ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 3 20 
 
 
 
Vol. 1985/0 132 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C 0 M < 8 5 >  3 20 def
Bruxelles, 2 5  giugno 1 9 8 5
C O M U N I C A Z I O N E  D E L L A  C O M M I S S I O N E  
A L  C O N S I G L I O  E U R O P E O  
R E L A T I V A  A L  R A F F O R Z A M E N T O  
D E L L A  C O O P E R A Z I O N E  T E C N O L O G I C A  I N  E U R O P A
M I L A N O  28/29 giugno 1 9 8 5
C 0 M (8 5 ) 3 2 0  def

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VERSO UNA COMUNITÀ' EUROPEA DELLA TECNOLOGIA
I. OBIETTIVI
1 . Rafforzam ento della base tecnologica della C o m unità
2. Risposta europea
a) D im ensioni comunitarie
b ) M u tu o  sostegno delle attività nazionali e  comunitarie
II. M O D A L I T À 1  D 'A Z I O N E
1. Lancio im m ediato di grandi progetti catalizzatori
2. F o rm e  di cooperazione
3. M e to d o  di definizione dei progetti com unitari
4. Risorse finanziarie
5. A utonom ia, decentralizzazione e  responsabilità
6. M isure com plem entari
III. I M P E G N O  P O L IT IC O  D E L  C O N S I G L I O  E U R O P E O
A L L E G A T I : tem i proposti

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V E R S O  U N A  C O M U N I T À 1  E U R O P E A  D E L L A  T E C N O L O G I A
O B IE T T IV I
Rafforzam ento della base tecnologica della C o m unità
I L  progresso tecnologico svolge u n  ruolo fondamentale nella nostra società 
in quanto si ripercuote profondam ente sullo sviluppo econom ico, 
sull'occupazione, sul progresso sociale e  culturale, sull'ambiente e  sulla 
sicurezza. E sso si im p o n e ogni giorno di più c o m e  fattore strategico che la 
C om unità deve riuscire a  controllare, c o m e  h a  già sottolineato la 
C om m issione nella sua com unicazione al Consiglio europeo di Bruxelles del 
m arzo  1985, sia per ritrovare la sua competitività e  creare le basi di u n a 
crescita più accentuata e  più stabile sia per garantire u n a m aggiore 
convergenza delle econom ie aum entando le capacità innovative di tutti gli 
Stati m em bri.
E ' quindi essenziale che la C om unità si organizzi im m ediatam ente per 
modificare un'evoluzione che si traduce oggi in perdita di quote d i 
mercato, ridotto sviluppo dell'occupazione, m aggiore dipendenza 
tecnologica, fuga dei migliori ricercatori. Q uesto im pegno degli europei 
per u n  dom inio collettivo delle nuove tecnologie si situa nella scia 
dell'avventura intrapresa co n  la dichiarazione di S c h u m a n  che invocava la 
m essa in c o m u n e  delle basi materiali della potenza industriale delle 
nazioni europee.
Per tale m otivo la C om m issione ritiene che la risposta europea alla sfida 
tecnologica passi oggi attraverso la costituzione di una C om unità europea 
della tecnologia.

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2. Risposta europea
Per essere efficace e  credibile, la risposta dell'Europa deve soddisfare d u e
criteri :
- trarre i  m assim i benefici dalle dim ensioni comunitarie
- favorire la m assim a sinergia possibile tra gli im pegni nazionali e  quelli 
comunitari.
a) D im ensioni comunitarie
L e  dim ensioni comunitarie offrono i seguenti vantaggi:
- garantiscono u n o  sviluppo dinam ico della d o m a n d a  dei prodotti e  dei servizi 
offerti dai progetti europei grazie al lancio di contratti pubblici ad  essi 
relativi e  all'adozione di n o rm e internazionali ch e im pediscano la 
compartimentazione dei mercati e  limitino la concorrenza. Esiste pertanto 
u n o  stretto leg am e tra le proposte della C om m issione per u n  grande m ercato e  
quelle per la creazione di u n a C om unità europea della tecnologia.
- Perm ettono alla C om unità di assicurare l'articolazione dell'impegno 
tecnologico co n  le politiche com uni, in particolare nel settore com m erciale 
e  in quello della concorrenza.
- A um entano, grazie alla cooperazioone e  agli scam bi, gli effetti potenziali 
dei program m i tecnologici strettamente nazionali e  perm ettono di ridurre gli 
sprechi dovuti a  inutili duplicati.

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- O ffrono alle università, ai singoli ricercatori e  alle P M E  specializzate 
prospettive talvolta trascurate d a cooperazioni strettamente 
intergovernative data la complessità delle relazioni industriali e  delle 
strutture istituzionali richieste.
- Infine, gli strumenti comunitari di R  &  S  sono già disponibili e  possono 
essere adattati alle necessità dei diversi progetti in funzione della loro 
urgenza. Taluni p ro g ram m i attuali (  E S P R IT , B R IT E  e  la fase di definizione 
di R A C E )  possono fornire le strutture realizzative necessarie a  quei 
progetti ch e si situano sulla loro scia naturale, per esem pio le tecnologie 
dell'informazione, le reti a  banda larga ed  i  nuovi materiali.
S i p u ò  essere tentati di opporre ai vantaggi delle dimensioni comunitarie la 
complessità e  la lentezza dei processi decisionali e  gestionali della 
C om unità. E ' invece necessario porsi c o m e  obiettivo quello di sfruttare tutte 
le possibilità offerte dai trattati - m odificandone se necessario le 
disposizioni - in m o d o  d a garantire che si tenga conto degli interessi d i. 
tutti rispondendo contem poraneam ente alla necessità di decisioni rapide, di 
u n a gestione flessibile e  decentralizzata e  di u n a struttura finanziaria 
appropriata.
b ) M u tu o  sostegno delle attività nazionali e  comunitarie
E ' necessario collegare tra di loro program m i che pur situandosi a  livelli 
diversi - nazionale, internazionale e  comunitario - contribuiscono a d  
obiettivi scientifici e  tecnologici com uni, al fine di integrarli in u n a 
strategia tecnologica effettivamente comunitaria. S i tratta di far convergere

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L'azione di progetti che rientrano in:
- p ro g ram m i com unitari
- p ro g ram m i nazionali
- azioni svolte d a più paesi, anche terzi, co n  l'eventuale contributo della 
C o m u n ità
- u n a sinergia tra p ro g ram m i nazionali e  p ro g ram m i comunitari aventi gli 
stessi obiettivi.
Sarebbe pertanto inopportuno limitarsi aconfinare l'im pegno comunitario a  
quella parte dell'attività pubblica di ricerca e  di sviluppo che essa finanzia 
c o n  le risorse proprie, anche se tale parte è  destinata a d  aum entare 
sensibilmente.
II. M O D A L I T À ' D 'A Z I O N E
1. Lancio im m ediato di grandi progetti catalizzatori 
Tali progetti debbono:
- determinare u n  sostanziale progresso tecnico e  presentare grandi vantaggi 
econom ici e  sociali in m o d o  d a stimolare l'interesse delle im prese e  
ricevere u n  am p io  sostengo dall'opinione pubblica;
- essere sufficientemente concreti per portare ad  innovazioni industriali 
rientrino nelle strategie d i m ercato delle im prese comunitarie o  si 
inseriscano in iniziative di carattere sociale o  educativo;

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- utilizzare e  valorizzare i  progressi tecnologici già ottenuti in Europa;
- attirare i  migliori cervelli intorno a  tem i interdisciplinari.
U n  certo n u m ero  di tem i sono stati individuati sulla base dei criteri 
precedenti e  sono riportati in allegato.
Tali tem i suggeriscono l'esecuzione di progetti riguardanti azioni di diverso 
tipo ch e si sostengono e  com pletano m utam ente, per esem pio:
- progetti strategici c o n  obiettivi precisi c o m e  i  grandi elaboratori o  i  
treni ad  elevatissima velocità;
- ricerche avanzate nel settore delle tecnologie generali - condizione 
indispensabile per L a  realizzazione di qualsiasi grande progetto - per 
esem pio sui materiali superconduttori e  sui cihp d a 6 4  megabit;
- grandi apparecchiature scientifiche o  tecnologiche quali la galleria del 
vento digitale o  installazioni (p.e. sincrotone) per lo studio della 
struttura della materia.
2. F o rm e  di cooperazione
Per realizzare program m i ambiziosi è  necessario ampliare il p ro g ram m a quadro 
comunitario e  realizzare all'interno di esso form e di cooperazione che:
- permettano di riunire attorno a  ciascun progetto partecipanti ~  Stati, 
im prese e  centri di ricerca - il cui im p eg n o  dipende d a u n a visione chiara 
dei costi e  dei benefici della loro cooperazione;

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conducano alla costituzione di consorzi industriali e  all'organizzazione d i 
form e di cooperazione intergovernativa ch e sfruttano le migliori conoscenze 
disponibi li ;
si appoggino ad  u n a rete europea di centri d i ricerca e  di università ch e 
abbiano m u tu e e  regolari relazioni possano fungere d a poli di prom ozione e  
di diffusione della ricerca e  della tecnologia; 
permettano l'adesione di partecipanti n o n  comunitari.
. M e to d o  di definizione dei progetti com unitari
Poiché si tratta di progetti prom ossi dalla C om unità, per la loro 
definizione la C om m issione dovrebbe poter beneficiare della collaborazione 
di :
- u n  gruppo a d  altissimo livello, costituito di rappresentanti governativi, 
per operare le scelte e  fissare i  tem i strategici;
- di u n  gruppo di esperti del m o n d o  dell'industria e  della ricerca, u n o  per 
ciascun tem a, per definire azioni precise e  gli obettivi, i  costi e  i  
tem pi di realizzazione delle azioni stesse;
L a  C om unità potrebbe anche associarsi ad  iniziative prese d a diversi Stati 
m e m b ri volte alla realizzazione di progetti precisi.

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Risorse finanziarie
I L  finanziamento dei progetti spetta agli Stati, alle imprese, agli 
istituti di ricerca e  alla C om unità. Per quanto riguarda quest'ultima, il 
Consiglio europeo h a  approvato nelle ultime quattro sessioni le scelte 
politiche e  i  principi di bilancio che devono permettere alla C om unità d i 
apportare u n  contribuito finanziario significativo alla realizzazione d i 
progetti di interesse comunitario senza per questo dover superare il 
livello di risorse proprie d a esso stesso fissato nei suoi orientamenti.
L'applicazione di tali orientamenti deve permettere di porsi in u n a 
prospettiva di bilancio atta ad  aum entare considerevolmente i  m ezzi 
destinati alla R & S  comunitaria.
N ondim eno, a  tutti è  evidente il volum e dell'impegno finanziario richiesto 
per sostenere la concorrenza di altri paesi e  quindi la necessità di u n a  
ripartizione ottimale delle risorse. A  tal fine si dovrà tener conto:
- dei contributi finanziari degli Stati m e m b ri (nel quadro della n u o v a 
decisione sulle risorse proprie);
- delle altre modalità e  degli altri strumenti di finanziamento (prestiti, 
B E I, ecc.).
A utonom ia, decentralizzazione e  responsabilità
Ciascun progetto o  ciascuna famiglia di progetti deve essere realizzato d a  
u n  gruppo per quanto possibile piccolo all'interno di organizzazioni ch e 
possiedano la necessaria autonom ia e  siano dotate di u n  sistema efficace d i 
gestione; è  infatti indispensabile conseguire predeterminati successi entro 
termini che permettano di beneficiare della novità scientifica e

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industriale. Q uesta esigenza di decentralizzazione della gestione 
potrebbe essere soddisfatta d a form ule quali un'impresa c o m u n e  o  d i 
un'agenzia comunitaria.
6. M isure com plem entari
L a  risposta della C om unità alla sfida tecnologica ed  il salto qualitativo 
ch e quest'ultima im p o n e richiedono u n  sensibile potenziamento delle 
m isure volte alla creazione di u n a vera e  propria "E uropa dei 
ri cercatori".
D i  fronte agli ostacoli ch e limitano l'efficacia del sistema europeo d i 
R & S , la C om m issione intende intensificare la sua azione in particolare 
verso la realizzazione dei seguenti obiettivi:
- valorizzazione delle risorse um ane, soprattutto attraverso lo sviluppo 
della cooperazione tra l'industria e  l'università;
- sostegno delle im prese innovatrici, soprattutto delle P M E ;
- diffusione delle conoscenze e  sviluppo di u n  libero m ercato 
dell'informazione;
- potenziamento del diritto comunitario in fatto di proprietà 
intellettuale.
III. I M P E G N O  P O L IT IC O  D E L  C O N S I G L I O  E U R O P E O
Per dar vita ad  u n a com unità europea della tecnologia sono possibili 
diverse form ule istituzionali. Tali form ule vengono esam inate in u n  
docum ento distinto.

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Alla base di tutte c'è u n  im p eg n o  politico solenne degli Stati m e m b ri a  
dare alla loro C o m unità com petenze e  strumenti per agire in questo 
settore. L a  C om m issione chiede al Consiglio europeo di sanzionare a  
M ilano questo im p eg n o  solenne.
L a  C om m issione dovrebbe inoltre essere im m ediatam ente incaricata d i 
applicare senza indugio la procedura di definizione di progetti 
prioritari affinché possano essere approvati prim a della fine dell'anno.

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io,
A L L E G A T O  
T e m i proposti
1. Tecnologie dell'informazione e  grandi settori applicativi quali la 
produzione assistita d a elaboratore, l'intelligenza artificiale ed  i  
supereelaboratori.
2. Biotecnologie, in particolare ingegneria genetica e  biomolecolare e  loro 
applicazioni al settore sanitario e  a  quello agro-industriale.
3. N u o v i materiali (supei— conduttori, ceramici, ecc.).
4. Ottica e  laser.
5. G randi apparecchiature scientifiche (sorgenti di particelle/radiazioni e  
gallerie del vento avanzate).
6. Telecom unicazioni a  banda larga.
7. M e z z i di trasporto della nuova generazione.
8. Utilizzazione dello spazio.
9. Conquista dell'ambiente m arino e  trivellazioni profonde.
10. Tecnologie dell'insegnamento e  della formazione.