ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)706
Vol.1982/0219

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)706 def
Bruxelles .27ottobre 1982
PROMEMORIA
SULLA FISSAZIONE DELL' ALIQUOTA DEI
PRELIEVI CECA ESULL' ELABORAZIONE
DEL BILANCIO OPERATIVO DELLA CECA
PER IL1983
RJCCT ,
C0M(82 )706def

-2-
Preambolo
Pagina
I.PRESENTAZIONE GENERALE 5
A.CONTESTO CONGIUNTURALE 5
1.Leprospettive economiche peril1982eil1983 5
2.Leprospettive dievoluzione delsettorecarboniero 8
3.Leprospettive dievoluzione delsettoresiderurgico 8
B.CONTESTO POLITICO 11
1.Gliorientamenti dellapoliticacarboniera 11
2.Gliorientamenti dellapoliticasiderurgica 13
3.Gliorientamenti dellapoliticasociale 16
4.Evoluzionedell'attivitàfinanziaria 19
II.ANALISI DELFABBISOGNO DICHIARATO EDELLERISORSEPOSSIBILI
PERL'ESERCIZIO 1983 21
A.FABBISOGNO DICHIARATO PERIL1983 22
k
1.Fabbisognoordinario ~' 22
2.Fabbisogno noniscrittoinbilancio :prestitiperil
finanziamento dialloggisociali 36

-3-
Pagina
B.RISORSEPOSSIBILI 37
1.Risorsedell'esercizio 37
2.Coperturadelfabbisogno noniscritto
inbilancio 41
3.Bilanciodellerisorsepossibiliperil
1983 42
III.PROGETTO DIBILANCIO OPERATIVO CECAPERIL1983 43
A.IMPOSTAZIONE DELLACOMMISSIONE 43
B.PROPOSTE DIFINANZIAMENTO 45
C.PROGETTO DIBILANCIO 45
I
ALLEGATI
A.ESECUZIONE DELBILANCIO OPERATIVO CECAPERL'ESERCIZIO 1981
B.PREVISIONI DIESECUZIONE DELBILANCIO OPERATIVO CECAPER
L'ESERCIZIO 1982
C.BILANCIO DELLACECAAL30GIUGNO1982
D.PROGETTO DIBILANCIO OPERATIVO CECAPERL'ESERCIZIO 1983

-L-
PROMEMORIA
sullafissazione dell'aliquota deiprelievi CECAe
sull'elaborazione delbilancio operativo dellaCECA
peril1983
Comediconsueto,primachelaCommissione decida
l'aliquota deiprelievi eilbilancio operativo dellaCECAperilpros­
simoesercizio (1983),vieneconsultato ilParlamento europeo.
Ilpresente promemoria ,chedeveservire dibasepertale
consultazione ,èsuddiviso intrecapitoli :
I.Presentazione generale
II.Analisidelfabbisogno dichiarato edellerisorse
possibili perl'esercizio 1983
III.Progetto dibilancio operativo .
Lecircostanze particolari incuisidevecoprire
nel1983,ilfabbisogno finanziario sonoespostenelcapitoloIII.
*
O
0 0
Questodocumento vieneinviatoanche,perinformazione ,
alComitato consultivo dellaCECA.

-5-
I.PRESENTAZIONE GENERALE
ILpresente capitolo riassumeglielementi necessari per
poterinquadrare ilprogetto dibilancio operativo CECAperil1983nel
suocontesto congiunturale epolitico .
A.CONTESTO_ÇONGiyNTLJRALE
1.Leprospettive economiche peril1981eil1983
Allafinedelprimosemestre del1982laripresadell'at­
tivitàeconomica nellaComunità,attesadalungotempononeraancoraevi­
dente.Ilprincipale ostacolo èstatol'altolivellodeitassid'interesse .
Leprospettive diun'attività lievemente piùsostenuta a
partiredalsecondosemestre del1982dipendono daunacrescita stabiledei
mercatid'esportazione dellaCEeinparticolare dallafinedellarecessione ,
constatata negliStatiUniti,nonchédaunadiminuzione ,siapurelieve,dei
tassid'interesse negliStatiUniti,medesimi chepermetterebbe unaconse­
guenteriduzione deitassid'interesse nellaComunità .
Intalicondizioni unaleggeraripresadellaproduzione
nellaComunità,intervenuta nelsecondosemestre del1982,potrebbe essere
seguita daunacrescita sostenuta maperaltro ancoramodesta,nel1983.Su
baseannuailprodotto internolordoeffettivo nellaComunità aumenterebbe
dello0,3%circanel1982edell'1,1%circanel1983.Ilprofilosemestrale
dellacrescita sembraindicare unincremento costante adecorrere dalsecondo
semestre 1982,finoallafinedel1983.
Leprospettive perlevariecomponenti delladomandapossono
-essereriassunte Comesegue:
-considerando ilmodestoaumentodelredditodellavoro,ilconsumoprivato
nonsaràpresumibilmente ingradodistimolare lacrescita economica .Tanto
nel1982chenel1983essoinfattiaumenterà moltomenorapidamente delPIL;

laformazione Lordadicapitale fissoelaformazione diriserve sono
statiiprincipali elementidelladomandachehannocausatolarecessione
registrata nelleCEnel1980-1981 .Laformazione lordadicapitalefisso
diminuirà ulteriomente nel1982,macisiattendeperil1983adunau­
mentoparallelo aquellodelPILtotale.Laformazione ■idiriserve haavuto
un'importante funzione nelsostegnodell'attività nelcorsodellaprima
partedel1982;
nel1981l'ascesasostenuta delleesportazioni elaparallela diminuzione
delleimportazioni hannoimpedito unaconsiderevole contrazione delPIL.
Peril1982eil1983siprevede unpiùrapidoaumentodelleimportazioni
dellaCE,cosicchéilcontributo delcommercio conl'esteroallacrescita
delPILsaràricondotto piùomenoazeronel1983,nonostante sipreveda
unforteaumentodelleesportazioni .

-6-
Lacrescita dellaproduzione nel1982nonbasterà adevitare
unanuovadegradazione dell'occupazione ,chepresumibilmente subiràperil
terzoannoconsecutivo unacontrazione .L'occupazione totalenellaComunità
saràinferiore del2%al1979,conunaperditacomplessiva di2,2milionidi
postidilavorodurantelarecessione .Unlieveincremento dell'occupazione
puòessereprevisto soloperl'annoprossimo .Ladiminuzione dell'occupazione
nel1982coincide conunforteaumentodellamanodopera :ilnumerodeidisoc­
cupati aumenterà diconseguenza dicirca1.500.00 unitànel1982,arrivando
aduntotaledi10,5milioni (cioèil9,2%dellamanodopera civile)edi
0,3milionidiunitànel1983,arrivando aduntotaledi10,8milioni (9,4%).
Irisultati ottenuti inmoltiannidipolitica antinflazionis-
nisticarestanomodesti.Peril1983siprevede chel'aumento mediodeltasso
d'inflazione nellaComunità (indiceimplicito deiprezzialconsumo )sia
inferiore solodell'1,5–2%allivelloelevatoraggiunto nel1980,stabiliz-
zansosial9,5%circa.Assaiprobalbi Imenteperl'annoincorsoiltasso
inflazionistico saràdel10%circa.Nel1982enel1983potranno peraltro
avvenire progressi nellaconvergenza deitassiinflazionistici ,almeno
rispetto airisultati negativi deidueanniprecedenti .
Apartiredal1980èstatoregistrato unconsiderevole
miglioramento dellabilancia deipagamenti correntidellaComunità .Nel1980
ildeficitdeiconticorrenti,alimentato dall'aumentodeiprezzidelpetrolio,
avevaraggiunto i38miliardi didollari.Perl'annoincorsodovrebbe
ammontare a10miliardi edesserepraticamente inequilibrio nel1983.Il
miglioramento peraltro èdovutoessenzialmente aduepaesi,laGermania e
iPaesiBassi.Glialtricontinuano adaccusare ungravedeficit.
Laseguentetabellatraccial'evoluzione dellacrescita
delprodotto internolordoeffettivo nellaComunità dal1981al1983,su
basedelleprevisioni effettuate nelmaggio1982daiservizidellaCommissione .

-7-
PRODOTTO INTERNO LORDO APREZZI COSTANTI
(variazione in%rispettoall'anno precedente )
1981 1982(1) 1983(1)
Danimarca -0,2 2,0 1,6
RFdiGermania 0,1 0,5 1,0
Grecia -0,7 0,7 1,9
Francia 0,3 1,1 1,0
Irlanda 1,1 2,0 2,4
Italia -0,2 0,8 1,0
PaesiBassi -1/1 -0,5 -0,3-
Belgio -1,7 -0,5 0,5
Lussemburgo -2,4 -0,3 1,0
RegnoUnito -1,9 -0,6 1,7
CEE -0,6 0,3 1,1
(1)PREVISIONI
Fonte:Commissione delleComunità Europee
Direzione generale degliaffarieconomici efinanziari
Previsioni economiche 1982-1983 Settembre -ottobre 1982

-8-
2.Leprospettive dievoluzione delsettorecarboniero
Nel1982Lacongiuntura carboniera nellaComunità subisce
ancoral'influenza dellarecessione economica,sebbenelecondizioni
diapproviggionamento neiprincipali paesiterziesportatori siano
migliorate .
Ladomandadovrebbeaggirarsi sui314milionidi
tonnellate ,comprese leesportazioni inpaesiterzi,stabilizzandosi
pertanto ailivellidel1981.Questasituazione caratterizza inparti­
colarel'utilizzazione delcarbonenellecentralielettriche ,netle
calzerie enell'industria siderurgica ,mentreèlaconversione al
carbonedell'industria edegliimpianti diriscaldamento collettivi .
Perquandoriguardal'offerta,laproduzione comuni­
tariasarebbedi244milioni ditonnellate (-1,5%)eleimportazioni
di68,5milioni ditonnellate (-1,5);ciònonostante èstatoregistratro
unulteriore incremento dellescorte,chegiàconsumatori eproduttori
trovavano troppogravose.Talicircostanze riducono ivantaggi finan­
ziaricheavrebbero dovutoessereottenuti inseguitoalmiglioramento
dellaproduttività inalcunipaesi;incomplesso illivellodeiprezzi
delcarbonecomunitario continua asalire.Perquantoriguardail
carboneimportato,rispettoallavettaraggiunta nell'autunno 1981
sipuòrilevare unaleggeratendenzaallacontrazione delprezzoespres­
soindollari,maancheunarivalutazione deldollarosulmercatodei
cambinelsecondotrimestre del1982.
3.Leprospettive delsettoresiderurgico
Nel1981laproduzione globalediacciaiogreggio
dellaComunità èstatadi125,2milionidit,conunadiminuzione di
2,5milioni di (.27.)rispettoal1970.Iltassodiutilizzazione è
diminuito dell'1%passando dal63,9a62,6%.Nel1981ladomanda è
rimastastagnante,acausadellapersistente recessione economica che
laComunità subisce;questarecessione haimpetitoilmiglioramento di
unasituazione giàdepressa nel1980.

-9-
Tuttavia,nelcorsodelprimotrimestre 1982,siéavuto
uncertomiglioramento delladomanda,mentreunprudente ottimismo si
éfattostradanegliambientiindustriali ,chehannoespressol'auspicio
cheil1982sitraduca inunaccrescimento deilivellidiconsumo di
produzione dell'acciaio,comerisultato diun'espanzione graduale e
generaledell'attivitàindustriale nellaComunità eneipaesiterzi.
Diconseguenza ,sisonoammassate riserveconsiderevoli
(2milioni dit)esiègiuntiadunaproduzione di32milionidiT,con
unlieveaumentorispetto alquartotrimestre 1981.
Purtroppo,questoottimismo sièrivelato privodi
fondamento :inprimavera eall'iniziodell'estatel'attività indus­
trialeharegistrato unrallentamento ,eanchelaproduzione dell'ac­
ciaiohaseguitoquestatendenza,con31milioni ditnelsecondo
-trimestre e24,6milioni di't(stima)nel terzotrimestre .Periprimi
novemesidel1982,laproduzione ,cheèstatadi87,6milioni dit,
haregistrato uncalodel6,3%rispetto almedesimo periododel1981
(93,6milioni dit).Seaquestacifrasiaggiungono leprevisioni
perilquartotrimestre 1982(25,6milioni dit),lestimerelative
allaproduzione complessiva annuaperil1982sonodi113,2milionidi
t,rispetto auntotaledi125,2milioniditnel1981,quindiconuna
nuovariduzione annuadiquasi 12milioni dit,ovverodel9,5%.In
questitotalinonèinclusolaGrecia.Nel1982leesportazioni hanno
registrato unnettissimo calo:nelprimotrimestre lecifreeranodi
5,18milioni dit,metrenelterzoenelquartotrimestre 1981esse
eranostaterispettivamente di8,3edi7,3milionidit;nel1982
leimportazioni sonostateingenti,raggiungendo lecifredi3,15milioni
dit,nelprimotrimestre edi3,05milionidit,nelsecondotrimestre,
mentreeranostaterispettivamente soltanto di1,77edi2,39milioni
ditnelterzoenelquartotrimestre 1981,unperiodoperaltro-losi
devebeneammettere -nelqualeleesportazioni eranostateeccezional­
mentebasse.

-10-
All'iniziodel1982iprezzidell'acciaiosono
aumentati,inparticolare periprodottipiatti,edatocheilrialzo
deiprezzideiprodotti lunghinonèstatoaltrettanto netto,iprodut­
torihannosperato chesiiniziasse unperiododiprezzistabili ein
lentomiglioramento ,cosi'dacompensare ildannosubitoperibassi
livellidel1980edelprimosemestre del1981.Questomiglioramento
dellasituazione nonèdurato:iprezzidellamaggiorpartedeiprodot­
tisonoribassatiall'iniziodell'estatedel1982einautunnoquesto
deterioramento sièaccelerato .
Lenuoveriduzioni direddito hannoindottoquindii
produttori aporsiancoraunavoltadomandesullapropriafuturared­
ditività .Inparticolare ,sonostaticolpitiinmodograveiprezzidei
tondipercementoarmatoedellavergella .
Leprospettive economiche del1983nonsonoincoraggianti :
ilbruscocalodeitassid'interesse e,intaluniStatimembri,l'abbassamento
deltassod'inflazione nonsonoriusciti astimolare ilconstinocorrente
négliinvestimenti inbenichecomportino grandeconsumodiacciaio.
Lastabilità oeventualementeilcalodeicostidell'energiacostituisce
unaltrofattorefavorevole cheperònonhaesercitato sull'industria
glieffettipositivi checisisarebbepotutiaspettare .Contassidi
crescirta dell'1,5-2%almassimodelleeconomie nazionali,nonèproba­
bilecheladomandadiacciaiosuperi 1:115-116milionidit,sesi
tienecontodelfattocheiprincipali settoridicrescita interessano
iservizi,oindustrieilcuiconsumodiacciaio ètrascurabile .E'poco
probabile unaripresadelleesportazioni ,inquantoleprospettive
negliStatiUnitisonoresecupedalproblematariffario attuale,mentre
letendenze suglialtrimercatidiesportazione riflettono Lastagna-
zioneelarecessione prevalenti nellaComunità .

B.CONTESTO POLITICO
Gliobiettivi generali dellaCECAsonodefinitivamente
fissatinegliarticoli 1-5deltrattato diParigi.
Perciascundeiduesettoricaroneeacciaio,ein
funzionedell'evoluzione diquesti,laCommissione formulaproposte
dinuoveiniziative epresenta periodicamente relazioni oorientamenti
generalesull'evoluzione delleindustrie CECA.Ilsettorecarboniero è
inoltre unelemento specifico trattato neidocumenti d'insiemeredatti
dallaCommissione nelcampodellapolitica energetica comunitaria .
Questidocumento comportano peraltro,inlineadimassima,uncapitolo
riguardante lamanodopera delleindustrie ,ricordandoceli 1chela
dimensione sociale èparteintegrante dell'insiemedellepolitiche
comunitarie condotte dall'Altaautorità-Commissione nelsettore
carbosiderurgico ,invirtùdelledisposizioni deltrattato .Perquanto
riguardal'evoluzione passata eprevidibile degliinvestimenti ,nonché
l'attività finanziaria dellaComunità inattinenza allorofinanziamento
laCECApubblica indicazioni precisenellesueduerelazioni annuali,
cioèquellasuirisultati dell'idaginesugliinvestimente nelleindus­
triecarbosiderurgiche dellaComunità,equellasull'attività finan­
ziariadellaCECA.
Leosservazioni cheseguono nonintendono sostituire
leindicazioni contenute neitestidicuisopra,mariguardano soltanto
alcunipuntichiaveoavvenimenti recenti chelaCommissione vuole
mettereinevidenza nelredigereilsuoprogetto dibilancio operativo
CECAperil1983:essetrattanocosi'anzitutto delleindustrie,quindi
dellapoliticasocialecondottadallaCECAeinfinedell'attività
finanziaria dellaComunità .
1.Gliorientamenti dellapolitica carboniera
Nellacomunicazione alConsiglio,indata1°ottobre 1981,
relativaallosviluppo diunastrategia energetica perlaComunità,la
Commissione avevadelineato ilcontesto diazioneall'internodelquale
laComunità dovrebbe essereingradodiraccogliere inmodopiùefficace
lasfidalanciatale nelsettoredell'energia .Successivamente ,il10
febbraio 1982,laCommissione hatrasmesso alConsiglio unacomunicazioned )
sullafunzione delcarboneintalestrategia comunitaria ,richamando
L'attenzione sullanecessità diincrementare ilconsumodelcarbone,per

-11a-
intalmodoladipendenza dalpetrolio.
(1)C0MC82)31del10febbraio1982(6UC105del26.4.1982 )

Persuperare gliostacoli difattochefrenanola
domandadicarbone epergarantire unapprovvigionamento economico
esicuro,laCommissione raccomanda leseguenti misure :
-miglioramento dellatrasparenza deiprezzi,permeglioconoscerne
letendenze pertuttelefontidienergia,compresoilcarbone,
all'internodelmercato comune;
-raccomandazioni delConsiglio agliStatimembriperincoraggiare la
conversione alcarbonedelleistallazioni cheattualemente funzionino
acarburante nelsettoreindustriale ,negliedificipubblici eperil
riscaldamento urbano;
-unprogramma diricerca esviluppo eunprogramma didimostrazione nel
settoredellacombustione deicombustibili solidiedellavalorizzazione
deiresidui,perincrementare ilconsumodelcarbone,impiegando atale
scopoglistanziamenti delbilancio generale .
L'esistenza diun'importante produzione propriadicar­
bonecostituisce lamigliore garanzia perlasicurezza dell'approvvigio­
namento,nonchéunatutelacontroevoluzioni negative deiprezzisul
mercatomondiale .Inoltre,l'industria mineraria èimportante perl'oc­
cupazione :ilproblema cosistenelmantenere lecapacitàestrattive in
condizioni economiche soddisfacente .
Ariguardo,visonovariepossibilità ,chepossono
riassumersi ingenerale coniterminidirazionalizzazione ediam­
*
modernamento .Intalecontesto ,,l'applicazione dinuovetecnologie o
ilmiglioramento delletecnologie esistenti meritaunamenzioneparti­
colare,nellaprospettiva degliaiutiallaricercaeallosviluppo da
attingere dalbilancio CECA.Atitolocomplementare ,sidevecitareil
programma diprogetti dimostrativi nelsettoredellaliquefazione edella
gassificazione deicombustibili soliti,finanziato conilbilancio generale .
Lacommissione intendeproseguire lasuapolitica diero­
gazionedifondiperinvestimenti nell'industria carboniera ,inparticolare
perlecapacitàestrattive redditizie oppureattualmente allimitedella
redditività ,oltrecheperprogetti divalorizzazione delcarbone comu­
nitario (centrali,cokerie,caldaie,ecc.)nelcontestodeltrattato CECA
econilsussidio dialtristrumenti finanziari dellaComunità .

-13-
Glistrumenti finanziari comunitari svolgeranno inoltre
un'utilefunzione pergliaiutiagliinvestimenti ininfrastrutture :la
creazione disufficienti capacità ditrasporto,ditrasbordo editrat­
tamentocostituisce spessounacondizione indispensabile perincrementare
l'usoelavenditadelcarbone.
IlParlamento (1)edaltreistituzioni comunitarie(2 )hanno
approvato questoschemad'azione,mailConsiglio nonsièancorapronun­
ciatoinformadefinitiva .
2.Gliorientamenti dellapolitica siderurgica
^ÌsyL®_de^la_Cqmmiss^qne _£e^_iljnereato_de!A^acc i_aio
Laincipale azionedecisadallaCommissione inquesto
settorenel1982èconsistita nelprorogare perunnuovoperiododi12mesi,
ech'oèdal1°luglio1982al30giugno1983,inapplicazione dell'articolo
58deltrattato,lemisureanticrisi adottate inizialmente nell'ottobre 1980
erinnovate nelluglio1981.Ataleprovvedimento ,approvato dalConsiglio,
siègiuntiinconsiderazione deldeterioramento delmercatoverificatosi
nelcorsodelsecondotrimestre 1982,dellanecessità dimantenere ,in
questecircostanze ,unequilibrio traofferta edomanda esopnatutto di
evitareogninuovaerosione deiprezzi,chegiàhannoformatooggettodi
pressioni nelperiodotramaggioegiugno.Quoteobbligatorie sono
stateimposte perlamaggiorpartedeiprodottipiattielunghi,adeccezione
dellelamierepesanti edeiprofilati ,periqualiiproduttori hanno
convenuto distabilire unregimediquotevolontarie .Tuttavia,datele
gravissime difficoltà nelmercatodellavergella,questoprodotto èstato
aggiunto algruppodeiprodotti obbligatori .Inseguito aunnuovodete­
riorarsi delmercatodell'acciaio ealleprospettive nonfavorevoli del
quartotrimestre 1982,sisonorivelati necessari perilterzoedil
quartotrimestre 1982tassidiriduzione piuttosto ingentirelativi atutti
iprodotti,eccettuate talunelamiererivestité .LaCommissione harafforzato
ilpropriocontrollo elapropriavigilanza suiprezzideiproduttori ,in
applicazione dell'articolo 60deltrattato .Nelfrattempo ,perconsentire
agliStatimembridiistituire unpropriosistemadivigilanza ,siè
rinviatoal1°gennaio 1983iltrasferimento dellaresponsabilità peri
prezzicorrenti :

-13a-
dopotaledata,Leamministrazioni degliStatimembrisarannorespon­
sabilidelrispetto,dapartedeilorooperatori delsettoresiderurgico
delledisposizioni materia diprezziderivanti da11'articolo60.
(1)Risoluzione del14maggio1982(6UC149del14.6.1982 ,pag.134)
(2)Cfr.pareredelComitato Economico eSociale,sessione del26maggio
1982(GUC205del9.8.1982 ).

-14-
Politica estera neLsettoresideruraico
Nelsettoreestero.LaCommissione harinnovato peril
1982gliaccordisiderurgici conclusi nel1981con14paesiterziprin­
cipaliesportatori diacciaionellaComunità,mantenendo ilsistemadi
prezzidibaseperiferici neiconfronti deipaesiterziconiqualinon
esistonoaccordi .
Ladisciplina inmateriadiprezziprevista negliaccordi
èstataconsolidata tenendocontodellapolitica diriassetto deiprezzi
interniavviataallafinedel1981.
Lavigilanza,instrettacollaborazione congliStati
membri,suiprezziall'importazione periprodottisiderurgici importati
daipaesisoggettiaiprezzidibasehadatoluogoall'adozione didazi
provvisori antidumping .Inbaseairisultati provissori delprimosemes­
tredell'annoealleprevisioni perilsecondosemestre peril1982é
probabile un'ulteriore nettariduzione delleesportazioni globalidella
Comunità .Leimportazioni ,cherispettoal1980eal1981hannoregistrato
unnettoriatzonelcorsodelprimosemestre dovrebbero mostrare una
tendenza alladiminuzione nelcorsodelsecondo semestre .
SoL^uzi^oni_comuni_tari_e_Qer_jE.DobL^emi
Difrontealpersistere oaddirittura all'aggravarsi del
malessere deimercatisiderurgici ,l'incidenza positivadellepolitiche
comunitarie dipendeanzitutto dallacoerenza edalrigoredeglistrumenti
specifici anticrisi -sistemadiquoteecodicediaiuti-chedevono
essereorientati versol'obiettivo dellaristrutturazione peril1985.
Questoobiettivo siimpernia suvariecondizioni :
-mantenimento esviluppo dellasolidarietà comunitaria :sitrattadi
preservare l'unitàdelmercatointerno,comecriterio indispensabile del
processo diriassetto,avvalendosi dellacoesione comunitaria nelcorso
dellatrattative commerciali inmaniera nonipiùdifensiva maoffensiva ;
-consolida»ento deglisforzidiadeguamento alladomanda,sottoprofilo
quantitativo equalitativo ,dellostrumento diproduzione :sitrattadi
superare lostadiodellevalutazioni congiunturali perinquadrare le
decisioni inunaprospettiva strutturale amediotermine;

-sceltadeiparametri diriferimento adeguati inmateria diconcorre
tratta divalutare conesattezza iritardi dacolmarerispetto aiconcor­
rentichecostituiscono ungraveimpedi' perlavalidità finanziaria del
settore;
-creazione diconnessioni tralaftrategia siderurgica elastrategia industri­
ale:sitrattadisuperare laprospettiva strettamente settoriale ,perin­
tegrarel'evoluzione delsettoreinquelladellafilierametallùrgica edel
complesso dell'industria manifatturiera ;
-ampliamento dell'azionediaccompagnamento ,inparticolare nelsettoredella
riconversione :sitrattadiadottare inorientamento diefficace risiste­
mazioneindustriale ,percombinare leesigenze dioccupazione alternativa
conl'incentivazione diattività economiche insviluppo .
Ametàdelperiodostabilito perattuareilriassetto strut­
turale,sipossonogiàregistrare risultati positivi dell'azionecomunitaria .
Nondimeno ,ilavoridipreparazione pergli"Obiettivi generali acciaio"per
il1985mostrano che,difronteall'evoluzione sfavorevole delleprospettive
dimercato,siaggraveranno leeccedenze dicapacità diproduzione.' E'quindi
indispensabile unfilanciomoltoenergico deglisforzi,chepuòscaturire
soltanto daunnuovoimpulso coordinato fraimprese,governi eCommissione .
L'esamedelcomplesso deipianidiristrutturazione inbase
alleprospettive eagliorientamenti degli"Obiettivi generali acciaio"rappre­
senterà lafasecruciale dell'azionecomunitaria inmateria dirisanamento
dellestrutture diproduzione siderurgica .

-16-
3.Gliorientamento dellapolitica sociale
Lapolitica socialecondottadall'Altaautorità-Commissione
faappello aunaseriedistrumenti finanziari previsti negliarticoli 54-56
deltrattato CECA. 'delèeindustrie siderirgica ecarboniera ,la
Commissione ricorre :
-all'articolo 54/CECApererogareprestiti sufondipropriatassiridotti,
afavoredeglialloggideilavoratori delsettore e
-all'articolo 55/CECAperilfinanziamento diprogetti diricercainmateria
disicurezza dellavoro.
Questeazioniproseguiranno ,comeinpassato,sullebasi
descritte alcapitolo IIdelpresente promemoria .
Mentrequestiaiuticonsentono allaCommissione difavorire
unmiglioramento dellecondizioni dilavoroedivitadeilavoratori occupati
nelsettore CECA,l'articolo 56deltrattato conferisce allaCommissione stessa
lapossibilità diaiutare ilavoratori privatidelloropostodilavoroo
costretti acambiarlo,ominacciati diperderlo inseguito acambiamenti
tecnologici oamodifiche profonde dellecondizioni di6msr,QT0 ,nelleindustrie
delcarbone odell'acciaio .
L'azionedellaCommissione intalesettore sifondasul
paragrafo 2dell'articolo 56edavariannisièmoltointensificata acausa
-dellacrisidicarattere strutturale econgiunturale checolpisce,inparticolare ,
lasiderurgia .GliaiutichelaCommissione erogainbasealsuddetto paragrafo
2rivestono dueforme:
-inbaseallalettera a)delparagrafo 2,possonoessereconsentiti prestiti
J-peraiutare acrearepostidilavorocheoffranoailavoratori dell'industria
siderurgica edelleminierelapossibilità direinserirsi nelmercatodel
lavoro.Aquestiprestiti siaccompagnano abbuonid'interesse .Purrientrando
inviaprimarianellasferadiapplicazione dellapolitica regionale,tale
intervento puòaveregrandissima importanza sulpianosociale.

-17-
-inbaseallaLettera b)delparagrafo 2,inesecuzione diconvenzioni o
diaccordistipulati conigovernidegliStatimembri,sonoconcesse
sovvenzioni nonrimborsabili perlariconversione deilavoratori ,informa
diindennità diaspettativa ,dipartecipazione allespesedinuovasistemazione
ediriqualificazione professionale deilavoratori i
Sipuòmisurarel'importanza cherivestono iduetipidiin­
terventodell'altaautorità sesirammenta chetrailgennaio 1978eilluglio
1982lasiderurgia dellaComunitàeccettuata laGrecia,haperdutoil32,7%dei
proprieffettivi del1978,conlasoppressione di260milapostidilavoro.Per
isolianni1980e1981,lacontrazione èstatarispettivamente di71milaedi
49milaposti.
Acausadelconcomitante declinodelleattività nellamaggior
partedeglialtrisettorieconomici ,ilavoratori licenziati dall'industria
siderurgica chahannobeneficiato deiprovvedimenti diriqualificazione
sperimentano dal1979difficoltà crescenti pertrovare unnuovopostodilavoro,
poichéadifferenza deiperiodiprecedenti vengonocreatepocheindustrie nuove
elosviluppo diquellegiàesistenti nonbastapiùperassorbire altempo
stessolepersoneincercadi-unaprimaoccupazione eilavoratori chehanno
cessatolapropriaattività .
Lesovvenzioni informadiprestiti diriconversione bonificati
contribuiscono inmisuranotevole acrearepostidilavoro,dicuibeneficiano
anzitutto ilavoratori dell'industria siderurgica .Ilvolumedeglistanzia-
mentimessiadisposizioneCse nonlacapacità diassorbimento dellesovvenzioni
dapartedinuoveimprese acarattere economicamente valido},anchesepiù
ingente cheinpassatoconsente diaccordare sovvenzioni soltanto perunaparte
V *
modestadeipostidilavoroperduti,rispettoallecontrazioni dieffettivi
verificatesi nelcorsodeidueultimianni.'
Lemaggioridifficoltà difronteallequalisitrovala
Commissione perassicurare ilreinserimento nelmercatodellavorodeglioperai
edegliimpiegati dell'industria siderurgica sispiegano principalmente con
l'evoluzione delladisoccupazione dal1978inpoi:infattilamediaannuadi
6milionididisoccupati nel1978e1979èpassata a6,8milioninel1980ea
9milioninel1981.

-18-
Nel1982siraggiungerà Lacifradi10,5milioni didisoccupati .
Difronteaunataleevoluzione ,laCommissione insiste da
temposullanecessità disviluppare politiche edazioniinteseacrearenuovi
postidilavoro.Talipolitiche edazioninondimuiscono tuttavia lanecessità
diperseguire idoneemisurediriqualificazione .Gliaititiperilriadattamento
tradizionalmente accordati dalla CECAhannocostituito ecostituiscono tuttora
unostrumento importante per.attenuare ledifficoltà deilavoratori dell'in­
dustria fearbosiderùrgi carimastisenzaoccupazione .Malasituazione estremamente
difficile dellasiderurgia haresonecessaria l'adozione dimisureparticolari .
LaCommissione hapertanto formulato giànelmaggio1979proposte diistituzione
diindennità temporanee speciali peraiutare ilavoratori dell'industria side­
rurgica,nelcontesto delpianocomunitario diristrutturazione .
LaCommissione haprevisto unprogramma diaiutisinoallafine
del1984,peruncostodi212milionidiECU(stima).Conunainterpretazione
estenziva dell'articolo 56/CECA,nelgiugno1981(1)ilConsiglio haapprovato
interventi comunitari daunlatoperilprepensionamento edall'altroperla
disoccupazione parziale .L'attuazione ditaleprogramma ,finanziato dapprima
concontributi nazionali adh<?cesuccessivamente concontributi versatialla
CECAattingendoli dalbilancio generale,consentirà allaCommissione difar
fronteinmodomigliore aipropridoveriversoilavoratori diquestosettore
chiavedell'industria .Nonèescluso,tuttavia,!chenuoverichieste diaiuto
estranee alcontesto degliaiutitradizionali erogatisopraggiungano adaumentare
lefuturenecessità dibilancio atitolodell'articolo 56,paragrafo 2*lettera b).
(1)Conduzioni del717°Consiglio,del24giugno1981

-19-
4.Evoluzione dell'attività finanziaria
Larelazione finanziaria n°27dellaCECA,cheriassume
l'attività diassunzione e'dierogazione diprestiti dellaComunità,nonché
gliinterventi finanziari diquesta,nelcorsodell'esercizio 1981èstata
pubblicata all'iniziodelluglio1982.
L'importoglobaledeiprestiti contratti nel1981ammonta a
325,4milionidiECU,rispetto a1.0004milioninel1980eda837milioninel
1979.Adeccezione deiprestiti concessi perlacostruzione dialloggisociali,
nelcorsodell'annoconsiderato iversamenti della CECAintuttiisettori da
essafinanziati hannosubitoconsiderevoli riduzioni .
Iprestiti industriali (1)sonoammontati nel1981a287milioni
diECU,rispetto a757milioninel1980ea595nel1979;iprestiti diricon­
versione (2)a86milioni,rispetto a266ea59;iprestiti peralloggisociali
(3)a15milioni,rispetto a8ea22milionidiECU.L'importoglobaledeipres­
titicontratti econcessi dall'iniziodell'attività finanzisria dellaCECAè
cosisalito,rispettivamente ,a8.574e8.418milionidiECU,(ivicompresi
240milionidiECU,diprestiti sufondipropri).Ildebitoresiduoal31
dicembre 1981ammontava a5.884milioni diECU.
Perquantoriguardal'esercizio 1982,al30agostol'importo
totaledeiprestiti contratti eradi466milionidiECU,l'importodeiprestiti
concessi èproporzionale alprimo.
Leprospettive perl'attività neiprossimi mesidipendono
*
dallaconformità degliinvestimenti siderurgici previsti dalleimprese con
lapoliticadecisadallaComunità,nonchédall'erogazione degliaiutiprevisti
perl'abbuonodiinteressi afavoredegliinvestimenti prioritari ,inpartico­
lareafavoredellariconversione .Lostessovaleperil1983,annoincuiuna
politicaattivadellaCECAperilsostegno degliinvestimenti dovrebbe es6ere
direttaagliinvestimenti rioritari,equantopiùpossibileall'incremento
dellaproduzione .
(1)Prestitititolodell'articolo 54/CEGA
(2)Prèstiti atitolodell'articolo 56/CECA
(3)Prestiti concessi inbaseall'articolo 54/CECAsuifondidellariserva
speciale CECAesuunapartedell'exfondopensioni CECA.

-20-
Riguardando all'evoluzione probab-.le delladomandadiprestiti,
atitoloindicativo sipuòsegnalare che,secondol'inchiesta effettuata all'ini­
ziodel1982,gliinvestimenti nell'industria comunitaria delcarbonefossile
sarebbero dell'oridine di1.800milioni diECUnel1982edi1.600milioni nel
1983,rispetto a1.751nel1981,1.655nel1980e1.167nel1979.
Nell'industria siderurgica gliinvestimenti ,cheeranoscesi
a2.050milioni diECUnel1978enel1979,sonorisaliti a2.375milioni diECU
nel1980ea2.762milioninel1981;essidovrebbero calaredinuovoa1.800
milioninel1982,perregistrare unnuovorialzonel1983.
Sesipotranno attuarelepolitiche attivedicuisièdetto,
l'Altaautorità propone chelaCECA .
incuilecondizioni dimercatoconsentano diagireintalsensoavantaggio
delleimprese,sinoaunimportoglobaledell'ordinedi1.000milionidiECU
nel1983.

-21-
II.ANALISI DELFABBISOGNO DICHIARATO EDELLERISORSE POSSIBILI
PERL'ESERCIZIO 1983
Ledisposizioni dell'articolo 49deltrattato cheistituisce la
Comunità europeadelcarbone edell'acciaioautorizzano laCommissione a
procurarsi ifondinecessari persvolgere leattivitàprescritte daltrattato
stessostabilendo prelievi sullaproduzione dicarbone ediacciaio.Tali
prelievi sonofissatiannualmente peridiversiprodotti infunzione deiloro
"valorimedi",maanormadell'articolo 50iltassononpuòsuperare l'1%senza
autorizzazione preventiva delConsiglio .
Perfissaretaletasso,sivalutaanzitutto ilfabbisogno
epoiseneprevedelacopertura tenendocontodellerisorsedibilancio diverse
daiprelievi,cioèdegliinteressi sugliinvestimenti »esuiprestiti,concessi
sufondipropriedelleconcellagionidiaccantonamenti .Sipuòcosi'stabi­
lirel'importo chedovràesserecopertomediante iprelievi .
D'altrocanto,inbaseadunavalutazione preliminare ea
volte,quindi,necessariamente inesatta deivalorimedideidiversiprodotti
einfunzionedellestimeegualmente incertedeiquantitativi chesipossono
produrre nelcorsodell'anno,vienecalcolato ilprobabile prodotto deipre­
lievi,dapprima nellaformadelgettitoprevisto contassodello0,01%.Il
fabbisogno elerisorsesonoidueelementiprincipali oggettodelpresente
capitolo .
Leinformazioni cheseguonosulfabbisogno dichiarato esulle
risorseprevedibili sonopresentate attenendosi ,comemodello,all'analisi
k
sistematica deidatirelativiallediverselineedelbilancio generale,
pubblicate nellaparteIIdell1introduzione 'generale .

Comeperilbilancio generale,sidistinguono glielementi essenziali che
caratterizzano ciascuna linea(basegiuridica edescrizione dell'azione,natura
eripartizione delfabbisogno ,motivazione ).Trecategorie difabbisogno
hannocarattere ineluttabile amotivodelledecisioni giàadottate (speseam­
ministrative ,aiutoalcarbone dacokeecokesiderurgico )degliaccordi
quadrostipulati congliStatimembri (pergliaiutialriadattamento ).Per
agevolarne lavalutazione ,lamotivazione delfabbigogno nonineluttabile
(ricercaeabbuonidiinteresse )èpiùampiadiquelladeglialtricapitoli .
A.FABBISOGNO DICHIARATO PERIL1985
Seguiremo lanomenclatura tradizionale :"F"significa
'fabbisogno"esidistingue da"R",cheutilizzeremo insecondo tempoeche
significa "risorse".Questaterminologia èvolutamente diversa daquelladel
bilancio generale,incuifigurano itermini "spese"e"entrate".
1.FABBISOGNO ORDINARIO
CAPITOLO B.1.-SPESEDIFUNZIONAMENTO
(inmilioni diECU)
1982-Stanziamenti autorizzati 5
1983-Stanziamenti richiesti 5
Variazioné inpercentuale-
1.Basegiuridica edescrizione dell'azione
Basegiuridica :
-articolo 50deltrattato CECA
-articolo 20deltrattato difusione
-decisione delConsiglio del21novembre 1977(GUL306del30.11 .1977p.28)
-contributo dellaCECAallespesedifunzionamento dellaCommissione .
2.Naturaeripartizione dellaspesa
Forfait annuòversatoinquattroquotetrimestrali uguali.
3.Motivazione
IlConsiglio hafissatol'importo annuodelforfait a5milionidiECU.

-23-
CAPITOLO B.2.AIUTISOCIALI
B.2.-Aiutialriadattamento (articolo 56CECA)
(inmiLionidiECU)
1982-Stanziamenti autorizzati
1983-Stanziamenti richiesti117
100
Variazione inpercentuale -15%
1.Basegiuridica edescrizione dell'azione
Basegiuridica :
-articoli 50e56deltrattato CECA.
-accordibilaterali conclusi tral'Altaautorità-Commissione e
governidegliStatimembri.
L'Altaautorità-Commissione accorda unaiutononrimborsabile percontribuire :
-alversamento diindennità chepermettano allamanodopera diattendere il
reimpiego ;
-allaconcessione infavoredeilavoratori disussidiperspesedinuova
sistemazione ;
-alfinanziamento dellariqualificazione professionale deilavoratori
costretti amutareoccupazione .
Incerticasil'indennità diattesaèsostituita dauncontributo corrispondente
aicostidiunregimediprepensionamento .
Laconcessione degliaiutièsubordinata alversamento ,dapartedelloStato
interessato ,diuncontributo speciale parialmenoall'importoditaleaiuto,
ksalvoderogaautorizzata dalConsiglio chèstatuisce allamaggioranza didueterzi.
2.Naturaeripartizione delfabbisogno
Accantonamento diimporti destinati asovvenzionare lespesediriadat-
-tamentosostenute dagliStatimembrisecondolemodalità definite negli
accordi firmati.

-24-
ILfabbisogno totalepotrebbe dunquesituarsi intornoai100
milionidiECU,dicui35perilsettorecarboniero e65perleminierediferro
elasiderurgia .
3.Motivazione
Ilfabbisogno delsettorecarboniero nel1982erastatonet-
tamentosottovalutato ,inparticolare nelRegnoUnito.Ilrisananamento progres­
sivoditalesettore,conlacessazione delleminiere nonredditizie fapreve­
dereperil1983,almenoperilRegnoUnito,unaspesaaltrettanto ingente che
peril1982.Ilfabbisogno delsettoresiderùrgico simantiene aunlivello
elevato.Certamente ,l'evoluzione delmercatorendeleprevizioni diproduzione
edimantenimento dell'occupazione moltoaleatorie epuòsconvolgere iprogrammi
diristrutturazione ,giàdifficili dapreparare .
Laripartizione persettoredellevalutazioni delfabissogno
nonsièpotutafondare,comeneglianniprecedenti ,suindicazioni fornite
aigoverni :infatti iprogrammi diristrutturazione dellasiderurgia formano
ancoraoggettodidibattiti all'internodegliStatimembri,percuilaCommissione
nonhapotutofondarsi sudatipeecisi comeperilsettorecarboniero ,nelquale
ilfabbisogno èvalutato acirca38milionidiECU.Inmancanza diinformazioni
particolareggiate peril1983,laCommissione habasatolepropriestimerelative
alsettoresiderurgico sulletendenzeattuali.

-25-
B.2.2.-MISURE SOCIALI INCONNESSIONE CONLARISTRUTTURAZIONE SIDERURGICA
(inrrnlionidiECU)
1982-Stanziamenti autorizzati 50
1983-Stanziamenti richiesti 50
Variazione inpercentuale–
.Basegiuridica edescrizione dell'azione
Basegiuridica :Conclusioni del717°Consiglio del24giugno1981,relativo
all'adozione didueaiutisocialitemporanei inbaseall'articolo 56,paragrafo 2,
lettera b)CECA,interpretato atalescopoinmodoestensivo .Sitrattadi
contributi dellaCECAintesiaconsentire ilfinanziamento diindennità speciali
destinate adaiutare ilavoratori delleimpresesiderurgiche nelcontesto del
""•programma comunitario diristrutturazione ,informadiaiutiperilprepensionamento
eperladisoccupazione parziale .Taliprovvedimenti integrano gliinterventi
autorizzati dall'articolo 56,paragrafo 2,lettera b)comeaiuti"classici "per
ilriadattamento CECA.Glistanziamenti vengonoimpegnati inaliquote successive ,
manmanochesirendonodisponibili ifondinecessari .
2.Naturadellasperaeripartizione delfabbisogno
Aiutiinformadirimborso parziale dellespeseassuntedagli
Statimembri.Lemodalità degliaiutisonodefinite,perciascuno Statomembro,
secondo icriteri comunidierogazione stabiliti perl'insiemedellaComunità .
3.Motivazione
C- t
Ladotazione di50milionidiECUprevista peril1983consentirà
diproseguire ilfinanziamento diprogrammi dipensionamento anticipato edi
disoccupazione parziale avviatinelcorsodeglianniprecedenti .Questaripar­
tizionedelfinanziamento dellemisurespeciali temporanee supiùesercizi suc­
cessivisispiega,daunlato,conilfattocheilcostodelpensionamento
anticipato èassunto acaricopertreanniperognilavoratore ,mentre,dall'altro
essarifletteilritardo cheladisponibilità deicreditinecessari registra
rispetto alcalendario diattuazione deiprovvedimenti dafinanziare .

-26-
CAPITOLO 6.3.-AIUTIPERLARICERCA
(inmiLionidiECU)
Titolo Settore 1982
Stanziamenti
autorizzati (*)1983
Star>7iamenti
propostiVariazione
in
percentua le
B.3.1. Acciaio 19 23 +21%
B.3.2. Carbone 14 19,5 +39%
B.3.3. Sociale 10 11,5 +15%
Totaleaiutiallariqerca 43 54 +25%
(*)senzatenercontodeglistanziamenti supplementari di7milioni diECU
(cfr.allegato B)
1.Basegiuridica edescrizione dell'azione
-Basegiuridica ;articolò 50e55delTrattato CECA.
L'AltaAutorità-Commissione deveincoraggiare laricercatecnica
edeconomica concernente laproduzione el'incremento delconsumodelcarbone
edell'acciaio nonchélasicurezza dellavoroinquesteindustrie .Atalfine,
previoparereconforme delConsiglio,essaconcedeaiutifinanziati perla
realizzazione deilavoridiricerca .
2.Naturaeripartizione delfabbisogno
Accantonamento degliimportidestinati allesovvenzione
parziale informadirimborso diunapercentuale dellespeserealmente sos­
tenuteperiprogetti diricercaapprovati dall'AltaAutorità-Commissione
secondoleprocedure previste daltrattato (consultazione delcomitato consultivvo
dellaCECAeottenimento delparereconforme delConsiglio).Nellamaggiorparte
deicasi,l'aiutoconcesso ammontaal60%dellespesepreviste egiustificate .
3.Motivazione
Rispetto altassodisoddisfazione del35%dellerichieste
presentate inattinenza albilancioiniziale peril1982,questadotazione
consentirà dimantenere nel1983iltassodisoddisfazione maggiorato acirca
il41%,comerisultato,nel1982,dell'aumentodellerisorsepreviste per
quest'anno.

B.3.1.~RICERCA ACCIAIO
ILrallentamento dellacrescita economica ,ilpersistere dello
squilibrio tral'offerta eladomandaci 'aumento deicostielamancanza di
reddivitità sonotuttifattori chehannosvoltounafunzione nellasituazione
criticaincuicontinua aversarelamaggiorpartedellasiderurgia comunitaria .
Benchésisianocompitiprogressi inmateria diproduttività
ediammodernamento ,oltrechediristrutturazione dirisistemazione èurgente
migliorare laconcorrenzialità internazionale dellasiderurgia europea :intale
settoremoltorestadafare.Inoltre,permigliorare leprestazioni globali,è
necessario fabbricare perimercatiinterni eperl'esportazione ,prodotti più
sofisticati edotatidiunmaggiorvaloreaggiunto .
Ilproblema dellariduzione dellaconcorrenzialità nella
Comunità siriflette infattoriqualiilivellidiproduttività ,icresenti
vantaggi dicuigodonoiproduttori stranieri sulpianotecnico einmateria
dicostidigestione enell'aliquota delmercatomondialedell'acciaio.Per
investire taletendenzaallariduzione ,siFiconosce ampiamente chelaricerca
haunafunzione importante dasvolgere,comeèstatopostoinrilievonel
Programma quadrodelleattività scientifiche etecniche comunitarie (1),elaborato
dallaCommissione .
Tuttavia,allacreazione eall'adozione dinuovetecnologie si
oppongono varifattori,compresa un'insufficienza nelsettoredella"R"et"S".
Darecentivalutazioni risultachelespesesostenute perlaricerca "acciaio"
inEuropasonoinmediadi2,2ECUpertonnellata diacciaioprodotto,rispetto
aAECU/tinGiappone ea2,7ECU/tnegli.StatiUniti.Incontestabilmente ,la
supremazia tecnologica deiproduttori giapponesi innumerosisettoridella
fabbricazione dell'aeciaio èconnessa inptìrteconillivellopiùelevatodelle
speseperlaricerca.Unaconseguenza importante ditaleevoluzione èilfattoche
(1)Programma quadrodelleattività scientifiche etecniche comunitarie
1984-1987 :primatraccia",SECC82)896def.

-28-
tproduttori siderurgici dellaComunità sonoricorsiall'acquisto dibrevetti
editecnologie giapponesi ,neilorosforzidimigliorare lapropriaefficienza
ediritrovare laredditività .Tuttavia,anchesel'adozione diunatecnologia
straniera consente diripristinare laparitàdellaconcorrenza ,ciònonfornisce
unvantaggio nelsettore :èindubbia lanecessità,inparticolare nelclima
finanziario cheprevaleattualmente intoalesettore,dirafforzare l'aiuto
comunitario allaricerca "acciaio",dandorilievoagliobiettivi amedioterminè.
Perrispondere ainuoviobiettivi tecnologici edeconomici
nelsettore,direcentesonostatidefiniti perilperiodo 1981-1985 C1)nuovi
orientamenti perlaricerca CECA.Iprincipali obiettivi delprogramma sonodi
dueordini :
1)ridurre icostidiproduzione ,ditrattamento edifabbricazione ,
2)fabbricare prodotti semifiniti efinitichesoddisfino inmodomigliore le
esigenze deiconsumatori edegliutenti(inparticolare perquantoriguarda
ilcostoelaqualità).
Lapriorità continuerà adessereattribuita all'attuazione dieco
•nomiedimaterie primeedienergia,allasostituzione dienergia,all'aumento
dellaproduttività degliimpianti ealmiglioramento dellaqualità edelcontrollo
diqualitàintuttelefasidiproduzione ,ditrattamento edifabbricazione .
Ilprogramma 1983riguarderà iseguentisettoritecnici :
-tenologia deglialtiforni ,
-trattamento dell'acciaio,
-colatacontinua,
-laminatoi,
-proprietà eprestazioni inservizio degliacciai.
(1)GUn.C99del2.5.1981

-29-
Oltreall'attuale programma CECAdiricerca acciaio",si
proponeperil1983difinanziare unprogramma parallelo diprogetti diimpianti
pilotaperl'industria siderurgica .Taleiniziativa ,checostituirà unalogica
estenzione degliattualisforzicollaborativi diricerca,conferità unostimolo
quantomainecessario ,perlavalutazione eperildefinitivo sfruttamento
commerciale dellenuovetecnologie nellafabbricazione europeadell'acciaio.
Ilprogramma proposto comprenderà ilcollaudo elaconvalida
ditenologie attintedallaricerca,daapplicare nelcontempo anuoviprocessi
eanuoveViediproduzione ,alivellopilota,'einoltrelamodifica degli
attualimetodidiproduzione inesperienze dilavorazione cherichiedono inves­
timentiingenti.
Gliobiettivi globali elaportatatecnicadelprogramma
coincidono conquellidescritti inprecedenza ,riguardoalleattualiattività
diricerca .
Siprevedelaseguenteripartizione dellostanziamento globale
di23milioni diECUproposto perlaricerca "acciaio"nel1983:
-programma attuale 14milioni diECU
-programma diricerca aLivello
pilota 9milioni diECU
B.3.2.~RICERCA CARBONE
Il9giugno1980(1.)ilConsiglio hadefinito inuoviobiettivi
dellapolitica energetica dellaComunità peril1990,chesiriassumono inulte-
V &rioriazionivoltearidurreladipendenza petrolifera :ricondurre ilconsumo a
""livellodel40%delconsumolordodienergiaprimaria,basadosi suunapiùampia
diversificazione dell'approvvigionamento .Ilritornoalcarbone,chesitraduce
inunapolitica disostituzione delpetrolio conilcarbone,risponde inparte
ataliobiettivi .Dalcantosuo,laCommissione hasviluppato una
(1)risoluzione del9giugno1980(GUC.149del18.6.1980 )

-30-
nuovastrategia energetica perLaComunità,riaffermando lafunzione chedeve
svolgereilcarboneintalestrategia (1).Inquestodocumento ,laCommissione
hainsistito sulleattività di"R"e"S",inparticolare perquantoriguarda le
tecniche diproduzione ,dicokificazione ediimpiegodelcarbone,nonchésulla
necessità diaccrescere lespesein"R"e"S",perrialzareillivellodi
produttività nell'industria Carboniera comunitaria .Varieconclusioni del
documento "Ilcarbonenellastrategia energetica dellaComunità "pongono
l'accentosulla"R"e"S"inmateria ditecnologia carboniera esullororaf­
forzamento perovviarealledifficoltà ,tuttoraserie,nelsettoredelleminiere
carbonifere dellaComunità .
Gliorientamenti amediotermine (1981-1985 )perlaricerca
"carbone"(2)elaborati dallaCommissione restanopiùchemaid'attualità :èin
talecontesto chesonostatipresentati allaCommissione moltissimi progetti di
ricerca tecnogica ,perottenere aiutifinanziari inbaseall'articolo 55
deltrattato CECA.
Perlamaggiorparte,iprogetti presentati costituiscono
giàprogrammi comunidiricerca,oppuresiintegrano inprogrammi incorsodi
attuazione ,inquantol'attuazione incomuneeincollaborazione conleminiere
carbonifere econgliorganismi diricercadellaComunità consente digiungere
piùinfrettaarisultati chesipossonotrasporre direttamente nellapratica.
Nelsettoredellatecnicamineraria,sonoletecniche moderne
digestione dellecoltivazioni (considerati gliinvestimenti sulfondosempre
piùelevati )chesonodivenute ibaricentri dellericerche insieme con,in
ordinedecrescente ,lacoltivazione diunfilone,iservizigenerali evlavori
preparatori .
~ Sempreimportanti restano ilavoridiricercarelativi al
grisù,alclimaeallapressione deiterreni,datoilcostante aumentodella
profondità dellecoltivazioni .
Unsettore semprepiùprioritario èlapreparazione delcarbone
insuperficie ,datalanecessità dimettere adisposizione prodotti bencon­
dizionati .
(1)€UC.105del24.4.1982
(2)GUC94del17.4.1980

-31-
Unmigliore impiego evalorizzazione deiprodotti minerari,
inparticolare perquantoriguarda lacombustione elaconversione delcarbone
inidrocarburi (secondagenerazione diprocessi),siinseriscono perfettamente
nell'attualestrategia energetica comunitaria .
Lacarbonizzazione restapursempreilcentrod'interesse
deilavoridiricercasullecokerie,ilcuiscopoèmigliorare laqualitàdei
cokeincrementando àitempostessolereseelecapacità .
Ilprogramma diricerca "carbone"peril1983riguarderà i
seguenti settori :
Tecniche minerarie
Lavoripreparatori
Aerazione ,grisù,clima
Pressione deiterreni esostegno
tecnica dicoltivazione
Servizigenerali delfondo
Tecnica moderna digestione delleimprese.
Impiego evalorizzazione
Preparazione delcarbone
Cokificazione
Combustione
Valorizzazione eprodotti nuovi
B.3.3.-RICERCA SOCIALE
v a
Ilsuccesso riscosso daiprogrammi precedenti giustifica la
continuazione elosviluppo deiprogrammi incorso.
Idiversisettoridelleindustrie inquestione ,lepartisociali
egliistituti chesioccupano dellaricercasonotuttiinteressati avedere
losviluppo deivariprogetti diricercaintesiamigliorare lecondizioni di
lavoro.

-31a-
Eevidente chesidevonoindividuare itemipiùimpprtanti
daselezionare perilcoordinamento aLivellocomunitario ,evitando di
ripetere lericerche chepossonoeffettuarsi inambitonazionale .
Pertalimotivi,laricercacomunitaria costituisce un
vantaggio pertuttiisettori chesiinteressano dellasaluteesicurezza sul
luogodilavoro;rammentando chesinoralaricercasocialedellaCECAèlasola
eistente alivellocomunitario perleazioni

-32-
inerentiallasaluteesicurezza sulLuogodilavoro,idiversisettori che
^formanooggettodeiprogrammi laricercapluriennali sonoiseguenti :
ripercuzzioni sullasalutedeilavoratori deifattorinocividellaprofes­
sioneedellecoercizioni fisichesulLuogodilavoro;
-ergonomia
-sicurezza nelleminiere,ilcuisecondo programma èstatoadottato dalla
Commissione nelLuglio1982;
-igieneindustriale nelleminiere (lottacontro Lepolveri eigas
nocividelleminiere);
-lottatecnicacontroifattorinocivisulluogodilavoroenell'ambiente
-sicurezza nellasiderurgia .
CAPITOLO B.4.-AIUTIINFORMADIABBUONI D'INTERESSE
Titolo 1982
Stanziamenti
autorizzati1983
Stanziamenti
propost iVariazione
in
percentuale
B.4.1.Investimenti
B.4.2.Riconversione7
40(*).9
44+29%
+10%
TOTALE AIUTIINFORMADI
ABBUONI D'INTERESSE 47 53 +13%
(*)Senzatenercontodeglistanziamenti supplementari di3milioni diECU
(cfr.allegato B)
1.Basegiuridica edescrizione dell'azione
Basegiuridica :articoli 54(investimenti )e56(riconversione )deltrattato
CECAedecisioni dell'Altaautorità-Commissione .
LaCECApuòutilizzare tesuerisorse sufondipropriperac­
cordareabbuonid'interesse afavoreditalunecategorie diprestiti .L'importo
dell'abbuono ècalcolato inECU,secondo untassoeperunaduratafissatidalla
Commissione .Attualmente essoèdel3%percinqueanni.
2.Naturaeripartizione delfabbisogno
Accantonamento diimportidestinati acompensare unapartedegli
interessi dovutisuprestiti erogatidallaCECA,conformemente aicontratti d'ab­
buoniconclusi fralaCommissione eibeneficiari .
3.Motivazione
Iprestiti CECAcorredati diabbuoni dinteresse servono daprin­
cipalestrumento finanziario perpromuovere gliinvestimenti prioritari destinati
asoddisfare leesigenze specifiche delsettorecarbosiderurgico ,nonchéacreare
postidilavorochepossanoassorbire gliexlavoratori dellaCECA.

B.4.1.INVESTIMENTI
Nelsettoredegliinvestimenti ,L'abbuonod'interesse haLo
scopodifavorire talunitipidiinvestimenti dapartedelleindustrie CECA.
Icriteriperl'assegnazióne degliabbuoni cheLaCommissione attualemente
applicariguardano iseguenti settori :
-centridiricerca ediformazione professionale eriassorbimento dellestroz-
zature (GUC73del18.6.1970 );
-stabilizzazione dellaproduzione dicarbone :l'abbuono èLimitato agli
investimenti dheriguardano ipozzi,ilavoridifondoegliimpianti di
carreggio ediestrazione (GUC79del29.3.1980).
LaCommissione siriservadiapplicare ediadattaretalicriteri
infunzdonedellasuavalutazione delleattualipriorità edelladisponibilità
distanziamenti .Inparticolare ,essaprevede Lapossibilità diincoraggiare
taluniinvestimenti prioritari nelsettorecarboniero ,ivicompresi investimenti
destinati adeconomizzare L'energia (COM(82)357).LaCommissione conferma
che,apartedeterminati casiattualemente all'esame,essacontinua invecea
rinunciare all'abbuonopergliinvestimenti diristrutturazione siderurgica .
B.4.2.RIC0NVERZI0NE
Iprestiti perLariconversione ,conabbuoni diinteresse sonocon­
cessiaimprese ,odorganismi pubblici cheincoraggiano investimenti generatori
dinuovipostidilavoronellezonecolpitedaldeclinodell'attività economica
eànparticolare neibacinisiderurgici ecarbonieri .
Gliorientamenti definiti dallaCommissione perLaconcessione
ditaliprestiti sonoriportati nellaGU178del27luglio1977.Successivamente
sonostateapportate lievimodifiche (GUC82del29.3.1979 ,p.8),soprattutto
permigliorare eprecisare lostrumento deiprestiti globali,chesièrivelato
moltoefficacenellacreazione dinuovipostidiLavoronellepiccole emedie
imprese.

-34-
Ilprestito massimo chepossafruiredell'abbuonod'interesse
del3%per5annièattualmente di20.000 ECUperpostodilavorocreato,il
checorrisponde aunaiutomassimo afondoperdutodi3.000ECUperpostodi
lavoro.
Nelleassunzioni ibeneficiari degliaiutisiimpegnano adare
lapriorità aglilavoratori dellaCECA.Conlasuaazioneinquestospecifico set­
tore,laCommissione risponde aobiettivi fondamentali deltrattato CECAche,
conl'applicazione dell'articolo 56,paragrafo 2lettera a)contribuisce a
garantire lacontinuità dell'occupazione deilavoratori delleindustrie comu­
nitarie delcarbone edell'acciaio .
Nelprimosemestre 1982laCommissione haautorizzato laconces­
sionedi9prestiti diriconversione ,perunimportodi116milioni diECU(5
prestitidirettiper24milionidiECUe4prestiti globaliper92milioni diECU),
perlacreazione di5.500nuovipostidilavoro.
■V
Peril1983,comeinpassato,occorrerà dinuovoguardare soprat­
tuttoalleesigenze diriconversione checontinuano amanifestarsi ,inpartico­
lare,nelsettoresiderurgico .E'infattidifficile nonammettere cheiprov­
vedimenti dirazionalizzazione ediristrutturazione presinelsettoreside­
rurgicoprovocheranno ,nelcorsodel1983;lasoppressione dialtripostidi
lavoro,dicuisideveprevedere find'oralacompensazione .
Unadotazione di44milioni diECUconsentirebbe dipromuovere la
creazione dialmeno14.000postidilavorònel1983.
Sideverammentare inoltre cheancheilFondoeuropeodisviluppo
regionale contribuisce ,conlesuesezionifuori(1)edentroquota,acreare
postidilavoronelleregionicolpitedallacrisisiderurgica .
(1)GUL271del15.10.1980 ,p.9

-35-
CAPITOLOB.5.-AIUTIBASATISULL'ARTICOLO 95DELTRATTATO CECA
(CARBONE DACOKEECOKESIDERURGICO )
(mmilionidiECU)
1982-Stanziamenti autorizzati 6
1983-Stanziamenti richiesti 6
Variazione inpercentuale-
1.Basegiuridica edescrizione dell'azione
Basegiuridica :
-articolo95deltrattato CECA;
-decisione 73/287/CECAdell'Altaautorità-Commissione ,del15luglio1973
(GUL259del15.9.1973),modificata daultómoconladecisione 896/82
CECAdel20aprile1982(GUL106del21.4.1982).
LaCECAversauncontributoforfettario alfondospeciale
destinato afacilitaregliscambiintracomunitari .Ilrestodelfinanziamento è
ripartitofragliStatimembriel'industriasiderurcica .Questosistemadovrà
essereriveduto apartiredal1°gennaio1984(1).
2.Naturaeripartizione delfabbisogno
Accantonamento diuncontibutoforfettario alfondofissatoa
6milionidiECU,cherappresental'apportoCECA.
Ilfinanziamento comunitario totalepuòraggiungere unimporto
massimodi47milionidiECUl'anno,corrispondenti aduntonnellaggio massimo
di14milioniditdicarbonesmerciate .Setalimassiminonvengonoraggiunti,
ilfabbisognoridottodifinanziamento vienecopertoricorrendo dapprimaal
contributodellaComunità(6milionidiECU)eaquellodell'industriaside­
rurgica(17milionidiECU),epoialcontributodegliStatimembri(24milioni
diECU),nellamisuranecessaria .
3.Motivazione
Ilregimespecificorelativoalcarbonedacokeedalcokesi
proponedifacilitareilmantenimento dellaproduzione deicarbonidestinatiagli
alfifornidell'industriasiderurgica comunitaria ediagevolarelosmerciodidetti
carboniedelcokedaessiricavato.
Atalescopo,oltrealfinanziamento comunitario ,ilregimecom­
portal'autorizzazione peripaesiproduttori aconcedereallapropriaindustria
carbonieraaiutiallaproduzione eallosmercio.
(1)cfr.risoluzione delParlamento del19febbraio1982(GU C66del15,3.82p.104)

-36-
D'altrocanto,essoprevede normesuiprezzi,checonsentono alle
minieredicarbone cheriforniscono ilsettoresiderurgico dipraticare sconti
rispetto aiprezzideipropritariffari,purchétaliscontinonrendano iprezzi
inferiori aquellirisultanti dalprezzoindicativo perilcarboneimportato,
chelaCommissione pubblica regoUrmente .
2.FABBISOGNO NONISCRITTO INBILANCIO :PRESTITI PERILFINANZIAMENTO
DIALLOGGI SOCIALI
Alfabbisogno dafinanziare afondoperdutosullerisorse
dell'esercizio siaggiungono gliinterventi chelaCECAeffettua findal1955
perilfinanziamento dialloggisociali .Nelpresente promemoria sonoinserite
previsioni inmerito ataleprogramma ,alloscopodicompletare l'informazione
delParlamento edelComitato consultivo sututtigliinterventi dellaCECA.Per
maggiore comodità,essevengonopresentate secondolostessoschemadel
fabbisogno giàcitato.
1.Basegiuridica edescrizione dell'azione
Basegiuridica :articolo 54edecisioni dell'Altaautorità-Commissione ,che
destinano aiprogrammi edilizi imezzidella"riservaspeciale",alimentata con
gliinteressi siuinvestimenti conprestiti sufondipropri.
L'intervento dellaCECA,cheavvieneinformadiprestiti
atassoridotto,aggiungendo adaltrerisorsed'originenazionale ifondiprestati
dallaComunità serveamitigare icostidelfinanziamento dellacostruzione di
alloggi.
C *
2.Naturaeripartizione delfabbisogno
Concessione diprestiti alungoterminealtassodell'1%agli
organismi nazionali eadaltreistituzioni finanziarie competenti .
LaCommissione prevededidestinare allasecondaparte(1982-1983 )
del9°programma dicostruzione dialloggisocialiunostanziamento di30milioni
diECU,cioèinmedia15milionidiECUperesercizio .

-37-
3.Motivazione
L'azionesipropone undupliceobiettivo :
-affiancarsi allepolitiche .settoriali definite alivellocomunitario peril
"carbone eperl'acciaio;
-migliorare lecondizioni divitadeilavoratori diquestisettori.
Icriteriapplicati perlaconcessione deiprestiti inquestione
sonoillustrati particolareggiatamente nellaCUC299del30novembre 1979,alle
pagine 2e3.
Gliinterventi checostituiscono taleazionepresentano vantaggi
eperilavoratori ,poichériduconoglieffettidell'aumentodeiprezziedel
livelloelevatodegliinteressi,eperleindustrie poichénefacilitano la
ristrutturazione .
Ilnumerodialloggisovvenzionati coniprestiti CECAammontava
al1°gennaio 1982a171.035 .
B.RISORSE POSSIBILI
Leosservazioni terminologiche fatteapagina22valgonoanchequi.
1.RISORSE DELL'ESERCIZIO
CAPITOLO R.1.~RISORSE GENERALI
TITOLO R.1.1.PRELIEVI
1.Basegiuridica edescrizione
Basegiuridica :
-articoli 49e50deltrattato CECA
-decisioni 2/52e3/52del23dicembre 1952.
Iprelievi sibasanosulvalorepertonnellata decisoperciascun
esercizio dell'Altaautorità-Commissione epubblicato sullaGazzetta ufficile .

-38-
2.Natura eripartizione
Sitrattadeicreditiaccertati atitolodiprelievi daincassare
sullaproduzione dell'esercizio 1983ecalcolati sullabasedelledichiarazioni di
produzione trasmesse dalleimprese.
3.Motivazione
Leultimestimedeivalorimediutilizzate comebaseperilcal­
colodeiprelievi fannoprevedere chelecifredell'esercizio 1983,relative al
periododiriferimento dal1°luglio1981al30giugno1982rispetto aquelle1982
presenteranno unaumentodell'oridinedel20%perilcarbonfossile edel12%
circaperl'acciaio .
Sinotiperòchesuquestecifrevièuncertomargined'incertezza
porichénonsidisponeancoraditutteleindicazioni necessarie e,nell'attuale
situazione congiunturale ,leprevizioni sullaproduzione sonomoltoaleatorie .
Tonnellaggi imponibili egettito ditassodiprelievo dello0,01%
ProdottiProduzione prevista come
baseperilcalcolodel
prelievo (inmilioni dit)Gettito diuntasso
diprelievo dello0,01%
(inmilionidiECU)
Mattonelle dilignite e
semicoke dilignite 4,1 0,02
Carbonfossile ditutte
lecategorie 197,7 1,39
TOTALE CARBONE 1,41
Ghisadiversa daquella
perlafabbricazione di
lingotti 3,2 0,04
Acciaioinlingotti 106,0<*) 1,98
Prodotti finiti 81,3 0,71
TOTALE ACCIAIO 2,73
TOTALE GENERALE 4,14
(*)Stimaprudente,inconsiderazione delleattualiincertezze dell'industria
siderurgi ca

-39-
TITOLOR.1.2.INTERESSI :ALTRITITOLI
1.Basegiuridica edescrizione
Lerisorsecostituite daredditiderivanti dainvestimenti da
prestiti concessi sufondiproprisarannofissatedefinitivamente quandoalCommissione
adotteràilbilancio al31dicembre 1982.Infatti,invirtùdelladecisione presa
il30aprile1975,esseiscriveinbilancio gliinteressi disponibili prodottidall'eser­
cizioprecedente .
-Ammende :articoli 47,58,e60deltrattato CECA(principalmente :).
Secondoleultimestime,lerisorseprevedibili siripartiscono
comesegue :
Titoli Denominazione mibioni diECU
R1.2. Interessi diinvestimenti e
diprestiti concessi sufondi
propri 80
R1.3. Ammende eindennità dimora 5
'R.1.4. Varie p.m.
3.Motivazione
L'entitàdegliinteressi previsti sibasasuunastimadellerisor­
sechelaCommissione potràfissare aquestotitoloquandoadotterà ibilancio al
31dicembre 1982.
Aifinicontabili ,iredditiprovenienti daammendeinflitte
dallaCommissione aisensidell'articolo 58delTrattato CECAdovrebbero esserecon­
siderati incertamisura,etenutocontodeiricorsipresentati allaCortedigius­
tizia,comerisorsedifferite .E*moltodifficile prevedere l'importo chesarà
riscorsso nel1983,soprattutto perilfattoche,neicasicontestati ,iprocessi
legalipossonodurareunoodueanni.Sisuggerisce ditenercontosoltantodelle
pratiche incorsodiriscossione .Inbasealleinformazioni attualemente dispo­
nibili,siproponediiscrivesottotalevoceunimportodi5mionidiECU.

-40-
CAPITOLO R.2.CANCELLAZIONI D'IMPEGNI CHEPROBABILMENTE NONVERRANNO UTILIZZATI
1.Basegiuridica edescrizione
L'accantonamento registrato inbasealleerogazioni d'aiuti
decisedallaCommissione deveconcretarsi entrounragionevole terminenellaconclu­
sioned'impegnilegali.
LeregoleinternedellaCommissione inmateriadistabilimento
ed'esecuzione delbilancio operativo dellaCECAprovedono che,necasidiritardo
delrestoeccesionali ,siproceda acancelazioni degliaccantonamenti .
Esseprevedono pureche,unavoltaeseguiti daparteditutti
icontraenti gliobblighi assunti conl'impegnolegaleiresiduidell'accantonamento
vengonocancellati .
Gliimporticosiliberati ridiventano disponibili comerisorse
dell'esercizio incorso.
2.Naturaeripartizione
Salvoicasieccezionali didecizioni d'accantonamento chenon
siconcretano entrountermineragionevole nellaconduzione d'impegnilegalile
cancellazioni diaccantonamenti derivano dinormadallaliquidazione delcontratto
attuato,d'intesaconilcontraente .
Laprevisione di5milionidiECUindicata inquestocapitolo
riguardaessenzialmente lecancellaztoniin^materiadiriconversione adiriadat­
tamento.Glialtrielementi chepossonoaggiungersi (cancelazioni disaldiancora
apertisuicontratti diricercaultimati,impegnilegaliritardati ecc.)possono
essereindicati soloatitolodipromemoria .
2.Motivazione
Ilritmodellecancellazioni èdifficile daprevedre,inquanto
dipendedavarifattori (adesempiodainegoziati conigoverniinteressati ).La
previsione di5milionidiECUpresuppone peril1983unftitmomedio.

-41-
CAPITOLOR.3.-RIVALUTAZIONE ATTIVO/PASSIVO
ILcapitolodotatodiun édestinato aregistrare
ilrisultatonettodellefluttuazioni deitassidiconversione nelcorsodell'ese-
cizio.
CAPITOLOR.4.-RISORSE NONUTILIZZATE DELL'ESERCIZIO 1982
Ilcapitolo,dotatodiun"p.m.",permetterà d'iscrivere come
risorsed'eserciziol'eventualesaldodeglistanziamenti dell'esercizioprecedente .
CAPITOLO R.5-ENTRATESTRAORDINARIE
1.Basegiuridica
-conclusioni della717asessionedelConsiglio,del24giugno1981
-articolo 235deltrattato CEE
-articolo 49deltrattato CECA.
2.Naturaeripartizione
Inquestooapitolovengonoiscrittelerisorsecomplementari
destinateesclusivamente afinanziareiprovvediment-isocialiconnessiconla
ristrutturazione dellasiderurgia (art.B.2.2.),ilcuicostototaleèstimatoa
212milionidiECU.Nel1981gliStatimembrihannoaccordatoallaCECAatale
scopo,contributi nazionaliperunimportodi50milionidiECU.Nel1982,inoltre,
62milionidiECUdistanziamenti riportatidall'esercizio 1981sonostati
trasferitiallaCECAdalcapitolo65delbilanciogenerale;unsecondotrasferimento
di50milionidiECUedaprevedereperl'esercizio 1982primadellafinedell'anno.
-*-Peril1983,nelprogettopreliminare dibilanciogeneralelaCommissione haproposto
untrasferimento di50milionidiECUdalcapitolo65delbilanciogenerale.
2.COPERTURA DELFABBISOGNO NONISCRITTOINBILANCIO
Percoprireilfabbisognoinmateriadicostruzione dialloggi
socialisifaricorso :
-allerisorsedipsonibili atalescopodell'ex-fondopensioni CECA,
-allerisorsedellariservaspeciale.
Talirisorsecomportano,dauntato,gliammortamenti dei
prestitigiàeffettuati e,dall'altro,nuovistanziamenti destinatiallariserva
speciale.

-41a-
Ladestinazione allariservaspecialedellerisorse comple­
mentarinecessarie verràdecisaalmomentodell1adozione delbilancio daparte
dellaCommissione ,al31dicembre 1982.

3.BILANCIO DELLERISORSE POSSIBILI PERIL1983
Leprevisioni relativeallerisorsetradizionali ,diverse
daiprelievi ammontano a90milionidiECU(interessi disponibili 80milioni;
ammende :5milioni,cancellazioni :5milioni.Datocheilgettitodiun
tassodiprelievo delle0,01%èvalutato a4,14milionidiECU,nerisulta che
nell'ipotesidelmantenimento deltassoattualedello0,31%,leentratepre­
vedibili daiprelievi dovrebbero ammontare a128milionidiECU.L'importo
globaledellerisorseordinarie possibili peril1983vaquindivalutato in
taleipotesi a218milionidiECU.

-43-
III.PROGETTO DIBILANCIO OPERATIVO CECAPERIL1983
A.IMPOSTAZIONE DELLACOMMISSIONE
Perquantoriguarda Lavalutazione delprogettodibilancio
peril1983ilrialzodeiprezzifraa!.iesercizi1982e1983sucuibasarsiper
stabilireilrapportotralecifreperidueeserciiagiudiziodella.Commissione
sipuòvalutareall'8,8%.
Nelmedesimocontesto,sidevonoconsiderare ancheleprevisioni
rettificate diesecuzione delbilanciooperativoperil1982,presentatenell'al­
legatoB.InfattilaCommissione hafattoricorsoallariservaperimprevisti di
bilancio,daessacostituita conunimportodi30milionidiECUnelbilancio
adottatoal31dicembre1981(1),daunlatopercoprireunariduzionedelle
risorsepreviste atitolodiprelievi (19milionidiECU)e,dall'altro,per
aumentareladotazioneperlariconversione da40a43milionidiECUequella
perlaricercada43a50milionidiECU.Aumentando intalmododel16,2%il
capitoloRicerca,laCommissione harispostoallepreoccupazioni espressenel
promemoriarelativoalprogettodibilancioperil1982(2)eposteinrilievodal
Parlamento nellarisoluzione del15dicembre 1981(3).
Ilprincipale problemadiordinefinanziario chesipresenta
insededielaborazione delbilancio CECAperl'esercizio 1983èancoraunavolta
quellodiassicurarel'equilibrio delbilanciodifrontealleseriedifficoltà
incuiversanoattualmente leindustriecomunitarie,inparticolare quella
siderurgica .Incamposociale,talidifficoltà sitraduconosulpianofinanziario
<
inaumentomoltosensibiledegliimpegniprevedibili inmateriadiaiutialriadat
tamentoeinoltrenell'introduzione deinuoviprovvedimenti socialitemporanei
(prepensionamento eindennitàdidisoccupazione parziale)decisodalConsiglio
il24giugno1981perilperiodoW81-1984,nelquadrodelcapitolosocialedella
politicasiderurgica comunitaria .
(1)Pubblicato nelluglio1982nelleRelazionifinanziarie CECAN.27
(2)COM(81)652del10.11.1981,p.46
(3)GUC11del18.1.1982,p.27

I
-44-
Perquanto concerneilfinanziamento delcapitolo sociale
siderurgia ,èstatoammesso cheessononpotrebbe esserepresoacaricodalle
risorsetradizionali dellaCECA.Pergarantire ilfinanziamento degliaiutifino
a50milioni diECUdaimpegnare nel1983,nelprogetto preliminare dibilancio
generale 1983laCommissione haproposto quindiall'autorità inmateriadibilancio
da_iscrivere unimportodi50milionidiECUricapitolo 65(contributo allaCECA
atitolodimisuresocialitemporanee attinenti allaristruttuzione siderurgica ).
Inquestomodosaràneutralizzato l'impattofinanziario dellenuovemisure
sull'equilibrio frailfabbisogno elerisorsetradizionali dellaCECA.
Poichéledecisioni inmeritoalfinanziamento deinuoviaiuti
sociali devonoesserepresenelcontestodellaprocedura delbilancio generale,
glisviluppipresentati quidiseguitoriguardano esclusivamente ,ilproblema
dell'equilibrio trailfabbisogno elerisorsetradizionali .
Nell'ipotesidelmantenimento dell'attualetassodiprelievi,
chefornisce apacchetto dirisorseoridinarie di218milionidiECU,etenutoconto
dellealtrespeseineluttabili (aiutialriadattamento ,stimati a100milioni
diECU)speseamministrativ e,fissatedalConsiglio,nelquadrodell'articolo
20'/funzione,a5milionidiECU;aiutialcarbonedacoke,derivanti daunadeci­
sionedellaCommissione nelquadrodell'articolo 95/CECA,per6milionidiECU)
lerisorse cherimangono disponibili perlacopertura delfabbisogno inmateriadi
ricercaediabbuonod'interessi ammontano a107milioni diECU(218-100+5+6)=l07 .
Sarebbepossibile ottenererisorsesupplementari aumentando il
tassodeiprelievi (+4,14milionidiECUperogniaumentodello0,01%),tuttavia
lacrisiincuil'industria siderurgica versadavariannisiprolungherà
nel1983eprotrebbe ancheaggravarsi .Perquantoriguardal'industria carboniera
persistono iproblemi dismerciodellaproduzione esideveprevedre unnuovo
aumentodelleriserve.Intalecongiuntura ,laCommisione ritiene chenonsia
opportuno procedere aunaumentodeltassoattuale (0,31%)deiprelievi .

B.PROPOSTE DIFINANZIAMENTO
LepropostedellaCommissione inmateriadibilanciooperativo
per'il1983sonoespostenell'allegato Desibasanosuiseguentielementi :
-unimportovocepervocetotaledellerisorsedi268milionidiECU,dicui
50milionidirisorsestraordinarie atiltolodelcapitolosociale"siderurgia",
-fabbisogno dicarattereineluttabile daimputaresui218milionidiECU,di
risorsetradizionali ,perunimportocomplessivo di111milionidiECU:
.5milionidiECUatitolodellespeseamministrative ;
.100milionidiECUatitolodell'aiutoperilriadattamento ;
.6milionidiECUatitolodell'aiutoaicarbonidacokeealcokesiderurgico ;
-107milionidiECUdadestinareallespesediricercaediabbunod'interessi.
PerquantoriguardaIraripartizione diquest'ultimacifratra
iduecapitoliinteressati laCommissione ritienechegliinterventiconsistenti
inabbuonid'interessidebbanoesseremantenutinelleattualicirconstanze ,soprat­
tuttonelsettoredellariconversione ,cheèvoltaacrearedirettamente nuoviposti
dilavoro.Essaproponedunquedidotarequestocapitolodi53milionidiECU,di
cui44milionisarannodestinatiagliaiutiallariconversione .
Nerisultachel'importodisponibile perl'aiutoallaricerca
ammontaa54milionidiECU.Siproponediaccordare 23milionialsettore
dell'acciaio,19,5milioniaquellodelcarbonee11,5milioniaiprogettidi
ricercasociale.
Questadotazionecostituisce unaumentodicircail25%rispetto
alladotazioneorginàriaperl'esercizioincorso.
Inconclusione,laCommissione proponedifissareilbilancio
operativodellaCECAperil1983all'importodi268milionidiECU,ripartiti come
indicatonell'allegatoD.
Essaproponequindidistabilireiltassodiprelievoallo0,'31%
C.PROGETTO DIBILANCIO
IlprogettodibilanciomessoapuntodallaCommissione ,che
ammontaa268milionidiECU,èpresentatonell'allegatoD.

Allegato A
ESECUZIONE DELBILANCIO OPERATIVO CECAPERL'ESERCIZIO 1981
i(inmiliomdiECU)
FABBISOGNO , PREVISIONE ESECUZIONE' RISORSE IPREVIZIOKE ESECUZIONE
C1) 1■(1)
OPERAZIONI DAFINANZIARE SULLE RISORSEDELL'ESERCIZIO
RISORSEDELL'ESERCIZIO (AFONDO
PERDUTO)
1.Speseamministrative 5 5 1.Risorsecorrenti 167 168,5
2.Spesesociali s 236 172,6 1.1.gettitodelprelievoallo0,31«É
2.1.Aiutoperilriadattamento
(art.56) 124 124 - 127 12c,6
2.2.Misuresocialiattinenti 2.2.interessi euinvestimenti su
allaristrutturazione prestiticoncessisufondi 40 40
siderurgica 112 48,¿propri
1/9 3.Aiutoperlaricerca(art.55)44 44 1.3.ammendeeindennitàdimora–
3.1.acciaio 19 19 1.4.varie- –
3.2.carbone 16 162.Canc?llazionediimpegnichenon
verrannorealizzati 25 27,7
3.3.sociale 9 9
.Aiutiformadiabbuonod'inte- 3.Risorsenonutilizzatedell'eser-
resse 32 32,2 cizio1980 ■' ■11,4 11,4
4.1,investimenti (art.54) 7 73.1.abbuonid'interessi 10,7 10,7
4.2.riconversione(art .56) 25 26,2 3.2.varie 0,7 0,7
5.Aiutiperilcarboneda 4.Entratestraordinarie 112 48,6
cokeecokesiderurgico(art.95)6 6 5.Ricorsoal^accantonamento per 7,6 7,6
imprevisti
5.Rivalutazione attivo/passivo-V
Totaleintermedio 323 262,5 Totaleintermedio 323 263,8
Eccedenza -1*3Disavanzo- –
TOTALE5ILANCI0PRESTITI-323 263,8TOTALEBILANCIO 323 263,8
OPERAZIONI DAFINANZIARE CON
PRESTITI SUFONDIPROVENIENTI
DAPRESTITI ORIGINEDEIFONDIPROPRI
7.Alloggisociali 11 11 6.Riservaspecialeedexfondo
pensioni CECA 11' 11
(1)tenutocontodelleprevisioni diesecuzionedellaCommissione del10novembre1981

Allegato B
PREVISIONI DIESECUZIONE DELBILANCIO OPERATIVO CECAPERL'ESERCIZIO 1982
FABBISOGNO BILANCIO ESECUZIONE
PREVISTARISORSE BILANCIO .ESECUZIONE
PREVISTA
OPERAZIONI DAFINANZIARE SULLE
RISORSE DELL'ESERCIZIOCA FONDO
PERDUTO )
1.Speseamministrative
2.Spesesociali
2.1.aiutialriadattamento
(art.56)
2.2.misuresocialiattinenti
allaristrutturazione
siderurgi ca
3.Aiutiperlaricerca (art;55)
3.1.acciaio
3.2.carbone
3.3.sociale
4.Aiutiinformadiabbuoni
d'interessi
4.1.investimenti (art.54)
4.2.riconversioneCart .56)
5.Aiutiperilcarbone dacokee
cokesiderurgi co(art.95)5
167
117
50
43
19
14
1*10
47
7
40
65
230,4
117
113,4(1 )
50
22
17
11
50'
7
I+3
6RISORSE DELL'ESERCIZIO
1.Risorsecorrenti
1.1.gettitodelprelievoallo0,31%
1.2.interessi suinvestimenti su
prestiti concessi sufondipropri
1.3.ammende eindennità dimora
1.4.varie
2.Cancellazione diimpegnichepresumi-
bilmente nonverranno realizzati
3.Rivalutazione attivo/passivo
4.Risorse nonutilizzate dell'esercizio
1981
5.Entratestraordinarie
.6.Ricorsoall'accantonamento perimpre-140
75
p.m.
p.m.
3
p.m.
p.m.
50121
75
5,5
63,4
50
V
268 341,4 268 341,4
RISERVA
Aiuticomplementari eventuali
Aiutiperlaricerca
Aiutiinformadiabbuoni
d'interessi25
21
4T
RISERVA
Dazidoganali 25–
293 341,4 293 341,4
OPERAZIONI FINANZIATE CON
PRESTITI PROPRI
Alloggisociali 15ι
1SORIGINE DEIFONDIPROPRI
Riservaspeciale edex-fondo pensioni :ECA15 15
(1)113,4=63,4milionidiECUriportati dal1981+50milionidiECUdel1982

-48-
Datiinmateria diprelievi
Leultimeinformazioni disponibili circalaproduzione ed
ilgettitodeiprelievidell'esercizio incorsosonoleseguenti :
Gettito deiprelievi perilperiodogennaio-giugno 1982
(stima -provvisoria )
Prodott i produzione dibase ,ResapertaltassçGettito di
perilcalcolodeldiprelievo dello prelievo
prelievo 0,31% (inmilioni
(inmilioni dit) diECU)
(1) (2) (3)
Mattonelle dilignite
esemicoke dilignite 2,0 0,11625 0/2
Carbonfossile ditutte
lecategorie 98,1 0,19725 19,3
Totalecarbone19,5
Diversa daquellaper
ghisalafabbricazione
dilingotti 1,8 0,36820 0,7
Acciaioinlingotti 62,7 0,51594 32,3
Prodotti finiti 48,0 0,24191 11,6
Totaleacciaio 44,6
TOTALE GENERALE 64,1
3=(1)χ(2)

-49- Allegato C
COMUNITÀ' EUROPEA DELCARBONE EDELL'ACCIAIO
BILANCIO AL30GIUGNO1982
(inmiliom chECU)
ATTIVO PASSIVO
1.Cassaebenipressobanchecentrali
2.Crediti versoenticreditizi
-avista
-atermine oconpreaviso23,0
656,9
19,9
637,01.Cedoleeobbligazioni scadute nonancora
presentate all'incasso
2.Debitialungoemediotermine245,9
6.155,3
3.Buonieobbligazioni inportafoglio 384,4 3.Altripassivi 0,3
4.Prestiti inessere 6.321,6 4.Contidiregolarizzazione 259,0
5.Spesediemissione epremidi(rimborso 56,9 5.Impegniperilbilancio operativo CECA 742,8
6.Depositi bancariperobbligazioni e
cedolescadutenonancorapresentate
all'incasso 245,96.Riserve
-fondodigaranzia
-riservaspeciale
-ex-fondo pensioni492,9
300,0
150,,0
42,9
7.Terreni ecostruzioni 0,4 7.Risultato nondestinato 76,6
8.Altreattività 134,1
9.Contidiregolarizzazione 179,6
8.002,8 8.002,8

Allegato D
PROGETTO DIBILANCIO OPERATIVO CECAPERL'ESERCIZIO 1983
(inmiliomdiECU)
FABBISOGNO 'PROPOSTE RISORSE PROPOSTE
OPERAZIONI DAFINANZIARE SULLE
RISORSE DELL'ESERCIZIO ^FONDO RISORSE DELL'ESERCIZO
PERDUTO )
1.Speseamministrative 5 1.Risorsecorrenti 128
2.Spesesociali 150 1.1.gettitodelprelievoallo0,31%
2.1.aiutiperilriadattamento
(art.56 100
2.2.misuresocialiattinenti 1.2.interessi suinvestimenti esu 80
allaristrutturazione prestiti concessi sufondi
siderurgi ca 50 propri
3.Aiutiperlaricerca (art.55)54 1.3.Ammende eindennità dimora 5
3.1.acciaio 23 1.4.Varie ρ.m.
3.2.carbone 19,5 2.Cancellazione diimpegnichepresu-
mibilmente nonverranorealizzati 5
3.3.sociale 11,5 3.Rivalutazione attivo/passivo ρ.m.
4.Aiutiinformadiabbuoni di 4.Risorse nonutilizzate dell'eser-
interessi 53 cizio1982 p.m.
4.1.investimenti (art.54) 9 5.Entratestraordinarie 50
4.2.riconversione (art.56)(1) 44
5.Aiutipericarboni dacoke
ecokesiderurgico(art.95) 6
268 268
OPERAZIONI FINANZIATE CON ORIGINE DEIFONDIPROPRI
PRESTITI SUFONDIPROPRI
6.Alloggisociali 15 6.Riservaspeciale edex-fondo 15
• pensioni CECA
-
(1)Nelcasochelerisorserealizzate superinoilfabbisogno ,l'eccedenza saràdestinata agliabbuonidiinteressi
afavoredellariconversione (voceB.4.2.)