ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 401 
 
 
Vol. 1983/0151 
  
 
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concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
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(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
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der genannten Verordnung freigegeben. 
COM(83) lf01 def.
COMMISSIONE Bruxelles, J> 0 g iu g n o  1 9 8 3
DELLE 6 ^
COMUNITÀ EUROPEE DOCUMENTO INTERNO
Segretariato generale
NEGOZIATI PER L'ADESIONE DELLA SPAGNA  
ALLA COMUNITÀ'
CEUTA E MELILLA
(Comunicazione della Commissione al Consiglio)
C0M(83) ÀOI def.

SOMMARIO
INTRODUZIONE Pagina
A. CONSIDERAZIONI GENERALI - j
I. Situazione di Ceuta e Meli Lia 1
II. Regime economico e fiscale speciale applicato 3
attualmente
B. CONSIDERAZIONI SPECIFICHE 6-8
I. Deroghe richieste dalLa. Spagna a favore di Ceuta e 6 -8
Meli l la
1. Territorio doganale della Comunità 8
2. Regime tributario 1-3
3. Politica agraria comune 14
4. Politica comune della pesca 15
5. Risorse proprie della Comunità 16
II. Specifica richiesta spagnola di applicazione 17
della politica regionale
C. RISERVA SPAGNOLA CIRCA LA STABILITA' DEL REGIME 19
ALLEGATO I: Articolo 227,' paragrafo 2, del trattato CEE
ALLEGATO II: Articolo 1, del regolamento (CEE) n. 1496/68
ALLEGATO III: Articolo 28 dell'atto di adesione del 1972
ALLEGATO IV: Articolo 227, paragrafo 5, lettera a), del trattato CEE
e articolo 198, lettera a), del trattato CECA
ALLEGATO V: Scambi Ceuta e Melilla/Comunità 1980
ALLEGATO VI: Scambi Ceuta e Melilla/Penisola e Baleari 1979
ALLEGATO VII: Scambi Ceuta e Meli Ila 1981

INTRODUZIONE
1. Nell'ambito dei negoziati per l'adesione, la Spagna si era sempre riserva­
ta di presentare una dichiarazione sul regime che dovrebbe essere previsto 
per Ceuta e Melilla.
La Comunità, da parte sua, fino ad oggi non si era pronunciata in alcun 
modo.
Nella 25a sessione a livello dei supplenti, tenuta il 25 marzo 1983 (1), 
la Spagna ha precisato le sue richieste, che comportano in particolare:
- la non inclusione nel territorio doganale della Comunità;
- la non applicazione degli atti relativi all'IVA;
- la non applicazione degli atti della PAC;
- la non applicazione della politica della pesca;
- la possibilità, per la Spagna, di porre fine unilateralmente ad alcune 
o a tutte le deroghe che le verrebbero concesse.
A prescindere da queste richieste di deroga, la Spagna non oppone altre 
difficoltà all'adesione e all'applicazione delle realizzazioni comunitarie 
su questi territori, sin dall'adesione. Essa ha persino chiesto esplici­
tamente che questi territori possano beneficiare dell'applicazione della 
politica regionale.
La presente comunicazione contiene la valutazione delle richieste spa­
gnole da parte della Commissione e le proposte concrete, tranne in materia 
di agricoltura e di pesca.
Su questi ultimi aspetti, la Commissione attende le informazioni com­
plementari e si riserva quindi di completare quanto prima la presente 
comunicazione.
(1) CONF-E/24/83

A. CONSIDERAZIONI GENERALI
I. SITUAZIONE DI CEUTA E MELILLA
1. CEUTA E MELILLA formano parte integrante della Spagna. La maggioranza 
della popolazione è spagnola. Ceuta, in provincia di Cadice, è spagnola 
sin dal 1640 (dopo essere stata portoghese dal 1415); Meli Ila, in pro­
vincia di Malaga, è invece spagnola dal 1497.
2. "Le due città hanno un'estensione limitata (18 km2 nel caso di Ceuta
e 13 km2 nel caso di Meli Ila), cui fanno riscontro agglomerati relati­
vamente cospicui (75.000 abitanti a'Ceuta e 60.000 a Meli Ila). Data 
l'esiguità del territorio, accentuata dal fatto che gran parte della 
superficie utile è occupata da zone urbane, non esistono risorse agri­
cole di rilevanza economica. A ciò si aggiunge la carenza d'acqua e di 
fonti d'energia, fattore che, assieme all'assenza di materie prime, 
agli elevati costi del trasporti e alla debole domanda locale, deter­
mina uno scarso sviluppo industriale." ( 1)
3. "Le condizioni geografiche e naturali, che conferiscono un carattere 
insulare a Ceuta e Me Li Ila, unite agli effetti derivanti dall'applica­
zione di uno speciale regime economico e fiscale, hanno portato a
una concentrazione delle risorse delle due città nel settore terziario, 
a una dipendenza quasi assoluta dall'esterno, nonché a livelli di 
prezzi al consumo mantenuti in buona parte dalle importazioni esenti 
da imposte e da una pressione fiscale di gran lunga inferiore al 
resto del territorio spagnolo.
(1) CONF-E/24/83.

IL commercio, attività fondamentale del settore dei servizi, a fewtta 
non meno che a fieli Lia, è orientato perlopiù verso la vendita al mriimuutt©,  
se si considera che, a parte l'approvvigionamento interno, iim emr-  
tramhi i casi - ma soprattutto per Ceuta - è rilevante il riforni­
mento delle navi e ancor più essenziale la vendita di articoli da  
bazar. Oltre agli utili diretti che ne derivano, infatti, <qpestt"ujiltima  
crea un notevole afflusso di turisti, provenienti in maggior parte  
dalla penisola, che costituisce uno dei motori della vita economica  
delle due città." (1)
Attualmente, Ceuta e Beli Ila sono soggette al "Regime economico e  
fiscale speciale" descrìtto qui dì seguito.
C1) CONF-E/24/83.

- 3 -
II. REGIME ECONOMICO E FISCALE SPECIALE APPLICATO ATTUALMENTE
Questo regime speciale è illustrato in modo circostanziato nella dichia­
razione spagnola del 25 marzo 1983 (pagg. 2-5).
1. La legge 22 dicembre 1955 fissa le basi del regime economico e finan­
ziario nei territori di Ceuta e Meli Ila.
Questa legge di base è completata da disposizioni relative al regime 
doganale, al regime fiscale o al regime commerciale.
2. Quanto alle disposizioni nel settore doganale e commerciale, occorre 
rilevare quanto segue:
a) Reg 2me_tari_ffar 20_a j.^ 2mgortazi^one
"Non vengono riscossi dazi doganali o altri dazi all'importazione 
o all'esportazione di merci" (ad esclusione di alcune imbarcazioni 
e di loro parti o ricambi).
Tuttavia, "in attesa di creare altri mezzi finanziari, resta la 
tassa ( 1) all'importazione di merci che colpisce l'ingresso di 
determinate categorie di merci, indipendentemente dalla loro 
origine, con l'applicazione di varie aliquote che però non supe­
rano il 10%" del valore.
b) Restrizioni_guantitative
Sono "liberi l'ingresso, l'uscita, il transito e il trasbordo di 
merci conformemente alle leggi vigenti, dal che consegue che 
l'amministrazione competente autorizza senza limiti o restrizioni 
le richieste d'importazione, a prescindere dal regime commerciale 
d'applicazione per questi prodotti."
(1) Il.cosiddetto "arbitrio".
t

- 4 -
c) §camb 2_con_la_genisolLa e con_le_Baleari
"Sono esenti da dazi doganali le importazioni nella penisola e nelle 
Baleari di prodotti naturali originari dei territori franchi o lavo­
rati su detti territori con materie prime spagnole o ancora con 
prodotti importati ed equiparati a quelli nazionali in seguito al 
pagamento dei dazi doganali." I prodotti ottenuti con materie prime 
estere non equiparate a quelle nazionali sono soggette a un regime 
speciale. Questo regime prevede che, per i  prodotti fabbricati a 
Ceuta e Meli Ila, con materie prime o con prodotti semilavorati 
d'origine estera, i  dazi doganali vengano calcolati soltanto sulla; 
parte di materie prime o di semilavorati che supera il 10% del 
valore FOB del prodotto (1).
d) Monogoli^
I territori "non sono soggetti al monopolio del petrolio ... e ciò 
incide sull'espansione del porto di Ceuta quale punto di rifornimento 
delle imbarcazioni con prodotti energetici.
I territori franchi sono invece soggetti al monopolio dei tabacchi." ( 2)
e) Traffj 2co_d 2_9©rfezi^onamento_a 11lvo_e_zone_franehe
"L'inesistenza della tariffa doganale nei territori franchi ha reso 
superflua, fino ad oggi, la presenza di zone franche o il ricorso 
al traffico di perfezionamento attivo."
3. Quanto agli aspetti fiscali, va segnalato che "la legge di base
22 dicembre 1955 ha esteso a Ceuta e a Meli Ila il sistema fiscale spa­
gnolo, quantunque con alcune particolarità che consistono in riduzioni 
d'imposta (che si aggirano intorno al 50% in molti casi) e in esenzioni 
da un buon numero di imposte".
L'imposta generale sull'attività delle imprese "assume un carattere 
molto limitato, dato che essa colpisce soltanto il lavoro a domicilio, 
i  noli e i  servizi".
(1) Per maggiori ragguagli si veda l'allegato Vili.
(2) In questi territori tuttavia non è la TABACALERA, bensì la TACEM5A, 
a esercitare il monopolio.

L'imposta di lusso "è d'applicazione soltanto sui consumi di tabacchi 
lavorati. Prossimamente essa verrà sostituita dall'imposta speciale 
sulle manifatture di tabacco (accise di Stato), in conformità del 
disegno di legge presentato dal governo spagnolo alle Cortes."

B. CONSIDERAZIONI SPECIFICHE
I. DEROGHE RICHIESTE DALLA SPAGNA A FAVORE DI CEUTA E MELILLA
1. Territorio doganale della Comunità
a) Nella sua dichiarazione del 25 marzo 1983, alla pagina 7, la Spagna 
precisa quanto segue:
"2. La delegazione spagnola ritiene inoltre che Ceuta e Meli Ila non 
vadano incluse nell'articolo 1 del regolamento CCEE) n. 1496/68 
del Consiglio, del 27 settembre 1968. Analogo regime verrà 
applicato, con le modifiche del caso, ai prodotti del trat­
tato CECA."
b) Dato che Ceuta e Meli Ila attualmente non fanno parte del territorio 
doganale della Spagna, e che il regolamento CCEE) n. 1496/68, rela­
tivo al territorio doganale della Comunità, ha tenuto conto delle 
specifiche situazioni storiche esistenti nel territorio doganale 
degli Stati membri (ad esempio l'isola di Helgoland ne è esclusa)(1), 
pare che la Comunità dovrebbe dichiararsi disposta ad accettare in 
linea di massima la richiesta spagnola; restano tuttavia da esami­
nare le modalità e le conseguenze di questa esclusione dal terri­
torio doganale.
L'esclusione dal territorio doganale, infatti, non significa la 
concessione di uno statuto di "zona franca" (soggetta alle dispo­
sizioni comunitarie in materia), bensì comporta una situazione 
speciale ( 2).
Occorre quindi esaminare:
- il regime da applicare sul territorio doganale della Comunità 
nei confronti di Ceuta e Meli Ila (cfr. il seguente punto c));
- il regime da applicare nei territori di Ceuta e Meli Ila riguardo 
al territorio doganale della Comunità (cfr. il seguente punto d));
- il regime da applicare nei territori di Ceuta e Meli Ila nei 
confronti dei paesi terzi (cfr. il seguente punto e));
(1) Cfr. allegato II.
(2) Nel caso di Ceuta e Meli Ila, l'esclusione dal territorio doganale comuni­
tario non provocherà l'appartenenza a un territorio doganale terzo (come 
avviene nel caso di Biisingen, territorio tedesco integrato nel territorio 
doganale svizzero).

- 9 -
c) Quanto al regime da applicare sul territorio doganale della
Comunità nei confronti di Ceuta e Meli Ila, nella sua dichiarazione
del 25 marzo 1983 la Spagna ha precisato quanto segue (pag. 7):
"4. Il regime applicato ai prodotti originari di Ceuta e Meli Ila 
inviati al resto della Comunità ed esportati nei paesi terzi 
dovrà garantire il libero accesso di tali prodotti." ( 1)
ed inoltre:
"5. Quanto ai prodotti inviati da Ceuta e Meli Ila al resto del 
territorio spagnolo, essi continueranno a essere soggetti al 
regime attuale anche dopo l'adesione, sempre che esso sia più 
favorevole di quello descritto nella presente dichiarazione."
i) La Commissione ritiene che un territorio in cui il trattato CEE 
è d'applicazione, pur collocandosi all'esterno del territorio 
doganale della Comunità, dovrebbe beneficiare dei principi del 
trattato relativi alla circolazione delle merci.
E' ovvio tuttavia che un diritto del genere dovrebbe essere 
limitato ai prodotti originari di un territorio del genere.
La mancanza di un "cordone" doganale comunitario nei confronti 
dei paesi terzi esclude infatti l'esistenza di prodotti 
"in libera pratica", ai sensi degli articoli 9 e 10 del 
trattato CEE.
ii) Quanto all'incidenza economica di "un'apertura" del genere 
del mercato comune ai prodotti originari di Ceuta e Meli Ila, 
occorre rilevare che la produzione industriale in quei 
territori è quanto mai esigua ( 2).
(1) La parte di frase "ed esportati nei paesi terzi" si riferisce 
eventualmente alla non applicazione delle restrizioni quantitative 
all'esportazione contemplata dalla politica commerciale comune.
(2) Per maggiori ragguagli sulle attività industriali a Ceuta e Melilla, 
si veda l'allegato IX.

-  10  -
Un terzo delle importazioni di Ceuta e la metà delle importa­
zioni di Melilla provengono dal resto della Spagna. Quanto 
alle importazioni provenienti dai paesi terzi, è il Giappone 
a detenere il primo posto, seguito a ruota dalla Comunità, che 
si attesta all'incirca sul 26-27% del totale (cfr. allegati 
V, VI e VII).
Per quanto riguarda invece le esportazioni di Ceuta e Melilla, 
a prescindere dal rifornimento e dall'approvvigionamento di 
navi estere, che peraltro coprono la quasi totalità delle 
esportazioni, queste ultime si orientano sostanzialmente verso 
il resto della Spagna. In ogni caso, le esportazioni nella 
Comunità costituiscono soltanto una minima percentuale del 
totale (cfr. gli allegati V, VI e VII).
iii) Quanto al regime da applicare alle importazioni nella Comunità 
provenienti da Ceuta e Melilla, la soluzione da prospettare 
potrebbe essere quindi l'esenzione doganale.
iv) Questa soluzione, basata sull'applicazione delle norme
sull'origine, provocherebbe l'abbandono di una parte delle 
norme che disciplinano attualmente le importazioni di pro- 
■  dotti provenienti da Ceuta e Melilla nella penisola o nelle 
Baleari. La Commissione ritiene che la rinuncia alle norme 
specifiche attuali e l'applicazione dell'esenzione basata 
soltanto sulle norme relative all'origine risulterebbe, nella 
pratica, più favorevole dell'attuale regime spagnolo.
Resteranno da determinare le norme sull'origine da applicare 
alle merci esportate da Ceuta e Melilla. Le norme sull'origine 
da definire per gli scambi tra la Comunità e Ceuta e Melilla, 
in ogni caso, dovrebbero essere applicate nei due sensi (1).
La Commissione ha chiesto alle autorità spagnole informazioni 
circa le norme sull'origine applicate attualmente nei confronti 
dei prodotti ottenuti a Ceuta e Melilla. Essa le trasmetterà al 
Consiglio non appena possibile, eventualmente con commenti o 
prqposte.

-  11 -
In ogni caso, La Commissione ritiene preferibile optare per La solu­
zione sin qui tratteggiata, soddisfacente suL piano comunitario, an­
ziché prevedere un regime speciale per le iimportazioni nella peniso­
la e nelle Baleari. L'esistenza di un regime del genere porrebbe d'al­
tronde il problema di stabilire se prodotti importati in Spagna,nella 
eventualità di una rispedizione verso uno Stato membro dell'attuale 
Comunità, vadano considerati come immessi in libera pratica.
Tenuto conto di quanto sopra, la Commissione ritiene che, qualora ven­
ga adottata la soluzione suesposta, la richiesta spagnola di mantene­
re in vigore dopo l'adesione il regime spagnolo attualmente applicato 
a Ceuta e Meli Ila, in quanto "più favorevole" idi quello concesso alla 
Comunità, risulterebbe ingiustificata.
d) Quanto al regime da applicare nei territori di Ceuta e Meli Ila nei con­
fronti del territorio doganale della Comunità, occorre sviluppare al­
cune considerazioni :
i) Se il regime all'importazione a Ceuta e Melilla comporta l'appli­
cazione vuoi di dazi doganali o di tasse d'effetto equivalente, vuoi 
di restrizioni quantitative o di misure d'effetto equivalente, sorge 
il problema di stabilire se ostacoli del genere possano essere ap­
plicati nei confronti delle importazioni provenienti dagli altri 
territori della Comunità. .
In ogni caso, il regime non dovrebbe accordare alla Spagna (peniso­
la e Baleari), un trattamento più favorevole di quello concesso agli 
altri Stati membri. Per questo motivo, la Commissione ritiene che 
vada prospettato un regime speciale che consenta l'applicazione del­
lo stesso trattamento a tutte le importazioni provenienti dalla Co­
munità ampliata.
Tenuto conto delle proposte suesposte a favore di Ceuta e Melilla, 
dovrebbe però essere garantito anche il libero accesso dei prodotti 
comunitari su quei territori. Ne consegue che i dazi (per alcune im­
barcazioni e per i  loro ricambi), nonché l'imposta riscossa all'impor 
tazione delle merci, dovranno essere soppressi.

-  12 -
Questo regime dovrebbe Limitarsi ai prodotti originari della Co­
munità; le norme sull'origine dovrebbero essere identiche a quel­
le fissate per le esportazioni da Ceuta e Meli Ila Ccfr. pagi­
na 10, punto c), iii) ).
ii) La Comunità dovrà inoltre prendere atto della precisazione spagno­
la secondo cui (1) :
"6. A Ceuta e Meli Ila si applicheranno i  benefici derivanti dall'ade­
guamento del monopolio dei tabacchi."
Secondo l'interpretazione della Commissione, infatti, questa clau­
sola significa che il monopolio dei tabacchi a Ceuta e Meli Ila ver­
rà adeguato in conformità dell'articolo 37 del trattato CEE, in mo­
do che i  prodotti degli altri Stati membri non subiscano discrimina­
zioni di sorta e che i  prodotti originari di questi territori possa­
no beneficiare degli adeguamenti dei monopoli operati negli altri 
Stati membri.
e) Il regime nei confronti dei paesi terzi che Ceuta e Meli Ila dovranno ap­
plicare nell'ipotesi di un'esclusione del territorio doganale della Co­
munità, sarà caratterizzato dalla non applicazione della TDC.
Nella sua dichiarazione (2) la Spagna ha precisato inoltre quanto segue 
con riferimento alla politica commerciale comune.
"1. La delegazione spagnola ritiene che il trattato d'adesione debba con-
«tenere una disposizione in base alla quale non saranno applicati a 
Ceuta e Melilla gli atti delle istituzioni della Comunità.... relati­
vi all'esecuzione delta terza parte, titolo II, capo 3, del trattato 
di Roma."
/  *— —  .  . .  . _ ·  ·  ·  /  ·  m m
(1) CONF-E/24/83, pag. 8
(2) CONF-E/24/83, pagg. 6 e 7

- 13 -
i) Nell'ipotesi di un'esclusione di Ceuta e Meli Ila dal territorio do­
ganale della Comunità, per motivi di coerenza, è opportuno prevedere 
altresì che gli atti restrittivi della politica commerciale comune 
della CEE (autonomi o convenzionali), in particolare quelli relati­
vi ai dazi doganali e alle restrizioni quantitative, non vengano ap­
plicati a questi territori (cfr. la precedente lettera c).
ii) Gli atti della politica commerciale comune che stabiliscono invece la 
mancanza di ostacoli (quali i  dazi doganali e le tasse di effetto equi­
valente, nonché le restrizioni quantitative e le misure d'effetto 
equivalente o le discriminazioni in materia di fiscalità interna) do­
vrebbero, di massima (1), applicarsi a Ceuta e Meli Ila.
Ciò dovrebbe valere in particolare per gli impegni contrattuali della 
Comunità (salvo contraria disposizione negli accordi stessi).
iii) Questa impostazione evidenzierebbe l'appartenenza dei territori in
questione alla Comunità e toglierebbe qualsiasi presupposto per even­
tuali obiezioni da parte del GATT contro la "preferenza" che verrebbe 
concessa all'entrata nel territorio doganale della Comunità ai prodot­
ti originari di Ceuta e Me li Ila.
2. REGIME TRIBUTARIO
Nella sua dichiarazione del 25 marzo 1983, a pagina 7, la Spagna precisava
4quanto segue:
"1. La delegazione spagnola ritiene che il trattato d'adesione debba conte­
nere una disposizione in base alla quale non saranno applicati a Ceuta 
e Melilla gli atti delle istituzioni della Comunità relativi ...al rav­
vi
cinamento delle legislazioni degli Stati membri circa l'imposta sul va­
lore aggiunto".
... /...
(1) Resta quindi da esaminare il problema.dei dazi doganali esistenti a Ceuta e 
Melilla per alcune imbarcazioni e per i  loro ricambi, nonché della tassa alla 
importazione.

- 14 -
a) Tenuto conto della specifica situazione di questi territori e dell'im­
portanza limitata che presentano le attività economiche ivi svolte, pa­
re possibile accedere alla richiesta spagnola.
Ne consegue che, sotto il profilo della legislazione comunitaria in ma­
teria di IVA, Ceuta e Meli Ila andranno considerate come paesi terzi. Le 
importazioni provenienti da Ceuta e Meli Ila nei territori della Comunità 
(compresi gli stessi territori spagnoli) in cui è d'applicazione l'IVA 
saranno pertanto soggette alla riscossione dell'aliquota applicata nei 
rispettivi territori, mentre le esportazioni a Ceuta e Meli Ila dai ter­
ritori della Comunità (compresi gli stessi territori spagnoli) in cui 
si applica l'IVA ne saranno esenti.
b) Occorre ricordare che un'eccezione.ci rea l'applicazione dell'IVA a Ceuta 
e Meli Ila non implica una deroga alle altre disposizioni del diritto tri­
butario comunitario, soprattutto quelle degli articoli 95 e seguenti del 
trattato CEE. Di conseguenza, la fiscalità interna di Ceuta e Meli Ila de­
ve conformarsi al principio della non-discriminazione.
POLITICA AGRARIA COMUNE
Nella sua dichiarazione del 25 marzo 1983 (pag. 6), la Spagna precisava 
quanto segue.
"1. La delegazione spagnola ritiene che il trattato d'adesione debba con­
tenere una disposizione in base alla quale non saranno applicati a Ceu- *  
ta e Melilla gli atti delle istituzioni della Comunità relativi ai pro­
dotti dell'allegato II del trattato di Roma e ai prodotti soggetti alla 
importazione nella Comunità, nonché a una normativa specifica a motivo 
dell'applicazione della politica agraria comune...."

a) Prima di pronunciarsi in materia, La Commissione ritiene necessario 
disporre di un certo numero di informazioni e di dati statistici com­
plementari, in particolare con riferimento alle eventuali produzioni 
agricole e alle attività di trasformazione, soprattutto nel settore 
dell'industria agro-alimentare. Occorrerà, in ogni caso, evitare che 
l'eventuale regime speciale concesso a Ceuta e Meli Ila possa favori­
re deviazioni di traffico.
In ordine a questa richiesta spagnola, pertanto, la Commissione può 
soltanto riservarsi di esprimere la propria valutazione e invitare· il 
Consiglio ad attendere a sua volta le informazioni sollecitate, prima di 
decidere la posizione della Comunità.
b) Considerazioni analoghe si impongono per i  prodotti soggetti all'im­
portazione nella Comunità e a una specifica normativa, in seguito alla 
attuazione della politica agraria comune (1).
4. POLITICA COMUNE DELLA PESCA
a) Dato che l'allegato II del trattato CEE comprende i  prodotti della pe­
sca, sorge il problema di stabilire se, qualora la PAC non fosse d'ap­
plicazione a Ceuta e Meli Ila, si debba prevedere ancora la non appli-, 
cazione della politica comune della pesca o se non occorra piuttosto 
prospettare una soluzione diversa per questo settore.
La Commissione non dispone di tutte le informazioni necessarie per po- *  
tersi pronunciare con cognizione di causa e formulare proposte che ri­
spondano alla richiesta spagnola. Essa ha sollecitato dalle autorità 
spagnole informazioni complementari, e si riserva quindi di pronunciar­
si su questa richiesta quanto prima.
" "  ... /...
(1) Ovvero, attualmente, i  prodotti che rientrano nei regolamenti CEE r 
n. 3033/80 e 3035/80 e i  prodotti che rientrano nei regolamenti CEE 
n. 2630/85 (glucosio e lattosio) e n. 2783/75 CovaIbumina e lattalbumina),

- 16 -
Da un punto di vista generale, tuttavia, lasciando impregiudicata 
la posizione che essa adotterà non appena possibile, la Commissione 
può richiamare sin d'ora l'attenzione del Consiglio sul fatto che le 
attività di pesca sono rilevanti nelle acque sotto la giurisdizione 
di questi territori spagnoli sia per i  pescatori continentali sia per 
quelli locali, nonché per l'economia regionale nel suo complesso; in 
determinati casi, inoltre, queste attività possono costituire un com­
plemento per i  pescatori che esercitano le loro attività nelle acque 
at lanti che.
D'altra parte va segna lata l'esistenza su questi stessi territori, 
di un'attività di trasformazione dei prodotti della pesca, e in par­
ticolare di conservifici.
b) Quanto alle catture delle navi battenti bandiera spagnola ancorate a 
Ceuta e Meli Ila, sorge i  l  problema speci fi co di stabilire se non siano 
necessarie norme ■  diverse da quelle fissate dal regolamento CEE n.139/79
Quest'ultimo,infatti, non fa alcuna distinzione in base al porto di at­
tracco della nave di uno Stato membro, cosicché, senza deroga, i  pro­
dotti pescati da un nave spagnola ancorata a Ceuta e Meli Ila e, even­
tualmente, i  prodotti ottenuti a bordo della stessa nave con queste 
catture assumerebbero il carattere di merce comunitaria.
RISORSE PROPRIE DELLA COMUNITÀ'
La Commissione si riserva di pronunciarsi in materia non appena essa com­
pleterà la presente comunicazione, con le proposte relativ.e ai capitoli 
"agricoltura" e "pesca" in rapporto a Ceuta e Meli Ila.

- 17 -
II. SPECIFICA RICHIESTA SPAGNOLA D'APPLICAZIONE DELLA POLITICA REGIONALE
I trattati e il diritto derivato sono 
d'applicazione a Ceuta e Meli Ila sin dall'adesione. Fatte quindi salve le 
eventuali deroghe discusse al precedente punto B.II, nonché altre deroghe 
o misure transitorie eventualmente concordate in altri capitoli del nego­
ziato e.d'appLicazione per l'intero territorio spagnolo, tutte le politiche 
comunitarie, compresa quella regionale, vanno applicate fin dall'adesione 
a Ceuta e Meli Ila. Questi territori dovranno quindi conformarsi immedia­
tamente a tutti gli obblighi e potranno beneficiare di tutti i  vantaggi 
che derivano da queste politiche.
La delegazione spagnola ha tuttavia ritenuto di chiedere in particolare 
l'applicazione della politica regionale a Ceuta e Meli Ila nei termini se­
guenti (CONF-E/24/83, punto IV,7, pag. 8) :
" 7. La delegazione spagnola sottolinea la necessità che l'applicazione 
della politica regionale della Comunità rappresenti il contesto ap­
propriato per il raggiungimento di livelli di sviluppo e di benesse­
re sociale adeguati nei territori oggetto della presente dichiarazio­
ne. Detta applicazione dovrà rafforzare, in particolare, le infra­
strutture di tali territori, ai fini di uno sfruttamento ottimale 
delle possibilità dei settori dell'industria e dei servizi, e com­
prendere altresì l'adozione di misure concrete favorevoli alla promo­
zione dello sviluppo industriale di Ceuta e Meli Ila".
La Comunità dovrebbe prendere atto dell'intenzione del governo spagnolo 
di far beneficiare Ceuta e Meli Ila del Fondo europeo di sviluppo regiona­
le.
In proposito essa dovrebbe rammentare le proprie dichiarazioni relative 
alla politica regionale, e soprattutto quella del 20 marzo 1980 nella 
quale si precisa che "le regioni e le zone a favore delle quali il Fondo 
può intervenire per gli investimenti per infrastrutture e gli investimen­
ti nelle attività industriali, artigianali, o idi servizio sono limitate alle

- 18 -
zone di aiuto definite dagli Stati membri in applicazione dei rispettivi 
regimi di aiuti a finalità regionale, in cui vengono erogati gli aiuti 
statali che sono presi in considerazione per il contributo del Fondo.
La Comunità fa osservare che, dopo l'adesione della Spagna, spetterà al­
la Commissione valutare, sulla base degli articoli 92 e seguenti del trat 
tato CEE, le motivazioni sociali ed economiche della delimitazione di que 
ste zone di aiuti a finalità regionale e deciderne la compatibilità con 
i  l  mercato comune".

- 19 -
C. RISERVA SPAGNOLA CIRCA LA STABILITA1  DEL REGIME
Nella sua dichiarazione del 25 marzo 1983 (pag. 7) la Spagna, con riferimento 
alle varie richieste di deroga (cfr. il precedente punto B. I), ha emesso la 
"riserva" seguente
"3. Tuttavia il governo spagnolo, su proposta delle istituzioni che rappre­
sentano Ceuta e Meli Ila, potrà notificare, con una dichiarazione deposi­
tata non oltre tre anni (1 )  dopo la fi ne de 11 '  applicazione de l  le mi sure transi­
torie, la cessazione dell'applicazione di tutte le disposizioni precedenti 
o di alcune di 'esse; in tal caso, gli atti pertinenti delle istituzioni co­
munitarie saranno applicati, a Ceuta e Melilla a decorrere dal primo giorno 
del.secondo mese successivo al deposito della dichiarazione in questione."
Questa richiesta, che ricalca le disposizioni relative alle isole Faeroer 
negli articoli 25, 26 e 27 dell'atto di adesione del 1972 (con riferimento 
agli articoli 79 del trattato CECA, 227 del trattato CEE e 198 del trattato 
CEEA) - cfr. allegato IV - non pare giustificata.
a) Anzitutto per le isole Faeroer si trattava dell'applicazione dei tre trat­
tati e non soltanto di un regime di deroga; il termine massimo era del re­
sto di tre anni dopo l'adesione e non già, come nella richiesta spagnola, 
di tre anni dopo la fine delle misure transitorie;
b) Quanto all'esclusione dal territorio doganale della Comunità, essa deri­
verebbe dalla versione del regolamento CEE n. 1496/68 quale modificata 
dall'atto di adesione. Come negli atti d'adesione precedenti, vi sarà una 
disposizione secondo la quale
"Le disposizioni del presente atto che hanno per oggetto o per effetto di 
abrogare o di modificare, in via non transitoria, atti delle istituzioni 
delle Comunità acquistano la stessa natura giuridica delle disposizioni
(1) Letteralmente, in realtà, la dichiarazione della Spagna nella sua versio­
ne originale in lingua spagnola precisa che ".... el Gobierno espanol... 
podrà notificar, por una declaraaiòn depositada a màs tardar tres anos 
despues del final de la aplicaciòn de las medidas transitorias..." signi­
fica "al massimo 3 anni dopo la fine", mentre nella versione francese della 
dichiarazione figura l'espressione "almeno tre anni dopo la fine".

-  20  -
così abrogate e  modificate e  so n o  sottoposte alle stesse n o rm e" (1).
S e  necessario, L a  C om unità (2) p u ò  quindi inserire C euta e  M e li Ila nel 
territorio doganale senza ricorrere a  u n a  revisione del trattato d i ade­
sione.
Q u an to  alle altre deroghe ch e verrebbero concesse al L a  Spagna, occore contem ­
plare u n  possibile adeguam ento del regim e a  eventuali esigenze ch e doves­
sero manifestarsi in u n  secondo tem po. A  tal fine, è  indispensabile inseri­
re nell'atto di adesione u n a disposizione analoga all'articolo 2 8  dell'at­
to d i adesione del 1 9 7 2  (3) o  all'articolo 227, paragrafo 2, del trattato 
C E E  (4), senza fissare però limiti d i tem po, secondo la quale il Consiglio, 
deliberando all'unanimità su  proposta del L a  C om m issione, potrà decidere 
qualsiasi adeguam ento di questo regim e.
c )  Viste queste possibilità, e  visto d'altra parte il grande interesse ch e la 
C o m u n ità annette a  u n a stabilità della situazione, n o n  sarebbe opportuno 
lasciare al n u o v o  Stato m em b ro , la possibilità d i modificare auto n o m am en ­
te la situazione instaurata dal trattato d i adesione.
Q u a n to  alla salvaguardia degli interessi e  dei diritti costituzionali dei 
d u e  territori in questione, spetta all'ordinamento giuridico spagnolo tro-* 
vare le soluzioni interne adeguate.
( 1 )  Articolo 8  dell'atto di adesione del 1 9 7 2  e  articolo 8  dell'atto d i adesione 
d e l 1 9 7 9 .
( 2 )  P o ich é il regolamento ( C E E )  n. 1496/68 si fonda sull'articolo 2 3 5  del tratta­
to  C E E , u n a  modifica richiede u n a  decisione del Consiglio ch e deliberi alla 
unanim ità su  proposta della C o m m issio n e e  previa consultazione del Parlam ento 
eu ro p eo .
( 3 )  C fr. allegato III.
( 4 )  C fr. allegato I

Allegato I
Articolo 227, paragrafo 2, del trattato C E E
"2. Per quanto riguarda l'Algeria e  i  dipartimenti francesi d'oltremare, 
le disposizioni particolari e  generali del presente trattato riguar­
danti :
- la libera circolazione delle merci,
- l'agricoltura, escluso l'articolo 40, paragrafo 4,
- la liberalizzazione dei servizi,
- le regole d i concorrenza,
- le misure d i salvaguardia contemplate dagli articoli 108, 1 0 9  e  226,
- le istituzioni,
sono applicabili fin dall'entrata in vigore del presente trattato.
L e  condizioni d'applicazione delle altre disposizioni del presente trat­
tato saranno definite al più tardi entro d u e anni dall'entrata in vigore 
dello stesso, mediante decisione del Consiglio, ch e delibera all'unanimi­
tà su  proposta della C om m issione.
L e  istituzioni della C om unità vigileranno, nel quadro delle procedure con­
template dal presente trattato e  in particolare dall'articolo 226, affin­
chè sia consentito lo  sviluppo econom ico e  sociale di tali regioni."

Allegato II
Articolo 1  del regolamento ( C E E )  n. 1496/68 del Consiglio, del 2 7  settem­
bre 1 9 6 8  (G l) L  2 38 del 28.9.1968, pag. 1), modificato dall'atto d i ade­
sione del 1 9 7 2  ( G l )  L  7 3  del 27.3.1972, pag. 1 4 ) e  dall'atto d i adesione
del 1 9 7 9  (  G U  L  2 9 1  del 19.11.1979, pag. 17).
"  Il territorio doganale della C o m u n ità com prende i  seguenti territori:
- il territorio del R e g n o  del Belgio,
- il territorio del R e g n o  d i D anim arca, e d  esclusione delle isole Faeroer,
- i  territori tedeschi in cui si applica il trattato ch e istituisce la C o ­
m unità econom ica europea, a d  eccezione dell'isola d i H elgoland e  del ter­
ritorio di Busingen (trattato del 25.11.1964 tra la Repubblica federale 
d i G erm ania e  la Confederazione elvetica),
- il territorio della Repubblica ellenica,
- il territorio della Repubblica francese, ad  eccezione dei territori d'ol­
tremare,
- il territorio dell'Irlanda,
- il territorio della Repubblica italiana, a d  eccezione d ei c o m u n i d i Livi- 
g n o  e  d i C a m p io n e d'Italia, nonché delle acque nazionali del lago d i L u g a n o  
racchiuse tra la sponda e  il confine politico della zo n a situata tra Ponte 
Tresa e  Porto Ceresio,
4
- il territorio del G randucato del L ussem burgo,
- il territorio europeo del R e g n o  dei Paesi Bassi,
- il territorio del R e g n o  U nito d i G ra n  Bretagna e  d'Irlanda del N ord, non­
ch é le isole anglo-norm anne e  l'isola di M a n n ".

Articolo 2 8  dell'atto d i adesione del 1 9 7 2Allegato III
"  G li atti delle istituzioni della C o m u n ità concernenti i  prodotti elencati 
nell'allegato II del trattato C E E  e  i  prodotti la cui importazione nella 
C om unità è  sottoposta a  u n a norm ativa specifica in conseguenza dell'appli­
cazione del la p o  li tica agraria co m u n e, nonché gli atti in materia d'armoniz­
zazione delle legislazioni degli Stati m e m b ri relativi all'imposta sulla ci­
fra d'affari n o n  si applicano a  Gibilterra, a  m e n o  che il Consiglio, deli­
berando all'unanimità su proposta della C om m issione, disponga diversamente."

Allegato I V
Articolo 227, paragrafo 5, lettera a), del trattato C E E  e  articolo 198, 
lettera a), del trattato C E E A
"  Il presente trattato n o n  si applica alle isole Faeroer. Tuttavia il go­
verno del R e g n o  di D anim arca p u ò  notificare, m ediante u n a  dichiarazione 
depositata al più tardi il 3 1  dicem bre 1 9 7 5  presso il governo della R e ­
pubblica italiana, ch e n e rimetterà copia certificata conform e a  ciascun 
governo degli altri Stati m em bri, ch e il presente trattato è  applicabile 
a  dette isole. In questo caso il presente trattato si applica a  tali iso­
le a  decorrere dal prim o giorno del secondo m e se  successivo al deposito d i 
tale dichiarazione."

SCAMBI CEUTA E MELILLA/COMUNITA *  — 1980 Allegato V
(milioni d i pesetas)
Sezioni Prodotti Importazioni Esportazioni
C euta M eli Ila C euta Melilla
I  tA n im ali vivi e  prodotti del regno animale 629,6 274,3 - 22,2
II 3 rodotti del regno vegetale 12,3 20,0 0,3-
III grassi e  oli 6,9 2,3.- -
I V 5 rodotti dell'industria alimentare; bevande e  
tabacchi 718,9 397,5 1,9-
V Prodotti minerali 574,6 13,3 150,4-
V I Prodotti delle industrie chim iche' 82,1 35,6 12,3-
V II daterie plastiche, artificiali e  g o m m a 13,0 14,6- -
Vili Pelli, cuoio, pelli d a  pellicceria e  lavori d i 
queste materie 1.1 0,2- 15,8
I X _ eg n o  e  lavori d i legno . 1.3 0,1 - -
X Carta e  sue applicazioni 2,5 •  10,2 - -
X I M aterie tessili e  loro manufatti 85,4 37,7-
•
X II Calzature, cappelli, copricapi e  altre acconciature, 
ombrélli, pium e, fiori articiali 36,0 18,0 .- -
XIII Lavori d i pietra e  di vetro 60,9 46,5-0,7
X I V Perle fini, metalli preziosi, minuterie d i 
fantasia 5,4 4,8- -
X V Metalli c o m u n i e  loro lavori 58,8 179,8 - -
X V I M acchine e  apparecchi, materiale elettrico 249,2 175,7 - -
X V II Materiale d a trasporto 3 3 5 -1 326,5- -
X V III Strumenti e  apparecchi d’ottica 161,2 168,8 - -
X I X A r m i e  m unizioni 1,2 2,5- -
X X V arie 62,4 14,6- -
T O T A L E3.097,9 1.743.0 164,9 38,7

SCAMBI CEUTA E MELILLA/PENISOLA E BALEARI - 1979
(milioni d i pesetas)
Sezioni ProdottiImportazioni Esportazi o n i
Ceuta Meli I la Ceuta Meli I la
IIA nim ali vivi e  prodotti del regno animale 626,9 5 4 8 ,2 3 7 ,7 55,4
I I Prodotti del regno vegetale 105,5 469,1 - -
I I I Grassi e  oli 103,7 8 9 ,0 - -
IV Prodotti dell'industria alimentare;bevane e  tabacchi 1 .0 8 2 ,1 9 9 9 ,4 7 1 ,9 169,5
V 3 rodotti minerali 1 .7 8 2 ,0 5 1 7 ,3 2 7 ,4 -
VI Prodotti delle industrie chim iche 819,7 5 8 8 ,7 - -
V II Materie plastiche, artificiali e  g o m m a 163,1 1 1 2 ,0 - -
V ili Pelli, cuoio, pelli d a  pellicceria e  lavori di 
queste materie 88,3 3 4 ,0 — , 49,9
IX L e g n o  e  lavori d i legno 41,2 3 5 ,6 -
X Carta e  sue applicazioni 101,3 8 7 ,2 - -
XI Materie tessili e  loro manufatti 1 .3 9 7 ,9 1 .0 9 7 ,2 1 0 ,8 •  -
X II Calzature, cappelli, copricapi e  altre acconciature, 
ombrelli, pium e, fiori artificiali 302,6 3 0 7 ,5— «
X III L avori d i pietra e  d i vetro 278,5 2 5 8 ,2 - -
XIV 3 erle fini, metalli preziosi, minuterie d i fantasia - - - -
X V Metalli c o m u n i e  loro lavori 390,5 3 2 4 ,9 - -
XVI bacchine e  apparecchi, materiale elettrico 635,7 555,5 - 76,5
XVII Materiate d a  trasporto -  457,6 4 6 5 ,6 9 8 ,2 145,9
XVIII Strum enti e  apparecchi d'ottica 60,4 3 9 ,4 - -
XIX A r m i e  m unizioni - - - -
X X Varie 332,8 2 8 9 ,8 -
T O T A L E8 .8 5 6 ,9 6 .8 4 0 ,8 264,5 515,0

Allegato V II
S C A M B I  D I  C E U T A  E  M E L I L L A  - 1 9 8 1
(milioni d i pesetas)
Im portazioni, Esportazi o n i
C euta
XMelili a
XC euta
XM e li l  la
I  *
F R 1.180 2 9 1- -
B  +  L 8 3 5 1 - -
N L 9 3 7 2 5 8 5,4 -
R F A 6 5 4 4 6 5 - 2 3
I T 4 4 0 9 7 - 9
U K 7 4 6 3 4 4 - -
I R l 2 5 4 1 - -
D K 1 1 9 1 0 2 - -
G R 2 3 - -
T O T A L E . .  C E E 4.186 27,6 1.652 2 6 ,1 5,4 0,2 3 2 2,7
-
A L T R I  P A E S I 10.986 72,4 4.670 73,9 37,6 0,9 1 4 5 12,2
a i  c u i :
U S A 8 0 6 3 5 - -
G i a p p o n e 4.427 2.094 - -
C i n a 1.027 4 9 4 - -
H o n g  K o n g 6 6 6 1.013 - -
M a r o c c o 3,8 9 7 1 8 5 5*
T O T A L E 15.172 1 0 0 6.322 1 0 0( 1  )3.859 1 0 0 1.19P 1 0 0
( 1 )  D i  c u i 3.816 per rifornimento e  approvvigionamento delle navi estere.
( 2 )  D i  c u i 1.015 per rifornimento e  approvvigionamento delle navi estere.

msrosicioN s e x t a
s COMERCJO CON LAS ISLAS CANARIAS Y PUERTOS FRANCOS ESPAROL^S
DELNORTE DE AFRICA (PLAZAS AFR1CANAS)* V -,.·»  ·  .  .  v  ...· *  .»'··
V - '\ - ^ l ° / < Lt entrada en la Penlnsula e Islas Baleaies de mercanclas originaria! o 
.  procedente! de las Islas Canarlas y Plazas Afrlcanas se ajustari a los preccptos contcnV- 
' dos en està Disposlclón yak»  quc en rclaclón con los mlsmos se contengan para cada 
■ caso en las Ordenanzas de Aduanas. '
V -V -20 . Previa Justlllaclón de su ortgcn en la forma que se determine en las Orde­
nanzas de Aduanas:
! A) Los productos naturale* originarlo! de las Islas Canarlas y Plazas Afrlcanas 
•  noestarinsujetosa dcrcchòsarancelarlos. -
- B) Los productos Industrlallzados en dlclias islas y plazas con niatcrtas primas 
exclusivamcnte espaflolas o nadonalizadas, mediante el pago de los corrcspondiciitcs 
~  derechos e impuestos quc gravcn la Importación en la Penlnsula e Islas Baleares, estardn 
exentos de deredios arancelarlos. . . .. ·
S' ' C) Estardn exentos de derechos arancclarios los productos industrializados cn,
. .. Canaria* y Plazas Afrlcanas con matcrias primas o productos scmiclaborados exlrah^* 
jeros, cuando el valor total en Aduana de éstos, en puerto de dlclios TcmforM'.JIó 
exccda del dicz por dento del valor FOB del producto resultante de la industria liza- 
.  dór^en et puerto de targa con destino al resto del territorio nadonal (Mi
: ' ;  ■ D) Los demds produdos industrializados en las Islaf Canarini y Plazas Africa-nas a base de primeras matefias qûe en su toUlidad o en parte scan extranjeras, a su 
enlrada en los territorlos peninsular y balcar, satlsfardn los derechos corrcspondicntes 
a las primeras matertas extranjeras utilizadas en h  fabricaciôn, que exccdan del diez 
por cfcnto exento prevlsto en el apartado anterior (·).
I·)T  E) Cuando en el mismo proccso de transformaci6iA) ih  6Tmismo tratamicn- 
to de las primeras matcrias sc produzean dos o nids nttr^an^iaV.ìos derechos que cada 
una de estas satisfarin a su entrada en h  Pcn insula ? isiai ijafearcs, serin los que corrcs- 
pondan corno resultado de distribuir el iniftoflfeJtôtaVde los derechos, calculados en la .  
forma prevista en el apartado anterfor, en pifr te propor clonales al valor en Aduana de 
bs mercanclas produddas (·).
F) Las primeras Hiai^rias originarla! del territorio' aduancro de b  Pcnlnsula 
e blas Baléares, q u ç ^  liaÿan producido acogitudosc a cualquicra de los sistema! de 
. triHco de pcrfeCclona/tiicnto, abonarin al Tesoro los derechos e impuestos que hubkre 
dejado de ' pcrciBir^Somo consccucncia de la ulilizaciôn en h  producciôn de dichas 
primeras matcrias, de alguno de los sistemas del citado bilico, pero sólo por la parte 
td ì ìos componente! exbanjcros de aqucltas primeras matcrias, que en valor exccda del 
diezi por dento del valor FOB, de la mercancfa producida, situada en puerto de caiga 
con destino al resto del territorio nadonal (*).
“De acucrdo con lo estabtcddo cir bs dlsposlcloncs rchthras al rfglmcn dcDcrcctios Regu- 
bdorcs bistaurado por Decreto 611/1963, de 28-3-63, bs nicrcnncfas extranjeras somcttdasa este 
réglmcn, Incluso hsque se reexpldan a b  Penfnsub e Islas Baléares précédentes de bs blas Canaria! 
y Fbzas Afrlcanas, estin sujctas ài pago de dlchos derechos, por lo que, cn oonsccucncb, para los
Como exccnclon a ta UmRarión de partlctpnclóff ^ jk jfh th lc s  extranjeros o naclonatcs cstabtecMa en los apartados C) a F), ambos Inclusive, del caso 2° de h  disposlclón prctlmlnar 6 del Arance!, y 
con el fin de Impulsar < 1  ripido desairoHo IrtcJusftiardf Canarbs y Plazas Afrlcanas. para hs mctcancias producldas por hs nurvas bidustrhs y bs amplhckmcs de dj sxLstrntcs, que sc autorlccn antcs 
de 1° de encro de 1984 (1) y entren cn funìSórarfilcnto antcs de 1° de cncro de 1986 (1), *e eleva al porccntajc miximo del trelnta por cicnto, b  cuantia del que a efectos de excncloii de derechos, 
se fjja cn los preccptos de u disposìduh.61 del Arance! antcs ciladosL
■· Cuando nzoncs de equkhdjó^w liicjcn, previo cumpllmlento de b s regias de proccdimknto dbpucstas cn el slgulcnte panata, padri cl  Goblcrno cxtcndcr para bs mercanclas producldas por bs 
fodustrbs exbtcntes en hfdlfiandàd, Idi bcncndos estableddos en el pirrafo antcrlor.
En easos de extzaÓidBurUThiportanda socio-econòmica por b  fucrte aportación de trabajo nadonal quc rcqucrlrla b  fabrlcadón proyectada, previo expcdlcntc lncoado por los Mlnistcriosde In- 
dustib o AgrlcullUri,segui ìonesponda por b  rtaturaleza d eb  idhrUad Imfustrbl e Informe del Minbtcrlo de Hadcnda, a propucsta del Ministcrio de Comcrcto, cl Goblcrno podri elevar el porccntajc 
establccido erfTàr p firn ci pirrafo, hasti cl tope miximo del dncuenta por cicnto, ·  favor de ba bidustrbs que, ademis, cumptan bs oondldones de instabción y entrada en funcionamicnto prcvbtas 
en dkho primafcabSfo. · -
Los Mlnbtcrns de Industrb o de Agricoltura', segón oorresponda, comunicarla a bs Dlreccioncs Gcncralcs de Aduanas y de Politica Arancebrb e lmgjrtación, h s bidustrbs que en bs bbs Canarbs 
Y Plazas Afrlcanas entren en fundonamiento antcs de |o  de enciode 1981 ( l) a  los efedos de apllcaclónde h s bencfldos extraordlnarlosque para elbs se cstablccen. (Reai Deaeto 702/77; B.O.E. de 
•  20 de abrB). S ■: .  '
El Reai Decreto 402/79 (B.O.E. B-3-79) modifica b s fedita limite estableddas en Reai D eaeto 702/77. Plorrogadas nuovamente por Reai Deaeto 1.084/82 (B.O.E. 28-3-82).

productos Industriatbiado» en las citadas laba y Fiala* con matc.br primas extranjeras aomclkUs 
al cxprcsado regimar en su en tra da en b  Pcnfnjuh e lilas Baléares se icducbi b  cuantfa de b  bonV 
Qcaclón, cateuhda en b  forma dlrpucsta cnelapaitadoQ del caso 2° de b  nueva dlsporfdôn 6* del 
AranceI, en cantUad Identica al Importe de k>s Detechoi Rcguhdorcs que en el momento del dea- 
pàcho aduancro grave b  Impoiladón de dlchas materbs primas utilizarti i en k  fabrlcaclón’ *  (Art.
5 ° del Decreto 1.833/1968). (1). ^
- “A lo» efcctos de lo dlspucsto cn>l apartado C) det caso 2° de b  nueva Dlspoddón 6* del 
Arance^ cn tanto subsista en h  rcn insula e lsbs Baléares el actuat rfglmen cstablecldo a b  Impôt· 
taclón y contacio de azùcar, tolgo y ccnteno, para los productos Industrbllzadoi en bs ishs Cana­
ria s y Ila ras Afrlcanas a base de bs dladas macancfas de ortgen extranjero, el tipo Imposltlvo quo 
ae utilizati para e! dlculo de k>s dcrccltos corrcspondlcntcs a primeras materbs que deben liqui­
dar se a h  cntrada cn los terrltorlos pcninsubr y balcor seri el cstablecldo corno definitivo cn el 
Arancel de Aduanas, sin tomai cn consldcraclón los dcrcchos tiindtoilos reduddos establccldos 
por Decreto 181/1962 de 25-1-62, para d a ta s mcTcandas mlcntraipcrmanezcan en rcglmcn de 
Coma do de Estado.
, -  No obstanle lo dlspucsto cn cl panalo antcrlor, citando cl azdcar, tolgo y ccntcno, aunque
de orlgcn extranjero, hayan sido facllltados por b  Co misai ia Gennai de Abastedmlcntoi y Trans­
portes o por cl Scrvido Naclonal de Ccrnlcs, jcgùn cor responda a los ptedos establccldos para el 
macado pcnlnsuhr y balcar, se considerarlo dlchos productos nadonallzados a los efectos de lo 
dlspucsto cn los apartados B) y C) del caso 2° de b  nueva Dlsposlclón 6* del Arancel. ~  (Art. 6°  
deID cacto 1.833/1968). (1).
.  “En Unto no se Inditya en. bs Ordcnanzas de Aduanas b regbmcntación adecuadiL para  
b apDcación de lo dlspucsto cn el caso 2° de b Disposición 6* del Arance!, scgftn su re-
.  dacdón, toi fabricant es establccldos en bs ishs Canarhs o cn bs Pbzas Afrlcanas que desccn  
acogcrse a fot bcneflclos aranccbrlos que se conccdan cn el dtado prcccptdYsLrln obÒgados  
a presentar en b Dirccclón General de Aduanas los justlflcantcs que este Centrò dircctivo coiisL  
,  dcre ncccsnrku para b dctcrmlnaclón del orlgcn, cantidad, catldaflj^TtìIof,de las materbs primas  
utiUzadas en b industrhllzación de bs mcrcancfas. Dlcha Dirtcelia Cenerai, de acuado con lo  
cstablecldo en el Arance! y olras dlsposldoncs complcirientarfa% adoptai 1 hs mcdldas quejuzgue•  #  K «-  oportunas para garanllzar b  correda Uquldaclón de los dcrechos trancchrlos que oorrespondan, 
segùn k» dlspucsto en cl caso 2° de b  Dlipbrìeìór) ^  ]f  los utfeulos 5° y 6° del presente Dccre- 
to > , asi corno b  forma en que habri dclustlflcalsc cl orlgcn de bs macancfas cn Canarhs y Pbzas 
ATrkanas." (Art. 8° del Decreto îÜ3ïjl9&8.)
___________  V  .· · · ·
(1
) La rcfcrencb cn estosartfeulos al apartado C), cortcsponden a b  estrudine de! caso 2° antes de3 ° Los productos originarios de las Provin cia s Africanas no petderân los bene- 
fickrs de su origen a cfcctos de su lntroducciôn en los tenitorios peninsuhr y balcar 
cuando proccdan de las blas Canarias o de las Plazas Africanas.
4° Las mcrcancfas extranjeras que se importen en la Pcnfnsuta e islas Baléares 
ptoccdcntcs de las Islas Canarias y Plazas y Provinclas Africanas satisfardn los dercdios 
arancclarios que les corresponds habida orienta de su origen,siendo de aplicacion lo es- 
lablccido cn las demis Disposicioncs Preliminarcs dcl Arancel. . - A Y *
5° Sc permitirâ la entrada con libertad de derechos de lostnobillarlos y efec­
tos usados, con exclusiôn de los vehfculos automôvitcs sujetol.a*mahiculaciôn y sus.  
motorcs si se presentan sueltos, de espallolcs rcsidcntey Iis Lias Canarias y Plazas 
Africanas, cuando trasladcn su residcncia a la P.çnfnsula^ Islas Baléares, previo cum- 
plintiento de las formalidades y requisitos^il|ieridos en las Ordcnanzas de Aduanas
6° Las ntcrcancfas originariaî <$^b Pcnînsula e islas Balcares /las extranjeras 
que hayan sido nacionalizadas^mçdÎarito èl pago de los derechos arancclarios que se 
introduzean en las Islas Canarias y Plazas Africanas no estarin sujetas al pago de los 
dcrcchos arancclarios al 3cr ievùcltas por cualquicr causa a la Penfnsuta e islas Baléares, 
pero para obtener este jgcncfîcio serin ncccsarias las dos condicfoncs sigulcntcs:
a) la ntcrcancfa sea identificable.*  .
*'Que sc reintegren al Tesoro los dcrcchos c Impucstos que nohubicra perd- 
biifo cuando las mcrcancfas nacionalcs se hubicrcn producido al atnparo de cualquicra 
d te  los rcgfntcncs de trifico de pcrfeccionanticnto.
Cuando b idcntilicación no sea posible, bs mercancfas dcvucltas a la Penfnsula 
e islas Balcares serin sòmetidas a los preceptos del Arancel corno si se tratara de ntcr- 
cancfas extranjeras, exccpto en cl caso de que se hayan acogido a lo dispucsto en la 
Disposición 5*.
7° Las mcrcancfas origlnarias de bs islas Canarbs y Plazas Africanas a bs que 
no alcanccn los bcncfìcios establccldos en la presente Disposición podrin Introducirse 
en b  Penfnsula e lsbs Balcares previo pago de los derechos arancebrios ntis favorablcs 
que corrcspondan a bs de origen extranjero, y a dichas mcrcancfas serin aplicablcs los 
preceptos de la Disposición 4* en los casos y condicioncs que cn ella sc estableccn.
moflcición por cl Resi Decreto 702/77, hablindose dcsglosado en loi a et unies Q  a F).

Allegato I X
A T T IV IT À ' I N D U S T R I A L I  A  C E U T A  E  M E L I L L A
A  C euta e  M e  lilla l'attività industriale è  alquanto ridotta; il settore in d ù · 
striale, infatti, occupa soltanto il 7 %  della popolazione attiva a  C euta e  
l'11%  a  Melilla. I  problem i ch e im pediscono un'espansione dell'attività indu­
striale sono dovuti essenzialmente:
1 . all'esiguità del suolo, nonché alla m an can za d'acqua, di fonti d i energia 
e  d i materie prime;
2. agli elevati costi d i trasporto e  alla scarsa d o m a n d a  locale;
3. a  determinate lacune dei vantaggi com m erciali e  fiscali contemplati dalla 
legge d i base del 1955;
4. al protezionismo della penisola nei confronti di determinati prodotti (ad  
esem pio i  distillati d i canna d a  zucchero);
5. alle oscillazioni sul mercato dei "turisti" m arocchini in funzione della 
m aggiore o  m inore permissività del governo m arocchino in materia d i im por1 ·  
tazioni effettuate dai viaggiatori.
M e _ l i  l^a
L'ultimo censimento industriale registrava 1 4 3  im prese per l '8 5 %  c o n  m e n o  d i 
1 0  addetti, e  che com plessivam ente occupano il 5 2 %  della m o n odopera del set­
tore.
L'industria delle conserve (le uniche 3  im prese c o n  oltre 5 0  addetti) e  d i 
farine d i pesce è  la più importante. L e  attre industrie, d i im portanza rela­
tiva, si occupano della distribuzione di prodotti energetici, nonché della 
fabbricazione di bibite e  d i prodotti farmaceutici.

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Allegato I X
C euta
S econdo l'ultimo censim ento industriale, a  C eu ta si contavano 1 2 2  imprese, 
c o n  u n  totale di 1.139 addetti, ripartiti c o m e  segue:
Im prese Addetti
Energia e  acqua (esclusa l'elettricità) 4  1 3 7
Industria estrattiva; trasformazione dei minerali 
n o n  energetici; prodotti deri vati d e  1 1  ' industri a
chim ica 1 7  1 4 6
Industria di trasformazione dei metalli;
m eccanica d i precisione 1 5  7 8
Altre industrie manufatturiere 8 6  7 7 8
1 2 2  1.139
I principali settori, sotto il profilo occupazionale, sono quelli dei prodotti 
alimentari (pane, bevande n o n  alcoliche, birra, conserve d i pesce, cioccolato) 
e  del tabacco.  L e  altre industrie, d i im portanza relativa, operano nel settore 
del legno e  della confezione.