ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)728
Vol.1981/0209

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

f
COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀEUROPEE
Segretariato generaleCOM(81)728 def.
Bruxelles,2dicembre1981
DOCUMENTO INTERNO
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
CONCERNENTE LENORMEAPPLICABILI INMATERIA
DIAGGIUDICAZIONE DEICONTRATTI DIAPPALTO
DISERVIZIFINANZIATI CONLERISORSEDEL5°FES
C0M(81)728def.

RELAZIONE
Nelcorsodeinegoziati chehannoportatoallaconclusione dellasecondaconven­
zioneACP-CEEdiLomé,nonerastatopossibilepervenire aunaccordosuitesti
concernenti lenormeapplicabili inmateriadiaggiudicazione edistipulazione
deicontrattidiappaltodiservizifinanziati conlerisorsedelFES,nonostante
irepetutitentatividicompromessofattiinsedutadallaComunità.Alloscopodi
nonritardarel'accordonelsuocomplesso,vennequindiadottatalasoluzionedi
prorogareprovvisoriamente ilsistemainvigorenelquadrodellaprimaconvenzio­
nediLoméediprevedereladeterminazione dinuovenormemedianteunadecisione
delConsigliodeiMinistriACP-CEEinoccasionedellasuaprimasessionedopo
l'entratainvigoredellasecondaconvenzione diLomé(cfr.art.142didetta
convenzione ).
Lasecondaconvenzione èentratainvigoreil1°gennaio1981,malaquestione
nonhapotutoessereaffrontatanellariunionedelConsigliodeiMinistriACP-CEE
del9e10aprile1981.Ilfattocheiltermineindicatonell'articolo142della
secondaconvenzione diLoménonsiastatorispettato,noncostituisce tuttavia
unacausadipreclusione .
L'allegatoprogettodidecisione haquindiloscopodifarriprendere lediscussioni
ACP-CEEsullaquestione,alfinedistabilirelenormedaapplicarenelcorso
dell'esecuzionedellasecondaconvenzione inmateriadiaggiudicazione edistipu-
lazionedeicontrattidiappaltodiservizi.
Essoèbasatosull'ultimapropostacomunitaria,formulatanelmaggiodel1979.
Inunatavolasinotticaallegataalprogetto edestinataagliStatitoembrivengono
comparatiitestiattualmente invigoreinviatemporanea conquellidelmaggio1979,
accompagnando questiultimiconalcunicommentiche,inoccasionedeinegoziati
congliStatiACP,potrebberotradursiinmodifichedeitesti.

LaCommissione proponeche,nonappenalaComunitàavraraggiunto unaccordo
suuntesto,questovengatrasmessoagliStatiACPintempoutilepercon­
sentirnel'esameinoccasionedelprossimoConsigliodeiMinistriACP-CEE,
previsto aLibreville nel1982.

ΡΕΟΙδΙΟΝΕ Ν DELCONSIGLIO DEIMINISTRI ACP-CEE DEL
chestabilisce lenormeapplicabili inmateriadiaggiudicazione edistipula-
zionedeicontrattidiappaltodiservizifinanziati conlerisorsedelFondo
europeodisvilupponelquadrodellasecondaconvenzione ACP-CEE,firmataa
Loméil31ottobre1979.
ILCONSIGLIO DEIMINISTRI ACP-CEE,
-Vistalasecondaconvenzione ACP-CEE,firmataaLoméil31ottobre1979,
appressochiamataLACONVENZIONE,inparticolarel'articolo142,
-Considerando cheènecessariodefinirelenormespecificheapplicabili in
materiadiaggiudicazione edistipulazione deicontrattidiappaltodi
servizinelquadrodellaconvenzione ;
-Considerando chetalinormesonodestinate asostituire,adecorreredal
1982,quelleprovvisoriamente stabilitenell'allegatoXIVdellaconven­
zione,inapplicazione dell'articolo142,paragrafo 2-
edistipulazione deicontrattidiappaltodiservizinelquadrodellaconven­
zionesonoquelledefinitenell'allegato.
GliStatiACP,gliStatimembrielaComunitàdevonoprendere,ciascunoper
quantoloconcerne,lemisurenecessarie perl'esecuzionedellapresentede­
cisione.DECIDE
Adecorrere dalArticolo 1
1982,lenormeapplicabili inmateriadiaggiudicazione
Articolo 2
Fattoa,addi'
PerilConsigliodeiMinistriACP-CEE
IlPresidente

ALLEGATO
Normeapplicabili inmateriadiaggiudicazione edistipulazione deicontratti
diappaltodiservizinelquadrodellasecondaconvenzione ACP-CEEdiLomé
Articolo 1
1.Icontrattidiappaltodiservizisonostipulatiinseguitoalicitazione privata.
Talunicontrattipossonoesserestipulatimediantetrattativaprivata,in
particolare neiseguenticasi:
a)azionidiscarsaimportanza edibrevedurata;
b)azioniaventiuncaratteretecnicoparticolare ;
c)azioniaffidate asingoliesperti;
d)azioniperlaprosecuzione diazionigiàintraprese;
e)inseguitoaunagararimastasenzaesito.
2.Ilmododistipulazione diognicontrattovienedeciso,dicomuneaccordo,
dallaCommissione edalloStatoACPinteressato .
Articolo 2
1.Perogniazionedicooperazione tecnicachedàluogoaunagara,laCommissione
eloStatoACPinteressato stabiliscono dicomuneaccordo,eventualmente previa
preselezione ,unelencoristrettodicandidatisceltitenendocontodellaloro
situazionegiuridica efinanziaria,dellaloroqualifica,dellaloroesperienza,
dellaloroindipendenza edellalorodisponibilità .
2.Secondoicasi,lagarapuòavereperoggetto:
a)laconcezionedell'azionedicooperazione ,leprestazioni e/oilpersonale
daimpiegare,esclusoognielementofinanziario,iprezzidapagareessendo
pattuitiulteriormente ;

Allegato,pag.2
b)oppure,contemporaneamente /laconcezionedell'azionedicooperazione
eiprezzi.
3.Nelfascicolodigara,predisposto dalloStatoACPd'intesaconlaCommissione,
vengonoprecisatelemodalitàdipresentazione delleoffertenonchéicriteri
perlasceltadell'aggiudicatario .
4.LaCommissione eleautoritàcompetèntidegliStatiACPsiassicurano,perogni
azione,chel'offertapresceltasialapiùvantaggiosa,tenutocontoinparti­
colaredelsuolavorotecnico,dell'organizzazione edellametodologia proposta
perl'esecuzionedelleprestazioni,dellacompetenza,dell'esperienza edelle
capacitàdelpersonaleassegnatoall'operazione,nonché,nelcasodicui.al
paragrafo 2b)delpresentearticolo,delprezzodelleprestazioni .
Articolo 3
Incasodiapplicazione dellaproceduradellatrattativaprivata,l'aggiudicatario
èdesignatodalloStatoACPsupropostadellaCommissione .
Articolo 4
1.Icontrattidiappaltodiservizisononegoziati,elaborati econclusidalle
autoritàcompetentidegliStatiACP,d'intesaconlaCommissione,nelquadro
diuncapitolato generaled'onerichestabilisce lecondizioni generaliappli­
cabiliallastipulazione eall'esecuzione deicontratti,capitolato cheverrà
approvato,supropostadellaCommissione,condecisionedelConsigliodei
Ministriinoccasionedellasuaprimasessionedopol'adozionedellapresente
decisione .

Allegato,pag.3
2.Sinoall'entratainvigoredelcapitolatogeneraled'oneri,l'esecuzione
deicontrattidiappaltodiservizifinanziatidalFondoèdisciplinata :
-pergliStatiACPpartidellaconvenzionefirmataaYaoundéil29luglio
1969,dalleclausolegeneraliattualmenteutilizzateneicontrattifinan­
ziatidalFondo;
-perglialtriStatiACP,ovenonsiapossibileapplicareloroatitolo
transitorio leclausolegeneraliattualmenteutilizzateneicontrattifi­
nanziatidalFondo,dallerispettivelegislazioni nazionaliodalle
prassidaessiseguiteinmateriadicontrattiinternazionali .
Articolo 5
1.Nell'aggiudicaregliappaltidiservizi,gliStatiACPelaComunità
provvedono adeliminareognipraticadiscriminatoria dinaturataleda
ostacolare unugualetrattamento deicandidatiedofferentidegliStati
membriodegliStatiACP.
2.LaComunitàincoraggialacooperazione traufficistudi,consulentitecnici
edespertidegliStatimembriedegliStatiACP,nonchéleassociazioni
momentanee,isubappalti ol'inserimento diespertinazionalineigruppidi
consulentidegliStatimembri.
ι

TAVOLASINOTTICA
Testodegliarticolida24a27del
protocollo No.2dellaconvenzione
ACP-CEEdiLomé(*)
(1)UltimapropostaCEEduranteìnegoziati
del1979(**)(doc.Consiglio7304/1/79
rev.1dell'11.6.1979)enumerazione
propostanelprogettodiallegatoalla
decisione
(2)Osservazioni
(3)
Articolo24
Icontrattidicooperazione tecnica
sonostipulatimediantetrattativa
privata.Talunicontrattipossono
esserestipulatiinseguitoagara
d'appalto,specialmente perstudi
importanti,particolarmente complessi
etecnici,overmotividiordine
tecnico,economico ofinanziario
giustifichino ilricorsoadetta
procedura.CFT53(articolo 1dell'allegatoalla
decisions)
1.Icontrattidiappaltodiservizi
sonostipulatiinseguitoalicita­
zioneprivata.Talunicontrattipossono
esserestipulatimediantetrattativa
privata,inparticolare neiseguenti
casi:
a)azionidiscarsaimportanza odi
brevedurata;
b)azioniaventiuncaratteretecnico
particolare;
c)azioniaffidateasingoliesperti;
d)azioniperlaprosecuzione di
azionigiàintraprese;
e)inseguitoaunagararimastasenza
esito.
2.Ilmododistipulazione diognicontratto
viene!deciso,dicomuneaccordo,dalla
Commissione edalloStatoACPinteressato .ad
"1,
2.Inconsiderazione dellediverseesigenze
diognisistema(durata,costo,ecc.),
sarebbeprobabilmente opportunolasciare
l'alternativatralagaraelatrattativa
privata,fissandoalcuniorientamenti per
lascelta.Potrebbeesserpresoinesame,
adesempio,ilseguentetesto:
"1.Icontrattidiappaltodiserviziso­
nostipulatiinseguitoaunagarao
mediantetrattativaprivata.
2.Pertutteleazionidiversedaquelle
elencatenelparagrafo 3ilricorso
allaproceduradellagaraèdeciso,di
comuneaccordo,dallaCommissione e
dalloStatoACPinteressato .
3.Icontrattidiappaltodiservizisono
stipulatimediantetrattativaprivata
inparticolare neiseguenticasi:
a)azioniprevistedall'articolo140,
paragrafo 2,dellaconvenzione;
b)azionichecomportano unimpegno
finanziario dientitàlimitata;
c)azioniaventiuncaratteretecnico
particolare;
d)azioniaffidateasingoliesperti;3.
a)
b)
c)
d)
(*)Ripresonell'allegatoXIVdellaconvenzione diLoméIIperun'applicazione temporanea (cf.art.142dellaconvenzione).
(**)Aprescinderedallepropostedicompromessofatteinoccasionedellariunioneministeriale del25giugno1979pertentare
dipervenireaunaccordo.

-2-
(1) (2) (3)
Articolo25 CFT55(articolo 3)e)azioniperLaprosecuzione diazioni
giàintraprese;
f)azioniperLequalisiagiàstataindetta
unagararimastasenzaesito".
a)GliStatiACPavevanochiesto,ΙΊ1maggio
1979,dimodificare comesegueilCFT55:
"supropostadellaCommissione,previa
consultazione deldelegatodellaCom-
missione".
LaComunitàsierariservatadidecidere
inseguitosutalerichiesta;
b)ILsistemadell'elenco ristrettonelcaso
dellatrattativaprivataerastatoabban-
donatodallaComunitàsindalLesueprime
proposteditesti(cfr.doc.NEG/CEE-ACP/
16/79CFTdell'1.2.1979)edagliStatiACP
conlaseguenteosservazione,estrattada
undocumentodelgruppodegliStatiACP
(doc.ACP/368/79,(Secr.Fin.Reneg.)
rev.1del6.5.1979,pag.8,punto6b):
"ilsistemadeLL'elenco èalL'origine di
notevoliritardi,datocheLeformalità
diricercavengonoproseguiteanchequando
ilpersonaleaventelequalificherichieste
puòesserefacilmentetrovatosin
dall'inizio";
c)Questoarticolo (cosi'comeL'articolo 2)
potrebbeessereaccompagnato daunadichia-
razionecomuneadarticoli2e3,incui
verrebbeprecisatoche"incasieccezionaLi
ed'intesaconlaCommissione,sipotrà
ricorrereaufficistudioaespertidi
paesiterzi".1.Perogniazionedicooperazione tecnica
chedàLuogoadunaproceduramediante
trattativaprivata/LaCommissionesta-
biLisceunelencoristrettodicandidati,
cittadinidegliStatimembrie/odegli
StatiACP,sceltiinbaseacriteriche
nagarantiscano lequalifiche,l'espe-
rienzael'indipendenza etenutoconto
delLalorodisponibilità perl'azione
prevista.
LoStatoACPinteressatosceglieLibera-
mentefraicandidatiinelencoquello
concuiintendetrattare.Incasod'applicazione dellaprocedu-
radellatrattativaprivata,l'aggiu-
dicatarioèdesignatodaLloStatoACP
supropostadellaCommissione .

V
(1) (2) (3)
2.Qualorasiabanditaunagaradiappal-
to,laCommissl'orbeloStatoACPin-
teressatostabiliscono,instrettacolla-
borazione,l'elencoristrettodeicandi-
datiinbaseaicriterienunciatialpa-
ragrafo1.Ilcontrattoèassegnatoal
'candidatolacuioffertaègiudicata
dàlkaCommissione edalloStatoACPin-
teressatocomelapiùvantaggiosa dal
puntodivistaeconomico.
3.GliufficidistudioACPchepossono
esserepresiinconsiderazione peranio-
nidicooperazione tecnicasonoscelti
dicomuneaccordodallaCommissione e
dalloodagliStatiACPinteressati .CFT54(articolo 2)
a)61iStatiACPavevanochiesto,
ΙΊ1.5.79,dimodificare come
segueilpar.3delCFT54:
"...predispostodalloStatoACP
d'intesaconildelegatodella
Commissione,...lascelta
dell'aggiudicatario ,sceltache
dovràesserefattaentreuntermine
di30giornidalladatadello
spogliodelleofferte".
b)Sipotrebbeometterelamenzione
dellapreselezione,datoche
quest'ultima ècausadidilazioni
talvoltanotevoli.1.Perogniazionedicooperazione tecnica
chedàluogoaunagara,laCommissione
eloStatoACPinteressato stabiliscono
dicomuneaccordo,eventualmente previa
selezione,unelencoristrettodican-
didatisceltitenendocontodellaloro
situazionegiuridicaefinanziaria,
dellaloroqualifica,dellaloroespe-
rienza,dellaloroindipendenza edella
lorodisponibilità .
2.Secondoicasi,lagarapuòavereper
oggetto:
a)laconcezionedell'azione dicoope-
razione,leprestazioni e/oilper-
sonaledaimpiegare,esclusoogni
elementofinanziario,iprezzida
pagareessendopattuitiulterior-
mente;
b)oppure,contemporaneamente ,lacon-
cezionedell'azione dicooperazione
.eiprezzi.
3.Nelfascicolodigara,predisposto
dalloStatoACPd'intesaconlaCommis-
sione,vengonoprecisatelemodalità
dipresentazione delleoffertenonché
icriteriperlasceltadell'aggiudi-
catario.
4.LaCommissione eleautoritàcompetenti
degliStatiACPsiassicurano,per
ogniazione,chel'offertaprescelta
sialapiùvantaggiosa,

(1) (2) (3)
Articolo26tenutocontoinparticolare delsuovalore
tecnico,dell'organizzazione edellameto-
dologiapropostaperl'esecuzionedelle
prestazioni,dellacompetenza,dell'espe-
rienzaedellecapacitàdelpersonale
assegnatoall'operazione ,nonché,nelcaso
dicuialparagrafo 2b)delpresentearticolo,
delprezzodelleprestazioni .
CFT52,paragrafo 1(articolo4)
Ilcapitolatogeneraled'oneri
pericontrattidiappaltodi
servizinonhapotutoessere
approvatodalConsigliodei
Ministrinell'aprile del1981.Nelquadrodellaregolamentazione comune
previstadall'articolo 22edellecondizio-
nigeneralidipagamentofissatedicomune
accordodallaCommissione edagliStatiACP,
icontrattidicooperazione tecnicasonoela-
borati,negoziatieconclusidalleautorità
competentidegliStatiACPconilconsenso
elapartecipazione deldelegatodella
Commissione europeaprevistodàll'articolo
31,inappressodenominato"ildelegato".Icontrattidiappaltodiservizisononegozia-
ti,elaboratieconclusidalleautoritàcompe-
tentidegliStatiACP,d'intesaconlaCommis-
sione,nelquadrodiuncapitolatogenerale
d'onerichestabiliscelecondizionigenerali
applicabiliallastipulazione eall'esecuzione
deicontratti,capitolato cheverràapprovato,
supropostadellaCommissione,condecisione
delConsigliodeiMinistriinoccasionedella
suaprimasessionedopoladatadientratain
vigoredellaconvenzione .
NOTA:Dichiarazione comuneadarticolo CFT52
Sinoall'applicazione delladecisione
previstadall'articolo CFT52,l'esecu-
zionedeicontrattidiappaltodiservizi
finanziatidalFondoèdisciplinata :
-pergliStatiACPpartidellaconven-
zionefirmataaYaoundéil29luglio
1969,dalleclausolegeneraliattualmen-
teutilizzate neicontrattifinanziati
dalFondo;

-5-
(1)
Articolo 27
LaCommissione incoraggia perquantopossibile
lacooperazione traufficidistudio,consu­
lentitecniciedespertidegliStati"membrie
degliStatiACPnonchéleassociazioni momen­
tanee,isubappalti ol'inserimento diesperti
nazionalineigruppidiconsulentidegliStati
membri.(2)
-perglialtriACP,ovenonsiapossi­
bileapplicareloroatitolotransito­
rioleclausolegeneraliattualmente
utilizzate neicontrattifinanziati dal
Fondo,dallerispettivelegislazioni
nazionali odalleprassidaessiseguite
inmateriadicontrattiinternazionali .
CFT51,paragrafi 2e3(*)(articolo 5)
2.Nell1aggiudicaregliappaltidiservizi,
gliStatiACPelaComunitàprovvedono
adeliminareognipràticadiscriminatoria
dinaturataledaostacolare unuguale
trattamento deicandidati edofferenti
degliStati^membri odegliStatiACP.
3.LaComunitàincoraggia Lacooperazione
traufficistudi,consulentitecnicied
espertidegliStatimembriedegli
StatiACP,nonchéleassociazioni momen­
tanee,isubappalti ol'inserimento di
espertinazionalineigruppidiconsulen­
tidegliStatimembri.(3)
(*)IlprimoparagrafodelCFT51èstatoripresonell'articolo140,par.1,dellaconvenzione diLomeII;ilsecondoparagrafo
èparzialmente ripresonell'articolo125,paragrafo 1.