COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE 
COM (94) 64 def. 
Bruxelles, il 02.03.1994 
94/0066 (CNS) 
94/0067 (CNS) 
RELAZIONE 
sulla situazione del mercato 
nel settore del latte 
e dei prodotti lattiero-caseari 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 94/0066(CNS) 
che fissa un'indennità per la riduzione dei quantitativi di riferimento 
individuali nel settore del latte e un'indennità per l'abbandono 
definitivo della produzione lattiera 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 94/0067(CNS) 
recante modifica del regolamento (CEE) n. 3950/92 che istituisce 
un prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti 
lattiero-caseari 
RELAZIONE AL CONSIGLIO 
sull'applicazione del regime comunitario delle quote lattiere in Italia, 
Spagna e Grecia 
(presentata dalla Commissione) 
Relazione sulla situazione del 
Mercato nel settore del latte 
e dei prodotti lattiero-caseari 
/K 
- 1 -
Introduzione 
Nelle sue proposte di prezzi per il 1991/92(1), presentata al Consiglio 
nel marzo 1991, la Commissione aveva posto in evidenza il deterioramento 
del mercato lattiero-caseario, il quale, malgrado una produzione lattiera 
stabile o quasi stabile, era caratterizzato dalla rapida ricostituzione 
delle scorte d'intervento. 
Poiché l'andamento del consumo comunitario globale mostrava una tendenza 
alla stabilizzazione e poiché, d'altro canto, le prospettive d'esportazione 
si rivelavano tutt'altro che incoraggianti (essendo durevolmente peggiorate 
sui mercati del l'ex-Unione Sovietica e dei paesi dell'Europa centrale, a 
causa dei »recenti sconvolgimenti economici e politici, mentre apparivano 
incerte sui mercati tradizionalmente importanti del Vicino e Medio Oriente, 
in seguito alla guera del Golfo), la Commissione aveva giudicato 
indispensabile ridurre del 5% i quantitativi globali garantiti, per 
ripristinare un certo equilibrio nel mercato lattiero. Al fine di 
scaglionare l'incidenza di tale riduzione sul settore delle carni bovine, 
il Consiglio aveva adottato per il 1991/92, su proposta della Commissione, 
una prima riduzione del 2% dei quantitativi esenti da prelievo 
supplementare. 
Nella sua comunicazione al Consiglio e al Parlamento europeo intitolata 
"Evoluzione e futuro della politica agraria comune''^2), la Commissione 
confermava l'analisi sueposta della situazione del mercato lattiero; su 
questa base, essa riteneva necessaria una riduzione supplementare dei 
quantitativi globali garantiti e proponeva al Consigiio^3*, oltre a una 
riduzione progressiva dei prezzi istituzionali, una proroga (e una 
semplificazione) del regime di prelievo supplementare, nonché una riduzione 
del 3% dei quantitativi, da attuare a decorrere dal 1* aprile 1992 in tre 
periodi di dodici mesi ciascuno, al ritmo dell'1% per periodo. 
(1) COM (91) 72 def. dell'1. 3.1991. 
(2) COM (91) 258 def. del 22. 7.1991. 
(3) COM (91) 409 def. del 31.10.1991. /] IQ 
- 2 -
Il 21 maggio 1992, nel contesto della riforma della politica agraria 
comune, il Consiglio ha adottato le proposte della Commissione nel settore 
lattiero^3), previo apporto di un certo numero di modifiche^4). Secondo 
quanto deciso dal Consiglio, per il periodo 1992/93 non vi sarebbe stata 
alcuna riduzione dell'1% dei quantitativi, il che confermava il 
quantitativo globale garantito degli Stati membri che, in data 
31 marzo 1992, il Consiglio stesso aveva fissato - con riserva - per detto 
periodo^5). Inoltre, sempre secondo il Consiglio, prima che venisse 
applicata la riduzione dell'1% per ciasucno dei periodi 1993/94 e 1994/95 
del regime di prelievo supplementare, la Commissione avrebbe dovuto 
trasmettergli una relazione sulla situazione del mercato, corredata - se 
del caso di opportune proposte, per consentirgli di rivedere le decisioni 
adottate per i due perìodi citati. Con la presente relazione si ottempera 
alla richiesta del Consiglio. 
(3) COM (91) 409 def. del 31.10.1991. 
(4) Documento del Consiglio n. 6953/92 del 2.6.1992 
(5) Regolamento (CEE) n. 816/92 pubblicato nella GU n. L 86 del I'1.4.1992, 
pag. 83. 
1• Andamento della situazione sul mercato comunitario 
Nel 1993, la situazione appare caratterizzata da una relativa stabilità 
dei mercati. Il prezzo di mercato del burro si é dunque mantenuto 
costante, o quasi, per tutto l'arco dell'anno, malgrado la riduzione 
del 4,3% del prezzo d'intervento, mentre il prezzo di mercato del latte 
scremato in polvere, maggiormente fluttuante, ha registrato una lieve 
flessione solo fine anno. Analogamente, la raccolta di latte si è 
mantenuta prossima ai livelli dell'anno scorso, malgrado un andamento 
contrastante a seconda degli Stati membri: il netto calo della 
produzione lattiera in Spagna e in Italia é stato più o meno 
esattamente compensato dall'aumento delle consegne negli altri Stati 
membri. 
Questa stabi I ita di fondo si riflette nell'andamento delle scorte 
d'intervento, mantenutesi assai prossime ai livelli del l'anno scorso. 
Tabella 1 - Interventi sul mercato comunitario (in tonnellate) 
BURRO 
Scorte al 1* gennaio 
Acquisti 
Vendite 
Scorte al 31 dicembre 
LATTE SCREMATO IN POLVERE 
Scorte al 1' gennaio 
Acquisti 
Vendite 
Scorte al 31 dicembre 1990 
20 300 
250 300 
19 800 
250 800 
4 811 
337 211 
8880 
333 142 1991 
250 800 
174 000 
163 900 
260 800 
333 142 
198 570 
117 330 
414 383 1992 
260 800 
48 000 
136 400 
172 400 
414 383 
367 269 
47 114 1993 
172.400 
32.200 
44.100 
160.500 
47.114 
10.709 
20.873 
36.951 
Se l'andamento delle scorte d'intervento riflette la relativa stabilità 
del mercato e dei prezzi in generale, il loro livello ò fortemente 
influenzato dalle utilizzazioni sovvenzionate, che rappresentano una 
proporzione considerevole della produzione comunitaria: 
- 4 -
Tabe 1 la 2 - Utilizzazioni sovvenzionate sul mercato comunitario (in 
tonneI late) 
1991 
BURRO (Materia grassa del latte in equivalènte burro) 
Intervento (vendita a prezzo 
ridotto) 
Mercato (aiuto) 
TOTALE 
Produzione 
Rapporto Mtilizz. sowenz. 
produzione 93 800 
344 300 
438 100 
1 800 000 
24,3% 1992 
96 200 
343 900 
440 100 
1 660 000 
26,5% 1993 
44 000 
430 300 
474 300 
1 680 000 
28,2% 
LATTE SCREMATO IN POLVERE (latte scremato in equivalente LSP) 
Alimentazione animale 
Caseina 
Totale (equivalente LSP) 
Produzione LSP 
Caseina (equivalente LSP) 
TOTALE (equivalente LSP) 
Rapporto ^ilizz- sowenz. 
produzione 955 000 
350 000 
1 305 000 
1 505 000 
350 000 
1 855 000 
70% 860 000 
458 000 
1 318 000 
1 162 000 
458 000 
1 620 000 
81,4% 697 000 
346 000 
1 043 000 
1 255 000 
346 000 
1 601 000 
65% Variazione 
1993/1992 
-54,3% 
+25.2% 
+ 7,8% 
+ 1,2% 
+ 6,4% 
-19% 
-24% 
-21 % 
+ 8% 
-24% 
-1,2% 
-20% 
Nel 1993, le utilizzazioni sovvenzionate di latte scremato hanno dunque 
registrato una riduzione di 300.000 t di equivalente LSP. Malgrado 
l'entità, tale variazione non ha provocato movimenti di rilievo sui 
prezzi di mercato o sul livello delle scorte di latte scremato in 
polvere. Contemporaneamente, le esportazioni di quest'ultimo sono 
diminuite di circa 90.000 t: 
Tabella 3 - Esportazioni comunitarie (in tonnellate) 
Esportazioni 
Burro e buttero! I 
Latte scremato in polvere 1991 
322 000 
252 000 1992 
242 000 
390 000 1993* 
220 000 
300 000 Variation 
-9% 
-23% 
Stima 
- 5 -
Le esportazioni, il cui livello incide direttamente sulla situazione 
del mercato comunitario, dipendono tanto dalle risorse di bilancio 
disponibili per il loro finanziamento che dalla situazione del mercato 
mond(ale. 
2. Andamento della situazione sul mercato mondiale. 
La Comunità ha un peso preponderante sul mercato mondiale, sìa in 
termini di produzione dei principali prodotti e di produzione totale, 
sia in termini di quote del mercato: tanto nel 1992 quanto nel 1993 gli 
operatori comunitari hanno infatti occupato approssimativamente il 50% 
del mercato mondiale, con l'esportazione di oltre 13 Mio di t di 
equivalente latte (si vedano le tabelle dell'allegato II). 
Tabella 4 - Quote CEE del mercato mondiale 
Anni 
Equivalente latte 
(in Mio di t) 
X 1983 
10 
44 1984 
12,8 
48 1985 
12,2 
45 1986 
11,4 
41 1987 
13,8 
48 1988 
16,5 
53 1989 
14,2 
51 1990 
12,4 
47 1991 
12,8 
46 1992 
13,8 
48 1993* 
13,2 
47 
* Dati preliminari 
La stabilità delle esportazioni comunitarie rispecchia quella del 
mercato mondiale, i cui corsi hanno subito poche variazioni nel 1993. 
Tabe II a 5 - Prezzi internazionaiI (USD + FOB) 
Prezzi nlnini 
1990 1° sen. 
2° sen. 
1991 1e sen. 
2° sen. 
1992 1° sen. 
2° sen. 
1993 1° sen. 
2° sen. Burro 
1 350 
1 350 - 1 550 
1 350 - 1 500 
1 350 - 1 400 
1 450 - 1 850 
1 350 - 1 600 
1 350 - 1 500 
1 350 - 1 500 
1 350 - 1 500 Buttero!1 
1 625 
1 600 - 1 900 
1 600 - 1 800 
1 600 - 1 800 
1 675 - 2 250 
1 625 - 1 950 
1 625 - 1 800 
1 625 - 1 800 
1 625 - 1 750 Formaggi 
1 500 
1 700 - 2 000 
1 550 - 2 000 
1 600 - 1 900 
1 600 - 2 100 
1 750 - 2 100 
1 750 - 2 100 
1 750 - 2 100 
1 800 - 1 950 LSP 
1 200 
1 200 - 1 700 
1 300 - 1 500 
1 200 - 1 400 
1 450 - 1 800 
1 550 - 1 900 
1 550 - 1 900 
1 550 - 2 000 
1 500 - 1 750 
- 6 -
Tuttavia, a partire dall'ultimo trimestre dello scorso anno, I corsi si 
sono orientati verso un netto ribasso assestandosi, nel caso del burro 
e del buttero!I, al di sotto dei prezzi minimi GATT. Tale tendenza 
flessiva riflette una riduzione della domanda internazionale, che a sua 
volta rispecchia l'andamento negativo del consumo generato dalla 
recessione economica. 
A prescindere dalla congiuntura economica sfavorevole, il mercato 
mondiale dei prodotti lattiero-caseari resta negativamente condizionato 
dalla situazione dell'Europa dell'est e del Medio oriente: 
situazione nell'Europa dell'est: lo sbocco principale, costituito 
dall'ex-URSS e da taluni paesi dell'Europa centrale, è andato 
perduto; il regresso del consumo e l'esigenza di valute forti hanno 
inoltre condotto questi paesi ad esportare a prezzi più che 
concorrenziali; se, al termine delle trasformazioni economiche in 
atto, dovessero ripresentarsi in maniera durevole sul mercato 
mondiale, essi lo faranno probabilmente in qualità di esportatori 
date le loro forti potenzialità agricole; 
situazione in Medio oriente: a parte gli avvenimenti politici 
costantemente in grado di condizionare questi mercati tradizionali 
per le nostre esportazioni, la domanda di tali paesi é in gran 
parte determinata dai prezzi del petrolio, i cui corsi si 
mantengono bass i. 
A questi fattori, che influenzano in genere il mercato mondiale, se ne 
aggiungono altri propri del settore lattiero, che costituiscono 
altrettanti segnali preoccupanti per le nostre esportazioni: 
il consumo mondiale di burro, in costante declino, diminuisce 
secondo un tasso tendenziale del 2% annuo. Tale tendenza è 
ulteriormente accentuata dall'andamento del potere d'acquisto 
nell'Europa orientale; 
la produzione di latte e l'offerta sul mercato mondiale di prodotti 
lattiero-caseari in provenienza dall'Oceania, e in particolare 
dalla Nuova Zelanda, aumentano di anno in anno (cfr. allegato il). 
- 7 -
Anche in assenza di politiche di sostegno, il persistere della 
riconversione delle aziende zootecniche verso la produzione 
lattiera e, in particolare, la confermata tendenza all'aumento 
delle materie grasse del latte a cui si contrappone il regresso del 
consumo, minacciano la stabilità del mercato mondiale, che appare 
assai fragile di fronte alla prospettiva della formazione di nuove 
eccedenze in un prossimo futuro; 
vale infine la pena di sottolineare l'efficacia del programma di 
conquista dei mercati finanziato dagli Stati Uniti, DE IP (Dairy 
Export Incentive Programme) specificamente rivolto ai mercati 
tradizionali della Comunità (cfr. allegato II). Tra il 1990 e il 
1993, la quota di mercato mondiale delle esportazioni americane in 
equivalente latte è passata dal I'1,2% al 6,7%. 
In definitiva, benché la situazione del mercato mondiale continui a 
presentarsi stabile, l'effetto combinato del calo della domanda, 
particolarmente nell'Europa orientale, dell'aumento dell'offerta 
proveniente dall'Oceania e della crescita delle esportazioni 
statunitensi costituisce una grave minaccia per il mercato mondiale, 
che già mostra qualche segno di debolezza: il più evidente ò la netta 
flessione del corsi che, nel caso del burro e del buttero!I, risultano 
addirittura inferiori al prezzi minimi GATT. 
Nel contesto di un mercato mondiale cosi fragile, le misure che il 
Consiglio deve prendere in materia di contenimento della produzione 
lattiera assumono dunque una rinnovata importanza. 
3. Controllo della produzione ed equilibrio del mercato 
Nonostante le difficoltà inerenti a qualunque sistema di 
contingentamento, il regime di controllo della produzione ha dato 
ottime prove di efficacia. La Corte dei conti, nella relazione speciale 
n. 4/93, conclude affermando che a partire "dal 1994, la produzione di 
latte ha subito un'evoluzione avvicinandosi all'equilibrio auspicato 
tra la produzione e il consumo dei prodotti lattiero-caseariM(6). 
Occorre aggiungere che il ripristino di un migliorato equilibrio non è 
avvenuto a spese delle nostre esportazioni. Ê quanto conferma la 
tabella 4. 
(6) GU n. C12 del 15. 1.1994, paragrafo 5.2 
Tobello 8 - Applico»Ion» dol regime dl prelievo supplemento™ owl lo consegno dl lotto 
(In tonnoI loto) 
CE : 
: (In t) : 
: 1984/85(1) : 
: 1985/86(1) : 
: 1986/87(2) : 
: 1987/88(2) 
: 1988/89(2) 
: 1989/90(2) 
: 1990/91(2) 
: 1991/92(3) 
: 1992/93(3) Quant 1 tot Ivo: 
globale : 
garanzia : 
a : 
99 524 000 
98 078 574 
103 988 574 
102 096 143 
101 059 108 
100 209 222 
:100 559 222 
:106 657 695 
: 101 672 029 Quantitativo: 
•usponduo : 
b 
3 778 103 
5 396 485 
: 4 517 603 
: 4 679 486 
: 4 985 666 c 
393 000 • 
393 000 
393 000 
443 000 
443 000 
443 000 
443 000 
443 000 
443 000 Astognaziona «ulla 
ri torva comunitaria 
SLOM 4-1X 
d 
0 
0 
0 
0 
0 
502 233 
502 233 
600 000 
600 000 0 
0 
0 
0 
0 
0 
1 039 886 
: 1 039 886 
: 1 039 886 
: 1 039 886 Quantitativo: 
d1«pon1b i1o: 
f-o-b+c+d+o: 
99 917 000 
96 471 574 
104 381 574 
98 761 040 
96 105 623 
97 676 738 
• 97 864 855 
:103 754 915 
:103 754 915 Ouantltatlvo: 
consegnati : 
« 
99 293 261 • 
100 172 744 
105 073 297 
99 173 711 
97 619 776 
97 947 296 
: 96 781 893 
105 209 594 
n.d. Divario : 
lordo : 
h-g-f 
-623 739 : 
1 701 170 
691 723 
412 671 
1 514 153 
270 558 
• -1 082 962 
1 454 594 
: n.d. Corroziono : 
motoria : 
grassa : 
i 
142 : 
83 
118 735 
435 882 
408 506 
776 102 
1 372 861 
2 029 708 
: 2 254 897 Trasfar im. 
Vondito : 
dirotto : 
J 
55 115 
-57 131 
-8 519 
-265 031 
-332 123 
-372 628 
-402 808 
-388 219 
-560 390 Divario : 
not to : 
k-h+i+J : 
-568 482 : 
1 644 122 : 
801 939 : 
583 522 : 
1 590 536 : 
674 032 : 
-112 909 : 
3 130 602 : 
: n.d. 
(a) Art. 5 quotor, por. 3 dol rogoIamonto (CCC) n. 804/68. 
(b) Mogol amonto (CEE) n. 775/87. 
(e), (d). (o) Art. 1 dol regolamento (CEE) n. 1546/88. 
(g) Dichiarazioni degli Stati membri olla Commissione, stime o dichlorazlonl provvisorie per alcuni Stati 
(I) Art. 12 del regolamento (CCC) n. 1946/88. 
(J) Art. 6 bis del regolamento (CCC) n. 857/84 
(1) 10 StotJ membri 
(2) 11 Stati membri 
(3) 12 Stati membri 
n.d. non disponible ri 
- 9 -
Benché questo regime abbia consentito di limitare il consumo delle 
consegne, nella maggior parte degli Stati membri, la tabella 6, 
colonna (i), mette in evidenza l'irresistibile ascesa del tenore in 
materia grassa del latte e le crescenti correzioni che essa genera sui 
quantitativi consegnati. Questo costante aumento minaccia gravemente 
l'equi Iibrio del mercato. 
L'andamento del consumo infatti, anche se nell'insieme appare stabile 
nella Comunità e più genericamente in tutti i paesi sviluppati, varia 
notevolmente da prodotto a prodotto^7): per il latte parzialmente 
scremato, per i prodotti freschi (a basso tenore di grassi) e per 
taluni formaggi, la domanda cresce al ritmo de M'1-2% all'anno, mentre 
per il latte intero, i formaggi duri e soprattutto il burro, la domanda 
accusa una flessione costante al ritmo del 2-2,5% all'anno. Ne 
conseguono un calo globale del consumo di materie grasse del latte, 
calo che si aggrava di anno in anno, e continue difficoltà sul mercato 
del burro, come rivela il prezzo di mercato, che negli ultimi tre anni 
ha sempre oscillato tra il 90 e il 94% del prezzo d'intervento. 
Questa tendenza flessiva del consumo di burro e di materie grasse del 
latte, che risponde indubbiamente a raccomandazioni dietetiche, è pure 
dovuta alla concorrenza esercitata dai prodotti limitativi e 
sostitutivi del burro, che sono meno costosi. Si può' anzi affermare 
che I prodotti concorrenti del burro occupano ormai una posizione 
dominante sul mercato dei grassi giallit(7)i. 
Trovandosi in una situazione similare, il Canada ha ripetutamente 
ridotto il contingente di latte destinato alla trasformazione. Gì I 
Stati Uniti, che non disponevano di un regime analogo, hanno ribassato 
il prezzo di sostegno del burro per ben due volte nel 1992, e 
nuovamente il 7 luglio 1993, modificando cosi' notevolmente il rapporto 
di valorizzazione del latte, che si colloca a 7469 USD/t, ovvero 1 096 
ECU/t, per il burro ed a 2 280 USD/t, ovvero 1 701 ECU/t, per il latte 
scremato in polvere. 
(7) Cfr. "Evoluzione del mercato dei prodotti lattiero-caseari e dei 
prodotti concorrenti" - Quarta relazione della Commissione al Consiglio 
- C0M(93) 34 def. del 5.2.1993. 
- 10 -
Un simile deprezzamento del burro può contrastare efficacemente la 
progressione dei prodotti limitativi e sostitutivi ed ha certamente il 
merito di stimolare II consumo. Per questo motivo la Commissione ha 
chiesto al Consiglio, nell'ambito delle proposte-prezzi 1994/95, una 
riduzione supplementare del 3% sul prezzo di intervento del burro. Non 
è inutile ricordare a questo proposito, per mostrare gli interessi in 
gioco, che circa un terzo della raccolta comunitario di latte viene 
tuttora valorizzato sotto forma di burro, di cui non più del 60% trova 
ancora uno sbocco al prezzo del mercato. 
Inversamente è lecito temere che la svalutazione, spesso considerevole, 
dei tassi verdi delle monete recentemente sottoposte a riallineamento 
in seno allo SME provochi un forte rialzo dei prezzi del burro, a 
detrimento del consumo di questo prodotto negli Stati membri in causa, 
proprio mentre la solidità di talune monete rischia di condurre il 
burro all'intervento per mancanza di sbocchi su un mercato reso saturo 
dal burro proveniente da Stati membri a valuta più debole. 
4. CONCLUSIONI 
Nel quadro della riforma della PAC, il 21 maggio 1992 il Consiglio ha 
deciso di procedere, nell'arco di 2 anni, ad un ribasso del 5% del 
prezzo d'intervento del burro, ed ha adottato il principio di una 
riduzione del 2% dei quantitativi globali garantiti. Benché il mercato 
appaia più equilibrato di quanto si potesse temere, esso rimane nondi 
meno esposto alle stesse minacce già all'epoca individuate. 
La stabilità del mercato nel 1993 sembra in gran parte dovuta 
all'andamento della raccolta di latte, mantenutasi prossima al livello 
dell'anno scorso, malgrado l'aumento dello 0,6% dei quantitativi 
globali garantiti deciso dal Consiglio nel mese dì maggio. A questo 
risultato inatteso hanno contribuito il regime di premi alle vacche 
lattifere, con la conseguente contrazione del patrimonio zootecnico da 
latte, nonché l'impatto dei programmi nazionali di cessazione della 
produzione lattiera. In propostito, oltre ai risultati ottenuti dalla 
Spagna e dall'Italia nel tentativo di ricondurre le rispettive consegne 
- 11 -
entro i limiti dei quantitativi globali garantiti, occorre menzionare 
la situazione nei nuovi Lander tedeschi, la cui produzione lattiera, 
nel 1993, é di circa il 30% inferiore al quantitativo globale garantito 
fissato dal Consiglio per questa regione. Considerato il rinnovo e 
l'incremento del patrimonio zootecnico da latte nei nuovi Lender e, in 
generale, il proseguimento della ristrutturazione del le aziende, non ò 
più da escludere a breve termine un migliore adeguamento delle consegne 
al contingente disponibile. 
La stabilità dei mercato appare d'altronde decisamente fragile di 
fronte ai préoccupanti segnaii che cominciano a manifestarsi. 
L'andamento prevedibile della raccolta dovrebbe essere evidente a 
partire dal primo semestre e potrebbe provocare un aumento della 
produzione del latte scremato in polvere e del burro. Tenuto conto del 
calo della domanda internazionale, della difficile situazione sul 
mercato delle caseine e della notevole riduzione delle utilizzazioni 
sovvenzionate, la ripresa ad un ritmo sostenuto degli acquisti 
all'intervento di latte scremato in polvere sembra inevitabile. 
Per quanto riguarda il mercato del burro, il calo persistente del 
consumo, tanto a livello comunitario che mondiale, unito 
all'irresistibile ascesa del tenore in materia grassa del latte 
raccolto, danno vita ad un crescente squilibrio, ulteriormente 
aggravato dalla concorrenza dei prodotti sostitutivi, che beneficiano 
di un rapporto di prezzi favorevole. 
Concludendo, la Commissione ritiene che gli squilibri già evidenti sul 
mercato rischiano di aggravarsi a breve termine e di condurre ad un 
profondo deterioramento della situazione. Il mercato più preoccupante 
resta tuttavìa quello del burro, il cui squilibrio strutturale continua 
ad accentuarsi. Per questo la Commissione ha chiesto al Consiglio una 
riduzione supplementare del 3% del prezzo d'intervento del burro 
nell'ambito delle proposte-prezzi 1994/95 tenuto conto della riduzione 
supplementare del prezzo d'intervento del burro già proposta ai fini di 
- 12 -
riequilibrare il mercato, é possibile limitare l'ampiezza della 
riduzione del 2% dei quantitativi globali garantiti decisa di massima 
nell'ambito della riforma della pac. La Commissione propone pertanto 
una riduzione dell'1% dei quantitativi globali garantiti per il periodo 
1994-1995 accompagnata, ai sensi di quanto già deciso, da 
un'indennizzazione e da un programma di aiuti a 11'abbondono della 
produzione lattiera, e invita il Consiglio a riesaminare I'opportìnità 
di una diminuzione supplementare dell'1% per il periodo 1995/96, alla 
luce di una nuova relazione sulla situazione del mercato. 
- 13 -
Al legato I 
Bilancio burro 
Scorte al 1* gennaio 
pubbIi che -
Private -
Produzione 
Importazioni 
DisponibiI ita 
Consumo 
prezzo normale di mercato -
misure speciali -
Esportazioni 
Scorte al 31 
pubbIi che -
Private -Dicembre 1990 
124 
104 
20 
1796 
88 
2008 
1455 
1089 
366 
218 
335 
251 
84 135 
251 
84 
1800 
68 
2203 
1602 
1163 
432 
321 1£â2 
302 
261 
41 
1680 
48 
2030 
1548 
1153 
437 (1 000 t) 
1993 
24p. 
172 
68 
1682 
55 
1977 
l£ê6_ 
1082 
467 
261 
41 242 220 
240 208 
172 161 
68 47 
Qui di seguito é indicata l'evoluzione delle misure nazionali di 
smaltimento e delle esportazioni, unitamente a un raffronto con la 
produzione di burro. 
1. Misure nazionali 
di smaltimento (1000 t) 
di cui 
- pasticceria e gelateria 
- organizzazioni senza 
fini di lucro 
- burro da cucina 
- altre destinazioni 1990 
366 
292 
37 
16 
21 1991 
432 
352 
37 
19 
24 (a metà anno) 
1992 1993 
437 
364 
36 
19 
18 467 
392 
37 
22 
16 
2. Esportazioni (1000 t) 
di cui 
- norma Ii 
- a prezzi speciali 
- aiutI alimentarI 
3. Totale 
- in % della produzione 218 
202 
5 
11 
584 
33 321 
101 
107 
13 
754 
43 242 
205 
40 
5 
691 
40 220 
687 
41 
Si noti che le utilizzazioni sovvenzionate di burro sul mercato interno e 
le esportazioni globali, che nel 1990 erano limitate complessivamente al 
33 % della produzione di burro, sia nel 1991 che nel 1992 e nel 1993 
superavano il 40 % della stessa. 
(1) compresa l'ex RDT (DDR) dal 1991 
- 14 -
BILANCIO LATTE SCREMATO IN POLVERE OOOOt) 
imo issi issi ISM 
1. Scorte pubbliche al 1.1 5 333 414 47 
2. Disponibilità 1672 1510 1165 1280 
di cui 
- produzione 1665 1505 1162 1255 
- importazione 7 5 3 25 
3. Utilizzazioni comunitarie 1067 1186 1Î40 994 
di cui 
-prezzo di mercato 300 330 335 335 
-alimenti per vitelli 767 856 805 659 
4. Exportazioni 329 253 390 300 
di cui 
-esportazioni commerciali 261 192 291 250 
-aiuti alimentari 68 61 99(**) 50 
5. Saldo - (2)-(3)-(4) 276 89 326 14 
6. Scorte pubbliche al 31.12 333 414 47 37 
7. Latte scremato ut11Izzato 
per la fabricazlone dl 
caseina (In equivalente LSP) 334 350 458 346 
(*) esclusa l'ex RDT (DDR) 
(**) di cui 44.000 t per forniture urgenti all'Europa dell'Est 
SMALTIMENTO SOVVENZIONATO Dl LATTE SCREilATO (1000 t> 
JLââO iââl iââ2_ 1993 
1. MERCATO COMUNITARIO 1166 1288 1317 1043 
di CUI 
-alimentazione animale 832 939 859 697 
- caseina 334 349 458 346 
2. Esportazioni 329 253 390 300 
3. Totale 1495 1541 1706 1343 
4. In % della produzione 75 83 92 84 
(polvere + caseina) 
- 15 -
ALLEGATO I I 
Raccolta di latte in 
mi II ioni di tonnellate 
CEE 
CEI + Paesi baltici (x) 
USA 
Njova Zelanda 
Australia 1990 (*) 
100,7 
108,2 
66,3 
7,4 
6,4 1991 
105,4 
101,4 
66,5 
7,4 
6,4 1992 
103,5 
90,0 
67,5 
7,9 
6,7 1993 (p) 
102,9 
82,1 
67,3 
8,1 
7,2 
(*) esclusa l'ex RDT 
(x) stima della produzione 
(p) provvisorio 
Produzione di burro (in t) 
CEE 
CEI 
USA 
Njova Zelanda 
Australia 1990 
2 013 000 
1 740 000 
591 000 
255 000 
104 000 1991 
1 800 000 
1 504 000 
606 000 
228 000 
112 000 1992 
1 660 000 
1 438 000 
610 000 
243 000 
135 000 1993 (p) 
1 680 000 
1 362 000 
580000 
248 000 
140 000 
(p) provvisorio 
Produzione di LSP (in t) 
CEE 
USA 
CEI 
Nuova Zelanda 
Australia 1990 
1 665 000 
399 000 
300 000 
184 000 
135 000 1991 
1 505 000 
398 000 
274 000 
158 000 
143 000 1992 (p) 
1 162 000 
396000 
263 000 
155 000 
153 000 1993 
1 222 000 
340000 
230 000 
131 000 
174 000 
• 
(p) provvisorio 
Produzione di formaggi (in t) 
CEE 
USA 
CEI 
Australia 
Mova Zelanda 1990 
5 344 000 
2 749 000 
878 000 
175 000 
111 000 1991 
5 341 000 
2 7X000 
773 000 
182 600 
125 000 1992 
5 508 000 
2943 000 
592 000 
205 500 
129 700 
(p) provvisorio 1993 (p) 
5 511 000 
3050 000 
580 000 
205 000 
144 000 
Quote di mercato 
in equivalente latte 
CEE 
Nouvelle Zelande 
Australie 
USA 1990 
Mio 
di t 
12,5 
4,3 
1,8 
0,3 % 
49 
17 
7,3 
1.2 1991 
Mio 
di t 
12,8 
5,2 
2,4 
0,9 % 
46,2 
18,7 
8,6 
3,4 1992 
Mio 
di t 
13,8 
5,1 
2,4 
1,6 % 
47,6 
17,4 
8,3 
5,5 1993 
Mio 
di t 
13,2 
5,1 
2,0 
1,9 % 
47,1 
18,1 
7,0 
6,7 
(p) dato provvisorio 
Proposta dl 94/ 0066(CNS) 
REGOLAMENTO (CEE) N' /94 DEL CONSIGLIO 
del 
che fissa un'indennità per la riduzione dei quantitativi di 
riferimento individuali nel settore del latte e un'indennità per 
l'abbandono definitivo della produzione lattiera 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare 
I'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione <1), 
visto il parere del Parlamento europeo <2), 
considerando che l'evoluzione del mercato del latte ha reso necessaria, a 
partire dal 1' aprile 1994, una riduzione dell'1% dei quantitativi globali 
garantiti fissati all'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento (CEE) 
n. 3950/92 (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n /.. *4V 
che, quale contropartita della conseguente riduzione dei quantitativi di 
riferimento individuali, é necessario prevedere un'Indennità decennale di 
5 ECU/100 kg/anno, correlata allo sforzo di adattamento chiesto ai 
produttori; che è opportuno disporre che tale indennità possa essere altresì 
corrisposta sotto forma di obbligazioni trasferibili, garantite e 
negoziabili sul mercato-, 
considerando tuttavia la necessità di evitare una diminuzione del 
quantitativo di riferimento per le piccole e medie aziende; che a tal fine, 
per rendere disponibili quantitativi di riferimento da assegnare alle 
aziende in questione, è opportuno stabilire un regime comunitario di 
finanziamento per l'abbandono della produzione lattiera che preveda per 
(1) GU n. C 
(2) GU n. C 
(3) GU n. L 405 del 31.12.1992, pag. 1. 
(4) Cfr. pag. /](. 
- 22 -
qualsiasi produttore, dietro sua richiesta e a condizione che soddisfi 
taluni requisiti di ammissibilità, l'attribuzione di un'indennità versata 
dopo la cessazione totale e definitiva della produzione lattiera; che gli 
Stati membri devono tener conto dell'esistenza di contratti agrari; 
considerando che è d'altronde opportuno lasciare agli Stati membri la 
facoltà di decidere se, o in quali regioni, applicare questo regime, per 
motivi connessi alla necessità di favorire gli sviluppi e gli adeguamenti 
strutturali, o alle esigenze di sviluppo regionale, o alla possibilità -
nelle condizioni di produzione della o delle regioni interessate - di 
rendere disponibili quantitativi di riferimento significativi, o ancora a 
tassative esigenze amministrative; 
considerando che l'indennità per l'abbandono della produzione lattiera é 
concessa, in linea di massima, per l'intero quantitativo dì riferimento; che 
in taluni casi è tuttavia opportuno limitare tale diritto, essendo inteso 
che ne sono esclusi i produttori che abbiano beneficiato del le disposizioni 
dell'articolo 3 quater del regolamento (CEE) n. 857/84 (5>; 
considerando che, tenuto conto dell'esperienza acquisita, l'indennità 
massima per l'abbandono della produzione lattiera può essere fissata a 
17 ECU/100 kg/anno per un periodo di tre anni; che può risultare necessario 
aumentare il livello dell'indennità; che è dunque opportuno autorizzare gli 
Stati membri a concedere un finanziamento complementare, il cui impòrto può 
essere adattato per tener conto delle peculiarità regionali; che occorre 
inoltre prevedere che l'indennità possa essere altresì corrisposta sotto 
forma di obbligazioni trasferibili, garantite e negoziabili sul mercato; 
considerando che i quantitativi di riferimento resi cosi disponibiIi devono 
essere ri assegnati alle piccole e medie aziende al fine di evitare una 
riduzione dei loro quantitativi di riferimento; che il finanziamento 
comunitario dell'indennità per l'abbandono della produzione lattiera deve 
limitarsi a tali esigenze di riassegnazione; 
(5) GU n. L 90 del 1'.4.1984, pag. 13. Abrogato dal regolamento (CEE) n. 
3950/92. 
rt 
- 23 -
considerando che, al di là di questo obiettivo, per i periodi successivi è 
opportuno accordare la facoltà, agli Stati membri che ritengano necessario 
proseguire la ristrutturazione, di mantenere un regime di finanziamento per 
l'abbandono della produzione lattiera, prevedendo un contributo comunitario 
per tale regime a concorrenza del 50% dell'importo dell'indennità fissato 
dallo Stato membro, sino a un massimo di 2,5 ECU/100 kg/anno per un periodo 
di dieci anni; che tale indennità può essere altresì corrisposta sotto forma 
di obbligazioni trasferibili, garantite e negoziabili sul mercato; che, ove 
del caso, i quantitativi di riferimento resi disponibili tramite questo 
regime possono non essere riassegnati, per favorire la diminuzione delle 
consegne e delle vendite dirette conseguente alla riduzione dei quantitativi 
globali garantiti ; 
considerando che le indennità comunitarie intendono segnatamente 
ripristinare l'equilibrio sul mercato e possono dunque essere considerate un 
intervento ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 729/70 del 
Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica 
agricola comune (6^, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) 
n. 2048/88 <7), 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. È concessa un'Indennità ai produttori il cui quantitativo di riferimento 
viene ridotto affinché non vengano superati I quantitativi globali 
fissati all'artìcolo 3, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 3950/92, 
per il periodo interessato. 
2. Tale indennità è: 
a) è fissata a 5 ECU/100 kg/anno; 
b) é concessa per la parte di produzione il cui quantitativo di 
riferimento individuale é e rimane effettivamente ridotto rispetto 
a quello disponibile al 31 marzo 1994, corretto ove del caso con i 
quantitativi assegnati a partire dalla riserva nazionale e con i 
trasferimenti di quantitativi di riferimento intervenuti 
successivamente. Il valore relativo della parte così definita non 
può superare la riduzione applicata ai quantitativi fissati 
(6) GU n. L 94 del 28.4.1970, pag. 13. 
(7) GU n. L 185 del 15.7.1988, pag. 1. 
fé 
- 24 -
al l'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 3950/92 per lo 
Stato membro e il periodo interessati; 
e) é versata in dieci quote annue a partire dal 1995, tra ili* aprile 
ed il 30 settembre di ogni anno. 
3. Lo Stato membro può versare l'indennità sotto forma di obbligazioni 
trasferibili, garantite e negoziabili sul mercato. 
Art icolo 2 
1. Al produttore che si impegna all'abbandono totale e definitivo della 
produzione lattiera anteriormente ad una data da stabilire, gli Stati 
membri concedono, su richiesta dell'interessato e alle condizioni 
previste dal presente articolo, un'indennità da versare in tre quote 
annue tra il 1' aprile e iI 30 settembre di ogni anno. 
Tuttavia, sulla base di uno o più dei seguenti criteri: 
- necessità di favorire gii sviluppi e gì I adeguamenti strutturali, 
- esigenze dello sviluppo regionale (al fine segnatamente di evitare la 
desertificazione di talune zone), 
- possibilità che, nelle condizioni di produzione della/e regione/i 
interessata/e, il regime non sia in grado di rendere disponibili 
quantitativi di riferimento significativi, 
- tassative esigenze amministrative, 
ciascuno Stato membro può decidere di non applicare il regime di cui al 
precedente comma in una, in più o nell'insieme delle proprie regioni. 
2. a) È ammissibile il produttore che dispone di un quantitativo di 
riferimento "consegne" o "vendite dirette", ad esclusione dei 
produttori che abbiano beneficiato di quantitativi ai sensi 
dell'articolo 3 quater del regolamento (CEE) n. 857/84. 
a 
- 25 -
Tuttavia gli Stati membri: 
- possono decidere di non concedere l'indennità ai produttori che 
possiedono meno di sei vacche lattifere o il cui quantitativo di 
riferimento é inferiore a 25 000 kg all'anno, 
- sono autorizzati a prendere i necessari provvedimenti al fine di 
assicurare, nel caso in cui l'importo delle indennità 
corrispondente alla somma delle domande ammissibili superi 
l'importo del finanziamento comunitario di cui al paragrafo 3, che 
le riduzioni dei quantitativi operate in virtù del presente 
regolamento siano, per quanto possibile, armoniosamente ripartite 
fra le regioni e le zone di raccolta. 
b) L'indennità é concessa per il quantitativo di riferimento 
disponibile al termine del periodo di dodici mesi interessato. 
e) Nel caso di produttori che dispongono di due quantitativi di 
riferimento, relativi rispettivamente al le consegne e alle vendite 
dirette, l'indennità é concessa per entrambi. 
d) Nel caso dei contratti rurali, la domanda dell'indennità é 
presentata dall'affittuario. 
Gli Stati membri stabiliscono le condizioni alle quali l'affittuario può 
presentare la domanda dell'indennità e le condizioni alle quali questa 
viene concessa, tenendo conto dell'interesse legittimo delle parti. 
3. Il finanziamento comunitario dell'indennità di cui al paragrafo 1 si 
limita alle esigenze di ri assegnazione di cui all'articolo 3, primo 
comma. 
Entro questo limite, gli Stati membri sono autorizzati a versare 
un'indennità pari ad un importo massimo di 17 ECU/100 kg/anno. 
Gli Stati membri possono: 
a) versare un'indennità inferiore a 17 ECU/100 kg/anno e utilizzare il 
saldo per rendere disponibili quantitativi supplementari; 
^ 
- 26 -
b) contribuire al finanziamento comunitario aumentando l'importo 
dell'indennità. 
Il livello del supplemento può essere adeguato da ciascuno Stato 
membro, all'interno del proprio territorio, al fine di tener conto 
delle diverse situazioni locali per quanto riguarda: 
- l'andamento del la produzione lattiera, 
- il livello medio delle consegne per produttore, 
- la necessità di non ostacolare la ristrutturazione della 
produzione lattiera, 
- resistenza di possibilità di riconversione verso altre attività 
produtt ive, 
- la localizzazione della produzione lattiera in una delle zone 
definite all'articolo 3, paragrafi 3, 4 e 5 della direttiva 
75/268/CEE del Consiglio, del 28 aprile 1975, sull'agricoltura di 
montagna e di talune zone svantaggiate *8*, modificata da ultimo 
dal regolamento (CEE) n. 797/85 <9>. 
4. Lo Stato membro può versare l'indennità sotto forma di obbligazioni 
trasferibili, garantite e negoziabili sul mercato. 
Art icolo 3 
I quantitativi di riferimento resi disponibili ai sensi dell'articolo 2 sono 
ri assegnati, sino a concorrenza del quantitativo oggetto dell'indennità 
prevista all'articolo 1, ai produttori il cui quantitativo di riferimento 
rimane inferiore a 200 000 kg, a condizione che, nel caso in cui lo Stato 
membro abbia applicato l'articolo 1, paragrafo 3, venga restituito l'importo 
residuo dell'indennità corrispondente ai quantitativi r(assegnati. 
(8) GU n. L 128 del 19.5.1975, pag. 1. 
(9) GU n. L 93 del 30.3.1985, pag. 1. 
2 t 
- 27 -
I quantitativi supplementari di cui all'articolo 2, paragrafo 3, secondo 
comma, lettera a), sono r(assegnati in via prioritaria alle aziende 
estensive delle zone definite all'articolo 3, paragrafi 3, 4 e 5 della 
direttiva 75/268/CEE, in secondo luogo a quelle delle altre zone nonché, ove 
del caso, a produttori prescelti secondo criteri obiettivi, stab)liti 
d'intesa con la Commissione, e in particolare ai piccoli produttori e a 
quelli operanti nelle zone di cui sopra. 
Per "azienda estensiva" si intende un'azienda in cui la densità massima di 
animali, convertiti in UBA in conformità dell'allegato I del 
regolamento (CEE) n. 2328/91 <10), non supera 1,4 UBA per ettaro di 
superficie foraggera totale dell'azienda calcolata ai sensi 
dell'articolo 4g, paragrafo 3, secondo trattino del regolamento (CEE) 
n. 805/68 <11>. 
Art ico io 4 
1. A decorrere dal 1' aprile 1995 e fino al termine del regime del prelievo 
supplementare, gli Stati membri, su richiesta dell'interessato e alle 
condizioni stabilite all'articolo 2, possono concedere ai produttori 
definiti in detto articolo un'indennità da versare in dieci quote annue a 
partire dal 1996, tra ili* aprile e iI 30 settembre di ogni anno. 
2. Lo Stato membro fissa l'importo dell'indennità, che può essere 
differenziato sulla base di uno o più criteri di cui all'articolo 2, 
paragrafo 3, secondo comma. 
Il finanziamento comunitario si limita al 50% dell'indennità concessa, 
con un contributo massimo di 2,5 ECU/100 kg/anno su un periodo di dieci 
anni. 
3. I quantitativi di riferimento resi disponibili in applicazione del 
presente articolo sono riassegnati conformemente all'articolo 3, secondo 
comma o, ove del caso, non sono assegnati. 
4. Lo Stato membro può versare l'indennità sotto forma di obbligazioni 
trasferibili, garantite e negoziabili sul mercato. 
(10) GU n. L 218 del 6.8.1991, pag. 1. 
(11) GU n. L 148 del 28.6.1968, pag. 24. 
- 28 -
Art ico lo 5 
|l finanziamento delle indennità comunitarie previste agli articoli 1, 2 e 4 
é considerato un'intervento ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CEE) 
n. 729/70. 
Art ico lo 6 
Ogni anno, anteriormente al 1' aprile, gli Stati membri trasmettono alla 
Commissione tutte le informazioni necessarie per valutare dell'efficacia 
delle misure previste dal presente regolamento. 
Art ico lo 7 
La Commissione adotta, secondo la procedura prevista all'articolo 30 del 
regolamento (CEE) n. 804/68, le misure di applicazione del presente 
regolamento. 
Ar t i co Io 8 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Esso é applicabile a decorrere dal 1' aprile 1994. 
II presente regolamento é obbligatorio in tutti I suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
it 
Proposta di 94/ 0067(CNS) 
REGOLAMENTO (CE) N. /93 DEL CONSIGLIO 
del 
recante modifica del regolamento (CEE) n. 3950/92 che istituisce 
un prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti 
lattiero-caseari 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare 
l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione*1*, 
visto il parere del Parlamento europeo*2^, 
considerando che, nell'ambito della riforma della politica agraria comune, 
il Consiglio ha adottato, in linea di principio, una riduzione supplementare 
del 2% dei quantitativi globali garantiti, ripartita sui periodi 1993/94 e 
1994/95, fatta salva la possibilità di una revisione alla luce della 
situazione generale del mercato e delle situazioni particolari esistenti in 
taluni Stati membri; 
considerando che l'analisi del mercato nel marzo 1993 ha indotto il 
Consiglio a differire la riduzione dell'1% dei quantitativi globali 
garantiti decisa in linea di massima per il periodo 1993/94, e che si é 
convenuto di riconsiderarne l'entrata in vigore nello stesso tempo di 
quella relativa al periodo 1994/95; che l'analisi del mercato del latte e 
dei prodotti lattiero-caseari evidenzia il persistere delle stesse minacce 
individuate allorché il Consiglio ha deciso di ridurre del 2% I 
quantitativi globali garantiti; che occorre pertanto ridurre tali 
quantitativi; che tuttavia, tenuto conto della diminuzione supplementare del 
prezzo d'intervento del burro proposta ai fini di riequilibrare il mercato, 
é possibile limitare all' 1% la riduzione per il periodo 1994/95 e fissare 
all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 3950/92(3), modificato da ultimo 
dal regolamento (CEE) n. 1560/93^), i quantitativi globali garantiti 
conseguent i; 
(1) 
(2) 
(3) GU n. L 405 del 31.12.1992, pag. 1 
(4) GU n. L 154 del 25.06.1993, pag. 30 
- 17 -
considerando che le situazioni rispettive dell'Italia, della Grecia e della 
Spagna sono state oggetto di un esame particolare; che, per quanto riguarda 
questi ultimi due Stati membri, le conclusioni di detto esame consentono di 
rinnovare l'aumento del quantitativo globale garantito, limitatamente al 
periodo 1994/95 nel caso della Grecia; che prima dell'inizio del periodo 
1995/96 sarà nuovamente accertato se tutte le condizioni cui è subordinato 
l'aumento definitivo del quantitativo globale per la Grecia sono 
integralmente soddisfatte; 
considerando che, in esito all'esame suddette, la situazione dell'Italia 
s'inserisce in una nuova prospettiva che non giustifica, a questo stadio e 
per il periodo 1994/95, un aumento del quantitativo globale garantito 
superiore alle 500 000 t; che l'importo di tale aumento, tenuto conto in 
particolare dell'effettivo riassorbimento dei quantitativi individuali 
complessivi e del suo carattere definitivo, sarà riesaminato prima 
dell'inizio del periodo 1995/96, come nel caso della Grecia; 
considerando che è eventualmente opportuno, precisare gli elementi in base 
ai quali viene fissato il quantitativo globale garantito "consegne" della 
Grecia, della Spagna e dell'Italia per il periodo 1994/95; che, per ciascuno 
dei tre Stati membri, agli importi qui di seguito precisati vanno aggiunti i 
quantitativi provenienti dalla vecchia riserva comunitaria; che, per la 
Grecia, il quantitativo globale fissato per il periodo 1992/93 ò aumentato 
di 100 000 t; che, per la Spagna, l'ammontare di 4 550 000 t rappresenta il 
quantitativo globale di base maggiorato, da un lato, di 500 000 t, e, 
dall'altro, di 150 000 t, a seguito di un trasferimento di quote dalle 
vendite dirette alle consegne; che infine, per l'Italia, il quantitativo 
globale fissato per il periodo 1992/93 viene aumentato di 550 000 t, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
L'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 3950/92, é sostituito 
dal testo seguente: 
"2. Sono fissati i quantitativi globali sotto riportati, fatta salva la 
possibilità di una loro revisione in base alla situazione generale del 
mercato e alle situazioni particolari esistenti in taluni Stati membri: 
ZS" 
- 18 -
a) Per il periodo dal I'1.4.1993 al 31.3.1994 
Stati membri Consegne Vendite dirette 
Belgio 2 937 238 373 193 
Danimarca 4 454 397 951 
Germania (1) 27 764 778 100 038 
Grecia 625 985 4 528 
Spagna 5 200 000 366 950 
Francia 23 502 974 732 824 
Irlanda 5 230 554 15 210 
Italia 9 212 190 717 870 
Lussemburgo 268 098 951 
Paesi Bassi 10 972 104 102 588 
Portogallo 1 804 881 67 580 
Regno Unito 14 197 179 392 868 
(1) Di cui 6 244 566 t per consegne ad acquirenti stabiliti nel 
territorio dei nuovi Lânder e 8 801 t per vendite dirette nei 
nuovi Lânder. 
L'aumento dei quantitativi globali per il Belgio, la Danimarca, la 
Germania, la Francia, l'Irlanda, il Lussemburgo, i Paesi Bassi e il 
Regno Unito é concesso per consentire l'attribuzione di quantitativi 
di riferimento supplementari: 
ai produttori che, ai sensi dell'articolo 3bis, paragrafo 1, 
secondo trattino del regolamento (CEE) n. ,857/84 (*), erano stati I esclusi dall'attribuzione di un quantitativo di riferimento 
Ss» 
spec i f i co ; 
ai produttori situati nelle zone di montagna definite 
all'articolo 3, paragrafo 3 della direttiva 75/268/CEE(**), erano 
o ai produttori di cui all'articolo 5 del presente regolamento. 
ï£ 
- 19 -
L'aumento del quantitativo globale per il Portogallo é concesso in 
via prioritaria per contribuire a soddisfare le richieste di 
quantitativi di riferimento supplementari dei produttori la cui 
produzione durante l'anno di riferimento 1990 é stata 
significativamente condizionata da eventi eccezionali verificatisi 
nel corso del periodo 1988-90, o ai produttori di cui 
al l'articolo 5. 
L'aumento dei quantitativi globali per la Grecia, la Spagna e 
l'Italia viene concesso per il periodo 1993/94. 
b) Per il periodo dall'1.4.1994 al 31.3.1995 e i periodi successivi: 
Stati membri Consegne Vendite dirette 
Belgio 2 907 866 369 461 
Danimarca 4 409 853 941 
Germania (1) 27 487 130 99 038 
Grecia 619 725 4 483 
Spagna 5 148 000 363 281 
Francia 23 267 944 725 496 
Irlanda 5 178 248 15 058 
Italia 8 770 068 710 691 
Lussemburgo 265 417 941 
Paesi Bassi 10 862 383 101 562 
Portogallo 1 786 832 66 904 
Regno Unito 14 055 207 388 939 
(1) Di cui 6 119 675 t per consegne ad acquirenti stabiliti nel 
territorio dei nuovi Lânder e 8 625 t per vendite dirette nei 
nuovi Lander. 
n-
- 20 -
L'aumento dei quantitativi globali concesso per il periodo 1993/94 
interamente riconfermato per il periodo 1994/95 per la Grecia e la 
Spagna, e ridotto a 350 000 t per l'Italia. Prima dell'inizio del 
periodo 1995/96, la Commissione presenterà al Consiglio una 
relazione corredata di proposte in merito all'opportunità o meno di 
mantenere, in detto periodo e nel corso dei periodi successivi, 
l'aumento concesso alla Grecia e quello concesso all'Italia. 
(*) GU n. L 90 dell'1. 4.1984, p. 13 
(**) GU n. L 128 del 19. 5.1975, p. 1 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Esso é applicabile a decorrere dal 1* aprile 1994. 
Il presente regolamento é obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio 
<ii 
2657/94/IT 
INCIDENZE FINANZIARIE 
A. RIDUZIONE DELLE QUOTE 
I. Incidenza latte 
Rispetto ai livelli del 1993/1994, le quote per il 1994/1995 e i 
periodi successivi saranno ridotte come di seguito indicato : 
Mio di t 
a) CE 12 
. Quota "consegne" 1,062 
. Quota "vendite dirette" 0,029 
b) Quota Italia "consegne" 0,350 
TOTALE 1,441 
Per guanto riguarda la dimunuzione della quota "vendite dirette", 
si pone come ipotesi che non vi siano ripercussioni sulla quantità 
di latte commercializzato, poiché il volume delle vendite dirette è 
già nettamente inferiore alla quota. 
Il bilancio 1994 è fissato ipotizzando per il 1994/1995 una 
diminuzione delle quote del 2%. La diminuzione dell'1% determina 
quindi consegne superiori rispetto alle ipotesi del bilancio 1994, 
che corrispondono ad una produzione più elevata di latte scremato 
in polvere e di burro. 
Gli effetti sulle produzioni di tali prodotti sono stimati come 
segue: 
1994 1995 
e success. 
Consegne latte (Mio t) +0,425 + 1,062 
Produzione LSP (1000 t) +35+80 
Produzione burro (1000 t) +20+50 
il 
Si formula 1•ipotesi che questi aumenti diano luogo ad aumenti 
corrispondenti delle quantità di latte in polvere esportate e delle 
quantità di burro acquistate al pubblico intervento. 
Sulla base di questi elementi quantitativi, l'incidenza finanziaria 
della riduzione delle quote è stimata come di seguito indicato: 
1. ESERCIZIO 1994 Mio ECU (B) 
a) Exsportazione supplementare di LSP (+ 35.000 t) 
35.000 t x 700 ECU(A)x 1,207(DT) = + 29,6 
b) Acquisto supplementare di burro (+ 20.000 t) 
Spese tecniche + 1,0 Mio ECU(A) x 1,207 (DT) = + 1,2 
Spese finanziarie + 0,8 Mio ECU(A) x 1,207 (DT) = + 1,0 
Altre spese + 2,2 Mio ECU(A) x 1,207 (DT) = + 2,7 
Deprezzamento +32,2 Mio ECU(A) x 1,207 (DT) = + 39,0 
Totale ammasso pubblico burro + 43,9 
e) Incidenza totale + 73,5 
2. ESERCIZIO 1995 E SUCCESSIVI 
a) Esportazione supplementare di LSP (+ 80.000 t) 
80.000 t x 910 ECU(A) x 1,207 (DT) = + 87,9 
b) Acquisto supplementare di burro (+ 50.000 t) 
Spese tecniche + 2,3 Mio ECU(A) x 1,207 (DT) = + 2,8 
Spese finanziarie + 2,0 Mio ECU(A) x 1,207 (DT) = + 2,4 
Altre spese + 5,8 Mio ECU(A) x 1,207 (DT) = + 7,0 
Deprezzamento +78,5 Mio ECU(A) x 1,207 (DT) = + 94,7 
Totale ammasso pubblico burro + 106,9 
e) Incidenza totale : + 194,8 
- 2 -
?v° 
II. Incidenza carni bovine 
Una diminuzione delle quote "consegne" dovrebbe dar luogo a 
macellazioni corrispondenti delle vacche da latte e ad una 
produzione equivalente di carni bovine. 
Nell'ipotesi di una diminuzione dell'1% delle quote "consegne", 
tale produzione è stimata come segue: 
1,06 Mio t/4.100 kg= 258.000 capi x 290 kg = 75.000 t (cifra 
arrotondata) 
(4.100 kg = consegna media annua per vacca, 290 kg = peso medio per 
vacca) 
Poiché il bilancio 1994 è stato preparato supponendo una 
diminuzione del 2% delle quote, si ha un'economia corrispondente ad 
una minore produzione di carni bovine di 75.000 t. 
Si considera infatti che l'incidenza sul mercato delle carni bovine 
si manifesterà a partire dall'autunno 1994 (e sarà limitata 
all'esercizio 1995), sotto forma di una minore quantità acquistata 
ali'intervento. 
L'economia stimata è la seguente: 
Mio ECU (B) 
Spese tecniche 
Spese finanziarie 
Altre spese 
Deprezzamento - 14,5 Mio ECU (A) x 1,207 (DT) * - 17,5 
- 1,9 Mio ECU (A) x 1,207 (Dt) » - 2,3 
+ 2,7 Mio ECU (A) x 1,207 (DT) » + 3,3 
-109,4 Mio ECU (A) x 1,207 (Dt) « - 132,0 
TOTALE - 148,5 
COMPENSAZIONE PER LA RIDUZIONE DELLE QUOTE 
Il programma si applica sia alle quote "consegne" che alle quote 
"vendite dirette", sicché la quantità da compensare ò pari a 
1,090 Mio t. 
La compensazione verrà concessa: 
o nel quadro dell'abbandono totale della produzione, tramite 
un'indennità di 170 ECU/t/anno versata per 3 anni ai 
produttori, 
o nel quadro di una riduzione lineare delle quote, tramite 
un'indennità di 50 ECU/t/anno versata per 10 anni. 
Per calcolare l'incidenza finanziaria, si è ipotizzato che il 50% 
della quantità totale verrà compensata al tasso di 170 ECU/t e il 
50% al tasso di 50 ECU/t. 
I primi pagamenti della compensazione saranno effettuati 
nell'esercizio successivo alla riduzione delle quote, ossia a 
partire dall'esercizio 1995. 
- 3 -
V 
Rispetto alla situazione determinata da una riduzione delle quote 
del 2%, con la riduzione dell'1% le spese diminuirebbero come di 
seguito indicato: 
- 0,545 Mio t x 170 ECU/t x 1,207 (DT) = 
- 0,545 Mio t x 50 ECU/t x 1,207 (DT) = 
TOTALE 1995 
- 111,8 
- 32.9 
- 144,7 1996 
- 111,8 
- 32.9 
- 144,7 1997 
- 111,8 
- 32,9 
- 144,7 1998 
- 32,9 
(1) 
-32,9(1) 
(1) fino all'esercizio 2004. 
CONCLUSIONE 
L'incidenza finanziaria della proposta intesa a ridurre le quote 
dell'1% può essere sintetizzata come segue : 
A. Riduzione delle quote 
. Incidenza latte 
. Incidenza carni bovine 
B. Compensazione per la riduzione 
delle quote 
TOTALE 1994 
+ 73,5 
+ 73,5 1995 
+ 194,8 
- 148,5 
- 144,7 
- 98,4 1996 
+194,8 
-144,7 
+ 50,1 1997 
+194,8 
-144,7 
+ 50,1 1998 
+194,8 
- 32,9 
+ 161,9 
Va osservato che 1'incidenza è calcolata supponendo una diminuzione 
delle quote del 2% a partire dal 1° aprile 1994. Se non si fosse 
considerata tale ipotesi, l'incidenza della presente proposta 
sarebbe un'economia di 73,5 Mio di ECU (B) nel 1994, una spesa di 
98,4 Mio di ECU (B) nel 1995, un'economia di 50,1 Mio di ECU (B) 
nel 1996 e nel 1997 e un'economia di 161,9 Mio di ECU (B ) nel 
1998. 
L'incidenza della proposta non tiene conto della proposta prezzi 
per il 1994/1995. 
- 4 -
*\V 
Relazione al Consiglio 
sull'applicazione del regime comunitario delle quote lattiere in Italia, 
Spagna e Grecia 
Introduzione 
1. Nel mese di maggio 1993 il Consiglio dei Ministri, nel1'approvare la proposta di 
aumento dei quantitativi globali garantiti presentata dalla Commissione per 
l'Italia, la Spagna e la Grecia, ha fatto la seguente dichiarazione: 
"Il Consiglio nota che la Commissione terrà sotto stretta sorveglianza 
l'applicazione del regime delle quote latte in Grecia, Spagna ed Italia per 
verificare l'osservanza dei precisi impegni sui quali era stato basato l'accordo 
sulle quote per questi tre paesi. Nel marzo 1994 la Commissione presenterà al 
Consiglio una relazione, corredata da proposte, per accertare se si debba 
continuare ad aumentare le quote nel 1994/95 e negli anni successivi." 
La presente relazione, con le accluse proposte, corrisponde a quanto 
preannunciato. Essa illustra la situazione quale si presenta in seguito a una 
serie di missioni negli Stati membri, l'ultima delle quali ha avuto luogo il 
4 febbraio, e si sofferma altresx su alcuni importanti sviluppi di cui la 
Commissione è frattanto venuta a conoscenza. 
Rue de la Loi 200 - B-1049 Bruxelles, Belgio - Ufficio: Loi 130 - 2/144 
Telefono: linea diretta (+32-2)296.33.55 centralino 299.11.11 - Fax: 296.09.46 
Telex: COMEU B 21877 - Indirizzo telegrafico: COMEUR Bruxelles 
%% 
Condizioni per la concessione degli aumenti 
2. Gli aumenti delle quote latte concessi per il 1993/94 all'Italia (0,9 Mio di t), 
alla Spagna (0,5 Mio di t) e alla Grecia (0,1 Mio di t) erano subordinati a 
un'applicazione effettiva del regime di quote. Ciò comportava alcune condizioni 
fondamentali che, considerate nel loro complesso, delimitavano l'ambito entro il 
quale si sarebbero dovuti valutare i progressi compiuti nei singoli Stati membri. 
Si trattava delle condizioni seguenti: 
a) adozione dei regolamenti di attuazione, 
b) calcolo dei quantitativi di riferimento individuali sulla base delle consegne 
agli acquirenti nel 1991/92 e fissazione concomitante di quantitativi di 
riferimento individuali in relazione al tenore di grasso, 
e) notifica dei quantitativi di riferimento individuali ai singoli produttori, 
nonché agli acquirenti, 
d) istituzione di un organismo centrale attrezzato per verificare le 
registrazione delle produzione e la riscossione dei prelievi dovuti, 
e) creazione di un appropriato sistema di registrazione della produzione, 
f) riscossione dei prelievi dovuti dai produttori. 
Inoltre, nell'ambito di quanto concordato dal Consiglio, erano stati presi 
impegni quantitativi (per maggiori ragguagli si veda l'allegato I) in 
correlazione con le misure necessarie per mantenere la produzione entro il limite 
delle quote. Per l'Italia e la Spagna tali misure comprendevano programmi di 
riscatto volontario, cofinanziati dalla Comunità; nel caso dell'Italia era pure 
prevista la soppressione di alcune quote senza compensazione. 
In Italia, la produzione avrebbe dovuto essere ricondotta entro i limiti del 
quantitativo globale garantito con effetto dalla campagna lattiera 1995/96, ma il 
regime delle quote avrebbe dovuto essere stato istituito a partire dalla campagna 
in corso (1993/94). Nel quadro delle procedure di compensazione (mediante le 
quali si tiene contemporaneamente conto delle consegne superiori o inferiori alla 
quota effettuate dai singoli produttori) da istituire in Italia, ciò 
significherebbe, all'atto pratico: (i) che, mentre può venir riscosso un prelievo 
a carico del singolo produttore che abbia oltrepassato la propria quota nel corso 
^ 
di una campagna lattiera, la sua responsabilità finale sorgerebbe soltanto quando 
le consegne o le vendite dirette superassero il totale delle quote individuali 
assegnate dall'Italia, e (ii) che il totale delle quote assegnate dall'Italia 
deve corrispondere ai quantitativi fissati dal Consiglio al più tardi a decorrere 
dalla campagna 1995/96. È tuttavia all'Italia che incomberà la responsabilità 
finanziaria di fronte al FEAOG per i prelievi dovuti nel caso che le consegne o 
le vendite dirette superassero i quantitativi globali garantiti. 
Sorveglianza da parte della Commissione 
3. Sulla base di quanto concordato dal Consiglio nel mese di maggio, i servizi della 
Commissione hanno tenuto sotto stretta sorveglianza la situazione nei tre Stati 
membri in questione, organizzando regolari contatti nelle tre capitali con 
funzionari dei ministeri e degli organi di controllo interessati, oltre a visite 
in loco nelle principali regioni produttrici di latte. Queste visite sono 
consistite in verifiche dei registri e in discussioni con le autorità di 
controllo locali, le latterie e gli acquirenti del latte; in Italia le visite si 
sono estese anche alle associazioni di produttori. Le regioni e gli acquirenti 
visitati totalizzano il 75% della produzione lattiera in Italia, il 70% in Spagna 
e il 75% in Grecia. Va precisato che durante le visite i servizi della 
Commissione hanno ottenuto la più ampia collaborazione. 
4. L'applicazione del regime potrà considerarsi effettiva soprattutto quando: a) le 
quote saranno state assegnate correttamente e obiettivamente ai singoli 
produttori; b) gli acquirenti riconosciuti terranno una registrazione accurata 
delle consegne effettuate dai produttori nel 1993/94, in modo da poter fornire le 
pertinenti dichiarazioni alle autorità competenti entro il 15 maggio 1994; e) i 
prelievi dovuti dai produttori inadempienti saranno stati posti a loro carico e 
da essi pagati anteriormente al 1° settembre, come prescritto dai regolamenti. La 
relazione esamina i provvedimenti preparatori presi dagli Stati membri - sotto 
forma di norme legislative, di misure amministrative e di disposizioni di 
controllo - per conformarsi a tali condizioni. Nel quadro delle normali procedure 
d'ispezione e di controllo, la Commissione provvedere a verificare il pagamento 
dei prelievi in Italia, in Spagna e in Grecia, onde accertarsi che le 
disposizioni finanziarie siano state rispettate. 
I dati attualmente disponibili mostrano chiaramente i progressi compiuti in 
materia di applicazione del regime di quote. È pure possibile trarre qualche 
M 
conclusione circa gli obiettivi quantitativi definiti in sede di Consiglio. 
Come già nelle precedenti relazioni della Commissione, anche nella presente 
relazione si è seguito il sistema di valutare i progressi compiuti in rapporto 
alle condizioni cui era stata subordinata la concessione di un aumento delle 
quote. 
a) Adozione dei regolamenti di attuazione 
5. L'Italia e la Spagna hanno ora adottato le principali misure legislative da esse 
giudicate necessarie ai fini di un corretto funzionamento del regime delle quote 
(misure di controllo comprese). Nelle prossime settimane l'Italia adotterà 
probabilmente provvedimenti supplementari in merito a questioni come il 
meccanismo nazionale di compensazione e la riserva nazionale. L'Italia intende 
inoltre adottare le opportune disposizioni per le procedure intese a ricondurre 
la propria sovrapproduzione entro i limiti dei quantitativi globali garantiti; il 
programma comprenderà la prima fase di riduzione della quota B senza 
compensazione (cfr. punto 13). A tutt'oggi queste disposizioni non sono ancora 
state adottate, sia a causa di un forte ritardo nell'espletamento delle procedure 
connesse all'adozione delle modalità d'applicazione del regime di quote, sia per 
altri motivi d'ordine procedurale. La Grecia, infine, sta adottando le misure 
necessarie affinché l'autorità di controllo (ELOG) possa diventare pienamente 
operativa entro l'inizio della campagna 1994/95. 
6. La Commissione non ha assunto una posizione definitiva sul problema 
dell'adeguamento delle misure nazionali per conformarle alla normativa 
comunitaria. Alcune di queste misure nazionali sono anteriori ai regolamenti 
riveduti (*) sulle quote lattiere, adottate dalla Comunità nel dicembre 1992, 
altre misure sono state adottate solo di recente ed altre, infine, non sono 
ancora state varate. 
7. La Commissione sta procedendo a una revisione generale delle norme legislative 
adottate in tutti gli Stati membri per conformarle ai regolamenti riveduti sulle 
quote lattiere; le misure adottate in Italia, in Spagna e in Grecia 
s'inquadreranno in tale revisione. 
(1) Regolamento (CEE) n. 3950/92 del Consiglio, del 28.12.1992, che istituisce un 
prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari (GU 
n. L 405 del 31.12.1992, pag. 1). Regolamento (CEE) n. 536/93 della Commissione, 
del 9.3.1993, che stabilisce le modalità di applicazione del prelievo 
supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari (GU n. L 57 
del 10.3.1993, pag. 12). 
Il 
8. La Commissione, pur non avendo ancora riscontrato l'esistenza di misure nazionali 
tali da impedire al regime delle quote di conseguire i propri obiettivi, nutre 
riserve sul fatto che in Italia le associazioni di produttori siano state 
incaricate di gestire taluni aspetti del regime, e più particolarmente il 
meccanismo di compensazione. Nel migliore dei casi, il coinvolgimento di tali 
organismi rappresenta un ulteriore onere amministrativo e non conferisce ai 
produttori alcun vantaggio degno di nota; nel peggiore dei casi, esso rischia di 
ostacolare gravemente la messa in atto delle procedure di compensazione e il 
calcolo dei prelievi da pagare alla fine della campagna di commercializzazione. 
9. La preoccupazione nutrita dalla Commissione quanto all'incarico affidato alle 
associazioni di produttori è aggravata da una disposizione contenuta nelle 
modalità d'applicazione, secondo cui la responsabilità di gestire il flusso di 
dati sulle consegne di latte e su altri aspetti del regime di quote può essere 
conferita all'UNALAT. Mossa da questa preoccupazione, la Commissione ha invitato 
le autorità italiane a disporre che il regime delle quote possa essere gestito, 
se necessario, indipendentemente dalle organizzazioni di produttori e ad 
astenersi dal1'implicare queste ultime in una qualsiasi azione di controllo. 
10. I provvedimenti presi per applicare il regime delle quote lattiere rispecchiano 
l'esistenza negli Stati membri di competenze, strutture e prassi che talvolta è 
difficile cambiare e che non sempre facilitano la gestione del regime stesso. Se 
da un lato gli Stati membri hanno bisogno di una certa flessibilità per poter 
prendere le disposizioni più adatte alla loro situazione, compreso il 
coinvolgimento delle autorità regionali, d'altro lato la Commissione sottolinea 
la responsabilità preminente delle autorità centrali nell'esecuzione dei 
necessari controlli quanto al rispetto delle norme finanziarie. Gli Stati membri 
devono essere particolarmente vigilanti per evitare, fra l'altro, che nel regime 
di quote vengano introdotte dimensioni regionali che potrebbero legittimamente 
essere messe in discussione, in quanto di natura discriminatoria. 
11. I produttori e gli acquirenti di latte degli Stati membri sono sempre più 
consapevoli delle implicazioni del regime di quote e si rendono sempre 
maggiormente conto che la sua applicazione è inevitabile. Conscia della necessità 
di una rapida installazione del regime stesso, la Commissione, nel corso dei suoi 
contatti con gli Stati membri, ha cercato d'imprimere un'accelerazione e di 
mantenere l'impulso del movimento così stimolato. 
3> 
12. La Commissione fa presente che le misure legislative nazionali, pur costituendo 
un importante passo preliminare, non coincidono di per sé con l'effettiva 
applicazione del regime di quote lattiere. Soltanto l'ottemperanza alle norme, 
confermata da una procedura di controllo efficace e indipendente, consente 
un'applicazione effettiva del regime. 
b) Calcolo dei quantitativi di riferimento individuali sulla base delle consegne 
agli acquirenti nel 1991/92 e fissazione concomitante di quantitativi di 
riferimento individuali in relazione al tenore di grasso 
13. I tre Stati membri interessati hanno calcolato come segue i quantitativi di 
riferimento individuali. In Italia, essi vengono fissati in parte sulla base 
delle consegne effettuate nel 1988/89 (le cosiddette quote A) e in parte sulla 
base delle consegne effettuate tra il 1988/89 e il 1991/92 (le cosiddette quote 
B, che hanno carattere transitorio e verranno gradualmente soppresse entro il 
1995/96). La Spagna si è basata su quote provvisorie assegnate nel 1987 ma 
aggiornate per tener conto delle consegne e delle vendite dirette realizzate nel 
1991/92. Quanto alla Grecia, nel novembre 1993 essa ha modificato le basi per 
l'assegnazione delle quote, adottate nel giugno 1993; le quote dei produttori, 
pur mantenendo un nesso con il 1991/92, vengono ora calcolate prevalentemente in 
rapporto alle consegne del 1992/93. 
14. Il processo di assegnazione delle quote ai produttori ha subito alcuni ritardi. 
In Italia, la necessità di esercitare un controllo completo sulle circa 165 000 
quote individuali inizialmente assegnate ai produttori ha fatto sì che le quote 
per il 1993/94 non abbiano potuto essere confermate fino al dicembre 1993 al più 
presto - ed anche questo risultato ha potuto essere ottenuto per non più del 30% 
dei produttori italiani. La procedura di determinazione delle quote per il 
1993/94 è iniziata nel gennaio 1993 ma, sottoposta a ripetuti controlli, ha 
subito tre revisioni; i controlli restanti verranno probabilmente ultimati nel 
corrente mese di marzo. Ciò renderebbe possibile la pubblicazione a fine mese 
delle quote 1994/95 per tutti i produttori. La normale scadenza del 31 gennaio, 
stabilita dalla legge italiana per la fissazione delle quote relative alla 
campagna di commercializzazione successiva, è stata prorogata con decreto 
presidenziale al 31 marzo. 
In Spagna le quote sono state assegnate nel dicembre 1992, ma circa un terzo dei 
produttori (43 000) ha fatto ricorso contro le assegnazioni; a tutto gennaio 1994 
1% 
era stata ormai presa una decisione su quasi tutti i ricorsi presentati; restano 
ancora in sospeso solo 200 casi, che verranno probabilmente trattati entro fine 
marzo. 
In Grecia, le autorità non hanno proceduto all'assegnazione delle quote fino al 
novembre 1993; il termine ultimo per la presentazione di eventuali ricorsi è 
stato fissato a fine febbraio 1994; a tutt'oggi hanno presentato ricorso circa 
4 000 produttori. 
15. In Grecia e in Spagna sono stati fissati quantitativi di riferimento individuali 
in relazione al tenore di grasso, direttamente congiunti alle quote assegnate ai 
produttori; in Italia questo compito deve essere espletato dagli acquirenti 
all'atto del raffronto tra consegne e quota operato ai fini della stesura delle 
dichiarazioni da inviare agli organi di controllo entro il 15 maggio. 
16. Nella scelta dell'anno di riferimento assunto come base per l'assegnazione delle 
quote, gli Stati membri si sono lasciati guidare da considerazioni sia 
giuridiche, sia d'ordine pratico. 
Per l'Italia, è stato preso come anno di riferimento il 1988/89 per le quote A 
(permanenti) e il 1991/92 per le quote B (temporanee). Dati i cambiamenti 
strutturali che hanno interessato l'agricoltura, era prevedibile che 
l'applicazione del regime delle quote nel 1993/94 sulla base della situazione 
esistente cinque anni addietro richiedesse taluni adeguamenti. Ciò spiega in 
parte la decisione, caldeggiata dalla Commissione, di eseguire controlli completi 
delle quote assegnate ai produttori. Benché lungo e laborioso, questo iter appare 
giustificato dalle circostanze, in quanto ha rivelato grosse carenze nella fase 
iniziale di attribuzione delle quote in base ad informazioni ottenute tramite 
fonti UNALAT. L'entità degli adeguamenti cui si è proceduto nel 1993/94 è 
indicata al punto 27. 
Il gran numero di ricorsi presentati dai produttori contro le quote fissate in 
Spagna e la conseguente disamina di oltre 40 000 pratiche hanno mobilitato una 
massa di risorse umane e materiali. Non sono però emerse imperfezioni 
nell'attribuzione iniziale e l'entità delle quote assegnate non è risultata 
sensibilmente maggiorata in seguito a questa revisione. 
y* 
In Grecia, il fatto che sia stato preso come principale riferimento per le quote 
l'ultimo anno per il quale sono disponibili dati sulle consegne, ovverossia il 
1992/93, è dovuto ai rapidi mutamenti strutturali verificatisi in questo paese, 
soprattutto sul versante della produzione. Vista la scadenza recente (fine 
febbraio) per l'esame dei ricorsi contro le quote assegnate, non è possibile 
stabilire in che misura siano necessari adeguamenti in Grecia. 
e) Notifica dei quantitativi di riferimento individuali ai singoli produttori e 
agli acquirenti 
17. In Italia e in Spagna, le notifiche sono state inviate direttamente per posta ai 
produttori. In Grecia, esse sono state messe a disposizione dei produttori presso 
le sedi regionali del ministero dell'agricoltura. Inoltre, le quote dei singoli 
produttori sono state pubblicate ufficialmente in Italia e divulgate localmente 
in Grecia. 
18. Anche gli acquirenti del latte vengono informati dei quantitativi di riferimento 
spettanti ai loro fornitori. In Italia, questa informazione viene comunicata 
attraverso pubblicazioni ufficiali in cui sono indicate le quote di ogni singolo 
produttore, nonché attraverso regolari contatti con organi dell'amministrazione 
regionale, con associazioni di produttori e con singoli produttori. In Spagna, 
gli acquirenti sono stati informati nel marzo 1993, mentre in Grecia i funzionari 
locali del ministero dell'agricoltura hanno certificato le quote dei produttori 
su una scheda rilasciata direttamente agli acquirenti. 
19. Sembra dunque, ad avviso della Commissione, che le informazioni sulle quote 
assegnate ai singoli produttori vengano comunicate rapidamente sia ai produttori 
stessi che agli acquirenti, pur variando secondo le circostanze i mezzi impiegati 
per veicolare tale informazione. Nel corso delle visite effettuate negli Stati 
membri, i servizi della Commissione hanno constatato che gli acquirenti erano al 
corrente delle quote dei rispettivi fornitori; non solo, ma molti di essi 
provvedevano ad informare regolarmente i produttori sull'andamento delle consegne 
rispetto alla quota. In genere, gli acquirenti sono perfettamente consapevoli 
delle loro responsabilità nel regime delle quote latte, per esempio in ordine 
alla registrazione delle consegne e del tenore di grasso, alla tenuta di registri 
1)0 
di magazzino e alla riscossione dei prelievi. In Italia si è già provveduto a 
trattenere il prelievo in caso di esubero della produzione rispetto alla quota; 
ad esempio, quattro delle latterie visitate nel mese di febbraio avevano 
trattenuto prelievi per un importo complessivo di 250 000 ECU. 
20. D'altro canto, il gran numero di acquirenti di latte esistenti (circa 3 000 in 
Italia, 1 000 in Spagna), molti dei quali operano in qualità di intermediari su 
scala ridotta, rende il controllo tutt'altro che agevole e rischia di creare 
enormi problemi in sede di verifica delle dichiarazioni degli acquirenti e di 
computo degli eventuali prelievi da versare dopo la fine della campagna di 
commercializzazione. Benché la registrazione delle latterie proceda a ritmo 
sostenuto negli Stati membri, sussiste il rischio che emergano piccoli 
acquirenti, i quali potrebbero comprare dai produttori il latte prodotto in 
eccesso rispetto alla quota, sfuggendo temporaneamente ad ogni controllo. Per 
favorire la stabilità e agevolare i controlli, si dovrebbero prendere 
provvedimenti tesi a dissuadere i fornitori dal cambiare cliente in determinati 
periodi sensibili dell'anno. 
d) Istituzione di un organismo centrale attrezzato per verificare le 
registrazione della produzione e la riscossione dei prelievi dovuti 
21. Tutti e tre gli Stati membri hanno designato agenzie centralizzate. Dal punto di 
vista operativo, l'AIMA in Italia e la SENPA in Spagna hanno contribuito 
attivamente all'instaurazione e al controllo del regime delle quote. In Grecia la 
situazione è diversa. Benché i poteri, le funzioni e le risorse dell'ente a ciò 
preposto (ELOG) siano stati definiti per legge nel giugno 1993, questo organismo 
manca tuttora di personale e di attrezzatura sufficienti per espletare qualsiasi 
compito utile nel campo della gestione e del controllo del regime delle quote 
latte. Le autorità elleniche, informate della gravità della situazione, che 
contraddice le precedenti indicazioni secondo cui l'ELOG sarebbe entrato 
pienamente in esercizio sin dall'inizio della campagna in corso, spiegano il 
ritardo con le lungaggini burocratiche e con le inevitabili dilazioni dovute al 
cambio di governo. Esse hanno assicurato che verrà posto rimedio quanto prima a 
tali carenze. 
e) Adeguato sistema di registrazione della produzione 
22. Le nuove modalità e procedure poste in essere per il controllo delle latterie e 
degli altri acquirenti di latte a decorrere dal 1993/94 dovrebbero garantire un 
i,i 
regolare afflusso di dati completi, precisi e aggiornati, in sostituzione dei 
classici metodi statistici di cui sono stati dimostrati i limiti. Inoltre, la 
normativa in vigore prescrive che le dichiarazioni complete devono pervenire alla 
Commissione entro il 1° settembre di ogni anno. 
Finora si osserva che tutti e tre gli Stati membri hanno incontrato difficoltà 
nel1'approntare a livello centrale una documentazione attendibile ed esauriente 
sulla produzione. Di conseguenza, i dati relativi alle consegne e alle vendite 
dirette di latte nel 1992/93, basati, per esempio, sulle dichiarazioni effettuate 
dagli acquirenti e dai produttori che praticano la vendita diretta, sono, in 
alcuni casi, ancora incompleti o provvisori. La Spagna ha fornito soltanto di 
recente i dati relativi alle consegne alle latterie nel 1992/93; quelli per la 
Grecia sono già disponibili. Fintantoché mancano dati verificabili per il 
1992/93, è difficile determinare in che misura la produzione ha superato la 
quota, soprattutto in Italia, come pure risulta problematico valutare l'impatto 
dei recenti programmi di abbandono volontario della produzione lattiera. 
23. In Italia, le autorità regionali detengono importanti responsabilità per quanto 
concerne la verifica della documentazione di produzione, il controllo degli 
acquirenti e altri aspetti della gestione del regime, quali le cessioni di quote. 
Le principali regioni produttrici di latte sembrano adempiere correttamente 
questo ruolo, mentre la situazione appare più problematica in quelle regioni in 
cui la produzione lattiera è più modesta e dove le strutture esistenti sia sul 
versante dell'offerta che della domanda sono meno sviluppate. 
24. Sono sorte particolari difficoltà in sede di valutazione dei quantitativi di 
latte e di prodotti lattiero-caseari venduti direttamente, specie quando si 
tratta di operazioni su scala ridotta. Si spiega così come mai in Spagna soltanto 
210 000 t di latte vendute direttamente abbiano costituito oggetto di domande di 
quote per la vendita diretta, contrariamente a precedenti indicazioni che 
ponevano le vendite dirette ad un livello superiore; circa la metà di tale 
quantitativo è stata attribuita definitivamente. Finora le autorità italiane, 
spagnole e greche (in Grecia la vendita diretta è sconsigliata per motivi di 
sanità pubblica) sono state propense a dare la precedenza ai sistemi di controllo 
delle consegne alle latterie, che in ogni caso costituiscono di gran lunga la 
parte preponderante delle vendite del latte. Anche se questo atteggiamento è 
comprensibile nelle fasi iniziali e l'entità delle vendite dirette sembra 
destinata a ridursi progressivamente per effetto dei mutamenti strutturali, la 
Commissione ritiene nondimeno che sia attualmente necessario un maggiore impegno 
10 L,\ 
nel valutare e controllare l'incidenza effettiva di questo tipo di vendita. Nel 
frattempo, i dati disponibili sulle vendite dirette vanno interpretati con 
cautela. 
f) Riscossione dei prelievi a carico dei produttori 
La legislazione italiana prevede la trattenuta obbligatoria del prelievo 
ogniqualvolta la quota di un produttore sia superata nell'arco di una campagna di 
commercializzazione. In Spagna e in Grecia, la trattenuta del prelievo è lasciata 
alla discrezione dell'acquirente, ma in caso d'inadempienza di quest'ultimo e 
qualora non sia possibile recuperare il prelievo dal produttore interessato, 
l'importo dovuto alla fine rimane a carico dell'acquirente. In Italia si procede 
attualmente alla percezione dei prelievi (cfr. paragrafo 19), mentre in Spagna e 
Grecia gli importi trattenuti sono trascurabili. 
Aspetti quantitativi 
25. Anche se i dati definitivi sulla produzione attuale in Italia, Spagna e Grecia 
saranno disponibili soltanto dopo la fine della campagna 1993/94, quando saranno 
state analizzate le dichiarazioni relative alle consegne e alle vendite dirette, 
sembrerebbe che in Italia il quadro esistente per l'assorbimento delle eccedenze 
di produzione non corrisponda più alla situazione prospettata dal Consiglio (cfr. 
allegato I). 
26. Quanto agli impegni per l'assorbimento delle eccedenze, nella comunicazione alla 
Commissione (acclusa al COM (93) 109 def. del 9 marzo 1993) le autorità italiane 
facevano riferimento al piano di riduzione della produzione di circa 1,6 Mio di t 
in tre anni, ossia in ragione di 300 000 t nel 1992/93, 650 000 t nel 1993/94 e 
650 000 t nel 1994/95. Tali obiettivi sarebbero stati raggiunti mediante 
programmi di abbandono volontario o con il ritiro delle cosiddette quote B (cfr. 
punto 13) senza indennizzo. 
Il recente programma di abbandono finanziato dalla Comunità in Italia dovrebbe 
dar luogo, quest'anno, al ritiro dalla produzione di un massimo di 202 000 t, i 
cui effetti saranno avvertiti soltanto nel 1994/95. Il precedente programma di 
ristrutturazione (regolamento 1637/91), operativo dal 1992/93, ha totalizzato 
circa 261 000 t, che non sono state ridistribuite e che, secondo le autorità 
italiane, vanno prese in considerazione nel valutare i risultati 
dell'assorbimento delle eccedenze. Un ulteriore programma di ristrutturazione di 
portata più limitata (regolamento 3950/92), attualmente completato, dovrebbe 
comportare il ritiro di un massimo di 11 500 t. L'Italia progetta inoltre di 
sopprimere senza compensazione quote B per un totale di circa 500 000 t, pari al 
30% della quota B complessiva, durante la campagna 1994/95 (cfr. punto 13), 
nonché di attuare, nel corso della stessa campagna, un nuovo programma di 
abbandono volontario destinato a smaltire le rimanenti eccedenze (250 000 t 
secondo le previsioni). 
Il grado d'inadempimento (cfr. allegato II) di tali impegni rilevato finora e la 
notevole quantità di latte (650 000 t) che rimane da smaltire nel corso della 
campagna 1994/95 suscitano seri dubbi circa la possibilità di rispettare il piano 
e inducono a chiedersi se il quadro esistente per l'assorbimento delle eccedenze 
possa essere tuttora considerato valido e se gli elementi costitutivi dell'intesa 
raggiunta in sede di Consiglio possano ancora servire come base per una soluzione 
equilibrata del problema delle quote latte in Italia. Secondo la Commissione, 
anche nella migliore delle ipotesi la quantità di latte che potrà essere 
riassorbita resterà largamente al di sotto (di circa 350 000 t secondo le più 
recenti stime) del livello di 1,57 Mio di t concordato in sede di Consiglio in 
fatto di smaltimento delle eccedenze. 
27. Le quote individuali (consegne) inizialmente assegnate dall'Italia per la 
campagna di commercializzazione in corso (1993-1994) ammontavano globalmente a 
11,39 Mio di t; a seguito di successivi controlli tale volume è stato ridotto a 
10,9 Mio di t (9,3 Mio di t per le quote A e 1,6 Mio di t per le quote B) , a 
fronte di un quantitativo globale garantito di 9,2 Mio di t. Quanto alle vendite 
dirette, le quote inizialmente assegnate corrispondevano al quantitativo globale 
garantito di 0,7 Mio di t, ma dopo l'esecuzione dei controlli sono state ridotte 
a 0,6 Mio di t (0,55 Mio di t per le quote A e 0,5 Mio di t per le quote B). 
Le autorità italiane hanno comunicato alla Commissione che, complessivamente, le 
quote da fissare per le campagne di commercializzazione 1994-1995 e 1995-1996 
rimarranno contenute entro i limiti di 10,55 Mio di t e, rispettivamente, di 
9,9 Mio di t. 
La portata del contributo che le previste riduzioni dell'entità globale delle 
quote assegnate ai produttori possono dare alla riduzione delle eccedenze 
lattiere effettive dipenderà dai singoli elementi in cui si articola 
l'intervento. Da un lato, incidenza concreta dovrebbero avere i programmi di 
abbandono volontario con compensazione, purché gli interessati siano stati 
realmente impegnati nella produzione lattiera e la corrispondente capacità 
produttiva non sia stata trasferita ad altri produttori che rischiano di superare 
« 1,1, 
le loro quote. Un'effettiva contrazione delle eccedenze si può ottenere anche con 
il ritiro della quota B senza compensazioni, a condizione che vi sia un 
corrispondente ritiro di risorse produttive dal circuito e che non si proceda ad 
alcuna equivalente riassegnazione di quote permanenti ai produttori interessati, 
attingendo ad esempio dalla riserva nazionale. D'altro canto, ove ci si basi sul 
modello di riduzione delle quote seguito nel 1993-1994, le rettifiche operate 
previa verifica dell'entità delle quote inizialmente assegnate ai produttori non 
danno alcun contributo al rientro degli esuberi. Analogamente, non si può 
ammettere che i quantitativi di riferimento individuali assegnati alla riserva 
nazionale vengano presi in considerazione ai fini dell'eliminazione permanente 
delle eccedenze se i produttori hanno interrotto la produzione per un determinato 
periodo. I medesimi produttori possono infatti riprendere la produzione ove 
ricorrano determinate circostanze, oppure i quantitativi di cui trattasi possono 
venir riassegnati a categorie prioritarie. Va notato che il piano italiano di 
rientro (cfr. punto 26) prevedeva programmi di abbandono volontario e la 
riduzione di quote B senza compensazione. 
28. Nel caso della Spagna, i risultati sono grosso modo conformi alle aspettative. Un 
programma di riscatto ha consentito l'eliminazione di 657 000 t, comprese le 
140 000 t che la Spagna ha fatto rientrare nell'ambito del programma di 
ristrutturazione finanziato dalla Comunità (regolamento 1637/91). Il programma di 
riscatto finanziato dalla Comunità cui è stato fatto riferimento nell'accordo 
raggiunto in sede di Consiglio dovrebbe consentire l'eliminazione dal circuito 
produttivo di circa 250 000 t. 
La Spagna ha assegnato quote individuali per complessivi 5,165 Mio di t, a fronte 
di un quantitativo globale di riferimento (consegne) di 5,2 Mio di t. Sulla base 
delle indicazioni disponibili, nel 1993-1994 le consegne alle latterie spagnole 
dovrebbero verosimilmente superare del 4% circa la quota corrispondente; dato 
però che in Spagna il prezzo alla produzione del latte si ragguaglia appena 
ali'80% circa del prelievo da riscuotere, è lecito dubitare che tali consegne 
eccedentarie vengano realmente effettuate. 
Per quanto riguarda le vendite dirette, 100 000 t sono state definitivamente 
assegnate, mentre le domande ancora all'esame concernono un quantitativo pari ad 
altre 100 000 t. La corrispondente quota è di 366 950 t. 
29. In Grecia, le quote assegnate raggiungono le 618 000 t, mentre il quantitativo di 
riferimento globale (consegne) è di 625 000 t. Gli elementi di cui si dispone 
13 
indicano che probabilmente il volume delle consegne sarà molto vicino alla quota 
stabilita. 
La quota globale per le vendite dirette (4 000 t) è stata ripartita tra le 
regioni ai fini di una successiva ridistribuzione tra i produttori interessati. 
30. È probabile che i dati finali relativi alla produzione di latte e alla 
riscossione di prelievi nel 1993-1994 risultino influenzati da numerosi fattori 
quali, in particolare, il margine residuo entro la quota disponibile per i 
singoli produttori mano a mano che si avvicina la conclusione della campagna di 
commercializzazione, l'efficace applicazione del sistema di compensazione e il 
livello del prezzo alla produzione del latte. Sembra attualmente che il prelievo 
dovrà verosimilmente essere pagato in Spagna, che non lo sarà o lo sarà in minima 
misura in Grecia e che in Italia si procederà invece, dopo la conclusione della 
procedura di compensazione, ad un rimborso dei produttori che lo hanno versato. 
Ora che il regime delle quote viene per la prima volta applicato in modo 
realmente costruttivo e che i produttori di latte e le latterie sono stati 
informati circa le responsabilità di cui sono investiti, gli effetti sulle 
consegne dei produttori dovrebbero essere drastici: è probabile che negli Stati 
membri interessati la produzione 1993-1994 risulti stabile o in leggera 
contrazione rispetto al 1992-1993. 
Conclusioni in merito all'applicazione del regime 
31. Progressi significativi sono stati compiuti con riguardo all'applicazione del 
regime delle quote lattiere anche se si sono dovuti registrare ritardi 
nell'assegnazione definitiva delle quote ai singoli produttori e nell'adozione 
delle pertinenti disposizioni legislative, particolarmente in Italia. 
In questo paese, gli esaurienti controlli sulle quote dei produttori, 
l'introduzione di sistemi computerizzati di controllo nelle principali regioni 
produttrici di latte e i lavori preparatori realizzati da molte latterie stanno 
gettando solide basi operative. Ciò nonostante, la mole e la difficoltà del 
lavoro necessario per controllare e gestire le quote assegnate ai produttori, 
particolarmente nei casi in cui questi ultimi si attivano per cedere o affittare 
la loro quota in previsione di una riduzione della stessa decisa a seguito di un 
controllo, inducono a ritenere che sarà impresa oltremodo ardua rendere 
integralmente operativo il regime. L'esigenza di garantire l'osservanza delle 
norme e delle procedure da parte di tanti acquirenti ed associazioni di 
produttori richiederà non solo una totale abnegazione da parte delle regioni (cui 
14 U 
sono demandate specifiche competenze in materia), bensì anche l'assistenza delle 
agenzie di controllo centrali, che sinora hanno svolto in tutt'Italia un ruolo di 
primo piano nella verifica delle quote assegnate ai produttori. 
In Spagna è probabile che quest'anno si giunga all'integrale applicazione del 
regime (facendo riferimento alle quote stabilite per il 1993-1994), anche se 
controllare il gran numero di acquirenti del latte e gestire i cambiamenti delle 
quote dei produttori non sarà compito agevole. In Grecia alcune difficoltà 
potrebbero insorgere a causa della tardiva revisione dei dati di riferimento per 
l'assegnazione delle quote e dell'esiguità delle risorse disponibili a livello 
amministrativo per la gestione del regime; d'altro canto, la capacità di molte 
latterie di adempiere gli obblighi loro incombenti fa sì che i controlli a 
livello dell'acquirente non posino problemi insuperabili. 
La volontà politica di perseverare, specialmente in situazioni che impongono la 
riduzione delle quote o la riscossione di prelievi, sarà elemento determinante. 
La manifestazione di tale volontà esige dalle autorità competenti la ferma 
determinazione di applicare efficacemente il regime, e richiede il supporto del 
necessario apparato legale ed amministrativo. In tale prospettiva, la situazione 
dell'ente designato in Grecia (EL0G) risulta insoddisfacente. Fino a quando 
l'ELOG non sarà compiutamente operativo, sembra difficile che tale paese possa 
essere in grado di gestire e controllare adeguatamente il regime delle quote. È 
poi indispensabile che in Italia le funzioni di gestione e controllo del regime 
siano svolte in un contesto indipendente dagli interessi dei produttori e che 
norme legislative nazionali diano fondamento a tale obiettivo. 
Proposta 
32. Considerati i progressi sinora realizzati, la Commissione ritiene che per 
l'Italia e la Grecia le quote aggiuntive 1994-1995 dovrebbero venir assegnate a 
titolo provvisorio. 
Nel caso della Spagna sembra lecito affermare che i progressi compiuti con 
riguardo all'introduzione del regime sono ormai irreversibili; la Commissione 
pertanto, visti i soddisfacenti risultati in materia di impegni quantitativi, 
propone che l'incremento della quota concesso alla Spagna per il 1993-1994 sia 
riconosciuto a titolo definitivo. 
Nel caso dell'Italia, la Commissione ritiene che i dubbi che permangono circa la 
realizzazione dei programmi di rientro degli esuberi siano tali da indurre a 
15 47 
rivedere la quota maggiorata che era stata concordata per il 1993-1994 partendo 
dal presupposto che nella fase attuale una più congrua parte delle eccedenze 
sarebbe già stata eliminata dal mercato. Secondo la Commissione, la nuova 
situazione venutasi così a delineare giustifica un aumento della quota delle 
consegne pari a 0,55 Mio di t, a fronte di una maggiorazione di 0,9 Mio di t 
concordata per il 1993-1994. La Commissione procederà ad un riesame di tale 
quantitativo, stabilito in via provvisoria, alla luce dei risultati conseguiti 
con i provvedimenti menzionati al precedente punto 26, relativi ad un nuovo 
programma di abbandono volontario e all'eliminazione di quote B temporanee senza 
compensazione. Si terrà conto altresì di tutte le prove tangibili che potranno 
essere fornite dall'Italia in merito al livello delle eccedenze. La Commissione 
stima necessario disporre di tali informazioni, stanti il perdurare delle 
difficoltà nell'acquisizione di dati verificabili sulla produzione e l'insorgere 
di dubbi circa il livello delle eccedenze da far rientrare. In dicembre, quando 
si può presumere che l'Italia avrà avuto modo di adottare tutti i provvedimenti 
necessari all'eliminazione delle eccedenze, la Commissione formulerà una nuova 
proposta di quote per il 1995-1996 elaborata sulla base del cennato riesame. 
33. Nel caso della Grecia, i probabili risultati sono grosso modo conformi a quanto 
previsto al momento in cui era stato definito l'accordo. Ne consegue che la quota 
aggiuntiva concessa per il 1993-1994 dovrebbe essere mantenuta anche per il 1994-
1995. Tale proposta viene avanzata, per la Grecia, sulla base delle ampie 
assicurazioni che sono ora state fornite circa la piena operatività dell'ente di 
controllo (ELOG) sin dall'inizio della campagna di commercializzazione 1994-1995. 
La relazione di dicembre preciserà la situazione al riguardo. 
16 /, f 
ALLEGATO I 
PROPOSTE PER RIASSORBIRE L'ECCEDENZA DI PRODUZIONE 
SPAGNA 
Spagna 
(t) 
Quote attuali 
- Consegne 4 550 000 
- Vendite dirette 527 000 
Stima della produzione attuale 6 000 000 
Differenza tra quote e 
produzione 1 450 000 
Programma nazionale di 
riscatto già deciso 600 000 
SOLUZIONE 
Revisione delle quote 500 000 
Trasferimento vendite dirette 150 000 
Riscatto finanziato 
dalla Comunità 200 000 
GRECIA 
La quota è aumentata di 100 000 t. 
ITALIA 
(Mio di t) 
I. Eccedenza da riassorbire 2,47 
II. Di cui senza compensazione, 
conformemente alla normativa 
italiana 0,84 
III. Eccedenza netta 1,63 
IV. Quota aggiuntiva 0,90 
V. Quantitativo da riscattare 0,73 
VI. Quantitativo da riscattare 
con il contributo comunitario 
(25% del punto V) 0,20 
1,9 
ALLEGATO II 
Eccedenza da eliminare 
Quota aggiuntiva concessa 
Eccedenza netta 2,47 Mio di t1 
0,90 Mio di t1 
1,57 Mio di t' 
Piano italiano per la riduzione della produzione lattiera - di cui 
alla lettera alla Commissione del 1° febbraio 1993 ed accluso alla 
relazione della Commissione al Consiglio - COM(93) 109 def. del 9 
marzo 1993. 
campagna lattiera 1992-93 
campagna lattiera 1993-94 
campagna lattiera 1994-95 300 000 t 
650 000 t 
650 000 t 
Provvedimenti sinora adottati 
campagna latt. 1992-93 (1637/91) 
campagna latt. 1993-94 (FEAOG) 
campagna latt. 1994-95 (3950/92) 261 000 t 
202 000 t (massimo) 
11 425 t (massimo) 
Impegni per la campagna lattiera 1994-95 
Programma di abbandono volontario 
con compensazione nazionale 
Riduzione delle quote B senza 
compensazione 250 000 t 
± 500 000 t' 
In base ai dati italiani riguardanti la produzione nel 1992-1993, vale a dire 11,5 
Mio di t, meno la quota di 9,03 Mio di t. 
In base ad un totale di 1,6 Mio di t di quote B. 
-9 o 
BSN 0254-1505 
COM(94) 64 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-94-074-IT-C 
ISBN 92-77-65824-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo