Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive del Consiglio 90/ 387/CEE e 92/44/CEE per adeguarle al contesto concorrenziale delle telecomunicazioni (COM(95)0543 - C4- 0001/96 - 95/0280(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 166 del 10/06/1996 pag. 0087



A4-0144/96 Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive del Consiglio 90/387/CEE e 92/44/CEE per adeguarle al contesto concorrenziale delle telecomunicazioni (COM(95)0543 - C4-0001/96 - 95/0280(COD)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando 10 >Testo originale> (10) considerando che il potere di mercato di un organismo dipende da un certo numero di fattori, inclusa la quota di mercato del prodotto o del servizio in oggetto nel mercato geografico in questione, il fatturato in rapporto alle dimensioni del mercato, la capacità di influenzare le condizioni del mercato, il controllo sui mezzi di accesso per gli utilizzatori finali, l'accesso alle risorse finanziarie, l'esperienza nella fornitura di prodotti e servizi sul mercato; che, ai fini della presente direttiva, un organismo che abbia più del 25% di un particolare mercato di linee affittate nell'area geografica dello Stato membro in cui è autorizzato ad operare verrà considerato come detentore di un potere di mercato significativo, a meno che l'autorità nazionale di regolamentazione non accerti che non è così; che un organismo che si mantiene al di sotto della quota di mercato indicata non deve essere considerato come detentore di un potere di mercato significativo, a meno che non si possa dimostrare il contrario; >Testo dopo la votazione del PE> (10) considerando che il potere di mercato di un organismo dipende da un certo numero di fattori, inclusa la quota di mercato del prodotto o del servizio in oggetto nel mercato geografico in questione, il fatturato in rapporto alle dimensioni del mercato, la capacità di influenzare le condizioni del mercato, il controllo sui mezzi di accesso per gli utilizzatori finali, l'accesso alle risorse finanziarie, l'esperienza nella fornitura di prodotti e servizi sul mercato; che, ai fini della presente direttiva, un organismo che abbia più del 25% di un particolare mercato di linee affittate nell'area geografica dello Stato membro in cui è autorizzato ad operare verrà considerato come detentore di un potere di mercato significativo, a meno che l'autorità nazionale di regolamentazione non accerti che non è così; che un organismo che si mantiene al di sotto della quota di mercato indicata non deve essere considerato come detentore di un potere di mercato significativo, a meno che non si possa dimostrare il contrario; che, quando esistono soluzioni alternative e competitive per l'accesso al mercato, tale presunzione di potere può essere invertita; (Emendamento 2) ARTICOLO 1, PUNTO 2 Articolo 2, Punto 3, primo trattino (Direttiva 90/387/CEE) >Testo originale> - «servizi di telecomunicazioni»: i servizi che consistono totalmente o parzialmente nella trasmissione e/o nell'instradamento di segnali sulle reti di telecomunicazione; >Testo dopo la votazione del PE> - «servizi di telecomunicazioni»: i servizi che consistono totalmente o parzialmente nella trasmissione e/o nell'instradamento di segnali sulle reti di telecomunicazione, ad eccezione delle trasmissioni radiotelevisive; (Emendamento 3) ARTICOLO 1, PUNTO 2 Articolo 2, punto 4 (Direttiva 90/387/CEE) >Testo originale> 4) «servizio universale»: un pacchetto minimo definito di servizi di qualità specifica a disposizione di tutti gli utenti, ovunque e tenuto conto delle condizioni nazionali particolari, ad un prezzo ragionevole; >Testo dopo la votazione del PE> 4) «servizio universale»: un pacchetto minimo definito di servizi di qualità specifica a disposizione di tutti gli utenti, ovunque e ad un prezzo ragionevole; (Emendamento 4) ARTICOLO 1, PUNTO 2 Articolo 2, punto 6 (Direttiva 90/387/CEE) >Testo originale> 6) «requisiti fondamentali»: i motivi non economici d'interesse generale che possono indurre uno Stato membro a limitare l'accesso alle reti e/o ai servizi di telecomunicazione pubblici. Tali motivi sono la sicurezza di funzionamento della rete, il mantenimento della sua integrità e, in casi giustificati, l'interfunzionalità dei servizi e la protezione dei dati. >Testo dopo la votazione del PE> 6) «requisiti fondamentali»: i motivi non economici d'interesse generale che possono indurre uno Stato membro a limitare l'accesso alle reti e/o ai servizi di telecomunicazione pubblici. Tali motivi sono la sicurezza di funzionamento della rete, il mantenimento della sua integrità, la protezione dell'ambiente o l'urbanistica e, in casi giustificati, l'interfunzionalità dei servizi e la protezione dei dati; >Testo originale> La protezione dei dati può comprendere la tutela dei dati personali, la riservatezza dell'informazione trasmessa o memorizzata e la tutela della sfera privata. >Testo dopo la votazione del PE> 6) bis. «protezione dei dati»: la tutela dei dati personali, la riservatezza o l'autenticazione dell'informazione trasmessa o memorizzata e la tutela della sfera privata. (Emendamento 6) ARTICOLO 1, PUNTO 2 Articolo 2, punto 7 (Direttiva 90/387/CEE) >Testo originale> 7) «interconnessione»: il collegamento fisico e logico dei dispositivi degli organismi che forniscono le reti di telecomunicazione e/o i servizi di telecomunicazione, in modo da permettere agli utenti di un organismo di comunicare con gli utenti di un altro organismo o di accedere ai servizi forniti da un altro organismo; >Testo dopo la votazione del PE> 7) «interconnessione»: il collegamento fisico e logico dei dispositivi degli organismi che forniscono le reti di telecomunicazione e/o i servizi di telecomunicazione destinati al pubblico, in modo da permettere agli utenti di un organismo di comunicare con gli utenti di un altro organismo dello stesso tipo o di accedere ai servizi forniti da un altro organismo dello stesso tipo; (Emendamento 7) ARTICOLO 1, PUNTO 2 Articolo 2, punto 8, secondo comma, primo trattino (Direttiva 90/387/CEE) >Testo originale> - interfacce tecniche, ivi compresa, se del caso, la definizione e la realizzazione dei punti terminali di rete, >Testo dopo la votazione del PE> - interfacce tecniche, ivi compresa, se del caso, la definizione e la realizzazione dell'interconnessione e dei punti terminali di rete, (Emendamento 9) ARTICOLO 1, PUNTO 6 Articolo 5 bis, paragrafo 2, primo trattino (Direttiva 90/387/CEE) >Testo originale> - le autorità nazionali di regolamentazione sono giuridicamente autonome e funzionalmente indipendenti dagli organismi che forniscono le reti di telecomunicazione, le apparecchiature o i servizi; >Testo dopo la votazione del PE> - le autorità nazionali di regolamentazione sono giuridicamente autonome e funzionalmente indipendenti dagli organismi che forniscono le reti di telecomunicazione, le apparecchiature o i servizi; esse sono in possesso di tutte le risorse necessarie, in termini sia di personale e conoscenze tecniche che di mezzi finanziari, per svolgere la propria missione in piena autonomia; (Emendamento 8) ARTICOLO 1, PUNTO 7 Articoli 6 e 7 (Direttiva 90/387/CEE) >Testo originale> 7) Gli articoli 6 e 7 sono soppressi. >Testo dopo la votazione del PE> 7) Gli articoli 6 e 7 sono sostituiti dal seguente testo: «La Commissione elabora, entro il 30 settembre 1996, un progetto di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla determinazione dei costi e sul finanziamento del servizio universale.» (Emendamento 10) ARTICOLO 1, PUNTO 8 Articolo 8 (Direttiva 90/387/CEE) >Testo originale> La Commissione esamina e presente una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sul funzionamento della presente direttiva entro e non oltre il 31 dicembre 1999. La relazione si basa in particolare sulle informazioni fornite alla Commissione e al comitato ONP dagli Stati membri. Se necessario, nella relazione possono essere proposte ulteriori misure per adeguare la presente direttiva, tenendo conto dell'evoluzione verso un contesto pienamente concorrenziale. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione esamina e presente una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sul funzionamento della presente direttiva entro e non oltre il 31 dicembre 1999. La relazione si basa in particolare sulle informazioni fornite alla Commissione e al comitato ONP dagli Stati membri. Se necessario, la relazione esamina quali disposizioni della presente direttiva, insieme ad altre direttive comunitarie riguardanti l'attuazione delle disposizioni ONP e il nuovo ambiente regolamentare delle telecomunicazioni, debbano essere adeguate alla luce degli sviluppi del mercato. Nella relazione possono essere proposte ulteriori misure per la piena applicazione degli scopi di tali direttive, che prenderanno la forma di una proposta di testo unico consolidato; in particolare, la relazione esamina la possibilità di istituire una Autorità europea di regolamentazione. (Emendamento 19) ARTICOLO 1, PUNTO 9 Articolo 9, paragrafo 1, secondo comma (Direttiva 90/387/CEE) >Testo originale> 9) Nell'articolo 9, paragrafo 1, secondo comma, «gli organismi di telecomunicazioni» è sostituito da «gli organismi che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione e/o i servizi pubblici di telecomunicazione». >Testo dopo la votazione del PE> 9) L'articolo 9, paragrafo 1 è sostituito da quanto segue: 1. «La Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo composto dai rappresentanti delle Autorità nazionali di regolamentazione e presieduto dal rappresentante della Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> Il comitato consulta in particolare i rappresentanti delle organizzazioni che forniscono reti pubbliche di telecomunicazioni e/o dei servizi pubblici di telecomunicazioni, degli utenti, dei consumatori, dei sindacati, dei produttori e dei fornitori di servizi. Esso stabilisce il suo regolamento. >Testo dopo la votazione del PE> Detto comitato denominato ONP farà parte, in quanto sottocomitato, del Comitato EUTC, nel quale sarà integrato in secondo tempo.» (Emendamento 12) ARTICOLO 2, PUNTO 3 Articolo 2, paragrafo 2, primo trattino (Direttiva 92/44/CEE) >Testo originale> - «linee affittate»: le infrastrutture di telecomunicazioni che forniscono capacità di trasmissioni trasparenti fra punti terminali di rete e che non includono la commutazione su richiesta (le funzioni di commutazione che possono essere controllate dall'utente nell'ambito della fornitura della linea affittata), >Testo dopo la votazione del PE> - «linee affittate»: le infrastrutture di telecomunicazioni che forniscono capacità di trasmissioni trasparenti fra punti terminali di rete e che non includono la commutazione su richiesta (le funzioni di commutazione che possono essere controllate dall'utente nell'ambito della fornitura della linea affittata) e la rete telefonica pubblica fissa le cui capacità di trasmissione sono disciplinate dalle direttive ONP interconnessione e ONP telefonia vocale, (Emendamento 13) ARTICOLO 2, PUNTO 10, LETTERA b) Articolo 10, paragrafo 4 (Direttiva 92/44/CEE) >Testo originale> 4. Le autorità nazionali di regolamentazione possono astenersi dall'applicare i principi di cui al paragrafo 1 agli organismi che non hanno un potere di mercato significativo per quanto riguarda una linea affittata specifica offerta in una determinata area geografica. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Le autorità nazionali di regolamentazione possono astenersi dall'applicare i principi di cui al paragrafo 1 agli organismi che non hanno un potere di mercato significativo per quanto riguarda una linea affittata specifica offerta in un'area geografica significativa, laddove il potere di mercato di un'impresa è definito dalle disposizioni della direttiva ....del Parlamento europeo e del Consiglio sull'interconnessione alle reti pubbliche di telecomunicazione e ai servizi pubblici di telecomunicazioni nel contesto della fornitura di una rete aperta (ONP). (Emendamento 14) ARTICOLO 2, PUNTO 12 Articolo 14 (Direttiva 92/44/CEE) >Testo originale> La Commissione esamina e presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sul funzionamento della presente direttiva entro il 31 dicembre 1999. La relazione si basa in particolare sulle informazioni fornite alla Commissione e al comitato ONP dagli Stati membri. La relazione deve includere un giudizio sulle necessità di mantenere in essere la presente direttiva, tenendo conto dell'evoluzione verso un contesto pienamente concorrenziale. Se necessario, possono essere proposte ulteriori misure per adeguare la presente direttiva. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione esamina e presente una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sul funzionamento della presente direttiva entro e non oltre il 31 dicembre 1999. La relazione si basa in particolare sulle informazioni fornite alla Commissione e al comitato ONP dagli Stati membri. Se necessario, la relazione esamina quali disposizioni della presente direttiva, insieme ad altre direttive comunitarie riguardanti l'attuazione delle disposizioni ONP e il nuovo ambiente regolamentare delle telecomunicazioni, debbano essere adeguate alla luce degli sviluppi del mercato. Nella relazione possono essere proposte ulteriori misure per la piena applicazione degli scopi di tali direttive, che prenderanno la forma di una proposta di testo unico consolidato; in particolare, la relazione esamina la possibilità di istituire una Autorità europea di regolamentazione. (Emendamento 15) ARTICOLO 4 >Testo originale> La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. >Testo dopo la votazione del PE> La presente direttiva entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. La Commissione assicura la pubblicazione, entro il 1° luglio 1997, di una versione consolidata delle direttive 90/387/CEE e 92/44/CEE, quali modificate dalla presente direttiva, insieme alle altre direttive comunitarie riguardanti l'attuazione delle disposizioni ONP e il nuovo ambiente regolamentare delle telecomunicazioni da introdurre il 1° gennaio 1998. (Emendamento 16) ALLEGATO I, PUNTO 3, SECONDO COMMA, TERZO TRATTINO >Testo originale> - per consentire agli utenti di scegliere tra i singoli elementi del servizio e nella misura in cui la tecnologia lo consente, le tariffe debbono essere sufficientemente scorporate, conformemente alle norme del trattato in materia di concorrenza. In particolare, le prestazioni supplementari introdotte per fornire certi specifici servizi complementari debbono, in regola generale, essere fatturate indipendentemente dalle prestazioni globali e dalla trasmissione propriamente detta; >Testo dopo la votazione del PE> - per consentire agli utenti di scegliere tra i componenti del servizio e nella misura in cui la tecnologia lo consente, le tariffe debbono essere sufficientemente scorporate, conformemente alle norme del trattato in materia di concorrenza. In particolare, le prestazioni supplementari introdotte per fornire certi specifici servizi complementari debbono, in regola generale, essere fatturate indipendentemente dalle prestazioni globali e dalla trasmissione propriamente detta; (Emendamento 17) ALLEGATO I, PUNTO 3, SECONDO COMMA, QUARTO TRATTINO >Testo originale> - le tariffe debbono essere non discriminatorie e garantire la parità di trattamento. >Testo dopo la votazione del PE> - le tariffe debbono essere non discriminatorie e garantire la parità di trattamento, eccezion fatta per le restrizioni compatibili con il diritto comunitario. (Emendamento 18) ALLEGATO I, PUNTO 3, TERZO COMMA >Testo originale> Tutti i costi di accesso alle risorse di rete o ai servizi debbono rispettare i principi di cui sopra nonché le norme del trattato in materia di concorrenza e debbono inoltre tener conto del principio di un'equa ripartizione del costo globale delle risorse impiegate e della necessità di ricavare congrui proventi dagli investimenti effettuati. >Testo dopo la votazione del PE> Tutti i costi di accesso alle risorse di rete o ai servizi debbono rispettare i principi di cui sopra nonché le norme del trattato in materia di concorrenza e debbono inoltre tener conto del principio di un'equa ripartizione del costo netto delle risorse impiegate e della necessità di ricavare congrui proventi dagli investimenti effettuati. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive del Consiglio 90/387/CEE e 92/44/CEE per adeguarle al contesto concorrenziale delle telecomunicazioni (COM(95)0543 - C4-0001/96 - 95/0280(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(95)0543 - 95/0280(COD) (( GU C 62 dell'1.3.1996, pag. 3.)), - visti l'articolo 189 B, paragrafo 2, e l'articolo 100 A del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C4- 0001/96), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e il parere della commissione per i trasporti e il turismo (A4-0144/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento e chiede in tal caso l'apertura della procedura di concertazione; 5. ricorda che la Commissione è tenuta a presentargli qualsiasi modifica essa intenda apportare alla propria proposta, quale modificata da quest'ultimo; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.