ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(66)230
Vol.1966/0058

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUN TAECONOMICA
COMMISSIONEEUROPEA
COM(66 )230def .
Bruxelles ,22giugno 1966
PARERE DELIA COMMISSIONE
del22giugno 1966
indirizzato agli Stati membri relativo alle misure
legislative adottate dalla Repubblica diGermania in
ordine aspese diconsegna daescludere dalvalore in
dogana ditalune merci importate intransito attraverso
ilterritorio diunaltro Stato membro
COM(66 )230def .

PARERE DELLA COMMISSIONE
del22giugno 1966
indirizzato agli Stati membri relativo alle misure legislative
adottate dalla Repubblica diGermania inordine aspese di
consegna daescludere dalvalore indogana ditalune merci
importate intransito attraverso ilterritorio diunaltro
Stato membro
Indata 19settembre 1965 èentrato invigore inGermania lasesta
legge d'emendamento alcodice doganale (Zollgesetz ),segnatamente perquan­
toattiene alle spese diconsegna daescludere dalvalore indogana dita­
lune merci importate intransito attraverso unaltro Stato membro .
L'articolo 1,paragrafo 1,della legge modifica lanorma inbase alla
quale lespese diconsegna fino alla frontiera tedesca relative alle merci
importate sono incluse nelvalore indogana .Lanuova regolamentazione si
applica alle merci per lequali nonviene piùriscosso alcun dazio doganale
interno all' importazione inGermania ovvero per lequali viene riscossa ,
nelquadro delcommercio intracomunitario ,soltanto una tassa dicompensa­
zione (Angleichungszoll )inforza didecisioni adottate anorma ditalune
clausole dislavaguardia .Lanuova disposizione legislativa ,stabilisce che
non sono piùdaincludere nelvalore indogana delle merci suddette ,le
spese relative altrasporto intransito attraverso ilterritorio diunaltro
Stato membro .

-2-
Dalla relazione cheaccompagna il "testo della nuova legge ,risulta
chelaGermania intende ,mediante questa iniziativa ,impedire ledistor­
sioni della concorrenza chepotrebbero derivare dalfatto che lemerci
inquestione ,seimportate dapaesi terzi edassoggettate adundazio ester­
no,verrebbero gravate dauna incidenza tariffaria differente secondo che il
relativo sdoganamento abbia luogo alla frontiera esterna delle Comunità
ovvero nella Germania ,dopo iltransito attraverso ilterritorio diunaltro
Stato membro .
Cisièchiesti selapresente regolamentazione siacompatibile con il
Trattato diRoma .
Atalriguardo laCommissione esprime ilseguente parere :
LaDefinizione diBruxelles sulvalore indogana allegata alla relativa
Convenzione del1950 stabilisce chedetto valore comprende lespese dicon­
segna fino al"porto oluogo d'introduzione nelterritorio delpaese di
importazione ".Secondo lavigente legi§lazione doganale degli Stati membri ,
edastrazion fatta dei casi contemplati dalla nuova regolamentazione te­
desca , ilporto oluogo d'introduzione delle merci sitrova ,dimas­
sima ,alla frontiera nazionale .Tuttavia ,pereffetto dell' instaurazione
dell' Unione doganale èintuitivo che ledisposizioni nazionali inmateria
saranno sostituite daunaregola comunitaria chedovrà tenere conto della
soppressione delle frontiere doganali interne afavore diunaunica frontie­
radoganale nei confronti dei paesi terzi .Ilporto oluogo d'introduzione
nella Comunità Economica Europea coinciderà pertanto con lafrontiera ester­
nadiquest' ultima .Neconsegue che ilvalore indogana delle merci impor­
tate nella Comunità comprenderà lespese diconsegna unicamente fino al
porto oluogo d'introduzione suddetto .
NelTrattato èriscontrabile una tendenza generale adammettere espres­
samente e,quindi ,astimolare l'acceleramento delritmo diadempimento
degli obblighi cheincombono agli Stati membri .Cosi' ,perlimitarsi al
settore doganale ,risulta dagli articoli 15e24delTrattato chegliStati
membri possono seguire unritmo piùrapido per l'adepimento deiloro ob­
blighi nelle materie contemplate dagli articoli 14e23delTrattato .

-3-
L'articolo 24delTrattato diRoma stabilisce ,inparticolare ,cheper
allinearsi sulla tariffa doganale comune ,gliStati membri restano liberi
dimodificare iloro dazi doganali conunritmo piùrapido diquello pre­
visto dall' articolo 23.Dato che ilvalore indogana costituisce unode­
glielementi intrinseci della riscossione deidazi suddetti ,l'applicazio­
nedelmedesimo principio intale campo concorre all' instaurazione progres­
siva della tariffa doganale comune .GliStati membri hanno pertanto ildi­
ritto direalizzare anticipatamente lasituazione che sipresenterà al
momento della completa attuazione dell' unione doganale ,conriserva di
conformarsi agli obblighi previsti dalTrattato durante ilperiodo transi­
torio .Come giàper idazi della tariffa doganale comune ,sarebbe opportu­
nocheessi rendessero note alla Commissione eagli altri Stati membri
leeventuali misure che intendono adottare inmateria .
D'altra parte ,ledisposizioni delTrattato diRoma relative alla
libera circolazione delle merci ,einparticolare gli rrti i9g10,c~v-
sentono agli importatori diuno Stato membro dipervenire adunrisultato
a^a^ogo perquanto attiene alle merci inprovenienza dapaesi terzi non
piùsoggette ,intale Stato membro ,adundazio interno masoltanto ad
undazio esterno .Ineffetti ,gli importatori possono evitare chelespe­
serelative altrasporto intransito attraverso ilterritorio diunaltro
Stato membro siano incluse nelvalore indogana delle merci inquestione ,
facendo compiere leformalità d'importazione alla frontiera esterna della
Comunità edivipagando idazi doganali esigibili .Aseguito ditale ope­
razione ,lemerci ,invirtù' dell' articolo 10,paragrafo 1,delTrattato ,
sono inlibera pratica nello Stato membro nelquale sono state adempiute le
formalità d'importazione esono stati riscossi idazi doganali eletasse
dieffetto equivalente esigibili ,purché lemerci stesse nonabbiano bene­
ficiato diunristorno totale oparziale ditali dazi etasse .Lemerci
possono essere inseguito inoltrate liberamente verso laloro destinazione
finale inqualsiasi altro Stato membro .Lariduzione dell :inoiaonza dei
da.zi doganali chenerisulta costituisce una conseguenza diretta dell' in­
staurazione dell' unione doganale .
00 /*00

-4-
Perquanto attiene aquest' ultima ,sipuò' rilevare che ,aprescinde­
redalle differenze chepossono continuare asussistere perquanto concer­
neidazi applicati dagli Stati membri nei confronti dei paesi terzi ,gli
effetti dell' unione doganale sono findaorauna .realtà pertaluni Stati
membri enei confronti diuncerto numero dimerci ,inconseguenza della
soppressione dei relativi dazi doganali intracomunitari .
Leconsiderazioni che precedono portano aconcludere che ilTrattato
nonvieta agli Stati membri dimodificare ledisposizioni nazionali al
fine dipromuovere l'instaurazione progressiva dell' unione doganale .Di
conseguenza ,nell' interesse dell' attuazione accelerata dell' unione dogana­
leintale campo ,laCommissione nonhaobiezioni achemisure analoghe
aquelle giàdaqualche tempo invigore inGermania siano prese inconsi­
derazione anche dagli altri Stati membri »
Fatto aBruxelles ,22giugno 1966
Per laCommissione ,
IlPrésidente
(Poto )Walter Hallstein

Allegato
TRADUZIONE
Estratto della sesta legge d'emendamento alcodice doganale tedesco
(Zollgesetz ).
1.All'articolo 32(delcodice doganale )
a)vengono inseriti ,dopo ilparagrafo 4»inuovi paragrafi 5e6:
"(5)Setalune merci che ,quando sono importate daunoStato membro
della Comunità Europea dell' Energia Atomica ,della Comunità Europea
delCarbone edell' Acciaio odella Comunità Economica Europea
non sono soggette adazio doganale intracomunitario oso- ■
nosoggette soltanto adunatassa dicompensazione (l),sono impor­
tate dapaesi terzi tramite unoStato membro delle Comunità ,non so­
noincluse nelvalore indogana all' atto della riscossione deldazio
doganale esterno ,inderoga all'articolo 29,paragrafo 2,secondo com­
ma,lespese diconsegna delle merci relative alpercorso nel terri -se
torio delle Comunità ;successivamente all' introduzione nel territorio
della Comunità ,lemerci sono ulteriormente trasportate attraverso
ilterritorio diunpaese terzo ,lanorma precedente siapplicò ,anche
alle spese relative alpercorso inqueste paese .Ilprimo periodo
non siapplica nel caso diinoltro pervia postale .
(6)Seiltrasporto diunamerce mediante lostesso modo di
trasporto dàluogo siaanoli daincludere nelvalore indogana ,chea
inoli noncomputabili nelvalore indogana .,inoli stessi sono ripar­
titi inproporzione delle rispettive distanze .Tale norma non siap­
plica quando siastato dimostrato all'ufficio doganale 0^10inoli sarei :
boro risultati ,invirtù' diunatariffa generale obbligatoria ,per
iltrasporto delle merci sulpercorso perilquale lespese ditraspor­
to devono essere incluse nelvalore indogana ".
(l)"Angleichungszoll "riscosso invirtù' delle decisioni adottate
aisensi dell' articolo 46,paragrafo 2,articolo 115 »paragrafi
1e2,articolo 226 ,paragrafo 2,earticolo 225-"1Trattato
diRoma (ved .paragrafo 21n.4del "Zollgesetz ").