N. C 175/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 7. 88 
Il Comitato approva la proposta della Commissione di 
estendere il periodo di validità del sistema di scambio 
rapido summenzionato di altri 6 anni. 
Fatto a Bruxelles, il 27 aprile 1988. 
1. Introduzione 
1.1. Finalità 
Scopo del presente parere d'iniziativa, la cui elaborazio­
ne è stata approvata all'unanimità dal Comitato nel 
dicembre 1987, è sollecitare la Commissione a proporre 
una normativa sulla sicurezza dei prodotti di consumo. 
Tale normativa dovrebbe obbligare chiunque sia coin­
volto nella produzione, la fornitura e la vendita di 
prodotti di consumo a rispettare il requisito generale di 
sicurezza. 
1.1.1. A sostegno della finalità succitata vi sono le 
seguenti considerazioni : 
— le ripercussioni che avranno sui consumatori il com­
pletamento del mercato interno, previsto per il 1992, 
e la libera circolazione dei prodotti, 
— le implicazioni dell'articolo 100A, 3° comma dell'At­
to unico, il quale afferma che la Commissione, 
nelle sue proposte « in materia di sanità, sicurezza, 
protezione dell'ambiente et protezione dei consuma­
tori, si basa su un livello di protezione elevato». 
Nel presente parere il Comitato ravvisa in detto 
articolo un riferimento sia alla normale protezione 
dei consumatori, sia alla necessità di interventi di 
emergenza, compreso il ritiro dei prodotti. Raccomanda tuttavia di espandere ed estendere l'attuale 
sistema durante il periodo a venire. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
1.2. Inoltre il Comitato prende in considerazione 
quanto segue. 
1.2.1. Tenuto conto del crescente numero di disposi­
zioni nazionali il cui campo d'azione e contenuto differi­
scono da uno Stato membro all'altro, è necessario avvia­
re un'armonizzazione. È altresì indispensabile eliminare 
le barriere commerciali e dissuadere gli Stati membri 
dall'applicare norme sanitarie e di sicurezza pretestuose 
per ostacolare il libero scambio. 
1.2.2. In tale contesto è importante notare che l'arti­
colo 36 del Trattato che istituisce la CEE afferma che, 
nonostante le barriere possano essere giustificate per la 
tutela della salute e della sicurezza dei cittadini, esse 
non devono «costituire un mezzo di discriminazione 
arbitraria né una restrizione dissimulata al commercio 
tra gli Stati membri». 
1.2.3. Nella Comunità già esistono normative speci­
fiche su particolari argomenti (es. «direttive verticali »). 
Tali direttive verticali sono limitate nel numero e, pur 
prevedendo clausole di salvaguardia che permettono 
agli Stati membri di intervenire in caso di pericolo, le 
misure si applicano solo a prodotti specifici ai quali le 
direttive si riferiscono. Parere sull'obbligo generale di sicurezza dei prodotti 
(88/C 175/07) 
Il Comitato economico e sociale, in data 16-17 dicembre 1987, ha deciso, conformemente al 
4° comma dell'articolo 20 del Regolamento interno, di elaborare un parere d'iniziativa sulla 
sicurezza dei prodotti in commercio. 
La sezione « Ambiente, salute pubblica e consumo » incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base della relazione della Sig.ra Williams in data 5 aprile 1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 27 aprile 1988, nel corso della 
255a sessione plenaria il seguente parere. 
4. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 175/13 
1.2.4. Esiste ancora un gran numero di prodotti per 
i quali non sono previste tali garanzie e, dato che è 
praticamente impossibile adottare direttive verticali per 
ogni prodotto, sorge la necessità di una direttiva quadro 
orizzontale che tratti quei prodotti per i quali non 
esistono direttive verticali e che colmi le lacune e le 
inadeguatezze esistenti. 
1.2.5. Il grande mercato interno richiederà l'adozio­
ne di valide e aggiornate norme di sicurezza per prodotti 
di consumo di vendita e in uso nella Comunità. Tali 
norme dovranno essere equivalenti in tutti gli Stati 
membri e i metodi di applicazione uniformi (vedere 
anche il capitolo 3). 
1.3. Con la presente iniziativa si intende insistere 
presso la Commissione affinché intraprenda delle azioni 
in materia ed elabori con la massima urgenza una 
proposta di direttiva. Non spetta tuttavia al Comitato 
elaborare un testo di normativa comunitaria sotto for­
ma di direttiva o di regolamento, insieme o parallela­
mente. Il ruolo del Comitato è quello di attirare l'atten­
zione della Commissione, sotto diverse angolazioni, 
sulle procedure necessarie per ottenere un grado molto 
più elevato di sicurezza dei prodotti di consumo. 
1.4. Pur essendo nota l'estrema complessità della 
tematica della sicurezza dei prodotti, si è tenuto conto 
in particolare dei seguenti documenti informativi : 
— sicurezza dei beni di consumo/sicurezza dei consu­
matori, 
— comunicazione della Commissione sulla sicurezza 
dei consumatori nei riguardi dei prodotti di consu­
mo. Nel documento si sostiene che l'impatto degli 
incidenti domestici a livello economico e sociale è 
sempre più evidente. Tali incidenti, che attualmente 
coinvolgono almeno 45 milioni di persone all'anno, 
sono spesso dovuti sia al comportamento degli uti­
lizzatori, sia a prodotti pericolosi o inadeguate 
modalità d'uso, 
— direttiva sulla responsabilità per danno da prodotti 
difettosi, alla quale il presente parere d'iniziativa fa 
da complemento (*), 
— la Nuova strategia in materia di armonizzazione 
tecnica e normalizzazione (Risoluzione del 7 maggio 
1985) (2), completamento indispensabile ai due pre­
cedenti documenti. 
2. Definizioni 
Il Comitato giudica essenziale la scelta di definizioni 
precise e suggerisce le seguenti : 
0) GU n. L 210 del 7. 8. 1985 (Direttiva 85/374/CEE). 
(2) GU n. C 316 del 4. 6. 1985. 2.1. Prodotto di consumo: secondo le finalità del 
presente parere qualsiasi prodotto, durevole o deperibi­
le, legalmente acquistato e destinato ad uso privato del 
consumatore. Il Comitato riconosce tuttavia l'esistenza 
di zone d'ombra dovute alla presenza di strumenti 
utilizzabili a livello sia domestico sia professionale. 
Il termine « prodotto di consumo » comprende anche le 
materie prime vendute come prodotto finito, i compo­
nenti, i pezzi di ricambio e gli accessori. Il Comitato 
non intende includere nella definizione i prodotti usati 
venduti dai privati, mentre include quelli di seconda 
mano venduti dai negozi. Sono per il momento esclusi 
dalla definizione i prodotti concernenti gli animali. 
2.1.1. Il Comitato riconosce che i servizi sono spesso 
strettamente legati ai prodotti (soprattutto nel caso di 
affitto di apparecchiature), tuttavia limita la presente 
iniziativa ai prodotti. 
2.2. Il Comitato sottolinea che la sicurezza è inevita­
bilmente relativa e non assoluta e dipende da una serie 
di variabili sociali, economiche e culturali. Tuttavia, 
secondo la sua interpretazione, il termine «sicuro» 
significa che non esiste il rischio, o se esiste è ridotto 
al minimo, che uno dei seguenti elementi possa causare 
la morte o un danno personale : 
— il prodotto, 
— la conservazione, l'uso o il consumo del prodotto, 
— il montaggio di prodotti che sono venduti smontati, 
— le perdite o le fuoriuscite dal prodotto o comunque 
imputabili all'utilizzazione, alla conservazione, al 
consumo del prodotto, 
— l'affidamento sull'esattezza della misurazione, del 
calcolo o di altra valutazione effettuata dal prodotto 
o mediante il suo uso. 
2.3. È necessario dare una chiara interpretazione del­
l'obbligo generale di sicurezza : ciò significa che i pro­
dotti messi in circolazione all'interno della Comunità 
devono fornire la sicurezza a cui i consumatori hanno 
diritto, tenuto conto del normale uso al quale il prodot­
to può essere ragionevolmente destinato. 
2.3.1. I consumatori dipendono da una progettazio­
ne e da una costruzione sicure. Il Comitato rileva che 
il contributo dei progettisti alla sicurezza dei prodotti 
sarà più grande se i rischi potenziali saranno considerati 
sin dal primissimo stadio di sviluppo. 
N. C 175/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 7. 88 
2.3.2. Possono essere considerati non rispondenti a 
tale obbligo i prodotti che non offrono la sicurezza che 
si può ragionevolmente attendere, tenuto conto di tutte 
le circostanze, tra cui : 
— il marchio, la presentazione, qualsiasi contrassegno 
usato per indicarli, le istruzioni o le avvertenze 
sull'uso, il deposito o il consumo, 
— qualsiasi norma europea di sicurezza approvata e 
pubblicata, 
— ogni possibile mezzo per rendere i prodotti sicuri, 
tenendo presente gli effetti del costo probabile. 
3. Norme e regolamenti 
3.1. Il Comitato è consapevole della sempre maggio­
re importanza dell'obbligo legale sancito dalla nuova 
impostazione per l'armonizzazione tecnica delle norme, 
il quale impone la sicurezza dei prodotti per beneficiare 
del reciproco riconoscimento delle norme e delle verifi­
che di controllo. Il Comitato è altresì consapevole del 
ruolo del Comitato europeo per la standardizzazione 
(CEN) e del Comitato europeo di normalizzazione elet­
trotecnica (Cenelec) e degli organi normativi nazionali 
nella creazione di norme volontarie per consenso, men­
tre riconosce che è compito dei governi adottare norme 
di base vincolanti. 
3.2. Va tenuto conto dei seguenti punti : 
3.2.1. Nel caso di rischi particolari per la salute e la 
sicurezza sarà necessario adottare per taluni prodotti 
norme speciali e caratteristiche particolari generalmente 
definite «requisiti essenziali di sicurezza». 
3.2.2. La normativa sull'obbligo generale di sicurez­
za per i prodotti di consumo contribuirà a garantire un 
livello minimo di sicurezza per i numerosissimi prodotti 
di uso domestico per i quali tuttora non esistono norme. 
3.2.3. Il Comitato considera il problema che sorge 
nei casi in cui le norme o i requisiti di salute e sicurezza 
esistenti non siano sufficientemente rigorosi e la neces­
sità di chiarire se la conformità possa venir considerata 
una tutela adeguata (cfr. anche punto 6.3). 
3.2.4. Va tenuto conto della necessità di requisiti 
adeguati e armonizzati di salute e sicurezza conformi a 
quanto afferma l'articolo 100 A (3° comma) : ossia 
basati su « un livello di protezione elevato ». Tali requi­
siti devono essere indicati per iscritto nelle norme e la 
qualità deve essere garantita durante tutto il processo 
produttivo. 
3.2.5. Occorre riconoscere che non spetta solo alle 
organizzazioni normative contribuire a fissare i criteri tesi a rendere più sicuri i prodotti, bensì anche ad altri 
organismi accreditati di ricerca. 
3.2.6. A tale proposito il Comitato osserva l'intenzio­
ne dichiarata dalla Commissione di allargare la parteci­
pazione e la rappresentanza dei consumatori portandola 
dalle organizzazioni riconosciuta agli organi normativi. 
Esso sollecita la Commissione a mettere in pratica la 
tanto attesa decisione di estendere la rappresentanza e 
di creare le necessarie condizioni finanziarie. 
4. Sicurezza dei prodotti lungo tutta la catena produt­
tiva 
Per garantire la sicurezza dei prodotti lungo la catena 
produttiva, dal fabbricante al dettagliante, occorre 
tener conto dei seguenti fattori : 
4.1. Il ruolo del produttore nell'applicazione del con­
trollo di qualità sia durante il processo produttivo sia 
quando il prodotto è ormai in circolazione. 
4.2. Le responsabilità dei produttori di fornire infor­
mazioni e modalità d'uso che siano semplici, chiare e 
complete, considerando anche il problema della lingua 
quando un prodotto fabbricato in uno Stato membro 
è utilizzato in un altro. 
4.3. Il possibile apporto di un'autoregolamentazione 
mediante codici volontari di comportamento per l'indu­
stria in grado di adattarsi rapidamente alle diverse 
circostanze e i problemi relativi ad una loro efficace e 
concreta applicazione. A tale proposito il Comitato si 
riferisce al parere d'iniziativa sul dialogo produttore-
consumatore elaborato nel 1984, che suggerisce la pro­
posta di una direttiva quadro contenente disposizioni 
alle quali i codici volontari devono attenersi. 
4.4. Il contributo di codici di comportamento indi­
pendenti relativi alla sicurezza, elaborati da organizza­
zioni esterne, quali le agenzie specializzate delle Nazioni 
Unite. 
4.5. La Comunicazione di avvertimenti e applicazio­
ne delle procedure per il ritiro dei prodotti da parte del 
fabbricante, incluse le indicazioni per la sostituzione, la 
riparazione o la distruzione. 
4.6. Il controllo sistematico dopo l'immissione dei 
prodotti sul mercato e verifica dell'uso e degli abusi da 
parte dei consumatori, ove possibile. 
4.7. I problemi specifici degli importatori e dei forni­
tori, nel caso di prodotti provenienti da paesi extra 
comunitari. 
4.8. I problemi dei dettaglianti, i quali essendo in 
contatto diretto coi consumatori, hanno la responsabi­
lità in caso di prodotti pericolosi o difettosi fabbricati 
da altri. 
4. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 175/15 
5. Ispezioni e controlli 
5.1. Nell'applicazione delle norme di sicurezza e di 
controllo dei prodotti, è necessario considerare i seguen­
ti punti, già sottolineati in precedenti pareri del CES : 
— le fasi della catena produttiva in cui dovrebbero 
venir effettuati i controlli da parte delle autorità 
pubbliche competenti, 
— le difficoltà di garantire approccio e controlli unifor­
mi in tutta la Comunità, 
— i costi che gli Stati membri dovranno affrontare per 
ampliare i servizi pubblici competenti, 
— la convenienza e il grado in cui i governi delegano 
alle autorità pubbliche il compito di procedere al 
ritiro dei prodotti, di vietarne la vendita e di far sì 
che vengano applicate le norme ufficiali, 
— possibili difficoltà nel trattare i casi dei venditori 
ambulanti e rivenditori di mercato senza indirizzo 
fisso e privi di licenza. 
5.2. Il Comitato riconosce l'importanza fondamenta­
le degli enti pubblici ai fini delle ispezioni e dei controlli 
e sottolinea l'esigenza di organismi pubblici in tutti gli 
Stati membri che prescrivano : 
— una procedura normale da applicare ai prodotti 
pericolosi, che comprenda misure generali per una 
serie di prodotti e misure specifiche per una marca 
o un prodotto particolare, 
— una procedura d'emergenza da applicare senza 
indugi, 
— orientamento per la cooperazione e il coordinamen­
to a livello sia nazionale sia comunitario. 
5.3. Nel caso di prodotti importati, dovrebbero venir 
introdotti o mantenuti dei controlli particolari al primo 
posto di frontiera. Il Comitato sottolinea l'esigenza 
di collaborazione tra autorità competenti e funzionari 
doganali. 
5.3.1. Occorre tener presente il bisogno di adattare 
la fabbricazione dei prodotti a norme diverse, o addirit­
tura più severe, nel caso di esportazioni a paesi terzi. 
Nel caso di prodotti all'esportazione verso i paesi del 
terzo mondo, dove spesso sia l'informazione sia la 
normativa per la protezione dei consumatori sono insuf­
ficienti, il Comitato riconosce l'obbligo della Comunità 
di non commercializzare prodotti ritenuti non sicuri. 
