N. C 103/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16.4.84 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 
79/783/CEE sulle azioni generali nel settore dell'informatica 
(84/C 103/03) 
II testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 334 del 10 dicembre 1983, pagina 11. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso, in data 22 dicembre 1983, di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 215a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 29 febbraio e 1° marzo 
1984. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 1. Osservazioni generali 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 22 dicembre 1983, in 
merito alla proposta di decisione del Consiglio che 
modifica la decisione 79/783/CEE sulle azioni 
generali nel settore dell'informatica, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza 
di affidare alla sezione «industria, commercio, arti­
gianato e servizi» l'incarico di predisporre il parere 
in materia (decisione del 13 dicembre 1983), 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione 
l'8 febbraio 1984, 
ascoltata la relazione del relatore Nierhaus, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 29 feb­
braio 1984 (215a sessione plenaria del 29 febbraio e 
1° marzo 1984), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 1.1. Con la proposta di decisione del Consiglio 
che modifica la decisione 79/783/CEE sulle azioni 
generali nel settore dell'informatica, la Commis­
sione intende ampliare il programma comunitario in 
tale settore. Queste azioni mirano tutte in definitiva 
a migliorare la competitività della Comunità nei 
confronti dei paesi terzi. Di particolare importanza 
sono in proposito il «Programma pluriennale infor­
matica», dell'11 settembre 1979, e il progetto 
ESPRIT [doc. COM(83) 258]. 
Il programma pluriennale prevedeva in origine uno 
stanziamento complessivo di 10 milioni di ECU per 
la prima parte (azioni generali) e di 15 milioni di 
ECU per la seconda parte (misure di sostegno). Nel 
1982, la Commissione ha proposto di aumentare la 
dotazione della seconda parte di 40 milioni di ECU 
e di prevedere una proroga di tre anni fino al 1986 
[doc. COM(82) 356]. 
Il Comitato appoggia il progetto della Commis­
sione, a condizione che le attività vengano razional­
mente coordinate con gli altri programmi nel settore 
dell'informatica (che sono importanti anche per 
molte piccole e medie imprese) — in particolare il 
programma ESPRIT — e vengano integrate nella 
strategia globale di promozione delle tecnologie 
dell'informazione. 
16. 4. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 103/5 
2. Osservazioni in merito ai singoli settori d'inter­
vento 
2.1. Negli ultimi anni, il frenetico sviluppo delle 
tecnologie dell'informazione ha portato ad una mol­
tiplicazione dei tipi di hardware e software, ren­
dendo sempre più difficile un loro impiego razio­
nale. Anche secondo il Comitato occorre quindi 
dare ampia priorità alla normalizzazione. Esso 
ritiene particolarmente importante che gli organismi 
nazionali collaborino a livello europeo, per poter 
intervenire presso i comitati internazionali con posi­
zioni quanto più armonizzate possibili. La 
Comunità deve comunque insistere altresì affinché 
a livello internazionale vengano poi effettivamente 
adottate delle norme e far sì che esse siano applicate 
e rispettate in maniera uniforme all'interno dell'area 
comunitaria. All'uopo si dovrebbe ricorrere essen­
zialmente agli organismi nazionali e comunitari già 
esistenti. Non è opportuno, secondo il Comitato, 
trasferire le competenze di tali organismi ad altra 
sede, anche se dipendono dalla Commissione. 
Il Comitato fa osservare che la Comunità in 
quest'area tecnicamente molto differenziata e spe­
cializzata può svolgere in generale solo un ruolo di 
coordinamento e di informazione, ma che tale 
impegno deve essere permanente e va quindi ben al 
di là quindi del quadro di un programma plurien­
nale. 
2.2. L'armonizzazione delle procedure nel settore 
degli appalti pubblici è in stretto rapporto con la 
messa in atto di norme internazionali ed europee, in 
quanto ne favorisce l'applicazione e la diffusione. 
Tuttavia, d'importanza decisiva è l'applicazione 
uniforme delle procedure negli Stati membri della 
Comunità. Si dovrebbe pertanto privilegiare la 
ricerca del necessario grado d'armonizzazione delle 
procedure nazionali per l'assegnazione degli appalti 
pubblici. 
Il Comitato si compiace particolarmente del fatto 
che la Commissione, anche nel quadro del pro­
gramma pluriennale, intenda proseguire ed ampliare 
con finalità specifiche gli studi sugli sviluppi e sugli 
effetti che ha l'informatica sulla società e in partico­
lare sull'occupazione. In proposito occorre, tuttavia, 
attribuire un'importanza del tutto particolare alla 
diffusione sistematica dei risultati in tutte le sedi 
interessate (istituti di ricerca, autorità nazionali, uni­
versità, associazioni, imprese e sindacati). D'altro 
canto si dovrebbe tener conto, in questi studi, dei 
risultati già raggiunti in tali sedi. 
2.3. Il Comitato chiede di esaminare la possibilità 
di stanziare sistematicamente dei mezzi finanziari per la pubblicazione dei risultati nel bilancio previ­
sto. A suo avviso, i risultati dovrebbero essere acces­
sibili attraverso il Pool europeo per gli studi e le 
analisi (EPOS). 
I previsti studi sugli effetti dell'informatica sulla 
struttura delle imprese o sulla domanda di nuovi 
prodotti, che dovrebbero concentrarsi principal­
mente sulla «concordanza del sistema di formazione 
con le esigenze delle imprese» o sulla «formazione 
con l'ausilio del computer», potrebbero portare a 
conclusioni problematiche qualora gli aspetti della 
formazione fossero visti in maniera esclusiva, tra­
scurando i rapporti con la pratica. 
La questione della protezione dei dati, a differenza 
dei problemi tecnici della loro sicurezza, costituisce 
un problema prevalentemente giuridico. 
Il Comitato appoggia tutti gli sforzi volti a creare 
nella Comunità uno strumento giuridico uniforme, 
sulla base dei trattati. 
Dato che nei sistemi di computer l'entità e la quota 
percentuale dei costi del software crescono conti­
nuamente, il problema della protezione giuridica dei 
programmi dei calcolatori diventa sempre più acuto. 
L'ampliamento del mercato del software richiede 
quindi una regolamentazione valida che, pur non 
ostacolando sostanzialmente la diffusione del soft­
ware, protegga i diritti dei produttori, i cui investi­
menti per lo sviluppo di tale settore sono talvolta 
assai elevati. Il Comitato è quindi favorevole a che 
si tenga conto di questa problematica nel pro­
gramma pluriennale, anche se il contributo all'inizio 
previsto è limitato a questioni specifiche. Data 
l'importanza di questa problematica, è necessario 
procedere ad un esame più approfondito e adottare 
una normativa uniforme che vada oltre i confini 
della Comunità. 
2.4. Il sostegno alla ricerca fondamentale, il cui 
importo è molto esiguo rispetto ai bilanci nazionali 
(in questo caso 8 milioni di ECU), ha un significato 
solo se la finalità di ciascun intervento è chiara­
mente definita e realizzabile. Gli obiettivi sono in 
particolare: 
— promuovere la collaborazione fra istituti di 
ricerca scientifici e industriali in Europa al di là 
dei confini nazionali; 
— ridurre i doppioni nei lavori di ricerca svolti 
dagli Stati membri della Comunità; 
— migliorare la divulgazione dei risultati della 
ricerca. 
N. C 103/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16.4.84 
Vista la grande importanza di questi progetti, il 
Comitato propone inoltre di esaminare la possibilità 
di aumentare i mezzi preventivati. 
Fatto a Bruxelles, il 29 febbraio 1984. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 75, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 4 ottobre 1983, in merito 
al suddetto argomento, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza 
del Comitato, presa già il 27 settembre 1983, in pre­
visione della consultazione, di affidare alla sezione 
«trasporti e comunicazioni» l'incarico di predisporre 
il parere in materia (articolo 22 del regolamento 
interno), Fatte salve le osservazioni che precedono, il Comi­
tato approva questa parte del programma plurien­
nale. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
visto il parere formulato dalla sezione il 15 febbraio 
1984 (155a riunione), 
ascoltata la relazione presentata dal relatore Schnei-
der (articolo 29 del regolamento interno), 
visto quanto deliberato dai propri membri il 29 feb­
braio 1984 (215a sessione plenaria del 29 febbraio e 
1° marzo 1984), 
considerato che è necessaria una cooperazione inter­
nazionale tra le aziende ferroviarie soprattutto in 
quei campi che possono portare al miglioramento 
qualitativo delle prestazioni di trasporto, nonché 
alla riduzione dei costi, Parere in merito ad una proposta di raccomandazione del Consiglio rivolta alle aziende 
ferroviarie degli Stati membri per quanto riguarda le condizioni tecniche di gestione e gli 
ostacoli interni ai passaggi di frontiera nel settore dei trasporti internazionali di merci 
(84/C 103/04) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 254 del 22 settembre 1983, pagina 6. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso, in data 4 ottobre 1983, di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 75 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 215a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 29 febbraio e 1° marzo 
1984. 
Il testo del parere viene riportato in appresso.