COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(90) 592 def . - SYN 263 
Bruxelles, 30 novembre 1990 
Proposta modificata di 
PEÇISIQNE DEI CONSIGLIO. 
relativa ad un programma specifico di ricerca 
e di sviluppo tecnologico 
nel settore dell'Ambiente 
(1991-1994) 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
yEMQRANPUM ESPLICATIVO 
il 23 aprile 1990 la Commissione ha presentato al Consiglio la 
"Proposta di Decisione del Consiglio per l'adozione di un programma 
specifico di ricerca e sviluppo tecnologico nel settore 
dell'ambiente (1990-1994)". Il Comitato Economico e Sociale ha 
espresso il suo parere II 19 settembre 1990. Questa proposta è 
stata esaminata in prima lettura dal Parlamento europeo nei corso 
della sessione plenaria del 22 novembre 1990 con l'adozione di 45 
emendament i. 
Di questi emendamenti, quelli portanti II numero 1, 2, 4, 5, 6, 7, 
12, 13, 14, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 38, 46, 47, 53, 54, 55, 57, 
58, sono stati Interamente accettati dalla Commissione; quelli 
portanti il numero 8, 9, 29, 30 e 37 sono stati accettati 
parzialmente; quelli portanti il numero 10, 15, 18, 28 e 31 sono 
stati accettati con qualche modificazione. GII emendamenti 17 e 26 
sono stati accettati in parte e modificati. 
Gli emendamenti accolti permetteranno di inserire in modo più 
adeguato ii contenuto scientifico dei programma nel quadro di una 
ricerca ecologica Integrata, e di meglio precisarne le modalità di 
esecuzione. 
Gli emendamenti 3, 8 (prima parte), 9 (seconda parte), 17 (prima 
parte), 24, 25, 29 (seconda parte), 30 (prima parte), 32, 40, 41, 
42 e 62 sono stati respinti, sia perché non portavano precisazioni 
utili alla proposta della Commissione, sia perché avrebbero 
alterato lo spirito del programma. 
La proposta cosi modificata è presentata dalla Commissione in virtù 
dell'articolo 49, paragrafo 3, del Trattato CEE. 
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INDICE 
Pagina 
Proposta modificata di decisione del Consiglio 
relativa ad un programma specifico di ricerca 
e di sviluppo tecnologico nel settore 
dell'ambiente (1991-1994) 
ALLEGATO I 12 
Obiettivi e contenuti scientifici e tecnici 
ALLEGATO Il 23 
Ripartizione Indicativa delle spese 
ALLEGATO III 24 
Modalità di attuazione del programma e attività di 
diffusione e di valorizzazione del risultati 
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Proposta modificata* di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa ad un programma specifico di ricerca e di sviluppo tecnologico 
nel settore dell'ambiente (1991-1994). 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE. 
visto II trattato che Istituisce la Comunità economica europea, In 
particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione (D, 
in cooperazione con il Parlamento europeo ^2\ 
visto II parere del Comitato economico e sociale *3). 
* Le modifiche relative alla proposta Iniziale (COM(90) 158 finale del 
28 maggio 1990) sono sottolineate 
(1) GU C ... 
(2) GU C ... 
(3) GU C ... 
- 4 -
considerando che con decisione 90/221 Euratom/CEE (4), il Consiglio 
ha adottato un 3* programma-quadro per le azioni comunitarie nel 
settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico (1990-1994), 
definendo in particolare le azioni da svolgere per ampliare le 
conoscenze scientifiche e le competenze tecniche necessarie alla 
Comunità, in special modo per svolgere la sua funzione nel campo 
dell'ambiente che le assegna la terza parte, titolo VII, del trattato; 
considerando che la presente decisione va adottata tenendo conto delle 
motivazioni esposte nel preambolo della decisione precitata; 
considerando che l'articolo 130 K del trattato dispone che il 
programma-quadro sia attuato mediante programmi specifici sviluppati 
ne 11'ambI to di ci ascuna azIone ; 
considerando che II Centro Comune di ricerca contribuisce da parte sua, 
mediante il proprio programma, alla realizzazione di tali azioni; 
considerando che la ricerca fondamentale deve essere specificatamente 
promossa su tutto u territorio del la comunità In ciascuno dei settori 
di ricerca strategici del programma quadro: 
Considerando che, oltreal programma specifico sul capitale umano e 
sulla mobilità, deve essere garantita la formazione del ricercatori In 
ciascuno del settori di ricerca strategici del programma guadro; 
considerando che occorre procedere ad una stima dell'Importo del mezzi 
finanziari comunitari necessari alla realizzazione di tale programma 
specifico; che l'importo definitivo sarà fissato dall'autorità di 
bilancio sulla base delle prospettive finanziarie per il periodo 1988 -
1992 allegate all'Accordo Interistituzionale del 29 giugno 1988(5), e 
sulla base delle successive prospettive finanziarie per il periodo 
1993-1994; 
considerando che, a norma dell'articolo 4 e dell'allegato I della 
decisione 90/221/Euratom/CEE , l'importo stimato necessario per la 
totalità del programma-quadro comprende un importo di 57 Mio di ECU per 
(4) GU n. L 117 del 8.5.1990, pag. 28. 
(5) GU n. L 185, del 15.7.1988, pag. 33. 
- 5 -
l'azione centralizzata di diffusione e di valorizzazione, da ripartire 
proporzionalmente all'Importo previsto per ciascuna delle azioni; che 
l'entità del presente programma specifico all'interno dell'azione 
"Ambiente" Induce a ridurre la stima dal mezzi finanziari necessari ai 
presente programma di 2,6 Mio di ECU da attribuire a detta azione 
centralizzata, al fine di rispettare quanto disposto dall'articolo 
130 P, paragrafo 2, seconda frase del trattato; 
considerando che l'esecuzione del presente programma deve essere 
assicurata dalla Commissione; che per consentirle di adempiere più 
agevolmente tale compito, gli Stati membri sono tenuti, in forza 
dell'articolo 5 del trattato, a fornire ad essa tutta l'assistenza 
necessaria per l'esecuzione, In particolare nell'ambito di un comitato; 
considerando che II presente programma deve essere eseguito soprattutto 
selezionando progetti di ricerca e di sviluppo affinché beneficino del 
contributo delia Comunità; che la Commissione deve sollecitare la 
presentazione di tali progetti attraverso la procedura abituale degli 
inviti a presentare proposte pubblicati nella Gazzetta ufficiale; che è 
opportuno prevedere anche una procedura eccezionale da appi Icare nealL 
Interval fJLlOL.g.1 J 1 nv .1 JLLJL.PLesentare^JumosLo^DM. garantire un certo 
grado di flessibilità, che consenta alla Commissione, di fronte alla 
continua evoluzione ed alia progressiva accelerazione del progresso 
tecnologico, di prendere anche In considerazione proposte spontanee 
conformi alle finalità del programma; 
considerando che, nella selezione del progetti da attuare nel l'ambito 
del programma, deve essera attribuita particolare attenzione al 
principio della coesione economica e sociale, al carattere 
transnazlonale del progetti e ai sostegno da prestare alle piccole e 
medie imprese; 
considerando che soltanto alla luce dell'esperienza acquisita durante 
lo svolgimento del presente programma la Commissione potrà proporre ed 
li Consiglio decidere d! completare l'attuazlona dello stesso con \ 
mezzl previsti dagli articoli 130 L, 130 M o 130 0 del trattato, 
qualora essi contribuiscano alla realizzazione dei suol obiettivi. In 
base alla facoltà conferita dall'artIcolo 2, paragrafo 2 della 
decisione 90/221/Euratom/CEE; 
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considerando che, secondo l'articolo 130 G del trattato, le azioni 
svolte dalla Comunità per potenziare le basi scientifiche e 
tecnologiche dell'industria europea e favorire lo sviluppo della sua 
competitività in termini di sviluppo ecologico includono la promozione 
della collaborazione in materia di ricerca e sviluppo tecnologico con 
paesi terzi ed organizzazioni internazionali; che tale collaborazione 
può dimostrarsi particolarmente fruttuosa per lo svolgimento del 
presente programma e che dovrebbe coinvolgere I paesi di vari livelli 
di sviluppo: 
considerando che è necessario tener conto, come previsto 
nell'allegato il della decisione 90/221/Euratom/CEE, delle esigenze 
della protezione dell'ambiente e della qualità della vita, orientando 
le attività di ricerca verso la comprensione dei meccanismi 
fondamenta II de II'ambI ente, la codificazione e l'attuazione di 
Strategie di prevenzione integrate. In tutti | campi del l'attività 
umana. contribuendo al tempo stesso alla elaborazione di norme di 
qualità e di sicurezza; 
considerando che II comitato della ricerca scientifica e tecnica 
(CREST) è stato consultato; 
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HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
1. E' adottato per li periodo che decorre dalla data di pubblicazione 
della Presente decisione nella Gazzetta Ufficiale sino al 31 
dicembre 1994 un programma specifico di ricerca e di sviluppo 
tecnologico per la Comunità economica europea nel campo 
dell'ambiente definito nell'allegato I. 
Articolo 2 
1. L'importo globale delle spese comunitarie, stimato necessario per la 
realizzazione dell'azione oggetto della presente decisione ammonta a 
414 Mio di ECU. Tale Importo comprende 260 Mio di ECU.destInatI alla 
realizzazione delle azioni stabilite dalla presente decisione e 
154 Mio di ECU, destinati aile attività con le quali II CCR 
contribuirà al presente programma e che saranno oggetto di una 
decisione a parte del Consigilo. 
2. Dal suddetto importo di 260 Mio di ECU vengono dedotti 
2,6 Mio di ECU per l'azione centralizzata di diffusione e di 
valorizzazione. L'importo cosi ridotto a 257,4 Mio di ECU comprende 
le spese di personale, che possono ammontare ad un massimo del 4%. 
3. Nell'allegato II è contenuta una ripartizione indicativa dei fondi. 
4. Qualora II Consiglio adotti una decisione in applicazione 
dell'articolo 1, paragrafo 4 della decisione 90/221/Euratom/CEE, la 
presente decisione formerà oggetto di un adeguamento affinché sia 
tenuto conto di tale decisione del Consiglio. 
5. L'autorità di bilancio fissa gli stanziamenti disponibili per ogni 
esercizio. 
Articolo 3. 
- 8 -
Le modalità di attuazione del programma sono definite nell'allegato 
III. 
Articolo 4 
Il tasso di partecipazione finanziarla della Comunità è fissato In 
conformità dell'allegato IV della decisione 90/221/ Euratom/CEE. 
Articolo 5 
1. Nel 1992, la Commissione procederà ad un riesame del programma e 
trasmetterà una relazione sui risultati di tale valutazione al 
Consiglio ed al Parlamento europeo, presentando, se necessario, 
proposte di modifica. 
2. Al termine del programma, la Commissione procederà ad una 
valutazione del risultati conseguiti e trasmetterà una relazione in 
merito al Consiglio e ai Parlamento europeo. 
3. Le relazioni dovranno essere elaborate tenendo presenti gli 
obiettivi fissati nell'allegato I della presente decisione e in 
conformità delle disposizioni dell'articolo 2, paragrafo 4 della 
decisione 90/221/Euratom/CEE. Esse valuteranno la rispondenza 
dell'attuazione dei programmi aJ sei- prjflcJpjLLL—Qrlentament! 
enunciati all'allegato Li della decisione -^fLL-^ConsJallQ 
90/221 /Euratom/CEE-
Articolo 6 
1. La Commissione provvede all'esecuzione del programma. Essa è 
assistita da un comitato a carattere consultivo in appresso 
denominato "Il comitato", composto dai rappresentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. 
2. I contratti conclusi dalla Commissione disciplinano i diritti e gli 
obblighi di ciascuna parte. Ivi comprese le modalità di 
divulgazione, protezione e valorizzazione dei risultati delle 
ricerche, in conformità delle disposizioni adottate a norma 
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dell'articolo 130 K, secondo comma, del trattato e. ove opportuno, 
le procedure relative alla formazione e alla valutazione. 
3. All'inizio dell'esecuzione del programma^ viene redatto un piano di 
lavoro soggetto a regolare revisione. Tale Plano di lavoro 
definisce nei particolari gli scopi e II tipo dei progetti da 
avviare, nonché le corrispondenti disposizioni finanziarie da 
emanare. La Commissione pubblica gii inviti a presentare proposte di 
progetti in base al plani di lavoro annuali. 
Articolo 7 
1. Nel casi previsti all'articolo 8, paragrafo 1, il rappresentante 
della Commissione presenta al comitato un progetto delle misure da 
adottare. Il comitato emette il proprio parere su tale progetto 
entro un termine fissato dal presidente secondo l'urgenza della 
questione, procedendo, se necessario,ad una votazione. 
2. Il parere è Iscritto a verbale; Inoltre, ciascuno Stato membro ha il 
diritto di chiedere che il suo parere figuri nei verbale. 
3. La Commissione tiene massimo conto del parere emesso dal comitato ed 
Informa quest'ultimo di come ha tenuto conto del suo parere. 
Articolo 8 
1. La procedura prevista dall'articolo 7 si applica, ove trattasi: 
di redigere e di aggiornare il D I ano di lavoro di cui 
all'articolo 6, paragrafo 3; 
- - del contenuto degi i inviti a presentare proposte dj cui 
all'ai legato IH. 
della partecipazione a aualungue progetto delle organizzazioni ed 
Imprese non comunitarie di cui all'articolo 10^ 
- - di ouaiunoue adeguamento della ripartizione Indicativa delle 
risorse finanziarle di cui all'Allegato li. 
--della valutazione del protetti di cui all'Allegato 111, compresa 
quelli presentati mediante la procedura eccezionale. 
- - delle misure da adottare in ordine alla valutazione del programma. 
- 10 -
- - delle misure di accompagnamento e delle disposizioni relative alla 
diffusione, alla protezione e alla valorizzazione del risultati 
della ricerca, alla promozione della ricerca fondamentale, alla 
valutazione delle scelte tecnologiche effettuata nell'ambito del 
programma. 
— delle azioni concertate, al sensi del punto 2 dell'allegato III. 
Articolo 9 
Nell'attuazione del presente programma possono essere decisi anche, se 
necessario, i programmi complementari, ai sensi dell'articolo 130 L, le 
partecipazioni a norma dell'articolo 130 M, le Imprese comuni o 
qualsiasi altra struttura, ai sensi dell'articolo 130 0 del trattato. 
Articolo 1Q 
Qualora la collaborazione con paesi terzi ed organizzazioni 
Internazionali al fini della realizzazione degli obiettivi di questo 
programma, richieda impegni giuridici tra la Comunità e le parti 
interessate, la Commissione è autorizzata, al sensi dell'articolo 130 N 
del trattato, a negoziare accordi internazionali per determinare le 
modalità di tale collaborazione. 
Verrà accordata priorità alla collaborazione con l paesi EFTA e con gli 
altri paesi europei non membri della Comunità europea, in seguito agli 
orientamenti concordati tra l,L Conslgllo e U Parlamento europeo 
durante la procedura di concertazione cha ha preceduto l'adozione del 
terzo programma quadro, 
Le trattative per detti accordi internazlonal I possono unicamente 
essere avviate con l paesi terzi che hanno olà sottoscritto con la 
Comunità un accordo di cooperazlone In cui si dichiari esplicitamente 
che lo sviluppo della ricerca e della tecnologia o U progresso 
scientifico costituisce uno degli obiettivi della cooperazlone. 
- 11 -
La decisione sulla conclusione di tali accordi internazionali ò 
adottata secondo ia procedura di cui all'articolo 130 0, paragrafo 2, 
del trattato. 
Articolo 11 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a , addi 
Per iI Consigi lo 
I i Presidente 
- 12 -
Allegato » 
OBIETTIVI SCIENTIFICI E TECNICI E CONTENUTO 
GII orientamenti del terzo programma-quadro, gii obiettivi scientifici 
e tecnici ricercati e le motivazioni a cui si Ispira fanno parte del 
presente programma specifico. 
I paragrafi 3A, 3B, 3D e 3E dell'allegato II del programma-quadro 
formano parte Integrale del programma specifico attuale. 
Le azioni previste permetteranno di intraprendere ampi progetti per 
Integrare e rafforzare le attività dei programmi ambientali di ricerca 
attuali, con l'obiettivo principale di tener conto delle esigenze della 
protezione dell'ambiente e della qualità della vita, orientando le 
attività di ricerca verso la comprensione del meccanismi fondamentali 
del l'ambiente. la codificazione e l'attuazione delle strategie 
Integrate di prevenzione In tutti l campi dell'attività umana e. In 
part I colare, di rispondere rapidamente aile sfide scientifiche poste 
dalla trasformazione globale. 
I modi di vita umani contribuiscono a sregolare I vari ecosistemi. 
L'accelerazione degli sviluppi scientifici, tecnologici, economici e 
sociali che si verifica nella Comunità e nel resto del mondo QUO: 
essere fonte di rischi per la biosfera e quindi per l'uomo. 
Pertanto la ricerca comunitaria deve consentire di Identificare ouest! 
rischi per poterli Più efficacemente prevenire e quindi controllare. 
Incoraggiare questi sviluppi. La ricerca comunitaria partecipa quindi 
quale elemento motore allo sviluppo dei nostro sistema. Pertanto la 
Comunità deve dotarsi di una ricerca multidisciplinare. In grado di 
studiare l'Insieme delle componenti della biosfera e la sua evoluzione 
storica. Tale ricerca deve studiare tanto la relazione dell'uomo col 
suo ambiente naturale. Quando Le sue relazioni osti suo ambiente. 
economico, sociale, culturale, ecc.. In quanto oli uni e oli altri 
formano un tutt'unico Indivisibile. 
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Tale Iniziativa risponde al principio di sussidiarietà; InfaltJ—la 
ricerca ecologica, per natura integrativa, trova li suo Pieno sviluppo 
In strutture Internazionali. La Comunità. grazie alla—PXOPrla 
specificità, le offre un quadro privilegiato di sviluppo. 
Sulla base e alla luce degli elementi sopra citati, qui di seguito si 
procede alla descrizione analitica del presente programma specifico. 
Settore 1. Partecipazione a programmi di trasformazione globale 
L'obiettivo è contribuire alla comprensione del processi che stanno 
alla base delle trasformazioni ambientali e valutare l'incidenza delle 
studio del parametri fisici e chimici saranno complelaJJ—In amala 
misura dallo studio degli Indicatori bloloalcL—ciis—Qll£fino_„il 
vantaggio di f oriUre^una r i sposla..„.i.ntegr at a a—tuiU—l—lattorl—di 
mutamento. La partecipazione della Comunità si concentrerà su problemi 
che avranno un Impatto sulla politica dell'ambiente e In settori nel 
quali la Comunità è meglio situata per assicurare II coordinamento 
europeo nel quadro di ampi programmi internazionali, tenendo conto al 
tempo stesso del programmi nazionali ed evitando sovrapposizioni con 
progetti già in essere. 
Trasformazione climatica naturale 
L'obiettivo è ricostruire e riprodurre mediante modelli l'evoluzione 
del sistema climatico nel passato al fine di comprendere meglio come li 
sistema può evolvere sotto l'azione di fattori di origine umana. 
Utilizzando nuclei profondi di ghiaccio che saranno recuperati nel 
prossimi anni (per esemplo il nucleo di ghiaccio della Groenlandia) la 
ricerca mirerà a ricostruire e a riprodurre cicli climatici del 
quaternario. In particolare dovrebbe essere accuratamente ricostruito 
l'ultimo ciclo climatico al fine di comprendere e riprodurre mediante 
modelli l'Inizio della glaciazione più recente. 
- 14 -
Trasformazione climatica antropogenica 
L'obiettivo è comprendere, descrivere e prevedere le trasformazioni 
climatiche Indotte dalle attività umane al fine di fornire una base 
scientifica a misure di prevenzione o di adattamento. 
Sarà varato un importante progetto sullo sviluppo, la verifica e 
I * Intercomparazione di modelli Integrati di trasformazione globale ad 
alta risoluzione che assoderanno l'atmosfera (Incluse le nuvole), 
l'oceano, la biosfera e la crlosfera, In particolare gli scambi oceani-
atmosfera, utilizzando supercomputer e tecniche moderne di collegamento 
tra computer. 
Effetti delle trasformazioni climatiche 
L'obiettivo è prevedere le incidenze fisiche e umane delle previste 
trasformazioni climatiche nella Comunità europea. 
Verrà posto l'accento sulla valutazione quantitativa e sulla 
riproduzione mediante modelli delle Incidenze del cambiamento climatico 
previsto, specialmente per quanto riguarda l'aumento del livello del 
mare, le sue conseguenze per le città europee e per le zone costiere 
basse nonché gli effetti sull'agricoltura europea, sulle risorse 
Idriche e su altri settori dell'economia europea (turismo, territorio, 
energia, trasporti, ecc.). 
Ozono stratosferico v 
L'obiettivo è comprendere e prevedere i processi e le cause che stanno 
alla base dell'Impoverimento dell'ozono stratosferico. Verranno a tal 
fine utilizzate le più moderne tecniche d'indagine sclentlfJLca..-SJA,.di 
ti PÒ teorico-numerico che sperimentale.... 
Tra le nuove attività sono previste campagne artiche nel 1991/92 e nel 
1992/93 per identificare l'eventuale impoverimento di ozono. 
Parallelamente sarà coordinata la raccolta di dati mediante una rete di 
stazioni di misurazione a terra integrandola con misurazioni da 
stazioni mobili e mediante la ricerca di laboratorio su reazioni 
chimiche e fotochimiche attinenti. Queste attività saranno accompagnate 
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dalla riproduzione mediante modelli dei processi stratosferici. Ivi 
comprese le conseguenze degli scenari di emissione, e dalla valutazione 
degli effetti sull'ambiente e sulla salute dell'aumento delle 
radiazioni UV-B. 
Fisica e chimica troposferiche. 
L'obiettivo è elucidare importanti processi fisico-chimici nella 
troposfera quale base per la definizione di misure preventive. Nei 
quadro di nuove impostazioni per la conoscenza dell'ozono troposferico, 
della chimica dell'OH, del NOy e dell'HC (fase solida e gassosa), 
saranno previste campagne coordinate di misurazione dell'aria pulita 
nonché la riproduzione mediante modelli meteorologici e chimici 
combinati. Queste attività saranno estese aile emissioni naturali quali 
I terpeni e altri composti contenenti Idrocarburi, zolfo e alogeni. 
Cicli biogeochimici 
L'obiettivo é approfondire la conoscenza del cicli biogeochimici e i 
disturbi in essi provocati dalle attività umane e fornire la base 
scientifica per azioni preventive e di rimedio. 
L'equilibrio materiale per gli elementi chimici sarà creato In una rete 
di bacini di raccolta. Questa attività si svilupperà anche mediante lo 
studio del processi di diffusione e di trasformazione delle soslanze. 
naturali e antrooogenlche nell'ambiente costiero e di estuario 
dell'Europa, che sarà estesa dal Mediterraneo ad altre zone costiere. 
Questa azione, che per sua natura dovrà essere condótta In stretta 
cooperazlone con 11 programma per le scienze e le tecnologie marine. 
porrà l'accento su grandi temi di forte Impatto ambientale. 
Elettromagnetismo nell'ambiente 
L'obiettivo é di valutare l'Impatto su clima, ecosistemi ed esseri 
viventi. In particolare l'uomo, delle modifiche dell'elettromagnetismo 
nell'ambiente Per effetto di attività umane che implicano l'uso di 
radiazioni a bassa frequenza (50-60 hz). radiazioni hertziane (radio. 
televisione) e microonde (radar. collegamenti via satellite, forni a 
microonde). 
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Dinamiche dell'ecosistema 
L'obiettivo è comprendere e prevedere l'Interazione di trasformazioni 
globali e le dinamiche degli ecosistemi continentali fornendo una base 
scientifica per politiche di prevenzione e di adattamento. 
Il nuovo elemento ò l'impostazione ol1st Ica alla Investigazione su 
Importanti tipi di ecosistemi quali le terre umide e gli ecosistemi 
seminaturalI. Saranno oggetto di particolare attenzione, in stretto 
ccoordInamento con il programma biotecologia, l'Impatto globale dello 
sfruttamento e del dI sboscamento delle foreste tropicali e delle 
praterie e ia perdita della diversità biologica e genetica. 
Settore 2. Tecnologie ed Ingegneria ambientali 
L'obiettivo è promuovere più elevati standard di qualità ambientale 
incoraggiando l'innovazione tecnologica a livello precompetitivo. Le 
ll£_prIncipalI linee di ricerca In questo settore saranno II controllo 
ambientale, comprese le applicazioni di telerllevamento 11 
miglioramento della prevenzione mediante la progettazione di tecnologie 
e prodotti puliti, e lo sviluppo di tecniche e sistemi volt! a 
proteggere e ripristinare l'ambiente. Un importante elemento di 
riflessione in questo settore di ricerca sarà il supporto da fornire 
per le attività della futura Agenzia europea dell'ambiente. Verranno 
pertanto avviati studi sul risanamento microbiologico di siti, 
inquinanti-
Valutazione della qualità ambientale e controllo 
L'obiettivo é contribuire allo studio e alla concezione di nuove 
metodologie Investigative della qualità ambientale. Sarà prioritaria la 
ambientale e lo sviluppo di metodi e strumenti di misurazione, sia 
basati ai suolo sia Installati su aerei. L'analisi delle emissioni, del 
residui, dell'acqua o degli effluenti liquidi sarà l'oggetto di 
particolare attenzione, compreso II comportamento degli inquinanti nel 
sottosuolo fino alle falde aoulfere. Rientreranno Inoltre in questo 
obiettivo lo sviluppo e la verifica di sistemi di monitoraggio e di 
- 17 -
allerta per I rischi naturali quali l fenomeni sismici e vulcanici, oli 
smottamenti, le tempeste e le inondazioni, e oli Incendi delle foreste. 
verranno infine sviluppati sistemi dJ moni toraggio avanzati (per 
esemplo, bilancio chimico di masse di mlcrolnqulnanti. usati come 
tracciato delle sorgenti) ideati per Il monitor aggio della Qualità 
dell'aria nelle aree metropolitane e per La valutazione del le 
correlazioni quantitative tra inquinanti e sorgent l (trasporto. 
riscaldamento, emissioni Industriali, ecc.). 
Tecnologie per la protezione e II ripristino dell'ambiente 
L'obiettivo é contribuire allo sviluppo di tecnologie di protezione e 
di ripristino dell'ambiente includendo tutti gli aspetti principali 
dell'ambiente urbano e 11 risanamento dei suoli. La ricerca relativa al 
trattamento e all'eliminazione chimica, fisica o biologica del residui 
tossici, degli effluenti liquidi e dei riciclaggio del residui 
Industriali e urbani sarà integrata dallo sviluppo di tecnologie per la 
riduzione delle emissioni e della produzione di residui In determinati 
set tor i Industrtali. 
La ricerca per la prevenzione degli Incidenti rilevanti connessi con 
l'Industria e con il trasporto attraverso una più approfondita 
comprensione del fenomeni di rischio sarà estesa alla verifica di 
metodologie di valutazione del rischio - avendo particolare riguardo 
aJ fattori sociali e Istituzionali - e allo sviluppo di tecnologie 
alternative a rischio ridotto e di sistemi sofisticati di controllo del 
processi e di detezione. 
Per i monumenti e gli oggetti che sono parte dell'eredità culturale 
europea la ricerca quantificherà le cause e I meccanismi di 
deterioramento; saranno sviluppati nuovi metodi di valutazione delle 
loro condizioni e sarà potenziata la base scientifica per I trattamenti 
e I materiali di conservazione. 
Le attività In questo settore saranno coordinate con il progetto Euro-
Envlron di EUREKA e team di ricerca finanziati dal programma 
parteciperanno al progetto Eurocare di EUREKA. 
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Settore 3. Ricerca sugli aspetti economici e SQCI a 11 dflJ Problemi 
ambientali 
Le trasformazioni di ordine economico e sociale rappresentano le fonti 
principali di rischio per l'ambiente di domani. Mettendo In comune 
l'Insieme delle scienze - scienze "esatte" fi SC lenze Umane- LQ 
un'Iniziativa interdisciplinare, la ricerca partecipa all'elaborazione 
di uno sviluppo duraturor 
Pertanto l'obiettivo generale è migliorare La conoscenza fi La. 
comprensione delle Interazioni attuali e. potenziai l to ambiente 
naturale, sanitario, giuridico, sociale, economico, etico e culturale 
dell'uomo, nonché i ' evo f u* I one.—di QUfisie Interazioni nej imno* La 
ricerca farà appello alle scienze sociali, economiche e a qualsiasi 
altra disciplina In grado di apportare chiarimenti In merito 8 Una 
problematica ecologica. La ricerca comprenderà I'elaborazione di metodi 
e concetti di base, la loro applicazione a problemi ambientali e la 
loro Incorporazione In specifiche politiche settoriali della CE e In 
programmi di ricerca ambientati. 
Un'attenzione speciale verrà data all'integrazione degli sforzi di R&S 
attuati negli Stati membri, nonché alla costituzione di una stretta 
coopeerazlone con i programmi internazionali attinenti allo stesso 
settore, 
Ricerca sul fattori socio-economici dell'ambiente In trasformazione 
L'obiettivo é individuare. In un primo tempo, nelle trasformazioni del 
sistema economico. sociale, culturale. ... le potenziali fonti di 
modifica dell'ambiente umano, e. In un secondo tempo, di Individuare l 
possibili contributi delle scienze sociali e economiche e di qualsiasi 
altra disciplina all'elaborazione di un duraturo sviluppo e al processo 
decisionale In una situazione di Incertezza. 
I temi da studiare sono I sequent I : 
1, ripercussioni sull'ambiente delle evoluzioni demografiche e. aspetti 
- 19 -
2. importanza del rapporto economia/ambiente per la costruzione di 
modelli e scenari, la contabilità nazionale e lo Studio degli 
strumenti di politica economica: interazioni econom ia/energla/ 
ambiente, valutazione delle risorse. art ICOlazlone dJ OUfiSiP. 
programma con la ricerca comunitaria sulle risorse energetiche e 
loro utlIizzazlone; 
3. ecologia sociale (urbanizzazione e urbanismo. studio 
dell'innovazione sociale). 
4. scienze politiche e scienze naturali: ruolo del diritto, delle 
Istituzioni, delle strutture Internazlonal l . statali. locali; 
Importanza del trasferimento di nozioni dalle scienze "esatte" alle 
scienze umane (Incertezza. Imprevisto): 
5. etica e ambiente: l'adesione e la partecipazione (presa di 
coscienza. comportamenti. motivazioni) del le popolazioni allo 
sviluppo duraturo: ruolo del media e dell'informazione: 
6. educazione sul ruolo e le modifiche connesse allo sviluppo della 
tecnologia e della scienza, sensibilizzazione al problemi ecologici: 
7. Importanza degli squilibri Nord-Sud, riflessione sull'adozione di un 
modello di crescita da Parte del paesi del l'Europa centrale e 
orientale; 
impatto socio-economico delle politiche e della ricerca ambientali 
L'obiettivo é Incorporare i fattori socio-economici dell'ambiente nelle 
politiche CE e conferire una dimensione socio-economica alla ricerca e 
allo sviluppo ambientali della CE. 
Il lavoro nell'ambito di questa tematica mira a far si che, in 
conformità con le disposizioni dell'Atto unico, I fattori ambientali 
siano sufficientemente presi in considerazione nelle politiche 
settoriali della CE e nella ricerca e sviluppo che fungono da supporto. 
Inoltre, essendo I parametri scientifici e socio-economici strettamente 
Interdipendenti In tutta una serie di temi di ricerca dei presente 
programma, Il lavoro relativo a questo argomento tenderà a far si che 
gli aspetti e I parametri socio-economici siano adeguatamente 
incorporati In rispettivi progetti coordinati di ricerca. 
Esempi significativi in proposito sono: sistemi integrati di 
- 20 -
riciclaggio del rifiuti nell'ambito del mercato Interno; conseguenze 
ecologiche delle trasformazioni demografiche e di popolazione (es. 
regioni alpine e altre regioni montagnose); Incidenze ambientali del 
tur ismo. 
Settore 4. Progetti Integrati di ricerca 
Per far fronte alla complessità del la problematica ecologica, e. 
indispensabile un'iniziativa multldlsclpl Inare per el Imlnare le 
compartimentazioni scientifiche che rappreseneano un ostacolo alla 
comprensione globale del problemi ecologici. 
L'obiettivo é contribuire a risolvere ampi problemi di Interesse 
transnazionale attraverso un'impostazione sistematica e una ricerca 
interdisciplinare. I progetti integrati serviranno a risolvere problemi 
regionali o problemi di immediata rilevanza per la politica ambientale 
della Comunità. Esempi in proposito sono: 
Rischi naturali 
L'obiettivo è comprendere le cause, i meccanismi e le conseguenze dei 
fenomeni ambientali di rischio, creando la base scientifica per la 
gestione di situazioni disastrose (disponibilità all'Intervento, 
previsione, allerta, mitigazione o prevenzione, ripristino e 
ricostruzione). 
21 
La ricerca Integrata in questo settore darà un contributo europeo al 
Decennio Internazionale per la riduzione del rischi naturali. Essa 
comprenderà I rischi tellurici, metereologicl e Idrogeologie!, la 
ricerca sugli incendi delle foreste, le inondazioni e l'instabilità del 
pendii e la fenomenologia di eventi metereologicl estremamente 
per icolosi. 
La ricerca sul rischi tellurici (terremoti e eruzioni vulcaniche) si 
concentrerà sullo studio teorico dei fenomeni tellurici e del 
comportamento delle strutture durante questi fenomeni e mirerà a creare 
siti di misurazione e reti di rapido intervento in determinate zone 
attive della Comunità. 
Rischi tecnologici 
L'obiettivo é comprendere le conseguenze delle attività umane, delie 
tecnologie e dei prodotti sulla salute umana e sull'ambiente quale base 
di politiche e legislazioni preventive della Comunità. 
La ricerca in questo settore comprenderà lo sviluppo e la vaiIdazione 
di sistemi di verifica e di valutazione degli effetti di sostanze 
chimiche sulla salute e sull'ambiente. La ricerca sarà Integrata da 
studi sugli effetti dell'inquinamento ambientale sulla salute umana. 
Saranno studiati inoltre i rischi connessi alle tecnologie agricole e 
alle pratiche di utilizzazione del suoli per la qualità dei terreni e 
delle falde freatiche. Questo lavoro verrà esteso agli aspetti 
regionali della protezione dell'ecosistema Inclusa l'eutrofizzazione 
delle zone marittime costiere (In collegamento con il programma 
specifico sulla scienza e tecnologia marina), la protezione e la 
conservazione degli habitat, la morte delie foreste e l'acidificazione 
delle riserve idriche. 
Desertificazione nell'area mediterranea 
L'obiettivo é valutare le cause naturali ed umane, i meccanismi e le 
incidenze della progressiva desertificazione nell'area mediterranea. La 
ricerca affronterà la storia, le cause (umane e climatiche) e le 
conseguenze della desertificazione. Saranno sviluppate strategie per 
- 22 -
combattere la desertificazione e sarà prevista l'applicazione di tali 
strategie a determinate zone di verifica. 
- 23 -
Al legato I1 
RIPARTIZIONE PERCENTUALE INDICATIVA DELLE SPESE 
In % per II periodo 1991-1994 
Settore 1. Partecipazione a programmi di trasformazione 35-45 
globale 
Settore 2. Tecnologie e Ingegnerie ambientali 20-25 
Settore 3. Ricerca sugli aspetti economici e sociali 8-12 
del problemi ambientali 
Settore 4. Progetti Integrati di ricerca 23-33 
La ripartizione percentuale tra l diversi settori non esclude la 
possibilità che taluni progetti possano coprire parecchi settori. 
1. Un Importo minimo di 25.7 mecu. equivalente al 1QX minimo del 
totale, é stimato necessario per progetti volti a promuovere la 
ricerca fondamentale, che dovranno essere chiaramente Identificati. 
2. Un importo di 5.1 mecu. equivalente al 4% del totale, è stimato 
necessario a Progetti VOltl a promuovere la formazione di 
ricercatori neJ settori contemplati dal presente programma 
specifico. 
- 24 -
Allegato Ml 
MODALITÀ* DI ATTUAZIONE PEL PROGRAMMA 
E_AITJLYITA* PI DIFFUSIONE E PI VALORIZZAZIONE PEI RISULTATI 
1. La Commissione attua il programma sulla base del contenuto 
scientifico e tecnico di cui all'allegato I. 
2. Le modalità di attuazione del programma, di cui all'articolo 3, 
comprendono progetti di ricerca e di sviluppo tecnologico, misure 
d'accompagnamento e azioni concertate. 
Le attività di ricerca diretta svolte dal CCR saranno oggetto di una 
decisione specifica del Consiglio. 
I progetti formano oggetto di contratti di ricerche e di sviluppo 
tecnologico a compartecipazione finanziarla. 
Le misure di accompagnamento consistono nella predisposizione di 
mezzi che consentano la buona esecuzione tecnica, la gestione e la 
valutazione dei programma, nonché un'adeguata diffusione e messa a 
disposizione dei risultati, Il coordinamento, la formazione e 
l'Interessamento del partecipanti al programma. 
Nel quadro del la formazione sarà messo l'accento sul tirocinio 
transdlSClPlInare, Infatti, vista la carenza europea ' di ' rIcercator 1 
plurldlsclpl Inarl. La Comunità deve favorire L'apprendistato, della 
PlUrldlSClPllnarltà dei ricercatori In ecologia. Al di fuori della 
propria disciplina 11 ricercatore confermato farà un tirocinio In una o 
più materie complementari che contribuiscano alla propria Impostazione 
ecologica. 
Il coordinamento all'Interno del programma verrà garantito da un gruppo 
integratore. I vari partecipanti a questo specifico programma devono 
poter beneficiare di un'Informazione rapida e continua sugli altri 
orogett I f Inanziat 1 nel l'ambito del .programma...-al. f.m< 
UInterpenetrazione Indispensabile vistarla compiessi 
- 25 -
del problemi ecologici. Un gruppo ristretto dj pensatori fi di 
scienziati del settore dell'ecologia, scelti dalla Commissione per le 
loro competenze unanimemente riconosciute ha il ruolo di realizzare le 
Interfacce fra le azioni di ricerca comunitarie e di sistematizzare gii 
Incontri tra partecipanti. 
Le azioni concertate sono quelle definite dall'articolo 92 del 
regolamento finanziarlo. 
3. I partecipanti ai progetti devono essere persone fisiche o 
giuridiche stabilite nella Comunità, quali università, organismi di 
ricerca e ditte industriali, comprese le piccole e medie imprese, o 
le associazioni di queste ultime, in particolare gruppi europei di 
Interesse economico (GÈIE). 
Le persone fisiche o giuridiche stabilite In paesi che hanno concluso 
con la Comunità accordi di cooperazlone nel settore della ricerca 
scientifica e tecnica, possono partecipare, In base al principio del 
vantaggio reciproco, ai progetti avviati nel quadro del presente 
programma. I partecipanti selezionati In questo ambito non 
beneficiano del contributo finanziarlo della Comunità nel l'ambito del 
Programma quadro. Essi partecipano alle spese generali di 
amministrazione. 
4. I progetti saranno scelti In base al seguente ordine di priorità, 
premesso che II primo metodo costituisce la regola e II secondo 
l'eccezione: 
I partecipanti al progetti saranno scelti In base alla procedura 
ordinarla che consiste In una selezione basata sull'invito a 
presentare proposte, di cui all'articolo 6, paragrafo 4, pubblicato 
sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (GU). 
Qualora Siano soddisfatti altri criteri di prominenza scientifica, e 
conformemente agli orientamenti fissati dal Consiglio e dal Parlamento 
europeo, nel caso di numerose proposte di progetti di pari valore 
scientifico, sarà data la preferenza a: 
- 26 -
i) proposte di progetti la cjuj attuazione comporta progetti La 
regioni meno sviluppate e/o regioni In declino Industriale quali 
definite dagli articoli 8 e 9 del Regolamento del Consiglio CEE n. 
2052/88. 
Il) proposte di progetti che coinvolgano Piccole e medie imprese o 
un'associazione di queste Imprese. 
La Commissione decide caso per caso, se la gestione dei programma, o 
parte di esso, possa essere affidata a organismi esterni al la 
Commissione, senza delega dei suol poteri decisionali. 
La Commissione può' anche selezionare proposte presentate nell'ambito 
della procedura speciale e alle condizioni specificate di seguito, 
purché possano portare un contributo particolarmente interessante e 
significativo per l'originalità dell'argomento proposto, la novità 
dell'approccio scientifico e tecnico o la metodologia di esecuzione, 
tenendo anche presente la natura particolare dei partecipanti. 
La valutazione tecnica positiva delle proposte non sarà di per sé un 
motivo sufficiente per accettare il progetto; la procedura speciale 
potrà essere applicata solo dopo aver verificato che, data la sua 
natura, il progetto non consente l'applicazione della procedura 
ordinarla di Invito a presentare proposte. 
La procedura speciale viene avviata dopo 11 primo Invito a presentare 
proposte e deve essere completata prima di quella ordinaria per 
consentire un calcolo esatto del fondi disponibili per la 
partecipazione finanziaria delta Comunità ai progetti selezionati 
nell'ambito della procedura ordinaria. Il termine per la procedura 
speciale sarà pubblicato ogni anno sulla Gazzetta Ufficiale. 
L'importo della partecipazione finanziaria della Comunità a tutti I 
progetti selezionati nell'ambito di questa procedura speciale sarà 
deciso annualmente sulla base dei progetti selezionati secondo criteri 
di qualità. Tale importo non supererà in nessun caso il 10% e potrà 
essere riveduto annualmente alla luce dell'esperienza. 
La Commissione preparerà una guida a tale procedura speciale con tutte 
le norme applicabili, e ciò' al fine di garantire la massima 
trasparenza. 
5. I progetti devono prevedere l'intervento di almeno due partecipanti 
- 27 
Indipendenti, stabiliti in Stati membri diversi. 
6. La Commissione può incoraggiare I partecipanti a costituire un 
gruppo europeo di Interesse economico (GEIE) oppure a prendere altri 
accordi per l'esecuzione del progetti. In particolare di quelli di 
più ampio respiro, per consentire una gestione decentralizzata, 
adeguata al casi spoclflci. 
7. La diffusione delle conoscenze acquisite nell'ambito dello 
svolgimento del progetti avviene, sia all'Interno del programma 
specifico, sia a traverso un'azione centralizzata. In conformità 
della decisione prevista dall'articolo 4, terzo comma, della 
decisione 90/221/Euratom/CEE. 
ISSN 0254-1505 
COM(90) 592 def. 
DOCUMENTI m 
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N. di catalogo : CB-CO-90-609-IT-C 
ISBN 92-77-66757-5 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine to più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
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