4.La messa a disposizione delle rate in conformità dell'accordo di finanziamento è subordinata alla disponibilità di finanziamenti e a una decisione della Commissione, adottata a norma dell'articolo 24 del regolamento (UE) 2021/241, secondo la quale la Finlandia ha conseguito in modo soddisfacente i traguardi e gli obiettivi pertinenti individuati in relazione all'attuazione del piano per la ripresa e la resilienza. Subordinatamente all'entrata in vigore degli impegni giuridici di cui al paragrafo 1, per essere ammissibili al pagamento, i traguardi e gli obiettivi devono essere conseguiti dalla Finlandia entro il 31 agosto 2026.

3.Il prefinanziamento è messo a disposizione subordinatamente all'entrata in vigore e in conformità dell'accordo di finanziamento. Esso è compensato mediante detrazione proporzionale dal pagamento delle rate.

2.La Commissione mette a disposizione della Finlandia il contributo finanziario dell'Unione in rate conformemente all'allegato. È messo a disposizione a titolo di prefinanziamento un importo di 271 094 341 EUR, pari al 13 % del contributo finanziario. Il prefinanziamento e le rate possono essere versati dalla Commissione in una o più tranche. L'entità delle tranche è subordinata alla disponibilità dei finanziamenti.

1.L'Unione mette a disposizione della Finlandia un contributo finanziario sotto forma di sostegno non rimborsabile pari a 2 085 341 084 EUR. È disponibile un importo di 1 660 743 618 EUR per essere impegnato giuridicamente entro il 31 dicembre 2022. Se l'aggiornamento di cui all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241 determina per la Finlandia un contributo finanziario massimo aggiornato pari o superiore a 2 085 341 084 EUR, è disponibile un ulteriore importo di 424 597 466 EUR per essere impegnato giuridicamente dal 1º gennaio 2023 fino al 31 dicembre 2023. Se l'aggiornamento di cui all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241 determina per la Finlandia un contributo finanziario massimo aggiornato inferiore a 2 085 341 084 EUR, la differenza tra il contributo finanziario massimo aggiornato e l'importo di 1 660 743 618 EUR è disponibile per essere impegnata giuridicamente in conformità della procedura di cui all'articolo 20, paragrafo 8, del regolamento (UE) 2021/241 dal 1º gennaio 2023 fino al 31 dicembre 2023.

È approvata la valutazione del piano per la ripresa e la resilienza della Finlandia, sulla base dei criteri di cui all'articolo 19, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2021/241. Nell'allegato della presente decisione figurano le riforme e i progetti di investimento previsti dal PRR, le modalità e il calendario per il monitoraggio e l'attuazione del piano per la ripresa e la resilienza, compresi i pertinenti traguardi e obiettivi, gli indicatori rilevanti relativi al loro conseguimento e le modalità per dare alla Commissione pieno accesso ai dati pertinenti sottostanti.

(57)La presente decisione dovrebbe lasciare impregiudicato l'esito delle procedure relative all'assegnazione di fondi dell'Unione nell'ambito di programmi dell'Unione diversi dal dispositivo o l'esito delle procedure esperibili in relazione alle distorsioni del funzionamento del mercato interno, in particolare a norma degli articoli 107 e 108 del trattato. Essa non dispensa gli Stati membri dall'obbligo di comunicare alla Commissione i casi di potenziali aiuti di Stato a norma dell'articolo 108 del trattato,

(56)La Finlandia ha chiesto un prefinanziamento pari al 13 % del contributo finanziario. Tale importo dovrebbe essere messo a disposizione della Finlandia subordinatamente all'entrata in vigore e in conformità dell'accordo di finanziamento di cui all'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/241 ("l'accordo di finanziamento").

(54)Conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241, il calcolo del contributo finanziario massimo per la Finlandia deve essere aggiornato entro il 30 giugno 2022. Pertanto, a norma dell'articolo 23, paragrafo 1, di tale regolamento, per la Finlandia dovrebbe essere messo a disposizione ora un importo non superiore al contributo finanziario massimo di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del regolamento, da impegnare giuridicamente entro il 31 dicembre 2022. Se necessario in seguito all'aggiornamento del contributo finanziario massimo, il Consiglio, su proposta della Commissione, dovrebbe modificare la presente decisione per includervi senza ritardo il contributo finanziario massimo aggiornato, calcolato in conformità dell'articolo 11, paragrafo 2, del suddetto regolamento.

(53)Il costo totale stimato del PRR della Finlandia è 2 094 687 000 EUR. Poiché il PRR risponde in misura soddisfacente ai criteri di valutazione di cui al regolamento (UE) 2021/241 e, inoltre, poiché l'importo dei costi totali stimati del PRR è superiore al contributo finanziario massimo disponibile per la Finlandia, il contributo finanziario assegnato al PRR della Finlandia dovrebbe essere pari all'importo totale del contributo finanziario a disposizione della Finlandia.

(52)A seguito della valutazione positiva del PRR finlandese da parte della Commissione, la quale è giunta alla conclusione che il piano risponde in maniera soddisfacente ai criteri di valutazione di cui al regolamento (UE) 2021/241, conformemente all'articolo 20, paragrafo 2, e all'allegato V dello stesso, la presente decisione dovrebbe stabilire le riforme e i progetti di investimento necessari per l'attuazione del PRR, i pertinenti traguardi, obiettivi e indicatori, nonché l'importo messo a disposizione dall'Unione per l'attuazione del PRR sotto forma di sostegno finanziario non rimborsabile.

(50)Al fine di aumentare la titolarità nazionale del piano, la Finlandia ha consultato un'ampia gamma di portatori di interessi e altri gruppi di interesse nella fase preparatoria del PRR. Le consultazioni sono state condotte in varie forme, tra cui eventi regionali e tematici volti a informare i partecipanti in merito alla preparazione del piano e raccogliere le opinioni dei portatori di interessi sulle necessarie priorità di finanziamento e sul contenuto del piano. Agli eventi è stata invitata un'ampia varietà di soggetti, tra cui rappresentanti di consigli regionali, città, parti sociali, organizzazioni industriali e imprenditoriali, organizzazioni non governative e istituti di istruzione.

(49)Il PRR comprende misure volte a consentire alle imprese finlandesi di partecipare a potenziali importanti progetti di comune interesse europeo (IPCEI) nei settori della microelettronica e dell'idrogeno rinnovabile. Gli investimenti a favore della ricerca nel settore della cibersicurezza hanno l'obiettivo di creare una piattaforma multilingue per lo sviluppo e la trasmissione di competenze in materia di cibersicurezza di cui tutti gli Stati membri possono fruire.

(48)Conformemente all'articolo 18, paragrafo 4, lettera g), del regolamento (UE) 2021/241, per quanto riguarda gli investimenti nelle infrastrutture di connettività e negli ambienti di sviluppo dedicati al 6G, all'intelligenza artificiale e al calcolo quantistico, nonché gli investimenti in esercitazioni e formazione in materia di cibersicurezza, il piano indica che per ciascun progetto sono previsti piani di valutazione e gestione del rischio e che sono esaminati i rischi per la sicurezza lungo tutto il ciclo di vita del progetto. Il piano indica inoltre che per i prodotti e i servizi connessi al progetto sarà garantita l'applicazione di requisiti di cibersicurezza e che, ove necessario, saranno utilizzati eventuali sistemi di certificazione. Nelle procedure di appalto pubblico verrà garantito il rispetto di requisiti di sicurezza e, ove necessario, al personale e alle imprese verranno applicate procedure di nulla osta di sicurezza. Per quanto riguarda gli investimenti nella connettività, il piano descrive il quadro legislativo nazionale, che tiene conto del pacchetto di strumenti dell'UE per reti 5G sicure. Non è possibile, ad esempio, utilizzare in parti critiche delle reti di comunicazione dispositivi che possono mettere a rischio la sicurezza nazionale.

(47)Il piano contiene una serie di misure che, secondo le previsioni, contribuiranno ad affrontare le sfide in materia di parità di genere e pari opportunità per tutti. Tali misure comprendono riforme nell'ambito dell'occupazione e del mercato del lavoro intese a sviluppare servizi più integrati, disponibili e accessibili a tutti e ad affrontare le esigenze dei gruppi svantaggiati, comprese le persone con capacità lavorativa parziale, le persone con difficoltà di impiego e i migranti. La riforma del sistema sociosanitario prevede anche disposizioni a favore di gruppi vulnerabili. Le misure concernenti la capacità lavorativa parziale, in particolare quelle a sostegno del benessere mentale, dovrebbero contribuire alla parità di genere. Altre misure, tra cui l'accelerazione della digitalizzazione e il miglioramento della disponibilità regionale di connessioni a banda larga ad alta velocità, sono intese ad agevolare il telelavoro, consentendo a donne e uomini di conciliare più facilmente lavoro e vita familiare.

(46)Il PRR della Finlandia presenta un pacchetto completo ed equilibrato di riforme e investimenti. Le misure all'interno delle componenti si rafforzano vicendevolmente e tutte le componenti comprendono una serie di riforme e investimenti ben equilibrati. Inoltre il legame tra riforme e investimenti è ben definito e le misure si rafforzano e integrano vicendevolmente per contribuire ad affrontare le sfide individuate. Le misure sono coerenti con i quadri strategici e le strategie nazionali pertinenti, come il programma governativo e il piano nazionale per l'energia e il clima. Le misure proposte all'interno delle componenti non contraddicono né pregiudicano vicendevolmente la loro efficacia, né sono state individuate incongruenze o contraddizioni tra le diverse componenti.

(45)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera k), e all'allegato V, criterio 2.11, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR prevede provvedimenti per l'attuazione di riforme e progetti di investimento pubblico che rappresentano in ampia misura (rating A) azioni coerenti.

(44)Un traguardo dovrebbe garantire che prima della presentazione alla Commissione della prima richiesta di pagamento sia istituito e reso operativo un sistema di archivi per il monitoraggio dell'attuazione del piano. Il sistema dovrebbe comprendere come minimo le funzionalità seguenti: a) raccolta di dati e monitoraggio del conseguimento di traguardi e obiettivi; b) raccolta e conservazione dei dati di cui all'articolo 22, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE) 2021/241 e garanzia dell'accesso agli stessi. Per confermare le funzionalità del sistema di archivi dovrebbe essere elaborata un'apposita relazione di audit sul sistema.

(42)Il piano descrive in modo adeguato il sistema posto in essere per la sua attuazione e le attività di controllo e audit. Il sistema di controllo e audit si basa su solidi processi e strutture, in parte di nuova creazione. La responsabilità generale dell'attuazione del piano dovrebbe spettare al ministero delle Finanze, che si dovrebbe affidare ad altri ministeri e organismi esecutivi per gli aspetti operativi e amministrativi. Il ministero delle Finanze dovrebbe essere sostenuto dal segretariato tecnico, incaricato di garantire il monitoraggio dell'attuazione del piano. La divisione dei compiti tra il ministero delle Finanze e altri ministeri pertinenti è chiara e i rispettivi ruoli e responsabilità sono delineati in maniera adeguata. Un traguardo dovrebbe richiedere l'entrata in vigore di una legge nazionale che stabilisce i mandati giuridici degli organismi coinvolti nelle attività di coordinamento, monitoraggio, controllo e audit dell'attuazione del PRR finlandese. Il traguardo dovrebbe essere conseguito prima che sia presentata alla Commissione la prima richiesta di pagamento.

(41)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera j), e all'allegato V, criterio 2.10, del regolamento (UE) 2021/241, le modalità proposte nel PRR e le misure aggiuntive contenute nella presente decisione sono adeguate (rating A) al fine di prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interessi nell'utilizzo dei fondi provenienti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza, comprese le modalità volte a evitare la duplicazione dei finanziamenti a norma del dispositivo e di altri programmi dell'Unione. Ciò non pregiudica l'applicazione di altri strumenti atti a promuovere e garantire il rispetto del diritto dell'Unione, anche allo scopo di prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interessi e proteggere il bilancio dell'Unione, in linea con il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio.

(40)La Finlandia ha fornito singole stime dei costi per tutte le componenti del PRR, basandosi su una serie di fonti per giustificare i costi degli investimenti e delle riforme. Tali fonti comprendono precedenti inviti a presentare progetti in settori analoghi o con caratteristiche simili, contratti di appalto riferiti a servizi analoghi o precedenti investimenti di natura simile, valutazioni d'impatto del governo, studi accademici e altri riferimenti esterni, anche su necessità di investimenti settoriali, forniti da organizzazioni internazionali. Sulla base della documentazione fornita, le metodologie utilizzate per calcolare i costi della maggior parte delle misure previste nel piano sono considerate affidabili e costituiscono una base sufficiente per una valutazione positiva della loro ragionevolezza e plausibilità. Tuttavia gli elementi di prova presentati a sostegno delle metodologie in alcuni casi potrebbero essere più granulari e fornire informazioni più complete sui costi, in particolare per quanto riguarda alcuni regimi di investimento orizzontali. Infine, il costo complessivo stimato del PRR è in linea con il principio dell'efficienza in termini di costi ed è commisurato all'impatto nazionale atteso a livello economico e sociale.

(39)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera i), e all'allegato V, criterio 2.9, del regolamento (UE) 2021/241, la giustificazione fornita nel PRR in merito all'importo dei costi totali stimati dello stesso è in misura moderata (rating B) ragionevole e plausibile, è in linea con il principio dell'efficienza in termini di costi ed è commisurata all'impatto nazionale atteso a livello economico e sociale.

(37)I traguardi e gli obiettivi definiti nel PRR della Finlandia sono realistici e i relativi indicatori proposti sono pertinenti, accettabili, solidi e sufficientemente chiari e completi per garantire il tracciamento e la verifica del loro conseguimento. L'ordinamento in sequenza di traguardi e obiettivi consente inoltre un adeguato monitoraggio dei progressi compiuti nella realizzazione degli obiettivi del piano e la pianificazione dei pagamenti. Traguardi e obiettivi sono pertinenti anche per misure già completate che sono ammissibili a norma dell'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241. Per giustificare una richiesta di erogazione è richiesto il conseguimento soddisfacente di questi traguardi e obiettivi nel corso del tempo.

(36)Il ministero delle Finanze della Repubblica di Finlandia sarà responsabile del coordinamento dell'attuazione e del monitoraggio del piano. Le responsabilità sono assegnate in modo chiaro ed è disponibile una struttura adeguata per l'attuazione del piano, il monitoraggio dei progressi e la rendicontazione.

(34)Il forte sostegno agli investimenti previsto nel PRR a favore della transizione verde dovrebbe dare ulteriore stimolo a soluzioni a basse emissioni di carbonio nuove e innovative per l'economia. Ciò dovrebbe accelerare l'ascesa di settori emergenti, creando ulteriori opportunità di crescita economica. Si prevede che l'accento posto dal piano sugli investimenti nella digitalizzazione in molti settori comporterà un aumento della produttività nel lungo termine. L'impatto duraturo del PRR può anche essere rafforzato attraverso sinergie tra il PRR e altri programmi, inclusi quelli finanziati con i fondi della politica di coesione, in particolare affrontando in maniera sostanziale le sfide territoriali e promuovendo uno sviluppo equilibrato.

(33)Si prevede che l'attuazione delle misure incluse nel PRR determinerà cambiamenti strutturali nella pubblica amministrazione, che dovrebbero migliorarne l'efficacia e l'efficienza. Una riforma della tassazione dell'energia dovrebbe contribuire a un "inverdimento" strutturale della politica fiscale in Finlandia. Le riforme delle politiche attive per il mercato del lavoro, secondo il modello nordico dei servizi per l'occupazione, dovrebbero contribuire ad aumentare l'offerta di forza lavoro e a migliorare l'occupabilità di disoccupati e gruppi sottorappresentati nel mercato del lavoro. Secondo le previsioni, la riforma dei servizi sociali e sanitari migliorerà la resilienza della Finlandia nel lungo termine.

(32)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera g), e all'allegato V, criterio 2.7, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR è in grado di avere in ampia misura (rating A) un impatto duraturo sulla Finlandia.

(31)Si prevede che le riforme e gli investimenti figuranti nel PRR contribuiranno alla transizione digitale della Finlandia in numerosi settori, sostenendo la digitalizzazione delle imprese, in particolare delle PMI, e del settore pubblico, promuovendo la sicurezza delle informazioni e la cibersicurezza e sostenendo la ricerca e l'innovazione nell'ambito di tecnologie fondamentali, quali semiconduttori, intelligenza artificiale e 6G. La digitalizzazione è affrontata anche in quanto tema trasversale, con l'integrazione di soluzioni digitali in altre misure quale contributo al conseguimento di obiettivi climatici e ambientali, compresa la digitalizzazione dei trasporti e delle infrastrutture energetiche. Analogamente, un forte accento è posto sulle soluzioni digitali nel settore sanitario, dall'uso delle analisi dei dati per migliorare la diagnostica agli investimenti nella sanità elettronica per assicurare la continuità delle cure.

(30)Le misure previste nel PRR contribuiscono ad affrontare le sfide della Finlandia in relazione alla transizione digitale. In particolare, benché la connettività digitale della Finlandia nel complesso sia molto avanzata, nelle zone rurali le infrastrutture digitali sono carenti. Il sostegno alla connettività a banda larga ad alta velocità dovrebbe contribuire a migliorare l'accesso a connessioni ad alta velocità nelle zone scarsamente popolate, con vantaggi per la produttività e il mantenimento dell'attività economica in tali regioni. Per affrontare il problema della carenza di lavoratori qualificati nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC), malgrado il livello complessivamente elevato di competenze digitali tra la popolazione finlandese, nel PRR figurano misure volte ad aumentare la disponibilità di posti di studio in ambiti pertinenti per il settore delle TIC e riformare il quadro in materia di apprendimento continuo, rafforzando anche la promozione delle competenze digitali.

(28)Gli investimenti in tecnologie per le energie rinnovabili costituiscono una parte considerevole delle misure a sostegno degli obiettivi climatici. Altre misure significative a sostegno degli obiettivi climatici o ambientali comportano investimenti per la decarbonizzazione dell'industria, la riduzione delle emissioni del parco immobiliare, la riduzione delle emissioni nel settore de trasporti e l'aumento dei tassi di riciclaggio e riutilizzo. Il PRR comprende anche un pacchetto di investimenti in RSI a sostegno della transizione verde.

(27)Si prevede che le riforme e gli investimenti forniranno un contributo significativo al perseguimento degli obiettivi della Finlandia in materia di decarbonizzazione e transizione energetica indicati nel piano nazionale per l'energia e il clima 2030 (PNEC 2030), contribuendo così all'obiettivo climatico dell'Unione. Un numero significativo di misure previste nel PRR sostengono l'obiettivo climatico, mentre numerose misure mirano anche a contribuire all'obiettivo ambientale, compresa la biodiversità. Alcune misure che contribuiscono alla mitigazione dei cambiamenti climatici possono inoltre favorire la conservazione della biodiversità, poiché i cambiamenti climatici rappresentano una delle principali minacce per la stessa. L'attuazione di tali misure dovrebbe avere un impatto duraturo, contribuendo in particolare alla transizione verde, al rafforzamento della biodiversità e alla protezione dell'ambiente.

(26)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera e), e all'allegato V, criterio 2.5, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR prevede provvedimenti che contribuiscono in ampia misura (rating A) alla transizione verde, compresa la biodiversità, o ad affrontare le sfide che ne conseguono. Le misure a sostegno degli obiettivi climatici rappresentano un importo pari al 50,1 % della dotazione totale del PRR, calcolato secondo la metodologia di cui all'allegato VI di tale regolamento. A norma dell'articolo 17 del regolamento, il PRR è coerente con le informazioni incluse nel piano nazionale per l'energia e il clima 2021-2030.

(25)È stata prestata un'attenzione particolare alle misure il cui impatto sugli obiettivi ambientali merita un esame approfondito. Il PRR della Finlandia comprende diversi regimi generali di investimento, la cui conformità al principio "non arrecare un danno significativo" non può essere stabilita prima della fase di attuazione. Ciò vale in particolare per i regimi di sostegno strategico concernenti installazioni nell'ambito del sistema di scambio delle quote di emissione dell'UE, nonché altri regimi di sostegno generali che comprendono investimenti in infrastrutture energetiche, sostegno per l'utilizzo dell'idrogeno e per la cattura e l'utilizzo del carbonio e investimenti in ricerca, sviluppo e innovazione (RSI) a sostegno della transizione verde. I criteri di ammissibilità per i prossimi inviti a presentare progetti dovrebbero escludere attività pericolose e richiedere che possano essere selezionate esclusivamente attività conformi alla normativa ambientale dell'UE e nazionale. La verifica della conformità degli investimenti al principio "non arrecare un danno significativo" dovrebbe essere resa vincolante mediante un traguardo associato alla pubblicazione di ciascun invito a presentare progetti.

(24)Il PRR garantisce che nessuna riforma o investimento arrechi un danno significativo ad alcuno dei sei obiettivi ambientali di cui all'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, ossia mitigazione dei cambiamenti climatici, adattamento ai cambiamenti climatici, uso sostenibile e protezione delle acque e delle risorse marine, economia circolare, prevenzione e riduzione dell'inquinamento, nonché protezione e ripristino della biodiversità e degli ecosistemi. La Finlandia ha fornito giustificazioni conformemente agli orientamenti tecnici della Commissione europea sul principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C 58/01) per tutte le misure incluse nel PRR. Laddove necessario, la Finlandia ha proposto misure di attenuazione o inserito elementi specifici nella definizione delle misure onde evitare di arrecare un danno significativo, il che dovrebbe essere garantito mediante traguardi pertinenti.

(23)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera d), e all'allegato V, criterio 2.4, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR è in grado di assicurare che nessuna misura (rating A) per l'attuazione delle riforme e dei progetti di investimento in esso inclusa arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio (principio "non arrecare un danno significativo").

(22)Si prevede che il PRR contribuirà positivamente alla coesione e alla convergenza, affrontando la questione delle differenze regionali esistenti nella fornitura di servizi. Una maggiore coesione si otterrà principalmente grazie a servizi pubblici per l'impiego più integrati, all'estensione a nuove regioni dei servizi integrati per la capacità lavorativa e la salute mentale e al rafforzamento dei servizi integrati di sportello unico per i giovani nei comuni.

(20)Il PRR contribuisce all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, compresi i principi in materia di uguaglianza di genere, pari opportunità, sostegno attivo all'occupazione, inclusione delle persone con disabilità, istruzione, formazione e apprendimento lungo tutto l'arco della vita, nonché ad altre iniziative dell'UE, quali l'agenda per le competenze, l'iniziativa faro Reskill and upskill (riqualificare e aggiornare le competenze), la raccomandazione del Consiglio su istruzione e formazione professionale (IFP) e percorsi di miglioramento del livello delle competenze e la raccomandazione relativa a un sostegno attivo ed efficace all'occupazione (EASE). Il PRR è in linea con la garanzia per i giovani. In particolare, si prevede che il sostegno fornito dai servizi integrati per i giovani in ambito occupazionale, sanitario, sociale ed educativo contribuirà a prevenire l'esclusione sociale dei giovani e migliorare le loro prospettive di occupazione.

(19)Le simulazioni dei servizi della Commissione mostrano che il PRR, insieme al resto delle misure dello strumento dell'Unione europea per la ripresa, è potenzialmente in grado di aumentare il PIL della Finlandia in misura compresa tra lo 0,4 % e lo 0,6 % entro il 2026, senza contare il possibile impatto positivo delle riforme strutturali, che può essere sostanziale. Il PRR comprende un numero significativo di riforme e investimenti che dovrebbero promuovere la crescita intelligente e sostenibile, in linea con la strategia industriale europea, sostenere la transizione verde e digitale e far fronte all'impatto della crisi, aumentando nel contempo la competitività e il potenziale di crescita della Finlandia. Le misure dovrebbero inoltre rispondere alla carenza di manodopera qualificata e alla disoccupazione strutturale e sostenere gli investimenti privati e la crescita delle PMI. La notevole attenzione prestata dal PRR alla digitalizzazione dovrebbe promuovere la crescita della produttività e gli investimenti a favore dell'innovazione.

(18)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera c), e all'allegato V, criterio 2.3, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR è in grado di esercitare un elevato impatto (rating A) sul rafforzamento del potenziale di crescita, della creazione di posti di lavoro e della resilienza economica, sociale e istituzionale della Finlandia, contribuendo all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, anche tramite la promozione di politiche per l'infanzia e la gioventù, e di attenuare l'impatto economico e sociale della crisi COVID-19, migliorando in tal modo la coesione economica, sociale e territoriale e la convergenza all'interno dell'Unione.

(17)Le raccomandazioni relative alla risposta immediata alla pandemia in termini di politica di bilancio si possono considerare non rientranti nell'ambito di applicazione del PRR della Finlandia, benché quest'ultima abbia generalmente risposto adeguatamente e in misura sufficiente all'esigenza immediata di sostenere l'economia mediante strumenti di bilancio nel 2020 e nel 2021, in linea con la clausola di salvaguardia generale del Patto di stabilità e crescita. Inoltre la raccomandazione sulla realizzazione di progressi sufficienti verso l'obiettivo di bilancio a medio termine nel 2020 non è più pertinente, a causa della scadenza del periodo di bilancio corrispondente e dell'attivazione nel marzo 2020 della clausola di salvaguardia generale del Patto di stabilità e crescita nel contesto della crisi COVID-19.

(16)Il PRR è fortemente incentrato sugli investimenti in materia di ricerca e innovazione, transizione verde e digitale, basse emissioni di carbonio e transizione energetica, nonché infrastrutture sostenibili ed efficienti. Regimi di sovvenzioni mirano a incentivare gli investimenti in nuove tecnologie a energia pulita, promuovendo l'utilizzo di veicoli a basse o zero emissioni e la decarbonizzazione dell'industria. Misure mirate sostengono gli investimenti nel settore digitale e in particolare nelle infrastrutture digitali, nella microelettronica, nel 6G, nell'intelligenza artificiale e nel calcolo quantistico.

(15)Secondo le previsioni, il PRR contribuirà alla resilienza del sistema sociosanitario. Si prevede che la misura strutturale in materia di garanzia dell'assistenza nell'ambito della riforma del sistema sociosanitario, abbinata a consistenti investimenti, migliorerà la parità di accesso ai servizi sociosanitari e la loro efficacia in termini di costi. L'accento è posto in primo luogo sul cambiamento dei modelli di assistenza sanitaria, sulla predisposizione di soluzioni nuove, in particolare soluzioni digitali, sull'individuazione precoce dei problemi e sullo sviluppo di servizi sociali e sanitari facilmente accessibili. Tale approccio è abbinato a misure volte a migliorare il rapporto costo/efficacia mediante interventi mirati di digitalizzazione, anche grazie a una maggiore disponibilità di dati e a un processo decisionale basato su evidenze, oltre all'uso di soluzioni di sanità elettronica. Il PRR mira anche ad aumentare il numero dei posti disponibili nell'ambito dell'istruzione superiore connessa a settori interessati da carenze di manodopera. Ciò dovrebbe contribuire ad affrontare il problema della carenza di operatori sanitari a medio termine.

(14)Il PRR contiene diverse riforme e investimenti mirati per sostenere l'occupazione e aumentare il tasso di occupazione migliorando i servizi integrati per i disoccupati e gli inattivi, oltre a promuovere politiche attive per il mercato del lavoro mirate in particolare ai giovani e alle persone con capacità lavorativa parziale. Sono comprese misure volte a migliorare le competenze per il mercato del lavoro, in particolare nel contesto della transizione digitale e verde, anche a favore di soggetti appartenenti a gruppi sottorappresentati e scarsamente qualificati.

(13)Il PRR comprende un'ampia gamma di riforme e investimenti che si rafforzano reciprocamente e contribuiscono ad affrontare con efficacia tutte o un sottoinsieme significativo delle sfide di ordine economico e sociale delineate nelle raccomandazioni specifiche per paese che il Consiglio ha rivolto alla Finlandia nell'ambito del semestre europeo nel 2019 e nel 2020, in particolare in materia di competenze, inclusione attiva, servizi integrati per i disoccupati e gli inattivi, ricerca e innovazione, basse emissioni di carbonio e transizione energetica, nonché monitoraggio dell'indebitamento delle famiglie. Le riforme e gli investimenti previsti nel PRR mirano inoltre a contribuire alla parità di accesso ai servizi sociali e sanitari e alla loro efficacia in termini di costi. Sono comprese anche misure volte a rendere più efficaci la vigilanza e l'applicazione del quadro antiriciclaggio.

(12)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera b), e all'allegato V, criterio 2.2, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR è in grado di contribuire ad affrontare in modo efficace (rating A) tutte o un sottoinsieme significativo delle sfide individuate nelle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese rivolte alla Finlandia, compresi i relativi aspetti di bilancio, o le sfide individuate in altri documenti pertinenti adottati ufficialmente dalla Commissione nell'ambito del semestre europeo.

(11)Si prevede che il PRR fornirà un contributo positivo alla coesione e alla convergenza, affrontando la questione delle differenze regionali esistenti nella fornitura di servizi pubblici, nonché le lacune ancora presenti nell'accesso alla banda larga. Per quanto riguarda le politiche per la prossima generazione, le riforme e gli investimenti mirano a sostenere l'apprendimento continuo, anche attraverso piattaforme digitali e servizi online più integrati, e ad aumentare l'offerta di istruzione superiore connessa a settori interessati da carenza di manodopera.

(10)Per promuovere la crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, il PRR prevede misure volte a innalzare il tasso di occupazione, attrarre talenti internazionali e aumentare la produttività. Al fine di mitigare gli shock negativi e rispondere meglio alle crisi, il PRR contiene azioni intese ad affrontare le annose questioni della parità di accesso al sistema sociosanitario e della sua efficacia in termini di costi. Il PRR affronta globalmente il pilastro della trasformazione digitale nelle sue diverse dimensioni, con numerose componenti che riguardano direttamente o indirettamente la trasformazione digitale. Benché la Finlandia sia un leader mondiale in ambito digitale, si prevede che il PRR colmerà le lacune ancora presenti nelle infrastrutture digitali, migliorando ed ampliando le reti a banda larga ad alta velocità. Secondo le previsioni, le riforme e gli investimenti sosterranno inoltre la digitalizzazione delle imprese e del settore pubblico, ivi compreso il settore sociosanitario, miglioreranno le competenze digitali, promuoveranno la ricerca e l'innovazione nel settore delle tecnologie digitali, sosterranno lo sviluppo della sicurezza delle informazioni e della cibersicurezza e investiranno nella digitalizzazione dei servizi ferroviari.

(8)Il PRR comprende misure che contribuiscono a tutti e sei i pilastri, con un numero significativo di componenti che si occupano di più pilastri contemporaneamente. Un simile approccio aiuta a garantire che ciascun pilastro sia affrontato in modo completo e coerente. Inoltre, alla luce delle sfide specifiche della Finlandia, della particolare attenzione prestata alla transizione verde e alla crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, e della ponderazione complessiva tra i pilastri, il PRR garantisce in ampia misura una risposta globale e adeguatamente equilibrata alla situazione economica e sociale.

(7)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera a), e all'allegato V, criterio 2.1, del regolamento (UE) 2021/241, il PRR rappresenta in ampia misura (rating A) una risposta globale e adeguatamente equilibrata alla situazione economica e sociale, in quanto contribuisce in modo adeguato a tutti e sei i pilastri di cui all'articolo 3 di tale regolamento, tenendo conto delle sfide specifiche affrontate dallo Stato membro interessato e della dotazione finanziaria ad esso destinata.

(5)I PRR dovrebbero perseguire gli obiettivi generali del dispositivo per la ripresa e la resilienza istituito dal regolamento (UE) 2021/241 ("il dispositivo") e dello strumento dell'Unione europea per la ripresa istituito dal regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio al fine di sostenere la ripresa nel periodo successivo alla crisi COVID-19. Dovrebbero inoltre promuovere la coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione contribuendo ai sei pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento (UE) 2021/241.

(4)Il 27 maggio 2021, in esito a un processo di consultazione condotto conformemente al quadro giuridico nazionale, che ha coinvolto autorità locali e regionali, parti sociali, organizzazioni della società civile, organizzazioni giovanili e altri portatori di interessi, la Finlandia ha presentato alla Commissione il suo PRR nazionale a norma dell'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/241. La titolarità nazionale dei PRR è alla base del successo della loro attuazione, dell'impatto duraturo a livello nazionale e della credibilità a livello europeo. A norma dell'articolo 19 del regolamento (UE) 2021/241, la Commissione ha valutato la pertinenza, l'efficacia, l'efficienza e la coerenza del PRR, conformemente agli orientamenti per la valutazione di cui all'allegato V di tale regolamento.

(2)Il 9 luglio 2019 e il 20 luglio 2020, nel contesto delle raccomandazioni rivolte alla Finlandia nell'ambito del semestre europeo, il Consiglio ha raccomandato alla Finlandia, in particolare, di migliorare il rapporto costo/efficacia dei servizi sociosanitari e la parità di accesso agli stessi, affrontare il problema della carenza di operatori sanitari, migliorare gli incentivi al lavoro, rafforzare le competenze e promuovere l'inclusione attiva, sostenere l'occupazione e rafforzare le politiche attive per il mercato del lavoro, concentrare la politica di investimento su ricerca e innovazione e sulla transizione verde e digitale, rafforzare il monitoraggio dell'indebitamento delle famiglie e garantire la vigilanza e l'applicazione efficaci del quadro antiriciclaggio. Avendo valutato i progressi nell'attuazione di tali raccomandazioni specifiche per paese all'atto della presentazione del piano per la ripresa e la resilienza ("PRR"), la Commissione ritiene che le raccomandazioni concernenti l'adozione di tutte le misure necessarie, in linea con la clausola di salvaguardia generale del Patto di stabilità e crescita, per affrontare efficacemente la pandemia e sostenere l'economia e la successiva ripresa siano state pienamente attuate. Si sono compiuti progressi sostanziali per quanto riguarda la raccomandazione concernente l'adozione di misure volte a fornire liquidità all'economia reale, in particolare alle piccole e medie imprese.

visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, in particolare l'articolo 20,

COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 4.10.2021 COM(2021) 624 final ALLEGATO

della proposta di decisione di esecuzione del Consiglio relativa all'approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la resilienza della Finlandia {SWD(2021) 284 final}



ALLEGATO SEZIONE 1: RIFORME E INVESTIMENTI PREVISTI DAL PIANO PER LA RIPRESA E LA RESILIENZA 1.Descrizione delle riforme e degli investimenti PILASTRO 1: La transizione verde sostiene la ristrutturazione economica e una società sociale neutra in termini di emissioni di carbonio A. COMPONENTE P1C1: TRASFORMAZIONE DEL SISTEMA ENERGETICO La Finlandia si è prefissa l'obiettivo di diventare la prima società del welfare senza combustibili fossili al mondo, raggiungendo la neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2035. L'obiettivo generale di questa componente del piano finlandese per la ripresa e la resilienza è contribuire al conseguimento dell'obiettivo della neutralità in termini di emissioni di carbonio promuovendo l'uso di tecnologie energetiche pulite. Questa componente del piano finlandese per la ripresa e la resilienza comprende investimenti riguardanti le infrastrutture necessarie per la distribuzione di energia rinnovabile e la produzione di energia pulita. Tali investimenti sono accompagnati da riforme del settore energetico incentrate sull'eliminazione graduale dell'uso del carbone per la produzione di energia, nonché da una riforma della tassazione dell'energia per promuovere l'uso dell'energia pulita. È previsto un investimento distinto per sostenere le energie rinnovabili nella regione autonoma delle Åland. La componente contribuisce ad attuare le raccomandazioni specifiche per paese volte a concentrare gli investimenti sulla transizione verde, in particolare la produzione e l'uso puliti ed efficienti dell'energia (raccomandazione specifica per paese 2020, punto 3), nonché a promuovere gli investimenti nella transizione energetica e a basse emissioni di carbonio (raccomandazione specifica per paese 2019, punto 3). Si prevede che nessuna misura di questa componente arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione degli interventi in questione e delle misure di mitigazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) A.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile Riforma 1 (P1C1R1): Riduzione significativa dell'uso di carbone per l'energia entro il 2026 La legge sul divieto d'uso dell'energia del carbone (406/2019) è stata adottata dal parlamento finlandese nel 2019. Tale legge vieta l'uso del carbone a partire dal 2029. La Finlandia si adopera per promuovere l'eliminazione dell'uso del carbone in tempi più brevi e mira a ridurre l'uso del carbone nella produzione di energia tra il 40 % e l'80 % entro il 2026 rispetto ai livelli del 2019. Le azioni intraprese dalla Finlandia per sostenere l'eliminazione graduale dell'uso del carbone nel settore dell'energia comprendono l'integrazione di nuove soluzioni per la produzione di energia elettrica e termica nel sistema energetico, la trasmissione dell'energia e la disponibilità di tecnologie per sostituire il carbone. La riforma sarà attuata entro il 30 giugno 2026. Riforma 2 (P1C1R2): Riforma della tassazione dell'energia per tener conto degli sviluppi tecnologici L'obiettivo della riforma è modificare l'attuale tassazione delle diverse fonti di energia. La modifica della legislazione sulla tassazione dell'energia (legge sulle accise sull'elettricità e alcuni combustibili) contribuisce alla graduale eliminazione dei combustibili fossili promuovendo l'elettrificazione dell'industria e incoraggiando gli investimenti in tecnologie a basse emissioni di carbonio. La riforma ridurrà inoltre la tassa sull'energia elettrica per l'industria, le miniere, l'agricoltura e i centri dati di oltre 5 MW a 0,05 centesimi/kWh, vale a dire il minimo dell'UE, da 0,69 centesimi/kWh. La riforma eliminerà inoltre gradualmente il rimborso dell'imposta sull'energia per le industrie ad alta intensità energetica entro il 2025 e aumenterà la tassazione dei combustibili fossili per il riscaldamento, compresa la torba, a partire dal 1º gennaio 2021 di 2,7 EUR per MWh. È in corso uno studio sulla tassazione dell'energia della produzione di calore senza combustione. Lo studio dovrebbe fornire la base per le decisioni su ulteriori misure per la tassazione del settore dell'energia. La Finlandia dovrebbe presentare modifiche legislative per garantire che le modifiche siano in vigore il 1º gennaio 2022. L'attuazione della riforma doveva essere completata entro il 30 giugno 2021.

Investimento 1 (P1C1I1): Investimenti nelle infrastrutture energetiche L'obiettivo dell'investimento è migliorare le condizioni quadro per attrarre investimenti nell'energia pulita, con particolare attenzione all'integrazione del sistema energetico, allo stoccaggio dell'energia e ai trasporti. Gli investimenti sostengono progetti che promuovono la costruzione di infrastrutture energetiche con i seguenti obiettivi: I)le reti elettriche e la capacità di trasmissione dell'energia elettrica; II)investimenti per integrare i sistemi energetici e produrre, trasmettere e utilizzare l'eccedenza di calore e il calore di scarto nelle reti di teleriscaldamento; III)trasporto di gas a basse emissioni di carbonio, compresi idrogeno, biogas e biometano. La selezione è effettuata in base a vari criteri, quali il loro contributo alla decarbonizzazione del settore energetico e la loro fattibilità conformemente al calendario stabilito. Il sostegno è concesso ai sensi di un nuovo decreto governativo da adottarsi entro il 31 dicembre 2021. Esso assumerà la forma di bandi di gara, sotto la responsabilità del ministero dell'Economia e dell'occupazione e delle imprese della Finlandia, da organizzare in più fasi, con l'obiettivo di anticipare i grandi investimenti. Al fine di garantire che la misura sia conforme agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01), i criteri di ammissibilità contenuti nel capitolato d'oneri dei prossimi inviti a presentare progetti escludono le attività di cui al seguente elenco: i) attività connesse ai combustibili fossili, compreso l'uso a valle ; ii) attività nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS) che generano emissioni di gas a effetto serra previste non inferiori ai pertinenti parametri di riferimento ; iii) attività connesse alle discariche di rifiuti, agli inceneritori e agli impianti di trattamento meccanico biologico ; iv) attività nel cui ambito lo smaltimento a lungo termine dei rifiuti potrebbe causare un danno all'ambiente. Il capitolato d'oneri prevede inoltre che possano essere selezionate solo le attività conformi alla pertinente legislazione dell'Unione e nazionale in materia di ambiente. I criteri di selezione garantiscono che tutti i progetti contribuiscano agli obiettivi in materia di cambiamenti climatici connessi al campo di intervento 033 con un coefficiente climatico del 100 % conformemente all'allegato VI del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza . L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. Investimento 2 (P1C1I2): Investimenti in nuove tecnologie energetiche L'obiettivo dell'investimento è contribuire all'obiettivo della Finlandia di conseguire la neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2035 stimolando l'introduzione di nuove tecnologie pulite per la produzione e l'uso di energia. Il sostegno dà la priorità ai settori in cui le riduzioni delle emissioni sono difficili e costose ("settori difficili da decarbonizzare"). L'investimento fornisce sostegno a progetti su vasta scala nella fase dimostrativa, con priorità sulla fattibilità tecnica, con particolare attenzione a: I)produzione di energia eolica offshore; II)carburanti rinnovabili nei trasporti (carburanti elettrici e biocarburanti); III)produzione di calore senza combustione, come l'energia geotermica per sostituire l'uso del carbone; e IV)altri progetti in materia di energie rinnovabili, come i grandi progetti di trasporto di biogas che utilizzano fattori di produzione a basso consumo, i progetti di energia solare su vasta scala e i progetti che promuovono lo stoccaggio dell'energia. La selezione è effettuata in base a vari criteri, tra cui il loro contributo all'aumento della quota di energia rinnovabile e il loro potenziale contributo allo sviluppo e alla commercializzazione a lungo termine delle tecnologie pertinenti. Il sostegno è concesso ai sensi di un nuovo decreto governativo da adottarsi entro il 31 dicembre 2021. Esso assume la forma di bandi di gara, sotto la responsabilità del ministero dell'Economia e dell'occupazione e delle imprese della Finlandia, da organizzare in più fasi allo scopo di anticipare i grandi investimenti. Nell'ambito di questa misura, il personale temporaneo può essere assunto per accelerare le procedure di autorizzazione e trattamento ambientale dal 1º gennaio 2021 al 31 dicembre 2023. Al fine di garantire che la misura sia conforme agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01), i criteri di ammissibilità contenuti nel capitolato d'oneri dei prossimi inviti a presentare progetti escludono le attività di cui al seguente elenco: i) attività connesse ai combustibili fossili, compreso l'uso a valle ; ii) attività nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS) che generano emissioni di gas a effetto serra previste non inferiori ai pertinenti parametri di riferimento ; iii) attività connesse alle discariche di rifiuti, agli inceneritori e agli impianti di trattamento meccanico biologico ; iv) attività nel cui ambito lo smaltimento a lungo termine dei rifiuti potrebbe causare un danno all'ambiente. Il capitolato d'oneri prevede inoltre che possano essere selezionate solo le attività conformi alla pertinente legislazione ambientale nazionale e dell'UE. I criteri di selezione garantiscono che tutti i progetti contribuiscano agli obiettivi in materia di cambiamenti climatici connessi ai campi d'intervento 032, 034bis0, 028, 029 e 030bis che hanno un coefficiente climatico del 100 % conformemente all'allegato VI del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza. I bandi di gara sono pubblicati una volta istituito il quadro legislativo per la concessione del sostegno. Un primo invito a presentare candidature dovrebbe essere organizzato nel corso del 2021.

L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. Investimento 3 (P1C1I3): Pacchetto di investimenti e riforme nelle Åland L'obiettivo dell'investimento è promuovere la produzione di energia rinnovabile nella regione autonoma delle Åland. L'investimento consiste nel sostegno alla fase preparatoria di un progetto di energia eolica offshore e alla produzione di energia solare. Il governo delle Åland stima che occorreranno da dieci a quindici anni per completare il progetto di energia eolica offshore nel suo complesso. Si prevede che l'energia prodotta sarà principalmente trasferita alla Finlandia continentale e/o alla Svezia, e quindi alle reti nazionali di distribuzione. L'investimento sostiene la fase di pianificazione e preparazione, che dovrebbe durare fino al 2024. Nella sua strategia per l'energia e il clima, Åland ha fissato l'obiettivo di costruire una capacità di energia solare di 17 MW entro il 2030. Gli investimenti concedono un sostegno a progetti di produzione di energia solare promossi da imprese, comuni o comunità. I progetti sono attuati tra il 2021 e il 2025. Al fine di garantire che la misura sia conforme agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01), i criteri di ammissibilità contenuti nel capitolato d'oneri dei prossimi inviti a presentare progetti escludono le attività di cui al seguente elenco: i) attività connesse ai combustibili fossili, compreso l'uso a valle ; ii) attività nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS) che generano emissioni di gas a effetto serra previste non inferiori ai pertinenti parametri di riferimento ; iii) attività connesse alle discariche di rifiuti, agli inceneritori e agli impianti di trattamento meccanico biologico ; iv) attività nel cui ambito lo smaltimento a lungo termine dei rifiuti potrebbe causare un danno all'ambiente. Il capitolato d'oneri prevede inoltre che possano essere selezionate solo le attività conformi alla pertinente legislazione dell'Unione e nazionale in materia di ambiente. I criteri di selezione garantiscono che tutti i progetti contribuiscano agli obiettivi in materia di cambiamenti climatici collegati ai campi di intervento 028 e 029 che hanno un coefficiente climatico del 100 % conformemente all'allegato VI del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. A.2. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del sostegno finanziario non rimborsabile Numero Misura Traguardo/obiettivo Denominazione Indicatori qualitativi (per i traguardi) Indicatori quantitativi (per gli obiettivi) Calendario indicativo per il conseguimento Descrizione di ogni traguardo e obiettivo Unità Riferimento Valore-obiettivo T Anno 1 P1C1R1 - Trasformazione del sistema energetico - Riduzione significativa dell'uso di carbone per l'energia entro il 2026 Obiettivo Riduzione del 40 % dell'uso di carbone per l'energia entro il 2026 rispetto al 2019 Percentuale 0 40 T2 2026 Nel 2019 il carbone utilizzato per produrre energia è stato di 60 petajoule. Il consumo deve essere ridotto a non più di 36 petajoule entro il 2026. 2 P1C1R2 - Trasformazione del sistema energetico - Riforma della tassazione dell'energia per tener conto degli sviluppi tecnologici Traguardo Entrata in vigore della legge sulle accise sull'elettricità e alcuni combustibili Disposizione di legge che indica l'entrata in vigore della legge T2 2021 La modifica della legge sulle accise sull'elettricità e alcuni combustibili: - abbassa la tassa sull'elettricità industriale per promuovere l'elettrificazione dell'industria e la produzione di calore, - abbassa la tassa sull'elettricità per le miniere, l'agricoltura e i centri dati di oltre 5 MW - elimina gradualmente il rimborso dell'imposta sull'energia per i combustibili industriali ad alta intensità energetica - aumenta di 2,7 MWh l'imposta sui combustibili fossili per riscaldamento. 3 P1C1I1 - Trasformazione del sistema energetico - Investimenti nelle infrastrutture energetiche Traguardo Pubblicazione del primo invito a presentare candidature per progetti di infrastrutture energetiche Pubblicazione del primo invito a presentare candidature sul sito web del Ministero dell'economia T4 2021 Entrano in vigore gli orientamenti in materia di finanziamento (regolamento sugli aiuti nel settore dell'energia) , che consentono la pubblicazione del primo invito a presentare proposte competitivo per gli investimenti in infrastrutture energetiche, con un mandato comprendente criteri di ammissibilità che garantiscano che i progetti selezionati siano conformi agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) mediante l'utilizzo di un elenco di esclusione e il requisito del rispetto della pertinente legislazione ambientale dell'UE e nazionale. 4 P1C1I1 - Trasformazione del sistema energetico - Investimenti nelle infrastrutture energetiche Traguardo Concessione di tutte le sovvenzioni per investimenti nelle infrastrutture energetiche Notifica della concessione di tutte le sovvenzioni per investimenti infrastrutturali T4 2023 La selezione di tutti i progetti di infrastrutture energetiche è effettuata conformemente ai criteri dei rispettivi inviti a presentare proposte. Tutti gli inviti si basano sui criteri di ammissibilità/selezione indicati nel traguardo 3. Tutte le decisioni di attribuzione del finanziamento sono assegnate ai beneficiari/richiedenti dei progetti selezionati nell'ambito degli inviti a presentare proposte concorrenziali che consentono l'avvio dell'attuazione dei progetti selezionati. 5 P1C1I1 - Trasformazione del sistema energetico - Investimenti nelle infrastrutture energetiche Obiettivo Completamento dei progetti sovvenzionati Numero 0 4 T2 2026 Devono essere completati almeno quattro progetti, come dimostrato dalle relazioni di progetto presentate dai beneficiari del progetto. Questi ultimi corrispondono a un impegno di bilancio pari ad almeno 139 500 000 EUR dei 155 000 000 EUR assegnati alla misura. 6 P1C1I2 - Trasformazione del sistema energetico - Investimenti nelle nuove tecnologie energetiche Traguardo Pubblicazione del primo invito a presentare candidature per investimenti nelle nuove tecnologie energetiche Pubblicazione del primo invito a presentare candidature sul sito web del Ministero dell'economia T4 2021 Sono entrate in vigore le linee guida per il finanziamento (regolamento sugli aiuti nel settore dell'energia) , che consentono la pubblicazione del primo invito a presentare proposte per investimenti in nuove tecnologie energetiche, con un mandato comprendente criteri di ammissibilità che garantiscano che i progetti selezionati siano conformi agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) mediante l'utilizzo di un elenco di esclusione e il requisito del rispetto della pertinente normativa ambientale dell'UE e nazionale. 7 P1C1I2 - Trasformazione del sistema energetico - Investimenti nelle nuove tecnologie energetiche Traguardo Concessione di tutte le sovvenzioni per investimenti nelle tecnologie energetiche Notifica della concessione di tutte le sovvenzioni per investimenti nelle tecnologie energetiche T4 2023 La selezione di tutti i progetti relativi alle nuove tecnologie energetiche è effettuata conformemente ai criteri stabiliti nei rispettivi inviti a presentare proposte. Tutti gli inviti si basano sui criteri di ammissibilità/selezione indicati nel traguardo 6. Tutte le decisioni di concessione del finanziamento sono assegnate ai beneficiari/richiedenti dei progetti selezionati nell'ambito degli inviti a presentare proposte concorrenziali, consentendo l'avvio dell'attuazione dei progetti selezionati. 8 P1C1I2 - Trasformazione del sistema energetico - Investimenti nelle nuove tecnologie energetiche Obiettivo Completamento dei progetti sovvenzionati Numero 0 4 T2 2026 Devono essere completati almeno quattro progetti, come dimostrato dalle relazioni di progetto presentate dai beneficiari del progetto. Questi ultimi corrispondono a un impegno di bilancio pari ad almeno 144 900 000 EUR dei 161 000 000 EUR assegnati alla misura. 9 P1C1I3 - Trasformazione del sistema energetico - Pacchetto investimenti e riforme nelle Isole Åland Traguardo Pubblicazione del primo invito a presentare candidature per investimenti nelle energie rinnovabili nelle Isole Åland Pubblicazione del primo invito a presentare candidature sul sito web del governo delle Åland T2 2022 È stato pubblicato il primo bando di gara per gli investimenti in energie rinnovabili nelle Isole Åland, con un capitolato d'oneri comprendente criteri di ammissibilità atti a garantire che i progetti selezionati rispettino gli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) mediante l'utilizzo di un elenco di esclusione e il requisito di conformità alla pertinente normativa ambientale dell'UE e nazionale. 10 P1C1I3 - Trasformazione del sistema energetico - Pacchetto investimenti e riforme nelle Isole Åland Traguardo Completamento dei progetti sovvenzionati Relazioni sui progetti completati T2 2026 Tutti i progetti sostenuti sono completati conformemente ai criteri di ammissibilità/selezione stabiliti negli inviti a presentare proposte di cui al traguardo 9, come dimostrato dalle relazioni sui progetti presentate dai beneficiari del progetto. Questi ultimi corrispondono a un impegno di bilancio pari ad almeno 2 430 000 EUR dei 2 700 000 EUR assegnati alla misura. B. COMPONENTE P1C2: RIFORME INDUSTRIALI E INVESTIMENTI A SOSTEGNO DELLA TRANSIZIONE VERDE E DIGITALE La Finlandia si è prefissa l'obiettivo di diventare la prima società del welfare senza combustibili fossili al mondo, raggiungendo la neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2035. Tra le principali sfide per raggiungere questo obiettivo figurano la riduzione delle emissioni dell'industria e l'aumento del tasso di riciclaggio. Le nuove tecnologie a basse emissioni spesso non sono ancora competitive e il loro sviluppo deve essere accelerato. La Finlandia deve promuovere l'economia circolare per aumentare l'uso sostenibile delle risorse e ridurre l'inquinamento. L'obiettivo generale di questa componente del piano finlandese per la ripresa e la resilienza è contribuire al conseguimento dell'obiettivo della neutralità in termini di emissioni di carbonio sostenendo gli investimenti in tecnologie volte a ridurre le emissioni di carbonio dell'industria, creando posti di lavoro verdi, investendo in tecnologie pulite e promuovendo il riciclaggio e il riutilizzo. La componente comprende investimenti incentrati sulla promozione di tecnologie a basse emissioni di carbonio come la produzione di idrogeno, la cattura e l'utilizzo del carbonio, la sostituzione dei combustibili fossili con l'elettricità nei processi industriali e la promozione del riutilizzo e del riciclaggio di materiali e sottoprodotti industriali fondamentali. Tali investimenti sono accompagnati da riforme della legislazione in materia di clima e rifiuti, comprese le necessarie modifiche alla legge sul clima e alla legge sui rifiuti, al fine di fornire una base giuridica per l'obiettivo di neutralità in termini di emissioni di carbonio e gli obiettivi di riciclaggio per il 2035. La componente contribuisce ad attuare le raccomandazioni specifiche per paese volte a concentrare gli investimenti sulla transizione verde, in particolare la produzione e l'uso puliti ed efficienti dell'energia (raccomandazione specifica per paese 2020, punto 3), nonché a promuovere gli investimenti nella transizione energetica e a basse emissioni di carbonio (raccomandazione specifica per paese 2019, punto 3). Si prevede che nessuna misura di questa componente arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione degli interventi in questione e delle misure di mitigazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) B.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile Riforma 1 (P1C2R1): Riforma della legge sul clima e industrializzazione a basse emissioni di carbonio La Finlandia si è impegnata ad aggiornare la legge sul clima per garantire il conseguimento dell'obiettivo della neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2035. La riforma comprende i corrispondenti obiettivi di riduzione delle emissioni per il 2030, il 2040 e il 2050. La legge sul clima riformata consente l'uso di piani climatici per adempiere agli obblighi in materia di mitigazione e adattamento stabiliti nella legge. Il governo finlandese presenta al Parlamento la sua proposta di revisione della legge sul clima entro il 31 gennaio 2022 e la sua entrata in vigore è prevista per il 30 giugno 2022. Nell'autunno 2020 la Finlandia ha adottato tredici tabelle di marcia specifiche per l'industria a basse emissioni di carbonio. Le tabelle di marcia individuano l'elettrificazione dei processi industriali, il disaccoppiamento dai combustibili fossili e le misure di riduzione delle emissioni basate su soluzioni a basse emissioni. La Finlandia dovrebbe continuare a collaborare con l'industria per aggiornare le restanti tabelle di marcia che stabiliscono opportunità specifiche per settore per la riduzione delle emissioni industriali. Ciò comprende almeno le quattro principali industrie ad alta intensità energetica, vale a dire le industrie energetiche, chimiche, forestali e tecnologiche.

La riforma sarà attuata entro il 31 dicembre 2025.



Riforma 2 (P1C2R2): Promozione strategica dell'economia circolare e riforma della legge sui rifiuti Questa misura si compone di due elementi di riforma. In primo luogo, la Finlandia deve attuare la legge sui rifiuti riformata (646/2011), che è fondamentale per la regolamentazione dell'ambiente dell'economia circolare e per il piano nazionale sui rifiuti. La riforma include obblighi di raccolta differenziata per gli imballaggi e i rifiuti organici provenienti da nuclei domestici e imprese, la responsabilità dei produttori di imballaggi per i costi di gestione dei rifiuti di imballaggio, l'attuazione della direttiva sulla plastica monouso e l'obbligo di raccolta differenziata dei rifiuti tessili nei punti di raccolta regionali. Il tasso di riciclaggio dei rifiuti urbani passerà dall'attuale 41 % al 55 % nel 2025 e al 60 % nel 2030. Il tasso di riciclaggio degli imballaggi in plastica è aumentato del 31 %. In secondo luogo, la Finlandia promuove l'economia circolare mediante un programma strategico per il 2035 che fissa obiettivi concreti per il consumo di risorse naturali non rinnovabili, la produttività delle risorse e il tasso di utilizzo circolare dei materiali. Tale programma comprende un programma quadro nazionale, integrato dalla promozione di accordi settoriali volontari tra comuni, imprese e altre parti interessate. L'obiettivo è che almeno 2 associazioni industriali chiave e almeno 20 comuni e città aderiscano all'accordo e si impegnino ad attuare misure che promuovano gli obiettivi del programma strategico per l'economia circolare: Ridurre l'uso delle risorse naturali, aumentare l'uso di materiali riciclati e promuovere una società dell'economia circolare a basse emissioni di carbonio. Essa comprende anche la pubblicazione di "scenari di sostegno" che contribuiranno a individuare le misure più pertinenti delle parti interessate da adottare nell'ambito di tali accordi, in cooperazione con i pertinenti istituti di ricerca. La riforma sarà attuata entro il 31 dicembre 2024. Investimento 1 (P1C2I1): Cattura e utilizzo dell'idrogeno e del carbonio a basse emissioni di carbonio Questo investimento mira a promuovere lo sviluppo della produzione e dello stoccaggio di idrogeno pulito su scala commerciale. L'investimento contribuisce all'obiettivo della Finlandia di conseguire la neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2035. La Finlandia ha aderito al potenziale importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) "Alleanza europea per l'idrogeno pulito", attualmente in fase di elaborazione e non ancora notificato alla Commissione. Ciò consente alle imprese finlandesi di beneficiare della cooperazione transfrontaliera in ambito economico, della ricerca e dell'industria. Il finanziamento è destinato a sostenere gli investimenti lungo la catena del valore dell'idrogeno nonché nella cattura, nello stoccaggio e nel recupero del carbonio. La Finlandia dovrebbe contribuire con il sostegno i) alla produzione di idrogeno "verde" a basse emissioni di carbonio, sostituendo l'uso di combustibili fossili nelle industrie pesanti, ii) alla cattura, allo stoccaggio e all'utilizzo di CO2 e iii) alla ricerca relativa all'idrogeno. Oltre ai potenziali progetti di comune interesse europeo, possono essere sostenuti anche progetti collegati alle reti europee di cooperazione, come Eureka. Non sono stanziati finanziamenti per la produzione di idrogeno a partire dal gas naturale. Nell'ambito di questa misura, il personale temporaneo può essere assunto per accelerare le procedure di autorizzazione e trattamento ambientale dal 1º gennaio 2021 al 31 dicembre 2023. Inoltre, il sostegno a determinati investimenti nazionali a favore dell'idrogeno "verde" a basse emissioni di carbonio sarà concesso a norma di un nuovo decreto governativo da adottare nel 2021 (regolamento sugli aiuti all'energia). Esso assume la forma di bandi di gara, sotto la responsabilità del ministero dell'Economia e dell'occupazione e delle imprese della Finlandia, da organizzare in una o più fasi. Al fine di garantire che la misura sia conforme agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01), i criteri di ammissibilità contenuti nel capitolato d'oneri dei prossimi inviti a presentare progetti escludono le attività di cui al seguente elenco: i) attività connesse ai combustibili fossili, compreso l'uso a valle; ii) attività nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS) che generano emissioni di gas a effetto serra previste non inferiori ai pertinenti parametri di riferimento ; iii) attività connesse alle discariche di rifiuti, agli inceneritori e agli impianti di trattamento meccanico biologico ; iv) attività nel cui ambito lo smaltimento a lungo termine dei rifiuti potrebbe causare un danno all'ambiente. Il capitolato d'oneri prevede inoltre che possano essere selezionate solo le attività conformi alla pertinente legislazione ambientale nazionale e dell'UE. I criteri di selezione garantiscono che tutti i progetti contribuiscano agli obiettivi in materia di cambiamenti climatici connessi al campo di intervento 032 con un coefficiente climatico del 100 % conformemente all'allegato VI del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza. Il primo invito a presentare proposte sarà pubblicato nel 2021 e pubblicato sul sito Internet di Business Finland. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. Investimento 2 (P1C2I2): Elettrificazione diretta e decarbonizzazione dei processi industriali La misura promuove l'elettrificazione diretta e i processi industriali a basse emissioni di carbonio per ridurre le emissioni di CO2 nel settore industriale. La misura mira a: I)migliorare l'efficienza energetica elettrificando il consumo di calore e i processi; e II)introdurre soluzioni ibride e utilizzare la tecnologia delle pompe di calore e il calore in eccesso. La misura mira a sostenere la preparazione dell'industria per la cessazione del consumo energetico del carbone nel 2029 e per almeno la metà del consumo energetico della torba entro il 2030, stimolando la sostituzione dell'uso di combustibili fossili nelle applicazioni industriali con l'elettricità. Il sostegno è concesso ai sensi di un nuovo decreto governativo da adottarsi entro il 31 dicembre 2021. Al fine di garantire che la misura sia conforme agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01), i criteri di ammissibilità contenuti nel capitolato d'oneri dei prossimi inviti a presentare progetti escludono le attività di cui al seguente elenco: i) attività connesse ai combustibili fossili, compreso l'uso a valle ; ii) attività nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS) che generano emissioni di gas a effetto serra previste non inferiori ai pertinenti parametri di riferimento ; iii) attività connesse alle discariche di rifiuti, agli inceneritori e agli impianti di trattamento meccanico biologico ; iv) attività nel cui ambito lo smaltimento a lungo termine dei rifiuti potrebbe causare un danno all'ambiente. Il capitolato d'oneri prevede inoltre che possano essere selezionate solo le attività conformi alla pertinente legislazione ambientale nazionale e dell'UE. I criteri di selezione garantiscono inoltre che tutti i progetti contribuiscano agli obiettivi in materia di cambiamenti climatici collegati al campo di intervento 024ter, che ha un coefficiente climatico del 100 % conformemente all'allegato VI del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza. A tal fine, i progetti selezionati conseguono, in media, una riduzione di almeno il 30 % delle emissioni dirette e indirette di gas a effetto serra rispetto alle emissioni ex ante. Il primo invito a presentare progetti è aperto non appena la legislazione è in vigore. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026.

Investimento 3 (P1C2I3): Riutilizzo e riciclaggio dei materiali chiave e dei flussi industriali La misura mira a promuovere un'economia circolare che riutilizzi e ricicli i flussi industriali e di rifiuti e altri materiali chiave quali le batterie, la plastica, i tessili, gli imballaggi, le apparecchiature elettriche ed elettroniche, i materiali da costruzione e demolizione. Il sostegno è concesso per: I)i primi impianti commerciali, pilota e dimostrativi; II)l'introduzione di nuove tecnologie nei processi esistenti; III)piattaforme digitali e investimenti nei servizi che promuovono il riutilizzo e il riciclaggio. Almeno 30 000 000 EUR della dotazione sono destinati alla promozione della bioeconomia circolare e almeno 30 000 000 EUR sono destinati alla promozione di soluzioni di economia circolare nella catena del valore delle batterie. Nel 2021 Business Finland organizzerà bandi di gara competitivi in più fasi. Al fine di garantire che la misura sia conforme agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01), i criteri di ammissibilità contenuti nel capitolato d'oneri dei prossimi inviti a presentare progetti escludono le attività di cui al seguente elenco: i) attività connesse ai combustibili fossili, compreso l'uso a valle ; ii) attività nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS) che generano emissioni di gas a effetto serra previste non inferiori ai pertinenti parametri di riferimento ; iii) attività connesse alle discariche di rifiuti, agli inceneritori e agli impianti di trattamento meccanico biologico ; iv) attività nel cui ambito lo smaltimento a lungo termine dei rifiuti potrebbe causare un danno all'ambiente. Il capitolato d'oneri prevede inoltre che possano essere selezionate solo le attività conformi alla pertinente legislazione ambientale nazionale e dell'UE. I criteri di selezione garantiscono inoltre che tutti i progetti contribuiscano agli obiettivi in materia di cambiamenti climatici connessi al seguente campo di intervento 045bis, con un coefficiente climatico del 100 % conformemente all'allegato VI del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza. A tal fine, i progetti selezionati consentono almeno il 50 %, in termini di peso, dei rifiuti non pericolosi sottoposti a raccolta differenziata trasformati in materie prime secondarie. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. B.2. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del sostegno finanziario non rimborsabile Numero Misura Traguardo/obiettivo Denominazione Indicatori qualitativi (per i traguardi) Indicatori quantitativi (per gli obiettivi) Calendario indicativo per il conseguimento Descrizione di ogni traguardo e obiettivo Unità Riferimento Valore-obiettivo T Anno 11 P1C2R1 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - Riforma della legge sul clima e industrializzazione a basse emissioni di carbonio Traguardo Entrata in vigore della legge riveduta sui cambiamenti climatici Disposizione di legge che indica l'entrata in vigore della legge T2 2022 La modifica della legge sul clima comprende: - obiettivi di riduzione delle emissioni per il 2030 e il 2040 in linea con il percorso della neutralità in termini di emissioni di carbonio - obiettivi aggiornati per il 2050 - obiettivi riguardanti il settore dell'uso del suolo e il rafforzamento dei pozzi di assorbimento del carbonio 12 P1C2R1 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - Riforma della legge sul clima e industrializzazione a basse emissioni di carbonio Traguardo Entrata in vigore della strategia aggiornata per il clima e l'energia, del piano strategico a medio termine in materia di cambiamenti climatici e delle tabelle di marcia settoriali a basse emissioni di carbonio Pubblicazione della strategia, del piano e delle tabelle di marcia sui siti web del ministero del Lavoro e dell'economia e del ministero dell'Ambiente T4 2025 Le strategie, i piani e le tabelle di marcia settoriali a basse emissioni di carbonio dell'industria sono le più essenziali (le quattro principali industrie ad alta intensità energetica sono le industrie energetiche, chimiche, forestali e tecnologiche) per l'attuazione della legge sui cambiamenti climatici. La strategia per il clima e l'energia include misure e scenari strategici volti a conseguire gli obiettivi in materia di clima ed energia fissati dall'UE per il 2030 e l'obiettivo della neutralità in termini di emissioni di carbonio per il 2035 fissato nel programma governativo. 13 P1C2R2 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - Promozione strategica dell'economia circolare e riforma della legge sui rifiuti Traguardo Entrata in vigore dei principali processi della legge riveduta sui rifiuti Disposizione di legge che indica l'entrata in vigore della legge riveduta sui rifiuti T4 2024 La legge riveduta sui rifiuti (714/2021) comprende: 1) la raccolta differenziata nazionale dei rifiuti organici in pieno esercizio nel 2022. 2) responsabilità del produttore per i rifiuti di imballaggio e la raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio e dei tessili, pienamente operativa a livello nazionale nel 2023. 3) la raccolta differenziata nazionale dei rifiuti organici provenienti da nuove proprietà pienamente operativa nel 2024. La legge riveduta sui rifiuti conferisce al governo finlandese il potere di adottare nuovi decreti, tra cui: i) obiettivi generali di riciclaggio per i rifiuti urbani, che saranno aumentati dall'attuale 41 % al 55 % nel 2025 e al 60 % nel 2030 e ii) obiettivi di riciclaggio giuridicamente vincolanti per i produttori di rifiuti di imballaggio, che aumenteranno il tasso di riciclaggio degli imballaggi di plastica del 31 %. 14 P1C2R2 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - Promozione strategica dell'economia circolare e riforma della legge sui rifiuti Traguardo Adozione della risoluzione del governo sull'attuazione del programma strategico per l'economia circolare Pubblicazione della risoluzione del governo (YM/2021/17) sul sito web del governo T2 2021 La risoluzione del governo sull'attuazione del programma strategico per un'economia circolare è adottata e comprende l'obiettivo di ridurre il consumo di risorse naturali non rinnovabili e di aumentare l'uso sostenibile delle risorse naturali rinnovabili in modo che il consumo totale di materie prime primarie interne non superi il livello del 2015 entro il 2035. 15 P1C2R2 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - Promozione strategica dell'economia circolare e riforma della legge sui rifiuti Traguardo Conclusione di un accordo nazionale con gli attori chiave su un'economia circolare a basse emissioni di carbonio L'istituzione di un quadro contrattuale per un'economia circolare a basse emissioni di carbonio e la conclusione di un accordo con i principali attori dell'industria e delle parti interessate T2 2023 Il nuovo quadro di contratti nazionali per un'economia circolare a basse emissioni di carbonio, a sostegno del programma strategico per un'economia circolare, è concluso e pubblicato sul sito web del governo della Repubblica di Finlandia. Gli scenari di sostegno per l'uso delle risorse naturali sono elaborati in collaborazione con i pertinenti istituti di ricerca. L'obiettivo è che almeno due importanti associazioni industriali, nonché almeno 20 comuni e città, aderiscano all'accordo e si impegnino ad attuare misure che promuovano gli obiettivi del programma strategico per l'economia circolare. 16 P1C2I1 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - idrogeno a basse emissioni di carbonio e cattura e utilizzo del carbonio Traguardo Pubblicazione del primo invito nazionale a presentare candidature per la produzione e l'utilizzo di idrogeno a basse emissioni nonché per la cattura e l'utilizzo del biossido di carbonio Pubblicazione dei primi inviti a presentare candidature sul sito web di Business Finland T4 2021 Lancio del primo invito nazionale a presentare candidature per la produzione e l'utilizzo di idrogeno a basse emissioni nonché per la cattura e l'utilizzo del biossido di carbonio. Il capitolato d'oneri dell'invito comprende criteri di ammissibilità che garantiscano che i progetti selezionati rispettino gli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) mediante l'uso di un elenco di esclusione e il requisito di conformità alla pertinente legislazione ambientale nazionale e dell'UE. 17 P1C2I1 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - idrogeno a basse emissioni di carbonio e cattura e utilizzo del carbonio Traguardo Concessione di tutte le sovvenzioni per progetti di cattura e utilizzo dell'idrogeno e del carbonio a basse emissioni di carbonio Notifica della concessione di tutte le sovvenzioni T4 2023 La selezione di tutti i progetti di cattura e utilizzo dell'idrogeno e del carbonio a basse emissioni di carbonio è effettuata conformemente ai criteri dei rispettivi inviti a presentare proposte. Tutti gli inviti si basano sui criteri di ammissibilità/selezione indicati nel traguardo 16. Tutte le decisioni di concessione del finanziamento sono assegnate ai beneficiari/richiedenti dei progetti selezionati nell'ambito degli inviti a presentare proposte concorrenziali, consentendo l'avvio dell'attuazione dei progetti selezionati. 18 P1C2I1 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - idrogeno a basse emissioni di carbonio e cattura e utilizzo del carbonio Obiettivo Completamento dei progetti sovvenzionati Numero 0 5 T2 2026 Devono essere completati almeno cinque progetti sostenuti, come dimostrato dalle relazioni sui progetti presentate dai beneficiari del progetto. Questi ultimi corrispondono a un impegno di bilancio pari ad almeno 140 400 000 EUR dei 156 000 000 EUR assegnati alla misura. 19 P1C2I2 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - elettrificazione diretta e decarbonizzazione dei processi industriali Traguardo Pubblicazione del primo invito a presentare proposte per l'elettrificazione diretta e la bassa carbonizzazione dei processi industriali volti a ridurre le emissioni di CO2 dell'industria Pubblicazione del primo invito a presentare candidature sul sito Internet di Business Finland. T4 2021 Sono entrati in vigore gli orientamenti di finanziamento modificati (regolamento sugli aiuti all'energia), che consentono di lanciare il primo invito a presentare proposte competitivo per l'elettrificazione diretta e la bassa carbonizzazione dei processi industriali volti a ridurre le emissioni di CO2 dell'industria. Il capitolato d'oneri dell'invito comprende criteri di ammissibilità che garantiscano che i progetti selezionati rispettino gli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) mediante l'uso di un elenco di esclusione e il requisito di conformità alla pertinente legislazione ambientale nazionale e dell'UE. 20 P1C2I2 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - elettrificazione diretta e decarbonizzazione dei processi industriali Traguardo Concessione di tutte le sovvenzioni per progetti di elettrificazione diretta e processi industriali a basse emissioni di carbonio Notifica della concessione di tutte le sovvenzioni T4 2023 La selezione di tutti i progetti di elettrificazione diretta e di processi industriali a basse emissioni di carbonio è effettuata conformemente ai criteri dei rispettivi inviti a presentare proposte. Tutti gli inviti si basano sui criteri di ammissibilità/selezione indicati nel traguardo 19. Tutte le decisioni di concessione del finanziamento sono emesse nei confronti dei beneficiari/richiedenti dei progetti selezionati nell'ambito degli inviti a presentare proposte concorrenziali, consentendo l'avvio dell'attuazione dei progetti selezionati. 21 P1C2I2 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - elettrificazione diretta e decarbonizzazione dei processi industriali Obiettivo Completamento dei progetti sovvenzionati Numero 0 4 T2 2026 Devono essere completati almeno quattro progetti sostenuti, come dimostrato dalle relazioni sui progetti presentate dai beneficiari del progetto. Questi ultimi corrispondono a un impegno di bilancio pari ad almeno 54 000 000 EUR dei 60 000 000 EUR assegnati alla misura. 22 P1C2I3 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - Riutilizzo e riciclaggio dei materiali chiave e dei flussi industriali Traguardo Pubblicazione del primo invito a presentare candidature per progetti di investimento che promuovono il riutilizzo dei materiali di scarto e dei flussi collaterali. Pubblicazione del primo invito a presentare candidature sul sito web di Business Finland T4 2021 È entrato in vigore il decreto governativo sulla concessione di aiuti alle imprese per la promozione dell'economia circolare e della crescita verde sostenibile (1197/2020), che consente il lancio del primo invito a presentare proposte competitivo per progetti di investimento che promuovono il riutilizzo dei materiali di scarto e dei flussi secondari. Il capitolato d'oneri dell'invito comprende criteri di ammissibilità che garantiscano che i progetti selezionati rispettino gli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) mediante l'uso di un elenco di esclusione e il requisito di conformità alla pertinente legislazione ambientale nazionale e dell'UE. 23 P1C2I3 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - Riutilizzo e riciclaggio dei materiali chiave e dei flussi industriali Traguardo Concessione di tutte le sovvenzioni ai progetti di riutilizzo e riciclaggio Notifica della concessione di tutte le sovvenzioni T4 2023 La selezione di tutti i progetti relativi al riutilizzo e al riciclaggio dei materiali chiave e dei flussi secondari industriali è effettuata conformemente ai criteri dei rispettivi inviti a presentare proposte. Tutti gli inviti si basano sui criteri di ammissibilità/selezione indicati nel traguardo 22. Tutte le decisioni di concessione del finanziamento sono emesse nei confronti dei beneficiari/richiedenti dei progetti selezionati nell'ambito degli inviti a presentare proposte concorrenziali, consentendo l'avvio dell'attuazione dei progetti selezionati. 24 P1C2I3 - Riforme industriali e investimenti a sostegno della transizione verde e digitale - Riutilizzo e riciclaggio dei materiali chiave e dei flussi industriali Obiettivo Completamento dei progetti sovvenzionati Numero 0 10 T2 2026 Devono essere completati almeno dieci progetti sostenuti, come dimostrato dalle relazioni sui progetti presentate dai beneficiari del progetto. Questi ultimi corrispondono a un impegno di bilancio pari ad almeno 9 900 000 EUR dei 110 000 000 EUR assegnati alla misura. C. COMPONENTE P1C3: RIDURRE L'IMPATTO CLIMATICO E AMBIENTALE DEL PARCO IMMOBILIARE La Finlandia si è prefissa l'obiettivo di diventare la prima società del welfare senza combustibili fossili al mondo, raggiungendo la neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2035. L'obiettivo generale di questa componente del piano finlandese per la ripresa e la resilienza è contribuire al conseguimento dell'obiettivo della neutralità in termini di emissioni di carbonio riducendo le emissioni degli edifici durante il loro ciclo di vita, con particolare attenzione all'edilizia e al riscaldamento. La componente comprende investimenti volti a stimolare la sostituzione dei sistemi di riscaldamento a base di petrolio negli edifici pubblici e privati con sistemi di riscaldamento basati su tecnologie a basse o a zero emissioni di carbonio e a promuovere l'uso di metodi a basse emissioni di carbonio nel settore edile. Tali investimenti saranno integrati da riforme volte a ridurre le emissioni nella costruzione di edifici e a eliminare gradualmente i sistemi di riscaldamento alimentati da olio fossile negli edifici pubblici entro il 2024 e completamente entro l'inizio degli anni' 2030. La componente contribuisce ad attuare le raccomandazioni specifiche per paese volte a concentrare gli investimenti sulla transizione verde, in particolare la produzione e l'uso puliti ed efficienti dell'energia (raccomandazione specifica per paese 2020, punto 3), nonché a promuovere gli investimenti nella transizione energetica e a basse emissioni di carbonio (raccomandazione specifica per paese 2019, punto 3). Si prevede che nessuna misura di questa componente arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione degli interventi in questione e delle misure di mitigazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) C.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile

Riforma 1 (P1C3R1): Riforma della legge sull'uso del suolo e l'edilizia La Finlandia adotta una legislazione per riformare l'attuale legge sull'uso del suolo e sull'edilizia (132/1999), il cui obiettivo è ridurre le emissioni derivanti dall'intero ciclo di vita degli edifici, compresi la costruzione, l'uso, la riparazione e la demolizione. La riforma è rivolta ai promotori immobiliari, ai proprietari, ai progettisti, agli appaltatori, all'industria dei materiali e alle autorità. La riforma sarà attuata gradualmente a partire dal 2023, mentre gli ultimi regolamenti saranno adottati entro il 30 giugno 2026. Dopo l'entrata in vigore della riforma, le nuove costruzioni saranno a basse emissioni di carbonio e le ristrutturazioni saranno effettuate con soluzioni a basse emissioni di carbonio. La riforma sarà attuata entro il 30 giugno 2026. Riforma 2 (P1C3R2): Piano d'azione per eliminare gradualmente il riscaldamento del petrolio fossile La Finlandia ha adottato l'obiettivo di eliminare gradualmente l'uso di combustibili fossili per il riscaldamento nel 2030. Questa misura di riforma consentirà alla Finlandia di tracciare una panoramica degli edifici con riscaldamento a gasolio fossile e dei loro proprietari, delle emissioni e del consumo energetico. La Finlandia adotta un piano d'azione al fine di raggiungere l'obiettivo di eliminare gradualmente il riscaldamento del petrolio entro il 2030. Il piano d'azione comprende strumenti quali sovvenzioni, imposte e sovvenzioni fiscali, orientamento delle informazioni, orientamento normativo, accordi in materia di efficienza energetica, appalti pubblici e strumenti finanziari per conseguire tale obiettivo. Le decisioni sull'uso di nuovi strumenti o sul miglioramento di quelli esistenti dovrebbero essere prese separatamente. La riforma sarà attuata entro il 31 dicembre 2025. Investimento 1 (P1C3I1): Sostituzione dei sistemi di riscaldamento negli edifici dal petrolio fossile a forme di riscaldamento a basse emissioni di carbonio La misura mira a sostenere la graduale eliminazione del riscaldamento a base di petrolio fossile in Finlandia entro i primi anni' 2030. Contribuendo così in modo significativo al conseguimento degli obiettivi climatici dell'UE per il 2030 a livello nazionale. Due programmi esistenti in vigore dall'autunno 2020 saranno prorogati: In primo luogo, sovvenzioni per la sostituzione del riscaldamento a gasolio in abitazioni indipendenti destinate a sostituire il riscaldamento a base di combustibili fossili in case residenziali indipendenti e, in secondo luogo, sovvenzioni per la sostituzione del riscaldamento a gasolio fossile in edifici di proprietà di comuni, parrocchie e associazioni. L'aiuto è destinato ai proprietari di case residenziali indipendenti, comuni, distretti e associazioni. Per il regime volto a sostituire il riscaldamento a base di petrolio fossile in case residenziali indipendenti, i finanziamenti sono erogati nell'ordine di applicazione. Le abitazioni devono essere occupate in modo permanente. Il livello dell'aiuto varia a seconda del tipo di riscaldamento installato. Per quanto riguarda il regime di sostituzione del riscaldamento a base di petrolio fossile negli edifici di proprietà di comuni, parrocchie e associazioni, il sostegno previsto oscilla tra il 20 % e il 25 % dei costi di investimento sostenuti. Si prevede che tale misura non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione della misura stabilita nel piano per la ripresa e la resilienza conformemente agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). In particolare, i sistemi di riscaldamento che sostituiscono le caldaie a olio non utilizzano combustibili fossili come fonte di calore, ma si basano su tecnologie quali le pompe di calore ad acqua ad aria, le pompe di calore geotermiche e il teleriscaldamento. Il programma di ristrutturazione deve portare a una riduzione media di 1) almeno il 30 % della domanda di energia primaria nelle case unifamiliari e 2) almeno il 30 % delle emissioni di gas a effetto serra negli edifici di proprietà di comuni, parrocchie e associazioni. I criteri di selezione garantiscono che tutti i progetti contribuiscano agli obiettivi in materia di cambiamenti climatici collegati ai campi d'intervento 1) 025bis e 2) 024 ter che hanno un coefficiente climatico del 100 % conformemente all'allegato VI del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza. L'investimento sarà attuato entro il 31 dicembre 2023. Investimento 2 (P1C3I2): Programma per un ambiente edificato a basse emissioni di carbonio Questa misura consiste principalmente in un programma di ricerca, sviluppo e innovazione volto ad accelerare lo sviluppo e l'adozione di soluzioni a basse emissioni di carbonio (come modelli operativi, prodotti, materiali) nell'ambiente edificato. La misura contribuisce alla mitigazione dei cambiamenti climatici e promuove un'economia circolare e a basse emissioni di carbonio, concentrandosi sulla ricerca e l'innovazione, sul trasferimento di tecnologie e sulla cooperazione tra la ricerca, le imprese e le amministrazioni locali. Sono sostenute le seguenti azioni: I)un regime di sovvenzioni per la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione per stimolare gli investimenti (almeno 32 milioni di EUR); II)acquisizione di una base di conoscenze e di strumenti di valutazione che sostengono soluzioni rispettose del clima e a basse emissioni di carbonio nell'ambiente edificato, compresa la possibilità di un sostegno agli investimenti nell'ambito del programma (almeno 4 milioni di EUR); e III) sostegno allo sviluppo e al coordinamento di progetti imprenditoriali comuni finalizzati all'esportazione di soluzioni a basse emissioni di carbonio nell'ambiente edificato (almeno 2 milioni di EUR). Il sostegno è concesso nell'ambito dei programmi di sostegno di Business Finland (punti i) e iii) di cui sopra) (legge 1146/2017, decreti 1147/2017 e 1444/2014) e dei decreti del ministero dell'Ambiente 1286/2015 e 688/2001 (punto ii) di cui sopra). I bandi di gara saranno organizzati da Business Finland in diverse fasi a partire dal 2021. Il regime si basa su un progetto pilota (programma Kira-Digi, realizzato dal 2016 al 2019). Gli inviti sono rivolti principalmente alle piccole e medie imprese, alle autorità locali e agli istituti di ricerca. Al fine di garantire che la misura sia conforme agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01), i criteri di ammissibilità contenuti nel capitolato d'oneri dei prossimi inviti a presentare progetti escludono le attività di cui al seguente elenco: i) attività connesse ai combustibili fossili, compreso l'uso a valle ; ii) attività nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS) che generano emissioni di gas a effetto serra previste non inferiori ai pertinenti parametri di riferimento ; iii) attività connesse alle discariche di rifiuti, agli inceneritori e agli impianti di trattamento meccanico biologico ; iv) attività nel cui ambito lo smaltimento a lungo termine dei rifiuti potrebbe causare un danno all'ambiente. Il capitolato d'oneri prevede inoltre che possano essere selezionate solo le attività conformi alla pertinente legislazione ambientale nazionale e dell'UE.

I criteri di selezione garantiscono che tutti i progetti contribuiscano agli obiettivi in materia di cambiamenti climatici connessi ai campi d'intervento 022 o 027 che hanno un coefficiente climatico del 100 % conformemente all'allegato VI del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza. L'investimento sarà attuato entro il 30 giugno 2026. C.2. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del sostegno finanziario non rimborsabile Numero Misura Traguardo/obiettivo Denominazione Indicatori qualitativi (per i traguardi) Indicatori quantitativi (per gli obiettivi) Calendario indicativo per il conseguimento Descrizione di ogni traguardo e obiettivo Unità Riferimento Valore-obiettivo T Anno 25 P1C3R1 - Ridurre l'impatto climatico e ambientale del parco immobiliare - Riforma della legge sull'utilizzo del suolo e sull'edilizia Traguardo Entrata in vigore della legge riformata sull'uso del suolo e sull'edilizia Disposizione di legge che indica l'entrata in vigore delle modifiche della legge sull'uso del suolo e l'edilizia T2 2026 La legislazione basata sulla riforma della legge sull'uso del suolo e sull'edilizia deve includere limiti alle emissioni di biossido di carbonio dei progetti di costruzione durante il ciclo di vita dell'edificio. Regolamenta inoltre lo sviluppo di metodi di calcolo e di banche dati interoperabili per consentire la costruzione a basse emissioni di carbonio. 26 P1C3R2 - Ridurre l'impatto climatico e ambientale del parco immobiliare - Piano d'azione per eliminare gradualmente il riscaldamento a gasolio fossile Traguardo Pubblicazione del piano d'azione per l'eliminazione graduale del riscaldamento del petrolio fossile Pubblicazione del piano d'azione sul sito web del governo finlandese T2 2022 Il piano d'azione definisce tutte le misure necessarie per sostenere la graduale eliminazione del riscaldamento a gasolio fossile in tutti gli edifici in Finlandia entro il 31 dicembre 2030. 27 P1C3R2 - Ridurre l'impatto climatico e ambientale del parco immobiliare - Piano d'azione per eliminare gradualmente il riscaldamento a gasolio fossile Obiettivo Riduzione del numero di case unifamiliari che utilizzano il riscaldamento a gasolio separato Numero 133 000 106 400 T4 2025 Riduzione del numero di case unifamiliari che utilizzano il riscaldamento a gasolio separato da 133 000 nel 2019 a 106 400 nel 2025, pari a una riduzione del 20 %. 28 P1C3I1 - Riduzione dell'impatto climatico e ambientale del parco immobiliare - Sostituzione di sistemi di riscaldamento negli edifici da combustibili fossili a forme di riscaldamento a basse emissioni di carbonio Traguardo Entrata in vigore del decreto governativo che definisce i dettagli del regime di aiuti a favore delle case unifamiliari Disposizione del decreto governativo indicante la sua entrata in vigore T4 2021 Entra in vigore il decreto governativo che stabilisce i dettagli del regime di aiuti per le case unifamiliari, consentendo la pubblicazione dell'invito a presentare proposte per la sostituzione degli impianti di riscaldamento a gasolio fossile in case unifamiliari (dove si applica il campo d'intervento 025bis) con forme di riscaldamento a basse emissioni di carbonio. Il decreto stabilisce i requisiti tecnici per garantire il rispetto della riduzione media del 30 % del consumo di energia primaria. Il capitolato d'oneri dell'invito comprende criteri di ammissibilità che garantiscano che i progetti selezionati rispettino gli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01) mediante l'uso di un elenco di esclusione e il requisito di conformità alla pertinente legislazione ambientale nazionale e dell'UE. 29 P1C3I1 - Riduzione dell'impatto climatico e ambientale del parco immobiliare - Sostituzione di sistemi di riscaldamento negli edifici da combustibili fossili a forme di riscaldamento a basse emissioni di carbonio Traguardo Entrata in vigore del decreto governativo o decisione sul bilancio dello Stato che definisce i dettagli del regime di aiuti per altri edifici (non case unifamiliari) Disposizione del decreto governativo indicante la sua entrata in vigore T2 2022 Entra in vigore il decreto governativo o la decisione di bilancio dello Stato che stabilisce i dettagli del regime di aiuti per gli edifici di proprietà di comuni, parrocchie e associazioni (i