COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89> 623 def. 
Bruxelles, 12 dicembre 1989 
PROPOSTA MODIFICATA 
REGOLAMENE (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo ai controlli, d* parte degli Stati membri, delle operazioni che 
rientrano nel sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di 
Orientamento e di Garanzia, sezione Garanzia, e che abroga la 
direttiva del Consiglio 77/435/CEE, del 27 giugno 1977 
(presentata dalla Commissione) 
„\v^ 
RELAZIONE 
La presente proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo ai 
controlli, da parte degli Stati membri, delle operazioni che rientrano 
nel sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e 
di garanzia, sezione garanzia, e che abroga la direttiva del Consiglio 
77/435/CEE, modifica la proposta di regolamento del Consiglio presentata 
dalla Commissione il 15 giugno 1989 (C0M(89) 290 finale). 
Le modifiche contenute nella presente proposta tengono conto degli 
emendamenti adottati dal Parlamento europeo nella seduta plenaria del 
12 ottobre 1989 e accettata dalla Commissione, come anche dei dibattiti 
sulla proposta Iniziale tenuti in seno al Consiglio. 
La partecipazione finanziarla comunitaria resta la stessa In rapporto 
alla proposta Iniziale. 
- 2 -
Proposta di regolamento del Consiglio, da parte degli Stati membri, delle 
operaizonl che rientrano nel sistema di finanziamento del Fondo europeo 
agricolo di Orientamento e di Garanzia, sezione Garanzia, e che abroga la 
direttiva del Consiglio 77/435/CEEC>, del 27 giugno 1977. 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 43, 
vista la proposta delia Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che, a norma dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 729/70 
del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della 
politica agricola comune, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 
2048/88^2^, gli Stati membri adottano le misure necessarie per accertare 
che le operazioni finanziate dal Fondo europeo agricolo di Orientamento e 
di Garanzia (FEAOG) siano reali e regolari, nonché per prevenire e 
perseguire le irregolarità e per recuperare le somme indebitamente 
versate a seguito di irregolarità o negligenze; 
considerando che il controllo del documenti commerciali delle imprese 
beneficiarle o debitrici può' costituire un efficacissimo mezzo di 
sorveglianza delle operazioni che rientrano nel sistema di finanziamento 
del FEAOG, sezione Garanzia; che tale controllo completa quelli già 
effettuati dagli Stat'l . membr l ; che, Inoltre, Il presente regolamento non 
Incide sul le disposizIoni nazIona II In-materia di controllo che siano di 
portata più ampia di quelle delle disposizioni previste dal presente 
regolamento; 
(1) GU n. L 172 del 12.07.1977, pag. T7 
(2) GU n. L 185 del 15.07.Î988, pag. 1 
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considerando che gli Stati membri deono essere incoraggiati a rafforzare 
i controlli dei documenti commerciali delle Imprese beneficiarie o 
debitrici, effettuati in applicazione della direttiva 77/435/CEE; 
considerando che l'applicazione da parte degli Stati membri delle norme 
previste dalla direttiva 77/435/CEE ha consentito di constatare la 
necessità di modificare II sistema esistente In funzione dell'esperienza 
acquisita; che è opportuno inserire dette modifiche In un regolamento, 
tenuto conto del carattere delle disposizioni In questione; 
considerando che i documenti in base ai quali viene effettuato il 
controllo devono essere determinati In modo da consentire una verifica 
completa; 
considerando che sia necessario che la scelta delle aziende da 
controllare sia effettuata in funzione, segnatamente, del carattere delle 
operazioni effettuate sotto la propria responsabilità e della 
ripartizione delle imprese beneficiarie o debitrici secondo la loro 
importanza finanziaria nell'ambito del sistema di finanziamento del 
FEAOG, sezione Garanzia; 
considerando, inoltre, che occorre stabilire un numero minimo di 
controlli dei documenti commerciali; che tale numero deve essere fissato 
applicando un metodo, che consenta di evitare eccessive differenze tra 
gli Stati membri dovute alla particolare stuttura delle spese rispettive 
nel quadro del FEAOG, sezione Garanzia; che tale metodo può' essere 
definito riefrendosi al numero di imprese che rivestono una certa 
importanza nell'ambito del sistema di finanziamento del FEAOG, sezione 
Garanzia; 
- 4 -
considerando che occorre definire I poteri dei funzionari Incaricati dei 
controlli, nonché l'obbligo delle Imprese di tenere i documenti 
commerciali a loro disposizione per un certo periodo e fornire le 
informazioni da essi richieste; che si deve, in particolare, prevedere la 
possibilità di sequestrare i documenti commerlcali, in determinati casi; 
considerando che, data la struttura Internazionale del commercio agricolo 
e nella prospettiva del completamento del mercato Interno, è necessario 
organizzare la cooperazione fra gli Stati membri; che è altresì' 
necessario elaborare a livello comunitario una documentazione 
centralizzata concernente Imprese beneficiarle o debitrici stabilite in 
paes i terz I ; 
considerando che, se compete innanzitutto agli Stati membri adottare i 
propri programmi di controllo, è necessario che tali programmi siano 
approvati dalla Commissione, affinché possa svolgere la sua funzione di 
supervisione e di coordinamento, e che tali programmi siano adottati 
sulla base di criteri appropriati; che I controlli possono cosi' essere 
concentrati su settori o imprese ad alto rischio di frode; 
considerando che I servizi che effettuano I controlli In applicazione del 
presente regolamento devono essere organizzati in modo indipendente dai 
servizi che effettuano I controlli prima del pagamento; 
considerando che è necessario che ciascuno Stato membro crei un servizio 
specifico Incaricato di seguire l'applicazione del presente regolamento e 
di coordinare la sorveglianza generale del controlli effettuati a norma 
di detto regolamento; che I funzionari di detto servizio possono 
effettuare I controlli delle imprese a norma di detto regolamento; 
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considerando che è opportuno favorire il rinforzo dei servizi incaricati 
dell'applicazione di detto regolamento mediante una partecipazione della 
Comunità, a titolo temporaneo e decrescente, alle spese sostenute dagli 
Stati membri per assumere personale suppJementare ed a alcune altre spese 
per la formazione del personale e dell'equipaggiamento dei servizi; 
considerando che è opportuno procedere a una stima del mezzi finanziari 
comunitari necessari alla realizzazione di tale azione; che tale importo 
si inquadra nelle prospettive finanziarle allegate all'accordo 
interistituzionale del 29 giugno 1988^1^; che gli stanziamenti 
effettivamente disponibili saranno determinati nella procedura di 
bilancio, conformemente a detto accordo; 
considerando che le informazioni raccolte nell'ambito dei controlli dei 
documenti devono essere coperte dai segreto professionale; 
considerando che è opportuno predisporre uno scambio di Informazioni a 
livello comunitario, affinché i risultati dell'applicazione del presente 
regolamento possano essere utilizzati con maggiore efficacia, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. Il presente regolamento riguarda il controllo delia realtà e della 
regolarità delle operazioni che rientrano direttamente o 
Indirettamente nel sistema di finanziamento del FEAOG, sezione 
Garanzia, sulla base dei documenti commerciali delle Imprese 
beneficiarie o debitrici, appresso denominate "imprese". 
(1) GU n. L 185 del 15.07.1988, pag. 33 
- 6 -
2. Ai sensi del presente regolamento, per "documenti commerciali" si 
intende il complesso dei libri, del registri, delle note e dei 
documenti giustificativi, la contabilità, nonché la corrispondenza 
relativa all'attività professionale dell'Impresa, come anche I dati 
commerciali In qualsiasi forma, semprechó questi documenti siano in 
relazione diretta o indiretta con le operazioni di cui al paragrafo 1. 
Art icolo 2 
1. Gli Stati membri procedono a controlli dei documenti commerciali delle 
imprese tenendo conto del carattere delle operazioni da sottoporre a 
controllo. Gli Stati membri vigilano affinché la scelta delle imprese 
da controllare consenta la massima efficacia delle misure di 
prevenzione e di rivelazione delle Irregolarità nel quadro del sistema 
di finanziamento del FEAOG, sezione Garanzia, tenuto conto soprattutto 
dell'Importanza finanziarla delle Imprese e di altri fattori di 
r ischio. 
2. I controlli di cui al paragrafo 1 riguardano durante ogni periodo di 
controllo di cui al paragrafo 4, un numero di Imprese che non può' 
essere inferiore alla metà del numero di imprese i cui introiti o 
debiti o la somma di essi, nell'ambito del sistema FEAOG, sezione 
garanzia, sono stati superiori a 60.000 ECU nell'anno civile 
precedente quello in cui Inizia II periodo di controllo In causa. 
Per II periodo di controllo che inizia nel 1990, l'importo di 60.000 
ECU, di cui al comma 1, è sostituito da 90.000 ECU. 
- 7 -
Le Imprese la cul somma delle ricette o del debiti è stata superiore a 
200.000 ECU e che non sono state controllate in applicazione al presente 
regolamento durante il periodo di controllo precedente, saranno 
controllate obbligatoriamente. 
Le imprese la cui somma delle ricette O'del debiti è stata Inferiore a 
10.000 ECU saranno unicamente controllate in applicazione al presente 
regolamento in funzione dei criteri da indicare dagli Stati membri nel 
loro programma annuale di cui all'articolo 10 del presente regolamento 
della Commissione in ogni emendamento proposto a detto programma. 
3. Nei casi appropriati, i controlli previsti al paragrafo 1 sono estesi 
alle persone fisiche o morali alle quali sono associate le imprese ai 
sensi dell'articolo 1 del presente regolamento come anche ad ogni 
altra persona fisica o morale suscettibile di presentare un interesse 
nei perseguimento degli obiettivi enunciati all'articolo 3. 
4. Il periodo di controllo si situa entro il 1 luglio e i I 30 giugno 
dell'anno seguente. Uno Stato membro può' Iniziare controlli prima 
del 1* luglio non appena la Commissione ha comunicato l'accordo al 
programma di previsione di cui all'articolo 10 del presente 
regolamento. Il controllo porta almeno sull'anno civile precedente 
il periodo di controllo; può' essere esteso su un periodo che precede 
il periodo di controllo da determinare dallo Stato membro come anche 
sui periodo compreso fra il 1* gennaio dell'anno In cui il periodo di 
controllo ò Iniziato e la data del controlio effettivo di un'impresa. 
- 8 -
5. I controlli sistematici effettuati In applicazione del presente 
regolamento non pregiudicano I controlli effettuati conformemente 
all'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 283/72 e quelli effettuati 
conformemente all'articolo 9 del regolamento (CEE) n. 729/70. 
» • 
Art icolo 3 
1. L'esattezza del dati fondamentali sottoposti a controllo è verificata 
mediante un numero adeguato di controlli incrociati comprendenti, fra 
I'altro: 
- raffronti con I documenti commerciali di fornitori, clienti, 
vettori e altre parti terze direttamente o indirettamente col legate 
alle operazioni rientranti nel sistema FEAOG. 
- controlli fisici sulla quantità e qualità delle scorte di magazzino 
e, 
- raffronti cone ie registrazioni del flussi finanziari per o 
derivanti dalle transazioni rientranti nei sistema FEAOG. 
2. In modo particolare, qualora le imprese abbiano l'obbligo di tenere 
una contabilità specifica di magazzino In conformità delle 
disposizioni comunitarie o nazionali, nei casi appropriati l'Ispezione 
di tale contabilità comprende un raffronto con i documenti commerciali 
e, occasionalmente, le reali quantità detenute In magazzino. 
- g -
ArtIcoio 4 
Le imprese conservano I documenti commerciali di cui all'articolo 1, 
paragrafo 2 e all'articolo 3 per un periodo di almeno tre anni civili, a 
decorrere dalla fine dell'anno civile In cui sono stati redatti. Gli 
Stati membri possono prevedere un periodo più lungo per la conservazione 
di detti documenti. 
Art ico lo 5 
1. I responsabili delle imprese sono obbligati a esibire tutti i 
documenti commerciali e le informazioni complementari agli agenti 
incaricati dei controllo o alle persone a tal fine abilitate. 
2. Gli agenti Incaricati del controllo o le persone a tal fine abilitate 
possono esigere estratti o copie dei documenti di cui al paragrafo 1. 
Artlco lo 6 
1. Nel casi che possono costituire un'Irregolarità commessa dall'impresa 
controllata ai danni dei FEAOG, gli agenti Incaricati del conntrolli 
hanno il diritto di sequestrare I documenti commerciali conformemente 
alle disposizioni nazionali applicabili In materia. 
2. Gli Stati membri adottano le misure appropriate per Imporre sanzioni 
alle persone fisiche o giuridiche che non rispettano gii obblighi 
derivanti dall'applicazione delle disposizioni del presente 
regolamento. 
- 10 -
Art 1 co lo 7 
1. Qualora un'impresa abbia sede In uno Stato membro diverso da quello In 
cui il pagamento e/o il versamento dell'importo considerato ha avuto o 
avrebbe dovuto aver luogo, gii Stati membri si prestano reciprocamente 
l'assistenza necessaria per procedere ai controlli di cui agli 
articoll 2 e 3. 
2. Durante il primo trimestre dell'anno successivo a quello dei 
pagamento, gli Stati membri comunicano un elenco delie imprese di cui 
ai paragrafo 1 a ciascuno stato membro in cui l'Impresa ò stabilita; 
detto elenco comprende tutti r particolari che consentono allo Stato 
membro destinatario di Identificare l'impresa. Una copia di ciascun 
elenco viene comunicata alia Commissione. 
Lo Stato membro In cui lì pagamento o il versamento è stato effettuato 
può' chiedere allo Stato membro dove l'Impresa ò situata di 
controllare con precedenza un'impresa in virtù dei l'articolo 2 
indficando le ragioni specifiche della domanda. Una copia di ogni 
doamnda è comunicata alla Commissione. 
3. Durante II primo trimestre dell'anno successivo a quello del 
pagamento, gir stati membri comunicano alla Commissione un elenco 
delle Imprese stabilite In un paese terzo per le quali il pagamento 
e/o il versamento dell'importo considerato ha avuto o avrebbe dovuto 
aver luogo negli Stati membri. 
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Art ico lo 8 
1. Le informazioni raccolte nell'ambito del controlli di cui al presente 
regolamento sono coperte dal segreto professionale. Dette 
informazioni possono essere comunicate soltanto alle persone che, per 
le funzioni da esse svolte negli Stati membri o nelle istituzioni 
delle Comunità, sono autorizzate a conoscerle per l'espletamento delle 
loro funzIoni. 
2. Il presente articolo lascia impregiudicate le disposizioni nazionali 
in materia di procedura giudiziaria. 
ArtIcolo 9 
1. Anteriormente al 1° gennaio successivo al periodo di controllo, gli 
Stati membri comunicano alla Commissione una relazione 
particolareggiata sull'applicazione del presente regolamento. 
2. In detta relazione saranno esposte le difficoltà eventualmente 
incontrate nonché le misure prese per il loro superamento e presentare 
se del caso, proposte di miglioramento. 
3. Gli Stati membri e la Commissione si consultano regolarmente in merito 
all'applicazione del seguente regolamento. 
4. La Commissione valuta annualmente II progresso realizzato nel suo 
rapporto sull'amministrazione del Fondo, di cui all'articolo 10 del 
regolamento (CEE) 729/70. 
- 12 -
Art icolo 10 
1. GII Stati membri elaborano programmi previslonali dei controlli che 
essi Intendono effettuare, conformemente all'articolo 2 dei presente 
regolamento, nel periodo di control lo successivo. 
2. Ogni anno anteriormente al 15 aprile, gli Stati membri comunicano 
alla Commissione il loro programma di cui al paragrafo 1, precisando: 
il numero di imprese che saranno controllate e la loro ripartizione 
per settore, tenuto conto degli Importi In questione-, 
I criteri seguiti nel I'e I aboralzone del programmi. 
3. I programmi previsionali di cui al paragrafo 1 necessitano 
l'approvazione della Commissione; essa comunica l'approvazione o 
richieste di modifiche allo Stato interessato entro 6 settimane dopo 
la ricezione del programma. Se per tale data la Commissione non 
presenta alcuna richiesta di modifica, il programma si intende 
approvato. 
4. Il programma può' essere oggetto di ulteriori adattamenti, resi 
necessari durante l'esecuzione del programma; gli adattamenti sono 
tempestivamente comunicati alla Commissione; entro 6 mesi dalla 
ricezione di detta comunicazione, la Commissione informa lo Stato 
membro interessato della propria approvazione del programma adattato o 
delle proprie richieste di modifica. 
5. Eccezionalmente, nel corso di qualsiasi fase, la Commissione può' 
richiedere l'inserimento di una particolare categoria di impresa nei 
programma di uno o più Stati membri. 
- 13 -
Articolo 11 
1. In ciascuno Stato membro, al più tardi II 30 giugno 1990, un servizio 
specifico è Incaricato di seguire l'applicazione del presente 
regolamento e . 
- sia l'esecuzione del controlli previsti da parte di agenti alle 
dirette dipendenze del servizio, 
- sia II coordinamento e la sorveglianza generale del controlli 
effettuati da agenti che dipendono da altri servizi. 
Gli Stati membri possono altresì' prevedere che I controlli da 
effettuare in applicazione del presente regolamento siano ripartiti 
fra II servizio specifico e altri servizi nazionali, sempreché il 
primo ne assicuri il coordinamento e la sorveglianza generale. 
2. Il servizio o I servizi Incaricati dell'applicazione delle 
disposizioni del presente regolamento devono essere organizzati in 
modo da essere indipendenti dai servizi o da sezioni di essi 
Incaricati del pagamenti e del controlli che II precedono. 
3. Per garantire la corretta applicazione del presente regolamento, il 
servizio specifico di cui al paragrafo 1 adotta tutte le iniziative e 
le disposizioni necessarie. 
4. Il servizio specifico vigila inoltre: 
alla formazione degli agenti nazionali Incaricati dei controlli di 
cui al presente regolamento, affinché acquisiscano le nozioni 
necessarie all'espletamento del loro compiti; 
- alla gestione delie relazioni di controllo e di tutta la 
documentazione in rapporto con I controlli effettuati e previsti In 
applicazione del presente regolamento; 
- 14 -
- alla redazione e alla comunicazione dei rapporti di cui 
all'articolo 9 come anche del programmi di previsione di cui 
al l'art ico lo 10. 
5. Il servizio è dotato dallo Stato membro Interessato dei poteri 
necessari all'espletamento del compiti di cui al paragrafi 3 e 4. 
Il numero e la formazione degli agenti sono adeguati all'espletamento 
dei suddetti compiti. 
6. Le disposizioni dei presente articolo non si applicano quando I numero 
minimo di Imprese da controllare In virtù dell'articolo 2. paragrafo 2 
é Infer lore a 10. 
Art ico lo 12 
1. La Comunità partecipa alle spese effettive sostenute dagli Stati 
membri per la remunerazione del personale, assunto dal 1° gennaio 1990 
e destinato esclusivamente: 
- al servizio specifico di cui all'articolo 11, paragrafo 1, oppure 
- ad altri servizi nazionali nella misura In cui si tratti di 
personale esclusivamente incaricato dei controlli previsti dal 
presente regolamento. 
