27.9.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 258/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta dì direttiva del Consiglio concernente le norme di qualità atmosferica per il 
biossido di azoto 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 13 settembre 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 100 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che i programmi d'azione delle Comu­
nità europee in materia ambientale del 1973 ('), del 
1977 (2) e del 1982 (J) prevedono un'azione prioritaria 
nei confronti del biossido di azoto, a causa della sua 
nocività e tenuto conto dello stato attuale delle cono­
scenze relative ai suoi effetti sulla salute umana e sul­
l'ambiente; 
considerando che una disparità tra le disposizioni già 
applicabili o in corso di preparazione negli Stati 
membri per quel che riguarda il biossido di azoto 
nell'atmosfera può determinare condizioni di con­
correnza ineguali e incidere quindi direttamente sul 
funzionamento del mercato comune; che è pertanto 
opportuno procedere in questo campo al ravvicina­
mento delle legislazioni previsto dall'articolo 100 del 
trattato; 
considerando che uno dei compiti essenziali della Co­
munità economica europea è quello di promuovere 
uno sviluppo armonioso e un'espansione continua ed 
equilibrata nell'insieme della Comunità, compiti che 
non si possono concepire senza una lotta contro l'in­
quinamento e le perturbazioni ambientali, né senza il 
miglioramento della qualità della vita e della prote­
zione dell'ambiente; che i poteri d'azione a tal uopo 
richiesti non sono stati previsti dal trattato e che si 
deve pertanto ricorrere all'articolo 235 del trattato 
stesso; considerando che, per proteggere in particolare la sa­
lute umana e l'ambiente, occorre fissare per il bios­
sido di azoto un valore limite che non dovrà essere 
superato nel territorio degli Stati membri durante de­
terminati periodi; che tale valore è basato sui risultati 
dei lavori eseguiti nell'ambito dell'Organizzazione 
mondiale della sanità, in particolare sulla relazione 
dose/effetto accertata per tale inquinante, 
considerando che in alcune zone tale valore limite ri­
schia di non poter essere rispettato nonostante i prov­
vedimenti presi; che gli Stati membri possono benefi­
ciare di deroghe limitate nel tempo, a condizione di 
presentare alla Commissione piani per il migliora­
mento graduale della qualità atmosferica nelle zone in 
questione; 
considerando che i provvedimenti che verranno presi 
in applicazione della presente direttiva devono essere 
economicamente attuabili e compatibili con uno svi­
luppo equilibrato; 
considerando che l'ossido di azoto, pur non avendo 
effetti nocivi sulla salute, costituisce tuttavia una fase 
intermedia nella formazione del biossido di azoto e 
che è quindi opportuno misurarlo per controllare gli 
inquinanti a cui può dare origine; 
considerando che il biossido di azoto interviene anche 
come precursore nella formazione degli ossidanti fo­
tochimici, i quali possono avere effetti nocivi sul­
l'uomo e sull'ambiente e che un'azione preventiva può 
contribuire a ridurne la formazione; 
considerando che è opportuno predisporre un ade­
guato controllo della qualità atmosferica e, in partico­
lare, dell'osservanza del valore limite; che è quindi 
necessario installare non solo stazioni di misurazione 
incaricate di fornire i dati necessari all'applicazione 
della direttiva, ma anche stazioni di misurazione del­
l'ossido di azoto, precursore del biossido; 
(*) GU n. C 112 del 20. 12. 1973, pag. 1. 
O GU n. C 139 del 13. 6. 1977, pag. 1. 
(J) GU n. C 46 del 17. 2. 1983, pag. 1. considerando che negli Stati membri esistono metodi 
diversi di campionamento e di analisi e che occorre 
quindi permettere, a certe condizioni, l'impiego di 
N.C 258/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27.9.83 
metodi di campionamento e di analisi che differiscono 
dai metodi di riferimento indicati nella presente diret­
tiva; 
considerando che, oltre al valore limite, occorre al­
tresì fissare dei valori guida, che servano di riferi­
mento agli Stati membri nella predisposizione delle 
misure atte a garantire l'osservanza del valore limite e 
che rappresentino nel contempo degli obiettivi di qua­
lità atmosferica a medio o a lungo termine; 
considerando che i progressi scientifici e tecnici po­
tranno rendere opportuno un ulteriore sviluppo dei 
metodi di riferimento di campionamento e di analisi 
indicati nella presente direttiva; che, per agevolare 
l'attuazione dei lavori a tal fine necessari, occorre 
prevedere una procedura che instauri una stretta co­
operazione fra gli Stati membri e la Commissione nel­
l'ambito del comitato per l'adeguamento al progresso 
scientifico e tecnico, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
È scopo della presente direttiva fissare: 
1. Un valore limite (allegato I) per il biossido di 
azoto nell'atmosfera, nonché le condizioni di ap­
plicazione di tale valore, al fine di: 
— migliorare la protezione della salute umana, 
— contribuire eventualmente alla protezione del­
l'ambiente; 
2. Dei valori guida (allegato II), per aiutare gli Stati 
membri a predisporre le misure atte a garantire 
l'osservanza del valore limite. 
Articolo 2 
Ai fini della presente direttiva: 
— per «valore limite» s'intende : 
la concentrazione di biossido di azoto indicata 
nella tabella dell'allegato I, che non deve essere 
superata nell'insieme del territorio degli Stati 
membri durante determinati periodi, alle condi­
zioni precisate negli articoli seguenti; 
— per «valori guida» s'intendono : 
le concentrazioni di biossido di azoto indicate nel­
l'allegato II, al superamento delle quali gli Stati 
membri devono esercitare una sorveglianza parti­
colare e predisporre misure di riduzione per evi­
tare che venga superato il valore limite. Articolo 3 
1. Gli Stati membri prendono i necessari provvedi­
menti affinché dal [1° aprile 1986] le concentrazioni 
di biossido di azoto nell'atmosfera, fuori dei luoghi di 
lavoro e degli edifici, non siano superiori al valore li­
mite indicato nell'allegato I. 
2. Tuttavia, qualora a causa di circostanze partico­
lari le concentrazioni di biossido di azoto nell'atmo­
sfera rischino, nonostante i provvedimenti presi, di 
superare in determinate zone, dopo il [1° aprile 
1986], il valore limite indicato nell'allegato I, lo Stato 
membro interessato ne informa la Commisisone ante­
riormente al [1° ottobre 1985]. 
Esso comunica contemporaneamente alla Commis­
sione i piani per il miglioramento graduale della qua­
lità atmosferica nelle zone in questione. Tali piani, 
predisposti sulla base di informazioni appropriate 
sulla natura, l'origine e l'evoluzione di questo inqui­
namento, descriveranno in particolare i provvedimenti 
presi o da prendersi nonché le procedure applicate o 
da applicarsi dallo Stato membro. Tali provvedimenti 
e procedure dovranno far sì che nelle zone in que­
stione le concentrazioni di biossido di azoto nelP 
atmosfera raggiungano, nel più breve tempo possibile 
e in ogni caso anteriormente al [1° aprile 1993], va­
lori inferiori o pari al valore limite indicato nell'alle­
gato I. 
3. «In caso di superamento dei valori guida indicati 
nell'allegato II, gli Stati membri sono tenuti a pren­
dere misure di sorveglianza più severe e/o di ridu­
zione per prevenire un superamento del valore limite. 
Articolo 4 
1. Nelle zone in cui ritengano necessario limitare o 
prevenire un aumento dell'inquinamento da biossido 
di azoto a seguito di nuovi sviluppi, in particolare ur­
bani o industriali, gli Stati membri interessati fissano 
valori inferiori al valore limite di cui all'allegato I. 
2. Nelle zone in cui ritengono necessaria una pro­
tezione particolare dell'ambiente, gli Stati membri 
interessati fissano valori di molto inferiori al valore 
limite di cui all'allegato I. 
3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
i valori, i termini e gli scadenzari fissati per le zone di 
cui ai paragrafi 1 e 2, nonché i provvedimenti appro­
priati da essi eventualmente presi. 
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Articolo 5 , 
1. Gli Stati membri installano stazioni di misura­
zione incaricate di fornire i dati necessari all'applica­
zione della presente direttiva, in particolare nelle 
zone nelle quali il valore limite di cui all'articolo 3, 
paragrafo 1, è o rischia di essere superato e nelle 
quali la popolazione potrebbe essere esposta, nonché 
nelle zone di cui all'articolo 4. 
2. Per le zone di cui all'articolo 3, paragrafo 2, e 
all'articolo 4, le stazioni di misurazione devono essere 
installate in conformità delle prescrizioni di cui all'al­
legato III. Tali stazioni dovrebbero possibilmente ef­
fettuare anche le misurazioni della concentrazione di 
ossido di azoto. 
Articolo 6 
1. A decorrere dal 1° aprile 1986 gli Stati membri 
informano la Commissione, al più tardi sei mesi dopo 
la scadenza (fissata al 31 marzo) del periodo annuo 
di riferimento, dei casi in cui il valore limite indicato 
nell'allegato I è stato superato e delle concentrazioni 
rilevate. 
2. Gli Stati membri comunicano altresì alla Com­
missione, al più tardi un anno dopo la fine del pe­
riodo annuo di riferimento, le cause di tali supera­
menti, nonché i provvedimenti presi per evitare che si 
ripetano. 
3. Gli Stati membri comunicano infine alla Com­
missione, a sua richiesta, le informazioni relative alle 
concentrazioni di biossido di azoto nelle zone da essi 
eventualmente designate ai sensi dell'articolo 4, para­
grafi 1 e 2. 
Articolo 7 
La Commissione pubblica periodicamente una rela­
zione di sintesi sull'applicazione della presente diret­
tiva. 
Articolo 8 
I provvedimenti attuati in applicazione della presente 
direttiva non devono avere l'effetto di deteriorare 
sensibilmente la qualità atmosferica nelle zone esterne 
agli agglomerati urbani, in cui il livello d'inquina­
mento da biossido di azoto rilevato al momento del­
l'entrata in vigore della stessa era basso rispetto al 
valore limite indicato nell'allegato I. Questa disposi­
zione non intende proibire l'apertura di vie di circon­
vallazione per le agglomerazioni. 
Articolo 9 
1. Ai fini dell'applicazione della presente direttiva 
gli Stati membri si avvalgono dei metodi di riferi­
mento, di campionamento e di analisi di cui all'alle­
gato IV. Essi possono servirsi anche di altri metodi, a 
condizione di dimostrare preventivamente alla Com­missione che esiste una soddisfacente corrispondenza 
tra i risultati di tali metodi e quelli ottenuti con i me­
todi di riferimento. 
2. La Commissione stabilisce, anteriormente al [1° 
aprile 1985], le modalità secondo le quali deve essere 
fornita la prova di tale corrispondenza. 
Articolo 10 
1. Gli Stati membri che si propongono di fissare, in 
una regione vicina alla frontiera con uno o più Stati 
membri, valori per le concentrazioni di biossido di 
azoto nell'atmosfera conformemente all'articolo 4, 
paragrafi 1 e 2, organizzano una consultazione pre­
liminare con gli Stati membri interessati. La Com­
missione deve esserne informata e partecipa, a sua 
richiesta, alla consultazione. 
2. Quando il valore limite indicato nell'allegato I o 
i valori di cui all'articolo 4, paragrafi 1 e 2, sempre-
ché questi ultimi siano stati oggetto di consultazioni 
conformemente al paragrafo 1, sono superati o ri­
schiano di essere superati a causa di un sensibile in­
quinamento proveniente o che può provenire da un 
altro Stato membro, gli Stati membri interessati si 
consultano per rimediare alla situazione. La Commis­
sione deve esserne informata e partecipa alle consulta­
zioni. 
Articolo 11 
Le modifiche necessarie per adeguare al progresso 
tecnico le prescrizioni di cui all'allegato III e all'alle­
gato IV sono adottate conformemente alla procedura 
descritta nell'articolo 13. L'adeguamento non deve 
avere l'effetto di modificare direttamente o indiretta­
mente il valore limite indicato nell'allegato I. 
Articolo 12 
1. Ai fini dell'articolo 11 è istituito un comitato per 
l'adeguamento della presente direttiva al progresso 
scientifico e tecnico, qui di seguito chiamato «comi­
tato», composto di rappresentanti degli Stati membri 
e presieduto da un rappresentante della Commissione. 
2. Il comitato stabilisce il proprio regolamento in­
terno. 
Articolo 13 
1. Qualora si faccia riferimento alla procedura de­
finita nel presente articolo, il comitato è adito dal 
presidente, ad iniziativa di quest'ultimo oppure a ri­
chiesta del rappresentante di uno Stato membro. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone 
al comitato un progetto delle misure da prendere. Il 
comitato esprime il proprio parere su questo progetto 
entro un termine che il presidente può stabilire in fun-
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zione dell'urgenza della questione. Esso si pronuncia 
alla maggioranza di quarantacinque voti; ai voti degli 
Stati membri è attribuita la ponderazione stabilita dal­
l'articolo 148, paragrafo 2, del trattato. Il presidente 
non partecipa alla votazione. 
3. La Commissione adotta le misure prospettate, se 
conformi al parere del comitato. 
Quando dette misure non sono conformi al parere del 
comitato, o in mancanza di parere, la Commissione 
sottopone senza indugio al Consiglio una proposta 
sulle misure da prendere. Il Consiglio delibera a mag­
gioranza qualificata. 
Se allo scadere di un periodo di tre mesi dal momento 
in cui il Consiglio è stato adito questo non ha delibe­
rato, le misure proposte sono adottate dalla Commis­
sione. Articolo 14 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposi­
zioni legislative, regolamentari e amministrative ne­
cessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 
[1° aprile 1986]. Essi ne informano immediatamente 
la Commissione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
il testo delle disposizioni di diritto interno che essi 
adottano nel settore disciplinato dalla presente diret­
tiva. 
Articolo 15 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva. 
ALLEGATO I 
Valore limite per il biossido di azoto 
(espresso in ug/mJ) (J) 
Periodo di riferimento (') 
Anno Valore limite per il biossido di azoto 
200 
98° percentile calcolato in base ai valori orari 
medi rilevati durante l'anno (2) 
(') Il periodo annuo di riferimento ha inizio il 1° aprile di ogni anno civile e termina il 31 marzo 
dell'anno successivo. 
(2) Per il riconoscimento della validità del calcolo del 98° percentile è necessario che il 60 % dei 
valori annui possibili sia disponibile e uniformemente ripartito, se possibile, sull'intero anno con­
siderato per il luogo di misurazione preso in esame. 
Se, per certi luoghi, i valori misurati non fossero disponibili per un periodo superiore a due 
settimane, lo si dovrà precisare nell'indicare il percentile calcolato. 
Il calcolo del 98° percentile in base ai valori orari medi rilevati durante l'anno va eseguito a 
partire dai valori effettivamente misurati e non da valori interpolati o estrapolati. I valori misura­
ti vengono arrotondati al ug/m' più vicino. Tutti i valori orari sono riportati in un elenco compi­
lato in ordine crescente per ogni luogo: 
X, < X2 < X3 < < Xk < < XN.i < XN 
Il 98° percentile è il valore dell'elemento di ordine K per il quale K viene calcolato mediante la 
seguente formula: 
K - (q x N) + 1 
dove q è uguale a 0,98 per il 98° percentile e a 0,50 per il 50° percentile, N essendo il numero 
dei valori effettivamente misurati. 
Il valore di (q x N) viene arrotondato al numero intero più vicino. 
(J) L'indicazione del volume deve essere riportata alle seguenti condizioni di temperatura e di pres­
sione: 
— 293° Kelvin, 
— 101,3 KPa. 
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ALLEGATO II 
Valori guida per il biossido di azoto 
(espressi in ug/m3) (') 
Periodo di riferimento 
Anno Valori guida per il biossido di azoto 
50 
50 percentile calcolato in base ai valori medi 
rilevati durante l'anno 
135 
98° percentile calcolato in base ai valori orari 
medi rilevati durante l'anno 
Per il calcolo di questi percentili si applica la formula indicata nell'allegato I, punto 2. Il valore di q 
sarà di 0,50 per il 50° percentile e di 0,98 per il 98° percentile. 
(') L'indicazione del volume deve essere riportata alle seguenti condizioni di temperatura e di pres­
sione: 
— 293° Kelvin; 
— 101,3 KPa. 
ALLEGATO III 
A. Localizzazione delle stazioni di misurazione per la sorveglianza delle concentrazioni di biossido di 
azoto nell'atmosfera 
1. Per la sorveglianza delle concentrazioni di biossido di azoto, occorre effettuare misurazioni di 
sorveglianza per due tipi di situazione dove delle persone sono esposte e dove il valore limite 
rischia di essere superato: 
— i luoghi ristretti (ad esempio, strade anguste) ; 
— le zone critiche (ad esempio, soggette a «nebbia fotochimica»). 
2. Per i luoghi ristretti, al minimo una stazione di misurazione dovrebbe essere situata in un luogo 
dove le concentrazioni sono principalmente influenzate dalle emissioni del traffico, di preferenza 
nel punto in cui è da attendersi la concentrazione di biossido di azoto più elevata. 
3. Per le zone critiche, la concentrazione di biossido di azoto deve essere sorvegliata mediante 
stazioni di misurazione situate in luoghi non esposti all'influenza diretta del traffico, stazioni che 
saranno in numero di almeno 3 ogni 100 km2. Una stazione deve essere situata nel luogo in cui è 
da attendersi la concentrazione più elevata. 
4. Il punto di prelievo deve essere situato a un'altezza compresa tra 1,5 e 5 metri. 
5. Una distanza sufficiente deve separare il punto di prelievo dalle fonti locali di emissioni di bios­
sido di azoto, per evitare che esse influenzino direttamente i risultati delle misurazioni. 
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B. Funzionamento delle stazioni di misurazione 
1. Quando uno Stato membro sceglie un metodo di misurazione differente del metodo di referenza 
specificato nell'allegato IV, deve nondimeno tener conto delle raccomandazioni generali sul cam­
pionamento riportate nel metodo di referenza. 
2. I valori rilevati devono essere elaborati e trasmessi con una precisione almeno pari a 5/u.g/m3. 
3. La lettura finale degli strumenti deve rendere possibile il calcolo della media oraria. Le medie 
orarie vanno conservate: 
— fino al momento della redazione della relazione finale da parte della Commissione in confor­
mità dell'articolo 7, se il valore limite non è stato superato; 
— fino all'adozione dei provvedimenti previsti all'articolo 3, se il valore limite è stato superato. 
ALLEGATO IV 
Metodi di riferimento, di campionamento e di analisi da applicare nel quadro della presente direttiva 
I metodi di riferimento, di campionamento e di analisi per la determinazione degli ossidi di azoto 
sono quelli descritti nella norma ISO DP 7996. 
Per detti metodi fanno fede le versioni linguistiche pubblicate da tale organismo e le altre versioni 
che la Commissione certificherà conformi ad esse.