ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)30
Vol.1977/0011

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DEILECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)30def.
Bruxelles,16febbraio1977.
à //\\v\
i-'s-M
j-^'v\REGOLAMENTO
Vv■,relativo/all'Propostaai
TO(CEE)DELCONSIGLIO
aiutofinanziano etecnico
inviadisviluppononassociati
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
CCM(77)30def.

Introduzione
Ilprincipiodell'attuazionediunaiutofinanziario etecnicodellaCommissionea
favoredelFVSnonassociatièstatostabilitoinunarisoluzionedelConsiglio,
presanellaBessionedel16luglio1974(l),restandointesocheilvolumeelemo­
dalitàdiattuazionedell'aiutosarebberostatidefinitiinseguito,inbaseapro­
postedellaCommissione.
LaCommissione hasuccessivamente presentatoalConsiglioduecomunicazioni alri­
guardorelativerispettivamente (doc.COM(75)95fin»del5marzo1975)all'aiuto
finanziario etecnicoaiFVSnonassooiatiperilperiodo1976-1980,e
(doc.C0M(76)89fin.del3marzo1976)agliorientamentidiprincipiocircal'uti­
lizzazionedeglistanziamenti di20milionidiUCiscrittiinsecondalettura
(dicembre1975)albilanoio1976perl'interventorisolutodelParlamentoeuropeo.
LadiscussioneinsedediConsiglio'%).taliorientamenti ,suiqualiilParlamento
europeoavevaespresso\1suoaccordo,sièprotrattafinoallariunionedel
18-19ottobre1976,alterminedellaqualeilConsiglio:
-sidichiaravad'accordosull'utilizzazione atitolosperimentale dei20milio­
nidiUCiscrittialbilancio1976,
-convenivacheilConsigliodisviluppoavrebbedeliberato,conlaCommissione ,
nellasessionedell'8novembre,sull'assegnazione ditalesomma,
-decidevadiaccettare,inprimalettura,l'iscrizionediunostanziamento di30mi
lionidiUCalbilancio1977,&titolodellacooperazionefinanziaria etecnica
coniFVSnonassociati,
-prendevanotadell'impegnoformalepresodallaCommissionedipresentargli ,al
piùpresto,unapropostaelaboratasullabasegiuridicaadeguata,perl'attuazio­
neditalistanziamenti.
•••/•••
(l)Risoluzionesull'aiutofinanziario etecnicoaPVSnonassooiatiallaComunità.

-2-
L'accordorelativoall'impegnoedall'assegnazione dei20milionidiUCsecondole
lineedefinitedallaCommissione sarebbestatoconfermatoalcunesettimanedopo,il
7dicembre1976.AsuavoltalaCommissione ,secondol'impegnoassuntodifronteal
Parlamentoeuropeo,cheavevapresointempoutileledisposizioni delcasoperl'in­
dividuazione el'istruzionedeiprogetti,avrebbeconclusorapidamentegliultiminego­
ziaticonipaesiegliorganismibeneficiariprescelti,riuscendoquindiadimpe­
gnaretuttiglistanziamentiiscrittiprimadellafinedell'eserciziofinanziario1976.
LaCommissione ricordainfinecheglistanziamenti daiscriverealbilancio1977venivano
portatiinsecondalettura,neldicembre1976,da30a45milionidiUC.Lalorouti­
lizzazionerestavatuttaviacondizionatadall'adozione,dapartedelConsiglio,di
unapropostadellaCommissioneintesaastabilirelabasegiuridicaappropriataper
l'attuazionedapartedellaComunitàdiunaiutofinanziario etecnicoafavoredei
FVSnonassociati.
LaCommissione èdelparerechetaleazionediaiutopossabasarsisoltantosull'ar­
ticolo235deltrattatoanormadelquale"quandoun'azionedellaComunitàrisulti
necessariaperraggiungere...unodegliBcopidellaComunitàsenzacheilpresente
trattatoabbiaprevistoipoterid'azioneataluoporichiesti,ilConsiglio,deli­
berandoall'unanimità,supropostadellaConmissione edopoaverconsultatol'as­
semblea,prendeledisposizioni deloaso".
Atalfine,laCommissionepresentaalConsiglioperapprovazione ,l'allegatapro­
postadiregolamento delConsiglioicuiorientamenti generaliinmateriadiobiet­
tivi,dicampid'applicazione edimodalitàd'esecuzionesonoillustratineiseguen­
tiparagrafi.
2,Obiettivi ,settored'intervento emodalitàd'attuazionedell'aiuto
Gliorientamenti fondamentali inmateriadiaiutofinanziario e.tecnicoafavore
deiFVSnonassociatihannogiàformatooggettodelleprimeduecomunicazioni già
citatedellaCommissionealConsiglio,presentaterispettivamente il5novembre1974
eil5marzo1975(l).
•••/•••
(l)Lacomunicazione successivadel3marzo1976,rioordataall'iniziodellapresente
comunicazione ,definivainquestoquadro,icriteripuntualidiun'attuazionedell'aiutofinanziario etecnicoiscrittoataletitoloalbilancio1976(20mi­
lionidiUC).

Oliorientamenti espostiintuttequestecomunicazioni mantengono
lalorovaliditàperilfuturo.Sitratteràcosi1diricordarli "brevemente e
diapportarvialcuneprecisazioni emesseapuntospecifiche.
Gliorientamenti perl'aiutofinanziario etecnicodellaComunitàneiconfrontidei
FVSnonassociatichelaCommissione proponediadottaresonoiseguenti:
-Ripartizione settoriale
•L'obiettivoprioritario èlacoperturadelfabbisognoalimentare.Questanozione
comprendeinterventineisettoridell'agricoltura ,dell'allevamento edellape­
sca.Oltreadazionichetendonodirettamente adaumentareemigliorarelapro­
duzione(investimenti ,fornituradimateriale,sementi,fertilizzanti ,eco.),
essacomprendelacreazioneedilmiglioramento delleinfrastnrtture ,lacommer­
cializzazione eilmagazzinaggio ,lariceroaapplicata,laformazione,l'assi­
stenzatecnica,ecc.
Contemporaneamente ,l'aiutodellaComunitàpotràcontribuirealtresi'allapro­
mozionedelsettoreruralenelsuoinsieme,edessereestesoadaltreazioni
qualisviluppodell'artigianato ,finanziamento diprogettiagro-indùstriali,
nonchémiglioramento delbenesseresociale(sanità,risanamento,eco.).
•Atitolosussidiario eintalunicaBispecifioi,sipotrebberoaltresì'prevede­
reazioniafavoredellacooperazione regionale *
-Ripartizione geografica
.L'aiutoperfarfrontealfabbisognoalimentaredeveessereconcessoaiFVSme­
noavvantaggiati .
•Quantoalleazionispecifichechepotrebberoessereintrapreseafavoredella
cooperazione regionale,converrebbealtresì'assicurareunapresenzacomunita­
rianellegrandiregionidelmondoinviadisviluppo.
-Beneficiariofinale:èopportunoche,perquantopossibile,glistratimenoav­
vantaggiatidellapopolazionedeiFVSinteressatitragganoilmassimobeneficio
dagliinterventiaiqualilaComunitàapportailsuocontributo.

-4-
-Naturadegliinterventi :l'aiutocomunitario potràinterveniresiaisolatamente
siacongiuntuntamenteadaltrefontidifinanziamento esterne*Perquantopossibi­
le,essosaràcoordinatoecomplementare all,aiutobilateraledegliStatimembri*
L'aiutodovràinprevalenzaassumerelafoniadiazionidirette.Unapartedies­
sopotràtuttaviaessereassegnatotramiteorganismifinanziarinazionalieregio­
nali»
-Modalitàecondizionidell'aiuto:l'organismod'aiutocomunitario dovràesseredi­
spensato,perquantopossibile,dalfinanziareprogettispecifici(aiutoaiproget­
ti).Intalunicasi,tuttavia,speciequandoipaesibeneficiaridispongonodiuna
sufficientecapacitàamministrativa edipianificazione potràugualmenteessere
previeto1'aiutoaiprogrammi.
L'aiutocomunitario dovràassumerelaformadiaiutinonrimborsabili .Tenutoconto
degliobiettivi,dellecategoriedeipaesidesignati,nonchédegliorientamenti
settorialipropostinellapresentecomunicazione ,laCommissione èdelparereche
l'unicaformadiaiutodaprevederesial'aiutononrimborsabile .
AllalucedelleposizioniassunteinaltreoccasionidallaComunità,essaritiene
opportunofarpartecipare agare,appaltiecontrattiaparitàdicondizionitutte
lepersonefisicheegiuridichedegliStatimembriedelloStatobeneficiario »La
possibilitàdipartecipazione deglialtriFVSdellastessaregionedovrebbeperal­
troesseresalvaguardata .
-Duratad'esecuzione
L'esecuzionedellamaggiorpartedeiprogettidisviluppo,specienelsettorerura­
le,previstacomeobiettivoprioritariodell'azioneoomunitari'a ,rientrainunqua­
dropluriannuale .

-5-
Ledisposizioni finanziarie checonverrebbe quindiapplicaresecondoil
pareredellaCommissione sonoquelleprevistenellapropostadiregolamento
finanziario (l)(doc.C0M(76)210def.)presentatoalConsiglioil25mag­
gio1976perapprovazione che,perstanziamentiditalgenere,fannodi­
stinzionefrastanziamenti d'impegnoedipagamento.
-Controllodell'utilizzazione deifondi
LaCommissionevigileràachevenganoincluseinogniconvenzionedifinan­
ziamentocheverràfirmataconi"beneficiari ledisposizioni inteseacon­
sentireallaComunitàuncontrolloadeguatosull'utilizzazione deifondi»
3*Procedurediconsultazione ed'informazione
Nellasua,comunicazione del3marzo1976(doc.COM(76)89),laCommissionesi
eragiàpronunciata afavorediunaproceduradiconsultazione deirappresen­
tantidegliStatimembri,tramiteunistituendocomitatoadhoc,circal'attua­
zionedell'aiutofinanziario eteonicoafavoredeiFVSnonassociati.
Confermandotaleposizione,laCommissione proponechelaproceduracomportile
seguentifasi:
a)Ilprogrammaegliorientamentiparticolaridell'aiutoprevistoatitolodelle
risorseiscrittealbilanciodelleComunitàsarannodefinitidallaCommissione ,
alterminediscambidivedutesullerispettiveintenzionidiinterventi,nei
PVSnonassociati,degliStatimembriedellaCommissione# Dettoscambiodi
veduteavverrànell'ambitodiuncomitatocompostodirappresentanti degli
Statimembri,dicuièopportunoprevederelacostituzione.
LaCommissioneinformeràquantoprimailConsiglioedilParlamentoeuropeo
diquestiparticolari orientamenti .
b)LaCommissioneprenderàledecisioilidifinanziamentorelativeaiprogetti
edaiprogrammipropriamentedetticonformemente allaproceduradibilancio,
matenutocontodelpareredelsuddettocomitato.
Ilcomitatodovrebbeconcentrareprincipalmente ilBUOesamedelleproposte
difinanziamento sullaconformitàdeiprogettieprogrammioongliobiettivi
dell'aiutocomunitario ,nonchésullalorocoerenzarispettoaipianidisvi­
luppodeipaesiinteressati.
•••/•••
(l)Propostadiregolamento (CECA,CEE,EURATOM)delConsigliorelativaallamodi­
ficadelregolamentofinanziariodel25*4«1973applicabilealbilanoiodelle
ComunitàeuropeeC0M(76)210def.trasmessaalConsigliomediantelettera(fir­
matadalsig.Hillery)il26,3.1976.

IlConsiglioeilParlamentosarannoperaltroinformatidallaConrnissionedella
gestionedell'aiutofinanziario etecnicoaiFVSnonassooiati.Taleinformazio­
neverràfornitanelquadrodellaproceduradibilancio.
Conclusione
Inbasealleproposteoggettodellapresentecomunicazione dellaCommissione,si
chiedealConsigliodiadottareilregolamentoallegato.

Propostadi
REGOLAMENTO (CES)N°/DELCONSIGLIO
DEL
relativoall'aiutofinanziario etecniooafavoredei
paesiinviadiBviluppononassociati
ILCONSIGLIOEELLECOMUNITÀ'EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomioaeuropea,inparti­
colarel'articolo235»
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo(l),
considerando chelarealizzazione diTinapoliticacomunitaria dicoope­
razionerichiedealtresìl'attuazione ditaluneazionidiaiutofinanzia­
rioetecnicoafavoredeipaesiinviadisviluppononassociati;
considerando chel'attuazionedidetteazionisembrataledacontribuire
alconseguimento degliobiettividellaComunità; ,
considerando cheilConsigliodelleComunitàeuropeeha,inimarisoluzione
del16luglio1974fconfermatoilprincipiodiaiutifinanziarietecnicidella
Comunitàapaesiinviadisviluppononassociati|
considerando cheocoorredefinireleazionidaintraprendere perl'attuazione
ditaliaiuti,gliobiettividaconseguireelemodalitàdigestione;cheè
opportunoprevedereunaprocedurachecomportilaconsultazione diuncomitato
compostodirappresentanti degliStatimembri;
•••/•••
(1)αυη.

-2-
considerando che iltrattato non prevede ipoteri d'azione richiesti a
tale effetto ,
t..
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
LaComunità attua un'azione diaiuto finanziario etecnico afavore dei paesi
inviadisviluppo nonassooiati alle condizioni diseguito definite .
Articolo 2
Obiettivo prioritario dell' aiuto èilsoddisfacimento delfabbisogno alimen­
tare insenso lato dei paesi invia disviluppo non assooiati *Ciò oomprende
interventi nelsettore dell' agricoltura ,dell' allevamento edella pesca *
Oltre suiazioni intese direttamente adaumentare emigliorare laproduzione
(investimenti ,fornitura dimateriale ,sementi ,fertilizzanti ),essa si
estende alla creazione edalmiglioramento delle infrastrutture ,alla commer­
cializzazione ,almagazzinaggio ,alla ricerca applicata ,alla formazione
professionale ,eco *Contemporaneamente ,l'aiuto comunitario potrà altresì
contribuire alla promozione dell' intero settore rurale estendendosi ,eventual­
mente ,adaltre azioni quali sviluppo dell' artigianato ,finanziamento di
progetti agro-industriali ,nonché miglioramento delbenessere sooiale (for­
mazione ,sanità ,risanamento ,ecc*)*
Atitolo sussidiario ,intaluni casi specifici sipotranno altresì prevedere
azioni afavore della oooperazione regionale *

-3-
Articolo 3
L'aiuto èdestinato aipaesi invia disviluppo meno avvantaggiati te­
nendo conto ,soprattutto attraverso azioni specifiche dicooperazione
regionale ,della necessità diassicurare unapresenza comunitaria nelle
grandi regioni delmondo inviadisviluppo .
Articolo 4
LaCommissione assicura lagestione dell' aiuto secondo leprocedure previste
nelpresente regolamento »
Articolo 5
Imezzi finanziari necessari per quest' azione sono fissati dalbilancio delle
Comunità .L'esecuzione deiprogetti eprogrammi cosi finanziati viene effet­
tuata inunquadro pluriannuale#
Articolo 6
L'aiuto della Comunità assumerà laforma diaiuti non rimborsabili »
Articolo 7
L'aiuto puòcoprire lespese d'importazione ,nonché lespese locali necessarie
perlarealizzazione deiprogetti eprogrammi »Leimposte ,idazi eletasse
sono esclusi dal finanziamento comunitario »Lespese dimanutenzione edi
funzionamento potranno essere prese acarico soltanto nella fase iniziale
deiprogetti enel caso deiprogrammi diformazione ediricerca »
•··/··Φ

Articolo8
Pergliinterventiilcuifinanziamento eassicuratodallaComunità,
laparteoipazione agare,appaltiecontrattièaperta,aparitàdicondi­
zioni,atuttelepersonefisicheegiuridichedegliStatimembriedello
Statobeneficiario.Essapuòaltresìessereestesaadaltripaesiinvia
disviluppodellastessaregione»
Articolo9
Nelquadrodellaproceduradibilanoio,laCommissione informeràilConsi­
glioeilParlamentoeuropeodellagestionedell'aiutofinanziario etecnico
dellaComunitàaiFVSnonassooiati »
Articolo10
E'costituitouncomitato,presiedutodaunrappresentante dellaCommissione
ecompostodirappresentanti degliStatimembri»
LaCommissione svolgeilavoridisegreteriadelcomitato.
Lemodalitàdifunzionamento delcomitatonondefinitedalpresenteregola­
mentoformerannooggettodidisposizioni presedalcomitatochedelibera
all'unanimità »
Articolo11
!
Ilcomitatoprocedeadunoscambioregolarediinformazioni sulleazioni
degliStatimembrineiPVSnonassociati »Inquestoquadro,èinformato
dallaCommissionedegliorientamenti particolari chequest'ultimasipropone
diseguireperl'attuazionedell'aiutocomunitario »
Alterminedidettoscambiodivedute,laCommissionedefiniscetaliorien­
tamenti,informandoneiloomitatoedilParlamentoeuropeo»
•••/•••

Articolo12
Ilcomitatoesprimeunpareresuiprogettididecisionepresentatigli
dallaCommissione .
Iprogettididecisionesonocorredatidiunanotaintesaacollocare
iprogettieprogramminelquadrodelleprospettivedisviluppodeipaesi
interessati edafornireindicazioni suiloroeffettisociali.
Articolo13
Ilcomitatosipronunceràallamaggioranzaqualificata conformemente all'ar­
ticolo148,paragrafo2,primotrattinodeltrattato»
•vArticolo14
Iprogettididecisionecorredatidelpareredelcomitatosonopresentati
allaCommissione . I
LaCommissione prendedeoisioniimmediatamente applicabili.Qualoraessenon
fosserotuttaviaconformialparereespressodalComitato,laCommissione
lecomunicaprontamentealConsiglio »Intalcaso,laCommissionerinviaal
massimodiduemesi,adecorreredallapresentecomunicazione ,l'applicazione
delledecisionidaessaprese»
IIConsiglio,chedeliberaallamaggioranzaqualificata ,puòprendereuna
decisionediversaentroduemesi.