Risoluzione sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 1997 - Sezione III - Commissione



Gazzetta ufficiale n. C 117 del 22/04/1996 pag. 0064



A4-0076/96 Risoluzione sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 1997 - Sezione III - Commissione Il Parlamento europeo, - visto il quadro delle attuali prospettive finanziarie, adottate nell'ambito dell'accordo interistituzionale del 29 ottobre 1993 sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio, - visto il massimale delle risorse proprie dell'Unione definito in occasione della riunione del Consiglio europeo a Edimburgo del dicembre 1992, - vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esercizio 1994 ((GU C 303 del 14.11.1995.)), - visti la relazione della commissione per i bilanci e i pareri della commissione per gli affari sociali e l'occupazione, della commissione per la politica regionale e della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4-0076/96), A. considerando che i principi enunciati nel trattato sull'Unione europea devono essere rispettati sul piano del bilancio, B. considerando che le Istituzioni dell'Unione sono tenute a utilizzare i fondi comunitari in modo efficace e ottimale, nell'ambito delle risorse disponibili, tenendo conto dei vincoli economici e di bilancio degli Stati membri, C. considerando che i cittadini europei devono essere meglio informati e partecipare più attivamente alle azioni intraprese dall'Unione e ai progetti sviluppati nel quadro di quest'ultima, D. considerando le priorità illustrategli dal presidente della Commissione Jacques Santer e dal commissario Liikanen, che hanno ribadito la necessità di un bilancio che incoraggi la creazione di posti di lavoro; E. considerando necessario che l'Unione offra di sé l'immagine di un organismo operante in senso democratico e con una maggiore trasparenza, F. considerando che l'aumento delle risorse finanziarie disponibili per il 1997, sulla base delle prospettive finanziarie, si limiterà al 4% circa, contro il 7% nel 1996, rendendo ulteriormente necessaria la ricerca di economie di bilancio; G. considerando che la tendenza alla svalutazione dell'ECU rispetto al franco belga si è invertita, il che comporta un aumento minore del previsto, H. considerando che in ultima analisi il bilancio 1997 deve essere collocato nel contesto dei risultati positivi della Conferenza intergovernativa, IN GENERALE 1. mette in guardia i governi contro l'incertezza di bilancio, che persisterà finché non sarà ratificata la decisione sulle risorse proprie nonché sulle eventuali conseguenze della mancata entrata in vigore delle decisioni del 1992; 2. ritiene che l'eventuale mancata entrata in vigore della decisione sulle risorse proprie provocherà nel 1997 un deficit degli stanziamenti di pagamento pari a circa 2,4 miliardi di ECU, il che non consentirà all'Unione di rispettare i propri impegni nei confronti degli agricoltori (FEAOG- Garanzia), delle regioni (Fondi strutturali), delle reti transeuropee, di paesi terzi, in particolare per quanto riguarda i programmi Phare, Tacis e Meda, nonché della ricostruzione dell'ex Jugoslavia; 3. ritiene difficile provvedere, nel quadro delle attuali prospettive finanziarie, a un adeguato finanziamento delle principali politiche dell'Unione; 4. ricorda la sua volontà di adottare per il 1997 un bilancio che corrisponda maggiormente alla volontà dei cittadini, crei occupazione e assista gli Stati nei loro tentativi di raggiungere i criteri di convergenza definiti dal trattato sull'Unione europea per la realizzazione dell'Unione economica e monetaria; invita la Commissione a proporre all'autorità di bilancio, nell'ambito dei massimali fissati dalla Commissione stessa nella sua proposta del 28 febbraio 1996 sull'adeguamento delle prospettive finanziarie in funzione delle condizioni di esecuzione del bilancio (SEC(96 0336 def.), di finanziare interamente la spesa agricola, inclusa la parte relativa al programma Phare, a titolo della rubrica 1, così da provvedere al finanziamento delle nuove esigenze dell'Unione per il 1997 senza aumentare il contributo degli Stati membri al bilancio comunitario; 5. sottolinea d'altronde la necessità che il Consiglio consenta di raggiungere tale orientamento aprendo un dialogo tempestivo con questo Parlamento, al fine di definire priorità comuni per l'intera spesa dell'Unione; 6. invita in tale contesto la Commissione e il Consiglio a decidere di organizzare riunioni di concertazione anteriormente alla prima lettura del bilancio; in tal caso, ogni ramo dell'autorità di bilancio adotterà le disposizioni necessarie affinché i risultati che potranno essere ottenuti in occasione di tali concertazioni siano rispettati nel corso dell'intera procedura di bilancio; 7. ritiene che il bilancio 1997 debba rispondere alle seguenti priorità: - rafforzare le misure volte a incoraggiare la creazione di posti di lavoro e la coesione economica e sociale attraverso investimenti nel settore delle infrastrutture e della ricerca, il sostegno alle PMI e lo sviluppo delle risorse umane, in particolare mediante azioni volte a contrastare la disoccupazione giovanile e l'esclusione sociale continuata; - aumentare la capacità dell'Unione di gestire con maggiore efficacia la propria politica esterna; - garantire il rispetto delle esigenze ambientali nell'attuazione delle politiche dell'Unione (per esempio in materia di agricoltura e trasporti); 8. chiede alla Commissione di proporre una congrua iniziativa nel settore della politica relativa ai profughi, tenendo conto degli aspetti interni ed esterni, con particolare riferimento alla nozione di una responsabilità condivisa tra Stati membri dell'Unione europea; 9. sottolinea energicamente che è sua ferma intenzione continuare a seguire da vicino l'esecuzione del bilancio dell'Unione, dando maggiore rilievo alla qualità piuttosto che alla quantità della spesa e continuando, in questo contesto, la lotta contro le frodi; chiede che la procedura Notenboom- Bourlanges venga anticipata al 31 agosto 1996 con la relazione specifica della Commissione sull'esecuzione del bilancio 1996; nella sua ricerca di utilizzazione oculata dei fondi, ritiene che il bilancio 1997 debba concentrarsi sui seguenti punti: - primi passi verso una ristrutturazione intesa a rendere l'amministrazione comunitaria più efficace e flessibile e la sua politica immobiliare più coerente; - proseguimento della razionalizzazione della politica d'informazione dell'Unione europea, incoraggiando lo sviluppo di un sistema interistituzionale; - sorveglianza più rigorosa delle risorse investite in paesi terzi, segnatamente attraverso una revisione della gestione delle delegazioni dell'Unione; ritiene che l'uso selettivo della riserva si rivelerà molto utile nel conseguire gli obiettivi specifici suesposti; 10. ricorda la sua risoluzione del 12 dicembre 1995 sulla comunicazione della Commissione all'autorità di bilancio sulle basi giuridiche e i massimali ((GU C 17 del 22.1.1996, pag. 27.)), in particolare l'obbligo, sancito dal trattato, di assicurare la predisposizione e il funzionamento del bilancio senza intralci; è disposto in tale prospettiva a valutare soluzioni adeguate che consentano di raggiungere gli obiettivi sanciti dal trattato e risolvere i problemi connessi alle basi giuridiche attraverso un dialogo interistituzionale; Classificazione 11. si compiace dell'avvio dei negoziati con il Consiglio in materia di classificazione delle spese dopo l'accordo del 21 dicembre 1995, che ha consentito l'adozione definitiva del bilancio 1995; è del parere che attraverso il dialogo interistituzionale del 16 aprile 1996 si debbano compiere significativi progressi al riguardo; ritiene che la vera e propria soluzione ai problemi di classificazione possa essere raggiunta solo in seguito a una profonda revisione dei trattati che comporti un nuovo equilibrio istituzionale con una più attiva partecipazione del Parlamento al processo legislativo (ampliamento delle procedure ex articolo 189 B), il che comporterà parallelamente una codecisione dei due rami dell'autorità di bilancio sull'insieme del bilancio; 12. ritiene che tale negoziato dovrebbe sfociare in un accordo sugli importi da iscrivere in bilancio per consentire all'Unione di rispettare i propri impegni, segnatamente per quanto riguarda il FEAOG-Garanzia e gli accordi internazionali di pesca; ricorda inoltre che la procedura di bilancio non potrà rimettere in discussione le decisioni legislative che disciplinano le varie politiche dell'Unione; 13. decide, in considerazione delle succitate priorità e previa consultazione delle commissioni competenti, di non limitare la presente risoluzione alle sole priorità di bilancio di cui ai paragrafi precedenti e reputa opportuno esaminare, rubrica per rubrica, i problemi ai quali si dovrebbe prestare attenzione particolare nel quadro della procedura di bilancio 1997; Rubrica 1: Agricoltura 14. invita il Consiglio ad accordarsi, prima della presentazione del progetto preliminare di bilancio (PPB), sul metodo da seguire per l'esame di tutte le spese agricole, al fine di valutare in modo preciso il fabbisogno finanziario del FEAOG; 15. invita la Commissione a corredare le proposte del PPB di documenti che precisino, linea per linea, le ipotesi che hanno determinato l'importo proposto, specialmente per quanto riguarda le varie «opzioni» prospettate; 16. invita le sue commissioni competenti a presentargli una relazione prima della concertazione di luglio 1996 con il Consiglio sui risultati della procedura ad hoc prevista nell'Accordo interistituzionale; Rubrica 2: Azioni strutturali 17. rileva che la non utilizzazione degli stanziamenti dei Fondi strutturali ha raggiunto livelli allarmanti (1,7 miliardi nel 1994 e 2 miliardi nel 1995) e chiede quindi alla commissione per il controllo dei bilanci di elaborare una relazione speciale sui motivi di una mancata esecuzione di tale entità; sollecita la Commissione a trasmettere entro il 1° settembre 1996 all'autorità di bilancio, con l'aiuto delle autorità nazionali, una relazione sulle cause di tale problema allo scopo di migliorare la pianificazione finanziaria, accelerare i pagamenti e facilitare il rispetto delle norme di applicazione; 18. invita la Commissione a rispettare le risoluzioni di questo Parlamento, segnatamente quella del 5 maggio 1994 sul futuro delle iniziative comunitarie nel quadro dei Fondi strutturali ((GU C 205 del 25.7.1994, pag. 412.)) e del 28 marzo 1996 sulla proposta di decisione della Commissione concernente l'assegnazione della riserva delle Iniziative comunitarie per il periodo 1997-1999 ((vedi successivo punto 10 a).)), in particolare per quanto riguarda il rafforzamento di iniziative industriali come RECHAR, RETEX, KONVER e del programma REGIS II; ritiene che, in un quadro di cooperazione transnazionale, occorra rafforzare la complementarità tra INTERREG e MEDA; 19. sottolinea che l'inclusione del fattore ambientale nei Fondi strutturali e nel Fondo di coesione è un processo già avviato che ora deve essere sviluppato ulteriormente sulla base di un controllo adeguato; 20. insiste sulla necessità che le iniziative a favore delle PMI siano rivolte innanzitutto alle imprese orientate verso l'innovazione e la crescita, a prescindere dal loro settore di attività; invita la Commissione a presentare un'iniziativa globale avente per oggetto le PMI affinché sia più facile per queste ultime trarre pienamente beneficio dal mercato interno; ritiene che detta iniziativa dovrebbe essere articolata sulla base di programmi esistenti e che sarebbe opportuno valutare programmi strutturali come TACIS, PHARE e MEDA onde verificare se possano contribuire a tale scopo; Rubrica 3: Politiche interne Politica sociale 21. ricorda che gli stanziamenti assegnati alle azioni sociali, compresi quelli del IV programma sulle pari opportunità, sono stati particolarmente interessati da riduzioni in occasione degli esercizi precedenti, mentre l'Unione ha annunciato la propria ferma intenzione di impegnarsi nella lotta contro la disoccupazione; chiede quindi alla Commissione di compiere gli sforzi necessari per presentare proposte in tal senso, tenendo conto dell'attuale blocco di vari programmi, soprattutto per motivi connessi alle basi giuridiche; Giustizia e affari interni 22. deplora l'incapacità degli Stati membri di concordare priorità chiare e a carattere pluriennale per il finanziamento delle misure in tale settore, a causa della loro mancanza di volontà politica; ritiene che la realizzazione di azioni comuni in tale settore debba rispettare il regolamento finanziario il quale, in particolare, stabilisce un ruolo centrale per la Commissione; ritiene che occorra rafforzare il controllo del Parlamento europeo, in quanto parte dell'autorità di bilancio, sulla spesa nel settore del Titolo VI del TUE e reputa necessario prevedere finanziamenti comunitari nel settore della giustizia e degli affari interni; Reti transeuropee 23. ritiene che, nel contesto di rigore di bilancio imposto dalle politiche nazionali di stabilizzazione e dalle misure finalizzate alla convergenza, la realizzazione delle reti transeuropee, così come decisa alle riunioni del Consiglio europeo di Essen e Madrid, sia necessaria per favorire il rilancio dell'attività economica e l'occupazione; ritiene che i finanziamenti dovrebbero concentrarsi su progetti concreti, e non su studi, provvedendo comunque a esaminare e controllare il loro impatto sull'ambiente; 24. ritiene altresì che il finanziamento delle reti transeuropee costituisca tuttora una priorità e, sulla base delle raccomandazioni definite dal Consiglio europeo di Madrid, sollecita che si prevedano adeguati finanziamenti attraverso la revisione delle prospettive finanziarie, tenendo conto di misure come quelle volte a garantire la progressiva copertura dei costi tramite pagamenti effettuati dagli utenti e quelle volte a predisporre finanziamenti supplementari tramite prestiti e garanzie finanziarie; invita la Commissione a riferirgli entro la fine di luglio 1996 sull'impatto degli investimenti destinati alle reti transeuropee per quanto concerne la creazione di posti di lavoro; Gioventù, cultura e mezzi di informazione 25. sostiene la necessità di proseguire nel 1997 le azioni avviate nel corso dell'esercizio precedente, inclusa quella concernente il servizio volontario per i giovani, in combinazione con gli altri programmi adottati nel quadro della procedura di codecisione, quali «Socrates» e «Gioventù per l'Europa»; invita la Commissione a dare priorità alla dimensione europea nella sua opera di promozione delle attività culturali; 26. invita la Commissione a migliorare la cooperazione interistituzionale per proseguire i programmi di informazione decisi nel 1996 e rivolti ai cittadini europei, in special modo ai giovani, e a vegliare in particolare sull'attuazione del programma su dialogo e informazione per procedere verso l'obiettivo a lungo termine di un sistema d'informazione UE; Pari opportunità 27. chiede alla Commissione di dare piena attuazione al principio riconosciuto di integrare la parità di opportunità tra donne e uomini in tutte le politiche e le attività comunitarie (mainstreaming) e che esso trovi espressione nel bilancio per il 1997; Greening 28. si compiace del maggiore carattere ecologico «greening» del bilancio nel settore dei Fondi strutturali, ma ritiene che tale tendenza dovrebbe consolidarsi anche in altri settori come l'agricoltura, i trasporti e le tecnologie energetiche (sulla base dei programmi Thermie, Save e Altener) e invita la Commissione a creare una task force per una tecnologia verde e a presentare nel PPB gli elementi che consentano di valutare l'impatto ambientale nei settori citati; chiede inoltre alle commissioni parlamentari interessate di avviare un dialogo sull'argomento con la Commissione; Ricerca e tecnologia 29. ricorda che la revisione e l'eventuale incremento della dotazione del Quarto programma quadro in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, previsto nella decisione n. 1110/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 aprile 1994 su detto programma ((GU L 126 del 18.5.1994, pag. 1.)), impone una sostanziale revisione degli odierni massimali della rubrica 3 delle prospettive finanziarie; sollecita pertanto il Consiglio a raggiungere quanto prima un accordo con questo Parlamento sull'adeguamento delle prospettive finanziarie; 30. ritiene che ogni incremento degli stanziamenti del Quarto programma quadro in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione debba essere accompagnato da un accordo sull'utilizzazione degli stanziamenti supplementari, al fine di garantire la competitività dell'industria europea e consentire alle piccole e medie imprese di rispondere alle esigenze ambientali e di contribuire a una maggiore occupazione; ribadisce la propria richiesta concernente il trasferimento delle spese amministrative della ricerca nella parte A del bilancio; Politica della pesca 31. chiede alla Commissione di corredare le proposte del PPB per il capitolo B2- 90, «Operazioni di controllo, d'ispezione e di sorveglianza in mare», nel settore della pesca, con documenti che precisino, linea per linea, le ipotesi che hanno determinato l'importo proposto; Agenzie 32. ricorda alla Commissione di presentare una proposta, anteriormente alla prima lettura da parte del Parlamento, volta ad armonizzare i regolamenti relativi al bilancio e al controllo di bilancio delle agenzie come stabilito durante il trilogo di novembre 1995 sul bilancio 1996; ricorda che l'Ufficio europeo dei marchi (Alicante) e l'Agenzia europea dei prodotti medicinali (Londra) gli hanno trasmesso prospettive finanziarie che prevedono sovvenzioni sempre più ridotte a carico del bilancio dell'Unione e che occorre mantenere fino a che le agenzie non si finanzieranno mediante risorse proprie; ritiene che le agenzie di cui si prevede l'autofinanziamento dovranno ridurre i contributi provenienti dal bilancio generale in funzione delle loro risorse di bilancio; Trasporti 33. sottolinea l'importanza della politica dei trasporti per la crescita economica e l'occupazione; rileva che è necessario verificare la sostenibilità della politica dei trasporti e che essa deve garantire un elevato livello di sicurezza per gli utenti nonché essere orientata verso modi di trasporto meno inquinanti; reputa pertanto che bisognerebbe promuovere il trasporto combinato; Rubrica 4: Azioni esterne 34. ricorda che gli sforzi dedicati ai paesi vicini all'Unione non devono pregiudicare le responsabilità dell'Unione nel resto del mondo; 35. considera essenziale, in tale contesto, sostenere le misure adottate dall'Unione per assistere i paesi in via di sviluppo, non da ultimo reimpostando le misure per proteggere l'ambiente e più in particolare le foreste tropicali; 36. ricorda l'impegno di lunga data di questo Parlamento in materia di partnership con i paesi in via di sviluppo, sia attraverso gli strumenti della Convenzione ACP/UE che attraverso iniziative di cooperazione attualmente finanziate tramite il bilancio comunitario; sottolinea in tale contesto che resterà vigilante per quanto riguarda la qualità dello sforzo di aiuto dell'Unione e per quanto riguarda l'efficienza della gestione dell'aiuto; richiama l'attenzione sul fatto che qualsiasi eventuale finanziamento del FES a titolo del bilancio dell'Unione nel 1997 e negli esercizi successivi impone una revisione dei massimali della rubrica 4 delle prospettive finanziarie e comporta un aumento del massimale delle risorse proprie in funzione dell'attuale livello di finanziamento del FES; 37. chiede alla Commissione di presentare priorità chiaramente definite per quanto riguarda l'aiuto finanziario dell'Unione nell'ambito delle azioni esterne - attraverso progetti nel quadro dei tre grandi programmi Phare, Tacis e Meda nonché il necessario impegno per il finanziamento della ricostruzione dell'ex Jugoslavia - la cui efficacia e specificità possano contribuire alla visibilità dell'azione comunitaria a livello mondiale; resta persuaso che tali azioni non possano essere messe in atto senza aumentare le risorse attualmente disponibili; 38. ricorda che è necessario mantenere lo sforzo finanziario a favore dei paesi tradizionalmente beneficiari e che è opportuno non diluire le risorse esistenti per tali programmi (Phare, Tacis e Meda) ripartendole attraverso paesi diversi dai beneficiari originali; chiede alla Commissione di elaborare una relazione che illustri l'effettiva distribuzione delle risorse; chiede inoltre alla Commissione di predisporre un rigoroso controllo e una più efficace esecuzione di tutti i progetti finanziati nell'ambito di Tacis, Phare e Meda; ricorda alla Commissione e al Consiglio che gli impegni politici per ogni futuro ampliamento devono essere compatibili con i mezzi e le priorità di bilancio dell'Unione; 39. saluta con favore il rafforzamento e lo sviluppo della PESC, tenendo conto del crescente numero di azioni comuni con la partecipazione di questo Parlamento, purché siano rispettati le norme stabilite nel trattato e il regolamento finanziario per la relativa attuazione; invita altresì il Consiglio ad accogliere tali principi; 40. invita la Commissione, ai fini di un migliore controllo e di una maggiore trasparenza delle spese relativamente agli accordi internazionali sulla pesca e ai protocolli finanziari, a informarlo in maniera più adeguata nel corso delle trattative e dopo la loro conclusione e a riferire in merito alla loro esecuzione nonché a suddividere la linea B7-800, «Accordi internazionali in materia di pesca», in tre linee separate: - una linea relativa agli accordi in vigore; - una linea relativa ai nuovi accordi e agli accordi da rinnovare nel corso dell'esercizio finanziario; gli importi iscritti su questa linea saranno sbloccati solo dopo che il Parlamento avrà espresso il suo parere; - una linea relativa alle organizzazioni internazionali; 41. ritiene che uno degli elementi essenziali degli accordi conclusi con altre parti del mondo sia una migliore comprensione fra le culture e che questo obiettivo debba essere incluso in opportuni protocolli e chiede alla Commissione di prestare la massima attenzione all'esigenza di migliorare la comprensione fra le culture; Rubrica 5: Spese amministrative 42. si rende conto che l'evoluzione dei dati economici imporrà notevoli vincoli quanto alla rubrica 5 delle prospettive finanziarie, con un aumento reale del 3,1% degli stanziamenti disponibili, ma rileva che nell'ambito del massimale di tale rubrica per il 1996 è disponibile un margine di 62.300.00 ECU; esprime la propria preoccupazione di fronte alla tendenza evolutiva dell'importo delle pensioni coperto dal bilancio comunitario; 43. chiede alla Commissione di presentare un documento di valutazione sulla cooperazione interistituzionale onde definire in cifre le economie realizzate nel 1996 per quanto riguarda gli stanziamenti e le risorse umane e trarne le opportune conseguenze nel PPB per l'esercizio 1997; 44. chiede alla Commissione di presentare sin dal PPB criteri più rigorosi per talune spese concernenti studi, seminari e congressi attualmente finanziati, senza particolare giustificazione, a titolo delle spese operative; ricorda inoltre le richieste avanzate nel corso della precedente procedura di bilancio per la definizione di nuovi criteri di attribuzione delle sovvenzioni definite nel titolo A3 del bilancio, nonché delle sovvenzioni nelle altre parti del bilancio che perseguano gli stessi obiettivi; 45. rileva che la Comunità sta costituendo un proprio patrimonio immobiliare; invita pertanto tutte le Istituzioni, nell'ambito del proseguimento delle attività di cooperazione interistituzionale, a elaborare una proposta che permetta di raggruppare le spese immobiliari all'interno di una sezione del bilancio, nel rispetto delle disposizioni del regolamento finanziario e più precisamente degli articoli relativi alla sana gestione finanziaria, al rapporto costi/efficacia e alla struttura e alla presentazione del bilancio; Organigramma 46. ritiene che l'esercizio 1997 dovrà essere quello del consolidamento dell'organigramma della Commissione, fatti salvi gli ulteriori posti creati in seguito all'ampliamento; ricorda la sua risoluzione del 21 aprile 1994 sulla politica del personale delle Istituzioni comunitarie ((GU C 128 del 9.5.1994, pag. 366.)), nella quale si chiedeva di elaborare ogni due anni e mezzo una valutazione approfondita dei servizi, per vagliare le necessità in funzione delle nuove priorità politiche e, a tale proposito, chiede che sia presentata una relazione all'autorità di bilancio anteriormente alla prima lettura da parte del Parlamento; 47. invita la Commissione, sulla base dei posti (per categoria e grado) creati dall'autorità di bilancio a titolo dell'ampliamento, a quantificare nel suo stato di previsione il numero di posti assegnati e coperti dai cittadini dei nuovi Stati membri, nonché il saldo dei posti ancora vacanti; 48. critica severamente la Commissione per avere adattato unilateralmente la decisione dell'autorità di bilancio relativa all'attribuzione di posti all'interno dei servizi della Commissione nel bilancio 1996 che tuttavia aveva tenuto conto pienamente della richiesta iniziale della Commissione; ritiene che, anche qualora l'operazione di screening ne dovesse mettere in evidenza la necessità, il bilancio del 1997 non prevederà l'attribuzione di nuovi posti fino a che la Commissione non avrà presentato all'autorità di bilancio una proposta specifica circa l'allocazione di risorse umane nel gennaio 1997, dopo l'approvazione del bilancio 1997; 49. invita la Commissione a precisare quali siano state le misure concrete adottate per migliorare il funzionamento dei suoi servizi amministrativi; ricorda la sua succitata risoluzione del 21 aprile 1994 e, in particolare, la necessità di effettuare una valutazione periodica approfondita; 50. invita la Commissione a compiere i passi necessari per una valutazione dei servizi che, in funzione delle risorse disponibili, evidenzi le priorità politiche sulle quali concentrare le risorse umane nonché a prendere le misure necessarie per rendere effettiva la riorganizzazione interna; Delegazioni 51. prende atto degli sforzi che la Commissione sta effettuando per migliorare la presenza delle delegazioni nei paesi terzi; ribadisce la sua ferma volontà di veder realizzato un riassetto prima di un eventuale aumento dell'organico rispetto al livello del 1995; ritiene che l'evoluzione delle relazioni esterne dell'Unione imponga una ristrutturazione delle delegazioni con una maggiore presenza a livello regionale; 52. ribadisce le richieste avanzate nel corso della procedura di bilancio 1996 sulla necessità di un riesame del fabbisogno di risorse umane, attraverso la regionalizzazione delle delegazioni; invita la Commissione a presentare un piano per la creazione di un autentico servizio esterno europeo prima che essa adotti il PPB per l'esercizio 1997; * * * 53. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alle altre Istituzioni e organi dell'Unione.