–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

Contemporaneamente alla presente introduzione generale, tutti i dettagli per sezione del secondo progetto di bilancio per l'esercizio 2021 sono disponibili sul sito EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm ) in tutte le versioni linguistiche.

3.3. Orientamento generale per gli stanziamenti di pagamento

3.4. Riserve

3.5. Modifiche della nomenclatura e dei commenti di bilancio

3.5.1. Commenti di bilancio

3.5.2. Nomenclatura

4.Osservazioni conclusive

5.Secondo progetto di bilancio 2021 per rubriche del quadro finanziario e programmi principali





1.Introduzione

Il 27 luglio 2020 la Commissione ha trasmesso il progetto di bilancio per l'esercizio 2021 in tutte le lingue ufficiali . Il 7 settembre 2020 il Consiglio ha completato la sua lettura del progetto di bilancio e il 12 novembre 2020 il Parlamento europeo ha adottato la sua lettura. Il 13 novembre la Commissione ha trasmesso la lettera rettificativa n. 1/2021, con le stime aggiornate per l'esercizio 2021. Poiché il Parlamento europeo non ha accettato la lettura del Consiglio e ha adottato emendamenti al progetto di bilancio che non sono stati accettati dal Consiglio, è stato convocato un comitato di conciliazione, conformemente all'articolo 314, paragrafo 4, lettera c), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

Il comitato di conciliazione ha lavorato per ventuno giorni, dal 17 novembre al 7 dicembre 2020. Sebbene abbia raggiunto un'intesa comune sul contenuto del bilancio per il 2021, basata sui progetti di elementi per conclusioni comuni n. 4 presentato dalla Commissione il 4 dicembre 2020, alla luce delle circostanze di allora relative al quadro finanziario pluriennale (QFP) per il periodo 2021-2027, il comitato di conciliazione non è stato in grado di raggiungere un accordo su un progetto comune entro il periodo di conciliazione di 21 giorni.

In mancanza di un accordo formale in sede di comitato di conciliazione, conformemente all'articolo 314, paragrafo 8, TFUE, la Commissione sottopone un secondo progetto di bilancio per il 2021. Questo si basa sull'intesa comune raggiunta dal comitato di conciliazione il 4 dicembre. Segue in larga misura il progetto di bilancio iniziale della Commissione, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021 , con alcuni importanti rafforzamenti degli stanziamenti d'impegno per programmi e investimenti chiave che contribuiscono alla transizione verde e digitale e alla creazione di posti di lavoro e alla crescita (ad esempio il meccanismo per collegare l'Europa (MCE) – Trasporti, il programma Europa digitale e LIFE), e con alcune riduzioni e riassegnazioni, soprattutto nella rubrica 2b, a seguito delle letture del Consiglio e del Parlamento europeo del progetto di bilancio iniziale. Un aumento mirato di Orizzonte Europa per un importo pari a 20 milioni di EUR è proposto mediante l'applicazione dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario. Il livello globale dei pagamenti in seguito alle modifiche degli impegni e alle riassegnazioni è di 63,9 milioni di EUR inferiore rispetto alla lettera rettificativa n. 1/2021.

In considerazione dei progressi compiuti nell'adozione formale del pacchetto relativo al quadro finanziario pluriennale, si propone il secondo progetto di bilancio generale in vista della sua adozione insieme al nuovo QFP 2021-2027 entro la fine dell'anno.





2.Il quadro finanziario pluriennale e il secondo progetto di bilancio 2021

2.1.Massimali del quadro finanziario pluriennale per il bilancio 2021

Nella tabella in appresso figurano i massimali relativi agli stanziamenti di impegno e di pagamento previsti dal quadro finanziario pluriennale (QFP) per la formazione del secondo progetto di bilancio 2021:

Rubrica Massimali QFP 2021 in milioni di EUR, a prezzi correnti 1. Mercato unico, innovazione e agenda digitale 20 919 2. Coesione, resilienza e valori 52 786 2a. Coesione economica, sociale e territoriale 48 191 2b. Resilienza e valori 4 595 3. Risorse naturali e ambiente 58 624 di cui: Spese connesse al mercato e pagamenti diretti 40 925 4. Migrazione e gestione delle frontiere 2 467 5. Sicurezza e difesa 1 805 6. Vicinato e resto del mondo 16 247 7. Pubblica amministrazione europea 10 635 di cui: Spese amministrative delle istituzioni 8 216 TOTALE IMPEGNI 163 483 TOTALE PAGAMENTI 166 140

Nel QFP, il massimale globale degli stanziamenti di impegno è fissato a 163 483 milioni di EUR, corrispondenti all'1,17 % del reddito nazionale lordo (RNL) dell'UE. Il massimale degli stanziamenti di pagamento ammonta a 166 140 milioni di euro, pari all'1,19 % dell'RNL.

2.2.Sintesi del secondo progetto di bilancio 2021