POSIZIONE COMUNE (CE) N. 37/97 definita dal Consiglio il 24 luglio 1997 in vista dell'adozione della direttiva 97/.../CE del Consiglio, del ..., riguardante l'onere della prova nei casi di discriminazione basata sul sesso



Gazzetta ufficiale n. C 307 del 08/10/1997 pag. 0006



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 37/97 definita dal Consiglio il 24 luglio 1997 in vista dell'adozione della direttiva 97/. . ./CE del Consiglio, del . . ., riguardante l'onere della prova nei casi di discriminazione basata sul sesso (97/C 307/02) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto l'accordo sulla politica sociale, allegato al protocollo (n. 14) sulla politica sociale, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 2, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 C del trattato (3), (1) considerando che, in base al protocollo sulla politica sociale allegato al trattato, gli Stati membri, ad eccezione del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, in prosieguo denominati «gli Stati membri», desiderosi di dare attuazione alla Carta sociale del 1989, hanno concluso un accordo sulla politica sociale; (2) considerando che la Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori riconosce l'importanza della lotta alla discriminazione in tutte le sue forme, in specie quelle basate sul sesso, il colore, la razza, le opinioni e le credenze; (3) considerando che nella Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori, al punto 16, riguardante la parità di trattamento fra uomini e donne, si afferma fra l'altro che «occorre intensificare ovunque sia necessario le azioni volte a garantire l'attuazione dell'uguaglianza tra uomini e donne, in particolare in materia di accesso al lavoro, di retribuzioni, di condizioni di lavoro, di protezione sociale, d'istruzione, di formazione professionale e di evoluzione delle carriere»; (4) considerando che, a norma dell'articolo 3, paragrafo 2 dell'accordo sulla politica sociale, la Commissione ha consultato le parti sociali a livello comunitario sul possibile orientamento di un'azione comunitaria in materia di onere della prova nei casi di discriminazione basata sul sesso; (5) considerando che la Commissione, ritenendo che dopo questa consultazione fosse auspicabile un'azione comunitaria, ha consultato nuovamente sul contenuto della proposta, a norma dell'articolo 3, paragrafo 3 dell'accordo, dette parti sociali, le quali le hanno comunicato il proprio parere; (6) considerando che al termine di questa seconda fase di consultazione le parti sociali non hanno comunicato alla Commissione di voler avviare il procedimento per la conclusione di un accordo, previsto dall'articolo 4 del suddetto accordo; (7) considerando che, a norma dell'articolo 1 di detto accordo, la Comunità e gli Stati membri si propongono l'obiettivo di migliorare le condizioni di vita e di lavoro; che, dando applicazione concreta al principio della parità di trattamento fra uomini e donne, si contribuisce alla realizzazione di tale obiettivo; (8) considerando che il principio della parità di trattamento è enunciato all'articolo 119 del trattato e nella direttiva 75/117/CEE del Consiglio, del 10 febbraio 1975, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative all'applicazione del principio della parità delle retribuzioni per i lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile (4), nonché nella direttiva 76/207/CEE del Consiglio, del 9 febbraio 1976, relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro (5); (9) considerando che la direttiva 92/85/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento (decima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE) (6) contribuisce anch'essa all'attuazione concreta dell'uguaglianza fra uomini e donne; che tale direttiva non deve pregiudicare le direttive sopra citate in materia di parità di trattamento; che le lavoratrici che sono oggetto di tale direttiva devono anch'esse beneficiare, alle stesse condizioni, delle modifiche delle regole sull'onere della prova; (10) considerando che anche la direttiva 96/34/CE del Consiglio, del 3 giugno 1996, relativa all'accordo quadro in materia di congedo parentale concluso dall'UNICE, dal CEEP e dalla confederazione europea dei sindacati (7) è basata sul principio della parità di trattamento fra uomini e donne; (11) considerando che i riferimenti ai termini «via giudiziaria» e «organo giurisdizionale» riguardano meccanismi tramite i quali le controversie possono essere deferite, per esame e decisione, ad organi indipendenti che possono pronunciare decisioni vincolanti per le parti della controversia; (12) considerando che per «procedimenti non giurisdizionali» si intendono, in particolare, procedimenti quali la conciliazione e la mediazione; (13) considerando che la valutazione dei fatti in base ai quali si può presumere che ci sia stata discriminazione diretta o indiretta è di competenza dell'organo giurisdizionale nazionale o di altro organo competente, secondo il diritto e/o la prassi nazionali; (14) considerando che spetta agli Stati membri prevedere, in qualunque fase del procedimento, un regime probatorio più favorevole alla parte attrice; (15) considerando che è necessario tenere conto delle specificità dei sistemi giuridici di alcuni Stati membri, tra l'altro nel caso in cui sia possibile concludere che sussiste una discriminazione se la parte convenuta non è in grado di convincere l'organo giurisdizionale o l'autorità competente che non si è verificata una violazione del principio della parità di trattamento; (16) considerando che gli Stati membri possono non applicare le norme relative all'onere della prova a procedimenti in cui spetta all'organo giurisdizionale o all'organo competente l'istruzione dei fatti; che i procedimenti di cui sopra sono quelli nei quali la parte attrice è dispensata dal provare i fatti per i quali l'istruzione spetta all'organo giurisdizionale o all'organo competente; (17) considerando che le parti attrici in giudizio potrebbero essere private di mezzi efficaci per far rispettare il principio della parità di trattamento dinanzi agli organi giurisdizionali nazionali se il fatto di fornire la prova della presunta discriminazione non avesse l'effetto di imporre alla parte convenuta l'onere di dimostrare che la prassi da essa seguita non costituisce in realtà una discriminazione; (18) considerando che la Corte di giustizia delle Comunità europee ha pertanto riconosciuto che occorre modificare le regole concernenti l'onere della prova quando esista una presunta discriminazione e che, ove tale situazione si verifichi, l'applicazione effettiva del principio della parità di trattamento esige che l'onere della prova sia a carico della parte convenuta; (19) considerando che la prova della discriminazione è tanto più difficile da fornire quando si tratti di discriminazione indiretta; che è quindi necessario definire la discriminazione indiretta; (20) considerando che l'obiettivo d'una adeguata modifica delle regole concernenti l'onere della prova non è sufficientemente realizzato in tutti gli Stati membri e che, secondo il principio di sussidiarietà enunciato nell'articolo 3 B del trattato CE, ed il principio di proporzionalità, esso deve essere conseguito a livello comunitario; che la presente direttiva si limita a fissare norme minime e non va al di là di quanto è necessario a tale scopo, HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 Scopo La presente direttiva mira a garantire che sia accresciuta l'efficacia dei provvedimenti adottati dagli Stati membri in applicazione del principio della parità di trattamento che sono diretti a consentire a chiunque si ritenga leso dalla inosservanza nei suoi confronti del principio della parità di trattamento di ottenere il riconoscimento dei propri diritti per via giudiziaria, dopo l'eventuale ricorso ad altri organi competenti. Articolo 2 Definizioni 1. Ai fini della presente direttiva, il principio della parità di trattamento implica che non deve essere fatta, direttamente o indirettamente, alcuna discriminazione basata sul sesso. 2. Ai fini del principio della parità di trattamento di cui al paragrafo 1, sussiste discriminazione indiretta quando una disposizione, un criterio o una prassi apparentemente neutri colpiscono una quota nettamente più elevata d'individui d'uno dei due sessi a meno che tale disposizione, criterio o prassi siano adeguati e necessari e possano essere giustificati da ragioni obiettive non basate sul sesso. Articolo 3 Campo di applicazione 1. La presente direttiva si applica: a) alle situazioni contemplate dall'articolo 119 del trattato e dalle direttive 75/117/CEE, 76/207/CEE nonché, in caso di discriminazione basata sul sesso, dalle direttive 92/85/CEE e 96/34/CE; b) a qualsiasi procedimento civile o amministrativo riguardante il settore pubblico o privato che preveda mezzi di ricorso secondo il diritto nazionale in base alle disposizioni di cui alla lettera a), ad eccezione dei procedimenti non giurisdizionali di natura volontaria o previsti dal diritto nazionale. 2. Salvo diversa disposizione degli Stati membri, la presente direttiva non si applica ai procedimenti penali. Articolo 4 Onere della prova 1. Gli Stati membri, secondo i loro sistemi giudiziari, adottano i provvedimenti necessari affinché spetti alla parte convenuta provare l'insussistenza della violazione del principio della parità di trattamento ove chi si ritiene leso dalla mancata osservanza nei propri confronti di tale principio abbia prodotto dinanzi ad un organo giurisdizionale, ovvero dinanzi ad un altro organo competente, elementi di fatto in base ai quali si possa presumere che ci sia stata discriminazione diretta o indiretta. 2. La presente direttiva non osta a che gli Stati membri impongano un regime probatorio più favorevole alla parte attrice. 3. Gli Stati membri possono non applicare il paragrafo 1 alle procedure nelle quali l'istruzione dei fatti spetta all'organo giurisdizionale o all'organo competente. Articolo 5 Informazione Gli Stati membri provvedono a che le misure adottate a norma della presente direttiva e le pertinenti disposizioni già in vigore siano portate a conoscenza degli interessati con qualsiasi mezzo idoneo. Articolo 6 Salvaguardia del livello di tutela L'attuazione delle disposizioni della presente direttiva non costituisce in nessun caso una ragione sufficiente per giustificare una riduzione del livello generale di tutela dei lavoratori nei settori rientranti nel suo campo d'applicazione e non pregiudica il diritto degli Stati membri di introdurre, in base all'evolversi della situazione, disposizioni legislative, regolamentari o amministrative diverse da quelle in vigore al momento della notificazione della presente direttiva, purché siano rispettate le prescrizioni minime in essa previste. Articolo 7 Attuazione Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva al più tardi il 1° gennaio 2001. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. Gli Stati membri comunicano alla Commissione, al più tardi due anni dopo l'attuazione della presente direttiva, tutte le informazioni utili affinché la Commissione possa elaborare una relazione sull'applicazione della presente direttiva, da sottoporre al Parlamento europeo e al Consiglio. Articolo 8 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a, addì . . . Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 332 del 7. 11. 1996, pag. 11 e GU C 185 del 18. 6. 1997, pag. 21. (2) GU C 133 del 28. 4. 1997, pag. 34. (3) Parere del Parlamento europeo del 10 aprile 1997 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 24 luglio 1997 e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU L 45 del 19. 2. 1975, pag. 19. (5) GU L 39 del 14. 2. 1976, pag. 40. (6) GU L 348 del 28. 11. 1992, pag. 1. (7) GU L 145 del 19. 6. 1996, pag. 4. MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Previa consultazione delle parti sociali, in applicazione delle procedure di cui all'articolo 3, paragrafi 2 e 3 dell'accordo sulla politica sociale allegato al protocollo n. 14 del trattato CE, la Commissione ha presentato al Consiglio, il 20 settembre 1996, sulla base dell'articolo 2, paragrafo 2 di tale accordo, una proposta di direttiva riguardante l'onere della prova nei casi di discriminazione basata sul sesso. 2. Il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale hanno formulato i loro pareri rispettivamente il 10 aprile 1997 e il 27 febbraio 1997. 3. In applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE, la Commissione ha presentato al Consiglio, con lettera del 15 maggio 1997, una proposta modificata per tener conto degli emendamenti del Parlamento europeo. 4. Conformemente all'articolo 189 C del trattato CE, il Consiglio ha definito una posizione comune il 24 luglio 1997. II. SCOPO Scopo principale della direttiva è quello di correggere le norme sull'onere della prova per i casi di discriminazione basata sul sesso. Ciò significa che spetta alla parte convenuta (datore di lavoro) giustificare l'apparente differenza di trattamento, e non alla parte attrice (lavoratore) provare la sussistenza di una discriminazione. La direttiva, che deve consentire l'applicazione uniforme della giurisprudenza della Corte di giustizia negli Stati membri, rispetta il principio di proporzionalità in quanto impone prescrizioni minime e lascia agli Stati membri una certa discrezionalità per determinare le modalità di applicazione del principio di modifica dell'onere della prova. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE 1. Osservazioni generali 1. L'articolo 119 del trattato CE, che sancisce il principio della parità di retribuzione tra i lavoratori dei due sessi per uno stesso lavoro, ha permesso di sviluppare a livello comunitario una politica di promozione della parità di opportunità tra uomini e donne attraverso l'adozione di una serie di importanti direttive intese al rispetto di questo principio. Tuttavia, malgrado l'adozione di tali testi, permangono situazioni di discriminazioni basate sul sesso, in gran parte a causa della difficoltà per la persona che si ritiene lesa di provare la sussistenza di una discriminazione nei suoi confronti dinanzi ad un organo giudiziario. Dal 1989 la Corte di giustizia ha sviluppato una giurisprudenza costante e coerente che cerca di porre rimedio a questa situazione, ed è in questo contesto che rientra la direttiva sulla modifica dell'onere della prova. Il Consiglio aderisce all'obiettivo della proposta di direttiva, nel senso che essa permette di consolidare la giurisprudenza della Corte di giustizia nella sua applicazione negli Stati membri. In questo spirito esso ha esaminato la proposta e la relativa modifica sottoposte dalla Commissione, ritenendo tuttavia di doversene scostare su taluni punti per i motivi esposti caso per caso in appresso. 2. In occasione del Consiglio europeo di Amsterdam (16-17 giugno 1997) il Regno Unito ha manifestato l'intenzione di aderire alle disposizioni sociali del nuovo trattato e di accettare le direttive già adottate, o che dovessero essere adottate anteriormente all'entrata in vigore del nuovo trattato, a norma dell'accordo sociale. Il Consiglio europeo, fermo restando che il Regno Unito sarà d'ora in poi invitato ad esprimere il proprio punto di vista in occasione dei dibattiti dedicati a siffatti atti, la presidenza e gli Stati membri si sono adoperati per pervenire ad una soluzione che tenga conto della posizione del Regno Unito sul progetto di direttiva, nel pieno rispetto delle disposizioni del protocollo sociale e del regolamento interno del Consiglio. 2. Modifiche apportate dal Consiglio alla proposta modificata della Commissione (Salvo indicazione contraria, gli articoli cui si fa riferimento sono gli articoli della posizione comune) 2.1. Preambolo (considerando 15 e 20) 1. Nella sessione del 17 aprile 1997 il Consiglio aveva deciso di aggiungere un considerando per porre in rilievo la necessità di tener conto delle specificità degli ordinamenti giuridici di taluni Stati membri in collegamento con l'articolo 4, paragrafo 3, che autorizza in taluni casi una deroga al principio di cui al paragrafo 1. D'altro canto il Consiglio ha completato detto considerando riferendosi alla situazione in cui sia possibile concludere che sussiste una discriminazione se la parte convenuta non è in grado di convincere il giudice o l'autorità competente che non si è verificata una violazione del principio di parità di trattamento. 2. Poiché il testo lievemente modificato proposto dalla Commissione per l'ultimo considerando non comporta alcuna modifica quanto al merito, il Consiglio ha deciso di non accoglierlo. 2.2. Riferimento allo stato matrimoniale o familiare (articolo 2, paragrafo 1) Pur condividendo la preoccupazione della Commissione di combattere anche qualsiasi discriminazione basata sullo stato matrimoniale o le circostanze familiari, il Consiglio non ha ritenuto opportuno, nell'ambito della definizione del principio, riferirsi specificamente, e quindi limitarsi, a questi due soli esempi di discriminazione basata sul sesso nell'ambito della presente direttiva. 2.3. Definizione di «discriminazione indiretta» (articolo 2, paragrafo 2) Il Consiglio si è discostato dalla definizione che dà la Commissione del concetto di «discriminazione indiretta» soltanto in quanto non ha integralmente ripreso i termini utilizzati dalla Corte di giustizia nelle sentenze in materia di parità di trattamento. Esso tuttavia sottolinea che tutti gli elementi essenziali della definizione di questo concetto, quali figuravano nella proposta iniziale della Commissione, sono ripresi nel testo che ha adottato, vale a dire il riferimento a un criterio o a una prassi apparentemente neutri che colpiscono una quota significativamente più elevata di individui di uno dei due sessi, a meno che il criterio o la prassi siano appropriati e necessari e possano essere obiettivamente giustificati. 2.4. Campo d'applicazione: riferimento a direttive specifiche [articolo 3, paragrafo 1, lettera a)] Conformemente alla proposta modificata della Commissione è stata aggiunta l'indicazione della direttiva 96/24/CE sul congedo parentale; il testo tuttavia non comporta riferimenti alle direttive 79/7/CEE, 86/378/CEE e 86/613/CEE a causa delle reticenze che numerose delegazioni hanno ad includere, in questa fase, il settore della sicurezza sociale nel campo di applicazione della direttiva. Dato che le direttive 92/85/CEE e 96/24/CE non riguardano la parità di trattamento stricto sensu, poiché la prima riguarda l'attuazione di misure intese a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute delle lavoratrici in gravidanza, puerperio o allattamento sul lavoro e la seconda il congedo parentale, occorreva precisare che esse rientrano nell'ambito della presente direttiva soltanto nell'ipotesi di discriminazioni basate sul sesso. 2.5. Riferimento alle disposizioni comunitarie future [articolo 3, paragrafo 1, lettera b) della proposta della Commissione] Il Consiglio non ha dato seguito al suggerimento della Commissione di contemplare le situazioni disciplinate da disposizioni eventualmente adottate in futuro in relazione al principio di parità di trattamento, in quanto ritiene che occorrerà valutare caso per caso l'opportunità di riferirsi alle disposizioni della direttiva «onere della prova». 2.6. Riferimento alla discriminazione indiretta (articolo 4, paragrafo 1) Il Consiglio non ha ritenuto utile riprendere i termini «come definito all'articolo 2» in relazione al principio di parità di trattamento, dato che il riferimento a tale disposizione è implicito nel testo dell'articolo 4. Quanto all'elemento o agli elementi di fatto di cui occorre tener conto, la giurisprudenza della Corte interpreta già l'espressione «elementi di fatto» nel senso che può costituire un fatto unico di una certa importanza. L'articolo 2 della presente direttiva si riferisce in modo dettagliato alla discriminazione indiretta. Pertanto, se non è precisato il tipo di discriminazione contemplato dall'articolo 4, paragrafo 1, è sottinteso che si tratta di discriminazione sia indiretta che diretta. 2.7. Dubbio residuale (articolo 4, paragrafo 1) Il Consiglio non ha voluto precisare che qualsiasi dubbio residuale giova alla parte attrice. Infatti, la maggioranza delle delegazioni ritiene che si tratti anzitutto di una nozione di diritto penale e che, poiché i procedimenti penali sono esplicitamente esclusi dal campo di applicazione della direttiva, non sia opportuno riprenderla, tanto più che il dubbio residuale generalmente giova alla parte convenuta mentre, nel presente contesto, dovrebbe giovare alla parte attrice. Infine, siffatta disposizione potrebbe portare ad ingerirsi nelle competenze del giudice. Infatti, spetta al giudice adito, e a lui solamente, determinare se gli elementi di prova addotti siano pertinenti. Ove ritenga che tali elementi non siano sufficienti alla costituzione della prova, è nei suoi poteri decidere se il dubbio residuale debba giovare o no alla parte attrice. 2.8. Caso di non applicazione della modifica dell'onere della prova (articolo 4, paragrafo 3) Alcune procedure amministrative vigenti in taluni Stati membri prevedono che, dopo aver presentato ricorso, la parte che si ritiene lesa sia dispensata dalla prova dei fatti in quanto l'istruzione spetta in quel caso alla giurisdizione adita. Di conseguenza, il Consiglio ha aggiunto questo terzo paragrafo per coerenza, dato che, in questo tipo di procedimenti, la prova della discriminazione non è più a carico delle parti. Si tratta comunque di casi limitati che riguardano procedure particolari proprie degli ordinamenti giuridici di taluni Stati membri. 2.9. Procedure (articolo 5 della proposta della Commissione) A parere del Consiglio, le disposizioni proposte dalla Commissione per quanto riguarda l'informazione delle parti di una controversia sono superflue in quanto, essendo l'onere della prova oramai a carico del datore di lavoro, quest'ultimo dovrà comunque fornire al giudice tutti gli elementi pertinenti atti a provare che non ha violato il principio della parità di trattamento. 2.10. Riferimento alle azioni positive (articolo 6) Il Consiglio ha considerato che il riferimento specifico alle misure per azioni positive, che figurava nella proposta modificata della Commissione, non ha una sua collocazione in questo contesto, tanto più che la questione è collegata alla proposta presentata dalla Commissione al Consiglio per dar seguito alla sentenza della Corte nella causa «Kalanke». 2.11. Data di attuazione (articolo 7, paragrafo 1) Per alcuni Stati membri la data del 1° gennaio 2000, inizialmente prevista, è prematura e quindi non può essere adottata. Infatti, le procedure interne necessarie per il recepimento di questo tipo di direttiva sono a volte complesse, soprattutto per le molteplici consultazioni che esse richiedono, il che giustifica l'esigenza di prevedere un sufficiente periodo di tempo per l'attuazione. 2.12. Relazione sull'attuazione (articolo 7, paragrafo 3) Le disposizioni relative all'attuazione della direttiva sono state modificate nel senso suggerito dalla Commissione nella proposta modificata, vale a dire che la Commissione sottoporrà al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sull'applicazione della direttiva due anni dopo l'attuazione della medesima. Tuttavia, il Consiglio non ha ritenuto utile ripetere questo esercizio sistematicamente ogni tre anni. Il testo della posizione comune del Consiglio rispecchia peraltro, su questo punto, quello già adottato per l'articolo 12, paragrafo 2 della direttiva 86/378/CEE (GU L 225 del 12. 8. 1986, pag. 40). 3. Emendamenti apportati dal Parlamento europeo 3.1. Emendamenti del Parlamento accettati dalla Commissione Nella proposta modificata la Commissione ha ripreso, testualmente o in forma leggermente modificata, gli emendamenti 4, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 17, 19, 20. Dal canto suo, il Consiglio ha accolto i seguenti emendamenti: - emendamento 4, sotto forma di considerando (considerando 10); - emendamento 9 (cfr. punto III 2.4 della presente motivazione); - emendamento 12, parzialmente (cfr. punto III 2.6 della presente motivazione); - emendamento 14; - emendamento 20, parzialmente (cfr. punto III 2.12 della presente motivazione). Il Consiglio non ha invece accolto i seguenti emendamenti: - emendamento 6 [cfr. punto III 2.1 (2) della presente motivazione]; - emendamento 7 (cfr. punto III 2.2 della presente motivazione); - emendamento 8 (cfr. punto III 2.3 della presente motivazione); - emendamento 17 (cfr. punto III 2.10 della presente motivazione); - emendamento 19 (cfr. punto III 2.11 della presente motivazione). 3.2. Emendamenti del Parlamento europeo non accolti dalla Commissione Nella sua proposta modificata la Commissione non ha accolto gli emendamenti 2, 3, 5, 10, 11, 13, 15, 16, 18. IV. ELEMENTI COMPLEMENTARI RIGUARDANTI LA POSIZIONE COMUNE Nel definire la posizione comune il Consiglio ha chiesto che, nella relazione che la Commissione deve sottoporre conformemente all'articolo 7, quest'ultima esamini anche la questione del campo di applicazione della direttiva. Ha altresì chiesto che a questo proposito si tenga nel debito conto la giurisprudenza della Corte in tutti i settori della politica sociale pertinenti, in cui sia applicabile il principio generale di non discriminazione.