Risoluzione sulla comunicazione della Commissione sulla parità di opportunità per i disabili (COM(96)0406 C4-0582/ 96)



Gazzetta ufficiale n. C 132 del 28/04/1997 pag. 0313



A4-0044/97 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione sulla parità di opportunità per i disabili (COM(96)0406 - C4-0582/96) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione (COM(96)0406 - C4-0582/96), - viste le sue risoluzioni del 17 giugno 1988 sui linguaggi gestuali per i sordi ((GU C 187 del 18.7.1988, pag. 236.)), del 26 maggio 1989 sulla condizione sociale delle portatrici di handicap e delle donne che assistono handicappati ((GU C 158 del 26.6.1989, pag. 383.)), del 16 settembre 1992 sui diritti dei minorati mentali ((GU C 284 del 2.11.1992, pag. 49.)), del 14 dicembre 1995 sui diritti umani dei disabili ((GU C 17 del 22.1.1996, pag. 196.)) e del 13 dicembre 1996 sui diritti dei disabili ((GU C 20 del 20.1.1997, pag. 389.)), - vista la sua dichiarazione del 9 maggio 1996 sui diritti delle persone affette da autismo ((GU C 152 del 27.5.1996, pag. 87.)), - vista la raccomandazione del Consiglio 86/379/CEE, del 24 luglio 1986, concernente l'occupazione dei minorati nella Comunità ((GU L 225 del 12.8.1996, pag. 43.)), - visto il dialogo sociale cui partecipano la Commissione, gli Stati membri e le persone disabili o i genitori di quanti tra di loro non sono in grado di rappresentarsi, - viste le conclusioni del Consiglio e dei ministri dell'istruzione riuniti in sede di Consiglio, del 14 maggio 1987, relative a un programma di collaborazione europea sull'integrazione dei minorati nell'ambito della scuola ((GU C 211 dell'8.8.1987, pag. 1.)), - viste le disposizioni quadro delle Nazioni Unite per la parità di opportunità per i disabili, del 20 dicembre 1993, - vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A4-0044/97), A. considerando che nell'Unione europea risiedono 37 milioni di disabili che non godono pienamente dei diritti civili e umani, B. considerando che i disabili hanno il diritto di vivere autonomamente nella società e di essere integrati nelle attività economiche e sociali, C. considerando che le persone disabili hanno il diritto a un lavoro che non comporti una discriminazione diretta o indiretta nei loro confronti, D. considerando che agli Stati membri incombe la principale responsabilità per l'attuazione delle politiche destinate ai disabili, E. considerando che viene riconosciuta la necessità, a livello europeo, di un ampio dialogo, di uno scambio di opinioni e di una diffusione di pratiche modello finalizzati al conseguimento di un valore aggiunto, F. considerando che il mainstreaming promuoverà l'integrazione delle persone disabili a condizione che misure specifiche vengano adottate in materia di pari opportunità e che questa nuova impostazione venga perseguita parallelamente a un programma specifico per le persone disabili volto a promuovere un'equa partecipazione e un'integrazione sociale ed economica delle stesse, che possa essere evitata ogni discriminazione nei loro confronti e migliorata la loro qualità di vita, G. considerando che la Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori, approvata il 9 dicembre 1989 al Consiglio europeo di Strasburgo da 11 Stati membri, recita al paragrafo 26: «Ogni persona handicappata, a prescindere dall'origine e dalla natura dell'handicap, deve poter beneficiare di concrete misure aggiuntive intese a favorire l'inserimento sociale e professionale. Tali misure devono riguardare la formazione professionale, l'ergonomia, l'accessibilità, la mobilità, i mezzi di trasporto e l'alloggio e devono essere in funzione delle capacità degli interessati.», H. ribadendo che la libertà di circolazione delle persone deve essere garantita, nel rispetto della legislazione comunitaria, a tutti i cittadini dell'Unione europea, inclusi i portatori di handicap e coloro che li assistono, 1. accoglie con favore l'evoluzione contenutistica della comunicazione della Commissione; 2. si sforza di operare, in questo contesto, una distinzione a favore delle organizzazioni dei disabili (i cui direttivi sono composti al 50% da persone con disabilità o da persone con figli disabili che non possono parlare a proprio nome), che dovrebbero essere prioritarie nell'ambito dei progetti finanziati dall'Unione, senza comunque escludere altri progetti e organizzazioni operanti in materia di disabilità; 3. esprime la sua profonda preoccupazione per l'assenza di un nuovo programma destinato ai disabili e chiede alla Commissione di presentare un nuovo programma di azione, alla luce della valutazione di HELIOS II, basato sull'impostazione concettuale delle disposizioni quadro delle Nazioni Unite; 4. esprime il timore che l'assenza di un tale programma di proseguimento possa pregiudicare le strutture create, in particolare il dialogo estremamente positivo tra organizzazioni di disabili ed esperti; 5. sottolinea che le ONG convengono sulla necessità di dare un seguito a HELIOS II, specialmente ai fini della promozione delle pari opportunità e dell'integrazione, in modo da compiere progressi in tali settori e ritiene che le strutture attuali di cooperazione, istituite recentemente, vadano ulteriormente ampliate; 6. chiede alla Commissione di mettere in opera, nel periodo precedente l'adozione di un nuovo programma, azioni pilota e preparatorie in questo senso, in particolare con le ONG dei disabili; 7. invita la Commissione a presentare proposte relative a una strategia di applicazione delle disposizioni quadro dell'ONU in tutti gli Stati dell'Unione; 8. invita gli Stati membri a proporre, nel quadro della CIG, una base giuridica idonea ai programmi sociali basata sulla votazione a maggioranza qualificata, nonché a includere una clausola di non discriminazione per motivi di disabilità nella versione rivista del trattato sull'Unione europea; 9. chiede alla Commissione di adottare misure attive, nel quadro dell'impostazione del mainstreaming, per consentire alle persone disabili di partecipare a tutti i pertinenti programmi comunitari e di riferirgli in merito ai progressi conseguiti grazie a tali misure; 10. riconosce che i disabili hanno il diritto di influenzare le politiche a loro destinate e deplora il loro scarso livello di coinvolgimento; ritiene che il modo migliore per conseguire una maggiore partecipazione si attui attraverso il sostegno finanziario volto a favorire la partecipazione delle ONG europee che operano a favore dei disabili; reputa necessario garantire una rappresentanza di almeno il 50% di disabili o persone con figli disabili che non possono parlare a proprio nome a tutte le conferenze, manifestazioni e altre attività organizzate dalla Commissione sul tema della disabilità, e ritiene che tale misura aumenterà il valore aggiunto della dimensione europea; 11. chiede alla Commissione di garantire l'accesso alla nuove tecnologie, in particolare alle tecnologie dell'informazione, nell'ambito del contesto giuridico per la società dell'informazione; sottolinea le notevoli opportunità offerte dalle nuove tecnologie per un maggiore accesso all'occupazione e all'integrazione sociale quando queste sono adeguatamente strutturate per soddisfare le necessità delle persone sensorialmente, mentalmente e fisicamente handicappate e raccomanda che venga effettuato uno studio per valutare con precisione tali necessità; 12. invita la Commissione ad adoperarsi per introdurre un progetto pilota europeo di piattaforma elettronica di informazione e di comunicazione per i disabili e le associazioni europee dei disabili (E-mail, pagine Web e tavole rotonde); 13. accoglie favorevolmente la creazione di un gruppo ad alto livello che garantisca il dialogo tra gli Stati membri e raccomanda che si svolga, almeno tre volte l'anno, un dialogo regolare con la partecipazione del Forum europeo per i disabili; 14. chiede il potenziamento delle misure per coinvolgere attivamente i disabili nelle attività dell'Osservatorio utilizzando un modello simile al comitato di esperti ONU per le norme standard; 15. invita la Commissione a esaminare gli ostacoli alla libertà di circolazione in seno al mercato interno incontrati dai disabili e a presentare proposte tese alla rimozione di detti ostacoli; 16. invita la Commissione a fornire una panoramica dei vari modelli applicati negli Stati membri per creare opportunità di lavoro per disabili; 17. invita la Commissione e le parti sociali a impegnarsi in un dialogo costruttivo finalizzato allo sviluppo di una posizione comune sulla buona pratica da seguire nel settore dell'occupazione delle persone disabili e chiede misure speciali volte a risolvere il problema della disoccupazione di lunga durata; 18. invita la Commissione a esaminare le modalità di inserimento di giovani disabili nei sistemi di istruzione degli Stati membri e invita il Consiglio, in linea con le succitate conclusioni del 14 maggio 1987, a fare i modo che in tutti gli Stati membri dell'Unione i minori disabili possano accedere in maniera non discriminatoria a un sistema integrato di istruzione e di formazione; 19. accoglie con favore gli sforzi effettuati per garantire che le persone disabili possano accedere ai programmi dei Fondi strutturali per le pari opportunità e chiede alla Commissione di consultare i gruppi di disabili per riformare i Fondi strutturali; 20. invita le istituzioni dell'Unione, a titolo di esempio di buona prassi in ordine all'assunzione di disabili nei suoi servizi, a definire una quota di assunzioni di persone con disabilità, a dare la preferenza a un candidato con disabilità rispetto a un candidato normodotato quando i due candidati presentano le medesime qualifiche e ad adottare le medesime disposizioni anche nelle sue procedure di selezione di agenti, con l'obiettivo di raggiungere la quota di collaboratori con disabilità fissata per le istituzioni dell'Unione; 21. invita la Commissione a presentare una proposta di direttiva in vista di un migliore inserimento dei minorati nel mercato del lavoro; 22. esprime la sua preoccupazione per l'accessibilità di HANDYNET alle persone disabili e raccomanda che HANDYNET venga inserita in INTERNET; 23. riconosce i vantaggi della consultazione e dello scambio di informazioni sulle migliori prassi in materia di politiche a favore dei disabili tra l'Unione europea, l'EFTA, i paesi dell'Europa centrale e orientale, Cipro e Malta; 24. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni.