ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)302
Vol.1980/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)302 def.
Bruxelles,il29maggio1980
RILANCIO DELDIALOGONORD-SUD
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglioeuropeo)
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C0M(80)302def.

RILANCIO DELDIALOGO NORD-SUD
L'aggravarsi delletensioniinternazionali nonchéilnuovodeteriora­
mentodell'economiamondialedopolasecondacrisidelpetrolio,rendonopiù
chemainecessario,anziesigono,unrinnovatosforzodiconcertazione edi
cooperazione tranordesud.
Inqualsiasiiniziativa perilrilanciodeldialogo,laComunitàeuropea ,
dovràassumereunruolofondamentale :lasuaspecialeposizionenelsistema
dell'interdipendenza mondialenemetteinevidenzailsuointeresse edsuoile­
gamieconomici epoliticiprivilegiati connumerosipaesiinviadisviluppo
determinano lesueresponsabilità.
Postadiunrilanciodeldialogo
'
Gliobiettivicollettivi chelaComunitàdovrebbeperseguire inqualsia­
siformadirilanciodeldialogosonoditripliceordine.
.fronteggiare leminaccedirecessione profonda egeneralizzata ,cuisono
esposteleeconomiedelnordcomequelledelsud:ognunopercepisceinfatti,
irischiperilsistemaeconomicointernazionale ,nonchéperlapacemondia­
le,dell'attualeandamento echepotrebbero portareall'asfissiadeipaesi
inviadisviluppopiùpoverio,all'arrestodeiprocessidiespansione nei
paesiinviadisviluppo aredditomedio.
.Farregredirelafamenelmondo:ditutteleformediincertezza,l'insicu­
rezzaalimentare suscalamondiale èsenzadubbiolamenotollerabile ;ridur­
lacostituisce perlacomunitàinternazionale un'esigenzamoraleassoluta.
.Organizzare latransizione versoun'economiamondiale menolegataalpetrolio:
ilprevedibile squilibriotraoffertaedomandapotenziale dipetrolio,nei
prossimianni,ipotecagravemente lepossibilità diproseguire qualsiasipro­
cessodiespansione edisviluppo.Lasecondacrisidelpetrolio elesuepiù
recenticonseguenze indicanochelascalatadisordinata deiprezziel'incer­
tezzainmateriadiapprovvigionamenti costituiranno unproblemapermanente,
finchénonsisaràtrovatoil'mezzoperinstaurare unaconcertazione globale
traproduttori econsumatori dienergia.
Questisonoiproblemicollettivi ingioconeldialogodaavviare.Nessun
paeseogruppodipaesihaimezziperraggiungere dasolol'unool'altrodi
questiobiettivi.LaComunitàhaestesolerelazionicontrattuali congruppidi
PVS(convenzione diLomé,accordiconiPVSdelMediterraneo meridionale),oppu­
reaccordicongruppiregionali (ASEAN,pattoAndino).Ildialogodaregionea
regionerappresenta ormaiunadellecomponenti fondamentali dellapoliticacomu­
nitarianeldialogonord-sud. -
Restadacompiereunosforzosulpianointernazionale :essoimplicamanife­
stamenteunimpegnodecisodituttiipaesiindustrializzati ,unosforzoparal­
lelodeipaesiinviadisviluppo,inparticolare deipaesiproduttori dipetro­
lioche,attualmente ,dispongono dirisorsefinanziarieall'altezzadiun'impresa
delgenere,nonchédeipaesiacommerciodiStato.

-2-
Lanecessita eLapostadiunrilanciodellacooperazione nord-sud
sonoormairiconosciute,maledifficoltàrestanoimmense.Occorreinoltre
accordarelamassimaattenzioneaglieventiingradocfifavorirle:lepro­
postedelrapportoBRANDT,approvatedaeminentipersonalità delnorde
delsud,costituiscono unincitamentoallariflessione eall'azioneperi
paesiindustrializzati eperquelliinviadisviluppo,nonchéuntentati­
vodiavviarenegoziatiglobalisullacooperazione internazionale insede
diNazioniUnite.
Rapporto BRANDT
Puravendoelaboratounelencodiobiettivimoltoambiziosoperi
prossimidecenni,lacommissione BRANDThaperòselezionato uncertonume­
rodiazioniprioritariesottoformadiprogrammaurgente1980-1985inma­
teriadienergia,alimentazione ,trasferimenti dirisorseeprimeriforme
delsistemaeconomicointernazionale .
LaComunitàeuropea,pertanto,devecontribuire apromuoverequesto
programmadiurgenza,icuipuntibencoincidono conleprioritàdell'attua­
lesituazione econicompitidaaffrontareinquestoperiodo.Ilrapporto
BRANDTcostituisce inoltreunostrumentoessenziale dimobilitazione della
opinionepubblica.
NegoziatiglobaliinsedediNazioniUnite
Ipaesiinviadisviluppo,riunitiall'Avana,hannoassuntol'inizia­
tiva(accoltapositivamente dallaComunità)diproporrenegoziatiglobali
nelquadrodelleNazioniUniteedhannoanchesuggeritodiinserirel'ener­
giafragliargomentidinegoziato.
Nelsettoredell'energia,laComunitàdeveadoperarsiaffinchévenga
instaurato unprocessodiconcertazione evenganodefinitiprincipienorme
intesiagarantireunequilibriodinamicotradomandaeoffertadienergia
alivellomondialeeregionale,nonchéunamaggioresicurezzaeprevedibi­
lità.Ladiscussione dovràriguardaretutteleformedienergia.LaComunità
cercheràanchedicoinvolgere ipaesiproduttori dipetrolioinunosforzo
comuneconipaesiindustrializzati ,peraiutareipaesiinviadisviluppo
importatori asviluppareilloropotenzialeenergetico earidurrelaloro
dipendenzaneiconfrontidelpetrolioimportato.Ciò'comporta,ovviamente,
ladisponibilità dellaComunitàadiscutereiproblemicheinteressanodiret­
tamenteipaesiesportatori dipetrolio.

Ifuturinegoziatiglobalipotrebbero quindiavereun'indubbiaportata,sem­
prechesiriescaascongiurare unduplicepericolo,inerenteallesediinternazio­
nali:ilrischiodidisperdere ilavorisenzapreoccuparsi didefinirecriteriselet­
tiviodiintegrazione :nonchéilrischiocheilnegoziato seguauncorsoautonomo,
alivellodegliesperti,senzacheunregolareimpulsopoliticocontribuisca asupe­
rareeventualiblocchi,adelinearesoluzioni,aristabilire lepriorità.
Inoltre,perquantoimportanti,leiniziative quiricordate nonpossonoasso­
lutamentedarerisultati abrevescadenza;ilprogrammad'urgenzadelrapporto BRANDT
sicollocainunaprospettiva 1980-1985 einegoziatiglobalidarebberorisultati
tangibili nonprimadel1982.Ora,l'entitàdellasecondacrisidelpetrolioimpone
unurgenzabenmaggioreperalcuneazionidellacomunitàinternazionale ,inpartico­
larepermigliorare lecondizioniincuisisvolgeilprocessodiricicloedifi­
nanziamento dellosviluppo.
Orientamento politicoperlaComunitàalfinedirilanciareildialogonord-sud
.Inuncontestodelgenere,laComunità,alsuomassimolivellopoliticoy deve
agireinduedirezioni complementari :agevolarel'adozionedimisureimmediatenel
settorefinanziario,nonchéesprimerechiaramentel'interessepoliticocheessaan-.
nettealdialogonord-sud. '•
1.Ilrilanciodellacooperazione nord-sud,pernonperderequalsiasicredibilità,
deveaffrontare immediatamente iproblemipiùconcreti epiùurgentideipaesiin
viadisviluppo,minacciati daasfissia,aseguitodelnuovoaumentodeiprezzidel
petrolio.Un'azionecollettiva,chedevecoinvolgere ipaesiproduttori,dovrebbeten
dereadampliarelepossibilità diinterventodelleistituzioni internazionali esi­
stenti(FMI,Bancamondiale eBancheregionalidisviluppo)emigliorarnel'efficacia
nelladirezioneindicatadaalcunepropostedelrapporto BRANDT.
Sitratterrebbe inparticolare :
-diincrementare inmodosostanzialel'aiutopubblicoaipaesipiùpoveri,mediante
contributi rapidamente erogabili eutilizzando icanalibilaterali omultilaterali .
Inproposito,laricostituzione dellerisorsedell'AISsirivelaunanecessitàur­
gente;
-dirafforzareilruolodelleistituzioni finanziarie internazionali (Bancamondiale
FMI,Bancheregionalidisviluppo),nonchédialtrimeccanismipubblicinelproces­
sodiriciclo.Sitratta,inparticolare,diagevolareilricorsointempoopportuno
allevariefacilitazioni offertedall'FMIediapplicarerapidamente lanuovaformu
ladiprestitidellaBancamondialeallaristrutturazione .Perconsentirle difar
fronteallesuemaggioriresponsabilità ,èfondamentale cheilcapitaledellaBanca
mondialevengaraddoppiato quantoprima.Occorreràinoltreesaminareinquestocon­
testol'introduzione dimeccanismi disovvenzione diinteressinelquadrodidette
istituzioni :
-diconsentire,inunasituazionecaratterizzata darischiaccresciuti,ilprosegui­
mentodelriciclosvoltodallebancheprivate,medianteunapiùintensacooperazio­
netralemedesime eleistituzioni multilaterali ,nonchémedianteazionicoordina­
tevolteagarantire unamaggiorestabilitàdeimercati.Dovràancheessereprospet
tatal'attuazione,alivellointernazionale ,dimeccanismi digaranziadeicrediti
ediprotezione degliinvestimenti .

-A-
2.Permolteplicimotivi,giàricordati,laComunitàdevedimostrare ,
l'interessepoliticocheessaannettealrilanciodeldialogonord-sude
deveconcretarelapartecipazione direttadeisuoiresponsabili politici
neprocessodidialogotrapaesiindustrializzati epaesiinviadisvi­
luppo.Questiultimiattendono,infatti,un'iniziativadellaComunità.Es­
sa,infatti,rappresenta sind'oral'interlocutore privilegiato deipaesi
inviadisviluppoinsedediNazioniUniteedè,infine,l'unicachesia
riuscitaaindicarelaviapermodificare lerelazioniconiPVSsuun
pianoregionale.
Oltrelamerariaffermazione solennedell'interesse cheessoannette
aiprobleminord-sud,parequindiessenziale cheilConsiglioeuropeopro­
pongasenzaindugiodiimprimereunadimensionepoliticaconcretaaldialo­
go.L'espressione diquestoorientamento potrebbeesserelaconvocazione di
unoopiùvertici(lacuicomposizione potrebbe,delresto,variareneltem­
po)diresponsabili delnordedelsud,conundupliceobiettivo :
-stabilire eavviareunaprimaseriediazioniinternazionali ,talidari­
solvereiproblemipiùurgenti,inparticolare,sulpianofinanziario,dei
paesiinviadisviluppo;
-imprimere emantenereimpulsopoliticoainegoziatiglobalichesisvolgereb­
beronelquadrodelleNazioniUnitedal1981,inparticolare offrendoin
qualsiasimomentolapossibilità diunricorsopoliticoincasodiblocco
deinegoziati.