IT    IT 
 
 
 COMMISSIONE  
EUROPEA   
Bruxelles, 10.3.2015  
COM(2015) 126 final  
2013/0165 (COD)  
  
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO  
 
a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento  
dell'Unione europea  
 
riguardante la  
posizione del Consiglio in merito all'adozione di un regolamento del Parlamento europeo 
e del Consiglio relativo ai requisiti di omologazione per lo sviluppo del sistema eCall di 
bordo e che modifica la direttiva 2007/46/CE   
IT 2   IT 2013/0165 (COD)  
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO  
 
a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento  
dell'Unione europea  
 
riguardante la  
posizione del Consiglio in merito all'adozione di un regolamento del Parlamento europeo 
e del Consiglio relativo ai requisiti di omologazione per lo sviluppo del sistema eCall  di 
bordo e che modifica la direttiva 2007/46/CE  
1. CONTESTO  
Data di trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al 
Consiglio: [documento COM(2013) 316 final – 2013/0165 (COD)] : 13 giugno 2013  
Data del parere del Comitato economico e sociale europ eo: 19 settembre 2013  
Data del parere del Garante europeo della protezione dei dati:  
Data del parere del Parlamento europeo in prima lettura:  29 ottobre 2013  
26 febbraio 2014  
Data di adozione della posizione del Consiglio:  2 marzo 2015  
2. OBIETTIVO  DELLA  PROPOSTA  DELLA  COMMISSIONE  
La proposta della Commissione intende introdurre l'obbligo di installazione di un sistema 
eCall di bordo per i nuovi tipi di autovetture e furgoni nel quadro del sistema di omologazione 
degli autoveicoli. Tali veicoli dovr ebbero pertanto essere fabbricati in modo da garantire che, 
in caso di gravi incidenti stradali, sia inviata in automatico una chiamata di emergenza al 
numero unico di emergenza europeo 112. Ciò contribuirà in misura significativa a ridurre il 
numero di fe riti e di decessi.  
3. OSSERVAZIONI  SULLA  POSIZIONE  DEL  CONSIGLIO  
3.1. Osservazioni generali  
La Commissione accoglie con favore l'accordo politico sul testo di compromesso raggiunto 
l'1 dicembre 2014 tra il Consiglio e la commissione IMCO del Parlamento. L' adozione della 
posizione del Consiglio in prima lettura e la votazione in sessione plenaria del Parlamento nel 
mese di aprile o di maggio 2015 dovrebbero portare all'adozione definitiva del testo. Dal 
punto di vista della Commissione il compromesso raggiun to è ragionevole e può essere 
accolto.  
3.2. Osservazioni sugli emendamenti approvati dal Parlamento europeo  
3.2.1.  Emendamenti del Parlamento europeo accolti integralmente, in parte o in linea di 
principio nella posizione del Consiglio in prima lettura  
La posizione del Consiglio in prima lettura accoglie la grande maggioranza degli 
emendamenti introdotti dal Parlamento europeo, in particolare la maggior parte dei 
IT 3   IT considerando supplementari proposti, il riferimento esplicito al sistema eCall di bordo basato  
sul 112, l'obbligo di installare il sistema eCall in modo permanente a bordo del veicolo, 
nonché la segnalazione agli occupanti del veicolo di un eventuale guasto grave del sistema.  
Il Consiglio ha inoltre introdotto requisiti supplementari relativi alla  tutela della vita privata e 
alla protezione dei dati, in particolare il divieto di trattamento dei dati personali per altri fini e 
la conservazione dei i dati solo per il periodo strettamente necessario per il funzionamento del 
sistema eCall. Le disposizi oni in questione sono divenute ancora più dettagliate dopo 
l'integrazione di gran parte degli emendamenti del Parlamento europeo in materia (ad 
esempio, la soppressione automatica e continua dei dati, l'assenza di trasmissione dei dati 
all'esterno del veic olo prima dell'attivazione del sistema eCall, il divieto di scambio di dati tra 
i sistemi di bordo, ecc.). Infine, sulla base di una valutazione di ogni singolo requisito, è stato 
raggiunto un compromesso ragionevole per un uso coerente sia dell'atto deleg ato, sia dell'atto 
di esecuzione. La Commissione accoglie questa posizione.  
Il Consiglio ha inoltre limitato la durata della delega a 5 anni a decorrere dall'entrata in vigore 
del regolamento, senza la possibilità di proroga tacita. Successivamente, in qualità di 
compromesso, ha accettato di prevedere una proroga tacita. Anche se la Commissione 
avrebbe preferito un periodo di delega illimitato, questa soluzione può essere accolta in 
quanto parte del pacchetto.  
In materia di accessibilità del sistema eCa ll agli operatori indipendenti ai fini della riparazione 
e della manutenzione, il Consiglio ha introdotto un collegamento con le disposizioni del 
regolamento (CE) n.  715/2007 e la possibilità per i costruttori di applicare una canone; nel 
contempo ha anche  accolto l'ulteriore chiarimento proposto dal Parlamento europeo, in base al 
quale tale canone deve essere ragionevole e non superare un importo nominale. Dato che tale 
soluzione non si discosta dalle norme vigenti dell'UE in materia di accesso per gli ope ratori 
indipendenti, la Commissione può accoglierla in quanto parte del pacchetto.  
Il Consiglio ha accolto l'emendamento del Parlamento europeo che invita la Commissione a 
valutare, a seguito di uno studio dei costi e dei benefici e di un'ampia consultazi one delle parti 
interessate, l'esigenza di requisiti relativi a una piattaforma interoperabile, standardizzata, 
protetta e ad accesso libero nonché ad adottare, se del caso, un'iniziativa legislativa basata su 
tali requisiti. Questo punto non faceva parte della proposta iniziale della Commissione, ma 
può essere accolto in quanto parte del pacchetto.  
Il Consiglio ha inoltre accolto l'emendamento del Parlamento europeo che impone alla 
Commissione di esaminare  la possibilità di estendere il campo di applicazio ne del 
regolamento ad altre categorie di veicoli, come i veicoli a motore a due ruote, i veicoli 
commerciali pesanti, gli autobus di linea e gran turismo e i trattori agricoli, e di presentare , se 
del caso,   una proposta in materia. La Commissione accoglie  tale posizione.  
La Commissione accoglie inoltre i chiarimenti di carattere redazionale apportati al testo della 
Commissione da parte del Consiglio e del Parlamento .  
3.2.2.  Emendamenti del Parlamento europeo non accolti nella posizione del Consiglio in 
prima lettura  
Il Consiglio ha ritenuto non opportuno inserire in un articolo di un regolamento riguardante i 
requisiti di omologazione gli emendamenti del Parlamento europeo che impongono agli Stati 
membri di riferire in merito alla disponibilità dell'infra struttura eCall e alla Commissione di 
prendere misure appropriate per garantire che tale infrastruttura sia messa a disposizione entro 
i tempi previsti. Il Consiglio riconosce tuttavia che è essenziale che sia eseguito un 
aggiornamento preventivo coordinat o dell'infrastruttura delle reti mobili di telecomunicazione 
senza fili per la trasmissione delle eCall e dei PSAP per la ricezione e la gestione delle eCall 
IT 4   IT ed ha inserito un testo appropriato nei considerando. La Commissione sostiene tale posizione. 
La stessa impostazione è stata adottata per quanto riguarda l'emendamento del Parlamento 
europeo che prescrive un controllo tecnico periodico del sistema eCall basato sul 112.  
3.3. Nuove disposizioni introdotte dal Consiglio e posizione della Commissione  
Il Co nsiglio ha introdotto una serie di emendamenti tecnici, in particolare al fine di chiarire 
l'esenzione dal campo di applicazione dei veicoli prodotti in piccola serie, dei veicoli con 
omologazione individuale e dei veicoli che per motivi tecnici non posson o essere dotati di un 
sistema eCall. Esso ha inoltre conferito alla Commissione il potere di adottare atti delegati al 
fine di identificare i veicoli da esonerare. La Commissione può accogliere tali emendamenti.  
Il Consiglio ha inoltre aggiunto disposizion i specifiche riguardanti la coesistenza di servizi 
eCall supportati da servizi di terzi (servizi TPS eCall) con il sistema eCall basato sul 112. Tali 
disposizioni garantiscono che tutti i veicoli siano dotati obbligatoriamente del sistema eCall 
basato sul 112 e che detto sistema sia attivato automaticamente in caso di errore del TPS 
eCall. La soluzione proposta dal Consiglio può pertanto essere accolta dalla Commissione.  
Il Consiglio ha inoltre introdotto disposizioni sull'uso degli atti di esecuzione e sul le rispettive 
procedure di comitato per la loro adozione. Visto che l'applicazione di tali disposizioni è 
piuttosto limitata ed è stato raggiunto un compromesso relativo alle norme in materia di 
protezione dei dati e della vita privata, anche tali disposiz ioni possono essere accolte dalla 
Commissione. Per quanto riguarda le disposizioni relative al comitato, la Commissione si 
rammarica del ricorso alla "clausola relativa alla mancanza di parere", dato che l'inclusione di 
una tale clausola costituisce una de roga al regolamento 182/2011. Tuttavia, in uno spirito di 
compromesso, non si opporrà.  
Infine il Consiglio ha chiesto un periodo di tempo maggiore per consentire all'industria di 
conformarsi ai nuovi requisiti. Il Parlamento europeo, anche se non ha modifi cato la data di 
applicazione nella proposta della Commissione, si è dimostrato disponibile ad una proroga e 
ha infine accettato che il regolamento si applichi a decorrere dal 31 marzo 2018. La 
Commissione concorda che è necessario un tempo di esecuzione su fficiente e può sostenere il 
compromesso sulla data di applicazione, dato che è in conformità con il calendario previsto 
per la realizzazione dell'infrastruttura globale eCall di cui alla decisione n.  585/2014/UE.    
4. CONCLUSIONE  
Anche se  per motivi pra tici la Commissione si rammarica della decisione del Consiglio di 
limitare la delega alla Commissione a un periodo fisso di cinque anni e dell'inclusione della 
"clausola relativa alla mancanza di parere" nella procedura di comitato per l'adozione degli 
atti di esecuzione, la Commissione si astiene dall'opporsi.  
Il Consiglio ha deliberato a maggioranza qualificata.  
In conclusione la Commissione accoglie, in uno spirito di compromesso, la posizione adottata 
dal Consiglio.