13.9.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorelativoadinterventiin
favoredelleforestetropicali(*)
(93/C249/02)
IlConsiglio,indata1°aprile1993,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo130S
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Ambiente,salutepubblicaeconsumo»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodellarelatriceMaria
LuisaSantiago,indata1°giugno1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil30giugno1993,nelcorsodella
307asessioneplenaria,ilseguenteparere.
—l'UNCTAD—ConferenzadelleNazioniUniteper
ilcommercioelosviluppo,chehapromossola
creazionediunfondocomunesullematerieprime
edhacontribuitoalfinanziamento diattivitàdi
ricercaedisviluppodelleorganizzazioni internazio­
nali.
1.7.Dal1980laComunitàerogacontributiperi
progettirelativiallaforestatropicalecheaquelladata
ammontavano a20milionidiECUechesonoandati
crescendoprogressivamente apartiredal1986attraver­
soprogettiintegratidisvilupporurale.
1.8.Semprenellalineadellepreoccupazioni comuni­
tariesulleforestetropicaliedellacooperazionecon
organizzazioni internazionali inmaterias'inseriscela
propostadiregolamentodelConsigliorelativaainter­
ventiinfavoredelleforestetropicalipresentatadalla
Commissione echemerital'appoggiodelComitato.1.Introduzione
1.1.Unodeiprincipaliobiettividell'attuazionee
dellosviluppodiunapoliticacomunitariainmateria
d'ambiente,menzionatanell'Attounicoeuropeo,èla
promozionediunacrescitasostenibilecherispettil'am­
biente.
1.2.IlConsigliodiDublinodelgiugno'90hasottoli­
neatodapartesuachelaComunitàeuropeaegli
Statimembrihannounaresponsabilità specialenella
promozionedegliinterventiinternazionali relativiai
problemidiscalaplanetarialegatiall'ambiente.
1.3.LaComunitàegliStatimembrihannosotto­
scrittolaDichiarazione diRio,nonchéledichiarazioni
diprincipiosulleforesteealtreconvenzioniimportanti
suimutamenticlimaticielabiodiversità .
1.4.IlConsigliodiEdimburgodeldicembre'92ha
ritenutochemoltiaspettidellapoliticaedegliinterventi
specificicontenutinel«Programmaperunosviluppo
sostenibile»vadanosviluppatianchealivellodialtri
continentioltreall'Europa.
1.5.IlConsigliodiEdimburgohaaltresìammesso
lanecessitàditenercontodiunastrategiaediunpiano
d'interventiglobalidellaComunitàperlaconservazione
elatuteladellanaturaspecialmenteperquantoriguarda
labiodiversità eleforeste.
1.6.Taliprincipisonostatidifesianchedallacomu­
nitàinternazionale eneldecennio'80sonostaticreati
programmitraiqualirisaltano:
—ilPAFT—Programmad'azioneperleforestetropi­
cali—creatodallaFAO;
—ilPSNU—ProgrammadisviluppodelleNazioni
Unite—chehasostenutoattivamenteilPAFT;
—l'UNEP-—ProgrammadelleNazioniUniteperl'am­
biente—sièconcentratoprincipalmente sulleriper­
cussioniambientalidelleforestetropicali;2.Considerazioni generali
2.1.IlComitatoharivoltonelcorsodegliannila
suaattenzioneallerelazioniconipaesidell'America
Latina,dell'AsiaedegliStatiACP,dandoparticolare
risaltoallapartecipazione dellaCEEaprogrammiinter­
nazionalidicooperazione esostegnoallosviluppoche
privilegianolapartecipazione degliinterlocutorisociali
nell'adozionedidecisionienell'esecuzionedeiprogram­
miesonocaratterizzatidalprincipiodiunosviluppo
sostenibile .
2.2.LapropostadiregolamentodelConsigliorelati­
vaalleazioniinfavoredelleforestetropicaliorapresen­
tatavaincontroagliorientamentipoliticisummenzio­
natie,comesièdettonell'introduzione ,meritailsoste­
gnodelComitato.
2.2.1.IlComitatoesprimelasuasoddisfazioneper
ilfattochelaCommissione ,conlaschedafinanziaria
proposta,hadefinitounquadrod'azionepermanente
nelsettoredelleforestetropicaliedauspicacheatale
iniziativavenganoassegnateinfuturoadeguaterisorse
finanziarie . (!)GUn.C78del19.3.1993,pag.1.

M.C249/4 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 13.9.93
perl'industriasonoaltrifattorichecontribuiscono
fortementealladeforestazione .
2.4.4.Fenomeninaturali
L'interventodell'uomonellaforestatropicaleelasua
cattivagestionecombinataconifenomeninaturalisono
causad'incendidiproporzionidevastantianch'essi
responsabilidelladeforestazione .
2.5.Laconoscenzaapprofonditadellecauseedelle
ragionidelladeforestazione ,dellasituazioneeconomica
deipaesiedellepopolazionilocalièessenzialeper
stabilireleazioniprioritarie.2.2.2.IprincipidellapropostadellaCommissione
meritanoilsostegnodelComitatoinquantosibasano:
—sullacooperazioneconpaesiproduttoridilegname
tropicaleenonsuunoscontroeconomicocongli
stessi;
—suincentivipermigliorarelagestionedelleforeste
tropicalienonsusanzionieconomiche;
—susostegnidicarattereeconomicoenonsuuna
difesadell'ideautopisticachetalipaesirinunciano
adutilizzarelelororisorsenaturali«persalvareil
pianetaterra»;
—sulcoordinamento conaltriinterventiinternazionali
enonsuunaazioneisolatapersalvareleforeste;
—sullapossibilitàdicooperareconistituzioninon
governativeeconimpreselocali.
2.3.Lamassicciadeforestazione delleforestetropi­
caliharaggiuntoproporzioniallarmantiecostituisce
giàunapreoccupazione suscalamondialeconripercus­
sioniestremamentenegativepertuttal'umanitàcausate
segnatamenteda:
—mutamenticlimatici
—contributoall'effettoserra
—perditadelladiversitàbiologica2.6.Laprotezioneel'usorazionaleesostenibiledelle
risorsenaturalièpossibilesolosesimigliorasensibil­
menteillivellodelredditoelaqualitàdellavitadegli
abitantiedeipaesiinteressatidalladeforestazione .
*
2.7.Ilprogettopresentatoèunprimopassoper
contribuireallasoluzionedelproblema.L'importanza
dell'iniziativasaràaltrettantomaggiorequantopiù
radicataèlacoscienzadelfattocheladeforestazione ,
cherappresentaperipaesicomunitariunapreoccupa­
zionedinaturaambientale,inquantocomportamuta­
menticlimaticiemetteinpericololabiodiversità,è
inveceperipaesiincuileforestetropicalisitrovano
unproblemadistrategiadisviluppoediunagestione
neltempodellelororisorsenaturali.desertificazione delsuolo
inaridimentodizoneirrigate.
2.8.Èunapreoccupazione costantedelComitatoche
l'ambienteelenozionidigestionerazionaledellerisorse
naturalirientrinoinquestastrategiadisviluppoeche
lepopolazioniinteressatesianoinseritenelprocessodi
formulazione edecisionedeiprogrammi .2.4.Ilproblemadelladeforestazione tropicaleeun
problemacomplessoeinterdisciplinare chevariaconsi­
derevolmenteasecondadellaforestatropicalechesi
consideriedelpaeseincuilastessasitrovi.Sispiega
essenzialmente conlanecessitàchehannotalipaesidi
utilizzaretalerisorsanaturaleperfinanziareilloro
sviluppoeconomico.
Ingeneralelecausepiùimmediatedelladeforestazione
sono:
2.4.1.L'usoesclusivoperfiniagricoli
Glieffetticombinatidibassolivellodisviluppoecono­
mico,pressionedemograficaeinegualeripartizionedel­
leterreabassaproduttivitàagricolainduconoadabbat­
tereedabruciareprogressivamente leforestetropicali
necessarieallasopravvivenza dellepopolazioniindige­
ne.Sonoeffettichesifannosoprattuttosentireneipaesi
dell'Americacentraleedell'AmericadelSud.3.Osservazionispecifiche
3.1.Ladefinizionediforestatropicalecontenutanel­
lapropostaèmoltovagaeincludetipidiforestemolto
diversetraloroeconproblemietrattamentispecifici
chedifficilmentes'inquadranoinunregolamentotipo.
3.2.Ilbilancioprevistonellapropostaapparemode­
stodifronteallagrandiositàdell'interventocheèneces­
sarioavviareperevitarelatotaledistruzionedellefore­
stetropicali,purtenendocontocheessasiintegracon
altriprogettiinternazionali .
3.3.IlComitatoritieneche,essendounprocesso
estremamente complessoeconmoltepliciinterazioni,
ilcommerciodilegnametropicalesiaunfattoreimpor­
tantedaprendereinconsiderazione nellavalutazione
deiprogettielaborati.2.4.2.Losfruttamentodellegnametropicale
Illegnametropicaleperl'esportazionesiricavasempre
piùspessomedianteattrezzaturepesantichepenetrano
nellezonepiùinaccessibilidelleforestedistruggendo
grandiestensionidivegetazioneintornoalleessenzedi
legnamerichieste.Ataleoperazioneseguenormalmente
unosfruttamentoagricolointensivodellaterrachepro­
vocaunadegradazioneprogressivadigranpartedei
suolitropicali,soprattuttoneipaesiasiatici.
2.4.3.Grandiprogettiinfrastrutturali
Lacostruzionedistradecheincoraggianolamigrazione
dellepopolazioni,igrandiprogettiindustrialivoltiad
ottenerematerieprimeperlaproduzionedienergiao3.4.IlComitatoconsideraimportanteche,vistal'as­
senzadimisurespecifichediausilioediformazione
dellepopolazioni,talimisurevenganoinseritenelrego­
lamento.

*
13.9.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C249/5
3.6.IlComitatoraccomandachenelvalutarelepro­
posted'interventositengacontodellaCartadelle
NazioniUniteedeiprincipidellaleggeinternazionale
suldirittosovranodegliStatiasfruttareleproprie3.5.IlComitatoproponechecomemisurecomple­
mentaridelregolamentovenganoconsideratiazionidi
sviluppopersfruttarelafloralocaleealtriinterventi
innovativichecontribuiscano inmododecisivoallo
sviluppoedall'economiadellepopolazionilocali. risorse.
FattoaBruxelles,il30giugno1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN
1
Pareresullapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorecanteprimamodificadell'alle­
gatoIalRegolamento (CEE)n.2455/92delConsigliorelativoalleesportazionieimportazioni
comunitarieditaluniprodottichimicipericolosi(*)
(93/C249/03)
IlConsiglio,indata14aprile1993,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo130S
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Ambiente,salutepubblicaeconsumo»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreBeltrami,in
data1°giugno1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il30giugno1993,nelcorsodella
307asessioneplenariailseguenteparere.
mentonell'allegatoIdi15sostanzeepreparativietati
oseveramentelimitatiperilloroimpiegonellaComu­
nitàeper6lamodificadellerestrizionid'uso.1.1.IlComitatoapprovalapropostadellaCommis­
sionerecantelaprimamodificadell'allegatoIalRegola­
menton.2455/92delConsiglio.
1.2.Talepropostainfatti,conformemente alparere
delComitatosulregolamentobase(2),prevedel'inseri­1.3.Talemodificaèconseguenteall'adeguamentoal
progressotecnicodelleDirettivedibase79/117/CEE
periprodottifitosanitarie76/769/CEEpersostanzee
preparatipericolosi.(1)GUn.C112del22.4.1993,pag.12.
(2)GUn.C191del22.7.1991.
FattoaBruxelles,il30giugno1993
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN