Decisione relativa alla posizione comune definita dal Consiglio in vista dell' adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la tutela dei consumatori in materia di contratti negoziati a distanza (C4-0369/95 - 00/0411 [COD]) (Procedura di codecisione: seconda lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 017 del 22/01/1996 pag. 0051



A4-0297/95 Decisione relativa alla posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la tutela dei consumatori in materia di contratti negoziati a distanza (C4- 0369/95 - 00/0411(COD)) (Procedura di codecisione: seconda lettura) Il Parlamento europeo, - vista la posizione comune del Consiglio (C4-0369/95 - 00/0411(COD)), - visto il proprio parere in prima lettura ((GU C 176 del 28.6.1993, pag. 85; GU C 342 del 20.12.1993, pag. 33.)) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(92)0011) ((GU C 156 del 23.6.1992, pag. 14.)), - vista la proposta modificata della Commissione (COM(93)0396) ((GU C 308 del 15.11.1993, pag. 18.)), - visto l'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE, - visto l'articolo 72 del proprio regolamento, - vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0297/95), 1. modifica la posizione comune nel modo di seguito indicato; 2. invita la Commissione a esprimersi favorevolmente sugli emendamenti del Parlamento nel parere che è chiamata a formulare a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d), del trattato CE; 3. invita il Consiglio ad approvare tutti gli emendamenti del Parlamento, a modificare la sua posizione comune in conformità e ad adottare definitivamente l'atto; 4. incarica il proprio Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. (Emendamento 1) Considerando 12 >Testo originale> 12. considerando che il consumatore non ha in concreto la possibilità di visionare il prodotto o di prendere conoscenza delle caratteristiche del servizio prima della conclusione del contratto; che occorre prevedere, ove opportuno, un diritto di recesso; che spetta agli Stati membri determinare le altre condizioni e modalità relative all'esercizio del diritto di recesso; >Testo dopo la votazione del PE> 12. considerando che il consumatore non ha in concreto la possibilità di visionare il prodotto o di prendere conoscenza delle caratteristiche del servizio prima della conclusione del contratto; che è opportuno consentirgli di recedere dal contratto dopo la consegna della merce o la prestazione dei servizi; che è infine necessario limitare alle spese di spedizione al mittente gli oneri derivanti al consumatore dall'esercizio di questo diritto, che altrimenti resterà formale; che tale diritto lascia impregiudicati i diritti usuali del consumatore all'atto del ricevimento, tra l'altro, di prodotti e servizi deteriorati o di prodotti e servizi che non corrispondono alla descrizione dell'offerta; che per motivi di armonizzazione, in particolare del metodo di computo di questo termine, si dovrà procedere alla modifica della direttiva 85/577/CEE del Consiglio del 20 dicembre 1985 per la tutela dei consumatori in caso di contratti negoziati fuori dei locali commerciali (1); __________ (1) GU L 372 del 31.12.1985, pag. 31. (Emendamento 2) Considerando 16 >Testo originale> 16. considerando che la raccomandazione 92/295/CEE della Commissione, del 7 aprile 1992, relativa a codici di comportamento per la tutela dei consumatori in materia di contratti negoziati a distanza (1) stabilisce che è auspicabile che le regole fondamentali vincolanti della presente direttiva siano completate da regole di autodisciplina professionale sotto forma di codici di comportamento; >Testo dopo la votazione del PE> 16. considerando che la raccomandazione 92/295/CEE della Commissione relativa a codici di comportamento per la tutela dei consumatori in materia di contratti negoziati a distanza (1) prevede che le regole fondamentali vincolanti della presente direttiva siano completate da regole di autodisciplina professionale sotto forma di codici di comportamento; che sotto il profilo della tutela dei consumatori ciò è estremamente importante; (Emendamento 3) Considerando 16 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 16 bis. considerando che, ai fini di una tutela ottimale dei consumatori, è importante che il consumatore sia sufficientemente informato sulle disposizioni della presente direttiva e sull'esistenza e il contenuto dei codici di comportamento in materia; (Emendamento 4) Considerando 17 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 17 bis. considerando che, ai fini della tutela dei consumatori, è importante che venga elaborato un sistema efficace per l'esame dei reclami transfrontalieri in materia; (Emendamento 5) Articolo 2, punto 1 >Testo originale> 1. «contratto a distanza»: qualunque contratto avente ad oggetto beni o servizi stipulato tra un fornitore e un consumatore nell'ambito di un sistema di vendita o di prestazione di servizi a distanza organizzato dal fornitore che, per tale contratto, impieghi esclusivamente una o più tecniche di comunicazione a distanza fino alla conclusione del contratto e per la conclusione del contratto stesso; >Testo dopo la votazione del PE> 1. «contratto a distanza»: qualunque contratto avente per oggetto beni o servizi stipulato tra un fornitore e un consumatore nell'ambito di un sistema di vendita o di prestazione di servizi a distanza organizzato dal fornitore che, per tale contratto, impieghi esclusivamente una o più tecniche di comunicazione a distanza fino alla conclusione del contratto, compresa la conclusione del contratto stesso; quando l'esecuzione di un contratto implica la realizzazione di prestazioni successive, o altri atti di esecuzione periodica, le disposizioni della presente direttiva si applicano soltanto al contratto globale, quando esso sia stato negoziato a distanza; (Emendamento 8) Articolo 3, paragrafo 1, quarto trattino >Testo originale> - conclusi per la costruzione e la vendita di beni immobili, ovvero ai contratti riguardanti altri diritti relativi a beni immobili, ad eccezione della locazione; >Testo dopo la votazione del PE> - soppresso (Emendamento 9) Articolo 3, paragrafo 2, frase introduttiva >Testo originale> 2. Gli articoli 4, 5, 6 e l'articolo 7, paragrafi 1 e 2, non si applicano: >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli articoli 5 e 6 e l'articolo 7, paragrafo 1, non si applicano: (Emendamento 10) Articolo 4, paragrafo 1, lettera a) >Testo originale> a) identità del fornitore; >Testo dopo la votazione del PE> a) identità e indirizzo del fornitore; (Emendamento 11) Articolo 4, punto 2 >Testo originale> 2. Le informazioni di cui al paragrafo 1, il cui scopo commerciale deve essere inequivocabile, devono essere fornite in modo chiaro e comprensibile, con ogni mezzo adeguato alla tecnica di comunicazione a distanza impiegata, osservando in particolare i principi di lealtà in materia di transazioni commerciali e di protezione dei minori. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Le informazioni di cui al paragrafo 1, il cui scopo commerciale deve essere inequivocabile, devono essere fornite in modo chiaro e comprensibile, con ogni mezzo adeguato alla tecnica di comunicazione a distanza impiegata, osservando in particolare i principi di lealtà in materia di transazioni commerciali e di protezione dei minori o di coloro che secondo le disposizioni legislative degli Stati membri sono incapaci di manifestare il loro consenso. (Emendamento 12) Articolo 4, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Nell'ipotesi di contratto a tempo indeterminato comportante una prestazione di esecuzione duratura o periodica, devono essere indicate le condizioni in base alle quali il contratto può essere rescisso. (Emendamento 13) Articolo 5, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. In tempo utile all'atto dell'esecuzione del contratto e al più tardi al momento della consegna per quanto riguarda i beni, il consumatore riceve per iscritto conferma delle informazioni previste dall'articolo 4, paragrafo 1, lettere a) - f), a meno che esse non gli siano già state fornite, per iscritto o su altro supporto duraturo a sua disposizione, prima della conclusione del contratto. >Testo dopo la votazione del PE> 1. In tempo utile all'atto dell'esecuzione del contratto e al più tardi al momento della consegna per quanto riguarda i beni, il consumatore riceve per iscritto conferma delle informazioni previste dall'articolo 4, paragrafo 1, lettere a) - f), a meno che esse non gli siano state già fornite, per iscritto o su altro supporto prima della conclusione del contratto. (Emendamento 14) Articolo 5, paragrafo 1, secondo comma, secondo trattino >Testo originale> - l'indirizzo geografico della sede del fornitore a cui il consumatore può presentare reclami; >Testo dopo la votazione del PE> - l'indirizzo geografico della sede del fornitore più idonea per il consumatore e a cui quest'ultimo può presentare reclami; (Emendamento 15) Articolo 6, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Per qualunque contratto negoziato a distanza il consumatore ha diritto di recedere entro un termine di almeno sette giorni senza alcuna penalità e senza specificarne il motivo. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Per qualunque contratto negoziato a distanza il consumatore ha diritto di recedere entro un termine di almeno sette giorni lavorativi senza alcuna penalità e senza specificarne il motivo. Le uniche spese eventualmente a suo carico sono le spese dirette di spedizione al mittente. (Emendamento 16) Articolo 6, paragrafo 1, quarto comma >Testo originale> Se le informazioni sono fornite entro tale termine di tre mesi, il consumatore disporrà da tale momento del termine di almeno sette giorni, di cui al primo comma. >Testo dopo la votazione del PE> Se le informazioni di cui all'articolo 5 sono fornite entro tale termine di tre mesi, il consumatore disporrà da tale momento del termine di almeno sette giorni lavorativi di cui al primo comma. (Emendamento 41) Articolo 6, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Se il diritto di recesso è stato esercitato dal consumatore conformemente al presente articolo, il fornitore è tenuto al rimborso delle somme versate dal consumatore. Tale rimborso deve avvenire nel minor tempo possibile. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Se il diritto di recesso è stato esercitato dal consumatore conformemente al presente articolo, il fornitore è tenuto al rimborso delle somme versate dal consumatore, che dovrà avvenire gratuitamente, eccezion fatta, se del caso, per le spese dirette di rinvio. Tale rimborso deve avvenire nel minor tempo possibile e in ogni caso entro 30 giorni. (Emendamento 37) Articolo 6, paragrafo 3, secondo trattino >Testo originale> - di fornitura di beni o servizi il cui prezzo è legato a fluttuazioni dei tassi del mercato finanziario che il fornitore non controlla; >Testo dopo la votazione del PE> - di fornitura di beni o servizi il cui prezzo è influenzato dalle fluttuazioni dei tassi del mercato finanziario e/o dei cambi e/o dei valori derivati, che il fornitore non controlla; (Emendamento 19) Articolo 6, paragrafo 3, quarto trattino >Testo originale> - di forniture di registrazioni audio e video, di dischi e di software informatici; >Testo dopo la votazione del PE> - di forniture di registrazioni audio e video, di dischi, di software informatici, di CD-ROM e CD-I non sigillati; (Emendamento 20) Articolo 6, paragrafo 3, trattino quinto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - di forniture di libri tolti dal loro involucro originale; (Emendamento 21) Articolo 6 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 6 bis Diritti consueti del consumatore L'articolo 6 non pregiudica i consueti diritti del consumatore, con particolare riferimento alla ricezione di beni o servizi deteriorati o di servizi o beni non corrispondenti alla descrizione contenuta nell'offerta. (Emendamento 42) Articolo 7, paragrafo 2 >Testo originale> 2. In caso di mancata esecuzione del contratto da parte di un fornitore, dovuta alla mancata disponibilità del bene o del servizio richiesto, il consumatore ne deve essere informato e deve poter essere rimborsato quanto prima delle somme eventualmente versate a titolo di pagamento. >Testo dopo la votazione del PE> 2. In caso di mancata esecuzione del contratto da parte di un fornitore, dovuta alla mancata disponibilità del bene o del servizio richiesto, il consumatore ne deve essere informato e deve poter essere rimborsato quanto prima, e in ogni caso entro 30 giorni, delle somme eventualmente versate a titolo di pagamento. (Emendamento 24) Articolo 7, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Tuttavia gli Stati membri possono prevedere che il fornitore possa consegnare al consumatore un bene o un servizio di qualità e prezzo equivalenti, qualora sia stata prevista questa possibilità prima della conclusione del contratto, o al momento della conclusione del contratto o dell'informazione sulla mancata disponibilità. Le spese di rinvio conseguenti all'esercizio del diritto di recesso sono, in questo caso, a carico del fornitore e il consumatore deve esserne informato. In tal caso la fornitura di un bene o di un servizio non può essere assimilata a una fornitura non richiesta ai sensi dell'articolo 9. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Tuttavia si può prevedere che il fornitore consegni al consumatore, previa autorizzazione dello stesso, un bene o un servizio di qualità e prezzo equivalenti, qualora sia stata prevista questa possibilità prima della conclusione del contratto, o al momento della conclusione del contratto o dell'informazione sulla mancata disponibilità. Le spese di rinvio conseguenti all'esercizio del diritto di recesso sono, in questo caso, a carico del fornitore e il consumatore deve esserne informato. In tal caso la fornitura di un bene o di un servizio non può essere assimilata a una fornitura non richiesta ai sensi dell'articolo 9. (Emendamento 25) Articolo 7 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 7 bis Attività televisive Gli Stati membri sono tenuti al rispetto delle disposizioni della versione modificata della direttiva del Consiglio 89/552/CEE relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive (1). - -------------- (1) GU L 298 del 17.10.1989, pag. 23. (Emendamento 40) Articolo 10, paragrafo 1, trattino secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - telefono; in questo caso «consenso preventivo» significa la dichiarazione dell'identità e dell'obiettivo da parte del venditore all'inizio di qualsiasi conversazione telefonica con il consumatore. (Emendamento 29) Articolo 10, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Gli Stati membri si accertano che le tecniche di comunicazione a distanza diverse da quelle di cui al paragrafo 1, qualora consentano una comunicazione individualizzata, possano essere impiegate solo se il consumatore non si dichiara esplicitamente contrario. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli Stati membri si accertano che le tecniche di comunicazione a distanza diverse da quelle di cui al paragrafo 1 possano essere impiegate solo se il consumatore non si dichiara esplicitamente contrario. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri adottano le misure necessarie a proteggere efficacemente i consumatori che hanno dichiarato di voler essere protetti da tali tecniche, ferma restando la tutela specifica prevista per i consumatori a norma della legislazione comunitaria relativa alla protezione dei dati personali e della vita privata. (Emendamento 30) Articolo 11, paragrafo 2 >Testo originale> 2. I mezzi di cui al paragrafo 1 possono comprendere disposizioni che permettano a organismi pubblici o al loro rappresentante o a organizzazioni di consumatori che, a norma del diritto nazionale, abbiano un legittimo interesse a tutelare i consumatori, o a organizzazioni professionali aventi un legittimo interesse ad agire, di adire secondo il diritto nazionale i tribunali o gli organi amministrativi competenti per fare applicare le disposizioni della presente direttiva. >Testo dopo la votazione del PE> 2. I mezzi di cui al paragrafo 1 comprendono disposizioni che permettano a organismi pubblici o al loro rappresentante o a organizzazioni di consumatori che, a norma del diritto nazionale, abbiano un legittimo interesse a tutelare i consumatori, o a organizzazioni professionali aventi un legittimo interesse ad agire, di adire secondo il diritto nazionale i tribunali o gli organi amministrativi competenti per fare applicare le disposizioni della presente direttiva. (Emendamento 31) Articolo 11, punto 3, lettera a) >Testo originale> 3. a) Gli Stati membri possono stabilire che l'onere della prova dell'esistenza di un'informazione preliminare, di una conferma scritta, o del rispetto dei termini e del consenso del consumatore può essere a carico del fornitore. >Testo dopo la votazione del PE> 3. a) Gli Stati membri stabiliscono che l'onere della prova dell'esistenza di un'informazione preliminare, di una conferma scritta, o del rispetto dei termini e del consenso del consumatore può essere a carico del fornitore. (Emendamento 32) Articolo 13 >Testo originale> 1. Le disposizioni della presente direttiva si applicano nella misura in cui non esistano, nell'ambito della normativa comunitaria, disposizioni particolari che disciplinano globalmente taluni contratti a distanza. 2. Quando una normativa comunitaria specifica relativa ad un bene o servizio contiene disposizioni che disciplinano gli aspetti connessi con: - l'informazione preliminare al contratto; - la conferma scritta dell'informazione preliminare; - il diritto di recesso; - le forniture non richieste; - i mezzi di ricorso giudiziario e amministrativo; - i limiti dell'impiego di talune tecniche di comunicazione a distanza; - il pagamento mediante carta; - l'esecuzione del contratto, le suddette disposizioni si applicano esclusivamente ai contratti a distanza per gli aspetti cui esse si riferiscono. >Testo dopo la votazione del PE> Le disposizioni della presente direttiva non pregiudicano in alcun modo l'applicazione delle norme specificamente applicabili a determinate tecniche o determinati prodotti e servizi che rientrano in altre normative comunitarie. Quando una normativa comunitaria specifica contiene disposizioni che disciplinano solo determinati aspetti della commercializzazione di prodotti e servizi, tali disposizioni restano applicabili per gli aspetti della commercializzazione cui si riferiscono. (Emendamento 33) Articolo 15, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro tre anni dalla sua entrata in vigore. Essi ne informano immediatamente la Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro due anni dalla sua entrata in vigore. Essi ne informano immediatamente la Commissione. (Emendamento 34) Articolo 15, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Al più tardi entro un termine di sei anni dall'entrata in vigore della presente direttiva la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione della stessa, corredata, se del caso, di una proposta di revisione. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Al più tardi entro un termine di quattro anni dall'entrata in vigore della presente direttiva la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione della stessa, corredata, se del caso, di una proposta di revisione. (Emendamento 35) Articolo 15 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 15 bis Informazione del consumatore Gli Stati membri e le organizzazioni interessate faranno in modo che il consumatore sia informato sulle disposizioni della presente direttiva nonché sull'esistenza di codici di comportamento in materia e sul loro contenuto. (Emendamento 36) Articolo 15 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 15 ter Sistema di reclami Gli Stati membri elaborano, di concerto con le organizzazioni professionali e di categoria, un sistema di reclami sulla base dell'autoregolamentazione.