9. 5. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 124/27 
Parere in merito alle proposte della Commissione relative alla fissazione dei prezzi per taluni 
prodotti agricoli e ad alcune misure connesse (1983/1984) 
(Volumi I, II e III) 
II testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 32 del 7 febbraio 1983, pagina 1. 
FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Facendo seguito al parere formulato, su richiesta del Consiglio, il 23 febbraio 1983 sulle 
proposte della Commissione relative alla fissazione dei prezzi agricoli per taluni prodotti 
agricoli e ad alcune misure connesse (1983/1984) ('), il Comitato ha elaborato nel corso della 
sua 206a sessione plenaria, tenuta il 23 e 24 marzo 1983, un supplemento di parere 
sull'argomento summenzionato, conformemente a quanto disposto dall'articolo 20, terzo 
comma, del suo regolamento interno. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 47 e 198, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 20 gennaio 1983, in merito alle 
proposte della Commissione relative alla fissazione dei 
prezzi per taluni prodotti agricoli e ad alcune misure 
connesse (1983/1984), 
vista la propria decisione di affidare alla sezione «agri­
coltura» il compito di elaborare un supplemento di 
parere, conformemente all'articolo 20, terzo comma, del 
regolamento interno (decisione del 23 febbraio 1983), 
visti il proprio parere e la relazione della sezione «agri­
coltura» al riguardo, 
visto il supplemento di parere adottato dalla sezione 
«agricoltura» nel corso della 242a riunione del 2 e 3 marzo 
1983, 
ascoltata la relazione del sig. Schnieders, relatore, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 24 marzo 
1983 (206a sessione plenaria del 23 e 24 marzo 1983), 
HA ADOTTATO, 
con 53 voti favorevoli, 25 contrari e 39 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
Il Comitato esprime le osservazioni che seguono sulle 
proposte della Commissione concernenti le varie produ­
zioni agricole. 
Osservazione preliminare 
Il Comitato fa presente che il parere emesso il 23 febbraio 
1983 sulla parte generale delle proposte della Commis-
(0 GU n. C 81 del 24. 3. 1983, pag. 6. sione - in cui si è espresso in particolare sul problema 
dell'aumento medio dei prezzi agricoli - implica che 
occorre tener presenti le sue osservazioni sui vari prodotti 
agricoli, fermo restando quanto segue: 
— non ci si deve discostare dall'aumento medio proposto 
dalla Commissione per l'insieme dei prodotti agri­
coli; 
— per quanto possibile sarebbe opportuno pervenire ad 
un migliore rapporto di prezzi fra i vari prodotti 
agricoli; rimane beninteso chiaro che in nessun caso 
gli aumenti di prezzo proposti dalla Commissione per 
i prodotti eccedentari dovranno essere oltrepassati. 
1.1. Cereali 
1.1.1. Secondo il Comitato va riesaminato l'obiettivo 
della Commissione, e cioè di adeguare progressivamente i 
prezzi comunitari dei cereali ai prezzi ottenuti dal prò- • 
duttore in altri grandi paesi produttori. Infatti qualsiasi 
raffronto ha un senso solo se si tiene conto del contesto 
economico e sociale e delle politiche governative di detti 
paesi che sono già completamente diversi, e dei prezzi in 
fin dei conti ottenuti dal produttore. 
1.1.2. Il Comitato raccomanda di riesaminare il con­
tinuo aumento delle importazioni di prodotti sostitutivi 
dei cereali soggetti a dazi doganali o a prelievi molto bassi 
o nulli. Dette importazioni sono contrarie al principio 
della preferenza comunitaria e sono fonte di costi elevati 
per il FEAOG. Le misure che il Consiglio intende 
adottare, e che parzialmente ha già preso per stabilizzare 
tali importazioni, rappresentano un primo passo. 
1.1.3. Il Comitato si chiede se sia necessario inasprire i 
criteri in materia di qualità per l'intervento e per le 
esportazioni. È lecito chiedersi se non si rischierebbe di 
N. C 124/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 5. 83 
oltrepassare le normali pratiche commerciali e il livello di 
qualità richiesto da una gran parte di acquirenti tradizio­
nali della Comunità. 
1.1.4. L'aiuto previsto per il frumento duro rappre­
senta uno strumento insostituibile dell'organizzazione del 
mercato di questo tipo di cereale e serve a compensare i 
più elevati costi di produzione nelle regioni interessate. 
Per tale motivo questo aiuto deve essere aumentato in 
modo adeguato conformemente all'evoluzione dei costi di 
produzione. 
1.1.5. Data la situazione del mercato del frumento 
duro e l'importanza di tale produzione, soprattutto per 
talune regioni meridionali della Comunità, il Comitato 
ritiene che il prezzo d'intervento previsto per il frumento 
duro (4,6%) potrebbe essere aumentato della stessa 
percentuale del prezzo indicativo (4,8%). 
1.1.6. Il Comitato accoglie con favore la proposta 
della Commissione di aumentare il premio speciale 
previsto per la segala da panificazione e ritiene che questa 
produzione meriterebbe di essere incoraggiata in modo 
più coerente. 
1.1.7. Per quanto concerne l'applicazione del princi­
pio del prelievo di corresponsabilità a carico dei produt­
tori, si richiama l'attenzione sul fatto che il bilancio dei 
cereali, che è alla base delle decisioni, non è verificabile. Il 
margine d'errore possibile nelle stime va ben oltre le 
350 000 tonnellate del prelievo di corresponsabilità in 
questo settore. Non si può inoltre omettere il fatto che le 
importazioni di prodotti di sostituzione di cereali hanno 
raggiunto i 16 milioni di tonnellate durante la campagna 
1981/1982. Il Comitato invita dunque la Commissione a 
verificare i suoi calcoli e, se necessario, a modificare la sua 
proposta. 
1.1.8. Il Comitato sottolinea inoltre che si deve 
distinguere chiaramente tra il livello normale del prezzo 
d'intervento e quello che verrebbe applicato in seguito ad 
eventuali misure di corresponsabilità. Diversamente l'ef­
fetto latente sul prezzo di tutti i cereali consisterà nel 
penalizzare in maniera cumulata e permanente i produt­
tori con un prelievo di corresponsabilità, e ciò anche in 
caso di calo della produzione. 
1.2. Riso 
Tenuto conto della struttura particolare dei costi della 
coltura risicola nella Comunità, il Comitato ritiene che si 
debba accordare a questa coltura un aumento di prezzo 
superiore a quello previsto per altri cereali che possono 
costituire colture alternative. 
Il Comitato rammenta che lo scorso anno esso ha chiesto 
più particolarmente un rapporto di prezzo di 1,6 a 1 fra il 
riso e il granturco. 
Secondo il Comitato è necessario inoltre che la Comunità 
persegua una politica a lungo termine in materia di 
colture tenendo conto della domanda effettiva di varietà a grana lunga e garantendo in special modo una migliore 
applicazione della preferenza comunitaria. 
1.3. Zucchero 
Nel caso dello zucchero, il principio della corresponsabi­
lità viene applicato integralmente e i costi della produzio­
ne eccedentaria vengono sostenuti esclusivamente dai 
produttori. Il Comitato sottolinea che il problema della 
ripartizione delle quote solleva numerose difficoltà negli 
Stati membri e che tale ripartizione dovrà essere riesami­
nata nel 1984. Esso rammenta, a tale proposito, il 
proprio parere del 19 novembre 1980 (!). 
1.4. Colza 
La colza non solo è un seme oleoso, ma serve contempo­
raneamente per l'approvvigionamento in proteine della 
Comunità; infatti è proteina vegetale destinata all'alimene 
tazione animale. L'approvvigionamento in proteine è 
ancor sempre ampiamente deficitario. La Comunità 
incentiva quindi anche la coltivazione di piante che 
contengono proteine vegetali, ad esempio la soia. I grassi 
vegetali e le proteine vegetali destinate all'alimentazione 
animale sono alcuni dei pochi prodotti per i quali la 
Comunità registra un deficit elevato. Il Comitato si chiede 
quindi se sia giustificato applicare in questo settore il 
principio della corresponsabilità. Non è possibile impu­
tare ai produttori agricoli il fatto che l'organizzazione di 
mercato dei semi oleosi è fondata su aiuti a motivo degli 
impegni contratti nel quadro del GATT e richiede quindi 
stanziamenti più consistenti in caso di aumento del 
raccolto. 
1.5. Olio d'oliva 
Il Comitato rimanda anzitutto al proprio parere del 
27 maggio 1982 (2). Esso osserva inoltre che, considerata 
l'evoluzione dei costi di produzione nei paesi produttori, 
l'aiuto proposto è insufficiente. Il Comitato è favorevole 
al miglioramento del sistema di attribuzione e di controllo 
degli aiuti alla produzione. 
Nello stesso modo che la Commissione facilita lo smercio 
del burro eccedentario dell'Europa settentrionale con 
operazioni tipo «burro di Natale», sarebbe necessario far 
conoscere meglio l'olio d'oliva nei paesi che non ne sono 
consumatori tradizionali, con operazioni simili, limitate 
nel tempo e quindi poco costose. Come avviene per il 
burro, sarebbe necessario stabilire un prezzo massimo al 
consumo. 
1.6. Sementi 
Nelle campagne precedenti gli adattamenti degli aiuti non 
sono avvenuti in misura analoga agli aumenti dei prezzi di 
(*) GU n. C 348 del 31. 12. 1980, pag. 14. 
(2) GU n. C 205 del 9. 8. 1982. 
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altri prodotti agricoli. È quindi divenuto sempre più 
difficile reperire in misura sufficiente superfici per la 
riproduzione. È quindi necessario un aumento tangibile 
se si vuole garantire ai produttori un prezzo concorren­
ziale risultante dalla somma del prezzo di mercato e degli 
aiuti. Il Comitato non è favorevole alla soppressione degli 
aiuti per le sementi di piselli, fave e fa vette. Esso ritiene 
infatti che una simile soppressione rischierebbe di privare 
la Comunità di varietà particolarmente adatte alle sue 
condizioni climatiche. 
1.7. Ortofrutticoli 
Per questo settore tanto sensibile occorre migliorare il 
sistema dei prezzi di riferimento e il controllo delle 
importazioni di prodotti immagazzinabili provenienti da 
paesi terzi. Tali importazioni vanificano l'impegno posto 
in atto per stabilizzare i mercati della Comunità. Per 
migliorare la gestione dei mercati il Comitato raccoman­
da di rafforzare i raggruppamenti di produttori e di 
estendere l'elenco dei prodotti per i quali è previsto un 
sistema di ritiro. 
Il Comitato ritiene inoltre che per gli ortofrutticoli 
trasformati debbano essere introdotti provvedimenti 
complementari e soprattutto criteri comuni di qualità per 
determinati prodotti destinati alla trasformazione, norme 
comuni di qualità per i prodotti trasformati, provvedi­
menti che devono valere anche per i prodotti importati da 
paesi terzi; si deve ampliare il sistema delle restituzioni 
all'esportazione. 
1.8. Tabacco 
Il Comitato chiede alla Commissione di promuovere una 
maggiore collaborazione tra produttori e industrie di 
trasformazione per sfruttare meglio la produzione comu­
nitaria. In tale ottica è inoltre opportuno fissare il livello 
dei premi ad una grado più alto. Infine il livello del prezzo 
d'obiettivo dovrà tener conto maggiormente dei costi di 
produzione. 
1.9. Vino 
Da un anno circa, in questo settore viene applicato un 
nuovo sistema di organizzazione di mercato. Il Comitato 
sottolinea che l'applicazione del principio della distilla­
zione obbligatoria pone dei problemi per il reddito dei 
piccoli produttori che producono meno di 150 ettolitri. Il 
Comitato invita la Commissione a prendere al riguardo 
delle misure appropriate. 
Il Comitato rammenta infine la necessità, più volte 
sottolineata, di risolvere i problemi delle accise i cui effetti 
sono negativi per la libera circolazione dei prodotti e 
l'equilibrio dei mercati della Comunità. 1.10. Alcol 
Il Comitato rammenta che non è stata tuttora varata 
un'organizzazione di mercato per l'alcol. Anche se questa 
organizzazione di mercato non rientra nel pacchetto dei 
prezzi, un'appropriata regolamentazione del settore 
potrebbe contribuire a risolvere i problemi agricoli. 
1.11, Latte e prodotti lattiero-caseari 
Le cause principali dello squilibrio constatate sono un 
incremento della produzione e un calo del consumo 
interno di latte, una flessione della domanda su scala 
mondiale e l'elevato livello delle importazioni di grassi 
vegetali e di prodotti lattiero-caseari a condizioni prefe­
renziali. 
Il Comitato sottolinea che le entrate finora ottenute nel 
quadro del sistema di corresponsabilità non sono state 
utilizzate sistematicamente per sanare la situazione del 
mercato. Ora, i fondi disponibili consentono di conti­
nuare i tradizionali programmi per promuovere gli 
sbocchi, di smaltire le scorte e di contribuire in tal modo 
ad instaurare l'equilibrio del mercato. 
Il Comitato constata che la Commissione propone di 
applicare un sistema di duplice penalizzazione nel settore 
del latte e dei prodotti lattiero-caseari. 
Il Comitato ritiene che la necessaria partecipazione dei 
produttori al riassorbimento delle eccedenze lattiero-ca-
searie deve essere concepita in modo tale dar far si che non 
venga imposta una maggiore partecipazione finanziaria ai 
produttori che non hanno aumentato la loro produzione. 
Il Comitato chiede dunque che la Commissione ricerchi 
soluzioni migliori, che tengano maggiormente conto della 
situazione specifica delle imprese e delle regioni. 
Il Comitato ricorda i precedenti orientamenti sull'impie­
go di un tracciante nella polvere di latte ad uso zootec­
nico, per evitare che venga fraudolentemente destinata a 
fini alimentari, e sollecita la Commissione a formulare al 
più presto precise proposte in tal senso senza ostacolare 
più del necessario le possibilità del produttore di pro­
grammare la propria attività futura. 
1.12. Carni bovine 
Il Comitato riconosce la necessità di migliorare il reddito 
nel settore deHe carni bovine per garantire l'approvvigio­
namento sufficiente del mercato, promuovere la produ­
zione di carne di qualità e conseguire un migliore 
equilibrio fra i settori bovino e lattiero. Il Comitato è 
quindi preoccupato per la riduzione delle garanzie offerte 
ai produttori che potrebbe derivare dalle modifiche 
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proposte per l'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 805/ 
68 che stabilisce il livello del prezzo d'intervento nonché il 
limite oltre il quale scattano delle misure d'intervento a 
93% del prezzo d'orientamento. 
Per il Comitato non è possibile difendere la tesi secondo 
cui in futuro il comitato di gestione dovrà prendere 
decisioni così importanti come la fissazione dei prezzi 
d'acquisto e la relativa applicazione in mancanza di criteri 
ben definiti nella regolamentazione di base. In attesa di 
una migliore soluzione, il Comitato propone che per il 
momento si continui a seguire la procedura attuale. 
Pur essendo favorevole alla sollecita applicazione in tutti 
gli Stati membri della tabella comunitaria di classificazio­
ne delle carcasse di bovini adulti, il comitato ritiene che le 
esperienze finora acquisite attraverso l'utilizzazione di 
detta tabella non bastino per basare su di essa le categorie 
d'intervento e i rapporti di prezzo sin dalla campagna 
1983/1984. 
Il Comitato è favorevole alla proposta della Commissione 
di mantenere nel 1983/1984 i sistemi di premio in vigore 
nel settore delle carni bovine e di vitello. Il Comitato sottolinea la necessità di garantire l'approv­
vigionamento di materie prime per la trasformazione. 
Esso è favorevole ad una differenziazione delle restituzio­
ni all'esportazione fondata sulla qualità per promuovere 
l'immissione sui mercati, interni ed esterni, di carni 
bovine di prima qualità senza un ricorso massiccio 
all'intervento e per garantire che l'industria comunitaria 
della trasformazione sia regolarmente rifornita di materie 
prime e non ricorra più, come avviene ora, a consistenti 
importazioni che provocano un aumento del volume 
totale delle esportazioni comunitarie di carni bovine. 
Il Comitato constata che nel solo 1982 sono state 
importate 520 000 tonnellate di carne (di cui 410 000 
tonnellate provenienti da accordi preferenziali e 110 000 
dal bilancio) senza applicazione del prelievo normale, ciò 
che per il FEAOG si è tradotto in un mancato guadagno di 
800 milioni di ECU. 
Il Comitato è sempre in attesa di una regolamentazione 
efficace e sufficientemente dotata di dispositivi di control­
lo che riguardi l'impiego degli ormoni nell'allevamento 
degli animali. 
Fatto a Bruxelles, il 24 marzo 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
I. Votazione 
La votazione sull'intero parere è avvenuta per voto nominale. I seguenti consiglieri, presenti o rappresen­
tati, hanno votato a favore del parere: 
Sigg. Amato, Bagliano, Beretta, Berger, Bernasconi, Bornard, Breitenstein, Broicher, Cammann, Cremer, 
Dassis, von der Decken, Della Croce, Drago, Eelsen, Sig.ra Engelen-Kefer, Sigg. Etty, Friedrichs, 
Glesener, van Greunsven, Sig.ra Heuser, Sigg. Kirschen, Kolble, Low, Lojewski, Marvier, Masucci, Mols 
Sorensen, Mourgues, Muller, Nielsen B., Nielsen P., Nierhaus, Pfeiffer, Plank, Pelletier, Querleux, van 
Rens, Romoli, Rouzier, Schneider, Schoepges, Sir George Sharp, Sigg. Stahlmann, Staratzke, Stone-Pugh, 
Storm-Hansen, Van der Mensbrugghe, Van Melckenbeke, Vercellino, Wagenmans, Wagner, Sig.ra 
Weber. 
I seguenti consiglieri, presenti o rappresentati, hanno votato contro il parere: 
Sigg. Bazianas, Berns, de Caffarelli, Cashman, Chalioris, De Tavernier, Emo Capodilista, Jakobsen, 
Kamizolas, Kelly, Lauga, Laur, Law, Miller, Mills, Morselli, Poeton, Rainero, Schnieders, Strauss, 
Vasseur, van der Veen, Wick, Yverneau, Zinkin. 
I seguenti consiglieri, presenti o rappresentati, si sono astenuti: 
Sigg. Binnenbruck, Boddy, Briganti, Burnel, Chapple, De Bièvre, De Bruyn, Debunne, Delourme, Dunet, 
Fortuyn, Fuller, Goris, Sig.ra Gredal, Sigg. Hemmer, Hilkens, Jaschick, Jenkins, Margot, Milne, Monier, 
9. 5. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 124/31 
Murphy, Sig.ra Nielsen M., Sigg. de Normann, Ognibene, Sig.ra Patterson, Sigg. Pronk, Ramaekers, 
Sig.ra Rangoni-Machiavelli, Sigg. Regaldo, Roycroft, Schwarz, Smith A., Smith L., Sig.ra Strobel, Sigg. 
Tixier, Ventejol, Sig.ra Williams, Sig. Zoli. 
II. Emendamenti o modifiche ai testi apportati durante il dibattito 
I seguenti brani del parere della sezione sono stati sostituiti da emendamenti approvati durante i 
dibattiti 
— Punto 1.1.3 
«A giudizio della sezione non è necessario prevedere di inasprire i criteri in materia di qualità per 
l'intervento e per le esportazioni, altrimenti si andrebbe oltre le normali pratiche commerciali e al di là 
del livello di qualità richiesto da una gran parte di acquirenti tradizionali della Comunità». 
— Punto 1.1.6, seconda frase 
«A giudizio della sezione, tuttavia, la maggiorazione proposta non è sufficiente tenuto conto della 
necessità di incentivare la coltivazione di questo cereale». 
— Punto 1.1.7, terza frase 
«Tenendo inoltre conto del fatto che le importazioni di prodotti sostitutivi ammontavano a 16 milioni 
di tonnellate nella campagna 1981/1982, il limite di garanzia non è stato oltrepassato e perciò 
l'applicazione del principio della corresponsabilità non è giustificata». 
— Punto 1.3, seconda frase 
«Non è quindi giustificato prevedere per la quota di base (quota A) un aumento di prezzi tanto 
modesto». 
— Punto 1.11, terzo e quarto capoverso 
«La sezione constata cha la Commissione attua un sistema di duplice penalizzazione nel settore del latte 
e dei prodotti lattiero-caseari. 
Considerate le ripercussioni economiche, ma anche sociali, che siffatte disposizioni avrebbero sul 
reddito dei 2 milioni di piccoli produttori di latte della Comunità, la sezione si dichiara contraria ad una 
diminuzione del prezzo d'intervento». 
— Punto 1.12, quarto capoverso 
«La sezione è favorevole alla proposta della Commissione di mantenere nel 1983/1984 i sistemi di 
premio in vigore nel settore delle carni bovine e di vitello e deplora che questi premi non vengano 
aumentati». 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 70; voti contrari: 4; astensioni: 46. 
N. C 124/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9 
III. Dichiarazione di minoranza 
Al termine della votazione nominale sull'intero testo del parere, i seguenti consiglieri, membri della 
categoria produttori agricoli, che hanno votato contro il parere, hanno presentato la seguente 
dichiarazione: 
I consiglieri appartenenti alla categoria dei produttori agricoli, che si sono espressi contro il 
supplemento di parere del Comitato economico e sociale sulle proposte della Commissione relative ai 
vari prodotti agricoli in quanto, così come è stato adottato, detto supplemento di parere è contrario alla 
posizione generale da essi assunta nella dichiarazione di minoranza presentata dalla sessione plenaria 
del 23 e 24 febbraio 1983, hanno presentato le seguenti osservazioni: 
2. Osservazioni particolari sui singoli prodotti 
2.1. Cereali 
I membri della categoria produttori agricoli condividono le preoccupazioni espresse nel parere del 
Comitato al riguardo. 
Essi chiedono inoltre l'adozione di misure appropriate per stabilizzare le importazioni di prodotti 
sostitutivi dei cereali soggetti a dazi doganali o a prelievi molto bassi o nulli. 
Le misure proposte e parzialmente adottate dal Consiglio per stabilizzare questo tipo di importazioni 
costituiscono solo un primo passo che è ancora insufficiente. 
In special modo per queste ragioni i consiglieri appartenenti alla categoria dei produttori agricoli 
respingono le misure di corresponsabilità nel settore dei cereali. D'altro canto, i medesimi consiglieri 
richiamano l'attenzione sul fatto che l'applicazione del prelievo di corresponsabilità, così 
come proposta della Commissione, consisterà nel penalizzare in modo permanente e cumulato i 
produttori. 
I consiglieri appartenenti alla categoria produttori agricoli sono contrari alla soppressione delle 
indennità di fine campagna per il granturco in quanto ciò avrebbe un effetto negativo sullo sviluppo di 
questa produzione ampiamente deficitaria nella Comunità. 
2.2. Riso 
I membri della categoria produttori agricoli condividono il punto di vista del Comitato al 
riguardo. 
2.3. Zucchero 
I membri appartenenti alla categoria produttori agricoli accettano le osservazioni formulate nel parere 
del Comitato. Sottolineano inoltre che lo scorso anno i produttori si sono dichiarati d'accordo per 
aumentare le scorte comunitarie nella misura di 2 milioni di tonnellate di cui 1 milione circa di zucchero 
«C» ed hanno ridotto del 9% la superficie seminata. Essi sono disposti a compiere sforzi analoghi 
quest'anno. Non è quindi giustificato prevedere un aumento dei prezzi tanto modesto per la quota di 
base (quota A). 
2.4. Colza 
Oltre alle osservazioni formulate dal Comitato, che essi approvano, i membri della categoria produttori 
agricoli ritengono che l'aiuto attualmente concesso per la triturazione dei semi di colza deve essere 
esteso all'impiego di semi interi di colza per l'alimentazione animale e questo per creare per questo 
prodotto un interessante sbocco supplementare, viste anche le difficoltà incontrate nello smercio degli 
oli di colza. Tale provvedimento non deve tuttavia intralciare il funzionamento dell'organizzazione del 
mercato dei semi oleosi e gli aiuti comunitari a questa produzione. 
9. 5. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 124/33 
2.5. Olio d'oliva 
I consiglieri appartenenti alla categoria produttori agricoli fanno riferimento al parere del Comitato del 
27 maggio 1982 (') e osservano che l'aiuto alla produzione previsto è insufficiente se si considera 
l'evoluzione dei costi di produzione nei paesi produttori e che l'aumento proposto dalla Commissione 
( 5,5 % ) è assolutamente inadeguato a fronte di un aumento dei costi di produzione superiori al 16,5 %. 
Sarà inoltre necessario introdurre nuovi strumenti regolatori più efficaci al fine di assicurare ai 
consumatori livelli di prezzo convenienti. I membri della categoria produttori agricoli sono favorevoli a 
migliorare le modalità di concessione e di controllo degli aiuti alla produzione. 
La mancanza di una politica globale dei grassi che si fondi sull'osservanza della preferenza comunitaria, 
provoca gravi distorsioni sui mercati e alti costi per il FEAOG. 
Per riequilibrare il settore comunitario dei grassi e migliorare i rapporti di prezzo tra i vari prodotti 
interessati ed aumentare nel contempo le risorse proprie della Comunità, si rende necessario introdurre, 
nel periodo dei negoziati relativi all'ampliamento della Comunità, un prelievo su tutti gli oli e i grassi 
importati o prodotti nella Comunità e destinati al consumo umano. 
Ciò faciliterebbe fondamentalmente il superamento delle difficoltà dell'adesione di Spagna e Portogallo 
alla Comunità. 
Nello stesso modo che la Commissione facilita lo smercio del burro eccedentario dell'Europa 
settentrionale con operazioni tipo burro di Natale, sarebbe necessario far conoscere meglio l'olio 
d'oliva nei paesi che non ne sono consumatori tradizionali, con operazioni simili, limitate nel tempo e 
quindi poco costose. Come avviene per il burro, sarebbe necessario stabilire un prezzo massimo al 
consumo. 
2.7. Ortofrutticoli 
Per questo settore particolarmente sensibile è di fondamentale importanza, per il reddito dei produttori 
agricoli, applicare più correttamente e congiuntamente la preferenza comunitaria. 
A tal fine occorre migliorare il sistema dei prezzi di riferimento e il controllo delle importazioni di 
prodotti immagazzinabili provenienti da paesi terzi le quali vanificano l'impegno posto in atto per 
stabilizzare i mercati della Comunità. 
Per migliorare la gestione dei mercati occorre inoltre rafforzare le associazioni di produttori, garantire 
un migliore rispetto delle norme di qualità ed estendere l'elenco dei prodotti per i quali sono previsti un 
sistema di prezzi di riferimento e un sistema di ritiro. 
I membri che appartengono alla categoria produttori agricoli sono contrari a qualsiasi tipo di 
limitazione dell'aiuto alla trasformazione. Essi chiedono di ampliare l'elenco dei prodotti e ritengono 
necessario adottare misure complementari a favore degli ortofrutticoli trasformati, in special modo 
criteri comuni di qualità per i prodotti trasformati, provvedimenti questi che devono valere anche per i 
prodotti importati da paesi terzi; chiedono infine di ampliare il sistema delle restituzioni all'esporta­
zione. 
2.8. Tabacco 
Nonostante un tasso di approvvigionamento assai modesto (45%), i redditi dei produttori sono 
costantemente oggetto di pressioni per il funzionamento insoddisfacente della regolamentazione 
vigente in questo settore. 
Per rimediare a questa situazione i consiglieri appartenenti alla categoria dei produttori agricoli 
ritengono necessario quanto segue: 
- per garantire il rigoroso rispetto della preferenza comunitaria, i livelli del prezzo d'obiettivo 
dovrebbero essere legati al costo di produzione e ai tassi d'inflazione negli Stati membri e la 
fissazione dei livelli dei premi concessi al primo trasformatore dovrebbe tener conto del sensibile 
divario in materia di tassi d'inflazione e tassi di cambio che si registra fra gli Stati membri della 
Comunità, da un lato, e i paesi terzi dall'altro; 
- la Commissione deve sostenere gli sforzi dei produttori intesi ad ottenere impegni coerenti da parte 
delle industrie utilizzatrici nei confronti dei tabacchi comunitari: questo per rafforzare la politica 
contrattuale e limitare quindi le offerte all'intervento a situazioni eccezionali di carattere 
congiunturale; 
(') GU n. C205 del 9. 8. 1982. 
N. C 124/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 5. 83 
- le restituzioni all'esportazione devono essere aumentate per tutte le destinazioni e tutte le varietà 
comunitarie. Questo favorirebbe una riduzione delle quantità offerte all'intervento e quindi una 
riduzione delle spese finanziarie; 
- infine si dovrà adottare un programma d'azione di carattere straordinario e specifico per superare la 
grave crisi che colpisce alcune varietà. 
2.9. Vino 
Oltre alle osservazioni formulate dal Comitato, che essi sottoscrivono, i membri della categoria 
produttori agricoli ritengono che il regolamento vitivinicolo comunitario vigente non è assolutamente 
sufficiente per fornire le garanzie indispensabili per il reddito dei produttori e l'equilibrio del mercato e 
non può costituire una risposta valida alle condizioni da essi poste per l'ampliamento. 
Chiedono che il prezzo della distillazione preventiva sia portato all'80 % del prezzo d'orientamento e 
quello della distillazione obbligatoria a perlomeno il 70% del prezzo d'orientamento. 
Chiedono inoltre che il quantitativo che beneficia della garanzia di smercio sia portato a 25 % del 
raccolto di ogni singolo produttore e che, per la campagna in corso e le campagne successive, venga 
ristabilita la possibilità di sostituire i vini effettivamente destinati alla distillazione. 
Essi insistono sulla necessità di favorire l'aumento degli sbocchi tramite la riduzione dei dazi e delle 
accise e mediante l'informazione dei consumatori. Chiedono inoltre un rafforzamento della politica di 
esportazione del vino e dei prodotti viticoli unitamente ad azioni di propaganda finanziate dalla 
Comunità. 
Per la campagna in corso chiedono l'applicazione dell'articolo 57 del regolamento (CEE) n. 337/79 
relativo agli aiuti allo stoccaggio dei vini v.q.p.r.d. 
Essi chiedono un aumento più consistente dei prezzi dei vini bianchi per ridurre lo scarto di prezzo fra 
vini bianchi e vini rossi e tener conto dell'evoluzione dei prezzi di mercato, come previsto all'articolo 2, 
secondo paragrafo, del regolamento (CEE) n. 337/79. 
2.10. Alcole 
I consiglieri appartenenti alla categoria produttori agricoli fanno riferimento al parere del CES in 
materia e chiedono in special modo che l'alcole ottenuto dalla distillazione preventiva del vino 
usufruisca delle garanzia di ritiro da parte del FEAOG ai prezzi comunitari. 
2.11. Latte e prodotti lattiero-caseari 
I membri della categoria produttori agricoli approvano le osservazioni contenute al riguardo nel parere 
della sezione «agricoltura». Sottolineano inoltre che le proposte della Commissione mettono in atto un 
sistema di duplice penalizzazione che avrebbe per conseguenza una riduzione consistente dei redditi dei 
produttori nonché ripercussioni economiche e sociali gravi per circa 1 800 000 persone, principal­
mente piccoli produttori di latte della Comunità. 
I consiglieri che fanno pane della categoria produttori agricoli sono contrari a qualsiasi aumento del 
prelievo di corresponsabilità e respingono la proposta riduzione del prezzo d'intervento legata ai limiti 
di garanzia. 
Ritengono che il miglioramento dell'equilibrio fra offerta e domanda esige anche l'attuazione di una 
serie di misure sul piano interno (promozione della domanda e riduzione volontaria della produzione) e 
a livello della politica commerciale della Comunità. 
2.12. Carni bovine 
I membri della categoria produttori agricoli potrebbero accettare il contenuto del parere del Comitato 
al riguardo a condizione che sia completato nel modo seguente. 
I produttori agricoli chiedono un intervento permanente per le carcasse di carni bovine e il 
mantenimento dell'aiuto allo stoccaggio privato quando il mercato è fiacco. 
Essi sono contrari a limitare gli acquisti all'intervento alle sole carni provenienti da animali maschi e 
ritengono che le giovenche dovrebbero essere accettate all'intervento. 
9. 5. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 124/35 
Chiedono che la Commissione consideri la possibilità di applicare il sistema d'intervento in modo tale 
che l'acquisto di carcasse intere o di quarti, anteriori o posteriori, sia possibile in qualsiasi periodo 
dell'anno quando la situazione del mercato lo rende necessario. 
Essi sono favorevoli alla proposta della Commissione di continuare ad applicare, nel 1983/1984, i 
sistemi di premi in vigore nei settori delle carni bovine e di vitello e lamentano che questi premi non 
siano aumentati. 
Chiedono che, data la situazione attuale del mercato, le importazioni di carne provenienti da paesi terzi 
vengano severamente limitate al fabbisogno del mercato interno e che comunque venga instaurato un 
severo controllo sulle carni destinate alla trasformazione per evitare che questo tipo di carne sia 
direttamente venduta al consumatore: essi chiedono inoltre di reintrodurre il sistema del «gemellag­
gio». 
Sigg. Bazianas, Berns, de Caffarelli, Cashman, Chalioris, De Tavernier, Emo Capodilista, Jakobsen, 
Kelly, Lauga, Laur, Morselli, Rainero, Schnieders, Strauss, Vasseur, van der Veen, Yverneau, Wick. 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica, con 
decorrenza dal 1 ° aprile 1983, i prezzi d'intervento del burro, del latte scremato in polvere e dei 
formaggi Grana Padano e Parmigiano Reggiano 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 318 del 4 dicembre 1982, pagina 5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 25 novembre 1982 di consultare, conformemente alle disposizioni 
degli articoli 47 e 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 206a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 marzo 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 47 e 198, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 25 novembre 1982, in merito alla 
proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modi­
fica, con decorrenza dal 1° aprile 1983, i prezzi d'inter­
vento del burro, del latte scremato in polvere e dei 
formaggi Grana Padano e Parmigiano Reggiano (richiesta 
del 20 novembre 1982), 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «agricoltura» il compito di preparare 
il parere in materia (decisione del 23 novembre 1982), 
visto il proprio supplemento di parere (') sulle proposte 
della Commissione relative alla fissazione dei prezzi per taluni prodotti agricoli e ad alcune misure connesse 
(1983/1984), 
visto il parere adottato dalla sezione «agricoltura» il 
15 febbraio 1983 (241a riunione del 14 e 15 febbraio 
1983), 
ascoltata la relazione presentata dal relatore Schnieders 
sulle predette proposte, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 24 marzo 
1983 (206a sessione plenaria del 23 e 24 marzo 1983), 
HA ADOTTATO, 
con 37 voti favorevoli, 15 contrari e 27 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
(') Vedi pagina 27 della presente Gazzetta ufficiale. Il Comitato non può approvare le proposte della Com­
missione per i seguenti motivi: