COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(94) 384 def. 
Bruxelles, 18.11.1994 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
SULL'ESECUZIONE DELLA 
COOPERAZIONE FINANZIARIA E TECNICA 
CON I PAESI TERZI MEDITERRANEI E 
DELLA COOPERAZIONE FINANZIARIA RELATIVA 
A TUTTI I PAESI TERZI MEDITERRANEI 
? 
PREAMBOLO 
1. La presente relazione intende informare, conformemente all'articolo 10, 
paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 1762/92 del Consiglio, del 29.6.1992, 
in merito allo stato d'esecuzione delle azioni finanziate nei paesi del 
Mediterraneo con i fondi del bilancio comunitario e le risorse proprie 
della BEI. 
2. Oltre all'attuazione della cooperazione finanziaria e tecnica attraverso i 
protocolli finanziari, la cooperazione con i paesi terzi mediterranei è 
stata estesa, nell'ambito della nuova politica mediterranea (NPM), i cui 
principi sono stati adottati dal Consiglio il 18.12.1990, a operazioni che 
interessano tutti i PTM. Tale relazione intende inoltre fare il bilancio 
dell'attuazione del nuovo strumento, entrato in vigore nel 1992, 
conformemente all'articolo 10, paragrafo 1 del regolamento (CEE) 
n. 1763/92 del Consiglio, del 29.6.1992. 
3. In tale relazione si illustra innanzitutto l'attuazione della cooperazione 
tra la Comunità e i paesi del Mediterraneo jsettentrionale e 
successivamente quella relativa ai paesi del Mediterraneo meridionale e 
orientale per quanto riguarda, da una parte, le prime tre generazioni di 
protocolli finanziari e, dall'altra, l'avvio della quarta. Infine sarà 
descritta la coopérazione cosiddetta "orizzontale" avviata nel 1992. 
4. La presente relazione fornisce un quadro generale della cooperazione 
finanziaria e tecnica a partire dai primi protocolli (1978), al fine di 
dare un'immagine completa di tale cooperazione finanziaria fino ad oggi. A 
partire dall'anno prossimo, sarà presentata solo la cooperazione dell'anno 
in questione. 
MEDITERRANEO SETTENTRIONALE S 
I. INTRODUZIONE 
1. La Turchia è il primo paese del Mediterraneo settentrionale ad avere 
beneficiato di un protocollo finanziario. Quest'ultimo era allegato 
all'accordo di associazione firmato il 12.9.1963. Rispettivamente nel 1978 
e nel 1979 Malta e Cipro hanno concluso un protocollo finanziario con la 
Comunità, strumento previsto negli accordi di associazione firmati nel 
1970 e nel 1972. La Slovenia, non compresa nella presente relazione, è la 
sola nuova Repubblica dell'ex Iugoslavia ad aver beneficiato di un 
protocollo finanziario in vigore nel corso del 1993, con una dotazione di 
20 Mio di ECU di fondi di bilancio e di 150 Mio di ECU di fondi BEI. 
Con i protocolli finanziari che hanno, in genere, una durata di cinque 
anni la Comunità contribuisce agli sforzi di sviluppo di questi due paesi 
e alla cooperazione economica che interessa tutti i settori considerati 
prioritari dalle parti contraenti. 
2. Per il periodo 1965-1993 la Comunità ha messo a disposizione, per azioni 
di sviluppo relative alle tre generazioni dei protocolli finanziari, un 
importo complessivo di 934,5 Mio di ECU, di cui 672,5 Mio di ECU di fondi 
di bilancio e 262 Mio di ECU di risorse proprie della BEI. 
3. La quarta generazione dei protocolli finanziari con Malta e Cipro dovrebbe 
essere negoziata nel 1994 per un nuovo periodo di cinque anni. Il quarto 
protocollo finanziario con la Turchia, che avrebbe dovuto entrare in 
vigore nel 1981, è ancora bloccato per ragioni politiche. 
Occorre rilevare inoltre che i prestiti della BEI hanno beneficiato, nelle 
prime tre generazioni di protocolli finanziari, di un abbuono di interessi 
di 2 punti. 
4. Con i successivi protocolli finanziari, la natura dei fondi di bilancio ha 
subito delle modifiche. Oltre agli aiuti non rimborsabili, i primi due 
protocolli concedevano dei prestiti speciali (1%, 40 anni, 10 anni di 
grazia). 
Nei terzi protocolli con Malta e Cipro sono stati introdotti capitali di 
rischio per sviluppare principalmente il settore bancario dei due paesi. 
II. ATTUAZIONE DELLA COOPERAZIONE FINANZIARIA E TECNICA PEI PRIMI 
TRE PROTOCOLLI FINANZIARI CON I PAESI DEL MEDITERRANEO 
SETTENTRIONALE ri965-1993ì 
1. Osservazioni generali 
1.1. L'attuazione dei primi tre protocolli si è svolta nel complesso in modo 
soddisfacente. 
I primi e i secondi protocolli sono totalmente impegnati e la percentuale 
degli esborsi è rispettivamente del 100% e del 98%. 
I terzi protocolli sono impegnati al 96%, di cui il 95% erogato. 
1.2. Si constatano, tuttavia, alcune differenze tra i paesi del Mediterraneo 
settentrionale. L'attuazione è stata più rapida in Turchia e a Malta e più 
lenta a Cipro per ragioni amministrative. 
1.3. Per quanto riguarda la struttura dei protocolli finanziari, occorre notare 
che la quota dei fondi BEI è leggermente aumentata nel corso dei tre 
protocolli (rispettivamente 16%, 24% e 38%). I terzi protocolli 
introducono inoltre per Cipro (5 Mio di ECU) e Malta (2,5 Mio di ECU) 
capitali di rischio destinati essenzialmente al settore bancario. 
V 1.4. Per i paesi del Mediterraneo settentrionale hanno beneticiato in via 
prioritaria dei fondi di bilancio i settori delle infrastrutture (45%), 
dell'energia (26%, ivi compresa la costruzione di centrali 
termoelettriche) del commercio, nonché dell'industria e servizi (22%). 
2. Valutazione per paese 
2.1. CIPRO 
Dal 1979 al 1993 Cipro ha beneficiato di un importo totale di 136 Mio di 
ECU a titolo dei primi tre protocolli, di cui 92 Mio di ECU BEI e 44 Mio 
di ECU di fondi di bilancio (29 Mio di ECU di aiuti non rimborsabili e 
15 Mio di ECU di prestiti speciali/capitali di rischio). 
I fondi di bilancio dei primi due protocolli sono stati destinati (al 
100%) a progetti nel settore delle infrastrutture urbane a favore di 
entrambe le comunità dell'isola (risanamento, fognature, pianificazione), 
mentre il, terzo protocolJo è destinato al consolidamento dell'integrazione 
dell'economia cipriota nell'economia comunitaria. 
I capitali di rischio (5 Mio di ECU nel terzo protocollo) sono stati 
destinati principalmente ad un prestito globale al settore bancario per il 
sostegno, sotto forma di mezzi propri, delle piccole e medie imprese. Una 
minima parte (100 000 ECU) è stata utilizzata per una partecipazione 
diretta della BEI a nome della Comunità nella CDB (Cyprus Development 
Bank). 
Le risorse proprie della BEI sono state assegnate al settore idrico, 
energetico e industriale attraverso un prestito globale. 
Nel complesso, la cooperazione finanziaria e tecnica a Cipro è stata 
attuata in modo soddisfacente. I 44 Mio di ECU di fondi di bilancio sono 
stati impegnati per il 77%, di cui il 94% erogato. Per quanto riguarda la 
BEI, è stato impegnato il 68% delle risorse, di cui i'88% erogato. 
2.2. MALTA 
Dal 1978 sono stati firmati tra la Comunità e Malta tre protocolli 
finanziari, per un valore complessivo di 93,5 Mio di ECU, cosi suddivisi: 
55 Mio di ECU BEI e 38,5 Mio di ECU di fondi di bilancio. 
I fondi di bilancio sono stati utilizzati principalmente per 
infrastrutture nel settore delle telecomunicazioni, soprattutto per i 
primi due protocolli. Recentemente è stata data la priorità al 
ravvicinamento tra l'economia maltese e quella comunitaria (normazione), 
allo sviluppo turistico e alla protezione dell'ambiente marino. 
I capitali di rischio del terzo protocollo (2,5 Mio di ECU) sono stati 
utilizzati sotto forma di prestito globale al settore bancario. 
Le risorse proprie della BEI sono state destinate alle infrastrutture di 
trasporto (40%), alle telecomunicazioni (20%) e all'ambiente 
(dissalazione, rifiuti). 
I 38,5 Mio di ECU di fondi di bilancio sono stati completamente impegnati 
con esborsi pari al 57%. I 55 Mio di ECU BEI sono impegnati al 100%, di 
cui il 76% erogato. 
2.3 TURCHIA 
Tra il 1963 e il 1981 la Turchia ha beneticiato di un importo complessivo 
di 705 Mio di ECU, di cui 590 Mio di ECU di fondi di bilancio (esclusi i 
75 Mio di ,ECU dell'aiuto speciale accordato fuori protocollo nel 1981) e 
115 Mio di ECU di fondi BEI. 
I fondi di bilancio sono stati destinati principalmente al settore delle 
infrastrutture (47%), dell'energia (29%) e dell'industria (22%). 
J-
Le risorse proprie della BEI sono state destinate principalmente al 
settore industriale (91%) ed energetico. 
Tutti i fondi BEI e tutti i fondi di bilancio sono stati impegnati ed 
erogati. 
MEDITERRANEO MERIDIONALE E ORIENTALE 
I. INTRODUZIONE 
1. Dal 1978, con l'entrata in vigore degli accordi di cooperazione conclusi 
con i paesi del Mediterraneo Sud e Est (MSE)(1), la Comunità contribuisce, 
attraverso protocolli finanziari della durata di cinque anni, agli sforzi 
di sviluppo di tali paesi, nonché alla cooperazione economica riguardante 
tutti i settori considerati prioritari dalle parti contraenti. 
2. La Comunità ha messo a disposizione per azioni di sviluppo, nel periodo 
1978-1991, corrispondente alle prime tre generazioni di protocolli 
finanziari(2), un importo totale di 3 169 Mio di ECU, di cui 1 337 Mio di 
ECU, pari al 42%, di fondi di bilancio e 1 832 Mio di ECU, pari al 58%, di 
risorse proprie della BEI. 
3. Dal 1992 è entrata in vigore la quarta generazione dei protocolli 
finanziari, che dovrebbe terminare il 31.10.1996. 
Occorre inoltre notare che i prestiti della BEI hanno beneficiato nei 
primi tre protocolli finanziari, di un abbuono di interessi di 2 punti. 
Tale modalità è divenuta facoltativa per i quarti protocolli: solo 
l'Egitto e la Giordania hanno optato per tale possibilità. 
Infine Israele, dato il suo sviluppo economico, ha beneficiato unicamente 
delle risorse proprie non avegolate della BEI. 
4. Con i successivi protocolli finanziari, la natura dei fondi di bilancio ha 
subito delle modifiche. Oltre agli aiuti non rimborsabili, i primi due 
protocolli prevedevano anche dei prestiti speciali (1%, 40 anni, 10 anni 
di grazia). 
Con il terzo protocollo sono stati introdotti i capitali di rischio per 
promuovere le joint venture tra imprese comunitarie e imprese di paesi 
mediterranei. Tale aspetto è stato rafforzato nei quarti protocolli 
finanziari. Inoltre, essi sono stati innovativi nell'ambito della NPM, 
poiché prevedono un pacchetto speciale destinato a sostenere le politiche 
di adeguamento strutturale seguite da molti paesi. 
> I quarti protocolli dispongono di una dotazione complessiva di 2 075 Mio 
di ECU, di cui 775 Mio di ECU, pari al 37%, di fondi di bilancio. A ciò si 
aggiungono 300 Mio di ECU del bilancio, destinati a sostenere le riforme 
economiche dei paesi che attuano un programma di adeguamento strutturale. 
Complessivamente, l'aumento rispetto ai terzi protocolli è del 47%. 
IL ATTUAZIONE DELLA COOPERAZIONE FINANZIARIA E TECNICA DEI PRIMI 
TRE PROTOCOLLI CON I PAESI MSE H978-19911 
(1) I paesi MSE sono: Algeria, Egitto, Israele, Giordania, Libano, Marocco, 
Siria e Tunisia. 
(2) Primo protocollo finanziario: 1978-1981; secondo protocollo: 1982-1986; 
terzo protocollo: 1987-1991. 
e 
1. Osservazioni generali 
1.1. L'attuazione dei primi tre protocolli finanziari si è svolta, 
complessivamente, in modo soddisfacente. Al 31.12.1993, erano stati quasi 
completamente impegnati (al 99%) i primi e i secondi protocolli, con 
esborsi rispettivamente del 95% e dell'81%. I terzi protocolli sono 
impegnati al 90%, con esborsi pari al 43%. 
1.2. Vi sono, tuttavia, notevoli differenze tra i paesi MSE. L'attuazione è 
stata generalmente più rapida in Giordania, Marocco e Tunisia e più lenta 
in altri paesi per motivi amministrativi o politici (cfr. Libano). Inoltre 
il quadro complessivo del terzo protocollo è influenzato dalla particolare 
situazione della Siria, il cui terzo protocollo è stato avviato solo nel 
gennaio 1993. 
1.3. Per quanto riguarda la struttura dei protocolli finanziari, occorre 
osservare che la percentuale degli aiuti sotto forma di dono è leggermente 
diminuita con il tempo. La quota dei fondi di bilancio sul totale è 
passata dal 48% dei primi protocolli al 40% dei terzi. Inoltre, a partire 
dalla terza generazione dei protocolli, i prestiti speciali (tasso 1%, 
periodo di grazia 10 anni, periodo totale di rimborso 40 anni) hanno 
ceduto il posto ai capitali di rischio, per sostenere, in particolare 
attraverso le joint venture, il settore industriale e le piccole e medie 
imprese. I capitali di rischio sono aumentati, passando dai 37 Mio di ECU 
dei terzi protocolli agli 80 Mio di ECU dei quarti, per tutti i paesi MSE. 
1.4. Per tutti i paesi MSE i settori infrastrutturali (ivi compreso lo 
smaltimento delle acque) l'agricoltura e lo sviluppo rurale, nonché la 
formazione professionale hanno beneficiato in via prioritaria dei fondi di 
bilancio. Tuttavia, anche qui si riscontrano delle differenze che 
riflettono le diverse priorità dei piani di sviluppo dei paesi della zona. 
2. Valutazione per paese 
2.1. ALGERIA 
Dal 1978 al 1991 l'Algeria ha beneficiato di un importo complessivo di 
504 Mio di ECU a titolo dei primi tre protocolli, di cui 360 Mio di ECU 
BEI e 144 Mio di ECU del bilancio della Comunità, pari al 28% di aiuti 
sotto forma di dono. Tale percentuale è inferiore a quella degli altri 
paesi della zona, data la ricchezza di risorse naturali del paese che si 
traduce in un PIL pro capite superiore. 
I fondi di bilancio dei primi due protocolli sono stati destinati in 
particolare a progetti di cooperazione scientifica e alla formazione 
professionale. Nel terzo protocollo, oltre ad un aumento della 
cooperazione scientifica, molti progetti riguardano direttamente lo 
sviluppo rurale nonché le piccole e medie imprese. 
I capitali di rischio del terzo protocollo (4 Mio di ECU) sono stati 
utilizzati per un prestito condizionale (studi per il settore 
dell'energia) e per due interventi (partecipazione diretta della BEI a 
nome della Comunità e linea di credito) a favore di una società 
finanziaria specializzata (FINALEP). 
Le infrastrutture di base, comprese le fognature, hanno assorbito una 
parte importante (59%) delle risorse proprie della BEI, mentre il 29% è 
stato assegnato a progetti idroagricoli e il 12% all'energia. 
L'attuazione dei primi tre protocolli è stata nettamente meno rapida 
} 
rispetto all'insieme dei paesi MSE. Ciò si spiega essenzialmente con 
l'inadeguatezza delle procedure amministrative comunitarie e algerine. 
I 144 Mio di ECU del bilancio sono stati impegnati ali'89%, di cui il 42% 
erogato. Per quanto riguarda la BEI, i 360 Mio di ECU sono stati 
interamente impegnati, ed erogati al 48%. 
