Proposta di modifica dell'importo di riferimento finanziario- ai sensi dell'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999, articolo 34, terzo comma - del sesto programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom), per tenere conto dell'allargamento /* COM/2003/0778 def. - CNS 2003/0298 */





PROPOSTA DI MODIFICA dell'importo di riferimento finanziario- ai sensi dell'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999, articolo 34, terzo comma - del sesto programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom), per tenere conto dell'allargamento (presentata dalla Commissione) RELAZIONE 1. In occasione dell'adeguamento delle prospettive finanziarie per il periodo 2000-2006 destinato a tenere conto dell'allargamento (l'adesione di dieci nuovi Stati membri nel maggio 2004), il Parlamento europeo ed il Consiglio hanno approvato la seguente dichiarazione: 2. 3. [Il Parlamento europeo e il Consiglio] "[hanno] convenuto di riesaminare (prima della fine della procedura di bilancio per il 2004), conformemente alla procedura di codecisione, gli importi di riferimento dei programmi adottati con procedura di codecisione entro i limiti del massimale risultante dall'adeguamento e dalla revisione delle prospettive finanziarie". 4. Per tutti i programmi per i quali è prevista la procedura di codecisione, finanziati a titolo della rubrica 3 delle prospettive finanziarie (politiche interne), è dunque necessario adattare gli importi di riferimento contenuti in ognuno degli atti legislativi interessati. Nell'introduzione generale (volume 0) del progetto preliminare di bilancio, la Commissione ha proposto nuove cifre per gli importi di riferimento in questione, per ottenere in tal modo l'accordo politico dell'autorità di bilancio prima di presentare ciascuna delle corrispondenti proposte legislative 5. Nel corso della riunione di conciliazione del 16 luglio 2003, il Parlamento europeo ed il Consiglio hanno approvato la seguente dichiarazione relativa alla procedura da seguire per l'adattamento degli importi di riferimento finanziario: "Il Parlamento europeo ed il Consiglio decidono la seguente procedura per adattare gli importi di riferimento contenuti negli atti di base dei programmi comunitari decisi secondo la procedura di codecisione, entro i limiti del massimale risultante dall'adeguamento e dalla revisione delle prospettive finanziarie: - il Parlamento ed il Consiglio cercheranno di raggiungere, entro il 24 novembre, un accordo politico sugli importi da aggiungere agli importi di riferimento a seguito dell'allargamento; - inviteranno in seguito la Commissione a presentare la o le proposte legislative adeguate; - il Parlamento europeo ed il Consiglio faranno in modo di adottare l'atto o gli atti legislativi secondo la procedura di codecisione, entro termini che consentano l'eventuale applicazione dell'importo adeguato a partire dalla data d'entrata in vigore del trattato d'adesione". 6. La riunione di conciliazione del 24 novembre 2003 si è conclusa con un accordo relativo ai nuovi importi di riferimento e con la seguente dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio: "Riferendosi alla dichiarazione comune del 16 luglio 2003 ed avendo raggiunto un accordo politico sugli importi di riferimento indicativi da inserire nell'atto di base dei programmi comunitari decisi secondo la procedura di codecisione dopo l'allargamento, il Parlamento ed il Consiglio invitano la Commissione a presentare senza indugio le proposte legislative adeguate e confermano che cercheranno di tenere debitamente conto, nella procedura di codecisione, degli importi allegati alla presente dichiarazione, entro un termine che ne consenta l'eventuale applicazione a partire dalla data d'entrata in vigore del trattato d'adesione. Il Parlamento europeo ed il Consiglio ricordano ai loro organi rispettivi che le procedure legislative devono in qualsiasi circostanza conformarsi all'adeguamento ed alla revisione delle prospettive finanziarie in previsione dell'allargamento, approvate il 9 aprile 2003, e mantenere un margine sufficiente per programmi futuri, anche quelli che non rientrano nella procedura di codecisione." (importi in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> 7. Il 6° programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico dipende da due decisioni, una fondata sul trattato che istituisce la Comunità europea, l'altra sul trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica. L'importo supplementare di 1.735 milioni di euro è ripartito fra i due atti di base proporzionalmente ai rispettivi importi di riferimento: 1.613 milioni di euro sono aggiunti all'importo massimo totale della decisione n. 1513/2002/CE, 122 milioni di euro all'importo di riferimento della decisione 2002/668/Euratom. La modifica dell'importo massimo globale contenuto nella decisione 1513/2002/CE fa parte della proposta orizzontale riguardante i programmi interessati i cui atti di base sono stati adottati secondo la procedura di codecisione (COM(2003)777). La presente proposta comprende la modifica dell'importo di riferimento contenuto nella decisione 2002/668/Euratom 8. La stessa maggiorazione si applica, su base proporzionale, a tutte le attività che rientrano nel 6° programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica, compreso il massimale pluriennale per le spese amministrative. Anche la quota rispettiva di ciascuna attività e la ripartizione indicativa dell'importo di riferimento, indicato nell'allegato II della decisione 2002/668/Euratom, è attualizzata dalla presente proposta. 2003/0298 (CNS) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che modifica la decisione n. 2002/668/Euratom allo scopo di adattare gli importi di riferimento per tenere conto dell'allargamento dell'Unione europea IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 7, vista la proposta della Commissione [1], [1] GU C [...] del [...], pag. [...]. visto il parere del Parlamento europeo [2], [2] GU C [...] del [...], pag. [...]. visto il parere del Comitato economico e sociale europeo [3], [3] GU C [...] del [...], pag. [...]. considerando quanto segue: (1) Per tenere conto dell'allargamento dell'Unione europea, occorre adattare l'importo di riferimento della decisione del Consiglio n. 2002/668/Euratom del Consiglio del 3 giugno 2002 relativa al sesto programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) per attività di ricerca e di formazione volto anche a contribuire alla realizzazione dello Spazio europeo della ricerca e all'innovazione (2002-2006), (2) l'importo di riferimento finanziario del programma quadro dev'essere aumentato e gli stanziamenti supplementari devono essere ripartiti in modo lineare fra le attività del programma quadro; il principio della linearità dev'essere anche applicato all'attuazione dell'insieme delle attività del programma quadro conformemente all'articolo 4, DECIDE: Articolo unico La decisione n. 2002/668/CE è modificata come segue: 1) L'articolo 2, paragrafo 1, è sostituito dal testo seguente: "1. L'importo di riferimento finanziario per l'attuazione del sesto programma quadro per il periodo 2002-2006 ammonta a 1 352 milioni di euro. Le quote assegnate a ciascuna azione sono precisate all'allegato II." 2) L'allegato II è sostituito dal testo figurante in allegato alla presente decisione. Fatto a Bruxelles, addì [...] Per il Consiglio Il Presidente [...] ALLEGATO "ALLEGATO II IMPORTO DI RIFERIMENTO FINANZIARIO, QUOTE RISPETTIVE E RIPARTIZIONE INDICATIVA (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA Settori: Ricerca (08) e Ricerca diretta (10). Denominazione dell'azione: Proposta di modifica degli importi di riferimento contenuti nella decisione del Consiglio n. 2002/668/Euratom del Consiglio relativa al programma quadro pluriennale 2002-2006 della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) per attività di ricerca e di formazione volto anche a contribuire alla realizzazione dello Spazio europeo della ricerca, per tenere conto dell'allargamento. 1. LINEA DI BILANCIO, DENOMINAZIONE E DATI GLOBALI IN CIFRE (parte B, in milioni di euro) (in milioni di euro) >SPAZIO PER TABELLA> 1.1. Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie | | Proposta compatibile con la programmazione finanziaria esistente |x| La proposta richiede un riprogrammazione della rubrica interessata delle prospettive finanziarie, | | compreso, se necessario, un ricorso alle disposizioni dell'accordo interistituzionale. 1.2. Incidenza finanziaria sulle entrate |x| Nessuna implicazione finanziaria (riguarda aspetti tecnici relativi all'applicazione di una misura) oppure | | Incidenza finanziaria - L'effetto sulle entrate è il seguente: 2. CARATTERISTICHE DI BILANCIO >SPAZIO PER TABELLA> La scheda finanziaria legislativa relativa al 6° programma quadro Euratom rimane valida, in quanto la presente costituisce un aggiornamento per tenere conto dell'allargamento. Il fabbisogno di risorse umane ed amministrative necessarie all'attuazione della presente proposta sono stati esaminati nella comunicazione della Commissione "Attività e risorse umane della Commissione nell'Unione europea allargata" [4], e sarà coperto dall'allocazione accordata ai servizi responsabili dell'attuazione nell'ambito della procedura annuale d'assegnazione. [4] COM (2002) 311 def., del 5.6.2002 Anche il massimale pluriennale per le spese amministrative dev'essere aumentato in proporzione. Base giuridica Decisione 2002/668/Euratom del Consiglio del 3 giugno 2002 relativa al sesto programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) per attività di ricerca e di formazione volto anche a contribuire alla realizzazione dello Spazio europeo della ricerca e all'innovazione (2002-2006) (GU L 232 del 29.8.2002, pag. 34) Valutazione quinquennale delle azioni comunitarie svolte a titolo del programma quadro EURATOM Programma/azione e linee di bilancio interessate: - Quinto programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) per attività di ricerca e d'insegnamento (1998-2002), - Programma (Euratom) in materia di ricerca e d'insegnamento nel settore dell'energia nucleare (1998-2002) / B6-6511 e B6-6512, - Programma specifico di ricerca e formazione da realizzare con azioni dirette da parte del Centro comune di ricerca per la Comunità europea dell'energia atomica (1998-2002) (per informazione, realizzato dal Centro comune di ricerca), - Programma quadro per azioni comunitarie di ricerca e formazione per la Comunità europea dell'energia atomica (1994-1998), - Programma specifico di ricerca e formazione nel settore della sicurezza della fissione nucleare (1994-1998) / B6-8111 - Programma specifico di ricerca e formazione nel settore della fusione termonucleare controllata (1994-1998) / B6-8121 - Programma specifico di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimonstrazione, da realizzare da parte del Centro comune di ricerca per la Comunità europea dell'energia atomica (1995-1998), (per informazione, realizzato dal Centro comune di ricerca ). Scopo della valutazione Valutare la fase di attuazione e di realizzazione delle azioni comunitarie RST nel corso degli ultimi cinque anni, come prevede l'articolo 5, paragrafo 1, della decisione relativa ai programmi quadro (1999/64/Euratom). I risultati della valutazione devono poter essere utilizzati per la preparazione dei prossimi programmi quadro (PQ). Riepilogo delle conclusioni e delle raccomandazioni La principale conclusione del gruppo di esperti per i PQ è che il programma quadro non consentirà, da solo, di raggiungere gli obiettivi fissati a Lisbona. Sebbene siano numerosi i motivi di soddisfazione per i programmi quadro passati e attuale, le sfide alle quali ci confronta il cammino verso la nuova economia impongono non solo di rendere più flessibile lo strumento del programma quadro, ma anche di cercare nuovi strumenti ed azioni. La politica RST è strettamente legata alle altre politiche, in particolare quelle della formazione e dell'innovazione Il gruppo di esperti è persuaso che i cambiamenti necessari devono iscriversi nel quadro di una strategia globale per l'Europa, attuata a livello dell'UE e sostenuta da tutti gli Stati membri.