7. Coordinamento delle politiche economiche nell’area dell’euro
A5-0307/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione sul rafforzamento del
coordinamento delle politiche economiche nell’area dell’euro (COM(2001) 82 àdash C5-0173/2001 àdash
2001/2083(COS))
Il Parlamento europeo,
9dash vista la comunicazione della Commissione (COM(2001) 82 9dash C5-0173/2001),
9dash visto l’articolo 47, paragrafo 1 del suo regolamento,9dash vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A5-0307/2001),
A. convinto che l’introduzione di monete e biglietti in euro modificherà radicalmente le condizioni poli-
tiche attuali del coordinamento delle politiche economiche tra gli Stati membri dell’area dell’eurononché le loro responsabilità verso i cittadini europei interessati,
B. considerando che tale nuova situazione obbligherà agli Stati membri, per accrescere il potenziale di
crescita dell’economia dell’area dell’euro, a creare posti di lavoro e migliorare le condizioni di vita, adefinire un quadro politico più coerente, in particolare mediante l’attuazione di strumenti di sorve-glianza multilaterale più elaborati e più efficaci, ad adottare progressivamente meccanismi di coordi-namento più vincolanti e ad instaurare un più ampio e intenso dibattito democratico,
C. constatando che dal giugno 1998 sono state sviluppate le procedure di coordinamento, ma che le
principali decisioni in materia di politica economica degli Stati membri dell’area dell’euro continuanotroppo spesso ad essere elaborate senza un’informazione preventiva tra gli Stati e a formare oggetto didiscussione solo a posteriori,
D. considerando che le decisioni in materia di politica economica prese da tutti gli Stati dell’area, a
cominciare da quelli aventi maggiore peso economico, in particolare in materia tributaria, di bilancioe strutturale, producono ripercussioni sull’economia globale dell’area,
E. considerando che l’informazione statistica nell’Unione europea e dunque nell’area dell’euro, è disomo-
genea, frammentaria e disponibile a scadenze troppo lunghe rispetto ad altri paesi industrializzati e inparticolare agli Stati Uniti d’America,
F. considerando che il miglioramento del coordinamento delle politiche economiche deve altresì vertere
su azioni miranti a rafforzare la dimensione esterna dell’area dell’euro,
1. accoglie favorevolmente la comunicazione della Commissione e condivide la sua diagnosi in merito
alla necessità di rafforzare il coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri della zonadell’euro al momento in cui l’UEM entrerà nella terza fase;
2. ritiene che il rafforzamento del coordinamento delle politiche economiche all’interno dell’area
dell’euro esige, da un lato, un potenziamento del ruolo e della visibilità dell’Eurogruppo e del suo Presi-dente e, dall’altro, che la Commissione eserciti in pieno la sua capacità d’iniziativa conformemente al ruoloche le è attribuito dal trattato; considera che tale rafforzamento dovrà tradursi in prospettiva in una modi-fica del trattato o in un accordo interistituzionale che attribuisca un ruolo più importante al Parlamentoeuropeo;
3. insiste affinché gli Stati membri dichiarino il loro impegno nei confronti del processo di Lisbona, il
cui fine è quello di trasformare l’Europa nell’economia basata sulla conoscenza più competitiva al mondo,includendo a tal fine misure concrete negli orientamenti generali di politica economica nonché nelle loropolitiche nazionali;
4. propone che sia intensificato lo scambio d’informazioni tra gli Stati membri dell’area dell’euro sulle
loro politiche fiscali e in particolare sulle prospettive delle entrate fiscali, i progetti di riforma e le loroconseguenze di bilancio e che l’allocazione delle entrate fiscali fortuite o straordinarie possa formareoggetto di un accordo preventivo tra gli Stati interessati;C87E/226 IT 11.4.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001
5. chiede agli Stati membri e alla Commissione di ribadire il loro sostegno a Eurostat al fine di raffor-
zare i suoi mezzi di raccolta di dati statistici armonizzati, rapidamente disponibili e di impegnarsi nellacostituzione di un autentico edificio statistico europeo;
6. si compiace della proposta della Commissione di pubblicare una relazione periodica sull’economia
dell’area dell’euro, suggerisce che tale relazione abbia carattere trimestrale, sia presentata alla commissionecompetente del Parlamento europeo e resa poi immediatamente accessibile al pubblico; auspica altresì chedetta relazione non si limiti a una compilazione di dati statistici, bensì che possa riflettere analisi appro-fondite, proposte innovative e prospettive di medio termine, che riflettano l’utile contributo che la Com-missione fornisce nel settore delle politiche economiche;
7. propone che sia sistematizzato il principio dell’informazione preventiva reciproca degli Stati membri
dell’Eurogruppo per quanto riguarda i loro progetti di decisione, in particolare in materia fiscale e struttu-rale e chiede alla Commissione di fornire se del caso una valutazione dell’impatto di tali progetti sull’eco-nomia dell’area dell’euro, nel quadro del seguito dato alla strategia di Lisbona e della preparazione deigrandi orientamenti di politica economica;
8. invita la Commissione, nell’attuazione delle decisioni di Lisbona, a svolgere in pieno il suo ruolo per
favorire l’istituzione di un coordinamento aperto tra gli Stati membri dell’area dell’euro, segnatamente neisettori dei redditi, della formazione o della politica commerciale e, in particolare, nell’approvvigionamentodi materie prime;
9. ricorda la preoccupazione espressa nella sua risoluzione del 14 luglio 1998 sulla comunicazione
della Commissione sulle disposizioni relative alla composizione del Comitato economico e finanziario,accompagnata da una proposta di decisione del Consiglio sulle disposizioni specifiche relative alla compo-sizione del Comitato economico e finanziario (COM(1998) 110 9dash C4-0222/1998)(
1), di rafforzare l’effi-
cienza del Comitato per la politica economica e del Comitato economico e finanziario, razionalizzando laloro organizzazione e i loro compiti, al fine di garantire una migliore considerazione delle questioni strut-turali in una prospettiva di coordinamento delle politiche economiche e di definizione delle strategiecomuni nel medio termine;
10. appoggia le proposte della Commissione in ordine al possibile ricorso al disposto degli articoli 43,
44 e 45 del trattato relativi alla cooperazione rafforzata, per migliorare la panoplia degli strumenti atti arafforzare il coordinamento delle politiche economiche;
11. invita la presidenza dell’Eurogruppo a migliorare la divulgazione dei suoi lavori e a entrare in
dialogo, con periodicità biennale, con la commissione per i problemi economici e monetari del Parlamentoeuropeo per informarlo sulle azioni condotte nel quadro dell’attuazione del coordinamento delle politicheeconomiche nell’area dell’euro e sugli effetti che tale coordinamento ha prodotto sull’economia reale inparticolare per quanto concerne l’occupazione e la qualità della vita dei cittadini;
12. suggerisce che le misure di bilancio nazionali degli Stati membri dell’area dell’euro includano le
raccomandazioni per i grandi orientamenti delle politiche economiche quali saranno stati adottati dalConsiglio e, eventualmente, precisati dall’Eurogruppo, al fine di garantire una loro corretta attuazione;
13. sottolinea l’importanza di una verifica, da parte della Commissione, sia di sane finanze pubbliche,
sia di adeguate politiche macroeconomiche, affinché la Commissione, la Banca centrale europea e ciascunoStato membro giungano ad una visione comune delle ripercussioni di ogni ciclo economico sulle entratefiscali e sulla spesa pubblica; esorta la Commissione e i ministri delle Finanze ad intensificare la loroattività in tale settore, che rappresenta la pietra miliare della creazione di una politica economica dell’areadell’euro;
14. invita a rafforzare il dialogo macroeconomico, al quale il Parlamento europeo dovrà essere asso-
ciato; chiede inoltre che in tale contesto si avvii un accordo interistituzionale fra Consiglio, Commissione eParlamento europeo per l’intensificazione e il miglioramento del coordinamento macroeconomiconell’Unione europea, che rappresenti in particolare la base per un clima economico ed occupazionalesostenibile e in grado di infondere fiducia in Europa a tutti gli operatori economici interessati;
15. raccomanda che i parlamenti nazionali svolgano ogni anno un dibattito al momento della presen-
tazione dei programmi di stabilità da parte dei loro governi, nell’auspicio che ciò sfoci in una maggiorecoerenza fra le dichiarazioni rese nel corso dei vertici dell’UE e le decisioni adottate nei parlamenti nazio-nali;
(1) GU C 292 del 21.9.1998, pag. 36.11.4.2002 IT C87E/227 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001
16. invita altresì i parlamenti nazionali a livello delle loro commissioni competenti, la Commissione
europea, la Presidenza del Consiglio e dell’Eurogruppo nonché la Banca centrale europea a riunirsi annual-mente per una discussione nel quadro di una tornata del Parlamento europeo al momento della prepara-zione dei Grandi orientamenti delle politiche economiche;
17. ritiene che i parlamenti nazionali dovrebbero, da parte loro, effettuare un bilancio annuo dell’attua-
zione dei grandi orientamenti delle politiche economiche generali nei loro paesi e della loro partecipazioneal coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri dell’area dell’euro, affinché ne possanodibattere una volta all’anno con il Parlamento europeo;
18. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla presidenza
dell’Eurogruppo, alla Commissione, alla Banca centrale, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati mem-bri e dei paesi candidati all’adesione.
8. Crescita e occupazione: migliorare la qualità e la sostenibilità
A5-0306/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione sul contributo delle
finanze pubbliche alla crescita e all’occupazione: migliorare la qualità e la sostenibilità
(COM(2000) 846 àdash C5-0172/2001 àdash 2001/2082(COS))
Il Parlamento europeo,
9dash vista la comunicazione della Commissione (COM(2000) 846 9dash C5-0172/2001),9dash viste le Conclusioni del Consiglio europeo tenutosi a Lisbona il 23-24 marzo 2000(
1),
9dash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,9dash visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione
peri bilanci (A5-0306/2001),
A. considerando che il sovradimensionamento della spesa pubblica nell’Europa continentale negli ultimi
trent’anni ha forzato i governi europei ad aumentare le tasse a livelli insostenibili, minando così lepotenzialità di crescita,
B. considerando che, visti i problemi derivanti dall’incertezza del finanziamento della riforma fiscale, da
una netta crescita della spesa o da un superamento eventuale dell’obiettivo di bilancio, i tre Stati piùgrandi della zona dell’euro rischiano di non poter soddisfare le disposizioni sul patto di stabilità e dicrescita, che fissa quale obiettivo un saldo «prossimo al pareggio o positivo»,
C. considerando che l’incapacità degli investimenti pubblici in Giappone di stimolare la crescita econo-
mica su base sostenibile dovrebbe indurre le sfere decisionali ad agire con la massima prudenzanell’adottare questo tipo di misure,
D. notando con interesse nella relazione della Commissione che il cosiddetto declino dell’investimento
pubblico in Europa può rivelarsi soltanto puramente statistico,
E. considerando che molti governi europei hanno allentato le proprie misure di bilancio dopo il 1998, e
si affidano soprattutto alle entrate cicliche e al gettito UMTS per ridurre il disavanzo e l’indebitamentopubblico,
F. considerando che il limite del 60% posto all’indebitamento pubblico già lascia un notevole margine di
manovra agli Stati membri che desiderino investire, mentre un suo superamento comporta il rischio diritrovarsi in una posizione fiscale insostenibile in una prospettiva dal medio al lungo termine,
(1) SN 100/00.C87E/228 IT 11.4.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001