ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
4.2.

Gli obiettivi dell’UE per il 2020 e per il 2050, che tengono conto del clima e dell’ambiente, della sicurezza dell’approvvigionamento energetico e della competitività, conducono ad una esplosione degli investimenti negli impianti di produzione elettrica decentrata da fonti rinnovabili. In Francia come in Germania, ma anche in Spagna e in Italia, il 95 % di questi impianti è già collegato alla rete di distribuzione elettrica (bassa e media tensione). Questa produzione energetica decentrata ha carattere essenzialmente intermittente, in quanto è condizionata dalla presenza di vento o sole. Il ruolo e i compiti dei distributori di energia vengono quindi a cambiare radicalmente. Ieri, la rete di distribuzione faceva fronte soltanto a poche «strozzature elettriche» e portava al consumatore finale, in una logica top down, da monte a valle, l’elettricità prodotta in modo centralizzato che era transitata sulla rete di trasporto (alta e altissima tensione). Domani, la gestione della rete cambierà. Il collegamento alla rete di una quota crescente di fonti di energia rinnovabili decentrate, la ricarica dei veicoli elettrici e il maggior ruolo dei clienti in grado di partecipare attivamente al mercato della gestione del carico modificheranno infatti le responsabilità e le attività dei distributori di energia elettrica, come anche il rapporto tra reti di distribuzione e reti di trasporto. In futuro, quindi, le reti di distribuzione saranno sempre più interconnesse e complesse, e comprenderanno molteplici fonti di produzione e tipologie di consumo sempre più varie e variabili nel tempo; i flussi di elettricità potranno addirittura essere invertiti e transitare dalle reti di distribuzione verso le reti di trasporto, nel caso in cui localmente la produzione superi di molto il consumo. In generale, si può prevedere che le difficoltà incontrate oggi dalle reti di trasporto dell’energia elettrica, in particolare la gestione delle congestioni, saranno presto una realtà che interesserà piuttosto le operazioni quotidiane dei gestori delle reti di distribuzione.
3.1.

Le isole europee si trovano talvolta in situazione di svantaggio nei confronti del territorio continentale, a causa del loro isolamento e del loro carattere periferico. Tuttavia la geografia comporta anche vantaggi oltre che svantaggi, e attualmente le isole offrono anche un immenso potenziale di crescita e di sviluppo, non soltanto per se stesse ma anche per l’Europa nel suo insieme. È per tale ragione che il Comitato chiede politiche intelligenti e iniziative di sviluppo intelligenti, a livello unionale, nazionale e regionale, che tengano conto delle caratteristiche specifiche delle isole. Tuttavia, la responsabilità delle politiche intelligenti nelle isole dovrebbe essere condivisa tra tutti i livelli di cui sopra, e non rientrare esclusivamente in un’unica categoria. Nell’ottica di tale responsabilità condivisa, ma non soltanto per questa ragione, il Comitato chiede che sia costituito un gruppo di esperti in materia di isole, che sovrintenderà alle politiche, alla loro applicabilità e al loro impatto sulle isole. Inoltre, il CESE raccomanda di istituire una piattaforma aperta per le isole che funga da forum per il coordinamento, e di un’azione tra le isole in relazione a obiettivi insulari intelligenti.
4.4.

Al settore innovativo della stampa in 3D spetterà un ruolo chiave nell’offrire nuove possibilità e strumenti a medici, ricercatori e fabbricanti di dispositivi medici. Le tecnologie di stampa in 3D consentono di personalizzare un’ampia varietà di applicazioni del settore medico, producendo dispositivi tagliati su misura per ogni singolo individuo. Esiste già un certo numero di settori di applicazione per la stampa in 3D che fa uso di materiali speciali, i quali devono rispondere a norme severe e rigorose in termini di biocompatibilità (materiali biocompatibili, per la somministrazione di farmaci, ecc.). Inoltre è prevista l’adozione di normative relative alle modalità di trattamento dei prodotti fabbricati con stampanti in 3D e alla definizione delle applicazioni di questi prodotti in campo medico.
4.14.

L’industria del vetro rientra nell’ambito del sistema dell’UE di scambio delle quote di emissione di CO2 e tutti i suoi settori sono considerati esposti al rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio. L’analisi quantitativa 2014 effettuata dalla Commissione europea mostra un aumento del 20 % del rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio nel settore del vetro piano, rispetto alla precedente valutazione del 2009. Il sistema dell’UE di scambio delle quote di emissione determina una rapida riduzione delle quote gratuite di CO2 assegnate a settori esposti al rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, indebolendo così la competitività dei settori dell’industria del vetro con sede in Europa rispetto ai paesi terzi. L’industria del vetro deve essere completamente protetta contro i rischi di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio fino a quando nei paesi concorrenti non verranno compiuti sforzi comparabili di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra. Questa protezione efficace contro la rilocalizzazione delle emissioni deve garantire che gli impianti con le migliori prestazioni in materia di gas a effetto serra ricevano la totalità delle quote gratuite. É necessario a questo proposito tenere conto dei livelli di produzione reali. Il volume di quote gratuite non dovrebbe essere ridotto più rapidamente del potenziale stimato di riduzione dei gas a effetto serra nel settore. Più in generale, il nuovo pacchetto sul clima va chiaramente oltre la capacità di attenuazione del settore. La decarbonizzazione potrebbe essere più facile da conseguire nei settori non soggetti al sistema di scambio delle quote, come l’edilizia.
8.1

Le imprese dovrebbero essere consultate per quanto riguarda la formulazione delle attività di educazione all'imprenditorialità. Ciò è essenziale per garantire che i laureati acquisiscano le competenze necessarie per avere successo. Le imprese dovrebbero essere invitate a partecipare maggiormente alla formazione dei dirigenti e dei lavoratori nei settori dell'imprenditorialità, della cooperazione e della partecipazione alla gestione delle loro organizzazioni. Le imprese dovrebbero anche formare i lavoratori nelle necessarie competenze e nuove conoscenze, come pure nel processo decisionale in condizioni di lavoro che consentano loro di accedere a tali programmi di formazione. Inoltre, esse devono lavorare con la comunità dell'istruzione, in modo che i giovani possano apprendere in merito al mercato del lavoro e riuscire ad accedervi.
3.5.

Per fare in modo che lo sport contribuisca a consolidare e sviluppare i valori europei, è necessario adottare e porre in esecuzione misure di coordinamento, di complemento o di sostegno tese a proteggere questi valori europei, in particolare quelli volti a tutelare la dignità umana, nonché certi aspetti del processo formativo delle persone la cui corretta assimilazione è essenziale per il buon funzionamento della democrazia e dello Stato di diritto. Questo approccio può essere rafforzato grazie al messaggio veicolato dalle competizioni giocate correttamente, che trasmettono alla società gran parte dei valori europei. La dimensione europea dello sport appare altrettanto favorevole per stimolare il raggiungimento di alcuni parametri volti alla parità tra donne e uomini. Sarebbe importante realizzare ed usare materiali educativi destinati alla formazione dei responsabili, appartenenti sia all’ambito sportivo che all’ambito familiare, per contribuire all’eliminazione degli stereotipi di genere e alla promozione della parità tra donne e uomini nello sport, nonché per favorire un equilibrio sempre maggiore nella rappresentanza dei due sessi all’interno dei consigli direttivi e dei comitati sportivi. In tale contesto, l’elaborazione di un codice di buone pratiche per quel che concerne la crescita personale dei giovani e la tutela dello sport sarebbe un passo molto importante (2).
4.2.

I meccanismi e gli orientamenti internazionali fondamentali che recano i principi in base ai quali le imprese possono evitare la corruzione e le tangenti e promuovere un comportamento etico e la trasparenza sono: — le regole in materia di lotta alla corruzione, gli orientamenti in materia di denunce di irregolarità, i manuali e altri documenti della Camera di commercio internazionale, — il patto globale delle Nazioni Unite; i 10 principi anticorruzione e i relativi orientamenti in materia di notifica, — le linee guida dell’OCSE destinate alle imprese multinazionali: raccomandazione 7 sulla lotta alla corruzione, all’istigazione alla corruzione e alla concussione, — ISO 37001 sui sistemi di gestione anticorruzione (in corso di elaborazione, ISO PC/278); — orientamenti anticorruzione del gruppo della Banca mondiale, — Global Reporting Initiative (GRI, GR4), — i principi aziendali di lotta alla corruzione di Transparency International ecc. Gli orientamenti per settore a livello dell’UE — ad esempio quelli della Federazione europea delle costruzioni (www.fiec.org, comprensivi di orientamenti e di dichiarazioni comuni), e quelli dell’Iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (www.eiti.org) — svolgono un ruolo essenziale per i rispettivi settori. Altrettanto vale per gli orientamenti nazionali, come il codice della sostenibilità tedesco e gli orientamenti danesi per l’industria, ritenuti particolarmente importanti per guidare il comportamento delle imprese.
5.5.

Per quanto riguarda i consumatori, è importante che possano ricevere un orientamento adeguato, specialmente in merito a temi come l’anonimizzazione e la pseudonimizzazione dei dati, l’analisi dei rischi che riguardano i dati personali e gli strumenti e le iniziative volti ad accrescere la loro consapevolezza. Infatti tali strumenti digitali possono aiutare a controllare e a proteggere meglio i dati personali.
5.11.

Le organizzazioni della società civile dovrebbero essere incoraggiate a condividere gli esempi di buone pratiche e gli approcci innovativi nell’affrontare l’isolamento rurale. I loro rappresentanti dovrebbero essere messi in condizione di svolgere un ruolo attivo nella struttura di governance dei fondi europei che hanno un impatto sullo sviluppo rurale (FEASR, fondi SIE), partecipare realmente alla progettazione di programmi e alla supervisione dei comitati di sorveglianza a livello nazionale e coinvolgere i gruppi locali e le categorie vulnerabili nell’elaborazione e nell’attuazione di progetti. Nel campo delle strutture di formazione non statali, il movimento delle libere scuole superiori Grundtvig (10) (avviato in Danimarca nel XIX secolo e da allora sviluppatosi con grande successo in altri paesi) costituisce un eccellente esempio. Allo stesso tempo, i rappresentanti della società civile organizzata dovrebbero notificare alla Commissione europea le cattive pratiche degli Stati membri, al fine di garantire che i governi rispettino i loro obblighi in materia di consultazione e coinvolgimento di un’ampia gamma di parti interessate (in particolare a livello locale) nella progettazione, attuazione e valutazione dei programmi europei.
8.6

Il CESE considera importante che la posizione negoziale dell'UE preveda diverse condizioni per l'inclusione dell'ISDS nell'accordo, una delle quali riguarda il fatto che le disposizioni pertinenti devono consentire agli Stati membri di perseguire in modo non discriminatorio obiettivi legittimi di politica pubblica, come quelli in materia sociale, di ambiente, sicurezza, protezione dei consumatori, stabilità del sistema finanziario, sanità e sicurezza pubblica. È importante che quest'affermazione diventi un principio guida per i negoziatori dell'UE e sia chiaramente indicata nell'accordo.
4.4

Se si guarda indietro al processo di adesione della Croazia, esso rappresenta un'opportunità mancata per il rafforzamento del dialogo sociale nel paese nel quadro della sua adesione all'UE, il quale avrebbe invece potuto contribuire a garantire condizioni più efficaci e durevoli per l'appartenenza di questo paese all'UE, come era avvenuto in Bulgaria. I consigli economici e sociali nazionali non sono stati coinvolti in misura sufficiente nel dibattito sui costi dell'adeguamento economico e sociale e sulle relative misure di sostegno, né nella programmazione dell'assistenza di preadesione. Una percentuale molto ridotta dei finanziamenti di preadesione è stata destinata al rafforzamento delle strutture di dialogo sociale e delle capacità organizzative delle parti sociali. Vista la loro struttura capillare, le associazioni di categoria e i sindacati dovrebbero essere utilizzati maggiormente come piattaforme per deliberare in merito ai costi e ai benefici dell'adesione e per preparare in tempo utile l'economia.
2.3

Uno degli aspetti più duraturi della crisi economica e finanziaria degli ultimi sei anni è il forte declino dei finanziamenti alle imprese. Le banche europee si sono dovute impegnare a fondo per ridurre la loro esposizione ai crediti deteriorati e non esigibili. Di conseguenza, la normale offerta di capitale d'esercizio per le imprese, in particolare per le piccole e microimprese, è diminuita sia in termini nominali che reali. Questa diminuzione del prestito alle imprese potrebbe essere descritta come una forma cronica di disfunzione del mercato. Inoltre, la frammentazione dei mercati finanziari europei si è tradotta in una struttura di tassi di interesse a due livelli, per cui alcune imprese, quelle italiane e spagnole ad esempio, si vedono addebitare tassi molto più elevati di analoghe imprese tedesche o britanniche. Finora, la risposta dei responsabili politici dell'UE non è stata all'altezza del problema e vi sono elementi per affermare che gli effetti della più severa regolamentazione bancaria adottata a livello dell'UE e internazionale potrebbero aver aggravato il problema del credito alle imprese rendendo le banche più avverse al rischio.
4.3

Una politica adeguata per l'UE nel secolo XXI richiede una mentalità aperta ai cambiamenti. L'obiettivo principale dei sistemi di istruzione e formazione europei non deve essere solo quello di soddisfare le necessità specifiche del mercato del lavoro (aspetto su cui la Commissione europea ha concentrato il grosso della propria politica in materia d'istruzione), ma anche quello di educare alla vita. L'elaborazione delle politiche dell'UE in materia d'istruzione deve tener conto della partecipazione delle organizzazioni europee dei docenti e dei centri d'insegnamento, cosa che attualmente non succede.
5.9

Anche se un'offerta di finanziamento idoneo (investimenti a impatto sociale o altro) è disponibile, questo mercato non funzionerà completamente senza sviluppare capacità nella misurazione dell'impatto sociale e nei programmi atti a sviluppare la propensione agli investimenti. Bisognerebbe incoraggiare l'emergere di prestatori di servizi per lo sviluppo delle capacità, figure che in molti casi sono le stesse imprese sociali. È anche necessario creare interfacce tra le imprese sociali e il mondo degli investimenti sociali, in cui intermediari speciali rivestono un ruolo centrale. Il CESE mette tuttavia in guardia contro l'eccesso di livelli intermedi o di attori su larga scala, perché i veri partenariati di innovazione sociale fanno assegnamento su un contatto diretto e stretto tra le parti interessate (spesso di piccole dimensioni e attive a livello locale) per creare un clima di fiducia, e non dipendono da mediatori.
5.1

Una società basata sui servizi e la digitalizzazione avranno enormi ripercussioni sul mercato del lavoro e sulla società in generale. — La «servitizzazione» dell'economia determina una riduzione dell'occupazione nelle fasce sociali a medio reddito. Per fermare e invertire questa tendenza, è necessario che la creazione di opportunità occupazionali in queste fasce di reddito diventi un vero e proprio obiettivo nell'ambito delle politiche di adeguamento strutturale. A tal fine, strumenti quali le politiche attive del mercato del lavoro e gli investimenti nell'istruzione e nella formazione innovative dovrebbero ricevere la dovuta attenzione nelle politiche dell'UE per l'industria e i servizi. Bisognerebbe adoperarsi per esaminare in che modo gli accordi collettivi possano dare un contributo al riguardo. — Tutti, a qualsiasi livello, dobbiamo essere pronti ad apprendere nuovi tipi di competenze, il che, tenendo conto delle enormi sfide sociali in gioco, è un motivo in più per promuovere un aggiornamento dei programmi di studio e favorire l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita. Questo passaggio concerne tutte le generazioni, per cui anche i lavoratori meno giovani devono avere l'opportunità di aggiornare costantemente le loro competenze. Ogni ricerca condotta su tale processo di trasformazione, nonché ogni valutazione effettuata al riguardo, deve perciò contribuire ad individuare in modo appropriato il fabbisogno di competenze e qualifiche occupazionali. — Motrici del cambiamento sono principalmente (nuove) piccole e micro-imprese, mentre le grandi aziende stanno riducendo la propria forza lavoro. Un processo, questo, che si traduce in un forte aumento delle nuove imprese (start-up) e dei lavoratori autonomi in tutta Europa. Oggigiorno è possibile costituire una società di software nel giro di un fine settimana, utilizzando strumenti facilmente accessibili che consentono all'aspirante imprenditore di sviluppare e sperimentare rapidamente prodotti, secondo un modello di start-up «snella» (lean start-up).
6.13

I pacchetti di avviamento (consistenti in finanziamenti destinati a realizzare progetti, acquisire attrezzature e retribuire gli assistenti di ricerca) possono rendere più facile l'affermazione delle ricercatrici neoassunte. L'esperienza dimostra che le donne non negoziano le condizioni di ricerca altrettanto favorevoli quanto quelle che riescono ad ottenere gli uomini. I pacchetti di avviamento rappresentano un tentativo di porre rimedio a questa situazione, e andrebbero presi in considerazione in modo particolare.
4.3.3

La piattaforma della società civile stabilirà essa stessa il suo regolamento interno. Tra i rappresentanti del CESE e la controparte ucraina sono attualmente in corso delle trattative sulla procedura per istituire questo organo e sulla sua composizione. È prevista l'adozione dei seguenti principi basilari: — il numero di rappresentanti dell'UE e della controparte ucraina sarà uguale; — la durata del mandato dei membri sarà di due anni e mezzo; in questo periodo si terranno cinque riunioni; — la piattaforma avrà due copresidenti — uno per ciascuna delle controparti — che rimarranno in carica per due anni e mezzo; — la procedura per la selezione dei membri della piattaforma deve essere completamente trasparente; — alle riunioni della piattaforma devono poter assistere anche le organizzazioni della società civile che non sono rappresentate in quella sede.
4.8.2

In ragione della sua importanza per la vita, l'acqua deve essere preservata come una risorsa fragile e come un bene comune. È necessario tenere conto del carattere prioritario del suo utilizzo per le esigenze umane fondamentali. La Commissione europea dovrebbe capire che occorre riconoscere l'accesso alle risorse idriche e ai servizi igienico-sanitari nonché la loro disponibilità in quantità sufficiente come un diritto umano fondamentale, in ragione del collegamento di tali servizi con il diritto alla vita e alla dignità umana, escludendoli in tal modo per sempre dalle regole commerciali del mercato interno e proponendo di riqualificarli come servizi non economici di interesse generale (3).
Visto il crescente fabbisogno da parte delle famiglie di servizi a domicilio, è necessario consolidare e stabilizzare la loro libertà di scelta tra i vari servizi disponibili nei diversi Stati membri, nonché la natura complementare di questi servizi, allo scopo di creare un nuovo modello capace di promuovere l'innovazione sociale in Europa.

La precarietà del lavoro in questo settore può essere combattuta solo ponendo l'accento su due questioni principali: in primo luogo, la necessità di professionalizzare le occupazioni, per migliorare la qualità dei servizi prestati, e assicurare un autentico sviluppo professionale per i lavoratori domestici (cfr. il punto 5.3); e, in secondo luogo, la necessità di dare un riconoscimento ufficiale al dialogo sociale nel settore, dato che è un modo molto importante per garantire il benessere e un lavoro dignitoso sia per i lavoratori domestici che per le famiglie, indipendentemente dalla forma che tali servizi assumono. A questo proposito, è essenziale aiutare le famiglie a ricorrere a servizi prestati da un settore professionalizzato e dichiarato (cfr. il punto 5.1), offrendo loro la possibilità di scegliere la struttura che preferiscono.

Inoltre, i servizi offerti alle famiglie per aiutarle ad assicurare la custodia dei bambini, l'assistenza agli anziani, l'assistenza ai familiari affetti da invalidità grave o l'equilibrio lavoro-vita privata sono diversi da tutti gli altri servizi: essi riguardano infatti direttamente l'intimità e la privacy delle famiglie e non possono pertanto essere affidati a chiunque. Per questo è fondamentale assicurare il dialogo sociale settoriale, nel rispetto dei valori dell'Unione europea e delle specificità culturali dei diversi Stati membri.
3.4

Il CESE sottolinea inoltre che il mondo digitale, nonostante la velocità delle trasformazioni che subisce e malgrado il fatto che potrebbe essere percepito come una sfida per il settore, offre in realtà molteplici opportunità per l’industria cinematografica. Tra queste, si evidenzia la prospettiva di comunicazioni satellitari conformi a piani dell’UE per il 2020 in materia di infrastrutture satellitari e l’impiego dei satelliti per distribuire i film alle sale cinematografiche in maniera più flessibile, rispettosa dell’ambiente ed efficiente sotto il profilo dei costi.
8.1.

In Turchia, il principio dell’autonomia locale rimane a tratti un processo di apprendimento reciproco in cui i ruoli e i poteri dei diversi livelli devono essere definiti e svolti in modo incrementale. Il Comitato osserva che la separazione verticale dei poteri in Turchia è utilizzata anche come strumento per creare una rete di connessioni fra lo Stato e le categorie sociali, e che i processi democratici dovrebbero avere un più forte ancoraggio al livello regionale e locale. Questa potrebbe essere un’altra opportunità per coinvolgere le organizzazioni della società civile a rilevanza locale diretta nel processo decisionale, ad esempio in qualità di cittadini informati e di consiglieri indipendenti.
1.1.

Per attuare la strategia Europa 2020 e l’Agenda europea per l’integrazione dei cittadini di paesi terzi, sia per quanto riguarda l’accesso delle donne all’occupazione che l’integrazione degli immigrati, e poiché l’UE ha bisogno dei migranti, malgrado discorsi ostili la cui propagazione è tanto preoccupante quanto contraria all’interesse a lungo termine di quanti vivono in Europa, il CESE chiede alle istituzioni europee di: — utilizzare meglio le possibilità offerte dal semestre europeo e formulare raccomandazioni specifiche per paese relativamente all’integrazione delle donne migranti nel mercato del lavoro, — tenere conto delle specificità delle donne migranti nella preparazione della strategia per la parità tra donne e uomini post 2015, — continuare a sorvegliare l’attuazione della direttiva 2003/86/CE sul ricongiungimento familiare, per non ritardare l’accesso all’occupazione per le donne che hanno diritto al ricongiungimento e prevedere una revisione di tale direttiva per permettere ai coniugi di accedere immediatamente all’occupazione, — valutare la percentuale di donne tra i beneficiari della carta blu UE (1) e della direttiva sui lavoratori stagionali (2), nonché la natura dei posti di lavoro che occupano, onde assicurare che non subiscano discriminazioni, — vigilare affinché le donne beneficino tanto quanto gli uomini delle future regole relative a ricercatori, studenti, volontariato e collocamento alla pari (3), — assicurarsi che gli strumenti finanziari per l’integrazione degli immigrati siano dedicati almeno per metà alle donne.