Proposta di atto del Consiglio che stabilisce la convenzione relativa alle norme di ammissione dei cittadini di paesi terzi negli Stati membri /* COM/97/0387 def. - CNS 97/0227 */



Gazzetta ufficiale n. C 337 del 07/11/1997 pag. 0009



Proposta di atto del Consiglio che stabilisce la convenzione relativa alle norme di ammissione dei cittadini di paesi terzi negli Stati membri (97/C 337/03) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(97) 387 def. - 97/0227(CNS) [Presentata dalla Commissione a norma dell'articolo K.3, paragrafo 2, lettera c) del trattato sull'Unione europea il 30 luglio 1997] IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo K.3, paragrafo 2, primo trattino e lettera c), vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, considerando che ai fini della realizzazione degli obiettivi dell'Unione gli Stati membri considerano questioni d'interesse comune la politica d'immigrazione e, in particolare, le condizioni di soggiorno dei cittadini dei paesi terzi nel territorio degli Stati membri, compresi il ricongiungimento delle famiglie e l'accesso all'occupazione, questioni che rientrano nell'ambito della cooperazione istituita dal titolo VI del trattato, DECIDE che è stabilita la convenzione, il cui testo è accluso, firmata in data odierna dai rappresentanti dei governi degli Stati membri, RACCOMANDA l'adozione di detta convenzione da parte degli Stati membri secondo le loro rispettive norme costituzionali. CONVENZIONE relativa alle norme di ammissione dei cittadini di paesi terzi negli Stati membri dell'Unione europea LE ALTE PARTI CONTRAENTI della presente convenzione, Stati membri dell'Unione europea, FACENDO RIFERIMENTO all'atto del Consiglio dell'Unione europea del . . ., 1. CONSIDERANDO che secondo l'articolo K.1, paragrafo 3, lettere a) e b) del trattato sull'Unione europea le politiche di immigrazione, in particolare le condizioni di soggiorno dei cittadini dei paesi terzi nel territorio degli Stati membri, compresi il ricongiungimento delle famiglie e l'accesso all'occupazione, sono considerate, fatte salve le competenze della Comunità europea, questioni di interesse comune nell'ambito della cooperazione di cui al titolo VI del medesimo; 2. CONSIDERANDO che le norme sulle condizioni di soggiorno, ivi compreso l'accesso all'occupazione, dei cittadini dell'Unione e degli altri beneficiari del diritto comunitario ricadono sotto il disposto del trattato che istituisce la Comunità europea e che la presente convenzione è intesa a definire le norme relative alle persone non beneficiarie del diritto comunitario; 3. CONSIDERANDO che sono già state adottate risoluzioni che prevedono norme di ammissione, nonché una risoluzione in ordine ai diritti dei cittadini di paesi terzi stabiliti a titolo duraturo; che è opportuno arricchire tali acquisizioni politiche attraverso una cooperazione più intensa che porti all'emanazione di regole giuridiche comuni in materia di politica dell'immigrazione, nel rispetto degli imperativi dell'ordine pubblico e della sicurezza interna; 4. CONSIDERANDO che dette norme devono in particolare precisare, tenendo debitamente conto degli interessi di tutti gli Stati membri, le condizioni dell'ammissione al fine di esercitare un'attività lavorativa subordinata o un'attività economica indipendente; 5. CONSIDERANDO che queste norme hanno anche lo scopo di garantire l'apertura degli Stati membri al resto del mondo, nonché l'intensità dei loro scambi, in particolare nel campo culturale, scientifico ed economico, con gli altri paesi, attraverso la predisposizione di norme comuni relative all'ammissione per fini di formazione, ivi compresa quella professionale; 6. CONSIDERANDO che queste norme devono consentire l'esercizio del diritto di vivere in famiglia, stabilendo le disposizioni che disciplinano il ricongiungimento familiare; 7. CONSIDERANDO che ad integrazione di queste norme comuni occorre precisare i diritti di cui beneficiano i cittadini di paesi terzi che risiedono legalmente in uno Stato membro, in particolare quelli che vi sono stabiliti a titolo duraturo; che a tal fine è anche opportuno definire a quali condizioni essi possono fruire di diritti in uno Stato membro che non è quello in cui sono stati riconosciuti come persone stabilite a titolo duraturo; 8. CONSIDERANDO che queste norme comuni devono essere conformi agli obblighi internazionali comuni, in particolare alla convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali del 4 novembre 1950 ed alla convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati, del 28 luglio 1951, modificata dal protocollo di New York del 31 gennaio 1967, nonché alle disposizioni costituzionali più favorevoli in materia di asilo; 9. CONSIDERANDO che queste norme comuni in materia di ammissione - eccettuate quelle relative al ricongiungimento familiare e alle persone stabilitesi a titolo duraturo - non sono costitutive di un diritto di soggiorno e che gli Stati membri conservano un potere discrezionale in ordine alle decisioni effettive di ammettere i cittadini di paesi terzi, HANNO CONVENUTO LE DISPOSIZIONI CHE SEGUONO: CAPO I DEFINIZIONI E CAMPO DI APPLICAZIONE Articolo 1 Definizioni Ai fini della presente convenzione valgono le seguenti definizioni: a) ammissione, la facoltà concessa al cittadino di un paese terzo di entrare per soggiornare nel territorio di uno Stato membro per un periodo superiore ai tre mesi; b) autorizzazione di soggiorno, la decisione mediante la quale uno Stato membro, nella forma concreta prevista dalla sua legislazione, autorizza una persona a soggiornare nel suo territorio per un periodo superiore a tre mesi, ad eccezione delle autorizzazioni provvisorie che possono essere rilasciate, in determinati casi, dagli Stati membri. Articolo 2 Campo di applicazione 1. La presente convenzione si applica ai cittadini di paesi terzi, fatte salve le disposizioni più favorevoli che possono risultare: a) da accordi bilaterali e multilaterali, stipulati con paesi terzi dalla Comunità o dalla Comunità e i propri Stati membri, che siano entrati in vigore anteriormente alla firma della presente convenzione; b) da accordi stipulati con paesi terzi da uno o più Stati membri, che siano entrati in vigore anteriormente alla firma della presente convenzione. Essa non si applica: a) alle persone che abbiano presentato domanda in uno Stato membro ai fini del riconoscimento dello status di rifugiato ai sensi della convenzione di Ginevra del 1951. b) agli sfollati che siano ammessi a soggiornare in uno Stato membro in applicazione della protezione temporanea; c) alle persone che siano eccezionalmente autorizzate a soggiornare nel territorio di uno Stato membro, in particolare per motivi umanitari. 2. La presente convenzione non si applica né ai cittadini dell'Unione, né ai cittadini di paesi terzi che fruiscono di un diritto di soggiorno in uno Stato membro in base al diritto comunitario. CAPO II DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 3 Istruzione delle domande di ammissione iniziali 1. La domanda di ammissione iniziale in uno Stato membro può essere istruita dalle autorità competenti soltanto qualora il cittadino del paese terzo soggiorni fuori dal territorio degli Stati membri al momento in cui presenta la domanda e fino alla notificazione della relativa decisione. 2. Lo Stato membro presso il quale la domanda è presentata procede all'attento esame di quest'ultima, anche sotto il profilo dell'ordine pubblico, della pubblica sicurezza e della sanità pubblica. Norme comuni in fatto d'istruzione vengono adottate secondo la procedura prevista dall'articolo 36. Articolo 4 Documenti di viaggio Ai fini dell'accesso nel territorio dello Stato membro in cui è ammesso a soggiornare, il cittadino di un paese terzo dev'essere munito dei documenti di viaggio necessari. A tal fine, detto Stato membro rilascia eventualmente i visti necessari. Ove occorra, gli Stati membri rilasciano i visti di transito per consentire di raggiungere il territorio dello Stato membro in cui l'ammissione è stata autorizzata. Articolo 5 Facoltà di assentarsi 1. Il cittadino di un paese terzo ammesso in uno Stato membro può assentarsi da quest'ultimo per un periodo non superiore a tredici settimane complete per anno civile completo, aumentato della durata delle ferie legali. I limiti di cui al primo comma non si applicano in caso di assenza dovuta agli stessi motivi per i quali la persona è stata ammessa. 2. In deroga al paragrafo 1, il cittadino di un paese terzo riconosciuto come persona stabilitasi a titolo duraturo a norma degli articoli 32 e 33 può assentarsi dallo Stato membro in cui tale status gli è stato riconosciuto per un periodo non superiore a ventisei settimane consecutive. Questo limite può essere superato se l'interessato si assenta per cambiare Stato membro di residenza nell'osservanza delle condizioni di cui all'articolo 35. 3. I periodi di assenza autorizzati di cui ai paragrafi 1 e 2 possono essere prolungati nei casi seguenti: a) allorché venga accolta una domanda in tal senso, presentata dall'interessato prima della sua partenza e fondata su validi motivi; b) allorché venga accolta una domanda in tal senso, presentata dall'interessato dopo la sua partenza e fondata su motivi eccezionali. L'elenco di detti motivi è stabilito secondo la procedura di cui all'articolo 36. Articolo 6 Rinnovo dell'autorizzazione di soggiorno 1. Salve le disposizioni della convenzione di Ginevra del 1951, il cittadino di un paese terzo può chiedere sul posto il rinnovo dell'autorizzazione di soggiorno allo scadere del periodo di soggiorno autorizzato, sempreché sussistano i requisiti che hanno giustificato la sua ammissione. 2. Salvo il disposto dell'articolo 31, una domanda di ammissione per motivi diversi da quelli che hanno giustificato l'ammissione precedente può essere presentata dall'interessato soltanto se questi non si trovi nel territorio degli Stati membri. La nuova domanda può essere istruita soltanto se il cittadino del paese terzo soggiorna fuori del territorio degli Stati membri al momento in cui presenta la domanda e fino alla notificazione della relativa decisione. 3. In deroga al paragrafo 2, le domande di ammissione presentate sul posto per motivi diversi da quelli per i quali era stata concessa l'ammissione precedente sono autorizzate, nelle fattispecie tassativamente determinate secondo la procedura di cui all'articolo 36, per le seguenti persone: a) persone ammesse in forza degli articoli 7 e 8 che desiderano soggiornare secondo le disposizioni del capo IV; b) persone ammesse in forza delle disposizioni del capo IV che desiderano soggiornare secondo le disposizioni degli articoli 7 e 8. 4. In deroga ai paragrafi 2 e 3, i cittadini di paesi terzi che sono stati riconosciuti come persone stabilitesi a titolo duraturo secondo gli articoli 32 e 33 non sono soggetti all'obbligo di lasciare il territorio degli Stati membri per poter presentare le domande di rinnovo. CAPO III L'AMMISSIONE AI FINI DELL'ESERCIZIO DI UN'ATTIVITÀ LAVORATIVA SUBORDINATA Articolo 7 Principi 1. L'ammissione nel territorio di uno Stato membro di un cittadino di paese terzo al fine di esercitarvi un'attività lavorativa subordinata può essere autorizzata qualora un'offerta di lavoro proposta nello Stato membro non possa essere soddisfatta a breve termine: a) né dai cittadini dell'Unione europea, b) né da un cittadino di paese terzo che risieda legalmente nello stesso Stato membro e che appartenga già al mercato regolare del lavoro di quest'ultimo Stato, c) né da un cittadino di paese terzo riconosciuto come persona stabilitasi a titolo duraturo. 2. Le misure di applicazione del paragrafo 1 sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 36. Articolo 8 Requisiti di ammissione 1. All'atto della sua ammissione iniziale al fine di esercitare un'attività lavorativa subordinata, il cittadino di un paese terzo deve avere previamente ottenuto un contratto di lavoro per un periodo non inferiore a un anno, e l'autorizzazione ad occupare il posto di lavoro nel territorio dello Stato membro di cui trattasi. Soddisfatti i requisiti anzidetti e autorizzata l'ammissione, il cittadino del paese terzo riceve un'autorizzazione di soggiorno la cui durata è pari almeno a quella del contratto di lavoro. Tuttavia, la durata della prima autorizzazione è limitata a quattro anni. 2. L'autorizzazione di soggiorno al fine di esercitare un'attività lavorativa subordinata può essere rinnovata se al momento della presentazione della relativa domanda sussistono i requisiti previsti all'articolo 7, paragrafo 1. 3. Le misure di applicazione del paragrafo 2 sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 36. Articolo 9 Lavoratori stagionali 1. Ai fini della presente Convenzione si intende per «lavoratore stagionale» il cittadino di un paese terzo che conservi il proprio domicilio legale in un paese terzo, ma che eserciti nel territorio di uno Stato membro un'attività lavorativa soggetta al ritmo delle stagioni, sulla base di un contratto di durata determinata e per un lavoro ben preciso. 2. Il cittadino di un paese terzo è ammesso in qualità di lavoratore stagionale per un periodo massimo di sei mesi per anno civile, al termine del quale deve fare ritorno in un paese terzo. 3. Qualora l'autorizzazione di soggiorno sia stata rilasciata per un periodo inferiore ai sei mesi, una proroga può essere autorizzata sul posto al fine di consentire al lavoratore stagionale di portare a termine il lavoro per il quale era stata concessa l'ammissione iniziale. La domanda di proroga, corredata della motivazione, viene presentata dal datore di lavoro un mese prima della scadenza della prima autorizzazione. 4. Nel decidere l'ammissione di lavoratori stagionali gli Stati membri danno la priorità ai cittadini di paesi terzi che vi hanno già espletato un'attività stagionale, rispetto ai cittadini di paesi terzi che presentino per la prima volta una domanda di ammissione per lavori stagionali. Articolo 10 Lavoratori transfrontalieri 1. Ai fini della presente convenzione si intende per «lavoratore transfrontaliero» il cittadino di un paese terzo che risiede nella zona frontaliera di quest'ultimo, ma che è occupato nella zona frontaliera di uno Stato membro confinante e ritorna ogni giorno o almeno una volta alla settimana nella zona frontaliera del paese terzo. 2. In deroga ai principi enunciati dall'articolo 7, il lavoratore transfrontaliero, cittadino di un paese terzo, può essere autorizzato a esercitare un'attività lavorativa subordinata nella zona di frontiera di uno Stato membro confinante. CAPO IV L'AMMISSIONE AI FINI DELL'ESERCIZIO DI UN'ATTIVITÀ ECONOMICA AUTONOMA Articolo 11 Definizione Ai fini della presente convenzione si intende per ammissione ai fini dell'esercizio di un'attività economica autonoma l'ingresso di una persona fisica, cittadino di un paese terzo, sul territorio di uno Stato membro per esercitarvi un'attività economica senz'alcun rapporto di subordinazione nei confronti di un datore di lavoro. Articolo 12 Requisiti di ammissione L'ammissione nel territorio di uno Stato membro del cittadino di un paese terzo che desideri stabilirsi al fine di esercitarvi un'attività economica autonoma può essere autorizzata ove sussistano i requisiti sottoindicati, e purché la persona di cui trattasi rispetti le norme che disciplinano l'esercizio di detta attività: a) l'interessato dispone di risorse sufficienti per avviare in tal Stato membro l'attività per la quale ha presentato la domanda di ammissione; b) l'attività della persona ammessa avrà un'incidenza positiva sull'occupazione dello Stato membro di soggiorno durante il periodo corrispondente alla validità del suo primo titolo di soggiorno. Le disposizioni di applicazione del primo comma sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 36. Articolo 13 Autorizzazione di soggiorno 1. L'autorizzazione di soggiorno rilasciata al cittadino di un paese terzo di cui all'articolo 12 ai fini dell'esercizio di un'attività economica autonoma ha una durata minima di due anni. 2. Una domanda di rinnovo può essere presentata sul posto per la stessa attività per la quale l'autorizzazione iniziale è stata concessa o per un'attività che ne costituisca la continuazione o l'evoluzione. Quando presenta la domanda di rinnovo il cittadino del paese terzo deve: a) aver effettivamente svolto l'attività per la quale è stata autorizzata l'ammissione; b) garantire il regolare proseguimento dell'attività; c) osservare le disposizioni di cui all'articolo 12, lettera b). Articolo 14 Prestazione di servizi L'ammissione negli Stati membri di cittadini di paesi terzi al fine di esercitarvi attività inerenti alla prestazione di servizi sarà disciplinata, fatte salve le disposizioni del diritto comunitario, secondo la procedura di cui all'articolo 36. CAPO V L'AMMISSIONE PER MOTIVI DI STUDIO O DI FORMAZIONE PROFESSIONALE Articolo 15 L'ammissione per motivi di studio L'ammissione per motivi di studio nel territorio di uno Stato membro può essere concessa ai cittadini dei paesi terzi che siano stati ammessi in un istituto d'istruzione superiore pubblico o parificato, ai fini seguenti: a) seguire corsi preparatori specifici d'istruzione superiore, b) svolgere degli studi, c) preparare una dissertazione o una tesi di laurea o di dottorato, d) svolgere, dopo aver portato a termine studi superiori, sanzionati da diploma, un'attività di ricerca nell'ambito della formazione o del perfezionamento professionali, senza che tale attività abbia come principale scopo quello di procurargli un reddito. Articolo 16 Autorizzazione di soggiorno 1. Il soggiorno dev'essere limitato alla durata degli studi fissata dall'istituto d'istruzione prescelto. L'autorizzazione di soggiorno ha una durata pari alla durata di validità dell'iscrizione nell'istituto frequentato. 2. L'autorizzazione di soggiorno può essere prorogata in ragione d'anno; si fa luogo alla proroga se il titolare dimostra di possedere ancora i requisiti prescritti per il rilascio dell'autorizzazione iniziale e di avere superato le altre eventuali forme di controllo richieste dall'istituto d'istruzione superiore da lui frequentato. 3. Dopo il primo anno di studi non è più ammesso il cambiamento d'istituto d'istruzione. Lo studente che cambia istituto d'istruzione al di là di questo periodo, deve chiedere una nuova autorizzazione di ammissione per motivi di studio. 4. Le disposizioni di applicazione dei paragrafi 1, 2 e 3 sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 36. Articolo 17 Autorizzazione all'esercizio di un'attività lavorativa da parte dello studente I cittadini di paese terzi ammessi nel territorio di uno Stato membro per motivi di studio non sono autorizzati ad esercitare un'attività retribuita, sia essa subordinata o autonoma. Attività accessorie o di breve durata sono comunque ammesse, se ed in quanto non arrechino pregiudizio al proseguimento degli studi stessi, in particolare, in deroga all'articolo 9, quelle di lavoratore stagionale. Articolo 18 Completamento degli studi 1. Completati gli studi rientranti in una delle categorie previste dall'articolo 15, il cittadino di un paese terzo che desideri restare in qualità di studente in un'altra di dette categorie, può chiedere sul posto una nuova autorizzazione di soggiorno. 2. Il cittadino di un paese terzo che al termine dei suoi studi desideri restare nello Stato membro per altri motivi deve esperire una procedura di ammissione iniziale. Articolo 19 Tirocinanti 1. Ai fini della presente convenzione si intende per tirocinante il lavoratore la cui presenza nel territorio di uno Stato membro è strettamente collegata alla volontà di migliorare le proprie competenze e qualificazioni nell'attività professionale prescelta, allo scopo di proseguirla in un paese terzo. 2. Per essere ammesso in qualità di tirocinante nel territorio di uno Stato membro, il cittadino di un paese terzo deve soddisfare ai due requisiti seguenti: a) essere titolare di una convenzione di formazione, stipulata con l'ente di accoglienza, che preveda una retribuzione sufficiente per assicurarne la sussistenza; b) disporre di una protezione sociale che copra i rischi passibili nello Stato di accoglienza. 3. L'autorizzazione di soggiorno dei tirocinanti è limitata a un anno. Se il periodo necessario per acquisire la qualificazione professionale è superiore a un anno, l'autorizzazione potrà essere prorogata in ragione d'anno. In nessun caso la proroga può essere concessa per consentire alla persona di cui trattasi di occupare un posto di lavoro. Articolo 20 Programmi specifici Gli Stati membri agevolano l'ammissione degli studenti, dei tirocinanti e dei ricercatori cittadini di paesi terzi nell'ambito di programmi di cooperazione che fruiscono del finanziamento comunitario. Misure d'applicazione sono adottate a tale scopo secondo la procedura di cui all'articolo 36. Articolo 21 Limiti del campo d'applicazione Le disposizioni del presente capo non si applicano: a) agli allievi degli istituti di istruzione primaria e secondaria; b) agli apprendisti. CAPO VI L'AMMISSIONE PER ALTRI MOTIVI Articolo 22 Requisiti di ammissione I cittadini di paesi terzi cui non si applicano le disposizioni dei capi III, IV, V e VII possono essere ammessi nel territorio di uno Stato membro se soddisfano ai seguenti requisiti: a) disporre di risorse sufficienti al sostentamento, senza dover esercitare una delle attività retribuite di cui ai capi III e IV; b) beneficiare di una protezione sociale valida nello Stato membro in cui chiedono di essere ammessi; c) poter fornire la prova che l'origine delle loro risorse è lecita; d) disporre di un alloggio nello Stato membro in cui presentano la domanda di ammissione. Le misure di applicazione del primo comma sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 36. Articolo 23 Autorizzazione di soggiorno 1. L'autorizzazione iniziale di soggiorno rilasciata al cittadino di un paese terzo ha la durata minima di un anno. 2. L'autorizzazione di soggiorno può essere rinnovata per periodi minimi di un anno. Quando presenta la domanda di rinnovo il cittadino del paese terzo deve provare che continua a soddisfare ai requisiti di cui all'articolo 22. CAPO VII L'AMMISSIONE AI FINI DEL RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE Articolo 24 Principi 1. Può esercitare il diritto al ricongiungimento familiare il cittadino di un paese terzo che risieda legalmente in uno Stato membro da almeno un anno e che, alla data della presentazione della domanda di cui all'articolo 28, goda nello stesso Stato membro di un diritto di soggiorno la cui validità residua sia almeno di un anno. 2. In deroga al paragrafo 1, il cittadino di un paese terzo che benefici delle disposizioni dell'articolo 15 può presentare la domanda di cui all'articolo 28 se risiede legalmente in uno Stato membro da almeno due anni ed ha il diritto di soggiornare nel medesimo Stato membro ancora per un anno. Articolo 25 Situazione dei familiari di cittadini dell'Unione che non esercitano il diritto alla libera circolazione In deroga alle disposizioni del presente capo, il ricongiungimento familiare dei cittadini dei paesi terzi membri della famiglia di un cittadino dell'Unione residente nello Stato membro di cui ha la cittadinanza è soggetto alle disposizioni degli articoli 10, 11 e 12 del regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità (1) e alle altre disposizioni pertinenti del diritto comunitario. Articolo 26 Categorie di persone ammesse al ricongiungimento familiare 1. Possono essere ammesse al ricongiungimento familiare le seguenti persone, sempre che il matrimonio non sia incompatibile con i principi fondamentali dell'ordinamento giuridico dello Stato membro: a) il coniuge del residente; b) i figli del residente e del suo coniuge, ivi compresi i figli adottati con decisione delle autorità competenti dello Stato membro o con decisione riconosciuta da queste ultime; c) i figli, anche adottivi, del residente o del coniuge, quando soltanto uno di essi esercita la potestà dei genitori, ha ricevuto l'affidamento dei figli e questi sono effettivamente a suo carico. 2. Per soddisfare ai requisiti di ammissione ai fini del ricongiungimento familiare, i figli non devono aver raggiunto la maggiore età legale fissata nello Stato membro di cui trattasi né essere coniugati. 3. Gli Stati membri esaminano con benevolenza il ricongiungimento degli ascendenti e degli altri discendenti a carico, purché sussistano le condizioni di cui all'articolo 28. Articolo 27 Frode 1. Gli Stati membri rifiutano l'ammissione ai fini del ricongiungimento familiare del coniuge o di un figlio o revocano l'autorizzazione di soggiorno ove accertino che la loro ammissione è stata ottenuta con frode o falsificazione. 2. Gli Stati membri possono rifiutare l'ammissione, ai fini del ricongiungimento familiare, del coniuge o di un figlio adottato, ovvero revocare l'autorizzazione di soggiorno, ove accertino che il matrimonio o l'adozione avevano il solo scopo di consentire agli interessati di essere ammessi in uno Stato membro. Articolo 28 Alloggio e mezzi di sussistenza 1. Per esercitare il diritto al ricongiungimento familiare, il cittadino del paese terzo deve presentare un domanda in tal senso nello Stato membro in cui soggiorna e, al tempo stesso, fornire la prova che dispone di un alloggio idoneo e di mezzi di sussistenza sufficienti per sovvenire alle necessità della famiglia dopo il ricongiungimento. La domanda può essere presentata sei mesi dopo il suo ingresso nello Stato membro in cui soggiorna. 2. Le misure di applicazione del paragrafo 1 sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 36. Articolo 29 Autorizzazione di soggiorno Lo Stato membro che accoglie la domanda di ricongiungimento rilascia ai componenti della famiglia di cui trattasi autorizzazioni di soggiorno di durata corrispondente al periodo di validità residuo del titolo di soggiorno di colui che ha chiesto il ricongiungimento. Articolo 30 Occupazione delle persone ammesse ai fini del ricongiungimento familiare 1. Le persone ammesse ai fini del ricongiungimento familiare non sono autorizzate ad esercitare un'attività subordinata od autonoma prima che siano decorsi sei mesi dal loro arrivo. 2. In deroga al paragrafo 1, il termine di sei mesi può non essere osservato qualora cambiamenti imprevisti della composizione della famiglia o dei redditi di questa esigano che le persone ammesse al ricongiungimento abbiano la facoltà di esercitare un'attività. Articolo 31 Acquisto di uno status autonomo da parte della persona ammessa ai fini del ricongiungimento familiare 1. In caso di vedovanza, divorzio, separazione di fatto, decesso di genitori, raggiungimento della maggiore età, le persone ammesse ai fini del ricongiungimento familiare possono presentare una domanda di autorizzazione di soggiorno ad un altro titolo, che sarà istruita nello Stato membro in cui sono state ammesse. 2. Le persone interessate devono presentare domanda entro i tre mesi che precedono la scadenza del loro titolo di soggiorno. Tuttavia, se l'autorizzazione di soggiorno viene a scadenza meno di tre mesi dopo l'estinzione del fatto che ha motivato l'ammissione, detto termine è prorogato per raggiungere il totale di tre mesi. Per il periodo in cui la domanda è istruita e fino alla notificazione della relativa decisione, lo Stato membro di cui trattasi rilascia agli interessati, ove necessario, un'autorizzazione provvisoria di soggiorno. CAPO VIII I CITTADINI DEI PAESI TERZI STABILITISI A TITOLO DURATURO Articolo 32 Definizione Il cittadino di un paese terzo è riconosciuto come stabilitosi a titolo duraturo in uno Stato membro allorché soddisfi ai due requisiti seguenti: a) risiedere in modo regolare e legale nello Stato membro da almeno cinque anni; b) essere titolare di un'autorizzazione che gli consente di soggiornare, a partire dall'ammissione iniziale, per un periodo complessivo di almeno dieci anni. Articolo 33 Autorizzazione di soggiorno 1. Non appena il cittadino di un paese terzo è riconosciuto come persona stabilitasi a titolo duraturo, ciò viene formalizzato attraverso una menzione specifica sul documento che autorizza il soggiorno. 2. Alla scadenza del titolo di soggiorno di cui all'articolo 32, lettera b), il cittadino del paese terzo, insediatosi in via permanente, ha diritto a un titolo di soggiorno corrispondente alla durata massima in vigore nello Stato membro in cui risiede e comunque non inferiore ai dieci anni. Articolo 34 Diritti nello Stato membro di residenza 1. Nello Stato membro in cui si è stabilito, e fatto salvo il diritto comunitario, il cittadino di un paese terzo riconosciuto come persona stabilitasi a titolo duraturo: a) ha accesso all'intero territorio dello Stato membro; b) è autorizzato ad esercitare le attività di cui ai capi III, IV e V; c) è autorizzato a soggiornare per una delle ragioni di cui ai capi VI e VII; d) gode di maggiore tutela contro l'allontanamento, fatti salvi motivi di ordine pubblico e sicurezza interna; e) fruisce di un trattamento identico a quello riservato ai cittadini dell'Unione per quanto riguarda quanto segue: i) l'accesso al lavoro autonomo o subordinato, ii) la formazione professionale, iii) i diritti sindacali, iv) il diritto di associazione, v) l'accesso all'alloggio, sia del settore privato che di quello pubblico o parapubblico, vi) la previdenza sociale, vii) l'istruzione scolastica. 2. Le misure di applicazione del paragrafo 1 sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 36. Articolo 35 Diritti negli altri Stati membri 1. Il cittadino di un paese terzo riconosciuto come persona stabilitasi a titolo duraturo: a) può presentare domanda per un posto di lavoro in un altro Stato membro rispondendo ad offerte di lavoro di cui sia a conoscenza, nel rispetto dei principi di cui all'articolo 7; b) può chiedere di seguire degli studi, quali definiti all'articolo 15, in un altro Stato membro. Nelle fattispecie di cui al primo comma, se l'interessato ottiene un contratto di lavoro o l'iscrizione presso un istituto superiore, lo Stato membro di cui trattasi ammette il cittadino del paese terzo e gli rilascia le autorizzazioni necessarie, ivi comprese quelle di soggiorno. 2. Il cittadino di un paese terzo stabilitosi, alle condizioni di cui al paragrafo 1, in uno Stato membro che non è quello in cui è stato riconosciuto come persona stabilitasi a titolo duraturo, è parimenti riconosciuto come tale in un altro Stato membro di residenza al termine di un periodo di due anni di residenza. Questa situazione è formalizzata con il rilascio di un'autorizzazione di soggiorno di durata equivalente a quella che gli ha consentito di essere riconosciuto come persona stabilitasi a titolo duraturo nello Stato membro precedente. 3. Il cittadino di un paese terzo, riconosciuto come persona stabilitasi a titolo duraturo in uno Stato membro, cessa di essere riconosciuto come tale in detto Stato membro a decorrere dal momento in cui è riconosciuto come persona stabilitasi a titolo duraturo in un altro Stato membro secondo il disposto del paragrafo 2. CAPO IX DISPOSIZIONI FINALI Articolo 36 Procedura di adozione delle misure di applicazione 1. Salvo il disposto dei paragrafi 2 e 3, le misure di applicazione previste dalla presente convenzione sono adottate in seno al Consiglio a maggioranza dei due terzi dalle Alte parti contraenti. 2. Le misure di applicazione di cui all'articolo 6, paragrafo 3, all'articolo 7, paragrafo 2, all'articolo 8, paragrafo 3, e agli articoli 12 e 34 sono adottate di comune accordo dalle Alte parti contraenti per un periodo di due anni a decorrere dalla pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee dell'atto che stabilisce la presente convenzione. Allo spirare del termine anzidetto dette misure di applicazione sono adottate conformemente al paragrafo 1. 3. Le misure di applicazione di cui agli articoli 14 e 22, nonché quelle non espressamente previste dalla presente convenzione, sono adottate di comune accordo dalle Alte parti contraenti. 4. Le misure di applicazione di cui ai paragrafi 1, 2 e 3 sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 37 Competenza della Corte di giustizia delle Comunità europee 1. Le controversie tra Stati membri o tra uno Stato membro e la Commissione relativamente all'interpretazione o all'applicazione della presente convenzione dev'essere esaminata, in un primo tempo, in sede di Consiglio, al fine di giungere a un accordo. Se una soluzione non sarà trovata allo spirare del termine di sei mesi, la Corte di giustizia delle Comunità europee viene adita da qualsiasi parte della controversia. 2. La Corte di giustizia delle Comunità europee è competente per pronunciarsi, in via pregiudiziale, sull'interpretazione della presente convenzione. Qualsiasi giurisdizione di uno Stato membro, avverso le cui decisioni non possa proporsi un ricorso giurisdizionale di diritto interno, chiede alla Corte di giustizia delle Comunità europee di pronunciarsi, in via pregiudiziale, su una questione sollevata in un giudizio dinanzi ad essa pendente e vertente sull'interpretazione della presente convenzione, qualora reputi necessaria per emanare la sua sentenza una decisione su questo punto. Articolo 38 Relazioni con gli Stati terzi Lo Stato membro che intenda avviare negoziati con un paese terzo al fine di predisporre norme privilegiate di ammissione dei cittadini di quest'ultimo ne informa in tempo debito gli altri Stati membri e la Commissione. Nessuno Stato membro può concludere tali accordi con uno o più paesi terzi senza il previo assenso del Consiglio. Articolo 39 Clausola di salvaguardia Le disposizioni della presente convenzione non ostano all'esercizio della facoltà di uno Stato membro di derogare alle clausole della presente convenzione, conformemente al disposto dell'articolo K.2, paragrafo 2 del trattato sull'Unione europea. La deroga ha carattere eccezionale e deve essere limitata alla durata strettamente necessaria. Lo Stato membro che si avvale di questa facoltà la esercita tenendo conto degli interessi degli altri Stati membri e provvede ad informare sistematicamente questi ultimi e la Commissione. Articolo 40 Riserve La presente convenzione non può essere oggetto di alcuna riserva. Articolo 41 Adozione ed entrata in vigore 1. La presente convenzione è adottata dagli Stati membri secondo le rispettive norme costituzionali. Ciascuno Stato membro avvia la procedura interna di adozione entro i sei mesi successivi alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee dell'atto che stabilisce la presente convenzione. 2. Gli Stati membri notificano al depositario l'avvenuto assolvimento delle procedure previste dalle proprie norme costituzionali ai fini dell'adozione della presente convenzione. 3. La presente convenzione entra in vigore il primo giorno del mese successivo allo spirare di un periodo di due mesi dalla notificazione di cui al paragrafo 2, da parte dello Stato che è membro dell'Unione europea al momento in cui il Consiglio adotta l'atto che stabilisce la presente convenzione e che procede per ultimo a tale formalità. 4. Le disposizioni della presente convenzione si applicano a partire dal primo giorno del mese successivo alla scadenza di un periodo di due mesi dopo l'entrata in vigore della presente convenzione. In deroga al primo comma, le disposizioni relative alla procedura di adozione delle misure di applicazione di cui all'articolo 36 si applicano a partire dalla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee dell'atto che stabilisce la presente convenzione. Le misure d'applicazione entrano in vigore alla data di entrata in vigore della presente convenzione. Articolo 42 Modificazioni della presente convenzione 1. Le modificazioni della presente convenzione e delle misure di applicazione della stessa possono essere proposte da ciascuno Stato membro, Alta parte contraente, nonché dalla Commissione. Qualsiasi proposta di modificazione è trasmessa al Consiglio e, se necessario, alla Commissione. 2. Le modificazioni della presente convenzione sono adottate all'unanimità dal Consiglio, che ne raccomanda l'adozione agli Stati membri secondo le rispettive norme costituzionali. Una volta adottate dal Consiglio, le modificazioni della presente convenzione sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Ciascuno Stato membro avvia la procedura interna di adozione entro sei mesi dopo la pubblicazione di dette modificazioni nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 3. Le modificazioni adottate conformemente al paragrafo 2 entrano in vigore secondo il disposto dell'articolo 41, paragrafo 3. 4. Le modificazioni delle misure di applicazione della presente convenzione sono adottate dal Consiglio secondo le procedure previste per l'adozione delle stesse misure di applicazione. Salvo altrimenti disposto dall'atto del Consiglio relativo alla loro adozione, tali modificazioni entrano in vigore il primo giorno del mese successivo allo spirare di un periodo di due mesi dopo l'adozione da parte del Consiglio. Articolo 43 Adesione di nuovi Stati membri 1. La presente convenzione è aperta all'adesione di qualsiasi Stato che diventi membro dell'Unione europea. 2. Fa fede il testo della convenzione, nella lingua o nelle lingue dello Stato membro aderente, stabilito dal Consiglio dell'Unione europea. 3. Gli strumenti di adesione sono depositati presso il depositario. 4. La presente convenzione entra in vigore nei confronti dello Stato membro aderente il primo giorno del mese successivo allo spirare di un periodo di due mesi dalla data del deposito dello strumento di adesione, ovvero alla data dell'entrata in vigore della convenzione stessa, ove questa non sia ancora entrata in vigore al momento in cui scade il periodo summenzionato. Articolo 44 Depositario 1. Il segretario generale del Consiglio dell'Unione europea è il depositario della presente convenzione. 2. Il depositario provvede a pubblicare sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee lo stato delle notificazioni, delle adesioni, nonché le modificazioni, l'entrata in vigore e qualsiasi altra comunicazione relativa alla convenzione. IN FEDE DI CHE, i plenipotenziari sottoscritti hanno apposto le loro firme in calce alla presente convenzione. Fatto a . . ., addì . . ., in un unico esemplare, in lingua danese, finlandese, francese, greca, inglese, irlandese, italiana, olandese, portoghese, spagnola, svedese e tedesca, i testi in ciascuna di queste lingue facenti egualmente fede, che sarà depositato negli archivi del segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea. (1) GU L 257 del 19. 10. 1968, pag. 2.