POSIZIONE COMUNE (CE) N. 3/94 definita dal Consiglio il 14 gennaio 1994 in vista dell' adozione della decisione 94/. . ./CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., relativa al quarto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994-1998)



Gazzetta ufficiale n. C 101 del 09/04/1994 pag. 0021



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 3/94 definita dal Consiglio il 14 gennaio 1994 in vista dell'adozione della decisione 94/. . ./CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., relativa al quarto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994-1998) (94/C 101/03) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130 I, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione (1), deliberando secondo la procedura prevista all'articolo 189 B del trattato, visto il parere del Comitato economico e sociale (2), considerando che l'articolo 130 F del trattato assegna alla Comunità l'obiettivo di rafforzare le basi scientifiche e tecnologiche dell'industria comunitaria, di favorire lo sviluppo della sua competitività internazionale e di promuovere le attività di ricerca ritenute necessarie per l'attuazione di altre politiche comunitarie; considerando che è necessario che la Comunità e gli Stati membri coordinino la loro azione in materia di ricerca e sviluppo tecnologico per garantire la coerenza reciproca delle politiche nazionali e della politica comunitaria in tale area; considerando che conformemente all'articolo 130 F, paragrafo 3 e all'articolo 130 I, paragrafo 1 del trattato è adottato un programma quadro pluriennale che stabilisce l'insieme delle azioni della Comunità in materia di ricerca e sviluppo tecnologico, comprese le azioni dimostrative (in appresso denominato RST); considerando che con la decisione 90/221/Euratom, CEE (3) il Consiglio ha adottato un terzo programma quadro 1990-1994, che è in corso di attuazione; che il 9 aprile 1992 la Commissione ha presentato una valutazione dello stato di avanzamento del terzo programma quadro; che con la decisione 93/167/Euratom, CEE il Consiglio ha assegnato un complemento finanziario a copertura degli ultimi due anni di attuazione del terzo programma quadro; considerando che il 18 novembre 1992 la Commissione ha presentato un documento relativo al futuro del trattato CECA e delle sue attività finanziarie fino al 2002, data alla quale cessa la sua vigenza; considerando che le azioni comunitarie di RST dovrebbero continuare ad essere concentrate sulla ricerca generica e preconcorrenziale di applicazione multisettoriale; che dovrebbe essere ricercata una maggiore sinergia tra queste azioni e quelle intraprese nel contesto di EUREKA; considerando che il Consiglio europeo di Edimburgo del 12 dicembre 1992 ha affermato che l'evoluzione delle spese per la ricerca e lo sviluppo deve essere coerente con lo sviluppo globale della spesa per le politiche interne di cui alla categoria 3 delle prospettive finanziarie, attestandosi tra la metà ed i due terzi della cifra globale; considerando che le azioni comunitarie di RST devono tenere presenti considerazioni di carattere etico; considerando che la Comunità sostiene soltanto le azioni di RST di elevata qualità; considerando che l'attività comunitaria di RST, conformemente agli obiettivi stabiliti nel trattato, dovrebbe mirare alla promozione di una Comunità prospera basata sulla competitività industriale, la qualità della vita e lo sviluppo sostenibile; che è anche auspicabile che essa contribuisca a sostenere la crescita economica ed un alto livello di occupazione; considerando che le piccole e medie imprese sono in grado di offrire un contributo significativo al processo innovativo e dovrebbero svolgere una funzione importante nell'attuazione delle azioni comunitarie di RST; che pertanto è opportuno riservare una particolare attenzione alle specifiche esigenze di tali imprese per facilitarne l'accesso all'informazione, incoraggiarne l'effettiva partecipazione ai programmi comunitari e potenziare la loro capacità di utilizzarne i risultati laddove ciò sia opportuno; considerando che l'elaborazione e l'attuazione delle politiche ed azioni comunitarie devono tener conto dell'obiettivo di rafforzare la coesione economica e sociale; che il programma quadro della Comunità deve svolgere il proprio ruolo, insieme ad altri strumenti comunitari, nel contribuire al potenziamento delle capacità e del potenziale scientifici e tecnologici nell'intera Comunità; considerando che, nel rispetto del principio di sussidiarietà, la Comunità dovrebbe intervenire soltanto se e nella misura in cui gli obiettivi dell'azione prevista non possano essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri e possano dunque, a motivo delle dimensioni o degli effetti dell'azione in questione, essere realizzati meglio a livello comunitario; considerando che, inoltre, gli sforzi comunitari di RST dovrebbero essere concentrati su attività attentamente selezionate in base a criteri ben definiti; considerando che l'articolo 130 G del trattato definisce quattro azioni che devono essere svolte dalla Comunità per il conseguimento degli obiettivi stabiliti nell'articolo 130 F; considerando che la prima azione, che riguarda l'attuazione di programmi di RST, dovrebbe essere la principale componente del programma quadro; considerando che la seconda, la terza e la quarta azione riguardano rispettivamente la cooperazione internazionale, la diffusione e l'ottimizzazione dei risultati della RST, l'incentivazione alla formazione ed alla mobilità dei ricercatori; che possono sussistere analoghe azioni in ognuno dei programmi specifici oggetto della prima azione nella misura adeguata e necessaria per la loro corretta attuazione; considerando che il Centro comune di ricerca (CCR) contribuisce all'attuazione del programma quadro, segnatamente in quei settori in cui dispone dell'adeguata competenza per offrire una perizia obiettiva ed indipendente a vantaggio delle politiche comunitarie; che il CCR competerà progressivamente per usufruire degli stanziamenti previsti attraverso l'azione indiretta e per attività di assistenza scientifica e tecnica idonee per un'impostazione competitiva; considerando che le norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università nonché le norme applicabili alla divulgazione dei risultati sono fissate in una decisione del Consiglio separata, conformemente all'articolo 130 J del trattato; considerando che, conformemente all'articolo 130 I, paragrafo 3 del trattato, l'attuazione del programma quadro avviene mediante programmi specifici; che il programma quadro può anche essere attuato con i mezzi previsti dagli articoli da 130 K a 130 N del trattato; considerando la natura interdisciplinare delle azioni che devono essere intraprese in base al presente programma quadro richiede una stretta coordinazione tra i diversi programmi di ricerca interdisciplinare; considerando che occorrerebbe intensificare ed estendere la valutazione e il controllo allo scopo di potenziare al massimo l'efficacia della politica di RST; considerando che è opportuno verificare in modo regolare e sistematico lo stato di avanzamento del quarto programma quadro; che all'inizio di ogni anno, conformemente all'articolo 130 P del trattato, la Commissione fornisce al Parlamento europeo ed al Consiglio informazioni in merito all'attuazione del programma quadro; che è opportuno procedere ad una valutazione indipendente della gestione del programma e dei risultati delle azioni avviate, anteriormente alla presentazione della proposta del quinto programma quadro da parte della Commissione; considerando altresì la necessità di una regolare valutazione delle tecnologie, che consenta di studiare gli eventuali rischi, problemi e vantaggi delle nuove tecnologie messe a punto nell'ambito del presente programma quadro; considerando che, ai sensi dell'articolo 130 I, paragrafo 1 del trattato, è necessario stabilire l'importo globale massimo, le modalità precise della partecipazione finanziaria della Comunità a detto programma, nonché le quote di partecipazione a ciascuna delle azioni previste; considerando che, per garantire la coerenza tra le azioni comunitarie di RST e le azioni intraprese in virtù del trattato CEEA, la decisione relativa al programma quadro di azioni comunitarie nel settore della ricerca e della formazione nel settore dell'energia nucleare dovrebbe essere adottata contemporaneamente al presente programma quadro e per la stessa durata; considerando che il Comitato della ricerca scientifica e tecnica (CREST) è stato consultato, DECIDONO: Articolo 1 1. Per il periodo 1994-1998 è adottato un programma quadro pluriennale di azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico e di dimostrazione, in appresso denominato «quarto programma quadro». 2. Il quarto programma quadro comprende tutte le azioni comunitarie nel settore della ricerca e delo sviluppo tecnologico, comprese le azioni dimostrative. La definizione di azioni dimostrative figura nell'allegato III. 3. L'importo globale massimo della partecipazione finanziaria della Comunità al quarto programma quadro è di 10 746 milioni di ecu. Di questo importo, 5 283 milioni di ecu sono previsti per il periodo 1994-1996 e 5 463 milioni di ecu per il periodo 1997-1998. Entro il 30 giugno 1996, alla luce di una valutazione del rapporto costi-benefici dello stato di attuazione del programma quadro, della reale situazione economica dell'Unione e della situazione finanziaria della Comunità e tenendo conto del contributo della scienza e della tecnologia alla concorrenzialità della Comunità, il Parlamento europeo e il Consiglio riesamineranno, secondo la procedura prevista all'articolo 130 I, paragrafo 1 del trattato, l'importo globale massimo, che potrà essere eventualmente aumentato fino a 11 641 milioni di ecu. L'allegato I fissa le rispettive parti di ciascuna delle azioni previste ed indica la ripartizione per temi nella prima azione. 4. I criteri di selezione da applicare per l'attuazione del quarto programma quadro sono descritti nell'allegato II. 5. L'allegato III fissa gli obiettivi scientifici e tecnologici che le azioni dovranno conseguire, nel rispetto dei criteri summenzionati, stabilisce le relative priorità ed indica le linee generali di tali azioni. Articolo 2 1. Il quarto programma quadro è attuato mediante programmi specifici sviluppati all'interno di ogni azione, ciascuno dei quali si prefigge obiettivi precisi secondo le linee generali degli obiettivi scientifici e tecnologici di cui all'allegato III, definisce le sue norme particolareggiate di applicazione, stabilisce la sua durata e fornisce i mezzi ritenuti necessari. 2. L'attuazione del quarto programma quadro può altresì dar luogo, ove occorra, a programmi complementari ai sensi dell'articolo 130 K, alla partecipazione comunitaria a programmi di RST avviati da più Stati membri ai sensi dell'articolo 130 L, o infine alla creazione di imprese comuni o a qualsiasi altra struttura ai sensi dell'articolo 130 N. Può anche dar luogo ad accordi di cooperazione con paesi terzi o organizzazioni internazionali, ai sensi dell'articolo 130 M, secondo comma. Articolo 3 Le modalità precise della partecipazione finanziaria della Comunità al quarto programma quadro sono previste nelle disposizioni particolari riguardanti gli stanziamenti di RST del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, completate dall'allegato IV della presente decisione. Articolo 4 1. La Commissione verifica in modo regolare e sistematico lo stato di avanzamento del quarto programma quadro tenendo conto dei criteri stabiliti nell'allegato II, che contemplano anche il contributo alla coesione economica e sociale della Comunità, e degli obiettivi scientifici e tecnologici di cui all'allegato III. Essa valuta in particolare se gli obiettivi, le priorità e gli strumenti finanziari siano ancora adeguati all'evoluzione della situazione. Se necessario, essa presenta proposte volte ad adeguare o completare il programma quadro in base ai risultati di detto esame. All'inizio di ogni anno la Commissione presenta al Parlamento europeo ed al Consiglio una relazione contenente informazioni sulle azioni di RST e sulla divulgazione dei relativi risultati nel corso dell'anno precedente, ed il programma di lavoro dell'anno in corso. 2. La Commissione provvederà a che esperti indipendenti e qualificati forniscano una valutazione esterna della gestione e dei risultati delle azioni comunitarie condotte nei cinque anni precedenti alla valutazione. La Commissione comunica tale valutazione e le conclusioni con le sue osservazioni, al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale prima di presentare la sua proposta di quinto programma quadro. 3. Per garantire, tra l'altro, un'attuazione del programma quadro, che sia efficace in rapporto ai costi, ciascun programma specifico prevede un controllo sistematico del programma e, al termine dello stesso, una valutazione indipendente circa i precisi obiettivi di cui all'articolo 2; le modalità della valutazione saranno definite in ciascuno dei programmi specifici. Fatto a . . . Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU n. C 230 del 26. 8. 1993, pag. 4. (2) Parere reso il 25 novembre 1993 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (3) GU n. L 117 dell'8. 5. 1990, pag. 28. Decisione modificata dalla decisione 93/167/Euratom, CEE (GU n. L 69 del 20. 3. 1993, pag. 43). ALLEGATO I QUARTO PROGRAMMA QUADRO (1994-1998); IMPORTI E RIPARTIZIONE >SPAZIO PER TABELLA> Ripartizione indicativa dei temi generali e specifici all'interno della prima azione milioni di ecu (prezzi correnti) A. Tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni 3 384 1. Telematica 822 2. Tecnologie delle comunicazioni 630 3. Tecnologie dell'informazione 1 932 B. Tecnologie industriali 1 920 4. Tecnologie industriali e dei materiali 1 632 5. Misurazioni e prove 288 C. Ambiente 1 080 (1) 6. Ambiente e clima 852 7. Scienze e tecnologie marine 228 D. Scienze e tecnologie della vita 1 572 8. Biotecnologia 552 9. Biomedicina e sanità 336 10. Agricoltura e pesca (compresi l'agroindustria, le tecnologie alimentari, le foreste, l'acquicoltura e lo sviluppo rurale) 684 E. 11. Energie non nucleari 984 F. 12. Trasporti 240 G. 13. Ricerca socio-economica finalizzata 102 9 282 (2) (3) (1) Di cui 575 milioni di ecu per il bilancio operativo del CCR. (2) Di cui 91 milioni di ecu per attività programmate di assistenza scientifica e tecnica atte ad un approccio competitivo. (3) Oltre agli stanziamenti concessi alla terza azione una media dell'1 % degli stanziamenti globali del quarto programma quadro sarà destinata alla diffusione e valorizzazione dei risultati nell'ambito della prima azione. (4) Di cui 37 milioni di ecu per l'assistenza scientifica e tecnica ad hoc ad altre politiche comunitarie che saranno attribuiti su base competitiva. (5) Un programma quadro 1994-1998 per azioni di ricerca e di formazione per la Comunità europea dell'energia atomica è adottato unitamente al presente programma quadro per un importo globale di 1 254 milioni di ecu, portando l'importo globale delle azioni comunitarie di RST a 12 000 milioni di ecu. (6) Con possibilità di aumento a 11 641 milioni di ecu, conformemente all'articolo 1, paragrafo 3. (7) Progetti di ricerca attinenti all'ambiente saranno attuati anche in varie altre linee della prima azione, in particolare nei settori delle tecnologie industriali, dell'energia e dei trasporti. ALLEGATO II CRITERI DI SCELTA PER LE AZIONI COMUNITARIE Le azioni comunitarie in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione dovrebbero completare le azioni intraprese negli Stati membri e concentrarsi su obiettivi chiaramente definiti. I progetti saranno scelti sulla base della loro alta qualità scientifica e tecnica. Le azioni dovrebbero: - potenziare la base tecnologica dell'industria comunitaria per fornirle le conoscenze ed il Know-how necessario per renderla più competitiva a livello internazionale, e/o - contribuire all'attuazione di altre politiche comunitarie. La Comunità agisce, conformemente al principio di sussidiarietà, soltanto e nella misura in cui gli obiettivi non possano essere sufficientemente raggiunti dagli Stati membri e possano dunque, a motivo delle dimensioni e degli effetti dell'azione in questione, essere realizzati meglio a livello comunitario. Le azioni della Comunità non devono andare oltre a quanto necessario per conseguire gli obiettivi del trattato. Le azioni dovrebbero contribuire a soddisfare gli obiettivi generali della Comunità, quali la promozione dello sviluppo sostenibile ed il miglioramento della qualità della vita dei cittadini della Comunità. Le azioni dovrebbero essere selezionate in base a una completa valutazione ex ante. Esse dovrebbero anche presentare vantaggi a breve, medio o lungo termine (valore aggiunto) e contribuire a conseguire la massima efficienza dal punto di vista dei costi, commisurando i mezzi finanziari agli obiettivi fissati. Le attività di ricerca dovrebbero continuare a concentrarsi sulla ricerca generica e precompetitiva, di applicazione multisettoriale. I seguenti criteri, in particolare, dovrebbero essere utilizzati per giustificare un'azione comunitaria: - ricerca su vasta scala per la quale gli Stati membri non possono, o possono soltanto difficilmente fornire le risorse finanziarie ed umane necessarie; - ricerca la cui esecuzione congiunta offra evidenti vantaggi anche dopo aver tenuto conto dei costi supplementari inerenti a tutte le cooperazioni internazionali; - ricerca che, in ragione della natura complementare dei lavori condotti parzialmente, a livello nazionale, in un dato settore, consenta che vengano conseguiti risultati significativi nella Comunità nel suo insieme, in caso di problemi la cui soluzione necessita una ricerca su vasta scala, specialmente geografica; - ricerca che contribuisca al completamento del mercato interno e ricerca volta, laddove necessario, alla fissazione di norme e standard uniformi; - ricerca che contribuisca a rafforzare la coesione economica e sociale della Comunità ed a promuovere il suo sviluppo armonioso globale, pur rimanendo coerente con gli obiettivi di qualità scientifica e tecnica; - azioni de ricerca che contribuiscano alla mobilità o al miglioramento del potenziale scientifico e tecnico dell'Europa ed azioni che migliorino il coordinamento tra i vari programmi nazionali di RST, tra i programmi nazionali e quelli comunitari di RST, e tra i programmi della Comunità ed i lavori condotti in altre sedi internazionali. ALLEGATO III OBIETTIVI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI Il presente allegato illustra gli obiettivi scientifici e tecnici, compresi i meccanismi per la loro applicazione. Le azioni contemplate nel programma quadro abbracciano il complesso delle attività comunitarie di RST. Esse mirano a migliorare la competitività dell'industria europea e la qualità della vita e sono intese a fornire le basi scientifiche e tecniche necessarie a sostenere lo sviluppo durevole, la tutela dell'ambiente e altre politiche comunitarie. Nella linea della politica industriale comunitaria e per rispondere alle crescenti esigenze della società, tali azioni devono in particolare contribuire al raggiungimento di alcuni obiettivi più specifici: - infrastrutture efficienti e sicure, ad esempio nel settore dell'informazione e delle comunicazioni, nonché infrastrutture che rispondano alle esigenze delle politiche comunitarie in materia di trasporti e di energia; - produzione efficiente, pulita e sicura, rispettosa dell'ambiente, basata su un'organizzazione produttiva moderna che tiene conto dei fattori umani; - promozione della tutela ambientale come opportunità per aumentare la competitività industriale; - incentivazione della qualità della vita, dando particolare rilievo alla salute e all'igiene; - realizzazione dell'integrazione tecnologica e industriale del mercato interno (in particolare rafforzando il coordinamento tra la politica di RST e la politica di normalizzazione); - anticipazione delle trasformazioni tecnologiche e industriali al fine di garantire una maggiore considerazione dei bisogni del mercato e della società, come un elevato livello di occupazione; - rafforzamento delle sinergie tra la cooperazione internazionale nel settore della scienza e della tecnologia e le azioni esterne della Comunità; - diffusione efficace dei progressi scientifici e tecnologici conseguiti in tutto il tessuto economico e sociale, e in particolare le piccole e medie imprese; - incoraggiamento della padronanza delle nuove tecnologie. Nel perseguire questi obiettivi, la Comunità intraprende quattro azioni: - la prima azione contempla i programmi di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione; - la seconda mira a promuovere la cooperazione in materia di RST comunitari con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali; - la terza riguarda le attività di diffusione e valorizzazione dei risultati delle azioni comunitarie in materia di RST; - la quarta contempla le attività di incentivazione della formazione e della mobilità dei ricercatori della Comunità. La selezione delle attività di RST nel contesto di queste azioni deve tener conto dell'esigenza di una maggiore concentrazione al fine di aumentare il valore aggiunto dell'impegno della Comunità nel settore RST. La Comunità deve mirare ad uno sviluppo omogeneo delle sue risorse scientifiche e tecnologiche. Le priorità di ricerca descritte nella prima azione devono tener conto degli interessi e delle capacità degli Stati membri, compresi quelli meno avanzati. La terza e quarta azione avranno un maggiore impatto sulle regioni ed i paesi meno sviluppati. Il sostegno comunitario per il settore di RST previsto dalla prima azione continuerà a concentrarsi sulla ricerca generica e precompetitiva con applicazione multisettoriale. Questa azione comprende anche le attività di ricerca e di sostegno del CCR aventi carattere istituzionale nonché attività di assistenza scientifica e tecnica, idonee per un'impostazione competitiva. Le azioni comunitarie devono inoltre orientarsi su alcuni grandi temi, affinché la ricerca europea possa contribuire nel modo più efficace alla soluzione dei problemi che incontrano industria e società. Non verranno finanziati né i prodotti né l'elaborazione delle tecniche produttive. È necessario sviluppare una strategia operativa per creare un collegamento efficace tra programmi di ricerca pluridisciplinare ed esigenze delle industrie. A tal fine, la Commissione consulterà i rappresentanti dell'industria, degli enti di ricerca e degli utenti. La Commissione coordinerà anche le attività nei vari programmi di ricerca pluridisciplinare. EUREKA resta lo strumento principale di sostegno alle attività di RST più vicine al mercato. La sinergia tra le attività comunitarie e EUREKA sarà migliorata. A tal fine, saranno perseguiti i seguenti obiettivi, pur mantenendo le caratteristiche specifiche di ogni ambito: cooperazione attiva e flessibile tra rappresentanti dei progetti EUREKA e dei progetti comunitari attraverso un regolare scambio di informazioni, attività di indirizzo dei progetti di R & S proposti verso l'ambito più adeguato e miglioramento delle interazioni tra le politiche comunitarie ed i progetti EUREKA, in particolare attraverso una maggiore partecipazione della CE in questi progetti, nel rispetto delle procedure comunitarie. Si attribuirà particolare importanza alle capacità di ricerca, di sviluppo e di innovazione delle piccole e medie imprese, degli istituti di insegnamento superiore e dei centri di ricerca e si incoraggeranno le azioni consociate. Si mirerà, in particolare, a favorire l'accesso delle piccole e medie imprese ai programmi comunitari, generalizzando metodi che offrono una risposta rapida alle proposte spontanee (stimolazione tecnologica), avvalendosi dell'esperienza acquisita nell'azione CRAFT e dei premi di fattibilità BRITE-EURAM. Per quanto attiene ai progetti di dimostrazione, l'obiettivo è di provare la validità tecnica della nuova tecnologia e, ove opportuno, i suoi eventuali benefici economici. I progetti saranno precompetitivi e in quanto tali dovranno incentrarsi sull'applicazione delle nuove tecnologie, con la partecipazione dei produttori e degli utilizzatori. Nelle varie linee d'azione si presterà, ove opportuno, particolare attenzione alla ricerca fondamentale. Per ciascun settore di ricerca, è stata dedicata particolare attenzione alle prospettive di cooperazione e di coordinamento tra le azioni nazionali, comunitarie e se del caso europee. Al di là delle azioni a compartecipazione finanziaria centrate su ricerche selezionate, il ricorso più frequente alle azioni concertate permetterà di promuovere tale cooperazione su una più ampia gamma di argomenti, sempre nel rispetto dei criteri di cui all'allegato II. Si deve prestare particolare attenzione al fine di garantire la complementarità tra le attività di carattere istituzionale del CCR e quelle svolte in compartecipazione finanziaria. Inoltre il CCR competerà progressivamente per usufruire degli stanziamenti previsti nell'ambito delle azioni del programma quadro diverse dall'azione diretta, comprese le attività di assistenza idonee per un'impostazione competitiva. Nell'ambito del carattere transnazionale della ricerca comunitaria, gli istituti che fanno capo al CCR possono collaborare con uno o più partner ubicati in qualsiasi Stato membro. Verranno consultate le istituzioni rappresentative scientifiche, tecniche e industriali della Comunità rafforzata, in particolare per definire le scelte di politica scientifica e tecnologica a livello europeo. Al di là della ricerca socioeconomica finalizzata, prevista dalla prima azione, la ricerca nelle scienze umane e sociali, condotta all'interno di ciascuno dei temi della prima azione nonché nell'ambito della seconda, della terza e della quarta azione, sarà coordinata con la ricerca nelle scienze esatte, le scienze naturali e l'ingegneria, in particolare per esaminare il contesto socioeconomico delle attività previste e le loro eventuali conseguenze. Le attività di ricerca che possano altresì interessare le industrie carboniera e siderurgica saranno riprese nei temi corrispondenti della prima azione a condizione che soddisfino i criteri di selezione del programma quadro, in particolare per quanto concerne il loro aspetto precompetitivo e multisettoriale. Le attività di cooperazione scientifica e tecnologica di interesse reciproco con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali sono previste sia in maniera centralizzata (seconda azione), sia all'interno dei singoli temi della prima azione quando permettono di raggiungere gli obiettivi perseguiti nell'ambito di tali temi. La cooperazione scientifica e tecnologica internazionale può rappresentare un fattore di efficacia economica delle azione comunitarie di RST. In questo settore occorre perseguire la coerenza tra le politiche di ricerca nazionali e comunitaria. Il Consiglio definisce le modalità della diffusione delle conoscenze che risultano dai programmi specifici e le altre modalità relative all'attuazione del programma quadro. In questo ambito giuridico, le attività di diffusione devono essere svolte in maniera coerente e coordinata e ciò presuppone, da una parte, una gestione centralizzata (terza azione) e, d'altra parte, modalità di diffusione all'interno dei programmi specifici della prima azione. L'attività di diffusione mira anche ad agevolare l'accesso delle piccole e medie imprese e dei laboratori di ricerca privati e pubblici alle informazioni relative ai programmi e alle azioni comunitari. Allo stesso scopo, si incoraggerà, nel quadro della terza azione, l'avviamento o l'ampliamento delle attività dei centri relé a livello nazionale o regionale, ai fini della diffusione e della ottimizzazione dei risultati. Per quanto riguarda lo sfruttamento dei risultati, pur essendo evidente che spetta essenzialmente alle imprese e ai laboratori, esso necessita tuttavia, in alcuni casi, di un'azione comunitaria concertata tra la Comunità e gli operatori interessati nonché le organizzazioni pubbliche o private competenti, in particolare a livello nazionale o regionale (tra cui i centri relé già citati) al fine di tutelare certi risultati, di agevolare l'adozione delle tecnologie e garantire il più possibile il trasferimento delle innovazioni. La terza azione riguarda anche i servizi scientifici ad hoc svolti su base competitiva a favore di altri servizi della Commissione, a sostegno delle politiche comunitarie e non contemplati dalla prima azione. Per ciascun tema della prima azione, saranno attuate azioni di formazione e di mobilità dei ricercatori al fine di fornire agli utenti, nei settori prioritari per la Comunità, non solo i risultati di RST di cui hanno bisogno, ma anche le risorse umane in grado di utilizzarli. Tali attività consentiranno di moltiplicare le ricadute economiche dei lavori svolti in tali settori prioritari. Tuttavia si deve ricorrere alla dimensione europea per attuare misure di carattere più generale, miranti a sviluppare le risorse umane che consentono di reagire in tempo reale di fronte agli sviluppi scientifici e tecnologici nei settori emergenti. La quarta azione, il cui obiettivo è la formazione avanzata e la mobilità nei laboratori ubicati in tutto il territorio comunitario, conserverà perciò un carattere aperto e porrà inoltre l'accento sulla cooperazione tra università, istituti di ricerca e industria. Le ricerche finanziate dalla Comunità saranno realizzate sulla base di due principi generali: da una parte, la concentrazione dei mezzi finanziari su un numero limitato di argomenti scelti secondo i criteri enunciati nell'allegato II (azioni a compartecipazione finanziaria) e, d'altra parte, il miglioramento del coordinamento tra programmi di RST nazionali e comunitari tramite modalità adatte. In particolare, oltre alle reti tradizionali finora realizzate tra le azioni comunitarie, si potrebbero utilizzare: - reti tematiche che raggruppino, attorno ad uno stesso obiettivo tecnologico od industriale, fabbricanti, utenti, università e centri di ricerca onde facilitare l'integrazione e il trasferimento di conoscenze e di tecnologie e garantire una maggiore considerazione delle esigenze di mercato. Le reti saranno organizzate con l'appoggio della Comunità, secondo un modello già sperimentato nell'ambito del terzo programma quadro nei settori quali i microsistemi, la linguistica e i sistemi di fabbricazione flessibile. La loro concezione e gestione sarà lasciata all'iniziativa dei ricercatori; - reti di concertazione organizzate con il sostegno della Commissione in analogia a quanto già attuato nel passato, ad esempio nell'ambito dei programmi di biomedicina; - consorzi per azioni integrate che si richiamano al modello adottato, nell'ambito dei programmi quadro precedenti, per il programma «Fusione». Gli Stati membri assisteranno la Commissione nell'individuare i laboratori o gli istituti da associare all'azione integrata sostenuta mediante una concentrazione di mezzi finanziari nell'ambito della Comunità. I grandi organismi di ricerca europei quali il CERN, l'ESA e l'EMBL, potranno chiedere di partecipare, fermo restando che, in linea di massima, non avranno luogo trasferimenti di fondi dalla Comunità. Il CCR può contribuire alla realizzazione di questa nuova impostazione. Essendo un organismo direttamente responsabile di ricerche e della formulazione e dell'attuazione delle politiche comunitarie, esso potrebbe svolgere nel campo scientifico e tecnico di sua competenza, una funzione di organizzatore di reti o consorzi comprendenti laboratori pubblici e privati degli Stati membri. I paragrafi seguenti illustrano il contenuto scientifico e tecnologico delle azioni da svolgere e le ragioni che ne giustificano la presenza nel programma quadro 1994-1998. PRIMA AZIONE (1a) Attuazione di programmi di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione mediante l'incentivazione della cooperazione con e tra imprese, centri di ricerca ed università Tale azione copre gran parte delle attività comunitarie nel campo della ricerca e dello sviluppo tecnologico. Consiste nella partecipazione di gruppi transnazionali di enti, centri di ricerca - incluso il Centro comune di ricerca (CCR) - università e imprese. Essa si svilupperà nel quarto programma quadro secondo le seguenti linee. OBIETTIVI GENERALI: Il quarto programma quadro persegue tre obiettivi fondamentali: sostenere la competitività dell'industria europea, contribuire con la scienza e la tecnologia a soddisfare le esigenze della collettività, sostenere le varie politiche comuni. Nel perseguire questi tre obiettivi, si cercherà di realizzare un'adeguata combinazione di continuità e novità. Nel programma quadro, inoltre, saranno raggruppate le attività attualmente distribuite tra le varie politiche comuni e le azioni svolte al di fuori del programma quadro. 1. TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE E DELLE COMUNICAZIONI (TIC) Il ruolo trasversale delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni in tutte le attività industriali e sociali è diventato un elemento di importanza cruciale nella politica di RST. Le frontiere tra le TIC e gli altri settori industriali, tra produttori ed utilizzatori, tra il mercato degli utenti e quello dei professionisti sono sempre meno nette, allorché le TIC sono sempre più alla base di tutte le attività industriali e di prestazione di servizi. Sta emergendo una nuova «industria elettronica». Nell'ambito della dimensione sociale, l'amministrazione, il sistema sanitario, l'istruzione, i trasporti, la protezione dell'ambiente e le attività del tempo libero, il posto di lavoro e la casa dipendono sempre più dalle TIC. D'altre parte, per quanto riguarda le industrie delle TIC stesse, il ritmo dei progressi tecnologici impone loro un impegno ancora maggiore per rimanere competitive, ma i costi di RST non sono sostenibili neanche per le grosse imprese. Alla base di tali cambiamenti c'è l'emergere di una nuova infrastruttura dell'informazione e delle comunicazioni che è il risultato dell'associazione del contenuto dell'informazione, della sua memorizzazione, della capacità di elaborazione, dei mezzi di comunicazione, dei servizi e delle applicazioni. Negli anni Novanta, il duplice e vasto obiettivo della RST comunitaria nel campo delle TIC è costituito dal miglioramento della competitività industriale nell'ambiente favorevole creato dal mercato unico, e dal soddisfacimento dei bisogni della collettività per una migliore qualità della vita. Per raggiungre tale obiettivo, e avvalendosi dello slancio della politica tecnologica degli anni Ottanta che si rivolgeva ad un'industria delle TIC in espansione, si attribuirà maggiore importanza ad una politica orientata all'utenza e al mercato, intesa a sviluppare la nuova infrastruttura. Nello stesso tempo, il lavoro si baserà in larga misura sui risultati del secondo e del terzo programma quadro, in cui i programmi, inclusi ESPRIT (tecnologie dell'informazione), RACE (comunicazioni), DRIVE, AIM e DELTA e altre applicazioni telematiche, hanno fornito una solida base scientifica e concettuale che consentirà l'integrazione nella società delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni e lo sviluppo della nuova infrastruttura. Le attività continueranno ad essere di natura precompetitiva, e verteranno in particolare sulla dimostrazione, la convalida e l'integrazione delle tecnologie, delle specifiche e delle norme. Esse saranno corroborate da lavori di ricerca avanzata a più lungo termine, in particolare ricerche interdisciplinari in campi importanti che interessano vari settori industriali. Il rispetto del principio di sussidiarietà è garantito dal nuovo orientamento della RST comunitaria, strettamente coordinata con le iniziative nazionali, basata sulle tecnologie e le applicazioni generiche a vantaggio di un'infrastruttura dell'informazione transeuropea. Inoltre, lo sviluppo e la diffusione dell'infrastruttura rafforzano la coesione sociale ed economica garantendo alle imprese e agli abitanti delle regioni periferiche l'informazione, i servizi e le comunicazioni avanzate. Essa permette alle piccole e medie imprese (PMI) di essere pienamente competitive. I requisiti dell'infrastruttura permettono di valutare le priorità di R & S e, pertanto, rendono possibile uno sfruttamento adeguato delle risorse. L'infrastruttura dell'informazione e delle comunicazioni comprende quattro settori principali: le applicazioni, i sistemi integrati, le comunicazioni e le tecnologie dell'informazione che ne sono un elemento base. I settori delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni generiche comprendono quelle tecnologie che sono alla base dell'infrastruttura, inclusi i componenti, gli elaboratori, il software, le banche dati, le «autostrade» elettroniche e gli apparecchi di visualizzazione e che sono fondamentali anche per le tecnologie della tv elettronica, in particolare ad alta definizione. Esse forniscono gli elementi di base per i sistemi integrati complessi che associano tecnologie quali l'ingegneria linguistica, gli elaboratori ad alta prestazione e le interfacce multimediali. Questi ultimi, a loro volta, sono alla base delle applicazioni in settori come la sanità, i trasporti, l'insegnamento a distanza, la statistica, le biblioteche e l'organizzazione aziendale. La crescente convergenza delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni in seno all'infrastruttura dell'informazione comporta una maggiore complessità dei sistemi che, a loro volta, si avvalgono di tecnologie per l'integrazione dei sistemi. Tra le attività di RST nei vari settori esistono naturalmente stretti collegamenti che rispecchiano la sempre maggiore integrazione delle TIC. Inoltre l'ampia applicazione delle TIC comporta dei nessi con molti altri temi in seno al programma quadro. Sarà prestata maggiore attenzione ai progetti che vertono sulla cooperazione fornitori-utenti. Questo, unitamente alle procedure adattate a progetti di piccole dimensioni, faciliterà in particolare la partecipazione delle PMI. Al fine di rafforzare l'impatto industriale e sociale dei risultati di RST, queste azioni saranno inserite in un insieme di azioni coerenti di politica industriale. Di conseguenza, un'analisi regolare dell'evoluzione del mercato, dell'industria e della tecnologia, dovrà permettere di individuare sistematicamente misure di accompagnamento. Queste analisi forniranno orientamenti per le azioni future e prepareranno la strada a provvedimenti adeguati di politica industriale. Le attività di RST nei settori dell'infrastruttura dell'informazione e delle comunicazioni saranno organizzate secondo tre sottosezioni. A. Applicazioni telematiche di interesse generale Questa sottosezione riguarda le attività di RST relative alle applicazioni delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni che contribuiranno, da una parte, a soddisfare le esigenze che nascono dalle politiche comunitarie nonché le esigenze fondamentali delle società moderne in settori come la sanità, i trasporti e la formazione e, d'altra parte, a preparare l'industria europea ai nuovi mercati che si formeranno sulla base dei risultati delle attività di ricerca. L'obiettivo generale è di migliorare l'efficacia dell'ingegneria delle applicazioni telematiche e garantire l'interoperabilità dei sistemi e delle reti telematiche, mediante la ricerca di tipo prenormativo e le attività di sviluppo e di prove di convalida tecnica. Il lavoro si baserà sulle esperienze acquisite nell'ambito del terzo programma quadro, ma l'attenzione si sposterà dalla telematica dei dati alla telematica multimediale. Le attività si concentreranno su sette argomenti, in stretta relazione con le altre attività comunitarie pertinenti. La RST sulle applicazioni telematiche riguarderà soprattutto gli utenti potenziali e sarà anche volta a sfruttare al massimo il contenuto generico di ogni progetto ed i punti in comune che sussistono tra applicazioni relative a settori differenti, tenendo conto delle necessità derivanti dalle attività svolte nei relativi programmi (per esempio i trasporti) e mantenendo l'adeguato coordinamento con tali programmi per facilitare il trasferimento dei risultati. Le attività di ingegneria linguistica e dell'informazione mirano allo sviluppo di tecnologie per il trattamento della lingua parlata e scritta nell'ambito dei sistemi di informazione e di comunicazioni e alla dimostrazione della loro integrazione in una serie di campi di applicazione. Le ricerche riguardano anche le risorse del linguaggio elettronico, inclusi dizionari e tesauri, e la ricerca linguistica generale. L'ingegneria dell'informazione riguarda i sistemi elettronici avanzati di pubblicazione, le nuove strutture di base dati per agevolare l'accesso alle informazioni, i perfezionamenti da apportare all'uso e alla gestione delle informazioni, le reti cooperative di RST e le attività relative agli standard. Sviluppo e miglioramento delle applicazioni telematiche transeuropee. Oggigiorno, per una maggiore efficacia, la ricerca europea deve disporre di reti e servizi transeuropei avanzati. Inoltre, il mercato interno ha creato esigenze importanti nel campo dei servizi e dello scambio di informazioni tra amministrazioni. Per rispondere alla necessità di servizi telematici più perfezionati si metterà a punto un'attività di RST che miri allo sviluppo e alla convalida di soluzioni economicamente vantaggiose basate su una serie di nuove tecnologie in costante evoluzione e sul miglioramento delle reti di telecomunicazioni europee. In particolare, gli sforzi si concentreranno sulle applicazioni che integrano i servizi distribuiti di scambio delle informazioni e di videoconferenze. I risultati delle attività di RST in questo settore, che riguarda unicamente applicazioni transeuropee, saranno poi messi a disposizione dei rimanenti settori delle applicazioni telematiche. Le applicazioni per i servizi sanitari mirano alla promozione delle tecnologie telematiche per fornire servizi sanitari anche diagnostici e chirurgici su tutto il territorio, indipendentemente dall'ubicazione. In particolare, ci si concentrerà sull'accesso alle informazioni, lo scambio e la gestione dei dati, la telemedicina, le questioni relative alla sicurezza e alla riservatezza. Le ricerche sulle applicazioni a favore degli anziani e dei portatori di handicap verteranno sullo sviluppo e la convalida di sistemi e servizi che consentano l'integrazione di tali persone. La ricerca nel campo dell'insegnamento e della formazione flessibile e a distanza, nonché degli scambi d'informazione e della formazione tra biblioteche, incentiverà la fornitura di servizi efficienti nel campo dell'istruzione e della formazione, largamente accessibili e in grado di soddisfare le esigenze degli individui, delle industrie e dei ricercatori. Le attività comprenderanno lo sviluppo delle tecnologie e dei sistemi per la concezione e la fornitura di prodotti e servizi educativi e la loro integrazione in reti sperimentali. Esse verteranno anche sullo sviluppo della tecnologia per la creazione di una base scientifica e tecnologica generica per le biblioteche europee e per la loro integrazione in una rete. L'attività di RST sui servizi telematici per i trasporti permetterà di sviluppare e convalidare specifiche funzionali, procedure e orientamenti comuni per i sistemi telematici, servizi utilizzabili da tutti i modi di trasporto, compreso il trasporto multimodale. Particolare attenzione verrà dedicata ai sistemi telematici che contribuiscono alla gestione del traffico ferroviario, marittimo, stradale (traffico urbano ed extraurbano compreso) e del trasporto multimodale, nonché alla creazione di un sistema armonizzato e successivamente unificato per la gestione del traffico aereo in Europa. L'attuazione di queste applicazioni comporta lo sviluppo di sistemi di informazione geografica (GIS) applicati ai trasporti. Le applicazioni per le zone urbane e per quelle rurali permetteranno di convalidare alcune soluzioni, quali il lavoro a distanza ed i teleservizi, che, consentendo il lavoro o l'accesso a dei servizi a domicilio, ridurranno gli spostamenti inutili delle persone. Ciò servirà anche a frenare l'esodo di imprese e persone dalle zone rurali e migliorerà la qualità della vita quotidiana. In particolare si cercherà di facilitare l'utilizzazione di questi servizi telematici da parte dei cittadini e delle piccole e medie imprese. Infine, azioni esplorative permetteranno di valutare il potenziale delle soluzioni telematiche in nuovi campi quali l'ambiente (supervisione, sorveglianza e controllo dell'inquinamento, preallarmi in caso di gravi catastrofi naturali, gestione dei rischi ambientali e individuazione di materiali pericolosi) nonché altre esigenze per le quali i servizi telematici possono rivelarsi adeguati nel corso del quarto programma quadro. B. Tecnologie dei servizi avanzati di comunicazioni Le reti di telecomunicazioni costituiscono una parte essenziale dell'infrastruttura dell'informazione. L'obiettivo generale di questa sottosezione è di sviluppare sistemi e servizi di comunicazione avanzati ed economicamente più vantaggiosi per il rafforzamento del mercato interno, dello sviluppo economico e della coesione sociale dell'Europa, tenendo conto della rapida evoluzione della tecnologia, del contesto regolamentare e della sua evoluzione e delle opportunità di sviluppare reti e servizi avanzati transeuropei. Esisterà una struttura pratica per l'innovazione e l'ampia diffusione delle tecnologie e delle conoscenze europee. Le attività verteranno su cinque temi. Il lavoro sui servizi multimediali numerici è destinato ad incentivare le tecnologie avanzate e i formati standard di scambio per il reperimento e la diffusione di informazioni elettroniche multimediali (testo scritto, voce, immagine, audio e video). Esso includerà lo sviluppo di tecnologie per la radioripetizione terrestre, via satellite e mediante fibre, compreso il cavo, di videoservizi numerici interattivi. Le attività riguarderanno anche la commutazione, gli sviluppi del trattamento e della registrazione per i fornitori di servizi, gli operatori e gli utenti di reti, compreso lo sviluppo di una nuova tecnologia di compressione dell'immagine, la codificazione a frequenza variabile, le reti senza cavo, le interfacce di reti e la registrazione. I lavori sui sistemi audiovisivi elettronici comprenderanno lo sviluppo di tecnologie riguardanti l'intera gamma del processo di elaborazione e trasmissione del segnale. L'obiettivo dei lavori svolti sulle tecnologie fotoniche è di incentivare e accelerare lo sviluppo dei sistemi integrati fotonici in Europa, e comprende lo sviluppo di sottosistemi ottici integrati, di tecniche di «free packaging» e di produzione in serie e di interconnessioni ottiche, nonché di tecnologie chiave per il prossimo secolo: schermi olografici tridimensionali, riconoscimento di immagini dal vivo e nuove tecniche di compressione di segnali. Le attività nel campo delle comunicazioni mobili mirano a garantire la mobilità su reti fisse e l'uso di sistemi avanzati di comunicazioni via radio e satellite in Europa. Tali ricerche comporteranno sviluppi tecnologici per la codifica dei segnali, i sistemi di accesso, incluse la gestione dei canali, delle reti e dei servizi; lo sviluppo di nuovi protocolli di segnalazione; lo sviluppo di sistemi atti a garantire la compatibilità e l'interoperabilità di reti mediante protocolli per l'interoperazione trasparente di reti. Gli obiettivi del lavoro in materia di intelligenza delle reti e di ingegneria dei servizi sono lo sviluppo di tecnologie per la gestione flessibile e in tempo reale delle apparecchiature di comunicazione per consentire l'introduzione veloce e flessibile di nuovi servizi nelle reti avanzate, una gestione efficace delle reti e l'utilizzazione di servizi in un ambiente di comunicazione diversificato e competitivo. Il lavoro verterà essenzialmente sullo sviluppo di strumenti d'integrazione dei servizi e favorirà lo sviluppo di protocolli e standard. Esso comporterà lo sviluppo, il perfezionamento e la realizzazione di prototipi di ambienti per creazione di servizi e lo sviluppo di «sistemi operativi» avanzati per i servizi di comunicazione. Il lavoro sulla sicurezza dei sistemi informativi e di comunicazione riguarda lo sviluppo e la dimostrazione di tecnologie per l'integrità, la riservatezza e la disponibilità delle informazioni nei sistemi integrati. Le ricerche verteranno anche sulle nuove possibilità tecnologiche atte a garantire la sicurezza, lo sviluppo del software, dei protocolli, dei componenti e la loro integrazione in sistemi e servizi sicuri, nonché la convalida e le operazioni di prova in sistemi integrati. Si presterà particolare attenzione alle esigenze del sistema elettronico di pagamento, del sistema sanitario e di quello del lavoro a distanza. C. Tecnologie dell'informazione Il lavoro di questa sottosezione verte essenzialmente sulle tecnologie che sono alla base dell'infrastruttura dell'informazione, selezionando le attività più importanti che offrono il massimo valore aggiunto a livello europeo. Esistono notevoli interconnessioni con gli altri tre settori delle TIC; le attività nel campo delle tecnologie dell'informazione forniscono dati importanti agli altri settori e, viceversa, sono condizionati dalle esigenze degli altri settori. Il lavoro verte su sei temi diversi. L'obiettivo delle tecnologie dei semiconduttori, inclusi i circuiti integrati per applicazioni specifiche (ASIC), è di fornire i componenti microelettronici essenziali che sono alla base della competitività di tutte le industrie di alta tecnologia. Il lavoro verterà sulle tecnologie dei semiconduttori che probabilmente saranno più ampiamente utilizzati alla fine di questo decennio, compresi i CMOS digitali ed i circuiti analogici e misti A/D, su base CMOS, alimentazione intelligente e sensori intelligenti nonché le tecnologie basate su materiali III-V, quali il GaAs (arseniuro di gallio), in vista del loro impiego nei futuri sistemi TIC. Riguarderà inoltre i componenti passivi ed attivi, per contribuire nel contempo ad individuarne le caratteristiche; questa attività si incentrerà sulla riduzione delle dimensioni, l'integrazione dei componenti, il miglioramento delle loro prestazioni e la riduzione dei costi. Si terrà conto di tutte le fasi del processo, incluse la progettazione, l'attrezzatura e la produzione. In particolare ci si concentrerà sul settore dell'integrazione di sistemi di componenti avanzate negli ASIC. L'iniziativa sistemi aperti di microprocessori mira a dotare l'Europa di riconosciute capacità nei sistemi di microprocessori e a promuovere un'ampia utilizzazione degli stessi nei sistemi applicativi a livello mondiale. Il lavoro include la fornitura di una libreria aperta di elementi funzionali hardware che possono essere integrati in sistemi a chip per un'ampia gamma di applicazioni, software di sistemi aperti e strumenti di integrazione hardware e software. Gli obiettivi del settore dei microsistemi integrati è di fornire tecnologie per il settore emergente dei microsistemi, in cui la microelettronica sarà integrata con altre microtecnologie come la micromeccanica e la microttica. Il lavoro verterà sulla progettazione pluridisciplinare, la produzione di sistemi multitecnologici miniaturizzati e l'integrazione ed i metodi di assemblaggio. L'applicabilità dei microsistemi sarà dimostrata per applicazioni scelte. Le attività nell'ambito delle tecnologie periferiche avanzate verteranno sulle tecnologie necessarie per le componenti di visualizzazione degli schermi piatti ad alta risoluzione e a costi contenuti e per i sottosistemi di memoria utilizzati negli elaboratori nei televisori e nei sistemi intelligenti in settori quali l'avionica, l'industria automobilistica, le telecomunicazioni, l'industria manifatturiera e il commercio al dettaglio. Il lavoro sui sistemi di visualizzazione verte sulla qualità dell'immagine, le dimensioni e lo spessore degli schermi, con particolare attenzione alla tecnologia dei cristalli liquidi. Lo sviluppo di sottosistemi di memoria comporterà l'aumento della capacità, della compattezza e delle prestazioni di lettura/scrittura di questi componenti. L'obiettivo della buona pratica del software è di migliorare la produttività, la qualità e l'affidabilità della produzione europea di software promuovendo il miglior uso possibile delle tecnologie e degli strumenti software avanzati, inclusi i dispositivi per il reimpiego e la portabilità in ambienti distribuiti. Oltre agli ulteriori sviluppi delle tecniche attuali, il lavoro comprenderà esperimenti a livello industriale, la diffusione dei risultati al fine di aumentare l'interesse per la migliore pratica, la formazione per l'introduzione di nuove pratiche avvalendosi, se del caso, della cooperazione dell'Istituto europeo di software. Le attività nel campo dell'elaborazione dati distribuita intendono affrontare le sfide che nascono dalla convergenza tra l'elaborazione dati e le tecnologie delle comunicazioni, e verteranno sulla gestione di basi di dati distribuite, sui sistemi statistici distribuiti, sull'elaborazione aperta e distribuita e sulle interfacce avanzate uomo/macchina. Le attività nell'ambito del calcolo e delle reti ad alta prestazione mirano allo sfruttamento delle tecnologie del calcolo distribuite e ad alta prestazione a vantaggio di un'ampia gamma di utenti in settori quali la produzione, l'ingegneria, il commercio, in applicazioni quali le simulazioni non distruttive di incidenti automobilistici, la concezione di farmaci, le tecniche avanzate di immagini per l'osservazione della terra nonché le basi di dati ad altissime prestazioni. Le attività comprendono il trasferimento delle applicazioni e la realizzazione di ambienti utenti per l'utilizzo di sistemi paralleli, distribuiti e incorporati e lo sviluppo di nuove applicazioni e tecnologie scelte, quali la simulazione e l'elaborazione in tempo reale. I lavori sui sistemi personali integrati mirano allo sviluppo di sistemi che consentano l'accesso personale da qualsiasi postazione ai servizi delle infrastrutture dell'informazione e delle telecomunicazioni, e l'elaborazione locale delle informazioni. Il lavoro verterà anche sulla miniaturizzazione, sui nuovi modelli di interfacce utenti multimodali, sull'integrazione di sistemi di alto livello, sull'integrazione della tecnologia dalla carta intelligente, sulle applicazioni personali. L'applicabilità sarà dimostrata in sistemi quali l'«assistente personale elettronico» ed i sistemi per il lavoro individuale e di gruppo. I lavori relativi ai sistemi multimediali riguarderanno strumenti hardware e software di produttività per le piattaforme di creazione e di sviluppo, i server multimediali d'informazione, le presentazioni ipermedia, la gestione di documenti, gli algoritmi avanzati di compressione, la protezione dei diritti d'autore in materia di software, le tecniche di realtà virtuale, nonché le applicazioni pilota, in particolare nell'ambito dei sistemi aziendali. Il sostegno delle TIC all'integrazione funzionale nella produzione mira allo sviluppo di nuove soluzioni TIC di supporto alle operazioni di produzione e di ingegneria, al fine di conseguire una maggiore competitività, nonché una maggiore efficienza e operazioni sicure e pulite dal punto di vista ambientale a favore di un approccio produttivo snello. Per promuovere l'innovazione, si elaborerà un'infrastruttura specifica TIC nonché delle tecniche TIC avanzate per operazioni multisito distribuite. Le attività mireranno allo sfruttamento di nuove impostazioni organizzative che integrino le tecnologie di base di ingegneria del software, i sistemi aperti, la modellazione dei dati e la progettazione di basi di dati, la progettazione assistita dell'elaboratore, la microelettronica, i microsistemi e, selettivamente la meccatronica. 2. TECNOLOGIE INDUSTRIALI La dimensione mondiale dei mercati, la comparsa di nuovi poli di concorrenza, l'internazionalizzazione dei processi di acquisizione di nuove tecnologie e il necessario miglioramento della tutela dell'ambiente inducono le industrie europee ad adeguare le proprie strutture e le proprie strategie di cooperazione e concorrenza. Nei paesi sviluppati, la percentuale del settore della produzione è in calo e rappresenta circa il 30 % del PNL (compresa l'edilizia ed il genio civile). È necessario stimolare tale settore in modo da renderlo più competitivo mediante una maggiore collaborazione con le attività legate alla conoscenza (servizi, ingegneria, formazione, sanità e sicurezza). Malgrado l'impegno di cui ha dato prova, l'Europa è tuttora in una situazione difficile; le spese di R& S dell'industria e il numero di ricercatori sono ancora notevolmente inferiori a quelli del Giappone e degli Stati Uniti (1,3 % del PIL contro, rispettivamente, il 2,2 % e l'1,9 %) e questi divari rischiano di aumentare. In questo contesto, la strategia comunitaria deve svolgere un importante ruolo catalizzatore a sostegno delle iniziative dell'industria, dello sviluppo dell'innovazione tecnologica e dell'elaborazione di norme europee. Ai fini della competitività industriale, l'esigenza crescente di padroneggiare un'ampia gamma di tecnologie giustifica il rafforzamento delle azioni comunitarie in questo settore. Le azioni di ricerca proposte costituiscono un proseguimento di attività precedenti ma verteranno essenzialmente sullo sviluppo e l'applicazione di scienze e tecnologie generiche (come la matematica e la fisica applicate ai sistemi industriali, i nuovi metodi di progettazione e organizzazione, l'ingegneria dei materiali ad alte prestazioni, la realizzazione rapida di prototipi o l'ingegneria molecolare) operando nell'ambito di progetti multidisciplinari e multisettoriali. Inoltre lo sviluppo di metodi armonizzati di misure e prove e la ricerca prenormativa rafforzeranno la competitività dell'industria e nello stesso tempo fungeranno da supporto alla legislazione europea. In linea con la nuova politica industriale europea, le attività di ricerca sulle tecnologie industriali saranno rivolte alle tecnologie industriali le cui applicazioni possono avere un rapido impatto su un'ampia gamma di attività industriali. La ricerca sulle nuove tecnologie, per una «produzione pulita» o una «produzione flessibile», ne è un chiaro esempio e il loro impatto economico globale è notevole. Numerose industrie, comprese le PMI, potranno trarre profitto da queste attività di ricerca che vertono su obiettivi strategici e che coinvolgono fornitori, fabbricanti, utenti, università e centri di ricerca. Le azioni proposte, in particolare quelle di coordinamento, incentiveranno l'istituzione di reti tecnologiche aumentando la coerenza tra i progetti e lo sfruttamento e la diffusione dei risultati di RST, i particolare mediante l'elaborazione di norme o specifiche industriali. Verranno rafforzate anche le azioni di ricerca da parte e per le PMI, e la formazione in un contesto industriale. L'azione proposta si articola su quattro settori: i primi tre rispondono all'esigenza d'integrazione delle tecnologie relative ai meteriali e al ciclo di vita del prodotto (comprese le applicazioni delle tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni disponibili) mentre il quarto è più specificamente connesso con la ricerca prenormativa. A. Progettazione, ingegneria, sistemi di produzione e gestione delle risorse umane Questo argomento è di vitale importanza e riguarda l'industria manifatturiera e di trasformazione nel suo insieme compresa l'industria tradizionale. Lo scopo è di sviluppare e applicare nuovi metodi, tecniche, procedimenti e strumenti in ogni fase della produzione industriale, che siano determinanti per la competitività (progettazione e ingegneria, produzione e manutenzione, qualità dei prodotti), in un contesto favorevole all'ambiente e al miglioramento della qualità della vita e delle condizioni di lavoro. Tali tecnologie in fase di propagazione saranno integrate e applicate ai sistemi di produzione così da soddisfare le esigenze delle reti di imprese e la gestione delle risorse umane nella produzione. Le attività verteranno in particolare sull'adeguamento e l'applicazione di soluzioni generiche disponibili per le tecnologie informatizzate (compresa l'informatizzazione dei processi produttivi e d'ingegneria - CIME), per le tecnologie dei microsistemi, le interfacce uomo/macchina, la produzione snella e la fabbricazione just-in-time, lo sviluppo di prototipi e le tecnologie necessarie per i procedimenti industriali puliti (come il biotrattamento e le altre tecnologie che riducono al minimo il consumo di energia e di risorse naturali) nonché per la rapida comparsa di nuovi prodotti, particolarmente nei settori delle macchine industriali, dei trasporti, del trattamento chimico e dell'habitat umano. B. Tecnologie dei materiali e tecnologie connesse con materiali (inclusi trattamento e riciclaggio) L'obiettivo è duplice: da una parte migliorare gli attuali procedimenti comunemente utilizzati dall'industria connessa con i materiali (mineraria, metallurgica, del trattamento chimico, edile) e, d'altra parte, garantire che i materiali più avanzati siano disponibili per alimentare l'industria manifatturiera (elettromeccanica, delle macchine utensili, dei trasporti, ecc.) e le industrie di punta (come l'aeronautica e l'elettronica) e che i procedimenti ad alta tecnologia siano applicati ai materiali tradizionali. Si darà priorità alle ricerche sui materiali ad alte prestazioni (materiali strutturali, ma anche biomateriali, materiali magnetici, ottici, superconduttori) e alle ricerche intese a migliorare la qualità, l'affidabilità e le prestazioni di materiali e prodotti nonché alle ricerche a più lungo termine la cui natura esplorativa può portare in tempi brevi ad applicazioni concrete rafforzando in tal modo il ruolo di guida dell'industria europea nel settore tecnologico. Il programma includerà naturalmente il riciclaggio e il trattamento dei rifiuti e il recupero di materiali al termine del ciclo di vita dei prodotti, compresa la garanzia della qualità necessaria. Particolare attenzione sarà attribuita alle tecnologie necessarie per la gestione razionale delle materie prime ed il reimpiego dei materiali e dei prodotti secondari al fine di contribuire allo sviluppo di procedimenti e tecnologie pulite. Si dovrebbe prestare attenzione alla sostituzione dei materiali pericolosi, nel rispetto di una produzione pulita e sicura. C. Tecnologie per i mezzi di trasporto L'integrazione europea e l'evoluzione dell'economia creano una domanda crescente di sistemi di trasporto efficienti e flessibili progettati e realizzati da imprese europee competitive per rispondere alle esigenze dell'aumento della mobilità delle persone e della circolazione dei beni. I mezzi di trasporto dovranno perseguire obiettivi importanti per assicurare comodità, qualità, sicurezza, risparmio, capacità, rapidità e rispetto dell'ambiente nel quadro di una politica europea dei trasporti. I temi di ricerca riguarderanno in priorità la progettazione, l'ingegneria e la fabbricazione di nuovi prodotti. La ricerca riguarderà la realizzazione di attrezzature e sistemi avanzati mediante l'applicazione e l'integrazione di varie tecnologie, quali progettazione, produzione e manutenzione, modellazione e simulazione, applicazione di materiali avanzati e riduzione dell'impatto sull'ambiente. Particolare attenzione sarà concessa alla propulsione, all'aerodinamica, ai sistemi di monitoraggio e di controllo, e alle attrezzature di bordo. Nell'ambito dell'attribuzione di risorse in questo settore, sarà intrapresa la ricerca per l'industria automobilistica, ferroviaria e navale, ma continuerà ad essere concessa particolare attenzione alla ricerca aeronautica, sia per assicurare la continuità con le attività intraprese nell'ambito del terzo programma quadro sia per riflettere ulteriormente i requisiti essenziali di tecnologia avanzata di quest'industria e la sua capacità di provare la fattibilità delle tecnologie generiche avanzate che possono essere successivamente applicate ad altri trasporti o settori industriali. D. Ricerca connessa con norme, misure e prove L'obiettivo centrale è la ricerca necessaria per sviluppare nuovi metodi di misure e prove ed accelerare l'elaborazione di direttive e norme europee necessarie al rafforzamento del mercato interno, specialmente quelle connesse agli aspetti della sanità, della sicurezza e della protezione dei consumatori, ai prodotti agroalimentari e alla realizzazione delle altre politiche comunitarie, in particolare quelle relative all'ambiente. Nel settore industriale, l'accento sarà posto sul perfezionamento dell'interfaccia tra aspetti normativi e regolamentari e progettazione, assemblaggio e qualità dei prodotti. L'elaborazione di procedimenti di prova e sistemi di misura più efficaci e un migliore riconoscimento reciproco dei certificati di conformità, faciliterà il riconoscimento dei diversi sistemi di omologazione e di controllo creati nell'ambito delle cooperazioni industriali o dei subappalti. L'infrastruttura organizzativa sarà rafforzata a livello europeo facendo massimo ricorso agli accordi esistenti. Sarà anche rafforzato il coordinamento con i lavori svolti nell'ambito del CEN/CENELEC. Saranno intraprese azioni coordinate a compartecipazione finanziaria con reti di laboratori nazionali. Seminari e corsi di formazione permetteranno di diffondere codici di buona pratica all'interno degli Stati membri. Queste azioni saranno realizzate essenzialmente mediante progetti di ricerca svolti in collaborazione. In base all'esperienza acquisita con il terzo programma quadro (CRAFT, premi di fattibilità) le attività specifiche per incentivare le ricerche svolte da o per le PMI saranno perfezionate e rafforzate, in particolare attraverso procedure semplificate e il sostegno di una rete di assistenza decentralizzata. Il ricorso più frequente ad azioni concertate, quando queste ultime sono sufficienti a raggiungere il valore aggiunto comunitario, consentirà una maggiore selettività delle azioni a compartecipazione finanziaria (concentrate su temi strategici che devono avere una dimensione critica minima). Le modalità delle azioni saranno tali da assicurare la flessibilità necessaria per garantire la massima efficacia delle azioni e una rapida reazione di fronte alle nuove esigenze. Saranno ottimizzate alcune misure di accompagnamento che mirano ad aumentare l'impatto delle attività comunitarie: studi, valutazione d'impatto, azioni di formazione, incoraggiamento della diffusione e dello sfruttamento dei risultati di RST; azioni congiunte con le reti di assistenza per le PMI, provvedimenti per la gestione decentralizzata e coordinamento della ricerca industriale su obiettivi comuni al fine di agevolare l'integrazione delle tecnologie, il trasferimento delle conoscenze tra progetti, settori e altre iniziative europee come EUREKA. Le attività del CCR contribuiranno a questi sforzi svolgendo ricerche sui materiali avanzati, le ceramiche ed i materiali composti (in particolare per applicazioni ad alta temperatura) e tecniche di ispezione non distruttive. La ricerca prenormativa riguarderà lavori sulla meccanica strutturale e la ricerca sulle misure ed i materiali di riferimento. Queste attività includeranno anche tutte le attività di sostegno scientifico e tecnico del CCR alla politica industriale comunitaria e a quella del mercato interno. 3. AMBIENTE La ricerca nel campo ambientale contribuisce ampiamente al rafforzamento della competitività commerciale e al miglioramento della qualità della vita nella Comunità. Questi elementi sono essenziali per la definizione e l'attuazione della politica comunitaria dell'ambiente e per la prospettiva di un rilancio economico basato sullo sviluppo sostenibile, quale descritto negli obiettivi del quinto programma d'azione della Comunità a favore dell'ambiente. Tale programma delinea una nuova strategia intesa a definire, in uno spirito di condivisione delle responsabilità, le attività che intaccano le risorse naturali o l'ambiente. Con la nuova strategia si mira ad invertire le tendenze e le abitudini nocive per l'ambiente, in modo da migliorare la qualità della vita e dello sviluppo socioeconomico per la generazione attuale e per quelle future, ampliando la gamma di strumenti disponibili atti a modificare il comportamento degli operatori del settore. Essa terrà inoltre conto degli impegni assunti dalla Comunità in occasione della UNCED di Rio de Janeiro. La ricerca nel campo ambientale e le sue implicazioni economiche e sociali hanno acquisito una dimensione mondiale. Il carattere sempre più pluridisciplinare che riveste, le maggiori risorse e i più ingenti fondi che richiede, rendono indispensabile uno sforzo a livello internazionale, perticolarmente integrato e coordinato che supera in alcuni casi le possibilità individuali degli Stati membri. La partecipazione della Comunità europea a tale sforzo è pienamente giustificata dalla posta in gioco dal punto di vista politico e geostrategico in settori quali il cambiamento globale o la gestione delle risorse naturali. In tale ottica l'iniziativa della Comunità per la RST relativa all'ambiente si prefigge i seguenti obiettivi prioritari: a) continuare a sviluppare la base scientifica che permette di definire e di attuare la politica ambientale comunitaria al fine di giungere ad un alto grado di protezione dell'ambiente; b) contribuire al miglioramento della competitività industriale mediante (i) l'incentivazione dello sviluppo delle tecnologie generiche che integrino gli imperativi ambientali nella prospettiva di uno sviluppo sostenibile e (ii) il perfezionamento delle capacità di prevedere ed affrontare i problemi ambientali; PER LA CONTINUAZIONE DEL TESTO VEDI SOTTO NUMERO: 594AG0409(03).1 c) contribuire all'osservazione delle caratteristiche e alla comprensione dei processi che avvengono sul pianeta Terra e esaminare gli effetti delle attività umane su queste caratteristiche e questi processi; d) individuare tecnologie per il risanamento di siti inquinati; e) continuare a sviluppare ricerche e tecnologie volte a descrivere, controllare, prevedere e proteggere l'ambiente marino. La natura e la dimensione di questi problemi impongono la concentrazione delle attività comunitarie su settori di ricerca prioritari: ambiente naturale e cambiamento globale, nuove tecnologie per la protezione dell'ambiente nonché tecnologie e scienze marine. Le azioni concertate, così come le azioni a compartecipazione finanziaria costituiranno, come nel terzo programma quadro, i principali meccanismi di attuazione. Tuttavia, nel settore della ricerca sulla qualità dell'ambiente e sul cambiamento globale, ai fini della concentrazione dell'impegno comunitario, le azioni saranno, se del caso, incorporate in reti tematiche che integrino i potenziali degli istituti nazionali di ricerca. Queste reti saranno sviluppate in cooperazione con il CCR e in stretta collaborazione con le organizzazioni ed i programmi di ricerca inernazionali (FES, IGBP, WCRP e HDP) e le agenzie spaziali. Si istituiranno reti regionali di ricerca interdisciplinare per trattare i problemi specifici di particolari regioni europee, sia terrestri che acquatiche. Al tempo stesso, si tratteranno gli aspetti socioeconomici inerenti ai tre temi prioritari e connessi con il tema generale dello sviluppo sostenibile. Tali aspetti sono importanti per modificare il comportamento degli operatori del settore e saranno trattati simultaneamente all'interno di ciascuna azione, con misure specifiche per gli sviluppi metodologici e concettuali. A. Ambiente naturale, qualità dell'ambiente e cambiamento globale In questo settore, gli sforzi della Comunità si concentreranno sugli aspetti prenormativi e prelegislativi per agevolare l'attuazione del quinto programma comunitario di politica e di azioni a favore dell'ambiente e dello sviluppo sostenibile. L'impegno comunitario, del quale fanno parte le attività del CCR che riguardano i rischi legati ai prodotti chimici (Ufficio europeo dei prodotti chimici) e la validazione di metodi di prova alternativi (Centro europeo di validazione dei metodi alternativi), si articolerà intorno ai seguenti obiettivi: - messa a punto di una base scientifica per valutare lo stato dell'ambiente e migliorare la consapevolezza precoce di problemi ambientali; ciò richiederà l'individuazione di indicatori e di parametri ambientali, di sistemi avanzati di sorveglianza e valutazione, degli effetti delle attività umane e dei fenomeni naturali che costituiscono un rischio per l'uomo e la società; - migliore comprensione dei meccanismi di base che interagiscono con l'ambiente e dell'incidenza delle attività umane. In questo campo specifico è necessaria una strategia di ricerca a lungo termine che consenta alla Comunità di stabilire la sua politica nei confronti del cambiamento globale, tenendo conto delle conclusioni adottate dall'UNCED a Rio nonché a livello europeo. Sarà anche prestata la debita attenzione alla protezione degli ecosistemi fragili, alla biodiversità ed alla gestione integrata delle risorse naturali minacciate. Nell'ambito di questo settore, le attività comunitarie si concentreranno sui seguenti obiettivi: a) osservare le caratteristiche e comprendere i processi fondamentali ed i cambiamenti dei sistemi naturali, terrestri, oceanici, climatici e atmosferici, ponendo l'accento sulla dimensione ed il contesto europei, ma in una prospettiva planetaria; b) individuare e valutare l'impatto delle attività umane su queste caratteristiche e processi; c) valutare l'impatto di eventuali cambiamenti del clima, della biosfera, o dell'atmosfera sull'uomo, l'ambiente, la società e le attività economiche. Si perseguirà tale obiettivo mediante reti tematiche che prevedono azioni concertate, consorzi per progetti integrati e le attività del CCR. Le reti tematiche saranno coordinate tra loro al fine di garantire la coesione dell'insieme, in particolare per la diffusione dei risultati nonché lo sviluppo dei modelli. Il CCR parteciperà attivamente a queste azioni. Esse saranno sviluppate nell'ambito della rete ENRICH (European Network for Research on Global Change) e in collaborazione con il CEO (Centre for Earth Observation). B. Nuove tecnologie per la tutela dell'ambiente Le attività comunitarie devono concentrarsi su tre assi prioritari: le tecnologie strumentali, le tecnologie relative ai processi industriali e ai prodotti e le tecnologie relative al ripristino dell'ambiente e alla prevenzione dei