1. Introduzione e base giuridica

Il regolamento sul meccanismo di monitoraggio del clima (MMR) stabilisce un solido quadro di trasparenza per le emissioni di gas a effetto serra e altre informazioni in materia di cambiamenti climatici. Esso contiene gli elementi necessari per seguire i progressi nell’attuazione della normativa UE in materia di clima, in particolare la decisione sulla ripartizione degli sforzi, e degli impegni internazionali assunti dall’UE nell’ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e del protocollo di Kyoto.

L’MMR conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati di cui all’articolo 25, paragrafo 2, al fine di:

·stabilire requisiti sostanziali per un sistema di inventario dell’Unione, secondo quanto disposto dall’articolo 6, paragrafo 2;

·aggiungere o cancellare sostanze nell’elenco dei gas a effetto serra di cui all’allegato I dell’MMR, ovvero aggiungere, cancellare o modificare gli indicatori di cui all’allegato III e tenere conto dei cambiamenti nei potenziali di riscaldamento globali e nelle linee guida sugli inventari concordate a livello internazionale, conformemente a quanto disposto dall’articolo 7, paragrafo 6; nonché

·istituire il registro dell’Unione secondo quanto disposto dall’articolo 10, paragrafo 4.

La presente relazione è prescritta dall’articolo 25, paragrafo 2, dell’MMR. A norma dell’articolo 25, paragrafo 2, la Commissione ha il potere di adottare gli atti delegati di cui agli articoli 6 e 7 e all’articolo 10, paragrafo 4, per un periodo di cinque anni a decorrere dall’8 luglio 2013. La Commissione è tenuta a elaborare una relazione su tale delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni.

L’MMR è stato modificato nel 2014 per quanto riguarda l’attuazione tecnica del protocollo di Kyoto. Con questa modifica alla Commissione è stato altresì conferito il potere di adottare atti delegati relativi all’attuazione tecnica del secondo periodo di impegno del protocollo di Kyoto nell’Unione, secondo quanto previsto dall’articolo 10, paragrafi 5 e 6, dell’MMR. Ai sensi dell’articolo 25, paragrafo 2 bis, dell’MMR, il potere di cui all’articolo 10, paragrafi 5 e 6, è conferito alla Commissione a decorrere dalla data di conclusione dell’emendamento di Doha al protocollo di Kyoto da parte dell’Unione fino al termine del periodo supplementare per l’adempimento degli impegni previsti nell’ambito del secondo periodo di impegno del protocollo di Kyoto. Trattandosi di un potere conferito alla Commissione per un periodo di tempo precisamente definito e non prorogabile, che non è previsto dall’articolo 25, paragrafo 2, esso non è oggetto della presente relazione.

Il 30 novembre 2016 la Commissione ha presentato una proposta di regolamento sulla governance dell’Unione dell’energia. La proposta integra pienamente l’MMR per promuovere l’integrazione tra i campi dell’energia e del clima e abroga l’MMR a decorrere dal 1° gennaio 2021. Fino a tale data l’MMR rimarrà in vigore come quadro pertinente per il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra, degli assorbimenti e delle altre informazioni sul clima.

2. Esercizio della delega

2.1. Requisiti sostanziali per un sistema di inventario dell’Unione e tenere conto dei cambiamenti nei potenziali di riscaldamento globale e nelle linee guida sugli inventari concordate a livello internazionale [articolo 6, paragrafo 2 e articolo 7, paragrafo 6, lettera b)]