Proposta di Decisione del Consiglio che autorizza l'Irlanda ad applicare un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio e alla benzina senza piombo a basso tenore di zolfo, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE /* COM/2001/0563 def. */





Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza l'Irlanda ad applicare un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio e alla benzina senza piombo a basso tenore di zolfo, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE (presentata dalla Commissione) RELAZIONE 1. Presentazione della richiesta Con lettera del 13 giugno 2001, completata il 1° agosto dall'invio di informazioni complementari, l'Irlanda ha comunicato alla Commissione il proprio desiderio di introdurre un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio stradale non contenente più di 50 parti per milione (ppm) di zolfo, conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali [1]. [1] GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12, direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46). Secondo l'Irlanda, la riduzione dell'accisa proposta è volta a proteggere l'ambiente e in particolare a migliorare la qualità dell'aria. Le accise sarebbero ridotte di 0,06 IRL il litro per il gasolio contenente meno di 50 ppm di zolfo. Della riduzione beneficerebbero tutti gli utilizzatori di gasolio 50 ppm. La misura, prevista dalla sezione 155 del «Finance Act, 2001», entrerà in vigore dopo l'autorizzazione da parte del Consiglio e terminerà il 31.12.2004. Il costo di bilancio stimato ammonta a 123,5 milioni di IRL l'anno. Le autorità irlandesi ritengono che la misura in causa non costituisce un aiuto di Stato in quanto ne possono beneficiare tutti i consumatori, senza alcuna discriminazione. 2. Valutazione della Commissione Conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre ulteriori esenzioni o riduzioni in base a considerazioni politiche specifiche. Con lettere del 13 giugno e del 1° agosto 2001, l'Irlanda ha chiesto l'autorizzazione ad applicare un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio a basso tenore di zolfo (50 ppm) fino al 31.12.2004. La misura entrerà in vigore soltanto dopo l'autorizzazione del Consiglio. Conformemente alla direttiva 92/81/CEE, gli altri Stati membri sono stati informati della richiesta dell'Irlanda. In seguito all'applicazione della misura prevista, i valori delle accise differenziate applicate in Irlanda al gasolio sarebbero i seguenti: >SPAZIO PER TABELLA> L'aliquota d'accisa ridotta rispetterebbe quindi il minimo comunitario di cui all'articolo 5 della direttiva 92/82/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali [2]. [2] GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19, direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46). Dopo un esame approfondito, riconoscendo l'importanza degli incentivi fiscali per promuovere l'uso di carburanti migliorati, la Commissione constata che la riduzione dell'accisa sarà di applicazione generale e che pertanto chiunque si rifornirà di gasolio a basso tenore di zolfo in Irlanda potrà effettivamente approfittare di tale diminuzione. La deroga persegue un obiettivo ambientale: è accertato il vantaggio della misura, in particolare per quanto riguarda la qualità dell'aria. La Commissione constata che la misura è limitata nel tempo. Scade infatti il 31 dicembre 2004, vigilia della data d'inizio dell'uso obbligatorio di questo tipo di carburante a norma della direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 1998, relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel [3]. [3] GU L 350 del 28.12.1998, pag. 58, direttiva che modifica la direttiva 93/12/CEE del Consiglio (GU L 74 del 27.3.1993, pag. 81). La Commissione rileva infine che il 12 marzo 2001 il Consiglio ha autorizzato una differenziazione dell'accisa a favore del gasolio stradale 50 ppm nei Paesi Bassi [4]. Inoltre, il Consiglio ha già autorizzato una deroga conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE per i carburanti 50 ppm in Germania [5] e in Belgio [6]. [4] Decisione 2001/229/CE del Consiglio, del 12.3.2001 (GU L 84 del 23.3.2001). [5] La decisione 2000/283/CE del 10.4.2000 precisa che la Germania è autorizzata ad applicare, dall'1.11.2001 al 31.12.2002, un'aliquota di accisa differenziata ai carburanti aventi un tenore di zolfo massimo di 50 ppm, a condizione che siano rispettati gli obblighi della direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19.10.1992 relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali, in particolare per quanto riguarda l'aliquota di accisa minima prevista dagli articoli 4 e 5. [6] Decisione 2001/439/CE del Consiglio del 5.6.2001 (GU L 155 del 12.6.2001). 3. Decisione Conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, la Commissione propone al Consiglio di decidere che l'Irlanda sia autorizzata ad applicare una differenziazione dell'aliquota di accisa, dell'importo massimo di 0,076 euro (0,06 IRL) il litro, al gasolio a basso tenore di zolfo (50 ppm) utilizzato come carburante fino al 31 dicembre 2004. La riduzione dell'accisa deve rispettare gli obblighi previsti dalla direttiva 92/82/CEE del Consiglio e in particolare l'aliquota minima di cui all'articolo 5. Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza l'Irlanda ad applicare un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio e alla benzina senza piombo a basso tenore di zolfo, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE (la versione in lingua inglese è l'unica facente fede) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali [7], in particolare l'articolo 8, paragrafo 4, [7] GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12, direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46). vista la proposta della Commissione, considerando quanto segue: (1) Conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre ulteriori esenzioni o riduzioni delle accise sugli oli minerali in base a considerazioni politiche specifiche. (2) L'Irlanda ha chiesto l'autorizzazione per applicare un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio a basso tenore di zolfo (50 ppm). La differenziazione, prevista dalla sezione 155 del «Finance Act, 2001», ammonta a 0,076 euro (0,06 IRL) il litro. In seguito alla misura, i valori delle accise differenziate applicate in Irlanda al gasolio sarebbero di 325,2 euro (256,1 IRL) per 1000 litri sul gasolio ordinario e di 249 euro (196,1 IRL) sul gasolio 50 ppm. (3) La misura prevista dall'Irlanda rispetta l'aliquota di accisa minima di 245 euro per 1000 litri prevista dall'articolo 5 della direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali [8]. [8] GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19, direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46). (4) Della differenziazione in causa beneficeranno tutti i consumatori di gasolio 50 ppm in Irlanda. (5) Il gasolio a basso tenore di zolfo soddisfa le specifiche tecniche ambientali (50 ppm) definite dalla direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 1998, relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel [9]. Conformemente alle disposizioni dell'articolo 4 di tale direttiva, l'uso di gasolio 50 ppm sarà in linea di massima obbligatorio a partire dal 1° gennaio 2005. [9] GU L 350 del 28.12.1998, pag. 58, direttiva che modifica la direttiva 93/12/CEE del Consiglio (GU L 74 del 27.3.1993, pag. 81). (6) La deroga persegue un obiettivo ambientale: è accertato il vantaggio della misura in particolare per quanto riguarda la qualità dell'aria. (7) Gli altri Stati membri sono stati informati della richiesta delle autorità irlandesi. (8) In base alle informazioni disponibili, la Commissione e tutti gli Stati membri ritengono che l'applicazione di un'aliquota differenziata di accisa ai carburanti a basso tenore di zolfo non comporterà distorsioni della concorrenza contrarie all'interesse comune e non ostacolerà il funzionamento del mercato interno. (9) La presente decisione non pregiudica l'esito di eventuali procedure relative agli aiuti di Stato che potrebbero essere intentate ai sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato CE, né dispensa gli Stati membri, conformemente all'articolo 88 del Trattato CE, dall'obbligo di notificare alla Commissione gli aiuti di Stato che potrebbero essere introdotti. (10) La Commissione esamina periodicamente le riduzioni e gli esoneri onde verificare che non comportino alcuna distorsione della concorrenza, che non ostacolino il funzionamento del mercato interno e che non siano incompatibili con la politica comunitaria in materia di protezione ambientale. (11) Il Consiglio potrà riesaminare la presente decisione, in base a una proposta della Commissione, entro il 31 dicembre 2004, data di scadenza della presente decisione, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 1. Conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, l'Irlanda è autorizzata ad applicare un'aliquota d'accisa differenziata al gasolio a basso tenore di zolfo (50 ppm) utilizzato come carburante a partire dal 1° ottobre 2001. 2. La riduzione dell'accisa, del valore massimo di 0,076 euro (0,06 IRL) il litro di carburante, deve rispettare gli obblighi previsti dalla direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali [10], in particolare l'aliquota minima di cui all'articolo 5. [10] GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19, direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994, pag. 46). Articolo 2 Dell'aliquota di accisa differenziata devono beneficiare tutti i consumatori di gasolio 50 ppm che si riforniscono in Irlanda, senza alcuna discriminazione. Articolo 3 Con riserva di un esame anticipato da parte del Consiglio in base ad una proposta della Commissione, la presente decisione scade il 31 dicembre 2004. Articolo 4 L'Irlanda è destinataria della presente decisione. Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio Il Presidente