Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento Europeo sulle operazioni di assunzione e di concessione di prestiti effettuate dalla Comunità nel 2002 /* COM/2003/0803 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO SULLE OPERAZIONI DI ASSUNZIONE E DI CONCESSIONE DI PRESTITI EFFETTUATE DALLA COMUNITÀ NEL 2002 INDICE INTRODUZIONE 1. I PRESTITI CONTRATTI NEL 2002 1.1. Fonti comunitarie 1.2. Andamento nell'assunzione di prestiti 2. I PRESTITI CONCESSI A PAESI NON COMUNITARI 2.1. Quadro generale 2.2. L'assistenza macrofinanziaria della Comunità 2.3. Prestiti concessi dalla BEI nel 2002 in Europa centrale e orientale, nella regione del Mediterraneo, in Asia & America Latina e nella Repubblica Sudafricana 2.3.1 Obiettivi e priorità della BEI 2.3.2. Operazioni di concessione di prestiti 2.3.3. Ripartizione dei rischi 2.3.4 Cooperazione con altre istituzioni 2.4. Prestiti concessi ai firmatari della Convenzione di Lomé 3. INCIDENZA DELLA CONCESSIONE DEI PRESTITI SUL BILANCIO 3.1. Garanzie di bilancio 3.2. Abbuoni d'interessi 3.3. Capitale di rischio 4. ALLEGATO STATISTICO INTRODUZIONE 1. Nelle decisioni con le quali il Consiglio ha istituito vari strumenti di concessione di prestiti della Comunità è previsto che la Commissione informi ogni anno il Consiglio e il Parlamento su come ha utilizzato tali strumenti. Poiché i fondi stanziati dal Consiglio per il nuovo strumento comunitario (NSC) sono ormai esauriti e il trattato CECA è scaduto nel 2002, la Commissione non deve più informare il Consiglio e il Parlamento sui prestiti concessi dalla Comunità al suo interno mediante tali strumenti. Nella presente relazione si riportano soltanto i dati relativi al rimborso dei prestiti (cfr. il punto sull'assunzione di prestiti). 2. Per quanto riguarda i prestiti concessi fuori della Comunità, le decisioni adottate nel 1997 e nel 2000 [1] prevedono che la Commissione informi il Consiglio e il Parlamento, con frequenza annuale, sulla situazione relativa ai prestiti garantiti dal bilancio della Comunità che la BEI eroga in Europa centrale e orientale, nei paesi del Mediterraneo, in America Latina e Asia e nella Repubblica Sudafricana. Quest'obbligo è stato esteso nel 1998 ai prestiti della BEI all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (decisione 98/348/CE) e alla Bosnia-Erzegovina (decisione 98/729/CE), nel 1999 ai prestiti alla Turchia (decisione 99/786/CE), nel 2000 ai prestiti alla Croazia (decisione 2000/688/CE) e alla Turchia nell'ambito del programma di azioni speciali SAP (decisione 2000/788/CE) e nel 2001 ai prestiti alle regioni baltiche della Russia (decisione 2001/777/CE) e alla Repubblica Federale di Iugoslavia (decisione 2001/778/CE). [1] Decisione 97/256/CE per il primo mandato globale e decisione 2000/24/CE per il secondo mandato. Per adempiere all'obbligo summenzionato, nella presente relazione si descrivono le operazioni effettuate in ciascuna delle suddette aree geografiche. Per completare il quadro delle operazioni di concessione di prestiti, si delinea anche un breve compendio dell'assistenza macrofinanziaria fornita dalla Comunità ai paesi dell'Europa centrale e orientale, e inoltre degli abbuoni d'interessi e delle garanzie che corredano i prestiti erogati dalla Comunità. 1. I PRESTITI CONTRATTI NEL 2002 1.1. Fonti comunitarie Allo scopo di finanziare i prestiti da erogare per decisione del Consiglio, la Commissione è autorizzata a contrarre prestiti sul mercato dei capitali. Tuttavia, poiché i massimali dell'NSC sono ormai stati raggiunti e il trattato CECA è scaduto nel 2002, nel periodo di riferimento non si sono attinti fondi mediante tali strumenti. L'unico prestito contratto nel 2002 ai fini dell'assistenza macrofinanziaria riguardava un paese dei Balcani occidentali. Anche nell'ambito dello strumento di prestiti EURATOM si è effettuata un'unica operazione, per finanziare un prestito alla Bulgaria. 1.2. Andamento nell'assunzione di prestiti Nonostante i suddetti fattori, nel 2002 i prestiti contratti dalle istituzioni europee (cfr. la Tabella 4.1, in allegato) sono aumentati del 17,2%, sino al totale di 38,1 miliardi di euro, rispetto a 32,5 miliardi di euro nel 2001. Tenuto conto dei rimborsi già effettuati, degli annullamenti e delle fluttuazioni dei tassi di cambio, al 31 dicembre 2002 l'esposizione debitoria era di 183,3 miliardi di euro, superiore del 2,3% al totale del 2001 (cfr. la Tabella 4.2, in allegato). La ripartizione per valuta dei prestiti contratti nel 2002 (cfr. la Tabella 4.3, in allegato) mostra un calo dei prestiti in euro - il 59%, rispetto al 67,3% di tutte le operazioni nel 2001 - mentre i prestiti in altre valute della Comunità sono calati dal 21,7% al 17,7%. A questa riduzione generale dei prestiti contratti in tutte le valute della Comunità si è contrapposto l'aumento dei prestiti contratti in valute non comunitarie, che sono passati dall'11% al 23,3% del totale. I prestiti contratti in dollari USA sono aumentati dal 7,6% al 21,7%, in una situazione di forte domanda sul mercato, tassi d'interesse molto bassi e deprezzamento della valuta. Il basso livello dei tassi d'interesse e le incertezze del mondo economico e finanziario hanno indotto i mutuatari a continuare a favorire la formula a tasso variabile. I prestiti di questo tipo hanno costituito nel 2002 l'85,5% del totale, rispetto a quasi l'80% nel 2001. Per quanto riguarda la situazione specifica dell'NSC, non sono stati contratti altri prestiti nel 2002. L'esposizione debitoria in tale ambito è presentata nella Tabella 4.4 dell'Allegato statistico. 2. I PRESTITI CONCESSI A PAESI NON COMUNITARI [2] [2] Nel 2002 non vi sono stati prestiti della CECA o dell'EURATOM agli Stati membri. 2.1. Quadro generale Il sostegno finanziario a favore dei paesi non comunitari che hanno concluso accordi di cooperazione con la Comunità assume svariate forme, a seconda delle aree geografiche interessate e degli obiettivi perseguiti. In generale, tale sostegno si concreta in prestiti bilaterali (sostegno macrofinanziario o sostegno alla bilancia dei pagamenti), mediante i quali l'Unione contribuisce a ristabilire l'equilibrio macroeconomico del paese in questione. In altri casi, il sostegno può consistere in prestiti ordinari, in forma di finanziamento diretto di singoli progetti oppure di prestiti globali concessi a banche, le quali destinano poi i fondi a progetti locali di portata più limitata. Nel primo caso, la Commissione gestisce le operazioni finanziarie in base alle istruzioni del Consiglio. Nel secondo caso, è soprattutto la BEI a gestire i prestiti, alle sue condizioni abituali, perlopiù con la garanzia finanziaria della Commissione. Lo strumento di prestiti Euratom è disponibile per finanziamenti a favore degli Stati membri e di certi paesi non comunitari (sono ammissibili a tali prestiti i seguenti paesi: Armenia, Bulgaria, Lituania, Repubblica Ceca, Romania, Russia, Slovacchia, Slovenia, Ucraina e Ungheria). Nella Tabella 2.1 sono elencate le regioni nelle quali la Comunità effettua le sue operazioni di concessione di prestiti. >SPAZIO PER TABELLA> 2.2. L'assistenza macrofinanziaria della Comunità L'assistenza macrofinanziaria in forma di erogazione di prestiti, eccezionale per sua stessa natura, rientra nelle iniziative della comunità internazionale, in collaborazione con le istituzioni di Bretton Woods, intese a sostenere la bilancia dei pagamenti di alcuni paesi che versano in difficoltà transitorie. La Comunità incentra la sua assistenza su regioni vicine, quali l'Europa centrale e orientale, i Balcani occidentali, gli NSI dell'Europa, dell'Asia centrale e del Caucaso ed i paesi del Mediterraneo meridionale. Il versamento effettivo dei prestiti è soggetto alla condizione che i paesi beneficiari conseguano gli obiettivi prefissi in termini di stabilizzazione macroeconomica e di riforme strutturali. In simili circostanze, le operazioni effettuate ogni anno sono in numero limitato ed è difficile stabilire raffronti validi da un anno a quello successivo per quanto riguarda l'assistenza fornita. Tuttavia, poiché i paesi candidati stanno compiendo progressi considerevoli verso l'aggiustamento macroeconomico, l'assistenza macrofinanziaria a favore di tali paesi è stata progressivamente soppressa. La regione dei Balcani occidentali, invece, negli ultimi anni ha beneficiato in misura crescente dell'assistenza macrofinanziaria della Comunità, che comprende anche una cospicua componente di sovvenzione. Per quanto riguarda i Balcani occidentali, il Consiglio ha approvato nel 2002 un'assistenza macrofinanziaria a favore di Serbia e Montenegro, in forma di un prestito del totale di 55 milioni di euro, corredato da una sovvenzione dell'importo massimo di 75 milioni di euro. Inoltre, il Consiglio ha deciso un prestito dell'importo massimo di 20 milioni di euro e una sovvenzione dell'importo massimo di 40 milioni di euro a favore della Bosnia-Erzegovina. Per quanto riguarda gli NSI, si sono adottate nuove formule per gli importi non versati di precedenti operazioni di assistenza macrofinanziaria. Anzitutto, la decisione adottata dal Consiglio nel 1998 di accordare all'Ucraina un prestito dell'importo massimo di 150 milioni di euro, dei quali erano stati versati soltanto 58 milioni di euro, è stata sostituita da un nuovo pacchetto di prestiti di 110 milioni di euro, deciso nel luglio 2002, annullando la parte non versata - 92 milioni di euro - del prestito precedente. Il nuovo prestito prevede termini più favorevoli, in termini sia di scadenza (15 anni invece di 7) sia di periodo di grazia (10 anni invece di 7). Allo stesso modo, è stato annullato il prestito di 15 milioni di euro a sostegno della bilancia dei pagamenti, deciso nel 2000 a favore della Moldova, sostituendolo con una sovvenzione del medesimo importo, approvata dal Consiglio nel dicembre 2002. A favore della FYROM è stato versato un unico prestito di 12 milioni di euro all'inizio del 2002, in base a procedure iniziate nel 2001. Nel 2002 sono state erogate anche, a titolo di assistenza, sovvenzioni a fondo perduto per il totale di 141 milioni di euro, di cui 11 milioni di euro all'Armenia, 115 milioni di euro a Serbia e Montenegro e 15 milioni di euro al Kosovo. >SPAZIO PER TABELLA> 2.3. Prestiti concessi dalla BEI nel 2002 in Europa centrale e orientale, nella regione del Mediterraneo, in Asia & America Latina e nella Repubblica Sudafricana [3] [3] Base giuridica: decisioni del Consiglio 97/256/CE, 98/348/CE, 98/729/CE, 99/786/CE, 2000/24/CE, 2000/688/CE, 2000/788/CE, 2001/777/CE e 2001/778/CE Questo punto 2.3 costituisce la relazione annuale per il 2002 da presentare al Parlamento europeo e al Consiglio a norma dell'articolo 2 della decisione 2000/24/CE del Consiglio. 2.3.1 Obiettivi e priorità della BEI In Europa centrale e orientale, la BEI ha incrementato le sue operazioni nei paesi candidati all'adesione, aiutandoli a progredire nella loro preparazione all'adesione e ai fini dell'integrazione europea (la BEI assiste anche gli altri paesi candidati) [4]. Inoltre, la BEI è stata molto attiva nei paesi dei Balcani occidentali, sostenendo progetti d'investimento in Albania, Croazia, Serbia e Montenegro e Bosnia-Erzegovina. [4] Oltre alle attività nell'ambito del suo mandato, definito nelle decisioni del Consiglio, la BEI ha rinnovato la sua cospicua linea di credito preadesione, che prevede prestiti attinti dalle sue risorse proprie, senza garanzia di bilancio, per assistere i paesi che hanno chiesto di aderire all'UE. La priorità della BEI è potenziare, ammodernare e sviluppare i settori delle comunicazioni e dell'energia, con particolare attenzione alle reti transeuropee (TEN), sulla base dei corridoi stradali e ferroviari che la Conferenza paneuropea dei ministri dei trasporti ha definiti come prioritari per lo sviluppo nel medio periodo. Inoltre, la BEI ha ampliato progressivamente la gamma delle sue attività di preparazione all'allargamento. La priorità è attribuita alle questioni ambientali correlate ai progetti BEI e ai progetti ambientali di per se stessi, nel contesto del processo graduale inteso ad adattare alla legislazione UE le normative dei paesi interessati. La BEI sostiene anche le iniziative delle PMI e di altri settori industriali, direttamente oppure tramite il suo strumento di prestiti globali, in particolare quando a tali iniziative sono associati anche partner dell'UE. Nella regione del Mediterraneo, la BEI eroga prestiti, in base al suo mandato, soprattutto nell'ambito del partenariato Euro-Mediterraneo, per sostenere lo sviluppo economico dei paesi interessati. I prestiti della BEI vanno a favore di singoli progetti d'investimento e, mediante il dispositivo di prestiti globali, a progetti di minore entità e alle PMI, rafforzando al tempo stesso il settore finanziario nei vari paesi. Inoltre, la BEI eroga prestiti nell'ambito del programma TERRA ("Turkey Earthquake Reconstruction and Rehabilitation Action": azione di ricostruzione e di ripristino dopo il terremoto in Turchia, decisione 99/786/CE del Consiglio) e nell'ambito del programma Turchia-SAP ("Turkey Special Action Programme", programma d'azione speciale in Turchia, decisione 2000/788/CE del Consiglio). Nell'ambito del partenariato Euro-Mediterraneo, i prestiti erogati dalla BEI mediante risorse proprie sono integrati da abbuoni d'interessi (per i prestiti nel settore ambientale) e da capitali di rischio provenienti dalle risorse finanziarie UE, gestiti dalla BEI. Oltre ai prestiti che essa concede nell'ambito del mandato e per richiesta del Consiglio, la BEI ha varato un programma di prestiti erogati mediante risorse proprie, senza garanzia di bilancio, nell'ambito della linea di credito del partenariato mediterraneo. Un primo progetto è stato approvato nel 2002. In Asia e America Latina (ALA), la BEI finanzia progetti che presentano interesse al tempo stesso per la Comunità e per i paesi interessati, cofinanziando insieme con promotori UE il trasferimento di tecnologie e la cooperazione nei settori dell'energia e della salvaguardia dell'ambiente. Nella Tabella 2.3.6 è precisato l'interesse comune dei progetti in questione. Nella Repubblica Sudafricana (RSA), l'obiettivo della BEI è contribuire ad attuare con successo il programma di ricostruzione e di sviluppo del paese. In tale contesto, le attività della BEI dal 1998 si possono compendiare come segue: >SPAZIO PER TABELLA> 2.3.2. Operazioni di concessione di prestiti Nel 2002, previe decisioni del Consiglio, la BEI ha sottoscritto 11 contratti di prestiti in tre paesi dell'Europa centrale e orientale, per l'importo aggregato di 500 milioni di euro. La percentuale maggiore di tale importo (77%) è andata alla Romania, il 17% alla Bulgaria e il rimanente alla Slovacchia. - Con le sue operazioni, la BEI continua a sostenere lo sviluppo economico dei paesi interessati, soprattutto finanziandone le infrastrutture strategiche. Sul totale di 500 milioni di euro, il 59%, ossia 295 milioni di euro, è stato destinato direttamente al settore delle comunicazioni, incluse costruzioni stradali e protezione degli argini di canali in Romania e ammodernamento delle infrastrutture portuali nel delta del Danubio, in Bulgaria. - L'11% dell'importo del prestito, ossia 55 milioni di euro, è stato destinato a migliorie delle infrastrutture di gestione delle risorse idriche in Romania e il 6%, ossia 30 milioni di euro, alla salvaguardia dell'ambiente in Slovacchia. - Nel settore dell'energia, 60 milioni di euro (il 12% del finanziamento totale) sono stati destinati al potenziamento delle reti di distribuzione e di trasmissione dell'energia elettrica in Bulgaria. - Infine, la BEI ha concesso prestiti globali, per il totale di 60 milioni di euro (il 12% del finanziamento totale) a sostegno delle PMI in Bulgaria e in Romania. >SPAZIO PER TABELLA> Nel 2002, previe decisioni del Consiglio, la BEI ha sottoscritto otto contratti di prestiti in tre paesi dei Balcani, per l'importo aggregato di 425 milioni di euro. La percentuale maggiore di tale importo (64%) è andata a Serbia e Montenegro, il 31% alla Croazia e il rimanente alla Bosnia Erzegovina. - Tali operazioni della BEI riguardano principalmente il settore delle comunicazioni, comprese costruzioni stradali e ferroviarie in Serbia e Montenegro e in Croazia. A questo settore sono stati destinati 310 milioni di euro (il 73% del totale dei prestiti). - Ai settori dell'energia e dell'industria sono stati destinati 95 milioni di euro (il 22% del finanziamento totale), per l'ammodernamento delle infrastrutture di trasmissione dell'energia elettrica in Serbia e Montenegro e per un cementificio in Bosnia-Erzegovina. - Infine, la BEI ha concesso un prestito globale dell'importo di 20 milioni di euro (il 5% del finanziamento totale) a sostegno delle PMI in Serbia e Montenegro. >SPAZIO PER TABELLA> Nella regione del Mediterraneo, la BEI ha sottoscritto nel 2002 prestiti per l'importo di 1.401 milioni di euro, per 17 operazioni in sette paesi. Ai progetti da attuare in Turchia è andato circa il 29% del totale dei prestiti, mentre Tunisia, Algeria ed Egitto hanno ricevuto insieme un altro 50%. - Circa il 43% del finanziamento totale (605 milioni di euro) è stato destinato al settore delle comunicazioni. I progetti riguardano lo sviluppo della rete stradale in Algeria, in Tunisia e in Turchia, lo sviluppo della ferrovia metropolitana in Egitto, l'estensione di un porto in Libano e la ricostruzione delle infrastrutture danneggiate dalle inondazioni in Algeria. - Nel settore dell'energia, 510 milioni di euro (il 37% del finanziamento totale) sono stati destinati al potenziamento delle reti di approvvigionamento e di trasmissione dell'energia elettrica in Egitto, in Marocco e in Tunisia e allo stoccaggio di gas in Turchia. - Il 4% del finanziamento totale nella regione (60 milioni di euro) è stato destinato a progetti di gestione delle risorse idriche in Marocco e in Turchia. Il 16% del finanziamento totale (226 milioni di euro) è stato destinato al settore dell'industria e dei servizi. I progetti prevedono la costruzione e l'estensione di cementifici in Algeria e in Tunisia e la costruzione di ospedali in Siria. >SPAZIO PER TABELLA> Nel 2002 la BEI ha sottoscritto tre prestiti, per l'importo totale di 145 milioni di euro, per tre paesi dell'Asia e America Latina. Inoltre, ha concesso un prestito di 30 milioni di euro a favore di un progetto d'interesse regionale in America centrale. - Il 31% (55 milioni di euro) del finanziamento totale è stato destinato al settore dell'energia in Brasile. Un prestito di 50 milioni di euro (il 29% del finanziamento totale) è stato destinato al settore delle comunicazioni in Indonesia. - Prestiti globali a Sri Lanka e a favore del progetto regionale in America centrale costituiscono il rimanente 40% (70 milioni di euro) del totale dei prestiti. >SPAZIO PER TABELLA> Nel 2002 la BEI ha sottoscritto un contratto di prestito, dell'importo di 50 milioni di euro, nella Repubblica Sudafricana, per un prestito globale inteso a finanziare iniziative di PMI. 2.3.3. Ripartizione dei rischi La decisione 2000/24/CE del Consiglio [5], modificata successivamente, prevede che la garanzia globale della Comunità copra il 65% dell'importo totale dei prestiti sottoscritti. Secondo gli accordi di ripartizione dei rischi, nel caso che i prestiti della BEI a favore di progetti non siano coperti da garanzie sovrane, la garanzia della Comunità copre soltanto il rischio politico, mentre nel caso che i prestiti a favore di progetti siano coperti da garanzie sovrane, la garanzia della Comunità copre tutti i rischi. La BEI richiamerà la garanzia delle Comunità per un determinato prestito solamente se, richiamando la garanzia relativa al progetto corrispondente, non otterrà il rimborso del prestito, per motivi unicamente politici nel caso di garanzie non sovrane e per qualsiasi motivo nel caso di garanzie sovrane. In questo secondo caso, il richiamo alla garanzia comunitaria riguarderebbe l'intero ammontare del prestito non rimborsato. [5] Nella decisione 2000/24/CE del Consiglio si chiede alla BEI di "perseguire l'obiettivo di assicurare con garanzie non statali il rischio commerciale per un ammontare pari al 30% dei prestiti concessi ai sensi della presente decisione, per quanto possibile nel quadro dei singoli mandati regionali. Tale percentuale dev'essere estesa, ove possibile, nella misura in cui il mercato lo consenta". Nel corso del 2002, la BEI ha proseguito le sue attività verso il conseguimento dell'obiettivo in materia di ripartizione dei rischi. Tale obiettivo, peraltro, è stato portato al 30%, rispetto al 25% del primo mandato. Primo mandato (decisione del Consiglio relativa al periodo dal 31/1/1997 al 31/1/2000) Nel 2002 non sono stati sottoscritti altri prestiti nell'ambito del primo mandato. È quindi rimasto immutato il grado di ripartizione dei rischi registrato nel corso di tale mandato. Rispetto al massimale complessivo, i prestiti accordati hanno raggiunto la percentuale dell'81% per i paesi ALA, del 26% per i PECO e del 3% per la regione del Mediterraneo. Secondo mandato (decisione del Consiglio relativa al periodo dal 1°/2/2000 al 31/1/2007) A decorrere dall'inizio delle operazioni di prestito effettuate in base a decisioni del Consiglio per il periodo dal 1° febbraio 2000, il totale cumulativo dei prestiti accordati per progetti con ripartizione dei rischi era di 1.453 milioni di euro a fine 2002, pari al 7,5% del massimale complessivo dei prestiti e al 19,2% degli importi dei prestiti accordati sinora. Nell'Europa centrale e orientale e nei Balcani, i prestiti accordati dalla BEI con ripartizione dei rischi sono ammontati in totale a 456 milioni di euro, pari al 5% del massimale dei prestiti a favore di tali paesi e al 15,7% dell'ammontare dei prestiti accordati sinora in queste regioni. Nella regione del Mediterraneo, nell'ambito dell'accordo di ripartizione dei rischi sono stati sottoscritti nel 2002 tre prestiti, arrivando così al totale di circa l'1,6% del massimale stabilito nel mandato e al 3,3% dell'importo totale dei prestiti sottoscritti. Come previsto, spesso i progetti vengono sottoscritti con il governo o con enti pubblici (secondo le procedure di pianificazione relative al partenariato Euro-Mediterraneo). Di conseguenza, per i paesi del Mediterraneo la ripartizione dei rischi resta complessivamente piuttosto esigua. In Asia e America Latina (ALA), la ripartizione dei rischi per le operazioni di prestito della BEI è arrivata all'importo totale di 891 milioni di euro, pari al 36% del massimale stabilito nel mandato e all'80% dell'ammontare dei prestiti accordati sinora in queste regioni. Sinora non sono stati sottoscritti prestiti con ripartizione dei rischi nella Repubblica Sudafricana (RSA). Nelle due tabelle qui di seguito è indicata la ripartizione dei rischi al 31 dicembre 2002 per ciascuno dei due mandati (per il primo mandato, la percentuale di ripartizione dei rischi è invariata dalla fine del 2001). >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> Nelle Tabelle alla fine di questo punto 2.3 (Tabelle 2.3.7 - 2.3.10) sono indicati i prestiti con ripartizione dei rischi nelle varie regioni. 2.3.4 Cooperazione con altre istituzioni Nei paesi candidati all'adesione all'UE, la BEI effettua le sue operazioni nell'ambito del programma UE inteso ad aiutare i paesi candidati a prepararsi per l'adesione, in particolare finanziando gli investimenti volti a integrare le infrastrutture di tali paesi con quelle dell'UE e offrendo assistenza alle PMI. Quando è possibile, i progetti vengono cofinanziati con altre istituzioni. Le operazioni della BEI rientrano quindi in un'impostazione concertata, condotta in stretta cooperazione con la Commissione e, se del caso, con le istituzioni finanziarie internazionali operanti nei paesi interessati. La BEI coopera strettamente con il programma PHARE/ISPA, con il quale ha sviluppato una produttiva relazione, molto apprezzata dai paesi beneficiari. Oltre alla frequente assistenza del PHARE nella fase di preinvestimento, per assicurare che tali progetti siano sostenuti dai necessari studi e assistenza tecnica, la BEI coopera con il PHARE anche per cofinanziare progetti d'infrastrutture. Nella Tabella 2.3.4 sono indicati i contributi dei programmi PHARE/ISPA e delle IFI ai progetti finanziati dalla BEI nel 2002. Altri progetti sono stati cofinanziati nell'ambito della linea di credito della BEI per la preadesione, che esula dal campo della presente relazione. Per l'Europa sudorientale, la BEI è presente con la Commissione in un Gruppo direttivo per le infrastrutture, che prepara i progetti. >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> Nella regione del Mediterraneo, la BEI conduce le sue operazioni nell'ambito della politica UE, secondo un'impostazione concertata che viene attuata in stretta cooperazione con la Commissione e, se del caso, con altre IFI, anche mediante operazioni di cofinanziamento. Nella Tabella qui di seguito sono indicati i contributi di tali istituzioni ai progetti finanziati dalla BEI. >SPAZIO PER TABELLA> In Asia e America Latina, la BEI continua a finanziare progetti che presentano interesse al tempo stesso per il paese in questione e per l'UE. Nella Tabella qui di seguito è indicato l'interesse reciproco dei prestiti sottoscritti nel 2002. In Asia e in America Latina, tuttavia, quando è possibile la BEI coopera con altre IFI >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> 2.4. Prestiti concessi ai firmatari della Convenzione di Lomé I prestiti concessi dalla BEI negli ACP/PTOM hanno raggiunto nel 2002 l'importo di 297,65 milioni di euro, di cui 123 milioni di euro provenienti dalle risorse proprie della BEI e 174,65 milioni di euro in forma di capitali di rischio. Nella Tabella qui di seguito è indicata la ripartizione regionale e settoriale di tali prestiti. >SPAZIO PER TABELLA> *tutti prestiti a tasso agevolato 3. INCIDENZA DELLA CONCESSIONE DEI PRESTITI SUL BILANCIO La concessione di prestiti ha incidenza sul bilancio della Comunità quando i prestiti sono corredati da garanzie della Comunità, abbuoni d'interessi o altre condizioni comparabili a operazioni a rischio per chi concede il prestito. 3.1. Garanzie di bilancio Il 22 dicembre 1999 il Consiglio ha deciso il rinnovo generale per sette anni della garanzia della Comunità sui prestiti erogati dalla BEI fuori dell'UE (decisione 2000/24/CE del Consiglio, GU L 9 del 13 gennaio 2000). Questa decisione è stata modificata due volte nel corso del 2000 (decisioni 2000/688/CE e 2000/788/CE). Il 6 novembre 2001 il Consiglio ha deciso di estendere tale regime ai contratti di prestito conclusi dalla BEI in Iugoslavia, includendo questo paese nel gruppo dei paesi dell'Europa centrale e orientale (decisione 2001/778/CE del Consiglio). I nuovi massimali per ciascuna area sono i seguenti: Turchia: // 450 milioni di euro Europa centrale e orientale: // 9.280 milioni di euro Paesi del Mediterraneo: // 6.425 milioni di euro America Latina e Asia: // 2.480 milioni di euro Repubblica Sudafricana: // 825 milioni di euro Quindi, il massimale complessivo previsto per la garanzia ammonta a 19.460 milioni di euro, di cui il bilancio della Commissione copre il 65% (rispetto al 70% nel precedente mandato). Secondo la nuova decisione, la BEI deve cercare, ove possibile, altre fonti di garanzia (commerciale) presso i suoi intermediari finanziari e fissare come obiettivo il tasso del 30% del massimale (rispetto al 25% nel precedente mandato). Questo programma di garanzie scadrà il 31 gennaio 2007; ma potrà essere prorogato automaticamente di sei mesi se non si raggiungerà il massimale dei prestiti. Inoltre, il bilancio della Commissione copre il 65% dell'importo massimo di 600 milioni di euro previsti per il programma Turchia (TERRA), per il quale non è stata chiesta la ripartizione dei rischi. Nel terzo anno del nuovo mandato, la BEI ha sottoscritto accordi di prestito per il totale di 2.550 milioni di euro, portando così l'importo totale dei prestiti sottoscritti dall'inizio del nuovo mandato a 7.577 milioni di euro, pari al 38,9% del massimale, mentre la ripartizione dei rischi era già equivalente al 19,2% dei prestiti sottoscritti. Il 6 novembre 2001 il Consiglio ha deciso di concedere alla BEI la garanzia comunitaria del 100% contro le perdite conseguenti a prestiti concessi a favore di progetti ambientali nelle regioni baltiche della Russia, entro il massimale di 100 milioni di euro (decisione 2001/777/CE del Consiglio). La situazione relativa alle garanzie è esposta in tutti i particolari nella relazione semestrale della Commissione riguardante le garanzie coperte dal bilancio generale. 3.2. Abbuoni d'interessi In vari programmi comunitari, attuati entro e fuori l'Unione, sono stati concessi abbuoni d'interessi. Per richiesta del Consiglio, la Commissione ha redatto a tale riguardo una relazione valutativa globale (cfr. COM(2000) 524 del 6 settembre 2000). Per la maggior parte, tali programmi sono stati completati e non hanno più incidenza sulle spese di bilancio. Nella Tabella qui di seguito sono indicati i programmi ancora in corso e l'importo degli abbuoni d'interesse relativi ai diversi esercizi. >SPAZIO PER TABELLA> 3.3. Capitale di rischio Secondo gli accordi con i paesi del Mediterraneo e in base alla Convenzione di Lomé, la BEI concede prestiti ad interesse agevolato, comprendenti condizioni speciali relative alla durata o al consolidamento dell'esposizione debitoria dei beneficiari, il che rende possibile considerare tali prestiti come investimenti di capitali. Le operazioni effettuate nella regione del Mediterraneo sono finanziate mediante il bilancio generale, quelle effettuate negli ACP mediante il bilancio FES. La ripartizione di queste operazioni è indicata nella Tabella 2.4.1. 4. ALLEGATO STATISTICO >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA>