ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)309
Vol.1980/0110

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

\COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DEL CONSIGLIO
RELATIVA AINEGOZIATI PER LACONCLUSIONE DIACCORDI SUITRE
PROGETTI DIALLEGATO ALLA CONVENZIONE INTERNATIONALE PER LA
SEMPLIFICAZIONE EL'ARMONIZZAZIONE DEI REGIMI DOGANALI ,
SEGNATAMENTE ILTRATTAMENTO DOGANALE DEI PRODOTTI DI
RIFORNIMENTO ,LEINFRAZIONI DOGANALI E
ILTRASPORTO DELLE MERCI PER CABOTAGGIOCOM(80 )309 def
Bruxelles ,5giugno 1980
(presentata dalla Commissionerai ",Consiglio ) issione alConsiglio )
βγ^-·λ
/"Ν /'
C0M(80 )309 def .

RELAZIONE
1.Laconvenzione doganaleperlasemplificazione el'armonizzazione deire­
gimidoganalièstatafirmatail18maggio1973aKyoto(Convenzione di
Kyoto).
Questaconvenzione,elaboratasottogliauspicidelConsigliodicoopera­
zionedoganale(CCD),èentratainvigoreil25settembre1974.Nelsuo
preambololeparticontraenti,dopoavercostatatoche"ledisparitàtra
iregimidoganalinazionalisonotalidaostacolaregliscambiinterna­
zionali",considerano che"èinteressedituttiipaesifavoriretali
scambielacooperazione internazionale "eche"lasemplificazione e
l'armonizzazione deirispettiviregimidoganalipossonocontribuireeffi­
cacementeallosviluppodelcommerciointernazionale edialtreformedi
scambiinternazionali ".Essesidichiarono convinteche"unostrumento
internazionale chepropongadisposizioni cheipaesis'impegnanoadap­
plicarenon'appenanehannolapossibilità consentirebbe diraggiungere
progressivamente unaltogradodisemplificazione ediarmonizzazione dei
regimidoganali,ciòcherappresenta unodegliobiettivifondamentali
delConsigliodicooperazione doganale". •
GliobiettividellaConvenzione sonodarealizzaremediantelaconclusionedialle
gatiallaConvenzionestessa.Ciascunapartecontraentes'impegnaaconformarsialle
normeeallepraticheraccomandate cheformanooggettodegliallegatialla
convenzione,amenocheessanotifichial,segretariogeneraledelConsiglio
dicooperazione doganale,almomentodell'accettazione ditaleallegato
osuccessivamente ,lanormaolenormeepraticheraccomandate perle
qualiformulariserve,indicandoledivergenzetraledisposizionidella
proprialegislazione nazionaleequelledellenormeepraticheraccoman­
dateinquestione.'
Gliallegatidellaconvenzione diKyotoneidifferentisettoridoganali
sonoelaboratidalgruppodilavorodelComitatoTecnicoPermanentedel
CCDesottopostidaquestocomitatoalConsigliodicooperazione doganale
perapprovazione .IlConsiglioapprovagliallegatieliproponeper
accettazione alleparticontraentidellaconvenzione .
Ognunodiquestiallegatideveessereconsiderato comeunaccordointerna­
zionaleseparatodipendentedalquadrogeneraledellaConvenzionediKyoto.

InvirtùditalunedecisionidelConsigliodeiMinistridellaCEE,laCo­
munitàhanegoziatolaconvenzione diKyotoedisuoiallegatigiàadot­
tatidalCCD.Essaèdivenutaparte"contraente dellaconvenzione afianco
deisuoiStatimembriedialtrinumerosipaesi.Attualmente,allaconven
zioneaderiscono 31particontraenti .Almomentodellasuaadesione,la
Comunitàhaaccettato unallegato e,successivamente ,altrinove.
Nella107ae108asessionetenutasidal12al16maggio1980,ilComitato
tecnicopermanente hadecisodisottoporrealConsigliodelCCD,peresa-
I
meeapprovazione ,iseguentiquattroallegati:
a)Trattamento doganaledei"prodottidirifornimento (A.4) 1
b)Infrazioni doganali(H.2.)
c)Trasportodellemercipercabotaggio (F.7)
d)Trasformazione dimercidestinateall'immissione inconsumo(F.2)
.t
Perquantoriguardal'allegatorelativoallatrasformazione dimercide­
stinateall'immissioneinconsumo(F.2),laCommissione èstataautoriz­
zataacondurredeinegoziati condecisionedelConsigliodel13gennaio
1975. v,
L'allegatarelativoaltrattamento doganaledeiprodottidirifornimento
(A.4)prevedelafranchigia deidaziealtridirittietributiall'impor­
tazionediquestiprodotti,cosìcomelafornituradidettiprodottiin
franchigia didaziealtridirittietributi.Essointeressalenavi,gli
aeromobili eitrenichearrivanosulterritorio doganalenonchélenavi
egliaeromobiliinpartenzaperunadestinazione finalesituataall'este
L'allegatòrelativoalleinfrazioni doganali(H.2)indicalecondizioni
nellequalileautoritàdoganaliricercano ecostatanoleinfrazioni .do­
ganali.Larepressione didetteinfrazioni,mediantel'applicazione di
appropriate penalità,ètrattataunicamente soloquandoquestaèdicompe
tenzadelleautoritàdoganali.L'allegatononriguardanélaprocedura
chedeveessereseguita,nélediversemisurechepossonoessereprese
dalleautoritàdoganaliperilrecuperodelleammendeoancoraper.l'ese­
cuzionedellesentenzeol'applicazione dellepeneeventualmente inflitte
daitribunali. >

-3-
6.L'allegatorelativoaltrasportodellemercipercabotaggio (F.7)preve­
dedelledisposizioni perlemercicaricateabordodiunanaveinun
luogodelterritoriodoganaleechesonotrasportate daquestanavein
s
unaltroluogodellostessoterritoriodoganale,conosenzauscitada
dettoterritorio.Quantosoprainteressasialemerciinliberacircola­
zione,siaquellecheprovengonodall'esterosenzaavereformatooggetto
diunadichiarazione dellemercisecondoledefinizioni datedalCCD.
/
7.LadecisionecheautorizzalaCommissione anegoziareitreallegatiin
oggettodeveessereadottatailpiùprestopossibiletenutocontodella
dataprevistaperl'iniziodeinegoziati.PertantolaCommissione,per­
seguendounobiettivodiefficienzaoperativaeriferendosiallaprassi
finoadoraseguitadalConsiglioneiprecedentinegoziatirelativiagli
allegatidellaConvenzione diKyotogiàapprovatidalCCD,raccomandaal
Consigliodiadottareladecisionerelativaaitrenuoviallegatisulla
basegenericadelTrattato,fattasalvalabasegiuridicachesaràri­
tenutaalmomentodell'eventualeaccettazione dapartedellaComunità
*
degliallegatiinoggetto.
Perquantoprecede,laCommissione raccomandaalConsigliodiessereau­
torizzataanegoziareitreprogettid'allegatoallaconvenzione diKyoto,*
segnatamenteiltrattamento doganaledeiprogottidirifornimento (alle­
gatoA.4),leinfrazionidoganali(allegatoH.2)eiltrasportodelle
mercipercabotaggio (allegatoF.7).Atalfine,inallegatositrasmetteun
progettodidecisione.

RACCOMANDAZIONE DI
DECISIONE DELCONSIGLIO
Λ
relativaainegoziatiperlaconclusione di
accordisuitreprogettidiallegatoalla
convenzioneinternazionale perlasemplifi­
cazioneel'armonizzazione deiregimidoga­
nali,segnatamenteiltrattamento doganale
deiprodottidirifornimento /leinfrazioni
*
doganalieiltrasportodellemerciperca­
\
botaggio.
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE
1 •
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,
vistalaraccomandazione dellaCommissione,
considerando chelaconclusione diaccordisuiprogettid'allegatoalla
convenzione internazionale perlasemplificazione el'armonizzazionedei•
regimidoganali,segnatamenteiltrattamento doganaledeiprodottidiri­
fornimento,leinfrazionidoganalieiltrasportodellemercipercabo­
taggiopuòcontribuire efficacemente allosviluppodegliscambiinterna­
zionalidimerci;
\
considerando chedettiaccordihannounrapportodirettoconlariscossione,
subaseuniforme,deidazidellatariffadoganalecomune,deiprelievi
agricoliedellealtreimposizioniprevistenelquadrodellapoliticaagri­
colacomune;cheessidevonotenerecontodelleesigenzepropriediun'unio
nedoganale;che,perconseguenza,èopportunochelaComunitàpartecipiai
negoziatidiquestiaccordi.

-2-
DECIDE:
Articolounico
LaCommissione èautorizzata adapriredeinegoziatinelquadrodel
Consigliodicooperazione doganaleperlaconclusione diaccordisuitre
progettid'allegatoallaconvenzioneinternazionale perlasemplificazione
el'armonizzazione deiregimidoganali/segnatamenteiltrattamento doga­
naledeiprodottidirifornimento,leinfrazionidoganalieiltrasporto
dellemercipercabotaggio.Talinegoziatisarannocondotticonformemente
allaproceduradefinitanell'allegatodellapresentedecisione.
rFattoaBruxelles,addì
PerilConsiglio
IlPresidente

ALLEGATO
Proceduranegozialeadhoc
Fattesalvelerispettiveposizionigiuridiche,laCommissione egliStati
membrihannostabilitolaseguenteprocedura :
1.Iproblemisollevatidallanegoziazione diconvenzioni doganalisaranno
esaminatinelleriunionidicoordinamento presiedute daunrappresentan­
tedelloStatomembrocheassicuralapresidenzadelConsiglio,assisti­
todarappresentanti delSegretariato generale,ecomprendenti irappre­
sentantidegliStatimembriedeiservizidellaCommissione .Taliriunio
nisarannodedicateall'esamediqualsiasiproblemaattinente adette
convenzioni,senzachesianosollevatequestionidicompetenza.Loscopo
saràquellodigiungereadunaposizionecomuneconformeagliobiettivi
edallepolitichedellaComunità.Glieventualidisaccordi dirilievo
dovrebberoesseresegnalatialComitatodeirappresentanti permanenti e,
senecessario,alConsiglio.
2.Laposizionecomunesaràillustratadaunportavoceunicochesarà,di
norma,ilrappresentante dellaCommissione eccezionfattapericasiin
cui,inconsiderazione dellanaturadelle^materietrattate,irappresen­
tantidellaCommissione edegliStatimembridovesserogiungerea
conclusionidiverse.Ladesignazione diunportavoceunicononesclude
cheirappresentanti degliStatimembripossanoesprimersisingolarmente
nell'osservanzadell'orientamento comuneemersosuiproblemidimerito
odiprocedura.
3.Incasodivotazione,irappresentanti degliStatimembrisipronunceran ­
noconformemente alcomplessodegliorientamenti elaborati,incomune.