ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
1.5

Il CESE ritiene essenziale che nel periodo 2007-2013 si affrontino le seguenti sfide: — incrementare l'uso della tecnologia per una promozione equa e un consumo responsabile di beni e servizi. Per quanto, infatti, l'uso del commercio elettronico per l'acquisto di beni e servizi si vada diffondendo sempre più, l'attuale quadro legislativo non prevede ancora alcuna forma di protezione dei consumatori, in quanto il commercio elettronico si evolve più rapidamente di quanto non facciano le decisioni a tutela dei consumatori in questo campo, — far applicare la legislazione dove necessario. Al riguardo si considera che le normative variano da uno Stato membro all'altro, così come la loro applicazione. È necessario che gli Stati membri che le applicano meno raggiungano il livello di quelli con i migliori risultati in tal senso, — prevedere rimedi legali per i consumatori a livello sia collettivo che individuale. I consumatori dovrebbero disporre di strumenti di ricorso semplici ed efficaci sia all'interno dei loro paesi che a livello transfrontaliero. Occorre inoltre armonizzare in tutta Europa i meccanismi di ricorso collettivo per consentire sia ai consumatori privati che alle aziende (in particolare le PMI) di avvalersi di tali rimedi, — proteggere i diritti dei consumatori sui mercati internazionali, — integrare la protezione dei consumatori in tutte le politiche e le norme comunitarie, — prevedere un'attenta vigilanza nei settori del mercato in cui la protezione dei consumatori rappresenta una necessità imprescindibile.
2.4

Ad accrescere l'interesse nei confronti di questo tema hanno contribuito, come si afferma nei documenti sopraccitati, una serie di sviluppi mondiali e di obiettivi strategici europei: — il potenziale utilizzo dei servizi spaziali per qualsiasi tipo di problemi e come strumenti per una vasta gamma di politiche europee di complemento alla ricerca, ad esempio l'ambiente, la sicurezza, i trasporti, gli aiuti allo sviluppo, la coesione e l'istruzione, — la necessità incessante per l'Europa di avere un accesso autonomo allo spazio in quanto condizione indispensabile per una politica spaziale europea, — il numero crescente di soggetti mondiali (emergenti) in questo campo e la necessità per l'Europa di essere un protagonista di primo piano sia come partner sia come concorrente, — l'importanza dello spazio come fonte di innovazione, di competitività industriale e di crescita economica, — il potenziamento delle infrastrutture scientifiche, la società basata sulla conoscenza e gli obiettivi di Lisbona, — la necessità di collegare la ricerca europea alle applicazioni, — il contributo e il ruolo complementare della tecnologia spaziale rispetto alle tecnologie e alle applicazioni terrestri, — l'importanza dello spazio per la difesa e la sicurezza dell'Europa, — il confine labile tra le applicazioni delle tecnologie spaziali in campo civile e militare, — la consapevolezza che i singoli Stati membri non sono in grado di soddisfare i requisiti necessari per una politica spaziale credibile, e di conseguenza, — la necessità di definire con chiarezza le funzioni e le competenze di istituzioni e organizzazioni europee in campo spaziale.
7.3

Non è stato facile quantificare i rischi che l'esposizione e la sensibilizzazione cutanea e respiratoria comportano per i consumatori basandosi sui dati relativi all'esposizione negli ambienti di lavoro. È difficile trovare campioni puri di isomeri. La rapidissima reazione dell'MDI all'acqua, che lo trasforma in un solido inerte non solubile in acqua complica le normali verifiche dei rischi. Peraltro, nella pratica la quantità complessivamente disponibile ai consumatori è limitata dal sistema utilizzato per l'applicazione pratica, che consiste in uno spruzzatore munito di cannuccia direzionale innestato su un piccolo contenitore. Un barattolo normale si vuota nel giro di 2-4 minuti. In presenza di vapore acqueo nell'aria l'MDI nello stato originale viene meno solidificandosi rapidamente, e il prodotto solido finale è inerte e non pericoloso. L'uso è in genere sporadico (per colmare o sigillare un buco o una fessura, o l'intelaiatura di una porta o di una finestra) e non frequente (per la maggior parte degli utilizzatori) e non è certamente equiparabile all'esposizione nelle officine. Come avviene in genere per il «fai da te», i dispositivi di protezione non vengono sempre utilizzati sistematicamente.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 204/25

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di direttiva …/…/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del […] intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati membri, alle società a mente dell'articolo 48, secondo comma, del trattato per proteggere gli interessi dei soci e dei terzi (versione codificata)

COM(2008) 39 def. — 2008/0022 (COD)

(2008/C 204/07)

Il Consiglio dell'Unione europea, in data 14 febbraio 2008, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 95 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di direttiva …/…/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del […] intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati membri, alle società a mente dell'articolo 48, secondo comma, del trattato per proteggere gli interessi dei soci e dei terzi (versione codificata)

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, in data 12 marzo 2008, nel corso della 443a sessione plenaria, ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 125 voti favorevoli e 6 astensioni.
5.10

Le definizioni, indipendentemente dal genere, dovrebbero essere incluse nella loro forma completa nella proposta in esame, e non semplicemente riprese dal GHS o attraverso rimandi ad altri documenti. Sarebbe tra l'altro una buona occasione per dare per la prima volta una definizione del termine «prodotto chimico» e dell'aggettivo «chimico». Se «prodotto chimico» equivale a «sostanza», come è probabile, lo si dovrebbe dire in modo esplicito. Ciò avrebbe anche il merito di precisare il campo di applicazione della proposta in oggetto e di altre direttive e regolamenti la cui portata va ben al di là dei prodotti dell'industria «chimica» in senso stretto. Ciò indicherebbe inoltre chiaramente che il fatto di tradurre il sostantivo inglese chemical (in italiano «prodotto chimico») con «sostanza chimica» nelle lingue in cui non esiste un sostantivo equivalente non significa che esista una sostanza alternativa «non chimica» (e magari non tossica). È da sperare che ciò contribuisca anche a limitare l'uso di espressioni senz'altro benintenzionate, ma prive di senso come «la maggior parte degli articoli contiene prodotti chimici» (1) (e gli altri che cosa contengono?) oppure «i prodotti chimici sono usati in quasi tutti i luoghi di lavoro» (2) (e negli altri luoghi che cosa si utilizza?). Il CESE comprende naturalmente che tutte le definizioni debbano essere usate con coerenza in tutte le varie normative; a suo giudizio è però inaccettabile che un atto normativo risulti più «fondamentale» di un altro (nel qual caso la proposta in esame appartiene chiaramente a questa categoria), né è tanto meno accettabile che tutti gli attori interessati debbano leggere tutta l'intera normativa vigente connessa solo per determinare quale significato abbia o non abbia un singolo termine. Questo aspetto diventa importante nella misura in cui la traduzione in lingue diverse crea differenze che non esistevano nell'originale o, viceversa, annulla distinzioni che erano fondamentali. Ad esempio, nel testo in oggetto il termine «prodotto» ha un significato neutro e designa tutti i beni che possono essere acquistati dai consumatori o utilizzati sul luogo di lavoro; pertanto, non va assolutamente inteso come sinonimo del termine «articolo», che ha un significato specifico nella legislazione comunitaria e in altre normative. In inglese tale differenza è sufficientemente chiara, ma in altre lingue forse lo è di meno. In ogni caso, questa distinzione deve essere mantenuta. Si dovrebbero inoltre individuare ed evitare altre possibili fonti di fraintendimenti linguistici e culturali. Per esempio, in Europa l'espressione substance-free environment (ambiente senza sostanze) potrebbe essere interpretata in riferimento allo spazio extra-atmosferico, mentre negli Stati Uniti essa indica un ambiente, ad esempio una scuola, dove è vietato bere e fumare. Ancora, in molti paesi, se nella stampa a larga diffusione si legge che si sono trovate tracce di «sostanze chimiche» sulle mani e sugli abiti di una persona, si pensa subito a un terrorista.
4.2.2

Numerosi paesi dell'UE, e in particolare i nuovi Stati membri, si trovano in una fase di intensa costruzione di infrastrutture comunali, quali le condotte idriche e le canalizzazioni, e beneficiano perciò di un cofinanziamento comunitario, in particolare tramite il FESR e il Fondo di coesione. Si tratta di un'opportunità unica per integrare in queste infrastrutture le reti di accesso in fibra ottica. Per le zone rurali e i piccoli centri urbani europei, ciò consentirebbe di compiere un vero e proprio salto di civiltà. La realizzazione pratica di tale integrazione potrebbe essere sostenuta in modo efficace introducendo degli incentivi nei sistemi di assegnazione dei fondi comunitari per lo sviluppo di infrastrutture comunali, ad esempio attraverso la promozione della costruzione di infrastrutture integrate.
5.2

Per garantire un nuovo riconoscimento alla professione di insegnante, è necessario rivalutare i livelli salariali, il lavoro di gruppo e la formazione continua, come pure le condizioni di accesso alla carriera e l'evoluzione di quest'ultima, le condizioni di lavoro e gli aiuti specifici per i settori e gli ambienti che ne hanno bisogno, in modo da poter attirare verso questa professione giovani competenti e pieni di entusiasmo.
3.1

La consultazione delle parti interessate (industrie e Stati membri) ha portato alla conclusione che la direttiva 84/539/CEE in esame è in pratica non più utilizzata in quanto gli obiettivi della stessa e le garanzie necessarie in termini di salute e di sicurezza sono raggiunti con normative comunitarie in vigore, a partire dalla direttiva 93/42/CEE sui dispositivi medici (per uso umano), a quella concernente le macchine e la compatibilità elettromagnetica.
4.10

L'esperienza dimostra che la gestione è uno dei fattori principali in materia di prevenzione e di salute degli animali, e occorrerà tener conto di questa esigenza con opportune disposizioni riguardanti la formazione e la consulenza. Le regole fondamentali per la biosicurezza nelle singole aziende, fra cui i requisiti relativi alla creazione di nuovi impianti di produzione, devono essere stabilite per via legislativa, con tutto ciò che ne consegue per i rimborsi in caso di malattia. Criteri aggiuntivi e regole più specifiche vanno invece introdotti sotto forma di linee guida per i diversi modelli di produzione, ed essere accompagnati da campagne d'informazione che coinvolgano sia le autorità che i produttori. Occorrono anche iniziative specifiche dirette a coloro che allevano animali per hobby, affinché comprendano la necessità di misure preventive. Essi dovrebbero essere soggetti a registrazione e a prescrizioni riguardanti il trasporto degli animali e l'accesso agli allevamenti.
10.4

L'attuazione di quanto consigliato in tale guida non risolve però tutte le difficoltà. Essenzialmente i problemi stanno nel fatto che occorre ottenere lo statuto di «servizio regolare di trasporto marittimo autorizzato», il quale è direttamente legato sia alla nave sia alla società di navigazione interessata (trasportatore). Qualora si debba mettere in servizio un'altra nave, ciò va debitamente notificato. Quando una nave con un carico intracomunitario compie uno scalo intermedio in un porto di un paese terzo, viene considerata come «infetta» nel gergo del settore, e quindi la procedura semplificata non è più applicabile ad alcuno dei carichi intracomunitari.
4.16

Il Comitato reputa opportuna la disposizione secondo cui, qualora sia stato constatato che un'impresa rischia di non adempiere più a uno dei requisiti prescritti per l'esercizio dell'attività di trasportatore, le viene assegnato un termine non superiore a sei mesi per regolarizzare la propria situazione (in precedenza tale termine era di un anno).
2.5

La decisione consente alla Commissione di adottare misure tecniche di attuazione che assicurino condizioni armonizzate per la disponibilità e l'uso efficiente della banda dello spettro radio. Pertanto, quando un'armonizzazione si rende necessaria per garantire la certezza del diritto e le politiche comunitarie, la Commissione conferisce alla CEPT un mandato per definire i criteri tecnici a livello europeo sulla cui base l'RSC può elaborare e adottare misure per l'armonizzazione dello spettro.
9.3

Questi problemi potrebbero essere almeno in parte superati se i consumatori potessero appoggiarsi a servizi di consulenza indipendenti che li aiutino a decidere nel loro interesse, come già sperimentato a Cipro e nel Regno Unito e come la direttiva MIFID estenderà agli altri Stati membri, non come obbligatori, ma in alternativa a quelli offerti direttamente dagli intermediari. Attualmente, in molti casi, i consumatori cercano un supporto consulenziale nel fornitore del servizio finanziario: probabilmente sono orientati in questo modo sia sulla spinta della relazione fiduciaria, che presuppone la fornitura di un servizio finanziario, sia perché la consulenza offerta dal venditore non ha un costo esplicito. Si dovrebbe essere, tuttavia, consapevoli del fatto che un servizio di consulenza non indipendente può essere condizionato da un latente conflitto d'interessi che impedisce il pieno dispiegamento della sua utilità per il consumatore.
4.19

