4. 5. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 117/11 
Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 77/93/CEE, concernente le misure 
di protezione contro l'introduzione negli Stati membri di organismi nocivi ai vegetali o ai pro­
dotti vegetali 
COM(88) 170 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 18 aprile 1988) 
(88/C 117/10) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che, mediante la direttiva 77/93/CEE ('), 
modificata da ultimo dalla direttiva 87/298/CEE (2), il 
Consiglio ha istituito misure di protezione contro l'intro­
duzione negli Stati membri di organismi nocivi ai vege­
tali o ai prodotti vegetali; che la protezione dei vegetali 
contro tali organismi è indispensabile ai fini dell'aumento 
della produttività in agricoltura, che costituisce uno degli 
obiettivi della politica agraria comune; 
considerando che la normativa in materia fitosanitaria 
applicabile ai dipartimenti francesi d'oltremare non è 
stata armonizzata conformemente alle disposizioni della 
direttiva 77/93/CEE; che, tenuto conto del volume dei 
loro scambi di vegetali e di prodotti vegetali con il resto 
della Comunità, è opportuno che a tali dipartimenti ven­
gano applicate le disposizioni della suddetta direttiva: 
che, tenuto conto della specificità della produzione agri­
cola dei dipartimenti francesi d'oltremare, occorre preve­
dere misure di protezione supplementari, che sono giusti­
ficate per la salvaguardia della salute e della vita dei ve­
getali in tali territori; che le disposizioni della direttiva 
77/93/CEE dovrebbero comprendere altresì misure di 
protezione contro l'introduzione di organismi nocivi nei 
dipartimenti francesi d'oltremare in provenienza da altre 
parti della Francia; 
considerando che occorre rendere più chiaro il disposto 
dell'articolo 9, paragrafo 1, della direttiva 77/93/CEE, 
secondo cui il certificato fitosanitario di cui all'articolo 7 
di tale direttiva deve essere rilasciato nei paesi d'origine 
dei vegetali, dei prodotti vegetali delle altre voci in 
causa: che è opportuno definire le eccezioni a tale regola 
in misura più generale, in modo da evitare la necessità di 
modificare l'articolo 9, paragrafo 1, qualora la Commis­
sione modifichi l'allegato IV di tale direttiva; 
considerando che attualmente la direttiva 77/93/CEE, 
oltre a disporre l'esecuzione di controlli da parte di Stati 
membri speditori, ammette che anche gli Stati membri 
(') GU n. L 26 del 31. 1. 1977, pag. 20. 
O GU n. L 151 dell'I 1. 6. 1987, pag. 1. destinatari possano effettuare controlli; che, per favorire 
la libera circolazione dei vegetali e dei prodotti vegetali 
nella Comunità, che costituisce un elemento essenziale 
per produttività in agricoltura e contribuisce al corretto 
funzionamento della politica agraria comune, questi ul­
timi controlli debbono essere progressivamente ridotti, 
per giungere, in materia di controlli, ad un migliore 
equilibrio tra gli Stati membri speditori e gli Stati membri 
destinatari, conferendo maggiori responsabilità ai primi; 
che deve essere conseguentemente modificato l'articolo 
11 della direttiva 77/93/CEE; 
considerando che è opportuno prevedere che, in taluni 
casi, le ispezioni ufficiali di cui all'articolo 12, paragrafo 
1, della direttiva 77/93/CEE, di vegetali, prodotti vege­
tali o altre voci provenienti da paesi terzi siano eseguite 
dalla Commissione nel paese terzo d'origine; 
considerando che non è più da ritenersi giustificato che 
le deroghe alle disposizioni generali stabilite a norma 
dell'articolo 14, paragrafo 3, della direttiva 77/93/CEE 
siano concesse unicamente su richiesta degli Stati membri 
interessati e siano applicabili soltanto a tali Stati membri; 
che pare giustificato estendere tali deroghe a tutti gli 
Stati membri, tranne qualora si accerti, a livello comuni­
tario, che esiste un rischio di diffusione degli organismi 
nocivi in talune parti della Comunità; 
considerando che è necessario migliorare il funziona­
mento della clausola di salvaguardia di cui all'articolo 15 
della direttiva 77/93/CEE, in modo da consentire una 
più rapida, globale ed efficace azione della Comunità nei 
casi in cui si fa ricorso a tale clausola; che le misure di 
salvaguardia debbono, di norma, essere adottate dallo 
Stato membro in cui sorge il problema e che la Commis­
sione, dovrebbe disporre di più ampi poteri per quanto 
concerne le misure di salvaguardia adottate dagli Stati 
membri; 
considerando che, per conferire maggiore efficacia al 
processo decisionale della Comunità, occorre modificare 
le procedure di cui agli articolo 16, paragrafo 4, e 17, 
paragrafo 4, della direttiva 77/93/CEE; 
considerando che le misure adottate per giungere ad una 
progressiva diminuzione dei controlli da parte degli Stati 
membri destinatari richiederanno un'intensificazione dei 
controlli da parte degli Stati membri speditori; che è per­
tanto necessario rafforzare le ispezioni fitosanitarie della 
Comunità in modo da migliorare il funzionamento del­
l'attuale regime comunitario in materia fitosanitaria, ai 
fini di un incremento della produttività in agricoltura e 
della realizzazione del mercato unico entro il 1992 ma 
^C11BB12 gazzetta ufficiale delle comunità europee 4^^ 
specialmente per aumentare la fiducia nelle ispezioni eseD 
guitesuivegetaliosuiprodottivegetalidestinatiades 
serecommercializzatinellaComunità^ 
considerando die le suddette ispezioni comunitarie de 
vonoessereeseguitedaespertiincaricatidalladommis^ 
sioneeda esperti incaricatidagli^tatimemnri,clieagi 
scono in nomeeper conto dellaóeommissione^ 
considerando die i compiti di detti esperti detono esD 
sere definiti in connessione con le attività previste dal re 
gimecomunitarioin materia fitosanitaria^ 
^^Atòóor^^^^LA^^^^^ni^r^^ 
La direttiva ^^B^^BC^EEèmodificata come segue^ 
1. L'articololèmodificatocomesegue^ 
a^ Alparagrafo^sonosoppressiitermini^aidipar 
timenti francesi d'oltremare^ 
u^ È aggiunto il seguente paragrafo^ 
^. Rossonoesseredecise,conformementealla 
procedura di cui all'articolo lD, altre misure di 
protezione, giustificate ai fini della salvaguardia 
della salute e della vita dei vegetali nei diparti 
menti francesi d'oltremare,diesi aggiungono alle 
misure previste dalla presente direttiva. 
La presente direttiva riguarda altresì misure di 
protezione contro l'introduzione di organismi noD 
civi nei dipartimenti francesi d'oltremare in proD 
venienza da altre parti della Rrancia.^ 
2. 11 testo dell'articolo ^, paragrafo 1, è sostituito dal 
testo seguente^ 
^1. Inatti salvigli articoli B e ^, gli ^tati memori 
prescrivono die i vegetali, prodotti vegetali o altre 
voci, originari di un altro ^tato memoro o di un 
paese terzo ed elencati nell'allegato IV, parte A, 
tranne quelli indicati in appresso,possonoesserein 
trodotti in un altro ^tatomemoro solose il certifP 
cato sanitario ufficiale previsto dall'articolo^èstato 
rilasciato nel paesi di cui sono originari. Essi deo 
oono essere accompagnati da tale certificato o da 
una copia certificata conforme dello stesso. COueste 
disposizioni non si applicano^ 
— per quanto riguarda il legname, se, conforme 
mente ai requisiti particolariprevistidall'allegato 
IV, parte A, è sufficiente die esso sia scortec 
ciato^ 
— in altri casi, seirequisiti particolari previsti all'aP 
legato lV,parte A, possono essere soddisfatti an 
die in luogln diversi da quelli di produzione. 
^. All'articololl,paragrafol,prima frase,itermini^al 
momento dell'introduzione^ sono sostituiti dai te^r 
mini ^nell'eventualità dell'introduzione^. 
4. All'articolo 11, paragrafo 1, seconda frase, il testo 
della lettera t^èsoppresso. ^. All'articolo 11, paragrafo ^, secondo comma, se 
conda frase, il termine ^un terzo^ è sostituito da 
^una determinata percentuale^. 
D All'articolo 11, paragrafo ^, secondo comma, èag 
giunta la seguente frasca 
^Talepercentuale può essere determinata conforme^ 
mente alla procedura di cui all'articololD.Essaèin 
ferioreal^^Boedèprogressivamenteridottaepor^ 
tataazero entro il^ldicemorel^O.^ 
B^. All'articolollèinserito il seguente paragrafo^ 
^is Icontrolli sui documenti di cui al paragrafol, 
lettera a^,edicontrolli di identità di cui al pa^ 
ragrafol,lettera e^,sono effettuati soltanto al 
momentoenel luogo in cui le formalità doga^ 
nali o altre formalità amministrative connesse 
alla circolazione delle merci sono completate. 
óGli^tatimemorinonpossonoesigeredietali 
formalità avvengano aduna frontiera frantati 
memori. In conformitàdellaproceduradi cui 
all'articolo lD, può essere deciso, entro il ^1 
dicemore 1^^, die una determinata percen 
tuale delle partite venga sottoposta, occasioD 
nalmente, a controlli sui documenti e a conD 
trollidiidentità,daeffettuarsiper sondaggio. 
Tale percentuale è inferiore al ^^Bo eviene 
progressivamente ridotta e portata azeroenD 
troil^l dicemore 1^1.^ 
^. 11 testo dell'articolo 11,paragrafo 4,èsostituito dal 
testo seguente^ 
^4. Allorché viene constatato die una parte di una 
partita di vegetali, prodotti vegetali o altre voci è 
contaminatadaorganismi nocivi specificati negliaP 
legatilell, l'introduzione dell'altra parte nonèvie 
tatasenonesistealcunsospettodieessasiaconta 
minataese possa escludersiunadiffusionedeglior^ 
ganisminociviaseguito del frazionamento.^ 
^. All'articolol2èaggiunto il seguente paragrafo^ 
^. Ruò essere concordato,inaccordiditipotec^ 
nico stipulato tra ladommissioneetaluni paesi terzi 
eapprovaticonformemente alla procedura dicuiaP 
l'articolo lD, die le ispezionidicui alparagrafo 1, 
letteraa^, vengano eseguite dallaCommissione, nel 
territorio del paese terzo interessato, in collabora 
zioneconl'organismoufficialediprote^ionefitosa^ 
nitaria di tale paese.^ 
10. All'articolo 14,paragrafo^, seconda fase,èinserito 
dopoitermini^dall'adozione didette disposizioni^, 
il testo seguente^e, se del caso, in seguito ad inda 
gini effettuate dalla Commissione nel paese d'origine 
dei vegetaliodei prodotti vegetali interessati,^ 
11. All'articolo 14,paragrafo^,frase introduttiva,iter 
mini ^suridiiesta^ sono soppressi. 
12. All'articolol4,paragrafo ^,èaggiunto il comma se 
guente^ 
4. 5. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 117/13 
«Le autorizzazioni si applicano a tutti gli Stati mem­
bri, e tutti gli Stati membri ammettono l'introdu­
zione di vegetali, prodotti vegetali o altre voci com­
mercializzati in un altro Stato membro conforme­
mente alle disposizioni dell'autorizzazione, tranne 
qualora venga accertato che non è eliminato il ri­
schio di diffusione in talune regioni di organismi no­
civi tramite i prodotti interessati, tenendo conto delle 
differenze di condizioni di ordine agricolo ed ecolo­
gico. In tali casi, gli Stati membri interessati sono 
espressamente esonerati dagli obblighi derivanti dalle 
succitate disposizioni nelle decisioni di autorizza­
zione. Il rischio è valutato in base alle informazioni 
scientifiche e tecniche a disposizione; qualora si rive­
lino insufficienti, tali informazioni sono completate 
mediante indagini supplementari o, se del caso, me­
diante ricerche effettuate dalla Commissione del 
paese d'origine dei vegetali, prodotti vegetali o altre 
voci in questione.» 
13. Il testo dell'articolo 15 è sostituito dal testo se­
guente : 
«Articolo 15 
1. Quando uno Stato membro constata o sospetta 
la presenza nel suo territorio di organismi nocivi, an­
che non specificati negli allegati, ne dà immediata 
notifica alla Commissione e agli altri Stati membri. 
Esso informa altresì la Commissione e gli altri Stati 
membri delle misure adottate al riguardo. Tali mi­
sure debbono essere tali da eliminare qualsiasi rischio 
di diffusione dell'organismo nocivo in questione nel 
territorio della Comunità. 
2. Qualora uno Stato membro ritenga che esista 
un imminente pericolo di introduzione o di diffu­
sione nel suo territorio di organismi nocivi, anche 
non specificati negli allegati, in provenienza dai paesi 
terzi, ne dà immediata notifica alla Commissione e 
agli altri Stati membri. Lo Stato membro interessato 
adotta immediatamente, nei confronti delle partico­
lari partite di vegetali, prodotti vegetali o altre voci 
ritenuti pericolosi, le misure necessarie per proteg­
gere la Comunità dal pericolo che esse rappresen­
tano e ne informa la Commissione e gli altri Stati 
membri. 
3. Nei casi di cui al paragrafo 1 o al paragrafo 2, 
la Commissione può avviare immediatamente inda­
gini in loco. Qualora ritenga insufficienti le misure di 
cui al paragrafo 1, e quando si applica il paragrafo 2, 
la Commissione adotta in ogni caso, e con la mas­
sima celerità, le misure che ritiene adatte a far fronte 
alla situazione. 
4. Nei casi di cui al paragrafo 2, la Commissione 
esamina la situazione al più presto in seno al comi­
tato fitosanitario permanente. La Commissione può 
adottare le misure necessarie conformemente alla 
procedura di cui all'articolo 17. La Commissione se­
gue gli sviluppi della situazione e, conformemente alla stessa procedura, modifica o abroga le misure 
indicate nel presente paragrafo e nel paragrafo 3, in 
funzione delle circostanze. 
5. Nella misura in cui ciò si rivela necessario, la 
Commissione adotta, conformemente alla procedura 
di cui all'articolo 16, le modalità di applicazione del 
presente articolo.» 
14. All'articolo 16, paragrafo 4, secondo comma e all'ar­
ticolo 17, paragrafo 4, secondo comma, i termini 
«tranne nel caso in cui il Consiglio si sia pronunciato 
a maggioranza semplice contro dette misure» sono 
soppressi. 
15. Dopo l'articolo 19 è inserito il seguente articolo: 
«Articolo 19bis 
1. Allo scopo di garantire un'applicazione corretta 
ed uniforme della presente direttiva, e fatti salvi i 
controlli eseguiti dagli Stati membri, la Commissione 
può fare effettuare controlli da esperti. Se del caso, 
tali controlli possono essere effettuati in loco. 
2. Gli esperti di cui al paragrafo 1 possono essere: 
— dipendenti della Commissione, 
— dipendenti degli Stati membri, messi a disposi­
zione della Commissione a titolo temporaneo o 
per missioni specifiche. 
3. Nell'esecuzione dei loro compiti, tali esperti 
possono: 
— controllare l'esecuzione delle ispezioni, confor­
memente all'articolo 6, e controllare o eseguire le 
ispezioni conformemente all'articolo 12, para­
grafo 1; 
— eseguire le attività indicate agli articoli 12, para­
grafo 5, e 14, paragrafi 2 e 3; 
— procedere alle indagini di cui all'articolo 15, pa­
ragrafo 3; 
— assistere la Commissione nelle questioni di cui al 
paragrafo 6; 
— eseguire eventuali altri compiti loro assegnati, 
conformemente alla procedura di cui all'articolo 
16. 
4. Per quanto attiene ai compiti di cui al para­
grafo 3, gli esperti possono, alle condizioni applica­
bili agli ispettori nazionali: 
— procedure all'ispezione di vivai, di aziende e di 
altri luoghi in cui sono coltivati, prodotti, lavorati 
o immagazzinati vegetali, prodotti vegetali o al­
tre voci destinati ad essere introdotti in altri Stati 
membri; 
— procedere all'ispezione dei luoghi in cui sono ef­
fettuati gli esami di cui all'articolo 6 o i controlli 
di cui all'articolo 12; consultare i funzionari del­
l'organismo ufficiale di protezione fitosanitaria 
degli Stati membri, 
N. C 117/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 5. 88 
— accompagnare gli ispettori nazionali nel quadro 
delle attività eseguite ai fini della presente diret­
tiva. 
5: Gli Stati membri provvedono affinché gli 
esperti possano espletare i loro compiti senza intralci 
e forniscano loro le attrezzature necessarie all'esecu­
zione di tali compiti, compresi gli impianti di labora­
torio ed il personale dei laboratori. 
6. La Commissione provvede: 
— ad istituire una rete di comunicazioni per la noti­
fica dei nuovi casi di presenza di organismi no­
civi, 
— a proporre raccomandazioni per l'elaborazione di 
informazioni a scopo di orientamento degli 
esperti e degli ispettori nazionali nell'espleta­
mento dei compiti loro affidati. 
Nel quadro della collaborazione con la Commissione 
a questo riguardo, gli Stati membri notificano alla Commissione le procedure d'ispezione nazionali in 
vigore nel settore fitosanitario. 
7. La Commissione adotta, conformemente alla 
procedura di cui all'articolo 16, le modalità di appli­
cazione del presente articolo.» 
Articolo 2 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni 
legislative, regolamentari ed amministrative necessarie 
per conformarsi alla presente direttiva entro il 1° gen­
naio 1989. 
2. Gli Stati membri informano immediatamente la 
Commissione di tutte le disposizioni legislative, regola­
mentari e amministrative adottate in applicazione della 
presente direttiva. La Commissione ne informa gli altri 
Stati membri. 
Articolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Proposta di direttiva del Consiglio recante nona modifica della direttiva 76/769/CEE concer­
nente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati 
membri relative alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e 
preparati pericolosi 
COM(88) 190 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 20 aprile 1988) 
(88/C 117/11) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 100 A, 
visita la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che è necessario emanare le misure destinate ad instaurare progressivamente il 
mercato interno entro il 31 dicembre 1992; che detto mercato interno comporta uno spazio 
senza frontiere interne nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, 
dei servizi e dei capitali; 
considerando che non soltanto il pentaclorofenolo (CAS n. 87-86-5) ma anche i suoi composti 
sono sostanze pericolose per l'uomo e per l'ambiente, in particolare per l'ambiente idrico; che è 
opportuno regolamentare l'uso di dette sostanze; 
considerando che eventuali limitazioni d'uso o di immissione sul mercato già adottate da taluni 
Stati membri concernenti le sostanze suddette o i preparati che le contengono incidono diretta­
mente sull'instaurazione e sul funzionamento del mercato interno; che è pertanto necessario 
procedere al ravvicinamento delle disposizioni legislative degli Stati membri in questo settore e 
quindi modificare l'allegato I della direttiva 76/769/CEE del Consiglio ('), modificata da ul­
timo dalla direttiva , 
O GU n. L 262 del 27. 9. 1.976, pag 201.