COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 04.12.1996 
COM(96)629 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 619/71 che fissa le norme generali 
per la concessione dell'aiuto per il lino e la canapa 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
Introduzione 
Nel quadro delle proposte di prezzi per la campagna 1996-1997, la Commissione ha 
proposto al Consiglio di modificare il regolamento (CEE) n. 1308/70 relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore del lino e della canapa. Tale proposta 
prevede l'introduzione, a decorrere dalla campagna 1997-1998, di una superficie 
massima garantita per il lino tessile. 
Siffatta proposta prevede altresì una riduzione dell'aiuto in caso di raccolto effettuato 
con metodo diverso dall'estirpazione, che comporti cioè costi di produzione inferiori al 
metodo di raccolta tradizionale per estirpazione. Tale riduzione deve sostituirsi 
all'attuale sistema di coefficienti per zone di resa in semi e di riduzione dell'aiuto per il 
lino macerato non sgranato. 
3. Il regime vigente ha una lacuna considerevole: l'aliquota relativamente elevata dell'aiuto 
è giustificata da metodi colturali vincolanti (forti dosi di semi, raccolto per estirpazione 
utilizzando apposito materiale, macerazione che comporta il rischio di perdita di 
raccolto): detti metodi colturali vincolanti sono resi necessari dalle esigenze in materia 
di qualità del settore della prima trasformazione. Alcuni produttori ricorrono, su 
superfici sempre più estese, a metodi di coltura semplificati e producono in funzione 
dell'aiuto comunitario senza che la loro produzione abbia uno sbocco effettivo. 
4. Per porre fine a questo genere di pratiche che hanno fatto aumentare in misura sensibile 
le superfici seminate a lino tessile, è necessario adottare misure appropriate modificando 
il regolamento che stabilisce le norme generali di concessione dell'aiuto. 
2 
Misure proposte 
Si deve fare in modo che l'aiuto non venga versato per superfici che non sono state 
effettivamente valorizzate. La soluzione del problema sta nell'istituzione di contratti 
obbligatori fra produttori e trasformatori riconosciuti dallo Stato membro nonché in un 
impegno a trasformare il raccolto. I riconoscimenti dei primi trasformatori saranno 
rilasciati dalle autorità competenti e dagli Stati membri e non dalla Commissione, in 
considerazione del principio della sussidiarietà. Alcuni contratti sono già previsti dalla 
normativa vigente, ma non sono obbligatori poiché, in mancanza di contratto, il 
produttore riceve il 100% dell'aiuto. 
Dato che in determinati casi il produttore trasforma o fa trasformare per conto proprio le 
paglie di lino e non può quindi stipulare questo tipo di contratto con un trasformatore, si 
deve prevedere anche per questo casi un impegno di trasformazione e un 
riconoscimento. 
Anche nel caso dei "contratti di coltivazione" in base ai quali il produttore è una persona 
che ha stipulato un contratto speciale con il proprietario o il coltivatore delle superfici, 
occorre un impegno di trasformazione e un riconoscimento. 
È inoltre necessario che gli Stati membri siano tenuti a controllare non solo le 
dichiarazioni relative alla superficie e le domande di aiuto (e al riguardo il ricorso a 
taluni elementi del sistema integrato è appropriato) ma anche l'esecuzione dei contratti e 
il rispetto degli impegni di trasformazione nonché l'osservanza delle condizioni per il 
riconoscimento. 
Per evitare abusi è necessario che le superfici per le quali è previsto il versamento 
dell'aiuto siano state sottoposte a normali lavori di coltivazione e che la Commissione 
possa fissare criteri in materia. 
10. Considerato che probabilmente alcuni contratti saranno già stati sottoscritti da 
determinati produttori prima dell'adozione della proposta, la Commissione deve poter 
adottare misure transitorie per la prima campagna d'applicazione. 
11. Qualora la proposta non fosse adottata prima dell'inizio della semina (metà marzo) si 
dovrebbe ritardarne di una campagna l'entrata in vigore. 
3 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) N\.../.. DEL CONSIGLIO 
del 
che modifica il regolamento (CEE) n. 619/71 che fìssa le norme generali 
per la concessione dell'aiuto per il lino e la canapa 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto che il regolamento (CEE) n. 1308/70 del Consiglio, del 29 giugno 1970, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore del lino e della canapa1, modificato da ultimo 
dal regolamento (CE) n A.2 e in particolare l'articolo 4, paragrafo 4, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che l'articolo 3, paragrafo 2, primo comma del regolamento (CEE) n. 619/713 che 
fissa le norme generali per la concessione dell'aiuto per il lino e la canapa, modificato da ultimo 
dal regolamento (CEE) n. 1989/934, prevede che i tre quarti dell'aiuto per il lino sono concessi 
alla persona fisica o giuridica che ha stipulato con il produttore, anteriormente a una data da 
stabilirsi, un contratto ai termini del quale essa ottiene la proprietà delle paglie di lino; che è 
opportuno, per garantire che il lino sia effettivamente trasformato, subordinare il pagamento 
dell'aiuto al primo trasformatore ad un impegno esplicito di trasformazione da parte sua nonché 
a un riconoscimento; 
considerando che l'articolo 3, paragrafo 2, secondo comma del citato regolamento prevede che 
i produttori possono, a determinate condizioni, beneficiare dell'aiuto integrale; che occorre 
istituire anche in questo caso un obbligo di trasformazione e un sistema di riconoscimento dei 
primi trasformatori; 
1 GU a L 146 del 4. 7.1970, pag. 1. 
2 GU n. L 
3 GU n. L 72 del 26. 3.1971, pag. 2. 
4 GU n. L 182 del 24. 7.1993, pag. 6. 
1 
considerando che i controlli di cui all'articolo 5 del citato regolamento devono altresì vertere 
sull'osservanza dell'obbligo di trasformazione e delle condizioni di riconoscimento; che 
l'efficacia dei controlli può essere incrementata facendo ricorso a taluni elementi del sistema 
integrato di gestione e di controllo e che pertanto questa possibilità dovrebbe essere prevista; 
considerando che l'articolo 6 del citato regolamento prevede che l'importo dell'aiuto è calcolato 
in funzione della superficie seminata e raccolta; che è opportuno precisare, per evitare abusi, 
che detta superficie deve aver subito lavori normali di coltivazione e che la Commissione deve 
poter fissare criteri in materia; 
considerando che l'attuazione delle misure contemplate nel presente regolamento deve 
intervenire in condizioni ottimali; che misure transitorie possono quindi rivelarsi necessarie per 
agevolare il passaggio al nuovo regime, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 619/71 è modificato come segue: 
1. L'articolo 3, paragrafo 2 è sostituito dal seguente testo: 
"2. Per il lino destinato principalmente alla produzione di fibre, l'aiuto viene concesso per 
un quarto al produttore e tre per quarti al primo trasformatore riconosciuto 
dall'autorità competente dello Stato membro sul cui territorio sono situati i suoi 
impianti, e che ha concluso con il produttore, anteriormente a una data da stabilirsi, 
un contratto ai termini del quale esso ottiene la proprietà delle paglie di lino, e che 
si impegna a trasformarle. 
Tuttavia, l'aiuto totale è concesso al produttore quando: 
a) il produttore, secondo la definizione dell'articolo 3 bis, lettera a), si impegna a 
trasformare le paglie di lino ed è tal fine riconosciuto dall'autorità competente 
o 
s 
b) il produttore, secondo la definizione dell'articolo 3 bis, lettera a), si impegna a 
far trasformare per proprio conto, da un primo trasformatore riconosciuto le 
paglie di lino o 
e) il produttore, secondo la definizione dell'articolo 3 bis, lettera b), si impegna a 
trasformare le paglie di lino ed è riconosciuto a tal fine dall'autorità competente 
o 
d) il produttore, secondo la definizione dell'articolo 3 bis, lettera b), si impegna a 
far trasformare per proprio conto, da un primo trasformatore riconosciuto, le 
paglie di lino." 
2. L'articolo 4, paragrafo 2 è completato dai seguenti termini. 
"nonché un sistema di riconoscimento dei primi trasformatori e, se del caso, dei produttori 
che effettuano la trasformazione." 
3. L'articolo 5 è completato come segue e diventa paragrafo 1 dell'articolo 5: 
"nonché dell'esecuzione dei contratti e del rispetto degli impegni di trasformazione e delle 
condizioni di riconoscimento." 
4. All'articolo 5 è aggiunto il seguente paragrafo 2: 
"2. Le modalità d'applicazione relative alle misure di controllo sono stabilite secondo la 
procedura di cui all'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 1308/70; dette misure 
possono prevedere l'impiego di determinati elementi del sistema integrato di gestione 
e di controllo." 
5. All'articolo 6 sono aggiunti i termini e il comma seguente. 
"per la quale sono stati effettuati normali lavori di coltivazione." 
La Commissione può, secondo la procedura di cui all'articolo 12 del regolamento (CEE) 
n. 1308/70, stabilire criteri in materia di normali lavori di coltivazione, segnatamente 
fissando una resa minima da rispettare." 
6. È aggiunto il seguente articolo 6 bis: 
"Qualora si rivelassero necessarie misure transitorie intese ad agevolare l'attuazione degli 
adattamenti al regime previsti dal regolamento (CE) n /.. a decorrere dalla campagna 
1997/98, dette misure sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 12 del 
regolamento (CEE) n. 1308/70. Esse si applicano al più tardi sino alla fine della campagna 
1997/98." 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Esso è applicabile a decorrere dalla campagna 1997/98. Tuttavia il punto 6 si applica sin 
dall'entrata in vigore del regolamento. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Per il Consiglio 
4 
SCHEDA FINANZIARIA 
LINEA DI BILANCIO: Bi-1400 STANZIAMENTI: 91 Mio ECU 
DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: 
Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 619/71 che fissa le norme generali per la 
concessione dell'aiuto per il lino e la canapa. 
3. BASE GIURIDICA: articolo 43 del trattato 
OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: 
Modificare le norme per la concessione dell'aiuto per il lino prevedendo contratti obbligatori fra produttori e primi 
trasformatori riconosciuti dallo Stato membro. 
INCIDENZE FINANZIARIE PERIODO DI 
12 MESI 
Mio ECU ESERCIZIO 
IN CORSO 
(96) 
Mio ECU ESERCIZIO 
SUCCESSIVO 
(97) 
Mio ECU 
5.0. SPESE A CARICO 
- DEL BILANCIO DELLA CE 
(RESTITUZIONI/INTERVENTI) 
- DEI BILANCI NAZIONALI 
- ALTRI SETTORI 
5.1. ENTRATE 
- RISORSE PROPRIE DELLA CE 
(PRELIEVI/DAZI DOGANALI) 
- SUL PIANO NAZIONALE 
5.0.1. PREVISIONI DI SPESA 
5.1.1. PREVISIONI DI ENTRATA 1998 1999 2000 2001 
5.2. METODO DI CALCOLO: 
6.0. FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO 
CORRISPONDENTE DEL BILANCIO? SI/NO 
6.1. FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL 
BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE? SI/NO 
6.2. NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE? SI/NO 
6.3. STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI? SI/NO 
OSSERVAZIONI: La proposta di regolamento non ha conseguenze sul piano finanziario e potrebbe consentire addirittura di 
evitare il versamento di un aiuto per superfici che in realtà non vengono valorizzate. 
¥ 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 629 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 01 
N. di catalogo : CB-CO-96-629-IT-C 
ISBN 92-78-12879-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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