P6_TC2-COD(2005)0032
Posizione del parlamento europeo definita in seconda lettura il 25 ottobre 2007 in vista dell'ado-
zione del regolamento (CE) n. …/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un
quadro comune per i registri di imprese utilizzati a fini statistici e abroga il regolamento (CEE)
n. 2186/93 del Consiglio
(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento in seconda lettura corrisponde all'atto
legislativo finale, il regolamento (CE) n. 177/2008)
P6_TA(2007)0480
Aumento dei prezzi dei mangimi e dei prodotti alimentari
Risoluzione del Parlamento europeo del 25 ottobre 2007 sull'aumento dei prezzi dei mangimi e dei
prodotti alimentari
Il Parlamento europeo ,
— visto l'articolo 33 del trattato CE,
— vista la sua posizione del 26 settembre 2007 (1) sul ritiro dei seminativi dalla produzione per il 2008,
— visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,
A. considerando che i prezzi mondiali dei cereali hanno registrato un drastico aumento negli ultimi mesi e
che le riserve pubbliche e private di cereali sono scese al livello più basso degli ultimi 40 anni,
B. considerando che le ultime stime indicano che nel 2007 il raccolto cerealicolo dell'UE-27 sarà inferiore
di circa 8 milioni di tonnellate a quello del 2006,
C. considerando che il raccolto 2006 è stato di soli 265,5 milioni di tonnellate, il che ha lasciato solo un
milione di tonnellate all'intervento nel 2007,
D. considerando che l'offerta mondiale di cereali ha risentito di condizioni meteorologiche particolarmente
avverse, segnatamente siccità e inondazioni, che sono probabilmente legate al cambiamento climatico,
E. considerando che nella maggior parte degli Stati membri è impossibile individuare una connessione
diretta e di lungo termine tra l'aumento dei prezzi di taluni prodotti e la domanda di biocarburanti,ma che bisognerebbe tuttavia evidenziare che in paesi quali gli Stati Uniti una politica attiva volta apromuovere la produzione di mais per bioetanolo ha attualmente un'influenza diretta e riconosciutadall'Organizzazione per lo sviluppo e la cooperazione economica (OCSE) sui prezzi dei mangimi e deiprodotti alimentari,
F. considerando che lo studio dell'OCSE del settembre 2007 sull'impatto della produzione di biocarburanti
sulla sicurezza alimentare e sulla biodiversità a livello globale avverte che la concorrenza per la conqui-sta di terre e risorse tra la produzione di derrate alimentari e di mangimi, da un lato, e quella dicarburante, dall'altro, potrebbe fare aumentare i prezzi degli alimenti a tal punto da comprometterel'accesso al cibo per le popolazioni e le regioni più povere,
(1) Testi approvati, P6_TA(2007)0411.16.10.2008 IT C 263 E/621 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007
G. considerando che la domanda mondiale di prodotti alimentari aumenta più rapidamente dell'offerta,
non da ultimo perché l'aumento dei redditi in economie emergenti come l'India e la Cina, in combina-zione con la crescita demografica, fa salire la domanda, in particolare di carni e prodotti lattiero-caseari,e quindi anche la domanda di mangimi,
H. considerando che l'insicurezza alimentare resta una realtà per più di 854 milioni di persone, di cui circa
820 milioni vivono nel mondo in via di sviluppo,
I. considerando che i prezzi al dettaglio dei prodotti alimentari non hanno tenuto il passo con l'evolu-
zione del costo della vita e che i prezzi agricoli alla produzione non hanno tenuto il passo con l'evo-luzione dei prezzi al dettaglio,
J. considerando che i grandi grossisti e un piccolo numero di grossi dettaglianti che operano nell'UE
hanno un potere considerevole nella fissazione dei prezzi dei prodotti alimentari, e che la loro concen-trazione è tale da costituire una posizione dominante nei confronti dei produttori,
K. considerando che l'aumento del costo degli alimenti composti per animali fa salire i costi di produzione
del settore dell'allevamento,
L. considerando che negli ultimi 15 anni la Politica agricola comune (PAC) è già cambiata radicalmente in
seguito alle pressioni della società europea e della sua economia in evoluzione, e che il disaccoppia-mento fornisce agli agricoltori l'opportunità di rispondere ai segnali del mercato,
M. considerando che, secondo l'articolo 33 del trattato CE, la PAC ha la finalità, tra l'altro, di garantire la
sicurezza degli approvvigionamenti e di assicurare prezzi ragionevoli nelle consegne ai consumatori;
Ritiro dalla produzione
1. accoglie positivamente la recente decisione del Consiglio dei ministri dell'agricoltura di adottare la
proposta della Commissione che prevede la sospensione, per il 2008, degli obblighi in materia di ritiro
dalla produzione (
1);
2. prende atto delle stime della Commissione, secondo cui questa misura libererà circa 2,9 milioni di
ettari per la produzione cerealicola e aumenterà il raccolto del 2008 di circa 10 milioni di tonnellate;
3. deplora che il Consiglio non abbia adottato gli emendamenti del Parlamento volti a sospendere anche
per il 2009 il regime di ritiro dalla produzione e si attende che la questione venga affrontata nel quadrodell'imminente revisione generale della PAC;
Produzione e vendita al dettaglio di derrate alimentari
4. prende atto delle recenti osservazioni del Commissario Fischer Boel, secondo cui, a causa dell'aumento
dei costi dei mangimi, i prezzi della carne e dei prodotti a base di carne potrebbero registrare nel 2008 unaumento fino al 30 %;
5. osserva che l'aumento dei prezzi del latte nel 2007 rappresenta per i produttori lattieri un aumento di
reddito modesto, ma urgentemente necessario, che risulta problematico per i consumatori e che rende piùdifficile l'approvvigionamento di prodotti lattiero-caseari di cui abbisognano, ad esempio, scuole e ospedali;
6. invita la Commissione a proporre con urgenza e a titolo provvisorio un aumento delle quote lattiere
per stabilizzare i prezzi nel mercato interno;
7. constata con preoccupazione che, rispetto a un anno fa, gli avicoltori europei si trovano a dover
pagare dal 40 al 60 % in più per i mangimi, in particolare se si considera che i mangimi rappresentano il60 % circa dei loro costi totali;
(1) Regolamento (CE) n. 1107/2007 del Consiglio, del 26 settembre 2007, recante deroga al regolamento (CE) n. 1782/
2003 che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e
istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori per quanto riguarda il ritiro dei seminativi dalla produ-
zione per il 2008 (GU L 253 del 28.9.2007, pag. 1).C 263 E/622 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007
8. sottolinea con la massima enfasi che il costo delle materie prime è una componente relativamente
secondaria del costo totale di numerosi prodotti alimentari, in particolare i prodotti trasformati, e che,anche dopo i recenti aumenti dei prezzi del frumento, il costo del frumento rappresenta meno del 10 %del prezzo al dettaglio di un pane nel Regno Unito e meno del 5 % del prezzo al dettaglio di una «baguette»in Francia;
9. invita la Commissione e gli Stati membri ad analizzare il divario tra prezzi agricoli alla produzione e
prezzi praticati dai grandi dettaglianti; ritiene, in particolare, che la Commissione dovrebbe avviare inchiestesulle conseguenze della concentrazione nel settore del commercio al dettaglio, conseguenze che ricadonoprincipalmente sui piccoli produttori, le piccole imprese e i consumatori, e fare ricorso a tutti gli strumentigiuridici di cui dispone qualora dovessero essere individuati abusi legati al potere di mercato;
10. sollecita la Commissione ad autorizzare pagamenti diretti anticipati agli allevatori, segnatamente a
quelli colpiti da epidemie (ad esempio, febbre catarrale ovina), dal momento che possono trovarsi a doveraffrontare gravi problemi di flussi di cassa dovuti all'aumento dei prezzi dei mangimi;
Biocarburanti
11. sottolinea che solo una percentuale molto modesta della produzione cerealicola dell'UE è utilizzata
attualmente per la produzione di biocarburanti e che la realizzazione degli obiettivi dell'UE in materia dibiocarburanti nel 2020 richiederebbe comunque l'utilizzo di solo 15 % dei seminativi dell'Unione;
12. osserva che dal 2004 la superficie riservata a colture energetiche nell'UE è decuplicata, arrivando a
2,84 milioni di ettari;
13. sottolinea che i biocarburanti costituiscono attualmente l'unica possibilità di sostituzione dei carbu-
ranti fossili disponibile su vasta scala sul mercato e che, a differenza dei combustibili fossili, i biocarburanti
sono rinnovabili e possono produrre importanti riduzioni delle emissioni di gas ad effetto serra;
14. osserva che, quando nell'UE viene utilizzata una tonnellata di cereali per la produzione di bioetanolo,
fino al 40 % ritorna al settore dell'alimentazione animale in forma di sottoprodotti;
15. invita nondimeno la Commissione e gli Stati membri ad attivarsi maggiormente per promuovere
l'uso e la produzione della bioenergia di seconda generazione, che comporta la trasformazione di effluentidi allevamento e di residui agricoli, anziché di prodotti agricoli primari;
16. invita la Commissione ad effettuare una valutazione di impatto ambientale e in materia di sicurezza
alimentare che tenga conto dell'attuale concorrenza per la conquista di terre e risorse tra la produzione diderrate alimentari e quella di combustibili vegetali, includendovi l'impatto del cambiamento climatico epossibili misure atte ad evitare un'ulteriore riduzione delle risorse disponibili per la produzione alimentare;
Importazioni ed esportazioni
17. constata con grande preoccupazione che il costo degli alimenti composti è aumentato di 75 EUR la
tonnellata e continua ad aumentare a causa di una grave penuria di cereali foraggeri, e che ciò rappresentaun costo supplementare di 10 miliardi di EUR per il settore dell'allevamento dell'UE;
18. prende atto che, in occasione dell'ultima sessione del Consiglio dei ministri dell'agricoltura nel set-
tembre 2007, è stata annunciata da parte della Commissione l'intenzione di formulare una proposta riguar-dante la sospensione, per il 2008, dei dazi all'importazione sui cereali, come mezzo per far fronte alladifficile situazione nel settore dell'allevamento, in particolare nel settore delle carni suine;16.10.2008 IT C 263 E/623 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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19. sottolinea che siffatte decisioni rischiano in realtà di indebolire la posizione negoziale dell'UE relati-
vamente all'accesso al mercato nel quadro dei negoziati OMC;
20. sottolinea che questa decisione non dovrebbe servire da precedente per altri settori, come quello del
riso;
21. respinge qualsiasi iniziativa intesa ad imporre contingenti all'esportazione e dazi sulla produzione
agricola dell'UE;
22. chiede che gli operatori dei paesi terzi siano sottoposti agli stessi rigorosi controlli cui sono soggetti i
produttori dell'UE;
23. invita la Commissione a procedere ad un inventario delle misure possibili in materia di gestione
dell'offerta e di sicurezza alimentare, che potrebbero evitare di aggravare ulteriormente l'estrema volatilitàdei prezzi dei mangimi e dei prodotti alimentari e una concorrenza insostenibile tra la produzione di derratealimentari e quella di biocarburanti;
Insicurezza alimentare mondiale
24. è consapevole che la riduzione delle scorte alimentari mondiali ha ripercussioni particolarmente gravi
sui paesi a basso reddito con deficit alimentare nel mondo in via di sviluppo e che, stando alle previsioni, ilcosto totale delle importazioni di cereali per tali paesi aumenterà considerevolmente, raggiungendo il recordassoluto di 28 miliardi di dollari statunitensi nel periodo 2007/2008, pari ad un incremento del 14 % circarispetto al già elevato livello dell'anno scorso;
25. constata che, nell'insieme, i paesi in via di sviluppo spenderanno nel 2007/2008 la cifra record di 52
miliardi di dollari statunitensi per le importazioni di cereali;
26. invita la Commissione ad analizzare attentamente gli effetti delle carenze dell'offerta di cereali e di
semi oleaginosi sui produttori e i consumatori più vulnerabili di prodotti alimentari nell'UE e nei paesi terzi,presentando proposte relative a misure e strumenti atti ad evitare perturbazioni nell'approvvigionamentoalimentare e gli effetti inflazionistici di ulteriori aumenti dei prezzi;
27. invita la Commissione a procedere ad un'analisi approfondita delle tendenze del mercato mondiale,
compreso l'aumento della domanda di prodotti alimentari nei paesi in via di sviluppo, nella prospettiva diprendere in considerazione, nell'ambito della revisione generale della PAC, la creazione di meccanismi per-manenti che garantiscano un adeguato approvvigionamento del mercato in futuro;
28. invita la Commissione europea ad adottare tutte le misure necessarie per garantire un'agricoltura
sostenibile che sia in grado di contribuire a ridurre significativamente le emissioni di gas serra e assicurare
la sovranità alimentare degli Stati membri;
*
**
29. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
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Misure specifiche 2007 per l'Iraq
Risoluzione del Parlamento europeo del 25 ottobre 2007 sul progetto di decisione della
Commissione che istituisce una Misura speciale per l'Iraq per il 2007
Il Parlamento europeo ,
— visto il regolamento (CE) n. 1905/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006,
che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (1),
(1) GU L 378 del 27.12.2006, pag. 41.C 263 E/624 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007