COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(92) 483 def. 
Bruxelles, 20 novembre 1992 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
recante l'adozione di un programma quadriennale (1993-1996) 
per lo sviluppo di statìstiche ufficiali regolari 
sull'ambiente 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
RELAZIONE 
1. In conformità all'articolo 149 (3) del trattato CEE, la Commissione presenta una proposta 
modificata di decisione del Consiglio recante adozione di un programma quadriennale per 
lo sviluppo di statistiche ufficiali regolari sull'ambiente (doc. COM(90) 319 def. del 
24.7.1990). 
2. Le modifiche accolgono undici dei ventitré emendamenti proposti dal Parlamento europeo 
con voto del 13 dicembre 1991 e - in applicazione dell'articolo 40 (2) del regolamento del 
Parlamento - dell'11 febbraio 1992, a seguito alla relazione dell'on. Amendola (doc. PE 
A3 - 0271/91), e introducono alcune variazioni di carattere redazionale rese necessarie 
dagli emendamenti. 
3. La relazione del Parlamento ha messo in particolare l'accento sulla necessità di un 
coordinamento del programma statistico con la futura agenzia europea dell'ambiente e con 
il programma uscente Corine. 
4. La Commissione concorda col Parlamento nel considerare essenziale per lo sviluppo 
dell'informazione sull'ambiente una precisa ripartizione delle funzioni, con ben definite 
procedure di coordinamento tra i vari organi. 
Pertanto, la Commissione accoglie in linea di massima gli emendamenti intesi a precisare 
i rapporti tra l'Agenzia europea dell'ambiente e il programma quadriennale proposto per 
lo sviluppo di statistiche ufficiali sull'ambiente, rapporti già definiti in termini generali 
nel regolamento del Consiglio che istituisce l'agenzia europea dell'ambiente. 
5. La Commissione non può invece accettare gli emendamenti che fanno riferimento al 
programma Corine. Tale programma sperimentale si è concluso alla fine del 1990, dopo 
aver raggiunto i due obiettivi che gli erano stati assegnati: da una parte il programma ha 
fornito alla politica ambientale della Comunità importanti informazioni su questioni di 
primaria importanza (biotopi naturali, emissioni nell'atmosfera e risorse naturali, in 
particolare nell'area mediterranea); dall'altra, ha dimostrato la necessità e la fattibilità di 
un sistema e di una rete d'informazione permanente sull'ambiente, rete e sistema che 
saranno creati dall'agenzia europea dell'ambiente. In attesa dell'entrata in vigore del 
regolamento relativo all'agenzia, la Commissione si è assunta la responsabilità di 
aggiornare e completare, se necessario, il sistema Corine, e continuerà a farlo fino 
all'entrata in vigore del regolamento relativo all'Agenzia europea dell'ambiente. Allo 
stato attuale non è previsto un prolungamento del programma Corine nei termini indicati 
dalla relazione dell'on. Amendola. 
/la 
PROPOSTA MODIFICATA 
di decisione del Consiglio recante l'adozione di un programma 
quadriennale (1993-1996) per lo sviluppo di statistiche 
ufficiali regolari sull'ambiente 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 130 S, 
vista la proposta della Commissione*), 
visto il parere del Parlamento europeo^), 
visto il parere del Comitato economico e sociale^), 
considerando che nel quarto programma d'azione delle Comunità europee in materia ambienta]:; 
(1937-1992) stabilito con risoluzione del Consiglio dei 19 ottobre 19874) si afferma che il 
?-;: fion:,'ìrne>'ito delk componente ambientale dei programma statistico e- finalizzato a completale '-:, 
infonï»azi^»i? secoue nel quadro del programma Corine (1985-1988), stabilito con la dt-dsioiA 
35/38/CEE del Consiglio^ programma prolungalo per gli anni 1989 ? 1990 con •.: v.ckic-ìu. 
90/I50/CBB del Consiglio^); 
cc!.s-ifu. „, e:.-. 'ì »Jo :glo tv jjrvL--nto ïC":N. Ì. 1210/907) relativo r-ricHiu^-. . 
ôcd'a^iS^. -u>:»]S'< dei! . « _Io»u ^ rf <-~- , "-"M " -. ' a, tra le altre funzioni, i compili r"';. 
^oorxìu L'ie uri j'istitu<o M^'jt J< < J". ' ^«rr. jr-; f roj..- CE'ristati; 
considerando che per kv.r* air e " ^ciAn», conccp'ìc. corollare, valutare e coordinare ", 
politiche comunitari'- ocror-s. u'i<r ccn^fT, adeguata dei fatti, anche nel settore ambientale; 
considerando clic tale conoscenza i-deguata dei fatti richiede un quadro informativo completo e 
attendibile che costituisca anche un quadro di riferimento per altri dati sull'ambiente; 
considerando che esiste un'evidente necessità di informazioni quantitative riguardanti i rapporti li? 
le politiche comunitarie e degli Stati membri e le questioni dell'ambiente; che tale necessità può 
essere soddisfatta solo integrando i dati sull'ambiente forniti da Corine nella struttura generale dell"; 
statistiche ufficiali, con gli opportuni adattamenti; che occorre tenere conto dei risultati del 
programma Corine; 
considerando che tale quadro di riferimento è insufficiente e deve essere migliorato; 
1)GU. n. C 209 del 22.8.1990, pag. 29 
2)GU. n. C 209 del 22.8.1990, pag. 29 
3)GU. n. C 209 del 22.8.1990, pag. 29 
4)GU. n. C 328 del 7.12.1987, pag. 1 
5)GU. n. L 176 del 06.7.1985, pag. 14 
6)GU. n. L 81 del 28.3.1990, pag. 38 
7)GU. n. L 120 del 11.5.1990, pag. 1 
-2-
considerando che è indispensabile un coordinamento delle attività riguardanti le statistiche ufficiali 
sull'ambiente per rispondere alle esigenze fondamentali a livello internazionale, comunitario e 
nazionale, limitando al minimo i costi pubblici e privati, e che il quadro più appropriato, a questo 
fine, è quello delle procedure di cooperazione esistenti tra la Commissione, i servizi statistici delle 
organizzazioni internazionali e quelli degli Stati membri; che è quindi opportuno adottare un 
programma quadriennale per garantire questo sviluppo coordinato; 
considerando che lo sviluppo di statistiche sull'ambiente è parte integrante del programma statistico 
delle Comunità europee (1989-1992) stabilito con la risoluzione del Consiglio del 19 giugno 
1989)8); 
considerando che tale programma quadriennale di statistiche sull'ambiente completa il programma 
"" 338/CEEd - - - -- v 
Consiglio^ V\/llUJl\JVltUlV»V VI1V MUV L/lVhiUllllllU UUUUliVIlIlUiV %*A iJIMiAkltlVUV UUA1 UHIL/AV11I __ 
Corine (1985-1988), stabilito con la decisione 85/338/CEE del Consiglio^), programma esteso agli 
anni 1989 e 1990 con la decisione 90/150/CEE del Consiglio10); 
considerando che è necessaria una cooperazione tra l'Agenzia europea dell'ambiente e le esistenti 
strutture comunitarie, e che tale cooperazione sarà facilitata da un programma chiaramente definito 
per lo sviluppo delle statistiche ufficiali sull'ambiente; 
considerando che un'adeguata trasmissione di dati idonei e comparabili può essere garantita soltanto 
da opportune disposizioni legali e che tali disposizioni devono essere elaborate d'intesa con i 
competenti servizi della Commissione; considerando che tali disposizioni possono essere attuate nel 
modo più efficace mediante misure predisposte dalla Commissione previa consultazione con gli Stati 
membri; 
considerando che importanti lavori concernenti la metodologia e la raccolta dei dati sull'ambiente 
vengono effettuati dai servizi statistici di organizzazioni internazionali, in particolare dall'Ufficio 
statistico delle Nazioni Unite, dalla Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite e 
dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico; e che il presente programma 
dovrà tenere conto di tali lavori; considerando la necessità di fornire dati quanto prima possibile, in 
modo da rispondere alle esigenze politiche più urgenti; 
considerando che è necessario informare il Consiglio e il Parlamento circa i progressi compiuti nel 
quadro di questo programma, mirante allo sviluppo e al consolidamento delle statistiche ufficiali 
sull'ambiente; 
considerando che la Commissione deve specificare le caratteristiche dei dati che gli Stati membri le 
dovranno fornire, nonché le definizioni, la metodologia e le modalità di trasmissione appropriate; 
considerando che la consultazione con gli Stati membri circa la realizzazione di tale programma può 
avvenire attraverso il Comitato del programma statistico delle Comunità europee istituito con la 
decisione 89/382/CEE* 1) del Consiglio, e che tale comitato può essere anche chiamato a esprimere 
il proprio parere sulle proposte specifiche della Commissione per la raccolta e la trasmissione di dati 
statistici da parte degli Stati membri; 
considerando che il comitato è stato consultato sugli orientamenti generali di questo programma e 
che li ha approvati; 
8)GU. n. C 161 del 28.6.1989, pag. 1 
9)GU. n. L 176 del 06.7.1985, pag. 14 
10)GU. n. L 81 del 28.3.1990, pag. 38 
11)GU. n. L 181 del 28.6.1989, pag. 47 
-3-
considerando che la creazione di una struttura di informazioni regolari sull'ambiente, integrata nei 
risemi statistici ufficiali degli Stati membri, richiede notevoli lavori teorici e pratici e che si rende 
opportune un contributo finanziario della Comunità per taluni aspetti di particolare interesse per \z 
Comunità; 
considerando che è necessario stimare l'importo dei fondi comunitari necessari per la realizzazione 
di tale programma; che tale importo è conforme alle prospettive finanziarie allegate all'accordo 
interistituzionale del 29 giugno 1988*2) e che gli stanziamenti effettivamente disponibili saranno 
determinati, conformemente a tale accordo, secondo la procedura di bilancio, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
1. E' adottato un programma inteso allo sviluppo di statistiche ufficiali regolari sull'ambiente e 
sulle sue connessioni con le altre politiche comunitarie per un periodo quadriennale decorrente 
dalla data in cui acquista effetto la presente decisione. 
2. L'obiettivo del programma è di elaborare serie regolari di informazioni fondamentali 
sull'ambiente, che si integreranno con le statistiche ufficiali e saranno disponibili in tutti gli 
Stati membri alla fine del 1995. Esso è destinato a rispondere, insieme ai dati che verranno 
forniti dall'agenzia europea dell'ambiente, la quale incorporerà quelli forniti da Corine, ai 
fabbisogni comunitari nel campo della politica dell'ambiente e delle sue connessioni con le 
altre politiche comunitarie. Esso tiene conto delle attività in materia di statistica ambientale 
svolte da altri organismi comunitari e dalle organizzazioni internazionali. Esso contribuirà a 
predisporre una normativa comunitaria adeguata sulla trasmissione di dati da parte degli Stati 
membri. 
Artìcolo 2 
1. Il programma è attuato dalla Commissione e dai servizi statistici ufficiali degli Stati membri. 
In attesa della costituzione dell'agenzia europea dell'ambiente, e al fine di garantirne la 
realizzazione completa, il programma sarà coordinato dalla Commissione. 
La Commissione si avvale della collaborazione del personale del programma Corine 
attualmente impiegato nella Task Force sull'agenzia europea dell'ambiente, al fine di 
utilizzare la fonte d'informazione Corine, fino al suo inserimento e proseguimento nel quadro 
delle attività dell'Agenzia europea dell'ambiente. 
Il programma statistico è coordinato con le attività dell'agenzia europea dell'ambiente entro 6 
mesi dalla sua entrata in funzione e successivamente è stabilito di comune accordo, come 
previsto nell'allegato B del regolamento n.90/1210/CEE. 
12)GU. n. L 185 del 15.7.1988, pag. 33 
-4-
II programma comprende: 
i) studi metodologici e teorici 
ii) studi pratici 
iii) indagini sperimentali (eseguite da organismi statistici ufficiali degli Stati membri) 
iv) la concertazione 
v) la raccolta di dati 
vi) la diffusione 
vii) la concretizzazione negli atti giuridici comunitari. 
2. I dettagli del programma, comprese le priorità e le modalità di esecuzione, sono stabiliti dalla 
Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 4. 
3. Nell'allegato sono specificati la struttura del programma e i settori d'attività prioritari, che 
potranno eventualmente essere modificati in collaborazione con l'agenzia europea 
dell'ambiente, secondo la procedura di cui al paragrafo 1. 
Articolo 3 
1. La Commissione stabilisce quanto prima possibile, secondo la procedura di cui all'articolo 4 e 
fino al completamento del programma, le caratteristiche dei dati che gli Stati membri 
dovranno trasmettere, non appena accertate le esigenze in campo statistico e la capacità degli 
Stati di fornire dati per un settore particolare. 
2. I dati raccolti sono pubblicati indicando, eventualmente, i differenti metodi di rilevazione 
utilizzati. La diffusione dei dati è effettuata in modo da garantire, per quanto possibile, la 
comparabilità tra i dati rilevati e i valori stabiliti in base alle normative comunitarie e 
nazionali. 
Articolo 4 
1. La Commissione sarà assistita dal Comitato del programma statistico delle Comunità europee 
(qui di seguito denominato "il comitato1') istituito a norma della decisione del Consiglio 
89/382/CEE. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da 
adottare. Il comitato emette il proprio parere sul progetto entro un termine che il presidente 
può fissare in funzione dell'urgenza della questione, fi parere è iscritto a verbale. Ogni Stato 
membro ha inoltre il diritto di chiedere che la propria posizione figuri a verbale. 
3. La Commissione prende in considerazione il parere del comitato e informa quest'ultimo del 
modo in cui ha tenuto conto del suo parere. 
-5-
Articolo 5 
I fondi necessari per l'applicazione della presente decisione vengono ogni anno iscritti nel 
bilancio generale delle Comunità europee. Essi comprendono i contributi per le spese 
sostenute per la raccolta dei dati negli Stati membri prescelti, comprese le indagini 
sperimentali e altre indagini. 
Articolo 6 
La Commissione sottopone al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sullo stato 
d'avanzamento entro il dicembre 1994 e una relazione finale a programma ultimato. L'agenzia 
europea dell'ambiente e il comitato formulano il loro parere su tali relazioni. 
Artìcolo 7 
Gli Stati membri'sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
f 
ALLEGATO I 
Programma della Comunità per lo sviluppo di statistiche 
ufficiali regolari sull'ambiente 
1993-1996 
A. STRUTTURA 
1. Dati fisici 
definizione e preparazione della raccolta e della trasmissione di dati 
aggregabill e comparabili disponibili nel tempo 
studi sulla disponibilità e sulla selezione del dati utili a livello 
Internazionale, nazionale, regionale e locale 
progetti pilota per la valutazione del metodo di raccolta e di 
Integrazione nelle Indagini generali 
partecipazione allo sviluppo di sistemi contabili globali, come I conti 
relativi alle risorse naturali e l'Integrazione della raccolta del dati 
fisici In questo contesto 
partecipazione allo sviluppo e alla applicazione di nuove tecnologie 
(teIeri levamento). 
2. Dati economici 
definizione e preparazione della raccolta e della trasmissione del dati 
aggregati e comparabili disponibili nel tempo 
studi sulla disponibilità e sulla selezione dei dati utili 
progetti pilota per la valutazione del metodo di raccolta e 
dell'Integrazione nelle Indagini generali 
definizione di un concetto contabile per la presentazione di dati 
economici e per la loro Integrazione in sistemi contabili globali, come 1 
conti sull'ambiente a rilevamento via satellite e I legami con II sistema 
del conti nazionali (SNA) e con la contabilità delle risorse naturali. 
3. Quadro glurIdi co 
preparazione di testi giuridici che definiscono il contenuto, le 
definizioni, le classificazioni e I metodi della raccolta dei dati fisici 
ed economici. 
