COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(93) 297 def. 
Bruxelles, 9 luglio 1993 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo alla concessione di aiuti agrimonetari 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
I prezzi agricoli, espressi in moneta nazionale, possono venir ridotti a seguito 
dell'applicazione della normativa agromonetaria della Comunità^1^. In tali 
circostanze, la medesima normativa prevede che possano venir corrisposti aiuti 
"compensativi" (e aiuti "compensativi nazionali"), con lo scopo precipuo di 
attenuare la conseguente incidenza negativa sul reddito agricolo. 
Se le riduzioni in parola concernono esclusivamente prezzi espressi in moneta 
nazionale, il regolamento (CEE) n. 3813/92 ha già stabilito alcune regole per la 
concessione di aiuti compensativi. Nessuna disposizione esiste invece per il caso 
di una riduzione che riguardi tanto i prezzi espressi in moneta nazionale, quanto 
quelli espressi in ECU. Scopo della presente proposta è quello di definire le 
modalità d'applicazione dell'aiuto compensativo e dell'aiuto compensativo 
nazionale, previsti rispettivamente dall'articolo 8 e dall'articolo 9 del 
regolamento (CEE) n. 3813/92. 
La Commissione ritiene che le disposizioni d'applicazione relative ai due tipi di 
aiuto considerati dovrebbero differenziarsi soltanto nell'eventualità che 
un'impostazione uniforme risulti in contrasto con i principi ispiratori dei 
citati articoli 8 e 9 del regolamento (CEE) n° 3812/92. 
La presente proposta precisa le modalità per la determinazione del massimale 
dell'aiuto in modo da evitare una compensazione eccessiva, tenendo presenti le 
difficoltà reali e pragmatiche che si incontrano per valutare, con un minimo di 
accuratezza, l'incidenza sui redditi delle riduzioni di prezzo. Fissa inoltre il 
valore minimo della perdita di reddito che può dar luogo alla concessione 
dell'aiuto e stabilisce con quali modalità va pagato quest'ultimo, per evitare di 
perturbare il mercato e per permettere che, ove del caso, l'entità dell'aiuto 
diminuisca nel tempo. Le procedure indicate sono state definite in modo da 
garantire che qualsiasi aiuto corrisposto a norma degli articoli 8 e 9 del 
regolamento (CEE) n. 3813/92 sia assolutamente conforme alla legislazione 
comuni tar ia. 
(1) Regolamento (CEE) n 3813/92 del Consiglio; GU n. L 387 del 31.12.1992, 
pag. 1. 
A CL 
Tre aspetti della presente proposta richiedono particolare considerazione. Il 
primo si ricollega all'esigenza, formulata nel regolamento (CEE) n. 3813/92, che 
l'aiuto compensativo nazionale sia riferito all'ambito sociostrutturale. Analoga 
condizione figurava già in un precedente regolamento agromonetario (n. 1677/85), 
a norma del quale la Commissione presentò anche ad una proposta intesa a definire 
detto ambito. Tale proposta, contenuta nel documento COM(89) 382, non è stata 
adottata dal Consiglio e sta per essere ritirata. La Commissione ritiene 
attualmente che, ai fini della presente proposta, occorra considerare il termine 
"sociostrutturale" in un'accezione meno restrittiva di quella suggerita nella 
proposta risalente a quattro anni fa. L'ottica deve risultare sufficientemente 
ampia, in modo da consentire che l'aiuto raggiunga effettivamente lo scopo 
fondamentale per cui viene concesso, vale a dire attenuare l'inicidenza negativa 
a breve termine prodotta sui redditi da una riduzione dei prezzi, tenendo 
presente la necessità di evitare distorsioni del mercato. 
Il secondo aspetto si riferisce proprio all'eliminazione del rischio di 
distorsioni del mercato. Per conseguire questo obiettivo di vitale importanza, la 
proposta limita l'aiuto all'erogazione di somme di denaro, senza vincoli con 
l'attività produttiva, né obbligo alcuno per il beneficiario di servirsene per 
scopi determinati, e all'esecuzione di interventi "sociostrutturali" debitamente 
definiti. Queste restrizioni scongiurano il pericolo che l'aiuto venga 
corrisposto per azioni che potrebbero turbare il buon funzionamento del mercato. 
Si propone pertanto di lasciare gli Stati membri liberi di decidere quali 
agricoltori beneficeranno dell'aiuto e a quanto ammonterà lo stesso, rispettando 
esclusivamente il massimale fissato a livello globale. 
Il terzo aspetto concerne i livelli massimi dell'aiuto. Tali livelli variano da 
paese a paese perché, e solo nella misura in cui, una data riduzione dei prezzi 
di sostegno ha una diversa incidenza sui redditi agricoli nelle diverse parti 
della comunità. Le conseguenze sul reddito agricolo globale dei produttori hanno 
infatti un rilievo diverso a seconda che la riduzione riguardi alcuni prodotti 
piuttosto che altri. Conseguentemente, le differenze riflettono non solo la 
diversa composizione del "paniere" di prodotti dei vari Stati membri, ma anche 
l'ineguale incidenza esercitata sui redditi agricoli da altri fattori "tecnici", 
quali ad esempio il consumo intermedio in occasione di una decurtazione dei 
prezzi di sostegno. 
Trattandosi di disposizioni direttamente connesse al regime agrimonetario 
comunitario, è necessario che l'iniziativa sia adottata a livello della Comunità. 
_ vt b 
Proposta 
di 
REGOLAMENTO (CEE) N. /93 DEL CONSIGLIO 
del 
relativo alla concessione di aiuti agrimonetari 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 3813/92 del Consiglio, del 28 dicembre 1992, 
relativo all'unità di conto e ai tassi di conversione da applicare nel quadro 
della politica agricola comune^1), in particolare l'articolo 8, paragrafo 4 e 
l'articolo 9, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che l'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 3813/92 autorizza gli 
Stati membri con moneta fluttuante a concedere aiuti compensativi quando i prezzi 
espressi in moneta nazionale vengono ridotti a seguito dell'applicazione 
dell'articolo 4 del medesimo regolamento, purché siano rispettate le condizioni 
stabilite all'articolo 8, paragrafo 1; che a norma dell'articolo 8, paragrafo 4 
del ripetuto regolamento il Consiglio deve fissare, su proposta della 
Commissione, i parametri che delimitano l'ambito per la concessione dell'aiuto; 
considerando che l'articolo 9, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 3813/92 
autorizza tutti gli Stati membri a concedere aiuti nazionali compensativi quando 
i prezzi espressi in moneta nazionale vengono ridotti a seguito dell'aumento del 
fattore di correzione, in applicazione dell'articolo 9, paragrafo 1 del medesimo 
regolamento; che il citato articolo 9, paragrafo 2 specifica che l'aiuto di cui 
trattasi deve riguardare il settore sociostrutturale e non può essere riferito 
alla produzione; che non esiste una definizione comunitaria consolidata del 
termine "sociostrutturale" e che pertanto è necessario precisare i limiti entro i 
quali l'aiuto può essere corrisposto ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 2 del 
regolamento (CEE) n. 3813/92; 
(1) GU n. L 387 del 31.12.1992, pag. 1 
- 2 -
considerando che, in osservanza dell'articolo 8, paragrafo 4 del regolamento 
(CEE) n. 3813/92, il Consiglio deve fissare i limiti minimi e gli importi massimi 
dell'aiuto di cui tattasi; che l'articolo 9, paragrafo 2 di dotto rogolamonto 
impone al Consiglio di stabilire le modalità di concessione dell'aiuto nazionale 
compensativo; che nonostante vi sia una differenza tra le condizioni che 
determinano la concessione dell'aiuto nazionale compensativo di cui all'articolo 
9, paragrafo 2 e dell'aiuto compensativo di cui all'articolo 8, paragrafo 2 del 
regolamento (CEE) n. 3813/92, non è necessario prevedere condizioni differenziate 
per l'erogazione di questi due aiuti ai beneficiari; che, per esigenze di 
chiarezza e di certezza del diritto, il Consiglio deve ora stabilire le modalità 
di applicazione di entrambi i tipi di aiuto compensativo di cui agli articoli 8 e 
9 del regolamento (CEE) n. 3813/92; che il regolamento in questione può incidere 
sui redditi dei produttori del settore agricolo e di quello della pesca; 
considerando che, entro i limiti imposti dalla difficoltà pratica di 
quantificare, se non per approssimazione, la pertita di reddito conseguente ad 
una riduzione dei prezzi, le suddette modalità di applicazione devono indicare 
come verrà determinato il livello massimo dell'aiuto in modo da scongiurare il 
rischio di sovracompensazione nei singoli stati membri; che dette modalità devono 
altresì precisare la soglia minima di perdita di reddito al di sotto della quale 
non è necessario concedere l'aiuto, nonché i termini entro i quali l'aiuto può 
essere richiesto e concesso, commisurandoli alla natura transitoria 
dell'incidenza sui redditi di congiunture agrimonetarie; che con le ripetute 
modalità vanno inoltre definiti sia gli strumenti mediante i quali l'aiuto può 
essere erogato evitando perturbazioni del mercato, sia le procedure di 
autorizzazione dell'aiuto con le quali viene accertata la compatibilità con la 
normativa comunitaria; 
considerando che per agevolare l'attuazione di talune modalità del presente 
regolamento, è opportuno istituire una procedura di stretta collaborazione tra 
gli Stati membri e la Commissione," 
considerando che, trattandosi di disposizioni direttamente connesse al regime 
agrimonetario comunitario, è necessario che l'iniziativa sia adottata a livello 
della Comunità, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
- 3 
Art ico lo 1 
1. Il presente regolamento definisce i limiti, le condizioni e le procedure cui 
gli Stati membri devono attenersi per poter concedere aiuti compensativi a 
norma dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 3813/92 e aiuti nazionali 
compensativi a norma dell'articolo 9 del medesimo regolamento. 
2. I riferimenti fatti nel presente regolamento all'agricoltura, all'attività 
agricola e agli agricoltori si intendono estesi alle corrispondenti attività 
e ai corrispondenti addetti del settore della pesca. 
Articolo 2 
1. L'ammontare globale degli aiuti corrisposti da uno Stato membro nell'arco 
dell'intero periodo in cui vengono erogati non può in alcun caso superare il 
doppio della perdita annua di reddito agricolo stimata a norma 
del I'art icolo 3. 
2. Gli Stati membri possono erogare aiuti sotto forma: 
a) di pagamenti annuali ai beneficiari, senza condizione alcuna circa l'uso 
che ne sarà fatto-, e/o 
b) degli interventi elencati nell'allegato I. 
3. Gli aiuti concessi ai singoli beneficiari a norma del paragrafo 2, lettera a) 
sono: 
- ridotti, con ciascuna rata annuale, in misura corrispondente almeno ad un 
terzo dell'ammontare iniziale; non è permessa la capitalizzazione; 
- svincolati dai livelli presenti o futuri della produzione, delle vendite o 
degli acquisti, ma possono venir correlati alla superficie globale 
dell'azienda agricola o all'entità della sua forza di lavoro complessiva; è 
permessa una differenziazione degli importi a seconda dei beneficiari. 
- H ~ 
4. Gli aiuti possono essere concessi soltanto ad agricoltori al quali si 
applichi la pertinente definizione stabilita dallo Stato membro interessato 
sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori. Tuttavia, gli aiuti per 
gli interventi elencati nell'allegato I si considerano erogati ad 
agricoltori, indipendentemente dalla situazione professionale del 
beneficiario. 
5. Gli Stati membri che intendono concedere aluti adottano le modalità di 
applicazione nazionali entro i periodi di seguito indicati, calcolati a 
decorrere dalla data di conclusione della pertinente procedura di cui 
al l'articolo 4: 
- un anno, per gli aiuti di cui al paragrafo 2, lettera a), 
- due anni, per gli aiuti di cui al paragrafo 2, lettera b). 
6. L'entità complessiva degli aiuti è calcolata sommando 
- tutti gli importi cui si applica il paragrafo 2, lettera a) e 
- la parte degli importi cui si applica il paragrafo 2, lettera b) che eccede 
le percentuali generalmente ammesse dalla Commissione per gli aiuti di 
Stato. 
Articolo 3 
11 calcolo della perdita di reddito agricolo annuo non può essere in nessun 
caso superiore al reddito agricolo netto dello Stato membro interessato, 
moltiplicato per la riduzione di prezzo in tale Stato membro, corretta in 
modo da riflettere l'incidenza delle riduzioni dei tassi di conversione 
agricoli sui redditi agricoli. Il calcolo della perdita di reddito agricolo 
annuo è precisata dalla Commissione secondo la procedura dì cui all'articolo 
12 del regolamento (CEE) n. 3813/92. 
- 5 -
2. Ai fini dell'applicazione del paragrafo 1 valgono le seguenti definizioni: 
a) il reddito agricolo netto è pari alla media annua calcolata utilizzando i 
dati pubblicati dall'Istituto statistico delle Comunità europee, relativi 
agli ultimi tre anni per i quali essi sono disponibili, espressi in ECU e 
moltiplicati per il coefficiente correttore medio di cui all'articolo 1, 
lettera e) del regolamento (CEE) n. 3813/92 per l'anno di cui trattasi; 
b) la riduzione di prezzo in moneta nazionale dello Stato membro interessato 
corrisponde, fermo restando il paragrafo 3, alla decurtazione percentuale 
dei prezzi espressi in ECU, che acquista efficacia il 1* luglio, 
derivante dall'applicazione dell'articolo 9, paragrafo 1 del regolamento 
(CEE) n. 3813/92, adeguata mediante applicazione della formula riportata 
nell'allegato II, in misura pari: 
- per le monete fisse, allo scostamento percentuale tra il tasso di 
conversione agricolo valido il 1* luglio e quello vigente un anno 
pr ima, 
- per le monete fluttuanti, allo scostamento percentuale tra il tasso di 
conversione agricolo medio riferito al periodo di dodici mesi 
immediatamente precedente il mese in cui viene inoltrata la richiesta 
di cui all'articolo 4, paragrafo 1 e il corrispondente tasso medio 
riferito ai dodici mesi precedenti detto periodo. 
3. Se nello Stato membro di cui trattasi la perdita di reddito agricolo annuo di 
cui al paragrafo 1 è inferiore all'I %, non viene concesso nessun aiuto. 
Tuttavia, la riduzione di prezzo in base alla quale la perdita in parola è 
stata calcolata viene presa in considerazione al momento di una successiva 
determinazione di una perdita di reddito, assumendola nella sua integralità 
per il primo anno a decorrere dalla data della richiesta di cui all'articolo 
4, paragrafo 1 e in misura corrispondente rispettivamente a due terzi e a un 
terzo per il secondo e il terzo anno successivi. Non si tiene conto di 
perdite risalenti a più di tre anni. 
- 6 -
Art ico lo 4 
1. Una richiesta di aiuto deve essere inoltrata dagli Stati membri entro i 
termini seguent i : 
- nel caso dì paesi a moneta fissa, entro il 30 giugno dell'anno successivo a 
quello in cui cade il 1' luglio di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera 
b); tale richiesta, fermo restando l'articolo 3, paragrafo 3, concerne 
esclusivamente l'incidenza di riallineamenti intervenuti nel corso del 
periodo di dodici mesi a decorrere dal 1" luglio dell'anno precedente; 
- nel caso di paesi a moneta fluttuante, per la prima volta a partire dal 
1" gennaio 1994 e successivamente almeno dodici mesi dopo aver introdotto 
una richiesta di aiuto ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1 del 
regolamento (CEE) n. 3813/92. 
2. La decisione che il Consiglio è tenuto ad adottare in osservannza 
dell'articolo 8, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 3813/92 è preceduta da 
una richiesta di aiuto, inoltrata a norma del paragrafo 1. 
3. La Commissione decide in merito al livello massimo degli aiuti nazionali 
compensativi che possono venir concessi in applicazione dell'articolo 9, 
paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 3813/92, su richiesta delio Stato membro 
interessato, in conformità con la procedura di cui all'articolo 93, paragrafo 
3 del trattato e nel rispetto del presente regolamento. Nessun aiuto 
nazionale compensativo può essere concesso fino a quando la Commissione non 
ne abbia accertato la compatibilità con il presente regolamento. 
La Commissione decide in merito all'approvazione di un aiuto nazionale 
compensativo entro due mesi dal ricevimento della richiesta di cui al 
paragrafo 1. Nel caso in cui la Commissione non si sia pronunciata entro tale 
termine, alle misure progettate può essere data esecuzione a condizione che 
lo Stato membro abbia preventivamente informato la Commissione di tale 
proposito. Tuttavia, se uno Stato membro intende corrispondere aiuti 
nell'ambito di un intervento comprendente sia l'aiuto compensativo, sia 
l'aiuto nazionale compensativo, la pertinente decisione non può essere 
adottata fino a quando il Consiglio non abbia deliberato conformemente al 
disposto del paragrafo 2; ai finì dell'applicazione dell'articolo 2, 
paragrafo 5 la data della decisione delia Commissione corrisponde alla data 
della decisione del Consiglio. 
- 7 -
Art ico lo 5 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Per il Consiglio 
II Presidente 
-£_ 
ALLEGATO I 
Interventi di cui all'articolo 2, paragrafo 2, lettera b) 
a) A livello delle aziende agricole: 
- miglioramento qualitativo dei prodotti agricoli mediante il controllo 
della qualità; 
- incentivazione e diffusione dell'utilizzazione in comune di 
macchinari; 
- assicurazione contro eventi climatici eccezionali; 
- lotta alle malattie degli animali e dei vegetali. 
b) A favore della commercializzazione dei prodotti agricoli: 
- costituzione di associazioni di produttori; 
- pubblicità di prodotti agricoli. 
e) A favore della ricerca agraria nei campi seguenti: 
- applicazioni informatiche; 
- tutela dell'ambiente; 
- diversificazione produttiva conforme alle finalità della riforma della 
PAC. 
<3 
ALLEGATO II 
Formula di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera b) 
La riduzione di prezzo in moneta nazionale è calcolata con la formula 
seguente: 
Ti x ( e + 1) - 1 
To 100 
dove: 
e è la riduzione percentuale dei prezzi in ECU il 1° luglio 
dell'anno considerato, in applicazione dell'articolo 9, paragrafo 1 
del regolamento (CEE) n. 3813/92; 
nel caso delle monete fisse, T^ e TQ sono i tassi di conversione 
agricoli vigenti rispettivamente il 1° luglio dell'anno considerato e 
il 1' luglio dell'anno precedente; 
nel caso delle monete fluttuanti, Tj^ e T0 sono le medie dei tassi 
di conversione agricoli colcolate rispettivamente sul periodo di 
dodici mesi che precede la data di inoltro della richiesta di aiuto, e 
sui dodici mesi che precedono detto periodo. 
A e 
SCHEDA FINANZIARIA 
DATA: 9.6.1993 
1. LINEA DI BILANCIO STANZIAMENT 
2. DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: 
Regolamento (CEE) n. /93 del Consiglio relativo alla concessione di un 
aiuto agr imonetar io 
3. BASE GIURIDICA: Regolamento (CEE) n. 3813/92 del 28 dicembre 1992, art. 8 e 9 
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: 
Fissazione delie norme per la concessione di un aiuto nazionale o comunitario 
allo scopo di compensare le conseguenze negative dei riallineamenti monetari 
sui redd it i agr icoli 
5. INCIDENZE FINANZIARIE 
5.0 SPESE A CARICO 
DEL BILANCIO DELLE CE 
(INTERVENTI) 
DEI BILANCI NAZIONALI 
5.0.1 PREVISIONI DI SPESA 
5.1 .1 Per iodo 
di 12 mesi 
(Mio ECU) 
1995 
(1) Esercizio in 
corso (93) 
(Mio ECU) 
(1) Esercizio 
success.(94) 
(Mio ECU) 
(1) 
1996 
(1) 1997 
(1) 1998 
(1) 
5.2 METODO DI CALCOLO: 
6.0 FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL 
CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE SI/NO 
6.1 FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A 
CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE 
6.2 NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE SI /NO 
SI/NO 
6.3 STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI SI/NO 
OSSERVAZIONI : 
(1) Attualmente è impossibile calcolare l'incidenza finanziaria della presente 
proposta in quanto essa dipende dall'andamento futuro delle monete e dal l'ap­
plicazione che gli Stati membri faranno della presente misura. 
Per quanto riguarda le monete fisse, si tratta di aiuti nazionali. 
Per quanto riguarda le monete fluttuanti (dracma, peseta, lira, escudo, lira 
sterlina), le spese possono provenire soltanto da una rivalutazione di 
tali monete. Se in futuro tutte le monete fluttuanti si rivalutassero, si può 
stimare che l'aiuto corrispondente alla riduzione di prezzo dell'1%, conse­
guente a tali rivalutazioni, può comportare una spesa massima dell'ordine di 
260 Mio ECU a carico dei bilancio comunitario per il primo anno di applica-
z ione. 
Tuttavia, è molto improbabile che insorgano eventuali spese prima del 
bilancio 1995. 
H 
ISSN 0254-1505 
COM(93) 297 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-93-333-IT-C 
ISBN 92-77-57197-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo