Risoluzione sulla comunicazione della Commissione "La dimensione esterna delle reti transeuropee dell'energia (COM(97)0125 C4-0167/97)



Gazzetta ufficiale n. C 339 del 10/11/1997 pag. 0058



A4-0285/97 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione «La dimensione esterna delle reti transeuropee dell'energia (COM(97)0125 - C4-0167/97) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo (COM(97)0125 - C4-0167/97), - viste . la sua precedente risoluzione del 14 novembre 1996 sulla comunicazione della Commissione concernente l'erogazione di gas e relative prospettive nella Comunità europea ((GU C 362 del 2.12.1996, pag. 291.)), . la sua decisione del 18 febbraio 1997 sulla proposta di decisione del Consiglio e della Commissione relativa alla conclusione da parte delle Comunità europee del trattato sulla Carta dell'energia e del protocollo della Carta dell'energia sull'efficacia energetica e gli aspetti ambientali connessi ((GU C 85 del 17.3.1997, pag. 34.)), - visti i suoi precedenti pareri . del 18 maggio 1995 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che fissa un insieme di orientamenti sulle reti transeuropee nel settore dell'energia ((GU C 151 del 19.6.1995, pag. 228.)), . del 12 novembre 1996, sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della decisione 1254/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che fissa un insieme di orientamenti sulle reti transeuropee nel settore dell'energia ((GU C 362 del 2.12.1996, pag. 29.)), - viste le proposte della Conferenza sul finanziamento di progetti energetici nel bacino del Mediterraneo, tenutasi a Il Cairo nell'ottobre 1995, - viste le conclusioni della Conferenza su gas, petrolio e elettricità nei Balcani, tenutasi a Salonicco nell'ottobre 1995, - vista la dichiarazione della Conferenza euromediterranea dell'energia, tenutasi a Madrid nel novembre 1995, - viste le conclusioni del Seminario europeo sulla cooperazione transfrontaliera nel settore del gas naturale, tenutosi a Bratislava (Slovacchia) nell'aprile 1996, - viste le conclusioni della Conferenza euromediterranea dei ministri dell'energia, tenutasi a Trieste nel giugno 1996, - visti la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per le relazioni economiche esterne (A4-0285/97), A. considerando che la decisione 1254/96/CE ((GU L 161 del 29.6.1996, pag. 147.)) del Parlamento e del Consiglio del 5 giugno 1996 con la quale si istituiscono orientamenti per le reti transeuropee nel settore dell'energia prevede l'accelerazione dello sviluppo di interconnessioni e l'interoperabilità delle reti di trasporto di elettricità e di gas naturale con i paesi terzi dell'Europa e del bacino del Mediterraneo, fatto salvo il rispetto del disposto del trattato sulla Carta dell'energia quando si tratta di interconnessioni che implichino paesi firmatari, B. considerando che gli Stati partecipanti al vertice dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa tenutosi a Budapest nel 1996 hanno fatto propria l'idea di realizzare reti transeuropee dell'energia; che il «dialogo strutturato» portato avanti dai ministri dell'energia dell'Unione europea e dai loro corrispettivi dei paesi dell'Europa centrale e orientale prevede l'inclusione delle reti transeuropee nelle fasi negoziali precedenti l'adesione all'Unione, C. considerando che nell'ambito dello sviluppo delle interconnessioni delle reti trans- e paneuropee la Comunità deve perseguire, tra l'altro, l'obiettivo di rafforzare la sicurezza delle forniture energetiche; considerando, pertanto, che devono essere esaminati aspetti quali la dipendenza dall'estero, la capacità finanziaria dei fornitori, specialmente della Russia, l'aumento della domanda interna dei PECO, le conseguenze imprevedibili della concorrenza in tali paesi e la futura evoluzione dei prezzi, D. considerando che la Commissione ha comunicato i termini di riferimento per l'ampliamento dell'Unione europea (Agenda 2000) indicando priorità fra i paesi candidati all'adesione; considerando che il settore energetico rappresenta un settore fondamentale per le opzioni politiche offerte ai PECO candidati all'adesione per ridurre la loro dipendenza dalla Russia quanto all'approvvigionamento di combustibili, ammodernare i loro sistemi energetici in termini di efficienza, sicurezza e compatibilità ambientale, nonché gestire la convergenza verso le norme e i parametri del mercato comunitario dell'energia; considerando altresì che l'Unione dovrà sostenere l'ulteriore sviluppo strutturale del settore dell'energia nei paesi dell'Europa centrale e orientale candidati all'adesione, E. considerando che la succitata decisione 1254/96/CE non include orientamenti relativi agli oleodotti; che tuttavia il programma TACIS eroga fondi per l'esecuzione dell'iniziativa denominata «Interstate oil and gas to Europe» (INOGATE), che prevede 50 000 000 ECU di aiuti su un periodo di cinque anni per sostenere gli sforzi della CSI volti a migliorare la gestione di oleodotti e gasdotti, parallelamente all'identificazione di una lista di progetti di reti di energia di interesse regionale, F. considerando che le implicazioni della dimensione esterna delle reti transeuropee esigono che le specifiche dei progetti suscettibili di essere inclusi nelle proposte che la Commissione illustra negli allegati offrono tutte le informazioni necessarie alla loro completa valutazione in quanto progetti di interesse comune, specialmente se la Commissione intende lanciare a posteriori una proposta legislativa in tal senso, con la quale stabilire orientamenti per le reti paneuropee di gas naturale e elettricità, G. considerando che l'incremento della tendenza alla interconnessione di reti su scala continentale maschera, in certa misura, l'importanza attribuita allo sviluppo di reti transeuropee nell'ambito dell'Accordo di associazione euromediterranea nel settore energetico, al fine di migliorare l'approvvigionamento delle risorse ed affrontare la crescente domanda di energia, H. considerando che lo sviluppo di reti paneuropee di gas naturale e elettricità comporta azioni parallele di estensione delle interconnessioni tecniche e l'armonizzazione delle disposizioni legislative nei vari paesi interessati nonché una progressiva integrazione economica, 1. chiede alla Commissione di rendere effettivo il suo impegno di fornire informazioni sulle specifiche tecniche dei progetti di interesse comune che figurano negli allegati alla proposta e di fornire dati più esaustivi in merito ai progetti di interesse comune inclusi negli elenchi che figurano negli allegati, specialmente per quanto attiene a possibili modifiche dei progetti identificati nella decisione 1254/96/CE e nella decisione 1047/97/CE ((GU L 152 dell'11.6.1997, pag. 12.)) recante modifica della precedente; 2. chiede alla Commissione di regolamentare adeguatamente l'utilizzazione dei fondi destinati all'esecuzione dei programmi comunitari quali PHARE, TACIS, MEDA, SYNERGY, i prestiti BEI o le garanzie dei prestiti FEI per conferire priorità, rispetto alle reti di oleodotti regionali, alla promozione delle interconnessioni, all'interoperabilità e allo sviluppo delle reti per l'erogazione di elettricità e di gas naturale identificati come di interesse comune nell'ambito degli orientamenti di cui alla decisione 1254/96/CE, sulla base di un incremento della sicurezza delle forniture della Comunità per quanto attiene ai requisiti di qualità, quantità e prezzo più adatti alle esigenze della politica economica; 3. chiede alla Commissione di giustificare le priorità di interconnessione e di sviluppo delle reti attribuite nella proposta, tenendo conto dell'enfasi posta sul fabbisogno da soddisfare nell'ambito dell'Accordo di associazione euromediterranea nel settore dell'energia, in particolare per quanto attiene all'impulso alla cooperazione tra l'UE e la regione del Maghreb al fine di conseguire un'ottimizzazione dei rispettivi sistemi di reti; 4. prende atto delle carenze constatate dalla Commissione nelle interconnessioni elettriche con il bacino del Mediterraneo e con la regione balcanica e baltica, la cui soluzione contribuirà a far sì che i vari paesi abbiano pari possibilità d'accesso alle risorse condivise e al medesimo costo; 5. ritiene che lo sviluppo delle reti paneuropee di gas naturale comportino un aumento della dipendenza della Comunità da una fonte energetica, quantunque si diversifichino le forniture; ritiene inoltre che tale politica di approvvigionamento nel lungo termine darà luogo a un aumento dei costi per l'utente finale di questa risorsa, di per sé cara, in quanto i costi di trasporto a lunga distanza potrebbero superare i costi della produzione stessa e, in taluni casi, una rete virtuale di stoccaggio di gas naturale liquido costituirebbe un'alternativa migliore dei gasdotti; 6. ritiene che i negoziati dell'UE con paesi terzi in questo campo debbano esser accompagnati da misure che evitino non solo la supremazia quasi monopolistica di uno o vari fornitori ma anche l'instabilità politica, specialmente in territori attraversati da reti a lunga distanza, e che aumentino la flessibilità dei contratti di approvvigionamento parallelamente a misure comuni per far fronte a situazioni di crisi; 7. invita la Commissione a prendere in esame la possibilità di un sostegno finanziario supplementare a favore di misure di tutela ambientale per progetti di cooperazione interregionale; 8. chiede alla Commissione di precisare le difficoltà tecniche delle interconnessioni trans- e paneuropee di reti elettriche nonché le azioni intraprese per risolverle, ad esempio per quanto riguarda la realizzazione del cosiddetto anello baltico (la Finlandia è già collegata alla Svezia tramite cavo sottomarino, e la Svezia alla Danimarca e alla Germania, ma manca un efficace collegamento fra la Germania e i paesi baltici passando per la Polonia); 9. invita la Commissione a garantire che i programmi TEN relativi all'elettricità e al gas tengano pienamente conto della strategia a lungo termine e del calendario dell'ampliamento dell'Unione, cosi come delle priorità indicate nel programma Agenda 2000; 10. approva, fatte salve le osservazioni di cui sopra, le conclusioni figuranti nella comunicazione della Commissione; 11. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.