Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio sulla politica mediterranea dell'Unione



Gazzetta ufficiale n. C 175 del 21/06/1999 pag. 0286



A4-0095/99 Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio sulla politica mediterranea dell'Unione Il Parlamento europeo, - vista la proposta di raccomandazione al Consiglio presentata dall'on. Spencer e altri deputati sulla politica mediterranea dell'Unione (B4-0282/98), - visto l'articolo J.7 del trattato sull'Unione europea, - visto l'articolo 46, paragrafo 3 del suo regolamento, - vista la sua risoluzione dell'11 ottobre 1995 sulla politica mediterranea dell'Unione europea in vista della Conferenza di Barcellona ((GU C 287 del 30.10.1995, pag. 121.)), - vista la sua risoluzione del 14 dicembre 1995 sulla Conferenza euromediterranea di Barcellona ((GU C 17 del 22.01.1996, pag. 178.)), - vista la sua risoluzione del 13 marzo 1997 sulla relazione congiunta della Presidenza del Consiglio e della Commissione sul proseguimento della politica mediterranea dell'Unione europea dopo la Conferenza di Barcellona ((GU C 115 del 14.04.1997, pag. 159.)), - visti la Dichiarazione di Barcellona e il programma di lavoro approvato dalla Conferenza il 28 novembre 1995, - viste le conclusioni della Conferenza di Malta del 15 e 16 aprile 1997, - vista la relazione della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa (A4-0095/99), A. considerando che la ripresa del processo di pace avrebbe un influsso positivo sullo sviluppo del partenariato mediterraneo, B. sottolineando il fatto che, se non verrà superata l'attuale situazione di stallo per quanto riguarda il processo di pace in Medio Oriente, il processo di Barcellona, basato sul principio della mutua cooperazione tra le parti firmatarie, non potrà progredire, C. riconoscendo gli sforzi compiuti dall'Unione europea e la necessità che essa assuma un ruolo decisamente più significativo nel processo di pace in Medio Oriente, proporzionato al suo costante impegno politico, finanziario ed economico, D. prendendo atto con rammarico del fatto che, anche dopo la Dichiarazione di Barcellona e l'impegno conseguentemente assunto da tutti gli Stati firmatari della stessa quanto al rispetto della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, la situazione dei diritti umani non è affatto migliorata e in alcuni paesi è addirittura peggiorata, E. esprimendo viva preoccupazione per il fatto che il principio sancito dalla Dichiarazione di Barcellona, secondo cui eventuali conflitti tra le Parti vanno risolti esclusivamente con mezzi pacifici, rinunciando alla minaccia della forza o al ricorso alla stessa contro l'integrità territoriale di altri paesi aderenti alla Conferenza, sia stato e sia completamente disatteso, anche a più riprese, in alcuni casi, da molte delle Parti contraenti, F. prendendo atto con rammarico del fatto che, sebbene siano ormai trascorsi quasi tre anni dalla Conferenza, non tutti i paesi del bacino del Mediterraneo sono stati invitati a partecipare al processo di Barcellona, G. riconoscendo i successi sinora registrati con la firma di cinque accordi di partenariato, ma esprimendo tuttavia preoccupazione per la lunghezza dei tempi di ratifica di tali accordi da parte degli Stati membri - che ne ritarda l'entrata in vigore -, per le difficoltà emerse nel quadro dei negoziati relativi agli accordi rimanenti, nonché per la scarsa flessibilità del mandato a negoziare conferito alla Commissione dal Consiglio, H. richiamando l'attenzione sul fatto che, malgrado la firma di detti accordi di partenariato, che contengono una clausola vincolante in materia di democrazia e diritti umani, in alcuni dei paesi in parola la situazione si va deteriorando sempre più, I. stupito dal fatto che la Commissione non abbia a tutt'oggi ancora presentato un modello di accordo multilaterale sul quale discutere, J. rallegrandosi per le molteplici attività di cui la società civile si è fatta promotrice nella regione e che contrastano fortunatamente con l'inerzia a livello politico, e auspicando un rilancio immediato della cooperazione decentrata nel Mediterraneo, K. compiacendosi altresì dell'atteggiamento costruttivo del Foro delle ONG, che si riunisce in modo regolare a margine delle riunioni interministeriali ufficiali, L. tenendo conto della prima riunione del Foro parlamentare euromediterraneo, svoltasi a Bruxelles il 27 e 28 ottobre 1998, così come della dichiarazione finale adottata dallo stesso, in particolare dell'esortazione rivolta agli Stati membri dell'Unione europea affinché uniscano gli sforzi per pervenire a una soluzione equa e duratura in Medio Oriente, M. dichiarandosi fermamente convinto del fatto che il Foro parlamentare euromediterraneo offrirà ai parlamentari dell'UE e dei paesi mediterranei la possibilità di procedere a un proficuo scambio di idee per rilanciare e sviluppare il partenariato euromediterraneo, N. riconoscendo il diritto di tutti i paesi terzi del Mediterraneo a partecipare al processo di Barcellona, 1. raccomanda al Consiglio: a) di potenziare la sua politica globale relativa al Medio Oriente, di modo che l'Unione europea, nel sostenere i propri interessi politici vitali nella regione e in collaborazione con gli Stati Uniti d'America, si faccia pienamente carico delle sue responsabilità quanto al processo di pace in Medio Oriente e partecipi alle decisioni intervenendo in tale processo con il proprio mediatore; b) di rilanciare il tema del partenariato politico e di sicurezza presentando nuove proposte concrete concernenti, ad esempio, misure volte a creare fiducia, un patto di stabilità e accordi in materia di limitazione degli armamenti e disarmo; c) di incaricare la Commissione di presentare una relazione annuale sulla situazione dei diritti umani nei paesi firmatari della Dichiarazione di Barcellona, con un'attenzione particolare agli Stati con i quali sono già stati conclusi accordi di partenariato; d) di trovare soluzioni per consentire l'organizzazione, a Stoccarda, di un foro parallelo delle ONG, allo scopo di promuovere una partecipazione attiva al processo di Barcellona da parte della società civile dei paesi interessati; e) di invitare la Libia alla prossima conferenza di Stoccarda, previa conferma da parte del Segretario generale delle Nazioni Unite, Kofi Annan, del fatto che tale paese abbia tenuto fede agli impegni assunti in relazione alle pertinenti decisioni del Consiglio di sicurezza e abbia riconosciuto, in particolare, i principi della Conferenza di Barcellona, che prevedono il diritto all'esistenza di tutti i partecipanti al dialogo; f) di fare in modo che i paesi terzi del Mediterraneo che attualmente non partecipano al processo di Barcellona (Albania, Repubblica federale di Iugoslavia, Croazia, Bosnia-Erzegovina e Slovenia) possano parteciparvi, in una prima fase, in qualità di osservatori, tenuto conto dei loro interessi nella regione, e che, per le stesse ragioni geopolitiche, si prenda in considerazione l'opportunità di riconoscere anche all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia uno status analogo a quello già accordato alla Mauritania; g) di rendere decisamente più flessibile il mandato negoziale conferito alla Commissione per gli accordi euromediterranei, fatta eccezione per le clausole relative alla democrazia e ai diritti umani, così da poter tener meglio conto delle esigenze specifiche delle varie parti; h) di elaborare di concerto con i paesi mediterranei associati, nell'ambito dell'attuale assistenza finanziaria, un programma che consenta ai paesi associati più svantaggiati di ridurre progressivamente l'onere del debito estero e che comprenda una strategia di annullamento del debito ai sensi della quale il paese indebitato si impegna a reinvestire l'importo condonato in progetti di rilancio economico e in misure di riforma, come recentemente proposto al Vertice del G8 dall'attuale Presidente del Consiglio, il Cancelliere tedesco Gerhard Schröder; i) di concordare una regolamentazione comune per tutti i problemi concernenti l'immigrazione, che dovrebbe comprendere anche una Carta dei diritti degli immigrati, dopo che la Commissione avrà redatto la sua proposta ai sensi del trattato di Amsterdam e di dare impulso alla cooperazione tra i paesi mediterranei per la gestione del problema immigrazione; 2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione.