1. 6. 73 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 36/41 
CONSULTAZIONE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
in merito alla proposta di decisione del Consiglio che istituisce un Fondo europeo di 
cooperazione monetaria 
A. RICHIESTA DI PARERE 
Nella 226a sessione del 5 e 6 febbraio 1973, il Consiglio ha deciso di consultare il 
Comitato economico e sociale circa la summenzionata proposta. 
La richiesta di parere è stata indirizzata dal Presidente del Consiglio al Presidente del 
Comitato economico e sociale in data 6 febbraio 1973. 
B. TESTO CHE È STATO OGGETTO DELLA CONSULTAZIONE 
Nella 190a sessione plenaria tenuta a Bruxelles il 20 e 21 febbraio 1973, il comitato 
economico e sociale ha formulato il suo parere sul progetto di decisione presentato 
dalla Commissione al Consiglio il 25 gennaio 1973. 
Il testo del regolamento (CEE) n. 907/73 adotta dal consiglio su tale base il 3 aprile 
1973, è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee n. L 89 del 5 aprile 
1973, pagina 2. 
C. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Nella 109a sessione plenaria tenuta a Bruxelles il 21 e 22 febbraio 1973, il Comitato ha 
adottato il parere sul testo di cui al precedente capitolo B, con 80 voti contro 2 e 19 
astensioni dei 101 membri presenti o rappresentati. 
Il testo di tale parere è il seguente: 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE: 
vista la lettera del 6 febbraio 1973 con la quale il 
Presidente del Consiglio delle Comunità europee ha 
chiesto il suo parere in merito alla «Proposta di deci­
sione del Consiglio che istituisce un Fondo europeo 
di cooperazione monetaria», 
visto l'articolo 235 del trattato istitutivo della Comu­
nità economica europea, 
visto l'articolo 198 del trattato istitutivo della Comu­
nità economica europea, 
vista la decisione presa il 6 febbraio 1973 dal pro­
prio Presidente in conformità dell'articolo 22 del 
regolamento interno, di incaricare la sezione affari 
economici e finanziari di elaborare il parere in mate­
ria, 
visto il parere adottato dalla sezione affari economici 
e finanziari il 21 febbraio 1973, 
udita la relazione orale presentata dal sig. Cammann, 
relatore, Il Comitato economico e sociale ritiene che l'ado­
zione della proposta di decisione che istituisce un 
Fondo europeo di cooperazione monetaria sia 
appropriata, in quanto tale fondo costituisce un 
primo elemento importante e necessario per l'attua­
zione dell'unione economica e monetaria; nella situa­
zione attuale si tratta però di una proposta di 
carattere formale che non deve creare illusioni circa 
la realtà. 
I. OSSERVAZIONI GENERALI 
1. L'istituzione di un Fondo europeo di coopera­
zione monetaria non deve essere considerata uno 
strumento isolato di politica monetaria, bensì deve in­
tegrarsi nel complesso delle disposizioni miranti a 
realizzare l'unione politica e monetaria. 
A tale proposito il Comitato può solo confermare 
quanto aveva indicato nello «Studio sui problemi 
monetari» del 27 febbraio 1972. Esso sosteneva: 
viste le deliberazioni del 22 febbraio 1973 (109a ses­
sione plenaria svoltasi il 21 e 22 febbraio 1973), «L'organizzazione monetaria è un elemento indi­
pendente nella realizzazione dell'unione econo-
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mica. Sarebbe un grande rischio se una parvenza 
di unificazione monetaria si sostituisse alle neces­
sarie decisioni in materia di politica comune sul 
piano economico, sociale e istituzionale. L'unione 
monetaria potrà essere raggiunta solo allorché vi 
sarà una vera unione economica. Questo principio 
resta valido in tutte le tappe». 
2. Il Comitato concorda quindi pienamente sul­
l'obiettivo definito dalla Commissione nella sua pro­
posta, e cioè che da un punto di vista monetario 
l'unione economica e monetaria deve essere caratte­
rizzata, nella fase finale: 
— dalla reciproca convertibilità totale ed irreversibile 
delle monete comunitarie, ad un tasso di cambio 
irrevocabile; 
— o dall'istituzione di una moneta comune. 
3. Se ciò rappresenta l'obiettivo perseguito, il 
Fondo europeo di cooperazione monetaria non può 
essere creato soltanto con l'intenzione di raggruppare 
i diversi meccanismi di pagamento dei saldi mensili e 
di sostegno monetario a breve termine già in vigore. 
Esso dovrebbe inoltre costituire lo stadio preliminare 
di un futuro sistema di Banca centrale comunitaria; 
sarebbe pertanto opportuno attribuire progressiva­
mente a detto Fondo le stesse competenze delle attua­
li banche centrali tanto sul piano interno quanto su 
quello esterno. Sarebbe necessario tener conto di tale 
aspetto prendendo una decisione su una concezione 
di base. 
4. Nel processo d'evoluzione del Fondo verso un 
sistema comunitario di Banca centrale, occorre anzi­
tutto far sì che esso crei un sistema di scambio d'in­
formazioni che sia diretto e serrato al fine di realizzare 
l'unità d'azione delle banche centrali. Tuttavia, qua­
lora si limitasse a questa funzione, esso non realiz­
zerebbe nemmeno quel minimo che si può prevedere 
da uno strumento di politica monetaria. Sarebbe 
quindi anche necessario che il Fondo fosse in grado 
di promuovere un ravvicinamento delle politiche cre­
ditizie e degli strumenti necessari alla realizzazione di 
una politica monetaria comune: a tale stadio gli 
strumenti dovrebbero venire integrati ed essere gli 
stessi al livello della Comunità, globalmente consi­
derata. Occorre diffidare di una soluzione di com­
promesso che consista semplicemente nella somma 
dei diversi strumenti negli Stati membri. 
5. Supponendo che vengano compiuti dei progressi 
paralleli sul piano istituzionale, economico e sociale, 
è indispensabile conferire al Fondo più ampie compe­
tenze in materia d'orientamento delle politiche mone­
tarie mediante nuove decisioni che il Consiglio do­
vrebbe prendere rapidamente. È tuttavia essenziale ri­conoscere sin d'ora al Fondo, specificandole nel rela­
tivo statuto, le sue responsabilità nelle misure che 
prenderà, rimanendo inteso che queste ultime do­
vranno situarsi nel quadro degli orientamenti di poli­
tica economica adottati dalle autorità comunitarie. 
II. OSSERVAZIONI PARTICOLARI 
1. Fra gli attuali compiti del Fondo vanno sottoli­
neate in particolare la necessaria concertazione pre­
vista all'articolo 3 della proposta di decisione e la 
politica d'intervento volta a mantenere il restringi­
mento dei margini di oscillazione delle monete in 
conformità della decisione del 21 marzo 1972. Il Co­
mitato si rammarica di non essere in possesso del­
l'accordo di cooperazione — firmato il 10 aprile 1972 
— tra le banche centrali della Comunità allargata, 
benché detto accordo rappresenti uno degli elementi 
base del Fondo. 
2. Per quanto concerne l'agente al quale verranno 
conferiti compiti tecnici relativi all'esecuzione delle 
operazioni del Fondo mancano delle precisazioni nel 
senso che, pur potendo ricorrere in una prima fase, 
alla Banca dei regolamenti internazionali, ciò costi­
tuirebbe comunque soltanto una soluzione provvi­
soria. All'esecuzione delle singole operazioni dovrebbe 
provvedere il Fondo stesso dal momento in cui esso 
disporrà di un'adeguata struttura amministrativa. 
3. Al fine di evitare una dispersione dei centri 
decisionali in materia monetaria sarebbe opportuno 
che, man mano che aumentano i compiti affidatigli, 
il Consiglio d'amministrazione del Fondo facesse sue 
le competenze del Comitato dei governatori delle 
banche centrali. Il Consiglio d'amministrazione assu­
merebbe così una dimensione adeguata e potrebbe 
consentire di affermare progressivamente l'identità 
monetaria della Comunità. 
III. CONCLUSIONE 
1. Non bisogna prevedere che il Fondo sarà in 
grado di risolvere i problemi che esulano dai suoi 
veri compiti. Esso non può prefiggersi il compito di 
ovviare agli inconvenienti risultanti dalla divergenza 
tra le attuali politiche economiche nazionali; occorre 
anzitutto rafforzarne sensibilmente il coordinamento 
sul piano comunitario. In tale prospettiva, la conces­
sione, al di là del breve termine, di agevolazioni in 
caso di difficoltà della bilancia dei pagamenti, do­
vrebbe essere subordinata ad adeguate misure di poli­
tica economica e in particolare all'instaurazione di 
procedure vincolanti per coordinare le politiche eco­
nomiche nazionali. L'obiettivo finale deve essere 
1. 6. 73 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 36/43 
Paccomunamento progressivo delle riserve e la crea­
zione di una moneta comunitaria. 
2. L'evoluzione osservata recentemente sui mercati 
delle valute estere ha dimostrato ancora una volta 
quanto sia urgente promuovere una più stretta co­
operazione tra le diverse politiche monetarie nell'am­
bito della Comunità. 
È altrettanto evidente che le rivalutazioni e le svaluta­
zioni rese ineluttabili da perturbazioni monetarie, 
come pure le fluttuazioni dei corsi dei cambi nuoc­
ciono al processo di integrazione. Per tale motivo 
occorre tempestivamente concepire ed attuare una 
politica monetaria europea — comune e costruttiva — 
che si basi su corsi di cambio fissi tra le valute della 
Comunità, modificabili solo in seguito a consulta­
zioni comunitarie. Da sola, la creazione di nuovi stru­
menti — ivi compreso un Fondo europeo di coope­
razione monetaria — non sarà certo sufficiente. Ciò 
vale, in particolare, fintantoché all'interno della Co­
munità i corsi di cambio applicati da tre Stati sa­
ranno del tutto flessibili, quelli di altri tre saranno 
parzialmente flessibili, e quelli dei tre restanti sa­
ranno fissi. 
Data la situazione, il meccanismo di compensazione 
del Fondo potrà funzionare appieno solo nel caso 
degli ultimi tre Stati, per altri tre il suo intervento 
sarà parziale e per il primo gruppo di paesi sarà 
nullo. 
3. Per questo motivo è anzitutto indispensabile che 
gli Stati membri diano prova di una accresciuta vo-
Fatto a Bruxelles, addì 22 febbraio 1973. lontà politica e assumano nel campo della politica 
economica e monetaria un atteggiamento comune ed 
europeo, rinunciando ad una certa autonomia. Al­
l'interno della Comunità è inoltre necessario che in 
sede ài discussione e di consultazione sia almeno 
garantita un'ampia concordanza di opinione ciò che 
purtroppo a metà febbraio 1973 non è avvenuto. 
4. É indispensabile che gli Stati membri diano prova 
di una maggiore solidarietà nel campo monetario 
anche per quanto concerne il loro atteggiamento co­
mune da adottare con urgenza in materia di politica 
monetaria nei confronti delle grandi aree monetarie 
mondiali, vale a dire quelle del dollaro e dello yen, 
e per quanto riguarda il loro contributo comune alla 
riorganizzazione del sistema monetario internazio­
nale. 
A tal fine, nelle trattative monetarie internazionali, 
la Comunità dovrebbe farsi rappresentare da un 
portavoce unico avente l'incarico di difendere la po­
sizione fissata in comune. 
5. Infine è essenziale che nel prossimo futuro le 
competenze del Fondo vengano estese in misura con­
siderevole, affinché detto organismo possa diventare 
uno degli elementi motore dell'integrazione mone­
taria; è altrettanto necessario che i governi facciano 
in modo che la loro volontà politica e le loro inizia­
tive rispondano all'obiettivo globale dell'unione eco­
nomica e monetaria. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons LAPPAS