Domanda di riporto non automatico di stanziamenti non dissociati dall'esercizio 2001 all'esercizio 2002 /* SEC/2002/0145 def. */





DOMANDA DI RIPORTO NON AUTOMATICO DI STANZIAMENTI NON DISSOCIATI DALL'ESERCIZIO 2001 ALL'ESERCIZIO 2002 (presentata dalla Commissione) LA COMMISSIONE, visto l'articolo 7, paragrafo 1, lettera a), e 3 del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977, applicabile al bilancio generale delle Comunità europee [1], modificato da ultimo dal regolamento n. 762/01 [2] [3], [1] GU L 356 del 31.12.1977, pag. 1. [2] GU L 111 del 20.04.2001, pag. 1. [3] Il testo della disposizione è ripreso alla pagina seguente. chiede al Consiglio ed al Parlamento di autorizzare il riporto all'esercizio 2002 degli stanziamenti iscritti nelle parti A e B della sezione III - Commissione - sulle linee e per i motivi esposti in dettaglio qui di seguito. Bruxelles, 15.2.2002 Per la Commissione Michaele Schreyer Membro della Commissione Estratto del regolamento finanziario Articolo 7 1. Sulle linee di bilancio che non comportano la distinzione tra stanziamenti d'impegno e stanziamenti di pagamento, gli stanziamenti non impegnati alla fine dell'esercizio per il quale sono stati iscritti di norma sono annullati. Non possono essere oggetto di un riporto gli stanziamenti relativi alle retribuzioni e alle indennità dei membri e del personale delle istituzioni, nonché gli stanziamenti accantonati. Tuttavia: a) possono formare oggetto di una decisione di riporto, limitato unicamente all'esercizio successivo, gli stanziamenti non impegnati alla chiusura dell'esercizio, quando gli stanziamenti previsti sulle linee interessate del bilancio dell'esercizio successivo non permettono di coprire il fabbisogno, come pure quelli impegnati dopo il 15 dicembre, relativi ad acquisti di materiale, a lavori o a forniture; 3. Per gli stanziamenti che possono formare oggetto di una decisione di riporto ai sensi del punto 1, lettera a), la Commissione trasmette all'autorità di bilancio, entro il 15 febbraio, le domande di riporto, debitamente giustificate, presentate dal Parlamento europeo, dal Consiglio, dalla Corte di giustizia, dalla Corte dei conti, dal Comitato economico e sociale, dal Comitato delle regioni, dal Mediatore nonché da essa stessa. Il riporto di tali stanziamenti può essere proposto unicamente per motivi eccezionali per far fronte a necessità imperiose cui non si può sopperire con gli stanziamenti dell'esercizio successivo. In principio, tali riporti sono destinati a coprire delle spese che normalmente rientrano nell'esercizio precedente ma che, a seguito di ritardi non imputabili agli ordinatori, non hanno potuto essere effettuate in tempo utile. Il Consiglio consulta il Parlamento e delibera a maggioranza qualificata sulle richieste di riporto relative alle spese derivanti obbligatoriamente dai trattati o dagli atti in virtù di essi adottati. Il Parlamento consulta il Consiglio e delibera in merito alle richieste di riporto relative alle spese diverse da quelle derivanti obbligatoriamente dai trattati o dagli atti adottati in virtù dei trattati. In mancanza di una decisione da parte dell'autorità di bilancio entro un termine di sei mesi, le richieste di riporto si considerano approvate. DOMANDA DI RIPORTO DI STANZIAMENTI DALL'ESERCIZIO 2001 ALL'ESERCIZIO 2002 RIPORTI NON AUTOMATICI - STANZIAMENTI NON DISSOCIATI RIPORTI DI STANZIAMENTI NON DISSOCIATI >SPAZIO PER TABELLA> RIPORTI DI STANZIAMENTI NON DISSOCIATI Motivazioni 1. A-0342 Ufficio delle pubblicazioni Stanziamenti autorizzati 2001: 57 507 000,00 euro Impegni al 31.12.2001: 56 441 130,12 euro Stanziamenti non eseguiti al 31.12.2001: 1 065 869,88 euro Importo da riportare: 665 000,00 euro Poiché il Comitato di direzione dell'UPUCE ha confermato la volontà di mantenere ad un elevato livello di prestazione l'attrezzatura della sua officina grafica al servizio di tutte le istituzioni, il 13 settembre 2001, è stato pubblicato un bando di gara per l'acquisizione di una nuova linea completa di incollaggio destinata a sostituire un'attrezzatura acquisita nel 1977. Benché la procedura fosse terminata al 15 dicembre, la proposta d'impegno, per un importo di 664 351 euro, non ha potuto essere registrata entro tale data a causa di un problema di comunicazione tra i servizi. Di conseguenza, la Commissione chiede, conformemente all'articolo 7, paragrafo 1, lettera a), il riporto al 2002 di uno stanziamento di 665 000 euro sulla linea A-342 per poter procedere al rinnovo di questo materiale. Infatti, il bilancio dell'UPUCE per il 2002 non permette la copertura di questa spesa poiché, da un lato, deve fare fronte all'impatto di un adeguamento delle retribuzioni deciso dal Consiglio nel dicembre 2001 (3,7%) superiore dell'1% a quello stimato per il calcolo degli stanziamenti 2002 e, dall'altro lato, il livello relativo della spesa è molto elevato (1,1% dello stanziamento globale dell'articolo A-342). 2. B1-4050 Misure agroambientali (nuovo regime) Stanziamenti autorizzati 2001: 862 000 000,00 euro Impegni al 31.12.2001: 779 916 658,54 euro Stanziamenti non eseguiti al 31.12.2001: 82 083 341,46 euro Importo da riportare: 82 000 000,00 euro Conformemente alle disposizioni dell'articolo 7, paragrafo 3 del regolamento finanziario, gli stanziamenti delle linee di bilancio non che comportano la distinzione tra stanziamenti d'impegno e stanziamenti di pagamento possono essere oggetto di un riporto per motivi eccezionali per far fronte a necessità imperiose cui non si può sopperire con gli stanziamenti dell'esercizio successivo. Il livello d'esecuzione dei programmi di sviluppo rurale nel 2001 (titolo B1-4) è stato di 4 363,2 milioni di euro, ovvero una sottoesecuzione di 130 milioni di euro rispetto ad una dotazione di bilancio di 4 495 milioni di euro. Due cause possono spiegare questa sotto esecuzione: * 1) l'approvazione tardiva di alcuni programmi. Infatti, su un totale di 89 programmi, solo 52 sono stati adottati durante l'esercizio 2000 e 37 durante l'esercizio 2001. Di conseguenza, non è stato possibile raggiungere nel 2001, in particolare per le misure più difficili da attuare, il livello di crociera che avrebbe facilitato l'utilizzo completo degli stanziamenti disponibili. * 2) L'attuazione di una programmazione pluriennale, per le misure di tipo strutturale, soggetta alle norme rigorose d'esecuzione del FEAOG garanzia comporta difficoltà reali d'esecuzione. Le disponibilità di bilancio dell'esercizio 2002 ammontano a 4 595 milioni di euro, dunque al livello del massimale di Berlino. Secondo le previsioni degli Stati membri per il 2002, comunicate il 30.9.2001, il livello delle spese potrebbe raggiungere 4 790 milioni di euro, con un'eccedenza di 195 milioni di euro rispetto al bilancio. Da notare che gran parte delle linee per le quali è previsto un superamento nel 2002, riguarda quelle per le quali nel 2001 è stata constatata una sottoutilizzazione. Di conseguenza, sembra che gli Stati membri, secondo le loro previsioni, dovrebbero essere in grado di recuperare il ritardo del 2001 dovuto ai motivi di cui sopra. In base all'analisi precedente, le condizioni del regolamento finanziario per il riporto degli stanziamenti sono soddisfatte per gli stanziamenti non utilizzati nel 2001 per la voce B1-4050, che si propone quindi di riportare sulla stessa voce dell'esercizio 2002, per un importo di 82 milioni di euro. 3. B1-4070 Silvicoltura (nuovo regime, articolo 31) Stanziamenti autorizzati 2001: 95 415 000,00 euro Impegni al 31.12.2001: 78 140 842,14 euro Stanziamenti non eseguiti al 31.12.2001: 17 274 157,86 euro Importo da riportare: 17 000 000,00 euro (Si veda la motivazione della voce B1-4050) In base all'analisi precedente, le condizioni del regolamento finanziario per il riporto degli stanziamenti sono soddisfatte per gli stanziamenti non utilizzati nel 2001 per la voce B1-4070, che si propone quindi di riportare sulla stessa voce dell'esercizio 2002, per un importo di 17 milioni di euro.