IT    IT IT 
 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 16.7.2008 
SEC(2008) 2116 
  
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
 
Documento di accompagnamento della 
Proposta di  
 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
 
relativa all'istituzione di un quadro per l'elaborazione di specifiche per la progettazione 
ecocompatibile dei prodotti connessi all'energia 
 
SINTESI DELLA VALUTAZIONE D'IMPATTO  
{COM(2008) 399 definitivo} 
{SEC(2008) 2115} 
 
IT 2   IT SINTESI 
La presente valutazione d'impatto accompagna la proposta di modifica della direttiva sulla 
progettazione ecocompatibile dei prodotti che consumano energia1. La modifica della direttiva 
sulla progettazione ecocompatibile è uno degli el ementi del piano d'azione sulla produzione e 
sul consumo sostenibili e sulla politica industr iale sostenibile, un'iniz iativa comune della DG 
ENTR, della DG ENV e della DG TREN. L'elemento  principale del suddetto piano d'azione e 
della relativa comunicazione è una politica dei prodotti integrata. La direttiva sulla 
progettazione ecocompatibile è un elemento importante del piano d'azione.  
L'attuale direttiva sulla progettazione ecocomp atibile copre solo i prodotti che consumano 
energia (esclusi i mezzi di trasporto). Per tali prodotti, se nessun meccanismo di autoregolamentazione offre un'alternativa valida, la direttiva consente di elaborare specifiche minime obbligatorie corrispondenti alla prestazi one del prodotto che genera il minor costo nel 
ciclo di vita. La direttiva stabilisce anche una serie di criteri e cautele grazie ai quali le 
specifiche tengono conto anche della concorrenzialità  e di questioni sociali. Questo garantisce 
che i miglioramenti delle prestazioni ambientali siano efficienti rispetto ai costi. Anche se i 
prezzi di acquisto di tali prodotti possono salire a breve termine, la loro prestazione superiore 
compensa ampiamente il prezzo elevato se si considera l'inte ra durata di vi ta del prodotto, 
grazie a costi di utilizzo inferiori. 
Tuttavia la valutazione d'impatto del piano d'azione di cui sopra ha dimostrato che la portata 
ristretta della direttiva sulla progettazione ec ocompatibile limita notevolmente il potenziale 
impatto della politica comunitaria integrata dei prodotti. La presente valutazione d'impatto esamina quindi le possibilità di estendere il  campo d'applicazione della direttiva sulla 
progettazione ecocompatibile e gli impatti di un'e ventuale estensione. La relazione persegue 
quindi l'obiettivo di informare i responsabili politici in merito a lla portata possibile 
dell'estensione. 
Sono state prese in considerazione tre opzioni:  (1) non estendere il campo d'appli cazione, dunque applicare la di rettiva solo ai prodotti 
che consumano energia; 
(2) estendere il campo d'applicazione oltre i pr odotti che consumano en ergia, mantenendo 
l'attuale esclusione de i mezzi di trasporto; 
(3) estendere il campo d'applicazione oltre i prodotti che consumano energia, includendo i 
mezzi di trasporto. 
Modificando il campo d'applicazione della direttiva sulla progettazione ecocompatibile non si 
avrebbe un impatto diretto sui prodotti, poiché si tratta di una direttiva quadro. Gli impatti 
ambientali, economici e sociali sono connessi alle  misure di esecuzione per specifici gruppi di 
prodotti. Le misure di esecuzione vengono adot tate dalla Commissione seguendo la procedura 
normativa dei comitati. Prima dell'adozione di dette misure le parti in causa saranno consultate formalmente e i servizi della Comm issione effettueranno valutazioni d'impatto 
specifiche. Tutti gli impatti menz ionati nella relazione sono esempi illustrativi degli impatti 
ottenibili attraverso misure di esecuzione per pr odotti a seconda del' opzione. Inoltre gli 
impatti si possono ottenere solo a lungo termine poiché l'adozione delle misure di esecuzione 
viene effettuata prodotto per prodotto, dopo un approfondito processo di valutazione.  
                                                
 
1 Direttiva 2005/32/CE 
 
IT 3   IT Nell'analisi delle opzioni si tiene conto di una serie di questioni. Innanzitutto gli impatti 
ambientali sono discussi per categorie di prodotti  ampie. In secondo luogo si esamina se la 
direttiva sulla progettazione ecocompatibile viene a sovrapporsi alla legislazione esistente per 
affrontare gli impatti ambientali. In te rzo luogo vengono valutati il potenziale di 
miglioramento delle prestazioni ambientali e gli impatti economici e sociali.  
L'analisi dei dati disponibili dimostra che si possono ridurre sensibilmente gli impatti 
ambientali consentendo anche di risparmiare alle imprese e agli utilizzato ri finali. In termini 
generali i vantaggi poten ziali sono tanto maggiori quanto più ampio è il campo d'applicazione 
e quindi la gamma di prodotti ai quali si possono applicare le misure di esecuzione. 
Anche se i vantaggi sarebbero maggiori se si potessero coprire tutti i prodotti (opzione 3), la 
relazione dimostra che la direttiva sulla  progettazione ecocompatibile non risulta 
complementare rispetto al sistema di omolog azione poiché molti dei vantaggi potenziali nel 
settore dei trasporti vengono già ottenuti dalla nuova legislazione, ad es empio sulle emissioni 
di CO2 delle automobili e le nuove norme Euro. Fra i prodotti di cui all'opzione 2, quelli che 
consentono di ottenere notevoli impatti ambienta li in modo efficace in termini di costo sono i 
prodotti connessi all'energia, ad esempio i pr odotti impiegati nell'edilizia e quelli che 
consumano acqua. Inoltre altri gr uppi di prodotti possono fornir e un potenziale significativo 
di miglioramento a costi contenuti, dato che il loro impatto si è rivelato ancora più 
significativo di quanto evidenziato dagli studi Labouze 2003 e EIPRO esaminando prodotti 
quali: detergenti/prodotti per la pulizia, calzature, pr odotti di pellette ria, altri prodotti 
alimentari, prodotti della stampa (libri, riviste, quotidiani), carta igieni ca, materassi, batterie e 
giocattoli. Gli studi attuali della Commissione  esamineranno ulteriormente la sostenibilità 
ambientale ed economica dell'impiego di cement o/calcestruzzo, acciaio, alluminio, materie 
plastiche ed altri materiali importanti. Questi gr uppi di prodotti e di ma teriali sono presentati 
unicamente a fini illustrativi. 
Un'analisi selettiva dei costi e de i vantaggi delle opzioni 1 e 2 di mostra che l'entità dei costi 
iniziali dipende in ampia misura dalla natu ra dei prodotti e anche dalla sottocategoria per 
prodotti dello stesso tipo. Nei casi illustrativi esaminati i vant aggi aumentano nettamente nel 
tempo con una maggiore accettazione di prodo tti corrispondenti alle specifiche minime. 
Estendendo il campo d'applicazione si possono introdurre misure di esecuzione per le 
categorie di prodotti che non consumano energi a che possiedono il più elevato potenziale di 
miglioramento delle prestazioni ambientali e che consentono quindi di ottenere i maggiori 
risparmi durante la fase di utilizzo. Con la direttiva attuale questo non sarebbe possibile 
poiché essa si limita ai prodot ti che consumano energia. Per le valutazioni d'impatto che 
vanno elaborate per ogni misura di esecuzione  saranno effettuate ana lisi più de ttagliate. 
Nella situazione attuale, basandosi sui dati disponibili, si può raccomandare l'estensione del 
campo d'applicazione della direttiva ai prodo tti connessi all'energi a. Estendendo il campo 
d'applicazione ai mezzi di trasporto si otterr ebbero vantaggi limitati. Vi sono elementi che 
indicano chiaramente che ampliando il campo d'applic azione della direttiva ad altri prodotti si 
potrebbero ottenere vantaggi si gnificativi; tuttavia si raccoma nda di esaminare ulteriormente 
la questione per valutare in  modo più approfondito l'opzi one di includere prodotti non 
connessi all'energia, dopo una fu tura revisione della direttiva.