IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE EUROPEA 
Bruxelles, 6.4.2011 
COM(2011) 180 definitivo 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL  CONSIGLIO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO, AL COMITATO EC ONOMICO E SOCIALE EUROPEO 
E AL COMITATO DELLE REGIONI 
La strategia politica dell'Unione europea per la Conferenza mondiale delle 
radiocomunicazioni del 2012 dell'UIT 
(WRC-12) 
(Testo rilevante ai fini del SEE)  
IT 2   IT INDICE 
1. Le dimensioni europea e globale de lla politica dello spettro radio.............................. 3 
2. Preparativi europe i per la WRC-12.............................................................................. 4 
3. Orientamenti strategici proposti per la WRC-12.......................................................... 5 
4. Unità di azione degli Stati membri e dell'UE............................................................. 11 5. Conclusione................................................................................................................ 1 1 
IT 3   IT 1. LE DIMENSIONI EUROPEA E GLOBALE DE LLA POLITICA DELLO SPETTRO RADIO  
La presente comunicazione mira a riferire al Pa rlamento europeo e al Consiglio sugli elementi 
del programma di lavoro della prossima Co nferenza mondiale dell e radiocomunicazioni 
(WRC-12) che hanno rilevanza per le politiche dell'Unione europea, oltre a proporre gli 
obiettivi strategici co muni da perseguire. 
Una politica dello spettro radio strategica e coer ente è uno strumento rile vante e fondamentale 
per una moderna società dell'informazione, che può contribuire al raggi ungimento di un gran 
numero di obiettivi programmatici. Per questi motivi, l'agenda digitale europea1, un'iniziativa 
faro della strategia Europa 2020, considera che una politica coordi nata in materia di spettro è 
un elemento essenziale per il raggiungimento de i nostri obiettivi di crescita e innovazione, al 
fine di estendere a tutta Europa l'accesso alla banda larga veloce. 
Riconoscendo l'importanza dello spettro radio, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno 
determinato, con la direttiva 2002/21/CE, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica
2 (in appresso la 
"direttiva quadro"), che la Commissione propo nga un programma strategico in materia di 
spettro radio per indirizz are lo sviluppo della poli tica dello spettro radio3 nell'Unione europea. 
Ciò è messo ulteriormente in ri salto dalla nuova disposizione4 che impone il rispetto dei 
regolamenti radio dell'UIT (Unione internazi onale delle telecomunicazioni) e che comporta 
chiaramente la necessità, per l'UE, di te nere uno stretto coordinamento nei forum 
internazionali sullo spettro radio, al fi ne di tutelare i propri interessi. 
La Conferenza mondiale delle radiocomunicazioni è la sede in cui si deliberano le modifiche 
ai regolamenti radio che codificano  gli aspetti transfrontalieri dell'utilizzazione dello spettro 
radio, determinando quali usi debbano adattarsi ad  altri usi in caso di a ttività transfrontaliera. 
Tutti gli Stati membri dell'Unione europea s ono anche membri dell'UIT e svolgono un ruolo 
attivo nelle modifiche dei regol amenti radio. L'Unione europ ea è "membro settoriale", una 
qualifica simile a quella riconosciuta alle organi zzazioni settoriali. La prossima conferenza si 
terrà a Ginevra dal 23 gennaio al 17 febbraio 2012.  
In occasione di precedenti confer enze mondiali, la Commissione ha indirizzato al Parlamento 
europeo e al Consiglio una comunicazione5 per presentare l'interesse strategico dell'UE in 
determinati punti del programma di lavoro della conferenza. 
Fondata su anni di lavori prep aratori, la WRC-12 si concluderà  con l'adozione di modifiche 
dei regolamenti radio dell'UIT. Necessariamente, ciascuna WRC deve concentrarsi soltanto su 
una parte dei regolamenti radio, definendo le bande  di frequenze da mettere in discussione e 
la portata degli esiti possibili. Tali elemen ti del programma di lavoro sono definiti nella 
precedente WRC. Vi sono diversi punti del pr ogramma di lavoro che hanno rilevanza per 
l'agenda digitale europea, quali il punto 1.17 sul dividendo digi tale, i punti 1.2 e 1.19 su un 
                                                 
1 COM(2010) 245, Un'agenda digitale europea. 
2 GU L 108 del 24.4.2 002, successivamente modificata dalla  direttiva 2009/140/CE, GU L 337 
del 18.12.2009. 
3 Ibidem , articolo 8 bis, paragrafo 3. 
4 Ibidem , articolo 9, paragrafo 1. 
5 Cfr. per l'ultima conferenza : COM(2007) 371, La Conferenza mondiale delle radiocomunicazioni 
del 2007 dell'UIT. 
IT 4   IT sistema regolamentare più aperto all'innovazione  e il punto 1.5 sulla ritrasmissione elettronica 
di informazioni, oltre ad altri pun ti anch'essi meritevoli di attenz ione. Il documento finale sarà 
firmato dagli Stati membri dell'Unione europe a, che presenteranno anche una dichiarazione 
congiunta da includere negli at ti finali della WRC, in cui si  impegneranno ad applicare i 
regolamenti radio rivisti dell'UIT conformemente agli obblighi sanciti dal trattato sull'Unione 
europea e dal trattato sul funz ionamento dell'Unione europea. 
In questo contesto, occorre colmare il divari o tra il carattere sempre più strategico e 
programmatico della politica dello spettro radi o dell'Unione europea e i negoziati tecnici e 
regolamentari che avvengono in seno alla WRC, nel pieno intendimento del fatto che le posizioni tecniche delle nostr e controparti negoziali possono rappresentare espressioni di 
obiettivi strategici, di politica industriale o di altri interessi. Un sistema regolamentare 
internazionale aperto all'innovazione e adatta bile corrisponde fortemente agli interessi 
dell'Unione europea.  
2. P
REPARATIVI EUROPEI PER LA WRC-12 
Gli Stati membri dell'Unione europea negoziano in seno all'UIT in qualità di membri 
indipendenti dell'organizzazione. In pratica, es si decidono di elaborare le loro posizioni 
tecniche di concerto con la CEPT ( Conférence Européenne des Postes et 
Télécommunications6) prima di intavolare i negoziati c on il resto del mondo sulla base di 
posizioni europee consolidate ("posizioni co muni europee"). Nonostante l'efficacia della 
CEPT nell'elaborazione delle posizioni negozia li europee dettagliate necessarie per una 
conferenza di stampo tecnico-regolamentare quale la WRC, va rilevato che gli Stati membri 
sono vincolati da obblighi a norma dei trattati dell'Unione europea e dell' acquis .  
Pertanto, l'elaborazione di posizioni tecniche nell'ambito della CEPT deve essere completata 
dalla considerazione degli inte ressi globali dell'UE nei negozia ti. A tal fine e conformemente 
a quanto disposto nella direttiva quadro, la Comm issione ha chiesto al gruppo "Politica dello 
spettro radio" (RSPG), un organi smo consultivo di alto livello  composto da rappresentanti 
degli Stati membri, di emettere un parere pe r consigliare la Commissione sugli interessi 
strategici europei in gioco nella conferenza . Il gruppo ha adottato il suo parere in 
data 10 febbraio 2011. Inoltre, un workshop7 organizzato congiuntamente dalla CEPT e dalla 
Commissione si è tenuto a Bruxelles il 10 giugno 2010, con un'ampia partecipazione delle 
parti interessate.  
Gli Stati membri devono mettere a punto iniziative comuni e agire in stretta collaborazione fra 
loro durante tutto il processo di  negoziato, per garant ire l'adozione di deci sioni favorevoli alle 
politiche e alle iniziative dell'Unione.  
A tal fine, la Commissione sosterrà il coordi namento degli approcci strategici sulla base 
dell'avallo degli obiettivi strategici dell'UE da parte del Parlamento  e del Consiglio prima 
della WRC-12 e seguirà la partecipazi one dell'Europa in questo processo. 
                                                 
6 La CEPT è un'associazione di 48 amministrazioni  di poste e telecomuni cazioni che si dedica in 
particolare a questioni attinenti allo spettro radio. 
7 http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/radio_spectrum/manage/intl/wrc/
index_en.htm#ws_wrc12. 
IT 5   IT 3. ORIENTAMENTI STRATEGICI PROPOSTI PER LA WRC-12 
Il programma di lavoro della conferenza contie ne 25 punti individuali, di varia importanza, 
che spaziano dai requisiti di coordinamento tran sfrontaliero per il dividendo digitale (1.17) 
allo spettro radio per lo sviluppo di Galileo ( 1.4 e 1.18), passando per un progetto relativo a 
palloni aerostatici di alta quota per le comuni cazioni (1.20). Le pagine seguenti rappresentano 
un tentativo di strutturare gl i elementi del programma di lavoro in gruppi tematici e di 
collegarli ai pertinenti obiettivi strategici dell'Unione europea, tenendo in considerazione il 
parere dell'RSPG.  
PUNTI DEL PROGRAMMA DI LAVORO E LORO IMPORTANZA PER LE POLITICHE DELL 'UE 
Punto 1.17 Dividendo digitale / Politica: mercato interno  
Questo punto del programma di lavoro si riferis ce al coordinamento transfrontaliero dell'uso 
dello spettro radio nella parte superiore de l dividendo digitale (790–862 MHz). Ciò riveste 
particolare importanza nei casi in cui lo spettro non è utilizzato per la radiodiffusione terrestre 
da nessun lato della frontiera, po iché la radiodiffusione digita le già gode di una protezione a 
norma dell'accordo Ginevra 2006 dell'UIT. Ne ll'Unione europea, questa banda è stata 
armonizzata tecnicamente per consentire la fo rnitura di banda larga senza fili e sarà di 
fondamentale importanza per la diffusione di ta li servizi in modo economicamente efficiente. 
L'armonizzazione entra in vigore nel momento in cui uno Stato membro decide di cessare la 
radiodiffusione ad alta potenza  in questa banda. La proposta  di programma strategico in 
materia di spettro radio contiene una proposta se parata finalizzata a definire una data unica 
per la conclusione di questo processo8. L'uso efficace di una part e del dividendo digitale 
lungo la frontiera orientale dell'Unione euro pea è ostacolato da un sistema obsoleto di 
navigazione aerea in uso dall'altro lato della frontiera. Tale sistem a si avvicina ormai alla fine 
della vita utile; inoltre l'Unione europea deve mi rare a una coesistenza equa fra usi futuri da 
entrambi i lati delle frontiere, consentendo la  piena utilizzazione della banda 790–862 MHz 
per la banda larga senza fili in tutta l'UE. 
Obiettivo strategico dell'UE  
L'Unione europea deve sostenere le disposizio ni regolamentari a favore di una coesistenza 
equilibrata fra la banda larga senza fili e l'uso decrescente di sistemi di radionavigazione aerea 
lungo la sua frontiera orientale, al fine di perm ettere la diffusione effettiva della banda larga 
senza fili su tutto il territorio dell'UE. Tutti g li obblighi di protezione della radiodiffusione 
digitale a norma dell'accordo Ginevra 2006 dev ono rimanere in vigore e la conferenza non 
deve stipulare ulteriori obblighi. 
Punti 1.4 e 1.18 Galileo / Politica: reti transeuropee  
Il sistema Galileo di navigazione satellit are è un'iniziativa europea finalizzata alla 
realizzazione di un moderno sistema di navigazione  satellitare globale, pe r fornire un servizio 
di posizionamento globale, navigazione e mi surazione del tempo altamente accurato e 
garantito. Esso starà alla base di infrastrutture essenziali e di  importanti serv izi pubblici quali i 
servizi di ricerca e salvataggio e servirà an che per usi commerciali e per ricevitori di 
navigazione satellitare  di uso privato. 
                                                 
8 La procedura legislativa ordinaria è in corso. 
IT 6   IT Galileo utilizzerà frequenze in diverse bande e a tale riguardo due punti del programma di 
lavoro sono direttamente pertinenti. Il punto 1.18 del programma di lavoro mira a istituire 
un'attribuzione prioritaria globale armoni zzata della banda 2483,5–2500 MHz per sistemi di 
navigazione satellitare, a partire dall'attuale mosaico regionale di attribuzioni primarie e 
secondarie. Degli studi hanno dimostrato che sistemi come Galileo possono condividere una 
banda proteggendo i sistemi esistenti, quali i sist emi radar sensibili coperti dalla disposizione 
regolamentare "senza interferenza e senza pr otezione". Per quanto riguarda la banda 5000–
5030 MHz già attribuita a sistemi di navigazion e satellitare e usata da l collegamento terra-
satellite di missione di Galileo, si rimanda al punto 1.4 del programma di lavoro, in appresso. 
Obiettivo strategico dell'UE 
Galileo è un importante progetto europeo e l'Uni one europea deve salvaguardare le frequenze 
necessarie al suo funzionamento dalle interferen ze di altri servizi radio. L'UE deve anche 
sostenere la banda aggiuntiva 2483,5–2500 MHz pe r la futura espans ione dei servizi. 
Punti 1.4 / 1.7 SESAR (Ricerca sulla gestione de l traffico aereo nel Cielo unico europeo) / 
Politica: politica dei trasporti, politica spaziale  
L'Europa ha un traffico aereo fra i più densi del mondo. Il progr amma dell'Unione europea di 
ricerca sulla gestione del traffico aereo nel ci elo unico europeo (SESAR) mira a sviluppare un 
sistema di gestione del traffico aereo di pr ossima generazione, in grado di garantire la 
sicurezza e la fluidità dei tras porti aerei mondiali nell'arco de i prossimi 30 anni. L'obiettivo 
dell'UE per quanto riguarda lo spettro radio è que llo di favorire un'introduzione senza intoppi 
dei sistemi previsti dal programma. Attualmente il progetto è in fase preliminare e si prevede 
che la fase operativa ab bia inizio nel periodo 2014–20. 
Il punto 1.4 del programma di lavoro riguarda l'introduzione di sistemi di comunicazione più 
moderni di sicurezza aeronautica. Con quest o punto si analizzera nno le disposizioni 
regolamentari necessarie per l'uso a fini  aeronautici della banda 960–1164 MHz. Tali 
disposizioni dovranno dare supporto  all'introduzione di applicazi oni di gestione del traffico 
aereo ad alta intensità di dati e che sia no in grado di supportare il trasferimento di 
informazioni critiche per la sicurezza. Occorrerà garantire la compatibil ità di tali sistemi, 
proposti per operare nella banda  di frequenze 960–1164 MHz, con i sistemi standardizzati 
dall'ICAO (Organizzazione internazionale de ll'aviazione civile), mediante standard 
dell'ICAO. Questi sistemi e i sistemi GSM e UMTS  (insieme con altri sistemi a banda larga 
previsti) sotto i 960 MHz richiedono una protezi one adeguata. Le rest rizioni regolamentari 
poste all'uso aeronautico devono anche garantire la  protezione dei ricev itori di navigazione 
satellitare operanti nella banda 1164–1215 MHz, designata da GPS, da Galileo e dal sistema 
russo GLONASS per le applicazioni di  sicurezza della vita umana.  
Il settore dell'aviazione sta sviluppando un sistema LAN senza fili nella banda 5091–
5150 MHz per applicazioni di su perficie negli aer oporti, in via di st andardizzazione in 
numerosi forum internazionali e incentivato ne ll'ambito di SESAR, la cui conclusione è 
prevista per il 2013. La nuova attribuzione  per l'aviazione nella banda 5000–5030 MHz 
sarebbe inserita in questa attività. 
Tuttavia, un'attribuzione per uso aerona utico nella banda 5000–5010 MHz deve essere 
considerata solo se le esigenze di tali  sistemi non possono esse re soddisfatte nella 
banda 5091–5150 MHz e a condizione che non si verifichino interferenze dannose con 
Galileo nella banda 5000–5030 MHz (considerando in  particolare il collegamento critico 
IT 7   IT terra-satellite di Galileo) e con il servizio di radioast ronomia nella banda 4990–5000 MHz. 
Per salvaguardare i segnali destinati ai fu turi ricevitori Galileo, è opportuno evitare di 
proporre nuove attribuzioni all'aviazione nella banda 5010 –5030 MHz, in cui degli studi 
hanno concluso che la comp atibilità non è possibile.  
Il punto 1.7 del programma di lavoro riguarda l'uso attuale e futuro dei se rvizi satellitari, in 
particolare l'esigenza di condivide re la banda 1525–1559/1626,5–1660,5 MHz in modo 
trasparente ed equo, per garantire la sua disponibilità a lungo te rmine per i servizi satellitari 
aeronautici. 
Obiettivo strategico dell'UE 
Nell'ambito della WRC-12 l'Unione europea de ve tutelare la capacità dell'Europa di 
sviluppare e applicare il miglior sistema possibile  in modo efficace e trasparente. La strategia 
dell'UE deve perseguire lo stesso obiettivo per quanto riguarda il punto 1.7 del programma di 
lavoro sull'uso satellitare per SESAR, garant endo che la componente satellitare di SESAR 
possa assolvere la propria funzione.  
Punti 1.7 / 1.13 / 1.25 / 7 Satellit i di comunicazione / Politi ca: mercato interno, politica 
spaziale  
Le imprese europee sono leader mondiali nella  fornitura di comunicazioni satellitari: la 
radiodiffusione e i servizi fissi e mobili vi a satellite svolgono un ruolo significativo nella 
fornitura di servizi a molti settori dell'economia e della so cietà. Occorre mantenere la loro 
capacità in tal senso, garantendo al tempo stesso un uso efficiente dello spettro.  
Obiettivo strategico dell'UE  
L'Unione europea deve opporsi a qualsiasi te ntativo di suddividere la banda 21,4–22 GHz e 
gli slot orbitali associati in attribuzioni agli Stati membri dell'UIT, perché ciò ne limiterebbe 
l'utilizzabilità. L'UE deve, come si è detto, difendere una posizione che garantisca ai servizi 
mobili via satellite lo spettro radio necessario per fornire servizi di gesti one del traffico aereo 
in Europa. 
Punto 1.3 Sistemi aerei a pilotaggio remoto (UAS)  
Nonostante le applicazioni militari  siano forse più note, l'azione dell'UIT riguarda l'uso degli 
UAS nello spazio aereo non segregato, in cui ae romobili con e senza pilota possono essere 
operativi contemporaneamente. I sistemi aerei  a pilotaggio remoto possono svolgere 
importanti funzioni di protezione civile e di  ordine pubblico, dando un c ontributo vitale in 
settori quali la lotta contro gli incendi, il mo nitoraggio agricolo e i servizi di polizia di 
frontiera e di guardia costiera e fornendo assistenza a operazioni di soccorso a livello 
mondiale (individuando flussi migratori durante sicci tà e inondazioni). Poiché tali funzionalità 
richiedono che gli aeromobili a pilotaggio remoto condividano lo spazio aereo con aeromobili convenzionali, è importante che possano operare in  modo sicuro e nel pieno rispetto delle 
norme di gestione del traffico aereo. Tuttavia , esiste la preoccupazione che l'ipotesi di 
attribuire alcune bande di fre quenze alla componente terrestre di tali sistemi impedirebbe la 
diffusione generalizzata dei futuri ricevito ri Galileo nella banda 5010–5030 MHz e – ancora 
più grave – interferirebbe con il collegamen to critico terra-satellite di Galileo nella 
banda 5000–5010 MHz.  
IT 8   IT Obiettivo strategico dell'UE 
L'Unione europea deve appoggiare iniziative vol te a individuare le bande di frequenza 
necessarie per l'operazione sicura di sistem i a pilotaggio remoto nello spazio aereo non 
segregato. Le alternative di spettro radio per tali sistemi al di fuori della banda 5000–
5030 MHz sono preferibili dal punto di vista dell'UE.  
Punto 1.2 Flessibilità nel si stema regolamentare internazionale / Politica: mercato 
interno; punto 1.19 Software-defined radio  (SDR) e radio cognitiv a / Politica: mercato 
interno  
Le decisioni prese in sede di WRC possono av ere un impatto per molti anni a venire. Se il 
sistema regolamentare internazionale divent asse troppo rigido, avrebbe un effetto negativo 
sulla capacità dell'Europa di introdurre se rvizi nuovi e innovativi e sistemi flessibili di 
autorizzazione come quelli in uso condivis o. L'UE si trova all'avanguardia della 
modernizzazione della gestione dello spettro ra dio ed è quindi importante garantire la futura 
pertinenza dei regolamenti dell' UIT, ogniqualvolta possibile, dotandoli di un elemento di 
flessibilità, come per esempio permettendo un mix di reti fisse e mobili nei sistemi cellulari.  
La software-defined radio , che consiste nella capacità di un radiotrasmettitore di modificare le 
proprie caratteristiche  di segnale via software, deve rispetta re le norme relative al servizio e 
alla banda in cui opera. Esiste un cons enso secondo cui non occorrono disposizioni 
regolamentari a livello mondiale per gestire questa situazione. I sistemi di radio cognitiva (che 
individuano bande di frequenza oziose attribuite ad  altri usi e utilizzano tecnologia SDR per 
farne uso in modo opportunistico)  rappresentano un argomento pi ù complesso il cui impiego 
potenziale ha destato preoccupazioni sulla capac ità di questi sistemi di evitare di causare 
interferenze. Nonostante sia im portante consentire l'applic azione di tali tecnologie, 
l'introduzione di sistemi di radio cognitiva non deve interferire indebitamente in nessun 
impiego prioritario dello spettro radio. I regolamenti radio non sembrano essere uno strumento adatto per risponde re a tali preoccupazioni.  
Obiettivo strategico dell'UE applicabile a entrambi i punti 
L'Unione europea deve conservare la propria capacità di modernizzare la gestione europea 
dello spettro radio e incentivare l'UIT a elaborar e approcci più flessibi li. Per quanto riguarda i 
sistemi di software-defined radio  e radio cognitiva, non si ravvisa  la necessità di modificare i 
regolamenti radio. 
Punto 1.22 Emissioni da apparecchiature a co rto raggio / Politica: mercato interno  
Molte bande per apparecchiatur e a corto raggio (che trasmett ono a distanza di metri anziché 
di chilometri) sono armonizzate nell'Unione europea. Esiste una grande varietà di dispositivi 
di questo tipo, che vanno dai telecomandi per automobili alle apparecchiature mediche 
sofisticate. Nel loro complesso, assumono gra nde importanza per l'economia e per la società 
dell'UE. Si tratta di apparecchiature le quali per definizione hanno solo un potenziale limitato di interferenza transfro ntaliera e pertanto i regolamen ti radio non sarebbero uno strumento 
adeguato per tradurre in norme eventuali preo ccupazioni in tal senso che potrebbero insorgere 
in seguito all'importazione di a pparecchiature non regolamentate.  
IT 9   IT Obiettivo strategico dell'UE 
L'Unione europea deve opporsi al l'introduzione nei regolamenti ra dio di ulterior i restrizioni 
per le apparecchiature a corto raggio, in c onsiderazione delle limitate implicazioni 
transfrontaliere e del fatto che l'ordinamento de ll'Unione prevede una sufficiente flessibilità 
per la definizione dei parametri relativi a tali apparecchiature. L'UE deve incentivare l'uso di 
bande simili da parte di membri dell'UIT non me mbri dell'UE per aumentare le economie di 
scala esistenti. 
Punti del programma di lavoro rilevanti per la ricerca scientifica e la lotta ai 
cambiamenti climatici  
Svariati punti del programma di lavoro rivesto no un interesse per le politiche dell'Unione 
europea in materia di ricerca e di cambiamenti climatici, fra cui i se guenti: 1.6 sui servizi 
passivi nella banda 275–3000 GHz ; 1.11 sulla ricerca  spaziale nella banda 22,55–23,15 GHz; 
1.12 su un servizio di ricerca spaziale nella ba nda 37 GHz; 1.16 sul rilevamento dei fulmini; 
1.24 sui satelliti meteorologici; 1.15 sui rada r oceanografici nella banda 3–50 MHz.  
Lo spettro considerato nel punto 1.6 è situato sopr a quello utilizzato per le comunicazioni e si 
tende a considerarlo acquisito alla ricerca scien tifica. I servizi passivi considerati nei punti 1.6 
e 1.24 possono essere impiegati, per esempio, per l'osservazione della Terra, svolgendo così 
un ruolo importantissimo nell'ambito delle iniziative per contrastare i cambiamenti climatici e garantire la sicurezza dei cittadini, in par ticolare nel quadro del pr ogetto GMES dell'Unione 
europea. Essi tendono ad essere molto sensibil i ad altri usi e possono necessitare di una 
protezione specifica contro le interferenze che ne derivano. I servizi coperti dagli altri punti 
del programma di lavoro sono meno delicati ma richiederanno anch'essi una protezione 
adeguata dalle interferenze di altri utilizzatori. 
La conferenza WRC-12 può anche serv ire ad ampliare la comprens ione dei bisogni citati, da 
parte delle nostre controparti ne i negoziati, in modo da ampliare anche fuori dell'Europa la 
percezione dei benefici che possono derivare  da determinati servizi, i quali rivestono 
importanza anche per le previsi oni meteorologiche e per la prev isione e l'attenuazione delle 
catastrofi. 
Obiettivo strategico dell'UE 
L'Unione europea deve adoperars i a favore delle nuove attribuzioni  necessarie e per tutelare i 
servizi scientifici nelle bande pertinenti. In particolare, occorre tutelare i servizi che 
contribuiscono a lottare contro i cambiamenti clim atici e a garantire la sicurezza dei cittadini. 
Punto 1.5 Intervalli di sintoni zzazione per la ritrasmissione  elettronica di informazioni  
La disponibilità di spettro radio per la trasmi ssione di informazioni nei luoghi e nei tempi in 
cui ciò si rende necessario è un obiettivo importante in sé. Si tratta di un'esigenza assai 
variabile in funzione del tempo e dello spazio e la Co mmissione condivide il parere 
dell'RSPG secondo cui una raccomandazione ITU- R (settore radiocomunicazioni dell'UIT) 
contenente possibili intervalli di  sintonizzazione orient erebbe i fabbricanti e al tempo stesso 
darebbe ai gestori dello spettro radio la flessibilità necessaria per mettere a disposizione bande 
di frequenza in tempi brevi, senza necessità di deliberare l'attribuzione in sede di conferenza 
mondiale. 
IT 10   IT Obiettivo strategico dell'UE 
L'Unione europea deve sostenere che non occo rre modificare i regolamenti radio nell'ambito 
di questo punto del programma di lavoro e incen tivare il settore ITU-R a individuare intervalli 
di sintonizzazione mediante una raccomand azione ITU-R, favorendo così una maggiore 
armonizzazione di fatto. 
Gli esiti della deliberazione dei punti elencati di seguito av ranno un impatto minore sugli 
obiettivi strategici generali. 
Punto 1.9 Servizio mobile marittimo e punto 1.10 Sistemi di sicurezza per navi e porti  
Questi punti riguardano modifiche alle disposiz ioni di ripartizione dei canali per servizi 
marittimi esistenti, per consentire l'introduzione di nuove tecnologie digitali. Si tratta di un 
aggiornamento del sistema regolamentare mondiale  per tenere conto di sviluppi già in corso. 
Punto 1.23 Servizio radioamatoriale e punt o 1.20 Piattaforme ad elevata altitudine  
Questi punti non coinvolgono interessi dell'Unione europea. 
Punto 1.21 Radar nella banda 15,4–15,7 GHz  
Si tratta di una banda adiacente ad importanti servizi di radioastronomia e qualsiasi modifica 
di uso dovrà essere valutata attentamente. So no in corso studi nel periodo che precede la 
conferenza.  
Punto 8.2 Programma di lavoro de lla prossima conferenza WRC  
Ciascuna conferenza mondiale delle radiocomuni cazioni stabilisce il programma di lavoro 
della conferenza successiva. Ciò riveste grande im portanza strategica per l'Unione europea, in 
particolare per quanto riguarda la  politica della banda larga. È interesse dell'UE sostenere 
iniziative in future conferen ze WRC direttamente connesse a sp ecifiche politiche dell'Unione 
europea. 
In preparazione della WRC-15, la Commissione collaborerà con tutte le principali parti 
interessate per individuare le particolari esigenze di spettro radio di tali  politiche specifiche da 
rivendicare in sede di conferenza. 
La Commissione ritiene che un punto di programma di lavoro sulla banda larga senza fili non 
debba limitarsi a considerare so lo una banda sp ecifica. L'approccio de ll'UE alla WRC-15 deve 
fondarsi su un'attenta valutazione dell'efficienza  con cui il settore della banda larga ha fatto 
uso delle sostanziali bande di frequenze attribuite gli mediante atti legislativi dell'Unione e sul 
valore sociale e/o economico che i servizi attuali che operano in tali bande rappresentano in relazione alla porzione di spettr o di cui fanno uso. In questo cont esto l'inventario  previsto nel 
Programma strategico in materia di spettro radio sarà particolarmente opportuno perché 
permetterà di fare chiarezza sugli usi, compresi quelli che esulano dai servizi di 
comunicazione elettronica. 
IT 11   IT Obiettivo strategico dell'UE 
Il programma di lavoro della WRC-15, che sarà definito ne l 2012, deve considerare potenziali 
esigenze di spettro radio connesse con im portanti politiche dell'Unione europea. In 
particolare, deve comprendere un punto relativo a lla risposta da dare ad eventuali restrizioni 
di capacità della fornitura di banda larga senza fili, in consonanza con gli obiettivi dell'agenda 
digitale europea. 
4. UNITÀ DI AZIONE DEGLI STATI MEMBRI E DELL 'UE 
Lo spettro radio possiede una forte dimensione st rategica per l'Unione eu ropea, perché incide 
sul mercato interno in generale e su ricerca, trasporti, cambiamenti climatici e reti transeuropee, tutti settori di competenza esclus iva o condivisa dell'Unione. Inoltre, in tutti 
questi settori possono verificarsi situazioni di competen za esclusiva dell'Unione, in particolare 
in caso di incidenza su norme comuni, a causa dell'effetto vi ncolante dei regolamenti radio. 
Nel caso della WRC-12, ciò potrebbe  riguardare almeno due punti de l programma di lavoro: il 
punto 1.17 sul dividendo digitale  e il punto 1.22 sulle apparecchia ture a corto raggio, poiché 
esistono atti legislativi dell'Uni one in vigore per le bande di fr equenze interessate e modifiche 
dei regolamenti radio potrebbero av ere ripercussioni dirette sulla lo ro portata. Inoltre, più in 
generale, occorre adottare un approccio coor dinato per assicurare l'unità, la coerenza e 
l'efficacia dell'azione dell'Unione e degli Stati membri riguardo a tutti i temi e punti del programma di lavoro che possono influire sull'ambito dell'UE. 
Da questo punto di vista, occorre  garantire che durante la W RC-12 gli obiettiv i strategici 
concordati siano sostenuti e difesi dagli Stat i membri i quali, ove necessario, dovranno agire 
per conto dell'Unione europea. A tal fine e considerando l'attuale qualifica dell'UE in seno all'UIT, potrebbe essere opportuno designare lo Stato membro ch e esercita la presidenza del 
Consiglio a coordinare i pertin enti punti del programma di lavoro, in stretto coordinamento 
con la Commissione, autorizzando il  rappresentante di tale Stato a parlare a nome dell'Unione 
ove necessario. Ciò non pregiudi cherebbe la facoltà della Co mmissione di presentare, ove 
necessario e appropriato, una proposta al Consiglio  per stabilire le posizioni da adottare a 
nome dell'Unione, a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE. 
Successivamente, potrebbe anche essere op portuno riesaminare la qualifica e il ruolo 
dell'Unione europea in seno all'UIT. Quest'u ltimo argomento potrebbe essere affrontato in 
occasione della prossima conferenza plenipotenziaria dell'UIT, prevista per il 2014. 
5. C
ONCLUSIONE  
Il Parlamento europeo e il Consig lio sono invitati ad approvare gli obiettivi strategici comuni 
dell'Unione europea individuati nella presente comunicazione, da perseguire nella conferenza 
mondiale delle radiocomunicazioni del 2012.