N. C 8/8 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 31. 1.74 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla sezione  industria,  commercio,  artigianato 
e servizi  l'incarico  di elaborare  il parere  e la relazione 
in materia  (decisione  presa  il 23 maggio  1973), 
visto  il «Programma  generale,  del  28 maggio  1969, 
per l'eliminazione  degli  ostacoli  di ordine  tecnico  agli 
scambi  di prodotti  industriali  derivanti  da disparità 
fra le disposizioni  legislative,  regolamentari  ed am-
ministrative  degli  Stati  membri», 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  industria,  com-
mercio,  artigianato  e servizi  nel corso  della  riunione 
del 3 ottobre  1973, 
vista  la relazione  del sig.  Lecuyer, 
Fatto  a Bruxelles,  addì  25 ottobre  1973. visite  le proprie  deliberazioni  del  25 ottobre  1973 
(114a  sessione  plenaria  del 24 e 25 ottobre  1973), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva. 
Esso  ha tuttavia  raccolto  numerose  osservazioni  sulle 
disposizioni  che  figurano  nell'allegato  della  proposta 
di direttiva.  Dato  che  tali  osservazioni  hanno  carat-
tere tecnico,  il Comitato  non  si pronuncia  al riguardo; 
esso preferisce  che  continuino  a figurare  solo  nella 
relazione  della  sezione  ed auspica  che formino  oggetto 
della  massima  attenzione  da parte  delle  autorità 
comunitarie. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  a due  proposte  di direttive  del Consiglio 
a) relativa  al coordinamento  di alcune  disposizioni  legislative,  regolamentari  ed ammi-
nistrative  sulle  attività  non  salariate  attinenti  alla  vendita  al minuto  di medicinali; 
b) relativa  alla  realizzazione  della  libertà  di stabilimento  e della  libera  prestazione  dei 
servizi  per  le attività  non  salariate  attinenti  alla  vendita  al minuto  di medicinali 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  225a  sessione  del 23 gennaio  1973,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  conforme-
mente  agli  articoli  54 paragrafo  2 e 63 paragrafo  2 del  trattato  che  istituisce  la 
Comunità  economica  europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  seconda  proposta 
e, a titolo  facoltativo  sulla  prima  proposta  di direttiva  di cui sopra. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  presidente  del Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  24 gennaio  1973. 
B. TESTI  CHE  SONO  STATI  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
I testi  che  sono  stati  oggetto  della  consultazione  non  sono  stati  ancora  pubblicati  nella 
Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  114a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 24 e 25 ottobre  1973,  il Comitato 
ha adottato  il parere  sui testi  di cui sopra  con  78 voti  contro  6 (8 astensioni)  dei  92 
membri  presenti  o rappresentati. 
II testo  di tale  parere  è il seguente: 
31.1.  74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 8/9 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del 24 gennaio  1973  con  la quale  il pre-
sidente  del  Consiglio  delle  Comunità  europee  chiede 
il suo  parere  in merito  alla  «Proposta  di direttiva  re-
lativa  al coordinamento  di alcune  disposizioni  legi-
slative,  regolamentari  ed  amministrative  sulle  atti-
vità non  salariate  attinenti  alla  vendita  al minuto  di 
medicinali»  e alla  «Proposta  di direttiva  relativa  alla 
realizzazione  della  libertà  di stabilimento  e della 
libera  prestazione  dei  servizi  per  le attività  non  sala-
riate  attinenti  alla  vendita  al minuto  di medicinali», 
visti  gli articoli  54,  paragrafo  2, e 198  del  trattato 
CEE, 
vista  la decisione  del  proprio  presidente  di affidare 
alla sezione  industria,  commercio,  artigianato  e ser-
vizi l'incarico  di elaborare  il parere  e la relazione  in 
materia  (decisione  del 5 febbraio  1973), 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  industria,  com-
mercio,  artigianato  e servizi  nel  corso  della  riunione 
del 3 ottobre  1973, 
visto  il parere  complementare  emesso  dalla  sezione 
ecologia,  salute  pubblica  e consumo  in data  14 giugno 
1973, 
vista  la relazione  presentata  dal  sig.  Ramaekers,  re-
latore, 
viste  le proprie  deliberazioni  del  24  ottobre  1973 
(114a  sessione  plenaria  del  24 e 25 ottobre  1973), 
considerando  che  le disposizioni  relative  alla  ripar-
tizione  geografica  delle  farmacie,  negli  Staci  membri 
in cui esse  esistono,  sono  molto  divergenti; 
considerando  che,  conformemente  agli  articoli  58 e 
66 del  trattato  di Roma,  le società  vanno  equiparate 
alle persone  fisiche; 
considerando  l'opportunità  di evitare  la specula-
zione  sulle  autorizzazioni  di insediamento, 
HA ADOTTATO  IL  SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  le proposte 
di direttiva  in esame,  fatte  salve  le seguenti  osser-
vazioni. 1. Il principio  della  ripartizione 
In generale  il Comitato  si chiede  se le proposte  di 
direttiva  riguardanti  la vendita  al minuto  di medici-
nali rispondano  alla  situazione  esistente  nei  nuovi 
Stati  membri  della  Comunità. 
Il Comitato  richiama  inoltre  l'attenzione  sulla  grande 
diversità  che  contraddistingue  le disposizioni  che  di-
sciplinano  nei  vari  Stati  membri  l'insediamento  delle 
farmacie,  ma  sottolinea  che  là dove  vengono  appli-
cate,  queste  disposizioni  sembrano  dare  risultati  sod-
disfacenti.  Nel  caso  in cui  si procedesse  ad un'armo-
nizzazione  essa  dovrebbe  essere  progressiva,  onde 
evitare  che  sorgano  problemi  psicologici  e sociologici. 
Per tale  motivo  il Comitato  ritiene  ragionevole  la-
sciare  agli  Stati  membri  la responsabilità  di adottare 
le disposizioni  relative  alla  ripartizione  delle  far-
macie,  qualora  la salute  pubblica  sia  minacciata 
dalla  libertà  d'insediamento.  Ciò  è del resto  previsto 
al paragrafo  2 dell'articolo  1 della  proposta  di diretti-
va sul  «coordinamento». 
Il Comitato  fa notare  che  la diversità  delle  disposi-
zioni  nazionali,  che  vanno  dalla  totale  libertà  d'inse-
diamento  ad  una  ripartizione  rigorosamente  disci-
plinata  dai  pubblici  poteri,  può  indurre  taluni  far-
macisti  a trasferirsi  da uno  Stato  membro  all'altro.  Il 
Comitato  ritiene  tuttavia  che,  tenuto  conto  delle 
disposizioni  attualmente  proposte,  non  si debbano 
prevedere  movimenti  considerevoli. 
2. Le  disposizioni  nazionali 
La proposta  di direttiva  stabilisce  che  le disposizioni 
nazionali  devono  riguardare,  tra l'altro,  la scelta  del 
candidato  titolare.  Tale  scelta  e la relativa  proce-
dura  non  devono  essere  discriminatorie. 
11 Comitato  ritiene  necessario  stabilire  come  condi-
zione  preliminare  che  le disposizioni  relative  alla 
ripartizione  delle  farmacie  non  possono  in alcun  caso 
influenzare,  direttamente  o indirettamente,  le forme 
di gestione  delle  farmacie  autorizzate  nei singoli  Stati 
membri. 
3. Applicazione  del  trattato  di Roma 
L'articolo  58,  primo  comma,  del  trattato  di Roma 
stabilisce:  «Le  società  costituite  conformemente  alla 
legislazione  di uno  Stato  membro  e aventi  la sede 
sociale,  l'amministrazione  centrale  o il centro  di atti-
vità principale  all'interno  della  Comunità,  sono  equi-
parate,  ai fini  dell'applicazione  delle  disposizioni  del 
presente  capo,  alle  persone  fisiche  aventi  la citta-
dinanza  degli  Stati  membri. 
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Il Comitato  constata  che la direttiva  in esame  è stret-
tamente  legata  alla  proposta  di direttiva  V pubblicata 
nella  Gazzetta  ufficiale  n. 54/69  e intesa  a coordinare 
le disposizioni  legislative,  regolamentari  ed ammini-
strative  riguardanti  le attività  non  salariate  della 
vendita  al minuto  di medicinali. 
Ebbene,  detta  direttiva  prevede  che per le attività  non 
salariate  di farmacista  e per il loro  esercizio  è indi-
spensabile  un'autorizzazione  preventiva,  subordinata, 
tra l'altro,  al possesso  del diploma.  Queste  disposi-
zioni  sono  pertanto  inapplicabili  alle  persone  giuri-
diche. 
Il Comitato  mette  quindi  in dubbio  quanto  affermato 
nel 6° considerando,  ossia  che  il coordinamento  delle 
condizioni  richieste  all'articolo  58,  paragrafo  3, del 
trattato  di Roma  per  l'esercizio  delle  professioni 
farmaceutiche  è già realizzato. 
Il Comitato  suggerisce  che gli Stati  membri  nei quali 
esistono  varie  forme  di gestione  delle  farmacie 
stabiliscano  la (le)  persona  (e)  fisica  (fisiche)  o 
giuridica  (giuridiche)  abilitata  (e) a presentare  una 
richiesta  d'autorizzazione  per  l'insediamento  idi una 
farmacia,  qualora  la persona  fisica  o giuridica 
disponga  di un farmacista  autorizzato  all'esercizio 
della  professione. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  24 ottobre  1973. 4. La  non  trasferibilità  dell'autorizzazione 
Secondo  la Commissione,  il fatto  che  uno  Stato 
membro  adotti  una  regolamentazione  in materia  di 
ripartizione  delle  farmacie  comporta  mutamenti  nelle 
regole  della  concorrenza.  Al riguardo  è necessario 
adottare  un sistema  che  tuteli  il giusto  interesse 
economico  dei farmacisti  senza  però  consentire  loro 
di trarre  indebito  vantaggio  da una  situazione  creata 
allo scopo  di proteggere  la salute  pubblica. 
Come  soluzione  la Commissione  propone  di esigere 
la non  trasferibilità  dell'autorizzazione.  Il Comitato 
fa osservare  che  tale  misura  lede  gli interessi  non 
solo dei farmacisti  stabiliti  negli  Stati  in cui esiste  la 
libertà  d'insediamento  e dove  non  risultano  pertanto 
modificate  le regole  della  concorrenza,  ma  anche 
quelli  stabiliti  in uno  Stato  in cui vige  una  regola-
mentazione  in materia  di ripartizione  delle  farmacie, 
qualora  la non  trasferibilità  venisse  accettata. 
Il Comitato  propone  quindi  la seguente  soluzione: 
salvo  casi  di forza  maggiore,  l'autorizzazione  è tra-
sferibile  non  prima  di cinque  anni  dalla  data  del 
rilascio.  11 Comitato  insiste  sul fatto  che  tale  auto-
rizzazione  non  è commerciabile  e non  può  essere 
dissociata  dai  beni  immateriali. 
Esso  richiama  inoltre  l'attenzione  sulla  discrimina-
zione  tra persone  giuridiche  e fisiche  che  risulterebbe 
dalla  non  trasferibilità. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito: 
— al progetto  di decisione  del Consiglio  che istituisce  un Comitato  di politica  regionale; 
— alla  proposta  di regolamento  finanziario  che reca  disposizioni  speciali  da applicare 
al Fondo  europeo  di sviluppo  regionale; 
— alla  proposta  di regolamento  del  Consiglio  che  istituisce  un Fondo  europeo  di 
sviluppo  regionale 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
In data  9 agosto  1973,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  a titolo  facoltativo,  il 
Comitato  economico  e sociale  in merito  ai summenzionati  testi. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal presidente  del Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  9 agosto  1973.