recante disposizioni per il proseguimento delle attività di mobilità in corso ai fini dell'apprendimento a titolo del programma Erasmus+ nel quadro del recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("Regno Unito") dall'Unione europea

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Il 29 marzo 2017 il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("Regno Unito") ha notificato l'intenzione di recedere dall'Unione a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea. Questo significa che, in caso di mancata ratifica dell'accordo di recesso, il diritto primario e secondario dell'Unione cesserà di applicarsi al Regno Unito a decorrere dal 30 marzo 2019 ("la data del recesso"). Il Regno Unito diventerà allora un paese terzo.

Il 13 dicembre 2018 il Consiglio europeo (articolo 50) ha ribadito il suo invito a intensificare i lavori a tutti i livelli per prepararsi alle conseguenze del recesso del Regno Unito, prendendo in considerazione tutti gli esiti possibili. Il presente atto fa parte di un pacchetto di misure che la Commissione sta adottando in risposta a tale invito.

Il programma Erasmus+ è un'iniziativa faro dell'UE: probabilmente uno dei programmi di maggiore successo dell'Unione europea. Sin dal suo avvio, avvenuto oltre 30 anni fa, ha offerto ad oltre nove milioni di giovani europei l'opportunità di vivere un'esperienza di mobilità all'estero ai fini dell'apprendimento. Ha plasmato un'intera generazione di persone che si identificano con l'Europa. Una generazione di persone aperte, fiduciose e responsabili, che condividono i valori comuni dell'Europa e contribuiscono a costruire la base di conoscenze e la resilienza dell'economia e della società europee.

Erasmus+ sostiene azioni nei settori dell'istruzione e della formazione, della gioventù e dello sport. Aiuta i paesi europei a modernizzare e migliorare i loro sistemi di istruzione e formazione nonché le loro politiche in materia di gioventù e sport, rafforzandone il ruolo di fattori propulsivi per la crescita, l'occupazione, la competitività, l'innovazione e la coesione sociale. Il programma offre a quasi 800 000 persone all'anno la possibilità di trarre benefici da un'esperienza di apprendimento o di formazione all'estero. Le attività di mobilità possono avere una durata massima di dodici mesi.

Il programma è uno strumento fondamentale per creare, entro il 2025, uno spazio europeo dell'istruzione, in cui i giovani ricevano la migliore istruzione e la migliore formazione possibili, in cui imparare, studiare e fare ricerca non siano limitati da confini e in cui sia divenuto la norma trascorrere un periodo in un altro Stato membro per studiare, formarsi o lavorare. Nello spazio europeo dell'istruzione le persone hanno un forte senso della propria identità di europei, del patrimonio culturale dell'Europa e della sua diversità.

Al momento del recesso dall'Unione europea del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, saranno presenti nel Regno Unito circa 14 000 discenti dell'UE a 27 (studenti e tirocinanti nei settori dell'istruzione superiore nonché dell'istruzione e della formazione professionali, giovani discenti, personale didattico) e nell'UE a 27 circa 7 000 discenti del Regno Unito.

In caso di mancata ratifica dell'accordo di recesso, gli attuali partecipanti dell'UE a 27 e del Regno Unito al programma Erasmus+ sarebbero obbligati a interrompere le loro attività di mobilità in corso ai fini dell'apprendimento. Molti studenti perderebbero i loro crediti accademici e potrebbero essere costretti a ripetere il semestre o l'anno accademico, il che avrebbe un impatto decisamente negativo per gli studenti stessi e per gli istituti d'istruzione di origine e quelli ospitanti.

La presente proposta intende mettere in atto misure di emergenza per evitare l'interruzione delle attività di mobilità ai fini dell'apprendimento cui partecipa il Regno Unito nell'ambito di Erasmus+ al momento del recesso dall'Unione europea. Tali misure saranno applicate alle attività di mobilità in corso ai fini dell'apprendimento nell'ambito di Erasmus+ che hanno avuto inizio al più tardi alla data in cui i trattati cessano di essere applicabili al Regno Unito e al suo interno.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

Obiettivo della presente proposta è il proseguimento dei programmi esistenti.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

La presente proposta è pienamente conforme al mandato del Consiglio di negoziare con il Regno Unito il recesso di quest'ultimo dall'Unione.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica