N. C 207/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 8. 86 
espressione deve essere modificata e sostituita con una che 
sancisca l'obbligo effettivo degli Stati membri di agire nel 
senso indicato. 
2.4. A pagina 3, articolo 1, paragrafo 2, lettere a) e b), la 
proposta prevede che «gli Stati membri che applicano più 
di tre aliquote possano ridurne il numero a tre e gli Stati 
membri che applicano un'aliquota unica possano istituirne 
una seconda ». 
Il Comitato considera che tale proposta non avrà alcuna 
incidenza pratica, dato che il diritto degli Stati membri di 
ridurre il numero delle aliquote IVA che essi applicano è 
attualmente incontestabile. Inoltre il Comitato ritiene che il 
numero delle aliquote debba essere ridotto. 
2.5. L'articolo 1, punto 3, lettera a) permette agli Stati 
membri di modificare la loro aliquota normale avvicinan­
dola alla media tra l'aliquota normale più bassa e quella più 
elevata in vigore nella Comunità. 
A questo proposito il Comitato ritiene che l'avvicinamento 
dovrebbe riferirsi alla media di tutte le aliquote normali 
esistenti nella Comunità e che tale media dovrebbe essere 
calcolata in modo ponderato tenendo conto del volume 
delle transazione commerciali. 
2.6. L'articolo 1, punto 3, lettera d) consente agli Stati 
membri di aumentare le aliquote inferiori alla loro aliquota normale senza superare la media della gamma delle 
aliquote più basse in vigore nella Comunità. 
Anche in questo caso sarebbe preferibile calcolare la media 
in modo ponderato. 
Il Comitato ritiene altresì che in questo caso si dovrebbe 
tener conto anche dell'aliquota «Zero». 
2.7. Il Comitato ritiene che ai fini dell'applicazione 
dell'articolo 1, punto 3) debbano essere considerate anche 
alcune tasse non denominate IVA ma del tutto assimilabili 
ad essa. 
2.8. Al paragrafo 4 dell'articolo 1 la proposta definisce 
«l'aliquota normale». 
Il Comitato considera che l'espressione « aliquota norma­
le » non sia appropriata e ritiene più confacente l'espressio­
ne «aliquota di base». 
2.9. A pagina 5, articolo 2, paragrafo 3, la proposta 
stabilisce che « le disposizioni dei paragrafi 1 e 2 non si 
applichino alle accise sui tabacchi lavorati, sulle bevande 
alcoliche e sugli oli minerali». 
Il Comitato ritiene che il punto 3 dell'articolo 2 debba 
essere soppresso a meno che la Commissione non presenti 
in proposito una proposta specifica. 
Bruxelles, 22 maggio 1986. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio in materia di armonizzazione delle 
legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari: sistema d'imposta sul 
valore aggiunto applicabile all'esercizio di un futuro collegamento fisso trans-Manica (*) 
(86/C 207/02) 
Il 20 gennaio 1986 il Consiglio ha deciso, conformemente agli articoli 99 e 100 del trattato che 
istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito 
alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Affari economici e finanziari », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato 
il parere sulla base della relazione del sig. Hemmer in data 15 aprile 1986. 
Il 21 maggio 1986 il Comitato economico e sociale ha adottato, all'unanimità, nel corso della 237a 
sessione plenaria, il seguente parere. 
(i) GU n. C 358 del 31. 12. 1985, pag. 18. 
18. 8. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 207/3 
1. Il Comitato approva la proposta di direttiva mirante a 
esonerare dall'IVA le prestazioni di servizi sul futuro 
collegamento fisso trans-Manica e a rimborsare le imposte 
versate in precedenza per le medesime prestazioni. 
2. La proposta della Commissione è semplice, logica ed 
equa perché mette su un piede di parità tutti i sistemi di 
trasporto disponibili per attraversare la Manica. Qualora 
altri servizi di trasporto trans-Manica fossero sottoposti 
Bruxelles, 21 maggio 1986. 
1. Il Comitato: 
— appoggia con vigore la concezione di tali proposte e si 
dichiara d'accordo con la maggior parte delle disposi­
zioni; 
— si dichiara in disaccordo per quanto concerne determi­
nati aspetti; 
— raccomanda di adottare alcune modifiche. 
In generale, il Comitato ha tentato di non dilungarsi in 
troppi dettagli nei propri commenti, in quanto ritiene che la 
proposta della Commissione dovrebbe fungere da cornice 
per un approccio consapevole, inteso a consentire alle 
autorità nazionali di elaborare, sulla linea base della 
proposta, il sistema che meglio corrisponda alle loro 
esigenze. 
2. Osservazioni generali 
2.1. La convenzione europea (adottata il 31 maggio 
1985 dai 21 Stati membri del Consiglio d'Europa) persegue 
due obiettivi : 
a) ridurre il numero di animali utilizzati a fini sperimenta-
li, 
0) GU n. C 351 del 31. 12. 1985, pag. 16. all'IVA, questa decisione dovrà essere riesaminata allo 
scopo di evitare distorsioni di concorrenza. 
3. Il Comitato coglie l'occasione per invitare la 
Commissione ad accelerare i lavori onde eliminare le 
distorsioni esistenti in materia d'imposte indirette che 
gravano su tutti i servizi di trasporto destinati alle persone 
in generale. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
b) salvaguardare il benessere degli animali utilizzati in 
esperimenti in modo da evitare inutili sofferenze. 
2.2. La proposta in esame cerca di incorporare nella 
struttura della normativa comunitaria i principi, gli 
obiettivi e i principali elementi che si ritrovano nella 
convenzione europea. L'intento della proposta in questione 
è garantire la piena attuazione della convenzione negli Stati 
membri su una base solida e coerente. Il Comitato 
raccomanda che il testo finale della proposta sia quanto più 
aderente possibile al testo della convenzione in modo da 
semplificarne in generale l'interpretazione. 
2.3. La convenzione europea in via di ratifica costituirà 
un importante passo avanti per quanto concerne il 
benessere degli animali da laboratorio. I paesi partecipanti 
hanno dovuto dibattere attentamente per numerosi anni al 
fine di sviluppare la struttura della convenzione e il relativo 
orientamento. Le nazioni che non sono Stati membri della 
Comunità dovrebbero venire incoraggiate a ratificare e ad 
applicare appieno le disposizioni. 
2.4. La proposta in esame è accolta con grande 
soddisfazione e ne viene appoggiato lo sforzo globale. Gli 
obiettivi della direttiva proposta sono interamente accetta-Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio sulla protezione degli animali 
vertebrati utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici (J) 
(86/C 207/03) 
Il Consiglio, in data 20 gennaio 1986, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 100 
del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Ecologia, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione Storie-Pugh in data 6 maggio 1986. 
Il Comitato economico e sociale, nel corso della 237a sessione plenaria, seduta del 21 maggio 1986, 
ha adottato all'unanimità il seguente parere.