Relazione della Commissione al Parlamento Europeo e al Consiglio sull’evoluzione delle spese del FEAOG — Garanzia Sistema d’allarme n. 9–10/2006 /* SEC/2006/1493 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 20.11.2006 SEC(2006) 1493 definitivo RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull’evoluzione delle spese del FEAOG — Garanzia Sistema d’allarme n. 9–10/2006 INDICE 1. INTRODUZIONE 3 2. COMMENTI RELATIVI ALL’ESECUZIONE DEL BILANCIO 2006 3 3. CONCLUSIONI 5 1. INTRODUZIONE L’allegato 1 presenta l’effettiva esecuzione del bilancio per il periodo dal 16 ottobre 2005 al 31 agosto 2006 rispetto al profilo di spesa determinato dall’indicatore istituito sulla base delle disposizioni dell'articolo 7 del regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000, riguardante la disciplina di bilancio[1]. 2. COMMENTI RELATIVI ALL’ESECUZIONE DEL BILANCIO 2006 Di seguito figurano, per i vari settori del bilancio 2006, osservazioni sintetiche sui divari più significativi tra il livello corrispondente di esecuzione previsto dall’indicatore e quello effettivo (NB: fra parentesi, viene presentato il livello corrente di sovra (+) o sotto (–) utilizzazione). 2.1. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all'euro La spesa sostenuta nel periodo suindicato tiene conto dell’andamento del cambio dollaro/euro. Per gran parte delle restituzioni all’esportazione di prodotti agricoli – in particolare cereali e zucchero – e per alcuni aiuti interni come l’aiuto per il cotone, il livello delle spese è influenzato dal tasso di cambio euro/dollaro. In conformità dell’articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (CE) n.°2040/2000, il bilancio approvato dall'autorità di bilancio è stato redatto sulla base del tasso di cambio constatato in media nel periodo luglio–settembre 2005, che era di 1 EUR = 1,22 USD. Occorre rilevare che nel periodo dal 1° agosto 2005 al 31 luglio 2006 la parità media è stata approssimativamente di 1 EUR = 1,22 USD, ovvero pari al tasso utilizzato per elaborare il bilancio del 2006. 2.2. Sottorubrica 1a: spese della PAC (escluso lo sviluppo rurale) 2.2.1. Interventi sui mercati agricoli (– 399,1 mio EUR) La Commissione rileva che, sulla base delle previsioni degli Stati membri, la sottoutilizzazione per il periodo fino al 31 agosto 2006 scende successivamente alla fine dell'esercizio a circa – 363,0 milioni di euro. La Commissione ha aggiornato le sue stime per quanto riguarda il fabbisogno di bilancio e prevede che la sottoutilizzazione, alla fine dell'esercizio, si attesterà intorno ai 250 milioni di euro, vale a dire ad un livello inferiore a quello indicato dalle previsioni degli Stati membri. 2.2.2. Ortofrutticoli (– 162,1 mio EUR) Le ragioni alla base di questo profilo di esecuzione sono sempre quelle indicate nella relazione sul sistema d'allarme n. 5–6/2006. 2.2.3. Restituzioni sui prodotti non compresi nell'allegato I (– 123,7 mio EUR), piante tessili (– 33,1 mio EUR), carni suine, uova e carni di pollame (– 54,9 mio EUR) Le ragioni alla base di questi profili di esecuzione sono sempre quelle indicate nella relazione sul sistema d'allarme n. 7/2006. 2.2.4. Zucchero (+ 254,5 mio EUR), latte e prodotti lattiero-caseari (–161,5 mio EUR) La situazione per quanto riguarda il profilo di esecuzione previsto per lo zucchero è stata presentata nella relazione sul sistema d'allarme n. 8/2006. La Commissione rileva il livello effettivo di esecuzione per il settore lattiero-caseario. Tuttavia il Consiglio ha adottato la proposta concernente il momento in cui gli Stati membri interessati devono versare il prelievo sul latte. Per la fine dell'esercizio si prevede pertanto in questo settore una sovrautilizzazione degli stanziamenti di bilancio, attualmente stimata a 160 mio EUR. (NB: Nella relazione sul sistema d'allarme n. 8/2006 figura una spiegazione dettagliata concernente il livello di esecuzione previsto per il settore fino alla fine dell'esercizio finanziario). 2.2.5. Le altre misure di mercato Per quanto riguarda le altre misure di mercato, la Commissione prevede una sottoutilizzazione nei seguenti mercati: cereali, riso, prodotti alimentari, olio d'oliva, vino, azioni di promozione e carni bovine 2.2.6. Aiuti diretti (– 932,1 mio EUR) La Commissione rileva che l'attuale livello generale di sottoutilizzazione indicato dall'indicatore per il periodo fino al 31 agosto 2006 scende alla fine dell'esercizio a– 785,0 mio EUR. La Commissione ha aggiornato le sue stime per quanto riguarda il fabbisogno di bilancio e prevede che la sottoutilizzazione, alla fine dell'esercizio, si attesterà intorno ai 660,0 mio EUR. Questa sottoutilizzazione si concentra soprattutto in alcuni Stati membri, che si sono giustificati invocando i numerosi ricorsi amministrativi presentati dai beneficiari che contestano essenzialmente la distribuzione dei diritti. Sono state anche menzionate delle difficoltà di ordine amministrativo nella liquidazione e nel pagamento degli aiuti. Infine alcuni Stati membri hanno segnalato che vista l'esiguità degli importi degli aiuti previsti molti piccoli beneficiari rinunciano al loro diritto ai pagamenti, il che contribuisce alla sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio. 2.2.7. Audit delle spese agricole (160,9 mio EUR) Le ragioni alla base di questo profilo di esecuzione nel settore, profilo che dovrebbe mantenersi fino alla fine dell'esercizio, sono sempre quelle indicate nella relazione sul sistema d'allarme n. 8/2006. 3. CONCLUSIONI Per la sottorubrica 1a, l'esecuzione degli stanziamenti per le spese sostenute dagli Stati membri dal 16 ottobre 2005 al 31 agosto 2006 ammonta a 41 144,7 mio EUR, pari al 95,1% degli stanziamenti disponibili. La generale sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio rispetto all’indicatore ammonta globalmente a circa– 1 191,7 mio EUR per lo stesso periodo e riguarda principalmente gli aiuti diretti. La Commissione segue attentamente la situazione. Il livello finale di sottoutilizzazione per l'intero anno dipenderà dalla misura in cui gli Stati membri riusciranno a risolvere le difficoltà di attuazione del regime di qui alla fine dell'esercizio. Per la sottorubrica 1b, l'esecuzione degli stanziamenti per le spese sostenute dagli Stati membri dal 16 ottobre 2005 al 31 agosto 2006 ammonta a 4 736,9 mio EUR, pari al 61,0% degli stanziamenti disponibili. Allo stato attuale, la Commissione prevede che gli stanziamenti per lo sviluppo rurale saranno utilizzati secondo quanto proposto nel bilancio 2006. ALLEGATO [pic] [1] GU L 244 del 29.9.2000, pag. 27.