ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77)339
Vol.1977/0113

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(77)339def.
Bruxelles.19Luglio
Propostadi
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO .
cheprevedemisurespecialiperisemidiricino
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
RelazionedellaCommissionealConsigliostili'opportunità
disvilupparelaproduzionedisemidirioinonellaCommunità
C0M(77)339def.

Propostadi
REGOLAMENTO CCEE )N» hiDEL CONSIGLIO
del
cheprevede misure speciali per isemi diricino
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 1EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparticolare
l'artioolo 43,
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere delParlamento europeo ,
visto ilparere delComitato economico esociale ,
considerando chelaproduzione disemi diricino presenta un'importanza cre­
scente perlaComunità ;che ,perfavorire losviluppo diquesta produzione ,
soggetta alla concorrenza diretta deisemi diricino importata daipaesi terzi
adazio nullo ,èopportuno prevedere misure disostegno appropriate ;
considerando che losmercio sulmercato deiloro raccolti deve garantire aipro­
duttori della Comunità un*equa remunerazione ,ilcuilivello puòessere defini­
todaunprezzo d'obiettivo ;cheladifferenza fraquesto prezzo eilprezzo
constatato per isemi diricino sulmercato mondiale ,perunperiodo rappresen­
tativo ,corrisponde all'importo diun'integrazione che èopportuno concedere per
raggiungere l'obiettivo prefisso ;
considerando che ,perfacilitare l'applicazione diquesto regime ,èopportuno
conoedere l'integrazione alle imprese ditrasformazione deisemi ;che ,pei *far
beneficiare gliagricoltori ditale regime ,èopportuno subordinare laconces­
sione dell' integrazione alla conclusione oongliagricoltori dioontratti che
prevedono unprezzo diacquisto minimo ;
considerando cheoccorre prevedere laresponsabilità finanziaria della Comunità
perlespese sostenute dagli Stati membri aseguito degli impegni derivanti dal-
i
l'applicazione delpresente regolamento ,conformemente alle disposizioni rego­
lamentari concernenti ilfinanziamento della politica agraria comune ;
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO i

Articolo 1
1.Ogni anno ,Lprima del agosto ,„per lacampagna dicommercializzazione 1
cheinizia l'anno successivo ,èfissato perlaComunità unprezzo diobiettivp
deisemi diricino della voce 12*01 della tariffa doganale comune ,secondo la
procedura prevista dall' articolo 43,paragrafo 2deltrattato .
Tuttavia ,perlacampagna 1978/1979»ilprezzo èfissato orima del1°
aprile 1978 *Tale prezzo viene fissato adunlivello equo per iproduttori ,
tenuto conto delle esigenze diapprovvigionamento della Comunità »
2.Ilprezzo d'obiettivo èapplicato pertutta lacampagna dicommercializzazio­
ne checorrisponde alperiodo dal 1°ottobre al30settembre#
3»Ilprezzo diobiettivo siriferisce adunaqualità tipo .Tale qualità èdeter­
minata dalConsiglio secondo laprocedura dicuialparagrafo 1.
Articolo 2
1.Quando ilprezzo diobiettivo valido perunacampagna èsuperiore alprezzo del
mercato mondiale deisemi diricino determinato conformemente all'articolo 3»è
concessa un*integrazione pari alla differenza fraquesti dueprezzi per isemi
diricino raccolti etrasformati nella Comunità .
2.L'integrazione èconcessa soltanto alle imprese ditrasformazione deisemi
-chesoddisfano alle condizioni richieste per ildiritto all'integrazione e
-chehanno stipulato con iproduttori disemi dirioino contratti cheprevedono
unprezzo minimo .
.,Tale prezzo minimo èfissato adunlivello chegarantisca aiproduttori disemi
direalizzare leloro vendite al prezzo piùvicino possibile alprezzo d'o-v
biettivo ,tenuto conto delle variazioni delmercato edelle spese ditrasporto
dalle zone diproduzione alle zone ditrasformazione *
3.L'integrazione èversata dallo Stato membro nel cuiterritorio haluogo la
trasformazione dei semi .
4*IlConsiglio ,chedelibera amaggioranza qualificata suproposta della Commis­
sione ,fissa ogni anno intempo utile ,prima della campagna dicommercializza­
zione ,ilprezzo minimo dicui alparagrafo 2*
Secondo lastessa procedura sono adottate >
a)leregole generali perlaquest ione deLl'integrazi one;
b)lemodalità dicontrollo deldiritto all'integrazione ;tale controllo può
riguardare sia isemi comunitari siaquelli importati daipaesi terzi ;
perquesti ultimi ilcontrollo puòessere acoompagnato daunacauzione ;
c)lecondizioni dicuialparagrafo 2,primo trattino .

