Comunicazione della Commissione - Risposta coordinata degli Stati membri al documento an 11/1.3.16-02/23 dell'ICAO/OACI relativo alle nuove norme di protezione per le porte del compartimento riservato all'equipaggio /* COM/2002/0444 def. */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE - Risposta coordinata degli Stati membri al documento AN 11/1.3.16-02/23 dell'ICAO/OACI relativo alle nuove norme di protezione per le porte del compartimento riservato all'equipaggio 1- CONTESTO In seguito ai tragici avvenimenti dell'11 settembre 2001, quando i terroristi hanno potuto penetrare nel compartimento dell'equipaggio e impadronirsi del comando dell'aeromobile, l'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO/OACI), le autorità di regolamentazione degli Stati membri e l'industria aeronautica mondiale hanno lavorato fianco a fianco per definire nuove norme di protezione delle porte del compartimento riservato all'equipaggio ed evitare il ripetersi di eventi di questo genere. La Conferenza ministeriale straordinaria dell'ICAO, svoltasi a Montreal il 19-20 febbraio 2002 è sfociata in un consenso unanime circa le misure di sicurezza aerea che gli Stati Parti dell'ICAO dovranno adottare in futuro, con particolare riferimento alla protezione del compartimento dell'equipaggio. I lavori preparatori e le intese raggiunte durante tale conferenza hanno portato all'approvazione, da parte del consiglio dell'ICAO, di misure di sicurezza relative alla protezione del compartimento dell'equipaggio, tramite adozione dell'emendamento n. 27 dell'allegato 6. La Commissione ritiene che l'emendamento n. 27 dell'ICAO relativo al rafforzamento delle norme di protezione del compartimento dell'equipaggio potrà, in una seconda fase, costituire un'integrazione del regolamento della Comunità che istituisce regole comuni nel campo della sicurezza dell'aviazione civile. Nel corso della Conferenza ministeriale dell'ICAO, la Comunità e i suoi Stati membri si sono dichiarati favorevoli ad un rafforzamento delle norme di sicurezza in volo. In armonia con questo orientamento, il consiglio dell'ICAO ha adottato nuove norme in materia di protezione del compartimento dell'equipaggio. Gli Stati Parti dell'ICAO sono ora invitati a notificare la propria posizione in merito all'emendamento n. 27 secondo il seguente calendario: 1. Eventuali dichiarazioni di disapprovazione devono essere notificate anteriormente al 15 luglio 2002 2. Eventuali differenze devono essere notificate anteriormente al 28 ottobre 2002. 2- VALUTAZIONE DELLA MISURA PROPOSTA L'adozione di norme dell'ICAO in tema di protezione del compartimento dell'equipaggio è essenziale per impedire l'accesso non autorizzato ad esso, come è avvenuto non soltanto in occasione dei tragici eventi dell'11 settembre, ma anche in occasione di altri eventi precedenti. L'emendamento n. 27 dell'allegato 6, adottato dall'ICAO, istituisce una nuova norma in materia di sicurezza in volo ed è conforme alle prescrizioni in materia di navigabilità e sicurezza degli aeromobili. Il calendario per l'attuazione proposto dall'ICAO per l'emendamento n. 27 lascia un margine di tempo sufficiente per trattare gli aspetti pratici della messa in conformità, limitandone in tal modo l'incidenza finanziaria sui vettori aerei. È indispensabile, da parte di tutti gli Stati membri, una comune e positiva reazione di sostegno all'ICAO, onde evitare che il calendario concordato subisca indebiti rinvii. Disattendere le scadenze fissate dall'ICAO e le norme proposte potrebbe portare a gravi conseguenze e ritardare la certificazione e il mutuo riconoscimento dei certificati degli aeromobili negli Stati membri dell'UE, come pure la certificazione degli aeromobili dei paesi terzi. A seguito dell'approvazione dell'emendamento n. 27 dell'allegato 6, le competenti autorità degli Stati membri dovranno modificare le norme comunitarie vigenti sulla base delle prescrizioni (JAR) elaborate dalle autorità congiunte dell'aviazione per favorire l'equilibrio tra esigenze della sicurezza dell'aeromobile ed esigenze della sicurezza del traffico aereo. 3- CONCLUSIONI La Commissione invita gli Stati membri a sostenere la proposta di emendamento n. 27 dell'allegato 6 relativa alla protezione del compartimento dell'equipaggio, come indicato alla Conferenza ministeriale dell'ICAO del febbraio 2002, allo scopo di promuovere gli interessi comunitari nel settore della sicurezza aerea; tali interessi risulterebbero infatti compromessi se gli Stati membri dovessero seguire una linea diversa dal sostegno precedentemente espresso. La Commissione esorta quindi gli Stati membri a rispondere positivamente alla lettera n. AN 11/1.3.16-02/23 dell'ICAO in modo da armonizzare e rafforzare la sicurezza aerea. Poiché la Comunità non è parte dell'ICAO, la Commissione ricorda l'obbligo di coordinare le posizioni degli Stati membri sulle questioni di competenza comunitaria o di interesse comune, e discusse nell'ambito dei pertinenti organismi dell'ICAO. Di conseguenza, qualsiasi deviazione rispetto alla proposta di emendamento n. 27 dell'allegato 6 dovrà essere oggetto di una concertazione preliminare a livello comunitario.