RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

1.1.Motivi e obiettivi della proposta

L'accordo di Lisbona del 1958 per la protezione e la registrazione internazionale delle denominazioni di origine è un trattato amministrato dall'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (OMPI). Esso è aperto alle parti della convenzione di Parigi per la protezione della proprietà industriale. Le sue parti contraenti sono tenute a proteggere, nei loro territori, le denominazioni di origine dei prodotti delle altre parti contraenti riconosciute e protette in quanto tali nel paese di origine e registrate presso l'Ufficio internazionale dell'OMPI, a meno che non dichiarino, entro un anno dalla domanda di registrazione, di non poter garantire la protezione.

Nel periodo dal 2009 al 2015 l'accordo di Lisbona ha subito una revisione volta a i) perfezionare il suo attuale quadro; ii) introdurre disposizioni indicanti che il sistema di Lisbona si applica anche alle indicazioni geografiche (IG); e iii) introdurre la possibilità di aderire all'accordo per organizzazioni intergovernative quali l'UE.

Il 7 maggio 2015 il Consiglio ha adottato una decisione che autorizzava la Commissione a partecipare alla conferenza diplomatica dell'OMPI svoltasi a Ginevra dall'11 al 21 maggio 2015. La conferenza ha adottato l'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona sulle denominazioni di origine e le indicazioni geografiche (di seguito l'"atto di Ginevra”) il 20 maggio 2015. In considerazione della sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 25 ottobre 2017 nella causa C-389/15, tale decisione è stata sostituita dalla decisione (UE) 2018/416 del Consiglio, del 5 marzo 2018. Tale decisione autorizzava l'apertura di negoziati per un accordo di Lisbona riveduto sulle denominazioni di origine e le indicazioni geografiche.

Il 26 novembre 2019 l'Unione europea ha aderito all'atto di Ginevra; la sua adesione è entrata in vigore il 26 febbraio 2020. L'atto di Ginevra stesso è entrato in vigore il 26 febbraio 2020.

Alcune disposizioni fondamentali sull'adesione dell'UE all'atto di Ginevra sono contenute nella decisione (UE) 2019/1754 del Consiglio. In particolare, l'articolo 4, paragrafo 1, afferma che la Commissione "è designata quale amministrazione competente di cui all'articolo 3 dell'atto di Ginevra, responsabile dell'amministrazione dell'atto di Ginevra nel territorio dell'Unione e delle comunicazioni con l'Ufficio internazionale dell'OMPI a norma dell'atto di Ginevra e del regolamento di esecuzione comune nell'ambito dell'accordo di Lisbona e dell'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona".

Il 13 aprile 2022 la Commissione ha adottato la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla protezione delle indicazioni geografiche per i prodotti artigianali e industriali, che modifica i regolamenti (UE) 2007/1001 e (UE) 2019/1753 del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione (UE) 2019/1754 del Consiglio (COM(2022) 174 final - di seguito "la proposta di regolamento relativo alla protezione delle IG per i prodotti artigianali e industriali").

L'articolo 59 della proposta di regolamento relativo alla protezione delle IG per i prodotti artigianali e industriali mira a modificare la decisione (UE) 2019/1754 del Consiglio. La modifica mira a designare l'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale (EUIPO) quale autorità competente ai sensi dell'atto di Ginevra dell'accordo di Lisbona dell'OMPI per quanto riguarda le IG per i prodotti artigianali e industriali. Ciò non incide sul fatto che la Commissione sia l'amministrazione competente ai sensi dell'atto di Ginevra per quanto riguarda i prodotti agricoli e alimentari protetti dai regimi relativi alle indicazioni geografiche dell'UE. Analogamente l'articolo 60 della proposta di regolamento relativo alla protezione delle IG per i prodotti artigianali e industriali introduce modifiche al regolamento (UE) 2019/1753 relativo all'azione dell'Unione a seguito della sua adesione all'atto di Ginevra. A tale riguardo, e in linea con le modifiche proposte all'articolo 59, l'articolo 60 propone di modificare il regolamento 2019/1753 in modo che l'EUIPO sia riconosciuto come autorità competente ai sensi dell'atto di Ginevra per quanto riguarda le registrazioni internazionali di indicazioni geografiche per i prodotti artigianali e industriali.

Tuttavia durante i negoziati in seno al Consiglio sono emerse preoccupazioni procedurali in merito all'articolo 59 della proposta di regolamento relativo alla protezione delle IG per i prodotti artigianali e industriali. L'articolo 59 mira a modificare la decisione (UE) 2019/1754 del Consiglio, che si basa sull'articolo 207 e sull'articolo 218, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e prevede pertanto una procedura di adozione, stabilita nel TFUE, diversa da quella applicabile alla proposta di regolamento relativo alla protezione delle IG per i prodotti artigianali e industriali presentata dalla Commissione, che si basa sull'articolo 118, paragrafo 1, e sull'articolo 207, paragrafo 2, TFUE. A tale riguardo, sembra più opportuno procedere a tale modifica mediante una proposta a sé stante, presentata dalla Commissione, di decisione del Consiglio recante modifica della decisione (UE) 2019/1754 del Consiglio, anziché includere tale modifica in un articolo nella proposta di regolamento relativo alla protezione delle indicazioni geografiche per i prodotti artigianali e industriali presentata dalla Commissione.

La presente proposta della Commissione di decisione del Consiglio intende pertanto modificare l'articolo 4, paragrafo 1, della decisione (UE) 2019/1754 del Consiglio al fine di designare l'EUIPO quale autorità competente ai sensi dell'atto di Ginevra per quanto riguarda le indicazioni geografiche per i prodotti artigianali e industriali.

La presente proposta sostituisce l'articolo 59 della proposta di regolamento relativo alla protezione delle IG per i prodotti artigianali e industriali.

1.2.Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

La proposta stabilisce il collegamento tra il sistema di protezione delle indicazioni geografiche dell'UE per i prodotti artigianali e industriali e il sistema di Lisbona per la registrazione internazionale delle denominazioni di origine e delle indicazioni geografiche. A tal fine propone una modifica della decisione (UE) 2019/1754 del Consiglio.

1.3.Coerenza con le altre normative dell'Unione

L'adesione dell'UE all'atto di Ginevra è in linea con le politiche generali dell'UE volte a promuovere e rafforzare la protezione delle indicazioni geografiche tramite accordi bilaterali, regionali e multilaterali.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

2.1.Base giuridica