COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(94) 362 def. 
Bruxelles, 08.09.1994 
Proposta di 
PECI § IONE PEI CONSIGLIO 
RIGUARDANTE L'APPROVAZIONE DELLA FIRMA 
DA PARTE COMUNITÀ EUROPEA DELL'ENERGIA ATOMICA 
DELLA CONVENZIONE SULLA SICUREZZA NUCLEARE 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
I INTRODUZIONE 
1. Nel 1991 la Commissione e gli Stati membri hanno svolto un ruolo rilevante nella 
preparazione, elaborazione e stesura delle conclusioni della "Conferenza 
internazionale sulla sicurezza dell'energia nucleare: strategie per il futuro" svoltasi 
dal 2 al 6 settembre 1991 a Vienna sotto l'egida dell'Agenzia internazionale per 
l'energia atomica (IAEA). 
2. Nei suoi "principali risultati" la Conferenza internazionale ha dichiarato che vi era 
"l'esigenza di prendere in considerazione un approccio internazionale integrato 
riguardo a tutti gli aspetti della sicurezza nucleare" e ha fatto riferimento ai 
"vantaggi potenziali di un approccio graduale" ad una convenzione quadro sulla 
sicurezza nucleare. Essa ha invitato "le istanze dirigenziali dell'IAEA" a 
organizzare "la preparazione di una proposta relativa ai necessari elementi di tale 
approccio internazionale formalizzato, esaminando i vantaggi delle varie opzioni 
e tenendo conto delle attività e dei ruoli degli organismi internazionali e 
intergovernativi interessati, facendo ricorso ai criteri orientativi e ai meccanismi 
già definiti nell'ambito dell'IAEA". 
3. A seguito di una risoluzione della Conferenza generale IAEA adottata subito dopo 
e al parere emesso da un gruppo di esperti la IAEA convocò nel maggio del 1991 
la prima riunione di un gruppo aperto di esperti giuridici e tecnici il cui compito 
era di preparare il testo di un progetto di convenzione sulla sicurezza nucleare. 
Questo gruppo si è riunito sette volte con la partecipazione piena di rappresentanti 
della Commissione. La riunione finale si è svolta dal 31 gennaio al 4 febbraio 
1994. 
4. Nel settembre del 1993 la Commissione ha presentato una proposta di decisione 
del Consiglio in vista dell'adozione di direttive per la negoziazione da parte della 
Commissione di una convenzione internazionale sulla sicurezza nucleare1. 
5. Nella sua riunione del 27 gennaio 1994 il Comitato dei rappresentanti permanenti 
ha convenuto che un portavoce dell'Unione europea presso la riunione del gruppo 
di esperti a Vienna proponesse una formula per consentire alla Comunità europea 
dell'energia atomica (CEEA) di firmare, accettare o approvare la convenzione o 
di aderirvi se del caso. 
6. Il gruppo di esperti in occasione della suddetta riunione del 31 gennaio - 4 
febbraio 1994 ha approvato airunanimità il testo definitivo di un progetto di 
convenzione sulla sicurezza nucleare. Come proposto dagli esperti della Presidenza 
greca, il testo contiene una clausola che offre la possibilità di firma o di adesione 
da parte di organizzazioni regionali a carattere di integrazione o di altra natura 
(articolo 30 del progetto di convenzione). 
7. La IAEA indirà a Vienna una conferenza diplomatica dal 14 al 17 giugno 1994 
per esaminare e adottare formalmente la convenzione sulla sicurezza nucleare. La 
convenzione sarà poi aperta per la firma in occasione della trentottesima sessione 
normale della conferenza generale dell'IAEA prevista per il mese di settembre 
1994 e resterà aperta per la firma fino alla data della sua entrata in vigore. 
8. La Commissione ritiene che la Convenzione sulla sicurezza nucleare sia 
compatibile con le disposizioni del Trattato Euratom e con la legislazione derivata. 
Tuttavia, per i motivi suesposti, questa compatibilità può essere garantita in futuro 
soltanto se la Commissione diventa parte della convenzione insieme ai suoi Stati 
membri che lo desiderano. 
SEC(93) 1465 dcf. 
Si propone pertanto che la Comunità firmi la convenzione in modo da diventare 
parte contraente di essa. 
II LA CONVENZIONE SULLA SICUREZZA NUCLEARE 
9. In base al suo articolo 1 gli obiettivi della convenzione sono: 
i) conseguire e mantenere un elevato livello di sicurezza nucleare nel mondo 
grazie a provvedimenti nazionali e alla cooperazione internazionale; 
ii) introdurre e mantenere dispositivi efficaci di protezione negli impianti 
nucleari contro potenziali-rischi radiologici al fine di proteggere le singole 
persone, la società e l'ambiente contro effetti dannosi delle radiazioni 
ionizzanti emesse da tali impianti; 
iii) prevenire incidenti con conseguenze radiologiche e limitare tali 
conseguenze qualora detti incidenti si verifichino. 
10. Per realizzare questi obiettivi la convenzione prevede al suo capitolo 2 una serie 
di obblighi compreso quello (articolo 7) per le parti contraenti di definire e 
applicare un quadro legislativo e regolamentare per gestire la sicurezza degli 
impianti nucleari. 
11. Particolari disposizioni sono previste segnatamente per: 
Rapporti (articolo 5) 
Valutazione e verifica della sicurezza (articolo 14) 
Radioprotezione (articolo 15) 
Provvedimenti di emergenza (articolo 16) 
Localizzazione (articolo 17) 
Progettazione e costruzione (articolo 18) 
Funzionamento (articolo 19) 
Gli obblighi definiti al capitolo 2 della convenzione sono preceduti da disposizioni 
generali (capitolo 1) e completati da modalità procedurali e istituzionali per le 
riunioni delle parti contraenti (capitolo 3) e da clausole finali e da altre 
disposizioni (capitolo 4). 
Ili DISPOSIZIONI DEL LA CONVENZIONE RIGUARDO ALLE MATERIE 
CHE RIENTRANO NEL CAMPO DEL TRATTATO CEEA 
12. La convenzione riguarda in vari modi tematiche che rientrano nell'ambito del 
Trattato CEEA. La competenza e la giurisdizione esercitati dalla Comunità si 
prospettano nei seguenti modi: 
a) Competenze esclusive della Comunità in base agli articoli 30, 31 e 32 del 
Trattato CEEA 
13. In base all'articolo 4 della convenzione le parti contraenti adotteranno, nel quadro 
delle rispettive normative nazionali, i provvedimenti regolamentari e 
amministrativi necessari per -ottemperare ai loro obblighi risultanti dalla 
convenzione. In base all'articolo 15 ciò comporta in particolare che ciascuna parte 
contraente adotterà adeguate misure per garantire che in ogni situazione operativa 
l'esposizione dei lavoratori e della popolazione alle radiazioni prodotte da un 
impianto nucleare sarà mantenuta al più basso livello ragionevolmente possibile 
e che nessuna persona sarà esposta a dosi di radiazione superiori ai limiti di dose 
fissati a livello nazionale. 
14. Nel territorio cui si applica il Trattalo CEEA (vedi articolo 198) questi compiti 
legislativi e regolamentari vengono esercitati dalla Comunità la quale, in base 
all'articolo 2 (b) del Trattato CEEA dovrà "stabilire norme di sicurezza uniformi 
per la protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori e vigilare sulla loro 
applicazione". A tal fine l'articolo 30 del Trattato CEEA stabilisce più in 
particolare: 
"Sono istituite nella Comunità norme fondamentali relative alla protezione 
sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle 
radiazioni ionizzanti. 
Per norme fondamentali si intendono: 
a) le dosi massime ammissibili con un sufficiente margine di sicurezza; 
b) le esposizioni e contaminazioni massime ammissibili; 
e) i principi fondamentali di sorveglianza sanitaria dei lavoratori". 
15. Le norme fondamentali attualmente in vigore nella Comunità sono definite nella 
direttiva del Consiglio del 15 luglio 1980 che modifica le direttive che fissano le 
norme fondamentali relative alla protezione sanitaria della popolazione e dei 
lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti (80/836/Euratom)2, 
quale emendata dalla direttiva del Consiglio 84/467/Euratom del 3 settembre 
19843. Queste direttive, che rientrano nel campo di applicazione della Convenzione 
sono completata da ulteriori testi pertinenti della Comunità nel campo della salute 
e della sicurezza4. 
GU n. L 246 del 17.9.1989, p. 1 
GU n. L 265 del 5.10.1984, p. 4; il 20 luglio 1993 la Commissione ha presentato al Consiglio una 
proposta modificata di direttiva che stabilisce le norme fondamentali di sicurezza per la 
radioprotezione (GU n. 245 del 9.9.1993, p. 5) 
Decisione del Consiglio 87/600/Euratom del 14.12.1987 concernente le modalità comunitarie di 
uno scambio rapido di informazioni in caso di emergenza radioattiva (GU n. L 371 del 30.12.1987, 
P- 76). 
Direttiva del Consiglio 89/618/Euratom del 27.11.1989 concernente l'informazione della 
popolazione sui provvedimenti di protezione sanitaria applicabili e sul comportamento da adottare 
in caso di emergenza radiologica (GU n. 357 del 7.12.1989, p. 31) 
Direttiva del Consiglio 90/641/Euratom del 4.12.1990 concernente la protezione operativa dei 
lavoratori esterni esposti al rischio di radiazioni ionizzanti nel corso del loro intervento in zona 
controllata (GU n. L 349 del 13.12.1990, p. 21) 
Direttiva del Consiglio 92/3/Euratom del 3.2.1992 relativa alla sorveglianza ed al controllo delle 
spedizioni di residui radioattivi tra Stati membri e di quelle verso la Comunità e fuori da essa (GU 
n. 35 del 12.2.1992) 
Regolamento del Consiglio 87/3954/Euratom del 22.12.1987 che fissa i livelli massimi ammissibili 
di radioattività per i prodotti alimentari e per gli alimenti per animali in caso di livelli anormali 
di radioattività a seguito di un incidente nucleare o in qualsiasi altro caso di emergenza radioattiva 
b) Competenze miste della Comunità nel quadro del Trattato CEEA 
16. Le competenze esclusive della Comunità in base agli articoli 30, 31 e 32 del 
Trattato CEEA sono integrate da responsabilità non esclusive della Comunità 
intese a dare effetto alle norme fondamentali e alla loro applicazione nella 
Comunità. Queste responsabilità, che sono enunciate negli articoli 33-38 del 
Trattato CEEA devono essere esercitate a livello comunitario e riguardano le 
seguenti materie contemplate dal progetto di Convenzione. 
17. Mentre è compito degli Stati membri stabilire nell'ambito del Trattato CEEA 
le adeguate disposizioni per conformarsi alle norme fondamentali e per 
adottare i provvedimenti necessari riguardo all'insegnamento, all'istruzione e alla 
(GU n, L 371 del 31.12.1987, p. 11) 
Regolamento della Commissione 89/944/Euratom del 12 aprile 1989 che fissa i livelli massimi 
ammissibili di contaminazione radioattiva per i prodotti alimentari secondari a seguito di un 
incidente nucleare o di qualsiasi altro caso di emergenza radiologica (GU n. L 101 del 13.4.1989, 
p. 17). 
Regolamento del Consiglio 89/2218/Euratom del 18.7.1989 recante modifica del Regolamento 
87/3954/Euratom che fissa i livelli massimi ammissibili di radioattività per i prodotti alimentari 
e per gli alimenti per animali in caso di livelli anormali di radioattività a seguito di un incidente 
nucleare o in qualsiasi altro caso di emergenza radiologica (GU n. L 221 del 22.7.1989, p. 1). 
Regolamento del Consiglio 89/2219/CEE del 18.7.1989 relativo alle condizioni particolari di 
esportazione dei prodotti alimentari e degli alimenti per animali dopo un incidente nucleare o in 
qualsiasi altro caso di emergenza radiologica (GU n. L 211 del 22.7.1989, p. 4). 
Regolamento del Consiglio 90/737/CEE del 22 marzo 1990 relativo alle condizioni di importazione 
di prodotti agricoli originari dei paesi terzi a seguito dell'incidente verificatosi nella centrale 
nucleare di Chernobyl (GU n. L 82 del 29.3.1990, p. 1). 
Regolamento della Commissione 90/770/Euratom del 29 marzo 1990 che fissa i livelli massimi di 
radioattività ammessi negli elementi per animali contaminati a seguito di incidenti nucleari o di 
altri casi di emergenza radiologica (GU n. L 83 del 30.3.1990, p. 78). 
Regolamento del Consiglio 1493/93/Euratom dell'8 giugno 1993 sulle spedizioni di sostanze 
radioattive tra gli Stati membri (GU n. L 148 del 19.6.1993, p. 1). 
Regolamento della Commissione 1518/93/Euratom del 21 giugno 1993 (che sostituisce il 
regolamento del Consiglio 92/598/CEE del 9 marzo 1992) che stabilisce un elenco di prodotti 
esclusi dal campo di applicazione del regolamento del Consiglio 90/737/CEE relativo alle 
condizioni d'importazione di prodotti agricoli originari dei paesi terzi a seguito dell'incidente 
verificatosi nella centrale nucleare di Chernobyl (GU n. L 150 del 22.6.1993, p. 30). 
Direttiva 85/337/CEE del Consiglio sulla valutazione dell'effetto di taluni progetti pubblici e 
privati sull'ambiente (GU n. L 175, 5.7.1985, p. 40); benché tale Direttiva si basi sul Trattato CEE 
essa riguarda esplicitamente, tra l'altro, le centrali nucleari. 
formazione professionale, spetta alla Commissione fare adeguate raccomandazioni 
per armonizzare dette disposizioni ed emettere raccomandazioni su ogni altro 
progetto di disposizione in questo campo. 
Riguardo all'applicazione dell'articolo 4 della convenzione la Commissione è 
pertanto coinvolta in ogni provvedimento legislativo e regolamentare pertinente 
adottato dagli Stati membri per dare alla convenzione pieno e completo effetto. 
18. L'articolo 37 del Trattato CEEA prevede che la Commissione esprima un parere 
che stabilisca se la realizzazione di progetti relativi allo smaltimento di residui 
radioattivi "sia suscettibile di provocare una contaminazione radioattiva delle 
acque, del suolo o dello spazio aereo di un altro Stato membro". Nella misura in 
cui i provvedimenti contemplati dal progetto di convenzione in materia della 
valutazione della sicurezza (articolo 14), misure di emergenza (articolo 16) e 
funzionamento di impianti nucleari (articolo 19) riguardino lo smaltimento di 
residui radioattivi ai sensi dell'articolo 37, sono chiaramente evidenti le 
responsabilità della Commissione. 
19. In base agli articoli 35 e 36 del Trattato CEEA la Commissione ha determinate 
responsabilità di controllo e di sorveglianza che le consentono, fra l'altro, di 
esercitare le sue competenze in base all'articolo 38. In base a questa disposizione 
la Commissione invia agli Stati membri tutte le raccomandazioni concernenti il 
grado di radioattività dell'atmosfera, delle acque e del suolo. Inoltre, la 
Commissione dispone di ampi poteri in caso di emergenza, poiché in tale caso non 
solo gli Stati membri ma anche la Commissione hanno il compito di garantire il 
rispetto delle norme fondamentali (vedi articolo 33). Pertanto quando il progetto 
di convenzione si applica anche a situazioni di emergenza, come è effettivamente 
il caso (vedi ad es. articolo 16), è necessaria la partecipazione della Comunità. 
20. Alla luce di quanto precede la Commissione ritiene che sia interesse della 
Comunità di firmare la convenzione qualora i risultati delle negoziazioni previste 
per il 14-17 giugno 1994 siano equi ed adeguati per la Comunità. 
21. La Commissione sottopone il testo della Convenzione (Allegato 1) affinché il 
Consiglio possa approvarne la firma da parte della Commissione (Allegato 2) in 
conformità della procedura dell'articolo 101, paragrafo 2 del Trattato CEEA. 
In base all'articolo 102 del Trattato CEEA la firma della convenzione non sarà 
proclamata dalla Commissione per la Comunità fino a quando l'entrata in vigore 
8 
della convenzione in tutti gli Stati membri da essa interessati non sia stata 
notificata alla Commissione. 
In conformità dell'articolo 30, paragrafo 4, comma terzo della convenzione, la 
Commissione emetterà al contempo una dichiarazione, contenuta nell'Allegato 3, 
in cui si precisa quali Stati sono membri della Comunità europea dell'energia 
atomica e quali articoli della convenzione si applicano a quest'ultima. 
ANNEX i 
DRAFT NUCLEAR SAFETY CONVENTION 
PREAMBLE 
THE CONTRACTING PARTIES 
(i) Aware of the importance to the international community 
of ensuring that the use of nuclear energy is safe, 
well regulated and environmentally sound; 
(ii) Reaffirming the necessity of continuing to promote a 
high level of nuclear safety worldwide; 
(iii) Reaffirming that responsibility for nuclear safety 
rests with the State where a nuclear installation is 
located; 
(iv) Desiring to promote an effective nuclear safety 
culture; 
(v) Aware that accidents at nuclear installations have the 
potential for trans-boundary impacts; 
(vi) Keeping in mind the Convention on the Physical 
Protection of Nuclear Material (1979), the Convention 
on Early Notification of a Nuclear Accident (1986), 
and the Convention on Assistance in the Case of a 
Nuclear Accident or Radiological Emergency (1986); 
(vii) Affirming the importance of international cooperation 
for the enhancement of nuclear safety by the use of 
existing bilateral and multilateral mechanisms and the 
establishment of this incentive Convention; 
(viii) Recognizing that this Convention entails a commitment 
to the application of fundamental safety principles 
rather than detailed safety standards and that there 
are internationally formulated safety guidelines which 
are updated from time to time and so can provide 
guidance on contemporary means of achieving a high 
level of safety; 
(ix) Affirming the need to begin promptly the development 
of an international convention on the safety of 
radioactive waste management as soon as the ongoing 
process to develop waste management safety 
fundamentals has resulted in broad international 
agreement ; 
(x) Recognizing the usefulness of further technical work 
in connection with the safety of other parts of the 
nuclear fuel cycle, and that this work may, in time, 
facilitate the development of current or future 
international instruments ; 
HAVE AGREED as follows: 
M) 
CHAPTER 1. OBJECTIVES, DEFINITIONS AND SCOPE 
ARTICLE 1. OBJECTIVES 
The objectives of this Convention are: 
(i) to achieve and maintain a high level of nuclear safety 
worldwide through national measures and international 
co-operation; 
(ii) to establish and maintain effective defences in 
nuclear installations against potential radiological 
hazards in order to protect individuals, society and 
the environment from harmful effects of ionizing 
radiation from such installations; 
(iii) to prevent accidents with radiological consequences 
and to mitigate such consequences should they occur. 
ARTICLE 2. DEFINITIONS 
For the purpose of this Convention: 
(i) "nuclear installation" means for each Contracting Party 
any land based civil nuclear power plant under its 
jurisdiction including such storage, handling and 
treatment facilities for radioactive materials as are 
on the same site and are directly related to the 
operation of the nuclear power plant. Such a plant 
ceases to be a nuclear installation when all nuclear 
fuel elements have been removed permanently from the 
reactor core and have been stored safely in accordance 
with approved procedures, and a decommissioning 
programme has been agreed to by the regulatory body. 
(ii) "licence" means any authorization granted by the 
regulatory body to the applicant to have the overall 
responsibility for the siting, design, construction, 
commissioning or operation of a nuclear installation. 
(iii) "regulatory body" means for each Contracting Party any 
body or bodies given the legal authority by that 
Contracting Party to grant licences and to regulate the 
siting,design, construction, commissioning, operation 
or decommissioning of nuclear installations. 
ARTICLE 3. SCOPE OF APPLICATION 
The provisions of this Convention shall apply to the 
safety of nuclear installations. 
>^ 
CHAPTER 2. OBLIGATIONS 
(a) General Provisions 
ARTICLE 4. IMPLEMENTING MEASURES 
Each Contracting Party shall take, within the framework 
of its national law, the legislative, regulatory and 
administrative measures and other steps necessary to implement 
its obligations under this Convention. 
ARTICLE 5. REPORTING 
Each Contracting Party shall submit for review, prior to 
each meeting referred to in Article 20, a report on the 
measures it has taken to implement each of the obligations of 
this Convention. 
ARTICLE 6. EXISTING NUCLEAR INSTALLATIONS 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that the safety of nuclear installations existing at 
the time the Convention enters into force for that Contracting 
Party is reviewed as soon as possible. When necessary in the 
context of this Convention, the Contracting Party shall ensure 
that all reasonably practicable improvements are made as a 
matter of urgency to upgrade the safety of the installation. 
If such upgrading cannot be achieved, plans should be 
implemented to shut down the installation as soon as 
practically possible. The timing of the shut-down may take 
into account the whole energy context and possible 
alternatives as well as the social, environmental and economic 
impact. 
(b) Legislation and regulation 
ARTICLE 7. LEGISLATIVE AND REGULATORY FRAMEWORK 
1. Each Contracting Party shall establish and maintain a 
legislative and regulatory framework to govern the safety of 
nuclear installations. 
2. The legislative and regulatory framework shall provide 
for: 
(i) the establishment of applicable national safety 
requirements and regulations; 
(ii) a system of licensing with regard to nuclear 
installations and the prohibition of the operation 
of a nuclear installation without a licence; 
At 
(iii) a system of regulatory inspection and assessment of 
nuclear installations to ascertain compliance with 
applicable regulations and the terms of any 
licence; 
(iv) enforcement of applicable regulations and of the 
terms of any licence, including suspension, 
modification or revocation. 
ARTICLE 8. REGULATORY BODY 
1. Each Contracting Party shall establish or designate a 
regulatory body entrusted with the implementation of the 
legislative and regulatory framework established in accordance 
with Article 7,and provided with adequate authority, 
competence and financial and human resources to fulfill its 
assigned responsibilities. 
2. Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure an effective separation between the functions of the 
regulatory body and those of any other body or organization 
concerned with the promotion or utilization of nuclear energy. 
ARTICLE 9. RESPONSIBILITY OF THE LICENCE HOLDER 
Each Contracting Party shall ensure that prime 
responsibility for the safety of a nuclear installation rests 
with the holder of the relevant licence and shall take the 
appropriate steps to ensure that each such licence holder 
meets its responsibility. 
(c) General Safety Considerations 
ARTICLE 10. PRIORITY TO SAFETY 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that all organizations engaged in activities 
directly related to nuclear installations shall establish 
policies that give due priority to nuclear safety. 
ARTICLE 11. FINANCIAL AND HUMAN RESOURCES 
1. Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that adequate financial resources are available to 
support the safety of each nuclear installation throughout its 
life. 
2. Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that for all safety related activities in or for 
each nuclear installation throughout its life sufficient 
numbers of qualified staff with appropriate education, 
training and retraining are available. 
Ab 
ARTICLE 12. HUMAN FACTORS 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that the capabilities and limitations of human 
performance are taken into account throughout the life of a 
nuclear installation. 
ARTICLE 13. QUALITY ASSURANCE 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that quality assurance programmes are established 
and implemented with a view to providing confidence that 
specified requirements for all activities important to nuclear 
safety are satisfied throughout the life of a nuclear 
installation. 
ARTICLE 14. ASSESSMENT AND VERIFICATION OF SAFETY 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that : 
(i) comprehensive and systematic safety assessments are 
carried out before constructing and commissioning a 
nuclear installation and throughout its life. Such 
assessments shall be well documented,subsequently updated 
in the light of operating experience and significant new 
safety information, and reviewed under the authority of 
the regulatory body; 
(ii) verification by analysis, surveillance, testing and 
inspection is carried out to ensure that the physical 
state of a nuclear installation and the operation of the 
installation continue to be in accordance with its 
design, applicable national safety requirements and with 
operational limits and conditions. 
ARTICLE 15. RADIATION PROTECTION 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that in all operational states the radiation 
exposure to the workers and the public caused by a nuclear 
installation shall be kept as low as reasonably achievable and 
no individual shall be exposed to radiation doses which exceed 
prescribed national dose limits. 
ARTICLE 16. EMERGENCY PREPAREDNESS 
1. Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that there are on-site and off-site emergency plans 
that are routinely tested for nuclear installations and cover 
the activities to be carried out in the event of an emergency 
AI4 
For any new nuclear installation, such plans shall be prepared 
and tested before it commences operation above a very low 
power }.evei. 
2. Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that, insofar as they are likely to be affected by a 
radiological emergency, its own population as well as the 
competent authorities of the States in the vicinity of the 
nuclear installation are provided with appropriate information 
for emergency planning and response. 
3. Contracting Parties which do not have a nuclear 
installation on their territory, but are likely to be affected 
in the event of a radiological emergency in a neighbouring 
State, shall take the appropriate steps to ensure that 
emergency plans have been prepared and tested that cover the 
activities to be carried out in the event of an emergency. 
(d) Safety of Installations 
ARTICLE 17. SITING 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that appropriate procedures are established and 
implemented: 
(i) for evaluating all relevant site-related factors which 
are likely to affect the safety of a nuclear 
installation for its projected lifetime; 
(ii) for evaluating the likely safety impact of a proposed 
nuclear installation on individuals, society and the 
environment ; 
(iii) for re-evaluating as necessary all relevant factors 
referred to under sub-paragraphs (i) and (ii) to ensure 
the continued safety acceptability of the nuclear 
installation; 
(iv) for consulting Contracting Parties in the vicinity of a 
proposed nuclear installation, insofar as they are 
likely to be affected by that installation and, upon 
request providing the necessary information to such 
Contracting Parties, in order to enable them to evaluate 
and form their own assessment of the likely safety 
impact of the installation. 
AT 
ARTICLE 18. DESIGN AND CONSTRUCTION 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that: 
(i) the design and construction of a nuclear installation 
provides for several reliable levels and methods of 
protection (defense in depth) against the release of 
radioactive materials, with a view to preventing the 
occurrence of accidents and to mitigating their 
radiological consequences should they occur; 
(ii) the technologies incorporated in the design and 
construction of nuclear installations are proven by 
experience or qualified by testing or analysis; 
(iii) the design allows for reliable, stable and easily 
manageable operation, with specific consideration of 
human factors and the man-machine interface. 
ARTICLE 19. OPERATION 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that : 
(i) the initial authorization to operate a nuclear 
installation is based upon an appropriate safety 
analysis and a commissioning programme demonstrating 
that the installation, as constructed, is consistent 
with design and safety requirements; 
(ii) operational limits and conditions derived from the 
safety analysis, tests and operational experience are 
defined and revised as necessary to identify safe 
boundaries for operation; 
(iii) operation, maintenance, inspection and testing of a 
nuclear installation are conducted in accordance with 
approved procedures; 
(iv) procedures are established to respond to anticipated 
operational occurrences and to accidents; 
(v) necessary engineering and technical support in all 
safety related fields is available throughout the 
lifetime of a nuclear installation; 
(vi) incidents significant to safety are reported by the 
holder of the relevant licence to the regulatory body; 
16 
(vii) programmes to collect and analyze operating experience 
are established, that the results obtained and the 
conclusions drawn are acted upon and that existing 
mechanisms are used to share important experience with 
international bodies and with other operating 
organizations and regulatory bodies; 
(viii) the generation of radioactive waste resulting from the 
operation of a nuclear installation is kept to the 
minimum practicable for the process concerned, both in 
activity and volume, and that any necessary treatment 
and storage of spent fuel and waste directly related to 
the operation and on the same site take into 
consideration conditioning and disposal. 
CHAPTER 3. MEETINGS OF THE CONTRACTING PARTIES 
ARTICLE 20. REVIEW MEETINGS 
1. The Contracting Parties shall hold meetings for the 
purpose of reviewing the reports submitted pursuant to Article 
5 in accordance with the procedures adopted under Article 22. 
These meetings shall hereinafter be referred to as "review 
meetings". 
2. Subject to the provisions of Article 24 sub-groups 
comprised of representatives of Contracting Parties may be 
established and may function during the review meetings as 
deemed necessary for the purpose of reviewing specific 
subjects contained in the reports. 
3. Each Contracting Party shall have a reasonable 
opportunity to discuss the reports submitted by other 
Contracting Parties and to seek clarification of the reports. 
ARTICLE 21. TIMETABLE 
1. A preparatory meeting of the Contracting Parties shall 
be held not later than six months after the date of entry into 
force of this Convention. 
2. At this preparatory meeting the Contracting Parties 
shall determine the date for the first review meeting. This 
review meeting shall be held as soon as possible but not later 
than thirty months after the date of entry into force of this 
Convention. 
3. At each review meeting the Contracting Parties shall 
determine the date for the next such meeting. The interval 
between review meetings shall not exceed three years. 
Af 
ARTICLE 22. PROCEDURAL ARRANGEMENTS 
1. At the preparatory meeting held pursuant to Article 21 
the Contracting Parties shall prepare and adopt by consensus 
Rules of Procedure and Financial Rules. The Contracting 
Parties shall establish in particular and in accordance with 
the Rules of Procedure: 
(i) guidelines regarding the form and structure of the 
report to be submitted pursuant to Article 5; 
(ii) a date for submission of such reports; 
(iii) the process for reviewing such reports; 
2. At review meetings the Contracting Parties may,if 
necessary, review the arrangements established under sub­
paragraphs (i)-(iii)above, and adopt revised arrangements by 
consensus unless otherwise provided for in the Rules of 
Procedure. 
ARTICLE 23. EXTRAORDINARY MEETINGS 
An extraordinary meeting of the Contracting Parties 
shall be held: 
(i) if so agreed by a majority of the Contracting Parties 
present and voting at a meeting,abstention being 
considered as voting; or 
(ii) at the written request of a Contracting Party, within 
six months of this request having been communicated to 
the Contracting Parties and notification having been 
received by the Secretariat, that the request has been 
supported by a majority of the Contracting Parties. 
ARTICLE 24. ATTENDANCE 
1. Each Contracting Party shall attend meetings of the 
Contracting Parties and be represented at such meetings by one 
delegate, and such alternates, experts and advisers as it 
deems necessary. 
2. The Contracting Parties may invite, by consensus, any 
intergovernmental organization which is competent in respect 
of matters governed by this Convention to attend, as 
observers, any meeting, or specific sessions thereof. 
Observers shall be required to accept in writing, and in 
advance, the provisions of Article 27. 
A8 
ARTICLE 25. SUMMARY REPORTS 
The Contracting Parties shall adopt, by consensus, and 
make available to the public a document addressing issues 
discussed during a meeting and conclusions reached. 
ARTICLE 26. LANGUAGES 
1. The languages of meetings of the Contracting Parties 
shall be Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish 
unless otherwise provided in the Rules of Procedure. 
2. Reports submitted pursuant to Article 5 shall be 
prepared in the national language of the submitting 
Contracting Party or in a sincjle designated language to be 
agreed in the Rules of Procedure. Should the report be 
submitted in a national language other than the designated 
language, a translation of the report into the designated 
language shall be provided by the Contracting Party. 
ARTICLE 27. CONFIDENTIALITY 
1. The provisions of this Convention shall not affect the 
rights and obligations of the Contracting Parties under their 
law to protect information from disclosure. For the purposes 
of this Article, "information" includes, inter alia, 
(i)personal data; (ii) information protected by intellectual 
property rights or by industrial or commercial 
confidentiality; and (iii) information relating to national 
security, the physical protection of nuclear materials or 
nuclear installations. 
2. When, in the context of this Convention, a Contracting 
Party provides information identified by it as protected as 
described in paragraph 1, such information shall be used only 
for the purposes for which it has been provided and its 
confidentiality shall be respected. 
3. The content of the debates during the reviewing of the 
reports by the Contracting Parties at each meeting shall be 
confidential. 
ARTICLE 28. SECRETARIAT 
1. The International Atomic Energy Agency, (hereinafter 
referred to as the "Agency") shall provide the secretariat for 
the meetings of the Contracting Parties. 
2. The secretariat shall: 
(i) convene, prepare and service the meetings of the 
Contracting Parties; 
y\°) 
(ii) transmit to the Contracting Parties information 
received or prepared in accordance with the 
provisions of this Convention. 
The costs incurred by the Agency in fulfilling (i) and 
(ii) above shall be borne by the Agency as part of its regular 
budget. 
3. The Contracting Parties may, by consensus, request the 
Agency to provide other services in support of meetings of the 
Contracting Parties. The Agency may provide such services if 
they can be undertaken within its programme and regular 
budget. Should this not be possible, the Agency may provide 
such services if voluntary funding is provided from another 
source. 
CHAPTER 4. FINAL CLAUSES AND OTHER PROVISIONS 
ARTICLE 29. RESOLUTION OF DISAGREEMENTS 
In the event of a disagreement between two or more 
Contracting Parties concerning the interpretation or 
application of this Convention, the Parties shall consult 
within the framework of a meeting of the Contracting Parties 
with a view to resolving the disagreement. 
ARTICLE 30. SIGNATURE, RATIFICATION, ACCEPTANCE, APPROVAL, 
ACCESSION 
1. This Convention shall be open for signature by all 
States at the Headquarters of the Agency in Vienna until its 
entry into force. 
2. This Convention is subject to ratification, acceptance 
or approval by the signatory States. 
3. After its entry into force, this Convention will be open 
for accession by all States. 
4. (i) This Convention shall be open for signature or 
accession by regional organizations of an integration 
or other nature, provided that any such organization 
is constituted by sovereign States and has competence 
in respect of the negotiation, conclusion and 
application of international agreements in matters 
covered by this Convention. 
(ii) In matters within their competence, such 
organizations shall, on their own behalf, exercise 
the rights and fulfil the responsibilities which this 
Convention attributes to States Parties. 
#> 
(iii) When becoming party to this Convention such an 
organization shall communicate to the Depositary a 
declaration indicating which States are members 
thereof and which articles of this Convention apply 
to it, as well as the extent of its competence in the 
field covered by those articles. 
(iv) Such organization shall not hold any vote additional 
to those of its Member States. 
5. Instruments of ratification, acceptance, approval or 
accession shall be deposited with the Depositary. 
ARTICLE 31. ENTRY INTO FORCE 
1. This Convention shall enter into force on the ninetieth day 
after the date of deposit with the Depositary of the 
[twentieth] instrument of ratification, acceptance or 
approval, including the instruments of [fifteen]States, each 
with at least one nuclear installation. 
2. For each State or regional organization of an 
integration or other nature which ratifies, accepts, approves 
or accedes to this Convention after the date of deposit of the 
last instrument required to satisfy the conditions in 
paragraph 1, this Convention shall enter into force on the 
ninetieth day after deposit of the appropriate instrument by 
such a State or organization. 
ARTICLE 32. AMENDMENTS TO THE CONVENTION 
1. Any Contracting Party may propose an amendment to this 
Convention. Proposed amendments shall be considered at a 
review or extraordinary meeting. 
2. The text of any proposed amendment and the reasons for 
it shall be provided to the Depositary who shall communicate 
the proposal to the Contracting Parties promptly and at least 
ninety days before the meeting at which it is submitted for 
consideration. Any comments received on such a proposal shall 
be circulated by the Depositary to the Contracting Parties. 
3. The Contracting Parties shall decide after consideration 
of the proposed amendment whether to adopt it by consensus, or 
in the absence of such consensus, whether to submit it to a 
Diplomatic Conference. A decision to submit a proposed 
amendment to a Diplomatic Conference shall require a two-
thirds majority vote of the Parties present and voting at the 
meeting, provided that at least one half of the Contracting 
Parties are present at the time of voting. Abstentions shall 
be considered as voting. 
£A 
4. The Diplomatic Conference to consider and adopt 
amendments to this Convention shall be convened by the 
Depositary to be held no later than one year after the 
appropriate decision taken in accordance with paragraph 3 of 
this Article. 
5. Amendments to this Convention adopted under paragraphs 3 
and 4 above shall be subject to ratification, acceptance, 
approval, or confirmation by the Contracting Parties and shall 
enter into force for those Contracting Parties having 
ratified, accepted, or approved or confirmed them on the 
ninetieth day after the receipt by the Depositary of the 
relevant instruments by at least three fourths of the 
Contracting Parties. For those Contracting Parties which 
later on ratify, accept, approve or confirm the said 
amendments, the latter will enter into force on the ninetieth 
day after that Party deposits its relevant instrument. 
ARTICLE 33. DENUNCIATION 
1. Any Contracting Party may denounce this Convention by 
written notification to the Depositary. 
2. Denunciation shall take effect one year following the date 
of the receipt of the notification by the Depositary, or on 
such later date as may be specified in the notification. 
ARTICLE 34. DEPOSITARY 
1. The Director General of the Agency shall be the Depositary 
of this Convention. 
2. The Depositary shall inform the Contracting Parties of: 
(i) the signature of this Convention and of the deposit 
of instruments of ratification, acceptance, approval 
or accession, in accordance with Article 30; 
(ii) the date on which the Convention enters into force, 
in accordance with Article 31; 
(iii) the notifications of denunciation of the Convention 
and the date thereof, made in accordance with Article 
33; 
(iv) the proposed amendments to this Convention submitted 
by the Contracting Parties, the amendments adopted by 
the relevant Diplomatic Conference or by the meeting 
of the Contracting Parties, and the date of entry 
into force of the said amendments, in accordance with 
Article 32. 
s± 
ARTICLE 35. AUTHENTIC TEXTS 
The original of this Convention - of which the Arabic, 
Chinese, English, French, Russian and Spanish texts are 
equally authentic, shall be deposited with the Depositary who 
shall send certified copies thereof to the Contracting 
Parties. 
IN WITNESS WHEREOF THE UNDERSIGNED, BEING DULY AUTHORIZED TO 
THAT EFFECT, HAVE SIGNED THIS CONVENTION. 
Done at on the day of 
JK> 
ALLEGATO 2 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
del... 
che approva la firma da parte della Commissione della Convenzione sulla sicurezza 
nucleare 
(.../.../Euratom) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
visto il Trattato che istituisce la Comumtà europea dell'energia atomica (Euratom) ed in 
particolare il suo articolo 101, secondo paragrafo; 
visto il progetto della Commissione; 
considerando che la Riunione dei Rappresentanti dei Governi che si terrà a Vienna presso 
la sede dell'Agenzia internazionale dell'energia atomica dal 14 al 17 giugno 1994 adotterà 
una Convenzione sulla sicurezza nucleare; 
considerando che in ragione dei compiti assegnati alla Comunità dal Capo III, Titolo 
secondo, del Trattato la firma della convenzione da parte della Commissione dovrebbe 
essere approvata; 
HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE: 
Articolo unico 
La firma della Convenzione sulla sicurezza nucleare da parte della Commissione è 
approvata. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
Il Presidente 
£l/ 
ALLEGATO 3 
Dichiarazione della Comunità europea dell'energia atomica 
in conformità delle disposizioni dell'Articolo 30,paragrafo 4, terzo comma 
della Convenzione sulla sicurezza nucleare 
I seguenti Stati sono attualmente membri della Comunità europea 
dell'energia atomica: Belgio, Danimarca, Germania, Grecia,Spagna, Francia, 
Irlanda, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo, Regno Unito. 
La Comunità dichiara che i seguenti Articoli della Convenzione sono di sua 
pertinenza: Articoli da 1 a 5, Articolo 7, Articoli da 14 a 35. 
La Comunità possiede competenze nei settori contemplati dagli Articoli da 
1 a 5, dall'Articolo 7 e dagli Articoli da 14 a 19, secondo quanto disposto dal 
Trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica e dalla 
legislazione comunitaria elencata in appresso. 
In futuro è possibile che la Comunità assuma ulteriori responsabilità 
adottando misure legislative più specifiche relative al settore di pertinenza 
della Convenzione. 
2S" 
ELENCO DEGLI ATTI LEGISLATIVI COMUNITARI 
Direttiva 80/836/EURATOU del Consiglio, del 15.7.1980, che Modifica le direttive che 
stabiliscono le none di base relative alla protezione sanitaria della popolazione e del 
lavoratori contro I pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti (CU. L 246 del 17.9.80, 
pag. 1). 
Direttiva 84/467/EURATOM del Consiglio, del 3.9.1984. che iodi fica la Oirettlva 80/836/EURATOU 
per quanto concerne le norie fondaientall relative alla protezione sanitaria della popolazione 
e del lavoratori contro I pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti (CU. I 265 del 
S.10.84, pag. 4). 
Decisione del Consiglio 87/600/Euratom del 14.12.1987 concernente le modalità comunitarie di 
uno scambio rapido di informazioni in caso di emergenza radioattiva (GU n. L 371 del 30.12.1987, 
P- 76). 
Direttiva del Consiglio 89/618/Euratom del 27.11.1989 concernente l'informazione della 
popolazione sui provvedimenti di protezione sanitaria applicabili e sul comportamento da adottare 
in caso di emergenza radiologica (GU n. 357 del 7.12.1989, p. 31) 
Direttiva del Consiglio 90/641/Euratom del 4.12.1990 concernente la protezione operativa dei 
lavoratori esterni esposti al rischio di radiazioni ionizzanti nel corso del loro intervento in zona 
controllata (GU h. L 349 del 13.12.1990, p. 21) 
Direttiva del Consiglio 92/3/Eurafom del 3.2.1992 relativa alla sorveglianza ed al controllo delle 
spedizioni di residui radioattivi tra Stati membri e di quelle verso la Comunità e fuori da essa (GU 
n. 35 del 122.1992) 
Regolamento del Consiglio 87/3954/Euratom del 22.12.1987 che fìssa i livelli massimi ammissibili 
di radioattività per i prodotti alimentari e per gli alimenti per animali in caso di livelli anormali 
di radioattività a seguito di un incidente nucleare o in qualsiasi altro caso di emergenza radioattiva 
(GUn. L 371 del 31.12.1987, p. 11) 
Regolamento della Commissione 89/944/Euratom del 12 aprile 1989 che fissa i livelli massimi 
ammissibili di contaminazione radioattiva per i prodotti alimentari secondari a seguito di un 
incidente nucleare o di qualsiasi altro caso di emergenza radiologica (GU n. L 101 del 13.4.1989, 
p. 17). 
Regolamento del Consiglio 89/2218/Euratom del 18.7.1989 recante modifica del Regolamento 
87/3954/Euratom che fissa i livelli massimi ammissibili di radioattività per i prodotti alimentari 
« per gli alimenti per animali in caso di livelli anormali di radioattività a seguito di un incidente 
nucleare o in qualsiasi altro caso di emergenza radiologica (GU n. L 221 del 22.7.1989, p. 1). 
Regolamento del Consiglio 89/2219/CEE dei 18.7.1989 relativo alle condizioni particolari di 
esportazione dei prodotti alimentari e degli alimenti per animali dopo un incidente nucleare o in 
qualsiasi altro caso di emergenza radiologica (GU n. L 211 del 22.7.1989, p. 4). 
Regolamento del Consiglio 90/737/CEE del 22 marzo 1990 relativo alle condizioni di importazione 
di prodotti agrìcoli originari dei paesi terzi a seguito dell'incidente verificatosi nella centrale 
nucleare di Chernobyl (GU n. L 82 del 29.3.1990, p. 1). 
Regolamento della Commissione 90/770/Euratom del 29 marzo 1990 che fìssa i livelli massimi di 
radioattività ammessi negli elementi per animali contaminati a seguito di incidenti nucleari o di 
altri casi di emergenza radiologica (GU n. L 83 del 30.3.1990, p. 78). 
Regolamento del Consiglio 1493/93/Euratom dell'8 giugno 1993 sulle spedizioni di sostanze 
radioattive tra gli Stati membri (GU n. L 148 del 19.6.1993, p. 1). 
Regolamento della Commissione 1518/93/Euretom del 21 giugno 1993 (che sostituisce il 
regolamento del Consiglio 92/598/ÇEE del 9 marzo 1992) che stabilisce un elenco di prodotti 
esclusi dal campo di applicazione del regolamento del Consiglio 90/737/CEE relativo alle 
condizioni d'importazione di prodotti agricoli originari dei paesi terzi a seguito dell'incidente 
verificatosi nella centrale nucleare di Chernobyl (GU n. L 150 del 22.6.1993, p. 30). 
Direttiva 85/337/CEE del Consiglio sulla valutazione dell'effetto di taluni progetti pubblici e 
privati sull'ambiente (GU n. L 175,5.7.1985, p. 40);. 
£6 
ISSN 0254-1505 
COM(94) 362 def. 
DOCUMENTI 
rr os is n 
N. di catalogo : CB-CO-94-378-IT-C 
ISBN 92-77-72251-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
LP2985 Lussemburgo 
Sèf-