Il Comitato sottolinea però anche le notevoli disparità tra le strutture organizzative del settore sportivo e i sistemi statistici dei 27 Stati membri, come pure che gran parte dei vantaggi economici dello sport possono essere espressi soltanto mediante indicatori di non facile misurazione (ad esempio, la riduzione dei periodi di congedo malattia dei lavoratori, la diminuzione della spesa in medicine e il rafforzamento della coesione sociale).
4.5

Nella proposta di regolamento che sostituisce il regolamento (CE) n. 859/2003 non vi è ancora alcun considerando da cui consti questa circostanza, e questo lascia pensare che i due Stati non abbiano ancora dato una comunicazione in tal senso. In questo contesto il Comitato esprime il suo auspicio che il nuovo regolamento venga adottato anche questa volta da parte di questi due Stati, in modo da evitare una situazione come quella descritta nel punto 2.5, vale a dire che il regolamento (CEE) n. 1408/71 rimanga in vigore solo in uno o due Stati e solo per essere applicato ai cittadini di paesi terzi.
3.7

L'UE è importatrice netta di cotone. La produzione comunitaria rappresenta solo il 2 % del consumo di cotone nel mondo ed è ben distante da quella dei grandi produttori (Stati Uniti, Cina, India, ecc.). Pertanto, l'Unione europea non partecipa alla fissazione dei prezzi a livello internazionale di questa materia prima e il sostegno comunitario ai produttori di cotone non produce distorsioni della concorrenza. Da qui la necessità che la Commissione difenda il settore europeo del cotone ogniqualvolta sia messo in discussione in sedi multilaterali quali l'Organizzazione mondiale per il commercio.
4.6.

La diffusione crescente delle colture per la produzione di biocarburanti può comportare un utilizzo razionale del suolo, a condizione che tali colture non si sostituiscano ad altre altrettanto utili, o persino più interessanti, per la riduzione dei gas ad effetto serra. In Europa i processi agricoli rispondono a standard ambientali elevati grazie all'applicazione del principio dell'ecocondizionalità, che in linea di massima può essere trasformato in uno strumento idoneo ad assicurare che per le colture destinate alla produzione di biocarburanti vengano adottati metodi ottimali in termini di riduzione delle emissioni di carbonio. Sarà tuttavia essenziale un'analisi comparativa fra i processi di trasporto e di raffinazione necessari alla produzione sia dei biocarburanti che dei combustibili tradizionali. È necessario valutare molto attentamente l'impatto globale dei biocarburanti in termini di CO2, che potrebbe non essere sempre positivo.
2.3.

Contrariamente all'approccio tradizionale, consistente nel destinare ai progetti finanziamenti pubblici concessi caso per caso, le ITC riguardano programmi di ricerca su vasta scala con obiettivi strategici di ricerca comuni. Questo nuovo approccio dovrebbe generare una massa critica per la ricerca e l'innovazione europee, consolidare la comunità scientifica nei principali settori strategici e armonizzare il finanziamento dei progetti affinché i risultati della ricerca possano essere sfruttati più rapidamente. Le ITC riguardano settori determinanti in cui gli strumenti attuali non hanno né la scala né la velocità necessarie per mantenere l'Europa in una posizione di testa nell'ambito della concorrenza mondiale. Si tratta di settori in cui un finanziamento nazionale, europeo e privato della ricerca può apportare un valore aggiunto considerevole, incoraggiando in particolare l'aumento delle spese private per la ricerca e lo sviluppo.
2.13.

Per questo la Commissione (Eurostat) ritiene che sia ora necessario creare una solida base mediante un atto giuridico di base nei settori della sanità pubblica e della salute e sicurezza sul luogo di lavoro. I settori interessati dalla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio si riferiscono alle attività e ai lavori attualmente svolti in collaborazione con gli Stati membri nei diversi gruppi di Eurostat o, nel settore della sanità pubblica, nel quadro della partnership sulle statistiche della sanità pubblica. L'obiettivo principale è di creare una solida base per le rilevazioni già attuate o per quelle la cui metodologia è in fase di elaborazione o la cui attuazione è in via di preparazione.
4.15.

Paesi in via di sviluppo — Molti paesi in via di sviluppo avranno problemi di adattamento più gravi di quelli dell'Europa e meno risorse per affrontarli. Alcuni dei paesi meno sviluppati hanno contribuito solo in minima parte al cambiamento climatico ma saranno fra quelli che ne subiranno le conseguenze più pesanti e perciò, secondo i principi dell'equità e della giustizia, hanno tutti i diritti a ricevere cooperazione e sostegno. Essi avranno bisogno di aiuto da parte delle nazioni più sviluppate, anche sotto forma di risorse umane, tecnologiche e finanziarie, per riuscire ad adattarsi in modo adeguato. L'Europa dovrebbe assumere un ruolo di leadership sia assegnando alle misure di adattamento fondi supplementari nel contesto dei programmi di aiuto allo sviluppo collettivi e nazionali, sia aiutando la comunità finanziaria internazionale ad affrontare le sfide che l'adattamento comporta.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 120/49

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 998/2003 relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia per quanto riguarda l'estensione del periodo transitorio

COM(2007) 572 def. — 2007/0202 (COD)

(2008/C 120/12)

Il Consiglio, in data 23 ottobre 2007, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 37 e 152, paragrafo 4, lettera b), del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 998/2003 relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia per quanto riguarda l'estensione del periodo transitorio

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e dato che esso aveva già formato oggetto del suo parere CES 1411/2000, adottato il 29 novembre 2000 (1), il Comitato, in data 12 dicembre 2007, nel corso della 440a sessione plenaria, ha deciso, con 131 voti favorevoli e 4 astensioni, di esprimere parere favorevole al testo proposto e di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 12 dicembre 2007. Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Dimitris DIMITRIADIS

(1) GU C 116 del 20.4.2001, pagg. 54-56.
4.6.2.

Il CESE si compiace che la Commissione abbia modificato il calendario inizialmente proposto per la liberalizzazione degli impianti. Continua tuttavia a respingere l'ipotesi di una completa liberalizzazione, sia pure rinviata a un momento successivo, poiché ciò rischierebbe di pregiudicare il conseguimento degli obiettivi economici, sociali, ambientali e di tutela del paesaggio perseguiti dalla riforma del mercato vitivinicolo. In considerazione delle responsabilità complessive per l'occupazione, l'economia e l'infrastruttura delle zone vitivinicole, nonché per il tessuto sociale, l'ambiente e la protezione della natura, non si può sostenere lo spostamento della viticoltura dai tradizionali terreni pregiati verso superfici meno costose da coltivare.
3.6.

Le affermazioni contenute nel Libro verde non dicono d'altronde nulla di più di quello che è noto e discusso già da tempo nelle imprese e fra le diverse categorie della società. E non c'è neanche alcun confronto sul problema di chi debba essere in via principale il responsabile degli interventi. Ovviamente l'estensione delle competenze dell'UE non è la stessa per tutti gli strumenti concepibili: nel campo fiscale, per esempio, le sue competenze sono estremamente limitate. Non è inoltre chiara la linea politica che seguirà alla presentazione di questo Libro verde: se, cioè, seguirà un Libro bianco e quali conseguenze verranno tratte da questa operazione.
1.5.

La direttiva definisce come unità di misura legali nell'UE le unità metriche o unità SI, sigla — quest'ultima — che si riferisce al Sistema internazionale (Système International) adottato nel 1960 dalla Conferenza generale dei pesi e delle misure (CGPM). Per quanto l'Unione europea non sia tra i firmatari della relativa convenzione, tutti gli Stati membri lo sono. Dato che le unità SI vengono regolarmente aggiornate per tenere conto dei progressi tecnici, la Commissione propone di adottare il katal come unità SI per l'attività catalitica.
4.13

Misure di carattere sociale. Il Comitato è molto sensibile verso i problemi della povertà energetica, che dovrebbero comportare l'esclusione del blocco della fornitura in caso di morosità. In un suo recente parere il CESE ha affermato (19): «Una politica energetica europea deve essere sostenibile per tutte le fasce sociali, senza creare disparità di trattamento nell'accesso ai servizi offerti dalle imprese erogatrici di energia». Il CESE non è favorevole a erogazioni gratuite di energia, perché non inducono a comportamenti virtuosi nel campo del risparmio energetico, ma ritiene che debba essere la fiscalità generale a doversi fare carico del problema. Il contratto di servizio pubblico dovrebbe contenere una cessione di uno stock di elettricità e di gas a prezzo di costo, per far fronte al fabbisogno dei consumatori più vulnerabili, ai quali sarà ceduto in misura sufficiente e a prezzi da loro sostenibili. Il principio di responsabilità dovrebbe essere sempre salvaguardato. In ogni caso la definizione di consumatore vulnerabile e le misure da adottare in suo favore dovrebbero essere uniformi in tutta l'Unione per non discriminare nessuno ed evitando così anche distorsioni alla concorrenza.