Parere del Comitato delle regioni sulla "Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al programma quadro pluriennale 2002-2006 di azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione per la realizzazione dello spazio europeo della ricerca"



Gazzetta ufficiale n. C 107 del 03/05/2002 pag. 0111 - 0116



Parere del Comitato delle regioni sulla "Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al programma quadro pluriennale 2002-2006 di azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione per la realizzazione dello spazio europeo della ricerca" (2002/C 107/32) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la "Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al programma quadro pluriennale 2002-2006 di azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione per la realizzazione dello spazio europeo della ricerca" presentata dalla Commissione (COM(2001) 94 def. - 2001/0053 COD); vista la decisione del Consiglio dell'Unione europea del 30 aprile 2001, di consultarlo in materia, conformemente al disposto dell'articolo 265, primo comma del Trattato CE; vista la decisione del proprio Presidente, del 22 maggio 2001, di incaricare la Commissione 5 "Politica sociale, sanità pubblica, protezione dei consumatori, ricerca, turismo" della preparazione del parere; vista la Comunicazione della Commissione "Verso uno spazio europeo della ricerca" (COM(2000) 6 def.) e il proprio parere in materia (CdR 33/2000 fin(1)); vista la Comunicazione della Commissione "Realizzazione dello 'spazio europeo della ricerca': orientamenti per le azioni dell'Unione nel settore della ricerca (2002-2006)" (COM(2000) 612 def.) e il proprio parere in materia (CdR 63/2001 fin(2)); vista la decisione del vertice europeo di Göteborg di aggiungere la dimensione della sostenibilità alla strategia di Lisbona e di assegnare alla ricerca lo specifico compito di contribuire efficacemente a tal fine; visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione "Primo rapporto sui progressi compiuti verso la realizzazione dello spazio europeo della ricerca e dell'innovazione" (SEC(2001) 465); viste le "Proposte di decisioni del Consiglio relative ai programmi specifici che attuano il programma quadro 2002-2006 della Comunità europea di attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione e relative ai programmi specifici che attuano il programma quadro 2002-2006 della Comunità europea dell'energia atomica di attività di ricerca e formazione", presentate dalla Commissione (COM(2001) 279 def.); vista la Comunicazione della Commissione "Il programma quadro dello spazio europeo della ricerca: attuazione dell'articolo 169 e collegamento in rete dei programmi nazionali" (COM(2001) 282 def.); vista la Comunicazione della Commissione "Una strategia di mobilità per lo spazio europeo della ricerca" (COM(2001) 331 def.); vista la Comunicazione della Commissione "La dimensione internazionale dello spazio europeo della ricerca" (COM(2001) 346 def.); visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione "Relazione sui progressi compiuti nell'analisi comparativa (benchmarking) delle politiche di ricerca nazionali" (SEC(2001) 1002); visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione "Come cartografare l'eccellenza nella ricerca e nello sviluppo tecnologico in Europa" (SEC(2001) 434); viste le conclusioni del Consiglio del 26 giugno 2001 in merito alla continuazione delle discussioni sul sesto programma quadro e le conclusioni della Presidenza sul dibattito orientativo relativo alla proposta della Commissione per un programma quadro 2002-2006; vista la Risoluzione del Consiglio del 26 giugno 2001 su "Scienza e società" e "Donne e scienza"; visto il progetto di parere (283/2001 riv.) adottato dalla Commissione 5 il 10 settembre 2001 (Relatore: Erwin Teufel, Presidente del Land Baden Württemberg - D/PPE); considerando che la Commissione ha concepito il sesto programma quadro di ricerca come strumento per la realizzazione dello spazio europeo della ricerca; considerando l'importanza attribuita dal Consiglio europeo di Lisbona alla definizione di uno spazio europeo della ricerca, al fine di rafforzare un'economia basata sull'innovazione e sulla conoscenza, con nuovi e migliori posti di lavoro e una maggiore coesione sociale; considerando che il Consiglio europeo di Stoccolma ha confermato le strategie dello spazio europeo della ricerca, ha invitato la Commissione e gli Stati membri a costruire in Europa una società basata sulla conoscenza e ha attribuito particolare importanza alla formazione e al perfezionamento professionale, alla trasmissione su scala europea di conoscenze relative alle tecnologie dell'informazione e all'elaborazione a livello comunitario degli aspetti etici relativi ai progetti di ricerca nel settore della biotecnologia; considerando i progressi già compiuti dalla Comunità europea in direzione dello spazio europeo della ricerca; considerando che i programmi di ricerca della Comunità europea sono diventati una componente concreta della promozione regionale e nazionale della ricerca e sono più importanti della concessione e dell'utilizzazione di ulteriori finanziamenti a carico del bilancio comunitario; considerando le sfide cui l'Unione europea deve fare fronte prima dell'ampliamento ad est del 2004 (Carta europea, riforme istituzionali, nuova ripartizione delle competenze tra organi decisionali e soggetti europei, nazionali e regionali), ha adottato, nel corso della 41a sessione plenaria del 14 e 15 novembre 2001 (seduta del 15 novembre), il seguente parere. 1. Obiettivi Il Comitato delle regioni 1.1. dà il suo sostegno alla Commissione che, attraverso un programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, intende rafforzare tale sviluppo e contribuire alla creazione di uno spazio europeo della ricerca, finalizzato al potenziamento della competitività della Comunità. I criteri determinanti per la scelta dei progetti meritevoli di sostegno devono rimanere quelli dell'eccellenza scientifica e della rilevanza economica e dell'utilità della ricerca per la società; 1.2. dubita tuttavia che gli obiettivi connessi allo spazio europeo della ricerca possano essere raggiunti per mezzo del programma quadro 2002-2006, se la Commissione e gli Stati membri non si mettono d'accordo nell'assegnare alla ricerca e allo sviluppo tecnologico una priorità superiore nella politica comunitaria e non prevedono un sostegno finanziario in bilancio decisamente maggiore di quello attuale; 1.3. apprezza l'intenzione della Commissione di rafforzare il ruolo dinamico delle regioni e degli enti locali nell'attuazione del programma quadro e di valorizzare il loro contributo alla ricerca in Europa; 1.4. non considera opportuno il fatto che la Commissione intenda limitare la partecipazione degli Stati membri e delle regioni all'esecuzione del primo programma specifico ad un singolo comitato di programma; 1.5. per quanto riguarda la proposta relativa alla ricerca del settore nucleare, chiede che venga tenuto anzitutto conto delle preoccupazioni della popolazione, che si concentrano sui depositi di scorie radioattive, sull'eliminazione di tali scorie, sulla protezione dalle radiazioni e sulla sicurezza nucleare; 1.6. ribadisce la propria richiesta di garantire a donne e uomini stesse opportunità di accesso ai progetti scientifici e alle misure di sostegno; 1.7. invita a prolungare il periodo di validità del programma quadro di ricerca, almeno a partire dal settimo programma, analogamente a quanto è avvenuto per i programmi della Comunità in materia di istruzione e cultura, per dare agli Stati membri, alle regioni e ai soggetti della ricerca una maggiore sicurezza di programmazione. Per consentire una maggiore flessibilità in un programma quadro di più lunga durata sarebbe opportuno tenere conto dell'analisi comparativa della Comunità in materia di politica di ricerca e innovazione, nonché della prossima mappatura dell'eccellenza scientifica in settori di ricerca caratterizzati da progressi particolarmente rapidi sul piano delle conoscenze. 2. Regioni e enti locali(3) Il Comitato delle regioni 2.1. ribadisce la volontà delle regioni, in particolare di quelle che hanno competenze legislative nel settore della ricerca, di fornire un proprio contributo alla creazione dello spazio europeo della ricerca e all'attuazione del sesto programma quadro di ricerca; 2.2. richiama l'attenzione sul ruolo decisivo delle regioni nella formazione di giovani scienziati nelle università, nel mantenimento e nello sviluppo di istituti di ricerca pubblici e privati e nella definizione della politica regionale della ricerca e del quadro generale per le piccole e medie imprese. Il Comitato desidera inoltre mettere in risalto le esperienze acquisite dalle regioni che hanno attuato strategie regionali per l'innovazione (SRI) in collaborazione con altre regioni dell'UE; 2.3. constata che è necessario rafforzare la cooperazione tra le regioni costruendo delle reti interregionali, al fine di permettere il collegamento delle attività di ricerca; 2.4. chiede alla Commissione di sostenere finanziariamente lo sviluppo di partenariati interregionali con i paesi candidati dell'Europa centrorientale; 2.5. accoglie con favore il proposito della Commissione di rafforzare l'efficienza della Comunità nel settore della ricerca attraverso il collegamento in rete di scienziati d'eccellenza e di gruppi di ricerca di primo piano, chiedendo però alla Commissione di utilizzare i fondi strutturali per creare nelle regioni meno favorite delle infrastrutture di ricerca supplementari tali da consentire a tali regioni di partecipare in modo qualificato a progetti di ricerca di primo piano orientati al futuro; 2.6. appoggia il proposito della Commissione di influire sulla dinamica delle attività di ricerca e sviluppo in Europa attraverso la strutturazione e il coordinamento, di accrescere l'efficienza della ricerca europea utilizzando le sinergie tra programmi analoghi e di promuovere a tal fine anche la collaborazione degli Stati membri e delle regioni. Tuttavia tale politica deve essere strettamente orientata al principio di sussidiarietà; 3. Istituti che dipendono dalle regioni o si trovano nel loro territorio Il Comitato delle regioni 3.1. sottolinea che le università sono i centri per la formazione dei giovani scienziati e, insieme con gli istituti di ricerca regionali, sono competenti per la ricerca di base e la ricerca applicata, e che occorre garantire la loro adeguata partecipazione ai progetti del sesto programma quadro; 3.2. chiede quindi energicamente alla Commissione di mantenere le attuali disposizioni in merito ai costi addizionali delle università e degli istituti di ricerca non universitari, in modo da garantire la collaborazione di tali istituti all'esecuzione del sesto programma quadro di ricerca; 3.3. ribadisce il proprio giudizio secondo cui le piccole e medie imprese (PMI) svolgono un ruolo importante ai fini della politica europea delle imprese e dell'innovazione e dovrebbero pertanto beneficiare di adeguate condizioni generali anche nell'ambito del sesto programma quadro. Si esprime quindi a favore del mantenimento di un programma orizzontale per l'innovazione e la partecipazione delle PMI; 3.4. è a favore di un deciso rafforzamento degli strumenti specifici per le piccole e medie imprese (ricerca cooperativa e ricerca collettiva), ritiene però necessario rendere più semplice l'utilizzazione di tali strumenti. A tal fine occorre in particolare consentire l'accesso alle imprese che svolgono attività di ricerca in proprio, includere gli oneri iniziali tra i costi relativi ai progetti che possono beneficiare di sostegno e mantenere i contributi alla fase esplorativa; 3.5. valuta positivamente il proposito della Commissione di destinare il 15 % dei fondi del programma quadro di ricerca al sostegno delle piccole e medie imprese, ma chiede che, ai fini dell'assegnazione dei fondi, si considerino come requisiti indispensabili la qualità dei progetti e l'utilizzazione e diffusione dei loro risultati a livello europeo. 4. Temi Il Comitato delle regioni 4.1. si attende che la Commissione ricorra nuovamente all'approccio orientato ai problemi che era stato introdotto nel quinto programma quadro (in particolare per quanto riguarda la considerazione degli effetti delle nuove tecnologie per le persone); auspica inoltre che le aree tematiche prioritarie non vengano definite soltanto sotto il profilo tecnologico; 4.2. fa presente che, dal punto di vista delle regioni, la proposta della Commissione contiene importanti lacune. Per ragioni ecologiche ed economiche, e facendo riferimento agli obiettivi dello spazio europeo della ricerca, il Comitato ritiene indispensabile che vengano promossi anche programmi nei settori della ricerca agricola, marina, energetica e dei trasporti. È inoltre necessario creare un equilibrio tra la ricerca nel settore delle scienze naturali e della tecnologia e quella nell'ambito delle scienze sociali. Occorrerebbe inserire in tutte le aree tematiche prioritarie gli aspetti socioeconomici ed etici in quanto requisiti generali. 5. Struttura dei programmi Il Comitato delle regioni 5.1. considera che la proposta della Commissione relativa alla portata e alla struttura del primo programma specifico sia troppo ampia e non gestibile da parte di un solo comitato di programma; 5.2. invita la Commissione a mantenere la suddivisione già esistente nel quinto programma quadro tra settori verticali e misure orizzontali ed a strutturare più chiaramente il programma quadro nel modo seguente: 5.2.1. includendo nel primo programma specifico tutti i settori verticali come azioni, ognuna con un proprio comitato di programma e prevedendo delle opportune suddivisioni tematiche; a tale scopo propone di istituire complessivamente le sei seguenti azioni: - "genomica e biotecnologia per la salute" connessa con "sicurezza alimentare e rischi per la salute", - "tecniche della società dell'informazione", - "nanotecnologie, materiali intelligenti e nuovi processi di produzione", - "aeronautica e spazio", - "sviluppo sostenibile e cambiamento globale" e - "ricerca orientata alle politiche, cittadini e governance nella società della conoscenza e scienza/società"; 5.2.2. inserendo, ai fini di una struttura più chiara, in un secondo programma specifico, tutte le misure orizzontali in quanto azioni a sé stanti, ognuna con un proprio comitato di programma; a tal fine propone di istituire le seguenti quattro azioni: - "risorse umane e mobilità", - "sviluppo coerente e coordinamento delle politiche di ricerca comunitarie e nazionali, infrastrutture di ricerca", - "collaborazione internazionale" e - "ricerca, innovazione e misure specifiche per le PMI"; 5.3. raccomanda alla Commissione di integrare le riserve previste per la programmazione nelle azioni verticali esposte più sopra e di riservare inoltre il 5 % dell'importo complessivo destinato al programma quadro agli sviluppi non previsti, affidando al comitato di programma "sviluppo coerente e coordinamento delle politiche di ricerca comunitarie e nazionali, infrastrutture di ricerca" la decisione in merito all'impiego di tali fondi; 6. Nuovi strumenti Il Comitato delle regioni 6.1. considera indispensabile, per ragioni di continuità e per garantire un passaggio graduale dal quinto al sesto programma quadro di ricerca, portare avanti in generale gli strumenti sperimentati nel quarto e quinto programma quadro, per mantenere intatte le possibilità anche degli istituti più piccoli dipendenti dalle regioni e delle PMI di partecipare al sesto programma quadro e per rendere utilizzabile il loro potenziale innovativo ai fini dello sviluppo; 6.2. ravvisa anche la possibilità e l'esigenza di riunire le capacità di ricerca e di conseguire risultati di primo piano ai fini del rafforzamento della competitività della Comunità, chiede però che, nell'ambito dei grandi progetti che vengono perseguiti, si tenga conto delle seguenti condizioni generali: 6.2.1. i progetti devono rimanere tali da consentire una visione d'insieme. Occorre inoltre fare in modo che i ricercatori coinvolti forniscano i contributi concordati, e che sia mantenuto e promosso lo scambio diretto interno ed esterno di risultati ed esperienze; 6.2.2. occorrerebbe sopprimere il requisito di una dimensione minima come condizione preliminare per l'ammissione al sostegno di un progetto; 6.2.3. nell'ambito della verifica dell'opportunità e della necessità dei nuovi strumenti occorrerebbe verificare di volta in volta, per mezzo di criteri oggettivi, la massa critica ed il possibile valore aggiunto europeo; 6.2.4. in caso di ricorso a nuovi strumenti occorre che anche le università, gli istituti regionali di piccole dimensioni e le imprese possano partecipare, contribuendo attraverso iniziative adeguate e assicurandosi i propri diritti di sfruttamento; 6.3. ritiene che per le reti di eccellenza sia adeguata una scadenza di 5 anni; 6.4. per i progetti integrati chiede una chiara definizione del settore di competenza dei coordinatori dei progetti, la separazione della responsabilità tecnica e di quella amministrativa e il finanziamento del 100 % dei costi di coordinamento; 6.5. con riferimento alla proposta avanzata per la prima volta dalla Commissione, di applicare l'articolo 169 del Trattato CE, sottolinea che oltre l'80 % dei lavori di ricerca pubblici vengono svolti nel quadro di programmi di ricerca regionali o nazionali e hanno in gran parte già raggiunto una dimensione europea (ad esempio in Eureka, COST, Fondazione europea della scienza). Il Comitato chiede pertanto alla Commissione di tener conto delle seguenti condizioni generali nell'applicazione dell'articolo 169 del Trattato CE: 6.5.1. tenendo conto delle iniziative "dal basso" la procedura dovrebbe essere resa abbastanza flessibile da "stimolare la cooperazione tra le regioni di vari Stati membri o tra più paesi della stessa regione d'Europa"(4), 6.5.2. prima di prendere in considerazione l'attuazione a livello comunitario di programmi regionali o nazionali occorrerebbe provare gli strumenti più "leggeri" (ad esempio scambio di informazioni, apertura dei programmi sulla base della reciprocità, azioni eseguite congiuntamente ecc). In questo modo si consentirebbe un migliore coordinamento tra programmi quadro di ricerca, programmi regionali dei fondi strutturali e altre iniziative comprese negli accordi di Lisbona; 6.5.3. in considerazione delle difficoltà di coordinamento, degli oneri amministrativi collegati e della tutela dei diritti di proprietà intellettuale, l'esecuzione a livello comunitario di programmi di ricerca regionali e nazionali dovrebbe essere limitata a pochi progetti pilota aventi una dimensione globale e un'indiscutibile rilevanza ai fini della tutela della salute umana, dell'ambiente e della pace mondiale; 6.5.4. le disposizioni in vigore in materia di finanziamento della ricerca a livello delle regioni e degli Stati membri devono essere rispettate. I criteri del cofinanziamento da parte dell'Unione europea devono essere definiti, tenendo conto delle regole in materia di aiuti e delle regole dell'OMC, in modo tale da non causare ai partecipanti alcun problema giuridico o finanziario dovuto al cumulo dei fondi di sostegno. 7. Misure di accompagnamento Il Comitato delle regioni 7.1. accoglie con favore la proposta della Commissione tendente a sviluppare, insieme con gli Stati membri, un metodo affidabile, obiettivo e trasparente per la mappatura (mapping) delle aree d'eccellenza nella ricerca e nello sviluppo tecnologico. Dal momento che si tratta di un processo di lunga durata, da ottimizzare continuamente e da ampliare gradualmente al di là dei settori, inizialmente prescelti, delle scienze della vita, delle nanotecnologie e delle scienze economiche, tale compito dovrebbe essere affidato ad un comitato di programma in base alla decisione sulla procedura di comitato; 7.2. dà per scontato che la Commissione lavorerà anche in futuro in stretta cooperazione con gli Stati membri e le regioni allo sviluppo di indicatori per l'analisi comparativa (benchmarking), al fine di garantire che vengano utilizzati solo gli indicatori che possono essere rilevati senza considerevoli oneri supplementari e la cui utilizzazione conduca a risultati utilizzabili; 7.3. riconosce la volontà della Commissione di sviluppare una strategia per promuovere la mobilità nello spazio europeo della ricerca, pur rammaricandosi del fatto che la Commissione non sia finora andata oltre una rappresentazione dei problemi generali. Il Comitato si compiace dell'aumento dei fondi destinati a promuovere la mobilità, è favorevole all'ampliamento del programma Marie Curie e si compiace di constatare come venga dato ampio spazio anche al sostegno di dottorandi; 7.4. si compiace della decisione del Consiglio di "approfondire il dibattito sul ruolo della scienza nella società, e contribuire alla decisione pubblica, rafforzando i legami tra politiche di ricerca ed esigenze della società"(5), chiede tuttavia alla Commissione di concedere ai soggetti regionali uno spazio di manovra più ampio possibile nell'ambito del dialogo tra scienza e società; 7.5. prende atto del proposito della Commissione di rafforzare la dimensione internazionale dello spazio europeo della ricerca e attende che siano elaborate più chiaramente le misure previste per la cooperazione internazionale e l'integrazione dei paesi candidati e che sia definito a tal fine un interlocutore concreto; 7.6. valuta con favore il proposito della Commissione di creare un forum per le relazioni scientifiche e tecniche internazionale, di cui dovrebbero far parte anche rappresentanti del Comitato delle regioni, al fine di garantire il necessario coordinamento tra i partecipanti. 8. Gestione Il Comitato delle regioni 8.1. si compiace del proposito della Commissione di rendere il sesto programma quadro più organico, più semplice e al tempo stesso più efficiente e invita la Commissione a prendere le misure necessarie in tal senso. Esse comprendono tra l'altro l'introduzione generalizzata di una procedura di candidatura in due fasi, sulla base di una bozza di progetto quanto più possibile ridotta, la copertura integrale dei costi relativi al trasferimento della gestione ai coordinatori di reti e di progetti integrati, la separazione delle responsabilità amministrative e di quelle tecniche per i coordinatori dei progetti integrati, la rinuncia a costituire nuove strutture burocratiche e l'utilizzazione delle strutture regionali e nazionali esistenti per la gestione del sostegno e per l'amministrazione delle risorse; 8.2. chiede alla Commissione di riprendere in grande misura le regole di partecipazione e le disposizioni di esecuzione che erano state concordate ex novo nel quinto programma quadro e di svilupparle per il sesto programma quadro in maniera tale che non ricadano sui soggetti regionali obblighi finanziari eccessivi in relazione alle anticipazioni, che la responsabilità dei coordinatori non comporti rischi inaccettabili e che vengano eliminate le preoccupazioni residue di scienziati, università, istituti di ricerca e imprese in relazione alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale; 8.3. auspica che la Commissione presenti tempestivamente le proprie proposte in merito alle regole di partecipazione e alle disposizioni di esecuzione(6) e convochi al più presto possibile il comitato di programma a norma dell'articolo 167 del Trattato CE; 8.4. chiede alla Commissione di migliorare il coordinamento delle azioni di sostegno delle PMI, la collaborazione tra le direzioni generali interessate e la cooperazione tra i servizi competenti per le PMI (tra l'altro Innovation Relay Centers) e i punti di contatto nazionali. 9. Dotazione finanziaria Il Comitato delle regioni 9.1. fa presente che l'attuazione efficace delle priorità del sesto programma quadro dipende dall'assegnazione di mezzi finanziari adeguati; 9.2. ricorda che già nel 1985 la Comunità aveva deciso che i fondi per la ricerca da assegnare nell'ambito del programma quadro sarebbero ammontati al 6 % del bilancio complessivo, ma che tale decisione non è ancora stata messa in atto; 9.3. si rammarica del fatto che l'aumento delle risorse proposto dalla Commissione per il sesto programma quadro sia destinato principalmente a compiti di coordinamento nell'ambito dello spazio europeo della ricerca e alle politiche comunitarie, mentre per quanto riguarda i singoli settori di ricerca non si registrino quasi aumenti, bensì piuttosto riduzioni; 9.4. richiama l'attenzione sul fatto che gli ambiziosi obiettivi del vertice di Göteborg nel campo della sostenibilità non possono essere raggiunti qualora non vengano assegnati alla ricerca nell'ambito dei trasporti e dell'energia fondi analoghi a quelli previsti nel quinto programma quadro. Le risorse necessarie a tal fine, circa 1,1 miliardi EUR, dovrebbero essere reperite (eventualmente attraverso storni a scapito dell'incremento nel campo delle infrastrutture di ricerca e delle misure di coordinamento) oppure messi a disposizione ex novo; 9.5. fa infine osservare che per l'amministrazione dei nuovi strumenti occorre stanziare fondi ulteriori, corrispondenti all'equivalente risparmio finanziario che la Commissione intende ottenere attraverso lo snellimento della sua burocrazia e il trasferimento di compiti. In caso contrario vi sarebbe una riduzione reale dei mezzi destinati alla ricerca approssimativamente pari a tale importo, contrariamente all'obiettivo politico della Commissione. Bruxelles, 15 novembre 2001. Il Presidente del Comitato delle regioni Jos Chabert (1) GU C 226 dell'8.8.2000, pag. 18. (2) GU C 357 del 14.12.2001, pag. 15. (3) Per ragioni di semplicità nel seguito ci si limiterà a scrivere le "regioni", ma ci si intende riferire tuttavia anche agli enti locali. (4) Comunicazione della Commissione sull'attuazione dell'art. 169 del Trattato CE, COM(2001) 282 def. (5) Risoluzione del Consiglio sulla "Realizzazione dello spazio europeo della ricerca e dell'innovazione: orientamenti per le azioni dell'Unione in materia di ricerca (2002-2006)" del 16 novembre 2000 - GU C 374, pag. 1. (6) La prima parte della frase va soppressa nel caso in cui la Commissione abbia presentato le regole di partecipazione e le disposizioni di esecuzione prima della discussione nell'ambito della Commissione 5.