1.3

L'Unione europea non ha conseguito risultati concreti nei negoziati di Copenaghen né ha avuto modo di influenzarli, in parte perché le sue ambizioni erano troppo grandi e numerosi paesi non potevano farle proprie in questo momento, in parte perché le altre parti interessate nutrivano un certo scetticismo circa la realizzabilità degli obiettivi europei. Ora l'UE dovrebbe puntare sui mezzi concreti per conseguire gli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 che essa stessa si è posta e dare al tempo stesso (anche grazie a questa iniziativa) nuovo slancio alla sua economia. Un successo tangibile in questo duplice sforzo rafforzerebbe la credibilità dell'UE e avrebbe un impatto sui negoziati internazionali. Pur tenendo fede alle decisioni adottate, segnatamente nel pacchetto energia/clima, l'Unione europea dovrebbe: — impegnarsi, in linea con le proposte dei ministri dell'Ambiente di Germania, Francia e Regno Unito, a ridurre le emissioni di CO2 entro il 2020 secondo un obiettivo più rigoroso di quello attuale, in modo da conseguire entro quella data una riduzione del 30 % anziché del 20 %, purché le condizioni economiche e sociali lo permettano senza perdita di competitività e purché quest'iniziativa sia effettivamente accompagnata dalle misure e dagli investimenti necessari per tradurla in pratica. Il fatto che, per la crisi economica, le emissioni dell'UE siano calate drasticamente non è di per sé una ragione sufficiente per perseguire un obiettivo di riduzione ancor maggiore, dal momento che le emissioni possono aumentare nuovamente in caso di ripresa, — mobilitare e coordinare gli strumenti di ricerca comunitari e nazionali nel campo delle nuove tecnologie a basse emissioni di CO2 e nel campo dell'efficienza energetica. L'obiettivo è quello di conseguire una migliore assegnazione delle risorse e una maggiore efficienza, dimostrando che dietro le dichiarazioni politiche e le norme legislative esiste la volontà di mobilitare i mezzi necessari per un'azione concreta. È anche fondamentale garantire una stretta cooperazione tra il mondo della ricerca e settori dell'economia come l'industria e l'agricoltura, affinché le tecnologie promettenti possano essere immesse rapidamente sul mercato, — adottare un approccio più modesto in materia di comunicazione, per non dare ai nostri partner l'impressione di voler imporre loro un modello europeo considerato esemplare, — in attesa di un accordo globale, concentrare gli sforzi diplomatici su accordi più settoriali, ad esempio sulla gestione del suolo e delle foreste, sul trasferimento di tecnologie (facendo in modo di conservare il vantaggio comparativo in questo settore), sul sistema di verifica e di valutazione degli impegni, sul sostegno finanziario e sulle sue modalità di assegnazione. La conferenza internazionale sul clima e le foreste, tenutasi a Oslo lo scorso maggio, costituisce un esempio di iniziativa riuscita, — sviluppare con il sostegno degli Stati membri, un'attività diplomatica energica nei confronti degli Stati Uniti, della Russia e del gruppo BASIC (Brasile, Sud Africa, India e Cina), considerando che senza gli USA e gli altri grandi paesi nessun accordo mondiale è possibile, — fungere da forza propulsiva nei negoziati bilaterali o multilaterali in sedi diverse dall'ONU in vista della preparazione di un accordo mondiale. Tutto questo deve avvenire nella massima trasparenza per evitare che in taluni paesi cresca il timore di vedersi imposte soluzioni precostituite, — portare avanti, visti i grandi investimenti compiuti sia dalla Cina che dagli Stati Uniti o dalla Corea del Sud in tema di «economia verde», una politica europea ambiziosa, affinché l'Unione europea sia uno dei motori dell'economia di domani, non perda i suoi vantaggi competitivi e non debba dipendere da brevetti, know-how e tecniche altrui. Gli obiettivi riguardanti la riduzione delle emissioni possono sì costituire uno strumento utile, ma non bastano a ottenere il salto tecnologico necessario per addivenire a uno sviluppo veramente sostenibile.