N.C49/16 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 24.2.92
oggettodinormativaintaluniStatimembri.Ciòcon­
sentirebbedievitarecheconsumatoriinespertisitrovi­nonell'impossibilitàdimontaretalidispositividiemer­
genzaedisicurezza.
FattoaBruxelles,il18dicembre1991.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
FrançoisSTAEDELIN
ParereinmeritoallepropostedidecisionedelConsigliorelativealprogrammad'attivitàdel
Centrocomunediricerca(CCR)(1992-1994)(!)
(92/C49/07)
IlConsiglio,indata2settembre1991,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo
130QdelTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropeaedell'articolo170del
TrattatocheistituiscelaComunitàeuropeadell'energiaatomica,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadidecisionedelConsigliocheadottadei
programmispecificidiricercaedisviluppotechnologico(R&ST)chesarannoeseguitidal
Centrocomunediricerca(CCR)perlaComunitàeconomicaeuropea(1992-1994),alla
propostadidecisionedelConsigliocheadottadeiprogrammispecificidiR&STchesaranno
eseguitidalCCRperlaComunitàeuropeadell'energiaatomica(1992-1994)edallaproposta
didecisionedelConsigliocheadottaunprogrammacomplementare diR&STchesarà
aseguitodalCCRperlaComunitàeuropeadell'energiaatomatica .
LaSezione«Energia,questioninucleariericerca»,incaricatadipreparareilavoriinmateria,
haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatorevonderDecken,in
data6dicembre1991.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil18dicembre1991,nelcorso
della292asessioneplenaria,ilseguenteparere.
PRIMAPARTE:LENUOVEPROSPETTIVE
PERILCCR(2)noconcretizzando nelsecondoprogrammaquadroper
azionicomunitariediR&ST(1987-1991),laCommis­
sionepresentavanell'ottobre1987unacomunicazione
sullenuoveprospettivedelCCR[doc.COM(87)491
def.].
1.2.Talecomunicazione comprendevatreproposte
didecisioneconcernenti iprogrammispecificidiricerca
cheilCCRdovevaattuarenelquadrodeiTrattatiCEEe
Euratomnelperiodo1988-1991,nonchéunprogramma
complementare relativoallosfruttamentodelreattore
adaltoflusso(HFR)nelquadrodelTrattatoEuratom.1.Introduzione
1.1.Dopoquasidueannidiintensidibattitisull'av­
veniredelCCR,sulsuoruoloelasuamissionetenendo
presentilanuovastrategia,inuoviorientamentiele
nuoveprioritàdellaricercacomunitariaqualisiandava­
teGIIn.C234del7.9.1991,pag.9,15e19.
(2)IlCentrocomunediricerca(CCR)comprendequattrositi:
Ispra(Italia),Karlsruhe (RFT),Petten(PaesiBassi)eGeel
(Belgio)—vedasiallegatoalpresenteparere.1.3.Talipropostes'inserivanotuttaviainunpiù
ampiocontestodiriformadelCCR,giustificatotra
l'altrodall'entratainvigoredell'Attouniconelluglio
1987edall'adozionedelprogrammaquadro1987-1991.

24.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C49/17
Taleriformaaveval'obiettivodiadeguareilCCRal­
l'evoluzionedelcontestocomunitarioedimprimergli
nuovoslancioperassicurarealCCRunaposizione
saldanelsistemadiricercaedisviluppoeuropeo.
1.4.Dovendoestendersisuunperiododiottoo
diecianni,lemodifichepropostedallaCommissione
riguardavanotresettori:
—ilruolodelCCR,lesuefutureattivitàelorofinan­
ziamento,
—ilfunzionamento elagestionedelCCR,
—lapoliticadelpersonale.
1.5.Iprincipaliaspettiditaleriformasonoriassunti
quidiseguito.
2.Principaliaspettidellariforma
2.1.Funzioniemodalitàd'interventodelCCR
2.1.1.Oltreall'esecuzionedeiprogrammispecificidi
ricerca,laCommissioneproponevadisviluppare itre
seguentitipidiazione:—l'esecuzionedilavoriscientificietecniciasostegno
deglialtriservizidellaCommissione ,
—l'esecuzionedilavoridiricercaodiprestazionidi
serviziinappaltoperterziesterni,
—l'attivitàdiricercapreliminarenonfinalizzatadesti­
nataadaprirenuovestradealCCReamantenere
unaltolivellodiprestazioniscientifiche .
2.1.2.Senzavolerrimettereincausailruoloistituzio­
naledelCCR,laCommissione miravaaunduplice
scopo:rafforzareilruolodelCCRcomesupporto
scientificoetecnicoallarealizzazionedellealtrepoliti­
checomunitarie erenderloaccessibileaiclientiesterni
neisettoridisuacompetenza .
2.1.3.Purcontinuando arappresentare unaparte
considerevole dell'attivitàdelCCR,quellarelativa
all'esecuzionedeiprogrammispecificifacentipartedel
programmaquadrodovevaridursiprogressivamente a
favoredialtricompiti,perattestarsiacircail50%
dellerisorsetotalidelCCRnelgirodidiecianni.
2.1.4.Laseguentetabellariprendegliobiettivirelati­
viallequattrocategoriedilavori:
CategoriedilavoriMedia
1984-1987
%Media
1988-1991
%Obiettivo
1991
%Obiettivo
tra10anni
%
1.Programmispecificidiricerca 87,2 69 61 50
2.Lavoripercontoterzi
2.1.AssistenzascientificaetecnologicaallaCom­
missione 3 12 14
2.2.Lavoriperorganismiesterniprivatiopubblici 9,8 12 14
Totale 12,8 24 2830-50
3.Ricercapreparatoria 0 7 11 15
Totale 100 100 100 100
2.2.StrutturainternaegestionedelCCR 2.2.3.Talitrasformazioni dellastrutturainterna
dovevanoessereaccompagnate daunariformadella
strutturaconsultivacomprendente iseguentielementi
principali:
—ilconsolidamento deipoteridelConsigliod'ammi­
nistrazionedelCCR,
—l'abolizionedelConsiglioscientificoperl'insieme
delCCR,
—lacreazionediuncomitatoconsultivopressociascu­
nodegliistituti.2.2.1.LaCommissione avevapropostomodifiche
radicalidellastrutturadelCCRbasatesuunanetta
distinzionetragestionedeiprogrammi (gestionestrate­
gicacomplessiva )egestionedellerisorse(esecuzione
delleattivitàdiricerca).
2.2.2.AtalfinelaCommissioneprevedevadiriorga­
nizzareilCCRsuddividendolo innoveistitutiscientifici
(dicuiseiaIspra),aventilapienaresponsabilità
dell'esecuzionedellemansionidasvolgeresuipiani
scientifico,amministrativo efinanziario,mentrela
gestionedeiprogrammisarebbestataassuntadalla
DirezionegeneraledelCCR.2.3.Lapoliticadelpersonale
2.3.1.Ritenendocheleesigenzederivantidainuovi
obiettiviscientificirichiedessero unanuovadefinizione

N.C49/18 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 24.2.92
propostadallaCommissionepurriaffermando ilcarat­
terecomunitariodelCCR.Atalerisoluzioneeraallega­
taunastimadellerisorsefinanziarieglobalidelCCR
perilperiodo1988-1991,precisamente :
(inmilionidiECU)
A.Realizzazione delprogramma-quadro
medianteprogrammidiricercaspecifici
edunaricercapreliminare :
—programmidiricercaCEE 251,7
—programmidiricercaCEEA 448,3
TotaleparzialeA700
B.Lavoroperterzi:
—supportoscientificoetecnologico
perlaCommissione 120
—lavoroperorganismiesternipubblici
oprivati 130(3)
TotaleparzialeB250dellapoliticadelpersonaleall'internodelquadrostatu­
tarioinvigore,laCommissioneproponevaleseguenti
misure :
—un'accresciutaflessibilitànell'assegnareilpersonale
aicompitiscientificinell'ambitodimassimaliben
determinati ,
—unagestionedeicontrattitemporaneichegarantisca
unfortetassodinonrinnovo,
—unsistemadicomandodiduratafissasianelsenso
CCR—industrieecentrinazionalisianelsenso
inverso,
—unaumentodeiricercatoriospitieborsisti,
—misureparticolaridicessazionedefinitivadal'servi­
zio,direttamenteconnesseall'adeguamento delle
competenzeainuoviobiettivi,
—nuovimetodidicontrollodeicostiperridurrele
spesegenerali.
2.3.2.Talimutamentinellapoliticadelpersonale
dovevanoadempiereatrecriteriprincipali :
—lapresenzadiadeguatecompetenzeall'avviodei
programmi,
—laflessibilitàdellecompetenzeedellerisorsein
funzionedell'evoluzionedeibisogni,
—ilcollegamentotraimpegnocomunitarioeimpegno
nazionaleinmateriadipoliticadelpersonale.
2.4.Taliproposte,chetenevanoampiamenteconto,
tral'altro,delleraccomandazioni contenuteinunrap­
portoelaboratosurichiestadellaCommissionedaun
gruppod'industrialidialtolivello(«AnIndustriaiview
oftheJRC»,novembre1986)sonostateaccoltein
generaleconfavoredalComitatonelpareredel
27gennaio1988(])incuiessoaffermavache:
«...conleinnovazioniprevistes'intendemigliorare
l'attivitàsvoltaattraversoilCCR,diversificandone
leforme,rafforzandoedelevandol'efficaciadella
ricercacomunitaria »(punto2.3.2).Totale 950
3.2.Il14ottobresuccessivoilConsiglioadottavatre
decisionirelativeaiprogrammispecificidiricercache
sarannoeseguitidalCCRnelperiodo1988-1991,
nonchéunprogrammacomplementare concernente il
reattoreHFR(4).
3.3.Leprimeduedecisioniriservavanounimporto
dicircail5%dapoterdestinareallaricercapreparato­
ria,ossia35milionidiECUsuunimportototaledi
700milionidiECUdestinatiall'esecuzionedeipro­
grammispecifici.
3.4.Taliprogrammispecifici,chegiungonoasca­
denzail31dicembre1991,dovevanocontribuirealla
realizzazionedelleseguentiazionidelsecondoprogram­
maquadro:
—qualitàdellavita(ambiente,radioprotezione ),
—ammodernamento deisettoriindustriali (scienzee
tecnologiedeimaterialiavanzati,normetecniche,
metodidimisureematerialidiriferimentoneisetto­
rinonnucleareenucleare),
—energia(sicurezzadellafissionenucleareefusione
termonucleare controllata).
3.5.Puressendofavorevoleall'adozionedelletre
propostedidecisionepresentatedallaCommissione ,il
Comitatoavevaespresso,nelpareresuccitato,ilproprio
disaccordoperquantoriguardaunariduzionedelle
attivitàspecifichenelsettoredelleenergierinnovabilie
delrisparmiod'energiaesottolineatol'esiguità«rispet­
toalleesigenzeedallepossibilitàeffettive >»delleattività
proposteinmateriadiambiente.3.IlprogrammadiattivitàdelCCR1988-1991el'at­
tuazionedelleriforme
3.1.Il29giugno1988ilConsiglioadottavauna
risoluzione (2)«relativaalleattivitàchesarannointra­
presedalCentrocomunediricerca(CCR)»incuisi
constatavalasuaconformitàallastrategiadiriforma
(3)Inclusi78milionidiECUperlarealizzazionedelprogramma
complementare HFR.
(4)GUn.L286del20.12.1988,pag.29.(')GUn.C80del28.3.1988,pag.23(relatore:Vercellino).
(2)GUn.C197del27.7.1988,pag.4.

24.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C49/19
3.16.Risultatral'altrodaidiversirapportiannuali
chedal1°gennaio1988al31dicembre1990,411
personehannolasciatoilCCRe279sonostateassunte
inqualitàdiagentitemporanei .Nessunfunzionarioè
statoassuntodal1975inpoi.
3.17.Icontrattisonoconclusigeneralmenteperuna
duratadicinqueanniconpossibilitàdirinnovo.Per
certicompitilaCommissionehacercatodiattuareuna
politicadiassunzioneinbaseacontrattiditreanninon
rinnovabili,matalepoliticaèstataunfallimentopoiché
suquestabaseèstatopossiblileassumeredal1988solo
10scientifici .
4.ValutazioneintermediadelCCR3.6.LaRisoluzionedelConsigliodelgiugno1988e
lesuccessivedecisioniaprivanolastradaallaristruttu­
razionedelCCReinparticolareallacreazione,verso
lafinedel1988,deinoveistituticheeranostatiannucia­
tidallaCommissione .Inseguitoadunraggruppamen­
to,questonumerosaràpoiportatoadottonel1990
(vedasiallegato).
3.7.NelcontempoèstatainsediataadIsprauna
Direzioneperl'Amministrazione dituttoilCCRe
creataaBruxellesunaDirezionedeiprogrammi,con
mansionidipianificazionestrategicaedicoordinamen­
toscientifico .
3.8.Sindalgiugno1988laCommissione avevacon­
feritoaccresciutecompetenzealConsigliod'ammini­
strazionedelCCRinmateriadigestionedelpersonale,
digestionefinanziariaedirealizzazionedeiprogrammi .
3.9.EssendocessateleattivitàdelConsiglioscientifi­
codelCCRèstatoprogressivamente instauratoun
comitatoconsultivopressoogniistitutoapartiredal
1989.
3.10.Parallelamente edanchesindal1988ilCCRsiè
impegnatoneiquattrotipiprincipalidiattivitàprecisate
nellarisoluzionedelConsiglio .Taliattivitàsono
descritteinmanieradettagliataneirapportiannualidel
CCR,elaboraticonformemente atalerisoluzioneealle
decisionidelConsigliodell'ottobre1988.
3.11.SiosservituttativachesoloconDecisionedel
Consigliodel3maggio1989,ilCCRsaràformalmente
autorizzatoadintraprenderelavoriperterziesterni(1).
3.12.Siprecisaallafinecheèstataintrapresauna
nuovapoliticadelpersonaleintesa,secondoitermini
stessidellarisoluzionedelConsiglio,a«migliorareil
livellodicompetenzascientifica,ilprofiliodell'etàela
mobilitàdelpersonaleinternoedesternodelCCRallo
scopodiaumentarnelacompetitività ediridurreil
costoglobaledelpersonale»(punto4).
3.13.AquestopropositoilConsigliod'amministra­
zionedelCCRritenevanel1988cheiltassoannuodi
mobilitànelCCRdovevaesseredel5-10%delpersona­
lediricercaondeassicurareildinamismodellapopola­
zionescientifica .
3.14.Nelperiodo1988-1991ilpersonalestatutario
autorizzatodelCCRerastatofissatoglobalmente a
2180agenti.Il31dicembre1990eranoeffettivamente
impiegati1932agentidicui387nell'ambitodellacate­
goriaamministrativa e1545inquellodellacategoria
tecnico-scientifica .Nel1987ilpersonaleautorizzatoera
di2260agenti.
3.15.Diquesti1932agenti,il59%halostatutodi
temporanei ,mentreifunzionarirappresentano il41%.
Talipercentualisonopassatenel1988rispettivamente
al53%etal47%.4.1.Conclusionidelgruppodivalutazione
4.1.1.Conformemente alpunto10dellaRisoluzione
delConsigliodelgiugno1988èstatopresentatonel
dicembre1989unrapportodivalutazioneintermedia
«delprogressocompiutonelriorientamento delCCR
nonchédellavorodaessointrapreso»,rapportoelabo­
ratodaungruppocompostodacinquerappresentanti
dell'industria.Taledocumento,disponibilesoloin
inglese,èstatopubblicatodallaCommissionenelgen­
naio1990,accompagnato dalpareredelConsiglio
d'amministrazione [doc.SEC(90)35def.].Ilrapporto
presentaleseguenticonclusioni :
4.1.2.Sonostaticompiutiimportantiprogressinel
concretamento delleraccomandazioni formulateinpre­
cedenzaquantoaunamaggioreefficaciadelCCR.Il
grupposottolineachelaqualitàdeilavoristessiela
comunicazione deirisultatimeritanoelogi.
4.1.3.Lapianificazionestrategicaamedioealungo
terminedovrebbeesseremigliorataallivellodelCCR.
Talepianificazione deveincomberealConsigliod'am­
ministrazione epoteressereadeguatatantoallecirco­
stanze,quantoalleesigenzedeiclientidelCCR.
4.1.4.Gliimportiriservatiperlaricercaesplorativa
dovrebberoessereaumentatiperpassaredal5%ad
almenoil10%.L'attualelivelloèconsideratototalmen­
teinsufficienteperconsentireallaricercadiavereun
impattosullosviluppoalungoterminedelCCResul
livellodellecompetenze .Taleincrementodellaricerca
esplorativadovrebbeessereaccompagnato daorienta­
mentistrategicicheilConsigliod'amministrazione
impartirebbeaintervalliregolari.
4.1.5.L'applicazionedelprincipiocliente/contraente
dovrebbeesseremaggiormente ampliata,specieper
quantoriguardailavorieffettuatidalCCRperaltre
Direzionigenerali(DG)dellaCommissione elerelazio­
nitraiservizid'infrastruttura eidiversiistitutidel
CCRiqualidovrebberoessereiveriresponsabilidella
gestionedellelororisorse. (i)GUn.L142del25.5.1989,pag.10.

N.C49/20 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 24.2.92
4.1.15.Infine,daunpuntodivistapiùgenerale,si
metteinguardiacontroirischidiunadispersionedegli
sforziinuneccessivonumerodisettoridiricercaesi
sottolinealanecessitàdiconcentrare leattivitàdelCCR
neisettoriincuilesuecompetenzesonopiùsolide,
tenendocontodelprincipiodellasussidiarietà .
4.1.16.Nell'insieme,ilConsigliod'amministrazione
delCCRhaespressoilproprioaccordoconilcontenuto
delrapportodivalutazione .
4.2.ConclusionidellaCortedeiconti4.1.6.Unacospicuapartedegliintroitiprovenienti
dailavoripercontoterzidovrebbeesseredestinataagli
istitutichehannoeffettuatoilavoriincausa.
4.1.7.Lacommercializzazione deirisultatidovrebbe
avvenireacuradispecialistieallivellopiùvicino
possibileaquelloincuisonoeffettuatiilavoridi
ricerca.Dovrebbeperaltroesserecostituitaunapiccola
cellulaacuiaffidarelaresponsabilità ,sottoilcontrollo
delDirettoregenerale,dianalizzaretral'altroleoppor­
tunitàcheilmercatopotrebbeoffrire.
4.1.8.IlCCRdovrebbeconcentrare iproprilavori
percontoterziappartenentiall'industrianelsettore
delletecnologietrainanti(enablingtechnologies).In
questocampolaformazionedipolidicooperazione si
èrivelata,secondoilgruppo,unottimometodoper
organismiche,comeilCCR,aiutanonelcontempole
grandiimpreseelepiccoleemedieimprese(PMI).
4.1.9.Gliintroitiprovenientidalavoriperconto
terzidovrebberoesserericavatiperlopiùdallarealizza­
zionedilavoridiricercaodalladisponibilitàdiimpianti
scientificienondallaconcessionedilicenzeodaldepo­
sitodibrevettidacuinoncisideveaspettaremolto.
4.1.10.Lacomposizione delConsigliod'amministra­
zionedovrebbeessererivedutaalfinediincludervi
membrisupplementari provenientidall'industria.Esso
dovrebbeinoltreconcentrarsimaggiormente sugli
aspettidellastrategia.
4.1.11.IlConsigliod'amministrazione dovrebbe
goderedimaggiorelibertàeflessibilitàperprocederea
mutamentinell'assegnazionedellerisorsesiaumanesia
finanziarie,infunzionedeicompitidarealizzareperi
clientidelCCRtantoall'internoquantoall'esterno
dellaCommissione .
4.1.12.Ilnumerod'istitutidovrebbeessereridotto
danoveasetteosei.Intalecontestosiraccomanda la
fusionedelCentroperletecnologiedell'informazione
el'elettronicaconl'istitutod'ingegneriadeisistemi(1).
4.1.13.Leproceduredigestionedelpersonalesono
inadeguateperorganizzareegestireconefficaciale
attivitàdiricerca.Leprocedurediassunzionesono
inaccettabilisiaperiterminidiassunzionesiaperle
procedurediselezione.Lapoliticadeicontrattiadurata
determinatadicinqueotreanni,rinnovabiliomeno,
haunruolodissuasivonell'assunzionedipersonaledi
altolivello.
4.1.14.Nonvannosopravvalutate lepossibilitàlega­
tealcomandodipersonaleprovenientedall'industria.
Comandiprovenientidalaboratoridiricerca,nazionali
odauniversitàsonoinvecepiùrealizzabili .4.2.1.«Purriconoscendo ilvaloredialcunedelle
raccomandazioni »espressedalgruppodivalutazione,
laCortedeicontisottolineadalcantosuonellarelazio­
neannualesull'eserciziofinanziario1989(2)chenonne
condivideinteramenteleconclusioniquantoaiprogres­
sicompiutidalCCR.
4.2.2.VaosservatochelarelazionedellaCortedei
contisiconcentrasulleattivitàdiricercacondottea
sostegnodellepolitichecomunitarieesuilavorieffet­
tuatipercontoterzi.LaCorteritieneinfattichela
realizzazionedegliobiettivifissatiperquestiduetipidi
attivitàdipenderàdallacapacitàdelCCRdiconvincere
dellavaliditàdellesueprestazioni (punto9.13).
4.2.3.Traleconstatazioni formulatedallaCortedei
contiametàpercorsodelprogramma1988-1991,sicita
inparticolarequantosegue:
4.2.4.Datoilridottomarginedimanovradicui
dispongonogliistitutipergestireipropriaffari,la
ristrutturazione delCCRnonpuòessereconsiderata
pienamenteoperativa (punto9.16).
4.2.5.Lespeserelativeaiprogrammispecificihanno
superatolasommaprevistainorigine(punto9.14).
4.2.6.Ladomandarelativaailavoridiassistenza
allaCommissione èstatatantoelevatacheilCCRnon
hapotutorisponderviappieno.L'obiettivointermini
dispesa(120milionidiECUperilperiodo1988-1991)
èstatosuperatoprovocandounaumentodeglistanzia­
mentidi10milionidiECU(punto9.22).
4.2.7.L'attualestrutturadelbilanciononfavorisce
l'applicazionediunrigorosorapportocliente/contraen­
teatalilavoridiassistenzachenonformanooggetto
diunadefinizioneprecisanédiuncontrollosufficiente
dapartedelleDGclienti(punti9.23e9.24).
4.2.8.Inmateriadilavoripercontoterzigliobiettivi
finanziariintermedifissatiperilperiodo1988-1991
sonolunghidall'essereconseguiti (punto9.14).
(')Comeprecisatoalpunto3.6,talefusionehaavutoluogonel
1990conlacreazionedell'Istitutodiingegneriadeisistemie
dell'informatica . (2)GUn.C313del12.12.1990.

24.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C49/21
deiservizi.Atalfinesiraccomanda l'istituzionedi
un'unitàspecialeacuiattribuiretaleresponsabilità
(punto9.79).
4.2.13.9.Leprocedurediassunzioneelecondizioni
d'impiegodeinuoviagentidovrebberoessereriesamina­
teperconsentirel'applicazionedinuoveprocedure
cheincoragginol'apportodinuoveenergiealCCR
(punto9.84).
4.3,RispostedellaCommissione allarelazionedella
Cortedeiconti4.2.9.Lacontabilitavigentenelperiodo1988-1991
nonpermettedivalutareseicontratticoniterziabbia­
nosemprepermessodicoprireicostieconomici
(punto9.47).
4.2.10.Lanuovapoliticadelpersonalenonhacon­
sentitodirispondereagliobiettivifissati,ossiamigliora­
relacompetenzascientifica,lastrutturadell'etàela
mobilitàdelpersonale .Unaltroproblemairrisoltoè
l'inadeguatezza dellequalificherispettoalleesigenze
delCCR(punto9.67).
4.2.11.Neppureilsistemarelativoall'assunzione,
tral'altro,diricercatori-ospiti ediborsistihaconsentito
diapportarenuoveenergietrairanghideiscientifici
(punto9.65).
4.2.12.UnodeiproblemispecificidelCCRèl'assen­
zadipersonalespecializzatonell'amministrazione del
Centro(punto9.66).
4.2.13.Leprincipaliraccomandazioni formulatedal­
laCortedeicontisonoleseguenti:
4.2.13.1.Occorreaccrescerel'autonomiaelarespon­
sabilitàdegliistitutispecieinmateriadiassunzionee
disceltanell'utilizzazione deiservizifornitidall'ammi­
nistrazionedelCCRedeidiversiistituti(punto9.17).
4.2.13.2.Gliistitutidevonoessereresipiùresponsa­
bilidelleloroprestazioni .Perogniistitutodovrebbero
esserefissatiunbilancioedegliobiettivieillorodiretto­
redovrebbeessereconsideratoresponsabiledell'otteni­
mentodeirisultati(punto9.17).
4.2.13.3.Unastrettarelazionecliente/contraente
dev'essereinstaurataperilavoridiassistenzaallaCom­
missione(punto9.25).
4.2.13.4.Occorremettereapuntounsistemaconta­
bilecheforniscauncontoprofittieperditeperciascun
contrattorelativoaprestazionipercontoterzi
(punto9.47).
4.2.13.5.L'aumentodelleprestazionipercontoterzi
rendenecessarial'attuazionediunserviziomarketing
professionale (punto9.48).
4.2.13.6.L'organicoamministrativo delCCRdeve
essereridottoallostrettonecessarioperunfunziona­
mentoefficientedelCentro(punto9.67).
4.2.13.7.Perattuareconsuccessolanuovapolitica,il
CCRhabisognodiprofessionistinelsettorefinanziario,
amministrativo edelmarketing (punto9.66).
4.2.13.8.IlCCRdevecompiereunosforzoimportan­
teeprolungatoperridurreicosti,inparticolare icosti4.3.1.Nellerisposte,allegateallarelazionedella
Cortedeiconti,laCommissione precisatral'altro
quantosegue:
4.3.2.Suipianifinanziarioescientificol'esecuzione
deiprogrammispecificidiricercainclusinelprogram­
maquadrorimaneilcompitoprincipaledelCCR(intro­
duzione).
4.3.3.Nelquadrodelleprestazionipercontoterziil
CCRhadovutoaffrontareunasituazioneinteramente
nuova,oppostaallasuavocazioneprincipale.Inoltrela
capacitàdiadattamento elarapiditàdireazionedel
mercatosonostatesenzadubbiosopravvalutate perla
fasediavvio(punto9.14).
4.3.4.Tenutocontodelperiododiavvio,piùlungo
delprevisto,irisultatiottenutiinmateriadiprestazioni
percontoterzipotrannoesserevalutatisoloaltermine
delperiodo1988-1991.
4.3.5.Sonoinviadiadozionemisureatteaconferire
agliistitutiunamaggioreautonomiafinanziariaentro
lafinedel1990(punto9.17).
4.3.6.Gliaccordipluriennaliconclusiconledirezio­
nigeneraliinmateriadiassistenzafornitaallaCommis­
sionestabilisconounoschemadilavorolacuiesecuzio­
neèprecisatadalleDGinteressateneiprogrammidi
lavoroannualienellereunionichesisvolgonosull'argo­
mento.Relazioniannualidettagliatevengonoinviate
alleDGclienti(punto9.24).
4.3.7.Lastrategiadimarketingsaràrafforzataper
promuoverelosviluppodelleprestazionipercontoterzi
(punto9.48).
4.3.8.Ilmiglioramento dellaqualitàscientificadel
CCRnondipendeesclusivamente daifunzionarima
anche,inmisuracrescente,dall'apportosubasestretta­
mentetemporaneadiricercatoriospiti,diborsistiedi
personaledistaccatodagliStatimembri(punto9.57,
terzoparagrafo).
4.3.9.Dal1974laCommissione nonavevaautorizza­
toalcunaassunzionedinuovifunzionarialCCR
(punto9.58).

24.2.92 N.C49/22 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
4.3.10.Senzarisolveretuttiiproblemi,iprovvedi­
mentifinoraadottatihannoconsentitodiassumere
personalepiùgiovaneconilprofiloprofessionalerichie­
sto,migliorandocosìlastrutturadietàedampliando
lagammadellecompetenze (punto9.67).
4.3.11.Incampoamministrativo ilCCRcreerà
un'unità«Gestioneefficiente»(punto9.67).
SECONDAPARTE :ILPROGRAMMA
DIATTIVITÀDELCCR1992-1994 :
PROPOSTE DELLACOMMISSIONE2.1.2.LaDecisionedelConsigliodel23aprile1990
relativaalprogrammaquadro1990-1994(*)prevedeun
importodi550milionidiECU(2)destinatoalleattività
conlequaliilCCRèchiamatoacontribuirealla
realizzazionediseideiquindiciprogrammispecificidi
ricercachesonostatiodevonoancoraessereadottati
conformemente adettoprogrammaquadro,ossia(in
milionidiECU):
—tecnologieindustrialiedeimateriali :78,
—misureeprove:90,
—ambiente :150,
—sicurezzadellafissionenucleare:166,
—fusionenuclearecontrollata :41,
—capitaleumanoemobilità:25.
2.1.3.Taleimportovaconfrontatoconquellodi700
milionidiECUcheerastatodestinatoalCCRperilsuo
contributoallarealizzazionedelprecedenteprogramma
quadro(1987-1991).Taledifferenzaèperòrelativain
quantoiprogrammipropostisarannoeseguitiinun
periododitreannienondiquattrocomeinprecedenza .
2.1.4.Vaosservatonondimenocheleattivitàdi
ricercanelsettorenucleareregistrerannounasensibile
riduzione,perlomenointerminifinanziari.
2.1.5.Tralenuoveattivitàdiricercaproposteo
quellechesarannoincentivatesicitanoinparticolare
leattivitàrelativeaiseguentisettori:
2.1.5.1.Ambientedellavoro
2.1.5.1.1.Apropositoditecnologieindustriali,va
notatoilcontributodelCCRnelsettoredell'ambiente
dellavoro.Talecontributoverteràsutretemi:tossico­
logiaeigieneprofessionale ,ricercasugliinfortunidel
lavoroeprevenzionedeirischi.
2.1.5.2.Ambiente
2.1.5.2.1.IngeneralelaCommissione prevedeun
considerevole aumentodelcontributodelCCRalle
attivitàdiricercaincampoambientaleeinparticolare
intresettori,precisatinellapropostadidecisione.
2.1.5.2.2.Nelsettore«Tecnologieeingegneriadel­
l'ambiente»èprevistounosforzospecialeinmateria
di«controllodell'ambientemediantetecnicheavanzate
ditelerilevamento »chesitradurrà,tral'altro,nella1.Introduzione
1.1.LepropostepresentatedallaCommissione da
unlatos'iscrivononelprosieguodelleriformeintrapre­
sedal1988inpoie,dall'altro,s'integranonelquadro
diunavisioneapiùlungoterminenelleprospettiva
2000deicompitidelCCR.
1.2.Nelprimocapitolodellacomunicazione ,la
Commissioneprecisaquellachedev'esserelamissione
delCCRperilprossimodecennio,gliobiettivialcui
conseguimento devecontribuireeicriterichedevono
determinare l'orientamento dellesueattività.
1.3.Inbaseaquestidiversielementi,laCommissione
egliorganidirettividelCCRhannostabilitounoscena­
rioconcernentel'evoluzionedelCCRfinoal2000che,
tral'altro,ribadisceilmantenimento deidiversitipidi
attivitàperseguitiattualmente,prevedendonelcontem­
pounincrementodell'attivitàdisostegnoscientificoe
tecnicoallaCommissione .
1.4.Conformemente agliobiettivifissatinel1988,lo
scenarioprevedeuncontributodecrescentedelCCR
all'attuazionedeisuccessiviprogrammiquadro,mante­
nendoloinveceneisettoriincui,comeprecisalaCom­
missione,«lasuaposizioneimparzialeeindipendente
rappresentaunvantaggioperlaComunità.
1.5.Talitendenzesitrovanogiàtradottenelpro­
grammad'attivitàdelCCR1992-1994propostodalla
Commissione .
2.Attivitàscientificheetecnologiche
(')GUn.L117deil'8.5.1990,pag.28.
(2)Ditaleimporto,5,5milionidiECUdevonoesserestanziati
perlarealizzazionedell'azionecentralizzatadidiffusione
evalorizzazione deirisultatidelleconoscenzericavatedai
programmispecificidiR&ST,previstadall'articolo4della
decisionedelConsigliorelativaalprogrammaquadro1990­
1994,GUn.C53del28.2.1991,pag.39(nonancoraadotta­
tadalConsiglio).2.1.ContributodelCCRallarealizzazionedeipro­
grammispecificidiR&ST
2.1.1.Contribuireallarealizzazionedelprogramma
quadro1990-1994rimarràancorailcompitoprincipale
delCCRcomenelperiodoprecedente .

24.2.92 N.C49/23 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
2.3.Lavoriinappaltoperterziesterni
2.3.1.Intalesettoregliobiettivifinanziarifissati
dallarisoluzionedelConsigliononsonostaticonsegui­
ti:ilvaloredeicontrattifirmatinelperiodo1988-1991
erastimatoa40milionidiECUinvecedei52previsti
(senzatenercontodei78milionidiECUperlarealizza­
zionedelprogrammacomplementare HFR).
2.3.2.LaCommissione fissaunobiettivodi137
milionidiECUperilperiodo1992-1994dicui69peril
programmacomplementare HFRilcuiproseguimento
saràaccompagnato daunpiùintensolavoropromozio­
naledapartedegliistitutiedegliorganicentralidel
CCR.creazionenell'ambitodelCCRenelcontributodel­
l'Agenziaspazialeeuropeadiuncentroperl'osservazio­
nedellaterraicuicompitisonodescritineldocumento
dellaCommissione .
2.1.5.2.3.Perquantoriguarda«laricercasugliaspet­
tieconomiciesociali»siproponeunapromozionedelle
attivitàsuitemiseguenti:«Affidabilità,valutazionedei
rischiegestionedegliincidenti».
2.1.5.2.4.Datoilcaratterepluridisciplinare delle
ricercheinquestocampo,siprospettalacreazione,
nell'ambitodelCCR,diunUfficioeuropeoperla
sicurezzacheconsentatral'altrodicrearesinergietra
leattivitàdiricercainquestioneedaltrilavoriconnessi.
Glialtricompitichepotrebberoessereaffidatiaquesto
UfficiosonodescritineldocumentodellaCommissione .
2.1.5.3.Sicurezzadellafissionenucleare
2.1.5.3.1.Inquestocamposiproponeinparticolare
illanciodiunnuovoprogrammaintitolato«Attinidi
nellasicurezzadelciclodelcombustibile nucleare»che
consentiràdiproseguireleattivitàattualmentecondotte
dalCCRnelsettoredellaricerca.2.4.Ricercaesplorativa
2.4.1.Anchequestotipodiricercasarànotevolmente
ampliato,percuilaCommissioneproponedidestinarvi
unimportosuperiorea40milionidiECUnelcorsodel
periodo1992-1994.
2.4.2.Vatuttavianotatochel'obiettivofissatorima­
nebeninferioreallaraccomandazione formulatadal
gruppodivalutazione (almenodel10%)poichérappre­
senteràsoloil4,5%deltotaledellerisorsefinanziarie
delCCRpertuttoilperiodoconsiderato .
2.4.3.Ilfinanziamento diquestotipodiricercasarà
assicuratodaunprelievosullerisorsefinanziariedesti­
nateallarealizzazionedeglialtritretipiprincipalidi
attivitàdiricerca.2.1.5.4.Capitaleumanoemobilita
2.1.5.4.1.IlcontributodelCCRall'attuazionedi
questonuovoprogrammaspecificoimplicheràl'apertu­
raditirocinidiformazionee«dinuoveprospettivedi
mobilitàpergiovaniricercatoripromettenti,soprattut­
toalivellopostuniversitario ».
2.1.4.5.2.Parallelamente atalecontributoall'attua­
zionedeiprogrammispecifici,laCommissionepropo­
ne,comegiàindicato,ilproseguimento el'estensione
deglialtritipidiattivitàrealizzatedalCCRdal1988
inpoi,precisamente :
2.2.Ilsupportotecnicoescientificoafavoredella
Commissione
2.2.1.Ilsuccessoincontratodaquestotipodiatti­
vità,lacuidescrizioneparticolareggiata figuraneidiver­
sirapportiannualidelCCR,haprovocatounsupera­
mentodelleprevisionidibilanciochefiguravanonella
RisoluzionedelConsigliodel1988.Lespesesonoinfatti
ammontate a131milionidiECUinvecedei120stimati
necessariaquell'epoca.
2.2.2.Sarannolanciatealcunenuoveattività,indica­
teneldocumentodellaCommissione .Verrannoinoltre
concessemaggioririsorsefinanziarieaquestotipodi
attivitàperunimportodi190milionidiECU.
2.2.3.Conformandosi adiverseraccomandazioni
citateinprecedenza,laCommissione intendeintale
contestoaffermarel'applicazionedelprincipiocliente/
contraentenellerelazionitrailCCReiserviziinteres­
satidataliattività.3.RisorsefinanziarieeumanedelCCR
3.1.Comegiàsuggerito,taliproposteconfermano
latendenzaaunnettocalodellapercentualedelle
risorsefinanziarieassegnateallarealizzazionedeipro­
grammispecificidiricerca,avantaggiodeglialtritipi
diattività.Talepercentualedovrebbeesseredel59%
pertuttoilperiodo1992-1994 (vedasicapitoloIIdel
documentodellaCommissione ).
3.2.Lapercentualedellerisorsedestinatealleattività
disupportoallaCommissionedovrebbepassareal21%
equellaperilavoriinappaltoperterziesternial15,5%
(compresoilprogrammacomplementare HFR).
3.3.Seinterminiassolutilerisorsefinanziariegloba­
lidelCCRperilperiodo1992-1994sonoinferioria
quellestimateperilperiodo1988-1991,viceversain
terminirelativi,tenutocontodellariduzionediunanno
delladuratadelprogramma,treinvecediquattro,tale
importorappresenta,invalorecostante,unimporto
equivalenteaquellodelprecedenteperiodo.
3.4.PerquantoconcernelerisorseumanelaCom­
missioneprevedeinparticolare :
—l'accoglienzadi200giovaniricercatoriospiti,

N.C49/24 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 24.2.92
—ilproseguimentodell'accoglienzadiricercatoriospi­
ticonfermatiedipersonaledistaccatodaglienti
nazionalidegliStatimembri,
—unariduzionedell'effettivostatutarioautorizzatodi
100unità.1.6.IlComitatoappoggialaCommissionenell'in­
tentodiproseguireilcamminodelleriformeavviate
nel1988eapprovanellegrandilineeleconclusioni
dell'analisiallaqualequestahaprocedutoinmerito
all'evoluzioneapiùlungoterminedelCCR.Considera
nondimenoutileeopportunouncertonumerodiosser­
vazionisullequaliintenderichiamarepiùinparticolare
l'attenzionenonsolodelleistituzionimaanchedel
Consigliod'amministrazione delCCR.
1.7.IlComitatoèperòconsultatoformalmentedal
Consigliosolosulletrepropostedidecisionechestabili­
sconoprogrammispecificieunprogrammacomple­
mentarediricercachesaràeseguitodalCCRdurante
ilperiodo1992-1994,percuiformuleràlesueosserva­
zioniinprimoluogosutaliproposte.4.Altreattività
4.1.SinoteràinfinecheneldocumentodellaCom­
missionevengonotrattatialtritreaspetticheriguar­
dano:
—applicazioneediffusionedeirisultatidellaricerca,
—impiegodelleinfrastrutturedelCCR,
—cooperazioneconlaricercanazionale.
2.Programmad'attivitàdelCCR1992-1994
2.1.Valutazioneglobale
2.1.1.DaunpuntodivistageneraleilComitato
approvalepropostedellaCommissioneche,nellegran­
dilinee,mettonoinpraticalaDecisionedelConsiglio
del23aprile1990relativaalprogrammaquadro1990­
1994giàcitata.
2.1.2.Nelpareredel15novembre1989sulprogram­
maquadro1990-1994(*),ilComitatostessoavevagià
approvatonellegrandilineeilcontributocheilCCR
erachiamatoadapportareallarealizzazionedidetto
programma .
2.1.3.IlComitatoosservachetaliproposterispon­
donoallapreoccupazione cheavevaespressoapiù
ripresedivederconcentrateleattivitàdelCCRsuun
certonumerodisettorilimitati,settoricheèopportuno
trattaredipreferenzaalivellocomunitario ,siaperché
ènecessariaunaconsulenzaneutraeindipendente a
sostegnodellarealizzazionedellepolitichecomunitarie ,
siaacausadelcaratteretransfrontaliere deiproblemi
darisolvere.IlComitatorimandaalriguardoinpartico­
lareaipareriformulatisulprogrammadiattivitàdi
ricercadelCCR(1988-1991)esulprogrammaquadro
(1990-1994),giàcitati,cheriflettonol'importanzache
essoattribuiscealprincipiodisussidiarietàqualecrite­
riodiselezionedelleattivitàdiricercacheilCCRè
chiamatoasvolgere.
2.1.4.IlComitatosicompiaceinparticolaredelforte
aumentodelcontributodelCCRalleattivitàdiricerca
nelsettoredell'ambiente,tantopiùchetaleprogramma
saràeseguitointreannienoninquattrocomeil
precedente.Ciòrispondeallepreoccupazioni espresse
dalComitatonelpareredel1988relativeallascarsa
dotazionedelprogramma «Ambiente»alloraproposto.TERZAPARTE :VALUTAZIONE
ERACCOMANDAZIONE
DELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
1.Valutazionecomplessiva
1.1.Sebbeneilprocessodiriformaavviatonel1988
debbaancoraconcludersieisuoieffettipossanoessere
interamentevalutatisolosullungoperiodo,ilComitato
sicompiacedeisensibilimutamentiavvenutisinoad
oggi,specieperquantoriguardalaristrutturazione del
CCReilriorientamento deisuoicompiti,mutamenti
cheasuoavvisohannoavutounimpattobeneficosul
CCR.
1.2.IlComitatohaconstatato,esenerallegrasenza
perquestoignorareiproblemichesussistono,speciein
occasionedellavisitadiunadelegazioneaglistabilimen­
tidiIspra(Italia)nell'ottobre1991,chetaliriforme
hannoampiamentecontribuitoaridarealCCRun
nuovodinamismo ,adaccrescernel'efficaciaeafornire
unanuovamotivazionealpersonale,dicuitienea
sottolineareilgrandissimoimpegno.
1.3.SecondoilComitatoilCCRhacosìritrovato
unaposizionechegiudicaincontestabile nell'insieme
comunitario .
1.4.IlComitatosirammaricadinonaverpotuto
dispore,almomentodell'elaborazionedelpresente
parere,delrapportodivalutazioneconcernenteinparti­
colareirisultatiscientifici,tecniciedeconomicidei
lavoridiricercaeffettuatidalCCRintuttoilperiodo
1988-1991 (l'elaborazioneditalerapportoèprevista
dalledecisionidelConsigliodel1988).
1.5.IlComitatoètuttaviavenutoaconoscenzadelle
dellegrandilineedelleconclusionichedovrebberofigu­
rarenelsuddettorapportoeritienechenonsianotali
damodificarelavalutazionecomplessivacheprecede
néleosservazioni eraccomandazioni figurantiquidi
seguito. HGUn.C56del7.3.1990,pag.34.

24.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C49/25
2.1.5.ViceversailComitatoconstatacheleproposte
dellaCommissione confermano unanuovariduzione
delleattivitàdiricercadirettanelsettoredelleenergie
nonnuclearinonchéunadiminuzione delleattivitàdi
ricercanelsettoredellesicurezzanucleare,puntosul
qualeintendepronunciarsiaparte.
2.1.6.InfineilComitatointendesottolineare in
modopiùspecificol'importanzacheannetteallaparte­
cipazionedelCCRallarealizzazionedelprogramma
«Capitaleumano»,propostodallaCommissione nel
maggio1990echedeveancoraessereadottatodal
Consiglio(!).2.2.6.InsecondoluogoilComitatostessoreputa
che,sesitienecontodelprincipiodellasussidiarietà ,è
suscalaregionaleolocalechevannorealizzatepriorita­
riamenteleattività,specieinmateriadiR&ST,destina­
teavalorizzareilpotenzialeenergeticoendogenodelle
diverseregionidellaComunità.Edèancheaquesto
livellochepossonoesseremegliovalutateesfruttatele
potenzialitàinerentialleenergienuoveerinnovabili .
2.2.7.Dopoquestapremessasarebbeforseopportu­
noesaminarel'eventualeruolocheilCCRpotrebbe
svolgerenelcoordinamento delleattivitàdiricercain
questocampo,ondeevitareidoppionieconsentirela
creazionedelleindispensabilisinergie.
2.2.8.LaCommissione dovrebbeancheesaminarela
possibilitàperilCCRdiaccrescerelasuaattivitàdi
supportoscientificoetecnicoallapoliticadellaComu­
nitànelsettoredell'energia,specieinrelazioneconil
programmaThermie(2)perlarealizzazionediprogetti
pilotaedimostrativiintesiamettereapuntotecniche,
procedimentioprodottiinnovatori,nonchénelquadro
dellacooperazionecheessaesercitaconnumerosipaesi
terziinquestocampo.2.2.Energienonnuclearierisparmiodienergia
2.2.1.LadecisionedelConsigliorelativaalprogram­
maCCR(1988-1991)riservavaunimportodi10,6mi­
lionidiECUadattivitàdiricercaprenormativeperlo
sviluppodimetodidiriferimentoperleenergienon
nucleari(sistemisolari,fotovoltaicierisparmiodi
energia).
2.2.2.Nelpareredel1988ilComitatoavevaespresso
ilpropriodisaccordosuquellacherappresentavaallora
unariduzionedelleattivitàdiricercanelsettorein
esame:essodeploracheisuoisuggerimentinonsiano
statiaccoltieconsideradisastrosaeirresponsabile tale
tendenzaperquantoriguardailfuturoincremento,
l'ampliamento elosviluppodelleenergienonnucleari.
IlComitatoinvitaperciòlaCommissione eilConsiglio
adintensificare leattivitàdiricercanelsettoredelle
energienonnuclearieinquellodelrisparmiodienergia.
2.2.3.IlComitatoconstataconfortepreoccupazione
che,nelquadrodelprogrammadiattivitàdelCCR
1992-1994,taliattivitàsarannoulteriormente ridottee
chesarannoproseguitesoltantoleattivitàdiricerca
prenormativa nelsettoredeisistemifotovoltaiciperla
messaapuntodimetodidimisura,attivitàcondotte
nelquadrodell'impiantosperimentaleESTI(European
SolarTestlnstallation).
2.2.4.IlComitatoèpienamenteconsapevoledelle
conseguenzenegativechelenuoveriduzionidiattività
inquestocampocomporterebbero ,nonsolosullospiri­
todellafuturapoliticaenergetica,maancheperuna
partedelpersonalediricerca,nonchédeirischidiuna
perditadellecompetenzedicuiilCCRdisponein
materia.
2.2.5.Varicordatoinprimoluogocheladecisione
delConsigliorelativaalprogrammaquadro1990-1994
nonprevedealcuncontributodelCCRallarealizzazio­
nedelprogrammaspecificodiR&STnelsettoredelle
energienonnucleari(1990-1994)elostessovaleperil
precedenteprogramma .2.3.Lasicurezzanucleare
2.3.1.Lasicurezzanucleareèilsettorepereccellenza
incuiilCCRèdestinatoasvolgereunruolo.Cionono­
stantesiconstatachelepropostedellaCommissione
enuncianounasensibileriduzionedeglistanziamenti
attribuitiaquestosettorediricerca,ilcheèdovuto
alledecisionipresealmomentodell'adozionedelterzo
programmaquadro(1990-1994).
2.3.2.L'insufficienza distanziamenti inmateriaera
giàstatasottolineatadalComitatonelpareresulpro­
grammaspecificodiR&STnelsettoredellasicurezza
dellafissionenucleare(1990-1994)(3).
2.3.3.IntaleparereilComitatoribadivalasuacon­
vinzioneche«laricercaelosvilupponelsettoredella
sicurezzadellafissionenuclearerivestoneenorme
importanzaperl'avvenireecheinpropositoallaComu­
nitàspettauncompitoessenziale»(punto4.1).
2.3.4.IlComitatoaggiungeva :«Un'importantepre­
messaperilfuturosfruttamentodell'energianucleare
ècostituitadalcostantemiglioramento dellasicurezza
edellanormalizzazione esviluppodellerelativenorme.
Ciòvaleanchequaloral'energianuclearedebbacontri­
buireallasicurezzadell'approvvigionamento earisol­
vereinfuturo,essendoesentedaC02,laproblematica
dell'effettoserra(punto4.3).
2.3.5.QuestocompitoessenzialedellaComunitàè
tantopiùimportanteinquantoinquasituttigliStati
(2)RegolamentodelConsigliodel29giugno1990,concernente
lapromozionedelletecnologieperl'Europa,GUn.L185del
17.7.1990,pag.1.
(3)GUn.C69del18.3.1991,pag.33.(')GUn.C174del16.7.1990,pag.85,propostamodificata
nelgiugno1991,GUn.C188del19.7.1991,pag.11.

N.C49/26 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 24.2.92
sivamente,ilComitatorilevacheilCCRintendecontri­
buireall'attuazioneditaleprogrammasoprattuttoidue
modi:
—creandoretidicooperazionescientificaetecnica
cheriuniscanoilCCReilaboratoriegruppidi
ricercadegliStatimembriperrealizzareincomune
progettidiricerca,e
—avviandoattivitàdiformazioneafavoredigiovani
ricercatori .
2.4.3.IlComitatoconstatainoltrechenelquadrodi
taliretisaràdedicataparticolareattenzioneallamobi­
litàdeiricercatoritrailCCReilaboratorinazionali
diricerca.
2.4.4.Puressendopienamenteconsapevolechepiù
retileganogiàilCCRanumerosilaboratorinazionali
diricercaindiversisettoridiattività,ilComitatoreputa
chelapartecipazione delCCRalprogramma «Capitale
umanoemobilità»contribuiràarafforzareulterior­
mentelacollaborazione trailCCReicentrielaboratori
nazionalidiricercaconsentendogli cosìdidisporredi
mezzipiùampipersvolgerelasuafunzioned'integra­
zionedellaricercascientificaetecnicaeuropea(vedasi
punto3quidiseguito).
2.4.5.IlComitatorammental'importanzacheaccor­
daalprogramma «Capitaleumanoemobilità»nel
quadrodiunamaggiorecoesioneeconomicaesociale
nell'ambitodellaComunità .Consideraessenzialeche
ilCCRstessoapportiilsuocontributoallarealizzazione
ditaleobiettivo,facendosìchelenuovereti,allacui
creazioneintendedareilsuoappoggio,eleattivitàdi
formazionecheavvieràtenganocontodelfabbisogno
specificodelleregioniperifericheediquellesvantaggia­
teinmateriadipersonalescientificoetecnicoeper
quantoriguardaleloroinfrastrutture diricerca.
2.4.6.IlComitatosottolinealanecessitàdiun'attiva
collaborazione ancheconl'industria.Atalfinevanno
eliminatigliostacolichesifrappongono ,tral'altro,
agliscambidipersonaletraCCReindustria.membrileattivitàdiricercaediformazionenelsettore
dellasicurezzanuclearesisonofortementeridotte.Vi
èilrischiochel'interacapacitàeuropeadiricercain
questocampononbastipiùadaffrontareicompiti
impegnatividelfuturo.
2.3.6.Èquindipossibilecheinavvenirenonsiapiù
disponibledelpersonalecompetentepersfruttarein
condizionidisicurezzagliimpiantinucleariesistenti
nellaComunità .
2.3.7.Glisviluppipoliticidell'Europacentro-orien­
talehannodeterminatounasituazioneparticolare .Lo
sfruttamentodegliimpiantinuclearirisultaproblemati­
codalpuntodivistadellasicurezza,maperragioni
diapprovvigionamento èimpossibileinterrompere il
funzionamento dituttigliimpianti:l'unicaviad'uscita
consistenelmigliorarelecondizioniedaccrescerela
sicurezzafinoaunlivelloragionevole .
2.3.8.Agireintalseno—senonaltronelproprio
interesse—rappresentaperlaComunitàuncompito
essenziale.Intalecontestononsitrattadiquestioni
inerentiallaricercasullasicurezza,ampiamenteorien­
tatasulfuturo,bensìdiquestionirelativealripristino,
allamanutenzione eall'ammodernamento dell'apparec­
chiaturatecnicadisicurezzadegliimpiantiinfunzione,
nonchédelmiglioramento dellagestioneedellaforma­
zionedelpersonaleaddettoalfunzionamento ealla
manutenzione .
2.3.9.NonècertocompitodelCCRporreinatto
unvastoprogrammadiaiutoagliimpiantinucleari
dell'Europacentro-orientale .Essodovrebbeinvece
apportareuncontributoconsiderevoleinmateria,gra­
ziealknow-howeconl'aiutodicollaboratoriesperti.
InognicasoperòilCCRdovrebbepartecipareaun
adeguatoprogrammadiformazioneperilpersonale
addettoalfunzionamento eallamanutenzione neipaesi
interessati .
2.3.10.Inoltre,secondoilComitato,èanchecompito
delCCRparteciparealprogrammadiprotezionedalle
radiazioninucleari,adesempioinrelazioneall'inciden­
tedellacentralediCernobileallerelativeripercussioni .
Oltreall'assistenzaancoroggiurgentementenecessaria
inquestocampo,èancheimportanteconseguirenoi
stessil'occorrenteknow-how .
2.4.Partecipazione delCCRalprogramma «Capitale
umanoemobilità»3.FunzioneintegrativadelCCR
3.1.UnadellepiùimportantifunzionidelCCRcon­
sistenelfavorirel'integrazionedelleattivitàdiReS
nellaComunitàedicontribuireallosviluppoarmonioso
ditutteleregionicomunitarie .
3.2.IlComitatosicompiaceperciòdeglisforzidel
CCRdicollaborare,anchealdilàdellasuapartecipa­
zionealprogramma «Capitaleumanoemobilità»,con
ilaboratorinazionalidiricerca,anchesefinoadoggi
loscambiodipersonalesièscontratoallepiùsvariate
difficoltà.Èindispensabilechetaliostacolisianoelimi­
natiprogressivamente .
3.3.Inragionedell'importanteruolodelCCRnello
sviluppoarmoniosodelleregioni,lasuacollaborazione2.4.1.L'obiettivoprincipaleditaleprogrammae
quellodicontribuireadaccrescerelerisorseumane
disponibiliperlaR&STdicuigliStatimembriavranno
bisognoneiprossimianni,partecipandocosìallacrea­
zionediunacomunitàscientificaetecnicaeuropea.
2.4.2.IldocumentodellaCommissione nonlo
eununcia,mainbaseadinformazioniforniteglisucces­

24.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C49/27
conilaboratorinazionalidelleregioniperiferichee/o
piùsvantaggiatedellaComunitàassumeparticolare
significatoevaincentivatainviaprioritaria .D'altra
parterimanenecessarioilcontattoconigrandilabora­
torinazionalipermantenereomigliorareillivelloscien­
tificoetecnicodelCCR.
3.4.Sipotrebbeconsolidarelafunzioneintegrativa
delCCRancheestendendone leattivitàaldilàdei
quattrositiattuali.IlComitatocondivideperòl'opinio­
nedellaCommissione secondolaqualeciònonpuò
avvenirecostruendonuovicentripienamenteattrezzati
inaltrisiti.Probabilmente lerisorsedipersonaleedi
bilanciodelCentrorisulterebbero insufficienti .
3.5.SecondoilComitato,dovrebbeessereprecisato
ilconcettodi«Unitàdistaccate »descrittodallaCom­
missionenellaComunicazione :sitrattadell'installazio­
nediantennedelCCRnell'ambitodialcunilaboratori
nazionaliconiqualilavorerebbero instrettasinergia.4.L'Istitutoperleprospettivetecnologiche
4.1.Inbaseall'allegatotecnicocheaccompagna le
propostedellaCommissione ,l'Istitutoperleprospettive
tecnologiche (PROMPT)hapercompitiprincipali
l'acquisizione ,iltrattamentoel'analisid'informazioni
concernentilasituazionedellascienzaedellatecnologia
(S&T)elefuturetendenze,nonchélarealizzazione di
studiprospetticiinsettorimiratidiS&T.
4.2.TaleIstitutohadimassimalamissionediassicu­
rareilcontrollodellasituazionedellascienzaedella
tecnologiaedivalutareglieffettipotenzialidellescelte
tecnologichechedeveaffrontarel'Europaperconsenti­
reagliindustrialieairesponsabilipoliticidivalutarea
lorovoltal'impattodellelorodecisioni.
4.3.LarecentecreazioneditaleIstitutoelesue
caratteristiche specificherendonoparticolarmente deli­
catoprocedereadunavalutazioneapprofonditadelle
sueattivitàedelloroimpatto.Contrariamente aglialtri
istituti,nonesegueunprogrammadiricercaspecifico
malavoraunicamentesurichiestadeiclienti.Inoltrei
risultatideisuoilavori,inparticolarelerelazioniche
elabora,nonsonopubblicatimasonoproprietàdei
clienti.
4.4.Tenutocontodelleinformazionicomplementari
cheglisonostatefornitenelcorsodell'elaborazione
delpresenteparere,specieinmeritoadalcunilavori
realizzatidataleIstituto,ilComitatoritienecomunque
necessariaunamaggiorechiarezzaeunarivalutazione
deisuoicompitiperconsentirglidicontribuireattiva­
menteall'elaborazionedellastrategiadellaComunitàe
degliStatimembrinelsettoredellascienzaedella
tecnologia .
4.5.IlComitatoritienecheatalfineilCCRdovreb­
beapprofittaredelperiodo1992-1994percostituire
nell'ambitoditaleIstitutol'Osservatorioeuropeodella
scienzaedellatecnologia (ESTO)lacuicreazioneera
previstasindall'inizio.Sideveconstatarealriguardo
chel'allegatotecnicorelativoall'attivitàdell'Istitutonel
corsodidettoperiodononlomenzionaaffatto.
4.6.IlComitatoreputaaltresìindispensabilechiarire
ilegamitraleattivitàditaleIstitutoequellecondotte
nelquadrodelprogrammaMonitor(!)einparticolare
iduesottoprogrammi Start(analisistrategicaed'impat­
to)(2)eFAST(previsionievalutazioni )(3).
4.7.AgiudiziodelComitato,solounavoltaeffettua­
tatalerivalutazione ,potrannoesseretrattatelealtre3.6.SecondolaconcezionedellaCommissione le
antenneavrebberocaratteretemporaneo ,legatoalla
duratadelprogettodiricercaodisperimentazione ,per
lacuirealizzazione taleantennasarebbestatacreata.I
costidelleinfrastrutture edieserciziodelleantenne
sarebberoassuntidallastrutturadelpaeseospitante,
mentreilCCRfornirebbeilpersonalediricercae
finanzierebbe lespesemeramentescientifiche .
3.7.Intaleprospettivavanotatochesitrattapiutto­
stodicrearesinergietraleattivitàdiricercadelCCR
equellenazionali,sulmodellodelprogettoPhebusin
viadiattuazioneaCadarache (Francia),nelquadro
delprogrammadiricercasullasicurezzadeireattori
nuclearieditrarreilmassimoprofittodallerisorse
assegnateallalororealizzazione ,evitandodoppioni.
3.8.IlComitatoritienechelacreazionediqueste
unitàdistaccatedovrebbepoteressereprevistaanche
nellaprospettivadiun'integrazionepiùduraturadi
certestrutturedelCCRconquelledegliospitantidegli
Statimembri;ilCCRassumerebbequindiunapartedei
costidelleinfrastrutture edifunzionamento .Potrebbe­
rocertorivelarsiutiliinpropositoleesperienzedei
laboratoridiPettenediKarlsruhe .
(')DecisionedelConsiglio,del27giugno1989,cheadottaun
programmacomunitarionelcampodell'analisistrategica,
dellaprevisioneedellavalutazionedellaricercaedellatecno­
logia(Monitor),GLIn.L.200del13.7.1989,pag.38.3.9.All'attodellacreazionedelleunitadistaccate
dovrebberoesseretenutepresentiinparticolareleregio­
niperiferichee/opiùsvantaggiatedellaComunitàper
accrescereulteriormente ilcontributo delCCR
all'obiettivodicoesioneeconomicaesociale.(2)StrategicAnalysisinScienceandTechnology .
(3)ForecastingandAssessmentinScienceandTechnology .

N.C49/28 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 24.2.92
nonèconvintodellanecessitàdisvilupparlisensibil­
mentefinoaraggiungerealungascadenza,comepreve­
delaCommissione ,il15-20%delvolumediattività
delCCR.questioniconcernentil'avveniredell'Istitutoeinparti­
colarelasuaubicazione .Intalecontestoritieneche
comunque,tenutocontodiquantoerastatodettoal
punto3,persvolgereefficacemente lasuafunzione,
l'Istitutodeverimanereintegratonell'ambitodiuna
strutturadiricercagiàesistente,siaessacomunitariao
nazionale.SecondoilComitato,questaèl'unicamanie­
raperutilizzarenelmodomiglioreepervalorizzarele
risorsedelCCR.5.6.Nelpareredel1988ilComitatoavevadichiarato
chelarealizzazionedilavorisucontrattiperconto
terzipotevacontribuireastabilireedaumentarela
competenzascientificaetecnicaelareputazioneinter­
nazionaledelCCRmachetaliattivitànondovevano
tuttavia«ridurrelerisorsedisponibilidestinateallavo­
rodiricercasponsorizzatodallaCommissione »(2.4.6).5.Prospettivedievoluzioneapiùlungoterminedel
CCR:ruoloemissioni
5.7.IlComitatoritienechelarealizzazione deilavori
sucontrattopercontoterziconsente:
—daunlato,divalorizzarelecompetenzedelCCR
inuncertonumerodisettoridellaricercaincui
normalmente saràinconcorrenza conicentridi
ricercanazionalipubblicioprivati,e
—dall'altro,dicontribuireaun'utilizzazioneottimale
delleinfrastrutturedelCCRedellesuecompetenze .
5.8.DaunpuntodivistapiùgeneraleilComitato
considerachequestotipodiattivitàcontribuiscead
assicurareicontattitrailCCRelerealtàeleesigenze
delmondoindustriale .
5.9.Vistoquantoprecede,ilComitatoconsiderache
ilavoripercontoterzinondevonoaverelostesso
carattereprioritariodellealtreattivitàdelCCR,né
avvenireascapitodiquesteultime.5.1.Nelperiodo1992-1994aumenteranno sensibil­
menteleattivitàdisupportoscientificoetecnicoalla
Commissione finoaconcorrenzadel30%rispettoal
1991.Apiùlungotermine,taliattivitàdisupporto
dovrebberocostituireilcompitoprincipaledelCCR;la
Commissione logiustifica«tenutocontodellacrescente
complessitàdeiproblemiscientificietecnicicheessa
deveaffrontareinvistadell'attuazionedellepolitiche
comunitarieneglianni'90»(punto30dellacomunica­
zione).
5.2.Nonconoscendo idettaglideidiversiscenari
dell'evoluzionedelCCRfinoal2000elaboratidalla
Commissione nélastrategiasuicuipoggial'opzione
scelta,ilComitatononèveramenteingradodegiudica­
redellafondatezzadelleipotesidaessaavanzate.Esso
credecomunquedipoteresprimereilproprioaccordo
suicriterichedevonoserviredibasealcontributo
delCCRallepolitichecomunitarie ,criterielencatial
punto11dellaComunicazione dellaCommissione .
5.3.IlComitatosidichiaradimassimafavorevole
adunincrementodelleattivitàdisostegnoallaCommis­
sione.Un'evoluzionedelgenererappresenterebbe il
riconoscimento dellanecessitàdisviluppareulterior­
menteilruoloistituzionaledisupportoscientificoe
tecnico,neutroedindipendentedelCCRnell'attuazione
dellepolitichedellaComunità,conformemente aquella
chedeveesserelavocazionediuncentrocomunedi
ricerca.IlComitatosottolineatuttaviacheunaumento
effettivodiquestotipodiattivitàpuòrisultaresoltanto
daun'accresciutadomandadapartedelledirezioni
generaliinfunzionedeilorobisognireali.
5.4.IlComitatocondivideinteramenteilpareredel
gruppodivalutazioneintermediaequellodellaCorte
deicontisecondoiqualiunastrettarelazionecliente/
contraentedeveessereinstaurataperilavoridisuppor­
toallaCommissione ,ciòcheimplicainparticolareche
iprezzinegoziaticonledirezionigeneralicopranoi
prezzidicostoechesiainstauratouncontrolloancora
piùrigorosodell'esecuzionedeilavori.Talerichiesta
assumeancoramaggiorpesoinvistadelconsiderevole
futuroaumentodiquestotipodilavori.
5.5.IlComitatoèfavorevolealtresì,einlineadi
massima,all'attuazionedeilavoripercontoterzima5.10.Semprenellostessocontesto,ilComitatoinvita
laCommissioneadesaminarelapossibilitàperilCCR
dipartecipareaprogettidiricercacooperativaaiquali
desidererebbero partecipareimprese,speciePMIche
nonpossiedonopropriimpiantidiricerca.
5.11.Larealizzazione nell'ambitodelCCRdiun
veroeproprioserviziodimarketing,nelsensoche
siattribuiscesolitamentealtermine,èunproblema
strettamenteconnessoadunaumentodeilavoriper
contoterzi,percuiilComitatononèaffattoconvinto,
vistoquantoègiàstatodetto,checidebbaimpegnare
piùafondoasuquestastrada.
5.12.IlComitatohapresonotadell'assunzionenel
CCRdiunresponsabiledimarketingperassicurareil
controlloepercoordinare ilavoriistitutiscientifici
inquestosettore,nonchédell'intentodelCentrodi
mantenereunequilibriotrailmarketingcentralizzato
alivellodellaDGdelCCRequellodecentratoalivello
diistituti.

24.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C49/29
5.13.IlComitatonondisponed'informazionisul
modoincuiilCCRintendeconseguiretaleobiettivo.
Rammentatuttaviachenonfiguratralecompetenze
deiricercatoristessiassumerecompitidimarketinge
cheilCCRdeveconcentrareglisforziprioritariamente
sull'assunzionedipersonalediricercadialtolivello.
5.14.IlComitatodesiderainvecesottolinearel'im­
portanzacheattribuisceallarealizzazionediun'attiva
politicainmateriadirelazionipubblicheperfameglio
conoscereilruolodelCCRintuttalaComunità,le
competenzedicuidispone,lesueattivitàelesue
realizzazioni .
5.15.Metteinoltreinrisaltoilruoloparticolarmente
attivochedevesvolgereilCCRnelladiffusioneenella
valorizzazione deirisultatidiricercaintrapresinelsuo
ambito,specieorganizzandoattivitàmiratedidiffusio­
needipromozione ,particolarmente versolePMIe
contribuendoallavalutazionedelpotenzialedisfrutta­
mentoditalirisultati.
5.16.Questeattivitàdevonotuttaviaesserecondotte
instrettocoordinamento conquellesvoltenelquadro
delprogrammaValue(1),adottatodalConsiglioil
20giugno1989,equelleprevistenelquadrodell'azione
centralizzata didiffusioneedivalorizzazione delle
conoscenzerisultantidaiprogrammispecificidiR&ST
dicuialpunto2.1.2dellasecondaparte.
6.Politicadelpersonale
6.1.Comeinpassatoleprocedureapplicatedall'am­
ministrazione inmaterianonsembranoadeguateeper
diversimotivivengonocriticatesiadallaCortedei
Contisiadalgruppodivalutazione .IlComitatoconsi­
deraopportunoformulareasuavoltaleosservazioni
cheseguono.
6.2.Sidevecertoammetterechelapoliticadelperso­
naleponesiaalCCRsiaallaCommissioneproblemi
assaiarduieavolteanchecontraddittori .Talepolitica
dovrebberealizzareiseguentiobiettivi:
—unaradicalemodificadellastrutturadelleetà,
—ilmiglioramento dellaqualitàdeilavoriscientifici,
—un'accresciutaflessibilitànell'assunzionedinuovi
compiti,
—lagaranziadiunfunzionamento regolareedeffi­
cientedelleattrezature .
6.3.Glistrumentiprincipaliperunapoliticadelper­
sonale,dautilizzareperagirefavorevolmente nelsenso
deisuddettiobiettivi,sono:
—iltipoeladuratadeicontrattideicollaboratori ,—lecondizionisociali,
—lemisurerelativealprepensionamento ,
—leprocedurediassunzione .
6.4.Tipoeduratadeicontratti
6.4.1.Laquestionedelladuratadeicontrattièstata
giàmoltodibattutaenell'ambitodelCCRsonogià
stateapplicateduesoluzioniestreme:esclusivamente
contrattiadurataindeterminata (funzionari)esoltanto
contrattitriennalinonrinnovabili .Nessunodeisistemi
hadatorisultatipositivi;ilprimohadeterminatouna
totalemancanzadiflessibilitàeilsecondohaavutoun
effettoscoraggiantesuicandidati.
6.4.2.Infuturosidovràreagireconelasticitàesensi­
bilitàinmateriadiduratadeicontratti.Sideveanzitutto
riconoscerechelaquestionedelladuratanonpuòessere
considerataaparte,bensìinrelazioneallealtrecondi­
zionidelcontratto :
—condizionidilavorodalpuntodivistascientifico,
—disponibilitàdibilancio,
—possibilitàdicontattoconl'esterno,
—continuitàdelleattività.
Sonoperòimportantiancheleprospettivedicarrierae
soprattuttolecondizionisociali.
6.5.Condizionisociali
6.5.1.Sesivoglionoattirarescienziatigiovani,attivi
ealtamentequalificati,sidevonoassicurare,oltrea
buonecondizionidilavoro,anchecondizionisociali
accettabilioappropriaticompensi.Sidevetenerpresen­
tealriguardocheigiovaniscienziatihannounafami­
glia.
6.5.2.Lecondizionisocialisonoparticolarmente
importantiadIspra,tenutocontodelcontestodiisola­
mentoincuisitrovailsito;essedevonofigurarein
primopianotragliaspettidellapoliticadelpersonale.
6.5.3.Iseguentipuntirivestonoparticolareimpor­
tanza,specieperlegiovanifamiglie:
—alloggiosufficientemente ampioenontroppo
costoso,
—problemiinerentiallascuolaperifigli,
—possibilitàprofessionaliperilconiugee/opossibilità
dicontattisociali,
—ambienteculturale,
—trasportiagevoli.(')Programmaspecificodidiffusioneediutilizzazionedeirisul­
tatidellaricercascientificaetecnologica1989-1992,GU
n.L200del13.7.1989,pag.23.

N.C49/30 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 24.2.92
6.5.4.AconoscenzadelComitato,soprattuttoad
Ispra,nessunoditalipuntièstatorisoltoinmodo
soddisfacente ,ononèstatorisoltoaffatto.
6.5.5.Inoltre,pergliscienziatichiamatialavorare
all'esterosorgelaquestionedellasicurezzadell'impiego
edelleprospettivedicarrieradopolascadenzadel
contrattoaduratadeterminata .Inpropositosidovreb­
becercarediconcludereinteseappropriateconipaesi
d'origine.
6.5.6.Ancheiltrasferimento deidirittiacquisitialla
pensioneaverlasciatoilCCRèspessounfattoreimpor­
tanteerappresentaunodeiproblemirimastiinsospeso.
6.5.7.Cisichiedefinoachepuntotuttiquestipro­
blemiirrisoltipossanoesserecompensatidallivello
deglistipendi.
6.5.8.LaCommissione dovrebbecercareditrarre
profittodall'esperienzainmateriadicontrattiadurata
determinatadellegrandiimpreseinternazionali aventi
personaleoperanteinlocalitàsparseintuttoilmondo.
6.6.Prepensionamento
6.6.1.Siapprova,dimassima,lapossibilitàdiricor­
rerealprepensionamento laqualedovrebbeperòessere
utilizzatasolopermigliorarelastrutturadelpersonale,
inclusalapiramidedelleetà,enonpersopprimere
impieghi.
6.7.Procedurediassunzione
6.7.1.Leprocedureperassumerenuovicollaboratori
sonoestremamente pesantielunghe.Ciòèdovuto
manifestamente alformalismodelledisposizionicomu­
nitarie.
6.7.2.Lacomplessitàditaliprocedurepresentaseri
inconvenienti .Daunlatosuscitaungrannumerodi
candidatureedall'altrogrossiritardi.Nerisultauna
soluzionenegativa,inquantoimigliorielementihanno
giàdatempoaccettatounaltropostoprimachela
decisionesiastatapresa;inoltreciòprovocaunsovrac­
caricodilavorodelpersonaledelCCRincaricatodi
esaminarecentinaiadifascicoli.
6.7.3.IlComitatoinvitalaCommissione atrovare
ilmodoperabbreviare iterminidiassunzionenel
quadrodelleprocedureinvigore.7.Organizzazione delCCR
7.1.IlComitatohapresoattodellafortetendenza
delCCRaldecentramento .Vienesollevataregolarmen­
telaquestionedelgiustoequilibriotraunagestionee
un'amministrazione centraleeildecentramento edè
impossibilerisponderviinmodogenerico.Talequestio­
nesipresentadifferentemente asecondadegliimpianti
oentidiricerca,inquantodipendeampiamentedalle
condizioniquadro.
7.2.InpropositoilComitatononèingradodi
giudicareseildecentramento acuisimiraattualmente
daràirisultatisperati,nésecontribuiràaridurreicosti
amministrativi globali.Nell'ambitodelsitodiIspranon
èancorapossibilesaperequalimisureconcretesaranno
adottateinmateriadidecentramento .Adesempionon
èancorachiaroquantidei429collaboratoridell'ammi­
nistrazioneedelleinfrastrutturedipenderannodiretta­
mentedaidirettoridiistitutoedalladirezionedell'am­
ministrazione .
7.3.IlComitatoprendeattoconfortiriservedella
decisionedinonnominarealcundirettoreamministrati­
voadIspramadiaffidaretaleincaricoaturnoadogni
direttorediistituto.Èpossibilechetaledecisionesia
giustificataacausadellepersoneattualmenteinfunzio­
ne,manonècertochepossarappresentareunasoluzio­
nealungotermine.
7.4.InognicasoilComitatoconsideracheunperio­
dodiprovadidueannisiatroppobreveperconsentire
unavalutazionedefinitiva,tantopiùchenonsonostati
ancorafissatiiparticolaridellariorganizzazione chene
risulta.
8.Osservazioni finali
8.1.IlComitatoribadisceilsuogiudiziopositivosui
mutamentiavvenutinell'ambitodelCCRdopoil1988
esuiprogressicompiutipermigliorarelaqualitàela
pertinenzadeilavoridiricercadaessorealizzati.
8.2.IlComitatorinnovailproprioincoraggiamento
alCCRaproseguiresullastradaincuisièimpegnato,
tenendocontotral'altrodelleosservazioni eraccoman­
dazioniformulatenelpresenteparere.
8.3.Intalecontestoritienechesiainteressecomune
delCCRedelComitatoeconomicoesocialesviluppare
relazioniancorapiùstrette.InpropositoilComitato
suggerisced'instaurareunaproceduradicontattiperio­
dici,inparticolareconilconsigliodiamministrazione
delCCR.
FattoaBruxelles,il18dicembre1991.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
FrancoisSTAEDELIN

24.2.92
ALLEGATOGazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Ispra Geel Karlsruhe Petten Ispra Ispra Ispra Ispra
Ispra
IstitutoperUfficiocentrale Istitutodei Istitutodei Istitutodi Istituto Istitutodelle Istitutodella
leprospettive dimisure transuranici materiali ingegneriadeisistemidell'ambiente applicazionideltecnologiadella
tecnologiche nucleari avanzati ediinformatica telerilevamento sicurezzaN.C49/31