RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

L'Orchestra dei giovani dell'Unione europea (EUYO) è stata fondata nel 1976 in seguito a una risoluzione del Parlamento europeo e da 40 anni si esibisce in nome dell'Unione europea. Il suo presidente onorario è il presidente del Parlamento europeo e i suoi membri sostenitori onorari sono i capi di Stato o di governo degli Stati membri, guidati dal presidente della Commissione europea.

L'EUYO è costituita da giovani musicisti provenienti da tutti gli Stati membri dell'Unione, selezionati secondo rigorosi criteri di qualità. Essa riunisce giovani musicisti europei di grande talento in un'orchestra europea di livello internazionale che trascende i confini culturali.

Fin dalla sua creazione l'EUYO ha svolto un ruolo unico nella promozione del dialogo interculturale, del rispetto reciproco e della comprensione attraverso la cultura. Si è esibita nelle grandi città e in occasione dei più importanti festival in Europa e nel mondo, in una varietà di contesti formali e informali, utilizzando modelli e tecniche tradizionali e innovativi per pubblici diversi. Mediante le sue attività ha agito da ambasciatrice culturale dell'Unione, mettendo in risalto la ricchezza e la varietà delle culture europee e dei nuovi talenti.

In quanto gruppo di giovani musicisti eccezionali che collaborano per raggiungere l'eccellenza nell'esecuzione orchestrale, l'EUYO è un'orchestra unica sulla scena europea, che presenta la musica e il talento europei a pubblici diversi all'interno e all'esterno dell'UE.

In un momento in cui l'UE si trova ad affrontare molteplici sfide e deve avvicinarsi di più ai suoi cittadini, l'EUYO ha un ruolo ancora più importante da svolgere nel trasmettere i valori fondamentali dell'Europa, costruire ponti tra le persone attraverso la musica classica e raggiungere le nuove generazioni in Europa riunendo giovani musicisti classici provenienti da contesti diversi grazie a concerti e meccanismi di tutoraggio.

Il finanziamento dell'UE è essenziale per la sopravvivenza dell'EUYO in quanto organismo che promuove i valori, la diversità e i giovani talenti europei. Senza tale sostegno, l'orchestra non sarebbe in grado di impegnarsi in queste attività emancipatrici e i giovani musicisti sarebbero privati di un'occasione unica di esibirsi a livello internazionale e di sviluppare la loro carriera e il loro talento sotto la guida di direttori d'orchestra rinomati. I 3 000 musicisti che vi hanno partecipato, superando una rigorosa procedura di audizione annuale che ha luogo in tutti gli Stati membri, hanno in seguito formato una rete di direttori d'orchestra, solisti, insegnanti e strumentisti che lavorano con le grandi orchestre di tutto il mondo.

Il programma Europa creativa e i meccanismi di finanziamento che lo hanno preceduto hanno sostenuto l'EUYO in vari modi. Nel 2016 l'EUYO ha ricevuto una sovvenzione di funzionamento a norma del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 in quanto organismo che persegue uno scopo di interesse generale europeo o un obiettivo che si iscrive nel quadro della politica della cultura dell'UE. Nel 2017 essa sarà finanziata secondo le stesse modalità.

Al fine di sostenere in maniera sostenibile la prosecuzione dell'attività dell'EUYO e alla luce del suo status, dei suoi obiettivi strategici e delle sue attività specifici, la Commissione propone che l'orchestra sia riconosciuta come "organismo indicato in un atto di base" ai sensi dell'articolo 190, paragrafo 1, lettera d), del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione e che l'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1295/2013 sia modificato di conseguenza.

2. BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La presente proposta modifica il regolamento (UE) n. 1295/2013 per quanto riguarda il sottoprogramma Cultura di Europa creativa e si basa pertanto sull'articolo 167, paragrafo 5, primo trattino, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

•Sussidiarietà

A norma dell'articolo 167 del TFUE, l'Unione agisce per appoggiare e integrare l'azione degli Stati membri. Poiché gli obiettivi e le attività dell'EUYO vanno al di là del solo interesse e vantaggio di uno o più Stati membri e l'orchestra è stata creata in seguito a una risoluzione del Parlamento europeo, vi è una chiara complementarità nel renderla un organismo indicato in un atto di base ai sensi dell'articolo 190, paragrafo 1, lettera d), del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione. Le sue attività generano un notevole valore aggiunto dell'UE.

•Proporzionalità

La modifica proposta si limita a quanto strettamente necessario per risolvere la questione e non va al di là di quanto necessario per il raggiungimento degli obiettivi. Essa è limitata alle modifiche volte a inserire un riferimento all'EUYO all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1295/2013.

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

Nella primavera del 2016, nell'ambito di una campagna pubblica (SaveEUYO) a sostegno dell'EUYO, all'epoca in difficoltà finanziarie che minacciavano la sua stessa esistenza, diversi portatori di interessi del settore della musica e della cultura hanno espresso pubblicamente il proprio appoggio nell'ambito di dichiarazioni alla stampa e di contatti con la Commissione. Gli Stati membri (in particolare in occasione del Consiglio dei ministri della cultura del maggio 2016) e i membri del Parlamento europeo hanno appoggiato l'idea di trovare una soluzione per il suo finanziamento.