La proposta è inoltre coerente con la promozione dell’uso della mediazione nella risoluzione delle controversie familiari transfrontaliere. La direttiva relativa a determinati aspetti della mediazione in materia civile e commerciale si applica, tra l’altro, al diritto di famiglia all’interno dello spazio giudiziario europeo comune. La convenzione dell’Aia del 1980 incoraggia inoltre la risoluzione amichevole delle controversie familiari. Una delle guide alle buone prassi nell’ambito della convenzione dell’Aia del 1980 pubblicate dalla conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato riguarda l’uso della mediazione per la risoluzione dei conflitti familiari internazionali riguardanti i minori che rientrano nel campo di applicazione della convenzione. Su iniziativa della Commissione europea, la guida è stata tradotta in tutte le lingue dell’Unione diverse dall’inglese e dal francese, oltre che in arabo, per sostenere il dialogo con gli Stati che non hanno ancora ratificato la convenzione e aiutare a trovare soluzioni concrete per affrontare i problemi derivanti dalla sottrazione internazionale di minori con tali Stati.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

L’iniziativa rientra nella competenza esclusiva dell’UE in forza dell’articolo 3, paragrafo 2, del TFUE, come confermato dalla Corte di giustizia dell’Unione europea con parere 1/13. Il principio di sussidiarietà non è pertanto applicabile.

A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione.

•Proporzionalità

La presente proposta è redatta sulla falsariga delle decisioni già adottate dal Consiglio riguardanti la stessa materia e non va al di là di quanto necessario per conseguire l’obiettivo di un’azione coerente dell’UE in materia di sottrazione internazionale di minori, garantendo che tutti gli Stati membri accettino l’adesione del Kazakhstan alla convenzione dell’Aia del 1980 entro un termine stabilito.

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

•Consultazioni dei portatori di interessi

Nel corso della riunione di esperti del 20 gennaio 2015, la Commissione e gli Stati membri dell’UE hanno concordato una serie di parametri di riferimento per valutare la situazione del paese terzo che ha aderito alla convenzione. Dalla consultazione con gli Stati membri e dalle discussioni svoltesi durante la riunione di esperti del 15 gennaio 2016 è emerso che, in questa fase, non vi sono obiezioni da parte degli Stati membri all’accettazione dell’adesione del Kazakhstan alla convenzione dell’Aia del 1980.

•Assunzione e uso di perizie

Le informazioni pertinenti sul livello di attuazione della convenzione in Kazakhstan sono state raccolte da varie fonti, incominciando dalla delegazione dell’UE in Kazakistan per quanto riguarda, segnatamente, la promulgazione della legislazione attuativa, il funzionamento dell’autorità centrale, il procedimento di esecuzione nei casi di sottrazione di minore e la possibilità per gli stranieri di accedere al patrocinio a spese dello Stato. I risultati dell’indagine sono stati soddisfacenti e, anche se sussistono preoccupazioni circa le difficoltà di localizzare un minore in un territorio così vasto, queste preoccupazioni non sono tali da impedire l’accettazione dell’adesione del Kazakhstan.

Anche gli Stati membri hanno raccolto informazioni sulla situazione in Kazakhstan e ne hanno discusso nella riunione di esperti del 15 gennaio 2016.

Altre informazioni sono pervenute dall’ufficio permanente della conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato. Il Kazakhstan ha lavorato a stretto contatto con l’Unicef sull’attuazione della convenzione dell’Aia del 1980. Sono stati elaborati orientamenti sull’attuazione della convenzione. Sotto l’egida dell’Unicef è stato programmato uno scambio di conoscenze tra le autorità/i giudici kazaki e i giudici di altri Stati contraenti della convenzione del 1980 al fine di discutere il ruolo dei giudici nell’attuazione e applicazione della convenzione dell’Aia 1980 e delle disposizioni applicabili di diritto interno. Inoltre il Kazakistan ha designato un giudice nella rete internazionale dei giudici dell’Aia. Nel ottobre 2015 il segretario generale della conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato ha incontrato l’autorità centrale ed è stato informato del fatto che il profilo del paese è in fase di preparazione e che la legislazione di attuazione è stata adottata. Nel novembre 2015 è stato organizzato in Kazakistan un seminario regionale di tre giorni, cui hanno partecipato il Tagikistan, il Turkmenistan, la Russia e la Bielorussia, per promuovere le principali convenzioni dell’Aia, compresa quella del 1980. Secondo l’ufficio permanente della conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato, il Kazakistan è uno Stato motivato, che lavora alacremente per garantire una corretta attuazione della convenzione dell’Aia del 1980.

• Valutazione d’impatto