IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 41/14

Avviso di apertura di un riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni di carrelli transpallet manuali e delle relative componenti essenziali originari della Repubblica popolare cinese

2012/C 41/06

La Commissione europea (di seguito «la Commissione») ha deciso di propria iniziativa di avviare un'inchiesta di riesame intermedio riguardo alle misure antidumping applicabili alle importazioni di carrelli transpallet manuali originari della Repubblica popolare cinese, in conformità all'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1) («regolamento di base»). Il riesame si limita all'esame del dumping.

1. Prodotto

Il prodotto oggetto dell'inchiesta di riesame è costituito da carrelli transpallet manuali e dalle relative componenti essenziali, cioè telai e sistemi idraulici, originari della Repubblica popolare cinese, attualmente classificati ai codici NC ex 8427 90 00 ed ex 8431 20 00. Sono definiti carrelli transpallet manuali i carrelli a ruote muniti di forche per il sollevamento di pallet, progettati per essere spinti, tirati e manovrati manualmente su superfici piane, lisce e dure da un operatore che, a piedi, aziona un timone. I transpallet manuali sono progettati unicamente per sollevare carichi, azionando il timone, fino ad un'altezza sufficiente per il trasporto e non hanno altre funzioni o utilizzi supplementari, come i) lo spostamento e il sollevamento di carichi per collocarli in una posizione più elevata o consentire lo stoccaggio di carichi (elevatori a grande alzata), ii) l'accatastamento di un pallet sull'altro (impilatori o stacker), iii) il sollevamento di carichi fino all'altezza di un piano di lavoro (elevatori a pantografo) o iv) il sollevamento e la pesatura di carichi (carrelli con pesatura) («prodotto oggetto del riesame»).

2. Misure in vigore

Con il regolamento (CE) n. 1174/2005 (2) il Consiglio ha istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di transpallet manuali e delle relative componenti essenziali originari della Repubblica popolare cinese.

Con il regolamento (CE) n. 684/2008 (3) il Consiglio ha chiarito la definizione del prodotto originario.

In seguito a un'inchiesta antielusione in conformità all'articolo 13 del regolamento di base, tale dazio è stato esteso dal regolamento (CE) n. 499/2009 del Consiglio (4) alle importazioni dello stesso prodotto spedito dalla Tailandia, indipendentemente dal fatto che sia dichiarato o no originario della Tailandia.

In seguito a un'inchiesta per un riesame in previsione della scadenza a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base, il Consiglio ha deciso, con il regolamento di esecuzione (UE) n. 1008/2011 del Consiglio (5), che le misure sopra menzionate dovevano essere mantenute.

3. Motivazione del riesame

La Commissione dispone di sufficienti elementi di prova del fatto che, per quanto riguarda il dumping, le circostanze che hanno portato all'adozione delle misure in vigore sono cambiate e che tali cambiamenti sono di carattere duraturo.

Da un confronto dei prezzi all'esportazione cinesi con quelli dell'UE, con un valore normale stabilito in base ai prezzi pagati o pagabili nell'UE, risulta che il dumping è aumentato. Le importazioni cinesi di carrelli transpallet manuali e delle loro componenti essenziali continuano a essere immesse sul mercato dell'UE a prezzi di dumping. In particolare, è stato constatato che i produttori esportatori cinesi sono in grado di esportare il prodotto in esame a basso prezzo a causa della distorsione dei prezzi del mercato dell'acciaio della RPC dovuta all'interferenza statale. Questo sviluppo, tra l'altro, mette in dubbio la validità del TEM (trattamento riservato alle imprese operanti in un'economia di mercato) concesso a un produttore esportatore cinese.

Inoltre, secondo le informazioni a disposizione della Commissione, la capacità di produzione dei produttori esportatori cinesi di carrelli transpallet manuali e delle loro componenti essenziali è molto superiore alla domanda interna della Cina e il mercato dell'UE continua a essere una destinazione molto attraente per le loro esportazioni. Dalle statistiche Eurostat risulta infatti che negli ultimi anni le importazioni dalla Cina hanno sostituito quasi interamente le importazioni provenienti da altri paesi terzi.

In base a quanto precede, si ritiene che le circostanze relative al dumping riscontrate nel corso dell'inchiesta iniziale siano cambiate notevolmente e che tali cambiamenti siano di carattere duraturo. Di conseguenza, il mantenimento delle misure ai livelli attuali non è più adeguato per compensare gli effetti del dumping pregiudizievole.

4. Procedura

La Commissione avvia pertanto un'inchiesta di riesame in conformità all'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base, avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che vi sono elementi di prova sufficienti a giustificare l'avvio di un'inchiesta di riesame intermedio.

L'inchiesta di riesame valuterà se il mantenimento della misura non sia più necessario per compensare il dumping oppure se la misura in vigore non sia o non sia più sufficiente per compensare il dumping arrecante pregiudizio.

L'inchiesta valuterà la necessità di mantenere, abrogare o modificare le misure esistenti.

Procedura relativa al dumping

I produttori esportatori (6) del prodotto oggetto del riesame dal paese interessato, compresi quelli che non hanno collaborato alle inchieste che hanno condotto alla modifica e al mantenimento delle misure in vigore, sono invitati a partecipare all'inchiesta di riesame della Commissione.

4.1. Inchiesta sui produttori esportatori

4.1.1. Procedura di selezione dei produttori esportatori soggetti all'inchiesta nel paese interessato

a) Campionamento

In considerazione del numero potenzialmente elevato di produttori esportatori del paese interessato coinvolti nel presente procedimento e al fine di consentire il completamento dell'inchiesta di riesame entro i termini fissati, la Commissione può limitare a un numero ragionevole i produttori esportatori soggetti all'inchiesta selezionando un campione (procedura detta «campionamento»). Il campionamento è effettuato a norma dell'articolo 17 del regolamento di base.

Per consentire alla Commissione di decidere se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, tutti i produttori esportatori o i rappresentanti che agiscono per loro conto sono invitati a manifestarsi alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, salvo diversa indicazione, fornendo alla Commissione le seguenti informazioni sulla/e loro società:

— ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono e fax e nome della persona da contattare,

— fatturato in valuta locale e volume in unità delle esportazioni del prodotto oggetto del riesame effettuate verso l'Unione nel periodo dal 1o gennaio 2011 al 31 dicembre 2011, indicati per ciascuno dei 27 Stati membri (7) separatamente e in totale,

— fatturato in valuta locale e volume in unità delle vendite del prodotto oggetto del riesame effettuate sul mercato interno nel periodo dal 1o gennaio 2011 al 31 dicembre 2011,

— fatturato in valuta locale e volume in unità delle vendite del prodotto oggetto del riesame effettuate ad altri paesi terzi nel periodo dal 1o gennaio 2011 al 31 dicembre 2011,

— descrizione dettagliata delle attività della società a livello mondiale, relative al prodotto oggetto del riesame,

— ragione sociale e descrizione dettagliata delle attività di tutte le società collegate (8) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto oggetto del riesame,

— qualsiasi altra informazione pertinente che possa risultare utile alla Commissione nella selezione del campione.

I produttori esportatori devono anche indicare se, nel caso in cui non siano stati inclusi nel campione, desiderano ricevere un questionario e altri moduli da compilare per chiedere un margine di dumping individuale, come indicato sotto alla lettera b).

Fornendo le informazioni di cui sopra, la società si dichiara disposta a essere inclusa nel campione. La società scelta per far parte del campione dovrà rispondere a un questionario e accettare una visita nei propri locali per consentire la verifica delle risposte fornite («verifica in loco»). Se la società dichiara di non essere disposta a far parte del campione, si riterrà che non abbia collaborato all'inchiesta di riesame. Le conclusioni della Commissione sui produttori esportatori che non collaborano si basano sui dati disponibili e i risultati dell'inchiesta possono essere meno favorevoli per tali parti rispetto alle conclusioni che sarebbero state raggiunte se avessero collaborato.

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione di produttori esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità del paese interessato e potrà contattare le associazioni note di produttori esportatori.

Salvo diversa indicazione, tutte le parti interessate che desiderino fornire informazioni pertinenti relative alla selezione del campione (informazioni diverse da quelle sopraelencate) devono farlo entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Se è necessario un campione, i produttori esportatori possono essere selezionati in base al massimo volume rappresentativo di esportazioni verso l'Unione sul quale può ragionevolmente vertere l'inchiesta, tenuto conto del tempo disponibile. La Commissione comunicherà, se del caso tramite le autorità del paese interessato, le società selezionate per essere inserite nel campione a tutti i produttori esportatori noti, alle autorità del paese interessato e alle associazioni di produttori esportatori.

Tutti i produttori esportatori inclusi nel campione dovranno presentare un questionario debitamente compilato entro 37 giorni dalla data di notifica del loro inserimento nel campione, salvo diversa indicazione.

Il questionario compilato conterrà, tra l'altro, informazioni sulla struttura societaria del produttore esportatore, sulle attività societarie relative al prodotto oggetto del riesame, sul costo di produzione, sulle vendite del prodotto oggetto del riesame sul mercato interno del paese interessato e sulle vendite di tale prodotto nell'Unione.

Le società che hanno accettato di essere incluse nel campione, ma non sono state selezionate, saranno considerate disposte a collaborare («produttori esportatori disposti a collaborare non inclusi nel campione»). Fatto salvo quanto riportato sotto alla lettera b), il dazio antidumping applicato alle importazioni dei produttori esportatori disposti a collaborare non inclusi nel campione non supera la media ponderata del margine di dumping stabilito per i produttori esportatori inseriti nel campione (9).

b) Margine di dumping individuale per le società non incluse nel campione

I produttori esportatori disposti a collaborare non inclusi nel campione possono chiedere, in conformità all'articolo 17, paragrafo 3, del regolamento di base, che la Commissione fissi i loro margini di dumping individuali. I produttori esportatori che desiderino chiedere l'applicazione di un margine di dumping individuale devono richiedere un questionario e altri moduli conformemente a quanto riportato sopra alla lettera a) e consegnarli debitamente compilati entro i termini indicati qui di seguito e al punto 4.2.2. Le risposte al questionario vanno presentate entro 37 giorni dalla data di notifica della selezione del campione, salvo indicazione diversa. Si sottolinea che, per consentire alla Commissione di stabilire i margini di dumping individuali per i produttori esportatori di un paese non retto da un'economia di mercato, occorre dimostrare che essi soddisfano i criteri per il trattamento riservato alle società operanti in condizioni di economia di mercato («TEM») o almeno quelli per il trattamento individuale («TI»), come specificato sotto al punto 4.2.2.

Si informano i produttori esportatori che chiedono un margine di dumping individuale che la Commissione potrà comunque decidere di non determinare per essi tale margine se, ad esempio, il numero di produttori esportatori è così elevato da rendere tale determinazione indebitamente gravosa e da impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta di riesame.

4.2. Procedura supplementare relativa ai produttori esportatori del paese interessato non retto da un'economia di mercato

4.2.1. Scelta di un paese terzo a economia di mercato

Fatte salve le disposizioni del punto 4.2.2, in conformità all'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base, nel caso di importazioni provenienti dal paese interessato, il valore normale è determinato in base al prezzo o al valore costruito in un paese terzo a economia di mercato. A tale scopo la Commissione seleziona un paese terzo a economia di mercato adeguato. La Commissione intende contattare i produttori di altri paesi terzi a economia di mercato come il Brasile, al fine di stabilire il valore normale per la Repubblica popolare cinese. Qualora questi non collaborino, la Commissione intende utilizzare nuovamente i prezzi effettivamente praticati o praticabili nell'Unione. Le parti interessate sono invitate a presentare osservazioni riguardo all'appropriatezza di tale scelta entro 10 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

4.2.2. Trattamento dei produttori esportatori del paese interessato non retto da un'economia di mercato

In conformità all'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base, i singoli produttori esportatori del paese interessato che ritengano che nel loro caso prevalgano condizioni di economia di mercato per quanto riguarda la produzione e la vendita del prodotto oggetto del riesame, possono presentare a tal fine una richiesta debitamente motivata («richiesta TEM»). Il trattamento riservato alle società operanti in condizioni di economia di mercato («TEM») verrà concesso se la valutazione della richiesta TEM dimostra che sono soddisfatti i criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base (10). Il margine di dumping dei produttori esportatori cui è accordato il TEM viene calcolato, per quanto possibile e fatto salvo l'uso dei dati disponibili, a norma dell'articolo 18 del regolamento di base, utilizzando il loro valore normale e i loro prezzi all'esportazione, conformemente all'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base.

I singoli produttori esportatori del paese interessato possono richiedere anche, o in alternativa, il trattamento individuale («TI»). Per ottenere il TI, essi devono dimostrare di soddisfare i criteri di cui all'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base (11). Il margine di dumping dei produttori esportatori cui è accordato il TI viene calcolato sulla base dei loro prezzi all'esportazione. Il valore normale per i produttori esportatori cui è accordato il TI si basa sui valori stabiliti per il paese terzo a economia di mercato selezionato, come indicato sopra.

Particolare attenzione va prestata al punto 9 del presente avviso.

a) Trattamento riservato alle imprese operanti in un'economia di mercato (TEM)

La Commissione invierà i moduli di richiesta TEM a tutti i produttori esportatori del paese interessato inclusi nel campione e ai produttori esportatori disposti a collaborare non inclusi nel campione che desiderino chiedere un margine di dumping individuale, a tutte le associazioni note di produttori esportatori e alle autorità del paese interessato.

Tutti i produttori esportatori che chiedono il TEM devono inviare un modulo compilato di richiesta TEM entro 21 giorni dalla data di notifica della selezione del campione o della decisione di non selezionare un campione, salvo diversa indicazione.

b) Trattamento individuale (TI)

Ai fini della richiesta di TI, i produttori esportatori del paese interessato inclusi nel campione e i produttori esportatori disposti a collaborare non inclusi nel campione che desiderino chiedere un margine di dumping individuale devono inviare il modulo di richiesta TEM debitamente compilato nei punti relativi al TI entro 21 giorni dalla data di notifica della selezione del campione, salvo diversa indicazione.

4.3. Inchiesta sugli importatori indipendenti (12) (13)

Gli importatori indipendenti del prodotto oggetto del riesame dal paese interessato verso l'Unione, compresi quelli che non hanno collaborato alle inchieste che hanno condotto alla modifica e al mantenimento delle misure in vigore, sono invitati a partecipare all'inchiesta di riesame della Commissione.

In considerazione del numero potenzialmente elevato di importatori indipendenti interessati dal presente procedimento e al fine di completare l'inchiesta di riesame entro i termini fissati, la Commissione può limitare a un numero ragionevole gli importatori indipendenti da sottoporre all'inchiesta selezionando un campione (procedura detta «campionamento»). Il campionamento è effettuato a norma dell'articolo 17 del regolamento di base.

Per consentire alla Commissione di decidere se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, tutti gli importatori indipendenti o i rappresentanti che agiscono per loro conto sono invitati a manifestarsi alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, salvo diversa indicazione, fornendo le seguenti informazioni sulla/e loro società:

— ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono e fax e nome della persona da contattare,

— descrizione dettagliata delle attività societarie relative al prodotto oggetto del riesame,

— fatturato totale nel periodo dal 1o gennaio 2011 al 31 dicembre 2011,

— volume in unità e valore in EUR delle importazioni e delle rivendite effettuate sul mercato dell'Unione del prodotto importato oggetto del riesame originario del paese interessato, nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2011 e il 31 dicembre 2011,

— ragione sociale e descrizione dettagliata delle attività di tutte le società collegate (14) coinvolte nella produzione e/o vendita del prodotto oggetto del riesame,

— qualsiasi altra informazione pertinente che possa risultare utile alla Commissione nella selezione del campione.

Fornendo le informazioni di cui sopra, la società si dichiara disposta a essere inclusa nel campione. La società scelta per far parte del campione dovrà rispondere a un questionario e accettare una visita nei propri locali per consentire la verifica delle risposte fornite («verifica in loco»). Se la società dichiara di non essere disposta a far parte del campione, si riterrà che non abbia collaborato all'inchiesta di riesame. Le conclusioni della Commissione relative agli importatori che non collaborano si basano sui dati disponibili e i risultati dell'inchiesta possono essere meno favorevoli per tali parti rispetto alle conclusioni che sarebbero state raggiunte se avessero collaborato.

Al fine di raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori indipendenti, la Commissione può contattare anche le associazioni note di importatori.

Salvo diversa indicazione, tutte le parti interessate che desiderino fornire informazioni pertinenti relative alla selezione del campione (informazioni diverse da quelle sopraelencate) devono farlo entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Se è necessario un campione, gli importatori possono essere selezionati in base al massimo volume rappresentativo di vendite del prodotto oggetto del riesame effettuate nell'Unione sul quale può ragionevolmente vertere l'inchiesta tenuto conto del tempo disponibile. La Commissione comunicherà le società selezionate per essere incluse nel campione a tutti gli importatori indipendenti noti e alle associazioni note di importatori.

Al fine di ottenere le informazioni che ritiene necessarie all'inchiesta, la Commissione invierà questionari agli importatori indipendenti inseriti nel campione e alle eventuali associazioni note di importatori. Tali parti devono inviare il questionario compilato entro 37 giorni dalla data di notifica della selezione del campione, salvo diversa indicazione. Il questionario compilato deve contenere informazioni riguardanti, tra l'altro, la struttura societaria, le attività societarie relative al prodotto oggetto del riesame e le vendite di tale prodotto.

4.4. Altre osservazioni scritte

Nel rispetto delle disposizioni del presente avviso, tutte le parti interessate sono invitate a presentare le proprie osservazioni e a fornire eventuali informazioni e gli elementi di prova pertinenti. Salvo diversa indicazione, tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

4.5. Possibilità di audizione da parte dei servizi della Commissione incaricati dell'inchiesta

Tutte le parti interessate possono chiedere di essere sentite dai servizi della Commissione incaricati dell'inchiesta. La relativa domanda, debitamente motivata, deve essere presentata per iscritto. Per le audizioni sulle questioni attinenti alla fase iniziale dell'inchiesta di riesame, la domanda va presentata entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Le successive richieste di audizione devono essere presentate entro i termini specifici indicati dalla Commissione nelle sue comunicazioni con le parti.

4.6. Istruzioni per le comunicazioni scritte e l'invio dei questionari compilati e della corrispondenza

Tutte le comunicazioni scritte, comprese le informazioni richieste nel presente avviso, le risposte ai questionari e la corrispondenza fornite dalle parti interessate in forma riservata devono recare la dicitura «Diffusione limitata» (15).

Le parti interessate che comunicano informazioni recanti tale dicitura sono invitate a presentare, a norma dell'articolo 19, paragrafo 2, del regolamento di base, un riassunto non riservato recante la dicitura «Consultabile da tutte le parti interessate». Il riassunto deve essere sufficientemente dettagliato affinché la sostanza delle informazioni fornite a titolo riservato possa essere adeguatamente compresa. Se una parte interessata che comunica informazioni riservate non presenta un riassunto non riservato nel formato e della qualità richiesti, tali informazioni riservate potranno non essere prese in considerazione.

Le parti interessate sono tenute a trasmettere tutte le comunicazioni e le richieste in formato elettronico (le comunicazioni non riservate via e-mail e quelle riservate su CD-R/DVD), indicando il proprio nome, indirizzo, indirizzo e-mail e i numeri di telefono e fax. Eventuali deleghe, certificazioni firmate e i relativi aggiornamenti, che accompagnano i moduli di richiesta TEM e TI, o le risposte al questionario devono però essere presentati in forma cartacea, vale a dire inviati per posta o consegnati a mano all'indirizzo sottoindicato. A norma dell'articolo 18, paragrafo 2, del regolamento di base, se una parte interessata non è in grado di trasmettere le comunicazioni e le richieste in formato elettronico, ne informa immediatamente la Commissione. Per ulteriori informazioni concernenti la corrispondenza con la Commissione, le parti interessate possono consultare la relativa pagina Internet della direzione generale del Commercio: http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/trade-defence

Indirizzo della Commissione da utilizzare per la corrispondenza:

Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione H Ufficio: N105 04/092 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Fax +32 22979618 E-mail: TRADE-11.3-HAND-PALLET-TRUCKS@ec.europa.eu

5. Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie o non le comunichi entro i termini stabiliti oppure ostacoli gravemente l'inchiesta, possono essere tratte conclusioni provvisorie o definitive, positive o negative, in base ai dati disponibili, in conformità all'articolo 18 del regolamento di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si terrà conto di tali informazioni e si potranno utilizzare i dati disponibili.

Se una parte interessata non collabora o collabora solo parzialmente e le conclusioni si basano quindi sui dati disponibili in conformità all'articolo 18 del regolamento di base, tali conclusioni potranno essere meno favorevoli per tale parte rispetto a quelle che sarebbero state raggiunte se essa avesse collaborato.

6. Consigliere-auditore

Le parti interessate possono chiedere l'intervento del consigliere-auditore della direzione generale del Commercio che funge da tramite tra le parti interessate e i servizi della Commissione incaricati dell'inchiesta. Il consigliere-auditore esamina le richieste di accesso al fascicolo, le controversie sulla riservatezza dei documenti, le richieste di proroga dei termini e le richieste di audizione presentate da terzi. Egli può organizzare un'audizione con una singola parte interessata e mediare al fine di garantire il pieno esercizio dei diritti di difesa delle parti interessate.

La domanda di audizione con il consigliere-auditore deve essere motivata e presentata per iscritto. Per le audizioni sulle questioni attinenti alla fase iniziale dell'inchiesta di riesame, la domanda va presentata entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Le successive richieste di audizione devono essere presentate entro i termini specifici indicati dalla Commissione nelle sue comunicazioni con le parti.

Il consigliere-auditore offre inoltre la possibilità di organizzare un'audizione di più parti, in modo che possano essere presentati i diversi punti di vista e le eventuali confutazioni su questioni concernenti, tra l'altro, il dumping, il pregiudizio, il nesso di causalità e l'interesse dell'Unione.

Per ulteriori informazioni e le modalità di contatto, le parti interessate sono invitate a visitare le pagine dedicate al consigliere-auditore nel sito Internet della DG Commercio: http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/hearing-officer/index_en.htm

7. Calendario dell'inchiesta di riesame

A norma dell'articolo 11, paragrafo 5, del regolamento di base, l'inchiesta di riesame verrà conclusa entro 15 mesi dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

8. Trattamento dei dati personali

I dati personali raccolti nel corso della presente inchiesta di riesame saranno trattati in conformità al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (16).

9. Informazioni importanti per i produttori esportatori dei paesi non retti da un'economia di mercato: implicazioni della relazione dell'organo di appello dell'OMC EC-Antidumping measures (CE-Misure antidumping) WT/DS397 sulle modalità di svolgimento della presente inchiesta da parte della Commissione

La Commissione invita tutti i produttori esportatori della Repubblica popolare cinese, che è considerata un paese non retto da un'economia di mercato ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, a manifestarsi entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, se desiderano collaborare e ottenere un dazio antidumping individuale, anche nel caso in cui ritengano di non soddisfare i criteri di concessione del TI. La Commissione richiama la loro attenzione su quanto segue (17):

nella relazione EC-Certain Iron or Steel fasteners from China (WT/DS397), l'organo di appello dell'OMC ha giudicato, tra l'altro, che l'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base non fosse coerente con alcune disposizioni dell'accordo antidumping dell'OMC e con l'articolo XVI:4 dell'accordo dell'OMC.

L'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1515/2001 del Consiglio, del 23 luglio 2001, relativo ai provvedimenti che la Comunità può prendere facendo seguito a una relazione adottata dall'organo di conciliazione dell'OMC in materia di misure antidumping e antisovvenzioni (18) («regolamento di abilitazione»), stabilisce che il Consiglio dell'Unione europea può inoltre, qualora lo ritenga opportuno, modificare le misure dell'Unione adottate conformemente al regolamento di base, al fine di tenere conto delle interpretazioni giuridiche formulate in una relazione adottata dall'organo di conciliazione dell'OMC in merito a una misura non contestata.

Di conseguenza, se l'inchiesta di riesame avviata dal presente avviso dovesse portare alla modifica delle misure antidumping in vigore, a giudizio della Commissione l'articolo 2 di cui sopra costituirebbe una base giuridica per conformarsi alle interpretazioni giuridiche dell'organo di appello dell'OMC nella suddetta controversia. Ciò significa, in termini più pratici, che se un produttore esportatore si manifesta entro il termine sopraindicato e collabora pienamente fornendo tutte le informazioni pertinenti ma non richiede il TI, oppure lo richiede ma non risulta conforme ai criteri, l'articolo 2 del regolamento di abilitazione potrà servire, in casi debitamente motivati, da base giuridica per la concessione di un dazio individuale a tale produttore esportatore. Nell'esaminare la questione, la Commissione terrà conto dell'argomentazione dell'organo di appello dell'OMC nella suddetta controversia, in particolare degli elementi riportati nei paragrafi 371-384 della sua relazione.

Si fa presente agli operatori che otterranno un dazio individuale sulla base di questa parte dell'avviso di apertura che le conclusioni del riesame possono portare all'applicazione di un dazio superiore a quello che sarebbe stato applicato se non fosse stato concesso alcun dazio individuale.

(1) GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51.

(2) GU L 189 del 21.7.2005, pag. 1.

(3) GU L 192 del 19.7.2008, pag. 1.

(4) GU L 151 del 16.6.2009, pag. 1.

(5) GU L 268 del 13.10.2011, pag. 1.

(6) Per produttore esportatore si intende qualsiasi società nel paese interessato che produca ed esporti il prodotto oggetto del riesame sul mercato dell'Unione, direttamente o tramite terzi, comprese le società a essa collegate coinvolte nella produzione, nelle vendite sul mercato interno o nelle esportazioni del prodotto in esame.

(7) I 27 Stati membri dell'Unione europea sono: Austria, Belgio, Bułgaria, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Repubblica ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia e Ungheria.

(8) A norma dell'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione riguardante l'applicazione del codice doganale comunitario, due o più persone sono considerate legate solo se: a) l'una fa parte della direzione o del consiglio di amministrazione dell'impresa dell'altra e viceversa; b) hanno la veste giuridica di associati; c) l'una è il datore di lavoro dell'altra; d) una persona qualsiasi possegga, controlli o detenga, direttamente o indirettamente, il 5 % o più delle azioni o quote con diritto di voto delle imprese dell'una e dell'altra; e) l'una controlla direttamente o indirettamente l'altra; f) l'una e l'altra sono direttamente o indirettamente controllate da una terza persona; g) esse controllano assieme, direttamente o indirettamente, una terza persona; oppure se h) appartengono alla stessa famiglia. Si considerano appartenenti alla stessa famiglia solo persone tra le quali intercorre uno dei seguenti rapporti: i) marito e moglie, ii) genitori e figli, iii) fratelli e sorelle (germani, consanguinei o uterini), iv) nonni e nipoti, v) zii/zie e nipoti, vi) suoceri e generi o nuore, vii) cognati e cognate (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). In questo contesto, per «persona» si intendono le persone fisiche o giuridiche.

(9) A norma dell'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base, non vengono presi in considerazione margini nulli o minimi, né margini determinati nelle circostanze di cui all'articolo 18 del regolamento di base.

(10) In particolare i produttori esportatori devono dimostrare quanto segue: i) le decisioni in materia di politica commerciale e di costi sono adottate in risposta ai segnali del mercato e senza significative interferenze da parte dello Stato; ii) le imprese dispongono di una serie di documenti contabili di base soggetti a revisione contabile indipendente e che sono d'applicazione in ogni caso, in linea con le norme internazionali in materia di contabilità; iii) non vi sono distorsioni di rilievo derivanti dal precedente sistema ad economia non di mercato; iv) le leggi in materia fallimentare e di proprietà garantiscono certezza del diritto e stabilità e v) le conversioni del tasso di cambio sono effettuate ai tassi di mercato.

(11) In particolare i produttori esportatori devono dimostrare quanto segue: i) nel caso di imprese di proprietà interamente o parzialmente straniera o di joint venture, gli esportatori sono liberi di rimpatriare i capitali e i profitti; ii) i prezzi e i quantitativi dei prodotti esportati nonché le condizioni di vendita sono determinati liberamente; iii) la maggior parte delle azioni appartiene a privati. I funzionari statali che ricoprono cariche nel consiglio di amministrazione o si trovano in una posizione direttiva chiave sono in minoranza o la società è sufficientemente libera dall'ingerenza dello Stato; iv) le conversioni del tasso di cambio sono effettuate ai tassi di mercato e v) l'ingerenza dello Stato non è tale da consentire l'elusione dei dazi qualora si concedano aliquote diverse ai singoli esportatori.

(12) Possono essere oggetto del campionamento solo gli importatori indipendenti dai produttori esportatori. Gli importatori collegati ai produttori esportatori devono compilare l'allegato 1 del questionario destinato a questi ultimi. Per la definizione di «parte collegata» si rinvia alla nota 8.

(13) I dati forniti dagli importatori indipendenti possono essere usati anche per aspetti dell'inchiesta diversi dalla determinazione del dumping.

(14) Per la definizione di «parte collegata» si rinvia alla nota 8.

(15) Un documento a «diffusione limitata» è un documento considerato riservato a norma dell'articolo 19 del regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio (GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51) e dell'articolo 6 dell'accordo OMC sull'attuazione dell'articolo VI del GATT 1994 (accordo antidumping). Tale documento è inoltre protetto in conformità all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43).

(16) GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

(17) Qualora si ritenga necessario un campionamento per i produttori esportatori, sarà stabilito un dazio antidumping individuale unicamente per i produttori esportatori i) che sono stati selezionati per essere inseriti nel campione o ii) per i quali è stato determinato un margine di dumping individuale in conformità all'articolo 17, paragrafo 3, del regolamento di base.

(18) GU L 201 del 26.7.2001, pag. 10.

ALLEGATO A