1. 4. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 37/1 
II 
(Atti preparatori) 
CONSIGLIO 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di direttiva  del Consiglio  per  il ravvicinamento  delle  legislazioni 
degli  Stati  membri  in materia  di caffè,  di tè e dei  loro  surrogati,  compresi  quelli  di 
cicoria  e di miscele  a base  di tali  estratti 
Nella  238a  sessione  del 9 e 10 aprile  1973,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  conforme-
mente  all'articolo  100  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  presidente  del Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  11 aprile  1973. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 76 del 22 settembre  1973,  pagina  11. 
Nella  116a  sessione  plenaria  tenutasi  a Bruxelles  ii 12 e 13 dicembre  1973,  il Comitato, 
ha adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei membri 
presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: A. RICHIESTA  DI PARERE 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, visto  l'articolo  100  del trattato  CEE, 
vista  la lettera  dell'I  1 aprile  1973  con  la quale  il pre-
sidente  del  Consiglio  delle  Comunità  europee  ha 
chiesto  il suo  parere  in merito  alla  «proposta  di di-
rettiva  del  Consiglio  per  il ravvicinamento  delle  le-
gislazione  degli  Stati  membri  in materia  di estratti  di 
caffè,  di tè e dei loro  surrogati,  compresi  quelli  di 
cicoria  e di miscela  a base  di tali estratti», vista  la decisione,  presa  dal  proprio  presidente  il 
26 aprile  1973,  di affidare  alla  sezione  «Industria, 
commercio,  artigianato  e servizi»  l'incarico  di ela-
borare  il parere  e la relazione  in materia, 
visto  il programma  generale  del 28 maggio  1969  per 
l'eliminazione  degli  ostacoli  di ordine  tecnico  agli 
N. C 37/2 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 1. 4. 74 
scambi  di prodotti  alimentari  derivanti  da disparità 
fra le disposizioni  legislative,  regolamentari  ed am-
ministrative  degli  Stati  membri, 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  «industria, 
commercio,  artigianato  e servizi»  nel  corso  della 
riunione  del 7 novembre  1973, 
vista  la relazione  presentata  dal sig. Bourel,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  nel corso 
della  116a  sessione  plenaria  del  12 e 13 dicembre 
1973  (seduta  del 13 dicembre  1973), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la pro-
posta  di direttiva,  fatte  salve  le seguenti  osservazioni 
generali  e particolari. 
I. OSSERVAZIONI  GENERALI 
Il Comitato  constata  anzitutto  che  la proposta  di di-
rettiva  si basa  sul sistema  d'armonizzazione  «totale» 
e si dichiara  soddisfatto  in quanto  tale  scelta  rispon-
de a ciò che ha sempre  raccomandato. 
Il Comitato  ritiene  tuttavia  necessario  suggerire  di 
apportare  delle  modifiche  alla  proposta  di direttiva 
in alcuni  punti,  i più importanti  dei quali  vengono 
indicati  in appresso. 
1. Definizione  degli  estratti  di caffè 
La definizione  degli  estratti  di caffè,  che  figura  nel 
capitolo  1 dell'allegato  I, dovrebbe  comprendere  la 
maggior  parte  dei  prodotti  offerti  ai consumatori 
della  Comunità,  ma ciò  non  avverrebbe  se si adot-
tasse  la formulazione  proposta  dalla  Commissione. 
Infatti,  il procedimento  d'estrazione  descritto  dalla 
Commissione  non  è abbastanza  preciso  e non  ri-
sponde  alla  realtà.  È in particolare  necessario  vietare 
quei procedimenti  di fabbricazione  che  prevedono 
l'aggiunta  di acidi  estranei  (idrolisi  mediante  aggiun-
ta di acidi). 
Inoltre,  nella  definizione  andrebbe  indicato  il rap-
porto  tra la quantità  minima  di caffè  verde  da utiliz-
zare e la quantità  di estratto  di caffè  ottenuto.  Tale 
rapporto  è di 2,3 e corrisponde  a quanto  la Commis-
sione  definisce  tasso  di estrazione  2,3.  A tale  riguar-
do il Comitato  approva  la proposta  della  Comissio-
ne. 
2. Denominazione  dei  prodotti  il cui  tasso  di 
estrazione  è inferiore  a 2,3 
Il Comitato  ritiene  che  tali prodotti  non  contengano 
più i principi  sapidi  e aromatici  del caffè  in quanti-tà e qualità  tali  da poter  essere  presentati  al consu-
matore  con  la denominazione  «caffè  solubile»,  an-
che se accompagnata  da una  qualsiasi  altra  indica-
zione. 
I prodotti  in parola,  che sono  del tutto  commestibili, 
dovrebbero  figurare  in un nuovo  capitolo  7 dell'alle-
gato I, dedicato  ai «preparati  per bevande  a base  di 
estratti  di caffè  e/o di cicoria». 
3. Miscele  di estratti  di tè (Tea  Mixes) 
Il Comitato  riconosce  l'importanza  che  rappresenta, 
specie  per alcuni  Stati  membri,  il consumo  di misce-
le d'estratti  di tè (Tea  Mixes).  Dato  che  i procedi-
menti  di fabbricazione  di tali  prodotti,  solubili  in 
acqua  calda  o fredda,  sono  in continua  evoluzione, 
il Comitato  ritiene  sia necessario  dedicargli  un capi-
tolo a parte  nell'allegato. 
4. Portata  della  proposta  di direttiva 
Il Comitato  si rammarica  che,  prima  di procedere 
all'armonizzazione  degli  estratti  di caffè  e di tè, la 
Commissione  non  abbia  ritenuto  necessario  proporre 
una direttiva  per l'armonizzazione  del caffè  torrefat-
to in grani  e del tè. Un tale  modo  di procedere  sa-
rebbe  stato  più logico  e avrebbe  indubbiamente  per-
messo  di evitare  alcune  difficoltà  d'interpretazione 
nel quadro  della  direttiva  in esame. 
II. OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
Articolo  1 
Sarebbe  necessario  modificare  secondo  le proposte 
indicate  in appresso  l'allegato  I a cui fa riferimento 
l'articolo  1. 
Articolo  7, lettera  b) 
La lettera  in esame  andrebbe  soppressa  dato  che  i 
prodotti  a cui fa riferimento  saranno  trattati  in un 
nuovo  capitolo  dell'allegato  I. 
Articolo  7, lettera  c) 
Il Comitato  chiede  la modifica  del testo  di tale  lette-
ra, il quale  deve  fare  riferimento  alla  quantità  di 
materia  prima  utilizzata  e non  già alla  materia  secca. 
Artìcolo  7, lettera  k) 
Il Comitato  chiede  che  si modifichi  il testo  di tale 
lettera  precisando  semplicemente  che  l'estratto  è 
importato  «da  un paese  non  facente  parte  della  Co-
munità». 
1. 4. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 
Allegato  1, capitolo  1 
Nel paragrafo  1 dovrebbe  figurare  la seguente  defi-
nizione  di «estratto  di caffè»: 
«1. L'estratto  di caffè  è il prodotto,  più  o meno 
concentrato,  ottenuto  esclusivamente  a partire 
dal caffè  torrefatto,  mediante  procedimenti  fisici 
che utilizzano  l'acqua  come  unico  agente  di 
estrazione  non  proveniente  dal caffè  — escluden-
do in particolare  qualsiasi  procedimento  d'idroli-
si mediante  aggiunta  di acidi  — e contenente  uni-
camente  i principi  solubili  e aromatici  del  caffè, 
eccezione  fatta  per  le particelle  non  solubili 
nell'acqua  e tecnicamente  inevitabili». 
Va infatti  rilevato  che,  in pratica,  è tecnicamente 
inevitabile  ritrovare  nel prodotto  finito  una  quantità 
seppur  minima  di particelle  non  solubili  nell'acqua. 
Sarà  necessario  determinare  (ad  es. da parte  degli 
esperti  incaricati  di definire  i metodi  d'analisi)  la 
percentuale  massima  accettabile  di tali particelle. 
Capitolo  1, paragrafo  2 
Lettera  a) 
Il Comitato  chiede  di completare  come  segue  la se-
conda  frase  della  lettera  in esame: 
«... per la cui  fabbricazione  è stata  utilizzata 
una quantità  minima  di caffè  verde  non  inferiore 
a 2,3  kg per  kg di prodotto  finito  dopo  il con-
dizionamento». 
Lettera  b) 
Il Comitato  ritiene  necessario  precisare  la definizione 
degli  «estratti  di caffè  liquido»  in conformità  con 
quanto  esso  ha proposto  circa  l'articolo  7, lettera  c). 
Allegato  I, capitolo  2, «Estratti  di tè» 
Il Comitato  ritiene  che  si dovrebbe  estendere  la defi-
nizione  di «estratti  di tè» onde  definire  con  maggio-
re precisione  le sostanze  a partire  dalle  quali  essi 
vengono  fabbricati  e fornire  disposizioni  più  specifi-
che circa  l'impiego  di coadiuvanti  ed additivi,  alcuni 
dei quali  possono  lasciare  residui  che,  in caso  di 
analisi,  potrebbero  infatti  risultare  in contrasto  con 
il termine  «esclusivamente».  In tale  prospettiva  si 
potrebbe  modificare  come  segue  il primo  paragrafo 
del capitolo  2: 
«1. L'estratto  di tè è il prodotto  più  o meno 
concentrato  e/o  seccato  proveniente  esclusiva-
mente  dall'estrazione  mediante  acqua  delle  varie-
tà di Camellia  genus  atte  alla  preparazione  di tè, N. C 37/3 
con aggiunta  o meno  di sostanze  aromatiche  au-
torizzate  come  fiori  di bergamotto,  menta,  limo-
ne, arancio,  assieme  ai residui  di qualsiasi  co-
adiuvante  e additivo  consentito». 
Capitolo  3, paragrafo  1 
Si propone  di redigere  come  segue  l'inizio  della  pri-
ma frase: 
«L'estratto  di cicoria  o cicoria  solubile  è il pro-
dotto  concentrato  e/o seccato  . . .». 
Capitoli  5 e 6 
Il Comitato  chiede  di sopprimere  il capitolo  5 
dell'allegato  I della  proposta  di direttiva  e di sostitu-
irlo con  tre nuovi  capitoli  (5, 6 e 7) nei quali  si pon-
gano  maggiormente  in risalto  le necessarie  distinzio-
ni fra prodotti  che  presentano  caratteristiche  netta-
mente  diverse.  Tali  capitoli  potrebbero  essere  redatti 
come  segue: 
Capitolo  5, «Estratti  di caffè  e/o  di cicoria  elo  di 
surrogati» 
La denominazione  «estratti  di caffè  e/o di cicoria  e/o 
di surrogati»  è riservata  ai prodotti  più o meno  con-
centrati  provenienti  dall'estrazione  acquosa  di caffè 
torrefatto,  di cicoria  e/o di surrogati  che  contengono 
almeno  un terzo  d'estratto  secco  di caffè  calcolato 
sulla  materia  secca  totale  di tali estratti. 
A questi  ultimi  possono  essere  aggiunti  idrati  di car-
bonio  fino  a concorrenza  del  50°/o  della  materia 
secca  del prodotto  commercializzato. 
Capitolo  6, «Miscele  di estratti  di tè (Tea  Mixes)» 
La designazione  «Tea  Mixes»  deve  essere  riservata 
ai prodotti  più  o meno  concentrati  provenienti 
dall'estrazione  mediante  acqua  del  tè e che  conten-
gono  almeno  il 3 °/o di estratto  di tè calcolato  sul 
loro tenore  totale  di materia  secca,  unitamente  ad 
altre  sostanze  commestibili. 
Capitolo  7, «Preparati  per  bevande  a base  d'estratti 
di caffè  elo di cicoria» 
Tale  capitolo  dovrebbe  raggruppare  tutti  i prodotti 
ottenuti  a partire  da caffè  e/o  da cicoria  che  non 
N. C 37/4 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 1.4.74 
corrispondano  alle  disposizioni  di cui  ai capitoli 
1, 3, 4 e 5. 
La distinzione  così  stabilita  tra i prodotti  dei  nuovi 
capitoli  5, 6 e 7 dovrebbe  naturalmente  comportare 
Fatto  a Bruxelles,  addì  13 dicembre  1973. una revisione  di tutti  i riferimenti  ai vari  capitoli 
dell'allegato  fatti  a più  riprese  nel  testo  della  pro-
posta  di direttiva  stessa  (in  particolare  agli  articoli 
3 e 7). 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di regolamento  del  Consiglio  relativo  al trattamento  tariffario 
applicabile  ai prodotti  agricoli  contenuti  nei bagagli  personali  dei  viaggiatori 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  250a  sessione  del  16 luglio  1973,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  a titolo 
facoltativo,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  presidente  del Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  18 luglio  1973. 
B. TESTO  CHE  E STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 100  del 22 novembre  1973. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
NeiMa  115a  sessione  plenaria  tenutasi  a Strasburgo  il 29 novembre  1973,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui  al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei  membri 
presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del 18 luglio  1973  con  la quale  il pre-
sidente  del  Consiglio  delle  Comunità  europee  ha 
chiesto  il suo  parere  in merito  alla  «proposta  di re-
golamento  (CEE)  del Consiglio  relativo  al trattamen-
to tariffario  applicabile  ai prodotti  agricoli  contenuti 
nei bagagli  personali  dei viaggiatori», 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea  e in particolare  l'articolo  100, 
vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza, 
del 26 settembre  1973,  di incaricare  la sezione  «agri-
coltura»  dell'elaborazione  di un parere  sulla  citata 
proposta, visto  il parere  elaborato  dalla  sezione  «agricoltura», 
1*8 novembre  1973, 
visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  nel  corso 
della  115a  sessione  plenaria,  il 29 novembre  1973, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la pro-
posta  di regolamento  del Consiglio,  che  estende  agli 
importi  da riscuotere  nel quadro  della  politica  agri-
cola comune  e a quelli  istituiti  dal  regolamento 
(CEE)  n. 1059/69,  la franchigia  dai dazi  della  tariffa