ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)627
Vol.1979/0211

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
Ii'.
COM (79)627 def .
Bruxelles ^1*fnovembre 1979
j
LAVORI INMATERIA DIRAPPRESENTANZA ESTERNA
(Nota informativa della Commissione )
'

COMMISSIONE
ftELLS
COMUNITÀ' EUROPEE
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'·1τ –-
LAVORIINMATERIADIRAPPRESENTANZA ESTERNA _
(Notainformativa dellaCommissione )
1.Nellesueconclusioni del25settembre 1978inmateriadirappresentanza
esterna,ilConsiglio hainvitatolaCommissione "apresentargli ognian­
nounarelazionesuisuoiprogettiamediotermine"(cfr.paragrafo 5del­
leconclusioni delConsiglio).Detterelazioniavrebberodovutoconsentite,
incomplesso,diinstaurare undialogopermanentedestinato :-
-agarantire unaconcertazione efficacetrailConsiglio elaCommissione
perquantoriguardalerappresentanze esterne;
-adesaminarelepossibilità dimiglioramento dellacooperazione tragli
ufficiesternidellaCommissione elemissionidiplomatiche degliStati
membrieleprospettive diunamaggiorecomplementarità nell'espletamen­
todeicompitidellaComunità;
--adanalizzareglielementichehannopermessoallaCommissione dipro­
gredirenegli'sforzidiconvergenza dicuialparagrafo 6dellesuddette
conclusioni .
" ■N .. ' \
2.Nellasuanotadel1°giugno1979(doc.7383/79/DEFZ27J),laCommissione
hafornitoinformazioni alConsigliosuisuoiattualiprogettidiapertura
dinuovedelegazioni nel1980:sitrattanellafattispecie diunadelega­
zioneinAustralia (Canberra)edunainIugoslavia (Belgrado).LaCommis­
sioneharispostointalmodoall'invitocontenutonelprimocommadelpa­
ragrafo5delleconclusioni delConsigliodicuisopra.Aprescindere da
questiprogetti,infatti/laCommissione nonhapresofinoraalcun'altra
decisionerelativaallasuaretefuturadirappresentanze esterne.LaCom­
missionedovràriesaminare questoargomentoall'iniziodell'annoprossimo/
rèiquadrodellapreparazione delprogettopreliminare dibilancioperl'e­
sercizio1981.Ilrisultatodiquesto'riesamesaràoggettoatempodebito
diun'informazione complementare .
3.LaCommissione desiderarenderenotiiseguentielementicomplementari in­
tervenutidopoleconclusioni delConsigliodelsettembre1978relativeal­
lacooperazione tralerappresentanze esternedellaCommissione elemis­
sionidiplomatiche degliStatimembri(paragrafo 4quidiseguito)/nonché

alleazioniintrapreseperadeguarelecondizionidilavoroelepro­
cedureamministrative dellevarierappresentanze esternedellaCommis­
sione(paragrafo5quidiseguito).
LenuoveprocedureadottatedalConsiglio/cheinteressano iconsiglie­
ricommercialidegliStatimembrineipaesiterzieriguardanoleinfor­
mazionidelleambasciatedeiNovesulledecisionidegliorganicomunita­
ri,danneadito,tral'altro,aduna-maggiorecomplementarità dell'azio­
nedelledelegazioniesternedellaCommissione edellemissionidiploma­
tichedegliStatimembri.
a)Indata5febbraio1979,ilConsigliohaemanatonuovedirettiveda
impartireaiconsiglieri commercialidegliStatimembriincaricanei
paesiterzi.Questedirettivemiranoarazionalizzare irapportida
stabilireincomuneeadattribuirelorounafunzionesemprepiùdeter­
minante,tantoperlaCommissione quantopergliStatimembri.Peral­
<*tro,essecitanoesplicitamente lapartecipazione delledelegazioni
esternedellaCommissione ailavorideiconsiglieri commerciali.Viene
cosisancitaneitestiunasituazionedifattocreatasicolpassare
deglianni.Ledelegazioniesterne,infatti,suistruzionideiservi­
zidellaCommissione,tengonolemissionidiplomatiche degliStati
membriinlocostrettamènte informatedelleattivitàcomunitarie per
quantoriguardalapoliticacommerciale edeconomicaestera,soprat­
tuttodelleazioniedellepratichecheessesonochiamateadattuare
nell'eserciziodelleresponsabilità propriedellaCommissione inmate-'
ria.L'esempiorecentedellatrasposizione >nellalegislazione ameri­
cana,deirisultatideinegoziaticommercialimultilaterali nelquadro
delTokyoRoundeleiniziativepreseinquest'ambitodaiservizidel­
laCommissioneillustranoperfettamente lafunzionebasilaresvolta
dalladelegazionedellaCommissionenegliStatiUniti,instrettacol­
laborazione conlemissionidiplomatiche degliStatimembriinloco.
Ilbilanciodellerelazionicomuniredattedaiconsiglieri commerciali
anormadelledirettivedelConsigliosaràoggettodiunresocontose­
paratocheiservizidellaCommissionepresenteranno algruppointeres­
satodelConsiglio.
b)Sul',3basedelleconclusionideglialtifunzionaridegliStatimembri
incaricatidell'informazione versocipaesiterzi,ilCOREPERhaappro­
vatoil6giugnonuoveazionidiinformazione delleambasciatedegli
StatimembrineipaesiterzisutalunedecisionidellaCommissione .
Conl'approvazione didettedisposizioni,gliStatimembrihannoposto
inrisalto,aragione,lamissionedellerappresentanze esternedella
Commissione.NeipaesiterzineiqualilaCommissione disponediuna
rappresentanza delgenere,infatti,spettaaquest'ultimaingenerale,
tenereinformateinpermanenzaleambasciatedeiNove,edinparticolare

quelladelpaesecheassumelapresidenza,sulledecisionieleini­ziativepresedallaCompiissionesottolapropriaresponsabilità enel
quadrodellesuecompetenze.Lenuovedisposizioni sopradescritte raf­
forzanoquestoruoloaffidatoagliufficiesternidellaCommissione.
c)Vainoltresottolineata lacollaborazione istituitatraiservizidi
informazione dellaCommissione edeiministeridegliaffariesteride­
gliStatimembri.Questacooperazionesièconcretatainparticolare
conlamessaadisposizione delleambasciatedegliStatimembrinei
paesiterzidiunagammadimaterialediinformazione maggiormente a­
deguatoalleloroesigenzeerinnovatoconpiùfrequenza(soprattutto
opuscoliematerialeaudiovisivo).Varicordataanchelacooperazione
traiconsiglieridell'informazionedelleambasciatedegliStatimem­
brineipaesiterzielaCommissionegrazieallerelazioniperiodiche
•cheessiredigonoelerispostecomunicateloro;l'esamedidettere­
lazioniavvieneperaltrotramiteilgruppodell'informazione delCon­
siglioconilqualeladirezionegeneraledell'informazionedellaCom­
missionehaistituitoundialogopermanente aBruxelles.
Infattodiconvergenzadellecondizionidilavoroedelleprocedure am­
ministrative,laCommissione hapreso,sullabasedilavoriinterservizi,
decisionirelativealsistemadiretribuzione deifunzionari assegnati
allerappresentanze esterne,,allagestioneamministrativa efinanziaria
nonchéalmiglioramento delsistemadiinformazione dellerappresentanze
esterne(a).Inoltre,laCommissione haincaricatoilgruppointerservi-
zidiproseguireisuoilavorisullabasedell'orientamento cheessaha
delineatoperunriesamepiùapprofondito delsistemadiretribuzione
deifunzionariincaricaall'estero,dellagestioneamministrativa delle
varierappresentanze esterne,dell'avvicendamento deifunzionaritrala
sedeeledelegazioni esternenonchédelsistema ,diispezionedelledele­
gazioni <b).
a)Questedecisionisisonoconcretate con: *-
-infattodiretribuzioni
-.un'armonizzazione dellemodalitàdipagamentomedianteattualizza-
1zionedeitassidicambiodicuiall'articolo63dellostatutoed
tun'interpretazione piùelasticadelregolamento diapplicazione
dell'articolo17dell'allegatoVIIcheconsenteatalunifunzionari
all'esterodiriceveresinoa65X-deJLlavlororetribuzione nettain^
unamonetadiversadaquelladelpaese'dellasedediservizio;
.unarevisionedellanormativariguardante laconcessione diinden­
nitàdialloggioalpersonaleincarica;
■unesameperiodicodelledisposizioni generalidiesecuzioneperilrimborsodellespesedirappresentanza sullabasedirelazioni
semestrali; '
.istruzionirelativealregimedirimborsodellespesemediche,del
sistemadiassegniscolastici,delrimborsodellespesediprima
sistemazione edelsistemadicongediannualinonchédell'indenni­
tàannuadiviaggio;

-inmateriadigestioneamministrativa efinanziaria,unamaggiore
elasticitànellagestionedelledelegazioniesterne;.
-inmateriadiinformazione delledelegazioni,unaseriedimisure
chegarantiscono nelcontempounmaggiorcoordinamento nelflusso
diinformazioni jediistruzionidellasedealledelegazioniester­
nenonchéunmiglioramento dellecomunicazioni rapidepertelescri-
venteriguardantiilcomplessodelleattivitàdiinteressegenerale
perledelegazioniesterne. .
■f•
b)Siiorientamenti delineatidallaCommissione permigliorarelaconver­
genzariguardanosoprattutto
-ilsistemadiretribuzione deifunzionari incaricaconl'obiettivo
chetuttoilpersonaleassegnatoalledelegazioni possabeneficiare
secondovariemodalità',diunregimematerialeequivalente.LaCom­
missionehaincaricatoilgruppointerservizi diapprofondire le
varieimpostazioni atteaconcretarequestoobiettivo;
-ilregimeamministrativo ,permetterea,puntounsistemacoerentè
applicabile atutteledelegazioni tenendocontodellecaratteristi­
cheproprieallecondizionidilavorodelpersonaleincaricanei
varipaesiterzi.Aquestoproposito,laCommissione ricordainoltre
cheèall'esameunapropostaperlariformadell'Agenziaeuropeadicooperazione .Dettariformadovràcostituireinfattiunelementoim­
portantenellaricercadiunamaggioreconvergenza incampoammini­
strativo; i
-unmiglioramento delsistemadiavvicendamento chedovrebbeportare
adunamaggioreelasticitàsulpianodellagestionedelpersonale,
soprattutto perquantoriguardaildistaccamento difunzionaridal­
lasedepressoledelegazioniesternenonchélareintegrazione di
questifunzionarinei.servizidellasede;
•ilsistemadiispezionedelledelegazioniesterne.Atalfine,pur'
approvandotalunimiglioramenti nelsistemaattuale,laCommissione
haavviatolavorivoltiaconferireall'ispezioneditutteledele­
gazionimaggiorpesomediantelacreazionediunorganodiispezio­
nedirettodaunapersonalità conun'autoritàpersonalericonosciuta
echeavràuriaccessodirettoallaCommissione.Questoorganodi
ispezionedovràessereintegratonegliaccordiinterniinmateria
diispezione. >