COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(94) 27 <tof. 
Brille M et, 04.02.1994 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che istituisce dazi antidumping definitivi sulle importazioni 
di fluorite originaria della Repubblica popolare cinese e che 
decide la riscossione definitiva del dazio 
antidumping provvisorio 
(presentata dalla Commissione) 
-AN­
NOTA ESPLICATIVA 
(1) Con il regolamento (CEE) n. 2463/93 (*) della Commissione è stato 
istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di 
fluorite originaria della Repubblica popolare cinese. 
(2) Con il regolamento (CE) n. 3529/93 (2) del Consiglio il dazio è 
stato prorogato per un periodo di due mesi. Tale dazio provvisorio 
scadrà pertanto il 7 marzo 1994. 
(3) Gli esportatori cinesi ed altre parti interessate hanno chiesto ed 
ottenuto di essere sentiti e hanno reso note le proprie 
osservazioni per iscritto. 
(4) in seguito alla pubblicazione del dazio provvisorio, in 
considerazione delle difficoltà incontrate da alcune autorità 
doganali nell'interpretare la descrizione del prodotto oggetto 
della procedura, la Commissione ha modificato il regolamento (CEE) 
n. 2463/93 con il regolamento (CE) n. 3421/93 (3) della 
commissione, al fine di chiarire la descrizione del prodotto che 
viene pertanto definito nei termini seguenti: 
"fluorite in panello o in polvere di cui ai codici CN ex 
2529 21 00 (codice Taric 2529 22 00 10) e CN 2529 22 00 (codice 
Taric 2529 22 00 10) originaria della Repubblica popolare cinese". 
(5) Per guanto riguarda il valore normale e il prezzo 
all'esportazione, ai fini delle risultanze provvisorie la 
Commissione ha effettuato il confronto allo stadio franco fabbrica 
per il valore normale e allo stadio franco a bordo (FOB) in un 
porto cinese per il prezzo all'esportazione. Dopo un attento esame 
delle argomentazioni presentate dalle parti, la Commissione 
propone, ai fini di un regolamento relativo ad un dazio 
definitivo, di effettuare il confronto di cui sopra allo stadio 
FOB. 
(6) Per quanto concerne altri punti inerenti alle misure provvisorie, 
in particolare in relazione al pregiudizio e alla causalità, gli 
esportatori cinesi hanno presentato diverse argomentazioni contro 
l'imposizione di misure definitive. 
Tali argomentazioni sono esaminate in modo particolareggiato nel 
regolamento allegato e la commissione ha proposto l'imposizione di 
misure antidumping definitive. 
(7) Le misure in questione consistono in un dazio antidumping di 
importo pari alla differenza tra il prezzo minimo di 113,5 ECU per 
t (peso netto a secco), ed il prezzo netto franco frontiera 
comunitaria, prima dello sdoganamento. 
(1) GU n. L 226 del 7.9.1993, pag. 3. 
(2) GU n. L 321 del 23.12.1993, pag. 1. 
(3) GU n. L 312 del 15.12.1993, pag. 5. 
AÇ)L— 
REGOLAMENTO (CE) H. DEL CONSIGLIO 
del 
che istituisce dazi antidumping definitivi sulle importazioni 
di fluorite originaria della Repubblica popolare cinese e che 
decide la riscossione definitiva del dazio 
antidumping provvisorio 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, . 
visto il regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio, dell'11 luglio 
1988, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping o 
di sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità economica 
europea <1), in particolare l'articolo 12, 
vista la proposta della Commissione, presentata previa consultazione 
del coaitato consultivo a norma del suddetto regolamento, 
considerando quanto segues 
(1) GU n. L 209 del 2.8.1988, pag. 1. 
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A. Misure provvisorie 
(1) Con il regolamento (CEE) n. 2463/93 (2), modificato dal 
regolamento (CE) n. 3421/93 (3), la Commissione ha istituito un 
dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di fluorite in 
panello o in polvere di cui ai codici NC ex 2529 21 00 (codice 
Taric 2529 21 00 10) e NC ex 2529 22 00 (codice Taric 
2529 22 00 10), originaria della Repubblica popolare cinese. 
Con il regolamento (CE) n. 3529/93 (4) il Consiglio ha prorogato 
la validità di tale dazio per un periodo non superiore a due mesi. 
