N.C  29/16 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 22. 3. 72 
CONSIGLIO 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  ad un progetto  di regolamento  del Consiglio  relativo  alla  definizione  della 
nozione  di «Traffico  frontaliero» 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  166a  sessione  del  27 settembre  1971,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  a 
titolo  facoltativo,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  Presidente  del  Consiglio  al presidente 
del Comitato  economico  e sociale  in data  28 settembre  1971. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 106  del 23 ottobre  1971,  pagina  16. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  99a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 24 novembre  1971,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui -al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei membri 
presenti  o rappresentati;  1 membro  si è astenuto. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  del  28 settembre  1971  riguardante  il 
«Progetto  di regolamento  del Consiglio  relativo  alla 
definizione  della  nozione  di traffico  frontaliero», 
visto  l'articolo  198  del trattato  istitutivo  della  CEE, 
vista  la decisione  del proprio  presidente  di affidare 
alla sezione  specializzata  per le questioni  economiche 
la stesura  di un parere  e di una  relazione  in materia 
(decisione  del 18 ottobre  1971), 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  specializzata 
per le questioni  economiche  nella  riunione  del  9 e 
10 novembre  1971, 
vista  la relazione  presentata  dal  sig.  De  Grave, 
relatore, visto  quanto  deliberato  nel corso  della  99a  sessione 
plenaria  del 24 novembre  1971, 
considerando  che  il regolamento  (CEE)  n. 1544/69 
del Consiglio,  del 23 luglio  1969,  relativo  al tratta-
mento  tariffario  applicabile  alle  merci  contenute  nei 
bagagli  personali  dei  viaggiatori  stabilisce  che  gli 
Stati  membri  hanno  la facoltà  di ridurre  il valore 
e/o i quantitativi  delle  merci  da ammettere  in fran-
chigia  qualora  esse  siano  importate  nell'ambito  del 
«traffico  frontaliero»; 
considerando  che  è utile  precisare  il campo  di ap-
plicazione  di tale  facoltà  prevista  a beneficio  degli 
Stati  membri  mediante  una  definizione  comunitaria 
della  nozione  di traffico  frontaliero; 
22. 3. 72 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 29/17 
considerando  che  il traffico  frontaliero,  qualunque 
sia la sua  definizione,  deve  nondimeno  formare 
oggetto  di verifiche, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  approva  la proposta  di regolamento,  ma 
al tempo  stesso  sottolinea  che  il controllo  del traffico 
frontaliero  qual  è in essa  definito  le sembra  difficile. 
È infatti  impossibile  verificare  al passaggio  della 
frontiera  (sia  all'andata  che  al ritorno)  se il luogo  di 
destinazione  del viaggio  si trovi  o no «all'interno  di 
una zona  avente  la profondità  di 10 km dai due  lati 
della  frontiera  stessa».  Ora,  questa  impossibilità  di 
controllo  potrebbe  avere  importanti  conseguenze  per il commercio  delle  regioni  di frontiera  e indurrebbe 
probabilmente  gli Stati  membri  a prendere  a livello 
nazionale  provvedimenti  intesi  ad evitare  tali  incon-
venienti. 
Il Comitato  si rammarica  che  siano  state  adottate 
definizioni  differenti  e contradittorie  della  nozione 
di traffico  frontaliero  a seconda  che  si tratti  del traf-
fico intracomunitario  o di quello  tra la Comunità 
e i paesi  terzi.  Esso  sottolinea  d'altronde  che  in man-
canza  di qualsiasi  definizione  la parola  «agglomera-
zione»  di cui  al 1° articolo  del progetto  di regola-
mento  può  dar  luogo  a confusione.  Il Comitato 
ritiene  che  la definizione  della  nozione  di «viaggio 
all'estero»  avrebbe  consentito  di risolvere  questi  pro-
blemi  più  facilmente. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  24 novembre  1971. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J. D. KUIPERS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di seconda  direttiva  del Consiglio  relativa  all'armonizzazione 
delle  disposizioni  legislative,  regolamentari  ed amministrative  riguardanti  le imposte 
sulla  cifra  d'affari  e le altre  imposizioni  indirette  interne  riscosse  nel traffico  interna-
zionale  di viaggiatori 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  166a  sessione  del  27 settembre  1971,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  a 
titolo  facoltativo,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  28 settembre  1971. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 106  del 23 ottobre  1971,  pagine  17/19. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  99a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 24 novembre  1971,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei membri 
presenti  o rappresentati;  3 membri  si sono  astenuti. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  del  28 settembre  1971,  riguardante  la 
«Proposta  di seconda  direttiva  del Consiglio  relativa 
all'armonizzazione  delle  disposizioni  legislative,  re-golamentari  ed amministrative,  riguardanti  le im-
poste  sulla  cifra  d'affari  e le altre  imposizioni  in-
dirette  interne  riscosse  nel traffico  internazionale  di 
viaggiatori», 
visto  l'articolo  198  del trattato  istitutivo  della  CEE,