RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

sugli atti delegati di cui all'articolo 60, paragrafo 2, della direttiva 2012/34/UE che istituisce uno spazio ferroviario europeo unico (rifusione)

1. Introduzione

Il 21 novembre 2012 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato la direttiva 2012/34/UE che istituisce uno spazio ferroviario europeo unico (rifusione) .

L'articolo 60 della direttiva conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati, a determinate condizioni, a norma delle disposizioni di vari altri articoli della direttiva, ossia:

l'articolo 20, paragrafo 5 (Informazioni che devono essere fornite dall'impresa che richiede il rilascio di una licenza),

l'articolo 35, paragrafo 3 (Sistema di prestazioni – Classi di ritardo),

l'articolo 43, paragrafo 2 (Procedura di assegnazione) e

l'articolo 56, paragrafo 13 (Informazioni contabili da fornire all'organismo di regolamentazione).

Il potere della Commissione è limitato a cinque anni a decorrere dal 15 dicembre 2012. A norma dell'articolo 60, paragrafo 2, della direttiva, la Commissione deve elaborare una relazione sull'uso di tale strumento al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni, ossia entro il 15 marzo 2017. La delega di potere è tacitamente prorogata per ulteriori periodi di cinque anni, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

2. Uso da parte della Commissione del potere di adottare atti delegati

Poteri di cui all'articolo 20, paragrafo 5

L'articolo 20 stabilisce i requisiti in materia di capacità finanziaria per un'impresa che richiede il rilascio di una licenza di gestione di servizi di trasporto ferroviario.

L'articolo 20, paragrafo 1, dispone che l'impresa provi che potrà far fronte ai suoi obblighi effettivi e potenziali, stabiliti in base a presupposti realistici, per un periodo di dodici mesi.

L'articolo 20, paragrafo 2, dispone che l'autorità preposta al rilascio delle licenze verifichi la capacità finanziaria, in particolare in base ai conti annuali dell'impresa ferroviaria o, per le imprese che richiedono il rilascio di una licenza ma non sono in grado di presentare tali conti, in base al bilancio annuale. Ciascuna impresa che richiede il rilascio di una licenza deve presentare quantomeno le informazioni di cui all'allegato III della direttiva. Tra queste figurano le informazioni riguardanti le risorse finanziarie disponibili, il capitale di esercizio, i costi di esercizio, le imposte e i contributi sociali.

L'articolo 20, paragrafi 1 e 2, e l'allegato III hanno ripreso le disposizioni contenute nell'articolo 7, paragrafo 1, e nell'allegato della direttiva 95/18/CE del Consiglio, del 19 giugno 1995, relativa alle licenze delle imprese ferroviarie.

L'articolo 20, paragrafo 5, ha introdotto la disposizione che conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per modificare l'allegato III sulla base dell'esperienza acquisita dalle autorità preposte al rilascio delle licenze o dell'evoluzione del mercato del trasporto ferroviario. La Commissione segue con attenzione l'evoluzione del mercato del trasporto ferroviario, ma fino ad oggi non ha ritenuto necessario sottoporre a revisione le disposizioni in materia di informazione di cui all'allegato III. Di conseguenza non sono stati adottati finora atti delegati in questo settore.

I poteri conferiti alla Commissione dovrebbero però rimanere in vigore. Vi sono infatti numerosi ambiti per cui potrebbe essere necessaria in futuro una revisione dell'allegato III. L'attuale testo dell'allegato, ad esempio, non richiede esplicitamente che nelle informazioni fornite alle autorità preposte al rilascio delle licenze sia specificato se le risorse finanziarie, il capitale e gli elementi di attivo sono situati all'interno o all'esterno dell'UE. In base all'esperienza delle autorità preposte al rilascio delle licenze e al comportamento degli investitori stranieri, potrebbe essere necessario richiedere tali informazioni, e in questo caso la Commissione può avere necessità di adottare un atto delegato in futuro.