N. C 78/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 3. 82 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio riguardante le tariffe per il trasporto aereo di linea tra 
gli Stati membri 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 27 ottobre 1981) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 84, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che procedure più flessibili di controllo 
dei prezzi dei trasporti aerei per viaggiatori nei servizi 
aerei tra gli Stati membri conferiranno ai vettori aerei 
uno spazio maggiore per sviluppare i mercati e per 
soddisfare le esigenze dei consumatori; 
considerando la necessità di stabilire norme comuni 
per definire prezzi equi e che tali norme dovrebbero 
determinare i criteri per la fissazione delle tariffe 
aeree in modo che queste ultime siano in relazione 
ragionevole con i costi di un vettore aereo efficiente; 
considerando che si devono evitare effetti disgregatori 
per il sistema di trasporti aerei della Comunità e che 
devono, in particolare, essere prese misure adeguate 
affinché non venga venduta al di sotto dei costi, ivi 
compreso un margine ragionevole per spese generali e 
profitto; 
considerando che, nel fissare le tariffe, bisogna tener 
conto delle esigenze delle differenti categorie d'utenti 
vegliando nel contempo a che la struttura tariffaria 
rimanga il più semplice possibile; 
considerando che le condizioni che accompagnano le 
tariffe devono essere chiare e comprensibili; considerando che le compagnie aeree devono essere 
libere di fissare individualmente le tariffe aeree, pur 
dovendo poter consultarsi tra loro al fine di stabilire i 
termini dei loro accordi «interline» e ciò in considera­
zione dei vantaggi che tali accordi comportano per il 
trasporto aereo comunitario e mondiale; 
considerando che nel settore dei trasporti aerei sussi­
stono differenze di condizioni sociali tra gli Stati 
membri; 
considerando che si deve permettere agli Stati membri 
di consultarsi tempestivamente quando ci siano ver­
tenze tra loro e che si devono prevedere procedure 
per comporre tali vertenze qualora non risolte dalle 
suddette consultazioni; 
considerando che si deve prevedere una consultazione 
regolare dei gruppi d'utenti per questioni attinenti alle 
tariffe aeree, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Portata e definizioni 
Articolo 1 
1. La presente direttiva riguarda le procedure go­
vernative per la fissazione di tariffe aeree per i viaggi 
di linea di passeggeri e di merci, stabilite dai vettori 
aerei per il trasporto da una località sita in uno degli 
Stati membri ad una località sita in un altro Stato 
membro. 
30. 3. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 78/7 
Articolo 2 
Ai sensi della presente direttiva: 
a) Tariffe aeree sono i prezzi da applicare, nella va­
luta legale di uso locale, per il trasporto aereo di 
passeggeri, bagagli e merci, conformemente alle 
condizioni alle quali tali prezzi si applicano, com­
presi i prezzi e le condizioni offerte ad interme­
diari; 
b) vettore aereo è un'impresa di trasporti aerei auto­
rizzata da due o più Stati membri ad operare ser­
vizi aerei internazionali di linea tra gli Stati mede­
simi; 
e) Stato di origine è lo Stato membro dove si inizia il 
viaggio per il quale è stata stabilita una tariffa 
aerea, cioè tariffe aeree semplici oppure tariffe di 
andata e ritorno; 
d) Stato di destinazione è lo Stato membro dove ha 
termine il viaggio per il quale è stata stabilita una 
tariffa aerea; 
e) Stati interessati sono lo Stato di origine e lo Stato 
di destinazione; 
f) Interlining è un servizio offerto da un biglietto o 
da una lettera di vettura aerea che assicura il di­
ritto di avvalersi, per il trasporto, di più di una 
compagnia aerea; 
g) servizio aereo di linea è una serie di voli, ciascuno 
dei quali presenta tutte le seguenti caratteristiche : 
i) il volo avviene su un velivolo addetto al tra­
sporto commerciale di passeggeri o di merci, in 
forma tale che ciascuno di tali voli sia accessi­
bile al pubblico; 
ii) il volo avviene in modo da assicurare il tra­
sporto fra i medesimi due o più punti: 
1. in base ad un orario ufficiale, oppure 
2. con voli tanto regolari o frequenti da costi­
tuire una serie sistematica riconosciuta. 
Criteri 
Articolo 3 
1. Gli Stati interessati prendono tutti gli opportuni 
provvedimenti per assicurare che le tariffe aeree: 
a) siano ragionevolmente correlate ai costi di un effi­
ciente vettore aereo il cui principale luogo di affari 
si trovi nel suo stato d'origine, consentendo nel 
contempo un profitto degli investimenti e tenendo 
debito conto delle caratteristiche della rotta; b) siano sufficienti a coprire i costi del vettore sulla 
rotta in questione più un margine ragionevole per 
le spese generali ed i profitti; 
e) tengano nell'opportuna considerazione le esigenze 
delle varie categorie di utenti e favoriscano lo svi­
luppo della domanda da parte di nuove categorie 
di utenti, mantenendo la massima semplicità possi­
bile della struttura tariffaria; 
d) siano offerte a condizioni chiare e comprensibili. 
2. Tuttavia, ad un vettore aereo deve essere con­
sentito di introdurre una tariffa identica ad una tariffa 
vigente, approvata secondo i criteri di questa direttiva 
per un'altra compagnia, relativamente alla stessa rotta 
e con lo stesso luogo d'origine. 
Procedure 
Articolo 4 
Gli Stati membri permettono ad un vettore aereo di 
fissare tariffe aeree9: 
a) su base individuale, oppure 
b) ad opzione del vettore aereo stesso, previa consul­
tazione con ogni altra compagnia o compagnie di 
linea, allo scopo di stabilire i termini dell'«interli-
ning», oppure per semplificare e normalizzare le 
condizioni connesse con le tariffe aeree. Gli Stati 
membri interessati e la Commissione possono par­
tecipare a tali consultazioni in veste di osservatori. 
Articolo 5 
1. Senza pregiudizio delle disposizioni dell'articolo 
6, le tariffe aeree sono approvate dagli Stati interes­
sati. 
2. A tale scopo, le tariffe aeree, fissate da un vet­
tore aereo, devono essere presentate agli Stati interes­
sati. 
3. Tale presentazione può essere richiesta dagli 
Stati suddetti non oltre sessanta giorni prima dell'en­
trata in vigore delle tariffe aeree. 
4. L'approvazione può essere data espressamente; 
tuttavia, se gli Stati interessati non decidono altri­
menti entro i trenta giorni successivi alla presenta­
zione, le tariffe aeree presentate sono considerate 
come approvate. 
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Articolo 6 
1. Quando uno Stato interessato (qui di seguito 
denominato il primo Stato) decide di non autorizzare 
una tariffa aerea in conformità dell'articolo 5, para­
grafo 4, esso ne informa per iscritto la compagnia 
aerea e l'altro Stato interessato (qui di seguito deno­
minato secondo Stato), indicando i propri motivi. 
2. Se il secondo Stato è d'accordo con la decisione 
del primo, lo Stato di origine chiede alla compagnia 
aerea interessata di presentare una nuova tariffa. Disposizione generali 
Articolo 7 
1. Almeno una volta l'anno, ogni Stato membro 
convoca un comitato di utenti dei trasporti aerei af­
finché esprima la propria opinione sulle tariffe aeree e 
su questioni loro relative. A tal fine, i membri del co­
mitato devono ricevere le informazioni necessarie. In 
ciascuno Stato membro, il comitato raggrupperà gli 
interessi principali dei consumatori interessati a pro­
blemi di tal genere. In mancanza di un simile comi­
tato, lo Stato interessato ne costituirà uno. 
3. Se il secondo Stato non è d'accordo con la deci­
sione del primo, esso lo notifica al primo Stato entro 
due settimane dal momento in cui è stato informato 
della sua decisione e sollecita una consultazione. Il 
primo Stato metterà a disposizione i propri rappresen­
tanti, con breve preavviso, per una consultazione sulla 
tariffa o tariffe aeree. Ai fini di tale consultazione, gli 
Stati interessati si forniranno reciprocamente, a ri­
chiesta, tutte le informazioni pertinenti. Nel corso 
della consultazione, gli Stati interessati si sforzeranno 
di accordarsi sulla tariffa aerea già depositata o sulle 
modifiche da apportare. 
4. Se allo scadere di un mese dopo la data di noti­
fica al secondo Stato il disaccordo permane, lo Stato 
di origine può decidere, dopo essersi accertato del­
l'osservanza dei criteri stabiliti all'articolo 3, che la ta­
riffa aerea entri in vigore direttamente, oppure previa 
modifica necessaria per attenersi all'articolo 3. In que­
sto caso la tariffa entra in vigore due settimane dopo 
l'approvazione dello stato d'origine, a meno che, en­
tro questo periodo, l'altro stato interessato non 
chieda alla Commissione, in base al paragrafo 6, di 
decidere sulla questione. 
5. Se non si raggiunge un accordo in base alla pro­
cedura stabilita al paragrafo 3 o nel caso che si intra­
prenda l'azione di cui al paragrafo 4, la vertenza, a 
richiesta di ognuno degli Stati membri interessati, può 
essere deferita alla Commissione. 
6. Entro 30 giorni lavorativi dalla data in cui gli è 
stata sottoposta la vertenza, la Commissione deve 
prendere una decisione dopo aver consultato gli Stati 
membri. Subito dopo avere presentato una vertenza 
alla Commissione, gli stati interessati le trasmettono 
tutte le informazioni necessarie in loro possesso. La 
Commissione notifica la sua decisione agli Stati inte­
ressati. 
7. In mancanza di una decisione della Commis­
sione entro 30 giorni lavorativi dalla data in cui le è 
stata sottoposta una vertenza, la tariffa aerea entra in 
vigore e lo rimane fino al momento in cui entra in 
vigore la decisione della Commissione. 2. La Commissione riunisce periodicamente, al­
meno una volta l'anno, i rappresentanti dei comitati 
degli utenti dei trasporti di cui al paragrafo 1, per 
uno scambio di vedute a livello comunitario. 
Articolo 8 
1. Ogni due anni, a partire dal 1° gennaio 1983, la 
Commissione prepara una relazione sulle tariffe aeree 
disciplinate da questa direttiva. 
2. Per consentirle di redigere tale relazione, gli 
Stati membri informano la Commissione di tutte le ta­
riffe aeree depositate presso di loro e di ogni occa­
sione nella quale sia stato invocato l'articolo 6 nel 
corso del periodo considerato. Inoltre, su richiesta 
della Commissione, essi forniscono dettagli sulla con­
formità delle procedure da loro effettivamente adot­
tate con le disposizioni di questa direttiva, sulla con­
formità di tali tariffe con i criteri stabiliti all'articolo 3 
e sui risultati che ne siano derivati. 
3. Prima di pubblicare la relazione, la Commis­
sione si consulta, se lo ritiene utile, con i rappresen­
tanti dei comitati degli utenti dei trasporti aerei, delle 
compagnie aeree, dei governi e con altre parti interes­
sate. 
4. Le informazioni di carattere riservato ottenute 
applicando la presente direttiva sono coperte dal se­
greto professionale. 
Articolo 9 
Le tariffe aeree in applicazione al momento dell'en­
trata in vigore della presente direttiva sono mantenute 
sinché non siano sostituite da tariffe aeree diverse. 
Articolo 10 
Se uno Stato membro ha concluso un accordo con 
uno o più stati terzi che prevede diritti di quinta li-
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berta in favore di una compagnia di uno Stato terzo 
relativamente ad una rotta tra Stati membri e se tale 
accordo contiene disposizioni incompatibili con que­
sta direttiva, tale Stato membro prende, appena possi­
bile, le misure necessarie per eliminare le incompatibi­
lità. Finché le incompatibilità sussistono, questa diret­
tiva non pregiudica i diritti e gli obblighi verso i paesi 
terzi derivanti dall'accordo in questione. 
Articolo 11 
1. Entro il 1° gennaio 1983, e previa consultazione 
della Commissione, gli Stati membri prendono le mi­
sure necessarie per modificare le rispettive legislazioni e le rispettive disposizioni amministrative, così da 
conformarsi alla presente direttiva. 
2. Tali misure riguarderanno, tra l'altro, il con­
trollo (organizzazione, procedure e mezzi) e le san­
zioni delle infrazioni. 
3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
tutte le leggi e le disposizioni amministrative adottate 
in esecuzione della presente direttiva. 
Articolo 12 
La presente direttiva è destinata agli Stati membri. 
Proposta modificata di direttiva del Consiglio recante coordinamento delle disposizioni 
legislative, regolamentari ed amministrative all'assicurazione della difesa legale (') 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio inforza dell'articolo 149, secondo comma, del 
trattato CEE il 22 febbraio 1982) 
PROPOSTA ORIGINALE NUOVA PROPOSTA 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
Visti: 
/ ° visto 1°, 2°, 3° e 4° visto 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica (immutato) 
europea, in particolare l'articolo 57, paragrafo 2, 
2 ° visto 
vista la proposta della Commissione, 
3 ° visto 
visto il parere del Parlamento, europeo, 
4° visto 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
(') GU n. 198 del 7. 8. 1979, pag. 2.