P9_TA(2021)0132

Obiezione a un atto di esecuzione: livelli massimi di residui per talune sostanze, tra cui il lufenurone

Risoluzione del Parlamento europeo del 27 aprile 2021 sul progetto di regolamento della Commissione che modifica gli allegati II, III e IV del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i livelli massimi di residui di aclonifen, acrinatrina, Bacillus pumilus QST 2808, clorantraniliprolo, etirimol, lufenurone, penthiopyrad, picloram e Pseudomonas sp. ceppo DSMZ 13134 in o su determinati prodotti (D070113/03 — 2021/2590(RPS))

(2021/C 506/04)

Il Parlamento europeo,

— visto il progetto di regolamento della Commissione che modifica gli allegati II, III e IV del regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i livelli massimi di residui di aclonifen, acrinatrina, Bacillus pumilus QST 2808, clorantraniliprolo, etirimol, lufenurone, penthiopyrad, picloram e Pseudomonas sp. ceppo DSMZ 13134 in o su determinati prodotti (D070113/03,

— visto il regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 febbraio 2005, concernente i livelli massimi di residui di antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di origine vegetale e animale e che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 1, e l'articolo 14, paragrafo 1, lettera a),

— visto il parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, reso il 4 dicembre 2020,

— vista la direttiva 2009/128/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi (2),

— visto il parere motivato adottato dall'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) il 15 luglio 2020 e pubblicato il 18 agosto 2020 (3),

— visto il parere motivato adottato dall'EFSA il 18 novembre 2016 e pubblicato il 5 gennaio 2017 (4),

— visto il parere motivato adottato dall'EFSA il 30 settembre 2008 e pubblicato il 22 giugno 2009 (5),

— visto l'articolo 5 bis, paragrafo 3, lettera b), della decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno 1999 recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (6),

— visto l'articolo 112, paragrafi 2 e 3, e paragrafo 4, lettera c), del suo regolamento,

— vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

A. considerando che il lufenurone è un pesticida a base di benzoilurea che inibisce la produzione di chitina negli insetti ed è utilizzato come pesticida e fungicida; che l'approvazione del lufenurone da parte dell'Unione è scaduta il 31 dicembre 2019 e non è stata presentata alcuna domanda di rinnovo nel quadro del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (7); che l'utilizzo del lufenurone non è più approvato nell'Unione, ma esso è esportato come pesticida agroalimentare; che, secondo uno studio dell'Agenzia federale tedesca per l'ambiente (8), il lufenurone soddisfa i criteri per le sostanze persistenti, bioaccumulabili e tossiche, di cui all'allegato XIII del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (9);

B. considerando che l'articolo 191, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) sancisce il principio di precauzione, definendolo come uno dei principi fondamentali dell'Unione;

C. considerando che l'articolo 168, paragrafo 1, TFUE, stabilisce che «nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività dell'Unione è garantito un livello elevato di protezione della salute umana»;

D. considerando che la direttiva 2009/128/CE mira a conseguire un uso sostenibile degli antiparassitari nell'Unione, riducendo i rischi e gli effetti dell'impiego di tali sostanze sulla salute umana e animale e sull'ambiente promuovendo approcci alternativi;

E. considerando che la Convenzione di Stoccolma delle Nazioni Unite sugli inquinanti organici persistenti e la riunione del comitato di esame degli inquinanti organici persistenti del 2012 (10) hanno individuato l'elevato potenziale del lufenurone di soddisfare tutti i criteri relativi agli inquinanti organici persistenti;

F. considerando che la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Una strategia 'Dal produttore al consumatore' per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente» (11) promuove una «transizione globale verso sistemi agroalimentari sostenibili» non solo all'interno delle frontiere dell'UE ma anche al di fuori di esse e mira a tenere «conto degli aspetti ambientali nel valutare le domande relative alle tolleranze all'importazione per le sostanze pesticide non più approvate nell'UE, rispettando nel contempo le norme e gli obblighi definiti dall'OMC»;

G. considerando che il progetto di regolamento della Commissione è stato proposto a seguito di una domanda di tolleranze all'importazione per il lufenurone utilizzato in Brasile su pompelmi e canne da zucchero, in cui si afferma che sono necessari livelli massimi di residui (LMR) più elevati per evitare ostacoli non tariffari all'importazione di tali colture;

H. considerando che il progetto di regolamento della Commissione solleva preoccupazioni in merito alla sicurezza del lufenurone sulla base del principio di precauzione, date le lacune nei dati relativi agli effetti del lufenurone sulla salute pubblica e l'ambiente;

I. considerando che, nel parere del 15 luglio 2020, l'EFSA ha rilevato che: «A norma all'articolo 6 del regolamento (CE) n. 396/2005, Syngenta Crop Protection AG ha presentato una domanda all'autorità nazionale competente del Portogallo (Stato membro responsabile della valutazione, EMS) per stabilire tolleranze all'importazione per la sostanza attiva lufenurone in diverse colture e prodotti di origine animale sulla base degli usi autorizzati del lufenurone in Brasile, Cile e Marocco. L'EMS ha elaborato una relazione di valutazione in conformità all'articolo 8 del regolamento (CE) n. 396/2005, che è stata presentata alla Commissione europea e trasmessa all'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) il 24 maggio 2019»; considerando che l'EMS ha proposto di aumentare i livelli massimi di residui (LMR) per il lufenurone nei pompelmi (x30) e nelle canne da zucchero (x2) provenienti dal Brasile nonché di aumentare gli LMR per il lufenurone nei prodotti di origine animale;

J. considerando che le conclusioni tratte dall'EFSA nel suo parere del 15 luglio 2020 giustificano l'aumento degli LMR per il lufenurone solo sulla base della necessità di rispettare i valori normativi in Brasile e non prendono in considerazione l'effetto cumulativo a lungo termine del lufenurone sulla tossicità per la riproduzione, la neurotossicità nella fase di sviluppo e il potenziale immunotossico a seguito di un'ingestione prolungata;

1. si oppone all'adozione del progetto di regolamento della Commissione;

2. ritiene che il progetto di regolamento della Commissione non sia compatibile con la finalità e il contenuto del regolamento (CE) n. 396/2005;

3. ritiene che il progetto di regolamento della Commissione ecceda le competenze di esecuzione previste nel regolamento (CE) n. 396/2005; osserva che il considerando 5 di tale regolamento afferma che gli LMR dovrebbero essere fissati al livello più basso ottenibile allo scopo di proteggere i gruppi vulnerabili come i bambini e i nascituri;

4. osserva che, in base al progetto di regolamento della Commissione, l'attuale LMR di lufenurone aumenterebbe da 0,01 mg/kg a 0,30 mg/kg per i pompelmi e da 0,01 mg/kg a 0,02 mg/kg per le canne da zucchero;

5. osserva che un recente studio scientifico ha concluso che il lufenurone può indurre effetti teratogeni e alterazioni istopatologiche al fegato e ai reni nei ratti, il che suggerisce che le donne incinte e i loro feti potrebbero essere a rischio ( 12 )

6. osserva che l'esposizione agli insetticidi induce alterazioni biochimiche, compresa la diminuzione ossidativa, e che l'esposizione dell'ambiente materno agli inquinanti chimici è stata recentemente classificata come la seconda causa più importante di mortalità infantile nei paesi in via di sviluppo ( 13 )

7. ribadisce che gli effetti transgenerazionali dell'esposizione ai pesticidi non sono sufficientemente studiati e che gli effetti dell'esposizione ai pesticidi negli esseri umani nel periodo gestazionale sono raramente studiati; sottolinea che vi sono sempre più prove riguardo al ruolo delle esposizioni ripetute durante i primi anni di vita;

8. propone di mantenere gli LMR per i lufenurone al livello più basso;

9. ritiene che la decisione di aumentare gli LMR per il lufenurone non sia giustificata, dal momento che non esistono prove sufficienti che indichino che il rischio per le donne incinte e i loro feti e per la sicurezza alimentare sia accettabile;

10. chiede alla Commissione di ritirare il progetto di regolamento e di presentare al comitato un nuovo progetto, nel rispetto del principio di precauzione;

11. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

(1) GU L 70 del 16.3.2005, pag. 1.

(2) GU L 309 del 24.11.2009, pag. 71.

(3) Parere motivato dell'EFSA sulla fissazione di tolleranze all'importazione per il lufenurone in vari prodotti di origine vegetale e animale, EFSA Journal 2020; 18 (8): 6228, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2020.6228

(4) Parere motivato sul riesame dei livelli massimi di residui vigenti per il lufenurone conformemente all'articolo 12 del regolamento (CE) n. 396/2005, EFSA Journal 2017; 15(1): 4652, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2016.4652

(5) Relazione scientifica dell'EFSA sulle conclusioni della revisione inter pares della valutazione del rischio della sostanza attiva lufenurone come antiparassitario, EFSA Journal 2009; 7(6):189, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2009.189r

(6) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

(7) Regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1).

(8) Altenburger, R., Gündel, U., Rotter, S., Vogs, C., Faust, M., Backhaus, T., «Establishment of a concept for comparative risk assessment of plant protection products with special focus on the risks to the environment» (Istituzione di un concetto per la valutazione comparativa dei rischi dei prodotti fitosanitari con particolare attenzione ai rischi per l'ambiente), Testo 47/2017, relazione n. (UBA-FB) 002256/ENG, https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/1410/publikationen/2017-06-07_texte_47-2017_umweltrisiken-pflanzenschutzmittel.pdf

(9) Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1).

(10) UNEP/POPS/POPRC.8/INF/29.

(11) COM(2020)0381.

(12) Basal, W.T., Rahman T. Ahmed, A., Mahmoud, A.A., Omar, A.R., «Lufenuron induces reproductive toxicity and genotoxic effects in pregnant albino rats and their fetuses» (Il lufenurone induce una tossicità riproduttiva ed effetti genotossici nei ratti albini in gravidanza e nei loro feti), Scientific reports, 2020: 10:19544, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7658361/

(13) Cremonese, C., Freire, C., Machado De Camargo, A., Silva De Lima, J., Koifman, S., Meyer, A., «Pesticide consumption, central nervous system and cardiovascular congenital malformations in the South and Southeast region of Brazil» (Consumo di pesticidi, sistema nervoso centrale e malformazioni cardiovascolari congenite nella regione meridionale e sudorientale del Brasile), International Journal of Occupational Medicine and Environmental Health. 2014; 27(3), p. 474-86, https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/24847732/