N. C 99/2 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 2. 5. 75 
Proposta  di direttiva  del  Consiglio  relativa  all'inquinamento  delle  acque  provocato 
dalle  industrie  della  pasta  da carta  negli  Stati  membri 
(Presentata  dalla  Commissione  al Consiglio  il 20 gennaio  1975) 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE, 
visto  il trattato  che  istituisce  le Comunità  europee, 
in particolare  l'articolo  100, 
vista  la proposta  della  Commissione, 
visto  il parere  del Parlamento  europeo, 
visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale, 
considerando  che,  ai fini  della  tutela  e del migliora-
mento  costanti  delle  condizioni  ambientali,  alcuni 
Stati  membri  hanno  già  preso  e altri  prenderanno 
disposizioni  per risanare  le acque,  che tali disposizio-
ni comportano  in particolare  prescrizioni  tecniche 
concernenti  le emissioni  di inquinanti  alle  quali  de-
vono  ottemperare  le industrie  che  producono  la pa-
sta da carta; 
considerando  che  le legislazioni  nazionali  relative 
alla riduzione  dell'inquinamento  delle  acque  da par-
te delle  industrie  di pasta  da carta  differiscono  da 
uno Stato  membro  all'altro;  che  tali  disparità  pre-
giudicano  le condizioni  di concorrenza  nella  Comu-
nità ed hanno  quindi  un'incidenza  diretta  sul  fun-
zionamento  del mercato  comune; 
considerando  che  il programma  d'azione  delle  Co-
munità  europee  in materia  di ambiente  (*) prevede 
azioni  specifiche  per  determinati  settori  dell'indu-
stria,  in particolare  per  quello  dell'industria  della 
pasta  per  carta,  allo  scopo  di ridurre  all'origine  le 
varie  forme  d'inquinamento  da esso  causate; 
considerando  che,  ai fini  di una  protezione  delle  ac-
que della  Comunità,  è necessario  prevedere  i livelli 
entro  i quali  devono  essere  ridotti  gli scarichi  inqui-
nanti;  che  gli stabilimenti  già esistenti  devono  rag-
giungere  tali  livelli  entro  un termine  massimo  di 
dieci  anni  a decorrere  dall'entrata  in vigore  della 
direttiva; 
considerando  che  i nuovi  stabilimenti,  come  pure  le 
nuove  capacità  di produzione  degli  stabilimenti  già 
esistenti,  devono  utilizzare  le tecniche  della  lotta  an-
tinquinamento  in modo  da raggiungere  i livelli  sud-
detti  entro  e non  oltre  un termine  di dodici  mesi  a 
partire  dalla  loro  entrata  in funzione;  che tale  misura 
è destinata  a favorire  la tutela  dell'ambiente; 
(!) GU  n. C 112  del  20. 12.  1973. considerando  che,  nei casi  in cui gli scarichi  effettua-
ti dagli  stabilimenti  esistenti  nelle  acque  costiere  o in 
quelle  zone  degli  estuari  soggette  all'influenza  della 
marea  non  provochino  un sensibile  deterioramento 
di tali  acque,  dovrebbero  potersi  accordare  deroghe 
alle norme  indicate  nell'allegato; 
considerando  che  il progresso  della  tecnica  esige  un 
rapido  adattamento  delle  norme  tecniche  definite 
nell'allegato  della  presente  direttiva;  che  è oppor-
tuno,  per  facilitare  l'attuazione  delle  misure  neces-
sarie  a tale  fine,  prevedere  una  procedura  che  instau-
ri una  stretta  collaborazione  fra gli Stati  membri  e la 
Commissione  in seno  al comitato  per  l'adattamento 
al progresso  tecnico  della  presente  direttiva, 
HA ADOTTATO  LA  PRESENTE  DIRETTIVA: 
Articolo  1 
1. La  presente  direttiva  riguarda  la riduzione 
dell'inquinamento  delle  acque  dovuto  agli  scarichi 
delle  fabbriche  di pasta  per  carta,  già  esistenti  o 
nuove. 
2. Nella  presente  direttiva: 
— il termine  «acque»  designa  tutte  le acque  dolci, 
correnti  o stagnanti,  le acque  sotterranee,  le ac-
que salmastre,  gli estuari  e le acque  costiere; 
— il termine  «fabbrica  di pasta  per  carta»,  tutti  gli 
stabilimenti  che  producono,  esclusivamente  o fra 
l'altro,  paste  da carta; 
— il termine  «stabilimento  esistente»,  una  fabbrica 
di pasta  per  carta  che  è in attività  alla  data  di 
entrata  in vigore  della  presente  direttiva; 
— il termine  «stabilimento  nuovo»,  una  fabbrica  di 
pasta  per carta  che  inizi  a funzionare  dopo  l'en-
trata  in vigore  della  presente  direttiva. 
Articolo  2 
1. L'inquinamento  dovuto  agli  scarichi  degli  sta-
bilimenti  già esistenti  sarà  ridotto  ai livelli  indicati 
nella  tabella  allegata  alla  presente  direttiva,  di cui co-
stituisce  parte  integrante.  Tale  riduzione  deve  essere 
raggiunta  entro  un termine  massimo  di dieci  anni  a 
partire  dall'entrata  in vigore  della  presente  direttiva. 
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2. La  graduazione  nel tempo  di tale  riduzione  ter-
rà conto  delle  ripercussioni  sulle  condizioni  di con-
correnza  delle  imprese  interessate,  che  potrebbero 
avere  conseguenze  negative  d'ordine  economico  o 
sociale. 
Articolo  3 
Per quanto  riguarda  i nuovi  stabilimenti,  come  pure 
le nuove  capacità  di produzione  degli  stabilimenti 
già esistenti,  il carico  d'inquinamento  ammesso  nel-
le acque  riversate  dovrà,  entro  e non  oltre  dodici 
mesi  dopo  la messa  in funzionamento,  essere  uguale 
o inferiore  alle  norme  di emissione  che  figurano  in 
allegato. 
Articolo  4 
1. Quando  gli scarichi  effettuati  da stabilimenti 
già esistenti  nelle  parti  delle  acque  costiere  o negli 
estuari,  che  subiscono  l'influenza  della  marea,  nelle 
attuali  circostanze  non  provochino  un sensibile  dete-
rioramento  della  qualità  dei  corpi  idrici  recipienti, 
tenendo  conto  in particolare  degli  obiettivi  di quali-
tà del mezzo  ambientale  e in funzione  dell'uso  con-
sentito  delle  acque  di ricezione,  gli Stati  membri  pos-
sono  accordare  deroghe  alle  norme  previste  nell'alle-
gato. 
2. Tali  deroghe  possono  essere  accordate  per  un 
periodo  limitato  che  scadrà  automaticamente  5 anni 
al più tardi  dopo  la data  della  concessione.  Possono 
essere  accordate  ulteriormente  nuove  deroghe  di una 
durata  massima  di 5 anni,  tenendo  conto  dell'evolu-
zione  della  qualità  dell'ambiente,  degli  effetti 
sull'ambiente  dello  scarico  effettuato  durante  gli ul-
timi cinque  anni  e dei progressi  tecnici  realizzati  nel-
la lotta  antinquinamento  nell'industria  della  pasta 
per carta. 
3. Prima  della  concessione  di ogni  nuova  deroga  o 
di una  proroga,  gli Stati  membri  trasmetteranno  alla 
Commissione,  per consultazione,  le relative  pratiche. 
Articolo  5 
Le modifiche  necessarie  per adattare  al progresso  tec-
nico l'allegato  della  presente  direttiva  sono  decise  se-
condo  la procedura  dell'articolo  7. 
Articolo  6 
1. È  istituito  un comitato  per  l'adattamento  al 
progresso  tecnico  della  presente  direttiva,  qui  di se-
guito  designato  «comitato»,  composto  di rappre-
sentanti  degli  Stati  membri  e presieduto  da un rap-
presentante  della  Commissione. 2. Il  comitato  stabilisce  il proprio  regolamento  in-
terno. 
Articolo  7 
1. Nel  caso  in cui si faccia  riferimento  alla  proce-
dura  definita  nel presente  articolo,  il comitato  viene 
interpellato  dal  suo  presidente,  su  iniziativa  di 
quest'ultimo  o su richiesta  del rappresentante  di uno 
Stato  membro. 
2. Il  rappresentante  della  Commissione  sottopone 
al comitato  un progetto  di misure  da adottare.  Il co-
mitato  si pronuncia  sul progetto  entro  il termine  che 
il presidente  può  fissare  secondo  l'urgenza  del pro-
blema  in causa.  Esso  delibera  a maggioranza  di 41 
voti;  ai voti  degli  Stati  membri  è attribuita  la pon-
derazione  prevista  dall'articolo  148,  comma  2 del 
trattato.  Il presidente  non  partecipa  al voto. 
