Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 94/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sugli edulcoranti destinati ad essere utilizzati nei prodotti alimentari»



Gazzetta ufficiale n. C 174 del 17/06/1996 pag. 0001



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 94/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sugli edulcoranti destinati ad essere utilizzati nei prodotti alimentari» (96/C 174/01) Il Consiglio, in data 4 dicembre 1995, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore: Koopman (correlatori: Green e de Knegt) in data 5 marzo 1996. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 27 marzo 1996, nel corso della 334a sessione plenaria, alla maggioranza, con 1 voto contrario e 2 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione La Direttiva quadro 89/107/CEE () prevede che l'utilizzazione dei diversi tipi di additivi sia armonizzata mediante direttive specifiche. Il 21 giugno 1994, è stata quindi adottata la direttiva sugli edulcoranti (), riguardo alla quale è stata ora presentata una modifica. Come previsto nella direttiva quadro, la suddetta direttiva è basata sul principio dell'elenco positivo. Ciò significa che sono ammessi soltanto gli edulcoranti menzionati nell'allegato. Nello stesso allegato sono indicati inoltre i prodotti alimentari in cui queste sostanze possono essere utilizzate e il dosaggio massimo. Il sistema dell'elenco positivo evidenzia l'importanza che l'UE attribuisce all'utilizzo (assai) restrittivo degli edulcoranti nei prodotti alimentari. 2. Osservazioni generali 2.1. Il Comitato concorda, in linea di massima, con le proposte della Commissione che non mettono in discussione l'attuale politica in materia di edulcoranti. L'unica proposta sostanziale riguarda il completamento dell'elenco di prodotti alimentari nei quali gli edulcoranti ammessi possono essere utilizzati. Il fatto che vengano immessi sul mercato nuovi prodotti alimentari è un fenomeno legato ai tempi. È quindi del tutto comprensibile che l'elenco dei prodotti alimentari in cui gli edulcoranti possono essere impiegati venga regolarmente aggiornato. 2.2. Pur sottoscrivendo pienamente la politica restrittiva della Comunità in merito agli edulcoranti, il Comitato si domanda se il ricorso ad una direttiva per effettuare tali adeguamenti, ricorso peraltro basato sull'articolo 100 A, non sia una procedura troppo laboriosa considerato soprattutto che, già dopo pochi anni, si rendono necessarie considerevoli integrazioni. Si può inoltre già prevedere che fra non molto la suddetta lista di prodotti alimentari dovrà essere riveduta. 2.3. Il Comitato approva le restanti proposte di modifica che riguardano esclusivamente aspetti tecnici, come definizioni e precisazioni. 3. Osservazioni particolari 3.1. Il Comitato desidera contribuire a risolvere il problema evidenziato al punto 2.2. Ritiene che la procedura di cui all'articolo 7, 3° comma, lettera a) della Direttiva 94/35/CE offra sufficienti garanzie per poter autorizzare la Commissione ad adeguare, all'occorrenza, l'elenco dei prodotti alimentari in cui possono essere utilizzati gli edulcoranti. Secondo tale procedura, la Commissione adotta le misure previste se conformi al parere del Comitato permanente per i prodotti alimentari. La partecipazione degli Stati membri a questa procedura è garantita dal fatto che essi sono rappresentati all'interno del Comitato permanente. Per l'adozione dei pareri di detto Comitato occorre la maggioranza qualificata. 3.2. Il ricorso alla procedura della direttiva sarebbe allora necessario solo nel caso in cui il Comitato permanente per i prodotti alimentari non raggiungesse la maggioranza qualificata o non si pronunciasse in proposito. 3.3. Il Comitato desidera ribadire un'osservazione formulata nel parere in merito alla proposta di direttiva sugli edulcoranti () alla quale la Commissione non ha tuttora dato alcun seguito. Al punto 2.4.3, il Comitato faceva riferimento al nuovo sistema secondo il quale i nomi che rimangono nella lingua di origine devono essere scritti in maiuscolo. Nonostante ciò, nell'allegato il termine «Essoblaten» figura in minuscolo. 3.4. Del resto, nella proposta di decisione sul mantenimento delle disposizioni nazionali che vietano l'uso di determinati additivi nella produzione di alcuni prodotti alimentari (), la Commissione ha seguito un altro sistema. Secondo questo sistema, il termine dovrebbe essere stampato in grassetto per indicare che soltanto la Germania e l'Austria beneficiano di tale regolamentazione, oppure andrebbe tradotto in tutte le lingue della Comunità. Sarebbe opportuno che la Commissione scegliesse definitivamente un sistema e lo applicasse in maniera coerente. Bruxelles, 27 marzo 1996. Il Presidente del Comitato economico e sociale Carlos FERRER () GU n. L 40 del 11. 2. 1989, pag. 27. () GU n. L 237 del 10. 9. 1994, pag. 3. () GU n. C 332 del 16. 12. 1992, pag. 11. () GU n. C 134 del 1. 6. 1995, pag. 20.