31. 12. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 339/75 
j) sancire nel Trattato la responsabilità della Comuni­
tà per la cooperazione con i paesi in via di sviluppo 
e gli aiuti da fornire a tal fine; 
k) intraprendere, nel quadro degli organismi monetari 
internazionali [come il Fondo menetario internazio­
nale (FMI), il Gruppo dei sette, ecc.], un'iniziativa 
per procedere allo studio e a un'eventuale riordino dell'attuale sistema monetario internazionale che, a 
giudizio di molti, è una delle cause delle attuali 
difficoltà economiche a livello internazionale, e 
quindi anche nella Comunità; 
tener presenti i prevedibili flussi migratori prove­
nienti in particolare dall'Europa centrale e orientale 
e dall'Africa settentrionale. 
Fatto a Bruxelles, il 26 settembre 1991. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN 
Parere sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento sulla politica 
comune della pesca 
(91/C 339/14) 
La Commissione, in data 11 gennaio 1991, ha deciso, conformemente al disposto 
dell'articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito alla comunicazione di cui sopra. 
La Sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato 
il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore A. Silva, in data 5 settembre 1991. 
Il Comitato ha adottato il 26 settembre 1991, nel corso della 289a sessione plenaria, senza 
voti contrari e due astensioni, il seguente parere. 
I. INTRODUZIONE 
1. Accoglienza favorevole ad una politica globale ne da presentare al Consiglio entro il 31 dicembre 1991, 
con i punti di vista delle amministrazioni degli Stati 
membri e degli ambienti professionali a livello nazionale 
e comunitario. 
1.1. Adeguamento 
1.1.1. Il Comitato si congratula con la Commissione 
per la comunicazione in parola e ne approva l'intenzio­
ne di adeguare la politica comune della pesca alla nuova 
congiuntura. 1.3. Politica globale 
1.2. Consultazione 
1.2.1. Il Comitato rileva che la Commissione deside­
ra confrontare la comunicazione, che anticipa la relazio-1.3.1. In un'attività estremamente complessa come 
la pesca dovrebbe prevalere il concetto di politica globa­
le, di una politica cioè che copra tutti gli aspetti (risorse, 
prezzi e mercati, aspetti strutturali e sociali). 
N. C 339/76 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 91 
2. Necessità di una politica sociale 
2.1. Grave deficienza 
2.1.1. L'assenza di una componente sociale nella 
politica comunitaria della pesca si è rivelata una grave 
deficienza. 
2.1.2. La Commissione sembra nondimeno consape­
vole dell'esigenza di tener conto della dimensione 
sociale. 
2.2. Parere del Comitato 
2.2.1. Nei precedenti pareri, soprattutto in quello 
sugli aspetti sociali della pesca marittima (*), il Comita­
to ha incessantemente richiamato l'attenzione sul fatto 
che non vi sia un vero capitolo sociale nella politica 
comune della pesca, circostanza che tende a sminuire il 
valore delle azioni positive prese in altri settori. 
2.3. Integrazione della dimensione sociale 
2.3.1. Il diritto comunitario ha fatto ampio uso del 
concetto di integrazione; non si capisce perciò perché 
non succeda altrettanto in materia d'integrazione della 
dimensione sociale nelle altre politiche della Comunità. 
3. Prevedere misure socioeconomiche di accompagna­
mento 
3.1. Occorre esaminare le conseguenze socioecono­
miche della politica strutturale [programmi pluriennali 
di orientamento (PPO)] e della politica di gestione delle 
risorse prima dell'entrata in vigore dei relativi provvedi­
menti e prevedere misure di accompagnamento. 
4. L'adesione degli ambienti professionali è una neces­
sità imprescindibile 
4.1. Il successo di una politica della pesca è condizio­
nato dall'adesione degli armatori e dei pescatori ai suoi 
obiettivi; l'appoggio dato a tale politica sarà tanto più 
esteso quanto più essa contribuirà alla piena utilizzazio­
ne delle risorse comunitarie, alla loro valorizzazione, 
alla vitalità delle imprese, ad assicurare un reddito equo 
e condizioni sociali moderne. 
5. Il Mediterraneo 
5.1. Considerata la specificità della regione mediter­
ranea, il Comitato ritiene che la Comunità debba porta­
re avanti gli sforzi necessari sul piano politico, tecnico 
e regolamentare per la piena inclusione di detta regione 
nella politica comune della pesca. 
(!) GU n. C 237 del 12. 9. 1988. II. OSSERVAZIONI GENERALI 
1. Conservazione e gestione delle risorse 
1.1. Preservare il futuro 
1.1.1. L'obiettivo della pesca è quello di sfruttare 
al massimo, in modo duraturo, le risorse rinnovabili 
mantenendo l'equilibrio dell'ambiente marino allo sco­
po di preservare il futuro. 
1.2. Mantenere l'attività, migliorare i rendimenti eco­
nomici 
1.2.1. Un'adeguata politica di conservazione nel set­
tore della pesca, basata sul progresso delle conoscenze 
scientifiche e sugli sviluppi tecnologici che ne conseguo­
no, può permettere la regolare riproduzione delle risor­
se, consentendo il mantenimento di quest'attività eco­
nomica fondamentale ed il miglioramento dei redditi di 
coloro che vi lavorano. 
1.3. Proteggere l'ambiente marino 
1.3.1. Parametri ambientali 
1.3.1.1. Un'adeguata politica di conservazione e 
gestione delle risorse alieutiche non può non tener conto 
della protezione dell'ambiente marino. La pesca, infatti, 
dipende da una realtà biologica fortemente influenzata 
da elementi ambientali tra i quali va rilevato l'inquina­
mento. Essa richiede misure ambientali globali che non 
possono quindi essere affidate solamente alla politica 
comunitaria dell'ambiente ma devono costituire parte 
integrante della politica comune della pesca. 
L'articolo 130 R del Trattato sottolinea giustamente 
che « le esigenze connesse con la salvaguardia dell'am­
biente costituiscono una componente delle altre politi­
che della Comunità». 
1.3.1.2. La conoscenza e l'utilizzazione dei parametri 
ambientali nella determinazione delle biomasse dei 
pesci dovrebbe permettere di determinare in che misura 
essi influenzino la mortalità delle specie ed eventual­
mente impedire che la diminuzione delle risorse alieuti­
che venga imputata sempre e soltanto alla pesca. 
1.3.2. Qualità delle acque 
1.3.2.1. È assolutamente necessario conoscere l'evo­
luzione della qualità delle acque comunitarie. Le orga­
nizzazioni rappresentative della pesca dovrebbero esse­
re informate della situazione, degli obiettivi e delle 
azioni della Comunità europea nonché dei risultati otte­
nuti; in tal senso la CEE deve, perciò, portare avanti 
un'azione vigorosa presso gli Stati membri e presso 
la comunità internazionale. Essa deve inoltre svolgere 
un'azione educativa nei confronti sia dei cittadini degli 
Stati membri che degli stessi pescatori. 
31. 12. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 339/77 
1.4. Totale delle catture permesse (TAC) e contingenti 
1.4.1. Mantenere il sistema miglioran­
dolo 
1.4.1.1. Nonostante le carenze del regime di regola­
mentazione della pesca, l'esperienza mostra che è utile 
mantenere l'attuale sistema di TAC e contingenti. 
Suscettibile di perfezionamento, detto sistema, insieme 
ad altri provvedimenti di tipo strutturale, ha permesso 
di contenere «gli effetti disastrosi dello sfruttamento 
eccessivo delle riserve (1), di garantire una ripartizione 
delle opportunità di pesca tra gli Stati membri. Esso è 
inoltre diffuso nel settore e gli ambienti professionali 
mostrano attenzione nei suoi confronti e ne conoscono 
i meccanismi. 
1.4.1.2. Tuttavia, l'impiego esclusivo di metodi ana­
litici senza riferimento ad altri parametri (cfr. il 
punto 1.3) non corrisponde sempre alla realtà biologica. 
La verifica e l'utilizzazione di modelli multispecifici 
permetterebbero di conoscere più concretamente l'evo­
luzione delle specie nell'ecosistema. 
1.4.2. Riporto annuale 
1.4.2.1. Per quanto riguarda il sistema di TAC e 
contingenti è lecito chiedersi se non sia opportuno 
prevedere che ciascuno Stato membro instauri un siste­
ma di riporto annuale, positivo o negativo, per ovviare 
alle attuali carenze. 
1.4.3. Scambi e coefficiente di scambio 
1.4.3.1. Un sistema quasi analogo esiste comunque 
già in caso di superamento dei contingenti da parte di 
uno Stato membro a discapito di un altro Stato membro 
[Regolamento (CEE) n. 493/87 del 18. 2. 1987], 
1.4.3.2. In questo stesso senso, l'articolo 5 del Rego­
lamento (CEE) n. 170/83 consente di adeguare le diverse 
politiche di pesca nazionali alle modifiche dell'attività : 
gli scambi di contingenti fra Stati membri permessi 
dallo stesso articolo sono importanti ed utili perché, 
mantenendo il principio della «stabilità relativa», ren­
dono flessibile l'attività. Forse sarebbe opportuno adat­
tare i coefficienti di scambio di contingenti previsti nel 
1983 (tonnellate equivalenti di baccalà) nella misura in 
cui l'evoluzione dei mercati e della stessa pesca ha 
indubbiamente determinato valorizzazioni (o diminu­
zioni di prezzi) in specie che adesso vengono diversa­
mente valutate sul mercato. 
(*) « Orientamenti e incentivi per lo sviluppo della politica comu­
ne della pesca» — Comunicazione della Commissione al 
Consiglio del 12. 6. 1986, doc. COM(86) 302 def. 1.4.4. Proposte 
1.4.4.1. Inoltre appare necessario prevedere: 
— un maggior coinvolgimento degli ambienti profes­
sionali, 
— contingenti che riguardino più specie di una stessa 
famiglia o pescate insieme e più zone, anche se ciò 
non è del tutto soddisfacente dal punto di vista 
scientifico, 
— oltre a questo approccio multispecie, la creazione 
di « by-catches » (catture accessorie autorizzate) per 
la pesca destinata al consumo umano; quando in 
una zona la pesca di una specie è chiusa, i pescatori 
potrebbero conservare a bordo una percentuale 
limitata delle catture accessorie realizzate casual­
mente insieme con quelle di specie autorizzate, 
invece di ributtarli in mare obbligatoriamente; 
quest'azione infatti non presenta in generale nessun 
vantaggio per la riserva (perché i pesci sono morti) 
ed è sfavorevole all'attività (la vendita di tali catture, 
seppur limitata, migliorerebbe i risultati della pesca 
e conseguentemente la remunerazione dei pesca­
tori), 
— in via complementare e laddove giustificato dalla 
gravità della situazione, un sistema di licenze comu­
nitarie per le zone sensibili rilasciate agli Stati mem­
bri che restano responsabili della gestione dell'elen­
co delle navi abilitate, elenco da modificare secondo 
una periodicità da stabilire. Il numero totale di 
licenze rilasciate deve corrispondere allo sforzo di 
pesca ammissibile. 
1.4.5. TAC precauzionali 
1.4.5.1. D'altro canto, pare ragionevole applicare i 
TAC con una certa elasticità se non si conosce sufficien­
temente l'evoluzione delle riserve. 
1.4.6. Misure semplici 
1.4.6.1. Ad ogni modo non vi è nessun sistema perfet­
to di gestione. Una gestione che pretenda di essere 
razionale necessita di un insieme di misure per evitare 
i pericoli della tecnocrazia. Sono preferibili misure sem­
plici e perfettibili piuttosto che un insieme di misure 
apparentemente perfetto ma inapplicabile. 
1.5. Misure tecniche 
1.5.1. Facilità di controllo 
1.5.1.1. Non si devono adottare misure tecniche che 
non possano essere controllate o le cui modalità possa-
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no ingenerare confusioni o valutazioni discordanti a 
seconda degli ispettori. 
1.5.2. Test preliminari 
1.5.2.1. L'introduzione di nuove disposizioni (maglie 
quadrate, aumento delle dimensioni delle maglie...) 
deve essere sottoposta a prove preliminari in collabora­
zione con i settori professionali, in modo da misurarne 
l'impatto e poter permettere misure di accompagna­
mento. 
1.6. Pesca industriale 
1.6.1. Impatto sulle riserve 
1.6.1.1. L'impatto sulle riserve di questo tipo di 
pesca, che non è diretta al consumo umano, va valutato 
esattamente. Non è concepibile che si rafforzino le 
misure tecniche di gestione, che si riducano i contingenti 
e si ristrutturino le flotte, se questo tipo di pesca incide 
sulle riserve in generale in una misura considerevole 
che supera persino i limiti previsti. 
1.6.1.2. Se per talune specie che possono essere utiliz­
zate solo ai fini diversi dal consumo umano, la pesca 
industriale viene mantenuta, occorre autorizzarne 
l'esercizio solo nella misura in cui non incide sulle 
riserve destinate all'alimentazione umana. Date le circo­
stanze, occorrerebbe controllarla debitamente. 
1.6.2. Riconversione 
1.6.2.1. È necessario prevedere in via prioritaria la 
riconversione di questo settore orientandolo verso l'atti­
vità di pesca destinata al consumo umano. 
1.7. Controllo 
1.7.1. Rete informatica 
1.7.1.1. Come indicato al paragrafo 2.2, ultimo com­
ma, del documento della Commissione, una rete infor­
matica integrata di localizzazione delle navi deve corri­
spondere ad una reale volontà del settore. Essa dev'esse­
re frutto di uno studio preliminare capace di evidenziar­
ne le reali possibilità, i costi e la fattibilità nel caso della 
flotta comunitaria. L'istallazione di una rete del genere 
non deve causare differenze di trattamento tra i diversi 
tipi di navigazione e di nave. Essa non deve sostituire 
le ispezioni in mare ed a terra che permettono di con­
trollare le specie, i quantitativi e le dimensioni delle 
catture o delle reti utilizzate, ma va concepita solo a 
titolo complementare. 1.7.2. Controllo rafforzato 
1.7.2.1. In ogni modo, il Comitato ritiene che solo 
un controllo rafforzato in mare ed a terra possa permet­
tere di verificare l'efficacia o l'inefficacia delle misure 
techniche ed avallare la necessità di modificarle. 
1.7.3. Formazione, competenze e organi­
co degli ispettori 
1.7.3.1. Il controllo dell'applicazione della normati­
va comunitaria nel settore della pesca incombe ad ispet­
tori nominati da ciascuno Stato membro, che tuttavia, 
a norma del Regolamento (CEE) n. 4027/86, possono 
essere assistiti da funzionari incaricati dalla Commis­
sione. 
1.7.3.2. La coerenza della politica comune della 
pesca e l'interesse comunitario sollevano la questione 
della formazione degli ispettori nazionali secondo crite­
ri comunitari e del rafforzamento delle competenze e 
dell'aumento dell'organico del corpo d'ispezione comu­
nitario sia in mare come a terra. 
1.7.4. Aiuto finanziario 
1.7.4.1. Il Comitato conferma la necessità che gli 
Stati membri godano di un maggiore sostegno finanzia­
rio allo scopo di potenziare il controllo e renderlo 
efficace. In termini di aumento delle disponibilità di 
mezzi di controllo in mare, gli Stati membri dovrebbero 
essere sostenuti nell'acquisto o nell'utilizzazione di 
pescherecci, eventualmente ritirati dall'attività a seguito 
di misure di politica strutturale. 
2. Strutture 
2.1. Adeguamento 
2.1.1. La gestione delle risorse alieutiche richiede un 
adeguamento delle capacità di pesca allo sforzo di pesca 
ammissibile, cosa che attualmente non sempre si verifica 
dappertutto. Ciò implica il controllo della flotta. 
2.2. Aggiustamenti 
2.2.1. Un adeguamento perfetto è impossibile; sono 
necessari aggiustamenti temporanei che sollevano la 
questione del tipo di gestione da porre in atto. 
2.2.2. Proprio un adeguato abbinamento delle misu­
re di regolamentazione della gestione delle risorse e 
delle misure strutturali dirette a controllare la capacità 
31. 12. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 339/79 
della flotta comunitaria può far conseguire una grande 
stabilità delle attività di pesca. 
2.3. Conseguenze sociali 
2.3.1. Misure di accompagnamento 
2.3.1.1. È imperativo che tutti i provvedimenti siano 
accompagnati da misure appropriate in materia di poli­
tica sociale. Si sottolinea che questa è la principale 
critica mossa dagli ambienti professionali e uno degli 
ostacoli alla credibilità dei PPO. 
2.3.2. Impatto delle misure comunitarie 
2.3.2.1. Nella prospettiva di una migliore definizione 
delle priorità future della politica comune della pesca, 
sarebbe importante avere un'idea dell'impatto delle 
misure comunitarie, soprattutto sul livello occupaziona­
le e sull'evoluzione dei redditi, specie per quanto riguar­
da le piccole imbarcazioni (navi di lunghezza inferiore 
ai dodici metri) che forniscono direttamente la maggior 
parte degli impieghi. 
2.4. Misurare lo sforzo di pesca 
2.4.1. Registro comunitario 
2.4.1.1. Una politica strutturale adeguata richiede un 
registro comunitario. Si appoggia l'impegno volto a 
definire il più precisamente possibile l'entità della flotta 
comunitaria e le caratteristiche delle imbarcazioni, prin­
cipalmente quelle che permettono di misurare lo sforzo 
di pesca. 
2.4.2. Indicatori per misurare lo sforzo 
di pesca 
2.4.2.1. Tuttavia, il PPO è misurato in KW e tonnel­
lata di stazza lorda (TSL), indicazioni da sole non 
sufficienti per misurare lo sforzo di pesca. Dovrebbero 
essere considerati altri fattori : lunghezza delle reti, delle 
lenze, numero di giorni di pesca ecc. 
2.5. Differenziare lo sforzo di riduzione 
2.5.1. Per quanto riguarda la necessità di ristruttura­
re la flotta comunitaria — riduzione del 40 % in media 
suggerita dagli esperti consultati dalla Commissione — 
si sottolinea che essa non può venir applicata uniforme­
mente in tutta la Comunità, ma va differenziata in 
modo sufficiente a seconda dei paesi e della situazione 
d'adeguamento del loro PPO. Nella realtà risulta neces­
sario realizzare un lavoro più dettagliato per ciascuna 
flotta ed esaminarne le possibilità di pesca in funzione dei contingenti disponibili. Solo così si potrà dare con­
creta attuazione ad un'eventuale riduzione suggerita 
dalla Commissione per l'insieme delle flotte comuni­
tarie. 
2.6. Pesca nelle acque dei paesi terzi 
2.6.1. L'obiettivo fondamentale della politica strut­
turale è quello di garantire l'equilibrio tra le risorse 
interne e la capacità di pesca delle flotte comunitarie. 
In tal senso, le attività di pesca che sfruttano unicamente 
le risorse alieutiche di paesi terzi devono essere soggette 
a restrizioni diverse da quelle che gravano sui PPO. 
2.7. Aiuti 
1JA. Innovazione 
2.7.1.1. Gli aiuti al rinnovamento dovrebbero essere 
concessi in via prioritaria ai progetti innovatori ed a 
quelli destinati al miglioramento delle condizioni di 
sicurezza, di vita e di lavoro. 
2.7.2. Priorità alla ristrutturazione 
2.7.2.1. Nondimeno, fintantoché lo squilibrio 
« risorse/sforzo di pesca » si mantiene elevato, sarebbe 
opportuno dare maggiore priorità ai progetti di ristrut­
turazione degli Stati membri, cercando di ottenere un 
adeguamento tra le capacità di pesca e le risorse disponi­
bili. 
2.7.3. Evitare distorsioni di concorrenza 
2.7.3.1. D'altro canto, è necessario evitare che le navi 
che lavorano in una stessa zona di pesca beneficino 
di aiuti alla costruzione molto diversi poiché ciò può 
originare distorsioni di concorrenza. 
2.7.4. Bilancio insufficiente 
2.7.4.1. Va osservato inoltre, in materia di finanzia­
mento della politica strutturale, che le misure finanzia­
rie previste nel pacchetto proposto dal Regolamento 
(CEE) n. 4028 (modificato) sono rimaste inferiori alle 
ambizioni proclamate ed alle aspettative create dalla 
nuova politica strutturale annunciata. È legittimo spera­
re che in futuro le dotazioni di bilancio possano correg­
gere tali prospettive. 
N. C 339/80 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 91 
2.8. Acquacoltura 3.2. Importazioni 
2.8.1. Aspetti complementari 3.2.1. Approvvigionare il mercato 
2.8.1.1. Con il Regolamento (CEE) n. 4028 la Com­
missione ha fissato il quadro degli interventi comunitari 
strutturali per il decennio, mirando soprattutto ad uno 
sviluppo più marcato dell'acquacoltura. Questa deve 
continuare a configurarsi come un'attività complemen­
tare rispetto alla pesca tradizionale che è insostituibile. 
2.8.2. Priorità e condizioni 3.2.1.1. La Comunità continua ad essere molto 
dipendente dalle importazioni per l'approvvigionamen­
to del mercato, soprattutto dell'industria di trasforma­
zione. 
3.2.1.2. Occorre evitare, tuttavia, che le importazioni 
destabilizzino le produzioni comunitarie, mediante 
un'analisi non solo specie per specie, ma che tenga 
conto anche delle interazioni. 
2.8.2.1. Prima di procedere allo sviluppo di una 
determinata specie nell'acquacoltura, sarebbe auspica­
bile effettuare un'approfondita analisi del mercato. 
2.8.2.2. Dovrà essere dato un sostegno priotario ai 
progetti dei settori professionali già coinvolti nel settore 
della pesca e delle colture marine, soprattutto per quan­
to riguarda i progetti che implicano una riconversione. 
2.8.2.3. Date le esigenze di questo tipo d'attività che 
presuppone una base finanziaria solida, le associazioni 
di tipo cooperativo possono costituire una valida forma 
d'impresa per il settore. 
2.8.3. Maggiore volarizzazione 
2.8.3.1. Per quanto riguarda l'acquacoltura, migliori 
prospettive sembrano esistere al vertice della catena 
alimentare dove le specie hanno un maggior prezzo sul 
mercato o sono più facilmente valorizzatoli. 3.2.2. Applicare disposizioni sanitarie 
3.2.2.1. La concorrenza tra i prodotti importati ed i 
prodotti comunitari non dev'essere falsata da un'appli­
cazione meno rigorosa delle disposizioni sanitarie nei 
confronti dei prodotti importati. 
3.3. Ristrutturazione o limitazione dell'attività 
3.3.1. In periodi di ristrutturazione delle capacità 
della flotta o di restrizione dell'attività di pesca, dovreb­
bero essere messe a punto politiche di appoggio finan­
ziario allo scopo di compensare il basso livello delle 
catture. 
4. Relazioni con i paesi terzi 
2.8.4. Dotazione finanziaria 
2.8.4.1. Sarebbe auspicabile un maggior sostegno ai 
prodotti dell'acquacoltura nell'ambito dell'organizza­
zione comune dei mercati. 
2.8.4.2. Ciò corrobora le osservazioni di cui al pun­
to 2.7.4. 
3. Organizzazione comune dei mercati 4.1. Principi in vigore 
4.1.1. Accesso alle risorse ed ai mercati 
4.1.1.1. In base alle disposizioni del nuovo diritto del 
mare, in particolare l'articolo 62 della Convenzione 
delle Nazioni Unite, l'accesso alle acque ed alle risorse 
insieme con la nozione di contropartite, richieste dai 
paesi terzi, ha finito per stabilire di fatto un collegamen­
to diretto tra l'accesso e il commercio. Gli accordi di 
pesca sono passati così ad assumere il ruolo rilevante 
che viene loro riconosciuto. 
3.1. Miglioramento e semplificazione 
3.1.1. Nonostante le prove date sin dalla sua introdu­
zione da parte del Consiglio nel 1970, l'organizzazione 
comune dei mercati dovrebbe adattarsi alle evoluzioni 
successivamente verificatesi. La Commissione dovrebbe 
riflettere in particolare sul miglioramento e sulla sempli­
ficazione delle procedure esistenti, per esempio per 
quanto riguarda i premi di riporto ed immagazzina­
mento. 4.1.2. Non derogare a tale principio 
4.1.2.1. La Comunità ha fondato la propria politica 
sull'accesso alle acque in contropartita dell'accesso ai 
mercati. Tale regola dovrebbe essere mantenuta ed 
applicata in tutti gli accordi futuri. Il principio subisce 
attualmente alcune deroghe che urge rettificare. L'ac­
cesso ai mercati comunitari con dazi ridotti o nulli non 
è compensato con l'accesso alle acque dei paesi in causa. 
3LLL^1 gazzetta unciale delle comunità europee ^.^305^1 
^.2. ^o^^^^^ 
^.2.1 Alcuni aspetti degli accordi di pesca detti della 
seconda generazione ^società mister possono in certi 
casi rivelarsi inadeguati quando si tratta, per esempio, 
di specie migratorie come il tonno. 
èL Politica commerciale 
5.L ó^o^^o^^r^ 
éó.LL In troppi casi gli accordi commerciali aprono 
le frontiere comunitarie ai prodotti del mare perché la 
comunità vuolel^accesso ai mercati dei paesi terzi per 
isettori aeronautico, automobilistico, ferroviario, edile 
ecc. inaccesso ai mercati comunitari viene concesso 
senza contropartite adeguate per il settore della pesca^ 
^attoaBru^elles,il^settemhrel^L 5.2. ABio^^^^^^o 
5.2.1. Lapesca nonpuòcontinuare adessere una 
monetadi scambiosoprattuttoquandoè ingioco la 
sua sopravvivenza. 
5.3. ^.^^o^^r^^ 
5.3.L Dovrebbero imporsi la chiarezza ed il rispetto 
di certi principi di base già invocati ^accesso alle acque, 
preferenza comunitaria...^. La comunità è il primo 
mercato di consumo dei prodotti del mareesi registra 
una tendenza all^aumentodi taleconsumoche costituirà 
un vettore per Pat^tlusso della produzione mondiale 
originaria dei paesi in via di sviluppo, ma anche di paesi 
che non praticano la reciprocità commerciale. 
5.3.2. In certi casi, paesi come gli Stati Uniti, Canada, 
Giappone, Australia, Norvegia, Innova Zelanda, Africa 
del Sud, Islanda, ecc.,chegodonodi un elevato tenore di 
vitaepertanto sono potenziali clienti,vengono trattati 
dalla politica commerciale come semplici fornitori. 
^ó^o^^ro^o^o^^o^^o^A^