rischi naturali. Nel campo della tecnologia strumentale, si intende contribuire allo sviluppo tecnologico necessario per l'osservazione, il controllo e la ricerca ambientale. Ciò comporta, in particolare, un contributo alle tecnologie relative all'osservazione della Terra dallo spazio, inclusi i sensori, le tecnologie di osservazione e di controllo dei vari compartimenti della biosfera, gli ulteriori sviluppi di tecnologie relative alle analisi dell'ambiente e le tecnologie legate al trattamento, alla convalida e alla diffusione dei dati. Saranno inclusi anche gli strumenti relativi all'allarme precoce per rischi naturali ed al controllo della contaminazione da parte degli impianti industriali. Tutto ciò è anche considerato un sostegno per le altre politiche comunitarie. Nel campo delle tecnologie relative ai processi industriali ed ai prodotti, tenendo conto delle necessità specifiche delle PMI, l'obiettivo è di contribuire a) allo sviluppo di tecniche, compresa la valutazione dei rischi, mirate alla riduzione o alla prevenzione degli impatti negativi dei procedimenti industriali, inclusi quelli agroindustriali, e delle sostanze sull'ambiente; b) allo sviluppo di metodi di analisi del ciclo di vita dei prodotti e di metodologie di valutazione dei procedimenti industriali e dei prodotti; c) allo sviluppo di tecnologie di trattamento, di riciclaggio e di eliminazione dei rifiuti al fine di giungere per quanto possibile ad un'economia a circuito chiuso; d) allo sviluppo di tecnologie per il trattamento delle acque, volte a proteggere e ripristinare l'ambiente ed a combattere l'inquinamento; e) allo sviluppo di tecnologie relative all'habitat e ai trasporti che integrino i vincoli ambientali e migliorino le condizioni di vita in stretto coordinamento con le attività in altri settori pertinenti; f) allo sviluppo delle tecniche a valore aggiunto nel campo dell'osservazione della Terra. Infine, nel settore delle tecnologie per il ripristino, verrà posto l'accento sul ripristino della qualità dell'ambiente, mentre nel settore dei rischi naturali si attribuirà particolare importanza al controllo e ai sistemi di allarme. Si dovrebbe incoraggiare la creazione di reti per la ricerca sismologica europea. Per la ricerca tecnologica, nei settori in cui è necessaria l'organizzazione dei potenziali di ricerca di dimensione comunitaria, si farà preferibilmente ricorso a reti di concertazione ed a consorzi per progetti integrati. Il CCR contribuirà per i settori di sua competenza. Queste azioni potranno essere svolte in coordinamento con EUREKA e con la partecipazione delle industrie e degli utilizzatori dei prodotti. L'attività sarà concentrata sulle tecniche divulgative e multisettoriali. Sono previste azioni complementari di incentivazione per migliorare il trasferimento di tecnologie alle imprese. C. Scienze e tecnologie marine Nonostante sussista la necessità di comprendere le interazioni del sistema oceanico con altri sistemi globali nello studio dei processi del cambiamento climatico e delle sue ripercussioni, gli sforzi della Comunità saranno diretti a sviluppare ulteriormente ed a rafforzare la comunità marina europea attraverso un'ulteriore fase di attività del Programma di scienza e tecnologia marina. Queste attività si concentreranno sulla comprensione e la descrizione dei processi biologici, chimici e fisici, principalmente attraverso studi multidisciplinari di particolare importanza per i mari europei. Gli studi verteranno su un'area compresa tra la zona costiera e l'alto mare, con estensione al nord fino al Mar Artico per inglobare le interazioni dei mari e dei ghiacciai. Gli obiettivi comprendono lo sviluppo di metodologie e di tecnologie di base, in particolare quelle che si applicano alle situazioni avverse, per descrivere, sorvegliare, prevedere, proteggere e gestire l'ambiente marino in quanto risorsa. Saranno incluse le zone costiere, l'alto mare e le aree marine artiche, contribuendo, a livello comunitario, alle attività internazionali, tra l'altro al sistema globale di osservazioni dell'oceano (GOOS). Vi saranno specifici progetti dedicati allo studio dei mari regionali europei. Queste attività promuoveranno la cooperazione tra Stati membri per quanto riguarda le attrezzature di grandi dimensioni (imbarcazioni oceanografiche, veicoli comandati a distanza, canali idrodinamici, ecc.), compreso il loro uso più efficiente attraverso un migliore coordinamento tra azioni comunitarie e nazionali. 4. SCIENZE E TECNOLOGIE DELLA VITA La difficoltà dell'agricoltura e delle industrie europee, le esigenze dei servizi sanitari degli Stati membri, gli aspetti tecnologici relativi all'attuazione delle politiche comunitarie dimostrano che c'è ancora molto da fare per mobilitare il potenziale di ricerca nel campo delle scienze e delle tecnologie della vita, al fine di dare ai partner economici e sociali della Comunità un pronto accesso ai vantaggi tecnologici previsti. Inoltre, le risorse comunitarie sono limitate. È quindi di fondamentale importanza che esista una corrispondenza attenta tra l'offerta scientifica e tecnologica e la domanda economica e sociale, come definito nelle azioni e nelle politiche comunitarie. In Europa, attualmente l'offerta scientifica è caratterizzata dall'eccellenza della ricerca di base e contemporaneamente da una frammentazione esagerata delle competenze in un numero eccessivo di discipline i cui rispettivi contributi sono spesso squilibrati. Nello stesso tempo, la collettività non si è mai espressa con tale forza e chiarezza nella sua richiesta di proteggere e organizzare l'ambiente in cui viviamo. In una società i cui dati demografici sono destinati a cambiare radicalmente, emergono maggiori esigenze terapeutiche, e quindi anche economiche, che influiranno sullo studio delle malattie in un contesto geografico e culturale più ampio. La liberalizzazione degli scambi e la dimensione ormai mondiale dei problemi che colpiscono la biosfera, pongono in termini diversi la questione della competitività di numerosi rami industriali che tradizionalmente si basano sullo sfruttamento delle risorse biologiche. In questa fase la novità risiede nella molteplicità delle sfide scientifiche che si possono affrontare grazie, in particolare, ai metodi biotecnologici avanzati, eventualmente integrati con altre tecnologie industriali. È ormai stato dimostrato che le scienze e le tecnologie della vita svolgono un ruolo nella società e pertanto occorre definire con più precisione dove e come l'uomo debba organizzare la propria vita per il massimo bene economico e sociale comune. L'obiettivo globale di questo settore di ricerca è l'obbligo di utilizzare le scienze e le tecnologie della vita nel modo più armonioso possibile rispetto alle pratiche in vigore, al fine di soddisfare le esigenze fondamentali della società. Ove possibile, la sperimentazione e le prove sugli animali andrebbero sostituite da metodi in vitro o di altro tipo. Nell'ambito del presente programma quadro non si svolgeranno ricerche che modificano o che tentano di modificare la struttura genetica dell'essere umano mediante alterazione delle cellule germinali o dell'embrione, in una fase qualsiasi del suo sviluppo, che possono rendere ereditarie tali alterazioni, né si effettueranno ricerche finalizzate a sostituire il nucleo di una cellula di un embrione con un nucleo prelevato da una cellula di un essere umano, di un embrione - anche in una fase successiva del suo sviluppo -, note come clonazione. Le capacità degli Stati membri sono oggi molto più sviluppate di quanto non lo fossero una decina di anni fa, ma rimangono molto eterogenee. In alcuni settori chiave, queste capacità sono così frammentate che la dimensione critica non è stata raggiunta e il valore aggiunto derivante dall'integrazione degli approcci complementari non può essere realizzato, mentre una parte delle attività sono inutilmente ridondanti. La gestione di reti scientifiche ha dimostrato la validità di questo approccio senza averlo tuttavia sufficientemente sviluppato. Le scelte operative fatte in base a questo approccio tengono sopratutto conto delle opportunità atte a facilitare l'interazione delle azioni complementari a livello nazionale. Queste considerazioni si rispecchieranno nei seguenti settori: - biotecnologia, - biomedicina e sanità, - agricoltura e pesca (compresa l'agroindustria, le tecnologie alimentari, la silvicoltura, lo sviluppo rurale). Le attività principali dovranno essere ottimizzate mediante una serie di provvedimenti che mirano a promuovere un ambiente più favorevole ad un'applicazione tempestiva delle scienze e delle tecnologie della vita. Si ricorrerà ad azioni dimostrative in grado di rendere le tecnologie alternative più manifeste e più interessanti. La selezione dei progetti di dimostrazione deve essere particolarmente accurata per garantire l'impatto previsto. Se del caso, saranno stabiliti collegamenti con il programma EUREKA. Sarà prestata attenzione a studi e dibattiti che inseriscono l'innovazione tecnologica in un contesto etico e normativo. Saranno attuati anche altri provvedimenti: borse di formazione, disposizione specifiche di partecipazione delle PMI (ad esempio, sulla base del modello dell'iniziativa CRAFT). A. Biotecnologia La particolare debolezza dell'Europa di fronte al rapido sviluppo delle biotecnologie risiede nella dispersione delle responsabilità e nella carenza di consenso sociale per quanto riguarda gli obiettivi scientifici da perseguire. Questa eccessiva riluttanza nella scelta e nell'avviamento di attività pertinenti deve essere superata tenendo conto, in modo più sistematico, della vasta gamma di opportunità scientifiche esistenti e mediante una concentrazione su quelle connesse con alcuni problemi fondamentali dell'industria o della società. Il programma comunitario dovrebbe privilegiare gli approcci globalizzanti rispetto a quelli riduttivi, e l'integrazione delle discipline rispetto all'eccesso di specializzazione. Il programma dovrebbe tener conto delle necessità dell'industria tenendo debitamente conto dei pareri espressi dai vari gruppi d'interesse, compresi i rappresentanti dei consumatori, gli enti normativi, le associazioni professionali. Da questo punto di vista, si terrà anche conto dei progetti EUREKA e dei programmi nazionali. È chiaro che in questo settore è necessario limitare i temi prescelti a quelli in cui sono soddisfatte tutte le condizioni descritte in precedenza per un processo di cooperazione a livello comunitario. Per chiarire ciò che differenzia fondamentalmente la biotecnologia dalle tecnologie alternative, occorre in primo luogo comprendere i meccanismi attraverso i quali la cellula viva si dimostra così produttiva e comprendere quali insegnamenti l'industria possa trarre dai processi cellulari. Progressi notevoli saranno possibili mediante quattro azioni integrate prioritarie che consentono la convergenza di sforzi nazionali e comunitari. Si tratterà di: - comprendere il concetto di «fabbrica della cellula» e estenderlo alla progettazione di nuovi bioprocessi industriali. Ciò richiederà la promozione di una visione multidisciplinare dell'ingegneria biochimica, sostenuta dalla ricerca nelle scienze dell'ingegneria biochimica; - analizzare e serializzare i genomi modello, utilizzare impostazioni comparate per la mappatura dei genomi, compreso il genoma umano, e sviluppare tecnologie ed infrastrutture adeguate; - sviluppare la biologia vegetale a livello molecolare e cellulare, compresa l'ingegneria delle proteine, e la fisiopatologia delle piante e degli animali, in particolare in vista di applicazioni in campo agricolo e agroindustriale; - svolgere ricerche nell'ambito di varie discipline quali la farmacologia, la biologia cellulare, la biologia molecolare e la chimica medica per comprendere i fenomeni inter- e intracellulari con i quali la cellula nervosa gestisce le informazioni, al fine di promuovere le scienze neurologiche con il contributo combinato di tali discipline. Si perseguiranno tre altri obiettivi mediante progetti di R& S e reti di concertazione a sostegno delle attività nazionali. Si tratterà di: - sviluppare la ricerca scientifica e tecnologica nel campo della fisiologia animale, dell'immunologia e della biologia strutturale; - mantenere un contesto coerente per le ricerche prenormative, gli studi sulla biodiversità e la bioetica tenendo conto della convenzione europea sulla bioetica, e gli aspetti ambientali; - mettere al servizio delle suddette ricerche le risorse dell'informatica, della telematica e delle collezioni genetiche garantendo l'adeguato coordinamento degli obiettivi dell'informatica e della biotecnologia. Dall'insieme di queste attività scaturiranno le conoscenze indispensabili per il progresso industriale nei settori specifici sostenuti dalla Comunità e ciò sarà possibile grazie al metodo di lavoro multidisciplinare tipico delle biotecnologie. Il successo di tali attività dipenderà dall'attenzione che si può accordare alla continuità degli sforzi tra l'attività generica sviluppata in questo settore e gli altri campi di applicazione biomedici o agroindustriali. B. Ricerca in campo biomedico e sanitario La salute, un bene preziosissimo per ogni cittadino europeo, rappresenta uno dei principali settori economici, assorbe dal 6 all'8 % del PIL e impiega più di 6 milioni di persone. La sfida alla quale deve far fronte la ricerca consiste nel tenere sotto controllo i grandi flagelli come l'AIDS, una delle epidemie più preoccupanti per la quale è necessario un potenziamento del coordinamento delle attività di ricerca. Il cancro, le malattie cardiovascolari, i disturbi neurologici e mentali, altre malattie croniche ed i problemi legati all'età e agli handicap meritano un'attenzione particolare. L'aumento dei costi è diventato una delle principali preoccupazioni di tutti i paesi; nello stesso tempo i cittadini degli Stati membri esigono cure di ottima qualità: le nuove tecnologie sanitarie e i sistemi sanitari devono far fronte a questi problemi comuni. Una delle principali sfide dell'Europa è assicurare una relazione positiva tra ricerca di base e ricerca clinica nell'interesse sia della sanità che dell'industria europea compresa l'assistenza sanitaria. Saranno perseguiti gli obiettivi seguenti: - sviluppo delle basi scientifiche e tecniche necessarie per la valutazione di nuovi medicinali, in particolare per la cura delle malattie neurologiche, mentali, immunitarie e virali (queste azioni dovrebbero anche sostenere le attività dell'Agenzia europea dei medicinali). Esso comprenderà nuove prove in vitro, linee cellulari e, se necessario nuovi modelli animali, la loro convalida, le prove cliniche multicentro e il controllo della sicurezza dei farmaci. Le ricerche saranno svolte in collaborazione tra le industrie, i centri di ricerca, gli ospedali, le università e le autorità responsabili della verifica dell'efficacia, della sicurezza e della qualità dei nuovi farmaci; - sviluppo della tecnologia e dell'ingegneria biomedica, in particolare mediante ricerche in materia di dispositivi medici per interventi scarsamente invasivi, le tecniche di diagnostica per immagini, i biosensori, i biomateriali e la modellazione di funzioni umane; - partecipazione al «Decennio del cervello», mediante l'uso di approcci molecolari, cellulari e clinici, alle malattie del cervello umano e del sistema nervoso e, mediante lo sviluppo e l'utilizzazione della metodologia, della strumentazione e delle tecnologie e infrastrutture più avanzate, ritenute necessarie per lo studio del sistema nervoso. Tale approccio integrerà il contributo di varie discipline; - integrazione della ricerca clinica e di base per migliorare la prevenzione, la diagnosi e la cura delle malattie che hanno un notevole impatto socioeconomico (come l'AIDS, il cancro, le malattie cardiovascolari, le malattie croniche, le malattie professionali, ecc.) e le malattie «orfane», comprese la raccolta e l'analisi di dati statistici ed epidemiologici; - l'analisi e serializzazione del genoma umano, l'utilizzazione di impostazioni comparate per la mappatura, lo sviluppo di tecnologie adeguate e l'applicazione delle conoscenze per il miglioramento della salute umana, compresa la terapia genetica somatica; fusione ed armonizzazione delle banche dati sulle malattie genetiche, che prevede la partecipazione comunitaria alla gestione della base dati internazionale sul genoma umano; - ricerca sui sistemi e le tecnologie sanitari nonché sull'informazione e l'istruzione al riguardo. Essa riguarderà in particolare le cure primarie, la valutazione delle esigenze in materia di sanità, quella dei risultati degli interventi di politica sanitaria e delle relative tecnologie. Si analizzerà l'impatto del mercato interno sulla fornitura delle cure sanitarie al di fuori delle frontiere interne; la regolamentazione e la deregolamentazione, l'equilibrio tra sistemi sanitari finanziati dal settore privato e da quello pubblico; la necessità di definire un approccio europeo per l'introduzione di nuove tecnologie nei sistemi sanitari; - ricerca sull'etica biomedica intesa a introdurre norme generali per il rispetto della dignità umana e per la protezione dell'individuo nell'ambito della ricerca biomedica e delle sue applicazioni cliniche. C. Agricoltura e pesca (compresa l'agroindustria, le tecnologie alimentari, la silvicoltura, l'acquacoltura e lo sviluppo rurale) Nel settore dell'agricoltura, della silvicoltura, dello sviluppo rurale, dell'agroindustria e della pesca, gli obiettivi e le sfide riguardano la costituzione di una base RST per una produzione primaria competitiva, efficace e durevole (agricoltura, orticoltura, silvicoltura e pesca) e per l'agroindustria (dell'alimentazione, compresa la bioenergia dei prodotti non alimentari e la bioplastica). Grazie a ricerche mirate si sosterranno l'evoluzione e l'attuazione delle politiche comunitarie (agricoltura, pesca e altre politiche), si soddisferanno le esigenze della società relative ad un'ampia gamma di alimenti dietetici e più sani e dei prodotti non alimentari compatibili con l'ambiente e si contribuirà allo sviluppo rurale sostenibile ed alla conservazione ed al miglioramento dell'ambiente rurale e costiero. Al fine di conseguire i vari obiettivi del programma, sono state individuate quattro priorità che saranno oggetto di progetti di RST, di reti di concertazione e di reti tematiche a sostegno delle attività svolte a livello nazionale: - produzione integrata e catene di trasformazione che riuniscono tutte le competenze e le tecnologie necessarie in vista dell'utilizzazione di materie prime di origine biologica (anche acquatica) di un settore specifico. Viene posto l'accento sui filoni produttivi in grado di aspirare ad un mercato di notevoli dimensioni con potenziali risultati economici; - sviluppo e miglioramento delle metodologie (ad esempio, modelli strutturati e metodi di simulazione) utilizzati per l'incremento, la progettazione e la verifica dei processi agroindustriali; - scienza alimentare generica e tecnologie avanzate per soddisfare al meglio le esigenze dei consumatori in materia di sanità e sicurezza alimentari. La ricerca verterà essenzialmente sulle tecnologie generiche di trasformazione alimentare in grado di tener conto della base molecolare di conversione delle materie prime in prodotti alimentari finali e di integrare le nuove tecnologie avanzate in questo settore; - l'agricoltura, la silvicoltura, lo sviluppo rurale e la pesca per sostenere la riforma delle politiche comuni e individuare le soluzioni più opportune per far fronte ai cambiamenti del mondo rurale. Vanno sviluppati sistemi di produzione e nuovi comparti industriali, economicamente validi, compatibili con la protezione dell'ambiente e in grado di garantire un adeguato livello di occupazione. Si perseguirà anche il miglioramento della situazione economica dell'agricoltura e della pesca attraverso l'offerta di prodotti di qualità, la diversificazione delle produzioni (alimentari e non alimentari) e delle attività e una riduzione dei costi, ciò che presuppone l'introduzione delle nuove tecnologie e punti di partenza più efficaci e meglio utilizzati. Anche le esigenze dei consumatori e la realizzazione del mercato interno richiedono un rinnovato impegno nel campo sanitario degli animali e delle piante e nel campo del benessere degli animali. Si dovranno individuare nuovi sbocchi territoriali, per esempio per le terre a riposo. Nella silvicoltura si deve sviluppare una gestione delle foreste multifunzionale (produzione, tempo libero e protezione). Infine, si devono considerare con particolare attenzione i temi dello sviluppo rurale e di quello costiero in linea con il rafforzamento della politica comunitaria in merito. Per sostenere i notevoli sforzi degli Stati membri, saranno avviate azioni prioritarie in materia di coordinamento/reti, che riflettono le politiche comunitarie e attribuiscono alla produzione primaria (compresa l'acquacoltura) i mezzi per soddisfare la domanda dei consumatori e dell'industria mediante la fornitura di materie prime in quantità sufficiente e di qualità adeguata, nell'interesse dei produttori e a vantaggio dell'economia rurale. Tali azioni verteranno in particolare, su: - produzione primaria nel settore dell'agricoltura, della silvicoltura, dell'industria della pesca e dell'acquacoltura; viene posto l'accento sulla sostenibilità, qualità e sicurezza dell'approvvigionamento e sulle interazioni con l'ambiente; - sviluppo rurale e costiero con particolare attenzione alla formazione e alle attività economiche alternative; - produzione e trasformazione alimentare integranti considerazioni socioeconomiche, di salute e sicurezza alimentari. In questo settore saranno svolte attività dal CCR che darà il suo sostegno attraverso: - l'utilizzazione di un laboratorio d'analisi dei prodotti alimentari e farmaceutici; - l'elaborazione di un progetto di sostegno tecnico alla gestione e al controllo dell'applicazione della politica agricola comune (PAC), mediante dati trasmessi via satellite; - l'attuazione del progetto di telerilevamento applicato alle statistiche agricole, e la promozione del telerilevamento delle malattie delle piante. In questo settore si mira a estendere l'applicazione delle tecnologie di base sviluppate nel settore della biotecnologia, della biomedicina e del telerilevamento. 5. ENERGIA (Tecnologie per una produzione ed un impiego più puliti ed efficienti dell'energia) La politica energetica, che mira a garantire la sicurezza degli approvvigionamenti (in particolare mediante l'incentivazione ed un migliore uso delle tecnologie e delle risorse interne e la diversificazione delle fonti utilizzabili), si trova oggi a dover affrontare un altro imperativo, la compatibilità tra energia e protezione dell'ambiente. L'impiego attuale e futuro delle varie fonti di energia, a livello europeo e mondiale, comporta effettivamente dei rischi a livello locale, regionale e globale che minacciano l'uomo e l'ambiente: aumento dell'inquinamento; gas responsabili dell'effetto serra, ecc. L'obiettivo delle attività comunitarie consiste nello sviluppare e nel dimostrare la validità di tecnologie efficienti, più pulite e più sicure, all'insegna della compatibilità tra l'impiego dell'energia, l'equilibrio della biosfera e lo sviluppo economico nelle sue varie componenti (competitività, coesione economica e sociale). Per il periodo coperto dal secondo e terzo programma quadro, le azioni comunitarie di R& S e di dimostrazione/diffusione relative all'energia hanno consentito la creazione di reti di cooperazione per la ricerca e di reti di incentivazione e diffusione delle tecnologie energetiche ormai mature (in particolare la rete OPET). Si proseguiranno tali attività, e rafforzando l'integrazione tra la R& S e la dimostrazione (seguito del programma Thermie) per contribuire alla realizzazione dei grandi obiettivi comunitari in materia di energia, di sviluppo sostenibile e di supporto alla competitività. Questo sforzo di integrazione permetterà di valutare più adeguatamente l'efficacia relativa della R& S e della dimostrazione per ciascuna linea tecnologica e di realizzare meglio le sinergie e gli adeguamenti tra i fattori a monte ed i fattori a valle. Si mirerà alla complementarità tra le azioni a compartecipazione finanziaria in questi settori e l'azione diretta del CCR. Per quanto attiene alla R& S, le attività si baseranno sui settori scientifici e tecnici critici, in cui sia possibile realizzare rapidi e significativi progressi economici e tecnici, a medio e a lungo termine; si terrà conto della dimensione continentale e mondiale che riveste la nuova problematica dell'energia e delle relative soluzioni. Gli studi di modellazione e di sistemi finalizzati a migliorare la comprensione delle interfacce energia/ambiente/economia contribuiranno all'analisi e alla definizione della strategia energetica comunit