ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)694
Vol.1979/0237

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
PROPOSTA DIUNAQUINTADIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaall'armonizzazione delledisposizioni Legislative,
regolamentari eamministrative riguardantiilregime
delleimpostesullacifrad'affariedellealtreimposizioni
indiretteinterneapplicabili altrafficointernazionale
diviaggiatoriCOM(79)694 def.
Bruxelles,28novembre1979
(PresentatadallaCommissione alConsiglio)
C0M<79>694def.

RELAZIONE
Conformemente all'impegno assunto almomento dell' adozione della terza
direttiva delConsiglio n.78/1032 /CEEdel19dicembre 1978/relativa all'armoniz­
zazione delle disposizioni legislative ,regolamentari eamministrative riguardanti
ilregime delle imposte sulla cifra diaffari edelle altre imposizioni indirette
interne applicabili altraffico internazionale diviaggiatori (1),laCommissione
h^Esaminato iproblemi diapplicazione ditaledirettiva e,inparticolare ,
l'evoluzione ,invalute nazionali ,dellivello delle franchigie fiscali concesse
ai^viaggiatori intracomunitar i,nonché ilvalore reale didette franchigie .
I.Livello della franchigia fiscale intracomunitar ia
LaCommissione osserva che,inbase aicontrovalori (al1°ottobre 1979 )del­
l'unità diconto europea espressi inmonete nazionali ,esecondo laprocedura di
adeguamento automatico prevista dall' articolo 7delladirettiva 69/169/CEE
(inedificato dall' articolo 4della direttiva 78/1032/CEE),taluni Stati membri
porrebbero ridurre ,leloro franchigie diunimporto chepotrebbe raggiungere il
2^|% .Dato pero' cheilparagrafo 4dell' articolo citato prevede lafacoltà di
nonoperare l'adeguamento ,questo nonèdaritenersi obbligatorio .
LaCommissione haconstatato tuttavia uncalo dei valori reali delle franchig
Informazioni recenti indicano chetale calo siaggira per laComunità intorno al
10,4% per gliultimi dodici mesi .
LaCommissione ritiene inaccettabile che icittadini della Comunità subiscanp
unariduzione invalore reale delle franchigie ;bisognerebbe piuttosto cheessi '
beneficiassero diunaumento graduale delle franchigie per raggiungere gli scopi
delle direttive .
.Con l'occasione ,laCommissione sottolinea lafunzione che lefranchigie
fiscali possono svolgere aifini dell' interpenetrazione delle economie degli
Stat imembri .
E'aquesto titolo che ilprincipio della loro progressiva estensione èpreso
inconsiderazione dalla risoluzione delConsiglio del22marzo 1971 ,concernente
larealizzazione ,pertappe ,dell' unione economica emonetaria (2).
Inoltre ,ilquarto programma dipolitica economica amedio termine ,adottato
condecisione delConsiglio del 14marzo 1977 (3),mira ,atitolo delle misure
(1)6.U.L366del28.12.1978 ,pag .28.
(2)G.U. C28del27.3.1971 ,cfr *punto III,paragrafo 2,ultimo trattino .
(3)G.U. L101 .del25aprile 1977 /cfr.terza parte B,d),.paragrafo 104,pag ..23.

I
a
'daprendersiperLottarecontrol'inflazionenellaComunità,adunampliamento
dellafacoltàconcessaaiconsumatori dieffettuareacquistidovedesiderano,
inparticolare inaltripaesidellaComunità;ciò'acausadelledivergenzedi
prezzofraivaripaesiconstatateperprodottiidenticiosimili,divergenzeche
superanodigranlungaladiversaincidenzadell'imposizionefiscaleodella
strutturadelcommercio.
IlcomplessodelleragionisuesposteinducelaCommissione aproporreil
seguenteaumentodellefranchigiefiscaliintracomunitarie peril1980:
--aumentareda180UCEa210UCElafranchigiaconcessaaiviaggiatori dietà
pariosuperioreai15anni;
-aumentareda50UCEa60UCElafranchigiaminimaconcessaaiviaggiatori
dietàinferioreai15anni.
II.Deroghe
LederogheconcesseallaDanimarcaedall'Irlandadall'articolo5della
direttiva78/1032/CEEconsentono atalipaesi,entroiterminifissati,di
escluderedallafranchigialemerciilcuivaloreunitariosuperi,rispettivamente ,
135UCEo77UCE.
Inassenzadegliopportuniadeguamenti deilimitiditaliderogheconcesse
allaDanimarcaedall'Irlanda,illorovalorerealerisulterebbe modificato ed
èquindinecessarioaumentarlidi.unapercentuale ugualeaquellaapplicataalle
franchigieintracomunitarie .Perl'Irlanda,delresto,devonoesserepresiin
'considerazione ilrecenteaumentodell'aliquotanormaledell'IVAnelRegnoUnito
elariduzione,condecorrenza 1°marzo1979,dell'aliquotadell'IVAapplicabile
inIrlandaataluniapparecchielettrici.Ildivariotraiprezzial*dettaglio
dialcunibenisensibilisottopostiallealiquotenormalineiduepàesicitati
èstatoquindiingranpartesoppresso,comepure,diconseguenza,l'incentivo
chefinoraiviaggiatori potevanoavereasostituireagliacquistiinIrlanda
acquistinelRegnoUnito.
PerquelcheriguardaladerogaconcessaallaDanimarca,sipuò'formulare
un'osservazione analoga,acausadell'aumentodellealiquoteIVAapplicabili
nellaRepubblicafederalediGermania,purnontrascurandoilfattochela
riduzionedeldivariofralealiquoteditaliduepaesiè,inquestocaso,meno
sensibile.
Sideveperaltrotenercontodell'adeguamento monetarioavvenutoallafine
disettembre,medianteilqualeilDMèstatorivalutatodel2%,mentrelacorona
daneseèstatadeprezzatadel3%,conunconseguenterincarodel5%deiprezzi
deiprodottitedeschipergliacquirentidanesi.
LaCommissioneconsideraper,questimotivichelasituazioneeconomica
all'origineditaliderogheharegistratoun'evoluzionepositivaeproponeche,
adecorreredal1°gennaio1980,venganoaumentatelesoglied'applicazione delle
derogheperidueStatimembricitati;inoltre,essaproponeche,entroitermini
fissatidall'articolo5delladirettiva78/1032/78,laDanimarcael'Irlandaven­
ganoautorizzate adescluderedallafranchigialemerciilcuivaloreunitario
superi,rispettivamente ,160UCEe100UCE.

III.Indicazione deltenored'alcole
Alloscopodiconformarsialledisposizioni delladirettiva76/766/CEE,
relativaall'alcolometria,chedevonoessereposteinvigoredagliStatimembri
entroil1°gennaio1980,laCommissione proponeche,adecórreredataledata,
iltenored'alcolesiaespressonelladirettivainquestioneinterminidi
"%voi"(percentuale pervolume).
Questamodificarecasoltantouncambiamento tecnico.

H
PropostadiquintadirettivadelConsifiliorelativaall'armonizzazione
delledisposizioni legislative,regolamentari eamministra­
tiveriguardantiilregimedelleimpostesullacifradi
affariedellealtreimposizioni indiretteinterneappli­
cabilialtrafficointernazionale diviaggiatori
IlConsigliodelleComunitàeuropee;
vistoiltrattatocheistituisce laComunitàeconomicaeuropea,inparticolare
l'articolo99; -
vistalapropostadellaCommissione ;
vistoilpareredelParlamento europeo;
vistoilpareredelComitatoeconomico esociale;
considerando chelefranchigiefiscaliintracomunitarie contribuiscono all'inter-
penetrazione delleeconomiedegliStatimembri;
considerando che,nellasuadecisionediadozionedelquartoprogrammadipolitica
economica amediotermine(1),ilConsiglio haritenutoche,atitolodellemisure
dilottainflazionistica ,èopportunosviluppare periconsumatori lapossibilità
dieffettuareacquistineiluoghidellaComunitàchepreferiscono ;
considernado che,perraggiungeretaliobiettivi enell'interessedellapopolazione
'degliStatimembri,èopportunoaumentareilvaloredellefranchigiefissatedal­
l'articolo 2delladirettiva 69/169/CEE(2),modificatadalladirettiva 78/1032/CEE<
considerando chelederoghetemporanee concessealregno,diDanimarca edall'Irlanda
dall'articolo5-1dellacitatadirettiva 78/1032/CEEnecessitano anch'esseuna
modifica,tenendocontodell'evoluzionedellasituazione economicaallabasedi
talidèroghe;
considerando che,perl'espressione deltenored'alacole,ènecessario prendere
inconsiderazione ledisposizioni delladirettiva 76/766/CEE(4),relativaal
ravvicinamento dellelegislazioni degliStatimembriinmateriaditavole
alcolometriche ,
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
(1)G.U.n°L101del25.4.1977.
(2)G.U.n°L133del4.6.1979,pag.6.
(3)G.U.n.L366del28.12.1978,pag.28.
(4)G.U.h.L262del27.9.1979,pag.149.

5
Articolo 1
L'articolo2delladirettiva69/169/CEEèmodificato comesegue:
a)alparagrafo 1ealparagrafo3,leparole"centottantaunitàdicontoeuropee"'
sonosostituitedall'espressione "duecentodieci unitàdicontoeuropee";
b)alparagrafo2,leparole"cinquantaunitàdicontoeuropee"sonosostituitedall'espressione "sessantaunitàdicontoeuropee". '■
-Articolo 2 *•'
L'articolo5delladirettiva78/1032/CEEèmodificato comesegue:
-alparagrafo 1leespressioni "135UC£r'e"77UCE"sonosostituiterispettivamente
dalleespressioni "centosessanta unitàdicontoeuropee"e"centounitàdiconto
europee".
Articolo3
.«
Gliarticoli4e5delladirettiva69/169/CEEel'articolo 1della
direttiva77/800/CEEC1)sonomodificati comesegue:-l'espressione "22°"èsostituitadall'espressione "22'/.voi". - 41
-Articolo4
1. GliStatimembrimettonoinvigorelemisurenecessarieperconformarsi
alla:presentedirettivaadecorreredal1°gennaio1980.
2. GliStatimembriinformanolaCommissione de.lledisposizioni cheessi
adottanoperl'applicazione dellapresentedirettiva.
• • – ' *
' \- •'
Articolo 5 ,
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.
'PerilConsiglio
ilipresidente ,
(1)G.U.n.L336del.27.12.1977-pag.21.