B. Procedura successiva 
(2) Dopo l'istituzione del dazio antidumping provvisorio le parti 
interessate che ne hanno fatto richiesta sono state sentite dalla 
Commissione. Alcune parti hanno inoltre comunicato per iscritto le 
loro osservazioni in merito alle risultanze. 
(3) Le parti che ne hanno fatto richiesta sono state - informate in 
merito ai fatti e alle considerazioni essenziali in base ai quali 
si intendeva raccomandare l'istituzione di misure antidumping 
definitive e la riscossione definitiva degli importi garantiti dal 
dazio provvisorio. 
È stato inoltre fissato un termine entro il quale le parti 
potevano presentare osservazioni in merito a quanto loro 
comunicato. 
(2) GU n. L 226 del 7.9.1993, pag. 3. 
(3) GU n. L 312 del 15.12.1993, pag. 5. 
(4) GU n. L 321 del 23.12.1993, pag. 1. 
- 3 -
(4) Lé osservazioni delle parti sono state esaminate e la Commissione 
ha modificato le proprie conclusioni ove lo ha ritenuto opportuno. 
(5) Data la complessità dei dati esaminati e le difficoltà incontrate 
nella scelta del paese di riferimento, non ò stato possibile 
concludere l'inchiesta entro il limite previsto dall'articolo 7, 
paragrafo 9, lettera a) del regolamento (CEE) n. 2423/88, in 
appresso denominato il regolamento di base. 
C. Prodótto in esame e prodotto simile 
(6) In seguito alla pubblicazione del regolamento (CEE) n. 2463/93 
(denominato in appresso il regolamento che istituisce il dazio 
provvisorio), la definizione del prodotto ò stata modificata con 
il regolamento (CEE) n. 3421/93. 
La Commissione non ha ricevuto osservazioni in merito alla 
modifica e pertanto tale definizione del prodotto è confermata dal 
Consiglio ai fini della determinazione definitiva. 
(7) Piar quanto riguarda la definizione del prodotto simile ai sensi 
dell'articolo 2, > paragrafo 12 del regolamento di base, la 
Commissione ha stabilito, ai punti 10 e 14 del regolamento che 
istituisce il dazio provvisorio, che la fluorite originaria della 
Cina, del Sudafrica (scelto come paese di riferimento) e della 
Comunità europea, presenta identiche caratteristiche chimiche e 
fisiche, ha la medesima applicazione finale ed è del tutto 
intercambiabile, a prescindere dall'origine, in assenza di nuove 
argomentazioni delle parti, il Consiglio conferma le conclusioni 
della Commissione esposte ai punti 10 e 11 del regolamento che 
isti .lisce il dazio provvisorio. 
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D. Dumping 
1. Valore normale 
(8) Nel regolamento che istituisce il dazio provvisorio, la 
Commissione è giunta alla conclusione che il Sudafrica è un paese 
di riferimento appropriato per determinare il valore normale delle 
importazioni cinesi nella Comunità. 
Pertanto, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 5, lettera a), punto 
1 del regolamento di base, il valore normale è stato stabilito in 
base ai prezzi della fluorite venduta da un produttore sudafricano 
sul mercato nazionale, per le ragioni esposte ai punti 14 e 15 del 
regolamento che istituisce il dazio provvisorio. 
• Poiché le parti interessate non hanno fatto obiezioni in merito a 
tale scelta e al metodo di determinazione del valore normale, il 
Consiglio conferma le risultanze della Commissione esposte ai 
punti 14 e 15 del regolamento che istituisce il dazio provvisorio. 
(9) Come risulta dal punto 13 del regolamento che istituisce il dazio 
provvisorio, la Commissione ha inoltre ritenuto che, in 
considerazione del fatto che il produttore sudafricano ha maggiore 
difficoltà d'accesso alle materie prime, fosse necessario adeguare 
i prezzi di vendita in Sudafrica, al fine di stabilire il valore 
normale in maniera equa ed appropriata, secondo quanto disposto 
dall'articolo 2, paragrafo 5 del regolamento di base. 
- 5 -
(10) i ricorrenti hanno affermato che l'adeguamento sopracitato non ò 
conforme al regolamento di base per le seguenti ragioni giuridiche 
e tecniche: 
(4) l'adeguamento implica che la commissione ha tenuto conto dei 
costi relativi ad un paese retto da un'economia non di 
mercato, contrariamente al disposto dell'articolo 2, 
paragrafo 5 del regolamento di base; 
(ii) la Commissione ha preso in considerazione solo una scelta 
selettiva di vantaggi naturali, senza tenere conto di molti 
altri vantaggi e svantaggi naturali, oltre alla facilità di 
accesso alle materie prime. , 
La commissione non ritiene accettabili tali argomentazioni. 
Infatti, la considerazione dei vantaggi naturali, esposta nel 
regolamento che istituisce il dazio provvisorio, non implica 
l'inclusione di alcun costo relativo ad un paese con un'economia 
non di mercato. L'aggiustamento verso il basso è limitato 
all'eliminazione, ai fini della determinazione del valore normale 
nel paese di riferimento, di talune fasi del processo di 
produzione, necessarie in Sudafrica ma non nella Repubblica 
popolare cinese. In tal modo i costi pertinenti, stabiliti nel 
paese di riferimento, non devono essere inclusi nella 
determinazione del valore normale. 
- 6 -
A tale riguardo, la Commissione ò del parere che lo scopo 
dell'adeguamento suddetto, basato sul vantaggio naturale di cui 
beneficia il paese esportatore, consista nello stabilire il valore 
normale nel paese di riferimento in maniera equa ed appropriata, 
secondo quanto disposto dall'articolo 2, paragrafo 5 del 
regolamento di base. 
(11) Per quanto concerne le argomentazioni tecniche presentate dai 
ricorrenti a tale riguardo, la Commissione ritiene che tali 
elementi non siano connessi ai vantaggi naturali dei quali 
beneficia la produzione cinese. L'esistenza di tutti gli altri 
vantaggi o svantaggi ai quali fanno riferimento i ricorrenti è 
sostenuta inoltre solo da affermazioni, senza alcun elemento di 
prova. In contrasto con quanto sopra, ò opportuno sottolineare che 
l'adeguamento del valore normale è giustificato dai dati forniti 
dal produttore sudafricano nel corso del controllo, dai quali 
risulta che talune fasi del processo di produzione in Sudafrica 
non sono necessarie in Cina, in quanto l'accesso alle principali 
materie prime è più agevole, dato il maggiore tenore di fluorite 
del materiale estratto. 
(12) La Commissione ritiene che le argomentazioni presentate non siano 
debitamente provate e conferma pertanto quanto determinato nel 
regolamento che istituisce il dazio provvisorio. 
Il Consiglio conferma le Bopracitate conclusioni della 
Commissione. 
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2. Prezzo all'esportazione 
(13) Dato il livello insufficiente di cooperazione da parte dei 
produttori cinesi e come risulta dai punti da 16 a 18 del 
regolamento che istituisce il dazio provvisorio, il prezzo 
all'esportazione è stato determinato in base alle migliori 
informazioni disponibili, conformemente all'articolo 7, paragrafo 
7, lettera b) del regolamento di base. Nel caso specifico, si è 
ritenuto che tali informazioni fossero rappresentate dai dati 
Eurostat relativi alle esportazioni dei prodotti cinesi 
classificati ai codici NC 2529 22 00, secondo i quali il prezzo 
medio CIF alia frontiera comunitaria è di 82,5 ECU per t. 
Poiché questa determinazione non è stata contestata dalle parti, 
il Consiglio conferma la conclusione della Commissione. 
3. Confronto 
(14) Ai fini della determinazione provvisoria, si è confrontato il 
valore normale franco fabbrica con il prezzo all'esportazione FOB 
in un porto cinese. 
(15) I ricorrenti hanno contestato il metodo seguito sostenendo che 
tale confronto non avviene allo stesso stadio di 
commercializzazione e che pertanto i costi di trasporto necessari 
in Sudafrica per trasportare il prodotto dalla fabbrica al porto 
non sono stati presi in considerazione. 
- 8 -
Gli esportatori hanno nuovamente sostenuto che il confronto doveva 
essere effettuato a livello FOB per il prezzo di esportazione nel 
paese non retto da un'economia di mercato e allo stadio franco 
fabbrica per il valore normale nel paese di riferimento, 
affermando che in un paese non retto da un'economia di mercato la 
sede dell'esportatore corrisponde ai confini del paese. 
La Commissione, in considerazione di tutte le argomentazioni 
presentate, riconosce che, ai fini del confronto, il valore 
normale e il prezzo all'esportazione dovrebbero normalmente essere 
paragonati a livello franco fabbrica, in modo che il confronto 
avvenga allo stesso stadio commerciale. Nel caso di un paese non 
retto da un'economia di mercato, l'articolo 2, paragrafo 5 del 
regolamento di base non consente di verificare i costi di 
trasporto all'interno del paese. Non è pertanto possibile 
determinare il valore normale allo stadio franco fabbrica, a meno 
che i costi di trasporto non siano calcolati in base al paese di 
riferimento. Ciò richiede, tuttavia, una conoscenza precisa della 
collocazione geografica dei centri di produzione nel paese non 
retto da un'economia di mercato e, qualora vi fossero diversi 
produttori in luoghi diversi, della produzione effettiva di 
ciascuno di essi. 
Nel caso specifico e in considerazione del fatto che gli 
esportatori che hanno collaborato rappresentano solo il 21% della 
totalità delle importazioni di fluorite cinese nella Comunità nel 
periodo d'inchiesta, la Commissione non possiede informazioni 
sufficienti sulla distanza effettiva di tutti i centri di 
produzione dai porti. A causa della mancanza di cooperazione è 
impossibile valutare la reale collocazione geografica dei centri 
di produzione che esportano nella Comunità europea. 
- 9 -
Date le circostanze, la Commissione, in considerazione del fatto 
che il confronto non può essere effettuato allo stadio franco 
fabbrica, ritiene che il primo stadio equivalente per il quale 
sono disponibili informazioni affidabili sia il livello FOB. Per 
questo motivo, la Commissione ritiene che il confronto a livello 
FOB sia il più equo e appropriato. 
Il Consiglio conferma tali conclusioni. 
(16) Le parti non hanno presentato alcuna osservazione per quanto 
riguarda gli altri adeguamenti apportati dalla Commissione. Le 
conclusioni della commissione sono pertanto confermate dal 
Consiglio. 
4. Margine di dumping 
(17) In seguito alla modifica del calcolo del prezzo all'esportazione, 
il margine di dumping definitivo, espresso in percentuale del 
valore CIF, è pari al 37,8%. Il Consiglio conferma le conclusioni 
suesposte, nonché tutte le altre conclusioni enunciate nei punti 
21 e 22 del regolamento che istituisce il dazio provvisorio. 
E. Pregiudizio 
(18) Nelle risultanze preliminari (punto 23 del regolamento che 
istituisce il dazio provvisorio) la Commissione ha valutato il 
pregiudizio basandosi su dati relativi al libero mercato e ha 
concluso che l'industria comunitaria della fluorite ha subito un 
pregiudizio sostanziale a causa degli effetti delle importazioni 
in dumping dal paese interessato. 
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(19) Gli esportatori hanno affermato che il pregiudizio non è stato 
arrecato ad un'industria comunitaria ai sensi dell'articolo 4, 
paragrafo 5 del regolamento di base e che i ricorrenti non hanno i 
requisiti necessari per essere considerati un'industria 
comunitaria. 
A tale riguardo, la Commissione ha stabilito che i produttori che 
hanno collaborato rappresentano il 90% circa della produzione 
comunitaria complessiva di fluorite (cfr. punto 3 del regolamento 
che istituisce il dazio provvisorio) e che pertanto rispondono ai 
requisiti di cui all'articolo 4, paragrafo 5 riguardo alla 
definizione di industria comunitaria. 
Come stabilisce il punto 23 del regolamento che istituisce il 
dazio provvisorio, la Commissione ha ritenuto che, a causa delle 
caratteristiche particolari del mercato della fluorite nella 
Comunità, la valutazione del pregiudizio poteva essere limitata al 
mercato libero. Tale separazione riguarda solo la valutazione del 
pregiudizio e non implica una riduzione delle dimensioni 
dell'industria comunitaria ai sensi della definizione di cui 
all'articolo 4, paragrafo 5. 
(20) Gli esportatori hanno inoltre contestato la divisione del mercato 
in due segmenti diversi, che ritengono del tutto ingiustificata e 
hanno messo in dubbio la conformità di tale divisione ai criteri 
indicati dalla giurisprudenza della Corte di Giustizia della 
Comunità europea. 
Non sono state tuttavia presentate comprovate argomentazioni in 
merito al mancato rispetto di tali criteri e pertanto la 
Commissione conferma le risultanze esposte nel punto 23 del 
regolamento che istituisce il dazio provvisorio. 
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(21) Il Consiglio conferma le conclusioni della commissione in 
relazione al mercato da valutare e a tutti i dati relativi alla 
determinazione del pregiudizio. 
F. Messo causale tra pregiudizio e importazioni oggetto di dumping 
(22) Nel punto 40 del regolamento che istituisce il dazio provvisorio, 
la commissione ha concluso che le importazioni in dumping 
originarie della Repubblica popolare cinese, a causa del costante 
aumento della quota di mercato, dei prezzi bassi e della 
conseguente scarsa redditività dell'industria comunitaria, hanno 
arrecato un pregiudizio sostanziale all'industria della Comunità 
europea. 
Gli esportatori hanno contestato il nesso causale tra le 
importazioni in dumping provenienti dalla Cina e il pregiudizio 
sostanziale subito dall'industria comunitaria, stabilito dalla 
Commissione. 
Là Commissione ha replicato a tali argomentazioni senza ricevere 
ulteriori ossevazioni da parte degli esportatori. 
Il Consiglio conferma pertanto le conclusioni della Commissione 
esposte ai punti da 35 a 39 del regolamento che istituisce il 
dazio provvisorio. 
G. Interesse della comunità 
(23) Là Commissione non ha ricevuto alcuna osservazione dalle parti 
interessate in merito alle risultanze provvisorie. Pertanto, le 
considerazioni relative all'interesse della comunità, esposte ai 
punti da 41 a 44 del regolamento che istituisce il dazio 
provvisorio, devono essere considerate definitive. 
12 -
Il Consiglio conferma tali conclusioni. 
H. Dazio definitivo 
(24) Per stabilire se fosse opportuno istituire un dazio antidumping 
meno elevato, la Commissione ha confrontato la media ponderata del 
prezzo di vendita della fluorite cinese (franco frontiera 
comunitaria dopo lo sdoganamento) con il prezzo medio 
corrispondente della fluorite prodotta e venduta durante lo stesso 
periodo dall'industria comunitaria. Poiché la differenza è 
superiore al margine di dumping calcolato, deve essere istituito 
un dazio corrispondente a tale margine. 
In seguito alla modifica del margine di dumping, il prezzo minimo 
di cui al punto 45 del regolamento che istituisce il dazio 
provvisorio deve essere pari a 113,5 ECU per t. Tutte le altre 
conclusioni di cui al punto 45 sono confermate ai fini delle 
determinazioni definitive. 
Il Consiglio conferma le conclusioni della Commissione. 
I. Riscossioni dei dazi provvisori 
(25) In considerazione del margine di dumping stabilito e della gravità 
del pregiudizio arrecato all'industria comunitaria, il Consiglio 
ritiene necessario stabilisce la riscossione definitiva degli 
importi garantiti dal dazio antidumping provvisorio, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
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Articolo 1 
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di 
fluorite in polvere o in panelli, di cui al codice NC 2529 21 00 
(codice Taric 2529 21 00 10) e al codice NC 2529 22 00 (codice 
Taric 2529 22 00 10), originaria della Repubblica popolare cinese. 
2. Il dazio è pari alla differenza tra il prezzo minimo di 113,5 ECU 
per t (peso netto a secco) ed il prezzo netto franco frontiera 
comunitaria prima dello sdoganamento. 
3. Si applicano le disposizioni in vigore in materia di dazi 
doganali. 
Articolo 2 
Sono definitivamente riscossi gli importi garantiti a titolo del dazio 
antidumping provvisorio istituito a norma del regolamento (CEE) n. 
2463/93. 
Articolo 3 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, 
Per il consiglio 
IT -ytC/_ 
BSN 0254-1505 
COM(94) 27 def. 
DOCUMENTI 
11 02 
N. di catalogo : CB-CO-94-034-IT-C 
ISBN 92-77-64824-4 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
Lr2985 Lussemburgo