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*ir* COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 29.05.1998 
COM( 1998) 342 def. 
97/321(SYN) 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa alla promozione di 
percorsi europei di formazione integrata 
sul lavoro, ivi compreso F apprendistato 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
1. La proposta di decisione riguardante la promozione di percorsi formativi europei in 
alternanza, tra cui l'apprendistato, si propone un duplice obiettivo: 
• definire il contenuto e i principi comuni inerenti ai periodi di formazione 
effettuati in un altro Stato membro (chiamati: percorsi formativi in alternanza, 
tra cui l'apprendistato) nel quadro di una formazione in alternanza quando detti 
periodi sono integrati nella formazione seguita nello Stato membro di partenza; 
• conferire una migliore trasparenza e una maggiore visibilità a questi periodi di 
formazione per il tramite di un attestato {EUROPASS-Formazione) il contenuto e 
la forma del quale vengono definiti a livello comunitario e che, per i beneficiari, 
valorizza l'esperienza di formazione e/o di lavoro in un altro Stato membro. 
2. La proposta di decisione è stata adottata dalla Commissione il 12 novembre 1997 ed 
è stata trasmessa al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e 
sociale e al Comitato delle regioni il 9 gennaio 1998. 
3. Il Comitato economico e sociale ha emesso il suo parere il 29 aprile 1998; il 
Comitato delle regioni il 12 marzo 1998. 
4. Presso il Parlamento europeo quattro commissioni - la commissione per gli affari 
sociali, l'occupazione e le condizioni di lavoro, la commissione per la cultura, la 
gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione, la commissione per il controllo dei 
bilanci, la commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale 
- hanno emesso un parere, con la commissione per gli affari sociali, l'occupazione e 
le condizioni di lavoro in veste di capofila. Il parere del Parlamento europeo è stato 
emesso il 30 aprile 1998. 
5. Il Parlamento propone 29 emendamenti di cui 26 possono essere accettati dalla 
Commissione. Questi emendamenti da adottare apportano miglioramenti alla 
proposta di decisione: 
• gli emendamenti intesi a evidenziare il ruolo delle PMI e dell'artigianato nello 
sviluppo dell'alternanza e dell'apprendistato in Europa - le peculiarità di queste 
imprese esigono condizioni speciali -, nonché quello delle parti sociali e di altri 
operatori nel campo dell'apprendistato; 
gli emendamenti intesi a garantire una buona informazione e un sostegno più 
ampio rispetto alle condizioni in cui il Percorso europeo si sviluppa, 
segnatamente per quanto riguarda la salute, la sicurezza sul luogo di lavoro, le 
lingue, tra l'altro; 
gli emendamenti che sottolineano il carattere volontario della realizzazione dei 
percorsi europei: la Commissione è cosciente della diversità delle politiche, dei 
sistemi e delle strategie riguardo alla formazione in alternanza esistenti negli Stati 
membri e questa proposta di decisione non intende modificare né 
l'organizzazione né il contenuto dei sistemi e dei dispositivi di formazione degli 
Stati membri. Questi percorsi europei presentano un carattere volontario e non 
•2 
sono riservati unicamente ai beneficiari di un aiuto alla mobilità nel quadro dei 
programmi e iniziative comunitarie nel campo dell'istruzione o della formazione. 
6. Due emendamenti invece non possono essere accettati e lo stesso vale in parte per 
un terzo. 
• L'emendamento inteso a fissare una durata minima (".... la durata non deve 
essere globalmente inferiore a tre mesi") può comportare difficoltà per la 
realizzazione dei percorsi europei (emendamento 19 all'articolo 2, punto 4). 
I percorsi europei non possono limitarsi a visite di studio e/o ad una visita culturale. 
Occorre garantire che si tratti veramente di periodi di formazione di elevata qualità. 
Per questo la Commissione propone che essi abbiano una durata significativa e che 
questa durata sia strettamente legata agli obiettivi del percorso europeo nonché alle 
competenze da acquisire, restando inteso che ciò deve essere specificato prima della 
realizzazione dei percorsi europei nel quadro di forme di partnership costituite tra il 
partner di partenza, il partner di accoglienza e il beneficiario. La diversità dei sistemi 
da uno Stato membro all'altro, le peculiarità dei settori da un lato e le differenze 
molto grandi tra le durate che ci sono state suggerite nel corso di questa discussione 
dalle istituzioni europee dall'altro, mostrano bene che la fissazione di una durata 
minima rappresenta una difficoltà e forse addirittura un elemento di rigidità rispetto 
alla realizzazione dei percorsi europei. 
• L'emendamento che propone che '7<2 Commissione realizzi .... ogni anno uno 
studio qualitativo delle esigenze professionali in modo che i piani nazionali di 
. formazione professionale possano essere adeguati in funzione delle reali 
esigenze del mercato e che i giovani in possesso delle qualifiche richieste 
possano trovare più facilmente un lavoro sul mercato europeo del lavoro''' non 
può anch'esso essere accettato poiché pregiudica il principio di sussidiarietà. 
Numerosi paesi non dispongono peraltro del dispositivo "piano nazionale di 
formazione" (emendamento 29 all'articolo 6, paragrafo 3 bis). 
• Infine l'emendamento 28 può essere accettato solo parzialmente: la modifica 
apportata dal Parlamento europeo al testo del progetto di decisione intesa a 
precisare che "/a percentuale del contributo comunitario è almeno del 50%" va 
contro orientamenti definiti nella proposta della Commissione relativa 
all'attuazione dell'intervento (articolo 7). 
s 
Proposta modificata di Decisione del Consiglio relativa alla promozione di percorsi europei di formazione integrata sul lavoro, ivi compreso l'apprendistato 
COM (97) 572 def Proposta modificata 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 127, 
vista la proposta della Commissione', 
visto il parere del Comitato economico e sociale^, 
deliberando conformemente alla procedura prevista dall'articolo 189C del 
trattato, in cooperazione con il Parlamento europeo-*, IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 127, 
vista la proposta della Commissione 
visto il parere del Comitato economico e sociale 
deliberando conformemente alla procedura prevista dall'articolo 189C del 
trattato, in cooperazione con il Parlamento europeo 
-£N considerando che il trattato, nel pieno rispetto delle competenze degli 
Stati membri ed escludendo qualsivoglia armonizzazione delle 
disposizioni legislative e regolamentari nazionali, conferisce alla 
Comunità la competenza di attuare una politica di formazione 
professionale che rafforza e integra le azioni degli Stati membri, 
favorendo in particolare la mobilità delle persone in formazione, in 
particolare dei giovani; I. considerando che il trattalo, nel pieno rispello delle competenze degli 
Stati membri ed escludendo qualsivoglia armonizzazione delle 
disposizioni legislative e regolamentari nazionali, conferisce alla 
Comunità la competenza di attuare una politica di formazione 
professionale che rafforza e integra le azioni degli Stati membri, 
favorendo in particolare la mobilità delle persone in formazione, in 
particolare dei giovani 
2. considerando che, con la decisione 63/266/CEF/\ il Consiglio ha 
stabilito i principi generali per l'attuazione di una politica comune di 
formazione professionale, segnatamente con il secondo principio; che 
con la decisione 94/819/CE^ ha adottato il programma d'azione 
Leonardo da Vinci per l'attuazione di una politica di formazione 
professionale; 2. considerando che, con la decisione 63/266/CEE , il Consiglio ha stabilito 
i principi generali per l'attuazione di una politica comune di formazione 
professionale, segnatamente con il secondo principio; che con la 
decisione 94/819/CE3 ha adottato il programma d'azione Leonardo da 
Vinci per l'attuazione di una politica di formazione professionale; 
3. considerando che il Consiglio europeo di Firenze ha sottolineato 3. considerando che il Consiglio europeo di Firenze ha chiesto alla 
GUC... del... 199, pag. 
GUC.de! ... 199, pag. 
Parere del Parlamento europeo del ... 199 (GU C del ... 199 ), posizione comune del Consiglio del ... 199 (GU C del ... 199 ) e decisione del Parlamento europeo 
del... 1997 (GUC del 199). 
GU 63 del 20.4.1963, pag. 1138. 
GU L 340 del 29.12.1994, pag. 8. 
l'importanza dell'apprendistato per la creazione di posti di lavoro e che 
tale importanza è stata messa in evidenza dalla Commissione con la sua 
comunicazione "Sviluppare l'apprendistato in Europa" "; Commissione di esaminare la relazione esistente tra l'apprendistato e 
l'attitudine all'impiego occupazionale e che tale relazione positiva è stata 
messa in evidenza dalla Commissione con la sua comunicazione 
"Sviluppare l'apprendistato in Europa" 
4. considerando che il Consiglio europeo straordinario sull'occupazione di 
Lussemburgo ha riconosciuto il ruolo decisivo delle piccole e medie imprese 
in materia di creazione di occupazione duratura: 
"\ !L considerando che la formazione in alternanza presso le microimprese 
e l'ariigianalo e, in particolare, l'apprendistato costituiscono uno strumento 
di inserimento professionale di successo per i giovani in quanto consentono a 
questi ultimi di acquisire le competenze necessarie per avviare a loro volta 
imprese di questo tipo o contribuire alla loro ripresa considérant que la 
formation en alternance au sein des micro-entreprises et dans le secteur de 
l'artisanat et. notamment, l'apprentissage, constituent un instrument 
d'insertion professionnelle réussie chez les jeunes en ce qu'ils leur 
permettent d'acquérir les compétences nécessaires pour créer à leur tour des 
entreprises de ce type ou pour contribuer à leur reprise; 
considerando che, secondo la risoluzione del Consiglio' del 18 
dicembre 1979 sull'alternanza, gli Stati membri devono favorire lo 
sviluppo di legami effettivi tra la formazione e l'esperienza sul luogo di 
lavoro; che tale impegno è stato ribadito nella risoluzione del 
Consiglio*', del 5 dicembre 1994, concernente la qualità e l'interesse 
della formazione professionale, la quale sottolinea l'importanza della 
formazione alternata a periodi di lavoro e la necessaria intensificazione 
di periodi di formazione professionale in altri Stati membri, nonché 
l'inserimento di tali periodi nei programmi nazionali di formazione 7 
considerando che, secondo la risoluzione del Consiglio del 18 dicembre 
1979 sull'alternanza, gli Stati membri devono favorire lo sviluppo di 
legami effettivi tra la formazione e l'esperienza sul luogo di lavoro; che 
tale impegno è stato ribadito nella risoluzione del Consiglio , del 5 
dicembre 1994, concernente la qualità e l'interesse della formazione 
professionale, la quale sottolinea l'importanza della formazione 
alternata a periodi di lavoro e la necessaria intensificazione di periodi di 
formazione professionale in altri Stati membri, nonché l'inserimento di 
tali periodi nei programmi nazionali di formazione professionale; 
COM(97) 300 def. 
GUC 1 del 3.1.1980, pag. I. 
GU C 374 del 30.12.1994, pag. 1. 
professionale; 
5. considerando che il Libro bianco della Commissione "Insegnare ed 
apprendere: verso la società cognitiva"' insiste sulla necessaria 
cooperazione tra la scuola e l'impresa; considerando che il Libro bianco della Commissione "Insegnare ed 
apprendere: verso la società cognitiva" insiste sulla necessaria 
cooperazione tra la scuola e l'impresa; che gli "Orientamenti in materia 
di occupazione per il 1998". allegati alla risoluzione del Consiglio in 
'materia del 15 dicembre 1997-LQ, chiedono agli Stati membri di 
migliorare le prospettive occupazionali dei giovani fornendo loro le 
qualifiche che corrispondano alle esigenze del mercato del lavoro; che 
il Consiglio hi tale contesto invita gli Stati membri a istituire o 
sviluppare i sistemi di apprendistato: 
SN 6. considerando che gli istituti preposti alla formazione e l'impresa 
costituiscono spazi complementari di acquisizione di conoscenze e di 
competenze generali, tecniche e sociali; che, in tale prospettiva, la 
formazione integrata dal lavoro, ivi compreso l'apprendistato, 
contribuisce significativamente ad un migliore inserimento sociale e 
professionale dei giovani nella vita attiva e nel mercato del lavoro e 
può andare a beneficio di varie categorie di persone e dei vari livelli 
d'istruzione e di formazione, ivi compresi i tipi d'istruzione superiore 
che prevedono per gli studenti un contratto di lavoro; 
7. 
9 
10 considerando che gli istituti preposti alla formazione e l'impresa 
costituiscono spazi complementari di acquisizione di conoscenze e di 
competenze generali, tecniche e sociali; che, in tale prospettiva, la 
formazione integrata dal lavoro, ivi compreso l'apprendistato, 
contribuisce significativamente ad un migliore inserimento sociale e 
professionale dei giovani nella vita attiva e nel mercato del lavoro e 
può andare a beneficio di varie categorie di persone e dei vari livelli 
d'istruzione e di formazione, ivi compresi i tipi d'istruzione superiore 
che prevedono per gli studenti un contratto di lavoro; 
considerando che a complemento degli aiuti individuali alla mobilità 
transnazionale dei giovani che seguono una formazione integrata dal 
lavoro, compreso l'apprendistato, apportati da programmi o iniziative 
comunitari, in particolare dal programma Leonardo da Vinci, occorre 
mobilitare strumenti specifici, in cooperazione con gli Stati membri, al 
fine di attuare un sistema di reciproca informazione e di coordinamento 
volto alla realizzazione dei "Percorsi europei"; 9. considerando che a complemento degli aiuti individuali alla mobilità 
transnazionale dei giovani che seguono una formazione integrata dal lavoro, 
compreso l'apprendistato, apportati da programmi o iniziative comunitari, in 
particolare dal programma Leonardo da Vinci e. in considerazione delle forti 
trita di sviluppo esistenti tra i diversi sistemi nazionali di formazione in dispai 
alternanza, compreso l'apprendistato, occorre mobilitare strumenti specifici, 
in stretta cooperazione con gli Stati membri e con le parti sociali ai diversi 
livelli, al fine di attuare un sistema di reciproca informazione e di 
COM(95)590 def. 
GUC 30 del 28.1.1998. pag. 1. 
coordinamento volto alla realizzazione dei "Percorsi europei"; 
10. considerando che i futuri programmi di istruzione e formazione 
professionale dovranno valorizzare, tra le diverse forme di avviamento 
professionale, la figura dell'apprendistato, in particolare promuovendo la 
mobilità transnazionale degli apprendisti: 
11. considerando, in tale contesto, il ruolo che il sistema EURES potrebbe 
svolgere nel facilitare il reperimento e la diffusione di informazioni sulle 
possibilità di formazione in alternanza in un altro Stato membro: 
-o 8. considerando che per garantire una formazione di qualità che 
corrisponda nello stesso tempo ai bisogni degli individui, delle grandi 
imprese nonché delle PMI, e della società in generale, occorre che la 
formazione integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, segua un metodo 
comune, in particolare di natura pedagogica e organizzativa, nonché di 
controllo e di relazioni fra l'istituto di formazione e l'impresa; che, in tale 
prospettiva, gli Stati membri, qualora il loro sistema di formazione preveda 
una formazione integrata dal lavoro che comporta un periodo di mobilità, 
devono prevedere misure adeguate affinché le persone interessate possano 
beneficiare di un sistema comune di certificazione del compimento di detto 
periodo di formazione; 12. considerando che per garantire, nel quadro della mobilità 
transnazionale, una formazione di qualità che corrisponda nello stesso tempo 
ai bisogni degli individui, dell'industria, delle PMI nonché dell'artigianato e 
della società in generale, occorre che la formazione integrata dal lavoro, 
compreso l'apprendistato, segua nel quadro di un partenariato definito con 
l'organismo di accoglienza, modalità comuni, in particolare di natura 
pedagogica e organizzativa, nonché di coordinamento fra l'istituto di 
formazione e l'impresa; che, in tale prospettiva, gli Stati membri, qualora il 
loro sistema di formazione consenta, nel quadro di una formazione integrata 
dal lavoro, un periodo di mobilità in un altro Stato membro della Comunità, 
devono prevedere misure adeguate affinché le persone interessate possano 
beneficiare di un sistema comune di certificazione del compimento di detto 
periodo di formazione; 
J. considerando che il soggetto della formazione deve essere 
adeguatamente preparato per un periodo di mobilità, in particolare in 
termini di conoscenza dei rischi'e delle procedure in materia di salute e 
sicurezza sul luogo di lavoro in cui riceve la formazione nonché di 
elementare formazione linguistica, conoscenza di base del paese di 
accoglienza, aiuto per l'alloggio, accessibilità di spese e salari, affinché 
possa beneficiare pienamente dell'esperienze formativa: 
14. considerando che, nel contesto delle microimprese e dell'artigianato, 
il ruolo del tutore pedagogico può essere assunto dal maestro artigiano e che, 
in tale contesto, sono opportune misure pedagogiche specifiche onde 
facilitare l'assolvimento dei compiti affidati al tutore: 
9. considerando che è importante assicurarsi della qualità di tali periodi di 
mobilità transnazionale e che gli Stati membri hanno una responsabilità 
particolare in materia; che, peraltro, in base alla Comunicazione della 
Commissione "Inserire le pari opportunità tra donne e uomini nel 
complesso delle politiche ed azioni comunitarie"^ ' occorre assicurare 
la promozione delle pari opportunità in sede di partecipazione ai 
"Percorsi europei" e che a tal fine devono essere adottati 
provvedimenti adeguati; 15. considerando che è importante assicurarsi della qualità di tali periodi 
di mobilità transnazionale e che gli Stati membri hanno una responsabilità 
particolare in materia; che, peraltro, in base alla Comunicazione della 
Commissione "Inserire le pari opportunità tra donne e uomini nel complesso 
delle politiche ed azioni comunitarie" ** occorre assicurare la promozione 
delle .pari opportunità in sede cji partecipazione ai "Percorsi europei" e che a 
tal fine devono essere adottati provvedimenti adeguati: che in tal senso pari 
opportunità di partecipazione devono essere garantite indipendentemente da 
sesso, razza, religione o disabilità: 
0. considerando che la Commissione, in cooperazione con gli organismi a 
tal fine designati dagli Stati membri, ha il compito di garantire una 
coerenza globale, in sede di attuazione della presente decisione, con i 
programmi e le iniziative comunitari nel campo dell'istruzione e della 
formazione professionale; che occorre assicurare un controllo 
permanente della sua applicazione; 16. considerando che la Commissione, con il sostegno degli organismi 
competenti degli Stati membri, ha il compito di garantire una coerenza 
e sinergia globali, in sede di attuazione della presente decisione, con i 
programmi e le iniziative comunitari nel campo dell'istruzione e della 
formazione professionale; che la Commissione, in cooperazione con gli 
Stati membri e le parti sociali, deve assicurare un controllo permanente 
della sua applicazione; 
^ 17 considerando che è opportuno prevedere, a tre anni dall'entrata in 
vigore della presente decisione, una valutazione del suo impatto e un quadro 
delle esperienze acquisite nella realizzazione di "percorsi europei", onde 
considerare l'opportunità di misure correttive o di provvedimenti di 
sostegno; 
18. considerando che questa azione si inserisce nel quadro globale dei 
programmi riguardanti l'Europa della conoscenza 
11. considerando che, conformemente al principio di sussidiarietà e al 
principio di proporzionalità di cui all'articolo 3B del trattato, gli 
obiettivi dell'azione prevista per la promozione dei percorsi europei di 
formazione integrala dal lavoro, compreso l'apprendistato, non possono 
essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri in quanto tale 
promozione e la predisposizione del documento comunitario 
d'informazione richiedono una misura coordinata sul piano comunitario 19. considerando che, conformemente al principio di sussidiarietà e al 
principio di proporzionalità di cui all'articolo 3B del trattato, gli obiettivi 
dell'azione prevista per la promozione dei percorsi europei di formazione 
integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, non possono essere 
sufficientemente realizzati dagli Stati membri in quanto tale promozione e la 
predisposizione del documento comunitario d'informazione richiedono una 
COM(96) 67 def. 
in base a un contenuto comune, e possono dunque, in ragione 
dell'estrema diversità dei sistemi di formazione degli Stati membri, 
essere meglio realizzati a livello comunitario; che la presente decisione 
si limita al minimo richiesto per il conseguimento di questi obiettivi e 
non va al di là di quanto necessario a tale scopo, misura coordinata sul piano comunitario in base a un contenuto comune, e 
possono dunque, in ragione dell'estrema diversità dei sistemi di formazione 
degli Stati membri, essere meglio realizzati a livello comunitario; che la 
presente decisione si limita al minimo richiesto per il conseguimento di 
questi obiettivi e non va al di là di quanto necessario a tale scopo, 
^0 HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Obiettivi 
1. La presente decisione stabilisce il contenuto e i principi comuni che si 
applicano all'attuazione di "Percorsi europei di formazione integrata 
dal lavoro, compreso l'apprendistato " C'Percorsi europei"). 
2. La presente decisione istituisce un attestato denominato "EUROPASS-
Formazione", che certifica a livello comunitario i periodi di formazione 
effettuati da una persona in formazione integrata dal lavoro, compreso 
l'apprendistato, in uno Stato membro diverso da quello in cui segue una 
formazione. HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Obiettivi 
1. La presente decisione stabilisce il contenuto e i principi comuni che si 
applicano all'attuazione di "Percorsi europei di formazione integrata 
dal lavoro, compreso l'apprendistato" {"Percorsi europei") e 
definisce le responsabilità quanto ai diversi aspetti della sua 
attuazione.. 
La presente decisione istituisce un attestato denominato "EUROPASS-
Formazione", che certifica a livello comunitario i periodi di 
formazione effettuati da una persona in formazione integrata dal 
lavoro, compreso l'apprendistato, in uno Stato membro diverso da 
quello in cui segue una formazione. 
La partecipazione ai "percorsi europei" e l'uso del relativo attestato 
sono facoltativi. L'attestato è utilizzato nell'ambito dei partenariati ai 
sensi dell'articolo 3. La presente decisione non comporta ulteriori 
impegni e diritti diversi da quelli stabiliti in appresso 
Articolo 2 
Definizioni 
Ai fini della presente decisione, e tenuto conto delle differenze esistenti fra i 
sistemi di formazione integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, esistenti 
negli Stati membri, valgono le seguenti definizioni: 
1) "percorsi europei": qualsiasi periodo di formazione professionale 
svolto da una persona in uno Stalo membro (Stato membro 
d'accoglienza) diverso da quello in cui la persona segue una 
formazione integrata dal lavoro (Stato membro di provenienza) e 
nell'ambito di tale formazione; 
2) "persona che segue una formazione integrata dal lavoro": colui che 
segue una formazione professionale a tutti i livelli, ivi compresa 
l'istruzione superiore, comprovata da un diploma o da una qualifica Articolo 2 
Definizioni 
Ai fini della presente decisione, e tenuto conto delle differenze esistenti fra i 
sistemi di formazione integrata dal lavoro, compreso l'apprendistato, esistenti 
negli Stati membri, valgono le seguenti definizioni: 
1) "percorsi europei": qualsiasi periodo di formazione professionale 
svolto da una persona in uno Stato membro (Stato membro 
d'accoglienza) diverso da quello in cui la persona segue una 
formazione integrata dal lavoro (Stato membro di provenienza) e 
nell'ambito di tale formazione; 
2) "persona che segue una formazione integrata dal lavoro": ": a 
prescindere dall'età, chi segue una formazione professionale a tutti i 
livelli, ivi compresa l'istruzione superiore, comprovata da un diploma 
0 riconosciuta dalle autorità competenti dello Stato membro interessato e 
che comporti periodi strutturati di formazione alternata fra l'istituto di 
formazione e l'impresa in quanto luoghi di formazione distinti e 
complementari e quale che sia la sua situazione giuridica, in quanto 
parte di un contratto di lavoro, di un contratto di apprendistato, o in 
quanto allievo o studente; 
3) "tutore pedagogico": colui che in un'impresa o in un istituto di 
formazione abbia il compito, nell'ambito di una formazione integrata 
dal lavoro, di aiutare, informare, guidare e seguire effettivamente 
persone in formazione durante il loro "Percorso europeo"; 
4) "durata significativa": durata del periodo di formazione integrata dal 
lavoro effettuato in un altro Stato membro e considerato, di comune 
accordo fra le parti interessate, come periodo che contribuisce al 
percorso di formazione di qualità; 
5) "EUROPASS-Formazione": attestato che certifica che il suo titolare 
ha effettuato uno o più periodi di formazione integrata dal lavoro, 
compreso l'apprendistato, in un altro Stato membro, secondo le 
modalità di cui alla presente decisione; 
6) "Organismo d'accoglienza": organismo responsabile del "Percorso 
europeo" nello Stato membro d'accoglienza (impresa, istituto o centro di 
formazione, ecc.). o da una qualifica riconosciuta dalle autorità competenti dello Stato 
membro interessato e che comporti periodi strutturati di formazione 
alternata fra l'istituto di formazione e l'impresa in quanto luoghi di 
formazione distinti e complementari e quale che sia la sua situazione 
giuridica, in quanto parte di un contratto di lavoro, di un contratto di 
apprendistato, o in quanto allievo o studente; 
3) "tutore pedagogico": colui che in un'impresa o in un istituto di 
formazione abbia il compito, nell'ambito di una formazione integrata 
dal lavoro, di aiutare, informare, guidare e seguire effettivamente 
persone in formazione durante il loro "Percorso europeo" a tal fine il 
tutore opera in stretto contatto con gli organismi professionali 
competenti che partecipano al "percorso europeo"; 
4) "durata significativa": durata del periodo di formazione integrata dal 
lavoro effettuato in un altro Stato membro e considerato, di comune 
accordo fra le parti interessate, come periodo che contribuisce al 
percorso di formazione di qualità; 
5) "EUROPASS-Formazione": attestato che certifica che il suo titolare 
ha effettuato uno o più periodi di formazione integrata dal lavoro, 
compreso l'apprendistato, in un altro Stato membro, secondo le 
modalità di cui alla presente decisione; 
6) "Organismo d'accoglienza": organismo responsabile del "Percorso 
europeo" nello Stato membro d'accoglienza (impresa, istituto o centro di 
formazione, ecc.). 
3. Articolo 3 
Contenuto e principi comuni 
Gli Slati membri, il cui sistema di formazione professionale preveda 
una formazione integrata dal lavoro implicante periodi di mobilila in 
un altro Stato membro, adottano i provvedimenti necessari affinché 
coloro che seguono una formazione possano beneficiare dei Percorsi 
europei. 
I Percorsi europei sono parte integrante della formazione seguita 
nello Slato membro di provenienza. 
II contenuto, gli obiettivi in termini di competenze, la cimata, nonché 
le modalità di controllo dei Percorsi europei, sono definiti di 
concerto fra l'organismo responsabile della formazione nello Stato 
membro di provenienza e l'organismo di accoglienza nell'altro Stato 2. Articolo 3 
Contenuto e principi comuni 
Gli Stati membri, il cui sistema di formazione professionale 
consenta, nel quadro di una formazione integrata dal lavoro, periodi 
di mobilità in un altro Stalo membro, adottano i provvedimenti 
necessari affinché coloro che seguano una formazione in un altro 
Stalo membro possano beneficiare dei "percorsi europei", nel 
rispetto delle rispettive legislazioni sociali e del lavoro. 
I Percorsi europei sono parte integrante della formazione seguita 
nello Slato membro di provenienza e non devono essere utilizzali 
come un surrogato del lavoro nello Stato membro di provenienza. 
II contenuto, gli obiettivi in termini di competenze, la durala, nonché 
le modalità di controllo dei Percorsi europei, sono definiti di 
membro. 
I "Percorsi europei" vengono seguiti e controllati da un tutore 
pedagogico presso l'organismo di accoglienza, tenendo conto a tal 
fine delle possibilità delle PMI e dell'artigianato di assicurare tale 
controllo. 
5. I "Percorsi europei" devono avere una durata significativa. 
6. I "Percorsi europei" sono certificati come tali dall'organismo 
responsabile della formazione nello Stato membro di provenienza 
conformemente alle presente decisione. 4. concerto fra l'organismo responsabile della formazione nello Stato 
membro di provenienza e l'organismo di accoglienza nell'altro Stato 
membro. 
4. I "Percorsi europei" vengono seguiti e controllati da un tutore 
pedagogico presso l'organismo di accoglienza, tenendo conto a tal 
fine delle possibilità delle PMI e dell'artigianato di assicurare tale 
controllo. 
5. I "Percorsi europei" devono avere una durata significativa. 
6. L'attestato-EUROPASS viene rilasciato dall'organismo responsabile 
della formazione nello Stato, membro di provenienza conformemente alle 
disposizioni di cui all'articolo 4. 
Articolo 4 
"EUROPASS-Formazione" 
1. A qualsiasi persona che abbia effettuato un "Percorso europeo" 
viene rilasciato un attestato "EUROPASS-Formazione". Tale 
attestato assume la forma di un documento comunitario di 
informazione, il cui contenuto e la cui presentazione figurano in 
allegato. 
2. L'attestato: * 
a) precisa la formazione professionale seguita, nell'ambito 
della quale è stato effettuato il "Percorso europeo", nonché 
la qualifica o il diploma che la comprovano conformemente 
alle norme e ai sistemi in vigore nello Stato membro di 
provenienza; 
specifica che il "Percorso europeo" è parte integrante della 
formazione professionale seguita nello Stato membro di 
provenienza; 
identifica il contenuto del "Percorso europeo", precisando le 
competenze acquisite durante l'esperienza di lavoro o di 
formazione; 
indica la durata del "Percorso europeo" organizzato 
dall'organismo d'accoglienza durante l'esperienza di lavoro 
o formazione; 
identifica l'organismo d'accoglienza; 
identifica le qualifiche del tutore pedagogico; 
è rilasciato dall'organismo responsabile della formazione b) 
e) 
d) 
e) 
0 
g) Articolo 4 
"EUROPASS-Formazione" , 
1. A qualsiasi persona che abbia effettuato un "Percorso europeo" 
viene rilasciato un attestato "EUROPASS-Formazione". Tale 
attestato assume la forma • di un documento comunitario di 
informazione, il cui contenuto e la cui presentazione figurano in 
allegato. 
2. L'attestato: 
a) precisa la formazione professionale seguita, nell'ambito 
della quale è stato effettuato il "Percorso europeo", nonché 
la qualifica o il diploma che la comprovano conformemente 
alle norme e ai sistemi in vigore nello Stato membro di 
provenienza; 
specifica che il "Percorso europeo" è parte integrante della 
formazione professionale seguita nello Stato membro di 
provenienza; 
identifica il contenuto del "Percorso europeo", precisando le 
competenze acquisite durante l'esperienza di lavoro o di 
formazione; 
indica la durata del "Percorso europeo" organizzato 
dall'organismo d'accoglienza durante l'esperienza di lavoro 
o formazione; 
identifica l'organismo d'accoglienza; 
identifica le qualifiche del tutore pedagogico; 
è rilasciato dall'organismo responsabile della formazione b) 
e) 
d) 
e) 
0 
g) 
professionale seguita dal beneficiario nello Stato membro di 
provenienza; l'attestato è cofirmato dall'organismo che l'ha 
rilasciato, dall'organismo di accoglienza e dal beneficiario. 
Le disposizioni relative all'"EUROPASS-Formazione" si applicano 
anche qualora il 'Percorso europeo" comprenda una serie di periodi 
di formazione in una pluralità di Stati membri. 3. professionale seguita dal beneficiario nello Stato membro di 
provenienza; l'attestato è cofirmato dall'organismo che l'ha 
rilasciato, dall'organismo di accoglienza e dal beneficiario. 
Le disposizioni relative all'"EUROPASS-Formazione" si applicano 
anche qualora il 'Percorso europeo" comprenda una serie di periodi di 
formazione in una pluralità di Stati membri. 
Articolo 5 
Coerenza e complementarità 
Nel rispetto delle procedure previste dai programmi e dalle iniziative 
comunitari nel campo dell'istruzione e della formazione professionale, ed entro 
i limili delle risorse a questi assegnati, la Commissione assicura la coerenza 
globale fra l'attuazione della presente decisione e tali programmi e iniziative. Articolo 5 
Coerenza e complementarità 
Nel rispetto delle procedure previste dai programmi e dalle iniziative 
comunitari nel campo dell'istruzione e della formazione professionale, ed entro 
i limiti delle risorse a questi assegnati, la Commissione assicura la coerenza 
globale e la sinergia fra l'attuazione della presente decisione e tali programmi 
e iniziative. 
y> 
3. Articolo 6 
Misure d'incoraggiamento e di accompagnamento 
La Commissione assicura la realizzazione, la diffusione ed il controllo 
adeguati degli "EUROPASS-Formazione" in stretta cooperazione con 
gli Stati membri. A tal fine, ciascuno Stato membro designa un 
organismo preposto al coordinamento e all'attuazione a livello 
nazionale, in stretta cooperazione con le parti sociali nonché con gli 
organismi rappresentativi, della formazione integrata dal lavoro. 
Ciascuno Stato membro adotta le disposizioni e i provvedimenti 
necessari per: 
a) permettere un controllo di qualità e una valutazione qualitativa 
delle azioni eseguite; 
b) favorire la pari opportunità, in particolare sensibilizzando i 
tutori in tal senso. 
In stretta cooperazione con gli Stati membri, la Commissione 
predispone un sistema di reciproca informazione e coordinamento. 
3. Articolo 6 
Misure d'incoraggiamento e di accompagnamento 
La Commissione coordina le azioni di monitoraggio e valutazione 
dei "percorsi europei" realizzati nell'ambito della presente decisione 
e assicura la realizzazione, la diffusione ed il controllo adeguati degli 
"EUROPASS-Formazione" in stretta cooperazione con gli Stati 
membri. A tal fine, ciascuno Stato membro designa uno o più 
organismi preposti al coordinamento e all'attuazione a livello 
nazionale, in stretta cooperazione con le parti sociali nonché con gli 
organismi rappresentativi, della formazione integrata dal lavoro. 
Ciascuno Stato membro adotta le disposizioni e i provvedimenti 
necessari per: 
a) permettere un controllo di qualità e una valutazione qualitativa 
delle azioni eseguite; 
b) favorire le pari opportunità, in particolare sensibilizzando i 
tutori e i partner di formazione in tal senso; 
e) favorire l'offerta ai soggetti della formazione di un 
orientamento per quanto riguarda i rischi e le procedure in 
materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro nello Stalo 
Membro d'accoglienza. 
In stretta cooperazione con gli Stati membri, la Commissione 
predispone un sistema di reciproca informazione e coordinamento_al 
fine di promuovere la realizzazione dei "percorsi europei". In 
particolare essa facilita la messa a disposizione di informazioni sulle 
opportunità di formazione in alternanza negli Stati membri della 
Comunità e la creazione di partenariati.. 
. Entro tre anni dall'entrata in vigore della presente decisione, la 
Commissione presenta al Consiglio e al Parlamento europeo una 
relazione sulla sua esecuzione, valuta l'impatto della presente 
decisione sulla promozione della mobilità nella formazione integrata 
dal lavoro, ivi compreso l'apprendistato, e propone eventuali misure 
integrative onde renderne più efficace l'azione 
Articolo 7 
Finanziamento 
I fondi necessari ai fini dell'esecuzione dell'articolo 6, paragrafi 1 e 3, sono a 
carico del bilancio generale dell'Unione europea entro i limiti delle 
prospettive finanziarie Articolo 7 
Finanziamento 
I fondi necessari ai fini dell'esecuzione dell'articolo 6, paragrafi 1 e 3, sono 
accordati dall'autorità di bilancio nell'ambito della procedura annuale entro i 
limiti delle prospettive finanziarie. 
Articolo 8 
Decorrenza di effetti 
La presente decisione si applica a decorrere dal 1° gennaio 2000. Articolo 8 
Decorrenza di effetti 
La presente decisione si applica a decorrere dal 1° gennaio 2000. 
(A) 
Articolo 9 
Destinatari 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. Articolo 9 
Destinatari 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione 
Allegato 
(iEUROPASS-Formazione " 
Descrizione del documento 
11 documento si presenta nella forma di un libretto formato A5. 
Esso comprende, oltre alla copertina, 6 pagine. 
la pagina di copertina. Devono figurare: 
• il termine "EUROPASS-Formazione"; 
• l'emblema della Comunità. 
2a pagina di copertina 
Presentazione generale dell'attestato "EUROPASS-Formazione" (lingua del beneficiario). 
Il presente documento comunitario d'informazione "EUROPASS-Formazione" è conforme alla decisione 98/.../CE relativa all'organizzazione di "Percorsi 
europei di formazione in alternanza/apprendistato ". 
Esso (articolo 2 della decisione) attesta il periodo o i periodi di formazione effettuati da un giovane in formazione in alternanza/apprendistato in uno Stato 
membro diverso da quello in cui segue una formazione; 
Pagina 1 recto 
Identificazione del beneficiario (lingua del beneficiario). 
Un'identificazione delle varie voci nelle altre lingue ufficiali della Comunità figura in 3a pagina di copertina. 
Pagina 1 verso 
Percorso europeo 1 
v^__ (lingua dell'istituto di base) 
-^ a) formazione professionale seguita e qualifica o diploma che la comprova; 
b) questo "Percorso europeo" è parte integrante della formazione seguita; 
e) contenuto del "Percorso europeo" e competenze acquisite durante l'esperienza di lavoro o di formazione; 
d) durata del "Percorso europeo"; 
e) identificazione del partner ospite (centro di formazione e/o impresa) ; 
f) qualifiche del tutore pedagogico; 
g) firma congiunta dell'organismo dello Stalo d'origine, del partner ospite e del beneficiario; 
pagina 2 recto 
Percorso europeo 1 
gli stessi elementi della pagina I verso nella lingua del partner ospite. 
pagina 2 verso 
Percorso europeo 1 
gli stessi elementi della pagina 1 verso nella lingua del beneficiario se quest'ultima è diversa da quella utilizzata alla pagina 1. 
pagine 3 recto - 3 verso - 4 recto 
Percorso europeo 2 (se necessario) 
pagine 4 verso - 5 recto - 5 verso 
Percorso europeo 3 (se necessario) 
Scheda finanziaria 
1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE 
Promozione di percorsi europei di formazione in alternanza/apprendistato. 
2. LINEA DI BILANCIO INTERESSATA 
B3-1020. Azioni di dialogo sociale e misure di preparazione al rafforzamento della 
cooperazione in materia di formazione professionale. 
3. BASE GIURIDICA 
Articolo 127 del trattato. 
Decisione del Consiglio n.98/.../CEE del 
4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE: 
4.1 Obiettivo generale dell'azione 
L'azione proposta dalla decisione del Parlamento e del Consiglio intende 
promuovere "Percorsi europei di formazione in alternanza/apprendistato" (qui 
di seguito "Percorsi europei") e rilasciare ai beneficiari di tali "Percorsi 
europei" un documento, o attestato, denominato "EUROPASS-Formazione". 
4.2 Periodo coperto dall'azione e modalità previste di rinnovo o proroga 
Azione continua - Avvio il 1° gennaio 1999. 
5. NATURA DELLE SPESE/ENTRATE 
5.1. DNO 
5.2 CD 
6. TIPO DELLE SPESE/ENTRATE 
Le spese consistono: 
• in sovvenzioni per cofinanziamento insieme con altre fonti del settore pubblico o 
privato (sovvenzioni ai Centri di risorse designati dagli Stati membri per la 
produzione e diffusione degli "EUROPASS-Formazione" e sovvenzioni per 
l'organizzazione di manifestazioni negli Stati membri e a livello comunitario per 
sostenere l'azione). Il tasso del contributo comunitario può arrivare fino al 50%. 
• in contratti finanziati integralmente per studi e lavori di esperti che contribuiscano 
allo sviluppo di un approccio comune, in particolare in materia di valutazione e 
progettazione dell'attestato "EUROPASS-Formazione". 
AT 
7. INCIDENZA FINANZIARIA 
7.1 Metodo di calcolo del costo complessivo dell'azione (correlazione fra i 
costi individuali e il costo complessivo) 
Si applicano i seguenti parametri: 
• costo della progettazione dell'attestato "EUROPASS-Formazione": 100 000 ECU 
• costo della produzione dell'attestato "EUROPASS-Formazione" negli Stati 
membri, ossia 100 000 copie al costo unitario di 3 ECU per un totale di 
300 000 ECU (in anno intero) 
• costo del sostegno all'organizzazione delle reti e alla diffusione dei "Percorsi 
europei" e dell'attestato "EUROPASS-Formazione", ossia 30 000 ECU per Stato 
membro, per un totale di 450 000 ECU 
• costo delle azioni (in particolare conferenze) di sostegno e di 
sensibilizzazione/valutazione, ossia 25 000 ECU per Sjtato membro .(ossia 
300 000 ECU), oltre a due conferenze a livello comunitaria (ossia 
50 000 ECU x 2), per un totale di 400 000 ECU 
• costo degli studi e lavori di esperti: 100 000 ECU 
ossia, in totale e per anno intero, un costo stimato a 1,250 MECU. A questo importo 
viene ad aggiungersi la progettazione dell'attestato EUROPASS-Formazione per il 
primo anno (1999). Per converso, si prevede un forte aumento, nei primi due anni, per 
quanto riguarda il numero di EUROPASS-Formazione da produrre (100 000 nel 1999 
e 200 000 nel 2000). 
7.2 Ripartizione per elementi dell'azione 
CE in Milioni di ECU (prezzi correnti) 
Ripartizione 
- Progettazione 
dell'attestato 
- Produzione e 
diffusione 
dell'attestato 
- Sostegno 
all'attuazione di 
reti e diffusione 
- Azioni di 
sensibilizzazione 
- Lavori di esperti 
Totale Anno 1999 
0,100 
0,100 
0,450 
0,400 
0,100 
1,150 2000 
0,200 
0,450 
0,400 
0,100 
1,150 2001 
0,300 
0,450 
0,400 
0,100 
1,250 2002 
0,300 
0,450 
0,400 
0,100 
1,250 2003 
0,300 
0,450 
0,400 
0,100 
1,250 2004 
e ss. 
0,300 
0,450 
0,400 
0,100 
1,250 Totale 
0,100 
0,1500 
2,700 
2,400 
0,100 
7,300 
IC 
7.3 Spese operative di studi, esperti, ecc., incluse nella parte B del bilancio 
CE in Milioni di ECU (prezzi correnti) 
- studi 
- riunioni di esperti 
- conferenze e 
congressi 
- informazioni e 
pubblicazioni 
Totale Anno 
1999 
0,050 
0,050 
0,100 
0,050 
0,250 2000 
0,000 
0,050 
0,050 
0,050 
0,150 2001 
0,000 
0,050 
0,050 
0,050 
0,150 2002 
0,000 
0,050 
0,050 
0,050 
0,150 2003 
0,000 
0,050 
0,050 
0,050 
0,150 2004 e 
ss. 
0,000 
0,050 
0,050 
0,050 
0,150 Totale 
0,050 
0,300 
0,350 
0,300 
1,000 
7.4 Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento 
CE in Milioni di ECU 
Stanziamenti di impegno 
Stanziamenti di pagamento 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 e ss 
Totale • 1999 
1,150 2000 
1,150 2001 
1,250 2002 
* * 
1,250 2003 
1,250 2004 e 
ss. 
1,250 Totale 
7,300 
0,900 
0,250 
1,150 "0,880 
0,270 
1,150 0,960 
0,290 
1,250 0,960 
0,290 
1;250 0,960 
0,290 
1,250 1,250 
1,250 0,900 
1,130 
1,230 
1,250 
1,250 
1,540 
7.300 
8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE 
Tutti i contratti, tutte le convenzioni e tutti gli impegni giuridici della Commissione 
prevedono la possibilità di un controllo in loco da parte della Commissione e della 
Corte dei conti. Tutte le azioni sono inoltre soggette, per quanto riguarda i beneficiari, 
all'obbligo dell'elaborazione di relazioni e conti finanziari, analizzati nel contempo 
sotto il profilo del contenuto e dell'ammissibilità delle spese, conformemente 
all'oggetto del finanziamento comunitario. 
^ 
9. ELEMENTI D'ANALISI COSTO-EFFICACIA 
9.1. Obiettivi specifici e quantificabili, beneficiari 
L'azione proposta dalla decisione del Parlamento e del Consiglio intende promuovere 
"Percorsi europei di formazione in alternanza/apprendistato", denominati "Percorsi 
europei", e a rilasciare ai beneficiari di tali "Percórsi europei" un documento, o 
attestato, denominato "EUROPASS-Formazione". 
Essa persegue inoltre i seguenti obiettivi: 
1. Stabilire i principi generali e comuni di qualità che si applicano alla 
realizzazione di "Percorsi europei di formazione in alternanza/apprendistato" 
(i "Percorsi europei"). 
2. Mettere a punto (progettazione, produzione e diffusione) un attestato europeo 
(denominato "EUROPASS-Formazione") per i beneficiari di tali "Percorsi 
europei". 
3. Predisporre un dispositivo d'informazione e coordinamento, in stretta 
cooperazione con le autorità nazionali e le parti sociali. 
4. Sensibilizzare i vari attori dell'alternanza e dell'apprendistato 
all'organizzazione di "Percorsi europei", assicurando una diffusione quanto 
mai ampia dei risultati, in particolare riguardo agli 
"EUROPASS-Formazione". 
5. Consentire scambi fruttuosi fra i vari attori dell'alternanza e dell'apprendistato 
circa il miglior mo(jo per garantire l'applicazione delle disposizioni 
comunitarie. 
Vista l'esperienza acquisita nei programmi d'azione quali Leonardo da Vinci e 
Socrates, si può stimare, in anno intero e per anno a termine, a 100 000 il numero di 
giovani che si awieranno su questi "Percorsi europei". 
La popolazione interessata dall'azione comprende, a termine e in forma volontaria, 
tutti i giovani che seguono una formazione in alternanza, in particolare con 
l'apprendistato, ossia una formazione caratterizzata, ai sensi della decisione 
(articolo 2a) "da una formazione professionale comprovata da un diploma o da una 
qualifica riconosciuta dalle autorità competenti dello Stato membro interessato e 
comportante periodi strutturati di formazione alternata fra l'istituto di formazione (ivi 
comprese le università) e l'impresa in quanto luoghi di formazione distinti e 
complementari. 
Mentre gli aiuti diretti alla mobilità dei giovani che si avviano su tali "Percorsi 
europei" proverranno dai programmi e dalle iniziative comunitarie attuali (in 
particolare il programma Leonardo da Vinci) nei limiti delle risorse disponibili e 
secondo le procedure proprie a tali programmi, occorrerà sostenere questa azione con 
l'attuazione di una rete di reciproca informazione e di coordinamento. Occorre 
peraltro osservare che i principi generali e comuni per percorsi europei di formazione 
in alternanza/apprendistato definiti-dalla presente decisione non si limitano ai soli 
"percorsi" intrapresi dai beneficiari di un sostegno finanziario comunitario alla 
te 
mobilità nella formazione professionale: si tratta anche di giovani in mobilità nel 
contesto di altre iniziative, nella fattispecie bilaterali, un esempio delle quali è 
costituito dall'accordo stipulato di recente fra la Francia e la Germania. 
9.2. Giustificazione dell'azione 
Le azioni che rientrano nella presente decisione del Parlamento e del Consiglio 
risultano in particolare dalla valutazione intermedia del programma Leonardo 
(COM(97)399 def.) realizzata dalla Commissione in base alle relazioni di tutti gli 
Stati membri i quali, ponendo l'accento sul necessario rafforzamento delle azioni di 
mobilità transnazionale, sottolineano inoltre che l'impatto effettivo di tale mobilità 
sulle formazioni in alternanza esige una maggiore integrazione nelle formazioni 
iniziali dei periodi di formazione svolti in un altro Stato membro. 
Esse contribuiscono, sul piano comunitario, all'attuazione di una politica di 
formazione professionale ai sensi dell'articolo 127 del trattato. Nel rispetto delle 
competenze proprie degli Stati membri per quanto riguarda l'organizzazione della 
formazione professionale, l'azione comunitaria: 
• da un lato, stabilisce un quadro di riferimento in ordine ad un certo numero di 
principi comuni e generali di qualità per l'attuazione di "Percorsi europei", e 
• d'altro lato, rafforza la trasparenza e la coerenza interna delle azioni condotte 
da e fra gli attori della formazione professionale a tutti i livelli con la creazione 
di uno" strumento appropriato, ossia l'attestato "EUROPASS-Formazione". 
Sotto entrambi i profili, viene rispettato il principio di sussidiarietà, conformemente 
alle disposizioni del trattato. 
Le azioni sovente bilaterali condotte di propria iniziativa dagli Stati membri, come 
pure i programmi transnazionali di scambio e di collocamento realizzati nel contesto 
di programmi e iniziative comunitari (in particolare le sezioni I e II di Leonardo da 
Vinci) definiscono un quadro generale in seno al quale i "Percorsi europei" verranno 
realizzati sul piano comunitario conformemente ai principi generali e comuni di 
qualità e per i quali verranno prodotti gli attestati "EUROPASS-Formazione". In altri 
termini, le disposizioni della decisione proposta costituiscono un arricchimento di 
azioni analoghe senza essere dei doppioni. 
L'attuazione di "Percorsi europei", alle condizioni di qualità definite dalla decisione, e 
degli attestati "EUROPASS-Formazione" non soltanto rafforzerà la dimensione della 
formazione in alternanza dei programmi comunitari di collocamento e di scambio, ma 
contribuirà anche allo sviluppo dell'alternanza/apprendistato negli Stati membri 
inserendovi anche una dimensione europea. 
L'azione proposta risponde alle attese degli Stati membri e si iscrive nel quadro delle 
dichiarazioni di molti Consigli europei relative all'importanza dell'apprendimento per 
l'occupazione e dell'investimento nelle risorse umane. 
n 
Scelta delle modalità dell'intervento 
Se da un lato la progettazione degli attestati "EUROPASS-Formazione" è interamente 
a carico della Commissione (con una procedura che prevede un bando di gara), le altre 
azioni derivanti dall'applicazione della decisione beneficeranno dall'altro di 
sovvenzioni che comportano un cofinanziamento da parte degli operatori interessati. 
Questo si applica alle conferenze di lancio e di sensibilizzazione, ad eccezione delle 
due conferenze a livello comunitario per le quali è previsto un finanziamento al 100% 
da parte della Commissione. Ciò vale anche per il sostegno all'organizzazione della 
rete di informazione e di coordinamento. Gli studi e i lavori di esperti previsti in 
concomitanza con l'attuazione del dispositivo sono a carico della Commissione nel 
rispetto delle norme che disciplinano la stipulazione di contratti di studio e di lavori 
da parte di consulenti. 
9.3 Controllo e valutazione dell'azione 
Conformemente all'articolo 7 della decisione, la Commissione procederà al controllo 
dell'attuazione della decisione e alla valutazione dei progressi compiuti. Essa 
prenderà tutte le misure appropriate a tal fine, in particolare nella prospettiva della 
relazione di valutazione che dovrà essere presentata. 
Indicatori di efficacia e di impatto 
In sede di valutazione dell'attuazione della decisione saranno presi in considerazione 
vari indicatori, generali e specifici: 
* numero di "Percorsi europei" e di attestati "EUROPASS-Formazione" 
rilasciati (in valore assoluto e relativo rispetto al numero di giovani in 
alternanza/apprendistato), 
* livello d'istruzione e di formazione dei beneficiari, 
* settori contemplati, 
* tasso d'insuccesso delle azioni intraprese, 
* durata media dei "Percorsi europei", 
* flussi transnazionali dei beneficiari dei "Percorsi europei"(per Stato membro e 
fra gli Stati membri), ecc.. 
Modalità e periodicità previste della valutazione 
La decisione (articolo 7) prevede che una prima relazione di valutazione sui progressi 
compiuti sarà realizzata per la prima volta tre anni dopo l'adozione della presente 
decisione. In seguito, tale relazione sarà presentata ogni tre anni. 
©<» 
10. SPESE AMMINISTRATIVE (PARTE A DELLA SEZIONE III DEL 
BILANCIO) 
Questa parte deve essere inviata alla DG XIX e alla DG IX; quest'ultima la 
trasmetterà pòi alla DG XIX con il suo parere. 
La mobilitazione effettiva delle risorse amministrative necessarie risulterà dalla decisione 
annuale della Commissione relativa alla destinazione delle risorse, tenuto conto in particolare 
dell'organico e degli importi supplementari che saranno stati autorizzati dall'autorità di 
bilancio. 
10.1 Incidenza sull'organico 
Tipi di posti 
Funzionari 
o agenti 
temporanei 
Altre risorse 
Totale A 
B 
C Organico da destinare alia 
gestione dell'azione 
posti 
permanenti 
1 
1 
2 Posti 
temporanei 
-
-di cui 
utilizzazione 
delle risorse 
esistenti . 
nelPambito della 
DG o del servizio 
interessato 
1 
1 
4 ' 
i 
2 ricorso a 
risorse 
supplementari durata 
Per le risorse supplementari; indicare il ritmo secondo il quale sarebbe necessaria la loro messa a 
disposizione. 
10.2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane supplementari 
(ECU) 
Importi Modo di calcolo 
Funzionari 
Agenti temporanei 
Altre risorse (indicare linea di 
bilancio) 
Totale 
Gli importi esprimono il costo totale dei posti supplementari per la durata totale dell'azione in caso di 
durata determinata, per 12 mesi in caso di durata indeterminata. 
10.3 Aumento di altre spese di funzionamento risultanti dalPazione 
(ECU) 
Linea di bilancio importi Modo di calcolo 
(n. e denominazione) 
A 2500 Riunioni e convocazioni 62 550 3 riunioni annuali del gruppo di esperti nazionali e delle 
in generate parti sociali, ossia 30 esperti al tasso di 695 ECU, ossia 
695 x 30 esperti x3 riunioni, per un totale di 
62 550 ECU 
Totale J 62 550 | ^-
Gli importi corrispondono alle spese complessive dell'azione in caso di durata determinata, o alle 
spese per 12 mesi in caso di durata indeterminata. 
<&) 
SCHEDA D'IMPATTO PMI 
impatto della proposta sul settore delle imprese, con particolare incidenza 
sulle piccole e medie imprese (PMI) 
Titolo della proposta 
DECISIONE DEL PARLAMENTO E DEL CONSIGLIO 
INTESA ALLA PROMOZIONE DI PERCORSI EUROPEI DI FORMAZIONE 
IN ALTERNANZA E APPRENDISTATO 
("statuto europeo dell'apprendista") 
Numero di riferimento del documento: XXXX 
La proposta 
1. Tenuto conto del principio di sussidiarietà, perché risulta necessaria una legislazione 
comunitaria nel settore e quali sono i suoi principali obiettivi? 
La proposta si iscrive nel contesto degli orientamenti generali del Libro Bianco della 
Commissione "Insegnare e apprendere: verso la società conoscitiva" (COM (95) 590 def.), 
che sottolineava la necessità di rafforzare gli investimenti nelle qualifiche e nelle competenze 
ed il carattere strategico della formazione in alternanza in tale prospettiva. 
Si iscrive parimenti nella prospettiva del Libro Verde "Gli ostacoli alla mobilità 
transnazionale delle persone in formazione" (COM(96) 462 def.). 
I lavori intrapresi dalla Commissione, ed in particolare la recente comunicazione sullo 
sviluppo dell'apprendistato in Europa (COM(97) 300 def.), mostrano l'interesse delle 
formazioni alternate (fra cui l'apprendistato) per un migliore inserimento qualificante dei 
giovani nella vita attiva. 
La proposta intende promuovere percorsi europei di formazione in alternanza e tramite 
apprendistato. 
L'impostazione proposta dalla Commissione, pur senza interferire con le responsabilità degli 
Stati membri in materia di contenuto ed organizzazione dei rispettivi sistemi di istruzione e 
formazione, si prefigge di: 
• individuare e definire i principi generali e comuni di qualità di quelli che dovrebbero 
essere periodi completi di formazione in un altro Stato membro ("'Percorsi europei ") 
destinati a rafforzare ed arricchire la formazione seguita nello Stato membro di 
origine; 
• garantire che tali "Percorsi europei" risultino parte integrante della formazione 
seguita nello Stato membro d'origine, che rispondano a principi generali e comuni di 
qualità e che la loro realizzazione venga attestata ai fini di una maggiore trasparenza e 
di una migliore visibilità; 
câ3 
• organizzare, per la realizzazione di tali "Percorsi europei", il coordinamento e 
l'animazione globale richiesti sul piano comunitario, in stretta cooperazione con gli 
Stati membri, ivi comprese le parti sociali a vari livelli di cui siano riconosciute le 
responsabilità in materia. 
Il suo contenuto operativo corrisponde alle disposizioni dell'articolo 127 del trattato ed alle 
competenze esecutive da esso definite per la Commissione. 
2. Chi sarà interessato dalla proposta? 
La decisione non prevede alcun provvedimento discriminatorio fra settori o in rapporto alla 
dimensione delle imprese. 
Poiché la taglia dell'impresa non costituisce un criterio, le piccole e medie imprese ne sono in 
teoria interessate alla stessa stregua delle grandi imprese; si ritiene comunque che il loro 
numero sarà alquanto elevato, tenuto conto della loro cospicua partecipazione al processo di 
formazione in alternanza, in particolare all'apprendistato. 
La ripartizione della formazione su una vasta gamma di settori economici dipende infatti 
dalle PMI il cui ruolo risulta estremamente importante per quanto riguarda la creazione di 
posti di lavoro e la cui partecipazione è d'importanza capitale per l'avvenire 
dell'apprendistato. In Germania, per esempio, oltre la metà degli apprendisti la si ritrova in 
imprese che occupano meno di 50 persone. 
3. Quali provvedimenti dovranno prendere le imprese per conformarsi alla proposta? 
La proposta prevede che l'applicazione del dispositivo si faccia sulla base di una stretta 
cooperazione fra le istituzioni d'origine in cui ha luogo la formazione in alternanza e le 
istituzioni ospiti. Fra queste ultime, le imprese ed in particolare le PMI saranno in numero 
considerevole. 
La condizione fondamentale è che i "Percorsi europei" si inseriscano nella formazione 
seguita dai giovani beneficiari (le modalità di tale inserimento rientrano nelle competenze dei 
singoli Stati membri). Il dispositivo si baserà su un insieme di criteri definiti in comune. Le 
imprese dovranno far rispettare principi generali e comuni di qualità, sia in termini di 
contenuti ed obiettivi che di modalità operative (in particolare per quanto riguarda le 
procedure di controllo pedagogico e di valutazione). 
4. Quali ripercussioni economiche può avere la proposta? 
(a) sull'occupazione: 
l'apprendistato migliora le prospettive di occupazione; la disoccupazione tende infatti ad 
essere inferiore alla media nei giovani che hanno terminato con successo il loro apprendistato. 
Nel sistema di apprendistato irlandese, per esempio, vengono segnalati tassi di collocamento 
fra il 95 e il 100%. L'importanza di un'esperienza professionale nell'impresa è stata 
confermata nei nuovi Lander tedeschi. È risultato che subito dopo la formazione i tre quarti 
degli apprendisti formati in impresa avevano un lavoro, mentre era disoccupato il 19%. 
La promozione dei Percorsi europei deve permettere ai giovani di acquisire una 
qualificazione più vasta in contesti di lavoro diversi e a tutti i livelli. Inoltre, poiché la 
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maggior parte delle imprese richiede lavoratori adattabili, l'esperienza transnazionale attestata 
dai Percorsi europei costituirà un obiettivo elemento di apprezzamento in questo senso. 
Pertanto, le possibilità di trovare occupazione dovrebbero risultarne notevolmente rafforzate; 
(b) sugli investimenti e sulla creazione di nuove imprese: 
uno degli obiettivi perseguiti è quello della trasmissione di imprese, cioè della creazione di 
nuove imprese. L'apprendistato è sempre stato uno strumento privilegiato di trasmissione, 
nella fattispecie di imprese artigianali. Occorre sottolinearne la portata in quanto il momento 
del trasmissione di imprese è anche quello di una analisi approfondita delle loro possibilità di 
sopravvivenza. Con l'estensione delle formazioni in alternanza a livelli superiori di 
qualificazione abbinati ad un'esperienza attestata di formazione in contesti sociali ed 
economici diversi si tenta di oltrepassare il contesto specificamente artigianale delle imprese 
per raggiungere quello delle piccole e medie imprese. La formazione in apprendistato di 
ingegnere addetto alla produzione si iscrive in tale prospettiva; 
(e) sulla competitività delle imprese: 
la competitività delle imprese dipende sia dalle competenze mobilitate dai lavoratori, sia dalle 
modalità organizzative del lavoro. La scoperta di sistemi di lavoro diversi e la capacità di 
lavorare in ambienti pluriculturali dovrebbero sviluppare globalmente il livello di perizia 
della manodopera che ha beneficiato di periodi di formazione nelle imprese di un altro Stato. 
5. La proposta contiene provvedimenti che tengano conto della situazione specifica delle 
piccole e medie imprese (esigenze ridotte, diverse ecc.ì9 
La proposta di decisione non comporta alcuna distinzione fra le dimensioni delle imprese, per 
cui non è previsto alcun provvedimento specifico per le PMI. Poiché però numerose PMI 
accolgono giovani in formazione alternata, e in particolare in apprendistato, occorrerà, in sede 
di controllo, rivolgere un'attenzione specifica alle PMI nell'ottica delle relazioni previste per 
esaminare l'eventualità di particolari provvedimenti. 
Consultazione 
6. Elenco delle organizzazioni consultate in merito alla proposta e sintesi dei loro 
principali punti di vista 
Il Comitato consultivo della formazione professionale (CCFP), istanza statutaria tripartita 
creata con decisione del Consiglio, è stato formalmente consultato il 29 ottobre 1997. 
L'iniziativa oggetto della presente proposta è stata peraltro esaminata congiuntamente 
insieme con il gruppo informale dei direttori generali della formazione professionale e con 
quello dei direttori generali dell'occupazione degli Stati membri il 20 e 21 ottobre 1997. 
-Î.V 


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