Avviso di apertura di un riesame intermedio delle misure antidumping applicabili alle importazioni di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese



Gazzetta ufficiale n. C 103 del 29/04/2004 pag. 0080 - 0084



Avviso di apertura di un riesame intermedio delle misure antidumping applicabili alle importazioni di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese (2004/C 103/04) La Commissione ha ricevuto una domanda di riesame a norma dell'articolo 11, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 384/96(1) del Consiglio, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 461/2004(2) del Consiglio (in appresso "regolamento di base"). 1. DOMANDA DI RIESAME La domanda è stata presentata dalla European Bicycles Manufacturers Association (EBMA) ("la richiedente") per conto di produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria, in questo caso più del 35 %, della produzione comunitaria complessiva di biciclette. 2. PRODOTTO Il prodotto in esame è rappresentato da biciclette e cicli senza motore (compresi tricicli - furgoncino per consegne) originari della Repubblica popolare cinese ("prodotto in esame"), attualmente classificabili ai codici NC 8712 00 10, 8712 00 30 e 8712 00 80. I codici NC sono indicati a titolo puramente informativo. 3. MISURE IN VIGORE Le misure attualmente in vigore consistono in un dazio antidumping definitivo istituito dal regolamento (CE) n. 1524/2000(3) del Consiglio. 4. MOTIVAZIONE DEL RIESAME Il richiedente dichiara che vi è stata una reiterazione del dumping e del pregiudizio e che le misure in vigore non sono più sufficienti a controbilanciare il dumping pregiudizievole. La denuncia di dumping nei confronti della Repubblica popolare cinese si basa sul confronto tra il prezzo in Messico (paese terzo a economia di mercato usato nella più recente inchiesta riguardante le importazioni di tale prodotto) ed i prezzi del prodotto in esame esportato nella Comunità. Il margine di dumping così calcolato è significativamente più elevato di quello risultante dalla precedente inchiesta da cui scaturiscono le misure in vigore. La richiedente ha presentato elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in esame provenienti dalla Repubblica popolare cinese sono aumentate sia in termini assoluti che di quota di mercato. La denuncia sostiene inoltre che i volumi e i prezzi del prodotto importato in esame avrebbero continuato ad avere, tra le altre conseguenze, ripercussioni negative sui quantitativi venduti dall'industria comunitaria, traducendosi in sostanziali effetti negativi sull'andamento generale nonché sulla situazione finanziaria e occupazionale di tale industria. 5. PROCEDIMENTO Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che esistono sufficienti elementi di prova per giustificare l'avvio di un riesame intermedio, la Commissione procede ad un riesame conformemente all'articolo 11, paragrafo 3 del regolamento di base. 5.1. Procedura per la determinazione del dumping e del pregiudizio L'inchiesta determinerà l'eventuale esistenza del dumping e del pregiudizio e valuterà se sia necessario confermare, abrogare o modificare le misure in vigore. a) Campionamento In considerazione del numero delle parti che risultano interessate dal presente procedimento, la Commissione può decidere di effettuare il campionamento a norma dell'articolo 17 del regolamento di base. i) Campionamento dei produttori/esportatori della Repubblica popolare cinese Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori esportatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso e con le modalità indicate al paragrafo 7 del medesimo avviso: - nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare, - il fatturato in valuta locale e il volume in unità delle vendite all'esportazione verso la Comunità del prodotto in esame effettuate tra il 1° gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003, - il fatturato in valuta locale e il volume in unità delle vendite del prodotto in esame effettuate sul mercato interno tra il 1o gennaio 2003 ed il 31 dicembre 2003, - se la società intenda chiedere l'applicazione di un margine individuale(4) (i margini individuali possono essere chiesti esclusivamente dai produttori), - una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in esame, - i nomi e la descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(5) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini della selezione del campione dei produttori esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità del paese esportatore e tutte le associazioni note di produttori esportatori. ii) Campionamento degli importatori Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso e con le modalità indicate al paragrafo 7 del presente avviso: - nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare; - il fatturato totale in euro della società nel periodo 1o gennaio 2003-31 dicembre 2003; - il numero totale di dipendenti; - una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame; - il volume in unità e il valore in euro delle importazioni nella Comunità e delle rivendite effettuate sul mercato comunitario tra il 1° gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003 del prodotto in esame originario della Repubblica popolare cinese; - i nomi e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(6) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame; - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione; - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note. iii) Campionamento dei produttori comunitari In considerazione dell'elevato numero di produttori comunitari che sostengono la denuncia, la Commissione intende applicare il metodo del campionamento per valutare il pregiudizio subito dall'industria comunitaria. Per consentire alla Commissione di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori comunitari a fornire le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare; - il fatturato totale in euro della società nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003; - una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in esame; - il valore in euro delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato comunitario nel periodo tra il 1o gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003; - il volume in unità delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato comunitario nel periodo tra il 1° gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003; - il volume in unità della produzione del prodotto in esame nel periodo tra il 1o gennaio 2003 ed il 31 dicembre 2003; - i nomi e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(7) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame; - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione; - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. iv) Selezione definitiva dei campioni Tutte le parti interessate che desiderino fornire informazioni pertinenti relative alla selezione del campione devono farlo entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso. La Commissione intende procedere alla selezione definitiva dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a essere inserite nel campione. Le società incluse nei campioni devono rispondere ad un questionario entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso e devono collaborare nel quadro dell'inchiesta. In caso di insufficiente collaborazione la Commissione può basare le proprie conclusioni sui dati disponibili, conformemente all'articolo 17, paragrafo 4, e all'articolo 18 del regolamento di base. Come spiegato al paragrafo 8 del presente avviso, le conclusioni basate sui dati disponibili potrebbero essere meno vantaggiose per le parti interessate. b) Questionari Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la sua inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria inclusa nel campione e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori esportatori della Repubblica popolare cinese inclusi nel campione, a tutte le associazioni di produttori esportatori, agli importatori inclusi nel campione, a tutte le associazioni di importatori citati nella domanda o che hanno collaborato all'inchiesta che ha condotto all'istituzione delle misure oggetto del presente riesame, nonché alle autorità del paese esportatore interessato. I produttori esportatori della Repubblica popolare cinese che chiedono un margine individuale ai fini dell'applicazione dell'articolo 17, paragrafo 3, e dell'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base devono far pervenire alla Commissione un questionario debitamente compilato entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Essi devono pertanto chiedere un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto i), del presente avviso. Si informano tuttavia le parti interessate che, se il campionamento è applicato ai produttori esportatori, la Commissione potrebbe decidere di non concedere loro un margine individuale qualora il numero dei produttori esportatori sia talmente elevato da rendere l'esame dei singoli casi eccessivamente gravoso e da impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta. In ogni caso, tutte le parti interessate devono contattare senza indugio la Commissione per fax al fine di sapere se sono incluse nella domanda e, se del caso, per richiedere un questionario entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto i), del presente avviso, poiché il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso è valido per tutte le parti interessate. c) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le proprie osservazioni, a presentare informazioni diverse da quelle contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova pertinenti. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine di cui al paragrafo 6, lettera a), punto ii) del presente avviso. Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. d) Selezione del paese ad economia di mercato Nella precedente inchiesta, come paese ad economia di mercato adatto a stabilire il valore normale in relazione alla Repubblica popolare cinese è stato utilizzato il Messico. La Commissione intende utilizzare il Messico anche in questo caso. Le parti interessate sono invitate a presentare le proprie osservazioni in merito all'opportunità di questa scelta entro il termine specifico di cui al paragrafo 6, lettera c), del presente avviso. e) Status di economia di mercato Per i produttori esportatori della Repubblica popolare cinese che affermano, presentando elementi di prova sufficienti, di operare in condizioni di economia di mercato, nel rispetto quindi dei criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base, il valore normale sarà determinato in conformità dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del medesimo regolamento. I produttori esportatori che intendono presentare richieste debitamente motivate devono farlo entro il termine specifico di cui al paragrafo 6, lettera d), del presente avviso. La Commissione invierà moduli di domanda a tutti i produttori esportatori citati nella domanda di riesame e a tutte le associazioni di produttori esportatori citati nella domanda di riesame, nonché alle autorità della Repubblica popolare cinese. L'applicazione del presente paragrafo non pregiudica la possibilità di utilizzare il campionamento per i produttori esportatori conformemente alle disposizioni dell'articolo 17 del regolamento di base. 5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità Laddove fosse confermata la probabilità del persistere del dumping e del pregiudizio, conformemente all'articolo 21 del regolamento di base si determinerà se il mantenimento, la modifica, o l'abrogazione delle misure antidumping non siano contrari all'interesse della Comunità. Per tale motivo, l'industria comunitaria, gli importatori, le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori, purché dimostrino l'esistenza di un nesso obiettivo tra la loro attività e il prodotto in questione, possono manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione entro i termini generali stabiliti al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto specificato nella frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i particolari motivi per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se suffragate da validi elementi di prova all'atto della presentazione. 6. TERMINI a) Termini generali i) Per la richiesta delle parti di questionario o altri formulari Tutte le parti interessate che non hanno collaborato all'inchiesta che ha portato a istituire le misure oggetto del presente riesame devono chiedere un questionario al più presto e comunque entro e non oltre 10 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, presentare le risposte al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione nel corso dell'inchiesta. È importante sottolineare che al rispetto di detto termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base. Le società incluse in un campione devono fornire le risposte al questionario entro il termine specificato al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso. iii) Audizioni Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni. b) Termine specifico per il campionamento i) Tutte le informazioni di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punti i), ii) e iii) devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate ad essere inserite nel campione in merito alla selezione definitiva dello stesso entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. ii) Qualsiasi altra informazione pertinente alla selezione del campione di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punto iv), deve pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione. c) Termine specifico per la selezione del paese terzo ad economia di mercato Le parti interessate dall'inchiesta possono presentare osservazioni in merito all'opportunità della scelta del Messico che, come si è menzionato al paragrafo 5.1, lettera d), del presente avviso, viene preso in considerazione quale paese ad economia di mercato appropriato ai fini della determinazione del valore normale per la Repubblica popolare cinese. Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro 10 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. d) Termine specifico per la presentazione delle domande di riconoscimento dello status di economia di mercato e/o di trattamento individuale Le domande, debitamente motivate, volte a ottenere il riconoscimento dello status di economia di mercato di cui al punto 5.1, lettera e), del presente avviso e/o di trattamento individuale ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 5 del regolamento di base devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. 7. COMUNICAZIONI SCRITTE, RISPOSTE AL QUESTIONARIO E CORRISPONDENZA Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) complete di nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Tutte le comunicazioni scritte, comprese le informazioni richieste nel presente avviso, le risposte ai questionari e la corrispondenza inviate dalle parti interessate in forma riservata devono essere contrassegnate dalla dicitura "Diffusione limitata"(8) e, conformemente all'articolo 19, paragrafo 2, del regolamento di base, devono essere corredate di una versione non riservata contrassegnata dalla dicitura "Consultabile da tutte le parti interessate". Indirizzo della Commissione per contatti e informazioni: Commissione europea Direzione generale Commercio Direzione B Ufficio J-79 5/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877 8. OMESSA COLLABORAZIONE Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie oppure non le comunichi entro i termini stabiliti o ancora ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni, affermative o negative, in base ai dati disponibili, a norma dell'articolo 18 del regolamento di base. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili, a norma dell'articolo 18 del regolamento di base. In caso di omessa collaborazione della parte, o di collaborazione solo parziale, l'esito delle conclusioni, che si baseranno perciò sui dati disponibili ai sensi dell'articolo 18 del regolamento di base, potrà essere meno favorevole che in caso di collaborazione della stessa. (1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. (2) GU L 77 del 13.3.2004, pag. 12. (3) GU L 175 del 14.7.2000, pag. 39. (4) I margini individuali possono essere chiesti ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 3, del regolamento di base dalle società non incluse nel campione, a norma dell'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base relativo al trattamento individuale nei casi riguardanti i paesi non retti da un'economia di mercato, e ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base per le imprese che chiedono lo status di società operante in condizioni di economia di mercato. È opportuno notare che il trattamento individuale implica una richiesta ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base, mentre le domande riguardanti lo status di società operante in condizioni di economia di mercato comportano una richiesta ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base. (5) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (6) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (7) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (8) Ciò significa che il documento è esclusivamente per uso interno. Esso è protetto conformemente all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43). È un documento riservato conformemente all'articolo 19 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio (GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1) e all'articolo 6 dell'accordo dell'OMC sull'attuazione dell'articolo VI del GATT 1994 (accordo antidumping).