IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 141/5

Parere del Comitato delle regioni su «Il futuro della strategia di Lisbona dopo il 2010»

2010/C 141/02

IL COMITATO DELLE REGIONI

— afferma che livelli elevati di qualità della vita devono essere raggiunti nel rispetto dei limiti di sostenibilità determinati dal fatto che le risorse del pianeta non sono illimitate (1) e basarsi sull'obiettivo di una società coesa ed equa, in cui siano ottimizzati il valore e il contributo di tutti i cittadini e di tutti i gruppi, e in cui gli incentivi e le misure di sostegno puntino essenzialmente ad affrontare i problemi della povertà e dell'esclusione sociale e a costruire un'economia sostenibile,

— ricorda che per il successo della nuova strategia è di importanza fondamentale adottare su scala europea una politica di coesione adeguatamente finanziata che coinvolga tutte le regioni d'Europa e respinge qualsiasi tentativo di rinazionalizzare i fondi strutturali o di eliminare la dimensione regionale dalla politica di coesione in sede di revisione del bilancio comunitario,

— rileva che la politica di coesione dell'UE dispone già di una struttura consolidata di governance multilivello per l'attuazione dei programmi dei fondi strutturali e afferma che la nuova strategia dovrebbe utilizzare queste strutture di partenariato preesistenti per rimediare agli attuali punti deboli delle strutture amministrative. Un metodo molto più efficace per coordinare le politiche consisterebbe nell'adeguare esplicitamente le strutture amministrative in funzione dei programmi regionali della politica di coesione dell'UE,

— invita i leader dell'UE a designare come una delle principali priorità della nuova strategia lo sviluppo della competitività europea in un'economia rispettosa dell'ambiente, in modo che l'UE possa assumere un ruolo propulsivo nella necessaria azione di conferimento di una base solida e sostenibile all'economia mondiale. In particolare questo significa da un lato guidare con l'esempio, dando priorità agli investimenti nelle nuove tecnologie verdi e nella R&S (comprese la produzione di energia rinnovabile, l'efficienza energetica, i metodi sostenibili di produzione e consumo, le TIC e le infrastrutture a banda larga in comunità remote), e dall'altro promuovere la protezione e la conservazione dell'ambiente. Le università, le PMI e i centri di ricerca europei hanno un ruolo chiave nel far avanzare questo programma (2). Ciò richiede però dei mutamenti strutturali nell'economia europea, e tra di essi il coordinamento della politica macroeconomica con politiche attive da attuare nel mercato del lavoro per sostenere il passaggio a un'economia verde.

Relatrice : Christine CHAPMAN (UK/PSE), membro dell'Assemblea nazionale del Galles

I. RACCOMANDAZIONI POLITICHE

IL COMITATO DELLE REGIONI

Messaggi principali

1. pur appoggiando l'idea di definire una nuova strategia destinata a sostituire l'attuale strategia di Lisbona per il periodo successivo al 2010, ritiene necessario riequilibrare quest'ultima e fonderla con la strategia europea per lo sviluppo sostenibile; accoglie favorevolmente l'impegno a dare ai cittadini la capacità di inserirsi in una società inclusiva e a creare una economia competitiva, interattiva e più ecologica, così come definito dalla Commissione nel suo documento di consultazione sul futuro della strategia, pubblicato il 24 novembre. È tuttavia deluso dal fatto che la stessa Commissione non abbia una visione più ambiziosa e completa in grado di riequilibrare la strategia e di orientarla all'obiettivo di fare dell'Europa una società sostenibile, socialmente equa e coesa;

2. fa presente che l'attuale strategia di Lisbona non ha riconosciuto a sufficienza il ruolo essenziale svolto dagli enti locali e regionali dell'intera UE nell'attuazione e comunicazione della strategia stessa sul territorio, e ribadisce l'invito, già rivolto nel Libro bianco sulla governance multilivello, a porvi rimedio con la nuova strategia;

3. constata l'incertezza diffusa fra gli enti regionali e locali circa la finalità generale dell'attuale strategia di Lisbona: per ovviare a questo problema la nuova strategia dovrà definire degli obiettivi chiari e comunicarli in maniera efficace ai cittadini a livello locale;

4. si rammarica che la strategia di Lisbona, che doveva contribuire a realizzare l'Unione economica e monetaria (UEM), non abbia avuto l'impatto auspicato ai fini di un miglioramento della governance economica comune a livello comunitario o in termini di migliore coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri; disapprova in particolare che per rispondere all'attuale crisi economica numerosi Stati membri abbiano adottato politiche economiche che sono basate puramente su considerazioni nazionali e non abbiano tentato di attuare misure di coordinamento all'interno di un mercato unico europeo;

5. auspica vivamente che la finalità globale ed esplicita della nuova strategia sia quella di raggiungere livelli elevati di qualità della vita e di benessere per tutti i cittadini dell'UE. Per quanto l'occupazione, come anche una certa agiatezza, siano elementi chiave della qualità della vita e del benessere, per avere un quadro completo di questi parametri si devono prendere in considerazione anche altri fattori, tra cui in particolare i contesti più ampi (ambiente e società) in cui i cittadini vivono (3);

6. afferma che questo livello elevato di qualità della vita deve essere realizzato nel rispetto dei limiti che possono essere sostenuti da un pianeta le cui risorse sono limitate (4), e fondandosi sull'obiettivo di una società coesa ed equa, in cui sono ottimizzati il valore e il contributo di tutti i cittadini e di tutti i gruppi, e in cui gli incentivi e le misure di sostegno puntano essenzialmente ad affrontare i problemi della povertà e dell'esclusione sociale e a costruire un'economia sostenibile;

7. sottolinea l'importanza cruciale dell'istruzione e della formazione per sensibilizzare ai problemi della sostenibilità e sviluppare i talenti creativi e imprenditoriali dei cittadini europei, e fa inoltre presente la necessità di forgiare una cultura dell'apprendimento permanente;

8. propone che, per evitare confusioni con il Trattato di Lisbona, si assegni alla nuova strategia una denominazione diversa, in modo da evidenziarne il nuovo approccio. Ad esempio, la si potrebbe denominare «Qualità della vita per tutti: costruire un futuro sostenibile per l'Europa nel mondo», oppure, secondo una formula abbreviata, «Una strategia sostenibile per l'Europa»;

9. invita ad attuare una forma di comunicazione più efficace, che coinvolga gli enti locali e regionali, per accrescere la sensibilizzazione e promuovere i messaggi salienti della nuova strategia.

Problemi attuali e nuove sfide

10. sostiene che l'attuale crisi economica, finanziaria, sociale ed ambientale ha radicalmente modificato il contesto del dibattito sull'avvenire della strategia di Lisbona: di conseguenza non si può proseguire per la stessa strada come se nulla fosse cambiato. In effetti, questa crisi pone vari problemi immediati: in particolare i crescenti livelli di disoccupazione in Europa, specie fra i giovani, e il grave rischio del protezionismo. Essa ha altresì evidenziato le debolezze strutturali del modello economico globale e l'esigenza di un approccio nuovo e sostenibile, in termini sia ecologici che sociali ed economici, e di una regolazione più rigorosa dei settori bancario e finanziario;

11. ribadisce che, anche prima che la crisi economica colpisse l'Europa, allorquando l'economia sembrava funzionare in modo soddisfacente, in tutta l'Europa si registravano livelli di povertà elevati e crescenti livelli di sperequazione dei redditi. Stando alle statistiche pubblicate dalla Commissione europea nell'ottobre 2008, in Europa il 16 % della popolazione vive al di sotto della soglia di povertà, una persona su dieci vive in una famiglia in cui nessuno lavora e il rischio della povertà incombe sul 19 % dei minori (5). Quindi la lotta contro la povertà e contro le crescenti disparità di reddito registrate in Europa dovrà essere uno degli obiettivi fondamentali della futura strategia;

12. constata che la nuova strategia dovrà altresì affrontare le molte altre sfide di lungo periodo che si pongono all'Europa, tra cui le nuove tendenze demografiche, il cambiamento climatico, la sicurezza energetica, la globalizzazione (6) e la realizzazione della coesione territoriale nell'UE; si rammarica che la coesione territoriale, in quanto principio guida, non goda di maggiore visibilità nel documento di consultazione della Commissione in merito alla strategia dell'UE per il 2020. Chiede pertanto alla Commissione di impegnarsi, conformemente ai requisiti di coesione territoriale definiti nel Trattato di Lisbona, a presentare una valutazione dell'impatto territoriale di tutte le nuove proposte legislative concernenti la delimitazione delle competenze degli enti regionali e locali;

13. rileva che, a causa del suo impatto sociale, finanziario ed economico, la crisi lascerà la pesante eredità di una forte pressione sulle finanze pubbliche per i prossimi anni. È pertanto essenziale assicurare un'allocazione più coordinata ed efficace delle risorse e dei finanziamenti ai livelli europeo, nazionale, regionale e locale, per garantire che vengano prescelti gli investimenti più atti a conseguire gli obiettivi di ampio respiro che la nuova strategia persegue; per permettere alle città e alle regioni di contribuire efficacemente all'attuazione della strategia di Lisbona, si deve garantire il pieno rispetto, da parte dell'Unione europea e degli Stati membri, dei principi della Carta europea dell'autonomia locale del Consiglio d'Europa in materia di risorse finanziarie degli enti locali (articolo 9);

14. ritiene che per conseguire una vera coesione sociale e per sormontare le sfide a lungo termine sia indispensabile un approccio territoriale comune a tutte le politiche, che tenga conto delle caratteristiche specifiche delle diverse realtà regionali e locali europee. È inoltre necessario mettere a disposizione risorse sufficienti a titolo del bilancio comunitario al fine di promuovere uno sviluppo equilibrato del territorio dell'Unione;

15. propone che la nuova strategia punti in via prioritaria sugli investimenti in un'economia verde, ricerchi la coesione sociale, assicuri un approccio impostato sulla governance multilivello e riesamini la maniera migliore per misurare il proprio impatto.

Investire nell'economia verde

16. invita a integrare nella nuova strategia gli obiettivi e gli impegni dell'UE in materia di cambiamenti climatici e a creare in Europa un'economia a emissioni ridotte;

17. invita i leader dell'UE a designare come una delle principali priorità della nuova strategia lo sviluppo della competitività europea in un'economia rispettosa dell'ambiente, in modo che l'UE possa assumere un ruolo propulsivo nella necessaria azione di conferimento di una base solida e sostenibile all'economia mondiale. In particolare questo significa da un lato guidare con l'esempio, dando priorità agli investimenti nelle nuove tecnologie verdi e nella R&S (comprese la produzione di energia rinnovabile, l'efficienza energetica, i metodi sostenibili di produzione e consumo, le TIC e le infrastrutture a banda larga in comunità remote), e dall'altro promuovere la protezione e la conservazione dell'ambiente. Le università, le PMI e i centri di ricerca europei hanno un ruolo chiave nel far avanzare questo programma (7). Ciò richiede però dei mutamenti strutturali nell'economia europea, e tra di essi il coordinamento della politica macroeconomica con politiche attive da attuare nel mercato del lavoro per sostenere il passaggio a un'economia verde;

18. auspica una strategia europea per qualifiche e posti di lavoro «verdi», onde orientare gli investimenti nelle qualifiche e nelle conoscenze necessarie allo sviluppo di un'economia sostenibile. I futuri programmi dell'UE, compresi il programma di apprendimento permanente e il Fondo sociale europeo, dovrebbero sostenere innanzitutto gli investimenti in qualifiche e posti di lavoro «verdi», puntando in particolare su PMI nuove, dinamiche e innovative (8);

19. invita l'UE ad adottare un pacchetto coerente d'incentivi e di meccanismi di sostegno (Green Better Regulation: Legiferare meglio e nel rispetto dell'ambiente) per coadiuvare lo sviluppo di un'economia sostenibile in tutta l'Europa;

20. invita a dare la priorità allo scambio delle migliori pratiche riguardanti approcci innovativi per favorire l'adozione, nei singoli Stati membri, di incentivi volti a ricompensare i cittadini, le imprese e gli enti pubblici che adottano comportamenti verdi, e a penalizzare nel contempo i comportamenti «non sostenibili»;

21. ribadisce che un approccio «verde» può innescare un circolo virtuoso affrontando problemi che interessano sia l'economia che l'ambiente. Ad esempio, recenti modifiche ai regolamenti dei fondi strutturali hanno permesso di contribuire alle misure per l'efficienza energetica in famiglie a basso reddito;

22. sottolinea l'importanza delle iniziative dal basso verso l'alto adottate dagli enti locali per conseguire cambiamenti sul territorio (9).

Coesione e integrazione sociale

23. richiama l'attenzione sul valore e sull'importanza dei sistemi assicurativi e di protezione sociale che tutelano i soggetti più vulnerabili della società. Evidenzia poi anche la necessità di conservare un modello sociale europeo forte (10);

24. riconosce, conformemente al Protocollo sui servizi di interesse generale allegato al Trattato di Lisbona, il ruolo essenziale di detti servizi, e in particolare di quelli sociali di interesse generale, le cui modalità di organizzazione e di funzionamento devono essere rese più sicure, nonché l'importanza dei servizi pubblici di prossimità per i cittadini;

25. invita ad affrontare i fenomeni della povertà minorile e della povertà inter-generazionale all'interno delle famiglie e sottolinea l'esigenza di mantenere gli obiettivi di Barcellona riguardanti le strutture e i servizi a favore dei minori (11);

26. ricorda che per il successo della nuova strategia è d'importanza fondamentale adottare su scala europea una politica di coesione adeguatamente finanziata che coinvolga tutte le regioni d'Europa e respinge qualsiasi tentativo di rinazionalizzare i fondi strutturali o di eliminare la dimensione regionale dalla politica di coesione in sede di revisione del bilancio comunitario;

27. invita a impegnarsi per un utilizzo più efficace delle conoscenze attuali e delle migliori pratiche nell'ambito dei programmi dei fondi strutturali a favore di tutte le regioni dell'UE;

28. invita i leader dell'UE a cogliere l'occasione offerta dall'Anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale (2010) per dare la priorità alla coesione e all'inclusione sociale onde affrontare i problemi costituiti dalla crescente disoccupazione, dalle disparità dei risultati economici conseguiti dalle regioni, dall'esclusione sociale, dalla mancanza di prospettive di lavoro e dall'inattività economica. Il CdR conviene con la relazione Barca sul fatto che i programmi strutturali dell'UE sono uno strumento chiave per affrontare il problema dell'esclusione sociale;

29. invita ad affrontare il fenomeno sempre più grave della disoccupazione giovanile, dando la priorità agli investimenti nell'istruzione, nella formazione e nello sviluppo delle competenze, compresi programmi per promuovere la mobilità dei giovani. Il Comitato accoglie con favore la raccomandazione del Consiglio relativa alla mobilità dei giovani volontari in Europa, adottata nel novembre 2008, e appoggia la proposta della Commissione di designare il 2011 Anno europeo del volontariato;

30. auspica un maggiore riconoscimento del contributo fondamentale delle donne alla forza lavoro e in quanto imprenditrici e innovatrici. In materia di parità di genere l'Europa ha ancora molto da fare: questo è quanto emerge da una recente relazione della Commissione europea, che evidenzia in particolare il persistere di problemi come le disparità retributive motivate dal genere, la difficoltà di conciliare lavoro e vita familiare e gli stereotipi di genere (12) (13); auspica perciò che siano previsti raccomandazioni ed incentivi per la permanenza e l’ingresso delle donne nel lavoro;

31. invita a un riconoscimento generalizzato del valore del contributo di tutti i membri della società. La nuova strategia dovrebbe riconoscere l'importanza della «società civile», e in particolare quella del terzo settore e di tutti coloro che si prendono cura di minori, disabili e anziani, il cui contributo al benessere generale è spesso misconosciuto. Essa dovrebbe altresì incoraggiare le politiche d'invecchiamento attivo e le iniziative intergenerazionali;

32. ritiene che la futura politica di coesione dovrebbe prevedere anche il sostegno a iniziative di sviluppo locale destinate a comunità urbane e rurali caratterizzate da problemi socioeconomici particolari. In passato questo approccio è stato utilizzato con successo attraverso iniziative come EQUAL, Leader e URBAN e nei programmi di carattere generale per l'obiettivo 1 e l'obiettivo 2;

33. invita ad adottare un approccio grazie al quale gli aiuti di Stato consentano di dare un sostegno alla produzione economica realizzata da comunità locali con metodi sostenibili (ad esempio dando la priorità agli appalti «verdi», all'accesso alle infrastrutture a banda larga per le comunità rurali in zone remote).

La governance multilivello

34. sottolinea la necessità di coinvolgere gli enti locali e regionali nella definizione, realizzazione e valutazione della nuova strategia;

35. sottolinea l'importanza che gli enti regionali e locali prendano iniziative per reagire alla crisi finanziaria ed economica sul territorio e per affrontare le sfide immediate e a breve termine (14);

36. invita a un miglior coordinamento e cooperazione fra i diversi livelli di governo in Europa e chiede di conferire alla strategia una dimensione regionale molto più marcata;

37. invita i massimi responsabili dell'UE ad assicurare che in avvenire i fondi UE si concentrino sulla realizzazione degli obiettivi chiave della nuova strategia, secondo la formula dell'«earmarking Lisbona» (assegnazione delle risorse di bilancio a progetti specifici) applicata con successo per i finanziamenti dei fondi strutturali a tutte le voci interessate del bilancio dell'UE;

38. invita a individuare incentivi più efficaci per indurre i governi nazionali a impegnarsi a realizzare le finalità della nuova strategia, anche a prezzo della eventuale accettazione di obiettivi vincolanti, per assicurarle un'effettiva realizzazione «sul terreno»;

39. sostiene l'idea di collegare la strategia al mandato della Commissione europea e del Parlamento europeo. Nella nuova strategia è opportuno assegnare un ruolo più chiaro per il Parlamento europeo, in quanto organo eletto democraticamente, che opera in partenariato con il Comitato delle regioni e con il Comitato economico e sociale europeo;

40. rileva che la politica di coesione dell'UE dispone già di una struttura consolidata di governance multilivello per l'attuazione dei programmi dei fondi strutturali e afferma che la nuova strategia dovrebbe utilizzare queste strutture di partenariato preesistenti per rimediare agli attuali punti deboli delle strutture amministrative. Un metodo molto più efficace per coordinare le politiche consisterebbe nell'adeguare esplicitamente le strutture amministrative in funzione dei programmi regionali della politica di coesione dell'UE;

41. propone di sfruttare questi partenariati per la preparazione dei programmi nazionali di riforma (PNR) e che contestualmente i programmi dei fondi strutturali diventino un capitolo regionale per la realizzazione delle finalità generali dei PNR; osserva con preoccupazione che il documento di consultazione non contiene proposte concrete su come coinvolgere, nell'ambito della strategia dell'UE per il 2020, i governi locali e regionali nonché i parlamenti e le assemblee regionali nello sviluppo e nell'attuazione della strategia e dei PNR.

Misurare l’impatto economico della strategia

42. constata un'insoddisfazione crescente riguardo all'uso del PIL come principale indicatore per misurare i risultati economici e invita a mettere a punto nuovi indicatori che permettano una misurazione più precisa della prosperità, del benessere e della qualità della vita in Europa (15);

43. auspica vivamente che nel definire tali indicatori si tenga conto delle principali problematiche sociali e ambientali come la povertà minorile, la disuguaglianza nella distribuzione dei redditi, i livelli di CO2 e di altre emissioni e l'impatto sulla biodiversità, come anche degli altri elementi che rientrano nella definizione più ampia di benessere e che riflettono le disparità a livello subnazionale in Europa (16);

44. auspica vivamente che gli enti locali e regionali siano direttamente coinvolti nella determinazione degli obiettivi e degli indicatori per la nuova strategia. Il Patto dei sindaci siglato nel gennaio 2009 mostra che tali enti possono dare impulso alla soluzione di problemi fondamentali e assumere impegni più ambiziosi di quanto non possano fare i livelli di governo nazionali ed europei.

Un approccio fondato sulle prove

45. sottolinea che il presente parere si basa sui risultati della consultazione del CdR sull'avvenire della strategia, avviata a Praga nel marzo 2009, come pure su quelli delle ricerche attive svolte a Bruxelles, nel Galles e nel Regno Unito. Ad esso ha altresì contribuito la Piattaforma di monitoraggio di Lisbona (PML), che ha fornito un'analisi sollecita e globale dei risultati della consultazione;

46. giudica essenziale che il CdR prosegua anche per la nuova strategia la sua azione di monitoraggio della realizzazione sul territorio utilizzando le proprie reti, in particolare la Piattaforma di monitoraggio di Lisbona.

Bruxelles, 3 dicembre 2009. Il Presidente del Comitato delle regioni Luc VAN DEN BRANDE

(1) Cfr. il rapporto Prosperity without Growth: the transition to a sustainable economy (Prosperità senza crescita: la transizione verso un'economia sostenibile) della Sustainable Development Commission (Commissione britannica per lo sviluppo sostenibile), pubblicata nel marzo 2009 (http://www.sd-commission.org.uk/pages/redefining-prosperity.html).

(2) Ne è un esempio il cosiddetto Wave Hub, la cui costruzione deve essere ultimata in Cornovaglia per il 2010. Con il sostegno finanziario del FESR, esso costituirà il primo impianto off-shore per la generazione di energia dal moto ondoso. Il progetto è frutto di una collaborazione tra il settore pubblico, il settore privato e ricerca.

(3) La New Economics Foundation (http://www.neweconomics.org/gen/) ha messo a punto una contabilità nazionale del benessere basata sui fattori costitutivi del benessere personale e sociale.

(4) Cfr. il rapporto Prosperity without Growth: the transition to a sustainable economy (Prosperità senza crescita: la transizione verso un'economia sostenibile) della Sustainable Development Commission (Commissione britannica per lo sviluppo sostenibile), pubblicata nel marzo 2009 (http://www.sd-commission.org.uk/pages/redefining-prosperity.html).

(5) DG Occupazione, affari sociali e pari opportunità (EMPL): MEMO/08/625 del 16 ottobre 2008. Cfr. http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=637

(6) Cfr. The Regions 2020 Report (Relazione sulle regioni) pubblicata dalla Commissione europea nel dicembre 2008.

(7) Ne è un esempio il cosiddetto Wave Hub, la cui costruzione deve essere ultimata in Cornovaglia per il 2010. Con il sostegno finanziario del FESR, esso costituirà il primo impianto off-shore per la generazione di energia dal moto ondoso. Il progetto è frutto di una collaborazione tra il settore pubblico, il settore privato e ricerca.

(8) Come esempi si possono citare i programmi Capturing the Potential - A Green Jobs Strategy for Wales (Sfruttare il potenziale - Una strategia per posti di lavoro verdi in Galles), pubblicato dall'esecutivo gallese (Welsh Assembly Government) il 9 luglio 2009, e Going for Green Growth: a Green Jobs Strategy for Scotland (Per una crescita verde: una strategia di posti di lavoro verdi per la Scozia), pubblicato dall'esecutivo scozzese nel giugno 2005.

(9) Il comune di Thisted in Danimarca ne è un esempio: un'iniziativa intrapresa dalla comunità locale per far fronte ai cambiamenti climatici ha consentito di evitare l'uso di combustibili fossili per oltre il 100 % dei suoi consumi di elettricità e per oltre l'80 % dei consumi per la generazione di calore (www.climate.thisted.dk).

(10) Un dibattito proficuo al riguardo figura nell'opera The Spirit Level: Why More Equal Societies Almost Always Do Better (Il livello dello spirito: Perché le società più egualitarie hanno quasi sempre maggior successo), di Richard Wilkinson e Kate Pickett (Allen Lane, marzo 2009). La Piattaforma sociale chiede un sistema di minimi retributivi a livello europeo, e anche l'UE è stata invitata a impegnarsi al rispetto delle norme dell'Organizzazione internazionale del lavoro per un lavoro dignitoso.

(11) «… l'assistenza per i figli dovrà essere disponibile per almeno il 90 % dei bambini di età compresa tra i 3 anni e l'età dell'obbligo scolastico e per almeno il 33 % dei bambini di età inferiore ai 3 anni.» (Conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Barcellona: http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/it/ec/71065.pdf).

(12) COM(2009) 77 def. - Parità tra donne e uomini.

(13) La pubblicazione Global Economics Paper No: 164 Women Hold Up Half the Sky della Goldman Sachs, del 2007, afferma che riducendo le disparità di genere si aumenterebbe la crescita economica. Il governo norvegese, convinto dell'efficacia delle quote in campo economico, ha introdotto una quota per assicurare che nei consigli di amministrazione di tutte le società private siano presenti almeno un 40 % di donne. Nella sua pubblicazione The World Bank and Gender Equality (aprile 2009) la Banca mondiale afferma che la povertà non può essere debellata senza conseguire la parità di genere, e definisce «anti-economico» qualunque sistema che limiti le opportunità economiche delle donne.

(14) Ad esempio, dall'ottobre 2008 nel Galles si sono tenuti sei vertici economici che hanno riunito tutte le parti interessate a programmare una soluzione alla crisi. L'esecutivo gallese ha utilizzato anche il FSE per finanziare soluzioni che abbinano sussidi salariali e formativi per i datori di lavoro che assumono lavoratori disoccupati da poco (ReAct) o che continuano ad occupare lavoratori a rischio di esubero (ProAct). Il 15 luglio 2009 la Conferenza delle regioni periferiche marittime d'Europa (CPMRE) ha adottato un manifesto dal titolo Emerging stronger from the crisis: a european territorial pact«Uscire più forti dalla crisi: un Patto territoriale europeo», il quale dà atto delle reazioni regionali alla crisi che colpisce l'Europa intera, e invita la Commissione, gli Stati membri e gli enti regionali (e anche il Comitato delle regioni) a tenere una riunione ad hoc per discutere delle soluzioni a più lungo termine della crisi.

(15) Particolare interesse riveste la Commission sur la Mesure de la Performance Économique et du Progrès Social istituita per iniziativa del Presidente francese Sarkozy con il compito, appunto, di definire nuovi indicatori per misurare i progressi di carattere economico e sociale che non sono presi in considerazione nel PIL.

(16) La nuova strategia per lo sviluppo sostenibile del governo gallese, denominata One Planet: One Wales (Un pianeta, un Galles) prevede cinque indici di livello elevato per consentire al Galles di occuparsi degli elementi principali della strategia: (i) «impronta ecologica», (ii) biodiversità, (iii) valore aggiunto lordo (equivalente della misurazione del PIL), (iv) famiglie a basso reddito e (v) benessere generale.