ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)273
Vol.1982/0107

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
-LaConvenzione OILn.153,relativaalladuratadelLavoroeai
periodidiriposonelsettoredeitrasporti sustrada;
-LaRaccomandazione OILn.161,relativaalladuratadellavoroe
aiperiodidiriposonelsettoredeitrasporti sustrada
adottatedallaConferenza internazionale delLavoronel1979.COM(82)273def.
Bruxelles ,17maggio19o2
laconsultazione dellepartisocialinegliStatimembrisu•-y ■>■>, ■
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COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE AL
V;k .riguardante
x \V ..CONSIGLIO
00MC82)273def.

COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
riguardante
Laconsultazione dellepartisocialinegliStatimembrisu
-laConvenzione OILn.153,relativaalladuratadellavoroeaiperiodi
dirippsonelsettoredeitrasporti sustrada;
-laraccomandazione OILn.161,relativaalladuratadellavoroeai
periodidiriposonelsettoredeitrasporti sustrada.
I :
adottatedallaConferenza internazionale delLavoronel1979.;
Introduzione
1.InbaseallaCostituzione dell'OIL(articolo19,par.5,lettereb)ec),
gliStatimembrihannopresentatoiduestrumentisummenzionati alle
autorità"nellacuigiurisdizione rientrala.materiaalloscopo^i
trasformarla inleggeodiadottareprovvedimenti dialtrogenere"ene
hannoinformato DirettoregeneraledelBIT.
2.Benchédallelettereidentiche conlequaligliStatimembrihanno
informatoilDirettoregeneraledelBITdiaverpresentatoisuddetti
documentirisultichelemateriedisciplinate dallaConvensione n.153
rientranonellacompetenza comunitaria,mentrequelledisciplinate
dallaRaccomandazione n.161rientranonellacompetenza congiuntadelle
ComunitàedegliStatimembri,sièdecisochetaliletterenon
influissero inalcunmodosulproblemadellaratificaosullealtre
azionichedovevanofarseguitoatalepresentazione (cfr.11321/80e
12501/80).
3.Inbaseaunmemorandum delConsigliod'amministrazione delBIT(1),
lapresentazione ditalidocumenti"dovrebbeesseresempreaccompagnata
oseguitadaunadichiarazione odapropostecheprecisinol'atteggia­
mentodelgovernocircailseguitodadareaitestiinquestione".
(1)"Memorandum suldoveredipresentare leconvenzioni eleraccomandazioni
alleautoritàcompetenti"-Articolo19dellaCostituzionedell'OIL-
Ginevra1980-rif.:Appi.195(riv.3).

4.InbaseallaConvenzione n.144dell'OIL,igovernisonotenutiaconsul­
tarelepartisocialinazionalisulladichiarazione osulleproposte
predette^-<
■f-V .
5.Inundocumentodilavoropresentatoil19giugno1981(1)/iservizi
dellaCommissione hannosegnalato cheipuntidivistaespressidalle
organizzazioni nazionali suunaconvenzione oraccomandazione presentata
òllaComunitàdovesseroesseresegnalatidagliStatimembriallaCommissione
primachequestapresentasse alConsiglio unapropostarelativaatale
convenzione oraccomandazione echelastessaprocedura dovesseessere
seguita,inparticolare,perlaConvenzione n.153eperlaRaccomandazione
n.161.Diconseguenza,unapropostadellaCommissione riguardante questi
duetestisaràtrasmessaalConsiglio dopochegliStatimembrileavranno
segnalatoipuntidivistaespressialriguardodalleorganizzazioni
professionali esindacalinazionali.
6.Secondolaprassitradizionale gliStatimembriprocedonoallaconsultazione
dellepartisocialiinbaseaunapropostaavanzatadalgoverno.Nella
fattispecie,datochelemateriedisciplinate dellaConvenzione n.153e
inparteanchequelledisciplinate dallaRaccomandazione n.161formano
oggettodiunanormativacomunitaria,sembraopportuno chegliStatimembri
dispongano diundocumentodilavorodellaCommissione cheprecisiquale
i
seguitosipossadarealivellotecnicoegiuridico,aglistrumentidell'OIL,
checonsentirebbe loro,inoltre,diprocedereallaConsultazione delle
partisociali.
7.Glistrumenticomunitari inoggettosonoiseguenti:
a)ilregolamento (CEE)n.543/69delConsiglio,del25marzo1969,relativo
all'armonizzazione dialcunedisposizioni inmateriasocialenelsettore
deitrasporti sustrada(GUL77del29.3.1969,pag.49)elemodifiche
risultanti dairegolamenti elencatiquidiseguito:
1.regolamento (CEE)n.514/72(GUL67del20.3.1972,pag.1),
•■•/■••
(1)DocumentodilavorodeiservizidellaCommissione
-Osservazioni suldocumentodelBITdaltitolo"Relazionitragliobblighi
derivantidallaCostituzione dell'OILeidirittiderivanti datrattati
cheistituiscono gruppiregionali"(GB215/SC/4/I,215asessione,
Ginevra,febbraio-marzo 1981)doc.SEC(81)887).

2.regolamento (CEE)n.515/72(GUn.L67del20.3.1972,pag.11),
«3.regolamento (CEE)n.2827/77(GUn.L334del24.12.1977,pag.1),
4.regolamento (CEE)n.2829/77(GUn.L334del24.12.1977,pag.11).
b)ilregolamento (CEE)n.1463/70delConsiglio,del20luglio1970,relativo
all'istituzione diuriapparecchio dicontrollonelsettoredeitrasporti
sustrada(GUL164del27.7.1970),modificatodalregolamento (CEE)n.1787/73
delConsiglio,del25giugno1973(GUL181del4.7.1973)edalregolamento
(CEE)n.2828delConsiglio,del12dicembre1977(GUL394del24.12.1977).
8.L'eventualeratificadellaConvenzione n.153edellaRaccomandazione n.161
implicherebbe unamodificadellenormativecomunitarie inquestione;siram­
mentainoltrechelaCommissione procedeattualmente adunriesamedellenormative
comunitariepermigliorarnel'applicazione .Ovviamente,nelcorsoditaleesame
sidovràevitarediaggravareledifficoltàesistentineisettoritrattatidal
presentedocumento.
Convenzione n.153relativaalladuratadellavoroeaiperiodidiriposonel
settoredeitrasportisustrada
9.UnesameminuziosodellaConvenzione n.153edellenormativecomunitarie
consentediindividuaretalunedivergenzediscarsorilievo,senonaddirittura
trascurabili .(1).
Un'unicadivergenzarisultaveramenteimportante :essariguardagliintervalli.
(1)Iltrasportodicarcasseodiresiduidimacellonondestinatialconsumo
umano(art.14bis,punto2,letterac),delregolamento 543/69).

IntervaLli
Ataleriguardo,l'articolo7dellaConvenzioneenunciaquantosegue:
"1.Ogniconducentesalariatohadirittoadunintervallodopounadurata
dilavorodi5orecontinue,secondoladefinizione ditaleduratadi
cuiall'articolo4,punto1,dellapresenteConvenzione.
"2.Laduratadell'intervallodicuialprecedentepunto1e,eventualmente,
ilsuofrazionamento devonoesseredeterminati dalleautoritàodal­
l'organismocompetenteinciascunpaese."
Inoltre,l'articolo4dellaConvenzionedefiniscela"duratadellavoro"
comesegue:
"1.AifinidellapresenteConvenzione,l'espressione "duratadellavoro"
indicailtempodedicatodaiconducentisalariati:
a)allaguidaeadaltrilavorisvoltinelperiododicircolazione del
veicolo;
b)ailavoriaccessoririguardantiilveicolo,isuoipasseggeri oil
suocarico.
"2,Iperiodidisemplicepresenza,diattesaodidisponibilità trascorsi
sulveicoloosulluogodilavoroeduranteiqualiiconducenti non
dispongonoliberamente dellorotempopossonoessereconsiderati comefacent
partedelladuratadellavoroinunaproporzione chedovrannodetermi­
nare,inciascunpaese,l'autoritàol'entecompetente,icontratticol­
lettivioqualsiasialtromezzoconformeallaprassinazionale."
10.Invece,ilregolamento (CEEn.543/69nonstabilisceilmomentodell'in­
tervalloinrapportoaltempodilavoro:essopermettequindidieffettuare
lavoridiversidallaguidasenzalimitididurataediguidareper4ore,
immediatamente dopo,senzacheilconducentesiaobbligatoadunintervallo
(artt.7e8),percuiillavoratorepuòlavorare,inbaseall'articolo4,
par.1dellaConvenzione,6o7ore,eanchedipiù,senzaintervallo.
11.Nellapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorelativoall'armonizzazione
dialcunedisposizioni inmateriasocialenelsettoreditrasportisustrada
(art.17,par.1)delmarzo1976(1)laCommissione hapropostoineffetti
unsistemaanalogoall'articolo7dellaConvenzione,maconleseguentidiffe­
renze:
•••/•
(1)GUC103del6.5.1976

-5-
-nellapropostadellaCommissione itempidisemplicepresenzasullavoro
nonpossonoessereconsiderati comeintervallo,mentrel'articolo7
precisaespressamente (inseguitoadunemendamento presentato daiNove)
che"intervallo",significa"interruzione dellavoro"aisensidell'articolo
4,par.1(lavoroeffettivo);
-secondolapropostadellaCommissione,l'intervallo dovrebbeessereeffettuato
dopo4ore,secondolaConvenzione dopo5ore.
Sirammentachequestidueaspettisonotuttoraindiscussione pressogli
organidelConsiglio.
12.Evidentemente ,sipotrebbero immaginaresoluzionidiversedaquellefiguranti
nellapropostadellaCommissione del1976.
Lasoluzionepiùopportunaconsisterebbe nelsostituire,nelregolamento 543/69,
gliintervalli dopo4orediguidacontinuaconintervalli dopo4oredilavoro
aisensidell'articolo17dellapropostadellaCommissione del9marzo1976.
Comedefinizione della"duratadellavoro",siriconoscerebbero leattività
indicateall'articolo14,paragrafo 2,letterec)ed)delregolamento 543/69,
mentresarebberomantenutelepossibilità difrazionamento dell'intervallopreviste
all'articolo8,paragrafo 1,secondocapoverso,elemodalitàparticolari
perildoppioequipaggioprevisteall'articolo8,paragrafo 4.Laduratadegli
intervalli sarebbelamedesimaperl'equipaggio sempliceeperquellodoppio.
13.L'eliminazione delledivergenzetralaConvenzione n.153delBITeilregolamento
(CEE)543/69consentirebbe dipresentare quest'ultimocomeilprovvedimento
cherendeeffettiveledisposizioni dellaConvenzione medesima,aisensidell'ar­
ticolo19,paragrafo 5,letterad),dellaCostituzione dell'OIL.
14.Inconclusione,dalpuntodivistadellaCommissione unaratificaditale
Convenzione risultaauspicabile permotivodiprogressosociale,diarmoniz­
zazionedellecondizioni diconcorrenza edisicurezzasullestrade.
■•■/•••
\

Raccomandazione n.161relativaalladuratadellavoroeaiperiodidi
riposonelsettoredeitrasportisustrada
Osservazioni preliminari
15.Nell'intentodicompilarepergliStatimembri,nellaprospettivadella
consultazione delleloropartisociali,uninventarioquantopiùcompleto
possibiledelledivergenzeesistentitraiduestrumentiinoggettodel­
l'OILelenormativecomunitarie,laCommissione haprocedutoachead
un'analisidellaRaccomandazione n.161.
16.Nastrolavorativogiornaliero
Intalesettore,ilparagrafo13dellaRaccomandazione prevedequantosegue:
"1.l'autoritàol'entecompetenteinciascunpaesedovrebbestabilire
perivarisettoridell'industriadeitrasportisustradailnumero
massimodiorechepossonotrascorreretradueperiodisuccessivi
diriposogiornaliero .
"2.Ilnastrolavorativogiornaliero nondovrebbeesseretaledaridurreil
periododiriposogiornalieroalqualeilavoratorihannodiritto."
17.Lapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorelativoall'armonizzazione
dialcunedisposizioni inmateriasocialenelsettoredeitrasportisu
strada,presentatadallaCommissionealConsiglioil9marzo1976(1),
soddisfatuttequesteesigenze.
Ripososettimanale
18.Ataleriguardo,laRaccomandazione n.161contieneleseguentidisposizioni :
"23.Ladurataminimadelripososettimanale dovrebbeesserefissataa24
oreconsecutive,proceduteoseguitedalriposogiornaliero.
"24.Neilimitidelpossibile,ilripososettimanale dovrebbecoinciderecon
unadomenicaoconigiornidiriposotradizionali ed'uso;inoltre,nel
corsodiundeterminato periodo,peruncertonumerodivolte
stabilitodall'autoritàodall'entecompetenteinciascunpaese
dovrebbeesserepossibiletrascorrereilripososettimanalenella
localitàdiresidenza.
"25.Neitrasportialungadistanza,iriposisettimanali ,potrannoessere
cumulatiperduesettimaneconsecutive,Neicasiopportuni,l'autorità
(1)GUC103del6.5.1976,pag.2.

-ψ-
ol'entecompetenteinciascunpaesepotràautorizzareilcumuloditali
riposiperperiodipiùlunghi."
19.Persoddisfareleesigenzedicuialparagrafo24,sidovrebbemodificare
diconseguenzal'articolo12delregolamento 543/69.
Perquantoriguardaleesigenzeespressealparagrafo25,esserisul­
terebberosoddisfatte seilConsiglioadottasseladefinizione di
settimanafiguranteall'articolo 1,paragrafo4,dellapropostadella
Commissione del9marzo1976.