17.5.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1789/67
COMUNITÀ 'ECONOMICA EUROPEA
INFORMAZIONI
ILCONSIGLIO
CONSULTAZIONE DELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
circailprogettodiprogrammadipoliticaeconomicaamediotermine(1966/1970)
(67/307/CEE)
A.RICHIESTA DIPARERE
Nella186asessionedel17e18maggio196G,ilConsigliohadeciso,incon­
formitàdelledisposizionidelpunto2,quartocapoverso ,delladecisionedel
Consigliodel15aprile1964,relativaallacreazionediunComitatodipolitica
economicaamediotermine(*),diconsultareilComitatoeconomicoesocialecirca
ilprogettodiprogrammadipoliticaeconomicaamediotermine(1966/1970).
LarichiestadiparereèstataindirizzatadalsignorP.Werner,presidentedel
Consiglio ,alsignorP.Giustiniani ,presidentedelComitatoeconomicoesociale,
conletteraindata23maggio1966.
B.TESTOCHEESTATOOGGETTO DELLACONSULTAZIONE
IlComitatoeconomicoesocialehaformulatoilsuopareresulprogettodi
programmapresentatodallaCommissione alConsiglioil29aprile1966,nella
57asessionetenutaaBruxellesil26e27ottobre1966.
IltestodelprogrammaadottatodalConsiglio1'11aprile1967èstatopubbli­
catonellaGazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen.79del25aprile1967(2).
(!)GUn.64del22.4.1964,pag.1031/64.
(2)GlistudidibaserelativialcapitoloIV(politicadell'impiegoedellaformazioneprofes­
sionale)ealcapitoloVI(politicaregionale)sonooggettodiunapubblicazione particolare
epossonoottenersipressogliufficidivenditadeiservizidipubblicazione dellaGazzetta
UfficialedelleComunitàEuropee.

1790/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 17.5.67
C.PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
IlComitatohaadottatoilpareresulprogettodiprogrammadicuial
precedentecapitoloB,con74votidei76membripresentiorappresentati ;
2membrisisonoastenuti.
Iltestoditaleparereèilseguente :
PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
inmeritoal«Progettodiprogrammadipoliticaeconomicaamediotermine(1966/1970)»
ILCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE ,
VistaladecisionedelConsigliodiministri
del15aprile1964,riguardantel'istituzionediun
Comitatodipoliticaeconomicaamediotermine,
Vistalaletteradel23maggio1966conla
qualeilPresidentedelConsigliodiministriha
chiestoilsuoparereinmeritoal«Progettodi
programmadipoliticaeconomicaamedioter­
mine(1966/1970)»,
Vistalapropriadecisionediistituireun
Sottocomitato aventeilcompitodipredisporrei
lavoriinmateria(decisionepresanella54ases­
sioneplenaria,del28e29giugno1966,in
applicazionedell'articolo17delproprioregola­
mentointerno),
Vistoilprogettodipareredel4ottobre1966,
elaboratodalSottocomitato «Politicaeconomica
amediotermine»,
Vistalarelazionepresentatadalsig.Kramer,
relatore,dinanzialSottocomitato ,
Vistelepropriedeliberazioni del26e27otto­
bre1966(57asessioneplenaria),IlComitatopotràapprofondire ulteriormente
certiprobleminelcorsodellesingolerevisioni
annuali.Perilmomento ,essosilimiteràsoprat­
tuttoaunapprezzamento generalesull'insieme
delprogettodiprogramma .
2.IlComitatoreputaopportunorichiamare
anzituttoallamenteiconcettifondamentali già
espressinelpareredelgennaio1964inmerito
alla«Raccomandazione dellaCommissione rela­
tivaallapoliticaeconomicaamediotermine
dellaComunità»:
«IlComitatoriconosceilvantaggiodel
sistemaeconomicooccidentalefondatoessen­
zialmentesullaliberainiziativaesullacon­
correnza,senzaperquestorespingereapriori
l'opportunitàdiinterventi ,direttioindiretti,
delloStatoodialtrientipubblici,ovevene
sialanecessitàpermotividiinteressegene­
rale.Percontro,unsistemadidirigismo
stataletotalitariosarebbeincompatibile con
laformulademocratica .IlComitatofapre­
sentecheilTrattatosibasasull'economiadi
mercatoechegliStatimembrisisonoimpe­
gnatiaravvicinareeacoordinareprogressi­
vamenteleloropoliticheeconomichegenerali .
IlComitatoriconoscechel'economiadi
mercatononescludegliinterventi ,quandosi
devetendereaunarmonicosviluppodelle
attivitàeconomiche ,adun'espansionecon­
tinuaedequilibrata ,adunamaggiorestabili­
tàeadunpiùrapidomiglioramento delte­
noredivita.
Essoprendepoiattocheinalcunipaesi
dellaComunitàloStatoesercitaincertisettori
un'influenzaparticolarmente fortesullavita
economica .
Avutoriguardoatalesituazione ,ilpro­
blemadellarazionalizzazione dellapolitica
economicanonsiporràormaisoltantonel
quadronazionale ,maancheinquelloeuro­
peo.Èquindinecessariochetantoleautorità
nazionaliquantoleistituzionieuropeepren­
danoinmodopiùrazionale,secondolerispet­HAADOTTATO ILSEGUENTE PARERE :
INTRODUZIONE
1.IlComitatoeconomicoesociale,dopoaver
presoattodeidocumentichecostituiscono il
«Progettodiprogrammadipoliticaeconomicaa
mediotermine»,nonhaavutomododiesprimere
unparereparticolareggiato inmeritoaciascuno
deiproblemiimportantisollevatidall'attuazione
delprogrammastesso.Iterministabilinonerano
sufficientiedessohavolutoevitareche,for­
mulandoilparereinritardo,sipotesserallentare
laprocedurad'azionedelprogramma ,cheè
opportunofarentrareinvigoreentrol'anno1966.

17.5.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1791/67
lelacunedellequalilaCommissione stessasi
dichiaraconsapevole —costituisceunprimo,
concretotentativodifornire«previsionieobiet­
tivichepossanoserviredalineedirettricidelle
disposizionieconomichenelsettorepubblicoeda
orientamenti delsettoreprivato»ecioè«il
quadroincuiiscriverel'azionedelleistituzioni
dellaComunità ,deigoverniedelsettorepri­
vato»,comeilComitatoavevaauspicatofindal
1963nelsuopareresul«Programma d'azione
dellaComunitànellasecondatappa»(1).
4.IlComitatoeconomicoesocialecostatache
ilprogettodiprogramma ,neltrattaredeicom­
pitiessenzialichelaComunitàdovràassolvere
duranteilperiodo1966—1970,nonponeobiet­
tiviprecisimatracciaprincipalmente legrandi
lineediorientamento inmateriadipoliticaeco­
nomica.
IlComitatoeconomicoesocialesirendepie­
namentecontochequestoprimoprogettocosti­
tuisceinnanzituttoun'enunciazione deiproblemi
piùpressantiedunabbozzodeiprovvedimenti
cheigovernidovrebberoattuare.Essoinsiste
sulfattocheilprogettodiprogrammadovràan­
coraapprofondire ,nelquadrodellarevisione
annualeprevistadalladecisionedell'aprile1964,
uncertonumerodipuntiimportanti ,traiquali
figuranoiproblemidellacoerenzadellepolitiche
nazionaliecomunitarie ,iproblemidellaricerca,
dellestrutturesettorialinell'industriaenel­
l'agricoltura ,deldimensionamento delleim­
prese,dellefinanzepubbliche ,dellapoliticadei
redditiedelmercatodeicapitali.
IlComitatoeconomicoesocialereputatut­
taviacheilprimoprogettodiprogramma
avrebbedovutoprestareparticolareattenzione
allosviluppodellerelazionidellaComunitàcon
ipaesiterzi:politicacommercialecomune,risul­
tatideinegoziatiKennedy,adesioneoassocia­
zionedipaesiterziallaComunità,relazionicon
ipaesiinviadisviluppo .tivecompetenze ,lelorodecisioni,peril
raggiungimento degliobiettivicomuni.
PertantoilComitatoritienesianecessario
coordinaregliinterventiondeevitaredistor­
sioninelbuonfunzionamento delmercato
comune .
AgiudiziodelComitato,unapoliticaeco­
nomicaamedioterminenondovrebbepog­
giaresoltantosuprevisioniincifremaanche
esoprattuttosulleanalisideiproblemi .
Questedovrebberoindicaredegliobiettivi
conalcunealternative ,sullacuibasegli
StatimembriegliorganidellaComunità
dovrannoprenderedelledecisioniinmateria
dipoliticaeconomica .
IlComitatoritiene,conformemente alle
propostedellaCommissione ,cheilprogram­
madellaComunitàdebbaessereindicativoe
nonimperativo ,senonsivuolerimetterein
questioneilprincipiodellaliberaconcorrenza
sancitodalTrattato .
Essononnegaledifficoltàdovutealla
compilazione annualedeibilancipubblici,
difficoltàchenondovrebbero ,tuttavia,essere
insuperabili .Ibilanciattuali,riferentisidi
solitoalperiododiunanno,dovrebberoes­
serecompletatidapianifinanziaricompren­
dentivarianni.Siffattipiani,basatisulle
previsionidellapoliticaeconomicaamedio
termine,consentirebbero divalutareleen­
trateeleuscite,perunperiodoprolungato
edipredisporreinconseguenza lenecessarie
misureeconomiche comunitarie .»
3.IlComitatoeconomico esocialedesidera
pureesprimereinquestasedeunsinceroapprez­
zamentodeglisforzicompiutidal«Gruppodi
studiodelleprospettiveeconomicheamedioter­
mine»,lecuiproiezioniquantitative sonoser­
vitedibaseall'elaborazione delprogettodipro­
gramma.Èlaprimavoltacheinmateriadipre­
visionisonostatielaboratideglistudivalidiper
tuttigliStatimembriecheèstatoeffettuatoun
esamecomparativo inununicodocumento ,che
consenteun'osservazione globaledelleattuali
tendenzedelleeconomienazionaliedelleloro
prospettivedisviluppo.
IlComitatoeconomico esocialedesidera
estenderetaleapprezzamento alComitatodipo­
liticaeconomicaamediotermineedallaCom­
missione,icuilavorihannopermessoquesta
primarealizzazione nelcampodellapoliticaeco­
nomicaamediotermine .Essodesiderasotto­
lineareinparticolare l'efficaciadell'azione
svoltadallaCommissione inquestocampo.In
effetti,laCommissione hapostoadisposizione
dellaComunità ,inuntemporelativamente
breve,uninsiemedidocumentiche—purconI.GLIOBIETTIVI DELLAPOLITICA
ECONOMICA AMEDIOTERMINE
Richiamandosi alproprioparereprecedente
sul«Programma d'azionedellaComunitàdu­
rantelasecondatappa»(2),ilComitatoeconomico
esocialeesprimel'opinionechelapoliticaeco­
nomicadellaComunitàdeveservireadun'e­
spansionequantopiùrapidapossibilenellastabi­
(!)GUn.189del29.12.1963.
(2)GUn.189del29.12.1963,pag.3016/63,«Introduzione »,
punto8.

1792/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 17.5.67
litàeadattenuarelefluttuazionicongiunturali e
glisquilibrinazionali,settorialieregionali .
Ilprogettodiprogramma nonstabilisce
obiettiviquantitativi .Essodefinisceindieci
puntigliobiettivigeneralidellapoliticaecono­
micaamedioterminedellaComunità ,obiettivi
chedovrebberoguidarelepoliticheeconomiche
delleistituzioninazionaliecomunitarie .
Senzavolerapprofondire l'esameditali
obiettivi—piùoltreilparereneriprenderà
alcuniinmanierapiùdettagliata—ilComitato
economico esocialeritienecheessicostituiscano
untuttoequilibratoerispondano ,inlineagene­
rale,alleesigenzediunapoliticaeconomica
moderna .Ilprogrammadovrebbetuttaviaes­
serepiùesplicitoinmeritoaimezzioccorrenti
perraggiungerli poichéessicomporteranno ,sul
pianocomunitario ,un'azioneconcertata ,coe­
renteedeffettivanell'orientamento dell'espan­
sioneeconomica f1).—iltassodincrementodegliinvestimenti
produttividovrebbeesseresuperioreall'aumento
delprodottointernolordo;
—iltassod'incrementodelleesportazioni
dovrebbeesseremaggiorediquellodelprodotto
internolordo,poichéc'èdaprevederecheanche
iltassod'incrementodelleimportazioni siamag­
giorediquellodelprodottointernolordo;
—iltassod'espansionedegliinvestimenti
pubblicidovrebbeesserepiùfortediquellodel
consumopubblico ;
—iltassod'incrementodelconsumoprivato
dovrebbeessereinferioreaquellodelprodotto
internolordo.
Inoltre,laCommissione desideraporrein
risaltochel'evoluzioneeconomicanellaComunità
nelcorsodeiprossimiannisaràcaratterizzata :
—dall'esistenzadifortitensioniinflazioni­
stiche;
—dalsussisterediregioniesettoriarretrati,
ciòcheimponelaricercadisoluzioniperuna
miglioreripartizionedellaproprietà .
3.Occorrenaturalmente rilevarechelecarat­
teristischedicuialprecedentepunto2,inalcuni
casinonsonoricavatedainformazioni sicure,
madaprevisionicondizionali ,percuipossono
rappresentare soltantodelleeventualità enon
dellenecessitàassolute.
Infatti,imetodiseguitinell'elaborazione
delleprospettivepresentanoqualchedebolezza ,
inparticolare :
—il«Gruppodistudiodelleprospettive
economicheamediotermine»sièlimitatotroppo
agiustapporre leprospettive eiprogrammi
economicielaboratidaivariStatimembriedha
tradottoirispettividatiinproiezionicomuni­
tarie,benché,permancanzaditempo,nonabbia
potutoapprofondire sufficientemente ilproble­
madellalorocomparabilità edellaloroomo­
geneità,sulpianocomunitario ;
—sarebbestatopreferibilepresentare ,an­
zichéunaprevisioneunivoca,unafasciadipre­
visioni,inmododadefinire,piùchel'incerto
ritmodisviluppo,ilcampodivariabilitàentro
ilqualeunosviluppopotràrealizzarsi ;unatale
metodologiasarebbeinlineaconlanecessitàdi
forniredellealternativeentroicuilimitipotran­
noessereformulatelesceltedipoliticaecono­
mica;
—nonèsemprepossibilevederechiaramente
ladistinzionetraipotesidilavoroeobiettividi
politicaeconomica .II.PROSPETTIVE GENERALI DELL'ESPANSIONE
NELCORSODEIPROSSIMI ANNI
1.Leprospettivegeneralidell'espansionenel
corsodeiprossimiannirisultanodailavorieffet­
tuatidalgruppodistudiodelleprospettiveeco­
nomicheamediotermine .Alleriservecheil
Comitatodipoliticaeconomicaamediotermine
stessoesprime,aguisad'introduzione ,suqueste
proiezioni ,ilComitatoeconomicoesocialeattri­
buisceun'importanzaessenziale .Inpropositoè
opportunosottolineareilfattocheleproiezioni
«hannocarattereeminentemente condizionale »,
chela«loroelaborazione èbasatasuuninsieme
diipotesipiùomenoesplicite»eche«suscala
comunitaria lestimesonostateaccettatedal
Comitatocomeipotesicentralediespansioneper
ipaesiconsiderati .Essenoncostituiscono per
questodegliobiettivi,masoltantoindicazioni
quantitative ,conformemente alladichiarazione
fattadalConsigliostesso».
2.Nonostanteleriservecheformulasullepro­
spettiveeconomicheamediotermine,ilprogetto
diprogrammasottolineaalcunecaratteristiche
dell'evoluzioneeconomicadeiprossimianniene
traeuncertonumerodiconseguenze :
—èprevedibilecheilnumerodeilavoratori
disponibilinellaComunitàaumentipiùlenta­
mentechenegliultimicinqueanni;nellaRe­
pubblicafederale,siavràperfinounristagno ;
(J)Vedipag.1800/67dellapresenteGazzettaUfficiale.

17.5.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1793/67
2.LaCommissione ,purfacendoproprio,nella
sostanza,ilprogettopreliminarediprogramma
elaboratodalComitatodipoliticaeconomicaa
mediotermine,tienetuttaviaasottolineare che
l'espansionedelleComunitàsibasasuequilibri
fragilierilevachefraifattorididebolezzache
ipotecanoleprospettiveeconomiche amedio
terminedellaComunitàsonodaannoverare ,
accantoadun'insufficienteintegrazioneregionale
eadunritardoscientificoetecnologico ,leten­
denzeinflazionistische .
Nonsitratta,tuttavia,didifferenzefonda­
mentali.
3.Dalcantosuo,ilComitatoeconomico e
socialecondividel'opinioneespressanelprogetto
preliminarediprogramma ,secondocui«lepro­
spettivediespansioneeconomicaamedioter­
minenonrischianodiessereinteressatenegativa­
mentedall'evoluzionedelladomandaglobale,
marischianodiesserlo,alcontrario ,daun'insuf­
ficienteelasticitàdell'offerta».
Considerate questepremesse ,ilComitato
economicoesocialeritienechesidebbaporre
l'accentosuiprovvedimenti intesiadaccrescere
l'offertaf1).Delrestonelleprospettivenonsietenuto
contosufficientemente diquantosegue:
—perchèleprevisionieconomichestabilite
perl'insiemedellaC.E.E.potesserodimostrarsi
piùutili,sarebbestatoopportunoconsiderare
maggiormente glieffettidell'integrazione econo­
micasulletendenzeautonomedelleseieconomie ,
chefinorasonostateesaminate ,perl'appunto,
senzatenercontodiquesteconseguenze :amo'
d'esempio,siosservachel'influenzadellapolitica
agricolacomunenonèstatasufficientemente
analizzata ;
—gliscambiconl'esterosonostatitrattati
solosuccintamente mentreandrebbero conside­
raticomeunodeifattoriessenzialiperlosvi­
luppoolacontrazionedell'economiadeisei
paesi,lacuiespansionedipenderàinlarga
misuradallalorocompetitività neiconfrontidei
paesiterzi.Sarebbestatoopportunocontemplare
letendenzegeneralidellacongiunturainter­
nazionaleel'influenzadideterminate economie
dominantisuimovimenticongiunturali estrut­
turali,anchesenonèfacileabbordaretalipro­
blemiperl'incidenzadeifattoripolitici,come,
peresempio,l'incidenzadeirisultatieventuali
del«Kennedy-Round »;
—nonsonostatiaffrontatiiproblemidel
finanziamento degliinvestimenti edell'evolu­
zionedeiprezzi.
Taliosservazionihannosoprattuttoloscopo
diindicareinqualedirezioneconverrebbeorien­
tareifuturilavori.
4.InfineilComitatoeconomico esocialerac­
comandavivamentedinonperderemaidivista,
nelcorsodellerevisioniannuali,chel'obiettivo
deilavoridovrebbeconsisterenell'elaborazione
diproiezioniautonomeallivellocomunitario .A.POLITICA INTESAADINCREMENTARE
LEPOSSIBILITÀ DELL'OFFERTA
Politicadell'occupazione edellaformazione
professionale (2)
Ilprogettodiprogrammaaccordaunposto
preponderante allapoliticadell'impiegoedella
formazioneprofessionale eanalizzal'interdipen­
denzatralosviluppoecconomicoedilprogresso
sociale.
IlComitatoeconomicoesocialesicompiace
cheilprogettodiprogrammaabbiastudiatoi
problemidellavoroinmodoglobaleedinfun­
zionedellapoliticaeconomicapresanelsuo
insieme.Essosottolineachelapoliticadell'im­
piegodevesforzarsidirispondereadueesigenze:
daunlatoattuareilpienoimpiegoed'altrolato
evitarechelacarenzadimanodopera ostacoliil
sanoecompetitivosviluppodell'economia .III.ORIENTAMENTI GENERALI DELLA
POLITICA ECONOMICA AMEDIOTERMINE
NEIPROSSIMI ANNI
1.Il«Progettopreliminarediprogrammadi
politicaeconomicaamediotermine»sottolinea
ilcaratteredeterminante deiproblemidipolitica
economicael'urgenzaparticolareditalunidi
essi.Essomettesostanzialmente inevidenzai
problemipostidagliostacoliall'espansioneed
attribuiscecarattereprioritarioalcompitodi
svilupparelepossibilitàdell'offerta;tuttavia,
poichéilperiododicinqueanniprevistoatal
fineètroppobreveperconsentirelasoluzione
deiproblemipostidatalesviluppo,essoritiene
indispensabile cheancheladomanda,conside­
ratasottotaluniaspettipiùimportanti ,siacom­
presanelquadrodellapoliticaeconomicaa
mediotermine.C1)Vedipag.1800/67dellapresenteGazzettaUfficiale .
(2)IlComitatoesaminainquestasedesiailtestodel
capitoloIIIconcernente lapoliticadell'occupazione
edellaformazioneprofessionale (Punti5e6)cheil
corrispondente capitoloIV(Puntida2a14).

1794/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 17.5.67
aderisceall'opinionedellaCommissione ,secondo
cuicisidovrebbepreoccupare disopprimere
gradualmente gliinconvenienti chelamobilità
dellamanodoperadeterminadalpuntodivista
sociale.
Riassumendo ,ilComitatoeconomicoesociale,
tenutocontodelleosservazioni cheprecedono ,
ritienechequestapartedelprogettodiprogram­
macostituisceuninsiemeequilibrato .
Constatando lamancanzadiprecisazioniri­
guardoaglistrumentidainstaurare odaper­
fezionare—ancheperquantoconcerneilFondo
socialeeuropeo—ilComitatoeconomicoesocia­
leritienechelepropostepresentatenelprogetto
diprogramma debbanoessereulteriormente
approfondite dallaCommissione .Essaèd'avviso
cheilprogettodiprogrammadebbaesseresotto­
postoall'esamedegliorganiconsultividella
Commissione competentiinmateria.Atalfineil
Comitatoeconomicoesocialesitieneadisposi­
zionedellaCommissione pertuttiglistudiele
consultazioni dicuiquestariconoscessel'oppor­
tunità.»
Perquantoconcerneilcasoparticolaredella
popolazioneagricola,varilevatochesiassisterà
nell'insiemedellaComunitàadunadiminuzione
diessa,adunritmochenonsaràsensibilmente
inferioreaquellocostatatoinquestiultimianni.
Sarebbequindiopportunoprevedereperl'intera
Comunitàprovvedimenti peculiariconcernenti
colorochesvolgonoun'attivitànelsettoreagri­
colo:
—aiutiattiafavorireilritirodall'attività
deiconduttoriagricolianziani;
—rieducazione professionale ditalunicon­
duttoriagricoliedifiglidiconduttoriagricoli,
soprattuttoattraversol'impiegodimaggiori
mezzidiformazioneprofessionale ;
—formazioneprofessionale dicoloroche
continueranno asvolgerelaprofessioneagricola.IlComitatoeconomicoesocialeconsiderache
taliproblemivadanoaffrontatinonsolosottoil
profiloquantitativomaancheesoprattuttosotto
quelloqualitativo ,tenendoinparticolareevidenza
chelefrequentierapideristrutturazioni delle
aziende,deisettoriproduttiviindustriali ,agricoli
ecommerciali ,delleregioniedell'economianel
suoinsiemerichiedonochevenganosvoltisforzi
particolariperfacilitarelariconversione edil
riadattamento dellamanodopera .
IlComitatoeconomico esocialeconsidera
urgentelostudiodell'evoluzionealungotermine
dellastrutturaprofessionale dell'occupazione .In
baseaquesteprevisioni ,settorialieregionali,
saràpiùfaciledeterminare ifabbisogniinmate­
riadiistruzioneediformazioneprofessionale e
situareintalecontestoilriadattamento edil
perfezionamento professionale .Ilprogressotec­
nicoe,conseguentemente ,l'adattamento del­
l'uomoanuoveformediproduzioneesigono,
infatti,unaformazionegeneraleeprofessionale
dilivellopiùelevato.Ciòponeproblemidi
notevoleimportanzacheinvestonol'organizza­
zionedellascuola,laduratadell'obbligoscolasti­
co,ladisciplinadell'apprendistato ,latuteladei
giovanilavoratori ,eilcollocamento delleper­
soneritenuteanziane,ecc.:taliproblemirichiede­
rannoprobabilmente soluzionigraduali,coordi­
natetraloroeforseimmediatamente uniformi
nellediverseareegeograficheeneidiversisettori
produttividellaComunità .Insededirevisione
annualedelprogettodiprogramma ,laCommis­
sionedovrebbededicareun'attenzionepartico­
lareaquestiproblemiprendendoinconsidera­
zioneallostessotemposialanecessitàdinon
creareremoreallaquisopraauspicatapolitica
disollecitoaccrescimento dell'offerta,siala
necessitàdiprogressivamente potenziarelapro­
duttivitàdeigiovani,cuièaffidatol'avvenire
dellaComunità .
Ilprogressotecnico,d'altrolato,puòfacilitare
siailprolungamento dell'attivitàdellepersone
anzianesiaunacrescentepartecipazione delle
donneanchesposatealleattivitàproduttive ,
attenuandoirischidicarenzaquantitativa .Sarà
perciònecessariocontemperare ancheinquesti
campi—comepureinquellodelladuratadel
lavoro—leesigenzedelprogressosocialee
quelledellosviluppoeconomico ,affinchènon
solononsiintralcinoreciprocamente ,maanzi
siintegrinonelcomuneobiettivodelmigliora­
mentodellacondizioneumana.IlComitatoeco­
nomicoesocialeèconvintocheinqueste
materielacontrattazione collettivasiadestinata
adassolvereadungranderuoloancheseper
alcuniaspettisarànecessariofarricorsoanorme
legislative .
Perquantoattieneinfineallamobilitàdella
manodopera edalriadattamento professionale
degliadulti,ilComitatoeconomicoesocialePoliticadegliinvestimenti
IlComitatoeconomico esocialeaderisceal­
l'opinioneespressanelprogettodiprogramma ,
secondocuisoltantomediantel'altolivellodegli
investimenti sipossonorisolvereicompitidel­
l'economiapoliticanelquadrodellapoliticaeco­
nomicaamediotermine .Essoraccomanda dun­
quedicrearelepremessefavorevolisiaagliin­
vestimentiprivaticheagliinvestimentipubblici,
conmisureidoneenell'ambitodellaricercae
dellosviluppo,deifinanziamenti ,dellaforma­
zionedelrisparmioedellapoliticafiscale.

17.5.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1795/67
Nonviedubbioperò,chenelcampodella
politicadegliinvestimenti siincontranouna
seriediproblemiriguardantigliaspettiqualita­
tivi;taliproblemidovrannoformareoggettodi
unapprofondito esameperl'individuazione delle
soluzionipiùidoneeinrapportoallesituazioni
esistentineidiversipaesimembriche,daun
lato,sonofraloronotevolmente difformie,dal­
l'altro,nonsembrasianostatesufficientemente
analizzatenelprogettodiprimoprogrammadi
politicaeconomicaamediotermine.
Politicadellaricercamonizzazione piùampia,chetengamaggior­
mentecontodellasituazionemondiale .Èindi­
spensabilechelaComunitàdiarapidamente se­
guitoallenumeroseiniziativepresedallaCom­
missioneintalesettore.IlComitatorimandaai
pareridaessoemessiaquestoriguardo .
SiauspicanonuoveiniziativedellaCommis­
sioneinmateriadiarmonizzazione dellelegi­
slazioni,inspecialmodoneiseguentisettori:
—soppressioneprogressivadegliostacolitec­
niciedamministrativi agliscambitragliStati
membrineivarisettoridiattività;
—rapidoriordinamento deimonopolinazio­
nali(Artt.37e90delTrattato);
—soppressione delledoppieimposizionitra
gliStatimembri;
—piùrapidaarmonizzazione dellelegisla­
zionidoganalicheènecessariorealizzareeffet­
tivamenteentroil1°luglio1968,sottopenadi
raggiungere ataledatasoloun'unionetariffaria
incompleta ,causadideviazioniditrafficotra
gliStatimembri.
Presumibilmente laCommissione ,conscia
delledifficoltàchelesipresentanoinquesto
campo,haritenutodinondovervisisoffermare .
Tuttavia,appareestremamente difficilechela
Comunitàpossacompiereveriprogressisulla
viadiunapoliticaconcordata ,sesitrascura
questoelementofondamentale delprocessodi
integrazione .IlComitatoeconomicoesocialeèdelparere
chelaCommissione fabeneamettereinrilievo
ilruolodellescienzeedelleloroapplicazioni
tecnichenelprogressodellesocietàmoderne .
ComelaCommissione ,essoèconvinto,di
conseguenza ,dellanecessitàdiaumentarele
s^esepubblicheeprivatedestinateapromuo­
verelaricerca,ondeevitarechesiaccentuiil
ritardoscientificoetecnologicodellaComunità
rispettoatalunenazioniindustrialipiùavan­
zate.
IlComitatoeconomico esocialeraccomanda
ancheunastrettacollaborazione traloStato,gli
ambientiscientificiequellieconomici .Sido­
vrebbeassolutamente tenercontode}leespe­
rienzeormaiacquisite,inparticolare ,alivello
comunitario ,dall'Euratom,nell'ambitodeisuoi
programmidiricerche.Èpureindispensabile
chesiprovvedaadunvastosistemad'informa­
zionisullasituazionedellaricercanellaComu­
nitàeneipaesiterzi,nonchéallosviluppodi
metodididiffusionetalicheanchelemedieele
piccoleimpresepossanoentrareinpossessodi
detteinformazioni .
Inquestoquadro,ilComitatoeconomicoe
socialesottolineal'opportunità el'urgenzadi
iniziativedicooperazione internazionale intese
adevitare,inmateriadiricercascientificaetec­
nica,pericolosisquilibrifralediverseareeeco­
nomichemondialiefraleimpresedellaComu­
nitàedeipaesiterzi.Politicadiconcorrenza edimensionedelleimprese
Leopinioniespresseinmeritoaquestoset­
toresconfinanodaunprogrammadipolitica
economicadelimitatoneltempo.IlComitato
economico esocialesilimitaarichiamarel'at­
tenzionesulfattochenonvisonocontraddizioni
traglisforziinquestosettoreegliobiettividel
programma .Èinnanzituttonecessariopromuo­
vereconmisureidoneel'espansionedelleim­
presefinoalraggiungimento diunappropriato
ordinedigrandezzaefavorireinparticolarela
cooperazionefralemedieelepiccoleimprese.
D'altronde,ilComitatoritienechenonsia
possibiledefinireapriorilastrutturaidealedi
unsettoreeconomico .Sipossonoinveceracco­
mandareglistudieconomicisullestruttureesi­
stentiall'estero,suivantaggidelleconcentra­
zioniosullanecessitàdiimpresemedieesulla
loroutilità,p.es.perl'industriaaccessoria .
LaCommissione affermagiustamente chelo
sviluppoauspicatodelledimensionidelleimpreseEliminazione degliostacolidiordinegiuridico
efiscale
IlComitatoeconomico esocialericonoscela
necessitàdieliminaregliostacolidiordinegiu­
ridicoefiscale,armonizzando lelegislazionidei
paesimembri.Alloscopodifacilitarealmassimo
ilcommercioestero,sideveperseguireindeter­
minatisettori,nellamisuradelpossibile,un'ar­

1796/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 17.5.67
europeenoncomportailrischiochetaluneim­
preseassumanounaposizionedimonopolionel
mercatocomunenelsensodell'art.86delTrat­
tatodiRoma,seleimpresed^ipaesiterzipos­
sonoanch'esseoperareintalemercato,grazie
adunapoliticaliberaleinmateriadiscambie
distabilimento .
IlComitatoeconomico esocialeosservache
ovviamenteunapoliticadelgenerepresuppone
un'ampiareciprocitàdapartedeipaesibenefi­
ciari.economiciesociali.Pertanto,adavvisodelCo­
mitatoeconomicoesocialeènecessarioproce­
dereadunmiglioramento deglistrumentidipo­
liticastrutturaleeregionale .
IlComitatoeconomico esocialericonosce
d'altrondeche,oltreaglistudigeneralieffettuati
nelquadrodellapoliticaeconomicaamedio
termine,anchestudisettorialipossono,incerti
casi,fornireinteressanti indicazionisuisettori
economiciincuisianodaprevedererilevanti
adattamenti strutturali .Converrebbe anche
provvederealcoordinamento deglisforzicom­
piutidaivariStatiperunificareimetodirela­
tiviaglistudisettoriali.Inoltre,talistudido­
vrebberoeffettuarsiinstrettacollaborazione con
lebrancheinteressate .
Perquandoriguarda,inparticolare ,lestrut­
turedelsettoreagricolo,ilComitatoeconomico
esocialesottolineal'ideaespressanelprogetto
diprogramma ,incuisiauspicacheigoverni
degliStatimembrieleistituzionicomunitarie
faccianoilpossibileperchè«l'agricolturapossa
inserirsisemprepiùnell'economiagenerale».
Inrelazioneallanecessitàdiattenuarel'at­
tualesquilibriotrairedditidell'agricoltura (par­
ticolarmente quellidialcunisettoriagricolie
alcunezoneagricole)equellidelleattivitàextra
agricole(o,quantomeno,diunanotevolepartedi
queste),ilComitatoeconomicoesocialeprecisa,
nellospiritodell'art.39delTrattatodiRomae
delleconclusionidellaconferenzasugliaspetti
socialidellapoliticaagrariacomunetenutasia
Romanell'ottobre1961,che,asuoavviso,l'azione
dasvolgeredevearticolarsiinmisureche:
—sianovolteadaccresceresostanzialmente ,
amedioealungotermine,laproduttivitàdelle
attivitàagricolee,nelfrattempo ,asostenernei
relativiredditimedianteunaefficaceorganizza­
zionedeimercati(comegiàsistafacendoper
moltiprodottialivellocomunitario ),nonchéme­
dianteunapoliticadeiredditichemeglioequi­
librilaripartizionedelredditoglobale,inrap­
portoatuttelemoltepliciedisparatecarat­
teristichedellediverseattivitàproduttive ;
—assicurinoimezziadeguatipermigliorare
laformazioneprofessionale eillivellogenerale
dell'istruzionenellecampagne ,nonchéperof­
frireailavoratoriagricolidipendentieaquelli
autonomipossibilitàdiqualificazione ediriqua­
lificazioneprofessionali ;
—sianoatteacrearenellecampagne ,con
infrastrutture eserviziciviliappropriati ,unam­
bientesocio-economico chepossarappresentare
unaveraepropriaalternativaallavitacittadina,
cosìdaassicurareacoloroiqualidecidonodi
restarenellecampagne ,comeacolorochesiPoliticadellestrutturesettoriali
IlComitatoeconomico esocialecondivide
l'opinioneespressanelprogettodiprogramma
secondocuilapoliticadellestrutturesettoriali
èparteintegrantediun'attivapoliticadiespan­
sione.Essaritieneanchechedettapoliticadi
strutturasiasottopostaadeterminatecondizioni :
—lapoliticadellestrutturesettorialideve
avereloscopodiutilizzarelerisorseumanee
materialiattearealizzareun'espansionerapida,
continuaedarmoniosanellemiglioricondizioni ;
all'uopoapparenecessariocondurreunapolitica
attivadiorientamento ditalirisorse,avendo
curadipredisporregliadattamenti edipreve­
dereitermininecessariquandosianocoinvolte
lecondizionidilavoroedivitadegliuominie
dellefamiglie;
—lapoliticadellestrutturesettorialideve
stimolareuncostanteammodernamento eduna
costanterazionalizzazione deisistemidiprodu­
zioneedidistribuzione enondevepertantoten­
dereaconservarelestruttureesistentioad­
diritturaamantenereinvitaartificialmente at­
tivitàeconomichenonredditizie ,quandol'esi­
stenzaditaliattivitànonsiagiustificatadane­
cessitàeconomichegeneraliodaesigenzedidi­
fesa;
—gliinterventispecificidovrebberoavere
caratteretransitorioedesseregradualmente
smobilitatisullabasediprogrammidirisana­
mentoedisviluppo;
—occorreassicurarsichetalepoliticanon
provochiinfuturonuovedistorsionidiconcor­
renza;
—iprovvedimenti necessaridovrebberoes­
sereconcepitiinmododafareapparirechiara­
menteicosticheverrebberoagravaresull'eco­
nomia.
