ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
7.3.

In linea di principio, l’obiettivo sarà quello di trovare un rapporto ottimale tra le norme vincolanti e le cosiddette norme non vincolanti ( soft law ). In questo senso riveste priorità l’autoregolamentazione delle professioni. Solo quando essa non funziona il legislatore sarà chiamato ad attivarsi a livello regolamentare. Per le libere professioni non regolamentate dovrebbe essere incoraggiata l’adozione di norme deontologiche.
3.4.

Le questioni sociali non sono ancora altrettanto rappresentate negli ICP per l’analisi finanziaria e la valutazione d’impresa. Benché la Commissione europea abbia incaricato il gruppo consultivo europeo sull’informativa finanziaria (EFRAG) di elaborare un principio europeo in materia di rendicontazione, non esiste ancora uno standard globale di misurazione e valutazione degli impatti che consenta di monetizzare gli effetti delle attività delle società e diffondere informazioni in proposito. La misurazione e la determinazione dei costi relativi all’impatto delle società, nonché la relativa rendicontazione, renderebbero più agevole il passaggio alla neutralità climatica.
5.7.

L’ultimo punto riguarda il ruolo della produttività nella realizzazione della crescita economica sostenibile. Affinché un’economia possa continuare a crescere in modo sostenibile in futuro, essa deve incrementare la sua capacità di crescita, ma solo fino al punto in cui la crescita apporta un valore all’economia e ai cittadini. Questo obiettivo si può conseguire mediante un aumento dei salari e un miglioramento delle condizioni di lavoro, e in particolare attraverso la contrattazione collettiva, e sicuramente non a scapito di una distribuzione più equa dei redditi. Pertanto, le strategie volte a rafforzare la sostenibilità economica devono essere concepite ponendo al centro la produttività, ma non possono essere attuate a scapito dei diritti dei lavoratori e dello sviluppo sociale. Una maggiore produttività non è quindi un fine in sé bensì un mezzo per migliorare i salari, aumentare la domanda globale nelle economie dell’UE e, di conseguenza, migliorare gli standard di vita. Una maggiore produttività porterà anche allo sviluppo di prodotti e servizi nuovi e di qualità superiore, consentendo alle imprese di passare a catene del valore di beni e servizi più elevate e permettendo all’UE di avere un vantaggio competitivo sul mercato globale. Come affermato in precedenza, una maggiore produttività dovrebbe essere strettamente legata all’obiettivo di conseguire una crescita economica sostenibile e non essere realizzata a scapito delle condizioni di lavoro, dello sviluppo sociale o delle politiche ambientali. Al contrario, andrebbero rispettati gli obiettivi generali delineati nel pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare la protezione sociale e il rafforzamento del processo di contrattazione collettiva. Lo stesso vale per gli obiettivi definiti nel Green Deal e per gli obiettivi dell’UE in materia di cambiamenti climatici. Inoltre, una risposta europea all’attuale crisi della COVID-19 e qualsiasi tentativo unificato di promuovere una crescita sostenibile sull’intero territorio dell’Unione dovrebbero evitare la tendenza alla «corsa al ribasso» della concorrenza fiscale tra paesi, che serve solo a scoraggiare la cooperazione tra Stati membri, fomentando tendenze nazionalistiche. Si dovrebbe piuttosto aiutare i paesi a sviluppare il loro capitale umano e a stimolare la produttività, superando le disparità regionali in termini di crescita e di opportunità di lavoro attraverso investimenti mirati e affrontando le principali carenze strutturali che creano ostacoli all’attività imprenditoriale.
2.4.

Le argomentazioni che verranno sviluppate di seguito si riferiscono in primo luogo alle banche di comunità, che spesso hanno piccole dimensioni e una struttura gestionale semplificata. Si riferiscono inoltre alle banche cooperative nei loro diversi modelli e nelle loro diverse dimensioni riscontrabili in Europa. Tali banche sono infatti di piccole dimensioni, numero elevato e rilievo solo locale in alcuni Stati come l'Italia e la Spagna. Sono invece soggetti importanti del sistema bancario in altri Stati membri (ad esempio in Germania, Austria e Paesi Bassi) ma, nella misura in cui operano secondo un modello cooperativo, esse hanno in comune con altre banche cooperative lo stesso tratto distintivo, vale a dire il perseguimento del valore per i portatori di interessi ( stakeholders value ) anziché (prevalentemente) del valore per gli azionisti ( shareholders value ). Se sono riunite in un gruppo bancario quotato sul mercato azionario, le banche cooperative sono obbligate ad avere una serie di lineamenti in comune con le altre società quotate.
4.4.

Il CESE condivide il punto di vista secondo cui l’UE deve cambiare tattica adottando un approccio più risoluto per garantire una reciprocità effettiva nella pratica e combattere il protezionismo nell’accesso ai mercati degli appalti pubblici dei paesi terzi. La normativa cinese sul mercato nazionale degli appalti pubblici e sulla tutela dei diritti di proprietà intellettuale differisce sensibilmente dagli standard internazionali in materia; e, nonostante abbia aderito all’OMC, la Cina rimane ancora in larga misura un mercato protetto. Inoltre, la Cina non ha ancora aderito all’accordo sugli appalti pubblici dell’OMC (AAP), nonostante l’impegno assunto in tal senso quando è stata accolta nell’OMC. Nell’UE il dibattito sulla Cina si è fatto più delicato. Programmi ambiziosi come la «nuova Via della seta» (o «iniziativa Belt and Road»), il «Made in China 2025» e gli orientamenti di cooperazione 16+1 («Guidelines») (Budapest 2017, Sofia 2018, Dubrovnik 2019) (6), hanno attirato l’attenzione di una serie di attori pubblici e privati, tra i quali anche le istituzioni dell’UE. In questo quadro l’avvento del 5G ha introdotto la questione della sicurezza digitale, creando un terreno fertile per progredire verso l’indipendenza digitale dell’UE. A tale riguardo, la promozione dei programmi dell’UE per gli investimenti nella ricerca e nell’innovazione sembra essere l’approccio più razionale e produttivo.
3.2.5.1

Una cosiddetta «deroga climatica dell’OMC», di cui si discute già nelle università e negli ambienti imprenditoriali, potrebbe definire delle «misure per il clima», in termini di caratteristiche e di obiettivi e criteri di interesse generale per stabilirne la compatibilità con le norme dell’OMC. Una deroga di questo tipo consentirebbe ai membri dell’OMC di introdurre misure a favore dell’azione per il clima (sistema di scambio delle quote di emissione) a livello nazionale o alle loro frontiere, garantendo tuttavia che non si tratti di misure protezionistiche dissimulate.
2.17.

Invitiamo pertanto la Commissione europea a elaborare una strategia industriale specifica in materia di sicurezza per sostenere la nuova strategia di sicurezza interna e rendere più efficace l’Unione della sicurezza. Questa strategia industriale dovrebbe essere ambiziosa e globale, garantendo che tutti gli strumenti e le politiche pertinenti contribuiscano alla sovranità tecnologica dell’Unione nei settori critici per la sicurezza. Dovrebbe inoltre garantire che in tutti gli strumenti UE connessi alla sicurezza (Fondo sicurezza interna, Fondo per la gestione integrata delle frontiere, rescEU) sia integrata una dimensione industriale e che in tutti i programmi connessi alle tecnologie (Europa digitale, Orizzonte Europa) sia integrata una dimensione di sicurezza. Ciò contribuirebbe a soddisfare le esigenze di sicurezza dei clienti pubblici, offrirebbe nuove opportunità per l’industria europea e renderebbe più facile la gestione, in tempo utile, delle implicazioni delle tecnologie emergenti in termini di sicurezza.
Molte risorse per l’insegnamento dell’Unione europea sono già disponibili presso diverse fonti. Vi è un’enorme quantità di materiali e kit di strumenti, soprattutto a livello di UE. Non è tuttavia sempre facile reperirli, specialmente se non se ne conosce l’esistenza. L’accento non dovrebbe pertanto essere posto sulla creazione di nuovi strumenti di insegnamento, bensì sull’adattamento, il miglioramento e la divulgazione di quelli già esistenti, come il Learning corner (angolo dell’apprendimento). Ciò potrebbe avvenire mediante la creazione di un’unica piattaforma on line in cui raccogliere gli strumenti di insegnamento provenienti da tutte le diverse fonti.

Su questa piattaforma gli insegnanti potrebbero scegliere i materiali in base al tema e all’età degli studenti, come avviene sul sitoCosa fa per me l'Europa (18), messo a punto dal PE prima delle elezioni europee del 2019.
2.7.4.

Il modello dello sportello unico potrebbe essere opportunamente applicato in qualsiasi ambito in cui è garantito un punto di accesso unico come base per una piattaforma integrata per la condivisione delle informazioni e la consultazione, favorendo ulteriormente il processo decisionale e l’elaborazione delle politiche. In considerazione della natura consultiva dei compiti attribuiti al CESE, della sua rete consolidata di consigli economici e sociali nazionali, e delle relazioni interistituzionali, il modello a sportello unico potrebbe rappresentare uno strumento senza uguali per svolgere consultazioni e agevolare l’attuazione di Europa 2030. Potrebbe coinvolgere il più ampio ventaglio possibile di portatori di interessi della società civile nella raccolta e nella condivisione delle informazioni sul conseguimento delle priorità di Europa 2030 a livello regionale/nazionale e paneuropeo.
6.5.

Finanziario: possono mancare gli incentivi economici sia per la transizione delle imprese che per il passaggio degli utenti a prodotti e servizi circolari. In ultima analisi, le opzioni circolari destinate ai consumatori saranno più competitive sul piano economico, ma potrebbe essere necessario fornire degli incentivi per la fase transitoria iniziale. Le modalità di accesso ai relativi finanziamenti devono essere comunicate in modo chiaro, e il processo di presentazione delle domande va reso facile e comprensibile.
8.1.

Anche l’evoluzione demografica ha effetti sul turismo: la piramide delle età, con una quota considerevole di persone anziane sempre più in grado di spostarsi e in gran parte dotate di un reddito sicuro, ha dato slancio al settore dei viaggi per la terza età. Tali viaggi costituiscono ormai una componente non indifferente, in particolare nel settore dei viaggi di gruppo, e in alcuni ambiti hanno comportato cambiamenti nella struttura dell’offerta delle imprese turistiche, il che è riconducibile anche al fatto che gli anziani spesso prenotano vacanze di lunga durata e dipendono solo in maniera limitata dalle stagioni turistiche. Tale circostanza è stata riconosciuta anche dal vertice dell’Organizzazione mondiale del turismo, che ha dedicato particolare attenzione al turismo della terza età.
7.1.

Il CESE sostiene con convinzione la proposta di instaurare un dialogo rafforzato sulle riforme legate agli AA/DCFTA tra l’UE e il «trio associato», come pure di inserire elementi comparativi nelle raccomandazioni specifiche per paese relative agli AA e di sincronizzare la loro pubblicazione per stimolare una sana competizione: un approccio, questo, che si è già dimostrato utile ad accelerare i progressi in Europa centrale e orientale.
5.4.

La transizione verso la sostenibilità sarà particolarmente critica in settori specifici, quali l’alimentazione, i trasporti, l’edilizia abitativa e l’energia. Tre esempi, in particolare, relativi al settore energetico appaiono emblematici: — Un prezzo della CO2 più elevato fa aumentare il costo dell’energia elettrica, a meno che questa non sia prodotta completamente senza CO2. Si rende così più interessante l’auto-approvvigionamento di energia elettrica da risorse rinnovabili, come l’energia solare (che sarà potenziata in futuro grazie allo stoccaggio dell’energia elettrica). La prosumazione è una soluzione ragionevole in termini di sostenibilità ambientale ed economica. Tuttavia, chi vive in una casa di proprietà o gestisce un’impresa di maggiori dimensioni e possiede superfici (di tetto) sufficientemente grandi ha di gran lunga migliori possibilità di trarre vantaggio dalla prosumazione. Per gli affittuari o le piccole imprese artigiane, invece, diventare prosumatori è più difficile, se non oggettivamente impossibile. Per loro l’energia elettrica diventa quindi sempre più costosa, mentre chi pratica l’auto-approvvigionamento può risparmiare e recuperare il proprio investimento, in alcune circostanze ricevendo persino il denaro dei contribuenti. Ne deriva un aumento della disuguaglianza sociale e degli svantaggi competitivi per le piccole imprese. Anche nel settore del riscaldamento si riscontrano problemi molto simili. — Un prezzo della CO2 più elevato rende costosi anche i combustibili fossili. In altre parole, il costo dell’acquisto di un’auto elettrica si recupera più velocemente. Ciò tuttavia richiede liquidità finanziaria o almeno affidabilità creditizia. Le persone fisiche, o persino le piccole imprese, che non ne sono provviste, non sono in grado di acquistare un’auto elettrica e devono, pertanto, sostenere il prezzo più elevato della benzina. Un’altra opzione, per lo meno nelle grandi città, è data dal trasporto pubblico o dall’uso della bicicletta, che però non rappresentano un’alternativa realistica in molte zone rurali. La conseguenza è che non soltanto si incontrano gli stessi problemi già delineati per l’energia elettrica o il riscaldamento, ma che anche la coesione regionale si trova ulteriormente in difficoltà. — In conclusione, il miglior modo per incoraggiare efficacemente lo sviluppo dell’economia circolare è probabilmente quello di rendere più costoso il consumo di materie prime, ad esempio facendo leva sull’IVA. Tuttavia, per evitare l’uso di materie prime e o per riciclarle nei settori dell’industria o del commercio, sono spesso necessari investimenti anticipati nelle attrezzature o tecnologie, il che, ancora una volta, andrebbe a vantaggio delle grandi aziende a scapito delle PMI.
4.3.

La distinzione giuridica tra dati anonimizzati e dati pseudonimizzati riguarda la classificazione dei dati personali. Mentre i dati anonimizzati non consentono la reidentificazione, per i dati pseudonimizzati rimane la possibilità di risalire in qualche modo (anche in via indiretta e remota) alle singole persone. Mentre nella blockchain con autorizzazioni ( permissioned ), la pseudonimizzazione è considerata una soluzione per le relazioni facilitate dalla tecnologia di blockchain , l’anonimizzazione costituisce ancora un ostacolo normativo al più ampio impiego della blockchain senza autorizzazioni ( permissionless ), che può essere risolto attraverso soluzioni di identità digitale integrate nelle restrizioni normative.
4.10.

Anche le strutture finanziarie esistenti in Africa dovrebbero essere rafforzate, in modo che possano sostenere finanziamenti a lungo termine. Questo è un presupposto importante per uno sviluppo durevole e sostenibile. Inoltre, si può pensare all’esempio delle banche cooperative, che sono state una pietra angolare dello sviluppo in numerosi paesi europei, mentre le banche nazionali di promozione, che finanziano anche e soprattutto i comuni, in Europa hanno stimolato gli investimenti. Utilizzando tali strumenti i paesi europei hanno finanziato in particolare le infrastrutture pubbliche sociali e locali, che sono state una base importante non solo per gli investimenti privati e una crescita economica durevole, ma anche per lo sviluppo dei sistemi di protezione sociale europei.
5.1.

Tenendo conto delle osservazioni conclusive indirizzate dal comitato CRPD all’Unione europea, il CESE raccomanda fortemente di istituire punti di contatto sulla disabilità (PCD) in ogni istituzione, agenzia e organismo dell’Unione, e in particolare presso il Parlamento europeo, il Consiglio dell’Unione europea, il servizio europeo per l’azione esterna, il Comitato delle regioni ecc., nonché nelle agenzie quali l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali e l’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere. Dovrebbero inoltre essere istituiti PCD in tutte le direzioni generali della stessa Commissione europea. Dato il carattere trasversale dei temi inerenti alla disabilità, il PCD centrale dovrebbe essere stabilito presso il segretariato generale della Commissione europea. Ciò si renderà necessario affinché le istituzioni dell’Unione possano monitorare l’attuazione sia della CRPD che della nuova agenda. Il CESE, dando l’esempio, si è dotato di un suo PCD e di un gruppo di studio sui diritti delle persone con disabilità, supportato sul piano amministrativo dalla segreteria della sezione Occupazione, affari sociali, cittadinanza (sezione SOC). Il CESE esorta altresì ad attuare le misure descritte qui di seguito.
5.5.

Come già detto, l’istruzione e la formazione professionale e l’apprendimento permanente costituiscono sia strumenti per la creazione di reti e per la formazione di raggruppamenti al fine di ottenere benefici in termini di scala per quanto riguarda i costi dello sviluppo umano che devono essere sostenuti dai datori di lavoro, sia un modo per rafforzare le capacità fondamentali per stimolare la creatività, l’innovazione e la adattabilità nel processo di produzione. La futura politica europea in materia di istruzione e formazione professionale e di apprendimento permanente dovrà dare priorità a queste competenze orizzontali a tutti i livelli in vari modi, compresi nuovi metodi di apprendimento, l’utilizzo di tecnologie aggiornate e nuovi meccanismi di finanziamento, aiutando in tal modo le unità di produzione ad adottare i risultati più recenti e utilizzarli nello sviluppo di nuovi prodotti differenziati.
6.5.4.

Elaborare un piano per una riforma fiscale verde nell’UE, utilizzando la tassazione e introducendo degli incentivi per promuovere risultati favorevoli, penalizzare quelli indesiderati, premiare coloro che cercano di vivere in maniera più sostenibile e incentivare gli investimenti sostenibili. Ciò non sarà possibile senza una maggiore flessibilità nel processo decisionale dell’UE, che faciliti l’introduzione dei necessari strumenti di bilancio e meccanismi di mercato. Un passaggio graduale al voto a maggioranza qualificata contribuirebbe a raggiungere più efficacemente gli obiettivi ambientali, in un momento in cui è quanto mai urgente agire in materia di cambiamenti climatici ( 35 )
3.2.

Vi sono già diversi esempi di collaborazione efficace tra piattaforme e autorità fiscali nel settore dei trasporti, come nel caso dell’Estonia e delle modalità adottate per agevolare la dichiarazione fiscale dei guidatori aderenti a piattaforme di car pooling . Un altro esempio di soluzione innovativa riguarda, sempre in Estonia, l’individuazione di una quantità minima e proporzionata di dati che devono essere comunicati alle autorità e la possibilità, per gli operatori delle piattaforme, di utilizzare un conto corrente bancario dedicato per gli adempimenti fiscali. Tale conto corrente favorisce un rapporto diretto e rapido fra gli operatori, le loro banche e le autorità di tassazione. Per contro, in alcune regioni, si registra invece, una scarsa disponibilità a collaborare con le autorità finanziarie da parte delle piattaforme online.
3.8.

Friends of Europe , di una task force intesa a promuovere l’autonomia, per cittadini in buona salute in tutte le fasce di età, con riferimento alla Raccomandazione del Consiglio del 2018 relativa alle competenze chiave per l’apprendimento permanente Il CESE sostiene il progetto di, di una task force intesa a promuovere l’autonomia, per cittadini in buona salute in tutte le fasce di età, con riferimento alla ( 19 ) . I cittadini devono essere informati circa gli elementi costitutivi di una mente, di un corpo e di uno stile di vita sani. Si tratta di una base adeguata per coinvolgerli e attivarli. Gli Stati membri dovrebbero considerare la misura in questione come una priorità trasversale per l’istruzione, la sanità, le politiche sociali e occupazionali, nonché un importante meccanismo per ridurre i costi dell’assistenza sanitaria e migliorare i risultati in campo sanitario. Ad esempio, la chiusura di un ospedale, pur comportando sempre una reazione negativa, può essere talvolta necessaria se l’ente non è più efficace sotto il profilo dei costi o se non riesce a fornire l’assistenza pattuita. L’introduzione dell’automazione può razionalizzare il processo di organizzazione dell’assistenza. Ad esempio, in un recente progetto pilota in tre ospedali con sede nel Regno Unito, gli assistenti virtuali gestiti con intelligenza artificiale erano otto volte più produttivi nella gestione delle consultazioni di routine e dei risultati delle analisi rispetto al personale di segreteria.
10.3.

Le norme di qualità sono stabilite a livello comunitario in molti servizi di interesse generale, come i servizi postali, le comunicazioni elettroniche, la fornitura di acqua, la rimozione dei rifiuti, il trasporto di passeggeri, i servizi sociali di interesse generale ecc. Tali norme variano ed il loro livello risulta in alcuni casi molto basso. A titolo di esempio, sebbene la maggior parte degli europei abbia accesso a un’acqua potabile di elevata qualità, in alcuni Stati membri molti cittadini preferiscono il consumo dell’acqua in bottiglia poiché trovano sgradevole il gusto dell’acqua di rubinetto. È necessario aggiornare periodicamente le norme vigenti per aumentare la fiducia dei consumatori e migliorare la qualità dell’acqua di rubinetto, esercitando quindi un impatto positivo sull’ambiente attraverso la riduzione dei rifiuti di plastica.
3.2.2.3.

Così, in materia di aiuti di Stato, la Corte di giustizia dell’UE ha riconosciuto la situazione particolare in cui si trovano le società cooperative rispetto alle società a fini di lucro, per quanto riguarda le restrizioni alle quali sono soggette per l’accesso al finanziamento delle loro attività. In una sentenza la Corte ha stabilito che le agevolazioni fiscali concesse alle cooperative non possono essere qualificate come un vantaggio selettivo nei loro confronti, in quanto le rispettive situazioni delle cooperative e delle società di capitali non possono essere comparate. Il ragionamento della Corte si basa sulle caratteristiche proprie delle cooperative che riguardano il controllo, la relazione non puramente commerciale che intrattengono con i loro soci, e soprattutto il loro scarso accesso ai mercati di capitali e la loro inderogabile necessità di affidarsi ai fondi propri e al credito per assicurare il loro sviluppo.
5.2.3.

Mobilità: per il CESE, la libera circolazione dei lavoratori basata sulla non discriminazione e sulla parità di trattamento e la rimozione dei rimanenti ostacoli alla mobilità continuano ad essere una delle priorità dell’Unione europea. Nel parere su EURES in stretta collaborazione con i servizi pubblici nazionali per l’impiego . La mobilità dei lavoratori in tutta l’UE è connessa agli sforzi in atto per modernizzare il sistema di coordinamento della sicurezza sociale e renderlo più equo per tutti gli Stati membri. In particolare nel caso delle prestazioni di disoccupazione per i lavoratori transfrontalieri, occorre applicare il principio della lex loci laboris per determinare lo Stato membro competente, salvo diverso accordo tra gli Stati membri. per il CESE, la libera circolazione dei lavoratori basata sulla non discriminazione e sulla parità di trattamento e la rimozione dei rimanenti ostacoli alla mobilità continuano ad essere una delle priorità dell’Unione europea. Nel ( 3 ) , il CESE chiede uno strumento concreto per far coincidere l’offerta e la domanda sul mercato del lavoro europeo. La mobilità dei lavoratori in tutta l’UE è connessa agli sforzi in atto per modernizzare il sistema di coordinamento della sicurezza sociale e renderlo più equo per tutti gli Stati membri. In particolare nel caso delle prestazioni di disoccupazione per i lavoratori transfrontalieri, occorre applicare il principio dellaper determinare lo Stato membro competente, salvo diverso accordo tra gli Stati membri.