COMMISSIONE EUROPEA 
Bruxelles, 9.11.2011 
SEC(2011) 1321 definitivo 
  
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
SINTESI DELLA VALUTAZIONE DELL'IMPATTO 
che accompagna il documento 
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 
relativo a un programma per la tu tela dei consumatori (2014-2020) 
{COM(2011) 707 definitivo} 
{SEC(2011) 1320 definitivo}  
 
IT 2   IT Clausola di esclusione  di responsabilità  
La presente relazione sulla valutazione dell'impatto impegna unicamente i servizi della Commissione che hanno partecipat o alla sua elaborazione, funge esclusivamente da base di 
consultazione e non pregiudica la forma definitiva che assumeranno eventuali decisioni adottate dalla Commissione. 
 
IT 3   IT 1. DEFINIZIONE DEL PROBLEMA  
Il programma per la tutela dei consumat ori dopo il 2013 (di seguito il "programma") 
darà un valido contributo all'applicazione  delle iniziative della DG SANCO nel 
settore della politica dei consumatori dal 2014 in poi. Esso si fonda sui risultati 
conseguiti grazie all'attu ale programma (2007-2013). 
Il nuovo programma sosterrà la futura poli tica dei consumatori ch e pone i cittadini 
dell'UE, in qualità di consumatori informa ti, al centro del mercato unico e integrerà 
le iniziative focalizzate sul lato dell'offerta. 
È necessaria una certa continuità tra i progr ammi in corso e futuri, conformemente ai 
risultati della valutazione intermedia del programma e della strategia per il periodo 2007-2013, che sottolinea come la politica sia relativamente recente a livello UE e 
come la continuità sia fondamentale pe r garantire l'impatto delle iniziative. 
Nel contempo sono emerse nuove sfide social i, quali la crescente complessità del 
processo decisionale (eccesso di in formazioni, trasferimento di maggiori 
responsabilità ai consumatori a seguito della liberalizzazione, pubblicità, servizi e 
prodotti sofisticati), la necessità di adotta re modelli di consumo più sostenibili, le 
opportunità offerte dallo sv iluppo della digita lizzazione e i pericoli che essa 
comporta, l'aumento dell'esclusione social e e del numero di consumatori vulnerabili 
e l'invecchiamento della popolazione. 
Sono indicati qui di seguito i principali  problemi da affrontare attraverso il 
finanziamento di iniziative nel quadro del nuovo programma. 
i) Sicurezza 
La differente applicazione de lla legislazione in materi a di sicurezza dei prodotti tra 
uno Stato membro e l'altro, la presenza ne l mercato unico di prodotti non sicuri, i 
rischi connessi alla globalizzazione della filiera di produzione impongono alle autorità di collaborare in modo più efficace, così da impedire che i prodotti pericolosi 
possano entrare nel mercato unico, e di gara ntire l'adozione di iniziative adeguate 
ogniqualvolta tali prodotti pericolosi f acciano la loro comparsa sul mercato. 
Necessità di valutare la possi bilità di sviluppare iniziative  nel settore de lla sicurezza 
dei servizi. Mancanza di un'adeguata struttura  a livello UE che permetta di sfruttare 
al meglio il cofinanziamento dell'UE. 
ii) Educazione e informazione del consumatore 
• Monitoraggio dei mercati al consumo sottosviluppati
 
Mancanza di dati di buona qualità e di  una valida analisi su l funzionamento del 
mercato unico per i consumatori.  
• Carenze delle organizzazioni dei consumatori , compresa la mancanza di risorse 
e di competenze, in particolare nei nuovi Stati membri. 
 
IT 4   IT • Mancanza di informazioni trasparenti, comparabili, attendibili e accessibili  per 
i consumatori, in particolare nelle si tuazioni transnazionali,  scarsa conoscenza 
e comprensione,  da parte sia dei consumatori si a dei dettaglianti, dei diritti 
fondamentali dei consumatori e delle misure di tutela; dubbi sul grado di affidabilità di "scorciatoie" (quali i siti  Web di confronto), in particolare nel 
settore digitale. 
• Inadeguatezza degli attuali strume nti di educazione del consumatore
 nell'UE, in 
particolare in merito agli sv iluppi nel contesto digitale. 
iii) Diritti dei consumatori e ricorsi 
• Tutela non ottimale dei di ritti dei consumatori , in particolare nelle situazioni 
transnazionali. 
• Necessità di un ulteriore miglioramento dell'integrazione  degli interessi dei 
consumatori nelle politiche dell'UE. 
• Problemi cui si trovano confrontati i consumatori in sede di ricorso , in 
particolare in casi transnazionali. 
iv) Tutela dei diritti 
• Sfruttamento solo parziale delle potenzialità della rete CPC  (rete delle autorità 
nazionali di tutela). 
• Scarsa conoscenza da parte dei consumatori della rete ECC  (rete dei centri 
europei dei consumatori), necessità di  un rafforzamento della sua efficacia. 
Oneri amministrativi e mancanza di stab ilità dei finanziamenti in relazione 
all'attuale processo di cofinanziamento. 
v) Conclusioni: focalizzazione delle iniz iative nel quadro de l programma per la 
tutela dei consumatori 
Allorché, come precisato in precedenza, i problemi che la politica dei consumatori 
deve affrontare sono di varia natura e di vasta portata, la  dimensione relativamente 
limitata del programma per la tutela dei consumatori implica che le iniziative che 
esso finanzierà devono essere mirate  su specifici settori in cui l'intervento a livello 
UE può fare la differenza e aggiungere valore. 
I settori selezionati per un intervento sono di tre tipi . 
1) Iniziative inerenti ag li obblighi giuridici impos ti dal trattato e dall'acquis 
dell'UE vigente nell'ambito della tutela dei consumatori: 
• finanziamento della gestione e del corretto funzionamento della rete 
RAPEX, della rete CPC delle autorità di tutela e delle basi di dati sui 
prodotti cosmetici. 
2) Iniziative che non sono o non potrebbero es sere adottate a liv ello nazionale in 
considerazione del loro carattere europeo: 
 
IT 5   IT • assistenza dei consumatori in merito a questioni transnazionali mediante: 
- il cofinanziamento della gestione della rete dei centri europei dei 
consumatori (ECC), dato che le autorità nazionali o le organizzazioni dei consumatori non sono normalmente in grado di fornire consulenza e 
assistenza ai consumatori su  questioni transnazionali; 
- la promozione e la gestione di una piattaforma di risoluzione online 
delle controversie, che tratti anche i casi di controversie transnazionali; 
• sviluppo della collaborazione  con partner internazion ali al fine di far 
fronte all'impatto della globalizzazione della filiera di produzione sulla 
sicurezza dei prodotti; 
• promozione della produzione di dati, comparabili a livello UE, sui 
mercati al consumo, allo scopo di c onsentire confront i tra gli Stati 
membri e di servire da input nel pro cesso di definizione delle politiche a 
livello UE; 
• garanzia della rappresentanza a livello  UE degli interessi dei consumatori 
attraverso il sostegno finanziario al le organizzazioni de i consumatori su 
scala UE. 
3) Iniziative finalizzate a integrare e ad aumentare l'efficacia delle misure adottate 
a livello nazionale: 
• coordinamento e cofinanziamento di in iziative comuni nel settore della 
sicurezza dei prodotti e della  tutela dei diritti de i consumatori ("Sweep"); 
• promozione, d'intesa con gli Stati membri e con altri soggetti, di 
campagne di sensibilizzazi one su tematiche d'interesse per i consumatori 
e collaborazione con intermediari al fine di contribuire alla messa a 
disposizione dei consumatori di informazioni chiare, trasparenti e 
attendibili; 
• sostegno a iniziative di formazione  delle organizzazioni nazionali dei 
consumatori che, se realizzate a li vello nazionale, senza economie di 
scala, risulterebbero molto più costose; 
• creazione di una piattaforma finaliz zata a consentire lo scambio e la 
condivisione di buone prassi nel settore  dell'educazione dei consumatori.  
2. V
ERIFICA DELLA SUSSIDIARIETÀ E VALORE AGGIUNTO  
L'azione dell'UE si fonda sull'articolo 169 e sull'articolo 12 del TFUE. 
I beneficiari del programma saranno i consumator i, le autorità nazi onali preposte alla 
tutela dei consumatori  e le organizzazioni dei consumatori, nell'ottica del 
miglioramento della situazione dei consumator i in tutta l'UE. Il programma garantirà 
un sostegno alle organi zzazioni dei consumatori  a livello nazionale e dell'UE, nonché 
 
IT 6   IT alle autorità nazionali degli Stati membri  preposte alla sicu rezza dei prodotti e alla 
tutela dei diritti. Dal programma trarra nno beneficio di fatto anche le imprese 
innovatrici e che godono di buona reputazione , in quanto una politica dei 
consumatori efficace sostiene il corrett o funzionamento del mercato unico. Gli 
operatori economici avranno inol tre la possibilità di operare  in un mercato basato su 
norme chiare e caratterizzato da un mig lior coordinamento. In tale contesto, il 
programma contribuirà a stimol are la crescita economica. 
Il programma sosterrà gli obi ettivi della futura politica dei consumatori relativi al 
lato della domanda del mercato unico. 
i) Sicurezza dei prodotti 
La gestione del sistema RA PEX da parte della Commissi one è uno degli obblighi che 
le sono imposti dalla direttiva relativa alla  sicurezza generale dei prodotti e dal 
regolamento (CE) n. 765/2008. Se non sostenut e finanziariamente, le attività non 
sarebbero realizzate con la frequenza e al  livello necessari per migliorare la 
collaborazione in tema di sorveglianza de l mercato e per garantire un'applicazione 
più uniforme della legislazione  sulla sicurezza dei prodotti. 
Un'azione a livello UE e la collaborazione tramite la rete prevista dalla direttiva 
relativa alla sicurezza generale dei prodotti assicurano risu ltati migliori rispetto a una 
serie di singole iniziative  condotte dagli Stati membri, in quanto permettono di 
colmare le carenze di informazione, anch e utilizzando le informazioni raccolte da 
altri paesi (ad esempio, la Cina), ed evitano il crearsi di disparità in seno al mercato 
unico. Ciò è indispensabile per assicurare  eque condizioni di concorrenza per le 
imprese e assicura un approccio coerente ai rischi posti dai prodotti, offrendo ai 
consumatori un elevato livello di tutela in tutta l'UE. 
ii) Educazione e informazione dei consumatori 
• Monitoraggio dei mercati al consumo  - Per mettere i consumatori al centro del 
mercato unico è necessario un ulteri ore sviluppo di dati migliori e il 
monitoraggio del lato della domanda di tale mercato. Soltanto a livello UE si può procedere alla rilevazi one di dati comparabili per consentire un'analisi 
generale del funzionamento del mercato unico e la fissazione di parametri di 
riferimento. La metodologia armonizzata di  classificazione e di registrazione 
dei reclami dei consumatori contribuirà al perseguimento di tale obiettivo. 
In generale i dati sono or ganizzati in modo tale da essere sufficientemente 
validi e rappresentativi da essere util izzati non soltanto a livello UE, ma anche 
a livello nazionale. I test e le ricerche sui comportamenti inerenti alla politica 
in questione costituiscono strumen ti pratici per lo sviluppo di una 
regolamentazione più idonea. 
• Sostegno alle organizzazioni dei consumatori
 - Una forte e coerente 
rappresentanza del movimento dei consumatori a livello UE costituisce un rafforzato input dei consumatori nel pro cesso di definizione  delle politiche 
dell'UE, nelle istituzioni dell'Unione e ne i dialoghi intavola ti a livello europeo. 
 
IT 7   IT Garantisce inoltre il diretto co involgimento delle organizzazioni 
particolarmente deboli dei nuovi Stati membri e assicura il sostegno a tali 
organizzazioni. Le attività volte a ra fforzare le organizzazioni nazionali dei 
consumatori integrano le iniziative nazi onali, determinano economie di scala, 
promuovono lo sviluppo di reti transnaziona li tra i partecipanti, anche a fini di 
formazione e di revisione. 
• Educazione e informazione dei consumatori 
Le iniziative di educazione e di informazione dei consumatori dell'UE 
accrescono le conoscenze dei consumator i e la fiducia nelle operazioni 
transnazionali, promuovendo in tal modo il completamento del mercato unico. 
Esse facilitano la condivisi one delle migliori prassi  tra gli Stati membri e 
contribuiranno alla creazi one di un'unica, coerente e autorevole fonte di 
informazione/educazione a livello UE. 
iii) Diritti dei consumatori e ricorsi 
• Assicurazione di un elevato live llo di tutela dei consumatori  conformemente 
all'articolo 169 del TFUE. 
• L'integrazione  degli interessi dei consumatori costituis ce un obbligo in virtù 
dell'articolo 12 del TFUE. 
• Ricorsi  - Gli studi condotti evidenziano la necessità di un rafforzamento dei 
mezzi di ricorso a disposizione dei consumatori. In tale contesto la 
Commissione valuterà iniziative nel settore della risoluzione alternativa delle controversie (ADR) e della risoluzion e online delle controversie (ODR). 
La risoluzione alternativa delle controve rsie (ADR) metterà a disposizione dei 
consumatori e delle imprese in tutta l'UE uno strumento di conciliazione 
stragiudiziale delle controversie sempli ce, rapido e poco costoso. Per tutte le 
controversie saranno disponibili meccanis mi di risoluzione alternativa che 
rispettano i principi chiave in tema di qualità, garante ndo parità di trattamento.  
L'istituzione di una piattaforma per la risoluzione online delle controversie 
(ODR) consentirà ai sistemi nazionali di c onciliazione alternativa di trattare le 
controversie transnazionali relative a lla vendita online di beni e servizi in 
maniera più efficace, gestendo in linea l'in tera procedura. Il finanziamento di 
una piattaforma europea permetterà di avere un approccio coordinato
 e di 
sfruttare sinergie ed economie di s cala che possono derivare soltanto da 
un'iniziativa a livello UE. 
iv) Tutela dei diritti 
• La Commissione è incaricata di gestire la rete CPC  (rete delle autorità 
nazionali di tutela). Il relativo regola mento prevede inoltre progetti comuni, 
iniziative congiunte e lo scambio di funzionari. L'organi zzazione di azioni 
congiunte tra numerosi Stati membri, come  le iniziative "Sweep" (cofinanziate 
dal programma e dagli Stati membri),  rappresenta uno strumento efficace a 
questo riguardo. 
 
IT 8   IT • La rete dei centri eur opei dei consumatori (ECC) , cofinanziata dalla 
Commissione e dagli Stati membri, è una rete europea che fornisce 
informazioni ai consumatori sui loro di ritti allorché effettuano acquisti oltre 
frontiera e li assiste nel far valere le  proprie ragioni nei confronti di un 
venditore di un altro Stato membro in ca so di contenzioso.  Le associazioni 
nazionali dei consumatori non assistono i consumatori nel caso di problemi 
transnazionali. La rete comprende tutti gli Stati membri e assicura pertanto ai consumatori un sostegno a livello dell'intera UE e promuove i loro diritti. 
3. O
BIETTIVI DELLA POLITICA  
Il programma persegue l'obiettivo generale  della futura politica dei consumatori che pone il 
consumatore informato al centro del mercato unico . La politica europea dei consumatori 
sostiene e integra le politiche nazionali, im pegnandosi a garantire che i cittadini dell'UE 
possano beneficiare pienamente dei vantaggi offert i dal mercato unico e che in tale contesto la 
loro sicurezza e i loro interessi ec onomici siano debitamente tutelati. 
Le iniziative sono finalizzate al conseguime nto dei seguenti quattr o obiettivi specifici : 
i) Sicurezza : rafforzamento e miglioramento de lla sicurezza dei prodotti mediante 
un'efficace sorveglianza del mercato in tutta l'Unione; 
ii) Educazione e informazione : miglioramento dell'educazione e dell'informazione dei 
consumatori e loro sensibilizzazione sui propri di ritti, sviluppo di evid enze per la politica dei 
consumatori e interventi a sostegno de lle organizzazioni dei consumatori; 
iii) Diritti e ricorsi : rafforzamento dei diritti dei cons umatori, in particolare tramite 
iniziative di regolamentazione e il migliorament o dell'accesso a mezzi di ricorso, compresa la 
risoluzione alternativa delle controversie; 
iv) Tutela dei diritti : promozione della tutela dei diri tti dei consumatori mediante il 
rafforzamento della collaborazione tra gli organismi nazionali competenti e tramite servizi di consulenza ai consumatori. 
Tali obiettivi sostengono appieno la strategia Europa 2020 per quant o riguarda la crescita e la 
competitività. Essi integreranno tematiche specifiche di Europa 2020, quali agenda  del 
digitale  (garanzia che la digitalizzazione comporti effettivamente un accresciuto benessere per 
i consumatori), crescita sostenibile  (adozione di modelli di consumo più sostenibili), 
inclusione sociale  (considerazione della situazione specifica dei consumatori vulnerabili e 
delle necessità di una popolazione in via d'invecchiamento), regolamentazione intelligente  
(monitoraggio dei mercati al consumo per contri buire all'elaborazione  di regolamentazioni 
mirate e intelligenti). 
4. O
PZIONI  
Scenario di base  
Lo scenario di base corrisponde all'opzione 1  per le iniziative relative ai 4 obiettivi specifici. 
In base a tale opzione, la maggior parte delle  iniziative realizzate ne ll'ambito del programma 
 
IT 9   IT 2007-2013 è mantenuta, pur con qua lche aggiustamento. Alcune iniziative sono notevolmente 
ridimensionate o abbandonate pe rché non più pertinenti, mentre  alcune nuove iniziative sono 
avviate con obiettivi meno ambi ziosi (ad esempio in materi a di ricorsi). La dotazione 
finanziaria è pari o inferiore a quella  prevista per l'attuale programma. 
Considerati gli effetti dei mutamenti sociali di seguito elencati, l'impatto di iniziative simili a 
quelle realizzate nel quadro del programma 2007-2013 risulterà ridimensionato o ridotto: 
crescente globalizzazione della filiera di produ zione e crescente importanza dei servizi nel 
settore della sicurezza; maggiore complessità del processo d ecisionale; necessità di adottare 
modelli di consumo più sostenibili; esigenze spec ifiche dei consumatori vulnerabili e in via di 
invecchiamento; sviluppo della digitalizzazione, degli intermediari e delle vendite online. 
Sebbene sia difficile formulare previsioni per il 2014 e per gli an ni successivi, è prevedibile 
che sia mantenuta l'intensità della pressione es ercitata sulle risorse delle amministrazioni 
nazionali che si occupano di quest ioni legate alla politica dei c onsumatori, ad esempio in tema 
di sorveglianza del mercato e di tutela dei diri tti. Le organizzazioni dei consumatori corrono il 
rischio di un consistente taglio del sostegno fina nziario da parte delle autorità nazionali, in 
particolare nei nuovi Stati membri. In un mo mento di incertezza economica, i fabbricanti 
cercano scappatoie e potrebbero far ricorso con maggiore frequenza alla frode, mentre i 
consumatori tendono ad acquist are prodotti meno cari e s ono più esposti a truffe. 
Altre opzioni  
Nell'esaminare globalmente gli elementi di cias cuno dei quattro obiettivi del programma, le 
altre opzioni possono essere così sintetizzate: 
- l'opzione 0  corrisponde alle iniziati ve minime da finanziare  in virtù degli obblighi 
giuridici imposti dal trattato e dall'acquis dell'UE vigente nel settore della tutela dei consumatori; 
- l'opzione 2
 presenta un approccio più ambizios o, in linea con le priorità della 
Commissione (Europa 2020, Atto per il mercato uni co) e la riflessione in corso sul futuro 
della politica dei consumatori1; la dotazione finanziaria per questa opzione ammonta a circa 
25 milioni di euro l'anno; 
- l'opzione  3 richiederebbe un aumento della dot azione finanziaria rispetto al 
programma attuale per avviare in iziative aggiuntive per alcuni degli elementi del programma 
quali, ad esempio, lo sviluppo di una base di dati pubblica sulla sicur ezza dei prodotti o, per i 
ricorsi, l'istituzione di un fondo a sostegno de l finanziamento di iniz iative transnazionali di 
ricorso. 
Con la comunicazione COM(2011)500 del 29.6.2011 sono stati assegnati 175 milioni (a 
prezzi costanti del 2011) al progr amma per la tutela dei c onsumatori per il periodo 2014-2020. 
L'opzione 3, che era stata inizia lmente considerata, è stata pe rtanto scartata perché non in 
linea con tale dotazione. 
                                                 
1 Riflessione che potrebbe assumere la forma di un'Agenda dei consumatori da pubblicare nel 2012. 
 
IT 10   IT 5. CONFRONTO TRA LE OPZIONI  
La scelta dell'opzione migliore in vista del conseguimento dei quattro obiettivi del 
programma ha tenuto conto degli elementi di cui in appresso. 
L'opzione 0, che implica il mantenimento del livello minimo di intervento imposto 
dalla legge e l'abbandono di diverse iniz iative a livello UE, provocherebbe una 
riduzione del sostegno dell'UE alla politi ca dei consumatori e c ontravverrebbe agli 
impegni assunti dall'UE in particolare con riguardo alla strategia Europa 2020 e 
all'Atto per il mercato unico, nonché alle conclusioni della valu tazione dell'attuale 
strategia per la politica dei consumatori e all'attu ale programma finanziario. 
Impedirebbe di garantire un adeguato supporto alla futura politica dei consumatori attualmente in via di preparazione. 
L'opzione 1, che comporta una dotazione finanz iaria pari o inferiore a quella prevista 
dall'attuale programma, non consentirebbe di  affrontare in maniera soddisfacente le 
sfide cui si trovano confrontati i consumat ori e i responsabili dell'elaborazione della 
politica dei consumatori nei prossimi a nni, mentre l'opzione 3, che comporta un 
elevato aumento della dotazione finanziaria per la politica dei consumatori, potrebbe 
rivelarsi irrealistica e com portare ulteriori maggiori sp ese, eccessive rispetto ai 
benefici aggiuntivi. 
L'opzione 2 (che corrisponde all'opzione 2 pe r ciascuna delle iniziative) costituisce 
l'opzione migliore sotto il profilo di un favorevole rapporto costi/benefici. La 
dotazione finanziaria prevista per questa opzione ammonta a circa 25 milioni di euro l'anno, in linea con gli stanziamenti di bila ncio per il programma per la tutela dei 
consumatori proposti nella comunicazione COM(2011)500 del 29.6.2011. Tale opzione permette di affrontare anche i probl emi individuati riguardo alla gestione dei 
fondi: gli accordi di partenariato, cui si  ricorre attualmente per supportare le 
organizzazioni dei consumatori dell'UE, pot rebbero anche essere  utilizzati per il 
cofinanziamento degli ECC; anche la creazi one di un organismo di coordinamento a 
livello UE per la sorveglia nza del mercato in relazione  alla sicurezza dovrebbe 
comportare una razionalizzazione del processo di finanziamento in tale settore.  
Ogniqualvolta fattibile sarà esaminata la possi bilità di far ricorso a importi forfettari 
in modo da ridurre gli oneri amministrativi. 
Anche la gestione da parte dell'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori 
contribuisce alla razionaliz zazione delle procedure nella gestione del processo di 
finanziamento. 
La scelta di tale opzione permette al programma di sostenere gli obiettivi della 
strategia Europa 2020 e della futura politica dei consumatori, focalizzando 
l'attenzione sulla sicurezza, sull'educazione e sull'informazione, sui diritti dei consumatori e sui ricorsi e sulla tutela dei diritti. 
6. M
ONITORAGGIO E VALUTAZIONE  
Il programma prevederà una valutazione intermedia e una valutazione ex post. 
 
IT 11   IT Anche la valutazione ex post dell'attuale programma (2007-2013) (prevista prima 
della fine del 2015) fornirà utili elementi per l'attuazione del prossimo programma. 
Al fine di monitorare l'applicazione de l programma si è provve duto a definire una 
serie di indicatori per i suoi quattro obiettivi specifici: 
Obiettivo 1: Sicurezza – Rafforzamento e miglioramento della sicurezza dei prodotti 
mediante un'efficace sorveglianza del mercato in tutta l'Unione 
Indicatore Fonte Situazione attuale Obiettivo 
% di notifiche RAPEX che hanno comportato 
almeno una reazione (da parte di altri Stati membri) RAPEX 43% (843 notifiche) nel 
2010 Aumento del 10% in 
7 anni 
Rapporto tra numero di reaz ioni/numero di notifiche 
(gravi rischi)*  RAPEX 107,5% nel 2010 Aumento del 15% in 
7 anni 
* Una notifica comporta normalmente numerose reazioni da parte delle autorità degli altri Stati membri 
Obiettivo 2: Educazione e informazione – Miglioramento dell'educazione e 
dell'informazione dei consumatori e loro sens ibilizzazione sui propr i diritti, sviluppo di 
evidenze per la politica dei consumatori e in terventi a sostegno delle organizzazioni dei 
consumatori 
Indicatore  Fonte Situazione attuale Obiettivo  
Numero di organismi che trasmettono reclami 
all'ECCRS  ECCRS (sistema 
europeo di 
registrazione dei 
reclami dei consumatori) n.d. 60% degli organismi 
competenti in 7 anni 
Fiducia nelle operazioni transnazionali - % di 
consumatori che nutrono uguale fiducia o più 
fiducia nell'effettuare acquisti via Internet da venditori di un altro paese dell'UE Eurobarometro 
consumatori 37% nel 2010 50% in 7 anni  
 
Obiettivo 3: Diritti e ricorsi – Rafforzamento dei diritti dei consumatori, in particolare 
tramite iniziative di regolamentazione e il miglioramento dell'accesso a mezzi di ricorso, compresa la risoluzione alternativa delle controversie 
Indicatore Fonte Situazione attuale  Obiettivo 
% dei casi di controversie transnazionali per i 
quali gli ECC hanno fatto ricorso a una risoluzione 
alternativa delle controversie Relazione 
annuale degli 
ECC 9% nel 2010 50% in 7 anni 
Numero di casi di controversie trattati ricorrendo alla 
piattaforma ODR Base di dati della 
piattaforma ODR 17 500 (reclami pervenuti 
agli ECC in relazione a 
operazioni di e-commerce) 
nel 2010 38 500 (+120%) in 7 anni 
 
 
IT 12   IT Obiettivo 4: Tutela dei diritti – Promozione della tutela dei di ritti dei consumatori mediante 
il rafforzamento della collaborazione tra gli organismi nazionali competenti e tramite servizi di consulenza ai consumatori 
Indicatore Fonte Situazione attuale  Obiettivo 
Livello dei flussi di info rmazione e collaborazione in 
seno alla rete CPC: 
- numero di richieste di scambi di informazioni tra 
autorità CPC 
- numero di richieste di misure di tutela tra autorità 
CPC 
- numero di casi di allerta nell'ambito della rete CPC  Base di dati della 
rete CPC (CPCS) Medie annue nel periodo 
2007-2010: 
- 129 
 - 142  - 63  
- aumento del 40% in 
7 anni 
 
- aumento del 40% in 
7 anni 
- aumento del 30% in 
7 anni  
Numero di contatti con i consumatori da parte dei 
centri europei dei consumatori (ECC) Relazione ECC 71 000 nel 2010 Au mento del 50% in 7 anni