COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE relativa alla conclusione di un Accordo di cooperazione tra la Comunità europea dell'energia atomica (EURATOM) e il Gabinetto dei ministri dell'Ucraina sugli usi pacifici dell'energia nucleare

Dal 1991, anno in cui l'Ucraina è diventata indipendente, la questione del nucleare è stata costantemente una delle priorità dell'agenda dei rapporti tra questo paese e l'Unione europea. Progressi significativi sono stati realizzati in questioni specifiche attinenti alla sicurezza nucleare, con particolare riferimento alla chiusura della centrale nucleare di Cernobil. Inoltre, al termine di un processo graduale, l'Ucraina, liberandosi della pesante eredità del passato, ha firmato il trattato di non proliferazione nucleare ed è così entrata a far parte degli Stati che non possiedono armi nucleari.

La precaria situazione energetica in cui versa l'Ucraina (situazione attribuibile alla pesante dipendenza dalle importazioni di gas e di petrolio ed all'inefficienza delle miniere di carbone) hanno reso il paese estremamente vulnerabile dinanzi a possibili interruzioni delle forniture di energia. Di conseguenza, l'energia nucleare è diventata un'industria di importanza essenziale per il paese, come dimostra l'elevatissima percentuale di energia elettrica di origine nucleare.

Dopo aver affrontato e risolto negli anni scorsi le questioni più urgenti, è venuto il momento di passare ad un accordo generale sugli usi pacifici dell'energia nucleare che costituisca il fondamento sul quale l'Unione europea e l'Ucraina possano sviluppare una più intensa cooperazione negli usi pacifici dell'energia nucleare con vantaggio per entrambe le parti in un settore di reciproco interesse. Questa cooperazione abbraccia aspetti come la sicurezza nucleare, la fusione nucleare controllata, la ricerca e lo sviluppo in campo nucleare, il commercio di materiali nucleari e la prevenzione e la lotta contro il traffico illecito di questi ultimi. Su questo sfondo, il 13 novembre 2002 sono entrati in vigore due accordi di ricerca sulla sicurezza nucleare e sulla fusione nucleare controllata, dei quali il presente strumento internazionale costituisce la cornice.

Il fondamento giuridico delle relazioni tra l'UE e l'Ucraina è costituito dall'Accordo di partenariato e cooperazione. Il fondamento giuridico specifico dell'accordo di cooperazione sugli usi pacifici dell'energia nucleare tra la Comunità europea dell'energia atomica (EURATOM) ed il Gabinetto dei ministri dell'Ucraina è l'articolo 62 dell'accordo di partenariato e di cooperazione.

Il 30 aprile 1999 il Consiglio dell'Unione aveva adottato una decisione che dava istruzione alla Commissione di negoziare un accordo di cooperazione sugli usi pacifici dell'energia nucleare tra la Comunità europea dell'energia atomica (EURATOM) e il governo dell'Ucraina a norma dell'articolo 101, secondo comma, del trattato Euratom.

I negoziati fra la Commissione e le autorità ucraine si sono svolti senza incontrare particolari difficoltà ed il testo che ne è scaturito è conforme alle direttive di negoziato che il Consiglio aveva impartito alla Commissione.

La Commissione invita pertanto il Consiglio ad adottare l'allegata proposta di decisione che approva la conclusione dell'accordo.