POSIZIONE COMUNE (CE) N. 38/97 definita dal Consiglio il 22 settembre 1997 in vista dell'adozione della decisione n. .../97/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del ... recante modifica della decisione n. 819/95/CE che istituisce il programma d'azione comunitaria Socrates



Gazzetta ufficiale n. C 315 del 16/10/1997 pag. 0001



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 38/97 definita dal Consiglio il 22 settembre 1997 in vista dell'adozione della decisione n. . . ./97/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del . . . recante modifica della decisione n. 819/95/CE che istituisce il programma d'azione comunitaria Socrates (97/C 315/01) IL PARLAMENTO EUROPEO ED IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 126 e 127, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), visto il parere del Comitato delle regioni (3), deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (4), (1) considerando che la decisione n. 819/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 marzo 1995 (5) istituisce il programma d'azione comunitaria Socrates; (2) considerando che l'articolo 7 di detta decisione dispone una dotazione finanziara per l'esecuzione del programma nel periodo dal 1° gennaio 1995 al 31 dicembre 1999; (3) considerando che la dichiarazione congiunta (6) del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione relativa alla decisione n. 819/95/CE dispone che, due anni dopo l'avvio del programma, il Parlamento europeo ed il Consiglio procedano alla valutazione dei risultati conseguiti con il programma medesimo ed a tal fine la Commissione presenterà loro una relazione, corredata delle proposte che essa giudicherà opportune, anche per quanto riguarda la dotazione finanziaria fissata dal legislatore ai sensi della dichiarazione comune del 6 marzo 1995 (7); che il Parlamento europeo ed il Consiglio delibereranno su tali proposte quanto prima; (4) considerando che il Parlamento europeo ha auspicato un aumento della dotazione del programma nella sua risoluzione sul Libro bianco della Commissione su «Istruzione e formazione - Insegnare e apprendere - Verso la società conoscitiva» nonché nella sua risoluzione sul Libro verde della Commissione «Istruzione - Formazione - Ricerca: gli ostacoli alla mobilità transnazionale»; che nella sua risoluzione sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 1998 esso ha collocato fra le sue priorità l'incoraggiamento dei programmi destinati alla gioventù e all'istruzione; (5) considerando che la relazione presentata dalla Commissione ai sensi della dichiarazione comune di cui sopra ha illustrato i risultati eccezionali ottenuti dal programma nei primi due anni che ne hanno seguito l'adozione; (6) considerando che il programma ha avuto un'accoglienza particolarmente positiva nel mondo dell'istruzione e che è necessario mantenere il ritmo dei progressi verso la realizzazione degli obiettivi prefissati; (7) considerando che le richieste di sostegno, già molto superiori alle risorse disponibili, continuano ad aumentare; (8) considerando che l'impatto del programma sarebbe compromesso sia nel caso in cui la percentuale dei progetti sostenuti dovesse essere ridotta, che in quello in cui l'importo annuale del sostegno accordato ai progetti scendesse al di sotto di una soglia critica, il che andrebbe sostanzialmente a scapito di chi proviene da ambienti più svantaggiati; che esiste quindi l'esigenza di mantenere una massa critica di finanziamenti; (9) considerando che occorre garantire la continuità del sostegno nella fase di attuazione dei progetti, senza però trascurare di riservare fondi sufficienti per nuovi progetti ed attività, salvaguardando così il potenziale innovatore del programma; (10) considerando che, senza pregiudizio delle procedure necessarie per la partecipazione di Malta, si prevede che i paesi associati dell'Europa centrale e orientale e Cipro possano partecipare al programma a partire dal 1998; che il loro contributo finanziario potrebbe richiedere un adeguato contributo della Comunità, onde garantire una reciproca mobilità, che corrisponde all'obiettivo politico della Comunità; (11) considerando che è necessario adeguare la dotazione finanziaria del programma affinché esso possa continuare a realizzare gli obiettivi definiti nella decisione che lo istituisce; (12) considerando che un finanziamento complementare rientra nella dotazione globale della rubrica 3 delle prospettive finanziarie, nonché nei limiti degli stanziamenti disponibili nel corso dei due esercizi di bilancio interessati, HANNO ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE: Articolo 1 Il paragrafo 1 dell'articolo 7 della decisione n. 819/95/CE è sostituito dal seguente: «1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del presente programma, per il periodo di cui all'articolo 1, è fissata a 875 milioni di ECU.» Articolo 2 La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Fatto a . . . Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 113 dell'11. 4. 1997, pag. 14. (2) Parere reso il 28 maggio 1997 (GU C 287 del 22. 9. 1997, pag. 23). (3) Parere reso il . . . (non ancora pubblicato nella GU). (4) Parere del Parlamento europeo del 12 giugno 1997 (non ancora pubblicato nella GU) posizione comune del Consiglio del 22 settembre 1997 e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicato nella GU). (5) GU L 87 del 20. 4. 1995, pag. 10. (6) GU L 132 del 16. 6. 1995, pag. 18. (7) Dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, del 6 marzo 1995, concernente l'iscrizione di disposizioni finanziarie negli atti legislativi (GU C 293 dell'8. 11. 1995, pag. 4). MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 17 marzo 1997 la Commissione ha presentato al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di decisione, basata sugli articoli 126 e 127 del trattato CE, recante modifica della decisione 819/95/CE che istituisce il programma d'azione comunitaria Socrates. 2. Il Comitato economico e sociale ha formulato il suo parere il 28 maggio 1997 (1). 3. Il parere del Comitato delle regioni è atteso per il 19 settembre 1997. 4. Il Parlamento europeo ha formulato il suo parere il 12 giugno 1997 (2). 5. Il 26 giugno 1997 la Commissione ha presentato una proposta modificata per tener conto del parere del Parlamento europeo (3). II. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA La proposta s'iscrive nella linea della dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione che istituisce il programma Socrates (4), in virtù della quale, due anni dopo l'avvio del programma la Commissione era tenuta a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione di valutazione dei risultati conseguiti, corredata delle opportune proposte, anche per quanto riguarda la dotazione finanziaria del programma. L'unica modifica proposta dalla Commissione riguarda l'aumento della dotazione finanziaria. La cifra proposta è di 50 milioni di ECU, il che porterebbe l'importo totale per il periodo 1995-1999 a 900 milioni di ECU invece di 850. 1. Osservazioni generali Nella sua posizione comune il Consiglio non ha potuto accogliere pienamente la proposta della Commissione e ha quindi ridotto l'aumento della dotazione finanziaria proposto. 2. Osservazioni specifiche Il Consiglio ha approvato un aumento della dotazione finanziaria del programma Socrates pari a 25 milioni di ECU, importo che è apparso un'equa soluzione di compromesso fra due opposte esigenze: da un lato, la necessità di aumentare la dotazione finanziaria di Socrates per rendere il programma accessibile a un maggior numero di utilizzatori e, dall'altro, l'esigenza, ampiamente sentita negli Stati membri, di proseguire sulla via del rigore di bilancio. 2.1 Emendamenti del Parlamento europeo 2.1.1 Emendamenti del Parlamento europeo accolti dalla Commissione Nella sua proposta modificata la Commissione ha accolto, in parte o in linea di principio, cinque dei sei emendamenti del Parlamento europeo. 2.1.2 Emendamenti del Parlamento europeo accolti dal Consiglio Anche il Consiglio ha accolto, in parte o in linea di principio, cinque dei sei emendamenti del Parlamento europeo. Si tratta segnatamente degli emendamenti seguenti: 1, 2, 3, 4 e 5. 2.1.3 Emendamenti del Parlamento europeo non accolti dalla Commissione Emendamento n. 6 Aumento della dotazione finanziaria di 100 milioni di ECU Pur reputando necessario un aumento della dotazione finanziaria, la Commissione non ha potuto accettare l'emendamento n. 6 relativo all'aumento dell'importo aggiuntivo, in quanto è d'avviso che la situazione finanziaria sconsigli siffatto aumento. Essa ha pertanto mantenuto la sua proposta di aumentare di 50 milioni di ECU la dotazione finanziaria del programma Socrates. 2.1.4 Emendamenti del Parlamento europeo non accolti dal Consiglio Emendamento n. 6 Aumento della dotazione finanziaria di 100 milioni di ECU Il Consiglio ritiene che nel contesto del rigore di bilancio cui si ispirano tutti gli Stati membri sarebbe inopportuno accettare l'aumento proposto dal Parlamento. Considerando che nell'attuale congiuntura occorre dar prova di prudenza e di equilibrio, il Consiglio ha tuttavia acconsentito ad aumentare in modo significativo la dotazione finanziaria di Socrates, dimostrando così l'importanza che attribuisce al fatto che il programma possa continuare a svolgersi in condizioni sodiddisfacenti. III. CONCLUSIONI Il Consiglio reputa che, tenuto conto della difficile situazione di bilancio, la sua posizione comune costituisca un testo equilibrato che permetterà al programma Socrates di continuare ad assolvere efficacemente la sua funzione. (1) GU C 287 del 22. 9. 1997, pag. 23. (2) Non ancora pubblicato nella GU. (3) GU C 262 del 28. 8. 1997, pag. 3. (4) GU L 132 del 16. 6. 1995, pag. 18.