28. 3. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 80/13 
4.4. La funzione di « osservatorio » del nuovo FAST è 
strettamente connessa alla funzione di valutazione e si 
dovrebbe assegnare una grande importanza all'obiettivo 
dichiarato di sviluppare una metodologia adeguata. 
4.5. Previsione, valutazione e «osservatorio» sono di 
importanza centrale perché essi costituiscono il nucleo 
dell'azione di ricerca FAST nel suo ruolo di elemento 
essenziale nel processo di pianificazione del programma 
comunitario di ricerca. 
5. La gestione del nuovo FAST 
5.1. Come già osservato, l'approccio di sviluppo 
progressivo del nuovo FAST dev'essere considerato 
positivo e, a tempo debito, il contenuto del programma di 
lavoro per il 1989/1990 e 1991/1992 dovrebbe essere 
sottoposto al parere del Comitato. 
5.2. È assolutamente necessario rivolgere l'attenzione 
alla divulgazione e diffusione dei risultati di FAST IL II 
limitato grado di conoscenza dell'esistenza stessa del FAST 
negli Stati membri va deplorato e si dovrebbero prendere 
delle misure immediate per modificare questa situazione 
preoccupante. Si approva quindi la proposta di rendere 
prioritarie per il 1988 la divulgazione e la diffusione. 
5.3. Sarà necessario procedere ad un'ulteriore analisi 
delle relazioni sulle ricerche del FAST II per renderle di pari 
utilità per l'utilizzazione in tutti gli Stati membri. 5.4. Nel contesto della divulgazione, la Commissione 
dovrebbe semplificare al massimo il linguaggio utilizzato 
ed evitare l'impiego di acronimi non esplicitati. 
5.5. Le azioni illustrate sotto «Linee d'azione II et III» 
non dovrebbero essere limitate alle richieste della Commis­
sione, ma dovrebbero anche rispondere alle istanze del 
Parlamento europeo, del Comitato economico e sociale e 
degli altri organi istituzionali. 
5.6. Si dovrebbe inoltre esaminare attentamente la 
reazione alla relazione del gruppo di valutazione. 
5.7. Vanno anche elogiate le attività di ricerca della 
Linea di azione III. 
5.8. Il distaccamento di visitatori scientifici presso il 
nuovo FAST potrebbe apportare un importante contributo 
non solo ai lavori del FAST, ma anche all'Europa dei 
ricercatori e dovrebbe essere attuato con flessibilità per 
consentire il massimo di partecipazione da tutti gli Stati 
membri. 
6. Disposizioni finanziarie 
Va notato che il pacchetto finanziario basato sulle 
disposizioni del programma quadro è esiguo, se raffrontato 
agli obiettivi del nuovo FAST. 
Bruxelles, 27 gennaio 1' 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio recante quinta modifica della direttiva 
74/651/CEE relativa alle franchigie fiscali applicabili all'importazione delle merci oggetto di 
piccole spedizioni a carattere non commerciale all'interno della Comunità (') 
(88/C 80/06) 
Il Consiglio, in data 9 dicembre 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base della relazione Noordwal, in data 6 gennaio 1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 27 gennaio 1988, nel corso della 252a sessione 
plenaria, all'unanimità, il seguente parere. 
(!) GU n. C 5 del 9. 1. 1988, pag. 5. 
N. C 80/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 3. 88 
Il Comitato approva la proposta, che costituisce un adattamento «tecnico» dell'importo della 
franchigia fiscale applicabile alle piccole spedizioni non commerciali in modo da mantenerne il 
valore reale. 
Il Comitato, tuttavia, avrebbe preferito il sistema, precedentemente proposto dalla Commissione e 
unanimemente approvato dal CES ('), ma purtroppo respinto dal Consiglio, sistema che istituiva 
un meccanismo annuale automatico di adattamento. 
(•) GU n. C 103 del 16.4.1984. 
Bruxelles, 27 gennaio 1988 
II Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere in merito alla decisione relativa al sistema delle risorse proprie della Comunità (') 
(88/C 80/07) 
Il Consiglio, in data 15 settembre 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 A 
del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla « Decisione relativa al sistema delle risorse proprie della Comunità » 
La Sezione « Affari economici, finanziari e monetari », incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione Pardon in data 12 gennaio 1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 27 gennaio 1988, nel corso della 252a sessione 
plenaria, a maggioranza e due voti contrari, il seguente parere: 
1. Introduzione 2. Osservazioni generali. 
1.1. Nel parere d'iniziativa del 19 novembre 1987 sul 
«Finanziamento della Comunità», il Comitato si è già 
pronunciato su certi aspetti della comunicazione della 
Commissione al Consiglio che porta il titolo « Portare 
l'Atto unico al successo: una nuova frontiera per 
l'Europa». 
La proposta di decisione in esame si riferisce alle risorse 
proprie. Essa è solo la traduzione in termini giuridici di una 
parte delle proposte contenute nella comunicazione 
summenzionata. 
Nel suddetto parere figurano le prese di posizione essenziali 
del Comitato in ordine agli strumenti proposti dalla 
Commissione per far uscire la Comunità dalle difficoltà 
finanziarie. Il presente parere costituisce quindi un 
complemento del primo e i due pareri vanno letti 
congiuntamente. L'insuccesso del vertice di Copenhagen 
non ne modifica il tenore. 
(') GU n. C 241 dell'8. 9. 1987, pag. 3. 2.1. I disordini d'ordine borsistico e monetario cui si 
assiste attualmente al livello mondiale hanno ripercussioni 
sulla crisi economica e sociale che imperversa da molti 
anni. Ciò rende più urgente per la Comunità l'esigenza di 
disporre degli strumenti della sua politica e gli Stati membri 
devono concederglieli senza lesinare. Compromessi politici 
sono spesso necessari, ma, nel caso presente, bisogna 
evitare che essi facciano riapparire problemi di bilancio a 
scadenza più o meno breve. 
Ma la Comunità ha anche una responsabilità da assumere 
nei confronti del cittadino dal quale, in definitiva, 
provengono i fondi di cui essa ha bisogno per portare a 
termine il suo compito. È necessario dunque che il 
finanziamento sia adeguato, ma anche che le sue modalità 
siano quanto più eque possibile, avuto debito riguardo alla 
capacità contributiva di ciascuno Stato membro. 
2.2. Secondo la Commissione l'aumento progressivo 
delle risorse proprie fino al massimo dell'1,4 % del 
prodotto nazionale lordo comunitario metterebbe a