5.12.66 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 3799/66
COMUNITÀ 'ECONOMICA EUROPEA
INFORMAZIONI
ILCONSIGLIO
CONSULTAZIONE DELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
sullapropostadidirettivadelConsigliotendenteasopprimerelerestrizioni
allalibertàdistabilimentoedallaliberaprestazionedeiservizinelcampo
delleattivitànonsalariatedellebancheedaltriistitutifinanziari
f66/706/CEE)
A.RICHIESTA DIPARERE
NellaI77asessionedel28febbraioe1°marzo1966,ilConsigliohadeciso,ai
terminidell'articolo54,paragrafo2,edell'articolo63,paragrafo2,delTrattato,di
consultareilComitatoeconomicoesocialesuunapropostadidirettivadelConsiglio
tendenteasopprimerelerestrizioniallalibertàdistabilimentoedallaliberapresta­
zionedeiservizinelcampodelleattivitànonsalariatedellebancheedaltriistituti
finanziari .
Larichiestadiparereèstataindirizzatadalsig.P.Werner,presidentedel
Consiglio,alsig.P.Giustiniani ,presidentedelComitatoeconomicoesociale,con
letteraindata1°marzo1966.
B.TESTOCHEESTATOOGGETTO DELLACONSULTAZIONE
Iltestocheèstatooggettodellaconsultazione èpubblicatonellaGazzettaUffi­
cialedelleComunitàEuropeen.156del23settembre1965,pagina2576/65(65/425/
CEE).
C.PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
Nella57asessionetenutaaBruxellesil26e27ottobre1966,ilComitatoha
adottatoilpareresultestodicuialprecedentecapitoloB,all'unanimitàdegli80mem­
bripresentiorappresentati .
Iltestodidettoparereèilseguente:

3800/66 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 5.12.66
PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
inmeritoalla«propostadidirettivadelConsigliotendenteasopprimerele
restrizioniallalibertàdistabilimentoeallaliberaprestazionedeiservizinel
campodelleattivitànonsalariatedellebancheedaltriistitutifinanziari»
ILCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE , deimovimentidicapitali,daunlato,eperlarealiz­
zazionedellalibertàdistabilimento inordinealle
attivitànonsalariatedicuialgruppo620C.I.T.I.,
dall'altro;
Considerato chelalibertàdistabilimento ela
liberaprestazionedeiservizinelsettoredelleban­
cheedaltriistitutifinanziaricostituiscono unpri­
movalidopassoversolarealizzazione diunvero
epropriomercatofinanziarioeuropeo;
Consideratocheamentedellaprimadirettiva
concernente l'articolo67delTrattatocheistituisce
laC.E.E.lerestrizioniallacircolazionedeicapitali
nellaC.E.E.derivantidaunaregolamentazione in
materiadistabilimentodovrannoesseresoppresse
unicamentenellamisuraincuigliStatimembri
avrannoattuatolalibertàdistabilimento inbase
agliarticoli52-58dellostessoTrattato;
Consideratocheperdarepienoeffettoaiprov­
vedimentidiliberalizzazione èopportunoprocedere
quantoprimaalcoordinamento delledisposizioni
legislative ,regolamentari edamministrative riguar­
dantil'accessoalleattivitàdicuiallapropostadi
direttivainesame;
Consideratoche,amentedell'articolo55,para­
grafo1,delsuccitatoTrattato,sololeattivitàche
partecipanoinunoStatomembroall'eserciziodei
pubblicipoterisonoesclusedall'applicazionedelle
disposizionidellapropostadidirettivainesamee
chenonsièritenutoopportunoricorrereall'arti­
colo55,paragrafo2,
HAADOTTATO ILSEGUENTE PARERE :
I.OSSERVAZIONI GENERALI
1.IlComitatosirammaricachelapropostadi
direttivainquestionepresentiunritardodi2anni
rispettoalladatafissatadalloscadenzariodeipro­
grammigenerali.
2.Asuoparere,perevitaredifficoltànell'applica­
zionepraticadellapropostadidirettivainesame,
sarebbestatoopportunocheilcoordinamento delle
disposizionilegislative,regolamentari edamministra­
tiveriguardantil'accessoalleattivitàelencatenel­
lapropostastessael'eserciziodiquestevenissein­
trapresocontemporaneamente allasoppressionedel­
lerestrizioniallalibertàdistabilimento deicitta­
dinidegliStatimembrinelterritoriodiunaltro
Statomembro;ciòtantopiùchesiavevanoadi­
sposizionedueannisupplementari rispettoallo
scadenzarioprevistodaiprogrammigenerali.Vistigliarticoli54,paragrafo2,e63,paragra­
fo2,delTrattatocheistituiscelaComunitàEco­
nomicaEuropea,
VistalarichiestadipareredelConsigliodimi­
nistritrasmessaindata1°marzo1966inmerito
allapropostadidirettivadelConsigliotendentea
sopprimerelerestrizioniallalibertàdistabilimento
eallaliberaprestazionedeiservizinelcampodelle
attivitànonsalariatedellebancheedaltriistituti
finanziari,
Vistigliarticoli13e23delproprioregolamento
interno,
VistaladecisionedelproprioUfficiodipresi­
denzad'incaricare,atitoloprincipale,laSezione
specializzataperleattivitànonsalariateeiservizi
dell'elaborazione delparereediconsultarealri­
guardo,atitolocomplementare ,laSezionespecia­
lizzataperlequestionieconomiche (decisionepresa
il15aprile1966),
Vistoilparerecomplementare dellasezione
specializzataperlequestionieconomichedel16set­
tembre1966,
Vistoilprogrammageneraleperlasoppressione
dellerestrizioniallalibertàdistabilimento ,einpar­
ticolareiltitoloIV,letteraA,
Vistoilprogrammageneraleperlasoppressione
dellerestrizioniallaliberaprestazionedeiservizi,
einparticolareiltitoloV,letteraC,punto2b),
Vistelarelazionepresentatadalsig.DeBruyn,
relatore,evistelepropriedeliberazioni del12ot­
tobre1966,
Considerato cheinmateriadibancheedaltri
istitutifinanziariiprogrammigeneraliprevedono
chevenganosoppresseprimadellafinedelsecondo
annodellasecondatappalerestituzioniallalibertà
distabilimentoeallaliberaprestazionedeiservizi
nonconnessiconmovimentidicapitaliecheven­
ganosoppressesecondolostessoritmodellalibe­
ralizzazionedeimovimentidicapitalilerestrizioni
aiserviziconnessicontalimovimenti ;
ConsideratocheilTrattatodiRomaprevede
unoscadenzariodifferenteperlaliberalizzazione

5.12.66 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 3801/66
Articolo2,secondocapoverso
IlComitatosuggeriscedisopprimereiltesto
delsecondocapoversoo,incasocontrario,difare
riferimentoadunAllegatochedovrebberiportare
integralmente ilgruppo620C.I.T.I.citatoalprimo
capoverso .Comunqueinsededicoordinamento bisogne­
rebbefareinmododievitarequalsiasisvantaggio
perinazionalirispettoaicittadinideglialtriStati
membri .
3.Perquantoriguardal'applicazionedelladiret­
tivainesameallecassedirisparmio,ilComitato
ammettel'applicazione acodestecassedelledispo­
sizionideldirittodistabilimentoriservatealleper­
sonefisicheeallesocietàdicuiall'art.58,para­
grafo2,delTrattato,benchéatutt'ogginelquadro
comunitariononsiastatadataalcunainterpreta­
zionevalidaall'espressione «nonprefiggersiscopi
dilucro».Articolo3,punto2
IIComitatoritienechesarebbeopportunopreci­
sarecheledisposizionicitateinquestopuntori­
guardanosololesocietàstraniereequindicostitui­
sconounadiscriminazione neiconfrontidiqueste
ultime.
Articolo4,letteraa)
DatalasituazionevigentenellaRepubblicafede­
ralediGermania,ilComitatoproponed'inseriretra
leattivitàesclusedall'applicazionedelledisposizioni
delladirettiva :
«...lastesuraamentedelparagrafo415del
«ZivilprozeBordnung »diattipubblicidaparte
delledirezionidellebancheedellecassediri­
sparmiochesianopubblicheautoritàeilrilascio
diattipubbliciconilsigillooiltimbrodella
banca,dapartedirappresentanti aventipotere
difirmadellebanchedidirittopubblicoamente
didisposizionilegislativeemanatedai«Lànder».
Articolo4,letterab)II.OSSERVAZIONI PARTICOLARI
I«Considerandi »
Costatatochedopol'entratainvigoredelladi­
rettivasussisteranno dellesituazionidifferenti,il
Comitatohaespressoilparerechesarebbeoppor­
tunoporreinmaggiorrisaltolanecessitàdiproce­
deresubitoalcoordinamento delledisposizionile­
gislative,regolamentari eamministrative riguardanti
l'accessoalleattivitàinquestioneeilloroesercizio,
modificando opportunamente iltestodell'ultimo
considerando etrasponendolo dopoilprimocon­
siderando .
IlComitatosuggerisceinoltred'inseriredopoil
secondoconsiderando deldocumentodellaCom­
missioneunnuovoconsiderando ,delseguenteteno­
re:
«Considerando cheseleautoritàpubbliche
possonosottoporreadautorizzazione l'eserciziodi
taluneattività,ciònonsignificacheesseabbiano
lafacoltàdirestringerelaliberaconcorrenzasul
mercato».
Perquantoriguardailquintoconsiderando ,sa­
rebbeopportunosopprimereleparole«all'occor­
renza»,ondeevitarequalsiasimalinteso .Nellaterzarigadeltestofrancese,leggere«léga­
lisations»invecedi«législations».
IlComitatoritieneopportunosottolineareparti­
colarmentecheledisposizionidicuiall'art.4,let­
tereb)ec)riduconosulpianopraticoinmaniera
considerevole ilsignificatodellaliberalizzazione
dell'attivitàdegliagentidicambio.
Difatto,talidisposizionirendonoimpossibile ,in
determinatiStatimembri,l'esercizioinmodoauto­
nomodell'attivitàdiagentedicambioacoloroche
nonrispondonoallacondizionedellanazionalità .
Diconseguenza ,ilComitatoauspicachetale
problemavengaesaminatoimmediatamente ,sotto
tuttigliaspetti,ondetrovarealpiùprestounasolu­
zionecompleta.Giiarticoli
Articolo2,primocapoverso
IlComitatorichiamal'attenzionesulfattoche
neltestotedescolaparola«selbstàndige »(«indi­
pendenti»)puòprovocareconfusionepoichépotreb­
bevenireinterpretatanelsensochel'aperturadi
filialisarebbeesclusadall'applicazionedelladiret­
tiva.Sarebbepertantoopportunoprecisareilsignifi­
catodell'espressione «selbstàndigeTatigkeiten».Articolo5,punto2
IlComitatoritienecheladisposizionedicuialla
secondafrasesilimitialcasoincuiloStatodeleghi
inunacertamisuraall'organizzazione professionale

3802/66 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 5.12.66
Articolo7 l'eserciziodellautoritàpubblicaperattiinerenti
allaprofessioneincausa.
Nonbasta,ataleriguardo,chel'organizzazione
partecipisemplicemente all'eserciziodell'autorità
pubblica,medianteconsultazione deisuoirappre­
sentantinell'ambitodiorganismiistituitiinbase
adisposizionilegislativeoregolamentari .Datocheintalunicasièindispensabile modifi­
carelevigentilegislazioni ,ilComitatoesprimedei
dubbisullapossibilità,dapartedegliStatimembri,
diconformarsientroiltermineprevistoalleprescri­
zionididettoarticolo.
FattoaBruxelles,addi26ottobre1966.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
LouisMAJOR
CONSULTAZIONE DELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
sutrepropostedidirettivedelConsiglioperilravvicinamento delle
legislazionidegliStatimembrirelative:
—aidispositiviindicatorididirezionedeiveicoliamotore,
—allasoppressionedelleperturbazioni radioelettriche provocatedai
veicoliamotore,
—aidispositividifrenaturadialcunecategoriediveicoliamotore
(66/707/CEE)
A.RICHIESTA DIPARERE
Nella177asessionedel28febbraioedel1°marzo1966enella180asessionedel
21/22marzo1966,ilConsigliohadeciso,aiterminidell'articolo100delTrattato,di
consultareilComitatoeconomicoesocialesutrepropostedidirettivedelConsiglioper
ilravvicinamento dellelegislazionidegliStatimembrirelative :
—aidispositiviindicatorididirezionedeiveicoliamotore
—allasoppressionedelleperturbazioni radioelettriche provocatedaiveicolia
motore
—aidispositividifrenaturadialcunecategoriediveicoliamotore.
Larichiestadiparereèstataindirizzatadalsig.P.Werner,presidentedel
Consiglio,alsig.P.Giustiniani ,presidentedelComitatoeconomicoesociale,con
lettereindata1°e23marzo1966.
B.TESTICHESONOSTATIOGGETTO DELLACONSULTAZIONE
Itestichesonostatioggettodellaconsultazione sonopubblicatinellaGazzetta
UfficialedelleComunitàEuropee:
1.N.156del23settembre1965,pag.2565/65:
propostadidirettivadelConsiglioperilravvicinamento dellelegislazionidegli
Statimembrirelativeaidispositiviindicatorididirezionedeiveicoliamotore
(65/424/CEE)