COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89)346 def. 
Bruxelles, 10 luglio 1989 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza la Francia ad applicare una misura derogativa all'articolo 17, 
paragrafo 6 secondo comma della sesta direttiva 77/388/CEE in 
materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri 
relative alle imposte sulla eira di affari 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
1. Con lettera pervenuta il 17 aprile 1989 il governo francese ha pre­
sentato alla Commissione una domanda di deroga, fondata sull'artico­
lo 27 della sesta direttiva IVA41', concernente una misura particola­
re destinata ad evitare frodi e evasioni fiscali. Questa misura dero­
gativa (all'articolo 17, paragrafo 6, secondo comma, della sesta di­
rettiva) mira ad escludere dal diritto alla detrazione dell'imposta 
sul valore aggiunto, di cui sono gravate, le spese di allogio, risto­
rante, ricevimenti e spettacoli, indipendentemente dal beneficiario. 
Tuttavia, essa non riguarda le spese sostenute da un soggetto passivo 
in talune circostanze precisate nella proposta di decisione. 
2. A sostegno della sua domanda, il governo francese rileva i rischi di 
frode e di evasione fiscale risultanti dalla detrazione dell'imposta 
gravante su spese che, per loro natura, costituiscono consumi finali. 
3. Come auspicato dal governo francese, la proposta di decisione l'auto­
rizza ad applicare la misura derogativa al titolo temporaneo e fino 
all'entrata in vigore di norme comunitarie che determineranno le spe­
se per le quali non è ammessa la detrazione, conformemente all'arti­
colo 17, paragrafo 6, primo comma, della sesta direttiva. 
A. Con lettera del 17 maggio 1989 la Commissione ha informato gli altri 
Stati membri della domanda francese. 
C1> GU n° L 145 del 13.6.1977 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza la Francia 
ad applicare una misura derogativa 
all'articolo 17, paragrafo 6 secondo comma 
della sesta direttiva 77/388/CEE 
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri 
relative alle imposte sulla cifra di affari 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, 
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri rela­
tive alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul 
valore aggiunto : base imponibile uniforme (1), modificata da ultimo 
dall'Atto di adesione della Spagna e del Portogallo, in particolare l'articolo 27, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che, a norma dell'articolo 27, paragrafo 1, della direttiva 
77/388/CEE, il Consiglio, che delibera all'unanimità su proposta della 
Commissione, può autorizzare qualsiasi Stato membro ad introdurre parti-
GU n. L 145 del 13.6.1977, pag. 1 
colari misure derogative a questa direttiva per semplificare la riscos­
sione dell'imposta o per evitare talune frodi o evasioni fiscali; 
considerando che con lettera registrata alla Commissione il 
17 aprile 1989 la Francia . ha chiesto di essere autorizzata ad in­
trodurre una particolare misura derogatoria all'articolo 17, paragrafo 6, 
secondo comma della sesta direttiva; 
considerando che questa misura, presentata come intesa ad evitare le 
frodi e le evasioni fiscali, mira ad escludere dal diritto alla detra­
zione dell'imposta sul valore aggiunto, di cui sono gravate, le spese 
per alloggio, ristorante, ricevimenti e spettacoli; 
considerando che l'esclusione non riguarda le spese sostenute da un sog­
getto passivo nell'esercizio di un'impresa che fornisce a titolo onero­
so, alloggio, pasti, alimenti o bevande; né le spese relative alla for­
nitura, a titolo gratuito, di un allogio in cantieri o in locali dell' 
impresa, a persone addette alla sicurezza, alla custodia o alla sorve­
glianza; né le spese sostenute da un soggetto passivo a motivo della sua 
responsabilità contrattuale o legale nei confronti dei propri clienti; 
considerando che l'autorizzazione chiesta dalla Francia può es­
sere concessa solo a titolo temporaneo e al massimo fino all'entrata in 
vigore delle dispozioni comunitarie che determineranno le spese per le 
quali non è ammessa la detrazione, conformemente all'articolo 17, para­
grafo 6, primo comma della sesta direttiva; 
considerando che questa misura derogatoria non ha alcuna incidenza nega­
tiva sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall'im­
posta sul valore aggiunto; 
considerando che il 17 maggio 1989 gli altri Stati membri sono stati in­
formati della domanda della Francia, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE : 
Articolo 1 
1. In deroga alle disposizioni dell'articolo 17, paragrafò 6, secondo 
comma della sesta direttive 77/388/CEE, la Francia : è autorizzata, a 
titolo temporaneo e al massimo fino all'entrata in vigore delle dis­
posizioni comunitarie che determineranno il trattamento delle spese 
contemplate da detta disposizione, ad escludre dal diritto alla de­
trazione dell'imposta sul valore aggiunto, di cui sono gravate, le 
spese per alloggio, ristorante, ricevimenti e spettacoli. 
2. L'esclusione di cui al paragrafo 1 non si applica : 
- alle spese sostenute da un soggetto passivo nell'esercizio di un' 
impresa che fornisce, a titolo oneroso, alloggio, pasti, alimenti o 
bevande; 
- alle spese relative alla fornitura, a titolo gratuito, di un allog­
gio, in cantieri o in locali dell'impresa, alle persone addette al­
la sicurezza, alla custodia o alla sorveglianza; 
- alle spose sostenute da un soggetto passivo a motivo della sua res­
ponsabilità contrattuale o legale nei confronti dei propri clienti. 
Articolo 2 
La Repubblica francese è destinataria della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio, 
Il Presidente 
Commissione delle Comunità europee 
COM(89) 346 def. 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza la Francia ad applicare una misura derogativa all'arti­
colo 17, paragrafo 6, secondo comma, della sesta direttiva 77/388/CEE 
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative 
alle imposte sulla cifra di affari 
(presentata dalla Commissione) 
10.7.1989 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L—2985 Lussemburgo 
Serie: DOCUMENTI 
1989 — 7 pag. — Formato cm 21.0 x 29,7 
IT 
ISSN: 0254-1505 
ISBN: 92-77-51957-6 
N. di catalogo : CB-CO-89-305-IT-C 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 346 def. 
DOCUMENTI 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza la Francia ad applicare una misura 
derogativa all'articolo 17, paragrafo 6, secondo 
comma, della sesta direttiva 77/388/CEE in 
materia di armonizzazione delle legislazioni degli 
Stati membri relative alle imposte sulla cifra di 
affari 
(presentata dalla Commissione) 
09 
N. di catalogo : CB-CO-89-305-IT-C 
ISBN: 92-77-51957-6 10.7.1989 
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