Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 2505/96 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari comunitari autonomi per taluni prodotti agricoli e industriali /* COM/2007/0718 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 16.11.2007 COM(2007) 718 definitivo Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CE) n. 2505/96 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari comunitari autonomi per taluni prodotti agricoli e industriali (presentata dalla Commissione) RELAZIONE 1) CONTESTO DELLA PROPOSTA | Motivazione e obiettivi della proposta Il volume di alcuni contingenti tariffari comunitari autonomi è insufficiente a soddisfare il fabbisogno dell’industria comunitaria per il periodo contingentale in corso. A seguito di richieste formulate da diversi Stati membri, i servizi della Commissione hanno esaminato, in collaborazione con gli esperti dei governi interessati, l’opportunità di aprire, aumentare, prorogare o chiudere dei contingenti tariffari autonomi per taluni prodotti industriali. | Contesto generale Il 20 dicembre 1996 il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2505/96 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari comunitari autonomi per taluni prodotti agricoli e industriali, al fine di provvedere a soddisfare alle condizioni più favorevoli il fabbisogno comunitario per i prodotti in questione. Occorre pertanto aprire nuovi contingenti tariffari comunitari a dazio zero per volumi adeguati, senza perturbare i mercati di tali prodotti. Dalle discussioni svoltesi in occasione delle riunioni del gruppo “Economia tariffaria” è risultato che gli Stati membri erano disposti ad aprire, aumentare, prorogare o chiudere dei contingenti tariffari per i prodotti contemplati dalla presente proposta di regolamento, senza perturbare i mercati di tali prodotti. | Disposizioni vigenti nel settore oggetto della proposta Regolamento (CE) n. 2505/96 (GU L 345 del 31.12.1996). Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 728/2007 (GU L 166 del 28.6.2007). | Coerenza con altri obiettivi e politiche dell’Unione La proposta è in linea con le politiche in materia di agricoltura, commercio, imprese, sviluppo e relazioni esterne. In particolare, non andrà a detrimento dei paesi in via di sviluppo che beneficiano di un accordo commerciale preferenziale con l’UE (ad esempio nell’ambito dei regimi SPG o ACP). | CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL’IMPATTO | Consultazione delle parti interessate | Metodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale di quanti hanno risposto È stato consultato il gruppo “Economia tariffaria”, che rappresenta le industrie di ciascuno Stato membro. | Sintesi delle risposte e modo in cui sono state prese in considerazione Tutti i contingenti elencati corrispondono all’accordo raggiunto nell’ambito del gruppo. | Ricorso al parere di esperti | Settori scientifici/di competenza interessati Esperti che rappresentano gli Stati membri nel gruppo “Economia tariffaria”. | Metodologia applicata Consultazione aperta. | Principali organizzazioni/esperti consultati Esperti designati da ciascuno Stato membro. | Sintesi dei pareri ricevuti e utilizzati | Non è stata evocata l’esistenza di potenziali gravi rischi con conseguenze irreversibili. Accordo del gruppo “Economia tariffaria”. | Mezzi impiegati per rendere accessibile al pubblico il parere degli esperti Pubblicazione della proposta. | Valutazione dell’impatto Non pertinente Proposta non inclusa nel Programma legislativo e di lavoro della Commissione per il 2008. | ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA | Sintesi delle misure proposte Proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 2505/96 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari comunitari autonomi per taluni prodotti agricoli e industriali. | Base giuridica Articolo 26 del trattato CE. | Principio di sussidiarietà La proposta è di competenza esclusiva della Comunità. Il principio di sussidiarietà non trova pertanto applicazione. | Principio di proporzionalità La proposta è conforme al principio di proporzionalità per i motivi di seguito indicati. | Le misure proposte sono conformi agli obiettivi del programma d’azione “Dogana 2007”. | L’insieme delle misure proposte è in linea con i principi intesi a semplificare le procedure per gli operatori del commercio estero e con la comunicazione della Commissione in materia di sospensioni e contingenti tariffari autonomi (98/C 128/02). | Scelta dello strumento | Strumento proposto: regolamento. | Altri strumenti non sarebbero idonei per i motivi di seguito indicati. A norma dell’articolo 26 del trattato CE, i contingenti tariffari autonomi sono decisi dal Consiglio che delibera a maggioranza qualificata su proposta della Commissione. | INCIDENZA SUL BILANCIO | Dazi doganali non percepiti che ammontano complessivamente a 5 200 000 EUR/anno. | INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI | Semplificazione | La proposta prevede una semplificazione della legislazione. | Nell’allegato al regolamento proposto sarà pubblicato un elenco consolidato di contingenti tariffari autonomi. | Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CE) n. 2505/96 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari comunitari autonomi per taluni prodotti agricoli e industriali IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 26, vista la proposta della Commissione[1], considerando quanto segue: (1) Il 20 dicembre 1996 il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2505/96[2]. È opportuno soddisfare alle condizioni più vantaggiose la domanda comunitaria dei prodotti cui si applica detto regolamento. A tal fine dal 1° gennaio 2008 occorre aumentare o ridurre i volumi di alcuni contingenti tariffari esistenti e aprire alcuni nuovi contingenti tariffari comunitari a dazio zero per volumi adeguati, evitando nel contempo di perturbare i mercati di tali prodotti. (2) Il volume di due contingenti tariffari comunitari è insufficiente a soddisfare il fabbisogno dell’industria comunitaria per il periodo contingentale in corso, che termina il 31 dicembre 2007. Occorre pertanto aumentare i volumi in questione con effetto a decorrere dal 1° gennaio 2007. (3) La Comunità non ha più interesse a mantenere nel 2008 dei contingenti tariffari comunitari per taluni prodotti che hanno beneficiato di una sospensione dei dazi nel 2007. È pertanto opportuno che tali prodotti siano soppressi dalla tabella che figura nell’allegato I del regolamento (CE) n. 2505/96. (4) Poiché le modifiche da apportare sono numerose, per ragioni di chiarezza occorre che l’allegato I del regolamento n. 2505/96 sia integralmente sostituito. (5) Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 2505/96. (6) Poiché i periodi contingentali iniziano il 1° gennaio 2008, è necessario che il presente regolamento si applichi a decorrere dalla stessa data ed entri in vigore immediatamente, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 L’allegato I del regolamento (CE) n. 2505/96 è sostituito dal testo riportato nell’allegato del presente regolamento. Articolo 2 Nell’allegato I del regolamento (CE) n. 2505/96, per il periodo contingentale compreso tra il 1° gennaio e il 31 dicembre 2007: - il volume del contingente tariffario con numero d’ordine 09.2603 è fissato a 6 500 tonnellate, - il volume del contingente tariffario con numero d’ordine 09.2950 è fissato a 12 000 tonnellate. Articolo 3 Con effetto a decorrere dal 1° gennaio 2008 nell’allegato I del regolamento (CE) n. 2505/96: - il volume del contingente tariffario con numero d’ordine 09.2030 è fissato a 1 500 tonnellate - il volume del contingente tariffario con numero d’ordine 09.2603 è fissato a 6 500 tonnellate - il volume del contingente tariffario con numero d’ordine 09.2624 è fissato a 600 tonnellate - il volume del contingente tariffario con numero d’ordine 09.2907 è fissato a 2 500 tonnellate - il volume del contingente tariffario con numero d’ordine 09.2914 è fissato a 5 000 tonnellate - il volume del contingente tariffario con numero d’ordine 09.2950 è fissato a 12 000 tonnellate. Articolo 4 Nell’allegato I del regolamento (CE) n. 2505/96 sono inseriti contingenti tariffari con i numeri d’ordine 09.2763, 09.2806, 09.2808, 09.2810, 09.2812, 09.2814, 09.2816 e 09.2818, con effetto a decorrere dal 1° gennaio 2008. Articolo 5 I contingenti tariffari con i numeri d’ordine 09.2610, 09.2612, 09.2625, 09.2627, 09.2809, 09.2882, 09.2904, 09.2919, 09.2920, 09.2979 e 09.2995 sono chiusi con effetto a decorrere dal 1° gennaio 2008. Articolo 6 Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea . Esso si applica a decorrere dal 1° gennaio 2008. Tuttavia, l’articolo 2 si applica a decorrere dal 1° gennaio 2007. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il [...] Per il Consiglio Il Presidente ALLEGATO “ALLEGATO I SCHEDA FINANZIARIA PER PROPOSTE DI ATTI AVENTI UN’INCIDENZA DI BILANCIO LIMITATA ESCLUSIVAMENTE ALLE ENTRATE 1. DENOMINAZIONE DELLA PROPOSTA Proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 2505/96 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari comunitari autonomi per taluni prodotti agricoli e industriali. 2. LINEE DI BILANCIO Capitolo e articolo: capitolo 12, articolo 120 Importo iscritto in bilancio per l’esercizio 2008: 16 431 900 000 EUR Importo iscritto in bilancio per l’esercizio 2007: 15 287 900 000 EUR 3. INCIDENZA FINANZIARIA ( Proposta senza incidenza finanziaria x( Proposta senza incidenza finanziaria sulle spese ma con incidenza finanziaria sulle entrate, il cui effetto è il seguente: MILIONI DI EURO (AL PRIMO DECIMALE) Linea di bilancio | Entrate[3] | Periodo di 12 mesi, a decorrere dal gg/mm/aaaa | [ Anno 2007 e 2008] | Articolo 120 | Incidenza sulle risorse proprie | 01/01/2007 | - 0.1 | Articolo 120 | Incidenza sulle risorse proprie | 01/01/2008 | - 5.1 | 4. MISURE ANTIFRODE Saranno effettuati controlli sull’uso finale di alcuni dei prodotti contemplati dal presente regolamento del Consiglio, a norma degli articoli da 291 a 300 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione che fissa talune disposizioni d’applicazione del Codice doganale comunitario. 5. ALTRE OSSERVAZIONI Le parti III e IV mostrano un aumento teorico delle entrate di 5,1 milioni di euro dovuto alla chiusura di diversi contingenti non utilizzati negli ultimi anni e non prorogati per il periodo contingentale successivo o il cui volume non è stato ridotto. Parte I Elenco dei contingenti aumentati Articolo 2 Con effetto a decorrere dal 1° gennaio 2007: Designazione dei prodotti | Variazione del volume contingentale (unità/t) | Variazione del prezzo stimato (EUR per unità/EUR per t) | Dazio contingentale (%) (TDC 2007) | Dazio contingentale (%) | Prevista variazione della perdita di entrate rispetto al precedente periodo contingentale (in euro) | Tetrasolfuro 09.2603 | + 2 000 t (volume iniziale: 4 500 t) | 400 | 6,5 | 0 | 52 000 | Etanolo 09.2950 | + 3 600 t (volume iniziale: 8 400 t) | 733 | 5,5 | 0 | 145 134 | Perdita totale di entrate rispetto al periodo precedente: (197 134 – 49 283) = 147 851 EUR netti Parte II Elenco dei nuovi contingenti Articolo 3 Con effetto a decorrere dal 1° gennaio 2008: Diidrocloruro 09.2612 | 0 t (volume iniziale: 1 900 t) | 6 402 | 6,5 | 0 | - 790 647 | Film 09.2625 | 0 t (volume iniziale: 170 t) | 4 950 | 6,5 | 0 | - 54 697 | Schermo 09.2627 | 0 u (volume iniziale: 500 000 u) | 12 | 4 | 0 | - 240 000 | montmorillonite 09.2809 | 0 t (volume iniziale: 10 000 t) | 1 000 | 5 7 | 0 | - 570 000 | Nitrofenolo 09.2882 | 0 t (volume iniziale: 90 t) | 77 247 | 5 ,5 | 0 | - 382 372 | Tubo catodico 09.2904 | 0 u (volume iniziale: 8 500 u) | 667 | 14 | 0 | - 793 730 | Mantici 09.2919 | 0 u (volume iniziale: 2 600 u) | 1 300 | 4, 5 | 0 | - 152 100 | Isobornile 09.2920 | 0 t (volume iniziale: 450 t) | 7 285 | 5,5 | 0 | - 180 303 | Schermo 09.2979 | 0 u (volume iniziale: 250 000 u) | 52 50 | 4 | 0 | - 525 000 | Tastiere 09.2995 | 0 u (volume iniziale: 20 000 000 u) | 2 90 | 2 ,3 | 0 | - 1 334 000 | Entrate totali teoriche derivanti dalla chiusura o dalla riduzione dei contingenti rispetto al precedente periodo contingentale: (5 211 349 – 1 302 837)= - 3 908 512 EUR netti . MISURE ANTIFRODE Le disposizioni relative alla gestione dei contingenti tariffari prevedono le necessarie misure di prevenzione e tutela contro le frodi e le irregolarità. [1] GU C […] del […], pag. […]. [2] GU L 345 del 31.12.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 728/2007 (GU L 166 del 28.6.2007, pag. 1). [3] Per quanto riguarda le risorse proprie tradizionali (prelievi agricoli, contributi zucchero, dazi doganali), gli importi indicati devono essere al netto del 25% delle spese di riscossione.