Proposta di decisione del Consiglio relativa all'adesione della Comunità alla convenzione sulla conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale /* COM/2003/0855 def. - AVC 2003/0332 */





Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa all'adesione della Comunità alla convenzione sulla conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale (presentata dalla Commissione) RELAZIONE La proposta di decisione del Consiglio approva l'adesione della Comunità europea alla convenzione sulla conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale. L'obiettivo della convenzione è di garantire, attraverso una gestione efficace, la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile degli stock ittici altamente migratori nell'Oceano Pacifico centrale e occidentale, secondo quanto stabilito dalla convenzione delle Nazioni Unite del 1982 sul diritto del mare (UNCLOS) e dall'accordo delle Nazioni Unite del 1995 sulla conservazione delle risorse alieutiche (UNFSA). A tal fine la convenzione istituisce una Commissione per la pesca, denominata Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC), costituita da tutte le parti contraenti della convenzione. La convenzione è applicabile a tutte le specie di stock altamente migratori (elencate nell'allegato I dell'UNCLOS) e ad altre specie ittiche presenti nella zona della convenzione, che la Commissione potrà determinare, ad accezione delle costardelle. La zona di competenza della WCPFC comprende il 60 % delle risorse mondiali di tonno. Quattro stock sono attualmente all'esame della WCPFC: il tonno albacora, il tonno obeso, il tonno striato e il tonno bianco. Il tonno rosso del sud rientra invece nelle competenze di un'altra organizzazione regionale per la pesca: la Commissione per la conservazione del tonno rosso del sud o Thunnus maccoyii (CCSBT). La flotta tonniera comunitaria opera da diversi anni nella regione nel quadro di accordi privati rigorosamente conformi alle condizioni previste dall'accordo di Palau per la gestione della pesca con reti da circuizione nel Pacifico occidentale ("accordo di Palau"). Tuttavia la nostra presenza nella regione è stata pienamente istituzionalizzata dall'accordo bilaterale concluso nel 2003 con Kiribati [1]. Sono inoltre in corso colloqui esplorativi con altri Stati costieri quali le Isole Salomone e le Isole Cook in vista di analoghi accordi bilaterali. La Comunità ha pertanto interessi oggettivi nei settori considerati e deve avviare una cooperazione multilaterale con altri Stati ed entità interessate per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche di cui trattasi, in conformità di quanto stipulato dalla convenzione UNCLOS e dall'accordo UNFSA. [1] Regolamento (CE) n. 874/2003 del Consiglio, del 6 maggio 2003, relativo alla conclusione dell'accordo tra la Comunità europea e la Repubblica di Kiribati sulla pesca nella zona di pesca di Kiribati, GU L 126 del 22.5.2003. La presente convenzione è stata oggetto di un negoziato quadriennale nell'ambito della conferenza multilaterale ad alto livello sulla conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori nel Pacifico centrale e occidentale (MHLC). Ai negoziati hanno preso parte i seguenti Stati costieri del Pacifico centrale e occidentale e i seguenti Stati che praticano attività di pesca nella regione: Australia, Canada, Cina, Isole Cook, Stati federati di Micronesia, Isole Figi, Francia, Indonesia, Giappone, Repubblica di Kiribati, Repubblica delle Isole Marshall, Repubblica di Nauru, Nuova Zelanda, Niue, Repubblica di Palau, Stato indipendente di Papua Nuova Guinea, Repubblica delle Filippine, Repubblica di Corea, Stato indipendente di Samoa, Isole Salomone, Regno di Tonga, Tuvalu, Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord per le isole Pitcairn, Henderson, Ducie e Oeno, Stati Uniti d'America e Repubblica di Vanuatu. Al termine dei negoziati, la convenzione è stata aperta alla firma a Honolulu il 5 settembre 2000. Il governo depositario della convenzione è quello della Nuova Zelanda. Pur essendo stata esclusa dal processo negoziale della MHLC, la Comunità si è adoperata attivamente per rendere più aperta la WCPFC. I suoi sforzi le hanno valso l'invito a partecipare a pieno titolo al processo noto come "conferenza preparatoria". Cinque sessioni della conferenza preparatoria sono state dedicate alla definizione della struttura operativa della Commissione per la pesca e all'elaborazione dei testi pertinenti, quali il regolamento interno, i regolamenti finanziari, la struttura del bilancio, il sistema di contribuzione applicabile ai paesi partecipanti, una struttura di consulenza scientifica in materia di gestione degli stock e testi preliminari per la creazione di un sistema di sorveglianza e di controllo. Al 1° ottobre 2003, 19 Stati avevano firmato la convenzione e 10 l'avevano ratificata. Conformemente all'articolo 36, la convenzione entrerà in vigore 30 giorni dopo la data del deposito degli strumenti di ratifica, accettazione, approvazione o adesione da parte di tre Stati situati a nord e di sette stati situati a sud del 20° parallelo di latitudine nord. Tuttavia, se, entro tre anni dall'adozione (vale a dire entro il settembre 2003), non sarà stata ratificata da tre Stati situati a nord del 20° parallelo di latitudine nord, la convenzione entrerà comunque in vigore sei mesi dopo il deposito del tredicesimo strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione. Attualmente mancano quindi tre strumenti di ratifica perché la convenzione possa entrare in vigore. Nel corso della quinta conferenza preparatoria, svoltasi dal 29 settembre al 3 ottobre 2003 a Rarotonga, nelle Isole Cook, è stato annunciato l'imminente deposito dei tre strumenti di ratifica suddetti. I partecipanti hanno pertanto concordato di fissare provvisoriamente la prima sessione ufficiale della WCPFC nell'ottobre 2004. In tale contesto è quindi di cruciale importanza che la Comunità sia pronta a partecipare alla prima sessione ufficiale della WCPFC in veste di membro a pieno titolo di questa organizzazione regionale per la pesca. A tal fine è necessario che la Comunità approvi la propria adesione alla convenzione, affinché il nostro strumento di ratifica possa essere depositato in occasione della prima riunione della WCPFC. La convenzione stabilisce una Commissione per la conservazione e gestione degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale, e precisa le funzioni, le strutture, e il meccanismo decisionale della Commissione. Considerando che le decisioni come regola generale sono prese per consenso, l'articolo 20 della convenzione prevede che le decisioni di sostanza possano in certi casi anche essere prese a maggioranza. Alla luce di questi fattori, la Commissione considera che la convenzione comporti la creazione di un quadro istituzionale specifico di procedure di cooperazione ai sensi del secondo comma dell'articolo 300, paragrafo 2 CE. Per le ragioni sopraesposte, la Commissione propone al Consiglio di adottare la decisione allegata. 2003/0332 (AVC) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa all'adesione della Comunità alla convenzione sulla conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 37, in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, e paragrafo 3, secondo comma, vista la proposta della Commissione [2], [2] GU C [...] del [...], pag. [...]. visto il parere conforme del Parlamento europeo [3], [3] GU C [...] del [...], pag. [...]. considerando quanto segue: (1) La Comunità è competente per adottare misure di conservazione e di gestione delle risorse della pesca e per concludere accordi con altri paesi o con organizzazioni internazionali. (2) La Comunità è parte contraente della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, che impone a tutti i membri della comunità internazionale di collaborare ai fini della conservazione e della gestione delle risorse biologiche marine. (3) La Comunità ha firmato l'accordo ai fini dell'applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, del 10 dicembre 1982, relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori [4] (accordo delle Nazioni Unite del 1995 sulla conservazione delle risorse alieutiche"). [4] GU L 189 del 3.7.1998, pag. 16. (4) La convenzione sulla conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale è stata aperta alla firma nella settima sessione della conferenza multilaterale ad alto livello svoltasi ad Honolulu il 5 settembre 2000. (5) La convenzione è aperta all'adesione alla Comunità conformemente al disposto del suo articolo 35. (6) La convenzione è volta a garantire, attraverso una gestione efficace, la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile degli stock ittici altamente migratori nell'Oceano Pacifico centrale e occidentale, secondo quanto stabilito dalla convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare e dall'accordo delle Nazioni Unite del 1995 sulla conservazione delle risorse alieutiche. (7) Nella zona della convenzione operano pescatori comunitari. È quindi nell'interesse della Comunità diventare membro a pieno titolo dell'organizzazione regionale per la pesca che questa convenzione intende creare, nel rispetto degli obblighi assunti in conformità del diritto internazionale del mare. La Comunità deve pertanto aderire alla convenzione, DECIDE: Articolo 1 E' approvata l'adesione della Comunità alla convenzione sulla conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale. Il testo della convenzione è allegato alla presente decisione. Articolo 2 Il presidente del Consiglio deposita lo strumento di adesione presso il governo della Nuova Zelanda, in conformità dell'articolo 35 della convenzione. Fatto a Bruxelles, il [...] Per il Consiglio Il Presidente ALLEGATO Testo della convenzione sulla conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale. SCHEDA FINANZIARIA DELL'ATTO Settore(i) politico(i): aspetti esterni di talune politiche comunitarie Attività: Partecipazione della Comunità alle organizzazioni regionali per la pesca Denominazione dell'azione: adesione della Comunità europea alla convenzione sulla conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale 1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONE 110302 (ex B78001) - Accordi internazionali in materia di pesca: contributi ad organizzazioni internazionali 2. DATI GLOBALI IN CIFRE 2.1 Dotazione totale dell'azione (parte B): azione a durata indeterminata 2.2 Periodo di applicazione: a partire dal 2005 2.3 Stima globale pluriennale delle spese: la spesa annua dipenderà dal contributo che la Comunità dovrà erogare al bilancio dell'organizzazione (cfr. punto 5.2) a) Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1) milioni di euro (al terzo decimale) >SPAZIO PER TABELLA> b) Assistenza tecnica e amministrativa e spese di sostegno (cfr. punto 6.1.2) >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e delle altre spese di funzionamento cfr. punti 7.2 e 7.3.) >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> 2.4 Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie X La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria esistente. || La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie. || Può essere necessario il ricorso alle disposizioni dell'accordo interistituzionale. 2.5 Incidenza finanziaria sulle entrate X Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici relativi all'attuazione di una misura) OPPURE || Incidenza finanziaria - Conseguenza sulle entrate: (Nota bene: tutte le precisazioni e osservazioni relative al metodo di calcolo dell'incidenza sulle entrate devono essere riportate su un foglio a parte, 1125 da allegare alla presente scheda finanziaria). milioni di euro (al primo decimale) >SPAZIO PER TABELLA> (Specificare ogni linea di bilancio interessata, aggiungendo nella tabella tutte le linee sulle quali si manifesta l'incidenza in questione). 3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO >SPAZIO PER TABELLA> 4. BASE GIURIDICA Articolo 37 del trattato, in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, e paragrafo 3, primo comma. 5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE 5.1 Necessità dell'intervento comunitario 5.1.1 Obiettivi perseguiti Nell'ambito della politica comune della pesca, la Comunità ha la competenza esclusiva sugli aspetti esterni di tale politica. Essa è pertanto tenuta ad adempiere gli obblighi derivanti dal diritto internazionale del mare in materia di cooperazione per la conservazione e la gestione della pesca in alto mare. Questo significa partecipare, quale membro a pieno titolo, alle organizzazioni regionali per la pesca esistenti che regolamentano zone in cui la Comunità ha interessi di pesca. Obiettivo della presente azione è pertanto la partecipazione della Comunità alla Commissione per la Pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC), istituita dalla convenzione sulla conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori nell'Oceano Pacifico centrale e occidentale. 5.1.2 Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex ante La Comunità ha interessi di pesca nel Pacifico centrale e occidentale. Nella zona della convenzione operano pescatori comunitari dediti alla pesca di specie disciplinate dalla convenzione. La Comunità ha relazioni bilaterali di pesca con Kiribati e si è adoperata per stabilire relazioni analoghe con altri Stati costieri della regione, quali le Isole Salomone, Cook e Marshall. Essa ha partecipato attivamente, in qualità di membro a pieno titolo, alla conferenza preparatoria che ha portato alla creazione della WCPFC. In tale occasione le parti interessate hanno collaborato alla definizione dei testi e delle procedure di base che consentiranno alla WCPFC di essere pienamente operativa sin dalla prima sessione ufficiale, prevista per l'ottobre 2004. 5.2 Attività previste e modalità dell'intervento di bilancio La partecipazione alla WCPFC in veste di parte contraente comporta un contributo finanziario al bilancio dell'organizzazione. Il bilancio totale dell'organizzazione dipenderà dall'esito dei lavori in corso in sede di conferenza preparatoria. La conferenza ha permesso di realizzare progressi significativi nell'elaborazione di una struttura del bilancio e di un sistema di contribuzione applicabile ai membri dell'organizzazione. Tuttavia i lavori relativi dovranno essere ultimati nel corso delle ultime due sessioni della conferenza preparatoria, che avranno luogo in aprile e in ottobre (subito prima della prima riunione della WCPFC). È quindi impossibile, per il momento, prevedere quale sarà l'importo del bilancio. Esso dovrà comunque comprendere almeno le risorse necessarie per la creazione e il successivo funzionamento delle strutture dell'organizzazione, ovvero il segretariato, la commissione e i suoi organismi ausiliari (il comitato scientifico e il comitato tecnico e di applicazione), comprese le spese per il personale ivi operante. Secondo quanto disposto dalla convenzione (articolo 17), la dotazione di bilancio della Commissione comprende i contributi dei partecipanti, contributi volontari, un fondo destinato a soddisfare necessità specifiche dei paesi in via di sviluppo ed altre risorse eventualmente assegnate alla Commissione. I contributi dei partecipanti sono determinati, in conformità dell'articolo 18 della convenzione, in base ad una formula comprendente una quota di base fissa uguale per tutti, una quota calcolata in funzione della ricchezza nazionale (che rispecchia il livello di sviluppo e la capacità contributiva del paese membro interessato) e una quota variabile basata, tra l'altro, sulle catture. Conformemente all'articolo 19 della convenzione, i registri, i libri contabili e i conti della WCPFC sono sottoposti a verifica annuale ad opera di un revisore indipendente designato dalla suddetta Commissione. 5.3 Modalità d'attuazione L'attuazione della convenzione WCPFC è di esclusiva competenza della Commissione, che assolverà tale compito con l'aiuto del suo personale statutario. 6. INCIDENZA FINANZIARIA Contributo annuo obbligatorio dopo l'adozione del bilancio della WCPFC. 6.1 Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per tutto il periodo di programmazione) 6.1.1 Intervento finanziario Stanziamenti d'impegno in milioni di euro (al terzo decimale) >SPAZIO PER TABELLA> 6.1.2. Assistenza tecnica ed amministrativa, spese di sostegno e spese relative alle tecnologie dell'informazione (stanziamenti d'impegno) >SPAZIO PER TABELLA> 6.2. Calcolo dei costi per misura prevista nella parte B (per tutto il periodo di programmazione) Stanziamenti d'impegno in milioni di euro (al terzo decimale) >SPAZIO PER TABELLA> 7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE DI FUNZIONAMENTO 7.1. Incidenza sulle risorse umane >SPAZIO PER TABELLA> 7.2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane >SPAZIO PER TABELLA> Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione per 12 mesi. 7.3 Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione >SPAZIO PER TABELLA> Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione per 12 mesi. 1 Precisare il tipo di comitato e il gruppo di cui fa parte. I. Totale annuale (7.2 + 7.3) // EURO II. Durata dell'azione // non specificata III. Costo totale dell'azione (I x II) // EURO 8. CONTROLLO E VALUTAZIONE 8.1 Modalità di controllo Ogni anno, in sede di adozione del bilancio dell'organizzazione, la Commissione può esaminare e verificare il progetto di bilancio presentato dal segretariato della WCPFC e formulare le proprie osservazioni. Anche l'esecuzione del bilancio viene esaminata annualmente dalle parti contraenti. Il bilancio è adottato dalle parti contraenti per consenso. 8.2 Modalità e calendario della valutazione La convenzione prevede all'articolo 17, paragrafo 2, che tutte le attività finanziarie dell'organizzazione si svolgano in conformità dei regolamenti finanziari adottati dalla commissione WCPFC. Oltre all'esame annuale della situazione finanziaria dell'organizzazione in sede di adozione del bilancio e all'esame dei conti relativi all'esercizio precedente, ogni parte contraente può pertanto segnalare in qualsiasi momento alla Commissione WCPFC eventuali infrazioni alle norme dell'organizzazione che disciplinano l'esecuzione del bilancio. 9. MISURE ANTIFRODE L'articolo 19 della convenzione prevede che le attività finanziarie della WCPFC siano sottoposte ad un controllo annuale ad opera di revisori indipendenti. La Commissione conclude inoltre accordi con organizzazioni internazionali concernenti l'inserimento di clausole che prevedano la revisione contabile per l'esecuzione di azioni e di progetti specifici cofinanziati dalla Comunità europea. Tali clausole consentono alla Commissione di verificare, mediante controlli documentali ed ispezioni in loco, l'esecuzione delle azioni da essa cofinanziate. CONVENZIONE SULLA CONSERVAZIONE E LA GESTIONE DEGLI STOCK ITTICI ALTAMENTE MIGRATORI DELL'OCEANO PACIFICO CENTRALE E OCCIDENTALE Le parti contraenti della presente convenzione, Determinate a garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile, in particolare per il consumo alimentare umano, degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale per le generazioni presenti e future, Richiamandosi alle pertinenti disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, del 10 dicembre 1982, e dell'accordo ai fini dell'applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, del 10 dicembre 1982, relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori, Riconoscendo che, conformemente alla convenzione del 1982 e all'accordo, gli Stati costieri e gli Stati che praticano attività di pesca nella regione sono tenuti a cooperare al fine di garantire la conservazione e promuovere l'obiettivo dello sfruttamento ottimale degli stock ittici altamente migratori nell'intera zona di distribuzione dei medesimi, Consapevoli che per garantire misure efficaci di conservazione e di gestione occorre applicare l'approccio precauzionale e disporre delle migliori informazioni scientifiche disponibili, Consce della necessità di evitare impatti sfavorevoli all'ambiente marino, preservare la diversità biologica, mantenere l'integrità degli ecosistemi marini e ridurre al minimo il rischio di effetti duraturi o irreversibili derivanti da operazioni di pesca, Riconoscendo la vulnerabilità ecologica e geografica dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo, territori e possedimenti della regione, la loro dipendenza economica e sociale dagli stock ittici altamente migratori e il loro bisogno di assistenza specifica, anche sotto il profilo finanziario, scientifico e tecnologico, affinché possano partecipare efficacemente alla conservazione, alla gestione e allo sfruttamento sostenibile degli stock ittici altamente migratori, Riconoscendo altresì che i piccoli Stati insulari in via di sviluppo hanno esigenze specifiche che meritano particolare attenzione e considerazione nella prestazione di assistenza finanziaria, scientifica e tecnologica, Prendendo atto che l'applicazione di misure compatibili, efficaci e vincolanti in materia di conservazione e di gestione è subordinata alla cooperazione tra Stati costieri e Stati che esercitano attività di pesca nella regione, Convinte che la creazione di una Commissione regionale costituisca lo strumento più adatto a garantire un'efficace conservazione e gestione degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale nel loro insieme, Hanno convenuto quanto segue: PARTE I DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 1 Definizioni Ai fini della presente convenzione si intende per: a) "Convenzione del 1982": la convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982; b) "Accordo": l'accordo ai fini dell'applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, del 10 dicembre 1982, relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori; c) "Commissione": la Commissione per la conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale, istituita in conformità della presente convenzione; d) "pesca": i) la ricerca, la cattura, il prelievo o la raccolta di pesce; ii) il tentativo di ricerca, cattura, prelievo o raccolta di pesce; iii) l'avvio di qualsiasi altra attività che consenta presumibilmente di localizzare, catturare, prelevare o raccogliere pesce per qualsiasi finalità; iv) l'azione di collocare, ricercare o recuperare dispositivi di richiamo dei pesci o l'attrezzatura elettronica associata, compresi radiofari; v) ogni operazione eseguita direttamente in mare a sostegno o in preparazione delle attività descritte nei punti da i) a iv), compreso il trasbordo; vi) l'impiego di qualsiasi altra imbarcazione, veicolo, aeromobile o aeroscivolante per le attività descritte nei punti da i) a v), eccetto in situazioni di emergenza che comportano rischi per la salute o la sicurezza dell'equipaggio o la sicurezza di un'imbarcazione; e) "peschereccio": qualsiasi imbarcazione adibita o destinata ad essere utilizzata per attività di pesca, comprese le navi ausiliarie, le navi da trasporto e qualsiasi altra imbarcazione direttamente impegnata in questo tipo di operazioni; f) "stock ittici altamente migratori": gli stock ittici delle specie di cui all'allegato 1 della convenzione del 1982 presenti nella zona della convenzione e di altre specie eventualmente stabilite dalla Commissione; g) "organizzazione di integrazione economica regionale": un'organizzazione di integrazione economica regionale alla quale i relativi Stati membri hanno trasferito la competenza per le materie disciplinate dalla presente convenzione, inclusa la facoltà di prendere decisioni vincolanti per detti Stati membri su tali materie; h) "trasbordo": lo scarico, per intero o in parte, del pescato detenuto a bordo di un peschereccio verso un altro peschereccio in mare o in porto. Articolo 2 Obiettivo L'obiettivo della presente convenzione è garantire, attraverso una gestione efficace, la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale, conformemente alla convenzione del 1982 e all'accordo. Articolo 3 Zona di applicazione 1. Fatto salvo l'articolo 4, la zona di competenza della Commissione (in appresso denominata "la zona della convenzione") comprende le acque dell'Oceano Pacifico delimitate a sud e ad est dalla linea che parte dalla costa meridionale dell'Australia in direzione sud lungo il 141° meridiano di longitudine est fino alla sua intersezione con il 55° parallelo di latitudine sud; quindi prosegue diritta verso est lungo il 55° parallelo di latitudine sud fino alla sua intersezione con il 150° meridiano di longitudine est; poi continua in direzione sud lungo il 150° meridiano di longitudine est fino alla sua intersezione con il 60° parallelo di latitudine sud; di là prosegue diritta verso est lungo il 60° parallelo di latitudine sud fino alla sua intersezione con il 130° meridiano di longitudine ovest; poi risale verso nord lungo il 130° meridiano di longitudine ovest fino alla sua intersezione con il 4° parallelo di latitudine sud; quindi prosegue diritta verso ovest lungo il 4° parallelo di latitudine sud fino alla sua intersezione con il 150° meridiano di longitudine ovest; di là prosegue diritta verso nord lungo il 150° meridiano di longitudine ovest. 2. Nessuna disposizione della presente convenzione costituisce il riconoscimento delle rivendicazioni o della posizione di qualsivoglia membro della Commissione in merito alla situazione giuridica e all'estensione delle acque e delle zone rivendicate da tale membro. 3. La presente convenzione è applicabile a tutti gli stock ittici altamente migratori presenti nella zona della convenzione, ad eccezione delle costardelle. Le misure di conservazione e di gestione previste dalla presente Convenzione si applicano a tutta la zona di distribuzione degli stock o a settori specifici della zona della convenzione, secondo quanto stabilito dalla Commissione. Articolo 4 Relazione tra la presente convenzione e la convenzione del 1982 Nulla nella presente convenzione pregiudica i diritti, la giurisdizione e i doveri degli Stati aderenti alla convenzione del 1982 e all'accordo. La presente convenzione è interpretata e applicata nell'ambito della convenzione del 1982 e dell'accordo e in modo con questi compatibile. PARTE II CONSERVAZIONE E GESTIONE DEGLI STOCK ITTICI ALTAMENTE MIGRATORI Articolo 5 Principi e misure in materia di conservazione e di gestione Al fine di garantire la conservazione e la gestione dell'insieme degli stock ittici altamente migratori nella zona della convenzione, i membri della convenzione, nell'adempimento del dovere di cooperazione sancito dalla convenzione del 1982, dall'accordo e dalla presente convenzione: a) adottano misure volte ad assicurare la sostenibilità a lungo termine degli stock ittici altamente migratori e a promuovere l'obiettivo del loro sfruttamento ottimale; b) assicurano che tali misure siano basate sulle risultanze scientifiche disponibili più valide e siano atte a mantenere o a ricostituire gli stock a livelli atti a garantire il rendimento massimo sostenibile, in considerazione dei pertinenti fattori ambientali ed economici, comprese le esigenze specifiche degli Stati in via di sviluppo nella zona della convenzione e segnatamente dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo, e tenuto conto dei metodi di pesca, dell'interdipendenza degli stock e delle norme minime internazionali generalmente raccomandate, siano esse subregionali, regionali o globali; c) applicano l'approccio precauzionale in conformità della presente convenzione e di tutte le norme pertinenti convenute a livello internazionale, prassi e procedure raccomandate; d) valutano l'impatto della pesca, di altre attività umane e dei fattori ambientali sugli stock bersaglio, sulle specie non bersaglio e sulle specie appartenenti al medesimo ecosistema degli stock bersaglio o dipendenti da questi ovvero associate a questi; e) adottano misure intese a ridurre al minimo gli scarti, i rigetti, le catture con attrezzi persi o abbandonati, l'inquinamento provocato dai pescherecci, le catture di specie non bersaglio, sia pesci che altre specie (di seguito definite specie non bersaglio) e l'impatto su specie associate o dipendenti, in particolare le specie in pericolo, e a promuovere lo sviluppo e l'uso di attrezzi e tecniche di pesca selettivi, sicuri dal punto di vista ambientale e validi in termini di costo-efficacia; f) proteggono la diversità biologica nell'ambiente marino; g) adottano misure intese a prevenire o eliminare il sovrasfruttamento e la sovracapacità di pesca e ad evitare che lo sforzo di pesca raggiunga livelli incompatibili con lo sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche; h) tengono conto degli interessi dei pescatori che praticano una pesca artigianale o di sussistenza; i) raccolgono e mettono in comune, in modo tempestivo, dati completi e precisi concernenti le attività di pesca, comprendenti, tra l'altro, la posizione delle navi, la cattura delle specie bersaglio e non bersaglio e lo sforzo di pesca, nonché le informazioni provenienti dai programmi di ricerca nazionali e internazionali; e j) applicano e fanno rispettare le misure di conservazione e di gestione mediante metodi efficaci di osservazione, controllo e sorveglianza. Articolo 6 Applicazione dell'approccio precauzionale 1. Nell'applicare l'approccio precauzionale, i membri della Commissione: a) applicano gli orientamenti definiti nell'allegato II dell'accordo, che forma parte integrante della presente convenzione e, in base alle migliori informazioni scientifiche disponibili, stabiliscono i valori di riferimento per ogni stock e i provvedimenti da adottare in caso di superamento, b) tengono conto, tra l'altro, delle incertezze relative al volume e alla capacità riproduttiva degli stock, dei valori di riferimento, dello stato degli stock rispetto a tali valori di riferimento, dei livelli e della distribuzione della mortalità dovuta alla pesca e dell'impatto delle attività di pesca sulle specie non bersaglio e sulle specie associate o dipendenti, nonché delle condizioni oceaniche, ambientali e socioeconomiche esistenti e previste; e c) mettono a punto programmi di raccolta di dati e di ricerca per valutare l'impatto della pesca sulle specie non bersaglio e sulle specie associate o dipendenti e sul loro ambiente e adottano i piani necessari ad assicurare la conservazione di tali specie e a proteggere gli habitat particolarmente minacciati. 2. I membri della Commissione procedono con maggiore cautela in caso di informazioni incerte, inattendibili o inadeguate. La mancanza di adeguate informazioni scientifiche non può venire invocata come giustificazione per rinviare o non adottare misure di conservazione e di gestione. 3. I membri della Commissione adottano misure da attuare quando i valori di riferimento stanno per essere raggiunti, in modo che questi non vengano superati. Nel caso in cui ciò si verifichi, i membri della Commissione adottano senza indugio i provvedimenti specificati al paragrafo 1, lettera b), per la ricostituzione degli stock. 4. Qualora lo stato degli stock bersaglio o delle specie non bersaglio, associate o dipendenti desti preoccupazione, i membri della Commissione sottopongono tali stock e specie a una più attenta osservazione allo scopo di riesaminarne lo stato e di valutare l'efficacia delle misure di conservazione e di gestione. Essi aggiornano regolarmente tali misure alla luce delle nuove informazioni. 5. In caso di attività di pesca nuova o sperimentale, i membri della Commissione adottano al più presto misure precauzionali di conservazione e di gestione, quali, ad esempio, limiti applicabili alle catture e allo sforzo di pesca. Tali misure rimangono in vigore fino a quando non si disponga di dati sufficienti a consentire una valutazione dell'impatto dell'attività di pesca considerata sulla sostenibilità a lungo termine degli stock e fino a quando, sulla base di tale valutazione, possano essere attuate misure di conservazione e di gestione. Queste misure, se appropriate, contribuiscono al graduale sviluppo delle attività di pesca. 6. Qualora un fenomeno naturale abbia un impatto negativo significativo sullo stato degli stock ittici altamente migratori, i membri della Commissione adottano misure di conservazione e di gestione di emergenza per assicurare che l'attività di pesca non aggravi tale impatto negativo. I membri della Commissione adottano inoltre tali misure di emergenza qualora l'attività di pesca rappresenti una grave minaccia alla sostenibilità degli stock. Le misure di emergenza hanno carattere transitorio e devono basarsi sulle migliori informazioni scientifiche disponibili. Articolo 7 Applicazione dei principi nelle zone sottoposte a giurisdizione nazionale 1. Gli Stati costieri, nell'esercizio dei loro diritti di sovranità, applicano i principi e le misure di conservazione enunciati all'articolo 5 nelle regioni soggette a giurisdizione nazionale nella zona della convenzione ai fini dell'esplorazione e dello sfruttamento, della conservazione e della gestione di stock ittici altamente migratori. 2. I membri della Commissione tengono in dovuta considerazione le rispettive capacità degli Stati costieri in via di sviluppo, segnatamente dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo nella zona della convenzione, di applicare gli articoli 5 e 6 nelle zone soggette a giurisdizione nazionale e la loro necessità di assistenza, come previsto nella presente convenzione. Articolo 8 Compatibilità delle misure di conservazione e di gestione 1. Le misure di conservazione e di gestione stabilite per l'alto mare e quelle adottate per le zone soggette a giurisdizione nazionale devono essere compatibili al fine di assicurare la conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori nel loro insieme. A tal fine i membri della Commissione sono tenuti a cooperare allo scopo di adottare misure compatibili in relazione a tali stock. 2. Nel definire misure di conservazione e di gestione compatibili applicabili agli stock ittici altamente migratori nella zona della convenzione, la Commissione: a) tiene conto dell'unità biologica e di altre caratteristiche biologiche degli stock, delle relazioni tra distribuzione degli stock, attività di pesca e particolarità geografiche della regione interessata, nonché dell'entità degli stock e del loro grado di sfruttamento in zone soggette a giurisdizione nazionale; b) tiene conto: i) delle misure di conservazione e di gestione adottate e applicate in conformità dell'articolo 61 della convenzione del 1982 riguardo ai suddetti stock dagli Stati costieri in zone soggette a giurisdizione nazionale e assicura che le misure stabilite riguardo a tali stock per l'intera zona della convenzione non pregiudichino l'efficacia di tali misure; ii) delle misure precedentemente concordate, stabilite e applicate riguardo ai suddetti stock nelle zone di alto mare appartenenti alla zona della convenzione da parte degli Stati costieri interessati e degli Stati che praticano la pesca d'altura, conformemente alla convenzione del 1982 e all'accordo; c) tiene conto delle misure precedentemente concordate che sono state stabilite e applicate in conformità della convenzione del 1982 e dell'accordo riguardo ai suddetti stock da un'organizzazione o da un accordo subregionale o regionale di gestione della pesca; d) tiene conto della rispettiva dipendenza degli Stati costieri e degli Stati che praticano la pesca d'altura dagli stock in questione; e e) assicura che tali misure non provochino un impatto dannoso sull'insieme delle risorse biologiche marine. 3. Lo Stato costiero garantisce che le misure che adotta e applica agli stock altamente migratori nelle zone soggette alla sua giurisdizione non pregiudichino l'efficacia delle misure adottate dalla Commissione per i suddetti stock in virtù della presente convenzione. 4. Qualora la zona della convenzione comprenda zone di alto mare interamente circondate da zone economiche esclusive di membri della Commissione, quest'ultima, nell'applicare il presente articolo, presta particolare attenzione a che le misure di conservazione e di gestione stabilite per tali zone di alto mare siano compatibili con quelle stabilite per gli stessi stock in conformità dell'articolo 61 della convenzione del 1982 dagli Stati costieri circostanti nelle zone soggette alla loro giurisdizione. PARTE III COMMISSIONE PER LA CONSERVAZIONE E LA GESTIONE DEGLI STOCK ITTICI ALTAMENTE MIGRATORI DELL'OCEANO PACIFICO CENTRALE E OCCIDENTALE SEZIONE 1. DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 9 Istituzione della Commissione 1. E' istituita la Commissione per la conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori dell'Oceano Pacifico centrale e occidentale, il cui funzionamento è disciplinato dalla presente convenzione. 2. Le entità di pesca menzionate nell'accordo che abbiano accettato di essere vincolate dal regime istituito dalla presente convenzione in conformità delle disposizioni dell'allegato I possono partecipare ai lavori della Commissione, anche per quanto riguarda l'adozione di decisioni, in conformità delle disposizioni del presente articolo e dell'allegato I. 3. La Commissione tiene una riunione annuale. Essa tiene ulteriori riunioni nella misura necessaria all'espletamento delle proprie funzioni secondo la presente convenzione. 4. La Commissione elegge tra le parti contraenti un presidente e un vice presidente di diversa nazionalità. Il presidente e il vice presidente hanno un mandato biennale, possono essere rieletti e restano in funzione fino all'elezione dei loro successori. 5. La frequenza, la durata e il calendario delle riunioni della Commissione e dei suoi organi ausiliari sono stabiliti in base il principio dell'efficacia rispetto ai costi. Ove necessario, la Commissione può stipulare accordi contrattuali con istituzioni competenti affinché le forniscano i servizi specializzati necessari al suo corretto funzionamento e le consentano di far fronte in maniera efficace alle responsabilità che le incombono in virtù della presente convenzione. 6. La Commissione è dotata di personalità giuridica internazionale e ha la capacità giuridica necessaria per lo svolgimento delle sue funzioni e la realizzazione dei suoi obiettivi. I privilegi e le immunità di cui godono la Commissione e i suoi funzionari sul territorio di una parte contraente formano oggetto di un accordo tra la Commissione e la parte contraente interessata. 7. Le parti contraenti stabiliscono il luogo in cui ha sede la Commissione e designano il direttore esecutivo. 8. La Commissione adotta e, se necessario, modifica il regolamento interno che disciplina lo svolgimento delle sue riunioni e di quelle dei suoi organi ausiliari e l'esercizio delle sue funzioni. Articolo 10 Funzioni della Commissione 1. Fatti salvi i diritti sovrani degli Stati costieri ai fini dell'esplorazione e dello sfruttamento, della conservazione e della gestione degli stock altamente migratori nelle zone soggette a giurisdizione nazionale, alla Commissione incombono le seguenti funzioni: a) stabilire il totale ammissibile di catture o il livello globale di sforzo applicabili nella zona della convenzione agli stock ittici altamente migratori determinati dalla Commissione e adottare le misure di conservazione e di gestione e le raccomandazioni necessarie a garantire la sostenibilità a lungo termine dei suddetti stock; b) promuovere la cooperazione e il coordinamento tra i suoi membri al fine di garantire che le misure di conservazione e di gestione degli stock ittici altamente migratori nelle zone soggette a giurisdizione nazionale siano compatibili con le misure applicate agli stessi stock nelle zone di alto mare; c) adottare, ove necessario, misure di conservazione e di gestione e raccomandazioni per le specie non bersaglio e per le specie dipendenti dagli stock bersaglio o associate agli stessi, allo scopo di mantenere o di ricostituire le popolazioni di tali specie a un livello superiore a quello che ne pregiudicherebbe gravemente la riproduzione; d) adottare norme per la raccolta, la verifica, lo scambio tempestivo e la comunicazione di dati sulla pesca degli stock altamente migratori nella zona della convenzione, in conformità dell'allegato I dell'accordo che forma parte integrante della presente convenzione; e) raccogliere e divulgare dati statistici precisi e completi per poter disporre delle informazioni scientifiche più valide, pur mantenendo la necessaria riservatezza; f) procurarsi e valutare pareri scientifici, esaminare lo stato degli stock, promuovere ricerche scientifiche e divulgarne i risultati; g) elaborare, ove necessario, criteri per la ripartizione delle catture totali ammissibili o del livello globale di sforzo per gli stock ittici altamente migratori nella zona della convenzione; h) adottare norme minime internazionali generalmente raccomandate per una gestione responsabile delle operazioni di pesca; i) introdurre meccanismi di cooperazione adeguati in materia di osservazione, controllo, sorveglianza ed esecuzione, compreso un sistema di controllo dei pescherecci; j) procurarsi e valutare dati economici e di altro tipo sul settore della pesca e informazioni pertinenti per le attività da essa svolte; k) concordare le modalità per conciliare gli interessi di pesca di eventuali nuovi membri della Commissione; l) adottare il proprio regolamento interno nonché i regolamenti finanziari e le altre disposizioni amministrative interne necessarie all'esercizio delle proprie funzioni; m) esaminare e approvare il progetto di bilancio della Commissione; n) promuovere la pacifica risoluzione delle controversie; e o) discutere qualsiasi questione o argomento di sua competenza e adottare le misure o raccomandazioni necessarie ai fini del conseguimento dell'obiettivo della presente convenzione. 2. Nell'applicare il paragrafo 1, la Commissione può adottare misure riguardanti segnatamente: a) il quantitativo di ogni specie o stock che può essere catturato; b) il livello dello sforzo di pesca; c) le limitazioni della capacità di pesca, comprese misure riguardanti il numero, il tipo e le dimensioni dei pescherecci; d) le zone e i periodi in cui la pesca può aver luogo; e) la taglia dei pesci delle varie specie catturabili; f) l'attrezzo da pesca e la tecnologia da utilizzare; e g) particolari subregioni o regioni. 3. Nel definire i criteri per la ripartizione delle catture totali ammissibili o del livello globale di sforzo la Commissione tiene conto in particolare dei seguenti elementi: a) lo stato degli stock e l'attuale livello dello sforzo di pesca nell'attività di pesca considerata; b) i rispettivi interessi, i metodi e le pratiche di pesca vecchi e nuovi di quanti partecipano all'attività di pesca e la proporzione delle catture destinate al consumo interno; c) le catture storiche di una zona; d) le necessità dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo, territori e possedimenti nella zona della convenzione che, sotto il profilo economico, degli approvvigionamenti alimentari e del sostentamento dipendono fortemente dallo sfruttamento delle risorse biologiche marine; e) il contributo fornito da ciascun partecipante alla conservazione e alla gestione degli stock, anche attraverso la trasmissione di dati accurati, e alla realizzazione di ricerche scientifiche nella zona della convenzione; f) il rispetto delle misure di conservazione e di gestione da parte dei partecipanti; g) le necessità delle comunità costiere che dipendono principalmente dalla pesca degli stock; h) la situazione specifica degli Stati circondati da zone economiche esclusive di altri Stati e che hanno una zona economica esclusiva di estensione limitata; i) la situazione geografica dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo costituiti da gruppi di isole non adiacenti aventi una propria identità economica e culturale ma separate da zone di alto mare; j) gli interessi di pesca e le aspirazioni degli Stati costieri, e in particolare dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo, territori e possedimenti, nelle cui zone di giurisdizione nazionale si trovano gli stock. 4. La Commissione può decidere in merito alla ripartizione delle catture totali ammissibili o del livello globale dello sforzo di pesca. Tali decisioni, comprese quelle riguardanti l'esclusione di determinati tipi di pescherecci, sono adottate all'unanimità. 5. La Commissione tiene conto delle relazioni del comitato scientifico e del comitato tecnico e di applicazione e delle raccomandazioni da questi formulate nei rispettivi settori di competenza. 6. La Commissione notifica senza indugio a tutti i suoi membri le misure e le raccomandazioni da essa stabilite e dà la necessaria pubblicità alle misure di conservazione e di gestione da essa adottate. Articolo 11 Organi ausiliari della Commissione 1. In virtù della presente convenzione vengono istituiti, quali organi ausiliari della Commissione, un comitato scientifico e un comitato tecnico e di applicazione, che esprimono pareri e raccomandazioni alla Commissione nelle materie di loro competenza. 2. Ogni membro della Commissione ha la facoltà di designare un rappresentante in seno a ciascun comitato, che può essere accompagnato da altri esperti e consulenti. I rappresentanti devono possedere le necessarie qualifiche o un'esperienza adeguata nel settore di competenza del comitato. 3. I comitati si riuniscono con la frequenza necessaria a garantire il corretto esercizio delle rispettive funzioni, e in ogni caso prima della riunione annuale della Commissione, nella quale comunicano i risultati delle loro deliberazioni. 4. I comitati si adoperano per adottare le rispettive relazioni all'unanimità. Ove sia impossibile raggiungere il consenso, nella relazione vanno riportate le opinioni maggioritarie e minoritarie ed eventualmente le divergenze di vedute tra i rappresentanti dei membri sull'insieme della relazione o su parte di essa. 5. Nell'esercizio delle loro funzioni i comitati possono, ove del caso, consultare qualsiasi altro organismo tecnico, scientifico o di gestione della pesca competente per la materia oggetto della consulenza e richiedere eventualmente il parere di altri esperti, secondo le esigenze dei singoli casi concreti. 6. La Commissione può istituire qualsiasi altro organo ausiliario che ritenga necessario all'esercizio delle proprie funzioni, compresi gruppi di lavoro incaricati di esaminare questioni tecniche riguardanti specie o stock particolari e di riferire in merito alla Commissione. 7. La Commissione istituisce un comitato incaricato di formulare raccomandazioni sull'attuazione delle misure di conservazione e di gestione da essa adottate per la zona situata a nord del 20° parallelo di latitudine nord e sulla formulazione di tali misure in relazione agli stock presenti prevalentemente in tale zona. Il comitato comprende i membri situati nella zona considerata e quelli che vi esercitano attività di pesca. I membri della Commissione non rappresentati in seno al comitato possono designare un rappresentante che partecipi alle deliberazioni del medesimo in qualità di osservatore. Le spese straordinarie connesse con i lavori del comitato sono a carico dei membri del comitato stesso. Il comitato adotta all'unanimità le raccomandazioni da presentare alla Commissione. Nell'adottare misure riguardanti stock e specie particolari nella zona considerata, la Commissione si basa sulle raccomandazioni del comitato. Tali raccomandazioni devono essere compatibili con le politiche generali e le misure adottate dalla Commissione in relazione agli stock o alle specie in questione e con i principi e le misure di conservazione e di gestione stabiliti nella presente convenzione. Se, in conformità delle norme procedurali che disciplinano il processo decisionale per questioni di fondo, non accetta la raccomandazione formulata dal comitato su una determinata questione, la Commissione sottopone nuovamente la questione all'esame del comitato, che la riesamina alla luce dei pareri espressi dalla Commissione stessa. SEZIONE 2. INFORMAZIONI E PARERI SCIENTIFICI Articolo 12 Funzioni del comitato scientifico 1. E' istituito il comitato scientifico per consentire alla Commissione di ottenere le migliori informazioni scientifiche disponibili. 2. Il comitato espleta le seguenti funzioni: a) raccomanda alla Commissione un programma di ricerca comprendente questioni e argomenti specifici da sottoporre, a seconda dei casi, all'esame di esperti scientifici, organizzazioni o privati, identifica le esigenze di informazione e coordina le attività destinate a soddisfare tali esigenze; b) analizza le valutazioni, le analisi, i lavori e le raccomandazioni elaborate dagli esperti scientifici per la Commissione prima che questa le esamini a sua volta e, se del caso, trasmette informazioni, pareri o osservazioni al riguardo; c) incoraggia e promuove la cooperazione nella ricerca scientifica, tenendo conto di quanto disposto dall'articolo 246 della convenzione del 1982, per migliorare le conoscenze sugli stock ittici altamente migratori, sulle specie non bersaglio e sulle specie appartenenti al medesimo ecosistema degli stock considerati o associate agli stessi o dipendenti dagli stessi nella zona della convenzione; d) esamina i risultati delle ricerche e delle analisi sugli stock bersaglio e sulle specie non bersaglio, associate o dipendenti nella zona della convenzione; e) comunica alla Commissione le proprie risultanze o conclusioni sullo stato degli stock bersaglio o delle specie non bersaglio, associate o dipendenti nella zona della convenzione; f) raccomanda alla Commissione, di concerto con il comitato tecnico e di applicazione, le priorità e gli obiettivi del programma di osservazione regionale e valuta i risultati di tale programma; g) trasmette alla Commissione, su richiesta di quest'ultima o di propria iniziativa, relazioni e raccomandazioni su questioni in materia di conservazione, gestione e ricerca riguardo agli stock bersaglio e alle specie non bersaglio, associate o dipendenti nella zona della convenzione; e h) espleta altri compiti e funzioni che possono essergli conferiti dalla Commissione. 3. Il comitato esercita le proprie funzioni conformemente agli orientamenti e alle direttive adottate dalla Commissione. 4. I rappresentanti del Programma per la pesca oceanica della Comunità del Pacifico e della Commissione interamericana per i tonnidi tropicali, o degli organismi che subentreranno a tali organizzazioni, sono invitati a partecipare ai lavori del comitato. Il comitato può altresì invitare alle proprie riunioni altre organizzazioni o esperti aventi competenze scientifiche nelle materie trattate dalla Commissione. Articolo 13 Servizi scientifici 1. La Commissione, tenendo conto delle raccomandazioni del comitato scientifico, può avvalersi dei servizi di esperti scientifici per ottenere informazioni e pareri sulle risorse della pesca oggetto della presente convenzione e sulle questioni che possono avere attinenza con la conservazione e la gestione di tali risorse. La Commissione può stabilire accordi amministrativi e finanziari per avvalersi di servizi scientifici allo scopo sopra descritto. A tale riguardo, per contenere i propri costi operativi, la Commissione fa il più ampio ricorso possibile alle organizzazioni regionali esistenti e, se del caso, si consulta con altri organismi tecnici, scientifici e di gestione della pesca competenti per le materie da essa trattate. 2. In base alle indicazioni della Commissione, gli esperti scientifici svolgono le seguenti attività: a) realizzano ricerche e studi scientifici a sostegno del lavoro della Commissione; b) elaborano e raccomandano alla Commissione e al comitato scientifico valori di riferimento specifici per i vari stock per le specie che rivestono particolare interesse per la Commissione; c) valutano lo stato degli stock sulla base dei valori di riferimento stabiliti dalla Commissione; d) trasmettono alla Commissione e al comitato scientifico relazioni sui risultati scientifici ottenuti e formulano pareri e raccomandazioni sulle misure di conservazione e di gestione da adottare e su altre questioni pertinenti; e e) espletano altri compiti e funzioni ad essi conferiti. 3. Nell'ambito delle loro attività, gli esperti scientifici: a) procedono alla raccolta, compilazione e divulgazione di dati sulla pesca secondo i principi concordati e le procedure stabilite dalla Commissione, con particolare riguardo alle procedure e alle politiche in materia di riservatezza, divulgazione e pubblicazione dei dati; b) realizzano valutazioni degli stock ittici altamente migratori, delle specie non bersaglio e delle specie appartenenti al medesimo ecosistema degli stock considerati o associate agli stessi o dipendenti dagli stessi nella zona della convenzione; c) valutano l'impatto della pesca, di altre attività umane e dei fattori ambientali sugli stock bersaglio e sulle specie appartenenti al medesimo ecosistema degli stock bersaglio o associate agli stessi o dipendenti dagli stessi; d) valutano i possibili effetti delle modifiche prospettate in relazione ai metodi di pesca o al livello di sfruttamento e delle misure di conservazione e di gestione proposte; e e) studiano gli argomenti scientifici che la Commissione sottopone alla loro attenzione. 4. La Commissione può prendere le disposizioni del caso affinché le informazioni e i pareri scientifici trasmessi dagli esperti scientifici siano regolarmente sottoposti a revisione inter pares. 5. Le relazioni e le raccomandazioni degli esperti scientifici sono trasmesse al comitato scientifico e alla Commissione. SEZIONE 3. COMITATO TECNICO E DI APPLICAZIONE Articolo 14 Funzioni del comitato tecnico e di applicazione 1. Il comitato tecnico e di applicazione espleta le seguenti funzioni: a) trasmette alla Commissione informazioni, pareri tecnici e raccomandazioni sull'attuazione e sul rispetto delle misure di conservazione e di gestione; b) segue l'attuazione e verifica il rispetto delle misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione e presenta alla Commissione le necessarie raccomandazioni; e c) verifica l'attuazione delle misure di cooperazione adottate dalla Commissione in materia di osservazione, controllo, sorveglianza ed esecuzione e presenta alla Commissione le raccomandazioni che ritiene necessarie. 2. Nell'espletare le proprie funzioni, il comitato: a) funge da forum per uno scambio di informazioni sulle modalità con cui vengono applicate le misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione per l'alto mare e le misure complementari destinate alle acque soggette a giurisdizione nazionale; b) riceve le relazioni trasmesse da ciascun membro della Commissione sulle misure adottate per individuare, esaminare e sanzionare le infrazioni alle disposizioni della presente convenzione e alle misure adottate in virtù della stessa; c) raccomanda alla Commissione, di concerto con il comitato scientifico, le priorità e gli obiettivi del programma di osservazione regionale, una volta stabilito, e valuta i risultati di tale programma; d) esamina e vaglia qualsiasi altra questione sottopostagli dalla Commissione, compresa l'elaborazione e la revisione delle misure per la verifica e la convalida dei dati sulla pesca; e) formula raccomandazioni alla Commissione su questioni tecniche quali la marcatura dei pescherecci e degli attrezzi da pesca; f) formula raccomandazioni alla Commissione, di concerto con il comitato scientifico, sugli attrezzi da pesca e la tecnologia da utilizzare; g) comunica alla Commissione le proprie risultanze o conclusioni sul rispetto delle misure di conservazione e di gestione; e h) formula raccomandazioni alla Commissione in materia di osservazione, controllo, sorveglianza ed esecuzione. 3. Il comitato può istituire, con l'approvazione della Commissione, gli organi ausiliari necessari per l'adempimento delle proprie funzioni. 4. Il comitato esercita le proprie funzioni conformemente agli orientamenti e alle direttive adottate dalla Commissione. SEZIONE 4. SEGRETARIATO Articolo 15 Segretariato 1. La Commissione può istituire un segretariato permanente composto da un direttore esecutivo e dal personale che ritiene necessario. 2. Il direttore esecutivo rimane in carica per quattro anni e può essere riconfermato per un ulteriore quadriennio. 3. Il direttore esecutivo è il più alto funzionario amministrativo della Commissione. Esso interviene in tale qualità in tutte le riunioni della Commissione e degli organi ausiliari ed esercita qualsiasi altra funzione amministrativa affidatagli dalla Commissione. 4. Il segretariato espleta le seguenti funzioni: a) riceve e trasmette le comunicazioni ufficiali della Commissione; b) contribuisce alla compilazione e alla divulgazione dei dati necessari al conseguimento dell'obiettivo della presente convenzione; c) elabora relazioni amministrative e di altro genere destinate alla Commissione, al comitato scientifico e al comitato tecnico e di applicazione; d) amministra gli accordi in materia di osservazione, controllo e sorveglianza e per la presentazione di pareri scientifici; e) pubblica le decisioni e promuove le attività della Commissione e dei suoi organi ausiliari; e f) provvede alla gestione della tesoreria, del personale e ad altre mansioni amministrative. 5. Per contenere al massimo i costi a carico dei membri della Commissione, il funzionamento del segretariato istituito in virtù della presente convenzione deve rispondere a criteri di efficienza ed efficacia economica. Nell'istituire e gestire il segretariato si terrà conto, ove del caso, della capacità di altre istituzioni regionali esistenti di svolgere determinate funzioni tecniche di segretariato. Articolo 16 Personale della Commissione 1. Il personale della Commissione comprende il personale scientifico e tecnico qualificato ed il personale necessario all'espletamento delle funzioni della Commissione. Il personale è nominato dal direttore esecutivo. 2. Il criterio fondamentale in materia di assunzione ed impiego del personale è quello di garantire la massima efficacia, competenza ed integrità. Fatto salvo tale criterio, va tenuta in debito conto la necessità di garantire che le assunzioni avvengano su basi eque tra i membri della Commissione, ai fini di una buona rappresentatività del segretariato. SEZIONE 5. ORGANIZZAZIONE FINANZIARIA DELLA COMMISSIONE Articolo 17 Risorse finanziarie della Commissione 1. Le risorse finanziare della Commissione comprendono: a) i contributi applicati ai membri in conformità dell'articolo 18, paragrafo 2; b) contributi volontari c) il fondo di cui all'articolo 30, paragrafo 3; e d) qualsiasi altra risorsa finanziaria assegnata alla Commissione. 2. La Commissione adotta e, se necessario, modifica, per consensus, i regolamenti finanziari che disciplinano la gestione della Commissione e l'esercizio delle sue funzioni. Articolo 18 Bilancio della Commissione 1. Il direttore esecutivo elabora il progetto di bilancio della Commissione e lo presenta alla medesima. Nel progetto di bilancio sono indicate le spese amministrative della Commissione finanziate mediante i contributi applicati ai suoi membri ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 1, lettera a), e quelle finanziate con i fondi percepiti in conformità dell'articolo 17, paragrafo 1, lettere b), c) e d). La Commissione adotta il bilancio all'unanimità. Se la Commissione non perviene ad una decisione sul bilancio, i contributi ai costi amministrativi della medesima vengono calcolati in base al bilancio dell'esercizio precedente, in modo da far fronte alle spese amministrative dell'esercizio seguente fino a quando non sia possibile adottare il nuovo bilancio all'unanimità. 2. I contributi al bilancio sono calcolati secondo una formula adottata e, ove necessario, modificata all'unanimità dalla Commissione. Tale formula deve tener conto della necessità di fissare per ogni membro una quota di base fissa, una quota determinata in funzione della ricchezza nazionale, che rispecchia il livello di sviluppo e la capacità contributiva del paese membro interessato, ed una quota variabile. La quota variabile è basata, tra l'altro, sulle catture totali delle specie indicate dalla Commissione, effettuate nelle zone economiche esclusive e nelle zone soggette a giurisdizione nazionale nella zona della convenzione, fatta salva l'applicazione di un coefficiente di riduzione alle catture praticate nella zona economica esclusiva di uno Stato o territorio in via di sviluppo, membro della Commissione, da pescherecci battenti bandiera di tale paese. La formula adottata dalla Commissione è indicata nei regolamenti finanziari della medesima. 3. Un membro della Commissione che sia in ritardo nel pagamento dei contributi finanziari alla Commissione non può partecipare alle decisioni della stessa se l'importo degli arretrati è uguale o superiore all'importo dei contributi dovuti per i due anni completi precedenti. Ai contributi non versati è applicato un interesse al tasso fissato dalla Commissione nei propri regolamenti finanziari. La Commissione può tuttavia dispensare tale membro dal pagamento degli interessi e autorizzarlo a votare qualora ritenga che l'inadempienza sia imputabile a fattori indipendenti dalla sua volontà. Articolo 19 Audit annuale I documenti, i libri contabili e i conti della Commissione, compreso il suo resoconto finanziario annuale, vengono sottoposti ad audit annuale da parte di un controllore indipendente designato dalla Commissione. SEZIONE 6. PROCESSO DECISIONALE Articolo 20 Processo decisionale 1. In linea di massima le decisioni della Commissione sono adottate all'unanimità. Ai fini del presente articolo si intende per "unanimità" l'assenza di obiezioni formali al momento dell'adozione della decisione. 2. Eccetto qualora la presente convenzione preveda espressamente che una decisione debba essere adottata all'unanimità, esauriti tutti gli sforzi per raggiungere un consenso le decisioni messe ai voti relative a questioni procedurali sono adottate a maggioranza semplice dei membri presenti e votanti. Le decisioni riguardanti questioni di fondo sono adottate a maggioranza di tre quarti dei membri presenti e votanti, purché tale maggioranza comprenda i tre quarti dei membri presenti e votanti appartenenti all'agenzia per la pesca del Forum del Pacifico meridionale e i tre quarti dei membri presenti e votanti non appartenenti a detta agenzia e sempreché in nessun caso una proposta venga respinta per uno o due voti di scarto in una delle due maggioranze. In caso di dubbio sulla natura di una questione, questa sarà considerata come una questione di fondo, salvo decisione contraria della Commissione adottata all'unanimità o con la maggioranza richiesta per le decisioni relative a questioni di fondo. 3. Se ritiene che siano stati esauriti tutti gli sforzi per pervenire ad una decisione unanime, il presidente stabilisce quando la decisione considerata sarà messa ai voti nel corso della stessa riunione della Commissione. Su richiesta di un rappresentante la Commissione può, con la maggioranza dei membri presenti e votanti, differire la decisione al momento che riterrà opportuno nel corso della stessa riunione. Al momento stabilito la Commissione mette ai voti la questione rinviata. Tale procedura non può essere applicata più di una volta per ciascuna questione. 4. Qualora la presente convenzione preveda espressamente che una determinata proposta debba essere adottata con decisione unanime e il presidente ritenga probabile che vengano sollevate obiezioni al riguardo, la Commissione può nominare un conciliatore per comporre le divergenze e raggiungere il consenso sulla questione. 5. Fatti salvi i paragrafi 6 e 7, le decisioni della Commissione diventano vincolanti a decorrere dal sessantesimo giorno successivo alla data di adozione. 6. Un membro che abbia votato contro una decisione o non abbia partecipato alla riunione nella quale essa è stata adottata può, entro 30 giorni dall'adozione della medesima da parte della Commissione, chiederne il riesame ad opera di un comitato di riesame costituito in conformità delle procedure stabilite nell'allegato II della presente convenzione sulla base dei seguenti motivi: a) la decisione è in contrasto con le disposizioni della presente convenzione, dell'accordo o della convenzione del 1982; oppure b) la decisione, per la forma o il contenuto, costituisce una discriminazione ingiustificata nei suoi confronti. 7. In attesa delle conclusioni e delle raccomandazioni del comitato di riesame e delle conseguenti misure adottate dalla Commissione, nessuno dei suoi membri è tenuto ad applicare la decisione di cui trattasi. 8. Se il comitato di riesame ritiene che la decisione della Commissione non debba essere modificata, emendata o revocata, questa diventa vincolante a decorrere dal trentesimo giorno successivo alla comunicazione delle conclusioni e raccomandazioni del comitato di riesame da parte del direttore esecutivo. 9. Se il comitato di riesame raccomanda alla Commissione di modificare, emendare o revocare la decisione, la Commissione provvede, nella sua successiva riunione annuale, a modificare o emendare la decisione stessa per renderla conforme alle conclusioni e raccomandazioni del comitato di riesame, oppure può decidere di revocare la decisione a condizione di convocare, su domanda scritta della maggioranza dei suoi membri, una riunione straordinaria della Commissione entro 60 giorni dalla comunicazione delle conclusioni e raccomandazioni del comitato di riesame. SEZIONE 7. TRASPARENZA E COOPERAZIONE CON ALTRE ORGANIZZAZIONI Articolo 21 Trasparenza La Commissione promuove la trasparenza dei suoi processi decisionali e delle sue attività. Ai rappresentanti delle organizzazioni governative e non governative che si occupano di questioni attinenti al campo di applicazione della presente convenzione è data la possibilità di assistere alle riunioni della Commissione e dei suoi organi ausiliari in qualità di osservatori o, se del caso, in altra qualità. Il regolamento interno della Commissione prevede tale partecipazione. Le procedure non possono essere indebitamente restrittive a tale riguardo. Le suddette organizzazioni governative e non governative devono poter accedere tempestivamente alle informazioni pertinenti, nel rispetto delle norme e delle procedure eventualmente adottate dalla Commissione. Articolo 22 Cooperazione con altre organizzazioni 1. La Commissione collabora, se del caso, con l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura e con altre agenzie ed organismi specializzati delle Nazioni Unite per le questioni di interesse reciproco. 2. La Commissione adotta opportune disposizioni ai fini della consultazione, cooperazione e collaborazione con altre organizzazioni intergovernative competenti, segnatamente quelle che perseguono finalità analoghe e possono contribuire al raggiungimento dell'obiettivo della presente convenzione, quali la Commissione per la conservazione delle risorse biologiche dell'Antartico, la Commissione per la conservazione del tonno rosso del sud o Thunnus maccoyii, la Commissione per il tonno dell'oceano Indiano e la Commissione interamericana per i tonnidi tropicali. 3. Se la zona della convenzione si sovrappone ad una zona regolamentata da un'altra organizzazione di gestione della pesca, la Commissione collabora con quest'ultima onde evitare la duplicazione delle misure applicabili alle specie presenti nella zona considerata, disciplinate da entrambe le organizzazioni. 4. La Commissione collabora con la Commissione interamericana per i tonnidi tropicali ai fini del conseguimento dell'obiettivo fissato dall'articolo 2 della presente convenzione. A tale scopo la Commissione avvia consultazioni con la Commissione interamericana per i tonnidi tropicali per concordare con essa una serie coerente di misure di conservazione e di gestione, anche in materia di osservazione, controllo e sorveglianza, applicabili agli stock ittici presenti nella zona di competenza di entrambe le organizzazioni. 5. La Commissione può stipulare accordi di relazione con le organizzazioni menzionate nel presente articolo e con altre organizzazioni, quali la Comunità del Pacifico e l'agenzia per la pesca del Forum del Pacifico meridionale, al fine di ottenere le migliori informazioni disponibili, in campo scientifico ed alieutico, per contribuire al conseguimento dell'obiettivo della presente convenzione e ridurre al minimo la duplicazione di attività. 6. Le organizzazioni con cui la Commissione ha stipulato un accordo o un'intesa in conformità dei paragrafi 1, 2 e 5 possono designare loro rappresentanti incaricati di assistere alle riunioni della Commissione in qualità di osservatori conformemente al regolamento interno della Commissione. Vanno stabilite procedure per sentire i pareri di tali organizzazioni nei casi appropriati. PARTE IV OBBLIGHI DEI MEMBRI DELLA COMMISSIONE Articolo 23 Obblighi dei membri della Commissione 1. I membri della Commissione pongono rapidamente in applicazione le disposizioni della presente convenzione e qualsiasi misura di conservazione, gestione o di altro tipo concordata in virtù della medesima e cooperano al raggiungimento dell'obiettivo della presente convenzione. 2. I membri della Commissione: a) trasmettono annualmente alla Commissione i dati e le informazioni statistiche, biologiche e di altro tipo di cui all'allegato I dell'accordo, nonché i dati e le informazioni eventualmente richiesti dalla Commissione; b) forniscono alla Commissione , secondo le modalità e le scadenze da questa stabilite, le informazioni relative alle proprie attività di pesca nella zona della convenzione, comprese le zone di pesca e i pescherecci, per agevolare la compilazione di statistiche di cattura e di sforzo attendibili; e c) comunicano alla Commissione, secondo le scadenze da questa definite, le informazioni sulle disposizioni prese per attuare le misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione. 3. I membri della Commissione informano quest'ultima delle misure da essi adottate ai fini della conservazione e della gestione degli stock ittici altamente migratori nelle acque soggette alla loro giurisdizione nella zona della convenzione. La Commissione trasmette regolarmente tali informazioni a tutti i suoi membri. 4. I membri della Commissione informano quest'ultima delle misure da essi adottate per regolamentare le attività dei pescherecci battenti la loro bandiera che operano nella zona della convenzione. La Commissione trasmette regolarmente tali informazioni a tutti i suoi membri. 5. I membri della Commissione adottano, nella misura del possibile, provvedimenti intesi a garantire il rispetto delle disposizioni della presente convenzione da parte dei loro cittadini e dei pescherecci da questi posseduti o controllati operanti nella zona della convenzione. I membri della Commissione possono a tal fine stipulare accordi con gli Stati di cui i pescherecci battono bandiera al fine di agevolare l'attuazione della convenzione. Su richiesta di un altro membro debitamente corredata delle opportune informazioni, i membri della Commissione sono tenuti, nella misura del possibile, ad indagare su qualsiasi presunta violazione delle disposizioni della presente convenzione o delle misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione ad opera di loro cittadini o di pescherecci da questi posseduti o controllati. Essi trasmettono al paese membro richiedente e alla Commissione, quanto prima possibile e comunque entro due mesi dalla richiesta, una relazione sul decorso delle indagini con la descrizione particolareggiata dei provvedimenti eventualmente adottati o proposti riguardo alla presunta violazione e, al completamento delle indagini, una relazione sull'esito delle medesime. PARTE V OBBLIGHI DELLO STATO DI BANDIERA Articolo 24 Obblighi dello Stato di bandiera 1. I membri della Commissione adottano le misure necessarie a garantire che: a) i pescherecci battenti la loro bandiera rispettino le disposizioni della presente convenzione e le misure di conservazione e di gestione adottate in virtù della medesima e non esercitino attività che possano pregiudicarne l'efficacia; e b) i pescherecci battenti la loro bandiera non pratichino attività di pesca non autorizzate in zone soggette alla giurisdizione nazionale di un'altra parte contraente. 2. I membri della Commissione vietano ai pescherecci autorizzati a battere la propria bandiera di pescare stock ittici altamente migratori nella zona della convenzione al di fuori delle zone soggette alla loro giurisdizione senza l'autorizzazione delle rispettive autorità competenti. I membri della convenzione autorizzano i pescherecci battenti la loro bandiera a pescare nella zona della convenzione al di fuori delle zone soggette alla loro giurisdizione solamente qualora siano in grado di esercitare con efficacia le proprie responsabilità nei confronti di tali pescherecci in conformità della convenzione del 1982, dell'accordo e della presente convenzione. 3. Qualsiasi autorizzazione rilasciata da un membro della Commissione è subordinata alle seguenti condizioni: a) i pescherecci autorizzati possono operare in zone soggette alla giurisdizione nazionale di un altro Stato solo se sono in possesso della licenza, dell'autorizzazione o del permesso prescritti da tale altro Stato; e b) i pescherecci autorizzati operano in alto mare nella zona della convenzione nel rispetto delle disposizioni dell'allegato III, che costituiscono un obbligo generale applicabile a tutte le navi da pesca operanti in conformità della presente convenzione. 4. Ai fini dell'efficace applicazione della presente convenzione, i membri della Commissione tengono un registro dei pescherecci abilitati a battere la loro bandiera e autorizzati a praticare attività di pesca nella zona della convenzione al di fuori delle zone soggette alla loro giurisdizione nazionale e provvedono affinché tutti i pescherecci suddetti siano iscritti in tale registro. 5. I membri della Commissione trasmettono annualmente alla medesima, secondo le procedure da essa stabilite, le informazioni previste all'allegato IV della presente convenzione relative a ciascun peschereccio iscritto nel registro di cui al paragrafo 4 e notificano senza indugio alla Commissione gli eventuali cambiamenti intervenuti. 6. I membri della Commissione comunicano inoltre senza indugio alla medesima: a) le nuove iscrizioni; b) i pescherecci radiati dal registro per uno dei seguenti motivi: i) restituzione volontaria o mancato rinnovo dell'autorizzazione di pesca da parte dell'armatore o dell'operatore; ii) ritiro dell'autorizzazione di pesca rilasciata in conformità del paragrafo 2; iii) cessata abilitazione del peschereccio interessato a battere la loro bandiera; iv) demolizione, disarmo o perdita del peschereccio interessato; e v) altre circostanze, specificando, tra quelli suelencati, il motivo della radiazione. 7. La Commissione tiene un registro dei pescherecci di cui al paragrafo 4 sulla base delle informazioni trasmessele in conformità dei paragrafi 5 e 6. La Commissione trasmette regolarmente a tutti i suoi membri e ai singoli membri che ne fanno richiesta le informazioni contenute in tale registro. 8. I membri della Commissione impongono ai loro pescherecci che sfruttano gli stock ittici altamente migratori nelle acque di alto mare della zona della convenzione l'utilizzo di trasmettitori satellitari che ne segnalino la posizione in tempo quasi reale nelle acque summenzionate. Le norme, le specifiche e le procedure per l'impiego di tali trasmettitori sono definite dalla Commissione, che utilizza un sistema di controllo satellitare per tutti i pescherecci che sfruttano gli stock ittici altamente migratori nelle acque di alto mare della zona della convenzione. Nello stabilire tali norme, specifiche e procedure la Commissione tiene conto delle caratteristiche dei pescherecci tradizionali dei paesi in via di sviluppo. La Commissione riceve le informazioni trasmesse dal sistema di controllo satellitare secondo le procedure da essa adottate, direttamente e contemporaneamente allo Stato di bandiera se questo lo richiede o attraverso qualsiasi altra organizzazione da essa designata. Le procedure adottate dalla Commissione comprendono le misure necessarie per tutelare la riservatezza delle informazioni trasmesse dal sistema di controllo satellitare. Qualsiasi membro della Commissione può chiedere che le acque soggette alla sua giurisdizione siano incluse nella zona coperta dal sistema di controllo satellitare. 9. I membri della Commissione impongono ai loro pescherecci operanti nella zona della convenzione in acque soggette alla giurisdizione nazionale di un altro membro di utilizzare trasmettitori satellitari di posizione in tempo quasi reale in conformità delle norme, specifiche e procedure definite dallo Stato costiero. 10. I membri della Commissione cooperano per garantire la compatibilità tra i sistemi di controllo dei pescherecci utilizzati nelle acque nazionali e quelli utilizzati in alto mare. PARTE VI RISPETTO ED ESECUZIONE DELLA REGOLAMENTAZIONE Articolo 25 Rispetto ed esecuzione della regolamentazione 1. I membri della Commissione applicano le disposizioni della presente convenzione e qualsiasi misura di conservazione e di gestione stabilita dalla Commissione. 2. Su richiesta di un altro membro debitamente corredata delle opportune informazioni, i membri della Commissione sono tenuti ad indagare in modo approfondito su qualsiasi presunta violazione, ad opera di pescherecci battenti la loro bandiera, delle disposizioni della presente convenzione o delle misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione. Essi trasmettono al paese membro richiedente e alla Commissione, quanto prima possibile e comunque entro due mesi dalla richiesta, una relazione sul decorso dell'indagine con la descrizione particolareggiata dei provvedimenti eventualmente adottati o proposti riguardo alla presunta violazione e, al completamento delle indagini, una relazione sull'esito delle medesime. 3. Qualora ritengano di disporre di prove sufficienti a sostegno della presunta violazione ad opera di un peschereccio battente la loro bandiera, i membri della Commissione deferiscono il caso alle autorità nazionali competenti affinché vengano senza indugio avviate procedure in conformità delle leggi interne e, se del caso, immobilizzano il peschereccio in causa. 4. I membri della Commissione provvedono affinché, in caso di grave violazione, commessa da un peschereccio battente la loro bandiera e accertata in base alle leggi nazionali, delle disposizioni della presente convenzione o delle misure di gestione e di gestione adottate dalla Commissione, il peschereccio in questione sospenda le attività di pesca e si astenga dall'avviare tali attività nella zona della convenzione fino a quando non siano state applicate tutte le sanzioni imposte dalla Stato di bandiera in relazione alla violazione considerata. Se il peschereccio di cui trattasi ha praticato attività di pesca non autorizzate in zone soggette alla giurisdizione nazionale di uno Stato costiero membro della presente convenzione, lo Stato di bandiera provvede affinché, in conformità delle sue leggi interne, tale peschereccio si conformi senza indugio alle sanzioni eventualmente impostegli da detto Stato costiero conformemente alle leggi e ai regolamenti nazionali o provvede a comminare opportune sanzioni in conformità del paragrafo 7. Ai fini del presente articolo, per "violazione grave" si intende qualsiasi violazione specificata all'articolo 21, paragrafo 11, lettere da a) ad h), dell'accordo e qualsiasi altra violazione eventualmente stabilita dalla Commissione. 5. I membri della Commissione, nella misura consentita dalle leggi e dai regolamenti nazionali, adottano gli opportuni provvedimenti per mettere a disposizione delle autorità giudiziarie di altri membri le prove relative a presunte violazioni. 6. Ove vi siano fondati motivi di ritenere che un peschereccio operante in alto mare abbia praticato attività di pesca non autorizzate in una zona soggetta alla giurisdizione nazionale di un membro della Commissione, lo Stato di bandiera di detto peschereccio, su richiesta del membro interessato, avvia immediatamente indagini approfondite al riguardo. Lo Stato di bandiera coopera con il membro interessato per adottare le opportune misure di esecuzione e può autorizzare le autorità competenti di tale membro a salire a bordo della nave e ad ispezionarla in alto mare. Il presente paragrafo lascia impregiudicato il disposto dell'articolo 111 della convenzione del 1982. 7. Tutte le inchieste e le azioni giudiziarie sono espletate con rapidità. Le sanzioni applicabili alle violazioni sono sufficientemente severe per assicurare un efficace rispetto e per scoraggiare le violazioni ovunque esse si verifichino e privano i trasgressori dei benefici derivanti dalle loro attività illecite. Le misure applicabili nei confronti dei comandanti e degli altri ufficiali dei pescherecci comprendono disposizioni che possono prevedere, tra l'altro, il rifiuto, il ritiro o la sospensione dell'autorizzazione a esercitare la funzione di comandante o di ufficiale a bordo di tali navi. 8. I membri trasmettono alla Commissione un resoconto annuo delle misure di esecuzione adottate conformemente al presente articolo, comprese le eventuali sanzioni applicate in caso di violazione. 9. Le disposizioni del presente articolo non pregiudicano: a) i diritti conferiti ai membri della Commissione dalle leggi e dai regolamenti nazionali in materia di pesca, compreso il diritto di comminare adeguate sanzioni, in conformità di tali leggi e regolamenti nazionali, ai pescherecci che abbiano commesso violazioni in zone soggette a giurisdizione nazionale; e b) i diritti conferiti ai membri della Commissione dalle disposizioni riguardanti il rispetto e l'esecuzione della regolamentazione contenute in accordi bilaterali o multilaterali di accesso alle zone di pesca, sempreché siano compatibili con le disposizioni della presente convenzione, dell'accordo e della convenzione del 1982. 10. Ove abbiano fondati motivi di ritenere che un peschereccio battente bandiera di un altro Stato svolga attività che possono pregiudicare l'efficacia delle misure di conservazione e di gestione adottate per la zona della convenzione, i membri della Commissione sottopongono il caso allo Stato di bandiera interessato e, se necessario, alla Commissione. Nella misura consentita dalle leggi e dai regolamenti nazionali, essi forniscono allo Stato di bandiera prove circostanziate al riguardo e ne trasmettono eventualmente una sintesi alla Commissione. La Commissione si astiene dal divulgare tali informazioni fino a quando lo Stato di bandiera interessato non abbia avuto la possibilità di pronunciarsi, entro un termine di tempo ragionevole, in merito alle accuse e alle prove presentate o di opporsi ad esse. 11. I membri della Commissione possono intraprendere azioni in conformità dell'accordo e del diritto internazionale, anche mediante il ricorso a procedure adottate a tale scopo dalla Commissione, al fine di dissuadere i pescherecci che svolgano attività pregiudizievoli per l'efficacia delle misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione, o che altrimenti violino le stesse, dal praticare la pesca nella zona della convenzione fino a quando lo Stato di bandiera abbia preso opportuni provvedimenti. 12. Ove del caso, la Commissione stabilisce procedure che consentano di adottare, in relazione a qualsiasi specie da essa disciplinata, misure commerciali non discriminatorie e compatibili con gli obblighi internazionali dei suoi membri contro qualsiasi Stato o entità i cui pescherecci pratichino attività di pesca atte a pregiudicare l'efficacia delle misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione. Articolo 26 Fermo e ispezione 1. Per garantire il rispetto delle misure di conservazione e gestione, la Commissione stabilisce procedure per il fermo e l'ispezione dei pescherecci operanti in alto mare nella zona della convenzione. Tutte le imbarcazioni utilizzate per il fermo e l'ispezione di pescherecci operanti in alto mare nella zona della convenzione sono marcate in modo da indicare chiaramente che esse sono adibite ad un servizio pubblico e che sono autorizzate a procedere a fermi ed ispezioni in alto mare in conformità della presente convenzione. 2. Se, entro due anni dall'entrata in vigore della presente convenzione, la Commissione non è stata in grado di stabilire tali procedure o un meccanismo alternativo che consenta ai propri membri di adempiere efficacemente all'obbligo, sancito dall'accordo e dalla presente convenzione, di garantire il rispetto delle misure di conservazione e di gestione stabilite dalla Commissione, si applicano gli articoli 21 e 22 dell'accordo come se fossero parte integrante della presente convenzione, fatto salvo il disposto del paragrafo 3. Le operazioni di fermo ed ispezione di pescherecci operanti nella zona della convenzione, nonché le conseguenti misure di esecuzione, sono allora realizzate in conformità delle procedure previste dai suddetti articoli e di eventuali altre modalità pratiche che la Commissione potrà ritenere necessarie per l'applicazione degli articoli 21 e 22 dell'accordo. 3. I membri della Commissione provvedono affinché i pescherecci battenti la loro bandiera consentano l'imbarco di ispettori debitamente autorizzati in conformità delle suddette procedure. Detti ispettori sono tenuti a rispettare le procedure di fermo e di ispezione. Articolo 27 Provvedimenti dello Stato del porto 1. Lo Stato del porto ha il diritto e il dovere di prendere provvedimenti, in conformità del diritto internazionale, volti a promuovere l'efficacia delle misure subregionali, regionali e globali di conservazione e di gestione. Nel prendere tali provvedimenti lo Stato del porto non esercita alcuna discriminazione formale o sostanziale nei confronti di pescherecci di qualunque Stato. 2. Se un peschereccio di un membro della Commissione entra volontariamente in un porto o in un terminale al largo di un altro membro, lo Stato del porto può, tra l'altro, controllare i documenti, gli attrezzi da pesca e le catture detenute a bordo di detto peschereccio. 3. I membri della Commissione possono adottare regolamenti che abilitano le autorità nazionali competenti a vietare sbarchi e trasbordi qualora sia stato appurato che il pescato è stato catturato in modo da pregiudicare l'efficacia delle misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione. 4. Nessuna disposizione del presente articolo pregiudica l'esercizio, ad opera delle parti contraenti, della loro sovranità sui porti situati nel loro territorio, in conformità del diritto internazionale. PARTE VII PROGRAMMA DI OSSERVAZIONE REGIONALE E REGOLAMENTAZIONE DEI TRASBORDI Articolo 28 Programma di osservazione regionale 1. La Commissione sviluppa un programma di osservazione regionale allo scopo di raccogliere i dati accertati riguardanti le catture, altri dati scientifici e ulteriori informazioni sulle attività di pesca nella zona della convenzione e di sorvegliare l'attuazione delle misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione. 2. Il programma di osservazione è coordinato dal segretariato della Commissione ed è organizzato secondo criteri di flessibilità che tengano conto della natura delle attività di pesca e di altri fattori pertinenti. La Commissione può stipulare contratti per l'esecuzione del programma di osservazione regionale. 3. Al programma di osservazione regionale partecipano osservatori indipendenti ed imparziali autorizzati dal segretariato della Commissione. Nella misura del possibile, il programma è coordinato con altri programmi di osservazione regionali, subregionali o nazionali. 4. I membri della Commissione provvedono affinché i pescherecci battenti la loro bandiera nella zona della convenzione, ad eccezione di quelli operanti esclusivamente in acque soggette alla giurisdizione nazionale dello Stato di bandiera, siano pronti, se la Commissione lo richiede, ad accogliere a bordo un osservatore del programma regionale di osservazione. 5. Il disposto del paragrafo 4 si applica ai pescherecci operanti esclusivamente in alto mare nella zona della convenzione, ai pescherecci operanti in alto mare e nelle acque soggette alla giurisdizione di uno o più Stati costieri e ai pescherecci operanti in acque soggette alla giurisdizione di due o più Stati costieri. Se, nel corso della stessa bordata, un peschereccio opera sia in acque soggette alla giurisdizione nazionale del proprio Stato di bandiera che nelle zone adiacenti d'alto mare, l'osservatore che si trova a bordo di tale peschereccio nell'ambito del programma di osservazione regionale si astiene dallo svolgere le attività specificate al paragrafo 6, lettera e), quando il peschereccio si trova nelle acque soggette alla giurisdizione nazionale del proprio Stato di bandiera, salvo diversa indicazione di quest'ultimo. 6. Il programma di osservazione regionale è realizzato secondo le seguenti direttive e nel rispetto delle condizioni previste all'allegato III, articolo 3, della presente convenzione: a) il programma deve essere sufficientemente ampio da fornire alla Commissione dati e informazioni appropriate sui livelli di cattura e su questioni connesse nella zona della convenzione, tenendo conto delle caratteristiche delle attività di pesca; b) ciascun membro della Commissione ha diritto a che propri cittadini intervengano nel programma in qualità di osservatori; c) gli osservatori vengono addestrati e abilitati secondo procedure uniformi approvate dalla Commissione; d) gli osservatori evitano indebite interferenze con le attività lecite dei pescherecci e, nell'esercizio delle loro mansioni, tengono in dovuta considerazione le esigenze operative dei medesimi; a tale scopo essi comunicano regolarmente con il comandante della nave; e) le attività degli osservatori comprendono la raccolta di dati relativi alle catture e di altri dati scientifici, il controllo dell'attuazione delle misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione e la comunicazione delle risultanze secondo le procedure da essa elaborate; f) il programma risponde a criteri di efficienza ed efficacia economica, non comporta sovrapposizioni con i programmi di osservazione regionali, subregionali e nazionali esistenti e reca il minore intralcio possibile alle attività dei pescherecci operanti nella zona della convenzione; g) l'assegnazione di un osservatore va comunicata con un ragionevole preavviso. 7. La Commissione elabora altre procedure e direttive per l'attuazione del programma di osservazione regionale, segnatamente per quanto riguarda: a) la protezione dei dati non aggregati e di altre informazioni che la Commissione ritiene riservate; b) la divulgazione dei dati e delle informazioni raccolte dagli osservatori ai membri della Commissione; c) la presenza a bordo di osservatori, affinché siano chiaramente definiti i diritti e le responsabilità sia del comandante e dell'equipaggio della nave che degli osservatori nell'esercizio delle loro funzioni. 8. La Commissione definisce le modalità di finanziamento del programma di osservazione. Articolo 29 Trasbordo 1. Per agevolare l'accurata registrazione delle catture, i membri della Commissione invitano i loro pescherecci, nella misura del possibile, ad effettuare i trasbordi in porto. Essi possono designare uno o più dei loro porti come porti di trasbordo ai fini della presente convenzione; la Commissione trasmette regolarmente a tutti i propri membri un elenco dei porti designati. 2. I trasbordi in porto o nelle acque soggette alla giurisdizione nazionale di un membro della Commissione sono effettuati in conformità della pertinente legislazione nazionale. 3. La Commissione definisce procedure per la raccolta e la verifica dei dati relativi alle quantità e alle specie trasbordate in porto e in mare nella zona della convenzione e procedure che consentano di stabilire il momento in cui è stato ultimato un trasbordo effettuato nel quadro della presente convenzione. 4. I trasbordi in mare nella zona della convenzione situata al di là delle zone soggette a giurisdizione nazionale sono effettuati unicamente secondo le modalità e le condizioni fissate all'allegato III, articolo 4, della presente convenzione e secondo le procedure stabilite dalla Commissione in conformità del paragrafo 3 di detto articolo. Tali procedure tengono conto delle caratteristiche dell'attività di pesca interessata. 5. In deroga al precedente paragrafo 4 e salvo esenzioni specifiche che la Commissione può adottare per tener conto delle operazioni in corso, sono vietati trasbordi in mare da pescherecci con reti da circuizione operanti nella zona della convenzione. PARTE VIII ESIGENZE DEGLI STATI IN VIA DI SVILUPPO Articolo 30 Riconoscimento delle esigenze specifiche degli Stati in via di sviluppo 1. La Commissione riconosce pienamente le esigenze specifiche degli Stati in via di sviluppo aderenti alla presente convenzione, segnatamente dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo, territori e possedimenti, per quanto riguarda la conservazione e la gestione degli stock ittici altamente migratori nella zona della convenzione e lo sviluppo di attività di pesca per tali stock. 2. Nell'adempiere all'obbligo di cooperare ai fini dell'adozione di misure di conservazione e di gestione degli stock ittici altamente migratori, la Commissione tiene conto delle esigenze specifiche degli Stati in via di sviluppo, e segnatamente dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo, territori e possedimenti, con particolare riguardo ai seguenti aspetti: a) la vulnerabilità degli Stati in via di sviluppo aderenti alla convenzione, e segnatamente dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo, che dipendono dallo sfruttamento delle risorse biologiche marine, anche per soddisfare i bisogni alimentari delle loro popolazioni o di una parte di queste; b) la necessità di evitare un impatto negativo sulla pesca di sussistenza, su piccola scala o artigianale e di assicurare l'accesso a tali attività ai pescatori e alle popolazioni autoctone degli Stati in via di sviluppo aderenti alla convenzione, e segnatamente dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo, territori e possedimenti; e c) la necessità di assicurare che le misure considerate non abbiano l'effetto di trasferire, direttamente o indirettamente, sugli Stati in via di sviluppo aderenti alla convenzione, territori e possedimenti, un onere sproporzionato nell'ambito dell'azione di conservazione. 3. La Commissione istituisce un fondo destinato ad agevolare l'effettiva partecipazione degli Stati in via di sviluppo aderenti alla convenzione, segnatamente dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo, e, ove del caso, dei territori e possedimenti, ai lavori della Commissione, comprese le riunioni della medesima e dei suoi organi ausiliari. I regolamenti finanziari della Commissione comprendono gli orientamenti che disciplinano l'amministrazione del fondo e i criteri di ammissibilità all'aiuto. 4. La cooperazione con gli Stati in via di sviluppo, territori e possedimenti, ai fini enunciati nel presente articolo, può comprendere l'assistenza finanziaria, l'assistenza in materia di sviluppo delle risorse umane, l'assistenza tecnica, il trasferimento di tecnologia, anche mediante accordi di joint venture, e servizi di consulenza. Tale assistenza verterà in particolare sui seguenti aspetti: a) migliore conservazione e gestione degli stock ittici altamente migratori attraverso la raccolta, la comunicazione, la verifica, lo scambio e l'analisi di dati sulla pesca ed informazioni collegate; b) valutazione degli stock e ricerca scientifica; e c) monitoraggio, controllo, sorveglianza, rispetto ed esecuzione, compresi la formazione e il potenziamento delle risorse umane a livello locale, la messa a punto e il finanziamento di programmi di osservazione regionali e nazionali e l'accesso alle tecnologie e alle attrezzature. PARTE IX COMPOSIZIONE PACIFICA DELLE CONTROVERSIE Articolo 31 Procedure di composizione delle controversie Le disposizioni che disciplinano la composizione delle controversie, enunciate nella parte VIII dell'accordo, si applicano, mutatis mutandis, a qualsiasi controversia tra i membri della Commissione, siano essi e meno parti dell'accordo. PARTE X PARTI NON CONTRAENTI DELLA PRESENTE CONVENZIONE Articolo 32 Parti non contraenti della presente convenzione 1. I membri della Commissione adottano provvedimenti conformi alla presente convenzione, all'accordo e al diritto internazionale destinati a scoraggiare le attività, esercitate da navi battenti bandiera di parti non contraenti della presente convenzione, atte a pregiudicare l'efficacia delle misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione. 2. I membri della Commissione si scambiano informazioni sulle attività svolte da navi battenti bandiera di parti non contraenti che praticano la pesca nella zona della convenzione. 3. La Commissione segnala agli Stati non aderenti alla presente convenzione qualsiasi attività svolta da loro cittadini o da navi battenti la loro bandiera che, a suo parere, comprometta il conseguimento dell'obiettivo della presente convenzione. 4. I membri della Commissione invitano, individualmente o congiuntamente, le parti non contraenti della convenzione, le cui navi operano nella zona della convenzione stessa, a collaborare pienamente ai fini dell'attuazione delle misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione, onde garantire che tali misure siano estese a tutte le attività di pesca nella zona della convenzione. Le parti non contraenti che collaborano a tale scopo beneficiano della partecipazione all'attività di pesca nella misura in cui si impegnano a rispettare, ed hanno rispettato nel passato, le misure di conservazione e di gestione relative agli stock interessati. 5. Le parti non contraenti della presente convenzione che lo richiedono possono essere invitate a partecipare alle riunioni della Commissione in qualità di osservatori, previo accordo dei membri della Commissione e nel rispetto delle disposizioni del regolamento interno relative alla concessione dello status di osservatore. PARTE XI BUONA FEDE E ABUSO DI DIRITTO Articolo 33 Buona fede e abuso di diritto Gli obblighi assunti nell'ambito della presente convenzione vengono adempiuti in buona fede e i diritti riconosciuti nella presente convenzione vengono esercitati in modo tale da non costituire abuso di diritto. PARTE XII DISPOSIZIONI FINALI Articolo 34 Firma, ratifica, accettazione, approvazione 1. La presente convenzione è aperta alla firma dei seguenti Stati: Australia, Canada, Cina, Isole Cook, Stati federa