BE, CZ, IE, EL, HR, IT, LV, LT, LU, HU, PT, RO, SK (13)

Tale sintesi riporta le informazioni contenute nelle relazioni di attuazione per il 2014 nella forma in cui la Commissione le ha approvate. Essa presenta un riepilogo degli sviluppi relativi al FEAD a livello dell'UE e riporta le informazioni fornite dagli Stati membri seguendo la struttura delle relazioni. I valori dichiarati per gli indicatori comuni si trovano nell'allegato.

Gli Stati membri cooperano con le organizzazioni partner per attuare i programmi del FEAD. Tali organizzazioni, che possono essere organismi pubblici oppure organizzazioni senza scopo di lucro, forniscono l'assistenza materiale (PO I) od organizzano e gestiscono le misure di inclusione sociale (PO II), come descritto nei programmi. In virtù di tale cooperazione il Fondo sostiene anche lo sviluppo delle capacità all'interno delle organizzazioni partner nel settore della politica sociale.

Il FEAD è in corso di attuazione in tutti gli Stati membri dell'UE nel periodo di programmazione 2014-2020. Esso viene attuato per mezzo di programmi operativi, approvati dalla Commissione. Gli Stati membri possono decidere il modo migliore di utilizzare i fondi, scegliendo di sviluppare un programma operativo per la fornitura di prodotti alimentari e/o assistenza materiale di base (PO I) e/o un programma operativo per l'inclusione sociale delle persone indigenti (PO II). Gli Stati membri sono inoltre liberi di definire i gruppi destinatari, i tipi specifici di sostegno erogato e la copertura geografica dei loro programmi.

Il Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD) è stato istituito dal regolamento (UE) n. 223/2014 con l'obiettivo di contribuire a ridurre le forme più gravi di povertà nell'UE, quali la mancanza di una fissa dimora, la povertà infantile e la deprivazione alimentare. Ai sensi del regolamento, il FEAD può essere utilizzato per sostenere i gruppi più svantaggiati della società fornendo prodotti alimentari e beni di consumo di base, ad esempio vestiario, calzature, prodotti per l'igiene, oppure organizzando attività di inclusione sociale. Il FEAD può essere utilizzato anche per finanziare la raccolta e la distribuzione di donazioni di prodotti alimentari come misura per combattere gli sprechi alimentari.

Dal momento che nel quadro del FEAD le spese sono ammissibili dal 1º dicembre 2013, dalle relazioni preparate da vari Stati membri che attuano il PO I emerge che l'attuazione dei programmi è cominciata nel 2014, parallelamente ai lavori preparatori. Sono stati pertanto registrati valori positivi per gli indicatori comuni di input, output e risultato.

In totale 13 Stati membri (BE, CY, ES, FR, IT, LT, LU, LV, NL, PL, PT, RO e SI) hanno impegnato spese per le operazioni. Alla fine del 2014 l'importo complessivo delle spese destinate alle operazioni ammontava a 330,7 milioni di EUR. Otto Stati membri (BE, ES, FR, LT, RO, PL, PT e SI) hanno iniziato a fornire assistenza già nel 2014. In cinque Stati membri (BE, ES, FR, LT, RO) è stato versato un totale di 95,9 milioni di EUR per operazioni concernenti la fornitura di prodotti alimentari. Anche in IT è stata acquistata assistenza nel 2014, ma la sua distribuzione è iniziata soltanto nel 2015.

La data precoce di ammissibilità delle spese e il livello elevato di prefinanziamento previsto nel regolamento FEAD hanno consentito a questi otto Stati membri di ottenere risultati molto rapidi. Anche le esperienze precedenti degli Stati membri con il programma per la distribuzione di alimenti agli indigenti, attuato fino al 2013, hanno contribuito al rapido avvio dei programmi.

Nel 2014 sono state distribuite complessivamente 28 707 tonnellate di prodotti alimentari dagli otto Stati membri di cui sopra, con RO, FR ed ES che rappresentano rispettivamente il 42,3%, il 28,8% e il 21,3% dei quantitativi distribuiti. Gli indicatori di output mostrano differenze tra gli Stati membri nella scelta dei prodotti da distribuire: alcuni si sono concentrati su un numero ridotto di gruppi di prodotti, mentre altri hanno selezionato una gamma più ampia di prodotti alimentari. La FR è stato l'unico Stato membro a distribuire prodotti appartenenti a tutte le sette categorie coperte dagli indicatori comuni del FEAD. Tutti gli otto Stati membri hanno distribuito prodotti alimentari sotto forma di confezioni, mentre altri due (BE, ES) hanno anche fornito pasti ai destinatari finali.

Esempi del contenuto di una confezione di cibo: BE: latte parzialmente scremato, salmone in scatola, filetti di sgombro in salsa di pomodoro, carni bovine, pasta, fiocchi di patate, pomodori pelati, piselli e carote, funghi, macedonia di frutta allo sciroppo, olio di arachidi, marmellata, cereali per la prima colazione, preparato in polvere per budino alla vaniglia ES: alimenti per adulti — 2 kg di riso, 2 kg di lenticchie, 2 litri di latte, 1 kg di pasta, una scatola di biscotti da 800 g, una lattina di fagiolini da 780 g, una lattina di conserva di pomodoro da 500 g; alimenti destinati ai lattanti e ai bambini — 4 lattine di latte di proseguimento (800 g), alimenti in vasetto per la prima infanzia (8 confezioni da 250 g) RO: 3 kg di farina, 3 kg di farina di granturco, pasta, 2 litri di olio, 2 kg di zucchero, 12 pezzi di carne conservata.

Nella maggior parte degli Stati membri, l'acquisto di assistenza è organizzato a livello centrale e l'assistenza è poi erogata e distribuita dalle organizzazioni partner. Dal momento che l'acquisto deve essere effettuato in base alle norme sugli appalti pubblici, la capacità delle autorità nazionali di organizzare le procedure d'appalto in modo rapido ed efficiente sarà fondamentale per garantire la regolare distribuzione degli aiuti.

Secondo le stime, nel 2014 hanno beneficiato dell'assistenza del FEAD 10 964 726 persone in totale, 5 612 926 delle quali donne. Si stima che circa un quarto dei destinatari (3 092 695 persone) fossero bambini di età inferiore o uguale a 15 anni e 1 220 615 persone di età superiore o uguale a 65 anni. Secondo le stime, i beneficiari comprendevano circa 621 979 persone con disabilità, 719 708 migranti, persone di origine straniera (compresi i profughi) e minoranze, e 69 451 persone senza fissa dimora.

Il numero di persone assistite tramite il FEAD nel 2014 supera già notevolmente la previsione iniziale. Nella valutazione d'impatto della proposta di regolamento relativo al FEAD si stima che il Fondo possa dare assistenza a 1,96-2,13 milioni di persone l'anno. Va osservato che, conformemente alle prescrizioni del regolamento delegato (UE) n. 1255/2014 della Commissione, i valori riportati per gli indicatori comuni sul numero di persone che ricevono sostegno dal FEAD sono basati su stime fornite dalle organizzazioni partner.

Gli Stati membri segnalano di aver attuato una serie di misure di accompagnamento insieme alla distribuzione di cibo, fra le quali:

─consigli su preparazione e conservazione degli alimenti e igiene personale (LT);

─indirizzamento ai servizi sociali competenti (BE e FR);

─ seminari e consulenze individuali sui programmi disponibili per i beneficiari finali, su come avere uno stile di vita sano e gestire lo stress (SI);

─sostegno psicologico e terapeutico, lezioni di cucina, educazione alimentare, consigli su come affrontare il problema degli sprechi alimentari e gestire il proprio bilancio (PL).

Le misure di accompagnamento sono parte integrante dell'attuazione del PO I, e la Commissione si attende quindi che nelle relazioni per il 2015 tutti gli Stati membri forniscano informazioni dettagliate circa le misure adottate.

Le relazioni fornite dagli Stati membri che hanno scelto il PO II indicano che nel 2014 vi è stata solo un'attuazione limitata. Una delle cause è anche la relativa tardività dell'adozione dei programmi, avvenuta solo nel 2015, in SE e DE.

IV. Principi orizzontali

Coordinamento con l'FSE e altre pertinenti politiche dell'UE