A4-0306/95

Risoluzione sul progetto di direttiva della Commissione che modifica la direttiva 90/388/CEE in relazione alle comunicazioni mobili e personali (SEC(95)1382 - C4-0364/95)

Il Parlamento europeo,

- visto il progetto di direttiva della Commissione che modifica la direttiva 90/388/CEE in relazione alle comunicazioni mobili e personali (SEC(95)1382 -C4-0364/95),

- visto l'articolo 90 del trattato CE,

- viste le sue risoluzioni del 7 aprile 1995 e del 19 maggio 1995 in merito al «Libro verde sulla liberalizzazione delle infrastrutture di telecomunicazione e delle reti televisive via cavo» ((GU C 109 dell'1.5.1995, pag. 310; GU C 151 del 19.6.1995, pag. 479.)) e del 19 maggio 1995 sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio «Verso l'ambiente delle comunicazioni mobili e personali nell'Unione europea» e sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio in merito alle consultazioni sul Libro verde relativo a un comune orientamento nel settore delle comunicazioni mobili e personali ((GU C 151 del 19.6.1995, pag. 473.)),

- visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e il parere della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4-0306/95),

A. considerando che con il presente progetto di direttiva la Commissione dà seguito al suo Libro verde sul quale il Parlamento ha espresso un parere in linea generale favorevole,

B. considerando che, rispetto al Libro verde, la Commissione ha introdotto nel progetto di direttiva diversi elementi di cui il Parlamento aveva sottolineato l'importanza, in particolare

- il ruolo fondamentale che per le comunicazioni mobili riveste la disponibilità di uno spettro di frequenze sufficientemente ampio da consentire una programmazione degli investimenti in un contesto prevedibile;

- il fatto che il numero delle licenze attribuite deve corrispondere alle possibilità di rispetto delle condizioni generali di autorizzazione dei servizi, in particolare dei limiti di servizio pubblico;

- la possibilità per uno stesso operatore di offrire una serie di diverse tecnologie mobili complementari;

- l'applicazione delle regole di concorrenza e la soppressione dei diritti esclusivi e speciali così come l'eliminazione delle restrizioni d'accesso alle infrastrutture alternative di telecomunicazione e di teledistribuzione per la fornitura di comunicazioni mobili entro il 1° gennaio 1996;

C. considerando che l'apertura del mercato europeo delle telecomunicazioni mobili può comportare benefici per le imprese di paesi terzi solo nella misura in cui essi assicurino la reciprocità ai fornitori europei,

1. accoglie con favore il progetto di direttiva della Commissione sia per quanto riguarda i principi che gli obiettivi;

2. ricorda tuttavia che la procedura di cui all'articolo 90, paragrafo 3, per quanto giustificata quale mezzo atto a evitare gli ostacoli regolamentari alla concorrenza, non deve tuttavia sostituirsi agli strumenti legislativi previsti dal trattato, in particolare all'articolo 100 A, per determinare le regole di funzionamento di un settore economico nell'Unione;

3. ritiene in particolare che le disposizioni del progetto di direttiva debbano applicarsi senza pregiudicare la futura legislazione comunitaria in materia di organizzazione delle attività di telecomunicazioni nell'Unione, in particolare di interconnessione e interoperabilità, norme applicabili al servizio universale e norme relative alla numerazione e agli elenchi;

4. insiste sulla necessità di trasparenza sia per quanto riguarda le condizioni di concessione delle licenze che le modalità di utilizzazione, da parte degli operatori di sistemi mobili, del loro diritto all'interconnessione;

5. respinge ogni deroga all'apertura del mercato delle comunicazioni personali in un determinato Stato membro che non sia giustificata in modo esplicito e trasparente dalla realizzazione dei necessari adeguamenti strutturali;

6. ritiene pertanto che occorra apportare al progetto di direttiva della Commissione le modifiche seguenti:

(Modifica 1)

ARTICOLO 1, PUNTO 2

Articolo 3A, terzo comma, della direttiva 90/388/CEE

>Testo originale>

Gli Stati membri possono limitare il numero delle licenze da rilasciare per sistemi di comunicazioni mobili e personali soltanto in conformità dei requisiti essenziali, quali l'impiego efficace delle frequenze, ove giustificato in base al principio di proporzionalità.

>Testo dopo la votazione del PE>

Gli Stati membri possono limitare il numero delle licenze da rilasciare per sistemi di comunicazioni mobili e personali soltanto in conformità dei requisiti essenziali in relazione alla limitazione dello spettro delle frequenze quale definito e aggiornato in conformità dell'articolo 3B della presente direttiva e ove giustificato in base al principio di proporzionalità.

(Modifica 2)

ARTICOLO 1, PUNTO 2

Articolo 3A, quinto comma, della direttiva 90/388/CEE

>Testo originale>

Gli Stati membri che beneficiano di un periodo transitorio supplementare per abolire le restrizioni relative alle infrastrutture di cui all'articolo 3C non devono, durante detto periodo, concedere ulteriori licenze per comunicazioni mobili o personali agli organismi di telecomunicazioni. Qualora detti organismi non godano o non godano più di diritti esclusivi per l'installazione e la fornitura dell'infrastruttura di reti pubbliche essi non devono essere esclusi a priori da tali procedure per la concessione delle licenze.

>Testo dopo la votazione del PE>

Gli Stati membri che beneficiano di un periodo transitorio supplementare per abolire le restrizioni relative alle infrastrutture di cui all'articolo 3C non devono, durante detto periodo, concedere ulteriori licenze per comunicazioni mobili o personali agli organismi di telecomunicazioni o agli organismi associati. Qualora detti organismi non godano o non godano più di diritti esclusivi e speciali per l'installazione e la fornitura dell'infrastruttura di reti pubbliche essi non devono essere esclusi a priori da tali procedure per la concessione delle licenze.

(Modifica 3)

ARTICOLO 1, PUNTO 2

Articolo 3D, della direttiva 90/388/CEE

>Testo originale>

Gli Stati membri provvedono affinché sia permessa l'interconnessione diretta tra i sistemi di comunicazioni mobili. A tal fine deve essere abolita ogni restrizione relativa all'interconnessione e i sistemi di comunicazioni mobili al pubblico devono avere la facoltà di essere collegati alla rete pubblica di telecomunicazioni.

A questo proposito gli Stati membri definiscono, nell'ambito delle licenze per servizi mobili, un numero minimo di punti di interconnessione con la rete pubblica fissa.

>Testo dopo la votazione del PE>

Fatta salva la futura armonizzazione dei regimi nazionali di interconnessione nel quadro dell'ONP, gli Stati membri provvedono affinché sia permessa l'interconnessione diretta tra i sistemi di comunicazioni mobili. A tal fine deve essere abolita ogni restrizione relativa all'interconnessione e i sistemi di comunicazioni mobili al pubblico devono avere la facoltà di essere collegati tra di loro e con le reti pubbliche di telecomunicazioni.

A questo proposito gli Stati membri garantiscono, nell'ambito delle licenze per servizi mobili, l'accesso ai punti di interconnessione con la rete pubblica fissa secondo modalità e mediante interfacce che non limitino la piena utilizzazione delle funzionalità dei sistemi interconnessi.

>Testo originale>

Gli Stati membri provvedono affinché le condizioni di interconnessione con la rete pubblica di telecomunicazioni degli organismi di telecomunicazioni siano stabilite sulla base di criteri di obiettività, trasparenza e non discriminazione e compatibili con il principio di proporzionalità. Essi provvedono affinché sia concesso alle autorità nazionali in materia di regolamentazione il libero accesso agli accordi di interconnessione e tali accordi siano messi a disposizione della Commissione su richiesta.

>Testo dopo la votazione del PE>

Gli Stati membri provvedono affinché le condizioni di interconnessione con la rete pubblica di telecomunicazioni degli organismi di telecomunicazioni siano stabilite sulla base di criteri di obiettività, trasparenza, in particolare al livello contabile per quanto concerne gli operatori che utilizzano sia reti fisse che sistemi di comunicazioni mobili, e non discriminazione, e siano compatibili con il principio di proporzionalità e giustificate sul piano economico dal costo della prestazione del servizio di interconnessione. Essi provvedono affinché sia concesso alle autorità nazionali in materia di regolamentazione il libero accesso agli accordi di interconnessione e tali accordi siano messi a disposizione della Commissione su richiesta.

(Modifica 4)

ARTICOLO 2, COMMA SECONDO BIS (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

Se uno Stato membro ha già accordato licenze DCS 1800 al momento dell'entrata in vigore della presente direttiva, la concessione di nuove licenze o di licenze complementari a operatori GSM o DCS 1800 esistenti può avvenire solo a condizioni di reciprocità, che consentano il rispetto di condizioni di concorrenza equilibrata tra gli operatori sul mercato della radiotelefonia. Spetta allo Stato membro definire tali condizioni conformemente a detto principio.

(Modifica 5)

ARTICOLO 4, COMMI SECONDO E TER2O

>Testo originale>

Per quanto riguarda i requisiti di cui all'articolo 3C, gli Stati membri con reti meno sviluppate possono chiedere un periodo di transizione supplementare massimo di cinque anni, ove giustificato dalla necessità di pervenire ai necessari adeguamenti strutturali. Gli Stati membri con reti molto piccole possono beneficiare, ove giustificato, di un periodo di transizione massimo di due anni.

>Testo dopo la votazione del PE>

Gli Stati membri con reti meno sviluppate possono chiedere un periodo di transizione supplementare massimo di cinque anni per l'attuazione in tutto o in parte delle condizioni definite all'articolo 3C della presente direttiva, ove giustificato dalla necessità di pervenire ai necessari adeguamenti strutturali. Le richieste devono contenere una descrizione dettagliata degli adeguamenti previsti nonché una valutazione precisa del calendario per la loro realizzazione. Esse vengono comunicate, su richiesta, a tutti gli interessati.

>Testo originale>

La Commissione valuterà delle richieste e prenderà una decisione entro un periodo di tempo di tre mesi.

>Testo dopo la votazione del PE>

La Commissione valuterà le richieste e prenderà una decisione debitamente motivata entro un periodo di tempo di tre mesi sul principio, la portata e la durata massima del periodo concesso.

7. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere alla Commissione e al Consiglio.