7. 3. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/17 
Parere  in merito  ad una  proposta  di decisione  del Consiglio  che  stabilisce  un programma 
di ricerche  tecnologiche  nel  settore  della  calzatura 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 209  del 4 settembre  1976,  pagina  5. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  17 agosto  1976  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  143a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 24 e 25 novembre  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  l'articolo  198  del  trattato  istitutivo  della  Co-
munità  economica  europea, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  delle  Comu-
nità europee  in data  17 agosto  1976, 
vista  la decisione  dell  proprio  presidente  di affidare 
alla sezione  « industria,  commercio,  artigianato  e ser-
vizi » l'elaborazione  del  parere  e della  relazione  in 
materia  (decisione  presa  li 10 settembre  1976), 
ascoltata  la relazione  presentata  dal  sig.  Masprone, 
in sostituzione  del sig.  Evain,  relatore, 
visto  il  parere  adottato  da  detta  sezione  il 
3 novembre  1976, 
visto  quanto  deliberato  nel  corso  delia  143a  sessione 
plenaria  del  24  e 25  novembre  1976  (seduta  dell 
25 novembre  1976), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità,  meno  2 astensioni  : 
Il Comitato  approva  la proposta  di decisione  e for-
mula  le osservazioni  che  seguono. 1. 11 Comitato  desidera  ribadire  l'interesse  che  esso 
nutre  per  d'azione  della  Commissione  intesa  ad 
attuare  una  politica  comunitaria  in vari  settori  indu-
striali.  Esso  rammenta  che  la proposta  di decisione  in 
esame  iz seguito  ad un altro  documento  concernente 
il settore  tessile,  già  presentato  dalla  Commissione 
e adottato  dal  Consiglio  nel  1975.  Il Comitato  si 
augura  che  la proposta  di decisione  in esame  venga 
adottata  quanto  prima  dal  Consiglio. 
2. Il Comitato  condivide  la diagnosi  della  situazione 
dell'industria  della  calzatura  nedla  Comunità  fatta 
dalla  Commissione.  Esso  sottolinea  l'importanza  di 
questo  settore  industriale  per  l'occupazione  (in parti-
colare  femminile),  d'equilibrio  regionale  e l'equilibrio 
della  bilancia  commerciale  della  Comunità.  Esso 
sottolinea  infine  il fatto  che  quest'industria  valorizza 
una delle  rare  materie  prime  di cui  la Comunità 
dispone. 
Per tadi  motivi,  la Comunità  deve  prodigarsi  per  man-
tenere  l'attività  dell'industria  comunitaria  della  cal-
zatura,  che  ha dato  prova  di poter  essere  competitiva 
sul mercato  mondiale,  grazie  al livello  soddisfacente 
della  sua  tecnologia  e all'alta  qualità  dei  suoi  pro-
dotti. 
3. Fatte  salve  le osservazioni  contenute  nel  presente 
parere,  il Comitato  approva  i vari  progetti  previsti 
dal programma  di ricerca  proposto  dalla  Commis-
sione.  È auspicabile  infatti  una  maggiore  razionalizza-
zione  della  produzione  comunitaria,  che  le consenta 
di rimanere  competitiva.  È necessario  anche  un mi-
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gliore  impiego  delle  materie  prime  e dell'energia.  Per 
tener  conto  degli  interessi  dei  consumatori  è oppor-
tuno  esaminare,  nel  corso  delle  ricerche,  in che 
misura  i nuovi  processi  di fabbricazione  o di impiego 
dei materiali  incidano  sulle  possibilità  di riparazione. 
Occorre  tener  conto  inoltre  della  necessità  per  l'in-
dustria  comunitaria  della  calzatura  di mantenere  il 
livello  elevato  di qualità,  di specializzazione  e di 
rispondenza  al gusto  dei  consumatori  che  le ha 
consentito  di espandersi  sul mercato  mondiale. 
Il Comitato  ritiene  che  sia importante  far  sì che  le 
imprese  di piccole  e medie  dimensioni  siano  in grado 
di beneficiare,  come  le imprese  più  grandi,  dei  risul-
tati dei  programmi  previsti.  Esso  chiede  quindi  alla 
Commissione  di vegliare  in particolare  a che  sia 
evitata  ogni  discriminazione  tra  le imprese  dovute 
alle loro  dimensioni  o alla  regione  in cui  esse  sono 
insediate.  È importante  inoltre  che  gli  istituti  di 
ricerca  che  beneficiano  dei fondi  stanziati  per  questi 
progetti  abbiano  strette  relazioni  con  il lavoro  di 
ricerca  effettuato  in ogni  paese  da coloro  che  fabbri-
cano  macchinari  per  calzature  in modo  da evitare 
doppioni  e garantire  la  definizione  di obiettivi 
comuni. 
4. Il Comitato  osserva  che,  dato  il carattere  essen-
zialmente  tecnico  dei programmi  previsti  dalla  Com-
missione,  la gestione  verrà  assicurata  grazie  ad un 
contratto  di ricerche  collettive  concluso  dalla  Com-
missione  con  l'organismo  rappresentativo  dei  datori 
di lavoro  (confederazione  europea  della  calzatura). 
La proposta  di decisione  della  Commissione  prevede 
inoltre  la creazione  di organi  direttivi  e consultivi 
composti  da delegati  delle  varie  confederazioni  nazio-
nali di datori  di lavoro  e anche  da esponenti  degli 
istituti  nazionali  di ricerca,  nei quali  sono  rappresen-
tati, salvo  nella  Repubblica  federale  di Germania, 
i lavoratori.  Il Comitato  prende  nota  del  fatto  che 
la Commissione  ha la facoltà  di inviare  degli  osser-
vatori  al consiglio  d'orientamento  del  programma  ; 
il Comitato  suggerisce  di ricorrere  a tale  facoltà  per 
garantire  la presenza  di esponenti  dei lavoratori. 
5. L'azione  da svolgere  in questo  settore  dovrà  tener 
conto  anche  del problema  dell'occupazione  sulla  base 
delle  analisi,  da elaborare  in un altro  contesto,  della 
situazione  attuale  e delle  previsioni  dei  probabili 
cambiamenti  in futuro.  Il programma  dovrà  anche 
essere  connesso  con  degli  studi  riguardanti  il mer-
cato  del  lavoro,  le condizioni  di lavoro  e la forma-zione  generale  e la formazione  postscolastica  del 
personale. 
Le misure  che  verranno  prese  sulla  base  delle  ricerche 
proposte  dovranno  inserirsi  in una  politica  di ristrut-
turazione  a livello  comunitario,  che  consenta  un'ade-
guata  partecipazione  dei  rappresentanti  dei  lavora-
tori. 
6. Il Comitato  ritiene  essenziale  che  dei  risultati 
delle  ricerche  possano  giovarsi  tutte  le imprese  degli 
Stati  membri,  indipendentemente  dalla  loro  localizza-
zione  nella  Comunità.  I risultati  della  ricerca  potreb-
bero  essere  resi  noti  anche  a vantaggio  delle  imprese 
dei paesi  terzi,  a mano  a mano  che  progrediscono 
le condizioni  di leale  concorrenza  sul  mercato  inter-
nazionale  (reciprocità). 
7. Il Comitato  desidera  sottolineare  che  le difficoltà 
che l'industria  della  calzatura  deve  affrontare  deri-
vano  essenzialmente,  da  un  lato,  dalle  politiche 
restrittive  che  limitano  l'esportazione  verso  alcuni 
mercati  (ad  esempio  Giappone,  Stati  Uniti  e ultima-
mente  Svezia)  e, dall'altro,  dalle  condizioni  di fabbri-
cazione  straordinariamente  favorevoli  di cui  taluni 
paesi  terzi  beneficiano,  disponendo  di una  mano-
dopera  abbondante  e scarsamente  retribuita.  Alcuni 
paesi,  come  il Brasile  e la Spagna,  concedono  inoltre 
delle  sovvenzioni  ai loro  esportatori.  Tenuto  conto 
di questa  situazione,  il Comitato  richiama  l'atten-
zione  delle  istituzioni  comunitarie  sulla  necessità  di 
stabilire  una  più  stretta  connessione  tra la realizza-
zione  di una  determinata  politica  settoriale  e la poli-
tica commerciale  globale  della  Comunità. 
È indispensabile  in particolare  cogliere  l'occasione 
offerta  dai  negoziati  multilaterali  nel  quadro  del 
GATT  per  garantire  alla  industria  comunitaria  una 
totale  reciprocità.  Occorre  non  solo  proteggere  vali-
damente  i suoi  mercati  contro  la concorrenza  anor-
male  ed evitare  la disorganizzazione  del  mercato 
comunitario  (sarebbe  auspicabile  a questo  proposito 
prevedere  un'applicazione  selettiva  delle  clausole  di 
salvaguardia  previste  dal  GATT),  ma  anche  garan-
tirle un accesso  più  libero  ai mercati  dei  paesi  terzi. 
Diversamente  le azioni  di ricerca  da intraprendere 
perderebbero  la maggior  parte  della  loro  efficacia. 
Fatto  a Bruxelles,  il 25 novembre  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
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ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Il seguente  emendamento  è stato  respinto  nel corso  della  discussione  : 
Punto  7 
Modificare  l'ultima  frase  dell'ultimo  paragrafo  come  segue  : 
« Tenuto  conto  di questa  situazione,  il Comitato  economico  e sociale  insiste  sulla  necessità 
di instaurare  nell'ambito  comunitario  un più  stretto  legame  tra  la cooperazione  industriale 
e la commercializzazione  della  produzione,  da un  lato,  e la politica  sociale  condotta  nel 
settore,  dall'altro  ». 
Motivazione 
È più  che  naturale  porre  sullo  stesso  piano  la cooperazione  industriale  e la commercializzazione 
della  produzione  di questa  branca  industriale  e i problemi  sociali  ad essa  inerenti. 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli  : 13, voti  contrari  : 15, astensioni  : 10. 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  per  il ravvicinamento  delle 
legislazioni  degli  Stati  membri  relative  ai lavori  di metalli  preziosi 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 11 del 16 gennaio  1976,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  19 dicembre  1975  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  143a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 24 e 25 novembre  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  l'articolo  100  del  trattato  istitutivo  della  Co-
munità  economica  europea, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  in data  19 dicembre  1975, vista  la decisione,  presa  il 16 dicembre  1975  dal 
proprio  ufficio  di presidenza,  di incaricare  la sezione 
« industria,  commercio,  artigianato  e servizi  » di pre-
parare  i lavori  in materia, 
visto  il parere  emesso  dalla  predetta  sezione  il 
3 novembre  1976,