67. date le difficoltà incontrate nel tentare di garantire una buona gestione dei programmi, chiede alla
Commissione di approntare le necessarie misure di controllo specifico per assicurare che le associazioni ele organizzazioni beneficiarie degli aiuti siano solidamente ancorate nel sistema sociale e rispettino gliimpegni assunti;
68. chiede alla Commissione che, al momento di applicare i programmi di aiuti, e segnatamente, il
programma MEDA, si appoggi sulle università, i musei e i centri culturali dei paesi interessati, dato che sitratta di organismi in cui opera la società civile e che, pertanto, hanno un forte nesso con il tessuto socialee il sistema produttivo e possono collaborare strettamente alla diffusione delle tecnologie e dei modelli digestione e innovazione;
69. auspica che il Forum euromediterraneo costituisca un autentico luogo di scambi per i parlamentari
dell’UE e dei paesi mediterranei al fine di rilanciare e sviluppare il partenariato euromediterraneo;
70. chiede altresì la creazione di una struttura permanente che raggruppi deputati del Parlamento euro-
peo e parlamentari dei paesi associati;
71. chiede al Consiglio e alla Commissione di rafforzare, nell’ambito delle riforme in corso nel servizio
esterno, le risorse umane destinate all’associazione, di istituire una struttura specifica in seno alla Commis-sione e di avanzare nella deconcentrazione della gestione degli aiuti, trasferendo responsabilità dalla sedealle delegazioni, nonché nel suo decentramento, trasferendo responsabilità dalla Commissione ai paesibeneficiari (come la Commissione si è impegnata a fare in generale nella sua comunicazione al Consiglioe al Parlamento europeo relativa allo sviluppo del servizio esterno, COM(2000) 456);
72. si compiace del piano d’azione per il Marocco previsto dall’Unione europea e ricorda che il suo
obiettivo è lo sviluppo comune e che tuttavia le questioni ancora in sospeso devono trovare rapidamentesoluzioni concrete; chiede pertanto al Consiglio e alla Commissione che il programma si attenga a taleobiettivo;
73. chiede al Consiglio di esercitare le pressioni necessarie a un cambiamento di politica e alla Com-
missione di far sì che l’Unione assuma nella zona mediterranea un ruolo politico di maggiore spicco;
74. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione non-
ché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi partner mediterranei, firmatari della dichiara-zione di Barcellona.
12. «Piano Colombia»
B5-0087/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sul piano Colombia e il sostegno al processo di pace in
Colombia
Il Parlamento europeo,
)dash viste le sue precedenti risoluzioni sulla Colombia,)dash viste le conclusioni del Consiglio Affari generali del 9 ottobre 2000,
)dash vista la dichiarazione della Presidenza UE del 25 ottobre 2000,
A. considerando che, nonostante gli sforzi concertati di dialogo con i movimenti di guerriglia e i nego-
ziati di pace in corso, le parti non sono ancora riuscite a mettere fine a un conflitto che dura da oltretre decenni,21.9.2001 IT C 267/75 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 1ofebbraio 2001
B. ricordando che, nel settembre 1999, l’amministrazione Clinton e il Presidente Pastrana hanno assunto
l’impegno di attuare congiuntamente un «Piano per la pace, la prosperità e il rafforzamento delloStato», altrimenti noto come «Piano Colombia»;
C. considerando che il Piano Colombia non è il prodotto di un processo di dialogo tra le varie parti
sociali e che l’accettazione della strategia per la pace da parte di tutte le istituzioni del paese sarebbeuno sviluppo accolto molto favorevolmente, che non dovrebbe contemplare solo azioni volte a com-battere la produzione e il traffico di stupefacenti, ma anche una strategia per la ripresa sociale edeconomica, il rafforzamento delle istituzioni e lo sviluppo sociale, tutti settori che occorre sostenere;
D. considerando che uno degli obiettivi del Piano Colombia consiste nell’eliminare il narcotraffico e la
diffusione delle colture illegali attraverso una strategia che privilegia le fumigazioni aeree delle colture
e l’utilizzo di agenti biologici, metodi che provocano l’esodo forzato di famiglie e comunità e stanno
gravemente pregiudicando la ricca biodiversità della Colombia,
E. considerando la dichiarazione del Gruppo di sostegno al processo di pace in Colombia (Madrid,
7 luglio 2000), nella quale i partecipanti hanno manifestato il loro pieno sostegno politico al processodi pace avviato nonché la dichiarazione della delegazione dell’Unione europea che chiede maggiorisforzi da parte del governo della Colombia per sciogliere i gruppi paramilitari,
F. considerando la dichiarazione del Consiglio Affari generali del 9 ottobre 2000, nella quale l’Unione
europea ribadisce il suo sostegno agli attuali sforzi di pace e la sua volontà di svolgere un ruolo attivonel processo negoziale che, nell’ambito di una consultazione della società civile e con l’accordo di tuttele parti, dovrebbe condurre a una pace fondata sul rispetto dei diritti dell’uomo, del diritto umanitarioe delle libertà fondamentali,
G. considerando che il problema del narcotraffico e dei reati connessi richiede un approccio globale,
basato sui principi di responsabilità condivisa e di cooperazione internazionale tra paesi produttori econsumatori di droghe, volto segnatamente a rafforzare la repressione del riciclaggio di capitali prove-nienti dal traffico di stupefacenti,
H. considerando il dialogo istituito nella riunione tenutasi in Costa Rica a metà ottobre e l’intensificazione
del dialogo tra la società civile e i gruppi armati; considerando inoltre la riunione del gruppo di soste-gno al processo di pace in Colombia (Bogotà, 24/25 ottobre 2000), alla quale hanno partecipatorappresentanti della Commissione e della Presidenza dell’Unione,
I. considerando che, durante lo svolgimento dei colloqui di pace, sono aumentati gli atti di violenza e di
terrorismo, gli assassini, i sequestri e i massacri, in modo particolare ai danni della popolazione civile;considerando inoltre l’impunità di cui godono gli esecutori materiali di tali crimini e, in particolare, iloro mandanti.
J. considerando la recente visita di Mary Robinson in Colombia e il suo richiamo all’inadeguatezza delle
misure adottate nei confronti dei gruppi paramilitari e all’impunità in generale; considerando inoltreche non solo decine di migliaia di colombiani, ma anche vari cittadini europei sono stati vittime direati rimasti impuniti, tra cui il volontario spagnolo Iñigo Eguiluz, il belga Daniel Gillard, l’italiano
Giacomo Turra, la svizzera Hildegard Feldmann e molti altri.
1. ribadisce il suo fermo sostegno al processo di pace avviato dal Presidente Pastrana e sollecita le parti
a perseverare nei loro sforzi nonostante le difficoltà; esorta la FARC a tornare al tavolo del dialogo e aproseguire i negoziati di pace;
2. ritiene che, oltre alla dimensione militare, la situazione e il conflitto attuali in Colombia rivestano una
dimensione sociale e politica le cui radici affondano nell’esclusione economica, politica, culturale e sociale;
3. ritiene che una maggiore militarizzazione della lotta contro la droga comporti il rischio di innescare
un’intensificazione del conflitto nella regione e che le soluzioni militari non possano condurre a una paceduratura;C 267/76 IT 21.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 1ofebbraio 2001
4. avverte che il Piano Colombia comprende aspetti contrari alle strategie e ai progetti di cooperazione
per i quali l’UE si è già impegnata e che mettono a repentaglio i suoi programmi di cooperazione; esprimeparticolare preoccupazione per l’attuale situazione nella regione di Putumayo;
5. ritiene che l’Unione europea debba appoggiare gli aspetti del processo di pace che comportano il
rafforzamento delle istituzioni, lo sviluppo alternativo, l’aiuto umanitario e lo sviluppo sociale, trattandosidei punti che maggiormente rispondono alla sua strategia di cooperazione;
6. ritiene che il movimento sociale, gravemente colpito dalla repressione, le ONG e le comunità locali
debbano svolgere un ruolo attivo nell’attuale processo di pace; si compiace del fatto che il loro ruolo sia
stato ribadito (soprattutto nella riunione del Costa Rica) e ritiene che esso debba essere coordinato con glisforzi compiuti al tavolo negoziale;
7. ritiene che non si potrà raggiungere una pace duratura in Colombia senza profondi cambiamenti nel
modello di distribuzione della ricchezza, visto che molti dei problemi cui è confrontato il paese derivanodal fatto che i contadini non possiedono terreni;
8. sottolinea l’importanza di incoraggiare un’autentica riforma agraria, utilizzando fra l’altro le terre
confiscate ai signori della droga e fornendo alternative economiche ai coltivatori; sollecita quindi il governocolombiano ad attuare ambiziose politiche di riforma volte a frenare la crescente concentrazione di terrenie migliorare le condizioni sociali;
9. sottolinea che l’intervento dell’Unione europea dovrebbe perseguire una propria strategia non militare
che coniughi neutralità, trasparenza, partecipazione della società civile e impegni delle parti coinvolte neinegoziati;
10. si rallegra delle conclusioni della riunione del Consiglio del 9 ottobre 2000 che annunciano l’attua-
zione di un sostanziale programma europeo di sostegno socioeconomico e istituzionale al processo di pacein Colombia, volto a promuovere e a salvaguardare il rispetto dei diritti dell’uomo, del diritto umanitario edelle libertà fondamentali, a migliorare le condizioni di vita delle popolazioni locali, ad incoraggiare lecolture alternative e la protezione della biodiversità e a sostenere l’introduzione di riforme strutturali intutti i settori che alimentano il conflitto armato;
11. esprime il suo sdegno di fronte ai massacri in massa dei contadini recentemente commessi da
gruppi paramilitari nelle regioni di Magdalena, Magdalena Medio, Cauca e Putumayo e alle minacce neiconfronti dei contadini della regione di Tumaco e altrove; ritiene che il conseguimento di risultati sostan-ziali nella lotta contro l’impunità e i gruppi armati che violano i diritti dell’uomo e contravvengono aldiritto umanitario internazionale sia essenziale per la credibilità dello Stato di diritto; sollecita il governocolombiano a proseguire la sua lotta contro i gruppi paramilitari e i suoi sforzi destinati a rafforzare lefondamenta dello Stato di diritto e ad applicare senza indugio ed integralmente le raccomandazioni delleNazioni Unite sui diritti dell’uomo;
12. ritiene che l’Unione europea debba impegnarsi in modo più deciso nella protezione politica e nel
finanziamento delle organizzazioni (in particolare le organizzazioni delle famiglie delle vittime) impegnateaffinché si indaghino i reati contro l’umanità, per salvaguardare la memoria delle vittime di tali reati egarantire che i loro autori non rimangano impuniti;
13. si compiace della proposta dei Commissari Patten e Nielson di concedere un sostegno sostanziale
agli sforzi di pace in Colombia per un importo di 105 milioni di euro nel periodo 2000-2006; sottolineache, per dare credibilità all’intervento dell’Unione, dovrebbero essere avviate immediatamente le primeazioni di contributo al processo di pace mirando a promuovere il rispetto dei diritti dell’uomo, del dirittoumanitario e delle libertà fondamentali, a migliorare le condizioni di vita delle popolazioni locali, ad uti-lizzare come tramite le organizzazioni della società civile e i movimenti sociali, tenendo presente l’esodoforzato di una parte della popolazione rurale la cui stragrande maggioranza è formata da donne e bambini;
14. si compiace della decisione del Consiglio dei ministri di effettuare una valutazione semestrale della
situazione del processo di pace, dello stato di avanzamento dei programmi di attuazione e del rispettodegli impegni ed obblighi del governo colombiano e dei gruppi che partecipano ai negoziati per rafforzarela pace e invita il Consiglio e la Commissione ad informare puntualmente il Parlamento;21.9.2001 IT C 267/77 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 1ofebbraio 2001
15. è convinto del fatto che, in materia di lotta contro le colture illegali, le soluzioni negoziate e con-
certate, la riforma agraria e le colture alternative, così come le azioni penali contro i trafficanti e gli ope-ratori del riciclaggio, dovrebbero essere prioritarie rispetto alle campagne di fumigazione; ritiene al propo-sito che l’Unione europea debba adottare i passi necessari affinché si abbandoni l’impiego su larga scala dierbicidi chimici e si impedisca l’introduzione di agenti biologici quali il «Fusarium oxisporum» dati i rischiche il loro uso comporta sia per la salute dell’uomo che per l’ambiente;
16. sottolinea l’importanza di rafforzare la cooperazione e il dialogo regionali sulla base del principio
della corresponsabilità internazionale, visto che l’esperienza del passato nella lotta contro le colture illegaliha dimostrato che affrontare il problema in un solo paese serve solo a spostarlo nei paesi limitrofi;
17. sottolinea la necessità di intensificare la cooperazione interregionale per contenere ed eliminare il
traffico di droga e lottare contro il riciclaggio di capitali; ritiene che, in tal senso, l’Unione europeadovrebbe appoggiare la richiesta della Colombia di aderire alla Convenzione di Strasburgo;
18. chiede al governo del Venezuela di cooperare con il governo colombiano al fine di istituire con-
giuntamente meccanismi che consentano di risolvere i problemi frontalieri connessi alla lotta contro laproduzione e il traffico di droga;
19. sollecita il governo colombiano a seguire l’approccio utilizzato nei negoziati con la FARC per sta-
bilire un dialogo con gli altri gruppi della guerriglia, al fine di promuovere i principi di neutralità e tra-sparenza e ottenere quindi il sostegno dei vari gruppi armati per i programmi e i progetti previsti;
20. sollecita tutti i gruppi armati a sostenere un accordo umanitario volto a porre fine ai sequestri, a
liberare gli ostaggi ancora detenuti, a cessare gli atti terroristici, a porre fine al reclutamento di minori eagli attentati contro la popolazione civile e invita a concludere un serio accordo di cessate il fuoco;
21. ribadisce il suo sostegno all’Ufficio dell’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti dell’uomo
e ai suoi sforzi volti ad ottenere un accordo umanitario in Colombia;
22. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione non-
ché al governo della Colombia, del Venezuela e dei paesi mediatori.
13. Gruppo pluridisciplinare sulla criminalità organizzata
A5-0398/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione del Gruppo pluridisciplinare «Criminalità orga-
nizzata» (10972/2/1999 /dash C5-0039/2000 /dash 1999/0916(COS))
Il Parlamento europeo,
)dash vista la relazione del Gruppo pluridisciplinare «Criminalità organizzata» (10972/2/1999 C5-0039/
2000),
)dash vista l’azione comune del 5 dicembre 1997, adottata dal Consiglio sulla base dell’articolo K.3 del trat-
tato sull’Unione europea, che istituisce un meccanismo per la valutazione dell’attuazione e dell’osser-
vanza a livello nazionale degli impegni internazionali nel settore della lotta contro la criminalità orga-nizzata(
1),
)dash visti gli articoli 29, 31, 32, 35, 36 e 39 del trattato sull’Unione europea,
(1) GU L 344 del 15.12.1997, pag. 7.C 267/78 IT 21.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 1ofebbraio 2001