COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 23.09.1998 
COM(1998) 535 def. 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
riguardante il funzionamento, nel corso del 1997, del sistema di stabilizzazione dei 
proventi da esportazione istituito dalla Quarta convenzione ACP-CE riveduta 
dall'accordo di Maurizio 

I. INTRODUZIONE 
1. L'articolo 31.3 dell'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli 
aiuti della Comunità legge: 
"La Commissione elabora ogni anno, per gli Stati membri, una relazione di 
sintesi sul finanziamento del sistema di stabilizzazione dei proventi da 
esportazione e sull'utilizzazione, da parte degli Stati ACP, dei fondi trasferiti". 
2. La presente relazione riguarda le attività delle istituzioni ACP-CE e la gestione 
del sistema durante il 1997 e in particolare l'attribuzione dei trasferimenti per il 
1996, secondo anno di applicazione di Stabex a titolo della Quarta Convenzione 
ACP-CE riveduta dall'accordo di Maurizio. 
Per il terzo anno d'applicazione consecutivo i trasferimenti possono essere coperti 
interamente. 
2-
II. ATTIVITÀ DELLE ISTITUZIONI ACP-CE 
3. Il funzionamento dello Stabex è stato discusso nella 44a riunione del comitato 
degli ambasciatori ACP-CE (Bruxelles, 21 marzo 1997). 
4. Il comitato ha espresso il suo accordo sulla procedura proposta dalla 
Commissione riguardo ai trasferimenti Stabex per l'anno d'applicazione 1996 e 
cioè sul fatto che, conformemente all'articolo 207, paragrafo 3 della Convenzione, 
la Commissione decida, al massimo entro il 31 luglio 1997, in merito a tutti i 
trasferimenti relativi all'anno d'applicazione 1996, fermo restando che le decisioni 
prenderanno effetto solo dopo che la Convenzione riveduta sarà entrata in vigore. 
III. TRASFERIMENTI A TITOLO DELL'ANNO DI APPLICAZIONE 1996 
5. Calcolo delle basi di trasferimento 
Per l'anno d'applicazione 1996 la Commissione ha constatato che 20 Stati ACP 
potevano beneficiare, a titolo dello Stabex, di 27 trasferimenti. L'elenco dei 27 
abbinamenti paese/prodotto che registrano perdite di proventi e sono 
sowenzionabili figura nella tabella n. 1 della presente relazione (cfr. pagina 29). 
6. L'importo totale delle basi di trasferimento, previa applicazione della franchigia di 
cui all'articolo 197, paragrafi 3 e 4 della Convenzione, ammonta a 87 570 927 ECU. 
Giova rilevare al riguardo che, in applicazione dell'articolo 204 della Convenzione, 
l'importo della base di trasferimento calcolata secondo le statistiche d'importazione 
della Comunità è ridotto all'importo della base di trasferimento calcolata secondo le 
statistiche che si applicano alle esportazioni dello Stato ACP verso tutte le 
destinazioni, quando il secondo importo è inferiore. 
7. Riduzioni ai sensi dell'articolo 203 
In molti casi l'andamento della produzione commercializzata, delle esportazioni 
complessive e delle esportazioni verso la Comunità dei prodotti in oggetto ha reso 
necessarie consultazioni tra la Commissione ed i rappresentanti degli Stati ACP a 
norma dell'articolo 203 della convenzione. Tali consultazioni hanno portato 
all'applicazione delle seguenti riduzioni : 
7.1 Riduzioni in seguito a forti cambiamenti nell'andamento della produzione 
commercializzata dei prodotti in oggetto: 
Paese 
Gambia 
Togo 
Sierra Leone 
Guinea-Bissau 
Burundi 
Comore 
Saint Vincent 
Vanuatu Prodotto 
Cotone 
Gamberetti 
Caffè 
Caffè 
Legno 
Caffè 
Pelli grezze 
Vaniglia 
Banane 
Cacao Riduzione 
inECU 
77 384 
181 445 
2 525 216 
1216 233 
36 326 
4 288 507 
499 168 
1 245 754 
905 491 
129 817 in % del BT 
14,2 
29,9 
40,3 
57,0 
29,1 
57,4 
55,3 
37,4 
9,7 
39,5 
4-
7.2 Riduzioni in seguito al calo delle esportazioni verso tutte le destinazioni 
nell'ambito della produzione commercializzata: 
Paese 
Ruanda 
Comore 
Kiribati 
7.3 Riduzioni in seguito al calo delle esportazioni nella Comunità nell'ambito delle 
esportazioni verso tutte le destinazioni: Prodotto Riduzione 
in ECU in % del BT 
Piretro 106 766 23,6 
Chiodi di garofano 214 063 43,3 
Vaniglia 478 146 14,3 
Copra 115 140 31,6 
Paese 
Gambia 
Ruanda 
Comore Prodotto 
Gamberetti 
Piretro 
Chiodi di garofano Riduzione 
inECU 
95 896 
121611 
76 519 in % del BT 
15,8 
29,2 
15,4 
8. Determinazione dei trasferimenti 
L'importo totale dei trasferimenti ammissibili, eventualmente previa consultazione 
ai sensi degli articoli 202 e 203 della Convenzione, ammonta pertanto a 73 584 806 
ECU. 
La frazione annua a titolo dell'anno d'applicazione 1996 è di 360 MECU, 
conformemente all'articolo 191 della Convenzione riveduta e del secondo protocollo 
finanziario ad essa allegato. 
L'importo permette la totale copertura dei trasferimenti ammissibili a titolo dell'anno 
d'applicazione 1996. Esso sarà tuttavia disponibile soltanto con l'entrata in vigore 
della Convenzione riveduta quando il secondo protocollo finanziario ad essa 
allegato sarà stato ratificato. 
Date le disposizioni della decisione n. 6/95 del Consiglio dei ministri ACP-CE, 
relative alle misure transitorie valide fino all'entrata in vigore della Convenzione 
riveduta, la decisione della Commissione che fissa i trasferimenti Stabex per l'anno 
d'applicazione 1996 è stata presa in modo sospensivo prima del 31 luglio 1997, 
subordinatamente all'entrata in vigore della suddetta Convenzione riveduta e della 
sua ratifica da parte dello Stato membro beneficiario del trasferimento. 
-5-
9. Bilancio dell'esercizio per paese beneficiario e per prodotto 
La tabella n. 2 (pagina 30) riporta il bilancio dell'esercizio per paese beneficiario. 
Come nel 1994 e 1995, il principale beneficiario del sistema è la regione dei 
Caraibi; le perdite di proventi dall'esportazione delle banane dipendono da un 
insieme di cause: cattive condizioni climatiche e problemi strutturali del settore. 
10. Il bilancio per prodotto (cfr. tabella n. 3, pagine 31) indica che le banane, con il 
26,9% del totale trasferito, sono all'origine della maggior parte dei trasferimenti. I 
trasferimenti effettuati rappresentano in molti casi un complemento sostanziale dei 
proventi da esportazione complessivi degli Stati beneficiari. A titolo d'esempio si 
veda quanto segue: 
Stati ACP Prodotto Trasferimenti/proventi 
tutti i prodotti 1996 (stima) in % 
Saint Vincent Banane 21,3 
Dominica Banane 18,4 
Comore Oli essenziali 16,9 
Vaniglia 32,8 
11. L'incidenza delle risorse Stabex sui settori interessati può essere meglio valutata 
confrontando gli importi trasferiti con i proventi da esportazione dei prodotti che li 
giustificano : 
Stato ACP 
Senegal 
Gambia 
Sierra Leone 
Togo 
Comore 
Comore 
Ruanda 
Tanzania Prodotto 
Arachidi 
Cotone 
Caffè 
Caffè 
Oli essenziali 
Vaniglia 
Piretro 
Tè Trasferimenti/proventi totali 
derivati dal prodotto in questione 
(1996) in % 
10,0 
53,0 
82,0 
51,3 
62,7 
76,0 
94,0 
21,1 
-6 
I rapporti possono essere elevati soprattutto quando i livelli d'esportazione dei 
prodotti sono relativamente bassi e molto variabili da un anno all'altro. Quando al 
livello basso dei prezzi di mercato si aggiungono problemi specifici del settore, la 
riduzione dei proventi può essere estremamente marcata e dare luogo a trasferimenti 
abbastanza consistenti. Si osserverà tuttavia che, anche nei casi in cui i proventi da 
esportazione derivanti dai prodotti in questione sono considerevoli, i trasferimenti 
rappresentano un apporto significativo. 
IV. IMPIEGO DEI TRASFERIMENTI 
12. Quadri degli obblighi reciproci 
12.1 BENIN 
Anno d'applicazione : 1995 
Prodotto: prodotti della palma 
205.442 ECU 
Data del pagamento: 09.10.96 
Data della firma del QOR: 18.08.97 
Sintesi: 
Le risorse Stabex saranno impiegate per finanziare: 
1. il rinnovo delle piantagioni di palma da olio selezionate: 
- formazione pratica di vivaisti privati, 
- fecondazione artificiale e produzione di grani secchi, 
- produzione di grani germogliati, 
- messa a disposizione di piantine per i vivaisti, 
- controllo delle attività dei piantatori. 
2. il sostegno all'esportazione. 
-8-
12.2. BURKINA FASO 
Anno d'applicazione: 1994 
Prodotto: cotone 13 916 449 ECU 
Data del pagamento: 22.12.1995 
Data della firma del QOR: 23.12.1996 (7 MECU) 
Sintesi 
L'aiuto comunitario interverrà nell'ambito del programma di adeguamento 
strutturale. Si tratterà di sostenere gli sforzi del governo per attuare da un lato il 
programma di adeguamento strutturale del settore dei trasporti, dall'altro la 
ristrutturazione del settore cotoniero. Saranno destinati 4,65 MECU alla 
manutenzione stradale corrente. L'esborso dei rimanenti 2,35 MECU sarà 
effettuato direttamente al Tesoro subordinandolo al rispetto di determinate 
condizioni concernenti la ristrutturazione del settore cotoniero. 
-9 
12.3. BURKINA FASO 
Anno d'applicazione: 1994 e 1995 
rimanenza 1 ° protocollo 
Prodotti: cotone 1994 
cuoio e pelli 1995 
rimanenza 1° protocollo 
Date dei pagamenti: 
Data della firma del QOR: 
Sintesi 13 916 449 ECU 
658 848 ECU 
261 077 ECU 
22.12.1995(1994) 
5.3.1997(1995) 
5.3.1997 (rimanenza) 
22.7.1997 (7 836 374 ECU) 
A titolo del QOR Stabex 1994, firmato il 23.12.1996, sono stati attribuiti al 
programma di adeguamento strutturale 7 MECU. Il presente QOR comporta una 
somma di 7 836 734 ECU. 
Nel novembre 1995 la prima fase del programma di adeguamento settoriale 
agricolo (PASA I) è stata oggetto di una "diagnosi" da parte del governo 
burkinabé con la partecipazione della Francia, della Banca mondiale e della 
Commissione europea. La messa in atto di un PASA II ha dimostrato la 
necessità di passare da una fase di riforma a una fase di crescita. 
In quest'ottica e allo scopo di rinnovare e diversificare i flussi delle esportazioni 
le autorità burkinabé hanno fissato i seguenti obiettivi globali: 
- rilancio della produzione cotoniera, 
- valorizzazione delle produzioni animali, 
- promozione di programmi di diversificazione (semi oleosi e gomma 
arabica). 
-10 
12.4 COSTA D'AVORIO 
Anno d'applicazione: 1993 complementare 
rimanenza 1° protocollo 1990-1993 
Prodotti prodotti del cacao 
prodotti del caffè 
prodotti del cacao 
prodotti del caffè 
cotone 
legno 
interessi 1990-1993 1993 compi. 
1993 compi. 
rimanenza 
rimanenza 
rimanenza 
rimanenza 54 238 
945 761 
5 242 883 
12 969 520 
326 031 
1278 416 ECU 
ECU 
ECU 
ECU 
ECU 
ECU 
3 300 000 000 FCFA 
Date dei pagamenti: 16.9.1996 (1993 compi.) 
10.12.1996 (rimanenza 1 protocollo) 
Data della firma QOR: 24.3.1997 
Sintesi 
Le azioni previste nell'ambito di questo complemento del QOR STAB EX 1993 
riguardano il disimpegno dello Stato dalle attività produttive e l'evoluzione dei 
sistemi di produzione verso un'agricoltura più intensiva, diversificata, competitiva e 
stabile e si prefiggono come obiettivi principali di: 
1. migliorare la competitività a lungo termine dei settori del caffè e del cacao 
attraverso il supporto tecnico alle riforme intraprese dal 1990 e alle 
organizzazioni professionali maggiormente coinvolte nella gestione globale dei 
due settori, nonché il sostegno tecnico-finanziario al movimento cooperativo 
per rafforzarne le capacità organizzative e finanziarie; 
2. migliorare le condizioni di vita nelle campagne realizzando infrastrutture 
prioritarie tramite gli FRAR (fondi regionali di pianificazione rurale) che, da 
quando sono stati creati, si sono rivelati uno strumento d'intervento in materia 
di assetto territoriale sulla base delle esigenze manifestate dalle popolazioni 
interessate; 
3. diversificare maggiormente le attività rurali, da un lato incentivando 
l'allevamento ovino e bovino, dall'altro contribuendo allo sviluppo del turismo 
attraverso la promozione delle riserve e dei parchi nazionali e il sostegno al 
programma nazionale per l'ambiente; 
4. migliorare la commercializzazione dei prodotti destinati all'alimentazione per 
accrescere il reddito dei produttori, l'offerta e la sicurezza 
dell'approvvigionamento urbano a prezzi ragionevoli, limitando nelo stesso 
tempo tempo le importazioni. 
11 
1992 
1993 
prodotti del cacao 
prodotti del cacao 
prodotti del cacao 1992 
1993 
1993 compi. 4 883 722 
15 738 690 
642 396 ECU 
ECU 
ECU 12.5 GHANA 
Anno d'applicazione: 
Prodotti: 
Date dei pagamenti : 21.11.1994 (1992) 
29.11.1994(1993) 
5.9.1996 (1993 compi.) 
Data della firma del QOR: 27.2.1997 
Sintesi 
Il sostanziale contributo al programma di ridimensionamento del COCOBOD (ente 
nazionale per la commercializzazione del cacao) sui trasferimenti STABEX 1990 e 
1991 ha consentito di ridurre i costi di quell'organismo e di aumentare la quota 
delle asportazioni di cacao dei piccoli coltivatori. Il forte incremento dei 
trasferimenti 1992/1993 è servito a mantenere ed eventualmente a incrementare la 
quota del 50% delle esportazioni per i produttori e a incentivare, con misure 
appropriate, il reddito dei piccoli coltivatori. 
Risultati più specifici saranno: 
1. la riduzione dei costi grazie al miglioramento delle strade d'accesso in primo 
luogo verso le principali zone di produzione del cacao (le cosiddette strade del 
cacao) e in secondo luogo, per favorire la diversificazione, verso altre zone 
agricole produttrici o potenzialmente produttrici soprattutto nella parte 
occidentale del paese; 
2. la diversificazione delle colture a favore di prodotti da esportazione in linea 
con la politica governativa intesa a ridurre la dipendenza dal cacao; 
3. il miglioramento della produttività e del reddito dei piccoli coltivatori di cacao; 
4. maggiori opportunità d'impiego per i dipendenti del COCOBOD in esubero 
attraverso il prolungamento del programma di riqualificazione. 
Nel frattempo il COCOBOD dovrebbe ridurre i suoi costi nel quadro del piano di 
riforme. Si prevede una maggiore liberalizzazione del marketing esterno e la 
trasformazione del COCOBOD in un'istituzione i cui compiti principali saranno il 
controllo e il coordinamento della produzione di cacao e il controllo della qualità 
attraverso la certificazione, la ricerca e la lotta contro le malattie. 
12 
12.6 GRENADA 
Anno d'applicazione: 1994 
Prodotti: cacao 87 769 ECU 
banane 1 090 639 ECU 
noce moscata e macis 803 245 ECU 
Data del pagamento: 18.10.1995 
Data della firma del QOR: 5.5.1997 
Sintesi 
I trasferimenti Stabex 1994 a favore di Grenada saranno utilizzati nei seguenti 
settori 
- incentivi a livello di azienda per incrementare la produzione; 
- appropriato sostegno dei prezzi ed eliminazione dei fattori che possono 
inibire la produzione agricola; 
- sviluppo e diversificazione del settore agricolo per migliorare la situazione 
nutrizionale della popolazione; 
- miglioramento della qualità della vita nelle campagne allo scopo di ridurre il 
tasso di inurbamento. 
II governo di Grenada si è impegnato a rafforzare l'economia nazionale per 
portare il paese sulla via dello sviluppo sostenibile. 
-13 
12.7 KIRIBATI 
Anno d'applicazione: 1993 
Prodotto: copra 36 024 ECU 
Data di pagamento: 31.3.1995 
Data della firma QOR: 25.6.1997 
Sintesi 
L'estensione dell'arcipelago è la causa principale dei problemi del settore perché 
comporta costi di produzione e di esportazione molto elevati. 
Data la modesta entità del trasferimento, quest'ultimo servirà non tanto a 
sostenere i prezzi al produttore ma ad acquistare l'attrezzatura tecnica necessaria 
alla KCCS (Kiribati Copra Cooperation Society) per onorare gli obblighi di 
commercializzazione del prodotto. 
14 
12.8 MADAGASCAR 
Anni d'applicazione: 
Prodotti: caffe 
vaniglia 
oli essenziali 
caffe 
vaniglia 1991,1 
>• 
}1991 
} 
} 
}1992 1992 e parzialmente 1993 
16 585 084 ECU 
9 980 228 ECU 
chiodi di garofano } 
caffè }1993 4 469 771 ECU 
chiodi di garofano } (= 4 294 485 + 175 286/compl.) 
caffè } rimanenza 
vaniglia }l°prot. finanz. 2 908 254 ECU 
chiodi di garofano } 
Date dei pagamenti: 19.2.1993 (1991) 
30.8.1994(1992) 
5.1.1995 e 9.9.1996 (1993) 
19.3.1997 (rimanenza 1° protocollo finanziario) 
Data della firma del QOR: 13.12.1997 
(per l'impiego di un massimo di 15 250 000 ECU su un 
importo di 38 443 561 ECU)1 
Sintesi 
Si è convenuto che i fondi Stabex saranno utilizzati per lo sviluppo delle 
esportazioni tradizionali e per la diversificazione. 
Le attribuzioni previste nell'ambito del QOR sono destinate a: 
- migliorare le condizioni di produzione, la qualità dei prodotti e il reddito 
dei produttori; 
- permettere il buon rendimento e la competitività dei settori d'esportazione; 
- contribuire al collegamento di alcune zone di produzione attraverso il 
riattamento delle strade e delle opere d'arte; 
- sostenere la creazione di un fondo a vantaggio degli operatori per attività 
specifiche; 
- proseguire la definizione, la ricerca e la gestione delle norme qualitative 
per i prodotti d'esportazione al fine di garantirne l'applicazione; 
1 Si fa presente che 12 MECU sul totale di 38 443 561 ECU sono già stati attribuiti a un QOR firmato il 
3 ottobre 1996. 
-15 
partecipare alla lotta contro le malattie e creare cinque nuovi mattatoi; 
appoggiare l'attuazione tecnica e finanziaria delle azioni e dei programmi 
del QOR tramite l'ufficio di sostegno all'ordinatore nazionale e l'unità di 
sostegno Stabex. 
16-
12.9 MALAWI 
Anno d'applicazione: 1994 
Prodotto: tè 4 183 470 ECU 
+ rimanenza 1° protocollo finanz. 291 542 ECU 
Date di pagamento: 2.1.1996 (23.12.1996) 
Firma del QOR: 11.8.1997 
Sintesi 
I progetti per i quali saranno impiegati i trasferimenti sono intesi a: 
- promuovere la diversificazione agricola al di fuori delle colture 
tradizionali e/o la trasformazione dei prodotti agricoli tanto per sostituire 
le importazioni quanto per l'esportazione; 
- migliorare l'accessibilità delle principali zone di produzione teicola 
rivestendo di ghiaia e livellando le strade d'accesso per facilitare il 
trasporto dei prodotti dai punti di produzione ai centri di lavorazione e 
commercializzazione. 
Il governo del Malawi sta attuando una serie di misure macroeconomiche e di 
adattamento strutturale con il sostegno dell'FMI. Nel settore agricolo il 
governo ha liberalizzato i prezzi dell'input e delle materie prime e ha sollevato 
il divieto di esportazione dei prodotti agricoli. Ciò dovrebbe rendere più 
flessibili i modelli di coltura creando nuove opportunità di diversificazione e 
trasformazione. 
17-
12.10 UGANDA 
Anni d'applicazione: 1993 e 1995 
Prodotti: caffè 1993 44 434 124 ECU 
cuoio e pelli 1993 1 813 639 ECU 
tè 1995 430212 ECU 
Date dei pagamenti: 21.7.1995 (caffè) 1993 
4.9.1996 (cuoio) 
16.6.1997 1995 
Data della firma del QOR: 14.8.1997 
Sintesi 
Dagli incontri tra il governo ugandese e la Commissione e dall'analisi dei 
problemi inerenti alle esportazioni è emersa la necessità di riforme e adattamenti 
nel settore delle colture d'esportazione e in quello della trasformazione 
agroalimentare. 
I fondi STABEX 1993 e 1995 saranno utilizzati per sostenere lo sviluppo 
dell'infrastruttura economica rurale, l'insegnamento primario e il settore della 
trasformazione agroalimentare. 
Una parte del trasferimento sarà destinata all'assistenza tecnica per garantire 
un'amministrazione efficace e la regolarità dei pagamenti. 
18 
12.11 PAPUA NUOVA GUINEA 
Anno d'applicazione: 1994 
Prodotto: prodotti del cacao 7 271 542 
ECU 
Data di pagamento: 20.8.1996 
Data della firma del QOR: 8.10.1996 
Sintesi 
Le perdite registrate sono dovute essenzialmente al calo dei prezzi dei prodotti 
in questione sul mercato mondiale e al conseguente disinteresse dei piantatori 
che li ha spinti talvolta ad abbandonare l'attività. 
I fondi saranno utilizzati per portare avanti azioni già avviate che rientrano nella 
politica generale e intese a stabilizzare la posizione esterna del governo nel 
quadro del secondo programma di adattamento strutturale. Essi verranno 
destinati in particolare a quattro obiettivi: 
- migliore redditività del cacao e della copra, compresi il riattamento delle 
infrastrutture nelle province dell'East New Britain e delle Salomone 
settentrionali; 
- misure volte a migliorare la qualità del caffè; 
- misure atte a promuovere l'investimento attraverso un sistema di 
stabilizzazione dei prezzi; 
- misure di diversificazione. 
-19-
12.12 RUANDA 
Anno d'applicazione : 1991 
Prodotti: caffè 9 184 660 ECU 
cuoio e pelli 936 227 ECU 
piretro 11269 ECU 
Data di pagamento: 25.8.1992 
Data della firma del QOR: 18.4.1997 
Sintesi 
Gli eventi del 1994 hanno causato una totale rottura rispetto alla situazione 
precedente. 
Le perdite umane, i saccheggi e la distruzione delle installazioni hanno portato 
alla completa sospensione dell'attività economica e ad un crollo della 
produzione. Il paese si trova in una situazione di emergenza ed è ormai 
impellente la necessità di rilanciare le strutture produttive, tra cui i settori 
orientati verso l'esportazione. 
I tre prodotti che hanno dato origine ai trasferimenti per la campagna 1991 sono 
il caffè, il cuoio e le pelli e il piretro. 
È stato ritenuto necessario utilizzare le risorse in primo luogo per un'adeguata 
copertura dei prodotti agricoli d'esportazione. 
Un'attenzione particolare è stata riservata al tè, anche se questo settore non è 
stato all'origine di alcun trasferimento, data la situazione di emergenza che ha 
portato all'arresto della produzione e data la sua importanza per l'economia 
ruandese. 
Questa scelta è coerente con gli obiettivi di ricostruzione stabiliti nel primo 
programma di azione immediata e di risanamento. 
-20-
12.13 SAMOA 
Anno d'applicazione: 1993 
Prodotti: prodotti della copra 111 589 ECU 
panelli di semi oleosi 16 602 ECU 
Data di pagamento: 20.10.1994 
Data della firma del QOR: 27.2.1997 
Sintesi 
Le cause principali della perdita di proventi sono state da un lato l'instabilità del 
prezzo mondiale della copra, dall'altro il calo della produzione dovuta ai due 
cicloni VAL e OFA le cui conseguenze nefaste non sono state ancora riparate. 
I trasferimenti saranno utilizzati per portare avanti azioni già avviate nell'ambito 
dei QOR precedenti, come la ripresa e la diversificazione dell'agricoltura e il 
riattamento e la manutenzione delle infrastrutture di base. 
-21 
12.14 TANZANIA 
Anni d'applicazione : 1991 e 1992 
Prodotto: cotone 2 186 054 ECU 
Date dei pagamenti: 29.12.1992 (1991) 
24.8.1995(1992) 
Data della firma del QOR: 16.10.1997 
Sintesi 
I trasferimenti STABEX per il cotone sono rilevanti, anche se l'aiuto globale al 
settore è limitato. 
Gli importi trasferiti saranno utilizzati per migliorare la qualità del prodotto, 
utilizzando nuove varietà di piante, e la ricerca in generale, compresa quella sul 
miglioramento dell'ambiente di lavoro. 
22 
12.15 TANZANIA 
Anno d'applicazione: 1992 
Prodotto: chiodi di garofano 183 770 ECU 
Data di pagamento: 24.8.1995 
Data della firma del QOR: 11.11.1996 
Sintesi 
La produzione dei chiodi di garofano a Zanzibar varia da un anno all'altro e il 
quantitativo commercializzato negli ultimi cinque anni è compreso tra 1 300 e 
12 000 t. 
Si calcola che il mercato mondiale possa assorbire annualmente circa 5 5001. 
Un altro problema è l'autonomia raggiunta dall'Indonesia che ha sospeso le 
importazioni da Zanzibar. 
Il governo ritiene necessario promuovere la produzione del riso per conseguire, 
a termine, l'autosufficienza in questo settore. 
I fondi STABEX trasferiti sono destinati a migliorare l'irrigazione delle risaie di 
riso pluviale, a formare i produttori in metodi di coltura più avanzati e ad 
attuare uno studio sulla coltura di altre specie risicole. 
-23 
12.16 TANZANIA 
Anni d'applicazione: 1992 e 1993 
Prodotti: caffè 1992 12 528 623 ECU 
caffè 1993 8 300 103 ECU 
Data di pagamento: 24.8.1995 
Data della firma del QOR: 9.10.1996 
Sintesi 
L'obiettivo principale è quello di migliorare la qualità e aumentare la produzione. 
Le azioni sovvenzionate da Stabex sono complementari a quelle finanziate dal 
programma indicativo nazionale e da altri finanziatori. 
Gli obiettivi specifici dell'intervento sono: 
- riparare le infrastrutture produttive, 
- prendere misure e iniziative per migliorare la qualità del caffè, 
- facilitare l'accesso al credito per l'acquisto di input e materiali necessari agli 
operatori del settore. 
24-
12.17 TOGO 
Anno d'applicazione: 1990 
Prodotti: cacao 1990 1 724 659 ECU 
caffè 1990 3 505 259 ECU 
interessi 1989 1 521 822 ECU 
saldo STABEX 1989 954 825 643 FCFA 
Data del pagamento: 8.5.1992 
Data della firma del QOR: 30.9.1997 
Sintesi 
Nel settembre 1992 un progetto di QOR che regolava i trasferimenti STABEX per 
l'anno d'applicazione 1990 ha ricevuto l'accordo dell'ordinatore nazionale ma non 
quello degli organi comunitari, e ciò a seguito della decisione di sospendere la 
cooperazione fra l'Unione e il Togo. 
In attesa di un'azione mirata volta a migliorare la competitività delle colture da 
reddito, la Commissione europea e la Repubblica del Togo sono d'accordo per 
soddisfare in via prioritaria esigenze immediate e basilari in materia di sanità e 
istruzione rurale finanziando spese di investimento, attrezzatura e funzionamento 
già iscritte nel bilancio statale 1997; a queste iniziative si accompagnano azioni 
complementari intese a facilitare la futura politica del governo nei settori delle 
colture da reddito, dell'assetto territoriale e del decentramento. 
Nel settore della pubblica sanità l'intervento STABEX permetterà di ripristinare e 
attrezzare un terzo delle strutture sanitarie di primo livello (dispensario, centri 
medico-sociali) ritenute funzionali (presenza di almeno un infermiere ausiliario) 
per consentire la prestazione delle cure sanitarie di base. L'intervento finanziera 
altresì l'attrezzatura medica di pronto soccorso di 30 ospedali di prefettura e il 
rifacimento di 5 ospedali, nonché la copertura delle spese di funzionamento dei 
servizi del ministero competente che si occupa direttamente del sostegno e dello 
sviluppo della sanità di base. 
Nelle zone di produzione del caffè e del cacao l'attuale QOR permetterà il 
ripristino di un centinaio di scuole (sostituzione delle capanne con strutture in 
muratura), la loro attrezzatura con mobili e materiale scolastico e l'installazione di 
latrine. 
È infine prevista una riserva per il rifacimento delle piste e delle opere d'arte che 
permettono il collegamento con le zone di cui sopra. 
-25 
12.18 TOGO 
Anni d'applicazione: 1991 -
Prodotti: cacao 
caffè 
cacao 
caffè 
cotone 
cacao 
caffè 
karité 
cacao -1994 
1991 
1991 
1992 
1992 
199,2 
1993 
1993 
1993 
1994 1 676 087 
6 073 184 
1 085 546 
1 720 363 
273 001 
1937 651 
1718417 
281.571 
360 298 ECU 
ECU 
ECU 
ECU 
ECU 
ECU 
ECU 
ECU 
ECU 
Date dei pagamenti: 9.9.1992 (1991) 
2.5.1995(1992) 
2.5.1995(1993) 
27.11.95(1994) 
Data della firma del QOR: 30.9.1997 
Sintesi 
I fondi Stabex dovranno servire integralmente ai seguenti scopi: 
- sostenere le colture, il cui risanamento e la cui ristrutturazione sono già state 
ampiamente avviate, e facilitare l'adozione di misure di autonomia 
necessarie al disimpegno dello Stato; 
- realizzare alcuni investimenti di interesse generale che permettano, oltre 
allo sviluppo armonioso di queste colture, anche attività di diversificazione; 
- facilitare un maggiore coinvolgimento dei produttori nel processo 
decisionale, in particolare per quanto concerne i prezzi d'acquisto dei loro 
prodotti. 
II numero relativamente elevato delle azioni è voluto ed è stato possibile soltanto 
perché molte di queste azioni rientrano nel proseguimento di programmi già 
avviati o previsti da altri finanziatori. Nello stesso tempo tuttavia, per evitare 
qualsiasi forma di dipendenza, gli importi attribuiti corrispondono ad azioni che 
hanno una loro coerenza e che possono essere avviate senza attendere la 
mobilitazione di altri finanziamenti. 
Le azioni proposte riguardano soprattutto la produzione e hanno lo scopo sia di 
incentivare il settore, sia frenarne il degrado. Nell'ambito di questo programma 
pertanto i fondi ritornano ai produttori, anche se non vi è un legame diretto tra 
l'origine della perdita dei proventi e l'attribuzione dei fondi Stabex. 
-26 
12.19 VANUATU 
1992 267 337 ECU 
1993 265 281 ECU 
1994 60 045 ECU Anni d'applicazione: 1992 -1994 
Prodotto: copra 
Date dei pagamenti: 16.6.1995 (1992 e 1993), 3.6.1996 (1994) 
Data della firma del QOR: 22.4.1996 
Sintesi 
Il 90% circa della produzione di copra è ottenuto da piccoli proprietari che 
utilizzano il reddito guadagnato per coprire il fabbisogno minimo di liquidità. 
Poiché questo fabbisogno è nettamente diminuito a seguito della riduzione delle 
spese scolastiche nel 1993 e della gratuità delle cure sanitarie, i piantatori hanno 
ridotto la loro attività. Questo fenomeno, associato a una serie di cicloni, ha 
provocato un calo della produzione e, di conseguenza, dei proventi da 
esportazione. I fondi disponibili dell'attuale QOR saranno utilizzati in un solo 
intervento per finanziare attività avviate con i QOR del periodo 1988-1991, 
ovvero il miglioramento delle strade rurali. 
-27 
12.20 ZIMBABWE 
Anno d'applicazione: 1994 
Prodotti: caffe 2 708 633 ECU 
cotone 2 145 286 ECU 
+ saldo dal 1 ° protocollo finanz. 1 175 104 ECU 
+ saldo dal QOR1992 1 319 485 ECU 
+ saldo dal QOR 1993 1299 172 ECU 
Date dei pagamenti: 9.9.1996 (23.12.1996) 
Data della firma del QOR: 20.10.1997 
Sintesi 
Dopo essersi consultato con le parti interessate, il governo delle Zimbabwe ha 
deciso che i fondi di contropartita prodotti dai trasferimenti Stabex saranno 
impiegati 
- in primo luogo per sostenere la produttività dei settori del caffè e del cotone 
attraverso il potenziamento della ricerca e della formazione e lo sviluppo 
delle infrastrutture e 
- in parte, per compensare gli operatori economici delle perdite subite. 
Il governo dello Zimbabwe si è impegnato a proseguire la liberalizzazione dei 
mercati agricoli e ad agevolare le esportazioni e gli investimenti. Proseguirà 
inoltre la ristrutturazione delle attività di ricerca e di formazione nel settore 
agricolo. 
-28-
TABELLA 1: 
DETERMINAZIONE DELLE BASI DI TRASFERIMENTO 1996 (in ECU) 
Codice 
del 
paese 
224 
236 
248 
252 
257 
264 
280 
306 
324 
328 
352 
370 
375 
386 
460 
465 
467 
473 
812 
816 Paese 
Sudan 
Burkina Faso 
Senegal 
Gambia 
Guinea Bissau 
Sierra Leone 
Togo 
Repubblica centroafricana 
Ruanda 
Burundi 
Tanzania 
Madagascar 
Comore 
Malawi 
Dominica 
Santa Lucia 
Saint-Vincent e Grenadine 
Grenada 
Kiribati 
Vanuatu Prodotto 
Gomma arabica 
Fagioli 
Prodotti dell'arachide 
Cotone non cardato né pettinate 
Gamberetti 
Legno 
Caffè crudo o torrefatto 
Caffè crudo o torrefatto 
Legno 
Tè 
Piretro: succhi ed estr. di piretro 
Pelli grezze 
Caffè crudo o torrefatto 
Pelli grezze 
Tè 
Vaniglia 
Vaniglia 
Chiodi di garofano 
Oli essenziali 
Caffè crudo o torrefatto 
Tè 
Banane fresche 
Banane fresche 
Banane fresche 
Banane fresche 
Copra 
Semi di cacao 
Totali Perdita di 
proventi 
20.042.631 
100.787 
10.006.992 
543.655 
605.765 
124.490 
2.181.588 
6.408.790 
4.520.405 
1.657.238 
451.215 
408.364 
7.897.038 
901.905 
3.298.181 
2.945.860 
3.378.682 
493.962 
829.618 
824.946 
1.611.662 
8.865.785 
4.589.495 
10.942.182 
2.408.643 
364.690 
328.485 
96.733.054 Franchigia 
445.884 
0 
3.002.098 
0 
0 
0 
48.594 
147.407 
109.780 
0 
0 
0 
425.642 
0 
247.157 
143.705 
48.324 
0 
0 
0 
0 
1.372.452 
1.376.848 
1.638.875 
155.361 
0 
0 
9.162.127 Base di 
trasfer. 
detratta la 
franchiaia 
19.596.747 
100.787 
7.004.894 
543.655 
605.765 
124.490 
2.132.994 
6.261.383 
4.410.625 
1.657.238 
451.215 
408.364 
7.471.396 
901.905 
3.051.024 
2.802.155 
3.330.358 
493.962 
829.618 
824.946 
1.611.662 
7.493.333 
3.212.647 
9.303.307 
2.253.282 
364.690 
328.485 
87.570.927 Consultazioni 
art. 202/203 * 
0 
0 
0 
77.384 
277.341 
36.326 
1.216.233 
2.525.216 
0 
0 
228.377 
0 
4.288.507 
499.168 
0 
0 
1.723.900 
290.582 
0 
161.813 
0 
0 
0 
905.491 
1.510.826 
115.140 
129.817 
13.986.121 Base di trasfer. 
dopo le 
consultazioni 
19.596.747 
100.787 
7.004.894 
466.271 
328.424 
88.164 
916.761 
3.736.167 
4.410.625 
1.657.238 
222.838 
408.364 
3.182.889 
402.737 
3.051.024 
2.802.155 
1.606.458 
203.380 
829.618 
663.133 
1.611.662 
7.493.333 
3.212.647 
8.397.816 
742.456 
249.550 
198.668 
73.584.806 Riduzione 
art 194.2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Riduzione 
art 194.4 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Importo del 
trasferimento 
19.596.747 
100.787 
7.004.894 
466.271 
328.424 
88.164 
916.761 
3.736.167 
4.410.625 
1.657.238 
222.838 
408.364 
3.182.889 
402.737 
3.051.024 
2.802.155 
1.606.458 
203.380 
829.618 
663.133 
1.611.662 
7.493.333 
3.212.647 
8.397.816 
742.456 
249.550 
198.668 
73.584.806 
TABELLA 2: 
BILANCIO PER PAESE BENEFICIARIO 
Anno d'applicazione 1996 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 
16 
17 
18 
19 
20 Paese 
Sudan 
Saint-Vincent e Grenadine 
Dominica 
Senegal 
Repubblica centroafricana 
Togo 
Burundi 
Santa Lucia 
Tanzania 
Madagascar 
Comore 
Ruanda 
Malawi 
Sierra Leone 
Gambia 
Grenada 
Kiribati 
Vanuatu 
Burkina Faso 
Guinea Bissau Importo in ECU 
19.596.747 
8.397.816 
7.493.333 
7.004.894 
4.410.625 
3.736.167 
3.585.626 
3.212.647 
3.051.024 
2.802.155 
2.639.456 
2.288.440 
2.274.795 
916.761 
794.695 
742.456 
249.550 
198.668 
100.787 
88.164 
73.584.806 % deU'importo totale 
26,632 
11,412 
10,183 
9,519 
5,994 
5,077 
4,873 
4,366 
4,146 
3,808 
3,587 
3,110 
3,091 
1,246 
1,080 
1,009 
0,339 
0,270 
0,137 
0,120 
100,000 
-30 
TABELLA 3: 
BILANCIO PER PRODOTTO anno d'applicazione 1996 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 
16 
17 Prodotto 
Banane fresche 
Gomma arabica 
Caffè crudo o torrefatto 
Prodotti dell'arachide 
Tè 
Legno 
Vaniglia 
Oli essenziali 
Cotone non cardato né pettinato 
Pelli grezze 
Pelli grezze 
Gamberetti 
Copra 
Piretro: succhi ed estr. di piretro 
Chiodi di garofano 
Semi di cacao 
Fagioli 
Totali: Importo in ECU 
19.846.252 
19.596.747 
8.498.950 
7.004.894 
6.319.924 
4.498.789 
4.408.613 
829.618 
466.271 
408.364 
402.737 
328.424 
249.550 
222.838 
203.380 
198.668 
100.787 
73.584.806 % deU'importo totale 
26,971 
26,632 
11,550 
9,519 
8,589 
6,114 
5,991 
1,127 
0,634 
0,555 
0,547 
0,446 
0,339 
0,303 
0,276 
0,270 
0,137 
100,000 
-31 

ISSN 0254-1505 
COM(98) 535 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 17 02 10 
N. di catalogo : CB-CO-98-540-IT-C 
ISBN 92-78-39356-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
331