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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)89
Vol.1982/0032

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82 )89def .
Bruxelles ,3marzo 1982 .
''/..y-,'
a
'p 'v-;
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
sulla gestione della cooperazione finanziaria etecnica
nel 1980
nelquadro della decisione 76/568/CEErelativa all'associazione
dei Paesi eTerritori d'Oltremare
C0MC82 )89def .

-1-
Lapresente relazione della Commissione sulla ustione della coo=
perazione finanziaria etecnica nei paesi eterritori d'oltremare
(PIOM)associati allaComunità estata predisposta inapplicazìo *
nedell' articolo 29della decisione 76/568/CEEdelConsiglio ,res
lativa all'associazione didetti paesi eterritori .Leparti del=
larelazione che riguardano laBanca europea per gliinvestimenti
(Bei )sono state redatte daquest' ultima .
Lapresente relazione-la terza dall' entrata invigore della de=
cisione 76/568-faseguito aquelle concernenti rispettivamente
gli anni 1976-1978 e1979 .
Riferendosi al1980 ,essa èl'ultima aprendere inconsiderar
zione ilperiodo contemplato daLiadecisione 76/568 ,inquanto
ilprimo gennaio 1981 èentrata invigore una nuova decisione in
merito all' associazione dei PTOM ,decisione che ègià stata adot =
tata dalConsiglio il16dicembre 1980 (l).Gliestensori della
relazione hanno tentato dipresentare ,oltre alla semplice espos
sizione degli eventi occorsi nel 1980 ,unbilancio ,quanto meno
provvisorio ,inordine all' applicazione della decisione nell' in=
tero periodo .
Ladecisione del 29giugno 1976 siispira alla stessa conce »
zione politica della convenzione diLomé .Nel relativo preambolo ,
infatti ,figura unesplicito riferimento alla convenzione ,dicui
siriporta inoltre ilprincipale "considerando "secondo cui le
disposizioni adottate mirano adinstaurare unnuovo modello di
rapporti tra regioni sviluppate eregioni invia disviluppo ,
compatibile con leaspirazioni della Comunità internazionale per
unordine economico più giusto epiù equilibrato .
Iprincipali titoli della convenzione diLomé ,relativi alla
cooperazione commerciale ,allo Stabex ,alla cooperazione induss
striale ealla cooperazione finanziaria etecnica ,hanno anche
essi uncontenuto analogo .11 .parallelismo siriscontra persino
nella scelta delle modalità difinanziamento dei progetti edei
programmi ,daeffettuarsi diconcerto tra laComunità egliStati
ACP (art .43Lomé I)otra laComunità eleautorità competenti dei
paesi eterritori d'oltremare (art .31della decisione del Con=
siglio ).
(1)Decisione 80/1186/CEE -GIJL361del31.12.1980

Nonostante lesuddette analogie ,tra Laconvenzione diLomé
eladecisione d'associazione dei PTOM esiste una grande dif =
ferenza didiritto edifatto :mentre laconvenzione pone vins
coli contrattuali tra LaComunità ,isuoi Stati membri edeters
minati Stati sovrani esiavvale diproprie strutture istitu «
zionali ,l'associazione dei paesi eterritori d'oltremare èdi
competenza esclusiva delle istituzioni della Comunità .
ILquinquennio 1976-1980 èstato caratterizzato daun'evo=
Luzione politica rapida edigrande rilievo ,daLmomento che
hainteressato unterzo dei PTOM :ipaesi eterritori(o gruppi
dipaesi editerritori ,come gli Stati associati dei Oaraibi )
dipendenti dalla trancia ,dai Paesi Bassi odal Regno Unito ,che
nel 1976 erano 27 ,sisono ridotti a18alla fine del 1080 .
Sesieccettua unsolo caso incui l'evoluzione sièprodot =
tanel senso dell' integrazione alia madre patria (Saint Pierre
eMiqueLon ,diventato undipartimento francese ),lamaggior par=
tedei paesi edei territori sièresa indipendente edhaquin =
diadeirito alla convenzione diLomé .
Sitratta dei seguenti paesi (1):
-ilSurinam ;
-Gibuti (exterritorio degli Afar edegli Issa );
-leCompre (eccetto Mayotte,che eunente territoriale del»
laRepubblica francese );
-taluni Stati associati del Mar dei Caraibi :Dominica ,Santa
Lucia ,St .Vincent eleisole Grenadine ;
-leIsole Gilbert ,che hanno assunto J.adenominazione di
Karibati ;
-leIsole Salomone ;
-LeSeice Ile ;
-Tuvalu ;
-Vanuatulex condominio franco -britannico delle Nuove Ebridi ).
(l)IlBelize ,resosi indipendente iL21.9.1981 ,hachiesto di
accedere alla seconda convenzione diLomé .

Ilmutato statuto internazionale dinumerosi PTOM hadato l.uo=
goalridimensionamento dell' importo complessivo degli aiuti ,che
dai 160milioni diECU stanziati inizia Imente (150acarico del
FES e10acarico delle risorse proprie della Banca europea )è
stato portato a95.064.500 ECU(poco più di85milioni acarico
del FES e10milioni acarico della UEI ).
1vari elementi delle dotazioni (inizialeefinale )sono cosi
ripartiti :
DOTAZIONE INIZIALE DOTAZIONE FINALE
Sovvenziom
programma bili
Prestiti a
condizioni speciali
Capitale darischio
Riserva
Stabex
Banca (risorse proprie )(art .30délia deci =
sione 76/568/CEE )
(miliorii diECU )
65
ko
5
20
20
10DOTAZIONE FINALE
(decisione 8O/16O/CEE )
£eçuJ _
28.137 .500
23.915.000
2.000 .000
11.012.000
20.000.000
10.000 .000
160 95.064 .500
Relativamente aiDipartimenti francesi d'oltremare ,ilpreams
bolo della decisione prevedeva che all' estensione del Fondo eu=
ropeo agricolo diorientamento egaranzia (FEAOG )sarebbero se=
guiti taluni adattamenti per quanto concerne laripartizione
dell' aiuto finanziario .Inaltri termini ,laprogressiva inte =
grazione didetti dipartimenti nell' ambito della Comunità avreb »
beprovocato illoro ritiro dal campo d'applicazione della deci =
sione PTOM .Tale evoluzione èoggi conclusa inquanto lanuova
decisione d'associazione dei PfOM adottata dal Consiglio il16
dicembre 1980 non famenzione alcuna dei Dipartimenti d'oltre =
mare .

CAPITOLO 1:1 "FINANZIAMENTI
GLI IMPEGNI
Entità degli impegni
LaCommissione elaBanca hanno contratto ,nel .1980 ,inpegni
per unimporto complessivo di28,5 miLioni diECIJ .Dal 1°aprile
1976 l'importo complessivo degli impegni èdell' ordine di69,6
milioni diECU ,pari al739®delLa dotazione finale complessiva ,
dipoco superiore ai95milioni .
Circa ij/kdelle risorse finanziarie sono stati quindi im=
piegati nell' arco di '+anni e9mesi .Sitratta diunaquota
nettamente inferiore aqunto registrato per gliACP(90 ^>). Va
rilevato inproposito che laprocedura diprogrammazione èsta=
taavviata più tardi per iPTOM che per gliACP(neL 1977 per i
PTOM olaindesi ebritannici ;nel 1978 per iPTOM francesi )(1).
E'quindi ovvio uncorrispondente ritardo negli impegni .
Aiuti gestiti dalla Commissione
L'importo complessivo degli impegni contratti nel 1980 ati=
tolo degli aiuti gestiti dalla Commissione èleggermente s-upe=
riore ai19milioni di ECIJ ,con unsensibile aumento rispetto
all' anno precedente (16milioni ).
Tali impegni sono così suddivisi :
StabexSovvenzioni
Prestiti acondizioni specialiMigliaia diECU
U.108
11.63k
3.32421,5
61,0
17,5
19.066 100,0
(1)Relazione della Commissione sulla gestione della cooperazione
finanziaria etecnica neiPTOM (1976-1978 )Doc .COM/79/639
def .pag .8.

Lepercentuali per il 11>«0sembrano avere ,tuttavia ,un'im=
portanza relativa ,daLmomento che siconfigurano come unpuro
fenomeno congiunturale ,inconsiderazione deJ fatto cheper il
1979 leproporzioni sipresentano molto diversamente (70$di
sovvenzioni ,28,4$ diprestiti acondizioni speciali eappena
1*1,4$ per LoStabex ).
E1quindi opportuno considerare globalmente ,ovverosia dal .
1°aprile 1976 ,data dell' entrata invigore della decisione di
associazione ,lasuddivisione de^l iimporti Lmpo^n ?ti,ilcai
ani''onta reèleggermente .superiore ai60milioni diECU .
Sihaquindi laseguente suddivisione :
inmigliaia diECU $
Sovvenzioni programmabili 30.491 50,7
Prestiti acondizioni speciali 18.865 31.3
Stabex 10.824 18,0
60.180 100,0
Dall' analisi ditali importi emerge che gli impegni contrat =
tiatitolo disovvenzione supererebbero iltetto stabilito per
lestesse nella dotazione finale(30,5 milioni rispetto a28,1
teoricamente disponibili ).Ladifferenza èattinta alla riserva
di 11milioni diECU .
Aiuti gestiti dalla Uei
Atutto il1980 laBEI haconcesso finanziamenti per unim=
porto complessivo di9,5milioni diECU ,quasi tutti(9,4 milio =
ni)impegnati ,nello stesso anno .Iprestiti sulle risorse pros
prie della Banca ammontano a7milioni ,pari al70$dell' impor =
tomassimo previsto dall' articolo 30 »par .2,della decisione .
1pagamenti
Durante l'esercizio 1980 laCommissione haeffettuato paga =
menti per 13»^milioni diECU(di cui 3»3milioni atitolo dello
Stabex ),così suddivisi :
-1,7miliôni per iPTOM olandesi ;
-6,2 milioni per iPTOM francesi ;
-5,5milioni per iPTOM britannici .

-6-
Siregistra quindi unaumento ilei 52>rispetto all' entità de
pagamenti effettuati durante l'esercizio precedente .
L'impox'to compi essivo dei pagamenti effettuati successi vamen
teall' entrata invigore della decisione è,pertanto ,pari 30,5
milioni diECU ,che rappresentano il dell' importo della do=
tazione finale destinata aiPTOM sul k°FES equasi il51%de=
gli impegni .
Tali pagamenti sono così suddivisi :
-3,3 milioni per iPfOM olandesi ;
-10,6milioni per iPTOM francesi ;
-16,6milioni per iPTOM britannici .

-7-
CAPITOLO II ;LASUDUI VISIONE SEITORI Al .EUBI FINANZIAMENTI
1•Progetti eprogrammi nel 1980
Per il1980 ,lamaggior parHedegli aiuti gestiti dalia Com=
missione èstata stanziata alfine dipotenziare l'infrastrut »
tura economica (8,2milioni diECU ,pari al degli impegni
contratti dalla Commisione durante l'anno per progetti epro=
grammi ).
Lamaggior parte delle risorse devolute aquesto settore è
rappresentata daunprestito speciale di7,3 milioni diECU de»
stinati alfinanziamento dell' aeroporto diST.Martin ,nelle
Antille olandesi .Larealizzazione ditale infrastruttura si
ripercuoterà positivamente sulsettore produttivo ,inquanto
sarà possibile promuover ilturismo equindi iosviluppo eco=
nomico del paese ,grazie all' afflusso ciivaLuta estera conse =
guente atale attività .Sitratta d'altronde diunprogetto che
siinserisce inunprogramma più vasto diriattamento degli ae=
roporti delle Antille olandesi ,che inpassato hagià fruito
dell' aiuto comunitario .
Alsecondo posto viene losviluppo della produzione ,nella
fattispecie rurale ,con oltre 6milioni diECU .Sitratta diin=
crementare laproduzione siaagrico la(comprensorio irriguo neU
laGuadalupu ,riattamento idro-agricolo nell' isola della Riu=
nione ),siafores tale(Polinesia francese ),cosa tuttora abba=
stanza rara .
Gliimpegni contratt inel 1980 neLsettore socia le(115«000
ECU )sono relativamente modesti .
Nel settore dell 'industria ,invece ,(aiuti gestiti dalla BEI
edalla Commissione )gli impegni dispesa hanno raggiunto i10
milioni diECU ,dicui 550 .OOO contratti dalla Commissione .La
quasi totalità degli impegni relativi atale settore èstata
quindi contratta surisorse gestite dalla UBI .LaBanca hain=
fatti concesso uriprestito sulle risorse proprie(l )di7milio =
nidiECU per ilfinanziamento diunprogetto nel settore del»
l'energia idroelettrica nella Nuova CaLedonia euncontributo
globale sui capitali afavore diuna banca della Polinesia frane
cese operante nel settore deLio sviluppo (importo :0,85milioni
diECU ).
(1)Unitamente adunbonifico diinteressi di1.599.000 ECU .

-o-
2.Bilancio 1976-1980 degli aiuti gestiti dalla Commissione
Ilbilancio delle realizzazioni conseguenti alla decisione di
associazione deiPTOM nonpuòessere completo inquanto vari pro=
getti sitrovano ancora infase diesecuzione od'istruzione .Res
lativamente agli aiuti programmabili ,assumono un'importanza pre=
dominante leinfrastrutture economiche ,lequali ,al3lidicembre
1980 ,hanno fruito difinanziamenti per 19.5 milioni diECU.pari
alk2,2%dell' importo consacrato aiprogetti eaiprogrammi (con
esclusione delie voci varie edeventuali ,'dei costi digestione
edello Stabex ).
L'infrastruttura economica comprende tutto ciò che concerne i
trasporti elecomunicazioni .Dal momento che lamaggior parte
dei PTOM èrappresentata daisole ,laloro apertura verso ilmon=
doesterno può avvenire soprattutto grazie aicollegamenti aerei .
Varilevata inproposito l'importanza assunta dai progetti rela =
tivi adaeroporti (oItre tìmilioni diEClJ ).
Come già accennato nel caso de ;1finanziamento per l'aeroporto
diSaint Martin nel 19&0 ,iprogetti concernenti itrasporti ae=
rei ,benché riéonducibi 1iall' infrastruttura economica ,hanno il
più delle volte unrisvolto direttamente produttivo ,soprattutto
quando sitratta dipaesi con potenzialità turistiche .E'questo
ilcaso degli aeroporti delle Caicos meridionali ,delle Isole
Caimano odel Belize .Lapresenza diaeroporti può altresì age=
volare l'amministrazione interna econsentire migliori relazio =
nieconomiche edumane :l'aeroporto diCayman Brac ,adesempio ,
rende più agevoli 1collegamenti tra quest' Isola equella del
Grande Caimano ,economicamente più progredita .
Anche larealizzazione d'infrastrutture stradali può avere un
impatto produttivo ,soprattutto seconnesse alturismo(ad esempio
lastrada diTrants aMontserrat ).
Altri progetti stradali sono destinati apromuovere losvi=
luppo industriale ,come ilriattamento della strade diSt.Kitts .
Ovviamente ,tutti iprogetti stradali concorrono almiglioramene
todelle comunicazioni tra lepopolazioni e,quindi ,alloro be=
nessere (soppressi onedel trasporto aspalla grazie alla realiz =
zazione della pista Poi-Tuatafa aFutuna ).E'ilcaso anche del=
lastrada Azareu-Coula nella Nuova Caledenia (detta "route duCol
des Roussettes ")che hapermesso dispezzare l'isolamento delle
popolazioni melanesiane della costa orientale ,incitandole a
produrre generi alimentari elegnami inquantità maggiori ,il
che haconsentito ilmiglioramento dei Joro redditi el'integrar
zione nella vita economica del paese .

Sempre perquanto riguarda leinfrastrutture economiche ,va
infine segnalato uninteressante progetto inunsettore incui
l'intervento comunitario èrichiesto abbastanza raramente ,va=
leadire letelecomunicazioni ;sitratta diradio Belize ,che
rafforzerà lacoesione nazionale del .paese echeconsentirà di
avvertire atempo lapopolazione circa l'arrivo dicicloni ,pars
ticolarmente frequenti nella regione .
Nel quadro degli impegni contratti atitolo di "progetti e
programmi ",laproduzione rurale viene alsecondo posto ,con
13,3 milioni diECU ,pari al28 ,9$.
Laproduzione rurale ècomprensiva non solo de11*agricoltu =
ra-8 milioni diECU-,maanche de 11'a1levamento-4 milioni -,e
delle foreste-1 milione-(importi arrotondati ).
Relativi a1.L•agrico Ltura sono ,inparticolare ,due importan =
tiprogetti idro-agricoli realizzati nella Martinica (reteMan=
zo/Crève Coeur )enell' isola della Riunione (Hars deCilaos ).
Questi due progetti sicaratterizzano per losforzo didivers
sificazione della produzione :oltre alla canna dazucchero ,si
punta ,infatti ,sugli ortaggi ,stille banane ,sul tabacco ,ecc...
Lostesso dicasi per altri progetti ,come quello del compren =
sorio diVieux Habitants nella Guada lupa (ortofru ttico li,ecc ...)
Sitratta diuna iniziativa finalizzata all' elevazione del li=
vello nutritivo edel reddito delle popolazioni locali ,nonché
aduncalo delle importazioni oadunaumento delle esportazioni .
Quest' ultimo obiettivo èaLtresl perseguito dalia fattoria
pilota realizzata nel Belize per sperimentare lapossibilità
diprodurre cereali daesportare verso gli altri paesi del
CARICOM .Acarattere sperimentale saranno inoltre due fattorie
progettate nella (ìuiana per l'allevamento bovino :incaso di
riuscita dell' esperimento ,netrarranno particolare profitto le
piccole aziende contadine ,sulle quali non ricadranno quindi
direttamente irischi iniziali del l1impresa .
Degni dinota sono anche due progetti d'allevamento acarat =
tere integrato .AVanuatu(già Nuove Ebridi ),lerealizzazioni
non riguardano soItanto é?i-i allevamenti ,maanche laraccolta
eiltrasporto del bestiame ,Leattrezzature delle macellerie
elacommercializzazione .

