Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica dei regolamenti (CEE) n. 2771/75 e (CEE) n. 2777/75 per quanto riguarda l’applicazione di provvedimenti eccezionali di sostegno del mercato /* COM/2006/0153 def. - CNS 2006/0055 */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 29.3.2006 COM(2006) 153 definitivo 2006/0055 (CNS) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante modifica dei regolamenti (CEE) n. 2771/75 e (CEE) n. 2777/75 per quanto riguarda l’applicazione di provvedimenti eccezionali di sostegno del mercato (presentata dalla Commissione) RELAZIONE La forte mediatizzazione della presenza di casi di influenza aviaria altamente patogena (H5N1) in diversi Stati membri, principalmente in uccelli selvatici, ha sensibilmente aggravato in queste ultime settimane il calo dei consumi di pollame nell’UE. In alcuni Stati membri il calo dei consumi, effettivamente dovuto ad una perdita di fiducia dei consumatori, arriva fino al 50%. Questo calo dei consumi ha inoltre portato in alcuni Stati membri alla costituzione di stock molto ingenti di pollame, stimati al momento a circa 300 000 t. La situazione è tanto più preoccupante in quanto alcuni paesi terzi hanno introdotto un blocco delle importazioni di pollame provenienti da determinati Stati membri o addirittura da tutta l’UE. L’unico strumento per la gestione del mercato offerto dall’organizzazione comune dei mercati nel settore del pollame sono le restituzioni all’esportazione. La Commissione vi ha già fatto ricorso aumentandone i livelli per alcuni prodotti, ma questo intervento non basta a ristabilire l’equilibrio del mercato, dal momento che i consumi sono in calo anche sui mercati tradizionali di esportazione. Il blocco sopra menzionato imposto da alcuni paesi terzi limita ulteriormente gli effetti delle restituzioni all’esportazione. Oltre all’utilizzazione delle restituzioni all’esportazione, i regolamenti relativi all’organizzazione comune dei mercati nei settori di cui trattasi prevedono all’articolo 14 la possibilità di adottare provvedimenti eccezionali di sostegno del mercato, ma solo in caso di limitazioni alla libera circolazione che dovessero risultare dall’applicazione di provvedimenti destinati a combattere la propagazione di malattie degli animali. Tali provvedimenti riguardano solo le aziende avicole direttamente interessate dalle misure veterinarie e sanitarie e non consentono di sostenere il mercato in modo più globale, in presenza di un forte calo dei consumi. Occorre pertanto estendere la base giuridica in modo da poter introdurre misure di sostegno diverse da quelle attualmente previste in caso di gravi perturbazioni del mercato dovute ad una perdita di fiducia del consumatore a causa dell’esistenza di rischi per la salute pubblica e animale. La proposta è intesa a modificare in tal senso gli articoli 14 dei regolamenti (CEE) n. 2777/75 e (CEE) n. 2771/75 del Consiglio. 2006/0055 (CNS) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante modifica dei regolamenti (CEE) n. 2771/75 e (CEE) n. 2777/75 per quanto riguarda l’applicazione di provvedimenti eccezionali di sostegno del mercato IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 36 e 37, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo[1], considerando quanto segue: 1. L’articolo 14 del regolamento (CEE) n. 2771/75 del Consiglio, del 29 ottobre 1975, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore delle uova[2], e l’articolo 14 del regolamento (CEE) n. 2777/75 del Consiglio, del 29 ottobre 1975, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore del pollame[3], prevedono la possibilità di adottare provvedimenti eccezionali di sostegno del mercato al fine di tenere conto delle limitazioni alla libera circolazione che dovessero risultare dall’applicazione di provvedimenti destinati a combattere la propagazione di malattie degli animali. 2. Tali provvedimenti eccezionali di sostegno del mercato sono adottati dalla Commissione e sono direttamente connessi o conseguenti alle misure veterinarie e sanitarie prese dagli Stati membri interessati per combattere la propagazione delle epizoozie. Detti provvedimenti sono adottati su richiesta degli Stati membri al fine di evitare gravi perturbazioni dei mercati di cui trattasi. 3. L’esperienza mostra che gravi perturbazioni del mercato come un calo sensibile dei consumi e/o dei prezzi possono essere direttamente legate ad una perdita di fiducia del consumatore a causa dell’esistenza di rischi per la salute pubblica o animale. 4. Occorre pertanto che i provvedimenti eccezionali di sostegno del mercato previsti dai regolamenti (CEE) n. 2771/75 e (CEE) n. 2777/75 consentano di tenere conto delle perturbazioni di mercato generate dal comportamento del consumatore in reazione a tali rischi per la salute pubblica o animale. 5. Per fini di chiarezza occorre precisare che le misure veterinarie e sanitarie prese dagli Stati membri devono essere conformi alla legislazione comunitaria. 6. Occorre modificare di conseguenza i regolamenti (CEE) n. 2771/75 e (CEE) n. 2777/75, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 All'articolo 14 del regolamento (CE) n. 2771/75, il testo del paragrafo 1 è sostituito dal seguente: “1. Possono essere adottati provvedimenti eccezionali di sostegno del mercato colpito, secondo la procedura di cui all’articolo 17, paragrafo 2, per tenere conto: a) delle limitazioni alla libera circolazione che dovessero risultare dall’applicazione di provvedimenti destinati a combattere la propagazione di malattie degli animali, o b) di gravi perturbazioni del mercato direttamente legate ad una perdita di fiducia del consumatore a causa dell’esistenza di rischi per la salute pubblica o animale. Tali provvedimenti sono adottati su richiesta dello Stato membro o degli Stati membri interessati. In caso di limitazioni alla libera circolazione di cui al primo comma, lettera a), i provvedimenti eccezionali possono essere adottati solo se lo Stato membro o gli Stati membri interessati hanno preso misure veterinarie e sanitarie in conformità della legislazione comunitaria che consentano di porre fine rapidamente alle epizoozie e soltanto nella misura e per la durata strettamente necessarie al sostegno di tale mercato.” Articolo 2 All'articolo 14 del regolamento (CE) n. 2777/75, il testo del paragrafo 1 è sostituito dal seguente: “1. Possono essere adottati provvedimenti eccezionali di sostegno del mercato colpito, secondo la procedura di cui all’articolo 17, paragrafo 2, per tenere conto: a) delle limitazioni alla libera circolazione che dovessero risultare dall’applicazione di provvedimenti destinati a combattere la propagazione di malattie degli animali, o b) di gravi perturbazioni del mercato direttamente legate ad una perdita di fiducia del consumatore a causa dell’esistenza di rischi per la salute pubblica o animale. Tali provvedimenti sono adottati su richiesta dello Stato membro o degli Stati membri interessati. In caso di limitazioni alla libera circolazione di cui al primo comma, lettera a), i provvedimenti eccezionali possono essere adottati solo se lo Stato membro o gli Stati membri interessati hanno preso misure veterinarie e sanitarie in conformità della legislazione comunitaria che consentano di porre fine rapidamente alle epizoozie e soltanto nella misura e per la durata strettamente necessarie al sostegno di tale mercato.” Articolo 3 Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il ... Per il Consiglio Il Presidente SCHEDA FINANZIARIA | 1. | LINEA DI BILANCIO INTERESSATA: 05 02 15 07 | STANZIAMENTI: p.m. | 2. | TITOLO: Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica dei regolamenti (CEE) n. 2771/75 e (CEE) n. 2777/75 per quanto riguarda l’applicazione di provvedimenti eccezionali di sostegno del mercato | 3. | BASE GIURIDICA: Articolo 37 del trattato | 4. | OBIETTIVI: Estendere il campo di applicazione dell’articolo 14 relativo all’ “introduzione di provvedimenti urgenti di sostegno del mercato”. La proposta è intesa ad includere nel campo di applicazione le difficoltà di mercato conseguenti alla perdita di fiducia del consumatore direttamente legate a problemi di salute pubblica o animale. | 5. | INCIDENZA FINANZIARIA | PERIODO DI 12 MESI (Mio EUR) | ESERCIZIO IN CORSO 2006 (Mio EUR) | ESERCIZIO SUCCESSIVO 2007 (Mio EUR) | 5.0 | SPESE – A CARICO DEL BILANCIO DELLA CE (RESTITUZIONI/INTERVENTI) – DEI BILANCI NAZIONALI – DI ALTRI SETTORI | (1) | – | – | 5.1 | ENTRATE – RISORSE PROPRIE DELLA CE(PRELIEVI/DAZI DOGANALI) – NAZIONALI | – | – | – | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 e successivi | 5.0.1 | PREVISIONI DI SPESA | (1) | (1) | (1) | (1) | 5.1.1 | PREVISIONI DI ENTRATA | 5.2 | METODO DI CALCOLO: – | 6.0 | FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CORRISPONDENTE CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE | SÌ/NO | 6.1 | FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE | SÌ/NO | 6.2 | NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE | SÌ/NO | 6.3 | STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI | SÌ/NO | OSSERVAZIONI: (1) La proposta stabilisce la base giuridica per una eventuale successiva introduzione di provvedimenti eccezionali specifici di sostegno del mercato nel settore del pollame e delle uova. Al momento non è possibile effettuare una stima della spesa futura. Ciò sarà possibile solo quando saranno proposte misure concrete. | [pic][pic][pic][pic][pic][pic] [1] GU C … del …, pag. …. [2] GU L 282 dell’1.11.1975, pag. 49. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1913/2005 (GU L 307 del 25.11.2005, pag. 2). [3] GU L 282 dell’1.11.1975, pag. 77. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1913/2005.