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* ir COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 14.2.1996 
COM(96) 44 def. 
VOL. I 
PROPOSTE DELLA COMMISSIONE 
sui prezzi dei prodotti agricoli e sulle misure connesse 
(1996-1997) 
VOLUME I 
Relazione 

La Commissione presenta, qui accluse, le sue proposte relative ai prezzi agricoli per la 
campagna 1996-1997 e alle misure connesse. Il testo è suddiviso in tre parti: 
Volume I 
Volume II 
Volume III Relazione 
Conseguenze finanziarie 
Strumenti giuridici 
Indice volume I 
Pagina 
Introduzione 11 
A. Considerazioni generali 2 
1. Situazione economica generale 2 
2. Economia agricola nel 1995 2 
3. Misure agro-monetarie e bilancio 5 
4. Prospettive a medio termine per alcuni prodotti 6 
5 Proposte di prezzi e misure di accompagnamento 7 
B. Relazione per prodotto 10 
1. Seminativi 10 
2. Cereali 10 
3. Piante proteiche e semi di lino 11 
4. Leguminose da granella 11 
5. Riso 
6. Zucchero 
7. Olio d'oliva 
8. Fibre tessili 
9. Vino 
10. Ortofrutticoli 
11. Latte e prodotti lattiero caseari 
12. Carni bovine 
13. Carni ovine e caprine 
14. Carni suine 
15. Tabacco 
U 
Allegati 
I. Relazione sull'esame del settore delle 
piante proteiche e del lino non tessile 
II. Relazione carni bovine e ovine .... 
D. Tabelle 
1. Proposte di prezzi in ECU per i diversi prodotti agricoli x 
2. Stabilizzatori e limiti di produzione x 
3. Tendenze degli indici economici x 
li 
INTRODUZIONE 
Anche quest'anno la fissazione dei prezzi rientra nella politica di stabilizzazione dei prezzi 
e degli aiuti varata con le riforme del 1992. 
Nel settore dei seminativi, il livello dei prezzi e degli aiuti è stato fissato nel 1992 per 
un periodo indeterminato e allo stato attuale non sono necessarie nuove decisioni. Per altri 
settori, il presente pacchetto propone di lasciare invariati i prezzi e gli aiuti. 
La stabilità dei livelli di sostegno non implica tuttavia una stagnazione della politica 
seguita. Vengono infatti prpposte due sostanziali semplificazioni nei settori riformati nel 
1992: l'unificazione dei tassi di ritiro dei seminativi dalla produzione con o senza 
rotazione e l'introduzione di un premio unico per i giovani bovini maschi al posto 
dell'attuale sistema dei due premi annuali. La Commissione rammenta che di recente ha 
proposto di semplificare il regime dei premi speciali erogati ai produttori di frumento 
duro nelle regioni tradizionali di produzione. 
Inoltre, il presente pacchetto prezzi andrebbe visto nel contesto del processo di riforma 
dei settori non contemplati nelle decisioni del 1992. Lo scorso dicembre è stato fissato 
un nuovo regime per il riso; in seno al Consiglio è a buon punto il dibattito sulla riforma 
del regime per gli ortofrutticoli; la Commissione ha apprezzato l'intenzione della 
presidenza italiana di riawiare il dibattito sulla proposta riforma del regime vinicolo e 
intende inoltre presentare proposte per la riforma del regime dell'olio di oliva in tempi 
brevi. 
Prendendo a base una stabilità mitigata da alcune semplificazioni, il presente pacchetto 
prezzi intende tra l'altro contribuire alla lotta contro gli sprechi e le frodi e al 
perfezionamento di una sana gestione finanziaria. La Commissione invita pressantemente 
il Consiglio a non sminuire l'importanza fondamentale di tale obiettivo. 
1 C^ 
A. CONSIDERAZIONI GENERALI 
1. Situazione economica generale 
Dopo una ripresa piuttosto marcata della crescita economica nel 1994 (2,8%), nel 1995 
l'economia dell'UE ha mantenuto un tasso di crescita analogo, stimato a 2,7% secondo 
le più recenti statistiche ufficiali. Tuttavia, vi sono segnali di un rallentamento della 
crescita nelle economie di grandi paesi nel secondo semestre dell'anno (ad esempio in 
Germania ed in Francia) che potrebbe comportare una revisione verso il basso del dato 
relativo al 1995. Per il secondo semestre del 1996 è comunque prevista una ripresa della 
crescita, con un tasso stimato di circa 2,6%. Per il 1997 è previsto un ulteriore -modesto 
- incremento della crescita. 
Per i consumi privati si prevede un aumento più graduale, sostenuto dalla ripresa 
dell'occupazione e da aumenti contenuti dei salari in termini reali. Il tasso di 
disoccupazione dovrebbe scendere dal 10,7% nel 1995 al 10,3% nel 1996, per attestarsi 
appena al di sotto del 10% in media nel 1997. L'inflazione dovrebbe rimanere sotto 
controllo nel 1996 (3,0%) e scendere ulteriormente fino al 2,7% nel 1997 grazie ad una 
leggera crescita e ad un contenimento degli aumenti salariali. 
2. Economia agricola nel 1995 
Quest'anno è stata applicata la parte finale della riforma del 1992. La situazione 
economica dell'agricoltura nella Comunità ha continuato a migliorare e si è ulteriormente 
rafforzata. Sebbene le condizioni climatiche per l'agricoltura nel 1995 siano state 
relativamente soddisfacenti nella maggior parte delle zone della Comunità, in molte parti 
della penisola iberica gli agricoltori hanno dovuto far fronte a temperature 
eccezionalmente elevate e a condizioni di siccità per il quarto anno consecutivo. 
/ principali mercati agricoli 
La produzione comunitaria di cereali per il 1995 è stimata a circa 175 milioni di t e 
supera di poco il livello di 172 milioni di t del 1994. L'aumento di poco più del 2% della 
superfìcie coltivata a cereali, dovuto ad una riduzione del 3% del ritiro dei seminativi ed 
al passaggio dalle oleaginose ai cereali (a motivo del superamento della superfìcie di base 
per i semi oleosi) è stato in parte bilanciato da un ribasso delle rese (Spagna e 
Portogallo). Negli altri Stati membri si è avuto invece un sensibile aumento delle rese, 
segnatamente nell'Europa settentrionale. 
Inizialmente i prezzi di mercato hanno rispecchiato, sia pure con un certo ritardo, alcune 
riduzioni dei prezzi d'intervento adottati nel quadro della riforma. In seguito, tuttavia, su 
alcuni mercati e per alcuni paesi, queste riduzioni di prezzo sono state ridimensionate 
dalle successive svalutazioni di alcuni "tassi verdi", dalla diminuzione delle eccedenze 
attribuibili al calo della produzione, dal massiccio smaltimento delle scorte d'intervento, 
nonché da altri fattori (qualità del raccolto, quantità ritirate dal mercato dai produttori o 
dagli organismi di raccolta, miglioramento dei prezzi sul mercato mondiale, ecc). Alla 
fine di dicembre del 1995, ad esempio, il prezzo del frumento superava del 23% il prezzo 
d'intervento di Rouen e del 48% quello di Milano. Si prevede che una riduzione del tasso 
di ritiro dei seminativi al 10% per il ritiro rotazionale e non-rotazionale e una flessione 
dei prezzi sul mercato mondiale contribuiranno a migliorare la situazione. 
Nel 1995 la superficie coltivata ad oleaginose è diminuita rispetto all'anno precedente in 
seguito ad una riduzione degli aiuti compensativi nel 1994/95 imputabile al superamento 
della superficie massima garantita in taluni Stati membri. La diminuzione delle superfici 
coltivate è stata particolarmente marcata nel caso delle oleaginose per impieghi alimentari 
(- 8%> in media). Tuttavia, il calo è stato parzialmente controbilanciato dal notevole 
aumento delle superfici coltivate ad oleaginose per impieghi non-alimentari (+ 57% 
rispetto al 1994 per tutte le oleaginose ed oltre il 70% in più per la colza). 
Nel 1995, la produzione globale prevista di semi oleosi (per impieghi alimentari e non­
alimentari) è di 12,3 milioni di t circa, con una modesta flessione rispetto all'anno 
precedente. La produzione di semi oleosi per scopi non alimentari dovrebbe aumentare 
da 1,4 a 2,2 milioni di tonnellate, con un aumento di poco meno del 60% nell'arco di un 
anno. 
Dopo una netta flessione nel 1994, nel 1995 la produzione di zucchero è lievemente 
aumentata (+ 3,6% in media per l'insieme dell'Unione europea) a seguito di un modesto 
aumento delle superfici coltivate a barbabietole e di un lieve incremento delle rese per 
lo zucchero, che rimangono comunque inferiori a quelle del 1993. 
La produzione comunitaria di vino per il 1995, stimata provvisoriamente a 150 milioni 
di hi, si attesta su questo livello per il terzo anno consecutivo, ossia a un livello 
sensibilmente inferiore rispetto al 1992 o anche al 1993, anni di produzione relativamente 
modesta. La produzione di vino è in diminuzione nella maggior parte dei paesi produttori 
a motivo delle condizioni climatiche sfavorevoli e, in alcuni casi, per la diminuzione delle 
superfici coltivate. La somma di tutti questi fattori, nonché l'eliminazione tramite 
distillazione delle eccedenze che si erano accumulate negli anni precedenti, ha riportato 
un certo equilibrio sul mercato negli ultimi anni, con effetti positivi sui prezzi (non vi 
sarà infatti distillazione obbligatoria nel 1995/1996). Nella maggior parte dei paesi 
produttori, alla fine di dicembre i prezzi del vino rosso in valuta nazionale erano 
sensibilmente più alti rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente (+ 48% in Italia, 
+ 6% in Francia e + 9% in Spagna). 
Si prevede che la produzione di latte nel 1995 sarà leggermente superiore a quella 
dell'anno precedente (+ 0,5%) a causa dell'incremento delle rese e nonostante una 
riduzione delle mandrie di vacche da latte. Le consegne alle latterie dovrebbero rimanere 
sostanzialmente invariate, attestandosi sui livelli dell'anno scorso per l'intera l'Unione 
europea. La diminuzione della produzione di burro, registrata negli ultimi anni, è 
continuata nel 1995 (- 40.000 t rispetto al 1994). Dall'inizio degli anni '90 la produzione 
di burro è diminuita di circa 450.000 tonnellate, mentre la produzione di formaggio è in 
continuo aumento (+ 2,1% nel 1995 rispetto al 1994) sostenuta da un aumento dei 
consumi. Il calo della produzione di burro e il quasi totale esaurimento delle scorte 
pubbliche d'intervento ha provocato un rialzo dei prezzi sul mercato del burro. Alla fine 
di settembre 1995 in quasi tutti gli Stati membri i prezzi hanno superato il prezzo 
d'intervento. Nel 1995 i prezzi del burro sono aumentati del 9% in media, in 
concomitanza con una serie di fattori positivi sul mercato mondiale (produzione inferiore 
in alcuni paesi esportatori e aumento della domanda in alcuni paesi importatori, ecc.). 
Dopo vari anni di ribasso ciclico, nel 1995 la produzione di carni bovine ha nuovamente 
iniziato la fase ascendente del suo ciclo. Nel 1996 è previsto un aumento dell'1,9% dopo 
un aumento del 2,7% nel 1995 che ha fatto seguito ad un calo di oltre il 4% nel 1994. 
Conformemente alle decisioni prese nel 1992, i prezzi d'intervento delle carni bovine sono 
stati ridotti del 6,2% all'inizio di luglio 1993, del 5,3% all'inizio di luglio 1994 e dei 5,6% 
all'inizio di luglio 1995. Tali riduzioni dei prezzi istituzionali si sono parzialmente 
ripercosse sui prezzi di mercato. Tuttavia, in generale le riduzioni effettive sono state 
inferiori a quelle dei prezzi istituzionali a causa del calo della produzione negli ultimi 
anni e della sensibile diminuzione delle scorte d'intervento. Inoltre, vi è stato un ulteriore 
impatto sui prezzi in valuta nazionale imputabile agli allineamenti monetari intervenuti 
a partire da settembre 1992. Con la ripresa della produzione, i prezzi sono diminuiti nel 
primo semestre del 1995, ed hanno registrato un lieve recupero in autunno. Per lo più tali 
prezzi sono rimasti sopra il livello stabilito per il ricorso alle gare d'intervento e nei pochi 
casi in cui queste sono state aperte non vi sono stati acquisti. 
Si prevede che nel 1995 la produzione di carni suine sarà leggermente inferiore rispetto 
all'anno precedente (- 0,6%) in relazione alla diminuzione del patrimonio suinicolo 
nell'Unione europea globalmente considerata. Di conseguenza, i prezzi delle carni suine 
si sono rafforzati nel corso dell'anno, se si eccettua un calo in maggio e in giugno. A 
dicembre 1995 il livello dei prezzi era dell'I 1% superiore alla media dell'anno precedente. 
La produzione potrebbe calare lievemente nel 1996 ma è previsto un rialzo verso la fine 
dell'anno. 
Nel 1995, la produzione di carni di pollame è aumentata del 2,9% circa, dopo un 
aumento analogo nel corso dell'anno precedente. Si prevede che nel 1996 tale crescita 
proseguirà ad un ritmo più lento. All'inizio del 1995 i prezzi sono rimasti sensibilmente 
inferiori a quelli del 1994, ma a dicembre 1995 si situavano ad un livello paragonabile 
a quello dello stesso periodo dell'anno precedente. 
La produzione di carni ovine e caprine è diminuita leggermente nel 1994 (- 0,8%) e nel 
1995 è aumentata di poco (0,3%). Tuttavia, per il 1996 si prevede ancora una lieve 
flessione della produzione (-0,9%). I prezzi medi in ECU alla fine di dicembre 1995 
erano inferiori del 10% circa rispetto a quelli dello stesso periodo dell'anno precedente. 
Prezzi alla produzione 
Si calcola che rispetto all'anno precedente l'indice dei prezzi nominali alla produzione per 
tutti i prodotti agricoli sia aumentato in media del 2,7% per l'Europa dei Quindici e del 
3,4% per l'Europa dei Dodici , con un calo rispettivamente dello 0,3% e dell'I, 1%. 
A tale riguardo non bisogna dimenticare che dal 1993 in poi i prezzi di sostegno per 
alcuni prodotti (segnatamente i cereali e le carni bovine) sono diminuiti di anno in anno 
e che i produttori hanno invece ricevuto aiuti compensativi più alti di cui non si tiene 
conto nell'indice dei prezzi alla produzione. 
Rispetto al 1994, l'indice dei prezzi al consumo dei prodotti vegetali è aumentato in 
termini reali dell'1,5% in media (2,0% per l'Europa dei Dodici). Tuttavia, la situazione 
varia notevolmente da un prodotto all'altro. Nel settore cerealicolo, i prezzi reali alla 
produzione sono rimasti sostanzialmente invariati (-0,7% in media), quelli degli 
ortofrutticoli freschi sono diminuiti del 4,4% in media, mentre per i semi oleosi si è 
registrato un calo di oltre il 5%. Inoltre, i prezzi delle patate sono aumentati di quasi 1*8% 
in termini reali, quelli del vino di oltre il 10%, quelli della frutta fresca del 3,7% e quelli 
delle olive e dell'olio d'oliva del 9,4%. 
In generale l'andamento dei prezzi al consumo è stato meno soddisfacente per i prodotti 
di origine animale. Si è infatti registrato un calo in termini reali del 3,6% in media, con 
ribassi fino al 12,5% per le uova, del 9,5% per il pollame, dell'8,4% per i bovini e del 
5,5% per gli ovini e i caprini. L'unico settore di produzione animale nell'Europa dei 
Quindici ad aver fatto registrare una tendenza al rialzo è stato quello delle carni suine, 
per le quali i prezzi sono aumentati del 3,5% in media in termini reali. 
Nel 1995, l'indice generale dei prezzi alla produzione in termini reali ha registrato una 
tendenza al rialzo in Spagna (+1,5%) in Italia (+1,5%) e nel Regno Unito (+3,1%); si è 
invece avuta una tendenza al ribasso in Belgio (-4,5%) in Germania (-3,6%) in 
Lussemburgo (-4,4%) nei Paesi Bassi (-4,2%) in Svezia (-4,1%) in Austria (-23,6%) e in 
Finlandia (-26,6%). 
Redditi agricoli 
Nel 1995 si prevede un incremento dei redditi nel settore dei seminativi (cereali, vino, 
olio d'oliva, frutta). 
La produzione animale - uova, pollame, ovini, caprini e bovini - sta attraversando una 
crisi. Tuttavia, nel settore dei bovini, degli ovini e dei caprini l'effetto negativo del calo 
dei prezzi alla produzione è stato ampiamente bilanciato dall'aumento del livello dei 
premi. La redditività della produzione di carni suine si è mantenuta costante nel 1995, 
parallelamente all'aumento dei prezzi alla produzione. 
Diversamente dal 1994, nel corso del quale in rutti i Dodici Stati membri si è verificato 
un aumento dei redditi agricoli in termini reali, il 1995 è stato caratterizzato da sensibili 
variazioni tra gli Stati membri. In cinque di essi - Grecia, Spagna, Portogallo, Paesi Bassi 
e Belgio - si è avuto un calo dei redditi agricoli compreso tra - 9,8% in Belgio e -1,7% 
in Grecia. Nel 1994 in questi cinque Stati si era verificato invece una marcata crescita dei 
redditi. 
Negli altri Dodici Stati membri i redditi agricoli sono aumentati per il secondo anno 
consecutivo: Regno Unito (+16,6%), Danimarca (10,5%), Germania (3,0%) e Irlanda 
(1,6%).' 
Le variazioni dei redditi non sono state omogenee nei tre nuovi Stati membri. In Austria 
il reddito è rimasto quasi invariato; in Svezia si è avuto l'aumento più marcato (25,7%) 
rispetto ad un calo del 21,3% nel 1994. In Finlandia il reddito è diminuito del 7,5% nel 
1995 dopo un lieve calo nel 1994 (-1,7%). 
3. Misure agro-monetarie e bilancio 
La linea direttrice di bilancio 1996 per il FEAOG-Garanzia ammonta a 40,828 milioni 
di ecu, con un incremento di 2,844 milioni di ecu rispetto al 1994, di cui circa 1,000 
milioni di ecu dovuti all'integrazione totale del PIL dell'Unione in seguito 
all'ampliamento. La rimanente parte dell'aumento riflette sostanzialmente la crescita del 
PIL per l'intera Unione e l'andamento del deflattore del PEL. L'impatto, in termini di 
bilancio, del ri allineamento monetario nello SME tra settembre 1992 e maggio 1993 è 
stimato a 1,746 milioni di ecu. 
Nel bilancio del 1996 si è tenuto conto anche delle conseguenze della decisione adottata 
a giugno 1995 di mantenere invariati i tassi di conversione agricoli applicabili ad alcuni 
aiuti diretti per alcuni Stati membri le cui monete si rivalutano, e di accordare aiuti 
compensativi decrescenti ai produttori che hanno subito perdite di reddito a motivo della 
riduzione dei tassi di conversione applicabili ad altre misure. 
Nel presente volume tutti gli importi sono espressi in "nuovi" ECU, anche quando si 
riferiscono al periodo che precede l'I.2.1995, data in cui è stato abolito il coefficiente di 
"switch-over" per agevolare i raffronti. 
4. Prospettive a medio termine per alcuni prodotti 
Due fattori determinanti continuano ad influenzare l'evoluzione dei mercati agricoli 
comunitari a medio termine: la nuova politica ambientale derivata dalla riforma della 
PAC e l'applicazione degli accordi commerciali del GATT. 
In sintesi, nell'ipotesi di una PAC stabile, le prospettive per i cereali, le oleaginose, i 
prodotti animali e lattiero-caseari sono le seguenti. 
Per i cereali, la destinazione delle superfici viene determinata dal livello di ritiro dei 
seminativi. Se il tasso normale di ritiro attualmente in vigore (15% per il ritiro con 
rotazione e 20% per il ritiro senza rotazione) fosse applicato per la campagna 1997/98, 
la superficie cerealicola dovrebbe ammontare a circa 32 milioni di ettari. Per il settore dei 
cereali, la quota del frumento tenero dovrebbe aumentare a scapito dell'orzo, mentre 
dovrebbe rimanere invariata per gli altri cereali. L'evoluzione delle rese dovrebbe seguire 
il ritmo più lento di crescita registrato a partire dalla metà degli anni '80, per cui il livello 
della produzione globale di cereali dovrebbe attestarsi intorno a 190 milioni di tonnellate 
di qui al 2000. Il consumo di cereali dovrebbe ritornare sui livelli del primo anno della 
riforma della PAC, sempreché i prezzi mondiali dei cereali diminuiscano rispetto 
all'attuale livello (che rappresenta un massimo storico), favorendo così un allineamento 
dei prezzi del mercato interno sul livello dei prezzi d'intervento. 
La destinazione delle superfici nel settore dei semi oleosi, che è determinata dalla 
superfìcie massima garantita, e le riduzioni degli aiuti per gli Stati membri responsabili 
di eventuali superamenti, dovrebbero stabilizzare la superfìcie intorno ai 5,3 milioni di 
ettari di qui al 2000. Con le rese che aumentano ad un ritmo assai più lento che in 
passato, la produzione di semi oleosi dovrebbe essere leggermente superiore rispetto 
all'attuale livello di qui alla fine del decennio. Il volume di produzione di panelli per 
l'alimentazione del bestiame ottenuti da semi oleosi coltivati per usi non alimentari si sta 
avvicinando al limite fissato dall'accordo di Blair House. Tale limite frenerà quindi la 
produzione di oleaginose per impieghi non alimentari, a meno che non si trovino nuove 
utilizzazioni finali per i panelli. 
Nel 1995, la produzione di carni bovine è entrata nella sua fase ciclica di ripresa. 
Tuttavia, l'attuale livello è inferiore a quello dei cicli precedenti, principalmente a causa 
del calo assai marcato del patrimonio bovino in Germania. L'attuale ciclo di produzione 
di carni bovine dovrebbe raggiungere il suo picco nel 1997. Tuttavia, in questo settore 
permangono molte incertezze, segnatamente per quanto riguarda i consumi. E' lecito 
sperare in una stabilizzazione dei consumi, considerato che un aumento dei redditi avrà 
l'effetto positivo di controbilanciare la crescente competitività di altre carni, in particolare 
delle carni di pollame. Tuttavia, tale equazione potrebbe rivelarsi infondata qualora si 
verificasse un ristagno dei redditi o se emergessero nuove o più vive preoccupazioni di 
carattere sanitario. Nell'ipotesi più ottimistica, pertanto, l'equilibrio del mercato a medio 
termine può essere mantenuto agli attuali livelli dei prezzi di mercato, ma è probabile un 
calo dei prezzi se venissero allentate le limitazioni alla produzione o se si verificasse un 
calo della domanda. 
Il consumo di carni suine e soprattutto di carni di pollame continuerà ad aumentare in 
futuro, anche se il corrispondente livello sarà determinato in qualche misura dal 
permanere degli elevati livelli attuali dei prezzi mondiali dei cereali. Essendo influenzata 
soprattutto dalla domanda su questi mercati, la produzione dovrebbe allinearsi al livello 
dei consumi nazionali e alle possibilità di esportazione (che dipendono dagli impegni 
assunti in sede GATT). Tuttavia, se i prezzi dei cereali comunitari dovessero rimanere 
molto vicini ai livelli mondiali, almeno per alcuni prodotti dovrebbe essere possibile 
esportare senza restituzioni. 
Infine, il sistema delle quote del latte dovrebbe assicurare una produzione stabile. E' 
previsto un modesto aumento del consumo interno non sovvenzionato, dovuto soprattutto 
all'aumento del consumo di prodotti freschi e di formaggio. Tuttavia, tale evoluzione sarà 
quasi totalmente compensata dal continuo calo del consumo di burro. In tutto il settore 
l'offerta continuerà ad essere significativamente superiore alla domanda. Se l'Unione possa 
arrivare al termine del periodo GATT senza dover ridurre le quote dipenderà in larga 
misura dall'andamento del consumo. 
5. Proposte di prezzi e misure di accompagnamento 
Nel 1995/1996 sono stati pienamente applicati per la prima volta i livelli dei prezzi di 
sostegno fissati nel 1992. Tuttavia, non è stato possibile valutarne appieno l'effetto, 
segnatamente nel settore dei cereali, perché per motivi congiunturali i prezzi di mercato 
si sono situati ben al di sopra dei prezzi di sostegno. Tuttavia, considerata l'esperienza del 
1995/1996, nulla indica la necessità di operare modifiche di rilievo in questa fase. La 
tendenza generale per questo pacchetto prezzi, per quanto riguarda i settori riformati nel 
1992, è la continuità, pur con l'introduzione di alcune semplificazioni. 
Le semplificazioni riguardano il ritiro dei seminativi dalla produzione, per il quale si 
propone un tasso unico per il ritiro con rotazione e senza rotazione, e le carni bovine, per 
le quali si propone un premio unico per i giovani bovini maschi invece dei due premi 
attuali. 
Il tasso unico di ritiro proposto è del 18%, per tenere conto del fatto che nel quadro del 
sistema attuale - che prevede tassi diversificati per il ritiro rotazionale e per il ritiro non 
rotazionale (di norma 15% per il primo e 20% per il secondo) i produttori hanno scelto 
di destinare oltre il 50% della superficie in questione al ritiro senza rotazione. Va 
sottolineato che la cifra del 18% (come le attuali cifre del 15% e del 20%), rappresenta 
il punto di partenza per le decisioni del Consiglio, che può, in circostanze eccezionali, 
decidere di applicare un tasso superiore o inferiore. La Commissione intende presentare, 
nel luglio 1996, una proposta per quanto riguarda il tasso di ritiro per il 1997, se i dati 
relativi al raccolto giustificano una modifica del tasso normale. 
Il livello del premio unico per giovani bovini maschi consente di mantenere invariato 
l'attuale livello di sostegno al settore nel suo insieme. 
Per quanto riguarda il tabacco, anch'esso compreso nel pacchetto 1992, la Commissione 
presenterà una relazione al riguardo in aprile. Tuttavia, le proposte sulle quote di tabacco 
per il 1996-1997 sono già state presentate e si propone di mantenere invariati i premi. 
Anche per altri settori è prevista la continuità, tuttavia per il vino e gli ortofrutticoli, per 
i quali sono già in discussione alcune proposte di riforma a livello del Consiglio, vengono 
avanzate proposte, a titolo cautelativo, per mantenere i regimi vigenti fino a quando non 
saranno aggiornati una volta adottate le decisioni di riforma. Lo stesso vale per l'olio di 
oliva, per il quale verranno presto formulate proposte di riforma. 
Per gli altri prodotti, ad esempio il cotone, per cui è stato introdotto un regime riformato 
l'anno scorso, si propone una modifica tecnica per agevolare il calcolo dei pagamenti 
anticipati e per aumentare così la quota di aiuti che possono essere pagati prima della fine 
della stagione. 
Per le leguminose da granella (ceci, lenticchie e vecce) l'attuale sistema di aiuti è 
mantenuto e viene altresì aumentata la superficie massima garantita conformemente alle 
richieste del Consiglio nel quadro delle sue decisione di dicembre 1993 sull'applicazione 
dell'accordo di Blair House sui semi oleosi. 
Come previsto dalle proposte di prezzi per il 1994/95, per il lino si propone di introdurre 
una superficie massima garantita (SMG). Inoltre si propone di introdurre una 
differenziazione tra le tecniche di produzione tradizionale e quelle non tradizionali, per 
evitare che il sistema della superficie massima garantita possa essere fonte di squilibri fra 
i suddetti sistemi. 
Per il settore del latte, se si eccettua qualche punto squisitamente tecnico, non si 
propongono variazioni. Si osservi tuttavia che tale grado di stabilità non potrà durare 
indefinitamente. L'anno prossimo si dovranno avviare discussioni sulla politica dei prezzi 
e delle quote a più lungo termine dato che si avvicina la scadenza dell'attuale regime 
delle quote e che l'effetto delle riduzioni tariffarie decise in sede GATT incomincia a farsi 
sentire. 
Per le carni suine, le variazioni del prezzo di base e della qualità tipo fissati l'anno scorso 
hanno consentito di valutare meglio la situazione del mercato, che è sensibilmente 
migliorata nel 1995/1996. Per il momento non si propongono modifiche. Per le carni 
ovine, il sistema di base del livello di sostegno viene mantenuto senza modifiche; tuttavia 
si propongono nuove modalità per il ricorso all'ammasso privato per azioni a breve 
termine su mercati specifici. 
Per quanto concerne le misure determinate dai tassi di interesse (maggiorazioni mensili 
dei prezzi d'intervento per cereali e riso e restituzioni per l'ammasso di zucchero), si 
propongono riduzioni per tenere conto della tendenza al ribasso di tali tassi. Per le 
maggiorazioni mensili dei cereali una ulteriore riduzione tende a compensare il fatto che 
alcune delle riduzioni proposte dalla Commissione sin dal 1992 sono state adottate dal 
Consiglio soltanto in parte, il che ha avuto l'effetto di incentivare eccessivamente i 
produttori a conservare i cereali all'inizio della stagione. 
Nell'allegato I, la Commissione presenta una relazione sulle piante proteiche e sui semi 
di lino, confórmemente alle richieste fatte dal Consiglio nelle sue conclusioni sul 
pacchetto prezzi dello scorso anno. 
Nell'allegato II alle proposte di prezzi, la Commissione presenta una relazione sui premi 
per bovini maschi, sul premio di destagionalizzazione e sulle deroghe alle normali regole 
vigenti per i premi per gli animali applicate ai nuovi Lander tedeschi. Nella relazione si 
propone di introdurre un premio unico per i giovani bovini maschi. Altre proposte 
contenute nella relazione riguardano la proroga, a condizioni leggermente diverse, del 
vigente premio di destagionalizzazione, nonché la facoltà, per gli Stati membri che 
potrebbero dover affrontare problemi di stagionalità nella produzione di carni bovine, di 
modulare il secondo premio quando non vengano soddisfatte le condizioni per il premio 
normale di destagionalizzazione. Per quanto riguarda i nuovi Lànder tedeschi, le deroghe 
in vigore nel settore delle carni ovine vengono mantenute in considerazione del modesto 
livello di produzione. Nel settore delle carni bovine, tuttavia, si suggerisce che è ormai 
opportuno applicare pienamente le norme comunitarie. 
B. RELAZIONE PER PRODOTTO 
1. Seminativi 
1.1 Tasso di ritiro dei seminativi dalla produzione 
Al momento di stabilire il tasso di ritiro dei seminativi dalla produzione per la 
campagna 1996-1997, il Consiglio ha invitato la Commissione a riflettere sulla 
possibilità di proporre una modifica del regolamento (CEE) n. 1765/92, in modo 
da stabilire un adeguato tasso unico come regola generale per il futuro. 
Un unico tasso di ritiro dei seminativi permetterebbe di semplificare 
notevolmente la normativa, ma rischierebbe di indebolire il controllo della 
produzione se non fosse adeguato al tasso di ritiro stabilito al momento della 
riforma, ovvero un ritiro rotazionale del 15%. Attualmente, infatti, i produttori 
possono optare per un ritiro non rotazionale, ma a condizione che mettano a 
riposo il 5% di superfici in più per compensare l'assenza di rotazione. Tale 
percentuale supplementare è ridotta al 3% per il Regno Unito e la Danimarca. 
In base a tali disposizioni, al previsto sviluppo della produzione cerealicola 
entro il 2000 ed alle possibilità di smaltirla, risulta opportuno stabilire un tasso 
unico di ritiro dei seminativi equivalente ai tassi di base attuali. Dall'inizio della 
riforma, i produttori hanno manifestato la tendenza a passare dal ritiro 
rotazionale a quello non rotazionale, malgrado il ritiro supplementare imposto, 
tanto che già nel 1995 più della metà del ritiro obbligatorio nell'Unione veniva 
effettuato senza rotazione. Per questo motivo, e al fine di ottenere mediante un 
unico tasso un risultato equivalente a quello che si sarebbe ottenuto con i tassi 
differenziati, la Commissione propone di fissare il tasso unico di base per il 
ritiro dèi seminativi dalla produzione al 18%. 
Per quanto riguarda il tasso da applicare nella campagna 1997/98, ovvero alle 
semine dell'autunno 1996 e della primavera 1997, la Commissione presenterà, 
se del caso, una proposta specifica sin dal luglio 1996 tenendo conto fra l'altro 
delle previsioni relative al raccolto comunitario del 1996 e dell'evoluzione del 
mercato. 
1.2 Per coerenza, dato che a tutti gli Stati membri si applicherà il medesimo tasso 
di ritiro obbligatorio, è opportuno unificare al 3% il tasso supplementare, in 
caso di trasferimento del ritiro dei seminativi da un coltivatore all'altro. 
2. Cereali 
2.1 Prezzi e pagamenti compensativi 
Nella campagna 1995/96, con l'ultima fase di riduzione del prezzo d'intervento, 
è entrato in funzione il regime definitivo della riforma. A partire da tale 
campagna, il prezzo d'intervento e i pagamenti compensativi fissati nel 1992 
rimangono applicabili per le campagne successive. Si ricorda che il prezzo 
unico d'intervento per tutti i cereali ammonta a 119,19 ecu/t e il pagamento 
compensativo a 54,34 ecu/t per ogni ettaro di resa regionale storica di cereali 
fissato nel piano di regionalizzazione. 
10 
2.2 Maggiorazioni mensili 
Il prezzo d'intervento dei cereali è oggetto di una maggiorazione mensile, che 
per la campagna 1995/96 ammonta a 1,3 ecu/t dal mese di novembre al mese 
di maggio; la maggiorazione mensile di maggio è applicabile anche a giugno. 
La Commissione propone di mantenere inalterate tali disposizioni e di 
modificare soltanto il livello della maggiorazione mensile. 
Le riduzioni delle maggiorazioni mensili proposte dalla Commissione 
nell'ambito dei precedenti pacchetti-prezzi a partire dalla riforma non sono state 
interamente accolte dal Consiglio. Le conseguenze si sono avvertite sul mercato, 
dove si è manifestata la tendenza a conservare i cereali all'inizio della campagna 
per posticiparne la commercializzazione. È dunque opportuno ridurre la 
maggiorazione mensile ad un livello ottimale per agevolare lo smaltimento del 
raccolto nel corso della campagna. D'altro canto i tassi d'interesse stanno 
diminuendo, e le prospettive a medio termine in questo settore indicano una 
conferma di tale tendenza. Per questo complesso di ragioni, la Commissione 
propone di fissare l'importo della maggiorazione mensile a 1,10 ecu/t al mese. 
3. Piante proteiche e semi di lino 
L'allegato I del presente documento contiene la relazione richiesta dal Consiglio, 
dalla quale risulta che una modifica del sistema di pagamento degli aiuti per 
questi prodotti non migliorerebbe l'equilibrio tra i seminativi. 
4. Leguminose da granella 
4.1 II regime relativo alle leguminose da granella è stato introdotto nel 1989 dal 
regolamento del Consiglio (CEE) n. 762/89, allo scopo di mantenere l'interesse 
economico di questi seminativi per la Comunità europea. Tale regime scade alla 
fine della campagna di commercializzazione 1995/1996. 
4.2 Con l'adozione del regolamento recante applicazione dell'accordo detto di 
"Blair House" sui semi oleosi, nel dicembre 1993, il Consiglio ha accolto 
favorevolmente l'intenzione della Commissione di rafforzare progressivamente 
i regimi di sostegno ai produttori di leguminose quali le lenticchie, i piselli e 
le vecce in modo da conseguire a medio termine l'obiettivo di destinare 
280.000 ha supplementari a tali coltivazioni in Spagna. Ogni anno, fino al 
raggiungimento di tale obiettivo, il livello di aiuto sarebbe stato ridotto di una 
percentuale pari al superamento dell'obiettivo stesso. Il Consiglio ha quindi 
manifestato la volontà di continuare a sostenere i prodotti in questione e 
addirittura di favorire un certo aumento della superfìcie coltivata, per fornire 
un'alternativa alla coltivazione di semi di girasole, in particolare nelle zone 
dell'Unione tradizionalmente destinate alla coltivazione di tali prodotti. 
11 
4.3 La Commissione propone pertanto di introdurre un nuovo regime che, pur 
mantenendo gli elementi principali del regime attuale, ossia la superfìcie 
massima garantita (SMG) e l'aiuto per ettaro, rende la normativa che disciplina 
queste produzioni più coerente con alcuni aspetti del regime dei seminativi 
(adattamento dell'aiuto nel corso della campagna di commercializzazione in caso 
di superamento della SMG) e tiene conto del compromesso raggiunto nel 
dicembre 1993. La Commissione ha applicato tale compromesso per quanto 
riguarda gli aiuti, aumentandone l'importo a 157 ecu/ha nel 1994/1995 ed a 181 
ecu/ha nel 1995/1996. 
4.4 Di conseguenza, la Commissione propone di portare la superficie massima 
garantita (SMG) a 400.000 ha e di mantenere l'aiuto al livello attuale di 181 
ecu/ha. Qualsiasi superamento della SMG nel corso di una campagna di 
commercializzazione comporterà una riduzione proporzionale dell'aiuto durante 
la stessa campagna. 
5. Riso 
5.1 Prezzo 
I prezzi d'intervento per il riso greggio delle campagne dal 1996-1997 al 1999-
2000 sono stati fissati dal regolamento del Consiglio relativo alla riforma 
dell'OCM. Per la campagna 1996-1997 il prezzo è stato fissato a 351 ecu/t. Una 
riduzione del 15% nel corso di tre anni porterà il prezzo a 298,35 ecu/t nella 
campagna 1999-2000. 
5.2 Maggiorazioni mensili 
A partire dalla campagna 1996-1997, il periodo d'intervento va dal 1° aprile al 
31 luglio. Durante tale periodo, il prezzo d'intervento è soggetto a quattro 
maggiorazioni mensili; quella del mese di luglio è applicabile anche al mese di 
agosto. 
In base all'evoluzione dei tassi d'interesse, si propone di fissare l'importo della 
maggiorazione mensile a 2,06 ecu/t. 
6. Zucchero 
6.1. La Commissione propone di mantenere inalterato il prezzo di base della 
barbabietola, il prezzo d'intervento dello zucchero bianco e il margine di 
fabbricazione. 
Questa proposta si riferisce al prezzo di base della barbabietola e ai prezzi 
minimi della barbabietola A e della barbabietola B, che sono determinati in 
definitiva in funzione del massimale fissato per il contributo alla produzione di 
base e per il contributo B, con riserva, per quest'ultimo, di un ulteriore aumento 
del massimale, conformemente all'articolo 28 del regolamento (CEE) n. 
1785/81. 
12 
6.2. Per quanto riguarda il rimborso delle spese di stoccaggio, la Commissione 
propone di ridurre l'importo dei rimborsi mensili da 0,45 ecu/q a 0,41 ecu/q, in 
modo da tener conto della diminuzione dei tassi d'interesse che si manifesta in 
tutta la Comunità. 
PROPOSTE PREZZI 1996-1997 - ZUCCHERO 
1. Prezzo di base della barbabietola 
2. Prezzo minimo della barbabietola A (1) 
3. Prezzo minimo della barbabietola (2) 
4. Prezzo d'intervento zucchero bianco 
5. Prezzo indicativo zucchero bianco 
6. Prezzo d'intervento zucchero greggio 
7. Rimborso mensile spese di stoccaggio t 
t 
t 
q 
q 
q 
q Prezzo 
1995/96 
ecu 
47,67 
46,72 
32,42 
63,19 
66,50 
52,37 
0,45 Prezzo 
1996-
1997 ecu 
47,67 
46,72 
32,42 
63,19 
66,50 
52,37 
0,41 Varia­
zione 
% 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
- 8,9 
(1) 98% del prezzo di base della barbabietola 
(2) 68% del prezzo di base della barbabietola, con riserva dell'applicazione del regolamento 
(CEE)n. 1785/81. 
7. Olio d'oliva 
7.1 Prezzi 1996-1997 
La Commissione intende proporre entro breve tempo una riforma di più ampia 
portata del regime in vigore. Tuttavia, data l'incertezza circa il calendario delle 
proposte, è possibile che il Consiglio non sia in grado di prendere una decisione 
sul nuovo regime in tempo utile perché questo sia applicato alla campagna di 
commercializzazione 1996/7; di conseguenza si propone di mantenere 
comunque, per precauzione, i prezzi e i livelli di aiuto vigenti. 
I prezzi ed i livelli di aiuto proposti per la campagna 1996-1997 in base ai 
motivi di cui sopra, figurano nella tabella qui appresso, nella quale sono indicati 
anche, a titolo comparativo, gli elementi relativi alle campagne 1993/94 e 
1994/95. 
Misure connesse 
7.2 Le fluttuazioni che caratterizzano la produzione di olio d'oliva possono talvolta 
produrre carenze sul mercato con conseguenti impennate dei prezzi. Perché sia 
possibile reagire aumentando il livello delle importazioni, si propone di 
accordare alla Commissione la facoltà di sospendere parzialmente o totalmente 
l'applicazione della tariffa doganale comune quando il prezzo di mercato 
dell'olio d'oliva supera in misura considerevole il prezzo d'intervento. 
13 
7.3 Si propongono inoltre alcune modifiche di minore entità al regime di aiuto al 
consumo, che derivano fra l'altro dall'applicazione degli accordi dell'Uruguay 
Round. In particolare, si prevede di eliminare il criterio per cui l'olio d'oliva 
dev'essere prodotto nella Comunità per poter beneficiare degli aiuti, e l'obbligo 
per gli importatori di olio d'oliva (con l'eccezione dell'olio d'oliva importato 
dalla Tunisia nell'ambito del contingente oggetto di accordi speciali) di 
costituire una cauzione pari all'importo dell'aiuto al consumo pagabile sul 
quantitativo importato. 
Tali modifiche derivano dall'inclusione nella tariffa doganale comune di un 
importo pari alla cauzione da costituire. Esse dovrebbero entrare in vigore entro 
il 1* luglio 1996, allo scadere delle misure transitorie adottate con il 
regolamento (CE) n. 3290/94. 
14 
PREZZI PROPOSTI - OLIO D'OLIVA 
ecu/q 
CATEGORIA DI PREZZI O DI 
AIUTI 
1. Prezzo indicativo alla produzione 
2. Prezzo d'intervento 
3. Prezzo di mercato rappresentativo 
4. Aiuto alla produzione 
5. Aiuto alla produzione per un 
oleicolture con una produzione media 
inferiore a 500 kg 
6. Aiuto al consumo 
7. Percentuale trattenuta sull'aiuto alla 
produzione: 
- miglioramento della qualità 
- aiuto alle organizzazioni di 
produttori e relative associazioni 
8. Percentuale trattenuta sull'aiuto al 
consumo 
- azioni promozionali 
- aiuto alle organizzazioni 
professionali 1994/95 
383, 77 
191, 92 
229, 50 
142, 20 
151, 48 
12, 07 
1, 40% 
0, 80% 
0% 
5, 50% 1995/96 
383, 77 
186, 17 
229, 50 
142, 20 
151,48 
12, 07 
1, 40% 
0, 80% 
0% 
5, 50% 1996-1997 
383, 77 
186, 17 
229, 50 
142, 20 
151, 48 
12, 07 
1, 40% 
0, 80% 
0% 
5, 50% 
15 
8. Fibre tessili 
Cotone 
8.1 II regime per il cotone è stato riformato lo scorso anno e pertanto non si prevedono 
modifiche consistenti: i prezzi, il quantitativo nazionale garantito per ogni Stato 
membro e, di conseguenza, il quantitativo massimo garantito sono stati fìssati per 
un periodo di cinque anni. 
8.2 Tuttavia, nel fissare il livello degli anticipi all'inizio della campagna di 
commercializzazione 1995/96 è stato necessario dar prova di prudenza nella 
valutazione sia per quanto concerne il livello di produzione, sia il livello dei prezzi 
mondiali, onde evitare il pericolo che l'anticipo potesse superare il saldo totale. Per 
non dover formulare previsione su queste due incognite, la Commissione propone 
di modificare il regolamento di base del Consiglio in modo da stabilire un anticipo 
variabile, il cui importo sarà stabilito in base alla differenza tra una stima 
provvisoria del prezzo indicativo e il prezzo mondiale giornaliero. Il prezzo 
indicativo provvisorio corrisponderà al prezzo indicativo effettivo a cui sarà stata 
applicata una detrazione provvisoria. Quest'ultima risulterà dall'eventuale 
applicazione degli stabilizzatori relativi al QGM se del caso necessari in base alla 
produzione prevista, la quale sarà però maggiorata del 15%, in modo da fornire un 
margine di sicurezza che garantisca che gli anticipi non superino i pagamenti 
definitivi degli aiuti. Il pagamento finale, da effettuarsi non appena saranno 
disponibili le cifre definitive di produzione, sarà quindi costituito da un importo 
forfettario pari alla differenza tra la detrazione provvisoria e l'importo definitivo 
della stessa. Inoltre, dato che il sistema attuale per la fissazione anticipata dell'aiuto 
creava distorsioni di concorrenza tra gli operatori, la Commissione propone che la 
domanda di aiuto debba essere presentata lo stesso giorno in cui il cotone è 
collocato in locali di magazzinaggio controllati; questa modifica avrebbe anche il 
vantaggio di semplificare la gestione del regime. 
Lino tessile 
8.3 II lino tessile beneficia di un aiuto per ettaro, parte del quale è trattenuta per 
finanziare un programma di promozione del lino. 
Dopo essere stato caratterizzato per molti anni da notevoli eccedenze, il mercato del 
lino ha conseguito ultimamente un buon equilibrio, ma si prevedono nuove 
eccedenze. 
In occasione della fissazione dei prezzi, la Commissione ha più volte sottolineato 
che, dopo un attento esame dell'evoluzione del settore, sarà forse necessario 
proporre soluzioni intese a limitare la superficie coltivata, ad esempio stabilendo una 
superfìcie massima garantita. 
Nell'intento di ottenere una maggiore stabilità del mercato del lino e delle superfici 
seminate, si propone di applicare, a partire dalla campagna di commercializzazione 
1996-1997 un regime che preveda una superficie massima garantita (SMG) 
comunitaria, basata sulle superfici medie coltivate negli ultimi tre anni (81.500 ha). 
16 
In caso di superamento, l'aiuto per la campagna di commercializzazione in 
questione, sarà ridotto dell'1% per ogni superamento dell'1% della SMG. 
8.4 Negli ultimi anni la superficie coltivata è aumentata più nelle nuove zone di 
coltivazioni, soprattutto in Spagna e Regno Unito, che in quelle tradizionali, in 
particolare in Francia, Belgio e Paesi Bassi. 
Nelle zone di coltivazione "più recenti" le tecniche sono concentrate maggiormente 
sulla resa in semi, mentre la resa e la qualità delle fibre sono inferiori, soprattutto 
perché il raccolto viene effettuato tagliando le piante che estirpandole, ma anche a 
causa della minore densità della semina. Il metodo di coltivazione tradizionale, più 
intensivo, comporta prezzi di produzione più alti, con investimenti in mietitrici 
specializzate e centri per la stigliatura del lino. 
Per evitare che il sistema della SMG penalizzi eccessivamente i produttori che 
ricorrono a metodi classici, si propone di introdurre, a partire dalla campagna 
commerciale 1997-1998, una riduzione dell'aiuto corrisposto ai produttori che, 
invece di raccogliere il lino estirpandolo, procedano alla falciatura. Il livello della 
riduzione, che dev'essere stabilito dalla Commissione secondo la procedura del 
comitato di gestione, terrà conto dei diversi costi variabili e del valore della 
produzione dei due sistemi, nonché dell'esigenza di non incoraggiare i produttori 
non tradizionali ad investire anche nelle tecniche di produzione intensiva 
tradizionali, il che farebbe aumentare la produzione di lino tessile e rischierebbe di 
provocare squilibri sul mercato. Questa nuova riduzione sostituirebbe le attuali 
riduzioni legate alla resa in semi, che sembrano ormai ingiustificate, dato l'impiego 
di nuovi metodi di raccolta (macerazione) sulle superfici tradizionali. La modifica 
semplificherebbe i controlli casuali per campione effettuati dagli Stati membri dopo 
il raccolto. 
8.5 II nuovo sistema verrà riesaminato dopo tre anni: in particolare, si verificherà se è 
stato possibile migliorare il controllo sulla superfìcie coltivata mantenendo al tempo 
stesso un giusto equilibrio tra i metodi di produzione tradizionali e quelli meno 
intensivi. 
8.6 Per la campagna di commercializzazione 1996-1997, la Commissione propone di 
mantenere il livello dell'aiuto a 935,65 ecu (prima della riduzione) e di fissare 
l'importo trattenuto per finanziare azioni promozionali a 53,64 ecu/ha. 
Canapa 
8.7 Data la situazione attuale e prevedibile del mercato della canapa e considerato il 
livello di aiuto proposto per il lino tessile, la Commissione ritiene che, mantenendo 
a 774,74 ecu/ha l'aiuto per la campagna 1996-1997, le superfici coltivate a canapa 
dovrebbero mantenersi al livello attuale. 
Bachi da seta 
8.8 L'allevamento dei bachi da seta, praticato in alcune regioni della Comunità, 
beneficia di un aiuto forfettario per telaino. Considerati i benefici che le sensibili 
svalutazioni delle rispettive monete nazionali hanno causato ad alcuni coltivatori, 
la Commissione propone di mantenere l'importo dell'aiuto al medesimo livello 
dell'anno scorso, ovvero a 133,32 ecu. 
17 
9. Vino 
9.1 Nel maggio 1994, la Commissione ha presentato al Consiglio e al Parlamento la 
proposta di riforma dell'organizzazione comune del mercato vitivinicolo, che 
stabilisce nuove disposizioni per questo settore. Le misure proposte rendono fra 
l'altro superflua la fissazione di prezzi di orientamento. Potrebbe quindi non essere 
necessaria una proposta nel quadro del pacchetto prezzi. Tuttavia, nell'eventualità 
che il Consiglio non accolga interamente le misure proposte o che non riesca a 
decidere in tempo utile l'applicazione della riforma alla campagna 1995/96, sembra 
prudente prorogare più disposizioni giuridiche del regime vitivinicolo vigente onde 
garantire che, se necessario, esso continui a funzionare come al momento attuale. 
9.2 La Commissione propone pertanto di confermare, per la campagna viticola 1996-
1997, il prezzo di orientamento della campagna 1994/95. 
9.3 In attesa dell'instaurazione della nuova organizzazione comune di mercato del vino, 
si propone di prorogare, per la campagna 1996-1997, talune scadenze stabilite dalla 
normativa per quanto riguarda la presentazione delle relazioni concernenti i tenori 
di anidride solforosa (S02) nei vini, vini spumanti e vini liquorosi. 
Per quanto riguarda le altre relazioni, 
- la relazione concernente le misure che permettono alle associazioni di produttori 
di essere incluse con i produttori per i contratti di distillazione obbligatoria: la 
proroga di questa scadenza, che riguarda il regolamento (CEE) n. 2046/89, sarà 
esaminata nell'ambito di una proposta specifica relativa ad alcune modifiche del 
regolamento in questione; 
- il legame tra le misure strutturali e la distillazione obbligatoria non sarà più 
necessario se verranno adottati gli orientamenti amministrativi previsti dalla 
riforma. Si propone pertanto di eliminare l'obbligo di presentare la relazione in 
questione; 
- per quanto riguarda la relazione sull'"arricchimento" e sulla delimitazione delle 
superfici viticole, la presentazione del documento consultivo e la proposta della 
riforma le rendono superflue, dato che la Commissione ha già tratto le sue 
conclusioni in materia. Gli studi utilizzati dalla Commissione per elaborare la 
sua proposta sono adesso disponibili e sono stati trasmessi al Consiglio. 
Si propone inoltre di prorogare alcune scadenze concernenti la gestione del mercato, 
in particolare: 
- la determinazione dei criteri per il calcolo dei quantitativi da distillare per ogni 
regione di produzione (percentuale uniforme e campagna viticola di riferimento), 
la cui adozione, prevista a seguito del compromesso di Dublino, è stata rinviata 
al 31 agosto 1996, nonché la deroga concessa per un'applicazione particolare del 
regime di distillazione obbligatoria in Grecia; 
- la determinazione dei periodi di prova per talune pratiche di disacidificazione, 
prossime alla scadenza; 
18 
- la determinazione del periodo durante il quale è possibile destinare alla 
promozione dei succhi di frutta una parte dell'aiuto a favore dell'utilizzazione del 
mosto d'uva nella fabbricazione di succo d'uva, già prorogato lo scorso anno fino 
al 31.8.1996. 
9.4 Per quanto riguarda i problemi della Spagna circa la possibilità di miscelare vino 
bianco e rosso (Mezcla) e di commercializzare vini il cui tenore di acidità è 
inferiore a quello stabilito per il resto della Comunità, si propone di prorogare per 
la prossima campagna di commercializzazione le misure già adottate nell'ultimo 
pacchetto prezzi, disponendo analogamente che la medesima deroga in materia di 
acidità viga, come per il passato, anche nel caso del Portogallo. 
9.5 Le norme vigenti sul divieto di nuovi impianti e il sistema di concessione di premi 
comunitari per l'estirpazione delle vigne scadranno nel corso della presente 
campagna. In attesa di una decisione sull'insieme delle misure contemplate 
nell'ambito della riforma, si propone di mantenere in vigore il sistema attuale anche 
il prossimo anno. 
9.6 Si propone inoltre di istituire una deroga particolare per taluni vini speciali (ottenuti 
da vigne colpite da muffa grigia) nel Regno Unito, portando il tenore massimo di 
S02 a 300 mg/1 (la stessa percentuale prevista per prodotti analoghi in altre regioni). 
Va osservato che: 
- per quanto riguarda la proroga della scadenza concernente la ristrutturazione dei 
vigneti di varietà "ibrida" a Madera e nelle Azzorre, la Commissione presenterà 
al Consiglio la relativa proposta nel quadro della modifica del regolamento 
(CEE) n. 1600/92, relativo a misure specifiche a favore delle Azzorre e di 
Madera per taluni prodotti agricoli; 
- le modifiche alle norme generali sulla distillazione, concernenti il rapporto 
proporzionale tra infrazioni e multe, saranno presentate appena possibile. 
9.7 Schedario viticolo 
Senza voler anticipare il risultato delle discussioni in corso a livello del Consiglio 
sulla riforma dell'OCM vitivfnicola, la futura gestione dell'OCM richiederà 
probabilmente uno schedario che consenta, in particolare, di individuare le superfici 
coltivate a vigne. 
In base allo stato di avanzamento degli schedari viticoli negli Stati membri 
interessati e all'esperienza raggiunta, la Commissione propone di prorogare la 
scadenza per il completamento dello schedario viticolo semplificato (con una base 
grafica di riferimento) dal 31 dicembre 1996 (data fissata nell'ambito del pacchetto 
prezzi dell'anno scorso) al 31 dicembre 1998. 
19 
10. Ortofrutticoli 
Prezzi di base e di acquisto 
A norma dell'articolo 16 del regolamento (CEE) n. 1035/72 del Consiglio, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli, la Commissione 
propone ogni anno un prezzo di base e un prezzo d'acquisto per i prodotti elencati 
nell'allegato II del citato regolamento, ossia cavolfiori, albicocche, nettarine, pesche 
limoni, pomodori, melanzane, pere, uve da tavola, mele, satsuma, mandarini, clementine 
e arance. 
In attesa di una decisione del Consiglio sulla riforma delle organizzazioni comuni dei 
mercati nei settori degli ortofrutticoli freschi, da un lato, e dei prodotti trasformati a base 
di ortofrutticoli, dall'altro, la Commissione propone di mantenere al loro livello attuale 
detti prezzi di base e d'acquisto. Essa trarrà le conseguenze di eventuali superamenti dei 
limiti d'intervento non appena saranno noti i ritiri definitivi della campagna di 
commercializzazione 1995-1996. 
11. Latte e prodotti Iattiero-caseari 
11.1. L'attuale situazione del mercato dei prodotti Iattiero-caseari sembra abbastanza 
equilibrata per cui quest'anno non sono necessari interventi correttivi sui prezzi 
o sul livello delle quote. Va tuttavia sottolineato che la stabilità del mercato è 
tuttora precaria e cela un'eccedenza strutturale che richiede costantemente 
interventi su larga scala sotto forma di sovvenzioni a favore di destinazioni 
specifiche. Inoltre, l'applicazione progressiva delle disposizioni del GATT farà 
aumentare la pressione su questo settore. 
11.2. Sin dal 1992, nel contesto della riforma della PAC e in relazione alla riduzione 
dei prezzi dei cereali, il Consiglio ha fissato il prezzo indicativo e i prezzi 
d'intervento per periodi che vanno dal 1° luglio al 30 giugno successivo. Sembra 
opportuno continuare su questa strada e, per una questione di coerenza, la 
Commissione propone altresì di armonizzare l'inizio della campagna con il 
periodo per il quale vengono fissati i prezzi in parola. 
11.3. Nel quadro dei negoziati dell'Uruguay Round sono stati conclusi più accordi 
bilaterali in base ai quali l'Unione dovrebbe svolgere un ruolo più attivo nel 
gestire le concessioni accordate da paesi terzi. Per quanto concerne le misure 
intese a sfruttare appieno le disposizioni in parola, l'esperienza ha dimostrato che 
la Commissione non dispone di una base giuridica adeguata per gestire in modo 
efficace le concessioni di cui trattasi. La Commissione propone pertanto di 
inserire una disposizione ad hoc nel regolamento di base per risolvere tale 
difficoltà. 
20 
12. Carni bovine 
12.1. Prezzi 
Per quanto concerne il prezzo d'intervento, si propone di mantenerlo al medesimo 
livello di 347,5 ecu/100 kg peso carcassa per i bovini maschi di qualità R3. 
Non è prescritta la fissazione di altri prezzi in quanto l'obbligo di fissare 
annualmente un prezzo d'orientamento è stato abrogato dal Consiglio (accordo 
dell'Uruguay Round). 
Per quanto concerne il periodo coperto dalla campagna di commercializzazione, si 
propone di modificare le date attuali di modo che detta campagna possa iniziare il 
1° luglio 1996; la prossima campagna di commercializzazione inizierebbe quindi 
in data 1° luglio 1996 per concludersi il 30 giugno 1997 anziché iniziare il 1° 
aprile 1996 per concludersi il 30 marzo 1997 secondo le disposizioni vigenti (art. 
4 del regolamento del Consiglio 805/68). 
12.2. Premi (misure connesse) 
Conformemente alla riforma della politica agricola comune (PAC) nel settore delle 
carni bovine, la Commissione ha avviato l'esame dell'applicazione di talune misure 
introdotte dal nuovo regime di premi per le carni bovine. Nell'allegato II della 
presente relazione figura un documento dal titolo "Relazione sui settori delle carni 
bovine e ovine", che analizza le seguenti questioni: 
- ripartizione dei massimali regionali per il premio speciale per i bovini maschi 
negli Stati membri alla luce dell'evoluzione delle strutture di produzione dopo 
la riforma, 
- effetti della destagionalizzazione del premio, 
- applicazione, nei territori dei nuovi Lànder tedeschi, delle disposizioni 
applicabili nel resto della Comunità e, 
situazione del mercato delle carni bovine alla luce dell'evoluzione nel settore 
e dell'applicazione degli accordi GATT. 
In seguito all'esame suddetto si propone: 
a) di eliminare il premio per la seconda fascia di età per bovini maschi non 
castrati incrementando del 14% l'importo del premio unico previsto per questo 
tipo di animali; tale percentuale di incremento del premio unico è coperta dai 
risparmi conseguiti con l'eliminazione del premio per la seconda fascia di età 
e non ha alcuna incidenza sul bilancio; 
b) di mantenere il premio di destagionalizzazione applicando un coefficiente di 
macellazione stagionale lievemente inferiore a quello vigente, ma calcolando 
il coefficiente tenendo conto del numero totale di manzi macellati nella 
Repubblica dell'Irlanda e nell'Irlanda del Nord (i due principali beneficiari 
della misura); inoltre, si propone un'eventuale forma alternativa di incentivo 
all'ordinata immissione in commercio (finanziata con una detrazione dal 
premio per bovini maschi castrati della seconda fascia di età), da applicarsi 
quando non risultino più soddisfatti i criteri relativi al premio di 
destagionalizzazione; 
21 
e) infine, di non accogliere le richieste della Germania con riguardo ai nuovi 
Lander: 
(1) proroga di alcune deroghe all'applicazione del premio per vacca nutrice; 
(2) eliminazione del limite di 90 capi per il premio per i bovini maschi. 
13. Carni ovine e caprine 
13.1. Prezzi 
I prezzi istituzionali per la campagna di commercializzazione 1996 sono già stati 
fissati nei pacchetto prezzi 1995-1996. 
Per il 1997, la Commissione propone di mantenere il prezzo di base al livello 
deciso per il 1996. La Commissione propone altresì di mantenere inalterata la 
ripartizione stagionale del prezzo di base. 
13.2. Misure connesse: Accelerare il ricorso alla procedura di ammasso privato 
Attualmente, in questo settore, l'importo dell'aiuto concesso all'ammasso privato 
può essere fissato per una zona di quotazione determinata (tramite la procedura 
del comitato di gestione) o mediante procedura di gara o ancora fissando in 
anticipo l'importo dell'aiuto in base a un'aliquota forfettaria. Tuttavia, se il prezzo 
di mercato (nella Comunità o nella zona di quotazione di cui trattasi) scende al 
di sotto del 70% del prezzo di base, ciò che tende a diventare una regola, la 
procedura di fissazione dell'importo dell'aiuto per l'ammasso privato mediante gara 
diventa l'unica procedura autorizzata. 
Nel corso della campagna di commercializzazione 1995, la Commissione ha 
dovuto far fronte a richieste specifiche di ammasso privato intese ad alleviare 
rapidamente la situazione del mercato in determinati periodi dell'anno durante i 
quali si riscontravano difficoltà incontestabili (ad es. in Irlanda, Svezia e 
Finlandia). Divenendo la procedura di gara l'unico metodo autorizzato, è possibile 
intervenire con una certa efficacia sul mercato anche se con un ritardo 
considerevole: il comitato di gestione può indire una gara oppure detto comitato 
deve fissare il livello minimo dell'aiuto. Per rendere più efficace la procedura 
dell'ammasso privato qualora fosse necessario intervenire rapidamente sul mercato 
(improvviso crollo dei prezzi di mercato in una zona di quotazione o 
autorizzazione della Commissione per un'operazione specifica ma circoscritta), la 
Commissione propone di modificare il regolamento di base per inserire la 
possibilità di prevedere, a prescindere dal livello del prezzo di mercato, le 
condizioni di ammasso privato mediante una procedura che fissa in anticipo 
l'importo dell'aiuto (beninteso la procedura di gara rimane la regola da seguire 
nella maggioranza dei casi). Ciò premesso, un comitato di gestione potrebbe, se 
del caso, pronunciarsi senza indugio sull'importo dell'aiuto ritenuto opportuno e 
sul quantitativo massimo accettabile che si può conferire all'ammasso entro un 
termine determinato. 
13.3. Conformemente alle conclusioni della relazione inclusa nell'allegato II, si propone 
di estendere la deroga prevista ai nuovi Lander tedeschi, per quanto concerne 
l'applicazione del numero massimo di premi per pecora. 
22 
14. Carni suine 
14.1. Il regolamento di base per le carni suine prevede la fissazione di un prezzo di 
base il cui livello sta anzitutto ad indicare il livello dei prezzi di equilibrio del 
mercato, ossia dei prezzi che contribuiscono alla stabilizzazione dei prezzi di 
mercato senza peraltro dar luogo ad eccedenze strutturali. L'unico scopo del 
prezzo di base e di far scattare eventuali misure di aiuto a favore dell'ammasso 
privato. E possibile ricorrere a questo meccanismo quando il prezzo medio di 
mercato nella Comunità scende al di sotto del 103% del prezzo di base. Il prezzo 
di base è applicabile dal 1° luglio al 30 giugno. 
14.2. Dal luglio 1995 al giugno 1996, il prezzo di base delle carcasse di suini di qualità 
tipo è fissato a 1.509,39 ecu/tonnellata. 
14.3. Dopo due riduzioni consecutive nelle campagne 1994-1995 e 1995-1996, il prezzo 
di base ha raggiunto un livello che costituisce un'indicazione ragionevole del 
punto di equilibrio fra offerta e domanda. Per tale motivo si propone di mantenere 
inalterato il prezzo di base e di fissarlo a 1 509,39 ecu/tonnellata. 
14.4. La qualità tipo a cui si riferisce il prezzo di base, è stata modificata nella 
campagna 1995-1996, ed è passata dalla categoria U alla categoria E. La categoria 
E rappresenta la qualità della maggioranza dei suini macellati nella Comunità e 
dovrebbe essere mantenuta tale e quale. 
La definizione di qualità tipo dovrebbe essere così definita: 
a) carcasse di peso compreso tra 60 e meno 120 kg: categoria E 
b) carcasse di peso compreso tra 120 e 180 kg: categoria R. 
15. Tabacco 
15.1. L'organizzazione comune dei mercati, riformata nel 1992, è ben avviata. 
15.2. Per quanto concerne la fissazione dei limiti di garanzia, il Consiglio chiede alla 
Commissione di presentare le sue proposte con un certo anticipo, prima del 
pacchetto prezzi, di modo che i produttori di tabacco siano al corrente dei 
rispettivi diritti con un certo anticipo sulla stagione di impianto. Di conseguenza, 
le proposte relative ai raccolti 1996 e 1997 sono all'esame del Consiglio e la 
decisione è prevista entro la fine di febbraio. Tale proposta mira sostanzialmente 
a confermare la situazione del 1995. 
15.3. Per quanto concerne i premi, l'esperienza delle ultime tre campagne indica che il 
loro livello attuale andrebbe mantenuto anche per la campagna 1996-1997. Infatti 
la produzione si è avvicinata ai limiti di garanzia tranne eccezioni minori 
imputabili alla situazione del mercato e in particolare al calo della domanda per 
talune varietà. 
15.4. Si osservi che la Commissione presenterà altresì anteriormente al 1° aprile 1996 
una serie di proposte sul futuro del regime del tabacco. Dette proposte 
riguarderanno esclusivamente i raccolti 1998 e successivi. Sembra pertanto logico 
discuterne a parte e non nel contesto della fissazione dei prezzi. 
23 
ALLEGATO I 
Relazione sull'esame del settore delle piante proteiche e del lino non tessile 
Nelle sue conclusioni del 22 giugno 1995 sul pacchetto prezzi 1995-1996, il Consiglio 
ha chiesto di esaminare se l'applicazione dell'articolo 15, paragrafo 2 del regolamento 
(CEE) n. 1765/92 (sistema semi oleosi) per il settore delle piante proteiche e del lino non 
tessile avrebbe consentito di salvaguardare l'equilibrio tra i seminativi. 
1. Le piante proteiche (piselli, fave, favette e lupini dolci) 
LI. La produzione comunitaria 
La superficie seminata più estesa prima della riforma corrispondeva alla 
coltivazione di 1 327 000 ha nel 1987. Con l'introduzione di un quantitativo 
massimo garantito nel 1988, le superfici si sono quindi stabilizzate fra 1,2 e 1,3 
milioni di ettari. Si è registrato un nuovo picco di 1 373 000 ha nel 1993, primo 
anno della riforma della PAC. Nel 1995, la superfìcie per la CE dei Dodici è 
diminuita per attestarsi a 1 142 000 ha. 
Nei tre Stati membri principali produttori "tradizionali", Francia, Regno Unito e 
Danimarca, le superfici hanno registrato un'evoluzione parallela. Per contro, le 
superfici sono aumentate in Germania, segnatamente nei nuovi Lànder e in Spagna. 
In Italia, la superfìcie è in calo costante dal 1986 e si è ridotta a 39 000 ha nel 
1995. 
Le rese hanno registrato un buon incremento sin dall'inizio degli anni '90 a motivo 
del miglioramento genetico e delle tecniche di coltivazione ma anche grazie al 
passaggio progressivo dalle fave e favette ai piselli e a una concentrazione della 
coltura in Francia dove le rese sono più alte. Nel 1994 e nel 1995 la resa tendeva 
a diminuire in seguito al calo delle superfici negli Stati membri produttori 
"tradizionali" e all'aumento della superficie in Spagna dove le rese sono all'incirca 
di solo 1 t/ha. 
Data la situazione, la produzione comunitaria tendeva ad aumentare fino al 1993 
e si è poi assestata nel 1994 e 1995. In altri termini, dopo una fase di 
intensificazione, specializzazione e concentrazione nelle regioni più produttive, 
caratteristica del periodo 1988-1993, si denota una forma di trasferimento a 
beneficio delle regioni con capacità produttiva inferiore. 
L'evoluzione della produzione comunitaria è illustrata dettagliatamente nella 
tabella 1. 
24 
Statistiche piante proteiche 
i 1 I i | 
SUPERFICI PISELLI, FAVE E LUPINI DOLCI (000 ha) 
v 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 D11 
63 
102 
89 
68 
46 
36 
30 
1995/96(e) 
I D16 
64 
48 
47 
89 
76 
120 DK 
142 
201 
147 
123 
115 
99 
118 
121 
106 
76 FRA 
313 
474 
548 
656 
715 
667 
715 
753 
679 
581 UK 
152 
211 
261 
214 
216 
'203 
208 
244 
229 
191 ESP 
69 
65 
50 
52 
42 
34 
30 
30 
114 
116 ITA 
173 
164 
119 
119 
113 
114 
103 
93 
80 
39 altri 
59 
110 
80 
57 
26 
22 
37 
43 
21 
19 EUR-12 
971 
1327 
1294 
1289 
1291 
1187 EUR-12+ 
1309 
1199 
1257 
1373 
1304 
1142 EUR-15 
1329 
1436 
1360 
1183 
RESE PISELLI, FAVE E LUPINI DOLCI (t/ha) 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 D11 
3,60 
3,26 
3,60 
3,50 
3,59 
3,69 
3,63 
1995/96(e) D16 
3,34 
3,40 
2,94 
3,26 
3,20 
3,20 DK 
3,62 
2,62 
3,45 
3,86 
4,79 
4,21 
2,58 
3,77 
3,60 
3,61 FRA 
3,82 
4,06 
4,76 
4,47 
5,15 
4,79 
4,61 
5,06 
5,06 
4,79 UK 
3,82 
2,70 
3,67 
3,40 
3,76 
3,43 
3,39 
3,87 
3,17 
2,93 ESP 
0,84 
0,98 
1,18 
1,15 
1,21 
1,41 
1,27 
1,00 
0,95 
0,57 ITA 
1,31 
1,38 
1,26 
1,25 
1,32 
1,83 
1,78 
1,57 
1,64 
1,63 altri 
3,22 
2,31 
2,74 
2,70 
2,73 
1,59 
2,23 
2,61 
3,71 
2,83 EUR-12 
3,08 
2,94 
3,73 
3,67 
4,28 
4,02 EUR-12+ 
4,26 
4,00 
3,78 
4,22 
3,91 
3,66 EUR-15 
3,63 
PRODUZIONE, FAVE E LUPINI DOLCI (000 t) 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 D11 
227 
333 
320 
238 
165 
133 
109 
1995/96(e) D16 
_ _—.._. 
214 
163 
138 
290 
242 
383 DK 
514 
527 " 
507 
475 
551 
417 
305 
456 
380 
274 FRA 
1196 
1925 
2608 
2931 
3681 
3198 
3293 
3811 
3433 
2784 UK 
580 
570 
959 
727 
812 
697 
706 
944 
724 
560 ESP 
58 
64 
59 
60 
51 
48 
38 
30 
108 
66 ITA 
226 
227 
150 
149 
149 
209 
183 
146 
131 
64 altri 
190 
254 
219 
154 
71 
35 
83 
112 
77 
53 EUR-12 
2991 
3900 
4822 
4734 
5529 
4767 
4716 EUR-12+ 
5578 
4797 
4746 
5789 
5095 
4184 EUR-15 
4301 
1.2. Le piante proteiche e la riforma della PAC 
Il regime di aiuto per le piante proteiche è stato istituito nel 1992 nel quadro del 
regime dei seminativi. L'aiuto per ettaro a favore delle piante proteiche è di 78,49 
ecu/t, moltiplicato per la resa cerealicola regionale di riferimento. Tale livello di 
aiuto è stato previsto sin dal primo anno di applicazione della riforma, 
contemporaneamente all'abolizione dei prezzi di sostegno. 
Parallelamente si osserva che il prezzo d'intervento dei cereali è stato ridotto in tre 
tappe e che l'aiuto è stato adattato di conseguenza con importi successivi di 30,19, 
42,26 e 54,34 ecu/t di resa storica. 
I tre periodi di transizione diversi per le piante proteiche e i cereali mettono in 
evidenza che la prima campagna di transizione 1993-1994 è stata particolarmente 
favorevole per le piante proteiche che hanno immediatamente beneficiato del livello 
di aiuto definitivo. Per contro, era prevedibile che le piante proteiche perdessero 
un certo interesse rispetto al primo anno di transizione in quanto il livello dell'aiuto 
è stato fissato di modo da garantire un certo equilibrio fra le entrate dei due tipi 
di coltura alla fine del periodo di transizione. 
Tale prospettiva è confermata da un raffronto fra due zone di produzione (un 
dipartimento francese e East Anglia) per quanto concerne la resa delle piante 
proteiche e dei cereali. Si possono trarre le seguenti conclusioni: 
prima della riforma, la redditività delle piante proteiche era lievemente 
superiore a quella dei cereali; 
durante la campagna 1993-1994, le entrate totali sono diminuite per i cereali 
ma sono aumentate per le piante proteiche migliorando lo scarto di redditività 
a favore di queste ultime; 
nel 1994-1995, la situazione cambia e la redditività dei cereali è lievemente 
superiore a quella delle piante proteiche mentre il prezzo di mercato delle 
piante proteiche scende più di quello dei cereali; 
nel 1995-1996, le entrate delle due colture aumentano nuovamente a motivo 
dei prezzi di mercato elevati. Ma le piante proteiche rimangono meno 
redditizie dei cereali. Lo scarto delle entrate nel 1995-1996 è ulteriormente 
aggravato - in modo imprevedibile al momento della semina - grazie alla 
tenuta del prezzo dei cereali, situazione congiunturale - imputabile alle 
condizioni del mercato nella campagna 1995-1996. 
D'altro canto un'analisi delle superfici comunitarie seminate (tabella che segue) 
mette in evidenza che la situazione del 1995-1996 è quella di una superfìcie 
superiore a quella che normalmente può essere definita come la media delle 
superfici prima della riforma (1 265 000 ha per il 1988-1991) previa deduzione del 
tasso di ritiro dei seminativi. 
1993/1994 
1994/1995 
1995/1996 Ritiro in % 
15 
15 
12 Limite in ha 
1.075.000 
1.075.000 
1.113.000 Superficie seminata 
1.373.000 
1.304.000 
1.142.000 Scarto in % 
+28 
+21 
+2,6 
26 
1.3. Conclusioni 
Il recente calo delle superfici coltivate con piante proteiche non sembra allarmante 
sul piano comunitario, tenuto conto dell'incidenza normale del ritiro dei seminativi 
e anche di una certa estensivazione. Il calo è certamente aggravato da una serie di 
elementi congiunturali fra cui il livello elevato dei prezzi dei cereali è 
indubbiamente l'elemento più importante. La Commissione è convinta che un 
equilibrio soddisfacente fra i seminativi può essere garantito in un contesto di 
prezzi di mercato dei cereali foraggeri più vicino al prezzo d'intervento. Per questo 
motivo essa ritiene che non sia necessario modificare il regime vigente per le 
piante proteiche. La Commissione continuerà tuttavia a seguire l'evoluzione delle 
superfici coltivate con piante proteiche e non mancherà di formulare, ove del caso, 
opportune proposte. 
2. Lino non tessile 
2. L La produzione comunitaria 
A metà degli anni '70, la superficie europea ammontava a 30 000 ha. 
Successivamente è scesa a 5 000 ha per risalire verso la fine degli anni '80 e 
all'inizio degli anni '90, a 265 000 ha. La superficie CE-12 della campagna 
1995-1996 è stimata a 120 693 ha. 
La resa media può essere valutata a 1,7 t/ha; si possono tuttavia registrare sensibili 
fluttuazioni a seconda degli anni e/o delle regioni. 
Il prezzo mondiale del lino da semi è poco stabile: 380 ecu/t nel 1984, 130 ecu/t 
nel 1992 e 200-210 ecu/t nel 1994 e nel 1995. 
2.2. Il lino non tessile e la riforma della PAC 
La normativa comunitaria relativa al lino non tessile è stata anzitutto caratterizzata 
da un aiuto pari alla differenza fra il prezzo d'obiettivo fissato dal Consiglio e un 
prezzo medio del mercato mondiale rilevato dalla Commissione. Successivamente, 
nel 1993, è stata aggiunta una superfìcie massima garantita di 266 000 ha. 
A decorrere dalla campagna 1994-1995, il lino non tessile è stato completamente 
integrato nel regime dei seminativi. L'aiuto compensativo per ettaro è di 105,1 ecu/t 
moltiplicato per la resa cereali definita nei piani di regionalizzazione. La superficie 
di base dei seminativi è aumentata di 63 000 ha (media della superfìcie investita 
a lino non tessile negli anni 1989, 1990 e 1991). Inoltre a determinate condizioni 
questa coltura può beneficiare dell'aiuto "sementi" che è fissato a 224,6 ecu/t. 
2.3. Conclusioni 
L'esame della redditività del lino non tessile mette in evidenza che non vi sono 
problemi particolari rispetto ad altri seminativi, segnatamente la colza. 
Per questo motivo, la Commissione non ritiene necessario modificare il regime 
vigente per il lino non tessile. 
27 
ALLEGATOTI 
RELAZIONE SU TALUNI ASPETTI DEI SETTORI 
DELLE CARNI BOVINE ED OVINE 
INTRODUZIONE 
I EVOLUZIONE DEL MERCATO DELLE CARNI BOVINE 
A. Situazione tre anni dopo l'attuazione della riforma 
B. Evoluzione a breve e medio termine 
a. Produzione 
b. Importazioni 
e. Esportazioni 
d. Consumo 
e. Evoluzione generale 
II. QUESTIONI SPECIFICHE PER LE QUALI E' STATA RICHIESTA UNA 
RELAZIONE 
A. Premio speciale per i bovini maschi 
a. Massimali regionali 
b. Premio per la seconda fascia di età - tori 
B. Premio di destagionalizzazione 
C. Regimi delle quote per le carni bovine ed ovine nei nuovi Bundeslànder (TsTBLÌ 
in Germania 
a. Regimi delle quote per le carni bovine 
b. Regime delle quote per le carni ovine 
III. ALLEGATI 
I. Prezzi di mercato UE per tori e buoi (1991-1995) 
II. Confronto carni bovine R3/carcasse di suino classe U 
III. Premi per vacche nutrici negli Stati membri dell'UE (1992-1994) 
IV. Commercio con i paesi terzi (carni bovine) - importazioni 
V. Commercio con i paesi terzi (carni bovine) - esportazioni 
VI. Bilancio di approvvigionamento e previsioni a breve/medio termine - Carni 
bovine 
VII. Premi speciali per le carni bovine negli Stati membri dell'UE (1992-1995) 
Vili.Premi speciali per le carni bovine e produzione di carni bovine negli Stati 
membri dell'UE 
IX. Premio di destagionalizzazione per le carni bovine 
X. Premi per le carni bovine in Germania 
XI. Domande di premio per pecora in Germania (1989-1995) 
28 
RELAZIONI SU TALUNI ASPETTI DEI SETTORI DELLE CARNI BOVINE ED 
OVINE 
INTRODUZIONE 
Nel 1992, in occasione dell'adozione della riforma dei settori delle carni bovine ed ovine, 
il Consiglio ha introdotto nel regolamento di base (CEE) n. 805/68 relativo al settore 
delle carni bovine l'obbligo di presentare due anni dopo l'attuazione della riforma due 
relazioni: • 
una relazione sugli effetti del premio di destagionalizzazione nel settore delle carni 
bovine, corredata eventualmente delle opportune proposte (articolo 4c del 
regolamento di base); 
una relazione, corredata di proposte relative all'applicazione nel territorio dei nuovi 
Lànder tedeschi delle disposizioni sulle quote per le carni bovine ed ovine 
applicabili nel resto dell'Unione [articolo 4k del regolamento (CEE) n. 805/68 e 
articolo 5c del regolamento di base (CEE) n. 3013/89 relativo al settore delle carni 
ovine]. 
Inoltre, al momento della fissazione dei prezzi per il 1994/95, il Consiglio ha chiesto alla 
Commissione di esaminare i massimali regionali per il premio speciale per i bovini 
maschi nei vari Stati membri e di presentare, se del caso, adeguate proposte entro il 31 
dicembre 1994. La Commissione non ha presentato alcuna proposta entro tale data, 
segnatamente perché non ha ricevuto i dati sui pagamenti per il 1993 e non disponeva di 
altre informazioni da cui risultasse la necessità di presentare una proposta del genere. 
Infine nella riunione del Consiglio del settembre 1995 la Commissione si è dichiarata 
disposta a procedere ad un esame dei regimi di premio, tenendo conto dell'evoluzione del 
settore delle carni bovine e dell'applicazione degli accordi del GATT, e a proporre gli 
aggiustamenti che si rivelassero necessari. 
Oltre a presentare queste relazioni, la Commissione coglie l'occasione per affrontare 
alcuni altri punti, quali l'evoluzione dei prezzi, gli effetti dell'aumento dei premi, l'effetto 
del secondo premio per animali non castrati e le misure prese per instaurare un controllo 
sulla produzione. 
29 
I. EVOLUZIONE DEL MERCATO DELLE CARNI BOVINE 
A. Situazione tre anni dopo l'attuazione della riforma 
1. Nel novembre 1993 la Commissione ha presentato al Consiglio una relazione sulle 
prospettive del mercato delle carni bovine e sul sistema d'intervento [COM(93)601 def] 
in cui l'evoluzione del mercato fino all'autunno 1993 è descritta nei seguenti termini: 
Dopo aver registrato un forte incremento negli anni 1990 e 1991, raggiungendo gli 
8,7 milioni di tonnellate, la produzione è scesa a 8,4 milioni di tonnellate nel 1992 
e a circa 8 milioni di tonnellate nel 1993. Tale diminuzione viene attribuita 
essenzialmente ai seguenti fattori: 
il carattere ciclico della produzione di carni bovine, che dopo aver raggiunto 
il suo culmine nel 1991 è entrata nel 1993 in fase discendente; 
il fatto che il 1992 fosse l'anno di riferimento per la determinazione delle 
quote relative ai premi ha indotto i produttori a trattenere gli animali 
nell'intento di aumentare le loro quote; 
la limitazione delle importazioni di vitelli a 425 000 capi all'anno; 
l'incremento delle esportazioni di bovini vivi per la macellazione. 
Tuttavia la produzione successivamente è calata più di quanto previsto nella relazione del 
1993, scendendo nel 1993 e nel 1994 rispettivamente a 7,7 e a 7,4 milioni di tonnellate. 
Oltre alle ragioni sopra esposte, a questo ulteriore calo della produzione di carni bovine 
ha contribuito in forte misura la diminuzione del numero totale di vacche presenti 
nell'Unione europea, passate da 33,4 milioni di capi nel 1991 a 31,8 milioni di capi nel 
1993. 
2. Questa forte diminuzione della produzione ha avuto i seguenti effetti sul mercato: 
- Fino al luglio 1993 i prezzi sono restati stabili, leggermente al di sotto dell'80% 
del prezzo d'intervento del 1992; successivamente sono un poco diminuiti in 
termini assoluti, ma poi, a causa delle tre riduzioni programmate del 5% del prezzo 
di intervento (secondo quanto previsto nella riforma del 1992 e compensato 
dall'aumento dei premi), si sono mantenuti fino al maggio 1995 nettamente al di 
sopra dell'80% del prezzo d'intervento (cfr. grafico nell'allegato I). 
- Questa evoluzione dei prezzi ha permesso alla Commissione di ridurre 
gradualmente i prezzi di acquisto all'intervento, rendendo le operazioni di 
intervento meno attraenti per i macelli. L'introduzione da parte della Commissione 
nel 1992 di un limite di peso per le carcasse presentate all'intervento, intesa a 
scoraggiare la vendita all'intervento di carcasse pesanti di scarsa richiesta 
commerciale, ha inciso anch'essa, anche se in lieve misura, su questa evoluzione, 
in quanto i quantitativi offerti all'intervento hanno cominciato a diminuire in modo 
regolare. Successivamente, dall'autunno 1993, grazie alla stabilità dei prezzi di 
mercato registrati, non sono state più presentate offerte all'intervento. 
30 
- La riforma del 1992 comportava una riduzione dei prezzi d'intervento delle carni 
bovine - con una compensazione destinata essenzialmente alla produzione estensiva 
- in parte per tener conto della riduzione dei costi della produzione intensiva 
risultante dalla riduzione dei prezzi dei cereali e in parte per mantenere la 
competitività delle carni bovine rispetto alle carni suine. I prezzi delle carni suine 
erano infatti diminuiti dopo l'attuazione della riforma, in quanto la produzione era 
aumentata in previsione di una riduzione del prezzo degli alimenti. Come si è detto 
sopra, la diminuzione dei prezzi delle carni bovine è stata inferiore a quella dei 
prezzi d'intervento, cosicché nel 1994 il rapporto di prezzo fra carni bovine e carni 
suine è arrivato ad oltre il 200%, il che spiega in parte la riduzione di circa il 2,5% 
del consumo di carni bovine registrata in tale anno. Nei primi mesi del 1995 i 
prezzi delle carni bovine sono diminuiti, per poi recuperare in autunno. Nel 
frattempo i prezzi delle carni suine hanno registrato un sensibile aumento. Questi 
dati lasciano sperare che si riesca ora a frenare il calo del consumo di carni bovine 
(cfr. grafico dell'allegato II). 
- Nel 1991 e nel 1992 le scorte d'intervento ammontavano rispettivamente a 1,1 e 
a 1,2 milioni di tonnellate. Con la graduale cessazione delle operazioni di acquisto 
nel corso del 1993 le scorte sono scese a 718 000 tm nel 1993, a 163000 tm nel 
1994 e a circa 15 000 tm nell'autunno 1995. Negli anni precedenti l'Uruguay 
Round le scorte venivano esportate e vendute soprattutto ai paesi terzi. I 
quantitativi restanti verranno utilizzati per programmi di aiuto sociale da realizzare 
nell'Unione. 
3. Nel 1995 la produzione è aumentata di circa il 3%, a causa essenzialmente dell'abituale 
aumento ciclico della produzione, ma anche dello stimolo esercitato dal livello 
relativamente elevato dei prezzi nel 1993 e nel 1994. Questo aumento, unito ad una certa 
diminuzione del consumo e ad altri fattori di perturbazione presenti sul mercato, in 
particolare l'evoluzione dei tassi di cambio, ha determinato quest'anno un calo piuttosto 
brusco dei prezzi, che dall'85% del prezzo d'intervento nel febbraio 1995 sono scesi al 
78% nel giugno 1995. Questa forte e repentina diminuzione dei prezzi ha messo in 
difficoltà i produttori e la Commissione ha allora adottato delle misure intese sia ad 
aiutare i produttori, aumentando l'anticipo del premio speciale per i bovini maschi, sia a 
stimolare le esportazioni. A partire dalla metà di agosto, grazie soprattutto alla ripresa 
delle attività di esportazione, i prezzi hanno cominciato a risalire e a metà ottobre erano 
arrivati all'84% del prezzo d'intervento vigente, che nel frattempo era stato nuovamente 
ridotto del 5%. 
Riassumendo, si può dire che nei primi tre anni successivi alla riforma del 1992 i prezzi 
di mercato si sono mantenuti ad un livello leggermente superiore a quello previsto nella 
riforma, con prezzi piuttosto elevati nel 1993 e nel 1994, e dopo il brusco calo registrato 
nella primavera del 1995 si è avuta una ripresa altrettanto repentina nell'autunno. 
B. Evoluzione del mercato a breve e medio termine 
Visto che l'evoluzione del mercato dall'introduzione della riforma del 1992 è stata in 
generale positiva ci si può chiedere se tale tendenza sia destinata a perdurare. Per poter 
rispondere bisogna prima esaminare i diversi elementi che stanno dietro all'evoluzione del 
mercato. 
31 
a. Produzione 
Si calcola che nel 1995 la produzione aumenterà di circa il 3%, mentre nel 1996 
l'aumento dovrebbe essere dell'I o del 2%. Ciò rientra nella normale tendenza ascendente 
del ciclo di produzione nel settore delle carni bovine, dopo il forte calo della produzione 
registrato tra il 1992 e il 1994. Va tuttavia rilevato che la mandria riproduttrice (numero 
totale di vacche presenti nell'Unione) non è aumentata negli ultimi anni, mantenendosi 
stabile tra il 1993 e il 1995. Il numero totale di vacche da latte è continuato a diminuire 
di 200 - 300 000 capi all'anno, ma la popolazione delle vacche nutrici è aumentata quasi 
nelle stesse proporzioni. Poiché la discendenza delle vacche nutrici produce in genere 
carcasse più pesanti, questo cambiamento nella composizione della mandria delle vacche 
riproduttrici potrebbe spiegare in parte l'aumento di produzione previsto per il 1995/1996. 
Per quanto riguarda l'evoluzione futura, si può prevedere un'ulteriore graduale 
diminuzione delle vacche da latte, dell'I o del 2% all'anno, ma è evidente che questa 
tendenza del settore potrà essere fino a un certo punto controbilanciata dall'aumento del 
numero di vacche nutrici previsto per i prossimi anni. 
Secondo i dati forniti da Eurostat, nel dicembre 1994 c'erano nell'Unione 10,4 milioni di 
vacche nutrici (UE 12). Nello stesso anno sono stati concessi premi per 9,4 milioni di 
vacche nutrici (cfr. allegato III). Tuttavia i diritti potenziali al premio (la somma di tutti 
i diritti alle quote individuali di premio detenuti dai produttori) corrispondono a 10,8 
milioni di vacche nutrici. Poiché nel 1992 è stato deciso nel quadro della riforma che 
l'anno 1992 poteva essere preso come anno di riferimento per la determinazione delle 
quote individuali relative ai premi per vacca nutrice, molti produttori possono aver 
aumentato il loro numero di vacche nutrici ed ora ritrovarsi con un numero di capi 
superiore al coefficiente fissato dalla "norma sulla densità" (2,5 UBA/ha nel 1995). Questi 
produttori non possono così chiedere il premio per tutte le loro vacche nutrici. Tuttavia 
con il tempo verranno effettuati trasferimenti di quote che determineranno un aumento 
delle richieste di premio. Questo processo potrebbe comportare un ulteriore aumento del 
numero delle vacche nutrici, controbilanciando in parte o del tutto nei prossimi anni la 
diminuzione del numero di vacche da latte. 
Altri fattori importanti che determinano la futura evoluzione della produzione di carni 
bovine sono: 
- La riduzione della densità di carico, introdotta dalla riforma del 1992 per 
orientare il settore verso una produzione più estensiva, in un contesto generale di 
controllo della produzione, e per evitare lo spopolamento rurale 
("desertificazione"), continuerà ad esercitare il suo effetto stabilizzando la 
produzione nel 1996, quando la densità di carico passerà da 2,5 UBA/ha a 2,0 
UBA/ha. 
- Ogni anno 6 milioni di vitelli vengono destinati alla produzione di carne e per 
l'equilibrio del mercato è importante il mantenimento di questo livello di 
produzione. Dal momento che il settore dei vitelli non beneficia di alcun aiuto 
specifico nel quadro dell'organizzazione comune del mercato delle carni bovine, 
l'equilibrio del mercato dipende dal gioco della domanda e dell'offerta. Se 
diminuisce la domanda di vitelli da carne, gli animali verranno ingrassati per 
ottenere carcasse più pesanti e ciò potrebbe avere forti ripercussioni sull'equilibrio 
globale della produzione di carni bovine. 
32 
- La limitazione a 425 000 capi delle importazioni di vitelli e bovini giovani, 
introdotta nel 1991, ha avuto un effetto molto positivo sul controllo della 
produzione. Tuttavia in virtù degli accordi di associazione PECO questo limite è 
stato portato a 500 000 capi, il che significa che nel mercato dell'Unione entrerà 
un quantitativo equivalente di carni bovine supplementari. 
b. Importazioni (cfr. allegato IV) 
La maggior parte delle importazioni di animali giovani e di carni bovine si effettuano 
nell'ambito di quote o di regimi d'importazione previsti da accordi di associazione. Le 
importazioni totali per tutti i tipi di prodotti nel settore delle carni bovine sono fissate a 
525 000 tm in equivalente carcassa e questi quantitativi non sono soggetti a grandi 
variazioni. Va tuttavia rilevato che poiché l'Unione è autosufficiente in misura superiore 
al 100%, per ciascuna tonnellata di carni bovine importata nell'Unione la produzione deve 
essere ridotta di una quantità equivalente, a meno che non aumenti il consumo. 
e. Esportazioni (cfr. allegato V) 
Negli anni 1991 e 1992 le esportazioni totali di carni bovine e di prodotti a base di carni 
bovine sono ammontate a 1,3 milioni di tonnellate in equivalente carcassa, per poi 
scendere a 1,2 milioni di tonnellate negli anni 1993 e 1994. Va rilevato che in ognuno 
degli anni suddetti i quantitativi menzionati includevano circa 500 000 tm di carni bovine 
d'intervento esportate. Conformemente alle norme dell'Uruguay Round, per l'esercizio che 
va dal 1° luglio 1995 al 30 giugno 1996 l'Unione deve limitare il rilascio di titoli 
d'esportazione a 1 118 700 tm, cifra che potrebbe per altro essere modificata nel quadro 
dei negoziati in corso sull'articolo 24, paragrafo 6 del GATT. Poiché i piccoli quantitativi 
di scorte d'intervento restanti (15 000 tm) non possono essere esportati, questo massimale 
per le esportazioni non dovrebbe di per sé aver creato troppe difficoltà nel primo anno 
di applicazione di questo regime. Tuttavia, dato che questo massimale si situa a livello 
del rilascio dei titoli, sono emersi alcuni problemi di concorrenza tra gli esportatori per 
questo numero ristretto di titoli. 
La distribuzione del limitato volume di titoli di cui è consentito il rilascio non è risultata 
comunque facile. La stabilità dei prezzi del mercato mondiale e le opportunità che ne 
risultavano hanno scatenato una vivace concorrenza tra gli esportatori. La fissazione del 
giusto livello delle restituzioni e delle condizioni più appropriate per il rilascio dei titoli 
(cioè durata e livello dei depositi) è stata difficile e controversa. 
In effetti gli esportatori e la Commissione si stanno adattando ad una nuova situazione 
in cui le licenze di esportazione non sono più disponibili in quantità illimitata. Questo 
processo di adattamento è stato esaminato nell'ambito del comitato di gestione. Bisogna 
comunque tenere presente che per il 2000 il massimale per le esportazioni è stato fissato 
a 817 000 tm, il che significa da 300 000 a 400 000 tonnellate in meno rispetto ai primi 
anni '90. 
33 
d. Consumo 
Negli ultimi anni il consumo annuale di carni bovine è oscillato tra 21 e 22 kg pro capite 
(cfr. allegato VI), cifra che è leggermente scesa nel 1993 e nel 1994. Questa diminuzione 
si può spiegare in parte in termini di prezzi relativi, benché vi abbiano influito anche 
questioni sanitarie e, nel caso dei vitelli, problemi connessi con il benessere degli animali. 
Negli ultimi tempi si sono ridestate nell'opinione pubblica, in particolare nel Regno Unito, 
le preoccupazioni per l'encefalopatia spongiforme dei bovini, preoccupazioni che 
probabilmente hanno inciso negativamente sul consumo, anche se al momento è 
impossibile stabilire se si tratti di un fenomeno duraturo o transitorio. Le nostre previsioni 
attuali non tengono pertanto conto di questo fattore e indicano una tendenza alla stabilità 
del consumo in tutta l'Unione. 
e. Evoluzione generale 
Al momento, sulla base delle ultime previsioni disponibili, la Commissione ritiene che 
il leggero aumento registrato dalla produzione nel 1995 sarà seguito nel 1996 da un 
aumento di pari entità. In tali circostanze è chiaro che non dovrebbe essere presa alcuna 
misura che possa avere l'effetto di favorire un aumento di produzione. Andrebbe invece 
seriamente presa in esame qualunque misura che possa portare ad una diminuzione della 
produzione e che si possa considerare come un piccolo adattamento della riforma. 
Pertanto, le uniche misure che la Commissione potrebbe prendere in considerazione in 
questa fase sono degli adeguamenti intesi a diminuire la produzione, non ad aumentarla. 
D'altro canto, nell'evoluzione del mercato non è stato finora riscontrato o ipotizzato 
nessun elemento che indichi la necessità di una modifica radicale della riforma del 1992. 
34 
IL QUESTIONI SPECIFICHE PER LE QUALI E' STATA CHIESTA UNA 
RELAZIONE 
A. Premio speciale per i bovini maschi 
a. Massimali regionali 
Questo regime di premio è inteso essenzialmente ad offrire una certa compensazione ai 
piccoli e medi produttori per la riduzione del prezzo d'intervento e a stimolare 
l'introduzione di metodi di produzione più estensivi. Si può affermare che questo regime 
ha avuto effetti positivi come sostegno al reddito per l'agricoltore, per una produzione 
limitata, ed ha operato nella giusta direzione per quanto riguarda la necessità di 
controllare la produzione. 
Per quanto concerne la distribuzione dei massimali regionali si ricorda che nella riforma 
del 1992 era stata data la possibilità agli Stati membri di scegliere il 1992 come anno di 
riferimento. Nel 1994 il Consiglio è giunto alla conclusione che l'aver preso il 1992 come 
anno di riferimento ha dato origine ad un certo squilibrio nella distribuzione dei 
massimali regionali tra le diverse regioni dell'Unione. Con il regolamento (CE) n. 1884/94 
il Consiglio ha modificato tale distribuzione e ha ridotto il massimale globale dell'Unione 
da 11 517 000 a 10 281 000 capi. Nell'allegato VII figurano dati sulla concessione del 
premio speciale per le carni bovine e nell'allegato Vili informazioni sul rapporto tra il 
numero di bovini maschi per i quali è stato concesso il premio e il numero di animali 
macellati nell'insieme dell'Unione. 
Non ci si può aspettare un rapporto semplice e diretto tra il livello dei massimali regionali 
e il numero di animali macellati in ciascuno Stato membro. In primo luogo, gli animali 
possono beneficiare di un premio in uno Stato membro, ma essere macellati in un altro. 
Un chiaro esempio di questo fenomeno è dato dal commercio regolare di animali da 
ingrasso tra la Francia e l'Italia. In secondo luogo, altre restrizioni relative alla 
concessione dei premi (il limite dei 90 capi e la norma relativa alla densità di carico) 
incidono sul numero di animali ammessi a beneficiarne in misura diversa a seconda di 
come è strutturato il settore delle carni bovine nelle diverse regioni dell'Unione. Non è 
strano perciò che gli Stati membri con un massimale basso rispetto al numero di animali 
macellati non abbiano dovuto in effetti ridurre in proporzione i pagamenti dei premi. 
Pertanto, visto il ruolo positivo che ha avuto nel bilancio generale della riforma del 1992 
il regime del premio speciale per i bovini maschi nella sua forma attuale, la Commissione 
non intende proporre una modifica dei massimali regionali. 
35 
b. Il premio per i tori della seconda fascia di età 
Come si vede nell'allegato VII, il premio per la seconda fascia d'età è stato richiesto nel 
1994 per 870 000 tori. Dai dati forniti dagli agricoltori risulta che molti produttori 
cercano di tenere i loro tori fino ai 23 mesi di età per ottenere il premio per la seconda 
fascia di età e che l'aumento del premio nel 1995 spingerà molti allevatori a fare in futuro 
la stessa cosa. Secondo le fonti commerciali e i dati forniti dai macelli questi tori di 23 
mesi non hanno in realtà la qualità richiesta e tendono a presentare in generale un eccesso 
di peso e di grasso. Si può concludere che il premio per i tori della seconda fascia di età 
favorisce un prodotto non richiesto dal mercato e inoltre incrementa in modo artificiale 
la produzione di carni bovine. Per tale motivo la Commissione propone di sopprimere il 
premio per i tori della seconda fascia di età e di aumentare in proporzione il premio per 
la prima fascia di età portandolo dal livello attuale di 108,7 ecu per animale a 123,9 ecu 
(+14%); esso diventerebbe cosi un premio unico, corrisposto una sola volta nella vita 
dell'animale. Nell'ipotesi che tale cambiamento non determini un aumento della 
produzione di manzi e una diminuzione di quella di tori, si tratterebbe di una misura 
finanziariamente neutra, dal momento che, sulla base delle cifre per il 1994, i fondi 
destinati al premio per la seconda fascia di età possono essere utilizzati per compensare 
il costo dell'aumento del premio per la prima fascia di età. 
La soppressione del premio per la seconda fascia di età eliminerà anche una conseguenza 
indesiderata del cambiamento del regime del premio introdotto nel 1992 per quanto 
riguarda i tori da combattimento. Nel 1993 la Spagna, nell'applicare la riforma del 1992, 
in piena legittimità ha modificato il sistema di pagamento del premio passando dal 
pagamento al macello al pagamento alle aziende. In questo modo i produttori hanno 
potuto chiedere il premio per la seconda fascia d'età sia per i tori selezionati come 
animali da combattimento, sia per i tori destinati al macello. Il premio per la seconda 
fascia d'età è stato quindi oggetto di critiche, in quanto è stato visto come un aiuto agli 
allevatori di tori da combattimento. Un aiuto del genere si può considerare legittimo nella 
misura in cui il regime esistente casualmente non lo esclude, ma non era nelle intenzioni 
della Commissione quando essa ha proposto la riforma del 1992. Se il Consiglio deciderà 
di non adottare la proposta di sopprimere il premio per i tori della seconda fascia d'età 
la Commissione si riserva il diritto di presentare una seconda proposta per eliminare 
questa anomalia. 
B. Premio di destagionalizzazione 
Con questo premio, istituito nel quadro della riforma del 1992, si vogliono incoraggiare 
i produttori a scaglionare la commercializzazione dei bovini maschi castrati lungo tutto 
l'arco dell'anno invece di immettere sul mercato il grosso della produzione nel periodo 
di punta in autunno. A tal fine il regolamento vigente [articolo 4c del regolamento del 
Consiglio (CEE) n. 805/68] prevede quanto segue: 
"Qualora in uno Stato membro il numero di bovini maschi macellati durante il 
periodo compreso tra il 1° settembre e il 30 novembre sia superiore al 40% 
dell'insieme dei bovini maschi macellati annualmente, i produttori possono 
beneficiare, a richiesta, a decorrere dall'anno civile 1993, di un premio 
addizionale al premio speciale concesso conformemente all'articolo 4b (premio di 
destagionalizzazione)" 
36 
La condizione del 40% era intesa a limitare il premio alle regioni in cui i produttori 
commercializzano la maggior parte della loro produzione nel periodo di punta in autunno 
e ad incoraggiare detti produttori a modificare i loro periodi tradizionali di vendita. 
Si può dire che in Irlanda il premio di destagionalizzazione ha avuto un effetto rilevante 
sulla commercializzazione dei bovini maschi castrati nel periodo compreso tra settembre 
e novembre: le vendite in autunno sono scese dal 50% nel 1990-92 al 41% nel 1993-94 
e le vendite in primavera sono salite da circa il 24% nel 1990-92 al 35% nel 1994. 
La brusca interruzione del premio di destagionalizzazione alla fine del mese di aprile, 
come originariamente previsto dalla riforma del 1992, ha fatto sì che le macellazioni 
tendessero a concentrarsi in tale mese. Questo problema è stato risolto con una modifica 
dell'articolo 4c, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 805/68 che prevede una graduale 
riduzione dell'importo del premio. Permangono tuttavia alcuni fattori che vanno 
menzionati e che hanno inciso sul funzionamento del premio di destagionalizzazione: 
a. L'aumento annuale di 18 ecu del premio per i bovini maschi tra il 1992 e il 1995 
ha indotto i produttori a commercializzare i loro animali non in autunno, ma nella 
primavera successiva. Dal momento che l'ultimo aumento annuale si è avuto nel 
1995, questo effetto supplementare di stimolo è destinato a scomparire in futuro. 
b. Il fatto che nel 1995 (situazione che si ripeterà nel 1996) il premio di 
destagionalizzazione fosse applicabile nella Repubblica d'Irlanda ma non 
nell'Irlanda del Nord ha creato alcune tensioni. Questa situazione non solo 
riguardava metodi di produzione analoghi applicati nello stesso tipo di paesaggio 
in regioni geografiche comparabili, ma forniva anche incentivi finanziari ai 
produttori e ai commercianti per spedire animali dall'Irlanda del.Nord nella 
Repubblica d'Irlanda al solo scopo di richiedere il premio. Ma dato che questi 
scambi transfrontalieri sono vietati per motivi veterinari le norme per la 
concessione del premio hanno creato incentivi in manifesta contraddizione con le 
misure zoosanitarie. 
e. Il numero di animali esportati vivi in paesi terzi è passato dal 6,6% delle 
esportazioni totali irlandesi di carni bovine nel 1992 al 20,2% nel 1994. Tali 
esportazioni rispondono ad una domanda specifica di alcuni paesi terzi e coprono 
tutto l'arco dell'anno, compresi i periodi in cui l'approvvigionamento del mercato 
è tradizionalmente scarso o molto scarso. Nel periodo di punta autunnale questo 
tipo di esportazioni non aumenta in modo rilevante. 
Nell'allegato IX figurano dati dettagliati sull'applicazione del premio di 
destagionalizzazione. Le previsioni attualmente disponibili indicano che nel 1995 la 
soglia del 40% non sarà raggiunta per la Repubblica d'Irlanda e quindi, conformemente 
all'articolo 4c, paragrafo 1 del regolamento di base il premio di destagionalizzazione non 
sarà applicabile nel 1997. Questa brusca interruzione del premio, unita alla fine 
dell'effetto di stimolo indotto dall'aumento annuo del premio nel 1996, potrà portare ad 
una situazione in cui i produttori torneranno ai loro precedenti schemi di 
commercializzazione con il grosso della produzione immesso sul mercato in autunno. In 
tal caso l'organizzazione del mercato potrebbe essere costretta ad applicare misure 
"indesiderabili" per l'insieme del mercato delle carni bovine dell'Unione 
37 
Pertanto, affinché i produttori mantengano lo schema di commercializzazione che essi 
applicano attualmente e per evitare alcuni inconvenienti del sistema così come è stato 
applicato in passato, la Commissione propone di modificare le disposizioni attuali 
dell'articolo 4c, paragrafo 1 del regolamento di base, secondo i seguenti orientamenti: 
a. Per evitare una situazione in cui il premio di destagionalizzazione si applica 
nella Repubblica d'Irlanda ma non nell'Irlanda del Nord, il calcolo della percentuale 
di bovini maschi castrati macellati verrà effettuato sulla base del numero totale di 
bovini maschi castrati macellati nella Repubblica d'Irlanda e nell'Irlanda del Nord. 
Inoltre, per tener conto del fatto che l'effetto stagionale è in generale meno 
pronunciato nell'Irlanda del Nord, la soglia di riferimento è ridotta al 38%. 
b. Negli Stati membri o nelle regioni in cui la produzione di bovini maschi castrati 
rappresenta oltre il 60% della produzione totale di bovini maschi e in cui in passato 
è stato applicato l'articolo 4c, paragrafo 1, uno Stato membro potrà concedere un 
premio di destagionalizzazione di 43,47 ecu (pari al 60% dell'importo del premio 
attuale di 72,45 ecu), gradualmente ridotto alla fine del periodo così come viene 
fatto attualmente. In tale caso se il premio viene applicato nella Repubblica 
d'Irlanda esso dovrà essere applicato anche nell'Irlanda del Nord e viceversa. I costi 
relativi a questo premio di destagionalizzazione saranno coperti grazie ad una 
corrispondente riduzione del premio per i bovini maschi castrati della seconda 
fascia d'età. Tale riduzione, calcolata separatamente per ciascuna regione, sarà 
fissata dalla Commissione secondo la procedura del comitato di gestione prima del 
pagamento del saldo del premio per la seconda fascia d'età. 
C. Regimi delle quote per le carni bovine ed ovine nei nuovi Bundeslànder fNBLI in 
Germania 
a. I regimi delle quote per le carni bovine 
L'articolo 4k del regolamento (CEE) n. 805/68 prevede una deroga per i nuovi 
Bundeslànder (NBL) in base alla quale: 
a) la Germania: 
dispone di un massimale regionale particolare di 660 323 bovini maschi per il 
premio speciale e 180 000 vacche nutrici per il premio per vacca nutrice, 
può "* autorizzare il trasferimento di diritti al premio fra i due massimali particolari 
fino a concorrenza del 15% del loro totale, 
è autorizzata a determinare le condizioni relative alla distribuzione dei massimali 
particolari, 
beneficia di una deroga speciale alla definizione di vacca nutrice dal 1993 alla fine 
del 1995. 
b. La Commissione: 
può adottare modalità speciali di applicazione dell'articolo in questione, possibilità 
di cui non si è finora avvalsa. 
deve presentare al Consiglio entro la fine del 1995 una relazione corredata di 
proposte relative all'applicazione, nel territorio dei nuovi Lànder tedeschi, delle 
disposizioni applicabili nel resto dell'Unione. Questo è l'oggetto della presente parte 
della relazione. Il Consiglio deve pronunciarsi su tali proposte entro la fine del 
1996. 
38 
In termini generali, il settore della produzione bovina nei NBL è uscito da una situazione 
iniziale, subito prima della ri unificazione, caratterizzata dalla presenza di quasi due 
milioni di vacche da latte, ma quasi nessuna vacca nutrice. Circa il 45% delle vacche da 
latte sono state macellate nel 1990-91. Nel 1995 le domande di premio per vacca nutrice 
erano arrivate ad un totale di 179 300 capi, raggiungendo così il massimale regionale. Il 
numero di tori nell'ex DDR ammontava a 1,27 milioni di capi, mentre le domande di 
premio per toro nel 1995 sono valutate a 400 000 capi e restano al di sotto del massimale 
regionale. Nell'allegato X si può vedere l'evoluzione della popolazione bovina e dei premi 
concessi nei vecchi e nei nuovi Bundeslànder. 
Nel quadro del regime applicabile alle vacche nutrici la Germania ha chiesto di: 
a. utilizzare la possibilità di trasferimento del 15% dei diritti al premio fra i massimali 
regionali per i bovini maschi e i massimali regionali per le vacche nutrici. Dal momento 
che questa possibilità è prevista dal regolamento di base la Commissione non ha alcuna 
obiezione contro tale trasferimento. 
b. poter effettuare in futuro un altro trasferimento del 15% nello stesso senso. Questa 
procedura non è però prevista dal regolamento di base. Poiché un trasferimento del genere 
è chiaramente in contraddizione con la necessità di controllare la produzione, la 
Commissione non può proporre di modificare in tal senso il regolamento di base. 
e. mantenere fino all'anno 2000 la quota regionale per le vacche nutrici. Su questo punto 
la Commissione ritiene che, dopo un periodo transitorio di cinque anni, dovrebbero essere 
ormai introdotti i massimali individuali per rendere i produttori coscienti dell'esistenza di 
un problema di controllo della produzione di carni bovine. I diritti che non sono stati 
assegnati ai produttori al momento del passaggio al sistema dei diritti individuali 
dovrebbero essere aboliti, ad eccezione di un certo numero, pari al 3% del numero totale 
dei diritti individuali attribuiti ai produttori, che può essere riversato nella riserva 
nazionale. La somma del numero totale dei diritti individuali attribuiti e dei diritti 
riversati nella riserva nazionale non potrà comunque essere superiore alla somma dei 
massimali regionali particolari originariamente esistenti. 
d. mantenere per altri due anni la deroga relativa alla definizione di vacca nutrice. Va 
rilevato che tale deroga scade il 31 dicembre 1995. La Commissione ha dato una risposta 
negativa ad una richiesta analoga presentata da altri due Stati membri e non è quindi in 
grado di accedere a tale richiesta. 
In generale la produzione di vacche nutrici nei NBL si è sviluppata piuttosto bene, 
arrivando a raggiungere nel 1995 il massimale regionale. Dal momento che la Germania 
desidera avvalersi della possibilità di trasferimento del 15% prevista dal regolamento di 
base c'è ancora spazio per un ulteriore sviluppo di questo tipo di produzione. Non ci sono 
tuttavia ragioni importanti per mantenere il massimale regionale per le vacche nutrici e 
quindi i produttori di vacche nutrici nei NBL dal 1997 in poi dovranno operare 
all'interno dello stesso sistema di quote individuali per produttore a cui sono soggetti i 
loro colleghi nel resto dell'Unione. 
Per quanto riguarda il premio speciale per i bovini maschi le autorità tedesche 
vorrebbero abolire il limite dei 90 capi o almeno ottenere una deroga temporanea al limite 
suddetto per i NBL fino all'anno 2000. Su questo punto va fatto presente che secondo 
l'interpretazione delle autorità tedesche la disposizione che consente loro di determinare 
39 
le condizioni relative alla distribuzione dei massimali particolari implica la possibilità di 
una deroga al limite dei 90 capi. 
Come è stato già sottolineato nella presente relazione, la Commissione non può accettare 
alcuna modifica del regime delle carni bovine che possa portare ad un aumento della 
produzione. Essa non può pertanto proporre l'abolizione generale del limite dei 90 capi 
per la concessione del premio speciale per i bovini maschi. Va altresì rilevato che i 
numeri totali relativi alle quote regionali nei vecchi e nei nuovi Bundeslànder sono 
piuttosto elevati e lasciano un margine sufficiente per un eventuale sviluppo della 
produzione di tori nei nuovi Lander alle stesse condizioni che vigono nel resto 
dell'Unione. Va poi segnalato che i NBL non sono l'unica regione della Comunità con 
grandi aziende per la produzione di tori. L'esistenza di aziende del genere non è pertanto 
una ragione sufficiente per prevedere una deroga a favore dei NBL. 
b. Il regime delle quote per le carni ovine 
L'articolo 5c del regolamento di base (CE) n. 3013/89 prevede una deroga per il settore 
delle carni ovine nei NBL, analoga a quella prevista per le carni bovine, in base alla 
quale: 
a) La Germania: 
dispone di un massimale regionale particolare di 1 milione di animali ammissibili 
al premio per pecora, 
è autorizzata a determinare le condizioni relative alla distribuzione di questo 
massimale particolare. 
b) La Commissione: 
può adottare modalità speciali di applicazione dell'articolo in questione (possibilità 
di cui non si è avvalsa) 
deve presentare al Consiglio, entro la fine del 1995, una relazione corredata di 
proposte relative all'applicazione nel territorio dei NBL delle disposizioni 
applicabili nel resto dell'Unione. Questo è l'oggetto della presente parte della 
relazione. Il Consiglio deve deliberare su dette proposte entro il 1996. 
Nell'ex DDR il patrimonio ovino di 2,6 milioni di capi era essenzialmente destinato alla 
produzione di lana. Dopo l'unificazione il milione di pecore esistente è sceso a 500 000, 
ma ora il gregge si è stabilizzato, dando luogo a domande di premio per un totale di 
550000 pecore nel 1995 (allegato XI). 
Le autorità tedesche chiedono di mantenere fino all'anno 2000 la deroga esistente, 
adducendo come motivo il fatto che la ristrutturazione non si è ancora conclusa e che 
l'introduzione di massimali individuali per produttore creerebbe difficoltà amministrative 
nei NBL. 
La Commissione non può accettare l'argomento delle difficoltà amministrative addotto 
contro l'introduzione dei massimali individuali per produttore. Può tuttavia concordare sul 
fatto che il processo di ristrutturazione non è ancora terminato dal momento che si è ben 
lontani dall'aver raggiunto la quota regionale, diversamente da quanto è accaduto con le 
vacche nutrici. La Commissione può quindi accettare di prorogare fino al 2000 
l'introduzione di massimali individuali. La Germania potrà altresì decidere di introdurre 
massimali individuali in tutto il territorio dei NBL prima del 2000. I diritti che non sono 
stati assegnati ai produttori al momento del passaggio al sistema dei diritti individuali 
40 
dovrebbero essere aboliti, ad eccezione di un certo numero, pari al 3% del numero totale 
dei diritti individuali attribuiti ai produttori, che può essere riversato nella riserva 
nazionale. La somma del numero totale dei diritti individuali attribuiti e dei diritti 
riversati nella riserva nazionale non potrà comunque essere superiore alla somma dei 
massimali regionali particolari originariamente esistenti. 
41 
ANNEX 
EU MARKET PRICE - BULLS AND STEERS (1991-95) 
UE PRIX DE MARCHE - JEUNES BOVINS ET BOEUFS (1991-95) 
EU MARKTPREIS - JUNGRINDER UND OCHSEN (1991-95) 
JZ 
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00 
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o 
z 380 
370 
360 
350 
340 
330 
320 
310 
300 
290 
280 
270 U ''**.. 
80% (330) 
I I I I I I I I I I I l l I I I I I I I I I I l l I I l 80% (278) 
l l M l l I l l l l l l l l l I I I I 88 
84 
-4 80 
-A 76 
72 
68 
64 
60 
56 Q) 
o 
Q. 
c o 
c 
Jan/91 Jul Jan/92 Jul Jan/93 Jul Jan/94 Jul Jan/95 Jul Jan/96 Jul 
?° Month 
ANNEX II 
* COMPARISON OF BEEF AND PIG CARCASE PRICES - (1987-95) 
COMPARAISON DES PRIX DE CARCASSES DE BOEUF ET PORC - (1987-95) 
VERGLEICH DES KARKASSENPREISES VON RINDERN UND SCHWEINEN - (1987-95) 
o 
ÛL 400 
0) 
CÛ 
s: 
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W 
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O 
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O) .£ O O 
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o 
Z 300 
200 
100 300% 
i il 11 m mu 11 m 11 i u i u i M 1111111111 ! 1I II I I I I 11 I I I I II M I I I I1 11 II II I I 1 I I 1 I I I II 1 I I 
87 88 89 90 91 92 93 94 95 180% 
160% l3 
O 
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> 
O 
H— 
CD 
m 
03 
C 
Q 
U 
i_ 
CÙ 
CL 
Year 
Oo 
ANNEX 
-S" EU SUCKLER COW PREMIUM (1991-94) 
UE PRIME AUX VACHES ALLAITANTES (1991-94) 
EU MUTTERKÛHPRÂMIE (1991-94) 
Number of cows having received the premium (R. (EEC) No. 1357/80 and 805/68) 
Nombre de vaches ayant bénéficié de la prime (R. (CEE) N° 1357/80 et 805/68) 
Anzahl der Kuhe, fur welche die Prâmie gewâhrt wurde (R. Nr. (EWG) 1357/80 und 805/68) 
Member State 
•(reference year) 
Belgique/België 
Danmark 
Deutschland § 
Elias ('90) 
Espafla 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
òsterreich 
Suomi/Finland 
Sverige 
TOTAL 12 
TOTAL 15 1991/92 
267.504 
84.110 
205.746 
131.471 
1.307.916 
3.260.759 
783.636 
700.943 
8.880 
41.483 
204.752 
1.488.043 
8.485.243 ;"-1992* , -
403.029 
121.661 
446.628 
132.006 
1.363.337 
3.616.219 
1.024.757 
704.000 
11.648 
67.444 
240.099 
1.669.538 
9.800.366 
« \ \ -(.0fHhh,ChHl 
7 - mixed herd) 
(': -. • • • 
435.098 70.000 §§ 
101.947 700 
413.237 54.641 
125.823 2.005 
1.215.115 85.058 
3.603.923 343.790 
883.757 51.377 
673.673 137.901 
13.179 2.700 
50.209 5.000 §§ 
240.000 20.000 §§ 
1.558.206 12.844 
9.314.167 786.016 §§ 1994'» (of which mixed 
x ' herd) 
423.728,0 70.000,0 §§ 
104.420,0 590,0 
505.685,0 67.117,0 
120.874,0 2.145,0 
1.133.150,7 90.000,0 §§ 
3.492.260,0 311.700,0 
910.091,0 51.680,0 
807.938,0 97.786,0 
13.235,7 2.135,7 
57.521,0 902,0 
236.348,4 4.671,1 
1.552.408,0 13.368,0 
9.357.659,8 712.094,8 §§ Potential rights 
(b) 
443.166 
135.937 
651.122 
149.778 
1.462.527 
3.886.366 
1.106.528 
787.762 
14.826 
98.006 
286.554 
1.805.323 
325.000 
55.000 
155.000 
10.827.895 
11.362.895 Suckler cow 
herd (12/94)(c) 
475.000 
105.000 
594.700 
87.800 
1.396.000 
3.968.000 
956.700 
722.000 
29.400 
72.000 
230.000 
1.783.000 
90.000 
33.600 
165.000 
10.419.600 
10.708.200 
Legend: * Provisional figures 
§ Including New Lander (90=67.880, 91=27.860, 92=91697, 93=114.430, 94=153.327) 
§§ Estimated figures 
(a) In the case of DK and NL the figures refer to claims 
(b) Not consolidated. Estimated figures excluding additional rights foreseen for extensive producers. 
(c) EUROSTAT (for Sweden figures refer to 6/94) 
ANNEX IV EU BEEF TRADE - IMPORTS FROM THIRD COUNTRIES (1981-94) 
UE COMMERCE DE VIANDE BOVINE - IMPORTATIONS EN PROVENANCE DES PAYS TIERS 
EU RINDFLEISCHSEKTOR - IMPORTE AUS DRITTLANDERN VI-D-? 
Year 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 LIVE ANIMALS MEATS 
! I ,. I LI .. U I ! ! i Number of head "- * Tonnes Tonnes carcase weight 
I.I..,! D , • II I 
Calves Adults Pure-bred TOTAL Meat Fresh Frozen Salted, dried Processed TOTAL 
\ • replacements (a+b+c) equivalent & smoked (cooked & uncooked) (e+f+g+h+i) a 
61.948 
186.581 
216.295 
175.469 
145.830 
179.613 
272.018 
184.187 
• 473.918 
853.367 
339.345 
247.545 
395.399 
477.640 b 
195.333 
243.803 
247.652 
218.536 
298.434 
268.860 
350.365 
348.946 
372.480 
343.518 
376.510 
384.657 
88.900 
90.796 c 
53.223 
57.764 
40.724 
33.820 
45.654 
31.403 
44.251 
37.077 
60.383 
46.504 
44.164 
83.808 
114.187 
103.041 d 
310.504 
488.148 
504.671 
427.825 
489.918 
479.876 
666.634 
570.210 
906.781 
1.243.389 
760.019 
716.010 
598.486 
671.477 — e 
50.055 
66.010 
63.654 
54.273 
71.097 
63.357 
85.702 
87.364 
101.739 
101.854 
87.308 
92.533 
80.110 
76.799 — 
— f 
54.519 
72.011 
86.545 
84.535 
126.510 
129.525 
138.495 
131.450 
122.147 
124.659 
151.719 
163.796 
144.725 
143.189 g 
120.666 
163.441 
152.564 
128.418 
139.722 
115.849 
120.698 
110.126 
109.398 
108:650 
109.823 
101.959 
[_ 93.138 
128.697 h 
306 
236 
364 
609 
274 
269 
277 
295 
290 
304 
345 ' i j • I 
138.363! 364.009 
138.483 
144.453 
146.783 440.181 
447.580 
414.618 
151.4311 489.034 
156.325 
151.205 465.325 
496.377 
178.515! 507.750 
172.312J 505.886 
165.1791 500.646 
185.323J 534.518 
339! 213.794] 572.421 
371 
687 180.829) 499.173 
182.901] 532.273 
Source EUROSTAT-COMEXT 
ANNEX V EU BEEF TRADE - EXPORTS TO THIRD COUNTRIES (1981-94) 
UE COMMERCE DE VIANDE BOVINE - EXPORTATIONS A DESTINATION DES PAYS TIERS 
EU RINDFLEISCHSEKTOR - EXPORTE AUS DRITTLANDERN 
•"'; Year 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 1— - LIVE;ANIMALS MEATS 
1 LI -U 1 -
?ï* •• - Numberprheaa^F?--*•. Tonnes Tonnes carcase weight 
1 1 ...... 1 D D 1 - 1 1 
Calves Adults,-.. ,. £ure-bredv , TOTAL Meat Fresh Frozen Salted, dried Processed TOTAL 
replacements (a+b+c) equivalent & smoked (cooked & uncooked) (e+f+g+h+i) a 
7.591 
5.848 
4.039 
4.121 
4.613 
4.098 
3.309 
4.018 
3.162 
3.216 
3.194 
3.244 
3.143 
4.824 b 
360.696 
299.780 
339.611 
295.707 
145.362 
115.731 
77.527 
70.437 
58.864 
73.744 
157.395 
207.472 
400.385 
440.088 c 
32.972 
36.113 
53.854 
66.920 
124.789 
67.209 
87.119 
50.347 
52.790 
49.843 
166.629 
115.791 
78.910 
87.987 d 
401.259 
341.741 
397.504 
366.748 
274.764 
187.038 
167.955 
124.802 
114.816 
126.803 
327.218 
326.507 
482.438 
532.899 — e 
100.282 
88.379 
102.984 
96.058 
72.030 
49.479 
43.498 
30.314 
30.596 
34.106 
80.942 
84.724 
143.237 
147.906 — f 
183.364 
117.638 
144.620 
185.979 
157.967 
169.179 
133.927 
80.232 
81.337 
90.888 
143.827 
105.062 
104.248 
110.885 g 
340.052 
235.539 
316.004 
463.154 
532.799 
903.845 
694.189 
643.172 
880.608 
656.997 
1.029.712 
1.013.700 
887.175 
848.456 h 
763 
839 
828 
1.064 
1.013 
1.388 
1.142 
1.375 
1.833 
4.645 
1.442 
1.818 
1.965 
1.093 ' ! j l 
37.725 662.186 
37.873| 480.268 
38.326 
44.171 
40.841 
42.662 
36.341 
30.352 
29.236 
29.383 
68.943 
118.090 
91.858 
111.914 602.762 
790.426 
804.650 
1.166.553 
909.097 
785.445 
1.023.610 
816.019 
1.324.866 
1.323.394 
1.228.483 
1.220.254 
Source: EUROSTAT-COMEXT 
ANNEX VI 
EU BEEF SECTOR: SUPPLY BALANCE SHEET AND SHORT/MID-TERM FORECASTS 
U.E. VIANDE BOVINE : BILANS D'APPROVISIONNEMENT ET PREVISIONS A COURT-MOYEN TERME 
EU RINDFLEISCH: VERSORGUNGSBILANZ UND KURZ- UND LANDFRISTIGE VORAUSSCHATZUNGEN 
in thousand head/metric tonnes 
mum EU 15 
1991 1992 1993 1994 1995 (estimated 1995 (forecast) 1996 (projected) 
±% ±% ±% ±% ±% ±% ±% 
Bovine population (1000 head) 
Cow herd (1000 head) 
Net Production1 (Tm) 
Meat Imports (Tm) 
Meat Exports (Tm) 
Variation in stocks (Tm) 
a) Public 
b) Privés 
Available for consumption 
(Tm) 
in kg/capita 
Gross Internal Production 
(Tm) 
% Self Sufficiency 
Public Intervention (Tm) 
a) Purchases 
b) Sales 84.675 
33.385 
8.723 
447 
1.244 
+ 373 
1.011 
0 
7.553 
21,8 
'8.705 
115,3 
1.027 
766 -1,4 
- 1,5 
+ 5,1 
+ 2,0 81.435 
32.165 
8.396 
480 
1.239 
+ 155 
1.166 
0 
7.482 
21,6 
8.378 
112,0 
890 -3,8 
-3,7 
-3,7 
0,9 
3,8 79.320 
31.825 
7.710 
419 
1.085 
- 448 
718 
0 
7.492 
21,5 
7.824 
104,4 
165 
780 -2,6 
- 1,1 
- 8,2 
+ 0,1 
-6,6 78.540 
31.830 
7.380 
455 
1.072 
- 555 
163 
0 
7.318 
21,0 
7.445 
101,7 
0 
393 - 1,0 
+ 0,0 
-4,3 
-2,3 
-4. 78.980 
31.770 
7.625 
- 160 
0 
0 
7.400 
21,1 
7.650 + 0,6 
-0,2 
+ 3,3 
+ 1,1 
+ 2, 84.320 
33.790 
8.100 
460 
900 
- 160 
3 
0 
7.820 
21,0 
8.120 
103,8 
0 
160 + 3,3 84.000 
33.650 
8.200 
470 
850 
0 
0 
0 
7.820 
20,9 
8.200 
104,9 
0 
0 -0,4 
-0,4 
+ 1-2 
+ 0,0 
+ 1,0 
__^* ' Net Production = Total Slaughterings 
•sjj 2 Gross Internal production = Net Production - Live Animal Balance 
ANNEX VII EU SPECIAL PREMIUM MALE BOVINE ANIMALS 
UE PRIME SPECIALE BOVINS MALES 
EU SONDERPRÀMIE MÂNNLICHER RINDER 
Number of bovine animals having received the premium (R. (EEC) No. 468/87 and 805/68) 
Nombre de bovins ayant bénéficié de la prime (R. (CEE) N° 468/87 et 805/68) 
Anzahl der Rinder, fur welche die Pramie gewâhrt wurde (R. (EWG) Nr. 468/87 und 805/68) 
Member State 
(reference year) 
Belgique/België 
Danmark 
Deutschland ('90) 
Elias 
Esparla 
France 
Ireland 
Italia ('91) 
Luxembourg 
Nederland('91) 
Portugal 
United Kingdom ('91) 
ôsterreich 
Suomi/FInland 
Sverige 
TOTAL 12 . 
TOTAL 15 1992 
331.487 
335.493 
2.582.833 
143.337 
536.584 
2.262.064 
1.547.651 
794.000 § 
21.593 
281.797 § 
141.930 
1.381.234 
10.360.003 .* M 
,1 stage-
223.842 
295.489 
884.277 ** 
122.606 
460.151 ** 
1.580.917 
544.286 
533.033 § 
16.813 
223.789 
140.000 
1.404.041 
6:429:244 )93 of 
2nd age which 
bulls 
48.376 
7.998 
393.634 ** 
6.330 
32.466 " 
633.393 
1.137.958 
25.326 § 
3.875 
8.809 
16.565 
683.272 
,2.998.002 np 
np 
369.839 
np 
np 
np 
np 
np 
np 
00 
np 
13.652 1st age 
236.202 
287.058 1994 (a) 
2nd age of which 
bulls 
49.799 
10.568 48.311 
8.682 
1.784.041 "| 438.723 ** 421.127 ** 
137.092 §§ 
520.220 " 
1.726.033 
959.138 
629.191 
19.999 6.500 §§ 
27.840 " 
479.723 
816.301 
24.771 
4.803 6000 §§ 
27.720 " 
272.769 
3.279 
24.771 
2.031 
166.244 13.023 | 13.023 
154.897 19.568 19.568 
1.380.183 
8.000.298 745.131 
2.636.750 23.515 
870.796 Ceiling 
1993-94(b) 
331.487 
335.493 
3.653.183 
143.337 
561.584 
2.262.064 
1.547.651 
834.848 
21.593 
264.000 
141.930 
1.419.811 
11.516.981 Ceiling 
1995(c) 
293.211 
324.652 
3.092.667 
140.130 
551.552 
1.908.922 
1.286.521 
824.885 
19.300 
264.000 
154.897 
1.419.811 
423.400 
250.000 
250.000 
10.280.548 
11.203.948 
Legend: § Provisional figures - §§ = Estimated figures - np= not provided 
* Does not include new Lander (NBL) or Canarias - ** = including NBL or Canarias 
Underlining Proportional reduction applies due to regional ceiling being exceeded (e.g. 1993 UK claims for first age bracket = 1.857.372 head) 
(a) Provisional figures. In the case of DK and NL the figures refer to applications. 
(b) Provisional ceiling for 1993-94, including rights of NBL (780.000) for DE and Canarias (25.000) for ES 
(c) Ceiling as amended by Reg. No. 1884/94. 
ANNEX VII 
EU SPECIAL PREMIUM MALE BOVINES: PREMIUMS AND PRODUCTION 
UE PRIME SPECIALE BOVINE: PRIMES ET PRODUCTION 
EU RINDERSONDERPRAMIE: PRÀMIEN UND ERZEUGUNG 
Member State Year Number of head (x1000) Percentage 
li: • 
I Production Premiums Ceilings 
IÌ i i 
Ì ! (a) (b) 1993-94 , 1995 (e) 
België/Belgique 92 310,8 331.5 ! 106,7 
i 93j 320,7 223,8 i ! j 69,8 
; 94'j 315,9 236.2 i 331,5 \ 293,2 j 7478""" 
Danmark I 
Deutschland 
Elias 92 
'93" 
94 433,2 : 335,5 j i j 77,4 
~ 400,0 ' Z95",5 7 ] ! 7379 
355,7 "": '2877Ï |" 335,5 ; 324 J I W,7 
92j 2.774,3 2.582,8 \ \ \ 93,1 
93 2.328,1 884,3 ; ! 38,0 
941 2.082,0 1.784.0 | 3.653,2 j 3.092,7 I 85,7 
921 201,2 143,3 ] \ 71,2 
93i 186.5 122,1 ! j , 65,5 
94 f 183,6 • 137,1 i 143,3 j 140,1 , 74,7 
Espana ! 92j 1.144.9 536,6 46,9 
' " i "93T 1.02375 460,2 \ "':" " "" " "" "45~0 
| 94] 876,0 520",2 561,6 j 55Ï.6 59,4""" 
France 92 
93 
94 1.673,1 2.262,1 ! 
1.482,9 1.580,9 
1.397,7 1.726,0 j 27262,1 ' 
Ireland i 921 939,1 1.547,7 | 
| 93 828,2 544,3 j 
j 94 j 650,0 959,1 i 1.547,7 
Italia | 92 
i 93 
94 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
| 94 
United Kingdom 92 
93 
94 
EU TOTAL j 92 
Legend: 93 
94 
(a) 
(b) 
(e) 2.330,6 794,0 j 
2.194,3 533,0 
2.124.4 629.2 
8,5 21,6 
9,0 j 16.8 
8.8 ; 20,0 
488.7 i 281,8 
434.0 i 223,8 
437,9 166,2 
247,2 i 141.9 
245,5 140,0 
211,9 154,9 
1.675,3 i 1.381,2 
1.486,9 ! 1.404,0 
1.539,8 1.380,2 
12.216,0 10.360,0 
10.939.7 ! 6.429,2 
10.183,7 ! 8.000.3 83478 135,2 
: 106,6 
1.908,9 | 123,5 
164,8 
65,7 
1.286,5 ! 147,6 
i 34,1 
i 24,3 
824,9 | 29,6 
| I 254,1 
i 186,7 
21,6 19,3 j 227,3 
264,0-57,7 
51,6 
264,0 38,0 
57,4 
141,9 
1.419,8 
11.517,0 ! 57,0 
154,9 j 73,1 
! 82,4 
! 94,4 
1.419,8 ; 89,6 
i 84,8 
Ì 58,8 
10.280,5 ; 78,6 
Ì 
Eurostat = Net Production (slaughterings) of bulk 
Animals receiving first age bracket premium (pro Dcks+bulls. | 
visional). | 
(a/b x 100) = % of animals receiving premium, in relation to animals slaughtered 
Ln 
ANNEX IX BEEF DESEASONALIZATION PREMIUM 
PRIME BOVINE A LA DESEASONNALISATION 
SAISONNEUTZERRUNGSPRAMIE IN RINDFLEISCHSEKTOR 
Member State 
Ireland 
Northern Ireland (UK) ** 
Deutschland 
Danmark 
EU TOTAL 
Legend: Year Number of Bullocks % of bullocks slaughtered Number of animals 
slaughtered* Sep-Nov Jan-Apr receiving premium 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991" 
1992 
1993 
1994 
1993 
1994 
n n 923.200 
926.600 
813.200 
631.300 
235.000 
250.000 
206.000 
219.000 
46.200 
47.000 
39.900 
41.000 
4.500 
4.800 
4.600 
5.200 48,0 
49,6 
40,8 
41,2 
44,0 
40,2 
28,7 
28,9 
78,0 
74,4 
62,5 
55,7 
90,0 
72,9 
65,0 24,9 
23,2 
32,7 
35,7 
27,4 
30,6 
42,0 
40,7 
8,5 
10,9 
20,6 
29,0 
-
12,5 
19,6 
46,0 | 44,2 
Eurostat = Net Production (slaughterings) of bullocks I 
UK information I 239.456 
195.331 
90.617 
86.835 
9.533 
13.384 
692 
1.886 
340.298 
297.436 
[figures rounded). 
5* 
ANNEX X BEEF PREMIUMS IN GERMANY (1989-95) 
PRIMES BOVINES EN ALLEMAGNE (1989-95) 
RINDERPRAMIEN IN DEUTSCHLAND (1989-95) 
M&StewJype,of animal >*,;$ 
^^^•(xTOOp,he¥d)>;,^v0 
Males - stocks > 6 months (a) 
- premiums - 1st age (b) 
- 2nd age bracket 
Cows - stocks dairy herd (a) 
- stocks suckler herd (a) 
(c) - suckler cow premiums 
Legend: 
(a) 
(b) 
(c) 
(d) r>- .«v^A^^^^i^^V.Nsue; Bundeslànder; 
1989 
1271.6 
-
-
1958,0 
16,6 
-1992 
475,5 
177,9 
n.a 
1036,0 
98,7 
91,7 1993 
420,2 
230,8 
94,9 
1058,3 
119.2 
114,4 1994 
407,0 
252,2 
88,1 
1041.2 
166,2 
144,1 1995(d) 
400,0 
179.3 Alte Bundeslànder 
1989 | 1992 
2941,0 
0.0 
-
6886,0 
281,0 
81,0 
NBL=Neue BundeslSnder; ABL=Alte Bundeslànder; D=Deutschland; n.a.= not applicable. 
December livestock census 
Male Regional ceilings (1995): NBL=660.323; ABL=432.344; D=3.092.667 
Suckler Cow ceilings: NBL=180.000; ABL=471.122; D=651.122 
Estimated applications for 1995 2665,0 
2582,8 
n.a. 
4329,2 
408,4 
336,2 1993 1994 
2648,0 
630,5 
275,0 2508,7 
1531,8 
350,7 
4242,7 4232,1 
433.6^ 457,0 
298,8: 361,6 
I 
i 
^ 
ANNEX XI EWE PREMIUM CLAIMS IN GERMANY (1989-95) 
DEMANDES A LA PRIME OVINE EN ALLEMAGNE (1989-95) 
MUTTERSCHAFPRAMIENANTRAGE IN DER BRD (1989-95) 
Year 
Breeding ewes in census 
Ewes for which premium claimed 
Number of producers 
Average claim per producer 
Year 
Ewes for which premium claimed 
Number of producers 
Average claim per producer 
Year 
Ewes for which premium claimed 
Number of producers 
Average claim per producer 1989 
1.040.849 
-
-
-
1989 
1.267.825 
27.051 
47 
1989 
1.267.825 
27.051 
47 Neue Bundeslànder 
1990 1991 
799.584 
611.852 
Alte Bu 
1990 
1.427.358 
29.247 
49 
Deutsche E 
1990 
~ 2.039.210 
29.247 { 
1992 Ì I 
1993 
| | 
533.342! 471.234 
638.919 550.573 
5.639 
113 
ndeslander 
1991 
1.423.928 
29.152 4.329 
127 
1992 
1.362.015 
28.392 
49| 48 
lundesrepubl 
1991 k 
1992 
2.062.847 
34.791 
701 59 473.388 
521.703 
3.630 
144 1994 1995 
486.211 
528.135; 553.805 
3.768 3.806 
140 146 
I 
1993 1994J 1995 
1.230.699J 1.239.463 1.199.121 
25.474 
48 
1993 24.079! 22.358 
51 ! 54 
1994 1995 
i : 
1.912.588 1.752.402| 1.767.598 1.752.926 
32.7211 29.1041 27.847; 26.164 
58 60Ì 63! 67 
^ N 
N. 1 
Proposte di prezzi in ecu per i singoli prodotti 
Prodotto e tipo di prezzo o importo 
(Periodo di applicazione) 
1 
Cereali 1.7.96-30.6.97 
- Prezzo di intervento 
- Pagamento compensativo (1) Decisioni 1995/96 
Importi in 
ECU/t 
2 
119.19 
54.34 variaz. % 
3 
-7.4 
+28.6 Proposte 1996/97 
Importi in 
ECU/t 
4 
119.19 
54.34 variaz. % 
5 
0 
0 
Riso 1.9.96-31.8.97 
- Prezzo di intervento - risone 373.84 0 351 -6.11 
Zucchero 1.7.96-31.8.97 
- Prezzo base della barbabietola 
- Prezzo interv. zucchero bianco (2) 47.67 
63.19 0 
0 47.67 
63.19 0 
0 
Olio d'oliva 1.11.96-31.10.97 
Prezzo indicativo alla produzione 
Prezzo di intervento (3) 
Prezzo rappresentat. del mercato 
Aiuto alla produzione 
Aiuto al consumo 3,837.7 
1,919.2 
2,295.0 
1,422.0 
120.7 0 
0 
0 
0 
0 3,837.7 
1,919.2 
2,295.0 
1,422.0 
120.7 0 
0 
0 
0 
0 
(1) 
(2) 
(3) Moltiplicare per la resa regionale usuale dei cereali per ottenere il 
pagamento in ECU/ha. 
ECU/100 kg. 
Dopo adeguamento dovuto al superamento della SMG. 
f3 
N. 2 
Proposte di prezzi in ecu per i singoli prodotti 
Prodotto e tipo di prezzo o importo 
(Periodo di applicazione) 
1 
Lino tessile 1.8.96-31.7.97 
- Aiuto fisso (ecu/ha) 
Canapa 1.8.96-31.7.97 
- Aiuto fisso (ecu/ha) 
Bachi da seta 1.4.96-31.3.97 
- Aiuti per telaino di semi-bachi 
Cotone 1.9.96-31.8.97 
- Prezzo di obiettivo 
- Prezzo minimo Decisioni 1995/96 
Importi in 
ECU/t 
2 
935.65 
774.74 
133.26 
1,063.0 
1,009.0 variaz. % 
3 
0 
0 
-0.05 
0 
0 Proposte 1996/97 
Importi in 
ECU/t 
4 
935.65 
774.74 
133.26 
-variaz. % 
5 
0 
0 
0 
-
Latte 1.7.96-30.6.97 
- Prezzo di obiettivo 
Burro 
- Prezzo di intervento 
Latte scremato in polvere 
Prezzo di intervento 309.8 
3,282 
2,055.2 0 
0 
0 309.8 
3,282 
2,055.2 0 
0 
0 
Carni bovine 1.7.96-30.6.97 
- Prezzo di orientamento (peso vivo) 
- Prezzo di intervento (peso carcassa, 
categoria R3) 
- Premio per bovino adulto maschio 
(anno solare) (1) 
- Premio vacca nutrice (anno solare) 
(1) 2,383.9 
3,475.0 
1995 
108.68 
144.90 0 
-5.5 
+20 
+26 3,475.0 
1996 
108.68 
144.90 
Carni ovine 2.1.96-1.1.97 
- Prezzo di base (peso carcassa) 5,040.7 0 5,040.7 0 
(1) In ECU/capo. La densità prevista è compresa tra 2,5 e 3 UBA/ha. Gli altri 
premi (destagionalizzazione, conversione vitelli, estensivazione) vengono 
mantenuti al livello fissato dalla riforma di maggio 1992. 
91 
N. 3 
Proposte di prezzi in ecu per i singoli prodotti 
Prodotto e tipo di prezzo o importo 
(Periodo di applicazione) 
1 
Carni suine 1.7.96-30.6.97 
- Prezzo di base (peso carcassa) Decisioni 1995/96 
Importi in 
ECU/t 
2 
1,509.39 variaz. % 
3 
-3.8 Proposte 1996/97 
Importi in 
ECU/t 
4 
1,509.39 variaz. % 
5 
0 
Ortofrutticoli - Prezzo di base 
- Cavolfiori 1.5.96-30.4.97 
- Pomodori 11.6.96-30.11.96 
- Pesche 1.6.96-30.9.96 
- Limoni 1.6.96-31.5.97 
- Pere 1.7.96-30.4.97 
-Uva da tavola 1.8.96-20.11.96 
- Mele 1.8.96-31.5.97 
- Mandarini 16.11.96-28.2.97 
-Arance dolci 1.12.96-31.5.97 
- Albicocche 1.6.96-31.7.96 
- Melanzane 1.7.96-31.10.96 
- Clementine 1.12.96-15.2.97 
- Satsuma 16.10.96-15.1.97 
- Pesche noci 1.6.96-30.8.96 -0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 -0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
Vino da tavola (1) 1.9.96-31.8.97 
- Prezzo di orientamento Tipo R I 
- Prezzo di orientamento Tipo R II 
- Prezzo di orientamento Tipo RIII 
- Prezzo di orientamento Tipo A I 
- Prezzo di orientamento Tipo A II 
- Prezzo di orientamento Tipo A III 3,828 
3,828 
62,150 
3,828 
82,81 
94,57 0 
0 
0 
0 
0 
0 3,828 
3,828 
62,150 
3,828 
82,81 
94,57 0 
0 
0 
0 
0 
0 
Tabacco (Premi) 
I. Flue cured 
II. Light air cured 
III. Dark air cured 
IV. Fire cured 
V. Sun cured 
VI. Basma 
VII. Katerini 
VIII.Kaba Koulak 2.709,65 
2.167,48 
2.167,48 
2.383,62 
2.167,48 
3.754,15 
3.185,41 
2.276,15 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 2.709,65 
2.167,48 
2.167,48 
2.383,62 
2.167,48 
3.754,15 
3.185,41 
2.276,15 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
(1) R I, R II e A I espressi in ECU/%/hl. 
R III, A II e A III espressi in ECU/hl. 
fi 
STABILIZZATORI E LIMITI DI PRODUZIONE 
? ZUCCHERO 
(EQUIV. ZUCCHERO 
BIANCO) 
ISOGLUCOSIO 
SCIROPPO DI 
INULINA 
OLIO D'OLIVA 
VINO 
TABACCO 
COTONE 1994/1995 
Quote o QMG applicabili 
EUR-12 (migl. dit) 
Quota A: 11 187 
Quota B: 2 488 
EUR-12 
Quota A: 240.743 t 
Quota B: 50.342 t 
QMG EUR-12: 1 350 000 t 
Distillazione obbligatoria: 
Prezzo basato sul 
quantitativo interessato dal 
regime di distillazione 
obbligatoria, cosi fissato: 
50% del prezzo di 
orientamento per 
l'equivalente del 10% del 
volume utilizzato; 7,5% di 
tale prezzo per il rimanente 
Quota EUR-12: 350 000 t 
di tabacco in foglia. 
Ripartizione per varietà 
QMG: 701 000 t Situazione del mercato 
Produzione EUR-12 
(migl. di t) 
Quota A: 10 897 
Quota B: 2 406 
Zucchero C: 2 225 
Totale: 15 528 
Produzione entro le 
quote 
Produzione stimata: 
1 408 023 t 
(Regolamento 2540/95) 
Raccolto 
eccezionalmente 
limitato. Prezzi elevati. 
Per il momento non è 
annunciata nessuna 
distillazione obbligatoria. 
Questione da riesaminare 
alla fine di febbraio 
1995 
Produzione entro la 
quota 
Produzione EUR-12: 
1 318 011 Superamenti 
La produzione finale 
94/95 verrà stimata nel 
luglio 1996 
Nessuna distillazione 
obbligatoria 
Riduzione dell'aiuto: 
23,843 ECU/100 kg 
nel 1994/95 1995/1996 
Quote o quantitativi 
applicabili / proposti 
EUR-15 (migl. di t) 
Quota A: 11 974 
Quota B: 2 609 
EUR-15 
Quota A: 251.588 t 
Quota B: 51.427 t 
EUR-15 
Quota A: 261 562 t 
Quota B: 61 598 t 
QMG come nel 1994/95: 
1 350 000 t 
Distillazione obbligatoria: 
Prezzo basato sul 
quantitativo interessato dal 
regime di distillazione 
obbligatoria, così fissato: 
50% del prezzo di 
orientamento per 
l'equivalente del 10% del 
volume utilizzato; 7,5% di 
tale prezzo per il rimanente 
Quota globale EUR-15: 
350 600 t ripartite per 
varietà e gruppi varietali 
QMG: 1 031 000 t 
Spagna: 249 000 t 
Grecia: 782 000 t Situazione del mercato 
EUR-15 produzione 
(migl. di t) (stima) 
Quota A: 11 721 
Quota B: 2 420 
Zucchero C: 2 030 
Totale: 16 180 
EUR-15 produzione 
(stima) 
Quota A: 251.588 t 
Quota B: 51.427 t 
C: Ot 
EUR-15 produzione 
(stima) 
Quota A: 127 000 t 
Quota B: 0 t 
QuoU C: 0 t 
Produzione (stima): 
1 230 000 t 
Raccolto ancora scarso. 
Prezzi elevati, 
particolarmente in 
Italia. 
Nessuna distillazione 
obbligatoria. Decisione 
definitiva alla fine di 
febbraio 1996 
Produzione entro la 
quota 
Produzione stimata: 
Grecia: 1 250 000 t 
Spagna: 97 500 t Superamenti 
Nessun 
superamento 
previsto 
Probabilmente non 
sarà decisa nessuna 
distillazione 
obbligatoria 
Riduz. dell'aiuto: 
Grecia: 40% 
Spagna: 0% 1996/1997 
Quote o quantitativi 
applicabili / proposti 
EUR-15 quote invariate 
EUR-15 quote invariate 
EUR-15 quote invariate 
QMG EUR-15: 
1 350 000 t 
Riforma in discussione . 
Probabilmente nessun 
cambiamento per 
quest'anno 
Nessun cambiamento 
previsto 
QMG: 1 031 000 t 
Spagna: 249 000 t 
Grecia: 782 000 t 
^ 
V POMODORI FRESCHI 
CAVOLFIORI 
NETTARINE 
PESCHE 
MELE 
ARANCE 
LIMONI 
SATSUMA 1994/1995 
Quote o QMG applicabili 
Limite d'intervento 
EUR-12: 600 800 t 
Limite d'intervento 
EUR-12: 64 300 t 
Limite d'intervento 
EUR-12: 83.100 t 
Limite d'intervento 
EUR-12: 303 600 t 
Limite d'intervento 
EUR-12: 257 800 t 
EUR-15: 260 000 t 
Limite d'intervento 
EUR-12: 1 179 900 t 
Limite d'intervento 
EUR-12: 363 000 t 
Limite d'intervento 
EUR-12: 177 200 t Situazione del mercato 
Ritiri: 50 220 t 
Ritiri: 1943191 
Ritiri: 191 523 t 
Ritiri: 799 262 t 
Ritiri: 629 014 t 
Ritiri: 220 659 t 
Ritiri: 6 476 t 
Ritiri: 589 t Superamenti 
Nessun superamento 
Superamento: 5% 
Superamento: 20% 
Superamento: 20% 
Superamento: 9% 
Superamento: 9% 
Superamento: 10% 
Nessun superamento 1995/1996 
Quote o quantitativi 
applicabili / proposti 
Limite d'interv. EUR-15 : 
607 200 t 
Limite d'interv. EUR-15 : 
63 800 t 
(3% della produzione media 
degli ultimi cinque anni 
destinata al consumo, esclusi 
i prodotti destinati alla 
trasformazione) 
Limite d'interv. EUR-15 : 
90 800 t 
(10% della produzione 
media, secondo la stessa 
base dei cavolfiori) 
Limite d'intervento: 
304 600 t 
(12% della produzione 
media, secondo la stessa 
base dei cavolfiori) 
Limite d'intervento: 
281 200 t 
(3% della produzione media, 
secondo la stessa base dei 
cavolfiori) 
Limite d'intervento: 
1 202 000 t 
(10% della produzione 
media degli ultimi cinque 
anni più 752 392 t) 
Limite d'intervento: 
361 600 t (10% della 
produzione media degli 
ultimi cinque anni più 
250 993 t) 
Limite: 176 800 t 
(10% della produzione 
media degli ultimi cinque 
anni più 150 000 t) Situazione del mercato 
Ritiri (prowis.): 
20 000 t 
Ritiri: n.d. 
Ritiri: n.d. 
Ritiri: n.d. 
Ritiri: n.d. 
Ritiri: n.d. 
Ritiri: n.d. 
Ritiri: n.d. Superamenti 1996/1997 
Quote o quantitativi 
applicabili / proposti 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
CLEMENTINE 
MANDARINI 
POMODORI 
TRASFORMATI 
UVE SECCHE 
PERE WILLIAMS 
PESCHE SCIROPPATE 
LATTE 1994/1995 
Quote o QMG applicabili 
Limite d'intervento 
EUR-12: 130 600 t 
Limite d'intervento 
EUR-12: 36 300 t 
Quote totali : 
concentrato : 4 317 339 t 
pelati : 1 543 228 t 
ajtri : 736 220 t 
Superficie massima 
garantita Corinto, Sultanina 
e Moscatel: 53 000 ha 
Limite di garanzia EUR-12: 
102 805 t 
Limite di garanzia EUR-12: 
582 000 t 
Quote EUR-12 
Quota ingrosso: 
107 062 302 t 
Quota vendite dirette: 
1 983 627 t Situazione del mercato 
Ritiri: 40 880 t 
Ritiri: 4 497 t 
• Superamenti 
Nessun superamento 
Superamento: il 2% 
Nessun superamento 
Superamento: 3,25% 
Nessun superamento 
Nessun superamento 
nell'UE, ma 
superamento in Belgio, 
Danimarca, Grecia, 
Irlanda, Lussemburgo, 
Paesi Bassi e Regno 
Unito 1995/1996 
Quote o quantitativi 
applicabili / proposti 
Limite d'intervento: 
128 600 t 
(10% della produzione 
media degli ultimi cinque 
anni) 
Limite d'intervento: 36 300 t 
(10% della produzione 
media degli ultimi cinque 
anni) 
Quote totali : 
concentrato : 4 317 339 t 
pelati : 1 543 228 t 
altri : 736 220 t 
Superficie massima garantita 
Corinto, Sultanina e 
Moscatel: 53 000 ha 
Stesso limite del 1994/95 
EUR-15: 102 805 t 
Stesso limite del 1994/95 
EUR-15: 582 000 t 
Quote EUR-15: 
Quota ingrosso: 
114.909 302 t 
Quota vendite dirette: 
2.363 627 t 
(quantitativi SLOM per i 
nuovi Stati membri: 
380.000 t) Situazione del mercato 
Ritiri: n.d. 
Ritiri: n.d. 
Ritiri: n.d. 
Ritiri: n.d. 
Ritiri: n.d. 
Ritiri: n.d. Superamenti 
Superamento: 
17,84% 
Nessun 
superamento 
Nessun 
superamento 
previsto per l'UE, 
ma possibile 
superamento in 
alcuni Stati membri 1996/1997 
Quote o quantitativi 
applicabili / proposti 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
Superficie massima 
garantita Corinto, 
Sultanina e Moscatel: 
53 000 ha 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
Riforma in discussione 
al Consiglio 
Quote EUR-15: 
Quota ingrosso: 
114 909 302 t 
Quota vendite dirette: 
2 363 627 t 
(quantitativi SLOM per i 
nuovi Stati membri: 
380 000 t) 1 
^ 
ANDAMENTO DEGLI INDICI ECONOMICI DAL 1980 AL 1994 
- EUR 12 -
Indice base 1989-90-91 = 100 
ANNO L Spese 
FEAOG-
Garanzia 
(0(5) 
1980 
1931 
1982 
1983 
1984 
1985 
,1986. 
•1907 
1988 
t9B9 
1990 
1991. 
1992 
1993 
1994 70.8 
62.9" 
N64;8 
78.0 
85.5 
89.1 
. 98.5. 
97,8 
108.9 
95.4 
94.1 
110.5 
10Ò.8 
.116.0 
!tït3 PIL totale 
(2) Produzione 
agricola 
finale 
(2) Occupaz. 
in 
agricoltura 
in ULA Produzione 
agricola 
finale per 
occupato 
(2) VAN in 
agricoltura 
(1) 
78.9 
78,9. 
79.7 
81 ;o 
82.9 
, 84.9 ' 
87.4 
89.9 
93.7 
97.2 
100.1 
.102,7 
103.9 
103.5-
106.5. ' 89.4 , 
68:0 
'92.7 . 
•93.4 
95.4 
95.6 
98,6 
97.6 
• ,98.2 
99.3 
99.4 
100.6 
103.3 
100.7 
99.8 136.7 
130.1 
1.25.6 
123.8 
-121,1 
11B.5" 
115.0. 
112.1 
108.7 
•103.8' 
102:8 
97.2 
92.2 
87.4 
85.1 85.4' 
67.6 
73.8 
75,6 
78.8 
6Ó.7 
84.0 
87.1 
90.3 
95.8 
96.7 
•103.5 
112.0 
l'I 5.2 
117.3' 114.5 
110.2 
117,5 
111.5 
112.1 
105.9 
1Ó3.8 
98.0 
98.1 
104.5 
101.5 
98.5 
92.2 
67.8 
91.0 VAN/ULA 
(1) 
83.8 
8.4.7 
93.6 
90.2 
92.6" 
89.4 
90.3 
88.2 
90.2 
Ï00.9 
98.7 
101.3 
100.0 
1ÓIJ.5 
106,9 Prezzi 
sostegno 
MB 
132.8 
134.4 
135.7 
132.1 
126.8 
123.6 
1.10.1 
111.6 
107.2, 
104.4 
100.4 
95.2. 
90.3 
94.0 . 
87.8. Prezzi 
produzione 
129.2 
130,3 
127.6' 
124.6 
122.0 
116.7 
.110.6 
105.4 
103.7 
105,1 
.102.2 
97.8. 
69.3 
84,8 
.85.4 
3 (1) . In tcnnini reali (dettatore del PIL). 
(2) A prezzi costanti. 
(3) Media ponderata dei prezzi di sostegno (prezzo d'intervento o equivalente), per prodotti con prezzi comuni 
In moneta nazionale e in termini reali (dettatore del PIL), 1989-90-91 = 100 
(4) Media ponderata di tutti i prodotti e consumi intermedi, in ECÙ, EUR-10, deflazionata mediante l'indice dei prezzi al consumo 
(5) Bilancio 1987: dal T gennaio al 31 ottobre 1987 
Bilancio 1988: dal 1 ' novembre 1987 al 15 ottobre 1988 
dal Bilancio 1989: dal 16 ottobre dell'anno n al 15 ottobre dell'anno n+ 1 
PIL: Prodotto interno lordo ai prezzi di mercato. 
VAN: Valore aggiunto netto al costo dei fattori. 
ULA: Unità lavorativa annuale. J Prezzi 
consumi 
intermedi 
.W 
127.2 
131.1 
128.0 
129.0 
•129.8" 
124.1 
112.0 
106.2 
104.8 
104.2 
101.3 
98.7 
95.4 
94.8 
' 92.4 
140 
130 
120 
110 
100 
90 Net Value Added and Employment 
Agricultural indices in real terms (1989-90-91 - 100) 
P.P. 6.5 
—ï^~ 
*-••...Annual Work Unit (AWU) 
80 ••*. 
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 
Trends in agricultural economic indices 
in real terms (1989-90-91 = 100) 
130 
120 
110 
100 
90 
80 
70 
60 ^ 1980 P.P. 6.5 
1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 
* • • 
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 
140 
130 
120 
110 
100 
90 
80 
70 ral price indices 
in real terms (1989-90-91 = 100) 
•.•••*•*•: ^> 
*^N. 
•**ç 
'**.. P.P. 6.5 
*.-
Support Prices Prod, Prices interm. Cons. Prices 
>• ^^»m»h» -."•• ,•••••< 
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 

ISSN 0254-1505 
COM(96) 44 Vol. I 
DOCUMENTI 
rr 03 
N. di catalogo : CB-CO-96-068-IT-C 
ISBN 92-78-00568-1 
Ufficio delie pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo