Proposta di regolamento (CE, EURATOM) del Consiglio che adegua a decorrere dal 1º maggio 2006 la tabella delle indennità di missione dei funzionari e altri agenti delle Comunità europee negli Stati membri {SEC(2006) 397} /* COM/2006/0143 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 29.3.2006 COM(2006) 143 definitivo Proposta di REGOLAMENTO (CE, EURATOM) DEL CONSIGLIO che adegua a decorrere dal 1º maggio 2006 la tabella delle indennità di missione dei funzionari e altri agenti delle Comunità europee negli Stati membri (presentata dalla Commissione) {SEC(2006) 397} Proposta di REGOLAMENTO (CE, EURATOM) DEL CONSIGLIO che adegua a decorrere dal 1º maggio 2006 la tabella delle indennità di missione dei funzionari e altri agenti delle Comunità europee negli Stati membri IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto lo statuto dei funzionari delle Comunità europee, nonché il regime applicabile agli altri agenti di tali Comunità, definiti nel regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68[1] e modificati da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. ... [2], in particolare l'articolo 13 dell'allegato VII dello statuto, vista la proposta della Commissione, considerando quanto segue: (1) In conformità dell’articolo 13 dell’allegato VII dello statuto, la Commissione ha presentato una relazione riguardante l’evoluzione dei prezzi degli alberghi, dei ristoranti e dei servizi di ristorazione. (2) Sulla base di tale relazione, è opportuno procedere a un adeguamento delle indennità giornaliere di missione e dei massimali fissati per le spese d’albergo per tener conto dell’evoluzione dei prezzi, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 La tabella delle indennità di missione di cui all’articolo 13, paragrafo 2, dell’allegato VII dello statuto è sostituita dalla tabella seguente. [pic] Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 1° maggio 2006. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il […]. Per il Consiglio Il Presidente SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA Il presente documento accompagna e integra la relazione della proposta legislativa. Pertanto andrebbe compilato evitando, per quanto possibile, di ripetere le informazioni già contenute nella relazione, senza tuttavia pregiudicarne la leggibilità. Prima di compilare la scheda, si consiglia di consultare gli Orientamenti che sono stati redatti per fornire indicazioni e precisazioni sulle voci sotto riportate. 1. DENOMINAZIONE DELLA PROPOSTA REGOLAMENTO (CE, EURATOM) DEL CONSIGLIO che adegua a decorrere dal 1º maggio 2006 la tabella delle indennità di missione dei funzionari e altri agenti delle Comunità europee negli Stati membri. 2. QUADRO ABM / ABB (GESTIONE PER ATTIVITÀ/SUDDIVISIONE PER ATTIVITÀ) Indicare la politica dell’UE e le relative attività oggetto dell’iniziativa: Sono potenzialmente interessate tutte le politiche e attività. 3. LINEE DI BILANCIO 3.1. Linee di bilancio (linee operative e corrispondenti linee di assistenza tecnica e amministrativa - ex linee B e A) e loro denominazione: Spese Commissione: | XX.010211 (Dotazione globale) | XX.0104yy, per le XX e yy pertinenti | XX.010503 (Ricerca), per le XX pertinenti | 24.010600 (OLAF) | 25.010203 (Consiglieri speciali) | 25.010213 (Commissari) | 25.010901 (UPUCE) | 26.012x00 (Uffici amministrativi), per le x pertinenti | 26.015002 (ADMIN – partecipazione alle giurie) | 26.015006 (ADMIN – funzionari messi a disposizione e tirocini) | 06.xxxxxx (linee xxxxxx a sostegno delle spese di missione degli ispettori nucleari) | 11.xxxxxx (idem ispettori di pesca) | 17.xxxxxx (idem ispettori veterinari e fitosanitari) | Spese altre istituzioni: | Articolo 130 (PE,CNS,CdG,CdC… ) | Articolo 104 (MEMBRI CdG, CdC) | 3.2. Durata dell'azione e dell'incidenza finanziaria: Indefinita 3.3. Caratteristiche di bilancio (aggiungere le righe necessarie): Linea di bilancio | Tipo di spesa | Nuova | Partecipazione EFTA | Partecipazione di paesi candidati | Rubrica delle prospettive finanziarie | Cfr. punto 3.1 | SNO | SND[3] | NO | NO | NO | n. [5] | 4. SINTESI DELLE RISORSE 4.1. Risorse finanziarie 4.1.1. Sintesi degli stanziamenti di impegno (SI) e degli stanziamenti di pagamento (SP) Mio EUR (al terzo decimale) Tipo di spesa | Sezione n. | Anno n | n +1 | n + 2 | n +3 | n +4 | n + 5 e segg. | Totale | Spese operative[4]: non pertinente | Spese amministrative incluse nell'importo di riferimento[5]: non pertinente | IMPORTO TOTALE DI RIFERIMENTO: non pertinente | Spese amministrative non incluse nell'importo di riferimento[6] | Risorse umane e spese connesse (SND) | 8.2.5 | d | Spese amministrative distinte dalle risorse umane e dalle spese connesse, non incluse nell’importo di riferimento (SND)[7] | 8.2.6 | e | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | n.d. | Totale del costo indicativo dell’intervento TOTALE SI comprensivo del costo delle risorse umane7 | a+c+d+e | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | n.d. | TOTALE SP comprensivo del costo delle risorse umane7 | b+c+d+e | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | n.d. | Il fabbisogno di risorse umane e amm inistrative della Commissione sarà coperto attraverso la dotazione concessa alla DG responsabile della gestione nel quadro della procedura di finanziamento annuale. Cofinanziamento Se la proposta prevede il cofinanziamento da parte degli Stati membri o di altri organismi (precisare quali), indicare nella tabella seguente una stima del livello di cofinanziamento (aggiungere altre righe se è prevista la partecipazione di diversi organismi): 4.1.2. Compatibilità con la programmazione finanziaria X La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore ( La proposta implica una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie ( La proposta può comportare l’applicazione delle disposizioni dell’Accordo interistituzionale[8] (relative allo strumento di flessibilità o alla revisione delle prospettive finanziarie) 4.1.3. Incidenza finanziaria sulle entrate X Nessuna incidenza finanziaria sulle entrate ( La proposta ha la seguente incidenza finanziaria sulle entrate: Nota: tutte le precisazioni e osservazioni relative al metodo di calcolo dell'incidenza sulle entrate devono figurare in un allegato alla presente scheda finanziaria. 4.2. Risorse umane ETP (compresi funzionari, personale temporaneo e esterno) – cfr. ripartizione al punto 8.2.1. 5. CARATTERISTICHE E OBIETTIVI Il contesto circostanziato della proposta deve essere illustrato nella relazione. Nella presente sezione della scheda finanziaria devono essere fornite le informazioni complementari seguenti: 5.1. Necessità dell’azione nel breve e lungo termine Obbligo statutario 5.2. Valore aggiunto dell’intervento comunitario, coerenza ed eventuale sinergia con altri strumenti finanziari Non pertinente 5.3. Obiettivi e risultati attesi della proposta nel contesto della gestione del bilancio per attività (ABM) e relativi indicatori Non pertinente 5.4. Modalità di attuazione (indicativa) Indicare di seguito la scelta delle modalità[9] di attuazione: ( Gestione centralizzata X diretta da parte della Commissione: PMO - ( indiretta, con delega a: - ( agenzie esecutive - ( organismi istituiti dalle Comunità a norma dell’articolo 185 del regolamento finanziario - ( organismi pubblici nazionali/organismi con funzioni di servizio pubblico ( Gestione concorrente o decentrata - ( con Stati membri - ( con paesi terzi ( Gestione congiunta con organizzazioni internazionali (specificare) Osservazioni: 6. CONTROLLO E VALUTAZIONE 6.1. Sistema di controllo Non pertinente 6.2. Valutazione 6.2.1. Valutazione ex-ante Non pertinente 6.2.2. Provvedimenti presi in seguito alla valutazione intermedia/ex-post (sulla base dell’esperienza acquisita in precedenti casi analoghi) Non pertinente 6.2.3. Modalità e periodicità delle valutazioni successive Valutazione ogni due anni. 7. MISURE ANTIFRODE Non pertinente 8. DETTAGLI SULLE RISORSE 8.1. Obiettivi della proposta in termini di costi finanziari: non pertinente 8.2. Spese amministrative 8.2.1. Risorse umane: numero e tipo – non pertinente 8.2.2. Descrizione delle mansioni derivanti dall’azione 8.2.3. Origine delle risorse umane (statutaria) (Se sono indicate più origini, specificare il numero di posti per origine) - ( Posti attualmente assegnati alla gestione del programma da sostituire o prolungare - ( Posti pre-assegnati nell'ambito dell'esercizio SPA/PPB (Strategia politica annuale/Progetto preliminare di bilancio) per l'anno n - ( Posti da richiedere nella prossima procedura SPA/PPB - ( Posti da riassegnare usando le risorse esistenti nel servizio interessato (riassegnazione interna) - ( Posti necessari per l’anno n ma non previsti nell’esercizio SPA/PPB dell’anno considerato 8.2.4. Altre spese amministrative incluse nell'importo di riferimento (XX 01 04/05 – Spese di gestione amministrativa) 8.2.5. Costi finanziari delle risorse umane e costi connessi non inclusi nell'importo di riferimento Calcolo – Funzionari e agenti temporanei Richiamarsi all'occorrenza al punto 8.2.1 Calcolo – Personale finanziato con l'art. XX 01 02 Richiamarsi all'occorrenza al punto 8.2.1 8.2.6. Altre spese amministrative non incluse nell'importo di riferimento Mio EUR (al terzo decimale) Anno n | Anno n + 1 | Anno n + 2 | Anno n+3 | Anno n+4 | Anno n + 5 e segg. | TOTALE | XX 01 02 11 01 – Missioni[10] | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | n.d. | XX 01 02 11 02 – Riunioni e conferenze | XX 01 02 11 03 – Comitati[11] | XX 01 02 11 04 – Studi e consulenze | XX 01 02 11 05 – Sistemi di informazione | 2. Totale altre spese di gestione (XX 01 02 11) | 3. Altre spese di natura amministrativa (specificare indicando la linea di bilancio) | Totale spese amministrative diverse dalle spese per risorse umane e altre spese connesse (NON incluse nell’importo di riferimento) | Calcolo – Altre spese amministrative non incluse nell'importo di riferimento La proposta di regolamento verte su due componenti del rimborso delle spese di missione : 1) i massimali fissati per le spese di albergo e 2) le indennità giornaliere. Per quanto riguarda le spese di albergo, la proposta consiste nell’adeguare i massimali di spesa sulla base delle spese rilevate durante il periodo 2004-2005. Applicando tale metodo, il 90% delle missioni poterbbe svolgersi senza il ricorso a deroghe (nel 2005 queste ultime hanno riguardato il 28% dei pernottamenti). L’incidenza annua sul bilancio dell’adeguamernto previsto dei massimali fissati per le spese d’albergo è nulla dato che i massimali proposti si basano sulle spese effettivamente constatate. Inoltre, la diminuzione del numero di deroghe consentirà di alleggerire il lavoro amministrativo. Quanto alle indennità giornaliere, la proposta consiste nel ridefinire le spese giornaliere sostenute dal funzionario o agente in missione in Belgio e di applicare all’importo così stabilito i coefficienti correttori, escluse le spese di alloggio, per determinare le indennità giornaliere da versare negli altri Stati membri. L’indennità giornaliera per il Belgio era stata fissata a 84 euro nel 1998. Si propone di portare tale indennità a 92 euro. La proposta di adeguamento delle indennità giornaliere comporta un aumento medio del 24% di tali spese, pari a un incremento di 3,9 milioni di euro l’anno per tutte le istituzioni, 2,5 dei quali per la Commissione (di cui 220.000 euro a carico dei servizi esterni). Informazioni più dettagliate figurano nella relazione della Commissione al Consiglio, acclusa alla presente proposta di regolamento. [1] GU L 56 del 4.3.68, pag. 1. [2] GU ... del ..., pag. 1. [3] Stanziamenti non dissociati (SND) [4] Spesa che non rientra nel Capitolo xx 01 del Titolo xx interessato. [5] Spesa che rientra nell’articolo xx 01 04 del Titolo xx. [6] Spesa che rientra nel Capitolo xx 01, ma non negli articoli xx 01 04 e xx 01 05. [7] La cifra tra parentesi corrisponde all’incidenza della riforma sul bilancio solo per la Commissione. [8] Punti 19 e 24 dell'Accordo interistituzionale. [9] Se sono indicate più modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce “Osservazioni” della presente sezione. [10] La cifra tra parentesi corrisponde all’incidenza della riforma sul bilancio solo per la Commissione. [11] Precisare il tipo di comitato e il gruppo cui appartiene.