relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Comitato misto SEE in merito a una modifica del protocollo 32 dell'accordo SEE sulle modalità finanziarie per l'attuazione dell'articolo 82

RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Comitato misto SEE in merito alla modifica del protocollo 32 dell'accordo tra la Comunità europea e lo Spazio economico europeo ("accordo SEE") sulle modalità finanziarie per l'attuazione dell'articolo 82 dell'accordo SEE. Essa modifica le norme applicabili alla partecipazione degli Stati EFTA-SEE (Islanda, Liechtenstein e Norvegia) ai programmi dell'Unione al fine di tenere conto delle specificità del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 per quanto riguarda l'incidenza del recesso del Regno Unito dall'Unione europea sul contributo finanziario degli Stati EFTA-SEE al bilancio dell'UE.

2.Contesto della proposta

2.1.L'accordo SEE

L'accordo SEE persegue l'obiettivo di promuovere il rafforzamento costante ed equilibrato delle relazioni commerciali ed economiche fra l'Unione europea, l'Islanda, il Liechtenstein e la Norvegia in pari condizioni di concorrenza e il rispetto delle stesse regole, nell'intento di instaurare uno Spazio economico europeo omogeneo, in appresso denominato SEE. L'accordo SEE garantisce pari diritti e obblighi nel quadro del mercato interno per i cittadini e gli operatori economici del SEE. Prevede l'inclusione della legislazione dell'UE relativa alle quattro libertà - la libera circolazione di merci, servizi, persone e capitali - in tutti i 30 Stati del SEE. L'accordo SEE si estende inoltre alla cooperazione in altri importanti settori quali ricerca e sviluppo, istruzione, politica sociale, ambiente, protezione dei consumatori, turismo e cultura, collettivamente noti come "politiche orizzontali e di accompagnamento".

L'articolo 82 dell'accordo SEE definisce le norme che dovrebbero applicarsi alla partecipazione finanziaria degli Stati EFTA-SEE quando partecipano ai programmi dell'Unione. Il protocollo 32 dell'accordo SEE specifica ulteriormente le norme che dovrebbero applicarsi per quanto riguarda le modalità finanziarie per l'attuazione dell'articolo 82.

2.2.Il Comitato misto SEE

Il Comitato misto SEE è istituito dall'articolo 92 dell'accordo SEE. Il Comitato misto SEE è composto da rappresentanti delle Parti contraenti e può prendere decisioni mediante accordo tra l'Unione, da una parte, e gli Stati EFTA, che si esprimono con una sola voce, dall'altra.

Il Comitato misto ha il compito di assicurare l'efficace attuazione e funzionamento dell'accordo. A tal fine esso procede a scambi di opinioni e di informazioni e prende decisioni nei casi previsti dall'accordo e inerenti ai relativi protocolli. A tal fine, sulla base dell'articolo 98 dell'accordo, il protocollo 32 può essere modificato con decisione del Comitato misto SEE in conformità dell'articolo 93, paragrafo 2, nonché degli articoli 99, 100, 102 e 103 dell'accordo SEE.

Al fine di garantire la certezza del diritto e l'omogeneità del SEE, il Comitato misto SEE dovrebbe adottare una decisione in merito alle modifiche degli allegati e dei protocolli per tener conto dell'evoluzione della legislazione dell'Unione. Tali modifiche dovrebbero essere applicate contemporaneamente a quelle introdotte nella legislazione dell'Unione e nel debito rispetto delle procedure interne delle Parti contraenti.

2.3.L'atto previsto del Comitato misto SEE

Il Comitato misto SEE è chiamato ad adottare modifiche del protocollo 32 dell'accordo SEE ("l'atto previsto").

L'obiettivo dell'atto previsto è stabilire condizioni dettagliate per la partecipazione degli Stati EFTA-SEE ai programmi dell'UE al fine di includere le necessarie modifiche derivanti dall'adozione del quadro finanziario pluriennale e dalle conseguenze del recesso del Regno Unito dall'Unione sul bilancio.

L'atto previsto mira a includere cinque paragrafi nel protocollo 32 dell'accordo SEE.

L'articolo 1 dovrebbe essere integrato dalle seguenti disposizioni:

·una disposizione relativa alla partecipazione finanziaria degli Stati EFTA-SEE agli stanziamenti iscritti nel bilancio dell'UE per i pagamenti relativi alle linee di completamento a seguito del recesso del Regno Unito dall'Unione. Le linee di completamento comprendono esclusivamente i pagamenti relativi agli impegni firmati nell'ambito del QFP 2014-2020, per i quali il Regno Unito continuerà a pagare la propria quota fino al pagamento di tutti gli impegni. L'accordo SEE non distingue tra le linee di completamento e le linee relative ai nuovi programmi dell'UE, il che significherebbe che gli Stati EFTA-SEE apporterebbero un contributo al bilancio dell'UE superiore al necessario. Va ricordato che, nel caso di precedenti allargamenti, è stato introdotto un "meccanismo di inversione" che ha permesso agli Stati EFTA-SEE di versare al bilancio dell'UE un importo inferiore al necessario. Pertanto, una volta modificato il protocollo 32, in caso di allargamento dell'UE tale meccanismo non sarebbe più applicato e comporterebbe un fattore di proporzionalità più elevato per le linee di completamento;

·una disposizione sull'inclusione dei crediti di Next Generation EU nel calcolo del contributo degli Stati EFTA-SEE al finanziamento del programma Orizzonte Europa e del meccanismo di protezione civile dell'Unione, al fine di rispecchiare l'aumento del bilancio di tali programmi;

·due disposizioni aggiuntive che chiariscono le modalità di calcolo del contributo degli Stati EFTA-SEE in caso di allargamento dell'UE o di recesso di uno Stato membro dall'Unione.