PARERE N. 2/97 su una proposta di regolamento (Euratom, CECA, CE) del Consiglio che stabilisce i poteri e gli obblighi degli agenti incaricati dalla Commissione ai sensi dell'articolo 18, paragrafi 2 e 3 del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89



Gazzetta ufficiale n. C 175 del 09/06/1997 pag. 0001



PARERE N. 2/97 su una proposta di regolamento (Euratom, CECA, CE) del Consiglio che stabilisce i poteri e gli obblighi degli agenti incaricati dalla Commissione ai sensi dell'articolo 18, paragrafi 2 e 3 del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89 (97/C 175/01) LA CORTE DEI CONTI DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 78 nono; visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 209; visto il trattato che istituisce la Comunità dell'energia atomica, in particolare l'articolo 183; vista la decisione 94/728/CE, Euratom del Consiglio, del 31 ottobre 1994, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (1), in particolare l'articolo 8, paragrafo 2; visto il regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89 del Consiglio del 29 maggio 1989 recante applicazione della decisione 88/376/CEE, EURATOM relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità (2), modificato da ultimo dal regolamento (EURATOM, CE) n. 1355/96 del Consiglio dell'8 luglio 1996 (3); visto il regolamento (CEE, Euratom) n. 1553/89 del Consiglio, del 29 maggio 1989 concernente il regime uniforme di riscossione delle risorse proprie provenienti dall'imposta sul valore aggiunto (4); visto il regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 165/74 del Consiglio, del 21 gennaio 1974, per la determinazione dei poteri e degli obblighi degli agenti delegati dalla Commissione a norma dell'articolo 14 paragrafo 5 del regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 2/71 (5); visto il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, modificato da ultimo dal regolamento n. 2335/95 del Consiglio, del 18 settembre 1995 (6), in particolare l'articolo 85; vista la proposta di regolamento del Consiglio, presentata dalla Commissione in data 10 gennaio 1997 (7); vista la decisione del Consiglio del 14 febbraio 1997 di consultare la Corte dei conti in merito a tale proposta; considerando che la proposta è volta a regolamentare i poteri degli agenti delegati dalla Commissione, HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE: 1. Il regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 165/74 del Consiglio, del 21 gennaio 1974, per la determinazione dei poteri e degli obblighi degli agenti delegati dalla Commissione non è stato emendato a seguito dell'ampliamento dei poteri di controllo della Commissione contemplato dalla normativa comunitaria dal 1989. Le modifiche successive della normativa comunitaria in materia di risorse proprie richiedono invece un aggiornamento delle condizioni di applicazione delle disposizioni innovative del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89 del Consiglio del 29 maggio 1989. 2. La proposta di regolamento abroga il regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 165/74 del Consiglio del 21 gennaio 1974. La Corte propone che l'intestazione stessa del nuovo regolamento faccia riferimento segnatamente alle risorse proprie nella loro globalità, in quanto esse sono tutte interessate dal nuovo regolamento. 3. La proposta di regolamento stabilisce in particolare, nell'ambito del nuovo dispositivo di controllo, le modalità seguite dalla Commissione, nella persona degli agenti da essa delegati, alle verifiche in luogo di cui all'articolo 18, paragrafo 3 del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89 del Consiglio del 29 maggio 1989. L'articolo 3, paragrafo 3, stabilisce la procedura che gli agenti delegati devono seguire per l'organizzazione dei lavori e per le relazioni con i servizi ed eventualmente con i soggetti passivi interessati dalla verifica. 4. La Commissione propone anche di estendere il concetto di agente delegato agli agenti temporanei e di prevedere delle disposizioni particolari per gli esperti nazionali comandati, gli agenti di altri Stati membri e gli agenti di organismi esterni. 5. La Corte constata che l'estensione del concetto di agente delegato o che è autorizzato a partecipare alle verifiche è proposta dalla Commissione per poter avvalersi, se necessario, di competenze di controllo specifiche. Per lo stesso motivo, le disposizioni relative all'assistenza di esperti nazionali comandati, di agenti di altri Stati membri e di organismi esterni dovrebbero applicarsi tanto alle risorse proprie tradizionali quanto alle risorse proprie IVA e PNL. La proposta della Commissione, che esclude queste ultime, introduce di fatto uno squilibrio nel sistema di controllo delle risorse proprie. 6. La Corte richiama inoltre l'attenzione sul fatto che l'insieme dell'articolo 8 del progetto e dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento 1553/89 rende applicabile alle risorse IVA l'intera proposta di regolamento. Ciò crea una contraddizione quanto al campo di applicazione della proposta di regolamento, in materia di risorse IVA, a seconda che si faccia riferimento all'articolo 7 oppure all'articolo 8. 7. Nella tabella che figura in allegato, la Corte riporta l'emendamento e l'osservazione relativi alla proposta della Commissione. Il presente parere è stato adottato dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 24 aprile 1997. Per la Corte dei conti Bernhard FRIEDMANN Presidente PARERE DELLA CORTE DEI CONTI SULLA PROPOSTA DI REGOLAMENTO RELATIVO AI POTERI E AGLI OBBLIGHI DEGLI AGENTI INCARICATI DALLA COMMISSIONE >SPAZIO PER TABELLA> (1) GU L 293 del 12. 11. 1994, pag. 9. (2) GU L 155 del 7. 6. 1989, pag. 1. (3) GU L 175 del 13. 7. 1996, pag. 3. (4) GU L 155 del 7. 6. 1989, pag. 9. (5) GU L 20 del 24. 1. 1974, pag. 1. (6) GU L 240 del 7. 10. 1995, pag. 12. (7) GU C 95 del 24. 3. 1997 (97/C 95/06) COM (96) 717 def. - 96/0016/(CNS), pag. 33.