N. C 265/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 10. 87 
Proposta di regolamento del Consiglio riguardante una azione comunitaria nel campo delle 
tecnologie dell'insegnamento — Developing European learning through technical advance 
(DELTA) — Fase pilota 
COM(87) 353 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 12 agosto 1987) 
(87/C 265/03) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare il paragrafo 2 dell'artico­
lo 130 Q. 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
in collaborazione con il Parlamento Europeo, 
considerando che la Comunità, nel realizzare un merca­
to comune e nel ravvicinare gradualmente le politiche 
economiche degli Stati membri, deve tra l'altro promuo­
vere nella Comunità uno sviluppo armonioso delle atti­
vità economiche e relazioni più strette tra gli Stati 
membri; 
considerando che l'istruzione e la formazione sono deci­
sive per lo sviluppo economico futuro della Comunità 
e che le tecnologie avanzate di informazione e di teleco­
municazione offrono nuovi e più efficaci supporti alle 
attività didattiche; 
considerando che i capi di Stato e di Governo, in 
occasione negli incontri di Stoccarda, Atene, Fontaine-
bleau e Bruxelles, hanno ribadito l'importanza di raffor­
zare la base tecnologica e la competitività industriale e 
hanno sottolineato la necessità di meglio sfruttare le 
risorse umane attraverso una maggiore cooperazione 
tra l'istruzione superiore e l'industria; 
considerando che nell'incontro del 28-29 giugno 1985 i 
capi di Stato e di Governo hanno ufficialmente approva­
to il memorandum della Commissione sul rafforzamen­
to della cooperazione tecnologica in Europa nel quale, 
tra gli argomenti prioritari proposti per un intervento, 
figurano le tecnologie dell'istruzione e della formazione; 
considerando che il Parlamento europeo ha ripetuta­
mente ribadito l'importanza dell'istruzione e della for­
mazione per il futuro benessere economico e sociale 
della Comunità e nel maggio 1983 ha adottato una 
risoluzione (l) che invita ad un maggiore impegno nel 
campo dell'istruzione e della formazione; considerando 
che 1*11 novembre 1986 il Parlamento ha adottato una risoluzione che invita la Commissione a predisporre un 
programma per l'utilizzazione della tecnologia nell'inse­
gnamento (2); 
considerando che il Comitato economico e sociale ha 
sottolineato l'importanza del ricorso alle nuove tecnolo­
gie dell'informazione e delle telecomunicazioni per 
mantenere una manodopera altamente qualificata capa­
ce di adeguarsi alle nuove esigenze professionali e per 
contribuire di reflesso a ridurre la disoccupazione dovu­
ta a mancaze di qualifiche; 
considerando che il programma quadro della Comunità 
nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico 
(1987-1991) tratta l'applicazione delle tecnologie dell'in­
formazione, delle telecomunicazioni e dei collegamenti 
radiotelevisivi a nuovi servizi di comune interesse nel­
l'ambito del secondo gruppo di attività principali « Ver­
so un grande mercato e una società dell'informazione e 
della comunicazione»; considerando che il programma 
quadro contiene disposizioni per un'azione comunitaria 
nel settore delle tecnologie dell'insegnamento; 
considerando che la richiesta di istruzione e di formazio­
ne è in costante aumento, è sempre più differenziata e 
più esigente in termini di accessibilità; che i progressi 
delle tecnologie d'insegnamento coincidono con lo svi­
luppo di servizi e di apparecchiature di comunicazione 
avanzati sfruttabili, a costi marginali, per sostenere 
l'attività didattica e quindi per soddisfare più economi­
camente la domanda di formazione e riqualificazione; 
considerando che le tecnologie dell'insegnamento costi­
tuiscono su scala mondiale un settore in sviluppo di 
grande importanza strategica per le apparecchiature e 
i servizi e sono al centro degli sforzi di sviluppo e di 
investimento in altre regioni; 
considerando che gli interventi nazionali e comunitari 
nei settori delle tecnologie dell'informazione, delle tele­
comunicazioni e della normalizzazione pongono le basi 
per introdurre sistemi avanzati di ausilio didattico e che 
sono necessari interventi supplementari per sfruttare 
appieno queste nuove possibilità; 
(!) GU n. C 135 del 24. 5. 1983. (2) GU n. C 322 del 15. 12. 1986. 
5. 10. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 265/29 
considerando che il Consiglio ha adottato il programma 
Comett (86/365/CEE) con cui rafforza la cooperazione 
tra industria e università nell'istruzione e nella forma­
zione e promuove l'insegnamento a distanza (1), e che 
il programma Comett usufruirà del perfezionamento 
delle tecnologie, degli strumenti e delle infrastrutture 
necessari per l'apprendimento a distanza; 
considerando che alcune indagini preliminari svolte per 
conto della Commissione hanno creato le basi per un 
programma di lavoro conforme ai pareri degli esperti 
nazionali; che la presentazione di tale lavoro ha attirato 
una rappresentanza completa delle università dell'in­
dustria e dell'editoria; che un gruppo di consiglieri 
universitari ha contribuito alla formulazione di un pri­
mo programma di lavoro; 
considerando che la fase pilota DELTA beneficierà dei 
risultati di ESPRIT e RACE oltre che delle attività di 
normalizzazione in corso; 
considerando che il Comitato per la ricerca scientifica 
e tecnica (Crest) he espresso il suo parere, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO : 
Articolo 1 
1. Per un periodo iniziale di 18 mesi a decorrere dal 
1° dicembre 1987 è adottata la fase pilota di un'azione 
comunitaria nel settore delle tecnologie dell'insegna­
mento denominata DELTA. 
2. Tale azione intende promuovere nella Comunità 
le attività di ricerca e sviluppo sulle tecniche, gli stru­
menti e le infrastrutture più avanzate di accesso alla 
conoscenza, tra cui l'insegnamento libero e l'insegna­
mento a distanza, attraverso l'esecuzione di azioni con­
certate ed il coordinamento delle attività analoghe svol­
te negli Stati membri della Comunità con l'obiettivo di 
offrire agli utenti finali, a costi minimi ed in tempi 
brevi, attrezzature e sistemi didattici che permettano di 
soddisfare nel modo più economico l'aumentata 
domanda di istruzione, formazione e riqualificazione. 
Articolo 2 
L'azione consiste in studi tecnologici prenormativi e 
precompetitivi adeguati all'obiettivo di coordinare l'im­
pegno europeo nel settore delle tecnologie dell'insegna­
mento. La portata e la finalità precise dell'azione sono 
(!) GUL222del8. 8. 1986, pag. 17. illustrate nell'allegato 1. La Commissione avrà cura di 
sviluppare DELTA in coordinamento con altre azioni 
a livello comunitario e nazionale. 
Articolo 3 
1. Gli obiettivi particolareggiati dell'azione da attua­
re sono definiti in una programma di lavoro che viene 
adottato conformemente alla procedura prevista 
dall'articolo 7. 
2. La valutazione dei progetti è effetuata dalla Com­
missione tenuto conto degli obiettivi definiti nell'allega­
to e nel piano di lavoro. L'idoneità dei progetti di 
R & S che prevedono l'impiego di oltre 50 persone anno 
viene decisa in conformità della procedura stabilita 
dall'articolo 7. Per altri progetti i risultati della valuta­
zione saranno notificati al Comitato di cui all'ar­
ticolo 6. 
3. I progetti dell'azione vengono eseguiti mediante 
contratti a compartecipazione finanziaria stipulati fra 
la Commissione e industrie, case editrici, università, 
istituti di ricerca e altri organismi aventi sede nella 
Comunità. I contraenti sostengono una quota consisten­
te, in genere non inferiore al 50 %, del costo totale. 
4. Le proposte di progetti vengono di norma presen­
tate a seguito di un bando publicato sulla Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee e devono prevedere la 
partecipazione di almeno due partner indipendenti che 
non abbiano sede nello stesso Stato membro. Uno di 
tali partner deve essere un'impresa commerciale. 
5. Eccezionalmente, qualora le risposte al bando non 
risultino adeguate, nei casi urgenti o in quei casi in cui 
la procedura del bando non risulti opportuna all'esame 
del rapporto costi-benefici, la decisione può essere adot­
tata conformemente alla procedura fissata dall'ar­
ticolo 7, in deroga ai principi di cui ai precendenti para­
grafi 3 e 4. 
Articolo 4 
Qualora esistano accordi-quadro di cooperazione scien­
tifica e tecnica tra paesi terzi e la Comunità europea, 
le organizzazioni e le imprese stabilite in tali paesi 
possono partecipare ad un progetto intrapreso nel qua­
dro del presente programma. 
Articolo 5 
1. Gli stanziamenti ritenuti necessari per finanziare 
il contributo della Comunità all'esecuzione della fase 
pilita ammontano a 20 Mio di ECU per 18 mesi, ivi 
N. C 265/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 10. 87 
compresi i costi per il personale (9A, 2B, 4C in qualità 
di agenti temporanei). 
2. La ripartizione interna indicativa di tali stanzia­
menti è riportata nell'allegato. 
Articolo 6 
1. La Commissione vigila sulla corretta esecuzione 
dell'azione e predispone le misure necessarie a tale 
scopo, fatte salve le procedure di cui all'articolo 3. 
2. Nell'esecuzione di questi compiti la Commissione 
è assistita da un comitato, in appresso denominato 
«comitato», comosto di due rappresentanti per ciascu­
no Stato membro e presieduto da un rappresentante 
della Commissione. 
I membri del comitato possono richiedere l'assistenza 
di esperti o consulenti, a secondo del tipo di questione 
in esame. 
Gli atti del comitato hanno carattere riservato. Il comi­
tato adotta il proprio regolamento interno. I compiti 
della segreteria sono espletati dalla Commissione. 
3. La Commissione può consultare il comitato su 
qualsiasi questione che rientri nel campo di applicazione 
del presente regolamento. 
Articolo 7 Commissione presenta immediatamente al Consiglio 
una proposta concernente le misure da prendere. Il 
Consiglio delibera alla maggioranza qualificata. 
3. Se il Consiglio non delibera entro un mese dalla 
data di presentazione della proposta, la Commissione 
adotta le misure proposte. 
Articolo 8 
I risultati dell'azione sono riesaminati dopo un periodo 
di 12 mesi. La Commissione informa il Consiglio e il 
Parlamento europeo dei risultati di tale riesame e propo­
ne modifiche o proroghe dell'azione qualora le ritenga 
opportune. 
Articolo 9 
1. Per quanto riguarda le attività di coordinamento 
di cui all'articolo 1, paragrafo 2, gli Stati membri e la 
Commissione si scambiano tutte le informazioni utili, 
tra quelle cui essi hanno accesso e che sono autorizzati 
a comunicare, concernenti attività, siano esse o meno 
previste o eseguite sotto la loro autorità, nei settori 
coperti dal presente regolamento. 
1. Quando si deve attuare la procedura stabilita nel 
presente articolo, il presidente comunica al comitato il 
progretto di misure da adottare. Il comitato esprime un 
parere entro il termine fissato dal presidente, in funzione 
dell'urgenza del soggetto, che sarà in genere di un mese 
ed in nessun caso superiore a due mesi. Il parere è 
approvato alla maggioranza alle condizioni fissate 
dall'articolo 148 (2) del trattato per le decisioni che il 
Consiglio adotta su proposta della Commissione. La 
ponderazione dei voti dei rappresentanti degli Stati 
membri è quella indicata dal suddetto articolo. Il presi­
dente non vota. 2. Le informazioni vengono scambiate conforme­
mente ad una procedura che la Commissione definisce 
previa consultazione del comitato e sono trattate come 
riservate a riechiesta di chi le comunica. 
Articolo 10 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° dicembre 
1987. 
2. La Commissione adotta le misure proposte se esse 
concordano con il parere del comitato. Qualora le 
misure proposte non concordino con il parere del comi­
tato o il comitato non abbia espresso alcun parere, la Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli 
Stati membri. 
ALLEGATO 
INTRODUZIONE 
Il presente allegato illustra la portata e gli obiettivi precisi della fase pilota di DELTA. 
11 programma concerne attività di ricerca e sviluppo prenormative e precompetitive svolte in regime di 
compartecipazione delle spese. 
5. 10. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 265/31 
L'approccio adottato per il sistema europeo di insegnamento sul quale si basa questo programma deriva da 
tre scenari possibili, corrispondenti a diverse esigenze di apprendimento e a diversi gruppi di utenti. 
Il primo scenario riguarda la formazione professionale nell'industria, nel settore commerciale e nelle università. 
Questo ambiente è molto esigente ma permette allo stesso tempo di trovare soluzioni in cui la dispersione 
dei costi è relativamente bassa. 
Il secondo scenario riguarda gli utenti adulti in generale, una categoria in cui rientrano gli studenti universitari, 
coloro che seguono corsi di perfezionamento e gli adulti che studiano privatamente. In questo scenario 
l'utente è più sensibile al costo del sistema ma meno esigente dell'utente professionale in termini di benefici 
traibili. La domanda potenziale è pertanto elevata, tenuto conto soprattutto del fatto che il singolo utente 
utilizzerà probabilmente il suo sistema oltre che per l'apprendimento anche come passatempo. 
Il terzo scenario riguarda l'esame delle esigenze dell'istruzione ufficiale a livello primario e secondario. In 
questo caso le attese sono notevoli dato che la seconda generazione di sistemi scolastici abbraccerà più campi 
della prima generazione, destinata a scomparire entro breve. La risposta quantitativa dipenderà dal costo; si 
tratterà in altri termini di trovare un giusto rapporto tra prezzi e prestazioni; sotto questo profilo saranno 
determinanti le economie di scala permesse dalle dimensioni europee. 
Si dovrà tener conto di questi tre scenari — orientamenti per una R&S precompetitiva e prenormativa — 
durante l'esecuzione della fase pilota di DELTA. In particolare, nel quadro dell'LSRM (learning system 
reference model) essi saranno oggetto di un esame speciale sul quale si baserà la concertazione riguardante le 
esigenze di insegnamento da soddisfare (linea di azione I). 
1. LSRM (learning system reference model) (linea di azione I) 
OBIETTIVI 
L'obiettivo della linea di azione I è l'uso delle risorse comunitarie per migliorare le tecnologie d'insegnamento. 
A tal fine, verrà messo a punto un modello di riferimento per sistemi d'insegnamento (LSRM) a supporto sia 
della pianificazione e della progettazione che della gestione del sistema: monitorraggio e feedback delle 
esigenze dell'utenza, progressi nel campo delle tecnologie di accesso alla conoscenza e delle telecomunicazioni, 
standard, servizi ed altri fattori di interesse per i sistemi di insegnamento. 
Nel realizzare e perfezionare tale modello si preciseranno i principali componenti del sistema d'insegnamento 
che DELTA intende migliorare nonché le interrelazioni tra tali componenti ed il ruolo degli attori principali 
(datori di lavoro, educatori, industria dell'informazione, fornitori di servizi). Su questi elementi si baserà la 
concertazione tra i suddetti attori sui requisiti cui deve soddisfare un sistema d'insegnamento europeo. 
2. Sviluppo congiunto di tecnologie d'insegnamento avanzate (linea di azione II) 
OBIETTIVI 
L'obiettivo globale di questa linea di azione è di giungere gradualmente, con la collaborazione dell'industria 
IT&T della Comunità, di editori e di università, alla progettazione di sistemi e di apparecchiature che 
permettano l'insegnamento libero su tutto il territorio della Comunità. A tal fine si sfrutteranno i progressi 
di sistemi d'insegnamento sviluppati nel quadro di altri obiettivi e, nel prossimo decennio, gli sviluppi dei 
servizi di telecomunicazioni e delle relative tecnologie. 
2.1. Ambiente di apprendimento 
Si cercherà di sviluppare gradualmente, a partire dai personal computer e dalle stazioni di lavoro già 
disponibili o si cui di disporrà in futuro, le specifiche funzionali delle apparecchiature e delle interfacce 
addizionali grazie alle quali tutta una famiglia di stazioni di lavoro sia in grado di soddisfare la gamma di 
esigenze dell'utente in : 
— ambiente domestico, 
— ambiente d'affari/professionale, 
— ambiente specialistico. 
Le attività di ricerca e sviluppo riguarderanno tra l'altro interfacce che permettano alle stazioni di utente di 
interagire con videotex, videodischi, memorie CD-ROM, registratori digitali, sistemi di trasmissione via cavo, 
DBS (trasmissioni dirette via satellite) e reti a commutazione di pacchetto. Si sfrutteranno in modo ottimale 
le tecniche più avanzate di trattamento e di indirizzamento della memoria nonché i più recenti sviluppi delle 
tecnologie di visualizzazione e di elaborazione delle immagini. È previsto l'inserimento di una funzione 
«HELP» completa e il miglioramente graduale delle prestazioni in funzione dei progressi tecnologici, in 
particolare per l'applicazione all'insegnamento della rete digitale integrata nei servizi (ISDN) non appena 
sarà disponibile. 
N. C 265/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 10. 87 
— Server per la formazione 
Si difiniranno le specifiche di un server per la formazione che dovrebbe consentire, in un dato istituto, 
l'accesso al « courseware » (materiale didattico informatizzato) e il monitoraggio del processo di appendi-
mento. Questa attività di ricerca e sviluppo deve permettere di soddisfare le esigenze delle imprese che 
intendono offrire corsi periodici o continui di formazione e riqualificazione al loro personale sfruttando 
le stazioni di lavoro e le reti interne già utilizzate per le altre attività dell'azienda. La funzione di 
monitoraggio incorporerà gradualmente anche l'intelligenza artificiale affinché interpreti le esigenze e le 
modalità di studio dei singoli studenti collegati al sistema. 
— Sistema d'insegnamento esperto 
Si tratta di progettare e mettere a punto il guscio di un sistema d'insegnamento esperto da integrare nella 
stazione utilizzata dallo studente e che possa, a completamento della funzione HELP, applicare le tecniche 
dell'intelligenza artificiale per adattare l'interfaccia d'utente alle esigenze del singolo allievo e consentirgli 
di utilizzare il sistema più efficacemente. 
— Librerie elettroniche personali 
Si tratta di promuovere l'uso di CD-ROM, CD-I e/o nastri magnetici digitali in una stazione di lavoro 
affinché l'allievo possa costituire librerie elettroniche personali. Si dovrebbero mettere a punto tecniche 
dell'intelligenza artificiale che permettano di organizzare i dati e di realizzare un'interfaccia utente in 
modo rispondente alle esigenze dell'allievo. 
Le librerie integreranno le ampie basi di dati centrali di cui l'allievo dispone. Uno dei possibili approcci 
sarà la realizzazione di un dizionario o di un'enciclopedia video pilota riguardante un particolare settore. 
— Agenda elettronica 
Si procederà alla specifica iniziale di un dispositivo orientato alla memoria che costituisca un'estensione 
compatibile della stazione di lavoro e che permetta di memorizzare, organizzare e trattare informazioni 
testuali, visive, sonore e grafiche. Per garantire la massima compatibilità, l'agenda sarà probabilmente 
dotata di dispositivi di memoria a semiconduttore e/o a bolle e dei più recenti sistemi leggeri di 
alimentazione. 
2.2. Concezione del materiale didattico 
OBIETTIVI 
Da uno studio preliminare risulta che si possono realizzare significative economie di scala e concorrere più 
efficacemente con i sistemi didattici importati se il materiale didattico informatizzato può essere prodotto e 
distribuito su scala comunitaria anziché, come avviene attualmente, su scala essenzialmente nazionale. Ciò 
comporta innanzitutto un deciso impegno a sostenere il processo di creazione, particolarmente esigente per 
sua stessa natura in termini di originalità e ispirazione, con tutti i possibili mezzi tecnologici e logistici. Di 
essi, alcuni non dipendono dai contenuti mentre altri sono legati al settore trattato. 
— «Officina» del software 
Si procederà alla specifica e alla progettazione di una « officina » del software, dotata di un macrolinguaggio 
di controllo o di un liguaggio di controllo script per accelerare l'esecuzione dei lavori ripetitivi e di routine 
nel processo di creazione, con l'intento di giungere ad una struttura avanzata che sfrutti i vantaggi 
dell'ISDN e dei satelliti nelle funzioni di creazione distribuite e quelli dell'intelligenza artificiale sotto 
forma di sistemi esperti basati sull'esperienza e sulle pratiche efficaci. 
L'obiettivo è quello di concentrare le risorse di R&S non sulla semplice produzione del courseware bensì 
sulla realizzazione di strumenti che sostengano su scala europea la produzione del materiale didattico 
della prossima generazione. Questo compito è cruciale e difficile per cui si sfrutteranno al massimo i 
lavori di ricerca e sviluppo già intrapresi lungo questa direzione negli Stati membri. 
2.3. Produzione del materiale didattico 
OBIETTIVI 
I mezzi di comunicazione possiedono già potenti strumenti di produzione ed editing che permettono di 
adeguare la presentazione del materiale al processo conoscitivo umano: miscelazione, uso di finestre, 
manipolazione e trattamento delle immagini, «colorazione», effetti luminosi, commento fuori campo, sintesi 
5. 10. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 265/33 
del suono, musica elettronica, aggiunta di armoniche, composizioni ritmiche, possibilità di registrare il 
prodotto finito con elevati livelli di fedeltà e definizione. Molti di questi strumenti, grazie ad un linguaggio 
di controllo della produzione, possono essere gradualmente sfruttati per produrre programmi e courseware, 
inizialmente in apparecchi dedicati ma successivamente e in misura crescente in apparecchiature e sistemi di 
comunicazione di larga disponibilità. 
— Integrazione multimedia 
L'attività in questo campo prevede la specifica, lo sviluppo e il funcionamento simulato di un sistema che 
applica all'insegnamento i potenti strumenti utilizzati attualmente nelle produzioni commerciali di stan­
dard elevato. Un tale sistema è destinato a sfruttare le possibilità offerte alla creazione e produzione 
distribuite di materiale didattico dalle più recenti e più avanzate strutture di telecomunicazione, quali i 
collegamenti via satellite. In un secondo tempo si cercherà di produrre un sistema integrato intelligente 
che sintetizzi le esperienze acquisite e le pratiche più efficaci. 
2.4. Strutture di insegnamento e di monitoraggio 
OBIETTIVI 
L'insegnante («tutor»), che non è necessariamente anche l'autore del materiale didattico, sarà responsabile 
dei progressi conseguiti dai suoi allievi. Data la distanza che lo separa da questi ultimi, egli avrà bisogno di 
mezzi di interazione pedagogica, basati sulle risultanze di un'analisi dei diversi fattori umani, che ottimizzino 
l'insegnamento e il controllo a distanza dei risultati ottenuti. Non si tratta quindi di sostituire l'insegnante 
quanto di integrare e aumentare l'efficacia delle sue funzioni grazie alle tecniche elettroniche, informatiche e 
di telecomunicazione. 
— Apparecchiature didattiche 
Si specificheranno apparecchiature di comunicazione che permettano l'interazione, durante il processo di 
apprendimento, tra l'insegnante e l'allievo, per esempio una combinazione di servizi video e di servizi a 
banda stretta. È importante, per incoraggiare i progressi dell'allievo, che la velocità di risposta dell'inse­
gnante sia ottimale e regolare. 
— Controllo intelligente delle prestazioni 
Si metteranno a punto tecniche dell'intelligenza artificiale che aiutino l'insegnante ed i suoi collaboratori 
a seguire in modo costruttivo i progressi fatti da un numero elevato di allievi. La prodottività del processo 
di apprendimento dipende in modo cruciale dal feedback assicurato da queste tecniche di controllo. 
2.5. Gestione delle risorse informative 
OBIETTIVI 
Organizzazione e gestione efficaci dell'accesso interattivo e dello scambio di informazioni didattiche e di 
risorse informative, inclusi cataloghi di courseware e programmi courseware. 
— Directory on-line delle risorse didattiche europee 
Si metterà a punto e si introdurrà la prima generazione di directory di questo tipo, constituite dalle basi 
di dati esistenti ma dotate anche di funzioni multilingue e «HELP». Si tratta di un primo passo verso 
un'interazione completamente interattiva con basi di dati centrali, in Europa e altrove, con un accesso e 
una formattazione coerenti delle informazioni. 
— Accesso intelligente alle informazioni 
Si svilupperanno strumenti di accesso alle informazioni basati sull'analisi delle esigenze dell'allievo e dei 
problemi di indicizzazione e di controllo di una massa considerevole di materiale didattico, anche video. 
Uno dei problemi maggiori sarà di mettere a disposizione grandi quantità di informazioni contenute su 
supporti diversi, inclusi la carta e i microfilm. L'ISDN dovrebbe agevolare l'accesso a distanza di basi di 
conoscenze contenenti immagini, testi e dati. 
Nella prossima generazione di basi di dati l'accesso sarà possibile mediante linguaggi d'interrogazione 
con una fraseologia molto vicina alla normale e in certa misura con richieste per argomento. Tali sviluppi 
devono essere orientati alle esigenze degli allievi ed integrati da strumenti di intelligenza artificiale che 
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contribuiscano ad interpretare le domande dell'allievo e a migliorare la pertinenza delle informazioni 
trattate, sia qualitativamente che quantitativamente (per esempio il loro livello di aggregazione). 
3. Prova e convalida dei sistemi di comunicazione e del SOFT (satellite-based open facility for testing) 
(linea di azione III) 
OBIETTIVI 
DELTA cerca di trarre pieno e immediato vataggio dai progressi conseguiti dalle telecomunicazioni. La linea 
di azione III fonde pertanto le esigenze di comunicazione integrata di DELTA con la prova e la convalida di 
sistemi atti a soddisfarle. L'uso comune di un ambiente di comunicazione a fini didattici è un importante 
aspetto della cooperazione che DELTA promuove. 
Un altro importante obiettivo di questa linea di azione è quello di preparare l'introduzione di SOFT (satellite-
based open facility for testing). Nei prossimi 4 anni le capacità di trasmissione via satellite saranno già 
sufficienti (tra 100 e 150 transponder) per un uso sperimentale di tali satelliti nel quadro DELTA. Ciò 
offre l'opportunità di realizzare SOFT in breve tempo, compatibilmente con lo sviluppo delle tecnologie 
dell'insegnamento. In particolare, potranno essere offerti a breve scadenza potenti sistemi di videoconferenza 
e di comunicazione di dati a banda larga simili a quelli che sostengono lo sviluppo delle comunicazioni via 
satellite negli stati Uniti e nel Canada. 
3.1. Video-audioconferenza 
Si convaliderà, per la situazione europea, la tecnica che consente ad allievi che assistano a letture «video» di 
fare i loro commenti o di porre domande. Tale tecnica, potenziata da telescriventi e dalla trasmissione di 
materiale grafico generato al momento, costituirà un potente aiuto supplementare all'apprendimento. 
3.2. Fornitura di un sistema di scambio di informazioni e di programmi 
DELTA utilizzerà reti didattiche attuali, con protocolli di comunicazione trasparenti ed un sistema di 
indirizzamento. 
3.3. Adattamento all'ISDN 
Si dovrebbero adattare alle applicazioni didattiche le apparecchiature addizionali nate con l'avvento delle reti 
digitali. 
3.4. Piano operativo del SOFT 
Si dovrà dare la priorità alle azioni settoriali per l'analisi delle caratteristiche del satellite di prova («test-
bed »), di valutare approcci alternativi e di realizzare gli esperimenti SOFT. Si tratterà di un'importantissima 
apparecchiatura che potrà effettuare trasmissioni ad alta densità su tutte le regioni della Comunità, soprattutto 
quelle con bassa densità di allievi, e che offrirà forse qualche possibilità di interazione. 
3.5. Strutturazione e specifiche di un canale per l'insegnamento via satellite 
Riguardo alle possibilità offerte dal direct broadcasting si dovrà preparare la base tecnica per utilizzare i 
satelliti per l'istruzione e la formazione a livello europeo. 
3.6. Sperimentazione controllata mediante SOFT 
Si effettueranno esperimenti volti a permettere agli interessati di realizzare su base sperimentale librerie 
elettroniche centralizzate, di svolgere attività di creazione e produzione distribuite, di effettuare letture e 
seminari a distanza con possibilità di interazione. Ciò comporterà esperimenti selettivi nel trattamento e nella 
consegna di materiali multimedia. Questi esperimenti saranno organizzati in cooperazione con la parte D del 
programma Comett. 
4. Interoperabilità (linea de azione IV) 
OBIETTIVI 
La « interoperabilità » delle apparecchiature e dei sistemi didattici è un fattore non soltanto decisivo per 
l'allievo ma anche per il mercato delle tecnologie dell'insegnamento e per il mercato dei servizi d'istruzione 
« libera ». Gli obiettivi di questa linea di azione sono pertanto i seguenti: 
5. 10. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 265/35 
— assicurare che tutte le attività di normalizzazione riguardanti i mezzi di comunicazione procedano lungo 
cammini compatibili, 
— individuare e promuovere attività in settori non considerati attualmente ma essenziali per soddisfare le 
esigenze di interoperabilità proprie dell'apprendimento, 
— proporre e concordare convenzioni e standard, riguardanti il disegno e la funzionalità dei componenti dei 
sistemi, rispondenti alle esigenze specifiche dell'insegnamento, 
— tenere al correnti gli ambienti didattici della situazione di tutti gli standard che interessano l'insegnamento 
e creare un centro per la discussione e l'approvazione di standard specifici. 
A tal fine si procederà alla costituzione di un nuovo Gruppo di utenti degli standard che avrà i seguenti 
compiti : 
4.1. Individuazione degli standard che interessano l'insegnamento 
Attraverso un'analisi appronfondita delle attività internazionali sugli standard si individueranno i protocolli 
di comunicazione, i sistemi operativi, i pacchetti software, le interfacce uomo-macchina, i linguaggi e le 
convenzioni di accesso alle basi di dati più importanti per l'ambiente d'apprendimento, con particolare 
riferimento all'OSI. 
Degli elementi precedenti l'interfaccia uomo-macchina è uno di quelli che maggiormente richiede di essere 
adattato alle esigenze dell'allievo, quali il riconoscimento della scrittura, la sintesi ed il riconoscimento della 
voce. 
4.2. Supporto organizzativo all'elaborazione di standard orientati ai prolemi dell'insegnamento 
Si tratta di organizzare la necessaria interazione tra i vari attori in vista della loro partecipazione ai lavori 
sugli standard riguardanti l'insegnamento e di fornire il supporto amministrativo alle attività in corso. 
5. Promozione di condizioni favorevoli (linea di azione V) 
OBIETTIVI 
Lo stimulo alla fornitura di apparecchiature e sistemi di insegnamento libero, fornito dalle linee di azione I, 
II e IV di DELTA richiede una controprestazione dal lato utente. La velocità alla quale si introdurrà 
l'insegnamento libero dipenderà in modo significativo dal prezzo delle apparecchiature e dei servizi corrispon­
denti. Le economie di scala rese possibili dalle dimensioni comunitarie saranno un importante fattore di 
riduzione dei costi. Comunque, poiché si sviluppano sistemi più avanzati di aiuto all'insegnamento libero e 
poiché i costi ai quali l'allievo può accedervi tendono a salire, si rendono sempre più necessarie misure 
selettive che traducano le esigenze dell'allievo in una richiesta effettiva e stimolino il mercato comunitario 
dell'insegnamento libero e della sua infrastruttura tecnologica. 
Le attività da svolgere nel quadro di questa linea di azione durante la fase pilota DELTA sarà oggetto di 
discussione tra la Commissione e gli Stati membri; si richiederà l'aiuto di esperti in alcuni settori specializzati: 
5.1. Aspetti fiscali dell'insegnamento 
Potrebbero essere previste misure atte a contenere i costi di acquisto di materiale didattico hardware e 
software, con particolare riferimento alle tasse che colpiscono tale materiale, i singoli allievi e le ditte che si 
occupano di formazione. 
5.2. Aspetti normativi 
Si chercheranno incentivi per la distribuzione di materiale didattici in Europa quali un certificato di courseware 
europeo, riconoscimenti e un opzione di realizzare trasmissioni via cavo. A tal fine si dovranno consultare le 
autorità interessate alla luce della politica audiovisiva CEE e delle tendenze in fatto di liberalizzazione. 
5.3. Politica delle telecomunicazioni 
Si studieranno le modalità di applicazione, da parte dei vettori, di tariffe favorevoli al traffico delle 
telecomunicazioni che interessano l'insegnamento. Si potrebbe giungervi tramite accordi globali e/o in 
funzione del periodo del giorno o della situazione di carico in cui tale traffico si produrrebbe. 
N. C 265/36 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 10. 87 
5.4. Copyright e diritti d'autore 
Si preparerà un accordo, in collaborazione con i servizi nazionali e quelli della Commissione, che protegga 
adeguatamente la riproduzione, la ritrasmissione, il trattamento e la pubblicazione di materiale didattico 
mediante mezzi elettronici. In mancanza di un tale accordo gli insegnanti sarebbero meno incentivati ad 
investire il loro tempo e il loro talento in questa attività. 
Si potrebbe prevedere la costituzione di un gruppo di lavoro sul copyright, composto di rappresentanti dei 
detentori del diritto e di coloro che lo sfruttano, che tenga pienamente conto anche della attività svolte 
attualmente da orgnizzazioni internazionali nel settore della proprietà intellettuale.