N. C 58/16  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 
tervento  previste  dal regolamento  in esame  possano 
essere  resi  applicabili  a tutti  i «prodotti  di cui all'arti-
colo 1, paragrafo  2, diversi  dal vino  da pasto».  Esso 
costata  infatti  che i v.q.p.r.d.,  i quali  sono  anche  co-
perti  dalla  voce  22.05  della  tariffa  doganale  comune, 
potrebbero  eventualmente  vedersi  applicato  tale  rego-
lamento. 
x\l fine  di precisare  maggiormente  la portata  di que-
sto articolo  in rispondenza  con  l'articolo  19, si pro-
pone  di aggiungere  al testo  la seguente  frase: 13. 6. 68 
«Tali  misure  possono  comprendere  dei  prezzi 
limite  derivati  e dei prelievi  derivati». 
Articolo  21 
Il Comitato  propone  di limitare  l'applicazione  di 
questo  articolo  al solo  mercato  dei vini  da pasto. 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 marzo  1968. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Louis  MAJOR 
ALLEGATO 
al parere  recante  un emendamento  respinto  nel corso  dei dibattiti 
In un emendamento,  presentato  dal sig.  Canonge,  si proponeva  la soppressione  del nono  «con-
siderando»  del parere. 
L'emendamento  è stato  respinto  con  47 voti  contrari,  16 favorevoli  e 15 astensioni. 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
circa  la proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni 
legislative,  regolamentari  e amministrative  riguardanti  i regimi  dei  depositi  doganali 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  16a  sessione  dell'I  1 e 12 dicembre  1967,  il Consiglio  ha deciso  di consultare, 
in conformità  dell'articolo  100,  paragrafo  2, del trattato  il Comitato  economico  e sociale 
circa  la proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni 
legislative,  regolamentari  e amministrative  riguardanti  i regimi  dei depositi  doganali. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal signor  Fr. Neef,  presidente  del Consiglio, 
al signor  L. Major,  presidente  del Comitato  economico  e sociale,  con  lettera  in data 
12 dicembre  1967. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 44 del 9 maggio  1968,  pag.  1. 
13. 6. 68 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 58/17 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  68a  sessione,  tenutasi  a Bruxelles  il 27 e 28 marzo,  il Comitato  ha adottato 
il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  degli  89 membri  pre-
senti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni 
legislative,  regolamentari  e amministrative  riguardanti  i regimi  dei depositi  doganali 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del Presidente  del Consiglio,  in data 
12 dicembre  1967,  con  la quale  esso  veniva  consul-
tato in merito  alla  proposta  di direttiva  del Consiglio 
relativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni  legi-
slative,  regolamentari  e amministrative  riguardanti  i 
regimi  dei depositi  doganali, 
visto  l'articolo  100  del trattato  che istituisce  la Comu-
nità economica  europea, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla sezione  specializzata  per le questioni  eco-
nomiche  l'incarico  di preparare  i lavori  in materia 
(decisione  presa  il 28 novembre  1967), 
visto  il parere  elaborato  dalla  sezione  specializzata  per 
le questioni  economiche  nel corso  della  riunione  del 
7 marzo  1968, 
vista  la relazione  presentata  dal sig. Renaud,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  alla 
68a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 27 e 28 marzo  1968, 
(seduta  del 27 marzo), 
considerando  che  l'attuazione,  a decorrere  dal 1° lu-
glio 1968,  di un'unione  doganale  avrà  l'effetto  di crea-
re un territorio  doganale  comune,  e che esistono  at-
tualmente  dei depositi  doganali  pubblici  o privati,  le 
cui norme  di funzionamento  variano  da uno  Stato 
membro  all'altro; 
considerando  che  a causa  delle  disparità  legislative 
o amministrative  vi è il pericolo  che  le merci  prove-
nienti  da paesi  terzi  vengano  dirette  verso  i depositi 
doganali  soggetti  al regime  più liberale; 
considerando  che  questa  situazione  può  provocare 
delle  deviazioni  di traffico  e di introiti  fiscali; 
considerando  che è necessario  procedere  ad un ravvi-
cinamento  delle  disposizioni  nazionali  in materia  di 
depositi  doganali,  onde  garantire  un funzionamento 
privo  di distorsioni  del mercato  comune, HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva,  fatti  salvi  i suggerimenti,  le osservazioni 
e le proposte  di modifica  che seguono: 
I. Osservazioni  di carattere  generale 
1. Il  Comitato  sottolinea  la necessità  che  l'opera 
di armonizzazione  delle  legislazioni  nazionali  in ma-
teria doganale,  di cui la proposta  di direttiva  in esa-
me costituisce  unicamente  una  parte,  porti  ad una 
legislazione  comunitaria  globale.  Soltanto  una  codi-
ficazione  di diritto  comunitario  di tutte  le regolamen-
tazioni  doganali  può  garantire  un sufficiente  grado 
di uniformità. 
2. A  giudizio  del Comitato,  la recezione  delle  di-
sposizioni  della  direttiva  nelle  legislazioni  nazionali, 
la loro  applicazione  da parte  delle  amministrazioni 
doganali,  come  pure  l'ulteriore  evoluzione  dell'intera 
regolamentazione  comunitaria  in tale  campo  non 
dovrebbero  aver  luogo  senza  che gli ambienti  profes-
sionali  interessati  siano  associati  ai relativi  lavori. 
Questa  collaborazione  dovrebbe  concretizzarsi  sia in 
consultazioni,  sia nell'istituzione  di un Comitato  con-
sultivo,  analogo  agli  organismi  operanti  in materia 
agricola  a fianco  degli  organi  comunitari. 
A tale  proposito,  il Comitato  pone  in rilievo  la corre-
lazione  che  spesso  esiste  tra i vari  problemi  che  si 
pongono  nel settore  doganale;  per tale  ragione,  non 
sembra  opportuno  istituire  dei comitati  specializzati 
per l'applicazione  di ogni  singola  regolamentazione, 
ad esempio  in materia  di valore,  di origine,  di depo-
siti doganali,  ecc.,  bensì  un unico  Comitato  consul-
tivo,  avente  una  competenza  generale,  nell'ambito 
del quale  potrebbero  riunirsi,  in funzione  dei pro-
blemi  da trattare,  dei gruppi  di lavoro. 
3. Il  Comitato  auspica  inoltre  che  il Consiglio 
adotti  quanto  prima  la proposta  di direttiva  in esa-
N.C  58/18 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 13. 6. 68 
me, affinché  le misure  nazionali  prese  in applicazione 
della  direttiva  stessa  siano  messe  in vigore  a decor-
rere dal 1° luglio  1968,  data  alla  quale  sarà  applicata 
la tariffa  doganale  comune. 
II. Osservazioni  di carattere  particolare 
Articolo  1 
Il Comitato  propone  di aggiungere  al punto  3 dell'al-
legato  «Repubblica  francese»  gli «entrepòts  d'expor-
tation». 
Articolo  3 
Il Comitato  propone  di inserire  al punto  2, tra «alla 
natura»  e «delle  merci»,  le parole  «e allo  stato». 
Articolo  6 
Al fine  di realizzare  un alto  grado  d'armonizzazione 
il Comitato  ritiene  sia necessario  adeguare  la reda-
zione  del punto  3 a quella  del punto  1, creando  cosi 
per il depositante  e il depositario  un obbligo  giuri-
dico e abolendo  qualsiasi  potere  discrezionale  del 
servizio  doganale. 
Esso  propone  pertanto  la seguente  redazione: 
«3. Gli  Stati  membri  adottano  ugualmente  le 
misure  legislative,  regolamentari  e amministative 
necessarie  affinché  il depositante  o il depositario 
sia tenuto  a: 
a) ... 
b) .. .» 
Articolo  8 
Detto  articolo,  relativo  alla  durata  del  periodo  di 
deposito,  stabilisce  come  regola  generale  che le merci 
immagazzinate  nei depositi  non  possono  permanervi 
per un periodo  superiore  a 5 anni,  ma prevede  nel 
contempo  una  clausola  che  permette  di derogare  a 
tale regola. 
Il Comitato  riconosce  che  la durata  normale  del de-
posito  può  variare  in funzione  della  natura  delle  mer-
ci. Esso  insiste  tuttavia  sulla  necessità  di uniformare 
le norme  in vigore  nei vari  Stati  membri  e chiede  che il 
testo  sia  modificato,  onde  prevedere  in proposito 
un'azione  concertata  degli  Stati  o delle  amministra-
zioni. Articolo  9 
Il Comitato  propone  di affidare  alla  Commissione, 
e non  al Consiglio,  il compito  di stabilire  la lista  co-
mune  delle  usuali  manipolazioni  destinate  ad assi-
curare  la conservazione  o il miglioramento  delle 
merci  (punto  2). 
Esso  ritiene  infatti  che si tratti  nella  fattispecie  di una 
semplice  questione  d'applicazione  e che  il fatto  di 
rinunciare  ad una  decisione  del Consiglio  permette-
rebbe,  tenuto  conto  del carattere  d'urgenza  che riveste 
detta  misura,  di stabilire  la citata  lista  entro  breve 
tempo. 
Articolo  10 
Il Comitato  constata  che,  per quanto  attiene  al mo-
mento  in cui deve  aver  luogo  la determinazione  del 
valore  in dogana  delle  merci  immagazzinate  nei de-
positi,  l'articolo  in esame  costituisce  una  soluzione 
di compromesso  fra due  sistemi  legislativi  opposti. 
Onde  evitare  possibili  perturbazioni  di carattere  eco-
nomico  o sociale,  il Comitato  chiede  che si precisino 
maggiormente  i vari  fattori  elencati  al punto  2 sulla 
base  dei quali  viene  determinato  il valore  in dogana, 
e in particolare  quello  delle  fluttuazioni  anormali  di 
prezzo. 
Articolo  11 
Il Comitato  ritiene  sia opportuno  definire,  conforme-
mente  alle  delucidazioni  fornite  nella  «relazione»  che 
precede  la proposta  di direttiva,  le nozioni  «caso  for-
tuito»  e «forza  maggiore»,  di cui al punto  1. 
All'uopo  esso  propone  pertanto  d'inserire  al punto  1 
dell'articolo  11,  un secondo  capoverso  del seguente 
tenore: 
«Per «caso  fortuito»  s'intende  ogni  circostanza 
che, per la natura  della  merce  e per le caratteri-
stiche  del deposito  in questione,  possa  essere  ra-
gionevolmente  considerata  come  prevedibile  da 
parte  del depositante  o del depositario,  ma che, 
nondimeno,  esso  non  abbiano  potuto  evitare.  Per 
«caso  di forza  maggiore»,  s'intende  ogni  evento 
o causa  che  possa  prodursi  indipendentemente 
dalla  volontà  di queste  persone  e che queste  non 
abbiano  potuto  nè prevedere,  nè scongiurare». 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 marzo  1968. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Louis  MAJOR