12. assicuraaicittadinidiCiprol’intenzionedelParlamentoeuropeo,delConsiglioedellaCommissione
diforniresostegnofinanziarioperl’attuazionedelpianoedell’«acquis»comunitario;sicompiacedelrisul-tatopositivodellaconferenzaadaltolivellodeifuturifinanziatoritenutasiil15aprile,segnoimportantedellasolidarietàdellacomunitàeuropeaeinternazionale;
13. assicuraadamboleparticheleistituzionidell’UEgarantirannoinmodorigoroso,insiemeadaltre
istituzioniinternazionali,l’esecuzionedelpiano ,poichésitrattadiunaquestioneincuièingiocolaloro
credibilità;
14. ribadisce l’intenzionediseguire attivamentel’esecuzionedelpianoAnnan,per mezzodellasua
commissioneresponsabile,edareilsuocontributopergarantireilsuccessodelpiano;
15. incaricailproprioPresidenteatrasmetterelapresenterisoluzioneatuttiipartecipantialprocesso
dinegoziato,alConsiglioeallaCommissione,aigovernieparlamentidellaRepubblicadiCipro,dellaGreciaedellaTurchia,ealSegretarioGeneraledelleNazioniUnite.
P5_TA(2004)0348
Areaunicadipagamenti
RisoluzionelegislativadelParlamentoeuropeosulquadronormativoperun’areaunicadeipaga-
menti(2003/2101(INI))
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistalaComunicazionedellaCommissione,alConsiglioealParlamentoeuropeo«Unnuovoquadro
normativoperipagamentinelmercatointerno»(COM(2003)718),
/dash vistoilrapportosui«Progressicompiutinellarealizzazionediun’areaunicadeipagamentiineuro»
dellaBancacentraleeuropeadel26giugno2003,
/dash vistoilLibrobiancodelConsiglioperipagamentieuropei«Eurolandia:lanostraaereaunicadei
pagamenti»delmaggio2002,(1)
/dash vistal’audizionediespertiorganizzatail20gennaio2004dallacommissioneperiproblemiecono-
miciemonetari,
/dash vistol’articolo163delsuoregolamento,
/dash vistilarelazionedellacommissioneperiproblemieconomiciemonetarieilpareredellacommissione
giuridicaeperilmercatointerno(A5-0192/2004),
A. considerandochel’esecuzioneaffidabileedefficientedituttiipagamentitransfrontalierinell’Unione
europeaèessenzialeaifinidelcompletamentodelmercatointernoechepertantolarealizzazionedell’areaunicadeipagamentiineurodovrebbeesserecompletatapossibilmenteprimadel2010,ter-minesinoraprevistodalsettorebancario,
B. considerandocheilsettorebancarioeuropeohacompiutograndisforzi,specialmentedopol’istitu-
zione delConsiglioper i pagamenti europei nel 2002,per far avanzare l’idea dell’area unica deipagamenti, mache in pratica l’attuazionedelprogettopresenta ancora difficoltà,adesempio perquantoriguardal’applicazionedistandardconcordati,
C. considerandochelasituazionenelsettoredeipagamentitransfrontalierialdettaglionell’Unionecon-
tinuaadessereinsoddisfacenteechel’esecuzionedeipagamentitransfrontalieriponetuttoraaicitta-diniproblemicheessinonincontranonelleoperazionipuramentenazionali,
(1) http://www.europeanpaymentscouncil.org/.C104E/722 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004
D. considerandocheoccorreadottare,alivelloeuropeo,unquadronormativocoerenteperipagamenti
aldettagliocheinglobieconsolidilenumeroseregolamentazioniesistenti,eliminil’incertezzagiuri-dicaeleincongruenzeecolmilelacunedeldispositivoregolamentare,
E. considerandoche,dopol’allargamentodell’Unioneeuropea,ilquadronormativodovràcomprendere
unmaggiornumerodisistemieprocedurenazionaliecheipaesiaderentiintrodurrannol’eurononprimachesianopassatialcunianni,
1. accoglieconfavorel’iniziativadellaCommissionedicreareipresuppostigiuridiciperl’istituzionedi
un’areaunicaperipagamentialdettaglionell’Unioneeuropea;rilevatuttaviacheledisposizionicomuni-tariedovrebberoessereconcepiteinmodotaledanonpregiudicarel’efficienzadeisistemiedelleproce-durenazionali;
2. èdelparere che occorramettere adisposizionedeiclienti unaserie distrumentidipagamento
comodi,convenienti,affidabilieprevedibili;
3. chiedeallaCommissionedifornirerapidamentestudieconomicicheconsentanodichiarireleposte
ingiocoeleopzionipossibiliper quantoriguarda, inparticolare, leinfrastrutture, l’interoperabilità e
l’interbancarietà;
4. ritieneche,vistal’inadeguatezzadell’attualesituazionenell’areaeuropeadeipagamenti,occorraadot-
tarealivellotecnicolemisuregiuridichenecessariepercreareuneffettivoedefficacesistemadipagamentieuropeo;
5. invitalaCommissione,perquantoriguardal’attuazionedeisingolielementidelquadronormativo,a
sceglieredivoltainvoltalostrumentogiuridicocheconsentadirealizzarel’obiettivoconuninterventoregolamentareilpiùpossibilecontenuto;ritieneche,ogniqualvoltaciòrisultiopportunoepossibile,sidovrebbericorrereall’autoregolamentazionedapartedeglioperatoridelmercato;
6. ritieneche,qualoral’autoregolamentazionedovessefallireorivelarsiinefficace,perregolamentareil
funzionamentodell’areaunicadeipagamentioccorreràdarepriorità,conformementealprincipiodisussi-diarietà,allostrumentodelledirettivee,insecondabattuta,airegolamenti,pergarantirechel’applicazionedellemisuregiuridichesiasimultaneaeidenticaintuttoilterritoriodell’Unione;
7. ritiene chelaregolamentazionedeipagamentitransfrontalieriineurodebbaobbedireaiprincipi
secondoiqualiicostisostenutidaiconsumatoridebbonoesseresemprepariaquellisostenutialivellonazionaleechesonoinprimaistanzaleautoritànazionalicompetentiadovercontrollareinognipaesel’efficaceapplicazionedellemisurepreviste;
8. sostienechequantopoc’anziprecisatopresupponecheleistituzionidell’Unionedefiniscanochiara-
mentegliobiettivieilcalendariodiapplicazioneechesenesegual’attuazionedapartedeglioperatorieconomici;
9. ritienecheleregoleprudenzialisuiprestatoridiservizidipagamentoandrebberoresepiùuniformia
livelloeuropeopergarantireparicondizionidiconcorrenzaecheoccorraevitareun’ulterioreframmenta-zionedelladisciplinaprudenzialeounabbassamentodeglistandardinmateria;ritieneche,nell’interessedituttelepartiinquestione(consumatori,commercianti,banche),lacreazionediunnuovostatutodipre-statorediservizidipagamentonondebbacomportareundeterioramentodellasicurezzafisica,pruden-ziale,finanziariaedeconomicadeimezzidipagamentoemessisulmercato;
10. invitalaCommissioneamonitorareconlamassimaattenzioneletendenzeallaconcentrazionenel
settoredeiprestatoridiservizidipagamento;constatacheinalcunicomparti,adesempioquellodellecartedicredito,ilmercatoèdominatodaunnumeroristrettodisocietàcheesercitanounaposizionedominante;
11. sicompiacedell’intenzionedellaCommissionediinserirenelquadronormativosiaipagamenti
transfrontalierichequellinazionali;chiedechedal2006l’ambitodiapplicazionedelquadronormativosiestendaatuttiipagamentiineuroeffettuatiall’internodell’Unioneeuropeafinoadunimportodi50000euro;chiedeunadisciplinaunitariaperleoperazioniinaltremonetedell’Unioneeuropea;30.4.2004IT C104E/723 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004
12. ritienechesianecessariomodificareerafforzarelenormegiuridicherelativeaibonificinellazona
euro,soprattuttoperquantoriguardagliimportitrasferiti,chedevonoessereobbligatoriamenteaccreditatinellalorointegralitàsulcontodeldestinatario,echeiltempodiesecuzionedeibonificinondevesuperareiseigiornilavorativiedovràessereridottoatregiornilavorativiadecorreredal2008;
13. ritienenecessariopromuoverelacertezzadeldirittoelasicurezzatecnicadeipagamentinellazona
euro,avendoiconsumatorilalegittimaaspettativadibeneficiarenelmercatointernodellostessolivellodi
protezionedicuibeneficianonelpaesed’origine;
14. sirallegradell’intenzioneespressadalsettorebancarioeuropeoedallaCommissionedisviluppare
unsistemapaneuropeoperleoperazionidiaddebitodiretto;
15. sottolineache,nelsettoredellecartebancarieincuiilfunzionamentotransfrontalieroèmoltopiù
soddisfacente,unaprioritàdeveesserel’attuazionegeneralizzataesenzaindugio,rispettoaiterminiprevi-sti,dellacartaintelligentedisecondagenerazione,alfinedimigliorarnelasicurezzadiutilizzonell’interaUnione;
16. ritiene altrettantofondamentalecheleinformazionipiùimportantisianoforniteaiclientidelle
bancheinformaconcisaecomprensibile;
17. ritiene che,nell’interessediunacorrettaconcorrenza,siaessenzialepromuoverelamobilitàdei
clienti;invitailsettorebancarioapresentareproposteinvistadiunaprocedurastandardperlatrasmis-sionedeidati(adesempio,ordinipermanenti,addebitidiretti)perconsentireaiclientiunpiùagevolemovimentodiconti;sollecitalarapidaintroduzionedellatrasparenzadellespesediliquidazionedeiconti;
18. sipronunciaafavore,nell’interessedellacertezzadeldirittoediuntrattamentodegliordinidi
pagamentoefficaceinterminidicosto,diunterminebreve(adesempio,primadiavviareiltrasferimento)perl’irrevocabilitàdegliordinidipagamentoimpartitidirettamenteaunprestatorediservizidipagamento(adesempio,bonifici);chiedetuttaviacheperleoperazionidiaddebitodirettosiapossibileprevedereun
terminediirrevocabilitàpiùlungo,soprattuttosenelmomentoincuil’ordineèstatoimpartitol’ordinante
nonpossadeterminarel’importodapagare;
19. sicompiacedell’obiettivodipromuoverealivelloeuropeolevenditeadistanzaeilcommerciosu
Internet;respingetuttavial’ideache,incasodicontroversietravenditorieclienti,siachiamatoarispon-dereilprestatoredelserviziodipagamento,inapplicazionedinormesullaresponsabilitàoatitolodipiùestesidirittidiopposizionedapartedelcliente;chiedeinveceunanettaseparazionefralatransazionesottostanteel’operazionedipagamento;èdell’avvisochelosviluppodisistemi(facoltativi)digaranzia(adesempio,contifiduciari)vadalasciatoalmercato;
20. ritienecheilprestatoredelserviziodipagamentodebbaessereresponsabiledell’esecuzioneaccurata
dell’ordineimpartitoglidalcliente,sullabasedelledisposizioniregolamentarinazionalidegliStatimembri,echel’oneredellaprovaintalsensogravisudiluisindalmomentoincuiricevel’ordinedelcliente;respingeun’estensionedellaresponsabilitàincondizionata;èdelpareretuttaviachelaresponsabilitàdelprestatorenelrapportogiuridicoconilsuoclienteperquantoriguardaglierroridisceltadovrebbeesten-dersianchealleimpreseintermediarieealleattrezzaturetecnichedicuisiavvale;suggerisceche,attraversol’autoregolamentazione,leassociazionibancarie,igestoridelleretidipagamentoeicommerciantimettanoapuntounaproceduracheconsentadichiarirerapidamentelequestionidiresponsabilitàinterne;ritienechelequestioniconnesseallaresponsabilitàincasodidannoindirettoodiforzamaggioreandrebberolasciateallegiurisdizioninazionali;
21. proponeche,incasodiutilizzofraudolentodiunacartadipagamentodapartediterzi,iltitolare
dellacartadebbaessereritenutoresponsabile/dashinmisurafinanziariamentelimitatasoloinpresenzadiunaviolazionediobblighiconcretamentestabilitieinbaseallagravitàdelcasoeallacolpadeltitolarestesso;ritienecheiltitolaredellacartanondovrebbeinalcuncasoessereritenutoresponsabileapartiredalmomentoincuihainformatolasocietàdiservizidipagamentoinmeritoall’utilizzofraudolentodellapropria carta, e che il prestatore di servizi di pagamento debba fornire la prova di tali segnalazioni,soprattuttonelcasodiquelletelefoniche;C104E/724 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004
22. chiedechenelquadronormativovengasancitoilprincipiosecondocui,indipendentementedagli
strumentidipagamentoutilizzati,l’interoimportofigurantenell’ordinedipagamentodeveessereaccredi-tatosulcontodelbeneficiariosenzaalcunadeduzione,amenocheilbeneficiariononabbiaconvenutoconlasuabancaunaregoladiversa,nelqualcasol’importoelanaturadellatrattenutadevonoesserechiaramenteindicatialbeneficiario;
23. accoglieconfavorelapropostadellaCommissione,inrelazioneallaraccomandazionespecialeVII
delGruppodiazionefinanziariainternazionaledidefinirel’Unionecomeunquadrogiuridicouniforme;ritiene tuttavia che occorra introdurre massimaliper ibonifici in contanti;fapresente che nonsonotecnicamenterealizzabili«efficaciprocedure…alfinediindividuareglieventualitrasferimenti…chenonpossegganolenecessarieinformazioni»;
24. esortailsettorebancario,incooperazioneconl’industriadelletecnologiedell’informazioneegli
organidivigilanza,adaumentarecostantementelasicurezzadelleoperazionibancarieon-lineeafornireaiclientiinformazionicomprensibilisuirischieleprecauzionidaadottare;
25. riconosce il vantaggio che rappresenterebbe per i consumatori la riduzione da sei a tre giorni
lavorativideltempomassimodiesecuzioneperibonifici;concordatuttaviaconlaCommissioneinmeritoalfattocheleoperazionidibonificotransfrontalieroinvalutediversedall’eurononsonotecnicamentepronteperesserecollocateallostessolivellodelleoperazioniineuro,purritenendoauspicabilecheessevipervenganoquantoprima;
26. accoglieconfavoretuttiimeccanismiperunarisoluzionealternativadellecontroversiechecon-
tribuisconoadevitarelunghiprocessi;ritieneche,quandounaproceduravolontariadirisoluzionedellecontroversienonconsentadiottenereunarapidarisoluzionenéditrattareerisolvereinmodoefficienteireclamideiconsumatori,siaopportunointrodurreobbligatoriamentemeccanismidirisoluzionedellecon-troversienegliStatimembriealivelloeuropeo;
27. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzionealConsiglioeallaCommissione.
P5_TA(2004)0349
Concettodi«ciclodivitaambientale»
RisoluzionedelParlamentoeuropeosullacomunicazionedellaCommissionealConsiglioealPar-
lamento europeo /dash Politica integrata dei prodotti /dash Sviluppare il concetto di «ciclo di vita
ambientale»(COM(2003)302/dashC5-0550/2003/dash2003/2221(INI))
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistalacomunicazionedellaCommissionealConsiglioealParlamentoeuropeo(COM(2003)302/dash
C5-0550/2003),
/dash vistoilsestoprogrammacomunitariodiazioneinmateriadiambiente(1),
/dash vistiilquintoeilsestoprogrammaquadroperleazionicomunitariediricerca,disviluppotecnolo-
gicoedidimostrazione,
/dash vistoilprocessodiLisbona,sviluppatodalConsiglioeuropeotenutosiaGöteborgil15e16giu-
gno2001,
/dash vistaladirettiva98/4/CEdelParlamentoeuropeoedelConsigliodel16febbraio1998chemodificala
direttiva93/38/CEEchecoordinaleprocedurediappaltodeglientierogatoridiacquaedienergia,deglientichefornisconoserviziditrasportononchédeglienticheoperanonelsettoredelleteleco-municazioni(
2),
/dash vistalapropostadidirettivadelParlamentoeuropeoedelConsigliorelativaall’istituzionediunqua-
droperl’elaborazionedispecificheperlaprogettazioneecocompatibiledeiprodotticheconsumanoenergiaerecantemodificadelladirettiva92/42/CEEdelConsiglio(COM(2003)453),
(1) GUL242del10.9.2002,pag.1.
(2) GUL101dell’1.4.1998,pag.1.30.4.2004IT C104E/725 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Mercoledì21aprile2004