Tutte le organizzazioni che desiderano inviare o accogliere volontari nel quadro dell'iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario devono essere certificate. Il processo di certificazione verifica che le procedure e gli standard di livello elevato per la gestione e la protezione dei volontari durante il loro impiego nel quadro dell'iniziativa, possano essere realizzati e soddisfatti pienamente da parte di tutte le organizzazioni partecipanti. Il processo di certificazione del 2015 viene finanziato nell'ambito del programma di lavoro per il 2014. A gennaio 2015 è stato pubblicato un invito a presentare candidature con l'obiettivo di stilare un elenco di 100 organizzazioni di provenienza e di accoglienza certificate che desiderano partecipare all'iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario. Entro la fine del 2015 sono state presentate 37 candidature, sono state certificate 13 organizzazioni di provenienza e 7 organizzazioni di accoglienza, e nessuna candidatura è stata respinta. Le 17 candidature rimanenti verranno valutate nel 2016. La certificazione è un processo continuo e le candidature verranno accettate fino al 30 settembre 2020.

Le attività del 2015 si basano sul programma annuale di lavoro del 2015 per l'attuazione dell'iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario, adottato dalla Commissione ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 375/2014, e dell'articolo 128 del regolamento finanziario. Nel 2015 la dotazione finanziaria per l'attuazione dell'iniziativa è stata fissata a 13 868 000 EUR allo scopo di: sviluppare le capacità delle organizzazioni di accoglienza nei paesi terzi e fornire assistenza tecnica alle organizzazioni di provenienza basate negli Stati membri dell'UE; contribuire allo sviluppo della capacità di ripresa e alla gestione del rischio di catastrofi in paesi vulnerabili, fragili o afflitti da calamità e nell'ambito di crisi dimenticate; preparare la selezione, la formazione e la mobilitazione dei volontari nonché il lancio pubblico dell'iniziativa, la creazione della piattaforma dedicata ai Volontari dell'UE per l'aiuto umanitario, la pubblicazione del bando di gara per selezionare i prestatori di servizi di formazione, e varie attività di comunicazione; attività finanziate dal programma di lavoro per il 2014, come la certificazione, attualmente in corso, delle organizzazioni di provenienza e di accoglienza; a seguito dell'adozione degli atti delegati e di esecuzione di cui sopra, nel 2015 è stato inoltre creato un regime assicurativo per i volontari dell'UE e sono stati selezionati progetti di sviluppo delle capacità e assistenza tecnica.

Come previsto dal trattato di Lisbona, l'Unione europea ha istituito l'iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario nel 2014 con l'obiettivo di contribuire a rafforzare la sua capacità di fornire aiuti umanitari che rispondano alle esigenze in loco e consolidare le capacità e la resilienza delle comunità vulnerabili o afflitte da calamità nei paesi terzi, dando ai cittadini europei la possibilità di partecipare a operazioni di aiuto umanitario in questi paesi e di mostrare solidarietà nei confronti delle popolazioni in stato di necessità.

2.Assistenza tecnica/sviluppo delle capacità

L'iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario offre opportunità di sviluppo delle capacità alle organizzazioni di accoglienza e opportunità di assistenza tecnica alle organizzazioni di provenienza. L'obiettivo è rafforzare le capacità delle organizzazioni che intendono partecipare all'iniziativa e garantire il rispetto delle norme e procedure relative ai candidati volontari e ai Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario. A gennaio 2015 è stato pubblicato un invito a presentare proposte EACEA/03/2015, con una dotazione finanziaria complessiva di 6 948 000 EUR, per cofinanziare progetti di sviluppo delle capacità delle organizzazioni di accoglienza nonché progetti di assistenza tecnica per le organizzazioni di provenienza, in diversi settori quali: la gestione del rischio di calamità, la gestione dei volontari, la capacità di ottenere la certificazione, strumenti e metodi di valutazione dei bisogni, creazione di partenariati, attività di comunicazione. L'invito era suddiviso in due fasi (il primo termine per la presentazione delle candidature era il 1° aprile 2015, il secondo il 1° settembre 2015). Sono pervenute 19 candidature (7 per l'assistenza tecnica e 12 per lo sviluppo delle capacità). Dieci progetti sono stati selezionati per essere cofinanziati dall'UE con una sovvenzione di 4 827 715,51 EUR: sei progetti nella prima fase (tre per l'assistenza tecnica e tre per lo sviluppo delle capacità) per un importo totale di 2 864 574,39 EUR, e quattro progetti nell'ambito della seconda fase (uno per l'assistenza tecnica e tre per lo sviluppo delle capacità) per un importo totale di 1 963 141,12 EUR.

22 organizzazioni nel quadro dei progetti di assistenza tecnica e 66 organizzazioni nel quadro dei progetti di sviluppo delle capacità partecipano all'attuazione al fine di rafforzare i loro sistemi di gestione e operativi, e lavorare in partnership per attuare le migliori pratiche in materia di erogazione di aiuti umanitari e gestione dei volontari. I progetti, che contribuiscono in modo notevole al processo di creazione di partnership, vedono la partecipazione di 57 partner non FPA/FAFA e hanno permesso la creazione di 120 nuovi partenariati tra organizzazioni, nel quadro della componente di sviluppo delle capacità e assistenza tecnica dell'iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario.

I progetti di assistenza tecnica per le organizzazioni con sede nell'UE sono incentrati sullo sviluppo delle capacità nel settore della collaborazione in rete. La creazione di partenariati e di alleanze tra le organizzazioni è un ambito chiaramente prioritario, che le organizzazioni desiderano sviluppare. Altri ambiti tematici includono lo sviluppo organizzativo, la gestione di progetti, l'assicurazione delle pari opportunità e la comprensione delle leggi nazionali pertinenti applicabili all'iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario. Alcuni di questi ambiti costituiscono elementi delle norme e procedure previste per la gestione dei volontari nel quadro dell'iniziativa, nonché dei requisiti richiesti per il processo di certificazione. Anche i progetti di sviluppo delle capacità per le organizzazioni dei paesi terzi sono incentrati sullo sviluppo di partenariati e alleanze. Lo sviluppo di norme per la gestione dei partenariati, le valutazioni dei bisogni, la gestione dei programmi e lo sviluppo del volontariato locale sono altri ambiti tematici che le organizzazioni intendono rafforzare.

Studio di un caso: rafforzare gli interventi a livello locale in caso di inondazioni Attraverso il progetto BEDRIN (Balkans and Europe for Development of Resilience Initiatives - i Balcani e l'Europa per lo sviluppo di iniziative di resilienza), le organizzazioni dei paesi dell'UE e dei Balcani occidentali si preparano a partecipare all'iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario, rafforzando allo stesso tempo le capacità delle organizzazioni locali di far fronte alle inondazioni e ai rischi associati nel bacino del fiume Drin. Studio di un caso: coinvolgere le organizzazioni nell'iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario L'organizzazione di provenienza Volontariato nell'aiuto umanitario (VolinHA-SO) collabora con partner provenienti da nove paesi dell'UE e applica le norme dell'iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario, definite nel processo di certificazione, per contribuire a sviluppare le loro capacità, con particolare riguardo al miglioramento della politica di gestione dei volontari. Così facendo, il progetto mira a rafforzare i legami tra le organizzazioni di volontariato e ad accrescere la loro capacità di partecipare all'iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario.

Progetti di sviluppo delle capacità e assistenza tecnica nel 2015 Partner di progetto con sede nei paesi dell'UE Partner di progetto con sede nei paesi terzi

3.Mobilitazione

La mobilitazione di volontari è una delle azioni principali previste dall'iniziativa e ha l'obiettivo è selezionare, preparare e mobilitare volontari giovani o esperti per contribuire a rafforzare la capacità dell'Unione di fornire aiuti umanitari che rispondano alle esigenze in loco e consolidare la capacità e la resilienza delle comunità vulnerabili e afflitte da calamità nei paesi terzi. A luglio del 2015 è stato pubblicato l'invito a presentare proposte EACEA/25/2015, con una dotazione finanziaria complessiva di 8 400 000 EUR per cofinanziare progetti di mobilitazione di Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario, comprendenti tirocini per giovani professionisti e sviluppo di capacità e/o assistenza tecnica per le organizzazioni esecutive. Il calendario dell'invito tiene conto dei progressi del meccanismo di certificazione e della necessità di creare un pool di organizzazioni certificate. Come previsto dalla normativa, i volontari possono essere impiegati (inviati e accolti) soltanto da organizzazioni certificate. Inoltre, in conformità con il programma annuale di lavoro 2015, i progetti devono essere attuati da un consorzio di almeno tre organizzazioni di provenienza certificate e tre organizzazioni di accoglienza certificate. Al 30 ottobre 2015 (termine dell'invito a presentare proposte) erano state presentate due candidature per un totale di 26 organizzazioni. La valutazione delle candidature e la firma degli accordi di sovvenzione si concluderanno nel 2016; la sovvenzione massima erogata dall'UE sarà pari a 1 392 442,17 EUR, mentre l'avvio dell'attuazione è previsto per giugno/luglio 2016.

4.Assicurazione