COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(92) 127 def. 
Bruxelles,31 marzo 1992 
Proposta modificata di 
PI RETTIVA PEL CONSIGLIO 
a modifica della direttiva 75/129/CEE 
concernente il ravvicinamento delle legislazioni 
degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi 
(Presentata dalla Commissione 
in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE) 
MOTIVAZIONE 
Il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale hanno emesso un 
parere sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la 
direttiva 75/129/CEE sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati 
membri relative ai licenziamenti collettivi. La proposta modificata che 
la Commissione sottopone attualmente al Consiglio in virtù 
dell'articolo 149, paragrafo 3, del Trattato CEE tiene conto degli 
emendamenti del Parlamento approvati il 10 marzo 1992 e del parere del 
Comitato economico e sociale adottato il 30 gennaio 1992. Sono stati 
aggiunti alcuni miglioramenti tecnici come ulteriore garanzia di 
sicurezza e di coerenza giuridica. 
Articolo 1 
Paragrafo 1 
Nuovo capoverso a) 
Il Parlamento si è preoccupato del fatto che questo articolo non prende 
in considerazione le estinzioni del contratto di lavoro che non 
assumono la forma del licenziamento. La preoccupazione sembra essere 
del tutto giustificata, soprattutto perché la procedura di informazione 
e di consultazione dei rappresentanti dei lavoratori si propone 
specificamente di evitare o ridurre i licenziamenti, il che comporta il 
frequente ricorso a forme di estinzione o di sospensione del rapporto 
di lavoro che sono negoziate con i lavoratori e con i loro 
rappresentanti (rescissioni negoziate, prepensionamenti ecc.). 
La direttiva intende disciplinare infatti non tanto le situazioni di 
"licenziamento" nel senso giuridico del termine ma le situazioni di 
soppressione del posto di lavoro (a tale riguardo, è sintomatica 
l'utilizzazione della versione inglese del concetto di "redundancy"). 
Viene ora proposta una modifica dell'articolo 1.1.a), che intende 
chiarire l'estensione della nozione di licenziamento collettivo, in 
conformità con quanto sopra accennato. 
Articolo 2 
In base al parere del Parlamento europeo, la Commissione ritiene 
auspicabile introdurre in tale disposizione due modifiche che dovranno 
consentire, da un lato, ai rappresentanti dei lavoratori di ricorrere 
all'assistenza di esperti tecnici durante le consultazioni e, d'altro 
lato, di inserire nel contenuto minimo dell'obbligo di informazione e 
di consultazione un riferimento alle misure sociali di accompagnamento 
per la riclassificazione, la conversione e il reinserimento sociale e 
professionale dei lavoratori soggetti a licenziamento. 
a 
- 3 -
Proposta modificata di direttiva del Consiglio a modifica della 
direttiva 75/129/CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni 
degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi (*•)(2). 
TESTO ORIGINALE EMENDAMENTI PROPOSTI 
Proposta di direttiva del 
Consiglio a modifica della 
direttiva 75/129/CEE concernente 
il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri 
in materia di licenziamenti 
collettivi. Proposta modificata di direttiva 
del Consiglio a modifica della 
direttiva 75/129/CEE concernente 
il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri 
in materia di licenziamenti 
collettivi. 
Il Consiglio delle 
europee, Comunità II Consiglio delle 
europee, Comunità 
Visto il Trattato che istituisce 
la Comunità economica europea e 
in particolare l'Articolo 100, Immutato 
Vista la proposta della 
Commissione(*) Immutato 
Visto il parere del Parlamento 
europeo(2), Immutato 
Visto il parere del Comitato 
economico e sociale(3), Immutato 
(1) 
(2) GU C -/90 del 
Sulla colonna di sinistra figura il contenuto della direttiva 
esistente (75/129/CEE), integrato con il contenuto della proposta 
di direttiva che la modifica (C0M(91) 292 def.). Le modifiche 
proposte sono sottolineate. 
- sulla colonna di destra figurano gli emendamenti (sottolineati) 
proposti attualmente dalla Commissione. 
(1) 
(2) 
(3) 
ì 
considerando che la Carta 
comunitaria dei diritti sociali 
fondamentali dei lavoratori 
sancisce al punto 7 che "la 
realizzazione del mercato interno 
deve portare ad un miglioramento 
delle condizioni di vita e di 
lavoro dei lavoratori nella 
Comunità europea Tale 
miglioramento deve consentire, 
dove necessario, di sviluppare 
taluni aspetti della 
regolamentazione del lavoro, come 
le procedure per il licenziamento 
collettivo ", Immutato 
considerando che i paragrafi 17 e 
18 della medesima Carta 
sanciscono inoltre che "Occorre 
sviluppare l'informazione, la 
consultazione e la partecipazione 
dei lavoratori, secondo modalità 
adeguate, tenendo conto delle 
prassi vigenti nei diversi Stati 
membri.... L'informazione, la 
consultazione e la partecipazione 
devono essere realizzate 
tempestivamente, in particolare 
(....) in occasione di procedure 
di licenziamenti collettivi....", Immutato 
considerando che la Direttiva 
75/129/CEE del Consiglio(4) ha 
promosso l'armonizzazione delle 
legislazioni nazionali in materia 
imponendo ai datori di lavoro che 
prevedano di effettuare 
licenziamenti collettivi 
l'obbligo di informare e 
consultare i rappresentanti dei 
lavoratori al fine di raggiungere 
un accordo, nonché di modificare 
il relativo progetto all'autorità 
pubblica competente; Immutato 
considerando che gli obblighi 
previsti dalla direttiva gravano 
sull'imprenditore quando i limiti 
quantitativi fissati sono 
raggiunti, sia attraverso 
licenziamenti, sia tramite altre 
forme di cessazione del contratto 
di lavoro per fatto dell'impresa, 
comportanti la soppressione di 
posti di lavoro 
(4) 
4 
considerando che, a causa della 
crescente concentrazione 
transnazionale di imprese che sta 
accompagnando la realizzazione 
del Mercato Interno, il 
licenziamento collettivo può 
essere deciso da una impresa 
diversa dal datore di lavoro; Immutato 
considerando che è opportuno che 
la direttiva 75/129/CEE sia 
sottoposta a revisione per far si 
che siano rispettate le esigenze 
di informazione, consultazione e 
notifica, indipendentemente dal 
fatto che le decisioni di 
licenziamento collettivo siano 
prese dal datore di lavoro, 
dall'impresa controllante o dalla 
amministrazione centrale di una 
impresa di cui fa parte il datore 
di lavoro; Immutato 
considerando che, in vista di 
assicurare l'efficacia della 
presente direttiva induce a 
presumere che non sia tenuto 
conto dei mezzi di difesa basati 
sulla mancata trasmissione delle 
informazioni al datore di lavoro 
da parte dell'impresa 
controllante, che adotta le 
decisioni determinanti i 
licenziamenti collettivi; Immutato 
considerando che i diritti dei 
lavoratori all'informazione e 
alla consultazione di cui alla 
direttiva 75/129/CEE devono 
essere estesi agli equipaggi di 
navi marittime - a meno che essi 
non godano di una protezione 
equivalente - nei casi in cui le 
attività di uno stabilimento 
cessino a seguito di una 
decisione giudiziaria; Immutato 
considerando che la complessità 
tecnica delle materie su cui 
vertono 1'informazione la 
consultazione dei rappresentanti 
dei lavoratori giustifica il 
fatto che essi possano fare 
ricorso ad esperti; 
5" 
(5) considerando che è estremamente 
opportuno che 1'informazione e la 
consultazione dei rappresentanti 
dei lavoratori vertano inoltre 
sux provved iment i sociali 
d ' accompagnamento volti ad 
agevolare la riclassificazione e 
la conversione del lavoratori 
soggetti a licenziamento; 
considerando che sono necessarie 
talune chiarificazioni e 
modifiche per quanto riguarda lo 
scadenzario e gli obiettivi delle 
consultazioni e la natura delle 
informazioni da comunicare ai 
rappresentanti dei lavoratori e 
alle autorità pubbliche, in 
particolare alla luce delle 
disposizioni corrispondenti della 
direttiva 77/187/CEE(5) del 
Consiglio, della Convenzione 158 
e della raccomandazione 166 
dell'OIL; Immutato 
considerando che, per consentire 
una maggiore flessibilità in 
rapporto alle piccole imprese, 
gli Stati membri non sono tenuti 
a fare in modo che siano nominati 
rappresentanti dei lavoratori 
nelle imprese che impiegano meno 
di 50 dipendenti; Immutato 
considerando che è necessario 
adottare provvedimenti adeguati 
per far si che l'attuazione e gli 
obblighi stabiliti dalla presente 
direttiva siano rispettati e, in 
particolare, per assicurare che 
siano stabilite procedure 
giudiziarie destinate 
all'annullamento dei 
licenziamenti collettivi 
effettuati in contrasto con le 
norme suddette; Immutato 
considerando che la direttiva 
75/129/CEE deve essere modificata 
in conformità, per tenere conto 
delle precedenti considerazioni, Immutato 
G 
ha adottato 
direttiva: la presente 
SEZIONE I 
Definizioni e campo 
d'applicazione 
Articolo primo 
1. Ai fini dell'applicazione 
della presente direttiva: Immutato 
a) per licenziamento collettivo 
s'intende ogni licenziamento 
effettuato da un datore di lavoro 
per uno o più motivi non inerenti 
alla persona del lavoratore se il 
numero dei licenziamenti 
effettuati e, a scelta degli 
Stati membri: s'intende per licenziamento 
collettivo qualunque cessazione 
del contratto di lavoro 
intervenuta su iniziativa del 
datore di lavoro, per uno o più 
motivi non inerenti alla persona 
del lavoratore se il loro numero 
e, a scelta degli Stati membri: 
- per un periodo di 30 giorni: 
1. almeno pari a 10 negli 
stabilimenti che occupano 
abitualmente più di 20 e meno di 
100 lavoratori; 
2. almeno pari al 10% del numero 
dei lavoratori negli stabilimenti 
che occupano abitualmente almeno 
100 e meno di 300 lavoratori; 
3. almeno pari a 30 negli 
stabilimenti che occupano 
abitualmente almeno 300 
lavoratori; 
- oppure, per un periodo di 90 
giorni, almeno pari a 20, senza 
tener conto del numero di 
lavoratori abitualmente occupati 
negli stabilimenti interessati: Immutato 
b) per rappresentanti di 
lavoratori si intendono i 
rappresentanti dei lavoratori 
previsti dal diritto o dalla 
pratica in vigore negli Stati 
membri. Immutato 
3-
e) per datore di lavoro Immutato 
8'intende la persona fisica o 
giuridica alla quale il 
lavoratore sia legato da un 
rapporto di lavoro. 
2. La presente direttiva non si 
applica: 
a) ai licenziamenti collettivi 
effettuati nel quadro di 
contratti di lavoro a tempo 
determinato o per un compito 
determinato, a meno che tali 
licenziamenti non avvengano prima 
della scadenza del termine o 
dell'espletamento del compito 
previsto nei suddetti contratti; 
b) ai dipendenti delle pubbliche 
amministrazioni o degli enti di 
diritto pubblico (e, negli Stati 
membri in cui tale nozione è 
sconosciuta, degli enti 
equivalenti); 
e) agli equipaggi delle navi 
marittime purché la normativa 
sociale cui sono soggetti 
assicuri una tutela equivalente a 
quella derivante dalla presente 
direttiva. 
3. Gli Stati membri non sono 
tenuti ad applicare l'articolo 4 
ai licenziamenti collettivi 
determinati dalla cessazione 
della attività di uno 
stabilimento conseguente ad una 
decisione giudiziaria. 
SEZIONE II 
Informazione e consultazione 
Articolo 2 Immutato 
1. Quando il datore di lavoro 
prevede di effettuare 
licenziamenti collettivi, deve 
procedere, in tempo utile, a 
consultazioni con i 
rappresentanti dei lavoratori al 
fine di giungere ad un accordo. Immutato 
t 
2. Tali consultazioni riguardano 
quanto meno la possibilità di 
evitare i licenziamento o di 
ridurre al minimo il numero dei 
lavoratori interessati, nonché di 
alleviare le conseguenze del 
licenziamento stesso. 2. Tali consultazioni riguardano 
quanto meno la possibilità di 
evitare il licenziamento o di 
ridurre al minimo il numero dei 
lavoratori interessati, nonché di 
alleviare le conseguenze del 
licenziamento stesso. 1^ 
rappresentanti dei lavoratori 
possono ricorrere ad esperti 
tecnici. 
Articolo 2.3 
3. Al fine di porre i 
rappresentanti dei lavoratori in 
condizioni di formulare proposte 
costruttive, il datore di lavoro 
dovrà fornire loro in tempo utile 
tutte le informazioni del caso e 
dovrà comunque comunicare per 
iscritto le ragioni del progetto 
di licenziamento collettivo, il 
numero dei lavoratori impiegati 
di norma, le proposte del datore 
di lavoro in rapporto al i 
numero e 
lavoratori 
criteri alle categorie di 
da licenziare, i 
proposti per 
l'assegnazione dei lavoratori da 
licenziare, la base proposta per 
il pagamento delle indennità di 
licenziamento e il periodo in cui 
i progettati licenziamenti 
saranno effettuati. 
Il datore di lavoro trasmette 
alle autorità pubbliche 
competenti una copia di tutte le 
comunicazioni scritte di cui al 
comma precedente. 3. Al fine di porre i 
rappresentanti dei lavoratori in 
condizione di formulare proposte 
costruttive, il datore di lavoro 
è tenuto, in tempo utile, nel 
corso delle consultazioni:y 
a) a fornire loro tutte le 
informazioni del caso e 
b) a comunicare loro comunque, 
per iscritto: 
i motivi del progetto di 
licenziamento; 
i numero e alle categorie di 
lavoratori da licenziare, 
il numero e le categorie dei 
lavoratori impiegati di norma; 
i criteri proposti per 
l'assegnazione dei lavoratori da 
licenziare 
il periodo in cui i progettati 
licenziamenti saranno effettuati; 
- il metodo di calcolo delle 
indennità di licenziamento; 
- le misure sociali di 
accompagnamento come ad esemplo 
quelle volte a favorire la 
riclassificazione, la conversione 
e il reinserlmento sociale e 
professionale dei lavoratori da 
licenziare. 
Il datore di lavoro trasmette 
alle autorità pubbliche 
competenti una copia di tutte le 
comunicazioni scritte di cui al 
comma precedente. 
4* Gli obblighi di cui ai licenziamenti collettivi siano 
paragrafi 1, 2, 3 e 5 sussistono 
indipendentemente dal fatto che 
la decisioni riguardanti i adottate dal datore di lavoro o 
da una impresa che lo controlli. 
Immutato 
i 
Nell'esame delle pretese 
violazioni degli obblighi di 
informazione, consultazione e 
comunicazione stabiliti dalla 
presente direttiva, non si terrà 
conto delle giustificazioni 
fondate sul fatto che 1'impresa 
che ha adottato la decisione 
determinante il licenziamento 
collettivo non ha trasmesso le 
informazioni necessarie. 
5. Ai fini dell'attuazione della 
presente direttiva, gli Stati 
membri possono astenersi dal 
prescrivere la rappresentanza dei 
lavoratori nelle imprese in cui 
siano occupati di norma meno di 
50 dipendenti. In tal caso, gli 
Stati membri fanno sì che i 
datori di lavoro siano obbligati 
a fornire in tempo utile al 
lavoratori interessati dai 
progetti di licenziamento 
collettivo le stesse informazioni 
previste dall'articolo 2, 
paragrafo 3 per i rappresentanti 
dei lavoratori. 
SEZIONE III 
Procedura di licenziamento 
collettivo 
Articolo 3 Immutato 
1. Il datore di lavoro deve 
notificare per iscritto ogni 
progetto di licenziamento 
collettivo all'autorità pubblica 
competente. 
La notifica dovrà contenere tutte 
le informazioni utili concernenti 
il progetto di licenziamento 
collettivo e le consultazioni dei 
rappresentanti dei lavoratori 
previste all'articolo 2, 
segnatamente i motivi del 
licenziamento, il numero dei 
lavoratori che dovranno essere 
licenziati, il numero dei 
lavoratori abitualmente occupati 
ed il periodo nel corso del quale 
s'effettueranno i licenziamenti. Immutato 
A» 
2. Il datore di lavoro deve 
trasmettere ai rappresentanti dei 
lavoratori copia della notifica 
prevista al paragrafo 1. Immutato 
I rappresentanti dei lavoratori 
possono presentare le loro 
eventuali osservazioni 
all'autorità pubblica competente. 
Articolo 4 
1. I licenziamenti collettivi il 
cui progetto è stato notificato 
all'autorità pubblica competente 
avranno effetto non prima di 30 
giorni dalla notifica prevista 
all'articolo 3, paragrafo 1, 
ferme restando le disposizioni 
che disciplinano i diritti 
individuali in materia di termini 
di preavviso. Immutato 
Gli Stati membri possono 
accordare all'autorità pubblica 
competente la facoltà di ridurre 
il termine fissato al primo 
comma. 
2. L'autorità pubblica 
competente si avvale del termine 
di cui al paragrafo 1 per cercare 
soluzioni ai problemi posti dai 
licenziamenti collettivi 
prospettati. Immutato 
3. Se il termine iniziale 
fissato nel paragrafo 1 è 
inferiore a 60 giorni, gli Stati 
membri possono accordare 
all'autorità pubblica competente 
la facoltà di prorogare il 
termine iniziale fino a 60 giorni 
dalla notifica, quando esista il 
rischio che i problemi posti dai 
licenziamenti collettivi 
prospettati non possono essere 
risolti entro il termine 
iniziale. Immutato 
Gli Stati membri possono 
accordare all'autorità pubblica 
competente più ampie facoltà di 
proroga. 
44 
Il datore di lavoro deve essere 
informato della proroga e dei 
motivi che l'hanno determinata, 
prima della scadenza del termine 
iniziale previsto al paragrafo 1. Immutato 
SEZIONE IV 
Disposizioni finali 
Articolo 5 
La presente direttiva non 
pregiudica la facoltà degli Stati 
membri di 
d'introdurre 
legislative, 
amministrative 
lavoratori o 
consentire l'applicazione applicare o 
disposizioni 
regolamentari o 
più favorevoli ai 
di promuovere o 
di 
accordi collettivi più favorevoli 
ai lavoratori. 
Articolo 5bis 
Gli Stati membri provvedono 
affinché i lavoratori ed i loro 
rappresentanti dispongano di 
procedimenti giurisdizionali 
volti a conseguire l'adempimento 
degli obblighi previsti dalla 
presente direttiva, in 
particolare per l'annullamento 
dei licenziamenti collettivi, 
indipendente dalla esperibilità 
di altri procedimenti. Immutato 
Immutato 
Articolo 6 
1. Gli Stati membri mettono in 
vigore le disposizioni 
legislazione, regolamentari e 
amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente 
direttiva entro 11 31 dicembre 
1992 ovvero provvedono affinché 
le parti sociali stabiliscano le 
disposizioni necessarie mediante 
accordo, fermo restando l'obbligo 
degli Stati membri di adottare 
tutti i provvedimenti necessari a 
garantire in ogni momento il 
rispetto delle prescrizioni della 
direttiva stessa. Immutato 
in. 
2. Gli Stati membri comunicano 
alla Commissione il testo delle 
disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative 
che essi adottano nel settore 
disciplinato dalla presente 
direttiva. Immutato 
Quando gli Stati membri Immutato 
adottano le disposizioni di cui 
al paragrafo 1, queste contengono 
un riferimento alla presente 
direttiva o sono corredate da un 
siffatto riferimento all'atto 
della pubblicazione ufficiale. Le 
modalità del riferimento sono 
decise dagli Stati membri. 
3. Gli Stati membri comunicano Immutato 
immediatamente alla Commissione i 
provved iment i adottati jper 
conformarsi alla presente 
direttiva. 
Articolo 7 
Entro i due anni successivi alla 
scadenza del periodo di due anni 
previsto dall'articolo 6, gli 
Stati membri trasmettono alla 
Commissione tutti i dati utili 
per consentirle di redigere una 
relazione, che sarà sottoposta al 
Consiglio, sull'applicazione 
della presente direttiva. Immutato 
Articolo 8 
Gli Stati membri sono destinatari 
della presente direttiva. Immutato 

ISSN 0254-1505 
COM(92)127def. 
DOCUMENTI 
rr 04 06 
N. di catalogo : CB-CO-92-139-IT-C 
ISBN 92-77-42452-4 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
Lr2985 Lussemburgo