A4-0388/96

Risoluzione sul progetto di comunicazione della Commissione sull'applicazione delle regole di concorrenza al settore postale e in particolare sulla valutazione di alcune misure statali relative ai servizi postali (SEC(95)0830 - C4-0551/95)

Il Parlamento europeo,

- visto il progetto di comunicazione della Commissione (SEC(95)0830 - C4- 0551/95),

- visto il proprio parere in prima lettura del 9 maggio 1996 ((GU C 152 del 27.5.1996, pag. 20.)) sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a regole comuni per lo sviluppo dei servizi postali comunitari e al miglioramento della qualità del servizio (COM(95)0227 - C4-0540/95 - 95/0221(COD)) ((GU C 322 del 2.12.1995, pag. 22.)),

- viste le conclusioni del Consiglio «Telecomunicazioni», del 27 novembre 1995, sul progetto di comunicazione sui servizi postali (Doc. 12025/95, Stampa 340-G),

- vista la sua risoluzione del 25 ottobre 1995 sulla creazione di un mercato interno per i servizi postali ((GU C 308 del 20.11.1995, pag. 60.)), con la quale chiede in particolare alla Commissione di ritirare il suo progetto di comunicazione sulle regole di concorrenza nel settore dei servizi postali,

- visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e i pareri della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini e della commissione per i trasporti e il turismo (A4-0388/96),

A. considerando che una comunicazione è una forma di atto giuridico non prevista dai trattati e di per sé priva di qualsiasi effetto giuridico vincolante, ma destinata a illustrare e a puntualizzare la posizione della Commissione sulle conseguenze del diritto vigente, derivato dal trattato,

B. considerando che il progetto di comunicazione in esame interferisce con la summenzionata proposta di direttiva,

C. considerando che il progetto di comunicazione, nella sua formulazione attuale, sembra contenere numerose contraddizioni e incongruenze rispetto alla proposta di direttiva della Commissione e ancor più rispetto agli emendamenti approvati in prima lettura da questo Parlamento,

D. considerando che, se effettivamente esiste l'urgenza di trovare una soluzione a livello comunitario ai problemi dei servizi postali in Europa, la Commissione ha scoperto quest'esigenza solo recentemente, malgrado le richieste più volte formulate dal Parlamento europeo sin dal 1988, segnatamente nelle risoluzioni del 14 dicembre 1988 sulle poste e le telecomunicazioni ((GU C 12 del 16.1.1989, pag. 69.)), del 22 gennaio 1993 sul Libro Verde concernente il mercato interno dei servizi postali ((GU C 42 del 15.2.1993, pag. 240.)), del 25 giugno 1993 sul mercato interno dei servizi postali ((GU C 194 del 19.7.1993, pag. 397.)), del 29 ottobre 1993 sui servizi postali ((GU C 315 del 22.11.1993, pag. 643.)), e dal Consiglio, il quale nel settembre 1989 e successivamente nella sua risoluzione del 7 febbraio 1994 ((GU C 48 del 16.2.1994, pag. 3.)) ha invitato in particolare la Commissione a elaborare proposte in vista dell'integrazione di tali servizi nel mercato interno,

1. ritiene che la Commissione dovrebbe ritirare il suo attuale progetto di comunicazione, tanto più che esso contiene numerose contraddizioni e incoerenze rispetto alla proposta di direttiva e, più in particolare, rispetto agli emendamenti approvati a larga maggioranza da questo Parlamento in prima lettura;

2. ricorda che la Corte di giustizia ha confermato che le regole di concorrenza sono applicabili al settore postale ma che le imprese incaricate di servizi di interesse economico generale possono essere esonerate dalle regole di concorrenza del trattato (Causa Almelo);

3. è del parere che la Commissione dovrebbe, sulla falsariga della sua comunicazione sul settore delle telecomunicazioni ((GU C 233 del 6.9.1991, pag. 2.)), inserire nel suo progetto di comunicazione una dichiarazione secondo la quale le disposizioni del testo in questione non sono costitutive di diritti e obblighi ma hanno unicamente valore declaratorio, e che la comunicazione non può quindi di per sé far sorgere diritti ed obblighi ulteriori rispetto a quelli enunciati nella proposta di direttiva né recare pregiudizio all'applicazione e all'interpretazione delle regole di concorrenza comunitarie da parte della Corte di giustizia;

4. ritiene tuttavia che si debba prestare maggiore attenzione all'obiettivo finale perseguito, vale a dire l'introduzione di un mercato postale armonizzato e liberalizzato con un controllo graduale, che garantisca in ogni caso un servizio universale accessibile e di qualità a tutti gli utenti e il cui finanziamento sia assicurato durevolmente;

5. insiste affinché il Consiglio si pronunci il più rapidamente possibile sulla summenzionata proposta di direttiva relativa alle regole comuni per lo sviluppo dei servizi postali comunitari e il miglioramento della qualità del servizio, facendo propri gli emendamenti approvati da questo Parlamento in prima lettura;

6. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.