Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma comunitario pluriennale per stimolare lo sviluppo di un' industria multimediale europea e per promuovere l' impiego dei contenuti multimediali nell' emergente società dell' informazione (INFO 2000) (COM(95)0149 - C4-0383/95 - 95/0156(CNS)) (Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 117 del 22/04/1996 pag. 0037



A4-0052/96 Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma comunitario pluriennale per stimolare lo sviluppo di un'industria multimediale europea e per promuovere l'impiego dei contenuti multimediali nell'emergente società dell'informazione (INFO 2000) (COM(95)0149 - C4-0383/95 - 95/0156(CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando undicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'offerta di servizi multimediali deve rispettare i principi della parità di accesso, del costo moderato e, in parte, della gratuità di taluni servizi di base; (Emendamento 2) Considerando undicesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le azioni del presente programma devono sostenere lo sviluppo di applicazioni d'interesse generale, in particolare per il conseguimento degli obiettivi in materia di sanità, istruzione, formazione e assetto territoriale a favore delle regioni europee geograficamente svantaggiate; (Emendamento 3) Considerando dodicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che occorre dare un risalto particolare all'accesso delle associazioni e delle organizzazioni non governative, onde consentire loro di partecipare pienamente all'attuazione del programma INFO 2000; (Emendamento 4) Considerando tredicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le azioni comunitarie intraprese in materia di contenuti multimediali devono rispettare il pluralismo linguistico dell'Unione e incoraggiare le iniziative volte all'adeguamento dei contenuti multimediali nelle lingue degli Stati membri; (Emendamento 5) Considerando tredicesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che nel selezionare le proposte hanno un'importanza chiave le considerazioni relative al cittadino e ai suoi interessi; (Emendamento 6) Considerando tredicesimo quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le azioni del programma devono contribuire a ridurre i rischi di esclusione dei lavoratori non qualificati o poco qualificati, dell'emergere di una società dualistica, di un aggravamento delle disparità tra le regioni e di un accentuato isolamento del singolo; (Emendamento 7) Considerando tredicesimo quinquies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, per combattere il cattivo uso dei contenuti multimediali in ambiti deleteri, quali il razzismo, la pornografia illegale e altre pratiche delittuose, è necessario il coordinamento degli sforzi a livello internazionale; (Emendamento 8) Quattordicesimo considerando >Testo originale> considerando che le azioni politiche volte al rafforzamento della posizione dell'industria dei contenuti europea saranno complementari ad altre azioni relative ai contenuti, in particolare a quelle concernenti il settore audiovisivo; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le azioni politiche volte al rafforzamento della posizione dell'industria dei contenuti europea saranno complementari ad altre azioni relative ai contenuti, in particolare a quelle concernenti il settore audiovisivo (cinema e televisione); (Emendamento 9) Quindicesimo considerando >Testo originale> considerando che qualsiasi azione in materia di politica dei contenuti deve essere complementare alle altre iniziative nazionali e comunitarie esistenti, come è precisato nel piano d'azione della Commissione «La via europea verso la società dell'informazione» e deve essere realizzata in sinergia con le politiche e le iniziative della Commissione concernenti l'istruzione (2), la formazione (3), la ricerca e lo sviluppo tecnologico (4) e le PMI (5); - ----------- (2) COM(93)708 def. del 3 febbraio 1994. (3) Decisione 94/819/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1994, che istituisce un programma d'azione per l'attuazione di una politica di formazione professionale della Comunità europea (GU n. L 340 del 29.12.1994, pag. 8). (4) Decisione n. 1110/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 aprile 1994, relativa al quarto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994-1998) (GU n. L 126 del 18.5.1994, pag. 1). (5) COM(94)207 def. del 3 giugno 1994. >Testo dopo la votazione del PE> considerando che qualsiasi azione in materia di politica dei contenuti deve essere complementare alle altre iniziative nazionali e comunitarie esistenti, come è precisato nel piano d'azione della Commissione «La via europea verso la società dell'informazione» e deve essere realizzata in sinergia con programmi del Quarto programma quadro (programmi per la tecnologia avanzata, la tecnologia, i servizi di comunicazione avanzati e la telematica) (1 bis), con le politiche e le iniziative della Commissione concernenti l'istruzione (2), la formazione (3), la cultura e le PMI (5) nonché con i Fondi strutturali; - ----------- (1 bis) Decisione n. 1110/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 aprile 1994, relativa al quarto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994-1998) (GU n. L 126 del 18.5.1994, pag. 1). (2) COM(93)708 def. del 3 febbraio 1994. (3) Decisione 94/819/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1994, che istituisce un programma d'azione per l'attuazione di una politica di formazione professionale della Comunità europea (GU n. L 340 del 29.12.1994, pag. 8). (5) COM(94)207 def. del 3 giugno 1994. (Emendamento 10) Sedicesimo considerando >Testo originale> considerando che l'attuazione di questo programma deve essere oggetto di un controllo costante e sistematico, affinché lo si possa adattare, se necessario, all'evoluzione del mercato dei contenuti multimediali; che, a tempo debito, sarà effettuata una valutazione indipendente dello stato di avanzamento del programma che fornisca gli elementi d'informazione necessari per determinare gli obiettivi delle azioni successive in materia di politica dei contenuti; che a conclusione del programma sarà effettuata una valutazione finale dei risultati ottenuti in rapporto agli obiettivi stabiliti dalla presente decisione; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che i progetti di questo programma devono essere oggetto di un controllo e di un coordinamento costanti e sistematici, affinché li si possano adattare, se necessario, all'evoluzione del mercato dei contenuti multimediali; che, a tempo debito, sarà effettuata una valutazione indipendente dello stato di avanzamento del programma che fornisca gli elementi d'informazione necessari per determinare gli obiettivi delle azioni successive in materia di politica dei contenuti; che a conclusione del programma sarà effettuata una valutazione finale dei risultati ottenuti in rapporto agli obiettivi stabiliti dalla presente decisione; (Emendamento 11) Diciottesimo considerando >Testo originale> considerando che, ai fini della realizzazione di questo programma, è opportuno avviare una cooperazione con organizzazioni internazionali e paesi terzi; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le attività in cooperazione con organizzazioni internazionali e paesi terzi che potrebbero risultare utili ai fini della realizzazione di questo programma devono essere impostate su base di stretta reciprocità; (Emendamento 12) Considerando diciannovesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la presente decisione fissa, per tutta la durata del programma, una dotazione finanziaria ai sensi del punto 2 della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, del 6 marzo 1995 (1), per l'autorità di bilancio nell'ambito della procedura annuale di bilancio, - --------- (1) GU C 293 dell'8.11.1995, pag. 4. (Emendamento 13) Articolo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 2 bis Le imprese suscettibili di beneficiare del finanziamento del programma devono essere detenute e continuare ad essere detenute, direttamente o sulla base di una partecipazione di maggioranza, da cittadini degli Stati membri; (Emendamento 14) Articolo 3 >Testo originale> Il programma ha una durata di quattro anni, dal 1° gennaio 1996 al 31 dicembre 1999; >Testo dopo la votazione del PE> Il programma ha una durata di tre anni, dal 1° gennaio 1996 al 31 dicembre 1998; (Emendamento 15) Articolo 4, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La Commissione è responsabile dell'attuazione del programma. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione è responsabile dell'attuazione del programma e delle decisioni di concessione di un sostegno finanziario comunitario per i progetti selezionati. (Emendamento 16) Articolo 4, paragrafo 1 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 1bis. La Commissione può fare ricorso a due forme di finanziamento: a) sovvenzione al 100%; b) cofinanziamento con altre fonti del settore pubblico o privato per una quota non inferiore alla metà. Nell'ipotesi di cui alla lettera a), saranno applicabili in particolare le procedure di cui all'articolo 57 del regolamento finanziario. Nell'ipotesi di cui alla lettera b), la Commissione pubblicherà sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee un invito a presentare proposte, sulla base di priorità indicate. L'importo del sostegno finanziario, le modalità di finanziamento e di controllo, nonché le condizioni tecniche necessarie per l'attuazione dell'intervento sono determinati in funzione della natura e della forma dell'azione approvata e sono fissati nella decisione della Commissione. (Emendamento 17) Articolo 4, paragrafo 2, trattini >Testo originale> * il programma di lavoro, * la ripartizione delle spese di bilancio, * il contenuto degli inviti a presentare proposte, * le misure relative alla valutazione del programma, * qualsiasi inosservanza delle regole di cui all'allegato III, * la partecipazione a progetti di persone giuridiche provenienti da paesi terzi e di organizzazioni internazionali. >Testo dopo la votazione del PE> * il programma di lavoro, * il contenuto degli inviti a presentare proposte, * le misure relative alla valutazione del programma, * qualsiasi inosservanza delle regole di cui all'allegato III, * l'esame degli elementi obiettivi che consentono la partecipazione a progetti di persone giuridiche provenienti da paesi terzi e di organizzazioni internazionali. (Emendamento 18) Articolo 5 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 5 bis 1. Allo scopo di assicurare il successo delle azioni attuate dai beneficiari del sostegno finanziario della Comunità, la Commissione prende le misure necessarie per: - verificare che le suddette azioni finanziate dalla Comunità vengano attuate correttamente; - prevenire e reprimere le irregolarità; - recuperare i fondi indebitamente percepiti a causa di abusi o negligenze. 2. A prescindere dai controlli eseguiti a norma dell'articolo 188 C del trattato dalla Corte dei conti in collaborazione con le istituzioni nazionali di controllo o con i servizi nazionali competenti e da qualsiasi controllo compiuto in virtù dell'articolo 209, lettera c), del trattato, i funzionari o agenti della Commissione possono controllare in loco le azioni finanziate. 3. La Commissione può ridurre, bloccare o reintroitare l'importo del sostegno finanziario concesso per un'azione, qualora accerti un abuso o qualora risulti che all'azione è stata apportata un'importante modifica che è incompatibile con la natura o le condizioni di esecuzione della medesima e in merito a cui non è stata richiesta la sua approvazione. (Emendamento 19) Articolo 6 >Testo originale> Alla metà e alla fine del programma, la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni, dopo l'esame da parte del comitato di cui all'articolo 5, una valutazione elaborata da esperti indipendenti dei risultati ottenuti con l'attuazione delle linee d'azione di cui all'articolo 2. Sulla base di tali risultati, la Commissione può presentare proposte intese ad adeguare l'orientamento del programma. >Testo dopo la votazione del PE> Prima del 30 settembre 1997 e alla fine del programma, la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni, una valutazione elaborata da esperti indipendenti - nominati d'intesa con il Parlamento europeo e tenendo conto delle proposte delle ONG di consumatori, di donne e di altro tipo, attive nel settore culturale - sui risultati ottenuti con l'attuazione delle linee d'azione di cui all'articolo 2. Sulla base di tali risultati, la Commissione può presentare proposte intese per adeguare l'orientamento iniziale o il prolungamento del programma. (Emendamento 20) Articolo 7 >Testo originale> La partecipazione al presente programma può essere aperta, di norma senza sostegno finanziario da parte della Comunità, alle persone giuridiche stabilite nei paesi terzi e alle organizzazioni internazionali, qualora tale partecipazione contribuisca efficacemente all'attuazione del programma e tenendo presente il principio del vantaggio reciproco. >Testo dopo la votazione del PE> La partecipazione al presente programma può essere aperta, senza sostegno finanziario da parte del bilancio dell'Unione, alle persone giuridiche stabilite nei paesi terzi e alle organizzazioni internazionali, qualora tale partecipazione contribuisca efficacemente all'attuazione del programma e tenendo presente il principio del vantaggio reciproco. (Emendamento 21) Allegato I, Linea d'azione 1, Preambolo >Testo originale> L'insufficiente conoscenza del potenziale dei nuovi prodotti e servizi di informazione multimediale costituisce un fattore importante che limita la domanda. Questa linea d'azione contribuisce a rimediare a tale situazione aggiungendo una dimensione europea alla sensibilizzazione e alle attività a favore dei gruppi di utenti svolte a livello nazionale o regionale. Una speciale attenzione sarà dedicata a favorire lo sviluppo della domanda nelle regioni meno favorite e periferiche dell'Unione europea. >Testo dopo la votazione del PE> L'insufficiente conoscenza del potenziale dei nuovi prodotti e servizi di informazione multimediale costituisce uno dei fattori che limitano la domanda. Questa linea d'azione contribuisce a rimediare a tale situazione aggiungendo una dimensione europea alla sensibilizzazione e alle attività a favore dei gruppi di utenti svolte a livello nazionale o regionale. Queste attività di sensibilizzazione devono interessare anche quella categoria di cittadini che, a causa di circostanze personali o sociali, possono facilmente rimanere esclusi dall'utenza. Una speciale attenzione sarà dedicata a incoraggiare lo sviluppo della domanda presso taluni gruppi di utenti, quali le donne o i disabili, le associazioni e le organizzazioni non governative nonché nelle regioni meno favorite e periferiche dell'Unione europea. (Emendamento 22) Allegato I, Linea d'azione 1, punto 1.1, primo capoverso >Testo originale> Con il programma Impact è stata creata negli Stati membri una rete di organizzazioni che sono responsabili per le campagne di sensibilizzazione e di informazione relative ai nuovi servizi di informazione. Nei diversi Stati membri tale ruolo è svolto da varie organizzazioni (camere di commercio, le organizzazioni professionali oppure gli enti pubblici). Mediante la cooperazione in una rete europea, tali organizzazioni sono in grado di aggiungere una dimensione europea alle loro attività. >Testo dopo la votazione del PE> Con il programma Impact è stata creata negli Stati membri una rete di organizzazioni che sono responsabili per le campagne di sensibilizzazione e di informazione relative ai nuovi servizi di informazione. Nei diversi Stati membri tale ruolo è svolto da varie organizzazioni (camere di commercio, le organizzazioni professionali oppure gli enti pubblici). Mediante la cooperazione in una rete europea/internazionale, tali organizzazioni sono in grado di aggiungere una dimensione europea/internazionale alle loro attività. (Emendamento 23) Allegato I, Linea d'azione 1, punto 1.1, terzo capoverso, quinto trattino bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - stimolare il grado di penetrazione delle apparecchiature necessario affinché i prodotti e i servizi dell'industria dei contenuti vengano acquistati. (Emendamento 24) Allegato I, Linea d'azione 1, punto 1.1, quarto capoverso >Testo originale> I principali gruppi a cui sono destinate le azioni sono le piccole e medie imprese e le biblioteche. La selezione dei gruppi di destinatari sarà compito delle organizzazioni nazionali e regionali partecipanti, che sono le più vicine ai gruppi destinatari. >Testo dopo la votazione del PE> I principali gruppi a cui sono destinate le azioni sono le piccole e medie imprese e le biblioteche e, in linea più generale, le associazioni e gli organismi o enti a carattere sociale o educativo. Sulla base di tale criterio le organizzazioni nazionali e regionali partecipanti, più vicine ai gruppi destinatari, effettueranno la selezione finale. (Emendamento 25) Allegato I, Linea d'azione 1, punto 1.1, quinto capoverso >Testo originale> In seguito a un invito a presentare proposte, da 30 a 50 organizzazioni saranno selezionate per partecipare alla rete. I criteri di selezione includeranno la conoscenza del mercato locale dell'informazione, l'affinità con i gruppi destinatari previsti e la disponibilità a cooperare in una rete europea. Saranno incoraggiate le azioni volte a stimolare l'interesse delle donne per i nuovi servizi d'informazione. >Testo dopo la votazione del PE> In seguito a un invito a presentare proposte, da 30 a 50 organizzazioni saranno selezionate per partecipare alla rete. I criteri di selezione includeranno la conoscenza del mercato locale dell'informazione, l'affinità con i gruppi destinatari previsti e la disponibilità a cooperare in una rete europea. Saranno incoraggiate le azioni volte a stimolare l'interesse delle donne per i nuovi servizi d'informazione, istituendo specifiche attività di formazione volte a far sì che i creatori di contenuti tengano conto delle esigenze delle donne e degli usi che queste possono fare dei contenuti stessi. (Emendamento 26) Allegato I, Linea d'azione 1, punto 1.2 >Testo originale> 1.2. Incoraggiare la creazione di gruppi di utenti paneuropei Affinché si sviluppi un solido mercato dei prodotti e dei servizi avanzati dell'informazione, quali i multimedia, è indispensabile una forte domanda. Visti i rapidi cambiamenti che avvengono all'interno del mercato dell'informazione, un dialogo regolare tra i fornitori e gli utenti può facilitare il processo di transizione. In generale, l'offerta tende ad essere meglio organizzata rispetto alla domanda, sia a livello nazionale che a livello europeo. In due dei tre settori che compongono l'industria multimediale (tecnologie dell'informazione e telecomunicazioni) gli utenti vanno sempre più organizzandosi sia a livello nazionale che a livello europeo. >Testo dopo la votazione del PE> 1.2. soppresso >Testo originale> Nel terzo settore dell'industria multimediale - l'industria dei contenuti - la domanda è molto meno organizzata ed è frammentata. In passato, la relazione fra i fornitori di contenuti e gli utenti è stata indiretta, ossia è passata attraverso intermediari. Tuttavia, sotto l'influenza delle nuove reti di comunicazioni tale situazione sta cambiando. La necessità di sviluppare relazioni dirette tra fornitori e utenti diventa sempre più importante anche nel settore dei contenuti. A livello nazionale, le organizzazioni professionali e industriali iniziano ad occuparsi della questione. In ogni caso, per uno sviluppo positivo del mercato europeo dei contenuti multimediali è necessario che gruppi di utenti vengano creati anche a livello europeo. >Testo originale> Le azioni previste da INFO 2000 sono volte a stimolare tale processo fornendo incentivi di cooperazione e di scambio di esperienze tra i gruppi di utenti nazionali, incoraggiando in questo modo la creazione di gruppi europei. Saranno elaborate misure specifiche per affrontare le questioni di interesse fondamentale per gli utenti, ad esempio la garanzia di qualità ed il problema della responsabilità civile. La rete delle organizzazioni responsabili delle azioni di sensibilizzazione sarà utilizzata per analizzare la situazione nei singoli Stati membri e svolgerà un ruolo di catalizzatore nella creazione di gruppi di utenti paneuropei. (Emendamento 27) Allegato I, Linea d'azione 2, titolo >Testo originale> Valorizzare l'informazione del settore pubblico in Europa >Testo dopo la votazione del PE> Valorizzare l'informazione del settore pubblico grazie al multimedia (Emendamento 28) Allegato I, Linea d'azione 2, preambolo, primo comma >Testo originale> L'informazione del settore pubblico è una risorsa nascosta che deve essere valorizzata. Il settore pubblico raccoglie e produce enormi quantità di informazioni, che in gran parte presentano interesse per gli individui e per le aziende e possono costituire la materia prima per servizi di informazione a valore aggiunto prodotti dal settore privato nell'industria dei contenuti; un esempio è dato dai servizi statistici ufficiali a livello regionale, nazionale o europeo. >Testo dopo la votazione del PE> L'informazione del settore pubblico è una risorsa importante che deve essere valorizzata attraverso il multimedia. Il settore pubblico raccoglie e produce enormi quantità di informazioni, che possono costituire la materia prima per servizi di informazione a valore aggiunto per i privati e le imprese; un esempio è dato dai servizi statistici ufficiali a livello regionale, nazionale o europeo. (Emendamento 29) Allegato I, Linea d'azione 2, punto 2.1, comma primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> A tal fine occorre chiarire e disporre dove i cittadini possano ottenere quale tipo di informazioni e come. * Per l'accesso alle informazioni bisogna investire in amministrazioni pubbliche, scuole, biblioteche e musei. * Per le informazioni provenienti dal settore pubblico, occorre integrare nel settore del servizio universale, che va definito ex novo, informazioni di particolare rilevanza per l'opinione pubblica. In tale contesto bisogna decidere se le informazioni del settore pubblico debbano essere messe a disposizione gratuitamente o a basso costo. * Bisogna garantire l'accesso alle informazioni nelle strutture pubbliche. Nello sviluppare una struttura dell'informazione occorre tener conto quanto più possibile dello stato della tecnica (state of the art - ISDN o altre idonee tecnologie). (Emendamento 30) Allegato I, Linea d'azione 2, punto 2.1, secondo comma >Testo originale> La Commissione, in stretta collaborazione con gli Stati membri e con gli operatori del mercato, elaborerà un Libro verde che analizzerà la situazione nei diversi Stati membri, la posizione relativa dell'Unione europea nel contesto globale e le varie possibilità di convergenza degli approcci nazionali. Per porre le basi di questo Libro verde saranno effettuati studi che confronteranno le situazioni nazionali e saranno promossi gli scambi di esperienze nazionali. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione, in stretta collaborazione con gli Stati membri e con gli operatori del mercato, elaborerà un Libro verde che analizzerà la situazione nei diversi Stati membri e il potenziale rappresentato dalle donne per l'ulteriore sviluppo di queste tecnologie, la posizione relativa dell'Unione europea nel contesto globale e le varie possibilità di convergenza degli approcci nazionali. Per porre le basi di questo Libro verde saranno effettuati studi che confronteranno le situazioni nazionali e saranno promossi gli scambi di esperienze nazionali. In tale contesto andrebbe tenuto conto delle esperienze che verranno tratte dal Libro verde della Commissione sul servizio universale. Sulla base di detto Libro verde, la Commissione presenterà proposte intese a indurre la convergenza delle impostazioni nazionali e a rafforzare le regole d'accesso all'informazione del settore pubblico. >Testo dopo la votazione del PE> Va osservato che lo sviluppo dei sistemi di informazione delle biblioteche e dei servizi di informazione permetterà di promuovere l'utilizzazione dei contenuti, in quanto tali servizi, attraverso la catalogazione del materiale prodotto nei vari settori, producono essi stessi importanti informazioni sull'informazione (informazione secondaria). La Commissione assisterà gli Stati membri nella realizzazione dell'inventario delle informazioni detenute dal settore pubblico che rivestono maggiore interesse per gli utenti privati e professionali. (Emendamento 31) Allegato I, Linea d'azione 2, punto 2.2, primo comma >Testo originale> In alcuni Stati membri vengono adottate iniziative pratiche per migliorare l'accesso all'informazione del settore pubblico. Nella società europea dell'informazione europea si deve garantire che l'informazione del settore pubblico di comune interesse sia più facilmente accessibile a tutti gli europei e a tutte le aziende che abbiano interesse per tale informazione. >Testo dopo la votazione del PE> In alcuni Stati membri vengono adottate iniziative pratiche per migliorare l'accesso all'informazione del settore pubblico. Nella società europea dell'informazione europea si deve garantire che, da un lato, l'informazione del settore pubblico di comune interesse sia più facilmente accessibile a tutti gli europei e a tutte le aziende che abbiano interesse per tale informazione e che, dall'altro, si crei anche un sistema d'informazione concernente le informazioni desiderate . (Emendamento 32) Allegato I, Linea d'azione 2, punto 2.2, secondo comma >Testo originale> La Commissione appoggerà le iniziative volte a produrre repertori dell'informazione del settore pubblico europeo con un formato comune per facilitare l'intercollegamento e l'accesso da qualsiasi punto in Europa. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione appoggerà le iniziative volte a produrre repertori dell'informazione del settore pubblico europeo con un formato comune, contenenti anche informazioni pratiche su argomenti di particolare interesse per le donne, che potranno in tal modo utilizzarle più agevolmente, per facilitare l'intercollegamento e l'accesso da qualsiasi punto in Europa. Un obiettivo a lungo termine potrebbe essere costituito dalla creazione di un electronic public space (spazio pubblico virtuale). (Emendamento 33) Allegato I, Linea d'azione 2, punto 2.2, terzo comma >Testo originale> In seguito a un invito a presentare proposte, sarà concesso un sostegno ai progetti pilota volti alla produzione di repertori di informazioni che presentino le caratteristiche di cui sopra. Tali progetti potrebbero avere come oggetto l'intercollegamento transnazionale dei repertori esistenti a livello nazionale o regionale oppure la produzione in collaborazione di nuovi repertori. I progetti pilota basati su forme di cooperazione tra il settore privato e quello pubblico e che prevedono l'applicazione di soluzioni multilingui saranno particolarmente incoraggiati. >Testo dopo la votazione del PE> In seguito a un invito a presentare proposte, sarà concesso un sostegno ai progetti pilota volti alla produzione di repertori di informazioni che presentino le caratteristiche di cui sopra. Tali progetti riguarderanno prioritariamente l'intercollegamento transnazionale dei repertori esistenti a livello nazionale o regionale e la produzione in collaborazione di nuovi repertori, in funzione soprattutto del loro grado di utilità economica e sociale. I progetti pilota che prevedono l'applicazione di soluzioni multilingui saranno particolarmente incoraggiati. (Emendamento 34) Allegato I, Linea d'azione 2, punto 2.3, secondo comma >Testo originale> Molti di questi beni si trovano tuttora in forma analogica ma vengono sempre più spesso digitalizzati. Il programma INFO 2000 si propone di mobilitare tali raccolte digitali per renderle utilizzabili dal settore privato. >Testo dopo la votazione del PE> Il programma INFO 2000 si propone di agevolare la digitalizzazione di tali raccolte di informazioni, come pure la loro valorizzazione e utilizzazione. (Emendamento 35) Allegato I, Linea d'azione 3, Titolo >Testo originale> Sfruttare il potenziale multimediale europeo >Testo dopo la votazione del PE> Sviluppare i contenuti multimediali in Europa (Emendamento 36) Allegato I, Linea d'azione 3, preambolo, primo comma >Testo originale> La transizione «dallo scriba allo schermo» avviene rapidamente e modifica in modo sostanziale la struttura dell'industria dei contenuti e i ruoli dei diversi attori all'interno di essa. Internazionalizzazione e multimedia sono le parole chiave in questo contesto. I contenuti dell'informazione e i nuovi modi di crearli, confezionarli e commercializzarli diventano in misura crescente i fattori decisivi del cambiamento. >Testo dopo la votazione del PE> La transizione «dallo scriba allo schermo» avviene rapidamente e modifica in modo sostanziale la struttura dell'industria dei contenuti e i ruoli dei diversi attori all'interno di essa (compresi i produttori e gli editori radiofonici). Internazionalizzazione e multimedia sono le parole chiave in questo contesto. I contenuti delle informazioni e i nuovi modi di crearli, confezionarli e commercializzarli diventano in misura crescente i fattori decisivi del cambiamento. (Emendamento 37) Allegato I, Linea d'azione 3, preambolo, secondo comma >Testo originale> Far fronte ai cambiamenti e cogliere le opportunità che si presentano è innanzitutto responsabilità delle industrie interessate. Tuttavia, a parte un numero limitato di grandi imprese che operano a livello globale, il settore dei contenuti in Europa è composto attualmente da piccole e medie imprese che incontrano difficoltà nell'affrontare un mercato multimediale internazionale in rapido sviluppo e alla velocità con la quale i cambiamenti si verificano. Inoltre, il costo iniziale di produrre titoli multimediali di alta qualità è elevato e il mercato europeo è frammentato a causa delle sue diversità culturali e linguistiche. E' pertanto più difficile raggiungere quella massa critica necessaria per ammortizzare gli investimenti iniziali. >Testo dopo la votazione del PE> La ricchezza connessa alla diversità culturale e linguistica dell'Europa può essere utilizzata come una carta vincente per migliorare la competitività dell'Europa rispetto agli Stati Uniti. Far fronte ai cambiamenti e cogliere le opportunità che si presentano è innanzitutto responsabilità delle industrie interessate. L'attuale settore dei contenuti è composto, da un lato, da grandi imprese che operano attualmente a livello mondiale e che sono chiamate a svolgere un ruolo determinante nello sviluppo del settore multimediale e, dall'altro, da un grande numero di piccole e medie imprese, spesso innovatrici ed efficaci, ma i cui mezzi finanziari sono in molti casi limitati rispetto al forte investimento iniziale necessario per la produzione e la diffusione di titoli multimediali di alta qualità. La finalità di INFO 2000 è pertanto quella di creare le condizioni per giungere, in termini industriali, a un'autentica sinergia tra le grandi imprese del settore multimediale e le imprese di piccole dimensioni. Tale politica industriale deve inoltre impegnarsi per dare risposta alle specificità di un mercato multimediale europeo culturalmente e linguisticamente frammentato. (Emendamento 38) Allegato I, Linea d'azione 3, preambolo, quarto capoverso >Testo originale> La presente linea d'azione si propone di compensare tali svantaggi comparati per i produttori europei nell'emergente mercato multimediale: * fungendo da catalizzatore per il contenuto multimediale europeo di alta qualità; * favorendo un approccio pratico allo scambio dei diritti multimediali; * sviluppando e scambiando le migliori pratiche commerciali. >Testo dopo la votazione del PE> La presente linea d'azione si propone di creare l'ambiente più favorevole allo sviluppo del settore multimediale in Europa e di compensare tali svantaggi comparati del mercato europeo: * stimolando la produzione di prodotti multimediali europei che integrino le specificità linguistiche e culturali; * favorendo un approccio pratico allo scambio dei diritti multimediali; * sviluppando e scambiando le migliori pratiche commerciali; * sviluppando nuovi strumenti software e i corrispondenti mezzi tecnici; * chiarendo e rafforzando i diritti in materia di proprietà intellettuale, nonché affiancando alla liberalizzazione nel settore delle tecnologie della comunicazione norme precise a livello europeo. (Emendamento 40) Allegato I, Linea d'azione 3, punto 3.1, titolo e primo comma >Testo originale> 3.1. Promuovere un contenuto multimediale europeo di alta qualità >Testo dopo la votazione del PE> 3.1. Stimolare la produzione di prodotti multimediali europei che integrino le specificità linguistiche e culturali >Testo originale> La produzione di contenuti multimediali europei di alta qualità sarà promossa in tre aree strategiche: lo sfruttamento economico del patrimonio culturale dell'Europa, i servizi aziendali per le PMI e l'informazione geografica. Nel programma IMPACT le azioni pilota in tali settori hanno illustrato i problemi collegati ad un approccio paneuropeo ed hanno creato le basi per ulteriori azioni con INFO 2000. >Testo dopo la votazione del PE> Il programma INFO 2000 consentirà la creazione delle strutture di concertazione, in particolare a livello dell'industria, per l'elaborazione di prodotti multimediali agevolmente adattabili da uno Stato membro all'altro, sul piano sia linguistico che culturale. Azioni analoghe sono già state condotte con successo, in particolare nel quadro dell'editoria artistica. Azioni pilota nell'ambito del programma IMPACT hanno messo in luce l'importanza di un approccio coordinato per la realizzazione di tali obiettivi in un contesto paneuropeo. (Emendamento 41) Allegato I, Linea d'azione 3, punto 3.1, quarto comma >Testo originale> Saranno sostenuti i progetti che dimostrano la fattibilità di un approccio transeuropeo multilingue e multiculturale, che contengono un elemento di rischio, che esercitano un forte effetto catalizzatore sul mercato e che prevedono una notevole partecipazione degli utenti. Speciali incentivi aggiuntivi potranno essere previsti per incoraggiare la partecipazione di piccole e medie imprese e di organizzazioni dalle regioni meno favorite e periferiche. >Testo dopo la votazione del PE> Nel quadro della selezione delle proposte dovrà essere tenuto conto del rischio di un appiattimento dell'offerta di prodotti e servizi dell'industria dei contenuti. E' necessario che venga stimolato lo sviluppo di prodotti non destinati al grande pubblico. Saranno sostenuti i progetti che dimostrano la fattibilità di un approccio transeuropeo multilingue e multiculturale, che contengono un elemento di rischio, che esercitano >Testo dopo la votazione del PE> un forte effetto catalizzatore sul mercato e che prevedono una notevole partecipazione degli utenti. Speciali incentivi aggiunti potranno essere previsti per incoraggiare la partecipazione di piccole e medie imprese e di organizzazioni delle regioni meno favorite e periferiche. Le proposte intese a incoraggiare i piccoli produttori di progetti multimediali meritano particolare attenzione. (Emendamento 42) Allegato I, Linea d'azione 3, punto 3.1, comma quinto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Si prevede la creazione di un club di investimenti multimediali destinato a porre in relazione le PMI europee per la realizzazione e la produzione di opere multimediali: - il cui obiettivo sia di prestare fondi a tassi di interesse agevolati e/o di erogare anticipi rimborsabili per stimolare la creazione di PMI, - il cui finanziamento potrebbe essere garantito congiuntamente dalle banche, dai grandi gruppi europei legati alle industrie dell'informazione, eventualmente con la partecipazione finanziaria della Commissione europea e delle autorità pubbliche, a condizioni da definire. (Emendamento 43) Allegato I, Linea d'azione 3, punto 3.2, quarto comma >Testo originale> Non si deve sottovalutare la difficoltà di raggiungere un consenso in questo settore e, a lungo termine, saranno probabilmente necessarie l'armonizzazione e la razionalizzazione dei requisiti giuridici. >Testo dopo la votazione del PE> Non si deve sottovalutare la difficoltà di raggiungere un consenso in questo settore e, a lungo termine, saranno probabilmente necessarie l'armonizzazione e la razionalizzazione dei requisiti giuridici. Occorre accordare particolare attenzione alle condizioni giuridiche per il trasferimento delle informazioni del settore pubblico a quello privato al fine di tutelare e salvaguardare i diritti del settore pubblico quanto alle informazioni che raccoglie e produce. (Emendamento 44) Allegato I, Linea d'azione 3, punto 3.3, primo comma >Testo originale> Saranno sostenute azioni miranti allo sviluppo e allo scambio delle migliori pratiche commerciali nell'industria dei contenuti multimediali a livello europeo. Tali azioni includeranno descrizioni dei processi commerciali relativi all'industria dei contenuti, ad esempio le procedure per l'acquisizione di proprietà intellettuale e per valutazione e la gestione dei beni di informazione, e scambi di esperienze con gruppi di consumatori di prodotti multimediali per sperimentare e valutare tali prodotti e servizi. >Testo dopo la votazione del PE> Saranno sostenute azioni miranti allo sviluppo e allo scambio delle migliori pratiche commerciali nell'industria dei contenuti multimediali a livello europeo. In particolare deve essere promosso lo sviluppo di servizi multimediali atti a sostenere la gestione industriale di piccole e medie imprese. Tali azioni includeranno descrizioni dei processi commerciali relativi all'industria dei contenuti, ad esempio le procedure per l'acquisizione di proprietà intellettuale e per valutazione e la gestione dei beni di informazione, e scambi di esperienze con gruppi di consumatori di prodotti multimediali per sperimentare e valutare tali prodotti e servizi. (Emendamento 45) Allegato I, Linea d'azione 3, punto 3.3 bis >Testo dopo la votazione del PE> 3. 3 bis. Lo sviluppo di nuovi strumenti software >Testo dopo la votazione del PE> Lo sviluppo di nuovi strumenti software e di nuovi mezzi informatici è indispensabile per gli autori del settore multimediale ai fini di realizzare, nelle migliori condizioni di produttività, prodotti attraenti e conviviali, che sfruttino pienamente le potenzialità proprie del multimedia. La presente azione sarà realizzata in collegamento con i programmi comunitari riguardanti le tecnologie dell'informazione e in cooperazione con la task force «software educativi multimediali». (Emendamento 46) Allegato I, punto 4, preambolo >Testo originale> Le azioni di sostegno al programma mirano ad intensificare gli effetti delle attività di base del programma affrontando una serie di questioni orizzontali che interessano l'insieme del programma. >Testo dopo la votazione del PE> Le azioni di sostegno al programma mirano ad intensificare gli obiettivi fondamentali del programma. Per raggiungere tali obiettivi è essenziale la messa a punto di un contesto legislativo che incoraggi l'armonizzazione e la standardizzazione. L'armonizzazione delle norme è particolarmente importante per la messa a disposizione dei consumatori finali europei di servizi di informazione avanzati. (Emendamento 47) Allegato I, punto 4.3., primo comma, parte introduttiva >Testo originale> Per stimolare lo sviluppo delle capacità, le associazioni europee pertinenti saranno incoraggiate ad elaborare e ad applicare misure per attrezzare i fornitori europei di contenuti con le capacità necessarie per entrare nell'era del multimedia e dell'interattività. Le azioni sostenute saranno normalmente basate su un approccio in tre fasi: >Testo dopo la votazione del PE> Per stimolare lo sviluppo delle capacità, le associazioni europee pertinenti saranno incoraggiate ad elaborare e ad applicare misure per attrezzare i fornitori europei di contenuti con le capacità necessarie per entrare nell'era del multimedia e dell'interattività. Occorrerà anche prestare maggiore attenzione nel settore dell'istruzione al retaggio culturale e linguistico europeo, il che, in una fase successiva, consentirà di fare un maggior uso dei prodotti e servizi dell'industria europea dei contenuti. Nell'istruzione tecnologica europea occorrerà prestare maggiore attenzione agli aspetti multimediali. Le azioni sostenute saranno normalmente basate su un approccio in tre fasi: (Emendamento 48) Allegato II >Testo originale> 1. Promuovere la domanda e sensibilizzare il pubblico 30-40% 2. Valorizzare l'informazione nel settore pubblico in Europa 18-23% 3. Sfruttare il potenziale multimediale europeo 33-45% 4. Azioni di sostegno 7-12% Totale 100 % Questa ripartizione non esclude la possibilità che un progetto si riferisca a più attività. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Promuovere la domanda e sensibilizzare il pubblico 20% 2. Valorizzare l'informazione nel settore pubblico grazie al multimedia 22% 3. Sviluppare i contenuti multimediali in Europa 48% 4. Azioni di sostegno 10% Totale 100 % Questa chiave di ripartizione è indicativa, può fluttuare di +/-2% una volta che la Commissione abbia rivisto la scheda finanziaria conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario in vigore, segnatamente l'articolo 3, e non esclude la possibilità che un progetto possa riferirsi a più attività. (Emendamento 49) Allegato III, punti 3 e 4 >Testo originale> 3. La selezione dei progetti a costi ripartiti sarà di norma basata sulla consueta procedura dell'invito a presentare proposte, pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il contenuto dell'invito a presentare proposte sarà definito previa consultazione del Forum dell'informazione multimediale e secondo la procedura di cui all'articolo 5 della decisione. Il criterio principale per il finanziamento dei progetti selezionati mediante l'invito a presentare proposte sarà il loro potenziale contributo al raggiungimento degli scopi del programma. Le procedure di attuazione terranno conto degli interessi di tutti gli operatori del mercato e faciliteranno la loro partecipazione al programma. >Testo dopo la votazione del PE> 3. La selezione dei progetti a costi ripartiti viene effettuata nel rispetto delle disposizioni finanziarie che disciplinano le procedure di gara d'appalto, pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il contenuto delle gare d'appalto tiene conto del parere del comitato consultivo di cui all'articolo 5 della decisione. Si tenderà alla massima chiarezza possibile tanto in sede di scelta delle proposte quanto nel corso delle procedure di registrazione dei progetti che dovranno essere finanziati interamente dall'Unione nel quadro delle azioni di sostegno. Il criterio principale per il finanziamento dei progetti selezionati mediante gara d'appalto sarà il loro contributo potenziale e quantificato per il raggiungimento degli scopi del programma e la creazione di valore aggiunto. Verrà preso in considerazione l'impatto sull'occupazione. Le procedure di attuazione terranno conto degli interessi di tutti gli operatori del mercato e faciliteranno la loro partecipazione al programma. >Testo originale> 4. Al fine di favorire forme di cooperazione, che implichino in particolare la partecipazione di piccole e medie imprese e di organizzazioni delle regioni meno favorite, o attività esplorative nei vari segmenti del mercato dell'informazione, la Commissione può anche adottare modalità di finanziamento più flessibili di quelle previste dagli inviti a presentare proposte. Tali modalità potranno essere applicate in via permanente. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Al fine di favorire forme di cooperazione, che implichino la partecipazione di piccole e medie imprese e di organizzazioni delle regioni meno favorite, o attività esplorative nei vari segmenti del mercato dell'informazione, la Commissione può anche, in casi debitamente giustificati, ricorrere all'intesa diretta. (Emendamento 51) Allegato III, punto 7 >Testo originale> 7. I progetti interamente finanziati dalla Commissione nell'ambito di contratti di studio e di servizi saranno realizzati mediante gare d'appalto, in conformità dei regolamenti finanziari della Commissione. La trasparenza necessaria sarà ottenuta con la pubblicazione del programma di lavoro e la sua comunicazione alle associazioni professionali e agli altri organismi interessati. >Testo dopo la votazione del PE> 7. I progetti interamente finanziati dalla Commissione nell'ambito di contratti di studio e di servizi saranno realizzati mediante gare d'appalto, in conformità delle disposizioni finanziarie in vigore. La trasparenza necessaria sarà ottenuta con la pubblicazione del programma di lavoro e la sua comunicazione alle associazioni professionali e agli altri organismi interessati. (Emendamento 52) Allegato III, punto 9 >Testo originale> 9. La partecipazione al programma di organizzazioni internazionali può essere finanziata, in casi eccezionali, allo stesso titolo di quella delle persone giuridiche stabilite nella Comunità. >Testo dopo la votazione del PE> 9. La partecipazione al programma di organizzazioni internazionali può essere presa in considerazione e finanziata, in casi eccezionali debitamente giustificati e comunicati all'autorità di bilancio, allo stesso titolo di quella delle persone giuridiche stabilite nella Comunità. (Emendamento 50) Allegato III, punto 9 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 9 bis. Tutti i progetti che beneficiano di contributi finanziari a titolo del programma INFO 2000 dovranno far figurare sui prodotti la bandiera dell'Unione europea nonché l'indicazione dei finanziamenti ricevuti. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma comunitario pluriennale per stimolare lo sviluppo di un'industria multimediale europea e per promuovere l'impiego dei contenuti multimediali nell'emergente società dell'informazione (INFO 2000) (COM(95)0149 - C4-0383/95 - 95/0156(CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(95)0149 - 95/0156(CNS) ((GU C 250 del 26.9.1995, pag. 4.)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 130, paragrafo 3 del trattato CE (C4-0383/95), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia, della commissione per gli affari sociali e l'occupazione, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione, della commissione per il controllo dei bilanci nonché della commissione per i diritti della donna (A4-0052/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.