38. esige che la Commissione attui azioni concrete di lotta contro il dumping immobiliare legato al
turismo previa consultazione degli organismi rappresentativi del settore;
39. chiede ai governi degli Stati membri di vigilare affinché le norme applicabili alle società europee
siano pienamente attuate all'atto della delocalizzazione o dell'esecuzione di contratti nei paesi in via disviluppo, tenendo conto in particolare dei diritti dei lavoratori interessati;
40. esige che i governi dei paesi interessati e gli operatori turistici dell'Unione europea facciano rispettare
le regole che proteggono i diritti dell'uomo, i diritti dei lavoratori conformemente alle condizioni minimepreviste dall'Organizzazione internazionale del lavoro, la protezione del consumatore/turista europeo e leraccomandazioni sugli operatori turistici;
41. invita i governi dei paesi in via di sviluppo a instaurare procedure d'accesso ai mercati nazionali
trasparenti e regolamentate conformemente alle raccomandazioni dell'Organizzazione mondiale del turismo,quale condizione necessaria ad ogni investimento straniero;
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42. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
P6_TA(2005)0338
Carestia in Niger
Risoluzione comune del Parlamento europeo sulla carestia in Niger
Il Parlamento europeo ,
— visti gli appelli ai donatori ONU perché fornissero aiuto alimentare al Niger, aiuto che ammonta a 80,9
milioni di dollari USA,
— visto l'articolo 115, paragrafo 5, del suo regolamento,
A. considerando che il Niger era il secondo paese più povero del mondo anche prima delle scarse piogge e
dell'invasione di cavallette che hanno devastato i raccolti dello scorso anno facendo sì che, secondo lestime, un terzo della popolazione, pari a quasi 12 milioni di persone, soffra per una grave scarsità dicibo, compresi 800 000 bambini vittime di malnutrizione acuta,
B. considerando che dal 1990 in Niger si sono verificate nove siccità e carestie gravi e otto invasioni di
cavallette,
C. considerando che le zone colpite dalla siccità sono anche note per essere all'origine della comparsa di
una serie di malattie trasmissibili come la malaria, l'epatite, il colera, la febbre tifoide e la diarrea,
D. considerando che la crisi alimentare nel Niger è complessa e che modelli climatici, produzione alimen-
tare, mercati, tecnologia, igiene, assistenza sanitaria, istruzione, metodi di puericultura, notevole debitoestero del paese e diffusa povertà sono tutti fattori che vi contribuiscono,
E. considerando che fino al giugno 2005 il governo del Niger ha rifiutato la distribuzione gratuita di
razioni alimentari,
F. considerando che tale rifiuto era motivato dalla volontà di non destabilizzare il mercato e dalla nega-
zione della gravità della crisi;C 193 E/344 IT 17.8.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea33
Giovedì 8 settembre 2005
G. considerando che le derrate alimentari a prezzi calmierati, sovvenzionati dal governo, erano insufficienti
e inavvicinabili per i più poveri;
H. considerando che, quando la mortalità è altissima, non si dovrebbe subordinare la distribuzione di aiuto
alimentare urgente gratuito alla sicurezza alimentare futura,
I. considerando che i ripetuti appelli delle Nazioni Unite a partire dal novembre 2004 sono rimasti per lo
più inascoltati fino a che la situazione non ha raggiunto proporzioni di crisi;
J. considerando che è necessario un aiuto umanitario immenso che va dal cibo, dall'acqua potabile, dai
medicinali ai vaccini per i bambini al fine di prevenire le epidemie,
K. considerando che è evidente l'urgenza di affrontare la situazione immediata e che porre fine al ciclo di
privazioni in Niger e in tutto il Sahel è una sfida a lungo termine che richiede notevoli investimenti eun effettivo impegno per eradicare la fame,
L. considerando che la desertificazione e il depauperamento del suolo nel Sahel sono il risultato di un uso
insostenibile delle risorse naturali, compresi la distruzione di foreste e vegetazione e gli effetti del cam-biamento climatico,
M. considerando che, secondo il coordinatore degli aiuti d'urgenza dell'ONU, un intervento d'urgenza costa
ottanta volte più di un intervento preventivo e che ciò vale anche per i paesi vicini minacciati dallacarestia (Mali, Mauritania, Burkina Faso e Ciad),
1. sollecita la comunità internazionale a non girare le spalle alle continue sofferenze del Niger visto che la
distribuzione di cibo continua nelle zone più colpite del paese ma il sostegno finanziario per le operazionid'urgenza mostra preoccupanti segni di deterioramento;
2. chiede che sia riconosciuto il carattere iperendemico della malnutrizione in Niger al fine di attivare un
dispositivo globale di responsabilità che includa l'accesso alle cure per i bambini di meno di cinque anni e lamessa a disposizione di alimenti terapeutici di provata efficacia;
3. chiede che sia privilegiata la prevenzione riducendo la dipendenza da precipitazioni irregolari, svilup-
pando l'agricoltura irrigata (micro dighe), migliorando la produttività alimentare mediante l'utilizzazione diletame, concime e attrezzi, nonché aumentando la capacità delle riserve cerealicole locali;
4. si compiace del fatto che la Commissione abbia stanziato EUR 4,6 milioni per l'aiuto umanitario al
Niger nonché del suo impegno a fornire ulteriori fondi umanitari qualora la situazione dovesse continuare adeteriorarsi, come annunciato il 1
oluglio 2005;
5. deplora l'insufficiente e lenta reazione del governo del Niger di fronte alla crisi incombente nonché il
fatto che le autorità non abbiano distribuito gratuitamente cibo nelle prime fasi della crisi;
6. deplora l'assenza di un intervento adeguato da parte dello Stato per prevenire la speculazione e la crisi
ed auspica che il governo del Niger attui meccanismi che consentano di evitare il ripetersi di tali pratiche;
7. si interroga sull'adeguatezza della deregolamentazione totale dei mercati agricoli, intrapresa nel quadro
delle politiche di «adeguamento strutturale» raccomandate dal FMI;
8. mette in guardia al contempo contro il rischio di sviamento degli aiuti alimentari e chiede alla comu-
nità internazionale di porre fine alla fornitura di tali aiuti non appena riterrà che la situazione è migliorata;
9. deplora la reazione tardiva dei donatori internazionali alle richieste di fondi dell'ONU, formulate per la
prima volta nove mesi or sono; sottolinea al riguardo la difficoltà di mobilitare l'aiuto internazionale proprionel momento in cui i paesi ricchi del G8 hanno dichiarato che l'Africa è la loro priorità principale;17.8.2006 IT C 193 E/345 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea33
Giovedì 8 settembre 2005
10. chiede che le riserve disponibili del fondo di aiuto delle Nazioni Unite siano sensibilmente aumentate
affinché fondi sufficienti siano disponibili in anticipo così da consentire agli organismi d'aiuto dell'ONU diavviare rapidamente le operazioni di soccorso;
11. deplora profondamente il fatto che le catastrofi africane diano adito ad una mobilitazione così labo-
riosa mentre lo tsunami e le sue vittime, tra cui si annoverano turisti occidentali, hanno richiamatoun'enorme attenzione da parte dei mezzi di comunicazione;
12. si compiace del coordinamento dell'aiuto di emergenza ECHO con le operazioni di sicurezza alimen-
tare a più lungo termine gestite dalla Commissione nonché della chiara indicazione figurante nel documentostrategico per paese concernente il Niger secondo cui lo sviluppo rurale e la sicurezza alimentare sono unapriorità;
13. chiede ai donatori internazionali di concentrarsi anche sull'aiuto connesso alla salute, ad esempio di
migliorare l'accesso all'acqua potabile, di distribuire compresse di reidratazione nonché di sostenere edampliare i servizi sanitari esistenti per prevenire la comparsa di malattie trasmissibili;
14. chiede ai donatori internazionali di coordinare le loro strategie di aiuto al Niger, tra loro nonché con
l'Unione africana, la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale e gli altri attori regionali e locali;sottolinea l'importanza di rendere tale aiuto a lungo termine parte di una strategia regionale volta a porrefine al ciclo di povertà e fame;
15. esprime preoccupazione quanto alla disponibilità di cibo negli Stati confinanti del Mali e del Burkina
Faso e chiede un attento controllo della situazione nella regione in generale;
16. invita la Commissione ed il Consiglio a migliorare il sistema di allerta precoce per monitorare le
regioni sensibili in cui si possono verificare carestie al fine di consentire un intervento tempestivo e diprevenire i disastri;
17. sottolinea che il problema fondamentale del Niger è la diffusa povertà cronica e che il paese non ha
alcun margine per costituirsi scorte di emergenza in modo da far fronte al bisogno in caso di crisi analoghe;
18. invita la Commissione ed il Consiglio a riconoscere gli effetti del riscaldamento globale sull'Africa
sub-sahariana e ad adoperarsi in Europa per mitigare tali effetti adottando rigorose strategie di riduzionedelle emissioni di CO
2a livello UE;
19. ritiene che nei negoziati commerciali con i paesi africani vada considerata la questione dello sfrutta-
mento delle risorse naturali;
20. chiede che la cancellazione del debito estero del Niger, annunciata nel quadro del Vertice del G8, sia
effettiva;
21. invita la Commissione, una volta superata l'emergenza, ad attuare una politica globale per far fronte
alle cause a monte della crisi, così da affrontarne i motivi strutturali di base e migliorare la produttivitàagricola nella regione;
22. invita i governi della regione ad attuare una politica di sviluppo sostenibile nel settore agricolo;23. invita l'Assemblea generale dell'ONU a definire, nella sua sessione di settembre 2005, le modalità e
gli strumenti dell'aiuto internazionale per eradicare la povertà e la fame nel mondo, conformemente agliobiettivi del Millennio;
24. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione,
all'Unione africana, al Segretario generale delle Nazioni Unite, ai copresidenti dell'Assemblea parlamentareparitetica ACP-UE e ai governi di Niger, Mali, Burkina Faso e Mauritania.C 193 E/346 IT 17.8.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea33
Giovedì 8 settembre 2005