COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE
COM(87 )182 def .
Bruxelles ,16giugno 1987
TRASPORTO DIMERCI ERESIDUI PERICOLOSI
RELAZIONE FINALE DELLA COMMISSIONE
C0MC87 )182 def

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE
81.-' ;ILTRASPORTO DIMERCI ERIFIUTI PERICOLOSI
1.INTRODUZIONE
Inundibattito del 13settembre 1984 ilParlamento europeo .haadottato
due risoluzioni sull' ambiente e,inparticolare ,sull' incidente della nave
dacarico "Mont Louis ",con cuiinvita laCommissione egli Stati membri
adadottare taluni provvedimenti per iltrasporto disostanze erifiuti ra-
dioattivi epericolosi .
LaCommissione haesaminato l'intricato complesso dileggi ,convenzioni ,re¬
golamenti ,accordi ,codici eraccomandazioni chedisciplinano iltrasporto
disostanze pericolose ,edhaelaborato leraccomandazioni sulle iniziative
daintraprendere alivello comunitario ,contenute nella presente comunicazio ¬
ne.Larelazione particolareggiata delgruppo dilavoro della Commissione
verrà trasmessa separatamente .
Contali raccomandazioni ,LaCommissione intende contribuire arazionalizzare
lanormativa chedisciplina iltrasporto dimerci pericolose ,dando un'organi ¬
caattuazione ,alivello comunitario ,alle prescrizioni diaccordi interna ¬
zionali .Tale iniziativa contribuirà aridurre irischi che iltrasporto di
sostanze pericolose puòcomportare per l'uomo eper l'ambiente ,earealiz ¬
zare ilcompletamento delmercato interno della Comunità entro il1992 .
2.CONVENZIONI EACCORDI INTERNAZIONALI
(
'Molte convenzioni eaccordi internazionali riguardano iltrasporto disostàn -
zepericolose .Alcuni diquesti accordi disciplinano specificamente iltra¬
sporto dimerci pericolose ;maaltri ,dicarattere piùgenerale econcernen ¬
tilasicurezza deitrasporti ,comprendono nella loro sfera d'applicazione
iveicoli chetrasportano sostanze pericolose .Tali accordi siapplicano ,
inlinea dimassima ,soltanto aitrasporti internazionali .

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Raccomandazioni delle Nazioni Unite
ILComitato diesperti delle Nazioni Unite per iltrasporto diprodotti
pericolosi hapubblicato raccomandazioni dettagliate cheriguardano ,tra
l'altro ,laclassificazione delle sostanze pericolose ,unelenco deiprin ¬
cipali prodotti pericolosi ,lenorme generali inmateria d'imballaggio ,le
procedure diverifica dilaboratorio ,lamarcatura ,l'etichettatura o
l'apposizione dicartelli eidocumenti diimbarco .Tali raccomandazioni
siriferiscono atutti imodi ditrasporto esono state incorporate in
molti accordi internazionali sultrasporto diprodotti pericolosi .
Trasporto marittimo
Iltrasporto marittimo ,adeccezione della navigazione costiera ,èinter ¬
nazionale emolti sono gliaccordi internazionali chedisciplinano lana¬
vigazione intutti isuoi aspetti ,dettando anche norme disicurezza edi
prevenzione dell' inquinamento ;detti accordi sono generalmente conclusi
sotto gliauspici dell' Organizzazione marittima internazionale (IMO).Con
particolare riferimento altrasporto diprodotti pericolosi ,ipiùimpor ¬
tanti ditali accordi sono SOLAS 74/78 (Norme disicurezza nella naviga ¬
zione marittima )eMARPOL 73/78(Prevenzione dell' inquinamento ).Gli ac¬
cordi internazionali sultrasporto marittimo sono completati dacodici
particolareggiati dicomportamento inmateria disicurezza ,compreso il
codice internazionale deltrasporto marittimo diprodotti pericolosi (IMDG
International Maritime Dangerous Goods Code ),chefornisce direttive parti ¬
colareggiate sultrasporto marittimo dimerci pericolose ,manontratta
ancora dei pericoli chetale trasporto puòpresentare per l'ambiente ma-
*'rino .
Strada ,ferrovia enavigazione interna
Iltrasporto sustrada diprodotti pericolosi inEuropa èdisciplinato
dall' Accordo ADR,sotto ilcontrollo delcomitato per itrasporti interni
della Commissione economica per l'Europa (ECE )delle Nazioni Unite .La
normativa internazionale sultrasporto perferrovia diprodotti pericolosi
(RID )èinclusa nell' allegato 1della convenzione internazionale dimerci
perferrovia (COTIF ),gestita dall' Ufficio centrale deltrasporto internazio
naie per ferrovia (OCTI ).Iltrasporto diprodotti pericolosi sulle acque
interne collegate alla rete delReno èdisciplinato dall' accordo ADNR gesti ¬
todalla Commissione centrale del Reno .Tale accordo siapplica anche ad
altre vie navigabili europee ,poiché l'accordo ADNgestito dall' ECEnon
èancora entrato invigore . . •
\V

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Trasporto aereo
Unitamente agli altri membri dell' ICAO (International Civil Aviation Authority ),
gli Stati membri della CEapplicano altrasporto aereo diprodotti pericolosi
lenorme tecniche riportate nell' allegato XVIII della convenzione sull' avia ¬
zione civile internazionale (convenzione diChicago ).
Rifiuti
Nella maggior parte degli accordi internazionali sultrasporto diprodotti
pericolosi ,irifiuti nonsono trattati come una categoria aparte ,benché ne
vengano trasportati grossi quantitativi fuori delpaese d'origine verso iluo¬
ghi dismaltimento .Lamaggior parte dei rifiuti possono essere classificati
nell' una onell' altra delle categorie diprodotti pericolosi ,maèdifficile
classificare irifiuti dicomposizione mista ovariabile .E'pertanto neces ¬
sario concordare unsistema diclassificazione dei rifiuti .
Sostanze radioattive
lesostanze radioattive costituiscono una particolare categoria disostanze
pericolose el'Agenzia internazionale per l'energia atomica (IAEA )haelabora ¬
touna serie dinorme relative alloro trasporto .Tutte leorganizzazioni in¬
ternazionali interessate altrasporto diprodotti pericolosi hanno adottato
lanormativa IAEA incorporandola negli opportuni accordi internazionali ,che
però non tutti sono stati riveduti peradeguarli dell' ultimo testo della nor¬
mativa IAEA adottata nel 1985 .LaCommissione contribuisce allo sviluppo con¬
tinuo della normativa IAEA enepromuove l'applicazione uniforme intutta la
Comunità .
3.LEGI SLAZIONI NAZIONALI DEGLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA '
Trasporto internazionale
Gli accordi internazionali descritti nelparagrafo precedente vengono attua ¬
tiinciascuno dei paesi che lihanno sottoscritti mediante opportune norme
nazionali .Tranne poche eccezioni ,gli Stati membri della CEhanno approvato
edattuato lamaggior parte' degli accordi internazionali .Gliaccordi relati ¬
vialtrasporto stradale ,ferroviario eaereo diprodotti pericolosi sono
stati attuati datutti gliStati membri ,adeccezione della Grecia edell' Ii
landa ,chenon hanno ancora ratificato l'accordo ADR .

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Per iltrasporto marittimo ,leprincipali convenzioni relative altrasporto
diprodotti pericolosi (SOLAS eMARPOL )sono state ratificate della maggior
parte degli Stati membri ,manonsono state ancora pienamente attuate .
Trasporti nazionali
Lenormative nazionali suitrasporti interni diprodotti pericolosi sustra ¬
da,per ferrovia epervianavigabile variano considerevolmente fragliSta¬
timembri della Comunità .Lelegislazioni dialcuni paesi sono modellate
sugli accordi internazionali erisultano inlinea dimassima conformi ad
essi ,mapresentano numeros'e piccole differenze ,che isingoli paesi hanno
introdotto persoddisfare leproprie esigenze .Inaltri paesi lenorme in
materia ditrasporti nazionali non sono basate suquelle relative aitraspor ¬
ti internazionali einuno Stato membro manca lalegislazione relativa al
trasporto sustrada diprodotti pericolosi .
4.POLITICA COMUNITARIA PER ILTRASPORTO DIPRODOTTI PERICOLOSI
Obiettivi politici
Gliincidenti provocati daveicoli chetrasportano prodotti pericolosi ,pos¬
sono comportare conseguenze disastrose e,benché ilnumero diincidenti mol¬
togravi non siaelevato ,ècomprensibile che lepopolazioni sipreoccupino
dei rischi inerenti altrasporto disostanze nocive .L'obiettivo della po¬
litica comunitaria deve essere digarantire untrasporto sicuro edeconomico
ditali prodotti ediridurre alminimo ilrischio cheesso comporta per
l'uomo eper l'ambiente .
Nella Comunità ,tale obiettivo può realizzarsi al‘meglio conunamaggiore
armonizzazione edunapiùefficace applicazione delle normative vigenti in
materia ditrasporti nazionali einternazionali ,nonché eliminando gli
ostacoli alla circolazione diprodotti pericolosi ,dasottoporre peraltro
acontrolli stabiliti dicomune accordo .
Trasporto internazionale
Gliaccordi internazionali sultrasporto disostanze pericolose sono atti
estremamente complessi ,lacuielaborazione harichiesto numerosi anni di
lavoro .E'evidentemente inutile che laCommissione rifaccia illavoro già
svolto dalle organizzazioni internazionali responsabili ditali accordi .

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Ilruolo della Commissione èdigarantire l'applicazione uniforme degli
accordi internazionali daparte degli Stati membri .
LaCommissione cercherà inoltre uncoordinamento più sistematico estruttu ¬
rato delle posizioni degli Stati membri nelle organizzazioni internazionali
edincoraggerà tali organizzazioni aprogredire verso unsistema normativo
unificato per tutti itrasporti disostanze pericolose .
Alivello comunitario sono stati adottati alcuni provvedimenti relativi al
trasporto marittimo diprodotti pericolosi ,fra cui l'istituzione diun
sistema informativo per ilcontrollo elariduzione dell' inquinamento cau¬
sato dallo scarico inmare diidrocarburi edialtre sostanze nocive .E'
stato altresì proposto diintrodurre unsistema dinotifica obbligatoria
per lenavi chetrasportano merci pericolose edunsistema didenuncia de¬
gliincidenti riguardanti merci imballate .
Inoltre ,laCommissione finanzia attualmente unostudio suuna rete miglio ¬
rata diservizi relativi altraffico marittimo (VTS),per ridurre irischi
dicollisioni eindividuare lenavi chetrasportano merci pericolose
(COST 301).
Trasporti nazionali
Manca unostrumento comunitario completo relativo altrasporto diprodotti
pericolosi eglioperatori comunitari delsettore possono trovarsi adover
ottemperare anormative diverse aseconda che sitratti ditrasporti nazio ¬
nali ointernazionali .L'obiettivo alungo termine sarebbe larealizzazione
della libertà difornire servizi per iltrasporto dimerci pericolose eper
laloro circolazione nella Comunità ,sottoposti acontrolli armonizzati .La
Commissione ritiene che lenorme relative altrasporto nazionale dimerci
pericolose debbano essere basate sugli stessi principi che ispirano gli
accordi internazionali .Atalfine presenterà proposte inmerito .
Dastudi condotti suitrasporti sustrada dimerci pericolose èrisultato
cheinquesto settore ilgrado diosservanza delle normative vigenti èbas¬
so;diconseguenza ,nell' azione comunitaria occorre dare priorità aduna
migliore formazione deiconducenti edeidirigenti eadunapiùefficace
applicazione delle norme invigore .

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Rifiuti
Ledirettive comunitarie sui rifiuti contengono talune disposizioni sultra
sporto efanno riferimento alle convenzioni internazionali suitrasporti ,
dicuigli Stati membri sono parti contraenti .E'pertanto importante che
tutti gli Stati membri applichino leconvenzioni internazionali perperve ¬
nire aduna situazione uniforme .
Classificazione edetichettatura
Leprescrizioni inmateria diclassificazione ,imballaggio edetichettatura
deiprodotti pericolosi per ivari modi ditrasporto sono ingran parte
armonizzate ,malenorme comunitarie sulla classificazione esull' etichetta
tura disostanze pericolose per lacommercializzazione differiscono note ¬
volmente delle disposizioni suitrasporti .Ciòpuòportare adunamoltepli ¬
cità dietichettature per lostesso prodotto .
1
5.RACCOMANDAZIONI PER INIZIATIVE SPECIFICHE DELLA COMUNITÀ '
LaCommissione intende presentare alConsiglio proposte sulle seguenti mate
rie,àifine direalizzare gliobiettivi diunamaggiore armonizzazione e
diunapiùefficace applicazione delle norme chedisciplinano itrasporti
diprodotti pericolosi nella Comunità .
i) Unostrumento comunitario che imponga agli Stati membri l'obbligo di
dåre esecuzione agli accordi internazionali sultrasporto marittima
dimerci pericolose ;
ii>unadirettiva suunsistema dinotifica obbligatoria delle navi che
trasportano prodotti pericolosi esuunsistema didenuncia degli in-
cidenti relativi aprodotti imballati ;
iii)unadiretti vacheimponga agli Stati membri l'obbligo di.accettare au¬
toveicoli conforme all'ADRper iltrasporto internazionale diprodotti
erifiuti pericolosi ;
iv) una direttiva sulla formazione dei conducenti diautoveicoli stradali
chetrasportano merci orifiuti pericolosi ;
v) unadirettiva sulla formazione deidirigenti ditrasporti stradali ,
che sioccupano del traspor.to disostanze orifiuti pericolosi ;

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vi)unadirettiva sut L'applicazione délia normativa concernente iltraspor -
tosustrada dimerci erifiuti pericolosi .
LaCommissione staattualmente elaborando iprogetti ditali strumenti .
LaCommissione esaminerà inoltre iseguenti ulteriori provvedimenti .
vii )La Commissione intende studiare ilmodo con cui armonizzare lenorme
comunitarie sulla classificazione esull' etichettatura conquelle
previste dagli accordi internazionali suitrasporti .
viii )LaCommissione continuerà asostenere leiniziati *»delle organizzazioni
internazionali intese aconcordare unsistema diclassificazione dei
rifiuti .
ix)E'attualmente incorso uno studio per fornire aisistemi relativi ai
servizi del traffico marittimo (VTS )ulteriori informazioni sulle navi
che trasportano merci pericolose .

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TRASPORTO DIMERCI ERESIDUI PERICOLOSI
RELAZIONE FINALE DEL GRUPPO INTERSERVIZIO
1.INTRODUZIONE
2.CONVENZIONI EACCORDI INTERNAZIONALI -TRASPORTO MARITTIMO
2.1 .Convenzione edaccordi internazionali
2.2 .Codici eraccomandazioni
2.3 .Strumenti CE
2.4 .Attri strumenti
2.5 .Traversate marittime brevi
2.6 .Trasporto dimateriali dirifiuto
3.CONVENZIONI EDACCORDI INTERNAZIONALI -TRASPORTO INTERNO EAEREO
3.1 .Trasporto sustrada
3%2.Trasporto perferrovia
3.3 .Trasporto pervianavigabile interna
3.4 .Trasporto aereo
3.5 .Trasporto dimateriali dirifiuto
4.TRASPORTO DIMATERIALI ERESIDUI RADIOATTIVI
4.1 .Ilregolamento dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica
(AIEA )per lasicurezza del trasporto dimateriali radioattivi
4.2 .Attuazione del regolamento délia AIEA
5.LEGISLAZIONE NAZIONALE SUL TRASPORTO DIMERCI PERICOLOSE
5.1 .Danimarca
5.2 .Belgio
5.3 .Francia
5.4 .Irlanda
5.5 .Lussemburgo
5.6 .Paesi Bassi
5.7 .Repubblica federale diGermania
5.8 .Regno Unito
5.9 .Grecia
5.10 .Italia
5.11 .Spagna
5.12 .Portogallo
6.NORMALI PROBLEMI DIREGOLAMENTAZIONE

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6.1 .Trasporti marittimi
6.2 .Trasporti terrestri
6.3 .Diversi metodi diclassif icazione
6.4 .Differenze inmateria dietichettatura edimbalLaggio
6.5 .Diversi codici dipronto intervento
6.6 .Prescrizioni diverse inmateria diisolamento
6.7 .Problemi specifici relativi airifiuti
7.INIZIATIVE INATTO ALIVELLO INTERNAZIONALE
7.1 .Trasporti marittimi
7.2 .Trasporto interni
7.3 .Materiale radioattivo
7.4 .Rifiuti pericolosi
8.CONCLUSIONI ERACCOMANDAZIONI
8.1 .Trasporti marittimi
8.2 .Trasporti terrestri
8.3 .Armonizzazione dei metodi diclassif icazione edietichettatura
ALLEGATI
I. RISOLUZIONE SULLA POLITICA COMUNITARIA E,INPARTICOLARE ILNAUFRAGIO
DELLA NAVE DACARICO "MONT LOUIS "
II. RISOLUZIONE SUI SEGUENTI PROBLEMI ECOLOGICI DIATTUALITA' -TRASPORTO
DISOSTANZE RADIOATTIVE -TRACCE DIDIOSSINA NEGLI IMPIANTI DICOMBU -
STIONE DEI RIFIUTI -FORMALDEIDE
III . PARERE DEL GRUPPO DILAVORO PERMANENTE ADHOC DELLA CCE SUL TRASPORTO
DIMATERIALE RADIOATTIVO
IV. TABELLA DICONVERSIONE DEI SISTEMI DICLASSIFICAZIONE
V. ETICHETTE DIPERICOLO -DIRETTIVA 67/548 /CEE
VI. ETICHETTE DIPERICOLO ADR
VII . ETICHETTE DIPERICOLO IMDG

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I.INTRODUZIONE
Inunadiscussione diurgenza ilParlamento europeo haadottato il13set-
tembre 1984 due risoluzioni sutl'ambi ente edinparticolare suit' incidente
del Mont Louis .
Nelle duerisoluzioni ,chesono riportate negli allegati 1e2della pre¬
sente relazione ,siinvitano laCommissione egliStati membri aadottare
talune misure inmateria ditrasporto disostanze eresidui pericolosi e
radioattivi .
LaCommissione hacostituito duegruppi dilavoro cui haaffidato l'incarico
distudiare lerisoluzioni edielaborare raccomandazioni .
Ungruppo "interservizio "della Commissione hacondotto un'indagine sulle
lacune esuiproblemi dell' attuale legislazione internazionale inmateria
ditrasporto dimerci eresidui pericolosi inmodo dapermettere all' ese¬
cutivo diformulare proposte conformemente alla richiesta delParlamento
europeo .
E'stato inoltre convocato il17ottobre 1984 ilGruppo dilavoro permanen ¬
teCECcompetente per iltrasporto dimateriali radioattivi peresaminare
gliaspetti tecnici ,radiologici enormativi deltrasporto diesafloruro
diuranio .
Neiquattro capitoli seguenti della relazione èriportato insintesi un
complesso dileggi ,convenzioni ,regolamenti ,accordi ,codici eraccoman ¬
dazioni per ilcontrollo deltrasporto dimateriali pericolosi sulquale
leorganizzazioni nazionali edinternazionali ,assistite daesperti alta ¬
mente qualificati ,intervengono costantemente ,apportandovi emendamenti ,
alfine dimigliorare lecondizioni disicurezza .
Icapitoli 6e7trattano deiproblemi acarenze legislative nonché delle
iniziative prese daorganismi internazionali perrisolvere tali problemi .
Nell' ultima parte della relazione (capitolo 8)vengono tratte leconclu ¬
sioni evengono formulate raccomandazioni pereventuali azioni daparte
della Comunità .

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Leazioni comunitarie raccomandate mirano acontribuire alla razionalizza ¬
zione delle normative chedisciplinano iltrasporto dimerci pericolose
mediante unamaggiore armonizzazione delle norme edegli accordi interna ¬
zionali egrazie adunacoerente applicazione diquesti accordi alivello
comunitario .Tali azioni contribuiranno aridurre irischi connessi al
trasporto dimaterie pericolose per l'uomo eper l'ambiente econtribui ¬
ranno anche alcompletamento delmercato interno comunitario entro il1992 .
Larelazione verte principalmente sugli aspetti regolamentari deltrasporto
dimaterie pericolose enonaffronta problemi giuridici diresponsabilità
erisarcimento perdanni olesioni inrelazione adincidenti connessi con
sostanze pericolose .Aspetti diquesta problematica sono stati presi in¬
fatti inconsiderazione dasvariate altre organizzazioni ,tra cui laCom¬
missione giuridica dell' Organizzazione marittima internazionale (IMO )che
hapresentato unaproposta perunprogetto diconvenzione nel1984 ,
l'Istituto internazionale perula unificazione deldiritto privato (UNIDROIT )
el'OCSE .LaFondazione europea per ilmiglioramento delle condizioni di
vita edilavoro harecentemente sponsorizzato unimportante studio sul
trasporto dimerci eresidui pericolosi nonnucleari ,-coninclusione degli
aspetti giuridici ,attualmente all'esame della Commissione .
2.CONVENZIONI EACCORD !INTERNAZIONALI -TRASPORTO MARITTIMO
Viètutta una serie diaccordi econvenzioni internazionali chediscipli ¬
nano iltrasporto dimerci viamare .Tali convenzioni sono state elaborate
sotto gliauspici delle Nazioni Unite (ONU),principalmente dalla Organiz ¬
zazione marittima internazionale (IMO).Ledisposizioni diquesti accordi
perquanto concerne iltrasporto dimerci pericolose sono riassunte in
questa sezione della relazione .Leinformazioni relative agli Stati membri
contraenti corrispondono alla data della stesura diquesta relazione .
2.1 .CONVENZIONE EDACCORDI INTERNAZIONALI
Convenzione HS ;Convenzione sul mare aperto .1958
Entrata invigore :1962 .Numero degli Stati contraenti :56,tra cuigli
Stati membri della CEeccettuate laFrancia ,l'Italia ,l'Irlanda elaGrecia

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Laconvenzione tratta deidiritti edegli obblighi degli Stati inmare
aperto .Iltermine "mare aperto "significa tutte leparti delmare non in¬
cluse nelle acque territoriali onelle acque interne diunoStato .
Visono solo duenorme sulla protezione dell' ambiente marino :l'articolo
24che faobbligo aciascun Stato dielaborare norme perprevenire
l'inquinamento deimari provocato dallo scarico dipetrolio danavi ,tuba ¬
ture ecc.;l'articolo 25che faobbligo agli Stati diprendere disposizio ¬
nialfine diprevenire l'inquinamento delmare causato daresidui radioat ¬
tivi odaaltre sostanze radioattive onocive .
Casi diinquinamento marino causati daltrasporto dicarichi pericolosi e
diversi dalpetrolio nonsono presi inconsiderazione .
Convenzione TS :Convenzione sulle acque territoriali elazona contigua ,
1958 ,(non invigore )
Sebbene laconvenzione nonsia invigore ,essa codifica l'usodeldiritto
internazionale relativo aldiritto delpassaggio innocuo .Fatte salve le
disposizioni della convenzione ,lenavi ditutti gliStati beneficiano del
diritto alpassaggio innocuo attraverso leacque territoriali .Ilpassaggio
èconsiderato innocuo quando esso non reca pregiudizio alla pace ,all' or¬
dine oalla sicurezza dello Stato costiero .Lenavi straniere che eserci ¬
tano ildiritto delpassaggio innocuo debbono uniformarsi alle leggi e
alle disposizioni dello Stato costiero conformemente alle norme edisposi ¬
zioni deldiritto internazionale inmateria ditrasporto enavigazione .
LoStato costiero puô adottare nelle sueacque territoriali lemisure ne-
cessarie perimpedire ilpassaggio dinavi nonavente carattere diinno ¬
cuité .Inoltre laconvenzione TScontiene disposizioni sulla determinazione
délia linea didelimitazione delle acque territoriali .
Convenzione LOS :Convenzione delle Nazioni Unite suldiritto del mare .
1982
Conclusa nel1982 esottoscritta aMontego Bay,Jamaica ,nell'aprile 1983 .
LaConvenzione entrera invigore 12mesi dopo ildeposito del60.strumen -
todiratifica odiadesione .

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LaConvenzione tratta l'intero diritto internazionale marittimo in320
articoli suddivisi in16sezioni e9allegati .Laprotezione elapreser ¬
vazione dell' ambiente marino figurano inmodo molto dettagliato nella
sezione 12,artt .192-237 .
Tra lepiùimportanti disposizioni inquesta sezione relative alla navi ¬
gazione :
Articolo 211 (Inquinamento causato danavi )
Articolo 217 (Applicazione daparte dello Stato dibandiera della nave )
Articolo 218 (Applicazione daparte dello Stato nel cuiporto lanave è
registrata )
Articolo 219 (Misure relative alle qualità nautiche delle navi alfine di
evitare casi diinquinamento )
Articolo 220 (Applicazione daparte degli Stati costieri ).
Anorma dell' articolo 211 (1)gliStati cheagiscono attraverso l'organiz ¬
zazione nazionale competente olaconferenza diplomatica generale debbono
emanare norme edisposizioni internazionali volte aprevenire ,ridurre e
controllare l'inquinamento dell' ambiente marino causato danavi edipro¬
muovere l'adozione disistemi dirotta chepermettano diridurre alminimo
ilrischio diincidente ediinquinamento dell' ambiente marino .Gli Stati
costieri possono ,per leloro acque territoriali ,adottare norme edispo ¬
sizioni volte aprevenire ,ridurre econtrollare l'inquinamento marino
causato danavi straniere ,incluse navi straniere cheesercitano ildirit ¬
todipassaggio innocuo .Anorma dell' articolo 19 (2),ilpassaggio non è
considerato come innocuo selanave straniera ,inviolazione della conven ¬
zione ,provoca deliberatamente gravi casi diinquinamento .Anche aldi
fuori delle acque territoriali ,gli Stati costieri ,possono ,nell' ambito
della loro zona economica esclusiva ,adottare norme edisposizioni volte
aprevenire ,ridurre econtrollare l'inquinamento inconformità ein
applicazione delle norme riconosciute alivello internazionale .

-8-
Convenzione internazionale per Lasalvaquardia delta vita umana inmare
(SOLAS 74/78)
LaConvenzione èstata elaborata nelquadro dell' IMOnel1984 eilproto ¬
collo nel1978 .Essa èentrata invigore nell' 80/81edèstata ratificata
datutti gliStati membri marittimi della CEE .
Ilcapitolo VIItratta esclusivamente deltrasporto dimerci pericolose .
Ladisposizione n.1delcapitolo VIIproibisce iltrasporto dimerci peri ¬
colose viamare tranne nel caso incui esse siano trasportate inconformità
con ledisposizioni della Convenzione SOLAS efaobbligo aciascun governo
contraente diemanare disposizioni dettagliate sulla sicurezza dell' imbal ¬
laggio edell' immagazzinamento delle merci pericolose .Ladisposizione n.2
divide lemerci pericolose innove categorie .Altre disposizioni siriferi ¬
scono all'imballaggio ,l'identificazione ,lamarcatura ,l'etichettatura e
l'apposizione diopportune segnalazioni sulle merci pericolose aidocumenti
necessari oalle norme per l'immagazzinamento eiltrasporto diesplosivi
abordo dinavi chetrasportano passeggeri .L'IMOharaccomandato che il
capitolo VIIdella Convenzione SOLAS venga attuato mediante ilcodice
IMIG (sezione 2.2.).
Convenzione internazionale per laprevenzione dell' inquinamento daparte
delle navi (MARPOL 73/78)
LaConvenzione èstata elaborata nel quadro dell 'IMO nel 1973 ed ilproto ¬
collo nel1978 .Essa èentrata invigore nel1983 edèstata ratificata da
tutti gli Stati membri marittimi tranne l'Irlanda .
L'allegato 1della Convenzione MARPOL tratta dell' inquinamento causato da
petrolio .
L'allegato IIdella Convenzione contiene norme generali per laprevenzione
dell' inquinamento causato dasostanze liquide nocive trasportate viamare
alla rinfusa .Lasuaentrata invigore èprevista per l'aprile del1987 .
L'allegato III,lacuiapplicazione èfacoltativa ,contiene norme generali
per laprevenzione dell' inquinamento causato dasostanze nocive trasporta ¬
teviamare inimballaggi ocontainers marittimi ,contenitori portatili o
vagoni cisterna adibiti altrasporto sustrada osuferrovia .
Questo allegato èstato ratificato dalla Danimarca ,dalla Francia ,dalla
Germania ,dall' Italia ,dalla Grecia edalRegno Unito .Adintegrazione
delle norme fondamentali dell' allegato III,gliStati contraenti debbono

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emanare disposizioni particolari relative all'imballaggio ,lamarcatura ,
laetichettatura ,l'apposizione diopportune segnalazioni ,ladocumentazio ¬
ne,l'immagazzinamento ,lelimitazioni quantitative ,nonché alle eccezioni
ealle notifiche daparte delcapitano odell' armatore della nave odei
loro rappresentanti ,circa l'intenzione dicaricare oscaricare sostanze
nocive .
Ilprotocollo 1tratta delle modalità relative airapporti daredigere in
caso diincidente inpresenza disostanze pericolose .Ilprotocollo modi ¬
ficato ,così come èstato adontato il5dicembre 1985 ,dovrebbe entrare in
vigore il6aprile 1987 .Esso faobbligo alcapitano della nave coinvolta
inunincidente aseguito delquale visiastata fuoriuscita dipetrolio ù
disostanze liquide pericolose trasportate alla rinfusa odisostanze no¬
cive trasportate informa imballata ,diredigere senza indugio unarelazione
destinata alpiùvicino Stato costiero .Ilprotocollo modificato discipli ¬
nerà iltrasporto inimballaggio disostanze elencate dal codice IMIG come
inquinanti marini .
Convenzione sulle norme internazionali per laprevenzione delle collisioni
inmare (COLREG 72)
Elaborata nelquadro dell' IMOnel1972 ,emendata nel 1981 ,laConvenzione
èentrata invigore nel 1977 (emendamenti nel 1983 )edèstata ratificata
datutti gli Stati marittimi della CE.
LaConvenzione contiene disposizioni aventi peroggetto :lemanovre ela
navigazione ;leluci ,laforma deisegnali dinavigazione ,isegnali acu¬
stici luminosi .Essa haanche quattro allegati contenenti informazioni
tecniche sulle luci ,suisegnali elaloro posizione ,sulle apparecchiature
disegnalazione acustica nonché unelenco dei segnali dipericolo interna ¬
zionalmente riconosciuti .L'articolo 10tratta dei sistemi dismistamento
deltraffico marittimo approvati nelquadro dell' IMO .
Convenzione internazionale sulle linee dicarico (LL66)
Elaborata nelquadro dell' IMOnel 1966 edemendata nel 1971 ,1975,1979 ,
1983 ,laConvenzione èentrata invigore nel1968 edèstata ratificata
datutti gliStati membri marittimi .(Gliemendamenti nonsono ancora
entrati invigore ).

-10-
L'obiettivo fondamentale diquesta Convenzione èdeterminare ilbordo li¬
bero :limitazione delpescaggio inrelazione alcarico .L'allegato tecnico
contiene varie altre misure disicurezza relative alle porte ,aiportelli
eadaltri elementi .
Convenzione internazionale sull' intervento inmare aperto incaso di
fincidente comportante inquinamento dapetrolio (Intervento 69)
Elaborata nelquadro dell' IMOnel1969 ,laConvenzione èentrata invigore
nel1975 edèstata ratificata datutti gli Stati marittimi tranne laGrecia .
LaConvenzione afferma ildiritto dello Stato costiero diadottare ,per la
navigazione inmare aperto ,tutte lemisure necessarie perprevenire ,miti ¬
gare oeliminare pericoli per ilsuolittorale opergliinteressi connessi ,
derivanti dainquinamento dapetrolio odal rischio ditale inquinamento ,
nell' ambito diunincidente marittimo .LoStato costiero hacomunque facoltà
diintervenire solo senecessario edopo opportune consultazioni con lo
4
Stato ogli Stati dicui lanave olenavi battono bandiera ,con iproprie ¬
tari delle navi odeicarichi inquestione e,quando lecircostanze loper¬
mettano ,conesperti indipendenti .
Protocollo del1973 :entrato invigore nel1973 ,èstato ratificato da
Belgio ,Danimarca ,Italia ,Paesi Bassi ,Francia ,RFdiGermania eRegno
Unito .Esso estende ilregime della precedente convenzione asostanze di¬
verse dalpetrolio .
Convenzione internazionale sui requisiti relativi aicertificati di
formazione dei marittimi (STCW /78)
Elaborata nelquadro dell' IMOnel1978 laConvenzione èentrata invigore
nel .1984 edèstata ratificata datutti gli Stati membri marittimi .
Sono particolarmente importanti lerisoluzioni 11e13della Conferenza
internazionale sulla formazione dei marittimi nelle quali l'IMO èinvitato
aconsiderare l'emanazione didisposizioni inmateria disostanze chimiche
pericolose onocive trasportate alla rinfusa ,laformazione professionale
diufficiali elaclassificazione dinavi chetrasportano carichi pericolosi
enocivi non alla rinfusa .
Atal fine èstata adottata nel 1983 una risoluzione .

-11
L'accordo dicooperazione contro l'inauinamento delMare del Nord provocato
daloetrolio odaaltre sostanze pericolose (Accordo diBonn )
L'accordo èstato sottoscritto dagli Stati costieri delMare delNord e
dalla Comunità il13settembre 1973 .Esso sottolinea lacooperazione ela
mutua assistenza nella lotta contro l'inquinamento provocato dalpetrolio
edaaltre sostanze pericolose .
Protocollo alla Convenzione diBarcellona sulla lotta all' inquinamento del
mare Mediterraneo provocato daoetrolio edaaltre sostanze pericolose in
casi diemergenza
Ilprotocollo ,sottoscritto aBarcellona il16febbraio 1976 ,èstato con¬
cluso dalla Comunità ,il12agosto 1981 ,con laFrancia ,laGrecia e
l'Italia quali parti contraenti .
Esso dispone che leparti cooperino nell' elaborazione dipiani d'emergenza ,
nella promozione dimetodi dicontrollo dell' inquinamento marino causato
daidrocarburi ,nella diffusione dell' informazione sulla organizzazione di
risorse esunuovi metodi atti aprevenire econtrollare l'inquinamento
nonché nello sviluppo diprogrammi diricerca inmerito .
Convenzione sulla protezione dell' ambiente marino dell' area del Mar Baltico
(Convenzione diHelsinki )
LaConvenzione èstata sottoscritta nel 1974 dagli Stati costieri delmar
Baltico .LaComunità hacercato diaderire alla Convenzione nel 1977 mane
èstata impedita dauno Stato nonmembro .
LaConvenzione stabilisce ,tra l'altro ,che leparti contraenti adottino
opportune misure ecollaborino perevitare ilverificarsi difuoriuscite in
mare dipetrolio edialtre sostanze pericolose .

-12-
2.2.C0DIC1 ERACCOMANDAZIONI
Raccomandazioni delle Nazioni Unite
ILcomitato diesperti sultrasporto disostanze pericolose delle Nazioni
Unite hapubblicato raccomandazioni dettagliate aventi peroggetto ,tra
l'altro ,,laclassificazione disostanze pericolose ,unelenco delle princi ¬
pali merci pericolose ,norme generali per l'imballaggio ,procedure dicol¬
laudo ,disposizioni sulla marcatura ,l'etichettatura ol'apposizione diade¬
guate segnalazioni enorme relative aidocumenti per iltrasporto viamare .
Queste raccomandazioni sono state incorporate inmolti degli accordi inter ¬
nazionali sultrasporto dimerci pericolose elaclassificazione ONUdelle
principali merci pericolose èoggi ampiamente adottata peridentificare le
sostanze pericolose .Leraccomandazioni ONU siriferiscono atutti imodi
ditrasporto emirano afornire uninsieme didisposizioni generali atto a
permettere unosviluppo uniforme ditutte lenormative nazionali einterna ¬
zionali chedisciplinano ivari modi ditrasporto .
Codice marittimo internazionale per lemerci pericolose (IMDG )
ILcodice IMDG èstato adottato datutti gliStati membri marittimi délia
CEE .
Ilcodice IMDG siapplica soltanto anavi cui siapplica laConvenzione SOLAS ,
mal'IMOauspica che lesuedisposizioni vengano osservate datutte lenavi .
Ilsistema giuridico diciascun paese determina seilcodice èvincolante o
sesiapplica informa diraccomandazione .L'applicazione delcodice in
quanto raccomandazione nondispensa in^alcun modo dagli obblighi imposti
dalla Convenzione SOLAS ,maoffre piuttosto unapiùgrande flessibilità
nell' osservanza ditali obblighi i
Laprima parte delcodice consiste inunaintroduzione generale chedescrive
leprocedure relative alla marcatura ,l'identificazione elaspedizione ,la
etichettatura el'apposizione diadeguate segnalazioni ,ladocumentazione e
l'imballaggio dimerci pericolose .L'introduzione generale comprende sezioni
checontengono norme particolari per icontainer *marittimi ,icontenitori
portatili ,iveicoli-cisterna adibiti altrasporto sustrada ,l'immagazzina ¬
mento el'isolamento ,laprevenzione degli incendi elemisure antincendio .
Lesezioni finali trattano deltrasporto dimerci pericolose sunavi

-13-
roll -on/roll -off esuchiatte ,della
lose edinormative per iltrasporto
Ilcodice stabilisce nove classi dimerci pericolose el'allegato Ialla
introduzione generale formula raccomandazioni relative all'imballaggio e
contiene unglossario deisistemi diimballaggio corredato diillustrazioni .
L'indice generale del codice IMDG
Tutte lesostanze egliarticoli cheappaiono nelcodice IMDG sono elencati
nell' indice generale chedàilcodice ONUdelprodotto ;ilsuocodice di
piano d'emergenza (EmS .No.);ilnumero relativo alla guida per ilpronto
intervento medico (MFAG )eilnumero dipagina delpiano individuale .
Risulta facile pertanto ,scorrendo l'elenco delle sostanze odegli articolo
nell' indice generale ,individuare lospecifico piano d'emergenza olaspe¬
cifica guida per ilpronto intervento medico .
Procedure diemerqenza per navi che trasportano merci pericolose (Programmi
diemerqenza -EmS).
L'IMO hapreparato piani d'emergenza pertutte lesostanze earticoli co-,
perti dalcodice IMDG .Tali piani figurano nelle procedure d'emergenza IMO
per lenavi chetrasportano merci pericolose ,unsupplemento alcodice IMDG .
Queste procedure sono state pubblicate nel1981 econtengono informazioni
volte aproteggere lenavi ecoloro che sitrovano abordo .
Ipiani d'emergenza dividono levarie sostanze egliarticoli contenuti in
ciascuna classe delcodice IMDG ingruppi edanno informazioni sulle attrez ¬
zature d'emergenza necessarie chedebbono essere trasportate ;neipiani di
emergenza figurano anche leprocedure d'emergenza chedebbono essere seguite
eleazioni d'emergenza incaso difuoriuscita disostanze odiincendio .
Ilcodice disicurezza Der icarichi solidi alla rinfusa (codice BC)
Ilcodice BCèstato adottato nel 1965 edèstato modificato quattro volte .
E'applicato dalBelgio ,laDanimarca ,laGermania ,l'Irlanda ,iPaesi
Bassi eilRegno Unito .stabilité chimica disostanze perico -
atempérature controllate .

Scopo precipuo delcodice èpromuovere lasicurezza dello stivaggio edel
carico :
-illustrando ipericoli connessi con ilcaricamento ditaluni tipi dimer¬
cialla rinfusa ;
-dando istruzioni sulle procedure daadottare quando èprevisto iltra¬
sporto alla rinfusa viamare ;
-elencando imateriali tipicî normalmente caricati alla rinfusa ,unitamen -
teainformazioni sulle loro propriété eilmodo ditrattarli ;
-descrivendo leprocedure diverifica daadottare alfine dideterminare
varie caratteristiche dei materiali caricati alla rinfusa .
Lepratiche contenute nelcodice BCsono raccomandazioni aigoverni ,agli
operatori navali eaicapitani ,ecomprendono metodi internazionalmente ac¬
cettati ,perfarfronte airischi connessi altrasporto dicarichi alla
rinfusa .
Ilcodice BCsioccupa ditretipi fondamentali dicarico :
-icarichi chepossono liquefarsi (appendice A);
-imateriali chepresentano rischi chimici (appendice B);
-altri materiali chenonrientrano inqueste duecategorie (appendice C).
Codice internazionale per lacostruzione el'attrezzatura dinavi che
trasportano sostanze chimiche pericolose alla rinfusa (codice IBC )
Ilcodice siapplicherà alle navi cisterna ,adibite altrasporto disostan ¬
zechimiche ,costruite almomento odopo l'entrata invigore degli emenda ¬
menti del 1983 alla Convenzione SOLAS del1974 ,prevista per il1.luglio
1986 .Lenavi cisterna per iltrasporto disostanze chimiche costruite
prima del luglio 1986 debbono soddisfare airequisiti delcodice per la
costruzione el'attrezzatura dinavi chetrasportano sostanze chimiche
pericolose alla rinfusa ,risoluzione A.212 (VII)(codice BCH),opportuna ¬
mente emendato ).
Ilcodice BCH siapplica alle attuali navi adibite altrasporto alla rin¬
fusa disostanze chimiche esarà obbligatorio con l'entrata invigore del¬
l'allegato IIalMARPOL 73/78prevista per l'aprile 1987 .Questo codice è

-15-
stato incorporato nella legislazione belga ,olandese eitaliana edèusato
subase volontaria dalla Germania ,dalla Danimarca ,dalRegno Unito edalla
Francia .
Ilcodice IBC ècomplementare alcodice BCH eobiettivo diciascuno dique¬
stiduecodici èstabilire unanormativa internazionale per lasicurezza
deltrasporto marittimo alla rinfusa disostanze chimiche pericolose me¬
diante l'emanazione dinorme chedisciplinano laprogrammazione elaco¬
struzione delle navi indipendentemente daltonnellaggio edall' attrezzatura
prevista ,alfine diridurre alminimo ilrischio per lenavi ,per ilper¬
sonale dibordo eper l'ambiente .
Icodici trattano innanzi tutto della progettazione edella attrezzatura
della nave .Altri importanti aspetti della sicurezza deltrasporto deipro¬
dotti ,quali laformazione ,ilcontrollo deltraffico elemanovre nell' am¬
bito deiporti saranno esaminati ulteriormente dall' IMO .
Codice internazionale per lacostruzione el'attrezzatura dinavi che
trasportano gas liquidi alla rinfusa (codice IGC )
Questo codice siapplicherà alle ,navi adibite altrasporto digascostruite
almomento odopo l'entrata invigore degli emendamenti del1983 alla Con¬
venzione SOLAS del1974 ,prevista per il1luglio 1986 .Navi adibite al
trasporto digascostruite prima della convenzione devono soddisfare ai
requisiti delcodice per lacostruzione el'attrezzatura dinavi chetra¬
sportano alla rinfusa gas liquidi (risoluzione A.328 (IX))oalcodice per
leattuali navi chetrasportano gas liquidi alla rinfusa (risoluzione
A.329 (IX)),opportunamente emendato .
IIcodice èinvigore dal 1971 .Larisoluzione A.328 (IX)èstata appli cata
dalBelgio edaiPaesi Bassi edèapplicata subase volontaria dalla Ger¬
mania ,dalla Danimarca ,dalla Francia edalRegno Unito .Larisoluzione
A.329 (IX)èapplicata solo subase volontaria dalla Francia ,dalla Germa ¬
nia,daiPaesi Bassi edalRegno Unito .

-16-
2.3 .STRUMENTI CE
Raccomandazione del Consiglio del 26giugno 1978 sulla ratifica delle
convenzioni sulla sicurezza del trasporto marittimo (1)(78/584/CEE )
Leconvenzioni raccomandano chegli Stati membri ,cheancora non l'hanno
fatto ,sottoscrivano eratifichino leconvenzioni internazionali relative
alla sicurezza deltrasporto marittimo ,inparticolare SOLAS ,MARPOL ,
ILOn.147,relative airequisiti minimi delle navi mercantili nonché i
protocolli aqueste convenzioni .
Direttiva delConsiglio del 21dicembre 1978 relativa airequisiti minimi
per talune cisterne che entrano oescono dai porti délia Comunità (2)
(79/116/CEE )
Questa direttiva faobbligo agli Stati membri diadottare tutte lemisure
necessarie edappropriate alfine diassicurare che lenavi cisterna che
trasportano petrolio ,gas esostanze chimiche ,di1600 tedoltre -sia
apiano carico che acarico parziale -eincluse quelle noncariche ma i
cuiserbatoi nonsiano stati puliti ,soddisfino ,quando entrano elasciano
iporti del loro territorio ,adunminimo direquisiti inmateria disi¬
curezza della navigazione .
Direttiva del Consiglio del 21dicembre 1978 relativa alpilotaggio di
navi daparte dipiloti dialto mare nel Mare del Nord enel Canale della
Manica (3)(79/115 /CEE )
Ladirettiva prevede che lenavi cheintendono faruso dei servizi dei
piloti nelMare delNord enelCanale della Manica possono farricorso
apiloti dialto mare qualificati epromuove l'impiego ditali piloti per
lenavi che battono bandiera diuno Stato membro .
(1)GUn.L194 del 19.7.1978
(2)GUn.L33dell'8.2.1979
(3)GUn.L33dell'8.2.1979

-17-
Decisione delConsiglio del 13dicembre 1982 cheistituisce unprogramma
diricerca noto corne COST 301 (4)(82/887/CEE )
L'obiettivo fondamentale diCOST 301 èvalutare lanecessità edeventual ¬
mente proporre mezzi permigliorare lasicurezza della navigazione nelle
acque europee attraverso unarete integrata dicentri aventi base aterra .
Lafunzione diquesti centri (noti come servizi per iltraffico marittimo ),
èridurre ,grazie adunamigliore organizzazione eunamigliore gestione
delle correnti ditràffico ,irischi dicollisione equindi migliorare
lasicurezza inmare eprevenire l'inquinamento marino edelle aree costiè ¬
re.Aparere della Commissione gliobiettivi contenuti nella dichiarazione
finale della Conferenza internazionale sulla protezione delMare delNord
(1984 )dovrebbero essere considerati inquesto contesto edinparticolare
dovrebbero essere esaminati losviluppo el'introduzione diunsistema di
notifica perspeciali categorie dinavi .Hanno aderito alprogramma nel
1983 ,sottoscrivendo unaccordo dicooperazione ,laFinlandia ,laSvezia ,
laNorvegia elaSpagna .
Irisultati elaconclusione delprogetto saranno trasmessi alle ammini ¬
strazioni nazionali ,alle organizzazioni internazionali (IMO,IALA ,EMPA ,
ecc.)eagli utenti marittimi nell' aprile 1987 .
Risoluzione del Consiglio del 26giugno 1978 che stabilisce unprogramma
d'azione delle Comunità europee per ilcontrollo elariduzione dell' in­
quinamento causato daidrocarburi scaricati 'inmare (5)
Ilprogramma dava mandato alla Commissione diintraprendere studie for-
mulare proposte invari settori quali ilaconsultazione ,l'impatto degli
idrocarburi sulla flora esulla fauna marina ,ecc .
(4)GUn.L378 del 31/12/1982
(5)GUn.C162 dell'8.7.1978

-18-
Decisione delConsiglio dot6marzo 1986 chestabilisce unsir ,tema comu ¬
nitario diinformazione per ilcontrollo elariduzione dell 'inquinamento
causato dalla fuoriuscita diidrocarburi edialtre sostanze pericolose i
inmare (6)(86/85/CEE) î
Ladecisione sostituisce ladecisione delConsiglio del 3dicembre 1981 '
cheistituiva unsistema diinformazione sugli idrocarburi eprevede la
suaestensione adaltre sostanze pericolose .Ilfine principale del si-*
sterna diinformazione èfare inmodo che leautorità degli Stati membri
dispongano deidati necessari per ilcontrollo elariduzione dell' inqui ¬
namento causato dalla fuoriuscita inquantità rilevante diidrocarburi e
dialtre sostanze pericolose inmare .
2.4 .ALTRI STRUMENTI
Controllo statale dei porti .Unmemorandum d'intesa che fissa talune norme
per ilcontrollo delle navi neiporti europei èstato sottoscritto nel
gennaio 1982 dalle autorità marittime di14Stati europei (Stati CEEec¬
cetto Lussemburgo ,Norvegia ,Svezia ,Spagna ,Portogallo ,Finlandia )al
fine dieliminare dalle acque europee navi chenonrispondano airequisi ¬
timinimi .Ilmemorandum èentrato invigore il1luglio 1982 .
Leautorità manterranno unsistema efficace dicontrollo statale dei porti
alfine diassicurare che lenavi straniere cheentrano nei loro porti
soddisfino alle norme fissate nelle relative convenzioni internazionali
(quali SOLAS eMARPOL ecc.).Nella selezione delle navi per l'ispezione
leautorità daranno particolare peso alle navi chepossono presentare
particolari rischi ,peresempio petroliere enavi adibite altrasporto
digas esostanze chimiche .
(6)GUn.L77del 22.3.1986

-19-
2.5 .TRAVERSATE MARITTIME BREVI
Accordo baltico
L'accordo delBaltico (Memorandum diintesa per iltrasporto dimerci pe¬
ricolose sutraghetti roll-on roll-off nelmare Baltico )contiene speciali
norme supplementari per iltrasporto sustrada relative all'isolamento di
varie merci edel loro caricamento suveicoli .
Iveicoli chesoddisfano all'accordo ADR (par .3.1.)eall'accordo baltico
nonsono soggetti aile norme IMOdurante traversate marittime brevi net^
Mar Baltico .
Imembri dell 'accordo Baltico sono laDanimarca ,laRepubblica federale
diGermania ,LaNorvegia ,laSvezia elaFinlandia .
Traversate marittime verso ilRegno Unito
Ledifferenze tranormative marittime eterrestri per iltrasporto dimerci
pericolose sono causa didifficoltà per iltrasporto internazionale verso
ilRegno Unito .
Lariunione congiunta diADR/RID (par .3.1 .e3.2.)hacercato pervari
anni dielaborare speciali appendici per letraversate marittime brevi
sulla base diquanto previsto dall' Accordo Baltico ,maL'IMOritiene che
soltanto nel caso ditraversate marittime molto brevi odiaree protette
quali ilBaltico siapossibile un'esenzione dall' osservanza deLle norme
marittime .Lediscussioni suicontenuti diqueste appendici speciali al
ADR ealRID sisvolgono nelquadro dell 'IMO .
Finché nonsarà raggiunto unaccordo suqueste appendici speciali ,iltra¬
sporto sustrada deve ,perquanto riguarda latraversata verso ilRegno
Unito ,conformarsi alle norme IMO .Iltrasporto suferrovia verso ilRegno
Unito èregolato danorme piùflessibili diquelle dell' IMO .Tali norme
sono contenute inunmanuale operativo .
Sitratta qui diuna soluzione temporanea resa necessaria dalcambiamento
dello status giuridico della convenzione ferroviaria internazionale nel
Regno Unito .
Mar Mediterraneo
£er letraversate marittime brevi nelMediterraneo nonvisono specifiche
normative internazionali ealcommercio internazionale siapplicano le
norme IMO .

-20-
2.6 .TRASP0RT0 01MATERIAU DIRIFIUTO
L'eliminazione dei rifiuti (inclusi iresidui nucleari )inmare èdisci ¬
plinata daconvenzioni regionali einternazionali ,inclusa laconvenzione
diLondra del1972 sugli scarichi eleconvenzioni regionali diHelsinki ,
Oslo eBarcellona .Tali convenzioni ,chenontrattano inmaniera specifica
deltrasporto dimateriali residui ,stabiliscono limitazioni per lesostan ¬
zechepossono essere scaricate inmare .
Larisoluzione A582dell'IMO relativa aorientamenti per lacostruzione
el'attrezzatura dinavi chetrasportano alia rinfusa residui pericolosi
con l'intento discaricarli inmare éstata adottata il30novembre 1985 .
Questi orientamenti coprono vari settori quali :
-speciali dispositivi per lenavi ,
-modalité relative alcarico ,
-trasferimento delcarico ,
-protezione delpersonale ,
-disposizioni pratiche .
Gliorientamenti non siapplicano solo alle navi dinuova costruzione ,ma
nei limiti delpossibile ,anche atutte lealtre navi .
Igoverni membri sono invitati aporre quanto prima invigore tali orien -
tamenti .
3.CONVENZIONI EDACCORDI INTERNAZIONALI -TRASP0RT0 INTERNO EAEREO
Gliaccordi eleconvenzioni cheregolano iltrasporto internazionale di
merci pericolose sustrada ,perferrovia ,pervienavigabili interne e
perviaaerea figurano inquesta sezione della presente relazione .
I

21
3.1 .TRASPORTO SUSTRADA
L'accordo europeo sultrasporto internazionale dimerci pericolose su
strada (ADR )èunaccordo internazionale amministrato attraverso ilComi ¬
tato per iltrasporto interno della Commissione economica per l'Europa
delle Nazioni Unite (ECE ).
L'ADR consta ditre sezioni :
1.l'accordo eilprotocol lo;
2.l'allegato A.Unelenco disostanze autorizzate adessere traspor ¬
tate elenorme per l'etichettatura el'imballaggio deimateriali ;
3.l'allegato B.Disposizioni pratiche per iltrasporto sustrada ,
disposizioni per iveicoli adibiti altrasporto edisposizioni
generali perconduttori esulle loro formazioni .
L'intento dell' accordo ADR èassicurare che lemerci eirifiuti pericolo ¬
sichecircolano sustrada attraverso piùpaesi vengano trasportati con le
dovute precauzioni .Setali trasporti avvengono inosservanza delle norme
dell' ADR,essi sono esentati dall' obbligo diconformarsi alla legislazione
invigore neipaesi ditransito .Conformemente alle disposizioni 2010 e
10602 dell' ADR,leparti contraenti possono accordarsi direttamente tra
loro edautorizzare deroghe bilaterali alle disposizioni dell' ADR alfine
diadattare tali disposizióni agli sviluppi tecnologici edindustriali
prima cheesse vengano ufficialmente modificate .Tali deroghe devono esse ¬
renotificate aiservizi competenti dell' ONU .Almomento attuale gli ac¬
cordi registrati sono circa 1.400 .
Non visono specifiche disposizioni attuative nell' ADRtranne cheun
veicolo nonconforme alle disposizioni dell' ADR èsoggetto alle norme
nazionali .
Almomento délia stesura diquesta relazione l'accordo ADRnoneraancora
stato adottato dadue Stati membri :l'Irlanda elaGrecia .

-22-
3.2 .TRASPORTO PER FERROVTA
Lenorme internazionali relative altrasporto dimerci pericolose sufer¬
rovia (RIO )sono incluso nell' allegato 1della Convenzione internazionale
relativa altrasporto dimerci suferrovia (CIM )cherisale al1890 .La
convenzione èamministrata dall' ufficio centrale per iltrasporto interna ¬
zionale perferrovia (OCTI )consede aBerna ,Svizzera .L'OCTI non èasso¬
ciato alle Nazioni Unite ma ilRID el'ADRtengono frequentemente riunioni
congiunte alfine diarmonizzare leconvenzioni chesisciplinano iltra¬
sporto sustrada esuferrovia dimerci pericolose inEuropa .
Poiché ilRID hacostituito difatto unmodello per l'ADR,lastruttura e
lemodalité diapplicazione sono molto simili .Anche ilRIDcontiene norme
per l'etichettatura el'imballaggio dimateriali pericolosi chevengono
classificati corne nell'ADR .Inoltre esso contiene disposizioni per icon¬
tainers ,ivagoni ferroviari eilmetodo dispedizione .IlRID,inquanto
costituisce unaparte del CIM,èstato adottato datutti gliStati délia
Europa edavari paesi extra europei .
3.3 .TRASPORTO PER VIA NAVIGABILE INTERNA
Mentre inteoria iltrasporto pervianavigabile interna èdisciplinato da
unaccordo UN/ECE cuiabbiamo fatto riferimento ,ilpiù importante accordo
internazionale esistente per iltrasporto dimerci pericolose suvie navi ¬
gabili interne èdifatto l'ADNR (accordo europeo relativo aitrasporti
dimerci pericolose per vianavigabile sulReno ).Esso èamministrato
dalla Commissione centrale per ilReno ,consede aStrasburgo .
L'ADNR consta ditre parti :
1.l'accordo elesuenorme ;
2.l'allegato A.Definizioni eclassif icazione delle merci pericolose
dicui èautorizzato iltrasporto ;
3.l'allegato B.Norme su :
-lemodalité deltrasporto ;
-lacostruzione dinavi ;
-ilpersonale dibordo ;

-caricamento escaricamento ;
-disposizioni particolari sultraffico .
L'ADNR èapplicato datutti gliStati convienavigabili collegate alla
rete delReno ,adeccezione delDanubio .Esso viene attuato mediante tra¬
sposizione nell' ordinamento interno nazionale .
Perottenere una licenza dinavigazione sulReno ilcapitano della nave
deve soddisfare airequisiti fissati dalla commissione centrale per il
Reno sulla conoscenza eilmodo ditrattare lemerci pericolose .L'ADNR
èmodificato periodicamente alfine diarmonizzare lesuedisposizioni
con lenorme relative adaltri modi ditrasporti .
3.4 .TRASPORTO AEREO
Laparte rappresentata daltrasporto aereo neltotale deltrasporto di
merci pericolose èrelativamente limitata ,sebbene negli ultimi anni vi
sia stato unnotevole aumento .
Uninsieme dinorme per iltrasporto elasicurezza deltrasporto dimerci
pericolose perviaaerea èstato fissato nell' allegato XVIII della Conven ¬
zione sulla aviazione internazionale civile (Convenzione diChicago ).Il
comitato incaricato delle merci pericolose (DGP),unodegli organismi sus¬
sidiati dalla ICAO ,èresponsabile per l'elaborazione el'aggiornamento
diqueste norme .L'allegato ècorredato diuncorpus dettagliato di"istru ¬
zioni tecniche per lasicurezza deltrasporto dimerci pericolose viaaerea
lequali sono incorporate mediante riferimento nell' allegato eforniscono
norme dettagliate per laclassificazione ,l'imballaggio ,lamarcatura ,la
etichettatura eilmodo ditrattare lemerci pericolose abordo dell' aero ¬
mobile .
L'allegato eleistruzioni tecniche sono basati sulle raccomandazioni del
Comitato ONU diesperti per iltrasporto dimerci pericolose edell' Agenzia
internazionale per l'energia atomica (IAEA ).
LaICAO haadottato L'allegato XVIII eleistruzioni tecniche nelgiugno
1981 eesse sono oggi applicate neltrasporto aereo internazionale enazio ¬
nale datutti gliStati membri ,inclusi gliStati membri della CEE,i
quali hanno deciso diincorporare l'allegato nella loro legislazione dal
1gennaio 1984 .

-24-
Perquanto riguarda l'attuazione daparte degli Stati membri della CEE
soltanto quattro paesi (Belgio ,Italia ,Paesi Bassi eRegno Unito )hanno
comunicato alcune (piccole )differenze tra iloro regolamenti nazionali e
lenorme internazionali nonché lepratiche raccomandate nell' allegato
XVIII .
Come disposto nelle "istruzioni tecniche "ilparagrafo 10.1 dell' allegato
XVIII impone chevengano organizzati iprogrammi diformazione sulle merci
pericolose .Aquesto scopo laICAO hapubblicato unaserie diseilibri
ciascuno deiquali tratta della formazione diunaparticolare categoria
dipersonale incaricato deltrasporto dimerci pericolose perviaaerea .
Ilibri sono :
1.Spedizionieri marittimi eimballatori ;
2.Agenti dicarico ;
3.Personale addetto ail'accettazione del carico ;
4.Programmatori delle operazioni dicaricamento epersonale che
effettua ilcaricamento ;
5.Personale dibordo ;
6.Personale diassistenza aipasseggeri eassistenti divolo .
Questi programmi diformazione approvati dalle autorità nazionali ,sono
stati organizzati perpervenire adunlivello uniforme diformazione su
tutti gli -aspetti della gestione deltrasporto dimerci pericolose via
aerea .
Per l'applicazione diretta delle norme vigenti l'Associazione internazio ¬
nale per iltrasporto aereo (IATA )pubblica orientamenti precisi nelle sue
"Restricted Articles regulations "chevengono regolarmente aggiornate .
Lelinee aeree IATA percepiscono una tassa notevole per iltrasporto di
merci pericolose .
3.5 .TRASPORTO DIMATERIALI DIRIFIUT0
Imateriali darifiuto costituiscono solo parzialmente l'oggetto dicon-
venzioni eaccordi internazionali sultrasporto dimerci pericolose .
Laclassif icazione dimischie dimateriali residui presenta particolari
problemi .Laclassif icazione delle Nazioni Unite per lemerci pericolose
puóessere usata perun'ampia varietá dirifiuti manoncopre tutti i
tipi .Unsistema diclassif icazioni basato sulraggruppamento dei

•-Ч.V.>» У-25-
componenti piùpericolosi dimischia èstato sviluppato daungruppo con¬
giunto diesperti ADR/RID esarà probabilmente adottato dalle rispettive
organizzazioni principali (ECEoOCTI )inunprossimo futuro .
Alivello comunitario ladirettiva 78/319/CEE (7)sui rifiuti tossici e
pericolosi specifica talune misure generali dicontrollo per iltrasporto
deiresidui pericolosi edinclude unelenco disostanze tossiche operi¬
colose piùimportanti .Ladirettiva 84/631/CEE (8)sulla spédizione via
mare transfrontaliera diresidui pericolosi specifica che iltrasporto di
residui pericolosi deve essere controllato mediante unsistema uniforme
dispedizione ediconsegna eabilita tutti gliStati membri didestina ¬
zione asindacare laspedizione diresidui .Ladirettiva fissa norme ge¬
nerali per l'imballaggio ,l'etichettatura eiltrasporto diresidui .Si
ritiene cheunoStato membro soddisfi alle condizioni ditrasporto quando
esso applica lenorme previste dalle convenzioni sultrasporto internazio ¬
nale alle quali esso haaderito ,nella misura incui tali convenzioni
coprono iresidui pericolosi .Unemendamento alla direttiva 84/631appro ¬
vata nel1986 (9)(86/279/CEE)estende agli Stati nonmembri l'obbligo di
richiedere l'accordo dello Stato didestinazione .
(7)GU n.L84/43del 31.3.1978
(8)GUn.L326/31del 13.12.1984
(9)GUn.L181/13del 4.7.1986

-26-
4.TRASPORTO DIMATERIALI ERESIDUI RADIOATTIVI
4.1.ILREGOLAMENTO DELL 1AGENZIA INTERNAZIONALE PER L'ENERGIA ATOMICA (AIEA )
PER LASICUREZZA DEL TRASPORTO DIMATERIALI RADIOATTIVI
Nel1959 ilConsiglio economico sociale dell' ONU (ECOSOC )haadottato una
risoluzione con laquale dava incarico all'Agenzia internazionale per la
energia atomica (IAEA )diemanare raccomandazioni per lasicurezza del
trasporto dimateriali radioattivi .
Questa competenza rientra nelle funzioni statutarie dell' Agenzia che,tra
l'altro ,hailcompito digarantire lasicurezza diattività nucleari pa¬
cifiche condotte daStati membri con l'assistenza dell' Agenzia medesima .
LaAIEA hadato seguito alla risoluzione riunendo gruppi diesperti degli
Stati membri edelle organizzazioni internazionali ditrasporto eaffidan ¬
doloro l'incarico distudiare gliaspetti tecnici edamministrativi del
trasporto internazionale dimateriali radioattivi .Questo studio haportato
alla prima edizione del "regolamento per lasicurezza deltrasporto di
materiali radioattivi "della AIEA (serie n.6sulla sicurezza )pubblicato
nel 1961 .
Ilregolamento èstato modificato eaggiornato nel 1964 ,1967 ,1973 euna
revisione globale èstata eseguita nel 1985 alfine ditenere conto della
esperienza fatta nella suaapplicazione ,dei nuovi metodi nella protezione
delle radiazioni edelle nuove tecnologie .
Ilregolamento sulla sicurezza sifonda sudueprincipi dibase :
-per conformarsi ailivelli disicurezza previsti ènecessaria la
messa apunto diimballaggi appropriati indipendentemente dalla
sicurezza delmodo ditrasporto ;
-ilrischio potenziale definisce illivello necessario disicurezza
dell' imballaggio .
Lasérié n.6contiene leseguenti norme fondamentali disicurezza :
-norme per laprogettazione del l'imbal laggio ;
-punti esenti daprescrizioni specifiche (materiale conbassa atti -
vità specifica ,materiale solido conbasso livello diradioattività );
-timiti diattività perimballaggi ;
-controlli per iltrasporto el'immagazzinamento intransito ;

-27-
-norme specif iche permateriali fissili ;
-procedure diverifica ediispezione per l'imballaggio ;
-norme amministrative .
4.2 .ATTUAZIONE DEL REGOLAMENTO DELLA AIEA
ILregolamento AIEA èstato adottato dalle Nazioni Unité atitolo dirac-
comandazione per lasicurezza deltrasporto dimateriali radioattivi .
Tale regolamento èstato incorporato nella normativa nazionale dinumerosi
paesi lacuilegislazione inmateria nucleare èstata emanata inconnessio
necon losviluppo deiprogrammi d'energia nucleare ascopi pacifici .
Tutte leorganizzazioni internazionali che sioccupano deltrasporto di
merci pericolose hanno adottato ilregolamento AIEA per iltrasporto di
materiali radioattivi inclusi iresidui radioattivi .
Trasporto per ferrovia -RID
Lemerci pericolose coperte dalRIDsono classificate conformemente alsi-
stema dell'ONU eilregolamento AIEA per iltrasporto èstato adottato
corne normativa per imateriali radioattivi .
L'attuale RID èconforme all'edizione modificata per il1973 del regolamen
toAIEA sulla sicurezza deltrasporto dimateriali radioattivi .
IlRIDcomprende anche unatabella delle distanze minime previste per im¬
ballaggi contenenti materiali radioattivi chedebbono essere separati da
imballaggi contenenti films fotografici .
Trasporto sustrada -ADR
Ilregolamento AIEA sultrasporto èstato adottato come normativa per il
trasporto dimateriali radioattivi .Laversione del1978 delle norme tec¬
niche fissate negli allegati AeBalADR èconforme alle edizione modifi ¬
cata del 1973 delregolamento AIEA sultrasporto .

-28-
Trasporto vienavigabili interne ~ADNR
Nell' ambito diquesta convenzione gli Stati delReno hanno sviluppato di¬
sposizioni sultrasporto disostanze pericolose tra lequali figurano
norme sultrasporto dimateriali radioattivi .Poiché iltraffico relativo
aqueste merci èstato finora insignificante ,ledisposizioni dell' ADNR
inmateria sono ancora basate sull' edizione 1967 delregolamento del-
l'AIEA .
E'probabile cheneiprossimi anni visiano deicambiamenti eche si
renda quindi necessario unaggiornamento deliedisposizioni dell'ADNR .
Trasporto viamare ~IMO
Iltrasporto permare èregolato nella maggior parte deipaesi europei
dal codice IMDG (codice internationale per iltrasporto viamare delle
merci pericolose ).
Lemerci pericolose sono classificate nelcodice IMDG inconformità del
sistema dell' ONU eilregolamento AIEA sultrasporto èstato adottato come
normativa per imateriali radioattivi .L'attuale versione delcodice è
conforme all'edizione modificata del1973 del regolamento AIEA .
Ilcodice IMDG comprende tabelle chespecificano ledistanze minime ammes ¬
seper l'isolamento diimballaggi contenenti materiali radioattivi da
spazi adibiti alpersonale oaipasseggeri sulle navi edaimballaggi
contenenti film fotografici non sviluppati .
Trasporto aereo ICAO ,IATA
L'attuale edizione delle Restricted Articles Regulations (PAR)comprende
due regolamenti per iltrasporto dimateriali radioattivi .Ilprimo è
conforme all'edizione modificata del1973 del regolamento AIEA sultra¬
sporto .Ilsecondo èconforme all'edizione del1967 delregolamento .
L'edizione comprende tabelle chespecificano ledistanze minime ammesse
tra iluoghi incui sitrovano gliimballaggi egli spazi incui sitro¬
vano lecabine deipasseggeti nonché glispazi incui sitrovano imbal ¬
laggi contenenti film’ fotografici nonsviluppati .

-29-
Trasporto perposta -UPU
Aisensi della convenzione attuale imateriali radioattivi lacui attivi ¬
tànonoltrepassi il10% dei limiti massimi fissati perarticoli esenti
dall' obbligo diosservanza delle disposizioni sul l'imballaggio ,l'etichet
tatura eilcaricamento previste dal regolamento AIEA suitrasporti ,
possono essere trasportati internazionalmente perposta purché vengano
osservate talune particolari procedure che sono peraltro relativamente
semplici .Inpratica tutti gli Stati membri della Comunità europea tranne
ilRegno Unito elaFrancia proibiscono spedizioni postali viamare .
5.LEGISLAZIONE NAZIONALE SUL TRASPORTO DIMERCI PERIC0L0SE
Unadescrizione completa ditutti gli attuali regolamenti alivello nazio
naie eregionale degli Stati membri della Comunità rischierebbe diessere
troppo lunga esarebbe comunque rapidamente superata .Siepertanto deci ¬
sodiprocedere adunraffronto tra iregolamenti invigore inciascun
Stato membro almomento della stesura diquesta relazione egli accordi
internazionali ,mettendo l'accento sulla severità deiregolamenti esulle
differenze tra lenorme relative alla classificazione ,all' imballaggio e
all' etichettatura .
Itrasporti internazionali marittimi edaerei sono interamente discipli ¬
nati dagli accordi internazionali equest' analisi deiregolamenti nazio ¬
nali èstata pertanto limitata altrasporto sustrada ,suferrovia esu
vienavigabili interne .
5.1 .DANIMARCA
Strada
LaDanimarca hapartecipato all'accordo ADRdal 1agosto 1981 nell'inten -
todiemanare uncorpus dinorme nazionali molto simili all'accordo
ADR .

-30-
Specificazioni tecniche simili all'ADRsono state adottate per laclasse
2(gascompresi ),laclasse 6.1 (sostanze tossiche )elaclasse 8(sostan
zecorrosive ).
Iregolamenti delle classi 3(liquidi infiammabili ),5.1 (sostanze ossi¬
danti ),5.2 (perossidi organici )saranno conformi allo ADRnel1986 .
Quanto alle classi 4(solidi infiammabili )e6.2 (sostanze repellenti e
sostanze chepossono causare infezioni )nonesistono inDanimarca norme
per iltrasporto nazionale .Iregolamenti per laclasse 1(esplosivi )
sono antiquati edivergono molto daquelli ADR .
Un'etichettatura conforme alla direttiva CEE67/548/CEE (par .6.3.)è
ammessa inDanimarca per iltrasporto nazionale dimerci pericolose .
Ferrovia
LaDanimarca applica ilregó lamento RID altrasporto nazionale dimerci
pericolose suferrovia eprescrive anche laseparazione divagoni chetra
sportano merci pericolose :ciascun vagone chetrasporta merci pericolose
deve essere situato travagoni chenontrasportano tali merci .
Vie navigabili interne
Non visono vie d'acqua navigabili interne ;l'accordo Baltico riveste
tuttavia notevole importanza per laDanimarca .
5.2 .BELGI0
Strada
Dal 15marzo 1976 ilBelgio dispone dinorme nazionali sultrasporto di
merci pericolose .Per il95% ditali merci lenorme coincidono conquelle
dell' ADR .Per ilrestante 5%lenorme nazionali sono piùrigide delle
norme ADRper lemerci della classe 3(liquidi infiammabili ),della clas ¬
se1(esplosivi )edella classe 5.1 (merci checontribuiscono alla combu ¬
stione ).
Lenorme nazionali sono meno rigide diquelle ADRper ilgasolio .
Laspeciale formazione perconduttori prevista dalle norme ADRavviene
nelquadro dell' amministrazione statale esiapplica anche altrasporto
nazionale .

-31
Ferrovia
L'accordo RID èstato esteso inBelgio altrasporto nazionale .
Vie naviqabili interne
Lenorme ADNR siapplicano al90% del trasporto nazionale dimerci peri -
colose suvienavigabili interne .
bal1948 ilrestante 10% ècoperto danorme nazionali meno severe appli -
cate soprattutto apiccole imbarcazioni adibite altrasporto nell'ambito
dei porti .
5.3 .FRANCIA
Strada
Lalegislazione francese relativa altrasporto dimerci pericolose ècon¬
tenuta nel regolamento ,emendato ,del 15aprile 1945 .Lasuaapplicazione
èmolto estensiva .
Poiché norme diquesto genere sono state sviluppate inFrancia prima che
inaltri paesi ,gli accordi internazionali nonhanno costituito labase
della normativa francese .
Ledifferenze fondamentali con l'ADR sono :
-le>classi sono diverse daquelle dell'ADR esono State ulteriormen -
tesuddivise incategorie egruppi ;
-leetichette sono leggermente diverse evengono applicate atutti
iveicoli chetrasportano merci pericolose ,incluse lemerci
imballate ;
-laforma deldocumento ditrasporto èdefinita inmaniera piu
rigorosa .
Inforza diunadecisione del30luglio 1975 iveicoli chetrasportano
merci pericolose econpeso superiore alle 10tdevono essere muniti di
unregolatore divelocità fissato a80km/h.Visono molte norme relative
aipercorsi eaigiorni neiquali èproibita lacircolazione aicamion
chetrasportano merci pericolose .Laspeciale formazione per conduttore
haun'applicazione piùestesa diquella prevista dalle norme ADR .

-32-
Ferrovia -
ILRIDèapplicato inFrancia altrasporto nazionale suferrovia .
Vie naviqabili interne
Alla navigazione interna siapplicano Lenorme ADNR oppure uninsieme di
norme nazionali chesecondo Leautorità francesi ,sono molto simili alle
norme ADNR .
5.4 .IRLANDA
Strada
L'Irlanda non haancora aderito all'accordo ADR .
Laragione diciò èche iltrasporto interno dimerci pericolose nonha
molta importanza el'intero accordo ADRdeve essere tradotto inIrlandese
prima diessere approvato dalParlamento irlandese .Comunque lalegisla ¬
zione interna irlandese (regolamento sulle sostanze pericolose del1980 )
èmolto simile all'accordo ADR esirichiama aquesto sututti ipunti
più importanti .
Differenze con ilregolamento ADRsussistono per :
-talune norme generali relative aipercorsi per iltrasporto di
merci pericolose ;
-I'imbal laggio el'etichettatura secondo ladirettiva comunitaria
67/548/CEE (par .6.3.)oaltre norme internazionali onazionali
sono ritenute essere conformi alla legislazione irlandese .
Lanormativa irlandese prevede disposizioni generali per laspeciale
formazione dei conduttori .
5.5 .LUSSEMBURGO
Strada
Per iltrasporto nazionale èapplicato l'ADR .

-33-
Ferrovia
ALtrasporto nazionale siapplica LaConvenzione RID .
Vie navigabiLi interne
ALtrasporto dimerci pericoLose suLLa Mosella siappLica l'accordo ADNR .
5.6.IPAESI BASSI #
& •
Strada
ILtrasporto nazionaLe dimerci pericoLose sustrada èdiscipLinato daLLa
normativa deLVLG (Vervoer Over Land vanGevaarLijke Stoffen )che di
fatto èLastessa dell' ADR con L'aggiunta ,però ,di :
-norme relative aipercorsi per iltrasporto dimerci pericoLose ;
-norme estensice per Laformazione professionale ;
-speciali condizioni per gLiesplosivi (classe 1);
-norme piùestensive inmateria diinformazione .
NeiPaesi Bassi èprevista unaformazione speciale più rigorosa per i -
conduttori cheeffettuano trasporti sustrada conveicoli cisterna .-
Tale formazione èprevista anche per iltrasporto nazionale .
Ferrovi »
ILtrasporto nazionaLe dimerci pericoLose suferrovia èdiscipLinato
dalle norme delVSG (Vervoer perSpoor vanGevaarLijke Stoffen )chesono
Lestesse delRID,con inpiùdisposizioni speciali per itreni che
trasportano cloro .
Vie navigabiLi interne
ILtrasporto nazionaLe dimerci pericolose sucorsi d'acqua interni è
discipLinato dalle norme delVBG (Vervoer perBinnenvaart vanGevaarLijke
Stoffen )chesono Lestesse dell' ADNR .IVLG,VSG eVBG sono parte diuna
Legislazione generale sultrasporto delle merci pericoLose .

5.7 .REPUBBLICA FEDERALE DIGERMANIA
Strada
Lanormativa sultrasporto dimerci pericolose sustrada nella Repubblica
federale diGermania écontenuta nella GGVS (Gefahrgutverordnung Strasse ).
Tale normativa émolto simile aquella dell'ADR .
Ledifferenze riguardano prevalentemente ledisposizioni relative altra¬
sporto dialtre merci pericolose ealtri tipi diimballaggio .
Nella RFG èprevisto unprogramma ufficiale diformazione diconduttori per
veicoli cisterna adibiti altrasporto stradale eciò hacomportato una ri¬
duzione del numero diviolazioni della normativa sulla sicurezza .
Ferrovia
Lenorme per iltrasporto dimerci pericolose suferrovia nella Repubblica
federale diGermania sono contenute nel GGVE (Gefahrgutverodnung Eisenbahn )
Ledisposizioni delGGVE sono molto simili aquelle delRID .
Vie navigabili interne
L'ADNR viene applicato altrasporto disostanze pericolose sulle vie navi ¬
gabili interne délia Repubblica federale adeccezione delDanubio .
Per ilDanubio esiste una spéciale normativa emanata sotto gli auspici
délia Commissione per ilDanubio .
*
5.8 .REGNO UNITO
Strada
Lalegislazione vigente nel Regno Unito per iltrasporto dimerci perico ¬
lose sustrada èmolto ampia ecomplessa econsiste dicirca 34regolamenti
E'attualmente prevista per unprossimo futuro l'emanazione dicinque re¬
golamenti chedovrebbero sostituire gran parte della legislazione esi¬
stente .
Iregolamenti proposti sono :
a)Regolamenti relativi alla classificazione ,l'imballaggio el'etichet ¬
tatura per ilcontrollo degli imballaggi edell' etichettatura neltra¬
sporto sustrada ditutte lesostanze pericolose .

-35-
b)Regolamenti relativi alle sostanze pericolose presenti nelle aree por-
tuarie ,iquali disciplineranno leoperazioni dicaricamento /scarica ¬
mento eimmagazzinamento delle sostanze pericolose neiporti .
c)Regolamenti relativi asostanze pericolose (trasporto sustrada ,imbal ¬
laggi ,ecc.)iquali disciplineranno gliaspetti operativi deltrasporto
sustrada disostanze pericolose nondisciplinati dalle norme per la
classificazione ,l'imballaggio el'etichettatura precedentemente citate .
d)Norme sugli esplosivi (trasportati sustrada )alfine dicontrollarne
iltrasporto sustrada .
e)Norme per laclassif icazione el'etichettatura degli esplosivi alfine
dicontrollare l'etichettatura diarticoli esostanze esplosive .
Tutti questi regolamenti saranno emanati nelquadro dello Health and
Safety atWork Actdel1974 esaranno coerenti perquanto possibile con
leraccomandazioni della Commissione diesperti delle Nazioni Unite per
iltrasporto delle merci pericolose .Ilprogramma èattualmente adunbuon
stadio diavanzamento .IlRegno Unito usaper lesegnalazioni ilcodice
Hazchem Hazard .
Ferrovia
IlRIDnon siapplica nelRegno Unito altrasporto nazionale suferrovia .
Leferrovie britanniche hanno loro proprie norme specifiche contenute nel
British Rail List ofDangerous Goods andConditions ofAcceptance .Queste
norme disicurezza coprono l'etichettatura ,l'ispezione ,laspecificazione
deicontenuti ,losmistamento deivagoni elemisure incaso diincidente .
Ledisposizioni delle ferrovie britanniche sono coerenti perquanto pos¬
sibile con ilRID .
Vie navigabili interne
Isoli controlli legislativi permerci pericolose trasportate sulle vie
navigabili interne delBritish Waterways Board figurano nelPetroleum
(Consolidation )Act del1928 relativo alpetrolio ealcarburo dicalcio ,
enello Explosives Actdel1985 relativo agli esplosivi .IIBritish
Waterways Board comunque ,harecentemente fissato clausole econdizioni
per iltrasporto dimerci pericolose sulle vienavigabili daessa ammi-
nistrate .

-36-
5.9 .GRECIA
Strada
LaGrecia non èmembro dell' accordo internazionale ADR .Laragione addotta
èche l'accordo ADR èancora allo studio everrà successivamente presen ¬
tato all'esame delParlamento .Nonesiste una legislazione nazionale sul
trasporto dimerci pericolose inGrecia enon èprevisto unospeciale
corso diformazione perconduttori diveicoli adibiti altrasporto di
merci pericolose .
Ferrovia
LaGrecia émembro dell'accordo internazionale RID .Informazioni sulla
normativa relativa altrasporto nazionale suferrovia non sono attualmen -
tedisponibili .
Naviqazione interna
Lanavigazione interna della Grecia consiste difatto inbrevi traversate
marittime .E'molto improbabile che iltrasporto dimerci pericolose nelle
acque tarritoriali greche siasoggetto aregolamentazione .
5.10 .ITALIA
Strada
InItalia èstato emanato nell' agosto 1980 uninsieme didisposizioni ba¬
sate sulla classificazione ADR econforme per il90%alle norme ADR .Sono
possibili comunque talune deroghe elenorme per iltrasporto nazionale
sono meno severe diquelle relative altrasporto internazionale .
E'prevista unaspeciale licenza diguida per conduttori internazionali
chetrasportano merci pericolose .Tale licenza viene rilasciata dalla
Motorizzazione .Non èprevisto tuttavia l'obbligo diunospecifico per¬
messo diguida per iltrasporto interno dimerci pericolose .
Ferrovia
Lenorme RID 9iapplicano siaaltrasporto nazionale cheinternazionale
sustrada delle merci pericolose .

-37-
Vie naviqabili interne
ILtrasporto sulle vienavigabili interne èdisciplinato dalle norme della
Marina mercantile edalle disposizioni generali per iltrasporto sustrada
dimerci pericolose .Pertraversate marittime brevi didurata inferiore a
dueore èpossibile ricorrere anorme meno severe diquelle previste dal
codice IMDG . <
5.11 .SPAGNA
LaSpagna ,inquanto nuovo Stato membro della Comunitä ,staconformandosi
alle norme ADR eRIDsultrasporto internazionale dimerci pericolose .
Per iltrasporto nazionale lenorme spagnole sono praticamente unacopia
delle norme internazionali salvo emendamenti discarso rilievo .
Perquanto riguarda iltrasporto sustrada ,viene applicato ilTPC (Regla -
mento Nacional deTransportes deMarcancias Peligrosas porCarretera )e
ilTPF (Regiamente Nacional deTransportes deMercapcias porFerrocarril )
viene applicato per iltrasporto suferrovia .
5.12 .PORTOGALLO
IlPortogallo ,come unnuovo Stato membro applica per iltrasporto inter ¬
nazionale enazionale lenorme ADR eRID .
6.NORMALI PROBLEMI DIREGOLAMENTAZIONE
Leconvenzioni internazionali egliaccordi internazionali elencati nelle
precedenti sezioni diquesta relazione disciplinano lamaggior parte dei
problemi connessi altrasporto dimerci pericolose ,manonsono stati
ancora ratificati datutti ipaesi ,inclusi alcuni Stati membri della Co¬
munità ,elenorme degli accordi nonsempre sono effettivamente applicate .
Svariati problemi correnti relativi alla regolamentazione ealcontrollo
deltrasporto dimerci pericolose ediresidui pericolosi sono esaminati
inquesta sezione della relazione .

-38-
6.1 .TRASPORTI MARITTIMI
LaCommissione delle Comunità europee partecipa all' IMO-laprincipale
organizzazione internazionale diquesto settore -investe disemplice
osservatore .LaCommissione nonaderisce apieno titolo alMemorandum di
intesa del1982 sulcontrollo dello stato dei porti ,bensì èmembro senza
diritto divoto delComitato dicontrollo dello stato dei porti ,l'organi ¬
smoincaricato della supervisione delMemorandum d'intesa .
Sarebbe opportuno uncoordinamento piùsistematico estrutturato delle
posizioni degli Stati membri inseno aqueste organizzazioni .Inpartico ¬
lare ,occorre intervenire sulle seguenti questioni tecniche : . ..
-non tutti gliStati membri hanno recepito nella loro legislazione i
vari codici applicabili altrasporto alla rinfusa deiprodotti perico ¬
losi ;
-L'Irlanda non haancora ratificato gli allegati IeIIdiMARPOL 73/78
el'allegato IIIèstato ratificato soltanto daseiStati membri ;
-ilcodice IMDG non riguarda l'inquinamento delmare dasostanze perico -
lose ,bench£ nell'ambito dell'IMO sistia considerando l'opportunity
diincludervi questo aspetto .
Riducendo ingenerale irischi d'incidenti alle navi ,siridurrebbe anche
ilrischio diinquinamento delmare causato daquesti incidenti ,soprattut **
toove iltraffico èintenso .Ilsistema dicontrollo del traffico navale
(VTS )persegue appunto questo obiettivo ;sipotrebbero inoltre adottare
altre misure precauzionati ,applicabili inparticolare alle navi chetra¬
sportano merci pericolose (apposita formazione dell' equipaggio ,notifica
anticipata edichiarazione dell' ubicazione ).
Incaso diincidente ,leinformazioni disponibili suirischi connessi
ail 'incidente esuiprovvedimenti daprendere sono spesso insuf ficienti .
Isistemi VTSassociati alla notifica anticipata ealla dichiarazione
dell' ubicazione ,possono contribuire adidentificare ealocalizzare un
potenziale pericolo esarebbero diaiuto aiservizi dipronto intervento
nella scelta delle misure diemergenza piùopportune .

-39-
6.2 .TRASPORTI TERRESTRI
Trasporti internazionali
Gliaccordi ADR eRIDsono applicati dalla maggior parte degli Stati membri
della Comunità ;l'accordo ADR,tuttavia ,non èstato ancora ratificato nédal¬
laGrecia nédal l'Irlanda .Benché lamaggior parte degli Stati membri abbia
adottato lenecessarie disposizioni alriguardo ,non sipuòaffermare con cer¬
tezza chegliaccordi eleconvenzioni internazionali inmateria ditrasporto
disostanze pericolose siano debitamente applicati .L'accordo ADRprescrive la
detenzione diun'apposita licenza daparte deiconducenti diautocisterne di
capienza superiore a3.000 ladibite altrasporto disostanze pericolose allo
stato liquido .Quest 'obbligo non èimposto ,tuttavia ,per leautocisterne di
capienza inferiore a3.000 loper iltrasporto dimerci imballate .
Trasporti nazionali
Nelcapitolo 5della presente relazione sono esposte leprincipali differenze
esistenti tra gliStati membri quanto alla disciplina deitrasporti interni di
sostanze pericolose .Alcuni Stati membri siconformano strettamente ,nella
loro normativa ,agli accordi ADR eRID,mentre inaltri paesi lanormativa na¬
zionale sidistingue nettamente daquella vigente inmateria ditrasporti
internazionali .Queste differenze possono creare problemi nelcaso diveicoli
cheeffettuano tappe sianazionali cheinternazionali ,come pure nel caso di
imballaggio edietichettatura dimerci destinate adiversi mercati .Larea¬
lizzazione delmercato interno entro il1992 ,come preconizzato alt'Atto
unico ,presuppone che sioperi pertrovare unasoluzione aquesti problemi ,
inmodo dagarantire ,siapure con idebiti controlli ,lalibera circolazione
delle sostanze pericolose nelterritorio della Comunità .
6.3 .DIVERSI METODI DICLASSIFICAZIONE
Attualmente sono inusodueprincipali sistemi diclassificazione delle
sostanze pericolose neitrasporti :
a)imetodi classici utilizzati per itrasporti ferroviari ,stradali e
fluviali (ADR,RIDeADNR );
b)ilmetodo utilizzato peritrasporti marittimi eaerei (IMDG eICA0-TI )
Come sipuòosservare nella tabella diconversione riportata nell' allegato IV
della presnete relazione ,lanumerazione delle categorie ADR/RIDcorrisponde
grosso modo aquella secondo IMDG /ICA0 .Nondimeno ,sussistono alcune diffe ¬
renze quanto alla classificazione delle sostanze .

-40-
Isistemi ADR/RID eADNR prevedono categorie dimerci pericolose soggette a
limitazioni enonsoggette alimitazioni .Lemerci appartenenti alla catego ¬
riadelprimo tipo possono essere trasportate soltanto sefigurano negli
elenchi erispondono alle condizioni prescritte .Lemerci elencate come appar ¬
tenenti alle categorie nonsoggette alimitazione possono essere trasportate
soltanto alle condizioni prescritte .
Questo sistema puòdarluogo adifficoltà quando sitratta diprodotti nuovi
odiresidui contenenti più diunasostanza ;infatti ,seunamerce nonfigura
nell' elenco ,lepossibilità sono due :ositratta diunasostanza appartenen ¬
teadunacategoria soggetta alimitazione ,nelqual caso iltrasporto èvie¬
tato ,olamerce dev'essere accettata senza condizioni perché appartenente
aduna categoria nonsoggetta alimitazione .
Secondo ilmetodo IMDG /ICAO ,tutte lemerci ogruppi dimerci sono espressa -
mente menzionate ocorrispondono adunadeterminata rubrica .Tuttavia ,nean ¬
chequesto elenco basato sulle raccomandazioni dell' ONU,appare sufficiente -
mente completo dagarantire cheunprodotto pericoloso ,corrispondente alle
definizioni diunadeterminata categoria ,rientri automaticamente inquella
categoria .
Inoltre ,visono prodotti chepresentano rischi divario genere ,ilchesolle ¬
vaulteriori problemi nell’ambito diquesto sistema diclassificazione .
Armonizzazione
Gliaccordi ADR eRIDentrati invigore il1maggio 1985 ,sono stati modifi ¬
cati afini diarmonizzazione con leraccomandazioni dell' ONU che rappresen ¬
tano labase diriferimento del codice IMDG edelle istruzioni tecniche ICAO .
Leprincipali modifiche apportate alla ADR ealRIDconsistono nell' aggiunta
diulteriori specificazioni nelle categorie 3(liquidi infiammabili ),6.1
(sostanze tossiche )e8(sostanze corrosive ).
Ciascuna diqueste trecategorie sipresenta quindi suddivisa intregruppi :
sostanze molto pericolose ,pericolose epoco pericolose ,secondo leprescri ¬
zioni riguardanti l'imballaggio per iltrasporto viamare .
E'stata inoltre modificata ,conformemente alle raccomandazioni ONU,laclas¬
sificazione dialcune merci chepresentano pericoli didue otretipi diversi .
Anche ledisposizioni ADNR sono state rivedute inconformità delle raccomanda ¬
zioni ONU;tale revisione dovrebbe essere ultimata entro il1987 .

-41-
Anche dopo larevisione ,tuttavia ,resterà unadiscrepanza rispetto alle rac¬
comandazioni dell 'ONU ,rappresentata daldiverso punto d'infiammabilità .Si
tratta diunaquestione particolarmente importante per iliquidi infiammabili .
Secondo l'ADR eilRID,questi ultimi sono classificati aseconda che il
punto diinfiammabilità sia :
inferiore a21° C
tra 21° Ce55° C
tra55° Ce100° C,aldilàdiquesto limite nonesiste alcuna
classificazione .
Laclassificazione ONU èinvece laseguente :
meno di18° C
tra 18° Ce23° C
tra 23° Ce61° C;aldilàdiquesto limite non esiste una classificazione .
L'adozione del sistema diclassificazione ONU creerà problemi ,inquanto le
fasce ditemperatura utilizzate inEuropa siapplicano anche nell' industria
eper lenorme disicurezza industriale .Peresempio ,unliquido conpunto
d'infiammabilità compreso tra 61e100° Cvaascritto alla categoria 3secon ¬
doilmetodo ADR/RID/ADNR ,mentre nonrappresenta una sostanza pericolosa
secondo ilcodice IMDG .
Direttive CEE inmateria diclassificazione ,imballaggio edetichettatura
Ilsistema diclassificazione enunciato nella direttiva 77/548/CEE (10)del
Consiglio erelative modifiche riguarda lesostanze immesse sulmercato co¬
munitario esidistingue nettamente dal sistema raccomandato dall' ONUper
iltrasporto dimerci pericolose .Differiscono inparticolare ,icriteri
numerici utilizzati perdeterminare latossicità divari gruppi disostanze
ealcune delle categorie contemplate dalla direttiva ,quali lesostanze can¬
cerogene omutageniche ,nonsono menzionate sulle etichette prescritte per
iltrasporto .Diconseguenza ,unastessa sostanza puòessere classificata ed
etichettata afini ditrasporto edicommercializzazione .
(10)GUn.L196 del 16.8.1967

-42-
6.4 .DIFFERENZE INMATER IADIETICHETTATURA EDIMBALLAGGIO
Seunasostanza pericolosa èclassificata invari modi ,anche lenorme di
etichettatura saranno diverse .Per dipiù,sono inusotrediversi sistemi
dipictogrammi ,tra loro abbastanza simili manonidentici .
Sitratta deiseguenti sistemi :
-etichette conformi alla direttiva 77/548/CEE (erelative modifiche )
concernente l'etichettatura el'imballaggio delle sostanze pericolose
immesse sulmercato ;questo sistema èillustrato nell' allegato V;
-etichette conformi agli accordi suitrasporti terrestri (ADR/RID e
ADNR ).Illustrato nell'allegato VI;
-etichette conformi alle raccomandazioni ONU (IMDG eICAO -IT).
Illustrato nell' allegato VII .
Seviene usato unimballaggio monostrato (peresempio fusti )possono essere
necessarie sia leetichette per iltrasporto siaquelle per lacommercializ ¬
zazione .Probabilmente queste differenze non sono tali daprovocare gravi
difficoltà incaso d'incidente ;nondimeno ,esse possono creare inconvenienti
per itrasportatori erappresentare unproblema almomento deltrasporto
mare-terra .
Icolori funzionali degli imballaggi equindi itipi d'imballaggi utilizzati
possono variare daunpaese all'altro pereffetto diunadiversa interpreta ¬
zione delle raccomandazioni ONU sulcollaudo degli imballaggi .Sièdato il
caso ,peresempio ,dinuovi tipi d'imballaggio respinti alle frontiere .
6.5 .DIVERSI CODICI DIPRONTO INTERVENTO
Esistono interpretazioni diverse circa ilcontenuto dei codici aduso dei
servizi dipronto intervento incaso d'incidente ecirca lascelta delco¬
dice daimpiegare .Daunadecina dianni ilRegno Unito faricorso alcodice
d'emergenza noto come "Hazchem ",mentre nelquadro dell' ADR edelRIDviene
utilizzato ilcodice francese "Kemler ".Ilsistema dicodificazione Hazchem
èstato adottato anche daaltri paesi extraeuropei ;invarie occasioni siè

-A3-
cercato dioptare definitivamente perunodeiduecodici perimporlo come
l'unico valido oper lomeno pergiungere aduncompromesso accettabile
sulpiano internazionale .Nonostante questi tentativi non èstato raggiun ¬
toalcun accordo .
Ilcodice Hazchem fornisce indicazioni precise sucome devono agire inun
primo momento ivigili delfuoco ;ilcodice Kemler ,invece ,fornisce essen ¬
zialmente informazioni sulle caratteristiche pericolose ,manon èdigran
utilità aiservizi dipronto intervento ,tranne peralcuni consigli sui
casi incui sideve evitare l'uso dell' acqua .
Comunque ,nonostante idati previsti dalcodice Hazchem siano piùminuziosi
inumeri dicontrassegno delpericolo secondo ilcodice Kemler einumeri
checontraddistinguono lesostanze ,iquali devono essere indicati sui se¬
gnali dipericolo anorma dell' ADR edelRID,sono leggibili anche anote¬
vole distanza grazie alformato deicaratteri dastampa concuisono iscrit
ti.Ciò èparticolarmente importante allorché lesquadre disoccorso non
possono avvicinarsi alveicolo chehasubito l'incidente (peresempio a
causa diunincendio ).
6.6 .PRESCRIZIONI DIVERSE INMATERIA DIISOLAMENTO
Ungrave problema derivante dalla diversità delle normative concernenti i
trasporti ferroviari /stradali emarittimi consiste nell' isolamento deipro¬
dotti pericolosi all'interno deivagoni ferroviari odeicontainer .
Lecondizioni diisolamento prescritte dalcodice IMDG sifondano sulprin ¬
cipio secondo cuiprodotti pericolosi incompatibili tra loro nondevono
essere messi insieme nello stesso vagone ocontainer .Questa precauzione è
intesa aevitare che siproducano reazioni travarie sostanze incaso di
rottura degli imballaggi .
LaADR/RIDcontiene simili prescrizioni soltanto perunnumero limitato di
sostanze ,tra cuigliesplosivi eper itipi diimballaggio particolarmente
fragili ,come ilvetro .
Irequisiti diisolamento sono molto piüseveri per itrasporti marittimi
cheperquelli stradali oferroviari .

-44-
6.7 .PROBLEMI SPECIFICI RELATIVI AIRIFIUTI
Leconvenzioni egliaccordi internazionali sultrasporto dimerci perico ¬
lose noncontemplano tutti itipi dirifiuti /sicché possono sorgere pro¬
blemi insede diclassificazione dirifiuti composti dipiù sostanze o
dalla composizione variabile .Ilmetodo diclassificazione ADR/RID (cfr.
paragrafo 3.5.)/sesarà adottato suvasta scala /contribuirà asuperare
tali difficoltà .
L'allegato alla direttiva 78/319/CEE,relativa airifiuti tossici eperico
losi /contiene unelenco disostanze emateriali tossici epericolosi da
prendere inconsiderazione inviaprioritaria ;sitratta ,tuttavia ,diun
elenco minimo ,peraltro incompleto eimpreciso .Nove Stati membri hanno
adottato norme per ilcontrollo dei rifiuti tossici .Tuttavia ,ledisposi ¬
zioni nazionali variano daunpaese all' altro esono basate sudefinizioni
discordanti dei rifiuti .Inalcuni Stati membri ,ilsistema diclassifica ¬
zione sifonda suiprincipali componenti deirifiuti ,mentre inaltri si
fariferimento all'attività industriale dacuiprovengono irifiuti ,oa
entrambi .
Aifini diuna effettiva armonizzazione delle direttive comunitarie sui
rifiuti ,inparticolare della direttiva suitrasferimenti transfrontalieri
dei rifiuti pericolosi ,ènecessario armonizzare isistemi diclassifica ¬
zione deimateriali dirifiuto ;laCommissione cerca diaddivenire aduna
definizione piùprecisa euniforme dei rifiuti tossici epericolosi .
Ingenerale ,lenormative egliaccordi nazionali ointernazionali sul
0
trasporto disostanze pericolose noncontengono disposizioni esplicite
perquanto riguarda irifiuti ;tra ipaesi della Comunità ,soltanto la
Repubblica federale diGermania hadefinito apposite procedure per il
trasporto dei rifiuti pericolosi .

-45-
7.INIZIATIVr .INATTO ALIVi;LLO INTERNA ?IONALE
7.1 .TRASPORTI MARITTIMI
Nelquadro dell' Organizzazione marittima internazionale (IMO)èattualmente
all'esame tutta unaserie diiniziative attinenti siaalla prevenzione
dell' inquinamento chealla sicurezza della navigazione .Inparticolare ,è
alvaglio laproposta diestendere ilcodice IMDG all'inquinamento delmare
provocato daprodotti imballati ,ilcherappresenterebbe unmezzo per tra¬
durre inpratica l'allegato IIIdella Convenzione MARPOL .
Nelquadro delmemorandum d'intesa sulcontrollo dello stato deiporti (MDI)
laCommissione hasottoscritto ladichiarazione finale della Conferenza
ministeriale sultema "Navigazione sicura sumari puliti ",tenutasi nel¬
l'aprile 1986 .
Sono all'esame anche alcune iniziative comunitarie volte adestendere gli
attuali strumenti dicontrollo eriduzione dell' inquinamento marino da
idrocarburi inmodo daincludervi altre sostanze nocive .Laprima tappa
consisterà nell' attuazione della decisione delConsiglio del 6marzo 1986 ,
cheistituisce unsistema comunitario diinformazione per ilcontrollo e
lariduzione dell' inquinamento provocato dallo spargimento inmare diidro¬
carburi edialtre sostanze pericolose .
Ilprogetto diricerca COST 301,menzionato nelparagrafo 2.3.,verte sulla
gestione esulcontrollo deitraffici marittimi daparte dicentri situati
sulla costa .Lafinalità ditali centri èridurre irischi dicollisione e
incagliamento ,dipotenziare lasicurezza marittima ediprevenire l'inqui ¬
namento del mare edelle zone costiere .Irisultati eleconclusioni della
fase diricerca saranno resi noti nell' aprile 1987 .
7.2 .TRASPORTI INTERNI
Gliorganismi internazionali chegestiscono gliaccordi internazionali ADR,
RID eADNR siriuniscono piùvolte l'anno perdiscutere sumodifiche e
revisioni agli accordi .
Leprincipali questioni attualmente sultappeto :
-prescrizioni relative aicontainer intermedi per iltrasporto alla rin-
fusa (IBCs )
-norme per iltrasporto dirifiuti

-46-
-prescrizioni per iserbatoi
-sostanze nuove
-nuovi materiali daimballaggio
-revisione delta categoria 5.2 .(perossidi organici )
-estensione deirequisiti diformazione delconducente atutte le
merci pericolose (nonsoltanto per iveicoli cisterna ).
-ispezione deiveicoli
-diverse modifiche redazionali etecniche
-introduzione diunanuova categoria 9per lesostanze nocive
all'ambiente .
Aqueste riunioni partecipano esperti inrappresentanza di20-30 paesi ,
oltre adiverse organizzazioni nongovernative .Gliesperti sono spesso
assistiti dai servizi competenti delle rispettive amministrazioni naziona ¬
li.Amolte diqueste riunioni assiste anche unosservatore della Commis ¬
sione delle Comunità europee .Leiniziative della CEEpossono essere utili
soltanto sesiinseriscono nelquadro degli accordi vigenti ,come adesem ¬
pio ladirettiva 84/631/CEEsuitrasferimenti transfrontalieri deirifiuti
pericolosi ,che sifonda sugli accordi internazionali inmateria ditrasporti .
Inoccasione dell' Anno europeo per lasicurezza stradale 1986 ,laCommis ¬
sione haeffettuato unostudio sulle possibilità dicreare unsistema di
sorveglianza deltrasporto dimerci erifiuti pericolosi edhaelaborato
piani perfinanziare unprogetto pilota .
7.3 .MATERIALE RADI0ATTIV0
Iniziative alivello mondiale per iltrasporto dimateriale radioattivo
Nel 1985 èstata pubblicata unaversione riveduta del regolamento della
AIEA sulla sicurezza deltrasporto dimateriale radioattivo (serie sicu¬
rezza n.6).Quest 'ultima edizione ,nella quale sono state apportate note ¬
voli modifiche ,sostituisce tutte leversioni precedenti del regolamento .
L'agenzia raccomanda che ilregolamento siaratificato almassimo entro
3-5 anni (nonoltre il1990 )inmodo daarmonizzare l'applicazione su
scala mondiale .

-47-
ILtermine ultimo per laratifica della versione del1985 delregolamento
sicurezza n.6,scelto datutte leorganizzazioni internazionali interessa ¬
tealproblema deltrasporto dimateriale radioattivo (IMO,UPU,UN,ICAO ,
ADR,RID,ADNR )èil1gennaio 1988 ,termine valido anche pergliStati
membri della Comunità europea .
Iniziative alivello comunitario inmateria ditrasporto dimateriale
radioattivo
Facendo seguito alla risoluzione delParlamento europeo del 22gennaio 1982
sultrasporto dimateriale radioattivo (11),laCommissione hacostituito
ungruppo dilavoro permanente adhoccomposto diesperti nazionali edi
rappresentanti della Commissione ;laCommissione assicura lapresidenza e.
fornisce ilsegretariato delgruppo .Quest' ultimo èincaricato ,tra l'altro ,
diconsigliare laCommissione circa l'elaborazione diproposte relative ad
interventi comunitari edistudiare l'intera problematica deltrasporto di
materiale radioattivo .
LaCommissione ,coadiuvata dagli esperti esulla base delle direttive
80/836/Euratom e84/467/Euratom ,relative alle norme elementari disicurez ¬
zaper laprotezione della salute della popolazione edei lavoratori dal
pericolo diradiazioni ionizzanti ,hadichiarato nel1984 eulteriormente
nella comunicazione alConsiglio del 20agosto 1986 ,intitolata "Sviluppo
dimisure comunitarie per l'applicazione delcapitolo IIIdeltrattato
Euratom ""Salute esicurezza "(C0M(86)434 ),chedovrebbero essere intrapre ¬
seleseguenti azioni alivello comunitario :.
-definizione dinorme uniformi per laformazione einformazione delper -?
sonale addetto altrasporto dimateriale radioattivo ;
formulazione dicriteri inmateria diassistenza tecnica emedico-sanita ¬
ria incaso diincidenti oanomalie dainserire nelquadro diaccordi
bilaterali omultilaterali tragliStati membri ;
(11)GUn.C40/42del 15.2.1982

-48-
-studio difattibilità invista della costituzione diuna rete diinfor ¬
mazione sulle disposizioni diemergenza eincaso diincidenti ditra¬
sporto nelle regioni frontaliere oinmare .
Il17ottobre 1984 laCommissione hainoltre invitato gliesperti delgruppo
dilavoro permanente adhocadesaminare gliaspetti tecnici ,radiologici
enormativi dell' incidente delMont Louis eaconsultare inproposito il
Parlamento europeo .Leconclusioni delgruppo dilavoro sono riassunte
nell' allegato III . '
7.4 .RIFIUTI PERICOLOSI
Una conferenza ministeriale sulla collaborazione inmateria ditrasporto
transfrontaliero dirifiuti pericolosi ,tenutasi nelquadro dell' OCSE ,ha
emesso raccomandazioni circa l'espletamento dicontrolli efficaci inmate -?
ria,tra cuiunsistema internazionale dinotifica ,identificazione econ¬
trollo ,nonché laconclusione diunaccordo internazionale giuridicamente
vincolante .Tale accordo sarebbe fondato sulprincipio secondo cuigli Stati
membri siimpegnerebbero anonapplicare aitrasporti dirifiuti pericolosi
daeverso paesi terzi misure dicontrollo meno rigorose diquelle applica ¬
teaitrasporti daeverso glialtri Stati membri .
Ladirettiva 84/631/CEE,relativa alla supervisione ealcontrollo sulter¬
ritorio della Comunità europea delle spedizioni transfrontaliere dirifiuti
pericolosi ,èstata modificata condirettiva delConsiglio 86/279/CEE,del
12giugno 1986 ,cheestende aipaesi terzi l'obbligo della prova dell' ap¬
provazione daparte dello Stato ricevente .

-49-
8.CONCLUSION !ERACCOMANDAZIONI
Neiparagrafi precedenti èstato fatto riferimento ainumerosi accordi in¬
ternazionali chedisciplinano itrasporti marittimi ,stradati ,ferroviari ,
aerei ,efluviali dimateriali pericolosi .Gruppi diesperti alivello in¬
ternazionale sono costantemente all'opera per rivedere eaggiornare tali
accordi ,inmodo daaccrescerne l'efficacia earmonizzare sempre più i
criteri diclassificazione ,imballaggio edetichettatura deimateriali
pericolosi .
Benché gliaccordi internazionali siapplichino dinorma soltanto aitra¬
sporti internazionali ,alcuni paesi hanno adottato lestesse prescrizioni
per itrasporti interni diprodotti pericolosi .Tuttavia ,nontutti gli
Stati membri della Comunità europea hanno ancora ratificato latotalità
degli accordi internazionali inmateria equelli che lihanno ratificati
nonsempre liapplicano aitrasporti interni .L'obiettivo precipuo perse ¬
guito dalla Commissione ègiungere adunapiena eintegrale applicazione
ditutte leconvenzioni internazionali nella totalità degli Stati membri ,
mentre ,alungo termine ,essa mira aistituti reunsistema unico euniforme
applicabile atutti itipi ditrasporto sianazionali cheinternazionali .
Sitratta ,ovviamente ,diunobiettivo nonraggiungibile inunfuturo im-r
mediato ;nelfrattempo ,tuttavia ,laCommissione puòesplicare unruolo di
promotrice ,coordinando lapartecipazione degli Stati membri ainegoziati
internazionali eincoraggiando leorganizzazioni internazionali adoperare
nelsenso della creazione diunsistema unificato .Sulpiano comunitario ,
ènecessario armonizzare ulteriormente lenormative sultrasporto dimerci
pericolose tragliStati membri eall'interno diciascuno diessi .
Gliaccordi elenormative concernenti iltrasporto dimateriali pericolosi
dovrebbero contemplare ,inparticolare ,anche iltrasporto dirifiuti tos¬
sici ;inprimo luogo tuttavia ,ènecessario mettere apunto unmetodo inter ¬
nazionale dei rischi inerenti arifiuti pericolosi .LaCommissione appoggia
l'opera delle organizzazioni internazionali volta aconcertare unsistema
diclassificazione dei rifiuti adessa stessa vicontribuisce con lapro¬
pria attività finalizzata alla classificazione uniforme dei rifiuti .

50-
Quanto almateriale radioattivo ,tutte leconvenzioni internazionali perti ¬
nenti hanno recepito ilregolamento IAEA ,lacuiversione riveduta del1985
sarà inserita nelle convenzioni entro ilgennaio 1988 .Come affermato nella
comunicazione alConsiglio sultrasporto dimateriale radioattivo nelter¬
ritorio della Comunità (C0M(84)233 def.),laCommissione coopera all'adegua ¬
mento costante delregolamento IAEA epromuove l'applicazione uniforme
delle sue norme nell' ambito della Comunità .
Nella comunicazione alConsiglio sulle conseguenze dell' incidente diCernobyl ,
!
(C0M(86)327 )esull 'elaborazione dimisure comunitarie recanti applicazione
delcapitolo IIIdeltrattato <C0M(86)434 ),laCommissione hadichiarato
)
lapropria intenzione disubordinare aduninsieme didisposizioni basate
sulla raccomandazione della IAEA tutti itipi ditrasporto dimateriale
radioattivo tra 1vari Stati membri eall' interno diciascuno diessi .
L'obiettivo alungo termine della prima armonizzazione alivello interna ¬
zionale deltrasporto dimateriali pericolosi deve essere associato atutta
unaserie diazioni specifiche che laCommissione puòintraprendere sinda
adesso echesono elencate inappresso .
8.1 .TRASPORTI MARITTIMI
LaCommissione dovrebbe adoperarsi per realizzare uncoordinamento più si-
stematico estrutturato délia partecipazione degli Stati membri all'IMO e
adaltre organizzazioni internazionali operanti inquesto settore .
Laprevenzione degli incidenti neitrasporti marittimi riduce irischi di
inquinamento delmare dovuto alla fuoriuscita disostanze inquinanti delle
navi .Nelle zone ditraffico intenso devono essere prese particolari misure
diprevenzione degli incidenti ,soprattutto adopera dei servizi dicontrol ¬
lodel traffico marittimo (VTS).Questi ultimi dovrebbero essere informati
meglio sulpassaggio dinavi concarichi pericolosi inmodo dapoter in¬
tensificare lemisure dicontrollo ediprotezione .

'*5+51
Sidovrebbe verificare se ivigenti accordi internazionali suLLa sicurezza
inmare (STCW ,COLREG ,ecc.)contemplino inmisura sufficiente lapartico -
lare problematica deltrasporto dimateriali pericolosi per mare .
Sidovrebbero proporre strumenti comunitari atti agarantire l'osservanza ,
daparte ditutti gli Stati membri ,delle disposizioni degli accordi inter ¬
nazionali inmateria .Inparticolare ,sidovrebbero proporre strumenti
per l'applicazione dell' allegato II (prevenzione dell' inquinamento provo ¬
cato daliquidi trasportati alla rinfusa )edell' allegato III (prevenzione
dell' inquinamento provocato dasostanze nocive imballate )della convenzio ¬
neMARPOl 73/78.
<
LaCommissione presenterà d'altronde proposte intesa a:
-instaurare unsistema dinotifica obbligatoria per itrasporti viamare di
merci pericolose imballate ,vagoni-cisterna ,autocarri-cisterna ,cisterne
mobili ,containers ,effettuati conqualsiasi tipo diimbarcazione ,equindi
anche connavi passeggeri etraghetti ,nonché unsistema dinotifica
riguardante siamanchevolezze oincidenti chepossano pregiudicare la
manovrabilità didetti natanti ,siaeventuali fuoriuscite ditali merci
all'interno della nave oppure inmare ;
-migliorare imetodi diaccertamento edisanzione delle infrazioni ai
regolamenti inmateria disicurezza ediprotezione dall' inquinamento .
Attualmente staperessere ultimato unprogetto didirettiva sulprimo punto .
8.2 .TRASPORTI TERRESTRI
Inquesto settore ,laComunità dovrebbe colmare -lalacuna degli accordi
internazionali ,soprattutto perquanto riguarda irifiuti pericolosi ,e
garantire l'applicazione uniforme ditali accordi nell' ambito della Comu¬
nità ,neitrasporti sianazionali cheinternazionali .
LaCommissione dovrebbe proporre unadirettiva delConsiglio cheprescriva
atutti gliStati membri diapplicare aitrasporti internazionali ledi¬
sposizioni dell' accordo internazionale relativo altrasporto diprodotti
pericolosi sustrada (ADR).Analoghe disposizioni potrebbero essere adot ¬
tate per itrasporti fluviali nonappena l'accordo inmateria (ADNR )sarà
stato riveduto earmonizzato con altre convenzioni .

-52-
LaCommissione dovrebbe altresì indurre gliStati membri adassoggettare
itrasporti nazionali adunanormativa basata sugli stessi principi vigen ¬
tiper itrasporti internazionali eaconformare progressivamente irego¬
lamenti nazionali agli accordi internazionali .L'obiettivo èrealizzare
lalibera circolazione elalibertà ditrasporto deiprodotti pericolosi
sulterritorio della Comunità conadeguati controlli stabiliti dicomune
accordo eprevia adozione disevere norme diprotezione peruomo el'am¬
biente .Lenormative dovrebbero contemplare anche iltrasporto dirifiuti
pericolosi ,tenendo conto della particolare natura dei residui .LaCommis ¬
sione intende formulare unaproposta intalsenso entro lafine del1988 .
Trasporto diprodotti pericolosi sustrada
Leindagini hanno dimostrato che lastragrande maggioranza degli incidenti
stradali incuisono coinvolti prodotti pericolosi ècostituita danormali
incidenti automobilistici dovuti per lopiùaderrori umani .Controlli più
approfonditi hanno tuttavia messo inevidenza un'elevata proporzione di
trasgressioni alla normativa nazionale einternazionale sultrasporto dei
materiali pericolosi .Peraccrescere lasicurezza deitrasporti stradali
diquesto tipo dimerci ,laComunità dovrebbe quindi accordare lapriorità
adinterventi intesi amigliorare leprestazioni umane professionali ea
garantire unapiùscrupolosa applicazione delle norme vigenti .
Inparticolare ,laCommissione dovrebbe prendere inconsiderazione le
seguenti possibilità :
1.Unadirettiva cheprescriva agli Stati membri diammettere nel loro ter¬
ritorio autoveicoli adibiti atrasporto internazionale diprodotti o
rifiuti pericolosi ,inconformità con ledisposizione dell' accordo ADR .
2.Una direttiva sulla formazione dei conducenti diveicoli adibiti al
trasporto diprodotti orifiuti pericolosi .imballati .
3.Unadirettiva sulla formazione dei responsabili delle imprese autotra -
sportatrici chegestiscono itrasporti orifiuti pericolosi .
4.Unadirettiva sull' osservanza della regolamentazione relativa altra¬
sporto sustrada diprodotti erifiuti pericolosi .

-53-
8.3 .ARMONIZZAZIONE DEI METODI DICLASSIFICAZIONE EDIETICHETTATURA
Iprodotti immessi sulmercato comunitario devono essere etichettati con¬
formemente alle disposizioni della direttiva 67/548/CEE erelative modifi ¬
che,leetichette quadrate prescritte dalla direttiva (illustrate nell' al¬
legato V)sirifanno almodello delle etichette ADR eRID inuso aquel
tempo .
Successivamente ,tuttavia ,tali accordi sono stati armonizzati con lerac¬
comandazioni ONU cheprescrivono etichette diforma romboidale (illustrate
negli allegati VIeVII).Diconseguenza ,leetichette prescritte dalla
direttiva 67/548/CEE,destinate agli utenti ,sono diverse dalle etichette
per iltrasporto .
Esistono anche lievi differenze diformato edidicitura tra leetichette
per iltrasporto ADR/RID eIMDG ;inoltre ,alcune etichette fanno parte di
unosolo diquesti sistemi .Itre sistemi utilizzano comunque gli stessi
simboli fondamentali peridentificare lesostanze pericolose edèdifficile
confondere etichette diverse recanti lostesso simbolo .Ledifferenze ser¬
vono talvolta agiustificare l'obbligo diapporre dueetichette sullo stesso
.imballaggio ,anche seleindustrie sono generalmente restie acambiare eti¬
chette ,dalmomento chequeste sono ampiamente diffuse efacilmente rico¬
noscibili .
IIfine ultimo sarebbe tuttavia quello diadottare nell' insieme della Comu ¬
nità ununico sistema dietichette dipericolo compatibili con leprescri ¬
zioni inmateria dietichettatura ,contenute negli accordi internazionali
suitrasporti efondate sucriteri diclassificazione uniformi perquanto
riguarda latossicità oaltre proprietà nocive delle sostanze pericolose .
Laclassif icazione delle sostanze pericolose èbasata sulle risultanze di
prove ditossicità ,corrosivité ,irritazione ,ecc.,effettuate suanimali
dalaboratorio ;aquesto riguardo ,dovrebbe essere presa inconsiderazione
l'opportunità diridurre l'irnpiego dianimali peresperimenti diquesto
genere .
L'obiettivo alungo termine diunatotale unificazione delle condizioni di
classificazione edietichettatura delle sostanze pericolose ,compresi i
rifiuti ,afini sia ditrasporto chedicommercializzazione ,deve essere
perseguito fino infondo .Ciòpuòcomportare l'eventuale modifica degli
r

-54-
strumenti non-comunitari invigore ;inquesto contesto laCommissione prov ¬
vedere astudiare ilmodo migliore perarmonizzare irequisiti comunitari
inmateria diclassificazione edietichettatura con leprescrizioni degli
accordi internazionali suitrasporti .

ALLEGATO I
RISOLUZIONE
sulla politica comunitaria dell 'ambientc e,inparticolare ,ilnaufragio délia nave dacarico
"Mont-Louis "
IlParlamento europeo
A.vista lacatastrofe chepudcomportare ,tanto per l'uomo quanto per l'ambiente unincidente
corne qucllo délia nave dacarico francese "Mont-Louis ",
B.visti iprogrammi d'azione delle Comunità europee inmateria d'ambiente del22novembre 1973
edel13luglio 1977 eviste lesuerisoluzioni del22gennaio 1982 (l)edel6giugno 1983
(2)nelle quali invitava laCommissione adassicurare unaregolamentazione uniforme ,intutti
gliStati membri ,deitrasporti disostanze eprodotti pericolosi ,
C.considerando chefino aora àstato concluso ,il19giugno 1984 ,unSolo accordo politico con¬
cernante unamigliore regolamentazione deitrasporti diresidui pericolosi ,
D.considerando cheilnaufragio del "Mont-Louis "dimostra chelemisurê diprotezione nazionali
sono insufficienti enonsipuàparlare diun'effettiva cooperazione internazionale oeuropea ,
1. invita laCommissione apresentare inviaprioritaria proposte relative aregolamenti del
Consiglio volti adisciplinare efficacemente il .settore generale deitrasporti disostanze e
residui pericolosi eradioattivi ;
2. invita laCommissione egliStati membri délia Comunità europea ,inprevisione délia con-
ferenza sulMare delNord chesiterrà aBrema alla fine diottobre 1984 ,"
(a)achiedere conforza chetutti gliaccordi relativi alla protezione delMare delNord edi
altri mari vengano ratificati senza indugio datutti gliStati interessati .
(b)averificare chequesti accordi contemplino tutte lesostanze pericolose eradioattive e,
sedelcaso ,aintegrarli .
(c)aevitare 1'utilizzazione diporti diquei paesi chenonhanno ratificato gliaccordi in
parola ,equesto alio scopo diridurre irischi diincidenti ;
3. chiede aigoverni degli Stati membri *dirispettare rigorosamente ,incaso dispedizioni
disostanze escorie pericolose eradioattive adalto rischio ,almeno condizioni minime ,ein
particolare :
--astabilire itinerari ditrasporti speciali
–ainformare inviapreliminare tutti gliinteressati .
–amettere apunto piani emisure reali disicurezza ediprevenzione delle catastrofi ,prov-
vedendo altresì alla loro pubblicazione
–adassicurare laformazione deiconducenti edelperconale diaccompagnamento
–agarantire 1'organizzazione delle cure necessarie aile persone vittime diincidenti ;
4. incarica ilsuopresidente ditrasmettere lapresente risoluzione alConsiglio ,alla
Commissione eaigoverni degli Stati membri della CE.
(1)Gtln,C40del15.2.1982 ,
(2)Glin.C184dell '11.7.1983

ALLEGATO II
Giovcdî 13seltcmbre 1984 15.10.84
RISOLUZIONE
suiseguenti problemi ecologici diattualità
–trasporto disostanze radioattive ; . "
–tracer didiossina negli iapianti dicombustions deirifiuti -
–foraaldeide
IlParlamento europeo ,
facendo riferimento :
A.alla recente collisione navale nelCanale délia Nanica chehaprovocato ilnaufragio diuna
nave dacarico chetrasportava sostanze nocive eradioattive ,
B.aitenori didiossina rilevati nelle enissioni degli iapianti dicombustione deirifioti ,
C.alfatto chealtutt'oggi ilConsiglio nonhaancora enanato ladirettiva perlavalutazlone
dell'inpatto anbientale ,
0.alle concentrazioni diformaldeide negli ambienti chiusi chesono state constatate nella’
Repubblica federale diGermania ,
E.etenuto conto delfatto chelapopolazione della Comunità europea èminacciata dasempre
nuovi incidenti edepisodi chehanno achefare consostanze nocive ,
F.deifatto chesimili avvenimenti sono spesso presentati dadeterminati mezzi d'informazione
inmateria inadeguata escientificanente infondata .
6.della propria risoluzione del24maggio 1984 sull' inquinamento atmosferico negli ambienti
chiusi esulla formaldeide (1),
H.delle richieste .della commissione d'inchiesta sultrattamento delle sostanze tossiche e
nocive daparte delle Comunità europee edeiloro Stati membri ,creata aseguito della
vicenda diSeveso (doc.1-109 /84),
I.délia propria risoluzione dei22gennaio 1982 sultrasporto disaterie eresidui radioattivi (2),
1. chiede alla Comaissione dipresentare alParlamento unarelazione dicui siévinça ;
(a)quali sono irischi connessi aicasi sopra enunciati ;
(5)quali azioni haavviato laCommissione aseguito delle richieste avanzate giànel1981 dal
Parlamento europeo nelsettore deltrasporto delle sostanze radioattive eselemisure de¬
cise nel1983 nelquadro diun'azione concertata della Comunità inmateria diaiuti alungo
termine alla navigazione hanno giàdato risultati ;
quali possibilità essa intravede perprevenire infuturo gliincidenti delle navi concarichi
pericolosi sulle rotte marittime piùfrequentate della Comunità ;
(c)inbase aquali leggi vengono controllate neisingoli Stati membri leemissioni degli impianti
dicombustione deirifiuti ;inquali paesi sono state constatate tracce didiossina nelle
emissioni diimpianti dicombustione deirifiuti ;apartire daquali valori sipubassumere
visiano rischi perlapopolazione ;quali azioni hapianificato laComaissione inquesto settore ;
2. incarica ilsuopresidente ditrasmettere lapresente risoluzione alla Commissione ,al
Consiglio eaigoverni degli Stati membri .
(1)GUn.C172dei2.7.1984 ,pag.167
(2)GUn.C40dei15.2.1982 ,pag.42

Al.LEGATO III
Parere delgruppo dilavoro permanente adhocdella CCE sultrasporto di
materiale radioattivo
Quinta riunione ,tenutasi aBruxelles il17ottobre 1984
Ilgruppo dilavoro permanente adhocdella Commissione delle Comunità euro ¬
pee,competente inmateria ditrasporto dimateriale radioattivo ,èstata
convocata il17ottobre 1984 peresaminare lecircostanze dell' incidente
avvenuto alla nave Mont Louis ,tra l'altro alla luce delparere espresso
dalParlamento europeo .Dopo unnutrito dibattito ,ilgruppo dilavoro per¬
manente adhoc haadottato all'unanimità duepareri concernenti rispettiva ¬
mente leconseguenze dell' incidente delMont Luois sulregolamento relativo
alla sicurezza deltrasporto dimateriale radioattivo elarisoluzione del
Parlamento europeo del 13settembre 1984 (GUn.C274/36,37 del15.10.1984 ).
Questi duepareri sono riportati diseguito .
A.Parere delgruppo dilavoro adhocsulle implicazioni dell' incidente del
Mont Louis conriguardo alle responsabilità neltrasporto dimateriale
radioattivo .
Ilgruppo dilavoro riconosce lanecessità diprocedere adunrapido scam¬
bio d'informazioni incaso d'incidente sopravvenuto durante iltrasporto
internazionale dimateriale radioattivo ,inmodo daconsentire aipubbli ¬
cipoteri direagire prontamente allegittimo allarme dell' opinione pub¬
blica riguardo alle conseguenze disimili incidenti .
Raccomandazione
Imembri delgruppo dilavoro adhoe sono delparere chel'incidente del
Mont Louis nonabbia suscitato dubbi suil 'adeguatezza della normativa vi-
gente inmateria disicurezza deltrasporto dimateriale radioattivo .
Ilgruppo dilavoro nonritiene pertanto giustificato modificare tali
regolamenti dalpunto divista della protezione dalle radiazioni .

B.Parere delgruppo dilavoro adhocsulla risoluzione delParlamento
europeo del13settembre 1984 ,relativo all'incidente sopravvenuto alia
nave Mont Louis .
Ilgruppo dilavoro adhoc,riunitosi il17ottobre 1984 ,hadiscusso nei
dettagli larisoluzione delParlamento europeo enehatratto leseguenti
conclusioni sotto ilprofilo deltrasporto dimateriale radioattivo .
1.Considerando che ilParlamento europeo non haancora avuto occasione
didiscutere larelazione stilata dalgruppo dilavoro adhoc ead
esso trasmessa dalla Commissione il4maggio 1984 (1),ilgruppo di
lavoro raccomanda alla Commissione disegnalare alParlamento europeo
l'esistenza didetta relazione ,congiuntamente alle conclusioni for¬
mulate dalla Commissione ,nei limiti delle suecompetenze ,relativa ¬
mente alle misure daadottare nell' ambito della Comunità .
2.Ilgruppo dilavoro non ritiene necessario che ilParlamento europeo
esamini ulteriori misure concernenti lasicurezza deltrasporto di
materiale radioattivo .
3.Ilgruppo dilavoro richiaina l'attenzione délia Commissione sul parè ¬
redaesso adottato ail'unanimité circa gli insegnamenti datrarre in
questo campo dall 'incidente sopravvenuto alMont Louis .
(1)C0M(84 )233def .del26.4.1984 ,"Iltrasporto dimateriale radioattivo
nella Comunità europea ",trasmesso alParlamento europeo ealConsigLio
il5.5.1984

ALLEGATO IV
TABELLA DICONVERSIONE DEI SISTEMI DICLASSIFICAZIONE
Sistemi diclassificazione
Designazione delpericolo Categoria Categoria Categoria_ ADNR_ ADR/RID_ IMDG
Sostante edarticoli esplosivi •Ia
Articoli riempiti oon
sostanze esplosive Ib
Fulminanti ,fuochi d'artificio
eprodotti affini Ic
Gas :compressi ,liquefatti
dissolti sotto pressione Id
Sostanze che acontatto con
l'acqua sprigionano gas
infiammabili Ie
Sostanze soggette ad
autocombustione II
Liquidi infiammabili III a
Solidi infiammabili III b
Sostanze che contribuiscono
alla combustione III c
Sostanze tossiche IVa
Sostanze radioattive IVb
Sostanze corrosive V
Sostanze repellenti VI
Perossidi organici VII
Varie1a
1b
1c
2
4.3
4.2
3
4.1
5.1
6.1
7
8
6.2
5.22
4.3
4.2
3.1 a3.3
4.1
5.1
6.1
7
8
6.2
5.2
9

ALLEGATO V
E O
Eksplosiv
Explosionsgcfàhrlich
Εκρηκτικό
Explosive
Explosif
Esplosivo
OntplofbaarBrandn.rrcnde (oxidercndc )
Brandfôrdcrnd
Οξειδωτικό
Oxidizing
Comburant
Comburcnte
Oxyderend
P+
Letnnt.xndelig
Leichtentzündlich
Alav ci'iipXeKio
Highly flammable
Facilcmcnt inflammablc
Facilmentc infiammabile
Licht ontvlambaarYdcrst letant.xndclig
Hochentzündlich
E^bycog cü(p)-EKTO
Extrcinely flammable
F.xtrfmcment inflammable
Estremamcnte infiammabile
Zeer licht ontvlambaar
T+
Giftig
Giftig
Τοξικό
Toxic
Toxique
Tossico
VcrgiftigMcgct giftig
Sehr giftig
Aiav ÎO^IKÔ
Very toxic
Trts toxique
Molto tossico
Zccr vcrgiftig
C
r~--
\0Ô
А М
_ >-ri.,(Ætsende
Ätzend
Διαβραηικό
Corrosive
Corrosif
Corrosivo
Corrosicf
Xn XI
Sundhedsskadelig
<Mindergi ftig
(Gesundheitsschädlich )OOΕπιβλαβές
/ ..\/ VHarmfulyvNocif
Nocivo ·
SchadelijkOv*Lokalirritercnde
Reizend
Ερεθιστικό
Irritant
Irritant
Iiritante
Irriterend
ETICHETTE DIPERICOLO -DIRETTIVA 67/5A8 /CEE

ALLEGATO VI*rrcNO»CE A9
: *DANGin lAntts
lS*f m*'Q.n#l jy??l
i
lNo.1 No.3 No.4.1
No.S
No.6.1 No .6.1A No.8
No .7A No.78 No.7C
No.12
momcr.mamn
ETICHETTE DIPERICOLO ADR

ALLEGATO VII
INTRODUZIONE GENERALE
IMDG CODE -PAGE 0020
Amdt .21-83
ETICHETTE DIPERICOLO IMDG