2.2. EGITTO 
Tra il 1978 e il 1991 l'Egitto ha beneficiato di un importo totale di 
895 Mio di ECU, di cui 492 Mio di ECU BEI e 403 Mio di ECU di fondi di 
bilancio, con una percentuale di aiuti sotto forma di dono del 46%. 
L'Egitto ha ricevuto poco meno del 30% del totale dei fondi comunitari. 
I fondi di bilancio sono stati destinati in via prioritaria ad 
infrastrutture nel settore ambientale (33% dei fondi), in particolare lo 
smaltimento delle acque, nonché al sostegno dei settori agricolo (32%) e 
industriale (25%), soprattutto attraverso programmi settoriali e linee di 
credito. 
I capitali di rischio (11 Mio di ECU) sono stati destinati in gran parte a 
partecipazioni indirette nei mezzi propri di imprese egiziane associate a 
partner europei (3 progetti nei settori industriale e agroindustriale e 1 
progetto nel settore turistico, pari a 8 Mio di ECU). La parte restante è 
stata impegnata sotto forma di linea di credito presso la EDBE (Export 
Development Bank-Egitto) per finanziare partecipazioni dirette nel 
capitale di PME egiziane associate a partner europei. 
Circa il 50% dei prestiti sulle risorse proprie della BEI è stato 
assegnato al settore dell'energia (elettricità e distribuzione del gas) e 
il 28% allo sviluppo industriale attraverso prestiti globali a favore di 
PME e prestiti diretti per i progetti più importanti. Gli altri principali 
settori beneficiari sono stati l'ambiente e l'agricoltura. 
L'attuazione, all'inizio lenta, è stata nettamente più rapida in un 
secondo tempo. I 403 Mio di ECU di fondi di bilancio sono stati impegnati 
quasi completamente (99,5%), mentre la percentuale degli esborsi è del 
57%. Per quanto riguarda la BEI, è stato impegnato il 100% delle risorse 
(492 Mio di ECU) con esborsi del 74%. 
2.3 ISRAELE 
Israele, dato il suo livello di sviluppo, ha beneficiato unicamente delle 
risorse proprie della BEI che, per i primi tre protocolli, ammontavano 
rispettivamente a 30, a 40 e a 63 Mio di ECU. 
I prestiti sono stati interamente impegnati sotto forma di tre linee di 
credito alla IDBI (Industriai Development Bank of Israel) per il 
finanziamento di PME nei settori dell'industria e del turismo (circa l'85% 
del totale), nonché per progetti ambientali. 
Tali fondi, impegnati al 100%, sono stati erogati per il 96%. 
2.4. GIORDANIA 
Per i primi tre protocolli finanziari la Giordania ha ottenuto 
complessivamente 203 Mio di ECU, di cui 118 Mio di ECU della BEI e 85 Mio 
di ECU di fondi di bilancio, pari al 42% dell'importo assegnato alla 
Giordania. 
I settori che hanno beneficiato dei fondi di bilancio sono stati 
principalmente l'agricoltura e l'istruzione (formazione professionale, 
nonché potenziamento degli insegnamenti universitari tecnici e 
scientifici, conformemente alle priorità di sviluppo del paese). 
I capitali di rischio (2 Mio di ECU) sono stati impegnati attraverso la 
IDB (Industrial Development Bank) per aumentare i mezzi propri delle 
imprese giordane, provenienti dai paesi del Golfo in seguito al conflitto 
del 1990-91. 
I prestiti sulle risorse proprie della BEI sono stati suddivisi tra vari 
settori: industria (31%), infrastrutture/acqua potabile (36%), energia 
(22%) e agricoltura (credito agrario 11%)). 
La Giordania figura tra i paesi che hanno attuato nel modo più rapido ed 
efficace i protocolli finanziari. Gli 85 Mio di ECU di fondi di bilancio 
sono stati interamente impegnati, mentre 62 Mio di ECU, pari a circa il 
73%, sono stati erogati. Per quanto riguarda le risorse proprie della BEI, 
le percentuali sono rispettivamente del 100% e del 92%. 
2.5. LIBANO 
L'attuazione dei protocolli finanziari conclusi con il Libano è stata 
condizionata dalla guerra che ha insanguinato il paese. 
I fondi di bilancio dei primi due protocolli (26 Mio di ECU) sono stati 
interamente impegnati, e gli esborsi hanno raggiunto una percentuale del 
54%; Circa tre quarti dei fondi di bilancio sono stati destinati al 
settore dell'istruzione, in particolare quella elementare (costruzione e 
ripristino). 
La Banca, che aveva sospeso le operazioni in Libano nel 1982, ha ripreso i 
contatti operativi all'inizio del 1992. 
Le risorse proprie della BEI del primo protocollo sono state destinate al 
settore energetico (20 Mio di ECU). Per quanto riguarda i due protocolli 
seguenti, i fondi della BEI sono stati impegnati per progetti di 
ricostruzione: energia, infrastrutture portuali e lavori di ripristino nel 
settore idrico e dello smaltimento delle acque. Restano ancora da 
impegnare 16 Mio di ECU del terzo protocollo. 
2.6. MAROCCO 
Dal 1978 al 1991 il Marocco ha beneficiato di un importo complessivo di 
653 Mio di ECU a titolo dei primi tre protocolli, di cui 297 Mio di ECU di 
prestiti sulle risorse proprie della BEI e 356 Mio di ECU provenienti dal 
bilancio della Comunità. Gli aiuti sotto forma di dono sono stati pari al 
55%, dato il livello relativamente basso del PNL pro capite del Marocco. 
I fondi di bilancio sono stati destinati a progetti nel settore idraulico 
per la popolazione e per l'agricoltura, nonché a progetti di formazione 
professionale, cooperazione scientifica e tecnica, credito agrario e lotta 
contro le cavallette. 
La maggior parte dei capitali di rischio è stata destinata ad un prestito 
a tutto il settore bancario marocchino per l'aumento dei mezzi propri 
delle imprese marocchine associate a partner europei. La BEI ha 
contribuito inoltre alla creazione di una società finanziaria 
specializzata. 
I prestiti sulle risorse proprie della BEI sono stati destinati per il 47% 
a progetti agricoli e idroagricoli, per il 28% al settore energetico e per 
3 
la parte restante alle infrastrutture portuali, alle fognature e 
all'industria. 
I tre protocolli sono stati impegnati quasi al 100%. La percentuale degli 
esborsi è dell'80% per i fondi di bilancio e del 76% per la BEI. 
Tali azioni sono state avviate ed eseguite rapidamente e, in genere, con 
grande efficienza, come del resto in Giordania e in Tunisia. 
2.7. SIRIA 
La cooperazione finanziaria e tecnica con la Siria è stata fortemente 
condizionata dalle difficoltà di ordine politico esistenti tra la Comunità 
e tale paese. Pertanto il terzo protocollo è potuto entrare in vigore solo 
nel gennaio 1993. 
I settori che hanno beneficiato dei fondi di bilancio sono, in 
particolare, le infrastrutture stradali, l'agricoltura e lo sviluppo 
rurale, nonché la cooperazione scientifica e la formazione professionale. 
Le risorse proprie della BEI a titolo dei primi due protocolli sono state 
completamente impegnate nel settore dell'energia (28%) e nelle 
infrastrutture stradali e agricole (per le quali sono stati finanziati 
studi e assistenza tecnica). 
Inoltre le autorità siriane hanno chiesto che il terzo protocollo (non 
programmato) sia destinato interamente al settore dell'energia elettrica 
il cui deficit di produzione è ormai cronico e ostacola seriamente lo 
sviluppo economico del paese. 
I primi due protocolli - dotati di 59 Mio di ECU di fondi di bilancio e 
98 Mio di ECU di risorse BEI - sono stati completamente impegnati, ed 
erogati per il 76% (70% per il bilancio e 80% per la BEI). 
Per quanto riguarda il terzo protocollo, dei 36 Mio di ECU di fondi di 
bilancio e dei 110 Mio di ECU di risorse proprie è stato possibile 
impegnare solo il 22% dei fondi di bilancio. 
L'attuazione è stata relativamente lenta rispetto alla media dei paesi 
MSE. 
2.8. TUNISIA 
Dal 1978 al 1991, per i primi tre protocolli finanziari, la Tunisia ha 
ottenuto 458 Mio di ECU, di cui 208 Mio di ECU di fondi di bilancio e 
250 Mio di ECU di risorse proprie della BEI, con una percentuale di aiuti 
sotto forma di dono del 45%, paragonabile a quella dell'Egitto. 
