4.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C287/53
5.Ilruolodellepiccoleimpreseedeilavoratoriindi­
pendenti6.Protezioneambientaleepoliticadelmercatodel
lavoro
Laprotezioneambientaleèpenetratanellacoscienzadi
tutti.Parteintegrantedellaqualitàdiunprodottosono
oggilasuacompatibilitàconl'ambienteel'assenzadi
conseguenzenegativepericonsumatori .Icomparti
industrialiattivinellatutelaambientalesonosettori
innovativiconunatecnologiaavanzataintuttigliStati
dellaComunità.Essicontribuiscono semprepiùalla
creazionedinuovipostidilavoroe,soprattutto,di
posticheoffronobuoneprospettiveperilfuturo.
Unaltrosettoresignificativoperilmercatodellavoro
èquellodelriciclaggiodeirifiutiche,secondoilComita­
to,meriterebbemaggioreattenzione .Nondaultimo
sonoandatiacquisendoimportanza isettorichesi
occupanodelrisparmioenergetico.Lepiccoleemedieimpresenonchéilavoratoriautono­
mi,inparticolareperògliartigiani,svolgonounruolo
significativosulmercatodellavorointuttigliStati
membridellaComunità.Illorocontributoalprodotto
nazionalerestastraordinariamente elevato.Svolgono
uncompitoparticolaresoprattuttonellaformazionedei
giovanieassumonoinmoltiStatimembriunaparte
essenzialedellaformazioneprofessionale .IlComitato
stapreparandounnuovoparered'iniziativasulruolo
dellepiccoleemedieimprese(PMI)incuivieneampia­
mentedescrittalaloroimportanzacomedatoridilavo­
roelalorofunzionenellaformazioneprofessionale .
FattoaBruxelles,il2luglio1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsiglioconcernentel'armonizzazione della
duratadiprotezionedeldirittod'autoreedialcunidiritticonnessif1)
(92/C287/14)
IlConsiglio,indata23marzo1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo100A
deltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitatoeconomi­
coesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Industria,commercio,artigianatoeservizi»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatorePardon,in
data10giugno1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil1°luglio1992,nelcorsodella298asessione
plenaria,amaggioranza ,17voticontrarie6astensioni,ilseguenteparere.
1.Osservazionidicaratteregenerale
1.1.Lapropostadidirettiva,miranteadarmonizzare
laduratadiprotezionedeldirittod'autoreedialcuni
diritticonnessi,rispondeallepreoccupazioni piùvolte
ribaditedalComitato.1.1.1.IIComitatoinfatti,nelparere(2)del25gen­
naio1989inmeritoal«Libroverde:ildirittod'autore
elesfidetecnologiche—Problemididirittod'autore
cherichiedonoun'azioneimmediata»,sirammaricava
della«mancanzadiuniformitànelladefinizionedel
dirittod'autoreedelladuratadiprotezionedeldiritto
d'autore»(punto2.6).Essoritenevacheilproblema
(i)GUn.C92dell'I1.4.1992,pag.6. (2)GUn.C71del20.3.1989.

N.C287/54 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 4.11.92
ridifonogrammiedegliorganismidiradiodiffusione.È
necessariochetuttigliStatimembridellaComunitàvi
aderiscano .
1.3.3.Dinanzialproblemadellapirateria,ènell'inte­
ressedeititolaricomunitarideidirittiprotettidalle
convenzionicheillivellominimodiprotezionedaesse
garantitosiaassicuratonelpiùampionumerodipaesi
terzi,fattesalvedisposizionipiùparticolareggiate di
accordibilateraliomultilaterali ;èauspicabilechei
paesiterzipartecipinoataliconvenzioni .
1.3.4.Allalucedellesuddettemotivazioni ilComita­
tosicompiacechegliStatimembridellaComunitàsi
sianoimpegnatiadivenire,entroil1°gennaio1995,
qualoranonlosianogià,partidell'attodiParigidella
convenzione diBernaedellaconvenzione diRomaed
agarantirnel'effettivorispettonelloroordinamento
giuridicointerno.
1.3.5.IlComitatoritienechesianell'interessedei
titolarididirittid'autoreedidiritticonnessinella
Comunitàcheipaesiterziratifichinol'attodiParigi
dellaconvenzione diBernaelaconvenzione diRoma
oppureviaderiscano.
1.3.6.IlComitatosiuniscealConsiglioperinvitare
laCommissione aprestareparticolareattenzione,nel
quadrodeinegoziatidiaccordifralaComunitàealcuni
paesiterzi,allaratificaditaliconvenzionidapartedei
paesiterziinteressatioall'adesionediquestiadette
convenzioni,nonchéalrispettoeffettivodellesummen­
zionateconvenzionidaparteditalipaesi.delladuratadiprotezionedeldirittod'autoredovesse
venireesaminatoconurgenza:«sidebbonotrovare
delleformuleperarmonizzareladuratadellatutelaper
levariecategoriediopereedialtriprodotti;uniformità
semprepiùnecessaria,sesiintendefarfunzionarenella
manierapiùefficaceilmercatointernodellaComunità»
(punto3.1.2.3).
1.1.2.DiconseguenzailComitatosicompiacedella
propostadellaCommissione .
1.2.AgiudiziodellaCommissionel'armonizzazione
oggettodellapropostainesamesirendenecessariain
particolareperiseguentimotivi:
—l'armonizzazione edilrafforzamento dellatutela
dellaproprietàintellettualeconsentiranno dipro­
muoverel'innovazione elacreazioneinquesto
ambito;
—l'armonizzazione previstapermetteràdieliminare
lebarriereall'internodellaComunitàedirisolvere
iproblemidellaliberacircolazionedellemerci;
—consentiràdievitaredistorsionidiconcorrenzaedi
realizzarenellapraticaildirittodistabilimentoela
liberaprestazionediservizi;
—garantiràunamaggiorecertezzadeldirittoefacilir
teràla«gestione»deidirittidiproprietàintellettua­
leinesame;
—consentiràdilottareinmodopiùefficacecontrola
pirateriaeleimportazioniillecitedapaesiterzi;
—costituiràunelementoessenzialeperpromuovere
investimentiafavoredellacultura,dellascienzae
dellacreativitàall'internodellaComunità.
2.Osservazionidicarattereparticolare
2.1.Laduratadellaprotezionevariaasecondadegli
Statimembri.
2.1.1.Inmateriadidirittod'autorediecideidodici
Statimembrihannooptatoperladurataminimadi50
anniprevistadallaconvenzionediBerna.TreStati
membriprevedonodeterminateestensionispecifiche
chetengonocontodeiperiodibellici.LaFranciatutta­
viaconcedeunaprotezionedi70annidopolamorte
dell'autoreperle«composizionimusicaliconosenza
parole».
2.1.2.NellaRepubblicafederalediGermaniatutte
leoperesonoprotetteper70annidopolamortedell'au­
tore,mentreinSpagnaquestoperiodoèdi60anni.
2.1.3.Alcuniprogettidileggeedaccordiinternazio­
nalimiranoadun'estensione:inBelgioedinGreciasi
èpropostodiproteggereildirittod'autoreper70anni
dopolamortedell'autore.Ilavoridell'organizzazione
mondialedellaproprietàintellettualesonoanch'essi
orientatiinquestosenso.1.3.IlComitatoapprovapienamentelarisoluzione
delConsigliodel14maggio1992cheprevedeilrafforza­
mentodellaprotezionedeldirittod'autoreedeidiritti
connessi.
1.3.1.IlComitato,analogamente alConsiglio,ritie­
necheglisviluppitecnologiciabbianofavoritolosfrut­
tamentodelleoperealivellointernazionale .Èquindi
importanteconsolidarelaprotezionedeldirittod'auto­
reedeidiritticonnessisuscalanazionale,comunitaria
einternazionale .
1.3.2.LaconvenzionediBernaperlaprotezione
delleopereletterarieeartistichenell'attodiParigidel
24luglio1971(AttodiParigidellaconvenzionedi
Berna)elaConvenzioneinternazionale diRomasui
dirittidegliartistiinterpretioesecutori,deiproduttori
difonogrammiedegliorganismidiradiodiffusione del
26ottobre1961(convenzionediRoma)godonodi
un'ampiaaccettazioneinternazionale ,chestaancora
aumentandograzieallivellodiprotezionechetalicon­
venzionigarantisconoalleopereletterarieeartistichee
aidirittidegliartistiinterpretioesecutori,deiprodutto­

4.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C287/55
—Ivantaggidiunaprotezionesemprepiùampiadel
consumatore elafacilitazionedell'accessoalnostro
patrimonioletterarioaprezziaccessibili,special­
menteneipaesiinviadisviluppo,nonsarebbero
favoritidall'estensioneunilateraledelladuratadella
protezionedapartedellaComunità.
—Incasodiarmonizzazione delladuratadiprotezione
perunperiododi50anni,lasalvaguardiadeidiritti
acquisitinegliStatimembriincuiidirittidiprote­
zionesonosuperioriai50anninonrappresentaun
problemarilevante,comedimostrachiaramentela
Spagna,chehagiàintrodottoun'analogariduzione.
—L'estensionedelperiododiprotezione,conuncon­
seguenteaumentodelpatrimonioprotetto,potrebbe
portarenonallariduzionemapiuttostoall'aumento
delfenomenodellapirateria.
2.3.Neicasiparticolariincuiladuratadellaprote­
zionenoniniziaadecorrereconlamortedell'autore,
l'inizioditaleperiodocoincideconilmomentoincui
l'operaèresalecitamenteaccessibilealpubblico.
2.3.1.Idiritticonnessidegliartistiinterpretioesecu­
toriduranosinoalterminedelcinquantesimo anno
dopolaprimapubblicazionedellafissazionedellaloro
esecuzioneoppure,inassenzadipubblicazione ,dopo
laprimadiffusionedell'esecuzionestessa.
2.3.2.Idiritticonnessideiproduttoridifonogrammi
duranosinoalterminedelcinquantesimoannodopo
laprimapubblicazionedelfonogramma .
2.3.3.Idiritticonnessideiproduttoridelleprime
fissazionidioperecinematografiche edisequenzeani­
matediimmaginicessanoalterminedelcinquantesimo
annodopolaprimapubblicazione .
2.3.4.Idiritticonnessidegliorganismidiradiodiffu­
sioneduranofinoalterminedelcinquantesimo anno
dopolaprimadiffusione.
2.3.5.Analogamente aidirittid'autore,l'armonizza­
zioneprevistaperidiritticonnessinonpuòrimetterein
causadeidirittiacquisitiinbasealegislazioninazionali
esistenti.2.1.4.Laduratadellaprotezioneaccordataaidiritti
connessivariamoltodaunpaeseall'altro(0,20,25,
30,40e50anni).Ancheinquestocasoalcuniprogetti
dileggesonoorientatiaunsuoprolungamento (50anni
inBelgio,PaesiBassieGrecia).
2.2.LaCommissioneproponecheildirittod'autore
durituttalavitadell'autoreesinoalterminedelsettan­
tesimoannodopolasuamorteindipendentemente dal
momentoincuil'operaèstataresalecitamenteaccessi­
bilealpubblico(!).
2.2.1.LaCommissionemotivalapropostasoprattut­
tocongliargomenticheseguono:
—l'armonizzazione nonpuòrimettereincausadei
dirittiacquisitiinbasealegislazioninazionaliin
vigore;datocheindueStatimembriladuratadella
protezioneèrispettivamente di70e60annidopo
lamortedell'autoreechealtriStatimembriconsen­
tono,inalcunicasi,diprolungarelaprotezione
«standard»dicinquantanni ,inseded'armonizza­
zionecomunitariaènecessariooptareperunadura­
tadi70anni.Inquestomodosieviterannolunghi
periodiditransizionechesitradurrebbero inaltret­
tantiritardinell'effettivarealizzazione delmercato
interno;
—lafinalitàdellaprotezionedopolamortedell'autore
èquelladipermettereall'autoreeaduegenerazioni
disuoieredidigoderelegittimamente deifruttidel
suolavoro;datol'aumentodell'attesadivita,deve
essereestesaladurataminimadi50anniprevista
dallaconvenzionediBerna;
—unalungaduratadiprotezionecomunitariacorri­
spondeadunlivelloelevatodiprotezionedegli
autoriedegliaventidirittoecostituisceunelemento
importanteperunamaggioretuteladeldirittod'au­
tore;
—perdeterminatisettoriincuilapubblicazioneola
creazionedioperepresupponenotevoliinvestimenti
elunghiperiodidiammortamento ,unataledurata
èunanecessità.
2.2.2.IlComitato,purtenendocontodellemotiva­
zioniillustratealpunto2.2.1inbaseallequalila
Commissionegiustificalapropriaproposta,facomun­
quepresentileseguentiargomentazioni :
—l'attualesituazionemondialeincuiil90%degli
StatifirmataridellaconvenzionediBernahaoptato
perunaduratadi50anni,evidenzialanecessitàdi
giungereadun'armonizzazione alivellomondialee
nonsoloeuropeo,sesivuoleevitarechesicreino
barriereperipaesiterzi.3.Conclusioni
3.1.IlComitatoritieneche,all'internodellaComu­
nitàeuropea,siaessenzialearmonizzarelaprotezione
deldirittod'autore,deidiritticonnessiesoprattuttola
durataditaleprotezione.
3.1.1.ÈnecessariochelaCommissione siadoperi
pergarantireilrispettoditalidirittidapartedeipaesi
terzi.
3.2.LapropostadellaCommissione afavorediuna
duratadiprotezionedi70annidopolamortedell'auto­
reèinlineasoltantoconl'attualelegislazionediuno(])Articolo1,paragrafo1dellaproposta.Icasiparticolarisono
disciplinatidaiparagrafi2-6delmedesimoarticolo.

N.C287/56 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 4.11.92
Statomembro.Infatti,nellamaggiorpartedegliStati
membritaleduratanonsuperai50anni.Inoltre,sela
Comunitàconvenisseunaduratadi50annifaciliterebbe
maggiormente ilraggiungimento diunaccordoalivello
internazionalesulladuratadiprotezione.Diconseguen­
zailConsigliodovrebbeesaminareconparticolare
attenzionel'opportunitàdiadottareunaduratadipro­tezionedi50annidopolamortedell'autoreanzichédi
70anni.
3.2.1.IlComitatosottolineache,indipendentemente
dalledivergenzediveduteinmateria,èessenzialeche
taleprotezioneabbiaassolutamente lastessaduratain
tuttigliStatimembri.
FattoaBruxelles,il1°luglio1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH