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ir ir * + + COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 09.01.1997 
COM(96) 723 def. 
94/0078 (SYN) 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che modifica 
la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto 
ambientale di determinati progetti pubblici e privati 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C, 
lettera d) del trattato CE) 

RELAZIONE 
Il 16 marzo 1994 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Consiglio che 
modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di 
determinati progetti pubblici e privati (COM(93) 575 def. - 94/0078 (SYN) -
GU C 130 del 12.5.1994, pag. 8). 
Il Comitato economico e sociale ha espresso il suo parere il 14 settembre 1994 
(GUC 393 del 31.12.1994). 
Il Comitato delle regioni ha espresso il suo parere il 16 novembre 1994 
(GUC 210 del 14.8.1995). 
Il Parlamento europeo ha espresso il suo parere in prima lettura I'll ottobre 1995 
(GU C 287 del 30.10.1995, pag. 83). 
La Commissione ha presentato al Consiglio il 18 gennaio 1996 una proposta modificata 
(COM(95) 720 def. - 94/0078 (SYN), GU C 81 del 19.3.1996, pag. 14). 
Il Consiglio ha ufficialmente adottato una posizione comune sulla proposta 
il 25 giugno 1996 (GU C 248 del 26.8.1996, pag. 75). 
Il Parlamento europeo ha esaminato la posizione comune del Consiglio in seconda lettura 
il 13 novembre 1996 e l'ha approvata a condizione di vedervi accolti 15 emendamenti. 
La Commissione ha esaminato gli emendamenti proposti dal Parlamento in seconda 
lettura inserendone alcuni nella presente proposta riesaminata. 
La posizione della Commissione su ognuno degli emendamenti approvati dal Parlamento 
in seconda lettura è la seguente: 
Emendamenti accolti dalla Commissione 
L'emendamento 1 è stato accolto interamente. Esso fa riferimento ai principi in materia 
ambientale del trattato sull'Unione europea. Anche se un riferimento a tali principi non 
modifica la sostanza della posizione comune, il testo può risultarne migliorato, in modo 
da sottolineare rimportanza dal punto di vista ambientale di un tale strumento. 
Gli emendamenti 15r 42 e 43 sono stati accolti in linea di principio. L'emendamento 15 
propone qualche modifica dell'articolo 6, paragrafo 2 della direttiva (art. 1.8 della 
posizione comune). La proposta secondo cui le informazioni contenute nello studio di 
impatto ambientale devono essere messe a disposizione del pubblico "non appena 
disponibili" può essere accolto poiché contribuisce a sveltire la procedura. Le proposte 
che introducono dettagli relativamente alla partecipazione del pubblico sono superflue 
poiché l'articolo 6, paragrafo 3 della direttiva ne illustra già alcuni esempi. 
Gli emendamenti 42 e 43 sono volti a posticipare la data di attuazione della direttiva 
modificata Si prevede che il Consiglio approvi la direttiva modificata all'inizio del 1997. 
Pertanto una certa estensione del periodo previsto per l'attuazione può essere accolta. 
Tuttavia, il periodo proposto di due anni appare troppo lungo, tenuto conto del fatto che 
gli Stati membri dispongono già di propri sistemi di VIA. 
Gli emendamenti 16. 38 e 39 sono stati accolti in parte. La parte dell'emendamento 16 
che propone la fissazione di un termine appropriato per la durata del periodo di 
consultazione può essere accolta poiché è coerente con la Convenzione di Espoo sulla 
valutazione àelfimpatto ambientale in un contesto transfrontaliera Un elenco esauriente 
dei temi di discussione nell'ambito delle consultazioni non è tuttavia accettabile poiché 
va al di là della suddetta Convenzione. La Convenzione di Espoo indica esempi di 
discussione, mentre la definizione dettagliata delle modalità di consultazione è lasciata 
agli Stati membri poiché essa dipende, tra l'altro, dalle attività in questione. 
L'emendamento 38 introduce un testo più dettagliato circa le alternative di cui tener conto 
nel fornire le informazioni ambientali (allegato IV della posizione comune). L'attuale 
formulazione della posizione comune non esclude la valutazione di quanto proposto dal 
Parlamento. Un riferimento aU'altemativa più rispettosa dell'ambiente può essere accolto 
al fine di rendere più chiaro il ventaglio di alternative che possono essere studiate dal 
committente. L'emendamento 39 riguarda la riduzione della soglia relativa agli elettrodotti 
aerei ad alto voltaggio a 220 kV e reliminazione della soglia relativa alla lunghezza ed 
elimina dal testo la parola "aerei". La parte di tale emendamento che riguarda le soglie 
può essere accolta poiché introduce una soglia tecnicamente più appropriata per questo 
genere di attività che presenta sempre il rischio di un impatto ambientale significativo. 
Tuttavia il riferimento agli elettrodotti "aerei" dovrebbe essere mantenuto, poiché le linee 
elettriche sotterranee non sempre comportano un inpatto significativo sull'ambiente. 
Emen&fflienti non accolti oalh Commissione 
Gli emendamenti 3. 4. 6. 13r 20. 22. 23 e 28 non sono stati accolti. Gli emendamenti 3 
e 6 non sono stati accolti poiché fanno riferimento ad una valutazione dei programmi 
comunitari e nazionali. La valutazione di alcuni piani e programmi sarà affrontata dalla 
prossima proposta della Commissione relativa ad una direttiva del Consiglio in materia. 
L'emendamento 4 non può essere accolto poiché l'attuale formulazione rende più chiaro 
il campo di applicazione della valutazione dei progetti di cui all'allegato I, relativamente 
alle possibili deroghe, e all'allegato II. L'emendamento 13 proponeva di inserire 
nell'articolo 5 la partecipazione del pubblico alla fase di determinazione delle 
informazioni necessarie. Una simile disposizione è ritenuta di portata troppo ampia e 
pertanto non è stata accolta. Le altre modifiche proposte a tale articolo non sono state 
ritenute tali da migliorare l'attuale approccio in materia. L'emendamento 20 non può 
essere accolto perché le modalità di presentazione di proposte volte a modificare la 
direttiva sono regolate dal trattato. Gli emendamenti 22 e 28 non sono stati accolti perché 
in un caso propongono un abbassamento delle soglie relative ai progetti dell'allegato I, 
che risulterebbero quindi troppo basse ai fini del suddetto allegato, e nell'altro non 
prevedono alcuna soglia. L'emendamento 23 non può essere accolto perché una modifica 
del tracciato o un ampliamento di una strada esistente dovrebbe essere trattato come se 
si trattasse della costruzione di una nuova strada. 
PROPOSTA RIESAMINATA 
DI DIRETTIVA DEI. CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto 
ambientale di determinati progetti pubblici e privati 
POSIZIONE COMUNE TESTO MODIFICATO 
CONSIDERANDO 2 bis (nuovo) 
considerando che, ai sensi 
dell'articolo 130 R, paragrafo 2r del 
trattato, la politica della Comunità in 
materia ambientale è fondata sui principi 
della precauzione e dell'azione preventiva 
e sul principio della correzione anzitutto 
alla fonte, dei danni causati all'ambiente; 
ARTICOLO 1, punto 8 
Articolo 6, paragrafo 2 (direttiva 85/337/CEE) 
All'articolo 6. paragrafo 2. il testo del 
primo trattino è sostituito dal testo 
seguente: 
2. Gli Stati membri vigilano affinché: 
qualsiasi domanda di autorizzazione 
nonché le informazioni raccolte ex 
articolo 5 siano messe a disposizione 
del pubblico non appena disponibili; 
ARTICOLO 1, punto 9 
Articolo 7 (direttiva 85/337/CEE) 
4. Gli Stati membri interessati avviano 4. Gli Stati membri interessati avviano 
consultazioni riguardanti, tra l'altro, consultazioni riguardanti, tra l'altro, 
l'eventuale impatto transfrontaliera del l'eventuale impatto transfrontaliero del 
progetto e le misure previste per progetto e le misure previste per 
ridurre o eliminare tale impatto. ridurre o eliminare tale impatto e 
fissano un termine appropriato per la 
durata del periodo di consultazione. 
ARTICOLO 3, punto 1 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari 
ed amministrative necessarie pei 
conformarsi alla presente direttiva 
entro e non oltre il 31 dicembre 1997. 
Essi ne informano immediatamente la 
Commissione. 1. Gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari 
ed amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva 
entro un anno dalla sua pubblicazione. 
Essi ne informano immediatamente la 
Commissione. 
ARTICOLO 3, punto 2 
2. Per le domande di autorizzazione 
sottoposte all'autorità competente 
anteriormente al 1° gennaio 1998 
continuano ad applicarsi le 
disposizioni della direttiva 
85/337/CEE nella versione originaria. 2. Per le domande di autorizzazione 
sottoposte all'autorità competente 
anteriormente al termine di cui al 
paragrafo 1. continuano ad applicarsi 
le disposizioni della direttiva 
85/337/CEE nella versione originaria. 
ALLEGATO I, punto 20 
20. Costruzione di elettrodotti aerei con 
un voltaggio di 221 kV o superiore £ 
di lunghezza superiore a 15 km. 20. Costruzione di elettrodotti aerei con 
un voltaggio di 220 kV o superiore. 
ALLEGATO IV, punto 2 
Allegato ni, punto 2 della direttiva 85/337/CEE 
2. Una descrizione sommaria delle 2. Una descrizione sommaria delle 
principali alternative prese in esame 
dal committente con indicazione delle 
principali ragioni della scelta, sotto il 
profilo dell'impatto ambientale. principali alternative prese in esame 
dal committente, fra cui l'alternativa 
più rispettosa dell'ambiente, con 
indicazione delle principali ragioni 
della scelta, sotto il profilo 
dell'impatto ambientale. 

ISSN 0254-1505 
COM(96) 723 def. 
DOCUMENTI 
IT 14 
N. di catalogo : CB-CO-96-735-IT-C 
ISBN 92-78-14151-8 
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L-2985 Lussemburgo