COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89) 440 def. 
Bruxelles, 12 settembre 1989 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che abilita la Commissione a contrarre prestiti a titolo del 
nuovo strumento comunitario per promuovere 
gli investimenti nella Comunità 
(presentata dalla Corn*les ione In virtù dell'articolo 149, 
paragrafo 3 del Trattato CEE) 
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PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che abilita la Commissione a contrarre prestiti a titolo del 
nuovo strumento comunitario per promuovere 
gli Investimenti nel la Comunità 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149, 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
(E' allegato un quadro sinottico delle modifiche, 
che rispecchiano essenzialmente le richieste formulate dal 
Parlamento europeo e dal Comitato economico e sociale) 
- 2 -
RELAZIONE 
Il Nuovo strumento comunitario (NSC) e uno strumento finanziario creato ne 
1978 <"!) che abilita la Commissione <2) a contrarre prestiti in nome 
della Comunità economica europea e a distribuire I loro proventi, sotto 
forma di prestiti, al fine di promuovere gli Investimenti nella Comunità. 
Il successo della prima esperienza ha Incoraggiato l'utilizzazione del NSC 
che è stato rinnovato cinque volte (Ivi comprese due operazioni di a luto 
alla ricostruzione dopo disastri naturali). Fino al 1987, la dotazione 
totale del NSC era di circa 6 Mrd di ECU (3). 
1. I FONDAMENTI 
L'Atto unico, riferendosi "agii strumenti finanziari" ha chiaramente 
stabilito che la capacità finanziarla della Comunità è una componente 
necessaria all'equilibrio Istituzionale comunitario. In effetti, 
a) la Comunità in quanto taie deve svolgere un ruolo essenziale, nello 
stesso tempo di guida e di promotore, nell'unione e lo sviluppo 
dell'Europa. A tal fine, essa ha l'obbligo - al quale non può 
sottrarsi - In primo luogo di fissare le priorità e urgenze di 
interesse comunitario, in particolare economiche e, In secondo luogo, 
di decidere le misure comunitarie richieste da tali priorità; 
b) per svolgere questo compito fondamentale, il NSC ò uno strumento 
particolarmente adeguato. In effetti, a differenza deal I altri 
strumenti finanziari esistenti, Il NSC può adattarsi agli obiettivi 
che la politica comunitaria fissa come priorità. 
(1) La decisione del NSC è basata sull'articolo 235 del trattato CEE che 
autorizza l'adozione delle disposizioni appropriate per realizzare 
obiettivi della Comunità che non sono stati previsti nel trattato. 
(2) Ose Is Ione del Consiglio 78/870/CEE. 
C3) cwc£3; 438 def. dal 28.7.1988, sul i utiIìzzaztone del NSC. 
- 3 -
Il ruolo forse più Importante del NSC ò quello di dare al mercato (e 
anche alle autorità) un segnale delle priorità e urgenze comunitarie, al 
fine di generare un effetto di promozione, e la fortissima domanda per 
il prestito NSC IV costituisce la prova del suo successo. Peraltro, Il 
NSC IV ha spinto la BEI ad adottare orientamenti e tecniche nuovi: sono 
Infatti le proposte della Commissione che hanno aperto la strada e hanno 
permesso alla BEI di lanciarsi In un'"azione parallela" con I suol mezzi 
propri, verso II finanziamento degli Investimenti delle piccole e medie 
imprese. 
Inoltre, viste le eccellenti garanzie che accompagnano I prestiti NSC, 
queste operazioni presentano un rischio quasi nullo e non comportano 
pertanto nessun costo di bilancio. D'altra parte, un aumento delle 
attività della BEI comporta, al di là di certi limiti, un apporto di 
capitali da parte degli Stati membri e, dunque, nuovi sforzi sul plano 
del bilancio. 
In tale contesto, è importante segnalare che II Parlamento europeo ha 
sempre apportato un risoluto sostegno alle proposte della Commissione 
concernenti il NSC, al punto che è ormai il Parlamento stesso a chiedere 
una maggiore attività del NSC. 
2. GLI OBIETTIVI DEL NUOVO NSC 
Nel quadro del nuovo NSC, la priorità generale resterebbe alle PMI. Da 
numerosi anni, la promozione della creazione e dello sviluppo delie 
piccole e medie imprese e li miglioramento del loro contesto finanziarlo 
costituiscono obiettivi prioritari della Comunità. Lo sviluppo delle PMI 
contribuirà infatti alla diffusione dello spirito d'impresa e alla 
promozione degli Investimenti che generano occupazione. 
La messa a disposizione delle PMI delle condizioni di credito di cui 
beneficia la Comunità contribuisce a colmare lo svantaggio relativo di 
finanziamento di cui soffrono le PMI rispetto alle grandi Imprese. Il 
NSC ha inoltre la possibilità di un apporto In fondi propri ed è In tale 
ottica che II NSC IV è stato destinato esclusivamente alle PMI. 
- 4 -
11 primo obiettivo complementare che la Commissione Intende perseguire è la 
salvaguardia dello spazio rurale. Questa priorità s'Inquadra in un'azione 
comunitaria d'insieme: Il regolamento sulla riforma del Fondi C) 
comprende fra I suoi obiettivi lo sviluppo delle zone rurali. 
In materia di sviluppo rurale (2) si assiste a mutazioni profonde che 
comportano una forte diminuzione dell'Importanza relativa dell'agricoltura 
nelle regioni rurali sia in termini di occupazione che In termini di 
contributo al prodotto regionale e di protezione dell'ambiente. Nei 
prossimi anni questa situazione rischia di aggravarsi per effetto delia 
riforma della PAC avente per oggetto l'adeguamento dell'agricoltura 
comunitaria. 
Un'azione comunitaria ò dunque necessaria al fine di: 
- promuovere la diversificazione delle economie rurali e 
- perseguire la protezione dell'ambiente. 
In particolare, occorre favorire lo sviluppo di un tessuto economico volto 
alla creazione e/o al mantenimento dell'occupazione nelle regioni rurali 
apportando un finanziamento agli Investimenti delle PMI. senza escludere 
gli Imprenditori singoli e le cooperative. 
Qualsiasi attività non strettamente agricola sarebbe ammissibile al NSC, 
ivi compresi I servizi (fra l'altro II turismo) e qualsiasi attività 
agroindustriale, agrocommerciale, paragri co la o altre attività 
complementari all'agricoltura (3). Per contro, sarebbero escluse le 
attività di produzione agricola, salvo quelle che riguardano prodotti per I 
quali la Comunità non ò autosuffle lente e gli Investimenti specificamente 
agricoli realizzati da giovani agricoltori. 
(1) SsgoiEmento (CEE) n. 2052/88 del Consiglio. 
(?) .:i.!(88) 501 def - : L'avvenire del mondo rurale 
(3) Uì compresa la silvicoltura. 
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Nel contesto rurale la protezione dell'ambiente riveste un'Importanza 
particolare. Ciò è particolarmente vero In alcune regioni dove II ritorno 
della popolazione, la modernizzazione dell'agricoltura e la 
diversificazione dell'attività e dello stile di vita sollevano gravi 
problemi di ambiente. In tale contesto, il finanziamento NSC, 
parallelamente ad altre azioni comunitarie, sarebbe disponibile per I 
progetti PMI aventi un contenuto che favorisce l'ambiente. 
Dal punto di vista geografico il NSC dovrebbe essere applicabile su tutte 
le regioni rurali della Comunità. 
In materia di alta tecnologia e Innovazione, secondo obiettivo 
complementare, il contributo del NSC alle PMI, Indipendentemente dalla 
localizzazione dell'investimento, ò previsto a livello dell'Incorporazione 
e del I'appiicazione di nuove tecnologie e materiali nel progetti di 
investimento delle PMI. Queste tecnologie coprirebbero un'ampia gamma di 
materiali e di produzioni. In particolare, sarebbe ammissibile il 
finanziamento delle applicazioni specifiche dei risultati di ricerca. 
I costi di apprendimento e di formazione verrebbero ammessi come 
investimento Immateriale. 
Quest'azione, complementare a quella condotta nel quadro dei programmi 
BRI TE e EURAM, s'inquadrerebbe nella logica dell'Atto unico che ha 
previsto, net titolo VI, lo sviluppo della tecnologia, che resta una sfida 
fondamentale per l'Europa. 
*à*^t-&*enj&r,iàm • -...*J&*••mmàtà -ÉMÌ >tmr*M, •, a 
- 6 -
L'azione prevista deve essere durevole. Ciò risulta sia dalla 
comunicazione della Commissione al Consiglio "L'avvenire del monJo 
rurale" che dall'azione già intrapresa da parte della Comunità, nel 
quadro della riforma del fondi strutturali, che s'Iscrive nell'ambito 
di "quadri comunitari di sostegno" di una durata da tre a cinque 
anni. Anche per quanto riguarda l'alta tecnologia I programmi 
d'azione della Comunità sono estesi su un lungo periodo. Pertanto, un 
meccanismo finanziario che accompagni tali azioni dovrebbe avere una 
lunga durata, tanto più che, in un contesto rurale, il suo effetto di 
promozione sui mercati rischia di essere lento. 
IL METODO 
Prestiti 
Affinché la capacità finanziaria della Comunità possa svolgere la sua 
funzione, essenzialmente politica (a differenza di quella della BEI), di 
segnalare le priorità comunitarie e per garantire un equilibrio 
istituzionale permanente, essa dovrà mantenere una presenza sul mercati 
caratterizzata dalla continuità e dalla stabilità. A tal fine, occorre 
abbandonare la formula tradizionale delle autorizzazioni successive, a 
vantaggio di un metodo che abiliti la Commissione a realizzare nuove 
operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti nella misura del 
rimborso dei prestiti precedenti; ciò rappresenterebbe un totale di 
assunzione di prestiti annuali da 500 Mio a 1 Mrd di ECU. Ciò avrebbe 
l'effetto di convertire il NSC In un "fondo revolving" poiché la 
Commissione sarebbe automaticamente autorizzata ad assumere ed erogare 
prestiti nel limite dell'Importo disponibile entro un massimale 
determinato dalla somma del prestiti NSC In corso, che alla fine del 19S9 
ammonterà a 5,4 Mrd di ECU. 
La natura ricorrente del nuovo metodo contribuirà a che ia presenza 
della Comunità sul mercati sia ancora più visibile e i suoi appelli, in 
cadenza regolare e per importi approssimativamente analoghi, vi siano 
meglio accolti. Ciò garantirà la fedeltà e, di conseguenza, ia 
possibilità di condizioni di ammissione meno costose. Peraltro, Il 
metodo "revolving" proposto ha il vantaggio di una grande trasparenza, 
nella misura in cui l'ammontare dell'Indebitamento totale e determinato 
da un massimale ed evita, quindi, il cumulo delle frazioni successive. 
- 7 -
D'altra parte, esso permette di colmare I "buchi" aventi come origine una 
mancanza di base giuridica; questa è l'attuale situazione di domanda 
Insoddisfatta per 1 prestiti NSc IV. 
Al termine del primi tre anni, la Commissione procederà ad un riesame dei 
dispositivo presentando una relazione destinata al Consiglio, ai 
Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale; in tale occasione potrà 
essere prevista un'eventuale ridefinizione delle priorità. 
Prestiti 
Dato che gli Investimenti previsti sono di dimensioni modeste, I prestiti 
dei nuovo NSC potrebbero essere concessi secondo il metodo sperimentato dei 
prestIt I globali. Tale metodo permette non soltanto di distribuire le 
risorse disponibili ad un gran numero di PMI, ma inoltre di eliminare il 
rischio di insolvenza date le eccellenti garanzie accordate dagli 
intermediar I. 
Le tecniche dell'ingegneria finanziarla dovranno essere utilizzate per 
apportare un sostegno più efficace ai progetti. Fra l'altro, si potrebbe 
prevedere di : 
a) promuovere la trasformazione dei prestiti globali in fondi propri nel 
quadro dell'alta tecnologia e Innovazione; 
b) dotare il NSC di un meccanismo di ammortamento a pagamenti annuali 
crescent I ; 
e) migliorare le condizioni di garanzia di tali investimenti; ciò 
implicherebbe, ad esemplo, una collaborazione con le società di 
garanzia; 
d) includere la possibilità di concedere, se del caso, prestiti a tasso 
varlabi le; 
e) favorire il finanziamento di progetti mediante capitale di rischio 
utilizzando una combinazione appropriata fra i fondi propri e prestiti a 
lungo termine. 
S 
t^maa^lfti^W^^^^i^ .fii'Mrtte- - • nari.. 
- 8 -
Una funzione supplementare del nuovo NSC sarebbe di contribuire al 
"riciclaggio" delle eccedenze delle bilance del pagamenti. E' auspicabile 
Infatti che le monete degli Stati membri con bilancia del pagamenti in 
attivo vengano comprese In misura adeguata nel paniere delle monete 
utilizzate per il finanziamento di progetti situati In paesi con bilancia 
dei pagamenti in disavanzo. 
Al fine di dare a tali strumenti una maggiore efficacia, il NSC, in 
particolare II NSC rurale, sarà strettamente associato agli altri strument 
comuni tar I, In particolare ai fondi strutturali e alla BEI. 
> X-
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
del 
che abilita la Commissione 
a contrarre prestiti a titolo del nuovo strumento comunitario 
per promuovere gli Investimenti nella Comunità 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto II trattato che istituisce la Comunità economica europea, In particolare 
I'articolo 235, 
vista la proposta della Commissiono (1), 
visto il parere del Parlamento europeo <2>, 
visto II parere del Comitato economico e sociale (3), 
considerando che è opportuno proseguire l'azione degli strumenti comunitari di 
credito a favore degli investimenti allo scopo di rimediare alle insufficienze 
strutturali dell'apparato produttivo onde accentuare II ritmo di crescita degli 
Investimenti e stabilizzare quindi l'occupazione; 
considerando che l'ammontare del prestiti concessi a titolo del nuovo strumento 
comunitario ha coperto Integralmente l'importo del prestiti assunti autorizzato 
dal Consiglio con la decisione 87/182/CEE (4); 
considerando che occorre proseguire e rafforzare, a favore delle piccole e medie 
imprese, l'azione del nuovo strumento comunitario definita, da ultimo, dalla 
decisione 87/182/CEE; 
considerando che tale azione contribuisce al conseguimento degli obiettivi della 
Comunità in ordine all'occupazione nelle zone rurali e alla diversificazione 
dell'economia nelle medesime mediante la realizzazione di Investimenti non 
strettamente agricoli; che contribuisce nel contempo alla tutela dell'ambiente; 
considerando che ò di fondamentale Importanza, al fine di rafforzare II supporto 
tecnologico e la competitività Industriale della Comunità, Incoraggiare la 
capacità all'Innovazione delle Imprese; 
considerando che gli Investimenti che Implicano l'applicazione delle nuove 
tecnologie e dell'innovazione presentano, a causa delle loro caratteristiche, 
difficoltà particolari di finanziamento per le piccole e medie Imprese; 
considerando che è opportuno, pertanto, prevedere modalità specifiche di 
Intervento finanziarlo Intese, in particolare, ad ampliare la base di 
finanziamento e a stimolare il conferimento di fondi propri; 
considerando che il nuovo strumento comunitario può contribuire al riciclaggio 
delle eccedenze del le bilance del pagamenti di taluni paesi, dirigendo fondi 
verso i paesi in disavanzo; 
(1) GU C 
(2) GU C 
(3) GU C 
(4) GU L 71 del 14.3.1987, pag. 34. 
\0 
- 2 -
considerando che pertanto ò opportuno abilitare la Commissione a contrarre 
prestiti che consentano di stabilizzare l'esposizione totale sul prestiti 
assunti a titolo del nuovo strumento comunitario all'attuale livello; 
considerando che, allo scadere di un periodo di tre anni dall'entrata in ; y;e 
della presente decisione, occorrerà procedere all'esame degli obiettivi dai 
nuovo strumento comunitario; 
cons!dor-«ndo che la Banca europea per gli investimenti, In seguito doncriinat^ 
"Banca", si è dichiarata disposta a partecipare all'attuazione di tale a:.e... , 
3d ?,ssu:r~rsl la responsabilità della gestione della tesoreria por S '«sacu.; -O, 
^elle ~r~raz!onl di prestito, fermo restando che le procedure di controllo *.. .:, 
discarico sono esclusivamente quelle previste dallo statuto calia Sanca par 
l'insieme delle sue operazioni; 
considerando che II trattato che Istituisce la Comunità economica eurcpoa nor. .s, 
caviste ! poteri d'azione necessari e che a tale scopo risulta necessaria 
inazione della Comunità per raggiungere, nel quadro del funzionamento del 
Marcato comune, uno degli obiettivi della Comunità, 
DECIDE 
Articolo 1 
La Commissione ò abilitata a contrarre, a nome della Comunità economica europea, 
prestiti a titolo del nuovo strumento comunitario, per un Importo che permetta 
di mantenere ai livello attuale l'esposizione in capitale del prestiti emessi 
nel quadro di tale strumento, tenuto conto del rimborsi del capitale dei 
prestIt i esistent i. 
Articolo 2 
il ricavato del prestiti di cui all'articolo 1 ò destinato, sotto forma di 
mutui, al finanziamento di progetti d'Investimento che contribuiscano 
all'aggiustamento Industriale e alla competitività della Comunità. 
Tali progetti, realizzati sul territorio della Comunità, devono rispondere agli 
obiettivi prioritari della Comunità nel settore del finanziamento degli 
Investimenti delle piccole e medie imprese. 
Articolo 3 
La Commissione decide in merito all'ammissibilità dei progetti conformemente 
alle priorità e alle linee direttrici seguenti: 
- sono ammissibili I progetti di investimenti delle piccole e medie imprese 
nel I'Industrla e negli altri settori produttivi, l.n particolare intesi ad 
applicare le nuove tecnologie e l'Innovazione (ivi comprese le fonti d'energia 
rinnovàbili); sarà data priorità al progetti delle piccole leprose; 
- sono ammissibili I progetti di Investimenti delle piccole 0 lì.cdle imprese 
situati In regioni rurali; tali progetti devono contribuire alla tutela 
dell'ambiente e avere carattere non strettamente agricolo e comportare la 
creazione di posti di lavoro. 
A4 
- 3 -
Dette priorità sono definite per un periodo di tre anni a decorrere 
dall'entrata in vigore della presente decisione. Per I periodi successivi 
la Commissione proporrà le priorità da seguire. 
I progetti e la loro realizzazione devono essere conformi alle disposizioni 
del trattato e del diritto derivato, in particolare In materia di 
concorrenza, nonché alle norme, discipline e politiche comunitarie 
applicabili nei settori in questione. 
Articolo 4 
l prestiti vengono di norma erogati con il concorso di intermediari 
finanziari. In casi limitati possono, tuttavia, essere concessi 
direttamente ai beneficiari. 
Indipendentemente dalla procedura di concessione, i prestiti erogati 
possono beneficiare di una dilazione per il rimborso del capitale e il 
pagamento degli interessi. Possono altresì permettere di finanziare attivi 
Immateriali direttamente connessi con gii Investimenti in questione, quali 
brevetti, licenze, know-how e spese di ri cerca e sviluppo. 
Nel caso di prestiti erogati con il concorso di un Intermediario 
finanziario, quest'ultimo, con l'accordo della banca, può offrire ad 
un'impresa II finanziamento messo a sua disposizione sotto forma di mutuo 
oppure di conferimento di capitale, in entrambi 1 casi l'intermediario 
garantisce il servizio del prestito e si assume II rischio ad esso 
connesso. 
Articolo 5 
Le condizioni di erogazione dei prestiti riguardanti II rimborso del 
capitale, li tasso eli pagamento degli interessi sono quelle applicate 
dalla Banca, conformemente al suo statuto, per i prestiti erogati a valere 
sulle sue risorse proprie e sono fissate In maniera da coprire 
complessivamente I costi e le spese sostenuti per la conclusione e 
l'esecuzione delle operazioni sia di assunzione che di erogazione dei 
prestiti. 
Articolo 6 
Le condizioni di assunzione dei prestiti sono negoziate dalla Commissione 
nel modo più vantaggioso per la Comunità, in funzione delle condizioni del 
mercati dei capitali e secondo le esigenze Imposte dalla durata e dalle 
altre modalità finanziarie delle corrispondenti operazioni di erogazione. I 
fondi assunti in prestito sono affidati alla Banca che ne assume la 
gestione secondo modalità convenute con la Commissione a norma della 
vigente convenzione di cooperazlone. 
Le operazioni di assunzione e di erogazione di prestiti devono essere 
denominate nella stessa unità monetar la e, per garantire 1 finanziamenti 
corrispondenti, la Commissione può procedere ad operazioni swap sempreché 
esse non comportino per la Comunità rischi di cambio o di tassi 
d'Interesse. 
Articolo 7 
La Banca riceve un mandato per la concessione e l'amministrazione dei 
prestiti erogati in esecuzione della presente decisione. 
La Banca effettua le operazioni previste nel mandato per conto della 
Comunità, ponendo In queste operazioni la stessa diligenza posta nelle 
operazioni effettuate a valere sulle sue risorse proprie. 
Al 
- 4 -
La Commissione decide, ai sensi dell'articolo 3, In merito 
all'ammissibilità del progetti. Per I progetti oggetto di una decisione 
positiva della Commissione, la Banca si pronuncia sulla concessione dei 
prestiti e sulle relative condizioni In conformità delle procedure previste 
dal proprio statuto e secondo 1 propri criteri abituali e la convenzione di 
cooperazione. 
Ai fini dell'attuazione delle operazioni di erogazione di prestiti previsti 
dalla presente decisione: 
- le domande di prestito sono trasmesse simultaneamente alla Commissione ed 
alla Banca dal mutuatario principale; 
- I contratti di finanziamento sono firmati dalla Commissione e dalla 
Banca, con II mutuatario principale, ovvero l'Intermediarlo finanziarlo 
nel caso di un prestito globale, oppure con il beneficiario nel caso di 
un prestIto diretto, 
- la Banca informa la Commissione circa la destinazione del prestiti. 
Art I co lo 8 
La Commissione Informa annualmente II Parlamento europeo e li Consiglio in 
merito alle entrate ed alle spese In capitale connesse con la realizzazione 
delle operazioni di assunzione e di erogazione di prestiti. A tale scopo la 
Banca trasmette alla Commissione gli elementi necessari all'informazione 
completa del Parlamento europeo e del Consiglio. 
Artlco lo 9 
Al termine di un periodo di tre anni successivo all'entrata In vigore della 
presente decisione, Il Consiglio esamina, in base ad una relazione della 
Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo e del Comitato 
economico e sociale, la necessità di modificare gli obiettivi e le priorità 
del nuovo strumento comunitario. 
Articolo 10 
Il controllo finanziarlo e il controllo dei conti della Commissione sono 
effettuati conformemente ai regolamento finanziario applicabile al bilancio 
generale delle Comunità europee e al trattato che istituisce la Comunità 
economica europea. 
Le operazioni di erogazione del prestiti e la gestione di tesoreria formano 
oggetto delle procedure di controllo e di discarico previste dallo statuto 
della Banca per l'Insieme delle sue operazioni. 
Fatto a Bruxelles, 11 
Aò 
ALLBGATO 
MODIFICHE ALLA PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che abilita la Conmissione a contrarre prestiti a titolo del nuovo strumento comunitario 
per promuovere gli investimenti nella Comunità (OCM(88) 661 def. - versione riveduta I) 
Testo da modificare Modifica proposta Conmenti 
Progetto di decisione 
DECISIONE DEL CONSIGLIO del che 
abilita la Cannissione a contrarre 
prestiti a titolo del nuovo strumento 
comunitario in modo da stabilizzare 
l'esposizione sui prestiti assunti per 
promuovere gli investimenti nella 
Comunità; 
considerando che le domande di prestito 
dichiarate amili ssibili dalla Corani ssione 
rappresentano più dell'87% dei prestiti 
autorizzati dal Consiglio con la decisione 
87/182/ŒE (4) e più del 97% del totale 
complessivo dei prestiti finora 
autorizzati; 
considerando che pertanto è opportuno 
abilitare la Corani ssione a contrarre 
prestiti che consentano di stabilizzare 
l'esposizione totale sui prestiti assunti 
a titolo del nuovo strumento comunitario 
all'attuale livello di 5 865 Mio di BCU; DECISIONE DEL CONSIGLIO del che 
abilita la Corani ssione a contrarre prestiti a 
titolo del nuovo strumento comunitario per 
promuovere gli investimenti nella Comunità; 
considerando che l'amnontare dei prestiti 
concesai a titolo del nuovo strumento 
comunitario ha coperto integralmente l'importo 
dei prestiti assunti autorizzato dal Consiglio 
con la decisione 87/182/ŒE (4); 
considerando che pertanto è opportuno abilitare 
la Cornili ss ione a contrarre prestiti che 
consentano di stabilizzare l'esposizione totale 
sui prestiti assunti a titolo del nuovo 
strumento comunitario all'attuale livello; Semplificazione del titolo 
dell'Atto e armonizzazione con 
quello della comunicazione. 
Aggiornamento del secondo 
"considerando". 
Per migliorare la presentazione 
degli argomenti, il terzo 
"considerando" diventa il nono: 
aggiornamento senza modifiche 
nella sostanza. 
- 2 
Testo da modificare 
considerando che, nei prossimi tre anni, è 
ÌC ossario concentrare a favore delle 
piccole e medie imprese l'azione del nuovo 
strumento comunitario definita, da ultimo, 
dalla decisione 87/182/CEE; Modifica proposta 
considerando che occorre proseguire e 
rafforzare, a favore delle piccole e medie 
imprese, l'azione del nuovo strumento 
comunitario definita, da ultimo, dalla decisione 
87/182/CEE; 
considerando che, allo scadere di un periodo di 
tre anni dall'entrata in vigore della presente 
decisione, occorrerà procedere all'esame degli 
obiettivi del nuovo strumento comunitario; Conmenti 
Allo stesso scopo, il quarto 
"considerando" è lievemente 
modificato nella redazione, ma 
non nella sostanza. 
A fini di maggior precisione, 
le parole "nei prossimi tre 
anni" del quarto "considerando* 
vengono sviluppate e diventano 
il decimo "considerando". 
considerando che tale azione contribuirà 
al conseguimento degli obiettivi della 
Comunità miranti a far cessare l'abbandono 
delle zone rurali da parte della 
popolazione e a favorire lo sviluppo delle 
medesime; considerando che tale azione contribuisce al 
conseguimento degli obiettivi della Comunità in 
ordine all'occupazione nelle zone rurali e alla 
diversificazione dell'economia nelle medesime, 
mediante la realizzazione di investimenti non 
strettamente agricoli; che contribuisce nel 
contempo alla tutela dell'ambiente; 
considerando che il nuovo strumento comunitario 
pud contribuire al riciclaggio delle eccedenze 
delle bilance dei pagamenti di taluni paesi, 
dirigendo fondi verso i paesi in disavanzo; Armonizzazione con il testo del 
dispositivo. 
Ottavo "considerando", che 
esprime l'idea illustrata nella 
relazione, a pag. 5. 
JDL&QQjlitiXO. 
Articolo 1 
La Conmissioi.0 „ abilitata a contrarre, a 
nome della Comunità economica europea, 
prestiti a titolo del nuovo strumento 
comunitario, i quali permettano di 
mantenere l'esposizione dei prestiti 
emessi nel quadro di tale strumento al 
livello di 5 865 Mio di BCU in capitale, 
tenuto conto dei rimborsi del capitale dei 
prestiti esistenti. Articolo 1 
La Cotoni ssione è abilitata a contrarre, a nome 
della Comunità economica europea, prestiti a 
titolo del nuovo strumento comunitario, per un 
importo che permetta di mantenere al livello 
attuale l'esposizione in capitale dei prestiti 
emessi nel quadro di tale strumento, tenuto 
conto dei rimborsi del capitale dei prestiti 
esistenti. Rettifica di redazione e 
aggiornamento. 
- 3 -
Testo da modificare 
Articolo 2 
Il ricavato dei prestiti di cui 
all'articolo 1 è destinato, sotto forma di 
mutui, al finanziamento di progetti 
d'investimento che contribuiscano 
all'aggiustamento industriale e alla 
competitività della Comunità; per un 
periodo di tre anni a decorrere dalla data 
di entrata in vigore della presente 
decisione, siffatti progetti devono essere 
finalizzati all'applicazione di nuove 
tecnologie e all'innovazione o alla 
stabilizzazione dell'occupazione nelle 
zone rurali; per i periodi successivi, la 
Corani ssione stabilirà le priorità da 
rispettare. 
Tali progetti, realizzati sul territorio 
della Comunità, devono, all'occorrenza, 
rispondere agli obiettivi prioritari della 
Comunità nel settore del finanziamento 
degli investimenti delle piccole e medie 
imprese. 
Articolo 3, secondo trattino: 
- sono ammissibili i progetti di 
investimenti delle piccole e medie 
imprese nelle zone rurali, finalizzati 
alla salvaguardia dell'ambiente e alla 
stabilizzazione dell'occupazione, tenuto 
conto del numero di posti di lavoro 
destinati a scomparire nel settore 
agricolo; Modifica proposta 
Articolo 2 
Il ricavato dei prestiti di cui all'articolo 1 
destinato, sotto forma di mutui, al 
finanziamento di progetti d'investimento che 
contribuiscano all'aggiustamento industriale e 
alla competitività della Comunità. Cannent i 
Emendamento richiesto dal 
Parlamento europeo. 
Tali progetti, realizzati sul territorio della 
Comunità, devono rispondere agli obiettivi 
prioritari della Comunità nel settore del 
finanziamento degli investimenti delle piccole e 
medie imprese. 
- sono amnissibili i progetti di investimenti 
delle piccole e medie imprese situati in 
regioni rurali; tali progetti devono 
contribuire alla tutela dell'ambiente e avere 
carattere non strettamente agricolo e 
comportare la creazione di posti di lavoro; 
Articolo 3, secondo paragrafo (nuovo) 
Dette priorità sono definite per un periodo di 
tre anni a decorrere dall'entrata in vigore 
della presente decisione. Per i periodi 
successivi la Conmissione proporrà le priorità 
da seguire. Rettifica richiesta dal 
Comitato economico e sociale. 
Formulazione più precisa. 
finendamento richiesto dal 
Parlamento europeo. 
- 4 -
Testo da modificare Modifica proposta Conmenti 
Articolo 4 
Mei corso dei primi tre anni, i prestiti 
vengono di norma erogati con il concorso 
di intermediari finanziari. In casi 
limitati possono, tuttavia, essere 
concessi direttamente ai beneficiari. Articolo 4 
I prestiti vengono di norma erogati con il 
concorso di intermediari finanziari. In casi 
limitati possono, tuttavia, essere concessi 
direttamente ai beneficiari. Armonizzazione con la 
relazione. 
Articolo 6, terzo capoverso 
I prestiti, allorché sono espressi, 
pagabili o rimborsabili nella moneta di 
uno Stato membro, possono essere conclusi 
soltanto con il consenso delle autorità 
competenti di tale Stato. 
Articolo 9 
AJ termine di un periodo di tre anni 
successivo all'entrata in vigore della 
presente decisione, il Consiglio esamina, 
in base ad una relazione della Corani ssione 
e previa consultazione del Parlamento 
europeo, la necessità di modificare gli 
obiettivi e le priorità del nuovo 
s trie sen to comunitario. Capoverso soppresso. Rettifica richiesta dal 
Comitato economico e sociale 
Articolo 9 
Al termine di un periodo di tre anni successivo 
all'entrata in vigore della presente decisione, 
il Consiglio esamina, in base ad una relazione 
della Corani ssione e previa consultazione del 
Parlamento europeo e del Comitato economico e 
sociale, la necessità di modificare gli 
obiettivi e le priorità del nuovo strumento 
comunitario. Rettifica richiesta dal 
Comitato economico e sociale 
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Testo da modificare Modifica proposta Conmenti 
Relazione 
Pag. 6, primo capoverso: 
L'azione prevista deve essere durevole. 
Ciò risulta sia dalla comunicazione della 
Corani ss ione al Consiglio "L'avvenire del 
mondo rurale" che dall'azione già 
intrapresa da parte della Comunità, nel 
quadro della riforma dei fondi 
strutturali, che s'inquadra in una durata 
di tre a cinque anni. Peraltro, per quanto 
riguarda l'alta tecnologia, la durata 
media dei progetti di ricerca à di quattro 
anni. Pertanto, un NIC che accompagni tali 
azioni dovrebbe avere una lunga durata. 
tanto più che, in un contesto rurale, il 
suo effetto di promozione sui mercati 
rischia di essere lento. L'azione prevista deve essere durevole. Ciò 
risulta sia dalla comunicazione della 
Conmissione al Consiglio "L'avvenire del mondo 
rurale" che dall'azione già intrapresa da parte 
della Comunità, nel quadro della riforma dei 
fondi strutturali, che s'iscrive nell'ambito di 
"quadri comunitari di sostegno" di una durata da 
tre a cinque anni. Anche per quanto riguarda 
l'alta tecnologia, i programmi d'azione della 
Comunità tono estesi su un lungo periodo. 
Pertanto, un meccanismo finanziario che 
accompagni tali azioni dovrebbe avere una Jjinga. 
durata, tanto più che, in un contesto rurale, il 
suo effetto di promozione sui mercati rischia di 
essere lento. Rettifiche di 
modificare la redazione, senza 
sostanza. 
Pag. 6, secondo capoverso, ultima frase: 
Ciò avrebbe l'effetto di convertire il NIC 
in un "fondo revolving" poiché la 
Corani ss ione sarebbe automaticamente 
autorizzata ad assumere ed erogare 
prestiti nel limite dell'importo 
disponibile entro un massimale determinato 
dalla snmna dai prestiti NIC! in cnrsn. che 
ammonta a 5,8 Mrd di ECU. Ciò avrebbe l'effetto di convertire il NSC in un 
"fondo revolving" poiché la Corani ss ione sarebbe 
automaticamente autorizzata ad assumere ed 
erogare prestiti nel limite dell» importo 
disponibile entro un massimale determinato dalla 
sommi dei prestiti NSC in corso, che alla fine 
del 1989 aranonterà a 5,4 Mrd di BCU. Aggiornamento. 
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Testo da modificare 
Pag. 7, secondo capoverso: 
Al termine dei primi tre anni, la 
Conmissione procederà ad un riesame del 
dispositivo; in tale occasione potrà 
essere prevista un'eventuale ridefinizione 
delle priorità. Modifica proposta 
Al termine dei primi tre anni, la Corani ss ione 
procederà ad un riesame del dispositivo, 
presentando una relazione destinata al 
Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato 
economico e sociale; in tale occasione potrà 
essere prevista un'eventuale ridefinizione delle 
priorità. Conmenti 
Armonizzazione della relazione 
con la modifica del dispositivo 
richiesto dal Comitato 
economico e sociale. 
Pag. $ 
(nuovo capoverso da inserire) Uba funzione supplementare del nuovo NSC sarebbe 
di contribuire al "riciclaggio" delle eccedenze 
delle bilance dei pagamenti. E' auspicabile 
infatti che le monete degli Stati membri con 
bilancia di pagamenti in attivo vengano comprese 
in misura adeguata nel paniere delle monete 
utilizzate per il finanziamento di progetti 
situati in paesi con bilancia dei pagamenti in 
disavanzo. Inserimento non vincolante, che 
risulta dalle consultazioni con 
gli Stati membri. 
a 
j 
m 

ISSN 0254-1505 
COM(89) 440 def. 
DOCUMENTI 
rr 01 
N. di catalogo : CB-CO-89-397-IT-C 
ISBN 92-77-52833-8