•Spiegazione dettagliata delle disposizioni specifiche della proposta

L'obiettivo della presente iniziativa è far progredire la cooperazione europea nell'ambito delle funzioni di guardia costiera, sviluppando forme di cooperazione tra l'Agenzia europea della guardia costiera e di frontiera, l'EMSA e l'EFCA al fine di potenziare le sinergie tra tali agenzie affinché possano fornire alle autorità nazionali che svolgono funzioni di guardia costiera servizi polivalenti più efficienti ed economicamente efficaci.

L'EMSA in particolare svolgerà un ruolo leader nel miglioramento significativo della capacità di sorveglianza al fine di rafforzare il controllo delle frontiere marittime esterne dell'Unione europea grazie alle seguenti azioni.

a. Condivisione delle informazioni ottenute dalla fusione e dall'analisi dei dati disponibili nei sistemi di segnalazione delle navi e in altri sistemi di informazione presenti presso le Agenzie o accessibili attraverso di esse, in conformità delle loro rispettive basi giuridiche e senza pregiudicare la proprietà dei dati degli Stati membri.

Risultato: migliorare la diffusione, tra le tre agenzie e le autorità competenti, di dati relativi alla sorveglianza marittima in tempo reale e quasi in tempo reale

In base agli SLA attualmente in vigore tra l'EMSA e l'Agenzia europea della guardia costiera e di frontiera e tra l'EMSA e l'EFCA, le informazioni marittime sono trasmesse in streaming ai sistemi delle altre agenzie. Per migliorare le capacità di sorveglianza, i dati di nuovi sensori (in particolare quelli dei droni, compresi i dati video e infrarossi) dovrebbero essere inseriti nell'immagine marittima e pertanto il sistema attuale dovrebbe essere arricchito di nuove funzionalità per migliorare la fornitura di informazioni e la condivisione con le altre Agenzie e le autorità competenti. Per aggiornare i sistemi in modo che siano in grado di gestire le informazioni provenienti dai nuovi sensori è necessario sviluppare il software e aggiornare l'interfaccia.

b. Prestazione di servizi di sorveglianza e comunicazione basati sulle tecnologie più avanzate, ivi incluse le infrastrutture spaziali e di terra e i sensori installati su piattaforme di qualunque tipo, quali i sistemi aerei a pilotaggio remoto.

Risultato: servizi RPAS flessibili per la sorveglianza ai fini del controllo delle frontiere

Nonostante le attuali tecnologie terrestri e satellitari resta difficile individuare le piccole imbarcazioni in gomma o in legno, utilizzate per trasportare i migranti nel Mediterraneo. Questi tipi di imbarcazioni generalmente non sono sufficientemente riflettenti e quindi non sono visibili nelle immagini dei satelliti radar. L'acquisizione ottica di immagini permette di rilevare solo zone limitate e specifiche, durante le ore diurne e con cielo limpido. Le informazioni satellitari in generale sono disponibili solo in determinati momenti in base alla traiettoria dei satelliti. Tali limiti possono essere superati grazie a servizi supplementari basati su sistemi RPAS (droni).

L'Agenzia organizzerà e presterà servizi RPAS in qualità di prestatore di servizi istituzionali, a sostegno dell'Agenzia europea della guardia costiera e di frontiera e delle autorità di controllo delle frontiere. L'EMSA, inoltre, in quanto Agenzia per la sicurezza marittima, contribuirà a creare una percezione più favorevole dell'impiego di tale tecnologia che ha un carattere polivalente e può essere utilizzata per una varietà di funzioni pubbliche in mare (controllo delle frontiere, sicurezza della navigazione, attività di ricerca e soccorso, rilevamento di inquinamento, controllo della pesca, azioni di contrasto). Il rafforzamento della cooperazione tra le Agenzie potenzierà ulteriormente le sinergie e l'utilizzo polivalente delle stesse risorse.

Essendo l'EMSA incaricata di fornire servizi RPAS, l'Agenzia europea della guardia costiera e di frontiera e le autorità di controllo delle frontiere saranno sostanzialmente avvantaggiate dal momento che l'EMSA già raccoglie, elabora ed esegue fusioni e correlazioni di dati sulle attività umane marittime. Le informazioni provenienti dai RPAS dovrebbero essere trattate come fonte di dati supplementare e saranno aggiunte a quelle trasmesse in streaming a EUROSUR. È previsto un servizio scalabile con una serie di operazioni RPAS simultanee svolte nel Mar Mediterraneo, da ripartire, ad esempio, in quattro zone d'interesse: frontiera greco-turca (Mar Egeo), Mediterraneo centrale (Libia), Mediterraneo occidentale (Stretto di Gibilterra) e Mediterraneo orientale (zona di Cipro). Lo spiegamento dovrebbe basarsi su unità mobili che possono essere trasferite allorché emergono nuovi punti critici.

I servizi RPAS dovrebbero essere più economici dei velivoli da pattugliamento marittimo con equipaggio e dovrebbero essere utilizzati come uno strumento complementare nella catena di sorveglianza globale che comprende tra l'altro l'acquisizione di immagini satellitari nonché la sorveglianza e le informazioni sul posizionamento navale da parte di pattugliatori e velivoli da pattugliamento.

Risultato: assicurare la disponibilità dei dati AIS raccolti via satellite

Per il momento l'EMSA, in collaborazione con l'Agenzia spaziale europea (ESA) fornisce gratuitamente dati AIS via satellite (SAT-AIS) ad altre agenzie e agli Stati membri dell'UE, grazie alle sue applicazioni marittime. La fornitura di tali dati è finanziata dall'ESA fino al 31 agosto 2016, dopo di che il programma di ricerca e sviluppo sarà concluso. I dati SAT-AIS sono un'inestimabile fonte di informazioni che migliora considerevolmente la conoscenza della situazione marittima ed assiste gli Stati membri come pure gli organismi dell'UE (ossia l'Agenzia europea della guardia costiera e di frontiera, l'EFCA, il MAOC-N) nei loro compiti di sorveglianza. Senza tali dati, molte imbarcazioni non potranno essere individuate perché, in particolare nel Sud del Mediterraneo, non esistono altre fonti d'informazione o perché determinate imbarcazioni transitano oltre la copertura delle stazioni di terra AIS e pertanto non possono essere monitorate con i sistemi AIS di terra (è il caso delle attività dei pescherecci battenti bandiera dell'UE che operano fuori dell'UE).