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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(78)309
Vol.1978/0110

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(78)309 def.
Bruxelles-5luglio1978
Propostadi
DECISIONE DELCONSIGLIO
cheadottaunprogrammadiricercaedisviluppo
perlaComunitàeconomicaeuropea
nelsettoredei
Materiali eMetodidiRiferimento
(UfficioComunitario diRiferimento -BCR)
edellaMetrologiaApplicata
(Azioneindirettanonnucleare)
(1979-1982 )
ι
^presentatadallaCommissionealConsiglio)
(78)309def.

-2-
INDICE
Introduzione 3
Motivazione econtenuto della proposta 5
Azione 1-Materiali emetodi diriferimento (BCR) 5
Programma 10
Azione 2-Diffusione egestione deimateriali diriferimento 13
Programma 13
Azione 3-Metrologia applicata 15
Programma 16
Proposta didecisione delConsiglio perunprogramma 18
quadriennale diricerca esviluppo perlaComunità
economica europea nel settore deimateriali emetodi
diriferimento (BCR)edella metrologia applicata
Allegato IComitato consultivo inmateria digestione del 24
programma diricerca
Allegato II Parere delCCMGP 25

-3-
INÎROIXJZIOUE
Ilprogramma"Materialiemetodidiriferimento"(UfficioComunitariodi
Riferimento-BCR)èiniziatonel1973(x)conunaprimafasedelladurata
ditreanni.Nel1976(xx),èstatoprolungatodialtritreanni,che
scadrannoil31dicembre1978*
Gliobiettividelsecondoprogrammasononellegrandilineeiseguenti:
-messaapuntodeimaterialiedeimetodidiriferimento conla
collaborazione deilaboratoripubblicieprivatidegliStatimembri;
-sviluppo,equindiooordinamento ,dellacollaborazione degliorganismi
specializzati inquestotipod'attività;
-integrazione delleattivitànazionalinelsettoredeimaterialidi
riferimento medianteazionidiinteressecomunitario »
Permaterialediriferimento siintendeunmateriale ounasostanzacon
unaopiùcaratteristiche definiteinmododaconsentirnel'impiego
perlataraturadiunostrumentooperlaverificadiunmetododimisura.
Imaterialidiriferimento sonoutilizzatiintuttiisettoridiattività
commerciali ,industriali ,mediche,scientifiche ,perverificareilbuon
funzionamento elaprecisionedeglistrumentielavaliditàdeimetodi
dimisuraeperpermettereunconfrontovalidotrairisultatiottenuti
dalaboratoridiversiinpaesidiversi.
Nellaprimafasedelprogramma,considerata comeperiododiavviamento,
sonostatidefinitiisettoriperiqualieraopportunomettereapunto
materialidiriferimento ,sonostatiprecisatiimetodidilavoroedè
statoindividuato uncertonumerodicontrattidaconcludereperl'esecuzione
dilavorisperimentali .
(x)
vDecisionedelConsigliodel18giugno1973»GUL189
(xx)
DecisionedelConsigliodel15marzo1976,GUL74

-4-
Nella seconda fase sieavuto unampliamento delle attività svolte mediante
contratto insettori importanti ,come applicazioni industriali ,chehanno
portato alla preparazione dimateriali diriferimento certificati .Sono
stati inoltre esplorati nuovi settori ,tracuiquello della chimica clinica
(analisi mediche )esono stati avviati importanti progetti .
Ali *esecuzione delprogramma hacollaborato ilCCR ,conuncontributo
importante nei lavori disegreteria deigruppi dispecialisti ,nella
valutazione deirisultati delle campagne dimisure enella stesura dei
rapporti dicertificazione .Poiché ilbilancio dell' azione indiretta ,
"Materiali diriferimento emetodi dimisura "èmolto positivo ,siè
proposto dicontinuare tale attività aumentandone leggermente l'organico .
Siccome l'obiettivo dell' azione èlacostituzione dilotti dicampioni di
materiali diriferimento ,cioè diunpatrimonio abbastanza importante ,
èopportuno poter garantire l'espletamento delle nuove funzioni ,indispensa­
bili adunabuona gestione ditale patrimonio (custodia ,distribuzione e
vendita deimateriali diriferimento ).
Viene proposto infine ,perlaprima volta ,diintraprendere azioni di
ricerca edisviluppo nel settore della metrologia applicata .
Per tali lavori sarà necessaria una stretta collaborazione tra i
laboratori degli Stati membri .L'azione avrà perobiettivo principale
ilmiglioramento della precisione delle misure elaloro confrontabilità ,
nonché lamessa apunto dimetodi migliorati .Essa costituirà il
complemento scientifico etecnico alle attività della Comunità nel
settore della metrologia legale .Completerà ,senza pertanto interferire
conessa ,lacollaborazione giàinatto nelquadro diaccordi internazio­
nali ,malimitata acausa dell' assenza dimezzi finanziari .Inizialmente
tale azione potrebbe avere carattere sperimentale edisporre dimezzi
limitati masufficienti peruna efficace gestione .

-5-
MOTIVAZIONE ECONTENUTO DELLA PROPOSTA
AZIONE 1
MATERIALI EMETODI DIRIFERIMENTO (BCR )
Risultati del programma precedente
Ilprogramma "Materiali emetodi diriferimento -BCR"haconsentito non
soltanto dimettere aplinto ,incomun ^deimateriali diriferimento di
interesse comunitario ediqualità riconosciuta ,maanche dicreare
numerosi legami dicollaborazione nelquadro delle attività svolte ,che
hanno portato adunacerta armonizzazione delle attività nazionali »
Lapreparazione diunmateriale diriferimento BCR èessenzialmente
basata suun'ampia collaborazione tra ilaboratori pubblici eprivati
piùcompetenti degli Stati membri .
Poiché sitratta diattività estremamente specializzate ,lamessa inatto
delprogramma sibasa solo parzialmente suproposte risultanti dagare
diappalti .Gliinviti pubblici diproposte hanno dato prova diessere
poco efficaci .
Iprogetti vengono elaborati gradualmente manmano che lediscussioni
congliesperti eimembri delComitato consultivo permettono didelineare
delle esigenze .
Dopo essere stato definito nelle linee generali incollaborazione congli
esperti econ ipotenziali partecipanti ,ilprogetto èsottoposto alparere
delCCMGP (*). Ipartecipanti siriuniscono inseguito piùvolte perstabili­
reiparticolari d'esecuzione ,lapreparazione ,leprove distabilità ,i
metodi dianalisi ,l'organizzazione della campagna eilmetodo dianalisi
dei risultati .E'sutale base che laCommissione haconcluso contratti con
ciascuno deipartecipanti alla campagna dianalisi odimisura .Quando il
lavoro sperimentale èterminato edèstato analizzato ,laCommissione
riunisce ipartecipanti alcontratto edalcuni esperti perdiscutere i
risultati edecidere sepermettono dicertificare laoleproprietà del
materiale .Unprogetto direlazione èpresentato aduncomitato diesperti
edeventualmente alGruppo certificazioni ediseguito alCCMGP .
Ladecisione dicertificare unmateriale diriferimento èpresa dai servizi
della Commissione sulparere delCCMGP .-BCR .
Perciascun materiale diriferimento viene compilato unrapporto che
riassume irisultati eleconclusioni deilavori chehanno portato alla
certificazione .Imateriali diriferimento sono posti invendita sotto forma
dicampioni accompagnati dauncertificato edauna copia delrapporto .
Latabella 1riassume alcune informazioni suimateriali diriferimento
giàcertificati al30aprile 1978 ,esuquelli incorso dipreparazione
einprogetto .
(*)CCMGP =Comitato Consultivo inMateria diGestione delProgramma

-6-
Tabella 1
Numero dei materiali
Materiali diriferimento .
BCRcertificati inpreparazione
ìinprogetto
Proprietà chimiche
!
Coke 4
Carbone 2 1
Metalli non ferrosi 9 4 30
Minerali non ferrosi 7 9 3
Vetro alpiombo 1
Silicati peranalisi
petrografiche
I4
Fertilizzanti!2 1
Composti organici peranalisi
degli elementi 1I
7 3
Combustibili liquidi (punto
diinfiammabilità ) 5 5
Combustibili liquidi
(tenore dizolfo ) 4
Polimeri 3 5
Composti cancerogeni j 10
Tracce dimetalli nelle
proteine sintetiche 1
Tracce dimetalli nei
vegetali 4 10
Ceneri (flyash) 1
Sostanze biologiche 2 5

-7-
Proprietà fisiche e
tecnologiche
Conducibilità termica 2
Costante dielettrica 3
Suscettibilità magnetica 2
Vetri colorati 1
Potere riflettente 1
Polveri
-dimensioni delle particelle 6
-superficie specifica 6
Porosità 5
Spettroscopia Raman 1
Strumenti dimisura del vuoto 1
Resilienza 1
Totale 26 86 57

-8-
Sono52iprogettidimisureematerialidiriferimento ,realizzati
mediante134contrattidurantelaprimafase(1973-1975)e228contratti
nelperiododall'I.1.1976alladatadelpresentedocumento.
Suunpianogenerale-equestodicasiugualmenteperattivitàanaloghe
diorganisminazionali-l'elaborazione diunmaterialediriferimento ,a
partiredallaideazionedelprogettofinoallacertificazione ,èun'opera­
zionechepuò'duraredaitreaiquattroanni.Sicomprendequindiil
numerorelativamente grandedimaterialidiriferimento ancorainprepara­
zioneeilnumerolimitatodeimaterialicertificati.Lapartecipazione
dipiùlaboratoriallostessoprogettocomportanumeroseriunioniper
coordinareillavorocomune.Datalanecessitàdiuncoordinamento adeguato
edivalutareirisultatièrichiestoilmassimoimpegnodelpersonaledella
Commissioneresponsabile dellagestionedelprogramma,edelpersonaledel
CCR,ilcuicontributoailavorièfondamentale »
Ilrisultatoditaleattivitànonconsistesoltantonellaproduzionedi
uncertonumerodimaterialidiriferimentodialtaqualità,maanche
nellacreazionedibuonilegamidicollaborazione tragliStatimembri,
nell'interessemostratodagliistitutispecializzati perunapartecipazione
alprogrammacomunitario enell'ecosollevatadataleprogrammapresso
idiversiorganismiinternazionali .

-9-
PROGRAMMA
Ilprogramma proposto verrà realizzato ,come inpassato ,inunospirito
distretta collaborazione tra ilaboratori degli Stati membri .IlCCR
continuerà apartecipare aiprogetti secondo lecompetenze dicui
dispone .
Ilavori noncompredono alcuna attività dinormalizzazione .Ciò *non
esclude tuttavia lapossibilità dieseguire progetti nel campo delle
misure diprecisione ,icuirisultati potrebbero essere utili aduna
futura normalizzazione daparte degli organismi competenti .
IIprogramma prevede leseguenti attività :
a)Produzione ecertificazione dimateriali diriferimento
-definizione delfabbisogno dimateriali diriferimento tramite
contatti conglieventuali utilizzatori emediante scambi
d'informazione suimateriali diriferimento esistenti ;
-caratterizzazione deimateriali ;
-organizzazione diraffronti tra ivari laboratori ;
-approvazione deilaboratori ;
-certificazione alivello comunitario dei materiali diriferimento .
b)Sviluppo dimetodi diriferimento associati
Sitratta dimetodi dianalisi chimica ,associati aimateriali di
riferimento ,dideterminazione delle caratteristiche ediprove
tecnologiche icuimargini dierrore possono essere bendeterminati
esono comunque piccoli .
Campo d'applicazione
Icampi diapplicazione sono scelti inmodo che imateriali edimetodi
diriferimento BCR :
-contribuiscano all'attuazione dipolitiche settoriali
(peresempio :ambiente ,energia )
-siano considerati importanti per l'industria onelle transazioni
commerciali

-10-
-facilitino l'applicazione deiregolamenti edelle direttive intesi ad
eliminare gliostacoli allo scambio
-contribuiscano almiglioramento delle condizioni divita (sanità
pubblica ,protezione dell' ambiente edeiconsumatori ).
Materiali ferrosi (interesse :CECA ,industria )
Come inpassato ,leattività riguarderanno soltanto isettori noncoperti
dalle organizzazioni esistenti echecollaborano giànelquadro del
trattato della CECA .
Intale settore l'attività non sarà importante .
Metalli nonferrosi (interesse :industria ,transazioni commerciali )
Nonesiste una collaborazione strutturata come nel caso della siderurgia .
Lanecessità dimateriali diriferimento èsentita soprattutto per i
minerali eperimetalli raffinati (rame ,piombo ,zinco ,ecc.).
Materiali nonmetallici (interesse :industria )
Leattuali attività riguardano giàuncerto numero diproblemi ,soprattutto
nel settore del vetro edei materiali ceramici .Non sembra sia necessario
inserirli inuna delle attività diprimo piano .
Materiali eprodotti inorganici (interesse :industria ,applicazione delle
direttive ,ambiente )
Sotto questa voce dovrebbero essere compresi !problemi connessi conlapro­
tezione dell' ambiente ,quali icampioni diriferimento perlamisura del
tasso dimetalli pesanti etossici neifumi ,nelle acque enegli scarichi
industriali eurbani .
Materiali eprodotti organici (interesse :industria ,applicazione delle
direttive ,ambiente ,energia )
Acausa della suaampiezza ,inquesto settore visarà probabilmente una
notevole attività .
Siprevede diconsiderare ,oltre aiprodotti organici disintesi eai
problemi posti dalla loro analisi (adesempio presenza simultanea dizolfo
edialogeni ),iproblemi connessi alla protezione dell' ambiente edei
consumatori (peresempio ,lapresenza dimetalli pesanti etossici
nelle proteine eneivegetali ).

-11-
Alimentazione (interesse:applicazionedelledirettive)
Ilsettoredell'alimentazione umanaeanimalenonèancoraoggettodi
alcunaattivitànelprogramma BCR.Esistononumerosedirettivein
proposito,lacuiapplicazione renderàmoltoprobabilmente necessarioil
ricorsoamaterialidiriferimento .
Analisibiomediche (interesse:sanitàpubblica)
xIlaboratoridianalisibiomedica dellaComunitàeseguonomediamente
10analisi(risultati)perpersonaall'anno.Talianalisisonoeffettuate
suungrandenumerodisostanzebiologiche odifarmacipresentineiliquidi
(sangue,urina,ecc.)oneitessuti(muscoli,ecc.).
Irisultatidifferiscono talvoltasensibilmente daunlaboratorioall'altro.
Ciò'èdovutoinparteallamancanzadiadeguatimaterialidiriferimento
biologici,chepermetterebbero ilcontrollodellavaliditàdeinormali
metodidianalisi,eallamancanzadimetodisufficientemente precisi.
Secondoalcunestime,sarebberonecessariperleanalisipiùcorrenti
materialidiriferimento peruncentinaiodiprodotti.
Pericompostidifrequenteimpiegoesistonogiàmetodidiriferimento
(cromatografia gassosaespettrometria dimassa).Questimetodipossono
essereutilizzatiperprodurrematerialidiriferimentocertificati
(idratidicarbonio,lipidi,acidiamminoacidi ,vitamine,composti
inorganici).E'importanteinoltredisporredimaterialiriferimento
perladeterminazione deltassonelsanguedifarmaciutilizzatinei
trattamenti dilungadurata.Pericompostiadaltopesomolecolare
(famigliadelleproteinequaliglienzimi,gliormoniproteiciegli
agenticoagulanti)imetodinonhaJinoancoraraggiunto -unlivello
soddisfacente .
Proprietàfisicheetecnologiche deimateriali
(interesse:industria,applicazionedelledirettive,energia,ambiente)
Nelsettorepubblicoesistonorelativamente pochimaterialidiriferimento
aproprietàfisichecertificate ,chetalvoltasonofornitidaifabbricanti
odaentiprivati.Sarebbeutilepoterdisporresuvastascaladimateriali
diquestotipo,inparticolare perleproprietàottiche,termiche,
elettriche ,magnetiche ,perlacaratterizzazione precisadeimateriali
porosiofinementesuddivisi.Inpiùd'unodiquestisettori,ilavori
sonogiàincorsoedèauspicabile chesianocontinuati.
x)Pertalianalisisiutilizzanometodichimici,fisiciemicrobiologici ,
inparticolareneisettoridellachimicaclinica,dell'ematologia,
dell'immunologiaclinica,dell'istologiaedellamicrobiologia clinica.

-12-
Organico ecrediti
Ilprogramma materiali emetodi diriferimento (BCR)perilperiodo
1976-1978 disponeva diunorganico di7agenti (4A+1B+2C)edi
unadotazione di "bilancio di2,7MUCpertreanni .
L'organico attribuito aquest' azione sièrivelato insufficiente equesto
fatto èstato deplorato apiùriprese dalCCMGP .Perassumere pienamente
lafunzione dicoordinamento ,ritenuta indispensabile ,eperintraprendere
progetti neinuovi settori dell' alimentazione edelle analisi mediche ,
come indicato nelprogramma ,sipropone unaumento minimo diunagente
dicategoria A.
Imezzi finanziari daattribuire aicontratti sono stati mantenuti al
livello degli anni 1976 e1978 ,assumendo unincremento annuo (inflazione
inclusa )del10%.
Organico (8agenti ) 1.760.000 UCE
Spese diamministrazione ,contratti 4*840.000 UCE
Tbtale per4anni 6.600 .000 UCE

AZIONE 2
DISTRIBUZIONE EGESTIONE DEI MATERIALI DIRIFERIMENTO
PROGRAMMA
Imateriali diriferimento certificati della Comunità sono posti in
vendita dalla Commissione .Perpoter disporre ditale servizio inmodo
continuo ,ènecessario :
1.Creare unsistema dideposito deimateriali diriferimento inuno degli
stabilimenti particolarmente competenti del settore ,come ilCCR o
ilaboratori nazionali specializzati »
Glistabilimenti incuiavrà luogo ildeposito dovranno disporre di
personale qualificato per lasorveglianza edeventualmente ilcontrollo
periodico deimateriali diriferimento .
Qualora ildeposito avvenga presso unostabilimento delCCR ,sipotrà
approfittare delle competenze edelle infrastrutture giàesistenti
utilizzate per ilprogramma METRE .Alcune prestazioni per ildeposito
edilmaneggio deimateriali diriferimento eper laloro vendita
potrebbero pero 1essere acarico delprogramma BCR .
Qualora ildeposito avvenga presso altri stabilimenti ,iservizi
forniti dall' organismo inquestione (controllo dello stato di
conservazione deiprodotti ,imballaggio espedizione deicampioni )
dovrebbero essere definiti incontratti stipulati conlaCommissione .
2.L'organizzazione diunagestione efficace perlaricezione degli ordini ,
latrasmissione aloailuoghi dideposito ,lacompilazione delle fatture ,
laspedizione deicampioni ,l'aggiornamento periodico dell' inventario .
Sebbene laCommissione abbia intenzione diricorrere ilpiùpossibile
asistemi digestione automatici ,non èdaescludere che siacomunque
richiesto unminimo dipersonale .
3»Laredazione eladiffusione deidocumenti (cataloghi ,pubblicità ,
rapporti d'attività annuali ),perpubblicizzare l'esistenza dei
materiali diriferimento .

-14-
Organicoecrediti
Pereseguirequestaazionesiproponediattribuirle unorganicodi
1A+1B+1C.Lavalutazionedellespeseprevededeicostirelativamente
importantinellafaseinizialepericontrattididepositoeper
1*installazione dimezzidigestioneautomatizzati (programmidiinformatica)»
Organico(lA+1B+1C)
Spesediamministrazione ,contratti527.400UCE
962.600UCE
Totaleper4anni 1.490.000 UCE
Alungotermine1proventidellevenditedeimaterialidiriferimento
dovrebberocompensareunapartedellespesedidepositoedivendita.

AZIONE 3
METROLOGIA APPLICATA
Finora ilsolo programma comunitario diazione scientifica etecnica nel
settore della metrologia applicata riguarda gliaspetti nucleari (Ufficio
Centrale diMisure Nucleari -UCMN ").
Maanche pergliscambi commerciali ènecessario che iprodotti siano
misurati ,pesati ,analizzati consufficiente precisione ,enella maggior
parte delle attività industriali siricorre amisurazioni molto più
sofisticate .
L'importanza delle "misure "spiega perché unodeicompiti della Comunità
Economica Europea siastato quello diarmonizzare leregole elepratiche
invigore neipaesi membri inmateria dimetodi edistrumenti dimisura
nelcampo della metrologia legale .E*inquesto settore ,dove laprecisione
delle misure èdefinita daregolamenti ,chesono state approvate dal
Consiglio 26direttive sugli strumenti dimisura della lunghezza ,del
volume (contatori digas ,dell' acqua ,ecc.),delpeso ,dell' energia
elettrica ,deltasso alcolico .
Inmateria digrandezze fondamentali esistono accordi internazionali e
dicollaborazione neiquali èdaescludere ogni interferenza .
Lametrologia applicata hatuttavia uncampo diapplicazione piùesteso
nelquale èimportante chelaComunità promuova non soltanto ilmigliora­
mento delle tecniche dimisura edella loro precisione ,masoprattutto
stimoli lacollaborazione peraumentare lacomparabilità deimetodi
esistenti eper sviluppare incomune inuovi metodi richiesti dalprogresso
tecnico .Collaborazioni diverse sono giàinatto ,mapare importante
raggruparle ,soprattutto per isettori dimetrologia applicata che
corrispondono aobiettivi comunitari .Haisettori dove smergono esifanno
sentire nuove esigenze intema dimetrologia ,unastretta collaborazione
alivello comunitario permetterà diutilizzare inmodo piùefficace imezzi
disponibili (soprattutto periprogetti onerosi )edigarantire unosviluppo
armonizzato ecoerente delle tecniche dimisura ,cosa chefaciliterà
notevolmente l'emanazione didirettive comunitarie inuna fase ulteriore .

-16-
PROGRAMMA
Obiettivi
Promuovereazionidicollaborazione nelsettoredellametrologiatra
laboratoridegliStatimembrialfinedi:
-garantirelaconcordanza elaconfrontabilità deicampionisecondari
edeicampioniditrasferimento ;
-migliorarelaprecisionedellemisure;
-svilupparelametrologianeisettoridiimportanzacomunitaria enei
progettionerosi.
Azioni
Siprevedediiniziareprogressivamente ilprogrammaneiseguentitre
settori:
1.Confrontodeicampionisecondariedeicampioniditrasferimento per
legrandezzederivate
Questaattivitàriguarderebbe soprattuttolegrandezzederivatedalle
grandezzefondamentali ,adesempio:leforzeelepressioni »Ilconfronto
consentirebbe dimigliorare 1*affidabilità interminidiprecisionedelle
misureeffettuateneidiversipaesimembri.Potrebbeinoltrecontribuire
amigliorareinmediailgradodiprecisione.
2.Miglioramento delletecnichedimisuraedellaloroprecisione
Sitratteràsoprattuttodicollaborarenell'esecuzionedilavoriinsettori
diinteressecomunitarioneiqualiilmiglioramento dellaprecionedelle
misurehaconseguenze economicheimportanti.
Adesempio,benchéesistaunadirettivasuicontatoridivolumedigas,
laprecisionecheessarichiedeperportatedi\gasmoltograndiadalta
pressionenonèassolutamente soddisfacente *.
^'Un'incertezzadell'1$(valorereale)sullemisuredivolumidell'ordine
dimilionidimetricubidigaspuò'avereconseguenzefinanziarie
importanti.

-17-
Intali casi sirichiederebbero impianti diprova digrandi dimensioni e
molto costosi ,chesarebbero soltanto parzialmente utilizzati sevenissero
riprodotti inciascun paese .Sarebbe dunque particolarmente opportuno che
laComunità stimolasse lacollaborazione mediante unapartecipazione
finanziaria .
3.Messa apunto dinuove tecniche dimisura
Con l'evoluzione della tecnologia edelle condizioni divita simanifesta
lanecessità didisporre dimetodi dimisura edimateriali diriferimento
innuovi settori alivello comunitario (p.es.metrologia industriale ,
prescrizioni riguardanti lasicurezza degli impianti egliinquinamenti ).
Inessi losviluppo della metrologia può *risultare molto oneroso euna
ripartizione delle spese mediante un'efficace collaborazione appare
particolarmente utile .E'importante chelaComunità siinteressi ditali
settori sindall' inizio deilavori ,perconsentire un'utilizzazione più
efficace dell' insieme delle competenzee delle risorse deipaesi membri .
L'attuazione immediata diuna collaborazione presenterebbe inoltre il
notevole vantaggio dievitare laformulazione dinorme odiregolamenti
diversi dapaese apaese conladifficoltà diuna loro ulteriore armonizza­
zione .
4.Scambi dipersonale
Poiché lacollaborazione nondipende soltanto dalle attrezzature disponibili
maanche dagli individui ,èimportante considerare conun'attenzione
particolare edincoraggiare gliscambi dipersonale ,eventualmente di
specialisti ,nelquadro delle attività delprogramma stesso .Lepersone
distaccate continuerebbero apercepire lastessa retribuzione beneficiando
inoltre diun'indennità didislocazione comunitaria .
Organico ecrediti
Iproblemi dimetrologia ,avendo sovente implicazioni dinatura commerciali
onormative assai delicate ,richiedono diessere trattati conmolta prudenza .
Inoltre iprogetti devono essere oggetto diuna stretta collaborazione fra
leparti .
L'organico indispensabile per iniziare unatale azione edi2agenti Ae
1agente Calminimo .Icrediti destinati aicontratti sono limitati aun
livello che siritiene modesto .Ilcosto unitario delle azioni dimetrologia
rischia diessere assai elevato ,trattandosi diesecuzione dimisure della
massima accuratezza fra vari laboratori .
Organico (2A+1C) 665.000 UCE
Spese diamministrazione ,contratti 2.545*000 UCE
Totale per4anni 3.210.000 UCE

-18-
PROPOSTADIDECISIONE DELCONSIGLIO
CHEADOTTAUNPROGRAMMA PLURIENNALE DI
RICERCAEDISVILUPPO NELSETTOREDEI
MATERIALIEMETODIDIRIFERIMENTO (BCR)
EDELLAMETROLOGIA APPLICATA
PERLACOMUNITÀ *ECONOMICA EUROPEA
(Azioneindiretta)
1979-1982)

-19-
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
cheadotta unprogramma diricerca edisviluppo
perlaComunità economica europea
nel settore dei
Materiali eMetodi diRiferimento
(Ufficio Comunitario diRiferimento -BCR)
edella Metrologia Applicata
(Azione indiretta nonnucleare )
(1979-1982 )
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea /in
particolare l'articolo 235 ,
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere delParlamento Europeo^\
2visto ilparere delComitato Economico eSociale ,
considerando che,aisensi dell' articolo 3,lettere a)eh)deltrattato ,
l'azione della Comunità deve essere tra l'altro rivolta all' abolizione
fragliStati membri ,delle restrizioni quantitative all'entrata e
all'uscita delle merci come pure ditutte lealtre misure dieffetto
equivalente ,nonché alravvicinamento delle legislazioni nazionali nella
misura necessaria alfunzionamento delmercato comune ;
(1)
(2)GUn.
GUn.

-20-
considerando cheleattivitàdiricercachecostituisconol'oggetto
dellapresentedecisionesonotalidacontribuire efficacemente
all'esecuzionedeicompitidellaComunitàechediconseguenza sono
necessarieperlarealizzazione ,nelfunzionamento delmercatocomune,
degliobiettivisopracitati ;
considerando cheiltrattatononprevedeipoteridiazionenecessari
atalifini;
considerando chenellarisoluzione del14gennaio1974concernente un
primoprogrammad'azionedelleComunitàeuropeenelsettoredella
scienzaedellatecnologia^^,ilConsigliohasottolineatochesi
dovràfareadeguatoricorsoatuttiglistrumentiemezzidisponibili,
ivicompresal'azioneindiretta;
considerandoilparerecheilComitatoperlaRicercaScientifica e
ecnica(CREST)hadatoinmeritoallapropostadellaCommissione ;
DECIDE:
Artide1
Perunperiododi4annicondecorrenzadal1°gennaio1979»èadottatoun
economica
programmadiricercaedisviluppoperlaComunità/europeanelsettore
deimaterialiemetodidiriferimento edellametrologiaapplicata,che
èdefinitonell'allegato.
3
GUn.C7del29.1.1974,p.6

-21-
Articolo2
L'importomassimodegliimpegnidispesaeilmassimodell'organico
necessariperlarealizzazione delprogrammasonofissatirispettivamente
allf3UCEea14agenti.L'unitàdi
contoeuropeaèquelladefinitadairegolamentifinanziariinvigore.
Articolo3
all'esecuzione
LaCommissione provvederà/delprogramma.Essaèassistitain
questocompitodalComitatoConsultivoinMateriadiGestionedel
Programma,istituitoconlarisoluzionedelConsigliodel19novembre
1973ilcuimandatoèstatodefinitonellarisoluzionedel18luglio
1977•
IlCentroComunediRicercarimarràassociatoall'esecuzionedelprogram­
ma(5).
Articolo4
Nelcorsodelterzoannoilprogrammasaràriesaminato epotràessere
rivedutosecondolemodalitàpreviste,previaconsultazione delcomitato
consultivoinmateriadigestionedelprogramma.
Articolo5
insedediesecuzione
Leconoscenzeacquisite/l'esecuzionedelprogrammasono
..n.delConsigliodiffuseconformemente alregolamento (CEE)n.2380/74'chestabilisce
rf'"regime^(Ixdiffusionedelleconoscenzeapplicabileaiprogrammi
diricerchedellaComunitàeconomicaeuropea(6).
PattoaBruxelles,il PerilConsiglio,
IlPrésidente
'4'GUn.C192dell'll.8.1977,p.1^GUn.L200dell'8.8.1977,p.7^GUn.L255del20.9.1974,p.1

-22-
ALLEGATO
Materiali eMetodi diRiferimento
(Ufficio Comunitario diRiferimento -BCR)
eMetrologia Applicata
(Azione indiretta nonnucleare )
Ilprogramma comprende letreazioni descritte piùoltre .Leprime due
azioni costituiscono l'attività dell' Ufficio Comunitario diRiferimento .
L'obiettivo delprogramma èdirafforzare ,completare earmonizzare
leattività nazionali nel settore deimateriali diriferimento ,deimetodi
dianalisi edimisura edella metrologia applicata .
1.Materiali emetodi diriferimento
Tale azione comprende leseguenti attività :
-scambi diinformazioni sui materiali esui metodi diriferimento edin
particolare sulle attività nazionali intali settori ;
-determinazione delfabbisogno dimateriali edimetodi diriferimento ;
-caratterizzazione deimateriali ;
-organizzazione dicampagne diraffronto tralaboratori ;
-elaborazione incomune dimateriali diriferimento ;
-certificazione delle proprietà deimateriali diriferimento alivello
comunitario ;
-definizione incomune dimetodi diriferimento ;
-approvazione deilaboratori .

-23-
2.Gestioneedistribuzione deimaterialidiriferimento dellaComunità
-Assicurareildepositoelaconservazione deimaterialidi
riferimento BCRneilaboratoridelCOReneilaboratorinazionali;
-Preparazione delleinformazioni dadivulgareperfarconoscere
imaterialidiriferimento mediantemezziidoneiall'internoe
all'esternodellaComunità;
-Diffusionedeicampioni.
3.Metrologiaapplicata
Taleazionecomprendeleseguentiattività:
-confrontodeicampionisecondarieditrasferimento perle
grandezzederivate;
-miglioramento delletecnichedimisuraedellaloroprecisione ;
-messaapuntodinuovetecnichedimisura;
-scambidiinformazioni edipersonalescientifico.
Ilavoridistudioediricercasarannoeffettuati mediantecontratti.

-24-
ALLEGATOI
COMITATO CONSULTIVO INMATERIADIGESTIONE
DELPROGRAMMA DIRICERCA
IlmandatodelcomitatoèdefinitonellarisoluzionedelConsiglio
del18luglio1977.
Ilcomitatoècompetenteperlapartenonnuclearedelprogramma
"Misure,CampionieTecniohediRiferimento (MEU£E)"(azionediretta)
edelprogramma"MaterialieMetodidiRiferimento (BCR)eMetrologia
Applicata"»
GliStatimembripotrannoeventualmente riconsiderare lacomposizione
dellelorodelegazioniinsenoataleComitatoperpoteradempiereai
nuovicompitinelsettoredellametrologia.

-25-
ALLEGATO II
PARERE DEL CCMGP
IlCCMGP ritiene all'unanimità che irisultati dell' attuale programma
BCR siano molto soddisfacenti .Imateriali diriferimento elaborati
ecertificati atutt' oggi sembrano aver suscitato interesse siaall' in­
terno della Comunità cheneipaesi terzi »IlCCMGP rileva che l'esecu­
zione delprogramma BCRhafornito l'occasione pereccellenti collabora­
zioni traesperti elaboratori partecipanti degli Stati membri ,che
meritano diessere mantenute esviluppate »
Leattività nel settore dei materiali diriferimento edei metodi
associati dovrebbero essere proseguite attivamente »
IlCCMGP èunanimamente favorevole alprogramma proposto dalla Commissio­
neeapprova lepossibilità descritte nelle azioni 1e2riguardo ai
materiali diriferimento eimetodi associati ,sianel loro contenuto
tecnico ,chenelle implicazioni dibilancio edipersonale .
IlCCMGP èinoltre favorevole alla proposta della Commissione di
promuovere lacollaborazione ,mediante azione indiretta ,nei settori
chemeglio siprestano della metrologia laddove venisse individuato
unbisogno specifico oper ilquale leattività non interferirebbero
con l'impegno giàpresente alivello nazionale ointernazionale .

-IV-
SCHEDA FINANZIARIA
1.LINEA DIBILANCIO :3353
2.DENOMINAZIONE DELLA LINEA DIBILANCIO :Materiali emetodi diriferimento
(BCR),Metrologia applicata .
3.BASE GIURIDICA :
-Inapplicazione dell' articolo 235 del Trattato cheistituisce laCCE .
-Decisione delConsiglio del15marzo 1976 (l°gennaio 1976 -31dicembre
1978 ).
-Decisione delConsiglio del
4.DESCRIZIONE ,OBIETTIVO EMOTIVAZIONE DELL' AZIONE :
4.1 .Descrizione
L'azione riguarda
-l'elaborazione dimateriali diriferimento d'interesse comunitario
nelquadro diuna stretta collaborazione tra ipaesi membri ;
-ladefinizione incomune dimetodi diriferimento ;
-lacaratterizzazione deimateriali ;
-ladiffusione deicampioni diriferimento certificati risultanti
dalprogramma ;
-l'esecuzione diricerche nel settore della metrologia applicata .
4.2 .Obiettivo
-promuovere l'elaborazione dimateriali diriferimento edimetodi
diriferimento alivello comunitario ;
-sviluppare lacollaborazione ediconseguenza ilcoordinamento tra
leattività nazionali nel settore dei materiali diriferimento e
della metrologia applicata ;
-completare gli sforzi nazionali mediante azioni diinteresse
comunitario soprattutto perprogetti estremamente costosi .
4.3 »Motivazione
Perfacilitare letransazioni commerciali eleoperazioni industriali ,
garantire efficaci cure mediche eproteggere l'ambiente ènecessario
disporre dimetodi dianalisi edimisure attendibili .
Peressere sicuri che irisultati ottenuti indiverse regioni della
Comunità siano comparabili ,imetodi eglistrumenti devono essere
calibrati permezzo dimateriali diriferimento .
L'azione regolamentare (direttive )della Comunità nelsettore
dell' armonizzazione deve essere completata daun'azione tecnica
escientifica che faciliti lacorretta attuazione delle direttive
elosviluppo dimetodi edimisure adeguate .

-V-
5.INCIDENZA FINANZIARIA DELL' AZIONE INUCE (aiprezzi correnti )
5.0 .Incidenza sulle spese
5.0.0 .Costo totale per tutta ladurata prevista
-nel bilancio delle Comunità : 11.300.000 UCE
-perleamministrazioni nazionali : "1 2.000.000 UCE
-inaltri settori alivello nazionale :
Costo totale : 13.300.000 UCE
5.0.1 .Scadenzario pluriennale
Stanziamenti diimpegno
1979 1980 1981 1982ITotale
Personale
Funz .
amministrative
Funz .
tecnico
Contratti640.400
245.000
55.000
1.876.500727.600
262.000
59.000
2.098.000768.400
277.000
62.000
2.287.000816.000
294.000
66.000
766.1002.952.400
I.O78.OOO
242.000
7.027.000
Tbtale 2.816.900 3.146.600 3.394.400 1.942.100 ll.3OO.OOO
Stanziamenti dipagamento
1979 1980 1981 1982 1983 Totale
Personale
Funz .
amministrative
Funz .
tecnico
Contratti640.400
245.000
55.000
I.O76.5OO727.600
262.000
59.000
1.393.000768.400
277.000
62.000
I.887.OOO816.000
294.000
66.000
1.880.000 791.1002.952.400
I.O78.OOO
242.000
7.027.600
j
Tbtale
12.016.900 2.441.600 2.994.400 3.056.000 791.100 11.300.0002.000.000 UCE

-VI-
5.O.2.Modalitàdicalcolo
a)Speseperilpersonale
L'organicoperilprogrammaèstatovalutatoa
8agentidicategoria A
2agentidicategoria B
4agentidicategoriaC.
Ilpersonaledicategoria Acomprende5agentiperl'azione1,1
agenteperl'azione2,2agentiperl'azione3.
L'azione1corrispondealprogrammaprecedente1976-1978lacui
dotazionedipersonaleeraalquantoinsufficiente .E'pertanto
indispensabile l'aumentodiunaunità.UnagenteAperl'azione2e
2agentiAperl'azione3rappresentano effettivamente ilminimo
indispensabile perpotersvolgeretalioperazioni consuccesso.
Ilpersonale BeCvienevalutatoproporzionalmente .
Nelcalcolodellespesecorrispondenti sitienecontodeiparametri
fissatialmomentodellaelaborazione delprogettopreliminare di
bilanciodell'esercizio1979*Nonèprevistoalcunaumentodel
poterediacquisto.E'statapresainconsiderazione soltantouna
variazionedeicoefficienti correttoripertenercontodell'evoluzione
dellivellogeneraledeiprezzinellaComunità.
b)Spesedifunzionamento amministrativo etecnico
Copronolespeserelativeaglispostamenti ,missionieorganizzazioni
diriunioni,nonchél'utilizzazione diunsupportoscientifico e
tecnicoqualorasiaindispensabile perilbuonandamentodelprogramma.
c)Spesepercontratti
Poichélanaturadell'argomentoelequalifichedeicontraenti sono
diverse,nonpuò'esserestabilitounmodellodicalcolouniforme.
InognicasoilComitatoconsultivoinmateriadigestionedel
programmasaràinterpellato perl'assegnazione deglistanziamenti .
d)Previsionipluriennali
Itassiconsiderati perilcalcolodelleprevisioni sono1seguenti:
1979-1,07;1980-1,13;1981-1,20;1982-1,27.

-VII-
5.1.Incidenza sulle risorse
Devono essere previste delle entrate permemoria (cfr.punto 8).
6.REGIME DICONTROLLO PREVISTO
Controlli scientifici :CCMGP
funzionari competenti della DGXII
Controlli amministrativi :
Esecuzione del 'bilancio :Direzione Generale del Controllo Finanziario
Regolarità delle spese :Direzione Generale delControllo Finanziario
7.FINANZIAMENTO DELL' AZIONE
7.0 .
7.1.
7.2 .
7.3 »Stanziamenti daiscrivere neibilanci futuri .
8.ENTRATE
8.1.Base giuridica
Articoli 3(l),87ultimo capoverso e90(4)d.elregolamento
finaziario del 21dicembre 1977 »
8.2 .Natura delle entrate
Leentrate delprogramma proverranno daprestazioni ,fornite su
richiesta econtro pagamento ,adimprese odorganismi pubblici
oprivati .
Queste entrate saranno utilizzate per coprire lespese della voce
3388 dello stato delle spese .
Leentrate figureranno alcapitolo 92delbilancio (art.924).
8.3.Importo delle entrate
1979 p.m.
1980 p.m.
1981 p.m.
1982 p.m.
8.4»Modalità dicalcolo
Nel1977 »l'importo delle entrate eradi1.271 »35UCE.Non è
possibile fare unaprevisione valida per leentrate del1979
edegli anni successivi ,inquanto tali entrate dipenderanno
essenzialmente dalle richieste indirizzate alla Commissione che
attualmente sono aleatorie .