COMMISSIONEDELLECOMUNITÀEUROPEE
Bruxelles, 22.03.2001
COM(2001) 155 definitivo
Propostadi
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
che completa l’allegato del regolamento (CE) n. 1107/96 della Commissione relativo alla
registrazione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine nelquadro
della procedura di cui all’articolo 17 delregolamento (CEE) n. 2081/92 delConsiglio
(presentata dalla Commissione)
2RELAZIONE
Il Consiglio ha adottato, il 14 luglio 1992, il regolamento (CEE) n. 2081/92 relativo alla
protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli
edalimentari.
A norma dell'articolo 13 del regolamento (CEE) n. 2081/92, le denominazioni registrate sono
protette contro qualsiasi impiego commerciale diretto o indiretto, qualsiasi usurpazione,
imitazione o evocazione, qualsiasi indicazione falsa o ingannevole relativa alla provenienza,
all'origine, alla natura o alle qualità essenziali dei prodotti, qualsiasi altra prassi che possa
indurre inerrore ilpubblico sulla vera origine deiprodotti.
Il regolamento (CEE) n. 2081/92 sostituisce i regimi nazionali in materia di protezione delle
denominazioni d'origine e delle indicazioni geografiche. All'articolo 17 esso prevede una
procedura di registrazione "semplificata" per le denominazioni giuridicamente già protette a
livello nazionale o sancite dall'uso. La decisione di registrazione è adottata secondo la
proceduradelcomitato diregolamentazione.
Date le conseguenze economiche della registrazione, il regolamento permette, a determinate
condizioni, ai produttori che non avrebbero più il diritto di utilizzare una denominazione
registrata, di continuare ad utilizzarla per un periodo massimo di cinque anni dalla data di
pubblicazione della registrazione.
Conformemente alla procedura semplificata, gli Stati membri hanno comunicato alla
Commissione circa 1500 denominazioni. Tra quelle comunicate dall'Italia, figura la
denominazione "Cacciatore", successivamente rettificata dal governo italiano in "Salamini
italiani alla cacciatora". La rettifica richiesta è stata accettata perché riflette esattamente la
situazione esistente in Italia al momento dell'entrata in vigore del regolamento, ossia la
denominazione che era protettain virtù diaccordibilateralitra l'Italia e la Germania, l'Austria,
la Spagna e la Francia.
La Commissione ha esaminato la conformità della domanda diregistrazione agliarticoli2 e 4
del regolamento. Dopo aver chiesto informazioni complementari al governo italiano, la
Commissione ha sottoposto due volte la domanda di registrazione suddetta al parere del
comitato scientifico per le denominazioni di origine, le indicazioni geografiche e le
attestazioni di specificità. Il comitato ha espresso in entrambi i casi parere favorevole alla
registrazione della denominazione, per imotiviespostidiseguito alla lettera a).
La Commissione, accogliendo gli argomenti del comitato scientifico, ha avviato per tale
denominazione la procedura diregistrazione prevista dalregolamento.
Un progetto di regolamento della Commissione inteso a registrare come DOP tale
denominazione è stato pertanto sottoposto il 23 gennaio 2001 al parere del comitato di
regolamentazione per le indicazionigeografiche e le denominazionidiorigine.
Il risultato della votazione è stato il seguente: 30 voti favorevoli, 12 contrari, 45 astensioni.
Ciò equivale ad una mancanza diparere delcomitato.
I votierano cosìripartiti:
A favore: Germania, Italia, Regno Unito.
3Contro:Austria, Danimarca, Portogallo.
Astensioni: Belgio, Spagna, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Lussemburgo, Paesi Bassi,
Svezia.
Motivideivoticontrario delle astensioni:
a) Dal disciplinare non risultano prove sufficienti circa l'esistenza di un legame
essenziale o esclusivo tra l'ambiente geografico definito e il nome del prodotto
considerato (Spagna, Francia, Grecia, Portogallo).
b) La denominazione è composta da due nomi generici: 'salamini' e 'cacciatora'
(Danimarca, Spagna, Portogallo).
c) La portata della tutela prevista all'articolo 13 del regolamento per le denominazioni
protette e il fatto che la denominazione in causa sia traducibile in altre lingue senza
indicare necessariamente il prodotto 'Salamini italiani alla cacciatora' non danno
sufficienti garanzie che altre denominazioni tradizionali analoghe in altre lingue
(Landjäger, cazador, chasseur, ecc.) possano continuare ad essere utilizzate nel
rispetto del regolamento (Austria, Belgio, Finlandia, Irlanda, Lussemburgo, Paesi
Bassi, Svezia).
d) La zona di produzione, trasformazione e fabbricazione definita per i "Salamini
italiani alla cacciatora" è troppo estesa.
La Commissione ritiene tali motivi infondati, in quanto:
a) La Commissione basa il suo giudizio sui due pareri favorevoli espressi dal comitato
scientifico per le denominazioni di origine, le indicazioni geografiche e le
attestazioni di specificità. Le risposte del comitato scientifico sono state favorevoli
alla registrazione della denominazione per due motivi principali: 1) la materia prima
proviene dagli stessi suini utilizzati per l'elaborazione di due DOP registrate, il
"Prosciutto di Parma "ei l"Prosciutto S. Daniele "; questi suini appartengono alla
categoriadelsuino pesanteitaliano, sonoallevatinellazona diproduzione e ricevono
un'alimentazione particolare, basata sui cereali locali e sui sottoprodotti delle attività
casearie locali; 2) trattandosi di una denominazione tradizionale (articolo 2,
paragrafo 3 del regolamento), bisogna far riferimento alla zona tradizionale di
produzione, a prescindere dalla sua estensione.
Tutto questo può dimostrare l'esistenza del legame essenziale o esclusivo richiesto
dalregolamento.
b) Nella denominazione "Salamini italiani alla cacciatora" non figurano due nomi
generici, ma due nomi comuni traducibili in altre lingue. Tuttavia, l'intera
denominazione definisce un prodotto ben preciso, che non può essere considerato
come nome generico. Ai sensi del regolamento, per «denominazione divenuta
generica» si intende il nome di un prodotto agricolo o alimentare che, pur collegato
al nome del luogo o della regione in cui tale prodotto è stato inizialmente ottenuto o
commercializzato, è divenuto il nome comune di un prodotto agricolo o alimentare.
Non è provato che il nome "Salamini italiani alla cacciatora" sia divenuto il nome
comune diunprodotto agricolo o alimentare.
4c) È evidente che la denominazione tradizionale in oggetto (che non è di carattere
generico) si compone, tra l'altro, di due nomi comuni, per definizione, traducibili in
tutte le lingue. In alcuni Stati membri le traduzioni di questi nomi comuni servono a
indicare salumibendiversidai"Salamini italianialla cacciatora".
L'articolo 13 del regolamento (CEE) n. 2081/92 prevede che le denominazioni
registrate siano tutelate da qualsiasi usurpazione, imitazione o evocazione, anche se
la denominazione protetta è una traduzione. Nel caso concreto spetta alle autorità
nazionali competenti giudicare se l'uso, anche nella traduzione, di una
denominazione protetta debba essere considerato come usurpazione, imitazione o
evocazione nelsenso delregolamento citato.
d) Trattandosi di una zona tradizionale di produzione, essa va rispettata a prescindere
dalla sua estensione. Inoltre, poiché la denominazione in causa non è geografica, non
e s i s t ea l c u nr i s c h i oc h el ad i f f e r e n z at r ai ln o m eg e o g r a f i c oel az o n ae f f e t t i v ad i
produzione possa trarre in inganno ilconsumatore.
Poiché sul progetto di regolamento della Commissione non è stato emesso un parere, la
Commissione, in applicazione dell'articolo 15, quarto comma, del regolamento (CEE)
n. 2081/92, sottopone al Consiglio la presente proposta di regolamento e ne informa il
Parlamento.
5Propostadi
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
che completa l’allegato del regolamento (CE) n. 1107/96 della Commissione relativo alla
registrazione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine nelquadro
della procedura di cui all’articolo 17 delregolamento (CEE) n. 2081/92 delConsiglio
(Testo rilevante ai finidel SEE)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
v i s tal ap r op os tad e l l aC om m i ssi on e ,
visto il regolamento (CEE) n. 2081/92 del Consiglio, del 14 luglio 1992, relativo alla
protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine dei prodotti agricoli
eal i m en ta r i1, inparticolare l’articolo 17, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1) Per una denominazione notificata dal governo italiano a norma dell’articolo 17 del
regolamento (CEE) n. 2081/92, sono state chieste informazioni complementari al fine
di accertare la conformità di detta denominazione al disposto degli articoli 2 e 4 del
regolamento inparola.
(2) In esito all'esame delle informazioni complementari, la Commissione ha sottoposto
due volte la domanda di registrazione al parere del comitato scientifico per le
denominazionidiorigine, le indicazioni geografiche e le attestazioni dispecificità, che
in entrambi i casi ha espresso parere favorevole alla registrazione della
denominazione.
(3) La materia prima utilizzata per ilprodotto incausa proviene da suini che appartengono
alla categoria del suino pesante italiano. Essi sono allevati nella zona di produzione e
ricevono un'alimentazione particolare, basata sui cereali locali e sui sottoprodotti delle
attività casearie locali. Trattandosi di una denominazione tradizionale ai sensi
dell'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n. 2081/92), bisogna far
riferimento alla zona tradizionale di produzione, a prescindere dalla sua estensione. Si
può pertanto affermare che la denominazione in oggetto designa un prodotto agricolo
originario di una regione determinata e che la sua qualità o le sue caratteristiche sono
dovute essenzialmente all'ambiente geografico, comprensivo dei fattori naturali ed
umani, come previsto all'articolo 2, paragrafo 3, e all'articolo 2, paragrafo 2, lettera a),
secondo trattino, delregolamento citato.
1GU L 208 del 24.7.1992, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1068/97
(GUL156 del13.6.1997, pag. 10).
6(4) La denominazione di cui si chiede la registrazione non è il nome di un prodotto
agricolo o alimentare che, pur collegato al nome del luogo o della regione in cui tale
prodotto è stato inizialmente ottenuto o commercializzato, è divenuto il nome comune
di un prodotto agricolo o alimentare. Non può pertanto essere considerato come una
denominazione divenuta generica ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento
(CEE)n. 2081/92.
(5) La denominazione di cui si chiede la registrazione è protetta tramite accordi bilaterali
tral'Italiae,rispettivamente,laGermania, l'Austria, la Franciae laSpagna.
(6) Neconsegueche ladomandadiregistrazionediquestadenominazione è conforme agli
articoli sopra citati. Tale denominazione va quindi registrata ed inserita nell’allegato
delregolamento (CE) n. 1107/96 della Commissione2.
(7) Il comitato previsto all'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 2081/92 non ha emesso
unparere entro iltermine fissato dalpresidente,
HA ADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
L'allegato del regolamento (CE) n. 1107/96 è completato con la denominazione che figura
nell’allegato delpresente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
ciascuno degliStatimembri.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Consiglio
Il Presidente
2GU L 148 del 21.6.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 813/2000
(GUL100 del20.4.2000, pag. 5).
7ALLEGATO
A. PRODOTTI AGRICOLI DESTINATI ALL'ALIMENTAZIONE UMANA
DI CUI ALL'ALLEGATO I DEL TRATTATO
Prodotti a base di carne
ITALIASalaminiitalianialla cacciatora(DOP)