Avviso di apertura di un riesame in previsione della scadenza e di un riesame intermedio dei dazi antidumping applicabili alle importazioni di nitrato di ammonio originario della Russia

(2000/C 239/04)

In seguito alla pubblicazione di un avviso di imminente scadenza delle misure antidumping in vigore sulle importazioni di nitrato di ammonio originario della Russia(1), la Commissione ha ricevuto una richiesta di riesame a norma dell'articolo 11, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 384/96(2) del Consiglio, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 905/98(3) (in appresso "regolamento di base").

1. Richiesta di riesame

La richiesta è stata presentata il 22 maggio 2000 dall'EFMA (Associazione europea dei produttori di fertilizzanti, in appresso "richiedente") per conto di produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria della produzione comunitaria di nitrato di ammonio.

2. Prodotto

Il prodotto oggetto del riesame è il nitrato di ammonio, un fertilizzante solido a base di ammoniaca e acido nitrico di uso comune nel settore agricolo (in appresso "prodotto in esame"), attualmente classificato ai codici NC 3102 30 90 e 3102 40 90. I codici vengono indicati a titolo puramente informativo.

3. Misure in vigore

Le misure attualmente in vigore sono i dazi antidumping definitivi istituiti, sotto forma di dazi specifici, dal regolamento (CE) n. 663/98 del Consiglio(4), che ha modificato il regolamento (CE) n. 2022/95(5).

4. Motivazione del riesame in previsione della scadenza

La richiesta presentata a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, si basa sul fatto che lo scadere delle misure in vigore potrebbe comportare il persistere o la reiterazione del dumping e del pregiudizio che ne deriva per l'industria comunitaria.

Per quanto riguarda la persistenza del dumping, considerato che il valore normale per la Russia dovrebbe essere stabilito a norma dell'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, il richiedente ha proposto di determinare il valore normale in base al prezzo in un paese appropriato ad economia di mercato.

La denuncia di dumping si basa sul confronto tra il valore normale, calcolato nel modo sopra specificato, e i prezzi all'esportazione del prodotto in esame praticati nella Comunità, che avrebbero registrato un calo costante dal 1995 in poi. Il margine di dumping così calcolato è significativo.

Secondo il richiedente, inoltre, in caso di scadenza delle misure è probabile che l'attuale livello delle importazioni del prodotto in esame aumenti, visto che le destinazioni potenziali diverse dalla Comunità sono protette da dazi antidumping (Stati Uniti, Lituania, Polonia e Ungheria) o da altre misure (divieto d'importazione cinese) e che pertanto lo scadere delle misure farebbe presumibilmente affluire sul mercato comunitario le esportazioni a prezzi di dumping. Per di più, la notevole capacità di produzione del prodotto in esame nel paese interessato risulterebbe superiore all'intero consumo comunitario, anche previa detrazione della domanda interna.

Il richiedente afferma altresì che l'eventuale reiterazione delle massicce importazioni in dumping dalla Russia provocherebbe un ulteriore ribasso dei prezzi dell'industria comunitaria e peggiorerebbe la sua situazione, tuttora precaria malgrado le misure in vigore.

5. Giustificazione del riesame intermedio

La richiesta presentata a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, si basa sul fatto che le misure in vigore non sembrano sufficienti per controbilanciare gli effetti pregiudizievoli del dumping. Il richiedente ha fornito elementi di prova da cui risulta che i suoi attuali prezzi indicativi non pregiudizievoli sono superiori ai prezzi di rivendita delle importazioni russe, poiché la diminuzione dei costi dell'industria comunitaria è stata più che compensata dal crollo dei prezzi russi verificatosi dal 1995 in poi.

6. Procedura

La Commissione, sentito il comitato consultivo, ha stabilito che esistono sufficienti elementi di prova per giustificare l'apertura sia di un riesame in previsione della scadenza che di un riesame intermedio ed ha avviato un'inchiesta in conformità dell'articolo 11, paragrafi 2 e 3, del regolamento di base. L'inchiesta valuterà la probabilità della persistenza o della reiterazione del dumping e del pregiudizio e la necessità di mantenere in vigore, abrogare o modificare le misure esistenti.

6.1. Procedura volta a determinare la probabilità della persistenza o della reiterazione del dumping e del pregiudizio

a) Questionari

Per ottenere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori esportatori e a tutte le associazioni di produttori esportatori, agli importatori, a tutte le associazioni note di importatori citate nella richiesta e alle autorità russe. Riceveranno un questionario anche le parti che hanno partecipato all'inchiesta da cui sono scaturite le misure oggetto del presente riesame.

In ogni caso, si consiglia a tutte le parti interessate di contattare immediatamente via fax la Commissione, che confermerà loro se sono menzionate o meno nella denuncia. Qualora non siano menzionate nella denuncia, devono chiedere una copia del questionario entro il termine stabilito al paragrafo 7, lettera a), punto i), dato che il termine di cui al paragrafo 7, lettera a), punto ii), del presente avviso si applica a tutte le parti interessate.

b) Raccolta delle informazioni e audizioni

Si invitano tutte le parti interessate a comunicare le loro osservazioni e le altre informazioni diverse dalle risposte al questionario e a fornire i relativi elementi di prova. Le informazioni e gli elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine di cui al paragrafo 7, lettera a), punto ii).

La Commissione può inoltre sentire le parti interessate, a condizione che ne facciano richiesta scritta e dimostrino di avere particolari motivi per chiedere di essere sentite entro il termine di cui al paragrafo 7, lettera a), punto iii).

c) Selezione del paese terzo ad economia di mercato

In conformità dell'articolo 2, paragrafo 7), del regolamento di base, si intende scegliere la Polonia come paese terzo appropriato ad economia di mercato onde stabilire il valore normale per la Russia, anche perché questo paese è già stato usato come mercato analogo nelle inchieste precedenti sullo stesso prodotto. Si invitano le parti interessate a pronunciarsi sull'opportunità di questa scelta entro il termine specifico di cui al paragrafo 7, lettera b), del presente avviso.

d) Status di economia di mercato

Per i produttori esportatori russi che affermano, presentando sufficienti prove a sostegno, di operare in condizioni di economia di mercato, risultando quindi conformi ai criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base, il valore normale sarà determinato in conformità dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base. I produttori esportatori che intendono presentare richieste debitamente motivate devono farlo entro il termine specifico di cui al paragrafo 7, lettera c), del presente avviso. La Commissione invierà moduli di domanda a tutti i produttori esportatori russi che abbiano chiesto un margine individuale, nonché alle autorità russe.

6.2. Procedura per la valutazione dell'interesse della Comunità

In conformità dell'articolo 21 del regolamento di base, e qualora esistano prove sufficienti del dumping e del conseguente pregiudizio, la Commissione deciderà se il mantenimento in vigore, l'abrogazione o la modifica delle misure sia o meno nell'interesse della Comunità. Di conseguenza, l'industria comunitaria, gli importatori e le loro associazioni rappresentative, gli utilizzatori rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori, purché dimostrino l'esistenza di un legame oggettivo tra le loro attività e il prodotto in esame, possono manifestarsi e comunicare informazioni pertinenti alla Commissione entro i termini generali di cui al paragrafo 7, lettera a), punto ii), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma del suddetto articolo 21 verranno prese in considerazione unicamente se sostenute da elementi di prova concreti all'atto della presentazione.

7. Termini

a) Termini generali

i) Termine entro il quale le parti devono richiedere i questionari

Tutte le parti interessate devono chiedere copia del questionario prima possibile, e in ogni caso entro 15 giorni a decorrere dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle comunità europee.

ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi e inviare le risposte al questionario, nonché eventuali informazioni complementari

Tutte le parti interessate devono, salvo indicazione contraria, manifestarsi presso la Commissione, comunicare le loro osservazioni per iscritto e inviare le risposte al questionario o eventuali informazioni aggiuntive entro 40 giorni a decorrere dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta.

iii) Audizioni

Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni.

b) Termine specifico per la selezione del paese ad economia di mercato

Le eventuali osservazioni delle parti oggetto dell'inchiesta circa l'opportunità di scegliere la Polonia come paese ad economia di mercato [cfr. paragrafo 6.1, lettera c) del presente avviso] per stabilire il valore normale nei confronti della Russia devono pervenire alla Commissione entro 10 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

c) Termine specifico per le richieste volte a ottenere lo status di economia di mercato

Le richieste, debitamente motivate, volte a ottenere lo status di economia di mercato ai sensi del paragrafo 6.1, lettera d), del presente avviso devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

8. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Tutte le osservazioni e le richieste presentate dalle parti interessate devono essere formulate per iscritto (non in formato elettronico, salvo indicazione contraria), con l'indicazione di nome, indirizzo, indirizzo E-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex.

Indirizzo della Commissione per la corrispondenza: Commissione europea Direzione generale del Commercio

Direzioni C e E

DM 24 - 8/37

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

9. Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini di cui al paragrafo 7 oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative, in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 18 del regolamento di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili.

(1) GU C 52 del 14.2.2000, pag. 3.

(2) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1.

(3) GU L 128 del 30.4.1998, pag. 18.

(4) GU L 93 del 26.3.1998, pag. 1.

(5) GU L 198 del 23.8.1995, pag. 1.