Risoluzione del Parlamento europeo, del 5 maggio 2010, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della sua decisione sul discarico rispetto all’esecuzione del bilancio dell’impresa comune SESAR per l’esercizio 2008



Gazzetta ufficiale n. L 252 del 25/09/2010 pag. 228 - 230



Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2010 recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della sua decisione sul discarico rispetto all’esecuzione del bilancio dell’impresa comune SESAR per l’esercizio 2008 IL PARLAMENTO EUROPEO, visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune SESAR relativi all’esercizio 2008, vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’impresa comune SESAR relativi all’esercizio che ha avuto termine il 31 dicembre 2008, corredata delle risposte dell’impresa comune [1], vista la raccomandazione del Consiglio del 16 febbraio 2010 (5829/2010 — C7-0060/2010), visto l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, visto il regolamento del Consiglio (CE, Euratom) n. 1605/2002, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee [2], in particolare l’articolo 185, visto il regolamento del Consiglio (CE) n. 219/2007, del 27 febbraio 2007, relativo alla costituzione di un’impresa comune per la realizzazione del sistema europeo di nuova generazione per la gestione del traffico aereo (SESAR) [3], in particolare l’articolo 4 ter, visto il regolamento finanziario dell’impresa comune SESAR adottato dal suo consiglio di amministrazione il 3 luglio 2007 (nel prosieguo "regolamento finanziario SESAR"), visto il regolamento della Commissione (CE, Euratom) n. 2343/2002, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 [4], in particolare l’articolo 94, visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento, visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0077/2010), A. considerando che la Corte dei conti dichiara di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti annuali dell’esercizio 2008 nonché della legittimità e regolarità delle relative operazioni, B. considerando che l’impresa comune SESAR è stata costituita nel febbraio 2007 per gestire le attività del progetto SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Reserch — Programma di ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo), C. considerando che l’impresa comune è in fase di avvio e non ha ancora completamente instaurato i propri controlli interni e il proprio sistema d’informazione finanziaria alla fine dell’anno 2008, D. considerando che l’impresa comune è proprietaria di tutti gli attivi tangibili e intangibili da essa creati o che le sono trasferiti per la fase di sviluppo del progetto SESAR a norma degli accordi specifici conclusi con i suoi membri, 1. si compiace del fatto che la Corte dei conti abbia considerato affidabili i conti annuali dell’impresa comune SESAR per l’esercizio 2008 e constatato che le operazioni soggiacenti sono, nel complesso, legittime e regolari; 2. osserva che l’impresa comune ha ricevuto 250000000 di EUR in stanziamenti d’impegno e 100900000 EUR in stanziamenti di pagamento dal bilancio dell’Unione europea per l’esercizio 2008; 3. riconosce che gli anni 2007 e 2008 sono stati un periodo di avvio per l’impresa comune, che il nuovo regolamento (CE) n. 1361/2008 del Consiglio [5] che ne modifica l’atto di base è stato adottato soltanto il 16 dicembre 2008, e che vi è stato un ritardo nel pagamento del contributo iniziale di Eurocontrol; Non rispetto del principio dell’annualità di bilancio 4. osserva che nell’aprile 2008 il consiglio di amministrazione dell’impresa comune ha adottato il bilancio definitivo che copre il periodo che va dall’agosto 2007 al dicembre 2008 e che tale decisione non è conforme al principio di annualità; Esecuzione del bilancio 5. nota che il bilancio definitivo adottato nell’aprile 2008 dal consiglio di amministrazione dell’impresa comune si è rivelato particolarmente irrealistico, come dimostrato dai tassi di esecuzione degli stanziamenti d’impegno e di pagamento che hanno rispettivamente raggiunto l’1 % e il 17 %; 6. deplora che in diversi casi il controllo delle operazioni non si sia svolto correttamente e che non siano stati messi in atto controlli interni adeguati per i contratti e gli appalti; Contabilizzazione degli attivi 7. esprime preoccupazione per il fatto che, in contrasto con tassi di utilizzo estremamente bassi, l’impresa comune dispone a fine esercizio di somme considerevoli depositate in conti bancari, contravvenendo così al principio del pareggio di bilancio; 8. raccomanda espressamente all’impresa comune di elaborare una politica contabile riguardo agli attivi generati durante la fase di sviluppo del progetto; Regolamento finanziario SESAR 9. si compiace con la Corte dei conti per l’intenzione di presentare un parere sul regolamento finanziario SESAR adottato dal consiglio di amministrazione nel luglio 2007; sottolinea in particolare l’importanza che tale regolamento sia conforme al regolamento finanziario quadro degli organismi comunitari; si ricollega al parere della Corte dei conti secondo cui le disposizioni relative all’esecuzione del bilancio e alla presentazione dei conti, alle procedure di aggiudicazione degli appalti e alla funzione di audit interno devono essere completate; nota inoltre che l’impresa comune dovrebbe adottare le norme attuative del proprio regolamento finanziario; Relazione annuale d’attività 10. raccomanda espressamente all’impresa comune di rispettare i termini convenuti con la Corte dei conti per la presentazione della sua relazione annuale d’attività; Sistemi di controllo interno 11. osserva che soltanto a partire dal mese di gennaio 2009 è stato istituito un servizio di audit interno conforme alle norme internazionali applicabili in materia; chiede altresì all’impresa comune di elaborare con la massima urgenza sistemi di controllo interno appropriati nel contesto dell’aggiudicazione degli appalti; sottolinea in particolare l’importanza di predisporre un piano di ripristino dell’attività in caso di emergenza e di definire una politica di protezione dei dati; 12. prende atto che nell’esercizio 2008 l’impresa comune ha contabilizzato interessi per 148370 EUR; conclude, sulla base dei conti annuali e dell’importo degli interessi, che l’impresa comune dispone di elevate riserve di cassa per lunghi periodi; prende atto che al 31 dicembre 2008 la consistenza di cassa dell’impresa comune ammontava a 116007569 EUR; chiede alla Commissione di analizzare i modi per garantire che l’impresa comune applichi il principio di una gestione della liquidità in funzione delle necessità e quali sono le modifiche concettuali necessarie per mantenere le consistenze di cassa dell’impresa comune al minimo livello possibile nel lungo termine; 13. osserva inoltre che il consiglio di amministrazione non ha definito una tabella dell’organico per il 2008. [1] GU C 310 del 18.12.2009, pag. 9. [2] GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. [3] GU L 64 del 2.3.2007, pag. 1. [4] GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72. [5] GU L 352 del 31.12.2008, pag. 12. --------------------------------------------------