Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio relativa alle modalità di noleggio e di formazione dei prezzi nel settore dei trasporti nazionali e internazionali di merci per via navigabile nella Comunità (COM(95)0199 - C4-0445/95 - 95/0121(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 065 del 04/03/1996 pag. 0026



A4-0012/96 Proposta di direttiva del Consiglio relativa alle modalità di noleggio e di formazione dei prezzi nel settore dei trasporti nazionali e internazionali di merci per via navigabile nella Comunità (COM(95)0199 - C4-0445/95 - 95/0121(SYN)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando quarto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che gli Stati membri adottano misure sociali di accompagnamento a favore dei trasportatori che pongono termine alla loro attività; (Emendamento 2) Considerando sesto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, a causa delle variazioni del livello delle acque e delle fluttuazioni della domanda di capacità di carico, devono continuare a esistere regolamentazioni che consentano di far fronte agli squilibri del mercato dei trasporti; (Emendamento 3) Settimo considerando >Testo originale> considerando che è opportuno adottare le disposizioni che permettano, in caso di gravi turbative, di intervenire nel mercato dei trasporti di cui trattasi; che a tal fine occorre attribuire alla Commissione la competenza relativa all'adozione delle opportune misure, assistita da un comitato consultivo; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, con riferimento alle regolamentazioni di cui al considerando precedente, possono essere necessarie disposizioni complementari che permettano, in caso di gravi turbative, di intervenire nel mercato dei trasporti di cui trattasi; (Emendamento 4) Considerando settimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la soppressione del sistema di noleggio a turno avrebbe dovuto intervenire al più tardi dal 1° gennaio 1994; che nel quadro di una politica dei trasporti sostenibile occorre adottare misure complementari senza effetti sulla concorrenza affinché la navigazione interna conquisti una quota maggiore del volume dei trasporti; (Emendamento 5) Articolo 1, lettera d) >Testo originale> d) «grave turbativa del mercato», la comparsa, nel settore interessato, di problemi specifici di questo mercato, tali da determinare una grave eccedenza dell'offerta rispetto alla domanda, potenzialmente persistente e che implichi una seria minaccia per l'equilibrio finanziario e per la sopravvivenza di un numero rilevante di imprese di trasporto di merci per via navigabile, a condizione che le previsioni a breve e a medio termine per il mercato interessato non indichino miglioramenti sostanziali e durevoli. >Testo dopo la votazione del PE> d) «grave turbativa del mercato», la comparsa, nel settore interessato, di problemi specifici di questo mercato, tali da determinare un'eccedenza grave e persistente dell'offerta rispetto alla domanda e prezzi di trasporto di gran lunga inferiori al prezzo di costo, che implichi una seria minaccia per l'equilibrio finanziario e per la sopravvivenza di un numero rilevante di imprese di trasporto di merci per via navigabile, a condizione che le previsioni a breve e a medio termine per il mercato interessato non indichino miglioramenti sostanziali e durevoli. (Emendamento 6) Articolo 3, parte introduttiva >Testo originale> In deroga all'articolo 2, fino al 1° gennaio 2000, gli Stati membri possono conservare un sistema di tariffe minime obbligatorie e sistemi di noleggio a turno, alle seguenti condizioni: >Testo dopo la votazione del PE> In deroga all'articolo 2, fino al 1° gennaio 1999, gli Stati membri possono conservare un sistema di tariffe minime obbligatorie e sistemi di noleggio a turno, alle seguenti condizioni: (Emendamento 7) Articolo 8 >Testo originale> 1. In caso di grave turbativa del mercato dei trasporti fluviali, la Commissione, di sua iniziativa o su domanda di uno Stato membro, può adottare le opportune misure, in particolare per impedire qualsiasi nuovo aumento della capacità di trasporto offerta sul mercato interessato. La decisione è adottata secondo la procedura prevista all'articolo 9, paragrafo 2. >Testo dopo la votazione del PE> Per poter far fronte con flessibilità ed efficacia agli squilibri del mercato dei trasporti, anche dopo il completamento del programma di liberalizzazione, la Commissione presenta, entro il 1° gennaio 1998, una proposta recante modifica del regolamento (CEE) n. 1101/89 del Consiglio (1) al fine di a) prorogare per cinque anni il cosiddetto regime «vecchio per nuovo» fino al 28 aprile 2004, a norma dell'articolo 8, paragrafo 5; b) istituire un fondo, finanziato con i contributi del settore della navigazione interna, che consenta, nel caso in cui insorgano nuove situazioni di eccesso di capacità, di ritirare dal mercato delle imbarcazioni per mezzo della demolizione. (1) GU L 116 del 28.4.1989, pag. 25. >Testo originale> 2. Qualora uno Stato membro richieda l'adozione di misure, la decisione viene presa entro tre mesi dal ricevimento della domanda. >Testo originale> 3. La domanda di uno Stato membro per l'adozione di opportune misure deve essere accompagnata da tutte le informazioni necessarie per valutare la situazione economica del settore in oggetto, in particolare: >Testo originale> - l'indicazione dei costi medi e dei prezzi relativi ai diversi tipi di trasporto; >Testo originale> - il tasso di utilizzazione della capacità di carico; >Testo originale> - le previsioni sull'evoluzione della domanda. Le informazioni sopra indicate possono essere utilizzate soltanto a fini statistici. Ne è vietato l'uso a fini fiscali o la comunicazione a terzi. >Testo originale> 4. Le decisioni adottate ai sensi del presente articolo sono immediatamente notificate agli Stati membri. (Emendamento 8) Articolo 9 >Testo originale> 1. La Commissione è assistita dal comitato istituito dalla direttiva 91/672/CEE del Consiglio. >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso. >Testo originale> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il proprio parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a una votazione. >Testo originale> Il parere viene iscritto a verbale. Inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di richiedere che la sua posizione venga iscritta nel processo verbale. >Testo originale> La Commissione tiene nella massima considerazione il parere emesso dal comitato, e informa quest'ultimo del modo in cui essa ha tenuto conto del parere. (Emendamento 9) Articolo 10, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 1° gennaio 1996. Essi ne informano immediatamente la Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 1° gennaio 1997. Essi ne informano immediatamente la Commissione. (Emendamento 10) Articolo 10 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 10 bis Fatta salva la responsabilità che incombe agli operatori dei trasporti e agli spedizionieri per quanto concerne l'ulteriore rafforzamento della posizione dei trasporti di merci attraverso le vie navigabili interne, una volta che sia stato risanato e liberalizzato il mercato, la Commissione interverrà a sostegno di tali iniziative fornendo incentivi e in veste di coordinatrice. Assistita da un gruppo di lavoro composto di alcuni esperti provenienti da organizzazioni internazionali di trasportatori e spedizionieri, rappresentanti degli Stati membri maggiormente interessati e qualche perito indipendente, la Commissione compie un'indagine a tal fine e riferisce in merito al Parlamento europeo e al Consiglio entro il 1° gennaio 1998. In tale contesto occorre sottolineare in particolare i seguenti fattori: - la prevedibile posizione di mercato della navigazione interna nel trasporto di merci europeo; - il rischio che in conseguenza della continua demolizione di navi più piccole un numero crescente di territori dell'Unione finiscano col restare privati della possibilità di fruire di un servizio di navigazione interna; - le possibilità che si possono creare per la navigazione interna mediante un adeguamento e un miglioramento programmato della necessaria infrastruttura; - il rafforzamento della posizione della navigazione interna nel trasporto intermodale; - la possibilità di strumenti complementari che permettano di intervenire in caso di gravi turbative del mercato; - una politica sociale di accompagnamento che consenta di evitare un risanamento senza ammortizzatori. Indipendentemente da quanto precede, occorre a breve termine prendere in esame la situazione del settore delle navi cisterna in cui attualmente la capacità in eccesso è superiore a quella del settore del carico a secco. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio relativa alle modalità di noleggio e di formazione dei prezzi nel settore dei trasporti nazionali e internazionali di merci per via navigabile nella Comunità (COM(95)0199 - C4-0445/95 - 95/0121(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(95)0199 - 95/0121(SYN) ((GU C 318 del 29.11.1995, pag. 8.)), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 189 C e 75 trattato CE (C4- 0445/95), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione per i bilanci (A4-0012/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a), del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.