N. C 290/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 10. 83 
11. Ove sia necessario, i pubblici poteri dovreb­
bero adeguare il diritto del lavoro e la legisla­
zione sociale per agevolare l'introduzione di 
disposizioni innovatrici in materia di tempo di 
lavoro e l'assunzione di nuovi lavoratori. 
12. I pubblici poteri dovrebbero rafforzare le ini­
ziative volte a promuovere la mobilità profes­
sionale e geografica, servendosi in particolare 
della formazione e della riconversione, affin­
ché le rigidità e le strozzature del mercato del 
lavoro non ostacolino la creazione di nuovi 
posti di lavoro determinata dalla riduzione e 
dalla ristrutturazione del tempo di lavoro. 
13. Tenuto conto del fatto che il settore pubblico 
è il più importante datore di lavoro, i pubblici 
poteri hanno la specifica responsabilità di dare 
l'esempio al settore privato nel campo della ri­
duzione e della ristrutturazione del tempo di 
lavoro, collegate alla creazione di posti di la­
voro in particolare per i giovani. 
B. Limitazione più rigida del ricorso sistematico al 
lavoro straordinario 
14. Il riconoscimento della flessibilità richiesta da 
taluni processi produttivi e da taluni tipi d'im­
presa non costituisce una giustificazione per il 
ricorso sistematico al lavoro straordinario. 
15. Il lavoro effettuato al di là dell'orario normale 
dovrebbe essere compensato progressivamente 
con tempo libero. 
16. Dovrebbero essere tenute in considerazione 
anche le condizioni del mercato del lavoro e si 
dovrebbe raccomandare alle parti sociali di 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, prevedere nella loro contrattazione dei mas­
simali più bassi per il lavoro straordinario, 
massimali che entrerebbero in funzione nei 
periodi di disoccupazione, particolarmente 
elevata. 
17. I massimali per le ore retribuite di lavoro 
straordinario dovrebbero essere, in generale, 
ridotti parallelamente alle riduzioni dell'orario 
individuale di lavoro. 
18. Sarà necessario predisporre misure adeguate 
per tutelare gli interessi delle categorie di la­
voratori a basso reddito salariale per i quali la 
retribuzione del lavoro straordinario sistema­
tica costituisce di fatto una parte del salario 
normale. 
IL CONSIGLIO INVITA GLI STATI MEMBRI: 
— ad informare regolarmente la Commissione sulle 
politiche, nonché sulle pratiche che verranno 
messe a punto in questo campo e, in tutti i casi, a 
riferire alla Commissione nell'anno successivo al­
l'adozione della presente raccomandazione, e suc­
cessivamente di anno in anno, sulle misure adot­
tate per l'attuazione della stessa, e ciò al fine di 
un ulteriore sviluppo della politica comunitaria sul 
tempo di lavoro; 
— di studiare in particolare le possibilità di ridurre il 
volume di lavoro svolto dai singoli individui du­
rante la vita attiva, cosa che potrebbe essere asso­
ciata ad altri obiettivi fra cui il miglioramento del 
livello di formazione, la ripartizione delle respon­
sabilità parentali e l'introduzione del pensiona­
mento flessibile, ed informare la Commissione sui 
risultati in materia. 
considerando che è importante che la Comunità rea­
lizzi gli obiettivi energetici che si è assegnata e in par­
ticolare che sia attuata una politica globale ed equili­
brata nel settore dei combustibili solidi; 
considerando che è necessario assicurare alla Comu­
nità una capacità di produzione carbonifera competi­
tiva e sicura; 
considerando che la realizzazione di questo obiettivo 
implica la ristrutturazione e l'ammodernamento del­
l'industria carbonifera della Comunità; Proposta di decisione del Consiglio concernente un contributo alla Comunità europea del 
carbone e dell'acciaio a carico del bilancio generale delle Comunità 
COM(83) 583 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio Vii ottobre 1983) 
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considerando che, oltre ad un maggiore impegno per 
gli investimenti e la ricerca, l'ammodernamento e so­
prattutto la ristrutturazione dell'industria carbonifera 
provocheranno inevitabilmente importanti perdite di 
posti di lavoro e che occorre quindi prevedere misure 
di accompagnamento che ne attenuino le conse­
guenze; che a questo proposito è necessario sfruttare 
pienamente la gamma di aiuti per la riqualificazione 
professionale e la riconversione previsti a favore dei 
lavoratori del settore interessato dall'articolo 56, pa­
ragrafo 2, del trattato CECA; 
considerando che tutte le misure di ristrutturazione e 
di rimodernamento debbono inquadrarsi in un pro­
gramma pluriennale; 
considerando che il Parlamento europeo, nella sua ri­
soluzione del 16 dicembre 1982 (') sulla crisi nella 
Comunità, ha insistito affinché siano prese d'urgenza 
le decisioni appropriate per fissare una politica euro­
pea del carbone come parte integrante della politica 
energetica globale della Comunità; 
considerando che il Consiglio energia, nelle riunioni 
del 21 aprile e dell'I 1 luglio 1983, ha riaffermato la 
determinazione di mettere a punto una strategia co­
munitaria per la produzione ed il consumo di combu­
stibili solidi; 
considerando che, nelle circostanze presenti, i mezzi 
finanziari previsti dal trattato CECA non permettono 
(') GU n. C 13 del 17. 1. 1983, pag. 88. di garantire a sufficienza il finanziamento di queste 
misure; 
considerando che questa situazione, se non vi si porta 
rimedio, rischia di compromettre la diversificazione e 
la sicurezza di approvvigionamento energetico che la 
Comunità si è assegnata come obiettivo; che tale si­
tuazione avrebbe effetti dannosi per lo sviluppo armo­
nioso delle attività economiche nella Comunità ed in 
particolare per il ritorno ad una situazione più soddi­
sfacente dell'occupazione; 
considerando che occorre prevedere in questo conte­
sto un contributo temporaneo eccezionale alla CECA 
dell'ordine di 180 milioni di ECU a carico del bilan­
cio generale delle Comunità per il 1984, 1985 e 1986; 
considerando che il trattato non ha previsto i poteri 
d'azione specifici richiesti a tale scopo, 
DECIDE: 
Articolo 1 
Possono essere accordati alla Comunità europea del 
carbone e dell'acciaio, a carico del bilancio generale 
delle Comunità, contributi destinati a garantire il fi­
nanziamento comunitario di attività connesse con il 
programma di ristrutturazione e di ammodernamento 
dell'industria carbonifera. 
Articolo 2 
L'ammontare dei contributi di cui all'articolo 1 è fis­
sato nel quadro della procedura di bilancio.