi fiscali attraverso dichiarazioni IVA e la 
tenuta di una contabilità IVA informa elettronica. 
Anche in questo caso le amministrazioni fiscali dovranno assumere un ruolo attivo nel 
mondo elettronico ed essere disposte ad integrarne i concetti e la prassi nelle loro 
8 
relazioni con gli operatori e i consumatori nel contesto del commercio elettronico 
globale. 
VII. Conclusione 
I principi di cui sopra sono pienamente in sintonia con gli scopi e gli obiettivi del sistema 
IVA comunilario. Essi lasciano però anche prevedere la possibilità di un'interfaccia 
neutrale con i regimi fiscali di altri paesi non-UE, nella misura in cui si limitano a 
prevedere l'imposizione delle prestazioni fruite entro il territorio dell'UE. Le operazioni 
in provenienza dall'UE e destinate ad altri paesi non sarebbero soggette all'imposta UE e, 
come avviene attualmente per i beni e la maggior parte dei servizi, spetterebbe a tali paesi 
decidere se applicare imposte indirette proprie a tali operazioni in arrivo. Questo aspetto 
riveste particolare importanza per le discussioni che dovranno svolgersi nel quadro della 
conferenza ministeriale OCSE con le imprese, prevista per ottobre ad Ottawa e relativa 
all'istituzione di un quadro fiscale globale. 
La Commissione invita pertanto il Consiglio ad esaminare gli orientamenti di 
massima delineati sopra in materia di imposizione indiretta del commercio 
elettronico nell'UE, che dovrebbero costituire la base del contributo UE 
all'imminente conferenza di Ottawa. Essi servono inoltre da base per ulteriori 
discussioni in corso all'interno dell'UE e a livello internazionale con tutte le parti 
interessate allo sviluppo e alla partecipazione al commercio elettronico. In questa 
fase, in cui la tecnologia del commercio elettronico è ancora in via di sviluppo e 
risulta tuttora poco chiara la struttura degli scambi, non è né necessario né possibile 
cambiare il regime fiscale in vigore. Occorre però formulare orientamenti di 
massima che possano dirigere il dibattito in corso e guidare, in consultazione con il 
mondo degli affari, gli sviluppi futuri nel settore fiscale in questo mercato globale 
nuovo e in rapida crescita. La Commissione è convinta che un'imposizione coerente 
con tali orientamenti contribuirà al successo del commercio elettronico e 
dell'economia dell'UE, offrendo alle imprese dell'Unione la possibilità di competere 
ad armi pari. 

ISSN 0254-1505 
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