Compitodellapoliticaeconomicaamedio
terminedovrebbeesserequellodipromuovere ,
conl'aiutodianalisisettoriali,provvedimenti
attiarisolverenelmiglioredeimodiiproblemi

17.5.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1797/67
trasferiscono inaltrisettori,condizionidivita
accettabili .
IlComitatoeconomicoesocialeinsisteaf­
finchèlaCommissione dellaC.E.E.provvedadi
comuneaccordocongliStatimembriallacrea­
zione—attraversoampiprovvedimenti dipoli­
ticaeconomica—dicircostanzetalichegliadat­
tamentistrutturaliinevitabilipossanoaver
luogonelmodopiùarmoniosodalpuntodivista
economicoesociale.
Politicaregionale(')e)unamobilitàdeicapitaliquantopiù
grandepossibilesidimostreràmoltoutileperla
politicaregionale .
Ilprincipioèchesidevesalvaguardare lo
spiritodelTrattatodiRoma.Ciòsignificache
ipubblicipoteridovrebberoprocuraresoprat­
tuttoaiutiinizialieprovvedereadassicurare
all'infrastruttura investimenti sufficientinelle
regionidisviluppo .Leimpresestessedevono
investirevolontariamente ,madevonoanche
essereposteincondizionedimantenersiconle
proprieforzenelmercato.
Èimportantechesianofavoritianchegli
effettisecondari ,cioèchesiottengasoprattutto
l'impiantodiaziendeefficientiperleprestazioni
diservizi.
Sipuòcosìarrestarel'esododellapopolazione
eovviareall'invecchiamento diessa.
Lacreazionedipolidisviluppodovrebbe
consentireilraggiungimento diquestivariobiet­
tivi.
Alfinedirilevareedisostenerel'iniziativa
privatadovrebberoessereimpiegatiparticolari
mezzidifinanziamento pubblicodellosviluppo
regionale(3).
L'attuazionedellapoliticaregionalesarebbe
facilitataanchedalrafforzamento sistematico
deilegamiinteraziendali (industriaaccessoria ,
cooperazione ,addestramento comunedeicon­
sulentiaziendali ,ecc.).IlComitatoeconomicoesocialeapprovail
puntodivistaespressonelprogettodiprogram­
masecondocui«l'instaurazione diunamigliore
armonianellosviluppodellevarieregionidella
Comunitàelariduzionedelritardodelleregioni
menofavoritecondizionano inmisuraimpor­
tantelarealizzazione diun'espansioneamedio
termineequilibrata».Essosottolineanellostesso
tempoche,perquantoriguardaleconsidera­
zionidellaC.E.E.inmeritoallapoliticaregio­
nale,dovrebberoconsiderarsi determinanti le
osservazioni contenutenellaprimacomunica­
zionedellaCommissione alConsigliorelativa
allapoliticaregionalenellaComunitàEconomica
Europea(11.5.1965).
IlComitatoeconomicoesocialeapprovale
modificheapportatedallaCommissione aicapi­
toliIIIeVIdelprogettopreliminaredipro­
grammaelaboratodalComitatodipoliticaeco­
nomicaamediotermine .
Suquestabase,gliobiettividiunapolitica
economicaregionaleconcepitaqualecompito
dellaC.E.E.sipossonoformularecomesegue:
a)leeconomiedellesingoleregioninondo­
vrebberopresentareunastrutturaunilaterale
taledarecardannoall'economiagenerale ;
b)perlepopolazionilocalioccorreprocurare
postidilavorodurevoliinnumerosufficiente (2);
c)iredditidevonomantenersiadunlivello
accettabilerispettoalredditomediodell'insieme
dell'economia ;
d)l'infrastruttura deveessereadeguataalle
esigenzediun'economiamodernaedeveas­
sicurareicollegamenti medianteassidigrande
comunicazione tralevarieregionidellaComu­
nità;
0)IlComitatoesaminailtestodelIIICapitolo
(Punto16)sullapoliticaregionaleeilVICapitolo
(Puntida1a9)sullastessamateria .
(2)Vedipag.1801/67dellapresenteGazzettaUfficiale .B.POLITICHE DESTINATE ADAGIRESULLO
SVILUPPO DELLADOMANDA
Politicadellefinanzepubbliche
Ilprogettodiprogrammaesprimedellepreoc­
cupazioniperilpericolochel'aumento 'delle
spesepubblicherappresentaperilmantenimento
dellastabilitàmonetaria .IlComitatoeconomico
esocialecondividetalepreoccupazione efa
rilevarechesarebbepericolosoederroneovoler
accettarecomeunprincipioineluttabilel'au­
mentodellaparterelativadellespesepubbliche
nelprodottonazionale .
Essorammentachenelcorsodegliultimi
annilapoliticadibilanciodegliStatimembriè
statainunacertamisuraresponsabile dello
(3)Vedipag.1801/67dellapresenteGazzettaUfficiale

1798/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 17.5.67
mosso.Sidovrebbeancheassicurareilfinanzia­
mentoconsolidatodelleimprese.
AtalescopoilComitatoeconomicoesociale
accettal'orientamento datodalprogettodipro­
gramma,secondocui«sidovràcercarediatti­
raresulmercatodeicapitaliunafrazionedel
risparmiosufficienteperassicurareilfinanzia­
mentodegliinvestimenti alungotermineme­
dianteilrisparmioalungotermine».
Ilmercatodeicapitalinondeveesseresol­
tantoundominiodeipubblicipoteri.Secondo
l'opinionedelComitatoeconomicoesociale,nel
progettodiprogrammanonèstatopostosuffi­
cientementel'accentosulproblemadellalibera­
lizzazioneedell'ampliamento deimercatieu­
ropeideicapitaliversounacompletaintegra­
zione.Sidovrebberotrovareimezzioccorrenti
perampliareerafforzareimercatifinanziaridei
singolipaesi.Sipotrebbecosìaprirealleim­
preseunmercatoeuropeodicapitaliefficiente ,
nelqualeleloronecessitàinmateriadifinan­
ziamentoverrebberopiùfacilmentesoddisfatte .
IlComitatoeconomico esocialeconstatache
l'autofinanziamento delleimpreseprivatedeidi­
versisettoriproduttivièinregressointuttii
paesidellaC.E.E.Essoriconoscelanecessitàdi
unautofinanziamento sufficienteeproponeun
esamepiùapprofondito deiproblemiadesso
connessi .sviluppodelprocessoinflazionistico .Perquesto
motivoessoinsistesullanecessitàdiunmigliore
adattamentodellastrutturadellespesepubbliche
all'evoluzione economica esullanecessitàdi
conferire,atalescopo,maggioreflessibilitàalle
medesime .
Perquantoconcerneparticolarmente lespese
correntielespeseditrasferimento ,ènecessario
prevedereunarevisioneregolareinfunzione
dellaloroutilità;saràancheopportunovigilare
affinchètalispesesianocopertedaibilancior­
dinari.Sidovrebbe ,d'altronde,ricorrerein
maggiormisuraallaformuladeibilanciripartiti
suuncertonumerodianni,ciòchefral'altro
permetterebbe alComitatoperlapoliticadi
bilanciodieffettuareunaprevisionedeibilanci
pubbliciperglianniventuri.Conseguentemente ,
ilComitatoeconomicoesocialeapprovalepro­
posteformulateinmateriadalprogettodipro­
gramma :
—ladomandapubblicadeveuniformarsialle
possibilitàeconomicheglobali;
—lacoperturadelfabbisognofinanziario
pubblicodovrebbeaverluogo,perquantopos­
sibile,sottounaformaconsolidata ,tenendoconto
tuttaviadelfabbisognodeglialtrisettoriecono­
mici;l'aumentodeglionerifiscalidovrebbees­
sereprevistonell'unicocasoincuimancasse
un'altrasoluzionesoddisfacente ;
—sidovrebberoinoltrestabilire,inmateria
dibilancio,programmipluriennali ,soprattutto
pergliinvestimenti pubblici,mapossibilmente
ancheperlespesecorrentidellepubblicheam­
ministrazioni ;
—perlespesepubblichesidovrebbefissare
uncertoordinedipriorità;lespesepergliin­
vestimentidell'infrastruttura dovrebbero avere
laprecedenza ;
—lepolitichedibilanciodellediverseam­
ministrazioni pubbliche (Stato,entilocali,as­
sicurazionisociali)dovrebbero esserecoordi­
nate(1).Politicadeiredditi
Secondoladefinizionedelprogettodipro­
gramma,lapoliticadeiredditiècostituitada
tuttele«decisionidelloStatoedeirappresen­
tantidicategoriachetendonoadinfluenzarede­
liberatamente l'evoluzionedeivariredditi».
IlComitatoeconomico esocialericonosce
cheilprogettodiprogrammasisforzadidare
unavisioneglobaledellapoliticadeiredditie
diindicarnegliobiettiviauspicati .Essoritiene
tuttaviacheilprogettodiprogrammarimanga
troppovago,perquantoriguardasiaquesti
obiettivicheimezzioccorrentiperraggiungerli .
AtaleriguardoilComitatoeconomicoeso­
cialerilevacheimetodieleproceduredellafor­
mazionedeiredditihannosubitounosviluppo
gradualenelcontestonazionale .Adattarlime­
diantelacoercizioneèquindiinimmaginabile ;
tuttavia,adavvisodelComitatoeconomicoe
sociale,nonsipuòfareastrazione ,nelrispetto
dell'autonomiadeicentrididecisione ,diunco­
ordinamento delledecisionifondamentali chede­
vonoorientarelaformazione dellevariecate­Politicamonetariaecreditizia,politicadelmercato
deicapitali
Talipolitichedevonoessereattuateinmodo
daassicurarelastabilitàmonetaria .Essedevono
assicurarecontemporaneamente larealizzazione
delfinanziamento necessarioperl'espansionee
perlosvolgimentodeicompitidapartedeipub­
blicipoteri.Ilrisparmiodellafamigliavapro­
0)Vedipag.1801/67dellapresenteGazzettaUfficiale.

17.5.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1799/67
d)studiapprofonditi ecomparatideimercati
esteri,
e)razionaleimpiegodellostrumentodell'as­
sociazione ,
f)istituzionediorganismicomunitariperil
potenziamento dellapoliticaesportativa .
IlComitatoeconomico esocialefainoltre
rilevarecheglisforzidellaCommissione edel
Consiglio ,intesiagarantireall'internodelmer­
catocomunelecondizioniperun'obiettivaparità
concorrenziale traleimpreseeuropee,debbono
essereintegratidalraggiungimento dicondizioni
analoghesuimercatiesteri.
Ilproblemadiunampliamento delleespor­
tazioniversoipaesiterzipotrebbeeventual­
menteessererisoltofacilitandolaconclusione
diaccorditraimpresedeivariStatimembri
dellaComunità ,cooperantiperunacondotta
comunenell'esportazione versoimercatiester­
nie).goriediredditinelsensodeiprincipiedegli
obiettiviessenzialidelprogettodiprogramma :
espansione ,aumentodeltenoredivita,incre­
mentodell'offertaestabilitàmonetaria .
Perquantoattienepiùspecificamente alla
formazionedelredditodeilavoratori ,ilComi­
tatoeconomico esocialeinsistesullanecessità
dirispettarel'autonomiadelleorganizzazioni dei
datoridilavoroedeilavoratoriinmateriadi
negoziaticollettivi.Irappresentanti deidatori
dilavoroedeilavoratorisiadipendenticheau­
tonomi,conscidellalororesponsabilità neicon­
frontidituttal'economia ,dovrannoconformare
lalorocondottaagliorientamenti delprogetto
diprogramma .
IlComitatoeconomicoesocialeritienechelo
Statoelealtreautoritàpubblichenondebbano
attentareequestaautonomiaeche,alcontrario,
debbanodarel'esempioconillorocomporta­
mento,ispirandosialprogettodiprogramma .Il
Comitatoeconomicoesocialeapprovatuttavia
ildiffondersi ,anchealivellocomunitario ,degli
scambidiveduteinmateriatrairappresentanti
dellecategorieprofessionali eipubblicipoteri.
Ciònonsignificanaturalmente ,sottoun
aspettopiùgenerale,cheloStatosivedacon­
testarelapropriaresponsabilità globaleperil
benecomune.
Politicadegliscambiconl'esteroOSSERVAZIONI CONCLUSIVE
Ilprogettodiprogrammadipoliticaecono­
micaamedioterminesottolineagiustamente
cheilsuccessodiunasiffattapoliticapresup­
poneunastrettacollaborazione traigovernie
leistituzionidellaComunità ,comepuretrai
gruppiprofessionali esociali.IlComitatoeco­
nomicoesocialerammentadiaversempresot­
tolineatolanecessitàdicontattitralaCommis­
sioneelepartisociali(2).
EssofaaltresìpresentechelaCommissione
dellaC.E.E.eilComitatodipoliticaeconomica
amedioterminehannofattopartecipareilCo­
mitatoeconomicoesociale,attraversounSotto­
comitatonominatodaquest'ultimo,ailavoriri­
guardantil'elaborazione delprogettodipro­
gramma.IlComitatoeconomicoesocialeprende
lemossedaquestoprimoprogettoperringra­
ziarelaCommissione edilComitatodipolitica
economicaamediotermineperlaformadicol­
laborazioneintalmodocreata.Essoègratoalla
Commissione peraversceltounprocedimento
chehaconsentitoalSottocomitato ,giànellafase
preparatoria deisuccitatilavori,diesaminare
unaseriediproblemicomeadesempioquelli
riguardantil'equilibrioglobaledell'occupazione
amediotermine,lapoliticaregionale ,l'adatta­liComitatoeconomicoesocialesicompiace
chenelprogettodiprogrammasiamessainri­
saltocosìmanifestamente l'importanzadell'e­
sportazione .L'ulterioresviluppodell'integra­
zioneelaprogressivasoppressione degliosta­
colinelcommercioconipaesiterzisonocon­
formiagliinteressinaturalidellaComunitàe
degliStatichelacompongono .
Tuttavia,l'attivitàesportativadelleimprese
deipaesimembridellaC.E.E.esigeuncoordina­
mentoalivellocomunitario ,mediantel'impo­
stazionediunapoliticacommerciale comune,
checonsideriiseguentiaspetti:
a)armonizzazione deisisteminazionalidi
sostegnoall'esportazione ,
b)politicacoordinatadiassistenzafinan­
ziariaetecnicaaipaesiinviadisviluppo,
c)politicacommerciale coordinataversoi
paesiadeconomiadistato,(!)Vedipag.1801/67dellapresenteGazzettaUfficiale .
(2)Vedipag.1801/67dellapresenteGazzettaUfficiale .

1800/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 17.5.67
mentostrutturaleamedioterminedellamano­
doperael'eventualeelaborazione diproiezioni
economichepersingolebranche.Essosicom­
piacedelfattochenelprogettodiprogramma
sisiatenutocontoditalunisuggerimenti eos­
servazionidelSottocomitato .IlComitatoeconomicoesocialeesprimeil
desideriochetalecollaborazione possamante­
nersiinfuturo,essereestesaatuttiicapitolidel
programmae,soprattutto ,favorirecontatticon
ilgruppodistudiodelleprospettiveeconomiche
amediotermine.
Bruxelles ,addì27ottobre1966.
IlPresidente
delComitatoeconomico esociale
LouisMAJOR
ALLEGATO
delsuddettoparerecontenentegliemendamenti respintinelcorsodellaSessione
plenaria
IlComitatohadeliberatosullabasedelprogettodipareredelSottocomitato «Poli­
ticaeconomicaamediotermine.»
I.OBIETTIVI DELLAPOLITICA ECONOMICA AMEDIOTERMINE
Emendamento (1)
Aggiungere ,dopoilterzocapoverso ,iltestoseguente :
«...poichéessicomporteranno ,sulpianocomunitario ,uninterventoconcorde,
coerenteedeffettivonell'orientamento dell'espansioneeconomica».
L'emendamento èstatorespintocon58voticontrari,15favorevolie2astensioni .
III.ORIENTAMENTI GENERALI DELLAPOLITICA ECONOMICA AMEDIO
TERMINENEIPROSSIMI ANNI
Emendamento (2)
Completareilsecondocapoversodelparagrafo3comesegue:
«...accrescerel'offerta,incondizionitalidaevitarechesiproducano ,tanto
nellaComunitàcheneisingolipaesimembri,degenerazioni inflazionistiche suscetti­
bilidicompromettere lastabilitàdelsistema».
L'emendamento èstatorespintocon39voticontrari,31favorevolie4astensioni .
Emendamento (3)
Dopoilsecondocapoversodelpunto3vaaggiuntoquantosegue:
«Essosottolineanelcontempocheilpericolodiun'eccedenzadelladomanda ,
aventeeffettiinflazionistici ,ètantomaggiorequantopiùinun'economiamondiale
(i)Vedipag.1792/67dellapresenteGazzettaUfficiale .
(-)Vedipag.1793/67dellapresenteGazzettaUfficiale .
(3)Vedipag.1794/67dellapresenteGazzettaUfficiale .

17.5.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1801/67
basatasullaripartizionedellavorosimanterranno invitastrutturenonpiùvitali
elamanodoperarimarràinmisuraabbastanzagrandeadesselegata».
L'emendamento èstatorespintocon29voticontrari,30favorevolie17astensioni .
A.POLITICA INTESAADINCREMENTARE LEPOSSIBILITÀ DELL'OFFERTA
Politicaregionale
Emendamento 0)
Modificareilpuntob)comesegue:
...postidilavorodurevoliinnumerosufficienteetalidaassicurarealleregioni
attualmentemenofavoriteun'efficienzaproduttivaidoneaavalorizzareleregioni
medesime ,nelquadrodiunarmonicoprogressoeconomicoesocialenell'insieme
dellaComunità».
L'emendamento èstatorespintocon27voticontrari,31favorevolied8astensioni .
Emendamento (2)
Sopprimereilsettimocapoverso .
L'emendamento èstatorespintocon34voticontrari,24favorevolie2astensioni .
B.POLITICA DESTINATA ADAGIRESULLOSVILUPPO DELLADOMANDA
Politicadellefinanzepubbliche
Emendamento (3)
Infinedelcapitolo«Politicadellefinanzepubbliche»,dopolaparola«coordinate»,
aggiungere :
«...preservando espessoancheaccrescendol'autonomiadeglientilocali».
L'emendamento èstatorespintocon37voticontrari,17favorevolie9astensioni .
Politicadegliscambiconl'estero
Emendamento (4)
Sopprimerel'ultimocapoversodelcapitolo«Politicadegliscambiconl'estero».
L'emendamento èstatorespintoall'unanimitàmeno7voti.
OSSERVAZIONI FINALI
Primocapoverso
Emendamento (5)
Fralaprimaelasecondafraseaggiungereiltestoseguente :
«Èevidentechevafacilitatal'attivacollaborazione dellaperiferia,comegiusta­
menteindicatonell'emendamento propostodallaCommissione alpunto9».
L'emendamento èstatorespintocon21voticontrari,22favorevolie13astensioni .
(1)Vedipag.1797/67dellapresenteGazzettaUfficiale .
(2)Vedipag.1797/67dellapresenteGazzettaUfficiale .
(3)Vedipag.1798/67dellapresenteGazzettaUfficiale .
(4)Vedipag.1799/67dellapresenteGazzettaUfficiale.
(5)Vedipag.1799/67dellapresenteGazzettaUfficiale .