15.3.75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 62/9 
nibili  non  sono  infatti  sufficientemente  indicativi  per  valutare  le implicazioni  del  progettato 
massiccio  ricorso  all'energia  nucleare». 
Considerato  tale  stato  di cose  e considerati  inoltre  i notevoli  pericoli  per  la popolazione  (anche 
per le future  generazioni)  che  l'applicazione  dell'energia  nucleare  comp,orta,  occorre  in primo 
luogo  trovare  opportune  soluzioni  ai problemi  della  sicurezza  e dell'ambiente.  I lavori  di 
ricerca  in tal campo  sono  quindi  della  massima  importanza. 
Parere  in merito  alia  politica  della  Comunità  nel bacino  mediterraneo 
Il parere  del Comitato  non  si basa  su alcun  testo. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Nel corso  della  126a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 19 dicembre  1974,  il Comitato  ha de-
ciso,  su proposta  del suo ufficio  di presidenza,  di emettere  di propria  iniziativa  un parere 
in materia. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  127a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 29 e 30 gennaio  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  l'articolo  20, quarto  comma,  del proprio  regola-
mento  interno, 
vista  la decisione  presa  dall'assemblea  plenaria  il 19 
dicembre  1974  di elaborare,  su proposta  dell'ufficio 
di presidenza,  un parere  concernente  «La  politica 
della  Comunità  nel bacino  mediterraneo», 
visto  il proprio  studio  sugli  aspetti  agricoli  della  poli-
tica della  Comunità  nel bacino  mediterraneo, 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  «Relazioni  ester-
ne» in data  14 gennaio  1975, 
vista  la relazione  della  sig. ra Baduel  Glorioso, 
visto  quanto  deliberato  nel corso  della  127a  sessione 
plenaria  del 29 e 30 gennaio  1975  (seduta  del 30 gen-
naio), considerati  gli accordi  bilaterali  firmati  tra la CEE  e i 
paesi  del bacino  mediterraneo  dal 1961  in poi, 
considerate  le deliberazioni  e le proposte  del Parla-
mento  ceuropeo, 
considerate  le proposte  presentate  dalla  Commissione 
nel 1972  per  una  politica  globale  della  CEE  nel 
bacino  mediterraneo, 
considerate  le decisioni  del vertice  di Parigi  dell'otto-
bre 1972  e quelle  del Consiglio  delle  Comunità  euro-
pee che confermano  la necessità  di tale  politica, 
considerata  la comunicazione  della  Commissione  al 
Consiglio,  del 23 gennaio  1974,  concernente  le rela-
zioni  della  Comunità  con  i paesi  produttori  d'energia, 
N. C 62/10 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 15. 3. 75 
considerato  che gli avvenimenti  degli  ultimi  mesi  sug-
geriscono  alla  Comunità  di avere  una  propria  politica 
mediterranea,  onde  evitare  che gli Stati  membri  perse-
guano  politiche  non  coordinate, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità,  meno  1 astensione: 
1. In  passato  la politica  della  Comunità  nel bacino 
mediterraneo  è stata  caratterizzata  da  numerosi 
accordi  bilaterali  di forma  e contenuto  molto  vari, 
stipulati  senza  seguire  un piano  di coordinamento  ge-
nerale. 
2. Il  Comitato  si compiace  del fatto  che  la Comu-
nità è consapevole  della  necessità  di impostare  in 
maniera  più attiva,  più ordinata  e più completa,  per 
quanto  concerne  i settori  considerati,  le proprie  rela-
zioni  con i paesi  del bacino  mediterraneo. 
3. Il  Comitato  approva  in particolare  la volontà 
della  Commissione  di dare  un'impostazione  globale 
agli accordi  bilaterali  già conclusi  o ancora  da con-
cludere  con  i paesi  del  bacino  mediterraneo,  in 
linea  di massima  tutti  i paesi  rivieraschi  che  inten-
dano  instaurare  con  la Comunità  relazioni  partico-
lari. Una  siffatta  impostazione,  che  non  equivale  ad 
un negoziato  globale,  ma che  va intesa  come  una  cor-
nice di riferimento  per accordi  bilaterali,  deve  mirare 
ad instaurare  rapporti  di cooperazione  tra partners 
uguali,  tenendo  conto  delle  aspirazioni,  degli  interessi 
e delle  esigenze  delle  varie  parti  interessate,  come 
pure  del tipo  e del grado  di sviluppo  economico  delle 
due zone  considerate. 
4. Il  Comitato  auspica  che il Portogallo  venga  con-
siderato  dalle  istituzioni  comunitarie  come  un paese 
destinato  ad entrare  nel  campo  d'applicazione  dell' 
impostazione  globale. 
5. Una  politica  mediterranea,  più sistematica  e più 
coerente  di quella  attuata  fino  ad ora,  s'impone  non 
solo per la crescente  importanza  dell'interdipendenza 
economica,  per l'intensità  degli  scambi  commerciali  e 
per la vicinanza  dei paesi  mediterranei,  ma anche  per 
ragioni  storiche,  geografiche,  culturali  ed umane. 
6. Tuttavia,  accanto  a caratteristiche  comuni  si ri-
scontrano  considerevoli  disparità  tra i paesi  del bacino 
mediterraneo.  Di conseguenza,  nel  quadra  di un' 
impostazione  globale,  la Comunità  dovrà  definire  per 
regioni  o caso  per caso  e su di un piano  bilaterale,  dei 
regimi  che  tengano  conto  delle  aspirazioni  dei  vari 
paesi  interessati,  delle  loro  necessità  specifiche,  del 
loro grado  di sviluppo,  nonché  del tipo  di relazioni 
che essi  potrebbero  instaurare  con  la Comunità. 7. Nella  prospettiva  di tale  impostazione  che tenga 
conto  della  diversità  delle  situazioni  dei paesi  interes-
sati dalla  politica  mediterranea  della  Comunità,  il 
Comitato,  riferendosi  in particolare  alla  comunica-
zione  della  Commissione  al Consiglio  sull'aiuto  allo 
sviluppo  (quadro  dell'azione  comunitaria  nel futuro) 
ritiene  che  la politica  mediterranea  della  Comunità 
debba  essere  selettiva  e distinguere  tra i paesi  dell' 
area mediterranea: 
— i paesi  in via di sviluppo  a reddito  medio,  la cui 
economia  dipende  dall'esportazione  di prodotti  di 
base (Marocco,  Siria,  Tunisia,  Giordania), 
— i paesi  in via di sviluppo  a reddito  medio  in via 
d'industrializzazione  (Egitto,  Algeria), 
— i paesi  in via di sviluppo  a reddito  elevato  in via 
di industrializzazione  (Libano), 
— i paesi  che,  nella  misura  in cui  adempiano  alle 
condizioni  previste  dal trattato  di Roma,  potreb-
bero  diventare  membri  della  Comunità  (Grecia, 
Turchia,  Spagna,  Portogallo), 
— i paesi  che,  in particolare  a causa  del loro  grado 
di sviluppo  o della  loro  situazione  politica,  pre-
sentano  caratteristiche  proprie  (Jugoslavia, 
Israele,  Malta  e Cipro), 
— i paesi  del bacino  mediterraneo  che,  attualmente, 
non desiderano  stabilire  relazioni  particolari  con 
la Comunità  (Albania,  Libia). 
8. Per  realizzare  una  vera  e propria  cooperazione, 
la politica  mediterranea  deve  essere  definita  e appli-
cata tenendo  conto  della  coerenza  necessaria  tra sif-
fatta  politica  e le diverse  politiche  interne  della 
Comunità,  come  pure  tra le varie  componenti  delle 
relazioni  esterne  di quest'ultima. 
9. In  modo  particolare,  la politica  mediterranea 
non può  essere  isolata  dagli  obblighi  che  la Comu-
nità ha nei confronti  delle  altre  regioni  del mondo  e, 
in primo  luogo,  dalla  politica  verso  gli Stati  dell'Afri-
ca, dei Caraibi  e del Pacifico,  di cui la politica  medi-
terranea  è il complemento.  Questa,  inoltre,  non  deve 
pregiudicare  la politica  della  CEE  nei confronti  dei 
paesi  arabi. 
10. Dato  che  alcune  produzioni  dei paesi  mediter-
ranei  sono  direttamente  concorrenti  con  quelle  della 
Comunità  si deve  prestare  attenzione  alle  eventuali 
ripercussioni  degli  accordi  sull'economia  e sulla  occu-
pazione  nella  Comunità. 
11. Il  Comitato  ritiene  che i principi  fondamentali 
della  politica  agricola  comune  potrebbero  essere  in 
15. 3. 75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 62/11 
contraddizione  con  la realizzazione  di zone  di libero 
scambio  che  sono  la base  dell'aspetto  commerciale 
della  politica  della  Comunità  nel bacino  mediterraneo, 
nella  misura  in cui  esse  includerebbero  i prodotti 
agricoli. 
Esso  reputa  pertanto  che gli accordi  che saranno  con-
clusi  in applicazione  dell'impostazione  globale  deb-
bano  attenersi  ai seguenti  principi: 
— inclusione,  negli  accordi  da concludere,  di una 
parte  sostanziale  degli  scambi  dei prodotti  agricoli 
ed accoglimento  delle  richeste  dei partners  della 
Comunità  nel rispetto  degli  interessi  dei produt-
tori comunitari,  delle  organizzazioni  comuni  di 
mercato  e della  preferenza  comunitaria; 
— instaurazione,  se necessario,  di meccanismi  efficaci 
di protezione  contro  le perturbazioni  di mercato; 
— mantenimento  dell'equilibrio  degli  scambi  esi-
stente  tra la Comunità  e gli altri  Stati  del bacino 
mediterraneo; 
— riesame  periodico  della  situazione  ed attuazione 
progressiva  dei provvedimenti  adottati; 
— prevedere  l'adozione  di misure  idonee  a compen-
sare gli svantaggi  che  potrebbero  derivare  dall' 
applicazione  degli  accordi  nei riguardi  di determi-
nate regioni  o di determinati  settori  produttivi. 
12. A  tale  proposito  il Comitato  ritiene  che,  nel 
caso della  politica  mediterranea  come  in altri,  l'equa 
ripartizione  dei  vantaggi  e degli  oneri  che  possono 
risultare  dalla  politica  mediterranea  interessi  non  solo 
gli Stati  membri,  ma anche  le diverse  categorie  pro-
fessionali  ed i vari  settori  economici  della  Comunità. 
In ogni  caso  gli oneri  derivanti  da detti  accordi  non 
debbono  ripercuotersi  soltanto  sulle  categorie  diretta-
mente  coinvolte,  ma venire  ripartiti  sulla  generalità 
dei cittadini  della  Comunità. 
13. Quanto  al contenuto  degli  accordi  di coopera-
zione  da stipulare  tra la Comunità  ed i suoi  partners 
mediterranei  il Comitato  ritiene  che  debbano  riguar-
dare la circolazione  non  solo  delle  merci,  ma anche 
dei capitali,  l'aiuto  finanziario  e tecnico,  la tecnolo-
gia, l'occupazione  e la protezione  dell'ambiente. 
14. Considerata  l'importanza  del  petrolio  e delle 
materie  prime  sia  per  l'approvvigionamento  della 
Comunità,  sia per lo sviluppo  economico  e sociale  dei 
paesi  produttori  del bacino  mediterraneo,  la politica 
della  Comunità  nei  confronti  di tale  area  dovrebbe 
prevedere  anche  una  cooperazione  in detti  settori. 15. Per  quanto  concerne  i settori,  gli obiettivi  e gli 
strumenti  della  cooperazione  economica,  da instau-
rare tra la Comunità  e i suoi  partners  mediterranei,  il 
Comitato  ha esaminato  in particolare  i seguenti  pro-
blemi: 
15.1.  La  cooperazione  industriale  e tecnologica. 
Essa dovrebbe  consentire,  tenendo  conto  in partico-
lare dei programmi  di sviluppo  a medio  e a lungo  ter-
mine  dei paesi  interessati,  uno  sviluppo  armonioso  ed 
equilibrato  delle  due  aree.  Tale  cooperazione  non 
dovrebbe  escludere  un nuovo  orientamento  ordinato  e 
progressivo  di alcune  attività  economiche  della 
Comunità.  Occorrerebbe  tuttavia,  secondo  il Comi-
tato,  trovare  soluzioni  adeguate  ai problemi  econo-
mici e sociali  che  senza  dubbio  tale  nuovo  orienta-
mento  solleverà. 
15.2.  La  cooperazione  finanziaria.  Un'imposta-
zione  globale  nel bacino  mediterraneo  sarebbe  poco 
efficace  se non  si dovesse  prevedere  l'istituzione  di un 
appropriato  strumento  finanziario  verso  il quale  far 
convergere  i mezzi  di tutti  i paesi  partecipanti  e che 
dovrebbe  prefissarsi  come  scopo  il finanziamento  di 
grossi  programmi  di sviluppo  anche  integrati  tra la 
CEE  e i paesi  rivieraschi  del Mediterraneo,  nonché 
esperienze  pilota  e piani  di ricerca. 
15.3.  Lo  sviluppo  degli  scambi  commerciali.  Tale 
sviluppo  dovrebbe  essere  favorito,  rispettando  per 
quanto  possibile  le regole  del  GATT,  non  solo 
mediante  azioni  sul piano  tariffario  e quantitativo, 
ma anche  incoraggiando  misure  di cooperazione 
commerciale  destinate  a promuovere  la distribuzione 
e lo smercio  dei prodotti  in causa. 
15.4.  La  cooperazione  a favore  di migliori  condi-
zioni  di vita  e di lavoro  della  manodopera  mediterra-
nea della  Comunità.  Tra  i temi  che  dovrebbero  esser 
trattati  in via prioritaria  il Comitato  ha indicato  la 
garanzia  del posto  di lavoro,  l'accoglienza,  l'alloggio, 
le prestazioni  sociali,  la cultura  e l'insegnamento. 
15.5.  La  cooperazione  per  la salvaguardia  delle 
risorse  del mare  Mediterraneo. 
16. Nel  presente  parere  il Comitato  ha posto 
l'accento  sugli  aspetti  economici  e sociali  della  politica 
mediterranea.  Esso  desidera  tuttavia  rammentare  che 
nell'area  in questione  i problemi  attualmente  più 
scottanti  si pongono  in termini  politici  e militari. 
Qualsiasi  ritardo  ad una  soluzione  pacifica  di tali 
N. C 62/12 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 15.3.75 
problemi  rende  molto  aleatoria  una  politica  mediter-
ranea  della  Comunità. 
17. Il  Comitato  ritiene  inoltre  che  il successo  della 
politica  mediterranea  della  Comunità  dipenderà  gret-
tamente  dal  modo  in cui  quest'ultima  intenderà  il 
ruolo  che  deve  svolgere  sul  piano  mondiale  e dai 
mezzi  d'azione  di cui  disporrà  questo  campo.  La 
capacità  di azione  della  Comunità  nel  campo  delle 
relazioni  esterne  è e sarà  inoltre  più che  mai  funzione diretta  dei progressi  che  verranno  realizzati  sul piano 
dell'integrazione  economica  e monetaria. 
Fatto  a Bruxelles,  il 30 gennaio  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Nel corso  della  discussione  è stata  respinta  con  40 voti  contrari,  18 favorevoli  e 18 astensioni 
la seguente  proposta  d'emendamento: 
Aggiungere  quanto  segue  dopo  il punto  4: 
«La sezione  si augura  che  in un secondo  tempo  la Comunità  intavoli  dei negoziati  con  detto 
Stato  europeo  che  potrebbe  diventare  membro  della  Comunità,  affinché  le nuove  relazioni 
con esso  instaurate  favoriscano  lo sviluppo  democratico  ed il progresso  economico  e sociale 
avviati  dopo  la caduta  del regime  fascista  ,e mettano  fine  all'isolamento  di tale  paese  dal resto 
dell'Europa  occidentale. 
Anche  nel caso  della  Grecia,  paese  europeo  che  potrebbe  ugualmente  diventare  membro  della 
Comunità  e il cui accordo  di associazione  era stato  bloccato  durante  il periodo  di dittatura, 
occorre  rispondere  favorevolmente  al desiderio  di avvicinarsi  gradualmente  e rapidamente 
alla Comunità». 
Motivazione 
In seguito  alla  caduta  dei  regimi  fascisti  nei due  paesi,  non  sussistono  più  i motivi  che  ne 
impedivano  un avvicinamento  alla  CEE. 
Parere  in merito  ai paesi  in via  di sviluppo  nel  quadro  dei  negoziati  nell'ambito 
del GATT 
Il parere  del Comitato  non  si basa  su alcun  testo. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Nel corso  della  110a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 28 ed il 29 marzo  1973,  il Comitato  ha 
deciso,  su proposta  del  suo  ufficio  di presidenza,  di emettere  di propria  iniziativa  un 
parere  in materia.