-ιυ-
ASanta Lucia ilciclo eancora più completo dal momento che
comprende un'unità dibase con 300vacche dariproduzione che
assicurano lamoltiplicazione del patrimonio eforniscono car=
neelatte ;dieci aziende modello dipiccole dimensioni ;unim=
pianto per lamacellazione eiltaglio ,nonché uno per iltrat =
tamento del latte .Inoltre ,sia nell' unità dibase che nei Lea=
ziende minori èprevista l'installazione diimpianti per ilri=
ciclo degli effluenti ,che permetteranno diricavare daquesti
ultimi ,daunlato concimi organici e,dall' altro ,mediante fers
menat /ione inundigestore inassenza d'aria ,biogas adalto
contenuto dimetano destinato adessere utilizzato come fonte
d'energia per laproduzione divapore eper larefrigerazione
del macello edella Latteria ,aventi lastessa ubicazione .
Unaltro progetto ditipo particolare èLocalizzato aKari =
bati (giàIsole Gilbert ).L'intenzione era ,almomento dell' ac=
cessione all' indipendenza ,diconferire aquesto paese una fon=
tedireddito sostitutiva dell sfruttamento dei fosfati ,invia
diesaurimento .Ilprogetto ,intrapreso nel 1979 ,hainfatti per
oggetto 1'allevamento dipesci destinati aservire come esca per
lapesca della palamita ,dicui abbondano leacque litoranee .
Ilsettore dello sviluppo sociale ,comprendente 1'istruzio »
neelaformazione ,lasanità ,leopere idrauliche ,l'edilizia
el'habitat ,occupa ,con 11,6 milioni diECIJ ,ilterzo posto nel»
laclassifica degli aiuti programmabi Li gestiti dalla Commis »
sione .
Leinfrastrutture didattiche formano l'oggetto didue soli
ptaimportanti progetti (percomplessivi 5milioni diECU all' in=
circa ):uno riguarda lascuola alberghiera diAruba ,nelle An=
tille olandesi ,l'altro concerne varie scuole medie inferiori
nel Uelize .Quest' ultimo progetto rifLette unparticolare sfor =
zodiadattamento alcontesto Locale ,caratterizzato daunsi=
stema d'istruzione specificamente orientato verso leesigenze
concrete del paese everso lediscipline pratiche (costrazione ,
Lavorazione del legno edel metal Lo,agricoltura ,ecc ....);
ilprogetto èstato concepito afavore degli allievi delle zone
rurali ,finora svantaggiati inmateria diistruzione .
Leazioni specifiche nel campo della formazione ,consistenti
nell' assegnazione diborse distudio editirocinio ,hanno ri=
vestito ,con riferimento aiPTOM francesi ebritannici ,uncase
ratiere alquanto marginale :100.000 ECU per ciascuno dei due
gruppi dipaesi ,una somma che haconsentito laconcessione di
una quindicina diborse intutto .

-10a-
Dimaggiore entità eilfinanziamento diun'azione formativa
nella Nuova Caledonia ,per unimporto di^OO.OOO ECU ,già illu »
strata nella relazione del 1979(1 ).
(1)Doc .C0M (80)521def .,pag .7

-11-
Ilprogetto diformazione adottato nel 1976 perquanto riguars
daleAntille olandesi presenta unaconsistenza maggiore ,soprats
tutto nella parte relativa alla concessione diborse distudio e
tirocinio (1.700 .000ECU ):sono state assegna te'203borse percor=
sidiformazione inEuropa eìkkper laformazione "insitu".Il
programma pluriennale diformazione hainoltre reso possibile il
finanziamento diuncorso digestione aziendale per lepiccole e
medie imprese ,per unimporto di155.000 ECU ,frequentato con mos
dica spesa daungran numero dipartecipanti .
Iprogetti diderivazione idrica(per untotaLe dicirca 3mi=
lioni diECU )rispondono tutti all'esigenza prioritaria dimigl.io =
rare lecondizioni divita delle popolazioni locali ,sia che si
tratti diassicurare unapprovvigionamento idrico adeguato odi
migliorare laqualità dell' acqua .Nelle isole Loyauté enelle i=.
sole Vergini ,per esempio ,ilsistema deLLe cisterne (spesso in=
quinatej èstato sostituito conunsistema piùmoderno (emeno
costoso per gli utenti ),ossia dacanalizzazioni mediante capta =
zione diacque sotterranee .Taluni progetti ,come quello dieros
gazione d'acqua nelle regioni settentrionali diAntigua ,hanno
inoltre favorito losviluppo industriale oturistico .Ilprogetto
summenzionato èpienamente conforme alla raccomandazione ]formu =
latfluin diverse istanze inoccasione del decennio internazionale
dell' acqua potabile edel risanamento ,soprattutto per quanto ri»
guarda lepopolazioni rurali .
Infine ,due progetti dell' ammontare diquasi unmilione hanno
riguardato ilsettore della sanità :uno diessi comporta--cir =
costanza piuttosto insolita inmateria sanitaria -una riduzione
difatto degli oneri alivello locale .Sitratta dell' attrezzar
mento del reparto operatorio dell 'ospeda Ledelle isole Falkland ,
grazie alquale non sarà più necessario trasportare per via aerea
fino inArgentina ,cioè adunadistanza di300-400 miglia ,ipa=
zienti che devono subire unintervento chirurgico appena fuori
dell 'ordinario .
Alcuni PTOM -leAntille olandesi ,Santa Lucia eLaNuova Ca=
ledonia -hanno altresì beneficiato diprogrammi dimicrorealiz =
zazioni inmateria disistemazione idraulica rurale ,piste rura =
li ,piccoli fabbricati afondo sociale ,vivai ,ecc .... Nelle
Antille olandesi sièposto L'accento sull' artigianato :Lavorar
zione del legno(mobili eoggetli vari )aSt.Eustache ;confezioni
ditessuti stampati edioggetti decorativi aSaba ,mantre a
Oran jestad (isoladiAruba )verrà costruito unpiccolo laborato =
rio diceramica ,esiprovvederà alia formazione del personale

β-
-11-
necessario al suo esercizio .

-12-
Aproposito dello Stabex non sipu®parlare dicooperazione
finanziaria etecnica insenso stretto .Nondimeno ,ifondi del*
10Stabex provengono dalia dotazione dei FES ,eper iPTOM come
per gli ACP itrasferimenti Stabex rappresentano un'assicurazio
necontro "gli effetti deleteri dell' instabilità dei proventi
dell' esportazione "equindi unvalido strumento dicompensazio =
nefinanziaria .
Tra il1976 eil1980 sono stati effettuati 2ktrasferimenti
percomplessivi 10,8 milioni diEClj(tenuto conto «ielle ricosti »
tuzioni ammontanti a1,5milioni :cfr .tabella V).
Tali trasferimenti hanno interessato 12PTOM entrati afar
parte del gruppo degli ACP inseguito alla loro adesione alla
convenzione diLomé ,iquali continuano afruire deLiadotazior
neStabex PTOM .
Itrasferimenti inparola sono stati effettuati alfine di
compensare perdite dovute acircostanze locali(79$ )(cicloni ,
siccità ,ecc.)oconcernante prodotti chehanno risentito di
unacongiuntura sfavorevole (21$).Idue terzi delle somme tras =
ferite hanno assunto laforma diaiuti non rimborsabili ,mentre
11resto èstato concesso atitolo diprestiti ,atutt' oggi rim
borsati per il59$ acondizioni normali econformemente alle
disposizioni della decisione .
Nel complesso ,loStabex sièdimostrato uno strumento effi =
cace ,capace diintervenire rapidamente unvolta accertata la
perdita -inmedia dopo tre mesi -,sovvenendovi ,sedel caso ,
con ilversamento dianticipi .Per taluni PTOM ,che hanno visto
pregiudicati ipropri proventi d'esportazione ,ifondi dello
Stabex hanno rappresentato una parte cospicua degli aiuti ero=
gati sul FES .
Poiché nel 19tì0 non risultavano soddisfatte innessun caso
lecondizioni per laricostituaione delle risorse inrelazione
atrasferimenti rimborsabili effettuati inprecedenza ,allo
scadere della prima dedisione PTOM rimaneva unresiduo dicir=
ca10milioni diECU ,che per metà èstato destinato alla rea»
lizzazione diprogetti eprogrammi eper l'altra metà èstato
riportato alprimo anno diapplicazione della nuova decisione
diassociazione dei PTOM .

-13-
CAPITOLO 'III :CARATTERISTICHE EMODALITÀ 'DI EROGA /IONE DELL' AIUTO
Come dianzi osservato (1),nel .Lafase iniziale gliimpegni sono
stati contratti adunritmo piuttosto lento :nel 1976 non neè
stato deciso praticamente nessuno ,mentre inciascuno dei due ans
nisuccessivi nesono stati decisi soltanto 5'£>6,almeno per
quanto riguarda gli aiuti programmati .Nel 1979 »invece ,èstata
registrata una considerevole accelerazione ,protrattasi eperfino
intensificatasi nèl>'198 (,),grazie soprattutto agli aiuti gestiti
dalla BEI .
Varilevato che icofinanziamenti non sono stati numerosi nei
PTOM ,neppure quelli effettuati con lametropoli .Senepossono
citare alcuni esempi ,quali Radio Uelize (con lapartecipazione
delRegno Unito )oLestrade diaccesso diSte .Lucie (parteci =
pazione della Caribbean Development Bank ).Iprogetti finanzia »
tidalla Comunità sono pertanto ben individualizzati epresen =
tano uncarattere autonomo .
Intalune regioni siassiste aduna proficua integrazione dei
PTOM sul piano regionale .E*quanto avviene ,inparticolare ,ne1=
L'area dei Caraibi ,dove iPTOM britannici hanno spesso benefi =
ciato diprogetti regionali finanziati per iltramite del CARICOM ,
realizzati afavore dei paesi ACP delLaregione .Tra questi si
possono enumerare l'università delLeIndie occidentali ,ilrafs
forzamento del segretariato delCARICOM ,iCARDI (Organismi re=
gionali diricerca edidivulgazione agricoli ),ilprogetto
WISCO (acquisto diimbarcazioni per iltrasporto tra leisole );
è,infine ,uno dei PTOM -ilBeLize -successivamente resosi in=
dipendente -che èstato scelto per ospitare l'azienda cereali »
cola pilota del CARCOM .
Iprogetti realizzati nei PTOM sono perLopiù dei "piccoli "
progetti ,che comportano ,cioè ,uncosto moderato .Ciò sispiega
col fatto ch«lamaggior parte dei PTOM occupa una superficie po=
coestesa .Nondimeno ,l'impatto (titali porgetti suLle popolazio =
niinteressate èspesso più che proporzionale alla loro entità
finanziaria :unesempio inproposito èrappresentato dall' at=
trezzatura del reparto operatorio del King Edward Memorial
Hospital nelle isole FaIk1and (21.000 ECIJ )edal L'approvvigiona »
mento idrico diFort Hill ,nelle isole Vergini (J00 .000 ECU ).
Non mancano ,tuttavia ,iprogetti più costosi ,come l'aeroporto
diSt.Martin nelLeAntilLe olandesi(7 Milioni diECU )oilpro=
getto idroelettrico ,finanziato mediante prestito della BEI su
risorse proprie(7 milioni diECU ),nella Nuova Caledonia .
(1/1p.!>.

-1k-
Aprescindere dagli inevitabili imprevisti dinatura tecnica ,
daileripercussioni dell' inflazione mondiale edalle conseguenze
difenomeni climatici (adesempio ilciclone AlLen aSanta Lucia ),
iprogetti che riguardano iPTOM vengono eseguiti incondizioni
relativamente soddisfacenti ,tanto èvero chenon sisegnalano
difficoltà particolari .
Nel corso del 1980 sono state sottoscritte 13nuove convenzio a
nidifinanziamento reiptive aprinetti localizzati noi PTOM ,il
che porta a37ilnumero complessivo delle convenzioni stipulate
dall' entrata invigore della decisione .
Nel 1980 sono state bandite quattro nuove gare d'appalto ,tut.=
terelative acontratti difornitura .
Al31dicembre 1980 ilquadro generale per quanto riguarda le
gare d'appalto sipresentava come segue :
-10gare per forniture ,
-1gara per opere ,con procedura normale ,
-2gare per opere ,con procedura accelerata .
Un'unica delegazione della Commissione èinsediata permanente®
mente nei PTOM ,per laprecisazione neLle Antille olandesi .
Negli altri paesi eterritori ,ladelegazione risiede inuno
stato ACP della stessa zona geografica .
Dal 1°marzo 1980 ,lespese d'esercizio delle delegazioni ,in
precedebiza imputate alle risorse del FES ,sono passte acarico
del bilancio generale delie Comunità .

TABELLA I:Ripartizione delLe decisioni di iinanziamento prese al31dicembre
1980 afavore dei PTOM -(FES+BEI ) . .
(inmigliaia diECU )
1ndu =
stria
lizza
zioneTurismo Produ »
zione
rura leInfra®
struts
tura
econo «
micaSviLuppo
socialeStabex Varie
ed
evenl.ua
licorns
presi i
costi di
gestioneTotale
A.nti lié o'lbníJes
tíeLize
Brunei
Isole Caimano
Caraibi :
-Angui IJa
-Antigua
-St.Ki11s/Nevis
Comore
Gibuti
DominicaLi690
1.000
35
B.,599
1.020
e
r
-946£>10 265
455
120
50
511
1.700
1.550
170
1.800
500
940
2.65O
1.173
15
550
9007.672
920
330
1.500
1.9605.95O
1.650
495
650
21
4oo
60
212
211
760281+
2.327
692
2.893580
2.60515.967
3.306
330
1.000
615
1.585
2.327
1.857
4.853
Isole Falkland
Guada lupa
Guiana francese
Kiribati
Mar tinica
Mayotte
Montserrat
Nuova Caledonia
Pitcairn
Polinesia fran .
Riunione
Sta Lucia
St .Pierre eMi=
âïfvîncent e
Grenadine
St .Elena
Isole Salomone360
2.100
918
1.920
145
180
1*1
1.3102.283
2.17321
I.7OO
1.550
2.453
1.800
36O
11.599
2.020
2.65O
2.303
2.850
3.628
Terre ,australiantartcne Tran .
Territorio antatico britannico
Territorio britdelJ TOceano in=diano
Isole Turks eCaicos
Tuva lu
Vanuatu
Isole Verginioritannicne
Isole Wallis eFutuna
Interventi nonsuddivisi
ΐ^μη ·8ΐ·η .300
200121180
175
1.085
300
1.310
2.805
-946
TOTALE
dicni:Sovven =zioni
Stabex
„„Prestitia.condizionispeciali
ggjstiti
Capitalidarischio10.391 i81013.35319.500 11.613 Î0.8243.18569.683
2.49'
7.00 «m810
)
)
>5.996
7-35710.058
9.'4429.547
2.06610.8243.185 32.090
10.824
18.865
7.OOO
90k

-seg .TABELLA I-
'Dall'importo complessivo dei tresf erimenti Stabex effettuati alla
fine del 19H0 sono stati detratti 1.491.996 ECU (ricostruzioni
effettuate per ilBelize eVanuatu ).

TAUELLA Ibis :Ripartizione delLedecisioni diFinanziamento approvate nel
1980 afavore dei PTOM -(FES+BEI )
(inmigliaia diECU )
Indus 'urie Produe Infra»Sviluppo Stabex Varie rotale
stria imo zione struts socia le ed e=
Lizza rurale tura ventua
zione econos
micalicom
presi
icost
dige=
stionei
Anti LIeolandesi 380 10 897.3^5 70 3858.279
BeLize
Brunei
Isole Caimano
Caraibi :
-Angui Lia
-Antigua
-St.Kitts /Nevis 90 90
Comore 4£L 431
Gibuti
Dominica«2.893 2.893
Isole Falkland
Guadalupa 1.700 1.700
Guyana francese
Kiribati
Martinica
Hayotte
Montserrat
Nuova Caledonia 8.599 8.599
Pitcairn
Polinesia francese 1.020 9U0 1.960
Riunione 2.650 2.650
Sta Lucia
St .Pierre eMiquelon
St .Vincent eGrenadin e il 45 60
St.Elena
Isole Salomone
Terre aastra Lieana
tartiche francesi
Territorio antartico
britannico
Territorio britannicc
dell'Oceano Indiano
Isole Turks eCaicos
Tuva lu
Vanuatu 200J81■ 1.085
Isole Vergini britana
niche
645 Isole Wallis eFutune 645
Interventi non sud»
divisi 123 123
TOTALE 9.999 106.2498.265 115 3.32450828.515
dicui :
Sovvenzioni 2.149 101.952 973 1151»,
•* '*5085.707
Stabex 3.324 3.324
Prestiti acondizios
nispeciali 4.3427.292 11.63^
Prestiti BEI 7.000 7.000Capitali darischio 850 850

TABELLAII:Situazione deifinanziamenti al31dicembre I98Osuddivisi infunzionedellemodalità difinanziamento
edeisettorid1intervento (inmigliaiadiECU)
Sviluppo dejilaprodiizione loInfrastrut
turaecon£
micaSvilujD
poso=
cialeStabexVariee
eventua
li1
Totale %
industria TurismoProduz·
rurale
-
l)AiutigestitidallaCommissione 895 810 13.35361,419.500 11.613 10.824 3.185 6OI8O86,4
100 100 100 100
.Aiutinonrimborsabili 897 810 5.99631,410,058 9.547 3.185 3049I43,8
(dicuimicrorealizzaioni ) I.34O 51,6 82,2 100 I34O1,9
•Prestiti speciali
.Stabex7.35729,99.442
48,42.066
17,810.824
10018865
IO82427,1
15,5
2)AiutigestitidallaBEI 9.503 38,7 950313,6
•Prestiti sullerisorse BEI 7.000 28,5.\700010,0
•Bonifici d*interesse 1.599 6,5 15992,3
.Capitale darischio 1.850 3,7 9041.3
-annullament o -946(+)
TOTALE 10.398 810 13.353 100I9.5OO 11.613 10.824 3.185 69683 100
(+)L*impiegoinizialecontrattonel1978axnmontavaaunmilionediECU;946*000ECUsonostatioggettodiunannulla
mento,percui1*importofinaledidettoimpegnoèparia54.000ECU

TABELLA Ili:Situazione deifinanziamenti al31dicembre 1980 suddivisi infunzione delle modalità difinanziamento
edeisettori d*intervento (inmigliaia diECU)
1
Sviluppo della produzione 1° Infrastrut _
tura econ<5
micaSvilu£
poso=
cialeStabex Varie e
event ua
liTotal «*
-Industria Turismo Produz .1
rurale
l)Aiuti pentiti dalla Commissione 550 10 6.294 42,0 8.265 m
ICO3.324 508
100I9066 66,
100 100
.Aiuti non rimborsabili
(dicuimicrorealizzaioni )550 IO' 1.952
8915,4 973 115
100508
1004IO8
8914,
o,
•Prestiti speciali 4.342 26,6 7.292 11634 40,
•Stabex83,23.324
100.3324 11.
2)Aiuti pestiti dalla BEI 9.449 58,0 i?449 33,
•Prestiti sulle risorse BEI 7.OOO 43,0 7000 24,
•Bonifici d'interesse 1.599 9,8 1599 5,
•Capitale darischio 850 5,2 850 3,
–ar.r.ullamento
TOTALE 9.999 10 6.294 100 8.265 115 3.324 508 28515 1C

TABELLA IV:Quadroriassuntivo persettorid'intervento ,conrelative percentuali ,modalità difinanziamento edorgani
digestione,allafinedelI98O (inmigliaiadiECU)
-1-
Sviluppo dellaproduzione-2-
Infrastruttura-3-
Sviluppo
sociale-4-
Totale(1-3)
IndustriaTurismoProduz
rurale
fi)AiutigestitidallaCommissione .
a)Sovvenzioni programmabili 895 810 5.996 IO.O58 9.547 (27.306)
b)Prestitispeciali 7.357 9.442 2.066 (18.865)
c)Stabex(-1492ricostituzioni )
d)Totaleda1a3
Ripartizione da1a3in^895
1.9810
1,813.353
28,9I9.5OO
42,211.613
25,2(46.171)
100$
e)Totaleda1a4
Ripartizione da1a4iηfe895
1,8810
1,613.353
27,1I9.5OC
39,511.613
23,5
f)Totale_general_e
Suddivisione deltot.in%895
1.5810
1.313.353
22,219.500
32,411.613
19,3
(2)AiutigestitidallaBEI
a)Prestito surisorseproprie 7.COC-
t>)Bonifico d1interessi 1.599
c)Capitale darischio
–annullamento1.850-946(+)
d)Totale_generale 9.503
(3)Totalecomplessivo 10.398 810 13.353 19.500 11.613 (55.674)
a)Ripartizione da1a3in$ 18,7 1.4 24,0 35,0 20,9 ioo£
t>)Ripartizione da1a4inf· 17,71,4 22,7 33,1 19,7
c)Ripartizione da1a5in^ 14,91,2 19,1 28,0 16,7
(+)L'impegnoinizialecontrattonelI98Oammontava a1milionediECU;946«000ECUhannofattooggettodiannullamento parziale,
percuil'importofinaledidettoimpegno èparia54.000ECU

* ··
TABELLA IV :Quadro riassuntivo persettori d*intervento ,conrelative percentuali ,modalità difinanziamento edorgani
digestione ,alla fine delI98O (inmigliaia diECU)
(seguito )
-4-• – ·
-5-
-Varie eeventuali ;
costi digestione .
-1-Totale
(da1a4)
-2-Stabex
-3-Totale generale
-4-
(l)Aiuti Restiti dalla Commissione .
1-
1 a)Sovvenzioni programmatili 3.185 (3O.49I ), 30.491
b)Prestiti speciali (18.865 ) 18.865
c)Stabex (-I492 ricostituzioni ) IC.824 10.824
_d)Totale da1a3
Ripartizione da 1a3in$
e)Totale da1a4
Ripartizione da1a4in^3.185
6,5(49.356 )
1005 :
f)Tota_le_general£
Suddivisione deltot.in$3.I85
5,310.824
18,C60.180
1C0£
(2)Aiuti gestiti dalla BEI
a)Prestito surisorse proprie 7.000
b)Bonifico d*interessi 1.599
c)Capitale darischio
–annullamento904
d)Totale_g£neral ¿ 9.503
Í3)Totale complessivo 3.185 (58.859 ) IC.824 69.683
a)Rijiartizione da1a3in%■
b)Ripartizione da1a4in>- 5,4 ioc£
c)Ripartizione da1a5in% 4,6 15,5 100*

TABELLA IVJ>:Quadroriassuntivo persettori d1intervento ,conrelativepercentuali ,modalità difinanziamento edorgani
digestione ,allafinedelI98O (inmigliaiadiECU)
-1-
Sviluppo dellaproduzione–2–
Infrastruttura-3-
Sviluppo
sociale-4-
Totale(1-3)
*Industria TurismoProduz
rurale
(l)AiutipestitidallaCommissione .-
a)Sovvenzioni programmatili 550 10I.952 973 115 (3.600)
ì>)Prestitispeciali 4.342 7.292 (11.634)
c)Statex
d)Totaleda1a3
Ripartizione da1a3in550
3,610,
0,066.294
41,38.265
54,3115
0,7(15.234)
100%
e)Totaleda1a4
Ripartizione da1a4inλ550
3,510
C,066.294
40,08.265
52,5115
0,7
f)Tota_le_gen«;rale
Suddivisione deltot.in'fa 2,910
0,056.294
33,08.265
43,3m
0,6
(2)AiutigestitidallaBEI
a)Prestitosurisorseproprie *7.000
b)Bonificod'interessi 1.599
c)Capitale darischio 850
d)Totale_genj3rale 9*44?
(3)Totalecomplessivo 9.999 106.294 8.265 115 (24.683)
a)Ripartizione da1a3inÍ 40,5 0,04 25,5 33,5 '0,5 100$
\>)Ripartizione da1a4in£ 39,7 0,04 25,0 32,8 o,5
c)Ripartizione da1a5in/e 35,0 0,03 22,1 29,0 "0,4
(+)L*impegnoinizialecontrattoreiI9S0a?..:i".ontava a1milionediEGU;946.000ECUhaiiiiofattooggettodiannullamento parziale,
percuil'importofinaledidetteimpo^noèparia54.000ECU

"TA32LLA JVp:Quadro riassuntivo persettori dfintervento ,conrelative percentuali ,'modalità difinanziamento edorgani
'' digestione ,alla fine delI98O (inmigliaia diECU)
*'•; •••! ' '(séguito ) . • " .'
,, ·.\
«· '*· *
...-4- . .• «
•Totale-5-*
i Totale generale
■•'i'Vì -S-'·
χ'Varie eeventuali ;
costi digestione .
T-l–(da1a4)
-2-Sta"bex
«i
•«
-4-
1 .κ Λ
(l)Aiuti gestiti dalla Comnissione .
*I«
X- . -
.\0)Sovvenzioni programmabili 5O8 (4.IO8 ) i 4.IO8
b)Preotiti speciali (11.634 )-i11.634
'c)Stabex (–1492 ricostituzioni ) 3.324 3.324
S-λ*£)Totale da1a3
SRipartizione da 1a3inJoν ·
•e)Totale da1a4
;\Ripartizione da1a4inf>5O8
3,2(15.742 )
lco£ ·1
f}Total eigene rale
■Suddivisione deltot.inJÍ508
2,73.324
17,4 ;19.066
100£
(2)Aiuti gestiti dalla BEI
a)Prestito surisorse proprie ~ 7.000
. .b)Bonifico d*interessi 1.599
c)Capitale darischio
–annui lamento850''
d)T°_tal_e_ge ritrai j; ?-W
(3)Totale complessivo¿08 (25.191 ) 3.324 28.pi ;>·■
a)Rijuprtizior.e da1a3inJc*
b)Ripartizior.c da1a4in£ 2,0 1005Í/.·
c)Ri;>a:tizione da1a5ir·Já
/1,8
-11,7
¿
*100£

TABELLA V:Stabex ,risultati delle operazioni alla fine del1980 (inECU )
1976 1977 I978 1979
(l)negli anni diapplicazione :
I975 1976 I977 I978I98O
1979(2)Totale
Belize legno segato I39.65O
-61.133207.714 342.364
-61.133
Sono state inoltre firmate leseguenti convenzioni conleComore ,Gibuti ,Kiribati ,Isole Salomone ,Tuvalu eVanuatu ,già
PTCM chehanno aderito alla convenzione diLomé I,purcontinuando abeneficiare della dotazione Stabex /PTOM :
Comore copra
chiodi dlgarofano
ylang-ylang298.304 286.508 367.784
552.547
170.59639.253
180.299 431.155991.849
I.I64.OOI
170.596
Gibuti Cuoio epelli 256.894 265.328 I69.629 691.851
,Dominica banane 2.892.944 2.892.944
Kiribati copra 1.200.321 I.O83.098 2.283.419
Salomone copra
legno rozzo138.502
761.245I.273.64O I.412.I42
761.245
Tuvalu copra 6I.54I 64.417 48.771 174.729
Vanuatu copre 1.103.499
-1.103.499327.264
-327.2641.430.863
-l.43O.863
TOTALE GENERALE (l) 2.795.324 2.972.991 1.463.270 268.323 3.324.099 lO.824.OO7
(Impali' importo totale deitrasferimenti èstatadetratta lasomma di1.491.996 ECU(ricostituzioni effettua 'te,^^^° u3/30*863