ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)216
Vol.1979/0091

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)216def.
Bruxelles,26aprile1979
Propostadi
DECISIONE DELCONSIGLIO
cheprecisatalunecaratteristiche dell'accordo
chelaCommissione èautorizzata anegoziare
invirtùdelledecisionidel^Consiglio
del15ottobre1975edel20febbraio 1978
(presentatadallaCommissione alConsiglio)
COM(79)216def. fcf

I.CENITIINTRODUTTIVI
!
1.InbasealladecisionedelConsigliodel20febbraio197°»chemodifica
ledecisionidel15ottobre1975iriguardantelànegoziazione diun
accordotralaComunitàeconomicaeuropeaetalunipaesiterzisulre­
gimeapplicabileaitrasportiinternazionali diviaggiatori sustrada
effettuaticonautocorriere eautobus(l),sonoproseguitiinegoziati
lacuiultimasessionesièsvoltaneigiorni5»6e7febbraio1979*
2.Nelcorsoditalinegoziatièstatopossibiledelineareunconsensosu
unprogettopreliminarediaccordoilcuitestofigurainallegatoal
presentedocumento,fattaeccezioneperunproblemadifondoeperuna
questioneproceduraleacuiciriferiamoquidiseguito.•
II.PROBLEMADIMERITO
3.Sitrattadellaliberalizzazione deiviaggiconentrataaveicolovuoto
perrilevaredeiviaggiatori,dicuiall,articolo5»paragrafo2,del
progettopreliminarediaccordo.Ilproblemapuòesserecosìsuddiviso!
a)Conclusionedelcontrattoditrasporto
(i)Tesatodel_l^a£co:ròo_jDro£0£to dallaComunità
4»Iltestodell,articolo5»paragrafo2,letteraa),delprogettod*ac–
cordopropostodalladelegazionedellaComunitàinconformitàdelle
direttivedinegoziazione ,limitalaliberalizzazione soltantoalle
entrateaveicolovuotoperrilevareviaggiatoriraggruppatiinbase
acontrattiditrasportoconclusiprimadelloroarrivonelterritorio
dellapartecontraenteincuisonorilevati.
(1)Doc.R/47/1/78(TRÀNS4-Rev.l)del20.1.1978O••/•••

2
Dalmomento chelaComunità eunadelle parti contraenti ,aifini del­
l'accordo iterritori dei suoi paesi membri sono considerati come un'uni­
caentità .
(ii)\Posizione deijaaesjL terzi ,
5.Leconseguenze cheuna siffatta disposizione comporta perilfunzionamento
deiservizi ditrasporto considerati possono essere illustrate daiseguenti
esempi :
•–untrasportatore svedese potrebbe entrare aveicolo vuoto inDanimarca
perrilevare ungruppo diviaggiatori formatosi "negli Stati Uniti jin
Giappone oinFinlandia ,mailmedesimo trasportatore nonpotrebbe en­
trare aveicolo vuoto inDanimarca perrilevare ungruppo diviaggiatori
formatosi inGermania ; .
–untrasportatore tedesco ,invece ,potrebbe entrare aveicolo vuoto in
Danimarca (invirtù della normativa comunitaria )(l)perrilevare viag­
giatori provenienti dagli Stati Uniti ,dalGiappone edalla Finlandia ,
,oppure viaggiatori provenienti dalla Svezia . ■ .
6.Ipaesi terzi ritengono cheunadisposizione delgenere possa determinare
1 . '
uno squilibrio economico nelfunzionamento dell' accordo ,dalmomento che
laposizione deitrasportatori comunitari ènettamente favorita rispetto
aquella deipaesi terzi . \ '
Inconsiderazione diquanto precede ,essi auspicano cheiltesto dell' ar*-
.ticolo 5»paragrafo 2,lettera a),siamodificato inmodo daprevedere
laliberalizzazione delle entrate aveicolo vuoto perrilevare viaggia­
tori raggruppati percontratto ditrasporto concluso anteriormente al
loro arrivo nelterritorio delpaese incuivengono rilevati .
f .
\ " - ' -
'•••/•••
(l)Regolamento II7/66/CEEdel28.7.1966 (GUn.147del9.8.1966 ,pag.2688 )

-3-
Secondo questa formula enell' esempio cheprecede ,itrasportatori svedesi
avrebbero lapossibilità dientrare aveicolo vuoto inDanimarca aneli eper
rilevare viaggiatori raggruppati inpartenza dalla Germania :inquesto modo ,
itrasportatori svedesi sitroverebbero suunpiano diparità .
' /
(iii)Presa di^£sj izi.one_della__COT^is_sione
7.Ivantaggi deitrasportatori comunitari derivano ,inparte ,dalfatto che
essi possono avvalersi tanto delle disposizioni dell' accordo quanto di
quelle della normativa comunitaria e,inparte ,della vastità geografica
della Comunità checomplessivamente costituisce unmercato considerevole
dituristi potenziali .
Meritano però diessere presi inconsiderazione iseguenti elementi ,e
ciòinvista delle decisioni definitive che ilConsiglio èchiamato ad
adottare alriguardo :
–laliberalizzazione prevista èfinalizzata adagevolare l'esecuzione
dei servizi ditrasporto acarattere turistico organizzati dal trar -
sportatore stesso odaausiliari deitrasporti (ades.:agenti di
viaggio )instretta collaborazione coniltrasportatore .Indefini­
tiva si.tratta ditraffico che èstato "acquisito "daltrasportatore
grazie alle sueiniziative edicui costi commerciali sono asuo
carico .Siritiene pertanto giusto chetale traffico possa essere
servito daltrasportatore chelohaorganizzato ochehacollaborato
alla suaorganizzazione :
ν
–ladisposizione auspicata daipaesi terzi consentirebbe diporre su
unpiano diparità itrasportatori ditutte leparti contraenti
dell' accordoj essa siispira dunque alprincipio dell' eguaglianza
ditrattamento chelaComunità nonpuòignorare :

-4«
-larichiestadeipaesitnonètaledaminareilprincipiodibase
sucuisifondalapartecipazione all'accordo(ecioècheiltraffico
tragliStatimembrièriservatoaitrasportaioridellaComunità,eresta
soggettoalledisposizioniadottatedaquestaultima(regolamento117/66),
poichéigruppichesarebberorilevatidaiTrasportatori deipaesiterzi
verrebberoinseguitotrasportatialdifuoridellaComunità(escludendo
dunquelapossibilitàditrasportarequestiviaggiatoritraduelocalità
situatesuiterritoriodegliStatimembri);
–ilvolumetotaledeltrafficoever-tua-lraenteinteressatodalladisposizione
previstadaipaesiterzideveconsiderarsi complessivamente modestori­
spettoall'insiemedeltrafficoliberalizzato invirtùdell'accordo.
8.Sullabasedelleconsiderazioni cheprecedoxio,laCommissioneritieneche
larichiestadeipaesitersidovrebbeesserevalutatafavorevolmente eche
sarebbepertantoopportunomodificareiltestodell'articolo5,paragrafo2,
letteraa),nelsensorichiestodatalipaesi»
b)Determinazione deitrasportichepossonoessereeffettuatidono
un'entrataaveicolovao~oliberaliazata
(i)Teste»de^lj^accJ^rd°_j3ro£Ost _odallaComunità
9.Itrasportatori cheeffettuanoun'entrataaveicolovuotoperrilevare
ungruppodiviaggiatori possono,inteoria,svolgereleseguenti
attività;
a)entrareaveicolovuotoedeffettuare,apartiredallalocalitàincui
iviaggiatori sonorilevati,uncircuitoaportechiuse,ecioè
senzachelungoilpercorsovengarilevatoodepostoalcunaltro
viaggiatore ;(peres,;untrasportatore svedeseentraaveicolovuoto
inDanimarcaperrilevareaCopenaghenungruppodiviaggiatori pro­
venientidagliUSA;ilgrappoeffettuaunviaggioapercorsocirco­
lare,partendodaCopenaghenedattraversando laGermaniaelaFrancia
perritornareinfineaCopenaghen »Inquestalocalità,ilgruppo
lasciailveicolocherientraavuotoinSvezia);
••*/••

b)entrareavuotoericondurreiviaggiatorinelterritoriodiun'altra
partecontraente;(ades.:iltrasportatore svedeseentraaveicolo
vuotoinDanimarca,caricaungruppodiviaggiatoriàCopenaghen e
litrasportainNorvegia:quiilgruppolasciailveicolocherientra
avuotoinSvezia);
c)entrareaveicolovuotoericondurreiviaggiatorinelterritorio
delloStatoincuiilveicoloèimmatricolato ;(ades.:iltraspor-
tatoresvedeseentraaveicolovuotoinDanimarca,caricaungruppo
diviaggiatoriaCopenagheneliriconduceinSvezia).
Iltestodelprogettod'accordopropostodallaComunità(art.5)compor­
terebbeimplicitamente letrepossibilità,eciòinconformitàdelle
possibilitàofferteaitrasportatori dellaComunitànelquadrodelrego­
lamento117/66.
(ii)Posizionedei£aesiterzi.
Ipaesiterzihannoespressounanimementeilproprioaccordosulla
possibilitàdicuialparagrafoc)precedente.
Sussistonoinvecedivergenzeperquantoriguardalepossibilitàdi
cuiaiparagrafia)eb).
(iii)Presadi^£S^zi;one_d<ella_CoiimÌ£Sione
LaCommissione ritienechelaliberalizzazione delleentrateaveicolo
vuotoperricondurreigruppidiviaggiatorinelpaesediimmatricola­
zionedelveicolo(punto9c))interessilamaggiorpartedeicasiche
sipresentanosulmercatoecheleipotesidicuialpunto9a)eb)
abbianoun'importanzamarginale,inquantoleprestazioniivicontem­
platecomportanoampipercorsiaveicolovuoto,cosacheimplicaun
aumentodeicostiedeiprezziditrasporto.

-6-
Perisuddettimotivi,laGommissioneritienechelaComunitàpotrebbe
aderireancheadunaformula"minima"checonsisterebbe nelprevedere
unicamentelaliberalizzazione delleentrateaveicolovuotoperrile­
vareungruppodiviaggiatori ericondurlonelterritoriodellaparte
contraenteincuièimmatricolato ilveicolo.
Unafomailacosìconcepitapotrebbedelrestoridurreincertamisura
l'impattodelialiberalizzazione dell'entrataaveicolovuotoperquel
cheriguax-daiproblemiesaminatineipunti4-7precedenti.
c)Trasportodilavoratorimigranti
(i)Tejrtoderi2,a£c_ordo_jpro£0£to dalla£onmis£ion8
L'articolo5?paragrafo2,letterab),delprogettodiaccordoproposto
dallaCornaissioneprevedelaliberalizzazione delleentrateaveicolo
vuotosulterritoriodiunapartecontraenteperrilevareviaggiatori
chevisonostaticondottiinprecedenzadalmedesimotrasportatore
(esempio:untrasportatore svedeseentraaveicolovuotoinDanimarca
perrilevareungruppodiviaggiatori chevierastatodepostoinun
viaggioprecedente).
(ii)P°£ÌJ.i_on_edeipaesjLterzi_
Alcunipaesiterzi(inparticolareSpagna,Portogallo,Turchiae
Iugoslavia)hannoformulatounariservaneiconfrontidiquestadispo­
sizionepoichéritengonochequestadeterminiimosquilibriofrai
trasportatori dellaComunità ©quellideipaesiterzi.
Alriguardo,essiritengonocheitrasportatori dellaComunitàpotreb­
beroavvalersidiquestadisposizione pertrasportare gruppidilavo­
ratoristranierichesoggiornanonelloropaeseversoilpaesed'origine
deimedesimi,ovesirecanoperpassarelevacanze;allafinedelleva­
canze,questistessitrasportatori ritornerebbero intalipaesiper
ricondurreilavoratorinelpaesediresidenza ,(esempio:un
•••/•••

-7-
trasportatore tedesco trasporta inIugoslavia ungruppo diviaggiatori
iugoslavi chelavorano inGermania :dopo quindici giorni ,lostesso
trasportatore effettua unaltro viaggio conentrata aveicolo vuoto
inIugoslavia perrilevare lostesso gruppo diviaggiatori ericon­
durlo inGermania ). ' vs
Perristabilire una situazione diequilibrio ,questi paesi terzi chie­
dono che iloro trasportatori possano entrare liberamente aveicolo
vuoto nelterritorio degli Stati membri della Comunità perrilevare
lavoratori aventi lanazionalità delpaese incui èimmatricolato il
veicolo econdurveli .Altermine delle vacanze ,questi stessi trasporta­
tori ricondurrebbero ilavoratori nelpaese ospitante incuirisiedono -
inquanto lavoratori immigrati .
(iii)Posizione della £orrmisjsiorie
LaCommissione èdelparere che l'augurio espresso daipaesi terzi porte­
rebbe all'affermazione diun ,principio incuisarebbe implicita linadi­
scriminazione fondata sulla nazionalità siadeltrasportatore chedelle
persone trasportate .
Inoltre ,seunadisposizione delgenere fosse introdotta ,essa porte –
rebbe ariconoscere aitrasportatori deipaesi terzi unaposizione più
favorevole rispetto aquella deitrasportatori comunitari .
Infine ,anche nell' ipotesi incuitale disposizione fosse accolta ,nel­
lapratica essa sirivelerebbe didifficilissima applicazione edanche
icontrolli cozzerebbero contro difficoltà insuperabili .
Per imotivi addotti ,laCommissione ritiene chelaComunità non
dovrebbe accogliere larichiesta formulata alriguardo dataluni
paesi terzi .
•••/•••

-8-
Qualora tali paesi mantenessero leloro riserve nei riguardi dell' arti­
colo 5,paragrafo 2,lettera b),lasoluzione potrebbe consistere even­
tualmente nelnonconvenire con ipaesi inquestione ,laliberalizzazione
delle entrate aveicolo vuoto perrilevare grappi diviaggiatori prece­
dentemente condotti dallo stesso trasportatore nel territorio della
parte contraente inquestione » '
d)Compromesso globale
Perconcludere ,laCommiss ,ione ritiene che sipotrebbe addivenire adun
compromesso globale con ipaesi terzi modificando l'attuale ,testo del­
l'articolo 5 modo daconsentire laliberalizzazione delle entrate a
vuoto dei veicoli nel territorio diima parte contraente inbase alle
seguenti linee direttrici :
t
(i)iviaggiatori darilevale devono essere raggnippati mediante
contratto ditrasporto concluso prima del loro arrivo nel
paese incuiessi vengono rilevati ;
(ii)inseguito adun'entrata aveicolo vuoto ,iltrasportatore
deve ricondurre ilgruppo diviaggiatori costituito nelmodo .
incLicato -alparagrafo (i);nelterritorio della parte contraente
incui èimmatricolato ilveicolo :
(iii)leentrate aveicolo vuoto perrilevare viaggiatori deposti in
■unviaggio precedente' sono liberalizzate soltantp nelle rela­
zioni ditraffico tra leparti contraenti cheaccettano una
siffatta forma diliberalizzazione ;
(iv)nonsono liberalizzate erestano quindi soggette alregime
dell' autorizzazione leentrate aveicolo vuoto perrilevare
lavoratori emigrati cherisiedono nelluogo incuivengono
presi abordo »
Leparti contraenti potrebbero impegnarsi adesaminare conbenevolenza
lerichieste diautorizzazione presentate alriguardo equesto impegno
verrebbe sancito daunadichiarazione daallegare all'accordo .

III .PROBLEMA DIPROCEDURA
Tutti ipaesi terzi ,preoccupati dievitare uneccesso dilavoro e
dicarta ,si .sono espressi afavore della redazione dell ,accordo in
' i
un,unica lingua facente fede ,cioè ilfrancese .
LaCommissione hariservato lapropria posizione alriguardo .Essa
ritiene tuttavia che lasoluzione auspicata dovrebbe essere accolta
dalla Comunità poiché :
–lascelta diun'unica lingua ètale daridurre notevolmente illavoro
amministrativo ;,
–inogni caso ,'una traduzione deltesto dell' accordo intutte lelingue
ufficiali della Comunità sarà allegata alregolamento comunitario con
cuiilConsiglio approverà tale accordo anome della Comunità ;
–selaComunità dovesse insistere perconcludere l'accordo nelle lingue
comunitarie ocomunque inpiùlingue ,ciòcomporterebbe automatica­
mente larichiesta ditutte leparti contraenti diredigere l'accordo
intutte lelingue delle parti contraenti .
O
© O
Tenuto conto ditutte leconsiderazioni cheprecedono ,laCommissione
presenta alConsiglio laproposta didecisione quiallegata .

Proposta di
DITTI ?IO?::?D5L C0N3IC.LI0
che precisa talune caratteristiche dell' accordo
chelaCommissione èautorizzata anegoziare
invirtù delle decisioni delConsiglio
del15ottobre 1975 edel20febbraio 1978 ■
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ »EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,
vista laproposta della Commissione ,,
considerando che ,conledecisioni del15ottobre 1975 eelei20febbraio 1978 ,
ilConsiglio haautorizzato laCommissione anegoziare unaccordo tra laCo­
munità economica europea edalcuni paesi terzi relativamente alregime appli­
cabile aitrasporti internazionali diviaggiatori sustrada effettuati con
autocorriere econautobus 5cheatal fine esso hafissato delle direttive
dinegoziazione ;
considerando chetaluni problemi sollevati nelcorso deinegoziati esigono
chesiaprecisata laposizione della Comunità inproposito ;che ,piùparti­
colarmente ,èopportuno completare ledirettive impartite dalConsiglio il
15ottobre 1975 il20febbraio 1978 ,precisando lecaratteristiche dei
viaggi conentrata aveicolo vuoto chesaranno liberalizzati eprevedendo
altempo stesso -qualora taluni paesi terzi lodesiderino -ungrado di
liberalizzazione più limitato per lerelazioni ditrasporto con tali paesi
terzi ;chesiritiene inoltre opportuno determinare lalingua incuisarà
redatto iltesto dell' accordo chefarà fede ,
DECIDE :
Articolo unico
Leduedecisioni delConsiglio del15ottobre1975eLa.decisionedel 20feb­
braio.197o sonocompletatedalledisposizioni riportateinallegato.
Fatto aBruxelles ,
Per ilConsiglio
Ilpresidente

ALLEGATO
NelqiiadrodeinegoziatitralaComunitàeconomicaeuropea,l'Austria,la
Spagna,laFinlandia,laGrecia,laNorvegia,ilPortogallo,laSvezia,
IlaSvizzera,laTurchiaelaIugoslaviaperlaconclusionediunaccordo-
sulregimeapplicatileaitrasportiinternazionali diviaggiatorisustrada
effettuaticonautocorriere econautobus,laCommissioneproporràquanto
segue.
a)Perquantoriguardaiservizioccasionali
1*Iviaggidiandataaveicolovuotoperrilevareviaggiatori sono
liberalizzati ,purchéiviaggiatorisianostatiraggruppatiper
contrattoditrasportoconclusoprimadelloroarrivonelpaese
incuivengonorilevati.
2..Alterminediunviaggiodiandataaveicolovuotodicuialpara­
grafo1precedente,iltrasportatore deve.condurreilgruppodi
viaggiatorinelterritoriodellapartecontraenteincuièimma­
tricolatoilveicolo.
3«Iviaggidiandataavuotoperrilevareiviaggiatoridepostidu–.
ranteunviaggioprecedentesonoliberalizzati unicamentenelle
relazioniditrafficotralepàrticontraenticheaccettanouna
siffattaformadiliberalizzazione .
4*Nonsonoliberalizzati erestanosoggettialregimediautorizza­
zioneiviaggidiandataaveicolovuotoperrilevarelavoratori
''cherisiedononelluogoincuiVengonopresiabordo.
b)Perquantoriguardailtestodell'accordofacentefede
5.L'accordoredattoinfranceseèilsolo

APPOPPO
RELATIVO AISERVIZIOCCASIONALI IIRRAZIONALI DI
VIAGGIATORI SUS'12ADAEFFETTUATI CON
AUTDCOFJ?I.iSE 0AUTOBUS(ASOR)
Osservazi ono
Lenoteapie'dipaginarisultanodaidibattitidellasessioneplenaria
tenutaneigiorni5«6e7febbraio1979aBruxelles.

-2-
IlConsiglio delle Comunità europee ,
Ilpresidente federale della Repubblica d'Austria ,
SuaMaestà ilRediSpagna ,
Ilpresidente della Repubblica diFinlandia , .
Ilpresidente della Repubblica ellenica ,
Ilgoverno delRegno diNorvegia ,
Ilpresidente della Repubblica portoghese ,
Ilconsiglio federale della Svizzera ,
Ilgoverno della Svezia ,
Ilpresidente della Repubblica diTurchia ,
Ilpresidente della Repubblica socialista federativa diIugoslavia ,
DESIDEROSI dipromuovere losviluppo deitrasporti internazionali e,inparticolare ,
difacilitarne l'organizzazione e~l'esecuzione ;
CONSIDERANDO chetaluni servizi occasionali internazionali diviaggiatori sustra­
daeffettuati conautocorriere oautobus sono attualmente liberalizzati ,perquanto
riguarda laComunità economica europea ,amezzo delregolamento n.117/66/CEEdel
Consiglio ,del28luglio 1966 ,relativo all'emanazione dinorme comuni per itra­
sporti internazionali sustrada dipersone ,effettuati conautobus (l)eamezzo
delregolamento (CEE)n.1016/68della Commissione ,del9luglio 1968 ,chestabili­
sce imodelli deidocumenti dicontrollo dicuiagli articoli 6e9delregolamen­
ton.117/66/CEEdelConsiglio (2);
CONSIDERANDO ,inoltre ,chelaConferenza europea deiministri deitrasporti (CEMT )
haadottato ,il16dicembre 1969 »larisoluzione n.20concernente ladeterminazio­
nediregole generali per itrasporti internazionali effettuati conautocorriere o
autobus ,cheprevede ugualmente laliberalizzazione ditaluni servizi occasionali in­
ternazionali diviaggiatori sustrada ;
CONSIDERANDO che èauspicabile fissare delle disposizioni armonizzate diliberaliz -.
zazione per iservizi occasionali internazionali diviaggiatori sustrada esempli­
ficare icontrolli conl'instaur azione diundocumento unico (3);
•••/•••
(1)GUdelle CEn.147del9.8.1966 ,pag .2688
(2)GUdelle CEn.L173del22.7.1968 ,pag.8
(3)Volume delle decisioni della CEMT ,anno 1969 »pag.67
Volume delle decisioni della CEMT ,anno 1971 »pag .133

CONSIDERANDO cheappareindicatodifarsvolgerealcunicompitiamministrativi
dell'accordoalsegretariatodellaConferenzaeuropeadeiministrideitrasporti ;
HANNODECISODISTABILIRE NORMEUNIFORIII
APPLICABILI AISERVIZIOCCASIONALI INTERNAZIONALI
DIVIAGGIATORI SUSTRADA
EFFETTUATI CONAUTOCORRIERE 0AUTOBUS(l),
ehannodesignatoatalfinecomeplenipotenziari :
IlConsigliodelleComunitàeuropee:
IlpresidentefederaledellaRepubblicad'Austria
SuaMaestà'ilRediSpagna:
IlpresidentedellaRepubblicadiFinlandia :
IlpresidentedellaRepubblicaellenica:
IlgovernodelRegnodiNorvegia:
IlpresidentedellaRepubblicaportoghese :
IlconsigliofederaledellaSvizzera:
IlgovernodellaSvezia:
IlpresidentedellaRepubblicadiTurchia:
IlpresidentedellaRepubblicasocialistafederativadiIugoslavia :
IQUALI,dopoaverscambiatoiloropienipoteri,riconosciuti inbuonaedebita
fonna,
HANNOCONVENUTO LEDISPOSIZIONI CHESEGUONO:
•••/•••
(l)LadelegazionedellaIugoslaviaesprimeunariservageneraleneiriguardidel
contenutodelprogettopreliminarediaccordo,poichénonhaancoraricevutol'approvazione delconsiglioesecutivofederale.

-4-
. 'SEZIONEI
CAMPOP'APPLICAZIONEEDEFINIZIONI
%Articolo1(l)
1.Ilpresenteaccordoèapplicabileaiservizioccasionaliinternazionali diviaggia­
torisustradaeffettuati :
ι
-traiterritoridelledueparticontraenti ,oppure
-inpartenzaeadestinazione delterritoriodellastessapartecontraente,
e,sedelcaso,all'attoditaletipoditrasporto,tantointransitoattraversoil
territoriodiun'altrapartecontraente,quantointransitoattraversoilterrito­
riodiunoStatononcontraente (2),e
-amezzodiveicoliimmatricolati inunapartecontraenteeche,inbasealtipo
dicostruzione eall'equipaggiamento ,sonoattialtrasportodipiùdi9perso­
ne-compresoilconducente-esonodestinatiatalfine,
2.Aisensidelpresenteaccordo,l'espressione "territoriodiunapartecontraente"
*
copre,perquantoriguardalaComunitàeconomicaeuropea,iterritoriincuieappli
cabileiltrattatocheistituiscedettaComunità,eciònellecondizionipreviste
dadettotrattato.
Articolo 2
1.Aisensidelpresenteaccordo,sonoservizioccasionaliquellichenonrispondono
néalladefinizionediservizioregolare,dicuialsuccessivoarticolo3,néalla
definizionediservizioanavetta,dicuialsuccessivoarticolo4.Essicomprendono
a)icircuitiaportechiuse,cioèiservizieffettuatimediantelostessoveicolo
»chetrasportalungotuttoilpercorsolostessogruppodiviaggiatori eloricon­
ducealluogodipartenza;
b)iservizineiqualiilviaggiodiandataèeffettuatoaveicolocaricoeilviag­
giodiritornoaveicolovuoto;
c)tuttiglialtriservizi.
••#/••»
(1)LadelegazionedellaIugoslaviaritienechel'accordodebbacoprireancheitra­
sportiinpartenzaoadestinazione diunoStatononcontraente.
(2)RiservadelladelegazionedelPortogallo,secondolaqualel'attualetestodel­l'articolo1rischiadipermettereilsovrapporsidelledisposizionidell'accordo
ediquelledellaregolamentazione comunitaria »

2.Salvoeccezioniautorizzate dallecompetentiautoritàdellapartecontraenteinte­
ressata,iservizi'occasionali nonpossonoprelevarenédeporreviaggiatori lungo
ilpercorso.Dettiservizipossonoessereeffettuatico^unacertafrequenza,sen­
zaperdereperquestoilcaratterediserviziooccasionale. ^
Articolo3 ,
1.Aisensidelpresenteaccordo,sonoserviziregolariquellicheassicuranoiltra­
sportodipersoneeffettuato conunafrequenzaesuunitinerariodeterminato eche
possonoprelevareedeporreviaggiatori lungo ,ilpercorso,allefermatepreventiva­
mentedefinite.Iserviziregolaripossonoesseresottopostiall'obbligodirispet­
tareorariprestabiliti e/tariffe. ' ,.
2.Aisensidelpresenteaccordo,chiunquesial'organizzatore deitrasporti,sonoal­
■tresìconsideratiserviziregolariquellicheassicuranoiltrasportodideterminate
-,categoriedipersone,adesclusionedialtriviaggiatori ,purché ,taliservizisiano ,
effettuatiallecondizioniindicatealparagrafo 1.Taliservizi–inparticolare
quellicheassicuranoiltrasportodilavoratorisulluogo -dilavoroedaquestover­
soillorodomicilioediltrasportodistudentiagliistitutid'istruzione eda
questiversoillorodomicilio-sonodenominati "serviziregolarispecializzati ".
Ilfattochel'organizzazione deltrasporto -siaadeguataallenecessitàvariabili
degliinteressati nonmodificailcarattereregolaredeiservizi
l' Articolo4
' • >*'
1.Aisensidelpresenteaccordo,sonoservizianavettaquelliorganizzatipertraspor­
tarepersone,preliminarmente riuniteingruppi,dallostesso.luogodipartenzaal­
loetessoluogodidestinazione ,conviaggidiandataeritornoripetuti.Ognigrup­
po,compostodaiviaggiatori chehannocompiutoinsiemeilviaggiodiandata,èri-
,.condottoconunviaggiosuccessivoalluogodipartenza.
y •1'■■ -I
Perluogodipartenzaeluogodidestinazione siintendonolelocalitàdipartenza -
edidestinazione ,nonchéirelatividintorni., .•-
2.Neiservizianavetta,nonsipossonoprelevareodeporreviaggiatorilungoilper­
corso.
•••/•••

Ilprimoviaggiodiritornoel'ultimoviaggiodiandatadellaseriedellena­
vettesonoeffettuati aveicolovuoto.
Tuttavia,laclassificazione diuntrasportoneiservizianavettanonèmodi­
ficatadalfattoche,conl'accordodelleautoritàcompetentinellaonelle,
particontraentiinteressate :
-inderogaalledisposizioni delparagrafo 1,alcuniviaggiatorieffettuino
ilviaggiodiritornoconunaltrogruppo,
-inderogaalledisposizioni delparagrafo2,alcuniviaggiatori venganopre-
elevatiodepostilungo,ilpercorso, ,
-inderogaalledisposizioni delparagrafo3,ilprimoviaggiodiandatae
l'ultimoviaggiodiritornodellaseriedellenavettesianoeffettuatia
veicolovuoto.,

SEZIONEII
MISUREDILIBERALIZZAZIONE
Articolo 5
1.Iservizioccasionalidicuiall'articolo2,paragrafo1,letterea)eb)Bonoesenta­
tidaqualsiasiautorizzazione ditrasportoneiterritoridelleparticontraentidiver­
sedaquellaincuiilveicoloèimmatricolato . ,
2.Sonoesentatidaqualsiasiautorizzazione ditrasportonei.territoridelleparticon­
'traentidiversedaquellaincuiilveicoloèimmatricolatoiservizioccasionalidicui
all'articolo2,paragrafo1,letterac),chepresentinoleseguenticaratteristiche :
-ilviaggiodiandatavieneeffettuatoaveicolovuotoetuttiiviaggiatori sonori­
levatinellostessoluogoe
«*.iviaggiatori • '.•$
&)sonoraggruppatiin"baseacontrattiditrasportoconclusi/primadiunattraver-
samexrtodifrontieraprecedenteilloroarrivonelluogoincuisonorilevati/(l)
^primadelloroarrivosulterritorio/(2)/dellapartecontraente/(3)/dello'
Stato/(4)incuisonorilevatiesonotrasportatisuunterritorio/dellaparte
contraente/(3)/delloStato/(4)nellaquale/nelqualeilveicoloèimmatricola­
to/osulterritoriodiun'altrapartecontraente/(5),oppure
(6)"b)sonostaticondottiprecedentemente ,dalmedesimovettore,allecondizioniprévi-
stedall'articolo2,paragrafo1,letterab),sulterritoriodellapartecontraen­
teincuisononuovamenterilevati,esonotrasportatisulterritorio/dellaparte
contraente/(3)/delloStato/(4)nellaquale/nelqualeilveicoloèimmatricolar­
to/osulterritoriodiun'altrapartecontraente/(5),o
•••/•••
(1)Propostadelledelegazionidell'Austria,dellaSvizzeraedelPortogallo.
(2)PropostadelledelegazionidellaComunità,dellaGrecia,dellaFinlandia,della
SveziaedellaNorvegia.
(3)PropostadelledelegazionidellaComunitàedellaGrecia. ' ,
(4)Propostadelledelegazionidell'Austria,dellaSvizzera,delPortogallo,della
Finlandia,dellaSvezia,dellaNorvegiaedellaSpagna.
(5)RiservaespressadalledelegazionidellaFinlandia,dellaSveziaedellaNorvegia;
ledelegazionidellaComunitàedell'Austriapotrebberoessered'accordodisopprime­re'questotesto. -
(6)Riservasututtoilpuntob)espressadalledelegazionidelPortogallo,dellaSpagna,
dellaTurchiaedellaIugoslavia.

c)sonostatiinvi-tatiarecarsinelterritoriodiun'altrapartecontraente,con
speseditrasportoacaricodellapersonachehafattol'invito.Iviaggiatori
devonoformareungruppoomogeneo,chenonsiastatocostituitounicamenteper
quelviaggioechesiaricondottonelterritoriodellapartecontraenteincui
ilveicoloèimmatricolato ;
(7)/&)formanoungruppodilavoratoriresidentitemporaneamenteall'estero,cheètra­
sportatoalpaesedioriginemedianteautocorriera immatricolata intalepae­
se/(8); .
(9)/&)costituiscono un.gruppodilavoratoriresidentitemporaneamenteall'estero,rag­
gruppatidauncontrattoditrasportoconclusoprimadell'entratadelveicolo
sulterritoriodelloStatoincuivengonorilevati^primadell'attraversamento
difrontieracheprecedel'arrivodelveicolonelluogoincuiiviaggiatori ven­
gonorilevati/(IO)elacuidestinazionesitrovanelterritoriodelpaesed'irne
matricolazione delveicolo/.' '
3.Nelterritoriodellapartecontraenteinteressata possonoesseresottopostiadautoriz
zazioneditrasportoiservizioccasionalidicuiall'articolo2,paragrafo 1,lette­
rac),qualoranonsianosoddisfattelecondizioniprevistealparagrafo2delpresen­
tearticolo.
•••/*••
(7)PropostadelladelegazionedellaIugoslavia. 7,
(8).RiservadelledelegazionidellaComunitàedell'Austria,chesiesprimonoafavore
dellaseguentedichiarazione : N*
"Leparticontraentidichiaranoche,inordinealrilasciodelleautorizzazioni per
leentrateaveicolovuotoperitrasportiorganizzatiinoccasionedellevacanze
deilavoratorimigrantichetornanoalloropaesed'origine,sisforzeranno^cii
.trovareunasoluzioneappropriata/(l)/dirilasciareilpiùrapidamentepossibile
esenzacomplicazioni amministrative leautorizzazioni necessariedicuiall'artica
lo5,paragrafo3/(2)nelcasoincuinonesistanoservizieffettuatiregolarmen+-
chepossanoassicurareitrasportiinquestione".
(1)PropostadelladelegazionedellaComunità.
(2)PropostadelladelegazionedellaSvizzera.
(9)PropostadelladelegazionedelPortogallo..■'
(10)PropostadelladelegazionedellaSvizzera.

3":ZI0îïEIII
DOCULiSriTO DICO;.fTBOILO
Articolo 6
Ivettoricheeffettuanoservizioccasionali aisensidelpresenteaccordodevono
presentare ,aqualsiasirichiestadegliagentiincaricatidelcontrollo,undocumento
dicontrollorilasciatodallecompetentiautoritàdellapartecontraenteincuiil
veicoloèimmatricolato odall'enteabilitatoatalfine.Taledocumentodicontrol­
losostituisce idocumentidicontrolloesistenti .
Articolo 7
1.Ildocumentodicontrollodicuiall'articolo6ècostituito daunlibrettoconte­
nente25foglidiviaggioindupliceesemplare,staccabili.Ildocumentodicontrol­
lodeveessereconfórmealmodelloriportatonell'allegatoIIdelpresenteaccordo.
Taleallegatoèparteintegrantedell'accordo.
2.Ognilibrettoconisuoifoglidiviaggioènumerato.Ifoglidiviaggioportano
unanumerazione complementare da1a25.
3.Iltestodellapaginadicopertinadellibretto,nonchéquellodeifoglidiviaggio,
sonostampatinellaonellelingueufficialidelloStatomembrodellaComunitàeco­
nomicaeuropeaodiqualsiasialtrapartecontraenteincuiilveicoloutilizzato
èimmatricolato .
Articolo 8
1.Illibrettodicuiall'articolo7èintestatoalvettore;essononècedibile.
2.L'originaledelfogliodiviaggiodevetrovarsiabordodelveicolopertutta
laduratadelviaggioperilqualeèstatocompilato.
3.Ilvettoreèresponsabile dellatenutaregolaredeifoglidiviaggio.
•••/•••

-1°-
\
Articolo9
1.Ilfogliodiviaggiodeveesserecompilatoindupliceesemplaredalvettoreper
/ .■
ogniviaggio,primadelsuoinizio.
2.Ilvettorehalafacoltàdifornireleindicazionirelativeainominativideiviag­
giatoriservendosidiunelencocompilatoinprecedenzasuunfogliochedevees­
seresolidamenteincollatonellospazioall'uopoprevistoalpunto6delfogliodi
viaggio.Untimbrodelvettoreo,sedelcaso,lafirmadelvettoreodelconducen­
tedelveicoloutilizzato ,deveessereappostoinpartesull'elencoeinpartesul
fogliodiviaggio.,v
3.Periservizineiqualiilviaggiodiandataèeffettuatoaveicolovuotodicui
all'articolo5»paragrafo2delpresenteaccordo,.\l'elencodeiviaggiatori puòes­
serecompilatoallecondizioniprevistenelprecedenteparagrafo 2,nelmomentoin
'cuisonoprelevatiiviaggiatori •
Articolo10
Leautoritàcompetentididueopiùparticontraentipossonoconvenire,suunpiano
"bilaterale omultilaterale ,chel'elencodeiviaggiatoriprevisto'alpunto6delfo­
gliodiviaggionondebbaesserecompilato.Intalcaso,devevenireindicatoilnu­
merodeiviaggiatori.
Articolo11
1.Àbordodelveicolodevetrovarsiunlibrettocartonatodicoloreverde,incui
figura,inognilinguaufficialeditutteleparticontraenti,unesemplaredel
testodelmodellodeldocumentodicontrolloriportatoinallegatoalpresenteac­
cordo. „
2.Sullacopertinaditalelibrettodevefigurare,acaratteridistampaenellalin­
guaonellelingueufficialidelloStatoincuiilveicoloutilizzato èimmatri­
colato,ladicituraseguente: -
"Testodelmodellodifogliodiviaggioinlingua'danese,tedesca,inglese,
spagnola,finlandese,francese,greca,italiana,olandese,norvegese,portoghese ,
serbo-croata ,svedeseeturca". '
.../

3.Illibrettodeveesserepresentato aqualsiasirichiestadegliagentiincari­
catidelcontrollo.
Articolo12
Inderoga-alledisposizionidell'articolo6,idocumentidicontrolloutilizza­
tiperiservizioccasionali primadell'entratainvigoredelpresenteaccordo
potrannoessereutilizzatiperdueannidopol'entratainvigoredell'accordo,
dicuiall'articolo17,paragrafo 2.

-12-
SEZIONE IV
DISPOSIZIONI GENERALI EFINALI
Articolo 13
1,Leautorità competenti nelle parti contraenti adottano lemisure necessarie per
l'esecuzione delpresente accordo .
Tali misure riguardano ,tra l'altro :
-l'organizzazione ,laprocedura eglistrumenti dicontrolio ,nonché lesanzio­
ni,applicabili alle infrazioni ;
-ladurata divalidità dellibretto ;
-iltrattamento elaconservazione dell' originale ,nonché della copia delfoglio
diviaggio ; - * ■ -
-ladesignazione delle autorità competenti dicuiagli articoli 2,6,10e14e
degli organismi dicuiall'articolo ,6;
-glieventuali visti daapporre sulfoglio diviaggio daparte degli agenti in­
caricati del controllo .»
2.Lemisure adottate anorma delparagrafo 1sono comunicate alsegretariato della
Conferenza europea deiministri deitrasporti (CEMT ),cheneinforma lealtre
parti contraenti .
Articolo /"14
Leautorità competenti nelle parti -contraenti vigilano affinché ivettori rispetti­
noledisposizioni delpresente accordo .
Esse sicomunicano reciprocamente ,enelrispetto delle rispettive legislazioni na^
zionali ,leinfrazioni commesse sulloro territorio daunvettore stabilito sul
territorio diunaltro Stato e,sedelcaso ,lasanzione decisa (l)v
\
(l)Riserva d'attesa della delegazione della Svizzera .

ArticoloI5
Ledisposizioni degliarticoli5®6Bonoapplicatequaloraaccordioaltrecon­
venzioniinvigoretradueopiùparticontraenti ,ochepossonoescereconducitra
due0piùparticontraenti ,prevedano -untrattamento piùliberale.L'espressione
"accordioaltreconvenzioniinvigoretradueopiùparticontraenti"copre,per
quantoriguardalaComunitàeconomicaeuropea,gliaccordioaltreconvenzioni con­
clusidaisuoiStatimembri.
Articolole
1.Quandoilfunzionamento delpresenteaccordoomisurepreseaisensidell'artico­
lo13lorichiedono ,ciascunapartecontraentepuòchiederelaconvocazione di
unariunionedelleparticontraentialfineaiesaminareinsiemeiproblemiche
sipresentano e,sedelcaso,lesoluzioniproposte.
2.Lapresidenzadelleriunionidicuialprecedenteparagrafo 1spettaat'ornoal­
laComunitàeconomicaeuropeaeadun'altrapartecontraentedesignataatale
scopo.
3.Lerichiestediconvocazione dellariunionedicuialparagrafo 1sonopresenta­
tealsegretariato dellaCEMT.
4.Ilsegretariato dellaCELITinformaimmediatamente lealtreparticontraentidel­
larichiestadicuialparagrafo 1;salvoritirodellarichiestadiconvocazione
inunterminediquattrosettimane,ilsegretariato dellaCEMT,decorsotaleter­
mine,fissaladataeilluogodellariunioned'accordoconlapresidenzainca­
ricadell'ultimariunioneplenaria,econvocaquestariunioneilpiùprestopos­
sibile.
Articolo17
1.Ilpresenteaccordosaràapprovato 0ratificatodalleparticontraentisecondo
lerispettiveprocedure.Glistrumentidiapprovazione odiratificasarannode­
positatidalleparticontraentipressoilsegretariato dellaCEMT.

-14-
2.Ilpresenteaccordo .entrainvigore,previaapprovazione oratificadicinqueparti
contraenti,tracuilaComunitàeconomicaeuropea,ilprimogiornodelterzomese
successivoalladatadeldepositodelquintostrumentod'approvazione odiratifica.
3.Perleparticontraenticheapproveranno oratificheranno ilpresenteaccordodopo
-ladatadientratainvigoredicuialparagrafo2,l'accordoentreràinvigoreil
pfimogiornodelterzomesesuccessivoalladatadideposito,dapartedellaparte
contraenteincausa,deisuoistrumentidiapprovazione odiratificapressoilse­
gretariatodellaGEMT.
4»Ledisposizioni previstenellesezioniIIeIIIdelpresenteaccordosonoapplicabili .
7mesidopol'entratainvigoredell'accordoindicata,rispettivamente ,aiparagra­
fi2e3eleipresentegirticolo.
.Articolo18"
1.Dopocheilpresenteaccordosiastatoinvigorepertreanniallecondizionidicui
all'articolo17,paragrafo2,ciascunapartecontraentepuòchiederelaconvocazione
,diunaconferenzaalfinediunasuarevisione,mediantenotificaindirizzataalse­
gretariatodellaCEMT.Ilsegretariato informaimmediatamente lealtreparticontraen­
tidellarichiestaestabilisceladataeilluogodellaconferenzailpiùpresto
possibile.Perlapresidenzaditali,conferenzesiapplicano,peranalogia,ledispo­
sizionidell'articolo16,paragrafo2.'
2.Perquantoriguardal'approvazione olaratificadellarevisionedell'accordoconve­
nutatratutteleparticontraenti,nonchél'entratainvigoredellarevisione,sono
applicabililedisposizionidell'articolo17*
Articolo19
1.Ilpresenteaccordoèconclusoperunaduratadicinqueanniadecorreredallasua
entratainvigore.1 ,
2.Ciascunapartecontraentepuò,perquantolariguardaeconunpreavvisodiunaar»-.
denunciareilpresenteaccordoapartiredal1°gennaio,connotificasimultanea
indirizzataallealtreparticontraentitramiteilsegretariato dellaCEMT.Tuttavia,
l'accordononpuòessererescissoduranteiprimicinqueanniapartiredall'entrata
invigoreprevistaall'articolo17.paragrafo2.
•/

-15-
3.Salvodenunciadapartedicinqueparticontraenti ,tracuilaCor,vanitàecono­
micaeuropea,laduratadelpresenteaccordo,imavoltatrascorsoilperiodo
dicinqueanniprevistodalparagrafo 1,saràautomaticarienteprorogatap<irpe­
riodisuccessividicinqueanni.
Articolo 20
Ilpresenteaccordo,redattoinununicoesemplareinlingua(nellelingue)
/francese/(l)/danese,tedesca,inglese,francese,italianaeolandese/(2),
/taletestofacentefede/(l)/ciascunoditalitestifacentefede/(2),saràde­
positatonegliarchividelsegretariato dellaCZi-IT,cheneconsegnerà ima.copia
certificata conformeaciascunadelleparticontraenti.
Infedediche,iplenipotenziari sottoscritti hannoappostolelorofirmein
cealpresenteaccordo.
(1)PropostadelledelegazionidellaSvezia,dellaNorvegia,dellaFinlandia,della
Svizzera,dell'Austria,delPortogallo ,dellaTurchiaedellaGrecia.
(2)PropostadelladelegazionedellaComunità.

AllegatoI
'PICHIARAZIONECOT.'IUNERELATIVAALL'.ARTICOLO 1DELL*ACCOPPO
Leparticontraentidichiaranodiaccettarechelemisurediliberalizza­
zioneprevistedall'articolo5»paragrafo2dell'accordopossanoessere
esecutivesolamentetraleparticontraenticheapplicanoaiserviziocca­
sionalidisciplinati dalpresenteaccordoledisposizioni dell'accordoeu­
ropeorelativoallavorodegliequipaggidiautoveicoli cheeffettuanotra­
sportiinternazionali sustrada(AETR),del1°luglio1970»ocondizioni
equivalenti aquelleprevistedall'AETR.
Lapartecontraentecheintendeadottare,perimotivisopraesposti,prov­
vedimentivoltianonapplicareoasospendereledisposizioni dilibera­
lizzazioneprevisteall'articolo5»paragrafo2dell'accordo,sidichiara
dispostaaconsultare,primadell'eventualeadozionedeimedesimi,laparte
contraenteinteressata .