11.8.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 215/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità per 
gli scarichi di esaclorocicloesano e, in particolare, di lindano 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 19 luglio 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 100 e 235, 
vista la direttiva 76/464/CEE del Consiglio, del 4 
maggio 1976, concernente l'inquinamento provocato 
da certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente 
idrico della Comunità (*), in particolare l'articolo 6, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, per proteggere l'ambiente idrico 
della Comunità dall'inquinamento provocato da certe 
sostanze pericolose, la direttiva 76/464/CEE prevede, 
all'articolo 3, un sistema di autorizzazione preventiva 
che fissa le norme di emissione per gli scarichi delle 
sostanze di cui nell'elenco I del suo allegato; 
considerando che Pesaclorocicloesano, qui appresso 
denominato HCH, e il suo isomero lindano sono 
composti organoalogenati che, in considerazione 
della loro tossicità, persistenza e bioaccumulazione, 
figurano nell'elenco I; 
considerando che l'articolo 6 della direttiva 76/464/ 
CEE prevede la fissazione dei valori limite delle 
norme di emissione, nonché la fissazione dei termini 
per la loro applicazione; 
considerando che l'inquinamento dovuto allo scarico 
di tali sostanze nei corpi idrici proviene per lo più 
quasi esclusivamente dagli stabilimenti che le produ­
cono, le trattano e accessoriamente le formulano sullo 
stesso luogo; che è pertanto necessario fissare dei 
valori limite per questo settore; 
considerando che occorre prevedere l'adozione di mi­
sure complementari da parte degli Stati membri per 
evitare che le misure di cui alla presente direttiva pos­
sano avere come effetto un maggiore inquinamento atmosferico; che è pertanto necessario stabilire norme 
specifiche per gli scarichi di tali sostanze nell'atmo­
sfera; 
considerando che l'articolo 6 della direttiva 76/464/ 
CEE prevede la fissazione di obiettivi di qualità per le 
sostanze di cui all'elenco I, e che le norme di emis­
sione nelle autorizzazioni possono, secondo la proce­
dura prevista in detto articolo, essere stabilite sulla 
base di tali obiettivi di qualità; 
considerando che occorre prevedere una procedura di 
controllo specifica affinché gli Stati membri possano 
fornire la prova dell'applicazione degli obiettivi di 
qualità; 
considerando che le acque sotterranee sono escluse 
dal campo di applicazione della presente direttiva, in 
quanto formano oggetto della direttiva 80/68/CEE 
del Consiglio (2); 
considerando che il trattato non ha previsto taluni po­
teri d'azione specifica richiesti per la protezione del­
l'ambiente e per il miglioramento della qualità della 
vita; che è pertanto necessario ricorrere all'articolo 
235 del trattato, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
1. La presente direttiva 
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 1, 
della direttiva 76/464/CEE, i valori limite delle 
norme di emissione dell'HCH e del suo isomero 
lindano per gli scarichi degli stabilimenti indu­
striali definiti all'articolo 2, lettera f), della pre­
sente direttiva; 
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 2, 
della direttiva 76/464/CEE, gli obiettivi di qualità 
dell'ambiente idrico per quanto riguarda l'HCH e 
il suo isomero lindano; 
0) GU n. L 129 del 18. 5. 1976, pag. 23. (2) GU n. L 20 del 26. 1. 1980, pag. 43. 
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— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 4, 
della direttiva 76/464/CEE, i termini entro i quali 
debbono essere osservate le condizioni previste 
dalle autorizzazioni rilasciate dalle autorità com­
petenti degli Stati membri per gli scarichi degli 
stabilimenti esistenti; 
— fissa, conformemente all'articolo 12, paragrafo 1, 
della direttiva 76/464/CEE, i metodi di misura di 
riferimento per la determinazione della concentra­
zione di HCH e del suo isomero lindano negli 
scarichi e nei corpi idrici; 
— stabilisce, conformemente all'articolo 6, paragrafo 
3, della direttiva 76/464/CEE, la procedura per il 
controllo dell'applicazione degli obiettivi di qua­
lità; 
— prescrive agli Stati membri di collaborare nei casi 
in cui gli scarichi interessino le acque di più Stati 
membri. 
2. La presente direttiva si applica alle acque di cui 
all'articolo 1 della direttiva 76/464/CEE, escluse le 
acque sotterranee. 
