Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell' impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (COM(93) 0575 - C4-0035/94 - 94/0078/SYN) (Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 287 del 30/10/1995 pag. 0083



A4-0174/95 Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 85/337/CEE del Consiglio concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (COM(93)0575 - C4-0035/94 - 94/0078(SYN)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Visto quarto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio del 1° febbraio 1993 su un programma di politica e azione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile (1), - ------ (1) GU C 138 del 17.5.1993, pag. 1. (Emendamento 2) Primo considerando >Testo originale> considerando che la valutazione ambientale prevista dalla direttiva 85/337/CEE del Consiglio serve essenzialmente a fornire alle autorità competenti le informazioni adeguate che permettano di decidere su un determinato progetto con cognizione di causa per quanto riguarda i possibili effetti che esso può avere sull'ambiente; che pertanto essa rappresenta uno strumento fondamentale della politica ambientale quale definita all'articolo 130 R del trattato; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la valutazione ambientale prevista dalla direttiva 85/337/CEE del Consiglio serve essenzialmente a fornire alle autorità competenti le informazioni adeguate che permettano di decidere su un determinato progetto con cognizione di causa per quanto riguarda i possibili effetti che esso può avere sull'ambiente; che pertanto essa rappresenta uno strumento fondamentale della politica ambientale quale definita all'articolo 130 R del trattato e del V programma comunitario di politica e d'azione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile; (Emendamento 3) Secondo considerando >Testo originale> considerando che occorre garantire a livello comunitario un grado sufficiente di protezione dell'ambiente fissando un quadro generale di valutazione e criteri che consentano di stabilire quali progetti debbano essere sottoposti a valutazione dell'impatto ambientale, ma che, secondo il principio di sussidiarietà, le autorità competenti degli Stati membri sono i soggetti più idonei per l'applicazione di tali criteri nei casi concreti; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che occorre garantire a livello comunitario un grado elevato di protezione dell'ambiente fissando un quadro generale di valutazione e criteri analoghi che consentano di stabilire quali progetti debbano essere sottoposti a valutazione dell'impatto ambientale; (Emendamento 4) Considerando secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, ai sensi dell'articolo 130 R, paragrafo 2, del trattato, la politica della Comunità in materia ambientale «è fondata sui principi della precauzione e dell'azione preventiva, sul principio della correzione, anzitutto alla fonte, dei danni causati all'ambiente» e che è pertanto opportuno estendere la procedura di valutazione dell'impatto alle politiche settoriali e ai programmi e includervi l'opzione zero; (Emendamento 5) Considerando secondo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, secondo le conclusioni del Consiglio europeo di Dublino, l'azione della Comunità e degli Stati membri deve avere l'obiettivo di garantire ai cittadini il diritto a un ambiente pulito e salubre; (Emendamento 6) Considerando secondo quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il principio di democrazia partecipativa sostenuto dalle istanze europee dovrebbe in questo contesto accordare al pubblico il diritto di partecipare, esprimere il proprio parere ed eventualmente contestare le decisioni prese dalle autorità competenti mediante un sistema di controperizia; che a tal fine il pubblico deve poter disporre di un'informazione chiara e trasparente sull'attuazione di determinati progetti pubblici e privati e della relativa valutazione di impatto ambientale; (Emendamento 7) Considerando secondo quinquies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è opportuno estendere la portata della presente direttiva a tutti i progetti e programmi comunitari poiché, secondo il V programma comunitario di politica e d'azione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile, è indispensabile «una piena integrazione delle politiche a favore dell'ambiente con le altre politiche, grazie a una partecipazione attiva di tutti gli attori della società (amministrazioni, imprese, collettività), mediante un ampliamento e un approfondimento degli strumenti»; (Emendamento 8) Terzo considerando >Testo originale> considerando che la relazione sull'applicazione della direttiva 85/337/CEE, adottata dalla Commissione il 2 aprile 1993, indica che esistono difficoltà nell'applicazione di tale direttiva, che è pertanto opportuno precisare talune disposizioni di questa direttiva al fine di ottenere dalla procedura di valutazione un maggior beneficio, senza tuttavia alterare la portata reale degli obblighi degli Stati membri derivanti dalla direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la relazione sull'applicazione della direttiva 85/337/CEE, adottata dalla Commissione il 2 aprile 1993, indica che esistono difficoltà nell'applicazione di tale direttiva, che è pertanto opportuno precisare talune disposizioni di questa direttiva al fine di ottenere dalla procedura di valutazione un maggior beneficio, di evitare un eventuale dumping ambientale e di impedire le forti distorsioni della concorrenza derivanti da un'applicazione divergente della direttiva; (Emendamento 9) Considerando terzo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario effettuare sistematicamente un'analisi preliminare dei costi/benefici prima della realizzazione di ogni progetto; (Emendamento 71) Considerando terzo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario meglio uniformare l'applicazione dei criteri della valutazione di impatto ambientale nei vari Stati membri, tenendo anche conto che un diverso impatto della spesa per la procedura di valutazione, dovuto a un recepimento non uniforme della presente direttiva, creerebbe una distorsione della concorrenza tra gli Stati membri; (Emendamento 11) Quarto considerando >Testo originale> considerando che è comunque necessario prevedere disposizioni intese al miglioramento delle regole relative alla procedura di valutazione; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le esperienze maturate in sede di valutazione dell'impatto ambientale rendono necessario prevedere disposizioni intese al miglioramento delle regole relative alla procedura di valutazione; (Emendamento 12) Quinto considerando >Testo originale> considerando che è opportuno completare l'elenco dei progetti che hanno incidenze notevoli sull'ambiente e che pertanto devono essere sottoposti a una valutazione sistematica; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è opportuno completare l'elenco dei progetti che hanno incidenze notevoli sull'ambiente terrestre, aereo e acquatico, i quali devono pertanto essere sottoposti a una valutazione sistematica; (Emendamento 13) Considerando quinto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è opportuno tenere particolarmente conto della fragilità dell'ecosistema insulare e che appare logico un maggior rigore nei confronti delle isole che si sono volontariamente costituite in riserve della biosfera; (Emendamento 14) Sesto considerando >Testo originale> considerando che è opportuno anche precisare che una simile valutazione è obbligatoria per i progetti elencati nell'allegato II della direttiva, che possono influire in modo rilevante sugli obiettivi specifici di protezione ambientale definiti di comune accordo a livello comunitario; che negli altri casi spetta invece agli Stati membri esaminare se è necessaria una valutazione in applicazione dei criteri di selezione definiti nella presente direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è opportuno anche precisare che una simile valutazione è obbligatoria per i progetti elencati nell'allegato II della direttiva, che possono influire in modo rilevante sugli obiettivi specifici di protezione ambientale definiti di comune accordo a livello comunitario; che negli altri casi spetta invece agli Stati membri esaminare, entro rigorosi limiti di tempo, se è necessaria una valutazione in applicazione dei criteri di selezione definiti nella presente direttiva; (Emendamento 15) Settimo considerando >Testo originale> considerando che talune di queste disposizioni rendono le norme della direttiva coerenti con la Convenzione sulla valutazione dell'impatto sull'ambiente in un contesto transfrontaliero (Convenzione di Espoo), che la Comunità ha firmato contemporaneamente agli Stati membri il 25 febbraio 1991; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario integrare nella presente direttiva la totalità del disposto della Convenzione sulla valutazione dell'impatto sull'ambiente in un contesto transfrontaliero (Convenzione di Espoo), che la Comunità ha firmato contemporaneamente agli Stati membri il 25 febbraio 1991; (Emendamento 16) Considerando settimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, dal punto di vista dell'economia dei costi e della tutela ambientale, è opportuno valutare l'impatto ambientale durante e dopo la realizzazione di un progetto; che all'articolo 7 della Convenzione di Espoo si propone di effetture un'analisi a posteriori, onde verificare l'osservanza delle condizioni stabilite negli atti di autorizzazione o di approvazione, l'efficacia dei provvedimenti correttivi e l'esattezza delle previsioni precedenti, al fine di sfruttare l'esperienza acquisita per future attività dello stesso tipo, e che è pertanto opportuno applicare tali principi anche nella presente direttiva; (Emendamento 17) Considerando settimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che a livello comunitario occorre garantire che le direttive concernenti la tutela dell'ambiente prevedano gli stessi requisiti materiali per progetti analoghi e che le definizioni, i concetti e le disposizioni procedurali concordino tra loro; che ciò vale in particolare per quanto riguarda la conformità della presente direttiva con la direttiva concernente la prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento ambientale (IPPC); (Emendamento 18) Considerando settimo quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è opportuno associare l'Agenzia europea dell'ambiente alla fissazione dei criteri relativi alla valutazione delle incidenze sull'ambiente in vista di un'applicazione coerente della direttiva 85/337/CEE; (Emendamento 19) ARTICOLO 1: PRIMA DEL PUNTO 1), PUNTO -1) (nuovo) Articolo 1, paragrafo 1 (direttiva 85/337/CEE) >Testo dopo la votazione del PE> -1) L'articolo 1, paragrafo 1, è sostituito dal testo seguente: "1. La presente direttiva si applica alla valutazione dell'impatto ambientale dei progetti pubblici e privati nonché dei programmi comunitari o nazionali che possono avere incidenze ambientali notevoli.» (Emendamento 20) ARTICOLO 1: PRIMA DEL PUNTO 1), PUNTO -1 bis) (nuovo) Articolo 1, paragrafo 2 (direttiva 85/337/CEE) >Testo dopo la votazione del PE> -1 bis) All'articolo 1, paragrafo 2, la definizione del termine «progetto» è sostituita dal testo seguente: «progetto: - la realizzazione e l'ultimazione di lavori di costruzione o di altri impianti od opere, compresi le opere, le sistemazioni o i lavori connessi necessari al completamento del progetto globale;» (Emendamento 21) ARTICOLO 1, PUNTO 1) Articolo 1, paragrafo 2, nuove definizioni (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> 1) All'articolo 1, paragrafo 2, dopo la prima definizione è inserita la definizione seguente: «modifica di un progetto: qualsiasi trasformazione che modifichi la sostanza di un progetto o qualsiasi cambiamento rilevante nelle modalità di esecuzione o di gestione», >Testo dopo la votazione del PE> 1) All'articolo 1, paragrafo 2, dopo la prima definizione sono inserite le definizioni seguenti: «modifica di un progetto: qualsiasi trasformazione che modifichi la sostanza di un progetto o qualsiasi cambiamento nelle modalità, nella dimensione delle opere, nelle modalità di esecuzione, compreso il cambio di combustibile o di materie prime, o nelle modalità di gestione; >Testo dopo la votazione del PE> soluzioni sostitutive: processi e opzioni alternativi al tipo di attività proposta che consentirebbero ugualmente di raggiungere gli obiettivi della stessa, nonché ubicazioni alternative; >Testo dopo la votazione del PE> programma: complesso di progetti miranti a uno stesso obiettivo; >Testo dopo la votazione del PE> valutazione: analisi e presa in considerazione, prima della realizzazione del progetto/programma o dei progetti/programmi in questione, dei diversi fattori che possono comportare, individualmente o congiuntamente, incidenze negative per l'ambiente esistente; >Testo dopo la votazione del PE> opzione zero: l'evoluzione prevedibile dell'ambiente qualora non siano realizzati né il progetto previsto né una delle soluzioni alternative; >Testo dopo la votazione del PE> opzione più rispettosa dell'ambiente: la concretizzazione del progetto che sfrutta al meglio le possibilità di tutelare l'ambiente.» (Emendamento 22) ARTICOLO 1, PUNTO 1 bis) (nuovo) Articolo 1, paragrafo 4 (direttiva 85/337/CEE) >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis) All'articolo 1 il paragrafo 4 è soppresso. (Emendamento 23) ARTICOLO 1, PUNTO 1 ter (nuovo) Articolo 1, paragrafo 5 (direttiva 85/337/CEE) >Testo dopo la votazione del PE> 1 ter) All'articolo 1 il paragrafo 5 è soppresso. (Emendamento 24) ARTICOLO 1, PUNTO 1 quater (nuovo) Articolo 2, paragrafo 3 (direttiva 85/337/CEE) >Testo dopo la votazione del PE> 1 quater) All'articolo 2 il paragrafo 3 è sostituito dal testo seguente: "3. Gli Stati membri, in casi eccezionali e previa consultazione dell'Agenzia europea dell'ambiente, possono esentare in tutto o in parte un progetto specifico dalle disposizioni della presente direttiva. In questi casi gli Stati membri a) esaminano se sia opportuna un'altra forma di valutazione e se si debbano mettere a disposizione del pubblico le informazioni così raccolte; b) mettono a disposizione del pubblico interessato le informazioni relative a tale esenzione e le ragioni per cui è stata concessa; c) informano la Commissione e l'Agenzia dell'ambiente, prima del rilascio dell'autorizzazione, dei motivi che giustificano l'esenzione accordata e forniscono loro le informazioni che mettono eventualmente a disposizione dei propri cittadini, accordando nel contempo a questi ultimi la possibilità di contestare, mediante controperizia, l'esenzione parziale o totale del progetto o dei progetti specifici di cui al presente paragrafo. La Commissione trasmette immediatamente agli altri Stati membri i documenti ricevuti e il parere dell'Agenzia dell'ambiente. La Commissione riferisce annualmente al Parlamento europeo e al Consiglio in merito all'applicazione del presente paragrafo.» (Emendamento 25) ARTICOLO 1, PUNTO 1 quinquies) (nuovo) Articolo 3 (direttiva 85/337/CEE) >Testo dopo la votazione del PE> 1 quinquies) L'articolo 3 è sostituito dal testo seguente: «Articolo 3 La valutazione dell'impatto ambientale individua, descrive e valuta in modo appropriato, per ciascun caso particolare e conformemente agli articoli da 4 a 11, gli effetti diretti e indiretti di un progetto sui seguenti fattori: - la salute e la sicurezza dell'uomo, della fauna e della flora nonché la qualità di vita dell'uomo, - il suolo, l'acqua, l'aria, il clima, il paesaggio, i monumenti e gli edifici storici o altre costruzioni, - i beni materiali e il patrimonio culturale o le condizioni socio-economiche risultanti da loro modifiche, - l'interazione tra i fattori di cui al primo, secondo e terzo trattino.» (Emendamento 26) ARTICOLO 1, PUNTO 2) Articolo 4, paragrafi 2 e 3 (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> 2. Fatto salvo il disposto dell'articolo 2, paragrafo 3, i progetti elencati nell'allegato II sono sottoposti a valutazione in conformità degli articoli da 5 a 10, qualora possano influire in modo rilevante sulle zone di protezione speciale designate dagli Stati membri a norma della legislazione comunitaria. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Fatto salvo il disposto dell'articolo 2, paragrafo 3, i progetti elencati nell'allegato II sono sottoposti a valutazione in conformità degli articoli da 5 a 10, qualora possano influire in modo rilevante sulle zone di protezione dell'ambiente designate o proposte dagli Stati membri a norma della direttiva concernente la conservazione degli uccelli selvatici (79/409/CEE) e/o della direttiva concernente gli habitat naturali (92/43/CEE) o in virtù di altra legislazione comunitaria o su aree che gli Stati membri si siano impegnati a proteggere nel quadro di convenzioni o accordi internazionali, fermo restando che le zone definite nell'allegato II bis, punto 2, della presente direttiva fanno parte delle zone di protezione dell'ambiente già citate. >Testo originale> 3. Negli altri casi i progetti elencati nell'allegato II sono esaminati dall'autorità competente per accertare se, in funzione delle soglie eventualmente fissate dagli Stati membri e sulla base dei criteri di selezione definiti all'allegato II bis, il loro probabile impatto sull'ambiente richieda o meno una valutazione in conformità degli articoli da 5 a 10. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Negli altri casi i progetti elencati nell'allegato II sono esaminati dall'autorità competente e da un consiglio consultivo composto dalle ONG e dai movimenti di cittadini e di consumatori competenti in materia, per accertare se, in funzione delle soglie eventualmente fissate dagli Stati membri e sulla base dei criteri di selezione definiti all'allegato II bis, il loro probabile impatto sull'ambiente richieda o meno una valutazione in conformità degli articoli da 5 a 10. >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. Qualora progetti distinti rientranti nell'elenco dell'allegato II perseguano una medesima finalità, le autorità competenti, in consultazione con il committente, possono decidere che i progetti vengano valutati contemporaneamente. >Testo dopo la votazione del PE> Tutti i progetti sottoposti a valutazione devono essere valutati da esperti indipendenti. >Testo dopo la votazione del PE> L'autorità competente comunica entro un termine di sei settimane se è necessario procedere a una valutazione in conformità degli articoli da 5 a 10. >Testo originale> Gli Stati membri provvedono affinché le decisioni adottate dall'autorità competente siano pubblicate. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri provvedono affinché le decisioni adottate dall'autorità competente siano pubblicate e di facile accesso per i cittadini europei interessati. (Emendamento 27) ARTICOLO 1, PUNTO 3) Articolo 5, paragrafo 1, primo comma (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> 1. Per i progetti che, a norma dell'articolo 4, devono essere sottoposti a valutazione dell'impatto ambientale in conformità degli articoli da 5 a 10, gli Stati membri provvedono affinché l'autorità competente determini, di comune accordo con le autorità di cui all'articolo 6 e in consultazione con il committente, le informazioni indicate nell'allegato III che quest'ultimo deve fornire, in forma appropriata, in quanto: >Testo dopo la votazione del PE> 1. Per i progetti che, a norma dell'articolo 4, devono essere sottoposti a valutazione dell'impatto ambientale in conformità degli articoli da 5 a 10, gli Stati membri provvedono affinché l'autorità competente dia al pubblico interessato l'opportunità di formulare i suoi commenti, prima di determinare, di comune accordo con le autorità di cui all'articolo 6 e in consultazione con il committente, le informazioni indicate nell'allegato III che quest'ultimo deve fornire, in forma appropriata, in quanto: (Emendamento 28) ARTICOLO 1, PUNTO 4) Articolo 5, paragrafo 2 (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> 4) All'articolo 5, il paragrafo 1 è soppresso. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 29) ARTICOLO 1, PUNTO 5) Articolo 5, paragrafo 3 (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> 3. Gli Stati membri provvedono affinché le autorità mettano a disposizione del committente le informazioni pertinenti di cui dispongono segnatamente in relazione all'articolo 3. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Gli Stati membri provvedono affinché le autorità mettano a disposizione del titolare del progetto o del consulente incaricato dello studio d'impatto ambientale le relazioni, la documentazione e ogni altra informazione in loro possesso che ritengano potenzialmente utili per la realizzazione dello studio in parola. (Emendamento 30) ARTICOLO 1, PUNTO 5 bis) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 5 bis. All'articolo 5 è aggiunto un nuovo paragrafo 3 bis: "3 bis. Gli studi di impatto ambientale sono realizzati da équipes i cui membri posseggono i titoli, la capacità e l'esperienza necessari. Per assicurare l'adempimento di quanto disposto al precedente comma, gli Stati membri creano, per i diversi settori di competenza, registri delle équipes o delle società specializzate nell'elaborazione di studi di impatto ambientale. I registri hanno carattere pubblico. Le autorità pubbliche competenti determinano i requisiti minimi per l'iscrizione nei registri. >Testo dopo la votazione del PE> L'iscrizione nel registro è requisito indispensabile per l'omologazione degli studi d'impatto ambientale». (Emendamento 31) ARTICOLO 1, PUNTO 5 ter) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 5 ter. Dopo l'articolo 5 è aggiunto un nuovo articolo 5 bis: «Articolo 5 bis Le équipes e società che elaborano gli studi di impatto ambientale sono responsabili del contenuto e della affidabilità dei dati del medesimo, eccezion fatta per i parametri relativi al progetto, le informazioni ricevute dal promotore del progetto stesso e quelle ricevute in buona fede dall'amministrazione. Il promotore del progetto sottoposto allo studio è responsabile, in via sussidiaria al redattore dello studio e all'autore del progetto, delle informazioni contenute nello studio». (Emendamento 32) ARTICOLO 1, PUNTO 7) >Testo originale> 7. All'articolo 6, paragrafo 2, secondo trattino, l'espressione «dell'avvio» è sostituita con l'espressione «dell'autorizzazione». >Testo dopo la votazione del PE> 7. All'articolo 6 il paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente: "2. Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie a garantire che i progetti che abbiano probabili effetti di rilievo sull'ambiente, segnatamente a motivo del loro carattere, dimensione o ubicazione, siano sottoposti a un requisito di autorizzazione e formino oggetto di una valutazione del loro impatto, assicurando in particolare che - qualsiasi domanda di autorizzazione nonché le informazioni raccolte ai sensi dell'articolo 5 siano messe a disposizione del pubblico non appena disponibili; - al pubblico interessato sia data la possibilità di esprimere il suo parere per iscritto e/o nel contesto di un'audizione pubblica entro termini ragionevoli prima della concessione dell'autorizzazione. I progetti in questione sono definiti all'articolo 4.» (Emendamento 33) ARTICOLO 1, PUNTO 8) Articolo 7, paragrafo 2 (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> 2. Gli Stati membri interessati avviano consultazioni, per le quali sarà fissato un calendario appropriato, sui seguenti argomenti: >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli Stati membri interessati avviano consultazioni e fissano un termine appropriato per la durata del periodo di consultazione sui seguenti argomenti: >Testo originale> i) le principali soluzioni sostitutive del progetto che sono state esaminate; >Testo dopo la votazione del PE> i) le principali soluzioni sostitutive del progetto descritte all'allegato III, punto 2, comprese l'«opzione zero» e l'opzione più rispettosa dell'ambiente; >Testo originale> ii) le misure che potranno essere adottate per prevenire, ridurre e, se possibile, compensare gli effetti negativi al di là delle frontiere; >Testo dopo la votazione del PE> ii) le misure che potranno essere adottate per prevenire, ridurre e, se possibile, compensare gli effetti negativi al di là delle frontiere e annullare i danni alla salute umana; >Testo originale> iii) le possibili forme di reciproca assistenza prevedibili, al fine di attenuare qualsiasi rilevante impatto transfrontaliero dannoso del progetto proposto; >Testo dopo la votazione del PE> iii) le possibili forme di reciproca assistenza prevedibili, al fine di ridurre qualsiasi rilevante impatto transfrontaliero dannoso del progetto proposto e di annullare i danni alla salute umana; >Testo originale> iv) le misure che possono essere adottate per la sorveglianza dell'impatto transfrontaliero del progetto a spese dello Stato membro nel quale il progetto è stato proposto. >Testo dopo la votazione del PE> iv) la verifica dei parametri impiegati per la definizione dei fattori inquinanti riportati negli allegati. >Testo dopo la votazione del PE> Le consultazioni sono condotte per il tramite dell'Agenzia dell'ambiente. (Emendamento 84) ARTICOLO 1, PUNTO 8) Articolo 7, paragrafo 3 bis (nuovo) (direttiva 85/337/CEE) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. I paesi terzi che ricevono sovvenzioni dall'Unione per l'esecuzione di opere pubbliche che possono comportare ripercussioni ambientali su uno Stato membro sono tenuti a osservare le disposizioni della presente direttiva. (Emendamento 34) ARTICOLO 1, PUNTO 10) Articolo 9 (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> La o le autorità competenti pubblicano la decisione da esse adottata e ne informano, eventualmente, l'altro Stato membro che è stato consultato in conformità dell'articolo 7, indicando: >Testo dopo la votazione del PE> La o le autorità competenti pubblicano la decisione da esse adottata indicando: >Testo originale> - il contenuto della decisione e le condizioni eventualmente aggiunte alla decisione; >Testo dopo la votazione del PE> - il contenuto della decisione e le condizioni eventualmente aggiunte alla decisione; all'occorrenza può applicarsi la condizione secondo cui il committente si impegna a compensare un'eventuale perdita di pregi naturali; >Testo originale> - i motivi e le considerazioni su cui è basata la decisione di rifiuto o di autorizzazione nonostante il tenore negativo dei pareri richiesti a norma degli articoli 6 e 7; >Testo dopo la votazione del PE> - i motivi e le considerazioni su cui è basata la decisione di rifiuto o di autorizzazione nonostante il tenore negativo dei pareri richiesti a norma degli articoli 6 e 7; >Testo originale> - eventualmente una descrizione delle misure utili per prevenire, ridurre e, se possibile, compensare gli effetti negativi gravi. >Testo dopo la votazione del PE> - eventualmente una descrizione delle misure utili per prevenire, ridurre e, se possibile, compensare gli effetti negativi gravi. Gli Stati membri stabiliscono le modalità dettagliate relative alle informazioni di cui sopra. (Emendamento 36) ARTICOLO 1, PUNTO 10 bis) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 10 bis) Dopo l'articolo 9 è inserito il seguente nuovo articolo: «Articolo 9 bis 1. Gli Stati membri, ove necessario, incaricano le autorità competenti di provvedere affinché venga effettuata una valutazione delle incidenze ambientali prodottesi durante o dopo la realizzazione del progetto. 2. Il committente offre tutta la sua collaborazione qualora le autorità competenti sollecitino, durante o dopo la realizzazione del progetto, informazioni utili ai fini della valutazione di cui al paragrafo 1. 3. In caso di considerevoli divergenze fra le incidenze ambientali previste e quelle effettive, le autorità competenti possono adottare adeguati provvedimenti.» (Emendamento 37) ARTICOLO 1, PUNTO 10 ter) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 10 ter) Dopo l'articolo 9 è inserito il seguente nuovo articolo: "«Articolo 9 ter Gli Stati membri adottano le misure necessarie per assicurarsi che gli effetti conseguenti alla realizzazione del progetto siano controllati e che i risultati del controllo o delle opportune misure proposte dall'autorità competente per ridurre o compensare qualsiasi rilevante effetto negativo constatato sull'ambiente ovvero per annullare i danni alla salute umana siano messi a disposizione del pubblico interessato o, eventualmente, degli Stati membri potenzialmente danneggiati.» (Emendamento 38) ARTICOLO 1, PUNTO 10 quater) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 10 quater) Dopo l'articolo 9 è inserito il seguente nuovo articolo: «Articolo 9 quater 1. La Commissione, nella sua opera di revisione dell'efficacia della presente direttiva, è assistita da un comitato ad hoc composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. Anche l'Agenzia europea dell'ambiente è associata alle attività del comitato. 2. Sulla base degli scambi di informazioni previsti all'articolo 12 o su parere del comitato, la Commissione sottopone a quest'ultimo un progetto delle misure da adottare, nell'ottica di una modifica della direttiva, qualora ciò risulti necessario. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente fissa in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2, del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni al comitato viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita all'articolo precitato. Il presidente non partecipa alla votazione. 3. a) La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. b) Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. Se alla scadenza del termine di tre mesi a decorrere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta il Consiglio non ha ancora deliberato, la Commissione adotta le misure proposte, tranne nel caso in cui il Consiglio si sia pronunciato a maggioranza semplice contro tali misure.» (Emendamento 39) ARTICOLO 1, PUNTO 10 quinquies) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 10 quinquies) Dopo l'articolo 9 è inserito il seguente nuovo articolo: "Articolo 9 quinquies 1. Quando i finanziamenti delle istituzioni dell'Unione europea sono concessi per progetti situati all'esterno del territorio dell'Unione che possono avere rilevanti effetti sull'ambiente, condizione fondamentale è che il paese o i paesi terzi interessati accettino senza riserve che tali progetti rispettino le procedure previste dalla presente direttiva e dalla Convenzione di Espoo. >Testo dopo la votazione del PE> 2. In tale contesto è responsabilità della Commissione accertare se un progetto può avere effetti rilevanti sull'ambiente.» (Emendamento 40) ARTICOLO 1, PUNTO 11 bis) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 11 bis) All'articolo 12 il paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente: "1. Gli Stati membri prendono le misure necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro un termine di due anni a decorrere dalla notifica.» (Emendamento 41) ARTICOLO 2, PARAGRAFO 2 >Testo originale> 2. Per le domande di autorizzazione sottoposte all'autorità competente prima del 1° luglio 1996, continuano ad applicarsi le disposizioni della direttiva 85/337/CEE nella versione originaria. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Per le domande di autorizzazione sottoposte all'autorità competente prima della data di entrata in vigore della presente direttiva, vale a dire il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, continuano ad applicarsi le disposizioni della direttiva 85/337/CEE nella versione originaria. (Emendamento 42) ALLEGATO: PUNTO -1 (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> -1) All'allegato I il punto 1 è sostituito dal testo seguente: "1. Raffinerie di petrolio greggio (comprese le imprese che producono lubrificanti) nonché impianti di gassificazione e di liquefazione di almeno 500 tonnellate al giorno di carbone o di scisti bituminosi». (Emendamento 43) ALLEGATO: PUNTO -1 BIS (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> -1 bis) All'allegato I il punto 2 è sostituito dal testo seguente: "2. Centrali termiche e altri impianti di combustione con potenza termica di almeno 100 MW nonché centrali nucleari e altri reattori nucleari (esclusi gli impianti di ricerca per la produzione e la lavorazione delle materie fissili e fertili la cui potenza massima non superi 1 kW di durata permanente termica) così come gli altri impianti di produzione di elettricità (in particolare idroelettrica) con potenza elettrica di almeno 30 MW.» (Emendamento 44) ALLEGATO: PUNTO 1) Allegato I, punto 3 (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> "3.a) impianti per il ritrattamento di combustibili nucleari irradiati, >Testo dopo la votazione del PE> "3.a) impianti per la produzione di combustibili nucleari e il ritrattamento di combustibili nucleari irradiati, >Testo originale> b) impianti destinati esclusivamente all'immagazzinamento definitivo o all'eliminazione definitiva dei residui radioattivi e impianti di immagazzinamento temporaneo centralizzato per i residui radioattivi e per gli elementi combustibili irradiati» >Testo dopo la votazione del PE> b) impianti destinati esclusivamente alla produzione o all'arricchimento di combustibili nucleari, al trattamento di combustibili nucleari irradiati o altri residui radioattivi, all'immagazzinamento definitivo o temporaneo e/o all'eliminazione e/o al trattamento dei residui radioattivi o di combustibili nucleari irradiati, >Testo dopo la votazione del PE> b bis) smantellamento di centrali nucleari» (Emendamento 45) ALLEGATO: PUNTO 1 BIS) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis) All'allegato I il punto 4 è sostituito dal testo seguente: "4. Grandi impianti per la lavorazione primaria della ghisa e dell'acciaio e per la produzione di metalli non ferrosi.» (Emendamento 46) ALLEGATO: PUNTO 3 BIS) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis) All'allegato I il punto 9 è sostituito dal testo seguente: "9. Impianti per l'eliminazione e il riciclaggio dei rifiuti: incenerimento, trattamento chimico, riciclaggio o discariche di rifiuti tossici e pericolosi, nonché impianti di incenerimento dei rifiuti domestici con una capacità superiore a 300 tonnellate al giorno». (Emendamento 47) ALLEGATO: PUNTO 3 TER) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 ter) All'allegato I sono aggiunti i seguenti nuovi punti: "9a Impianti di incenerimento di residui solidi urbani, con capacità superiore a 300 tonnellate al giorno. >Testo dopo la votazione del PE> 9b Installazioni di oleodotti e gasdotti a lunga distanza con un diametro di più di 800 mm. 9c Grandi dighe e bacini idrici. 9d Lavori di estrazione di acque sotterranee il cui volume annuo sia uguale o superiore a 10 milioni di m3. 9e Opere per il travaso di risorse idriche tra bacini fluviali. 9f Impianti per il trattamento delle acque reflue di capacità superiore all'equivalente di 300.000 abitanti, inclusi gli impianti per la gestione e il trattamento dei fanghi. 9g Impianti per la fabbricazione di carta e di pasta da carta che producano almeno 200 t metriche al giorno essiccate all'aria. 9h Attività minerarie su grande scala, estrazione e trattamento in loco di minerali metallici o di carbone. 9i Impianti per la produzione di idrocarburi in mare. 9j Grandi impianti di stoccaggio di prodotti petroliferi, petrolchimici e chimici. 9k Disboscamento di grandi superfici. 9l Tutte le installazioni industriali di cui all'allegato I della direttiva 82/501/CEE («direttiva Seveso») (1). 9m Grandi reti di distribuzione dell'elettricità, comprese tutte le linee ad alta tensione oltre i 50.000 volt. 9n Dighe o altri impianti destinati a trattenere le acque o ad accumularle in modo durevole con capacità superiore a 100 hm3. 9o Costruzione e sistemazione di strade (ampliamento e raddoppio), porti e installazioni portuarie, compresi i porti di pesca. 9p Costruzione di aerodromi ed estensione della capacità aeroportuale degli aerodromi. 9q Fabbricazione, trattamento e condizionamento di prodotti chimici e prodotti chimici intermedi. 9r Produzione, trattamento e condizionamento di pesticidi, fertilizzanti chimici, prodotti farmaceutici, pitture e vernici, elastomeri e perossidi. 9s Installazioni di allevamento intensivo con capacità superiore a 100 unità animali (UBA) e con produzione superiore a 170 kg di azoto per ettaro di superficie di spandimento. 9t Centri di gestione dei residui prodotti dalle attività di allevamento. 9u Acquacoltura intensiva di pesci o crostacei. 9v Tutti i progetti finanziati nell'ambito dei fondi strutturali o del Fondo di coesione o nell'ambito dei vari programmi comunitari e aventi un impatto potenziale rilevante sull'ambiente. 9w Tutti gli impianti nei quali sono fabbricati o utilizzati organismi geneticamente modificati, tutte le forme di disseminazione volontaria di organismi geneticamente modificati nell'ambiente nonché il trasporto di tali organismi.» - ------- (1) GU L 230 del 5.8.1982, pag. 1. (Emendamento 65) ALLEGATO, PUNTO 4 Allegato II, punto 1, lettera c) (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> c) imboschimento, rimboschimento e disboscamento; >Testo dopo la votazione del PE> c) progetti di imboschimento e rimboschimento mediante specie differenti da quelle del precedente imboschimento; disboscamento; (Emendamento 49) ALLEGATO: PUNTO 4) Allegato II, punto 1, lettera f) bis (nuova) (direttiva 85/337/CEE) >Testo dopo la votazione del PE> f bis) Coltivazioni destinate alla produzione di combustibili biologici. (Emendamento 50) ALLEGATO: PUNTO 5 BIS) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 5 BIS) All'allegato II i punti 2 e 3 sono completati con i seguenti nuovi punti: "2. Industria estrattiva Estrazione di petrolio Rimozione dello strato erboso e/o rimozione del suolo nel quadro di un'altra categoria di progetti Estrazione di minerali mediante dragaggio marino Estrazione di acque superficiali o sotterranee 3. Industria energetica Impianti per la produzione di elettricità mediante tecnologie rinnovabili. Impianti per la lavorazione di combustibili biologici. Impianti su grande scala per la produzione di energia eolica (centrali eoliche)". (Emendamento 51) ALLEGATO: PUNTO 7) Allegato II, punto 11 (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> 11. Altri progetti >Testo dopo la votazione del PE> 11. Altri progetti >Testo originale> a) Piste permanenti per corse e prove di automobili e motociclette >Testo dopo la votazione del PE> a) Piste permanenti per corse e prove >Testo originale> b) Impianti di smaltimento di rifiuti industriali e domestici (non compresi nell'allegato I) >Testo dopo la votazione del PE> b) Impianti di smaltimento di rifiuti industriali e domestici (non compresi nell'allegato I) >Testo originale> c) Impianti di depurazione >Testo dopo la votazione del PE> c) Impianti di depurazione >Testo originale> d) Depositi di fanghi >Testo dopo la votazione del PE> d) Depositi di fanghi >Testo originale> e) Immagazzinamento di rottami di ferro >Testo dopo la votazione del PE> e) Immagazzinamento di rottami di ferro e di automobili fuori uso >Testo originale> f) Banchi di prova per motori, turbine o reattori >Testo dopo la votazione del PE> f) Banchi di prova per motori, turbine o reattori >Testo originale> g) Produzione di fibre minerali artificiali >Testo dopo la votazione del PE> g) Produzione di fibre minerali artificiali >Testo originale> h) Produzione, condizionamento, carico o messa in cartucce di polvere ed esplosivi >Testo dopo la votazione del PE> h) Produzione, condizionamento, carico o messa in cartucce di polvere ed esplosivi >Testo originale> i) Stabilimenti di squartamento. >Testo dopo la votazione del PE> i) Stabilimenti di squartamento >Testo dopo la votazione del PE> i bis) Grandi progetti destinati a scopi di difesa i ter) Impianti di telecomunicazione i quater) Impianti per l'eliminazione o la riduzione delle emissioni industriali nell'atmosfera i quinquies) Impianti di depurazione dell'acqua di scolo e potabile i sexies) Operazioni di cablaggio e relativo sterro i septies) Teleferiche. (Emendamento 52) ALLEGATO: PUNTO 8 Allegato II, punto 11 bis (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> 11 bis. Turismo e svaghi >Testo dopo la votazione del PE> 11 bis. Turismo e svaghi >Testo originale> a) Impianti per piste da sci e da guidoslitta e impianti di risalita e di produzione di neve artificiale; >Testo dopo la votazione del PE> a) Impianti per piste da sci (compreso lo sci su piste artificiali) e da guidoslitta e impianti di risalita e di produzione di neve artificiale, nonché progetti per intensificarne l'uso; >Testo originale> b) Terreni da golf e strutture connesse >Testo dopo la votazione del PE> b) Terreni da golf e strutture connesse >Testo originale> c) Porti turistici >Testo dopo la votazione del PE> c) Porti turistici, darsene, porti di svernamento e strutture connesse >Testo originale> d) Villaggi di vacanza, complessi alberghieri e strutture connesse >Testo dopo la votazione del PE> d) Villaggi di vacanza, complessi alberghieri e strutture connesse >Testo originale> e) Terreni da campeggio e caravaning >Testo dopo la votazione del PE> e) Terreni da campeggio e caravaning >Testo originale> f) Centri di svago, centri culturali >Testo dopo la votazione del PE> f) Centri di svago, centri culturali f bis) Centri di accoglienza per visitatori. (Emendamento 53) ALLEGATO: PUNTO 8 Allegato II, punto 11 ter (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> 11 ter. Progetti di riassetto del territorio >Testo dopo la votazione del PE> 11 ter. Progetti di riassetto del territorio, purché non rientrino in altri progetti di cui all'allegato II." >Testo originale> a) Cambiamento di destinazione di terre non coltivate, di spazi seminaturali o di foreste naturali e seminaturali b) Recupero di territori sul mare». (Emendamento 54) ALLEGATO: PUNTO 9 BIS) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 9 BIS. All'allegato II sono inseriti i seguenti punti: "12 bis. Modifiche di progetti figuranti all'allegato I o all'allegato II che implichino un ampliamento del progetto, il rinnovo di un'autorizzazione di sviluppo o una modifica del funzionamento, anche per quanto concerne lo smantellamento. 12 ter. Qualsiasi altro progetto che possa esercitare un impatto rilevante sull'ambiente.» (Emendamento 55) ALLEGATO: PUNTO 10 Allegato II bis, punto 1, trattino sesto bis (nuovo) (direttiva 85/337/CEE) >Testo dopo la votazione del PE> - uso razionale dell'energia, compresi il risparmio e la conservazione della stessa (Emendamento 56) ALLEGATO: PUNTO 10 Allegato II bis, punto 2, secondo comma (nuovo) (direttiva 85/337/CEE) >Testo dopo la votazione del PE> La capacità di carico del territorio deve essere indicata anche negli strumenti di pianificazione urbanistica, con uno studio dettagliato delle zone a diversa destinazione. I progetti devono contenere criteri oggettivi che assicurino la compatibilità con la capacità di carico. (Emendamento 57) ALLEGATO: PUNTO 11 Allegato III, punto 2 (direttiva 85/337/CEE) >Testo originale> 2. Una descrizione delle principali soluzioni alternative possibili, l'opzione «zero», con indicazione dei motivi principali della scelta compiuta dal committente tenendo conto dell'impatto sull'ambiente. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Una descrizione delle principali soluzioni alternative possibili esaminate dal committente, fra cui «l'opzione zero» e l'alternativa più rispettosa dell'ambiente, con indicazione dei motivi principali della sua scelta, compresi i motivi per non ricorrere alle soluzioni alternative, prendendo in considerazione l'impatto sull'ambiente. (Emendamento 67) ALLEGATO, PUNTO 11 bis (nuovo) Allegato III, punto 5 bis (direttiva 85/337/CEE) >Testo dopo la votazione del PE> 11 bis. All'allegato III è aggiunto un nuovo punto 5 bis così formulato: "5 bis. Una descrizione della copertura assicurativa contro qualsiasi danno provocato all'ambiente a seguito di una qualsiasi fase di realizzazione del progetto». Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(COM(93) 0575 - C4-0035/94 - 94/0078(SYN) (Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(93)0575 - 94/0078(SYN) ((GU C 130 del 12.5.1994, pag. 8.)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 189 C e del'articolo 130 S, paragrafo 1, del trattato CE (C4-0035/94), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale, della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia, della commissione per i trasporti e il turismo e della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A4-0174/95), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a), del trattato CE, gli emendamenti approvati dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.