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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)432
Vol.1981/0135

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM <81)432 def .
Bruxelles -14settembre 1981
RAPPORTO SULLO STATO DELL' INDUSTRIA
CANTIERISTICA NELLA COMUNITÀ'
(SITUAZIONE AL10GENNAIO 1981 )
^W. :s
tyf v
% \ ·
COM (81)432 def .

Riassunto
Questodocumento èlaterzarelazione chelaCommissione presenta
alConsiglio sull'andamento dellacrisinell'industria cantieristica .
Inuncertonumerodisettori,inparticolare neltrasporto petroliero ,
lacongiuntura marittima èstatafiaccanel1980,cosicché ladomanda
e>diconseguenza ,lenuoveordinazioni ,sonodiminuite .Inalcuni
ramidelmercatodeitrasporti marittimi -l'attività èstatasostenuta,
e,grazieaunafortuitariduzione dellecapacità ditrasporto/.la
domandasièmantenuta stabile.Complessivamente ,tuttavia,lenuove
ordinazioni dinavisonorimastefermeallivellomoltobassodegli -
ultimianni,mentresièassistito aunaconcentrazione versoil
Giappone,ascapitodeicantieri europei.Nelmondo,laproduzione
deicantieri hacontinuato adiminuire nel1980,conuncalopiù
fortenellaComunità,mentrelaproduzione giapponese hapersino
registrato unlieveaumento.
\L'inversione ditendenza inGiappone èunodeifenomeni preoccupanti ,
sviluppatisi duranteil1980,giacchéessononcorrisponde auncapovolgi
gimentodellecondizioni dimercato,_eporta,suscitando l'anticipo della
domandafutura,allapenetrazione deicantieri giapponesi sulmercato •
deglialtripaesi,inparticolare europei,la.cuialiquota siriduce
pertanto semprepiù. ,•
NellaComunità,alcalodellaproduzione del18%hafattoriscontro <
unaflessione occupazionale dell'8%,chehaportato a84.000,valea
direal40%circa,ilnumerodipostidilavoropersinelsettoredall'iniziodellacrisi. '
Ladepressione del.climaeconomico generale elasovracapacità latente
alivellodelleflotteinducono apensarechelaripresadelsettore
nonavverràinunfuturoprossimo .E'pertanto necessario chel'industria
comunitaria proseguaglisforziperadeguarsi aquestasituazione ,
soprattutto preparandosi amigliorare lapropriacompetitività ,eche
ipubblicipoteriapplichino lemisurediappoggio piùadeguate.

SOMMARIO
1.Ihtroduzione - 2
2.Contestoeconomicogenerale 3
3.Andamentonelsettoredeltrasportomarittimo 3
4.Situazione dell'industriacantieristica 7
4.1Tendenzegenerali 7
4.2Situazione nellaComunità 9
4.2.1Produzione 9
4.2.2Nuoveordinazioni - 10
4.2.3Portafoglio ordini 14
4.2.4Occupazione 15
*
4.3Prospettive dimercato 17
4.4Evoluzione strutturale 20
.
5.Considerazioni finali 22
Appendice '

RAPPORTO SULLOSTATODELL'INDUSTRIA CANTIERISTICA NELLACOMUNITÀ'
Situazioneal1°gennaio-1981
1•iQÏCQduziQDê -'
Conlarisoluzione del19settembre 1978ilConsiglio (1)hastabilito
chelaCommissione devepresentare periodicamente unarelazionesul-1
l'andamentodellasituazione nelsettore.Ilpresentedocuménto
rientrainquestoquadroecostituisce laterzarelazionedella"
Commissione .Comelerelazioniprecedenti (2)essaillustralasitua­
zionedelmercatodell'industriacantieristica ,nonchéletendenze
delsuofuturo'andamento.
IlSettorenonharegistratomiglioramenti duranteil1980e,anzi,
alcunisegnipositiviemersinel1979sisonopersinoattenuati :-;
sesiprescindedairariramidelmercatoincuil'attività èstata .
sostenuta,ladomandacomplessiva dinaviètuttaviainristagno.
Vainoltrerilevatocheifenomenidigestionemeno,razionaledelle
flotteaffermatisi nel1979sisonou-lteriormente sviluppati nel
1980;ciòhapermessoindirettamente ,neutralizzando lamaggior
partedellasovraccapacità delleflotte,dievitareunacadutadel
mercatoche,-diversamente ,avrebbepotutoesseregrave. ~
Fattoridel"generemostranolaprecarietàdellasituazionedi N
mercato,allaqualesiaggiungonoirisc-hieconomici epolitici,
inparticolare nels-ettoreenergetico,che*rendonomoltoincerto
l'andamento atermine.Levalutazioni eprevisioni ditendenza
.chefiguranonellapresenterelazione,echeportanoinparticolare
aconstatare chelacrisidelsettore .nonèancoraconclusa,enon
haneppureiniziato ariassorbirsi ,rispecchianol'evoluzione presunta
inbaseaimeccanismi delmercato,senzatenerecontodellepossibili
perturbazioni diorigineesterna.
Peril1981,pertanto,l'andamentodelsettoresipresentatutt'altro
.chefavorevole.Illivellodellaproduzione èscesocomequellodelle
nuoveordinazioni,cosicchésuquestopianononcisidevonoattendere
riduzionisensibili.Sidovrannoproseguireglisforziperaumentare -
lacompetitività ,giacchéessirappresentano l'unicomodoper
garantire aquestaindustria unpostòsulmercatoridottodeipros­
simianni.-
(1)GUC229del27.9.1978
;• • . - •
(2)Supplemento 7/79alBollettinodelleComunitàeuropee;doc.COM(80)443dgf

-3
2.Con|e|io_ecoDQ|Ì£2_g|Qg£iig
Lasituazioni *economica generale sièdegradata duranteil1980,everso
lafinedell'annoinmodopiùgravedelprevisto .Difatti,sivaluta
chel'incremento delprodotto interno lordodellaComunità siastato
solodell'1,3%nel1980(3,4%nel1979).Lecomponenti delladomanda,
siapubbliche cheprivate,hannosubitounariduzione .
Nelclimadirecessione economica generale,gli-scambimondiali hanno
registrato unincremento involumediappena1,9%nel1980<6,9%nel
1979).
Standoalleultimeprevisioni deiservizidellaCommissione ,chehanno
dovutoessereadeguate versoilbasso,iltassodiincremento delPIL
presoinconsiderazione peril1981,nellaComunità,èparia-0,6%.
Larecessione dovrebbe toccareillimiteinferiore nelsecondotrimestre
dell'anno,mentreperilsecondosemestre siprevede unaLieveripresa.
Letendenzenell'interaOCSEsonolievemente migliori (incremento
dell'1%circa),inparticolare peri1fattocheinGiappone lasituazione
'sipresenta nettamente piùfavorevole .
L'andamento delcommercio internazionale risentirà diquestasituazione .
Perl'intero1981siprevede chegliscambimondiali registreranno un
tassodicrescita dello0,5%.Questotassomoltobassosiripercuoterà
probabilmente sulmercatodeitrasporti marittimi,giacché unaparte
preponderante degliscambimondiali sisvolgepermare.
3.&ndam|n£g_nel_|gttore_^|ì_t r||QQntQ_rn|£Ìiii|o -
Leincoraggianti tendenze,cheavevanocaratterizzato il,mercatodel
trasporto marittimo nel1979,complessivamente sisonoattenuate nel
1980,poichéparticolari circostanze hannoimpedito unapiùnetta
degradazione ,chenormalmente avrebbedovutorisultare dallo
squilibrio tral'offerta eladomandaditonnellaggio .Iltassodi
incremento deltonnellaggio lordo ,trasportato viamarehasubitouna
flessione ,passando dal7,5%nel1979a-3,5%nel1980.L'utilizza­
zionedelleflotte,calcolata intonnellate-miglia ,hapersinosubitoun
calodel5,5%circanel1980,mentreavevasegnato unincremento
positivo del4%l'annoprecendente;' iltrasporto marittimo intonnel-
late-miglia haintalmodotoccatoillivellopiùbassodal1975.
Laflottamondiale,invece,haregistrato ancoraunlieveaumento
nel1980benchéleforniture fosseroinbuonapartecompensate dalle ,
messearottame edalleperdite,chenonsonovariateinmodosigni­
ficativo rispetto al1979.
Questetendenze risultano dallatabellaseguente .

-A-
Tabella 1
■TRASPORTO MARITTIMO MONDIALE EFLOTTA PER TRASPORTO DIMERCI
Prodotti petroliferi - Altre merci
Trasporto marittimo ■flotta Trasporto marittimo flotta
miliardi milioni miliardi milioni
ditonnel - % tpi % ditonnel - % tpl 7.
late-mi glia late-miglda
1973 10.217 100 234,3 100 5.187 100 205,6 100
1975 9.730 95 313,0 134 5.636 109 230,7 112
1977 11.467 112 356,1 152 6.050 -117 268,5 131
1978 10.646 105 352,9 151 6.388 123 "279,8 136
1979 10.659 107 346,2 148 7.016 135 291;8 142
1980 ρ 9.570 94 335,6 , 143 7.140 138 307,1 149
*)alla -fine dell' anno p=provvisorio Fonte :Fearnley &Egers ,
Oslo
Questa tabella indica anche che l'andamento èstato molto variabile
secondo irami dimertato . •■.
Nel settore delle petroliere ,sotto l'influsso divari fattori ,tra cui
vanno annoverati principalemente lariduzione del consumo dipetrolio
dei paesi dell' OCSE del 7%circa ,lapreesistenza "discorte almassimo .
livello ,l'aumento della produzione dipetrolio ingiacimenti piùvicini ai
grandi centri diconsumo -giacché leesportazioni dipetrolio dell' OPEC
sono cadute del 13%almeno -ladomanda intonnel late-miglia hasubito
uncalo del10% .Questa flessione hainfluito suinoli ,inparticolare
nelsettore delle grandi petroliere ,malasuaincidenza èstata
attenuata ,poiché l'1incremento della stazza delle petroliere divenuta
disponibile non sièripercosso interamente sulmercato deitrasporti
vero eproprio ,dato cheunaparte diqueste navi èstata distolta
daquesto mercato peressere destinata allò stoccaggio ,eun'ulteriore
riduzione -della velocità diservizio ,intesa alimitare ilconsumo di -
carburante ,-i.cui prezzi sono sensibilmente aumentati ,haridotto
ancor più chenel1979 ilgrado disfruttamento diqueste navi .

-5-
Uadestinazione dinavicisternamistealmercatodelcaricosecco
allarinfusahacontribuito ancheaLimitareL'espandersi diunamani--
festasovraccapacità ditonneLLaggio deLLepetroLiere,cheperaLtro
permaneLatente.AmbientispeciaLizzati ,adesempio,stimanoa7miLioni
ditpLL'entitàdiquestitrasferimenti ,a10miLioniditpLiLtonneLLaggio
addizionaLe mobiLizzatoperLostoccaggio dipetroLiogreggioea8
miLioniditpLiLtonneLLaggio assorbito daun'uLterioreriduzionedi
veLocità.Lamessaarottameèstataparia9,7miLioniditpL,mentre
L'annoprecedente ammontava a8,6miLioniditpL.
Tuttiquestifenomenispiegano come,perquantopossaapparireparados­
saLe,Lastazzadisarmataabbiapersinoregistrato unaLievefLessione
duranteiL1980,comerisuLtadaLLatabeLLaseguente:
•·•TabeLLa 2-TONNELLAGGIO DISARMATO
Numero 1000,tsL (1000tpL
1978LugLio 765 29.651 55.289
óttobre 737 25.486 47.507
1979gennaio 595 16.678 30.290
apriLe 526 15.048 22.395
LugLio 417 11.206 20.063
v.ottobre 353 7.490 12.518
.,1980gennaio 298 .6.204 10.603
apriLe 268 5.542 9.417
LugLio ■268 6.767 12.249
ottobre 233 5.371- 9.512
1981gennaio .229 4.840 8.288
-Fönte:InstitutflirSeeverkehrswirtschaft ,Brema
NeLsettoredeLLemercisecche,compLessivamente,itrafficiin
•tonneLLate-migLia nonhannosubitoaLcuncaLo,rimanendocircaaLLo
stessoLiveLLodeL1979.InreaLtà,sisonoregistrati movimenti moLto
divergenti secondoLecategoriedimerci.ILtrasportodicokeedi
mineraLediferro,adesempio,seguendo LeaLternevicendedeLL'atti-
vitàsiderurgica,hasubitouncaLo,mentrequeLLodigraniedi
carbonfossiLeharegistrato unosviLuppo,caratterizzato com'era,
traL'aLtro,daunaLLungamento deLLedistanzepercorse.1
Nonostante iLquasiristagnodeLL'insieme deitrasportidimerci
secóheaLLarinfusa,L'ampLiamentodeLpotenziaLe ditrasportoindotto
daLL'aumento deLLafLottadiportarinfusa ,dovutononsoLtantoaLLe
forniture,maancheaisuddettitrasferimenti dinavicombinate,
nonhaavutoripercussioni negativesuitassidinoLo,comesisarebbe
potutoprevedere,maanziquestiuLtimisonostatipiuttostosostenuti.
ILsensibiLecaLodeLgradodisfruttamento ,inseguitoaLbLoccodi
unnotevoLetonneLLaggio ,dovutoaLLacongestione deiporti,costituisce

i-Iprincipale fattore acuiricondurre questofenomeno .Durante L'anno,
visonostatiingorghisoprattutto neiportiperLoscaricodiminerale
diferro,perilcaricodigranaglie,perloscaricodicarbonfossile
e,infine,per.ilcaricodicarbonfossile.Inquest'ultimo "casovèrso
lafinedell'annoneiportiamericani,itempidiattesahannoraggiunto
talvolta 100giorni.Tempisimilicorrispondono auntriplicamento del
fabbisogno ditonnellaggioperquestitrasporti .Secondoalcuniesperti -
intalmodosimobilizzerebbe ,artificialmente ,-unpotenziale ditrasporto
pariacirca15-20milioniditpl.
Unagranpartediquestacapacità puòessereconsiderata comeuna
riservaditonnellaggio ,conilconseguente rischiocheintempipiù
omeno-ravvicinati ,quandolostatodelleoperazioni neiportisinor­
malizzerà ,essa "possarapidamente tradursi insovraccapacità manifesta
sulmercato,giacchélatendenza abreveterminedeltrasporto marittimo,
tendentepiuttosto alristagno,diparipassoconl'attività economica
generale,nonsembraconsentire diprevederne l'utilizzazione ,ameno
chenonintervenga unfattoreimprevisto .L'incertezza circala
possibilità dimantenere stabileiltrasporto delgranoaccresceil
rischiodell'apparizione di'unasovracapacità . »
Nelsettore ,deltraffico dilinea,-ledifficoltà sonocontinuate -
inmolticasi,giacché inolihannopotutoessereaumentati solo'
moderatamente ,inparticolare;acausadell'accanita concorrenza che
regnasuquestimercati,cosicché nonsièpotutocoprirel'aumento
dellespesedigestione,principalmente per'quanto riguarda.il ,
combustibile .Alcunioperatori sonodelrestostatiindotti a .'
disporre misurediriorganizzazione perfarefronteaquesta
situazione .
L'erosionedellaflottabattente bandiera degliStatidellaComunità
a'Nove,èhenel1979èstatadi3,9milioniditsL,sièridottanel
1980,annoincuilaflessione èstatadi1,5milioniditsl,pari .
al2%.E'veroche,complessivamente ,idatidiquestoandamento
risulteranno mutaticonl'adesione dellaGrecia,l'aumentodella -
cuiflottapotrebbe quasicompensare questaperdita,maciònon:
impedirà chespecifici problemi -possanosussistere alivellodi
alcuniStatimembri. '-
Latabellaseguenteillustra questasituazione .

-7-
TABELLA 3-FLOTTAMONDIALE ENELLACOMUNITÀ' .
.TotaleMondo 9paesiCEE Grecia
delle/
navi1000tsl1000tsl %mondo 1000tsl %mondo
1.7'!1960 .129769,543620,5 33,6 45293,5
1.7.1970 227490,0^57369,4 25,2 109524,8
1.7.1975 342162,474283,3 21,7 225276,6
1.7.1977 393678,476392,6 19,4 298177,6
1.7.1978 406002,076930,1 18,9 339568,4
1.7.1979 413021,473071,8 17,7 373529,0
1.7.1980 *419910,771644,1 17,1 394729,4
Tipicommerciali soltanto-
<
1.7.1978 379549,972.411,4 19,1 332898,8
1.7.1979 385485,768495,3 17,7 366319,5
1.7.1980 390971,866922,0 17,1 3868710,0
fonte:Lloyd'sR.S.
4.SiJy||ione_del t_industria_cantieri stica_(1)•
4.1.Tendenzegenerali
Nessunmiglioramento sièverificato nellasituazione complessiva
delsettorecantieristico mondiale,giacchéilvolumedinuove
ordinazioni èrimastoalbassolivellodel1979elaproduzione
hasubitounnuovocalodel10%,scendendointalmodoaldisotto
delritmoannuodiordinazioni eaggravando ulteriormente la
situazione .Questidatiindicanoche,complessivamente ,siè
tuttorainpienacrisi,senzachealcunsegnodiripresagenerale
sisiaancoramanifestato,contrariamente aquantoalcunevalu­
tazionitenderebbero afarcredere.
E'verocheicantierinavaligiapponesi hannoregistratopiuttosto
unatendenzaalmiglioramento ,maconlaconseguenza,datoil
ristagnodelmercato,chequellidialtripaesi,parti-clarmente
inEuropa,hannomaggiormente risentitodellaflessione che
risultadallamediamondiale.
(1)Percomprendere einterpretare leunitàelefontideidatiutilizzati
nelpresentecapitolodellarelazione,vederel'Appendice.Siosservi,
inparticolare,cheleconsiderazioni formulatesibasanosudati
espressiintslc,lacui'fonte èilLloyd'sRegisterofShipping(LRS).-

Questofenomeno sinota,delresto,nellaripartizione delmercatotra
levariezone,sviluppatasi ascapitodeipaesicostruttori europei.
Così,l'aliquota delGiapponenellenuoveordinazioni mondiali,misurata
intslc,èpassatadal41,6%nel19-79al46,7%nel1980.
Traifattori chehannocontribuito aquestosviluppo,ilbassocorso -
delloYenhacertosvolto,inquantotale,unafunzione notevole durante
granpartedell^a^nno,agevolata peròdalfattocheilGiappone ha
allentato ilfrenocheavevaapplicato percontenere lapropriacostruì
zionenavaleentrolimiticompatibili conladepressione lemercato;
sitrattasoprattutto dell'aumentodeltassodiutilizzazione delle
capacità edell'incremento dellerisorsedifinanziamento all'ordina­
zionedinavitantoperilmercatointernoquantoperquelloesterno ..
;Ancheseilvantaggio indottodalcorsodelloYensièattenuato
allafinedell'anno,questifattori hannonondimeno attivato sensibil­
menteleordinazioni ,provocando unaforteconcentrazione delle
medesime,soprattutto perpetroliere eportarinfuse ,pressoicantieri
giapponesi ,maprivando ancheilfuturolivellodelladomandadiuna
-partedelleordinazioni che,intalmodo,sonostatepassateantici­
patamente . . ■ ■' ' -
Leoperazioni diristrutturazione ,cheimplicano inparticolare delle
riduzioni dicapacità,inGiappone sonostateterminate,einEuropa,
inlineadimassima,sonoStateproseguite Làdovenoneranoultimate,
malecircostanze summenzionate nonsonopropizie pergarantire .in
tuttiipaesiunosvolgimento senzaintoppi * > .
Nel1980i'prezzidicontratto hannogeneralemnte registrato un'!Jro
aumento,stimato,inmedia,a25-30%,inparticolare per~ipertarin-
fuss,dovutofral'altroall'impattocombinato dell'aumento ,dei
prezziinYenedelrincarodiquestamoneta.Taleaumento,tuttavia,
non.haportato iprezziaunlivelloremunerativo ,pericantieri „
europei.

-9-
4.2.Situazione nellaComunità
A.2.1Produzione
Nel1980,laproduzionenellaComunità,scesadel18,4%
rispettoal19V9,èstatadi2,4milioniditslc,vale
adireèdiminuitadel52%rispettoal1976.
Tabella4-PRODUZIONE (naviterminate )in1000tslc
(vederelanota1
pag.7perpreci-
sazionisuicoef-
ficienti)1976 1978 1979 1980
LRS OCDE
(coeff.(coeff.
AWES 1967)
76)LRS OCDE
(nuovo (nuovo
coeff.)coeff.)LRS OCDE
(nuovo (nuovo
coeff.)coeff.)LRS OCDE-
(nuovo ·(nuovo
coeff.)coeff.)
Belgio
Danimarca '
Francia
Germania
Irlanda
Italia(*)
PaesiBassi
RegnoUnito139.8141,0
560,6425,0
672,41117,0
1468,01630,0
20,314,0
353.9314,0
940.0507,0
935.1824,0165,2154,8
362.5378,7
430.6 .440,2
1029,11059,6
5,0
305,2283,1
513,9455,0
718,4708,9124,8133,9
351,4'303,9
492.0473,7
660,7617,4
18,917,0
248,6232,1
505.1405,9
579,0583,9129,6 131_
382.4 268
267,8 302
596,2 618
3,0
345.5 320
249,5'240
458.6 514
Comunità 5140,14972,03529,93480,32980,32767,82432,7 2393
(*)IdatiOCSEperil1976,1978e1979concernono soloigrandi
cantieri;ildatoperil1980comprende253.000tslcperi
grandicantieri. "

-10-
Laproduzione nonecalataallostessomodointuttigliStatimembri;
lasuaevoluzione èstataabbastanzaparallelaaicambiamenti struttu­
raliintervenuti .
A.2.2.Nuoveordinazioni •
Nel1980,illivellodellaproduzione èstatopiùomenopariaquellodelle
nuoveordinazioni,vale,adirechesièinstaurato unequilibrio almeno
temporaneo,quantunque aunlivellomoltobassoecheèsensibilmente ,
inferiorealle.capacitàdiproduzione,nonostante lalororiduzione.
InItaliaenelRegnoUnitoilritmoannuodellenuoveordinazioni tende
tuttavia apresentare uncertodivariorispetto aquellodellaproduzione;
sequestofenomenodovesseconfermarsi,laproduzione potrebbesubireun
ulterioreadeguamento,mentreindiversialtristatimembri,comela•
GermanialaFranciaeiPaesiBassi,lenuoveordinazioni sonodiventate
sufficienti pergarantirecomplessivamente l'attualeritmodiproduzione .
-TABELLA 5 NUOVEORDINAZIONI in1000tslc1
■,1976 1978 1979 1980
LRS OCDE LRS OCDE LRS OCDE LRS OCDE
1 (coeff.(coeff.(nuovo(nuovo (nuovo(nuovo (nuovo (nuovo
¡
ιAWES76)1967)coeff.)coeff.)coelf.)coeff.)coeff.)coeff.)
jBelgio 75,054,0 59,440,9270,0203,753,8 138
1
~lDanimarca 317,1220,0263,8306,6391,0418,9284,6 349
Francia 63,6.37,0214,1175,6.487,3350,8556,4 353·
Germania /726,1511,0 535,-8448,6 -805,91007,0613,0 619'
Irlanda 19,2-3,0- 15,Ό17,01,3
ItaliaC*) 301,5281,0330,0265,6156,656,0231,2 285
PaesiBassi 626,4259,0376,5311,9 .240,2279,8373,3 323
RegnoUnito 627,6421,0 ■230,2338,5 .183,9305,4350,2 384
Comunità 2756,61783,02012,61887,7 2554,82638,62463,8 2451
(*)'IdatiOCSEperglianni1976,197Se1979concernonosoloigrandicantieri;
i-ldatoOCSEper1980comprende214.Ó00tslcperigrandicantieri.
Unmotivodipreoccupazione aLivellodeicantiericomunitari èdato
dalfattocheessinonhannopotutoconservare laloroaliquotadi
mercato/'equestovalepertuttialiindicatori checaratteri2zano
ilmercatomondiale.Ir.effetti,dal1979al1980,l'aliquotadella
Comunitànellenuoveordinazioni èpassatadal18%al17%,quella
nellaproduzione enelportafoglio ordinidal21%al19%.
9

Tabella6
4.ANDAMENTO DELLEALIQUOTE DIMERCATO
PERLEPRINCIPALI REGIONICOSTRUTTRICI
1976
1000di'/%
tslc1978
1000di %
■tslc1979
1000di %
tslc1980
1000di %
tslc
PRODUZIONE
CEEa9
RestoAWES(1)
(Europaoccidentale )
Giappone
Restodelmondo
(dicuipaesidell'Est)5140,123,3
3145,714,2
(3285,8)(37,5)
8348,037,8
5444,424,7
(2755,4)(12,5)3529,9 21,3
2303.113,9'
(5832,9(35,2)
6120,537,0
4593.227,8
(2132,3)(12,9)2980,321,2
2127,5 15,1
(5107,9)(36,3)
4975,2 '35,3
3994,728,4
(1392,5)(9,9)2432,719,2
1499,011,9
(3931,8)(31,1)
5207.241,2
3496.327,7
(1213,5)(9,6)
TOTALE 22078,2 100,016546,7100,014077,4100,012635,2100,0
NUOVEORDINAZIONI
CEE,a9*
RestoAWES(1)
(Europaoccidentale )
Giappone
Restodelmondo
(dicuipaesidell'Est)2756,617,2
1903,011,9.
(4659,6)(29,1)
7337,545,9
3985,324,9
(1896,9)(11,9)2012,618,6
1367.812,7
(3380,6)(31,3)
4333.9 40,1
3081,828,6
(1146,8)(10,6)2554.818,0
2179.915,3
(4734,6)(33,3)
5904.641,6
3568.7 25,1
(950,0)(6,7)2463,817,2
2049,5 14,3
(4513,3)(31,5)
6708,346,7
3136,121,8
(467,9)(?,3)
TOTALE 15982,4 100,010796,3100,014208,0100,014357,5100,0
Fonte:LloydsRegister OTShipping.
(1)AWES:Association ofWestEuropeanShipbuilders (Associazione deicoStruttori ch
navidell'Europaoccidentale).ImembriesterniallaCEEsonoleassociazioni
dicostruttori diFinlandia,Svezia,Norvegia,SpagnaePortogallo .-
MentreicantieridellaComunitàhannoregistrato nel1980unadiminu­
zionenelvolumedellenuovecommesse,gliordinitrasmessidagli
armatoricomunitari sonoinveceaumentatirispettoal1979,eil
supplemento diordinazioni èandatocompletamente afavoredeicantieri
dipaesiterzi.Nel1930questiultimihannoricevutoil30%delvolume
totaledellecommessedegliarmatoricomunitari,mentrelaquotacor­
rispondente neidueanniprecedenti erainmediadel20%.Questiultimi
valorisarebberoancorapiùelevatisefossepossibileprenderein
considerazione l'insiemedei,loroordinidinavidestinate aes~:Ae
registratesottounabandieradiliberaimmatricolazione ,maidati
relativi mancano . •'
Latabellaseguenteillustrataleevoluzione .

Tabella 7-RIPARTIZIONE DELLE COMMESSE PER BANDIERA
'1976 1978 1979 1980 '
Ui LU/ οι
UJ LU LU
O •Γ" O •Γ" U •Γ"
0J Ν ID Ν Φ Ν Φ Ν
O–' •·ι– (_ LU (_ Ο–* •Γ" L. Ο–· V·|~ L.
.1000 .tslc -4-»fO CO Φ CJ Φ 4~>ro <Λ Φ 4-»(Ό (Λ Φ
roc Φ 4-> ΪΌC Φ +-» ωC Φ 4-»
oo .<0 • Φ οΟ ω υΟ <Ό
L_«r - α •Γ- •Γ- U-I- -α •Γ" (_τ- α *»1–
ΦΝ ΙΛ co ΙΑ ΦΝ (Λ ΦΝ (Λ
εω tr O 4-» Φ ε •r~ Φ .ε<Ό ·<– Φ
c u Λ3 O <9 c L. Φ ■ ·c L. CO .
α. sh- i Û. +-> Û. 4-» α.
< < <c
Ordini passati 64% 5% 31% 83% 17% 73% 5% 22% 63% 7% 30%
dagli armatori■· -
comunitari*
TOTALE : TOTALE : TOTALE : TOTALE*■- . ■·
3027 1994 2028 2381
Commesse rice-70% 5% 25% 74% ,26% 55% 4% .41% 61% 7% 32%vute dai co-
struttori co- .TOTALE : TOTALE :k"
TOTALE :. TOTALE :muni tari "2756 2012 2555 2476
Fonti :LRS
.1cantieri comunitari ,d'altra parte >hanno registrato uncalo delle commesse
per l'esportazione ,cosicché ,malgrado latendenza anzidetta degli armatori
comunitari aordinare unapiùgrande parte dinavi aldifuori della Comunità ,
questi armatori hanno continuato adassicurare 68%degli ordinativi giunti
aicantieri comuni tati ,come avevano fatto mediamente negli ultimi anni .
Aquesta evoluzione sisono aggiunte variazioni inmerito aitipi dinavi
ordinate ,che,£ara llelamente alla maggiore pressione concorrenziale da
parte deicantieri giapponesi ,costituiscono unodeifattori "responsabili
della mancanza disuccesso dei cantieri europei .
Latabella 8riepiloga l'andamento delle ordinazioni mondiali pergrandi
tipi dinavi . • -
Come indicato daquesti dati ,ladomanda sièmantenuta allivello del1979 ,
soprattutto grazie all'aumento delle ordinazioni diportari nfusa .Ilrin­
novato interesse perqueste navi èdovuto all'asituazione sulmercato dei
trasporti marittimi descritta inprocendenza ,erispecchia ,delresto ,la
precarietà diquesto sviluppo -Verosimilmente ,fenomeni dianticipo
speculativo difronte all'aumento deiprezzi e-delcorso dello Yenhanno •
contribuito adaccelerare ilprocesso diordinazione divqueste navi .
Ilcala delle ordinazioni dipetroliere edi'cargo rispecchia letendenze
dominanti sulmercato dei .trasporti marittimi svolti conquesti tipi di
navi .Tuttavia ,all'interno diquest' ultima categoria dinavi ,itraspor­
tatori digasliquido ediprodotti chimici hanno registrato unaumento "
delle ordinazioni .

-13-
-
Tabella 8.ANDAMENTO DELLE NUOVE ORDINAZIONI PER TIPI DINAVI
1000 tslc Petroliere Portari nfusa Cargo Non cargo TOTALE
1977 Mondo 790,6 (%) 1.783,2 C%)('/)8.497,3 2.969,8 (%)14.04,0,9 (%)
dicui CEE 30,9 (3,9 ) 75,1 (4,2 )1.764,4 (20,8 ) 670,5 (22,6 )2.540,9 (18,1 )
1978 Mondo 1.185,4 534,8 6.163,8 2.912,7 10,796,7
dicui CEE 56,2 <4,7 ) 23,6 (4,4 )1.341,3 (21,8 ) 591,5 (20,3 )2.012,6 (18,6 )
1979 Mondo 3.364,8 2.744,9 5.148,4 2.949,8 14.207,9
di cui CEE 168,1 (5,0 ) 466,5 (17)1.172,6 (22,8 ) 747,6 (25,3 )2*554,8 (18,0 )
1980 Mondo 2.960,2 " 4.325,3 4.780,1 2.291,9' 14.357,5
dicui CEE 273,7 (9,2 ) 425,9 (9,8 )1.023,4 (21,4 ) 740,8 (32,3 )2.463,8 (17,2 )
Fonte :LRS
Ladomanda dinavi che nonportano carico haregistrato uncalo del22/..
Sideve constatare ,tuttavia ,che icantieri comunitari hanno potuto
ottenere Lostesso livello diordini ,perquesto tipo ainavi ,che
nel1979 ,ilche siètradotto inunaumento della loro parte sul
mercato mondiale ."
Icantieri comunitari hanno raccolto un'aliquota nettamente inferiore
alla media mondiale diordinazioni perpetroliere eportarinfusa ,
mentre per icargo essi sono leggermente aldisopra della media
mondiale .
Benché icantieri comunitari abbiano potuto conservare laloro
posizione sulmercato dei cargo generali especializzati ,ildeclino
complessivo ditale mercato èfonte particolare dipreoccupazione per
lacostruzione navale comunitaria ,per la*quale questo tipo dinavi
rappresenta uno deiprincipali campi diproduzione .

-14-
4.2.3 Portafogli ordini
A'livello delportafoglio ordini ,lasituazione èrimasta stabile
per laCoaunità ,mentre sulpiano mondiale siregistra unaumento
dell' 8,6% ,dovuto soprattutto aunincremento del25ZinGiappone .
Tabella 9-PORTAFOGLI ORDINI
1.000 tslc al31.1Í2.1978 al31.12.1979 al31.12.1980
LRS OCSE LRS OCSE LRS OCSE
CEE
Resto AWES
.Europa occid .)
Giappone
Blocco Est
Altre regioni5087,2 4870
3957,2 3334
(9044,4 ) (8704 )
5464.6 4938
2121.7
6787,94882,8 4717
3919,7 3932
(8802,6 ) (8649 )
5841,6 5004
2297,3
6627,04911,9 4799,6
4398,1 3975,1
(9310,0 ) (8774,7 )
7297.8 6541,0
1964.9
7019,5 .
TOTALE 23418,6 23568,5 25592,2
Nella Comunità ,lastabilizzazione delportatoglfo ordini elaconseguenza
della flessione produttiva .Rispetto alritrae annuo diproduzione ,il
portafoglio ordini della Comunità ,come delresto quello deipaesi europei
ingenerale ,sembra avere uncerto vantaggio suquello delGiappone .
JJuesta situazione ,checostituisce d'altronde unacostante delportafoglio
ordini ,èperaltro scio apparente .Essa èdeterminata infatti ,dal tipo
dinavi checostituiscono questi portafogli ordini :quelle costruite
piùfrequentemente inEuropa ^piùelaborate ,richiedono untempo di -
costruzione maggiore .Ne .consegue ,daunlato che navi del genere
restano più alungo tra lecommesse diquanto nonavvenga per navi
meno sofisticate ,dall' altro ,cheunanotevole parte del lavoro che
sembra costituire ilportafoglio commesse ègià stata effettuata ;inoltre ,
lecommesse vengono contabilizzate piùvelocemente inEuropa ,cioè
quando viene stipulato ilcontratto ,mentre inGiappone siprocede al
computo soltanto =cpo ilrilascio delle autorizzazioni ufficiali .Inquel
p.s.ese ,inoltre ,nella misura ihcui itipi dinavi costruite eladispo­
nibilità dicapacità visiprestano meglio che inEuropa ,non èraro che
alcune ordinazioni vengano evase nello stesso anno incuivengono passate ,
mentre questo èmolto raro inEuropa ;ciòsignifica che leconsegne
-previste abreve termine inbase alportafoglio comreessc -costituiscono
sc<.tcr,to un'indicazione parziale dell' attività inGiappone ,mentre per
l'Europa esse coprono latotarlità opiù .

-15-
,Tabella10-PORTAFOGLI ORDININELLACEE
1000tslc LfiS 0CE
Produzione
1960Portafoglio
totaLe
al31.
•12.80Per
1981conseg
nel
1932ne
1983Produzione
1980Portafogli :
totale
al31.
12.80Per
1981conseg
nel
1982ne
1983
Germania
Belgio
Danimanrca
Francia
Irlanda
ItaLia
PaesiBassi
RegnoUnito596,2
129,6
382.4
267,8
3,0
345.5
249.5
458.6950,9
331.7
669,3
1193,7
17,8
639.8
493,7'
615,0749.6
225,8
369.8
662,4
17,8
469.7
336.9
401,0132,7
105,9
239,Σ
300,4
150.2
142.3
183,018.6
59.7
230,9
19.8
14,5
26,0618
131
268
302
320
240
■5141173,7
338.3
735,2
923,0
17,0
550,2
420,8
641.4968,7
165.2
362.6
575,0
17,0
301.7
285.3
365,2204,5
159.7
297,0
174.5
211,3
115.6
247.80,5
13,4
75,6
173,5
37,2
19,9'
28,4
Comunità2432,6 4911,93233,01309,4369,5■23934799,63040,71410,4348,5
ILRegnoUnitohailpartafoglio commessemenocospicuo esecondoilprogramma
delleconsegneessopotrebberegistrare ancoraunlievecalodiproduzione
nel1931-Negli,altripaesi,l'attualelivellodiproduzione paregarantito
inbasealloscadenzario delleconsegne.E'tuttaviapocoprobabile chela
produzione comunitaria possa-risaliresinoa3milioniditslcnel19S1,
comefarebbesuppórredettoscadenzario .L'esperienza hainfattidimostrato
chc,inlineadimassima,esistedivariotraléprevisioni diconsegnain
basealportafoglio commesse eLeconsegneeffettive,dovutotral'altro,
apparentemente ,allapocafrettadialcuniarmatoridiprenderepossesso
dellenaviordinate,nonchè-alle modifiche cheviapportanodurantela
costruzione ,oancoraallatendenzadeicantiericheottengonosoltanto
pocheordinazioni ,diripartireneltempoillorolavoroperevitare
eccessivefluttuazioni ovuotineipianidiparico.
4.2.4.Occupazione
Nel19S0la'manodopera occupataneicantierinavaliperlacostruzione
dinavicivilièdiminuitadell'o%circa,cioèdi10.000postidilavoro,
rispettoall'annoprecendente .Questaflessione èinferiore aquella
registrata nel1979esicollocaauntassoinferiore aquellodella
produzione .Glieffettivi sonodimunuiti maggiormente nelRegnoUnito,
mentreilLoronumerotendevaastabilizzarsi inIrlandaeinBelgio;
ir.Danimarca sièrilevato unaur.iento.

-16-
Tabella 11-OCCUPAZIONE NELL'INDUSTRIA CANTIERISTICA COMUNITARIA
4(COSTRUZIONE DINUOVENAVI)
··>·'. .(afineanno)
' "' 1975'■ 1-978 •1979 1980
Belgio 6133 ^ 5140 5100 5162 ·
Danimarca -16630 •12000 9900 -11400
Francia(*) ■132500\.,25300 - 23000 22200
Germania 46800 32400 27369 ■247S4
Irlanda- 1869 < 840 750 750
Italia 25000 20000 ■ 19000 18000
PaesiBassi 22662 -17540 14540 13100
RegnoUnito 54550 41050 ■ 31200 24800
Totale 205154 154270 130859 120196
(Tabellacompilatainbaseafontinazionali)
i*)Serieriveduta :
Quantunque laflessioneoccupazionaledal1976sianotevole,dellordinedel
40%,laproduzione hasubitouriacontrazione ancorapiùsensibile,superiore
al50%.Questodivarioèdovutoinparticolare alfattoche,sulpiano
dell'occupazione/l'adeguamento èavvenutoanzituttotramitelasoppressione
delleorestraordinarie ,ilcuilivelloeraancoraelevato -alIHniziodella
crisi,.nonchéallanecessitapericantieridi-conservare,indipendentemente
v~dallorotassodi.occupazione,unmininodimanodopera senzailqualeessi
nonsarebberopiùoperativi.Inquestocontestosidevenotarecheil
ricorsoag_lrorariridottièdiminuitonel19S0,piùrapidamente inalcuni
paesichein-altri.. > .
^ ^
Questotendeaindicareche,"mediamente,l'adeguamento deglieffettivi è
quasicompiuto-e che,'salvoimprevisti ocasiparticolari,ilritmodi
riduzionedovrebberallentare infuturo.Ovviamente,inquestocampo
possonosussistere notevoli .differenze daun'impresaodaunaregione
all'altra.Ncnvisonodatisafficier,temente .competicheconsentano di1
individuare inchemodo-ipostidilavorosianostatisoppressinel1980.
Parecheunapartedeilavoratori siastatariciclatainattivitàcol­
-laterali,quali"l-'offshore,lacostruzione dinavi'militarielariparazione
navale.Losviluppodiattivitànonnavali,cheèun'azionealungotermine,
consentediassorbiresolomoltolentamente lamanodopera ineccessonella
costruzione dinuovenavicivili.....
Siosserviche,-nondimeno,alcunicantieri ,incontranotuttoradifficoltà
adassumere ,manodoperaspecializzata .Aquestoproposito,interviene un'
coaiplessodi.fattori,tracuilamobilitàeilproblemadellastabilità *
■dell1in.p-leoo.Perriso-lvore %questadifficoltà,l'industriasitrova
-difrontealproblemadimodificareimetodidiproduzione elecondizioni
dilavoro,nonchédellosforzod?consacrareallariqualificazione eal
perfezionamento dellaxsnodopera."

-17-
Sulpianocomunitario ,sonostaticoncessi nel1980contributi ,inbase
alleattualipossibilità d'intervento delFondosocialeeuropeo,intre
Statimembri,(Italia,RegnoUnitoeGermania),permigliorare lamobi­
litàprofessionale egeografica dellamanodopera .Questeoperazioni
riguardavano circa7.000persone.
.Nell'agosto1980laCommissione hatrasmesso alConsiglio' unaproposta
v:diregolamento relativo ",allacreazione diunnuovoaiutodelFondp
socialeeuropeo (FSE),persalvaguardare ilredditodeilavoratori ,
dietàsuperiore ai55annicheabbandonano ilsettorecantieristico
esiritirano dalmercatodellavoro.Laproposta verteva suun'azione
sperimentale didurataLimitata adueanni,conunbilancio di11
milioni diECU.-Lepersoneinteressate eranotra2e3.000el'inter­
ventomassimodelFSEammontava ,almassimo,a4500ECUperpersona.
IlComitato economico esociale eilParlamento europeo hannoespresso
unparerefavorevole aquestaproposta,mailConsiglio nonl'haaccolta,
lasciando allaCommissioné lapossibilità diemendarla .
Nell'ambitodelFondoeuropeodisviluppo regionale èinteressante
ricordare che,nell'ottobre1980,ilConsiglio haapprovato laproposta
dellaCommissione che'destinava,nelquadrodelleoperazioni fuori-quota
delFondo,valeadirenonnecessariamente legatealladefinizione delte
tradizionali zoned'intervento ,uncontributo finanziario di17milioni
diECUripartiti suunperiododicinqueanni,alleregionidelRegno
Unitoparticolarmente colpitedalledifficoltà dell'industria cantieristica
Questocontributo verràconcesso perunprogramma speciale pluriennale ,
chesipropone dimigliorare l'ambiente sianelpianofisicochesu
quellosocialeperattirare attività checreinopostidilavoro,di
sviluppare lépiccole emedieimprese epromuovere attività innovative .
4.3.Prospettive dimercato ,
Leprevisioni inmateria discambimondiali sonotutt'altrochebrillanti
pergranpartèdel1981.Questasituazione .inciderà sicuramente sul v-
mercato deitrasporti marittimi .Dataperòlapersistenza suquesto
mercato diunnotevole fenomeno disottosfruttamento delleflotte,la
maggiorpartedegliesperti concorda nelmettereinevidenzailcarattere
quantomaialeatorio diqualsiasi previsione quantitativa inquesto ,
settore.Cisipuòquindisoltanto limitare arilevare alcuneindicazioni
qualitative' chedovrebbero influiresullatendenza aterminedelmercato.
Perquantoriguarda lepetroliere ,noncisiattende cheitrasporti di
petrolio aumentino duranteil1981,senonmoderatamente .L'offertadi
tonnellaggio continuerà quindiaesseresuperiore alladomanda,mala
.sovraccapacità verràinparteassorbita daunosfruttamento diqueste
flotteinferiore aquelloottimale,oancoractalloroimpiegoperlo
stoccaggio delpetrolio .Lademolizione diquestotipodinavipotrebbe
.esseredelrestounpòaccelerata ,soprattutto tenutocontodelfatto
chenonsarebbepiùgiustificato :economicamente diadeguare uncerto •
numerodiesseairequisiti dell'OMCI "Restatuttavia probabile che
(>00MCI.=Organisation -Intergouvernementale Consultative dela
Navigation Maritime .

-18-
unrealeequilibriotral'offertaeladomandadipetroliere interverrà
soltantoversolametàdeldecennio equesto,moltoprobabilmente,'
eserciteràeffettinegativisullivellodellenuoveordinazioni sinoa
quelladata.-
Periportarinfusa leprospettive peril1981sonoincerte.Tenuto
contodelladebolecongiuntura pergranpartedel1981,.ilfuturo
dipendeinbuonapartedacomeevolveranno letendenzeemersein •
materiaditrasportodigranaglie edicarbon'fossile,'soprattutto
suunpianodisotto-sfruttamento delleflotte.Sequest'ultimo
fattorepotesserapidamente attenuarsi,inseguitoallanormalizzazione
dellecondizioniportuali,visarebbeunmanifestosquilibrio abreve
termineinquestoramo,delmercatoeladomandanerisulterebbe
fortemente frenata.Losquilibrio potrebbeaggravarsi inseguitoalle
importanti consegnediportarinfusa prevedibili abrevescadenza,
soprattutto inesecuzionedegliordinipassatinel1980.E'quindi
difficileprevedere seilripristinodell'equilibriotral'offertaela
domandaavviatonel1980siconsoliderà,osesiripresenterà un'ecce­
denzadicapacità.' •
L'Association ofWestEuropeanShipbuilders (AWES)haformulatoduranteil1980nuoveprevisióni chesiriferiscono piùdirettamente all'attività
deicantieri-Essesonoriepilogate nellatabellaseguente.

-19-
'Tabella-12-PREVISIONI DELFABBISOGNO MONDIALE DINAVI
(StudioAWES1980)
10*tsle'FABBISOGNO TONNELLAGGIO NUOVO
perconsegnenelperiodo:FAEBIS0GN0 -CONTRATTUALE
perconsegnenelperiodo:
1980-
metà85metà85-
metà901980-
metà901980-
metà85metà85-
metà901980-
metà90
Petroliere 12,0 8,420,4 6,6 8,4Ί5
Portarinfusa ecombinati 11,3 18,029,3 6,5 ■18,024,5
Cargo 36,2 49,385,528,0 49,377,3
Trasportatori digase
prodottichimici 6,1 9,615,7 4,3 9,613,9
Noncargo 16,6 24,340,9 11,1 24,335,4
Totale 82,2109,6191,8 56,5109,6 166,1
Mediaannua 14,95 21,92 14,1 21,92
Mediaannua
studioAWES78(78-85) 13,2--
NB.Poichéilfabbisogno di
spiccate,ilfabbisogno
passare. .stazzanuovaègiàparzialmente copertodalleordinazioni
contrattuale rappresenta leordinazioni cherestanoda
Guestidati,benchéfondatisuipotesidisviluppodelPILpiùottimistiche
di'quelleconsiderate dall'OCSEadallaCommissione ,mostranoche-noncisi
deveaspettare unnettomiglioramento dellivellodiattivitàdei'cantieri
neiprossimidueotreanni.E'questounodeimotiviperiqualisideve
deplorareilfattocheicantierigiapponesi sianoentratiinunafasedi
ripresacherischia,inassenzadiqualsiasi .freno,diperturbareil
mercatosulpianodell'equilibriotraoffertaedomandanonmenochesu
quellodelladistribuzione geografica .

-20-
4.4Evoluzione strutturale dell'industrianegliStatimembri
Germania ; ' "
Ilrisanamento nelqualelindustriasièimpegnatanelquadrodel
programmadiaiutopubblico èstatoproseguito nel1980.Vièstatoin•
'particolare untrasferimento di2.500postidilavorodallacostruzione
dinuovenaviciviliversoaltreattivitàneicantieri,cosicchéil
-volumeglobaledell'occupazione èrimastostabileallivellodi52.500-
addetti.Questosignifica,contemporaneamente ,chei-cantierihanno
potutorafforzare laloropoliticadidiversificazione .
Belaio .• .-
Nel1980,inBelgiononvisonostatemodifichestrutturali dirilievo
nellacostruzione navalenuova.Nelsettoredellariparazione navale,
invece,sonostatedispostemisurediristruttarazione checomprendono
lafusionedelie-dueprincipali impresenellaregionediAnversa,,
sostenute dainterventifinanziari .dellostato,inparticolare nel
settoresociale.- ; .^.–
Laduratasettimanale dellavoronell'industriacantieristica èstata
ridotta,daagosto1980,da40a38ore.
Danjmarca '', ■''■
Inquestopaesenonvisonostaticambiamenti strutturali dirilievo
duranteil1980.Occorresegnalare che,nelquadrodelladiversificazione ,
alcunicantierihannoavviatoattivitànelsettoredellestruttureoff-shore,
quantomeno perlafornituradipartiditali-attrezzature . •
Fran.cna .
/Sulpianodellaristrutturazione ,igrandicantierihannocercatodi
adeguarelaloroorganizzazione internaallariduzionedeglieffettivi
operataduranteglianniprecedenti;l'orientamento versoprodotti
•piùsofisticati epiùdiversificati èproseguita ehatrovatoriscontro
nell"«ordinazioni .ricevute.
Irlanda
Nonostanteglisforzididiversificazione versolariparazione navalee
lecostruzioni meccaniche,-dettatidallamancanza ,dilavoronellacostruzione
nuova,èrisultatoimpossibile impiegare apienotempolamanodopera
chegiàinprecedenza erastataridottaaunminimovitaledicirca
750addetti. ,

-21-
•2ta_l2â
Inmancanza diunpianodiristrutturazione ,estataevitata Lachiusura
ordinata dicantieri,mailpianodicaricodimoltidiessinonha
consentito dioccupare atempopienolamanodopera disponibile .
L'industria cercaquindidiavviaredelleriorganizzazioni interneper
poterfaremegliofronteallasituazione penosadelmercato eorientarsi
versoattività didiversificazione mavicineallacostruzione navale :
dopol'iniziodellacrisi,lacostruzione dinavimilitari perconto
esteroe,inmisuraminore,lariparazione navalehannopotutoassorbire
unapartecrescente dellamanodopera insoprannumero .Difrontealla
difficoltà dicontinuare suquestastrada,diversiimpianti diproduzione
sonostatimessiindisarmo .
Paes2Bassi
Ilpianodiristrutturazione ,"attuatoneglianni1977-1979 ,estato
concluso nel1980conlachiusuradell'ultimocantiere ingradodi
costruire navidigrandissime dimensioni ,lacuicostruzione nonèpiù
considerata remunerativa neiPaesiBassi.Ilgoverno hadovutointervenire
perattenuare leconseguenze finanziarie diquestaoperazione e,inoltre,
haintrodotto unnuovoregimediaiutigenerali avantaggio dituttii
cantierisuperstiti impegnati nellacostruzione dinavimercantili .
Laristrutturazione delgruppodipiccolicantieri nelNorddelpaeseè
statamenorigorosa diquelladeglialtrigruppiesièlimitata adalcune
formedicooperazione volontaria ,permettendo comunque lorodimantenere
la,propriaposizionesulmercato,inmodoabbastanza soddisfacente ,
durante lacrisi. .
Laristrutturazione haprovocato unadiminuzione del50%dellecapacità
diproduzione . .
ReqnoUnito
Laristrutturazione dellaBritishShipbuilders eproseguita attivamente
duranteil1980,inparticolare perquantoriguardal'organizzazione del
gruppoel'occupazione .Essahainteressato sialacostruzione nuovasia
isettoridellariparazione navaleedellecostruzioni meccaniche ,oltre
aperseguire unosviluppo delleattività off-shore .
Si_ntesi
Nell'insiemedell'industria comunitaria sonoincorsodegliadeguamenti •
allenuovecondizioni delmercato.Nelcorsodeglianni,parecchi cantieri
oattrezzature dicostruzione sonostatichiusi,messiindisarmo,o_
orientati versoaltreattività .L'impattodiquestemisuresullacapacità
diproduzione è,in-genere,difficilmente misurabile ,maunastimaprov­
visoriaportaacredere chelecapacitàutilizzate nel1976sonostate
ridottedipiùdel20%,echelecapacità restanti sonoutilizzate ,
Gì-.c/oaImente,acircail60%-70%.D'altra .parte,vengonocontinuati degli
sverzidimodernizzazione siadelleattrezzature siadeimetodidi
produzione .
Vwwiprocessi diadeguamento hannoluogoconun'intensità differente
o.i-concioglistatimembrieicantieri .

,-22-.
/
w1 .
5.Consjdejazipnj _fjna_lj ~ -
––––
Nel*1contestogenerale didepressione economica abreve'termine ,prece­
dentemente ricordato,noncisideveaspettare chelosviluppo molto
contenuto ,degliscambiinternazionali creicondizioni favorevoli
all'ordinazione dinavi.LaComrnissione-ritiene pertanto chenel1981
nonsiregistrerà unaripresadelmercatodellacostruzione navale,
*giacchéeventuali eccezioni inalcunirami,delmercatosarannoinsuf-
'ficienti perusciredalristagno .'
Diconseguenza ,laComunità nonpuòammettere,come.delrestonel
1980,cheilGiappone continui adappoggiare lafasediripresadi
attivitàcantieristica avviatanel1980,pena,peri\cantieri europei
einparticolare comunitari ,un'ulteriore degradazione delloro ,
livellodi'ordinazioni edellaIOFOposizione sulmercato..Conlasua
adesioneallè"line-ediorientamento generali "insedediOCSE,del
resto,ilGiappone siè.impegnato adaccollarsi lasuapartedi
conseguenze dellacrisi,inmodocheesserisultino ,equamente distri-"-
buitetragliaderenti .BisognadareattoalGiappone delfattoche,,
inprecedenza ,essohafattosforziinquestosenso,,madal1980li
haattenuati,mentrela*situazione generale permanedifficile .La
Commissione ,anomedellaComunità,haquindichiestoalGiappone a.
varieriprese,inparticolare insededigruppodilavoron.6 1
"costruzione navale"dell'OCSE,di.tornareall'applicazione degli
impegniassuntiinprecedenza .Purdichiarando leproprje buone
intenzioni ,questopaesenofihasinoraritenuto opportuno adottare
misureconcrete perevitare cheicantieri giapponesi siaccaparrino
un'aliquota crescente dimercato,giacché,tenutocontodell'attuale
ristagno,ciòpotrebbe continuare a-danneggiare icantieri comunitari ."
Finchélasituazione rimarràpreoccupante suquestopiano,laCommissione ,
confidando nell'importanza dellacooperazione internazionale perrisolvere
ledifficoltà chesorgonoinquestosettore,intendemoltiplicare ipropri
sforziperindurreilGiappone adarrendersi all'evidenza eprendere te
.misurenecessarie perpermettere ilripristino dell'equilibrio nella
distribuzione geografica delleordinazioni trailGiappone el'Europa
occidentale ,comeèavvenuto neglianni.1978-1979 .'
Sulpianointerno,laCommissione haappoggiato leoperazioni di
risanamento convariemisure. -
' •
Difatti,siprevedechela 'quintadirettiva riguardante gliaiuti .all'industria cantieristica ,tacuielaborazione ècominciata nel
1980,entreràinapplicazione nelprimosemestre 1981*.
*Nelfrattempo,ilConsiglio haapprovato questadirettivail28.4.1981 (G.U.L137del23.5.1981 ).-.-

-23-
Essaestendeinparticolare ladisciplina introdotta dallaprecedente
direttiva agliaiuti,afavoredegliarmatori,vincolati all'acquisto
dinavi,perevitare cheessimettanoinpericolol'adeguamento del­
l'industria cantieristica ;essaaccentua inoltrel'importanza diun
miglioramento dellacompetitività traicriteriaiqualideverispon­
derelosforzodiriàtrutturazione ,condizione essenziale perconside­
rarel'aiutoanticrisicomecompatibile conilmercato comune.
Lo,studiodellepossibilità dipresentare proposte concrete riguardanti
un'azionedidemolizione-costruzione dinavialivello comunitario non-
hafattoprogressi .L'aiutosupplementare cheun'azionedelgenere
implicherebbe ,poneinfatti,nelcontesto generale dellecontingenze
dibilancio,variproblemi ;inoltreilprincipio stessodiun'azione
delgenereècontroverso .
Difrontealledifficoltà dell'industria cantieristica comunitaria per
mantenere lapropriaposizione sulmercato,l'attenzione siconcentra
attualmente sumeccanismi .,comeunmiglioramento dellecondizioni di
finanziamento offerteagliarmatoridellaCEE/checonsentano di
attivare ladomandapurcontribuendo ,senzaaumentare sensibilmente
glioneridibilancio,asostenere l'attività deicantieri .
Perquantoriguarda laproposta dinuovointervento delFondoSociale
menzionato inprecedenza ,laCommissione ,perora,nonintende
modificarla .L'attuazione delleoperazioni fuoriquotadelFondo
regionale èinpreparazione .
LaCommissione èincontatto permanente congliambientiinteressati ,
lacuicollaborazione perapplicare levarieazioniècondizione
indispensabile diriuscita .Taticontatti forniscono inparticolare
l'occasione perspronarel'industria asviluppare azioniinterne
coerenti,volteamigliorarne lacompetitività ,obiettivo cheessa
hariconosciuto prioritario .

APPENDICE
Letabelle cheillustrano l'evoluzione dellaproduzione ,dellenuove ■
commesse edeicarnetsdicommesserelativi aicantieri degliStati
membriattingono aduefontidiverse,l'OCSEeilLloyd'sRegister
ofShipping . "■v•--
Riguardo agliStatimembri,lestatistiche riferitedall'OCSErap­
presentano unafonte,diinformazione ufficiale,mahannol'inconveniente
dipresentare unagammaridottadidati,delleconcezioni talvolta
divergenti circailmomentoincuiunordinepuòesserecontabilizzato
ecircalaclassificazione dellenavi,dicontenere dellerotture impor­
tantineicoefficienti utilizzati perleconversioni in'tslc,edi
nonconsentire raffronti suscalamondiale .
LeseriedelLloyd's (LRS)àlorovoltanonsonoesentida"inconvenienti;
tuttavia ,-datocheessepresentano una.gammapiùestesadidati,eche
neltempoleserieintslcsonopiùconfrontabili ,nonchéperloscrupolo
dirinviare adei ■riferimenti omogenei,neicommenti sièpreferito '
riferirsi aquestafonte,comedelrestofannosuscalamondialetutti
gliambienti interessati .Idivarifraleduefontisonodovutiprin­
cipalmente alladiversità divalutazione delmomento incuiunordine
èdaconsiderarsi comedefinitivo ,allaclassificazione dellenavi,"e
aicoefficienti diconversione intslcnel1976e*1977.Benchépossano
risultarne delledifferenze,letendenze indicatedalledueserievanno,
ingenere,nellostessosenso.Poichéledivergenze -fraleduefonti
sonoaleatorie eilpresente rapporto miraessenzialmente aindicare
leprincipali tendenze,ilriferimento aunasolafontenoncomporta
generalmente conseguenze .
Tslc=tonnellate distazzalordacompensata ,misurachetieneconto
delvolumedilavoroincorporato nellacostruzione diunanave,"
calcolata sullabasedeltonnellaggio distazzalorda(tsl)edi
coefficienti particolari perivaritipiedimensioni dinavi
(tslxcoefficiente =tslc).Deinuovicoefficienti per ,ilcalcolo
dellet'slcsonostaticoncordati insedeOCSEnel1977.IdatiLRS
relativi al1976 .sibasanosudeicoefficienti AWES,chehanno
-costituito labasedeinuovicoefficienti OCSE(machenonsono
perfèttamente .paragonabi li);idatiOCSErelativi al.1976,invece,
sibasanosudeicoefficienti OCSE1967,chedifferiscono notevolmente ,-
pei4certi'tipidi'nave,dainuovicoefficienti ,ilchespiegaperchè
talunivalori OCSE1976nonsonoaffattoconfrontabili conlealtre
serie. . '