ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)241
Vol.1981/0085

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
BILANCIO GENERALE -ESERCIZIO 1981
SEZIONE III -COMMISSIONECOM(81)241 def.
Bruxelles ,7maggio 1981
STORNO DISTANZIAMENTI N.10/81
(spese nonobbligatorie )
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COM (81)241 def .

(jGV\2.1
BILANCIO GENERALE -ESERCIZIO 1981
SEZIONE III -COMMISSIONE
STORNO DISTANZIAMENTI N.10/81
(Spese nonobbligatorie )
/
DAL CAPITOLO 100 -STANZIAMENTI ACCANTONATI
ALCAPITOLO 26 -SPESE PER STUDI ,INCHIESTE ECONSULENZE
Articolo 260 -Consulenze ,studi einchieste dicarattere
limitato
I '
1.000.000 diECU
Inconformità dell' articolo 21,paragrafo 4delregolamento finanziario ,
ilcontrollore finanziario havistato lapresente proposta indata
5maggio 1981 perattestare ladisponibilità degli stanziamenti .

MOTIVAZIONE
1.Aseguito diunemendamento delParlamento europeo nell' elaborazione deL bi-'
Lancio per l'esercizio 1981 ,l'importo di 1milione diUCEproposto nelpro­
getto dibilancio per t'articolò 260èstato iscritto alcapitolo 100 .Si
rende quindi necessario uno storno distanziamenti verso l'articolo 260 .
2.Il4marzo 1981 laCommissione presentava ,con i1numero 2/81,unadomanda di-
storno intùi chiedeva fra l'altro iltrasferimento diunimporto di 1milione
diECU dal capitolo 100 all'articolo 260per ilfinanziamento distudi .
'Con lettera del 10aprile 1981 ilSegretario generale delParlamento ha
comunicato alPresidente delConsiglio delle Comunità che lacommissione dei
bilanci non haautorizzato lostorno inquestione ,mache ladomanda verrebbe
riesaminata selaCommissione delle Comunità europee laripresentasse tenen­
doconto diquanto deliberato dalla suddetta commissione parlamentare .
Lapresente domanda distorno rappresenta uria risposta alle osservazioni
della commissione dei bilanci . ■
3.Lostanziamento inquestione siriferisce ,perdefinizione ,aconsulenze ,
studi einchieste dicarattere limitato .Esso deve consentire inparticolare
diaffidaré studi specializzati ,concontratto ,.adesperti altamente quali­
-ficati ,nei casi incui ilpersonale della Commissione nonpuòeffettuarli
direttamente.' •
Si-tratta quindi diunadotazione attribuita alla Commissione affinché possa
realizzare determinati obiettivi .Analizzando lapassata utilizzazione
degli stanziamenti della voce 360,siconstata cheessi sono stati spesi
(soprattutto per ifini seguenti :
•I.Studi einchieste destinati apermettere alla Commissione ,custode dei -
trattati ,disorvegliare l'applicazione deldiritto comunitario .
II.Studi oinchieste 'effettuati -perattuare unadisposizione comunitaria .
III .Studi oinchieste effettuati perrispettare unimpegno assunto dalla
Commissione .
IV.Raccolta didati economici ,tecnici escientifici indispensabili per
l'elaborazione diproposte diregolamenti ,didecisioni edidirettive .
Nelle pagine cheseguono sono illustrati ,per ciascuna ditali categorie
esempi distudi einchieste effettuatv"4ie 11979 onel1980 .
I.SORVEGLIANZA DELL' APPLICAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO ~
f­
a)Analisi statistica della posizione dimercato dell' IBM
i■
Azione prioritaria :per un'analisi approfondita del -caso IBM è .indi - -
spensabile disporre diunostudio sull' atteggiamento degli utenti .
.- - ■■ . '■ ,
•■•/•■■

Richiede;l'interrogazione dipiùdi1.000utentidell'informatica per
postaopertelefono/lavorochevaoltrelecapacitàdeiservizidella
Commissione . ..
Costo:9.682ECU
^ *• *
b)Studiosull'applicazione paralleladeldiritto,comunitario edeidiritti
nazionali inmateriadiconcorrenza ., ; "
- ' -■t*
Azioneprioritaria ;variecauserecenti,nonchél'attuazione ditalunedecisioni
diapplicazione dell'articolo85,paragrafo 3deltrattato CEE,hannomessopiù
chiaramente inevidenzachel'applicazione paralleladeldirittocomunitario
edeidirittinazionali puòportareaconflitti,speciesulpianodellavaluta­
zione,aisensidell'articolo83,par.3deltrattato CEE,delleimpreseco--
muniedelladistribuzione selettiva.Piùtardidovrebbeesserèelaborata,ai
sensidell'articolo87,unaregolamentazione comunitaria chedefiniscailrap­
portotraunadecisionediapplicazione dell'articolo85,par.3el'applica­
zionediundirittonazionalepiùrigoroso.;;*>
Richiede;unaprofondaconoscenzadellecaratteristiche specifiche diciascun ',
ordinamento giuridiconazionale,'nonchédell'atteggiamento delpoterelegisla-
-tivoedelpoteregiudiziario nazionalesulproblemadelrapportotradiritto
comunitario edirittonazionale .
Costo:29.592ECU
c)Relazioniperiodichesull'applicazione delledisposizioni comunitarie inma­
teriadiliberacircolazione ,sullepolitichemigratoriedegliStatimembri
esuiproblemichesipongonointalecontesto.•
Azioneprioritaria ;"lèinformazioni raccolteconsentono aiservizidella -
-Commissione diadempierepiènamente aicompiticheadessisonoconferiti'dai
trattatiedairegolamenti sullaliberacircolazione deilavoratori (avvio,
sedelcaso,diprocedured'infrazione). /
Richiede;l'instaurazione diunaretedicorrispondenti nazionali,cherisponda
allanecessitàdiunainformazione permanente deiservizidellaCommissione sui
problemiinquestione,informazione chepuòessereassicuratainmodoefficace
daiservizistessisoloadunimpegnomoltopiùelevatQinterminiditempo
edispesediviaggio. -,
Costo:12.930ECU V ';•
ATTUAZIONE DIDISPOSIZIONI COMUNITARIE .. •••
a)Studisull'evoluzionedellasituazionesocialenegliStatimembridella
■Comunità. ......,.. ~ _-
Azioneprioritaria :aisensidell'articolo122deltrattato CEE,laCommissione
presentaogniannoalParlamento europeounarelazionesull'evoluzionedella .
situazionesocialedellaComunitànellaqualeesaminadavicinoglisviluppi
piùrecenti,fornendodatidifatto(occupazione;formazioneprofessionale ;.
relazioniprofessionali ;dirittodellavoro;condizionidilavoro;salari,
.redditiepatrimoni;servizisocialieproblemirelativiallafamiglia)e
corredandoli diriflessioni suifenomenipiùsignificativi inognipaese.

-3
Tale studio consente alla Commissione diadempiere nelmodo piùefficace
aisuoi compiti diinformazione nei confronti delParlamento edelle altre
istituzioni comunitarie ,deigoverni ,delle organizzazioni professionali
degli imprenditori «dei lavoratori ,nonché xieiresponsabili della stampa ,
dell 1istruzione edella ricerca .LaCommissione prende inoltre spunto dagli
sviluppi piùsignificativi nei vari paesi pertracciare leproprie prospet­
tive inmateria dipolitica sociale .
Richiede :acausa della complessità edella diversità dei fenomeni sociali
negli Stati membri edelle scadenze estremamente ravvicinate ,ilricorso a
esperti eistituti diricerca altamente qualificati aventi sede nei vari
Stati membri . , v
Costo :41.440 ECU (net 1980 >
V ' ' • •
b)Educazione dei bambini minorati
:- ' V '
Azione prioritaria :'sitratta diadempiere almandato dipromuovere l'ugua-
■.J'glianza delle possibilità neisistemi educativi ,compreso inunarisoluzione
.del'Consiglio edei ministri dell' istruzione ;tale tema viene indicato come
prioritario nelprogramma della Commissione per il1980 .Lostudio -consenti rà
alla Commissione dicompletare lesueproposte per ilprogramma d'azione che /
.sarà trasmesso alConsiglio nel 1981 ,anno dei minorati ;inparticolare ,la
' ; parte dello' studio dedicata all'uso deimicroprocessori per l'educazione dei
bambini minorati ,risponde alLadecisione della Commissione diattuare le
-aziopi illustrate neldocumento :"L'Europa difronte alle nuove tecnologie
dell' informazione :una risposta comunitaria ".
1
Richiede :unagrande competenza inunsettore tecnico per ilquale nor \,visono
specialisti all' interno dei servizi della Commissione . •v•'
Costo :22.800 ECU
III.RISPETTO DIIMPEGNI ASSUNTI DALLA COMMISSIONE ..''
a)Analisi perregione dilivello IIIdegli organici delle industrie tessili
edell' abbigliamento (livello III :Kreis nella RFdiGermania ,dipartimento in
Francia ,contea inInghilterra ,ecc.).
Azione prioritaria :ilConsiglio elaCommissione hanno ritenuto indispensa - '
bile valutare leconseguenze regionali deLle varie politiche comuni per co­
noscere afondo lasituazione diogni ,settore industriale nelle regioni
della Comunità .Tale conoscenza permetterà dipreparare leazioni specifiche
necessarie ,cominciando dal settore tessili incrisi .
Richiede :una conoscenza della situazione allivello IIIdelle regioni molto
piùapprofondita diquella attuale dei servizi della Commissione .
Costo :24.903 ECU

b)Analisidell*utilizzazioné delsistemadipreferenze generalizzate della
CEEeeventualiraccomandazioni perilfuturodelSP6dopoil1980.
Azioneprioritaria :laComunitàsièimpegnata aprorogareilSPGoltre
"il1980.Perconsentire aiservizidellaCommissione dipreparareproposte
concernenti làformaeilcontenutodelsistemadopoil1980,èindispensa
bileunavalutazione globaledelfunzionamento delSPGneisuoiprimi10
annidivita,nonchél'elaborazione disuggerimenti inmeritoaun'even­
tualerevisionedell'elencodeipaesibeneficiari edelleattualilimita­
zioniquantitative .
Richiede;l'assistenza diespertidiunistitutoesternospecializzato ,
moltomenocostosadell'organizzazione delmedesimostudioall'internodel
laCommissione . "■
Costo:20.846ECU ;-, -
c)Studiodeldirittoapplicabile allerelazionetraleautoritàcompetenti
degliStatimembrieglioperatorieconomiciir*materiadirecuperodei
creditiediconcessione diaiutidicaratterecomunitario,conparticola­
<reriferimento al.settoredellapoliticaagricolacomune.
Azioneprioritaria :ledifficoltà sorteintalesettorehannorichiamato
l'attenzione delConsiglio,chenell'ottobre -1978haconvenutodiappro­
fondireilproblema.Lagestionedellapoliticaagricolacomuneel§ri­
scossionedeidazidoganaliavvengononell'ambitodelsistemaamministra­
tivoedellenormeprocedurali degliStatimembri.Ledivergenzeesistenti
tratalinormecreanodistorsioni fraglioperatori -erendonodifficileilrecuperodegliimportiversatiindebitamente .Lostudiodeveportare
adunaprecisaconoscenzadelledisposizioni applicabili,chepermettadi
**superareinsieme ^congliStatimembriledifficoltàincontrate edeventual
menteditracciaredegliorientamenti perunpossibileravvicinamento del­
:lelegislazioni .- •;
Richiede:acausadellaportatadeglistudididirittocomparato dasvol­
gere,-l'intervento diunistitutouniversitario . .'
Costo:40.75&ECU(indueanni;1979e1980)
RACCOLTADìDATIECONOMICI ESCIENTIFICI' ":
a)ProgettoEurolink V - _
Azioneprioritaria :leconoscenzèacquisite sarannoutilizzate perpromuo­
verelaconvergenza dellepolitiche economiche .
Laricercamiraastabilire uncollegamento traimodellidegliStatimemb
,eimodellideiprincipali paesiextraeuropei :StatiUniti,Giappone e
.^Canada.L'insiemeeconometrico risultante datalioperazioni verrebbeuti­
lizzatoperprevedereglieffettideiprovvedimenti dipoliticaeconomica
presidatalipaesisugliStatimembridella"Comunità.Irisultatiservi­
rannoinparticolare alla,messaapuntodegliorientamenti difondodella
politicaeconomica emonetaria. '.
Richiede:ricerchefondamentali cheesigonounacompetenzainsettorial­
tamentespecializzati >cheperilmomentononèindispensabile sviluppare
all'internodeiservizidellaCommissione .

-5-
Costo:60.000ECU(nel1980) :/
b)FattoridiLocalizzazione inEuropa-Progetto FLEUR
Azioneprioritaria :sitrattadilavorivoltiadelaborare unmodellodi­
namicointersettoriale (70branche)einterregionale <100regioni)cheper­
mettadivalutareinterminidioccupazioneilruolosvoltodaiseguenti
fattoridilocalizzazione :trasporti,mercatodellemerci,urbanizzazione ,
mercatodellavoro^politica'regionale.
Lostudiodéveconsentire inparticolare diintegrareinunquadrocoerente
,gliorientamenti concretiinmateriadieconomiaregionale,essenzialmente
interminidi.occupazione ;dianalizzarel'evoluzione economica esociale
delLevarieregionileunerispettoallealtre;divalutareglieffettidel­
levariepolitichecomunitarie alivelloregionale.
Richiede:ilricorsoadungruppodispecialisti dialtolivelloedotati
digrandeesperienza inmateriadicostruzione dimodelli.
Costo:90.000ECU(nel1980)
c)Situazione economica esocialeeprospettive futuredelsettoredellapesca
nelnorddellaGranBretagna
\.
Azioneprioritaria :l'azionesiiscrivenelquadrodegliorientamenti defi­
nitidalConsiglioinmateriadipesca.Lostudiodeveanalizzare,dopo
averstesouninventario precisodellasituazione attuale,leincidenze eco­
nomicheesocialisulsettoredellapescadeLlacongiuntura internazionale
ediquellaComunitaria nelsettoremarittimo (limitedelle200miglianau­
tiche)nelnorddellaGranBretagna;essodevepermettere didelineare Le
prospéttive futuredelsettoredellapescanelquadroregionaleperquanto
riguardasiaLaproduzione chelatrasformazione econsentireinoltreuna
valutazione dellepossibilità alternative,interminidiattivitàeconomica
edioccupazione,dellaregioneinesame.
Richiede:ilricorsoadespertiparticolarmente qualificati ,inpossesso
diunaprofondaconoscenza delsettoredellapesca,pereffettuare unlavo­
rodiindagineedianalisiapprofondita inloco.
Costo:35.000UCE
A,Dagliesempifornitirisultacheimezzifinanziari dicuisoprasonorichiesti a
buondirittodaiservizidellaCommissione perraccogliere,abrevescadenza,gli
elementiindispensabili perdareunvoltoconcretoallepolitiche chelaCommis-,
sioneintendeesaminare,proporreorealizzare nelquadrodegliobiettivipriorita­
ridaessaperseguiti nelcorsodiundeterminato esercizio.
5.Diconseguenza laCommisione chiedeall'autoritàdibilanciodiapprovarelostorno
all'articolo260diunimportodi1milionediECUiscrittoalcapitolo100,per
destinarlo aconsulenze,studieinchiestedicaratterelimitato.