N. C 83/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 3. 87 
membro. Esso considera tale limitazione come pure la 
ripartizione tra gli Stati membri non soddisfacente. Il 
Comitato propone pertanto di fissare una somma totale 
adeguata per i focolai da indennizzare per il territorio della 
Comunità, in modo da poter usare in caso di necessità gli 
indennizzi in maniera mirata. Un aumento del numero dei 
casi di rimborso previsti e una procedura comunitaria di 
ripartizione servono per un'efficace lotta ovvero per 
l'eradicazione della epizoozia. 
2.3. Articolo 5, paragrafo 4 della prima proposta 
Il Comitato propone di adottare il trattamento termico per 
i mangimi destinati ai suini che potrebbero contenere carne 
suina o prodotti da essa derivati (cfr. rifiuti alimentari), 
Bruxelles, 28 gennaio 1987. 
Il Comitato accoglie con favore la proposta di prorogare il 
piano (2) di sviluppo transnazionale dell'infrastruttura di 
assistenza all'innovazione e al trasferimento di tecnologia 
(il Programma «SPRINT») al 31 dicembre 1988. Esso 
formula peraltro le osservazioni seguenti : 
1. Osservazioni generali . 
1.1. Il Comitato sostiene decisamente l'obiettivo del 
programma SPRINT di potenziare la competitività 
(!) GU n. C 335 del 30. 12. 1986, pag. 14. 
(2) GU n. C 33 del 7. 2. 1983, pag. 17. Il Comitato ha approvato il 
piano in questione il 16 dicembre 1982 all'unanimità meno 
un'astensione. come elemento dei piani nazionali per la lotta contro la 
peste suina classica e di riprendere l'attuazione del 
trattamento termico nei controlli regolari effettuati dalla 
Commissione in loco. Si devono incitare gli Stati membri ad 
adottare il trattamento termico nei piani nazionali. 
2.4. Articolo 1, paragrafo 2 della seconda proposta 
Il Comitato esorta a completare l'articolo 4a, paragrafo 1 
della direttiva nel senso che gli Stati membri, quando 
abbiano territori vicini alla frontiera, devono accordarsi 
con i rispettivi Stati confinanti perché il territorio dello 
Stato membro in questione, dopo che sia trascorso il 
periodo ufficiale previsto, possa essere considerato esente 
dalla peste suina. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
dell'industria incoraggiando l'innovazione e il trasferimen­
to transnazionale di tecnologia. 
1.2. Esso ritiene giusto che la Commissione concentri le 
sue attività nei settori relativi ai prodotti e ciò al fine di 
sviluppare nuovi prodotti e migliorare la produzione in 
tutti i pomparti dell'economia. In tale azione dovrebbero 
essere coinvolte le industrie tradizionali e in particolare le 
piccole e medie imprese (PMI). A giudizio del Comitato, il 
programma SPRINT rappresenta un esempio di intervento 
comunitario del tutto giustificato in un campo in cui il 
fattore di addizionalità è dimostrato; il programma d'altra 
parte rispetta il principio di evitare interferenze con quanto 
gli Stati membri dovrebbero o devono fare autonomamente 
e nel loro interesse. Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio recante modifica della decisione 83/ 
624/CEE relativa ad un piano di sviluppo transnazionale dell'infrastruttura di assistenza 
all'innovazione e al trasferimento di tecnologia (x) 
(87/C 83/04) 
Il 29 ottobre 1986 il Consiglio ha deciso, in conformità con l'articolo 198 del Trattato che istituisce 
la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale sulla proposta di 
cui sopra. 
La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori del 
Comitato in materia, ha adottato un parere il 7 gennaio 1987, sulla base della relazione del 
consigliere de Normann. 
Nella 243a sessione plenaria (seduta del 28 gennaio 1987) il Comitato ha adottato all'unanimità il 
parere che segue. 
30. 3. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 83/5 
1.3. Il Comitato ritiene che il programma SPRINT sia 
sufficientemente importante da giustificare, non appena ciò 
risulti praticabile, proposte di più ampia portata commisu­
rate alle necessità esistenti, non ultimo in relazione allo 
sforzo volto a completare il mercato interno entro il 1992. 
1.4. Il Comitato considera dunque che gli stanziamenti 
finanziari dovrebbero divenire più consistenti. Esso insiste 
comunque perché il Consiglio eviti qualsiasi riduzione degli 
stanziamenti proposti finché il programma viene mantenu­
to nella forma attuale. 
