N. C 103/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 4. 84 
siglio, volta a modificare il regolamento (CEE) 
n. 97/69: 
— ampliandone la base ad altri articoli appropriati 
del trattato ; 
— precisando la definizione della «nomenclatura 
della tariffa doganale comune» ; 
— semplificando le procedure di classificazione 
tariffaria nei casi in cui «il fatto precede il 
diritto», in particolare quando si tratti di adot­
tare una scheda di classificazione o una nota 
esplicativa; 
— estendendo il criterio della maggioranza qualifi­
cata, in precedenza riservato esclusivamente ai 
pareri relativi ai progetti di regolamento, anche 
all'adozione di queste procedure più semplici. 3. Il Comitato ricorda che gli operatori del com­
mercio estero possono ricorrere alle procedure ido­
nee di fronte alle autorità competenti, in particolare 
giudiziarie, nel caso di controversia con le ammini­
strazioni doganali che applicano le norme di classi­
ficazione ad esse imposte dal CNTC. 
4. Esso approva che la competenza del CNTC sia 
delimitata all'ambito della buona gestione ammini­
strativa e dell'applicazione tecnica della nomencla­
tura; comunque, il Comitato insiste perché i pareri, 
le schede, le note esplicative e gli accordi adottati 
dal CNTC non pregiudichino in nessun caso le 
competenze ed i poteri delle altre strutture istituzio­
nali della Comunità. 
La proposta di regolamento accorda al comitato 
della nomenclatura della tariffa doganale comune 
(CNTC), strumento ad hoc della Commissione e del 
Consiglio, i mezzi necessari per assolvere piena­
mente i compiti essenziali che gli sono affidati. 5. Il Comitato raccomanda al CNTC di mantenere 
una celerità nell'adozione delle decisioni, in modo 
da preservare la sua efficienza e da evitare di recar 
pregiudizio ai movimenti commerciali. 
Fatto a Bruxelles, il 29 febbraio 1984. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
Parere in merito ad un proposta di quarta direttiva del Consiglio che modifica la 
direttiva 74/651/CEE relativa alle franchigie fiscali applicabili all'importazione delle 
merci oggetto di piccole spedizioni a carattere non commerciale all'interno della 
Comunità 
(84/C 103/02) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 3 del 6 gennaio 1984, pagina 5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 23 dicembre 1983 di consultare, conformemente alle 
disposizioni degli articoli 99 e 100 del trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 215a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 29 febbraio e 1° marzo 
1984. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
16. 4. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 103/3 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 23 dicembre 1983, in 
merito alla proposta di quarta direttiva del Consi­
glio che modifica la direttiva 74/651/CEE relativa 
alle franchigie fiscali applicabili all'importazione 
delle merci oggetto di piccole spedizioni a carattere 
non commerciale all'interno della Comunità, 
vista la decisione presa il 24 gennaio 1984 dal pro­
prio ufficio di presidenza di affidare alla sezione 
«industria, commercio, artigianato e servizi» l'inca­
rico di predisporre il parere e la relazione in materia, 
visto il parere adottato dalla predetta sezione 
l'8 febbraio 1984, 
ascoltata la relazione del relatore Flum, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 29 feb­
braio 1984 (215a sessione plenaria, svoltasi il 29 feb­
braio e 1° marzo 1984), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato approva la proposta della Com­
missione di sviluppare ulteriormente il regime delle 
franchigie fiscali nel campo delle piccole spedizioni 
tra privati. 
La finalità, degna di appoggio, di tale provvedi­
mento è di facilitare i contatti personali e familiari 
tra privati dei vari Stati membri, attraverso lo svi­
luppo di un mercato economico con caratteristiche 
analoghe a quelle di un mercato interno. 
Fatto a Bruxelles, il 29 febbraio 1984. Concedendo all'importazione di determinate merci 
oggetto di piccole spedizioni tra privati degli Stati 
membri la franchigia dalle imposte sulla cifra 
d'affari e/o dalle accise si possono promuovere gli 
scambi culturali tra i cittadini della Comunità. 
1.2. Il Comitato è favorevole a che la procedura 
delle piccole spedizioni venga estesa ai giornali, alle 
riviste, agli opuscoli ed ai libri ed accetta la proce­
dura all'uopo prevista dalla Commissione per 
l'importazione in franchigia di spedizioni di valore 
modesto, per un ammontare globale non superiore 
ai 22 ECU. 
1.3. Nel corso delle discussioni sulla direttiva in 
esame il Comitato ha anche esaminato in qual 
misura tali provvedimenti potrebbero far insorgere il 
pericolo di distorsioni di concorrenza. 
In base alle esperienze finora acquisite e in conside­
razione del fatto che tali piccole spedizioni possono 
essere inviate unicamente da privato a privato, la 
Commissione ha chiaramente negato l'esistenza di 
un pericolo del genere. 
1.4. Il Comitato approva l'intenzione della Com­
missione di istituire un meccanismo automatico di 
aggiustamento annuale delle franchigie. 
Esso chiede se non sia possibile predisporre sin 
d'ora l'aumento della franchigia anche dopo il pre­
visto periodo di quattro anni, sulla base di indici 
corrispondenti. Si potrà così evitare di occuparsi 
nuovamente del problema unicamente per proce­
dere ad un eventuale aumento. 
1.5. Il Comitato sarebbe favorevole a che la 
Comissione si adoperasse per armonizzare altresì i 
massimali delle franchigie concessi ai cittadini della 
Comunità nei loro rapporti privati, si tratti di traf­
fico di viaggiatori o di spedizioni di effetti perso­
nali. 
Nel campo del diritto alla libera circolazione, 
dovrebbe essere possibile offrire ai cittadini europei 
un sistema comprensibile e fattibile. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC