Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d’allarme n. 8–11/2005 /* SEC/2005/1739 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 16.12.2005 SEC(2005) 1739 definitivo RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia Sistema d’allarme n. 8–11/2005 INDICE 1. INTRODUZIONE 3 2. COMMENTI RELATIVI ALL'ESECUZIONE DEL BILANCIO 2005 3 3. CONCLUSIONI 5 1. INTRODUZIONE L’allegato 1 presenta l’effettiva esecuzione del bilancio per il periodo dal 16 ottobre 2004 al 30 settembre 2005 rispetto al profilo di spesa determinato dall’indicatore istituito sulla base delle disposizioni del regolamento (CE) n. 2040/2000[1] del Consiglio, del 26 settembre 2000, riguardante la disciplina di bilancio. 2. COMMENTI RELATIVI ALL'ESECUZIONE DEL BILANCIO 2005 Di seguito figurano, per i vari settori del bilancio 2005, osservazioni sintetiche sui divari più significativi tra il livello previsto di esecuzione e quello effettivo. (NB: Fra parentesi, viene presentato il livello corrente di sovra (+) o sotto (–) utilizzazione). 2.1. Fattori monetari La parità dollaro/euro La spesa nel periodo suindicato tiene conto dell’andamento del cambio dollaro/euro. Per gran parte delle restituzioni all’esportazione di prodotti agricoli, in particolare cereali e zucchero, nonché alcuni aiuti interni come l’aiuto per il cotone, il livello delle spese è influenzato dall’andamento del cambio euro/dollaro. Il bilancio approvato dall'autorità di bilancio si basa sugli stanziamenti chiesti nel PPB 2005, redatto sulla base di un tasso di cambio medio di 1 EUR = 1,25 USD. Occorre rilevare che nel periodo dal 1º agosto 2004 al 31 luglio 2005, la parità media è stata approssimativamente di 1 EUR = 1,27 USD, ovvero superiore del 2% circa al tasso utilizzato per elaborare il PPB 2005. 2.2. Sottorubrica 1a — Fattori di mercato 2.2.1. Misure di mercato per i cereali (+ 169,1 mio EUR) Si prevede una significativa sovrautilizzazione degli stanziamenti di questo settore, dato l’aumento dei quantitativi di cereali entrati all’ammasso pubblico a seguito del sovrabbondante raccolto cerealicolo della campagna 2004–2005. In effetti, al momento della presente relazione, circa 13,9 milioni di tonnellate di cereali sono entrati all’ammasso pubblico rispetto all’ipotesi di 2,6 milioni adottata nel PPB 2005. 2.2.2. Pagamenti diretti per i seminativi (+ 192,8 mio EUR) In seguito ad un’indagine sulle previsioni di pagamento degli Stati membri, che ha utilizzato come base i parametri da questi comunicati per l’attuazione del regime, la Commissione ritiene che entro la fine dell’esercizio finanziario si verificherà una sovrautilizzazione di circa 200,0 mio EUR rispetto agli stanziamenti disponibili previsti dal PPB 2005. 2.2.3. Zucchero (+ 28,1 mio EUR) Nel corso dell’esercizio finanziario importanti quantitativi di zucchero sono entrati all’ammasso pubblico. Al momento della presente relazione, circa 724 000 t sono ancora nei magazzini e si prevede che vi resteranno ancora alla fine dell’esercizio finanziario. Pertanto, la Commissione ritiene che nonostante il rallentamento dei pagamenti delle restituzioni alle esportazioni, si assisterà ad una sovraesecuzione degli stanziamenti di questo articolo. 2.2.4. Olio d'oliva (+ 115,0 mio EUR) Si verificherà una sovraesecuzione degli stanziamenti per questo articolo in conseguenza del pagamento dei saldi delle precedenti campagne da parte degli Stati membri. Tuttavia, la sovraesecuzione stimata dovrebbe essere molto inferiore all’attuale livello indicato in settembre. 2.2.5. Piante tessili (+ 86,5 mio EUR) La Commissione ha adottato la decisione sul tasso finale dell’aiuto per il cotone. La conseguente spesa per il cotone sarà superiore di circa 67,0 mio EUR all’importo fissato per questa misura nel PPB 2005. Pertanto, l’attuale livello di sovraesecuzione dovrebbe essere temporaneo. 2.2.6. Ortofrutticoli (– 80,3 mio EUR) La Commissione prevede attualmente di ottenere dei risparmi in conseguenza delle condizioni favorevoli del mercato degli ortofrutticoli. In realtà, i quantitativi di ortofrutticoli ritirati dal mercato dovrebbero essere decisamente inferiori rispetto a quelli fissati nel PPB 2005. Inoltre, gli sviluppi favorevoli hanno portato ad aumenti del prezzo di mercato delle banane e quindi a riduzioni del livello di aiuto versato per questo prodotto. Tuttavia, l’aumento dei versamenti di fondi di esercizio alle organizzazioni di produttori nel corso dell’anno dovrebbe ridurre i suddetti risparmi alla fine dell’esercizio finanziario. 2.2.7. Altri prodotti vegetali e relative misure (– 117,7 mio EUR) Si verificherà una sottoesecuzione degli stanziamenti per questo articolo in conseguenza del rallentamento osservato nel ritmo dei pagamenti degli aiuti ai foraggi essiccati. Inoltre, taluni Stati membri non hanno proceduto a tutti i versamenti previsti per i vari programmi POSEI, accentuando in tal modo la prevista sottoesecuzione per questo articolo. 2.2.8. Aiuti diretti a carattere orizzontale (+ 64,3 mio EUR) Come già indicato nella relazione N. 6/2005, si verificherà una sovrautilizzazione degli stanziamenti per il regime di pagamento unico per superficie (RPUS) che interessa otto dei dieci nuovi Stati membri. Tale sovrautilizzazione è riconducibile all'effetto del doppio tasso derivante dal pagamento di aiuti nella valuta nazionale da parte di Stati membri che non partecipano alla moneta comune. 2.2.9. Latte e prodotti lattiero-caseari (– 988,6 mio EUR) Le favorevoli condizioni interne ed esterne di mercato hanno consentito alla Commissione di ridurre il livello dei tassi delle restituzioni all'esportazione e degli aiuti al mercato interno per i vari prodotti del settore rispetto ai livelli previsti nel PPB 2005. Tale situazione ha comportato una diminuzione di spesa per le diverse misure di questo settore, rendendo quindi possibili dei risparmi. Inoltre, si è proceduto alla riscossione del prelievo supplementare per un quantitativo eccedente superiore a 1 milione di tonnellate di latte rispetto al quantitativo di 0,25 milioni di tonnellate previsto nel bilancio, rendendo così possibili ulteriori risparmi nel settore. 2.2.10. Carni bovine (+ 304,6 mio EUR) La Commissione concorda con la sovrautilizzazione che l'indicatore in questo settore continua a evidenziare e ritiene che essa perdurerà fino alla fine dell'esercizio finanziario in conseguenza dei pagamenti dei premi per animali dovuti per il 2004. 2.2.11. Verifica di conformità dei conti (– 499,9 mio EUR) Come indicato nella relazione n. 6/2005, entro la fine dell’esercizio finanziario è previsto un aumento di circa 170,0 mio EUR dell’importo delle somme recuperate dagli Stati membri nell’ambito della procedura di verifica della conformità. 2.3. Sottorubrica 1b – Sviluppo rurale ( – 25,8 mio EUR) Gli stanziamenti d’impegno per il 2005 destinati allo sviluppo rurale (UE-15) e allo strumento temporaneo per i nuovi Stati membri sono stati fissati al livello del massimale per tale sottorubrica. Tutti gli stanziamenti sono stati impegnati per lo strumento temporaneo, la cui attuazione si basa su stanziamenti dissociati. A fine settembre 2005 erano stati effettuati pagamenti per 1 167,1 mio EUR sul totale di 1 369,4 mio EUR fissato nel bilancio per gli stanziamenti di pagamento relativi a tale strumento. La lieve sottoesecuzione corrente comprende gli stanziamenti di impegno per lo sviluppo rurale del FEAOG-Garanzia per gli Stati UE-15 e si prevede che possa persistere fino alla fine dell’esercizio finanziario. 3. CONCLUSIONI Per la sottorubrica 1a, l'esecuzione degli stanziamenti per la spesa degli Stati membri dal 16 ottobre 2004 al 30 settembre 2005 ammonta a 41 574,4 mio EUR, pari al 97,1% degli stanziamenti disponibili. Per questo periodo la sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio rispetto all’indicatore ammonta a circa – 524,7 mio EUR. Tale situazione è riconducibile principalmente al settore dei prodotti animali, mentre il settore dei prodotti vegetali evidenzia una sovrautilizzazione degli stanziamenti di bilancio. Allo stato attuale la Commissione ritiene che le tendenze per quanto riguarda la direzione dell’indicatore per i settori sia dei prodotti vegetali (sovrautilizzazione degli stanziamenti) che dei prodotti animali (sottoutilizzazione degli stanziamenti) continueranno e porteranno ad una sottoutilizzazione globale più elevata al termine dell’esercizio finanziario. Per la sottorubrica 1a, l'esecuzione degli stanziamenti per la spesa degli Stati membri dal 16 ottobre 2004 al 30 settembre 2005 ammonta a 4 896,2 mio EUR, pari al 71,6% degli stanziamenti disponibili. Per questo periodo la sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio rispetto all’indicatore ammonta a circa – 44,2 mio EUR. In questo momento, si prevede un livello di spesa importante da parte degli Stati membri nel corso dell’ottobre 2005. [pic] [1] GU L 244 del 29.9.2000, pag. 27.