COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(90) 450 def. 
Bruxelles, 7 novembre 1990 
Proposta di 
DECISIONE PEL CONSIGLIO 
relativa a un programma di azioni per l'anno europeo della sicurezza, 
dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro (1992) 
(presentata dalla Commissione) 
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Motivazione 
1. Base giuridica 
Il progetto di decisione si basa sull'articolo 235 del trattato CEE. 
2. Obiettivo del progetto di decisione 
La risoluzione del Consiglio del 21.12.87 (1) ha proposto, per il 1992, 
l'organizzazione di un anno europeo della sicurezza, dell'Igiene e della 
salute sul luogo di lavoro. 
L'anno europeo della sicurezza, dell'igiene e della salute sul luogo di 
lavoro (1922) perseguirà la realizzazione di una serie di azioni destinate a 
promuovere e valorizzare l'Importante complesso delle misure comunitarie 
adottate nel settore in seguito all'applicazione dell'articolo 118a del 
Trattato CEE. 
Le azioni saranno concepite in modo da sensibilizzare , in maniera specifica, 
il gran pubblico, i protagonisti dell'economia, gli organi di rappresentanza 
dei lavoratori e dei datori di lavoro, gli enti governativi, nonché gli 
organismi adeguati preposti all'istruzione, alla formazione e 
ali'informazione. 
Tali attività verranno intraprese dalla Commissione e, congiuntamente, dagli 
Stati membri in una prospettiva comunitaria. 
E' anche importante ricordare che nonostante la mancanza di serie statistiche 
sufficientemente attendibili a livello europeo, i dati disponibili a livello 
degli Stati membri evidenziano i costi umani e sociali elevati degli 
infortuni sul lavoro. Per il 1984 si calcola che le indennità versate per gli 
infortuni e le malattie professionali ammontano, a livello CEE, a circa 16 
miliardi di ECU, e cioè al 7% delle spese complessive in materia di 
assicurazioni malattia (2). 
1. GU C28/1, 3.2.88 
2. GU C28/3, 3.2.88 
i 
-2-
3. Caratteristiche del progetto di decisione 
Il presente progetto contiene il progetto di dec is Ione,nonché un allegato che 
Indica nel dettagli le azioni peviste per l'anno europeo. 
Le azioni sono contenute in tre capitoli a seconda del loro modo di 
finanziamento. 
4. Consultazioni delle parti Interessate 
Conformemente alle disposizioni del paragrafo 5 della risoluzione del 
Consiglio, la Commissione ha già convocato, consultato e associato I 
rappresentanti dei governi, delle organizzazioni del lavoratori e dei datori 
di lavoro alla preparazione del presente progetto di decisione. 
E' stato anche consultato il Comitato consultivo per la sicurézza, l'igiene e 
la protezione della salute sul luogo di lavoro (istituito con decisione del 
Consiglio 74/325/CEE del 27.6.1974), il qualr ha dato parere favorevole. 
XXXXX 
XXXXXXX 
XXXXX 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativo a un programma di azioni per l'anno europeo della sicurezza, 
dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro (1992). 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che Istituisce la Comunità economica europea, 
segnatamente I'artIcoio 235, 
vista la proposta della Commiss Ione,(1) 
visto il parere del Parlamento europeo,(2) 
visto il parere del Comitato economico e sociale,(3) 
visto II parere dei Comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la 
tutela della salute sul luogo di lavoro, 
considerando che il Consiglio ha proposto il 21 dicembre 1987 di 
organizzare nel 1992 un anno europeo della sicurezza, dell'Igiene e della 
salute sul luogo di lavoro;(4) 
considerando che II Consiglio ha Inoltre accolto favorevolmente la 
comunicazione della Commissione relativa al suo programma(5) nel campo 
della sicurezza, dell'Igiene e della salute sul luogo di lavoro; 
considerando che l'anno 1992 coincide con il completamento di taie 
programma d'azione e che occorre farne un bilancio e dimostrarne la 
coerenza; 
(1) GU 
(2) GU 
(3)GU 
(4) GU C 28/1, 3.2.88 
(5) GU C 28/1, 3.2.88 
- 3 -
considerando che il Consiglio ha riconosciuto li ruolo preponderante 
spettante alla sensibilizzazione dell'opinione pubblica per il successo 
delle misure previste nella comunicazione della Commissione su! suo 
programma relativo alla sicurezza, all'Igiene e alla salute sui luogo di 
lavoro; 
considerando che II Consiglio ha sottolineato come l'informazione, la 
sensibilizzazione e, se del caso, la formazione dei datori di iavoro e 
dei lavoratori svolgeranno un ruolo fondamentale nell'ambito delle misure 
previste nella comunicazione sul suo programma relativo alla sicurezza, 
all'Igiene e alla salute sul luogo di lavoro; 
considerando che II trattato non prevede, per l'azione in parola, altri 
poteri da quelli dell'articolo 235; 
DECIDE : 
Articolo 1 
1. Il 1992 è dichiarato anno europeo per la sicurezza, l'Igiene e la 
salute sul luogo di lavoro. L'anno si estenderà dal maggio 1992 al maggio 
1993. 
A tal fine, azioni coordinate verranno intraprese dalla Comunità, dagli 
Stati membri, dalle parti sociali e da enti pubblici e privati. 
2. Il personale necessario per l'attuazione del programma e l'importo 
delle spese prevedibili sono Indicati in dettaglio nella scheda 
finanziaria allegata alla presente decisione. I crediti necessari 
all'applicazione della presente decisione sono Iscritti ogni anno nel 
bilancio generale delle Comunità Europee. 
Articolo 2 
1. La Commissione consulterà periodicamente le autorità competenti degli 
Stati membri nel corso delle varie fasi di esecuzione delle azioni 
previste dalla presente decisione. 
2. La Commissione Informa il Consiglio, il Parlamento europeo e il 
Comitato economico e sociale dell'avanzamento dei lavori e trasmette loro 
li bilancio e la valutazione delle azioni svolte nel corso dell'anno. 
ALLEGATO 
OBIETTIVI E GIUSTIFICAZIONE DELLE AZIONI DA REALIZZARE IN OCCASIONE 
DELL'ANNO EUROPEO PER LA SICUREZZA, L'IGIENE E LA SALUTE SUL LUOGO DI 
LAV0R0O992) 
Nonostante l'assenza di serie statistiche sufficientemente affidabili a 
livello europeo, dai dati disponibili a livello degli Stati membri si 
ricava l'elevato costo umano e sociale delle conseguenze degli infortuni 
sul lavoro e delle malattie professionali. Per II 1984 si calcola che le 
indennità versate per gli infortuni e le malattie professionali 
ammontano, per la CEE, a circa 16 miliardi di ECU, e cioè al 7% delle 
spese complessive In materia di assicurazione malattia (1). 
L'anno europeo per la sicurezza, l'Igiene e la salute sul luogo di lavoro 
ha lo scopo di realizzare una serie di azioni destinate a promuovere e 
valorizzare l'importante complesso di misure comunitarie adottate nel 
settore. 
Tali obiettivi si giustificano con la necessità 
- di evidenziare, nel contesto del mercato interno, l'importanza degli 
aspetti sociali ed economici dei problemi che si pongono, In particolare 
per quanto concerne la sicurezza, l'igiene e la salute sul luogo di 
lavoro, 
- di sensiblIIzzare maggiormante I lavoratori, i datori di lavoro e I 
giovani ai rischi dell'attività professionale per la sicurezza, l'Igiene 
e la salute, nonché al mezzi per porvi rimedio. 
A tal fine, verranno intraprese azioni coordinate da parte della 
Comunità, degli Stati membri, delle parti sociali e degli enti pubblici e 
pr ivati. 
1. GU C28/3, 3.2.88 
t 
A. Azioni totalmente finanziate dal bilancio comunitario 
1. Organizzazione di un colloquio europeo per il lancio dell'anno 
europeo; 
2. Organizzazione di conferenze In ciascuno degli Stati membri; 
3. Organizzazione di un festival di film; 
4. Realizzazione di un logo e di campagne d'Informazione tramite 
affissione*, 
5. Realizzazione di trasmissioni televisive e di programmi su 
videocassetta; 
6. Organizzazione di un colloquio europeo per chiudere l'anno europeo. 
7. Realizzazione di opuscoli e bozzetti sulla politica comunitaria della 
salute e della sicurezza. 
B. Azioni cofInanzlate dal bilancio comunitario 
Tali azioni potranno essere finanziate dal bilancio comunitario In 
maniera modulata e non potranno eccedere II 70% del costo del progetto. 
1. Azioni di organismi pubblici e/o privati volte a migliorare e a 
promuovere la diffusione di informazioni sul rischi professionali e 
la loro prevenzione. 
2. Azioni di organismi pubblici e/o privati volte a conferire maggiore 
importanza alla formazione dei lavoratori e dei datori di lavoro nel 
campo della sicurezza, dell'igiene e della salute sul luogo di 
lavoro. 
3. Azioni di organismi pubblici e/o privati che si propongono di 
integrare la formazione alla sicurezza, all'igiene e alla salute sul 
luogo di lavoro nell'Insegnamento e nella formazione impartita al 
datori di lavoro e al lavoratori. 
4. Azioni di organismi pubblici e/o privati volte a migliorare la 
comprensione dei problemi di sicurezza, di igiene e di salute sul 
luogo di lavoro nelle piccole e medie imprese ed a promuovere 
soluzioni specifiche. 
5. Azioni di organismi pubblici e/o privati volte a migliorare lo 
scambio di informazioni su corrette prassi nazionali in materia di 
controllo dell'applicazione della legislazione comunitaria sulla 
sicurezza, l'igiene e la salute sul luogo di lavoro. 
Le richieste di finanziamento sono presentate alla Commissione dagli 
Stati membrI. 
I progetti selezionati per un aiuto comunitario sono dichiarati "progetti 
comunitari dell'anno europeo della sicurezza, dell'igiene e della salute 
sul luogo di lavoro". 
C. Azioni senza ImoIIcazIoni finanziarle per II bllancio comunitario 
Azioni svolte dagli Stati membri o da organismi pubblici o privati nel 
settore della sicurezza, dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro: 
- promuovere l'utilizzo del logo comune e dello slogan dell'anno europeo 
della sicurezza, dell'Igiene e della salute sul luogo di lavoro nelle 
abituali campagne pubbl(citarle, 
- favorire la diffusione tramite I mezzi di comunicazione di 
Informazioni concernenti l'anno europeo della sicurezza, dell'Igiene e 
della salute sul luogo di lavoro, 
- altre azioni da stabilire. 
-3-
SCHEDA FINANZIARIA 
PROGETTO DI DECISIONE DEL CONSIGLIO 
RELATIVA ALL'ANNO EUROPEO PER 
LA SICUREZZA, LA SALUTE E L'IGIENE 
SUL LUOGO DI LAVORO 
1. LINEA DI BILANCIO INTERESSATA 
3054 
2. BASE LEGALE 
- Risoluzione (88/C/28/01) del Consiglio del 21/12/1987 (1),che propone 
di organizzare, per il 1992, un anno europeo della sicurezza, del'igiene e 
della salute sul luogo di lavoro. 
- Decisione del Consiglio del ... relativa a un programma di azione per 
l'anno europeo della sicurezza, dell'igiene e della salute sul luogo di 
lavoro. 
3. CLASSIFICAZIONE IN SPESA OBBLIGATORIA/NON OBBLIGATORIA 
4.1. Descrizione delle azioni (vedi allegato del progetto di decisione 
del Consigi lo). 
4.2. Giustificazione 
Nella risoluzione (88/C/28/01) del 21/12/1987, il Consiglio 
riconosce il ruolo preminente svolto dalla sensibilizzazione dell'opinione 
pubblica ai fini di un successo delle misure raccomandate nella comunicazione 
della Commissione circa il programma relativo alla sicurezza, all'igiene e 
alla salute sul luogo di lavoro , e propone In questo senso l'organizzazione 
di un anno europeo per il settore. 
5. NATURA DELLE SPESE E MODO DI CALCOLO 
- Costo globale dell'azione 1991-1992-1993 : 12 Mecu 
1. GU C28/1 del 3.2.88 
3 
-4-
I crediti sono destinati a finanziare le spese che derivano direttamente 
dalla realizzazione delle azioni Indicate nell'allegato alla decisione de 
Conslglio. 
Talune spese di funzionamento saranno parimenti finanziate con questi 
crediti. 
- Modo di calcolo 
(vedi al legato) 
6. INCIDENZA FINANZIARIA DELL'AZIONE SUI CREPITI D'INTERVENTO 
6.1 Scadenziario del crediti d'Impegno (C\) e di pagamento (CP) 
IMPEGNI PAGAMENTI 
91 92 93 
91 3.150.000 2.800.000 350.000 
92 6.200.000 6.200.000 
93 2.650.000 2.650.000 
TOTALE 12.000.000 2.800.000 6.550.000 2.650.000 
6.2 Parte del finanziamento comunitario (In %) nel costo complessivo 
del l'azione 
100% 
7. INCIDENZA FINANZIARIA SUI CREDITI DI PERSONALE E DI FUNZIONAMENTO 
CORRENTI 
7.1 Personale necessario per l'esecuzione dell'azione 
La costituzione di una task force formata da personale esterno 
specializzato é prevista a partire dal 1991. 
Si conviene di organizzarla nel modo seguente: 
Livello A 
Livello B 
Livello C 4 
13 
4 
7.2. Crediti necessari per II personale 
I crediti necessari a partire dal 1991 sono stimati a 1.450.000 ECU 
/ 
ALLEGATO 
BILANCIO ANNO EUROPEO 
PER LA SICUREZZA, L»IGIENE E LA SALUTE SUL LUOGO DI LAVORO 
' 
Spese fisse:amministrazione, gestione 
Consulenti 
Sostegno della azioni varate dagli 
Stati nen>ri 
Sostegno delle azioni varate dalle 
organizzazioni internazionali 
Azioni organizzate dalla Commissione 
Vedi Allegato, punto A, 1, 3» ^ 
TOTALE 1991 
350.000 
250.000 
1.100.000 
350.000 
1.100.000 
3.150.000 1992 
500.000 
100.000 
2.500.000 
100.000 
3.000.000 
6.200.000 1993 
250.000 
-
400.000 
-TOTAL E 
1.100.000 
350.000 
4.000.000 
450.000 
2.000.Ò00 6.100.000 
2.650.000 12.000.000 
* Vedi progetto di bilancio per indici analitici. 
-6-
SCHEDA D'IMPATTO SULLA COMPETITIVITA' E SULL'( 
Oggetto Proposta di decisione dei Consiglio relativa a un programma d 
azione per l'anno europeo della sicurezza, dell'igiene e della protezione 
delia salute sui luogo di lavoro. 
1. Quale è la principale giustificazione della misura? 
Porre in evidenza, nel contesto del mercato Interno e alla luce degli 
aspetti sociali e economici di quest'ultimo, l'Importanza dei vantaggi 
risultanti dalla realizzazione di misure di prevenzione e di protezione ad 
alto livello in materia di sicurezza, igiene e salute sul luogo del lavoro. 
Rafforzare la sensibilizzazione dei lavoratori, dei datori di lavoro e dei 
giovani al rischi connaturati all'attività professionale, nonché agli 
strumenti per porvi rimedio, per quanto concerne la sicurezza, l'Igiene e la 
protezione della salute sul luogo di lavoro. 
2. Caratteristiche delle imprese Interessate. In particolare: 
a) Vi è un gran numero di PMI ? 
b) Si osservano delle concentrazioni a livello regionale ? 
i. aventi diritto agli aiuti regionali degli Stati membri ? 
i i. aventi diritto al Feder ? 
a) Tenuto conto della natura della regolamentazione Salute e Sicurezza, vi è 
interessata la maggior parte delle PMI. 
b) No. 
3. Quali sono gli obblighi direttamente imposti alle imprese ? 
La presente proposta non impone obblighi diretti alle imprese. 
4. Quali sono gli obblighi suscettibili di essere imposti indirettamente alle 
imprese per II tramite degli enti locali ? 
Nessun obbllgo. 
5. Esistono delle misure speciali per le PMI ? Quali ? 
Si prevede di elaborare una serie di azioni specifiche aventi lo scopo di 
migliorare la comprensione dei problemi di sicurezza, igiene e protezione 
della salute sul luogo di lavoro nelle PMI e di promuovere la ricerca di 
soluzioni specifiche. 
6. Quale è l'effetto prevedibile: 
a) sulla competitività delle Imprese ? 
b) sull'occupazione ? 
Le azioni previste dalla decisione potranno avere soltanto effetti positivi 
sulla competitività delle Imprese. 
/» 
T^^Ki^S^'SrSlsScS^^'-ï.i'^iSi-ni;"'.^.-'.'.." '.'.' s.'; "7 ,..».".""•."..-'.'.,. 7w...'."^. ,'."i.•«• •j^fcr.y.'.'îaSi-'' 
-7-
7. Sono state consultate le parti sociali ? 
Quale è il loro parere ? 
Le parti sociali sono state consultate nell'ambito del "Comitato 
consultivo per la sicurezza, l'Igiene e la protezione delà salute sul luogo 
di lavoro", costituito con decisione del Consiglio del 27/6/1974 
(74/325/CEE). 
L'iniziativa ha suscitato grande interesse, sia da parte dei 
rappresentanti delle organizzazioni sindacali, che da quella dei datori di 
lavoro e del rappresentanti governativi. 
Essi hanno dato all'unanimità parere favorevole sul presente progetto in 
occasione della seduta plenaria del Comitato del 21 e 22 febbraio 1990 e 
cooperano fin d'ora alla definizione delle azioni e alla realizzazione dei 
collegamenti necessari alla riuscita dell'operazione. 
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Al 

ISSN 0254-1505 
COM(90) 450 def. 
DOCUMENTI 
IT 05 
N. di catalogo : GB-CO-90-555-IT-C 
ISBN 92-77-65561-5 
PREZZO DI VENDJTTA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo