recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell’Unione per taluni prodotti della pesca per il periodo 2019-2020

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

La presente iniziativa persegue ed è in linea con la politica dell’Unione degli ultimi 18 anni volta ad assicurare all’industria della trasformazione un approvvigionamento adeguato in prodotti della pesca.

L’approvvigionamento dell’Unione europea in determinati prodotti della pesca dipende dalle importazioni. Gli ultimi 21 anni hanno visto un aumento della dipendenza dalle importazioni per coprire la domanda di prodotti della pesca e attualmente la produzione interna copre solo il 46% del fabbisogno di prodotti della pesca e dell’acquacoltura. Le misure commerciali autonome per questi prodotti sono principalmente concepite per consentire all’industria di trasformazione dell’Unione di importare materie prime da paesi terzi a dazi ridotti o in esenzione da dazio. Per garantire parità di condizioni ai produttori dell’Unione, è opportuno altresì tener presente la sensibilità di taluni prodotti della pesca specifici nel mercato dell’Unione.

Non è stata eseguita alcuna valutazione d’impatto. Poiché la proposta riprende l’atto giuridico vigente, valido fino alla fine del 2018, non è necessario effettuare una valutazione d’impatto. È stata tuttavia condotta un’ampia consultazione dei portatori di interessi dell’Unione prima che la proposta passi al Consiglio per essere dibattuta in seno al gruppo ad hoc e successivamente adottata.

Da gennaio a marzo 2018 la Commissione ha consultato, mediante un questionario, i produttori e i trasformatori dell’Unione e le autorità nazionali competenti degli Stati membri. Il 24 gennaio ha inoltre presentato il processo al Consiglio consultivo dei mercati, in cui sono rappresentati tutti i portatori di interessi (industria e ONG). Nessuno di essi si è opposto al mantenimento dei contingenti tariffari autonomi per i prodotti della pesca.

Non pertinente.

•Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

Non pertinente.

2018/0326 (NLE)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO

recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell’Unione per taluni prodotti della pesca per il periodo 2019-2020



Il CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 31,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1)L’approvvigionamento dell’Unione in determinati prodotti della pesca dipende attualmente dalle importazioni dai paesi terzi. Gli ultimi 21 anni hanno visto un aumento della dipendenza dell’Unione dalle importazioni per coprire il consumo interno di prodotti della pesca. Per non mettere a repentaglio la produzione di tali prodotti nell’Unione e assicurare all’industria della trasformazione dell’Unione un approvvigionamento adeguato, è opportuno sospendere o ridurre i dazi doganali per una serie di prodotti della pesca nell’ambito di contingenti tariffari di volume congruo. Per garantire parità di condizioni ai produttori unionali, è inoltre opportuno tener presente la sensibilità di taluni prodotti della pesca specifici sul mercato dell’Unione.

(2)Il regolamento (UE) 2015/2265 del dicembre 2015, modificato dal regolamento (UE) 2016/1184 del 18 luglio 2016, ha stabilito l’apertura e le modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell’Unione per taluni prodotti della pesca per il periodo 2016-2018. Poiché tale regolamento è d’applicazione fino al 31 dicembre 2018, dovrebbe esserne adottato uno nuovo recante i contingenti tariffari per il periodo 20192020.

(3)È opportuno garantire l’uguaglianza e la continuità di accesso di tutti gli importatori dell’Unione ai contingenti tariffari previsti dal presente regolamento, nonché l’applicazione ininterrotta delle aliquote previste a tutte le importazioni dei prodotti della pesca in questione in ciascuno degli Stati membri fino a esaurimento dei contingenti stessi.

(4)I contingenti tariffari autonomi dell’Unione sono stati fissati in base al fabbisogno dell’industria nel periodo 2019-2020 in tutti gli Stati membri, compreso il Regno Unito. Il regolamento dovrebbe tuttavia consentire di adeguare, per i prodotti oggetto dei contingenti tariffari ivi stabiliti, l’accesso preferenziale disponibile al mercato dell’Unione nel caso in cui non dovesse entrare in vigore il regime transitorio previsto nell’ambito dell’accordo di recesso in corso di negoziazione tra l’Unione europea e il Regno Unito a norma dell’articolo 50 del trattato sull’Unione europea.

(5)Il regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 della Commissione ha introdotto un sistema di gestione dei contingenti tariffari che segue l’ordine cronologico delle date in cui sono accettate le dichiarazioni d’immissione in libera pratica. È opportuno che i contingenti tariffari aperti dal presente regolamento siano gestiti dalla Commissione e dagli Stati membri in base a tale sistema.

(6)È importante assicurare a tutti i portatori di interessi trasparenza, prevedibilità e certezza del diritto. Dal momento che i contingenti tariffari sono intesi ad assicurare all’industria della trasformazione dell’Unione un approvvigionamento adeguato, il diritto a beneficiarne dovrebbe essere subordinato a un minimo di trattamenti o di operazioni.

(7)Affinché la gestione comune dei contingenti tariffari sia efficace, è opportuno autorizzare gli Stati membri a prelevare sui volumi dei contingenti tariffari i quantitativi necessari, corrispondenti alle loro importazioni effettive. Poiché questo metodo di gestione richiede una stretta collaborazione tra gli Stati membri e la Commissione, quest’ultima dovrebbe poter sorvegliare il ritmo di utilizzazione dei volumi dei contingenti tariffari e informarne gli Stati membri,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1