ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)420
Vol.1970/0057

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

(
COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(70)420def.
Bruxelles,20aprile1970
Propostadi
DECISIONE DELCONSIGLIO
relativaallaportataeall'attuazionediun'azionecomune
degliStatimembriconcernentel'introduzionedell'agganciamento
automaticonelleferrovieeuropee,sullabasedell'articolo
116delTrattatodiRoma
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
C0M(70)420def.

RELAZIONE
1.Giàdaunadecinad1guaniorganizzazioni internazionali acarattere
economico,qualilaCommissione Economicaperl'EuropadelleNazioni
UniteelaConferenzaEuropeadeiMinistrideiTrasportiprevedonoe
studianolapossibilitàd'introdurrel'agganciamento automaticonelle
ferrovieeuropee.
2.Ilproblemaèstatopresentatoperlaprimavoltaall'attenzionedel
Consigliodalrappresentante deiPaesiBassinellasessionedelCon­
sigliodel18marzo1969*
Conlettereindata10novembre1969e14gennaio1970,laRappresen­
tanzapermanentedeiPaesiBassipressoleComunitàEuropeehasotto­
postoilproblemaalConsigliochehadeliberatoinmeritonelcorso
dellasualOOasessionedel27gennaio1970.
3.Intaleoccasione,ilConsigliohaapprovatoleseguenticonclusioni,
suggeritedal'ComitatodeiRappresentanti permanenti :
"IlConsiglio,inconsiderazione delleincidenzechel'introduzione
dell'agganciamento automaticopotràaveresullapoliticacomunedei
trasporti,haadottatounaproceduradiconcertazione traiSei,con
lapartecipazione deirappresentanti dellaCommissione ,checonsenta
dipervenireadunaposizionecomunesutaleproblema,senzatuttavia
ostacolare oritardareilavoridellaCEMT".
IlConsigliohaconvenutoquindidiproseguireisuoilavoriinmateria,
sullabaseditanarelazionedelComitatodeiRappresentanti permanenti,
nellasuasuccessivariunionededicataaiproblemideitrasportial
finedipreparareledeliberazioni perlasessioneestivadelConsiglio
deiMinistridellaCEMT.;.
4.L'introduzionedell'agganciamento automaticointeressal'insiemedelle
seiretiferroviariedellaComunitàesarebbetaledagarantire .un
sensibilemiglioramento alsistemaeuropeodeitrasporti,nonsoltanto
sulpiano^internodeiSei,maanchesulpianodegliscambiextracomu­
nitari.

Taleoperazioneverrebbe .inoltreadaumentarenotevolmente lacom­
petitivitàdelleferrovie.
L'introduzione dell'agganciamento automaticopresentanumerosiaspetti
positivisulpianotecnico,sulpianodellasicurezzaedellecondizio­
nidilavorodelpersonaleimpiegato,comepuresilipianoeconomico
(incrementodellaportatadellelinee,aumentodeltonnellaggiodei
convogli,piùrapidarotazionedelmateriale,ammodernamento dei
sistemid'eserciziograzieallemaggioripossibilitàdirazionalizza­
zioneediautomatizzazione ,ecc.).Questiaspettipositividimostrano
cliel'introduzionedell'agganciamento automatico puSgarantireuna
soddisfacente redditività economicaperlamaggiorpartedellereti
e,inparticolare ,perlegrandireti.Inoltre,leimplicazioni di
caratteresocialerivestonouninteresseparticolarissimo chedev'es­
serevalutatononsoltantosottoilprofilodellaredditività econo­
mica,maanchesottoquellodelmiglioramento dellasicurezzaedelle
condizionidilavoro.
Restanotuttaviataluniproblemidicaratterefinanziario chenonsono
ancorastatirisoltiinmanierasoddisfacente .
Adesempio,nonsonodisponibilidatidefinitiviedesattiperquanto
concerneilparcocomplessivo deicarri-retidaattrezzare .
Inmerito,ilrecentesviluppodelleunitàdetteindeformai»ili,quali
iconvoglisbloccatieitreniporta-containers ,èoggettodivalu­
tazionidivergentiinordineallafuturaestensione ,rispettoal
trafficototale,degl'iistradamentidiquestotipo.
r
Nonsidisponeneppuredidatiperquantoconcernéilparcocomples­
sivodeicarriprivatidaattrezzare olasistemazione/Leiraccordi
privati,poichél'UnioneIntemazionale delleFerrovie(UIC)nonha
affrontatoilproblemanellepropostedaessapresentateallecom­
petentiorganizzazioni internazionali acarattereeconomico.
Taluneincertezzepersistonoinoltreperquantoriguardadeterminati
elementidìottimalizzazione delcostodell'agganciamento automatico ,

-3-
qualimodalitàdifabbricazione ,brevetti,concertazione ,concentra­
zioneerazionalizzazione dellecommesse.Restapertantodifficile
stimaresiapureapprossimativamente ,ilcostototaledell'operazione
prevista.
Inoltre,tenutocontodellanotevoleentitàdegliinvestimenti dacon­
cedereedellalorolungadurata,"bendifficilmente leimpreseferro­
viarievipotrannofarfrontecoiloroproprismezzi.Siprospetta
quindiunproblemacomunedifinanziamento cheglistudifinquief­
fettuatiijonsembraabbianorisoltoinmanierasoddisfacente .Infatti,
.indicatelesoluzioni/dall'UICalleorganizzazioni internazionali interessate
alproblema,perquantoRiguardailfinanziamento dell'operazione ,
sonoimprecisecircalefonti,imodi,iperiodidiammortamento ,il
saggiod'interesse.
\
Diconseguenza ,esistonostrettilegamitral'introduzionedell'ag­
ganciamento automatico elapoliticacomunedeitrasporti,inparticolare
perquantoconcernonoirapportifinanziaritraStatimembriedammini­
strazioniferroviarie ,l'equilibriofinanziariodiquesteultime,i
regimidiaiuticompatibili conlemisurecomunitarie infasediela­
borazione,ecc.
T.L'introduzionedell'agganciamento automaticonelleferrovieriveste
pertantouninteresseparticolare perilMercatoComune,sesiconsidera
glieffettichenederiverannoperlapoliticaoomunedeitrasporti,
nonchéleripercussioni chesiavvertiranno piùgeneralmente ,sulpiano
dellasicurezzaedellecondizionidilavorodelpersonaleimpiegato,
suquellodelmercatodellamanodopera esuquellodell'ammodernamento
deisistemidigestioneedell'incrementodiproduttività delleimpre­
seferroviarie .
Pertanto,inconformitàdeiprimiorientamenti presiinmateriadal
ConsiglionellasualOOasessionedel27gennaio1970»ènonsolo
auspicabile ,manecessario chegliStatimembriconducanoun'azione
comunenelquadrodelleorganizzazioni internazionali acarattereeco­
nomico,chesipreoccupanodirisolvererapidamente questoimportante
problema.

-4-
8.Taleazionecomunedovrebbeconsistere,perquantoriguarda'portata
eattuazione,nell'esprimereunaccordosulprincipiodell'introdu­
zionedell'agganciamento automaticonelleferrovieeuropee,nelnon
impegnarsiquantoalladatadell'introduzione definitivaprimadi
averrisoltolequestionituttoraaperte,segnatamente inmateriadi
finanziamento ,enelconcludereentrobrevetempoglistudideipro­
blemidicaratterefinanziario .
Senededucequindiche,nellaprossimariunionedelConsigliodella
CEMTchesiterràingiugno,gliStatimembrinonpotrannoprendere
unaposizionedefinitivainquantoalladatad'attuazione 5ècomunque
opportunocheglistudinecessari,chedovrebberoformareoggettodi
unarelazionecomune,sianocompiutiintempoutileaffinchèunapo­
sizionecomunesiapresanellariunionedelConsigliodellaCEMT
previstaperildicembre1970.
•/

-5-
Proposta didecisione deiConsiglio
relativa alla portata eall'attuazione diun'azione comune
degli Stati membri concernente l'introduzione dell' aggancia­
mento automatico nelle ferrovie europee ,sulla "base dell' ar­
ticolo 116 del Trattato C.E.E.
(presentata dalla Commissione Consiglio )
ILC0NS1GLI0 BELLE COMUHTTA' EUROPEE ,
Visto ilTrattato che istituisce laComunità Economica Europea ,ein
particolare gliarticoli 74e116 ,
Vista laproposta delia Commissione ,
Considerando ohe l'introduzione dell' agganciamento automatico interessa
l'insieme delle sei reti ferroviarie della Comunità econtribuirebbe a
migliorare sensibilmente ilsistema europeo deitrasporti ,nonsoltanto
sulpiano interno deiSeimaanche sulpiano degli scambi extracomuni­
tari j ' „
Considerando che l'introduzione dell' agganciamento automatico miglio­
rerebbe notevolmente lacompetitività delle ferrovie europee ?
Considerando inumerosi aspetti positivi che l'operazione presenterebbe
sulpiano tecnico ,sul *piano della sicurezza edelle condizioni di
lavoro delpersonale impiegato ,sulpiano economico esuquello della
redditività ,considerata nei suoi aspetti diretti eindiretti ?
» • .r
Considerando chetaluni problemi concernenti ilfinanziamento dell' ope­
razione nonhanno trovato unasoluzione soddisfacente ,eprecisamente ;
1)ladeterminazione delcosto complessivo dell' operazione ,funzione
diretta delparco complessivo dicarri-reti édicarri privati da
attrezzare ,
2)lastima dideterminati elementi diottimalizzazione delcosto del
meccanismo daadottare ,soprattutto perquanto riguarda laconcerta­
zione elaconcentrazione delle commesse ,
•/-

-6-
3)lefontidifinanziamento ,imodi,iperiodid'ammortamento ,isaggi
d1interesse 5
Considerando che,tenutocontodellaconsiderevole entitàdegliinvesti­
mentidaeffettuare ,dellalorolungadurataedell1impossibilità per
leimpreseferroviariedifarvifronteconiproprimezzi,saràopportu­
nodeterminare dicomuneaccordoleformedifinanziamento cherisul­
terannonecessarie ;
Considerando che,sottotaleprofilo,esistonostrettilegamitral'in­
troduzionedell'agganciamento automatico elapoliticacomunedeitra­
sporti,inparticolare perquantoriguardairapportifinanziaritra
Statimembriedamministrazioni ferroviarie ,l'equilibriofinanziario
diquesteultime,iregimidiaiuticompatitili conledisposizioni
comunitarie attualmente infased'elaborazione ,ecc.;
Considerando pertantochel'introduzione dell'agganciamento automatico
nelleferrovierivesteinteresseparticolare perilMercatoComunee
che,aisensidell'articolo116delTrattato,gliStatimembradevono
quindicondurreun'azionecomunenell'ambitodellecompetentiorganizza­
zioniinternazionali acarattereeconomico,
HAADOTTATO LAPRESENTEDECISIONE :
ARTICOLO 1
Adecorreredalladatadientratainvigoredellapresentedecisione,
gliStatimembriconduconoun'azionecomunenelquadrodellecompetenti
organizzazioni internazionali acarattereeconomico,voltaall'intro­
duzionedell'agganciamento automaticonelleferrovie.
ARTICOLO 2
Dettaazionecomunesiarticolacomesegues
a),GliStatimembriesprimonoilloroaccordonell'ambitodelleorga­
nizzazionidicuiall'articolo1,perquantoriguardailprincipio
dell'introduzionedell'agganciamento automaticonelleferrovie.
/
../•

-7-
b)GliStatimembrichiedonocheladatainizialed'attuazionesia
fissatasoloalterminedistudicomplementari ,relativiataluni
problemidicaratterefinanziario .
c)GliStatimembriprocedonoincomuneallostudiodellequestioniin
appressoindicate,impegnandosi aconcluderetalestudioanterior­
menteal30novembre1970'
1)Determinazione delcostototaledell'operazione,sulpianodeiSei,
tenutocontodell'importanzadelparcocomplessivo daattrezzare ,
valeadirecarri-reti ecarriprivati,edeglielementidiotti-
malizzazione delcostodell'agganciamento automatico chepotrebbe
esseredefinitisulpianodeiSei.
2)Analisideipossibilisistemidifinanziamento ,suscalanazionale
esuscalacomunitaria .
GliStatimembripropongonocheladatainizialed'attuazionesia
fissataentrolafinedell'annoincorso.
ARTIC0L0 3
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedecisione.
PattoaBruxelles,il
PerilConsiglio
IlPresidente