Parere del Comitato delle regionis sulla Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 95/21/CE del Consiglio relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (controllo dello stato di approdo)



Gazzetta ufficiale n. 022 del 24/01/2001 pag. 0019 - 0024



Parere del Comitato delle regioni - sulla "Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio in materia di sicurezza marittima del trasporto di idrocarburi", - sulla "Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 95/21/CE del Consiglio relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (controllo dello stato di approdo)", - sulla "Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 94/57/CE del Consiglio relativa alle disposizioni e alle norme comuni per gli organi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime" e - sulla "Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo" (2001/C 22/06) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 95/21/CE del Consiglio relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (Controllo dello Stato di approdo); la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 94/57CE del Consiglio relativa alle disposizioni e alle norme comuni per gli organi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime e la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo (COM(2000) 142 def. - 2000/0065 COD - 2000/0066 COD - 2000/0067 COD); vista la decisione della Commissione europea del 23 marzo 2000 di consultare il Comitato delle regioni sull'argomento, conformemente al disposto dell'articolo 265, paragrafo 1 e dell'articolo 80, paragrafo 2, del Trattato che istituisce la Comunità europea; vista la decisione del Presidente del Comitato delle regioni del 13 giugno 2000 di affidare alla Commissione 3 "Reti transeuropee, trasporti, società dell'informazione", conformemente al disposto dell'articolo 39 del Regolamento interno, l'incarico di elaborare il parere sull'argomento; vista la Direttiva 93/75/CEE del Consiglio, del 13 settembre 1993, relativa alle condizioni minime necessarie per le navi dirette ai porti marittimi della Comunità o che ne escono e che trasportano merci pericolosi o inquinanti; visto il Regolamento (CEE) n. 2158/93 della Commissione, del 28 luglio 1993, relativo all'applicazione di emendamenti alla Convenzione internazionale del 1974 sulla salvaguardia della vita umana in mare e alla Convenzione internazionale del 1974 per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi, ai fini del Regolamento (CEE) n. 613/91 del Consiglio; vista la risoluzione del Consiglio, dell'8 giugno 1993, per una politica comune della sicurezza dei mari; vista a decisione della Commissione del 30 settembre 1996, 96/587/CE relativa alla pubblicazione dell'elenco degli organismi riconosciuti per i quali gli Stati membri hanno proceduto alla notifica in conformità alla Direttiva 94/57/CE del Consiglio; visto il progetto di parere adottato dalla Commissione 3 il 26 giugno 2000 (CdR 165/2000 riv. 1) (Relatore: Lamberti, I/PES); considerato che le misure atte a migliorare la sicurezza dei trasporti costituiscono temi di competenza comunitaria, ai sensi dell'articolo 75, lettera c, del Titolo IV del Trattato che istituisce la Comunità europea; considerato che la materia inerente la sicurezza del trasposto marittimo e le conseguenze dell'inquinamento incidono profondamente sugli Stati membri e sulle amministrazioni locali, e che la fuoriuscita accidentale di idrocarburi dalle petroliere continua ad essere una grave fonte di preoccupazione per la Commissione europea, come dimostra il recente incidente della petroliera Erika, ha adottato il 21 settembre 2000, nel corso della 35a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 95/21/CE del Consiglio relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (Controllo dello Stato di approdo) Il Comitato delle regioni, 1.1. approva l'orientamento della Commissione di rifiutare l'accesso ai porti della Comunità delle navi che a causa della loro età, della loro bandiera e dei loro precedenti rappresentano un rischio per la sicurezza in mare e per l'ambiente marino e rileva l'utilità della prevista pubblicazione e visualizzazione dell'elenco delle navi a cui è stato rifiutato l'accesso tramite il sistema di informazione Sirenac; 1.2. concorda con la necessità di prevedere che le navi che presentano un fattore prioritario elevato, con grave rischio di incidente e di inquinamento, siano soggette ad ispezione a ciascun scalo in un porto della Comunità; 1.3. approva la proposta di sottoporre le navi, classificate in una delle categorie di cui all'allegato V lettera A della direttiva, ad una ispezione estesa nel primo porto vistato dopo un periodo di 12 mesi dall'ultima ispezione estesa effettuata nel porto di uno Stato membro, considerato che ciò porterà senza dubbio ad un miglioramento della sicurezza nei trasporti marittimi, e concorda con l'elencazione degli orientamenti obbligatori relativi a detto tipo di ispezione che permetteranno di delimitare la discrezionalità degli ispettori nell'effettuazione di tali controlli, rendendoli quindi il più possibile omogenei all'interno della Comunità; 1.4. approva la necessità di inserire le procedure che gli ispettori devono eseguire nel caso di ispezione estesa di alcune categorie di navi, in quanto ciò consente di limitare la discrezionalità di detti ispettori e di armonizzare i controlli all'interno della Comunità; 1.5. ritiene che debbano essere poste chiare condizioni affinché le ispezioni visive siano reali, effettive ed approfondite in tutte le parti accessibili della nave, in modo tale da consentire di rilevare eventuali carenze strutturali: per questo il Comitato invita la Commissione ad individuare strumenti concreti ed effettivi per l'esercizio di tali ispezioni; 1.6. condivide l'obbligo di ispezione estesa per le petroliere a partire dall'età di 15 anni, in considerazione che le statistiche hanno dimostrato che la maggioranza delle carenze che comportano fermi alle navi riguarda in particolare quelle superiori a tale età; 1.7. approva inoltre la necessità della vigilanza degli Stati membri al fine di impedire l'accesso a qualsiasi porto della Comunità delle navi di cui allegato V parte A della direttiva, nei casi previsti dall'istituendo articolo 7 bis, in quanto ritiene questa misura idonea a scoraggiare la navigazione all'interno della Comunità delle navi appartenenti alla categoria di cui all'allegato citato; 1.8. giudica sufficiente la pubblicazione semestrale da parte della Commissione delle informazioni relative alle navi alle quali è stato rifiutato l'accesso ai porti della Comunità per le motivazione di cui al precedente capoverso; 1.9. approva la proposta volta a migliorare le informazioni sui controlli già effettuati sulle navi nei porti di approdo precedenti, ciò anche al fine di evitare il ripetersi di ispezioni con conseguente aggravio degli appartai ad esse preposti; 1.10. approva l'inserimento nella direttiva della necessità di fornire le informazioni sui risultati dell'ispezione agli Stati di bandiera e alle Società di classificazione in quanto ciò consentirà agli stessi di intervenire in maniera più tempestiva sulle eventuali condizioni di deterioramento della nave ed adottare i necessari provvedimenti di riparazione; 1.11. concorda con l'inserimento nella direttiva dell'obbligo di verifica da parte dell'ispettore, per le petroliere che trasportano oltre 2000 tonnellate di idrocarburi alla rinfusa, della presenza dei documenti che attestino la stipula di un'assicurazione o di altra garanzia fideiussoria che copra i danni da inquinamento; tale misura dovrà assicurare attraverso validi strumenti il completo sostenimento dei costi, da parte delle Regioni interessate, di eventuali riparazioni dei disastri ambientali: il Comitato attribuisce grande rilievo a questo aspetto della Proposta, in considerazione dell'interesse diretto degli enti rivieraschi; 1.12. concorda con la necessità di incrementare la trasparenza inerente le informazioni relative alle navi sottoposte ad ispezione e ad eventuale fermo, in quanto ciò è teso a scoraggiare l'impiego di navi che non soddisfino alle condizioni di sicurezza imposte dalla normativa; 1.13. concorda con la necessità di inserire nella direttiva un vero obbligo di fornire, da parte degli Stati membri, annualmente alla Commissione i dati di cui all'allegato X della direttiva, in quanto ciò consentirà alla stessa di intervenire con rapidità al fine di prevenire anomalie nell'applicazione della direttiva, che portano al rischio di livelli disparati di sicurezza e quindi di distorsione della concorrenza tra porti e regioni dell'Unione europea. Il Comitato raccomanda che si individuino meccanismi e strumenti concreti per assicurare che gli Stati membri adempiano effettivamente a questo obbligo; 1.14. il Comitato infine auspica che le modifiche alla direttiva, considerata l'estrema urgenza di intervenire sulla materia della sicurezza del trasporto marittimo di idrocarburi, dimostrata anche dal recente incidente alla petroliera Erika, possano essere approvate quanto prima, raccomanda tuttavia quanto di seguito riportato: 1.15. in considerazione dell'introduzione tra i controlli effettuati dagli ispettori di verifiche di ordine tecnico sulla struttura delle navi, si pone l'accento sulla necessità che nella proposta di modifica della direttiva sia inserito, all'articolo 4, l'obbligo per gli Stati membri di effettuare una formazione ed un aggiornamento costante degli ispettori, sulla base di programmi coordinati a livello comunitario. Ciò consentirà alle competenti autorità amministrative degli Stati di disporre di personale altamente qualificato per l'effettuazione dei controlli e con conoscenze di base comuni, nonché di rendere gli ispettori aggiornati sull'evoluzione tecnologica del settore. Quanto sopra è ritenuto essenziale per rendere i controlli qualitativamente validi. 1.16. La necessità di accelerare l'introduzione di misure normative rivolte alla promozione della circolazione delle informazioni relative alle caratteristiche delle navi e dei carichi trasportati (in caso di carichi pericolosi), previste quali azioni future da parte della Commissione. Ciò risulta infatti essenziale per dare anche alle amministrazioni locali le basi di conoscenza sul traffico di sostanze pericolose, al fine di adottare piani di emergenza che comprendano le misure di protezione necessarie a minimizzare gli effetti provocati da eventuali incidenti. 1.17. Il Comitato quindi richiama l'attenzione in particolare sulle richieste avanzate ai punti 1.4, 1.11 e 1.13 che giudica di assoluto rilievo ed importanza. 1.18. Il Comitato, infine, ritiene particolarmente importante che le tematiche prese in esame da questa direttiva debbano essere oggetto di valutazione decisiva e puntuale nelle procedure di allargamento, in particolare riguardo ai paesi dell'area mediterranea, quali Cipro e Malta. 2. Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 94/57/CE del Consiglio relativa alle disposizioni e alle norme comuni per gli organi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime Il Comitato delle regioni, 2.1. approva la necessità di intervenire a modificare la direttiva al fine di consentire il perfezionamento del regime comunitario di riconoscimento delle società di classificazione, soprattutto in materia di controllo e di sanzioni, soprattutto in caso di danni causati all'ambiente, nonché il rafforzamento delle norme a cui devono sottostare gli organismi riconosciuti. Ciò infatti permetterà di rafforzare il sistema di riconoscimento ma anche di semplificare gli obblighi imposti agli Stati membri in materia di sorveglianza di tali organismi. 2.1.1. La modifica della direttiva è inoltre rilevante ai fini di adeguarla alle modifiche sulla materia intervenute nelle Convenzioni internazionali e nei corrispondenti codici aventi valore vincolante per gli Stati membri, nonché le risoluzioni adottate nel settore dall'organizzazione marittima internazionale (IMO); 2.2. approva l'inserimento nella direttiva della necessità che gli Stati membri operino in conformità delle disposizioni dell'allegato e dell'appendice alla risoluzione IMO A. 847 inerente gli orientamenti per assistere gli Stati di bandiera nell'attuazione degli strumenti IMO; in quanto ciò favorirà un'attuazione efficace degli obblighi per gli Stati di bandiera, in materia, dovuti alle previsioni delle Convenzioni internazionali; 2.3. approva la modifica relativa alla procedura per il rilascio del primo riconoscimento degli organismi tecnici che desiderano essere autorizzati ad effettuare, in nome degli Stati membri, la valutazione della sicurezza delle navi, che prevede lo spostamento della competenza al detto riconoscimento dallo Stato membro alla Commissione; ciò infatti consentirà di effettuare valutazioni più armonizzate all'interno della Comunità; 2.4. le considerazioni del Comitato espresse al punto 2.3 valgono anche per la sorveglianza sul permanere delle condizioni di conformità previste nella direttiva in capo agli organismi tecnici, affidata sia alla Comunità che allo Stato membro; 2.5. il Comitato approva l'inserimento quale condizione essenziale ai fini del rilascio del primo riconoscimento, e del mantenimento dello stesso, degli organismi tecnici che effettuano la valutazione sulla sicurezza della nave, il fatto di vantare buoni precedenti in materia di sicurezza e di prevenzione dell'inquinamento delle navi classificate dall'organismo ed indipendentemente dalla bandiera battuta; 2.6. approva l'estensione dell'autorità alla sospensione del riconoscimento degli organismi tecnici a favore della Commissione, anche in considerazione che ciò avverrà con una procedura che coinvolge il Comitato, istituito ai sensi dell'articolo 7, composto dagli Stati membri; 2.7. approva che la revoca del riconoscimento di un organismo, conseguente alla inosservanza delle disposizioni della direttiva o all'insufficienza delle prestazioni dello stesso in materia di sicurezza e di prevenzione, sia adottata a livello comunitario, in modo da dare uniformità alla procedura all'interno della Comunità; 2.8. approva che la Comunità negozi con i paesi terzi, nei quali hanno sede organismi riconosciuti, al fine di garantire parità di trattamento nei confronti degli organismi riconosciuti che hanno sede nella Comunità; 2.9. propone una regola alternativa relativa alla responsabilità degli organismi riconosciuti nei confronti delle amministrazioni con le quali hanno instaurato un rapporto funzionale. Una disposizione alternativa che preveda, oltre all'obbligo per gli Stati membri di informare la Commissione europea e gli altri Stati membri di queste relazioni funzionali, un livello di responsabilità dell'organismo riconosciuto nell'eventualità di un errore leggero, livello non inferiore ad una somma fissata dalla direttiva; 2.10. approva la necessità di favorire quanto più possibile la circolazione delle informazioni inerenti alle navi fornite dagli organismi riconosciuti; 2.11. concorda con la necessità di inserimento dei limiti previsti per il cambio di classe delle navi considerato che ciò permetterà di contrastare l'utilizzo di tale strumento per evitare di eludere le norme di sicurezza da rispettare; 2.12. approva la modifica della direttiva rivolta a stabilire i criteri qualitativi che devono soddisfare gli organismi tecnici per essere riconosciuti in quanto ciò comporterà un miglioramento nella qualità dei servizi di detti organismi. 2.13. Il Comitato ritiene, anche in questo caso, di segnalare la necessità della valutazione dei contenuti di questa direttiva ai fini delle procedure di allargamento verso paesi interessati a tali tematiche. 3. Proposta di Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo Il Comitato delle regioni, 3.1. approva l'adozione del Regolamento prendendo atto che tale strumento normativo risulta il più idoneo al fine di porre in vigore in via accelerata le nuove norme di sicurezza per le navi petroliere ivi previste (articolo 1, articolo 2); 3.2. condivide le ragioni che hanno portato la Commissione all'elaborazione del Regolamento che darà impulso al processo di progressiva eliminazione delle navi cisterna monoscafo in base a criteri di eliminazione che non dovranno essere meno rigidi di quelli previsti dalla normativa posta in essere dagli Stati Uniti, e approva la necessità di promuovere iniziative tese ad applicare tali scadenze su scala internazionale. Ciò infatti eviterà che le navi bandite dalle acque statunitensi comincino ad operare nelle acque della Comunità europea (articolo 4): questo punto è ritenuto prioritario dal Comitato e tutti gli organismi dell'UE dovranno impegnarsi perché i tempi della normativa comunitaria coincidano esattamente a quelli della normativa degli Stati Uniti; 3.3. approva che, per accelerare il processo di sostituzione delle petroliere monoscafo con quelle a doppio scafo, vengano previsti nel regolamento incentivi finanziari per le petroliere a doppio scafo e disincentivi per quelle monoscafo; 3.3.1. approva inoltre che tale sistema misto di incentivi/disincentivi sia basato su una combinazione di riduzione di diritti portuali e di pilotaggio per le petroliere del primo tipo o di tecnologia equivalente e di maggiorazioni degli stessi diritti per quelle del secondo (articolo 5); 3.4. prende atto della necessità di comunicare all'IMO le disposizioni comunitarie contenute nel regolamento, successivamente all'approvazione dello stesso, conformemente al disposto dell'articolo 211 della convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del mare (UNCOS) (articolo 6); 3.5. approva le disposizione relative alla necessità che gli Stati membri: - pongano in essere verifiche sull'applicazione del regime di tariffazione differenziata dei diritti portuali e di pilotaggio; - presentino con cadenza annuale alla Commissione apposita relazione sulle verifiche effettuate. Ciò consentirà la verifica della corretta applicazione di quanto previsto all'articolo 5 del Regolamento da parte degli Stati membri (articolo 7); 3.6. approva l'istituzione del Comitato di Regolamentazione di cui all'articolo 8; 3.7. concorda a che la Commissione sia autorizzata a modificare il regolamento e i suoi allegati al fine di aggiornare i riferimenti alle pertinenti regole Marpol 73/78 anche in funzione delle eventuali modifiche apportate alle stesse; 3.8. approva la necessità di abrogazione del vigente sistema di tariffazione differenziata dei diritti portuali e di pilotaggio, di cui al Regolamento (CE) n. 2978/94, sostituito da quello previsto nel Regolamento; 3.9. reputa congruo il termine di 12 mesi, previsto all'articolo 12, inerente l'applicazione del regolamento dalla data della sua entrata in vigore; 3.10. esprime un giudizio favorevole sul complesso dei provvedimenti contenuti nella proposta di Regolamento, rileva tuttavia quanto di seguito riportato: - le norme contenute nel regolamento sono stabilite per le navi petroliere; considerato che il presupposto ispiratore della normativa è la prevenzione dell'inquinamento e delle relative conseguenze, il Comitato propone di estendere, a breve termine, la regolamentazione per l'adozione di analoghi sistemi di prevenzione, che tengano conto delle differenti tecnologie di sicurezza nel trasporto, anche per le navi gasiere e chimichiere. 3.11. Il Comitato valuta positivamente il complesso delle azioni future prospettate dalla Commissione ed in merito ad esse: - auspica uno sviluppo del sistema informativo Equasis e quindi un impegno costante, sia degli Stati membri che della Commissione sul progetto; - propone che venga a breve riproposta l'introduzione normativa a livello comunitario dell'obbligo di notifica contenuto nella Direttiva 93/75/CEE anche per le navi in transito al largo delle coste della Comunità. Il Comitato inoltre valuta con estremo favore la possibilità di addivenire alla costituzione di una struttura europea per la sicurezza marittima, che consenta un'applicazione efficace ed armonizzata delle regole di sicurezza in seno alla Comunità europea. Considerati i compiti che la Commissione propone di affidare a tale struttura (sostegno dell'azione degli Stati membri e della Commissione nell'applicazione e nel controllo del diritto comunitario in materia, valutazione dell'efficacia dei provvedimenti adottati) il Comitato ritiene che: - le Regioni e gli Enti locali dovrebbero poter dare un contributo nel procedimento di costituzione della struttura, con esclusione di una partecipazione ai costi; - le Regioni e gli Enti locali dovranno, al pari delle altre amministrazioni, avere gli opportuni contatti e interrelazioni con l'organismo in questione. Ciò consentirà alle stesse di poter disporre - in accordo con il principio della trasparenza sui dati inerenti le navi contenuto anche nelle proposte legislative oggetto del parere del Comitato - le opportune informazioni finalizzate sia a porre in essere le iniziative utili a fronteggiare eventuali incidenti quali quello occorso a Erika sia alla debita informazione sulla materia dei cittadini. Questo ultimo aspetto è da ritenere di estrema rilevanza considerata l'importanza che rivestono per l'opinione pubblica le problematiche relative all'inquinamento. 3.12. Il Comitato prende atto della necessità che la normativa comunitaria inerente l'introduzione dell'obbligo di impiego delle petroliere a doppio scafo venga ad armonizzarsi con i tempi previsti dall'OPA 90, condividendo pienamente le preoccupazioni espresse dalla Commissione in relazione al prevedibile trasferimento delle attività commerciali della flotta di petroliere bandite dagli USA, in Europa. Considera inoltre in maniera positiva l'effetto che ciò avrà anche in relazione alla "rottamazione" delle navi più vetuste e perciò meno sicure. 3.13. Inoltre, il Comitato riconosce la necessità di compiere dei passi per ridurre sostanzialmente le dimensioni attualmente ancora consentite dei singoli serbatoi delle petroliere. 3.14. Il Comitato richiama l'attenzione della Commissione sulla necessità di affrontare e risolvere, nelle sedi opportune, le problematiche relative agli armatori ed agli equipaggi, i primi troppo spesso evanescenti sino a scomparire ed i secondi assolutamente inidonei ad assicurare quanto meno l'integrale risarcimento dei danni, specie in caso di disastro ambientale: è noto a tutti che l'attuale disciplina della responsabilità di armatori ed equipaggi fa sì che il più delle volte il vero responsabile resta ignoto o comunque irraggiungibile. Questo problema non è certo secondario rispetto a quelli affrontati con le proposte di modifica alle Direttive 95/21CE e 94/57CE e con la proposta di Regolamento. Il Comitato delle regioni, 4. sostiene lo sviluppo della flotta e dei porti europei dando priorità alla sicurezza. Il rafforzamento dei controlli e delle norme di sicurezza di cui sopra determinerà progressi incontestabili, ma non sarà sufficiente a modificare in profondità il trasporto marittimo. Il Comitato delle regioni presenta diverse proposte che ritiene urgente attuare, in particolare nel quadro dell'allargamento; 4.1. sottolinea l'urgenza di proseguire gli sforzi di armonizzazione delle amministrazioni marittime dei diversi Stati, privilegiando i criteri di sicurezza piω elevati e creando un dispositivo di controllo adeguato; 4.2. giudica urgente mettere in atto a livello europeo una politica di prevenzione dei rischi diretta a tutti coloro che intervengono nella catena del trasporto; 4.3. raccomanda l'elaborazione di un vasto programma comunitario di aiuto specifico allo sviluppo e alla modernizzazione del settore marittimo dei paesi piω svantaggiati dell'Unione; 4.4. ritiene opportuno che gli Stati candidati all'adesione (Cipro, Malta e gli Stati baltici) dispongano di una amministrazione in grado di assicurare i controlli e di far rispettare le norme internazionali; 4.5. ritiene necessario procedere verso un'armonizzazione sociale e fiscale nell'Unione europea per quanto riguarda in particolare: - la garanzia di diritti elevati per i salariati; - il rispetto delle regole sociali relative agli equipaggi; - lo sviluppo dell'occupazione; - la promozione e la salvaguardia delle professioni marittime offrendo formazioni professionali adeguate; 4.6. suggerisce all'Unione europea di istituire una tassa di sicurezza marittima, basata sul tipo delle merci trasportate, allo scopo di procurarsi i mezzi sufficienti e necessari per una prevenzione efficace. Bruxelles, 21 settembre 2000. Il Presidente del Comitato delle regioni Jos Chabert