N. C 248/12 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 29.10.  75 
Parere  in merito  ad una  proposta  di decisione  del Consiglio  recante  conclusione  della 
convenzione  europea  per la protezione  delle  acque  dolci  internazionali  contro  l'inquina-
mento 
Il testo  die ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 99 del 2 maggio  1975,  pagina  1. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  27 gennaio  1975  di consultare,  conformemente  alle dispo-
sizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  129a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 23 e 24 aprile  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
t 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  in merito: 
— al progetto  di convenzione  europea  sulla  prote-
zione  delle  acque  dolci  internazionali  contro 
l'inquinamento 
— alla  relazione  della  Commissione  al Consiglio 
relativa  ai negoziati  intavolati  col segretariato  ge-
nerale  del Consiglio  d'Europa  per  modificare  il 
progetto  di questa  convenzione  in modo  da per-
mettere  alla Comunità  economica  europea  di par-
teciparvi  a fianco  dei suoi  Stati  membri 
— alla  proposta  di decisione  del Consiglio  recante 
conclusione  di questa  convenzione, 
visto  l'articolo  198 del trattato  istitutivo  della  CEE, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla sezione  «Ecologia,  salute  pubblica  e con-
sumo»  la stesura  del parere  in materia  (decisione  del 
28 gennaio  1975)  in vista  dell'imminente  decisione  del 
Consiglio, 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  «Ecologia,  salute 
pubblica  e consumo»  l'8 aprile  1975  e ascoltata  la 
relazione  del sig. Schlitt, visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 24 aprile 
1975  (129a  sessione  plenaria  — il 23 e 24 aprile 
1975), 
HA ADOTTATO 
con nessun  voto  contrario  e 1 astensione 
IL SEGUENTE  PARERE: 
1. Il  Comitato  approva  la proposta  della  Commis-
sione  al Consiglio  intesa  a modificare  la «Conven-
zione  europea  sulla  protezione  delle  acque  dolci  in-
ternazionali  contro  l'inquinamento»  (convenzione  di 
Strasburgo)  in modo  che la Comunità  europea  possa 
parteciparvi  a fianco  degli  Stati  membri  nella  misura 
in cui l'adempimento  degli  obblighi  da ciò derivanti 
rientri  nel quadro  delle  competenze  che le sono  attri-
buite  secondo  le sue procedure  interne. 
2. Il  Comitato  raccomanda  di aderire  alla  conven-
zione  in parola  e di far sì che vengano  ripresi  nel pro-
getto  di convenzione  in esame  le principali  proposte 
di emendamento  riportate  nell'allegato  I (colonna  1 e 
2) della  relazione  della  Commissione  al Consiglio 
concernente  i negoziati  intavolati  col segretariato  ge-
nerale  del Consiglio  d'Europa. 
2.1. Ciò  detto,  per quanto  riguarda  la proposta  di 
decisione  del Consiglio  recante  conclusione  della  con-
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venzione  di Strasburgo,  il Comitato  propone  di esa-
minarne  in primo  luogo  i punti  che seguono: 
2.1.1.  Articolo  1 
2.1.1.1.  L'esecuzione  della  decisione  sull'adesione 
alla convenzione  di Strasburgo  rimarrà  in sospeso 
fintantoché  le disposizioni  specifiche  di tale  conven-
zione  non  saranno  armonizzate  con  i provvedimenti 
che devono  essere  adottati  in virtù  della 
«Proposta  di decisione  del Consiglio  riguardante 
la riduzione  dell'inquinamento  provocato  da certe 
sostanze  pericolose  scaricate  nell'ambiente  idrico 
della  Comunità»  (in breve:  decisione  riguardante 
gli scarichi  pericolosi  di acque  usate)  (*). 
Secondo  il Comitato  la decisione  di adesione  dovreb-
be essere  effettiva  solo  quando  la convenzione  di 
Strasburgo  sarà  armonizzata  con  la decisione  relativa 
agli scarichi  pericolosi  di acque  usate. 
2.1.1.2.  Gli  Stati  membri  dovrebbero  essere  invitati 
a sostenere  in tale occasione  la Comunità  europea  e a 
firmare  la convenzione  di Strasburgo  solo  una  volta 
armonizzata  con  la decisione  relativa  agli  scarichi 
pericolosi  di acque  usate. 
2.1.2.  Articolo  2 
2.1.2.1.  Poiché,  nella  fattispecie,  uno  Stato  non 
membro  del Consiglio  d'Europa  può  aderire  alla con-
venzione  di Strasburgo  solo  se sei membri  del Consi-
glio d'Europa  l'hanno  ratificata,  ci si dovrebbe  atte-
nere all'«adesione»  quale  è prevista  dall'articolo  2 
della  proposta  di decisione  di adesione. 
2.1.2.2.  Sempre  nell'articolo  2 della  proposta  di 
decisione  dovrebbe  tuttavia  essere  ripreso  il conte-
nuto  dell'articolo  23 bis (nuovo  paragrafo)  della  con-
venzione  di Strasburgo  nella  versione  proposta  dal 
segretariato  generale  del Consiglio  d'Europa 
«L'adesione  sarà  effettiva  tre mesi  dopo  il depo-
sito dello  strumento  d'adesione  o tre mesi  dopo  la 
data di cui al paragrafo  2 dell'articolo  23, se il de-
posito  è ad essa  anteriore». 
H GU  n. C 12 del 17. 1. 1975,  pag.  4. Ciò corrisponde  all'articolo  24 (paragrafo  2) del pro-
getto  di convenzione  di Strasburgo. 
2.1.3.  Articolo  3 
Non basta  riprendere  solo  le disposizioni  previste 
nella  proposta  di decisione  di adesione  presentata 
dalla  Commissione  al Consiglio. 
Le proposte  che seguono,  intese  a riprendere  ulteriori 
disposizioni  in tale  proposta,  riguardano  i rapporti 
giuridici  interni  delle  Comunità  europee  nonché  i 
rapporti  con  i paesi  membri  del Consiglio  d'Europa, 
ma non  appartenenti  alla Comunità  stessa. 
2.1.3.1.  Nella  decisione  di adesione  dovrebbe 
essere  ripreso,  dal quadro  comparativo  il paragrafo  2 
dell'articolo  23 bis (nuovo)  (proposto  dal segretariato 
generale  del Consiglio  d'Europa)  nella  seguente  reda-
zione: 
«Le Comunità  europee  assumeranno  gli obblighi 
derivanti  dalla  presente  Convenzione  nella  misura 
in cui la loro  esecuzione  rientri  nel quadro  delle 
competenze  che  sono  loro  attribuite  secondo  le 
loro procedure  interne». 
Contrariamente  a quanto  previsto  nel quadro  compa-
rativo,  non  ci si può  limitare  in tale  contesto  alla 
Comunità  economica  europea. 
Dovrebbe  prevedersi  invece  anche  una  partecipazione 
della  Comunità  europea  per l'energia  atomica,  dato 
che in base  all'allegato  III della  convenzione  di Stra-
sburgo  vengono  fissati  anche  dei  valori  limite  di 
radioattività. 
2.1.3.2.  Nella  decisione  di adesione  dovrebbero 
essere  inserite  altresì  i testi  corrispondenti  ai paragrafi 
3 e 4 dell'articolo  23 bis del progetto  di convenzione 
di Strasburgo: 
(paragrafo  3) 
«In ogni  procedura  di arbitrato  conforme  all'arti-
colo 22 della  presente  convenzione,  fra una parte 
contraente  che  è Stato  membro  della  Comunità 
ed una  parte  contraente  che non  lo è, la Comu-
nità si sostituirà,  interamente  o in parte,  a tale 
Stato  membro,  nella  misura  in cui l'obbligo  deri-
vante  dalla  presente  convenzione  sia di sua com-
petenza».  , 
(paragrafo  4) 
«Nei  campi  rilevanti  dalle  sue competenze  elencati 
nell'articolo  15 della  presente  convenzione,  la 
Comunità  europea  esercita  il proprio  diritto  di 
voto in seno  a ciascuna  commissione  internazio-
nale che  venga  creata  secondo  l'articolo  14 
N. C 248/14 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 29.10.  75 
della  presente  convenzione,  con  un numero  di 
voti uguale  a quello  degli  Stati  membri  della 
Comunità  stessa,  membri  di queste  commissioni. 
Essa non  esercita  il proprio  diritto  di voto  nel 
caso in cui i suoi  Stati  membri  esercitino  il loro». 3. Il  Comitato  raccomanda  di pubblicare  il «Pro-
getto  di dichiarazione  sulle  procedure  interne  relative 
all'applicazione  della  convenzione»  (da  inserire  nel 
verbale  del Consiglio). 
Fatto  a Bruxelles,  il 24 aprile  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di decisione  del Consiglio  intesa  a instaurare  una pro-
cedura  comune  per il reciproco  scambio  d'informazioni,  fra le reti di sorveglianza  e di 
controllo,  in materia  di dati  sull'inquinamento  atmosferico  da composti  dello  zolfo  e da 
particelle  in sospensione 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 11 del 16 gennaio  1975,  pagina  1. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  3 dicembre  1974  di consultare,  conformemente  alle dispo-
sizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  129a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 23 e 24 aprile  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  del  4 dicembre  1974  riguardante  la 
«Proposta  di decisione  del Consiglio  intesa  a instau-
rare una  procedura  comune  per il reciproco  scambio 
d'informazioni,  fra le reti di sorveglianza  e di con-
trollo,  in materia  di dati  sull'inquinamento  atmosfe-
rico,  da composti  dello  zolfo  e da particelle  in 
sospensione», 
visto  l'articolo  198 del trattato  CEE, vista  la decisione  del presidente  del Comitato  econo-
mico  e sociale  di affidare  alla  sezione  «Ecologia, 
salute  pubblica  e consumo»  la stesura  di un parere  e 
di una relazione  in materia  (decisione  del 10 dicembre 
1974), 
visti il parere  espresso  dalla  suddetta  sezione  1*11 
marzo  1975  e la relazione  orale  presentata  dal sig. 
Eboli, 
visto  quanto  deliberato  il 34 aprile  1975  (129a  ses-
sione  plenaria  — il 23 e 24 aprile  1975),