5. esorta la Commissione e il Consiglio a rispondere prontamente e concretamente alle crescenti speranze
del popolo ucraino il quale guarda con sempre maggiore intensità in direzione dell'UE e a prendere inconsiderazione un ulteriore rafforzamento delle misure del piano d'azione della politica europea di vicinatovolte a sostenere l'ulteriore sviluppo democratico in Ucraina, in particolare per quanto riguarda il consoli-damento del rispetto dello Stato di diritto e il potenziamento continuo della riforma sociale ed economica;esorta altresì gli Stati membri a intraprendere iniziative analoghe e progetti concreti di sostegno che con-tribuiscano a portare avanti la democratizzazione e il processo di riforma in Ucraina;
6. invita il nuovo governo uscito dalle elezioni a consolidare l'adesione dell'Ucraina ai valori e agli obiet-
tivi comuni europei adottando ulteriori misure intese a promuovere la democrazia, i diritti umani, la societàcivile e lo Stato di dritto, rilanciando le riforme per l'instaurazione del libero mercato e superando le divi-sioni politiche nel paese;
7. sollecita il nuovo governo ucraino a continuare ad essere un partner affidabile dell'Unione europea,
con particolare riguardo al potenziamento della stabilità nella regione, soprattutto trovando una soluzione al
problema della Transdnistria;
8. fa appello a tutti i paesi vicini affinché rispettino pienamente la scelta democratica della popolazione
ucraina e si astengano da qualsiasi pressione economica o di altra natura nell'intento di alterare l'ulterioresviluppo politico, sociale ed economico del paese, deciso democraticamente;
9. auspica che l'UE e l'Ucraina si accordino sulle agevolazioni per l'ottenimento dei visti, con l'obiettivo
finale di pervenire a un regime senza visti e chiede che nel frattempo la Commissione rispetti pienamente gliattuali accordi sui visti di ingresso liberi e multipli con sette Stati membri, e si attende altre azioni chevadano nel senso di una prospettiva europea dell'Ucraina; chiede che si facciano altri passi in modo chel'Ucraina possa ottenere lo statuto di membro a pieno titolo dell'Organizzazione mondiale del commercio;
10. rileva che l'attuale accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e l'Ucraina (
1)
scade nel 2008 e invita la Commissione ad avviare i negoziati per un accordo di associazione;
11. attende con favore il rilancio della cooperazione con il Verkhovna Rada e un processo di transizione
sostenuto in Ucraina, che porti il paese ad una sempre più stretta cooperazione con l'Unione europea e siimpegna ad assistere e sostenere l'Ucraina in tale processo;
12. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al
governo e al parlamento dell'Ucraina e alle assemblee parlamentari del Consiglio d'Europa, dell'OSCE edella NATO.
(1) GU L 49 del 19.2.1998, pag. 3.
P6_TA(2006)0139
Giornata mondiale della salute
Risoluzione del Parlamento europeo sulla giornata mondiale della salute
Il Parlamento europeo ,
— vista la giornata mondiale della salute che si celebrerà il 7 aprile 2006 e che sarà dedicata agli operatori
del settore sanitario,
— visto il decennio degli addetti del settore sanitario (2006-2015), che sarà lanciato in occasione della
giornata mondiale della salute,
— vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo concernente una stra-
tegia d'azione comunitaria in merito alla carenza di risorse umane per la sanità nei paesi in via disviluppo (COM(2005)0642),C 293 E/308 IT 2.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 6 aprile 2006
— visti gli obiettivi di sviluppo del millennio (OSM),
— visto il secondo forum ad alto livello sugli OSM in campo sanitario tenutosi ad Abuja nel dicembre
2004, e le relative conclusioni,
— visto il Vertice mondiale tenutosi a New York dal 14 al 16 settembre 2005 e le relative conclusioni sui
progressi verso la realizzazione degli OSM,
— vista la dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in
sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell'Unioneeuropea: il consenso europeo (
1),
— vista la relazione pubblicata il 7 dicembre 2005 dalla Banca mondiale sul tema dell'assistenza sanitaria e
intitolata « Reaching the Poor with Healt Nutrition and Population Services: What Works, What Doesn't and
Why»,
— viste la dichiarazione di impegno sull'HIV/AIDS, adottata nel giugno 2001 dalla sessione straordinaria
dell'assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGASS), e la riunione di revisione globale e di alto livelloconvocata per il giugno 2006,
— visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,
A. considerando che in molte parti del mondo in via di sviluppo si registra una grave penuria di operatori
sanitari, con fenomeni di migrazione sia a partire dalle regioni più povere che all'interno di esse,
B. considerando che la carenza di risorse umane nel settore sanitario è acuta, non solo nei paesi in via di
sviluppo ma anche in Europa e nel resto del mondo, non da ultimo nell'eventualità di scenari pande-mici,
C. considerando che il crescente fabbisogno di operatori sanitari nei paesi sviluppati, caratterizzati dall'in-
vecchiamento della popolazione, ha attratto dottori e infermieri soprattutto dai paesi in via di sviluppo,esacerbando la carenza di professionisti della sanità esistente in tali paesi,
D. considerando che sia i paesi donatori che quelli beneficiari hanno sottoscritto gli OSM, tre dei quali
sono direttamente collegati alla salute, ovvero riduzione della mortalità infantile, miglioramento dellasalute materna e lotta contro l'HIV/AIDS, la tubercolosi, la malaria e altre malattie,
E. considerando che l'accesso ai servizi sanitari costituisce un diritto umano fondamentale,
F. considerando che l'HIV/AIDS, la tubercolosi e la malaria hanno contribuito ad aumentare i livelli di
morbilità nella società in generale e nei paesi in via di sviluppo in particolare, con effetti particolar-mente pregiudizievoli per il settore della sanità, che includono la perdita di operatori sanitari,
G. considerando che gli operatori del settore sanitario dei paesi sviluppati, ma soprattutto quelli dei paesi
in via di sviluppo, sono spesso soggetti a maggiori rischi di infezione o esposizione ad agenti tossici,
H. considerando che le guerre nei paesi in via di sviluppo creano enormi situazioni di emergenza che
richiedono un elevato numero di lavoratori sanitari specificamente formati,
I. considerando che la formazione degli operatori sanitari nei paesi in via di sviluppo è spesso inadeguata,
a causa della mancanza di risorse e di volontà politica,
J. considerando che, affinché i professionisti della sanità dei paesi in via di sviluppo possano operare con
efficacia, è necessario che essi dispongano di infrastrutture idonee, nonché di un adeguato supportotecnico e farmaceutico,
K. considerando che formazione medica permanente, garanzia della qualità e copertura assicurativa dei
medici sono elementi essenziali nella pratica della medicina da parte dei professionisti della sanità neipaesi sviluppati;
(1) GU C 46 del 24.2.2006, pag. 1.2.12.2006 IT C 293 E/309 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 6 aprile 2006
1. plaude alla summenzionata comunicazione della Commissione e sostiene pienamente l'affermazione
secondo cui «i progressi verso [gli] obiettivi [di sviluppo del millennio] potranno difficilmente essere com-piuti senza maggiori investimenti nel settore degli operatori sanitari»; si compiace altresì per il chiaro impe-gno della Commissione a lavorare in partenariato con i paesi in via di sviluppo nella definizione di strategiedi sviluppo;
2. critica tuttavia la contraddizione tra l'impegno espresso dalla Commissione di migliorare l'assistenza
sanitaria nei paesi in via di sviluppo e di realizzare gli OSM, da un lato, e i suoi scarsi risultati in termini di
utilizzazione nel settore sanitario degli stanziamenti destinati allo sviluppo, dall'altro; sottolinea, ad esempio,
che nel 2003 solo il 5,2 % del bilancio fondo europeo di sviluppo era destinato alla spesa sanitaria e che nel2002 tale percentuale si era attestata su un modesto 4 %;
3. deplora vivamente il fatto che la Commissione intenda proporre che solo il 6 % degli stanziamenti
destinati allo sviluppo nel quadro del nuovo strumento di cooperazione allo sviluppo sia consacrato allosviluppo umano e sociale, in cui rientrano non solo l'assistenza sanitaria, l'HIV/AIDS e la salute sessuale eriproduttiva, ma anche tutti gli altri ambiti dello sviluppo sociale, in cui rientrano i programmi a favoredell'infanzia, in materia di istruzione e sulle questioni di genere;
4. invita la Commissione ad allinearsi a quanto il Parlamento richiede da tempo, e cioè che il 35 % degli
stanziamenti destinati allo sviluppo venga utilizzato per il settore sociale e che il 20 % di tutti i fondi vengautilizzato per la sanità e l'istruzione di base;
5. riconosce l'urgente necessità di migliorare l'armonizzazione degli aiuti concessi dai donatori —nel-
l'ambito dell'UE come anche a livello mondiale —e concorda sul fatto che un sostegno di bilancio connesso
con indicatori di efficienza sufficientemente chiari può costituire un modo efficace per migliorare l'armoniz-zazione e per aumentare la prevedibilità;
6. chiede che i progetti in materia di salute riproduttiva siano adeguatamente finanziati e condanna la
cosiddetta politica di Città del Messico («Global Gag Rule»), che blocca il loro finanziamento da parte statu-nitense;
7. riconosce che una delle principali ragioni di questa situazione problematica nei paesi in via di sviluppo
va individuata nell'esodo degli operatori sanitari, che vengono assunti dai paesi più ricchi (soprattuttol'Unione europea e gli Stati Uniti), e invita l'UE ad esercitare pressioni per l'introduzione di un codice dicondotta mondiale per una politica di assunzioni etica;
8. ritiene che il primo passo da compiere per contrastare questa tendenza consista nel fornire una for-
mazione e condizioni di lavoro migliori agli operatori sanitari nelle regioni interessate, nell'offrire loroincentivi per incoraggiarli a lavorare dove c'è maggior bisogno della loro presenza nonché nel fornire lorovaccinazioni in previsione di potenziali pandemie;
9. invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare pienamente la coerenza della politica di svi-
luppo che hanno sottoscritto nell'ambito della summenzionata dichiarazione congiunta sulla politica disviluppo, garantendo che le politiche di migrazione non operino a detrimento dei paesi in via di svilupposottraendo attivamente lavoratori sanitari indispensabili alle nazioni più povere;
10. sottolinea tuttavia che il miglior modo per combattere la «fuga di cervelli» nel settore sanitario è
quello di fornire incentivi alla carriera affinché gli operatori sanitari indispensabili rimangano nel loropaese d'origine; invita la Commissione, gli Stati membri ed i governi dei paesi in via di sviluppo ad investiresulla formazione degli operatori sanitari indispensabili;
11. invita i paesi in via di sviluppo a ripristinare i propri sistemi e servizi sanitari pubblici e di base e
invita l'Unione europea a sostenere tale processo attraverso aiuti per il potenziamento delle capacità e delle
infrastrutture, sotto il profilo istituzionale e delle risorse umane, compresi il miglioramento delle condizioni
di lavoro del personale medico, la fornitura di apparecchiature mediche adeguate e il trasferimento di tec-nologia;
12. insiste sul fatto che la Commissione e gli Stati membri facciano tutto il possibile per garantire che gli
stanziamenti destinati all'assistenza sanitaria raggiungano le popolazioni più povere dei paesi in via di svi-luppo; rileva l'urgente necessità di accesso all'assistenza sanitaria nelle zone rurali e periferiche;C 293 E/310 IT 2.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 6 aprile 2006
13. esorta gli Stati membri a fare della salute mondiale e dei farmaci un settore strategico, nonché ad
adottare risolute misure per porre l'accento sulle priorità nel campo della ricerca e dello sviluppo così darispondere alle esigenze dei pazienti, soprattutto quelli che dispongono di scarse risorse;
14. esorta l'Unione europea ad adoperarsi affinché i progressi nel campo delle conoscenze scientifiche di
base e della biomedicina si traducano in una migliore assistenza sanitaria, sicura e accessibile in termini diprezzi, per tutti i pazienti, che comprenda l'accesso ai farmaci essenziali, soprattutto per quanti vivono incondizioni di povertà;
15. invita la Commissione e gli Stati membri a mettere a punto partenariati con gli ospedali dei paesi in
via di sviluppo e a incoraggiare la cooperazione attraverso video-conferenze, il che può consentire ad ospe-dali relativamente piccoli e periferici di beneficiare dell'elevato livello di competenze e delle indicazioni dialtri ospedali o paesi, nonché a sostenere attivamente lo sviluppo dell'assistenza sanitaria primaria;
16. chiede una pianificazione efficace del personale sanitario in tutti gli Stati membri, al fine di soddisfare
la domanda interna e di ridurre al minimo le ripercussioni negative per gli Stati vicini, i paesi dell'Africa e glialtri paesi interessati;
17. invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere attivamente la formazione medica nei paesi in
via di sviluppo, come pure l'accesso alla stessa da parte degli studenti delle zone rurali e remote;
18. è del parere che, per ovviare alla carenza di operatori sanitari in vari Stati membri, una delle priorità
dell'UE debba consistere nel mantenere e nell'aumentare il numero degli operatori sanitari adottando unaserie di misure, quali incoraggiare la mobilità professionale nell'UE, offrire migliori condizioni di lavoro,
accrescere il sostegno sotto forma di investimenti nella formazione e mettere a punto regimi di incentiva-
zione efficaci che siano basati sulla ricerca, l'analisi e la consultazione dei professionisti del settore sanitario;
19. ritiene che sia fondamentale garantire a tutti l'accesso a servizi sanitari gratuiti e di elevata qualità;20. sottolinea la necessità di mettere a punto un vaccino efficace contro la malaria, processo questo che
potrebbe essere accelerato attraverso partenariati internazionali tra il settore pubblico e quello privato;
21. esprime il proprio apprezzamento e il proprio sostegno per l'opera delle ONG che forniscono assi-
stenza e competenza specialistica nel settore della sanità nei paesi in via di sviluppo; invita la Commissione asostenere attivamente queste ONG;
22. ricorda la terribile situazione delle cinque infermiere bulgare e del medico palestinese che si trovano
ad affrontare la pena di morte a Tripoli;
23. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi degli Stati membri e di tutti i paesi in via di sviluppo e al Segretario generale dell'Organizzazionemondiale della sanità, Dr. Lee Jong-Wook.
P6_TA(2006)0140
Lavori dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE (2005)
Risoluzione del Parlamento europeo sui lavori dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE nel
2005 (2005/2104(INI))
Il Parlamento europeo ,
— visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico
(ACP), da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altra, firmato a Cotonou il23 giugno 2000 (Accordo di Cotonou) (
1) e modificato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (2),
(1) GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.
(2) GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4.2.12.2006 IT C 293 E/311 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 6 aprile 2006