1.5. Il Comitato mette in guardia contro la frammenta­
zione dei fondi disponibili in frazioni troppo ridotte e in un 
numero eccessivo di progetti. A suo giudizio sarebbe stato 
preferibile, per ottenere risultati positivi, che un numero 
inferiore di progetti fosse attuato con strumenti adeguati. 
1.6. Il Comitato ritiene che una campagna intensiva di 
informazione degli utilizzatori finali circa i programmi 
comunitari e nazionali sia un elemento fondamentale per il 
successo dei programmi stessi. Nel programma SPRINT 
andrebbe posto un maggiore accento su questo aspetto. È 
necessario fornire alle PMI una completa informazione 
anche sui programmi limitati sinora realizzati. La Commis­
sione dovrebbe richiedere agli Stati membri di riconsiderare 
l'attività di promozione delle iniziative SPRINT all'interno 
dei differenti paesi, in modo da assicurare che le PMI siano 
maggiormente a conoscenza dell'assistenza e dell'informa­
zione attualmente disponibili. 
1.7. La Commissione dovrebbe inoltre avviare una 
rassegna delle azioni intraprese da ciascuno Stato membro 
per incoraggiare l'innovazione e il trasferimento di 
tecnologia tra le PMI, in modo da poter fornire una sintesi 
di tale rassegna a ciascuno Stato membro e stimolare 
dunque una più ampia adozione nell'intera Comunità delle 
iniziative rivelatesi maggiormente efficaci. 
1.8. È importante che i gruppi di lavoro del programma 
SPRINT creati per incoraggiare gli scambi di informazioni 
ed esperienze tra gli Stati membri e la Commissione vedano 
la partecipazione di persone che occupano posti di elevata 
responsabilità in piccole e medie imprese impegnate in 
processi di innovazione e di trasferimento di tecnologia. 
Tali imprese possono essere identificate tramite le 
organizzazioni delle piccole imprese degli Stati membri. 
Pur non disconoscendo il ruolo che gli esperti devono 
svolgere, è fondamentale che nei gruppi di studio venga 
trasmessa l'esperienza concreta di rappresentanti delle 
PMI. 
1.9. Infine, il Comitato insiste perché la Commissione 
assicuri che la gestione del programma proposto veda un 
efficace coordinamento tra tutte le direzioni generali 
interessate con particolare riferimento alla TASK FORCE 
per le PMI. 2. Osservazioni particolari 
2.1. Il Comitato richiama una particolare attenzione sul 
programma ICONE per la diffusione a raggio comunitario 
di informazioni su norme e regolamenti tecnici (Azione 7). 
Esso considera tale programma come una delle azioni 
fondamentali di supporto rispetto alla realizzazione del 
mercato interno entro il 1992, ed insiste perché il Consiglio 
garantisca che a tale azione venga destinata una dotazione 
finanziaria adeguata. Se gli stanziamenti destinati al 
programma ICONE dovessero dimostrarsi insufficienti, il 
Comitato suggerisce che la Commissione proponga il 
programma nella forma di un'azione distinta e chiaramente 
definita e finanziata, per la quale i necessari stanziamenti 
dovrebbero essere di preferenza reperiti nel quadro di un 
programma a spese ripartite con enti dei differenti Stati 
membri. 
2.2. Riguardo al finanziamento del programma, questo 
sarà ampiamente assicurato tramite contratti a spese 
ripartite nei quali l'intervento della Commissione sarà 
limitato ad un massimo del 50 % ; in tal modo, il costo 
globale dell'azione proposta risulta all'incirca di 22 milioni 
di ECU di cui la metà sarà fornita dagli enti nazionali in 
veste di contraenti rispetto alla Commissione. 
2.2.1. Il Comitato chiede che la Commissione assicuri 
che una serie di indicazioni specifiche formulate nel suo 
parere del 21 maggio 1986 (in merito ai programmi di 
ricerca, sviluppo e dimostrazione a spese ripartite) vengano 
accolte in relazione al programma in esame. 
2.2.2. Il Comitato raccomanda inoltre che, a titolo 
eccezionale, la Commissione consideri la possibilità di 
fornire un finanziamento superiore al 50 % nel caso di 
azioni particolarmente importanti che diversamente non 
avrebbero la possibilità di essere attuate. 
2.2.3. Perché venga difeso il principio di un'Europa ad 
un'unica velocità, il Comitato invita la Commissione a 
definire, laddove necessari, adeguati programmi di svilup­
po dell'infrastruttura di innovazione, in modo da consenti­
re agli Stati membri che dispongono di infrastutture più 
deboli di partecipare pienamente ai progetti transnazionali 
previsti dal programma SPRINT. Il Comitato constata che 
nei primi due anni di attuazione del programma è stato 
destinato a questo tipo di azione circa il 5 % degli 
stanziamenti disponibili, ma suggerisce che tale percentuale 
venga valutata e, se necessario, aumentata. 
2.2.4. Il Comitato si compiace del fatto che la Commis­
sione, in linea con quanto da esso suggerito, proponga la 
creazione di una rete di cooperazione per la promozione 
della progettazione, riconoscendo in tal modo l'importanza 
del design industriale nella creazione di prodotti nuovi e 
competitivi. 
2.2.5. Analogamente, il Comitato approva l'azione 
riguardante la diffusione di informazioni sulla proprietà 
industriale e l'innovazione, cosa che coincide con quanto 
raccomandato dal Comitato nella relazione sopra citata. 
2.2.6. A giudizio del Comitato, per mettere le PMI in 
condizione di innovare efficacemente e di essere disposte ad 
N. C 83/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 3. 87 
assumere dei rischi, è di fondamentale importanza aprir 
loro un maggiore accesso a prestiti a lungo termine con 
tassi di interesse agevolati, allo scopo di creare fiducia e 
certezza circa l'effetto degli investimenti sui conti ordinari 
delle imprese. È essenziale liberarsi dell'idea promossa 
dagli operatori di capitali a rischio secondo la quale per 
poter considerare un'iniziativa economica positiva e degna 
di ricevere investimenti deve essere possibile recuperare gli 
investimenti stessi nel giro di 4-7 anni, ed inoltre con un 
consistente margine di profitto. Senza una concezione di 
lungo termine degli investimenti risulterà impossibile per le 
PMI trarre effettivamente pieno vantaggio dall'innovazio­
ne e dal trasferimento di tecnologia, cosa da cui dipende 
qualsiasi significativa ripresa delle economie della Comuni­
tà. La Commissione dovrebbe dunque considerare la 
necessità di offrire prestiti a lungo termine ad interesse 
ridotto (fino a 160 000 ECU) per incoraggiare investimenti 
delle PMI nelle tecnologie più moderne — o tramite fondi 
Banca europea per gli investimenti, raccolti sui mercati 
internazionali di capitali a basso tasso di interesse, o 
tramite fondi del NIC 4 ad interessi agevolati, forniti 
attraverso banche nazionali. 
2.2.7. Il Comitato chiede che il Consiglio faccia sì che la 
Commissione proponga delle tecniche efficaci ed indipen­
denti di valutazione, applicabili a tutte le linee di spesa 
esistenti e proposte nel programma SPRINT. Alla Commis­
sione dovrebbe essere richiesto di utilizzare tali tecniche per 
definire il valore che ciscuna spesa ha rappresentato per la 
Comunità. 2.2.7.1. Il Comitato ritiene che tali tecniche di valutazio­
ne vadano definite nel corso di attuazione degli attuali 
programmi, in modo da poter essere inserite nel futuro e 
più ampio programma SPRINT II previsto dalla Commis­
sione. 
2.2.7.2. A titolo di esempio, il Comitato suggerisce che 
le tecniche comunemente utilizzate di « awareness evalua-
tion» vengano applicate ad una fascia di PMI di diversi 
Stati membri, in modo da stabilire l'efficacia delle azioni di 
diffusione delle informazioni attuate nell'ambito del 
programma SPRINT. 
2.2.7.3. A tale riguardo, il Comitato accoglie con favore 
la proposta della Commissione di procedere in ciascuno 
Stato membro ad una valutazione intermedia delle azioni 
finora attuate nel quadro del programma. 
2.2.8. Il Comitato apprezza l'iniziativa della Commis­
sione di pubblicare gli opuscoli relativi ai singoli program­
mi SPRINT in tre lingue e di creare contemporaneamente 
un punto di contatto presso la Commissione per ulteriori 
informazioni. 
2.2.8.1. Il Comitato auspica peraltro che tale meccani­
smo venga ancora più ampliato, in modo che gli opuscoli 
informativi prodotti dalla Commissione possano essere 
distribuiti dagli enti appropriati in ciascuno Stato membro 
e raggiungere dunque effettivamente i suoi destinatari. 
Bruxelles, 28 gennaio 1987. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio recante adozione del programma 
d'azione della Comunità europea in materia di mobilità degli studenti: Erasmo 
(87/C 83/05) 
Il Consiglio, in data 22 dicembre 1986, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base della relazione Pearson in data 15 gennaio 1987.