N. C12/2 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 17.1.  76 
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CAtti  preparatori) 
COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  che  modifica 
l'articolo  8 del regolamento  (CEE)  n. 1612/68  del Consiglio  relativo  alla  libera  circo-
lazione  dei lavoratori  all'interno  della  Comunità 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 221  del 27 settembre  1975,  pag.  3. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  22 settembre  1975  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  100  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  134a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 29 e 30 ottobre  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visti gli articoli  48,  49 e 100  del trattato  istitutivo 
della  Comunità  economica  europea, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  del 22 settembre  1975, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza, 
presa  il 23 settembre  1975,  di incaricare  la sezione 
«Affari  sociali»  dell'elaborazione  del  parere  e della 
relazione  sull'argomento, 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  «Affari  socia-
li» il 16 e 17 ottobre  1975, 
ascoltata  la relazione  presentata  dal sig. van Rens, visto  quanto  deliberato  il 30 ottobre  1975  (134a  ses-
sione  plenaria  — 29 e 30 ottobre  1975), 
considerate  le proprie  osservazioni  — riguardanti 
l'esercizio  dei  diritti  sindacali  e dei diritti  pubblici 
connessi,  e inoltre  dei diritti  civili  e politici  — formu-
late nel parere  sul programma  d'azione  a favore  dei 
lavoratori  migranti  e delle  loro  famiglie, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Il  Comitato  economico  e sociale  approva  la pro-
posta  di regolamento. 
17.1.  76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C12/3 
2. All'articolo  8 del regolamento  n. 1612/68,  rela-
tivo alla  libera  circolazione  dei lavoratori  all'interno 
della  Comunità,  viene  formalmente  riconosciuto  ai 
lavoratori  occupati  in uno  Stato  membro  diverso  da 
quello  d'origine  il diritto  a partecipare  alla  direzione 
e all'amministrazione  delle  organizzazioni  sindacali. 
Ciò costituisce  il necessario  e logico  complemento  del 
diritto  (riconosciuto  sin dal  1968)  che  questi  mede-
simi lavoratori  hanno  di iscriversi  ad un sindacato  e 
di esercitare  i loro  diritti  sindacali,  compreso  il diritto 
di voto. 
La proposta  in esame  rappresenta  inoltre  una  con-
ferma,  a livello  comunitario,  della  situazione  esistente 
negli  Stati  membri  ed è conforme  alle  disposizioni 
dell'articolo  48 del trattato,  che  riguarda  la libera  cir-
colazione  dei  lavoratori  e prevede  l'abolizione  di 
qualsiasi  discriminazione,  fondata  sulla  nazionalità, 
tra i lavoratori  degli  Stati  membri,  per  quanto  con-
cerne  l'impiego,  la retribuzione  e le altre  condizioni 
di lavoro. 
3. Siffatta  modifica  del  regolamento  (CEE)  n. 
1612/68,  già  annunciata  nel  programma  d'azione  a 
favore  dei lavoratori  migranti,  è conforme  anche  all' 
opinione  che  il Comitato  ha espresso  più  volte,  in 
particolare  nel  parere  sul  programma  suddetto.  In 
tale parere  il Comitato  chiede  che  i lavoratori 
migranti  cittadini  della  Comunità  beneficino  dei 
diritti  sindacali  nel senso  più ampio  del termine. 
4. Tuttavia  il Comitato  si rammarica  per  il ritardo 
con il quale  le autorità  comunitarie  hanno  provve-
duto  a modificare  l'articolo  8 del regolamento  (CEE) 
n. 1612/68,  del  15 ottobre  1968,  nel  cui  secondo 
paragrafo  si prevedeva  un riesame  delle  disposizioni 
dell'articolo  stesso  entro  due  anni  al massimo. 
5. Il  Comitato  desidera  inoltre  rammentare  che  la 
proposta  di regolamento  in esame  non  riguarda  la partecipazione  dei  lavoratori  occupati  in un paese 
diverso  da quello  d'origine  alla  gestione  di enti  di 
diritto  pubblico  e l'esercizio  di funzioni  di diritto 
pubblico.  Secondo  quanto  indicato  nella  «relazione» 
che precede  il testo  della  proposta,  tale  questione 
sarà trattata  nel  contesto  dell'applicazione  del  pro-
gramma  d'azione  a favore  dei  lavoratori  migranti. 
Nel suddetto  programma  si afferma  che  è necessario 
«eliminare  gli ostacoli  che  in alcuni  Stati  membri  si 
frappongono  all'esercizio  dei diritti  sindacali  e in par-
ticolare  al diritto  di partecipazione  alla  gestione  di 
enti di diritto  pubblico  e all'esercizio  di una  funzione 
pubblica».  Il Comitato  ritiene  quanto  mai  importante 
che la Commissione  dia al più presto  forma  concreta, 
in proposte  ufficiali  da presentare  al Consiglio,  ài 
suddetti  orientamenti  del programma  d'azione,  come 
anche  a quelli  relativi  all'esercizio  dei  diritti  civili  e 
politici. 
6. Per  tale  motivo,  il Comitato  ritiene  auspicabile 
che, se possibile,  ai lavoratori  migranti  originari  di 
paesi  della  Comunità  venga  accordato  sin d'ora,  per 
mezzo  di un ulteriore  adattamento  dell'articolo  8 del 
regolamento  (CEE)  n. 1612/68,  il diritto  di parteci-
pare  alla  gestione  di un ente  di diritto  pubblico  o di 
esercitare  una  funzione  pure  di diritto  pubblico. 
7. Per  i lavoratori  migranti  originari  di paesi  terzi 
non è possibile,  in base  al suddetto  regolamento, 
ottenere  gli stessi  diritti  che  vengono  riconosciuti  ai 
lavoratori  migranti  originari  di paesi  della  Comunità. 
Tuttavia,  il Comitato  ritiene  necessario  che  i lavo-
ratori  migranti  raggiungano  anche  su tale  piano  gli 
stessi  diritti  dei  lavoratori  comunitari  e nazionali.  Il 
Comitato  ribadisce  quindi  quanto  auspicato  nel 
parere  riguardante  il programma  d'azione  a favore 
dei lavoratori  migranti,  cioè  che  anche  questo  pro-
blema  venga  affrontato  con  strumenti  adeguati. 
Fatto  a Bruxelles,  il 30 ottobre  1975. 
Il presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
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Henri  CANONGE