PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica la decisione del 19 dicembre 1996 relativa all'adozione di un programma d'azione doganale nella Comunità (Dogane 2000) RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE

1. Cronistoria del fascicolo

Data della trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al Consiglio [1] // 11 novembre 1998

[1] COM (1998)644-98/0314/COD

Data del parere del Comitato economico e sociale // 24 marzo 1999

Data del parere del Parlamento europeo in prima lettura // 15 aprile 1999

Data della trasmissione della proposta modificata [2] // 2 giugno 1999

[2] COM(1999)253-98/0314/COD

Data della posizione comune // 13 settembre 1999

Data della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo sulla posizione comune [3] // 9 settembre 1999

[3] SEC(99)1376-98/0314/COD

Data di adozione del parere del Parlamento europeo in seconda lettura // 2 dicembre 1999

2. Oggetto della proposta della Commissione

Modificare la decisione del 19 dicembre 1996 relativa all'adozione di un programma d'azione doganale nella Comunità (Dogane 2000), al fine di prorogare il programma fino al 31 dicembre 2002. Questa proposta di decisione intende inoltre integrare in un solo strumento e in un'unica linea di bilancio varie azioni in materia di informatizzazione, formazione professionale e assistenza tecnica ad alcuni paesi terzi.

3. Commenti sugli emendamenti del Parlamento europeo in seconda lettura

3.1. Osservazioni generali

La Commissione ritiene che gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio rispondano agli obiettivi della sua proposta.

3.2. Commenti degli emendamenti

Emendamento 1

Articolo 1, paragrafo 2 bis (decisione n. 210/97/CE)

Posizione comune del Consiglio // Emendamento

"2 bis. La strategia della politica doganale è definita in un quadro di partenariato tra la Commissione e gli Stati membri in seno al comitato di politica doganale, composto dai direttori generali delle dogane della Commissione e degli Stati membri o dai loro rappresentanti. La Commissione informa regolarmente il comitato delle misure relative all'attuazione del programma". // "2 bis. Un'impostazione comune per la politica doganale è definita in un quadro di partenariato tra la Commissione e gli Stati membri in seno al Gruppo per la politica doganale, composto dai direttori generali delle dogane della Commissione e degli Stati membri o dai loro rappresentanti. La Commissione informa regolarmente il Gruppo per la politica doganale delle misure relative all'attuazione del programma".

La Commissione, che ha il compito di salvaguardare le funzioni di partenariato dell'organo in questione puo accettare questo emendamento. La modifica dell'introduzione ("impostazione comune") ha lo scopo di precisare il ruolo del Gruppo, e puo ugualmente essere accettata dalla Commissione.

Emendamento 2

Articolo 14 bis, paragrafo 1, secondo comma

Posizione comune del Consiglio // Emendamento

Gli Stati membri adottano le misure necessarie perché i funzionari partecipino in maniera efficace alle attività dell'amministrazione ospitante. A tal fine, essi autorizzano i funzionari che partecipano agli scambi ad espletare le formalità relative agli atti loro affidati. Ove le circostanze lo richiedano, allo scopo segnatamente di tenere conto delle esigenze proprie dell'ordinamento di ciascuno Stato membro, le autorità competenti degli Stati membri possono limitare la portata dell'autorizzazione in questione. // Gli Stati membri adottano i passi necessari per consentire ai funzionari impegnati negli scambi di essere operativi nel servizio ospitante. A tal fine, i funzionari impegnati negli scambi devono essere autorizzati ad espletare le formalità relative ai doveri loro affidati. Se le circostanze lo richiedono, allo scopo segnatamente di tenere conto delle esigenze proprie dell'ordinamento di ciascuno Stato membro, le autorità competenti negli Stati membri possono limitare l'autorizzazione in questione.

La Commissione accetta questa nuova formulazione, che figura già nella decisione n. 91/341/CEE del Consiglio, del 20 giugno 1991, che adotta un programma d'azione comunitaria in materia di formazione professionale dei funzionari delle dogane (programma Matthaeus-JO n° L187 del 13.7.1991, p.41).

4. Conclusioni generali

La Commissione ritiene che la posizione comune del Consiglio, completata dall'emendamento del Parlamento europeo in seconda lettura, costituisca un compromesso equilibrato e rispetti gli obiettivi della Commissione.

Di conseguenza, la Commissione accetta gli emendamenti del Parlamento europeo che completano la posizione comune del Consiglio.