RELAZIONE

1.Contesto della proposta

La presente decisione riguarda la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE), in conformità al regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio dell'11 novembre 2002 (di seguito "il regolamento"), per un importo di 17 730 519 EUR al fine di fornire assistenza alla Lettonia in seguito alle inondazioni che si sono verificate nel 2017. La mobilitazione sarà finanziata integralmente utilizzando in parte i restanti 47 479 154 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento già iscritti nel bilancio 2018 per coprire gli anticipi. Non è pertanto necessario un bilancio rettificativo.

2.Informazioni e condizioni

Nel corso dell'estate e dell'autunno del 2017 in Lettonia vi è stato un lungo periodo di forti piogge che hanno provocato la saturazione del suolo e susseguenti inondazioni in tutto il paese, in particolare nella regione di Latgale e nei territori limitrofi. Di conseguenza sono andate distrutte coltivazioni e sono stati causati ingenti danni ai corsi d'acqua, al sistema di drenaggio, ai relativi impianti di trattamento delle acque nonché all'infrastruttura stradale e ferroviaria.

1)La Lettonia ha chiesto un contributo del FSUE il 14 novembre 2017, entro il termine di dodici settimane dal 24 agosto 2017, data in cui sono stati registrati i primi danni. La domanda è stata presentata per una "catastrofe naturale grave" ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento. Il 27 aprile 2018, in risposta a una richiesta della Commissione, la Lettonia ha presentato informazioni supplementari, necessarie per completare la valutazione del caso.

2)La catastrofe è di origine naturale e rientra quindi nel campo di applicazione del FSUE.

3)La Lettonia ha stimato a 380,5 milioni di EUR i danni diretti totali causati dalle inondazioni. Detto importo supera la "soglia per catastrofi gravi" per la mobilitazione del FSUE applicabile alla Lettonia nel 2017, pari a 145 740 000 EUR (cioè lo 0,6 % del reddito nazionale lordo della Lettonia in base a dati del 2015). Dato che la stima dei danni diretti totali supera tale soglia, la catastrofe è considerata una "catastrofe naturale grave" ai sensi del regolamento. La domanda presentata dalla Lettonia è pertanto ammissibile per un contributo del FSUE.

4)La Lettonia non ha chiesto il versamento di un anticipo.

5)La domanda lettone contiene una descrizione dettagliata della situazione meteorologica che ha determinato la catastrofe e i suoi effetti. Le continue piogge e inondazioni nei mesi di agosto, settembre e ottobre 2017 hanno causato considerevoli danni all'agricoltura, che hanno comportato la perdita di raccolti e l'intasamento del sistema di drenaggio agricolo su un vasto territorio. Sono state inoltre danneggiate infrastrutture pubbliche statali e locali, in particolare nel settore idrico (corsi d'acqua, sistemi di drenaggio, impianti idrologici, argini e relative infrastrutture di protezione) e nel settore dei trasporti (strade principali e locali, ferrovie). In totale sono state danneggiate 184 strade statali e il traffico ferroviario ha dovuto essere sospeso temporaneamente. Il 29 agosto 2017 è stato dichiarato lo stato di emergenza. La amministrazioni pubbliche statali e locali e le imprese che forniscono servizi alla popolazione non hanno potuto funzionare regolarmente. Varie scuole e altri edifici di enti pubblici locali sono stati inondati e hanno dovuto essere chiusi. I corsi d'acqua sono straripati e i loro letti si sono riempiti di detriti, intasando più di 28 000 km di sistemi di drenaggio (sotterranei), circa 4 500 km di scoli e fossi aperti e circa 1 700 corsi d'acqua e strutture idrologiche. L'allagamento degli impianti di trattamento delle acque reflue ha causato l'inquinamento delle acque e ha costituito un pericolo per l'ambiente.

6)La Lettonia ha stimato a 36,2 milioni di EUR il costo delle operazioni di emergenza e recupero ammissibili a norma dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento e ha presentato una ripartizione di tale importo per tipo di intervento. La parte preponderante dei costi ammissibili (quasi 32 milioni di EUR) riguarda il sistema di drenaggio pubblico e le relative infrastrutture. Il contributo del FSUE non può tuttavia essere utilizzato per riparazioni che vanno oltre il ripristino delle condizioni precedenti alla catastrofe.

7)Le autorità lettoni hanno confermato che i costi ammissibili non sono coperti da assicurazione.

8)La regione colpita è una "regione meno sviluppata" secondo la classificazione dei Fondi strutturali e d'investimento europei (2014-2020). Le autorità lettoni non hanno comunicato alla Commissione l'intenzione di riassegnare i finanziamenti dei programmi dei fondi SIE a misure di recupero. Tuttavia, in seguito a una richiesta di sostegno per gli agricoltori presentata alla Commissione dalla Lettonia nel novembre 2017, la Commissione ha adottato il regolamento di esecuzione (UE) 2018/108 relativo a una misura di emergenza sotto forma di aiuto agli agricoltori per le piogge torrenziali e le inondazioni verificatesi in talune zone della Lituania, della Lettonia, dell'Estonia e della Finlandia. L'importo massimo assegnato alla Lettonia è di 3,5 milioni di EUR.

9)La Lettonia non ha chiesto l'attivazione del meccanismo di protezione civile dell'Unione.

10)Per quanto riguarda l'attuazione della normativa dell'Unione in materia di gestione e prevenzione dei rischi di catastrofe, attualmente non sono in corso procedimenti di infrazione.

2.5Conclusione

Per i motivi sopraindicati la catastrofe oggetto della domanda presentata dalla Lettonia è conforme alle condizioni stabilite dal regolamento per la mobilitazione del FSUE.

3.Finanziamenti del FSUE - dotazioni 2018

Il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (di seguito "il regolamento sul QFP"), in particolare l'articolo 10, consente la mobilitazione del FSUE nei limiti di un massimale annuo pari a 500 milioni di EUR (a prezzi 2011). Il punto 11 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (AII) fissa le modalità di mobilitazione del FSUE.