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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(78)499
Vol.1978/0183

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
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27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(78)499 def.
Bruxelles ,3ottobre 1978 .
PROGRAMMA DIAZIONE COMUNITARIA
INMATERIA DIISTRUZIONE \
EGUAGLIANZA DIOPPORTUNITÀ' PER LERAGAZZE
NEL SETTORE DELL' ISTRUZIONE
EDELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE
(Secondo livello diistruzione )
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
/#N\/£?V ^ A
COM(78 )^99def .

l'.rfrvno' . :- -'
;»ull.'iJ-iuio;d^llaKltiol'iviiouo *a/lottatail9-2.19>»ilConoiglio "ediMinistriùeil*.
PubblicaIuti-uslmi*hvinoapprovato^>nprimopr^rr-Trunadiazionoinmateriadi;
iiitr.isioiio.Lareali-./.azionedoli*©tftiytlonaa'ù^.l1^'pocoibilitàinvietadellibe.-o'
fioccanoatuttoJofornodiiJiaegnnmonto -Vuotatoenunciato -cornounfinoesoenzìnlo
doliopoliticheeducativodituttigliStatimembri(l'unto17.20).E'statoinoltre
otabilitocheverràorganizsato -alivellocomunitario \uioscrimbiodiopinióniedi
oupcriciv/.onullovarioconcezioniotendenzeperdefluireiàettorispecificiche"'
po:jaonofornareoggettodiazionicornimi(PuntoTV.21)..
Ilpresentodocumentoconcernelaposizionedelleragazzenellivellodiistruziono
secondaria»Questaprimaanalisideltema 1*delléeguaglianza -diopportunitàperle
radazzo,siinquadranel.contestopitiampiodellaazionecomunitariadirettaa
raggiungere1'oguaglianza ditrattamentofralavoratorielavoratrici ,comegià••
2)■'•.•..convenutoda'tiiStatimembri.
LaComunicazione contienel'analisicondottadallaCommissionesullabasediuno
3). •studioeffettuatodaunesperto'incollaborazione conifunzionari'dicollegamento
designatidaivariMinisteridellaPubblicaIstruzione »LaComunicazione -riassumo
laportata,iltipoelanaturadelleineguaglianze chesiriscontranoperleragazze
nelsecondolivellodiistruzione eproponeisettoridiinteressecomunenell'ambito
deiqualipossaesseremessoapuntounprogrammadicoo'perazióne nelcorsodella
riunionedelConsiglioedeiMinistridellaPubblicaIstruzionedel27Novembre1970'.
1)Risoluzionedel9Febbraio1976,GtfNo»C38del19Febbraio1976
2)Direttivasull'eguaglianzaditrattamento ,inrelazioneall'accessoallavoro,
formazioneprofepsionale ....GUNo*L39del14*2.1976edinparticolare
laDichiarazione delConsiglio2asu.questaDirettiva.
3)StudiodellaDr.osaEileenBYRNE,incòrsodipubblicazione .

Programmadiazionecomunitariammateriadiistruzione
Eguaglianzadiopportunitàperleragazzenelsettoredell'istruzione
.edellaformazioneprofessionale (secondolivellodiistruzione)
I .'..
• ■ u-- ■*-ISommario
IIContestoperlosviluppodiunapolitica ■
IIISettoridiinteressocomuné
IVRaccomandazioni
> ■S r,\

EGUAGLIANZA_DELLEPOSSIBILITÀ'INMATERIADIISTRUZIONE E
FOnriAZIOTTEPERLERAGAZZEDI'ETÀ'CO'iPRESATRA10E18ANNI ■
■I
,INTRO DUZIONE : •.
1, "La'realizzazione dell *eguaglianza delle possibilità
invista dellibero accesso atutte leforme diinsegnamento
fcuno ncono essenziale delle politiche dell -*istruzione ditutti
gliStati membri e,insieme alle altre politiche dicarattere
economico esociale ,riveste ,per il ,conseguimento dell' usua -?
glianza delle possibilità nellfe società ,un'importanza "che
vasottolineata ."Questo principio èstatò enunciato nel
punto IV.20della risoluzione -fiel -Consiglio 'edeiMinistri
della Pubblica Istruzione riuniti insede diConsiglio del
.9febbraio 1976 (1).Larisoluzione prevede ino'ltro che
"verrà organizzato alivello comunitario ,uroscambio diopinioni
ediesperienze .sulle varie concezioni etendenze ,perdefinire
-isettori specifici chepossono formare oggetto diazioni ,
comuni "(punto IV.21).Lanecessità diazioni specifiche per
assicurare l'uguaglianza delle possibilità inmateria di'
istruzione alle ragazze risulta esplicitamente dal
punto III .1,'lettera c)della risoluzione del 13dicembre 1976
concernente provvedimenti volti amigliorare lapreparazione
deigiovani al .,lavoro edafacilitarne ilpassaggio dagli
studi alla vita attiva (2). , \
2. Ilproblema dell' uguaglianza delle possibilità diistru -
"zione perleragazze deve essere inquadrato nelcontesto più
ampio dell' azione comunitaria volta araggiungere laparità
ditrattamento tra lavoratori elavoratrici .Lavolontà di
abolire ledisposizioni giuridiche elepratiche dicarattere ;
dincriminante èilprincipio ispiratore .delle direttive comu­
nitarie riguardanti laparità delle retribuzioni .tra ilavo - '
.ratori disesso maschile equelli .disesso femminile (3),
■.l'attuazióne delprii.cipiò della parità ditrattamento fragli
uomini eledonne per quanto riguarda l'accesso allavoro ,
alla formazione ealla promozione professi Oliali elecondizioni
dilavoro (4)inonché della proposta didirettiva relativa
alla graduale attuazione delprincipio della parità di
trattamento fragliuomini eledonne inmateria disicurezza '■
sociale (5). , ,
1GUn°C33del 19*02*76 - .
2GUn°C308del 30.,12*76 i -
3GUn°L45del 19^02,7
4GU L39del -14,02*76 ' •'••'
5)GUn°C34dell' 11.02.77 .

liproblema piùgenerale dell *ineguaglianza ,inquanto .distinta dalla discriminazione ,trauomini edonne nel settore
dell 1occupazione èstato trattato nelmemorandum della
Commissione del 12febbraio 1975® Inquesti ultimi anni par­
ticolare attenzione ,èstata dedicata all'eliminazione delle
disparità inmateria diformazione professionale perle
donne .IlFondo social ?europeo hasvolto un'azione positiva ,
inizialmente nell' ambito deisuoi progetti pilota edei suoi
studi epiùrecentemente conlacreazione diuna categoria
specifica diintervento per iprogrammi diformazione pro­fessionale destinati alle dorme (1).IlCentro europeo per
.losvilupjjo della formazione professionale diBerlino cista
-inoltre interessando della situazione delle donne lavoratrici .
'/ ' / '
3. ■Leazioni nel campo dell' occupazione edella formazione
professionale possono tuttavia sopperire sglo inparte alle
ineguaglianze chepesano sulle possibilità dicarriera delle .
donne negli anni diformazione prima dipassare alla vita
attiva .Gli Stati membri hanno riconosciuto che iprogressi
verso laparità ditrattamento inmateria diformazione pro­
fessionale sono strettamente legati alproblema dell !'ugua­
glianza delle possibilità offerte aigiovani dienti-ambi i
sessi nel settore dell' istruzione edella formazione
professionale (2).
4« Loscopo principale diquepta comunicazione equello diindividuare '
aportata ,iltipo elanatura delle diseguali opportunità chesioffrono
nelcampo della istruzione edella formazione alle ragazze dellivello
d'insegnamento secondario ,cheborrisponde ,approssimativamente ,alla
fascia dietàdai10ai18anni .Sicerca ,così ,dideterminare isettori
specifici neiquali potrebbero intraprendersi azioni comuni all' interno
della Comunità .
Intale contesto ,,siètenuto senz' altro conto deilavori svolti ,aifini
dell'uguaglianza delle possibilità diistruzione perleragazze ,dalle
Organizzazioni internazionali come ilConsiglio d'Europa ,l'OCSE ,l'OIL ,
l'UNEUCO eilConsiglio Nordico .
(1;GUn°L337del27.12.1977#
(2)Dichiarazione delConsiglio 2a.relativa alla direttiva
del9.2.1976 (cfr«nota 4apagina 1).
(3)Questa esposizione èbacata suunostudio concernente l'eguaglianza
diopportunità nelBettore dell' istruzione edella formazione perle
ragazze dellivello d*insegnamento secondario elaborato dalla
Dr.flsa Eileen BYRNE -,eaperto nominato dalla Commissione ,incollaborazione
confunzionari dicollegamento disegnati daivari Ministeri della
Pubblica Istruzione . - .

Illivello d*irmeli amento secondario costituisce "UTIO dei
p'iritl centrali in.qur.nto inqun3ta fase dell' iter "scolastico .
glialunni debbono scegliere fra ivari tipi discuola oi
divorai corni oprogrammi scolastici ;'alcune diqueste ■
occlte nono dirèttamente connesse conlefuture possibilità
diformazione professionale edilavoro «.Quasi tutti ipaesi ,
prevedono qualche forma dipreparazione specifica peril
mondo dellavoro ,come <°desempio prcgranirai .diorientamento
nrofconionale ,perglistudenti dietà •compre s'a .approsoima -:iivamonte tra13e18anni .Ladisqussione sull' istruzione
mialalT>ÌÙpertinente allivello secondario inquanto in .
proporziono esistono piùscuole secondarie unicamente maschili
0femminili chenon scuole elementari diquesto tipo .Sempre
allivello secondario l'inizio della piena pubertà ,più
procace porloragazze cheper iragazzi ,acuisce la
ir.ilucnza di "mole Ili "-adultj n.a^'chili efemminili sui com-
portamonti deiciovsni ,.
Laparticolare attenzione cliemerita 1*istruzione "secon­
daria nondiminuisce l'importanza ~cfre èdadare all' influenza
formativa della scuoia materna edella -scuola elementare .Il
Dottore dell' istruzione prescolare è.giàallo studio presso il
Comitato dell' Istruzione in .base alla risoluzione del "
-febbraio 1976 ,mentre quello dell' istruzióne elementare potrà
eonoro esaminato separatamente inunsecondo tempo »
Analosarne ale,ilrilievi dato alruolo delsistema
scolastico stesso perlarealizzazione dell' uguagliafiza di
possibilità per leragazze eledonne non diminuisce
l'importanza doifattori esterni alsistema scolastico *E* :*-
riconosciuto chelafamiglia ,l'ambiente socio-econòmico ,
levarie ;tradizioni culturali ereligiose ,il*
comportamento degli altri membri dello stesso gruppo ,e«il .
condizionamento deimezzi ,dicomunicazione dimassa e . •
dell' industria dèitempo libero "sono tra ifattori che ■
esercitano profonda influenza sul .comportamento esulle
aspirazioni deigiovani *Ilsettore dell' istruzione non può *
cambiare lasocietà ma1-asocietà non può' costituire unalibi
per leinsui'ficienze delsistema scolastico „
Attualmenté sivogliono quindi esaminare quegli ostacoli
cheimpediscono larealizzazione dell' uguaglianza di •* .poonibilità nell' istruzione secondaria per igiovani di . -
entrambi isessi eche sono direttamente connessi ofanno
parte delsistema scolastico® Questi ostacoli infatti possono
cancro modificati ,aoppressi 0essere fatti oggetto di .
interventi daparte delle autorità competenti * .

II.CONTESTO DFJ-'LO SVILUPPO DIOTTA POLITICA
*
9* Leautorità responsabili della pubblica istrumono
sono sempre piùprooccupate perilproblema della
" "sottoscolarizsazione " dello ragazze .Tutti
riconoscono chenel mondo contemporaneo ,ein
particolare nel 21°secolo nella cuiprospettiva ni
istruiscono attualmente igiovani ,1*istruzione
.dovrebbe offrire aigiovani diambo isessi ildiritto
discegliere :scegliere dilavorare atempo pieno oa
tempo parziale' ,- diessere ilcapo -famiglia oilconiuge
cheresta acasa ,dialternare iruoli indiversi
periodi della vita matrimoniale e1avoratora »^tual -3
' situazione economica non diminuisce laresponsabilità
della scuola diistruire tutti gli allievi enon
soltanto iragazzi invi3ta dellavoro chesvolgeranno
peruna parte almeno ,senon per lamaggior -parte ,
della loro vita ,Aloro volta ,tutti igiovani ,i
ragazzi nonmeno delle ragazze ,debbono essere .
preparati adividere leresponsabilità deiproblemi
.domestici edell' allevamento dei ,figli .Siriconosce
inoltre che l'istruzione dovrebbe essere offerta a
tutti gli scolari conformemente alle loro disposizioni -
reali ,enon presunte ,eaibisogni individuali ,
piuttosto che inbriae aidee preconcette quali il
sesso ,larazza ol'origine ,
10. Ilquadro generale dell' istruzione secondaria è
tuttavia caratterizzato dal diffuso fenomeno dello
"sottoscolo-rizzazìone " delle ragazze .Ciò' si'
evince inparte dalle percentuali dipartecipazione
generale delle ragazze alprimo ealsecondo ciclo
dell' istruzione secondaria ,chevariano notevolmente da
unpaese all' altro .M'Aancora più signififcative sono le
differenze difesso nella partecipazione aivari
livelli etipi discuole edicorsi *Sipuò *asserire ,
senza molta tema disbagliare ,che .tali differenze
sono piùmarcate nel secondò ciclo chenelprimo »
« ' y
11. Perquanto riguarda laformazione tecnica e
,professionale dilivello secondario »lepercentuali
dipartecipazione generale delle ragazze sono per lo
,piùinferiori aquellé dèiragazzi .Inmoltipaesi i
•··/9··

corsi diformazione tecnica eprofessionale -che sono
frequentati anche dalle ragazze tendono aadeguarsi ai .
settori dilavoro tradizionalmente femminili con
specializzazioni difficilmente intercar.ibia&i?_i .Inoltre ,se
possono scegliere ,leragazze Spesso optano percorsi di
studio dibreve durata conqualifiche professionali ,di
livello inferiore aquelle' acquisite ingenere dairagazzi ,
ffuipaesi incuiladomanda diformazione professionale
supera l'offerta ,ilnumero delle ragazze cheseguono i
corsi diformazione professionale èinferiore aquello dei
ragazzi . • •
./ Tuttavia ,perquanto riguarda l'istruzióne generale o
'•liceale ", . ;•iproblèmi iniziali di .accesso odi
effettiva partecipazione ,non ,appaiono ipiùsignificativi .
Nella maggior parte deipaesi ,anche senonintutti ,le
percentuali diiscrizione delle ragazze aicorsi
pic-univer3itari tradizionali feono uguali opiù'elevate di
quelle deiragazzi »Dai dati disponibili risulta tuttavia
che leragazze hanno tendenza a,scegliere corsi distudio -
dibreve durata del livello secondario oalasciare la
scuola senza aver terminato icorsi dilivello ,secondario
didiriga durata *Questo fenomeno èstrettamente connesso
alla scarsa partecipazione delle ragazze aicorsi distudio
superiori ,fenomeno ancora comune' atutti ipaesi .Un'altra
fonte dipreoccupazione ècostituita dalla netta tipizzazione
innsLa /.ionc a]orsuo .- .'dei corsi prescelti dalle ,ragazze che
accedono agli "studi superiori ,chiaramente influenzata dal
modello edal condizionamento della scuola secondaria . •-"
Lesuddette' differenze tra isessi possono essere
yinto nelpiùempio contesto deimolteplici altri fattori
cheinfluiscono sulgrado della formazione scolastica ,come
laclasse sociale ,l'ambiente linguistico ,l'origine "v
etnica ,ilrisiedere 1inzone rurali ,ecc .Benché ilfattore
delnesso possa costituire uhfattore singolo meno decisivo
dell' appartenenza adunadeterminata classe 'sociale ,
l'effetto cumulativo divari fattori diineguaglianza '
provoca esigenze *particolari cherichiedono azioni urgenti .

-6-
III.SETTORIDIINTERESSE COKUNE
14.Neisistemiscolastici èpossibileindividuare varifattorioostacolichedirèttamente oindirettamente
impedisconoilraggiungimento di.unamaggioròuguaglian?..-*.
Taliostacolipossonorisiederenellastruttura ,enoiin
organiszazione dell'istruzionesecondaria ,neiprogrur.T.i .
'distudioo,inmodomenotangibile,nell'ambiente *
epsicologicodellascuoladóvegliinsegnanti pjssonosvolgereunruoloimoltoimportante *;Ivari'e^ctoriche
richiedonoazionisonoesaminatiindividualmente qui
diseguito.
Struttura eorganizzazione
15»L'organizzazione dellescuoleunicamentefemminili '
omaschilipuò5costituire unostacolostrutturale di
.ineguaglianza inquantoadesempiolescuolefemminili ,
•offronoprogrammidistudiopiùlimitatieminoriattrez-
.zaturedidattiche ,sdprattuttopurquantoriguardale
-materiedi.studiotradizionalmente maschili,comela
matematica ,lescienze,lematerietecnicheela♦
tecnologia.*£'questaunaformadidiscriminazione chetrovalasuapiùesplicitaespressioneinqueicasiin
cuiicorsidistudiòegliistitutidiformazionetecnicaeprofessionale continuano adesseredestinati
;'eriservatiesclusivamente *aglistudentidiunsolo
sesso.
16.X*introduzionedell'istruzionemistapuò'eliminare "
alcuniostacolichesifrappongonoalle,possibilità diistruzione ,prevedendolaparitàdi.accessoatuttele
;facilitazioni diclattiché eali'insegnamento ditutte3e
materieècreandounabaseperunamiglioreeducazionesocialeconlacollaborazione diuncorpoinsegnantedi
entrambiisessi.Unimpegnoaffrettatoaprevederaunsistemad'istruzione'mistapotrebbetuttaviafonconse-
.'guiregliobiettivivolutiepotrebbe vanzirafforzare
.filiaterotipi basatasulsesso*senonfossero
messeadisposizione lenecessarierisorseesenon
•fosserocompiutigliopportunistudi.*.
*-
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S-
■(:•r
•f>/•••

L'introduzione dell' istruzione mista èchiaramente asf!P,i
pi^\problematica neipaesi incuiilcontrollo degli istituti
scolastici esclusivamente femminili omaschili non spetta
allo Htato .Intali casi ,alcuni ostacoli possono essere
aggirati esigendo chesiaimpartito uncorso distudi
minimo dibase ,conadeguate facilitazioni ,echenon siano
eocluoi insegnanti dell' altro aesso .Sipuò' "aggiungere che .
sono stati conseguiti molti risultati positivi intali
istituti diminuendo laspecializzazione inbase aunsolo '
sesso . ; - ' • .i '_ .-,■_
Sebbene sicostati una sempre maggiore tendenza •
all'introduzione dell' istruzione mista generalizzata nella'
Comunità .,non sihaancora una chiara idea ,della politica
noocesaria perapplicarla generalmente .Inogni -caso ,
l'introduzione elagestione discuole miste rimangono ,
unimportante problema politico pertutta laComunità ,
giustificando ulteriori esami basati sull' esperienza
comparata deivari tipi discuole maschili efemminili
ediscuole miste .
Altri ostacoli sipossono riscontrare nella struttura
dell' istruzione dilivello secondario .Essi agiscono come
freni notivazionaJLi siaper iragazzi cheper leragazze ..'
Q\Ìcisistemi che'impediscono agli adolescenti dirimanere
nell' ambito del gruppo originario viavia cheavanzano
negli studi ,imponendo ;laripetizione diinteri ,anni -*•
scolastici ,tendono adincoraggiare l'abbandono prematuro '
della scuola .'Analogamente ,larigida separacione operata "
neidiversi corsi .0programmi ,cherenda impossibile in
pratica ilpassaggio dauncorso all'altro ,può *pure
essere una causa didisaffeziohe .verso lascuola presso
gli c-fendenti meno motivati .Ciò' eparticolarmente grave
inquei sistemi diistruzione incuilaspecializzazione
può' iniziare giànelprimo ciclo dellivello secondario .
Sicomincia'ora ariconoscere tali problenà ;neèuna .
prova lamaggióre flessibilità che -;hacaratterizzato
lovarie recenti riferme del livello secondario
diistruzione nella Comunità ..

••o*•
20«Perpromuoverelaparitàinquestocampo,epartleol(ir-
nienteperfavorireleragazzepiù.svuntaggiatc ,sipuò5ricr-
-*rereaprogram/nispecialicheprescindalodallestrutturaesistenti oSistacominciando adapplicarelanozionedi
discriminazione positiva ,inuncertonumerodipajciper
quantoriguardalaformazioneprofessionale ,,il.^uiscopo
èdimantenereprogranmispecialiperleragazzoinsettori
tradizionalmente maschili »fintantoché nonsarannostatielaboratiorientamenti nuoviperconsentirealleragazzodi
mettersiallaparideiragazzi*Potrebberoessereprosein
considerazione analogheiniziativenelprimociclodellivelle -
secondariodiistruzione enelBettoredell'orientamento
scolastico eprofessionale »
Corsidistudio
21»Aprescinderedallastrutturascolasticanellivello
.secondario,l'organizzazione deicorsidistudiocostituisco
soventeunostacoloallaparitàdelleopportunità® Daunlato,
>ognisistemadispecializzazione anticipata ,elioconsentaalleragazzediinterrompere lostudiodimaterie -iox:drunen-taliqualilamatematica olaf\r.;icainbaseaunsistema
apertodiopzionioscelte,limitalafuturasceltadei.lepossibilitànelproseguimento deglistudi.,nellaformazione
enellavoro.D'altrolato,l'offertadiopzionidistudioparalleletraattivitàtecnicheedieconomiadomestica
•costituisce ungraveostacoloallaparitàaifinidegliulte­rioristudiodellavoro©Icorsidieconomiadomestica,ceni'
spessoprosceltidalleragazzemenoportateallostudio,hanno
frequentemente scarsaimportanzaaifinìdellavoro»Inver­
samente,lapossibilità ,dieviùareunins'jgnamento inquesto
campoincoraggiaimplicitamente moltiragazziarifiutare^♦assunzionedelleproprieresponsabilità domestiche efami­liarinellavitafutura<, '-
22«TIrinviodellaspecializzazione el'istituzione di
vuncorsodistudicentraleobbligatorio edequilibrato finoaltermine ,dellascuoladell1obbligo,alqualepossanoessere
aggiuntematerie -opzionali,possonoapportareunnotevole
"contributoinquestosenso,offrendoalleragazze(edairagazzi)unamigliorebaseperunasceltasuccessivadol
<*/**0

-9-
terzo livello diistruzione operlaformazione professionale *.'
Gliattuali' orientamenti nella riforma deiprogrammi soola -
stici,ponendo sempre più l'accento suun-elemento tecnolo­
gico nelprogramma di "base ,"possono contribuire adeliminare
latendenza .aconsiderare l'istruzione tecnica come riservata
'fieli -uomini .Corsi riguardanti irapporti personali ,iruoli ':
sociali ,eladualità ointerscambiabilità delle respònsabi –
lità dell'adulto ,nelmatrimonio ,siaVerso 19interno .sia s .,;•
verLO l'e&terno ,possono efficacemente sostituire ,lespecia­
lizzazioni domestiche dilivello inferiore edessere introdotti
come parto delprogramma obbligatorio distudi perentrambi i
sensi - '■ .
23» Ildiffuso sessismo elastereotipizzazione deiruoli
sessuali nelsistema dell' istruzione eneimezzi diinsegna­
mento costituiscono probabilmente gliostàcoli piùchiari
alla parità delle' opportunità nel settore -dell' istruzione
edhanno v.n'influenza -negativa ,dalpunto divista ,sociale ,
sullo motivazioni pdaspirazioni delle ragazze .Alcuni
Stati membri hanno intrapreso dei passi perriconsiderare
sotto questa luce imezzi diinsegnamento' e,indeterminati
cani ,hanno elaborato orientamenti' perlaproduzione di ,
nuovi me^zi »Qio *costituisce una valida iniziativa anche
neipaesi neiquali nonviecontrollo centrale delcontenuto
deiprogrammi distudio nédeimezzi diinsegnamento ,
Ilcorpo insegnante
24» Molti deifattori sociali epsicologici cheinfluiscono
nul'rendimento scolastico delle ragazze esulle loro aspi­
razioni professionali esulano dalla zona diinfluenza 'delle
autorità preposte -all'istruzione *Nell' ambiente stesso della :
scuola ,..-tuttavia ,viespazio -sufficiente .percombattere *
anziché rafforzare ,quei modelli dicomportamento ,che
traggono originp da.1condizionamento sociale deiruoli ..
sensuali .Gliinsegnanti ,neiloro contatti quotidiani con
'loragazze ,ccon iragazzi ,sitrovano in .posizione privi­
legiata percorreggere leidee ricevute dall' esterno su
"quello che' può' essere adesempio ilruolo domestico della
donna ecuquello che èil"lavoro dell' uomo "e ,il"lavoro
.della donna ".Gliinsegnanti ,particolarmente quelli che si
occupano della consulenza personale edell' orientamento
profeùsionale ,possono essere resi piùsensibili adalcuni
•- N
•< Ψ

M10«*°
25»fattoripsicologiciedisviluppo,-qualilosviluppofisico
■anticipatodelleragazze,13influenzadeigenitori »Jqmancanza -diambizionedelleragazze,illorodesiaoriocb
nonsuperareiragazzinell'adolescenza ,ecc*j-iosuiiui^u *
■formazioneinservizio,ebsi6comecoreidifonn:.'.zionoini­zialedegliinsegnanti,possonoessereutilizzatiinmodo
T3iùestesoperfornireagliinsegnantistessi,noncneacolorochesonoprepostiali9orientamentoproiessiouale ,imezziperneutralizzare alcunideglieffettipega^ivi ^degliimplicitistereotipibasatisulsessoneicorsidi
studio.
Larealizzazione diunmaggioreequilibriodeisessireicorpoinsegnante,relativamentealseuuorescolaouico .
(asiloinfantile,scuolaelementareescuolasecondaria),alsettoredistudio(letterario,scientifico etecnico)cpiùparticolarmente allivellodiautorità,potrebbeavere -un'influenzaancorapiùprofondasulmoaoai_ricoveroxmodel,idegliadultidapartedeibambiniduranteglissimiformativa.Inalcunipaesi,negliutlxrnidiecianni,siecostatalaun'effettivadiminuzionedellaproporzione _delleaonnecne
occupanopostidirettivi,spesso,porironiadexla^sorxe ,
comeconseguenzadiunariorganizzazione edellini.roau-zioricdell5istruzionemista.Sièregistratainoltroxatendenzaapolarizzareiruolidegliingegnantimaschie
femmineneicompitiarnminastrativisvoltineinuoviegrandiistituti.Laridistribuzione degliìnr.'.gnancièdivenutouno
•deiprincipalielementinellaprograrimazione dimoltopoli­tichenazionaliin-materiadiistruzione,dat/Ocnegli
insegnantidiminuisconoinconseguenzadelcalodella _natalità.Ciò1fornisceora12opportunità ?perprogram ■definitidisvilupporelativialpersonale _insegnante .■airealizzareunmiglioreequilibriodeisessi,'
>
Patiericercaapplicata
25.Sonotuttorascarse,lericerchesullacollocazione _delleragazzeneisistemiscolastici,sullolororealizzazionicomparateesulmodo'incuiloloromotivazioni edevolu­zionedifferiscono daquelledeiragazzi.E7urgenteproce­derealcoordinamento edallapianificazione _dei■prop-emmi _diricerca,esuddivideresecondoisessituItelesoatisuicno
y,♦*<*/«0©

-11-
injnateriadiistruzione,almenoperiprossimidieci
anni,aifinidiunpiùefficacecontrollo(eper
contribuire asfatarealcuneleggendecheinquinano ;ildibattitoculledisparitàsessuali).Studisul
rendimentoscolastico ,sull'organizzazione deicorsi
distudioosullagestioneedamministrazione delle
scuolepotrebberoora,einfuturo,comprendere unaanalisisulledifferenzetraisessi.•.'*
III.RACCOMANDAZIONI -PERUN'AZIONE
.27»Larealizzazione di\Anapiùgrancoeguaglianzadellepossibilitàperle.ragazzenelcampodell'istru-;''
zionecostituisco unobiettivoalungotermine,al •
•qualeleautoritàcompetentipossonoappartareun'
grandecontributo .adattandolestrutture,icorsie-.
;lapoliticadelpersonaleinsegnante# Sonoquestideisettorisensibiliaduri*aaionè,datal'influenzareci­procadifattorigiuridici,amministrativi edattitu–O.dinali.Sinoadora,nellaComunitàsonostatecompiute 1
scarsissimo ricercheoesperimenti circamisurespcci-
fichedestinatearisolvereiproblemisopraabbozzati.
Un'azionedicoopcrazione nelsettoredellaricercae
sviluppopuò*pertantocostituireunefficacecontributoallarealizzazione diquestoobiettivonegliStatimembri.-'•
ìiiproponelapredisposizione ». .'-.
28.diun'programmadaporrealvagliodelConsiglioedeiMinistridell'Istruzione,riunitiinsedediConsiglio,che
potrebbeessereimperniatosuiseguentipunti,*dicuisièriconosciutol'interessecomunei,..
a)gestioneeattuazionedell'istruzionemista;
b)elaborazione diprogrammicompensativi destinati
specificaniente alleragazzenelprimo'ciclo"do3.•.livellosecondariodiistruzione enell'orientamento .
•professionale ;- •*...:
c)elaborazione dicorsidistudibaseeintroduzionedi,nuovematerieobbligatorie ,qualilatecnologia
.v.eí'economia domestica };
»€>/♦•♦

d)ideazione dìnuove politiche inmateria disviluppo del
personale insegnante ,destinate arealizzare unmigliore
equilibrio tra isessi nelcorpo insegnante ,"inparticolare
-nel contesto delle .politiche per l'assunzione elapromozione
degli insegnanti .; ■ ' . .
e).elaborazione dinuovi moduli diformazione perrendere più
consapevoli gliinsegnanti £dilpersonale preposto all' orien­
tamento dei fattori ,sociali epsicologici ;
f)miglioramento deidati edella ricerca circa laparità del­
l'istruzione impartita alle ragazze escambio diinformazioni
inmateria tra gli Stati membri . -
*

A7.TO?i77 :Eguaglianza diopportunità perleragazze nelsettore dell' istruzione edella
formazione professionale (secondo livellò diistruzione ). .
Scheda finanziaria succinta perleautorità dibilancio concernente leproposte di
nuove azioni .
1,'Linfa dibilancio
392-Spese relative adinterventi nelsettore dell' istruzione . ,
2.Particolari sulla linea di "bilancio ..
Vóce 3920 -.punto 21.3 (Eguaglianza dipossibilità )- , . .
":vV '' -
3.Pose ^iuridica ■:, ' • •
Risoluzione dèi9Febbraio 1976 -delConsiglio edeiMinistri della Pubblica
Istruzione riuniti insede diConsiglio ,checontempla un -programma diazione in
materia diistruzione (G.U' .C38del19.2.1976 )einparticolare ilparagrafo
,IV20-21 : ' ^ ■_ • ... ,
20.Larealizzazione dell' eguaglianza delle possibilità invista del completo
accesso atutte leforme diinsegnamento èunoscopò essenziale ,delle politiche
dell' istruzione ditutti gliStati membri e,-insieme alle altre politiche di
.carattere economico esociale ,riveste ,pepilconseguimento dell' 'uguaglianza ..
delle possibilità nella società ,un.'importanza chevasottolineata .
21.Oltre alle azioni degli Stati membri ,verrà organizzato alivello comunitario »
runoscambio diopinioni.e diesperienze sulle varie concezioni e-tendenze ,per ,,
definire isettori spècifici chepotrebbero formare oggetto diazioni comuni .
Questo scambio diopinioni siconcentrerà ,*nella ,fase iniziale ,suiproblemi
• seguenti : . ' ' .'V
a)......... ,1
.b)organizzazione dell *istruzione secondaria obbligatoria inmodo chetutti i
bambini abbiano lapossibilità diSvilupparvi pienamente laloro personalità
adozione dimisure che liaiutinfl aconseguire tale fine ,tenendo conto dell
loro aspirazioni ,delle lore capàoità personali edelle lore prospettive "
professionali .

2'-
**à'•
Obiettividr:11'azionc
4.1.Obicttivo /-inorale -
Promuovere JL'eguaglianzadi.possibilitàalfinediconsentirel'accessoa
tutteleformedieducazioneefacilitarel'organizzazione dell'educazione
.secondariaobbligatoriainmododadareatuttiglialunnie,inmodo
particolare ,alleragazzelapossibilitàdisvilupparepienamentelaloro
personalità . -
*
4.2.Obiettivospecifico ,
a)Contribuireadunoscambiodiveduteediesperienzesulleideeegli
^orientamenti in.questamateria.. „
b)*Preparare,sullabasediunmandatopoliticopiù.preciso,delleproposte
diazionicomuni. .
Implicazionifinanziariedelleazioni(inU.C.E.)
5-0.Incidenzesulle3pcse
Nullaoltrequantoprevistoalcapìtolocorrispondente delbilancio
provvisoriodel1979»'
5.1.Incidenzesulleentrate
Nonpertinente -, •
I. ■
Finanziamento /
'Finanziamento daeffettuarsipermezzodeifondistanziatinelcapitolo •
corrispondente delbilancioprovvisoriodel1979(50-000U.C.]?.comeminimo)
6.3.Fondidastanziareneibilancifuturi
Nessuno,sullabasedellapresentecomunicazione »
\
Informazioni sulpersonalenecessario ,all'azione •
Nonpertinente.Perl'esercizio19790itrattadiunaanionepreparatoria .