Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante istituzione di un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia (COM(96)0615 C4-0070/97 96/0298(CNS) )



Gazzetta ufficiale n. C 132 del 28/04/1997 pag. 0094



A4-0110/97 Proposta di regolamento del Consiglio recante istituzione di un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia (COM(96)0615 - C4-0070/97 - 96/0298(CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando dodicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che nei diversi Stati membri esistono numerose istituzioni di ottimo livello che si dedicano allo studio del razzismo e della xenofobia; (Emendamento 2) Considerando dodicesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'armonizzazione della ricerca e la costituzione di una rete di istituzioni promuoverà l'utilità e l'efficacia di tali lavori; (Emendamento 3) Tredicesimo considerando >Testo originale> considerando che è di conseguenza opportuno istituire un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e di xenofobia che metta i risultati del suo lavoro a disposizione sia della Comunità che degli Stati membri; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è di conseguenza opportuno istituire un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e di xenofobia che sia a disposizione della ricerca sia nella Comunità che negli Stati membri; (Emendamento 4) Quattordicesimo considerando >Testo originale> considerando che i compiti conferiti all'Osservatorio presuppongono la cooperazione con altre organizzazioni nazionali od internazionali, ed in particolare col Consiglio d'Europa, che ha maturato un'esperienza consolidata nel settore; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che i compiti conferiti all'Osservatorio presuppongono la cooperazione con altre organizzazioni regionali, nazionali od internazionali, ed in particolare con il Consiglio d'Europa, che ha maturato un'esperienza consolidata nel settore; (Emendamento 5) Sedicesimo considerando >Testo originale> considerando che l'Osservatorio deve godere d'un massimo di autonomia giuridica e politica pur nel mantenimento di legami stretti colle Istituzioni della Comunità; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'Osservatorio deve godere di un massimo di autonomia giuridica e politica, ma funzionare sotto la responsabilità della Commissione, e mantenere legami stretti con le Istituzioni della Comunità; (Emendamento 6) Articolo 2, paragrafo 2 >Testo originale> 2. L'Osservatorio studia la dimensione e l'andamento dei fenomeni e delle manifestazioni di razzismo, xenofobia ed antisemitismo, ne analizza le cause, le conseguenze e gli effetti ed esamina gli esempi di corretta prassi per porvi rimedio. A tale scopo l'Osservatorio: >Testo dopo la votazione del PE> 2. L'Osservatorio coordina e armonizza gli studi sulla dimensione e l'andamento dei fenomeni e delle manifestazioni di razzismo, xenofobia ed antisemitismo, promuove l'analisi di cause, conseguenze e effetti e confronta gli esempi di corretta prassi per porvi rimedio. A tale scopo l'Osservatorio: >Testo originale> a) cura la raccolta, la classificazione e lo spoglio delle informazioni e dei dati, compresi quelli provenienti dalla ricerca scientifica, trasmessigli dagli Stati membri, dalle Istituzioni della Comunità, da organismi internazionali, in particolare da quelli indicati all'articolo 4, paragrafo 1, o da organizzazioni non governative; >Testo dopo la votazione del PE> a) cura la raccolta, la classificazione e lo spoglio delle informazioni e dei dati, compresi quelli provenienti dalla ricerca scientifica, trasmessigli da centri di ricerca, dagli Stati membri, dalle Istituzioni della Comunità, da organismi internazionali, in particolare da quelli indicati all'articolo 4, paragrafo 1, o da organizzazioni non governative; >Testo originale> b) stabilisce rapporti di cooperazione coi fornitori d'informazione ed elabora una politica d'utilizzazione concertata delle loro basi dati per favorire, se del caso su richiesta del Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione, la diffusione a largo raggio delle informazioni in esse contenute; >Testo dopo la votazione del PE> b) stabilisce rapporti di cooperazione coi fornitori d'informazione ed elabora una politica d'utilizzazione concertata delle loro basi dati per favorire, se del caso su richiesta del Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione, la diffusione a largo raggio delle informazioni in esse contenute; >Testo originale> c) conduce ricerche ed indagini scientifiche, studi preparatori e di fattibilità, se del caso a richiesta del Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione; convoca riunioni d'esperti e costituisce, ove occorra, gruppi di lavoro ad hoc; >Testo dopo la votazione del PE> c) fa eseguire ricerche ed indagini scientifiche, studi preparatori e di fattibilità a richiesta del Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione; convoca riunioni d'esperti e costituisce, ove occorra, gruppi di lavoro ad hoc; >Testo originale> d) costituisce un fondo documentario aperto al pubblico; promuove le attività d'informazione e sostiene la ricerca scientifica; >Testo dopo la votazione del PE> d) appoggia la costituzione e il collegamento di fondi documentari accessibili al pubblico; contribuisce alla promozione di attività d'informazione e sostiene la ricerca scientifica; >Testo originale> e) formula conclusioni e raccomandazioni destinate alla Comunità e agli Stati membri; >Testo dopo la votazione del PE> e) formula principalmente su richiesta del Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione, conclusioni e raccomandazioni destinate alla Comunità e agli Stati membri; >Testo originale> f) pubblica una relazione annuale sulla situazione riguardante il razzismo e la xenofobia nella Comunità, segnalando altresì gli esempi di corretta prassi, e sulle proprie attività; >Testo dopo la votazione del PE> f) pubblica una relazione annuale sulla situazione riguardante il razzismo e la xenofobia nella Comunità, segnalando altresì gli esempi di corretta prassi, e sulle proprie attività; >Testo originale> g) costituisce e coordina una «Rete informativa europea sul razzismo e la xenofobia (Raxen)", formata da un'unità centrale alle dipendenze dell'Osservatorio, la quale collabora con Centri nazionali universitari di ricerca, organizzazioni non governative e centri specializzati istituiti da organizzazioni nazionali o internazionali, ai sensi dell'articolo 7; >Testo dopo la votazione del PE> g) costituisce e coordina una «Rete informativa europea sul razzismo e la xenofobia (Raxen)", formata da un'unità centrale alle dipendenze dell'Osservatorio, la quale collabora con Centri nazionali universitari di ricerca, organizzazioni non governative e centri specializzati istituiti da organizzazioni regionali, nazionali o internazionali, ai sensi dell'articolo 7, per consentire in tal modo la messa a punto di criteri comuni e l'elaborazione di dati comparabili; >Testo originale> h) agevola e promuove l'organizzazione e lo svolgimento ad intervalli regolari di tavole rotonde o riunioni d'altri organi consultivi permanenti già in attività nei singoli Stati membri, cui partecipino le parti sociali, i Centri di ricerca, i rappresentanti delle autorità pubbliche competenti e altri soggetti od organismi interessati alla problematica del razzismo e della xenofobia. Nella sua relazione annuale sull'andamento del razzismo e della xenofobia nella Comunità l'Osservatorio riporta i risultati delle tavole rotonde nazionali o le conclusioni d'altri organi consultivi permanenti già in attività. >Testo dopo la votazione del PE> h) agevola e promuove l'organizzazione e lo svolgimento ad intervalli regolari di tavole rotonde o riunioni d'altri organi consultivi permanenti già in attività nei singoli Stati membri, cui partecipino le parti sociali, i Centri di ricerca, i rappresentanti delle autorità pubbliche competenti e altri soggetti od organismi interessati alla problematica del razzismo e della xenofobia. Nella sua relazione annuale sull'andamento del razzismo e della xenofobia nella Comunità l'Osservatorio riporta i risultati delle tavole rotonde regionali e nazionali o le conclusioni d'altri organi consultivi permanenti già in attività. (Emendamento 7) Articolo 3, paragrafo 3, lettere da a) a g) >Testo dopo la votazione del PE> - a) libertà di religione, >Testo originale> a) libera circolazione delle persone all'interno della Comunità, >Testo dopo la votazione del PE> a) libera circolazione delle persone all'interno della Comunità, >Testo originale> b) occupazione, >Testo dopo la votazione del PE> b) occupazione, >Testo originale> c) mass media ed altri mezzi di comunicazione, >Testo dopo la votazione del PE> c) mass media e altri mezzi di comunicazione, >Testo originale> d) istruzione, formazione professionale e giovani, >Testo dopo la votazione del PE> d) istruzione, formazione professionale e giovani, >Testo originale> e) emarginazione sociale, >Testo dopo la votazione del PE> e) emarginazione sociale, >Testo originale> f) libera circolazione dei beni, >Testo dopo la votazione del PE> f) libera circolazione dei beni, >Testo originale> g) cultura. >Testo dopo la votazione del PE> g) cultura, >Testo dopo la votazione del PE> g bis) misure preventive e mezzi d'azione (Emendamento 22) Articolo 5, paragrafo 4 >Testo originale> 4. I dati di natura personale trasmessi all'Osservatorio in forza del presente regolamento e a norma del diritto nazionale possono essere utilizzati esclusivamente per i fini specificati e nei modi indicati dal mittente. La stessa disposizione si applica alla trasmissione dei dati aventi natura personale dall'Osservatorio ai servizi competenti degli Stati membri o ad organizzazioni internazionali e ad altri organi comunitari. L'Osservatorio si astiene da qualsiasi attività riguardante casi concreti e nominativi. >Testo dopo la votazione del PE> 4. I dati di natura personale trasmessi all'Osservatorio in forza del presente regolamento e a norma del diritto nazionale possono essere utilizzati esclusivamente per i fini specificati e nei modi indicati dal mittente. La stessa disposizione si applica alla trasmissione dei dati aventi natura personale dall'Osservatorio ai servizi competenti degli Stati membri o ad organizzazioni internazionali e ad altri organi comunitari. (Emendamento 8) Articolo 6 >Testo originale> L'Osservatorio ha personalità giuridica. In ciascuno degli Stati membri esso ha la più ampia capacità giuridica riconosciuta dalle legislazioni nazionali alle persone giuridiche; esso può in particolare acquistare o alienare beni mobili ed immobili e stare in giudizio. >Testo dopo la votazione del PE> L'Osservatorio ha personalità giuridica ai sensi dell'articolo 142 del regolamento finanziario. In ciascuno degli Stati membri esso ha la più ampia capacità giuridica riconosciuta dalle legislazioni nazionali alle persone giuridiche; esso può in particolare acquistare o alienare beni mobili ed immobili e stare in giudizio. (Emendamento 9) Articolo 7, titolo >Testo originale> Collaborazione con organizzazioni nazionali ed internazionali >Testo dopo la votazione del PE> Collaborazione con organizzazioni regionali, nazionali ed internazionali (Emendamento 10) Articolo 7, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Per l'adempimento delle proprie funzioni l'Osservatorio può collaborare con organizzazioni nazionali od internazionali, governative o non governative, competenti in maniera di fenomeni di razzismo e xenofobia. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Per l'adempimento delle proprie funzioni l'Osservatorio collabora con organizzazioni regionali, nazionali od internazionali, governative o non governative, competenti in maniera di fenomeni di razzismo e xenofobia. (Emendamento 11) Articolo 8, paragrafo 2, primo comma >Testo originale> 2. I nomi dei componenti il consiglio d'amministrazione e dei rispettivi supplenti sono notificati alla Commissione europea per la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il mandato è triennale, ed è rinnovabile una sola volta. Il consiglio d'amministrazione elegge dal proprio seno il Presidente ed il Vicepresidente nonché gli altri componenti dell'Ufficio di presidenza di cui all'articolo 9. >Testo dopo la votazione del PE> 2. I nomi dei componenti il consiglio amministrazione e dei rispettivi supplenti sono notificati alla Commissione europea per la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il mandato è triennale, ed è rinnovabile una sola volta. Il consiglio d'amministrazione è presieduto dal rappresentante della Commissione ed elegge dal proprio seno il Vicepresidente nonché gli altri componenti dell'Ufficio di presidenza di cui all'articolo 9. (Emendamento 12) Articolo 8, paragrafo 3, lettera b) >Testo originale> b) approva la relazione annuale e le conclusioni e le raccomandazioni dell'Osservatorio, che inoltra al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni, e cura la pubblicazione della relazione annuale; >Testo dopo la votazione del PE> b) approva la relazione annuale e le conclusioni e le raccomandazioni dell'Osservatorio, le sottopone alla valutazione del Parlamento europeo, del Consiglio, e della Commissione, e le trasmette al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni; cura la pubblicazione della relazione annuale; (Emendamento 13) Articolo 8, paragrafo 3, lettera e) >Testo originale> e) dà atto al direttore dell'esecuzione del bilancio. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 14) Articolo 9, paragrafo 1 >Testo originale> 1. L'ufficio di presidenza è costituito dal presidente del consiglio d'amministrazione, dal vicepresidente e da non più di tre componenti il consiglio d'amministrazione, fra cui devono figurare la personalità designata dal Consiglio d'Europa ed il rappresentante della Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. L'ufficio di presidenza è costituito dal presidente del consiglio d'amministrazione, dal vicepresidente e da non più di tre componenti il consiglio d'amministrazione, fra cui possono figurare le personalità designate dal Consiglio d'Europa e dal Parlamento europeo (non può trattarsi di un suo membro). (Emendamento 15) Articolo 10, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Il direttore rende conto della propria gestione al consiglio d'amministrazione ed assiste alle riunioni di quest'ultimo e dell'ufficio di presidenza. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Il direttore rende conto delle sue attività al consiglio d'amministrazione ed assiste alle riunioni di quest'ultimo e dell'ufficio di presidenza. (Emendamento 16) Articolo 11, paragrafo 2, secondo comma >Testo originale> Gli esperti sono nominati dal consiglio d'amministrazione su proposta degli Stati membri, della Commissione e delle organizzazioni nazionali ed internazionali di cui all'articolo 7, partecipanti ai lavori dell'Osservatorio. >Testo dopo la votazione del PE> Gli esperti sono nominati dal consiglio d'amministrazione su proposta degli Stati membri, della Commissione e delle varie organizzazioni di cui all'articolo 7, partecipanti ai lavori dell'Osservatorio. (Emendamento 17) Articolo 12, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Il personale dell'Osservatorio è soggetto ai regolamenti e alle norme vigenti per i funzionari e gli altri agenti delle Comunità. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Il personale dell'Osservatorio è soggetto ai regolamenti e alle norme vigenti per i funzionari e gli altri agenti delle Comunità. Il personale è assunto senza alcuna discriminazione fondata sulla cittadinanza. Affinché l'Osservatorio possa efficientemente instaurare una rete transeuropea in questo settore, si assumerà altresì personale di preferenza sulla base di contratti temporanei o a tempo determinato, oppure comandandolo a partire da organi specializzati interni o esterni all'Unione europea. (Emendamento 18) Articolo 13, paragrafi 2, 3 e 4 >Testo originale> 2. Il Direttore elabora il progetto preliminare di bilancio per l'esercizio successivo entro il 15 febbraio di ogni anno. Il progetto preliminare di bilancio copre le spese di funzionamento e il programma di lavoro previsto per l'esercizio finanziario successivo. Il direttore presenta il progetto preliminare in questione, corredato della tabella dell'organico, al consiglio d'amministrazione. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il Direttore elabora il progetto preliminare di bilancio, preceduto da una motivazione, per l'esercizio successivo entro il 15 febbraio di ogni anno. Il progetto preliminare di bilancio copre le spese di funzionamento e il programma di lavoro previsto per l'esercizio finanziario successivo. Il direttore presenta al consiglio d'amministrazione il progetto preliminare in questione, corredato della tabella dell'organico che stabilisce il numero dei posti per grado in ciascuna categoria, nonché il numero dei posti autorizzati dall'autorità di bilancio a titolo dell'esercizio precedente, conformemente alle disposizioni dell'articolo 20, paragrafi 3, terzo trattino e 4 del regolamento finanziario. >Testo originale> 3. Nel bilancio le entrate e le spese devono risultare in pareggio. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Nel bilancio le entrate e le spese devono risultare in pareggio. >Testo originale> 4. Le entrate dell'Osservatorio comprendono, a prescindere da altre risorse: a) un contributo comunitario iscritto su una linea specifica del bilancio generale delle Comunità europee (Sezione «Commissione»); >Testo dopo la votazione del PE> 4. Le entrate dell'Osservatorio comprendono, a prescindere da altre risorse: a) un contributo comunitario, in rapporto con le entrate percepite in aggiunta al contributo stesso, è fissato nel quadro della procedura di bilancio annuale e iscritto su una linea specifica del bilancio generale delle Comunità europee (Sezione «Commissione»); >Testo originale> b) gli importi percepiti in pagamento di servizi resi; >Testo dopo la votazione del PE> b) gli importi percepiti in pagamento di servizi resi; >Testo originale> c) eventuali contributi finanziari erogati dalle organizzazioni di cui all'articolo 7. >Testo dopo la votazione del PE> c) eventuali contributi finanziari erogati dalle organizzazioni di cui all'articolo 7 o da altre organizzazioni riconosciute che desiderano sostenere l'opera dell'Osservatorio.. >Testo dopo la votazione del PE> Fatte salve le disposizioni precedenti, sono applicabili i principi e le disposizioni che disciplinano le entrate e le spese della Comunità. (Emendamento 20) Articolo 13, paragrafi 6 e 7 >Testo originale> 6. Il consiglio d'amministrazione approva il progetto di bilancio e lo trasmette alla Commissione, la quale, in base ad esso, formula le previsioni per il progetto preliminare di bilancio generale delle Comunità europee che deve essere sottoposto al Consiglio, in applicazione dell'articolo 203 del trattato. >Testo dopo la votazione del PE> 6. Il consiglio d'amministrazione approva il progetto di bilancio e lo trasmette alla Commissione, la quale, in base ad esso, dà indicazioni e formula le previsioni per il progetto preliminare di bilancio generale delle Comunità europee che deve essere sottoposto al Consiglio, in applicazione dell'articolo 203 del trattato. >Testo originale> 7. Il consiglio d'amministrazione approva il bilancio definitivo dell'Osservatorio prima dell'inizio dell'esercizio finanziario, adeguandolo eventualmente al contributo comunitario e alle altre risorse dell'Osservatorio. >Testo dopo la votazione del PE> 7. Il consiglio d'amministrazione approva il bilancio definitivo dell'Osservatorio conformemente alle indicazioni della Commissione prima dell'inizio dell'esercizio finanziario, e dopo l'adozione da parte dell'autorità di bilancio del contributo comunitario in funzione delle altre risorse dell'Osservatorio. (Emendamento 21) Articolo 13, pararafi 10, 11 e 12 >Testo originale> 10. Entro il 31 marzo d'ogni anno il direttore trasmette alla Commissione, al consiglio d'amministrazione ed alla Corte dei conti la contabilità di tutte le entrate ed uscite dell'Osservatorio per l'esercizio finanziario precedente. La Corte dei conti esamina tale contabilità ai sensi dell'articolo 188 C del trattato. >Testo dopo la votazione del PE> 10. Entro il 31 marzo d'ogni anno il direttore trasmette alla Commissione, al consiglio d'amministrazione, alla Corte dei conti e, per informazione, al Consiglio e al Parlamento europeo, la contabilità di tutte le entrate ed uscite dell'Osservatorio per l'esercizio finanziario precedente. La Corte dei conti esamina tale contabilità ai sensi dell'articolo 188 C del trattato. >Testo originale> 11. Il consiglio d'amministrazione dà atto al direttore dell'esecuzione del bilancio. >Testo dopo la votazione del PE> 11. Il Parlamento europeo dà atto al direttore dell'esecuzione del bilancio conformemente all'articolo 206 del trattato. >Testo originale> 12. Previo parere della Commissione e della Corte dei conti, il consiglio d'amministrazione stabilisce il regolamento finanziario interno, contenente, in particolare, le modalità di formazione e d'esecuzione del bilancio dell'Osservatorio. >Testo dopo la votazione del PE> 12. Previo parere della Commissione, della Corte dei conti e del Parlamento europeo, il consiglio d'amministrazione stabilisce il regolamento finanziario interno, contenente, in particolare, le modalità di formazione e d'esecuzione del bilancio dell'Osservatorio conformemente alle disposizioni finanziarie interne applicabili agli altri organismi satelliti dell'Unione europea. (Emendamento 19) Articolo 13 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 13 bis I servizi di traduzione necessari al funzionamento dell'agenzia sono forniti dal Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea, istituito con regolamento (CE) n.2965/94. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante istituzione di un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia (COM(96)0615 - C4-0070/97 - 96/0298(CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(96)0615 - 96/0298(CNS) ((GU C 78 del 12.3.1997, pag. 15.)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 235 del trattato CE (C4- 0070/97), - visto l'articolo 58 del proprio regolamento, - visti la relazione della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni e il parere della commissione per i bilanci (A4-0110/97), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. incarica il proprio Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.