6. Clausole di salvaguardia 
6.1. Si prende atto della messa a punto di sistemi 
europei di ritiro rapido dei prodotti e si invita la Com­
missione a estendere rapidamente i suoi servizi all'inter­
no degli Stati membri. Attualmente si tratta solo di sistemi d'informazione e il Comitato fa osservare che 
l'informazione, forse non sempre trasparente come 
dovrebbe essere, da sola non basta. 
6.1.2. Tuttavia, va tenuto conto dei problemi concer­
nenti gli avvertimenti e le sospensioni, nonché il ritiro 
dei prodotti. Il Comitato propone che, a condizione che 
non vi siano ritardi irragionevoli, i fabbricanti abbiano 
l'opportunità di commentare i loro prodotti. In caso di 
ritiro, il Comitato sollecita la Commissione a fornire 
chiare indicazioni sui dati necessari, quali la marca o 
la denominazione commerciale, il numero di identifica­
zione, il numero della partita, la data e il luogo della 
fornitura, il nome e l'indirizzo del fabbricante o del 
fornitore. 
6.1.3. È essenziale instaurare una buona rete di 
comunicazione a tutti i livelli per ottenere un riscontro 
positivo da parte dei consumatori che hanno bisogno 
di essere consigliati o avvertiti. Essi devono essere messi 
in condizione di reagire attraverso un sistema chiaro, 
semplice e multimediale. Il Comitato riconosce i proble­
mi che sorgono quando i consumatori non reagiscono 
ad un avvertimento: essi possono continuare ad usare 
prodotti non sicuri per anni, passandoli di mano in 
mano. 
6.1.4. Si continua a considerare che la formazione e 
l'educazione debbano svilupparsi parallelamente alla 
legislazione sulla protezione dei consumatori. Nel setto­
re dell'istruzione, nel quale le organizzazioni dei consu­
matori svolgono una funzione particolare, si ritiene 
che il senso di responsabilità personale sia l'elemento 
fondamentale. 
Educazione significa anche capire che c'è un prezzo da 
pagare per la sicurezza. 
6.2. Risarcimento del consumatore 
6.2.1. Tale argomento, insieme al ricorso alla giusti­
zia, va esaminato alla luce della comunicazione della 
Commissione sulla protezione giuridica dei consumato­
ri (doc. COM(87) 210 def.) che tratta del risarcimento 
nel caso di prodotti non soddisfacenti o difettosi. 
I prodotti non sicuri, che hanno occasionato un danno, 
costituiscono una categoria a parte. Può verificarsi che 
numerose persone siano vittime dello stesso prodotto; 
in tal caso dovrebbe essere prevista anche la possibilità 
che siano le stesse vittime a intraprendere un'azione 
in comune per ottenere un'indennizzazione. Ciò non 
toglierebbe minimamente ai consumatori il diritto di 
agire a titolo individuale. Inoltre, il Comitato suggerisce 
alla Commissione di considerare la creazione di un 
fondo comunitario per risarcire coloro che, per una 
serie di motivi (quali la bancarotta della ditta da loro 
citata), non hanno altri rimedi efficaci. 
6.3. Posizione del fabbricante/distributore — Sanzioni 
e possibilità di difesa 
6.3.1. Quanto alle sanzioni contro i produttori che 
fabbricano o mettono in commercio prodotti non sicuri, 
N. C 175/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 7. 88 
è opportuno vagliare se sia sufficiente adottare unica­
mente sanzioni di carattere economico. Secondo l'attua­
le diritto comunitario, non si possono adottare sanzioni 
penali. Inoltre, il Comitato osserva che le sanzioni varia­
no a seconda degli Stati membri e pertanto suggerisce 
alla Commissione di esaminare la possibilità di imporre 
sanzioni amministrative a livello comunitario. 
In caso di prodotti che sono notoriamente e deliberata­
mente fabbricati o commercializzati da «delinquenti 
commerciali», il Comitato invita gli Stati membri ad 
agire nel modo più severo possibile a livello nazionale. 
6.3.2. Ad esempio, la normativa potrebbe dichiarare 
reato la fornitura, l'offerta e l'accettazione di fornire, 
oppure l'esposizione e il possesso a scopo di fornitura, 
dei prodotti che non rispondono all'obbligo generale di 
sicurezza definito al precedente punto 2.3. 
6.3.3. Il Comitato osserva che tutti coloro che sono 
coinvolti nella fabbricazione e nella vendita dovranno 
sì soddisfare nuovi obblighi ma dovranno anche avere 
il diritto di difendersi, come citato nel punto 3 (norme). 
Esso invita pertanto la Commissione ad elencare gli 
argomenti che potranno essere invocati a loro difesa in 
caso di presunto reato. 
6.3.4. Gli argomenti potrebbero essere i seguenti: 
a) il fornitore si è attenuto alle norme esistenti 
(cfr. punto 3.2.3); 
b) il fornitore era ragionevolmente convinto che i pro­
dotti non sarebbero stati utilizzati o consumati in 
uno Stato membro; 
e) il fornitore ha preso tutte le possibili iniziative e ha 
usato la massima diligenza per evitare di commette­
re l'infrazione; 
d) i prodotti sono stati venduti da un rivenditore che, 
all'epoca della fornitura, non sapeva o non aveva 
buoni elementi per sapere che essi non rispondevano 
all'obbligo generale di sicurezza; 
e) il produttore, il fornitore o il dettagliante hanno 
collaborato al rapido ritiro dal mercato di un pro­
dotto nocivo. 
7. Ruolo della Commissione 
Secondo il parere del Comitato, la Commissione 
dovrebbe intraprendere le seguenti iniziative : 
7.1. Fare un'analisi completa delle normative esisten­
ti sulla sicurezza dei prodotti e le modalità di applicazio­
ne negli Stati membri e in altri paesi industrializzati. 
7.2. Esaminare il lavoro svolto dalle organizzazioni 
internazionali [esempio l'Organizzazione per la coope­
razione e lo sviluppo economici (OCSE)], da gruppi socioprofessionali quali l'Ufficio europeo delle Unioni 
di Consumatori (BEUC), il Comitato delle organizza­
zioni familiari presso le Comunità europee (COFACE) 
e organizzazioni accreditate di produzione e commer­
cializzazione. 
7.3. Rivalutare la normativa comunitaria esistente e 
le proposte in via di elaborazione da parte delle diverse 
Direzioni generali al fine di assicurare che la legislazione 
sulla sicurezza sia integrata e coordinata con altre nor­
mative. 
Ad esempio, la proposta di direttiva per il ravvicina­
mento delle legislazioni degli Stati membri sulle macchi­
ne utensili, che regola l'uso dei macchinari nell'indu­
stria, potrebbe essere esaminata in vista di un suo 
possibile adattamento a macchine analoghe utilizzate 
dai consumatori privati. 
7.4. La Commissione dovrebbe continuare ad essere 
responsabile per (a) la raccolta ed il coordinamento 
delle statistiche sugli incidenti (EHLASS) (*) fornite 
dagli Stati membri. Sono questi i dati che possono 
fornire gli elementi per determinare le priorità di azione; 
(b) per il funzionamento del sistema per il rapido scam­
bio di informazioni. Il Comitato desidererebbe tuttavia 
che tale sistema diventasse più ambizioso, più traspa­
rente e più efficace. 
7.5. Il Comitato propone inoltre alla Commissione 
di considerare altri aspetti del problema quali : 
— l'evoluzione dei modelli per la valutazione dei rischi, 
— la comparabilità e la compatibilità di statistiche 
degli Stati membri e di altri partner commerciali 
della Comunità, 
— l'esame più particolareggiato delle statistiche relati­
ve agli incidenti mortali i quali, sebbene in numero 
inferiore agli altri incidenti, rappresentano pericoli 
ben più gravi, 
— il controllo delle ferite gravi per un periodo della 
durata di almeno tre anni dopo un incidente. 
7.6. Il Comitato sottolinea che è la raccolta e l'analisi 
dei dati a consentire sempre più, tra l'altro, di identifica­
re i prodotti non sicuri. Esso riconosce che la pericolo­
sità di un prodotto dipende dalla cattiva progettazione 
o costruzione, o dalla mancanza di istruzioni adeguate 
o complete, ma sottolinea altresì che il comportamento 
dell'utilizzatore, spesso imprevedibile, è causa frequente 
di incidenti. 
(') EHLASS = European Home and Leisure Accident Surveillan-
ce System (sistema comunitario di informazione sugli inciden­
ti nell'ambito domestico e nel corso di attività ricreative). 
4. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 175/17 
7.7. Il Comitato sottolinea la necessità di procedure 
semplici e accettabili e in base alle quali gli interessati 
in particolare le autorità competenti nominate dagli 
Stati membri e la Commissione siano in grado di trovare 
soluzioni rapide in situazioni di emergenza. 
7.8. Di conseguenza, la Commissione dovrebbe agire 
come centro di raccolta di informazioni su prodotti 
pericolosi, informazioni comunicate con urgenza da 
autorità nazionali o locali convinte della necessità di 
un'azione rapida. Tali autorità dovrebbero inoltre 
informare la Commissione circa il ritiro volontario di 
prodotti da parte del fabbricante. Se le circostanze lo 
consentono, la Commissione potrebbe anche valutare 
informazioni ottenute da altre fonti attendibili, poiché è 
necessario accedere ad un gran numero di interlocutori. 
7.9. Se l'azione originale si rivela giustificata, la 
Commissione dovrebbe assumersi il compito di chie-
1. Introduzione 
1.1. La XIIa relazione annuale del Fondo europeo di 
sviluppo regionale per il 1986 è stata pubblicata dalla 
Commissione il 1° dicembre 1987. Il Comitato accoglie 
favorevolmente la relazione da cui risulta che nell'anno dere a tutti gli Stati membri che analoghe misure venga­
no prese. 
7.10. In caso di improvvisa emergenza concernente 
la salute e la sicurezza di un gran numero di persone, è 
necessario adottare provvedimenti immediati. Gli Stati 
membri possono decidere da soli di intervenire subito, 
però, oltre a ciò, la Commissione dovrebbe essere in 
una posizione tale da assicurare che gli Stati membri 
prendano provvedimenti di emergenza vincolanti e 
basate su criteri uniformi. Si sente pertanto il bisogno 
di un efficace strumento giuridico comunitario dotato 
di una serie precisa di regole che rendano possibile 
l'intervento in casi di estrema urgenza. Tra i possibili 
strumenti di intervento si potrebbero individuare l'im­
mediata sospensione ' dei prodotti pericolosi, il loro 
sequestro o addirittura la loro distruzione. 
considerato la portata e la gamma delle attività del 
Fondo hanno continuato ad aumentare. Il Comitato 
nota anche con soddisfazione lo sviluppo progressivo 
delle procedure analitiche che il Fondo sta concentrando 
sull'individuazione delle questioni prioritarie e sull'esa­
me delle proposte atte ad attenuare i problemi regionali. Fatto a Bruxelles, il 27 aprile 1988. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere sulla dodicesima relazione del Fondo di sviluppo regionale 
(88/C 175/08) 
Il Consiglio, in data 21 dicembre 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'arti­
colo 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla dodicesima relazione del Fondo europeo di sviluppo 
regionale (FESR). 
La sezione «Sviluppo regionale, assetto territoriale ed urbanistica», incaricata di preparare i 
lavori in materia, ha formulato il parere sulla base della relazione Black in data 19 aprile 
1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 27 aprile 1988, nel corso della 255a sessione 
plenaria, all'unanimità, meno 1 astensione, il seguente parere.