Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sul programma integrato a favore delle piccole e medie imprese (PMI) e dell'artigianato (COM(96)0329 C4-0490/96)



Gazzetta ufficiale n. C 150 del 19/05/1997 pag. 0047



A4-0034/97 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sul programma integrato a favore delle piccole e medie imprese (PMI) e dell'artigianato (COM(96)0329 - C4-0490/96) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo (COM(96)0329 - C4-0490/96), - vista la sua risoluzione del 24 ottobre 1994 sul miglioramento del clima fiscale per le PMI e la raccomandazione concernente la tassazione delle piccole e medie imprese ((GU C 323 del 21.11.1994, pag. 16)), - vista la sua risoluzione del 24 ottobre 1994 sulla messa in atto di un programma integrato a favore delle PMI e dell'artigianato ((GU C 323 del 21.11.1994, pag. 19)), - vista la sua risoluzione del 19 gennaio 1995 sulla comunicazione della Commissione «Osservatorio europeo delle PMI - Osservazioni della Commissione sulla seconda relazione annuale (1994)" ((GU C 43 del 20.2.1995, pag. 76)), - visto il proprio parere del 19 settembre 1996 sulla proposta di decisione del Consiglio sulle proposte della Commissione concernenti il terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997- 2000) ((GU C 320 del 28.10.1996, pag. 153)), - vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0034/97), A. considerando che le PMI rappresentano il 99,8% di tutte le imprese nell'Unione europea e la più importante fonte di occupazione, B. considerando che le azioni a favore delle PMI sono numerose ma spesso non sono coerenti, efficaci e trasparenti, C. considerando che, per ottenere risultati ottimali, è necessario un coordinamento di tali azioni, 1. ritiene che la nuova definizione delle PMI (che si basa, in particolare, sul numero dei lavoratori - meno di 10 per le microimprese, tra 10 e 50 per le piccole imprese, tra 50 e 250 per le medie imprese sul grado di indipendenza, sul fatturato e sul saldo di bilancio) comporterà un'efficace politica delle PMI, poiché in tal modo sarà possibile rispondere molto più adeguatamente alle esigenze e ai bisogni delle piccole imprese; 2. sottolinea che il programma integrato propone misure di coordinamento intese a migliorare il contesto generale delle PMI e a tale riguardo può offrire un contributo alla soluzione del problema della disoccupazione; è convinto che le azioni pratiche della Commissione e degli Stati membri a favore delle PMI nel settore della legislazione, del finanziamento, della formazione, ecc. agevoleranno la creazione di posti di lavoro; 3. condivide l'opinione della Commissione secondo cui un migliore coordinamento degli strumenti e dei programmi comunitari, così come le azioni degli Stati membri a favore delle PMI, è essenziale per promuovere l'efficacia e la convergenza delle misure; 4. deplora che il documento della Commissione, allorché affronta il problema del coordinamento, non dia alcuna indicazione sul modo di conseguire lo stesso e, cosa più importante, su chi debba effettuarlo; 5. ritiene tuttavia che la recente creazione di una nuova Direzione C in seno alla DG XXII, responsabile per il coordinamento, potrebbe migliorare in modo significativo il coordinamento delle attività della Commissione; 6. sottolinea che, per quanto riguarda le azioni concertate con gli Stati membri, i risultati sono stati finora molto limitati - sono stati organizzati solo tre convegni intesi a uno scambio delle pratiche migliori, il cui seguito è insoddisfacente e troppo lento; 7. ritiene che il peso dell'IVA sulle PMI debba essere alleggerito a lungo termine con l'adozione del principio dell'«origine», nonché attraverso il sistema comune dell'IVA; 8. chiede alla Commissione di prendere in esame la fattibilità dei progetti e ritiene che, qualora il Consiglio conceda alle PMI un supporto finanziario insufficiente, la Commissione debba concentrarsi su un impiego il più efficace possibile dei limitati fondi disponibili; 9. ritiene che il documento della Commissione, pur sottolineando chiaramente le priorità di un'efficace politica per le PMI, sia insoddisfacente nella definizione delle azioni concrete e chiede pertanto alla Commissione di tenere particolarmente conto dei punti seguenti; 10. chiede una significativa semplificazione del carico amministrativo e regolamentare cui le PMI devono far fronte e ricorda in tale contesto che la grande maggioranza dei nuovi regolamenti è imposta a livello nazionale ed esorta tutte le istanze amministrative e politiche a non aumentare ulteriormente l'onere burocratico a carico delle PMI; 11. chiede pertanto alla Commissione non solo di promuovere il coordinamento ma anche di migliorare i suoi sistemi di valutazione dei risultati, che presentano ancora diversi problemi, al fine di garantire un migliore riconoscimento della dimensione delle PMI nelle politiche e nei programmi comunitari; 12. auspica che la Commissione riferisca in merito alla possibilità di inserire nelle direttive una clausola de minimis al fine di evitare l'imposizione di oneri iniqui alle PMI; 13. insiste affinché si presti particolare attenzione e si accordino aiuti finanziari alle PMI che sviluppano nuove tecnologie, che utilizzano le «migliori pratiche» per quanto attiene alla protezione dell'ambiente o che si preparano per ottenere il marchio verde comunitario; 14. chiede che siano compiuti passi concreti per garantire la partecipazione di una rappresentanza specifica delle PMI al dialogo sociale, di fondamentale importanza per queste ultime, mentre la Commissione affronta la questione limitandosi a definirla «delicata e complessa» e affermando che ne riesaminerà i termini; 15. sottolinea che anche la partecipazione dei lavoratori rappresenta un'importante fonte di innovazione per le PMI e chiede alla Commissione di promuovere varie forme di partecipazione dei dipendenti alle PMI, concedendo alle PMI pionieristiche in tale ambito una piattaforma (forum) e un sostegno finanziario per lo scambio delle loro esperienze; 16. ritiene che il documento della Commissione sia insoddisfacente anche per quanto riguarda il contesto finanziario delle PMI e ribadisce il suo sostegno a un autentico mercato europeo dei capitali per le PMI in rapida crescita; 17. chiede alla Commissione di far sapere quando essa pensa di pubblicare il documento che segue la sua comunicazione dell'ottobre 1995 sull'EASDAQ concernente le residue barriere regolamentari sui mercati europei dei capitali per le PMI in rapida crescita; 18. lamenta il fatto che l'attuazione del programma Elise sia stata bloccata dal Consiglio; 19. sottolinea l'importanza della preparazione delle PMI all'adozione dell'Euro, che deve costituire una delle priorità dell'azione di coordinamento della Commissione negli anni a venire; 20. accoglie con favore il fatto che il programma integrato dia grande importanza al sostegno delle PMI per quanto concerne l'accesso alla società dell'informazione ma esprime il proprio disappunto per il fatto che non se ne sia tenuto conto nella proposta della Commissione sul terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997- 2000); 21. si rammarica del fatto che l'obiettivo di rafforzare la competitività di una categoria molto importante di PMI, vale a dire quelle del settore turistico, non sia considerato abbastanza importante per meritare azioni specifiche da parte della Comunità e, ancor meno, una specifica politica comunitaria; 22. sottolinea che, nell'ambito della promozione dell'imprenditorialità e del sostegno a speciali gruppi destinatari, deve essere data una particolare importanza alle donne imprenditrici e alle mogli che collaborano all'impresa e in tale contesto insiste affinché la Commissione dia sollecitamente inizio alla revisione, prevista dal 1993, della direttiva 86/613/CEE relativa all'applicazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne che esercitano un'attività autonoma, ivi comprese le attività nel settore agricolo, e relativa altresì alla tutela della maternità ((GU L 359 del 19.12.1986, pag. 56.)); 23. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.