29.10.  70 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  131/7 
II 
(Atti preparatori) 
CONSIGLIO 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
su una  proposta  di direttiva  del Consiglio  per  il ravvicinamento  delle  legislazioni  degli 
Stati  membri  in materia  di contatori  di volume  di gas 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  99a  sessione  del 26 gennaio  1970,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  conforme-
mente  alle  disposizioni  dell'articolo  100,  comma  2, del  trattato  che  istituisce  la 
Comunità  economica  europea,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzio-
nata proposta  di direttiva. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  25 gennaio  1970. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 52 del 30 aprile  1970,  pagine  1—13. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  88a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 24 settembre  1970,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei 55 membri 
presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comuni-
tà europee,  in data  27 gennaio  1970,  sulla  «Proposta 
di direttiva  del Consiglio  per  il ravvicinamento  delle 
legislazioni  degli  Stati  membri  in materia  di conta-
tori di volume  di gas», 
visto  l'articolo  100  del trattato  istitutivo  della  Comu-
nità economica  europea, vista  la decisione  con  la quale  il proprio  ufficio  di 
presidenza  affidava  alla  sezione  specializzata  per  le 
questioni  economiche  la preparazione  di una  relazione 
e di un parere  in materia  (decisione  del 27 gennaio 
1970), 
visto  il «Programma  generale,  del  28 maggio  1969, 
per l'eliminazione  degli  ostacoli  di ordine  tecnico  agli 
scambi  derivanti  da disparità  tra le disposizioni  le-
gislative,  regolamentari  ed amministrative  degli  Stati 
membri», 
29.10.  70 
visto  il proprio  parere  del 25 gennaio  1967  in merito 
alla «Proposta  di direttiva  del  Consiglio  riguardante 
il ravvicinamento  delle  legislazioni  degli  Stati  membri 
relative  agli  strumenti  di misura  in generale», 
visto  il parere  della  sezione  specializzata  per  le 
questioni  economiche  emesso  nella  riunione  del 
7 aprile  1970, 
vista  la relazione  presentata  dal  sig.  Masprone,  rela-
tore generale, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  Assemblea  nel 
corso  della  88a  sessione  plenaria  il 24 settembre  1970, 
considerato  che  la maggior  parte  delle  legislazioni 
nazionali  contengono  delle  prescrizioni  tecniche  per 
quanto  riguarda  la costruzione,  il funzionamento,  la 
precisione  e le modalità  di controllo, 
considerato  che  tali  disposizioni  differiscono  da uno 
Stato  membro  all'altro  e che  tale  disparità  intralcia 
la libera  circolazione  delle  merci  all'interno  della 
Comunità, 
considerato  che  risulta  necessario  procedere  al rav-
vicinamento  di tali  disposizioni  per  contribuire  alla 
soppressione  degli  ostacoli  agli  scambi  all'interno 
della  Comunità, 
considerato  che  la Commissione  ha  presentato  al 
Consiglio,  a norma  dell'articolo  149,  comma  2, del 
trattato,  una  proposta  intesa  a modificare  la proposta 
di direttiva  concernente  gli  strumenti  di misura  in 
generale, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva,  tenuto  conto  delle  osservazione  generali 
e particolari  che  seguono. 
I. Osservazioni  di carattere  generale 
1. Il  Comitato  ritiene  che  l'opera  di armonizza-
zione  delle  legislazioni  nel  settore  degli  strumenti 
di misura,  iniziata  con  la proposta  di una  direttiva-
quadro  e con  talune  proposte  di direttiva  particolari, 
possa  contribuire  efficacemente  all'eliminazione  degli 
ostacoli  agli  scambi  all'interno  della  Comunità. 
La proposta  di direttiva  in esame  rappresenta  un non 
trascurabile  elemento  complementare  a vantaggio  del-
la libera  circolazione  delle  merci  nel  settore  degli 
strumenti  di misura  e pertanto  dovrebbe  essere  adot-
tata entro  il 1970,  come  previsto  dal  programma  ge-
nerale  per  l'eliminazione  degli  ostacoli  di ordine tecnico  agli  scambi  derivanti  da disparità  tra le legi-
slazioni  nazionali.  A tale  scopo  il Comitato  chiede  che 
intervenga  quanto  prima  una  decisione  del  Consiglio 
delle  Comunità  europee  in ordine  alla  direttiva 
generale. 
2. Il  Comitato  constata  che,  contrariamente  a 
quanto  previsto  nella  «proposta  di direttiva  generale» 
da esso  approvata,  la proposta  in esame  non  si col-
loca nella  prospettiva  di un.'armonizzazione  totale 
delle  prescrizioni  tecniche  e dei controlli. 
La soluzione  di armonizzazione  scelta  dalla  Com-
missione,  nella  fattispecie  la soluzione  detta  «opzio-
nale»,  non  prevede  un termine  che  le permetta  di 
divenire  un'armonizzazione  «totale». 
Tuttavia,  come  ha fatto  per  la maggior  parte  delle 
proposte  di direttiva  adottate  per  l'applicazione  del 
programma  generale,  il Comitato  approva  questa  so-
luzione  che,  perlomeno  sul  piano  pratico  se non  su 
quello  giuridico,  inciterà  i fabbricanti  europei  di 
contatori  di volume  di gas  a conformarsi  sempre  più 
alle prescrizioni  tecniche  fissate  dalla  direttiva. 
A più  lunga  scadenza  si dovrebbe  tuttavia  ricer-
care una  soluzione  di armonizzazione  «totale»  che 
riunisca  le basi  giuridiche,  amministrative  e fiscali 
delle  legislazioni  e dei  controlli  nazionali  e che  si 
inserisca  in un  quadro  giuridico  comunitario  per 
l'insieme  del sistema  metrologico. 
3. Il  Comitato  si rammarica  che  la Commissione 
non abbia  previsto  alcuna  disposizione  che  consenta 
di adeguare  facilmente  e rapidamente  le suddette 
prescrizioni  allo  sviluppo  del  progresso  tecnico.  Esso 
chiede  quindi  che  il dispositivo  giuridico  della  pro-
posta  di direttiva  sia completato  da disposizioni  iden-
tiche  a quelle  previste  nel capitolo  IV del programma 
generale,  ossia  a quelle  che  sono  contenute  nella 
risoluzione  del  Consiglio  del  28 maggio  1969  riguar-
dante  l'adattamento  al progresso  tecnico  delle  diret-
tive intese  ad eliminare  gli ostacoli  di ordine  tecnico 
agli scambi  derivanti  da disparità  fra  le disposizioni 
legislative,  regolamentari  ed amministrative  degli  Stati 
membri. 
4. Il  Comitato  constata  che  la proposta  di direttiva 
non comporta  disposizioni  concernenti  il ravvicina-
mento  delle  prescrizioni  nazionali  di sicurezza  che 
disciplinano  i contatori  di volume  di gas  e che  per  le 
loro disparità  costituiscono  altrettanti  ostacoli  agli 
scambi  in detto  settore. 
Anche  se l'armonizzazione  delle  disposizioni  metro-
logiche  rappresenta  uno  scopo  in sé,  il Comitato 
auspica  che  si elaborino  in materia  disposizioni  comu-
nitarie  onde  garantire  in modo  uniforme  la sicurezza 
degli  utenti  di contatori  di gas. 
29. 10. 70 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  131/9 
5. Il  Comitato  ha raccolto  una  serie  di osservazioni 
di carattere  particolare  sulle  prescrizioni  che  figurano 
in allegato  alla  proposta  di "direttiva  in esame.  Dato 
il carattere  tecnico  di tali  osservazioni,  esso  preferisce 
rinviare  alla  relazione  della  sezione  specializzata  per 
le questioni  economiche  auspicando  che  la Commis-
sione  le esamini  con  la massima  attenzione. 
II. Osservazioni  di carattere  particolare 
Articolo  1 
Il campo  di applicazione  della  proposta  di direttiva 
fissato  nell'articolo  1 è di ampia  portata  poiché  com-
prende,  all'infuori  dei  contatori  voludeprimometrici, 
i contatori  per  uso  industriale  e quelli  per  uso  do-
mestico,  ma  in pari  tempo  è ristretto  in quanto  non 
comporta  i gas  liquefatti  o i miscugli  di gas  a stati 
fisici  diversi. Il Comitato  è del parere  che  i contatori  voludeprimo-
metrici  dovrebbero  formare  oggetto  di un'ulteriore 
direttiva.  Per  quanto  riguarda  i contatori  di gas 
liquefatti  il Comitato  rammenta  che  rientrano  nel 
campo  di applicazione  di un'altra  proposta  di diret-
tiva in merito  alla  quale  esso  si è pronunciato  re-
centemente  (cfr.  parere  del  Comitato  economico  e 
sociale  del  28 gennaio  1970,  documento  CES  62/70). 
Articolo  4 
Il termine  di 18 mesi  previsto  nell'articolo  4 — e 
ripetutamente  in quasi  tutte  le direttive  in materia  di 
ostacoli  tecnici  — per  integrare  nel diritto  nazionale  le 
disposizioni  comunit'arie  appare  al Comitato  troppo 
prolungato  nel  caso  dei  contatori  di gas.  Esso  pro-
pone  pertanto  di riesaminare  questo  termine  allo 
scopo  eventualmente  di abbreviarlo. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  24 settembre  1970. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J. D. KUIPERS