Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune del Consiglio sull'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma d'azione comunitaria nel campo della politica di protezione dei consumatori (2007-2013) /* COM/2006/0700 def. - COD 2005/0042B */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 14.11.2006 COM(2006) 700 definitivo 2005/0042B (COD) COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune del Consiglio sull'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma d'azione comunitaria nel campo della politica di protezione dei consumatori (2007-2013) 2005/0042B (COD) COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEOin applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CErelativa alla posizione comune del Consiglio sull'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma d'azione comunitaria nel campo della politica di protezione dei consumatori (2007-2013) (Testo rilevante ai fini del SEE) 1. ANTEFATTI Data di trasmissione della proposta al PE e al Consiglio [documento COM(2005)115 – 2005/0042B (COD)]: | 13 aprile 2005 | Data del parere del Comitato delle regioni: Data del parere del Comitato economico e sociale europeo: | 16 febbraio 2006 14 febbraio 2006 | Data del parere del Parlamento europeo, in prima lettura: | 23 marzo 2006 | Data della proposta modificata della Commissione [documento COM(2006) 235]: | 24 maggio 2006 | Data dell'accordo politico nel Consiglio: | 25 settembre 2006 | Data di adozione della posizione comune: | 13 novembre 2006 | 2. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE L'obiettivo del programma consiste nel contribuire alla tutela della sicurezza e degli interessi economici dei consumatori e nel promuovere il loro diritto all'informazione e all'educazione. Esso consente all'UE di integrare, sostenere e monitorare le politiche degli Stati membri, di sostenere le organizzazioni dei consumatori, di vegliare sulla corretta applicazione della legislazione comunitaria in materia e di aiutare i consumatori europei a svolgere un ruolo più attivo nel mercato interno. Il programma 2007-2013 verterà su due aspetti principali: garantire livelli elevati di protezione dei consumatori attraverso una rappresentanza efficace dei loro interessi e garantire la corretta e concreta applicazione delle norme a tutela dei consumatori attraverso la cooperazione degli organi inquirenti, l’informazione, l’istruzione e i mezzi di ricorso. Combinando azioni e strumenti secondo le priorità stabilite nei piani di lavoro annuali sarà possibile conseguire tali obiettivi. 3. OSSERVAZIONI SULLA POSIZIONE COMUNE Il 25 settembre 2006 il Consiglio ha raggiunto all'unanimità un'intesa politica sul progetto di decisione che istituisce un programma di azione comunitaria nel campo della politica di protezione dei consumatori (2007-2013), che si basava in larga parte sulla proposta modificata della Commissione presentata il 24 maggio 2006. Tale proposta modificata teneva conto del pesante deficit del bilancio del programma a seguito dell'accordo interistituzionale sulle prospettive finanziarie, nonché delle prese di posizione formali del Parlamento europeo in prima lettura. Essa introduceva inoltre modifiche sostanziali alla proposta originaria, scomponendola in due proposte distinte relative ad un programma di sanità pubblica e ad un programma in materia di politica di protezione dei consumatori. Nel corso dell'esame della proposta modificata alcuni membri del Consiglio hanno espresso riserve riguardo a progetti specifici sull'istituzione di un programma di master europeo e di borse di studio; anche il Parlamento europeo ha manifestato riserve riguardo al programma di master europeo, nonché alle azioni decentralizzate e alle categorie vulnerabili di consumatori. La volontà di raggiungere un'intesa, data la necessità di adottare quanto prima il programma, ha portato alla rimozione di tutte le riserve degli Stati membri. La posizione comune riflette di conseguenza i risultati di tali contatti interistituzionali ed ha il sostegno della Commissione. 4. CONCLUSIONE La Commissione reputa che la posizione comune adottata il 13.11.2006 all'unanimità sia coerente con gli obiettivi essenziali e l'impostazione di fondo della sua proposta modificata. Essa sottolinea inoltre che il presidente della commissione IMCO (per il mercato interno e la protezione dei consumatori) del Parlamento europeo ha confermato che in caso di accordo politico del Consiglio sulla base del testo del compromesso della presidenza, egli raccomanderà alla commissione di adottare la posizione comune senza emendamenti. La Commissione può pertanto accogliere la posizione comune che riflette l'intesa raggiunta dalle tre istituzioni.