16.4.  69 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  48/17 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Ameye,  relatore, 
viste  le deliberazioni  della  sezione  specializzata  per le 
questioni  economiche  (riunione  dell'8  gennaio  1969), 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  nel 
corso  della  76a  sessione  plenaria  del 26 e 27 febbraio 
1969  (seduta  del 26 febbraio  1969), 
considerando  che  per  la costruzione  dei  veicoli  a 
motore  esistono  prescrizioni  tecniche  nazionali  diverse, 
il cui  scopo  principale  è quello  di garantire  la 
sicurezza  della  circolazione  stradale; 
considerando  che  le disparità  di tali  disposizioni 
legislative,  regolamentari  e amministrative  sono  di 
ostacolo  alla  libera  circolazione  delle  merci  nella 
Comunità  ; 
considerando  che  risulta  necessario  procedere  all'ar-
monizzazione  di tali  disposizioni  specie  al fine  di 
permettere  l'instaurazione,  per  ogni  tipo  di veicolo, 
della  procedura  di omologazione  comunitaria,  oggetto 
della  proposta  di direttiva  concernente  i veicoli  a 
motore,  in merito  alla  quale  esso  è stato  invitato  ad 
esprimere  il proprio  parere; 
considerando  che  nell'elaborare  l'insieme  delle  pro-
poste  di direttiva  in materia  la Commissione  ha generalmente  provveduto  a consultate  gli ambienti 
professionali  interessati  ; 
considerando  che,  data  l'urgenza  della  soppressione 
degli  ostacoli  di ordine  tecnico  agli  scambi,  è sempre 
più increscioso  che  il Consiglio  non  abbia  ancora 
approvato  il programma  generale, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  le proposte 
di direttiva  che  poggiano  sulla  soluzione  di armo-
nizzazione  detta  «opzionale»  e che,  nella  misura  del 
possibile,  si riferiscono  alle  prescrizioni  tecniche 
figuranti  nei  regolamenti  o nelle  raccomandazioni 
della  commissione  economica  per  l'Europa  delle 
Nazioni  Unite. 
Per quanto  riguarda  gli allegati  tecnici  delle  singole 
proposte  di direttiva,  la relazione  della  sezione 
specializzata  per  le questioni  economiche  reca  varie 
proposte  di modifica  volte  segnatamente  ad ammettere 
i fari  retrattili  e i retrovisori  posti  sulle  ali anteriori 
del veicolo,  equipaggiamenti  di cui la Commissione 
sembra  non  aver  riconosciuto  i vantaggi. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  26 febbraio  1969. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Mathias  BERNS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
sulla  proposta  di direttiva  del Consiglio  concernente  il ravvicinamento  delle  legislazioni 
degli  Stati  membri  relative  all'approvazione  dei trattori  agricoli  a ruote 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  46a  sessione  del 23 e 24 settembre  1968,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  in 
conformità  dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la CEE,  il Comitato  economico  e 
sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  con lettera  in data  24 settembre  1968. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità 
europee  n. C 125  del 28 novembre  1968,  pag.  26. 
N.C  48/18 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 4. 69 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  76a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 26 e 27 febbraio  1969  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei 76 membri 
presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del 24 settembre  1968  con  la quale  il 
Presidente  del  Consiglio  lo consulta  in merito  alla 
« Proposta  di una  direttiva  del Consiglio  concernente  il 
ravvicinamento  delle  legislazioni  degli  Stati  membri 
relative  all'approvazione  dei trattori  agricoli  a ruote», 
visto  l'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Comu-
nità economica  europea, 
vista  la decisione  del proprio  Ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  specializzata  per le questioni  eco-
nomiche  l'incarico  di preparare  i lavori  in materia 
(riunione  del 24 settembre  1968), 
visto  il proprio  parere  in merito  al « Programma  gene-
rale per la soppressione  degli  ostacoli  di ordine  tecnico 
agli scambi  derivanti  dalle  difformità  delle  legislazioni 
nazionali»  0, 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Ameye,  relatore, 
viste  le deliberazioni  della  sezione  specializzata  per le 
questioni  economiche  (riunione  dell'8  gennaio  1969), 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  nel 
corso  della  sessione  plenaria  del 26 e 27 febbraio  1969 
(seduta  del 26 febbraio  1969), 
considerando  che per la costruzione  delle  trattrici  agri-
cole esistono  prescrizioni  tecniche  nazionali  diverse,  il 
cui scopo  principale  è quello  di garantire  la sicurezza 
della  circolazione  stradale  ; 
considerando  che  le disparità  di tali  disposizioni  legi-
slative,  regolamentari  e amministrative  sono  di ostacolo 
alla libera  circolazione  delle  merci  nella  Comunità  ; 
considerando  che  un ravvicinamento  delle  legislazioni 
è indispensabile  per  eliminare  questi  ostacoli  agli 
scambi,  pur  tenendo  conto  delle  esigenze  inerenti  alla 
sicurezza  stradale  e dei lavori  effettuati  nel campo  delle 
(!) GU n. C 132 del 6. 12. 1968,  pag.  1. trattrici  agricole  dalla  commissione  economica  per 
l'Europa  di Ginevra; 
considerando  che la proposta  di direttiva  ha un impor-
tante  carattere  generale  in quanto  tende  ad instaurare 
una procedura  comunitaria  di approvazione  delle  trat-
trici agricole  a ruote,  la quale  trova  il suo complemento 
logico  nel principio  del riconoscimento  reciproco  dei 
controlli  ; 
considerando  che  tale  procedura  comunitaria  potrà 
risultare  efficace  solo  se si procederà  contemporanea-
mente  all'armonizzazione  delle  disposizioni  nazionali 
concernenti  gli elementi  e le caratteristiche  principali 
delle  trattrici  agricole,  quali  il peso  totale  a carico 
autorizzato,  il peso  rimorchiabile,  i sedili  per accom-
pagnatori,  le piattaforme  di carico,  acc.  ; 
considerando  che  nell'elaborare  l'insieme  delle  pro-
poste  di direttiva  in materia  la Commissione  ha general-
mente  provveduto  a consultare  gli ambienti  professio-
nali interessati; 
considerando  che,  data  l'urgenza  della  soppressione 
degli  ostacoli  di ordine  tecnico  agli  scambi,  è sempre 
più increscioso  che  il Consiglio  non  abbia  ancora  ap-
provato  il Programma  generale, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva  in esame,  fatte  salve  le osservazioni  e le 
proposte  di modifica  che seguono. 
1. Il Comitato  constata  che  la definizione  di trattrice 
agricola  figurante  nell'articolo  1 della  proposta  di 
direttiva  non  è conforme  a quella  generalmente  am-
messa  sul piano  internazionale  ed in particolare  nel-
l'ambito  della  commissione  economica  per l'Europa  di 
Ginevra:  la disparità  consiste  nel fatto  che  la defini-
zione  usata  dalla  Commissione  comporta,  tra i vari 
elementi,  una  velocità  massima,  pari  nel caso  specifico 
a 25 km/h. 
Ne consegue  che  una  parte  considerevole  della  produ-
zione  europea  — cioè  quella  costituita  dalle  trattrici 
agricole  aventi  una  velocità  massima  superiore  a tale 
limite  — è considerata  dalla  Commissione  (vedi  terzo 
16. 4. 69 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 48/19 
considerando)  come  appartenente  alla  categoria  dei 
veicoli  a motore  e, quindi,  dovrebbe  rispettare  le pre-
scrizioni  tecniche,  troppo  severe  nei suoi  confronti,  in-
staurate  dalle  varie  direttive  proposte  per il settore  dei 
veicoli  a motore. 
Tale  conseguenza  non  è accettata  dal  Comitato,  il 
quale  ritiene  che si debba  elaborare  una  direttiva  spe-
cifica  per le trattrici  veloci,  pur limitando  il campo  di 
applicazione  della  proposta  in esame  alle  trattrici  con 
una velocità  massima  di non  oltre  25 km/h,  e chiede 
inoltre  che la Commissione  provveda  con  la massima 
sollecitudine  possibile  ad applicare  alle  trattrici  a cin-
goli questa  stessa  direttiva  con  i dovuti  adattamenti. 
Per i motivi  suesposti  il Comitato  propone  di modifi-
care l'articolo  1 nel modo  seguente: 
«Capitolo  I — Definizione  e campo  di applica-
zione 
Articolo  1 
1. Ai fini della  presente  direttiva,  per trattrice  agri-
cola si intende  qualsiasi  veicolo  a motore  montato 
su ruote  {*) munito  di almeno  due  assi  e la cui fun-
zione  risiede  essenzialmente  nella  potenza  di tra-
zione  e che  è specialmente  concepito  per  tirare, 
spingere,  portare  o azionare  determinati  strumenti, 
macchine  o rimorchi  destinati  ad essere  impiegati 
nell'attività  agricola  o forestale. 
La trattrice  agricola  può  essere  adibita  al trasporto 
di un carico  o di accompagnatori. 
2. La presente  direttiva  si applica  unicamente  alle 
trattrici  definite  al punto  1, aventi  una  velocità 
massima  per costruzione  non  superiore  ai 25 km/h». 
Di conseguenza  il terzo  considerando  dovrebbe  essere 
così redatto: 
«considerando  che  le disposizioni  della  presente 
direttiva  si applicano  unicamente  alle  trattrici 
agricole  su ruote  con  una  velocità  massima  per 
i1) Il Comitato  rammenta  che nel proprio  parere  del 25 gen-
naio  1967  in merito  alla  «Proposta  di direttiva  del Con-
siglio  concernente  il ravvicinamento  delle  legislazioni 
degli  Stati  membri  relative  ai trattori  agricoli  su ruote 
(velocità  massima,  sedili  per  accompagnatori  e piatta-
forma  di carico)  » GU  n. 42 del 7. 3. 1967,  pag.  620/67) 
aveva  già proposto  di sostituire  la dizione  « montato  su 
pneumatici»  con  la dizione  «montato  di ruote»,  che  ha 
valore  più generale. costruzione  di non  oltre  25 km/h  e che le trattrici 
aventi  una  velocità  massima  per costruzione  supe-
riore  ai 25 km/h  formeranno  oggetto  di prescrizioni 
particolari». 
2. Il  Comitato  approva  la soluzione  di armoniz-
zazione  scelta  dalla  Commissione,  ossia  la soluzione 
detta  «opzionale»,  di cui esso  ha già più volte  sotto-
lineato  i vantaggi  nelle  attuali  condizioni.  Tale  solu-
zione,  giustamente  completata  da un riconoscimento 
reciproco  dei controlli  effettuati  dallo  Stato  membro  che 
procede  all'approvazione  comunitaria,  garantisce  la 
libera  circolazione  delle  trattrici  il cui tipo  abbia  otte-
nuto  1'«approvazione  CEE». 
3. La  soluzione  di armonizzazione  «opzionale»  non 
si applica  tuttavia  ad alcuni  elementi  di serie  della 
trattrice  agricola,  come  nel caso  in cui è applicata  la 
soluzione  « R.R.  » (2) che consente  la libera  circolazione 
all'interno  della  Comunità  di tali  elementi  solo  se 
montati  su una  trattrice  il cui tipo  abbia  ottenuto 
l'approvazione  comunitaria. 
Se una soluzione  del genere,  che consiste  in un ricono-
scimento  puro  e semplice  da parte  di uno  Stato  membro 
delle  prescrizioni  tecniche  adottate  per tali elementi  da 
un altro  Stato  membro  può  essere  considerata  van-
taggiosa  per quanto  riguarda  le trattrici  equipaggiate, 
occorre  tuttavia  rendersi  conto  del fatto  che un simile 
regime  lascia  sussistere  degli  ostacoli  alla  libera  cir-
colazione  di questi  stessi  elementi  allorché  non  sono 
montati  sulle  trattrici. 
Il Comitato  chiede  pertanto  che  si provveda  quanto 
prima  alla  soppressione  di tali  ostacoli  tecnici  me-
diante  direttive  specifiche  relative  agli  elementi  di 
costruzione  e di montaggio  per  i quali  è proposto  il 
regime  «RR». 
4. Il  Comitato  si preoccupa  delle  possibilità  di 
scambi  commerciali  con  i paesi  terzi,  possibilità  che 
dovrebbero  essere  non  solo  mantenute,  ma addirittura 
ampliate  attraverso  un coordinamento  delle  prescri-
zioni  tecniche  su un piano  internazionale  più vasto. 
Esso  softolinea  in particolare  l'importanza  dei lavori 
che vengono  effettuati  al riguardo  nell'ambito  della 
commissione  economica  per  l'Europa  dell'ONU  a 
Ginevra,  lavori  ai quali  contribuiscono  tutti  gli Stati 
membri  della  CEE. 
Il Comitato  ritiene  che  questo  contributo  sarà  ancor 
più efficace  allorché  si sarà  attuata  a livello  dei sei 
un'armonizzazione  delle  prescrizioni  tecniche. 
(2) Soluzione  di armonizzazione  detta  «RR»,  di cui all'arti-
colo 2, lettera  b), secondo  trattino. 
N.C  48/20 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 4. 69 
D'altro  canto  si tratta  di evitare  dei doppioni  e delle 
disparità  tra  l'armonizzazione  comunitaria  e quella 
perseguita  a Ginevra.  A questo  riguardo  il Comitato 
approva  i riferimenti  a regolamenti  di Ginevra,  che 
impegnano  gli Stati  membri,  riferimenti  ai quali  la 
Commissione  ha fatto  ampio  ricorso. 
Nella  misura  del possibile  occorrerà  altresì  fare  in mo-
do che  alcuni  accordi  raggiunti  a Ginevra,  general-
mente  concretizzati  in raccomandazioni,  siano  con-
fermati  dalle  prescrizioni  tecniche  comuni  per  garan-
tire ai prodotti  comunitari  un'apertura  quanto  più 
ampia  possibile  dei mercati  internazionali. 
5. Il  Comitato  constata  che  con  gli articoli  da 6 a 8 
della  proposta  di direttiva  vengono  introdotte  delle 
clausole  di salvaguardia  allo  scopo  di preservare  la 
sicurezza  della  circolazione  stradale  e che  il punto  2 
dell'articolo  7 è specialmente  concepito  a tal fine. 
Preoccupato  tuttavia  del pericolo  che  eventuali  inter-
pretazioni  unilaterali  di tale  disposizione  possano 
opporsi  alla  libera  circolazione  di una  trattrice  il cui 
tipo abbia  ottenuto  l'approvazione  CEE,  esso  propone 
di modificarne  la stesura  nel modo  seguente  : 
«Articolo  7 
1. ... 
2. Se i servizi  competenti  di uno  Stato  membro  con-
statano  che  un elemento  fondamentale  per la sicu-
rezza  della  circolazione  stradale  non  è conforme  a 
tale certificato  né, in pari  tempo,  alle  esigenze  della 
sicurezza,  essi  possono  procedere  alla  sospensione 
della  vendita  o dell'utilizzazione  della  trattrice 
agricola  e ne informano  immediatamente  il pro-duttore,  la Commissione  e lo Stato  membro  che  ne 
ha approvato  il tipo». 
6. Conformemente  alle  disposizioni  del capitolo  IV 
del «Programma  generale  per  la soppressione  degli 
ostacoli  di ordine  tecnico  agli  scambi  derivanti  dalle 
difformità  delle  legislazioni  nazionali»,  gli articoli  10 e 
11 della  proposta  di direttiva  prevedono  la istituzione 
di un Comitato  «Eliminazione  degli  ostacoli  tecnici 
agli scambi  dei prodotti  industriali  », incaricato  di prov-
vedere  all'adattamento  delle  disposizioni  degli  allegati 
al progresso  tecnico. 
Il Comitato  economico  e sociale  ha già approvato,  nel 
parere  sul programma  generale,  le norme  per  il fun-
zionamento  di tale  Comitato,  pur  precisando  che  si 
dovrebbe  riconoscere  «de  jure»  alla  professione  e agli 
ambienti  interessati  il diritto  di essere  consultati  e fi-
nanco  un diritto  di iniziativa.  Vanno  quindi  rinnovati, 
a proposito  degli  articoli  10 e 11, i suggerimenti  allora 
formulati  : 
— gli esperti  degli  ambienti  professionali  interessati 
fanno  parte  a titolo  consultivo  del Comitato  pre-
visto  nella  proposta  di direttiva,  ovvero 
— la Commissione  consulta,  parallelamente  a tale 
Comitato,  le organizzazioni  rappresentative  di 
detti  ambienti  professionali  e, eventualmente,  degli 
esperti  indipendenti. 
7. Tenuto  conto  della  modifica  proposta  in ordine 
all'articolo  7, il Comitato  chiede  che  dell'articolo  12, 
il quale  tratta  dell'obbligo  di motivare  le decisioni  am-
ministrative  ed i mezzi  di ricorso,  si modifichi  il testo 
della  terza  riga  nel modo  seguente  : «...  divieto  o so-
spensione  di vendita  o d'uso  ...». 
Fatto  a Bruxelles,  addì  26 febbraio  1969. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Mathias  BERNS