N. C 248/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 9. 84 
Parere in merito ad una proposta di raccomandazione del Consiglio per la protezione 
antincendio degli alberghi già esistenti (') 
(84/C 248/02) 
Il Consiglio, in data 26 gennaio 1984, ha deciso, conformemente al disposto dell'arti­
colo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di raccomandazione del Consiglio per la 
protezione antincendio degli alberghi già esistenti. 
La sezione «Ecologia, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base della relazione del sig. J. Van Melckenbeke, 
in data 12 giugno 1984. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato, all'unanimità il 4 luglio 1984 nel corso 
della 218a sessione plenaria, il seguente parere: 
Il Comitato accoglie favorevolmente la proposta di 
raccomandazione per la protezione antincendio de­
gli alberghi già esistenti; essa è il proseguimento 
naturale dei pareri formulati dal Comitato sulla pro­
tezione e la sicurezza dei viaggiatori. 
1. Osservazioni generali 
1.1. La raccomandazione prevede che gli Stati 
membri prendano le disposizioni necessarie affinché 
gli alberghi già esistenti, nonché quelli nuovi, soddi­
sfino a delle prescrizioni minime di sicurezza antin­
cendio. 
1.2. Il documento enuncia dei principi di prote­
zione da rispettare ed indica le misure da adottare 
per garantire la sicurezza degli alberghi. 
Il ricorso ad un altro strumento giuridico, quale il 
regolamento e la direttiva, comporterebbe in questo 
caso sia difficoltà specifiche ritardando quindi l'ar­
monizzazione, sia una mancanza di elasticità 
nell'applicazione delle norme di sicurezza in taluni 
singoli casi, sia difficoltà di ordine politico. 
Pertanto il comitato, pur preferendo uno strumento 
giuridico più vincolante, constata che la scelta della 
«Raccomandazione» può all'occorrenza essere ac­
cettata, considerato che, attualmente, alcune legisla­
zioni nazionali sono insufficienti o difficili da at­
tuare. 
Il Comitato auspica tuttavia che, nonostante la rac­
comandazione non sia di natura vincolante, gli Stati 
membri che si saranno impegnati politicamente ap­
provandola in sede di Consiglio dei ministri, garan­
tiscano la sua applicazione sui rispettivi territori, 
sotto la pressione, specialmente, delle agenzie turi­
stiche e di viaggio. 
Al riguardo è opportuno, da un lato, rilevare che la 
legislazione di taluni Stati, quali la Repubblica fede­
rale di Germania ed il Regno Unito, è già conforme 
(>) GU n. C 49 del 21.2. 1984, pag. 7. alla normativa in oggetto e, dall'altro, tener conto 
del punto di vista delle organizzazioni dei consuma­
tori. 
Il Comitato si augura altresì che l'importanza della 
sicurezza dei turisti negli alberghi induca i nuovi 
Stati membri delle Comunità europee a mettere in 
atto quanto prescritto in questa raccomandazione in 
virtù della loro adesione al trattato. 
1.3. Il Comitato osserva che, nel titolo, la racco­
mandazione si riferisce solo agli alberghi già esisten­
ti, mentre il testo tratta anche degli alberghi di 
nuova costruzione. 
La portata più ristretta del titolo è tuttavia plausibi­
le. Infatti, mentre già esiste una normativa per gli 
alberghi nuovi o recenti, in taluni Stati membri essa 
è completamente assente per gli alberghi esistenti. 
1.4. Secondo il Comitato non sarebbe opportuno 
includere nella raccomandazione altri edifici pubbli­
ci, in quanto ciò potrebbe ritardare l'attuazione 
della protezione antincendio negli alberghi. Sarebbe 
tuttavia auspicabile che gli edifici di natura diversa 
venissero presi in considerazione da strumenti giuri­
dici particolari. 
2. Osservazioni particolari 
Raccomandazione 
Punto 1 
Il Comitato acconsente a che gli alberghi esistenti 
siano assoggettati a prescrizioni almeno equivalenti 
a quelle contemplate nell'allegato I oppure, se sussi­
stono motivi di ordine economico, tecnico o archi­
tettonico, a soluzioni alternative che garantiscano 
una sicurezza equivalente. 
Il Comitato ritiene che, in alcuni casi, occorrerà pre­
disporre agevolazioni finanziarie a carattere nazio­
nale per consentire agli albergatori di ottemperare 
alle nuove disposizioni. Tali agevolazioni potreb-
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bero avere origine comunitaria (FESR, Fondo socia­
le, NSC) qualora gli alberghi si trovino in edifici 
dichiarati monumenti nazionali per il loro valore 
storico o culturale. 
Punti 4 e 7 
Il Comitato considera realista il calendario previsto 
per l'applicazione della raccomandazione, cioè sette 
anni: due per varare i provvedimenti nazionali e 
cinque per applicarli nei paesi che non dispongono 
ancora di una normativa adeguata. 
Allegato I 
Punto 1.2 
Il Comitato ritiene che responsabile dell'attuazione 
di tutte le precauzioni regolamentari sia il gestore e 
che spetti invece all'autorità nazionale competente 
verificarne l'esistenza prima di rilasciare il certifi­
cato di conformità previsto dalla raccomandazione. 
Punto 1.2.5. 
Il Comitato insiste sulla necessità d'informare cor­
rettamente i clienti degli alberghi. Esso raccomanda 
vivamente che le istruzioni di sicurezza e la pianta 
dei locali vengano redatte nelle varie lingue della 
Comunità europea. 
Punto 1.2.7 
Il Comitato sottolinea la necessità di addestrare in 
modo effettivo e periodico il personale alberghiero, 
Fatto a Bruxelles, il 4 luglio 1984. tenendo conto della rotazione di quest'ultimo, non­
ché del suo eventuale carattere temporaneo e/o sta­
gionale. 
Punto 2.2.4. 
Il Comitato suggerisce di aggiungere alla fine di 
questo paragrafo quanto segue: «... o costituiscano 
un rischio di propagazione dell'incendio». 
Punto 6.4. 
Il Comitato suggerisce che l'allegato I vieti espressa­
mente i generatori di calore individuali a combu­
stione o a resistenza elettrica visibile. 
Punto 8.4.2. 
Il Comitato suggerisce di modificare l'inizio di tale 
paragrafo come segue: «La direzione dell'albergo 
deve garantire che, in caso d'incendio, il suo perso­
nale sia in grado di...». 
Il Comitato si augura infine che in ogni paese viga 
una legislazione che consenta agli albergatori di 
contrarre un'assicurazione per coprire la responsa­
bilità civile dei turisti che subissero un danno da un 
eventuale incendio. 
Allegato II 
Il Comitato ritiene opportuno sopprimere le fiamme 
che figurano sul simbolo di conformità. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC