Emendamento 75
Allegato V, Parte II, punto 3.6 bis (nuovo)
3.6 bis. Le misure di attuazione riguardanti il punto 3.2, let-
tera a), sono stabilite conformemente alla procedura di cui
all'articolo 62, paragrafo 2.
P6_TA(2006)0154
Radiodiffusione digitale
Risoluzione del Parlamento europeo sulla transizione dalla radiodiffusione analogica alla radiodiffu-
sione digitale: un'opportunità per la politica europea dell'audiovisivo e la diversità culturale?
(2005/2212(INI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la sua risoluzione del 16 novembre 2005 su come accelerare la migrazione dalla radiodiffusione
televisiva in tecnica analogica a quella digitale (1),
— vista la comunicazione della Commissione «Accelerare la migrazione dalla radiodiffusione televisiva in
tecnica analogica a quella digitale» (COM(2005)0204),
— viste le conclusioni della riunione del Consiglio «Trasporti, telecomunicazioni ed energia», tenutasi a
Bruxelles il 1oe il 5 dicembre 2005,
— visto l'articolo 45 del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A6-0075/2006),
A. considerando lo sviluppo di un mercato mondializzato dei mezzi di comunicazione in costante muta-
mento tecnologico, con nuovi attori, segnatamente quelli delle telecomunicazioni e delle alleanze mul-tinazionali sempre più significative,
B. considerando che il rispetto del pluralismo dell'informazione e della diversità di contenuti non sarà
automaticamente garantito dall'aumento del numero di canali televisivi e radiofonici ma deve attuarsiattraverso una politica attiva e costante da parte dei poteri pubblici,
C. considerando che la copertura della totalità del territorio in termini di diffusione e di attrezzature è una
condizione necessaria per garantire l'accesso uguale a tutti,
D. considerando la disparità di situazioni, tra gli Stati membri e in seno agli stessi,
E. considerando che la Commissione ritiene insufficiente il coordinamento tra i progetti di transizione al
digitale degli Stati membri, non avendo ancora tutti definito un termine ultimo per la soppressionedell'analogico; sottolineando che la transizione potrebbe veramente avere successo ed essere equa pertutti gli offerenti se il sistema analogico avesse termine in tutta l'Europa alla stessa data stabilita,
F. considerando la comunicazione della Commissione (COM(2006)0037) al Consiglio, al Parlamento
europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sul riesame della situa-zione relativa all'interoperabilità dei servizi di televisione digitale interattiva ai sensi della precedentecomunicazione sullo stesso argomento COM(2004)0541,
(1) Testi approvati in data 16.11.2005, P6_TA(2005)0431.C 296 E/120 IT 6.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
TESTO
DELLA COMMISSIONEEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
G. considerando che la risoluzione n. 2 del Consiglio d'Europa sulla diversità culturale e il pluralismo dei
mezzi di informazione all'epoca della mondializzazione, approvata a Kiev durante la settima conferenzaministeriale europea sulla politica delle comunicazioni di massa del 10-11 marzo 2005, sottolinea ilruolo particolarmente importante del servizio pubblico di radiodiffusione nel nuovo ambiente nume-rico, quale elemento di coesione sociale, riflesso della diversità culturale e fattore essenziale di unacomunicazione pluralista accessibile a tutti,
H. considerando che il modello audiovisivo europeo è fondato su un equilibrio fecondo tra un servizio
pubblico forte e indipendente e un settore commerciale dinamico e che tale modello deve essere garan-tito anche con l'introduzione della tecnologia digitale;
Nel quadro generale della transizione dall'analogico al digitale
1. sostiene che le nuove tecnologie audiovisive dovrebbero innanzitutto permettere la diffusione di un'in-
formazione plurale e di programmi di qualità, accessibili a un numero costantemente in crescita di cittadini;
2. ritiene essenziale che la società dell'informazione nel suo complesso, inclusi i servizi audiovisivi, segua
uno sviluppo sociale, regionale, culturale e linguistico equilibrato e che, per evitare nuove forme di esclu-sione, segnatamente la «frattura digitale», si garantisca a tutti i cittadini di poter beneficiare delle sue riper-cussioni positive;
3. sostiene che, tenuto presente il ruolo della televisione in una società mondializzata, le scelte tecniche e
legislative della transizione non devono essere soltanto di natura economica bensì anche di natura sociale,culturale e politica per tutelare, tra l'altro, il servizio pubblico audiovisivo europeo;
4. raccomanda che, onde prevenire incidenze sociali negative, l'accompagnamento della transizione sia
principalmente incentrato sull'interoperabilità delle piattaforme e degli standard e, quindi, sugli interessi deicittadini e dei consumatori;
5. riconosce che unicamente un passaggio completo al digitale in Europea permetterà il pieno utilizzo
della gamma completa dei servizi paneuropei e transfrontalieri;
6. auspica che la Commissione e gli Stati membri rafforzino il coordinamento e la coerenza delle politi-
che nazionali relative ai piani di azione;
Piani di azione e misure specifiche nazionali
7. raccomanda agli Stati membri di provvedere a che, nel quadro delle misure specifiche da adottare a
livello nazionale:
— il processo di cambiamento si ispiri alla ricerca di un buon equilibrio dell'offerta di servizi che appor-
tino un valore aggiunto alla popolazione,
— si forniscano maggiori informazioni ai consumatori sulle possibilità offerte dalle piattaforme digitali e
sulle attrezzature necessarie,
— la transizione non implichi costi accresciuti per il consumatore e venga effettuata senza perdita di
servizio,
— all'aumento e alla diversificazione dell'offerta di servizi corrisponda la possibilità per tutti di utilizzarli e
si esplichino sforzi in termini di educazione digitale («alfabetizzazione digitale»),
— i poteri pubblici incoraggino un'offerta di contenuti di qualità sulle reti televisive e garantiscano la
diffusione dell'informazione pubblica,
— si sostenga il ruolo che le collettività locali e regionali possono essere portate a svolgere nello sviluppo
delle televisioni locali nei settori dell'istruzione, della formazione professionale, della sanità e della pro-mozione di contenuti culturali e turistici come pure in materia di offerte sul mercato del lavoro a livellolocale e regionale,6.12.2006 IT C 296 E/121 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
— si accordi una particolare attenzione all'accesso delle persone disabili, si pubblichi annualmente un
inventario dei programmi di servizi di assistenza ai disabili (sottotitolatura, descrizione audio, linguag-gio dei segni, …) e si definiscano piani di azione per accrescere l'offerta di tali servizi,
— si faciliti la diffusione garantendo un accesso omogeneo di tutti i livelli territoriali, anche nelle zone
periferiche e ultraperiferiche dell'Unione, alle infrastrutture destinate a facilitare l'accesso ai serviziaudiovisivi;
A livello comunitario
8. sottolinea l'importanza di una riflessione a livello europeo sulle ripercussioni socioculturali della
società digitale e sull'adattamento dei sistemi nazionali di istruzione ai cambiamenti culturali e sociali indottidalle nuove tecnologie, dalla convergenza e dalla digitalizzazione;
9. chiede alla Commissione di presentare una comunicazione sull'istruzione relativa ai mass media;
10. suggerisce che, per lottare contro la pirateria, facilitata dal digitale, la Commissione prosegua i suoi
lavori sull'armonizzazione del diritto d'autore;
11. propone che la Commissione prosegua con successo la sua attività di armonizzazione del diritto
d'autore al più tardi entro la fine della fase transitoria, al fine di facilitare la creazione di mercati legalion-line con un'offerta europea specifica e combattere la pirateria;
12. afferma che, tenendo presente l'impatto sociopolitico del contenuto dei programmi, si devono assi-
curare:
— il pluralismo dell'informazione attraverso regolamentazioni a livello europeo e nazionale che garanti-
scano il rispetto della libertà di informazione e di espressione nonché il rispetto dell'indipendenza edella libertà editoriale dei mezzi di comunicazione rispetto ai poteri politico ed economico;
— un livello adeguato di concorrenza e di diversificazione della proprietà dei mezzi di comunicazione
come pure una stretta separazione fra il potere politico e gli interessi dei gruppi di mass media e dicomunicazioni elettroniche;
13. ricorda vivamente la sua domanda alla Commissione di lanciare una discussione a livello europeo sul
pluralismo e la concentrazione della proprietà dei mass media, in particolare mediante la pubblicazione diun Libro Verde su tale tema;
14. plaude al fatto che la Commissione abbia riconosciuto, nel novembre 2005, che la transizione
potrebbe accumulare un certo ritardo se venisse lasciata interamente al gioco della concorrenza e che l'in-tervento pubblico presenti vantaggi quando prende la forma, in particolare, di regolamentazioni, di unsostegno finanziario ai consumatori, di campagne informative o di sovvenzioni destinate a superare unadebolezza specifica del mercato o a garantire la coesione sociale o regionale;
15. sottolinea che è compito della Commissione sostenere gli Stati membri, in caso di intervento pub-
blico, non imponendo l'obbligo di introdurre uno standard specifico ma offrendo tempestivi chiarimentisulle condizioni alle quali gli interventi pubblici sono compatibili con il diritto comunitario della concor-renza;
16. sottolinea che gli eventuali interventi pubblici non devono falsare il gioco della concorrenza né essere
discriminatori o privilegiare questo o quell'attore del mercato;
17. precisa che, dato che l'estensione del cavo all'insieme dei grandi territori non può essere presa in
considerazione né tecnicamente né economicamente (come avrebbe potuto esserlo per paesi più piccolifortemente urbanizzati) e dato che la diffusione satellitare non permette sempre di soddisfare le aspettativedi prossimità dei telespettatori, è nella complementarità dei supporti di diffusione che gli europei devonoimpegnarsi ad assicurare la permanenza e la neutralità tecnologica della missione di interesse generale delservizio pubblico televisivo;C 296 E/122 IT 6.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
18. è dell'avviso che l'utilizzo del dividendo digitale debba essere rapidamente oggetto di una concerta-
zione a livello europeo affinché vengano riunite le condizioni più favorevoli allo sviluppo dei nuovi serviziaudiovisivi e di telecomunicazioni (TVAD, televisione mobile nonché servizi fissi e mobili a banda larga);
19. insiste affinché la redistribuzione delle risorse dello spettro non venga lasciata esclusivamente alla
legge della concorrenza e affinché vengano previste misure appropriate in modo che le frequenze liberate
si utilizzino principalmente per servizi innovatori, che presentino un'offerta di qualità e una diversità di
contenuto;
20. ritiene importante, per quanto riguarda la regolamentazione, garantire che il controllo delle passerelle
elettroniche, come le guide elettroniche ai programmi, i software interattivi o le tecnologie di protezione delcontenuto (ossia i sistemi di gestione dei diritti digitali), non impedisca ai fornitori di servizi di mantenereun accesso equo al loro pubblico;
21. ricorda che il servizio pubblico di radiodiffusione ha l'obbligo di garantire l'accesso a tutti; rileva che
questa missione diventerà sempre più difficile a causa della frammentazione delle reti di distribuzione e deimodi di accesso; ritiene pertanto che le disposizioni sull'accesso preferenziale alle reti di distribuzione per iservizi che hanno un obbligo di accesso universale, e in particolare le regole del «must carry» (obbligo didiffusione), debbano continuare a svolgere un ruolo importante dopo la transizione, contribuendo al plura-lismo dei mezzi di informazione;
Servizi audiovisivi pubblici
22. sottolinea che, in assenza di finanziamenti adeguati, la radiodiffusione di servizio pubblico, messa in
concorrenza con i grandi gruppi che arrivano sul mercato dell'audiovisivo, in particolare quelli della teleco-municazione, non potrà continuare ad essere forte ed indipendente e non potrà continuare ad attirare unvasto pubblico né a generare risorse sufficienti per eseguire le missioni ad essa affidate;
23. attira l'attenzione sul fatto che la rimessa in causa di un sistema di radiodiffusione di servizio pub-
blico forte e indipendente farebbe incombere una minaccia sul pluralismo, la libertà di espressione, la diver-sità culturale, l'accesso ai servizi audiovisivi e la democrazia;
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24. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
P6_TA(2006)0155
Associazione rafforzata fra Unione europea e America latina
Risoluzione del Parlamento europeo su una cooperazione rafforzata fra Unione europea e America
latina (2005/2241(INI))
Il Parlamento europeo ,
— viste le dichiarazioni dei tre Vertici dei Capi di Stato e di governo dell'America latina, dei Caraibi e
dell'Unione europea tenuti finora a Rio de Janeiro (28 e 29 giugno 1999), Madrid (17 e 18 maggio2002) e Guadalajara (28 e 29 maggio 2004),
— vista la dichiarazione di Lussemburgo, approvata in occasione della XII riunione ministeriale tra il
Gruppo di Rio e l'Unione europea tenuta a Lussemburgo il 27 maggio 2005,
— vista la comunicazione strategica della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo in materia di
rafforzamento dell'Associazione fra Unione europea e America latina, presentata in vista del IV VerticeUnione europea —America latina e Caraibi, che si terrà a Vienna il 12 e 13 maggio 2006
(COM(2005)0636),6.12.2006 IT C 296 E/123 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006