COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 07.07.1995 
COM(95) 325 def. 
95/0184 (CNS) 
COMUNICAZIONE DKÎ.LA COMMISSIONE 
AL CONSILIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
Esame dello stato di attuazione del regolamento del Consiglio (CEE) 
n.1210/90 sulllstìtuzione dell'Agenzia europea per l'ambiente e 
della rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale 
Progetto di 
RISORTONE PEI- CONSÌGLIO 
relativa allo stato di avanzamento dell'istituzione 
dell'Agenzia europea per l'ambiente 
(presentato dalla Commissione) 

Relazione 
1. Il regolamento del Consiglio (CEE) n. 1210/90 *, che ha formalmente istituito 
l'Agenzia europea per l'ambiente (successivamente denominate come AEA o 
Agenzia), stabilisce all'articolo 20 che il Consiglio decide sull'attribuzione di 
eventuali nuovi compiti all'Agenzia. Tale decisione deve essere presa in 
consultazione con il Parlamento europeo e sulla base di una proposta contenuta 
in una relazione della Commissione. Il regolamento stabilisce che il Consiglio 
deve adottare la decisione entro il termine di due anni dall'entrata in vigore del 
regolamento stesso. Dato che il regolamento è entrato in vigore il 30 ottobre 1993, 
a seguito della decisione del 29 ottobre 1993 di ubicare la sede dell'AEA a 
Copenaghen, la decisione dovrebbe essere adottata entro il 30 ottobre 1995. 
Oggetto della presente comunicazione sono i tre temi seguenti, tra loro correlati: 
il disposto dell'articolo 20 del regolamento istitutivo dell'AEA, concernente 
l'attribuzione di eventuali nuovi compiti all'Agenzia; 
la necessità di costituire, sviluppare e migliorare le infrastrutture che 
compongono la rete europea d'informazione e di osservazione in materia 
ambientale; 
la necessità di definire la natura della partecipazione dei paesi terzi 
all'Agenzia. 
Attribuzione di eventuali nuovi compiti all'Agenzia 
3. Il regolamento è entrato in vigore nell'ottobre 1993, ma, di fatto, l'agenzia ha 
cominciato a essere operativa a metà del 1994, soprattutto a causa del tempo 
occorso per reclutare il direttore esecutivo, per costituire un organico minimo e 
per attrezzare la sede dell'agenzia. L'Agenzia ritiene che per la fine del 1995 sarà 
completamente attrezzata e operativa. 
4. Nell'arco della sua breve esistenza, come descritto nella relazione generale annuale 
del 1994 (v. allegato 2), l'Agenzia ha iniziato a perseguire gli obiettivi indicati nel 
regolamento del Consiglio. In particolare, l'Agenzia ha svolto le seguenti attività: 
l'elaborazione e approvazione del programma pluriennale (1994-1999) e 
del programma annuale (1994-95) che, al presente, è in corso di attuazione; 
Regolamento del Consiglio (CEE) n. 1210/90 del 7 maggio 1990 sull'istituzione 
dell'Agenzia europea per l'ambiente e della rete europea d'informazione e di 
osservazione in materia ambientale. 
l'avvio dell'istituzione della rete dell'AEA, nota come rete EIONET, la 
selezione e la designazione di cinque centri tematici e l'attuazione di una 
stretta collaborazione con i centri focali nazionali; 
la redazione della relazione paneuropea sullo stato dell'ambiente 
"L'ambiente europeo. La valutazione di Dobris". 
Da questo lavoro iniziale si può dedurre che l'Agenzia riuscirà a raggiungere i 
suoi principali obiettivi, consistenti nel raccogliere e trasmettere informazioni e 
nel fornire supporto tecnico e scientifico all'Unione e agli Stati membri. 
5. Tuttavia, l'Agenzia, il suo consiglio di amministrazione e la Commissione, 
riconoscono che, perché l'Agenzia possa dirsi completamente operativa, occorre 
approntare e mettere in funzione la rete EIONET, per la raccolta dei dati. 
Attualmente, la rete EIONET si trova ancora in fase iniziale e necessita di 
miglioramenti, soprattutto a livello delle infrastrutture, in numerosi Stati membri. 
6. Il regolamento contiene varie disposizioni che si riferiscono a valutazioni dei 
progressi e delle competenze dell'AEA, tra cui la valutazione se debbano o meno 
essere assegnati nuovi compiti all'Agenzia. In questa prima fase dell'esistenza 
dell'Agenzia, sarebbe prematuro aggiungere ulteriori compiti alla mole di lavoro 
che è già a suo carico. È essenziale che, prima di concordare qualsiasi decisione 
in merito a un'eventuale estensione di competenze, si lasci all'Agenzia il tempo 
sufficiente per espletare i suoi primi compiti, inerenti alla raccolta delle 
informazioni di base e all'istituzione della rete EIONET, nonché i restanti compiti 
previsti dal suo programma di lavoro annuale. 
7. La Commissione ritiene che due interi anni di operatività, con il personale al 
completo, siano necessari all'Agenzia affinché essa possa adempiere i suoi 
obblighi iniziali e gettare le basi per riuscire poi ad assumere ulteriori compiti. 
La Commissione, quindi, propone al Consiglio e al Parlamento che l'adozione 
della decisione prevista dall'articolo 20 del regolamento 1210/90 sia rinviata di 
due anni, a partire dal 30 ottobre 1995. Ciò consentirebbe all'Agenzia di 
concentrarsi sui suoi compiti iniziali e portarli a compimento nel termine di due 
anni originariamente previsto. Inoltre, il rinvio permetterà alla Commissione di 
fare riferimento nella propria relazione all'esperienza pratica dell'Agenzia e, 
conseguentemente, di indicare, qualora sia necessario, quali sono i compiti 
aggiuntivi più appropriati da assegnare all'Agenzia. Nel frattempo, l'Agenzia 
continuerà a redigere le relazioni generali annuali sulla propria attività, che 
saranno trasmesse al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione e agli 
Stati membri. 
Miglioramento delllnfrastruttura della rete EIONET 
8. L'articolo 2 del regolamento dispone che l'Agenzia deve istituire, in collaborazione 
con gli Stati membri, e coordinare una rete di organizzazioni al fine di 
contribuire a diffondere informazioni a livello europeo, che permetteranno alla 
Comunità e agli Stati membri di adottare adeguate misure di protezione 
dell'ambiente. La rete è descritta all'articolo 4 ed è composta da: 
i principali elementi che compongono le reti di informazione nazionali (la 
cui identificazione compete agli Stati membri) 
i punti focali nazionali (designati dagli Stati membri) 
i centri tematici (scelti in base alla decisione del consiglio di 
amministrazione dell'AEA) 
9. Un certo numero di istituzioni che compongono la rete sono state identificate e 
sono già in funzione. In molti casi, peraltro, le infrastrutture e i mezzi per 
contribuire efficacemente alla raccolta e allo scambio di informazioni, non sono 
ancora sufficientemente sviluppati e disponibili negli Stati membri. In particolare, 
vi è la necessità di inserire nella rete organizzazioni che possano contribuire 
attivamente alla realizzazione dei compiti dell'Agenzia. 
10. Il miglioramento del livello di qualità delle infrastrutture da parte degli Stati 
membri, entro il 1996, è di cruciale importanza ai fini del corretto funzionamento 
dell'Agenzia e dell'espletamento del suo programma di lavoro e dovrebbe essere 
completato preliminarmente a qualsiasi revisione dei suoi compiti. In base 
all'esperienza acquisita, si può affermare che è necessario un maggiore sostegno 
finanziario per permettere alla rete di svilupparsi e assumere pienamente il suo 
ruolo. 
11. Per parte sua, la Commissione si impegna a considerare, ove occorra, tutte le 
possibilità di sostegno finanziario offerte, incluso il ricorso agli strumenti 
finanziari esistenti. 
Partecipazione di paesi terzi alla rete 
12. L'articolo 19 del regolamento stabilisce che "L'Agenzia è aperta ai paesi che non 
sono membri delle Comunità europee e che condividono l'interesse della Comunità 
e degli Stati membri per gli obiettivi dell'Agenzia, in virtù di accordi da essi 
conclusi con la Comunità secondo la procedura prevista dall'articolo 228 del 
trattato." 
13. Attualmente, oltre ai quindici Stati membri, l'Islanda, la Norvegia e il 
Liechtenstein sono membri dell'Agenzia, in seguito alla conclusione dell'accordo 
sullo Spazio economico europeo. Anche la Svizzera e i paesi dell'Europa centrale 
e orientale hanno manifestato il loro interesse a partecipare al lavoro dell'Agenzia. 
14. Il notevole interesse suscitato nei paesi terzi riflette la natura paneuropea dei 
problemi ambientali. La Commissione e l'Agenzia sono consapevoli del fatto che 
certi aspetti della politica dell'ambiente, per esempio l'inquinamento dei fiumi e 
dell'aria, implicano la necessità di ottenere informazioni da aree geografiche che 
si trovano al di fuori dell'Unione europea. Al fine ài raccogliere questi dati, 
l'Agenzia deve instaurare legami con le opportune istituzioni nei paesi interessati» 
che siano in grado ài fornire le informazioni occorrenti. Tali legami possono 
assumere la forma di accordi, giuridici o di altro tipo, con organizzazioni chiave 
identificate dall'Agenzia. Nel frattempo, i paesi terzi avrebbero la possibilità ài 
chiedere di diventare membri dell'Agenzia, seguendo la procedura stabilita 
all'articolo 228 del trattato. 
La risotazione del Consiglio 
15. Il Consiglio è invitato a approvare una risoluzione il cui schema è il seguente: 
la decisione del Consiglio concernente l'eventuale attribuzione di ulteriori 
compiti all'AEA è rinviata di due anni, vale a dire fino al 30 ottobre 1997; 
- gli Stati membri si impegnano a prendere i provvedimenti necessari al fine 
ài adeguare il livello delle reti nazionali entro il 1996; 
in base alle necessità, la Commissione cerca di assistere e sostenere gli 
Stati membri per aiutarli a superare gli ostacoli che si trovano di fronte 
nella costruzione della rete EIONET; 
si possono stipulare accotai bilaterali con istituzioni di paesi terzi, se ciò 
è necessario per l'espletamento del programma di lavoro dell'AEA; 
- la partecipazione ai compiti dell'Agenzia è aperta ai paesi che non sono 
membri detta comunità europea, in conformità alla procedura stabilita 
dall'articolo 228 e da altre disposizioni del trattato. 
PROGETTO 
Risoluzione del Consiglio XXX/95 
del XX/XXX 1995 95/0184 (CNS) 
relativa allo stato di avanzamento dell'istituzione 
dell'Agenzia europea per l'ambiente 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
vista la comunicazione della Commissione riguardante lo stato di avanzamento 
dell'attuazione del regolamento del Consiglio (CEE) n. 1210/90 sull'istituzione 
dell'Agenzia europea per l'ambiente (AEA) e della rete europea d'informazione e di 
osservazione in materia ambientale (EIONET), 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del consiglio di amministrazione dell'AEA, 
considerando che l'articolo 20 del regolamento del Consiglio (CEE) n. 1210/90 del 7 
maggio 19901 dispone che, entro due anni dall'entrata in vigore del regolamento, il 
Consiglio decide dei futuri compiti dell'Agenzia, sulla base di una relazione della 
Commissione; 
considerando che, per effetto dell'articolo 21 del regolamento (CEE) n. 1210/90, il 
regolamento è entrato in vigore il 30 ottobre 1993, giorno successivo all'adozione della 
decisione, da parte delle competenti autorità, di ubicare la sede dell'agenzia a 
Copenaghen; 
considerando che l'Agenzia ha iniziato a funzionare solo verso la metà del 1994, con un 
organico che sarà completato solo alla fine del 1995; che sarebbe opportuno che l'Agenzia 
potesse operare per almeno due anni, prima che si decida di attribuirle nuovi compiti; 
considerando che gli articoli 2 e 4 del regolamento del Consiglio n. 1210/90 prevedono 
l'istituzione di una rete di organizzazioni negli Stati membri che collaborino all'attuazione 
dei compiti dell'Agenzia; 
considerando che, in virtù dell'articolo 19 del regolamento (CEE) n. 1210/90, l'Agenzia 
è aperta ai paesi che non sono membri delle Comunità europee e concludono accordi con 
la Comunità secondo la procedura prevista all'articolo 228 del trattato; 
1) SI COMPIACE E APPOGGIA la comunicazione della Commissione; 
GU L 120 dell'I 1.5.1990, pag. 1. 
2) CONSIDERA che da quando è stata di fatto operativa, l'Agenzia europea per 
l'ambiente ha compiuto progressi nella realizzazione dei suoi obiettivi attraverso: 
il reclutamento del direttore esecutivo e del personale operativo; 
l'adozione e l'avvio dei programmi annuale e pluriennale; 
l'istituzione di centri tematici, di punti focali nazionali e di elementi di 
base della rete; 
3) RICONOSCE che l'organizzazione dell'Agenzia e della rete europea 
d'informazione e di osservazione in materia ambientale è un'operazione complessa 
a causa dell'alto numero di istituzioni coinvolte; 
4) RILEVA che i compiti assegnati all'Agenzia richiedono una piena capacità 
operativa dell'Agenzia stessa e della rete EIONET; 
5) CONSIDERA che qualsiasi decisione in merito all'attribuzione di nuovi compiti 
all'Agenzia sarebbe prematura prima che siano trascorsi due anni,durante i quali 
l'Agenzia sia pienamente operativa,e prima che sia completata l'istituzione della 
rete e, pertanto, CONVIENE che la decisione prevista all'articolo 20 del 
regolamento (CEE) n. 1210/90 sia rinviata di due anni, fino al 30 ottobre 1997; 
6) SOTTOLINEA la necessità di elevare la qualità delle reti nazionali a un livello 
adeguato entro il 1996 e, pertanto, INVITA gli Stati membri a prendere le misure 
necessarie al fine di assicurare il funzionamento delle infrastrutture occorrenti; 
INVITA la Commissione ad assistere e sostenere gli Stati membri, nel quadro 
degli strumenti comunitari esistenti, laddove occorra per superare gli ostacoli 
presenti a livello nazionale; 
7) RAMMENTA che il regolamento (CEE) n. 1210/90 prevede la possibilità che 
paesi terzi diventino membri dell'Agenzia seguendo la procedura dettata 
dall'articolo 228 del trattato; 
8) CONSIDERA vantaggioso che l'Agenzia concluda accordi con istituzioni in paesi 
terzi, che possano fornire i dati necessari per l'espletamento dei compiti 
dell'Agenzia; 
9) INVITA la Commissione a adottare le misure appropriate al fine di assicurare che 
la relazione prevista all'articolo 20 del regolamento 1210/90 sia presentata al 
Consiglio con sufficiente anticipo rispetto alla decisione sui nuovi compiti, che 
deve essere presa entro il 30 ottobre 1997. 

ISSN 0254-1505 
COM(95) 325 def. 
DOCUMENTI 
IT 14 
N. di catalogo : CB-C0-95-354-IT-C 
ISBN 92-77-91292-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo