COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 05.12.1997 
COM(97) 665 def. 
RELAZIONE ANNUALE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
SULL'ESECUZIONE DEL PROGRAMMA DI 
RISTRUTTURAZIONE DEL SISTEMA DI INDAGINI AGRICOLE 
IN GRECIA 
ANNO 1996 
(Art. 5 della decisione 85/360/CEE del Consiglio del 16 luglio 1985) 

I. INTRODUZIONE 
Il piano di ristrutturazione delle statistiche agricole in Grecia è stato deciso nel 1985 
(decisone del Consiglio n. 85/360/CEE del 16 luglio 1985 modificata in ultimo dalla 
decisione del Consiglio n. 92/582/CEE del 14 dicembre 1992) con le seguenti modalità: 
- creare una struttura tecnico-amministrativa a livello centrale, delle regioni e delle 
Provincie in grado di garantire l'esecuzione di tutte le operazioni concernenti le 
statistiche agricole, attualmente ed in futuro; 
- migliorare le basi del campionamento, segnatamente attraverso l'attuazione del 
registro delle aziende agricole; 
- creare il supporto informatico a livello centrale, regionale e sub-regionale per la 
raccolta, il controllo e l'elaborazione dei dati; 
- attuare gradualmente un programma comunitario di indagini agricole e di statistiche 
agricole per fornire alla Comunità le informazioni (statistiche) di cui ha bisogno per 
realizzare la PAC. 
Come previsto dall'articolo 5 della decisione 85/360/CEE, la Commissione presenta ogni 
anno al Consiglio una relazione sull'esecuzione del programma. Tale programma mette in 
evidenza tutte le applicazioni realizzate, le azioni intraprese, nonché le misure adottate 
nel corso dell'anno 1996 dalle autorità competenti (servizio statistico e ministero 
dell'Agricoltura) e che si sono rese necessarie per conseguire gli obiettivi del programma. 
IL STATO D'AVANZAMENTO 
Il 1996, l'ultimo anno di applicazione del programma, ha permesso di completare gli 
interventi intesi a migliorare il sistema di raccolta, di trattamento e di presentazione dei 
dati. 
Quest'anno l'accento è stato posto sul miglioramento delle basi di campionatura, con la 
realizzazione di un'indagine speciale (microcensimento), avente come scopo 
l'aggiornamento del registro (vedi i dettagli indicati nell'allegato 1). 
Il problema più grave incontrato nel corso degli ultimi anni è stato quello 
dell'attualizzazione del registro compilato in base al censimento dell'agricoltura del 1991. 
La soluzione iniziale consisteva nell'aggiornamento di un registro centrale per tutto il 
paese con l'aiuto di utilizzatori distanti, attraverso un collegamento in linea, mediante una 
rete telefonica. Questa soluzione non è stata considerata soddisfacente, perché non 
garantiva l'esattezza delle registrazioni ed era esposta ai problemi di una rete telefonica 
pubblica. 
Per queste ragioni, nel 1996 la direzione informatica ha deciso di procedere 
all'installazione di registri dipartimentali tenuti dal personale del servizi statistici 
dipartimentali, che servono da base per l'aggiornamento del registro centrale ad Atene. 
L'ESYE (Istituto nazionale di statistica della Grecia) è in grado di affermare che 
l'insieme delle applicazioni agricole può funzionare a livello dipartimentale e fornire 
risultati a tale livello, nei casi in cui la concezione metodologica lo permetta. Le 
applicazioni sono state concepite seguendo la filosofìa cliente/server girando sul LAN 
dell'ufficio locale, che comporta da 2 a 8 posti di lavoro in funzione delle capacità e dal 
fabbisogno di ogni dipartimento. Bisogna inoltre sottolineare che tutte le applicazioni 
sono concepite per un trattamento a livello dipartimentale, in modo tale da essere 
immediatamente sfruttabili, appena ciò sarà metodologicamente possibile, per la fornitura 
di informazioni locali. 
Nel quadro del funzionamento del nuovo sistema, data la crescita continua dei compiti, 
soprattutto del personale dei servizi periferici, ma anche il cambiamento di ruolo e di 
obiettivo del personale del centro, sono sorte nuove esigenze di formazione. Sono stati 
quindi elaborati programmi speciali di formazione e di informazione del personale 
incaricato delle statistiche agricole. Si tratta di programmi che includono la formazione e 
l'informazione permanente del personale di sostegno alle applicazioni geografiche nei 
servizi centrali e periferici, per specializzarli nella realizzazione e nel trattamento delle 
indagini agricole con mezzi moderni. 
Nel 1996 sono stati organizzati seminari su vasta scala in vista della realizzazione 
dell'indagine speciale di aggiornamento del registro: ispettori di tutti i dipartimenti hanno 
dapprima seguito seminari nei due centri di formazione di Atene e di Salonicco, e in 
seguito hanno loro stessi organizzato seminari locali per informare gli ispettori assistenti 
e gli intervistatori che partecipano a questa indagine. 
Infine, nel quadro del completamento del programma di ristrutturazione delle statistiche 
agricole e della creazione del nuovo sistema d'informazione statistica, è stato organizzato 
un seminario di ampia portata intitolato "le statistiche agricole in Grecia e nell'UE -
evoluzione e prospettive" è stato organizzato alla fine del 1996 ad Atene a cura del 
Segretariato generale dell'ESYE, del Ministero dell'Agricoltura e di Eurostat. con la 
partecipazione di tutti gli impiegati partecipanti alla produzione di informazioni 
statistiche dei servizi centrali e periferici e dei due organismi (Segretariato generale 
dell'ESYE - ministero dell'agricoltura) nonché di utilizzatori di diversi organismi attivi in 
materia di politica agricola, di istituzioni universitarie, di- istituti di ricerca, ecc. 
L'obiettivo era quello di far conoscere il nuovo sistema di informazione statistica agricola 
ellenico e di mettere in contatto le persone partecipanti alla catena di produzione 
dell'informazione statistica, affinché comprendano il loro ruolo al suo interno ed 
esprimano opinioni e proposte. Inoltre, esponenti della Commissione, degli Stati membri 
e della Grecia hanno parlato degli importanti temi seguenti: 
• la PAC e il fabbisogno di informazioni statistiche; 
• le statistiche agricole nel quadro dell'UE; 
• le statistiche agricole della Grecia e il bisogno di una strategia nazionale; 
• il registro delle aziende agricole - utilizzazione e prospettive, 
per far conoscere ai partecipanti i sistemi corrispondenti degli Stati membri ed i nuovi 
fabbisogni creati dalla PAC nonché le prospettive dell'informazione in materia di 
statistiche dell'agricoltura. 
Questo seminario ha inoltre fornito ai diversi utilizzatori l'occasione di informarsi sui 
risultati e sulle capacità del nuovo sistema e di scambiare opinioni e proposte che 
getteranno le basi di un dialogo permanente in vista del suo sviluppo e del suo continuo 
miglioramento. 
III. CONCLUSIONE 
Si può constatare che il funzionamento del nuovo sistema è molto soddisfacente; si tratta 
di un sistema d'informazione statistica moderno, capace di fornire tempestivamente e con 
una certa affidabilità le informazioni statistiche necessarie per coprire il fabbisogno 
nazionale e comunitario nel settore dell'agricoltura. La dimostrazione effettuata a Lamia 
ha dimostrato che si tratta di un sistema flessibile, in grado di evolversi, permettendo così 
di rispondere alle esigenze future. 
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ALLEGATO 1 
1. REGISTRO DELLE AZIENDE AGRICOLE 
Il quadro di base per la realizzazione delle indagini è il registro delle aziende agricole, 
elaborato a partire dal censimento dell'agricoltura e dell'allevamento del 1991 e 
contenente circa 860.000 aziende che si dedicano all'agricoltura, all'allevamento o a 
entrambi e superano una data superficie o un numero di capi di bestiame. 
I principi di base di concezione e di gestione del registro sono basati sulla procedura 
sviluppata negli ultimi anni da Eurostat per normalizzare le definizioni, il contenuto e le 
metodologie di gestione dei registri, allo scopo di migliorare la comparabilità e la 
qualità dei dati. 
I principi orientativi su cui si basa la concezione del registro sono i seguenti: 
• riconoscimento preciso ed individualizzato delle aziende agricole; 
• localizzazione geografica delle aziende (sede dell'azienda nel caso di una persona 
giuridica o indirizzo della residenza permanente del proprietario, per le persone 
fisiche); 
• informazioni sulla presenza e l'importanza di certe caratteristiche d'impresa; 
• possibilità di registrazione e di classificazione individualizzata delle aziende 
agricole in base a queste caratteristiche. 
Per la selezione delle variabili del registro sono stati presi inconsiderazione, da un lato, 
il fabbisogno per le indagini annuali, tra cui le variabili predeterminate per la 
stratificazione delle aziende destinate al campionamento e, dall'altro, le esigenze 
derivanti dall'attuali zzazione dell'elenco delle aziende che parteciperanno al futuro 
censimento dell'agricoltura. 
L'aggiornamento del registro è assicurato da un meccanismo di attualizzazione di queste 
variabili che utilizza dati di fonti interne ed esterne. 
La fonte interna più importante è rappresentata dai risultati delle indagini per sondaggio 
annuale presso una certa percentuale del numero totale di aziende del registro 
riguardante le variazioni che concernono le aziende (decessi, nascite, cambiamento di 
classe di ampiezza) e le caratteristiche specifiche di ogni indagine. 
Fra le fonti esterne, occorre segnalare le fonti amministrative, per esempio il ministero 
dell'Agricoltura, il ministero dell'Economia, ecc. 
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L'aggiornamento basato sulle fonti amministrative dava adito a problemi. Il livello di 
connessione dei registri non era soddisfacente a causa dell'assenza di una "chiave" atta a 
consentire una connessione biunivoca delle aziende dei registri. 
Nel 1996 l'ESYE, che cura la compilazione di un registro qualitativo che garantisce la 
qualità delle informazioni statistiche prodotte, ha effettuato un censimento speciale per 
l'attualizzazione di tutto il registro per quanto concerne l'insieme di queste variabili 
nonché la raccolta di informazioni "chiave" (numero di carta d'identità e numero di 
registro fiscale) in vista della sua connessione con i dati amministrativi. 
2. INDA GINE SPECIALE DI AGGIORNAMENTO DEL REGISTRO 
L'indagine speciale di aggiornamento del registro consiste in un censimento effettuato 
nel periodo agosto-ottobre 1996 in tutti i comuni del paese. Questa indagine è stata 
basata sul registro delle aziende agricole, elaborato a partire dei dati del censimento 
dell'agricoltura e dell'allevamento del 1991. I dati sono stati raccolti in seguito a un 
colloquio con il capo -azienda presso la sua residenza permanente. Per localizzare le 
nuove aziende sono stati utilizzati i registri e gli archivi amministrativi delle direzioni 
dell'agricoltura, delle cooperative agricole, di diversi organismi, ecc. Questa possibilità 
viene offerta dalla recente legge del 2392/96 riguardante "l'accesso del Segretariato 
generale dell'Istituto nazionale di statistica della Grecia (ESYE) alle fonti ed ai registri 
amministrativi, comitato del segreto statistico e regolamentazione della realizzazione dei 
censimenti e dei lavori statistici, ecc.". 
L'indagine è stata realizzata con molta cura, in modo da garantire la qualità dei dati 
raccolti e da raggiungere il risultato voluto per l'aggiornamento del registro e la 
creazione di un quadro qualitativo di concezione delle indagini. 
Le azioni e misure realizzate per giungere a tale fine sono state le seguenti: 
- la realizzazione di un'indagine pilota nel 1995; i risultati di questa indagine hanno 
permesso di indirizzare meglio l'indagine del 1996 (microcensimento); 
- la concezione dei questionari; 
- sono state organizzate riunioni d'informazione speciali nei servizi centrali e periferici 
e sono state date informazioni orali e scritte sul metodo di compilazione e di 
trattamento dei questionari; 
- è stato costituito un gruppo di lavoro centrale presso l'ESYE nonché gruppi di lavoro 
comuni nei comuni con più di 1.000 abitanti aventi un numero elevato di aziende; 
- è stato elaborato un vasto programma speciale di promozione all'indagine per mezzo 
di manifesti, opuscoli informativi e trasmissioni televisive e radiofoniche diffuse 
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quotidianamente dai media nazionali durante tutto il periodo di realizzazione 
dell'indagine; 
sono stati concepiti programmi speciali di trattamento e controlli qualitativi dei dati 
raccolti con indagini a livello dipartimentale e nazionale; 
l'indagine è stata effettuata e trattata conformemente al sistema decentralizzato di 
realizzazione delle indagini agricole. Il controllo qualitativo dei dati del registro di 
ogni dipartimento stato effettuato a livello nazionale dopo la realizzazione 
dell'indagine. Infine, il registro è stato aggiornato in base a questi dati. 
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ALLEGATO 2 
RICHIAMO DEL CALENDARIO 
Secondo le previsioni iniziali la realizzazione del piano doveva avvenire in 5 anni (1986-
1990) con una diffusione geografica che inizia nella regione della Tracia-Macedonia nel 1986 
e termina nell'isola di Creta nel 1990. Tuttavia, grazie a due proroghe accordate alla Grecia 
dalle decisioni del Consiglio 90/386/CEE e 92/582/CEE, la data di completamento del piano 
è stata spostata al 1996. Il nuovo calendario è il seguente: 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 primo anno 
secondo anno 
terzo anno 
quarto anno 
quinto anno 
sesto anno 
settimo anno 
ottavo anno 
nono anno 
1995 
1996 decimo anno 
undicesimo anno Macedonia; 
Macedonia, Tracia, Tessaglia, Epiro; 
Macedonia, Tracia, Tessaglia, Epiro, Grecia centrale e 
isole ioniche; 
Macedonia, Tracia, Tessaglia, Epiro, Grecia centrale, 
isole ioniche e Peloponneso; 
Macedonia, Tracia, Tessaglia, Epiro, Grecia centrale, 
isole ioniche, Peloponneso e Creta; 
Macedonia, Tracia, Tessaglia, Epiro, Grecia centrale, 
isole ioniche, Peloponneso e Creta, isole del Mar Egeo 
(Nord e Sud); 
Prima esperienza del nuovo sistema per l'insieme della 
Grecia; 
Creazione di una base di sondaggio fondata sui risultati 
del censimento generale dell'agricoltura del 1991; 
Estensione del telerilevamento a tutto il territorio 
continentale e all'isola di Creta; 
Realizzazione delle sinergie fra l'infrastruttura tecnico-
amministrativa centrale e regionale sviluppata 
rispettivamente dall'Istituto statistico e dal ministero 
dell'Agricoltura nell'esecuzione del programma di 
indagini effettuate dall'Istituto statistico; 
Messa in funzione del nuovo sistema per tutta la Grecia; 
Verifica e analisi critica dei risultati acquisiti nel corso 
del primo anno di applicazione effettiva. 
Nel novembre 1997, la Commissione presenterà al Consiglio una relazione sull'esecuzione 
del programma in cui dovranno figurare i risultati ottenuti. 
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ALLEGATO 3 
ELENCO SPESE PER L'ANNO 1996 
Ministero dell'Economia nazionale 
Segretariato generale dell'ESYE Ministero dell'Agricoltura 
Categorie di spese Importi pagati 
GRD ECU Obblighi 1996 
da pagare nel 
1997 
GRD ECU 
I. SPESE DI INFRASTRUTTURA 
1. Sviluppo del sostegno informatico 
i) Segretariato generale dell'ESYE 
ii) Ministero dell'Agricoltura 
2. Supporto tecnico e scientifico 
i) Segretariato generale dell'ESYE 
ii) Ministero dell'Agricoltura 
3. Spese varie 
i) Segretariato generale dell'ESYE 
ii) Ministero dell'Agricoltura 629 906 908 
430 448 413 
329 719 674 
100 728 739 
25 000 000 
25 000 000 
174 458 495 
91 740 400 
82 178 095 2 078 983 181 465 160 
181 465 160 
181 465 160 598 918 
II. SPESE DELLE APPLICAZIONI 
STATISTICHE 
i) Segretariato generale dell'ESYE 
1. Indagini animali 
2. Viticolture 
3. Alberi da frutto 
4. Cereali 
5. Indagini speciali per 
l'aggiornamento del registro 
6. Ristrutturazione delle statistiche 
agricole 
7. Indagine annuale sull'agricoltura 
ii) Ministero dell'Agricoltura 
1. Applicazioni statistiche 
2. Telerilevamento 894 971235 2 953 817 
757 396 624 
42 100 000 
13 000 000 
27 466 419 
16 000 000. 
541 054 502 
8 259 747 
109 524 956 
137 574 611 
72 094 331 
65 480 280 73 707 020 
51 574 391 243 267 
51 574 391 
22 132 629 
22 132 629 
TOTALE 1 524 878 143 5 032 800 255 172 180 842 185 
TOTALE GENERALE 1 780 050 323 5 874 986 
1 ECU = 302,988 GRD 

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ISSN 0254-1505 
COM(97) 665 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 01 13 
N. di catalogo : CB-CO-97-683-IT-C 
ISBN 92-78-28678-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo