1.Introduzione

1.1.Contesto

Il regolamento (CE) n. 1185/2009 (il "regolamento") istituisce un quadro comune di riferimento per le statistiche europee sui pesticidi, che comprende le statistiche sull'immissione sul mercato dei pesticidi ("statistiche sulle vendite di pesticidi") e le statistiche sugli usi agricoli dei pesticidi. A norma dell'articolo 7 del regolamento, ogni cinque anni la Commissione è tenuta a trasmettere al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulla sua applicazione. La presente relazione valuta in particolare la qualità dei dati trasmessi, i metodi di raccolta dei dati e l'onere che ne deriva per imprese, aziende agricole e amministrazioni nazionali. Essa esamina inoltre la misura in cui tali statistiche sono utili ai fini dell'attuazione della strategia per l'impiego sostenibile dei pesticidi e, in particolare, del conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 1 del regolamento. La presente relazione contiene proposte volte a migliorare ulteriormente la qualità dei dati e i metodi impiegati per raccoglierli, che a loro volta contribuiscono a rafforzare la copertura e la comparabilità dei dati e a ridurre gli oneri che gravano su imprese, aziende agricole e amministrazioni nazionali.

Le statistiche europee sui pesticidi servono in particolare ai fini degli articoli 4 e 15 della direttiva 2009/128/CE. Il regolamento presenta inoltre un forte legame con il regolamento (CE) n. 1107/2009 e, in particolare, con l'articolo 67 di tale regolamento, che stabilisce alcuni obblighi in materia di rilevazione e registrazione dei dati per quanto riguarda l'immissione sul mercato e l'uso dei pesticidi.

La presente relazione è la seconda sull'attuazione del regolamento e copre gli anni di riferimento dal 2015 al 2019 per quanto riguarda sia le vendite di pesticidi, sia gli usi agricoli dei pesticidi. La prima relazione, adottata nel 2017, copriva gli anni di riferimento dal 2011 al 2014 per le vendite di pesticidi e il periodo di riferimento dal 2010 al 2014 per gli usi agricoli dei pesticidi.

1.2.Sviluppi a livello dell'UE rispetto all'ultima relazione

Nel maggio 2019 è stata adottata la direttiva (UE) 2019/782 della Commissione , che definisce indicatori di rischio armonizzati al fine di stimare le tendenze dei rischi connessi con l'uso dei pesticidi. Tale direttiva definisce gli indicatori di rischio armonizzati di cui all'articolo 15, paragrafo 1, della direttiva 2009/128/CE. L'indicatore di rischio armonizzato 1, che misura l'uso e il livello di rischio dei pesticidi, è calcolato da Eurostat utilizzando le statistiche sulle vendite di pesticidi raccolte a norma del regolamento e il raggruppamento e le ponderazioni del pericolo previsti dalla direttiva della Commissione.

Nel maggio 2020 la Commissione ha adottato la "strategia 'Dal produttore al consumatore' per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente", che mira ad accelerare la transizione verso un sistema alimentare sostenibile. Tale strategia stabilisce l'obiettivo di ridurre, entro il 2030, l'uso e il rischio complessivi dei pesticidi chimici del 50 % e l'uso dei pesticidi più pericolosi del 50 %. Nell'ambito del piano d'azione della strategia, la Commissione ha proposto di rivedere il regolamento al fine di sopperire alle carenze di dati e promuovere l'elaborazione di politiche fondate su elementi concreti.

Nel febbraio 2020 la Corte dei conti ha pubblicato la relazione "Uso sostenibile dei prodotti fitosanitari", che ha valutato se le azioni della Commissione e degli Stati membri abbiano portato a una riduzione dei rischi legati all'uso dei prodotti fitosanitari (plant protection products, PPP) e se la normativa pertinente abbia fornito incentivi efficaci per ridurre la dipendenza dagli stessi. La relazione conteneva una serie di raccomandazioni rivolte alla Commissione riguardo alle statistiche sui pesticidi:

·migliorare l'accesso alle statistiche sui PPP;

·eliminare i requisiti restrittivi di aggregazione per le statistiche sui PPP (articolo 3, paragrafo 4, del regolamento) al fine di consentire la pubblicazione di statistiche più utili (ad esempio, sui PPP a basso rischio e sulle sostanze attive con proprietà specifiche);

·chiarire, migliorare e armonizzare i requisiti per le statistiche dell'UE sull'uso agricolo dei PPP (allegato II del regolamento) al fine di renderle più disponibili, comparabili e utili (entro il 2023).

Lo strumento giuridico scelto per apportare i miglioramenti necessari è la proposta legislativa di regolamento relativo alle statistiche sugli input e sugli output agricoli, che è stata adottata dalla Commissione il 2 febbraio 2021. Tale proposta riguarda le statistiche sulla produzione animale e vegetale, sui prezzi agricoli, sui nutrienti e sulla produzione biologica, come pure sulle vendite e l'uso dei prodotti fitosanitari, e, una volta adottata, abrogherà il regolamento attualmente in vigore.

2.Copertura e contenuto

A norma dell'articolo 2, lettera a), del regolamento per pesticidi si intendono "i prodotti fitosanitari" di cui all'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1107/2009 o "i biocidi" utilizzati come PPP quali definiti all'articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 98/8/CE. Essi sono raggruppati nelle categorie seguenti:

·fungicidi e battericidi;

·erbicidi, essiccanti e antimuschio;

·insetticidi e acaricidi;

·molluschicidi;