COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 11.11.1996 
COM(96) 535 def. 
95/0207 (COD) 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio riguardante la 
proposta di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il 
servizio universale e l'interoperabilità tramite l'applicazione dei principi di fornitura di 
una rete aperta (ONP) 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 

RELAZIONE 
L'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d,) prevede che la Commissione esprima un parere 
sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. 
Il presente documento riporta il parere della Commissione sugli emendamenti del 
Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio relativa alla proposta di 
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull 'interconnessione nel settore delle 
telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità 
tramite l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) e introduce una 
proposta modificata che include gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in 
seconda lettura e accolti dalla Commissione. 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
1. CRONISTORIA 
a) Il 19 luglio 1995 la Commissione ha adottato la proposta, trasmessa ufficialmente 
al Parlamento europeo e al Consiglio il 12 settembre 19951 . 
b) Il 28 febbraio 1996 il Comitato economico e sociale ha dato parere favorevole alla 
proposta della Commissione2. 
e) Il 14 febbraio 1996 il Parlamento europeo ha adottato in prima lettura una 
risoluzione favorevole alla proposta della Commissione, introducendovi 69 
emendamenti3. 
d) Il 18 giugno 1996 il Consiglio ha adottato una posizione comune. 
e) Il 14 giugno 1996 la Commissione ha accettato la posizione comune e ha 
comunicato la propria posizione al Parlamento europeo. 
f) Il 19 settembre 1996 il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura una 
risoluzione favorevole alla posizione comune, introducendovi 31 emendamenti4. 
2. OBIETTIVO DELLA DIRETTIVA 
La direttiva - elemento fondamentale del quadro regolamentare del futuro settore 
liberalizzato delle telecomunicazioni che dovrà essere realizzato entro il 1° gennaio 1998 -
GU n° C 313 del 24.11.1995, p.7. 
TRA/301 del 28.02.1996 
A4-0017/96, PV del 14.02.1996 
A4-0276/96, PV del 19.09.1996 
permette ai nuovi concorrenti sul mercato di accedere agli attuali utenti, professionali e 
residenziali, con procedure tali da incoraggiare maggiori investimenti e la crescita del 
mercato nel settore dei servizi di telecomunicazioni, in un contesto regolamentare 
prevedibile e stabile. Al tempo stesso, fornisce le garanzie d'interconnessione e 
interoperabilità delle reti e dei servizi che consentiranno agli utenti di beneficiare in 
misura sempre maggiore della fornitura di servizi universali di telecomunicazioni 
sull'intero territorio dell'Unione. 
La direttiva fissa i principi armonizzati di interconnessione che, conformemente al 
principio di sussidiarietà, verranno adottati a livello nazionale, sotto il controllo delle 
autorità di regolamentazione nazionali. 
3. POSIZIONE DELLA COMMISSIONE SUGLI EMENDAMENTI DEL PE 
3.1 EMENDAMENTI DEL PE ACCOLTI DALLA COMMISSIONE 
La Commissione ha accolto 21 dei 31 emendamenti adottati dal Parlamento europeo in 
seconda lettura: 12 integralmente e 9 parzialmente o in linea di principio (cioè 
rielaborando in parte il testo). 
La Commissione è coerente con la posizione adottata in prima lettura e approva gli 
emendamenti suscettibili di migliorare la posizione comune. Di conseguenza, la posizione 
della Commissione sui singoli emendamenti è la seguente: 
Emendamenti accolti integralmente: 4, 5, 7, 13, 14, 21, 22, 23, 24, 27, 29, 30 
Emendamenti accolti parzialmente o in linea di principio: 1, 3, 8, 9, 10, 16, 17, 25, 31 
La posizione della Commissione sui singoli emendamenti è spiegata qui di seguito. I 
principali emendamenti accolti dalla Commissione riguardano gli otto settori seguenti: 
Possibilità di creare un'autorità europea di regolamentazione 
[Emendamenti 8 e 31 (in parte)] 
La Commissione accetta la richiesta, formulata negli emendamenti 8 e 31 (ultima parte), 
d'includere nella relazione che è tenuta a presentare entro la fine del 1999 uno studio 
sull'opportunità d'istituire un'autorità europea di regolamentazione delle 
telecomunicazioni, ma ritiene prematuro in questa fase precisare i compiti che dovrebbero 
incomberle. Il Consiglio non aveva accolto l'emendamento adottato a tale proposito dal 
PE in prima lettura. 
La Commissione appoggia l'emendamento del PE e sottolinea che il tema potrebbe essere 
trattato nella relazione prevista nel 1999, anche se non espressamente indicato dalla 
direttiva. 
Procedura di conciliazione delle controversie transfrontaliere in materia di 
interconnessione 
[Emendamenti 5 e 27] 
La Commissione appoggia gli emendamenti 5 e 27 del PE che rintroducono una 
procedura obbligatoria di conciliazione delle controversie al livello dell'Unione, come 
previsto dalla la proposta originale della Commissione. 
Sospensione per determinati Stati membri di alcuni obblighi previsti dalla direttiva 
[Emendamenti 7 e 29] 
Come dichiarato nella comunicazione sulla posizione comune del Consiglio, la 
Commissione ritiene che il testo della posizione comune risponda alle principali 
preoccupazioni espresse dal Parlamento in prima lettura, poiché subordina ciascuna 
sospensione di alcuni obblighi previsti dalla direttiva al periodo transitorio che precede 
la piena liberalizzazione dei servizi di telecomunicazioni e indica chiaramente che la 
sospensione è valida se e fino a quando sussiste il periodo di transizione. 
Tuttavia, la Commissione preferisce il testo proposto dal Parlamento nei suoi 
emendamenti 7 e 29, in base ai quali gli Stati membri che beneficiano di periodi transitori 
per la piena liberalizzazione conformemente alla direttiva della Commissione relativa alla 
piena concorrenza sul mercato delle telecomunicazioni (96/19/CE) devono chiedere una 
corrispondente sospensione di alcuni obblighi previsti dalla presente direttiva, qualora 
l'esistenza di diritti speciali o esclusivi in materia di telecomunicazioni lo giustifichi. 
Definizione dell'interconnessione 
[Emendamento 10] 
Uno dei principali obiettivi della direttiva è di agevolare l'instaurarsi di una reale 
concorrenza a tutti i livelli del mercato delle telecomunicazioni e, dunque, tanto nei 
servizi che nelle infrastrutture di rete. La Commissione può di conseguenza condividere 
il principio espresso nell'emendamento 10, dove è chiaramente detto che i fornitori di 
servizi rientrano nel campo d'applicazione della definizione dell'interconnessione. 
Tuttavia, la definizione nella proposta originale della Commissione è tecnicamente più 
corretta di quella inserita nell'emendamento del PE (cioè, il collegamento delle strutture 
dei fornitori di reti e/o servizi di comunicazioni e non il collegamento dei servizi di 
telecomunicazioni, come nell'emendamento proposto). 
La Commissione non appoggia la parte dell'emendamento che introduce un riferimento 
«ai punti d'interconnessione», termine non definito né utilizzato nella direttiva. 
Riesame della necessità della direttiva dopo l'instaurazione di una reale concorrenza 
[Emendamento 9] 
La Commissione condivide il principio espresso nell'emendamento 9, secondo il quale le 
regole di concorrenza del trattato svolgeranno un ruolo predominante quando una reale 
concorrenza sarà stata realizzata sul mercato delle telecomunicazioni, rendendo così 
opportuno riesaminare la necessità della direttiva, ma ritiene che il principio dovrebbe 
essere enunciato in un considerando e non in un articolo, come propone il Parlamento, 
poiché non si tratta di un obbligo giuridico. Inoltre, in questa fase sarebbe prematuro 
indicare quali disposizioni saranno (o non saranno più) adatte in un contesto di reale 
concorrenza. 
Portabilità del numero 
[Emendamenti 25 e 31 (in parte)] 
Alla luce dell'importanza di un tale servizio per gli utenti, la Commissione appoggia la 
richiesta dell'emendamento 25 per l'opzione di trasferimento delle chiamate o, se la 
portabilità non è ancora possibile, per la segnalazione del nuovo numero da comporre. La 
Commissione è anche d' accordo con il Parlamento sul fatto che i servizi debbono essere 
forniti a un costo ragionevole fissato dall'autorità di regolamentazione nazionale 
(portabilità del numero e trasferimento delle chiamate) o gratuitamente (segnalazione del 
nuovo numero). La Commissione non può tuttavia approvare la richiesta di estendere la 
portabilità del numero a tutti i numeri nazionali e non solo a quelli della rete telefonica 
pubblica fissa, poiché ciò complicherebbe eccessivamente le caratteristiche di portabilità 
del numero e ne ritarderebbe la realizzazione. 
La Commissione appoggia la prima parte dell'emendamento 31 del PE, che cita 
esplicitamente la possibilità di anticipare la data prevista d'introduzione della portabilità 
del numero. 
Posizione in seno agli organismi e forum internazionali sulla numerazione 
[Emendamenti 4 e 23] 
La Commissione appoggia gli emendamenti 4 e 23, che rafforzano il coordinamento delle 
posizioni degli Stati membri e della Comunità in seno agli organismi e forum 
internazionali in cui vengono trattati i problemi della numerazione. 
Orientamenti comuni della Commissione 
[Emendamenti 3 (in parte) e 17] 
Gli orientamenti comuni - più flessibili e di più facile aggiornamento rispetto alla 
legislazione dell'Unione europea - sono considerati lo strumento più adeguato per 
affrontare problemi finanziari complessi e la procedura di comitato proposta garantirà loro 
il sostegno degli Stati membri. La Commissione appoggia dunque gli emendamenti 3 
(prima parte) e 17 (prima parte), che rintroducono il principio secondo cui la 
Commissione deve elaborare orientamenti comuni in materia di sistemi di contabilità dei 
costi e di separazione contabile (piuttosto che di trasparenza) nel settore 
dell'interconnessione. Tuttavia, gli orientamenti comuni non possono essere di natura 
cogente. 
3.2. EMENDAMENTI DEL PE NON ACCOLTI DALLA COMMISSIONE 
La Commissione non ha accolto 10 dei 31 emendamenti proposti dal Parlamento europeo. 
Gli emendamenti respinti dalla Commissione sono i seguenti: 
Emendamenti respinti: 2, 6, 11, 12, 15, 18, 19, 20, 26, 28 
Le ragioni sono spiegate qui di seguito (gli emendamenti sono stati raggruppati in quattro 
settori): 
Servizio universale 
[Emendamenti 1 (in parte), 11, 12, 15 e 18] 
La Commissione non accoglie gli emendamenti del PE che imporrebbero agli Stati 
membri la creazione di un meccanismo di finanziamento del servizio universale per 
finanziare il costo netto degli obblighi di servizio universale (emendamenti 1, ultima 
parte, 11, 12 e 18). Spetta agli Stati membri decidere se un sistema di finanziamento del 
servizio universale è necessario. Alcuni Stati membri possono decidere, se il costo netto 
degli obblighi di servizio universale è molto basso, di non creare alcun meccanismo di 
suddivisione. Inoltre, a seconda del modo scelto per imporre gli obblighi di servizio 
universale, gli Stati possono decidere di dar vita a un fondo per il servizio universale o 
di coprire il finanziamento del servizio universale con un onere supplementare addebitato 
alle parti che s'interconnettono: nei due casi le esigenze di trasparenza e di obiettività 
sono identiche e identici sono i contributi degli operatori sul mercato. 
Nella comunicazione sulla consultazione relativa al Libro verde sulla liberalizzazione delle 
infrastrutture di telecomunicazione, la Commissione ha espresso la propria preferenza per 
fondo per il servizio universale. Tuttavia, dato il costo relativamente basso del servizio 
telefonico universale in alcuni Stati membri, la creazione di un fondo di servizio 
universale indipendente non è sempre giustificata. 
La Commissione non accoglie inoltre l'emendamento 15, che le domanda di elaborare 
entro il 31 ottobre 1996 una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 
sulla valutazione dei costi e sul finanziamento del servizio universale. Come annunciato 
nella comunicazione sul servizio universale pubblicata nel marzo di quest'anno5, la 
Commissione prevede di pubblicare gli orientamenti comuni sul calcolo dei costi e il 
finanziamento del servizio universale, che forniranno ulteriori indicazioni su tali temi e 
non considera quindi attualmente necessaria una direttiva specifica sulla valutazione dei 
costi e sul finanziamento del servizio universale. 
Separazione contabile 
[Emendamenti 2, 19 e 20] 
COM (96) 73 del 13.03.1996. 
Scopo della separazione contabile è quello di garantire la trasparenza completa dei 
trasferimenti interni dei costi ed evitare ogni discriminazione. Rispetto alla separazione 
strutturale, la separazione contabile non è altrettanto efficace nell' evitare ogni rischio di 
discriminazione, ma ha effetti meno perturbatori. Facendo riferimento ad una "contabilità 
trasparente", gli emendamenti 2, 19 e 20 proposti dal PE indebolirebbero le esigenze di 
separazione contabile e l'approccio meno ambizioso complicherebbe considerevolmente, 
in termini di risorse e di competenze, il compito delle autorità di regolamentazione 
nazionali di verificare che non esistano trasferimenti incrociati anticoncorrenziali. 
Comitatologia-
[Emendamenti 6, 26 e 28] 
Come indicato nel parere sulla posizione comune del Consiglio, la Commissione, pur 
rammaricandosi che il Consiglio abbia insistito per introdurre nella direttiva una procedura 
di comitato di regolamentazione di tipo Illa, riconosce che la scelta garantisce la coerenza 
con le altre direttive Onp, che fanno ricorso alla stessa procedura. Di conseguenza, la 
Commissione, pur ribadendo la sua preferenza per un comitato consultivo, ha accettato 
di modificare la procedura per permettere al Consiglio di raggiungere la maggioranza 
qualificata necessaria all'adozione della posizione comune. 
Nel 1994 il PE, il Consiglio e la Commissione hanno raggiunto un accordo 
interistituzionale sulla comitatologia e hanno elaborato un modus vivendi per i casi in cui 
si faccia ricorso a un comitato di regolamentazione. La Commissione non accetta quindi 
gli emendamenti 6, 26 e 28 del PE. 
Altri emendamenti 
[Emendamento 16 (in parte)] 
La Commissione non accetta la prima parte dell'emendamento 16, che lega i costi 
d'interconnessione alla partecipazione ai costi fissi netti della rete locale. In quanto deficit 
di accesso, tali costi debbono essere eliminati non appena possibile, conformemente al 
diritto comunitario, e, quando esistono, devono essere indicati separatamente e non 
incorporati nei costi d'interconnessione. 
4. CONCLUSIONE 
La Commissione ha accolto - integralmente, parzialmente o in linea di principio - 21 dei 
31 emendamenti adottati dal Parlamento europeo in seconda lettura. 
Ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE, la proposta modificata della 
Commissione incorpora gli emendamenti accolti. 
PROPOSTA MODIFICATA DI 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
SULL'INTERCONNESSIONE NEL SETTORE DELLE 
TELECOMUNICAZIONI E FINALIZZATA A GARANTIRE IL SERVIZIO 
UNIVERSALE E L'INTEROPERABILITÀ TRAMITE L'APPLICAZIONE DEI 
PRINCIPI DI FORNITURA DI UNA RETE APERTA (ONP) 
8-
Testo della posizione comune Testo modificato 
Considerando 8 
(basato sull'emendamento 1 del PE) 
considerando che la risoluzione del Consiglio del 
7 febbraio 1994 fissa le condizioni per il 
finanziamento del servizio universale di telefonia 
vocale; che gli obblighi relativi alla fornitura del 
servizio universale contribuiscono agli obiettivi 
della coesione economica e sociale e 
dell'equivalenza, sul piano territoriale, della 
Comunità; che all'interno di uno Stato membro 
più di un organismo può dover assolvere agli 
obblighi di servizio universale; che nel calcolo 
del costo netto del servizio universale occorre 
tenere in debito conto i costi e le entrate oltre a 
fattori economici esterni e ai benefici intangibili 
che risultano dalla fornitura del servizio 
universale, ma che non dovrebbero ostacolare 
l'attuale processo di riequilibrio delle tariffe; che 
i costi connessi con gli obblighi di servizio 
universale dovrebbero essere calcolati in base a 
procedure trasparenti; che i contributi finanziari 
legati alla ripartizione dei suddetti obblighi 
dovrebbero essere scorporati dalle tariffe di 
interconnessione; che, allorquando un obbligo di 
servizio universale rappresenta un onere 
squilibrato per un organismo, è opportuno 
permettere agli Stati membri di istituire 
meccanismi per ripartire il costo netto delle 
forniture del servizio universale di una rete 
telefonica pubblica fissa e di un servizio 
telefonico pubblico fisso con altri organismi che 
gestiscono reti pubbliche di telecomunicazione 
e/o servizi di telefonia vocale a disposizione del 
pubblico; che ciò dovrebbe rispettare i principi 
del diritto comunitario, in particolare quello della 
non discriminazione e della proporzionalità, e 
dovrebbe lasciare impregiudicate le disposizione 
di cui al paragrafo 2 dell'articolo 100A del 
trattato; considerando che gli obblighi relativi alla 
fornitura del servizio universale contribuiscono 
agli obiettivi della coesione economica e sociale 
e dell'equivalenza, sul piano territoriale, della 
Comunità; che all'interno di uno Stato membro 
più di un organismo può dover assolvere agli 
obblighi di servizio universale; che l'obiettivo è 
quello d'introdurre quanto prima nuove 
tecnologie quali la rete di servizi digitali integrati 
(ISDN) sulla più ampia base possibile; che allo 
stato attuale di sviluppo negli Stati membri, la 
rete ISDN non è accessibile a tutti gli utenti e 
non può quindi essere soggetta agli obblighi del 
servizio universale; che nel calcolo del costo 
netto del servizio universale occorre tenere in 
debito conto i costi e le entrate oltre a fattori 
economici esterni e ai benefici intangibili che 
risultano dalla fornitura del servizio universale, 
ma che non dovrebbero ostacolare l'attuale 
processo di riequilibrio delle tariffe; che i costi 
connessi con gli obblighi di servizio universale 
dovrebbero essere calcolati in base a procedure 
trasparenti; che i contributi finanziari legati alla 
ripartizione dei suddetti obblighi dovrebbero 
essere scorporati dalle tariffe di interconnessione; 
che, allorquando un obbligo di servizio universale 
rappresenta un onere squilibrato per un 
organismo, è opportuno permettere agli Stati 
membri di istituire meccanismi per ripartire il 
costo netto delle forniture del servizio universale 
di una rete telefonica pubblica fissa e di un 
servizio telefonico pubblico fisso con altri 
organismi che gestiscono reti pubbliche di 
telecomunicazione e/o servizi di telefonia vocale 
a disposizione del pubblico; che ciò dovrebbe 
rispettare i principi del diritto comunitario, in 
particolare quello della non discriminazione e 
della proporzionalità, e dovrebbe lasciare 
impregiudicate le disposizione di cui al paragrafo 
2 dell'articolo 100A del trattato; 
-9 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Considerando 12 
(basato sull'emendamento 3 del PE) 
considerando che le autorità nazionali di 
regolamentazione svolgono un ruolo importante 
per favorire lo sviluppo di un mercato 
concorrenziale nell'interesse degli utènti 
comunitari e per garantire l'adeguata 
interconnessione delle reti e l'interoperabilità dei 
servizi; che il negoziato di accordi di 
interconnessione può essere agevolato dalle 
autorità nazionali di regolamentazioneche fissano 
alcune condizioni preliminari e individuano altri 
settori che devono essere contemplati dai suddetti 
accordi di interconnessione; che, in caso di 
controversie in materia di interconnessione tra 
parti dello stesso Stato membro, la parte lesa 
deve poter rivolgersi all'autorità nazionale di 
regolamentazione per risolvere la controversia; 
che le autorità nazionali di regolamentazione 
devono poter indurre gli organismi ad 
interconnettere le loro strutture, qualora si possa 
dimostrare che ciò è nell'interesse degli utenti; considerando che le autorità nazionali di 
regolamentazione svolgono un ruolo importante 
per favorire lo sviluppo di un mercato 
concorrenziale nell'interesse degli utenti 
comunitari e per garantire l'adeguata 
interconnessione delle reti e l'interoperabilità dei 
servizi; che il negoziato di accordi di 
interconnessione può essere agevolato dalle 
autorità nazionali di regolamentazioneche fissano 
alcune condizioni preliminari e attenendosi agli 
orientamenti comuni definiti dalla Commissione 
per agevolare lo sviluppo organico di un mercato 
interno europeo armonizzato e individuano altri 
settori che devono essere contemplati dai suddetti 
accordi di interconnessione; che, in caso di 
controversie in materia di interconnessione tra 
parti dello stesso Stato membro, la parte lesa 
deve poter rivolgersi all'autorità nazionale di 
regolamentazione per risolvere la controversia; 
che le autorità nazionali di regolamentazione 
devono poter indurre gli organismi ad 
interconnettere le loro strutture, qualora si possa 
dimostrare che ciò è nell'interesse degli utenti; 
considerando che ogni organismo deve essere 
responsabile del trasferimento delle chiamate e 
della tariffazione a carico degli abbonati fino al 
punto di interconnessione più adeguato; 
-10-
Testo della posizione comune Testo modificato 
Considerando 15 
(basato sull'emendamento 4 del PE) 
considerando che la numerazione è un elemento 
fondamentale per garantire parità di accesso; che 
le autorità nazionali di regolamentazione 
dovrebbero avere il compito di amministrare e 
controllare i piani di numerazione nazionali, 
nonché quegli aspetti dei servizi di 
telecomunicazione legati all'identificazione e 
all'indirizzamento ove sia necessario un 
coordinamento a livello nazionale, al fine di 
garantire una concorrenza efficace; che, 
nell'assolvere tale compito, le autorità nazionali 
di regolamentazione devono tener conto del 
principio di proporzionalità, in particolare 
riguardo all'effetto di qualsiasi misura sugli 
operatori, gli intermediari ed i consumatori della 
rete; che la portabilità dei numeri è 
un'opportunità importante per gli utenti, che 
dovrebbe essere messa a disposizione non appena 
risulti realizzabile; che i piani di numerazione 
devono essere elaborati in piena collaborazione 
con tutte le parti interessate, in conformità con 
un quadro di numerazione europeo a lungo 
termine, e con piani di numerazione 
internazionali in corso d'esame nell'ambito della 
Conferenza europea delle amministrazioni delle 
poste e delle telecomunicazioni (CEPT); che i 
requisiti di numerazione per l'Europa, le esigenze 
in termini di fornitura di nuovi servizi e 
paneuropei e la globalizzazione e sinergia del 
mercato delle telecomunicazioni rendono 
auspicabile il coordinamento delle posizioni 
nazionali all'interno di organizzazioni e forum 
internazionali ove si adottino decisioni in materia 
di numerazione; considerando che la numerazione è un elemento 
fondamentale per garantire parità di accesso; che 
le autorità nazionali di regolamentazione 
dovrebbero avere il compito di amministrare e 
controllare i piani di numerazione nazionali, 
nonché quegli aspetti dei servizi di 
telecomunicazione legati all'identificazione e 
all'indirizzamento ove sia necessario un 
coordinamento a livello nazionale, al fine di 
garantire una concorrenza efficace; che, 
nell'assolvere tale compito, le autorità nazionali 
di regolamentazione devono tener conto del 
principio di proporzionalità, in particolare 
riguardo all'effetto di qualsiasi misura sugli 
operatori, gli intermediari ed i consumatori della 
rete; che la portabilità dei numeri è 
un'opportunità importante per gli utenti, che 
dovrebbe essere messa a disposizione non appena 
risulti realizzabile; che i piani di numerazione 
devono essere elaborati in piena collaborazione 
con tutte le parti interessate, in conformità con 
un quadro di numerazione europeo a lungo 
termine, e con piani di numerazione 
internazionali in corso d'esame nell'ambito della 
Conferenza europea delle amministrazioni delle 
poste e delle telecomunicazioni (CEPT); che i 
requisiti di numerazione per l'Europa, le esigenze 
in termini di fornitura di nuovi servizi e 
paneuropei e la globalizzazione e sinergia del 
mercato delle telecomunicazioni rendono 
necessaria una posizione coordinata degli Stati 
membri e della Comunità all'interno di 
organizzazioni e forum internazionali ove si 
adottino decisioni in materia di numerazione; 
-11 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Considerando 18 
(basato sull'emendamento 5 del PE) 
considerando che, oltre al diritto di ricorso 
riconosciuto dal diritto nazionale o comunitario, 
occorre una procedura di conciliazione per la 
risoluzione delle controversie transfrontaliere che 
non rientrano tra le competenze di una singola 
autorità nazionale di regolamentazione; che le 
procedure, il cui avvio spetta ad una qualsiasi 
delle autorità nazionali di regolamentazione 
interessate, devono essere efficienti, non 
dispendiose e trasparenti e devono coinvolgere 
tutte le parti interessate; considerando che, oltre al diritto di ricorso 
riconosciuto dal diritto nazionale o comunitario, 
occorrono procedure semplici per risolvere le 
controversie transfrontaliere che non rientrano tra 
le competenze di una singola autorità nazionale 
di regolamentazione; che le procedure, il cui 
avvio spetta ad una qualsiasi delle parti 
interessate, devono essere efficienti, gratuite e 
trasparenti e devono coinvolgere tutte le parti 
interessate; 
Considerando 22 
(basato sull'emendamento 7 del PE) 
considerando che l'adempimento di alcuni 
obblighi deve essere legato alla data di 
liberalizzazione dei servizi e delle infrastrutture 
di telecomunicazione e, con particolare riguardo 
ai rispettivi Stati membri, deve tenere pienamente 
conto dei periodi transitori concessi a norma 
della risoluzione del Consiglio, del 22 luglio 
1993. concernente la relazione sulla situazione 
nel settore dei servizi di telecomunicazione e 
sulla necessità di ulteriori sviluppi in tale mercato 
e la risoluzione del Consiglio, del 22 dicembre 
1994. su principi e calendario della 
liberalizzazione delle infrastrutture di 
telecomunicazione(2). ivi compresa la detenzione 
di diritti speciali od esclusivi in relazione 
all'interconnessione diretta fra le reti mobili di 
tali Stati membri e la rete fissa o mobile di altri 
Stati membri; che è possibile differire 
l'adempimento dell'obbligo di garantire la 
portabilità dei numeri qualora la Commissione 
accerti che detto obbligo imporrebbe un onere 
eccessivo ad alcuni organismi; considerando che l'adempimento di alcuni 
obblighi deve essere legato alla data di 
liberalizzazione dei servizi e delle infrastrutture 
di telecomunicazione e, con particolare riguardo 
ai rispettivi Stati membri, deve tenere pienamente 
conto dei periodi transitori concessi a norma 
dell'articolo 2. paragrafo 2. della direttiva 
90/388/CEE modificata dalla direttiva 
96/19/CE(2). ivi compresa la detenzione di diritti 
speciali od esclusivi in relazione 
all'interconnessione diretta fra le reti mobili di 
tali Stati membri e la rete fissa o mobile di altri 
Stati membri; che è possibile differire 
l'adempimento dell'obbligo di garantire la 
portabilità dei numeri qualora la Commissione 
accerti che detto obbligo imporrebbe un onere 
eccessivo ad alcuni organismi; 
(2) GU C 379 del 31.12.1994. pag. 4. (D GU L 74 del 22.3.1996. pag. 13. 
VI 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Considerando 24 
(basato sull'emendamento 9 del PE) 
considerando che il funzionamento della direttiva 
dev'essere riesaminato entro il 31 dicembre 1999, 
in particolare per analizzare la portata del 
servizio universale e il calendario d'introduzione 
della portabilità dei numeri; che è inoltre 
necessario riesaminare periodicamente la 
situazione dell'interconnessione con i paesi terzi, 
onde adottare le misure opportune; considerando che il funzionamento della direttiva 
dev'essere riesaminato entro il 31 dicembre 1999, 
in particolare per analizzare la portata del 
servizio universale e il calendario d'introduzione 
della portabilità dei numeri; che è inoltre 
necessario riesaminare periodicamente la 
situazione dell'interconnessione con i paesi terzi, 
onde adottare le misure opportune; che dopo aver 
conseguito la piena competitività del mercato le 
regole sulla concorrenza del Trattato debbono in 
linea di massima essere sufficienti per controllare 
il corretto sviluppo della concorrenza e che 
quindi bisognerà riesaminare l'opportunità della 
direttiva; 
Considerando 25 
(basato sull'emendamento 8 del PE) 
considerando che non è possibile realizzare 
sufficientemente a livello di Stati membri 
l'obiettivo fondamentale dell'interconnessione 
delle reti e dell'interoperabilitàdei servizi in tutta 
la Comunità e che tale obiettivo può perciò 
essere meglio realizzato a livello comunitario 
mediante la presente direttiva; considerando che non è possibile realizzare 
sufficientemente a livello di Stati membri 
l'obiettivo fondamentale dell'interconnessione 
delle reti e dell'interoperabilitàdei servizi in tutta 
la Comunità e che tale obiettivo può perciò 
essere meglio realizzato a livello comunitario 
mediante la presente direttiva; che al momento 
della revisione della presente direttiva, è 
opportuno prevedere la possibilità di creare una 
autorità europea di regolamentazione, 
responsabile dei compiti che la presente direttiva 
affida alla Commissione o all'autorità nazionale 
di regolamentazione e che sarebbero eseguiti con 
maggiore efficienza da tale autorità europea di 
regolamentazione; 
ii 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Articolo 2, paragrafo 1, lettera a 
(basato sull'emendamento 9 del PE) 
(a) "interconnessione", indica il a) "interconnessione", indica il 
collegamento fisico e logico di reti di collegamento fisico e logico delle strutture degli 
telecomunicazione utilizzate dal medesimo o da organismi che forniscono reti di 
un altro organismo per consentire agli utenti di telecomunicazione e/o servizi di 
un organismo di comunicare con gli utenti dello telecomunicazione usati dallo stesso o da un altro 
stesso o di un altro organismo o di accedere ai organismo per consentire agli utenti di un 
servizi offerti da un altro organismo; organismo di comunicare con gli utenti dello 
stesso o di un altro organismo o di accedere ai 
servizi offerti da un altro organismo; 
^ 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Articolo 5, paragrafo 5, primo comma 
(basato sull'emendamento 13 del PE) 
5. Qualora venga stabilito il meccanismo di 
cui al paragrafo 4, le autorità nazionali di 
regolamentazione provvedono affinché i principi 
applicati per la ripartizione dei costi e le 
informazioni sui dispositivi utilizzati siano 
accessibili al pubblico secondo la procedura di 
cui all'articolo 14, paragrafo 2. 5. Qualora venga stabilito un meccanismo 
per ripartire il costo netto degli obblighi del 
servizio universale di cui al paragrafo 4, le 
autorità nazionali di regolamentazione 
provvedono affinché i principi applicati per la 
ripartizione dei costi e le informazioni sui 
dispositivi utilizzati siano accessibili al pubblico 
secondo la procedura di cui all'articolo 14, 
paragrafo 2. 
Articolo 5, paragrafo 6 
(basato sull'emendamento 14 del PE) 
6. In attesa dell'attuazione della procedura 
indicata nei paragrafi 3, 4 e 5, devono essere 
notificate all'autorità nazionale di 
regolamentazione eventuali tariffe che una parte 
interconnessa deve pagare e che includono o 
fungono da contributo al costo degli obblighi di 
servizio universale; la notificazione deve avvenire 
prima dell'introduzione di dette tariffe. Se 
l'autorità nazionale di regolamentazione ritiene, 
di propria iniziativa o dietro richiesta 
circostanziata di una parte interessata, che tali 
tariffe siano eccessive, l'organismo interessato è 
invitato a ridurle; le tariffe ridotte si applicano 
retroattivamente a decorrere dalla data di 
introduzione delle tariffe, ma non prima 
dell'1.1.1998. 6. In attesa dell'attuazione della procedura 
indicata nei paragrafi 3, 4 e 5, devono essere 
notificate all'autorità nazionale di 
regolamentazione eventuali tariffe che una parte 
interconnessa deve pagare e che includono o 
fungono da contributo al costo degli obblighi di 
servizio universale; la notificazione deve avvenire 
prima dell'introduzione di dette tariffe Fatto 
salvo l'articolo 17 della presente direttiva, se 
l'autorità nazionale di regolamentazione ritiene, 
di propria iniziativa o dietro richiesta 
circostanziata di una parte interessata, che tali 
tariffe siano eccessive, l'organismo interessato è 
invitato a ridurle; le tariffe ridotte si applicano 
retroattivamente a decorrere dalla data di 
introduzione delle tariffe, ma non prima 
dell'1.1.1998. 
là 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Articolo 7, paragrafo 2 
(basato sull'emendamento 16 del PE) 
2. Le tariffe di interconnessione devono 
rispettare i principi della trasparenza e 
dell'orientamento ai costi. L'organismo che 
garantisce l'interconnessione alle proprie strutture 
deve dimostrare che le tariffe applicate sono 
basate su costi effettivi incluso un margine di 
profitto ragionevole. Le autorità nazionali di 
regolamentazione possono chiedere ad un 
organismo di giustificare dettagliatamente le 
tariffe di interconnessione applicate e, se del 
caso, provvedere ad adeguarle. Il presente 
paragrafo si applica anche agli organismi di c.ui 
all'allegato I, parte 3 che hanno notevole forza di 
mercato. 2. Le tariffe di interconnessione devono 
rispettare i principi della trasparenza e 
dell'orientamento ai costi. L'organismo che 
garantisce l'interconnessione alle proprie strutture 
deve dimostrare che le tariffe applicate sono 
basate su costi effettivi incluso un margine di 
profitto ragionevole. Le autorità nazionali di 
regolamentazione .possono chiedere ad un 
organismo di giustificare dettagliatamente le 
tariffe di interconnessione applicate e, se del 
caso, provvedere ad adeguarle. Il presente 
paragrafo si applica anche agli organismi di cui 
all'allegato I, parte 3, che le autorità di 
regolamentazione nazionali hanno notificato 
come aventi una posizione dominante di mercato 
sul mercato nazionale dell'interconnessione. 
Articolo 7, paragrafo 5, primo comma 
(basato sull'emendamento 17 del PE) 
5. Le autorità nazionali di 
regolamentazione provvedono affinché i sistemi 
di contabilità dei costi utilizzati dagli organismi 
interessati siano adeguati ai fini dell'attuazione 
delle disposizioni del presente articolo e siano 
sufficientemente dettagliati, come definito 
nell'allegato V. 5. La Commissione, conformemente alla 
procedura di cui all'articolo 15. elabora 
orientamenti sui sistemi di contabilità dei costi e 
sulla trasparenza contabile relativi 
all' interconnessione. Le autorità nazionali di 
regolamentazione provvedono affinché i sistemi 
di contabilità dei costi utilizzati dagli organismi 
interessati siano adeguati ai fini dell'attuazione 
delle disposizioni del presente articolo e siano 
sufficientemente dettagliati, come definito 
nell'allegato V. 
ife» 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Articolo 9, paragrafo 1 
(basato sull'emendamento 21 del PE) 
1. Le autorità nazionali di regolamentazione 
favoriscono ed assicurano un'adeguata 
interconnessione nell'interesse di tutti gli utenti, 
assolvendo ai loro compiti in modo da garantire 
la massima efficienza dal punto di vista 
economico e il massimo beneficio agli utenti 
finali. Le autorità nazionali di regolamentazione 
tengono in particolare considerazione: 
- la necessità di garantire soddisfacenti 
comunicazioni punto punto per gli utenti; 
- la necessità di stimolare un mercato 
competitivo; 
- la necessità di promuovere la creazione e lo 
sviluppo di reti e di servizi transeuropei, 
l'interconnessione delle reti nazionali e 
l'interoperabilità dei servizi, nonché l'accesso a 
tali reti e servizi; 
- i principi di non discriminazione (ivi 
compresa la parità di accesso) e di 
proporzionalità; 
- la necessità di mantenere e sviluppare il 
servizio universale. 1. Le autorità nazionali di regolamentazione 
favoriscono ed assicurano un'adeguata 
interconnessione nell'interesse di tutti gli utenti, 
assolvendo ai loro compiti in modo da garantire 
la massima efficienza dal punto di vista 
economico e il massimo beneficio agli utenti 
finali. Le autorità nazionali di regolamentazione 
tengono in particolare considerazione: 
- la necessità di garantire soddisfacenti 
comunicazioni punto punto per gli utenti; 
- la necessità di stimolare un mercato 
competitivo; 
- la necessità di assicurare lo sviluppo equo e 
adeguato di un mercato interno europeo delle 
comunicazioni organicamente armonizzato, 
coordinando le politiche, gli orientamenti e le 
azioni con le controparti degli altri Stati membri 
e con la Commissione e fornendo aiuto e 
assistenza qualora necessario; 
- la necessità di promuovere la creazione e lo 
sviluppo di reti e di servizi transeuropei, 
l'interconnessione delle reti nazionali e 
l'interoperabilità dei servizi, nonché l'accesso a 
tali reti e servizi; 
- i principi di non discriminazione (ivi 
compresa la parità di accesso) e di 
proporzionalità; 
- la necessità di mantenere e sviluppare il 
servizio universale. 
rt 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Articolo 11 
(basato sull'emendamento 22 del PE) 
Quando, in base al diritto nazionale, un 
organismo che fornisce reti pubbliche di 
telecomunicazione e/o servizi di 
telecomunicazione a disposizione del pubblico ha 
il diritto di installare strutture su, al di sopra o al 
di sotto di terreni pubblici o privati, o quando 
esso può ricorrere a una procedura per 
l'espropriazione o l'uso di una proprietà, le 
autorità nazionali di regolamentazione 
favoriscono l'uso comune di tali strutture e/o 
proprietà con altri organismi che forniscono reti 
di telecomunicazione e servizi di 
telecomunicazione a disposizione del pubblico. Quando, in base al diritto nazionale, un 
organismo che fornisce reti pubbliche di 
telecomunicazione e/o servizi di 
telecomunicazione a disposizione del pubblico ha 
il diritto di installare strutture su, al di sopra o al 
di sotto di terreni pubblici o privati, o quando 
esso può ricorrere a una procedura per 
l'espropriazione o l'uso di una proprietà, le 
autorità nazionali di regolamentazione 
favoriscono l'uso comune di tali strutture e/o 
proprietà con altri organismi che forniscono reti 
di telecomunicazione e servizi di 
telecomunicazione a disposizione del pubblico in 
particolare quando i requisiti essenziali 
impediscono agli altri organismi di ricorrere a 
valide alternative. 
Gli accordi per l'ubicazione e l'uso comune delle 
strutture sono generalmente oggetto di un 
accordo commerciale e tecnico tra le parti 
interessate. Le autorità nazionali di 
regolamentazione possono intervenire per 
dirimere le controversie, a norma dell'articolo 9. 
In particolare, gli Stati membri possono imporre 
disposizioni in materia di uso comune delle 
strutture e/o proprietà (ivi compresa l'ubicazione 
fìsica) solo dopo un adeguato periodo di 
consultazioni pubbliche, durante il quale a tutte 
le parti interessate è data la facoltà di esprimere 
il loro parere. Tali disposizioni possono 
comprendere norme di ripartizione dei costi 
dell'uso comune delle strutture e/o proprietà. Gli accordi per l'ubicazione e l'uso comune delle 
strutture sono generalmente oggetto di un 
accordo commerciale e tecnico tra le parti 
interessate. Le autorità nazionali di 
regolamentazione possono intervenire per 
dirimere le controversie, a norma dell'articolo 9 
Gli Stati membri possono imporre disposizioni in 
materia di uso comune delle strutture e/o 
proprietà (ivi compresa l'ubicazione fisica) solo 
dopo un adeguato periodo di consultazioni 
pubbliche, durante il quale a tutte le parti 
interessate è data la facoltà di esprimere il loro 
parere. Tali disposizioni possono comprendere 
norme di ripartizione dei costi dell'uso comune 
delle strutture e/o proprietà. 
1S 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Articolo 12, paragrafo 2 
(basato sull'emendamento 23 del PE) 
2. Al fine di garantire la piena interoperabilità 
delle reti e dei servizi su scala europea, gli Stati 
membri adottano tutte le misure necessarie per 
coordinare le rispettive posizioni nazionali in 
seno ad organismi internazionali in cui vengono 
adottate decisioni in materia di numerazione, 
tenendo conto dei possibili sviluppi futuri che si 
registreranno in questo campo in Europa. 2. Al fine di garantire la piena interoperabilità 
delle reti e dei servizi su scala europea, gli Stati 
membri e la Comunità adottano tutte le misure 
necessarieper coordinare le rispettive posizioni in 
seno ad organismi internazionali in cui vengono 
adottate decisioni in materia di numerazione, 
tenendo conto dei possibili sviluppi futuri che si 
registreranno in questo campo in Europa. 
1* 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Articolo 12, paragrafo 3 
(basato sull'emendamento 24 del PE) 
3. Gli Stati membri provvedono affinché i piani 
nazionali di numerazione nel settore delle 
telecomunicazioni siano controllati dalle autorità 
nazionali di regolamentazione, al fine di garantire 
l'autonomia dagli organismi che forniscono reti 
o servizi di telecomunicazione. Per assicurare 
un'effettiva concorrenza le autorità nazionali di 
regolamentazione provvedono affinché le 
procedure per l'attribuzione dei singoli numeri 
e/o serie di numeri siano trasparenti, eque e 
tempestive e affinché l'attribuzione avvenga in 
modo oggettivo, trasparente e non 
discriminatorio. Le autorità nazionali di 
regolamentazione possono fissare condizioni per 
l'uso di alcuni prefissi o alcuni codici abbreviati, 
in particolare ove questi siano impiegati per 
servizi di interesse pubblico generale (ad esempio 
i numeri verdi, i servizi addebito "a chiosco", i 
servizi di consultazione elenchi e quelli di 
emergenza) o per garantire parità di accesso. 3. Gli Stati membri provvedono affinché i piani 
nazionali di numerazione nel settore delle 
telecomunicazioni siano controllati dalle autorità 
nazionali di regolamentazione, al fine di garantire 
l'autonomia dagli organismi che forniscono reti 
o servizi di telecomunicazione e facilitare la 
portabilità del numero. Per assicurare un'effettiva 
concorrenza le autorità nazionali di 
regolamentazione provvedono affinché le 
procedure per l'attribuzione dei singoli numeri 
e/o serie di numeri siano trasparenti, eque e 
tempestive e affinché l'attribuzione avvenga in 
modo oggettivo, trasparente e non 
discriminatorio. Le autorità nazionali di 
regolamentazione possono fissare condizioni per 
l'uso di alcuni prefissi o alcuni codici abbreviati, 
in particolare ove questi siano impiegati per 
servizi di interesse pubblico generale (ad esempio 
i numeri verdi, i servizi addebito "a chiosco", i 
servizi di consultazione elenchi e quelli di 
emergenza) o per garantire parità di accesso. 
lo 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Articolo 12, paragrafo 5 
(basato sull'emendamento 25 del PE) 
5. Le autorità nazionali di regolamentazione 
favoriscono l'introduzione, nei tempi più brevi 
possibili, della possibilità di portabilità del 
numero, grazie alla quale gli utenti finali che ne 
facciano richiesta possono conservare il loro 
numero o i loro numeri nella rete telefonica 
pubblica fìssa in un luogo specifico, a 
prescindere dall'organismo che fornisce il 
servizio, e garantiscono che detto servizio sia 
disponibile almeno in tutti i maggiori centri 
abitati anteriormente al 1° gennaio 2003. 5. Le autorità nazionali di regolamentazione 
favoriscono l'introduzione, nei tempi più brevi 
possibili, della possibilità di portabilità del 
numero, grazie alla quale gli utenti finali che ne 
facciano richiesta possono, pagando una tariffa 
ragionevole approvata dall'autorità di 
regolamentazione nazionale, conservare il loro 
numero o i loro numeri nella rete telefonica 
pubblica fissa in un luogo specifico, a 
prescindere dall'organismo che fornisce il 
servizio, e garantiscono che detto servizio sia 
disponibile almeno in tutti i maggiori centri 
abitati anteriormente al 1° gennaio 2003. Se il 
servizio non è ancora operativo, le autorità di 
regolamentazione nazionali fanno il necessario 
affinché le chiamate al vecchio numero di un 
utente che abbia cambiato fornitore possano 
essere trasferite al nuovo numero, pagando una 
tariffa ragionevole approvata dall'autorità di 
regolamentazione nazionale, o che durante un 
periodo ragionevole a coloro che chiamano sia 
indicato il nuovo numero, a titolo gratuito sia per 
questi ultimi che per l'utente. 
i\ 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Articolo 17 
(basato sull'emendamento 27 del PE) 
Procedura di conciliazione delle controversie tra 
organismi che operano in base alle autorizzazioni 
rilasciate dai vari Stati membri Risoluzione delle controversie a livello 
comunitario 
1. Fatti salvi: 1. Fatti salvi: 
a) ogni azione che la Commissione o uno Stato 
membro possa intentare a norma del trattato; 
b) i diritti della parte che invoca la procedura di 
cui ai paragrafi 2 e 3, degli organismi interessati 
o di qualunque altra parte in base al diritto 
nazionale applicabile; 
la procedura descritta ai paragrafi 2, 3 e 4 si 
applica in caso di controversia in materia di 
interconnessione tra organismi che operano in 
base alle autorizzazioni rilasciate dai vari Stati 
membri, sempreché detta controversia non ricada 
sotto la responsabilità di un'unica autorità 
nazionale di regolamentazione che eserciti il suo 
potere a norma dell'articolo 9. 
2. Ciascuna parte può deferire la controversia 
alle autorità nazionali di regolamentazione 
interessate. Queste coordinano le loro attività per 
risolvere la controversia, nel rispetto dei principi 
di cui all'articolo 9, paragrafo 1. a) ogni azione che la Commissione o uno Stato 
membro possa intentare a norma del trattato; 
b) i diritti della parte che invoca la procedura di 
cui ai paragrafi 2 e 3, degli organismi interessati 
o di qualunque altra parte in base al diritto 
nazionale applicabile; 
la procedura descritta ai paragrafi 2, 3 e 4 si 
applica in caso di controversia in materia di 
interconnessione tra organismi che operano in 
base alle autorizzazioni rilasciate dai vari Stati 
membri, sempreché detta controversia non ricada 
sotto la responsabilità di un'unica autorità 
nazionale di regolamentazione che eserciti il suo 
potere a norma dell'articolo 9. 
2. Ciascuna parte può deferire la controversia 
alle autorità nazionali di regolamentazione 
interessate. Queste coordinano le loro attività per 
risolvere la controversia, nel rispetto dei principi 
di cui all'articolo 9, paragrafo 1, e ne informano 
la Commissione. 
3. Se le autorità nazionali di regolamentazione 
interessate non concordano tra di loro una 
soluzione della controversia entro sei mesi dal 
suo deferimento una di esse può avvalersi della 
procedura di cui al paragrafo 4 inviando una 
notificazione scritta alla Commissione, di cui 
trasmette copia per conoscenza a tutte le parti e 
alle autorità nazionali di regolamentazione 
interessate. La soluzione ha forza vincolante solo 
in caso di accordo di tutte le parti. 3. Se le autorità nazionali di regolamentazione 
interessate non concordano tra di loro una 
soluzione della controversia entro sei mesi dal 
suo deferimento qualsiasi parte o autorità di 
regolamentazione nazionale interessata può 
avvalersi della procedura di cui al paragrafo 4 
inviando una notificazione scritta alla 
Commissione, di cui trasmette copia per 
conoscenza a tutte le parti e alle autorità 
nazionali di regolamentazione interessate. La 
soluzione ha forza vincolante solo in caso di 
accordo di tutte le parti. 
Testo della posizione comune Testo modificato 
4. A seguito della notifica di cui al paragrafo 3 
la Commissione rinvia il caso al presidente del 
comitato ONP. 
Il presidente del comitato ONP costituisce quanto 
prima un gruppo di lavoro composto almeno di 
due membri del comitato e da un rappresentante 
di ciascuna delle autorità nazionali di 
regolamentazione interessate, oltre al presidente 
stesso o ad un altro funzionario della 
Commissione da questi delegato. Il gruppo di 
lavoro si riunisce di norma entro 10 giorni. Il 
presidente può decidere, su proposta di qualsiasi 
componente del gruppo di lavoro, di sollecitare la 
consulenza di al massimo altre due persone in 
qualità di esperti. 
Il gruppo di lavoro offre alla parte che ricorre a 
questo procedimento, alle autorità nazionali di 
regolamentazione degli Stati membri e agli 
organismi interessati la possibilità di presentare 
osservazioni orali o scritte. 4. A seguito della notifica di cui al paragrafo 3 
la Commissione convoca al più presto un gruppo 
di lavoro cui partecipano almeno due membri del 
comitato ONP, un rappresentante delle autorità 
nazionali di regolamentazione interessate e il 
presidente del comitato ONP (o un altro 
funzionario della Commissione da lui delegato). 
In linea di massima il gruppo di lavoro si 
riunisce entro dieci giorni dalla convocazione. Su 
proposta di un membro del gruppo di lavoro, il 
presidente può richiedere la partecipazione, a 
titolo di consulenti, di non più di due esperti. 
Il gruppo di lavoro offre alla parte che ricorre a 
questo procedimento, alle autorità nazionali di 
regolamentazione degli Stati membri e agli 
organismi interessati la possibilità di presentare 
osservazioni orali o scritte. 
Il gruppo di lavoro si adopera affinché sia 
raggiunto un accordo tra le parti interessate. Il 
presidente provvede ad informare il comitato 
ONP sui risultati di questa procedura Il gruppo di lavoro si adopera per raggiungere un 
accordo tra le parti interessate; in caso contrario 
definisce entro tre mesi la propria posizione, che 
rappresenta la base della soluzione da applicare 
senza ulteriori ritardi a livello nazionale. In 
mancanza di posizione concordata, o se la 
posizione concordata non viene applicata in un 
periodo di tempo ragionevole che, salvo casi 
eccezionali, non deve superare i due mesi, la 
Commissione adotta la soluzione appropriata 
conformemente alla procedura di cui all'articolo 
16. Resta impregiudicato il diritto di una parte 
implicata di adire le vie legali, conformemente 
alle legislazioni nazionali in vigore, per il 
risarcimento dei danni nei casi in cui il 
comportamento di un'altra parte abbia provocato 
perdite finanziarie dovute alla distorsione della 
concorrenza. Tuttavia, le controversie composte 
in ambito comunitario non possono essere 
oggetto di tali ricorsi. 
23 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Articolo 20, paragrafo 1 
(basato sull'emendamento 29 del PE) 
1. Agli Stati membri a cui si riferiscono le 
risoluzioni del Consiglio del 22 luglio 1993 e del 
22 dicembre 1994, che godono di un ulteriore 
periodo di transizione per la liberalizzazione dei 
servizi di telecomunicazionepuò essere concesso, 
fino a quando e nella misura in cui essi si 
avvalgano di tale periodo di transizione, il 
differimento dell'esecuzionedegli obblighi di cui 
all'articolo 3, paragrafi 1 e 2, all'articolo 4, 
paragrafi 1 e 2 e all'articolo 9, paragrafi 1 e 3 -
laddove detti obblighi riguardino la diretta 
interconnessione tra le reti mobili dello Stato 
membro in questione e le reti mobili o fisse di 
altri Stati membri e di cui all'articolo 5. Gli Stati 
membri devono informare la Commissione in 
merito alla loro intenzione di avvalersene. 1. Gli Stati membri con reti meno sviluppate ai 
quali viene concesso un periodo transitorio 
massimo di cinque anni per l'applicazione 
integrale o parziale degli obblighi di cui alla 
direttiva 96/19/CE possono chiedere un 
differimento corrispondente di tutti o di parte 
degli obblighi di cui all'articolo 3, paragrafi 1 e 
2, all'articolo 4, paragrafi 1 e 2, e all'articolo 9, 
paragrafi 1 e 3, laddove detti obblighi riguardino 
l'interconnessione diretta tra le reti mobili dello 
Stato membro in questione e le reti mobili o fisse 
di altri Stati membri, e di cui all'articolo 5, nella 
misura in cui ciò sia giustificato da qualsiasi 
diritto speciale o esclusivo per i servizi di 
telecomunicazione e le infrastrutture concesso a 
norma del diritto comunitario. 
Articolo 20, paragrafo 2 
(basato sull'emendamento 30 del PE) 
2. Il differimento degli obblighi di cui 
all'articolo 12, paragrafo 5 può essere richiesto 
solo nel caso in cui lo Stato membro interessato 
possa dimostrare che l'osservanza dell'obbligo 
imporrebbe un onere eccessivo ad alcuni 
organismi o categorie di organismi. Lo Stato 
membro comunica alla Commissione i motivi 
della richiesta di differimento, il termine entro 
cui ritiene di poter conformarsi alle disposizioni 
e le misure da esso previste per rispettare tale 
termine. La Commissione esamina la richiesta 
tenendo conto della situazione particolare dello 
Stato membro e della necessità di garantire un 
contesto regolamentare coerente a livello 
comunitario; essa informa lo Stato membro se e 
fino a quale data ritiene che la situazione 
particolare dello Stato membro interessato 
giustifichi il differimento. 2. Il differimento degli obblighi di cui 
all'articolo 12, paragrafo 5 può essere richiesto 
solo nel caso in cui lo Stato membro interessato 
possa dimostrare che l'osservanza dell'obbligo 
imporrebbe un onere eccessivo ad alcuni 
organismi o categorie di organismi. Lo Stato 
membro comunica alla Commissione i motivi 
della richiesta di differimento, il termine entro 
cui ritiene di poter conformarsi alle disposizioni 
e le misure da esso previste per rispettare tale 
termine. La Commissione esamina la richiesta 
tenendo conto della situazione particolare dello 
Stato membro e della necessità di garantire un 
contesto regolamentare coerente a livello 
comunitario e, nel contempo, di soddisfare 
diversamente alle esigenze facendo uso delle 
possibilità esistenti, e informa lo Stato membro 
se e fino a quale data ritiene che la situazione 
particolare dello Stato membro interessato 
giustifichi il differimento. 
A* 
Testo della posizione comune Testo modificato 
Articolo 22, paragrafo 2 
(basato sull'emendamento 31 del PE) 
2. Periodicamente, e per la prima volta non oltre 
il 31 dicembre 1999, la Commissione esamina 
l'applicazione della presente direttiva e riferisce 
in merito al Parlamento europeo e al Consiglio. 
A tal fine, la Commissione può chiedere 
informazioni agli Stati membri. 
Nella relazione possono essere esaminate le 
disposizioni della presente direttiva che 
dovrebbero essere adeguate per tener conto 
dell'evoluzione del mercato, dell'evoluzione 
tecnologica e dei mutamenti nella domanda degli 
utenti, in particolare: 
a) per quanto riguarda le disposizioni di cui 
all'articolo 5; 
b) ai fini della conferma del calendario previsto 
all'articolo 12, paragrafo 5. 2. Periodicamente, e per la prima volta non oltre 
il 31 dicembre 1999, la Commissione esamina 
l'applicazione della presente direttiva e riferisce 
in merito al Parlamento europeo e al Consiglio. 
A tal fine, la Commissione può chiedere 
informazioni agli Stati membri. 
Nella relazione possono essere esaminate le 
disposizioni della presente direttiva che 
dovrebbero essere adeguate per tener conto 
dell'evoluzione del mercato, dell'evoluzione 
tecnologica e dei mutamenti nella domanda degli 
utenti, in particolare: 
a) per quanto riguarda le disposizioni di cui 
all'articolo 5; 
b) ai fini della conferma o dell'anticipo del 
calendario previsto all'articolo 12, paragrafo 5. 
Nel contempo la Commissione esamina senza 
indugio la possibilità di istituire una autorità di 
regolamentazione europea incaricata dei compiti 
svolti dalla Commissione o dalle autorità di 
regolamentazione nazionali in conformità della 
presente direttiva e che possono essere eseguiti 
meglio a livello europeo. 
ï£ 

ISSN 0254-1505 
COM(96) 535 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 16 08 06 
N. di catalogo : CB-CO-96-543-IT-C 
ISBN 92-78-10677-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo