7. CoerenzadellediversepolitichedelleUnioneconlapoliticadisviluppo
B5-0117,0120,0121,0122,0123/2000
RisoluzionedelParlamentoeuropeosullacoerenzadellediversepolitichedell’Unioneconlapoli-
ticadisviluppo
Il Parlamento europeo,
Xdash visto il trattato sull’Unione europea,Xdash vista la risoluzione del Consiglio del 5 giugno 1997 sulla «coerenza tra la politica di cooperazione allo
sviluppo della Comunità e le altre politiche comunitarie», in cui si pone l’accento su settori come ilconsolidamento della pace, la prevenzione e la risoluzione dei conflitti, la sicurezza alimentare, lapesca e le migrazioni,
Xdash visto l’articolo 12della Convenzione di Lomé sulla coerenza delle politiche comunitarie e sul loro
impatto sull’attuazione dell’accordo ACP-UE,
Xdash vista la dichiarazione del Consiglio in data 18 novembre 1992sulla politica di sviluppo per il 2 000,
che riconosce l’importanza del legame esistente tra la cooperazione allo sviluppo e le altre politichecomunitarie nonché l’esigenza di tener conto del loro impatto sui paesi in via di sviluppo,
Xdash visti la richiesta che il Consiglio ha rivolto alla Commissione di presentare relazioni annuali sui pro-
gressi realizzati in tale settore nonché proposte di azioni future e l’auspicio da esso espresso di esami-nare la prima di queste relazioni durante il secondo semestre del 1998,
A. ricordando che il trattato sull’Unione europea prevede che il Consiglio e la Commissione abbiano la
responsabilità di assicurare la coerenza globale dell’azione esterna dell’Unione nell’ambito delle suepolitiche in materia di relazioni esterne, di sicurezza, di scambi, di economia e di sviluppo e di prov-vedere, nell’ambito delle rispettive competenze, ad attuare dette politiche,
B. considerando che il capitolo sulla cooperazione allo sviluppo (Titolo XX, articolo 178) del trattato CE
prevede che la Comunità tenga conto degli obiettivi di cui all’articolo 177 nelle politiche da essa svolteche potrebbero avere un’incidenza sui paesi in via di sviluppo,
C. ricordando che l’articolo 177 indica che gli obiettivi del programma di sviluppo della Comunità
riguardano lo sviluppo economico e sociale sostenibile, la lotta contro la povertà e l’inserimento deipaesi in via di sviluppo nell’economia mondiale,
D. considerando che la risoluzione del Consiglio del giugno 1997 riconosce implicitamente che esiste una
mancanza di coerenza tra talune politiche UE e la sua politica di cooperazione allo sviluppo,
E. considerando che in diversi settori è stato notato che questa mancanza di coerenza ha ostacolato
l’efficacia della politica di sviluppo della UE e di conseguenza lo sviluppo dei paesi beneficiari,
F. ricordando che il Consiglio ha invitato la Commissione a presentare relazioni annuali sui progressi
realizzati in tale settore e proposte per ulteriori azioni, la prima delle quali sarà sottoposta all’esame
del Consiglio nel corso del secondo semestre del 1998,
G. constatando che la Commissione non ha fornito alcuna relazione sull’attuazione della suddetta risolu-
zione, nonostante le ripetute richieste del Consiglio,
H. considerando che la risoluzione del Consiglio ha identificato quatto settori specifici nei quali la coe-
renza è particolarmente importante (ripristino della pace, prevenzione e risoluzione di conflitti; sicu-rezza alimentare; pesca; migrazione), ma che talune delegazioni hanno anche notato l’importanza digarantire la coerenza in altri settori quali l’agricoltura, gli scambi e l’ambiente,C 339/258 IT29.11.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì17febbraio2000
I. considerando che nessun progresso significativo può essere ottenuto in termini di sviluppo sostenibile
a meno che la UE e gli altri maggiori produttori aprano i propri mercati ai prodotti dei paesi in via disviluppo e aboliscano le sovvenzioni che danneggiano le esportazioni agricole dei paesi in via di svi-luppo, e sottolineando che è necessiario promuovere la produzione locale,
J. deplorando la mancanza di una strategia coerente da parte della Commissione nella sua politica dei
diritti umani, che accetta livelli differenti sia in termini di promozione che di sanzioni, a seconda dellearee geografiche d’intervento,
K. considerando che la protezione dell’ambiente non può essere limitata a programmi specifici, ma deve
essere una componente strutturale della politica di sviluppo nel suo complesso,
L. considerando che la prevenzione dei conflitti e particolarmente le restrizioni al commercio di armi
concernenti i paesi terzi dovrebbero costituire un elemento essenziale della strategia UE nei confrontidei paesi in via di sviluppo,
M. preoccupato per il fatto che l’incapacità di eseguire politiche previamente decise possa diminuire la
legittimità delle istituzioni europee agli occhi dell’opinione pubblica,
N. rilevando con preoccupazione che l’interpretazione da parte della Comunità delle norme dell’OMC, e
in particolare dell’articolo XXIV del GATT concernente l’istituzione di zone di libero scambio, è assairigida e non tiene conto dell’esigenza di garantire la necessaria flessibilità nei negoziati commercialiche coinvolgono paesi in via di sviluppo,
O. rilevando che la tariffa doganale comune della Comunità favorisce l’importazione di materiale grezzo
piuttosto che di beni lavorati e che le tariffe più elevate riguardano in ampia misura prodotti di pri-mario interesse per l’esportazione dei paesi in via di sviluppo come i tessili, l’abbigliamento e i pro-dotti alimentari, contravvenendo così all’obiettivo di sviluppo dell’UE di promuovere la produzionelocale sostenibile e di rafforzare l’economia locale nei paesi in via di sviluppo,
P. rilevando che la prevista revisione delle disposizioni sulla tutela dei diritti di proprietà intellettuale
connessi al commercio nel settore dei brevetti sugli organismi viventi avrà ripercussioni negative sul-l’accesso alle sementi da parte degli agricoltori dei paesi in via di sviluppo,
Q. preoccupato in relazione alle manovre di talune imprese transnazionali europee, che agiscono in
palese contrasto con gli obiettivi di sviluppo dell’Unione, segnatamente quando esportano prodottiquali medicinali, alimenti e pesticidi la cui vendita è vietata nell’Unione,
R. deplorando che il Servizio del Commercio della Direzione Generale dello Sviluppo sia stato trasferito
alla Direzione Generale del Commercio,
S. rilevando inoltre che la politica esterna della pesca dell’UE può avere ripercussioni negative sugli stock
ittici e sull’industria locale della pesca,
T. osservando il ben noto squilibrio tra gli obiettivi di sviluppo dichiarati dell’Unione e l’orientamento del
bilancio di quest’ultima, e in particolare i tagli apportati, nel quadro del bilancio 2000, agli stanzia-menti destinati alla cooperazione allo sviluppo,
1. invita il Consiglio e la Commissione a vigilare affinché gli stanziamenti destinati all’esportazione e
agli investimenti siano più consoni agli obiettivi della politica di sviluppo dell’UE;
2. invita la Commissione a pubblicare senza ulteriori indugi una relazione annuale sulla coerenza delle
politiche in relazione alla cooperazione allo sviluppo;
3. invita la Commissione a interessarsi con particolare urgenza alla necessità di accordare priorità asso-
luta alla coerenza politica e a concepire meccanismi preventivi e dinamici a tal fine;29.11.2000 IT C 339/259 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì17febbraio2000
4. invita il Consiglio a prendere urgentemente iniziative quando ciò sia necessario, per ovviare a qual-
siasi mancanza di coerenza, garantendo così l’uso efficace delle risorse UE nonché il progredire dei propriobiettivi dichiarati di cooperazione allo sviluppo;
5. chiede al Consiglio di formulare strategie comuni e requisiti coerenti in termini di sradicamento della
povertà, sviluppo umano e ambientale, dei diritti umani e del buon governo allo scopo di migliorare lepolitiche di sviluppo dei 15 Stati membri;
6. invita la Commissione a riorganizzare i suoi servizi e la distribuzione dei suoi portafoglio, mirando a
un coordinamento più efficace delle varie politiche di aiuto e a garantire politiche d’aiuto ambiziose euniformi in tutte le aree geografiche;
7. chiede l’istituzione di un gruppo di lavoro interservizi sulla coerenza, di cui facciano parte le Dire-
zioni Generali della Commissione europea le cui politiche sono suscettibili di influenzare la politica disviluppo dell’Unione europea, e fra queste le Direzioni Generali per l’agricoltura, la pesca, gli scambi, lerelazioni esterne e lo sviluppo;
8. invita la Commissione a esaminare la fattibilità di un osservatorio sulla coerenza, in particolare per
quel che concerne la cooperazione allo sviluppo e a prevenire l’involontaria mancanza di coerenza dellepolitiche in tale settore, anche mediante l’istituzione di una procedura di ricorso aperta ai governi e alleorganizzazioni della società civile;
9. invita il Consiglio e la Commissione a prendere misure appropriate per rendere la PAC e la politica
comune della pesca gradualmente più compatibili con gli obiettivi della politica di sviluppo dell’UE;
10. sostiene altresì che nei prossimi negoziati relativi ad un nuovo round OMC si debbano discutere
questi stessi principi di coerenza e prendere decisioni al fine di proteggere gli interessi di tutti i paesi in viadi sviluppo, e in particolare dei paesi meno avanzati;
11. è convinto che anche la sospensione parziale o totale degli aiuti e altre sanzioni debbano essere
armonizzate attraverso l’approvazione di criteri di intervento coerenti da applicare a tutti i paesi in via disviluppo, a prescindere dalla loro posizione geografica;
12. sottolinea l’importanza di una clausola ambientale standard negli accordi con i paesi in via di svi-
luppo e la promozione del rispetto, da parte di tutte le parti in causa, dell’obiettivo di uno sviluppo soste-nibile così come definito dal processo di Cardiff e dai relativi impegni dell’ONU (Rio, Copenaghen, ecc.);
13. ribadisce l’importanza di applicare politiche coerenti nel settore della vendita delle armi, in modo da
garantire il controllo e le limitazioni delle vendite di armi nei paesi a rischio, conformemente al codice dicondotta UE sulle esportazioni di armi;
14. richiama l’attenzione sull’attuale tragedia delle mine antiuomo e sul loro impatto sull’attuazione di
una gamma di programmi comunitari e nazionali degli Stati membri, che includono le politiche di svi-luppo e chiede alla Commissione e al Consiglio di riferire in merito alle misure recentemente prese inmerito alle mine terrestri, volte a migliorare la coerenza, il coordinamento e l’efficacia delle azioni dellaUE in questo campo;
15. chiede alla Commissione di tener conto della coerenza delle politiche in tutti i negoziati di coope-
razione internazionale che l’Unione europea avvierà con paesi in via di sviluppo o gruppi di paesi in via disviluppo;
16. invita gli Stati membri ad adottare le misure appropriate per garantire la coerenza delle politiche a
livello nazionale e comunitario;
17. chiede alla Commissione e agli Stati membri di rafforzare il ruolo di organi quale l’UNCTAD e di
approfittare della X Conferenza dell’UNCTAD a Bangkok per valutare in modo approfondito la coerenza
tra le politiche commerciali, di liberalizzazione e di sviluppo, in particolare per quanto concerne la sortedelle popolazioni più povere;
18. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri e all’UNCTAD.C 339/260 IT29.11.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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