2. La partecipazione finanziarla comunitaria si attua In ragione del 50% 
per I primi tre anni e del 25% per il quarto e quinto anno, per un 
periodo di cinque anni a decorrere dal 1° gennaio 1990, nei limiti di 
un Importo annuale globale di 
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- 500 000 ECU per I primi tre anni e 250 000 per II quarto e II 
quinto anno per quanto riguarda la Repubblica federale di Germania, 
la Spagna, la Francia, l'Italia e li Regno Unito; 
- 250 000 ECU per I primi tre anni e 125 000 ECU per II quarto e 
quinto anno per quanto riguarda il Belgio, la Danimarca, la Grecia, 
l'Irlanda, I Paesi Bassi e il Portogallo e 
- 50 000 ECU per l primi tre anni e 25 000 ECU per il quarto e quinto 
anno per quanto riguarda il Lussemburgo. 
3. Ai sensi del presente regolamento si Intende per "remunera Izone" lo 
stipendio, escluso le imposte e i prelievi fiscali, degli agenti 
incaricati dell'applicazione del presente regolamento e le spese di 
trasferta derivanti dall'espletamento del loro compiti. 
Detti Importi possono essere determinati, per ciascuno Stato membro. 
In modo forfettario. 
Articolo 13 
La Comunità partecipa alle spese sostenute dagli Stati membri per la 
formazione del personale dei servizi Incaricati dell'applicazione del 
presente regolamento in ragione del 50% per i primi tre anni e del 25% 
per II quarto e quinto anno, per un periodo di cinque anni a decorrere 
dal 1° gennaio 1990, nei limiti di un Importo annuale globale di: 
100 000 ECU per i primi tre anni e 50 000 ECU per II quarto e II 
quinto anno per quanto riguarda la Repubblica federale di Germania, la 
Spagna, la Francia, l'Italia e II Regno Unito; 
- 16 -
- 50 000 ECU per l primi tre anni e 25 000 ECU per il quarto e II quinto 
anno per quanto riguarda li Belgio, la Danimarca, la Grecia, 
l'Irlanda, I Paesi bassi e il Portogallo e 
- 10 000 ECU per I primi tre anni e 5 OQO ECU per il quarto e II quinto 
anno per quanto riguarda il Lussemburgo. 
Articolo 14 
La Comunità partecipa alle spese effettive sostenute dagli Stati membri 
per l'acquisto di materiale Informatico e d'ufficio necessario per i 
servizi incaricati dell'applicazione del presente regolamento, in ragione 
del 100% nei limiti di un Importo di 
- 100 000 ECU per la Repubblica federale di Germania, la Spagna, la 
Francia, l'Italia e il Regno Unito; 
- 50 000 ECU per il Belgio, la Danimarca, la Grecia, l'Irlanda, I Paesi 
Bassi e il Portogallo e 
20 000 ECU per II Lussemburgo. 
Articolo 15 
1. L'importo massimo delle spese comunitarie stimato necessario per la 
realizzazione dell'azione Instaurata dai presente regolamento ammonta 
a 5,74 Mio di ECU per il primo anno, 4,86 Mio di ECU per il secondo e 
il terzo anno e 2,43 Mio di ECU per II quarto e il quinto anno. 
2. L'autorità di bilancio determina l'Importo degli stanziamenti 
disponibili per ogni esercizio. 
- 17 -
Artlco lo 16 
L'Importo annuo delle spese a carico dalla Comunità è fissato dalla 
Commissione in base a indicazioni fornite dagli Stati membri. 
Articolo 17 
GII Importi in ECU menzionati nel presente regolamento sono convertiti In 
moneta nazionale applicando i tassi di cambio In vigore il primo giorno 
lavorativo dell'anno In cui li periodo di controllo Inizia e pubblicati 
nella parte C della Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. 
Art icolo 18 
Le modalità d'applicazione dei presente regolamento sono adottate, se del 
caso, secondo la procedura di cui all'articolo 13 del regolemanto (CEE) 
n. 729/70. 
Articolo 19 
Per il controllo delle spese specifiche finanziate dalla Comunità ai 
sensi del presente regolamento si applicano le disposizioni dell'articolo 
9 del regolamento (CEE) nn. 729/70. 
Art icolo 20 
GII agenti della Commissione hanno accesso all'insieme dei documenti 
elaborati per o a seguito dei controlli organizzati nel quadro del 
presente regolamento, nonché al dati raccolti inclusi quelli memorizzati 
dal sistemi Informatici. 
- 18 -
Articolo 21 
1. La direttiva 77/435/CEE è abrogata con effetto al 1* gennaio 1990. I 
controlli attuati a partire da tale data In virtù della presente 
direttiva sono considerati eseguiti nel quadro del presente 
regolamento. 
2. In tutti gli atti comunitari In cui si fa riferimento alla direttiva 
77/435/CEE, detto riferimento si considera fatto al corrispondenti 
articoli del presente regolamento. 
Articolo 22 
Il presente regolamento entra in vigore II terzo gionro seguente quello 
della pubblicazione. E' applicabile a partire dal 1* gennaio 1990. 
Il presente regolamento è obbligatorio In tutti I suoi elementi e 
direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
-^ 
SCHEDA FINANZIARIA 
.e*T*: 1.6.89 
1. LINEA DI BILANCIO: 238 (»J^WBJ-Itm«ttiv. 7*435) 
2. TITOLO DEL PROVVEDIMENTO: Proposta di r^ lamento bel Consiglio relativo ai controlli da parte degli fcati 
membri delle operazioni che rientrano nel sistema di finanziamento del FEAOG-sezione Garanzia e che afcpoga 
la direttiva del Consiglio 77/435/CEE del 27 giugno 1977. 
3. BASE GIURIDICA: Art. 43 del Trattato 
(.. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: Nuovo sitema di controllo contabile delle imprese FEAOG-Garanzia; rinforzo 
della lotta contra la frode.e le irregolarità. 
5. INCIDENZE FINANZIARIE 
5.0. SPESE A CARICO 
- DEL BILANCIO DELLE CE 
( •••••B INTERVENTI ) 
- DEI BILANCI NAZIONALI IÈ 
5.1. 
mmmmmm PERIODO DI 12 MESI 
5,74 mio Ecu massimo ESERCIZIO IN CORSO ( QQ Ì ESERCIZIO SUCCESSIVO COQ 
niente 5.74 mio Ecu massimo 
5.0.1. PREVISIONI DELLE SPESE 1991 
4,86 mio Ecu 
massimo 1992 
4,86 Mio Ecu 
massimo 1993 
2,43 Mio Ecu 
mrifìimn 1994 
Mio Ecu 
massimo 
5.2. METODO DJ CALCOLO 
Impatti massimi sui bilanci 1990-1994 vedasi allegati 
—: : ; i—; J*££ 
6.1 •xftM!&to&%1S0M^^ 
6.2.' *&9!mttMm!Kmmw^^ XXXKXM 
6.3. STANZIAMENTI DA INSCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI su 
OSSERVAZIONI: 
(1) Il rinforzo dei controlli potrebbe avere un effetto preventivo sulle frodi e irregolarità e potrefcfce 
sboccare sull'accertamento d'irregolarità per le quali certe somme pagate indebitamente potrebberc 
essere recuperate. 
(2) Le spese nazionali per retribuire agenti supplementari e per la formazione del personale aumentera|no 
necessariamente. 
PROPOSITION DE REGLEMENT ABROGEANT LA DIRECTIVE 77/435/CEE 
Effets budgétaires maximaux pendant les 5 premières années 
Calcul de base 1) 
a) 2 groupes d'Etats membres 
groupe A : RFA, Espagne, France, Italie, Royaume-Uni 
groupe B : Belgique, Danemark, Grèce, Irlande, Pays-Bas et 
Portugal 
et le Luxembourg. 
b) Rémunération (art.12) : 
Calcul à partir de : 
pour A : 1.000.000 ECU 
pour B : 500.000 ECU 
pour Luxembourg : 100.000 ECU 
pour les trois premières années le maximum a été obtenu en 
multipliant ces montants avec 50 %, pour les deux dernières avec 
25 X. 
c) Frais de formation (art.13) : 
Calcul à partir de (20% des rémunérations sous a)): 
pour A : 200.000 ECU 
pour B : 100.000 ECU 
pour Luxembourg : 20.000 ECU 
pour les trois premières années le maximum a été obtenu en 
multipliant ces montants avec 50 %, pour les deux dernières avec 
25 %. 
M-
-2-
Calcul par année 
Année 1 - 1990 (50 % + frais d'Installation à 100%) 
a) pour rémunérations (art. 12) »• 
500.000 X 5 
250.000 X 6 
50.000 X 1 2.500.000 
1.500.000 
50.000 
b) pour formation (art.13) 
100.000 X 5 
50.000 X 6 
10.000 X 1 4.050.000 ECU 
500.000 
300.000 
10.000 
810.000 ECU 
c) pour matériel informatique et bureautique (art.14) 
100.000 X 5 
60.000 X 6 
20.000 X 1 
TOTAL 
Année 2 et Année 3 1991-1992 (50 %) 
a) pour rémunérations (art.12) 
500.000 X 5 
250.000 X 6 
50.000 X 1 500.000 
360.000 
20.000 
880.000 ECU 
5.740.000 ECU 
2.500.000 
1.500.000 
50.000 
b) pour formation (art.13) 
100.000 X 5 
50.000 X 6 
10.000 X 1 4.050.000 ECU 
500.000 
300.000 
10.000 
810.000 ECU 
TOTAL (par année) : 4.860.000 ECU 
-3-
Annóe 4 et Année 5 1993-1994 (25 %) 
a) pour rémunération (art.12) 
250.000 X 5 
125.000 x 6 
25.000 X 1 1.250.000 
750.000 
25.000 
b) pour formation (art.13) 
50.000 X 5 
25.000 X 6 
5.000 X 1 2.025.000 ECU 
250.000 
150.000 
5.000 
TOTAL( par année) 405.000 ECU 
2.430.000 ECU 
3) Effet budgétaire total (maximun) pour tout le projet pendant les cinq 
Année 1 (1990): 
Année 2 (1991): 
Année 3 (1992): 
Année 4 (1993): 
Année 5 (1994): 5.740.000 ECU 
4.860.000 ECU 
4.860.000 ECU 
2.430.000 ECU 
2.430.000 ECU 
TOTAL 20.320.000 ECU 
-2\-
Fiche d'Impact sur les PME et l'emploi du projet de proposition de 
règlement du Conseil relatif aux contrôles, par les Etats membres, des 
opérations faisant partie du système de financement par le FEOGA -
section "Garantie", abrogeant la directive du Conseil n° 77/435/CEE du 
27 juin 1977 
1. OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L'APPLICATION DE LA 
LEGISLATION SUR LES ENTREPRISES : 
Le projet prévolt un nouveau système de contrôles comptables a 
posteriori qui ne devrait pas entraîner d'obligations 
administratives nouvelles pour les entreprises. 
2. AVANTAGES POUR L'ENTREPRISE 
Eventuellement des PME peuvent participer à l'organisation des 
cours de formation (art. 13 de la proposition) et à 
l'Installation de matériel Informatique et bureautique (art. 14 
de la proposi tIon). 
3. INCONVENIENTS POUR L'ENTREPRISE 
(coûts supplémentaires) 
Non 
4. EFFETS SUR L'EMPLOI 
Nuls sur les emplois des entreprises 
5. Y A-T-IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ? 
Non 
6. Y A-T-IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ? 
Le nouveau système de contrôle, visé sous 1 ne devrait pas 
entraîner de nouvelles contraintes pour les entreprises. 
ISSN 0254-1505 
COM (89) 623 def. 
DOCUMENT! 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-89-602-IT-C 
ISBN 92-77-56004-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo