RELAZIONE

1. CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Un sistema di trasporti efficiente che colleghi l'Unione e i paesi vicini è fondamentale per una crescita economica sostenibile e il benessere di tutti i cittadini. La cooperazione in materia di trasporti con i paesi dei Balcani occidentali era disciplinata dall'osservatorio dei trasporti dell'Europa sudorientale (SEETO) nell'ambito del memorandum d'intesa sottoscritto l'11 giugno 2004 da Albania, Bosnia-Erzegovina, Croazia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Montenegro e Serbia, dalla missione delle Nazioni Unite in Kosovo e dalla Commissione. L'obiettivo principale del memorandum d'intesa era estendere ai Balcani occidentali la rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) e le normative connesse.

Il memorandum d'intesa ha tuttavia mostrato i suoi limiti e, in seguito ad una valutazione effettuata dalla Commissione nel 2008, è stato suggerito un approccio di cooperazione più ampio, che comprenda altre normative in materia di trasporti e altri ambiti collegati ai trasporti. In tale contesto e in base all'esperienza positiva acquisita con l'attuazione del trattato che istituisce la Comunità dell'energia, la Commissione ha proposto di trarre ispirazione da tale esempio per le finalità del settore dei trasporti e di negoziare un accordo in forza del quale la legislazione, le norme e le specifiche tecniche applicate dai partner dei Balcani occidentali siano rese compatibili con quelle dell'Unione.

Il 12 giugno 2008 e il 9 ottobre 2009 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati, a nome dell'Unione europea, con l'Albania, la Bosnia-Erzegovina, il Kosovo, l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia, il Montenegro e la Serbia in relazione a un trattato che istituisce la Comunità dei trasporti ("TCT").

Le discussioni a livello tecnico sono state completate con successo nel luglio 2010. Tuttavia, a motivo dell'impossibilità di convenire sulla corretta designazione di una delle parti, la finalizzazione del TCT è rimasta in una fase di stallo per quasi tre anni. I colloqui sono ripresi nel 2013 e nel 2016 si è pervenuti a un accordo sulla versione definitiva del TCT.

Il TCT è stato firmato, a nome dell'Unione, il 12 luglio e il 9 ottobre 2017, fatta salva la sua conclusione in una data successiva, in conformità della decisione 2017/1937 del Consiglio, che ne autorizza la firma e l'applicazione provvisoria.

Tutte le parti dell'Europa sudorientale, ad eccezione del Kosovo, hanno già ratificato il TCT. Nel frattempo, il TCT è applicato a titolo provvisorio tra le parti in conformità dell'articolo 41, paragrafo 3, di detto trattato.

•Contesto generale

Il rafforzamento della cooperazione regionale nei Balcani occidentali è un elemento fondamentale per la stabilità politica, la sicurezza, la prosperità economica e lo sviluppo sociale nella regione. A tale proposito, il TCT favorirà il quadro dell'adesione dei paesi dei Balcani occidentali accelerando l'allineamento della legislazione nazionale all'acquis dell'Unione in materia di trasporti e in altri settori correlati. Il TCT costituirà inoltre uno strumento fondamentale per promuovere il processo di riforma nel contesto dell'iniziativa dei sei paesi dei Balcani occidentali e la realizzazione della TEN-T estesa ai Balcani occidentali.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

Il TCT è pienamente conforme alle disposizioni vigenti in materia di trasporti e sostituirà il quadro di cooperazione esistente, l'osservatorio dei trasporti dell'Europa sudorientale (SEETO), in vigore dal 2004.

•Coerenza con le altre normative e gli altri obiettivi dell'Unione

Il TCT è pienamente conforme alle normative e agli obiettivi stabiliti nel quadro della cooperazione con i partner dell'Europa sudorientale o nel contesto del processo di allargamento. Il TCT svolgerà un ruolo centrale nel sostenere tali normative, aiutando i paesi dei Balcani occidentali ad avvicinarsi all'acquis dell'Unione in materia di trasporti.

Il TCT è inoltre pienamente in linea con tutte le normative pertinenti connesse ai trasporti, come quella sull'ambiente e quella sociale.

2. RISULTATI DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

Non pertinente.

3. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA