RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO  
del 10 maggio 2012  
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per 
l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e 
di lavoro per l’esercizio 2010  
IL PARLAMENTO EUROPEO,  
— visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di 
lavoro relativi all’esercizio 2010,  
— vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali definitivi della Fondazione europea per il 
miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2010, accompagnata dalle risposte della 
Fondazione (  1 ), 
— vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (  2 ), in particolare l’arti ­
colo 185,  
— visto il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975, concernente l’istituzione di 
una Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (  3 ), in particolare 
l’articolo 16,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca 
regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) 
n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle 
Comunità europee (  4 ), in particolare l’articolo 94,  
— visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,  
— visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per 
l’occupazione e gli affari sociali (A7-0116/2012),  
A. considerando che la Corte dei conti dichiara di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità 
dei conti annuali dell’esercizio 2010 nonché della legittimità e regolarità delle relative operazioni;  
B. considerando che il 10 maggio 2011 il Parlamento europeo ha concesso al direttore della Fondazione 
europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro il discarico per l’esecuzione del bilancio 
della Fondazione per l’esercizio 2009 (  5 ), e nella sua risoluzione che accompagna la decisione sul 
discarico, tra l’altro:  
— ha invitato la Fondazione a fornire elementi di prova relativi alle sue decisioni di selezione del 
personale (ad esempio, per le soglie applicabili ai candidati all’inizio del processo di assunzione), al 
fine di garantire la trasparenza delle procedure di assunzione;IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/259  
( 1 ) GU C 366 del 15.12.2011, pag. 150.  
( 2 ) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.  
( 3 ) GU L 139 del 30.5.1975, pag. 1.  
( 4 ) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.  
( 5 ) GU L 250 del 27.9.2011, pag. 210.
— ha invitato la Fondazione a fare in modo che in futuro gli stanziamenti siano resi disponibili solo al 
ricevimento delle corrispondenti entrate con destinazione specifica;  
— ha notato che la Corte dei conti è stata obbligata a formulare osservazioni sul bilancio e sul 
rendiconto finanziario della Fondazione, che presentavano gravi carenze, indicative di lacune nella 
sua organizzazione finanziaria;  
C. considerando che il bilancio complessivo della Fondazione per l’esercizio 2010 è stato di 
20 900 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 3,4 % rispetto all’esercizio 2009 e che il 
contributo iniziale dell’Unione al bilancio della Fondazione per il 2010 è stato di 19 067 159 EUR 
contro i 19 450 000 EUR del 2009 (  1 ), il che rappresenta un decremento dello 0,97 %;  
Follow-up delle osservazioni della Corte dei conti del 2009  
1. constata, sulla scorta della sua relazione annuale di attività che, a seguito delle osservazioni della Corte 
dei conti del 2009, la Fondazione si è assunta gli impegni e ha intrapreso le azioni sotto descritte:  
— la Fondazione si è impegnata a prestare maggiore attenzione a che in futuro gli stanziamenti siano 
resi disponibili solo al ricevimento delle corrispondenti entrate con destinazione specifica,  
— la Fondazione si è impegnata ad accrescere notevolmente il suo impegno quanto alla chiusura dei 
conti 2010 grazie a corsi di formazione e a risorse aggiuntive; ha assicurato che tutte le scadenze 
per i conti 2010 erano state rispettate e che i conti provvisori per il 2010 non avevano fatto 
registrare gravi carenze,  
— il registro delle eccezioni — che mancava — è stato introdotto il 1  o luglio 2010,  
— per quanto riguarda le procedure di selezione del personale, non vi era alcuna evidenza che le soglie 
minime di idoneità per i colloqui e per l’inserimento negli elenchi di riserva fossero state stabilite 
prima dell’esame delle candidature; la Fondazione ha ora incluso tali soglie nelle relazioni del suo 
comitato di selezione,  
— la Fondazione ha adottato provvedimenti volti a rafforzare le sue procedure di esame e di valuta ­
zione, onde evitare in futuro errori nelle procedure di appalto;  
2. invita la Corte dei conti a confermare all’autorità di discarico che tali azioni e impegni sono sufficienti a 
colmare le carenze riscontrate dalla Corte nel 2009;  
Gestione finanziaria e di bilancio  
3. ricorda che il contributo iniziale dell’Unione a favore della Fondazione per il 2010 ammontava a 
19 067 159 EUR; rileva tuttavia che 762 841 EUR, provenienti dal recupero delle eccedenze, sono stati 
aggiunti a detto importo, portando il contributo dell’Unione europea a un totale di 19 830 000 EUR 
per il 2010;  
4. rileva, sulla scorta delle voci presenti nei suoi conti annuali, che la Fondazione ha pubblicato un 
bilancio rettificativo per un totale di 20 848 000 EUR a ridosso della chiusura dell’esercizio 2010; 
lamenta l’assenza di informazioni da parte della Fondazione sulle ragioni di tali modifiche; invita 
pertanto la Fondazione a rimediare alla situazione e ad informare in merito l’autorità di discarico;  
5. rileva, sulla base della relazione annuale di attività, che la Fondazione ha registrato un tasso di 
esecuzione del 98 % in termini di stanziamenti impegnati; rileva in particolare dai conti annuali che 
il tasso di utilizzo della Fondazione per il titolo I (Spese per il personale), il titolo II (Amministrazione) e 
il titolo III (Spese operative) è stato rispettivamente del 99,8 %, del 95,1 % e del 96 %;IT L 286/260 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012  
( 1 ) GU L 64 del 12.3.2010, pag. 505.
6. constata, sulla base dei conti annuali della Fondazione, che l’utilizzo degli stanziamenti riportati dal 
2009 al 2010 è stato pari al 96,1 % in termini di pagamenti, contro il 94,2 % nel 2009;  
Risorse umane  
7. osserva, sulla base della relazione annuale di attività della Fondazione, che la percentuale di posti in 
organico coperti, pari al 91 %, è migliorata nel 2010 rispetto al 2009 (78 %);  
Risultati  
8. sottolinea che la principale finalità della Fondazione è di contribuire alla realizzazione di migliori 
condizioni di vita e di lavoro attraverso l’accrescimento e la diffusione di dati conoscitivi in materia, 
mediante reti e ricerche; osserva che il 68 % del personale della Fondazione è assegnato a queste attività 
operative, mentre il resto svolge compiti amministrativi; considera pertanto quanto mai importante che 
l’autorità di discarico possa valutare l’efficienza e l’efficacia del processo di gestione delle attività di 
indagine della Fondazione;  
9. osserva in particolare che nel 2010 la Fondazione ha intrapreso le seguenti attività nell’ambito della sua 
Rete europea di osservatori e inchieste:  
— Osservatorio europeo delle relazioni industriali (EIRO): 357 aggiornamenti; cinque studi di rappre ­
sentatività; aggiornamenti annuali su retribuzioni, orario di lavoro e conflitti industriali; rassegna 
annuale sulle relazioni industriali; sei relazioni analitiche comparative,  
— Osservatorio europeo delle condizioni di lavoro (EWCO): 107 aggiornamenti; sei relazioni analitiche 
comparative sulla promozione occupazionale dei lavoratori migranti e sui lavoratori autonomi,  
— Osservatorio sulla ristrutturazione in Europa (ERM): aggiunta di 1 258 schede tecniche sulle ri ­
strutturazioni; quattro relazioni analitiche comparative,  
— Seconda indagine europea sulla qualità della vita: relazione di analisi secondaria su vita familiare e 
lavoro,  
— Terza indagine europea sulla qualità della vita: preparazione del lavoro sul campo,  
— Quinta indagine europea sulle condizioni di lavoro: lavoro sul campo con 44 000 interviste in 34 
paesi; pubblicazione dei primi risultati (sintesi),  
— Indagine sull’impresa europea: pubblicazione di una relazione sinottica, analisi secondaria sui profili 
di flessibilità delle aziende e sul lavoro a tempo parziale;  
10. sollecita la Fondazione a registrare tutte le decisioni del Consiglio di direzione concernenti le inchieste, 
dal momento che l’efficienza e l’efficacia della comunicazione di tali decisioni può essere compromessa 
dall’assenza di idonei standard di documentazione delle decisioni stesse; constata in particolare che la 
Fondazione denota al riguardo delle manchevolezze e che il presidente del Consiglio di direzione non 
appone regolarmente la firma e la data sulle decisioni prese;  
11. osserva altresì che i comitati consultivi della Fondazione, responsabili per l’input del Consiglio di 
direzione alle fasi di preparazione e valutazione delle indagini, non dispongono di un preciso mandato 
né di un regolamento per l’organizzazione delle loro riunioni; ritiene che tali carenze possano creare 
equivoci sul ruolo e le competenze dei comitati consultivi, con ripercussioni negative sulla preparazione 
delle inchieste; invita pertanto la Fondazione a risolvere tale situazione e ad informare l’autorità di 
discarico in merito alle misure adottate al riguardo;IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/261
12. invita inoltre la Fondazione a introdurre procedure scritte che coprano le sue principali attività; sotto ­
linea come ciò possa contribuire a un utilizzo efficace delle risorse della Fondazione e all’individuazione 
delle sue eventuali debolezze;  
13. prende atto, d’altra parte, degli sforzi compiuti dalla Fondazione per rafforzare le misure di controllo 
volte migliorare la qualità delle sue indagini; osserva in particolare che il personale della Fondazione 
visita alcuni dei paesi in cui vengono condotte le inchieste per valutare in qual modo gli appaltatori 
conducano le interviste e che il suo personale testa gli appositi questionari, svolgendovi interviste 
cognitive su un numero limitato di elementi del campione;  
Audit interno  
14. nota che dal febbraio 2010 il vicedirettore della Fondazione svolge la funzione di coordinatore del 
controllo interno; prende atto che il piano di lavoro annuale in materia di controllo interno viene 
esaminato nelle riunioni trimestrali del comitato di controllo interno con il capo dell’amministrazione, il 
responsabile delle risorse umane e il responsabile delle attività operative;  
15. rileva, dalla relazione annuale di attività della Fondazione, che le attività di audit interno nel 2010 
hanno preso le mosse dal piano strategico di audit 2009-2011, che si basa sulla valutazione dei rischi 
del 2008; osserva altresì che, a seguito di una nuova valutazione dei rischi condotta nel febbraio 2011, 
è stato elaborato un nuovo piano strategico di audit per il 2011-2013, incentrato sui seguenti temi:  
— Audit sulla gestione delle inchieste — seconda fase (2011),  
— Reporting/Capisaldi dell’affidabilità ( Building Blocks of Assurance ) (2012);  
16. osserva inoltre che per il 2012-2013 sono previste le seguenti tematiche:  
— Gestione delle risorse umane: assunzione, formazione, sistema di valutazione e di promozione,  
— Gestione della qualità dei prodotti/Relazioni con la clientela/Gestione delle relazioni con i portatori 
di interesse,  
— Gestione dei documenti,  
— Gestione delle riunioni;  
17. rileva che il Servizio di audit interno progetta di svolgere nel 2010 un audit sulla gestione delle 
inchieste da parte della Fondazione; si rammarica che, a causa della limitata disponibilità di membri 
chiave del personale durante l’esercizio di audit e dell’incompletezza della documentazione sulla ge ­
stione delle inchieste, l’IAS non sia stato in grado di raccogliere elementi sufficienti per l’audit riguardo 
a determinati moduli del  risk-based scope ; osserva tuttavia che un’ulteriore fase di questo audit è stata 
condotta all’inizio del 2011 e che le relative risultanze saranno presentate nella relazione annuale di 
audit interno per il 2011; invita la Fondazione a trasmettere tempestivamente tale relazione all’autorità 
di discarico;  
18. si rammarica che la raccomandazione del Servizio di audit interno sulla validazione dei sistemi di 
contabilità abbia subito ritardi; rileva in particolare che tale raccomandazione viene considerata dal 
Servizio di audit interno come «critica»; esorta pertanto la Fondazione a intervenire immediatamente al 
riguardo e ad informare l’autorità di bilancio in merito alle misure adottate per rimediare a queste 
carenze;  
19. constata che cinque raccomandazioni «molto importanti» del Servizio di audit interno restavano ancora 
pendenti alla fine del 2010; osserva che tali raccomandazioni hanno per oggetto la necessità di:  
— documentare la procedura di gestione delle inchieste,  
— assicurare che le informazioni sulla pianificazione delle inchieste siano esatte e di qualità e moni ­
torare le attività programmate,  
— aggiornare i manuali procedurali per gli appalti e rafforzare la conformità e le buone prassi,IT L 286/262 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012
— documentare i circuiti finanziari,  
— mettere a punto metodologie di controllo ex post;  
rileva che, secondo la relazione annuale di attività, la Fondazione ha implementato le tre raccoman ­
dazioni «molto importanti» sulla gestione finanziaria, mentre la relazione annuale di audit interno 
riferisce che si registrano ritardi rispetto al piano d’azione originario della Fondazione; invita pertanto 
la Fondazione e il Servizio di audit interno ad informare l’autorità di discarico sullo stato effettivo di 
implementazione di queste particolari raccomandazioni;  
20. sollecita la Fondazione ad attuare correttamente le raccomandazioni emesse dal Servizio di audit interno 
e ad informare l’autorità di discarico in merito alle misure adottate al riguardo;  
21. rileva peraltro dalla relazione annuale di attività della Fondazione che, a seguito della raccomandazione 
del Servizio di audit interno sulla gestione finanziaria del 2009, la procedura di verifica ex post è stata 
riveduta e aggiornata con una valutazione del rischio a giustificazione della scelta della dimensione del 
campione;  
22. richiama l’attenzione sulle sue raccomandazioni quali formulate nelle precedenti risoluzioni sul discarico 
e figuranti nell’allegato alla presente risoluzione;  
23. rimanda, per le altre osservazioni che accompagnano la sua decisione sul discarico e che sono di 
carattere orizzontale, alla sua risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finanziaria 
e il controllo delle agenzie dell’UE (  1 ).IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/263  
( 1 ) Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).
ALLEGATO  
RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI  
Fondazione europea per il 
miglioramento delle 
condizioni di vita e di lavoro  2006  2007  2008  2009  
Risultati  n.a.  n.a.  Chiede alla Fondazione di elaborare 
un’analisi diacronica delle operazioni 
svolte in questo e nei precedenti esercizi, 
analoga all’analisi ex post condotta negli 
anni precedenti  — Incoraggia la Fondazione a sviluppare ulteriormente 
il suo «Eurofound Performance Monitoring System» 
per garantire che i risultati del monitoraggio delle 
prestazioni siano reinseriti nel processo decisionale 
e di pianificazione della gestione e siano effettuate 
inchieste periodiche al fine di ottenere un riscontro 
dal pubblico target 
— Sostiene la raccomandazione dei valutatori esterni 
di definire meglio il pubblico target della 
Fondazione a livello nazionale e di creare una rete 
di punti focali basata sulle autorità nazionali 
rappresentate nel suo Consiglio di direzione  
Stanziamenti operativi 
riportati  Il tasso di esecuzione degli 
stanziamenti di impegno per il 2006 è 
stato superiore al 97 % I tassi di 
riporto delle attività operative sono 
pari al 43 %. Il principio dell’annualità 
del bilancio non è stato pertanto 
rigorosamente rispettato  n.a. La Fondazione deve intervenire per 
rimediare alle carenze nella pianificazione 
e programmazione, onde rispettare il 
principio dell’annualità  — Invita la Fondazione a fare in modo che in futuro 
gli stanziamenti siano resi disponibili solo al 
ricevimento delle corrispondenti entrate con 
destinazione specifica 
— Osserva che la Corte dei conti è stata obbligata a 
formulare osservazioni sul bilancio e sul rendiconto 
finanziario della Fondazione, che presentavano gravi 
carenze, indicative di lacune nella sua 
organizzazione finanziaria  
Storni di bilancio senza ­
documentazione a soste ­
gno  n.a. n.a.  Gli storni di bilancio non erano motivati 
come si deve  n.a. 
Procedure di aggiudica ­
zione degli appalti  n.a. Anomalie nella procedura di 
valutazione finanziaria e criteri di 
selezione che non consentivano la 
corretta esecuzione della valutazione 
della capacità finanziaria dei candidati  Invita la Fondazione ad introdurre misure 
per migliorare il monitoraggio dei 
contratti e la pianificazione delle 
procedure di appalto  Invita la Fondazione ad adottare provvedimenti volti a 
migliorare le sue procedure di valutazione e di 
revisione, onde evitare in futuro il ripetersi di errori 
nelle procedure di appaltoIT L 286/264 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012
Fondazione europea per il 
miglioramento delle 
condizioni di vita e di lavoro  2006  2007  2008  2009  
Risorse umane  La procedura di assunzione non è del 
tutto trasparente e non garantisce 
dalle discriminazioni  La procedura di assunzione non è del 
tutto trasparente e non garantisce 
dalle discriminazioni  — Invita la Fondazione ad adottare 
idonee misure per ovviare 
tempestivamente ai problemi creati 
dall’esodo di membri del personale di 
importanza chiave, e a inserire le cifre 
dell’organico nella relazione di attività 
secondo criteri di trasparenza. 
— Si sono registrati miglioramenti nelle 
procedure di assunzione della 
Fondazione  Invita la Fondazione a fornire elementi di prova relativi 
alle sue decisioni di selezione del personale, al fine di 
garantire la trasparenza delle procedure di assunzione. 
Esorta la Fondazione a porre rapidamente rimedio a 
tale situazione e ad informare l’autorità di discarico dei 
progressi compiuti  
Audit interno  Invita a migliorare la gestione 
finanziaria: due contratti non sono 
stati imputati al bilancio di 
competenza  — Invita a migliorare la gestione 
finanziaria: parte dell’IVA 
recuperabile per l’esercizio 2007 
(376 611 EUR) non è stata 
reclamata al termine dell’esercizio  — Invita la Fondazione ad adottare 
misure per migliorare la 
rendicontazione finanziaria 
— Invita la Fondazione a intervenire per 
conformarsi a 28 delle 54 
raccomandazioni formulate dal 
Servizio di audit interno: introdurre 
standard di controllo interno; 
monitorare l’attuazione di altri 
standard di controllo interno; 
introdurre un efficace sistema di 
pianificazione e di monitoraggio  — Sono state attuate due raccomandazioni dell’IAS su 
otto 
— Esorta la Fondazione ad attuare senza indugio le 
raccomandazioni contenute nella relazione dell’IAS 
sulla gestione finanziaria e ad informare l’autorità di 
discarico dei progressi compiuti al riguardoIT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/265