10. invita l'UE a provvedere affinché le libertà fondamentali sancite dall'articolo 1 del summenzionato
accordo di cooperazione siano rispettate e gli attacchi alle libertà civili non restino impuniti; invita altresì
l'UE a incrementare il suo aiuto finanziario a condizione che la Cambogia migliori la situazione dei dirittidell'uomo;
11. ribadisce la sua richiesta che una delegazione ad hoc del Parlamento visiti la Cambogia per verificare
l'osservanza delle disposizioni dell'articolo 1 dell'accordo di cooperazione e per valutare lo stato di deten-zione dei parlamentari, dei rappresentanti dei media e dei leader sindacali nel paese;
12. invita le autorità cambogiane a dare piena attuazione alla Convenzione sullo status dei rifugiati del
1951 per quanto concerne sia la protezione dei rifugiati della montagna, astenendosi dall'espellerli in modoillegale e forzato in Vietnam, sia il riconoscimento dello statuto di profugo all'etnia dei khmer krom in fugadal Vietnam;
13. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione,
all'Alto Commissario ONU per i diritti dell'uomo, al Rappresentante speciale del Segretario generale ONUper i diritti dell'uomo in Cambogia, al Presidente della Banca mondiale, al Segretariato dell'ASEAN e al
governo e all'Assemblea nazionale del Regno di Cambogia.
P6_TA(2006)0033
Disabilità e sviluppo
Risoluzione del Parlamento europeo su disabilità e sviluppo
Il Parlamento europeo,
— visto l'articolo 13 del trattato che istituisce la Comunità europea,
— visti gli articoli 21 e 26 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, che sanciscono i diritti
dei disabili,
— visti l'articolo 6 del trattato sull'Unione europea nonché l'articolo 14 della Convenzione europea per la
salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali,
— viste le risoluzioni dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 1onovembre 2001 sui diritti dei
disabili e degli anziani negli Stati ACP (1) e del 21 marzo 2002 sulle questioni di salute, la gioventù, gli
anziani e i disabili (2),
— vista la sua risoluzione del 3 settembre 2003 sulla comunicazione della Commissione dal titolo «Verso
uno strumento delle Nazioni Unite giuridicamente vincolante per la promozione e la tutela dei diritti edella dignità delle persone con disabilità» (COM(2003)0016) (
3),
— visti gli obiettivi di sviluppo del millennio delle Nazioni Unite (risoluzione n. 60/1 dell'Assemblea gene-
rale, del 16 settembre 2005, sul risultato del Vertice mondiale del 2005),
— vista la risoluzione WHA 58.23 dell'Organizzazione mondiale della sanità, del 25 maggio 2005, sulle
disabilità, inclusi gli aspetti di prevenzione, gestione e riabilitazione,24.11.2006 C 287 E/336 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 19 gennaio 2006IT
(1) GU C 78 del 2.4.2002, pag. 64.
(2) GU C 231 del 27.9.2002, pag. 55.
(3) GU C 76 E del 25.3.2004, pag. 231.
— viste le norme standard delle Nazioni Unite relative alla parità di opportunità per i disabili (risoluzione
n. 48/96 dell'Assemblea generale, del 20 dicembre 1993),
— vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo,
— visto il programma d'azione mondiale delle Nazioni Unite per le persone disabili (risoluzione n. 37/52
dell'Assemblea generale, del 3 dicembre 1982),
— visto il decennio dei disabili dell'Asia e del Pacifico dei disabili (1993-2002), il decennio africano dei
disabili (2000-2009), il nuovo decennio dei disabili dell'Asia e del Pacifico (2003-2012) e l'Anno
europeo dei disabili (2003),
— vista la nota di orientamento della Commissione su disabilità e sviluppo, destinata alle delegazioni e ai
servizi dell'Unione europea, del marzo 2003 (Nota di orientamento della Commissione),
— visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,
A. considerando che le persone disabili nei paesi in via di sviluppo, in particolare le donne e i bambini, si
trovano spesso tra gli elementi più poveri, svantaggiati e socialmente esclusi della popolazione, chesono inoltre spesso esclusi dall'assistenza allo sviluppo; considerando altresì che, secondo stime dellaBanca Mondiale, il 20 % delle persone più povere al mondo sono disabili,
B. considerando che, secondo stime delle Nazioni unite, le persone disabili rappresentano dal 7 al 10 %
della popolazione di ciascun paese; considerando altresì che, stando alle stime della Rete di informa-
zioni sulla popolazione delle Nazioni Unite, su 800 milioni di africani circa 50 milioni sono disabili,
C. considerando che la realizzazione degli obiettivi di sviluppo del millennio delle Nazioni Unite sarà
impossibile se non si includono esplicitamente e attivamente le persone disabili di tutte le età,
D. considerando che la Nota di orientamento della Commissione sottolinea la necessità di garantire l'ac-
cesso e l'inclusione dei disabili nel quadro di tutte le politiche e attività sostenute dalle delegazionidell'UE,
E. considerando che la Commissione è parte dei negoziati sulla redazione di una convenzione dell'ONU
sulla promozione e la protezione dei diritti e della dignità delle persone disabili (progetto di conven-zione ONU), e che sarebbe auspicabile la celere adozione di tale convenzione,
F. considerando che l'impegno dell'Unione europea nella lotta contro la discriminazione sulla base dell'età,
della razza, dell'appartenenza etnica, della disabilità, della religione, del genere e dell'orientamentosessuale deve costituire un principio guida in un approccio allo sviluppo fondato sui diritti,
G. considerando che la malnutrizione, gli incidenti, i traumi, i conflitti, le malattie (infettive, non infettive
o congenite) e l'invecchiamento sono altrettante cause di disabilità e menomazioni, e che ben la metà di
queste ultime possono essere evitate e sono direttamente correlate alla povertà,
H. considerando che nell'impegno per «l'istruzione per tutti» è compreso il sostegno alla parità di accesso
dei disabili e delle loro famiglie all'istruzione,
I. considerando che, malgrado l'importanza dell'accessibilità degli edifici - soprattutto scuole, luoghi di
lavoro ed edifici pubblici — ai disabili, i responsabili della progettazione urbana spesso trascurano lapossibilità di adeguare la conformazione degli edifici alle necessità dei disabili, segnatamente durante leoperazioni di ricostruzione a seguito di interventi d'emergenza,
J. considerando che gruppi rappresentativi di persone disabili possono e devono presenziare ed essere
consultati nel quadro della definizione delle politiche, e rappresentare gli interessi delle persone disabilinell'ambito di organismi consultivi; considerando, al contempo, che i disabili e le loro organizzazioni
non hanno avuto opportunità sufficienti di partecipare alla preparazione dei documenti di strategia
nazionali della Commissione (DSN),24.11.2006 C 287 E/337 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 19 gennaio 2006IT
1. sottolinea che le questioni connesse alle disabilità devono riflettersi nelle politiche di sviluppo della
Commissione nonché nei suoi programmi specifici volti ad affrontare problematiche quali la prevenzione,
le cure, la riabilitazione e la stigmatizzazione;
2. ritiene che le questioni connesse alle disabilità debbano essere integrate a tutti livelli, dalla fase di
elaborazione delle politiche alla loro attuazione e valutazione, comprese le azioni che danno seguito alladichiarazione programmatica dell'Unione europea in materia di sviluppo e nel piano d'azione dell'Unioneeuropea per l'Africa;
3. invita la Commissione ad elaborare un dettagliato piano d'azione tecnico per la messa in opera della
sua Nota di orientamento, che comprenda linee direttive su politiche settoriali inclusive, un manuale per lagestione inclusiva di un ciclo di progetti, un modulo di formazione per i servizi e le delegazioni e una rela-zione annuale al Parlamento europeo e al Consiglio;
4. invita la Commissione ad assicurare che siano stanziate risorse adeguate per azioni specifiche mirate
sulle disabilità al fine di:
— esaminare la misura in cui le esigenze dei disabili sono affrontate nelle iniziative dell'Unione europea di
cooperazione allo sviluppo nei settori dell'istruzione, della salute, dell'occupazione, delle infrastrutture edi riduzione della povertà;
— attuare azioni in questo campo sulla base degli approcci definiti nella Nota di orientamento della
Commissione;
— rafforzare la sensibilizzazione di tutte le parti implicate nelle attività dell'UE in materia di cooperazione
allo sviluppo nei confronti delle questioni connesse alle disabilità e alla promozione e la tutela dei diritti
umani fondamentali dei disabili nei paesi in via di sviluppo;
5. invita la Commissione ad includere, nel quadro del futuro strumento di cooperazione allo sviluppo, le
disabilità e le persone disabili nei prossimi programmi geografici e tematici dell'Unione europea;
6. invita il Consiglio e la Commissione a sostenere l'introduzione nel progetto di convenzione sopracitato
di un articolo specifico sulla cooperazione internazionale, quale base necessaria per azioni di collabora-zione presso i paesi in via di sviluppo e tra l'Unione europea e tali paesi;
7. ritiene che il 2007, Anno europeo della parità di opportunità per tutti, dovrebbe fornire all'UE l'occa-
sione di esplicitare i propri valori nelle sue politiche ed azioni esterne ed invita la Commissione a presen-tare un'iniziativa sulla non discriminazione e i diritti dei disabili nella cooperazione allo sviluppo;
8. invita la Commissione a partecipare attivamente alle campagne sostenute dall'Organizzazione
mondiale della sanità volte ad affrontare menomazioni che sono prevenibili, quali la campagna «Visione2020» dell'OMS, che mira ad eliminare la cecità prevenibile entro il 2020, l'Iniziativa per l'eliminazione
mondiale della polio, la Strategia globale per l'ulteriore riduzione del flagello della lebbra ed il sostegno
delle attività di sorveglianza di tale malattia (2006-2010) e il Programma mondiale per l'eliminazione dellafilariasi linfatica;
9. invita la Commissione ad includere una componente relativa alle disabilità nelle sue politiche e
programmi in materia di sanità, in particolare negli ambiti della pediatria, della salute sessuale e riprodut-tiva, della salute mentale, dell'invecchiamento, dell'HIV/AIDS e delle affezioni croniche;
10. invita la Commissione, nelle sue politiche di sviluppo, e i governi a promuovere l'accesso dei disabili
alle tecnologie di assistenza e un pari accesso a tutti i servizi e i programmi in materia di sanità;24.11.2006 C 287 E/338 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 19 gennaio 2006IT
11. invita la Commissione a concentrarsi sulla prevenzione delle disabilità, dato che, secondo le stime,
100 milioni di persone al mondo soffrono di menomazioni causate dalla malnutrizione e dalle cattive
condizioni sanitarie e quindi prevenibili, e sarebbe possibile prevenire circa il 70 % della cecità infantile inAsia e in Africa;
12. invita la Commissione, nelle sue politiche di sviluppo, e i governi ad aiutare i poteri pubbliche ad
individuare le disabilità nelle fasi più precoci e ad integrare programmi di riabilitazione in loco nel settoresanitario primario;
13. ribadisce che l'istruzione per i bambini e i giovani con disabilità costituisce una parte integrale dell'o-
biettivo del raggiungimento dell'istruzione primaria per tutti, includendo anche servizi di interventoprecoce e di sostegno e formazione per le famiglie di bambini disabili; sottolinea il concetto ampio di istru-
zione adottato dall'UNESCO, che mira ad un pieno inserimento nella società;
14. invita la Commissione e le delegazioni dell'UE a sostenere, attraverso progetti locali, le iniziative di
formazione professionale, i servizi di collocamento e i servizi di consulenza imprenditoriale che includano
persone disabili e ad incoraggiare i paesi in via di sviluppo a ratificare la convenzione dell'ILO del 1983relativa alla riabilitazione professionale e all'impiego delle persone disabili (n. 59, 1983);
15. sostiene pienamente, visti gli effetti specialmente sui bambini che ne rimangono vittime, la battaglia
condotta su scala mondiale per eliminare le mine terrestri e altre armi analoghe e controverse, quali lebombe a grappolo (cluster submunitions); invita il Consiglio e la Commissione a prendere misure urgenti edecisive contro i paesi che continuano a fabbricare, a vendere o ad utilizzare mine terrestri; invita il Consi-
glio e la Commissione a dare priorità alle operazioni di sminamento nei paesi in via di sviluppo;
16. invita la Commissione ad assicurare che i nuovi progetti edilizi finanziati dall'Unione europea inte-
grino sistematicamente le norme ISO sul disegno accessibile, al fine di rendere gli edifici accessibili a tutti;
17. invita le delegazioni della Commissione a compiere sforzi specifici per facilitare il processo di crea-
zione o di rafforzamento di organizzazioni delle persone disabili e assicurare che tali organizzazioni siano
implicate nella consultazione e nella formulazione dei futuri DSN;
18. invita la Commissione ad assicurare che le persone disabili non siano più escluse dalla cooperazione
allo sviluppo dell'Unione europea e ad operare attivamente per la loro inclusione in tutti i programmi disradicamento della povertà;
19. invita la Commissione e i governi nazionali a raccogliere dati sulla proporzione e lo status (inclusi
aspetti quali l'età o il genere) dei disabili nelle fasce povere della popolazione, nell'istruzione e nell'occupa-zione o nel lavoro indipendente, nonché dati sull'impatto di progetti e politiche per le persone disabili neisettori dell'istruzione, della sanità, dell'occupazione e della riduzione della povertà;
20. invita i ricercatori, compresi quelli che operano in campo medico e socioeconomico, a moltiplicare i
loro sforzi e ad armonizzarli per fornire dati e ricerche di buona qualità, due elementi chiave per far avan-
zare il tema della disabilità nell'ordine del giorno in materia economica, di benessere sociale e di sviluppo;
21. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi e parlamenti degli Stati membri, al Consiglio dei ministri e all'Assemblea parlamentare paritetica
ACP-UE, alle Nazioni Unite, all'UNESCO e all'Unione africana.24.11.2006 C 287 E/339 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 19 gennaio 2006IT