Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla concessione di garanzie su prestiti alle piccole e medie imprese per investimenti destinati a creare nuovi posti di lavoro (COM(96)0155 - C4-0314/96 - 96/0107 (CNS)) (Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 362 del 02/12/1996 pag. 0131



A4-0318/96 Proposta di decisione del Consiglio relativa alla concessione di garanzie su prestiti alle piccole e medie imprese per investimenti destinati a creare nuovi posti di lavoro (COM(96)0155 - C4-0314/96 - 96/0107 (CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando quinto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, nella decisione relativa al bilancio 1996, il Parlamento europeo ha aumentato di 50.000.000 ECU gli stanziamenti della linea di bilancio B5-322, portandoli dai 7.750.000 ECU proposti a 57.750.000 ECU, per fornire un chiaro segnale a sostegno della propria iniziativa a favore di una maggiore crescita ed occupazione e predisporre stanziamenti adeguati per le misure in questione, (Emendamento 2) Sesto considerando >Testo originale> considerando che la presente iniziativa deve essere conforme a quanto enunciato nella raccomandazione della Commissione (C(96) 261/def.); >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la presente iniziativa è applicabile alle PMI e, più in particolare, alle piccole imprese così come definite nella raccomandazione della Commissione relativa alla definizione di piccola e media impresa (C(96) 280 CE) (1); (1) GU L 107 del 30.4.1996, pag. 4. (Emendamento 3) Ottavo considerando >Testo originale> considerando che le garanzie sui prestiti costituiscono uno strumento efficiente per facilitare l'accesso al credito e per abbassare il tasso d'interesse praticato per i fidi concessi; che le garanzie agevoleranno e stimoleranno gli investimenti da parte delle imprese beneficiarie; che verranno concesse solo se i prestiti e gli investimenti sono destinati a creare nuovi posti di lavoro; che tanto gli investimenti materiali quanto quelli immateriali saranno ammessi al beneficio del regime; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le garanzie sui prestiti costituiscono uno strumento efficiente e, in presenza di determinate condizioni vantaggiose per il mutuatario, possono facilitare l'accesso al credito da parte delle PMI e abbassare il tasso di interesse praticato per i fidi concessi; che le garanzie agevoleranno e stimoleranno gli investimenti da parte delle imprese beneficiarie; che verranno concesse solo se i prestiti e gli investimenti sono destinati a creare nuovi posti di lavoro; che la quota di fido e il massimale di credito garantiti sono stabiliti in funzione del numero di posti di lavoro creati grazie agli investimenti finanziati, delle dimensioni dell'impresa beneficiaria e delle caratteristiche dell' investimento in questione (transfrontaliero, impresa di nuova costituzione, a basso consumo di risorse, ecc.); che tanto gli investimenti materiali quanto quelli immateriali saranno ammessi al beneficio del regime; (Emendamento 15) Considerando ottavo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Considerando che occorre attribuire una particolare attenzione alle esigenze finanziarie dei giovani imprenditori che sono in procinto di creare una PMI; (Emendamento 4) Decimo considerando >Testo originale> considerando che il Fondo europeo per gli investimenti (FEI) è stato istituito nel giugno 1994 per contribuire al perseguimento degli obiettivi della Comunità stimolando gli investimenti nelle reti transeuropee e nelle piccole e medie imprese; che la Comunità è diventata membro del Fondo in virtù della decisione 94/375/CE del Consiglio; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il Fondo europeo per gli investimenti (FEI) è stato istituito nel giugno 1994 per contribuire al perseguimento degli obiettivi della Comunità stimolando gli investimenti nelle reti transeuropee e nelle piccole e medie imprese; che la Comunità è diventata membro del Fondo in virtù della decisione 94/375/CE del Consiglio; che il sostegno alle PMI ha rappresentato sinora solo il 10% delle attività del Fondo e che questo settore è stato pertanto pesantemente trascurato rispetto al sostegno accordato alle reti transeuropee; che attraverso l'attuazione del programma proposto sarà possibile attenuare tale squilibrio; (Emendamento 5) Sedicesimo considerando >Testo originale> considerando che le garanzie sui prestiti devono essere disponibli nell'intera Comunità il più rapidamente possibile; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le garanzie sui prestiti devono essere disponibli nell'intera Comunità il più rapidamente possibile, soprattutto per le piccole e medie imprese; (Emendamento 6) Articolo 1, primo comma >Testo originale> La Comunità mette a disposizione i fondi necessari per sostenere l'onere relativo ai premi da pagare per le garanzie su prestiti erogati dal FEI per un volume di prestiti pari a 1 miliardo di ECU, subordinatamente alla disponibilità di stanziamenti iscritti nel bilancio della Comunità. Sono ammessi a beneficiare della presente misura solo i prestiti destinati a progetti di investimenti che comportano la creazione di posti di lavoro, erogati a piccole e medie imprese. Una speciale preferenza è attribuita alle piccole imprese. >Testo dopo la votazione del PE> La Comunità mette a disposizione i fondi necessari per sostenere l'onere relativo ai premi da pagare per le garanzie su prestiti erogati dal FEI per un volume di prestiti pari, in un primo momento, a 1 miliardo di ECU, subordinatamente alla disponibilità di stanziamenti iscritti nel bilancio della Comunità. Il volume delle garanzie sui prestiti potrà essere aumentato sino a un massimo di 2 miliardi di ECU qualora lo consentano gli stanziamenti di bilancio disponibili. Sono ammessi a beneficiare della presente misura solo i prestiti destinati a progetti di investimenti che comportano la creazione di posti di lavoro, erogati a piccole e medie imprese. Una speciale preferenza è attribuita alle piccole imprese. I prestiti individuali garantiti erogati dagli intermediari finanziari ai beneficiari finali sono limitati a 50.000 ECU per posto di lavoro creato; detto massimale può essere superato nel caso di investimenti destinati alla creazione di nuove imprese ovvero di investimenti transfrontalieri. Una speciale preferenza è attribuita alle piccole imprese (le cui dimensioni sono definite in base al numero di dipendenti). (Emendamento 8) Articolo 1, secondo comma >Testo originale> Le garanzie sono valide per tutta la durata del prestito e coprono di norma il 50% dell'importo del prestito. Esse sono concesse dal FEI alle condizioni normalmente praticate nelle sue operazioni di garanzia. Per gli investimenti transfrontalieri la garanzia può coprire fino al 75% dell'importo del prestito. >Testo dopo la votazione del PE> Le garanzie sono valide per tutta la durata del prestito e coprono di norma il 50% dell'importo del prestito, ovvero il 75% in casi debitamente motivati. Esse sono concesse dal FEI alle condizioni normalmente praticate nelle sue operazioni di garanzia. Per gli investimenti transfrontalieri e/o gli investimenti destinati alla costituzione di nuove imprese e/o gli investimenti a carattere innovativo e/o quelli attinenti alla protezione dell'ambiente e/o gli investimenti delle piccole imprese la garanzia può coprire fino al 75% dell'importo del prestito; almeno il 90% delle garanzie concesse è messo a disposizione delle piccole imprese. (Emendamento 9) Articolo 2, primo comma >Testo originale> Il presente sistema di garanzie si applica per un primo periodo non superiore a 24 mesi a decorrere dalla data della sua adozione. Esso è amministrato dal FEI per conto della Comunità con la medesima diligenza esercitata per le operazioni realizzate con risorse proprie. >Testo dopo la votazione del PE> Il presente sistema di garanzie si applica per un primo periodo non superiore a 24 mesi a decorrere dalla data della sua adozione e, previa positiva valutazione, sarà prorogato di altri 24 mesi. (Emendamento 10) Articolo 2, secondo comma >Testo originale> Le modalità di applicazione della presente decisione, in particolare per quanto riguarda la verifica dell'avvenuta creazione di posti di lavoro, sono definite in un accordo di cooperazione concluso tra la Commissione e il FEI. >Testo dopo la votazione del PE> Le modalità di applicazione della presente decisione, in particolare per quanto riguarda la verifica dell'avvenuta creazione di posti di lavoro, sono definite in un accordo di cooperazione concluso tra la Commissione e il FEI. Prima della firma dell'accordo di cooperazione, Parlamento e Consiglio vengono informati in merito all'accordo stesso e alle misure ad esso conseguenti. (Emendamento 11) Articolo 2, comma secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> L'intermediario finanziario indica in tutti i propri annunci pubblicitari relativi a tale regime che si tratta di un'iniziativa della Comunità europea. (Emendamento 12) Articolo 3 >Testo originale> La Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio in merito all'applicazione della presente decisione. Entro 18 mesi dalla data della sua adozione, la Commissione compie, segnatamente sulla base delle informazioni comunicate dal FEI, una valutazione dell'utilizzazione complessiva del sistema di garanzie e del suo effetto sulla creazione di occupazione e sugli investimenti, in particolare al fine di esaminare le possibili azioni future, successive al periodo iniziale. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione riferisce annualmente entro il 31 agosto al Parlamento europeo e al Consiglio in merito all'applicazione della presente decisione. Entro 18 mesi dalla data della sua adozione, la Commissione compie, segnatamente sulla base delle informazioni comunicate dal FEI, una valutazione dell'utilizzazione complessiva del sistema di garanzie e del suo effetto sulla creazione di occupazione e sugli investimenti. Sulla base di tale valutazione si decide se prorogare il programma mediante una nuova emissione ovvero se completarlo con un programma in materia di bonifici di interesse. >Testo dopo la votazione del PE> Nella relazione la Commissione europea fornisce informazioni dettagliate concernenti il numero delle pratiche di fido e il volume delle garanzie concesse per le varie tipologie di destinatari così come definite nella succitata raccomandazione della Commissione relativa alla definizione di piccola e media impresa. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla concessione di garanzie su prestiti alle piccole e medie imprese per investimenti destinati a creare nuovi posti di lavoro (COM(96)0155 - C4-0314/96 - 96/0107 (CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(96)0155 - 96/0107 (CNS)) ((GU C 146 del 21.5.1996, pag. 6. )), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 235 del trattato CE (C4- 0314/96), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per gli affari sociali e l'occupazione (A4-0318/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 3. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.