31. 12. 81 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 343/51 
Parere in merito alle proposte della Commissione al Consiglio relative alla fissazione dello 
schema per il periodo 1982—1985 delle preferenze tariffarie generalizzate della Comunità 
e all'apertura del regime applicabile per il 1982 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 273 del 26 ottobre 1981, pagina 1. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 13 agosto 1981 di consultare, conformemente alle disposi­
zioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Co­
mitato economico e sociale sulle proposte di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 19 la sessione plenaria svoltasi a Bruxelles il 28 e 29 ottobre 1981. 
Il testo del parere viene riportato in appresso : 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
viste le disposizioni del trattato che istituisce la Co­
munità economica europea, in particolare l'articolo 
198, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 13 agosto 1981, in merito 
alle proposte della Commissione al Consiglio relative 
alla fissazione dello schema per il periodo 1982— 
1985 delle preferenze tariffarie generalizzate della 
Comunità e all'apertura del regime applicabile per il 
1982, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «relazioni esterne» l'incarico 
di elaborare il parere in materia (decisione del 
30 giugno 1981), 
visti i propri precedenti pareri in materia, in partico­
lare quelli del 30 aprile(') e del 30 ottobre 1980(2), 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione il 
13 ottobre 1981, 
vista la relazione presentata dal relatore Cremer, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 29 ot­
tobre 1981 (19 la sessione plenaria — 28 e 29 ottobre 
1981), 
HA ADOTTATO, 
(!) GUn. C 205 dell'I 1. 8. 1980. 
(2) GU n. C 331 del 17. 12. 1980. alla maggioranza, con 50 voti favorevoli e 4 con­
trari, 
IL SEGUENTE PARERE: 
Il Comitato approva gli orientamenti generali delle 
proposte della Commissione relative all'SPG per il 
1982 e formula le osservazioni che seguono. 
Osservazioni generali 
1. Il Comitato ritiene che l'SPG rimanga uno stru­
mento economico importante per i paesi benefi­
ciari. 
La sua importanza cresce nel momento in cui i paesi 
riceventi hanno raggiunto un livello di sviluppo che 
consente loro di aumentare il volume delle produ­
zioni previste dall'SPG. 
2. Contemporaneamente, l'applicazione dell'SPG 
costituisce sempre più una sfida per la Comunità, la 
quale si trova di fronte al sorgere di una situazione di 
crisi che per essa e per il resto del mondo diventa 
sempre più grave. È per tener conto di tale crisi e 
delle sue conseguenze sull'occupazione e sugli inve­
stimenti delle imprese che la Commissione limita le 
modifiche proposte all'SPG in vigore. Essa non di­
spone inoltre ancora di statistiche che le consentano 
di valutare esattamente gli effetti del nuovo sistema 
(introdotto nel 1981). 
3. Il Comitato insiste ancora una volta affinché 
nelle proposte concernenti l'SPG, la Commissione 
prenda in considerazione i sistemi analoghi applicati 
dagli altri paesi industrializzati. 
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È infatti opportuno evitare che per taluni prodotti la 
Comunità sia la sola ad accordare preferenze tariffa­
rie che aumentano ulteriormente le pressioni concor­
renziali sul mercato interno. 
La Comunità dovrebbe altresì evitare di rimanere 
esclusa dai mercati di altri paesi che concedono pre­
ferenze, mentre altri paesi industrializzati, con il pre­
testo di investimenti nei paesi in via di sviluppo bene­
ficiari, si creano simultaneamente un accesso al mer­
cato di paesi industrializzati. 
4. Il Comitato ribadisce che una delle sue preoccu­
pazioni è quella di riservare il beneficio dell'SPG an­
zitutto ai paesi che ne hanno maggiormente bisogno. 
A tale riguardo esso rimanda ai criteri per l'applica­
zione selettiva dell'SPG, che esso aveva proposto nel 
parere del 30 aprile 1980. 
Il Comitato trova pertanto inadeguate le proposte 
della Commissione volte ad accordare alla Cina e 
alla Romania l'accesso preferenziale al mercato co­
munitario per un maggiore numero di prodotti (indu­
striali ed agricoli). 
5. Il Comitato si chiede se sia opportuno estendere 
il numero dei prodotti agricoli soggetti all'SPG e au­
mentare il margine preferenziale per taluni di essi. 
Mentre per taluni prodotti, quali il pepe, non sor­
gono problemi particolari, il Comitato ritiene che in 
altri casi le nuove proposte, specie quelle relative al 
tabacco e al succo d'ananas, potrebbero creare delle 
difficoltà: 
— da un punto di vista generale, a causa del costo 
della politica agricola comune; 
— da un punto di vista specifico, a causa della re­
sponsabilità della Comunità nei confronti dei di­
partimenti e territori d'oltremare; 
— a motivo di una maggior concorrenza per le im­
portazioni provenienti dagli ACP. 
6. Il Comitato sottolinea l'importanza dell'SPG an­
zitutto come strumento di sviluppo dei paesi benefi-
Fatto a Bruxelles, il 29 ottobre 1981. ciari. Per la Commissione l'obiettivo deve rimanere 
quello di far sì che i vantaggi commerciali si riper­
cuotano effettivamente su tutti i gruppi della popola­
zione di tali paesi, creando nuovi posti di lavoro e au­
mentando i redditi. 
7. Il Comitato ribadisce le sue raccomandazioni per 
l'introduzione nel regolamento di una clausola 
sull'applicazione di norme sociali minime, nello spi­
rito del parere da esso formulato il 3 luglio 1980 e ri­
guardante «La politica di cooperazione allo sviluppo 
e le conseguenze economiche e sociali derivanti 
dall'applicazione di talune norme internazionali in 
materia di condizioni di lavoro» (0- Esso chiede alla 
Commissione di non ritardare ulteriormente la pre­
sentazione di proposte concrete in tal senso. 
8.1. Il Comitato mantiene le sue riserve circa l'isti­
tuzione di un eventuale comitato di gestione nel 
quadro dell'SPG. 
Osservazioni particolari 
8.2. Quanto alle procedure e alle modalità di ripri­
stino dei dazi doganali per i prodotti non sensibili, il 
Comitato raccomanda di mantenere la procedura in 
vigore, che permette — meglio di quella proposta per 
il 1982 — di tener effettivamente conto della 
situazione economica e sociale della Comunità 
nell'applicazione dell'SPG. 
8.3. Altrettanto dicasi circa il deposito cauzionale 
per i dazi applicabili in caso di superamento di un 
massimale comunitario in una sola consegna. 
9. Il Comitato propone di semplificare il contenuto 
del regolamento di applicazione dell'SPG soppri­
mendo nei singoli considerando i brani ripresi inva­
riati negli articoli. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE 
(0 GU n. C 230 dell'8. 9. 1980.