Articolo 2 
Agli effetti della presente direttiva valgono le seguenti 
definizioni : 
a) «HCH»: 
gli isomeri dell'1,2,3,4,5,6-esaclorocicloesano; 
b) «lindano»: 
il y-isomero dell'1,2,3,4,5,6-esaclorocicloesano; 
e) «isomeri non lindano»: 
la somma degli isomeri dell'1,2,3,4,5,6-esacloro­
cicloesano, escluso il lindano; 
d) «valori limite»: 
i valori indicati nell'allegato I; 
e) «obiettivi di qualità»: 
le esigenze indicate nell'allegato II; 
f) «stabilimento industriale»: 
ogni stabilimento per la produzione dell'HCH o 
per il trattamento dell'HCH ai fini dell'estrazione 
del lindano o della fabbricazione di altre sostanze ; 
g) «stabilimento esistente»: 
ogni stabilimento industriale che sia in funzione al 
1° gennaio 1985; 
h) «stabilimento nuovo»: 
— ogni stabilimento industriale che entri in fun­
zione dopo il 1° gennaio 1985; 
— ogni stabilimento esistente la cui capacità di 
produzione o di trattamento dell'HCH sia 
stata sensibilmente aumentata dopo il 1° gen­
naio 1985. Articolo 3 
1. I valori limite, i termini di applicazione e la pro­
cedura di sorveglianza e di controllo degli scarichi 
sono indicati nell'allegato I. 
I valori limite si applicano immediatamente a monte 
dello scarico nelle acque di cui all'articolo 1, para­
grafo 2, o nelle pubbliche fognature. 
2. Le autorizzazioni previste all'articolo 3 della di­
rettiva 76/464/CEE debbono contenere disposizioni 
almeno altrettanto rigorose di quelle contenute nel­
l'allegato I della presente direttiva, salvo nei casi in 
cui uno Stato membro ottemperi alle disposizioni del­
l'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 76/464/CEE, 
in base agli allegati II e IV della presente direttiva. 
Le autorizzazioni sono riesaminate almeno ogni 
quattro anni. 
3. Fermi restando gli obblighi risultanti dai para­
grafi 1 e 2, nonché dalle disposizioni della direttiva 
76/464/CEE, gli Stati membri possono rilasciare au­
torizzazioni per stabilimenti nuovi solo a condizione 
che tali autorizzazioni facciano riferimento alle 
norme corrispondenti ai migliori mezzi tecnici dispo­
nibili per prevenire gli scarichi di HCH. 
Nei casi in cui per motivi di ordine tecnico le misure 
previste non corrispondono ai migliori mezzi tecnici 
disponibili, lo Stato membro, indipendentemente dal 
metodo adottato, fornisce alla Commissione, prima 
del rilascio di qualsiasi autorizzazione, le relative giu­
stificazioni. 
La Commissione invia agli Stati membri, entro tre 
mesi, una relazione in cui esprime il suo parere sulla 
deroga di cui al secondo comma. 
4. Il metodo analitico di riferimento per la deter­
minazione della concentrazione di HCH è indicato 
nell'allegato III, punto 1, della presente direttiva. Pos­
sono essere applicati altri metodi, purché i limiti di 
rilevamento, la precisione e l'esattezza di tali metodi 
siano almeno altrettanto validi di quelli indicati nel­
l'allegato III, punto 1. L'esattezza richiesta per la mi­
surazione del flusso di scarico è precisata nell'allegato 
III, punto 2. 
5. Al fine soprattutto di impedire che gli obiettivi 
della presente direttiva siano elusi attraverso un au­
mento dell'inquinamento atmosferico, l'autorità com­
petente dello Stato interessato sottopone gli scarichi 
di HCH nell'atmosfera ad un'autorizzazione che fissa 
le norme di emissione. 
Articolo 4 
Gli Stati membri interessati provvedono alla sor­
veglianza dei corpi idrici ricettori degli scarichi degli 
stabilimenti industriali. 
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Qualora gli scarichi interessino le acque di più Stati 
membri, gli Stati membri interessati collaborano al 
fine di armonizzare le procedure di sorveglianza. 
Articolo 5 
1. La Commissione, sulla base delle informazioni 
che le saranno fornite dagli Stati membri, caso per 
caso, su sua richiesta, in applicazione dell'articolo 13 
della direttiva 76/464/CEE, in particolare per quanto 
riguarda: 
— i dettagli delle autorizzazioni che fissano le norme 
di emissione per gli scarichi di HCH nell'ambiente 
idrico e nell'atmosfera, 
— i risultati dei controlli eseguiti dalla rete nazione 
costituita per la determinazione delle concentra­
zioni di HCH, 
effettua una valutazione comparativa dell'applica­
zione della presente direttiva da parte degli Stati 
membri. 
2. Ogni cinque anni la Commissione trasmette al 
Consiglio la valutazione comparativa di cui al para­
grafo 1. In caso di modifica delle conoscenze scientifiche per 
quel che riguarda in particolare la tossicità, la persi­
stenza e l'accumulazione dell'HCH negli organismi 
viventi e nei sedimenti, o in caso di perfezionamento 
dei migliori mezzi tecnici disponibili, il Consiglio, su 
proposta della Commissione, adatta i valori limite e 
gli obiettivi di qualità rendendoli, se necessario, più 
rigorosi. 
Articolo 6 
1. Gli Stati membri prendono le misure necessarie 
per conformarsi alla presente direttiva anteriormente 
al 1° gennaio 1985. Essi ne informano immediata­
mente la Commissione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
il testo delle disposizioni di diritto interno che 
essi adottano nel settore disciplinato dalla presente 
direttiva. 
Articolo 7 
Gli Stati membri sono destinatari della presente 
direttiva. 
ALLEGATO I 
Valori limite, termini di applicazione e procedura di sorveglianza e di controllo degli scarichi 
1. I valori limite per i settori industriali interessati sono indicati nella seguente tabella: 
Settore industriale 
1. Stabilimento per la pro­
duzione dell'HCH 
2. Stabilimento per il tratta­
mento dell'HCH ai fini 
dell'estrazione del linea­
no o della fabbricazione 
di altre sostanze (b) 
3. Stabilimento nel cui peri­
metro si procede sia alla 
produzione dell'HCH, 
sta al suo trattamento ai 
fini dell'estrazione del 
lindano o della fabbrica­
zione di altre sostanze 
(b) Valore limite espresso in 
concentrazione massima (a) 
(mg di HCH per litro 
di effluente) 
8 
7 
19 
15 
25 
20 Valore limite espresso in 
quantità massima 
(g di HCH per t di 
capacità di produzione o 
di trattamento dell'HCH) 
8 
7 
19 
15 
25 
20 Valore medio 
giornaliero 
mensile 
giornaliero 
mensile 
giornaliero 
mensile 
(a) I valori limite espressi in concentrazione indicati nella tabella sono validi per un volume di 1 m5 di reflui 
per tonnellata di capacità di produzione o di trattamento dell'HCH. Per altri volumi dei reflui, i valori 
limite della concentrazione andranno modificati dividendo i valori indicati nella tabella per il volume in 
m5 di reflui per tonnellata di capacità di produzione o di trattamento dell'HCH. 
(b) Gli scarichi ai quali si applicano i valori limite indicati nella tabella sono comprensivi degli scarichi della 
formulazione del lindano eventualmente operata nel perimetro dello stesso stabilimento. 
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2. Termini 
Il termine ultimo per l'applicazione dei valori limite è il 1° gennaio 1985. 
3. Procedura di controllo delle norme di emissione 
La concentrazione media giornaliera di HCH negli scarichi va misurata analizzando un cam­
pione degli stessi, prelevato nell'intervallo di tempo di un giorno, in funzione del flusso. Va 
misurato anche il flusso totale nello stesso intervallo di tempo. 
Il peso giornaliero si calcola moltiplicando la concentrazione media giornaliera di HCH per il 
flusso totale nell'intervallo di tempo di un giorno. Il peso giornaliero, espresso in grammi, viene 
diviso per il peso di HCH, espresso in tonnellata, trattato nello stesso giorno. 
Il peso mensile di HCH si calcola sommando i pesi giornalieri del mese considerato. Il peso 
mensile, espresso in grammi, viene diviso per il peso di HCH, espresso in tonnellata, trattato 
nello stesso mese. 
La concentrazione media mensile si calcola dividendo il peso mensile per la somma dei flussi 
giornalieri del mese. 
Si presume che uno stabilimento industriale abbia soddisfatto alle prescrizioni del presente alle­
gato quando, nel corso di un intero anno, il 95 % dei campioni prelevati e analizzati secondo la 
procedura definita nell'allegato IV sono conformi alla norma di emissione applicabile. 
ALLEGATO II 
Obiettivi di qualità 
Per gli Stati membri che applicano l'eccezione di cui all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 
76/464/CEE, le norme di emissione che gli Stati membri debbono stabilire e far applicare confor­
memente all'articolo 5 della medesima sono fissate in modo che nella zona interessata dagli scarichi 
di HCH sia(no) osservato(i) l'(gli) obiettivo(i) di qualità appropriato(i). L'autorità competente desi­
gna la zona interessata in ciascun caso e seleziona, tra gli obiettivi di qualità elencati al punto 1, 
quello o quelli che giudica appropriati, tenuto conto della destinazione della zona e del fatto che lo 
scopo della presente direttiva è di eliminare qualunque forma di inquinamento. 
1. Allo scopo di eliminare l'inquinamento quale è definito nella direttiva 76/464/CEE e in ap­
plicazione dell'articolo 2 della medesima, sono fissati i seguenti obiettivi di qualità: 
1.1. Obiettivi di qualità per il linciano 
1.1.1. La concentrazione di lindano nelle acque superficiali interne non deve essere superiore a 
10 ng/1. 
1.1.2. La concentrazione di lindano nelle acque di estuari o nelle acque marine territoriali non deve 
essere superiore a 10 ng/1. 
1.2.3. La concentrazione di lindano nelle acque destinate alla produzione di acqua potabile non 
deve superare l'I % dei valori «antiparassitari-totale» di cui alla direttiva 75/440/CEE (para­
metro 34, colonna I dell'allegato II). 
1.2. Obiettivi di qualità per gli isomeri non lindano 
1.2.1. La concentrazione totale degli isomeri non lindano nelle acque interne superficiali non deve 
essere superiore a 10 ng/1. 
1.2.2. La concentrazione totale degli isomeri non lindano nelle acque d'estuari e nelle acque marine 
territoriali non deve essere superiore a 10 ng/1. 
1.2.3. La concentrazione totale degli isomeri non lindano nelle acque destinate alla produzione di 
acqua potabile non deve superare l'I % dei valori «antiparassitari-totale» di cui alla direttiva 
75/440/CEE (parametro 34, colonna I dell'allegato II). 
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2. La concentrazione totale di HCH nei sedimenti, nei molluschi o nei crostacei non deve au­
mentare in modo significativo con l'andar del tempo. 
3. Qualora alle acque di una zona si applichino più obiettivi di qualità, la qualità delle acque 
deve essere tale da soddisfare ciascuno di essi. 
4. Gli obiettivi di qualità sopraindicati sono applicabili a decorrere dal 1° gennaio 1985. 
5. Gli obiettivi di qualità sopraindicati si considerano raggiunti quando, nel corso di un intero 
anno, almeno il 95 % dei campioni raggiungano l'obiettivo di qualità appropriato. 
6. Le concentrazioni superiori a quelle sopraindicate non vengono prese in considerazione qua­
lora siano il risultato di inondazioni, di catastrofi naturali o di condizioni meteorologiche. 
7. La qualità delle acque deve essere tale da soddisfare, per quanto riguarda la presenza di 
HCH, i requisiti di ogni altra direttiva del Consiglio ad esse applicabile. 
ALLEGATO III 
Metodi di misura 
1. Metodo analitico di riferimento per le acque dolci e per le acque marine 
Il metodo analitico di riferimento per la determinazione della concentrazione delle sostanze con­
siderate negli scarichi e nelle acque è costituito dalla cromatografia in fase gassosa o liquida con 
rivelazione a cattura di elettroni, previa estrazione con appropriato solvente e purificazione. 
L'esattezza (') e la precisione (') del metodo debbono essere del ± 50 % a una concentrazione 
pari al doppio del valore del limite di rilevamento. 
Il limite di rilevamento (') deve essere: 
— nel caso degli scarichi, un decimo della concentrazione prescritta nel luogo del prelievo; 
— nel caso di acque soggette a un obiettivo di qualità, un quinto della concentrazione indicata 
nell'obiettivo di qualità; 
— nel caso di sedimenti, molluschi e crostacei, un quinto della concentrazione del campione. 
2. La misurazione del flusso deve essere effettuata con un'esattezza del 20 %. 
(') Vedi definizioni nella direttiva 79/869/CEE del Consiglio relativa ai metodi di misura, alla frequenza dei 
campionamenti e delle analisi delle acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile negli Stati 
membri (GU n. L 271 del 29. 10. 1979, pag. 44). 
ALLEGATO IV 
Procedura per il controllo dell'applicazione degli obiettivi di qualità 
1. In ogni autorizzazione rilasciata conformemente alla presente direttiva l'autorità competente pre­
cisa le restrizioni, le modalità di sorveglianza e i termini per l'applicazione dell'obiettivo o degli 
obiettivi di qualità in questione. 
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2. Conformemente all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 76/464/CEE, lo Stato membro forni­
sce alla Commissione, per ciascun obiettivo di qualità scelto e applicato, le seguenti informazioni : 
— punti di scarico e dispositivi di dispersione; 
— zona in cui si applica l'obiettivo di qualità; 
— localizzazione dei punti di prelievo, 
— frequenza dei campionamenti, 
— metodi di campionamento e di misura, 
— risultati ottenuti. 
3. I campioni debbono essere sufficientemente rappresentativi della qualità dell'ambiente idrico nella 
zona interessata dagli scarichi, e la frequenza dei campionamenti deve essere tale da consentire 
l'accertamento di eventuali modificazioni dell'ambiente idrico.