ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)193
Vol.1967/0032

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITA ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
COM(67)193 def.
Bruxelles ,3maggio 1967
Proposta di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
CHEMODIFICA IREGOLAMENTI NN.23E158/66/CEEDEL
CONSIGLIO RELATIVI ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI
MERCA mINEL SENTORE DEGLI ORTOFRUTTICOLI .
(presentata dalla Commissione *alConsiglio )
COM (67)193def.

RELAZIONE
Lapresente proposta diregolamento haloscopo di:
s
1.completare l'allegato IIdelregolamento n.158/66delConsiglio contutti
iprodotti per iquali sono fiesate norme comuni diqualità (articolo l)
2.rinviare diseimesi ladata del 1®gennaio 1^68 prevista dalregolamento
n.158/66CE13perl'applicazione delle norme diqualità aiprodotti dioui
all'allegato IIdidetto regolamento (articolo 2),
3.provedere misure volte asottoporre iprodotti dell' allegato Idelregola­
mento n.158/66CUTF?commercializzati tragliStati membri alle disposizioni
previste inmateria dicontrollo dalregolaménto n.'23edalle relative di­
sposizioni diapplicazione (articolo 3),
4.abrogare formalmente ,per chiarire lasituazione giuridica ,gliarticoli 5
e6delregolamento n.23 (articolo 4)« '' '
I. Perlemodifiche delregolamento n.I58/66/CEEproposte aipunti 1è2
nonoccorrono lunghi commenti .
Laprima modifica ègiustificata dalla necessità diprevedere cheipro­
dotti commercializzati all'interno diunoStato membro equelli destinati ad
unaltro .Stato membro siano soggetti alle stesse regole dinormalizzazione per
evitare in-particolare chevenga ,falsata laconcorrenza tra leimprese della
Comunità ....
Quanto alla seconda modifica ,volta arinviare diseimesi lanormalizza­
zione obbligatoria dialcuni prodotti ,èrisultato particolarmente opportuno
prenderla inconsiderazione dato ilperiodo ditempo necessario perinstaura­
reimezzi tecnici indispensabili per ilcondizionamento dei prodotti secondo
icriteri stabiliti dalle norme comuni diqualità .

-2-
II.Leproposte commentate aipunti 2e3derivano dalfatto che ledisposi­
zioni previste dall' articolo 5delregolamento n.23edilregolamento n.60
adottato dalla Commissione per fissare lemodalità dicontrollo diqualità de­
gliortofrutticoli cheformano oggetto discambi intracomunitari nonsono più
conciliabili con l'organizzazione comune delmercato inoggetto ,nella fase
definitiva ,cheilConsiglio hainteso stabilire adottando ,daunlato ,ilre_
gelamento n.158/66/CETS e,dall' altro ,alla stessa data ,ilregolamento n.
159/66/C^Erelativo adisposizioni complementari per l'organizzazione comune
deimercati nel settore degli ortofrutticoli .
Tale tesi sibasa sulla seguaite argomentazione ;
1.Iprincipi sucui sifonda ilregolamento n.23perquanto concerne l'ap­
plicazione delle norme comuni diqualità all' interno della Comunità sono
iseguenti :gli Stati membri rimangono liberi disottoporre omeno anor­
mediqualità gliortofrutticoli commercializzati all'interno delproprio
territorio .Per contro ,detti ortofrutticoli sono ammessi ,negli scambi
intracomunitari ,solo seconformi alle norme comuni diqualità ;èdel re­
stoprevisto uncalendario diprogressiva liberalizzazione inrelazione
con lanormalizzazióne .Ledisposizioni concernenti ilcontrollo ,quali
figurano nelregolamento n.23equali sono state precisate dalregolamen
ton.60della Commissione ,sono perfettamente conformi atali principi .
Siccome l'istituzione dinorme costituisce un'innovazione el'osservanza
ditali norme èobbligatoria solo negli scambi intracomunitari ,èprevi­
stouncontrollo obbligatorio esistematico sututte leesportazioni da
uno Stato membro verso unaltro Stato membro ;l'operazione dicontrollo
èabbinata alrilascio diuncertificato qualora iprodotti vengano rico­
nosciuti conformi .Lamerce non conforme alle norme può essere respinta
dallo Stato membro importatore .
2.Il25ottobre 1966 »ilConsiglio ,con iregolamenti nn.158 e159/66/C3F
hacompletato l'organizzazione comune deimercati degli ortofrutticoli ed
hainstaurato unsistema destinato avalere nella fase del mercato unico .
Questo mercato ionico èdelresto entrato invigore il1°gennaio scorso
per inove prodotti elencati precedentemente esarà esteso il1°luglio
1968 atutti glialtri ortofrutticoli .
•••j•••

Perquanto concerne ilplinto indiscussione ,ilnuovo regime sibasa sui se­
guenti principi :
-Ilregolamento n.;158/66/C513prevede l'applicazione delle stesse norme comu
nidiqualità tanto aiprodotti commercializzati all'interno diciascuno
Stato membro quanto aquelli destinati agli scambi intracomunitari .Iltito _
lodiquesto regolamento ,nonché l'articolo 1inparticolare esprimono chiara
unente questa volontà delConsiglio slenorme diqualità siapplicano agli o_r
tofrutticoli "commercializzati all'interno della Comunità ".Non sipoteva
esprimere inmodo migliore ilconcetto che il -territorio diseiStati mem­
bricostituisce un'unità senza frontiere ,per lomeno inquesto settore .
-Perquanto concerne ilregolamento n.159/66/C5TE ,nell' articolo 13,esso
abolisce qualsiasi restrizione quantitativa emisura dieffetto equivalente
applicabili negli scambi traStati membri .
Diconseguenza ,seuncontrollo rimane evidentemente necessario pernon rendj3
revana l'istituzione delle norme -edèeffettivamente previsto dall 'artico­
lo5delregolamento n.158/66/CET5-tale controllo ,come lenorme dicuideve
garantire l'osservanza ,deve essere identico qualunque sia illuogo didesti­
nazione delprodotto all'interno della Comunità .Dato che ilConsiglio non
haespresso danessuna parte unavolontà contraria ,èopportuno considerare
chel'articolo 5delregolamento n.I58/66/CEEhaesattamente lostesso campo
diapplicazione dell' articolo 1.
Lacoesistenza deiduesistemi ,supponendola possibile ,porterebbe delresto ,
senza alcuna palese giustificazione ,alla seguente conseguenza contraria ai
principi delmercato comune :verrebbe creata unadiscriminazione tra iprodujt
tori deivari Stati membri ,poiohé iprodotti sarebbero soggetti aduncontrol ^
losistematico opersondaggio aseconda chesiano spediti inunaltro Stato
membro ocommercializzati nel territorio dello Stato membro produttore .
Occorre necessariamente concludere che l'articolo 5d-el regolamento n.23
edilrelativo regolamento diapplicazione n.60sono stati implicitamente a­
brogati dopo il1°gennaio I967 aoausa dell' intervento deiregolamenti nn.
158eI59/66/CRTErispetto alle disposizioni daessi previste per inove pro­
dotti elencati nell' allegato Idelregolamento n.I58/66/CEÌE .Pergliàltri
prodotti ,tale abrogazione avrà luogo il1°luglio 1968 .

-4-
tuttavia ,nel corso delle discussioni chehanno avuto luogo atalo pro­
posito nell' ambito del Comitato digestione degli ortofrutticoli inoccasione
dell' elaborazione delregolamento relativo alla fissazione delle modalità di
applicazione dell' articolo 5delregolamento n.158/66/C3T3 ,alcune delegazioni ,
incluse quelle cheavrebbero potuto condividere sulpiano giuridico l'opinio­
nesuesposta ,hanno chiesto che ,perunperiodo transitorio ,siano previste
misure speciali dicontrollo negli scambi intracomunitari per iprodotti ai
quali non èpiù applicabile ilregolamento n.60dicui alparagrafo precoderi
te.Pertale motivo èsembrato opportuno ristabilire ,fino al30giugno 1968 ,
per inove prodotti dell' allegato Idelregolamento n.1"58/66/CSE ,ledisposi­
zioni degli articoli 5e6delregolamento n.23-(Cfr .articolo 3delpro­
getto allegato ).Tale proposta ègiustificata dalla necessità diassicurare
conpriorità laconformità alle norme dei prodotti commercializzati tra gli
Stati membri durante ilperiodo necessario agli organismi dicontrollo per ri_
organizzarsi edadattarsi alle nuove regole previste inmateria dinormalizza­
zione dalregolamento n.158/66/C^s infatti ,l'attività ditali organismi ha
riguardato finora inmodo specifico ilcontrollo deiprodotti consegnati per
gli scambi intracomunitari .
Infine ,nell' intento dichiarire lasituazione giuridica ,èauspicabile
abrogare formalmente l'articolo 5»nonché delresto l'articolo 6delregola­
mento n.23adecorrere dal 1°luglio 1968 (Cfr .articolo 4della proposta al­
legata ).

Proposta dl
REGOLAMENTO DEL COÏÏSIGLIO
CHEMODIFICA IREGOLAMELI ITU.23EI58/66/CEEDELCON­
SIGLIO RELATIVI ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEIMERCATI
NEL SETTORE DEGLI ORTOFRUTTICOLI .
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,/ f
Visto -ilTrattato oheistituisce laComunità Economica Europea ed
inparticolare l'articolo 43} >
Vista laproposta delia Commissione ; '
Visto ilparere delParlamento Europeo ,
Considerando chelalibera circolazione degli ortofrutticoli all'interno del .
laComunità ,prevista adecorrere dal1®luglio Ì968 ,implica 1'elaborazione
dicondizioni uguali inmateiiia diconcorrenza tra levarie imprese della Co­
munità ;cheatalfine ocoorre prevedere che adecorrere datale data ipro­
dotti commerciali zzati all' interno diunoStato membro© quelli destinati ad
essere consegnati inunaltro Stato membro siano .soggetti alle stesse regole
dinormalizzazione ;. -
Considerando che l'applicazione delle norme comuni diqualità nelsettore de­
gliortofrutticoli richiede adattamenti notevoli intutto ilcircuito dicom­
mercializzazione ;che ,,inparticolare ,ilvolume el'efficacia deimezzi tec­
nici necessari per ilcondizionamento deiprodotti devono aumentare infunzio­
nedell' aumento delle quantità dimerci soggette adunanormalizzazione ,che ,
dato ilperiodo ditempo necessario perinstaurare tali mezzi ,occorre rinvia­
rediseipesi,la data -prevista dalregolamento n.I58/66/CEE (l)perl'appli­
cazione delle norme diqualità aiprodotti elencati nell' allegato' IIdidetto •_
regolamento ;
Considerando chel'intervento n.I58/66/CEE ,einparticolare ,dell' articolo 1,
hareso privi dieffetto ,adecorrere dal 1®gennaio 1967 eper inove prodot­
tielencati nell' allegato Ididetto regolamento ,l'articolo 5delregolamento
n.23»nonché lerelative disposizioni diapplicazione ;che ,tuttavia ,per as­
sicurare laconformità alle norme deiprodotti commeroializzati tragliStati
membri durante ilperiodo necessario agli organismi dicontrollo perriorganiz­
zarsi edadattarsi allo nuove regole previste inmateria dinormalizzazione dal
regolamento n.I58/66/CEE ,èopportuno ristabilire ,perinove prodotti inog-
(l)G.U. n.192del27ottobre 1966 ,pagina 3282/66.

-2-
gettoeperunperiodolimitato,ledisposizioni previste,inmateriadicon­
trollodiqualità,dalregolamento n.23oinapplicazione didettoregolameli
to|chetaleperiodopuòavereterminealladataincuidettedisposizioni
cesserannodiessereinvigoreperglialtriortofrutticoli ,datacheèquel­
laadecorreredallaqualetaliprodottisonosoggettiallanormalizzazione
obbligatoria ;
Considerando che,nell'intentodichiarirelasituazionegiuridica,èopportu
noprocedereali'è"brogazioneformaledegliarticoli5e6delregolamento n.23
adecorreredal1°luglio1968,
HAADONTATOII,PRESWTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
L'allegatoIIdelregolamento n.I58/66/CEEèsostituitodalseguente
allegato:
ALLAGATOII
"Prodottidiversidaquellichefiguranonell'allegatoIeappartenenti alla
voce07.01,esclusalasottovoce07.01A,edallevocida08.09inclusedel­
latariffadoganalecomune,qualorapertaliprodottisianostatestabilite
normediqualità".
Articolo 2
All'articolo1,paragrafo 1,delregolamento n.l^B/66/C^,ladata
del1°gennaio1968èsostituitadaquelladel1°luglio1968.
Articolo 3
Ilseguentearticolo5^isèinseritonelregolamento n.158/66/CK3;
"Ledisposizioni degliarticoli5e6delregolamento n.23sonoapplicabili
aiprodottidall'allegatoIfinoal30giugno1968".
•••/•••

-3- ;
Articolo 4
Gli articoli 5©°àel regolamento n.23sono abrogati adecorrere
dal 1°luglio 1968 .
Articolo 5
:Ilpresente regolamento entra mvigore ilterzo giorno successivo a
quello della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee.'
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi edi­
rettamente applicabile inciascuno Stato membro . . ' '
Patto aBruxelles ,il Par ilConsiglio
IlPrésidente