ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)224
Vol.1979/0093

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)224 def.
Bruxelles -il26aprile 1979
/
MIGLIORAMENTO DELLE RELAZIONI CON LEPARTI SOCIALI
NEL QUADRO DELLE CONFERENZE TRIPARTITE
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
COM (79)224 def .

COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO SULMIGLIORAMENTO
DELLERELAZIONI CONLEPARTISOCIALI
INDICE Pagina
I.Introduzione
II.MandatodelConsiglioeuropeo1
2
III.Posizionedellepartisociali
i
a)PosizionedellaConfederazione EuropeadeiSindacati
'b)PosizionedellaUnionedelleindustriedelle
Comunitàeuropee3
4
IVoConsiderazioni asuggerimenti dellaCommissione
a)Composizione dellaConferenza .
b)Propostediprocedura
c)Osservazioni complementari4
5
7
Conclusioni
Allegato ;:EstrattodellaDecisionedelConsiglio
del20Gennaio1975.

MIGLIORAMENTO DELLERELAZIONI CONLEPARTISOCIALI
NELQUADRODELLECONFERENZE TRIPARTITE
< CommunicazionedeltaCommissione alConsiglio)
INTRODUZIONE
leLapreoccupazione diassociar®piùstrettamente lepartisocialialle
decisioni economiche esocialidellaComunitàhaindottoleIstitu­
zionicomunitarie aconvocaredelleConferenzetripartitenellapros­
pettivadiunapprofondimento incomunedeiprincipaliproblemiche
laComunitàdeveaffrontare .L'importanzadiquestodialogotrale
organizzazioni rappresentative deilavoratori edegliimprenditori e
laComunità èstataconfermata dalConsiglioeuropeodel12e13marzo
1979»
2»Inquestaottica,leConferenzetripartite possonocostituirelasede
privilegiata didialogo,,diconcertazione ediconsultazione trala
Commissione ^ilConsiglio Co^secondoilcaso,irappresentanti dei
GovernidegliStatimembri)elepartisociali »Daquestopuntodi
vista,essepossonoconsentirelaformazionediunconsensogenerale
sullestrategiecomunitarie darealizzareperconsegnaregliobiet­
tividiimportanzapreminente,qualilapoliticadisviluppoela
lottacontroladisoccupazione .Essepotrebberoaltresiessereil
luogonelqualevs-retìuevelaborati,tralepartichesonopresenti
allaConferenzatripartita,legrandilineediaccordosulleazioni
darealizzare alivellocomunitario *
3.LosvolgimentodellaConferenzatripartitadel9novembre1978ha
provocatounavivadelusioneinsenoallaConfederazione Europeadei
Sindacati,ilcuiComitatoEsecutivo,riunitosiall'indomanistesso
dellaConferenza,dopodiavercriticatolamancanzadirisultati
concretinelleconclusionitiratedalPresidenteinconclusione dei
lavori*haadottatolaseguenteposizione s

la Europe*Jet^ì^àK^inerdovrebbeaec^t-àr*
cìlpartecipare edun-altre»Cenfsttm?*"*t>assaèpreparatasr^gan-!.*-'
/.stacomaquelU:<'*.
(...)
PerquestaragioneilComitatoEsecutivodecideehdoverrivedere
fondamentalmente 11ruoloelanaturafuturidelleConferenzetri-
partite,precedendoaltrimetodipsrInfluenzar ?laformazionedelle
decisioni ealtrimetodidipromozione d«»jUinterassideilavoratori
inEuropa".
Questaposizioneèstataportataa-conoscenzadelConsiglioeuropeo,,'
riunitoaBruxellesil4et5dicambre'1978,daunadelegazione di
dettaorganizzazione ,chehaincontratoilPresidenteinesercizio
delConsiglioeuropeo.
MANDATODELCONSIGLIO EUROPEO
4„xtConsiglioeuropeodei4di®nbre197fc.^dopo?.t#erformulatol'auspici
cheicontatticor»Uparti''socialialivelloeuropeosarannoprosegui
ti,hainvitatoilConsiglio <f"mistridall'economiaedeliefinanze,
Ministridellavoroedegliaffarisociali)àdesaminarelepropost?
dellepartisocialitendentiamigliorareimetodidilavorodella
Conferenzatripartita,alloscopodir.;stter9apuntoinsiemeconessi
lemodalitàprocedurali osseguire.
D'altraparte,iMinistridellavoroedegliaffarisocialihanno,
nelcorsodellariunioneinformalede'.9*?10marzo,procedutoadun
primoscambiodiideeinmateria»
IlConsiglioeuropeodel12e13marzo,»dopoaversoctolineatol'im­
portanzadelleconsultazione conlepartisocialisulpianonazionale
ecomunitario,"hapresonotaconsoddisfazionedall'intenzionedei
Ministridegljaffarisocialidiprendereledisposizioninecessarie
permigliorareillavorodelleriunionicomunitarietripartitetra.le
organiszazioni rappresentative deilavoratori,leorganizzazioni rap­
presentative degliimprenditori alaComunità*.

-3-
III.LAPOSIZIONE DELLEPARTISOCIALI
a)PosizionedellaConfederazione europeadeisindacati
5.NellaletteraindirizzataallaCommissioneil28febbraio1979,
ilPresidentedellaConfederazione europeadeisindacatiprecisa
cheilComitatoEScutivodell'organizzazione sirifiutadipre­
vederelapartecipazione anuoveconferenzetripartite,fintan­
tochéleseguenticondizioni nonsarannoassolte:
Tuttelepartiinteressate dovrannoanzituttoaccordarsi suitemi'
delleConferenzetripartite;
-laCommissione europeasaràincaricata dielaborare undocumento
contenentel'analisieleproposteconcretechesarannosottoposte
allepartisocialiealConsigliodeiministrientroterminisuf­
ficienti;
-ilConsigliodeiministridovràelaborare unaposizionesullepro­
postedellaCommissione europea.Eventualmente ,alfinedistabi­
lireilsuopuntodivista,ilConsigliopotràconsultare leparti
socialiprimadiadottaredefinitivamente lasuaposizione;
-nellasedutaplenarie,gliinterlocutori socialiedirappresentanti
deigoverniinterrerranno perdifenderelelorotesi,
Inseguito,irappresentanti deigoverniagirannocomeConsiglio ed
intalecapacitàpresenteranno unapropostadiDichiarazione finale.
TalepropotadiDichiarazione saràsottopostaallaConferenzatri-
partitachepotràaccentarla,modificarla orespingerla .Dovrebbe
altresìesserepossibiledipronunciarsi afavoreocontrocerti
paragrafi;
-uneconferenza stampa,'convocataimmediatamente dopolaConferenza,
permetteràalPresidentedellaConferenza edaiportavocedegliin­
\terlocutori socialidipresentareleloroconclusioni .
"tenutocontodiquestaprocedura,accorrerànecessariamente prevedere
unaduratadialmenoduegiorniperquestogenerediConferenzetri-
partite".

-L-
Inoltre,ilComitatoesecutivodellaC.E.S.sottolineanuovamente,in
questostessocontesto,lanecessitàdimigliorareparallelamenteilfun­
zionamentodelComitatopermanenteperl'occupazione .
b)Posizionedell'UnionedelleIndustriedelleComunitàeuropee
6.LaCommissione èstataincontattoancheconl'UnionedelleIndustrie
delleComunitàeuropee.Nonostante chequestaorganizzazione nonabbia
ancoraelaboratodelleproposteformalirelativealmiglioramento dei
metodidilavorodelleConferenzetripartite,aich'essaritienetutta­
viachesarebbeopportuno che:
-ilConsigliopartecipi eprendeposizioneinquantoistituzionedella
ComunitàsutemiindiscussionesiainsenoalleConferenzetripar-
tite,siainsenoalComitatopermanenteperl'occupazione;
-lepartisocialisianoconsultateinmodopiùsistematico chenel
passatoaifinidellaelaborazione delleconclusioni dellaConferènza
tripartita odelComitatopermanente perl'occupazione .
IV.CONSIDERAZIONI ESUGGERIMENTI DELLACOMMISSIONE !
7.Allalucedellediscussioni deiMinistridellavoroedegliAffari
sociali,edaseguitodeicontatticheessahaavutoconlepartiso­
ciali,laCommissione proponecheleConferenzetripartitesisvolgano
secondolaseguenteprocedura :
a)Composizione dellaConferenza
8.Perquantoconcernelacomposizione delleConferenzetripartite,fino
adorailConsiglio hadecisoinmodopragmaticodiattribuirealle
organizzazioni dellepartisocialiunnumerototaledirappresentanti
titolariesupplentiugualeaquellocheèstatoloroattribuitonella
decisionecostitutiva delComitatopermanente perl'occupazione,modi­
ficatail20gennaio1975.Intalemodo11numerototaledeirappre­
sentantidelleorganizzazione dellepartisociali„èdi54
<36titolarie18supplenti)/11gruppodegliimprenditori
eilgruppodellavoratori avendounnumerougualedirappresentanti
titolariedirappresentanti supplenti(lacomposizione delledelega­
zionièaggiunta

LaCommissioneritieneopportuno,perquantoconcernelarappresentanza
dellepartisociali,dimanteneretalecomposizionedellaConferenza,
ricalcatasuquelladelComitatopermanenteperl'occupazione.
Inoltre,partecipanoingeneraleailavori18rappresentanti deigo­
vernidegliStatimembrie3rappresentanti dellaCommissione .In
totale,cisonodunque75partecipanti allaConferenza.
IlnumeroeffettivodeipartecipantiallaConférenzatripartitasupera
tuttaviasensibilmente quellodellesessionidelComitatopermanente
perl'occupazione :nonsoltantoglieffettividelledelegazioni gover­
nativesonopiùnumerosi,ma,oltreociò,leorganizzazioni delle
partisocialirichiedonoingeneralelapresenzadiunnumeroimportante
diosservatori supplementari .
b)Propostediprocedura
9.Tenutocontodell'insiemedelleconsiderazioni formulatequisopra,
laCommissione proponecheleConferenzetripartitesisvolganod'ora
inavantisecondoleprocedureseguenti:
10.IltemadeilavoridellaConferenzatripartita èfassatodalConsiglio
dopoconsultazione dellaCommissione edellepartisociali.Dimassi­
ma,dettotemaèfissatoalmenoseimesiprimachesiriuniscalaCon­
ferenza.IlComitatopermanenteperl'occupazione eilComitatodi
politicaeconomicapossonoapprofondire lostudioditalunitemipre­
paratoriallaConferenzatripartita.InvistadellConferenza,la
Commissioneelabora,sottolasuapropriaresponsabilità ,undocumento
dilavoroapartiredaltemafissatodalConsiglio.
11;.LaCommissioneelaborainoltreunpre-progetto diconclusioni chetras­
metteallealtrepartipresentiallaConferenza.Essa,ilConsiglio
<o,secondoilcaso,irappresentanti deigovernidegliStatimembri)^
elepartisociali,adottanolelororispettiveposizionieletras­
mettonoallaPresidenzache,diconcertoconlaCommissione'/predispone
unprogettodiconclusione,chetrasmetteallaConferenzatripartita.
/

-6-
12.NelcorsodellaConferenza,dopocheciascunadelleparti,ilConsi­
glio<o,secondoilcaso,irappresentanti deigovernidegliStati
membri),laCommissione elepartisociali,hafattoconoscereil
propriopuntodivistasudettoprogettodiconclusioni,laPresidenza
esaminainsiemeconirappresentati dellepartiinteressategliemen­
damentiche,allalucedeidibattiti,èopportunodiapportarealle
conclusioni cheessehasottopostoallaConferenza .Iltestofinale
delleconclusioni èadottatodellaConferenza.Eventualmente ,esso
saràaccompagnato daicommentidellepartichepartecipano allaCon­
ferenza.
13.Perquantoconcernelarealizzazione delleconclusioni intalmodo
adottate,ciascunadellepartidovrebbe,perquantolaconcerne,
apportarviilsuocontributo,inconformità conlesueproprestrut­
tureeneisettoridiresponsabilità chelesonoproprii.
LaCommissione predisponeleproposteoisuggerimenti cheritiene
appropriati perlà"essiinoperaditaliconclusioni .
Infunzionedellaloronatura,taliproposteosuggerimenti potranno
essererivoltisiaalleistituzioni dellaComunità,siaalleistanze
didialogoediconcertazione ,siaalleorganizzazioni delleparti
sociali. •'-. .-. t
,15.L'esecuzionedegliimpegniassuntipotrebbecostituirel'oggettodi
rapportidapredisporre dapartedellepartiinteressate edaesami­
nare,secondoicasi,insenoalComitatodipoliticaeconomica eal
Comitatopermanente perl'occupazione,oppure,eventualmente ,in
senoallasuccessiva conferenzatripartita.
c)Osservazioni complementari
('
16.Nellapresentecomunicazione ,sifariferimento apiùriprèsealCon­
siglio.NelcorsodelleultimeConferenzetripartite,ilConsiglio
èstatorappresentato daiMinistridellavoroedegliaffarisociali
edaiMinistridellefinanzeedegliaffarieconomici.Nonè.escluso
che,infunzionedeitemitrattati,altriministrisianoindottia
partecipare ailavoridelleConferenze ,,

-7-
17.Nelprecedente paragrafo 10siindicachetalunilavoripreparatori
allaConferenzatripartita potrebbero essereaffidatialComitato
permanente perl'occupazione oalComitatodipoliticaeconomica .
Etuttaviaopportunosottolinerare ladiversastruttaradeidueor­
ganismi,pochèilComitatodipoliticaeconomica ècompostodaalti
funzionari chehannoilcompitodielaboraredeipareriall'indirizzodellaCommissione edel
ConsigliodeiMinistri.Pertaleragione,insenoadettoComita­
to,nellasuaattualestruttara,nonpossonoavereluogodeidibattiti
politicitrailConsiglio elepartisociali,mentreciòavvienenel
Comitatopermanentedell'occupazione,insenoalqualesiedonoimi­
nistri.
18.Alparagrafo 14,sidicecheciascunadellepartiinteressate,tra
cuiilConsiglio,dovrebbefareconoscereilpropriopuntodivista
sulprogettodiconclusioni .SeilConsigliofissataleprocedura,
sarebbeutileesaminareinqualemisuraconverrebbe cheilpaeseil
qualeassumelaPresidenza delConsiglioaffidiadunodeisuoimi­
nistriilcompitodiassumerelapresidenzadelleConferenzetripar-
tite,mentreunaltroministroparlerebbe anomedelConsiglio.
19.Laprocedura chevienepropostaimplicherà senzadubbio,chelariu­
nionesisvolgainduegiornate,inmododaconsentire unosvolgimento
ι
nonprecipitoso dellaConferenza etuttalaconcertazione cheèoppor­
tuna.
20.Alloscopodiassicurare lamaggioreefficaciapossibiledeilavori
dellaConferenza,sarebbeestremamente utilechedegliincontribila­
teralitralepartisocialiabbianoluogosulpianocommunitario .
CONCLUSIONI
LaCommissione auspicacheilConsiglioprendaposizionesulleproposte
diprocedurapresentatenellapresenteComunicazione echesonooggetto
delprogettodirisoluzione quiallegato.Suquestabase,ilPresidente
delConsiglio,instrettacooperazione conlaCommissione,potrebbepro­
cedereallaconsultazione dellepartisocialialfinedipresentare un
rapportoallaprossimasessionedelConsiglioeuropeo.
Atalefine,laCommissioneritieneopportunoche,insenoalConsiglio
siapossibiledipervenireadunaccordosulleseguenticonclusioni ;

-8-
1.ItConsiglioconsideracheilmiglioramento deimetodidilavoro
edelleprocedurediorganizzazione delleConferenzetripartite
dovrebbebasarsisuiseguentiorientamenti :
a)IltemadeilavoridellaConferenzatripartitaèfissatodal
Consigliodopoconsultazione dellaCommissione edelleparti
sociali.Dimassima,dettotemaèfissatoalmenoseimesiprima
chesiriuniscalaConferenza.IlComitatopermanenteperl'oc­
cupazioneeilComitatodipoliticaeconomicapossonoapprofon­
direlostudioditalunitemipreparatoriallaConferenzatri-
partita.InvistadellaConferenza,laCommissioneelabora,
sottolasuapropriaresponsabilità ,undocumentodilavoroa
partiredaltemafissatodalConsiglio.
b)LaCommissioneelaborainoltreunpre-progetto diconclusioni
chetrasmetteallealtrepartipresentiallaConferenza.
IlConsiglio(o,secondoilcaso,irappresentanti deigoverni
degliStatimembri),elepartisociali,adottanolelororispet­
tiveposizionieletrasmettonoallaPresidenzache,diconcerto-
conlaCommissione,predispone unprogettodiconclusione,che
trasmettealleConferenzatripartita.
c)NelcorsodellaConferenza,dopocheciascunadelleparti,il
Consiglio (o,secondoilcaso,irappresentanti deigoverni
degliStatimembri),laCommissione elepartisociali,hafatto
conoscereilpropriopuntodivistasudettoprogettodiconclu­
sioni,laPresidenzaesaminainsiemeconirappresentati delle
partiinteressategliemendamenti che,allalucedeidibattiti,
èopportunodiapportarealleconclusioni cheessehasottoposto
allaConferenza.Eventualmente,essosaràaccompagnato daicom­
mentidellepartichepartecipanoallaConferenza.

-9-
d)Perquantoconcernelarealizzazione delleconclusioniintalmodo
adottate,ciascunadellepartidovrebbe,perquantolaconcerne,
apportarviilsuoContributo,inconformitàconlesueproprie
struttureeneisettoridiresponsabilità chelesonoproprii.
e)LaCommissione -predisponeleproposteo1suggerimenti cheritiene
appropriati perlamessain.operaditaliconclusioni .
Infunzionedellaloronatura,taliproposteosuggerimenti potranno
essererivoltisiaalleistituzionidellaComunità;siaalleistanze
didialogoediconcertazione ,siaalleorganizzazioni delleparti
sociali.
f)L'esecuzionedegliimpegniassuntipotrebbecostituirel'oggettodi
rapportidapredisporre dapartedellepartiinteressate edaesa­
minare,secondoicasi,insenoalComitatodipoliticaeconomicae
alComitatopermanenteperl'occupazione,oppure,eventualmente,in
senoallasuccessivaConferenzatripartita.
2.11ConsiglioincaricailsuoPresidente,instrettocollegamento con
laCommissione,diprocedereallaconsultazione dellepartisociali
sullabasedidettoschema.
3.Dopoavervalutatoirisultatiditaliconsultazioni,ilConsigliofarà
rapportoalConsiglioeuropeodel22et23Giugnosulloschemachefissa
leprocedurediorganizzazione e1metodidilavorodellefutureConfe­
renzetripartite.

'c'-nTO
EstrattodellaDecisionedelConsigliodel20gennaio1975(75/62/CEE)
SonodelegatialComitato:
Titolari Supplenti
-perleorganizzazioni degliimprenditori
Comitatodicollegamento degli ,
imprenditori 11 5
-UnionedelleIndustriedella
ComunitàEuropea
-Comitatodelleorganizzazioni commer­
cialidellaC.E.E.
-Unionedell'artigianato dellaC.E.E.
-Comitato europeodelleassicurazioni
Comitatodelleorganizzazioni profes­
sionliagricoledelleC.E. 4 2
CentroEuropeodell'Impresepubblica 3 2
18 9
-perleorganizzazioni deilavoratori
Confederazione europeadeiSindacati
(C.E.S.)
Confédération généraledutravail)
(France)(CGT) )
Confédération généraledescadres)
(France)(CGC) )
Confédération françaisedestravail-)
leurschrétiens (CFTC) )17 7
1 2
18 9