Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo: Per un rafforzamento delle relazioni tra l' Unione europea e il Cile (SEC(95)0563 - C4-0153/95 e COM(95)0232 - C4-0219/95)



Gazzetta ufficiale n. C 032 del 05/02/1996 pag. 0142



A4-0329/95 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo: Per un rafforzamento delle relazioni tra l'Unione europea e il Cile (SEC(95)0563 - C4-0153/95 e COM(95)0232 - C4-0219/95) Il Parlamento europeo, - viste le comunicazioni della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo concernenti il rafforzamento delle relazioni tra l'Unione europea e il Cile (SEC(95) 0563 - C4-0153/95 e COM(95) 0232 - C4-0219/95), - visto il proprio parere del 22 febbraio 1991 sulla proposta di decisione relativa alla conclusione dell'accordo quadro di cooperazione tra la Comunità economica europea e la Repubblica del Cile ((GU C 72 del 18.3.1991, pag. 193.)), - vista la propria risoluzione del 15 dicembre 1992 sul trattato di libero scambio tra Stati Uniti d'America, Canadà e Messico (NAFTA) ((GU C 21 del 25.1.1993, pag. 77.)), - vista la propria risoluzione del 22 aprile 1994 sulle relazioni economiche e commerciali tra l'Unione europea e l'America latina ((GU C 128 del 9.5.1994, pag. 443.)), - vista la relazione della commissione per le relazioni economiche esterne (A4-0329/95), A. considerando che da oltre un decennio il Cile ha optato per una strategia determinata e coerente di liberalizzazione e di apertura commerciale verso l'esterno, nonché per un modello di inserimento nell'economia internazionale basato su una concezione multilaterale dell'OMC e sulla diversificazione regionale equilibrata dei suoi scambi economici e commerciali, B. considerando che il modello di «regionalismo aperto» propugnato dal Cile dovrebbe consentire ai paesi di approfondire la propria integrazione economica e commerciale al di là dei livelli richiesti dagli accordi dell'Uruguay Round, a condizione che gli accordi regionali o interregionali di liberalizzazione non comportino un aumento del protezionismo nei confronti di quei paesi che risulterebbero esclusi da tali accordi bensì contribuiscano alla tendenza generale verso l'integrazione del mercato mondiale, C. considerando che il Cile partecipa attivamente ai processi di integrazione regionale in America latina e che, in tale contesto, ha firmato accordi bilaterali di libero scambio con un gran numero di paesi latino-americani, D. considerando che il Cile sta negoziando l'intensificazione delle sue relazioni con il MERCOSUR allo scopo di istituire una zona di libero scambio, E. considerando che il Cile sta negoziando con gli Stati Uniti, il Canadà e il Messico il suo inserimento nel NAFTA, F. considerando che il Cile è membro del foro dell'APEC, negozia un accordo di libero scambio con la Nuova Zelanda e intende beneficiare della propria posizione privilegiata tra Asia e America latina, vale a dire due delle regioni con il più spiccato dinamismo economico e il maggiore potenziale commerciale, G. considerando che la credibilità finanziaria di cui gode il Cile sui mercati finanziari internazionali evidenzia la solidità dei suoi «fondamenti macroeconomici» e la competitività della sua economia, H. considerando tuttavia che la lotta contro la povertà e l'emarginazione sociale resta un'esigenza fondamentale che il modello cileno di sviluppo economico e sociale dovrà soddisfare nei prossimi anni e che l'inadeguatezza della rete di istruzione pubblica riduce notevolmente la possibilità di formare quadri capaci di promuovere il decollo industriale e tecnologico del paese, I. considerando di aver sempre incoraggiato il ripristino della democrazia in Cile, istituendo a tal fine nel 1988 una linea di bilancio specifica destinata a sostenere le iniziative delle ONG cilene a favore dei gruppi più sfavoriti della popolazione e a rafforzare il processo di transizione democratica in tale paese, J. considerando che l'Unione europea è il primo partner commerciale del Cile, il primo donatore nell'ambito della cooperazione e il secondo investitore in tale paese, K. considerando che le imprese europee sono ancora considerevolmente presenti nei settori portanti dell'economia cilena, L. considerando che la limitata portata commerciale dell'attuale accordo quadro di cooperazione tra la Comunità economica europea e il Cile concluso nel 1990, che riveste carattere non preferenziale, non ha consentito di sviluppare adeguatamente il potenziale di crescita e di complementarità nei reciproci scambi commerciali, M. considerando che l'accordo firmato tra il Cile e l'Unione europea il 25 maggio 1994, in virtù del quale quest'ultima ha ridotto del 50% i dazi doganali imposti alle esportazioni cilene di mele e pere, ha evidenziato la necessità di rafforzare i meccanismi di dialogo in ordine alla soluzione delle controversie commerciali, N. considerando che l'82% delle importazioni dell'Unione provenienti dal Cile è costituito da materie prime ammesse sul mercato comunitario in franchigia doganale, che le esportazioni cilene continuano a dipendere in grande misura (il 46%) dal settore del rame e che sarebbe necessario tendere a una maggiore diversificazione, O. considerando che i prodotti agricoli e della pesca costituiscono il 29% delle esportazioni cilene verso l'Unione e tenendo conto del loro carattere particolarmente sensibile nonché delle conseguenze prevedibili dell'accordo definitivo per la liberalizzazione degli scambi agricoli raggiunto nel quadro dell'Uruguay Round, P. considerando che il 91% del totale delle esportazioni cilene è costituito da materie prime e che l'attuale modello economico di liberalizzazione e apertura è accompagnato da processi di esaurimento delle risorse naturali e di grave deterioramento dell'ambiente, Q. considerando che l'Unione europea e il MERCOSUR hanno appena siglato un nuovo accordo quadro interregionale di cooperazione il cui obiettivo è istituire un'associazione politica ed economica fra le due regioni mediante una più intensa cooperazione politica e la progressiva reciproca liberalizzazione degli scambi commerciali, R. considerando che l'intensificazione delle relazioni tra l'Unione europea e il Cile è basata sulla condivisione di valori comuni - quali l'ordine democratico, il rispetto dei diritti dell'uomo, la libertà economica e la giustizia sociale - nonché su intensi vincoli storici e culturali e interessi strategici, 1. accoglie favorevolmente le proposte legislative del governo cileno volte a coronare il processo di transizione democratica con riforme costituzionali che consolidino la supremazia del potere civile sulle forze armate, l'indipendenza del potere giudiziario e il principio della non impunità dinanzi alla giustizia dei casi di violazione dei diritti dell'uomo commessi nel recente passato; 2. accoglie con soddisfazione la comunicazione della Commissione e appoggia la strategia il cui obiettivo finale è conseguire un'associazione politica ed economica tra l'Unione europea e il Cile mediante la negoziazione di un nuovo accordo che includa - un più intenso dialogo politico; - il rafforzamento della cooperazione commerciale e un ravvicinamento delle norme che facilitano gli scambi in vista della preparazione della progressiva reciproca liberalizzazione dello scambio di merci e di servizi, tenendo conto del carattere sensibile di alcuni prodotti e in conformità con le norme dell'OMC; - la promozione dei reciproci investimenti; - una cooperazione più intensa nei settori previsti dall'accordo vigente e l'estensione della cooperazione a nuovi settori, allo scopo di diversificare la produzione e promuovere uno sviluppo economico sostenibile; 3. ritiene inoltre essenziale che il nuovo accordo istituzionalizzi un dialogo politico regolare tra l'Unione europea e il Cile su questioni bilaterali e internazionali di reciproco interesse; rileva che tale dialogo potrà aver luogo congiuntamente a quello che a livello regionale si effettuerà con il MERCOSUR; 4. sottolinea la necessità di rafforzare, nel quadro del nuovo accordo, i meccanismi di dialogo economico e commerciale e di soluzione delle controversie al fine di garantire l'espansione degli scambi commerciali e relazioni economiche armoniose; 5. ritiene auspicabile che l'Unione europea e il Cile definiscano eventuali strategie coordinate riguardo alle norme di funzionamento e ai temi all'ordine del giorno della nuova OMC nonché di altri fori economici internazionali in cui è possibile sviluppare un'azione concertata; 6. si congratula per l'attività svolta dal Centro comunitario-cileno «Fundación Empresarial CE-Chile» nell'ambito della cooperazione economica e del trasferimento di tecnologie a favore delle piccole e medie imprese e sottolinea l'importanza di promuovere «joint ventures» che possano operare in Cile o in altri mercati regionali; 7. appoggia la partecipazione dell'Unione al cofinanziamento di progetti regionali Cile-MERCOSUR e Cile-Patto andino nei settori delle infrastrutture, della ricerca agricola e forestale, della tecnologia della pesca, della protezione dell'ambiente e dell'energia, nonché il sostegno alle operazioni il cui obiettivo è quello di promuovere gli investimenti privati europei; a tal fine ritiene necessario adottare un nuovo quadro pluriennale che integri e coordini le sovvenzioni a carico del bilancio comunitario e i prestiti della Banca europea per gli investimenti; 8. ritiene auspicabile che al nuovo accordo faccia riscontro un incremento sostanziale dell'aiuto finanziario al Cile, allo scopo di promuovere la cooperazione industriale e tecnologica nei settori di punta (ambiente, telecomunicazioni, tecnologie dell'informazione e audiovisivi), senza dimenticare le ONG, che svolgono un'importante azione di formazione e di strutturazione della società civile e di promozione dei diritti dell'uomo; 9. ritiene che il Cile dovrebbe partecipare a determinati programmi specifici di ricerca e sviluppo e ad altri programmi comunitari, come per esempio, MEDIA, secondo le modalità stabilite per i paesi dell'EFTA e i paesi dell'Europa centrale e orientale; 10. chiede alla Commissione e al Consiglio di far proprie le priorità espresse nella presente risoluzione, rispettivamente nel preparare e adottare il mandato negoziale per il nuovo accordo tra l'Unione europea e il Cile; 11. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai governi degli Stati membri, nonché al governo e al parlamento del Cile.