30.9.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 116/33 
«Proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  relativo  agli  animali  della  specie  bovina 
riproduttori  di razza  ^>ura»  e sul «Progetto  di decisione  del Consiglio  che  istituisce  un 
Comitato  zootecnico  permanente» 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 44 del 19 aprile  1974,  pagine  da 20 a 26. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  12  marzo  1974  di consultare  conformemente  alle 
disposizioni  degli  articoli  43 e 198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  e sul progetto  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  121a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 26 e 27 giugno  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  del 12 marzo 
1974  sulla  «Proposta  di regolamento  (CEE)  del 
Consiglio  relativo  agli  animali  della  specie  bovina 
riproduttori  di razza  pura»  e sulla  «Decisione  del 
Consiglio  che  istituisce  un Comitato  zootecnico  per-
manente», 
visti gli articoli  43 e 198  del  trattato  istitutivo  della 
CEE, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
incaricare  la sezione  «agricoltura»  dell'elaborazione 
di un parere  in merito  ai documenti  summenzionati 
(decisione  del 21 marzo  1974), 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Wick,  relatore, 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  «agricoltura»  il 
6 giugno  1974, 
visto  quanto  deliberato  il 27 giugno  1974  nel  corso 
della  121a  sessione  plenaria  (26/27  giugno  1974), HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
Il Comitato  approva  le proposte  della  Commissione, 
fatte  salve  le osservazioni  che seguono. 
1. OSSERVAZIONI  GENERALI 
1.1. Prima  di passare  ad un esame  approfondito 
delle  proposte  della  Commissione,  il Comitato  eco-
nomico  e sociale  ha considerato  anzitutto  la natura 
degli  ostacoli  che  si oppongono  al libero  scambio  dei 
riproduttori  di razza  pura. 
1.2. Si  è giunti  così  alla  constatazione  che,  in linea 
di massima,  lo scambio  di riproduttori  di razza  pura 
all'interno  della  Comunità  è possibile  solo  qualora 
gli animali  rispondano  alle  norme  veterinarie  previste 
dai singoli  Stati,  norme  che  nei  singoli  casi  sono 
ancora  molto  divergenti.  Per quanto  concerne  gli altri 
bovini  la situazione  è d'altronde  la stessa. 
1.3. Sembra  non  esistano  ostacoli  specifici  di carat-
tere zootecnico  o biologico  che  possono  produrre 
effetti  negativi  sul libero  scambio  dei riproduttori  di 
razza  pura.  Si constata  tuttavia  la tendenza  da parte 
degli  Stati  membri  a non  aumentare  oltre  il necessario 
il numero  delle  razze  esistenti,  per  poter  concentrare 
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le spese  derivanti  dall'allevamento  a favore  di poche 
razze  e ottenere  quindi  maggiori  progressi  nel campo 
zootecnico.  Tuttavia,  nella  maggior  parte  degli  Stati 
membri  è sempre  possibile  introdurre  razze  non  an-
cora esistenti,  quando  via sia un numero  sufficiente 
di persone  interessate,  disposte  ad istituire  e quindi 
ad assicurare  il funzionamento  di un'associazione 
zootecnica  che risponda  alle  disposizioni  previste. 
1.4. Affinché  i progressi  ottenuti  nei singoli  Stati 
membri  nel settore  dell'allevamento  del bestiame  pos-
sano  produrre  il massimo  profitto  per gli interessati, 
è opportuno  giungere  ad un reciproco  riconoscimento 
dei libri  genealogici  e ad un sistema  comune  per la 
registrazione  degli  animali  riproduttori  nei libri  stessi. 
La libera  circolazione  delle  merci  rappresenta  una 
base per  quei  provvedimenti  che  debbono  essere 
adottati  per la realizzazione  di tale obiettivo. 
1.5. Il  Comitato  fa osservare  che  l'allevamento  di 
riproduttori  di razza  pura  nel settore  agricolo  non 
è fine  a sé stesso  ma si effettua  nel quadro  di dati 
di fatto  economici  allo  scopo  di fornire  al produttore 
un mezzo  di produzione  adatto  che  gli permetta  di 
produrre  della  merce  a buon  mercato,  il che in fondo 
va anche  a vantaggio  del consumatore. 
1.6. Per  quanto  concerne  le diverse  condizioni  eco-
logiche  ed economiche  dei vari  metodi  di allevamento 
e i differenti  desiderata  dei consumatori,  si dovrebbe 
assolutamente  evitare  che l'armonizzazione  in questo 
settore  determini  un livellamento  dei metodi  di alle-
vamento  e dei criteri  di registrazione  nei libri  ge-
nealogici. 
1.7. L'armonizzazione  dovrebbe  quindi  limitarsi 
alle norme  basilari  e lasciare  spazio  sufficiente  per 
un'adeguata  differenziazione  dei metodi.  Soprattutto 
bisogna  cercare  di evitare  che quegli  Stati  membri  che 
hanno  raggiunto  nel  settore  dell'allevamento  del 
bestiame  i progressi  più notevoli  si vedano  costretti, 
in seguito  all'armonizzazione,  ad adeguarsi  alle norme 
meno  esigenti  in vigore  in altri  Stati  membri.  Nel 
contempo  si deve  altresì  evitare  che tra i produttori 
dei vari  Stati  membri  possano  esserci  delle  discrimi-
nazioni  dovute  al fatto  che  ai fini  dell'osservanza 
delle  disposizioni  vi sia in uno  Stato  membro  mag-
giore  severità  che in un altro. 
1.8. Il  Comitato  fa inoltre  notare  alla  Commis-
sione  che  le associazioni  zootecniche  per  i ripro-
duttori  di razza  pura  nei singoli  Stati  membri  hanno 
già intrapreso  di propria  iniziativa  un'armonizzazione 
del controllo  dell'attitudine  lattiera.  Il Comitato  chie-
de quindi  alla  Commissione  di tenerne  conto  per 
quanto  possibile.  La Commissione  (dovrebbe  inoltre 
chiedere  l'armonizzazione  nel settore  della  capacità 
produttiva  di carne  e della  valutazione  del  valore 
genetico. 2. OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
2.1. Proposta  di regolamento 
2.1.1.  Il  Comitato  propone  di redigere  come  segue 
il secondo  considerando: 
«... che  tali razze  e norme  variano  da uno  Stato 
membro  all'altro  a causa  delle  differenti  condizioni 
ecologiche  ed economiche  e della  disparità  delle 
esigenze  degli  allevatori  e dei mercati;  che  esista 
un reciproco  riconoscimento  dei libri  genealogici 
e che  le associazioni  zootecniche  sono  general-
mente  raggruppate  in federazioni  europee  per la 
razza  pezzata  e la razza  bruna  ed in federazioni 
mondiali  per la razza  pezzata  nera;  che nondimeno 
le singole  associazioni  hanno  differenti  condizioni 
d'iscrizione  ed applicano  diversi  metodi  di con-
trollo  della  produttività». 
2.1.2.  Il  Comitato  propone  la seguente  formula-
zione  per il terzo  considerando: 
«Ai fini  di una  completa  liberalizzazione  degli 
scambi  intracomunitari  di animali  riproduttori  di 
razza  pura,  è indispensabile  armonizzare  alcune 
norme  riguardanti  l'iscrizione  degli  animali  nei 
libri genealogici,  e a maggior  ragione  le norme 
veterinarie  quanto  mai  divergenti». 
2.1.3.  Articolo  1 
2.1.3.1.  A  giudizio  del Comitato  l'esigenza  che gli 
ascendenti  di secondo  grado  siano  iscritti  in un libro 
genealogico  può  dar luogo  a controversie  e necessita 
quindi  un controllo  da parte  di specialisti,  nella  pro-
spettiva  di un futuro  riconoscimento  della  valuta-
zione  zootecnica.  La definizione  «bovino  riproduttore 
di razza  pura»  deve  essere  stabilita  da un'assemblea 
competente.  Ai fini del regolamento  dovrebbe  nondi-
meno  essere  decisivo  il fatto  che un animale  sia regi-
strato  in un libro  genealogico  riconosciuto. 
2.1.4.  Articolo  2 
2.1.4.1.  Il  Comitato  reputa  che  le attività  elencate 
nell'articolo  2 non  debbano  in generale  essere  vietate, 
limitate  o ostacolate.  Esso  insiste  pertanto  presso  la 
Commissione  affinché  venga  al più presto  proposta  e 
realizzata  un'armonizzazione  delle  disposizioni  giuri-
diche  dei singoli  Stati  in campo  veterinario.  Le dispa-
rità esistenti  in tale  settore  per  quanto  riguarda  i 
riproduttori  di razza  pura  e il bestiame  produttivo 
costituiscono  tuttora  gravi  ostacoli  agli scambi. 
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2.1.4.2.  Il  Comitato  si basa  sulla  constatazione  che, 
oltre  ai motivi  inerenti  alle  norme  veterinarie  e ai 
motivi  zootecnici  citati  nella  proposta  di regolamento 
in esame,  non  esistono  altri  fattori  che possano  pro-
vocare  ostacoli  agli scambi  nel settore  in parola. 
2.1.5.  Articolo  3 
2.1.5.1.  È  stato  espresso  il timore  che,  ponendo  in 
relazione  l'articolo  2 e l'articolo  3, si potrebbe  de-
durre  che è possibile  iscrivere  anche  nel libro  genea-
logico  del paese  importatore  qualsiasi  riproduttore  di 
razza  pura  che risponda  ai requisiti  del paese  espor-
tatore. 
2.1.5.2.  Il  Comitato  ritiene  che debba  essere  messo 
in chiaro  il fatto  che solo  per gli animali  riproduttori 
di razza  pura  che  rispondono  alle  condizioni  del 
paese  importatore  può  essere  obbligatoria  l'iscrizione 
nei libri  genealogici. 
2.1.6.  Articolo  4 
2.1.6.1.  Il Comitato  chiede  che l'espressione  francese 
«race  laitière  ou mixte»  (razza  la latte  o mista)  venga 
meglio  tradotta  nelle  lingue  tedesca,  olandese  ed in-
glese. 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 giugno  1974. 2.1.7.  Articolo  6 
2.1.7.1.  Secondo  il Comitato  , sarebbe  opportuno 
prevedere  la partecipazione  dei rappresentanti  delle 
organizzazioni  professionali  alle  prossime  decisioni 
del Comitato  zootecnico  permanente.  Solo  se tale 
condizione  viene  adempiuta  il Comitato  può  appro-
vare la proposta  di regolamento  in esame  e le future 
analoghe  proposte. 
2.1.8.  Allegati 
2.1.8.1.  Il  Comitato  rinuncia  ad esprimersi  in 
merito  ai vari  dettagli  tecnici  contenuti  negli  allegati. 
Esso  invita  tuttavia  la Commissione  ad esaminarli 
attentamente  in collaborazione  con  le associazioni 
zootecniche  poiché,  a suo  avviso,  i dati  contenuti 
negli  allegati  non  rispondono  alle  più recenti  cogni-
zioni  scientifiche  in questo  settore. 
2.2. Progetto  di decisione 
2.2.1.  Secondo  il Comitato,  l'elenco  dei compiti  del 
Comitato  zootecnico  permanente,  come  risulta  dal III 
punto  della  relazione,  deve  essere  semplicemente  con-
siderata  come  una  enumerazione  di esempi  e non 
come  un elenco  esauriente. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
Parere  sul «Progetto  di raccomandazione  del Consiglio  agli  Stati  membri  concernente 
l'imputazione  dei costi  e l'intervento  dei pubblici  poteri  in materia  di ambiente» 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 68 del 13 giugno  1974,  pagine  da 1 a 5. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  18 marzo  1974  di consultare  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sul progetto  di cui sopra.