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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)277
Vol.1979/0107

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Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)277 def.
Bruxelles-30maggio1979
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
inapplicazione dell'articolo29dell'Accordointernorelativo
alfinanziamento edallagestionedegliaiutidellaComunità.
RELAZIONE
sulfunzionamento perl'esercizio 1977delsistemadi
stabilizzazione deiproventid'esportazione istituitodalla
Convenzione diLomé
C0M(79)277def
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SoiKduSccrLiat'-(::–/
Génér.i

1.
INTRODUZIONE
1.Inconformitàdell'articolo29del1'"Accordointerno
relativoalfinanziamento edallagestionedegliaiutidellaComunità",laCommissione "elaboraunavoltaall'announarelazionedisintesisulfunzionamento
delsistema(distabilizzazione deiproventid'esporta­
zione),esponendoinparticolarel'incidenzadelsistema
sullosviluppoeconomicodeipaesibeneficiari esull'evo­luzionedegliscambiconl'estero".
2.Lapresenterelazionedisintesiriguardal'applicazione
delsistemaperl'anno1977agliStatiACPfirmataridella
Convenzione diLoméecompletalarelazioneprecedenterelativaall'anno1976.Fornisceinoltreindicazioni
sulleoperazioniriguardanti gliexP.T.O.M.chehanno
aderitoallaConvenzione diLomémachecontinuano a
beneficiare ,perquantoriguardailsistemadistabiliz-
zazionedeiproventid'esportazione ,delladotazione
assegnataaiP.T.O.M.
3.Ilmeccanismodicooperazione descrittonelleprimerelazionidisintesihacontinuato afunzionareinmodo
globalmentesoddisfacente enonrichiedequindicommenti
particolareggiati.
4.NellapresenterelazionelaCommissioneesamineràsucces­
sivamente :
-l'attivitàdelleistituzioni ACP/CEEel'evoluzione
delsistema;-laterzaapplicazione deitestiedirelativirisultati;-l'incidenzadeitrasferimenti sullosviluppoeconomico
deipaesibeneficiari esull'evoluzionedegliscambicon
1'estero.

PRIMAPARTE:ATTIVITÀ' DELLEISTITUZIONI ACP/CEEEDEVOLUZIONE
DELSISTEMA
Capitoloprimo:attività'delleistituzioni
§1SottocomitatoACP/CEEdellastabilizzazione deiproventi
d'esportazione
Ilsottocomitato ACP/CEEcompetente inmateriadistabiliz-
zazionedeiproventid'esportazione sièriunitoil7febbraio
1978,soprattutto perperepararelariunionedelcomitatodegli
ambasciatori ACP/CEEelaterzasessionedelConsigliodei
MinistriACP/CEE.Intaleriunionesièpotutoprocedere ad
unprimoesamedelledomandepresentatedagliStatiACPriguar­
dantil'aggiuntadinuoviprodottiall'elencodell'articolo17,
§1dellaConvenzione etredomandeditrasferimento ditaluni
StatiACPpresentate nel1977perl'anno1975echela
Commissione nonavevaritenutodiprendereinconsiderazione .
Sièavutoancheunoscambiodivedutesullarisoluzione
delConsigliodeiMinistri ACP/CEEdel14aprile1977relativa
allarealizzazione degliobiettivicomuniinmateriadiesporta­
zionedeiprodottidibaseesuunprogettodiformulariodellaCommissioneperl'utilizzazione dellerisorsetrasferiti,formu­
lariodestinato nonadesercitare uncontrollosuifontitr^sferitimapiuttosto adarmonizzare lapresentazione dellerelazioni
degliStatiACP.Conformemente aquantoauspicatodalsotto­
comitato,èstatomessoapuntounformulario-tipoadottatodagl
espertidegliStatiACPedellaCommissione .
§2Comitatodegliambasciatori ACP/CEE
Inoccasionedellariunionedel28febbraio1978,ilcomitato
degliambasciatori haespressoilparerecheingeneraleil
sistemaStabexhafunzionato inmodosoddisfacente .
GliStatiACPhannotuttaviarilevatoladivergenza chesussisteconlaComunità acairsadelrifiutodellaCommissione
didareseguitoalledomandeditrasferimento presentateperl'anno1975dalGabon,KeniaeMali.Essihannoancheespresso
ildesideriochesianoaggiuntiall'elencodeiprodotticoperti
dalsistemaisemidisesamo,iltabacco,iprodottidellasisal
lenocidiacagiùelemandorledikarité.Inoccasionedelle
varieriunioniinternazionali riguardantiilrame,ifosfatie
lagomma,èstatod'altrondesottolineatol'interessedella
ComunitàedegliStatiACPadunaconcertazione approfondita ,
invirtùdellarisoluzione delConsigliodeiMinistriACP/CEErelativaagliobiettivicomuniinmateriad'esportazione dei
prodottidibase.

-3-
§3ConsigliodeiMinistriACP/CEE
7.IlConsiglio,riunitosiil13e14marzo1978,haesaminato
ilproblemadelledomandetendiveditrasferimento perl'anno
1975.SupropostadegliStatiACP,essohaconvenutochei
duepresidenti delConsigliohannoredattoincomuneunanota
inmisiraccomandaalConsigliodeiMinistrid'invitarela
Commissione adistruireletredomandeacausadelledifficoltà
incontratenellagestionedelprimoannod'applicazione del
sistema.Essihannotuttaviafattopresentecheinfuturonon
sipotràdarseguitoalledomanderiguardanti anniperiqualiilterminedel31marzofissatodalcomitatodegliambasciatori
fossescadutoeche,perragionidiequitàlesuddittetre
domande,perquantoriguardalamessaadisposizione deifondi,
nonpotevanobeneficiare diunaposizioneprivilegiata rispetto
adaltredomandepresentateentroiterminiprescritti .
Nellariunionedel22marzo1979ilConsigliohapreso
attoehaapprovato irisultatidell'anzidettoprocedimento di
buoniufficiedhaquindiinvitatolaCommissione adistruire
ledomandepresentatedalGabon,dalKeniaedalMaliinrela­
zioneall'esercizio 1975.
8.IlConsigliohainoltreincaricatoilcomitatodegliambasciatori
diproseguirel'esamedelladomandadegliStatiACPriguardantel'aggiuntadeiprodottimenzionatiinoccasionedell'ultimo
comitatodegliambasciatori .Inrealtà,ilsesamoèl'unico
prodottoincuidossiersiastatosufficientamenteistruitodalcomitatodegliambasciatori .Nellariunionedel22marzo1979ilConsigliohaquindid'includereilsesamonell'elencodeiprodottiprevistidalsistema,coneffettodel1°gennaio1979.
Quantoall'inclusionediprodottimineralidiversidai
mineralidiferro,gliStatiACPhannodichiaratochecontavanorisollevareilproblemainoccasionedelnegoziatosullaprossima
convenzione .
§AssembleaConsultiva ACP-CEE
9.Alterminedellasessionedel27-29settembre1978,1assemblea
consultiva haemanatounarisoluzione checomporta,perquanto
riguardailsistemadistabilizzazione deiproventid'esporta­
zione,iseguentipunti:
"invitagliStatiACPelaComunitàacercareinsiemesoluzionialledifficoltàchescaturiscono dalfunzionamento delsistema,sopratuttoperquantoriguardaitrasferimenti aiqualialcunipeasiACPpossono1egittamementepretendere."

-4-
"Chiedechenèll'accordo chepotrebbefarseguitoallaConvenzione
diLomé,venganotrovatesoluzionispecificheperaiutaregliStatiACParisolvere iproblemidicommercializzazione dei
prodottiminerari (inparticolar modorameefosfati)edella
gommanaturaleaprezzistabilieremunerativi secondoilmetodo
stabexoaltrimezziappropriati ."
§5Parlamento Europeo
10.-LaCommissione SviluppodelParlamentoeuropeohaincaricato nel
1977ilSig.AIGNERdipreparareunarelazionesulleprime
esperienzefatteinmeritoalfunzionamento delsistemadi
stabilizzazione deiproventid'esportazione .Inbaseatale
relazioneil17.2.1978ilParlamento europeohaadottatouna
risoluzione cheègiàstataallegataallaprecedenterelazione
disintesi.
§6CortedeiConti
11.LaCortedeiContihageneralizzato ,nellasuarelazione,la
gestionedelsistemaperglianni1975-76segualandoalcune
lacuneriguardanti inparticolareilfattorecif/fob.
Leosservazioni dellaCorteelereplichedellaCommissione
sonoriportatinell'allegato4delpresentedocumento .
CapitoloII:Evoluzione delsistema
AdesionedinuoviStatiallaConvenzione
12.Laportatadelsistemasièampliataconl'adesionedinuoviStatiallaConvenzione diLoménel1978.L'accessione delle
isoleSalomonediTuvaluediDominicanoncostituisce unvero
allargamento datochequestiStatigiàbeneficiavano delsistemaistituitoperiP.T.O.M. econtinuano avalersidelladotazione
riservata aiP.T.O.M.
Invece,l'accessionedelCapoVerde,dellaPaupasia-Nuova
GuineaediSaoTomeePrincipehaindottoilConsigliodei
ministridel1aComunitàadaumentaredi5milionidiUCEgli
importiassegnatialsistemaperilrestantetriennioprimadellascadenzadellaConvenzione diLomé.Taledecisione è
.statapresaperottemperaregliarticoli89e90dellaConvenzione
diLoméinvirtùdeiqualil'accessione dinuoviStatinonpuò'
pregiudicare ivantaggirisultantipergliStatiACPfirmatari,
dalledisposizioni relativeinparticolareallastabilizzazione
deiproventid'esportazione .D'altronde,gliStatiACPche
accedonogodonodeglistessidirittiesonosoggettiaglistessi
obblighi,findalmomentodell'accessione ,degliStatiACP.

-5-
Estatoquindiaggiuntoalladotazionedelsistema
unimportodicinquetrilionidiUCE.Datochel'ipotesiinizialesecondolaqualeilsistemasiapplicherebbe aquestiStatiperitreannidiapplicazione 1977,1978,e1979,ne
conseguecheperciascunodiquestiannilapasioneannua
ammontaa76.666.667 UCE.
13.Intalecontesto,ilCapoVerdehapotutobeneficiare perle
bananediuntrasferimento atitolodell'esercizio 1977.
PARTESECONDA :TERZAAPPLICAZIONE DEITESTIERELATIVI
RISULTATI :
Capitolo 1:L'applicazione deitesti
§1Inchiusuradell'esercizio1975
14.DopocheilConsigliodeiMinistriACP/CEEharisalto,in
applicazione dell'articolo81dellaConvenzione diLomé,la
controversia relativaall'applicabilità dellaConvenzione
alledomandeditrasferimento presentate nel1977dalGabon,
dalKenyaedalMali,mariguardantil'esercizio1975,la
Commissione haprocedutoall'istruzionedelledomandestesse.
Alterminediquest'ultima,sonostatidecisisolodue
trasferimenti ,qualchedell'esamedeldossierrelativoalla
domandadelKenyal'amersochequestopaesenonavevasubito
perditeperquantoriguardaiproventid'esportazione delsisalversotutteledestinazioni .
QuantoalGabonsièpercontoriconosciuto chequesto
paeseavevaregistrato,alparidellamaggiorpartedeipaesiafricaniesportativi dilegno nelcorsodel1975,uncalodelleentratepereffettodellararefazionedelladomanda
europea.DopounraffrontotralestatistichedellaComunità
ediquelladelGabonsièdecisountrasferimento dell'ordine
di6.703.311 UCE.
QuantoalMali,larelativadomandadiriesaminare acausa
dinonriafficestamento direlinestatistico ,iltrasferimento
giàeffettuatonelquadrodell'esercizio1975,èstataritenutafondataesièquindidecisountrasferimento addizionale di
496.501 UCE.
L'accoglimentodelleduedomandepresentateinritardodel
GabonedalMaliperl'esercizio1975haquindicomportato untrasferimento complessivodi7.199.812 UCE.Lamassadeitras­ferimentieffettuatiperl'esercizio1975ammontaa75.985.877 UCE.
15.Perquantoriguardal'importazione deifondiilConsiglioACP/CEE
hapresolaseguentedecisione :
"Qualoradall'istruzioneeffettuatadallaCommissioneessurgacheoccorreprocedereatrasferimenti finanziari,questultimaèautorizzata aricostituire laquota1975e,ovelerelativedisponibilità dovesserorisultareinsufficienti ,sipotràutilizzar
laquota1976finoaconcorrenzadellesommenecessarie,suanonoltreil20%ditalequota".

-6-
§2Chiusuradell'esercizio1976
16.LaRepubblica delManhapresentato ,findalgiugno1977,una
domandaditrasferimento atitolodellastabilizzazione deisuoi
proventid'esportazione digommaarabicaperil1976.Tale
domandafacevaseguitoalladecisionedelConsigliodeiministri
ACP/CEE(13-14aprile1977)d'includerelagommaarabicanell'el­
encodeiprodottidisciplinati dalsistema.
L'istruzione delfascicoloavevadapprimaindottoascartare
dettadomandainquantolagommaarabicanonrappresentava il
2,5%deiproventidiesportazione totaliperMali.
Aseguitodellarevisionedelles-tatistiche d'esportazione ,
ilgovernorralianohapresentato unanuovadomandadalla
qualerisultacheerastatasuperatalasogliadidipendenzafissatadallaConvenzione diLomé.
Dallaverificadeidocumentidoganalieffettuata deiservizidellaCommissione èstataconstatalafondatezza della
domanda.
Hacosi'potutoaverluogoilcontrollodiconcordanzatrastatistiche delMaliequelledellaComunitàchehaportatoalla
firma,il17luglio1978,diunaconvenzione ditrasferimento
di848.589 .UCE.
17.Taletrasferimento portaa37.135.936 UCEiltotaledellesomme
versateperil1976eda40.077.999 UCElarimanenzariportata
didiritto,invirtùdell'articolo18,3dellaConvenzione di
Lomé,all'esercizio 1977.
§3Ricostituzione dellerisorsemesseadisposizione delsistema
18.Perquantoriguardalariguarda 1a^ricostituzione dellerisorse,laCommissione ,conformemente alpar.3dell'articolo21della
Convenzione diLoméeallemodalitàpratichefissatenelleletterescabiateinoccasionediognitrasferimento ,haproceduto
ainecessariaccertamenti pericinquetrasferimenti effettuati
atitolodel1975apaesiimpegnati acontribuireallaricosti­tuzionedellerisorsedelsistema.Dataliaccertamenti risulta
che,insettecasi,lecondizioni 'postedallaConvenzione perl'avviodelprocessodiricostituzione dellerisorsenoneranosoddisfatte ,inbaseairisultatidel1977.Talestatodi
coseèstatonotificatoperletteraagliStatiACPinteressati .

-7-
19.Nelcasoinvecediduepaesiepertretrasferimenti ,inbase
airisultati1977,sonostateperlaprimavolta,soddisfattele
condizionidiricostituzione .IlCamerunèstatoquindiinvitato
arestituireil100%deltrasferimento di463.558UCEeffettuato
perlapastadicacao,atitolodell'annodiapplicazione 1976.
L'invitoèstatoseguito.
NelcasodelleFigi,sonostatesoddisfatte lecondizioni
perlaricostituzione deiduetrasferimenti perl'oliodicoccoricevutirispettivamente atitolodegliannidiapplicazione
1975e1976.Perquantoriguardailprimodiquestitrasferimentilaricostituzione è-statadel100%,paria615.140l'CE,mentre
perilsecondoèstatadell'83.57%dell'importotrasferito
(1.499.834 UCE),paria1.253.399 UCE.
Intotale,nel1978,laricostituzione dellerisorsemesse
adisposizione delsistemaèstatadi2.332.097 UCE.Lerelative
sommesonostateversatenellevalutedegliStatimembriutilizzateperitrasferimenti ,ossiaperleFigiinmarchitedeschi
(trasferimento 1975)einliresterline (trasferimento 1976)eperilCamerundifranchifrancesi (1).
20.D'altrolato,ilcasodelleFigiincitaariflettere ,datoche
lecondizioninecessarie perlaricostituzione sisonomaterializ­
zatenel1977per1'interotrasferimento peril1975eper184%
periltrasferimento 1976,costringendo -leFigiaversareal
sistema1.868.539 UCE.Benchésiaperfettamente logicoin
applicazione dellenorme,cisipuò'chiedereseciò'siadeltuttoconformeallospiritodelsistema.Quest'ultimoèinfatti
concepitoperconsentireagliStatiACPdiprogrammare iloro
finanziamenti darealizzaresuiproventidiesportazione ,cosa
possibileinquantoessisonoingradodiconosrere.il lorolivello
diriferimento .
Pertalepaese,restaancoradapagareunapiccolarimanenza
di13.761UCE,dovutaadun'errata,interpretazione dapartedell'agentefinanziariodellaRepubblicadelCamerundel11ordine
ditrasferimento riguardantel'equivalenteinfranchifrancesidi463.558UCEdatodalleautoritàcamerunesi,eperlaquale
èincorsolaregolarizzazione .

-8-
§4Anticipazioni semestrali (esercizio1978)
21.Perlaprimavoltanel1978laCommissione haricevutodomande
dianticipazioni atitolodell'articolo19,par.6della
Convenzione ,disposizione ilcuiobiettivo èdiassicurare
alsistemauneffettodimassimastabilizzazione mediantela
realizzazione dipagamentieffettuatinelmodopiùsincronizzatopossibilerispettoalmomentoincuisiverificaladiminuzione
deiproventi .
22.Nell'istruzionedellesettedomandedianticipazione ricevute
nel1978,laCommissione hastimatoleperditediproventidel­l'annoincorseconundoppiointento :procederealrapido
versamento disommesufficienti permantenere iflussifinanziari
neisettoriinquestioneedevitareversamentiingiustificati o
tropporilevantichepossonoprovocare,unavoltaconcosciuti
irisultatidefinitividell'anno,unaripetizione disomme
pagateineccesso.
E'quest'ultimointentochehaindottolaCommissione ad
accettaresolounadelletrerichiestepresentatedallaGambia,
inquantolesembravaaleatriaafarscattarelasogliadi'
fluttuazione .Dal17luglio1978,hannopotutoessereversateleseguentianticipazioni . '
PAESE PRODOTTO IMPORTOINUCE
GAMBIA Arachidi 1.510.000
MAURITANIA Minirali diferro7.000.000
SENEGAL Oliodiarachidi 16.000.000
23.Talianticipazioni ,avaleresuitrasferimenti annuiche
interverrano atitolodel1978,hannoavutounimpattosull'economiadeipaesiinteressatitaledaconsentirealla
Commissione dirallegrarsene .Inparticolare ,nelcasodel
Senegal,leanticipazioni hannopermessodiovviarealleconse­
guenzecheavrebbeavutosullastabilitàeconomicadelpaeseil
crollodellaproduzionearachidieraconseguenteallasiccità.
Questocasoillustraperfettamente l'utilitàdelsistema.
§5Domandescartate (esercizio1977)
24.a)LadomandapresentatadalNigerperipanellidiarachidi
èstatascartatainquantononerastatasuperatalasogliadi
dipendenza.
b)Cinquedomandesonostatescartateinquantononerastatasuperatalasogliadifluttuazione .Sitrattadelledomandedel
Gabonperillegnogrezzo,dellaGuinea-Bissauperlearachidi
elenocidipalmisti,delMaliperlearachidi,diTuvaluperil
copra.TANGAPanellidiarachidi
Banane3.000.000
160.000
27.670.000

-9-
c)Duedomande(1),rispettivamente dellaPapuasia-NuovaGuineaperilcopraedell'Ugandaperilthè,sonostatescartatein
quantoiproventid'esportazione intutteledestinazioni erano
statesuperioriallivellodiriferimento calcolatoinbase
alleesportazioni intutteledestinazioni .
25.LaCommissione tieneariaffermarel'importanza cheesseannette
alprincipiodellalimitazione dellacompensazione ,atitolo
dellastabilizzazione deiproventid'esportazione ,alpregiudizio
subitodalpaesesullesueesportazioni intutteledestinazioni .
Gliargomentididirittoedequitàchesonoallabaseditale
principio sonostatisviluppatinellaprecedenterelazione
annuale :siriassumonoessenzialmente nelfattochelacompen­
sazionericevutadaunoStatoACPnonpuò'esseresuperiore a
quelladicuibeneficiano gliStaticopertidelladerogadicuiall'articolo 17,par.4alqualeleparticontraenti hanno
desiderato riservareiltrattamento piùfavorevole .
E'd'altrondeconfirmeallospiritodelsistemaedallasua
logicachelaCommissione nonaccettidiversareunacomensa-
zioneinmancanzadipregiudizio .Ora,quandoiproventideri­
vantidall'esportazione diunprodottointutteledestinazioni
sianostati,perl'annodiapplicazione ,superioriallorolivello
mediodurantetuttoilperiododiriferimento ;ancheserisulte
unaperditasullaComunità aseguitodiunamodificanella
proporzione fradestinatari tradizionali ,qliStatiACPin
questione nonhannointalcasosubitoalcunpregiudizio tale
dagiustificare unacompensazione .
LaCommissione haraccomandatol'iscrizione neitesti
dellafuturaconvenzione delprincipiodellalimitazione della
compensazione alpregiudizio accentatosulleesportazione di
tutteledestinazioni .
§6Applicazione dell'articolo17,§1
26.Nellasuaprimarelazionesulfunzionamento delsistema,la
Commissione haillustratoilmetodoseguitoperprocederealcontrollodiconcordanza frastatistiche dellaComunitàequelle
degliStatiACP.Essaaffermavainparticolare che,essendostatoutilizzatolostessometodoper5anni(periododiriferi­
mentoeannodiapplicazione )neconseguiva che,pevognicaso,
anchein.seguitosisarebbedovutoutilizzarelostessometodo»
27.Peritrasferimenti relativiall'esercizio1976,èstata
applicataquestanormedipuralogicaintuttiicasidistruzionediunadomandariguardante unprodottoperilquale1annoprece­
denteeragiàstatoeffettuatoilcontrollodiconcordanzastatistica .Lostessosièfattoperledomanderiguardantil'esercizio1977,contuttaviaunaeccezionequelladellAltoVoltaL'AltoVolta,cheavevagiàbeneficiato diuntrasferiment »
Derlearachidinel1975echehapresentato unadomandaperlo*stessoprodottoperil1977.DatochelaCommissione haaccentatomodifichefondamentali nelsistemadicommercializzazione ditale
prodottoapplicatodall'AltoVolta,èstatoconvenuto,inbasea
E'ugualmenteincorsod'istruzioneun'altradomandadel­l'Ugandaperilcotone,atitolodel1977.

-10-
talefattonuovo,dicambiarelebasidicontrollodicon­
cordanzafissateperil1975(quantitàevalorialtovoltani )
ediadottareperlabasedelcontrollodiconcordanza ivalori
elequantitàCEE.
§7Applicazione dell'articolo17,par.4
28.Quattrodeipaesi,chebeneficiano delsistemaperleloro
esportazioni perqualunquedestinazione ,hannoricevutointotaleil12,6%deitrasferimenti versatiatitolodel1977:
sitrattadelCapoVerdeperlebanane,dellaGuinea-Bissau
perillegnosegato,delleSamoaoccidentale perlebananee
delloSwazilandperilmineralediferro.
29.Analogamente alcasodellaGuinea-Bissau ,illustratonella
relazioneprecedente ,ilcasodelCapoVerdeèdisciplinatodall'articolo17,par.4edalladichiarazione fattainoccasione
delConsiglio ACP/CEEdell'aprile1977sulperiododiriferimento .
Infatti,senzaledisposizioni dell'articolo17,par.4,questo
Statolecuiesportazioni ,comequelledellaGuinea-Bissau ,
eranoquasiesclusivamente destinatealPortogallo ,nonavrebbe
maipotutobeneficiare delsistema.Inoltre,durantelavaliditàdell'attualeconvenzione ,unlungoperiododisiccità
hapraticamente annulato,dal1971finoal1975,oaddirittura
1976,ognibasediriferimentosignificativa perquantoriguarda
lequantità,A*Pertalemotivo,basandosisulladichiarazione
adottatanelleFigiperquantoriguardailperiododiriferimento ,
laCommissione haritenutoequoeconformeallospiritodel
sistemadiricostituire laquantitàdiriferimento inbasealle
quantitàesportatedalCapoVerdeinpassato.Ilivellidi
riferimento comportanoquindilequantitàdeglianni1967-1970
eivaloriunitaridelperiododiriferimento normale1973-1976 .
L'elemento "quantità"dellivellodiriferimento integrerà
quindidiannoinannolecifreeffettiveaccentate eilperiodo
presoinconsiderazione diventerànormalenellospaziodi4anni.
§8Articolo19par.4a)eb)
Nell'esamedelledomandeditrasferimento presentate ,laCommissione
nonhaconstatatoalcuna"diminuzione diproventi'chefosse
"laconseguenza diunapoliticacommerciale delloStatoACPinteressatoparticolarmente sfavorevolealleesportazioni nella
Comunità...".L'articolo19par.4a)nonhaquindipotuto
esseresempreapplicato .
31b)LaCommissione ,avendoconstatonotevolicambiamenti inoccasionedell'esamedell'evoluzionedelleesportazioni totali
inalcuniStatirichiedenti ,haproceduto aconsultazioni inquat­trocasi,chehannoportatoadunariduzionedeltrasferimento
perleseguentiragioni:
-notevoleaumentodell'autoconsumo (Benin:oliodipalmae
cotone);
-riduzionedellapartedelleesportazionitotalidelprodotto
inquestionetradizionalmente fornitoallaComunità(Benin:
cotone;Tanzania:sisal);
-perditatotaleinferiroreallaperditasullaComunità(Sudan:
arachidi).

-11-
32.Induecasi,tuttavia,l'incidenzasull'importodeitrasferi­
mentièstataridottarispettoall'entitàdeicambiamentisoprasegnalatipertenerconto:
-perilcotonedel.Benin,dellapiovositàsfavorevole cheha
causatounadiminuzionedellaproduzioneconconseguente
aumentorelativodell'autoconsumo ;
-perilsisaldellaTanzania,delladiminuzionedelladomanda
comunitaria diquestoprodotto.
CapitoloII:risultati
§1Bilanciogenerale
33.Perilterzoannodiapplicazione ,ilsistemadistabilizzazione
deiproventid'esportazione haportato,neilimitidellafrazione
annuadi75milionidiUCE,aumentatadellerimanenzeriportate
atitolodelprimoannodiapplicazione ,a12interventi afavort
didieciStatiACPpernoveprodotti,aiqualisiaggiungono
quattrotrasferimenti afavorediStatiACPchehannoaderitoallaConvenzione diLoméinbaseall'articolo89.
34.Ilbilanciogeneraledeirisultatisipresentacomesegue:

12
TRASFERIMENTI PERL'ESERCIZIO 1977
RISULTATI DELL'OPERAZIONE 1978PERSTATOACP
STATOACPBENFICIARIO PRODOTTO IMPORTODELTRASFERIMENTO
INUCE
BENIN Cotone 2.083.137
oliodipalma 1.467.364
oliodipalmisti 1.211.826
CAPOVERDE banane 34Z.712
GUINEABISSAU legnosegato 146.839
ALTOVOLTA arachidi 1.169.977
MAURITANIA ,mineralidiferro3.605.602
NIGER arachidi 2.412.379
ftoliodiarachidi 7.383.280
SAMOAOCCIDENTALE
SUDAN
SWAZILANDbanane .-
arachidi
mineralidiferro99.313
968.825
3.368.878
TANZANIA' sisal 8.176.614
32.441.746
RISULTATI DELL'OPERAZIONE 1978PERGLISTATIACP
ADERENTIALLACONVENZIONE DILOME'ATITOLODELL'ARTICOLO 89
STATOACPBENEFICIARIO PRODOTTO IMPORTO DELTRASFERIMENTO
INUCE
COMORE copra 367.784
chiodidi
garofano 552.547
ylang-ylang 170.596
GIBUTI cuoioepelli 169.629
1.260.556

-13-
§2Bilancioperpaese
35.Tuttiitrasferimenti versatiatitolodel1977sonostati
destinatiaipaesimenofavoriti.Questiultimisonodispensatidall'obbligodicontribuire allaricostituzione dellerisorse
messeadisposizione delsistema.
Sitrattadiuncambiamento notevolerispettoalledue
precedentiapplicazioni delsistemaperlequalinonstante
lapreponderanza didoni,iprestitiavevanorappresentano il
44%peril1975eil37%peril1976.
Neltotaledeitreesercizi,idonirappresentano il
71%dellesommeversate.
§3Bilancioperprodotto
36.Perquantoriguardaiprodotti,ilbilancio èilseguente :
1.PRODOTTI IMPORTIINUCE %
Arachidi 4.551.181 14,03
Banane 447.025 1,38
Legnosegnato 146.839 0,45 "
Coton 2.083.137 6,42
Oliodiarachidi 7.383.280 22,76
Oliodipalma 1.467.364 4,52Oliodipalmisti 1.211.826 3,74
Mineralediferro 6.974.480 21,50
Sisal 8.176.614 25,20
32.441.746 100,00
2.DicuiPRODOTTI
-chehannorisentitoll.782.216 36,32
dellacongiuntura
-chehannorisentito20.659.530 63,68
37.Sirèièvaladiminuzione relativarispettoal1976(dal
79%al64%)deitrasferimenti dovutiallecirconstanzelocaliel'aumento(dal21%al36%)deitrasferimenti
dovutiagliimprevistidellacongiuntura chetuttaviasonolontanidai1ivel1i-recorddel1975(68%).
a)Iprodottichehannoriseutitodellacongiuntura nel1977
sonosolodue:lasisaiedimineralidiferro.Perquesti
ultimiprodotti,lacongiunturasfavorevoledellasiderurgiaeuropeahacolpitosolounodeiduepaesibeneficiaridi tras­ferimenti :laMauritania (loSwaziland,acuisiapplicala
derogaprevistadall'articolo17paragrafo4,esportaesclusi­
vamenteneipaesiterzi).

-14 -
b)Fra lecircostanze locali citiamo inparticolare :
-lecondizioni climatiche (siccità prolungata aCapo Verde ,
ciclone nelle Samoa Occidentali ,malattie eculture cattive
condizioni climatiche nelNiger ,Alto Volta eBenin );
-l'incidenza sulla produzione difattori extra )economi ci
(Benin ); . ..
-ledifficoltà ditrasporto (insufficienza delmateriale
rotabile per l'evacuazione perferrovia deiminerali dello
Swaziland verso ilporto d'imbarco ).
38.Diamo inallegato una serie dibilanci ripartite ecumulati
per iprimi tre anni diapplicazione .Nerisulta inparticolare
che ilsistema soddisfa perfettamente lasuadoppia caratteristica
dielemento diprotezione contro gli imprevisti della congiuntura ,
senecessario ,contro lediminuzioni diproventi dovuti aicrolli
diproduzione aseguito dicircostanze locali .
39.§4Bilancio finanziario
Perquanto riguarda ilbilancio finanziario ,sono daconsiderare :
-leinformazioni sulle valute comunitarie prelevate ,contenute
nel 1'allegato 1;
-leindicazioni sull' utilizzazione delle prime tre frazioni
annue (parte IVdell' allegato II)
eleindicazioni che seguono relative agli stanziamenti da
riportare all' anno diapplicazione 1978 .
Invirtù dell' articolo 18par .3della Convenzione diLomé ,
glistanziamenti nonutilizzati atitolo dell' esercizio 1977 ,
ossia :
75.000.000 UCE (frazione annua 1977 iniziale )
+1.666.666 UCE (frazione annua 1977 nuovi aderenti )
+32.878.187 UCE (rimanenza relativa al1975 )
+ 2.332.097 UCE (ricostituzione )
-32.441.746 UCE (trasferimenti relativi al1977 )
79.435.204 UCE
sono riportate didiritto all'esercizio 1978 ,conriserva
tuttavia delle somme chepotrebbero essere versate inseguito ad
unadomanda relativa all'esercizio 1977 già introdotta elacui
istruzione èancora incorso :

-15-
TERZAPARTE:INCIDENZADEITRASFERIMENTI SULLOSVILUPPO
ECONOMICODEIPAESIBENEFICIARI SULL'EVOLUZIONE DEGLISCAMBICON
LISTERÒ
Capitoloprimo:Incidenzasullosviluppoeconomicodeipaesi
beneficiari
§1Impattoeconomicodeitrasferimenti
Itrasferimenti effettuati atitolodelsistemaraDDresentano ,rispettoaiproventid'esportazione deipaesibeneficiari ,
unapportolacuientitàrelativavariainfunzionealtempostessodelleperditeaccentate,dell'importanzadelodeiprodotticonsideratinelleesportazioni globalidelpaeseedellastrutturadelleesportazioni (partedellaComunitànelleesportazionitotali).
Invaricasi,taleapportoraggiungenotevoliproporzioni .
Atitolod'esempio,itrasferimenti rappresentano rispettoai
proventitotalid'esportazione (pertuttiiprodotti-pertutteledestinazioni -1977):il23%perilCapoVerde,il
19%perilBenin,il14%perleComore,118%perGibuti,ecc.
L'impattodeitrasferimenti effettuatirisultaevidentemente
inmodomoltopiùnettoquandosiraffrontano itrasferimentiversatia"titolodiundeterminato prodottoeiproventi
d'esportazione (pertutteledestinazioni )corrsipondentiallostessoprodotto (1977).Diamoatitolod'esempiole
seguentipercentuali :
-AltoVolta(arachidi)85%
-Comora(copra 77%
-Reninfoliodipalme)72%
-Comore(chiodidigarofano)53%
-Tanzania (sisal) 37%
-Swaziland (mineralidiferro)37 %-Benin(cotone 31%
-Belize(legnosegato)24%
-Benin(oliodipalmisti)21%
-Comore(ylang-ylang)8%
-Mauritania (mineralidi3%
ferro)
Talidatidimostrano inmodoineonfutabile1entitàdei
flussidisostituzione ,rispettoaisettoriinquestione,assi­curataalsistemaediconseguenza lagaranziadataaiproventi
d'esportazione degliStatiACP.einparticolare diquellimeno
favoriti.
Nelcorsodegliannidiapplicazione ,siconfermainoltrechetalegaranziaapportatadalsistemaintervieneessenzialmente
aseguitodelcrollodellequantitàesportate,inquanto,contra­riamenteaquantosisarebbepotutosupporre,ladiminuzionedeiprezzinoncostituisce unfattoredeterminantenelladiminuzionedeiproventid'esportazioneaccortataperiprodotticoperti.
Questofenomenoappareanzituttonellentitàdellapartedeitrasferimenti effettuati aseguitodicrollidiproduzionedovutiacircostanzelocali:il49%inmediadeitreanni

-16-
d'applicazione ma1'80%peril1976eil64%peril1977(1).Inoltre,dall'analisidellestatisticherisultalapartedeter­
minantedelcoollodellequantitàesportateanchenelcasoditrasferimenti versatiacausadiunaconqiuntura sfavorevole
nelcaso,adesempio,dellegnogrezzo(47%deifonditrasferiti
peril1975),sirilevauncrollodellequantitàesportaterispettoalperiododiriferimento ,mentreivaloriunitarinel
1975rimanevanosuperioriaivaloriunitarimedidellostesso
periododiriferimento1971-1974,comeaccadedelrestonelcaso
deimineralidiferro.
Inmodopiùgenerale,taliconstatazioni partanoaconclu­
dere,ancoraunavolta,cheilsistemadistabilizzazione dei
proventiistituitoconlaConvenzione diLomésidifferenzia
nettamentedallastabilizzazione deiprezzi,tentataalivello
mondiale,dicuiècomplementare .
§2Utilizzazione deitrasferimenti atitolodell'esercizio1976
43.Conformamenteall'articolo20dellaConvenzione diLomé,gliStatibeneficiari deitrasferimenti sonotenutiadinformare
annualmente laCommissione sull'utilizzazione dellerisorse
trasferite (2).
44.Alloscopodiprecisarelecondizioni diapplicazione dell'ap­
plicazionedell'articolo20dellaConvenzione diLomé,il.testo
dellaconvenzione ditrasferimento comportaunarticolosecondoilqualel'informazione sull'utilizzazione deifondideveessere
inviataentrounannodalladatadellafirma.
Lerelazionirelativeall'esercizio1976sonoprevenute
generalmente allaCommisséneentroiterministabiliti.E'neces­
sariotuttaviasegnalarechetrepaesi,Benin,MalieUganda,
nonhannoancoracomunicatoallaCommissione l'utilizzazione fatta
deifonditrasferitiperil1976.
45.Laqualitàdellerelazioni èstatanotevolmente miglioratarispettoaquelladellerelazionirelativeall'esercizioprece­
dente,grazieall'utilizzazione dellarelazione-tipo messaa
puntodagliespertidegliStatiACPedallaCommissione .
Adeccezionediduepaesichehannoelaboratolaloro
relazioneconmoltoanticipo,l'utilizzazione dellarelazione-tipoèstatageneralizzata ehapemessononsolounamigliore
omogeneitàdelleinformazioni ricevutemaancheunamaggiore
precisionesiasulleazioniintrapresesiasuglieffetti
previsti.
46.Lerelazioniricevuteriguardanoil78%dellesommetrasferite
peril1976,paria29.128.780 UCE.
(1)cf.AllegatoI,parteII1e2
(2)Conformemente all'articolo29dell'accordointerno,la
CommissionetrasmetteràagliStatiMembrilerelazioni
ricevute .

-17-
Diquestoimportototale,soloil67%deifondièstatoutilizzato .Trepaesi,laGuinea-Bissau,ilMadagscarelaSierraLeone,hannoinfattiriservatorispettivamente 1'88%il100%eil71%deitrasferimenti ricevutiperrealizzazionifuturecheverrannod'altrondeubicateneisettoriall'originedeltrasferimento .NelcasodellaSierraLeone,inparticolare,
ifondisonodestinatialladiversificazione delsettoremine­rario,mentrelapartegiàutilizzata èservitaalriscatto
diattividellavecchiasocietàchecoltivavailmineraledi
ferro.L'utilizzazione effettivadellerimanenzeformerà
oggettodiunarelazionecomplementare .
47.Pocopiùdellametà(51%)deifondiutilizzati èstatoconsacratoallosviluppodeiprodotticheeranoall'originedeitrasferimenticontroil20%dell'annoprecedente .Sitrattadiunadifferenza
notevole,edèsorprendente cheognunodeipaesiinteressati ,adecceszione diunosolo,abbiadestinatodirettamente almenouna
parte,chevadal13al100%deitrasferimenti ,almantenimento
ealrafforzamento delsettoreinquestione .
Inoltre,il19,5%deltotaledeifondièstatoassegnatoall'agricoltura :nelNiger,allacassadistabilizzazione edallesocietàdicommercializzazione deiprodottiagricoli,nell'J.C.A.allaformazione eall'inquadramento degliagri­
coltori(100%deltrasferimento ),nelleGuinea-Bissau,allasicurezzadelsettoredellapesca.
Trepaesihannofattospesed'investimento peril27,4%deltotaledeifondi:Tanzania (costruzione diuncementificio e
ricognizione mineraria :87,4%deltrasferimento );Samoa
occidentali (lavoripubblici :16%deltrasferimento );Niger
(materialepergrandilavori:7,8%deltrasferimento ).
Infineilrimanente2,1%dellesommetrasferite eutiliz­
zateècostituito daspesenelsettoredell'istruzione edella
sanitàfattadallaSamoaoccidentali .
48.Generalmente ,laCommissioneconstatacbl'utilizzazione dei
fonditrasferitiperilsecondoesercizioèconformeagliobiettividelsistema.E'particolarmente soddisfacente soprat­tuttoilfattochetuttiifondisianostatidestinatiallo
sviluppooalrisanamentoagricolooppurearealizzazioni concrete
enonallatesoreria (1).
49.Perquantoriguardal'incidenzadeitrasferimenti sullosviluppoeconomico,risultadallerelazioniinnanzituttol'effettostabi­lizzatoresull'economiadelmantenimento edelrafforzamentodeisettoridovesonointervenutelediminuzionideiproventi
d'esportazione .E'statomessoinrilievol'aumentodeiredditi,speciedeicontadini,conconseguenzepositivesulmercatoesullerisorsedibilancio.Inoltre,sonocitaticomefattori
disviluppol'avvenutorinnovoedammodernamento dell'infrastrut­
turaagricola.
Il20%circadeitrasferimenti del1975erastatoutilizzato
comerisorsaditesoreria .

18
Lamaggiorpartedeipaesihad'altrondeperseguito
ladiversificazione dellaloroeconomiamedianteinvestimenti
tendentialsostegnodiproduzioniagricolenonnecessariamente
copertedalsistema,oppureall'industrializzazione .L'esempio
piùsignificativo èquellodellaTanzania (cfprecedentepar.46)
lacuirelazionedice:"LosviluppodellaTanzaniadipende
dallosviluppodell'industriadellaCostruzione "e"l'agricolturasullaqualecieravamobasatiperlenostreesportazioni sièrivelataunabaseprecaria".Questoorientamento deifonditrasferiti versoladiversificazione el'industrializzazione è
particolarmente interessante econtraddice latesisecondola
qualeilsistemaavrebbeportatoadunacristallizzazionedellestrutture economicheesistenti .
CapitoloII:Incidenzasull'evoluzionedegliscambiconl'estero
50.Lerelazionisull'utilizzazione deifonditrasferiti nel1976
citanospessol'effettosfavorevole deitrasferimenti sulla
bilanciacommerciale ediconseguenza sullabilanciadeipaga­
menti.L'apportodivalute,migliorando leriservedicambio
deipaesiinteressati ,evitaunadegrazionesupplementare della
bilanciadeipagamenti epermetteunpiùaltolivellod'importa­
zione.
D'altronde,ladestinazione deitrasferimenti asettori
d'esportazione aumentailpotenzialed'esportazione potrebbe
incrementare gliscambiconl'estero.
51.Meritatuttaviasottolineare chenellamaggiorpartedeicasi
lesommeversatenonraggiungono quellamassacriticachepermette
d'influenzare inmisurasignificativa lapoliticaeconomicadei
paesi^beneficiari ,tantopiùchel'utilizzazione deitrasferimenti
ègeneralmente frazionatafravarisettori,minimizzando quindil'impattosettoriale .
Nonstante itrasferimenti abbianounainfluenzapositiva
sicurasoprattuttosugliscambiconl'estero,nonèpossibilevalutaretaleinfluenzainmodoprecisonèriternerlaspettaco-
1are.

-19-
CONCLUSIONE
52.Peril1977,gliinterventi delsistemasonostatirelativa­
mentelimitati.Ilsistematuttaviahaperfettamente svolto
lasuafunzione,neicasidiriduzionedeiproventidovutirispettivamente acatastrofinaturalioadunaflessionedella
congiuntura ,altempostessodi"assicurazione -malattia"
edi"assicurazione -disoccupazione ".Ilfunzionamento del
sistemaèstatoinoltreestremamente positivoneisuoiaspettiresioperantiperlaprimavolta,tantodapartedella
Commissione quantodapartedegliStatiACP:ilrapidoversa­
mentodianticipazioni hadimostratol'intentodellaCommissione
digarantirelamassimaefficaciadelsistemaelericostituzioni
interventute hannoprovatol'attaccamento degliStatiACPaiprincipichenecostituiscono labase.
53.Lariuscitadelsistemanelfunzionedevolutagli ,lasua
estensione anuoviprodottiedanuovipaesi,consentono diessereottimistici sulseguitocheglisaràdatoneinegoziatiattual­
menteincorsoperlafuturaconvenzione ,seguitochesiverrà
degliinsegnamenti dell'esperienzaperovviarealtempostessoalleeventualilacuneedampliaremaggiormente ilsuocampo
d1appiicazione.

ALLEGATO 1RIPARTIZIONE DEITRASFERIMENTI PER IL1975,1976 E1977
INFUNZIONE DELLE VALUTE CHIESTE DAGLI >SSTATI ACP (1)
VALUTEIMPORTI INUCE
I
1975 1976 % 1977 % TOTAL %
Franco Francese 43.125.304 59,25 17.024.472 45,84 19.945.749 63,37 80.095.525 56,65
Marco tedesco 26.954.587 37,03 11.972.565 32,24 3.618.358 11,50 42.545.510 30,09
Lira sterlina 1.220.519 1,68 6.150.894 16,56 7.908.814 25,13 15.280.227 10,81
Franchi belgi 1.485.655 2,04 848.489 2,282.334.144 1,65
Fiorino olandese 1.139.516 3,071.139.516 0,81
TOTALE 72.786.065 100 ,- 37.135.936 100 ,- 31.472.921 100 ,- 141 .394.922 100 ,-
(1)Al31marzo 1979

ALLEGATO 2
TRASFERIMENTI CUMULATIVI PER GLI ESERCIZI
1975 ,1976 ET1977
(Importi inUCE )
I. BILANCIO CUMULATIVO PER STATO ACP
IStato ACP I Prodotti Importi 1975 Importi 1976 Importi 1977 Tota 1e
BENIN (1)
TotaleArachidi
Caffé
Cotone
Panel 1i
Olio dipalma
Oliodipalmisti464.330
1.174.883
4.299.556
1.191.079
I2.750.347
765.5762.083 .137
1.467.364
1.211.826464.330
1.174.883
9.133 .040
1.191.079
2.232.940
1.211.826
7.129.848 3.515.923 4.726.327 15.408.098
BURUNDI (1)
Total eCotone
Pelli grezze965.602
520.053965.602
520.053
1.485.655 1.485.655
CAMERUN
Total eLegno grezzo
Pasta dicacao3.601.423
463.558I
I 3.601.423
463.558
4.064.981
ICA (1)
TotaleCaffé
Legno segato353.108
549.807353.108
549.807
902.915

Stato ACP1 Prodotti 1Importi 1975 Importi 1976 Importi 1977 Total e
R.P.CONGO Legno grezzo 7.361.677 7.361.677
COSTA D'AVORIO Legno grezzo 15.000.000 15.000.000
ETIOPIA (1)
TotaleCaffé
pelli grezze9.339.683
5.080.3649.339.683
5.080.364
14.420.047 . 14.420.047
r~FIGÏ Olio dicocco Γ 615.140 1.499.83 4 2.114.974
IGABON [Legno grezzo Γ6.703.311 L_ Γ6.703.3111
GHANA Legno grezzo 5.176,40857Ï767ÂÔ8 I
ALTO VOLTA (1)
TotaleArachi di
Cotone685.239
175.9361.169.977 1.855.216
175.936
861.175 2.031 .152
MAL I(1)
Tota IeCotone
Gomma arabica1.145.004848.4891.145.004
848.489
1.993.493
NIGER (1)
Total eArachidi
Pelli grezze
Olio diarachidi
Panelli5.441.294
507.747
6.755.991
153.2692.412.379
7.383.2807.853.673
507.747
14 .139.271
153 .269
5.949.041 6.909.260 9.795.659 22.653.960

I Stato ACP Prodotti Importo 1975 Importo 1976j
Importo 1977 Tota 1e
SOMALIA (1)
TotaleBanane
Pelli grezze1.296.907
635.238 .1.296.907
635.238
1.932 .1451.932 .145
SUDAN (1)
TotaleArachidi
Pelli grezze 1.658.579968.825
i968.825
1.658.579
2.627.404
TANZANIA 1)
Total eCotone
Sisal1.887.082
5.165.208 8.176.6141.887.082
13 .341.822
15.228.904
fTOGO (1) Caffé 2.680.324 2.680.324
UGANDA (1)
Total eCotone
Thé1.748.932 2.249.791
1.399.9533.998.723
1.399.953
3.649.744 5.398.676
SAMOA OCC .(1)
TotaleCacao
Copra
Legno grezzo
Banane276.978
1.331.544
348.993
99.313276.978
1.331.544
348.993
99.313
.i1.680.537
I2.056.828

StatoACP Prodotti Importi1975Importi1976Importi1977Totale
MADAGASCAR Sisal
Chiodidigarofano
Totale1.762.943
1.139.5161.762.943
1.139.516
2.902.459 2.902.459
SIERRALEONE Mineralidiferro 3.977.274 3.977.274
GUINEABISSAU(l)Arachidi
Nocidipalmisti
Legnosegato .
Totale4.442.437
626.966
146.8394.442.437
626.966
146.839
5.069.403 5.216.242
TONGA(1)Copra
Banane
Totale831.721
72.719831.721
72.719
904.440904.440J
CAPOVERDE Banane 347.712 347.712
MAURITANIA (1)Mineralidiferro 3.605.602 3.605.602
SWAZILAND (1).Mineralidiferro 3.368.878 3.368.878
TOTALEGENERALE ..L_7_9_.985._877|37.135.936 32.441.746 149.563.559 I
StatiACPdicuiall'articolo 48dellaConvenzione diLomé

II.RILANCIOCUMULATIVO PERPRODOTTO
1.
1r
1977TOTALE
1975 1976
PRODOTTIIMPORTI % IMPORTI :%IMPORTI %
■-JIMPORTI%
IArachidi I6.590.863 8,244.442.437 j11,964.551.181 14,0315.584.481 10,42
Oliodiarachidi 6.755.991 18,197.383.28022,7614.139.271 9,45
Panelli 1.191.079 1,49153.2690,41 1.344.348 0,90
Cacao 276.978 0,35276.978 0,18
Pastadicacao 463.558 .1,25 463.558G,31
Caffé 13.547.998 16,9413.547.998 9,06
Cotone 10.222.112 12,785.000.13813,462.083.1376,4217.305.387 11,57
Copra2.163.265 5,82 2.163.2651,45
Oliodicocco 615.1400,771.499.834 4,04 2.114.974 1,41
Oliodipalma 765.576 2,061.467.364 2.232.940 1,49
INocidipalmisti626.966 1,691.211.8263,741.838.792 1,23
Pelligrezze 8.401.981 10,508.401.981 5,62
ILegnogrezzo 37.842.819 47,31348.993 0,94 38.191.812 25,54
Legnosegato 549.807 1,48146.839 0,45696.646 0,47
Banane 1.296.907 1,6272.719 0,20447.025 1,381.816.651 1,21
Tê 1.399.953 3,77 1.399.953 0,94
Sisal 6.928.15118,668.176.614 25,7015.104.765 10,10
Mineralediferiι3.977.274 10,716.974.480 21,5010.951.754 7,32
IChiodidigarofano 1.139.516 3,07 1.139.516 0,76
JGomma .arabica848.489 2.28 848.489 0,57
Totale 79.985.877 100,0037.135.936 100,0032.441.746 100,00149.563.559 100,00
\ J1 J::ι !

PRODOTTI1975 %1976
-chehannorisentito
dellaconaiuntura
(1)(2)(3)56.466.912 ;70,60
I
I
I7.477.958
-chehannorisentito
dellecircostanze
locali23.518.965 29,4029.657.978
79.985.877 100,0037.135.936
(1)
(2)
(3)Legnogrezzo,cuoioepelli,cotonenel1975
Sisal,legnosegatonel1976
Sisal,mineralediferronel1977%1977 %TOTALE %
20,1411.782.216 36,3275.727.086 50,63
79,8620.659.530 63,6873.836.473 49,37
100,0032.441.746 100,00149.563.559 100,00

III.NATURADEITRASFERIMENTI
1975 %1976 % 1977 %TOTALE %
Doni
Prestiti41.527.918
38.457.95951,92
48,08
I .,28.292.811
8.843.12576,19
23,8132.441.746100,00
0102.262.475
47.301.08468,35
31,63
79.985.877 100,00 37.135.936100,00 |
I32.4M.746100,00149.563.559|100,00
UTILIZZAZIONE DELLEQUOTEANNUALI
Spese
Rimanenza
Frazioneannuale1975 ,*1976 %1977 XTOTALE %
79.985.877
-4.985.577
75.000.300106,65 J
-6,65
100,0037.135.936
32.878.187
75.000.00049,51
43,84
100,0032.441.746
44.224^920
76.666.666 .42,32
57,68
100,00149.563.559
77.103.107(1 )
226.666.66665,98
34,02
100,00
(1)Atalerimanenzasiaggiungonogliimportiricostituiti nel1978

RICOSTITUZIONE
1978
StatoACPPRODOTTOEsercizio atitolo
delqualeèstatoeffettuato iltrans-
ferimentoImportodella
ricostituzione
(inUCE)
CAMERUN
FIGIPastadicacao
Oliodicopra
Oliodicopra1976
1975
1976463.558
615.140
1.253.399
| |I

33.
ALLEGATO 3
Elencodeiprelieviatitolodelsistemadipagamenticompensativi
delFondomonetariointernazionale nel1978(1)
PAESE InmilionidiDSP
Gambia 4,50
Samoaoccidentali 1,25
Sénégal 21,00
26,75
(^SituazionechiestadallaCommissionedellesviluppoedellacooperazion .
delParlamento europeo.

ALLEGATO 4
v.i:CaxzrtuufficialedelleComunitàeuropee N.C31314~
-I
C.STABILIZZAZIONI :DEIPROVENTID'ESPORTÀ-
ZJONErSTABEX)
Introduzione :|
t>f>.IltitoloIId^llaConvenzionediLomé.condel-
ner.teiproventidelleesportazionidiprodottidibase,
costituiscel'innovazionepiùnotevolerispettoalle
ConvenzionidiYaoundédei1963{secondoFES)edel
1^69(terzoFES). ì
L'obiettivoauspicatoconsistenelgarantirelastabilizza-
zionedeiproier.ndepiiStatiACPderivanodall'espor­
tazioneneiiaComunica ditaluniprodottidacuile
loroeconomiedipendonoecherisentonodellesensibili
fluttuazionideiprezzie/odeiquantitativi.centualisonorispettivamente del44.96de
deH"H2.5|Itrasferimenti intalmodoeffettuatisi
suddividonoindoniperunimportodi"0V2.liX)UUCE
einprestitiper43251384UCE.Allafinedel1*77era
statoregistratounsolorimborsoprovenientedaun
PTOM,perunimporrodi(1133UCE.
w.L'analisidellagestionedelsistemaStabexponein
evidenzauncenonumerodimanchevolezze .
InsufficienzeACP/CEE
70.IlcalcolodeitrasferimentiStabexsibasainparte
sullestatistichedelleimportazioni degliStatirtembri
dellaComunitàeinpartesullestatistichedelleesporta­
zionideipaesiACP.Talvoltalecifresonoincompletee
inesattepercuiilserviziodigestionesivedecostrettoa
ricorrereastimedifficilidavalutare,speciesesiconsi­
derachetaliafrenonsonosoggetteacontrollisul
posto. '
67.UsistemaStabexèregolatodatrecriterilimitativi:
\
;i)limit'j*ioneregionale:gliunicibeneficiarisono,gli
StatiACPfirmataridellaConvenzione diLoméei
PTOM;.
(li)all'epocadellafirmadellaConvenzione essosi
applicavaad<ftiiciprodottiprincipali,cuisono
statij^iuntialtriserteinoccasionedellasessione
delConsiglioCM.'ACPdell'aprile.1977.
(iu)L'interventomassimonelquadrodelsisremaSta-
bexèlimitatoperladuratadellaConvenzione
(1975-19Su ;a39ymilionidiL'CE,dicui20
milionidestinatiaiPTOM.Questoimportoèsud­
divisoinfrazioniannuedi75milionidiUCEper
gliACPedi4milioniperiPTOM.Eventualiresi­
duisonoriportatididirittoall'annosuccessivo.•RispostadellaCommistione
AlleosservazionifattedallaCortealparagrafo70
laCommissione harispostocomesegue*.
Questestimesiavvalgonodelleesperienzeacqui­
siteinmateria,spessoconfermatedalleinfirma-
zionideglialienticommerciali ,desiliorganismi
internazionali responsabili delcommerciodel
prodottoedeiservizistatisticidegliStatimembri.
D'altraparte,lerichiestediprecisazionidella
Commissione concementialcuneafred'importa­
zionehannospessoprovocatocorrezionipressoi
servizistatisticidegliStatimembri.
68.Al31duembre19™7,29StatiACPePTOMave­
vanobeneficiatopergliannidiapplicazione 1975e
19~62ditrasferimenti relativia19prodottiper
complessivi1141~2214L'CE;\>.Iltassod'utilizza­
zionedellefrazioniannueèstatopari,pergliStatiACPi
al97,05%perl'annodiapplicazione 1975e48,38%
perl'anno1976.PerquantoreguardaiPTOM,lepjtr-
I
(')AlcuniStaobeneficianodelsistemaStabexindipendente­
mentedalladestipazinnedelleloroesportazioni.jj
(?jAllegatoI.grafici12e13. li
('/Ivicompresounimportodi1273640UCEafavoredelle
ifroleSalomoneperUqualeerainconolaproceduraddU
firma.Differenzedinomenclatura deisistemistatistici.
71.LestatisticheCF.Esonosuddiviseperprodotto,
conformemente alsistemaficllanomenclatura armoniz­
zatadellemerciperlestatistichedelcommercioestero
dellaComunità (S'imexe).mentrelestatisticheACP
seguonoinparteilsistemadellaclassificazione statistica
etariffaria(CST).Peralcuniprodottidellalistadelle
mercifissatedallaConvenzione diLomé,lanomencla­
turadelleduestatistichenonconsentealtenoreditrarre
datinumericicorrettidatalamancanzadiadeguate
sottovoci.Ciòsiverificaadesempioperlediverseclas­
sificazionidegliolii,delsisalgrezzo,de!mohair,del
piretro.edell'olioessenzialediYlang-YJang .Inoltrele

N.C313/148 GazzettaufficialedelleComunitieuropee 30.12.78
suddivisionidelleduenomenclatureNimexeeCSTnondeipagamenti,impostazionechenonhaaiuto
sempreconcordanotraloro.Questedisparitàcompii-successoacausadellaresistenzadiquestiultimi.
canoancoramaggiormente l'applicazionedelsistema
Stabex.Sarebbequindiopportunoprendereiprovvedi­
mentidelcasonell'eventualitàdiunanuovaConven­
zione.
RispostadellaCommissione
AlleosservazionifattedaliaCortealparagrafo71
laCommissioneharispostocomesegue:
■Illavoroditraduzioneperiprodottidell'elencodei
prodottidecisiedenumeratinell'articolo17,para­
grafo1,interminidelsistemaNimexeèstatoeffet­
tuatodagliespertitariffariinsenoallaCommis­
sione.LaCEEnonpuòinfluenzarenélasceltané
lasuddivisionedeisistemitariffariadottatidagli
StatiACP;d'altrolatoledifferenzesonoinrealtà
-minime;oltreaciò;laconoscenzadeicasiconcreti
dimostrachelecifreACPsono«pure».UnoStato
ACPcheproducesoloarachidinonesporteràolio
disoia,teoricamentecompresonellaslessasotto­
vocedelcodicetariffanodaessoadottato.Esamedelmetododicalcolodeifattoriàf/fob
73.Dandoseguitoalleosservazioniformulatel'anno
primadallaCommissione dicontrollo,laCommissione
delleComunitàhafattoeseguireunostudiovoltoa
determinare ifattoricif/fob.Talestudio,principalmente
destinatoacorroborare ilmetododicalcolodeifattori
impiegatodallaCommissione ,faappariresensibilidif­
ferenzefraifattoriapplicati,nonostantechelostudio
partadallestessecifrefobecif.Quest'analisihaposto
inluceanomaliegiàriscontrateinpassato,comead
esempioifattorinegativicioèinferioriall'unità:ilche
porterebbeinpraticaasostenerechemeraconsegnate
cifaAmburgovarrebberomenocheall'attodellaspedi­
zionefobStatoACP.Ineffetti,nonsièpresocuradi
procedereconladovutaprecisione,comesarebbestato
necessario,alcalcolodeirealicostidinoloediassicu­
razione,preferendoinvecedivideresemplicemente i
valoricifperivalorifob.
Fattoricif(costo,assicurazione,nolo)efob(franco
bordo)
71.Ladeterminazione delfattorecif/fob,necessaria
allatrasformazione dellestatistichedelleimportazioni
CEF.,espresseinvalori.cif,consistedifattoinuna
«stima»basatasudatifittizirelativiagliannidal1971
al1974,maapplicatiagliannidal1975al1977.Que­
stofattorevienequindideterminatoinmodopiuttosto
approssimativo ,maciònontogliechesottoilprofilo
finanziarioessorivestanotevoleimportanzaperilfun­
zionamentodelsistema.Lastudioinquestione,finanziatodalquartoFES,era
statoaffidatodallaCommissione aufficistudiprivati
perunimportodi145157UCE.Vienefarro'dichie­
dersiperqualeragionel'UfficiostatisticodelleComu­
nitàeuropeenonsiastatoincaricatoalmenodellaprima
partedell'esecuzionedidettòstudio.
RispostadellaCommissione
AlleosservazionifattedallaCortealparagrafo73
laCommissioneharispostocomesegue:
RispostadellaCommissione
AlleosservazionifattedallaCortealparagrafo72
laCommissioneharispostocomesegue:
fifattorecif/fobnonvienedeterminatosullabase
di«datifittizi'né«inmodoapprossimativo »,
maannoperanno,sultabasediunconfrontodei
valoriunitarirealidiesportazioneed'importazione,
compresol'annodiapplicazione .Questometodoè
quellopropostodagliespertidell'Istitutostatistico,
successivamente adun'altraimpostazione ,basata
fulleinformazioninecessarieperstabilirelebilancePerquantoriguardadettofattore,ilservizio
amministrativo sitrovava,all'inizio,inunaposi­
zionedifficile.Apartealcunicasievidenti,inque­
stocampoeraindispensabileunagestioneprudente.
LaCommissione hatentatodiassolvereilproprio
compitofacendoappelloallesueconoscenze.Per
migliorarle,essahafattointraprendere ,conl'ac­
cordodelgruppoACP,lostudiomenzionato,nel
qualegliufficidiricercahannoutilizzato,suri­
chiestadellaCommissione ,duemetodi:ilmetodo
classico,ossiailconfrontodeivaloriunitari,ii
esportazioneed'importazione,espressim'Hastessa
moneta,ildollaro,edilmetododelcolloquiocon

30.12.78 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/149
j(ujrrru:<inegliassicurai,inintuttii<unmrititi
primo nondolarisultatisoddisfacenti (
Tuttaiia,ladeterminazione deicostirealidinoloe
diassicurazione nonèuncompitofacile,tenuto
contodellacomplessitàdelmercatoedelladiscre­
zionedegliarmatori.Bisognadiretuttaviache,
grossomodo,glistudihannodatorisultatisoddi­
sfacenti,cosicchémfuturoicoefficientisaranno
utilizzatisuunabasepiùfondata.
Lostudioèstatoaffidatoadufficidistudioprivati
perlanecessitadiottenerel'accordodetpaesi
ACP;eraquindigiustofareeseguirelostudioda
ufficiprivatipiuttostochedaunserviziodella
CEE.
L'Istitutoharicevutoalcunecopiediquestistudi
nonchétutteleafreutilizzate.
Controllodiconcordanza dellestatisticheCEE/ACP
74.L'articolo17dellaConvenzione diLomédispone
chelestatisticheprescelteperl'applicazionedelsistema
sonoquellecherisultanodalcontrollodellaconcor­
danzafralestatistichedellaCEEedegliStatiACP,
tenendocontodeivalor)fob.LaCortedeicontiritiene
didoverformularealcune,osservazioni circatalecon­
trollodiconcordanza :
(i)laCommissionedeterminasempreununicofattore
cif/fobpertuttalaCFE,senzatenercontodelle
percentualidinuloed'assicurazione ,purtuttavia
moltodivergentiasecondadeiportididestinazione
edellemercitrasportate; i
(ii)ilControllodiconcordanzanonvieneneppureeffet­
tuatoraffrontando ivalorid'esportazionedauno
StatoACPversounodeinoveStatimembridella
CEEconivalorid'importazioneregistratinellesta­
tisticheditaleStatomembro:unraffrontodel
genereporrebbechiaramenteinluceeventualidi­
scordanze.Alcontrario,laCommissioneprocede
(')D'altraparte,uncoefficienteinferioreall'unitànonsigni­
ficacheunamerceresactfadAmburgovarrebbemenoche
all'imbarcofobStatoACP.Aritmeticamente questorisul­
tatoegiustificatoqualora,inunperiododifortifluttua­
zionideiprezzi,tvaloriunitaristatisticinonsiriferiscanb
allestesseconsegne,consideratolosfasamentoneltempo
dellanotificadetvalonunitarid'importazione sel'impor­
tazionedefinitivaapartiredaundepositoavvieneper
esempio1Smesidopol'arrivodellameretalporto.sullaru\rileivalore>lcilcr\port.».ioniloinplrstnr
dalloStaioA(I'VCIM»la(oniumtar.WlrontuUicon
leimportazioniglobalidilla(.Il,iltuttoncalcoljto
invalorifobcontutte-lelacunesopracitate.Ov-^viamente,occorretenercontodelfattochenontutte
lemercirimangononelpaesedelportodidestina­
zione.
RispostadellaCommissione
AlleosservazionifattidallaCortealparagrafo74
(i)e(ii)laCommissioneharispostocomesegue:
LaCommissionenonvedelanecessitàdioperareil
controllodiconcordanzaperStatomembrointutti
icasiincut,alivellodellaComunitànelsuocom­
plesso,lecifredelleimportazioniglobalicorri­
spondonoallecifrediesportazioneACP.Questi
casisononumerosi(2).Intuttiglialtri,caratteriz­
zatidascartieccessivifralecifred'importazionee
diesportazione ,ilcontrollodiconcordanzaconsi­
stenetraffrontodellecifreperciascunoStato
membro,perlocalizzarelefontidelloscarto.Nella
maggiorpartedeicasi,gliscartisonooriginatidal
fenomenodiriesportazione versopaesiterzi.
Datoche,nellamaggiorpartedeicasi,èperfetta­
mentesufficienteilcontrollodiconcordanzasulla
basedellecifrecomunitarie,l'applicazionedeicoef­
ficienticif/fobperStafomembrorappresenterebbe
unosforzononmotivato.Inoltre,bisognainsistere
sulfattocheilfattore»distanza»hasolounruoto
quasitrascurabilefralecomponentideitassidi
nolochesono:valorespecificodellamerce,rap­
portopeso-volume,naturadellamerce,ecc.
(iii)LaCommissione nonverifical'esattezzadelleafre
stesse,adesempioeseguendosulpostoanalisidi
produzioneodimercato.
{*)Questaconstatazionenonimpedisceovviamentediseguire
gliscambiintracomunitari delprodotto.Esistonocasiin
cuileesportazioniACPVersounoStatomembrosonosu­
periorialleimportazionidiquestoultimo,mentrelasitua­
zioneèinversaperglialtriStatimembri.Questamoltepli­
citàsispiegacolfattochegliagentidelprimoStatomem­
brohannoriesportatounapartedelleloroimportazioni
versoaltriStatimembriapartiredaidepositi.Inquestecir­
costanzelamercemantienel'originedelloStatoACPai
momentodeU'tmportaàone definitiva.

N.C313/150GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.12.78
RispostadellaCommissione
AlleosservazionifanédallaCortealparagrafo74
(iii)laCommissioneharispostocomesegue:bisognerebbefareuncontrollo,cioèquandole
domandeditrasferimentoinquestioneriguardano
situazioniperlequalilaCommissionenondispone
ancoradicifreraffrontateepericastincutlebasi
delraffrontononfosserolestatistiched'importa­
zionedellaComunità.
Comegiàdetto,neicasiincuipossonosorgere
dubbicircal'attendibilitàdellecifreACP,la
Commissioneleraffrontanonsoltantoconlecifre
d'importazionemaancheconpubblicazioninella
stampaspecializzata,bollettinistatisticidelleorga­
nizzazionidimercato,informazionideidelegati,in
breve:tutteleinformazionidisponibiliinquesto
momento.Dal1975,quasituttigliStatiACPsono
stativisitatidaifunzionaridellaCommissione .Nel
1977,unamissionenetMalihaavutoloscopodi
esaminareicertificatidiorigineinuncasodubbio.
(iv)Nonvienefornitaalcunaspiegazionecircaladiver­
sitàdeimetodiimpiegatiinmateriadicontrollo
dellaconcordanza .Inundeterminatocasocisiè
servitideidatiACPpercalcolaregliimportitrasfe­
riti,inunaltrocasodellestatisticheCEEeinun
terzocasodellamediadeivaloridesuntidalledue
statistiche.InoltrelaCommissione ,contrariamente a
quantodispostodall'articolo19,paragrafodella
ConvenzionediLomé,nonhaprocedutoaunesame
sistematicodellerichieste«litrasferimento .Atale
propostosarebbeopportunoesplorarefinoache
puntoledelegazionidellaCommissionepotrebbero
operarenegliStatiACPconunimpegnomaggioredi
quellosinquiesplicato.
RispostadellaCommissione
AlleosservazionifattedallaCortealparagrafo74
(iv)laCommissioneharispostocomesegue:Perquantoriguardal'esamedelledomandealla
lucedell'articolo19,paragrafo4,laCommissione
desideraprecisarechequestoesamevieneeffet­
tuatointuttiicasi.Ilfattoche,nellamaggiorparte
deicasi,ledisposizionididettoparagrafonon
sianostateapplicatenonsignificachel'esamenon
haavutoluogo,machelasuaapplicazionenonera
motivata.'Laddoveèstataoperataunariduzionedi
baseditrasferimento ,ledelegazionihannoappor­
tatovalidicontributisecondoleloropossibilità.
CommentodellaCortedeiconti
Purcompiacendosi dell'intenzionedellaCommis­
sionedicompilareverbalidicontrollodiconcor­
danzaintuttiicasiincui.pergliannidiapplica­
zione1978e1979,unsiffattocontrollosarebbe
opportuno,laCorteritienedidoverrammentare
chelasuddettadisponibilitàsembracostituirela
primaconseguenzadiordinepraticoinoccasione
deldiscaricorelativoalleoperazionidelqtìartoHS
perl'esercizio 1976.
Intaleraccomandazione ,ilConsiglioavevasoste­
nutocheeventualidiscordanzetralestatistiche
CEEequelledegliStatiACPdevonoessereoppor­
tunamentemotivateinunprocessoverbaleche
specifichil'opzionedellequantitàedeivaloripre­
sceltiperilcontrollodiconcordanza enonme­
dianteunsempliceriferimentoanegoziatiglobali.
Ilcontrollodiconcordanza ,dopounesameaccu­
ratodellecifreACPdapartedelservizio,hail
caratterediunnegoziato,quandosussistanoscarti
considerevoli .Percondurrequestonegoziatoa
buonfineèindispensabile unacertaelasticità.
Bisognatrovare,inquesticasi,unoptimumsoddi­
sfacenterispettoalleposizionidellaCommissionee
delloStatoACP.
LaCommissioneèperaltrodispostaacompilare
«verbalidicontrollodiconcordanza »pertuttii
casiincui,pergliannid'applicazione1978-1979,LaCortenonpuòchedichiararsid'accordocon
taleprocedura,cheerastatad'altrondeauspicata
dall'organodicontrolloesternosindall'iniziodel
funzionamento delsistemaStabex.
LaCorterichiamaperaltrol'attenzionedella
Commissione sulledifficoltàchescaturisconodalle
disposizionidell'articolo17,paragrafo 1,della
Convenzione diLomé,anormadelqualeoccorre
tenercontodeivalorifob,periqualil'unicafonte
esistenteècostituitadallestatisticheACP;lo
stessoparagrafodisponed'altrapaneuncontrollo
diconcordanzaconivaloridelleimportazioni

30.12.78 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/151
CEE,anch'essiricavabilidaunaunicafonte,ossia RispostadellaCommissione
lestatisticheCLE.
All'osservazionefattadallaCortealparagrafo76
Ilcalcolodelfattoreòf.'fobcontinuaasollevare laCommissioneharispostocomesegue:
senedifficoltà,datasoprattuttolasuaenorme
importanzafinanziariaperilfunzionamento del
sistema.Appareinoltreindispensabilel'emana-QuestopuntQtQCCaprohlenuimportanteche
zionedibenpreasedisposizionidiapplicazione.attualmenterientranelcampodellapromozione
commerciale .Inunquadropiùvastoessoappoggia
Valoriunitarimedi
75.Inbasealledichiarazionidellequantitàesportatee
dellorovaloreèpossibilecalcolareilvaloremedioper
tonnellatadelleesportazionidaunpaeseACPacia­
scunodegliStatimembridellaCEE.
ProcedendoaunraffrontotraStarimembrideivalori
unitariintalmodoricavati,nerisultanodisparità
estremenonchérisultatianormali,come,talora,costi
unitariassaipiùelevatipergrossepiuttostocheper
esiguequantità.
RispostadellaCommissione
AlleosservazionifattedallaCortealparagrafo75
laCommissioneharispostocanesegue:
Questopuntoriguardalapoliticadiesportazione
degliStatiACPelapoliticad'importazionedegli
agentidegliStatimembri.LaCommissionenonsi
riconoscelafacoltàdiintervenireinscambiche
avvengonoinlineadimassimasuunmercatoli­
bero. x'
Utilizzazionedeifondi
76.Nell'attualesistemadifunzionamento delloStabex
nonvienemaitenutocontodieventualicambiamenti
strutturalidelmercato,comeadesempiounacaduta
delladomandadicotonedovutaadunmaggioreim­
piegodifibresintetiche.Questoaspettonondovrebbe
tuttaviaesseretrascuratodagliStatiACPquandoutiliz­
zanoimezzifinanziariadessiattribuiti.Alriguardo,
l'articolo20dellaConvenzionediLompprevedeuni­
camentechegliStatiACPbeneficiaridevonotrasmet­
tereunarelazioneannualesull'utilizzazione delleri­
sorse.Echiarocheessipotrebberofareunmiglioreuso
dellesovvenzionicomunitarie selaCommissione for­
nisselorounaassistenzatecnicasottoformadianalisi
deirelativimercatieprodotti.làpropostadellaCommissione concernenteuna
proceduraobbligatoriadiconsultazioniperiodiche
tralaCEEegliACP,conlapartecipazione degli
ambientieconomiciesocialiinteressati.Manon
sembrachequesta,ideasiaaccoltafavorevolmente
dagliStatiACP.
Collegamento
77.IfunzionaridicollegamentodeivariStatiACP
svolgonounruoloparticolarmente importantenell'ela­
borazioneenellatrasmissionedellestatistichedegliStati
ACP,specieperquantoriguardal'accertamento
dell'originedellemerciesportate.LaCortedeiconti,
avendoappenaoraricevutol'elencoditalifunzionari,
nonèquindiancoraingradodi-pronunciarsialri­
guardo.
RispostadellaCommissione
AlleosservazionifattedallaCortealparagrafo77
laCommissioneharispostocomesegue:
LaCommissioneritienechelanominadiunfun­
zionariodicollegamentoperilsistemasiadi
competenzadelloStatoACPinteressato.D'altra
parte,lerelazioniconlaCommissioneditalifun­
zionari,attualmenteinfunzione,sonointeramente
soddisfacenti .
Osservazioniparticolari
78.NelcalcolareitrasferimentialNigerealTogonel
1975,laCommissionehaapplicatountassodicambio
$US/valutanazionalechejilFondomonetariointer­
nazionalehasuccessivamente dichiaratononcorrettoe
rettificatoinconformità.SebbenelaCommissione di
controlloloavessesegnalatoallaCommissione esecu­
tiva,quest'ultimanonhatuttoraprovvedutoarettifi­
careisuoicalcoliinmateriaditrasferimenti .
79.NelcalcolareitrasferimentiallaRepubblicadi
Gibutinel1976,èapparsocheneiconteggidel1975
nonerastatotenutocontodelfattocheesistevauna
.1
|

N.C313/152GazzettaufficialelidieComunitàeuropee 30.12.78
paritàdirettafrailfrancoG^butieildollaroUSA.I
contidel1975nonsonostatiancorarettificati.rebberodall'applicatelepropostedeliaCortea
questoproposito.
80.Perilfunzionamento delsistemaStabexlaCom­
missioneelaboraogniannolamediadeivalorimedi
mensilialcambiodi1UCE/1$US.Questivalorimedi
sisonorivelatianch'essiinesattiesonostaticorretti
dallaCommissione .Nerisultaquindicheessinondo­
vrebberoessereapplicatiunicamenteaicalcolideitra­
sferimentiavalereperil1977,maoccorrerebbeanche
procedere,all'occorrenza,allacorrezionedeitrasferi­
mentirelativial1975eal1976.
RispostadellaCommissione
AlleosservazionifanédallaCorteaiparagrafida
78a80laCommissioneharispostocomesegue:•SelaCommissionerimettessemcausaimportigià
ideasiepagati,sidarebbeaditoall'introduzionedi
domande«rettificate»dapartedegliStatiACP.Il
serxnziohagiàavutodifficoltàarifiutaretaliimpo­
stazioniinpassato.
Dalpuntodivistadellasicurezzagiuridicaedel
bilancio,ìindispensabtle che,adundatomo­
mento,uneserciziovengachiuso.Questoconcetto
èespressoall'articolo18,paragrafo3,aisensidel
qualeogniresiduosussistenteallafinediciascuno
deiprimiquattroannidiapplicazioneèriportato
didirittoall'annosuccessivo.Inpraticaciòvuol
direche,peresempio,al1"gennaio1978laparte
destinataacoprireleperdited'entratediesporta­
zionidell'anno1976nonesistepiù.
Lecifreutilizzateeranolesolevalidenoteinquel
momento.Eevidentecheilprincipiodiutilizzare,
perquantoriguardaitassidicambio,ecc.,lecifre
piùrecentialmomentodellaproposta,il'unico
metodoattuabile.Aggiungiamocheilservizioap­
plicaquestecifreufficiali,,adesempioquelle
dell'FMl,taliequali,cioècomecifrestabiliteda
autoritàspecializzateepiùadatteaquestocompito
delservizioresponsabiledellagestionedelloSta-
bex.
L'osservazione dellaCortedeicontichiedelacor­
rezioneretroattivadituttiicasiincui,dopola
decisioneditrasferimento el'effettivotrasferi­
mentodeifondi,itassidicambio(oaltHvalori)
sonostaticorretti.SecondoilpareredellaCommis­
sione,taleposizionenonènérealisticanépratica­
bileecostituirebbe ,nellamaggiorpartedeicasi,
un'infrazionecontrolaConvenzionediLomé.
Puòverificarsicheleautoritàinquestionerettifi­
chinoitassiapiùripreseodopounterminedi
alcunianni.Questocomporterebbe unacatenadi
importidiversiperlostessotrasferimentoola
modificadiunimportoditrasferimentodeciso
qualcheannofa.Eovviocheleconseguenzedei
pagamentiintegrativie/odeirimborsi,continua­
.menteritardatidi.alcunianni,costituirebbero
inconvenientisulpiano,dell'amministrazione ,della
contabilitàedell'attendibilitàdellaCommissione ,
senzaparlaredelledifficoltàdegliStatiACPqua­
loral'importodettodefinitivofosseinferiore
all'importotrasferito.Sembrachequestisvantaggi
nonsunocommisuraticonivantaggichederive-Laregoladell'applicazionedeidatipiùrecenti
implicainfinecheintuttiicasimenzionatinel
primotrattinodellarelazionedellaCortedeiconti
lacorrezionedeitassidicambioèstataapplicataai
trasferimentirelativiaglianni1976eJ9T7.Lo
stessovaleperitrasferimentiafavoredellaRe­
pubblicadiCibuti.
Lasanagestionefinanziaria
81.LaCortedeicontiècertamenteconsapevoledelle
difficoltàcheilfunzionamento delsistemaStabex
comportaperlaCommissione egliStariACP.Essasi
rendeanchecontodelfattochel'applicazionediquesto
sistemarichiedesforziparticolari,specienellafaseini­
ziale.Datotuttaviacheunanuovaconvenzione èinfase
dielaborazione,laCorteritieneopportunochesipro­
cedaaun'analisideipunndebolievidenziatidalsistema
attuale.Occorronoinparticolareseveredisposizionidi
esecuzionechedisciplinino ilfunzionamento delsi­
stema.Quantoalle,possibiliripercussionidelsistema
StabexsulleeconomiedeivariStatibeneficiariACPe
PTOM,laCortedeicontiritienepreferibileattendere
lachiusuradelleoperazioniditrasferimento delIV77
primadiprendereinesametaleproblema,cheverrà
comunquetrattatonellasuaprossimarelazione.
■RispostadellaCommissione
AlleosservazionifattedallaCortealparagrafo81
laCommissioneharispostocomesegue:

3f».12."g Gazzeruutficulede11cGomunitietiropee VC)!ÎK3
IIfunzi'"UTKt-r ;:>diunsistema,negoziatocondif-
ficolti,Jresibasasucifri-stilistiche,ponepro­
blemir.eiiagestionecorrente.Leosservazionidella
Cortedeicentisiriferisconoaquestiproblemied
alleconseguenzechenederivano.
LaCommissionesottolineaaleuniprincipidige­
stionedaessaseguitifmdall'inizi^echeritiene
inderogabiliperilbwmfunzionamento delsi­
stemi;
–anche(i.nunma^tornumerodieffettuisa­
rebbe:ri[">ssihileeliminarel'esattezzaassoluta
d:r-gnidatostatistico.Sellaricercadella»ve-
ntastatisticn»bisognafermarsiaduncerto
moment'.eluogt,perprendereildato,
.nell'esattezzadelmomento,comegrandezza
indiscutibile ;
–sarebbeutpurocasocheleesportazionidel
paeseAie+s<»ilpaeseBdiuncertoprodotto
fisserougualijHeimportazioni dellostesso
prodottoJalpaeteHinprovenienzadalpaese
A.Questacoincidenzapotrebbeierifuarsisolo
nelcasoteoricodtpaesiperfettamente pianifi­
cati,dm'eleatrestatistichesiattenganopiùai
progettiallarealtà.Intuttelealtresitua­
zioni.chepossonoesseredinaturamoltovana,
etsitrireta.an,hedopomoltisforziemolte
'teerihe.inunasituazionedovelecifredelle
importazioniedelleesportazionisonodiverseO
addiritturacontraddittorie .!>■
Κ
/jCommisioneeit>nnniaihe,nellasituazione
attuale,soloun'impostazione pragmaticapuò
garantireilbuonfunzionamento delsistema,con­
sultatodatutticomeunosforzoesemplarenelle
relazionifraipaesiindustrializzati equellimviadi
sviluppo. i
LaCommissione èpureconvintacheunsemplice
eserciziodtcontabilitapotrebbedimostrarechele
spesene.esineperaumentarelaprecisionedei
datistati.'fuifinoallimiteJ\lpossibilenonavreb­
beroiL1.11motivazioneeconomica.Inquesto
camporrterileneanchelaleggedàrendimenti
decrescenti.
;··:■···■'··.··'<··/'·.·.'···'-·'···'·."·.·'■λ···:ν;
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