31. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 332/77 
applicazione dell'iniziativa, la Commissione, valutatane so, debba assumerne una nuova, destinata a proseguirne 
l'efficacia, e sentito al riguardo anche il Comitato stes- l'azione con adeguata dotazione. 
Fatto a Bruxelles, il 20 settembre 1990. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Parere in merito alla Comunicazione della Commissione agli Stati membri recante orientamen­
ti per programmi operativi nel quadro di un'iniziativa comunitaria per lo sviluppo regionale 
nel settore dei servizi e delle reti di comunicazione dati (TELEMATIQUE) 
(90/C 332/23) 
La Commissione, in data 2 agosto 1990, ha deciso, in conformità dell'articolo 198 del Trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla comunicazione della Commissione agli Stati membri recante orientamenti per 
programmi operativi nel quadro di un'iniziativa comunitaria per lo sviluppo regionale nel 
settore dei servizi e delle reti di comunicazione dati (TELEMATIQUE). 
La Sezione « Sviluppo regionale, assetto territoriale ed urbanistica », incaricata di preparare i 
lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore 
Ataide Ferreira, in data 10 settembre 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 19 settembre 1990, nel corso 
della 279a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. La Commissione intende avviare, nell'ambito 
del Regolamento (CEE) n. 4253/88 del Consiglio (*), 
un'iniziativa per lo sviluppo regionale riguardante il 
sistema telematico, denominata TELEMATIQUE, vol­
ta a considerare e completare i vantaggi e la dinamica 
del programma STAR(2)V. In merito al programma 
STAR (•*), che è stato avviato nel 1987 e dovrebbe giun­
gere a termine nel 1991, il Comitato economico e sociale 
aveva già espresso un parere favorevole. 
1.2. L'iniziativa riguarda le regioni dell'obiettivo 1, 
ovvero quelle il cui prodotto interno prò capite è inferio­
re al 75 % della media comunitaria (Regolamento qua­
dro n. 2052/88). 
1.3. L'iniziativa mira ad introdurre nelle regioni in 
questione servizi avanzati di telecomunicazioni nelle 
(') GU n. L 374 del 31. 12. 88. 
(2) GU n. L 305 del 31. 10. 86 [Regolamento (CEE) n. 3300/86]. 
(3) GU n. C 263 del 20. 10. 86, p. 35. imprese, ad installare e sviluppare servizi telematici 
nel settore pubblico ed a promuovere l'installazione di 
impianti che consentano Pinteroperatività dei sistemi 
tra le regioni in parola e le altre aree della Comunità. 
Si tratta di interventi di cui non si può non evidenziare 
l'importanza e la potenziale efficacia in vista dell'auspi­
cabile e quanto più rapida possibile soppressione delle 
asimmetrie regionali esistenti. 
L'iniziativa appare promettente non solo per le imprese 
produttrici di beni, in quanto ne migliora le condizioni 
di accesso al mercato e le comunicazioni con i diversi 
protagonisti del processo economico, ma anche per il 
settore dei servizi, in particolare per quanto attiene ai 
trasporti. Nel settore dei servizi pubblici, si ritiene che 
la sanità e l'istruzione possano trarne grandi benefici. 
2. Misure ammissibili 
2.1. Ai paragrafi 6,7 e 8 del progetto di comunicazio­
ne, la Commissione indica tre settori importanti che 
sono già stati sinteticamente illustrati nell'introduzione 
al presente parere. 
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2.2. Per quanto riguarda le imprese i settori ammissi­
bili vengono selezionati non solo in base alle priorità 
regionali più volte evidenziate dal Comitato, bensì 
anche alla necessità di proseguire le azioni di altri 
programmi comunitari, criterio che, a suo avviso, appa­
re estremamente opportuno. 
2.3. Anche per quanto riguarda i servizi di comunica­
zione dati nel settore pubblico, i criteri di ammissibilità 
delle misure appaiono corretti, tanto sotto il profilo 
dell'importanza degli studi, come sotto quello dell'ac­
quisto di attrezzature o di miglioramento della gestione 
e di informazione in materia di fondi strutturali. Un 
settore pubblico incapace di rispondere in modo rapido 
ed efficace alle richieste delle imprese finirà col pregiudi­
care esso stesso lo sviluppo delle piccole e medie imprese 
(PMI). Da qui l'urgenza dell'intervento. 
2.4. Per quanto attiene allo sviluppo di reti all'inter­
no delle regioni interessate (c/ir. il punto 1.2 precedente) 
nonché tra queste ed il resto della Comunità, giova 
rilevare l'importanza di tale aspetto in una strategia 
di sviluppo regionale. Le regioni che, nell'ambito del 
programma STAR non hanno ancora avuto l'opportu­
nità di migliorare le proprie infrastrutture nel settore 
della telematica, potranno ancora provvedervi nella 
misura in cui i progetti di infrastruttura sono connessi 
alla presentazione di questo programma. Condizione 
necessaria per poter sfruttare appieno le potenzialità 
del mercato interno e delle strutture già installate nelle 
regioni sviluppate è il rafforzamento dei mezzi in ciascu­
na delle regioni (1). 
3. Mezzi finanziari 
3.1. I programmi operativi avviati nell'ambito dell'i­
niziativa TELEMATIQUE saranno cofinanziati dallo 
Stato membro interessato e dalla Comunità. 
3.2. Il contributo del Fondo europeo di sviluppo 
regionale (FESR) per il periodo 1991-1993 è stimato 
pari a 200 milioni di ECU; non viene precluso il ricorso 
al finanziamento della Banca europea per gli investi­
menti (BEI). 
3.3. Occorre sempre chiedersi se i mezzi risulteranno 
adeguati o insufficienti. In sede di analisi del precedente 
(!) Cfr. il punto 2.9 del parere del CES 638/88, GU n. C 263 del 
20. 10. 86. 
Fatto a Bruxelles, il 19 settembre 1990. programma STAR, il Comitato economico e sociale 
aveva ritenuto che le risorse sarebbero state insufficien­
ti. In realtà, si constata adesso che, per una serie di 
motivi di diversa natura, le risorse non sono state 
sfruttate appieno. 
Il Comitato ritiene pertanto che non occorra formulare 
alcuna osservazione al riguardo. Il finanziamento del 
programma operativo in parola è conforme allo spirito 
del regolamento sulla riforma dei fondi strutturali (2). 
4. Valutazione dei programmi 
4.1. In sede di valutazione qualitativa dei programmi 
che le verranno presentati, la Commissione intende, in 
particolare, tener conto del loro contributo allo svilup­
po della regione e all'integrazione del mercato interno, 
nonché della complementarità delle risorse finanziarie 
messe a disposizione del programma TELEMATIQUE 
rispetto a quelle previste nei quadri comunitari di soste­
gno per finalità analoghe. 
4.2. Tale criterio non dà adito ad osservazioni parti­
colari; occorre tuttavia evidenziare la necessità di uno 
stretto collegamento dei servizi della Comunità con le 
strutture regionali, sia politiche sia delle organizzazioni 
che rappresentano gli agenti economici e delle organiz­
zazioni socioprofessionali. Considerato che il termine 
per la presentazione delle proposte è relativamente bre­
ve (sei mesi), la comunicazione in esame deve formare 
oggetto di adeguata pubblicità di modo che l'iniziativa 
giunga alla conoscenza di tutti gli interessati. 
4.3. Il Comitato auspica che tra i criteri di valutazio­
ne figuri il grado di coordinamento e di coerenza dei 
vari programmi di sviluppo regionale a livello tanto di 
elaborazione come di attuazione. 
5. Conclusione 
5.1. Il Comitato appoggia l'iniziativa della Commis­
sione. 
5.2. Il Comitato auspica che la Commissione elabori 
una relazione periodica sull'esecuzione e che questa 
relazione gli venga trasmessa. 
(2) GU n. L 185 del 15. 7. 88 [Regolamento (CEE) n. 2052/88]. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE