•it * COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 21.11.1995 
COM(95) 550 def. 
94/0187 (SYN) 
Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CE) DEI ÇQNSIQL1Q 
che modifica il regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio 
e la direttiva 88/599/CEE del Consiglio 
relativi all'apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada (tachigrafo) 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
Antefatti 
A. Il 22 luglio 1994 la Commissione ha inviato al Consiglio una proposta di 
regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 3821/85 
del Consiglio e la direttiva 88/599/CEE del Consiglio relativi all'apparecchio di 
controllo nel settore dei trasporti su strada (tachigrafo) 
[COM(94)323 def. - 94/0187(SYN)']. 
La proposta intende rendere obbligatoria l'installazione di un elemento 
supplementare all'attuale tachigrafo. Il dispositivo ora disponibile registra i dati 
su un disco di cartone - foglio del tachigrafo - per mezzo di una punta scrivente. 
Il nuovo elemento utilizza la tecnologia elettronica, trasformando l'attuale 
dispositivo in una sistema integrato e automatico di elaborazione dati di bordo, 
che dovrebbe funzionare unitamente a una "carta magnetica" in dotazione al 
conducente. 
La proposta prevede anche che il foglio di registrazione del tachigrafo venga 
sostituito dalla tecnologia digitale, purché questa garantisca una precisione e una 
sicurezza comparabili. 
L'allegato IA della proposta contiene le specifiche tecniche del nuovo dispositivo. 
Il 22 febbraio 19952 il Comitato economico e sociale ha adottato il suo parere. 
Il 13 luglio 19953 il Parlamento europeo ha approvato la proposta in prima 
lettura. 
3 GU n. C 243 del 31.8.1994, pag.8. 
GU n. C ... 
GU n. C ... 
Il parere espresso dal Parlamento europeo e dal Comitato economico e sociale è 
in generale favorevole agli obiettivi della proposta. Nel tentativo di definire il più 
accuratamente possibile la nuova tecnologia, il Parlamento europeo ha proposto 
anche l'aggiunta di un allegato - IB - che fìssa le specifiche tecniche 
dell'apparecchio di controllo, nel quale il foglio di registrazione viene sostituito 
da una memoria elettronica. 
La Commissione accoglie 20 dei 32 emendamenti. 
Non può invece accettare i rimanenti, per i motivi elencati in appresso. 
Emendamento al considerando n. 2 bis (nuovo): il settore in questione è di 
competenza della Commissione. 
Emendamento al considerando n. 5 bis (nuovo): il concetto è evidente e non è 
necessario ribadirlo. 
Emendamento al considerando n. 7: non pertinente. 
Emendamento al considerando n. 7 bis (nuovo): i controlli su strada sono un 
valido strumento di attuazione, sia all'interno degli Stati membri sia su percorsi 
internazionali. 
Emendamento al considerando n. 9: non sarebbe ragionevole fissare una scadenza 
per eliminare il sistema esistente se la tecnologia alternativa è ancora alla fase di 
sviluppo. 
Emendamenti al considerando n. 13 e all'articolo 1, paragrafo 8 [articolo 18 del 
regolamento (CEE) n. 3821/85]: la Commissione ritiene che l'attuale procedura 
di comitato - IIIA - sia la più opportuna. 
Emendamenti al considerando n. 15 e all'articolo 2, paragrafo 1: la richiesta di 
installazione a partire dai veicoli immatricolati nel 1985 imporrebbe ulteriori costi 
all'industria, compromettendo seriamente la conformità. 
Emendamenti all'articolo 1, paragrafo 3 [articoli da 4 a 8, 11 e 15 del 
regolamento (CEE) n. 3821/85] e all'articolo 1, paragrafo 4 [articolo 14, 
paragrafo 5, lettera a) (nuovo) del regolamento (CEE) n. 3821/85]: questi 
emendamenti implicano che la scheda del conducente non sia un elemento 
essenziale in tutti i nuovi sistemi. 
Emendamento all'articolo 5 bis (nuovo): implica che la proposta della 
Commissione non garantisce la disponibilità di elementi elettronici. 
B. Ixi Commissione propone pertanto di modificare la proposta come indicato di 
seguito. 
Gli emendamenti dal n. 1 al 5 sono modifiche di stesura e aggiunte che 
chiariscono le intenzioni della proposta. 
Gli emendamenti dal 6 al 13, dal 15 al 18 e il 20 vengono accolti perché relativi 
al nuovo allegato IB che definisce la nuova tecnologia digitale. 
L'emendamento n. 14 aumenta la sicurezza dei dati. 
L'emendamento n. 19 sopprime la necessità di un segnale di avviso esterno. 

Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CE) PEL CQNSIQUQ 
che modifica il regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio 
e la direttiva 88/599/CEE del Consiglio 
relativi all'apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada (tachigrafo) 
La proposta della Commissione di cui al documento COM(94)323 def. - 94/0187 (SYN)1 
è modificata come indicato di seguito. 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 1 
Secondo considerando 
considerando che Le pressioni 
economiche esercitate sulle imprese di 
trasporto e di conseguenza sui singoli 
conducenti, favoriscono il mancato 
rispetto delle disposizioni sociali in 
materia di tempi di lavoro e di riposo e 
delle limitazioni della velocità e che 
l'applicazione delle disposizioni 
regolamentari non fornisce un incentivo 
sufficiente a limitare le infrazioni gravi: considerando che, a causa delle 
pressioni economiche e della 
concorrenza nel settore dei trasporti 
stradali che gravano sui singoli 
conducenti che vi operano, risulta 
problematico far rispettare 
scrupolosamente i tempi di lavoro e di 
npQSQ g te limitazioni di velocitò; 
GU n. C 243 del 31.8.1994, pag. 8. 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 2 
Terzo considerando 
considerando che queste gravi infrazioni 
sono inaccettabili per il singolo 
conducente, influenzano negativamente 
la concorrenza leale e rappresentano un 
rischio per la sicurezza stradale; considerando che gravi infrazioni 
rappresentano un rischio per la 
sicurezza stradale e per ragioni di 
concorrenza sono inaccettabili per il 
singolo conducente che si attiene alle 
norme: 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 3 
Quarto considerando 
considerando che la sicurezza stradale 
migliorerebbe incoraggiando metodi di 
guida sicura attraverso la registrazione 
automatica di altri dati sul viaggio 
effettuato dal veicolo, quali la velocità e 
la distanza percorsa; considerando che la sicurezza stradale 
migliorerebbe grazie alla registrazione 
automatica e al controllo regolare, sia 
all'interno dell'impresa che da parte di 
organismi esterni, di dati sulle 
prestazioni e sul comportamento del 
conducente nonché di dati sul viaggio 
effettuato dal veicolo, quali la velocità 
e la distanza percorsa; 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 4 
Considerando quarto bis (nuovo) 
considerando che la registrazione di un 
gran numero di dati, quali l'ora e il 
luogo dell'utilizzazione delle persone e 
del materiale, la distanza percorsa, la 
velocità e il consumo di carburante 
possono favorire una guida prudente e 
una gestione di impresa razionale: 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 5 
Quinto considerando 
considerando che è indispensabile 
mantenere nel futuro i vantaggi, nonché 
garantire almeno lo stesso grado di 
precisione, affidabilità ed accettabilità 
dell'attuale sistema, grazie al quale 
negli ultimi quarantanni è migliorata 
l'osservanza del diritto nazionale e 
comunitario: considerando che è indispensabile che 
tutti i futuri sistemi siano più precisi, 
affidabili e meno suscettibili di 
manipolazioni rispetto al sistema 
attualmente in vigore e che permettano 
di registrare e di memorizzare tutti gli 
altri dati desiderati: che è essenziale 
che il nuovo sistema offra inoltre la 
possibilité <ti ampliare, ad un costo 
ragionevole, le funzioni di gestione del 
parco veicoli; 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 6 
Ottavo considerando 
considerando che l'introduzione della 
scheda del conducente dovrebbe porre 
fine a molte delle infrazioni più comuni 
dell'attuale sistema, garantendo che i 
dati registrati siano facilmente 
disponibili sul display, non presentino 
ambiguità, siano facilmente 
comprensibili, affidabili e, soprattutto, 
fornisce una registrazione indiscutibile 
dell'attività svolta dal conducente negli 
ultimi 28 giorni di guida; considerando che l'introduzione di 
nuovi dispositivi avanzati potrebbe 
porre fine a molte delle infrazioni più 
comuni dell'attuale sistema, garantendo 
che i dati registrati siano facilmente 
disponibili presso l'impresa e nel 
veicolo, non presentino ambiguità, 
siano facilmente comprensibili, 
affidabili e, soprattutto, fornisce una 
registrazione indiscutibile dell'attività 
svolta dal conducente negli ultimi 28 
giorni di guida; 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 7 
Undicesimo considerando 
considerando che, per quanto concerne considerando che, per quanto concerne 
le specifiche della scheda del le specifiche della scheda del 
conducente, il presente regolamento conducente e/o di altre apparecchiature 
applica il nuovo approccio in materia di elettroniche, il presente regolamento 
armonizzazione tecnica e di applica il nuovo approccio in materia di 
normalizzazione, definendo un contesto armonizzazione tècnica e di 
generale per le specifiche normalizzazione, definendo un contesto 
dell'apparecchio e lasciando alle generale per le specifiche 
procedure di normazione industriale il dell'apparecchio e lasciando alle 
compito di definire i requisiti procedure di normazione industriale il 
dettagliati; compito di definire i requisiti 
dettagliati; 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 8 
Dodicesimo considerando 
considerando che è opportuno 
prevedere una procedura semplificata 
per l'adeguamento delle prescrizioni 
tecniche del presente regolamento e la 
fornitura di sistemi alternativi che 
garantiscono le stesse funzioni 
essenziali; considerando che è inoltre opportuno 
prevedere nel presente regolamento le 
prescrizioni tecniche per l'installazione 
di sistemi alternativi che garantiscono 
almeno le stesse funzioni essenziali; 
10 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 9 
Quattordicesimo considerando 
considerando che l'approvazione di un considerando che l'approvazione di un 
sistema alternativo è subordinata al sistema alternativo è subordinata al 
fatto che il sistema svolga almeno le fatto che il sistema svolga almeno le 
stesse funzioni di quello descritto stesse funzioni di quello descritto 
all'allegato IA; all'allegato IA o IB: 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 10 
Articolo 1, paragrafo 2 
Articolo 1 (regolamento (CEE) n. 3821/85) 
2. All'articolo 1 viene aggiunta 2. All'articolo 1 viene aggiunta 
l'espressione "o IA" dopo l'espressione "o IA o IB" dopo 
"allegati I" "allegati I" 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 11 
Articolo 1, paragrafo 4, frase introduttiva 
Articolo 14 (regolamento (CEE) n. 3821/85) 
4. All'articolo 14 vengono aggiunti 4. All'articolo 14 vengono aggiunti 
i paragrafi 3, 4 e_5; i paragrafi 3, 4, 5 bis e 5 ter: 
11 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 12 
Articolo 1, paragrafo 4 
Articolo 14, paragrafo 5 (regolamento (CEE) n. 3821/85) 
Gli Stati membri possono 
richiedere che i dati del 
conducente inseriti sulla scheda 
magnetica siano archiviati 
dall'impresa o dalle autorità 
competenti. In tal caso, possono 
stabilire che la trasmissione dei 
dati sia riportata sulla scheda del 
conducente (ora, ragione 
sociale). 5 bis Gli Stati membri adottano i 
necessari provvedimenti affinché 
i dati del conducente inseriti 
sulla scheda magnetica siano 
archiviati dall'impresa o dalle 
autorità competenti. La 
trasmissione dei dati all'uopo 
necessaria viene riportata sulla 
scheda del conducente (ora, 
ragione sociale). 
12 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 13 
Articolo 1, paragrafo 4 
Articolo 14, paragrafo 5 ter (nuovo) (regolamento (CEE) n. 3821/85) 
5 ter. Gli Stati membri vigilano a che 
i dati relativi al conducente, 
elaborati in forma digitale, siano 
memorizzati e trasmessi sotto la 
responsabilità delle autorità 
competenti o secondo un sistema 
che garantisca la sicurezza e 
l'esattezza dei dati. 
13 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 14 
Articolo 1, paragrafo 5 bis (nuovo) 
Articolo 15, bis (nuovo) (regolamento (CEE) n. 3821/85) 
5 bis È aggiunto il seguente articolo 
15 bis: 
"Articolo 15 bis 
È vietato falsificare, sottrarre o 
distruggere i dati registrati sul foglio di 
registrazione, oltre che i dati registrati 
nell'apparecchio di controllo o sulla 
scheda. Lo stesso dicasi per le 
manomissioni dell'apparecchio, del 
foglio di registrazione o della scheda 
del conducente atte a falsificare, 
sottrarre o distruggere i dati. Nel 
veicolo non deve essere presente alcun 
dispositivo che possa essere all'uopo 
utilizzato." 
14 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 15 
Articolo 1, paragrafo 7 
Articolo 17, paragrafo 2 (regolamento (CEE) n. 3821/85) 
15 
2. I nuovi allegati possono essere 
adottati secondo la stessa 
procedura onde definire i 
requisiti tecnici relativi agli 
apparecchi di controllo in cui il 
foglio di registrazione e il 
relativo dispositivo di 
registrazione, definito 
all'allegato IA, sono sostituiti da 
una tecnologia che garantisce 
una precisione e risoluzione 
comparabili. La tecnologia in 
questione può registrare i dati in 
forma digitale. Tuttavia, 
l'opzione garantita dal foglio di 
registrazione e consistente nella 
visualizzazione dei dati sul 
tempo di guida e l'eccesso di 
velocità deve essere disponibile, 
a richiesta, anche in forma 
stampata. I requisiti tecnici dei 
nuovi allegati in questione 
riguardano le procedure per il 
trasferimento dei dati registrati. 
Il funzionamento e le specifiche 
della scheda del conducente, 
nonché l'interfaccia con 
l'apparecchio di controllo e il 
display sono conformi alle 
disposizioni dell'allegato IA del 
presente regolamento. I nuovi allegati possono essere 
adottati secondo la stessa 
procedura onde definire i 
requisiti tecnici relativi agli 
apparecchi di controllo in cui il 
foglio di registrazione e il 
relativo dispositivo di 
registrazione, definito 
all'allegato IA, sono sostituiti da 
una tecnologia che garantisce 
una precisione e risoluzione 
comparabili come descritto 
all'allegato IB. La tecnologia in 
questione può registrare i dati in 
forma digitale. Tuttavia, 
l'opzione garantita dal foglio di 
registrazione e consistente nella 
visualizzazione dei dati sul 
tempo di guida e l'eccesso di 
velocità deve essere disponibile, 
a richiesta, anche in forma 
stampata. I requisiti tecnici dei 
nuovi allegati in questione 
riguardano le procedure per il 
trasferimento dei dati registrati. 
II funzionamento e le specifiche 
della scheda del conducente, 
nonché l'interfaccia con 
l'apparecchio di controllo e il 
display sono conformi alle 
disposizioni dell'allegato IA del 
16 
2 bis. All'allegato IB viene stabilita la 
procedura per definire i requisiti 
tecnici relativi agli apparecchi di 
controllo in cui il foglio di 
registrazione o il relativo 
dispositivo di registrazione 
definito all'allegato IA sono 
sostituiti da una registrazione 
dei dati in forma digitale, la 
cosiddetta scatola nera, in modo 
che tale dispositivo svolga 
almeno le stesse funzioni 
essenziali dell'apparecchio 
previsto all'allegato IAt fermo 
restando che viene garantita la 
compatibilità di lettura dei dati. 
17 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 16 
Articolo 1, paragrafo 9 
Allegato IA (regolamento (CEE) n. 3821/85) 
9. Un nuovo allegato, allegato IA, 
è aggiunto. Nuovi allegati, l'allegato IA e 
IB. sono aggiunti. 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 17 
Articolo 2, paragrafo 2, parte introduttiva 
Entro il 1 ° gennaio 2000, i 
veicoli immessi in circolazione 
nel periodo compreso tra il 1 ° 
gennaio 1990 e il 1 ° gennaio 
1996, devono essere muniti 
dell'apparecchio di controllo di 
cui all'allegato IA del presente 
regolamento; sono previste 
deroghe per i seguenti requisiti 
dell'allegato IA: Entro il 1 ' gennaio 2000, i 
veicoli immessi in circolazione 
nel periodo compreso tra il 1 ° 
gennaio 1990 e il 1 ' gennaio 
1996, devono essere muniti 
dell'apparecchio di controllo di 
cui all'allegato IA o IB del 
presente regolamento qualora 
siano muniti dell'apparecchio di 
cui all'allegato IA: sono previste 
deroghe per i seguenti requisiti 
del suddetto allegato: 
18 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 18 
Articolo 3 
A decorrere dal 1° gennaio 1997, gli A decorrere dal 1° gennaio 1997, gli 
Stati membri non rilasciano più Stati membri non rilasciano più 
l'omologazione CE per i nuovi l'omologazione CE per i nuovi 
apparecchi di controllo, di qualunque apparecchi di controllo, di qualunque 
tipo, che non rispondano alle tipo, che non rispondano alle 
disposizioni dell'allegato IA del disposizioni dell'allegato IA o IB del 
presente regolamento. presente regolamento. 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 19 
Allegato IA, capitolo III, lettera e), punto 4 (regolamento (CEE) n. 3821/85) 
fL Segnale di avviso esterno. 
visibile agli altri utenti della 
strada, ogniqualvolta il 
conducente abbia superato il 
periodo di guida previsto o il 
veicolo venga utilizzato senza la 
scheda del conducente. In caso 
di necessità il segnale può essere 
interrotto rompendo i sigilli di 
un dispositivo di commutazione. Soppresso 
19 
Testo iniziale proposto dalla Commissione Testo modificato 
Emendamento n. 20 
Allegato IB (nuovo) 
Un nuovo allegato IB è aggiunto che, 
laddove si discosta dall'allegato IA, 
stabilisce quanto segue: 
ìiSà L'apparecchiatura di 
registrazione contiene ... e una 
memoria di dati. 
libi Per memoria globale si intende 
un sistema di memorizzazione 
elettronica dei dati (memorial 
che fr inserito 
nell'apparecchiatura di 
registrazione e che è in grado di 
registrare un numero x di 
giorni. La memoria deve essere 
protetta in modo tale da non 
consentire l'accesso non 
autorizzato e manipolazioni di 
dati. 
20 
11(a) (nuova numerazione a seguito 
della soppressione del punto 6 
dell'allegato IA. capitolo II. 
lettera a) 
6: punto 7 dell'allegato IA. Ila 
7: punto 8 dell'allegato IA. Ha 
8: punto 9 dell'allegato IA. Ha. 
II(d) Registrazione e memorizzazione 
di dati se vi sono due 
conducenti 
... L'apparecchio deve inoltre 
essere in grado di registrare e 
memorizzare simultaneamente e 
in modo differenziato i dati 
dettagliati di cui al capitolo II. 
lettera a), punti 4 e 5 su due 
schede del conducente. 
21 
mia) 
LI Soppresso 
fL. Misurazione del tempo 
(orologio) 
6J. Il tempo è misurato in modo 
automatico nella memoria. 
(nuova numerazione a seguito della 
soppressione dei punti 6.2 e 6.3 
dell'allegato IA. capitolo HI a) 
Il punto 6.2 corrisponde al punto 6.4 
dell'allegato IA. capitolo IH b) 
JL Illuminazione e protezione 
IA Secondo comma: soppresso 
H 1(d) Dispositivi registratori (nuovo 
testo) 
I dispositivi registratori devono 
registrare: 
lf la istanza percorsa 
2. la velocitò 
3. il tempo 
22 
111(f) Dispositivo di chiusura (nuovo 
testo) 
I dati riprodotti dalla memoria 
non possono essere manipolati 
dal conducente né da altri: ciò 
deve essere reso visibile 
nell'impianto propriamente detto 
oppure mediante un'indicazione 
non modificabile dell'ora nella 
memoria. 
23 
IV. SCHEDA DEI. 
CONDUCENTE 
(nuova numerazione delle 
rubriche a seguito della 
soppressione delle lettere b) e e) 
a) Inserimento/estrazione 
\Ù Guida senza scheda del 
conducente 
L'inizio dei tempi di guida in 
mancanza della scheda del 
conducente - per esempio 
quando non è stata inserita o 
quando non funziona - deve 
essere contrassegnato o indicato 
in modo particolare nella 
memoria. 
ci Capacità di memoria della 
scheda del conducente 
d) Dati visibili 
e) Trasferimento dei dati 
ù Norme 
24 
V. FOGLIO DI REGISTRAZIONE 
(soppresso) 
Ne consegue che: 
il capitolo VI (IA) diventa capitolo V 
(IBI: 
il capitolo VU (IA) diventa capitolo vi 
Il resto del testo rimane invariato 
Fatto a Bruxelles Per il Consiglio 
25 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 550 def. 
DOCUMENTI 
IT 07 15 
N. di catalogo : CB-CO-95-586-IT-C 
ISBN 92-77-95850-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo