31. 12.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 358/43 
e nocività dei rifiuti industriali. Sulla base di questo sviluppo si può contare sul fatto che 
entro la fine degli anni ottanta sarà possibile rinunciare completamente a riversare gli scari­
chi di biossido di titanio in alto mare. La sezione invita la Commissione a seguire attenta­
mente tale sviluppo. A tempo debito la direttiva andrebbe riveduta sostituendo l'obbligo ora 
previsto di neutralizzare i rifiuti da scaricare con il divieto assoluto, a partire da un determi­
nato momento, di riversare in acqua i rifiuti dell'industria del biossido di titanio.» 
Motivazione 
Risalta dal testo stesso. 
Risultato della votazione 
Voti a favore: 8; voti contrari: maggioranza; astensioni: 18. 
Pagina 3 
Aggiungere: 
« 1.6. Il Comitato fa appello alle istituzioni della Comunità, ai governi nazionali e ai datori 
di lavoro perché assicurino che la difesa dell'occupazione nel settore industriale sia piena­
mente presa in considerazione all'interno del processo di armonizzazione.» 
Motivazione 
L'emendamento non richiede motivazioni. 
Risultato della votazione 
Voti a favore: 40; voti contrari: 48; astensioni: 26. 
Pagina 3 
Aggiungere il seguente testo : 
«1.7. Il Comitato chiede al Consiglio di provvedere affinché la possibilità di scarico 
nell'ambiente idrico sia disciplinata da un insieme di obiettivi di qualità ambientale rigorsa-
mente applicati, e questo in alternativa al sistema del valore di riferimento contemplato nella 
proposta della Commissione.» 
Motivazione 
Si chiede al Consiglio di adeguare le attuali proposte agli strumenti CE esistenti, che consentono 
di stabilire obiettivi di qualità per tutelare l'ambiente. 
Risultato della votazione 
Voti a favore: 8; voti contrari: 82; astensioni: 11. 
Parere in merito alla politica comunitaria dei grassi 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Nel corso della 202a sessione plenaria, svoltasi il 24 e il 25 dicembre 1982, il Comitato 
economico e sociale ha deciso, su proposta del proprio ufficio di presidenza ed in con­
formità a quanto disposto dall'articolo 20, quarto comma, del proprio regolamento 
interno, di elaborare un parere in merito all'argomento succitato. 
N. C 358/44 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31.12.83 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 21 la sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 26 e 27 ottobre 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto l'articolo 20, quarto comma, del regolamento 
interno, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare gli articoli 47 e 197, 
vista la relazione informativa, adottata dalla sezione 
«Agricoltura» il 9 settembre 1982, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza 
di affidare alla sezione «Agricoltura» il compito di 
preparare il lavori in materia (decisione del 
23 novembre 1982), 
visto il parere formulato dalla sezione il 6 ottobre 
1983 (246a riunione), 
ascoltata la relazione del relatore Lauga, 
visto quanto deliberato il 27 ottobre 1983 (21 la ses­
sione plenaria del 26 e 27 ottobre 1983), 
HA ADOTTATO, 
con 73 voti favorevoli, 64 contrari e 3 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
Il Comitato ritiene che la politica comunitaria da 
portare avanti nel settore dei grassi si dovrebbe ispi­
rare alle considerazioni e proposte formulate in 
appresso. 
1. Considerazioni del Comitato 
1.1. Il settore comunitario dei grassi è caratteriz­
zato da organizzazioni comuni di mercato diverse in 
relazione ai tipi di grassi trattati. Le diversità tra i 
vari regimi (grassi butirrici, olio d'oliva, semi oleosi) 
dipendono in gran parte dal fatto che una quindi­
cina d'anni fa, quando furono istituite tali organiz­
zazioni comuni di mercato, le percentuali di autoap­
provvigionamento della Comunità presentavano 
notevoli differenze nei predetti sottosettori. 1.2. L'attuale regime dei grassi di origine vegetale 
(per quanto riguarda i semi oleosi e gli oli di semi) è 
stato e resta ampiamente favorevole ai consumatori 
e agli industriali comunitari, in quanto costituisce 
uno dei pochi settori in cui questi si approvvigio­
nano ai prezzi mondiali e non ai costi di produzione 
comunitari. 
1.3. Tuttavia, detto regime d'importazione, a dazio 
zero per i semi, a dazi moderati per gli oli, produce 
conseguenze dirette o indirette, a vari livelli secondo 
gli utilizzi considerati, rispetto : i) alle materie grasse 
butirriche, ii) all'olio d'oliva, nonché (per i motivi 
esposti in seguito), iii) all'incremento della produ­
zione comunitaria dei semi oleosi, e iv) all'incre­
mento della produzione comunitaria di proteine di 
origine vegetale, con le conseguenze di bilancio 
connesse. 
Di fatto, la percentuale di autoapprovvigionamento 
della Comunità è: 
— particolarmente scarsa per i grassi vegetali 
diversi dall'olio d'oliva (dell'ordine del 20-
25%); 
— estremamente scarsa per i prodotti vegetali ad 
alto tenore proteico (dell'ordine del 5 %). 
Tale percentuale di dipendenza esterna comporta 
rischi, non tanto per l'approvvigionamento della 
Comunità di oli vegetali, quanto, per lo meno, per 
l'approvvigionamento regolare di prodotti ad alto 
valore proteico destinati all'allevamento del 
bestiame, prodotti dei quali esso è sempre più tribu­
tario. 
1.4. Il rischio di eccessiva dipendenza corrisponde, 
del resto, ad una crescita estremamente elevata delle 
importazioni di proteine vegetali (da 6,5 a 
25 milioni di tonnellate) nel corso degli ultimi quin­
dici anni. D'altra parte, tale approvvigionamento 
esterno di proteine vegetali è strettamente collegato 
all'importazione di semi oleosi (per circa il 50%) 
che sono contemporaneamente la materia prima per 
la produzione di proteine e di grassi. 
1.5. Questo stato di cose ha un duplice effetto sul 
bilancio della Comunità: 
a) all'interno del settore dei grassi, ogni flessione 
relativa dei prezzi dei prodotti oleosi importati 
fa salire il costo per il mantenimento del con­
sumo di olio d'oliva e, in una certa misura, del 
31. 12.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 358/45 
burro. D'altro canto, l'incremento della produ­
zione comunitaria di semi oleosi e di proteine 
vegetali provoca inevitabilmente un aumento 
degli oneri di bilancio, in quanto queste due 
produzioni si basano su un meccanismo di aiuto 
destinato a renderle competitive sul mercato nei 
confronti dei grassi e delle proteine vegetali 
importati a prezzi mondiali ; 
b) l'importazione a dazio zero dei semi oleosi pro­
duce i suoi effetti non solo nel settore comunita­
rio dei grassi, ma anche nei vari settori dell'alle­
vamento, in quanto i panelli derivati da tali 
semi costituiscono uno dei principali fattori di 
espansione della produzione animale, con squi­
libri quantitativi di mercato e con conseguenti 
oneri di bilancio. 
1.6. Tuttavia, le autorità comunitarie hanno adot­
tato l'orientamento generale secondo cui le spese 
agricole dovrebbero aumentare meno rapidamente 
delle risorse proprie della Comunità. 
2. Proposte del Comitato ed accetta in tal caso, come contropartita, un ravvi­
cinamento parziale dei prezzi d'entrata (o di com­
mercializzazione) dei grassi vegetali e delle proteine 
vegetali importati ai prezzi di costo (costo di produ­
zione) comunitari delle produzioni equivalenti o 
concorrenti ; 
— che una simile politica costituisca, di fatto, 
l'unica che consenta di: 
i) contenere gli oneri di bilancio causati fatal­
mente, nel quadro del sistema attuale, 
dall'incremento delle produzioni comunita­
rie di sostanze oleose e proteiche, permet­
tendo di diminuire l'importo unitario 
dell'aiuto ; 
ii) alleggerire contemporaneamente l'onere di 
bilancio relativo al sostegno alla commer­
cializzazione dell'olio d'oliva; 
iii) contribuire ad un maggiore equilibrio 
interno della produzione agricola comunita­
ria, favorendo le sviluppo di produzioni 
deficitarie idonee a sostituirsi in maniera 
marginale, ma significativa, a talune colture 
eccedentarie ; 
2.1. Il Comitato ritiene opportuno cercare adatta­
menti idonei a soddisfare cinque obiettivi : 
i) miglioramento progressivo e regolare del tasso 
di autoapprovvigionamento della Comunità nel 
settore dei grassi vegetali e delle proteine vege­
tali; 
ii) utilizzo più razionale delle risorse del suolo e 
delle risorse finanziarie della Comunità per 
mezzo di una diversificazione delle colture, 
diversificazione nell'ambito della quale deve 
trovare pienamente posto l'incremento della 
produzione di sostanze oleose e proteiche ; 
iii) maggiore controllo dei fattori esterni ed interni 
di aumento della produzione animale; 
iv) stabilizzazione e/o miglioramento delle condi­
zioni di concorrenza, da una parte, tra l'olio 
d'oliva e gli oli di semi e, d'altra parte, tra il 
burro e la margarina; 
v) orientamento del consumo verso i prodotti più 
adeguati per la salute dei consumatori, e non 
più soltanto orientamento del consumo al fine 
di smaltire eccedenze particolarmente difficili 
da collocare. 
2.2. Il Comitato ritiene che la realizzazione dei 
predetti obiettivi, cioè l'attuazione di una politica di 
equilibrio dei mercati e di equilibrio del bilancio, 
passi attraverso una politica di riduzione dell'offerta 
di prodotti comunitari strutturalmente eccedentari iv) contribuire ad un maggiore controllo delle 
produzioni animali (in particolare latte). 
2.3. Il Comitato constata pertanto la necessità di 
ravvicinare, nel settore dei grassi, i prezzi all'impor­
tazione e i prezzi di costo comunitari. 
Tale allineamento può essere attuato in vari modi. 
La Commissione, da parte sua, ha optato per la tas­
sazione, attraverso la proposta che ha presentato il 
3 ottobre 1983. 
Il Comitato prende atto di tale proposta e dei sugge­
rimenti formulati al riguardo dalla sezione «Agricol­
tura» al punto 2.3 del parere del 6 ottobre 1983. 
Il Comitato rammenta di avere, negli ultimi anni, 
preso ripetutamente posizione contro l'introduzione 
di una tassa nel settore dei grassi. Tuttavia, esso 
riconosce che il nuovo contesto nel quale la Com­
missione ha presentato la citata proposta — ossia la 
revisione della PAC, in ottemperanza al mandato di 
Stoccarda — giustifica un nuovo approfondito 
esame del problema. 
Il Comitato ha l'intenzione di effettuare tale esame 
e ritornerà quindi sull'argomento nel quadro della 
N. C 358/46 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 83 
presa di posizione che assumerà tra breve sulla revi­
sione della PAC. 
Allo stadio attuale, il Comitato raccomanda: 
— l'accentuazione dell'impegno di ricerca e di svi­
luppo (consulenza agli agricoltori) per il miglio­
ramento delle varietà e dei rendimenti delle col­
ture oleose e proteiche; 
— l'estensione dell'attuale politica di aiuto alla 
produzione di piante proteiche ad una gamma 
più estesa di prodotti ricchi di proteine. — che la politica auspicata non sollevi difficoltà 
insormontabili nel quadro delle relazioni 
esterne della Comunità e che, per il resto, non 
sarebbe ragionevole, nel momento stesso in cui 
la Comunità pensa a istituire sulle proprie pro­
duzioni vari meccanismi di corresponsabilità, 
che lo facesse senza riesaminare le relazioni 
commerciali e gli scambi agricoli con l'esterno. 
A priori, una tassa non discriminatoria sui grassi 
importati e prodotti nella CEE, al pari di taluni 
sistemi di prezzo minimo di commercializza­
zione, non dovrebbe essere incompatibile con le 
disposizione del GATT. 
2.4. Il Comitato ritiene che il raccomandato par­
ziale ravvicinamento tra prezzi all'importazione e 
prezzi di costo comunitario non possa portare come 
conseguenza un rincaro complessivo del prezzo 
finale al consumo di taluni prodotti alimentari, 
nella misura in cui la politica raccomandata non è 
diretta a sconvolgere gli attuali equilibri dei vari set­
tori della produzione agricola e del consumo 
umano, ma è diretta solo a contenere e a indirizzare 
progressivamente un'evoluzione che, se dovesse 
continuare, condurrebbe fatalmente o ad oneri di 
bilancio incontrollabili, o ad una politica estrema­
mente restrittiva (e miope) in materia di prezzi agri­
coli, con tutte le prevedibili conseguenze sull'occu­
pazione in agricoltura; 2.5. Un sistema basato sui prelievi all'importa­
zione, più conforme ai meccanismi generali della 
preferenza comunitaria, implicherebbe discussioni a 
livello GATT con i principali paesi fornitori : in tale 
ipotesi, la diminuzione relativa (o l'aumento 
minimo) delle esportazioni comunitarie di cereali 
che comporterebbe un significativo incremento 
delle colture di sostanze oleose e proteiche e la 
diminuzione relativa (o l'aumento minimo) delle 
esportazioni comunitarie di prodotti lattieri che 
comporterebbe una sostituzione progressiva di pro­
teine vegetali comunitarie all'attuale approvvigiona­
mento esterno di proteine, costituirebbero contro­
partite non trascurabili nei confronti dei principali 
paesi fornitori interessati. 
Fatto a Bruxelles, il 27 ottobre 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
ALLEGATI 
al parere del Comitato economico e sociale 
ALLEGATO 1 
Votazione 
La votazione sull'intero parere è avvenuta per voto nominale nel corso del quale i seguenti consi­
glieri, presenti o rappresentati, hanno votato a favore del parere: 
signori Amato, Arena, Beretta, Berger, Bernasconi, Berns, Binnenbruck, Bonety, Bordes-Pages, 
Bornard, Brassier, Briganti, Burnel, de Caffarelli, Cammann, Carroll, Cashman, Cavazzuti, Cha-
lioris, Curlis, Dassis, De Bruyn, De Grave, Della Croce, Delourme, De Tavernier, Drago, Dracos, 
Dunet, Eelsen, d'Elia, Emo Capodilista, Goris, Hovgaard Jakobsen, Kamizolas, Kelly, Kirschen, 
Kitsios, Kolble, Lauga, Laur, Marvier, Masucci, Meraviglia, Mols Sorensen, Monier, Morselli, 
Mourgues, Muller, Murphy, Nielsen B., Ognibene, Paggi, Pelletier, Querleux, Rainero, Regaldo, 
Rouzier, Schneider, Schnieders, Schoepges, Soulat, Spachos, Tixier, Vasseur, Vassilaras, Van Der 
Veen, Ventejol, Vercellino, Wagner, signora Weber, signori Wick, Yverneau. 
31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 358/47 
I seguenti consiglieri, presenti o rappresentati, hanno votato contro il parere del Comitato : 
signori Antonsen, signora Bredima, signori Breitenstein, Broicher, Cremer, De Bievre, Von Der 
Decken, De Normann, De Wit, Drain, Elkan, signora Engelen-Kefer, signori Etty, Flum, For-
tuyn, Fuller, Glesener, signora Gredal, signori Van Greunsven, Hemmer, signora Heuser, signori 
Hilkens, Houthuys, Jaschick, Jenkins, Kenna, Kubler, Law, Low, Lojewski, Loughrey, 
Masprone, Milne, Muhr, signora Nielsen M., signori Nierhaus, Noordwal, signora Patterson, sig­
nori Pearson, Pfeiffer, Plank, Poeton, Pronk, signora Quigley, signor Ramaekers, signora Ran-
goni-Machiavelli, signori Van Rens, Romoli, Roycroft, Schwarz, Sharp, Smith A. R., Stahlmann, 
Staratzke, Storie-Pugh, Storm-Hansen, signora Strobel, signori Swift, Tamlin, Van der Mensbrug-
ghe, Van Melckenbeke, Wagenmans, signora Williams, singor Zinkin. 
I seguenti consiglieri, presenti o rappresentati, si sono astenuti : 
signori Bagliano, Roseingrave, Strauss. 
ALLEGATO 2 
A. Emendamento resprinto 
Il seguente emendemanto, formulato in base al parere della sezione e depositato in conformità 
del regolamento interno, stato respinto dal Comitato nel corso del dibattito : 
Da pagina 5 in poi — paragrafo 2 
Sostituire con il seguente testo : 
«2. Proposte del Comitato 
2.1. La politica comunitaria dei grassi deve perseguire diversi obiettivi. Le casalinghe e 
l'industria alimentare hanno l'esigenza di avere i grassi e gli allevatori di bestiame le pro­
teine a prezzi contenuti. I produttori di grassi pretendono una remunerazione equa. I forni­
tori di tutto il mondo si aspettano che la Comunità assolva agli obblighi assunti in base al 
GATT e alla convenzione di Lomé e operi nella direzione dello «sviluppo armonico del 
commercio mondiale», come richiesto dall'articolo 110 del trattato di Roma. Allo stesso 
tempo, devono essere rispettate le preferenze comunitarie sebbene ciò non implichi che la 
Comunità debba sempre cercare di essere autosufficiente in ogni singolo prodotto. Occorre 
ridurre la dipendenza della Comunità nei confronti dei fornitori esterni di oli vegetali e di 
proteine ricavate da semi oleosi. 
2.2. Il Comitato ritiene che finora la politica dei grassi abbia avuto un notevole successo 
nel conseguire contemporaneamente tutti questi obiettivi. 
— È stata messa a disposizione delle casalinghe e dell'industria una vasta gamma di grassi 
a prezzi mondiali o prossimi ad essi. 
— I produttori agricoli sono stati protetti in vari modi per il burro, l'olio d'oliva e gli oli di 
semi, ma tutti hanno consentito loro di ricavare un prezzo equo. 
— Le proteine per i mangimi sono state a buon mercato e facilmente reperibili, come 
dimostra l'enorme aumento del consumo di panelli di soia negli ultimi anni. C'è sempre 
stata una preferenza per la produzione comunitaria, anche se per gli oli di semi ha 
assunto la forma di pagamenti compensativi e non di prelievi. 
— I fornitori esterni sono stati soddisfatti. Gli Stati Uniti hanno fatto netovoli concessioni 
per far entrare nel GATT i semi di soia. 
— La produzione comunitaria di semi di colza è aumentata sei volte in sei anni, quella di 
semi di girasole quattro volte in quattro anni. 
N. C 358/48 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 
2.3. Il Comitato è pertanto cauto nei confronti di importanti cambiamenti a questa politica. 
In particolare, sarebbe contrario ad ogni misura, sia essa un prelievo, un prezzo minimo di 
entrata o un'imposta, che aumentasse i costi per gli allevatori, l'industria alimentare o il con­
sumo domestico. 
2.4. Un prelievo, se dovesse fare aumentare il prezzo degli oli vegetali al di sopra di quello 
dell'olio d'oliva, farebbe grosso modo raddoppiare il prezzo degli oli vegetali, e provoche­
rebbe per analogia un aumento anche del prezzo del lardo e del sego. Ciò farebbe aumentare 
il costo dell'alimentazione, danneggerebbe le industrie che vanno da quelle del sapone e dei 
colori a quelle dei biscotti e del cioccolato, e renderebbe più costosi gli alimenti per animali, 
i quali utilizzano annualmente un milione di tonnellate di grassi. L'effetto si farebbe sentire 
in modo particolare sui poveri, nel cui bilancio i grassi rappresentano un'aliquota più impor­
tante che in quello dei ricchi. Nel Regno Unito, per esempio, i vecchi pensionati spendono 
in grassi il doppio di quelli che guadagnano più di 10 000 sterline l'anno. 
2.5. Il prelievo sarebbe una chiara violazione degli obblighi della Comunità nei confronti 
del GATT e di Lomé. Inoltre, si dovrebbero compensare largamente i partner della 
Comunità a spese di industrie quali il vino, il whisky, l'acciaio, le automobili e i macchinari, 
o forse, nel caso dei paesi della convenzione di Lomé, a spese dei contribuenti. Altrimenti, si 
potrebbe verificare una massiccia rappresaglia che potrebbe avere conseguenze ancora più 
serie per altre industrie comunitarie. 
2.6. Il prezzo minimo di entrata significherebbe che il consumatore della Comunità paghe­
rebbe il fornitore estero più di quanto può ottenere sul mercato senza che il contribuente 
comunitario riceva nessuna differenza. Ne sarebbero tassate le massaie e l'industria della 
Comunità a vantaggio del produttore estero. 
2.7. L'imposta sui grassi prefigurata dalla Commissione presenta, secondo il Comitato, gli 
stessi svantaggi del prelievo, anche se di minore portata. Aumenterebbero meno i costi per 
l'industria, per i consumatori e per gli allevatori di bestiame; l'effetto regressivo sarebbe 
minore, e le reazioni dei fornitori esteri sarebbero più smorzate, sebbene non vi sia nessuna 
prova che accetterebbero la tesi della Commissione secondo la quale, dato che anche i pro­
dotti della Comunità saranno tassati, la Comunità non verrebbe meno ai suoi obblighi. 
L'imposta, inoltre, presenta due problemi ulteriori. In quanto imposta, e non come organiz­
zazione del mercato, potrebbe ricadere nell'ambito dell'articolo 201 del trattato e quindi aver 
bisogno della ratifica di tutti e dieci i parlamenti degli Stati membri. 
In secondo luogo, potrebbe sembrare che la Comunità esiga due ulteriori imposte, 
quest'ultima e quella relativa all'aumento della quota dell'IVA, in un momento in cui tutti 
gli Stati membri stanno facendo tagli dolorosi alla spesa pubblica allo scopo di evitare 
aumenti delle imposte. 
2.8. Il Comitato riconosce che se vengono scartati sia il prelievo, sia il prezzo minimo di 
entrata, sia l'imposta, sussisterà un problema di bilancio e che tale problema diverrà più 
grave alla fine del perìodo di transizione dopo l'allargamento alla Spagna. Agli inizi degli 
anni 1990 i costi relativi all'olio d'oliva spagnolo saranno notevoli. Comunque, il contri­
buente è anche un consumatore. Se la Comunità registra un pesante passivo per gli oli vege­
tali, il presente sistema sarà più conveniente per il contribuente-consumatore di qualsiasi 
altro, specie per il fatto che per il consumatore i costi di qualsiasi prelievo, prezzo minimo di 
entrata o imposta sarebbero notevolmente aumentati per effetto del rialzo dei mangimi com­
merciali. 
2.9. Il Comitato riconosce che vi sono alcune possibilità di ridurre la spesa amministrando 
meglio gli aiuti all'olio d'oliva (su questo punto la Commissione ha già fatto proposte) e 
facendo una politica dei prezzi prudente nei confronti del girasole e della colza. Queste due 
colture hanno superato le difficoltà iniziali che affliggono tutti i nuovi prodotti e la ricerca 
sta apportando un costante miglioramento nella produzione e nella qualità. La cautela nei 
prezzi potrebbe, quindi, rendere il girasole e la colza colture convenienti e competitive. 
Anche la Comunità dovrebbe adottare misure per incoraggiare la ricerca, in particolare 
quella diretta ad eliminare i difetti che limitano l'impiego di olio di colza (ad esempio il 
31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 358/49 
colore ed il contenuto di acido linolico) e di panelli di colza (soprattutto il contenuto di glu-
cosidi), e per garantire che vengano prodotti solo oli e panelli di buona qualità, come è stato 
fatto in Canada. Ciò consentirebbe ai semi di colza della Comunità di raggiungere sul mer­
cato un prezzo più alto e di conseguenza ridurrebbe l'onere nel bilancio di pagamenti com­
pensativi. 
2.10. Il Comitato ritiene che vi sia l'esigenza di un'ulteriore diversificazione nell'uso della 
superficie coltivabile al di fuori del settore del foraggio che è largamente eccedentario. Esso 
si opporrebbe, pertanto, ad una soglia di garanzia per la colza per motivi esclusivamente di 
bilancio, visto che il costo per ettaro dei pagamenti compensativi per la colza non supera, in 
una media di vari anni, quelli dei mangimi esportati. Il Comitato ritiene inoltre che sarebbe 
auspicabile ridurre in qualche misura la dipendenza della Comunità nei rispetti delle pro­
teine destinate all'alimentazione degli animali, sebbene il raggiungimento dell'autosuffi­
cienza sia impossibile in quanto il potenziale comunitario per la coltivazione dei semi di soia 
è, attualmente, troppo basso. La carenza comunitaria di proteine coltivate non dovrebbe, 
comunque, essere esagerata. Ci sono, per esempio, milioni di tonnellate di proteine nei cerali 
comunitari per l'alimentazione di animali. 
2.11. La politica relativa alle proteine, tuttavia, dovrebbe essere tale da non far crescere i 
costi per gli allevatori di bestiame. L'80 % dei panelli di soia importati è destinato all'alimen­
tazione di suini e pollame e la maggior parte del rimanente è destinato ai bovini. È pertanto 
da evitare qualsiasi aumento di prezzo dei panelli di soia. Tuttavia, c'è ancora spazio per una 
politica più attiva in favore delle proteine comunitarie, in particolare piselli e fagioli. Sarà 
molto più facile portare avanti una politica efficace se viene adottata la politica dei prezzi 
proposta dalla Commissione per i cereali.» 
Esito della votazione per appello nominale 
Voti favorevoli: 66; voti contrari: 68; astensioni: 7. 
I seguenti consiglieri, presenti o rappresentati, hanno votato a favore dell'emendamento: 
signori Antonsen, Berger, Binnenbruck, signora Bredima, signori Breitenstein, Broicher, 
Cammann, Cremer, De Bievre, De Bruyn, Von Der Decken, Drain, Elkan, signora Engelen-
Kefer, signori Etty, Flum, Fortuyn, Fuller, Glesener, signora Gredal, signori Van Greunsven, 
Hemmer, signora Heuser, signori Hilkens, Houthuys, Jaschick, Jenkins, Kenna, Kolble, 
Kubler, Law, Low, Lojewski, Lougherey, Masprone, Muhr, signora Nielsen M., signori Nier-
haus, Noordwal, de Normann, signora Patterson, signori Pearson, Pfeiffer, Plank, Poeton, 
Pronk, signora Quingley, signori Ramaekers, van Rens, Romoli, Schwartz, Sir George Sharp, 
signori Smith, Stahlman, Staratzke, Storie-Pugh, Storm Hansen, signora Strobel, signori 
Swift, Tamlin, Van der Mensbrugghe, Van Melkenbeke, Wagenmans, signora Williams, si­
gnori de Wit, Zinkin. 
I seguenti consiglieri, presenti o rappresentati, hanno votato contro l'emendamento: 
signori Amato, Arena, Bagliano, Bazianas, Beretta, Berns, Bonety, Bordes-Pages, Bornard, Bras-
sier, Briganti, Burnel, de Caffarelli, Cashman, Cavazzuti, Chalioris, Curlis, Dassis, Dassoulas, 
d'Elia, Della Croce, Delourme, De Tavernier, Drago, Dracos, Dunet, Eelsen, Emo Capodilista, 
Goris, Hadjivassiliou, Hovgaard Jakobsen, Kamizolas, Kelly, Kirschen, Lauga, Laur, Marvier, 
Masucci, Meraviglia, Mols Sorensen, Monier, Morselli, Mourgues, Muller, Murphy, Nielsen B., 
Ognibene, Paggi, Pelletier, Querleux, Raftopoulos, Rainero, Regaldo, Rouzier, Schneider, Schnie-
ders, Schoepges, Soulat, Spachos, Tixier, Vasseur, Vassilaras, Van Der Veen, Ventejol, Vercellino, 
Wagner, signora Weber, signor Yverneau. 
I seguenti consiglieri, presenti o rappresentati, si sono astenuti : 
signori Bernasconi, Carroll, De Grave, Margot, Roseingrave, Strauss, Wick. 
B. II seguente testo, contenuto nel parere della sezione, è stato soppresso nel corso del dibattito a 
seguito dell'adozione dì un emendamento 
Punto 2.3. 
«La sezione, di conseguenza, raccomanda: 
— l'instaurazione di un sistema di prezzi minimi di entrata (o di commercializzazione) per 
i grassi vegetali importati (semi e oli); eventualmente, al posto del sistema di tali prezzi 
minimi, si potrebbe istituire una tassa sui grassi vegetali importati o prodotti nella 
Comunità; 
N. C 358/50 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12.83 
— Taccentuazione dell'impegno di ricerca e di sviluppo (consulenza agli agricoltori) per il 
miglioramento delle varietà e dei rendimenti delle colture oleose e proteiche; 
— l'estensione dell'attuale politica di aiuto alla produzione di piante proteiche ad una 
gamma più estesa di prodotti ricchi di proteine.» 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: larga maggioranza; voti contrari: 4; astensioni: 19. 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce 
un'azione comunitaria destinata ad incrementare la protezione della foresta nella 
Comunità contro gli incendi e le piogge acide 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato ancora pubblicato nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 11 luglio 1983 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 21 la sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 26 e 27 ottobre 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee 1*11 luglio 1983, in merito 
alla «Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio 
che istituisce un'azione comunitaria destinata ad 
incrementare la protezione della foresta nella 
Comunità contro gli incendi e le piogge acide», 
visto l'articolo 18 del regolamento interno, 
ascoltata la relazione del relatore principale Schnie-
ders, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 27 otto­
bre 1983 (21 la sessione plenaria del 26 e 27 ottobre 
1983), 1. Il Comitato accoglie favorevolmente l'iniziativa 
della Commissione. I danni arrecati a foreste, suoli 
e acque che hanno imprevedibili conseguenze 
sull'equilibrio ecologico ed economico degli Stati 
membri della Comunità, hanno raggiunto dimen­
sioni spaventose. Diverse migliaia di ettari di foresta 
sono già stati distrutti da «piogge acide» e incendi. 
2. Il Comitato si rammarica che a causa della man­
canza di una politica forestale della Comunità la 
Commissione della CEE abbia solo poche possibi­
lità di intervento per contenere efficacemente i 
danni e lottare contro le cause. Rinvia ancora una 
volta al parere da esso formulato il 22 maggio 1979 
sulla creazione di una politica forestale comune (•). 
(') GU n. C 227 del 10. 9. 1979.