* ir COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 07 02 19% 
COM(%)36dcl COI) 411 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
conformemente all'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE 
sugli emendamenti del Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio relativo alla 
proposta di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
concernente la tutela dei consumatori 
in materia di contratti negoziati a distanza 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
conformemente all'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 

Cronistoria (procedura di codecisiouc) 
Il 7 aprile 1992 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva e ha 
adottato una raccomandazione in merito alla tutela dei consumatori in materia di 
contratti negoziati a distanza (COM (92) 11 del 20.05.92 - SYN 411). G.U. n. C 
156 del 23.06.92. 
Il 09.06.92 la proposta è stata trasmessa al Consiglio che a sua volta l'ha 
sottoposta al Parlamento il 17.06.92. 
Parere del Comitato economico e sociale: 24.11.92. 
Parere del Parlamento in la lettura: 26.05.93. Sono stati adottati 35 emendamenti, 
30 dei quali sono stati accolti dalla Commissione che li ha incorporati nella sua 
proposta modificata. 
Proposta modificata: COM (93) 396 del 7.10.93. G.U. n. C 308 del 15.11.93. 
Adozione della posizione comune: 29.06.95. G.U. n. C 288 del 30.10.95. 
Parere della Commissione sulla posizione comune: 7.7.95 (Documento SEC (95) 
1158 COD 411). 
Votazione del Parlamento in seconda lettura: 13.12.95 
31 emendamenti adottati.. 
II. Oggetto della proposta 
Con lo sviluppo delle nuove tecnologie (televisione, fax, minitel) la tradizionale 
"vendita per corrispondenza" è diventata "vendita a distanza". La direttiva fornisce 
un quadro giuridico per l'insieme di tali tecniche di vendita. 
Quella proposta è una direttiva quadro concernente nel contempo i prodotti, i 
servizi e tutte le tecniche di comunicazione a distanza. Essa è corredata di una 
raccomandazione (rif. 92/295/CEE) che invita le organizzazioni professionali a 
integrare le disposizioni di minima fissate dalla direttiva con codici di 
comportamento. 
III. Parere della Commissione sugli emendamenti del Parlamento europeo 
Emendamenti accolti dalla Commissione 
La Commissione può accogliere 21 dei 31 emendamenti approvati dal Parlamento. La 
numerazione utilizzata è quella del documento finale del Parlamento (PE 165 649). Gli 
emendamenti non menzionati (6-7-17-18 ...) sono quelli che non sono stati accolti dal 
Parlamento. 
Emendamento n. 1 (considerando 12^ 
Questo emendamento contiene tre idee distinte: 
L'utilizzazione del diritto di recesso non deve comportare oneri per i consumatori. 
Questa parte del considerando corrisponde all'emendamento 15 del Parlamento. 
La Commissione propone quindi di riprendere la prima parte dell'emendamento. 
I consueti diritti del consumatore in materia di prodotti difettosi. Questa parte del 
considerando corrisponde all'emendamento 21. La Commissione non riprende 
l'emendamento 21 (vedasi la spiegazione più avanti) e quindi non riprende 
neppure questa parte del considerando. 
Metodo di calcolo dei termini. L'interesse di una simile armonizzazione deve 
essere ancora discusso. La Commissione non riprende quindi questa terza parte 
dell'emendamento. 
Emendamento n. 3 (nuovo considerando) 
Questo considerando introduce l'emendamento 35. 
Emendamento n. 4 (nuovo considerando) 
Questo considerando introduce l'emendamento 36. 
Emendamento n. 5 (articolo 2.1) 
Questo emendamento introduce un'importante precisazione sul campo di applicazione 
della direttiva: le disposizioni della direttiva si applicano al contratto globale e non alle 
operazioni successive che ne derivano. 
La Commissione riprende questo emendamento nella formulazione leggermente diversa 
che figurava nella sua proposta modificata. 
Un'ulteriore osservazione su questo articolo: le definizioni di fornitore sono diverse tra 
il testo inglese e il testo francese (riferimento all'attività commerciale). 
Emendamento n. 8 (articolo 3.1. 4° trattino) 
Questo emendamento sopprime l'esenzione prevista dalla posizione comune. Esso 
introduce quindi nel campo di applicazione della direttiva i contratti relativi al settore 
immobiliare. 
Emendamento n. 9 (articolo 3.2) 
Il Parlamento ha modificato la parte introduttiva dell'articolo 3, paragrafo 2 (articolo 4 
e articolo 7.2). L'idea che sottende questo emendamento è che le informazioni previste 
all'articolo 4 debbano essere fornite al consumatore anche nel caso di servizi turistici. La 
Commissione fa propria questa idea. 
Per tale motivo si introduce un nuovo articolo 3.3 concernente i servizi turistici. Per 
dimostrare chiaramente che in questo settore non vi è un termine di riflessione viene 
modificato anche il punto 4.1.f. 
Ma la redazione dell'articolo riguarda anche l'altra esenzione contenuta in questo 
paragrafo, segnatamente i giri frequenti e regolari. La Commissione ritiene che non è 
possibile prevedere gli obblighi di informazione dell'articolo 4 per questa forma 
estremamente specifica di distribuzione. 
Per quanto concerne la distribuzione effettuata mediante giri, si propone di semplificare 
il testo della posizione comune e di ritornare alla formulazione esatta della direttiva sui 
contratti negoziati fuori dei locali commerciali. 
Emendamento n. 12 (articolo 4. Li) 
Questo emendamento prevede l'informazione del consumatore per i contratti di lunga 
durata. La Commissione Io.riprende, ma nella formulazione che figura già all'articolo 5 
della posizione comune. 
Emendamento n. 13 (articolo 5.1) 
Il consumatore deve ricevere "per iscritto" le varie informazioni necessarie alla buona 
esecuzione del contratto. Le discussioni su questo punto hanno dimostralo che il termine 
"per iscritto" non veniva sempre interpretato nello stesso modo: se un documento è 
fornito mediante posta elettronica e quindi archiviato nella memoria dell'elaboratore del 
consumatore, si tratta di un documento scritto? Per converso, se questa informazione 
compare sullo schermo dell'elaboratore ma non è memorizzata (come nel caso del minitel 
francese) il consumatore non dispone permanentemente di tale informazione. 
Onde togliere questa ambiguità tra "scritto" e "supporto cartaceo", la Commissione 
propone di inserire la nozione di "supporto duraturo", non alla fine del paragrafo 1 bensì 
nel corpo di tale paragrafo. 
Emendamenti 15. 16. 41 e 42 (articolo 6.1. 6.2, 7.2) 
Questi vari emendamenti prevedono che il consumatore benefici di un termine di recesso 
pari a 7 giorni lavorativi, che non è ammesso far valere spese supplementari perché, in 
caso di pagamento di anticipi il loro rimborso deve avvenire entro 30 giorni. 
Emendamento n. 37 (articolo 6.3 - 2" trattino) 
Questo emendamento ri formula il testo della posizione comune. 
Emendamento n. 24 (articolo 7.3) 
Questo emendamento introduce l'idea di una autorizzazione preventiva da parte del 
consumatore prima di ricevere un prodotto sostitutivo. La nozione di prodotto sostitutivo 
(invio di un prodotto leggermente diverso da quello che era stato ordinato) è un soggetto 
controverso. 
Emendamento n. 29 (articolo 10.2) 
Questo emendamento semplifica il testo della posizione comune sopprimendo il 
riferimento alle "comunicazioni individualizzate". Questa nozione è troppo vaga per poter 
essere operativa. Un messaggio inviato in milioni di esemplari o una chiamata telefonica 
aleatoria possono essere considerate comunicazioni individualizzate? 
Emendamenti n. 30 (articolo 11.2) e 31 (articolo 11.3a) 
Questi emendamenti rendono imperative le disposizioni dei due articoli: facoltà di adire 
i tribunali per le organizzazioni dei consumatori su base nazionale e norme in materia di 
onere della prova. 
Emendamento n. 32 (articolo 13) 
Questo emendamento semplifica il dispositivo della disposizione comune sopprimendo 
un lungo elenco che solleverebbe inevitabilmente problemi pratici di applicazione. E' più 
prudente mantenersi sui principi generali. 
Emendamento n. 33 (articolo 15.1) 
L'emendamento mira a ridurre a 2 anni il termine per il recepimento. Poiché la proposta 
della Commissione è stata pubblicata nel 1992 intercorrerebbero 6 anni (metà del 1988) 
tra la pubblicazione del progetto e il recepimento. 
Emendamento n. 35 (articolo 15bis) 
L'idea di fondo di questo emendamento è di prevedere un'informazione sui codici di 
comportamento esistenti nel campo dei contratti negoziati a distanza. L'emendamento era 
già stato presentato in prima lettura e ripreso dalla Commissione nella sua proposta 
modificata. Esso non è stato accolto dal Consiglio in particolare per motivi legati alla sua 
formulazione. La Commissione riprende questo emendamento con una formulazione 
diversa per chiarire la suddivisione dei ruoli per quanto concerne la diffusione 
dell'informazione. 
Emendamento n. 36 (articolo 15ter) 
Questo emendamento mira ad attuare sistemi non giudiziari di composizione delle 
controversie a cura delle associazioni professionali. La Commissione lo riprende 
riformulandolo (non e possibile stabilire che gli "Stati membri elaborano ... sulla base 
del l'autoregolamentazione"). 
Emendamenti respinti dalla Commissione 
Emendamento n. 2 (considerando 16) 
Questo emendamento indica che i codici di comportamento sono essenziali 
nell'interesse dei consumatori. Questa formulazione magniloquente non apporta 
nulla di utile al considerando che illustra l'articolazione tra la direttiva e la 
raccomandazione. 
Emendamento n. 10 (articolo 4.la) 
Questo emendamento propone di aggiungere l'indirizzo del fornitore all'elenco 
delle informazioni che il consumatore deve conoscere prima della stipula del 
contratto. La Commissione lo aveva già respinto in occasione della prima lettura. 
Per determinate tecnologie questo requisito è difficilmente praticabile e inoltre non 
è indispensabile per i consumatori. Quando il consumatore effettua un'ordinazione 
utilizzando un microelaboratore (minitel) gli serve forse conoscere l'indirizzo 
esatto del fornitore? 
Emendamento n. 11 (articolo 4.2) 
Questo emendamento mira a precisare la tutela degli incapaci giuridici. Questa 
disposizione compare nella legislazione belga ed è stata proposta dal Parlamento 
in prima lettura. La Commissione aveva ripreso questo emendamento nella sua 
proposta modificata. Tuttavia, i lavori del Consiglio hanno evidenziato che questa 
disposizione toccava un importante aspetto del diritto civile degli Stati: la capacità 
contrattuale. La Commissione, in applicazione del principio di sussidiarietà, ritiene 
che tale facoltà debba essere riservata ai singoli Stati. 
Emendamento n. 14 (articolo 5.1 - 2" trattino) 
L'articolo 5.1, 2° trattino ha il fine di informare il consumatore sull'indirizzo 
geografico della sede del fornitore al quale presentare eventuali reclami. Si tratta 
di un'informazione che il fornitore è tenuto a comunicare al consumatore. 
L'emendamento indica semplicemente che tale sede deve essere "la più idonea". 
Questa formulazione non apporta nulla di importante a questo articolo e il testo 
della posizione comune è più chiaro. 
Emendamento n. 19 (articolo 6.3 - 4" trattino) 
Questo articolo prevede che non vi sia un periodo di riflessione per le 
registrazioni audio e video, i dischi e i software informatici. L'emendamento 
propone di aggiungere i CD-ROM e i CD-I. L'emendamento non è accettabile per 
almeno due motivi: 
I CD-I e i CD-ROM sono dischi compatti informatici e rientrano quindi 
nella definizione generale fornita dall'articolo 
Se domani si inventassero i CD-J o i CD-K questi non sarebbero coperti 
da tale esenzione. 
Emendamento n. 20 (articolo 6.3 - 5° trattino) 
Questo emendamento propone che i libri tolti dal loro involucro originale non 
beneficino di un periodo di riflessione. I sistemi di vendita dei libri (club del 
libro) risultano lasciare già al consumatore la possibilità di consultare le opere. 
Accettare questo emendamento significherebbe quindi tornare indietro rispetto alle 
prassi commerciali vigenti. 
Emendamento n. 21 (articolo 6 bis nuovo) 
L'emendamento mira a spiegare che il periodo di riflessione si applica 
indipendentemente dai diritti consueti del consumatore se il prodotto è difettoso 
o deteriorato. Questo emendamento era stato adottato dal Parlamento in prima 
lettura e ripreso dalla Commissione nella sua proposta modificata. Tuttavia, la 
Commissione non propone di riprenderlo. Infatti, i lavori del Consiglio hanno 
dimostrato che questo punto non riguarda specificamente i contratti a distanza, 
bensi le regole generali in materia di garanzia e/o di servizi postvendita. Il 
Consiglio dovrà esaminare la materia in occasione dei suoi lavori sul seguito da 
dare al Libro verde in materia di garanzia. Non è quindi opportuno affrontare tale 
posizione in questa fase. 
Emendamento n. 25 (articolo 7 bis nuovo) 
Questo emendamento indica che gli Stati membri sono vincolati dalle disposizioni 
della direttiva 89/522/CEE (televisione senza frontiere). Questa indicazione non 
reca niente di utile, gli Stati membri sono forzatamente legati da una direttiva 
affatto diversa. 
Emendamento n. 40 (articolo 10.1) 
Questo emendamento riguarda le chiamate telefoniche. Esso indica che il 
venditore deve dichiarare la propria identità e i propri obiettivi fin dall'inizio della 
chiamata. 
Votando questo emendamento il Parlamento ha chiaramente indicato di essere a 
favore di un sistema di opt-out (iscrizione sugli elenchi delle persone che rifiutano 
tale approccio) in materia di sondaggio telefonico. 
La Commissione ritiene inutile aggiungere tale emendamento alla posizione 
comune: 
L'articolo 4.2 indica già che: 
"Le informazioni di cui al paragrafo 1, il cui scopo commerciale deve 
essere inequivocabile, devono essere fornite in modo chiaro e 
comprensibile, con ogni mezzo adeguato alla tecnica di comunicazione a 
distanza impiegata" ... 
Ciò significa che, in campo telefonico, colui che effettua il sondaggio deve 
comunicare la propria identità (articolo 4. la) e i motivi della chiamata 
(articolo 4.2) 
L'articolo 10.2 indica già che il telefono può essere utilizzato soltanto in 
assenza di opposizione manifesta da parte del consumatore. 
La formulazione di questo emendamento (utilizzazione dell'espressione 
"consenso preventivo") finisce inevitabilmente per complicare la 
comprensione delle altre disposizioni della direttiva. 
Emendamento n. 34 (articolo 15.4) 
L'emendamento propone che la Commissione presenti una relazione 2 anni dopo 
la data di recepimento. La Commissione ritiene che tale termine sia troppo breve 
e che sia preferibile attenersi alla formula più classica dei 3 anni. 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
concernente la tutela dei consumatori in materia di contratti negoziati a distanza 
(PRESENTATA DALLA COMMISSIONE CONFORMEMENTE ALL'ARTICOLO 
189A, PARAGRAFO 2 DEL TRATTATO CE) 
Posizione comune del Consiglio 
Considerando 12 
12. considerando che il consumatore non 
ha in concreto la possibilità di visionare 
il prodotto o di prendere conoscenza 
delle caratteristiche del servizio prima 
della conclusione del contratto; che 
occorre prevedere, ove opportuno, un 
diritto di recesso; che spetta agli Stati 
membri determinare le altre condizioni e 
modalità relative all'esercizio del diritto 
recesso; 2a proposta modificata della 
Commissione 
Considerando 12 
12. considerando che il consumatore non 
ha in concreto la possibilità di visionare 
il prodotto o di prendere conoscenza 
delle caratteristiche del servizio prima 
della conclusione del contratto; che è 
opportuno consentirgli di recedere dal 
contratto dopo la consegna della merce o 
la prestazione dei servizi: che è infine 
necessario limitare alle spese di 
spedizione al mittente gli oneri derivanti 
al consumatore dall'esercizio di- questo 
diritto, che altrimenti resterà formale: 
Considerando 16 bis fnuovo) 
16 bis. considerando che, ai fini di una 
tutela ottimale dei consumatori, è 
importante che il consumatore sia 
sufficientemente informato sulle 
disposizioni della presente direttiva e 
sull'esistenza e il contenuto dei codici di 
comportamento in materia; 
Considerando 17 bis (nuovo) 
Articolo 2. punto 1 
1) "contratto a distanza" qualunque 
contratto avente ad oggetto beni o servizi 
stipulato tra un fornitore e un 
consumatore nell'ambito di un sistema di 
vendita o di prestazione di servizi a 
distanza organizzato dal fornitore che, 
per tale contratto, impieghi 
esclusivamente una o più tecniche di 
comunicazione a distanza fino alla 
conclusione del contratto e per la 
conclusione del contratto stesso; 17 bis. considerando che, ai fini della 
tutela dei consumatori, è importante 
porre in atto un sistema efficace per il 
trattamento dei reclami transfrontalieri; 
Articolo 2. punto 1 
1) "contratto a distanza" qualunque 
contratto avente ad oggetto beni o servizi 
stipulato tra un fornitore e un 
consumatore nell'ambito di un sistema di 
vendita o di prestazione di servizi a 
distanza organizzato dal fornitore che, 
per tale contratto, impieghi 
esclusivamente una o più tecniche di 
comunicazione a distanza fino alla 
conclusione del contratto e per la 
conclusione del contratto stesso. Quando 
l'esecuzione di un contratto implica la 
realizzazione di prestazioni successive, o 
altri atti di esecuzione periodica, le 
disposizioni della presente direttiva si 
applicano soltanto al contratto globale, 
quando esso sia stato negoziato a 
distanza-
Articolo 3. paragrafo 1. quarto trattino 
conclusi per la costruzione e la vendita 
di beni immobili, ovvero ai contratti 
riguardanti altri diritti relativi a beni 
immobili, ad eccezione della locazione; Articolo 3. paragrafo 1. quarto trattino 
Soppresso 
Articolo 3. paragrafo 2 Articolo 3, paragrafi 2 e 3 
2 Gli articoli 4, 5, 6 e l'articolo 7, 
paragrafi 1 e 2 non si applicano: 
- ai contratti di fornitura di generi 
alimentari, di bevande o di altri beni per 
uso domestico di consumo corrente 
forniti al domicilio di un consumatore, al 
suo luogo di residenza o al suo luogo di 
lavoro, da distributori che effettuano giri 
frequenti e regolari; 
- ai contratti di fornitura di servizi 
relativi all'alloggio, ai trasporti, alla 
ristorazione, al tempo libero, quando 
all'atto della conclusione del contratto il 
fornitore si impegna a fornire tali 
prestazioni ad una data determinata o in 
un periodo prestabilito. 
Articolo 4. paragrafo 1 
1. In tempo utile prima della conclusione 
di qualsiasi contratto a distanza, il 
consumatore deve ricevere le seguenti 
informazioni: 2. Gli articoli 4, 5 e 6 e l'articolo 7, 
paragrafo 1, non si applicano: 
- ai contratti di fornitura di generi 
alimentari, di bevande o di altri beni per 
uso domestico di consumo corrente 
forniti da distributori che effettuano giri 
frequenti e regolari. 
3. Gli articoli 5, 6 e l'articolo 7, 
paragrafo 1 non si applicano: 
I 
- ai contratti di fornitura di servizi 
relativi all'alloggio, ai trasporti, alla 
ristorazione, al tempo libero, quando 
all'atto della conclusione del contratto il 
fornitore si impegna a fornire tali 
prestazioni ad una data determinata o in 
un periodo prestabilito. 
Articolo 4. paragrafo 1 
1. In tempo utile prima della conclusione 
di qualsiasi contratto a distanza, il 
consumatore deve ricevere le seguenti 
informazioni: 
a) identità del fornitore; 
b) caratteristiche essenziali del bene 
o del servizio; 
e) prezzo del bene o del servizio, 
comprese tutte le tasse o imposte; 
d) eventuali spese di consegna; 
e) modalità di pagamento consegna 
o esecuzione del contratto; 
f) esistenza del diritto di recesso, 
tranne nei casi di cui all'articolo 
6 paragrafo 3; 
g) costo dell'utilizzo della tecnica di 
comunicazione a distanza, 
quando è calcolato su una base 
diversa dalla tariffa di base; 
h) durata della validità dell'offerta o 
del prezzo. a) identità del fornitore; 
b) caratteristiche essenziali del bene 
o del servizio; 
e) prezzo del bene o del servizio, 
comprese tutte le tasse o imposte; 
d) eventuali spese di consegna; 
e) modalità di pagamento consegna 
o esecuzione del contratto; 
0 esistenza del diritto di recesso, 
tranne nei casi di cui all'articolo 
3 paragrafo 3 e all'articolo 6 
paragrafo 3; 
g) costo dell'utilizzo della tecnica di 
comunicazione a distanza, 
quando è calcolato su una base 
diversa dalla tariffa di base; 
h) durata della validità dell'offerta o 
del prezzo. 
11 
Articolo 5. paragrafo 1. primo comma 
1. In tempo utile all'atto dell'esecuzione 
del contratto e al più tardi al momento 
della consegna per quanto riguarda i 
beni, il consumatore riceve per iscritto 
conferma delle informazioni previste 
dall'articolo 4, paragrafo 1, lettere a) - f)> 
a meno che esse non gli siano state già 
fornite, per iscritto o su altro supporto 
duraturo a sua disposizione, prima della 
conclusione del contratto. 
Articolo 6. paragrafo 1. primo comma 
1 Per qualunque contratto negoziato a 
distanza il consumatore ha diritto a 
recedere entro un termine di almeno 
sette giorni senza alcuna penalità e senza 
specificarne il motivo. -i) le condizioni di rescissione del 
contratto allorché questo ha 
durata indeterminata o durata 
superiore a un anno. 
Articolo 5. paragrafo 1. primo comma 
1. In tempo utile all'atto dell'esecuzione 
del contratto e al più tardi al momento 
della consegna per quanto riguarda i 
beni, il consumatore riceve per iscritto o 
su un supporto duraturo a sua 
disposizione. conferma delle 
informazioni previste dall'articolo 4, 
paragrafo 1, lettere a) - 0, a meno che 
esse non gli siano già state fornite, per 
iscritto o su altro supporto duraturo 
prima della conclusione del contratto. 
Articolo 6. paragrafo I, primo comma 
1. Per qualunque contratto negoziato a 
distanza il consumatore ha diritto di 
recedere entro un termine di almeno 
sette giorni lavorativi senza alcuna 
penalità e senza specificarne il motivo. 
Le uniche spese eventualmente a suo 
carico sono le spese di spedizione al 
mittente. 
12 
Articolo 6. paragrafo 1. ultimo comma 
Se le informazioni sono fornite entro tale 
termine di tre mesi, il consumatore 
disporrà da tale momento del termine di 
almeno sette giorni, di cui al primo 
comma. Articolo 6. paragrafo 1. ultimo comma 
Se le informazioni sono fornite entro tale 
termine di tre mesi, il consumatore 
disporrà da tale momento del termine di 
almeno sette giorni lavorativi, di cui al 
primo comma. 
Articolo 6. paragrafo 2 
2. Se il diritto di recesso è stato 
esercitato dal consumatore 
conformemente al presente articolo, il 
fornitore è tenuto al rimborso delle 
somme versate dal consumatore. Tale 
rimborso deve avvenire nel minor tempo 
possibile. Articolo 6. paragrafo 2 
2. Se il diritto di recesso è stato 
esercitato dal consumatore 
conformemente al presente articolo, il 
fornitore è tenuto al rimborso delle 
somme versate dal consumatore, che 
dovrà avvenire gratuitamente, eccezion 
fatta, se del caso, per le spese di rinvio. 
Tale rimborso deve avvenire nel minor 
tempo possibile e in ogni caso entro 30 
giorni. 
13 
Articolo 6. paragrafo 3. secondo trattino Articolo 6. paragrafo 3. secondo trattino 
- di fornitura di beni o servizi il cui 
prezzo è legato a fluttuazioni dei tassi 
del mercato finanziario che il fornitore 
non controlla. in relazione a transazioni concernenti i 
valori mobiliari e altri prodotti o servizi 
il cui prezzo è influenzato dalle 
fluttuazioni di un tasso del mercato 
finanziario e/o dei cambi e/o dei valori 
derivati che il fornitore non controlla. 
Articolo 7. paragrafo 2 
2. In caso di mancata esecuzione del 
contratto da parte di un fornitore, dovuta 
alla mancata disponibilità del bene o del 
servizio richiesto, il consumatore ne deve 
essere informato e deve poter essere 
rimborsato quanto prima delle somme 
eventualmente versate a titoli di 
pagamento. 
Articolo 7. paragrafo 3 
3. Tuttavia gli Stati membri possono 
prevedere che il fornitore possa 
consegnare al consumatore un bene o un 
servizio di qualità e prezzo equivalenti, 
qualora sia stata prevista questa 
possibilità prima della conclusione del 
contratto, o al momento della 
conclusione del contratto o 
dell'informazione sulla mancata 
disponibilità. Le spese di rinvio 
conseguenti all'esercizio del diritto di 
recesso sono, in questo caso, a carico del 
fornitore ed il consumatore deve esserne 
informato. In tal caso la fornitura di un 
bene o di un servizio non può essere 
assimilata ad una fornitura non richiesta 
ai sensi dell'articolo 9. Articolo 7. paragrafo 2 
2. In caso di mancata esecuzione del 
contratto da parte di un fornitore, dovuta 
alla mancata disponibilità del bene o del 
servizio richiesto, il consumatore ne deve 
essere informato e deve poter essere 
rimborsato quanto prima, e in ogni caso 
entro 30 giorni. delle somme 
eventualmente versate a titolo di 
pagamento. 
Articolo 7. paragrafo 3 
3. Tuttavia si può prevedere che il 
fornitore consegni al consumatore, previa 
autorizzazione dello stesso un bene o un 
servizio di qualità e prezzo equivalenti, 
qualora sia stata prevista questa 
possibilità prima della conclusione del 
contratto, o al momento della 
conclusione del contratto o 
dell'informazione sulla mancata 
disponibilità. Le spese di rinvio 
conseguenti all'esercizio del diritto di 
recesso sono, in questo caso, a carico del 
fornitore ed il consumatore deve esserne 
informato. In tal caso la fornitura di un 
bene o di un servizio non può essere 
assimilata ad una fornitura non richiesta 
ai sensi dell'articolo 9. 
14 
Articolo 10. paragrafo 2 Articolo 10. paragrafo 2 
2. Gli Stati membri si accertano che le 
tecniche di comunicazione a distanza 
diverse da quelle di cui al paragrafo 1, 
qualora consentano una comunicazione 
individualizzata, possano essere 
impiegate solo se il consumatore non si 
dichiara esplicitamente contrario. 
Articolo 1 1. paragrafo 2 
2. I mezzi di cui al paragrafo 1 possono 
comprendere disposizioni che permettano 
a organismi pubblici o al loro 
rappresentante o ad organizzazioni di 
consumatori che, a norma del diritto 
nazionale, abbiano un legittimo interesse 
a tutelare i consumatori, o a 
organizzazioni professionali aventi un 
legittimo interesse ad agire, di adire 
secondo il diritto nazionale i tribunali o 
gli organi amministrativi competenti per 
fare applicare le disposizioni della 
presente direttiva. 
Articolo 11. paragrafo 3. lettera a) 
3. a) Gli Stati membri possono stabilire 
che l'onere della prova dell'esistenza di 
un'informazione preliminare, di una 
conferma scritta, o del rispetto dei 
termini e del consenso del consumatore 
può essere a carico del fornitore. 2. Gli Stati membri si accertano che le 
tecniche di comunicazione a distanza 
diverse da quelle di cui al paragrafo 1, 
possono essere impiegate soltanto se il 
consumatore non si dichiara 
esplicitamente contrario. 
Articolo 11. paragrafo 2 
2. 1 mezzi di cui al paragrafo 1 
comprendono disposizioni che 
permettano a organismi pubblici o al 
loro rappresentante o ad organizzazioni 
di consumatori che, a norma del diritto 
nazionale, abbiano un legittimo interesse 
a tutelare i consumatori, o a 
organizzazioni professionali aventi un 
legittimo interesse ad agire, di adire 
secondo il diritto nazionale i tribunali o 
gli organi amministrativi competenti per 
fare applicare le disposizioni della 
presente direttiva. 
Articolo 11. paragrafo 3, lettera a) 
3. a) Gli Stati membri stabiliscono che 
l'onere della prova dell'esistenza di 
un'informazione preliminare, di una 
conferma scritta, o del rispetto dei 
termini e del consenso del consumatore 
può essere a carico del fornitore. 
15 
Articolo 13 Articolo 13 
1. Le disposizioni della presente direttiva 
si applicano nella misura in cui non 
esistano, nell'ambito della normativa 
comunitaria, disposizioni particolari che 
disciplinano globalmente taluni contratti 
a distanza. 1. Le disposizioni della presente direttiva 
non pregiudicano in alcun modo 
l'applicazione delle norme specificamente 
applicabili a determinate tecniche o 
determinati prodotti e servizi che 
rientrano in altre normative comunitarie. 
2. Quando una normativa comunitaria 
specifica relativa ad un bene o servizio 
contiene disposizioni che disciplinano gli 
aspetti connessi con: 
l'informazione preliminare al 
contratto; 
la conferma scritta 
dell'informazione preliminare; 
il diritto di recesso; 
le forniture non richieste; 
i mezzi di ricorso giudiziario e 
amministrativo; 
i limiti dell'impiego di talune 
tecniche di comunicazione a 
distanza; 
il pagamento mediante carta; 
l'esecuzione del contratto, 2. Quando una normativa comunitaria 
specifica contiene disposizioni che 
disciplinano solo determinati aspetti della 
commercializzazione di beni e servizi, 
tali disposizioni restano applicabili per 
gli aspetti della commercializzazione cui 
si riferiscono. 
le suddette disposizioni si applicano 
esclusivamente ai contratti a distanza per 
gli aspetti cui esse si riferiscono. 
16 
Articolo 15. paragrafo 1 Articolo 15. paragrafo 1 
1 Gli Stati membri mettono in vigore le 1. Gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari e disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative necessarie per amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva entro conformarsi alla presente direttiva entro 
tre anni dalla sua entrata in vigore. Essi due anni dalla sua entrata in vigore. Essi 
ne informano immediatamente la ne informano immediatamente la 
Commissione. Commissione. 
17 
Articolo 15: paragrafo 4 
4. Al più tardi entro un termine di sei 
anni dall'entrata in vigore della presente 
direttiva la Commissione presenta al 
Parlamento europeo ed al Consiglio una 
relazione sull'applicazione della stessa, 
corredata, se del caso, di una proposta di 
revisione. Articolo 15: paragrafo 4 
4. Al più tardi entro un termine di 
çinUlLÇ- anm dall'entrata in vigore della 
presente direttiva la Commissione 
presenta al Parlamento europeo ed al 
Consiglio una relazione sull'applicazione 
della stessa, corredata, se del caso, di 
una proposta di revisione. 
Articolo 15 bis, (nuovo) 
Informazione del consumatore 
Gli Stati membri vigilano affinché: 
il consumatore sia informato 
sulle disposizioni della presente 
direttiva; 
le organizzazioni professionali 
informino i consumatori 
sull'esistenza e sul contenuto dei 
loro codici di comportamento. 
Articolo 15 ter (nuovo) 
Sistema di reclami 
Gli Stati membri elaborano di concerto 
con le organizzazioni professionali e di 
categoria un sistema di reclami sulla 
base dell'autoregolamentazione. 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 36 def. 
DOCUMENTI 
IT 10 
N. di catalogo : CB-CO-96-041-rr-C 
ISBN 92-77-99971-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
SI