4. Contributo al lavori di raccolta del dati da parte degli Stati membri 
per gli studi speciali, per la valutazione e per i progetti pilota, la 
Commissione ricerca II contributo dei servizi statistici degli Stati 
membri e degli Istituti di ricerca specializzati. Il contributo 
finanziarlo viene concesso nel limiti delle risorse e a condizione che 
non venga compresa la normale raccolta di dati. 
5. Sistemi di gestione del dati e di informazione geografica 
L'EUROSTAT adatta la sua Infrastruttura Informatica per la ricezione, il 
pretrattamento, l'elaborazione e la diffusione del dati statistici 
trasmessi e In particolare le sue capacità per il trattamento del dati 
ambientali relativi allo spazio. Saranno Istituiti collegamenti con i 
servizi statistici degli Stati membri, con i servizi della Commissione e 
con l'Agenzia europea dell'ambiente. 
6. Coordinamento Internazionale 
Onde evitare doppioni e per garantire la regolarità, il programma sarà 
sviluppato nel più ampio contesto delle statistiche internazionali 
sull'ambiente, cioè l'Istituto statistico delle Nazioni Unite, ECE/Conferenza 
degli statistici europei, Banca mondiale, Organizzazione per la cooperazione 
economIca e Io svIIuppo. 
B. AREE DI LAVORO 
Le aree di lavoro sono determinate dal bisogni politici attualmente espressi 
nel IV Programma d'azione per l'ambiente (1987-1992) e possono essere 
adattate in funzione del cambiamenti di politica. 
Il programma relativo alle statistiche ufficiali sull'ambiente comprende: 
1. descrizione del mutamenti di qualità dell'ambiente, ad esemplo terreno, 
acqua, aria e atmosfera: flora e fauna, salute dell'uomo, clima. 
2. Descrizione delle attività umane e delle loro Influenze sulla qualità 
del l'ambiente: 
estrazione e consumo di materie prime 
produzione e consumo di prodotti agricoli e industriali 
produzione e consumo d'energia 
edilizia e insediamento 
tempo libero e turismo 
trasport I 
aumento della popolazione e benessere sociale 
In collegamento con 
l'esaurimento delle risorse (Impiego di risorse rinnovabili e non 
r1nnovab ili) 
le variazioni nell'occupazione e nell'utilizzazione della terra 
l'Inquinamento tramite emissioni 
3. Descrizione della risposta al danno e al rischi ambientali, valutazione del 
costi e del benefici sperati e verifica della politica ambientale delle 
Comunità, cioè 
conservazione e sostituzione delie risorse naturali 
modifiche apportate al metodi di produzione e al comportamenti relativi 
al consumo 
prevenzione e riduzione dirette e Indirette (tecnologia pulita) delle 
emissioni e dell'Inquinamento 
conservazione e protezione detta natura, dei terreno, della flora e della 
fauna . 
Settori prioritari per li 1993-199 6: 
statistiche economiche delle spese e degli Investimenti correnti per la 
protezione dell'ambiente 
raccolta di dati In collaborazione con l'OCSE e t'ECE/ONU 
statistiche relative alla gestione dei rifiuti e del prodotti pericolosi 
statistiche relative alla qualità e alla gestione dell'acqua 
-9-
collegamento delle statistiche dei trasporti con le statistiche ambientali 
(compreso II trasporto delle merci e dei rifiuti pericolosi) 
collegamento delle statistiche dell'energia con le statistiche ambientali 
integrazione delle statistiche ambientai! nelle Indagini industriati 
(definizione d'industria dell'ambiente) 
integrazione del le statistiche ambientai I nel le Indagini agricole e forestali 
co 11egamento de 11'ambIente con le alt re sta11stIche tramIte I'Jnformazi one 
relativa al terreno (raccolta di dati retativi al lo spazio). 

ISSN 02S4-1505 
COM (92) 483 def. 
DOCUMENTI 
IT 17 
N. di catalogo : CB-CO-92-500-IT-C 
ISBN 92-77-49318-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo