N.C313/16 GazzettaufficialedelleComunità europee 30.11.92
Parereinmerito:
—alaccordotralaComunità economica europeaelaRepubblica d'Austriarelativoal
trasportodimerciintransitosustradaeperferrovia,ed
—alaccordotralaComunitàeconomica europeaelaConfederazione svizzerasultrasporto
dimercisustradaeperferrovia
(92/C313/07
IlConsiglio ,indata19maggio1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo75
delTrattatocheistituiscelaComunità economica europea,diconsultare ilComitato
economico esocialeinmeritoallepropostedicuisopra.
LaSezione «Trasporti ecomunicazioni »,incaricata dipreparare ilavoriinmateria,ha
formulato ilpareresullabasedelrapportointroduttivo delrelatoreTukker,indata9
settembre 1992.
IlComitato economico esocialehaadottatoall'unanimità il23settembre 1992,nelcorso
della299asessioneplenaria,ilseguenteparere.
I.Introduzione
1.Il2maggio1992sonostatifirmatidallaComunità
europeae,rispettivamente ,dall'AustriaedallaSvizzera,
gliaccordirelativiaitrasportidimercisustradaattra­
versoleAlpi.
2.Gliorientamenti ditaliaccordiditransito (88/C,
134/09e89/C,23/14)tengonocontodeipuntidivista
espressidalComitatoneidocumenti suitrasporticomu­
nitaricheattraversano ipaesiterzi,nellafattispecie la
Svizzera,l'AustriaelaIugoslavia .
3.Tenutocontodelfattocheitrattatisonogiàstati
sottoscritti echedebbonosolamente essereratificati
daiparlamentari degliStatiinteressati ,ilpareredel
Comitatononpotràpiùaverealcunainfluenzasul
contenuto degliaccordi.5.Entrambiprevedono l'osservanza deglistandard
comunitari relativialledimensioni ,anchesel'Austria
manterrà lalimitazione delle38tonn.elaSvizzera
quellarelativaalle28tonn.
6.Idueaccordiprevedono l'istituzione diuncomita­
tomistocheavràfral'altroilcompitodigarantire
l'applicazione degliaccordi.
7.Puravendounobiettivo comuneessiadottano
dueimpostazioni diverse.
III.Austria
1.Gliaccordibilaterali relativialleautorizzazioni di
transitosonosostituitidaunsistemadiecopunti .Que­
stobasailnumerodegliecopuntisulnumerodeipercor­
sieffettuatinel1991.Ciòvalesiaperitrasportidi
merciatitoloprofessionale cheperitrasportiprivati.
Inbaseatalesistemailnumerodeipercorsi (veicoli
vuotioconcarico)èfissatoa1264milioniall'anno.
Questonumeropotràaumentare dell'8%annuo(non
cumulativo ),acondizione cheleemissionidiossidodi
azotovenganorapidamente ridotte(inpraticadioltre
il5%annuo).Seundeterminato annoregistraun
aumentosuperioreall'8%,l'annosuccessivo saràcon­
sentitounicamente untassod'incremento massimo del
4%,aprescindere dallaproporzione dell'eccessocon­
statato .
2.L'Austriamantiene illimitedelle38tonn.dipeso
totalemaaccettaledimensioni comunitarie .
3.L'intenzione dell'Austriadiimputare icostidella
tesseradegliecopuntiedituttociòchevièconnesso
comporterà inevitabilmente unaumentodeicostiperi
trasportatori .
4.Datochel'articolo14dell'accordoautorizza l'Au­
striaarecuperare icostiperlamanutenzione delle
strade,sarannosenz'altronecessarilunghinegoziatiII.Osservazioni dicaratteregenerale
1.Entrambi gliaccordisonostatistipulatiperun
periododi12anni,eassicurano cosìrelazionichiara­
mentedefiniteperunlungoperiodo,inmododapreve­
nirecontroversie pericolose eazioniunilaterali eda
evitarechesiriproducano lereazioniconstatate in
passato .
2.Gliaccordiinparolasonoimprontati aunamag­
gioretendenzaafavoredeitrasporticombinati .
3.Ancheseconcalendaridiversi,essiprevedono
ampieazioniamedioelungoterminesulfrontedelle
infrastrutture .
4.Idueaccordisonoincentrati suagevolazioni a
favoredeiveicolirispettosidell'ambiente .

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4.Ledisposizioni d'esecuzione relativeallaregola
dei50transitidiveicolidi40tonn.attraverso laSvizzera
sonotalmentecomplicate dagiustificare iltimoreche
risultinoirrealizzabili nellapratica.
5.LaSezioneritienecheunautocarro ilcuimotore
siapulitoemodernoanchedopodueanninoninquinerà
maggiormente l'ambiente .primadigiungereadunaccordoedeprevedibile un
forteaumentodeicostideltrasportosustrada.
5.Iltrasportocombinato chetransitaperl'Austria
nonèsottoposto allaregolamentazione deglieco-punti .
6.Seundeterminato annoiltassod'incremento del
numerodeipercorsinonsaràdell'8%,masolamente
del4%,laCommissione dovràfarsìchelariduzione
colpiscaloStatomembroogliStatimembrichenon
hannocontribuito adiminuire gliscarichidiossido
d'azoto.
IV.Svizzera
1.LaSvizzerasiproponedirealizzare unaquota
quantomaggiorepossibileditrasporticombinati sul­
l'interoterritorio svizzero .
2.Atalfineilgovernosvizzerohapredisposto dei
programmi abreve/mediotermineealungotermine .I
primiprevedono unpotenziamento deicollegamenti
ferroviariesistenti,ivicompresemigliorieaitunnel.I
programmi alungotermineprevedono collegamenti
ferroviari interamente nuovielacostruzione dinuovi
tunnel(ilcosiddetto progettoNEAT :NeueEisenbahn
Alpentransversale ).
3.LaSvizzeratieneamantenere ilpesocomplessivo
deiveicolidelle28tonn.pergliautomezzi .Propone
peròquantosegue:
a)sonoaccettate ledimensioni comunitarie pergli
autoveicoli ;
b)seabreveterminenonsarannodisponibili trasporti
ferroviarisaràconsentito utilizzaretrasportisustra­
daconunnumerolimitatodiautomezzi dipeso
nonsuperiorealle40tonn.alleseguenticondizioni :
—nondovrannoesseresuperatele50unitàgiorna­
lierenelleduedirezioni (=30000unità
all'anno),
—inquestocasohannolaprioritàgliautomezzi
concarichideperibili echerichiedono trasporti
veloci;(ildivietodellacircolazione notturna e
didomenicaandràcomunque rispettato),
—saranno consentiti unicamente iveicolicon
motorepulitochehannoalmassimodueanni.V.Osservazioni
1.Èchiarocheentrambigliaccordimiranoautiliz­
zarealmassimo itrasporticombinati .
2.Idueaccordihannounaduratadivaliditàdi12
anni.AlvantaggioindicatoalpuntoII.lfariscontrolo
svantaggio chenonèpossibilerinegoziare gliaccordi.
Nonsonopertantopossibiliadeguamenti ,adesempio
nelsistemadeglieco-puntidell'Austria.
3.Restaapertalaquestionedicosaavverràdeitrat­
tatiinquestionequandol'Austriae/olaSvizzeraavrà/
avrannoaderitoallaComunità .
Itrattatiresteranno invigoreoinuoviStatimembri
dovrannoadeguarsiallanormativacomunitaria vigente
inmateriaditrasporti ?
4.Comericordatoalpunto1.3,itrattatientreranno
invigoredopolalororatificadapartedeiparlamenti
degliStatiinteressati .PerlaSvizzeratuttaviataleratifi­
cadipenderà daduereferendum ,l'unosull'adesione
dellaConfederazione elveticaalloSEE(fissatoprovvi­
soriamente peril6dicembre1992)el'altrosulprogetto
NEAT(infrastruttura ),previstoperilsettembre 1992.
5.Entrambi gliaccordisonoessenzialmente frutto
dicompromessi .
6.Conl'aumento deitrasporticombinati sarà
importante migliorare leviediaccessoelestazioni
dicariconegliStatimembridellaComunità europea
limitrofi .Saràinoltrenecessario ,perleferrovie,conse­
guireunamigliorecooperazione eprogrammazione
internazionale .
FattoaBruxelles ,il23settembre 1992.
IlPresidente
delComitato economico esociale
MichaelGEUENICH