N. C 39/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 2. 89 
Proposta di direttiva del Consiglio sull'istituzione del mercato interno per i servizi delle tele­
comunicazioni mediante la realizzazione della fornitura di una rete aperta (ONP) 
COM(88) 825 def. - SYN 187 
(Presentata dalla Commissione il 5 gennaio 1989) 
(89/C 39/08) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
1. considerando che l'articolo 8 a del trattato prevede 
per il mercato interno una zona senza frontiere nella 
quale la libera circolazione dei servizi è assicurata in 
conformità delle altre disposizioni del trattato; 
2. considerando che la Commissione ha presentato un 
libro verde sullo sviluppo del mercato comune per i 
servizi e le apparecchiature di telecomunicazione 
(COM(87) 290), in data 30 giugno 1987, ed una co­
municazione sull'applicazione del Libro verde fino al 
1992 [COM(88) 48], in data 9 febbraio 1988; 
3. considerando che il Consiglio ha adottato una riso­
luzione in data 30 giugno 1988 sullo sviluppo del 
mercato comune per i servizi e le apparecchiature di 
telecomunicazioni fino al 1992 ('); 
4. considerando che la Commmissione ha pubblicato 
una direttiva sulla concorrenza nei mercati dei ser­
vizi di telecomunicazioni; 
5. considerando che, dati gli ostacoli derivanti dalle di­
vergenze esistenti nelle leggi, regolamenti o disposi­
zioni amministrative degli Stati membri, la completa 
realizzazione di un mercato comunitario per i servizi 
delle telecomunicazioni può essere conseguita sol­
tanto mediante la rapida introduzione di principi e 
condizioni armonizzate per la fornitura di una rete 
aperta, onde evitare una serie di casi contenziosi e di 
prolungati conflitti, in particolare per la fornitura 
transfrontaliera di servizi; 
6. considerando che, data la divergenza delle situazioni 
e l'esistenza negli Stati membri di vincoli tecnici ed 
amministrativi, l'evoluzione verso tale obiettivo do­
vrebbe avvenire per fasi; 
(') GU n. C 257 del 4. 10. 1988, pag. 1. 7. considerando che le condizioni per la fornitura di 
una rete aperta debbono essere coerenti con determi­
nati principi e non dovrebbero limitare l'accesso alle 
reti e ai servizi, fatta eccezione per motivi di inte­
resse pubblico qui di seguito chiamati «requisiti fon­
damentali»; 
8. considerando che la definizione e l'interpretazione di 
tali principi e requisiti essenziali deve tenere intera­
mente conto del fatto che qualsiasi limitazione al di­
ritto di fornire servizi negli e fra gli Stati membri 
deve essere giustificata obiettivamente, deve rispet­
tare il principio della proporzionalità e non deve es­
sere esagerata in relazione all'obiettivo perseguito; 
9. considerando che l'elaborazione dettagliata di condi­
zioni armonizzate per la fornitura di una rete aperta 
deve basarsi su un processo progressivo e dovrebbe 
essere preparata in consultazione con gli Stati mem­
bri, le amministrazioni delle telecomunicazioni e le 
altre parti interessate, in particolare con l'assistenza 
del gruppo di alti funzionari delle telecomunicazioni 
(SOG-I); 
10. considerando che la definizione di condizioni armo­
nizzate per la fornitura di una rete aperta deve costi­
tuire un processo aperto a tutte le parti interessate e 
perciò dovrebbe essere lasciato tempo sufficiente per 
commenti pubblici; 
11. considerando che la definizione comunitaria di inter­
face tecniche armonizzate e di condizioni di accesso 
deve essere basata sulla definizione di specifiche tec­
niche comuni in conformità di norme e specifiche in­
ternazionali; 
12. considerando che l'attività in tale settore deve tenere 
pienamente conto del quadro di cui alla direttiva 
83/189/CEE del Consiglio relativa ad una proce­
dura per la fornitura di informazioni nel settore delle 
norme e standard tecnici, la direttiva 86/361/CEE 
del Consiglio sulla fase iniziale del riconoscimento 
reciproco dell'approvazione del tipo per le apparec­
chiature terminali di telecomunicazioni e la decisione 
87/95/CEE del Consiglio sulla standardizzazione 
nel settore della tecnologia dell'informazione e delle 
telecomunicazioni; 
13. considerando che l'adozione formale dello statuto 
dell'Istituto di norme europee delle telecomunica­
zioni (ETSI) e dei relativi regolamenti interni ha 
creato un nuovo meccanismo per produrre norme 
europee per le telecomunicazioni; 
16. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 39/9 
14. considerando che il memorandum d'intesa fra la 
Conferenza europea delle amministrazioni postali e 
delle telecomunicazioni (CEPT) e la Commissione in 
materia di norme e di approvazione del tipo per le 
apparecchiature di telecomunicazioni e gli orienta­
menti generali convenuti con l'istituzione comune 
per gli standard europei CEE-CENELEC permet­
tono d'ora innanzi di incaricare tali organismi di 
un'attività tecnica specializzata di armonizzazione; 
15. considerando che la definizione comunitaria e la 
realizzazione di punti terminali di rete chiaramente 
armonizzati per l'interfaccia fisica fra l'infrastruttura 
di rete e le apparecchiature degli utenti e degli altri 
fornitori di servizi costituirà un elemento fondamen­
tale del concetto globale di fornitura di una rete 
aperta; 
16. considerando che la direttiva 88/301/CEE della 
Commissione sulla concorrenza sui mercati delle ap­
parecchiature terminali delle telecomunicazioni (') 
prescrive agli Stati membri di garantire a tutti i ri­
chiedenti l'accesso ai punti terminali della rete pub­
blica entro un periodo ragionevole; 
17. considerando che l'obiettivo principale della realiz­
zazione di un mercato interno dei servizi di teleco­
municazioni deve essere la libertà di fornire servizi a 
tutta la Comunità sulla base di un'autorizzazione o 
di una disposizione legislativa fornita in uno Stato 
membro; 
18. considerando che ciò richiederebbe il riconoscimento 
reciproco delle procedure d'autorizzazione per la 
fornitura di servizi, qualora tale autorizzazione sia 
richiesta; 
19. considerando che tale riconoscimento reciproco delle 
procedure d'autorizzazione richieste deve dipendere 
dall'evoluzione dell'armonizzazione delle condizioni 
per la fornitura di servizi, con la progressiva realiz­
zazione della fornitura di una rete aperta; 
20. considerando inoltre che nella sua risoluzione del 30 
giugno sullo sviluppo del mercato comune per servizi 
e apparecchiature di telecomunicazioni fino al 1992 
il Consiglio ha considerato l'esame degli aspetti 
esterni delle misure comunitarie in materia di teleco­
municazioni come un obiettivo strategico fondamen­
tale; 
21. considerando che, conformemente alla decisione del 
Consiglio del 28 novembre 1988, gli Stati membri 
hanno accompagnato la firma dell'atto finale della 
conferenza amministrativa mondiale di telegrafia e 
telefonia (WATTC-88) con una dichiarazione co­
mune in cui s'impegnano ad applicare il regolamento 
internazionale delle telecomunicazioni conforme­
mente agli obblighi loro derivanti dal trattato CEE; 
22. considerando che la Comunità attribuisce grande im­
portanza alla continua crescita dei servizi transfron­
talieri di telecomunicazioni, al contributo che danno 
alla crescita del mercato comune i servizi di teleco­
municazione forniti da società o persone fisiche aventi sede in uno Stato membro della Comunità ed 
infine ad un'accresciuta attività dei fornitori comuni­
tari di servizi sui mercati dei paesi terzi; 
considerando che sarà quindi necessario garantire, 
man mano che verranno elaborate direttive particola­
reggiate, che si tenga conto degli obiettivi in que­
stione nell'intento di arrivare ad una situazione in 
cui la realizzazione di un più aperto mercato comu­
nitario dei servizi di telecomunicazione sarà, ove del 
caso, accompagnata da reciproche aperture di mer­
cato in altri paesi; 
considerando che questi risultati possono venire con­
seguiti sia nel quadro di negoziati multilaterali, in 
particolare nell'ambito del GATT, sia mediante ne­
goziati bilaterali; 
23. considerando che tale direttiva non si occupa dei 
problemi della trasmissione e distribuzione di pro­
grammi televisivi via telecomunicazioni, in partico­
lare delle reti di televisione via cavo, che richiedono 
un esame particolare; 
24. considerando che la presente direttiva non si occupa 
delle comunicazioni via satellite per le quali, in con­
formità della risoluzione del Consiglio del 30 giugno 
1988, si dovrebbe elaborare una posizione comune; 
25. considerando che la determinazione delle condizioni 
tecniche, condizioni di impiego e principi tariffari 
armonizzati, in base alle disposizioni per la fornitura 
di una rete aperta in conformità della presente diret­
tiva si rivolge in particolare alle reti pubbliche ed ai 
servizi pubblici di telecomunicazioni forniti in base a 
diritti esclusivi o speciali dalle amministrazioni delle 
telecomunicazioni; 
26. considerando che gli effetti sul funzionamento del 
mercato interno di eventuali ulteriori condizioni per 
l'accesso ai servizi di telecomunicazioni non armo­
nizzati dovrebbero essere riesaminati dal Consiglio e 
dalla Commissione nel corso del 1992, tenendo 
conto dello sviluppo tecnologico, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
La presente direttiva prevede l'armonizzazione delle con­
dizioni per il libero accesso e il libero uso dell'infrastrut­
tura pubblica di rete e dei servizi pubblici delle telecomu­
nicazioni. 
Tali condizioni si applicheranno in particolare alla forni­
tura di servizi attraverso tali mezzi di telecomunicazione 
all'interno dei singoli Stati membri e tra i diversi Stati 
membri, compresa in particolare la fornitura di servizi da 
parte di società di diritto civile o di diritto commerciale 
ovvero di persone fisiche stabilite in uno Stato membro 
della Comunità che non sia quello della società di diritto 
civile o di diritto commerciale ovvero della persona fisica 
cui sono destinati i servizi in questione, allo scopo di rea­
lizzare un mercato comune dei servizi di telecomunica-
(') GU n. L 131 del 27. 5. 1988, pag. 73. zioni. 
N. C 39/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 2. 89 
Articolo 2 
Ai fini della presente direttiva: 
1. Per «enti delle telecomunicazioni» si intendono le am­
ministrazioni o enti privati riconosciuti nella Comu­
nità, che forniscono le reti pubbliche e/o i servizi 
pubblici delle telecomunicazioni. 
Gli organismi di cui all'allegato 1 soddisfano a tali 
criteri. 
2. Per «rete pubblica» si intende una infrastruttura di rete 
pubblica di telecomunicazioni che si occupa della tra­
smissione di servizi fra i punti terminali, estremi com­
presi, che si tratti di telegrafo, collegamento radio, o 
qualsiasi altro mezzo elettromagnetico o ottico. 
3. Per «terminale della rete pubblica» si intende l'insieme 
delle specifiche di collegamento fisico e di accesso 
tecnico richieste per ottenere accesso e comunicare ef­
ficacemente attraverso una rete pubblica di telecomu­
nicazioni. 
4. Le «condizioni per la fornitura di una rete aperta» rap­
presentano le condizioni armonizzate in conformità 
delle disposizioni di cui alla presente direttiva, che 
possono essere imposte agli utenti e/o ai fornitori di 
servizi per l'accesso e l'impiego della rete pubblica e/o 
dei servizi pubblici di telecomunicazioni (qui di se­
guito chiamate «condizioni ONP)». 
Le condizioni ONP possono comprendere in partico­
lare condizioni armonizzate relative a: 
— interfacce tecniche, compresa la definizione e la 
realizzazione dei punti terminali di una rete pub­
blica; 
— condizioni di impiego, compreso l'eventuale ac­
cesso alle frequenze; 
— principi tariffari. 
Le condizioni ONP si applicheranno ai settori definiti 
in conformità dell'articolo 4 per l'accesso o l'uso delle 
reti e dei servizi pubblici di telecomunicazioni per i 
quali gli enti delle telecomunicazioni, di cui al pun­
to 1, sono de jure o de facto l'unico o il principale 
fornitore individualmente o in cooperazione con altri. 
Per settori specifici, per i quali altri fornitori di servizi 
hanno un'importanza analoga, il Consiglio, delibe­
rando a maggioranza qualificata su proposta della 
Commissione, integrerà secondo necessità gli organi­
smi di cui al punto 1. 
5. I «requisiti essenziali» sono i requisiti di carattere non 
economico che, per ragioni di interesse pubblico ge­
nerale, possono essere considerati tanto importanti che la loro osservanza è oggetto di obbligo stabilito 
per legge per ottenere accesso e utilizzare le reti e i 
servizi pubblici delle telecomunicazioni. 
6. In materia di definizione delle «specifiche tecniche», 
delle «norme» e del collegamento dell' «apparecchiatura 
terminale», si applicano le definizioni di cui all'arti­
colo 2 della direttiva 86/361/CEE sulla fase iniziale 
del riconoscimento reciproco dell'approvazione del 
tipo per le apparecchiature terminali di telecomunica­
zioni. 
Articolo 3 
1. Le condizioni ONP devono soddisfare ai seguenti 
principi fondamentali: 
— le condizioni debbono essere basate su criteri obiet­
tivi; 
— le condizioni debbono essere trasparenti, comprese 
adeguate formalità di pubblicazione; 
— le condizioni debbono garantire la parità di accesso e 
non debbono creare discriminazioni fra cittadini degli 
Stati membri, conformemente alla legislazione comu­
nitaria. 
2. Le condizioni ONP debbono essere basate sui se­
guenti requisiti fondamentali nel contesto del diritto co­
munitario: 
— la sicurezza delle operazioni di rete; 
— la conservazione dell'integrità della rete; 
— Pinteroperabilità dei servizi, in casi giustificati; 
— la protezione dei dati, in casi giustificati; 
— i requisiti fondamentali applicabili in generale al col­
legamento dell'apparecchiatura terminale alla rete. 
3. Le condizioni ONP non debbono ammettere limi­
tazioni supplementari all'impiego della rete pubblica e/o 
dei servizi pubblici, eccettuate quelle derivate dall'eserci­
zio dei diritti esclusivi o speciali concessi dagli Stati 
membri e compatibili con il diritto comunitario. 
4. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata 
su proposta della Commissione, integrerà per quanto ne­
cessario gli elenchi di cui ai punti 1 e 2. 
Articolo 4 
1. Le condizioni ONP saranno definite per fasi suc­
cessive, in conformità con la procedura esposta qui di se­
guito. 
2. Le condizioni ONP riguarderanno i settori specifici 
elencati all'allegato 2. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su 
proposta della Commissione, integrerà per quanto neces­
sario l'elenco dei settori specifici. 
3. I settori prioritari, per i quali saranno inizialmente 
stabilite le condizioni ONP, sono elencati all'allegato 3. 
16. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 39/11 
La Commissione redigerà ogni anno, previa consulta­
zione del comitato di cui all'articolo 9, un elenco aggior­
nato dei settori prioritari. 
4. Per i settori prioritari prescelti, la Commissione 
dovrà : — particolari delle condizioni armonizzate d'impiego; 
particolari dei principi tariffari armonizzati; 
e qualsiasi altro aspetto importante. 
a) iniziare un'analisi dettagliata, nel quadro del comitato 
di cui all'articolo 9, secondo scadenze prefissate e re­
digere relazioni sui risultati di detta analisi; 
b) richiedere, in base alle relazioni su tale analisi, tenuto 
debito conto dei commenti pervenuti durante il pe­
riodo appositamente previsto ai sensi dell'articolo 5.1, 
e del programma generale di standardizzazione nel 
settore della tecnologia dell'informazione, all'Istituto 
per le norme europee sulle telecomunicazioni (ETSI), 
di redigere entro termini specificati norme europee te­
nendo nel debito conto le attività di normalizzazione 
internazionale in quanto base d'interfacce tecniche ar­
monizzate e/o all'occorrenza di caratteristiche dei 
servizi forniti; questa attività andrà in particolare co­
ordinata con l'istituzione comune per gli standard 
europei CEN-CENELEC; Articolo 7 
1. A seconda dei progressi effettuati nell'armonizza­
zione delle condizioni ONP in conformità delle proce­
dure di cui agli articoli 4, 5 e 6, il Consiglio deliberando 
a maggioranza qualificata su proposta della Commis­
sione adotterà misure che specifichino le condizioni per 
il riconoscimento reciproco delle procedure di dichiara­
zione e/o autorizzazione per la fornitura di servizi via 
reti pubbliche di telecomunicazioni, qualora tali dichiara­
zioni siano richieste dagli Stati membri. 
Le misure sono intese ad eliminare le dichiarazioni o 
autorizzazioni supplementari in altri Stati membri, allor­
ché un servizio a termini di legge viene fornito in uno 
Stato. 
e) redigere le condizioni ONP in conformità degli ele­
menti elencati nel quadro di riferimento ONP, di cui 
all'allegato 4, in base ai principi e requisiti generali, di 
cui all'articolo 3. 2. A tale scopo il Consiglio, deliberando a maggio­
ranza qualificata su proposta della Commissione, adot­
terà delle misure per armonizzare le procedure di dichia­
razione e/o autorizzazione, ove richiesto. 
Articolo 5 
1. La Commissione pubblicherà nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee un invito per tutte le parti interes­
sate a formulare le loro osservazioni sulle relazioni re­
datte in conformità dell'articolo 4, paragrafo 4.1. Il pe­
riodo autorizzato per la presentazione di tali osserva­
zioni non sarà inferiore a tre mesi a partire dalla data di 
pubblicazione dell'invito. 
2. Il richiamo alle norme europee redatte quale base 
per le interfacce e/o i servizi tecnici comuni per l'ONP, 
effettuato in conformità dell'articolo 4, paragrafo 4.2, 
sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee. 3. In conformità dell'articolo 8 e) del trattato, tali 
proposte possono tenere conto nella misura richiesta fino 
alla fine del 1992, dello sforzo richiesto a talune econo­
mie che presentano divergenze nello sviluppo di tali ser­
vizi durante l'introduzione dei regimi di autorizzazione e 
condizioni armonizzate di cui al punto 1. 
Articolo 8 
Nel corso del 1992 il Consiglio, in base ad una relazione 
della Commissione, esaminerà l'effetto sul funziona­
mento del mercato interno di qualsiasi altra condizione 
per l'accesso ai servizi di telecomunicazioni, tenendo 
conto dello sviluppo tecnologico e in conformità della 
procedura generale di cui all'articolo 100 b del trattato. 
Articolo 6 
Dopo la conclusione delle procedure esposte agli articoli 
4 e 5, il Consiglio, previo esame delle norme del trattato 
e, in particolare, delle norme sulla concorrenza, adot­
terà direttive dettagliate per la creazione di condizioni 
ONP per ciascun settore prioritario e in particolare: 
— uno scadenzario per l'attuazione delle interfacce tec­
niche armonizzate e/o delle interfacce eventualmente 
richieste, compresa la realizzazione di punti terminali 
di rete pubblica armonizzati, secondo necessità; Articolo 9 
1. La Commissione sarà assistita da un comitato di ca­
rattere consultivo, composto dai rappresentanti degli 
Stati membri e presieduto dal rappresentante della Com­
missione. Il comitato sarà il gruppo di alti funzionari 
delle telecomunicazioni (SOG-T). 
2. Il rappresentante della Commissione presenterà al 
comitato un progetto delle misure necessarie. Il comitato 
N. C 39/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 2. 89 
esprimerà il suo parere sul progetto entro un termine fis­
sato dal presidente a seconda dell'urgenza del problema, 
eventualmente con una votazione. 
3. Il parere sarà annotato nel verbale; inoltre, ogni 
Stato membro avrà il diritto di chiedere che il suo parere 
sia riportato nel verbale. 
4. La Commissione terrà nella massima considera­
zione il parere espresso dal comitato e lo informerà della 
maniera in cui lo ha fatto. Articolo 10 
1. Gli Stati membri introdurranno le disposizioni legi­
slative, regolamentari e amministrative necessarie a con­
formarsi alla presente direttiva entro e non oltre il . . . 
La Commissione ne sarà informata. 
2. Gli Stati membri assicureranno che la Commissione 
sia informata delle disposizioni di diritto nazionale da 
essi adottate nel settore disciplinato dalla presente diret­
tiva. 
Articolo 11 
La presente direttiva è destinata a tutti gli Stati membri. 
ALLEGATO I 
Organismi conformi ai criteri di cui all'articolo 2.1 
Belgio 
Règie des Télégraphes et des Téléphones / Regie 
van Telegrafie en Telefonie 
Danimarca 
Kobenhavns Telefon Aktieselskab 
Jydsk Telefon 
Fyns Kommunale Telefonselskab 
Post- og Telegrafva;snet 
Statens Teletjeneste Italia 
Amministrazione delle Poste e delle Telecomuni­
cazioni 
Azienda di Stato per i Servizi Telefonici 
Società Italiana per l'Esercizio Telefonico SpA 
Italcable 
Teespazio SpA 
Lussemburgo 
Administration des Postes et des Télécommunica-
tions 
Repubblica federale di Germania 
Deutsche Bundespost 
Francia 
Direction Generale des Télécommunications 
(France Télécom) 
Grecia 
OTE/Hellenic Télécommunications Organisation 
Irlanda 
Telecom Eireann Olanda 
Post, Telegraaf en Telefoon 
Portogallo 
Correios e Telecommunicacòes de Portugal 
Telefones de Lisboa e Porto 
Companhia Portuguesa Ràdio Marconi 
Spagna 
Compania Telefònica Nacional de Espana 
Regno Unito 
British Télécommunications pie 
Mercury Communications Ltd 
City of Kingston-Upon-Hull 
16. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 39/13 
ALLEGATO II 
Settori specifici per i quali vanno elaborate condizioni dettagliate per l'apertura di una rete aperta in confor­
mità dell'articolo 4.2 
Le condizioni ONP saranno redatte progressivamente per i seguenti settori specifici: 
Accesso alle risorse di rete 
— Linee noleggiate: 
— nuovi tipi di accesso all'infrastruttura locale di rete, come l'accesso, in determinate condizioni, ai cir­
cuiti che collegano gli impianti dell'abbonato con la centrale di rete pubblica, senza interruzione del 
servizio di base per il quale tale collegamento può essere fornito (telefono, telex); 
— risorse di rete ISDN (Integrated Services Digital Network); 
— risorse di rete a banda larga, a seconda dei progressi realizzati nella definizione e dello sviluppo tecno­
logico. 
Accesso ai servizi commutati di base per uso pubblico 
— servizio telefonico tradizionale; 
— servizio telex; 
— servizi di dati pubblici a commutazione di circuito; 
— servizi di dati pubblici a commutazione di pacchetto; 
— servizi ISDN (Integrated Services Digital Network), se applicabili; 
— servizi mobili/paging, se applicabili; 
— servizi a banda larga, qualora applicabili, conformi ai progressi realizzati nella definizione e nello svi­
luppo tecnologico. 
ALLEGATO III 
Settori prioritari per i quali vanno inizialmente elaborate le condizioni ONP in conformità dell'articolo 4.3 
Accesso a 
— linee noleggiate; 
— servizi di dati pubblici a commutazione di pacchetto; 
— risorse e servizi di rete ISDN, se applicabili. 
ALLEGATO IV 
Quadro di riferimento per l'elaborazione delle condizioni ONP in conformità dell'articolo 4.4 
L'elaborazione delle condizioni per la fornitura di una rete aperta dovrebbero procedere in conformità del 
seguente quadro di riferimento: 
1. definizione delle interfacce tecniche armonizzate e delle caratteristiche di servizio: 
In materia di condizioni ONP si dovrebbe tenere conto del seguente progetto per la definizione delle 
interface tecniche in determinati punti terminali: 
— per i servizi esistenti si dovrebbero adottare le interfacce esistenti. Si potrà considerare il potenzia­
mento di tali interface per capacità supplementari; 
N. C 39/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 2. 89 
— per i servizi completamente nuovi si dovrebbero pure adottare le interfacce esistenti, se applicabili. Se 
le interfacce esistenti non sono idonee, si dovranno specificare i potenziamenti o le nuove interfacce; 
— per servizi e reti non ancora introdotti, ma per i quali è già cominciato il programma di standardiz­
zazione, i requisiti ONP dovrebbero essere presi in considerazione nello specificare le nuove inter­
facce. 
I requisiti ONP devono essere conformi, per quanto possibile, con i lavori in corso sulle raccomanda­
zioni CCITT e CEPT. 
L'attività in tale setore dovrà tenere pienamente conto del quadro indicato dalla direttiva 83/189/CEE 
del Consiglio concernente una procedura per la fornitura di informazioni nel settore delle norme e dei 
regolamenti tecnici, della direttiva 86/361/CEE del Consiglio sulla fase iniziale del riconoscimento reci­
proco dell'approvazione del tipo per le apparecchiature terminali delle telecomunicazioni e della deci­
sione 87/95/CEE del Consiglio sulla standardizzazione nel settore della tecnologia dell'informazione e 
delle telecomunicazioni. 
L'attività comprenderà la piena definizione dei punti terminali di rete, laddove richiesto e non previsto 
da adeguate procedure altrove. 
Le offerte ONP dovranno in generale presentare una maggiore varietà rispetto alle offerte esistenti. Di 
conseguenza, dovrebbero essere individuate caratteristiche supplementari, ove richiesto. 
Per l'ONP tali caratteristiche supplementari dovrebbero essere classificate come: 
— globali, se fornite in associazione con un'interfaccia specifica e comprese nella tariffa standard; 
— facoltative, se possono essere richieste facoltativamente per quanto riguarda l'offerta specifica ONP 
e soggette ad una tariffa supplementare. 
L'attività dovrà comprendere l'elaborazione di proposte per scadenzari per l'introduzione delle interface 
e delle caratteristiche di servizio, tenendo conto della situazione delle reti e dei servizi di telecomunica­
zioni nella Comunità. 
2. Definizione delle condizioni armonizzate d'impiego 
Le condizioni d'impiego individueranno le condizioni di accesso e di fornitura, qualora richiesto. 
In particolare esse possono comprendere le seguenti caratteristiche, se applicabili: 
— tempo massimo di fornitura; 
— periodo minimo contrattuale; 
— qualità del servizio, compresi eventualmente i seguenti aspetti: 
— disponibilità 
— tempo medio richiesto per una riparazione 
— qualità della trasmissione; 
— manutenzione ed esame dei guasti, compresi eventualmente: 
— l'accesso agli impianti di manutenzione della rete 
— l'accesso agli impianti di diagnostica della rete 
— l'accesso agli impianti di rilevazione dei guasti alla rete; 
— condizioni per la rivendita di capacità; 
— condizioni per l'uso in compartecipazione; 
— condizioni per l'impiego da parte di terzi; 
— condizioni per l'intercollegamento con reti pubbliche e private. 
Le condizioni di impiego possono comprendere le condizioni riguardanti l'eventuale accesso alle 
frequenze e le misure riguardanti l'eventuale protezione dei dati personali e della riservatezza delle 
transazioni. 
3. Definizione dei prìncipi tariffari armonizzati 
L'accesso libero e aperto degli utenti e dei fornitori di servizi concorrenziali alle risorse e ai servizi di 
reti richiede una chiara definizione dei principi tariffari. I principi tariffari debbono basarsi sui principi 
generali applicabili all'ONP: 
16. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 39/15 
— le tariffe devono essere basate su criteri obiettivi e non debbono imporre direttamente o indiretta­
mente prezzi non corretti di acquisto o di vendita. In particolare, esse devono essere collegate ai 
costi; 
— le tariffe debbono essere trasparenti e oggetto di adeguate formalità di pubblicazione. Per quanto 
riguarda gli elementi di servizio, le tariffe debbono essere sufficientemente differenziate, allo scopo 
di evitare all'utente obblighi e oneri non collegati con gli usi richiesti. In particolare, le caratteristiche 
specifiche della rete o del servizio dovrebbero essere tassate indipendentemente dall'onere per la 
trasmissione via rete (capacità di supporto); 
— le tariffe non debbono essere discriminatorie e debbono garantire la parità di trattamento. 
Oneri specifici per l'accesso alle risorse o ai servizi di rete debbono essere giustificati in base a criteri 
obiettivi, basati tra l'altro su un'equa ripartizione del costo globale delle risorse impiegate. 
4. Principi comuni 
La definizione delle condizioni d'impiego e dei principi tariffari armonizzati, di cui ai punti 2 e 3, terrà 
debito conto delle norme del trattato sulla concorrenza applicabili.