Risoluzione sulla «Commissione Prodi»



Gazzetta ufficiale n. C 104 del 14/04/1999 pag. 0106

Gazzetta ufficiale n. 054 del 25/02/2000 pag. 0049 - 0050



B4-0065, 0109 e 0110/99 Risoluzione sul miglioramento della gestione finanziaria della Commissione Il Parlamento europeo, - viste le dichiarazioni fatte dalla Commissione in plenaria il 14 dicembre 1998 (Discarico generale 1996) e l'11 gennaio 1999, - vista la relazione sulla concessione del discarico per l'esecuzione del bilancio generale 1996 (A4-0502/98) e la sua decisione in merito ((Processo verbale della seduta del 17.12.1998, parte I, punto 7.)), A. ricordando che le disposizioni del trattato di Amsterdam obbligano espressamente la Commissione a una maggiore trasparenza nei confronti dei cittadini, 1. chiede l'istituzione di un comitato di esperti indipendenti, sotto l'egida del Parlamento e della Commissione, con il mandato di esaminare il modo in cui la Commissione individua e affronta frodi, cattiva amministrazione e nepotismo, ivi compresa una revisione di fondo delle prassi seguite dalla Commissione nell'assegnazione di tutti i contratti finanziari; tale comitato dovrà riferire entro il 15 marzo 1999, in primo luogo, sulla valutazione espressa sul Collegio dei Commissari; 2. sottolinea il riconoscimento tardivo della Commissione della crisi cui deve far fronte, riguardante la gestione finanziaria del bilancio comunitario e la sua mancanza di trasparenza e di controllo; 3. chiede alla Commissione di fare piena luce per quanto riguarda i casi presunti di frode; si attende che, qualora eventuali responsabilità siano provate a qualsiasi livello, essa prenda immediatamente, come il suo Presidente si è impegnato a fare, le misure che si impongono e chiede che, al riguardo, siano applicati gli articoli 159 e 160 del trattato CE; 4. sottolinea la situazione costituzionale, unica nel suo genere, della Commissione e il suo bisogno di legittimazione e di controllo democratici; ritiene che la sua posizione remota rispetto ai cittadini europei richieda un impegno maggiore per quanto riguarda la trasparenza e la responsabilità nei confronti del Parlamento, su tutti gli aspetti della sua amministrazione quotidiana; 5. richiama l'attenzione sulle dichiarazioni espresse nel gennaio 1995 dal Presidente della Commissione, il quale auspicava, nel suo discorso di investitura, «l'instaurazione di una vera cultura di gestione finanziaria»; 6. rifiuta di accettare che dicerie e speculazioni dei mass-media determinino la colpevolezza per frodi, nepotismo o cattiva amministrazione di commissari o altri individui e chiede che tutte le illazioni della stampa siano formalmente investigate secondo le appropriate procedure amministrative e giudiziarie; 7. attende la relazione che il Presidente della Commissione sta elaborando per il Vertice di Colonia sulla riforma interna della Commissione e ha in programma di organizzare un ampio dibattito nella tornata di maggio 1999 su tale relazione e sulle proposte specifiche presentate dalla Commissione al Parlamento; 8. è consapevole che è necessaria una revisione dell'organigramma delle istituzioni europee, segnatamente per l'adempimento dei nuovi compiti con i quali l'Unione europea si trova confrontata: attuazione dell'Agenda 2000, ampliamento ai paesi candidati, rafforzamento della trasparenza, lotta contro la frode ecc.; ritiene al riguardo che sia opportuno fare sin d'ora un esame obiettivo dei limiti della crescita zero degli organigrammi delle istituzioni, decisa dall'autorità di bilancio; 9. chiede proposte concrete per conseguire una riforma di ampia portata della cultura amministrativa della Commissione; chiede che la Commissione presenti al Parlamento, non oltre il 15 marzo 1999, una serie di proposte dettagliate, comprendenti gli strumenti miranti ad assicurare il controllo attivo da parte del Parlamento, ivi compreso un calendario preciso, al fine di: - attuare la proposta del Presidente del Consiglio europeo di istituire un gruppo ad alto livello, composto di rappresentanti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, per esaminare e concordare le proposte per l'istituzione urgente di una nuova agenzia antifrode, da gestirsi indipendentemente dal controllo politico della Commissione; - pubblicare immediatamente il testo integrale delle dichiarazioni d'interessi di tutti i commissari e aggiornarla annualmente; - trasmettere al Parlamento i tre codici di condotta, concernenti l'attività dei commissari, le relazioni fra i commissari, i loro gabinetti e i servizi nonché i principi applicabili ai funzionari, ivi compresa la questione del coinvolgimento professionale di parenti e conoscenti; - stabilire un accordo formale sulle procedure confidenziali (tenendo pienamente conto di tutte le questioni subjudice) per facilitare al Parlamento l'esercizio del diritto di accesso a qualsiasi informazione in possesso della Commissione, necessaria ai fini della procedura di discarico ed altri aspetti del controllo gestionale e amministrativo e promuovere un accordo interistituzionale per formalizzare e ampliare questi accordi; esaminare l'inserimento di questi aspetti nella riforma del Regolamento finanziario; - modificare lo statuto dei funzionari per assicurare rapide ed opportune azioni disciplinari, ivi compreso il licenziamento, in caso di comprovata frode o di grave negligenza dei propri doveri che abbia dato luogo a cattiva gestione; 10. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e alla Corte dei conti.