COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 318 def. 
Bruxelles,29 agosto 1991 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che Istituisce un regime di sostegno per I semi di sola, 
di colza e di girasole 
(presentata dalla Commissione) 

A 
C0M(91) 318 def 
RELAZIONE 
Oggetto: Futuro regime di sostegno per i produttori di semi oleosi 
A. Introduzione 
1. Nelle sue due comunicazioni al Consiglio C0M(91)100 del 1" febbraio 1991 
e C0M(91)258 dell'11 luglio 1991, la Commissione ha esposto le sue 
riflessioni sullo stato attuale della politica agraria comune, sulla 
necessità di una sua trasformazione radicale e sull'orientamento da 
imprimere a questa trasformazione. 
2. Nei due documenti sopra citati la Commissione é giunta alla conclusione 
che le attuali garanzie di prezzo, essendo direttamente connesse alla 
produzione, non risolvono il problema generale dei redditi agricoli e non 
tengono conto della duplice funzione svolta dagli agricoltori in quanto 
fornitori di materie prime e tutori dell'ambiente naturale. Più 
particolarmente, la Commissione propugna una diminuzione dei prezzi di 
mercato, unitamente alla concessione di cospicue compensazioni sotto 
forma di pagamenti diretti agli agricoltori. 
3. Nel caso specifico dei semi oleosi, la Comunità ha accettato le 
conclusioni di un "panel" del GATT competente per tale settore 
(conclusioni che figurano nell'allegato I), impegnandosi ad adeguare i 
propri regimi di sostegno per conformare i relativi regolamenti alle 
norme del GATT. 
4. La Commissione si è impegnata a presentare entro il 31 luglio 1991, nel 
quadro delle deliberazioni sui prezzi agricoli e sulle misure connesse 
per la campagna 1991/1992, una serie di proposte per riformare i regimi 
di sostegno dei semi oleosi, mentre il Consiglio ha espresso l'intenzione 
di prendere le decisioni necessarie entro il 31 ottobre 1991. Con il 
presente documento la Commissione adempie l'impegno assunto. 
5. Nel suo recente documento C0M(91)258 dell'11 luglio 1991, intitolato 
"Evoluzione e futuro della politica agraria comune", la Commissione ha 
presentato proposte di riforma per diversi settori; quelle relative ai 
semi oleosi figurano alle pagine 9-11, in cui si legge, fra l'altro: 
C0M(91) 318 def. 
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".... per il sostegno ai semi oleosi (...) si ricorrerà esclusivamente ad 
un sistema standardizzato di pagamenti di compensazione, mediante aiuti 
per ettaro versati direttamente al produttore. In tale contesto, I 
tradizionali prezzi istituzionali non verranno più applicati. 
Verrà invece definito un prezzo di riferimento al mercato mondiale, che 
servirà per il calcolo dei pagamenti di compensazione. 
In linea con le esigenze dell'organizzazione di mercato riformata, la 
Commissione definirà nuovi strumenti di gestione del mercato che 
agevolino l'ordinata commercializzazione dei singoli prodotti (...). 
I quantitativi massimi garantiti attualmente applicati e i relativi 
meccanismi di stabilizzazione fanno riferimento al sistema tradizionale 
dei prezzi istituzionali. Tutto questo apparato diventerà obsoleto nel 
momento in cui sarà integralmente applicata la nuova organizzazione 
comune di mercato." 
Oli vegetai! 
6. La Comunità europea è un importante acquirente di oli vegetali (sotto 
forma di olio o di semi da olio), in quanto importa il 40% netto del 
proprio fabbisogno, o addirittura il 48% se si esclude l'olio d'oliva. 
Alcune importazioni di oli vegetali sono soggette a un dazio ad valorem 
del 10%. 
Farine di estrazione 
7. L'industria comunitaria di alimenti composti per animale è un importante 
consumatore di farine di estrazione. Come indicato nel grafico 1, la 
domanda di tali farine, e più particolarmente di farina di soia, ha 
registrato un'espansione costante. Il fabbisogno è valutato a più di 
30 Mio di t, di cui oltre il 75% è fornito dalle importazioni, 
consistenti perlopiù in farina di soia. L'importazione di tali prodotti è 
esente da daz i. 
C0M(91) 318 def. 
- 3 -
Semi oleosi 
8. II regime comunitario di sostegno dei produttori di oleaginose si è 
finora basato sul seguente principio: sostenere i prezzi dei semi oleosi 
raccolti nella Comunità, per ogni tonnellata di prodotto 
commercializzata. Tuttavia, per motivi di opportunità amministrativa, le 
somme corrispondenti sono state fatte transitare per un piccolo numero di 
operatori (prevalentemente trasformatori o primi acquirenti), piuttosto 
che essere versate direttamente ai produttori. 
9. La coltivazione delle oleaginose è praticata da sempre nell'Europa 
occidentale, ma dal 1984 registra una notevole espansione, come risulta 
dai grafici 2, 3 e 4. L'interesse dei coltivatori è cresciuto in 
concomitanza con il miglioramento delle varietà e delle tecniche 
colturali, che ha determinato un incremento delle rese. A decorrere 
dall'inizio della campagna 1988/1989, il tasso d'espansione si è però 
fortemente ridotto con l'entrata in vigore degli accordi sugli 
stabilizzatori, che hanno imposto una netta diminuzione del sostegno per 
tonnellata (per il 1990/1991: prezzo d'acquisto all'intervento per i semi 
di colza -18%, prezzo d'acquisto all'intervento per i semi di girasole 
-24%, prezzo minimo della soia -34%). Tale evoluzione è illustrata nel 
grafico 5. 
C0M(91) 318 def. 
_ 4 _ 
B. Tenore della proposta (cfr. progetto di regolamento allegato) 
1. Il provvedimento proposto consiste in un sistema di pagamenti 
compensativi, mediante aiuti per ettaro versati direttamente al 
produttore. Ciò avrebbe il vantaggio di procurare ai produttori un 
reddito più stabile, non correlato al volume dei semi raccolti in una 
particolare annata. Da un lato, i pagamenti compensativi 
controbilancerebbero solo in parte le fluttuazioni dei prezzi sul mercato 
mondiale, ma dall'altro, il nuovo sistema offrirebbe ai produttori una 
maggiore stabilità di reddito. 
2. La proposta in questione si applica ai semi oleosi (raggruppati in tre 
categorie: colza, girasole e soia) raccolti a partire dal 30 giugno 1992. 
Per rispettare I diritti acquisiti dei detentori di scorte (coltivatori, 
operatori commerciali, industriali, organismi pubblici), le disposizioni 
legislative in vigore verrebbero soppresse a una data posteriore, una 
volta venuta meno la loro ragion d'essere. Chiunque volesse continuare a 
fruire delle disposizioni vigenti dovrebbe fornire la prova - attenendosi 
alle condizioni prescritte in materia di "identificazione" - che la merce 
in causa è stata raccolta prima dell'inizio della campagna 1992/1993. 
Meccanismo del regime di pagamenti compensativi diretti 
3. L'obiettivo al quale si mira è la concessione di un aiuto per i semi 
oleosi che, fissato a un livello equilibrato fra detti semi ed i cereali, 
non costituisca un particolare incentivo ad optare per I'una o per 
l'altra delle due colture. Si è calcolato che, per il conseguimento di 
tale obiettivo, è necessario un rapporto di prezzo di 2,1 : 1. Il regime 
dei pagamenti compensativi sarà basato su un sistema regionalizzato di 
aiuti per ettaro, versati direttamente ai produttori. 
4. Per calcolare questo aiuto occorre fissare un prezzo di riferimento 
previsionale (stimato attualmente a 163 ECU/t), corrispondente al prezzo 
che si prevede prevarrà a medio termine su un mercato mondiale dei semi 
oleosi (prevalentemente soia) stabilizzato e in situazione di equilibrio. 
Ciò equivale approssimativamente al prezzo che un produttore pensa di 
poter spuntare per tale prodotto. 
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5. Poiché l'obiettivo é quello di non fornire alcun particolare incentivo ad 
optare per una coltura piuttosto che per un'altra, i produttori hanno 
bisogno di un pagamento compensativo (per ettaro) per poter mantenere i 
redditi al livello attuale. Si è calcolato, sulla base della resa media 
CEE di cereali (4,6 t/ha) e di semi oleosi (2,36 t/ha), che l'importo di 
riferimento comunitario per i semi oleosi potrebbe essere fissato a 
384 ECU/ha, tenendo conto del prezzo di riferimento previsionale (cfr. in 
appresso). 
6. Date le notevoli variazioni regionali esistenti, l'aiuto verrebbe 
regionalizzato, al fine di ridurre il rischio di versare sistematicamente 
ai produttori una compensazione eccessiva o insufficiente. Poiché in 
varie regioni si constata una stretta correlazione tra le rese dei 
cereali e quelle dei semi oleosi, si propone di correggere l'importo di 
riferimento comunitario per i semi oleosi in funzione della resa 
cerealicola regionale (commisurata alla media comunitaria). Ciò significa 
che, se la resa cerealicola regionale ammonta al doppio della media CEE, 
l'importo comunitario di riferimento per ettaro versato ai produttori di 
semi oleosi di quella regione viene raddoppiato, mentre se la resa 
cerealicola regionale è pari alla metà della media CEE, l'importo 
comunitario di riferimento viene dimezzato. 
7. Il piano di regionalizzazione è strutturato come segue: 
- ai fini della determinazione dell'aiuto per ettaro, ogni Stato membro 
elaborerà un piano di regionalizzazione (*) del suo territorio, che 
dovrà essere approvato dalla Commissione-, ogni piano dovrà essere 
presentato entro il 15 novembre 1991, unitamente ai criteri in base ai 
quali sono state delimitate le regioni; 
- gli Stati membri forniranno alla Commissione tutti i dati pertinenti, 
specialmente le statistiche di cui dispongono in materia di superficie, 
di produzione e di resa; 
(*) Il termine "regione" corrisponde ad un concetto flessibile, il quale 
permette di prendere in considerazione le specifiche caratteristiche 
strutturali che possono influenzare le rese (p.e. fertilità del terreno) e 
consente cosi di delimitare sottoregioni e zone più omogenee. 
C0M(91) 318 def. 
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- ogni regione (*) dovrà avere una dimensione minima, per la quale si 
calcolerà, in base a serie storiche di dati riferiti a tre annate, la 
resa cerealicola media (e se possibile la resa di semi oleosi, suddivisa 
eventualmente per tipo di seme). Questo calcolo dovrebbe fondarsi sulla 
media di tre delle ultime cinque campagne di commercializzazione (dal 
1986/1987 al 1990/1991), eliminando la campagna col valore più elevato • 
quella col valore più basso. Questa resa regionale media costituirà la 
base per differenziare il pagamento compensativo comunitario, cioè per 
passare da quest'ultimo ad un pagamento personalizzato; 
- il piano di regionalizzazione potrà essere riconsiderato; 
- fa Commissione verificherà la corrispondenza tra i piani di 
regionalizzazione ed i riferimenti storici per singolo Stato membro e per 
la Comunità, segnatamente le rese medie nel settore dei cereali (media 
CEE 4,6 t/ha) e in quello dei semi oleosi (media CEE 2,36 t/ha). 
Çatçç-to dell'aiuto 
8. Il calcolo dell'aiuto viene effettuato in due fasi: 
- un calcolo provvisorio in base al prezzo di riferimento previsionale 
(valutato attualmente a 163 ECU/t); 
- un calcolo finale (operato a metà campagna circa) in base al prezzo di 
riferimento constatato. 
9. Con il calcolo provvisorio si ottiene un aiuto provvisor io (per ettaro), 
che verrà regionalizzato secondo i piani di regionalizzazione. 
10. Il calcolo finale (che, come si è detto, verrà operato dalla Commissione 
verso la metà della campagna) sarà regionalizzato anch'esso. 
C0M(91) 318 def. 
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11. Tuttavia, in sede di calcolo finale, non saranno prese in considerazione 
eventuali variazioni di prezzo inferiori ali'8% del prezzo di riferimento 
previsionale. In via eccezionale, soprattutto per il primo anno, la 
Commissione potrà effettuare il calcolo finale separatamente per ciascun 
tipo di semi, in modo da non privilegiarne uno rispetto a un altro e da 
tener conto della possibile applicazione di un regime di superfici 
massime garant ite. 
Pagament i 
12. L'aiuto per i semi oleosi sarà pagato in due quote. La prima può essere 
corrisposta dopo la semina ma prima della raccolta, a condizione che il 
coltivatore abbia concluso un adeguato contratto di coltivazione con un 
primo acquirente riconosciuto oppure abbia depositato presso l'organismo 
nazionale competente un piano preciso di coltivazione. A seguito del 
calcolo finale, la seconda quota dell'aiuto verrà corrisposta nella 
seconda parte della campagna (cfr. punto 11). 
13. Non verranno accolte le domande di aiuto presentate dopo il 30 aprile che 
precede la campagna, data entro la quale dovrà essere stata effettuata la 
semina - vale a dire che non vi saranno pagamenti per colture 
intercalari. Questa data potrà tuttavia essere modificata in caso di 
condizioni atmosferiche eccezionali, che abbiano ritardato la semina 
primaverile (specie per la colza). 
14. I pagamenti possono essere aumentati ai fini di una ordinata 
commercializzazione. In particolare, ai coltivatori che possano 
dimostrare di aver ritardato la vendita della loro produzione verrà 
corrisposto un premio che, a titolo indicativo, è stato mediamente 
calcolato a 10 ECU/ha per un ritardo di tre mesi o 20 ECU/ha per un 
r i tardo di sei mes i. 
15. I pagamenti saranno finanziati dal FEAOG, sezione Garanzia. 
16. Per garantire una corretta applicazione del regime, ogni pagamento deve 
aver luogo entro 90 giorni dalla data in cui è stato riconosciuto il 
diritto al medesimo. In caso d'inosservanza di questo termine, l'importo 
totale di cui è previsto il pagamento non sarà più imputabile al FEAOG, 
sezione Garanzia. 
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Altre disposizioni (applicabili provvisoriamente) 
Spagna 3 Portogallo 
17. Sino alla fine del periodo transitorio contemplato dal trattato di 
adesione, i produttori di semi di girasole nei due paesi iberici 
continueranno a beneficiare di un calcolo separato. Si tratta di un 
premio standard, calcolato annualmente dalla Commissione in modo da 
rispecchiare le differenze previste dalla normativa in vigore. 
Superficie massima garantita 
18. Temporaneamente, in attesa che venga applicato il sistema integrato di 
sostegno dei produttori di semi oleosi (proposto dalla Commissione nel 
doc. C0M(91)258), si applicherà uno stabilizzatore analogo basato sulla 
superficie seminata, destinato a sostituire i regimi di stabilizzazione 
attuali, correlati ai quantitativi prodotti. Tuttavia, poiché il sistema 
è concepito come una rete di sicurezza per il bilancio, la superficie 
massima garantita è fissata a una cifra corrispondente all'estensione 
attuale delle colture di oleaginose; è prevista una deroga per i 
produttori di semi di girasole in Spagna e Portogallo, che resteranno 
soggetti ad un limite di garanzia distinto. Inoltre, l'aiuto verrà 
corrisposto soltanto per le terre già investite ad oleaginose; in altri 
termini, esso non può essere richiesto per le superfici che non fossero 
coltivate durante il periodo di riferimento (1989/1990-1990/1991), 
eccezion fatta per i seminativi messi a riposo nel corso di campagne 
precedenti, in virtù di regimi di ritiro dalla produzione sovvenzionati 
con fond i pubbliei. 
Colza - Politica di promozione della Qualità 
19. In futuro, potranno beneficiare dell'aiuto previsto per la coltura della 
colza soltanto I coltivatori che utilizzino sementi certificate (incluse 
nell'elenco nazionale) aventi normalmente una resa comprovata inferiore a 
25 u moli di glucosinolati. Questa cifra potrà essere aumentata in un 
secondo tempo, alla luce dei progressi scientifici e dell'andamento del 
mercato. 
C0M(91) 318 def 
- 9 -
20. Poiché I coltivatori potrebbero essersi già impegnati a utilizzare altri 
tipi di sementi nel 1991, per la prima campagna di commercializzazione 
(1992/1993) potranno essere eccezionalmente tollerati, previo adeguato 
controllo, tipi di sementi diversi da quelli sopra menzionati. 
21. Ogniqualvolta si presenterà siffatta situazione, l'aiuto verrà pagato 
soltanto dopo detto controllo. 
22. Sono previste le stesse disposizioni per mantenere il sostegno 
finanziario accordato alla coltura delle varietà di colza HEAR, ricche 
di acido erucico, coltivate in base a contratto per usi industriali. 
Varie 
23. I nuovi regimi di sostegno richiederanno nuovi meccanismi amministrativi 
e, in particolare, nuove procedure di controllo. Questo tema verrà 
sottoposto ad esame approfondito dai servizi della Commissione, di 
concerto con i rappresentanti delle amministrazioni nazionali, alla luce 
dell'esperienza acquisita con l'applicazione del regolamento (CEE) 
n. 2069/91 (modalità d'applicazione del regime di ritiro temporaneo di 
seminativi dalla produzione, approvato nel 1991). 
24. La Commissione continuerà a farsi assistere dal comitato di gestione per 
gli oli e i grassi. 
C0M(91) 318 def. 
10 -
CONCLUSIONI (raggiunte dal "panel" del GATT) 
155. Il "panel" del GATT competente per i semi oleosi ritiene che i regolamenti 
comunitari che prevedono il versamento di aiuti ai trasformatori di tali 
semi, a condizione che acquistino semi prodotti nella Comunità, siano 
incompatibili con l'articolo MI.4 dell'Accordo generale, secondo il quale 
ai prodotti importati non può essere riservato - mediante disposizioni in 
materia di acquisto - un trattamento meno favorevole di quello accordato 
ad analoghi prodotti indigeni. Il "panel" raccomanda che le PARTI 
CONTRAENTI invitino la Comunità a conformare i suoi regolamenti alle norme 
del GATT. 
156. Il "panel" ritiene inoltre che i vantaggi procurati agli Stati Uniti 
dall'articolo II del GATT attraverso l'impegno di applicare un dazio 0 sui 
semi oleosi - contemplati dalla lista di concessioni della CEE - siano 
stati fortemente sminuiti dall'introduzione di regimi di sostegno della 
produzione, aventi per scopo e per effetto di mettere i produttori 
comunitari di tali semi completamente al riparo da qualsiasi variazione di 
prezzo delle importazioni, il che priva le concessioni tariffarie di 
qualunque possibilità d'incidenza sui rapporti di concorrenza tra semi 
indigeni e semi importati. Il "panel" raccomanda che le PARTI CONTRAENTI 
suggeriscano alla Comunità di studiare i mezzi più opportuni per rimediare 
all'indebolimento delle sue concessioni tariffarie per i semi oleosi. 
157. Infine, considerato che l'incompatibilità con l'articolo MI.4 e 
l'indebolimento delle concessioni tariffarie scaturiscono dai medesimi 
regolamenti comunitari, il "panel" è del parere che, modificando tali 
regolamenti nello spirito dell'articolo MI.4, si potrebbe al tempo stesso 
porre rimedio all'indebolimento delle concessioni. Il "panel" raccomanda 
pertanto che le PARTI CONTRAENTI non prendano più alcuna iniziativa ai 
sensi dell'articolo XXIII.2 relativamente al suddetto indebolimento delle 
concessioni, fintantoché la Comunità non sia ragionevolmente in grado di 
modificare i propri regolamenti per conformarli all'articolo MI.4 del 
GATT. 
GRAPH 1 
250001 
20000 
15000 
IO000 
5ooo 
0 1 , , I L EC - IMPORTS of Soya 
J L Beans in Meal Equivalent + Meal 
j 1 1 : 1 ' ' ' ' ' ' ' ' 1 
1966 70 75 80 85 1990 
r 
Uf\rtl II u 
2500 
2000 h 
1500 h 
1000 h 
500 h Soya-Eur12 
1981 
GRAPH" 3 
Rapeseed - EuriO 
a* 
1981 82 83 84 85 86 87 88 89 1990 
GRAPH t* 
Sunflower-Euri 0 
JZ 
GRAPH 5 
CEE - Graines Oléagineuses 
Prix de Soutien Effectifs (1) 
ECU/100 Kg 
55 
50 
45 
40 
35 -
30 
1980/81 81/82 82/83 83/84 84/85 1985/86 86/87 
CAMPAGNES DE COMMERCIALISATION 
(1) -Colza et tournesol : prix "d'achat à l'intervention" (à partir de la campagne 1987/88) 
incluant également les abattements QMG. 
-Soja : prix minimal, tenant compte des abattements QMG. <J\ 
87/88 88/89 89/90 1990/91 
fi 
C0M(91) 318 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) N /91 DEL CONSIGLIO 
del 1991 
che istituisce un regime di sostegno per i semi di soia, 
di colza e di girasole 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
gìi art icoli 42 e 43, 
vista ia proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che occorre istituire un nuovo regime di sostegno per i produttori 
di semi di soia, colza e girasole raccolti nella Comunità; che il mezzo migliore 
per conseguire questo obiettivo consiste in un pagamento di compensazione per i 
produttori che seminano e intendono raccogliere i suddetti prodotti; che tale 
regime si applica a partire dalle semine effettuate in vista del raccolto 1992, 
sostituendo così gli aiuti per i semi oleosi previsti dai regolamenti del 
Consiglio n. 136/66/CEE e (CEE) n. 1491/85; 
considerando che siffatti pagamenti compensativi dovrebbero rispecchiare le 
specifiche caratteristiche strutturali che influenzano le rese; che spetta agli 
Stati membri elaborare un piano di regionalizzazione fondato su criteri 
obiettivi; che i piani di regionalizzazione devono tener conto, per ogni 
regione, delle rese medie ottenute in un determinato periodo; che si dovrebbe 
istituire un'apposita procedura per l'esame dei piani a livello comunitario; 
considerando che, per calcolare i pagamenti compensativi, occorre stabilire un 
prezzo di riferimento previsionale, un importo di riferimento comunitario, il 
metodo di calcolo, nonché adeguate misure correttive; 
considerando che è d'uopo precisare a quale momento deve essere versato ai 
produttori il pagamento compensativo-, 
-ft-C0M(91) 318 def 
considerando che si devono adottare disposizioni particolari, per tener conto 
della situazione specifica della Spagna e del Portogallo; 
considerando che, fintantoché non entri in vigore un sistema integrato per il 
sostegno dei coltivatori di seminativi, come proposto dalla Commissione, si 
ritiene opportuno applicare un regime di superfici massime garantite; 
considerando che per la colza si rende necessaria una politica di promozione 
qualitat iva; 
considerando che gli Stati membri dovrebbero adottare misure adeguate per 
garantire l'osservanza della normativa comunitaria in materia di semi oleosi; 
considerando che si devono istituire misure transitorie, principalmente per 
tutelare i diritti acquisiti degli operatori che detengano scorte di semi oleosi 
alla data del 30 giugno 1992, come previsto dal trattato di adesione, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Art ico lo 1 
1. Il presente regolamento istituisce un regime di sostegno per i produttori di 
semi di soia, di colza e di girasole. 
2. Tale regime si applica a partire dalle semine effettuate in vista del 
raccolto 1992 e, pertanto, viene a sostituirsi agli aiuti per i semi oleosi 
previsti dai regolamenti del Consiglio n. 136/66/CEE e (CEE) n. 1491/85. 
3. La campagna di commercializzazione per i prodotti di cui al paragrafo 1 si 
estende dal 1* luglio al 30 giugno dell'anno successivo. 
•fi-C0M(91) 318 def. 
Art ico lo 2 
1. Possono richiedere un pagamento compensativo i produttori stabiliti nella 
Comunità che seminano e intendono raccogliere i prodotti menzionati 
all'articolo 1. Il pagamento compensativo è versato direttamente al 
produttore che ne fa domanda, semprechó il diritto al pagamento stesso sia 
stato riconosciuto dallo Stato membro nel cui territorio è situata l'azienda 
produttr ice. 
2. Una domanda di pagamento compensativo può essere presa in considerazione 
soltanto se, entro e non oltre il 30 aprile che precede la campagna in cui il 
prodotto deve essere raccolto, il produttore interessato: 
- ha provveduto alla semina, 
- ha inoltrato domanda conformemente all'articolo 5, paragrafo 3. 
3. La domanda deve essere corredata di riferimenti che consentano 
l'identificazione della superficie seminata. Ogni domanda può essere 
presentata soltanto per i seminativi coltivati durante il periodo 1989/1990-
1990/1991, compresi quelli messi a riposo in virtù di un regime di ritiro 
dalla produzione sovvenzionato con fondi pubblici. 
Art ico lo 3 
1. Ogni Stato membro elabora un piano di regionalizzazione, esponendo i criteri 
seguiti per delimitare regioni produttrici distinte. Tali criteri devono 
essere idonei e obiettivi; devono essere pure sufficientemente flessibili da 
consentire la delimitazione di zone omogenee distinte, non inferiori a una 
determinata superficie minima, e da permettere di prendere in considerazione 
le specifiche caratteristiche strutturali che influenzano le rese, come la 
fert iI ita del terreno. 
ifl C0M(91) 318 def. 
2. Per ogni regione di produzione, lo Stato membro fornisce dati 
particolareggiati in materia di superfici e di rese, tanto per i cereali 
quanto per i semi oleosi prodotti in quella regione durante il quinquennio 
1986/1987-1990/1991. Per ogni regione occorre calcolare la resa cerealicola 
media, escludendo le due campagne del suddetto quinquennio in cui si sono 
registrate rispettivamente la resa più bassa e la resa più elevata. 
3. Gli Stati membri presentano i rispettivi piani di regionalizzazione alia 
Commissione entro il 15 novembre 1991, unitamente a tutta la documentazione 
d i spon ibi le. 
4. La Commissione esamina i piani di regionalizzazione presentati dagli Stati 
membri, verificando che ogni piano, oltre ad essere fondato su criteri idonei 
e obiettivi, corrisponda ai dati storici disponibili, segnatamente per ciò 
che riguarda la resa media comunitaria di cereali (4,6 t/ha) e di semi oleosi 
(2,36 t/ha). In caso d'incompatibilità con tali disposizioni o di non 
conformità alla resa media, il piano sottoposto viene rettificato dallo Stato 
membro interessato, previa consultazione della Commissione. 
5. Su richiesta della Commissione, il piano di regionalizzazione può essere 
riconsiderato dallo Stato membro interessato, secondo la stessa procedura 
descritta nei paragrafi precedenti. 
Art ico lo 4 
1. È istituito un prezzo di riferimento previsionale per i semi oleosi, pari a 
163 ECU/t. 
2. È istituito un importo di riferimento comunitario per i semi oleosi, pari a 
384 ECU/ha. 
3. Per ogni regione individuata a norma dell'articolo 3, la Commissione 
stabilisce un importo di riferimento regionale previsionale, che traduca il 
rapporto tra la resa cerealicola di detta regione e la resa cerealicola media 
delia Comunità (4,6 t/ha). 
-^P - C0M(91) 318 def 
4. Entro il 30 gennaio di ogni campagna la Commissione provvede, secondo la 
procedura illustrata all'articolo 38 del regolamento n. 136/66/CEE, a 
calcolare un importo di riferimento regionale finale, basato sul prezzo di 
riferimento constatato per i semi oleosi. Questo calcolo finale viene 
effettuato sostituendo al prezzo di riferimento previsionale il prezzo di 
riferimento constatato, senza tener conto di eventuali variazioni di prezzo 
che si mantengano entro I'8% del prezzo di riferimento previsionale. 
5. In via eccezionale, e più particolarmente per la campagna 1992/1993, la 
Commissione può procedere ai calcoli finali separatamente per ogni tipo di 
seme oleoso, in modo da non favorire un tipo di seme piuttosto che un altro e 
al fine di tener conto di una possibile applicazione dell'articolo 7. 
6. La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee gli 
importi sopra menzionati, aggiungendo una breve spiegazione dei calcoli 
effettuati. 
Art ico lo 5 
1. Il pagamento dell'importo di riferimento regionale finale é subordinato alla 
prova che il raccolto ha effettivamente avuto luogo. 
2. I produttori che presentano un contratto o un piano conformemente 
all'articolo 2 hanno diritto ad un pagamento anticipato non superiore al 50% 
dell'importo di riferimento regionale previsionale. Gli Stati membri eseguono 
i necessari controlli per verificare l'effettivo diritto al versamento di 
tale ant icipo. 
3. Possono essere presi in considerazione per un pagamento anticipato i 
produttori che entro e non oltre il 30 aprile abbiano presentato 
all'organismo competente dello Stato membro: 
- un contratto di coltura di oleaginose, concluso con un primo acquirente 
r iconosciuto, 
oppure 
- un piano di coltivazione dettagliato, indicante le superfici dell'azienda 
destinate alla coltura delle oleaginose. 
-Ik- C0M(91) 318 def 
4. Qualora sia stato versato un anticipo, ii saldo deve essere pari alla 
differenza eventualmente esistente tra l'ammontare dell'anticipo e l'importo 
di riferimento regionale finale; il pagamento del saldo è subordinato alla 
prova che il raccolto ha effettivamente avuto luogo. 
5. Qualora un produttore dimostri di aver ritardato la vendita del prodotto per 
un periodo da stabilirsi, può essergli versato un premio di ordinata 
commercializzazione. L'importo del premio e le condizioni cui è subordinato 
il riconoscimento del relativo diritto sono stabiliti dalla Commissione 
conformemente alia procedura di cui all'articolo 38 del regolamento n. 
136/66/CEE. 
6. Gli importi corrispondenti al pagamento compensativo (anticipo e saldo) sono 
versati dallo Stato membro ai singoli produttori aventi diritto entro un 
termine di 90 giorni dalla pubblicazione degli importi stessi nella Gazzetta 
ufficiale. Lo Stato membro che non si attenga a questa disposizione è tenuto 
a procedere al pagamento, senza essere rimborsato dal FEAOG. 
Art ico lo 6 
Sino alla fine della campagna 1994/1995 verrà pagato in Spagna e Portogallo un 
premio standard per la coltivazione dei semi di girasole. I relativi importi, 
che vengono ad aggiungersi al pagamento compensativo, saranno calcolati 
annualmente dalla Commissione per ciascuno dei due paesi, in modo da 
rispecchiare le differenze previste dalla normativa in vigore. Tali importi 
saranno soggetti alia possibile applicazione dell'articolo 7. 
~%b~ C0M(91) 318 def-
Art ico lo 7 
1. Per la campagna 1992/1993, i pagamenti verranno calcolati in base ad un 
regime di superfici massime garantite. Si tratta delle superfici seguenti: 
Soia 
CEE 12 509 000 ha 
Cot za 
CEE t2 2 377 000 ha 
Girasole 
Spagna 1 411 000 ha 
Portogallo 122 000 ha 
Resto della CEE 1 202 000 ha 
2. Se la superficie coltivata ad oleaginose supera la superficie massima 
garantita, il relativo pagamento compensativo viene ridotto di tante unità 
percentuali quante sono le unità percentuali in eccesso. La riduzione verrà 
operata dalla Commissione dopo che siano stati calcolati gli importi 
regionali rappresentativi finali. 
Art ico lo 8 
I pagamenti compensativi ai produttori di colza sono riservati ai coltivatori 
che utilizzino sementi certificate incluse nell'elenco nazionale. La Commissione 
può decidere, conformemente alla procedura illustrata all'articolo 38 del 
regolamento n. 136/66/CEE, che determinate varietà di colza incluse nell'elenco 
nazionale non hanno diritto all'aiuto. 
-'^>- C0M(91) 318 def. 
Art ico lo 9 
Gli importi dei pagamenti compensativi, le disposizioni che ne disciplinano il 
versamento, le dimensioni minime delie regioni e le altre modalità per 
l'applicazione del presente regolamento vengono stabiliti dalla Commissione 
conformemente alla procedura descritta all'articolo 38 del regolamento 
n. 136/66/CEE. 
Articolo 10 
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire la piena 
osservanza delle disposizioni dei presente regolamento. 
2. Le modalità d'applicazione del presente regolamento vengono adottate 
conformemente alla procedura di cui all'articolo 38 del regolamento 
n. 136/66/CEE, specie per quanto concerne.-
- le modalità relative alla superficie minima da coltivare; esse vengono 
fissate tenendo particolarmente conto delle esigenze di controllo e 
dell'obiettivo perseguito in materia di efficacia del regime; 
- le disposizioni relative ai controlli; questi ultimi includono, fra 
l'altro, operazioni di teierilevamento e/o verifiche della plausibilità 
sulla base di documenti ufficiali obbligatori, già disponibili presso le 
amministrazioni nazionali; 
- la data del 30 aprile di cui all'articolo 2, paragrafo 2, e all'articolo 5, 
paragrafo 3: essa può essere modificata per determinate regioni, in 
funzione di circostanze eccezionali. 
Art ico lo 11 
1. Le disposizioni del regolamento (CEE) n. 1491/85 e le disposizioni connesse 
dei regolamenti in vigore al 30 giugno 1992 continuano ad applicarsi anche 
dopo tale data alla soia raccolta nella Comunità e identificata entro il 
30 giugno 1992. 
-J^ - C0M(91) 318 def 
2. Le disposizioni del regolamento n. 136/66/CEE e le disposizioni connesse dei 
regolamenti in vigore al 30 giugno 1992 continuano ad applicarsi anche dopo 
tale data alla colza e al girasole raccolti nella Comunità e identificati 
entro il 30 giugno 1992. 
3. Le disposizioni riguardanti il regime comunitario di sostegno dei prodotti di 
cui ai paragrafi 1 e 2 restano in vigore fintantoché i prodotti in questione 
continuino ad aver diritto all'aiuto della Comunità. Conformemente alla 
procedura descritta all'articolo 38 del regolamento n. 136/66/CEE, verranno 
adottate misure transitorie per facilitare lo smaltimento o l'ordinata 
commercializzazione dei prodotti di cui ai paragrafi 1 e 2. 
4. I regolamenti n. 136/66/CEE e (CEE) n. 1491/85, nonché le relative norme di 
applicazione restano in vigore fintantoché rimangano compatibili con il 
disposto del presente regolamento. 
Articolo 12 
Qualora si rendano necessarie misure supplementari o transitorie per facilitare 
il passaggio dal regime in vigore a quello istituito dal presente regolamento, 
specialmente nel caso in cui l'introduzione del nuovo regime provochi notevoli 
difficoltà per determinati prodotti, tali misure devono essere adottate 
conformemente alia procedura di cui all'articolo 38 del regolamento 
n. 136/66/CEE. 
Articolo 13 
il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi Per il Consiglio 
ìS 
C0M(91) 318 def 
SCHEDA FINANZIARIA 
DATA: 
1. LINEA DI BILANCIO: artt. 125 e 127, 
voci 1260, 1261 e 1262 STANZIAMENTI: 3.721 Mio di ECU 
2. DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: 
Regolamento del Consiglio che istituisce un regime di sostegno per i 
semi di soia, di colza e di ravizzone. 
3. BASE GIURIDICA: artt. 42 e 43 del trattato CEE 
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: 
Istituire un nuovo regime di sostegno per i produttori di semi oleosi, 
sulla base di pagamenti compensativi diretti. 
INCIDENZE FINANZIARIE 
5.0 SPESE A CARICO 
- DEL BILANCIO DELLE CE 
- (RESTITUZIONI/INTERVENTI) 
- DEI BILANCI NAZIONALI 
- DI ALTRI SETTORI 
1 ENTRATE 
- RISORSE PROPRIE CEE 
(PRELIEVI/DAZI DOGANALI) 
- SUL PIANO NAZIONALE Per iodo 
di 12 mesi 
- 1.091 
Mio di ECU Esercizio 
in corso 
(91) Esercizio 
successivo 
(92) 
p.m. 
1993 
5.0.1 PREVISIONI DI SPESA 
5.1.1 PREVISIONI DI ENTRATA -403/-1091 1994 1995 1996 
5.2 METODO DI CALCOLO: 
Cfr. al legato 
6.0 FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL 
CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE SI/NO 
6.1 FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A 
CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE SI/NO 
6.2 NECESSITÀ DI BILANCIO SUPPLETIVO SI/NO 
6.3 STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI SI/NO 
OSSERVAZIONI 
Ih 
COM(91) 318 def 
ALLEGATO ALLA SCHEDA FINANZIARIA 
I. CALCOLO PELLE SPESE 
1. Aiuti 
Paesi 
a 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Ex RDT 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Ir landa 
Ital ia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portugal lo 
Regno Unito 
EUR-12 Superf i-
cie sti­
mata 
1000 ha 
b 
8 
285 
656 
294 
20 
1.103 
1.780 
6 
504(1) 
6 
77 
450 
5.189 Resa 
cereali 
t/ha 
e 
6,2 
5,2 
5,5 
4,6 
3,4 
2,5 
6 
5,5 
5,7(2) 
3,5 
6,6 
1,6 
5,8 Aiuto 
semi 
oIeos i 
ECU (A)/ha 
d- 384 x e 
4,6 
517 
434 
459 
384 
284 
208 
500 
459 
476 
292 
550 
133 
484 Spese 
Mio ECU 
(A) 
e - b x d 
4 
124 
301 
113 
6 
230 
891 
3 
240 
3 
10 
218 
2.143 DT 
f 
1,145 
1 ,145 
1 ,145 
1 ,145 
1 ,119 
1,206 
1 ,145 
1 ,145 
1,145 
1 ,145 
1 ,145 
1 ,165 
1 ,145 
1,151 Spese 
Mio ECU 
(B) 
5 
142 
345 
129 
6 
277 
1.020 
3 
275 
4 
12 
249 
2.467 
(1) Cifra che non tiene conto di 190.000 ha di soia previsti in 
coltura doppia. 
(2) Media estimativa delle zone produttrici di oleaginose. 
Premi 
- Premio girasole Spagna e Portogallo (*) 
Spagna 73 ECU/ha x 1,073 mio ha x 1,206 (DT) - 94 Mio ECU (B) 
Portogallo: 100 ECU/ha x 0,077 mio ha x 1,165 (DT) - 9 Mio ECU (B) 
TOTALE 
- Premio per ritardo di vendita 
(5,189/3) mio ha x 10 ECU/ha x 1,151 (DT) 
(5,189/3) mio ha x 20 ECU/ha x 1,151 (DT) 
TOTALE 
Totale premi: (103 + 60) Mio ECU - 163 Mio ECU 103 Mio ECU (B) 
- 20 Mio ECU (B) 
- 40 Mio ECU (B) 
60 Mio ECU (B) 
(*) Dati provvisori 
C0M(91) 318 def 
-2f-
3. Spese complessive 
2.467 Mio ECU (aiuti) + 163 Mio ECU (premi) - 2.630 Mio ECU 
II. INCIDENZA PER 12 MESI 
Spesa corrispondente alla lettera rettificativa del progetto preliminare di 
bilancio 1992 : 
Colza 1.757 Mio ECU 
Girasole 1.417 Mio ECU 
Soia 547 Mio ECU 
TOTALE 3.721 Mio ECU 
Incidenza : (2.630 - 3.721) Mio ECU - - 1.091 Mio ECU 
IN. INCIDENZA PER SINGOLO ESERCIZIO DI BILANCIO 
Con la soppressione del regime attuale alla fine della campagna 1991-1992 
cesserà il pagamento degli aiuti alla produzione, per i quali il progetto 
preliminare di bilancio 1992 prevede le cifre seguenti: 
Colza 445 Mio ECU 
Girasole 148 Mio ECU 
Soia 29 Mio ECU 
TOTALE 622 Mio ECU 
Gli anticipi dipenderanno dalle disponibilità di bilancio (osservanza della 
I inea direttr ice). 
Per il 1993, le economie realizzate oscilleranno tra un minimo di 403 e un 
massimo di 1.091 Mio di ECU a seconda dell'anticipo che verrà concesso per le 
campagne 1992-1993 e 1993-1994. 
ISSN 0254-1505 
COM(91)318def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-91-362-IT-C 
ISBN 92-77-75019-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo