ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)530
Vol.1972/0050

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS DELLE C0IUNITA*EUROPEE
COM(72)530def.
Bruxelles,31maggio1972
1
Comunicazione aifinidelledecisionidel
Consiglioinmateriadipoliticaregionale
dellaComunità
(Comunicazione dellaCommissionealConsiglio)
CQM(72)530def.

2-
1. Perpromuovere uno Eviluppo equilibrato della Comunità egaran­
tire 1espansione economica ,lastabilità eilpieno impiego ,-obiet­
tivi dell' unione economica emonetaria -èapparso necessario predis -"
porre unapolitica regionale alivello communitario ,lacuiattuazione
costituisce unodeicompiti essenziali chelaConunità dovrà assolvere
nel corso deiprossimi anni .
IlConsiglio hariconosciuto questa necessità ,soprattutto nella
risoluzione del 22marzo 1971 »relativa alla realizzazione ,per tappe ,
dell' unione economica emonetaria(l ),nonché nelTerzo programma dipoli­
tica economica amedio termine(2 ).
LaCommissione ritiene inparticolare cheper attuare leazioni
dipolitica regionale alivello comunitario ,laComunità debba disporre
diulteriori mezzi finanziari ,inaggiunta agli strumenti finanziari
es.ifeten.tii ,dicui ènecessario migliorare ecoordinare l'impiego ai
fini dello sviluppo regionale .Quanto agli strumenti finanziari esisten­
tilaCommissione ritiene inoltre che sitratti distrumenti ièinter - -
venti diportata necessariamente limitata ,inquanto perseguono obiettivi
specifici riguardanti determinati settori .L?.Commissione edelparere
che questi mezzi sarebbero meglio utilizzati se,nelperseguire le
finalità loro proprie ,essi fossero anche orientati infunzione *djrgli
obiettivi coordinati della politica regionale .
Atal fine laCommissione hapresentato alConsiglio treproposte ,
ossia :
-laproposta didecisione delConsiglio relativa ali organizzazione di
I
mezzi .diazione della Comunità inmateria disviluppo regionale ,
corredata diuneNota sulla politica regionale nella Comunità epre­
sentata alConsiglio indata 17ottobre 19&9 (3)»
-laproposta diregolamento relativa alfinanziamento daparte delFondo
Europeo Agricolo diOrientamento ediGaranzia -sezione Orientamento -
diprogetti che-si scrivono nelquadro dioperazioni disviluppo delle
regioni agricole -prioritarie ,proposta presentata alConsiglio il
2omaggio 1971 (*0 , •
(1)G.U. N°C28del 27.3-1971 ' ' '
(2)G.U. N°L^9del 1.3 .1971
(3)G.U. N°C152 del 28.ll.i969
(*0G.U.N° C90dell :11.9.1971 •/•

-3-
-laproposta diregolamento relativo alFondo Europeo perBonifici d'In­
teresse perloSviluppo Regionale ,presentata alConsiglio il28maggio
1971 (1).
Queste proposte hanno fatto oggetto diunparere delParlamento Euro­
peo (2)edelComitato Economico .e -Sòcialè' \3). ' .
Sitratta diproposte che siarticolono leune alle altre eche di
consequenza costituiscono uninsieme organico ecoerente .LaCommissione
èdelparere che ilConsiglio debba prendere unadecisione sull :insieme
delle proposte presentate esuquesta base decidere deimezzi edelle
procedure dapredisporre affinché possano essere rapidamente avviate le
azione necessarie all'attuazione della prima fase delle politica regionale
comunitaria .
2. Nella resoluzione del21marzo 1972 (*0ilConsiglio hadato ilpro­
prio accordo diprincipio affinché ilFondo Europeo Agricolo diOrientamen­
toediGaranzia potesse essere utilizzato ,entro il197' >per azioni di
sviluppo regionale eaffinché fosse creato unFondo diEviluppo Regionale
oistituito qualsiasi altro sistema checonsentisse diconsacrare allo
sviluppo regionale adequate risorse comunitarie .IlConsiglio hainvitato
laCommissione apresentargli delle proposte didecisione inmateria ,im­
pegnandosi altempo stesso apronunciarsi inmerito entro il1°ottobre 1972 .
Laproposta diregolamento del28maggio 1971 mette ingrado ilCon­
siglio de ,stabilire ,entro il1°ottobre 197 'ilemodalità ,chegiàapartire
dal 1972 ,permetteranno diutilizzare lerisorse del FEAOG ,sezione Orien­
tamento ,per azioni disviluppo regionale .
Quanto alFondi siSviluppo Regionale ,laCommissione èdelparere
che esso costistuisca lostrumento firmziario più idoneo per farfronte
aicompiti cheincombono alla Comunità inmateria disviluppo regionale .
LaCommissione nonpuò nonconstatare cheper quanto riguarda leri­
sorse comunitarie esistenti ,cui fariferimento larisoluzione -del 21
marzo 1972 ,laComunità nondispone attualmente dirisorse nonimpiegate .
Infatti :
.LaComunità non dispone diriserve dibilancio ;
(1)G.U. N°C90dell '11.9.1971
(2)G.U. N°C65del5.6.1970 eG.U. N°C36del12.4.1972
(3)G.U. N°108 del26.8.1970 eG.U. N°C21del3.3.1972
(k)G.U. N°C38del 18.'k.1972

-if-
.Gli strumenti finanziari esistenti ,pur potendo essere orientati anche
verso obiettivi coordinati dipolitica regionale ,perseguono obiettivi
specifici .Diverso èilcaso della Banca europea pergliinvestimenti ,
lacuimissione èpiùgenerale ;
.LaBanca europea per gliinvestimenti nondispone comunque chediriserve
statutarie edifondi destinati acoprire ipropri rischi finanziari ,
riserve efondi cheattualmente sono impiegati .
eLaCommissione auspica cheilConsiglio decida entro il1ottobre
1972 lacreazione delFondo diSviluppo Regionale daessa proposto nell' otto­
bre '1969 ,etnefisse entro quella data lemodalità difunzionamento
giàproposte nelmaggio 1971 .La.Commissione ritiene che entro ladata sud­
detta potrà essere approfondito tanto ilproblema delle tecniche d'inter­
vento delFondo diSviluppo Regionale ,quanto quello della data apartire
dalla quale il .Fondo sarà operante .
Ilproblema delle techniche d'intervento potrà essere risolto rico­
noscendo alFondo lafacoltà d'intervenire tanto sotto forma dibonifici
chesotto forma depremi inconto capitale .
Quanto alla data apartire della quale ilFondo dovrà essere operante ,
sipotrebbero inserire nella proposta delmaggio 1971 delle disposizioni tran­
sitorie che stabilissero adesempio l'iscrizione annua ,nelbilancio comu­
nitario ,degli stanziamenti necessari per gli aiuti finanziari chelaComu -■
nità avrà deciso diaccordare afavore diprogrammi disviluppo regionale .
IlFondo verrebbe cosi istituito immediatamente .Esso funzionerebbe' in
quanto tale soltanto almomento delpassagio alla seconda tappa dell 'Unione
economica' emonetaria .Tuttavia ,-con l'iscrizione degli appositi stàn ziementi
inbilancio potrebbe essere intrepresa 'immediatamente tuli "azione afavore
delle regioni meno favorite .
Inquanto alfunzionamento deiFondi acui siriferiscono lepro­
poste ,laCommissione ritiene che siaopportuno istituire uncomitato di
gestione colcompito diassisterla nell espletamento delle mansioni ammi­
nistrative attinenti alla concessione degli aiuti comunitari .

-5-
3- Inquesto modo sidara inparte attuazione alla proposta della
Commissione dell 1ottobre 1969 .Siricorda tuttavia chedetta proposta pre­
vede anche ilraffronto edilcoordinamento delle politiche regionali
degli Stati membri .
Ilprincipio delraffronto edelcoordinamento ègià stato ricono­
sciuto dallo stesso Consiglio nelTerzo Programma diPolitica Economica
aMedio Termine inbasa alla considerazione chelapolitica disviluppo
regionale perseguita dagli Stati membri -politica finora principalmente
ispirata aconsideranzioni nazionali -dovrà inavveniere tener maggior­
mente conto della dimensione comunitaria eche atale fine sidovrà pro­
cedere adunamigliore concertazione delle politiche nazionali .
Inmerito alle modalità diattuazione diuna tale concertazione è
necessario trovare una soluzione chepermetta unefficace assolvimento di
compiti eche ■garantisca ilmantenimento dell' equilibrio istituzionale
della Comunità .£itratta inparticolare delconfronto permanente degli
obiettivi ,deimezzi ,deimetodi ,delle esperienze edideterminati progetti
degli Stati Membri inmateria dipolitica regionale ;sitratta inoltre
della formulazione dipareri sia suprogrammi concreti disviluppo regio­
nale presentati dagli Stati membri ,soprattutto per leregioni considerate
prioritarie ,siasull :impiego coordinato deimezzi diazione della Comunità
per facilitare larealizzazione diquesti programmi .
^f. Pursottolineando cheilFondo disviluppo regionale costituisce lo
strumento finanziario essenziale per far fronte aicompiti cheincombono
alla Comunità inmateria desviluppo regionale ,laCommissione èdel
parere chesarebbe utile istituire inviacomplementare enon invia al­
ternativa unsistema cheassumesse laforma diunasocietà disviluppo re­
gionale ,alla quale parteciperebbe laComunità e "cui'Obiettivi sareb­
bero laricerca e1informazione degli investitoii ,1sassistenza tecnica ,
lapossibilità diaquistare partecipazioni temporanee eminoritarie so­
prattutto nelle medie epiccole aziende ,create nelle regioni prioritarie .
Gli sforzi compiuti negli ultimi anni per losviluppo dicerte regioni
inritardo oindeclino dinostrano che aldilàdell :aiuto finanziario
ènecessario diassolvere efficacemente l'insieme deicompiti innanzi in­
dicati sesivuole contribuire adattirare investimenti sufficientemente

-6-
diversificati esoprattutto àfarne uninsieme coerente ,capace dimettere
inmodo unprocesso spontaneo desviluppo economico .Lapartecipazione
della Comunità garantirebbe inproposito che1:attività della Società verrà
orientata verso l'attuazione diprogrammi disviluppo regionale rispon­
denti agli obiettivi coordinati stabiliti dalla Comunità stessa .
Inoltre ilsistema Europeo diGaranzia per loSviluppo Regionale ,il .
cuiprincipio ègiàstato proposto dalla Commissione nell' ottobre 1969 »
potrebbe essere esteso aiprestiti della sudetta Società perfacilitargli
l'accesso almercato dei capitali .
V
LaCommissione ritiene opportuno che ,acomplemento deimezzi di
azione che sarano attribuiti inseguito dalle decisioni delConsiglio entro
il1°ottobre 1972 ,costui decida anche ilprincipio della costituzióne del-*
la sSocietà diSviluppo Regionale ",destinata acomjìetare glistrumenti già
proposti dalla Commissione .Una volta intervenuto l'accordo delConsiglio ,
laCommissione presenterà ,entro untermine daconvenire ,proposte formali
inmerito alle principali econcrete modalità difunzionamento della
Società stessa .
Atale fine laCommissione presenta alConsiglio ,inallegato alla
presente Comunicazione ,unaproposta dirisoluzione relativa ali ;istitu­
zione della Società disviluppo regionale .
5. Inconclusione ,scopo della presente Comunicazione della Commissione
èdiottenere cheilConsiglio -dando seguito alle suerisoluzioni del 22
marzo 1971 edel 21marzo 1972 ,intese adare inizio alla soluzione dei
problemi prioritari earidurre ,con azioni nel campo regionale estruttu­
rale ,letensioni chepotrebbero compromettere larealizzazione atermine
dell' unione economica emonetaria -prenda ,entro il1®ottobre 1972 ,sulla
base delle proposte presentate dalla Commissione nell' ottobre 1969 enel
maggio 1971 ,adottando altempo stesso laproposta dirisoluzione alle­
gata alla presente Comunicazione ,.lenecessarie decisioni per quanto con­
cerne :
-1!attribuzione alla Comunità dimezzi diazione finanziari per losvilup­
poregionale delle regioni prioritarie della Comunità ,
-lemodalità emezzi chepermettano ,daunlato ,d:impiegare efficacemente
gli strumenti finanziari anzidetti e,dall' altro ,diconfrontare edi
coordinare alivello comunitario lepolitiche regionale degli Stati
membri .

ALLEGATO
Propostadirisoluzione delConsiglio
inmateriadimezzidipoliticaregionale
dellaComunità

Allegato
Proposta dirisoluzione delConsiglio inmateria dimezzi
dipolitica regionale della Comunità
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITA 'ETJROPEE
-vista laproposta della Commissione ,
-considerando che aprescindere daimezzi istituiti siadalla decisione del
Consiglio del ....... relativa all'organizzazione dimezzi d'azione della
Comunità inmateria disviluppo regionale (1),siadalregolamento (CEE )
n° /' delConsiglio del relativo alFondo Europeo
perBonifici diInteressi afavore dello sviluppo regionale(2 ),siain­
fine dalregolamento (CEE )n° / delConsiglio del
relativo alfinanziamento delFondo Europeo Agricolo diOrientamento
etdiGanranzia ,sezione Orientamento ,diprogetti che s'iscrivono nel
quadro dioperazioni disviluppo nelle regioni agricole prioritarie (3)»
ènecessario predisporre inmateria dipolitica regionale comunitaria
degli strumenti complementari ,destinati acontribuire alle progressiva
attuazione dell' unione economica emonetaria ,
-considerando che questi mezzi complementari consistono ,daunlato ,nella
creazione diuna "Società diSviluppo Regionale "alla quale parteciperebbe
laComunità e,dall' altro ,nell' attuazione del "Sistema Europeo diGanran -
zia afavore dello Sviluppo Regionale ",applicabile anche aiprestiti
contratti dalla Società sudetta ,
HAADOTTATO LAPRESENTE RISOLUZIONE :
1.IlConsiglio esprime ilproprio accordo diprincipio affichè siaisti­
tuita ,conlapartecipazione finanziaria della Comunità ,unaSocietà di
Sviluppo Regionale ,destinata afacilitare ,nel quadro delle azioni
disviluppo regionale condotte dalla Comunità ,laricerca el'infor­
mazione degli investitori el'assistenza tecnica ,noché apermettere
l'acquisto dipartecipazioni temporanee eminoritarie soprattutto
nelle medie epiccole aziende create nel quadro delle sudette azioni
disviluppo regionale .
(1)G.U•••••••
(2)G.U .......
(3)G«U•*.... .

Allegato
IlConsiglio esprime ugualmente ilproprio accordo diprincipio
affichè laSocietà disviluppo regionale possa beneficiare diuna
garanzia comunitaria per iprestiti daessa contratti eper accedere
più facilmente almercato dei capitali .
IlConsiglio esaminerà leproposte chelaCommissione glipresenterà
nelpiùbreve termine aifini della costituzione ditale Società di
Sviluppo Regionale edella attuazione diunSistema Europeo di
Garanzia per loSviluppo Regionale .