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Parere del Consiglio direttivo della Banca centrale europea del 24 aprile 2003 in merito ad una raccomandazione del Consiglio dell'Unione europea relativa alla nomina di uno dei membri del Comitato esecutivo della Banca centrale europea (CON/2003/6)



Gazzetta ufficiale n. C 105 del 01/05/2003 pag. 0037 - 0037



Parere del Consiglio direttivo della Banca centrale europea del 24 aprile 2003 in merito ad una raccomandazione del Consiglio dell'Unione europea relativa alla nomina di uno dei membri del Comitato esecutivo della Banca centrale europea (CON/2003/6) (2003/C 105/07) 1. Con lettera del 14 aprile 2003, il Presidente del Consiglio dell'Unione europea ha richiesto al Consiglio direttivo della Banca centrale europea (BCE) di formulare un parere in merito alla raccomandazione 2003/301/CE del Consiglio del 14 aprile 2003 riguardante la nomina di uno dei membri del Comitato esecutivo della Banca centrale europea(1). 2. Previa consultazione del Consiglio direttivo della BCE e del Parlamento europeo, per mezzo della raccomandazione considerata, che sarà sottoposta per decisione ai capi di Stato o di governo degli Stati membri che hanno adottato l'euro, si propone di nominare Gertrude Tumpel-Gugerell quale membro del Comitato esecutivo della BCE, per un mandato di otto anni, a decorrere dal 1o giugno 2003. 3. Il Consiglio direttivo della BCE prende atto che il candidato proposto, come previsto dall'articolo 112, paragrafo 2, lettera b), del trattato che istituisce la Comunità europea, è persona di riconosciuta levatura ed esperienza professionale nel settore monetario o bancario. 4. Il Consiglio direttivo della BCE non ha obiezioni alla raccomandazione del Consiglio relativa alla nomina del candidato proposto quale membro del Comitato esecutivo della BCE. 5. Il Consiglio direttivo della BCE ha adottato il presente parere in conformità dell'articolo 112, paragrafo 2, lettera b), del trattato e degli articoli 11.2 e 43.3 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea. 6. Il presente parere è pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Fatto a Francoforte sul Meno, il 24 aprile 2003. Per il Consiglio direttivo della BCE Il Presidente Willem F. Duisenberg (1) GU L 109 dell'1.5.2003.
Parere del Consiglio direttivo della Banca centrale europea

del 31 luglio 2003

in merito a una raccomandazione del Consiglio dell'Unione europea relativa alla nomina del presidente della Banca centrale europea

(CON/2003/13)

(2003/C 187/12)

1. Il 18 luglio 2003 il Consiglio dell'Unione europea ha richiesto al consiglio direttivo della Banca centrale europea (BCE) di formulare un parere in merito alla raccomandazione 2003/518/CE del Consiglio, del 15 luglio 2003, riguardante la nomina del presidente della Banca centrale europea(1).

2. Tale raccomandazione, che sarà sottoposta per approvazione ai capi di Stato o di governo degli Stati membri che hanno adottato l'euro, previa consultazione del consiglio direttivo della BCE e del Parlamento europeo, sostiene la candidatura di Jean-Claude Trichet alla nomina di presidente della BCE, per un mandato di otto anni, a partire dal 1o novembre 2003. Willem F. Duisenberg, presidente della BCE, in una corrispondenza precedentemente intrattenuta con il presidente del Consiglio, aveva manifestato l'intenzione di non portare a compimento il mandato di otto anni ricevuto il 3 maggio 1998 e di dimettersi il 9 luglio 2003. Successivamente ha deciso di rassegnare le dimissioni al momento opportuno, così da assicurare una serena transizione della presidenza della BCE.

3. Il consiglio direttivo della BCE è del parere che il candidato proposto sia persona di riconosciuta levatura ed esperienza professionale nel settore monetario o bancario, come richiesto dall'articolo 112, paragrafo 2, lettera b), del trattato che istituisce la Comunità europea.

4. Il consiglio direttivo della BCE non solleva alcuna obiezione in merito alla raccomandazione del Consiglio relativa alla nomina a presidente della BCE del candidato proposto.

5. Il consiglio direttivo della BCE ha adottato il presente parere in conformità dell'articolo 112, paragrafo 2, lettera b), del trattato e degli articoli 11.2 e 43.3 dello statuto del sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea.

6. Il presente parere è pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Fatto a Francoforte sul Meno il 31 luglio 2003.

Per il consiglio direttivo della BCE

Il presidente

Willem F. Duisenberg

(1) GU L 181 del 19.7.2003, pag. 45.
IV. Per il 2021 la Corte esprime due giudizi distinti sulla legittimità e regolarità delle spese. Tale impostazione riflette il fatto che il dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) è uno strumento temporaneo erogato e finanziato con modalità fondamentalmente diverse rispetto alle normali spese di bilancio eseguite nell’ambito del quadro finanziario pluriennale (QFP). Giudizio negativo sulla legittimità e regolarità delle spese di bilancio V. A giudizio della Corte, data la rilevanza della questione descritta al paragrafo «Elementi a sostegno del giudizio negativo sulla legittimità e regolarità delle spese di bilancio», le spese di bilancio accettate nei conti per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2021 sono inficiate da errori in misura rilevante. Giudizio sulla legittimità e regolarità delle spese a titolo del dispositivo per la ripresa e la resilienza VI. A giudizio della Corte, le spese a titolo del dispositivo per la ripresa e la resilienza accettate nei conti per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2021 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. Elementi a sostegno del giudizio VII. La Corte ha espletato l’audit in base ai princìpi internazionali di audit (ISA) e ai codici deontologici della Federazione internazionale degli esperti contabili (IFAC), nonché ai princìpi internazionali delle istituzioni superiori di controllo dell’INTOSAI (ISSAI). Le responsabilità della Corte in forza di tali princìpi e codici sono illustrate in maggiore dettaglio nella sezione dedicata alle responsabilità dell’auditor della presente relazione. In questa sezione, la Corte fornisce inoltre maggiori informazioni sulla base per il giudizio espresso sulle entrate (cfr. paragrafo XXXV ) e sulle spese (cfr. paragrafo XXXVII ) a titolo dell’RFF. La Corte rispetta inoltre i requisiti di indipendenza e ha assolto i propri obblighi deontologici di cui al codice deontologico della professione contabile dell’International Ethics Standards Board for Accountants. La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti costituiscano una base sufficiente e adeguata per formulare i propri giudizi di audit. Elementi a sostegno del giudizio negativo sulla legittimità e regolarità delle spese di bilancio VIII. Il livello di errore complessivo stimato dalla Corte per le spese di bilancio accettate nei conti dell’esercizio chiuso il 31 dicembre 2021 è pari al 3,0 %. Una parte sostanziale di queste spese è inficiata da errore in misura rilevante. Si tratta principalmente di spese per rimborsi, per le quali il livello di errore stimato è del 4,7 %. Tali spese sono aumentate fino a 90,1 miliardi di euro nel 2021, e rappresentano quindi il 63,2 % della popolazione di audit della Corte ( 3 ) . Gli effetti degli errori rilevati dagli auditor della Corte sono quindi rilevanti e pervasivi per le spese accettate dell’esercizio.
VII. Le principali questioni di audit sono quelle che, secondo il giudizio professionale degli auditor della Corte, hanno rivestito la massima importanza nell’audit dei rendiconti finanziari del periodo in esame. Tali questioni sono state affrontate nel contesto dell’audit dell’insieme dei rendiconti finanziari e nell’elaborazione del giudizio della Corte al riguardo, ma su di esse la Corte non fornisce un giudizio distinto. Ratei passivi VIII. La Corte ha valutato i ratei passivi presentati nei conti che sono soggetti a stima in misura considerevole. Alla fine dell’esercizio 2021, secondo le stime della Commissione, le spese ammissibili sostenute dai beneficiari, ma non ancora dichiarate, ammontavano a 5 381 milioni di euro (fine esercizio 2020: 5 452 milioni di euro). IX. La Corte ha esaminato il calcolo di queste stime ed un campione di 30 singoli prefinanziamenti e 27 fatture nella fase 1, per scongiurare il rischio che i ratei fossero indicati in modo non esatto. L’attività svolta ha consentito alla Corte di concludere che i ratei passivi riconosciuti nei conti definitivi erano corretti. Potenziale impatto del recesso del Regno Unito dall’Unione europea sui conti FES per il 2021 X. Il 1 o febbraio 2020, il Regno Unito ha cessato di essere uno Stato membro dell’UE. A seguito della conclusione, tra le due parti, dell’accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall’Unione europea e dalla Comunità europea dell’energia atomica («l’accordo sul recesso»), il Regno Unito si è impegnato a continuare a far parte dei FES fino alla chiusura dell’undicesimo FES e di tutti i FES precedenti non ancora chiusi. Il Regno Unito assumerà i medesimi obblighi che incombono agli Stati membri in virtù dell’accordo interno con cui è stato istituito l’undicesimo FES, oltre agli obblighi derivanti dai FES precedenti fino alla chiusura degli stessi. XI. L’accordo sul recesso prevede inoltre che, qualora gli importi relativi a progetti a titolo del decimo FES o di FES precedenti non abbiano formato oggetto di impegni o siano stati disimpegnati alla data dell’entrata in vigore di detto accordo, la quota di tali importi spettante al Regno Unito non verrà riutilizzata. Ciò vale anche per la quota relativa al Regno Unito dei fondi non impegnati o disimpegnati a titolo dell’undicesimo FES dopo il 31 dicembre 2021. XII. Alla luce di quanto precede, non vi è alcuna incidenza finanziaria da segnalare sui conti FES per il 2021. La Corte conclude che detti conti, al 31 dicembre 2021, riflettono in maniera esatta il processo di recesso a quella data.
VII. Lo stato patrimoniale dell’UE comprende una passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti ammontante a 116,0 miliardi di euro a fine 2020, che rappresenta oltre un terzo delle passività totali del 2020, pari a 313,5 miliardi di euro. VIII. La maggior parte della passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti riguarda il regime pensionistico dei funzionari e degli altri agenti dell’Unione europea, che ammonta a 100,7 miliardi di euro. La passività registrata nei conti costituisce una stima del valore attuale dei pagamenti futuri previsti che l’UE sarà tenuta a eseguire per estinguere le obbligazioni pensionistiche a suo carico. IX. Il pagamento delle prestazioni previste dal regime pensionistico è a carico del bilancio dell’UE. Anche se l’UE non ha creato un fondo pensioni dedicato alla copertura dei costi delle future obbligazioni pensionistiche, gli Stati membri garantiscono collettivamente il pagamento delle prestazioni e i funzionari contribuiscono per un terzo al costo del finanziamento del regime. Eurostat calcola annualmente detta passività per conto del contabile della Commissione, utilizzando parametri quali la ripartizione per fasce d’età e la speranza di vita dei funzionari dell’UE e ipotesi sulle future condizioni economiche. Questi parametri e ipotesi sono anche valutati dai consulenti attuariali della Commissione. X. L’aumento della passività per pensioni nel 2020 è dovuto principalmente alla diminuzione del tasso di sconto nominale, che risente del calo dei tassi d’interesse mondiali ( 4 ) . Questa diminuzione è il principale fattore che ha contribuito all’aumento del 98 % della passività per pensioni tra il 2014 e il 2020, che è passata da 50,9 miliardi di euro a100,7 miliardi di euro ( 5 ) XI. La seconda parte più consistente della passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti è la prevista passività dell’UE nei confronti del Regime comune di assicurazione malattia (RCAM) che, alla fine del 2020, ammontava a 12,9 miliardi di euro. Detta passività si riferisce ai costi per l’assistenza sanitaria del personale dell’UE, da pagare nel corso dei periodi successivi all’attività (al netto dei contributi versati dal personale). XII. Nell’ambito del proprio audit, la Corte analizza le ipotesi attuariali formulate per questi regimi e la conseguente determinazione del valore. Tale analisi è basata sul lavoro svolto da esperti attuariali esterni e indipendenti. La Corte ha verificato i dati di base utilizzati per i calcoli, i parametri attuariali e il calcolo di tale passività. Ha esaminato inoltre la presentazione delle passività nello stato patrimoniale consolidato e le note ai rendiconti finanziari consolidati. XIII. La Corte conclude che la stima dell’ammontare complessivo della passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti iscritto nello stato patrimoniale consolidato è corretta e affidabile. Infine, la Corte continuerà a valutare il calcolo di questa passività significativa, nonché l’affidabilità dei dati che ne sono alla base, contribuendo così al monitoraggio permanente della Commissione a tale riguardo.
VII. Le principali questioni di audit sono quelle che, secondo il giudizio professionale degli auditor della Corte, hanno rivestito la massima importanza nell’audit dei rendiconti finanziari del periodo in esame. Tali questioni sono state affrontate nel contesto dell’audit dell’insieme dei rendiconti finanziari e nell’elaborazione del giudizio della Corte al riguardo, ma su di esse la Corte non fornisce un giudizio distinto. Ratei passivi VIII. La Corte ha valutato i ratei passivi presentati nei conti che sono soggetti a stima in misura considerevole. Alla fine dell’esercizio 2020, secondo le stime della Commissione, le spese ammissibili sostenute dai beneficiari, ma non ancora dichiarate, ammontavano a 5 452 milioni di euro (fine esercizio 2019: 5 074 milioni di euro). IX. La Corte ha esaminato il calcolo di queste stime ed un campione di 30 singoli contratti per scongiurare il rischio che i ratei fossero indicati in modo non esatto. L’attività svolta ha consentito alla Corte di concludere che i ratei passivi riconosciuti nei conti definitivi erano corretti. Potenziale impatto sui conti FES 2020 del recesso del Regno Unito dall’Unione europea X.Il 1 o febbraio 2020, il Regno Unito ha cessato di essere uno Stato membro dell’UE. A seguito della conclusione, tra le due parti, dell’accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall’Unione europea e dalla Comunità europea dell’energia atomica («l’accordo sul recesso»), il Regno Unito si è impegnato a continuare a far parte dei FES fino alla chiusura dell’undicesimo FES e di tutti i FES precedenti non ancora chiusi. Il Regno Unito assumerà i medesimi obblighi che incombono agli Stati membri in virtù dell’accordo interno con cui è stato istituito l’undicesimo FES, oltre agli obblighi derivanti dai FES precedenti fino alla chiusura degli stessi. XI. L’accordo sul recesso prevede inoltre che, qualora gli importi relativi a progetti a titolo del decimo FES o di FES precedenti non abbiano formato oggetto di impegni o siano stati disimpegnati alla data dell’entrata in vigore di detto accordo, la quota di tali importi spettante al Regno Unito non verrà riutilizzata. Ciò vale anche per la quota relativa al Regno Unito dei fondi non impegnati o disimpegnati a titolo dell’undicesimo FES dopo il 31 dicembre 2020. XII. Alla luce di quanto precede, non vi è alcuna incidenza finanziaria da segnalare sui conti FES per il 2020. La Corte conclude che detti conti, al 31 dicembre 2020, riflettono in maniera esatta il processo di recesso a quella data.
VII. Lo stato patrimoniale dell’UE comprende una passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti ammontante a 97,7 miliardi di euro a fine 2019, che rappresenta quasi il 40 % delle passività totali del 2019, pari a 251,5 miliardi di euro. VIII. La maggior parte di questa passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti (83,8 miliardi di euro) riguarda il regime pensionistico dei funzionari e degli altri agenti dell’Unione europea. La passività iscritta nei conti riflette l’ammontare che sarebbe stato attribuito a un ipotetico fondo pensionistico istituito per estinguere le obbligazioni in essere relative alle pensioni di anzianità ( 4 ) . Oltre alle pensioni di anzianità, esso copre le pensioni di invalidità e le pensioni versate a persone vedove o orfane del personale dell’UE. Il pagamento delle prestazioni previste dal regime pensionistico è a carico del bilancio dell’UE. Gli Stati membri garantiscono collettivamente il pagamento delle prestazioni e i funzionari contribuiscono per un terzo al costo del finanziamento del regime. Eurostat calcola detta passività per conto del contabile della Commissione, utilizzando i parametri valutati dai consulenti attuariali della Commissione. IX. La seconda parte più ingente della passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti (11,8 miliardi di euro) è la prevista passività dell’UE nei confronti del Regime comune di assicurazione malattia (RCAM). Detta passività si riferisce ai costi per l’assistenza sanitaria del personale dell’UE, da pagare nel corso dei periodi successivi all’attività (al netto dei contributi versati dal personale). X. Nell’ambito del proprio audit, la Corte ha analizzato, per la passività per pensioni, le ipotesi attuariali formulate e la conseguente determinazione del valore. Tale analisi è stata basata sul lavoro svolto da esperti attuariali esterni per produrre uno studio sul regime pensionistico dei funzionari e degli altri agenti dell’UE. La Corte ha verificato i dati numerici, i parametri attuariali, il calcolo di tale passività, nonché la sua presentazione nello stato patrimoniale consolidato e le note ai rendiconti finanziari consolidati. XI. La Corte conclude che la stima dell’ammontare complessivo della passività per pensioni e altre prestazioni per i dipendenti iscritto nello stato patrimoniale consolidato è corretta. Continuerà ad analizzare detta stima, compresa l’affidabilità dei dati che ne sono alla base.
VII. Le principali questioni di audit sono quelle che, secondo il giudizio professionale degli auditor della Corte, hanno rivestito la massima importanza nell’audit dei rendiconti finanziari del periodo in esame. Tali questioni sono state affrontate nel contesto dell’audit dell’insieme dei rendiconti finanziari, e nell’elaborazione del giudizio della Corte al riguardo, ma su di esse la Corte non fornisce un giudizio distinto. Ratei passivi VIII. La Corte ha valutato i ratei passivi presentati nei conti (cfr. nota 2.8) che sono soggetti a stima in misura considerevole. Alla fine dell’esercizio 2019, secondo le stime della Commissione, le spese ammissibili sostenute dai beneficiari, ma non ancora dichiarate, ammontavano a 5 074 milioni di euro (fine esercizio 2018: 5 133 milioni di euro). IX. La Corte ha esaminato il calcolo di queste stime ed un campione di 30 singoli contratti per scongiurare il rischio che i ratei fossero indicati in modo non esatto. L’attività svolta ha consentito alla Corte di concludere che i ratei passivi riconosciuti nei conti definitivi erano corretti. Potenziale impatto sui conti FES 2019 del recesso del Regno Unito dall’Unione europea X. Il 29 marzo 2017, il Regno Unito ha notificato ufficialmente al Consiglio europeo l’intenzione di recedere dall’UE. Il 12 novembre 2019, la Commissione ha pubblicato l’accordo di recesso recante le disposizioni per il recesso del Regno Unito dall’Unione europea. L’accordo prevede che il Regno Unito continui a far parte del FES fino alla chiusura dell’undicesimo FES e di tutti i FES precedenti non ancora chiusi e che assuma i medesimi obblighi che incombono agli Stati membri in virtù dell’accordo interno con cui è stato istituito l’undicesimo FES, oltre agli obblighi derivanti dai FES precedenti fino alla chiusura degli stessi. XI. L’accordo sul recesso prevede inoltre che, qualora gli importi relativi a progetti a titolo del decimo FES o di FES precedenti non abbiano formato oggetto di impegni o siano stati disimpegnati alla data dell’entrata in vigore di detto accordo, la quota di tali importi spettante al Regno Unito non verrà riutilizzata. Ciò vale anche per la quota relativa al Regno Unito dei fondi non impegnati o disimpegnati a titolo dell’undicesimo FES dopo il 31 dicembre 2020. XII. Alla luce di quanto precede, non vi è alcuna incidenza finanziaria da segnalare sui conti dei FES per il 2019. La Corte conclude che detti conti, al 31 dicembre 2019, riflettono in maniera esatta il processo di recesso a quella data.
VII. Le principali questioni di audit sono quelle che, secondo il giudizio professionale degli auditor della Corte, hanno rivestito la massima importanza nell’audit dei rendiconti finanziari del periodo in esame. Tali questioni sono state affrontate nel contesto dell’audit dell’insieme dei rendiconti finanziari, e nell’elaborazione del giudizio della Corte al riguardo, ma su di esse la Corte non fornisce un giudizio distinto Ratei passivi VIII. La Corte ha valutato i ratei passivi esposti nei conti (cfr. nota 2.8) che sono soggetti a stima in misura considerevole. Alla fine dell’esercizio 2018, secondo le stime della Commissione, le spese ammissibili sostenute dai beneficiari, ma non ancora dichiarate, ammontavano a 5 133 milioni di EUR (fine esercizio 2017: 4 653 milioni di EUR) IX. La Corte ha esaminato il calcolo di queste stime ed un campione di 30 singoli contratti per scongiurare il rischio che i ratei fossero indicati in modo non esatto. L’attività svolta consente alla Corte di concludere che i ratei passivi riconosciuti nei conti definitivi erano corretti Potenziale impatto sui conti FES 2018 del recesso del Regno Unito dall’Unione europea X. Il 29 marzo 2017, il Regno Unito ha notificato ufficialmente al Consiglio europeo l’intenzione di recedere dall’UE. Il 19 marzo 2018 la Commissione ha pubblicato un progetto di accordo sul recesso che illustra l’avanzamento dei negoziati con il Regno Unito. Il progetto di accordo prevede che il Regno Unito continui a far parte del FES fino alla chiusura dell’undicesimo FES e di tutti i FES precedenti non ancora chiusi e che assuma i medesimi obblighi che incombono agli Stati membri in virtù dell’accordo interno con cui è stato istituito l’undicesimo FES, oltre agli obblighi derivanti dai FES precedenti fino alla chiusura degli stessi XI. Il progetto di accordo sul recesso prevede inoltre che, qualora gli importi relativi a progetti a titolo del decimo FES o di FES precedenti non avessero formato oggetto di impegni o fossero stati disimpegnati alla data dell’entrata in vigore di detto accordo, la quota di tali importi spettante al Regno Unito non verrebbe riutilizzata. Ciò vale anche per la quota relativa al Regno Unito dei fondi non impegnati o disimpegnati a titolo dell’undicesimo FES dopo il 31 dicembre 2020. I negoziati sul recesso del Regno Unito dall’Unione europea sono ancora in corso e quindi il testo definitivo dell’accordo non è stato ancora confermato XII. Alla luce di quanto precede, non vi è alcuna incidenza finanziaria da segnalare sui conti del FES per il 2018. La Corte conclude che detti conti, al 31 dicembre 2018, riflettono in maniera esatta il processo di recesso a quella data