ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)332
Vol.1979/0122

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(79)332 def.
Bruxelles ,18giugno 1979
Comunicazione della Commissione alConsiglio
sull' entità dell' aiuto comunitario nell' ambito
della Convenzione sugli aiuti alimentari /a
decorrere dal 1979 /1980
T~7 ■A'V.'V-lY.
COM (79)332 d.ef •

Convenzionesugliaiutialimentari"ImpegnidellaCEEadecorreredal1979/80
Introduzione ,-'
1.Il14febbraio1979laConferenzadinegoziazione dellaCNUCEDsuicereali,non
essendoriuscitaaraggiungere unaccordosulcontenutodiunanuovaConvenzio­
neperilcommerciodelgrano,hasospesoleproprieriunioniadottandounari­
soluzione(cfr.allegato 1)incuichiedeche,inattesadiunaripresadella.
Conferenzaalmomentoopportuno,vengaulteriormente prorogatalavaliditàdel­
,laConvenzionesulcommerciodelgranoedellaConvenzionesugliaiutialimenta­
ri,lequalicostituiscono l'Accordointernazionale sulgranodel1971.
• - •
2.PerquantoriguardalaConvenzionesugliaiutialimentari,ilparagrafo3della
risoluzione raccomandacheessavengaprorogata"allalucedellavorosvoltodal
/laConferenza". •
"1
3.Iprotocollidiprorogasonostatiadottatiaunaconferenzatenutasiapposita­
menteaLondrail22marzo1979.Taleconferenza,oltreadecideredimantenere
invigoreitestiinoggettoperaltridueanni,haadottato -unarisoluzione
(cfr.allegato2)incuiraccomanda,fral'altro,diesaminare-inprevisione
didecisioniadeguateallaprossimariunionedelComitatopergliaiutialimen­
tari-se,adecorreredal1979/80,siapossibileaccrescerel'entitàdegliaiu­
tiedattuarelealtredisposizioni contemplatedalprogettodiConvenzione
sugliaiutialimentariattualmenteall'esamedellaConferenzadelleNazioni
Unite.LaprossimariunionedelComitatopergliaiutialimentarièprevista
peril25giugno1979;senecessario,verràtenutaun'altrariunionenella
stessasettimana. -v ;
4.Inprevisioneditaliriunioni,laComunitàdevedefinirelapropriaposizione.
Antefatti
!
5.GliStatiUnitihapnogiàannunciatolapropriaintenzionediportareilloro
contributoannuominimo-coneffettodal1°luglio1979-a4,47milionidi
t,secondol'impegnodaessiassuntonelnuovoprogettodiConvenzione,indi-,
pendentemente dalfattochequest'ultimaentriinvigoreomeno.Deglialtri
paesidonatori,soltantolaSvezia<40.000t)hadecisodiseguirel'esempio
americano.
« .'
6.LaComunitàhaviceversasostenutofinoralanecessitàdirealizzareprogressi
paralleli,duranteinegoziati,siasulpianodegliscambisiasuquellodegli
aiuti.Essahapertantodecisodimantenereilproprioimpegnodiassistenza
*

- -2-
τS.
,alimentareallivelloprecedente (1,287milionidit),fintantoché nonsicon­
cludanopositivamente letrattativeperunnuovoAccordosuicereali,compren­
dente .unanuovaConvenzionesugliaiutialimentari.
7.LaripresasubasipositivedellaConferenzadinegoziazione èsubordinataalla
possibilitàditrovaresoluzionicheriescanoacolmareilprofondodivarioesi
stentetraiprezzichiestidagliesportatori (inparticolaregliUSAeilCana
,da)equellichiestidagliimportatori (inparticolare ipaesiimportatoriin
viadisyiluppo),pernonparlaredelledisparitàinmateriadiscortediriser
vaedelledisposizionispecialiperipaesiinfasedisviluppo.Tuttociò*
fesigeràprobabilmente moltotempo.
8.NelfrattempovengonoesercitatepressionidicaratterepìticosullaComunità
V(nonchésualtridonatori),affinchéiloroimpegnidior-siutenzaalimentare
venganoaumentatiinunprossimofuturopiuttostocheinunavvenireremoto.
.Talipressioni .siriprodurranno certamentea^Londraduranteleriunionidi
giugno.' ' •
9.Inbaseaquesteconsiderazioni ,laComunitàdeverivalutarelapropriaposi­
zionequantoalnecessarioparallelismotragliaiutiegliscambie,piùpar­
ticolarmente,quantoalcalendariodaapplicare. -
10.Dopoilterzociclodinegoziatila-Comunitàsitrovavaadisporrediunnote­
volecreditopolitico,soprattuttofraipaesiinviadisviluppo,perlesue
posizionimoderateepragmatiche;gli.StatiUnitisitrovavanoinvecenella
situazionecontraria.Leposizionipotrebberorovesciarsi,adetrimentodella
1CEE,sequest'ultimacontinueràanonvoleraumentarel'entitàdegliaiuti
alimentarisinoall'adozionediunanuovaConvenzione commerciale.Questain­
sistenzanonavrebbenecessariamente pereffettodiindurreipaesiinviadi
sviluppoadaccettareleproposteamericano-canadesi inmateriadiprezzie,
verrebbepiuttostoconsiderata comeungoffotentativodiricatto.
11.SeinvecelaComunitàpotessepresentareunapropostaragionevoledisoluzione
pragmaticadelproblemadegliaiuti,purmantenendolasuaposizionediprin­
cipiosulcontenutodellaConvenzione commerciale,ilsuocreditopoliticone
verrebbeulteriormente avvantaggiato .
12.Iduemaggioriproblemi'inerentialprogettodiConvenzionesugliaiutiali­
mentarisonoiseguenti:

a)laformulazione degliobiettivi:alcunipaesiinfasedisviluppocontinuano
asostenerechel'obiettivoquantitativo di10milioniditdeveessereobbli-
.gatoriamente raggiuntodaipaesidonatorifirmatari;
b)ilnessotralaConvenzione sugliaiutialimentari elaConvenzione sulcom­
merciodelgrano.
$itrattadiproblemipoliticamente delicati,chesarebbeinopportunorisolvere
condecisioneunilateraledeidonatori;d'altraparte,sarebbealtrettantoinopr
portunolasciareilcampoliberoaipaesiinfasedisviluppo,permettendoloro
diseguireunatatticadurasuiduepuntisopracitati.
13.Invirtùditaliconsiderazioni ,sidovrebberespingeràqualsiasiproposta:
a)ditramutareilComitatopergLiaiutialimentariinunaconferenzaincaricata
diredigereiltestodellanuovaConvenzionesugliaiutialimentari,ameno
cheidueproblemimenzionatialparagrafo12nonvenganopreliminarmente
risolticonipaesiinviadi,sviluppo;
b)diconvocareunanuovaConferenzadelleNazioniUnitepertrattareunicamente
■ilproblemadellaConvenzionesugliaiutialimentari,prescindendo dallealtre
questioni.
Linead'azioneproposta '(
14.SeaLondra,durantelasettimanaaventeinizioil25giugno1979,nonvenisse
decisalaprontaripresadellaConferenzadinegoziazione suicereali,la'Comu­
nitàdovrebbeproporredifaradottaredalComitatopergliaiutialimentariuna
risoluzione,incuiipaesidonatorisi'dichiarassero dispostiadadempieregli
obblighidaessiassuntiinvirtùdelprotocollodiproroga,comeseledispo­
sizionidell'articoloIIIdelprogettodiCenvenzionesugliaiutialimentari
fosseroinvigoredal1°.luglio1979.Talidisposizioni nonsoltantoimplicano
unimpegnopiùelevatodiassistenzaalimentare,mainoltredefiniscono exnovo
tuttiimeccanismioperatividellaConvenzione (formulediequivalenza indanaro
ediequivalenzainriso,proceduraperleoperazionitriangolari,valutazione
deicostiditrasportooltreallafasef.o.b.acaricodeidonatori,ecc.),con­
formementealmandatodinegoziatodellaComunità.
15.Poichénessunodiquestipuntiformaoggettodicontestazioni,ipaesiinvia
disviluppononpotrebberoobiettarechenonsitienecontodelleloroopinioni;
parallelamente ,ipaesidonatoripotrebberoaffermareabuondirittodirispet­
tareintegralmente lospiritodelparagrafò3dellarisoluzionedel14febbraio1979

DalpuntodivistadellaComunità,taleformulazioneavrebbeilvantaggiodi
mettereinvigore,contemporaneamente J,all'aumentodegliaiuti,ilmiglioramen­
todeimaccanismioperativi,alqualegliStatimembriattribuiscono grande
.importanza.Inoltre,verrebbepienamentesalvaguardata lapossibilitàdiuna
soluzionegenerale,nonappenavifossemododiriprenderelaConferenzadi
negoziazione,senzapericolodiindebitepressionivolteaottenereunaripre­
saprematuradellaConferenzaesclusivamente alloscopodirisolvereilproble­
madegliaiutialimentari.
Implicazioni finanziarie
16.Apartiredal1°luglio1979,illivelloglobaledell'impeiodiassistenza
alimentarecomunitariaaumenterebbedel28,2%.L'aggraviodeicostiacarico
delbilanciodellaCEEdipenderebbesiadalledecisioniinmateriadiripartizione
dell'impegnostesso,tralaComunitàinquantotaleegliStatimembri,siadall'evo­
luzionedeiprezzisulmercatomondiale.Nonsiprevededichiederestanziamenti
supplementari nelquadrodelbilancio1979.e-h
-•Conclusioni
17.IlConsiglioèinvitatoadapprovareche,qualoraduranteleriunioniche
siterrannoaLondradal25giugnoinavantinonvengadecisodiriprendere
-laConferenza CNUCEDdinegoziazione suicereali,laCommissióneproponga,a
nomedellaComunità,l'adozionediunarisoluzione dapartedelComitatoper
gliaiutialimentari.Inquestarisoluzione,verrebbeespressalavolontàdei
paesidonatorifirmataridiconformarsi,apartiredal1°luglio1979,agli
,b).obblighiscaturentidalprotocollodiprorogadellaConvenzionesugliaiuti
alimentari,comesefosseinvigoreildispostodell'articoloIIIdelprogetto
diConvenzionesugliaiutialimentari,chesitrovavaallostudiodella
'ConferenzaCNUCED.Sirichiamapertantol'attenzionedelConsigliosulfatto
che,setalerisoluzionevenisseadottata,l'aiutochelaComunitàsiimpegnè-
rebbeafornireverrebbeportatoa1.650.000tonnellate,nonchésulfattoche
ledefinizionideimeccanismioperativicontenutenelprogettodiarticoloIII
siapplicherebbero adecorreredal1°luglio1979.

^ ANNEXE I
»»
RESOLUTION ADOPTEE PAR LACONFERENCE
DENEGOCIATION DES NATIONS "UNTES
LaConférence desNations Unies pour lanégociation d'un
arrangement international destiné àremplacer l'Accord international
sur leblé de1971 ,tel qu'ilaétéprorogé
1.Décide d'ajourner sestravaux ;
2.Recommande auConseil international dublé de .proroger
laConvention sur lecommerce dublé de1971 ;
- 3«Recommande auComité del'aide alimentaire deproroger
laConvention relative àl'aide alimentaire de1971 »
àlalumière destravaux effectués àlaConférence ;
'U. 'Demande ausecrétariat delaCNUCED ,enconsultation
avec leSecrétaire exécutif duConseil international
dublé ,d'élaborer undocument reflétant l'état actuel
destravaux delaConférence envue delapoursuite des
négociations ;
5.Prie leConseil international dublé ,dès qu'ilaura
constaté ^quelesconditions nécessaires sont réunies
pour lapoursuite desnégociations ,dedemander au
.Secrétaire général delaCNUCED defixer unedate
, ;pour larecîonvocation delaConférence .
Onzième réunion
le1Ufévrier 1979
V

ANNEXE II
1.Résolution adoptée nar laConférence chargée
1d'établir les textes desProtocoles de1979
portant cinquième prorogation del'Accord
international sur leblé de1971
(Londres ,21et22mars 1979 ) .■
Enétablissant lestextes desProtocoles de1979 portant prorogation
delaConvention sur lecommerce dublé etdelaConvention relative
àl'aide alimentaire de1971 pour unepériode dedeux ans
(c'est -à-dire jusqu' au30juin 1981 ),laConférence signale à
l'attention detous lesGouvernements lanécessité ,parsouci
decontribuer ,dans toute lamesure dupossible ,àla
stabilité dumarché international dublé ;
-decontribuer àlasécurité alimentaire mondiale ,en
sauvegardant enparticulier lesintérêts desmembres en
développement ;
-demodérer lesfluctuations extrêmes duprix dublé ;
-d'accroître leniveau del'aide alimentaire ;
derésoudre aussi rapidement quepossible lesquestions substantielles
nonréglées quicontinuent àfaire obstacle àlaconclusion d'un
arrangement international ,afin d'ouvrir lavoie àlareprise dela
Conférence denégociation desNations Unies .
Encequiconcerne l'aide alimentaire ,enparticulier ,laConférence
recommande que ,envue deprendre desdécisions appropriées àla
prochaine réunion ;duComité del'ai-de alimentaire ,ilsoit procédé
âl'examen demoyens propres àpermettre lamise enoeuvre ,àpartir
de1979 /80,desmesures concernant lesniveaux d'aide accrus et
autres dispositions envisagées dans leprojet deConvention relative
àl'aide alimentaire dont laConférence desNations Unies pour la
négociation d'unarrangement international destiné àremplacer
l'Accord international surleblé de1971 »tel qu'ilaétéprorogé ,
est saisie . -
2.Résolution adoptée par leConseil international :
dublé àsaQuatre -vingt -sixième session
(Londres ,20-22mars 1979 ) . '
' ' *•■ *
LeConseil autorise lePrésident etleSecrétaire exécutif' duConseil ,
deconcert avec lePrésident delaConférence denégociation des
Nations Unies ,àentamer immédiatement leprocessus deconsultations
etdecontacts envue delamise enapplication delaRésolution
adoptée parlaConférence pour l'établissement destextes des
Protocoles de1979 portant cinquième prorogation del'Accord
international surleblé de1971 .LeConseil demande auSecrétaire
exécutif defaire rapport surcesconsultations àlaprochaine
session .