A4-0070/95

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa agli impianti di trasporto pubblico a fune (COM(93)0646 - C3-0039/94 - 94/0011(COD))

La proposta è approvata con le seguenti modifiche:

(Emendamento 1)

Titolo

>Testo originale>

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa agli impianti di trasporto pubblico a fune

>Testo dopo la votazione del PE>

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa agli impianti di trasporto a fune delle persone

(Emendamento 2)

Primo considerando

>Testo originale>

considerando che gli impianti di trasporto pubblico a fune sono progettati, costruiti, messi in servizio e gestiti allo scopo di garantire un servizio al pubblico; che questi impianti a fune sono in larga misura sistemi di risalita meccanica utilizzati nelle stazioni turistiche di montagna e comprendono le funicolari, le funivie, le cabinovie, le seggiovie e le sciovie;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che gli impianti di trasporto pubblico a fune sono progettati, costruiti, messi in servizio e gestiti allo scopo di garantire un servizio al pubblico; che questi impianti a fune sono principalmente sistemi di risalita meccanica utilizzati nelle stazioni turistiche di montagna e comprendono le funicolari, le funivie, le cabinovie, le seggiovie e le sciovie, nonché i sistemi di risalita e di discesa meccanici utilizzati da taluni trasporti urbani; che alcuni tipi di impianto possono avvalersi di altri principî meccanici elementari del tutto differenti che non possono essere esclusi a priori; che conviene pertanto prevedere la possibilità di introdurre requisiti specifici sul piano meccanico che rispettino gli stessi obiettivi di sicurezza previsti dalla presente direttiva;

(Emendamento 3)

Secondo considerando

>Testo originale>

considerando che l'uso dei suddetti impianti è legato al turismo, in particolare a quello di montagna, che ha un ruolo importante nell'economia delle regioni interessate e un'incidenza sempre maggiore sulla bilancia commerciale degli Stati; che sotto il profilo tecnico il settore degli impianti a fune è anche correlato alle attività industriali connesse con la produzione di beni strumentali nonché con le attività dell'edilizia e di ingegneria civile;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che l'uso dei suddetti impianti è legato principalmente al turismo, in particolare a quello di montagna, che ha un ruolo importante nell'economia delle regioni interessate e un'incidenza sempre maggiore sulla bilancia commerciale degli Stati; che sotto il profilo tecnico il settore degli impianti a fune è anche correlato alle attività industriali connesse con la produzione di beni strumentali nonché con le attività dell'edilizia e di ingegneria civile;

(Emendamento 4)

Considerando terzo bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando altresì che taluni impianti possono avere un carattere transfrontaliero e che la loro fabbricazione può essere ostacolata da questo insieme di regolamentazioni parallele e contraddittorie;

(Emendamento 5)

Quinto considerando

>Testo originale>

considerando che di norma la responsabilità di approvare i materiali e gli impianti è affidata a un servizio specializzato dell'amministrazione nazionale; che in alcuni casi l'approvazione dei componenti non può essere ottenuta a priori bensì in occasione di una commessa particolare stipulata con un cliente determinato; che egualmente la verifica imposta prima della messa in servizio dell'impianto e della sua apertura al pubblico può portare a respingere alcuni componenti o determinate soluzioni tecnologiche; che tali eventualità comportano sovraccosti, ritardi nei termini e sono particolarmente penalizzanti, soprattutto per i costruttori non nazionali; che, d'altra parte, gli impianti a fune sono oggetto di un'attenta vigilanza da parte dei servizi pubblici anche durante il loro esercizio; che le cause di gravi incidenti sono legate al sistema di trasporto propriamente detto o agli impianti fissi di supporto del sistema o alle relative modalità di gestione e manutenzione;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che di norma la responsabilità di approvare i materiali e gli impianti è affidata a un servizio specializzato dell'amministrazione nazionale; che in alcuni casi l'approvazione dei componenti non può essere ottenuta a priori bensì in occasione di una commessa particolare stipulata con un cliente determinato; che egualmente la verifica imposta prima della messa in servizio dell'impianto e della sua apertura al pubblico può portare a respingere alcuni componenti o determinate soluzioni tecnologiche; che tali eventualità comportano sovraccosti, ritardi nei termini e sono particolarmente penalizzanti, soprattutto per i costruttori non nazionali; che, d'altra parte, gli impianti a fune sono oggetto di un'attenta vigilanza da parte dei servizi pubblici anche durante il loro esercizio; che le cause di gravi incidenti sono legate alla scelta del sito, al sistema di trasporto propriamente detto o agli impianti fissi di supporto del sistema o alle relative modalità di gestione e manutenzione;

(Emendamento 6)

Sesto considerando

>Testo originale>

considerando che a queste condizioni la sicurezza degli impianti è in funzione sia della qualità delle forniture industriali che delle modalità di assemblaggio, montaggio e sorveglianza sul sito; che ciò sottolinea l'importanza di avere una visione globale dell'impianto per valutare il livello di sicurezza nonché un approccio comune, a livello comunitario, degli aspetti di garanzia della qualità; che, in queste condizioni, per permettere ai costruttori di superare le difficoltà cui sono attualmente confrontati e agli utilizzatori di poter pienamente approfittare della loro fonte di svago, in condizioni il più possibile analoghe, qualunque sia il paese membro in cui hanno deciso di recarsi, occorre definire una serie di requisiti e procedure di controllo e di verifica applicate uniformemente in tutta la Comunità;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che a queste condizioni la sicurezza degli impianti è in funzione sia degli studi in materia ambientale che della qualità delle forniture industriali e delle modalità di assemblaggio, montaggio e sorveglianza sul sito; che ciò sottolinea l'importanza di avere una visione globale dell'impianto per valutare il livello di sicurezza nonché un approccio comune, a livello comunitario, degli aspetti di garanzia della qualità; che, in queste condizioni, per permettere ai costruttori di superare le difficoltà cui sono attualmente confrontati e agli utilizzatori di poter pienamente approfittare della loro fonte di svago, in condizioni il più possibile analoghe, qualunque sia il paese membro in cui hanno deciso di recarsi, occorre definire una serie di requisiti e procedure di controllo e di verifica applicate uniformemente in tutta la Comunità;

(Emendamento 7)

Ottavo considerando

>Testo originale>

considerando che la direttiva 85/337/CEE prescrive una valutazione delle incidenze ambientali degli impianti a fune se i suddetti progetti possono avere incidenze rilevanti sull'ambiente per la loro natura, dimensione o ubicazione;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che la direttiva 85/337/CEE prescrive una valutazione delle incidenze ambientali degli impianti a fune se i suddetti progetti possono avere incidenze rilevanti sull'ambiente per la loro natura, dimensione o ubicazione; che è importante, anche al di fuori dei casi presi in esame dalla direttiva succitata, tener conto allo stesso tempo della protezione dell'ambiente e delle esigenze di sviluppo sostenibile del turismo invernale ed estivo;

(Emendamento 8)

Considerando diciannovesimo bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che i vincoli legati allo sfruttamento degli impianti devono essere presi in considerazione nell'analisi dei requisiti di sicurezza, ma che la gestione dell'impianto propriamente detta non rimette in discussione né il principio della libera circolazione delle merci, né la sicurezza degli impianti; che pertanto lo sfruttamento degli impianti non è interessato dalla presente direttiva; che cionondimeno la Commissione deve proporre agli Stati membri una serie di raccomandazioni affinché lo sfruttamento degli impianti situati sui loro territori assicuri un'alta protezione degli utenti e dei terzi;

(Emendamento 9)

Considerando ventesimo bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che gli impianti in corso di costruzione alla data di entrata in vigore della presente direttiva devono soddisfare le disposizioni della stessa, qualora ciò sia realizzabile tenuto conto dello stato d'avanzamento dei lavori, e che vi si devono conformare altresì gli impianti che sono stati oggetto di un'autorizzazione alla stessa data, senza che ne sia stata iniziata la costruzione;

(Emendamento 10)

Ventunesimo considerando

>Testo originale>

considerando che non è necessario prevedere la messa in conformità di tutti gli impianti esistenti con le disposizioni applicabili a quelli nuovi; che tuttavia ciò può rivelarsi necessario qualora sia stato constatato un evidente stato di insicurezza;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che non è necessario prevedere la messa in conformità di tutti gli impianti esistenti con la totalità delle disposizioni applicabili a quelli nuovi; che tuttavia ciò può rivelarsi necessario se gli obiettivi essenziali di sicurezza non vengono rispettati; che in tale ipotesi la Commissione deve proporre agli Stati membri una serie di raccomandazioni affinché gli impianti esistenti sul loro territorio assicurino un'alta protezione degli utenti alla luce delle disposizioni applicabili, in materia, ai nuovi impianti;

(Emendamento 11)

Articolo 1, paragrafo 5, terzo trattino

>Testo originale>

- per «componente di sicurezza» si intende un componente dell'impianto il cui guasto comporta un rischio per la sicurezza delle persone, siano essi passeggeri, lavoratori o terzi.

>Testo dopo la votazione del PE>

- per «componente di sicurezza» si intende qualunque componente elementare, gruppo di componenti, sottoinsieme o insieme completo di materiale incorporato nell'impianto il cui guasto comporta un rischio per la sicurezza delle persone, siano essi passeggeri, lavoratori o terzi, e in particolare sciatori.

(Emendamento 12)

Articolo 1, paragrafo 5, trattino terzo bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

- «l'ente appaltante» è l'individuo o l'organismo responsabile di tutte le operazioni di realizzazione dell'impianto, nel rispetto da parte dei vari operatori degli obblighi risultanti dalla presente direttiva oltreché dell'ottenimento delle autorizzazioni amministrative relative alla costruzione e alla messa in servizio dell'impianto.

(Emendamento 13)

Articolo 3, paragrafo 6, comma secondo bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

Si segue la stessa procedura se uno Stato membro o la Commissione ritengono che i requisiti essenziali di cui all'allegato II, paragrafo 4, punto 1, non sono tecnicamente i più atti a non pregiudicare gli obiettivi di sicurezza.

(Emendamento 14)

Articolo 6 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

Nel caso di impianti situati su territori di più Stati membri, un solo Stato membro è responsabile dell'applicazione della presente direttiva. Esso è designato ai sensi della procedura prevista all'articolo 18.

(Emendamento 15)

Articolo 9

>Testo originale>

Spetta a ogni Stato membro autorizzare la messa in servizio degli impianti di trasporto pubblico a fune installati sul suo territorio.

A tal fine gli Stati membri adottano tutte le misure utili affinché gli impianti cui si applica la presente direttiva possano essere messi in servizio soltanto se sono stati progettati, costruiti e installati in modo da non pregiudicare l'osservanza dei requisiti essenziali in materia.

>Testo dopo la votazione del PE>

Spetta a ogni Stato membro autorizzare la costruzione e la messa in servizio sul suo territorio degli impianti di trasporto pubblico a fune.

A tal fine gli Stati membri adottano tutte le misure utili affinché gli impianti cui si applica la presente direttiva

a) possano essere costruiti soltanto se sono stati progettati

e

b) possano essere messi in servizio soltanto se sono stati costruiti e installati

in modo da non pregiudicare l'osservanza dei requisiti essenziali in materia.

(Emendamento 16)

Articolo 12

>Testo originale>

1. In deroga alle disposizioni dell'articolo 11, paragrafo 1, la messa in servizio di un impianto che presenta, nel suo complesso o in parte, nuove caratteristiche di progettazione o di realizzazione, può essere autorizzata da uno Stato membro, sul suo territorio, in base ad una verifica «CE» provvisoria che accerti che l'impianto è conforme ai requisiti essenziali.

2. L'organismo accreditato che ha istruito la procedura provvisoria di verifica «CE» deve, nel quadro del coordinamento di cui all'articolo 17, comunicare ai suoi partner l'esito dei lavori e informarli dietro loro richiesta del comportamento in servizio dell'impianto, relativamente ai nuovi aspetti.

>Testo dopo la votazione del PE>

Qualora il progetto di un impianto o parte di esso presenti caratteristiche innovative in termini di progettazione o di esecuzione, nel rispetto dei requisiti essenziali, lo Stato membro può corredare di condizioni specifiche le autorizzazioni di costruzione e di messa in servizio.

Una caratteristica può essere considerata innovativa solo per un periodo di cinque anni a decorrere dalla sua prima messa in servizio su un impianto.

>Testo originale>

3. Lo Stato membro può autorizzare la stessa deroga per altri impianti che comportano la stessa innovazione soltanto per un periodo di due anni a decorrere dalla data della messa in servizio del primo impianto.

Scaduto questo termine, la procedura di coordinamento di cui all'articolo 17 deve essere avviata dall'organismo accreditato che ha istruito la procedura di verifica «CE» provvisoria per renderla definitiva e consentire di redigere la dichiarazione «CE» di conformità.

(Emendamento 17)

Articolo 14

>Testo originale>

Le disposizioni della presente direttiva si applicano anche nel caso in cui un impianto esistente è sottoposto a riparazioni o trasformazioni importanti.

>Testo dopo la votazione del PE>

Le disposizioni della presente direttiva si applicano anche nel caso in cui un impianto esistente è sottoposto a riparazioni o trasformazioni importanti, nel caso di un impianto la cui realizzazione sia stata autorizzata prima dell'entrata in vigore della direttiva ma di cui non sia stata iniziata la costruzione; nonché, nella misura del possibile e a seconda dello stato di avanzamento dei lavori, agli impianti in corso di costruzione alla data indicata all'articolo 20.

(Emendamento 18)

Articolo 20, paragrafo 1

>Testo originale>

1. Gli Stati membri modificano entro il 31 dicembre 1995 le loro disposizioni legislative, regolamentari e amministrative al fine di autorizzare l'impiego dei componenti di sicurezza e la messa in servizio e l'esercizio degli impianti conformi alla presente direttiva.

Essi ne informano immediatamente la Commissione.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. Gli Stati membri modificano entro il 31 dicembre 1995 le loro disposizioni legislative, regolamentari e amministrative al fine di autorizzare l'impiego dei componenti di sicurezza, la costruzione e la messa in servizio e l'esercizio degli impianti conformi alla presente direttiva.

Essi ne informano immediatamente la Commissione.

(Emendamento 19)

ALLEGATO II, paragrafo 2.1

>Testo originale>

La sicurezza delle persone, dei lavoratori e dei terzi è un requisito fondamentale per la progettazione, la fabbricazione e l'esercizio degli impianti di trasporto pubblico a fune.

>Testo dopo la votazione del PE>

La sicurezza delle persone, dei lavoratori e dei terzi, e in particolare degli sciatori, è un requisito fondamentale per la progettazione, la fabbricazione e l'esercizio degli impianti di trasporto pubblico a fune.

(Emendamento 20)

ALLEGATO II, paragrafo 2.3

>Testo originale>

Nella progettazione, fabbricazione e utilizzazione di qualsiasi impianto di trasporto a fune si deve tener conto, oltre che della categoria e del tipo dell'impianto, della natura e della configurazione del terreno su cui l'impianto si trova, dei rischi naturali dell'ambiente circostante e della vicinanza di altre infrastrutture. Nel caso di impianti che possono avere conseguenze significative sulle aree sensibili dal punto di vista ambientale, quali le aree di protezione speciale designate ai sensi della normativa comunitaria, le autorizzazioni possono essere concesse solo previa valutazione, conformemente alle disposizioni della direttiva 85/337/CEE.

>Testo dopo la votazione del PE>

Nella progettazione, fabbricazione e utilizzazione di qualsiasi impianto di trasporto a fune si deve tener conto per la protezione dei passeggeri, oltre che della categoria e del tipo dell'impianto, della natura e della configurazione del terreno su cui l'impianto si trova, dei rischi, in particolare di quelli più rilevanti, naturali o meno, dell'ambiente circostante e della vicinanza di altre infrastrutture. Si deve tener conto altresì, per la protezione dell'ambiente e lo sviluppo sostenibile del turismo invernale ed estivo, della natura e della configurazione in ogni stagione del paesaggio nel quale esso è situato e della vicinanza di altre infrastrutture. Inoltre, nel caso di impianti che possono avere conseguenze significative sulle aree sensibili dal punto di vista ambientale, quali le aree di protezione speciale designate ai sensi della normativa comunitaria, le autorizzazioni possono essere concesse solo previa valutazione, conformemente alle disposizioni della direttiva 85/337/CEE.

(Emendamento 21)

ALLEGATO II, paragrafo 7.1.2

>Testo originale>

7. 1.2. Il funzionamento dell'impianto deve essere affidato a persone qualificate che devono poter disporre dei mezzi materiali necessari per esercitare le proprie funzioni in condizioni soddisfacenti.

>Testo dopo la votazione del PE>

7. 1.2. Il funzionamento dell'impianto deve essere affidato a persone qualificate, riconosciute dagli Stati membri, che devono poter disporre dei mezzi materiali necessari per esercitare le proprie funzioni in condizioni soddisfacenti.

Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa agli impianti di trasporto pubblico a fune (COM(93)0646 - C3-0039/94 - 94/0011 (COD))

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(93)0646 - 94/0011 (COD)) ((GU C 70 dell'8.3.1994, pag. 8)),

- visti gli articoli 189 B, paragrafo 2, 57, paragrafo 2, 66 e 100 A del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C3-0039/94),

- visto l'articolo 58 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale nonché i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per i trasporti e il turismo (A4-0070/95),

1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi;

2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE;

3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2 del trattato CE, gli emendamenti approvati dal Parlamento;

4. invita il Consiglio, qualora intendesse discostarsi dal testo approvato dal Parlamento, a informarlo e chiede l'apertura della procedura di concertazione;

5. ricorda che la Commissione è tenuta a presentargli qualsiasi modifica essa intendesse apportare alla propria proposta, quale modificata dal Parlamento;

6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.