Avviso di apertura di un riesame in previsione della scadenza dei dazi antidumping applicabili alle importazioni di sacchi e sacchetti da imballaggio di polietilene o di polipropilene originari della Repubblica popolare cinese, dell'India, dell'Indonesia e della Thailandia



Gazzetta ufficiale n. C 243 del 09/10/2002 pag. 0010 - 0013



Avviso di apertura di un riesame in previsione della scadenza dei dazi antidumping applicabili alle importazioni di sacchi e sacchetti da imballaggio di polietilene o di polipropilene originari della Repubblica popolare cinese, dell'India, dell'Indonesia e della Thailandia (2002/C 243/05) Dopo la pubblicazione degli avvisi di imminente scadenza(1) dei dazi antidumping in vigore sulle importazioni di sacchi e sacchetti da imballaggio di polietilene o di polipropilene (detti anche "sacchi di tessuti poliolefinici)" originari della Repubblica popolare cinese, dell'India, dell'Indonesia e della Thailandia ("paesi interessati"), la Commissione ha ricevuto una domanda di riesame in conformità dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio(2), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2238/2000(3) ("regolamento di base"). 1. Domanda di riesame La domanda è stata presentata l'8 luglio 2002 dall'Associazione europea dell'industria delle poliolefine tessili (EATP) ("richiedente") a nome di produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria (oltre il 40 %) della produzione comunitaria complessiva di sacchi e sacchetti da imballaggio di polietilene o di polipropilene. 2. Prodotto I prodotti in esame sono i sacchi e sacchetti da imballaggio, diversi da quelli a maglia, confezionati con lamelle o forme simili di polietilene o di polipropilene, di tessuti di peso inferiore o uguale a 120 g per m2, originari della Repubblica popolare cinese, dell'India, dell'Indonesia e della Thailandia ("prodotto in esame"), attualmente classificabili ai codici NC 6305 32 81, 6305 33 91, ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 e ex 3923 29 90. I codici NC sono indicati a titolo puramente informativo. 3. Misure in vigore Le misure attualmente in vigore consistono in dazi antidumping istituiti dal regolamento (CE) n. 2003/97 del Consiglio(4) e dal regolamento (CE) n. 1950/97 del Consiglio(5), modificati da ultimo dal regolamento (CE) n. 1763/2002(6). 4. Motivazione del riesame La richiesta viene motivata dal fatto che la scadenza delle misure implica il rischio del persistere o della reiterazione del dumping e del pregiudizio nei confronti dell'industria comunitaria. Il richiedente ha fornito elementi di prova per dimostrare che le importazioni del prodotto in esame dalla Repubblica popolare cinese, dall'India e dall'Indonesia hanno continuato ad entrare nella Comunità in quantitativi ingenti e a prezzi di dumping. La denuncia di persistenza del dumping nei confronti dell'India e dell'Indonesia si basa sul confronto tra un valore normale costruito e i prezzi del prodotto in esame all'esportazione nella Comunità. A norma dell'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, il richiedente ha determinato il valore normale per la Repubblica popolare cinese in base a un valore normale costruito in un appropriato paese ad economia di mercato [indicato al paragrafo 5.1, lettera d), del presente avviso]. La denuncia di persistenza del dumping si basa sul confronto tra il valore normale, di cui alla frase precedente, e i prezzi del prodotto in questione venduto all'esportazione nella Comunità. Su tale base, i margini di dumping risultano rilevanti per tutti i paesi esportatori interessati. Riguardo alla Thailandia, il richiedente sostiene che esiste una probabilità di reiterazione di consistenti esportazioni a prezzi di dumping e basa le proprie asserzioni sul fatto comprovato che la Thailandia effettua esportazioni verso altri paesi terzi, ad esempio gli Stati Uniti d'America, a prezzi di dumping. Per quanto riguarda il pregiudizio, si sostiene che i volumi e i prezzi delle importazioni del prodotto in esame abbiano avuto, tra l'altro, un impatto negativo sulla quota di mercato detenuta, sui quantitativi venduti e sul livello dei prezzi praticati dall'industria comunitaria, con conseguenze disastrose sui risultati globali e sulla situazione finanziaria della stessa. Per quanto riguarda il rischio di altre pratiche di dumping pregiudizievoli, il richiedente ha presentato prove del fatto che, considerati il potenziale degli impianti di produzione dei produttori esportatori dei paesi interessati e la presenza di canali di distribuzione di queste importazioni già consolidati nella Comunità, l'eventuale scadenza delle misure provocherebbe probabilmente un aumento del livello delle importazioni del prodotto in esame. Il richiedente afferma che la situazione dell'industria comunitaria è ancora fragile e che ulteriori consistenti incrementi delle importazioni a prezzi di dumping dai paesi interessati potrebbero causare un pregiudizio ancora più grave a questa industria qualora i dazi in vigore dovessero scadere. Il regolamento (CE) n. 1763/2002, infine, ha dimostrato che le importazioni del prodotto in esame originarie dell'India vengono tuttora effettuate a prezzi di dumping. 5. Procedura Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un riesame in previsione della scadenza, la Commissione avvia un riesame ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base. 5.1. Procedura per la valutazione del rischio di dumping e di pregiudizio L'inchiesta determinerà se sia probabile o meno che lo scadere delle misure provochi il persistere o la reiterazione del dumping e del pregiudizio. a) Campionamento In considerazione del numero apparente di parti interessate dal presente procedimento, la Commissione può decidere di effettuare il campionamento a norma dell'articolo 17 del regolamento di base. i) Campionamento per i produttori esportatori della Repubblica popolare cinese, dell'India, dell'Indonesia e della Thailandia Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori esportatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni, in forma riservata e non riservata, sulla o sulle loro società entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome del responsabile da contattare, - fatturato in valuta locale e volume in unità delle vendite all'esportazione nella Comunità del prodotto in esame effettuate tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - fatturato in moneta locale e volume in unità e in tonnellate delle vendite del prodotto in questione effettuate sul mercato interno tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002 (le società della Repubblica popolare cinese non devono fornire queste informazioni), - descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in esame, - ragioni sociali e descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(7) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini della selezione del campione dei produttori esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità dei paesi esportatori e tutte le associazioni note di produttori esportatori. ii) Campionamento degli importatori Per consentire alla Commissione di decidere se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori indipendenti, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi presso la Commissione e a fornire le seguenti informazioni, in forma riservata e non riservata, sulla o sulle loro società entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome del responsabile da contattare, - fatturato complessivo in euro della società nel periodo che va dal 1o ottobre 2001 al 30 settembre 2002, - numero totale di dipendenti della società, - descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame, - volume in unità e in tonnellate e valore in euro delle importazioni nella Comunità e delle rivendite sul mercato comunitario del prodotto in esame originario della Repubblica popolare cinese, dell'India, dell'Indonesia e della Thailandia effettuate tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - ragioni sociali e descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(8) interessate dalla produzione e/o dalla vendita del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note. iii) Selezione definitiva dei campioni Tutte le parti interessate che intendano presentare informazioni pertinenti relative alla selezione del campione devono manifestarsi e presentare tali informazioni entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso. La Commissione intende procedere alla selezione definitiva dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a essere inserite nel campione. Le società incluse nel campione devono rispondere ad un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso e devono collaborare nel quadro dell'inchiesta. Qualora non ottenga una collaborazione sufficiente, la Commissione baserà le proprie conclusioni sui dati disponibili, conformemente all'articolo 17, paragrafo 4, e all'articolo 18 del regolamento di base. b) Questionari Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la sua inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori/esportatori della Repubblica popolare cinese, dell'India, dell'Indonesia e della Thailandia inclusi nel campione, a tutte le associazioni di produttori/esportatori, agli importatori inclusi nel campione e a tutte le associazioni di importatori citate nella domanda o che hanno collaborato all'inchiesta da cui sono scaturiti i dazi oggetto del presente riesame, nonché alle autorità dei paesi esportatori interessati. In ogni caso, tutte le parti interessate devono contattare senza indugio la Commissione via fax per sapere se il loro nome figura nella domanda e, se del caso, per richiedere un questionario entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto i), in quanto il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso è valido per tutte le parti interessate. c) Raccolta delle informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni, a presentare eventuali informazioni non contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova a sostegno di tali osservazioni e informazioni. Le informazioni e gli elementi di prova suddetti devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. La Commissione può inoltre procedere all'audizione delle parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. d) Selezione del paese ad economia di mercato Nella precedente inchiesta, come paese ad economia di mercato adatto a stabilire il valore normale in relazione alla Repubblica popolare cinese era stata utilizzata la Turchia, che la Commissione intende utilizzare anche in questo caso. Le parti interessate sono invitate a presentare le loro osservazioni in merito all'opportunità di questa scelta entro il termine specifico di cui al paragrafo 6, lettera c), del presente avviso. 5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità In caso di conferma della probabilità del persistere del dumping e del pregiudizio si deciderà, conformemente all'articolo 21 del regolamento di base, se il mantenimento o l'abrogazione dei dazi antidumping non siano contro l'interesse della Comunità. Per tale motivo, l'industria comunitaria, gli importatori, le loro associazioni rappresentative, gli utilizzatori rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori possono manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione entro il termine generale fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso, purché dimostrino l'esistenza di un nesso obiettivo tra la loro attività e il prodotto in esame. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto specificato nella frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i motivi particolari per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se sostenute da validi elementi di prova all'atto della presentazione. 6. Termini a) Termini generali i) Per la richiesta di un questionario Tutte le parti interessate che non hanno collaborato all'inchiesta da cui sono scaturiti i dazi oggetto del presente riesame devono chiedere un questionario al più presto, e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni e informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. Va sottolineato che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base. Le società selezionate per essere incluse in un campione devono rispondere al questionario entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso. iii) Audizioni Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni. b) Termine specifico relativo al campionamento i) Tutte le informazioni utili per la selezione del campione devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a far parte del campione in merito alla selezione definitiva dello stesso entro un periodo di 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Tutte le altre informazioni utili per la selezione del campione di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punto iii), devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data di notifica della loro inclusione nel campione. c) Termine specifico per la selezione del paese a economia di mercato Le parti interessate dall'inchiesta possono presentare osservazioni in merito all'opportunità della scelta della Turchia che, come risulta dal paragrafo 5.1, lettera d), del presente avviso, viene presa in considerazione quale paese a economia di mercato appropriato ai fini della determinazione del valore normale in relazione alla Repubblica popolare cinese. Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro 10 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) complete di nome, indirizzo, indirizzo e-mail e numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Indirizzo della Commissione per contatti e informazioni: Commissione europea Ufficio: J 79 5/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877. 8. Mancata collaborazione Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni, affermative o negative, in base ai dati disponibili, a norma dell'articolo 18 del regolamento di base. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. (1) GU C 10 del 12.1.2002, pag. 2 e GU C 16 del 19.1.2002, pag. 2. (2) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. (3) GU L 257 dell'11.10.2000, pag. 2. (4) GU L 284 del 16.10.1997, pag.1. (5) GU L 276 del 9.10.1997, pag.1. (6) GU L 267 del 4.10.2002, pag. 1. (7) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (8) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).