RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

L'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013 relativo alla politica comune della pesca stabilisce, per la zona delle 12 miglia nautiche degli Stati membri (acque territoriali), una deroga alla norma generale che conferisce ai pescherecci dell'Unione parità di accesso alle acque e alle risorse dell'Unione, stabilita al paragrafo 1 dello stesso articolo. La deroga autorizza gli Stati membri a limitare le attività di pesca nella zona delle 12 miglia nautiche a determinate navi. Le restrizioni imposte dagli Stati membri sulla base della deroga hanno ridotto la pressione di pesca nelle zone più sensibili dal punto di vista biologico e hanno contribuito alla stabilità economica delle attività costiere su piccola scala.

L'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1380/2013 stabilisce una deroga analoga per le acque situate entro 100 miglia nautiche dalle linee di base delle regioni ultraperiferiche dell'Unione di cui all'articolo 349, primo comma, del trattato. La deroga consente agli Stati membri interessati di limitare l'esercizio della pesca alle navi immatricolate nei porti di tali territori.

Le deroghe sono in vigore fino al 31 dicembre 2022 e la proposta mira a evitare l'interruzione del regime di accesso specifico previsto all'articolo 5, paragrafi 2 e 3, del regolamento. Si propone di modificare le disposizioni pertinenti del regolamento per estendere il periodo durante il quale gli Stati membri possono limitare l'accesso alle loro acque a norma di tali disposizioni.

Tenuto conto dell'attuale stato di conservazione di numerosi stock e della persistente vulnerabilità delle acque costiere sotto il profilo della conservazione, nonché delle difficoltà esistenti nelle zone costiere che dipendono fortemente dalla pesca e hanno scarse possibilità di beneficiare di un altro tipo di sviluppo economico, gli obiettivi del regime specifico rimangono altrettanto validi di quanto lo erano nei decenni precedenti. Modificando le disposizioni esistenti si rischierebbe di perturbare l'equilibrio attuale, raggiunto con l'introduzione del regime speciale.

La proposta mira pertanto a prorogare le deroghe attuali per altri dieci anni.

Si propone inoltre di modificare l'allegato I del regolamento (UE) n. 1380/2013. L'allegato I stabilisce, per ogni Stato membro, le zone geografiche delle fasce costiere di altri Stati membri in cui detto Stato può esercitare attività di pesca nonché le specie che è autorizzato a pescare. Tale modifica tiene conto del recesso del Regno Unito dall'Unione europea nonché di una comunicazione congiunta dell'Italia e della Grecia alla Commissione, del 9 giugno 2020, relativa all'accesso dei pescherecci italiani alle acque territoriali greche ai sensi dell'accordo bilaterale tra gli Stati membri interessati. Infine, a seguito della sentenza nella causa C‑457/18, le note a piè di pagina che rimandano all'accordo arbitrale tra Slovenia e Croazia, firmato a Stoccolma il 4 novembre 2009, dovrebbero essere rimosse dall'allegato I per mancanza di competenza dell'UE in materia di frontiere.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

La base giuridica della presente proposta è l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

A norma dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera d), TFUE, l'Unione ha competenza esclusiva in materia di conservazione delle risorse biologiche marine nell'ambito della politica comune della pesca (PCP). La proposta rientra in tale competenza esclusiva e, pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica.

Poiché concerne essenzialmente una proroga limitata nel tempo di una misura già prevista dal regolamento (UE) n. 1380/2013, la proposta non suscita preoccupazioni riguardo al principio di proporzionalità.

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

•Assunzione e uso di perizie