ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)1140
Vol.1969/0214

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(69)1140def.
Bruxelles,25novembre1969
Propostadi
REGOLAMENTO DELCONSIGLIO
relativoalleimportazioni diagrumi
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(69)1140def.

RELAZIONE
-Comunicazione sulproblema sollevato dalla domanda dideroga
■presentata alGATT dalla Comunità per ilregime all'importa­
zione diagrumi originari della Spagna ediIsraele .
-Proposta diregolamento chemodifica iregolamenti (CEE)
n.1541/69e1542/69del23luglio 1969 .
ANTEFATTI .
-Nella 9asessione tenuta il23eil24ottobre 1967 alLussemburgo ,il
Consiglio adottava unarisoluzione incui sistabiliva chevenisse
applicato contemporaneamente ,aiprincipali fornitori delbacino medi­
terraneo ,unregime all'importazione diagrumi analogo aquello attuato
nelquadro degli accordi d'associazione conilMarocco elaTunisia .
-Laconcessione el'applicazione delregime preferenziale incausa a
beneficio della Spagna ed'Israele ,aldifuori diqualsiasi accordo
più .generale conquesti paesi ,rappresentavano formalmente ma discri­
minazione tariffaria contraria alle disposizioni dell' articolo 1del
GATT sultrattamento della nazione piìifavorita edimplicavano una
domanda dideroga cheèstata presentata dalla Comunità il23luglio 1969 »
-Nella suariunione del 10settembre ,ilConsiglio delGATT haistituito
ungruppo dilavoro peresaminare ladomanda dideroga .Intale occasione
alcuni paesi hanno dichiarato che l'applicazione difatto delregime in

-2-
questioneil1°settembre,primadelladeroga,costituivaun'inirazione
alleregoledell'Acoordogenerale.
-Ilgruppodilavorosièriunitounaprimavoltail24.eil25settem­
breedunasecondavoltail3eil4novembre.Unaterzariunioneè
previstaperil28novembreperprocedereallastesuradellarelazione
destinataalConsigliodelGATT,chedevetenersiallametàdidicembre.
II.LASITUAZIONE NELGATT
DallediscussionisiainsenoalConsigliodelGATTchenelgruppo
dilavoro,emergeunatteggiamento diopposizione quasigeneralealla
concessionedelladeroga.Taleopposizione ,senzaprecedentinellastoria
delGATT,èmotivataessenzialmente daquestionidiprincipio,epriva
diqualsiasiforzaladocumentazione economicadidifesapresentatadal-,
laComunità.Taliquestionidiprincipioriguardano duetemi:
a)l'applicazione delregimeal1°settembre,primacheleparticon­
traentisifosseropronunciatesulladeroga;
b)ilpericolochepresentaparlerelazionicòmmerciàliinternazionali
eperl'ordinegiuridicodefinitonellenormedelGATTlaprolifera­
zionedeiregimipreferenziali bilateraliaccordatidallaComunità.
Inoltre,sulpianoeconomico,ipaesiesportatori nonprivilegiati
ritengonodiessereindebitamente lesineilorointeressiedunodiessi
annuncial'intenzionedifarvalereipropridirittianormadelGATT.
liclimaeilcaratteredell'opposizioneincontratadalladomanda
dideroga,lamancanzadiqualsiasisostegnodapartedialtripaesi
associatiallaComunitàmalgradoicontatticonessiavutiatalescopo,
induconoallaconstatazione cheallostatoattualedellaquestionee
•••I••

-3-
delleposizioniassunte,sembraesclusocheladomandadiderogapo?sa
..raccogliereilnumerodivotinecessariperessereaccolta,nellavota­
zionechedovràaverluogoatalescopo(l)..
•Intalicondizioni,laCommissione chiedealConsigliodiesaminare
lasituazionecreatadalladomandadiderogaelagravitàdellesuecon­
seguenze,perprendereposizionasull'atteggiaménto daadottarealri­
guardo.
III.POSSIBILITA' DISOLUZIONE
LaCommissione ,haesaminatol'orientamento daassumeresullabase
diquattroipotesiprincipali :
1.oattendereladecisionedelGATT*conpienacognizionedicausaedin
particolare ,incasodirifiuto,conl'intenzione -deliberatadipassa­
reoltreedisopportarnetutteleconseguenze,ossiapagareilprezzo
delmantenimento delsistemasottoformadiritorsioni cheipaesiche
siritengonolesi,fracuigliStatiUniti,nonmancheranno dimettere
inattosullabasedell'articoloXXIII.
Questoatteggiamento estremo,oltreallesueconseguenze commerciali
piuttostopesanti,avrebbel'effettodiaggravareilclimagenerale
neiriguardidellapoliticadiassociazione allaComunitàerenderebbe
ancorpiùdifficileladifesadegliaccordid'associazione incorsodi
esameoincorsodinegoziato.Essononsembraneppureconforme,
d'altrolato,allaposizionemoraleepoliticadellaComunitàsulpiano
'internazionale .
•••/•••
l)Ledisposizionidell'articolòXXVdelGATTrichiedonolamaggioranzadi2/3deivotiespressi,-.maggioranzachedeveinoltrecomprendere
oltrelametàdelleParticpntraenti(totaledelle.Particontraenti:76).

4-
2»oppure mantenere ilsistema inquestione ,eall'occorrenza adattarlo ,ma
estendendone ilbeneficio alcomplesso deipaesi inviadisviluppo .Con
questa soluzione sarebbe possibile guadagnare uncerto numero divoti po­
sitivi inmerito alla concessione della deroga ,manondarebbe peraltro
lacertezza diraggiungere lamaggioranza prescritta .Essa presenta inoltre
unduplice inconveniente :daunlato ,sicreerebbe uninopportuno prece­
dente diapplicazione delprincipio delle preferenze generalizzate perun
prodotto agricolo ,contrariamente alla posizione assunta inproposito dalla
Comunità ;dall' altro ,mantenendo lanozione dideroga ,lapolitica della
Comunità nelsettore agrumario verrebbe messa sotto ilcontrollo permanente
delGATT eogni paese nonbeneficiario (USA-Africa delSud)lecuiespor­
tazioni registrassero perunqualsiasi motivo unaflessione avrebbe diritto
arivendicare unidentico trattamento .E'datemere inoltre che lasuddetta
soluzione possa rafforzare latendenza deipaesi invia disviluppo ari­
vendicare lostesso trattamento inoccasione dell' esame degli accordi
d'associazione .
Queste dueprime ipotesi sembrano doversi escludere .Restano daconsiderare
ipregi rispettivi diduealtre ipotesi .
3»Laprima consiste nelritirare ,puramente esemplicemente ,ladomanda di
deroga esospendere diconseguenza l'applicazione delsistema dicuitrat­
tasi ,nell' attesa cheunasoluzione delproblema venga trovata congli
accordi attualmente negoziati conlaSpagna edIsraele .
Questa soluzione ristabilirebbe neiconfronti diIsraele edella Spagna
unaposizione benchiara perquanto riguarda latrattativa ,ma .d'altra
parte potrebbe costituire pertali duepaesi unincentivo asfruttare il
margine fra ilprezzo diriferimento edilprezzo minimo d'offerta che
condiziona lapreferenza per ilMarocco elaTunisia ,talché perquesti
duepaesi diventi impossibile sostenere laconcorrenza :ciò' potrebbe gra­
vemente pregiudicare l'equilibrio degli accordi d'associazione conclusi con
essi ,privandoli delbeneficio della preferenza perprodotti lacuiinci­
denza commerciale èper loro considerevole .
Qualora dovesse adottarsi questa soluzione ,sarebbe comunque digran lunga
preferibile cheladecisione inproposito venisse presa prima delvoto in
seno alGATT .
•••/ •••

-5-
4.laseconda soluzione consiste nell' adattare ilregime cheattualmente e
oggetto della domanda di :deroga inmodo darenderlo applicàbile erga omnes
senza gravi inconveniènti ,pursalvaguardando difatto glieffetti essenziali
delregime préfèrenziale . -
Conseguenze ditale soluzione potrebbero essere :
-per ilimoni ,per iquali nonsipone ilproblema dell' equilibrio medi­
terraneo ,l'abbandono dèisistema ;
-per ,learance edimandarini ,lalimitazione dell' applicazione delsistema
;al -periodo incui ènecessario perseguire l'equilibrio mediterraneo edin
cuiilregime delquale beneficiamo ilMarocco elaTunisia rischierebbe
diessere pregiudicato seglialtri fornitori della Comunità nonfossero
soggetti alla stessa disciplina di'prezzi ,vale adire ilperiodo diap­
plicazione deiprezzi diriferimento ediestensione erga omnes ditale
regime .
Conquesta soluzione sievita inoltre didover ricorrere adunaderoga ,
perché non siprovocano discriminazioni .
Limitando l'applicazione delregime alla campagna dicommercializzazione
inoorso ,laComunità mette l'accento sulcarattere transitorio delproblema
cheessa intende risolvere nelmodo suddetto ,edaumenta lapropria libertà
d'azione .
Sotto l'aspetto economico ,questa soluzione nontrascura gliinteressi
della Spagna ediIsraele ,inquanto mantiene ilbeneficio deltrasferimento
finanziario per ilperiodo incuiquesti duepaesi effettuano lamassima parte
delle loro esportazioni .Percontro ,l'incidenza dell' estensione delbeneficio
dicuitrattasi agli altri grandi fornitori èpressoché nulla ,inquanto nello
stesso periodo questi ultimi sono praticamente assenti dalmercato .
.../

Infine ,perquanto riguarda gliinteressi deiproduttori della Comu­
nità ,questa soluzione comporta unsaldo positivo deivantaggi chesiper­
dono rispetto aisacrifici che sidevono sopportare :infatti ,con l'esclu­
sione totale dei limoni econ ilfatto che ilsistema siattua limitatamen­
tealperiodo diapplicazione deiprezzi diriferimento perlearance edi
mandarini ,l'incidenza dell' estensione erga omnes èpiùchecompensata .
LaCommissione ritiene chequesta soluzione costituisca ilmezzo più
pratico perevitare cheinseno alGATT laComunità debba affrontare una
situazione densa diconseguenze politiche ecommerciali ,senza peraltro ri­
mettere indiscussione ilprincipio dell' equilibrio tra ifornitori diagru­
midel bacino mediterraneo .
Diconseguenza ,laCommissione presenta alConsiglio l'allegata pro­
posta diregolamento ,destinata asostituire iregolamenti CEEn.1541/69
en.1542/69del23luglio 1969 »

Propostadi
REGOLAMENTO DELCONSIGLIO .
relativoalleimportazioni diagrumi
(presentatadallaCommissionealConsiglio).
ILCONSIGLIOBELLECOMUNITÀ'EUROPEE,.
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropeaedinparti­
colarel'articolo435
VistalapropostadellaCommissione ;
Vistoilparer?.•, , ,
Considerando cheilbuonfunzionamento delsistema ^didisciplinadeiprezzi,
applicatoagliagrumioriginaridellaTunisiaedelMaroccopresupponeche,
perilperiododell'annoincuitaledisciplina èapplicata,ipaesiforni­
toridellaComunitàsianochiamatiaparteciparvi ;equindicheèpertanto
opportunosottoporre,durantedettoperiodo,tuttiipaesifornitoriadun
* r«1
regimeanalogo,
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAIfflNTO
Articolo 1
Perlacampagnadicommercializzazione I969-I97O,iprodotti,.seguenti
sonosottoposti,all'importazionenellaComunità,duranteilperiododiap­
plicazionedeiprezzidiriferimentoadazidoganaliparial60%deidazi
dellatariffadoganalecomuneapplicabiliinsedediimportazione :

ex08.02A:arancefresche
ex08.02B:mandariniemandarinisatsumafreschi,clementine,tange-
riniedaltrisimiliibrididiagrumifreschi.
Articolo 2
1.Ledisposizionidell'articolo1sonoapplicabiliacondizioneche,
sulmercatointernodellaComunità,iprezzidegliagrumiimportati,dopo
10sdoganamento ,tenutocontodeicoefficienti diadattamentovalidiper
levariecategoriediagrumiealnettodellespeseditrasportoedeidi­
rittidiconfinediversidaidazidoganali,risultinosuperioriouguali
aiprezzidiriferimentoinvigoreduranteilperiodointeressato ,maggiorar­
tidell'incidenzadellatariffadoganalecomunesutaliprezzidiriferimen­
toediunasommaforfettariaparia1,20U.C.per100kg.
2.Lespeseditrasportoeidirittidiconfinediversidaidazidogana­
lidicuialparagrafo 1sonoquelliprevistiperilcalcolodeiprezzidi
entratadicuialregolamento n.23»
3.Ledisposizionidell'articolo11delregolamento n.23rimangonoap­
plicabili.
Articolo 3
1.Affinchélecondizionidicuiall'articolo2,paragrafo 1sianosod­
disfatte,occorrecheicorsirilevatiallostadiodelcommercioall'ingros­
sosuimercatirappresentativi dellaComunità,tenutocontodeicoefficien­
tidiadattamento ealnettodellespeseditrasportoedeidirittidicon­
finediversidaidazidoganali-coefficienti ,speseedirittiprevistiper
11calcolodelprezzodientratadicuialregolamento n.23-rimangano,
perunprodottodeterminatoragguagliatoallacategoriadiqualitàIquando
icorsirilevatisiriferisconosoltantoaquestacategoria,ugualiosupe­
riorialprezzodefinitoall'articolo2.

-3-
2. Perquanto riguarda ladetrazione deidiritti diconfine diversi dai
dazi doganali dicui alparagrafo 1,sempreché iprezzi comunitari dagli
Stati membri alla Commissione contengano l'incidenza deidiritti diversi
daidazi doganali ,l'importo dadetrarre sarà calcolato dalla Commissione
inmaniera daevitare gliinconvenienti cheeventualmente possono risultare
dall' incidenza ditali diritti suiprezzi d'entrata ,secondo leorigini .In
questo caso nelcomputo siterrà conto diun'incidenza media corrispondente
alla media aritmetica tral'incidenza piùbassa equella piùelevata .
\
Lemodalità diapplicazione delpresente paragrafo sono stabilite ,se
delcaso ,secondo laprocedura prevista dall' articolo 13delregolamento n.23.
3. Agli effetti delparagrafo 1sono rappresentativi imercati della Co­
munità prescelti perlarilevazione deicorsi sulla base deiquali ècalco »
lato ilprezzo d'entrata dicuialregolamento n.23*
Articolo 4
Qualora ,perunodeiprodotti dicuiall'articolo 1,icorsi conside­
rati dall' articolo 3»paragrafo 1,tenuto conto deicoefficienti d'adatta­
mento ealnetto delle spese ditrasporto edeidiritti diconfine diversi
daidazi doganali rimangono ,suimercati rappresentativi della Comunità aven­
tiicorsi piùbassi ,durante tregiorni dimercato consecutivi ,inferiori
alprezzo definito all'articolo 2,alprodotto inquestione siapplica il
dazio della tariffa doganale comune invigore alla data dell' importazione .
Tale regime resta invigore fino aquando questi stessi corsi risul­
teranno ,suimercati rappresentativi della Comunità aventi icorsi piùbas­
si,pertregiorni dimercato consecutivi ,uguali osuperiori alprezzo de­
finito all' articolo 2.
•V•/••

-4-
Articolo5
Sullascortadeicorsirilevatisuimercatirappresentativi .della
ComunitàecomunicatidagliStatimembri,laCommissione segueregolar­
mentel'evoluzionedeiprezzieprocedeallerilevazioni dicuiall'arti­
colo4*
Lemisurenecessarievengonoadottatesecondolaproceduraprevista
dalregolamento n.23perl'applicazione delletassedicompensazione agli
ortofrutticoli .
Articolo6,
1.QualorasulmercatodegliagrumidellaComunitàsiverificassero
serieperturbazioni osipresentassero difficoltàtalidaalterarela
situazioneeconomicadiunaregione,laCommissione ,surichiestadi.uno
Statomembroodiiniziativapropria,può'decidereunarevocatemporanea ,
totaleoparziale,dellasospensionetariffaria.Ilprovvedimento adottato
dallaCommissione ècomunicatoagliStatimembriedèimmediatamente ap­
plicabile.
Nelcasodirichiestapresentata daunoStatomembroallaCommis­
sione,questadecideneitregiornilavorativisuccessivialricevimento
dellarichiestastessa.
2.OgniStatomembropuò'sottoporreall'esamedelConsiglioilprov­
vedimentodellaCommissionenelterminémassimodi10giornilavorativi
afartempodallacomunicazione dellostesso.IlConsigliosiriunisce
senzaindugio.Essopuò'modificare odannullare,amaggioranzaqualifi­
cata,ilprovvedimento adottatodallaCommissione .
Articolo 7
Ilregolamento (CEE)n.1541/69delConsiglio,del23luglio19^9
relativoalleimportazioni diagrumioriginaridellaSpagna(l)eil
«••I•••
(l).p.U..n.L/200del9agosto19^9,pag.1.

-5-
regolamento (CEE)n.1542/69delConsiglio,del23luglio1969relativo
alleimportazioni diagrumioriginaridiIsraele(l)sonoabrogati.
Articolo8
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreilgiornosuccessivoa
quellodellasuapubblicazione sullaGazzettaUfficialedelleComunità
europee.
I-lpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementie
direttamente applicabileintuttigliStatimembri.
FattoaBruxelles,
PerilConsiglio
IlPrésidente
(l)G.U.n.L/200del9agosto1969»Pa8*3