-3-
5*L'importo dell' aiuto èfissato dalla Commissione »
6*Lemodalità diapplicazione delpresente articolo ,inparticolare perquanto •
riguarda ledisposizioni quadro cuidevono conformarsi icontratti dicuial
paragrafo 2,sono determinate secondo laprocedura prevista dall' articolo 38del
regolamento n.136/66/ÒEEdelConsiglio ,del22settembre 1966 ,relativo all'at­
tuazione diun'organizzazione comune deimercati nelsettore deigrassi (l)*
Articolo 3
Ilpre odelmercato mondiale deisemi diricino ,calcolato perunpunto dipas­
saggio della frontiera della Comunità ,èdeterminato inbase alle possibilità di
acquisto piùfavorevoli durante ilperiodo piùrappresentativo per losmercio dei
semi diorigine comunitaria .IlConsiglio ,chedelibera amaggioranza qualificata
suproposta della Commissione ,adotta icriteri dideterminazione delprezzo del
mercato mondiale .Le 'modalità diapplicazione delpresente articolo sono determi­
nate secondo laprocedura prevista dall' articolo 38delregolamento n*136/66/CEE*
Articolo 4
GliStati membri elaCommissione sicomunicano reciprocamente idati necessari
all'applicazione delpresente regolamento *Tali dati sono stabiliti inbase alla
procedura prevista dall' articolo 38delregolamento n*136/66/CEE*Lemodalità di
comunicazione edidiffusione deidati sono stabilite secondo lastessa procedura *
Articolo 5
Ledisposizioni relative alfinanziamento della politica agraria comune siappli­
cano alregime d'integrazione previsto dalpresente regolamento .
Articolo 6
Ilpresente regolamento entra invigore ilterzo giorno successivo alla suapubbli­
cazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee *
Ilregime d'integrazione previsto dalpresente regolamento èapplicabile adecor­
rere dal 1°ottobre 1978 *
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi edirettamente ap­
plicabile inciascuno degli Stati membri .
Patto aBruxelles , PerilConsiglio .
(1)GUn.172del30*9.1966 ,p.3025/66

Losviluppo della cultura del ricino nella Comunità
Uella suasessione del25-26 aprile 1977 ilConsiglio hapreso atto dell' im­
pegno della Commissione diesaminare l'opportunità disviluppare laproduzione
disemi diricino nella Comunità edipresentargli entro il1®luglio 1977 'una
relazione ,accompagnata eventualmente daadeguate proposte *
Ilpresente documento costituisce larelazione inquestione enelcontempo
giustifica unaproposta diregolamento delConsiglio ,cheprevede misure spe­
ciali per isemi diricino »
Dopo ilsuddetto esame ,laCommissione haritenuto chefosse nell' interesse
della Comunità sviluppare lacoltura deisemi diricino siasulpiano indu­
striale siasuquello agricolo ,soprattutto percontribuire adassicurare un
migliore equilibrio tra leproduzioni agricole delle regioni settentrionali
emeridionali della Comunità »

Relazione della Commissione alConsiglio sull' opportunità disviluppare la
produzione disemi diricino nella Comunità
1.Ilricino èunapianta arborescente eperenne neipaesi caldi ,erbacea ed
annuale neipaesi temperati .Esige clima eterreno nèumidi nèaridi edun^
terra fertile .Sebbene siaunapianta essenzialmente tropicale osub-trop }.-
cale ,àcoltivata anche inEuropa ,dove puòinterrompere iltradizionale av­
vicendamento delle colture .L'olio diricino costituisce unamateria prima
alquanto ricercata nell' industria chimica per lesueutilizzazioni assai di­
versificate espesso specialistiche .
L'olio diricino èutilizzato essenzialmente nella fabbricazione della ma­
terie plastiche ,delle pitture dialtissima qualità ,delle fibre tessili edei
prodotti farmaceutici .
Ipanelli diricino ,sebbene commestibili ,nonsono utilizzati nell' alimenta­
zione degli animali per illoro gusto sgradevole edilridotto valore nutri­
tivo ;seper illoro scarso tenore diazoto nonsono molto apprezzati come
fertilizzanti neipaesi invia disviluppo ,losono maggiormente neipaesi
industrializzati perlecolture piùelaborate come quelle delle primizie ,dei
fiori nonché per iparchi eiterreni sportivi .
2*Nel1976 lesuperfioi mondiali riservate alla coltura diricino erano dell' or­
dine di1,3milioni diettari ,conunaproduzione di800.000 tdisemi (515
kg/ha)edi370.000 tdiolio (4&/<>)•Laproduzione èstata inaumento fino
al1973 ,maglielevati prezzi dell' olio hanno poiridotto ilconsumo .Il
Brasile el'India rappresentano il69$della produzione mondiale disemi .
InEuropa lacoltura diricino èlimitata all'Unione Sovietica ,alla Roma­
niaedalla Jugoslavia ,oltre all'Italia ,dove questa coltura èstata limi­
tatamente praticata inpassato .IlBrasile ,l'India el'Unione Sovietica ef­
fettuano inloco latriturazione deisemi epreferiscono esportare olio ,sic-
ohèleesportazioni mondiali disemi raggiungono soltanto il10$della pro­
duzione mondiale .LaTailandia ,l'Ecuador ,ilParaguay eoccasionalmente la
Cina sono praticamente isoli esportatori diricino .IlBrasile el'India
totalizzano il90%ciroa delle esportazioni mondiali diolio diricino ;esse
sono dirette principalmente nell' Europa occidentale ,negli Stati Uniti enel­
l'Unionz Sovietica .

-2-
3»PoichélacolturadiricinononepiùpraticatanellaCEE,l'approvvigiona­
mentodegliStatimembriècostituitosiadall'olioimportatosiadall'olio
trituratoinlocomediantesemiimportati.Nel1975gliStatimembrihanno
importato58*600tdisemidiricino.LaRepubblicafederalediGermania,
laFrancia,ilRegnoUnitoel'Italia,chedispongonociascunodiunosta-
bilimentoditriturazione ,sonogliStatimembriimportatori.
Inbaseadunaresadel4^»laproduzionecomunitariadioliodiricinonel
1975puòesserevalutataa27.000t,ilcherappresenta unaumentorispetto
aidueanniprecedenti.
Leimportazioni dellaComunitàdioliodiricinonel1975ammontanoa40.000t,
soprattuttoinprovenienzadalBrasile(77%)edall'India(21%).LaFrancia
edilRegnoUnitosonoiprincipaliStatimembriimportatori.
Leesportazioni ammontanoa3.300t.
IlconsumoapparentedioliodiricinonellaCEEnel1975Puòcosi'essere
valutatoa64.300t,ilcherappresenta 140.000tdisemi.
4.LaComunitàhainteresseaprovvedereessastessaadunapartedelproprio
fabbisognodisemidiricino.Gliesperimentieffettuatinegliultimi3anni
perreintrodurre lacolturadelricinoinItaliaconsentonodinutrirequal­
chesperanzaperlosviluppodiquestacolturainalcunezonesvantaggiate
dell'Italia,particolarmente nellePuglieedinSicilia.
AnchealcuneregionidellaFranciameridionale ,comeperesempiolaLanguedoc
potrebberoprestarsiaquestacoltura.Intalmodoilpotenzialeagricolodel­
leregionimeridionalidellaComunitàpotrebbeesseremeglioutilizzato ,con
unconseguente miglioramento dell'equilibrionord-sud.Losmerciodellapro­
duzionenondovrebbefarsorgerealcunproblema,datocheilfabbisognodel­
laComunitàdioliodiricinocorrispondeallaproduzionedi100.000ettari
equellodellasolaItaliaallaproduzionedi10.000ha.Poichéilmercato
mondialedeisemidiricinoègiàalquantoridottoepotràulteriormente ri­
dursineiprossimianni,lastabilitàdell'approvvigionamento dell'industria
oleariadellaComunitàpotrebbeesseremiglioratasetaleapprovvigionamento
potessealmenoinparteesseregarantitoconunaproduzionelocale.Sarebbe
cosi'facilitatoilmantenimento diquestaindustria,inmododagarantire
l'approvvigionamento inoondizionisoddisfacenti deiconsumatori europeidi
oliodiricino.

-3-
J.L'esperienza acquisita oonaltre oolture lascia temere oheall'inizio irischi
direse insufficienti saranno tutt' altro chetrascurabili ,soprattutto perla ;
scarsa padronanza delle tecniche dicoltivazione .Intali condizioni lareintro­
duzione della coltura delricino nella Comunità sarà possibile soltanto sesi 1
consentirà aiproduttori diottenere unreddito lievemente superiore aquello
ottenuto conlecolture concorrenti ,peresempio ilfrumento duro ,tanto piùche
«
lacoltura del ricino richiede unlavoro relativamente intenso efaticoso .
Supponendo chelasoglia diredditività diquesta coltura si •aggiri sulle 490
UC/haechesismo confermate lerese di13-15 quintali ottenute nelle prove speri­
mentali ,iproduttori dovrebbero ottenere unprezzo dell' ordine di35UC/lOOkg,
checorrisponde approssimativamente alprezzo attuale delmercato mondiale .
Tuttavia ,poiché normalmente ilprezzo mondiale èmeno elevato ,nonsarebbe
realistico basarsi sulprezzo attuale pervalutare l'integrazione necessaria .
Supponendo unprezzo di35UC/^cOOkg,l'integrazione necessare sarebbe Btata
di7UCnel1976 (prezzo mondiale =»28)edi13UCnel1975 (prezzo mondiale
»22),.ossia inmedia 10UC/lOOkg»
Sarebbe cosi' possibile assicurare unreddito equo aiproduttori mediante lacon­
cessione diun'integrazione ilcuiimporto dovrebbe oorrispondere all'incirca a
quello concesso adaltri semi oleosi .
6.Trattandosi diunacoltura ancora agli inizi ,ilregime d'integrazione dovrebbe ,
almeno inizialmente ,essere molto semplice ,soprattutto peressere inrapporto
con lespese sostenute eperevitare cheeccessivi ritardi nelpagamento possa­
noscoraggiare iproduttori .
Sebbene unregime d'integrazione forfettario risponda aquesto criterio ,nonsa­
rebbe opportuno prendere inconsiderazione tale regime :daunlato ,esso nonpuò
essere adattato infunzione dell' evoluzione deiprezzi e,dall' altro ,nontiene
conto delle rese effettive .
E*lecito ritenere che iproduttori agricoli praticheranno lacoltura delri-
oino soltanto sesisentono alriparo dalle considerevoli fluttuazioni deiprez­
zisulmercato mondiale .C'èinoltre datemere che ,permancanza diesperienza ,
lerese saranno alquanto diverse daunproduttore all'altro .
Ilregime piùappropriato perlanciare lacoltura delricino nella Comunità sem­
brerebbe quello cheoonsente ilpagamento alproduttore diunprezzo stabile e
remunerativo grazie alla concessione diun'integrazione ai
semi comunitari triturati ,seilmercato mondiale nonoonsente diraggiungere
tale prezzo .

-4-
LaCommissione fissara 1l'importo dell' inte­
grazione basandosi sulprezzo delmercato mondiale deisemi nelperiodo di
oommercializzazione ,eventualmente rioostituendo ilprezzo partendo daquel-r
lodell' olio »Perevitare che isemi importati "beneficino dell' integrazione ,
ènecessario uncontrollo negli Stati membri incuisono prodotti isemi di
ricino *Ilcontrollo della quantità dei semi comunitari trasformati non fasor­
gere alcun problema ,tanto piùcheattualmente glioleifici dacontrollare
sono soltanto quattro .
Prevedendo che l'integrazione siaconcessa all'oleificio nella misura incui
esso haconcluso con iproduttori uncontratto adunprezzo minimo che siavvicina
alprezzo diobiettivo ,ègarantito ,daunlato ,che ilproduttore agricolo
nonincontrerà problemi dismercio ebeneficierà dell' integrazione e,dal­
l'altro ,che l'industria ditriturazione comunitaria avrà uncerto interes­
seadacquistare isemi comunitari *

ALLEGATO
Tabella 1
Produzione mondialedisemidiricino
Sperficie-1000ha Resa-Kg/ha Produzione-îopot
1961/6519751976(1)1961/651975216(1)1961/651975"""7"
1976(1)
londo 1.3661.6891.543 504491515 688830794
ifrica 12199100515560640 625564
.mericasetten-
rionalee 391720795414554 31711
ientrale 366482307870694918 318.335281
licui:Brasile 323429270828676910 268290246
Ecuador 19 ,40251.148675720 222718
Paraguay 1111111.3731.5451.535 151718
,sia 650880880319413418 220363368
icui:Cina 124175"175371457429 468075
India I469583580223371388 105216225
Tailandis
1ι39
i39391.0971.1491.159 423435
uropa 272121734462458 201010
icui:Romania 212121640440435 1499
Unione|
Sovietica 1123190215299
I316279 376060
Ponte:CommissionedelleComunitàeuropee,DOAgricoltura,inbaseastatistichedellaPAO.
(l):Stime*
i

ALLEGATO
Tabella2
Commercio mondialedisemidiricino
Mondo
dicui:
Brasile
Giappone
Europa1966
A.IMPORTAZIONI
175.917
63.030
108.2251973
117.963
17.404
45.916
49.176(tonnellate)
1974(1)
123.012
25.300
38.101
54.119
B.ESPORTAZIONI
Mondo
diouit
Ecuador
Paraguay
Cina
Tailandia165.075
9.860
8.026
56.303
43.859105.269
27.200
6.458
13.600
26.57895.022
19.223
19.100
4.000
27.886
FontexCommissionedelleComunitàeuropee,DOAgricoltura ,inbaseastatistiche
dellaFAO.
(i):Stime.

ALLEGATO
Tàbella3
Commerciointernazionale dell'oliodiricino
1966 1973 1974(1)
A.IMPORTAZIONI
Mondo
dicui:
StatiUniti
Giappone
Europa
USSR119-255
46.340
12
65.169174.557
46.996
5.192
99.574
13.^00191.000
56.567
4.558
114.910
12.100
B.ESP0RTAZI0HT
Mondo
Brasile
India116.202
95.043
617185.676
132.223
40.267202.368
155.793
31.000
Fonte1CommissionedelleComunitàeuropee,DGAgricoltura,inbaseastatistiche
dellaFAO.
(l)1974sstime.

ALLEGATO
Tabella 4
Ricino -Scambi extra-comunitari (1975 -"tonnellate )
Semi Olio
Importazioni IImportazioni |Esportazioni
R.F. diGermania 33.934 3.905 1.926
IFrancia 10.346 20.376 825
Italia 6.429 19 40
IPaesi Bassi 1.859 77
UEBL 343 42
IRegno Unito •7.899 14.073 349
IIrlanda 17
Danimarca 17 12
CEE 58.608 40.609 3.271
dicui : dicui t
Paraguay 18.679 32% Brasile 31.450 11% Polonia 751
Ecuador 15.021 26% India 8.432 21% Austria 390
Tailandia 3.995 1% Spagna 357
Tanzania 3.845 Cecoslo -
R.P. Cinese 3.444vaochia 354
Fonte tCommissione delle Comunità europee .DOAgricoltura .

»
ALLEQATO
Tabella5
Prezzideisemiedell'oliodiricino
1.Prezzidell'oliodiricino-if\(l)
1971197219731974 "19751976(P8mesi)
3395461.117740590651
Fonte:PAO.
(l)tBrasilianon°1,sfuso,consegnaimmediata,CIFportieuropei;dal1974
cisternaRotterdam »19711972
339546
2*Prezzideisemiedell'oliodiricinoUC/t/CIFEuropa
1975 1976Φ
Semi 220 277249
Olio 439 555497
Fonte:CommissionedelleComunitàeuropee,DGAgricoltura,inbaseadati
fornitidagliambientiprofessionali »

SCHEDAFINANZIARIA I
5
DATA.8.6.1977
'' 1 1–– II Iψ
1.LINEADELBILANCIOINTERESSATA «Capitolo63?articolo634
2.DEFINIZIONEDELPROVVEDIMI»™iProgettodiregolamentodelConsigliocheprevedemisure
specialiperisemidiricino
3.BASEGIURIDICAi Articolo43deltrattato
4.OBIETTIVODELPHOVVEDIKQITO iSviluppodell»produzionedisemidirioinonellaCEE
I5.INCIDSIZEFINANZIARIE DURANTELACAKPAGNAESERCIZIOINCORSO()|ESERCIZIOSEGUISTE()I
5.0ESPEab •
-ACARICODELBILANCIO DELLACEE
(iiESTITUZIONl/lNTERVENTI)
-ACARICADELLEAKM.NINAZIOHALI0.2->0,5MUC ρ···
I-ACARICODIALTRISETTORI NAZIONALINAZICNALI
I5.1ΕΙΓΠ'ΊΤΕ
I-r:ORrEPROPRIECEE (ii.KLIEVI/DIRimD (ii.KLIEVI/DIRimDOCANALI)
I-SUI.PIAMONAZIONALE
ANNO..X373...»ANNO.1900 AHNO I
I5.0.1SCALZEPLURIDINALISPESE
I5.1.1SC;T'!^:ZEPLURIENNALIENTRATE0,15MUC 0.30MUC 0,45KWJ
I5.2XLTCDODICALOOLO
IRaccolto197811.000ha-1.500tx100UC/t-150.000UC
IRaccolto1979:2.000ha-3.000tx100UC/t-300.000OC
IRaccolto198013.000ha-4-500tx100UC/t-450.000OC
IIIpagamentodell'integrazionesaràeffettuatol'annosuccessivoalraooolto,I
datiiterminitral'inoltrodelladomandaeilpagamento*
6.0
6.3CREDITIDAINSCRIVEREdalbilancio1979 SI^
OSSERVAZIONI |