ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)1203
Vol.1969/0220

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(69)1203 def./2
Bruxelles.17 1959
Progettodi
REGOLAMENTO (CES)
relativoaldirittodeilavoratoridirimanere
sulterritoriodiunoStatomembrodopo
averoccupatounimpiego
(presentatodallaCommissionealConsiglio)
D0M(69)12C3def./3

MOTIVAZIONE
Introduzione
Aisensidell'articolo48delTrattato,laliberacircolazione dei
lavoratori comprendeinparticolare "ildirittodirimanere,aoondisio-
ni'checostituirannol'oggettodiregolamenti .d'applicazionestabiliti
dallaCommissione ,sulterritoriodiunoStatomembrodopoaveroccupato
unimpiego".
Inconformitàataledisposizioni eperrealizzareilcomplessode­
gliobiettivifissatidagliartiooli48e49eleiTrattato,laCommissione
mentrepresentavaalConsigliolepropostediregolamento edidirettive
inteseacompletarelemisureadottatesuccessivamente nell'ambitodei
regolamenti n.15en.38eledirettivecorrispondenti ,hainiziato
l'elaborazione delpresenteregolamento. -'
AtalescopolaCommissioro hasollecitatoilpareredelComitato
^consultivoperlaliberacircolazione ,cheaiterminidell'articolo24
delregolamenton.1612/68èincaricatodiassisterelaCommissionenel­
l'esamedellequestionisolfavatedall'applicazione delTrattatoedelle
..disposizioni adottateperlasuaattuazioneinmateriadiliberacirco­
lazione ,edioccupazione deilavoratori.LaCommissione hainoltrecon­
sultatoirappresentanti deiGoverni.
*
1.Oggettodelregolamento
•;..IldirittodisoggiornosulterritoriodiunoStatomembro"allo
scopodi;svolgerviun'attivitàdilavoro"èdisciplinato dalledisposi­
zionidelladirettiva(l)delConsigliorelativa"allasoppressione
dellerestrizionial,trasferimento edalsoggiornodeilavoratori edei
lorofamiliarichesitrasferiscono all'internodellaComunità".Tale
direttiva,comeleprecedenti,interessanonsolamenteilcasodei
lavoratorieffettivamente occupatimaanchequellodeilavoratori tem­
poraneamenteinattiviperdisoccupazione involontaria ,malattiao
infortunio. /
(l)Direttiva(CEE)n°68/36Odel15ottobre1968.

-2-
Nederivacheilpresenteregolamento deverivolgersiinprimo
luogoaicasideilavoratori chesipresumeabbianocessatodefinitiva­
mentedisvolgereun'attivitàprofessionale ediappartenereallapopola­
zioneattiva.Leeventualità daprendereinconsiderazione sono
dunquedue:lacessazionedall'attivitàperraggiuntilimitidietàe
l1inabilitàdefinitivaallavoro.Ma,pernonintralciarelamobilità
dellamanodoperacomunitaria ,èopportunodiassicurareancheildiritto
dirimaneresulterritoriodiunoStatomembroallavoratore chedopo
averviesercitatoun'attivitàdipendenteduranteuncertoperiododi
tempo,desideraoccupareunimpiego,peresempiocomefrontaliere ,sul
territorio diunoStatomembro••
2*Contenutodel"dirittodiriranere"
Il"dirittodirimaneresulterritorio diunoStatomembrodopo
averoccupatounimpiego",vieneanalizzatodunquecomeundirittodi
soggiorno.Ilriconoscimento diquestodirittoèintesoanzituttoper
dareallavoratorelapossibilità dimantenerelaresidenzanelpaese
dovesièsistematoalmomentodellacessazionedellapropriaattività:
il"dirittodirimanere"siconcretacolrinnovoautomatico delper-
messodisoggiornodicuieramunitol'interessatoinquantolavoratore.
Indubbiamente sitrattadell1oggettoessenzialedelpresenteregolamento ,
inquantoinpraticaricopreicasid'applicazione piùfrequenti.
3.Lecondizioni
Ilriconoscimento deldirittodellavoratore dimantenerela
suaresidenzasulterritoriodi•unoStatomembroimplicainprimoluogoche
ilsuosoggiornosulterritorioditaleStatononsiastatooccasionale.
Ciò'spiegaperchésiastataimposta,inlineagenerale,unacondizione
didurataminimadiresidenzanelmomentoincuisopravvienelacessa­
zionediattività.
Poichéilpresenteregolamentosicollocanelquadrodellalibera
circolazione deilavoratorinerisulta,insecondoluogo,chequesto
periododiresidenzadeveessere"qualificato ".Inaltritermini,che
laresidenzasiamotivatadall'eserciziodiun'attivitàsubordinata .
/

Sonotuttaviastatefissatecondizionidiverse,secondochesi
trattidiunlavoratorecheraggiungel'etàpensionatile odiunlavora­
toreoolpitodainabilitàpermanenteallavoro.
Nelprimocaso,l'interessato ègiuntoalterminenormaleepreve­
dibiledellasuavitaprofessionale e,moltoprobabilmente ,risiedee
lavoranelpaesegiàdatempo:unacondizionedi3annidiresidenzae
diunannod'impiegononsembradunqueeccessiva;essarapprésenta
peraltrounagaranziasufficiente pergliStatimembricontroeventuali
abusi.Inoltre,tenutocontodelledifficoltàincontratedabuunaparte
deilavoratorianzianiperconservareunimpiegofinoall'etàdella
pensionedivecchiaia,èapparsoprudentedipreoisareoheglieventuali
periodididisoccupazione od'incapacitàdilavorodovutiamalattie
oainfortunioneloorsodell'ultimoannod'impiego,devonoessere
considerati ,comeperiodidilavoro#
Nelsecondocasoinveoe,l'interruzione dellavitaprofessionale
dellavoratore èstataprematuriaeimprevedibile .Ancheselasua
residenzanelpaesedatassedapocotempo,essapotevaessereconcepita
dall'interessato oomedefinitiva.Ilrischiodiabusièperaltroesoluso
inquestocaso.;
•'• **,•
Perciò'lacondizionedelladuratadellaresidenza ,può'riferirsi
aperiodipiùbreviohenonnelcasoprecedente,epuò'ancheessere
soppressaquandol'inabilitàderivadauninfortuniosullavorooda
unamalattiaprofessionale .'
in ,...,Cosipurequestidueoasiladuratadell'impiegoup.uo'^esseresop–
pressainquantosololaoondizionedioccupareunimpiego'nelmomento
delsinistrodeveessereconsiderata comedeterminante .
»
Perilavoratoriche,essendoresidentieoccupatisulterritorio
diunoStatomembrodiversodalloro,desideranoesercitalaun'attività
subordinata sulterritoriodiunaltroStatomembrolimitrofo,la
Commissioneritienecheuntermineditreannidisoggiornoed'impiego

-4-
anteriorenelpaeseospitante,siasufficienteperpreveniregliabusi
dichivolessestabilirsisulterritorio diunoStatomembrocolsolo
scopodioocuparviunalloggioediesercitareunimpiegoinunaltro
Paese.
4*Membridifamigliadellavoratore
Perquantoriguardaimembridellafamigliadellavoratore ,il
presenteregolamentos'ispiradaiprincipigiàsancitidalregolamento
sullaliberaoircolazione deilavoratori edalladirettivacorrispondente
sulsoggiorno.
Imembridellafamigliachesieranostabiliticollavoratorementre
questoeraattivonondevonoessereprivatidellorodirittodisoggior­
nonelmonentoincuiilcapofamigliadivieneinattivo.Ildirittodi
rimaneredellavoratore devedunqueesserecorredatodaundiritto
derivatoabeneficiodeimembridellasuafamiglia.
E'altresì'necessarioprevedereinqualicondizioniimembri
dellafamigliaoonservanoillorodirittodisoggiornoincasodi
deoessodellavoratorenelcorsodellasuavitaattiva,ossiaprima
ditrovarsiinunadellesituazionichegliconsentonodiacquisire
il"dirittodirimanere"..
LaCommissione hainfineritenutodidoverstabilire,tuttavia
oonunadisposizione nonimperativa,anchel'obbligodegliStatimembridi
favorirelariammissione sulloroterritoriodeilavoratori òhe,dopo
avervirisiedutoelavoratoperunlungoperiododitempo,avevano
abbandonatoilpaese,madesiderannoristabilirvisinelmomento
dellacessazionedefinitivadell''attività.

PROGETTOPIREGOLAMELO (CEE) RELATIVOALDIRITTODEI
LAVORATORI PIRIMANERESULTERRITORIO DITOPSTATOMEMBRODOPO.,.
AVEROCCUPATO UNIMPIEGO.
LaCommissionedelleComunitàEuropee,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropeaed
inparticolarel1articolò48§3d)el1articolo2delProtocollo
concernenteilGranducatodelLussemburgo ,
VistoilpareredelParlamentoeuropeo,
VistoilpareredelComitatoeconomico ,esociale,
Considerando cheilregolamento(CEE)n.1612/68delConsiglio(l)e
ladirettiva(CEE)n.68/360(l)del15»10.19£8,doposuccessivemisure
diattuazioneprogressiva ,hannopermessodi..assicurarelalibera
circolazione dellavoratori ;cheildiritto.diSoggiornoacquisito
dai;lavoratoriattivihaporoorollaxioildiritto .riconosciuto del
TrattatoaidettilavoratoridirimaneresulterritoriodiunoStato
membrodopoavercioocupatounimpiego}..chedevonoesserestabilite
lecondizionidieserciziodidettodiritto; 7
Considerando cheilregolamento eladirettiva ;predetticontengono
ledisposizioni idoneeconcernentiildirittodeilavoratoridiprendere
dimorainunoStatomembroalfinedisvolgerviun'attivitàdilavoro;5'
cheildirittodirimanere,contemplatoall'articolo48§3d)del
Trattato,vavistoperconseguenza ,comeildirittodellavoratore ....
dimantenerelasuaresidenzasulterritoriodiunoStatomembro
i
cfoandooessadioccuparviunimpiego;
Considerando chelamobilitàdellamanodoperanellaComunitàImplica
cheilavoratoripossanosvolgereattivitàdilavorosuccessivamente
inpiùStatimembrisenzatrovarsenesfavoriti;
___–– •/•
(l)G.U.delleComunitàEuropee,n.L257del19ottobre1968.

-β-
Considerando oheimportaanzituttodigarantireallavoratoreresidente
sulterritorio diunoStatomembroildirittodirimaneresuldetto
territorionelmomentoincuicessad'occuparciunimpiegoacausa
dolraggiungimento dell'etàpensionabile odiunainabilitàpermanente
dilavoro!macheimportadelparidiassicuraredettodiritto
allavoratore che,dopouncertoperiododioccupazione ediresidenza
sulterritoriodiunoStatomembro,esercitiun'attivitàsubordinata
sulterritoriodiunaltroStatomembro,p^ir..mantenendola
suaresidenzasulterritoriodelprimoStato|
Considerando che,neldeterminarelecondizioninecessarieper
l'acquisizione deldirittodirimanere,sidevetenercontodelle
ragionichehannomotivatolacessazionediattivitàsulterritorio
delloStatomembroconsiderato einparticolaredelladifferenzatra
ilcollocamento ariposo,terminenormaleeprevedibiledellavita;
professionale ,el'inabilitàdilavorocheprovocaunacessazione
diattivitàimprevedibile eanticipata ^chenormeparticolari devono
esserestabilitepericasiincuil'arrestodell'attivitàsiadovuta
auninfortuniosullavorooadunamalattiaprofessionale ,oppure
quandoilconiugedellavoratoresiaosiastatocittadinodello
Statomembroconsiderato !
Considerando cheillavoratoregiuntoalterminedellasuavitaattiva
devedisporrediunlassoditemposufficiente primadideoidereove
intendafissarelasuaresidenzadefinitiva !
Considerando chel'eserciziodapartedellavoratoredeldirittodi
rimanereimplicachedettodirittosiaestesoaimembridellasua
famiglia!cheincasodimortedellavoratorenelcorsodellasua
vitaattiva,ildirittodisoggiornodeimembridellasuafamiglia
devaesseremantenutoedessereoggettodicondizioniparticolari ,
HAADOTTATOilpresenteregolamento :

Articolo 1
Ledisposizioni delpresenteregolamento sonoapplicabiliai
cittadinidiunoStatomembroohesianostatioccupatiinqualitàdi
lavoratoridipendentisulterritoriodiunaltroStatomembro,
nonchéaimembridellalorofamiglia. '
Articolo2
(l)HadirittodirimaneresulterritoriodiunoStatomembro:
a)illavoratoreche,almomentoincuiacquisisceil,diritto
adunapensionedivecchiàiainvirèùdellalegislazione ditale
Statoo,eventualmente ,adunadatasviccessivaincuicessala
suaattività,risultaoocupatoindettoStatodaalmenododici
mesieresidenteinessoininterrottamente dapiùditreannij
b)illavoratoreoherisiedeininterrottamente sulterritoriodi
taleStatodapiùdidueanniecessidiesercitarvi un1attività
subordinata acausa ,"d'inabilitàpermanenteallavoro.
Sel'inabilitàpermanente èdovutaaduninfortuniosul
lavorooadunamalattiaprofessionale chedianodirittoaduna
renditainteramente oparzialmente acaricodiun'istituzione di
taleStato,nonèprescrittaalcunacondizioneriguardantela
duratadellaresidenza ?
• " \
c)illavoratoreohe,dopotreannidioccupazione ediresi­
denzaininterrotta sulterritorioditaleStato,esercitaun'attività
subordinata ,sulterritorio diunaltroStatomembrot
conservalasuaresidenzanelterritoriodelprimoStatoeviritorna
normalmente ognigiornooalmenosettimanalmente .

Iperiodi d'occupazione compiuti alle condizioni dicui
sopra sono considerati ,aifini dell 'acquisizione deidiritti
dicuialle precedenti lettere a)eb),oome periodi di
attività nel territorio dello Stato diresidenza .
(2)Lecondieioni concernenti ladurata diresidenza ed'occupa­
zione dicuialparagrafo la),elacondizione concernente la
durata diresidenza dicuialparagrafo 1b),nonsono richieste
seilconiuge dellavoratore :
•ècittadino dello Stato membro considerato ,
•oppure haperso lanazionalità ditale Stato inseguito
almatrimonio con illavoratore »
Articolo 3
Ifamiliari diunlavoratore cherisiedono con questi nel
territorio diuno Stato membro invirtù delle disposizioni del
regolamento (CEE)1612/68hanno diritto dirimanere :
a)seillavoratore haacquisito ildiritto dirimanervi
anorma dell' articolo 25
b)se,essendo illavoratore deceduto nelcorso della vita attiva
-alla data deldecesso egli risulti aver risieduto ininterrotta­
mente nel territorio ditale Stato membro daalmeno due
anni :
/■

-oppureildecessosiadovutoadinfortuniosullavoroomalattia
professionale ?
-oppureilconiugesuperstitesiacittadinodelloStatodiresi-
1denzaoabbiaperdutolanazionalità ditaleStatoinseguito
almatrimonio coldettolavoratore .
Articolo4
(1)Lacontinuitàdellaresidenzaaisensidell'articolo2,
paragrafo1e.,dell1articolo3"b)ècomprovataoontuttiimezzi
.di.provaammessinelpaesediresidenza.Essanonèinfirmata
daassenzetemporaneeinferioriatremesiall'anno,fiédaassenze
diduratasuperioremotivatedall'1assolvimento diobblighimili­
tari.Questeultimenonsono.tuttaviacomputateneloalcolodella
duratadiresidenza.
(2)Iperiodididisoccupazione involo.ntaria debitamenteaooer-
tatidalcompetenteuffioiodellamanodopera eleassenzepercausa
dimalattiaodTinfortuniosonoconsiderati comeperiodidi
occupazioneaisensidell'articolo2paragrafo 1.
Articolo 5
Ildirittodirimaneredeveessereesercitatodall'interes­
satoentro18mesidalladatain.cuièacquisitoinapplicazione degli
articoli .2,par...1a)et>),e3»Leinterruzioni disoggiorno
verificatesi nelcorsoditaleperiodononpregiudicanoildiritto
dirimanere.
./•

-10-
Articolo 6
(1)Iltitolodisoggiornodellepersone "beneficiariedel
presenteregolamento :
a)èrilasciatoerinnovatogratuitamente ocontroversamento
diunasommanoneccedenteidirittietasserichiestiperil
rila'soiodellecarted'identitàaicittadini;
fc)deveesserevalidopertuttoilterritoriodelloStato
membrocheloharilasciato|
c)deveavereunavaliditàdialmeno5anniedessereauto­
maticamente rinnovabile .
(2)Leinterruzioni delsoggiornochenonsuperinoseimesi
consecutivi noninfirmanolavaliditàdeltitolodisoggiorno.
Articolo7
I"beneficiari delpresenteregolamento continuanoafruire
dellogaranziediparitàditrattamentoprevistedalltarticolo7»
paragrafi2e3,edagliarticoli9e12delregolamento1612/68,
chenonsianodirettamente connesseconl'eserciziodiuna
occupazione .
Articolo8
(1)Ilpresenteregolamentononpregiudicaledisposizioni di
dirittointernodiunoStatomembrochesianopiùfavorevoliai
lavoratorideglialtriStatimembrieaimembridellelorofa­
miglie.

/
-11-
(?.)GliStatimembrifavorisoonol'ammissionesulloroterritorio
deilavoratori chesisianodaessoallontanati dopoavervirisieduto
ininterrottamente perunperiododilungadurata,esercitandovi
untoocupazione ,edesiderine !,ritornarvidopoaverraggiuntol'età
dellapensioneoincasodiinabilitàpermanenteallavoro.
Articolo9
(1)LaCommissione,tenutocontodell'andamentodellasituazione
demograficanelGranducatodelLussemburgo ,può'stabilire,su
domandaditaleStato,condizionidiversedaquelleprevistenel
presenteregolamentoperl'esérciziodeldirittodirimaneresul
territoriolussemburghese .
(2)Entrounterminediduemesidallapresentazionedelladomanda
corredatadatuttelenecessarieindicazioni ,laCommissioneadotta
unadecisionemotivata. ,
EssanotificaladecisionealGranducatodelLussemburgo e
neinformaglialtriStatimembri.
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementi
edirettamente applicabileinciascunodegliStatimembri.