ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 646 
 
 
 
Vol. 1983/0 237 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNIT À EUROPEE
C O M (8 3) 646 def.
Bruxelles, il 3  n ovem b re 1983
Proposta d i
R E G O L A M E N T O  ( C E E )  D E L  C O N S I G L I O
relativo al l 'apertura, alla  ripartizione e d  alle modalit à d i gestione  
del contingente tariffario comunitario d i carta d a  giornale  
della sottovoce 48.01 A  della tariffa doganale c o m u n e  (1984)  
e  relativo a  l l 'estensione del beneficio  
dello stesso contingente a  talune altre carte
(presentata dalla C om m issione al Consiglio)
C O M (83) 646 def.

R E L A Z I O N E
1. N e l quadro dei negoziati multilaterali del G A T T ,  la C o m u n ità  si è  assun­
ta l'impegno d i aprire annualm ente u n  contingente tariffario comunitario,  
a  dazio nullo, del volum e d i 1.500.000 tonnellate, p er la carta d a  gior­
nale della sottovoce 48.01 A  della tariffa doganale com u n e.
Tuttavia, a  decorrere dal 1 ° gennaio 1984, le importazioni del prodotto  
sum m enzionato originarie dei paesi dell'EFTA potranno essere effettuate  
in  esenzione dai dazi, in forza degli accordi conclusi con  detti paesi.
Il contingente in questione deve pertanto essere ridotto a un livello  
che è opportuno determinare.
A n c h e  il protocollo n . 1 3  dell'Atto d i adesione, inoltre, prevede per  
questo prodotto l'apertura d i u n  contingente tariffario au ton om o allor­
ch é si constati che tutte le possibilità d i approvvigionamento sul m e r ­
cato interno della C om u n ità saranno esaurite nel periodo per il quale  
è  aperto il contingente.
2. I n  attesa d i poter valutare, sulla base delle correnti d i scam b i o  per  
via d i negoziati, i  volum i del fabbisogno d a  coprire con  il contingente  
tariffario in  questione, è  opportuno fissare tale volu m e a  u n  livello  
provvisorio, com prendente u n a  parte contrattuale e  u n a  parte a u ton om a  
che, tenuto conto delle anteriorità d i importazioni, potrebbe a m m o n ta re  
complessivamente a  500 000 tonnellate.
Questo volume, risultante da stime precedenti, potrebbe essere rivisto  
in corso di esercizio, in funzione delle necessità.
Q uesta prudenza si giustifica soprattutto nel caso presente in quanto  
è  opportuno tenere conto delle incertezze relative al livello dei consu­
m i, della produzione e  delle importazioni in  provenienza d ai paesi dell'  
E F T A  e  dai terzi, c o m e  pure della necessità d i garantire un'evoluzione  
parallela dello sbocco della produzione comunitaria e  dell'approvvigiona­
m e n to  a  condizioni favorevoli delle industrie utilizzatrici.
3. L a  ripartizione d i tale contingente tariffario rim an e conform e a  quella  
abitualmente seguita in materia, nel senso che si basa sulle precedenti  
importazioni e  sulle prospettive per l'anno contingentale in questione.

-  2  -
Inoltre, in considerazione dell'ampiezza del volum e contingentale ini­
zialmente proposto, la C om m issione ritiene che u n a  ripartizione del  
contingente tariffario in aliquote assegnate definitivamente a  tutti gli  
Stati m e m b r i sarebbe contraria alla natura comunitaria del contingente  
m edesim o. L a  C om m issione propone quindi u n  sistema d i gestione basato  
sull'istituzione d i u n a  riserva comunitaria d i u n  volu m e limitato al 1 0 % .
4. I n  attesa d i u n a  decisione definitiva riguardo al problem a del criterio  
delle linee d'acqua ch e figura nella nota com plem entare del capitolo 48,  
è  fatta proposta, per l'anno 1984, d i concedere nuovam ente agli Stati  
m e m b r i la possibilità d i ascrivere al contingente in questione le altre  
carte che rispondono alla definizione d i carta d a  giornale riportata  
nella nota com plem entare succitata, prescindendo dal criterio delle  
linee d'acqua.

Proposta d i
R E G O L A M E N T O  (C E E )  D E L  C O N S I G L I O
relativo all'apertura, alla ripartizione e d  alle modalità d i  
gestione del contingente tariffario comunitario d i carta d a  
giornale, della sottovoce 48.01 A  della tariffa doganale co­
m u n e  (1984), e  relativo all'estensione del beneficio dello  
stesso contingente a  talune altre carte
I L  C O N S I G L I O  D E L L E  C O M U N I T À '  E U R O P E E ,
visto il trattato che istituisce la C om u n ità econom ica europea,  
in particolare gli articoli 2 8  e  113,
vista la proposta della C om m issione,
considerando che per la carta d a  giornate della sottovoce 48.01 A  della  
tariffa doganale com u n e, la C om u n ità si è  im pegnata a d  aprire u n  con­
tingente tariffario comunitario an n u o d i 1  500 000 tonnellate in esen­
zione d a  dazi doganali; che detto volum e deve tuttavia essere ridotto  
per tener conto delle importazioni dai paesi dell'Associazione europea  
d i libero scam bio (E F T A )  ch e possono essere effettuate in esenzione d a  
dazi, a  decorrrere dal 1 ° gennaio 1984, in forza degli accordi conclu­
si con  tali paesi; che, secondo il protocollo n . 1 3  allegato all'atto  
d i adesione (1), la C om u n ità deve aprire annualm ente u n  contingente ta­
riffario comunitario auton om o a  dazio zero allorquando si è  costatato  
che tutte le possibilità d i approvvigionamento sul m ercato interno del­
la C o m u n ità  saranno esaurite durante il periodo per il quale è  aperto  
il contingente; che in attesa d i poter valutare, sulla base delle cor­
renti d i scambi, il volum e del fabbisogno d a  coprire con  il contingen­
te in  questione, è  opportuno fissare detto volum e a  u n  livello provvi­
sorio, com prendente u n a  parte contrattuale e  u n a  parte auton om a; quest'  
ultima, tenuto conto delle anteriorità d i importazioni, potrebbe a m m o n ­
tare a  u n  totale d i 500 000 tonnellate; ch e la fissazione a  tale livel­
lo del volum e del contingente n o n  esclude d'altronde u n a  rettifica nel  
corso del periodo contingentale; che è  opportuno pertanto aprire, per  
il 1984 e  per il prodotto in questione, u n  contingente tariffario co­
comunitario d i 500 000 tonnellate in esenzione dai dazi;
(1) G .U . N . L  73 del 27.3.1972, pag. 171.

- 2 -
considerando che è  opportuno estendere il beneficio del contingente  
tariffario in  questione a  talune carte che rispondono a  tutti i  re­
quisiti riportati nella nota com plem entare del capitolo 48, salvo  
per quanto riguarda le linee d'acqua;
considerando che è  opportuno garantire, in particolare, l'uguaglian­
za e  la continuità d i accesso d i tutti gli importatori a  detto con­
tingente, nonché l'applicazione ininterrotta del tasso previsto per  
tale contingente a  tutte le importazioni del prodotto in  questione fi­
n o  al su o esaurimento; che u n  sistema d'utilizzazione del contingente  
tariffario comunitario, fondato su u n a  ripartizione tra gli Stati m e m ­
bri, è  atto a  rispettare la natura comunitaria d i detto contingente te­
n en d o  conto dei principi sopra enunciati; che, per rispecchiare il più  
possibile l'effettiva evoluzione del mercato del prodotto in  questio­
ne, tale ripartizione deve essere effettuata proporzionalmente al fab­
bisogno degli Stati m e m b r i calcolato in base ai dati statistici relati­
vi alle importazioni provenienti d a  paesi terzi che n o n  beneficiano d i  
u n a  simile preferenza durante u n  periodo d i riferimento rappresentativo, e d  
in base alle prospettive economiche per l'anno contingentale considerato;
considerando che, negli ultimi tre anni per i  quali sono disponibili  
dati statistici completi, le importazioni d i ciascuno degli Stati  
m e m b r i che partecipano a  tale ripartizione, rappresentano rispetto al­
le importazioni totali del prodotto in questione le seguenti percentuali:
1980 1 9 8 1 1 9 8 2
Benelux 9,12 8,43 8,08
D a n im a rca 0 0 0,03
G e r m a n i a 15,96 13,25 15,02
G r e c  i  a 0,36 0,81 0,05
F r a n e  i  a 3,14 1,22 1,00
Irlanda 1,65 0,85 1,34
Italia 0,04 0,19 0,52
R e g n o  U nito 69,73 75,25 73,96
considerando che, tenuto conto d i questi elementi e  delta prevedibili
evoluzione del mercato della carta d a  giornale in generale e  della pro­
duzione comunitaria durante l'anno 1984 in particolare, la percentuale

-  3 -
d i partecipazione iniziale a t volum e contingentale puo1  approssimati-  
vam en te essere stabilita c o m e  segue:
Benelux 11,32  
D an im arca 0,14  
G erm a n ia  12,74  
G recia 0,03  
Francia 0,57  
Irlanda 1,42  
Italia 0,14  
R e g n o  Unito 73,64
considerando chc, per tener conto dell’eventuale 
evoluzione delle importazioni del suddetto prodotto, e 
opportuno dividerc in due parti il volume contingen- 
tale ripartendo la prima parte tra gli Stati
membri e costituendo con la seconda una riserva desti- 
nata a soddisfare ulteriormente le necessita degli Stati 
membri che hanno esaurito la loro aliquota iniziale ;  
che, per dare agli importatori una certa sicurezza, 
sempre permettendo uno smercio soddisfacente della 
produzione comunitaria, e opportuno fissare la prima 
parte del contingente comunitario ad un livello che 
potrebbe essere pari al 90 % del volume contingen- 
tale ;
considerando che le aliquote iniziali possono essere 
esaurite piu o meno rapidamente ; che, per tener conto 
di questo fatto ed evitare ogni discontinuity, e neces- 
sario che ciascuno degli Stati membri, che ha utilizzato 
quasi totalmente la sua aliquota iniziale, proceda ad un 
prelievo di una aliquota complementare dal In  riserva ;  
che questo prelievo deve essere effettuato, da ogni 
Stato membro, quando ognuna delle sue aliquote 
complementari e quasi totalmente utilizzata e cio tante 
volte quante lo permette la riserva ;  chc le aliquote 
iniziali e complementari devono essere valide fino alia 
fine del periodo contingentale ; che questo sistema di 
gestione richiede una collaborazione stretta tra gli Stati 
membri e la Commissione, che deve soprattutto poter 
vcrificare continuamente il grado di esaurimento del 
volume contingentale e informarne gli Stati membri.
considerando che, se ad una determinata data del 
periodo contingentale c’e un’ingente rimanenza dell’a- 
liquota iniziale in uno Stato membro, e indispensabile 
che questo Stato ne trasferisca una congrua percen- 
tuale alia riserva, al fine di evitare che parte del contin­
gente tariffario comunitario resti inutilizzata in uno 
Stato membro quando potrebbe essere utilizzata in 
altri ;
considerando che, poiche il Regno del Belgio, il 
Regno dei Paesi Bassi cd il Granducato del Lussem- 
burgo sono riuniti e rappresentati dalfunione econo­
mica Benelux, tutte le operazioni relative alia gestione 
delle aliquote attribuite a detta unione economica 
possono essere effettuate da uno dei suoi membri.

- 4  -
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. Dal 1 ° gennaio al 31 dicembre 1984 è aperto un 
contingente tariffario comunitario di 500 000 tonnel­
late per la carta da giornale della sottovoce 48.01 A 
della tariffa doganale comune (').
2. Gli Stati membri possono imputare sul detto 
contingente tariffario le altre carte che rispondano, a 
prescindere dal criterio delle linee d’acqua, alla defini­
zione della carta da giornali riportata nella nota 
complementare del capitolo 48.
3. Non sono imputabili a questo contingente tarif­
fario le importazioni della carta da giornale che già 
beneficiano dell’esenzione da dazio doganale in virtù 
di un altro regime tariffario preferenziale.
4. Il dazio della tariffa doganale comune è total­
mente sospeso nei limiti di questo contingente tariffa­
rio.
Nel quadro di tale contingente tariffario la Grecia 
applica dazi doganali calcolati conformemente alle 
disposizioni fissate in materia nell’ atto di adesione del 
1979.
Articolo 2
1. Il contingente tariffario comunitario di cui all’ar­
ticolo 1  è diviso in due parti.
2. Una prima parte di 450 000 tonnellate è ripar­
tita tra gli Stati membri ;  le aliquote che, fatto salvo 
l’articolo 5, sono valide dal 1 ° gennaio al 31 dicembre 
1984 corrispondono, per gli Stati membri, alle quantità 
seguenti :
(in tonnellate)
Benelux 50 960
Danimarca 620
Germania 5 7  350
Grecia 120
Francia 2  550
Irlanda 6  380
Italia 620
Regno Unito 3 3 1  400
3. La seconda parte, di 50 000 tonnellate, costi­
tuisce la riserva.
(') L’ ammissione in questa sottovoce è subordinata alle condi­
zioni da stabilire dalle autorità competenti.

- 5  -
Articolo 3
1 . Se 1  aliquota iniziale di uno Stato membro, quale 
è definita all articolo 2, paragrafo 2 — o questa stessa 
aliquota diminuita della frazione devoluta alla riserva 
in caso di applicazione dell’articolo 5 — è utilizzata 
fino a concorrenza del 90 % o più, lo Stato membro 
procede immediatamente mediante notifica alla 
Commissione, sempreché lo consenta l’entità della 
riserva, al prelievo di una seconda aliquota pari al 
10% di quella iniziale eventualmente arrotondata 
all’unità superiore.
2. Se, esaurita l’ aliquota iniziale, la seconda aliquota
prelevata da uno Stato membro è utilizzata fino a 
concorrenza del 90 % o più, questo Stato membro 
procede, alle condizioni di cui al paragrafo 1, al
prelievo di una terza aliquota pari al 5 % della sua 
aliquota iniziale.
3. Se, esaurita la seconda aliquota, la terza aliquota
prelevata da uno Stato membro è utilizzata fino a 
concorrenza del 90 % o più, questo Stato membro 
procede, alle condizioni di cui al paragrafo 1 , al
prelievo di una quarta aliquota pari alla terza.
Questo procedimento è seguito fino ad esaurimento 
della riserva.
4. In deroga a quanto previsto ai paragrafi da 1  a 3, 
uno Stato membro può procedere al prelievo di 
aliquote inferiori a quelle fissate in questi paragrafi, se 
vi è motivo di ritenere che queste rischiano di non 
essere totalmente utilizzate. Esso informa la Commis­
sione dei motivi che lo hanno indotto ad applicare il 
presente paragrafo.
Articolo 4
Le aliquote addizionali prelevate in applicazione 
dell’articolo 3 sono valide fino al 31 dicembre 1984
Articolo  5
Gli Stati membri traferiscono alla riserva, al più tardi il 
1 ° ottobre 1984, la frazione non utilizzata della loro 
aliquota iniziale che alla data del 15 settembre 1984 
ecceda il 20 % del volume iniziale. Gli Stati membri 
possono trasferirvi una quantità maggiore se vi è 
motivo di ritenere che quest’ ultima rischia di non 
essere utilizzata.
Gli Stati membri comunicano alla Commissione, entro 
il 1 " ottobre 1984, il totale delle importazioni dei 
prodotti in questione effettuate fino al 15 settembre 
1984 incluso ed imputate al contingente tariffario 
comunitario ; eventualmente, comunicano la frazione 
della loro aliquota iniziale che essi devolvono alla 
riserva.

- 6  -
Articolo 6
La Commissione provvede alla contabilizzazione degli 
importi delle aliquote aperte dagli Stati membri in 
conformità agli articoli 2 e 3 ed informa ciascuno di 
essi, non appena le pervengono le notifiche, del grado 
di esaurimento della riserva.
La Commissione informa gli Stati membri entro il 5 
ottobre 198 4 del volume della riserva a seguito delle 
devoluzioni effettuate in applicazione dell’articolo 5.
Essa vigila affinché il prelievo che esaurisce la riserva 
sia limitato ai saldo disponibile e a tal fine ne precisa 
l’importo allo Stato membro che effettua quest’ ultimo 
prelievo.
Articolo 7
1 . Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni 
utili affinché l’apertura delle aliquote addizionali da 
essi prelevate in applicazione dell’articolo 3 renda 
possibili senza discontinuità le imputazioni sulla loro 
parte cumulata del contingente comunitario.
2. Gli Stati membri adottano le disposizioni utili 
per garantire che le carte di cui all'articolo 1
ammesse al beneficio del presente contingente tarif­
fario siano destinate alla stampa di giornali, di settima­
nali o di altre pubblicazioni periodiche della voce 
49.02, edite almeno dieci volte all’anno.
In tal caso, la verifica dell’effettiva utilizzazione di 
dette carte per la destinazione speciale prescritta 
avviene in applicazione delle disposizioni comunitarie 
in materia.
3. Gli Stati membri garantiscono agli importatori 
dei prodotti in questione il libero accesso  
alle aliquote loro attribuite.
4. Il grado di esaurimento delle aliquote degli Stati 
membri è determinato in base alle importazioni dei 
prodotti considerati presentati in dogana, accom­
pagnati da dichiarazioni di immissione in libera 
pratica.
Articolo 8
Su richiesta della Commissione gli Stati membri la 
informano delle importazioni effettivamente imputate 
alle loro aliquote.
Articolo 9
Gli Stati membri e la Commissione collaborano stret­
tamente affinché sia rispettato il presente regolamento.
Articolo 10
Il presente regolamento entra in vigore il 1 ° gennaio 
1984.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile 
in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì
Per il Consiglio  
Il Presi il ente