A4-0139/96

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione «Osservatorio europeo delle PMI - Commenti della Commissione alla terza relazione annuale (1995)" (COM(95)0526 - C4-0202/95)

Il Parlamento europeo,

- vista la terza relazione annuale dell'Osservatorio europeo delle PMI,

- visti i commenti della Commissione su tale relazione (COM(95)0526 - C4- 0202/95),

- rammentando le sue precedenti risoluzioni sulla politica a favore delle PMI, in particolare la sua risoluzione del 19 gennaio 1995 sulla seconda relazione annuale dell'Osservatorio europeo delle PMI (1994) ((GU C 43 del 20.2.1995, pag. 76.)),

- avendo delegato il potere deliberante, a norma dell'articolo 52 del suo regolamento, alla commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale,

- vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0139/96),

A. considerando il ruolo determinante svolto dalle piccole e medie imprese in materia di creazione di posti di lavoro, fenomeno ampiamente corroborato dalle statistiche disponibili, che dà particolare importanza agli sforzi compiuti a favore della crescita e dello sviluppo delle PMI nell'Unione europea,

B. prendendo atto con soddisfazione dell'intensificarsi degli sforzi compiuti negli Stati membri per semplificare il contesto amministrativo in cui debbono operare le PMI e per migliorare la formazione dei dirigenti e dei lavoratori, l'accesso al credito e gli investimenti attraverso fondi propri,

C. constatando che la proporzione di PMI esportatrici aumenta notevolmente e che il livello delle esportazioni delle imprese non è in correlazione diretta con le loro dimensioni, il che conferma che la vocazione all'esportazione non è un privilegio riservato alle grandi imprese,

D. constatando che le PMI orientate verso la crescita sono quelle più produttive e quelle che possono maggiormente contribuire allo sviluppo a medio termine dell'occupazione, della formazione, del benessere sociale e della competitività,

1. accoglie favorevolmente l'intensificarsi della cooperazione tra imprese, incoraggiato, per esempio, dalla BC-Net, e nota che il Gruppo europeo d'interesse economico (GEIE) risponde in modo soddisfacente al bisogno delle PMI di allacciare relazioni stabili con interlocutori di altri Stati membri dell'Unione preservando la propria indipendenza;

2. constata con inquietudine che le possibilità di accesso delle PMI agli appalti pubblici restano estremamente limitate, soprattutto per quanto riguarda i contratti transnazionali di importo ridotto, che potrebbero interessare in modo prioritario le PMI, e invita pertanto gli Stati membri a dare maggiore diffusione a tutte le informazioni relative alle procedure di gara di valore inferiore alle attuali soglie;

3. ritiene che l'intervento pubblico a favore delle PMI, che si tratti di assistenza amministrativa, raccolta e diffusione di informazioni, attuazione di politiche specifiche o aiuti finanziari, debba ricercare un giusto equilibrio tra le imprese orientate alla crescita e le microimprese, consentendo a queste ultime di beneficiare appieno di un allentamento dei vincoli amministrativi senza ripercussioni sulla sicurezza sociale;

4. rileva che le PMI svolgono in Europa un ruolo significativo in fatto di creazione di posti di lavoro e di equilibrio territoriale, ritiene che lo sviluppo di attività industriali da parte delle PMI contribuisca in modo decisivo allo sviluppo regionale e all'accrescimento delle opportunità di occupazione stabile, in particolare nelle regioni assistite, e considera che gli Stati membri dovrebbero preoccuparsi maggiormente di eliminare ogni ostacolo all'insediamento delle imprese in queste regioni, in cui sono le più atte a svolgere un ruolo di stimolo dal punto di vista occupazionale;

5. constata che le PMI svolgono un ruolo primario nel processo di innovazione, sia nei settori di tecnologia avanzata che in quelli tradizionali, e invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere con ogni mezzo idoneo la creazione di nuove imprese tecnologiche e le relative attività di supporto e ad assicurare una più elevata partecipazione delle PMI ai principali programmi comunitari di ricerca e di formazione, in modo da stimolare l'innovazione, l'applicazione delle nuove tecnologie e lo spirito imprenditoriale in tutta l'Unione;

6. constata che, in rapporto alle grandi imprese, le PMI trovano ancora notevoli difficoltà a ottenere crediti bancari a tassi ragionevoli e a procurarsi capitali sui mercati e ritiene che la creazione di un vero e proprio mercato europeo dei capitali per le PMI in rapida crescita sia indispensabile per permettere loro di sfruttare al meglio i loro punti di forza nel contesto di concorrenza mondiale al quale devono far fronte; rileva inoltre che l'esistenza di una moltitudine di mercati dei capitali europei mirati alle PMI risulterà in una diluizione della disponibilità di capitale e in un danno per la liquidità dei mercati stessi; fa ciononostante osservare che un mercato dei capitali paneuropeo per le PMI orientate a una crescita a livello internazionale può e deve essere complementare agli attuali mercati nazionali per le PMI;

7. considera inoltre che sia non solo possibile ma anche auspicabile sviluppare il finanziamento in borsa di una parte più ampia del tessuto economico rappresentato dalle PMI più importanti e invita pertanto gli Stati membri a smantellare ogni discriminazione fiscale fra finanziamento mediante credito e finanziamento attraverso emissione di azioni nonché a incoraggiare la trasparenza contabile e la diffusione di informazioni economiche da parte di queste società, in modo da dissipare i dubbi degli investitori nei confronti di un mercato nel quale la carenza di informazioni adeguate costituisce un fattore di incertezza eccessivo; in tale contesto invita inoltre gli Stati membri a sopprimere le attuali restrizioni all'investimento dei fondi pensionistici sui mercati azionistici, il che accrescerebbe notevolmente la disponibilità di capitali su tali mercati nonché la loro liquidità;

8. ritiene che, in un contesto di inflazione contenuta e di calo dei tassi di interesse reali, il finanziamento delle PMI sarà facilitato sia dalla concessione di garanzie che dai contributi in conto interessi, si compiace della recente iniziativa della Commissione concernente un «programma europeo di assicurazione dei prestiti per l'occupazione» e invita il Consiglio a introdurre al più presto tale nuovo strumento;

9. invita in tale contesto la Commissione a presentare una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio intesa a risolvere il problema dei ritardi nei pagamenti, divenuto pressante e urgente per numerose PMI, i cui clienti (tra i quali le autorità pubbliche sono spesso le più lente a pagare) ricorrono al rinvio dei pagamenti oltre la data concordata come mezzo semplice e poco costoso per disporre di un credito a breve termine; tale problema costituisce una minaccia per l'esistenza stessa di molte PMI;

10. ritiene che lo sviluppo di applicazioni specifiche per le PMI possa contribuire utilmente a stimolare le PMI a utilizzare maggiormente le tecnologie dell'informazione ma crede che sia soprattutto l'offerta di servizi generici di interesse immediatamente percettibile a poter indurre le PMI a integrarsi nella società dell'informazione;

11. è dell'avviso che le relazioni pubblicate dall'Osservatorio europeo delle PMI rispondano efficacemente alla manifesta esigenza di informazioni pertinenti ai fini di un'analisi efficace della situazione e delle prospettive delle PMI europee; ritiene che l'approccio seguito al riguardo dalla Commissione si sia rivelato appropriato, anche se potrà essere ulteriormente perfezionato sotto vari profili, e invita conseguentemente la Commissione a

- proseguire i propri lavori in questo settore, soprattutto ai fini di un più ampio utilizzo delle suddette relazioni e del miglioramento della loro capacità di raggiungere un pubblico più vasto;

- esaminare vie per stimolare la cooperazione tra la rete dell'Osservatorio e altre organizzazioni paneuropee capaci di contribuire a un incremento del valore aggiunto di tale progetto;

- promuovere un maggiore utilizzo dei dati più recenti disponibili a livello degli Stati membri, in particolare per quanto riguarda la valutazione dell'impatto del mercato interno sulle PMI;

12. giudica essenziale massimizzare e utilizzare appieno il potenziale di occupazione e di crescita delle PMI e invita la Commissione e gli Stati membri ad attuare le misure più idonee per

- semplificare il contesto amministrativo in cui debbono operare le PMI, in particolare le microimprese, senza smantellare l'attuale sistema di sicurezza sociale;

- ridurre le distorsioni strutturali che impediscono la creazione e lo sviluppo delle PMI a causa delle eccessive formalità burocratiche;

- garantire una maggiore partecipazione delle PMI e delle loro organizzazioni al processo decisionale;

- facilitare il finanziamento delle PMI creatrici di posti di lavoro;

- agevolare la creazione e l'operatività di un mercato europeo di capitali per le PMI orientate verso la crescita, complementare agli attuali mercati nazionali per le PMI;

- promuovere l'utilizzo delle tecnologie dell'informazione da parte delle PMI;

- favorire l'accesso delle PMI alla società dell'informazione;

- eliminare gli ostacoli all'accesso al mercato e ridurre le distorsioni determinate dagli aiuti di Stato;

- promuovere la ricerca, l'innovazione e la formazione delle PMI;

- rafforzare la cooperazione transnazionale tra le PMI;

- potenziare la competitività e l'internazionalizzazione delle PMI;

- coordinare le politiche nazionali a favore delle PMI tra di loro e con la politica dell'Unione al riguardo;

13. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, alla Banca europea per gli investimenti e al Fondo europeo per gli investimenti.