I fondi di bilancio sono stati destinati in gran parte al potenziamento 
dell'agricoltura e dello sviluppo rurale (52%), mentre il settore delle 
infrastrutture sociali (ivi compreso lo smaltimento delle acque), nonché 
il sostegno alle PME e alla promozione commerciale hanno beneficiato del 
17% ciascuno. Inoltre circa l'll% dei fondi è stato destinato all'ambiente 
e alla sanità pubblica. 
I capitali di rischio (6 Mio di ECU) sono stati impegnati attraverso la 
BDET (Banque de Développement Economique de Tunisie) per l'aumento del 
capitale proprio delle PME tunisine promosse in associazione con partner 
europei. 
Circa il 44% delle risorse proprie della BEI è stato destinato allo 
"f< o 
sviluppo agricolo, in particolare attraverso prestiti globali. Gli altri 
settori beneficiari sono stati l'industria e il turismo (25% sotto forma 
di linee di credito), l'ambiente (17%) e le infrastrutture (14%). 
L'attuazione della cooperazione con la Tunisia è caratterizzata da una 
grande rapidità ed efficacia. I 2 08 Mio di ECU del bilancio della Comunità 
sono stati completamente impegnati, mentre sono stati erogati 176 Mio di 
ECU, pari all'85%. Per quanto riguarda i prestiti BEI, sono stati 
impegnati tutti i fondi e la percentuale degli esborsi è del 77%. 
III.ATTUAZIONE DEI QUARTI PROTOCOLLI FINANZIARI CON I PAESI MSE 
(1992-1996Ì 
1. Osservazioni generali 
La quarta generazione dei protocolli finanziari degli accordi di 
cooperazione è una delle componenti della nuova politica mediterranea, i 
cui orientamenti sono stati approvati dal Consiglio nel dicembre 1990. I 
protocolli sono entrati in vigore il 1°.2.1992 per la Tunisia e il 
1°.3.1992 per gli altri paesi MSE, esclusi Marocco e Siria. Il quarto 
protocollo finanziario con il Marocco e il terzo protocollo finanziario 
con la Siria sono entrati in vigore nel 1993.. 
2. Caratteristiche 
2.1. L'importo complessivo assegnato ai quarti protocolli è di 2 075 Mio di 
ECU, il che rappresenta un aumento del 28% rispetto ai terzi protocolli. 
Tuttavia, se si aggiunge il pacchetto speciale di 300 Mio di ECU previsto 
dalla nuova politica mediterranea, destinato a sostenere i programmi di 
adeguamento economico realizzati dai paesi MSE, l'aumento è del 47%. 
2.2. Per consolidare la cooperazione industriale attraverso il ravvicinamento 
fra le imprese comunitarie e quelle dei paesi MSE, il pacchetto "capitali 
di rischio" è passato a 80 Mio di ECU (a fronte di 37 Mio di ECU per i 
terzi protocolli). 
2.3. Per quanto riguarda la programmazione settoriale dei quarti protocolli, 
occorre notare che, oltre all'importanza che rivestono lo sviluppo rurale, 
le infrastrutture socioeconomiche e la formazione, l'utilizzazione dei 
fondi di bilancio si basa più che in passato su azioni di accompagnamento 
delle riforme economiche intraprese da molti paesi mediterranei. 
2.4. L'introduzione di un pacchetto di 300 Mio di ECU destinato a sostenere le 
riforme economiche nei paesi MSE che attuano un programma d'adeguamento 
economico è una innovazione prevista dai quarti protocolli finanziari. 
Una parte limitata dei fondi provenienti dai quarti protocolli finanziari 
(1992-1996) con tali paesi può aggiungersi ai fondi previsti dal 
pacchetto. 
L'aiuto comunitario viene erogato sotto forma di finanziamento dei 
programmi generali o settoriali d'importazione e dell'assistenza tecnica 
legata ai programmi di sostegno in campo macroeconomico e settoriale. I 
fondi di contropartita generati dai programmi d'importazione sono 
utilizzati per finanziare azioni volte ad attenuare, le conseguenze 
sociali negative del processo di adeguamento, in particolare attraverso la 
creazione di posti di lavoro, destinati ai gruppi più deboli della 
popolazione. 
I fondi sono stati suddivisi in base a parametri che indicano lo 
squilibrio strutturale e le necessità di sviluppo a lungo termine. 
•T7 
2.5. Occorre inoltre rilevare che solo Egitto e Giordania hanno optato per 
l'abbuono dei tassi d'interesse sui prestiti della BEI dai fondi di 
bilancio. 
2.6. L'attuazione dei quarti protocolli è iniziata nel 1992. Alla fine di 
dicembre 1993 era stato impegnato il 32% dei fondi (ivi compresi i 
prestiti BEI), di cui il 15% erogato. Per quanto riguarda la componente 
"adeguamento strutturale", erano stati impegnati 195 Mio di ÉCU dei 
300 Mio di ECU previsti, pari al 65%, ed erogati 130 Mio di ECU, pari al 
67% dei fondi impegnati. 
3. Valutazione per paese 
3.i. ALGERIA 
Il quarto protocollo finanziario con l'Algeria ha beneficiato del 
principale aumentò, pari al 46%, rispetto al terzo protocollo. Le risorse 
proprie della BEI sono passate da 183 Mio di ECU a 280 Mio di ECU, con un 
aumento del 53%, mentre i fondi di bilancio sono aumentati del 25%. 
Inoltre, per promuovere la nascita di piccole e medie imprese (PME), sono 
stati aumentati a 18 Mio di ECU i capitali di rischio, a fronte dei 4 Mio 
di ECU del terzo protocollo. 
Gli orientamenti approvati di comune accordo per i fondi di bilancio 
(esclusi i capitali di rischio gestiti dalla BEI, per i quali non è stato 
ancora predisposto un programma) sono i seguenti : 
- circa 30 Mio di ECU per un programma d'importazione di mezzi di 
produzione agricoli; 
- 15 Mio di ECU per un programma di adeguamento settoriale (case 
popolari), che si aggiunge ad un importo di 55 Mio di ECU prelevato sui 
fondi per 1'adeguamento strutturale; 
- la rimanenza sarà destinata a sostenere le PME, nonché ad operazioni di 
assistenza tecnica. 
L'Algeria beneficia di un contributo di 70 Mio di ECU a sostegno del 
programma di riforme nel settore dell'edilizia popolare. 55 mio di ECU 
(20 Mio di ECU erogati) rientrano nel pacchetto speciale di 300 Mio di 
ECU, mentre 15 Mio di ECU sono prelevati dai fondi di bilancio del quarto 
protocollo finanziario. 
Tale sostegno sarà fornito sotto forma di programma settoriale 
d'importazione dei materiali necessari al completamento delle case 
popolari. I fondi di contropartita sono utilizzati per il finanziamento di 
operazioni di urbanizzazione primaria, ripristino e realizzazione di 
alloggi. 
Nell'ambito della programmazione, circa il 55% delle risorse proprie della 
BEI dovrebbe essere destinato al settore idrico, e la parte restante 
suddivisa tra il settore energetico ed altre infrastrutture economiche. 
- Alla fine del 1993 il 29% dei fondi BEI era stato impegnato nel settore 
idrico, mentre un progetto di infrastrutture stradali (35% del protocollo) 
è stato approvato nel novembre 1993. 
A tale data era stato impegnato il 66% dei fondi di bilancio, di cui il 
33% erogato, e il 36% dei prestiti della BEI. 
3.2. EGITTO 
•H. 
L'aumento del quarto protocollo finanziario rispetto al terzo è del 27%. 
Per quanto riguarda i fondi di bilancio, la crescita è del 29%, la più 
elevata della zona e, per i fondi della BEI, del 24%. L'importo totale è 
di 568 Mio di ECU, di cui 258 Mio di ECU di fondi di bilancio, il che 
rappresenta 1'importo più consistente tra i paesi MSE. 
L'Egitto ha optato per un abbuono di interessi del 2% dai fondi di 
bilancio. 
All'atto della programmazione, per i fondi di bilancio sono stati 
approvati i seguenti settori d'intervento prioritari: 
- sostegno al programma di riforme economiche; 
- sostegno al settore agricolo. 
Per i prestiti da accordare sulle risorse proprie della BEI, all'atto 
della programmazione sono stati definiti i seguenti settori: 
- 40% per le infrastrutture economiche; 
- 40% per l'energia (in particolare elettricità); 
- 20% per il settore industriale. 
All'inizio del 1994 sarà inoltre firmata una prima operazione sui capitali 
di rischio sotto forma di linea di credito (5 Mio di ECU) alla CIB 
(Commercial International Bank) per aumentare i mezzi propri delle imprese 
egiziane associate con imprese europee. 
Alla fine del 1993 era stato impegnato il 24% dei fondi di bilancio e il 
15% dei fondi della BEI (il 75% dei quali destinato all'industria e il 
resto all'energia elettrica). Sono stati inoltre approvati altri progetti, 
che saranno firmati all'inizio del 1994, pari al 27% dell'importo 
disponibile. 
3.3. ISRAELE 
I prestiti della BEI sono destinati in parte, come i precedenti 
protocolli, ad un prestito globale alla IDBI (Industriai Development Bank 
of Israel) per il finanziamento delle PME e di progetti nel settore 
ambientale di dimensioni ridotte. La parte restante sarà utilizzata per 
progetti ambientali più importanti. 
Alla fine del 1993 era già stato impegnato il 41% dei fondi, di cui il 32% 
erogato. 
3.4. GIQHPANIA 
Per il quarto protocollo finanziario la Giordania dispone di 126 Mio di 
ECU, di cui 46 Mio di ECU di fondi di bilancio (ivi compresi 2 Mio di ECU 
per i capitali di rischio) e 80 Mio di ECU di prestiti BEI, il che 
rappresenta un aumento rispetto al terzo protocollo rispettivamente del 
24% e del 27%. 
La Giordania ha optato per un abbuono di 2 punti dei prestiti BEI. 
I fondi di bilancio saranno utilizzati in via prioritaria per i settori 
idrico - la cui situazione è precaria - e dell'istruzione, come in 
passato. 
Inoltre, ai 40 Mio di ECU provenienti dal pacchetto "adeguamento", si sono 
aggiunti 10 Mio di ECU per sostenere il programma attuato dalla Giordania 
in stretto coordinamento con le istituzioni di Bretton Woods. I fondi di 
-13 
contropartita sono utilizzati nei settori sanitario, dell'istruzione, 
idrico e delle infrastrutture (strade), al fine di creare posti di lavoro. 
In seguito alla programmazione effettuata con le autorità giordane, è 
stata prevista la seguente ripartizione degli 80 Mio di ECU di prestiti 
sulle risorse proprie della Banca: 
- 40% per il miglioramento dell'approvvigionamento idrico e lo smaltimento 
delle acque; 
- 30% per le infrastrutture economiche (elettricità, trasporti); 
- 20% per il settore industriale; 
- 10% per l'agricoltura. 
Al 31.12.1993, era stato impegnato il 30% dei fondi BEI. Il 63% di tali 
fondi è destinato ad un progetto stradale e il 37% a progetti di 
approvvigionamento idrico per l'irrigazione. Alla fine del 1993 è stata 
approvata una quarta operazione pari al 12% del protocollo (linea di 
credito per il finanziamento delle PME). 
Alla fine del 1993 è stata inoltre approvata un'operazione sui capitali di 
rischio dell'importo di 2 Mio di ECU per l'aumento dei mezzi propri delle 
imprese giordane attraverso la IDB. 
Come per i precedenti protocolli finanziari, l'attuazione è stata rapida. 
Al 31.12.1993 era stato impegnato il 57% dei fondi di bilancio e il 30% 
dei prestiti della BEI, mentre era stato erogato il 20% dei fondi 
impegnati. 
35. LIBANO 
Nell'ottobre 1992 sono stati programmati congiuntamente dalla Commissione 
e' dalla BEI il terzo e quarto protocollo finanziario (non era stato 
possibile programmare a suo tempo il terzo protocollo a causa della guerra 
nel paese e della conseguente mancanza di organizzazione e capacità 
amministrative). 
Le dotazioni per ciascun protocollo sono le seguenti : 
terzo protocollo: 73 Mio di ECU, di cui 53 sotto forma di prestiti BEI e 
20 sotto forma di risorse di bilancio; quarto protocollo: 69 Mio di ECU, 
di cui 45 sotto forma di prestiti BEI e 24 di risorse di bilancio. 
Nell'ambito di tale programmazione, circa il 35% dei prestiti sulle 
risorse proprie della BEI dovrebbe essere destinato alle infrastrutture di 
trasporto, il 25% al settore dell'energia, il 25% alla distribuzione 
idrica e allo smaltimento delle acque e la parte restante ad altre 
infrastrutture economiche. 
Al 31.12.1993 era stato impegnato l'82% dei fondi di bilancio: circa 6 Mio 
di ECU per studi di valutazione dei danni provocati dalla guerra relativi 
a tutti i settori del programma di ricostruzione libanese e 30 Mio di ECU 
per l'assistenza tecnica all'amministrazione libanese. I principali 
donatori ritengono che tale progetto di assistenza tecnica sia una 
garanzia di efficacia per i loro aiuti. 
Infatti, la maggior parte degli interventi sono a sostegno del ripristino 
dei servizi pubblici del paese. 
Per quanto riguarda le risorse proprie della BEI, alla fine del 1993 erano 
stati impegnati 37 Mio di ECU del terzo protocollo. 
3.6. MAROCCO 11/ 
Il quarto protocollo finanziario, che non aveva ottenuto il parere 
conforme all'atto della prima presentazione al Parlamento europeo nel 
gennaio 1992, è stato approvato da quest'ultimo nell'ottobre dello stesso 
anno. 
La dotazione complessiva del quarto protocollo, pari a 438 Mio di ECU, 
rappresenta un aumento del 35% rispetto al terzo protocollo. L'aumento è 
stato, segnatamente, del 26% per i fondi di bilancio e del 46% per i 
prestiti BEI. Il Marocco dispone del maggiore pacchetto di capitali di 
rischio tra i paesi MSE, pari a 25 Mio di ECU. 
Nel dicembre 1992 una missione congiunta della Commissione e della BEI si 
è recata in Marocco per stabilire il programma indicativo. 
I fondi di bilancio gestiti dalla Commissione ammontano a 193 Mio di ECU 
così suddivisi: 
- sviluppo rurale 68% 
- formazione professionale e cooperazione economica 17% 
- trasferimento di know how e sostegno alle 
riforme economiche 15% 
I 25 Mio di ECU di capitali di rischio saranno utilizzati in via 
prioritaria per dotare di mezzi propri le imprese marocchine, in 
particolare quelle associate ad imprese di uno Stato membro della 
Comunità. Nel dicembre 1993 è stato approvato un prestito di 20 Mio di ECU 
attraverso il settore finanziario marocchino, operazione che prosegue gli 
sforzi compiuti nell'ambito del precedente protocollo. 
Inoltre il il Marocco beneficia di un sostegno comunitario al programma di 
adeguamento strutturale dell'importo di 80 Mio di ECU. Oltre ad 
un'assegnazione di 60 Mio di ECU prelevata dal pacchetto speciale 
"adeguamento" di 300 Mio di ECU, è stato utilizzato a tal fine un importo 
di 20 Mio di ECU dei fondi di bilancio del protocollo. I fondi di 
contropartita sono utilizzati per attenuare l'impatto sociale negativo del 
programma di adeguamento attraverso l'aumento delle spese di bilancio per 
i settori della sanità e dell'istruzione. 
In seguito alla programmazione effettuata con le autorità marocchine, è 
stata prevista la seguente ripartizione dei 220 Mio di ECU di prestiti 
accordati sulle risorse proprie della BEI: 
- 45% per l'agricoltura e le infrastrutture idroagricole; 
- 40% per le infrastrutture economiche (elettricità, distribuzione 
idrica); 
- 15% per il settore industriale. 
Alla fine del 1993 era stato impegnato il 50% dei fondi BEI (23% per una 
linea di credito all'agricoltura e 27% per l'energia), mentre, nel 
novembre 1993, è stata approvata un'operazione pari al 18% del protocollo 
(distribuzione di acqua potabile). 
I fondi di bilancio sono impegnati per 1•11% (25 Mio di ECU), di cui l'80% 
erogato (20 Mio di ECU). 
3.7. SIRIA 
II quarto protocollo finanziario è stato ratificato 11 24.01 1994. 
3.8. IIMSIA 
Il quarto protocollo prevede un importo totale di 284 Mio di ECU, di cui 
116 Mio di ECU di fondi di bilancio (ivi compresi 15 Mio di ECU destinati 
alla formazione di capitali di rischio) e 168 Mio di ECU sotto forma di 
prestiti BEI. L'aumento rispetto al terzo protocollo è del 27%. 
Le risorse di bilancio gestite dalla Commissione (101 Mio di ECU) saranno 
destinate essenzialmente al settore agricolo (75%) (mobilizzazione delle 
risorse idriche e conservazione delle acque e del suolo, nonché sostegno 
allo sviluppo della produzione agricola e mantenimento dell'occupazione 
nel settore rurale). 
Il settore dell'industria e dei servizi potrebbe beneficiare del 20% delle 
risorse, in particolare per azioni di formazione professionale. La parte 
restante (5%) sarà utilizzata per il finanziamento di studi e azioni 
specifiche. 
Per quanto riguarda i capitali di rischio gestiti dalla BEI (15 Mio di 
ECU), 7 Mio di ECU, di cui 1 Mio già erogato, sono stati impegnati per 
aumentare i mezzi propri delle imprese tunisine attraverso la BDET, 
proseguendo in tal modo l'azione avviata nell'ambito del terzo protocollo. 
All'atto della programmazione del quarto protocollo, le autorità tunisine 
hanno chiesto alla BEI di suddividere gli interventi sulle risorse proprie 
tra lo sviluppo rurale e la mobilizzazione delle risorse idriche (45%), 
nonché i settori dell'industria e del turismo (40%) e dell'ambiente (15%). 
Inoltre la Tunisia è stato il primo paese a beneficiare di un contributo 
comunitario al proprio programma di adeguamento strutturale. Una dotazione 
di 40 Mio di ECU è stata impegnata sul pacchetto speciale di 3 00 Mio di 
ECU previsto a tal fine. L'importo è stato interamente versato al 
31.12.1993. 
I fondi di contropartita finanziano i programmi di sviluppo urbano 
integrato e di sviluppo rurale volti ad attenuare, in particolare 
attraverso la creazione di posti di lavoro, le ripercussioni sociali 
negative del processo di adeguamento. 
Alla fine del 1993 era stato impegnato il 53% dei fondi di bilancio, di 
cui il 45% già erogato. Per quanto riguarda le risorse proprie della BEI, 
è stato già impegnato il 71% (suddiviso in parti uguali fra industria e 
turismo e settore idrico), di cui il 19% erogato. 
COOPERAZIONE CON TUTTI I PAESI TERZI MEDITERRANÉE) 
I. fNTRODUZIONE 
1. Il 18 dicembre 1990 il Consiglio ha adottato una decisione di principio 
relativa alla nuova politica mediterranea della Comunità (NPM). Tale nuova 
politica ha introdotto, in seguito alle proposte della Commissione del 
1° giugno 1990, nuovi strumenti di cooperazione tra la Comunità e i PTM, 
cooperazione che fino a quel momento era limitata ad azioni tradizionali e 
bilaterali. 
(3) I paesi terzi mediterranei sono i paesi del Mediterraneo settentrionale e 
i paesi MSE. 
-16 
2. Il relativo regolamento del Consiglio [Reg. (CEE) n. 1763/92 del 
Consiglio] è stato adottato il 29 giugno 1992. Esso stabilisce 
nell'articolo 3 i settori d'intervento prioritari della cooperazione 
riguardante tutti i PTM, detta "cooperazione orizzontale". Tali settori 
sono i seguenti: cooperazione regionale, ambiente, problemi demografici, 
incentivazione degli investimenti, nonché dimensione culturale dello 
sviluppo. 
3. Si tratta di un nuovo strumento e della principale innovazione della NPM. 
Esso è destinato a sostenere azioni che rivestano interesse per tutti i 
PTM. L'importanza che la Comunità annette a tale aspetto dell'intervento 
nel Mediterraneo si traduce nei notevoli mezzi finanziari destinati a tale 
cooperazione. Per il periodo 1992-1996 il Consiglio ha previsto fondi di 
bilancio per un importo di 230 Mio di ECU, nonché risorse proprie della 
BEI per un importo di 1 800 Mio di ECU(4). 
II. ATTUAZIONE 
Nonostante l'avvio tardivo della cooperazione orizzontale, è stato 
possibile avviare alcuni importanti interventi nel 1992. Nel 1993 è 
partita la seconda fase di talune azioni e ne sono state varate di nuove. 
Occorre notare, inoltre, che la Comunità ha perseguito degli interventi 
equilibrati tra le varie regioni e i vari paesi interessati. 
La grande innovazione, almeno nel bacino del Mediterraneo, è stata la 
maggiore importanza attribuita alle operazioni di cooperazione decentrata. 
Ad essa saranno destinati, in via prioritaria, i fondi previsti fino al 
1996. 
1. Fondi di bilanci<? 
Per gli anni 1992/93 la dotazione di bilancio (linea B7-4080) era di 
127,5 Mio di ECU sotto forma di stanziamenti d'impegno e 75,7 Mio di ECU 
sotto forma di stanziamenti di pagamento. Alla fine del 1993 l'esecuzione 
di tale linea di bilancio mostra che 110,93 Mio di ECU erano stati 
impegnati e 41,76 Mio di ECU erogati(5). 
L'adozione del regolamento d'applicazione il 29.6.1992 spiega il motivo 
per cui gli esborsi corrispondono solo al 55% degli stanziamenti di 
pagamento previsti. 
1.1. I progetti, i programmi o le azioni finanziate con i fondi di bilancio, il 
cui elenco figura in allegato, sono così suddivisi per settore 
prioritario: 
Ambiente 27% 
Cooperazione decentrata 43% 
Demografia 9% 
Cultura/Comunicazione 3% 
Capitali di rischio 8% 
(gestiti dalla BEI) 
Microazioni 10% 
100% 
(4) Di cui 500 Mio di ECU a favore dell'ambiente con un abbuono d'interesse 
del 3%. 
(5) La dotazione iniziale è stata ridotta in seguito a operazioni di 
trasferimento a favore dei curdi e dei Territori occupati. 
1.2. Descrizione delle principali azioni finanziate dal bilanccio: 
1.2.1. Nel settore della protezione ambientale, i fondi sono stati destinati ad 
abbuoni d'interesse a favore dei prestiti della BEI. 
Inoltre sono state finanziate le azioni seguenti: 
IMPHOS ("Institut Mondial des Phosphates"), azione di ricerca per 
l'eliminazione del cadmio dai fosfati; 
azioni di formazione con 1'"Institut Européen de l'Eau" per la 
gestione dello smaltimento delle acque; 
rete fognaria nel municipio di Raafa (Gaza) 
Oltre a tali azioni specifiche, il bilancio ha finanziato seminari e 
studi di fattibilità. 
1.2.2. Nel settore della cooperazione decentrata il bilancio della Comunità è 
utilizzato per il finanziamento delle seguenti azioni: 
MED-CAMPUS, programma di sostegno alla cooperazione tra università 
dei PTM e della Comunità europea; 
MED-INVEST, programma di sostegno alle piccole e medie imprese dei 
PTM in associazione con le PME e gli organismi professionali della 
Comunità europea; 
MED-URBS, programma di sostegno della cooperazione tra gli enti 
locali dei PTM e della Comunità europea; 
MED-MEDIA, programma di sostegno agli organismi di informazione dei 
PTM e della Comunità europea; 
MED-AVICENNE, programma di sostegno agli istituti di ricerca dei PTM 
e della Comunità europea; 
CIHEAM, programma di sostegno degli istituti di formazione e di 
ricerca agricola dei paesi mediterranei meridionali e orientali. 
I programmi di cooperazione decentrata sono finalizzati alla creazione 
di reti di cooperazione a livello dei protagonisti dello sviluppo 
socioeconomico. Si tratta di creare e rafforzare i legami tra la 
Comunità e i PTM, e tra i PTM medesimi. 
1.2.3. In materia di demografia, viene realizzato un programma volto alla 
creazione e al miglioramento di servizi di pianificazione familiare, 
nonché alla realizzazione di azioni di informazione e sensibilizzazione. 
Tale programma è gestito dall'organizzazione non governativa IPPF 
(International Planned Parenthood Federation) attraverso le associazioni 
di pianificazione familiare nei PTM. 
1.2.4. In materia culturale, è stato accordato un sostegno finanziario alla 
stazione EURONEWS, in particolare per le trasmissioni in lingua araba. 
1.2.5. Inoltre la BEI ha realizzato un'operazione sui capitali di rischio per 
un importo di 9 Mio di ECU, destinata a finanziare parzialmente la 
partecipazione di imprenditori europei nel capitale di joint venture. 
Tali finanziamenti prevedono il ricorso a intermediari finanziari per la 
gestione dei capitali di rischio previsti nell'ambito dei protocolli 
finanziari per ciascun paese. 
2. nisorse proprie della BEI 
Alla fine di dicembre 1993 era stato impegnato il 18% dell'importo globale 
previsto a favore delle quattro operazioni "fuori protocollo" nel 
Mediterraneo: 
1<? 
- prestito al Marocco per un progetto nel settore delle telecomunicazioni 
destinato allo sviluppo dei collegamenti internazionali e della rete 
nazionale per un importo di 80 Mio di ECU. Tale progetto contribuirà, in 
particolare, a migliorare e a sviluppare considerevolmente gli scambi di 
telecomunicazioni con l'Europa; 
- prestito di 17 Mio di ECU (con un abbuono del 3% del tasso d'interesse) 
per la costruzione, il ripristino o l'estensione da parte dell'"Office 
National d'Assainissement" (ONAS) di impianti di depurazione e delle 
relative reti di collettori in tre città costiere tunisine. Tale 
investimento fornirà un notevole contributo al miglioramento 
dell'ambiente nel Mediterraneo e prevede inoltre un'ampia 
riutilizzazione delle acque di scarico per l'irrigazione; 
- prestito di 200 Mio di ECU per la costruzione del tratto algerino del 
gasdotto Magreb-Spagna. Gli investimenti in tal modo finanziati 
rappresentano il primo tratto di un condotto di grande capacità per il 
trasporto di gas naturale che collega, per una lunghezza di 1 870 km, i 
giacimenti di gas algerino di Hassi R'Mel alla rete di gasdotti spagnola 
e di altri paesi europei attraverso il Marocco, lo Stretto di 
Gibilterra, Cordova (Andalusia), Teruel (Aragona) e Castellón (Valenza). 
Tale infrastruttura costituisce un elemento essenziale degli obiettivi 
energetici della Comunità e dei paesi del Magreb. Il prestito sarà 
completato dal finanziamento della parte Marocco-Spagna del progetto, 
con un prestito di 438 Mio di ECU, autorizzato dal Consiglio dei 
governatori della BEI; 
- prestito di 20 Mio di ECU per un progetto nel settore delle 
telecomunicazioni in Giordania, per l'ammodernamento e l'estensione dei 
collegamenti internazionali con i paesi limitrofi e l'Europa. 
Un'ultima operazione (non firmata) è stata approvata dalla BEI. Essa 
riguarda un prestito di 40 Mio di ECU alla Siria per la costruzione di due 
impianti per il trattamento delle acque di scarico e delle opere connesse 
nelle città costiere di Tartous e Lattaquié. 
CONCLUSIONE 
Con la nuova politica mediterranea, nell'ambito della quale la cooperazione 
riguardante tutti i paesi terzi mediterranei e l'adeguamento strutturale 
costituiscono gli elementi innovativi, la Comunità ha completato i propri 
strumenti di cooperazione, colmando in tal modo le lacune riscontrate in fase 
di attuazione dei protocolli finanziari. 
Tuttavia, la cooperazione con i vicini del Mediterraneo meridionale e orientale 
non si limita alle azioni summenzionate. Nel settore della scienza, 
dell' energia, delle ONG e in altri campi il bilancio della Comunità finanzia 
molte azioni a favore dei PTM, tra cui lo strumento ECIP (European Community 
Investment Partners) che comincia a diffondersi nel bacino del Mediterraneo. 
Inoltre, il sostegno finanziario della Comunità a favore dei territori occupati 
/\o> 
e dei profughi è aumentato in modo significativo, in particolare in seguito al 
processo di pace in Medio Oriente che ha visto crescere il ruolo della 
Comuni tà. 
****** 
^o 
ELENCO DEGLI ALLEGATI 
1. ESECUZIONE FINANZIARIA DEI PROTOCOLLI MEDITERRANO NORD 
2. ESECUZIONE FINANZIARIA DEI PRIMI TRE PROTOCOLLI MEDITERRANEO 
SUD E EST 
3. ESECUZIONE DEI QUARTI PROTOCOLLI MEDITERRANEO SUD E EST 
4. COOPERAZIONE RELATIVA A TUTTI I PAESI TERZI MEDITERRANEI 
A T-.T.HO A TO 1 
ESECUZIONE FINANZIARIA DEI PROTOCOLLI MIDITERRANEO - NORD 
(Mio di ECU) 
BILANCIO 31.12.93 ' 
BEI: 31.12.93 
PROTOCOLLO1 
TURCHIA 
CIPRO 
MALTA 
TOTALE 
PROTOCOLLO 2 
TURCHIA 
CIPRO 
MALTA 
TOTALE 
PROTOCOLLO 3 
TURCHIA 
CIPRO 
MALTA 
TOTALE BILANCIO 
TOTALE 
175 
10 
10 
195 
195 
16 
13,5 
224,5 
220 
18 
15 
253 Impegni 
Valore 
175 
10 
10 
195 
195 
16 
13,5 
224,5 
220 
7,7 
15 
242,7 % 1) 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
43% 
100% 
96% Pagamenti 
Valore 
175 
10 
10 
195 
195 
15 
8,9 
218,9 
220 
6,7 
3,1 
229,8 % 2) 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
94% 
66% 
98% 
100% 
87% 
21% 
95% B E 1 
TOTALE 
20 
16 
36 
25 
28 
16 
69 
90 
44 
23 
157 Impegni 
Valore 
20 
16 
36 
25 
28 
16 
69 
90 
15 
23 
128 % 1) 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
34% 
100% Pagamenti 
Valore' 
20 
16 
36 
25 
28 
16 
69 
90 
7,2 
10 
82% | 107,2 % 2) 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
48% 
43% 
84% TOTALE PROTOCOLLO 
TOTALE 
175 
30 
26 
231 
220 
44 
29,6 
293,5 
310 
62 
38 Impegni 
Valore • 
175 
30 
26 
231 
220 
44 
29,5 
293,5 
310 
22,7 
38 
410| 370,7 % 1) 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
37% 
100% 
90% Pagamenti 
Valore | .% 2) ; 
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175! 100% 
301 100% 
261 100% 
231 
220 
43 
24,9 
287,9 
310 
13,9 
13,1 
337 100% 
100% 
98% 
84% 
98% 
100% 
61% 
34% 
91% 
ESECUZIONE FINANZIARIA DEI PRIMI TRÉ PROTOCOLLI MSE 
A T LEGATO 
BILANCIO. 31/12/93 
BEI: 31/12/93 
PROTOCOLL011\ 978-1981 
MAROCCO 
ALGERIA 
TUNISIA 
MAGHREB 
EGITTO 
LIBANO 
GIORDANIA 
SIRIA 
MASHRAK 
ISRAELE 
TOTALE 
PROTOCOLLO 2/1981-1986 
MAROCCO 
ALGERIA 
TUNISIA 
MAGHREB 
EGITTO 
LIBANO 
GIORDANIA 
SIRIA 
MASHRAK 
ISRAELE 
TOTALE 
PROTOCOLLO 3/1986-1991 
MAROCCO 
ALGERIA 
TUNISIA" 
MAGHREB 
EGITTO 
LIBANO 
GIORDANIA 
SIRIA 
MASHRAK 
ISRAELE 
TOTALE BILANCIO 
TOTALE 
74 
44 
54 
172 
77 
10 
22 
26 
135 
307 
109 
44 
61 
214 
126 
16 
26 
33 
201 
415 
173 
56 
93 
322 
200 
20 
37 
3.6 
293 
615 Impegni 
Valore 
74 
38 
54 
166 
77 
10 
22 
26 
135 
301 
1C8 
34 
61 
203 
124 
16 
26 
33 
199 
402 
172 
56 
93 
321 
200 
19 
37 
8 
264 
585 % 1) 
100% 
86% 
100% 
97% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% Pagamenti: 
Valore 
74 
27 
53 
154 
64 
6 
22 
26 
118 %2) 
100% 
71% 
98% 
93% 
83% 
60% 
100% 
100% 
87% 
98% j 272| 90% 
i ! 
99% 
77% 
100% 
95% 
98% 
100% 
100% 
100% 
99% 
97% 
99% 
100% 
100% 
100% 
100% 
95% 
100% 
22% 
90% 
95% 1C0 
16 
59 
175 
94 
8 
22 
15 
139 
314 
111 
11 
64 
186 
72 
5 
18 
95 
281 93% 
47% 
97% 
86% 
76% 
50% 
85% 
45% 
70% 
78% 
65% 
20% 
69% 
58% 
36% 
26% 
49% 
36% 
48% BEI 
TOTALE 
56 
70 
41 
167 
93 
20 
18 
34 
165 
30 
362 
90 
107 
78 
275 
150 
34 
37 
64 
285 
40 
600 
151 
183 
131 
465 
249 
53 
63 
110 
475 
63 
1003 Impegni 
Valore 
56 
70 
41 
167 
93 
20 
18 
34 
165 
30 
362 
90 
107 
78 
275 
150 
34 
37 
64 
285 
40 
600 
151 
183 
131 
465 
249 
37 
63 
349 
63 
877 %1) 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
70% 
100% 
73% 
100% 
87% Pagamenti 
Valore 
56 
70 
41 
167 
93 
20 
18 
34 
165 
30 
362 
90 
76 
71 
237 
150 
9 
37 
44 
240 
40 
517 
80 
28 
81 
189 
123 
54 
177 
57 
423 %2) 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
71% 
91% 
86% 
100% 
26% 
100% 
69% 
84% 
100% 
86% 
53% 
15% 
62% 
41% 
49% 
86% 
51% 
90% 
48% TOTALE PROTOCOLLO 
TOTALE 
130 
114 
95 
339 
170 
30 
40 
60 
300 
30 
669 
199 
151 
139 
489 
276 
50 
63 
97 
486 
40 
1015 
324 
239 
224 
787 
449 
73 
100 
146 
768 
63 
1618 • Impegni -
Valore 
130 
108 
95 
333 
170 
30 
40 
60 
300 
30 
663 
198 
141 
139 
478 
274 
50 
63 
97 
484 
40 
1002 
323 
239 
224 
786 
449 
56 
100 
8 
613 
63 
1462 %1) 
100% 
95% 
100% 
98% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
99% 
» 99% 
93% 
100% 
98% 
99% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
99% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
77% 
100% 
5% 
80% 
100% 
90% Pagamenti 
Valore 
130 
97 
94 
321 
157 
26 
40 
60 
283 
30 
634 
190 
92 
130 
412 
244 
' 17 
59 
59 
379 
40 
831 
191 
39 
145 
375 
195 
5 
72 
272 
57 
704 %2) 
100% 
90% 
99% 
96% 
92% 
87% 
100% 
100% 
94% 
100% 
96% 
96% 
65% 
94% 
86% 
89% 
34% 
94% 
61% 
78% 
100% 
83% 
59% 
16% 
65% 
48% 
43% 
9% 
72% 
44% 
90% 
48% N» 
N 
1) Impegni/Totale 2) Pagamenti/ Impegni y;c; impegni in corso Dicembre 1993 
ALLEGATO 3 
ESECUZIONE FINANZIARIA DEI QUARTI PROTOCOLLI MSE 
1. Cooperazione bilaterale (1991 -1996) 
BILANCIO 31/12/93 
BEI: 31/12/93 
MAROCCO 
ALGERIA 
TUNISIA 
MAGHREB 
'EGITTO 
LffiANO 
GIORDANIA 
SIRIA 
MASHRAK 
ISRAELE 
TOTALE BILANCIO 
TOTALE 
218 
70 
116 
404 
258 
24 
46 
43 
371 
775 Impegni 
Valore 
25 
46 
62 
133 
63 
17 
26 
106 
239 % 1) 
11% 
66% 
53% 
33% 
24% 
71% 
57% 
29% 
31% Pagamenti 
Valore 
20 
15 
28 
63 
10 
10 
73 %2) 
80% 
33% 
45% 
47% 
38% 
9% 
31% BEI 
TOTALE 
220 
280 
168 
668 
310 
45 
80 
115 
550 
82 
1300 Impegni * 
Valore 
110 
100 
120 
330 
47 
24 
71 
34 
435 %1) 
50% 
36% 
71% 
49% 
15% 
30% 
13% 
41% 
33% Pagamenti ;, 
Valore . 
6 
23 
29 
11 
40 %2) 
5% 
19% 
9% 
32% 
9% TOTALE PROTOCOLLO 
TOTALE 
438 
350 
284 
1072 
568 
69 
126 
158 
921 
82 
2075 ; Impegni 
Valore 
135 
146 
182 
463 
110 
17 
50 
177 
34 
674 %1) 
31% 
42% 
64% 
43% 
19% 
25% 
40% 
19% 
41% 
32% Pagamenti ; 
Valore 
26 
15 
51 
92 
10 
10 
102 %2) 
19% 
10% 
28% 
20% 
20% 
6% 
15% 
1.1. Capitali di rischio (compresi nella cooperazione bilaterale) 
BILANCIO 31/12/93 
BEI : 30/09/93 TOTALE 
MAROCCO 
ALGERIA 
TUNISIA 
MAGHREB 
! EGITTO 
LIBANO 
, GIORDANIA 
SIRIA 
MASHRAK 
TOTALE 25 
18 
15 
58 
16 
2 
2 
2 
22 
80 Impegni 
Valore 
7 
7 
7 % 1) 
47% 
12% 
9% Pagamenti; 
Valore 
1 
1 %2) 
14% 2. ADEGUAMENTO STRUTTURALE 
BILANCIO 31/12/93 
MAROCCO 
ALGERIA 
TUNISIA 
MAGHREB 
EGITTO 
LIBANO 
GIORDANIA 
SIRIA 
MASHRAK 
Riserva 
TOTALE TOTALE 
60 
55 
40 
155 
40 
40 
105 
300 Impegni ••-,•-
Valore 
60 
55 
40 
155 
40 
40 
195 %1) 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
65% Pagamenti, > 
Valore 
30 
20 
40 
90 
40 
40 
130 %2) 
50% 
36% 
100% 
58% 
100% 
100% 
67% 
1) Impegni/Totale 2) Pagamenti/ Impegni y;c, impegni in corso Fonti: PICS e BEI (Mio di ECU) r. 
Dicembre 7993 
Zi 
ALLEGATO 4 
COOPERAZIONE RELATIVA A TUTTI I PTM 
Esecuzione al 31 dicembre 1993 
(Fondo di bilancio) 
SETTORE D'INTERVENTO IMPEGNI (Mio di ECU) 
I. Ambiente 
1.1. Abbuoni d'interesse (prestiti BEI) 13.59 
1.2. IMPHOS - Decad. fosfato 110 
1.3. Formazione IEE 0.53 
1 -4 Risanamento di GAZA 15.00 
TOTALE 1 30.2.2 (27%) 
2. Cooperazione decentrata 
2.1.CIHEAM 3.00 
2.2. MED-URBS 13.42 
2.3. MED-CAMPUS 14.40 
2.4. MED-iNVEST 10.00 
2.5. MED MEDIA 4.94 
2.6. MED AVICENNI." 1.43 TOTAL»; 7 47.19 (43% 
3. Cooperazione regionale 
3 i Contratto quadro 0 so 
3.2. Demografia 10.50 
3.3. EURONEWS 3.00 
3.4. Capitali di rischio 9.00 
3.5. Microazioni O 10.52 
TOTALE3 33.52 (30%) 
TOTALE GENERALE 11093 (100%) 
n Microazioni 
SETTORE D'INTERVENTO IMPEGNI (Mio eli ECU) % 
Assistenza tecnica 2.28. 21.7 
Studi 3.56 33.8 
Promozione commerciale 0,16 01.5 
Formazione, seminari 4.52 43.0 
ISSN 0254-1505 
COM (94) 384 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 10 
N. di catalogo : CB-CO-94-480-IT-C 
ISBN 92-77-81364-4 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo