POSIZIONE COMUNE (CE) N. 52/96 definita dal Consiglio il 18 giugno 1996 in vista dell'adozione della direttiva 96/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che modifica la direttiva 89/398/CEE del Consiglio relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti i prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare



Gazzetta ufficiale n. C 315 del 24/10/1996 pag. 0001



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 52/96 definita dal Consiglio il 18 giugno 1996 in vista dell'adozione della direttiva 96/. . ./CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., che modifica la direttiva 89/398/CEE del Consiglio relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti i prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare (96/C 315/01) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), decidendo conformemente alla procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (3), considerando che secondo l'articolo 4 della direttiva 89/398/CEE del Consiglio (4) le disposizioni specifiche applicabili ai gruppi di prodotti alimentari che figurano all'allegato I di detta direttiva sono adottate mediante direttive specifiche della Commissione; considerando che il 20 dicembre 1994 è stato concluso un «modus vivendi» tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione relativo alle misure di applicazione degli atti adottati secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (5); considerando che le direttive specifiche riflettono il livello delle conoscenze in materia al momento della loro adozione e che pertanto tutte le modifiche che mirano ad introdurre le innovazioni fondate sui progressi scientifici e tecnici devono, previa consultazione del Comitato scientifico dell'alimentazione umana, istituito con la decisione 95/273/CE della Commissione (6), essere approvate conformemente alla procedura di cui all'articolo 13 della direttiva 89/398/CEE; considerando che è necessario prevedere una procedura che consenta l'immissione temporanea sul mercato dei prodotti risultanti dalle innovazioni tecnologiche per valorizzare i frutti delle ricerche industriali in attesa della modificazione della direttiva specifica in oggetto; considerando, tuttavia, che per motivi di tutela della salute dei consumatori l'autorizzazione all'immissione in commercio può essere concessa solo dopo aver consultato il Comitato scientifico dell'alimentazione umana; considerando che l'autorizzazione può essere accordata solo se il prodotto non comporta pericoli per la salute umana, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 All'articolo 4 della direttiva 89/398/CEE è inserito il seguente paragrafo: «1 bis. Al fine di consentire l'immissione rapida sul mercato di prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare, risultanti dai progressi scientifici e tecnologici, la Commissione può, previa consultazione del Comitato scientifico dell'alimentazione umana e conformemente alla procedura di cui all'articolo 13, autorizzare per un periodo di due anni l'immissione in commercio di prodotti non conformi alle norme di composizione stabilite dalle direttive specifiche di cui all'allegato I. Se del caso, la Commissione può fissare, nella decisione di autorizzazione, norme di etichettatura legate al mutamento di composizione.» Articolo 2 Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 30 settembre 1997. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. Articolo 3 La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 4 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a . . . Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU n. C 389 del 31. 12. 1994, pag. 27. (2) GU n. C 256 del 2. 10. 1995, pag. 1. (3) Parere del Parlamento europeo dell'11 ottobre 1995 (GU n. C 287 del 30. 10. 1995, pag. 109), posizione comune del Consiglio del 18 giugno 1996 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU n. L 186 del 30. 6. 1989, pag. 27. (5) GU n. C 102 del 4. 4. 1996, pag. 1. (6) GU n. L 167 del 18. 7. 1994, pag. 22. MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 20 dicembre 1994 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva (1), basata sull'articolo 100 A del trattato CE, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti i prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare. 2. Il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale hanno formulato i loro pareri rispettivamente l'11 ottobre 1995 (2) e il 5 luglio 1995 (3). 3. Tenuto conto del parere del Parlamento europeo, la Commissione ha presentato una proposta modificata il 5 dicembre 1995 (4). 4. Il 18 giugno 1996, il Consiglio ha definito la sua posizione comune conformemente all'articolo 189 B del trattato. II. OBIETTIVO La proposta prevede una procedura speciale che consentirà di rilasciare autorizzazioni temporanee (per un periodo di due anni) di immissione in commercio di prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione dietetica, risultanti da una ricerca. L'introduzione di siffatta autorizzazione temporanea constituirà un vantaggio per l'industria rispetto alle procedure in vigore, giudicate troppo complesse per una rapida commercializzazione di prodotti risultanti di innovazioni tecnologiche. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE 1. Il Parlamento europeo ha proposto i seguenti quattro emendamenti: - un riferimento nella direttiva che modifica la direttiva 89/398/CEE all'accordo su un «modus vivendi» tra Parlamento europeo, Consiglio e Commissione sulle misure di esecuzione degli atti (emendamento 1); - un nuovo considerando nella direttiva 89/398/CEE che si riferisce al «modus vivendi» (emendamento 7); - l'introduzione della procedura di comitato del tipo III.a) per la concessione dell'autorizzazione temporanea (emendamenti 5 e 6). 2. La Commissione ha accolto unicamente l'emendamento 1 nella proposta modificata; invece il Consiglio, discostandosi dalla posizione della Commissione, ha ripreso gli emendamenti 1, 5 e 6 nella posizione comune adottata all'unanimità. 3. In generale la posizione comune del Consiglio tiene ampiamento conto degli emendamenti del Parlamento europeo. Tuttavia, in taluni casi, il Consiglio ha introdotto precisazioni di carattere redazionale, in linea con l'orientamento generale del Parlamento europeo. 4. Per ragioni giuridiche il Consiglio non ha potuto riprendere l'emendamento 7 poiché la direttiva 89/398/CEE è anteriore all'adozione del trattato sull'Unione europea. 5. Nell'insieme il Consiglio, avendo accolto tre dei quattro emendamenti proposti dal Parlamento europeo, ritiene di aver raggiunto un compromesso equilibrato che assicura la rapida commercializzazione dei prodotti risultanti da innovazioni tecnologiche. (1) GU n. C 389 del 31. 12. 1994, pag. 27. (2) GU n. C 287 del 30. 10. 1995, pag. 108. (3) GU n. C 256 del 2. 10. 1995, pag. 1. (4) GU n. C 41 del 13. 2. 1996, pag. 13.