Avviso di apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni di trote arcobaleno originarie della Norvegia e delle Isole Faeroer

(2002/C 318/02)

La Commissione ha ricevuto una denuncia, presentata ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1972/2002(2) ("regolamento di base"), secondo la quale le importazioni di trote arcobaleno originarie della Norvegia e delle Isole Faeroer sarebbero oggetto di pratiche di dumping e provocherebbero pertanto un grave pregiudizio all'industria comunitaria.

1. Denuncia

La denuncia è stata presentata il 7 novembre 2002 dall'Associazione dei piscicoltori finlandesi e dall'Associazione dei piscicoltori delle Isole Åland ("denunziante") per conto di produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria (più del 30 %) della produzione comunitaria totale di trote arcobaleno.

2. Prodotto

I prodotti che, secondo quanto affermato nella denuncia, sarebbero oggetto di dumping sono le trote arcobaleno ("Oncorhynchus mykiss") fresche, refrigerate o congelate, sotto forma di pesci interi (eviscerate ma non decapitate, di peso superiore a 1,2 kg, o eviscerate e decapitate, di peso superiore a 1 kg) o di filetti (di peso superiore a 0,4 kg) originarie della Norvegia e delle Isole Faeroer ("prodotto in esame"), attualmente classificabili ai codici NC ex 0302 11 90, ex 0303 21 90, ex 0304 10 11 e ex 0304 20 11, che a decorrere dal 1o gennaio 2003 diventeranno 0302 11 20, 0303 21 20, 0304 10 15 e 0304 20 15 (3). Tali codici vengono forniti a titolo puramente indicativo.

3. Denuncia di dumping

La denuncia di dumping nei confronti della Norvegia e delle Isole Faeroer si basa sul confronto tra il valore normale costruito e i prezzi all'esportazione del prodotto in esame nella Comunità.

I margini di dumping così calcolati sono significativi sia per la Norvegia e che per le Isole Faeroer.

4. Denuncia di pregiudizio

Il denunziante ha fornito elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in esame dalla Norvegia e dalle Isole Faeroer sono aumentate complessivamente in termini assoluti e di quota di mercato.

Secondo quanto affermato nella denuncia, i volumi e i prezzi delle importazioni del prodotto in esame avrebbero, tra l'altro, avuto effetti negativi sulla quota di mercato e sui prezzi dell'industria comunitaria, compromettendo l'andamento generale e la situazione finanziaria della stessa.

5. Procedura

Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione avvia un'inchiesta ai sensi dell'articolo 5 del regolamento di base.

5.1. Procedura di determinazione del dumping e del pregiudizio

L'inchiesta dovrà stabilire se il prodotto in esame originario della Norvegia e delle Isole Faeroer sia oggetto di dumping e se tale dumping sia stato causa di pregiudizio.

a) Campionamento

In considerazione del numero assai elevato delle parti coinvolte nel procedimento, la Commissione può decidere di effettuare un campionamento a norma dell'articolo 17 del regolamento di base.

i) Campionamento degli esportatori/produttori della Norvegia e delle Isole Faeroer

Per consentire alla Commissione di decidere se sia opportuno ricorrere al campionamento e, in caso affermativo, di selezionare un campione, si invitano tutti gli esportatori/produttori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi presso la Commissione, fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso:

- ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, e nome del responsabile da contattare,

- fatturato in valuta locale e volume in kg (in equivalenti pesci interi) delle vendite all'esportazione verso la Comunità del prodotto in questione effettuate tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002,

- se la società intende richiedere un margine individuale (i margini individuali possono essere richiesti soltanto dai produttori esportatori),

- fatturato in valuta locale e volume in kg delle vendite (in equivalenti pesci interi) del prodotto in esame effettuate tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002 sul mercato interno,

- descrizione particolareggiata delle attività della società per quanto riguarda la produzione del prodotto in esame, cioè se la società (i) è un produttore che non esporta direttamente nella Comunità, (ii) esporta nella Comunità ma non è un produttore o (iii) è un "produttore esportatore" che produce ed esporta nella Comunità,

- le ragioni sociali e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(4) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame,

- qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione,

- un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite.

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini della selezione del campione degli esportatori/produttori, la Commissione contatterà inoltre le autorità della Norvegia e delle Isole Faeroer e tutte le associazioni note di produttori esportatori/produttori.

ii) Campionamento degli importatori

Per consentire alla Commissione di decidere se sia opportuno ricorrere al campionamento e, in caso affermativo, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi presso la Commissione, fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso:

- ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, e nome del responsabile da contattare,

- fatturato complessivo in euro della società nel periodo 1o ottobre 2001-30 settembre 2002,

- numero totale di dipendenti,

- descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame,

- volume in kg (in equivalenti pesci interi) e valore in euro delle importazioni nella Comunità e delle successive rivendite sul mercato comunitario del prodotto in esame originario della Norvegia e delle Isole Faeroer effettuate tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002,

- le ragioni sociali e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(5) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame,

- qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione,

- un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite.

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini della selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note.

iii) Campionamento dei produttori comunitari

Considerato il gran numero di produttori comunitari che hanno aderito alla denuncia, la Commissione intende accertare il pregiudizio provocato all'industria comunitaria ricorrendo ad un campionamento.

La selezione del campione si baserà sul massimo volume rappresentativo di produzione e di vendita dell'industria comunitaria che potrà essere adeguatamente esaminato entro il periodo di tempo disponibile.

Per consentire alla Commissione di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori comunitari a manifestarsi presso la Commissione, fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso:

- ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, e nome del responsabile da contattare,

- fatturato complessivo in valuta locale della società nel periodo 1o ottobre 2001-30 settembre 2002,

- descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame,

- valore in moneta locale delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato comunitario tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002,

- volume in kg (in equivalenti pesci interi) delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato comunitario tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002,

- volume in kg della produzione del prodotto in esame nel periodo 1o ottobre 2001-30 settembre 2002,

- le ragioni sociali e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(6) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame nella Comunità, in Norvegia e/o nelle Isole Faeroer,

- qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione,

- un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite.

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini della selezione del campione dei produttori comunitari, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di produttori comunitari note.

iv) Selezione definitiva dei campioni

Tutte le parti interessate che desiderino presentare informazioni pertinenti relative alla selezione del campione devono farlo entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso.

La Commissione intende procedere alla selezione definitiva dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a essere inserite nel campione.

Le società incluse nel campione devono rispondere ad un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso e devono collaborare nel quadro dell'inchiesta.

Qualora non ottenga una collaborazione sufficiente, la Commissione baserà le proprie conclusioni sui dati disponibili, conformemente all'articolo 17, paragrafo 4, e all'articolo 18 del regolamento di base.

b) Questionari

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini della sua inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria inserita nel campione e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, agli esportatori/produttori della Norvegia e delle Isole Faeroer inseriti nel campione, a tutte le associazioni di esportatori/produttori, agli importatori inseriti nel campione, a tutte le associazioni di importatori citate nella denuncia e alle autorità della Norvegia e delle Isole Faeroer.

I produttori della Norvegia e delle Isole Faeroer che chiedono un margine individuale ai fini dell'applicazione dell'articolo 17, paragrafo 3, e dell'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base sono tenuti a presentare un questionario debitamente compilato entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Essi devono pertanto chiedere un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto i), del presente avviso. Si informano tuttavia le parti interessate che, se il campionamento è applicato agli esportatori/produttori, la Commissione potrebbe decidere di non concedere loro un margine individuale qualora il numero degli esportatori/produttori fosse talmente elevato da rendere l'esame dei singoli casi indebitamente gravoso e da impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta.

c) Raccolta di informazioni e audizioni

Si invitano tutte le parti interessate a comunicare le proprie osservazioni, a presentare informazioni diverse da quelle contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova pertinenti. Tali informazioni e prove devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al punto 6, lettera a), punto ii), del presente avviso.

La Commissione può inoltre procedere all'audizione delle parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro il termine fissato al punto 6, lettera a), punto iii), del presente avviso.

5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità

Qualora esistano prove sufficienti delle pratiche di dumping e del conseguente pregiudizio, conformemente all'articolo 21 del regolamento di base, si deciderà se l'adozione di misure antidumping non sia contraria all'interesse della Comunità. Di conseguenza, l'industria comunitaria, gli importatori e le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le associazioni rappresentative dei consumatori possono manifestarsi e comunicare informazioni alla Commissione entro il termine generale di cui al punto 6, lettera a), punto ii), del presente avviso, purché dimostrino l'esistenza di un legame oggettivo tra le loro attività e il prodotto in esame. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto stabilito dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i motivi particolari per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da validi elementi di prova.

6. Termini

a) Termini generali

i) Termine entro il quale le parti devono chiedere il questionario

Tutte le parti interessate devono chiedere un questionario al più presto, e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione

Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base.

Le società incluse nel campione devono fornire le risposte al questionario entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso.

iii) Audizioni

Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere, entro lo stesso termine di 40 giorni, di essere sentite dalla Commissione.

b) Termine specifico relativo al campionamento

Tutte le informazioni pertinenti per la selezione dei campioni devono pervenire alla Commissione entro il 9 gennaio 2003, in quanto la Commissione intende consultare poco dopo le parti interessate che si sono dichiarate disposte a far parte dei campioni in merito alla loro selezione definitiva.

Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione.

7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Tutte le osservazioni e le richieste presentate dalle parti interessate devono essere formulate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) e indicare il nome, l'indirizzo, l'indirizzo e-mail, nonché i numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata.

Indirizzo della Commissione per contatti e informazioni: Commissione europea Direzione generale del Commercio

Direzione B

J-79 5/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

8. Mancata collaborazione

Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative, in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 18 del regolamento di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili.

9. Calendario dell'inchiesta

A norma dell'articolo 6, paragrafo 9 del regolamento di base, l'inchiesta verrà conclusa entro 15 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. A norma dell'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento di base, le misure provvisorie possono essere imposte entro e non oltre 9 mesi dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

(1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1.

(2) GU L 305 del 7.11.2002, pag. 1.

(3) GU L 290 del 28.10.2002, pag. 1.

(4) Per eventuali chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).

(5) Per eventuali chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).

(6) Per eventuali chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).