Proposta di decisione del Consiglio relativa all'applicazione provvisoria dell'accordo sulla partecipazione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca allo Spazio economico europeo e all'applicazione provvisoria di quattro accordi connessi. /* COM/2004/0113 def. */





Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa all'applicazione provvisoria dell'accordo sulla partecipazione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca allo Spazio economico europeo e all'applicazione provvisoria di quattro accordi connessi. (presentata dalla Commissione) RELAZIONE Premessa L'articolo 128 dell'accordo sullo spazio economico europeo (SEE) stabilisce che tutti i paesi che diventano membri dell'Unione europea devono anche chiedere di diventare Parti contraenti dell'accordo SEE. A seguito della conclusione positiva dei negoziati di allargamento dell'UE tenutisi in occasione del Consiglio europeo di Copenaghen del dicembre 2002, la Repubblica ceca, l'Estonia, Cipro, la Lettonia, la Lituania, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Repubblica slovacca e la Slovenia ("paesi in fase di adesione") hanno chiesto di entrare a far parte dell'accordo SEE. A tal fine il 9 dicembre 2002 il Consiglio ha adottato un mandato che consente alla Commissione di negoziare tanto per la Comunità quanto per gli attuali Stati membri. I paesi AELS (EFTA), membri del SEE - Islanda, Liechtenstein e Norvegia - hanno negoziato singolarmente e così hanno fatto anche i paesi in fase di adesione. I negoziati per l'allargamento del SEE sono iniziati il 9 gennaio 2003 e si sono conclusi il 3 luglio 2003, quasi tre mesi dopo la data inizialmente prevista, a causa di difficoltà insorte nelle trattative relative ai contingenti di prodotti del mare. L'accordo relativo alla partecipazione dei paesi in fase di adesione allo Spazio economico europeo ("Accordo per l'allargamento del SEE"), nonché quattro accordi connessi [1], sono stati firmati dalle parti contraenti, con un certo ritardo, il 14 ottobre 2003. [1] 2003/0160(AVC), 11902 ADD 1 2003/0160(AVC), 11902 ADD 2 2003/0160(AVC), 11902 ADD 2-CO 2003/0160(AVC), 11902 ADD 3 2003/0160(AVC), 11902 ADD 4 2003/0160(AVC), 11902 ADD 5 2003/0160(AVC), 11902 ADD 6 Il pacchetto allargamento del SEE L'accordo per l'allargamento del SEE definisce le modifiche all'accordo SEE nel quadro di tale allargamento. La maggior parte delle modifiche deriva dall'Atto di adesione all'UE. Le disposizioni per l'applicazione dell'acquis comunitario da parte dei paesi in fase di adesione al momento dell'adesione all'Unione, quali gli adattamenti tecnici e i periodi di transizione sono state riprese dall'Atto di adesione e riportate nell'accordo SEE. I paesi AELS, membri del SEE contribuiranno inoltre con 600 milioni di euro nell'arco di cinque anni alla riduzione delle disparità sociali ed economiche nel SEE allargato. I risultati del negoziato che non sono stati incorporati nell'accordo per l'allargamento del SEE sono contenuti in quattro accordi connessi: - un accordo bilaterale CE-Norvegia relativo ad un meccanismo finanziario norvegese da 567 milioni di euro per il periodo 2004-2009; - un protocollo aggiuntivo all'accordo di libero scambio CE-Islanda del 1972; - un protocollo aggiuntivo all'accordo di libero scambio CE-Norvegia del 1973; - un accordo bilaterale CE-Norvegia in merito a taluni prodotti agricoli. Nell'accordo per l'allargamento del SEE e nei quattro accordi connessi è stata inserita una disposizione per la simultanea entrata in vigore di ciascuno di tali testi. Entrata in vigore provvisoria Il trattato di adesione all'UE deve entrare in vigore il 1º maggio 2004. Con l'allargamento dell'Unione i nuovi Stati membri faranno automaticamente parte del mercato interno. L'accordo SEE estende il mercato interno agli Stati AELS, membri del SEE, per cui se l'allargamento dell'UE e quello del SEE non fossero simultanei sorgerebbero grosse difficoltà per il buon funzionamento del mercato interno. Benché l'accordo per l'allargamento del SEE ed i quattro accordi connessi siano ormai stati firmati da tutte le parti contraenti, i ritardi verificatisi sia nel corso delle trattative che successivamente fanno ritenere che non tutte le parti contraenti riusciranno a concludere in tempo il procedimento per la ratifica dell'accordo per l'allargamento del SEE e dei quattro accordi connessi in modo da farli entrare in vigore il 1º maggio 2004. La Commissione propone quindi che la Comunità, nelle more della loro entrata in vigore, decida di applicare provvisoriamente l'accordo per l'allargamento del SEE ed i quattro accordi connessi dal 1º maggio 2004 e che ciascuno degli Stati AELS, membro del SEE faccia altrettanto: tali accordi relativi all'applicazione provvisoria prenderebbero la forma di scambi di lettere tra la Comunità europea e ciascuno dei tre Stati AELS, membri del SEE. Conclusioni La Commissione propone che il Consiglio adotti l'allegata decisione, basata sul combinato disposto dell'articolo 310 e dell'articolo 300, paragrafo 2, del trattato CE, relativa all'applicazione provvisoria dell'accordo per l'allargamento del SEE e dei quattro accordi connessi dal 1º maggio 2004. Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa all'applicazione provvisoria dell'accordo sulla partecipazione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca allo Spazio economico europeo e all'applicazione provvisoria di quattro accordi connessi. IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 310, in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, prima frase, vista la proposta della Commissione, considerando quanto segue: (1) L'articolo 128 dell'Accordo sullo Spazio Economico europeo ("Accordo SEE") stabilisce che qualsiasi Stato europeo chiede, qualora diventi membro della Comunità, di diventare parte contraente dell'accordo SEE e che le modalità e le condizioni di tale partecipazione sono oggetto di un accordo tra le Parti contraenti e lo Stato richiedente. (2) A seguito della conclusione positiva dei negoziati di allargamento, la Repubblica ceca, la Repubblica di Estonia, la Repubblica di Cipro, la Repubblica di Lettonia, la Repubblica di Lituania, la Repubblica di Ungheria, la Repubblica di Malta, la Repubblica di Polonia, la Repubblica di Slovenia e la Repubblica slovacca ("Stati in fase di adesione") hanno chiesto di diventare parti dell'accordo SEE. (3) I negoziati di allargamento del SEE, in base al mandato ricevuto dalla Commissione il 9 dicembre 2002, si sono conclusi il 3 luglio 2003 ed il 14 ottobre 2003 le parti contraenti - Islanda, Liechtenstein, Norvegia ("Stati AELS (EFTA), membri del SEE"), la Comunità, gli Stati membri dell'UE e gli Stati in fase di adesione - hanno firmato un accordo relativo alla partecipazione degli Stati in fase di adesione allo Spazio Economico Europeo ("Accordo per l'allargamento del SEE") nonché quattro accordi connessi. (4) Il trattato di adesione all'UE deve entrare in vigore il 1º maggio 2004, data alla quale gli Stati in fase di adesione saranno pienamente integrati nel mercato interno. (5) L'accordo SEE estende il mercato interno agli Stati AELS, membri del SEE e, in attesa di completare le procedure necessarie a mettere in vigore l'accordo per l'allargamento del SEE, è necessario provvedere a dare provvisoriamente applicazione all'accordo per l'allargamento del SEE ed ai quattro accordi connessi dal 1º maggio 2004, in modo da garantire il buon funzionamento del mercato interno nello Spazio Economico Europeo. (6) Si devono quindi approvare gli accordi in forma di scambio di lettere tra la Comunità e ciascuno Stato AELS, membro del SEE, relativi all'applicazione provvisoria, DECIDE: Articolo 1 Sono approvati a nome della Comunità gli accordi in forma di scambio di lettere tra la Comunità e ciascuno Stato AELS, membro del SEE, che dispongono l'applicazione provvisoria dal 1º maggio 2004 dell'accordo per l'allargamento del SEE e dei quattro accordi connessi. I testi degli accordi in forma di scambio di lettere sono allegati alla presente decisione. Articolo 2 Il Presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona, o le persone, autorizzate a firmare gli accordi in forma di scambio di lettere e ad esprimere in tal modo l'accordo della Comunità ad esservi vincolata. Articolo 3 La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il Presidente Allegato ACCORDI in forma di scambio di lettere relativi all'applicazione provvisoria dell'accordo sulla partecipazione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca allo Spazio economico europeo e all'applicazione provvisoria di quattro accordi connessi. A: Lettera della Comunità europea alla Repubblica di Islanda Signor, In riferimento all'accordo sulla partecipazione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca allo Spazio economico europeo (Accordo per l'allargamento del SEE) ed ai quattro accordi connessi, firmati il 14 ottobre 2003, mi pregio informarLa che la Comunità europea è disposta ad applicare, a titolo provvisorio, con effetto dal 1º maggio 2004, l'accordo per l'allargamento del SEE e l'accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Islanda relativo ad un protocollo aggiuntivo all'accordo di libero scambio del 22 luglio 1972 tra la Comunità economica europea e la Repubblica di Islanda, a condizione che la Repubblica di Islanda sia disposta a fare altrettanto. La prego cortesemente di voler confermare l'accordo della Repubblica di Islanda sul contenuto della presente. Voglia accettare, signor ..., l'espressione della mia profonda stima. Per la Comunità europea B: Lettera della Repubblica di Islanda alla Comunità europea Signor, Mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera in data odierna e Le confermo l'accordo della Repubblica di Islanda con il contenuto della stessa, che così recita: "In riferimento all'accordo sulla partecipazione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca allo Spazio economico europeo (Accordo per l'allargamento del SEE) ed ai quattro accordi connessi, firmati il 14 ottobre 2003, mi pregio informarLa che la Comunità europea è disposta ad applicare, a titolo provvisorio, con effetto dal 1º maggio 2004, l'accordo per l'allargamento del SEE e l'accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Islanda relativo ad un protocollo aggiuntivo all'accordo di libero scambio del 22 luglio 1972 tra la Comunità economica europea e la Repubblica di Islanda, a condizione che la Repubblica di Islanda sia disposta a fare altrettanto." Voglia accettare, signor ..., l'espressione della mia profonda stima. Per la Repubblica di Islanda C: Lettera della Comunità europea al principato del Liechtenstein Signor, In riferimento all'accordo sulla partecipazione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca allo Spazio economico europeo (Accordo per l'allargamento del SEE), ed ai quattro accordi connessi, firmati il 14 ottobre 2003, mi pregio informarLa che la Comunità europea è disposta ad applicare, a titolo provvisorio, con effetto dal 1º maggio 2004, l'accordo per l'allargamento del SEE, a condizione che il Principato del Liechtenstein sia disposto a fare altrettanto. La prego di confermarmi che il Principato del Liechtenstein è d'accordo con questa applicazione provvisoria. Voglia accettare, signor ..., l'espressione della mia profonda stima. Per la Comunità europea D: Lettera del principato del Liechtenstein alla Comunità europea Signor, Mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera in data odierna e Le confermo l'accordo del Principato del Liechtenstein con il contenuto della stessa, che così recita: "In riferimento all'accordo sulla partecipazione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca allo Spazio economico europeo (Accordo per l'allargamento del SEE), ed ai quattro accordi connessi, firmati il 14 ottobre 2003, mi pregio informarLa che la Comunità europea è disposta ad applicare, a titolo provvisorio, con effetto dal 1º maggio 2004, l'accordo per l'allargamento del SEE, a condizione che il Principato del Liechtenstein sia disposto a fare altrettanto." Voglia accettare, signor ..., l'espressione della mia profonda stima. Per il Principato del Liechtenstein E. Lettera della Comunità europea al Regno di Norvegia Signor, In riferimento all'accordo sulla partecipazione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca allo Spazio economico europeo (Accordo per l'allargamento del SEE), ed ai quattro accordi connessi, firmati il 14 ottobre 2003, mi pregio informarLa che la Comunità europea è disposta ad applicare l'accordo per l'allargamento del SEE ed i tre seguenti accordi connessi: - Accordo tra il Regno di Norvegia e la Comunità europea relativo ad un meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2004- 2009, - Accordo tra la Comunità europea e il Regno di Norvegia relativo ad un protocollo aggiuntivo all'accordo di libero scambio del 14 maggio 1973 tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia, - Accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e il Regno di Norvegia in merito a taluni prodotti agricoli, a titolo provvisorio, con effetto dal 1º maggio 2004, a condizione che il Regno di Norvegia sia disposto a fare altrettanto. La prego di confermarmi che il Regno di Norvegia è d'accordo su questa applicazione provvisoria. Voglia accettare, signor ..., l'espressione della mia profonda stima. Per la Comunità europea F: Lettera del Regno di Norvegia alla Comunità europea Signor, Mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera in data odierna e Le confermo l'accordo del Regno di Norvegia con il contenuto della stessa, che così recita: "In riferimento all'accordo sulla partecipazione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca allo Spazio economico europeo (Accordo per l'allargamento del SEE), accompagnato da quattro accordi connessi, firmato il 14 ottobre 2003, mi pregio informarLa che la Comunità europea è disposta ad applicare l'accordo per l'allargamento del SEE ed i tre seguenti accordi connessi: - Accordo tra il Regno di Norvegia e la Comunità europea relativo ad un meccanismo finanziario norvegese per il periodo 2004- 2009, - Accordo tra la Comunità europea e il Regno di Norvegia relativo ad un protocollo aggiuntivo all'accordo di libero scambio del 14 maggio 1973 tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia, - Accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e il Regno di Norvegia in merito a taluni prodotti agricoli a titolo provvisorio, con effetto dal 1º maggio 2004, a condizione che il Regno di Norvegia sia disposto a fare altrettanto." Voglia accettare, signor ..., l'espressione della mia profonda stima. Per il Regno di Norvegia