3. a) La  Commissione  adotta  le misure  previste 
quando  esse  sono  conformi  al parere  del co-
mitato. 
b) Quando  le misure  previste  non  sono  confor-
mi al parere  del comitato,  o in mancanza  di 
detto  parere,  la Commissione  sottopone  senza 
indugio  al Consiglio  una  proposta  relativa 
alle misure  da adottare.  Il Consiglio  delibera 
a maggioranza  qualificata. 
c) Se,  allo  scadere  di un termine  di tre mesi  a 
datare  dalla  presentazione  della  proposta,  il 
Consiglio  non  si è pronunciato,  le misure 
proposte  sono  adottate  dalla  Commissione. 
Articolo  8 
1. Gli  Stati  membri  adottano  le disposizioni  legi-
slative,  regolamentari  e amministrative  necessarie  per 
conformarsi  alla  presente  direttiva  nel  termine  di 2 
anni a decorrere  dalla  sua  notifica  e ne informano 
immediatamente  la Commissione. 
2. Gli  Stati  membri  comunicano  alla  Commis-
sione  il testo  delle  disposizioni  essenziali  di diritto 
interno  che  adottano  nel  settore  disciplinato  dalla 
presente  direttiva. 
3. Gli  Stati  membri  comunicano  periodicamente 
alla Commissione  le loro  conoscenze  tecniche  e le 
esperienze  e i risultati  derivanti  dall'applicazione  delle 
disposizioni  prese  in virtù  della  presente  direttiva. 
La Commissione  trasmette  una  rilevazione  riassunti-
va di tali informazioni  agli  altri  Stati  membri. 
Articolo  9 
La presente  direttiva  è destinata  agli  Stati  membri. 
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ALLEGATO 
RIDUZIONE  DELL'INQUINAMENTO  CAUSATO  DALLE  FABBRICHE  DI PASTA  GIÀ 
ESISTENTI 
1. Uno  stabilimento  è definito  dal tipo  (kraft,  bisolfito,  semichimica,  meccanica)  e dall'impor-
tanza  (in t/giorno)  della  sua produzione. 
2. La  riduzione  dell'inquinamento  ha come  primo  obiettivo  la diminuzione  degli  scarichi  delle 
matiere  prime  in sospensione  (MIS)  e delle  materie  ossidabili  (BOD)  calcolate  secondo  la 
loro richiesta  biologica  di ossigeno  in 5 giorni,  contenute  negli  effluenti.  Tale  flusso, 
espresso  in kg e riferito  alla  tonnellata  (a 90 °/o di secchezza)  di produzione  giornaliera, 
risulta  dalla  seguente  tabella: 
TABELLA 
Natura  della  produzione A B 
Natura  della  produzione 
BOD MIS MIS 
Kraft greggia 5 2,5 10 
Kraft 
bianchita 9 10 20 
Bisolfito con eliminazione  o impiego  dei 
residui  di liscivia 45 12,5 50 
Bisolfito 
senza  eliminazione  né impiego 
dei residui  di liscivia 80 15 85 
Semichimica capacità  superiore  a 150  t/giorno 8 5 5 
Semichimica 
capacità  inferiore  e uguale  a 
150 t/giorno 60 13 60 
Meccanica 5 5 5 
3. Se la riduzione  delle  materie  ossidabili  è effettuata  mediante  bacino  aerato,  il limite 
massimo  per  lo scarico  del  flusso  di materie  in sospensione  (MIS),  applicabile  a seconda 
della  natura  della  produzione,  sarà  quello  indicato  nella  tabella  nella  colonna  B. Se la 
riduzione  delle  materie  ossidabili  è effettuata  con  altri  mezzi,  in particolare  con  i fanghi 
attivi,  dovranno  essere  osservati  i limiti  indicati  nella  colonna  A. 
Progetto  di risoluzione  del  Consiglio  in materia  di problemi  tecnologici  sulla  sicurezza 
nucleare 
(Presentata  dalla  Commissione  al  Consiglio  il 3 marzo  1975) 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE,  visto  il parere  del Parlamento  europeo, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  europea 
dell energia  atomica,  visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale,