11. Relazioni UE/America latina
A5-0336/2001
Risoluzione del Parlamento europeo su una partnership globale e una strategia comune per le
relazioni tra l’Unione europea e l’America latina (2000/2249(INI))
Il Parlamento europeo,
Vdash vistigliarticoli13,14,15,16,17,18,21,23,27e28deltrattatosull’Unioneeuropea,
Vdash vistaladichiarazionediRiodeJaneiroapprovatainoccasionedelprimoverticedeicapidiStatoedi
governo dell’America Latina e dei Caraibi e dell’Unione europea, tenutosi a Rio il 28 e 29giu-gno1999,
Vdash vistaladichiarazione diSantiagoapprovatainoccasionedelladecimariunione ministerialeistituzio-
nalizzatatrailgruppodiRioel’Unioneeuropea,tenutasiaSantiagodelCileil28marzo2001,
Vdash vistalacomunicazionedellaCommissionealConsiglio(COM(2000)670)sulseguitodelprimovertice
diRiotral’AmericaLatina,iCaraibiel’Unioneeuropea,
Vdash visto l’atto finale della quindicesima conferenza interparlamentare Unione europea-America Latina
tenutasiaValparaíso,Cile,dal23al26aprile2001,
Vdash vistalasuarisoluzionedel16gennaio1997sullacomunicazionedellaCommissionealConsiglioeal
Parlamento europeo «Unione europea-America Latina: situazione attuale e prospettive di consolida-mentodelpartenariato1996-2000»(
1),
Vdash vista la sua risoluzione del 16gennaio1997 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio
sull’evoluzionedeldialogodiSanJosétral’Unioneeuropeael’Americacentrale(2),
Vdash vista la sua risoluzione del 22aprile1994 sulle relazioni economiche e commerciali tra l’Unione
europeael’AmericaLatina(3),
Vdash vistalasuarisoluzionedel22ottobre1998sullarispostaeuropeaall’instabilitàeconomicainternazio-
nale,conparticolareriferimentoalcasodell’AmericaLatina(4),
Vdash vista la sua risoluzione del 30novembre2000 sui progressi realizzati nell’attuazione della politica
esteraedisicurezzacomune(5),
Vdash vistalasuarisoluzionedel1ofebbraio2001sulpianoColombiaeilsostegnoalprocessodipacein
Colombia(6),
Vdash vista la proposta di risoluzione sul contributo dell’Unione europea alla proposta Puebla-Panama
(B5-0031/2001),
Vdash vistol’articolo163delsuoregolamento,
Vdash visti la relazione della commissioneper gli affari esteri, i diritti dell’uomo,la sicurezza comune e la
politica di difesa nonchè i pareri della commissione per lo sviluppo e della cooperazione e dellacommissioneperl’industria,ilcommercioestero,laricercael’energia(A5-0336/2001),
A. considerando che il primo vertice dei capi di Stato e di governo dell’Unione europea, dell’America
Latina e dei Caraibi, tenutosi a Rio de Janeiro il 28 e 29giugno1999, ha deciso di realizzare unapartnershipstrategicabiregionale,
(1) GUC33del3.2.1997,pag.86.
(2) GUC33del3.2.1997,pag.91.
(3) GUC128del9.5.1994,pag.443.
(4) GUC341del9.11.1998,pag.135.
(5) GUC228del13.8.2001,pag.165.
(6) GUC267del21.9.2001,pag.75.13.6.2002 IT C140E/569 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Giovedì 15 novembre 2001
B. considerandochel’AmericaLatinacontinuaaconfrontarsiconsfidepolitiche,economiche,ambientali
esocialiilcuisuperamentoimponecheglieuropeieilatino-americanilavorinoinsiemenellastessadirezioneeinuncontestodirispettoreciproco,
C. considerandoche,seèverochenegliultimiannilademocraziahacompiutoprogressiinvaripaesi
della regione, tali progetti nonsi sonorealizzati in modouniforme per i paesi; che nonostanteunacrescitaeconomicarelativamentebuonalapovertàeledisuguaglianzecontinuanoadaggravarsi; chelaprogressivascomparsadeiregimimilitarinelcorsodeglianniNovantanonhaattenuatosignifica-tivamenteletensionisociali;echetuttociòpotrebbeporreinpericoloalcunetransizioniallademo-craziaefavoriretentazioniautoritarie,
D. considerando che lo svolgimentodel secondovertice nelmaggio 2002 costituirà un’eccellente occa-
sioneperdefinireunquadrostrategicocompletocheconferiscaunrealecontenutoallapoliticaesteradell’Unioneeuropeaperquestaregioneenecreil’ossatura,
E. considerandoche l’avvio di una strategia comune per le relazioni con l’America Latina costituisce il
migliorestrumentopolitico,giuridicoeistituzionaledicuil’UnioneeuropeadisponeperrealizzarelapartnershipstrategicabiregionaledecisaaRio,
F. considerandoche il valoreaggiunto derivato dallanciodi questa strategia comuneconsistenell’ado-
zione di un approccio globale, coerente, unitario e autonomocapace di fornire in modocostante e
ordinatounimpulsoallerelazionitral’Unioneeuropeael’AmericaLatina,
G. considerandochelanuovastrategiadevebasarsifondamentalmentesuglielementibilateralieregionali
della politica dell’Unione nei confronti della regione e sui risultati conseguiti, così come sul dialogopoliticoampliatosviluppatoneiprocessidiRioediSanJoséaggiornati,
H. considerandoparimentiildialogoparlamentareeuro-latinoamericanocomeunodeicardinidellapart-
nershipstrategica globalebiregionale perilsuoruolodilegittimatoredeidistintiprocessidiintegra-zioneinambedueleregioni;considerandoaltresìchetaledialogodovrebbeincorporaremeccanismidiconsultazioneepartecipazionedeicittadini,
I. considerandolanecessitàdidotaredirisorseadeguatelenuoveprioritàdecisenelverticediRio,J. considerandocheunodeitemipiùimportantidellanuovaagendadidialogopoliticotraledueregioni
deve essere il sostegno al processo di pace e di trasformazione sociale in Colombia, sulla base delrispettodeidirittidell’uomoedellagiustiziasocialeesalvaguardandolacapacitàdidecisioneel’auto-nomiadeicittadinicolombiani,
K. considerando che il piano globale di lotta contro la droga che si propone deve essere integrato da
misure economiche reali e alternative alla coltivazione di droga e deve preservare il patrimonioambientale,
L. considerando che la cosiddetta proposta Puebla-Panama per sviluppare un piano completo di infra-
struttureche integri pienamente ilsuddelMessicoconl’istmocentroamericano potrebberappresen-tareunprogettogeopoliticorilevanteedienormeimportanzasocioeconomica,tenendodebitamentecontodelleincidenzediunpianoditalidimensionisullestrutturesociali,sull’economiadeiproduttoripiccoliemediesull’ambiente,
M. considerando la necessità che nel quadro di tale piano si tengano in considerazione i progetti di
svilupposocialeediprotezionedellerisorsenaturali,
Una prospettiva globale per la partnership strategica biregionale Unione europea-America Latina
1. ribadisceilsuosostegnoallarealizzazione dellapartnership strategicabiregionale decisadaicapidi
Statoedigovernodeipaesidell’Unioneeuropea,dell’AmericaLatinaedeiCaraibiriunitisiaRioeil28e29giugno1999; rileva criticamente che si sonogià verificati ritardi per quanto riguarda le attività con-creteperl’attuazionedeglielementiprioritariconvenutiperlacooperazione;C140E/570 IT13.6.2002 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
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2. chiede al Consiglio europeo di adottare una strategia comune dell’Unione europea per l’America
LatinaeiCaraibi,chediacontenutoeguidil’azionedell’Unionealmomentodirealizzare lapartnershipstrategicabiregionaledecisaaRio;
3. fapresentecheilpuntodipartenzadellanuovastrategiacomuneedellapoliticadell’Unioneeuropea
neiconfrontidell’Americalatinadeveessererappresentatodalprincipiodipartnership,ilchepresupponeilsostegnodientrambeleparti;
4. ritienechelosvolgimentodelsecondoverticedeicapidiStatoedigovernochesiterrànelmaggio
2002èun’occasioneidoneaperadottaretalestrategia;
Obiettivi della nuova strategia comune
5. raccomanda che gli obiettivi della nuova strategia comune siano definiti sulla base delle priorità
decise nel primo vertice dei capi di Stato e di governo di Rio, raggruppate nei tre principali obiettiviseguenti:
a) in ambito politico:
Vdash l’adozionediun’agendapoliticabiregionaleampliata;Vdash l’aggiornamentodeldialogopoliticoministeriale;
Vdash l’aggiornamento del dialogo parlamentare e la costituzione di un’assemblea transatlantica euro-
latinoamericana;
Vdash lafirmadiunacartaeuro-latinoamericanaperlapace;Vdash l’avviodiunapartnershippoliticaedisicurezzaeuro-latinoamericana.
b) in ambito economico, finanziario e commerciale:
Vdash laconclusionedegliaccordidiassociazioneincorsodinegoziazione(Mercosur,Cile);Vdash la presentazione di nuove direttive di negoziato volte a concludere a medio termine accordi di
associazioneconlaComunitàandinaeconl’Americacentrale;
Vdash il mantenimento a corto e medio termine delle facilitazioni di cui beneficiano i paesi andini e
centroamericaninell’ambitodelSPGcomunitario;
Vdash la conclusione di un accordo di associazione globale interregionale che fornisca sostegno istitu-
zionaleecoperturageograficacompletaalcontenutodellapartnershipstrategica;
Vdash lacreazionediunazonadiprosperitàcomuneattraversoilrafforzamentodeimercatiregionali;
c) in ambito sociale e culturale:
Vdash una politica decisa e ambiziosa di cooperazione allo sviluppo nell’ambito sociale, della cultura,
dell’istruzione, dell’emigrazione, degli affari interni e della giustizia e, in particolare, della lottacontrolapovertà;
Vdash lacreazionediunfondobiregionaledisolidarietà;
Vdash lacreazionediunpianoglobaledilottacontroladroga;
Vdash l’avvio di un programma EURO-LATIN-FOR per la formazione dei membri delle autorità giudi-
ziarieedipoliziaeunprogrammaEURO-LATIN-LEXsulquadrogiuridiconecessarioperl’effet-tivapersecuzionedeicriminiditrafficodidrogaeconnessi;
Vdash unappoggiodecisoalprogrammaALISeallasocietàdell’informazionepropostadallaCommis-
sione;
Vdash lacreazionediuncentrodistudieuro-latinoamericani(CEEL);
6. considerainoltrechetragliobiettivifondamentalidellanuovastrategiavièanchelapromozionedei
principifondamentalidell’Unione,qualiidirittidell’uomo,lademocrazia,ilbuongoverno,latrasparenzaeloStatodidiritto;13.6.2002 IT C140E/571 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
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Ampliamento dell’agenda politica biregionale
7. chiede che la nuova strategia comune includa anche l’ampliamento dell’agenda di dialogo politico
biregionale,siainambitoministerialecheparlamentare,perincludereinparticolare:
Vdash l’intensificazionedellacooperazioneinnuovisettoridellapoliticaesterna,comelaPESD,Vdash laprevenzionediconflitti,Vdash laminacciadelterrorismo,Vdash lariformadelsistemadelleNazioniUnite,Vdash la promozione della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto, nonché della lotta contro
l’impunità;
Vdash lagovernabilità,Vdash lalottacontrolapovertà,Vdash lequestioniambientaliedellosvilupposostenibileeillorofinanziamento;Vdash laglobalizzazioneeconomicaetecnologica,Vdash lariformadelsistemafinanziariointernazionale,Vdash leconsultazioniinrelazionealnuovo«round»dell’OMC;Vdash itemidellamigrazioneedellagiustizia,Vdash l’intensificazionedellacooperazioneparlamentareedelruolodellasocietàcivile,Vdash lacreazionediunazonaeuro-latinoamericanadipaceestabilitàbasatasuprincipifondamentaliquali
ilrispettodeidirittiumani,delloStatodidirittoedeivaloridemocratici,
Vdash ilsostegnoalprocessodipaceetrasformazionesocialeinColombiaeinaltreregioniinconflitto;
Aggiornamento e revisione del dialogo politico a livello ministeriale
8. chiedel’aggiornamentoelarevisionedeiprocessilegatialgruppodiRioealprocessodiSanJosé,
per dare loro nuovo impulso in linea con gli obiettivi e le iniziative della presente strategia; entrambi iprocessidovrannoinquadrarsinellaprospettivaenellalogicadefiniteinoccasionedeiverticieilorotemididiscussionedovrannoesserequelliindicatinellanuovaagendapoliticaampliata;
Costituzione di un’assemblea transatlantica euro-latinoamericana
9. proponelasostituzionedell’attualemeccanismodelleconferenzeinterparlamentariconun’assemblea
transatlantica euro-latinoamericana integrata da un pari numero di parlamentari del PE e delParlamentolatinoamericano,nonchédeiparlamentidiintegrazione,chedovrebbecomprendereriunioniinassembleaplenariaeincommissioni,conperiodicitàannuale;
10. chiede che lanuovastrategia promuovainiziative voltearafforzare lalegittimità diretta delPAR-
LATINOedelParlamentoandino,conducendoprogressivamenteedentrounterminedeterminatoall’ele-zioneasuffragiouniversaledirettodeirappresentantiaimedesimi,ovviamentenelrispettodellalegislazi-oneinternadiciascunpaese;
11. chiededisostenereancheilParlamentocentroamericano(PARLACEN)eisuoisforziinmateriadi
integrazione regionale in America centrale conmisure concrete comeil sostegnoalprogramma plurien-naledirafforzamentodemocraticodidettaistituzione;
Iniziative specifiche della nuova strategia comune
Avviodiunapartnershippoliticaedisicurezzaeuro-latinoamericanaefirmadiunacartaeuro-latinoamericanaperla
pace
12. chiedechel’Unioneeuropearafforziatuttiilivelliildialogopoliticoeinmateriadisicurezzaconi
paesilatino-americani,sianell’ambitobilateraleconciascunodiessi,chenell’ambitomoltilateraleenelleistanzedelgruppodiRioedelprocessodiSanJosé;C140E/572 IT13.6.2002 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
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13. chiede la creazione di una partnership politica e strategica euro-latinoamericana, attraverso una
carta euro-latinoamericana per la pace, che consenta, sulla base della Carta delle Nazioni Unite, di con-cretizzarepropostepolitiche,strategicheedisicurezzadiinteresseperambedueleregioni;
14. chiede che la cooperazione in materia di sicurezza e di difesa fra gli Stati membri dell’Unione
europeaeipaesidell’Americalatinacostituiscaunodeitemidatrattarenelcontestodidettacarta;
15. ritiene che tale collaborazione potrebbe vertere: sul mantenimento della pace e della sicurezza
internazionali;alcontrollodegliarmamenti,conparticolareriferimentoalcontrollodellearmidipiccolocalibro,ealdisarmo;sullanonproliferazionenucleare;sullacooperazionemilitareetecnicainmateriadiindustriadegliarmamentiealcontrollodell’esportazionediarmi;sullequestioniriguardanti lasicurezza,l’economia,losviluppoel’ambiente;e,ingenerale,sututtiglialtritemicheinvestonoireciprociinteressiinmateriadisicurezzaedidifesa;
Completamento di una rete di nuovi accordi di associazione e conclusione di un accordo di associazione globale
interregionale per creare una zona euro-latinoamericana di libero scambio nellaprospettiva del 2010
16. chiedelarapidaconclusionedellaretediaccordidiassociazioneincorsodinegoziato(conMerco-
sureconilCile), che dovrannoessere conclusiinfunzionedeirispettivi progressi, elapresentazione, ilpiù presto possibile, di nuove direttive negoziali volte a concludere a medio termine accordi di associa-zioneconlaComunitàandinaeconl’Americacentrale;
17. ritienechesianecessariomantenereabreveemedioterminelepreferenzeafavoredeipaesiandini
ecentroamericanidicuiessibeneficianonell’ambitodelSPGcomunitario;
18. chiede la celebrazione entro un lasso di tempo determinato di un unico accordo di associazione
globale interregionale che fornisca sostegno istituzionale e copertura geografica completa al contenutodellapartnershipstrategicabiregionale;
19. proponecheilnuovoaccordoabbiaqualeobiettivoultimolaliberalizzazionebilateraleepreferen-
ziale,progressivaereciprocadelcommerciodiognitipodibeneeserviziotraledueregioni,conforme-menteallenormedell’OMC;
20. auspica chetaleaccordopossadareimpulsoallosvilupposostenibile,ridurre ledisparitàsocialie
svolgereunruolopositivoperilbenesseredeipopolidell’Americalatina;
21. chiede che dai diversi mandati negoziali sia eliminata ogni forma di subordinazione della conclu-
sionedeinuoviaccordidiassociazioneodipartenariato(siaquelloconMercosureCilesiainuoviaccordidi associazione che vengono proposti con la Comunità andina e con i paesi dell’America centrale) allaconclusionedeinegoziatidelrounddell’OMC,fattasalvalagaranziadellapienacompatibilitàfinaledellazonadiliberoscambiochesiprevedediinstaurarefraledueparticonleattualidisposizionidell’OMC;
22. chiedeallaCommissioneealConsigliocheilParlamentosiaconsultatosulledirettivenegozialiVdash
pertuttiicasidinegoziazionediaccordiconpaesidell’AmericalatinaVdashprimadellaloroapprovazionedapartedelConsiglio,echiedeallaCommissionedicontinuareasvilupparemeccanismidipartnershipconlasocietàcivile;
23. chiedeche,accantoall’importanzaattribuitaagliaspettidicarattere puramenteeconomicoecom-
merciale dei nuovi accordi, non si trascuri l’importanza qualitativa degli elementi politici, sociali (sanità,istruzione,formazione,dirittidelladonnaedeibambini,preservazione diunambientesostenibileepro-gettiinfrastrutturali),culturali,relativiall’immigrazioneeconcernentilacooperazioneeconomicaelacoo-
perazioneallosviluppo;
24. propone la ridefinizione e la creazione di una zona euro-latinoamericana di libero scambio nella
prospettivadel2010attraversolaconclusionedelpredettoaccordodiassociazioneglobaleinterregionale,ilquale,senzaostacolaregliaccordibilateralioregionaligiàconclusioincorsodinegoziazione,forniràun sostegno istituzionale e una copertura geografica completa al contenuto della partnership strategiabiregionaledecisaaRio;13.6.2002 IT C140E/573 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
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25. raccomandachegliaccordibilateralieinterregionaliattualmenteinvigoreoincorsodinegoziato
sianoaffiancatidaun’impostazionemultilateralechepromuoval’integrazioneregionaleegliscambicom-merciali all’interno della stessaAmerica latina e le cui disposizioni possanoessere inserite, entro un ter-minedeterminato,nelpropostoaccordodiassociazioneglobalebiregionale;
26. richiama l’attenzione, ai fini dello sviluppo di un’industria concorrenziale, sulla necessità di un
costantetrasferimentoditecnologiaediconoscenze;
Una politica decisa e ambiziosa di cooperazione allo sviluppo nell’ambito sociale, della cultura, dell’istruzione,
dell’emigrazione, gli affari interni della giustizia e, in particolare, della lotta contro la povertà
27. chiedechelanuovastrategiacomuneconferiscaprioritàall’istruzione,lasanitàelaculturaepre-
vedaazioniconcreteasostegnodeipaesilatinoamericanichelonecessitino,inclusiinparticolarelemino-ranzeetnicheeigruppiindigeni;
28. chiedechevengarafforzatoilprogrammaALFA,inrelazioneall’istruzionesuperiore, echesistu-
dino formule atte a consentire la partecipazione degli studenti dell’America latina al programma ERA-
SMUS;esprimenelcontempodecisoappoggioalleattivitàealleiniziative dellaCommissioneperlapro-
mozionedell’istruzioneedellaculturanell’ambitodellerelazionieuro-latinoamericane;
29. raccomandal’estensioneaipaesilatinoamericanidiqueiprogrammirelativiallaformazioneprofes-
sionale e all’insegnamento nel campo delle nuove tecnologie, nonché aventi relazione con il patrimonioculturale, che possano rivestire interesse per entrambe le parti, nel quadro dei programmi comunitariSOCRATES, LEONARDO e RAPHAEL e in accordo con il programma di cooperazione fra le due partistabilitoaParigiil3novembre2000daiministridell’Istruzionedell’UEedell’Americalatina;
30. ritiene che la nuova strategia comune debba instaurare politiche migratorie innovative basate sul
rispettoesulladignitàdellepersonenonchésullasovranitàdeipaesiinteressati;
31. proponeallaCommissionelacreazionediunOsservatoriodellemigrazioniincaricatodiseguirein
permanenzaeinmodoapprofonditotuttelequestioniconnesseconiflussimigratorinellaregioneeuro-
latinoamericana;
32. chiedechesipromuovalacooperazioneinmateriadiaffarisociali,compresalaparitàdelleoppor-
tunitàfrauominiedonne,esirafforziildialogosociale;
33. chiede un ruolo più attivo della società civile (ONG, migranti, enti locali, imprese, associazioni,
università, sindacati ecc.) come strumento per garantire unmaggiore coinvolgimento dell’insieme dellasocietànelleattivitàeneibeneficiderivantidall’attuazionedellanuovastrategia;
34. appoggia le attività di un Forum euro-latinoamericano delle imprese, destinato a promuovere gli
scambicommercialieaincentivareognitipodiinvestimentinelledueregioniecompostodarappresen-tantidelleassociazioniimprenditorialiedellepiccole,medieegrandiimpreseeuro-latinoamericane;
Creazione di unFondo di solidarietà biregionale
35. ritienecheunelementoessenzialedellanuovastrategiacomunedebbaconsistereneldareunnuovo
egenerosoimpulsoallapoliticadicooperazioneallosviluppodell’Unioneeuropeaneiconfrontidell’Ame-ricalatina,echeintaleambitolalottacontrolapovertàeladisuguaglianzasocialedebbadiventareunacomponentefondamentale;
36. proponelacreazionediunFondodisolidarietàbiregionalelecuiattivitàdovrebberoessereorien-
tate alla gestione e al finanziamento di programmi settoriali riguardanti, in una prima fase, la salute,
l’istruzioneelalottacontrolapovertàestremaneipaesienelleregioniconredditoprocapitepiùbassoe con le più considerevoli disuguaglianze sociali e, successivamente, i paesi dell’America latina nel lorocomplesso;
37. ritienechedettoFondo,chedovrebbericevereunsostegnofinanziariosettorialeadeguato,dovrebbe
esserecoordinatodallaCommissioneincollaborazioneconquegli organismi(BEI,BIS(Banca interameri-canadisviluppo),Bancamondiale,ecc.)equeglialtripaesichecontribuirannoancheconiloroapportiadotareilFondostessodisufficientirisorsedibilancio;ritienechelaCommissioneeilConsigliodovrebberoincoraggiaregliorganismisummenzionatiapromuoverelacreazionedelFondodisolidarietà;C140E/574 IT13.6.2002 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
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Piano globale di lotta contro la droga
38. ritiene che la strategia comune debba prevedere l’elaborazione, tra l’Unione europea e l’America
Latina,diunpianoglobaledilottacontroiltrafficodistupefacentieireaticonnessi,concepitocomeunprogetto di azione comune, strategico, globale e concreto, che includa misure innovative ed efficaci checonsentanodicombattereadeguatamentequestoflagello,offrendoalternativeeconomicherealiallapopo-lazioneinteressata;tuttociò,nelpienorispettodeldirittointernazionaleedell’ambienteeinunregimedi
responsabilitàcondivisa;
39. propone che detto piano globale di lotta contro la droga comprenda l’approvazione e la ratifica
dellaConvenzionedelleNazioniUnitecontroilcrimineorganizzatotransnazionalesottoscrittaaPalermoneldicembre2000eisuoiprotocolliaddizionali;chesiadataprioritàallepolitichediprevenzionenelletredistintefasidiindagine, azioneevalutazione,favorendopolitiche direttearidurre laproduzioneeladomanda e a potenziare il recupero dei farmaco-dipendenti attraverso diversi progetti di cooperazioneinternazionale;
40. chiedeche,nelcontestodidettopianoglobaledilottacontroladroga,vengarafforzatalacollabo-
razionetral’Unioneeuropeael’Americalatinainquestosettore,sullabasedelprincipiodellaresponsabi-litàcondivisa,echeleduepartisiimpegninoanonutilizzarelalottacontroladrogacomestrumentodipressionepoliticaomilitare;chiedeinoltrechelalegislazionepenalecontempliadeguatamenteleattivitàdeinarcotrafficanti,ilriciclaggiodidenaroeilcommercioillecitodiprecursorichimici;ritieneinoltrechevadaincentivatoognitipodistrumentocheprivilegiloscambiodiinformazioniediesperienzeinmateriadilottacontroladroga;
41. ritiene che il meccanismo di cooperazione e coordinazione in materia di droghe fra i paesi
dell’Unioneeuropea, dell’America latinaedei Caraibi potrebbeinserirsi, ai finidiunamaggiore efficacia,nelcontestodidettopianoglobale;
42. chiede che lanuovastrategia comunecomprenda misure specifiche econcrete in materia di lotta
controilnarcotrafficoelacriminalitàorganizzata,nonchécontroiltrafficodiarmidipiccolocalibro,tracui unprogrammaEURO-LATIN-FOR per laformazioneeloscambiodelpersonaledelleautorità giudi-ziarie e di polizia ed un programma EURO-LATIN-LEX voltoa promuovere il ravvicinamento delle legi-slazioniperfarsìchetalidelittisianoeffettivamenteperseguiti,nelpienorispettodellerispettivesovranità;
Sostegno al programma ALIS e alla società dell’informazione proposta dalla Commissione
43. appoggialepropostedellaCommissionevolteafavorireinambitoeuro-latinoamericanolasocietà
dell’informazioneetuttiinuovisistemidicomunicazioneelettronica,esostieneinparticolareleproposte
relativealnuovoprogrammaALIS;chiedeinoltrechesipromuovanoiniziativedestinatearidurreildiva-
riotecnologicofraledueregionieafavorireun’istruzionedibaseeunaformazionediqualità,stimolandomeccanismichegarantiscanolatrasparenzadelleattivitàgovernative;
44. chiedechesiincoraggiladiffusionedellenuovetecnologieondefavorireunapiùfacileaccessibilità
elapromozionediprogrammiaudiovisiviispiratiaprincipidiqualità,diversitàculturaleepromozionedeivaloridemocratici,evitandoimonopoliegarantendoildirittoaun’informazioneveritieraeresponsabile;
Altre iniziative specifiche della nuova strategia comune
45. ritienechelanuovastrategiacomunedebbaprevedereiniziativespecifichenell’ambitodellademo-
crazia, dei diritti umani, compresi quelli economici, sociali e culturali, dello Stato di diritto, al fine dicoordinareglisforzidelsettorepubblico,delsettoreprivatoedellasocietàcivileadifesadellademocrazia;
46. reputachelanuovastrategiacomunedebbaincluderemisurevolteametterelaglobalizzazioneal
serviziodell’uomo,preservandoilpatrimonioculturaledeipopolieriducendoildivariotrapaesiricchiepaesipoveri;13.6.2002 IT C140E/575 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
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47. propone che la nuova strategia contenga misure decise in materia di ambiente, che prevedano la
ratificael’applicazionedelprotocollodiKyotononchénelprotocollosullabiosicurezzadiCartagena,checonsentanodiavanzareversoilraggiungimentodegliobiettividiAgenda21edelprossimoverticemon-diale sullo sviluppo sostenibile e che combattano la moltiplicazione dei prodotti tossici e includano laratificadelleconvenzioniinternazionaliesistentie,inparticolare,dellaConvenzionediBasileasuiprodottichimicipericolosi;
48. sottolineachelanuovastrategiacomunedeveincluderemisurevolteapromuovereeincentivarein
mododecisivoilprocessointegratoreinAmericaLatinaeafacilitaregliscambieconomici,commerciali,sociali,regionaliebiregionaliinrispostaallesfidepostedallaglobalizzazione;accogliepertantofavorevol-mentel’esempiocostituitodallaBancacentroamericanaperl’integrazioneeconomicaqualebancamultila-teraleperl’integrazioneelosvilupporegionaledell’Americacentrale;
49. ribadisce che la Commissione e il Consiglio devono esprimere in modo esplicito la loro volontà
politicadirisolvereilproblemadeldebito,chegravafortementesuglisforzidisviluppodeipaesilatinoa-mericani e la cui riconversione dovrebbe consentire di finanziare progetti che associno investimento eoccupazione, soprattutto per i giovani; ritiene che, a tal fine, il Consiglio e la Commissione debbanopromuovereedelaborareiniziativeconcrete;
50. chiede che l’Unione europea si unisca alla comunità finanziaria internazionale per contribuire al
successo della proposta Puebla-Panama, dal momentoche l’integrazione dei mercati non è solo un con-cettopoliticoogiuridico,maancheesoprattuttofisico;
51. dàilbenvenutoalProgrammad’emergenzadiproduzionesociale«ATrabajar»(«Allavoro»!)lanciato
recentementedalnuovogovernodemocraticodelPerùconl’intentodiridurreilivellidipovertàdelpaesee di migliorare le condizioni economiche e sociali dei suoi abitanti, e pertanto appoggia decisamentel’avviodiunaConferenzadidonatori,nellasperanzachelacooperazioneinternazionalecontribuiscaconunadeguatocofinanziamentoagarantirelarealizzazionedegliobiettiviperseguitidataleprogramma;
52. consideraindispensabilel’aperturaintempibrevidiunadelegazionedellaCommissioneinEcuador,
unico paese della Comunità andina che ne è privo, allo scopo di intensificare la visibilità e l’azionedell’Unione nella regione andina e di sostenere risolutamente unamaggiore integrazione regionale, inquantostrumentotraipiùefficacidicontribuirealsuperamentodeimomentidifficilichelamaggioranzadeipaesidellaregionestaattraversando;
Strumenti e mezzi di applicazione dellanuova strategia
53. chiedeche,perassicurarel’efficaciaelavisibilitàdelleazionieiniziativedell’Unioneeuropeanella
regione, aumentinoilcoordinamento,lacoerenza elacomplementaritàdeglistrumentiedegliinterventi
dell’UnioneeuropeaedegliStatimembrinell’area;
54. chiede inoltre che si garantisca anche la complementarità della politica dell’Unione europea nei
confrontidell’AmericalatinarispettoallepolitichedellastessaUnioneriguardantialtripaesiassociati;
55. raccomanda che per l’attuazione della presente strategia comune le istituzioni e gli organi
dell’Unione europea agiscano nell’ambito delle competenze e seguendo le procedure stabilite nel trattatosull’UnioneeuropeaeneitrattatiistitutividelletreComunità;
56. ritienechegliStatimembridovrannocontribuireagliobiettividiquestastrategiacomunefacendo
unusocoordinatoeadeguatodituttiglistrumentipertinentidicuidispongono;
57. considera indispensabile che il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri adattino alla futura
strategiatuttol’acquisattualmenteesistenteinmateriaeutilizzinoinmodocompletoeadeguatoidiversistrumenti,mezzieprogrammiesistenti,elaborandouninventarioindicativodellerisorsedell’Unione,dellaComunitàedegliStatimembrimediantelequaliverràattuatalastrategiacomune;
58. ritienechel’attuazionedellanuovastrategiacomunerichiedaunpotenziamentodellerisorseumane
disponibilipressolaDirezioneperl’AmericalatinadellaDirezioneGenerale«Relazioniesterne»dellaCom-missione;C140E/576 IT13.6.2002 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Giovedì 15 novembre 2001
59. proponelacreazionediuncentrodistudieuro-latinoamericani(CEEL)dafinanziarsiinizialmente,
sullabasedellerisorsedisponibili,medianteilbilanciocomunitario,gliStatimembri,ipaesilatinoameri-cani e altripotenziali donatoriesterni, mache alungotermine dovràessere sostenutodall’iniziativa pri-vata;
Aspetti finanziari della partnership strategica biregionale Unione europea /dash America latina
60. tenendopresentechel’Americalatinanonhabisognodielargizioni,madiopportunità,chiedealla
Commissione e al Consiglio una dotazione finanziaria adeguata per la realizzazione gli obiettivi definitinellapresentestrategia;
61. chiedeunamaggiorespecificitàgiuridica nelledisposizionifinanziarieapplicabiliall’Americalatina
e considera indispensabile a tal fine l’individualizzazione e la separazione in due regolamenti finanziaridistintidell’attualeregolamentofinanziariochesiapplicaallostessotempoall’Asiaeaipaesidell’Americalatina;
62. chiedeallaCommissione,alConsiglioagliStatimembrieaipaesidell’Americalatinadipromuovere
ilconsolidamentodell’iniziativa privata comeelementofondamentaleper ilsuccessodelleazioniprevistenellanuovastrategiaeperlosvilupposostenibilereciproco;
63. chiedeallaCommissionedipresentare,tenendocontodellenecessitàesistenti,unapropostavoltaa
incrementareleazionielerisorsedellaBEIperlaregione,inrelazioneadiniziativecomeilPianod’azioneperl’integrazionedelleinfrastruttureregionalinell’AmericadelSudoilPianoPuebla-Panama;
Durata e revisione della nuova strategia comune
64. chiedechelanuovastrategiacomunesiapplichiperunperiodoiniziale diquattroanniepoi,su
raccomandazione del Consiglio, previa relazione del Parlamento europeo e consultazione dei partnerdell’Americalatina,siaprorogata,rivistaeadattatadalConsiglioeuropeoognivoltacherisulterànecessa-rio;
65. chiede al Consiglio di esaminare e valutare l’azione dell’Unione basata sulla futura strategia e di
informareilConsiglioeuropeoeilParlamentoeuropeo,concadenzaalmenoannuale,suiprogressirealiz-zatiinrelazioneagliobiettivididettastrategia;
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66. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione
nonchéaigovernieaiparlamentidegliStatimembridell’Unioneedell’insiemedeipaesidell’AmericalatinaedeiCaraibi,nonchéalParlamentolatinoamericano,alPARLACEN,alParlamentoandinoeallaCommis-sioneparlamentarecongiuntadelMercosur.
12. Arresti arbitrari e situazione politica nel Laos
B5-0704/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sugli arresti arbitrari e la situazione politica nel Laos
Il Parlamento europeo,
Vdash visto l’accordo di cooperazione tra la Comunità europea e la Repubblica democratica popolare del
Laos,
Vdash vista la sua risoluzione del 15febbraio2001 sulla situazione dei diritti dell’uomo nella Repubblica
democraticapopolaredelLaos(1),
(1) GUC276dell’1.10.2001,pag.281.13.6.2002 IT C140E/577 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Giovedì 15 novembre 2001