ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)611
Vol.1973/0124

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(73)611def.
Bruxelles,18aprile1973
Raccomandazione dellaCommissioneper
unadecisionedelConsiglioaifinide^
l'elaborazione diunsistemaarmonizza­
todidesignazione edicodificazione
dellemerci.
ProgettodidecisionedeiRappresen­
tantideiGovernidegliStatimembri
dellaCECA,riunitiinsenoalConsi­
glio,riguardantel'elaborazione diuni
sistemaarmonizzatodidesignazione
edicodificazione dellemerci
************
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(73)611def.

Relazione
Oggetto :Negoziati per l'elaborazione diunsistema armonizzato di
designazione edicodificazione delle merci#
1« IlConsiglio diCooperazione doganale chetra l'altro hailcompito
digestire laNomenclatura diBruxelles ,studia dal1970 lapossibilità dieia-
>
borare inmateria didesignazione edicodificazione delle merci unsistema
armonizzato chepossa soddisfare nella massima misura possibile leesigenze
ditutti coloro chepartecipano alcommercio internazionale (amministrazioni
doganali ,esperti statistici rvettori ,ecc.). Tale sistema permetterebbe di
semplificare leprocedure delcommercio internazionale facendo principalmente
ricorso all'impiego dimezzi elettronici .
IlGruppo distudio ,all'uopo istituto ,haterminato dìrecente i
lavori preliminari che hanno dato luogo all'elaborazione diunrapporto cui
hanno partecipato anche gliesperti dialcuni Stati (inparticolare :Stati
membri della Comunità ,USA ,Canada ),nonché gliesperti della Commissione e
dialcune organizzazioni internazionali .
IlConsiglio diCooperazione Doganale ,dopo aver esaminato ivari
elementi delrapporto ,dovrà pronunciarsi ,nella sessione delmaggio 1973 ,
afavore ocontro ilsistema armonizzato dì .designazione edicodificazione
delle merci »E'lecito tuttavia assumere che inrealtà ladecisione del
Consiglio diCooperazicne dipenderà dalla posizione della Comunità »
2. Inproposito sipongono treinterrogativi essenziali :
-qual 'èilvantaggio diuncisterna armonizzato aifini della
designazione edella codificazione delle merci ? .
-quali nesaranno leripercussioni sulpiano comunitario ?
-quale procedura èopportuno adottare perassicurare lapartecipa -
I
zione della Comunità inquanto tale alle decisioni eailavori inerenti al
sistema armonizzato inquestione ?
I»Vantaggio del sistema
3» Poiché attualmente nonesiste unsistema unico didesignazione delle
merci sulpiano delcommercio internazionale ,nonesiste afortiori una
codificazione internazionale generalizzata »

Nella prassi ,lenomenclatui-e utilizzate nella designazione delle
merci sono numerose epossono ripartirsi induecategorie :
a)lenomenclature chesibasano suquella diBruxelles (N.d.B. ).Traesse
possiamo citare :
-latariffa doganale comune e
-laNimexe (statistica import-export )
entrambe inapplicazione nella Comunità .
-letariffe doganali di115paesi (Svezia ,Norvegia ,Finlandia ,Austria ,
Svizzera ,Spagna ,Marocco ,Tunisia ,Israele ,Turchia ,Iran ,Giappone ,
Iugoslavia ,ecc.)»
Data laloro "base comune (N.d.B. )èpossibile stabilire ,senza troppe
difficoltà ,delle correlazioni traqueste diverse nomenclature .
b)lealtre nomenclature lacuistruttura èsensibilmente diversa .Sipossono
citare :
-laCTCI (Classificazione tipo perilcommercio internazionale )destinata
adusi statistici
-lanomenclatura NATO
.-lenomenclature delle compagnie ditrasporto :IATA ,Aziende ferroviarie ,
Trasporti stradali ,Tariffa deinoli dell' Associazione delle linee dina­
vigazione transatlantica delle Indie occidentali ,ecc.
-laclassificazione del COMECON
-letariffe doganali diuncerto numero dipaesi ,come Canada ,USA ,ecc.
Dèlie correlazioni traqueste diverse nomenclature sipossono sta­
bilire solo congrandissime difficoltà .
4* E'pertanto evidente che ,qualora sistabilisse unanomenclatura
comune odarmonizzata neivari casi dicuisopra ,siperverrebbe achiarire
èsemplificare idati delcommercio internazionale .Inoltre ,qualora alle sin­
gole rubriche della nomenclatura siassegnasse unnumero codice utilizzabile nell
calcolatrici elettroniche ,siotterrebbe unconsiderevole miglioramento delle in­
formazioni indispensabili all'armonioso sviluppo degli scambi .

-4-
Unanomenclatura del-genere-chepermettadiutilizzareun
veroepropriolinguaggio comuneaquantioperanonelcommerciointerna­
zionale-nonsoltantopresentavantaggievidenti,madiventaun'effettiva
necessitàdifrontealcrescentevolumedegliscambiinternazionali ealla
lorosempremaggiorediversità »
II»Ripercussioni sulpianocomunitario
5»lieiquadrodellerelazioniinternazionali inmateriadiscrjnbi
dimerci,leComunitàeuropeeutilizzanolatariffadoganalecomune(prodotti
agricolieprodottiindustriali )elaNimexe(statisticheimport-export )»
Questeduenomenclature sonotralorolegate:lasecondariprendequasi
totalmenteilcontenutodellaprima,sviluppandolo innumerosissimi casi;
entrambesonobasatesullaNomenclatura diBruxelles »
Nelrapportodaessoredatto,ilGrappodistudioproponeal
ConsigliodiCooperazione DoganalediadottarelaNomenclatura diBruxelles
comestrutturadibasepermettereapuntoilprevistosistemaarmonizzato.
Perdaresviluppoallanomenclatura dibase,siprenderàtra
l'altroinconsiderazione lamaggiorpartedellesottovocidellatariffa
doganalecomuneédellaNimex.e»Ciomalgrado ,diversemodifichesidovranno
apportareallatariffadoganalecomuneeallaNimexe,allorchéilsistema
saràadettatoemessoinatto.
Saràcosi'costituita da6cifrelanumerazione dibasedella
tariffadoganalecomune,cheattualmente ècompostadiquattro»
Inoltre,ilnumerodellevociesottovocidellaT»D,C»,cheè
di3„ó00circa,supseràlacifradi8,000,previstaperilsistemain
questione »
III,Procedura
6»Comesièdettopiùsopra,ilGruppodistudiohaterminatola
fasepreparatoria deilavorieilConsigliodiCooperazione Doganalesipro­
nunceràbasandosisulrapportogiàpredisposto.
AlGruppodistudiohannopartecipatogliespertidegliStatimembri
dellaComunitàinquantoparticontraentiinsenoalConsigliodiCooperazione
Doganale,mentrelaCommissione èstatainvitataapartecipareailavoriallo
•••/•••

-5-
stesso-titolodiuncertonumerodiorganizzazioni intergovernativi (OSCE,
UNCTAD,NATO,ecc.)odiorganizzazioni internazionali non-governative
(IATA,"Chambreinternaiionale delaMarineMarchande",Unioneinternazionale
delleferrovie«••)•FunzionaridellaCommissionehannoquindipresoparte
attivaaglistudipreliminari insiemeagliespertidegliStatimembricoi
qualisierastabilitaunaconcertazione preliminare.
Dalleconsiderazioni suesposteemergecheilcontenutodelsiste-■
maarmonizzatorientranellacompetenzaesclusivadellaComunità,
Sitrattainfattidiunsistemacheharipercussioni direttesulla
Comunitàeinparticolaresuglistrumentiessenzialidellasuapoliticacom­
mercialecomune,ossialanomenclatura dellatariffadoganalecomuneela
Uimexe(regolamento (CEE)n.1445/72delConsigliodel26.6.1972).
E'quindichiarochel'elaborazione delsistemaarmonizzatoai
finidelladesignazione edellacodificazione dellemercisulpianointerna­
zionalericadesottoildispostodegliarticoli113e114delTrattato.
7.LaCommissioneraccomandapertantoalConsigliodiautorizzarla j
adaprirenegoziatiatalfine:
-conl'assistenzadelComitatospecialedicuiall'articolo113
perquantoriguardaiprodotticherientranonelTrattatoCEE^odeirappre­
sentanti :degliStatimembriperquantosiriferisceaiprodottioggettodel
TrattatoCECA}
-sullabasedidirettivedesuntedalrapportodelGruppodistudio.
AtalescopolaCommissioneproponealConsigliodiadottarelade­
cisioneriportatanell'AllegatoIecorredatadelledirettivesulnegoziato
(AllegatoII).LaCommissioneproponeancheaiRappresentanti deiGoverni
degliStatimembridellaCECA,riunitiinsenoalConsiglio,diadottarela
decisioneriportatanell'AllegatoIIIecorredatadelledirettivesulnego­
ziato(AllegatoIV).

ALLEGATOI
Raccomandazione dellaCommissioneperuna
decisionedelConsigliorelativa"all'elabo­
razionediunsistemaarmonizzato didesigna­
zioneedicodificazione dellemerci
IlConsigliodelleComunitàeuropee,
vistalaraccomandazione dellaCommissione,
vistol'articolo113delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,
considerando chenelquadrodel-ConsigliodiCooperazione Doganalesiprevede
dielaborareinmateriadidesignazione edicodificazione dellemerciun
sistemaarmonizzato dautilizzareinparticolarenelcampotariffario e
statistico;
considerando chetalesistemaènonsoltantoauspicabile maancheindispen­
sabile,amediotermine,perfacilitaregliscambiinternazionali ;
considerando cheènell'interesse'dellaComunitàpartecipareall'elaborazione
delsistemaarmonizzato didesignazione edicodificazione dellemerci:
ESQSSITAÎTO LAPHESEïJTED3CISI01IEî
Articolounico
LaCommissione èautorizzata adaprirenegoziatinelquadrodel
ConsigliodiCooperazione Doganaleaifinidell'elaborazione diunsistema
armonizzato didesignazione edicodificazione dellemercisecondolediret­
tiveriportateinallegatoeconriservadiulterioridirettive#
LaCommissione condurràinegoziatidiconcertocolComitato
specialedìcuiall'articolo113,chel'assisterànell'assolvimento di
questocompito.
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedecisione.
PattoaBruxelles,PerilConsiglio
ilPrésidente

ALLEGATOII
Direttivesulnegoziato
Nelcorsodei-lavoriàielaborazione ,laComunitàdovràadoperarsi
affinchéilsistemaarmonizzato ,didesignazione edicodificazione dellemerci
siaarticolato comesegue:
-unanomenclaturastrutturata,"basataessenzialmente sullaNomenclatura
diBruxelles,dicui.ognirubricapotràesseresviluppataaseconda
delleesigenzepropriediciascunutilizzatore ,
-uncodicea6cifre,sviluppatosullabasedelcodicea4cifredella
Nomenclatura diBruxelles;allesingolerubrichesaràassegnatounraamefo <c
codicedistinto;
-unelencodidesignazione dellemerci;
-unindicealfabetico ;
-delleNoteesplicative (eventualmente).
Sianellanomenclatura strutturata chenell'elencodidesigna­
zioneiprodottisarannoidentificatinellamisuradelpossibileinfunzione
dellelorocaratteristiche tecnologiche »
V

ALLEGATOIII
ProgettodidecisionedeiRappresentanti deiGovernidegli
StatimembridellaCECA,riunitiinsenoalConsiglio,
riguardantel'elaborazione diunsistemaarmonizzato
didesignazione edicodificazione dellemerci
IRappresentanti deiGovernidegliStatimembridellaComunitàeuropea
delCarboneedell'Acciaio,riunitiinsenoalConsiglio,
®5r^JX}-TAT0^PR:ESE!Ir3 -DECISiamC:
Articolo 1
LaCommissione èautorizzata adaprirenegoziatinelquadrodel
ConsigliodiCooperazione Doganaleaifinidell'elaborazione diunsistema
armonizzato didesignazione edicodificazione dellemerci,Inegoziati
sarannocondottisecondoledirettivefigurantiinallegatoeconriserva
diulterioridirettive »
LaCommissione condurràdettinegoziaticonsultandoiRappresen­
tantidegliStatimembrichel'assistonoinquestocompito»
Articolo2
GliStatimembriprenderannolemisurenecessarieperl'esecu­
zionedellapresentedecisione. i
FattoaBruxelles.
IlPrésidente

ALLEGATOIV
Direttivesulnegoziato
/
Nelcorsodeilavoridielaborazione ,laComunitàdovràadope­
rarsiaffinchéilsistemaarmonizzatodidesignazione edicodificazione
dellemercisiaarticolato comesegue:
-unanomenclaturastrutturata ,basataessenzialmente sullaNomenclatura
ι
diBruxelles,dicuiognirubricapotràesseresviluppataasecondadelle
esigenzepropriediciascunutilizzatore ;
-uncodicea6cifre,sviluppatosullabasedelcodicea4cifredella
Nomenclatura diBruxelles:allesingolerubrichesaràassegnatounnuhiero
/
dicodicedistinto;
-unelencodidesignazione dellemerci;
-unindicealfabetico;'
-delleNoteesplicative (eventualmente )»
Sianellanomenclatura strutturata chenell'elencodidesigna­
zioneiprodottisarannoidentificatinellamisuradelpossibileinfunzione
dellelorocaratteristiche tecnologiche .