Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma d'azione comunitario a favore dell'inserimento dei rifugiati (COM(98)0731 C4-0049/99 98/ 0356(CNS))(Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 219 del 30/07/1999 pag. 0079



A4-0115/99 Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma d¨azione comunitario a favore dell'inserimento dei rifugiati (COM(98)0731 - C4-0049/99 - 98/0356(CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando 1 >Testo originale> (1) considerando che la Commissione, nel suo Programma di azione sociale 1998-2000, ha annunciato l'intenzione di proporre un programma a favore dell'inserimento dei rifugiati, che porti avanti il lavoro svolto da azioni pilota attuate con successo nel 1997 e nel 1998; >Testo dopo la votazione del PE> (1) considerando che ai sensi dell'articolo K.1 del trattato UE gli Stati membri considerano la politica di asilo una questione di interesse comune; che inoltre la Commissione, nel suo Programma di azione sociale 1998-2000, ha annunciato l'intenzione di proporre un programma a favore dell'inserimento dei rifugiati, che porti avanti il lavoro svolto da azioni pilota attuate con successo nel 1997 e nel 1998 e rese possibili dal Parlamento europeo quale ramo dell'autorità di bilancio; (Emendamento 2) Considerando 3 >Testo originale> (3) considerando che le azioni a favore dell'inserimento sociale ed economico delle categorie meno privilegiate e più vulnerabili della popolazione costituiscono parte integrante della coesione economica e sociale, la cui conservazione e il cui rafforzamento figurano tra i compiti fondamentali della Comunità menzionati dall'articolo 2 e dall'articolo 3, lettera (j) del trattato; che i rifugiati sono persone particolarmente vulnerabili il cui inserimento esige iniziative e provvedimenti specifici; >Testo dopo la votazione del PE> (3) considerando che sono necessari provvedimenti specifici a favore dell'inserimento dei rifugiati e di una vita autonomamente responsabile degli sfollati per la durata del loro soggiorno; (Emendamento 3) Considerando 5 >Testo originale> (5) considerando che il programma deve far salve le politiche e le competenze degli Stati membri e non deve sovrapporsi ad azioni comuni nei settori della politica di asilo e di immigrazione o a provvedimenti che la Comunità potrebbe adottare in questi settori, né sminuirà dette iniziative; >Testo dopo la votazione del PE> (5) considerando che il programma deve far salve le politiche e le competenze degli Stati membri, ma completare azioni comuni nei settori della politica di asilo e di immigrazione o provvedimenti che la Comunità potrebbe adottare in questi settori, né sminuire dette iniziative; (Emendamento 4) Considerando 5 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (5 bis) considerando che l'articolo 73 K del trattato di Amsterdam, stabilisce al suo paragrafo 2, lettera b), che il Consiglio entro un periodo di cinque anni dall'entrata in vigore del trattato di Amsterdam adotta misure per promuovere un'equilibrata ripartizione degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono i rifugiati e gli sfollati e subiscono le conseguenze dell'accoglienza degli stessi; (Emendamento 32) Considerando 5 ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (5 ter) considerando che è pertanto opportuno cofinanziare, a partire dal 2000, tutti gli aspetti della politica dei rifugiati, inclusa la loro integrazione, tramite il Fondo europeo per i rifugiati e adottare, a partire dal 2001, un quadro giuridico adeguato; (Emendamento 6) Articolo 1, paragrafo 1 >Testo originale> È istituito un programma di azione volto a promuovere l'inserimento dei rifugiati stabiliti o aventi diritto a stabilirsi negli Stati membri, per il periodo dal 1° luglio 1999 al 31 dicembre 2000, nell'ambito dell'azione nel campo dell'inserimento sociale. >Testo dopo la votazione del PE> È istituito un programma di azione volto a promuovere l'inserimento dei rifugiati stabiliti o aventi diritto a stabilirsi negli Stati membri, per il periodo dal 1° luglio 1999 al 31 dicembre 2000. (Emendamento 34) Articolo 2 >Testo originale> Ai fini del programma, i destinatari sonocoloro che sono stati autorizzati a soggiornare in uno Stato membro come rifugiati ai sensi dell'articolo 1 della Convenzione relativa allo statuto dei rifugiati del 28 luglio 1951, come modificata dal Protocollo di New York del 31 gennaio 1967, oppure come persone che hanno ottenuto protezione a titolo individuale in adempimento degli obblighi internazionali degli Stati membri o per motivi umanitari. >Testo dopo la votazione del PE> I destinatari ai fini del programma sono: a) coloro che hanno ottenuto lo status di rifugiati ai sensi dell'articolo 1 della Convenzione relativa allo statuto dei rifugiati del 28 luglio 1951, come modificata dal Protocollo di New York del 31 gennaio 1967; b) coloro che hanno il permesso di soggiornare in uno Stato membro come beneficiari di protezione temporanea o di forme complementari di protezione in forza degli obblighi internazionali dello Stato membro e della normativa nazionale. (Emendamento 7) Articolo 3, lettera e) >Testo originale> e) analisi della situazione dei rifugiati negli Stati membri; >Testo dopo la votazione del PE> e) analisi comparativa della situazione dei rifugiati negli Stati membri per valutare le condizioni di una condivisione degli oneri tra di loro; (Emendamento 36) Articolo 4, lettere a)-f) >Testo originale> a) elaborazione e gestione di grandi progetti pluridimensionali ed innovativi con evidente valore aggiunto comunitario, eseguiti da autorità pubbliche, organizzazioni non governative o parti sociali e riguardanti numerosi aspetti dell'inserimento; >Testo dopo la votazione del PE> a) promozione di progetti innovativi eseguiti da autorità pubbliche, organizzazioni non governative o parti sociali, i cui risultati possano essere fatti propri da altri Stati membri, nonché promozione e attuazione di iniziative volte a introdurre per la prima volta misure integrative in una determinata regione dell'UE; >Testo originale> b) elaborazione e gestione di progetti a livello comunitario che includano azioni in tutti gli Stati membri; >Testo dopo la votazione del PE> b) promozione e gestione di progetti a livello comunitario che includano azioni in tutti gli Stati membri; >Testo originale> c) creazione e sviluppo di reti transnazionali, in particolare per garantire il trasferimento di buone prassi ed esperienze, anche attraverso l'organizzazione di riunioni e la preparazione e pubblicazione di risultanze e relazioni; >Testo dopo la votazione del PE> c) creazione e attivazione di reti transnazionali tra attori e/o progetti e/o studiosi che si occupino dell'integrazione nell'Unione europea, in particolare per garantire il trasferimento di conoscenze, esperienze e buone prassi; >Testo originale> d) scambio di esperienze e verifica e valutazione di progetti e prassi, finalizzati all'individuazione di approcci innovativi per l'inserimento dei rifugiati; >Testo dopo la votazione del PE> d) esecuzione di studi e lavori di ricerca sulla situazione e l'inserimento dei rifugiati nell'Unione europea; >Testo originale> e) raccolta, compilazione e diffusione, a livello nazionale e comunitario, di dati raffrontabili e di relazioni sulla situazione e l'inserimento dei rifugiati negli Stati membri; >Testo dopo la votazione del PE> e) promozione di misure di pubbliche relazioni. >Testo originale> f) informazione sul programma e diffusione dei risultati ottenuti. >Testo dopo la votazione del PE> (Emendamento 8) Articolo 7, primo e secondo comma >Testo originale> La Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo, composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione (in prosieguo: «il comitato»). >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione è assistita da un unico comitato a carattere consultivo, composto da un rappresentante per ciascuno Stato membro e presieduto dal rappresentante della Commissione: il comitato per la politica di asilo, di accoglienza e di rimpatrio dei rifugiati (in prosieguo «il comitato»). >Testo originale> Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, formula il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione. >Testo dopo la votazione del PE> Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure di portata generale da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, formula il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione. (Emendamento 9) Articolo 8 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 8 bis Informazione del Parlamento europeo La Commissione tiene il Parlamento europeo adeguatamente informato delle deliberazioni dei comitati, in conformità delle sue competenze di bilancio e del suo futuro ruolo legislativo in relazione al titolo III bis (visti, asilo, immigrazione e libera circolazione delle persone) e all'articolo 118 del trattato CE come modificato dal trattato di Amsterdam. (Emendamento 10) Articolo 9 >Testo originale> 1. Le azioni di cui all'articolo 4, lettere a) e b) possono ricevere un contributo finanziario della Comunità per un ammontare massimo del 60%. In casi eccezionali e sulla base di criteri da concordare con il comitato di cui all'articolo 7, detta percentuale massima può essere dell'80%. >Testo dopo la votazione del PE> 1. I criteri in base ai quali viene determinato il contributo finanziario sono identici a quelli stabiliti per l'azione comune adottata dal Consiglio sulla base dell'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea e recante misure di sostegno concreto all'accoglienza e al rimpatrio volontario dei rifugiati, degli sfollati e dei richiedenti asilo. >Testo originale> 2. Le azioni di cui all'articolo 4, lettera c) possono ricevere un contributo finanziario della Comunità per un ammontare massimo del 90 %; >Testo dopo la votazione del PE> 2. Le azioni di cui all'articolo 4, lettere c), d), e) ed f) possono ricevere un contributo finanziario della Comunità per un ammontare massimo dell'80 %; >Testo originale> 3. Le azioni di cui all'articolo 4, lettere d), e) e f) sono finanziate integralmente dal bilancio generale delle Comunità europee. >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (Emendamento 11) Articolo 10 >Testo originale> 1. La Commissione è responsabile della verifica e della valutazione dei provvedimenti sovvenzionati a norma del presente programma. Verifica e valutazione possono essere finanziate con gli stanziamenti disponibili per i provvedimenti sovvenzionati. Dopo la conclusione del programma, si procede ad una valutazione finale, eseguita da esperti indipendenti. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione è responsabile della verifica e della valutazione dei provvedimenti sovvenzionati a norma del presente programma. Una verifica unica e una valutazione unica delle azioni condotte nel settore della politica di asilo, di accoglienza e di rimpatrio dei rifugiati possono essere finanziate con gli stanziamenti autorizzati a tal fine dall'Autorità di bilancio nel quadro della procedura annuale. Dopo la conclusione del programma, si procede ad una valutazione finale, eseguita da esperti indipendenti. >Testo originale> 2. La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'esecuzione del programma integrativa dei risultati della valutazione svolta, entro il 1° giugno 2002 >Testo dopo la votazione del PE> 2. La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio, entro il 1° giugno 2001, una relazione sintetica, unitamente alla relazione di cui all'articolo 12 della decisione [n. ...] del Consiglio in merito a un'azione comune adottata dal Consiglio in base all'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea, recante misure di sostegno concreto all'accoglienza e al rimpatrio volontario dei rifugiati, degli sfollati e dei richiedenti asilo, nonché i risultati della valutazione svolta. Tale relazione contiene anche dati sulla cooperazione con il comitato consultivo e sul tipo e la portata degli strumenti tecnici utilizzati. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma d'azione comunitario a favore dell'inserimento dei rifugiati (COM(98)0731 - C4-0049/99 - 98/0356(CNS))(Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(98)0731 - 98/0356(CNS) ((GU C 36 del 10.2.99, pag. 20)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 235 del trattato CE (C4-0049/99), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni e il parere della commissione per i bilanci (A4-0115/99), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 3. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.