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Per contro, un termine unico dell'ora legale in tutta 
l'area comunitaria eviterebbe le difficoltà notevoli, talo­
ra anche economicamente onerose, che devono affron­
tare le imprese del settore dei trasporti, i viaggiatori 
come pure altri settori dell'economia per la differenza 
delle scadenze dell'ora legale. 
Fatto a Bruxelles, il 27 ottobre 1988. 
1. Introduzione 
1.1. La comunicazione e la proposta di decisione 
della Commissione s'inseriscono nella linea di azione 
8.4 del programma quadro delle azioni comunitarie di 
ricerca e sviluppo tecnologico (R&ST) (1987-1991). 
Il programma proposto comprende due sottoprogram­
mi che corrispondono a due dei tre settori di attività di 
ricerca derivanti da questa linea di azione : 
— diffusione ed utilizzazione dei risultati delle attività 
comunitarie di R&ST, Il Comitato insiste pertanto affinché venga fissato quan­
to prima un termine unico non solo per l'inizio ma 
anche per la fine dell'ora legale. 
Il terzo settore di attività riguarda lo sviluppo di sistemi 
informatici per la traduzione e concerne il proseguimen­
to del programma EUROTRA adottato alla fine del 
1982. 
1.2. Il primo sottoprogramma ha per obiettivo la 
diffusione di informazioni su programmi e progetti 
comunitari di R&ST e l'utilizzazione efficace dei suoi 
risultati al fine di rafforzare le basi scientifiche e tecno­
logiche dell'industria europea e si concretizza tramite 
cinque azioni : 
— diffusione di informazioni di R&ST, // Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma specifico 
di diffusione e di utilizzazione dei risultati delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo 
tecnologico (1988-1992) 
(88/C 337/06) 
Il Consiglio, in data 16 giugno 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
130 Q del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Energia, questioni nucleari e ricerca », incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base della relazione Joào Proenca in data 7 ottobre 1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 27 ottobre 1988, nel corso della 
259a sessione plenaria, il seguente parere. 
— reti di comunicazione tra elaboratori. — identificazione, caratterizzazione e verifica dei risul­
tati, 
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— protezione giuridica dei risultati, 
— diffusione dei risultati, 
— sfruttamento dei risultati. 
1.3. Il secondo sottoprogramma mira ad aumentare 
l'efficacia delle attività di ricerca e sviluppo in tutt'Euro-
pa, promuovendo un'infrastruttura comune di comuni­
cazione tra i sistemi informatici, che comprende a sua 
volta tre azioni : 
— appoggio al funzionamento dell'Associazione 
RARE, 
— partecipazione al progetto EUREKA COSINE, 
— azioni necessarie per garantire la riservatezza e l'in­
tegrità delle informazioni comunitarie di R&ST. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Il Comitato constata con soddisfazione la con­
cretizzazione del programma, in conformità del parere 
emesso in merito al «Programma quadro»(l) che 
afferma : 
«Una traduzione lenta ed inefficace dei risultati 
dell'azione di R&ST in prodotti commerciali costi­
tuisce una grave carenza in rapporto alla competiti­
vità industriale della Comunità. La Comunità deve 
sforzarsi di ridurre il periodo di tempo necessario 
per promuovere l'utilizzazione dei risultati della 
ricerca. » 
2.2. Il Comitato approva gli obiettivi del program­
ma, fatta salva la necessità di chiarire talune questioni 
che esso solleva, evidenziando soprattutto la maniera 
in cui si realizzerà. 
2.3. Il Comitato è del parere che il programma debba 
contribuire in modo diretto ed efficace a : 
— potenziare gli effetti economici e sociali del pro­
gramma quadro e di altre azioni comunitarie di 
R&ST, 
— appoggiare una strategia di R&ST coordinata su 
scala comunitaria, 
— rafforzare la coesione interna, soprattutto sostenen­
do le regioni meno sviluppate della Comunità, 
— consolidare le basi tecnologiche delle piccole e medie 
imprese (PMI) comunitarie. 
Tali obiettivi, benché espressi nella cronistoria e nella 
motivazione del programma, devono essere approfondi­
ti dalla Commissione, così da tradursi in mete concrete 
da raggiungere. 
(!) GU n. C 333 del 29. 12. 1986. 2.4. Il Comitato si augura che la Commissione faccia 
prova di un'elevata efficienza nell'attuare il program­
ma, affinché quest'ultimo abbia un impatto effettivo 
sull'intero spazio comunitario, non solamente in un'ot­
tica geografica, ma prendendo ugualmente in considera­
zione i diversi agenti economici e sociali potenzialmente 
interessati. 
2.5. Compito principale del programma quadro è 
appoggiare la ricerca precompetitiva in settori di punta 
nei quali la competitività internazionale è più rilevante. 
Per poter utilizzare i risultati della ricerca ed accelerare 
il processo di trasposizione commerciale, occorre una 
stretta interconnessione tra il programma e gli altri 
programmi che incidono sullo sviluppo della base tecno­
logica della Comunità. 
2.6. La ricerca finanziata dalla Comunità rappresen­
ta il 2%-3% della ricerca complessiva realizzata negli 
Stati membri. Si ritiene quindi che tale programma 
debba creare le condizioni per un futuro sforzo coordi­
nato a livello comunitario volto ad utillizzare i risultati 
di R&ST, soprattutto tramite una stretta cooperazione 
con le agenzie nazionali di utilizzazione dei risultati 
della ricerca, così come, con altri agenti che, a livello 
locale, regionale o nazionale, operino in questo settore. 
2.7. L'attuale diffusione dei programmi comunitari 
di R&ST è alquanto ridotta, vista la notevole disinfor­
mazione delle imprese, soprattutto delle PMI, della 
comunità scientifica e del pubblico in generale, in merito 
alle opportunità che essi offrono e al modo di parteci­
parvi. 
Le esperienze di taluni paesi della Comunità che hanno 
lanciato azioni speciali di diffusione e appoggio alla 
partecipazione a tali programmi (è il caso della Dani­
marca e dell'Irlanda) sono rappresentative delle possibi­
lità che esistono di allargare l'ambito di partecipazione. 
Considerata l'importanza della diffusione dei program­
mi, essa deve avvenire in stretta connessione con gli 
Stati membri e gli agenti economici e sociali, e più 
specificatamente con le istituzioni e le associazioni 
regionali. 
2.8. Il Comitato ha già affermato in altri pareri l'op­
portunità che tali azioni, da realizzarsi nell'ambito della 
R&ST, favoriscano e rafforzino direttamente le PMI 
della Comunità. 
Queste posizioni sono state espresse nella relazione 
informativa in merito all'« Importanza della ricerca e 
dello sviluppo tecnologico per le piccole e medie impre­
se » nella quale si riscontrano precise raccomandazioni 
riguardanti lo sviluppo tecnologico delle PMI comuni­
tarie. 
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Merita un'attenzione particolare l'accesso delle PMI ai 
risultati della ricerca comunitaria e al loro sfruttamento 
commerciale, conformemente a quanto già riferito nel 
parere del Comitato in merito al programma quadro (1), 
nel quale si afferma tra l'altro : 
« Dovrebbe essere sviluppato uno studio sui metodi 
per facilitare l'accesso delle PMI ai risultati della 
ricerca già disponibili in banche di dati. 
Deve essere sviluppata una ricerca particolare sulle 
esigenze specifiche delle PMI, se si vuole che le 
PMI partecipino pienamente allo sfruttamento dei 
risultati della R&ST comunitaria. » 
Generalmente le grandi imprese seguono i programmi 
comunitari di R&ST. Il Comitato ritiene dunque che il 
programma debba tenere in particolare considerazione 
le PMI. 
2.9. Il Comitato reputa che occorre evitare di costrui­
re un'Europa a due velocità e che sia particolarmente 
importante favorire la creazione di una base tecnologica 
solida e competitiva nelle regioni meno sviluppate 
(RMS). 
Il Comitato è cosciente del fatto che il programma 
STRIDE perseguirà specificatamente tale obiettivo. 
Indipendentemente dalle finalità perseguite con lo 
STRIDE, il Comitato ritiene che sia opportuno esami­
nare quali siano i canali più appropriati per diffondere 
gli obiettivi e le opportunità offerte dai programmi 
comunitari nelle RMS, in modo da accrescere la cono­
scenza.dei programmi comunitari di R&ST e consentire 
alle imprese interessate di beneficiare dei vantaggi che 
essi presentano. 
2.10. Il finanziamento proposto di 38 milioni di ECU 
sembra adeguato, dato che potrà essere rivisto in base 
all'esperienza dei primi due anni, in funzione della 
relazione di attuazione e delle proposte presentate dalla 
Commissione. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Articolo 1 
La data del 1° luglio 1988 proposta per l'entrata in 
vigore del programma è superata, deve quindi essere 
rivista. 
3.2. Articolo 2 - Sottoprogramma 1 
Diffusione delle informazioni e dei 
risultati 
3.2.1. Il modo nel quale viene definito il sottopro­
gramma I è troppo restrittivo e non include l'azione 1.1 
prevista dall'Allegato I. In effetti il titolo del sottopro­
gramma è « Diffusione e utilizzazione dei risultati delle 
attività comunitarie di R&ST».Ora, non sono in causa 
solo i risultati, ma anche la diffusione dei propri pro­
grammi. 
(•) GUn. C 333 del 29. 12. 1986. In questo senso, il titolo del sottoprogramma I dovrebbe 
essere «La Diffusione dei programmi di R&ST e dei 
progetti comunitari e dei risultati delle azioni comunita­
rie di R&ST». 
Il Comitato considera essenziale la realizzazione di tale 
azione che dovrà tradursi nell'istituzione di una rete 
d'informazioni, tramite la partecipazione di agenti loca­
li che provvedano a ripartire in modo selettivo e con 
discernimento le informazioni da diffondere. 
3.2.2 II Comitato considera appropriata la costitu­
zione di una base di dati che organizzi in modo sistema­
tico le informazioni relative ai programmi, la loro rea­
lizzazione e i risultati, laddove si tenga conto anche 
dell'eventuale necessità da parte delle imprese e degli 
altri partecipanti di tutelare il carattere confidenziale di 
talune informazioni. 
Identificazione, caratterizzazione e 
verifica dei risultati e loro protezione 
giuridica 
3.2.3. Il Comitato è del parere che, per quanto 
riguarda i punti 1.2 e 1.3 dell'Allegato I, l'azione della 
Commissione debba essere considerata supplementare 
agli obblighi assunti dai contraenti nella ricerca finan­
ziata dalla Comunità. 
3.2.4. Il Comitato richiama l'attenzione della Com­
missione affinché vengano prese le dovute precauzioni 
per evitare che i ricercatori e gli istituti di ricerca 
impediscano l'utilizzazione dei lavori che sono pervenu­
ti a risultati interessanti impedendo così che questi 
vengano sfruttati commercialmente subito o no negli 
Stati membri, il che danneggia gli interessi comunitari. 
3.2.5. Il Comitato ritiene inoltre essenziale chiarire 
e salvaguardare i diritti di proprietà scientifica, nei 
confronti sia di coloro che sono impegnati nei program­
mi di ricerca, sia delle rispettive imprese o istituzioni. 
È necessario stabilire, nell'ambito comunitario, delle 
norme che difendano e motivino i ricercatori in modo 
da intensificare l'utilizzazione commerciale dei risultati. 
Sfruttamento dei risultati 
3.2.6. È l'azione più delicata di tutto il programma 
e una sua valutazione globale necessiterebbe la previa 
conoscenza del regolamento che ne determinerà l'attua­
zione. 
Il Comitato considera che detto regolamento debba 
garantire chiaramente la parità di opportunità per tutti 
gli operatori economici comunitari, in particolare tra­
mite: 
— la cessione dei diritti di utilizzazione attraverso un 
bando di gara, 
— la previa conoscenza dei criteri di selezione da impie­
gare nei confronti delle diverse imprese interessate. 
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3.2.7. Il Comitato ritiene che i finanziamenti della 
Comunità, di qualsiasi genere, non dovranno essere di 
regola a fondo perduto e che sia necessario prevedere 
un rimborso totale delle spese, in caso di successo 
dell'utilizzazione commerciale, fissando una percentua­
le sul volume delle vendite del prodotto/processo che 
ha beneficiato del finanziamento. 
3.2.8. Il Comitato reputa che, per quanto riguarda 
gli aiuti da accordare ai prototipi, ai progetti pilota o 
di dimostrazione, non debba essere necessariamente 
richiesta la partecipazione di operatori di almeno due 
Stati membri, ma che ciò debba costituire piuttosto un 
criterio di selezione. 
3.2.9. Nell'utilizzare i risultati, la Commissione 
dovrà valutarne l'impatto sulla competitività delle 
imprese e le rispettive conseguenze economiche e sociali. 
3.3. Articolo 2 - Sottoprogramma 11 
Il Comitato approva, in linea di massima, l'esecuzione 
del sottoprogramma II e ritiene che esso potrà contri­
buire allo sviluppo di programmi comuni di R&ST, il 
Comitato è del parere che sia necessario definire il 
livello di partecipazione della Comunità al finanziamen­
to dell'Associazione RARE e del progetto EUREKA 
COSINE, così come il livello di partecipazione diretta 
dei vari Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, il 27 ottobre 1988. 3.4. Articolo 3 
Il Comitato non ritiene di potersi pronunciare in merito 
all'organico proposto di 20 agenti temporanei, e si 
chiede se le funzioni da svolgere avranno un carattere 
permanente. 
Il Comitato reputa che, data la dispersione dei risultati, 
soprattutto nelle regioni meno sviluppate, si dovrà esa­
minare la possibilità che taluni agenti si stabiliscano 
negli Stati membri, o lavorino in stretta connessione 
con programma locali, quali i programmi integrati 
mediterranei (PIM). 
3.5. Articolo 7 
3.5.1. Esso prevede il riesame del programma dopo 
due anni e la presentazione di una relazione ed eventuali 
proposte al Consiglio ed al Parlamento europeo, trascu­
rando completamente il Comitato economico e sociale. 
Esso deplora tale omissione e reitera la sua richiesta di 
includere il Comitato economico e sociale. 
3.5.2. Il Comitato assume la stessa posizione per 
quanto riguarda la relazione finale sulla valutazione dei 
risultati conseguiti, di cui al paragrafo 2 dell'articolo 7. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE