COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 06.09.1996 
COM(96) 436 def. 
COMMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL 
CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO SUI PROGRESSI 
NELL'ATTUAZIONE DELLE CONCLUSIONI DEL CONSIGLIO DEL 
26 APRILE 1994 SUL RUOLO DEL CCR 

Indice 
A. INTRODUZIONE 2 
Verso l'attuazione di una nuova strategia per il CCR 2 
B. ATTIVITÀ DEL CCR 3 
Attività istituzionali 3 
Ricerca istituzionale 4 
Attività di sostegno istituzionale 6 
Attività concorrenziali 7 
C. L'ATTIVITÀ DEL CCR NEL SETTORE RETI 11 
D. MISURE DI ATTUAZIONE 12 
Pareri, interscambio e orientamento al CCR 14 
Relazioni con i comitati di programma . 14 
Consiglio di amministrazione 15 
CONCLUSIONE 15 
ALLEGATO 
I Attività di ricerca istituzionali del CCR nel 1996 17 
II Numero di pubblicazioni scrittte dal personale 
scientifico del CCR 18 
III (a) Elenco degli accordi tra DG nell'ambito del 
sostegno istituzionale alla Commissione 19 
III (b) Attività di sostegno istituzionale del CCR 20,21 
IV Attività di sostegno istituzionale scientifico e tecnico 
del CCR nel 1996 22 
V Azioni a compartecipazione finanziaria Risposta di Istituti 
del CCR al primi bandi del Quarto programma quadro 23 
VI Evoluzione delle attività concorrenziali del CCR 
nel periodo 1995-1998 24 
VII Distribuzione della cooperazicme del CCR con 
organismi nazionali di ricerca e università, per paese 25 
Vili Stanziamenti di impegno CCR 1995-1998 26 
A. INTRODUZIONE 
Verso l'attuazione di una nuova strategia per il CCR 
1. Il dibattito nelle istituzioni comunitarie degli anni 1993 e 1994, che è sfociato nell'aprile 1994 sulle 
decisioni relative al Quarto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico e di dimostrazione e al 
programma quadro CEEA di ricerca e formazione ha riguardato anche il Centro comune di ricerca 
(CCR) e il suo ruolo nella realizzazione delle politiche dell'Unione. In linea generale è stato riconosciuto 
che era necessario, oltre al tradizionale ruolo del CCR, prevedere una nuova strategia affinché l'Unione 
potesse trarre il massimo beneficio dalle attività del Centro e che a tale scopo occorreva tracciare piani 
e orientamenti precisi. 
2. Il Consiglio nelle sue conclusioni del 26 aprile 1994 sul ruolo del Centro comune di ricerca* ha definito 
la sua posizione sul futuro del CCR e ha formulato a tale scopo alcuni orientamenti. 
A titolo introduttivo il Consiglio ha riaffermato: 
il carattere comunitario del CCR e il suo ruolo nella realizzazione degli obiettivi dell'Unione; 
la necessità che il CCR mantenesse e intensificasse i passi verso una strategia maggiormente 
competitiva sulla base di una vera e propria relazione cliente/contraente. 
Esso ha ribadito il contributo del CCR alla politica di ricerca della Comunità e ha sottolineato la 
necessità di una nuova strategia per il CCR in forza della quale il Centro avrebbe fatto un ingresso 
progressivo nell'arena concorrenziale in programmi specifici nell'ambito dei programmi quadro e 
avrebbe conferito un sostegno scientifico e tecnico alle politiche comunitarie di natura adatta a tale 
strategia concorrenziale. 
3. Inoltre il Consiglio ha chiesto alla Commissione di presentare nel 1996 al Parlamento europeo e al 
Consiglio relazioni sui progressi nell'attuazione di tali conclusioni corredate del parere del consiglio di 
amministrazione in modo da consentire al Parlamento europeo e al Consiglio di effettuare una 
valutazione della situazione. 
4. La presente comunicazione della Commissione intende rispondere a tale domanda. Essa è 
sostanzialmente strutturata intorno alle conclusioni del Consiglio e finalizzata a dimostrare: 
• i progressi finora compiuti; 
• gli ulteriori passi necessari; 
e da un punto di vista generale fornisce un quadro: 
G.U. C126/1, 7.5.94 
• della situazione del CCR a medio termine nel suo programma 1995-1998. 
Va aggiunto che il CCR e il suo consiglio di amministrazione hanno assunto le iniziative pertinenti 
senza indugio, ma il processo di elaborazione e di sistemazione di tutte queste decisioni e misure ha 
richiesto molto più tempo di quanto previsto dal Consiglio nelle sue conclusioni. Di conseguenza la 
loro attuazione integrale è stata rinviata fino a completamento dell'intero iter giuridico e la presente 
relazione può soltanto dare conto di un'esperienza che è in corso e che va esaminata nel contesto 
globale dei programmi quadro (1994-1998). 
La presente comunicazione è corredata del parere del consiglio di amministrazione. 
Il 1995 è stato il primo anno di attività del CCR nel quadro della nuova strategia. L'attuale 
comunicazione, di conseguenza, va considerata insieme alla relazione annuale del CCR del 1995', 
preparata dalla Commissione ed accompagnata a sua volta da un parere del consiglio di 
amministrazione del CCR. 
B. ATTIVITÀ DEL CCR 
6. Le attività del CCR sono descritte nelle conclusioni del Consiglio e specie nei suoi orientamenti sono 
definite in termini dettagliati, in particolare nel contesto dei programmi quadro di ricerca. Occorre 
distinguere tra: 
• attività istituzionali; 
• attività concorrenziali nell'ambito dei programmi quadro; 
• attività concorrenziali al di fuori dei programmi quadro. 
La descrizione qui presentata dello stato di avanzamento, della situazione attuale e dei piani ulteriori è 
articolata intorno a questa struttura. 
Attività istituzionali 
7. Il carattere istituzionale del CCR è la matrice comune di questa gamma di attività che, come previsto 
nelle conclusioni del Consiglio, sono integralmente finanziate dai programmi quadro. Esse dovrebbero 
consentile al CCR di contribuire alla politica di ricerca della Comunità, soprattutto nei settori in cui 
detiene competenze speciali, se non uniche, e in aree nelle quali la sua neutralità è essenziale per il 
sostegno scientifico e tecnico alle politiche comunitarie. 
8. Le attività istituzionali del CCR contribuiscono ai seguenti temi dei programmi quadro: 
COM(96) 158 def. del 17.4.1996 
MECU 
• Tecnologie dell'informazione (S) 11,7 
• Tecnologie industriali e dei materiali (R) 89,5 
• Standard, norme e misure (R) 111,8 
• Ambiente e clima (E,S) 306,9 
• Agricoltura e pesca (S) 50,0 
• Energie non nucleari (R) 17,1 
• Ricerca socioeconomica finalizzata (R,S) 35,0 
• Sicurezza della fissione nucleare (R,S) 259,8 
• Fusione termonucleare (R) 49,0 
930,8 
Gli obiettivi scientifici e tecnici sono quelli delle decisioni del Consiglio sui programmi specifici 
del CCR 1995-1998. Tali testi tracciano una netta separazione tra gli obiettivi delle attività di 
ricerca istituzionali (R) e le attività di sostegno istituzionale scientifico e tecnico (S) per la 
formulazione e attuazione delle politiche comunitarie e dei compiti assegnati alla Commissione a 
norma dei trattati. 
Le cifre dell'elenco sopra presentato forniscono la distribuzione dei 930,8 Mio di ECU per il 1995-
1998 assegnati alle attività istituzionali dalle decisioni sui programmi quadro e dal loro primo 
adattamento a seguito dell'adesione i tre nuovi Stati membri. A tale importo di 930,8 Mio di ECU 
andrebbero aggiunti 17 Mio di ECU e 10,7 Mio di ECU per la partecipazione del CCR (contributo 
del 50%) alle attività in compartecipazione nei settori CE e CEEA per effetto dei quali il totale del 
bilancio operativo quadriennale passa a 958,5 Mio di ECU. 
Le conclusioni del Consiglio prevedono un totale di 900 Mio di ECU. A questo importo è aggiunto 
il 6,5% (58,5 Mio di ECU) in forza delle decisioni soprammenzionate sul primo adattamento dei 
programmi quadro. Un eventuale finanziamento addizionale è stato previsto dalle conclusioni del 
Consiglio per il secondo adattamento dei programmi quadro. La Commissione tuttavia ha adottato 
un approccio diverso nella sua proposta relativa al secondo adattamento*. 
I risultati dei lavori nel 1995 sono indicati nella relazione annuale 1995 del CCR e nelle relazioni 
annuali 1995 degli Istituti del CCR nonché nell'ulteriore piano di lavoro dei programmi annuali 
1996 discussi con il consiglio di amministrazione. La distribuzione delle risorse per il 1996 tra i vari 
temi, per la ricerca istituzionale, è indicata nell'allegato I. 
Ricerca istituzionale 
10. Quattro esempi significativi tra i numerosi descritti nella relazione annuale 1995 possono porre in 
evidenza la portata della ricerca istituzionale del CCR. Essi sono stati scelti per dimostrare l'uso di 
particolari competenze del CCR, l'approccio orientato alla rete dei suoi lavori, le relazioni con 
l'industria e per fornire un esempio dell'utilizzo di un impianto di ricerca speciale disponibile presso 
il Centro: 
* COM(96) 12 def. del 19.4.96 G.U. CI 15 
* Materiali compositi: Nuovo filone di ricerca con contributi all'industria europea. Sulla base della 
ricerca tradizionale sui materiali per temperature elevate e composti l'Istituto per i materiali 
avanzati del CCR (Petten e Ispra), in collaborazione con l'industria, ha sviluppato nuove fibre 
rivestite di elevata resistenza per materiali strutturali in applicazioni caratterizzate da elevate 
temperature, quali turbine a gas o scambiatori di calore. 
* Ingegneria sismica: La rete di ricerca europea fa perno intorno a strutture di ricerca del CCR. Più 
di 20 laboratori nazionali collaborano con lTstituto dei sistemi, dell'informatica e della sicurezza 
(Ispra) sull'uso della parete di reazione ELSA ad Ispra e di tavole vibranti negli istituti nazionali. 
La ricerca prenormativa comprende il sostegno e lo sviluppo di norme europee per la 
progettazione di strutture di genio civile nelle aree sismiche. 
* Sistema di informazione forestale: D 1995 ha visto il completamento della fase di programmazione 
del progetto di informazione forestale tramite telerilevamento (FIRS) in cooperazione con 
consorzi di organismi francesi, tedeschi, svedesi, cechi, russi, polacchi, spagnoli, irlandesi e 
finlandesi. Obiettivo principale del progetto è quello di contribuire allo sviluppo di un sistema di 
informazione forestale unificato per l'Europa che fornisca dati sulle foreste sotto il profilo della 
produzione e dell'ambiente. Nel 1995 il progetto ha elaborato una regionalizzazione e 
stratificazione finale degli ecosistemi forestali europei e ha portato a termine il sistema europeo 
unificato di nomenclatura forestale. 
* Codice di sicurezza per i reattori: Sviluppo in collaborazione con laboratori nazionali di un nuovo 
codice di sicurezza per reattori per il calcolo delle interazioni combustibile/refrigerante in caso di 
gravi incidenti in combinazione con prove sperimentali nell'impianto FARO. 
11. I risultati della ricerca istituzionale circolano attraverso: 
• reti di notevole ampiezza per la collaborazione con l'industria, centri nazionali di ricerca e 
università, inclusa la partecipazione del CCR a progetti selezionati EUREKA, in particolare con 
l'industria; 
• la partecipazione a comitati tecnici di organismi di normalizzazione quali il CEN, USO e il 
comitato elettrotecnico internazionale; 
• le attività della Commissione per lo sfruttamento dei risultati della ricerca, 
e, come per qualsiasi altro centro di ricerca, attraverso 
• le pubblicazioni prodotte dal CCR, la partecipazione a riunioni scientifiche, congressi, seminari e 
simposi (l'allegato II fornisce il numero di pubblicazioni scritte da personale scientifico del CCR 
nel 1994 e nel 1995). 
12. La Commissione, tuttavia, come raccomandato dal consiglio di amministrazione e da valutazioni 
indipendenti del CCR, condivide il parere che esista un ulteriore spazio per una migliore: 
identificazione degli utilizzatori della ricerca del CCR; 
attenzione sulla concretizzazione dei risultati della ricerca, 
e, in senso più ampio, per una valorizzazione della ricerca istituzionale e dei suoi risultati. Sono previste 
nuove misure a tale scopo atte a fornire risultati concreti prima della fine dell'attuale periodo di 
programma. 
13. È un problema connesso quello dell'utilizzo diretto da parte della Commissione delle competenze e 
qualificazioni sviluppate attraverso le attività di ricerca del CCR. Manifestamente esse costituiscono la 
base per i progetti concreti di sostegno istituzionale sopra descritti. Esse consentono inoltre al Centro di 
prepararsi, nell'ambito degli obiettivi scientifici e tecnici del programma CCR, a nuovi orientamenti che 
possono essere decisi per la ricerca comunitaria. La Commissione approfitta quindi delle competenze 
del CCR nella conposizione delle Task Forces che ha costituito su temi connessi al rapporto 
industria/ricerca e una di queste Task Forces - Ambiente-Acqua - è guidata dal direttore dell'Istituto 
dell'Ambiente del CCR. 
Attività di sostegno istituzionale 
14. Nelle conclusioni del Consiglio tali attività sono definite come attività necessarie per la formulazione e 
attuazione delle politiche comunitarie e dei compiti assegnati alla Commissione a norma dei trattati per 
le quali è indispensabile la neutralità del CCR. Nel rispetto della massima flessibilità, le risorse 
finanziarie destinate a queste attività saranno stanziate nel bilancio ricerca e gestite dalla Commissione 
in un quadro che assegna la responsabilità alle Direzioni generali in veste di clienti del CCR che fornisce 
i servizi. 
Come indicato in precedenza, i loro obiettivi scientifico-tecnici sono definiti nelle decisioni del 
Consiglio sui programmi specifici del CCR per il periodo 1995-1998 al pari delle risorse finanziarie. Gli 
stanziamenti sono decisi su base annua, unitamente ad altre attività istituzionali del CCR, dall'autorità di 
bilancio (Consiglio e Parlamento europeo) nel bilancio generale dell'Unione europea, parte Ricerca e 
sviluppo tecnologico. Sotto il profilo delle risorse rappresentano circa un terzo delle attività istituzionali 
del CCR. 
15. Le attività di sostegno rispondono alle domande provenienti dai servizi della Commissione competenti 
per le varie politiche dell'Unione, in particolare ambiente, energia, agricoltura ed industria, o incaricati 
di compiti assegnati alla Commissione dai trattati (ad es.: controlli di sicurezza nucleare). I lavori 
necessari sono normalmente programmati a medio - lungo termine. Essi sono disciplinati da contratti 
tipo tra i servizi competenti della Commissione e il CCR, nei quali sono specificati gli obiettivi, le 
risorse, il controllo ex post, gli obblighi di relazione e di contabilità. Importanti attività di sostegno sono 
state annunciate al Consiglio e al Parlamento europeo attraverso comunicazioni della Commissione. 
L'allegato HI fornisce un elenco dei contratti e delle comunicazioni. 
16. Gli elementi specifici della programmazione annuale sono inclusi nel programma di lavoro insieme con 
la ripartizione delle risorse 1996, quale risulta -dall'allegato IV. I risultati dei lavori sono illustrati nella 
relazione annuale 1995 e tra di essi citeremo: 
• // laboratorio europeo di riferimento per l'inquinamento dell 'aria 
Armonizzazione delle attuali direttive CE sull'inquinamento dell'aria, organizzazione di 
programmi di controllo della garanzia di qualità, convalida di nuove tecniche di monitoraggio. 
• Applicazione del telerilevamento alla politica agraria 
Statistiche agrarie, monitoraggio dell'estensione delle colture, monitoraggio e controDo a supporto 
della politica agraria comune. 
• Controlli di sicurezza nucleari 
Formazione di ispettori, armonizzazione delle prassi ispettive, sviluppo di apparecchiature e 
sistemi, progettazione e messa in attività di laboratori in situ negli impianti di ritrattamento, analisi 
di materiale nucleare. 
• Individuazione di materiale nucleare illecito 
Su richiesta della Commissione, in risposta ad una domanda di uno Stato membro il CCR 
contribuisce alla lotta contro il traffico illecito di materiale nucleare utilizzando i suoi impianti di 
laboratorio unici per la caratterizzazione di materiali scoperti dalle autorità nazionali. 
Gli ultimi esempi forniti riguardano i compiti assegnati alla Commissione dal trattato CEEA mentre tutti 
e quattro gli esempi illustrano l'uso che la Commissione fa della neutralità del CCR. 
17. La definizione a priori degli obiettivi e la pianificazione dettagliata dei progetti per il sostegno 
istituzionale sono state compiute in stretta consultazione con i servizi della Commissione competenti al 
momento della preparazione delle proposte per i programmi specifici del CCR per il 1995-1998. La 
relativa decisione è stata presa nel dicembre 1994. Sono già emerse altre domande e vista l'attenzione 
dell'Unione sulle misure di controllo, è stato possibile includere nel programma di lavoro 1996, tra le 
risorse generali assegnate, progetti relativi a: 
sviluppo di sistemi per l'unità antifrode della Commissione (UCLAF); 
nuovi metodi per l'identificazione degli animali mediante circuiti integrati per la Direzione generale 
dell'Agricoltura della Commissione. Un'applicazione di una tecnica sviluppata in un contesto 
diverso (sigilli utilizzati dagli ispettori dei controlli di sicurezza). 
L'inclusione di questi nuovi progetti è stata possibile grazie all'adattamento del sostegno istituzionale 
previsto nelle decisioni del Consiglio relative ai programmi specifici del CCR (art. 7, par. 3, ultima 
frase). Tuttavia tali esempi illustrano l'opportunità per i futuri programmi del CCR di definire gli obiettivi 
con un ulteriore grado di flessibilità. 
Attività concorrenziali 
18. La gamma completa delle attività concorrenziali fornita nelle linee di indirizzo delle conclusioni del 
Consiglio è la seguente: 
Nell'ambito dei programmi quadro 
Partecipazione del CCR alle azioni a compartecipazione finanziaria 
Il CCR in associazione con partner degli Stati membri può presentare proposte nell'ambito di inviti 
banditi dalla Commissione. 
Misure di sostegno alla concorrenza 
Attività di sostegno scientifico e tecnico adatte ad un approccio competitivo nelle quali il CCR può 
rispondere a domande provenienti dalle Direzioni generali della Commissione. 
Al di fuori dei programmi quadro 
Attività per conto di terzi 
L'effettuazione di ricerche e la fornitura di servizi in forza di contratti con terzi, compresi i contratti 
ottenuti nel contesto dei programmi Stati membri/RST. 
Altre attività comunitarie 
Partecipazione del CCR ad azioni comunitarie (ad es. PHARE, TACIS, paesi in via di sviluppo, 
ecc.) che beneficiano di un finanziamento comunitario nel contesto di un approccio in chiave 
concorrenziale. 
Il CCR ha avuto la possibilità di effettuare attività per conto terzi dal 1988-1989 e ha riferito in merito 
nelle relazioni annuali successive. Tutti gli altri tipi di attività concorrenziali, tuttavia, erano nuovi e 
accessibili al CCR soltanto dal 1995 in poi. 
19. Il Consiglio ha deciso che il trasferimento verso le attività concorrenziali dovrebbe essere in media del 
22% per il programma quadro CE e del 10% per il programma quadro CEEA a decorrere dal periodo 
1995-1999 e che tale transizione dovrebbe essere graduale e progressiva su un arco di tempo di 4 anni. 
Per renderla possibile, il Consiglio ha invitato nelle sue conclusioni la Commissione a modificare nella 
misura necessaria le sue regole interne e a proporre senza indugio al Consiglio tutte le decisioni 
indispensabili. 
20. Il CCR in risposta ha preparato piani preventivi per cogliere le nuove possibilità di attività 
concorrenziali non appena si fossero materializzate e non appena fosse stata fornita la necessaria 
precisazione del ruolo del CCR sotto il profilo delle disposizioni legislative e regolamentari. 
21. Per i programmi di azione a conpartecipazione finanziaria nell'ambito dei programmi quadro, il CCR è 
stato quindi preparato a rispondere insieme ai partner nazionali ai primi inviti a presentare proposte 
emanati dalla Commissione. Questi sono stati pubblicati a partire dal 15 dicembre 1994 in poi e 
nell'instaurare le relazioni di partecipazione il CCR si è avvalso largamente, ancorché non 
esclusivamente, delle ampie reti scientifiche già-predisposte negli anni precedenti. È stata altresì inclusa 
la collaborazione con i nuovi Stati membri (Austria, Finlandia e Svezia), iniziata già con la loro 
precedente partecipazione alle attività del CCR in forza dell'Accordo sullo spazio economico europeo. 
Gli Istituti del CCR e i loro partner hanno risposto ai primi inviti a presentare proposte per 15 
programmi specifici e di queste ne sono state accolte 100 che rappresentano un tasso di accoglimento 
globale del 29%, tasso che varia sensibilmente tuttavia da programma a programma come illustrato 
nell'allegato V. I proventi complessivi per il CCR derivanti dai successivi contratti sono pari a 11 Mio di 
ECU a cui dovrà corrispondere un identico importo a carico delle linee del bilancio CCR nel corso 
dell'esecuzione dei lavori. 
La partecipazione alle azioni a compartecipazione finanziaria è continuata. In risposta ad altri bandi, il 
CCR e i suoi partner hanno presentato 126 proposte e sono in attesa di una decisione definitiva. Nella 
programmazione relativa al 1996 il CCR ha indicato un numero minore di inviti a presentare proposte 
rispetto a quelli pubblicati nel 1995 o alla fine del 1994. 
È interessante osservare che il CCR insieme con i suoi partner ha cercato quali possibilità fossero 
offerte e ha ottenuto di partecipare tanto ad azioni a compartecipazione finanziaria nell'ambito dei temi 
del programma quadro che corrispondono alle attività istituzionali del CCR, quanto ad alcune azioni a 
compartecipazione finanziaria in altri settori, ad esempio telematica, tecnologie dei servizi avanzati di 
telecomunicazioni o scienze o tecnologie marine. Ciò indica che il CCR in quanto centro di ricerca 
multidisciplinare può sviluppare discipline scientifiche al di fuori dei temi previsti dal programma 
quadro a sostegno delle sue attività istituzionali, discipline che risultano anche proficue nell'arena 
caratterizzata dalla concorrenza. 
22. Le misure di sostegno concorrenziale inizialmente lanciate dalla Commissione nel corso del 1995 hanno 
costituito un tipo di attività completamente nuovo nell'ambito del programma quadro CE. Nel 1995 
sono stati accettati progetti CCR per un totale di 12 Mio di ECU. I lavori rispondevano a bandi lanciati 
dai servizi della Commissione nei settori seguenti: 
sostegno alla tecnologia dell'informazione; 
sostegno ai sistemi in materia di problemi ambientali e energie non nucleari; 
metodologie analitiche nel settore dell'agricoltura e della pesca; 
applicazioni del telerilevamento all'agricoltura e alla pesca, compresa la classificazione della 
destinazione del suolo e dei prodotti agricoli. 
Infine, tra le attività per conto terzi del programma quadro CE vanno citati: 
i progetti connessi con il trasferimento di tecnologia e lo sfruttamento dei risultati della ricerca CE. 
23. Al di fuori dei programmi quadro il CCR ha ottenuto contratti in altre azioni lanciate dalla Comunità, in 
particolare dei programmi PHARE e TACIS. A tutto maggio 1996 trattasi in totale di 5 Mio di ECU 
che comprendono: 
• un grande progetto PHARE sui sistemi di informazione agricola, comprese applicazioni di 
telerilevamento per 6 paesi PHARE. Sono previste estensioni ad altri 5 paesi PHARE nonché la 
continuazione del progetto negli anni successivi; 
• un altro progetto PHARE, di dimensioni minori, riguarda l'assistenza alle autorità bulgare in 
materia di sicurezza del combustibile per reattori, mentre un progetto TACIS fornisce un sostegno 
all'accertamento dell'impatto sull'ambiente dell'incidente di Cemobil in Ucraina; 
• vari progetti PHARE e TACIS descritti nei particolari nella comunicazione della Commissione al 
Consiglio e al Parlamento europeo relativi al traffico illecito di materiale nucleare2 (allegato IH). 
COM(96) 171 def. del 19.4.1996 
10 
24. Oltre a questi nuovi tipi di attività il CCR ha continuato i lavori per conto terzi. I nuovi contratti 
spuntati nel 1995 hanno totalizzato 24,8 Mio di ECU e 6,6 Mio di ECU nel primo trimestre 1996. Tra i 
contratti recenti di una certa importanza vanno citati: 
la prosecuzione dei lavori per la Nuclear Regulatory Commission statunitense di un importante 
inpianto sperimentale ad Ispra; 
la costituzione di un centro per la prevenzione dell'inquinamento e dei rischi associati con la 
manipolazione e il trasporto di sostanze tossiche in una regione di uno Stato membro; 
lo sviluppo di strumenti nucleari per un'importante inpresa industriale nucleare di uno Stato 
membro; 
lo sviluppo di metodi numerici di simulazione del conportamento di strutture in calcestruzzo per 
un'azienda elettrica nazionale; 
lo sviluppo di sistemi ultrasonici per il monitoraggio di circuiti del liquido per un'impresa 
industriale di uno Stato membro. 
25. Gli importi relativi al 1995 derivanti dalle attività concorrenziali sono riepilogati nella seguente tabella: 
Attività concorrenziali 
Introiti nel 1995 (Mio di ECU) 
Azioni a 
compartecipazione 
finanziaria (50%) 
Sostegno concorrenziale 
Attività concorrenziali al 
di fuori del programma 
quadro 
Lavori per conto terzi 
TOTALE Introiti del 
1995 
10,7 
12,0 
2,3 
24,8(2) 
49,8 Iscritti come 
crediti 1995(1) 
3,9 
4,9 
1,3 
24,5(2) 
34,6 Iscritti 1.1-
30.6.96 
4,6 
6,9 
4,0(3) 
6,6(3) 
22,1 
(1) Il saldo, una volta terminate le procedure, sarà iscritto come stanziamento 1996 
(2) Comprendendo 6,4 Mio di ECU per lavori al reattore HFR che provengono da contratti con 
partners industriali 
(3) Contratti in negoziato nel 1995 
L'allegato VI riepiloga gli obiettivi delle attività concorrenziali che sono stati assegnati al consiglio 
di amministrazione dal CCR unitamente ai risultati finanziari ottenuti nel 1995 e agli inizi del 1996. 
11 
C. L'ATTIVITÀ DEL CCR NEL SETTORE RETI 
26. Le conclusioni del Consiglio hanno sottolineato la necessità che il CCR sia meglio integrato nelle reti 
con partner appartenenti a tutti gli Stati membri. Un'analoga raccomandazione è stata inclusa nella 
risoluzione del Consiglio relativa al CCR del 29 aprile 1992. 
27. In una relazione pubblicata sotto il titolo "Cooperazione del CCR con organismi di ricerca nazionali e 
università3 sono menzionati 87 accordi di cooperazione bilaterale e 49 accordi multilaterali. Il numero 
di accordi di collaborazione è ulteriormente aumentato a rispettivamente 93 e 63 e l'allegato VII ne 
presenta la distribuzione dei partner tra gli Stati membri. 
28. Alcuni esempi di ricerca istituzionale menzionati nella precedente sezione B forniscono un'idea della 
misura in cui il CCR opera nell'ambito delle reti. Oltre alle reti già attuate dall'Istituto per i materiali 
avanzati (ENIQ, NESC, AMES, EPERC) vanno citati altri esempi tipici: 
- REIMEP/EVIEP: 
Regular European Interlaboratory Measurement Evaluation Programme/International 
Measurement Evaluation Programme. L'Istituto dei materiali e misure di riferimento del CCR 
(Geel) ha organizzato reti che conprendono fino a 70 laboratori per le misure comparate di 
materiale nucleare e non nucleare finalizzate a fornire valori di riferimento. 
- FARO: 
Fuel Melting and Release Oven in cui, in aggiunta agli accordi bilaterali con l'organismo francese 
CEA e l'organismo statunitense NRC, il CCR gestisce una rete di autorità nazionali del mondo 
dell'industria e organismi di ricerca sugli effetti della fusione del combustibile in caso di incidenti 
nei reattori e sull'attenuazione della loro gravità, rete imperniata su un impianto sperimentale unico 
ad Ispra. 
Un esempio di cooperazione bilaterale è: 
la chimica atmosferica nel cambiamento globale e l'inquinamento atmosferico urbano 
L'Istituto dell'ambiente del CCR (Ispra) scambia personale e organizza campagne comuni in loco 
per effettuare, ad esempio, studi sulla chimica dell'aria delle città con un gruppo di laboratori 
nazionali in uno Stato membro (Danimarca). 
29. La nuova gamma di attività concorrenziali, in particolare la partecipazione ad azioni a 
compartecipazione finanziaria, ha conferito un'ulteriore dimensione alla collaborazione del CCR a reti e 
a consorzi con il mondo industriale e con la ricerca nazionale. Il CCR ha attualmente in corso di 
esecuzione circa 100 progetti accettati nel quadro delle azioni a compartecipazione finanziaria con circa 
250 diversi partner, un terzo dei quali del settore industriale. I partner provengono da tutti gli Stati 
membri e dai paesi associati aderenti all'accordo SEE. 
EUR 16289 EN. Relazione 1994 
12 
lì MTSTTRE DI ATTUAZIONE 
30. Il Consiglio, nel definire le sue conclusioni sul ruolo del CCR e nel tracciare le linee di indirizzo per la 
definizione delle attività del CCR, ha previsto che sarebbero stati necessari i seguenti elementi: 
• un funzionamento flessibile e dinamico del CCR, la necessità di garantire una transizione graduale 
e un adattamento delle norme e regolamenti esistenti; 
• un programma di azione per definire gli obiettivi fondamentali e permettere così una valutazione 
dei progressi. 
D Consiglio ha altresì fatto riferimento a: 
• un effettivo coordinamento tra le attività istituzionali del Centro previste dai programmi quadro 
tramite scambi di opinione sistematici tra il CCR nonché il suo consiglio di amministrazione, e i 
comitati previsti per i programmi specifici, in funzione delle loro rispettive responsabilità. 
Il Consiglio ha infine sottolineato: 
• la necessità di tenere debito conto dei risultati della valutazione effettuata nel 1994 da esperti 
indipendenti e 
soprattutto, 
• il ruolo del consiglio di amministrazione nel realizzare le conclusióni e le linee di indirizzo. 
I progressi realizzati a livello delle predette misure di attuazione sono esaminati qui di seguito. 
31. Confrontata all'inizio del 1994 con il nuovo ruolo assegnato al CCR, la Commissione aveva due 
obiettivi principali affinché il Centro potesse darvi applicazione dal 1° gennaio 1995, vale a dire 
l'adozione 
delle decisioni del Consiglio sugli obiettivi e sulle risorse per le attività istituzionali al cui scopo il 
15 dicembre 1994 sono stati adottati i programmi specifici 1995-1998 per le attività del CCR 
rispettivamente per la CE e la CEEA; 
di una serie di decisioni su modifiche alle norme e regolamenti in vigore o decisioni su nuove 
disposizioni, come già indicato nelle linee di indirizzo allegate alle conclusioni del Consiglio. 
Queste ultime comprendevano questioni giuridiche, di bilancio, finanziarie ed amministrative. Alcune 
erano regole inteme della Commissione, mentre altre imponevano decisioni da parte del Consiglio su 
proposte della Commissione. La totalità delle decisioni necessarie risultava adottata entro la fine del 
1995. A titolo riepilogativo esse possono essere così descritte: 
base giuridica per la partecipazione in chiave concorrenziale ai programmi quadro data dalla 
decisione del Consiglio relativa alle norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca 
e delle università ai programmi specifici di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione della 
Comunità europea4 e dalla decisione del Consiglio relativa alle norme per la partecipazione delle 
Decisione 94/763/CE del Consiglio, G.U. L306 del 30.11.1994 
13 
imprese, dei centri di ricerca e delle università ai programmi specifici di ricerca e di insegnamento 
della Comunità europea dell' energia atomica5. Queste decisioni stabiliscono che il CCR può 
partecipare ad attività di un'azione indiretta di RST della Comunità alle medesime condizioni e con 
i medesimi diritti degli altri partecipanti. La decisione CE disciplina anche la partecipazione del 
CCR alle attività di sostegno concorrenziali del programma quadro; 
le modifiche correlate apportate al regolamento finanziario con decisione del Consiglio del 18 
settembre 19956, che prevede le nuove attività concorrenziali del CCR, garantisce l'accesso del 
CCR agli stanziamenti per le attività ottenute, sia nell'ambito dei programmi quadro che 
nell'ambito degli altri programmi comunitari e un grado di flessibilità nelle possibilità di 
trasferimento degli stanziamenti; 
nuova articolazione a partire dal 1995 della sezione CCR del bilancio generale dell'Unione europea 
(nell'ambito del bilancio ricerca) dopo le attività istituzionali e con stanziamenti per il CCR di un 
contributo del 50% alle azioni a conpartecipazione finanziaria ottenute. Linee pertinenti per le 
entrate e le spese degli stanziamenti ottenuti da attività concorrenziali. L'allegato VIII fornisce una 
tabella del prospetto 1995-1998 degli stanziamenti di impegno a carico del bilancio dell'Unione 
europea; 
ritocchi analoghi ai sistemi contabili nei quali la contabilità per le attività concorrenziali è tenuta 
separatamente dalla contabilità delle attività istituzionali; 
un nuovo contratto tipo semplificato di rimborso dei costi per le attività della Comunità nel settore 
RST adottato dalla Commissione il 26 luglio 19957 e i contratti derivati che nelle rispettive 
condizioni speciali disciplinano la partecipazione del CCR in quanto contraente. Le relazioni tra le 
Direzioni generali in quanto soggetti che erogano finanziamenti e il CCR sono specificamente 
disciplinate da disposizioni amministrative. Analoghe disposizioni amministrative si applicano alla 
partecipazione del CCR ad altre attività su base concorrenziale della Comunità nell'ambito e al di 
fuori dei programmi quadro. 
32. Per quanto riguarda la gestione del personale, il nuovo approccio ha dato luogo a numerose misure 
inteme riguardanti la formazione del personale, la sua riassegnazione e una notevole quantità di 
comunicazioni al personale a tutti i livelli. 
La tempestiva attuazione del nuovo approccio per l'attività del CCR è coincisa con le decisioni della 
Commissione adottate nel 1995 sulla nuova politica per tutto il personale di ricerca della Commissione. 
Il criterio di un contingente del 25% di personale avente elevata mobilità dovrebbe conferire la 
necessaria flessibilità alla gestione del personale del CCR benché la nuova politica comprenda anche un 
nucleo più permanente di personale al fine di garantire la continuità dei lavori del Centro. 
33. Inoltre il 16 gennaio 1996 è stata decisa dalla Commissione una riorganizzazione del CCR che è 
divenuto una Direzione generale autonoma e distinta dalla Direzione generale Affari scientifici, ricerca e 
sviluppo (DG XII). È stato previsto un nuovo vice direttore generale le cui responsabilità 
conprenderanno la commercializzazione e la comunicazione mentre una riorganizzazione del sito di 
Ispra ha determinato la fusione di due dei suoi Istituti nell'Istituto dei sistemi, dell'informatica e della 
sicurezza (ISIS), rafforzando in tal modo la ricerca del CCR effettuata nel campo della valutazione dei 
rischi tecnologici e delle questioni di sicurezza in particolare. 
Decisione 94/761/CE del Consiglio Euratom, GU L 306 del 30.11.1994 
Regolamento n. 2335/95 del Consiglio, GU L 240 del 7.10.1995 
Decisione C (95) 1920 della Commissione del 26.7.1995 
14 
Pareri, interscambio e orientamento al CCR 
Valutazioni 
34. Come indicato nelle conclusioni del Consiglio andrebbe tenuto debito conto dei risultati della 
valutazione del CCR da parte di esperti indipendenti. 
Per quanto riguarda il seguito dato a tale valutazione effettuata da 9 gruppi in visita agli Istituti del 
CCR seguita da una valutazione generale da parte di Sir Hermann Bondi, FRS, i suoi risultati sono stati 
presentati al Consiglio, al Parlamento europeo e al consiglio di amministrazione non appena trasmesse 
le relazioni individuali da parte degli incaricati della valutazione; i risultati hanno fornito orientamenti 
preliminari e pareri per le discussioni del 1994 sui programmi specifici del CCR per il periodo 1995-
1998 nell'ambito dei programmi quadro. La serie completa di tutte le relazioni di valutazione corredate 
dei commenti del consiglio di amministrazione è stata pubblicata dalla Commissione all'inizio del 19958. 
Le relazioni di valutazione conprendono 118 raccomandazioni su orientamenti di ricerca, questioni di 
gestione della ricerca, relazioni con i clienti, questioni di garanzia della qualità e di politica connessa con 
la gestione finanziaria e del personale. Nel 1995 il consiglio di amministrazione in riunioni successive 
con la direzione del CCR ha riesaminato analiticamente il seguito dato alle raccomandazioni. Nel 
settembre 1995 è stato accertato che era stato dato adempimento o era in corso l'immediata attuazione 
di un totale di 84 raccomandazioni. Poche raccomandazioni esorbitavano dagli obiettivi del CCR e in 
13 casi occorreva un'ulteriore riflessione che ha attualmente portato a piani di attuazione concreta che 
solo in pochi casi è risultata impossibile a causa dell'incompatibilità con i regolamenti in vigore. Circa 15 
raccomandazioni particolarmente connesse con problemi di gestione, benché ritenute accettabili, 
probabilmente non potranno essere attuate nell'ambito delle norme e dei regolamenti attualmente 
disciplinanti il CCR. 
35. Più recentemente la relazione del gruppo di controllo programma quadro 1995 del marzo 1996 ha 
indicato che "la Commissione dovrebbe porre attenzione alle modifiche concementi gli obblighi di 
relazione sulle attività del CCR a riscontro dell'importanza che essi hanno nell'ambito del programma 
quadro tanto nell'azione diretta che indiretta". La Commissione si preoccupa di rendere disponibili 
informazioni più numerose e adeguatamente strutturate. Tra le azioni prese in considerazione vi è quella 
delle discussioni con il consiglio di amministrazione sulle modalità per migliorare le relazioni riguardanti 
le attività del CCR posteriormente al 1996. 
36. In sede di valutazione quinquennale delle attività di ricerca della Comunità, come previsto nelle 
decisioni sul programma quadro, sarà effettuata una valutazione dai gruppi in visita di esperti esterni 
agli Istituti del CCR come è stato il caso per le valutazioni del 1994. Il calendario fissato prevede la 
presentazione delle azioni verso la fine dell'ottobre 1996. 
Relazioni con i Comitati di programma 
37. Le conclusioni del Consiglio, come pure le decisioni di quest'ultimo in merito ai programmi specifici del 
CCR, hanno messo in rilievo il ruolo del consiglio di amministrazione in quanto comitato incaricato di 
assistere la Commissione nell'attuazione del programma. Per altro, le conclusioni del Consiglio 
dispongono l'attuazione di un coordinamento efficace tra le attività istituzionali di ricerca del Centro e le 
altre attività previste dai programmi quadro mediante consultazioni sistematiche tra il CCR, il consiglio 
COM(95) 60 def. dell'8.3.1995 
15 
di amrninistrazione e i comitati dei programmi specifici Ciò riguarda sei temi dei programmi quadro 
(accanto a quello della fusione termo-nucleare, per il quale il contributo del CCR è completamente 
integrato nell'attività del programma specifico comunitario Fusione, attraverso un Comitato di 
Coordinamento tra DG XII - Fusione e CCR). 
Il CCR ha fornito il proprio contributo a tutti i comitati di programma e ha tenuto riunioni con quattro 
di tali comitati e con la partecipazione del consiglio di amministrazione, al fme di presentare ai comitati 
il lavoro del CCR nei rispettivi ambiti tematici II consiglio di amrninistrazione ha espresso l'intenzione 
di intensificare tali riunioni - reciprocamente utili - e di estenderle a tutti i comitati di programma. Sia il 
CCR che il Consiglio di amministrazione ritengono che queste prime esperienze dimostrino la 
possibilità di ulteriori progressi nel rispetto delle competenze del consiglio di amministrazione. 
A questo scopo, un comitato di programma (sicurezza della fissione nucleare) ha assunto l'iniziativa di 
integrare il CCR nei suoi recenti sforzi di coordinare la ricerca a livello nazionale e comunitario in 
questo ambito. 
Consiglio di amministrazione 
38. Il mandato di tale organo, costituito di rappresentanti di alto livello degli Stati membri, viene deciso 
dalla Commissione. Nel corso degli anni si è registrata un'evoluzione di tale mandato nel senso di un 
rafforzamento del ruolo del Consiglio di amministrazione nella sua funzione di assistenza e consulenza 
al direttore generale del CCR, negli ambiti della pianificazione delle iniziative del CCR e della 
consulenza alla Commissione. Una versione modificata del mandato (novembre 19949) ha tenuto 
pienamente conto del nuovo spettro di attività concorrenziali assegnate al Centro ed è stata 
riconfermata all'inizio del 199610. 
Inoltre, le decisioni del Consiglio in merito ai programmi specifici del CCR attribuiscono alla 
Commissione - assistita dal consiglio di amrninistrazione - la responsabilità della loro attuazione e 
assegnano al consiglio di amministrazione un molo di informazione e valutazione in merito alle attività. 
39. Il consiglio di amministrazione, di conseguenza, ha svolto e continua a svolgere la propria parte 
nell'attuazione di tali conclusioni e della nuova strategia per il CCR. come previsto dalle conclusioni del 
Consiglio. Il punto di vista indipendente del Consiglio di amrninistrazione sui risultati fin qui ottenuti e 
sulle azioni che ritiene opportuno intraprendere è riportato nel "Parere" allegato alla presente 
comunicazione, fatto proprio dalla Commissione. 
CONCLUSIONI 
40. La presente comunicazione della Commissione fornisce un riesame - punto per punto - dello stato di 
avanzamento, a metà 1996, dell'attuazione delie-conclusioni del Consiglio del 1994 relative al ruolo del 
CCR. In esse si auspicava l'adozione di nuove modalità operative ed è un fatto che tutto il CCR, senza 
eccezioni si è impegnato in questo compito ottenendo risultati promettenti Particolare attenzione è 
stata riservata alla nuova serie di attività concorrenziali assegnate al Centro. 
Nell'approccio globale al CCR e alle sue attività sono in corso molti cambiamenti e, come illustrato 
nella comunicazione, vi è ancora spazio per miglioramenti sulla base dei più recenti sviluppi Ci si 
IO GUL 330 del 21.12.94, pag. 64 
Decisione della Commissione 96/283/EURATOM, GU L 107 del 30.4.96, art. 4, pag. 12 
16 
riferisce in particolare alla commercializzazione dei risultati della ricerca e all'introduzione di ulteriori 
modalità di interazione con gli utenti del CCR e le sue relazioni con la clientela, operando secondo 
regole che consentano il pieno sfruttamento delle potenzialità del CCR. 
41. Nel frattempo la Commissione - nella sua proposta per un secondo adeguamento dei programmi 
quadro - ha presentato nuove prospettive inerenti al rapporto tra ricerca e industria. Il libro verde 
sull'innovazione presenta inoltre nuove sfide per i laboratori di ricerca dell'Unione. Sono inoltre oggetto 
di riflessione concetti innovativi per una collaborazione industriale più intensa come quelli presentati 
dallTRDAC (Comitato consultivo per la ricerca e lo sviluppo industriali). Il CCR è stato inoltre invitato 
ad effettuare ulteriori ricerche nel campo dei bisogni sociali/societari a livello comunitario. La 
Commissione intende coinvolgere il CCR in questi sviluppi e sta riflettendo sul ruolo da assegnare a 
quest'ultimo. 
42. Per affrontare le sfide presenti e future, il CCR ha proposto, con l'approvazione del consiglio di 
amministrazione, una strategia ambiziosa per il medio e lungo termine, lasciando spazio a un processo 
continuo di attuazione delle aspettative delle istituzioni comunitarie e degli Stati membri. 
43. Nelle intenzioni della Commissione, la presente relazione vuole fotografare in un momento dato il 
processo evolutivo di un importante strumento per la realizzazione degli obiettivi dell'Unione europea -
il Centro comune di ricerca. 
ALLEGATO I 
| Attività % 
j Tecnologie 12.97 
I industriali e dei 
j materiali 
I Misure e prove 16.82 
I Ambiente e 28.91 
I clima 
I Energia non 2.66 
j nucleare 
| Ricerca socio- 3.11 
J economica 
I finalizzata 
| Sicurezza 28.03 
nucleare e 
controlli di 
j sicurezza 
Fusione 7.50 
I termonucleare 
controllata 
TOTALE 100.00 ATTIVITÀ DI RICERCA ISTITUZIONALI DEL CCR NEL 1996 
Fusione 
termonucleare 
controllata 
7.5% 
Sicurezza 
nucleare e 
controlli di 
sicurezza 
28.03 % 
Ricerca socio­
economica 
finalizzata 
3.11% 
Energia non 
nucleare 
2.66 % Tecnologie industriali 
e dei materiali 
12.97% 
Misure e 
prove 
16.82 % 
Ambiente e 
clima 28.91% 
17 
Numero di pubblicazioni scritte dal personale scientifico del CCR ALLEGATO II 
19$4 
1995 Rapporti 
EUR 
103 
117 Documenti di 
conferenze 
646 
772 Articoli per 
riviste 
scientificiche 
con sistema di 
referenze 
195 
233 TOTALE 
944 
1122 
Fonti: Relazione annuale del CCR 
18 
ALLEGATO III (a) 
Elenco di accordi tra DG nell'ambito del sostegno 
istituzionale alla Commissione 
n Data della 
£££ Ar9°men,i «fma 
S.G. - UCLAF(') Ufficio sostegno alla politica antitrode 22.12.1995 
F.S.U. (**) Ricerca socio-economica finalizzata 21.6.1996 
I Sostegno ai controlli di sicurezza AIEA in corso 
III Tecnologie dell'informazione 25.4.1996 
III Analisi dei prodotti alimentari 03.06.1996 
III Sistemi di innovazione industriale - Studi di prevenzione e in corso 
prospettive tecnologica 
VI Politiche agricole (monitoraggio MARS- ST AT, MARS-PAC, 17.07.1995 
FEAOG, identificazione animale, BEVABS, controllo della 
qualità dei prodotti alimentari) 
XI ECVAM - ECB - ERLAP - REM 07.12.1995 
XI Ufficio rischi di incidenti rilevanti 10.01.1994 
9.2.1996 
XI Sicurezza delle biotecnologie 15.3.1996 
XI Sicurezza nucleare - Reti europee sull'invecchiamento dei 19.01.1996 
componenti - Tecniche di ispezione e integrità strutturale 
XI Sicurezza nucleare - Armonizzazione dei criteri di sicurezza 15.3.1996 
XVII 23.01.1996 
Sicurezza nucleare - Reti europee sull'invecchiamento dei 
componenti - Tecniche di ispezione e integrità strutturale 
XVII Laboratori in situ, ECSAM, controlli di sicurezza 20.02.1996 
XXIV Controllo della qualità - Cosmetici - Sicurezza dei prodotti - 23.10.1995 
Prodotti alimentari 
EEA(*"*) Armonizzazione delle tecniche di misurazione ambientale 02.02.1995 
EMEA(~") ETOMEP: Ufficio tecnico europeo per i medicinali 16.03.1995 
(*) Unità di coordinamento della lotta antitrode 
(*"•) Nucleo prospettive 
(T Agenzia euroopea dell'ambiente 
(""*") Agenzia europea di valutazione dei medicinali 
19 
ALLEGATO III (b) 
ATTIVITÀ ISTITUZIONALI DI SOSTEGNO DEL CCR 
ATTIVITÀ ISTITUZIONALI DI SOSTEGNO DECISIONI, DIRETTIVE, REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO E COMUNICAZIONI 
DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
SULLE ATTIVITÀ ISTITUZIONALI DI SOSTEGNO DEL CCR 
Ambiente e Clima 
Laboratorio europeo di riferimento per l'inquinamento dell'aria Lavori a sostegno delle direttive 80/779/CEE, 89/427/CEE, 82/884/CEE, 85/203/CEE e 
(ERLAP 92/72/CEE 
Ufficio europeo delle sostanze chimiche (ECB) Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo (93/CI/02), GU n. Cl/3 | 
del 5.01.1993 sull'Ufficio europeo delle sostanze chimiche (ECB). I 
Lavori a sostegno delle direttive 67/548/CEE, 92/32/CEE 
Centro europeo di convalida di metodi di prova alternativi (ECVAM) Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo (SEC(9I) 1794 def. del 
29.10.1991. Istituzione di un centro europeo per la convalida di metodi alternativi (ECVAM). 
Lavori a sostegno della direttiva 86/609/CEE t 
Sostegno all'Agenzia europea dell'ambiente (EEA) Regolamento del Consiglio (CEE) n. 1210/90 del 7.05.1990, sull'istituzione dell'Agenzia europea 
' dell'ambiente (GU L 120 dell'I 1.05.1990, pag. I) (cfr. in particolare articolo 15 e allegato A 
Coopcrazione con il CCR) 
Rete di informazione farmaceutica della Comunità europe» Lavori a sostegno delle direttive 93/39/CEE, 93/40/CEE e dei regolamenti del Consiglio (CEE) n. 
(ECPHIN) 93/2309 e (CEE) ri. 2377/90 ' ' • , 
Controllo di qualità dei prodotti di consumo (Protezione dei Cosmetici; sesia modifica del regolamento (CEE) n. 76/768 sulla sicurezza dei prodotti; direttiva 
consumatori) 92/59/ŒE del Consiglio del 29.06.1994 relativa alta sicurezza generale dei prodotti 
Affidabilità industriale: grandi rischi, sicurezza della biokaioloiua Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo., C0M(96) 7 def. 
relativo all'Ufficio sui rischi d'incidenti rilevanti. Lavori a sostegno della diret> 
Metodologia per UCLAF Decisione della Commissione SEC(87) 1310/6 e SEC(95)249 
Agricoltura e Pesca 
Telerilevatneuto in agricoltura Decisione del Consiglio, del 14.11.1994, concernente il prosegui mento delle applicazioni di 
lelerilevamcnio nelle statistiche agrarie per il pciiodo 1994-1998 (94/753/CEE, GU n. L 299 del 
22.11.1994, pag. 27) 
20 
ALLEGATO III (b) 
ATTIVITÀ ISTITUZIONALI DI SOSTEGNO 
:«0^' DECISIONI, DIRETTIVE, REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO E COMUNICAZIONI 
DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
SULLE ATTIVITÀ ISTITUZIONALI DI SOSTEGNO DEL CCR 
Identificazione animale 
Ufficio-europeo dei vini, alcol e liquori (BEVABS) 
>-•>/•':•' • • ••• •: 
Misure e materiali di riferimento per il controllo di qualità dei prodotti 
alimentari' . Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo (COM(93)360/3), Lavori 
a sostegno dei regolamenti del Consiglio (CEE) n. 2048/89, 2348/91 e 2347/91 e regolamento della 
Commissione (CEE) n. 2676/90 * ' * 
Direttive CE sulle sostanze alimentari e altri beni di consuao. ''•5 '!•' 
!?'£ 
•-.vi, 
li: 
Sicurezza nucleare e controlli di sicurezza 
Sostegno ai controlli di sicurezza Euratom: attività generali 
Sostegno ai controlli di sicurezza Euratom: laboratori in situ ed 
EÇSAM Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo del 24.03.1992 
(SEC(92)5I5 def., concernente la decisione della Commissione sui laboratori in situ per il periodo 
1991-1996 (cfr. in particolare articolo 16 Cooperatone con il CCR) 
Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo COM(94)383 def. del 
7.09.1994 "Il traffico illecito di materiali nucleari e sostanze radioattive" 
I 
Sostégno ai controlli di sicurezza AIEA Comunicazione della Commissione al Consiglio COM(80)68I def., concernente un accordo sotto. 
forma di scambio di lettere tra la Comunità dell'energia atomica, da un lato, eia 
Commissione per corvto dell'Agenzia [internazionale per L'energia at omit 4, dal l'altro, 
per la cooperazione nel settore delia ricerca e dello sviluppo sul controllo di sicu­
rezza. , . 
•} .. • • •'••••'.' '• • C'^'.'fA»':'.' .' •''•• 
21 
ALLEGATO IV 
-—.Attività^ %r 
SG/UCLAF 1.66 
DGI 5.64 
DGIII ~ 9r65 
DGVI 17.I6 
DG XI 38.55 
DGXVn 24.49 
DGXXIV 2.85 
Total 1100.00 ATTIVITÀ ISTITUZIONALI DI SOSTEGNO 
SCIENTIFICO/TECNOLOGICO DEL CCR 1996 
SG'UCLAF 
DG XXIV i | DO 
DG III 
DG XVII 
DGVI 
DGXI 
22 
MLLCUAIU V 
AZIONI A COMPARTECIPAZIONE FINANZIARIA 
RISPOSTA DEGLI ISTITUTI Al PRIMI BANDI DEL QUARTO PROGRAMMA QUADRO 
(15/12/94 - 27/04/95) 
SOMMARIO DEI RISULTATI DEI PROGRAMMI SPECIFICI 
PROGRAMMA SPECIFICO 
1. Telematica 
2. Tecnologie e servizi di 
telecomunicazione avanzati 
3. Tecnologie dell'informazione 
4. Tecnologie industriali e dei materiali 
5. Standard, misure e norme 
6. Ambiente e clima 
7. Scienze e tecnologie marine 
8. Biotecnologie 
9. Biomedicina e salute 
10. Agricoltura e pesca 
11. Energia non nucleare 
12. Sicurezza della fissione nucleare 
13. Fusione termonucleare controllata 
14. Trasporti 
15. Ricerca socio-economica finalizzata 
Activity 1: Ricerca, sviluppo tecnologico 
e programmi dimostrativi (sub-totali) 
16. Activity 2: Cooperazione con paesi i terzi 
e organizzazioni internazionali 
17. Activity 3: Diffusione e sfruttamento dei 
risultati della ricerca 
18. Activity 4: Incoraggiamento alla 
formazione e alla mobilità dei ricercatori 
(TRM) CENTRO COMUNE DI RICERCA 
Presentati 
13 
4 
8 
53 
27 
98 
12 
-
6 
4 
55 
45 
-
1 
-
326 
12 
5 
4 
347 Accolti 
5 
2 
1 
6 
8 
32 
1 
-
1 
0 
14 
25 
-
0 
-
95 
1 
3 
1 
100 % 
38% 
50% 
73% 
11% 
30% 
33% 
8% 
-
77% 
0% 
25% 
56% 
-
0% 
-
29% 
8% 
60% 
25% 
29% 
23 
ALLEGATO VI 
EVOLUZIONE DELLE ATTIVITÀ' CONCORRENZIALI DEL CCR 1995 -1998 (in Mio di ECU) 
Azioni a 
compartecipazione 
finanziaria 50% 
Sostegno concorrenziale 
Altre attività comunitarie 
Lavori per conto terzi 
TOTALE I 
Obiettivi 
aggiornati 
1995-1998 
27,7 
80,0 
18.0 
60.0 
185,7 II 
Proventi 
1995 
10,7 
12,0 
2,3 
18,40) 
43,4 III 
Obiettivi 
1996 
(nuovi contratti) 
7,5 
19,5 
4,5 
20,0 
51,5 IV 
Obiettivi 
1997 
6,0 
22,0 
4,0 
21,0 
53,0 V 
Obiettivi 
1998 
3,4 
26,6 
5,0 
22,0 
57,0 ll-V 
Totale 
27,6 
80,1 
15,8 
81,4 
204,9 
(1) Non considerando il lavoro per lerzi olel reattore HFR 
24 
ALLEGATO VII 
Distribuzione per 
paesi in % 
Paese % 
AT ' 4,9 
BE 4,7 
DK 2,0 
DE 17,6 
ES 5,8 
GR 2,3 
FI 2,3 
FR " 13,lf 
IRL 1,2 
IT 10,9 
LUX 0,4 
NL 5.8 
PT 2,3 
SE 2,8 
UK 10,9 
Altri 13,0 
Total 100,0 Distribuzione della cooperazione del CCR con enti nazionali di 
ricerca e università, ripartita per paesi 
AT 
25 
STANZIAMENTI DI IMPEGNO CCR 1995 -1998 (in ECU) ALLEGATO Vili 
Linea di 
bilancio 
B6-2113 
B6-2121 
B6-2122 
B6-2131 
B6-2143 
B6-2151 
B6-2171 
B6-291 Tìtolo 
Tecnologie dell'informazione 
Tecnologie industriali e dei 
materiali 
Misure e prove 
Ambiente e clima 
Agricoltura e pesca 
Energia non nucleare 
Ricerca socio-economica 
finalizzata • 
Partecipazione del CCR ad 
azioni a compartecipazione 
finanziana (CE)(50%) Esecuzione 
1995 
1,924,124 
24,983,909 
28.258,930 
74,671,577 
10,228,685 
5,040.023 
5,133,323 
51,102 Bilancio 1996 
3,346,831 
20,993,470 
27,171,331 
75,924,604 
11,604,084 
3,723,607 
9,178,246 
4,699,827 Proposti 1997 
3,219,103 
21,499,776 
27,821,772 
77,324,747 
13,883,237 
4,117,059 
10,206,430 
6,880,876 Previsiti 1998 
3,209,942 
22,022,845 
28,547,967 
78,979,072 
14,283,994 
4,219,311 
10,482,001 
5,368,195 1995-1998. 
TOTALE 
11,700,000 
89,500,000 
111,800,000 
306,900,000 
50,000,000 
17,100,000 
35,000,000 
17,000,000 
TOTALE programma CE 150,291,672 156,642,000 164,953,000 167,113,328 639,000,000 
B6-3111 
B6-3121 
B6-391 Sicurezza delia fissione 
nucleare e controlli di sicurezza 
Fusione termonucleare 
contrattata 
Partecipazione del CCR ad 
azioni a compartecipazione 
finanziaria (CEEA)(50%) 63,813,825 
11,486.770 
0 64,193,094 
12,303,171 
2,799,735 65,184,585 
12,587,121 
2,375,294 66,608,496 
12,622,938 
5,524,971 259,800,000 
49,000,000 
10,700,000 
| | Tota/e programme CEEA | 75,300,5951 79.296,0001 80,147,0001 84,756,405 319.500,0001 
{Totale programme CE + CEEA | 225,592,2671 235,938,000! 245,100,0001 251,869,7331 958,500,00 
26 
CA(96) 48 
9/8/1996 
PARERE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE DEL 
CENTRO COMUNE DI RICERCA 
SULLA 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL 
PARLAMENTO EUROPEO RELATIVA ALLO STATO DI ATTUAZIONE DELLE 
CONCLUSIONI DEL CONSIGLIO DEL 26 APRILE 1994 SUL RUOLO DEL 
CENTRO COMUNE DI RICERCA (CCR) 
INTRODUZIONE 
1. Le conclusioni del Consiglio sul ruolo del CCR del 26 aprile 1994 invitano la 
Commissione, sentito il parere del consiglio di amministrazione, a 
presentare nel 1996 una relazione al Consiglio e al Parlamento Europeo 
sullo stato di attuazione di dette conclusioni, per consentire loro una 
valutazione della situazione. 
2. Visto il testo della relazione della Commissione, e dopo approfondite 
discussioni sulla situazione attuale del CCR, il consiglio di amministrazione 
ha formulato il seguente parere. 
EVOLUZIONE DEL CCR DAL 1994 
3. Le conclusioni del Consiglio definiscono il ruolo del CCR e stabiliscono gli 
orientamenti per le sue attività. Esse delineano un nuovo approccio al CCR 
e auspicano una serie di cambiamenti che dovrebbero essere 
gradualmente introdotti nel periodo 1995-1998. Tra questi figurano 
l'individuazione degli obiettivi di una nuova serie di attività concorrenziali, le 
necessarie modifiche a norme e regolamenti che governano il CCR e 
l'invito a una maggiore collaborazione con i partner di tutti gli Stati membri. 
4. Il CCR si sta ora avvicinando alla metà di questo processo evolutivo, la cui 
pianificazione fu avviata dal consiglio di amministrazione nel 1994, a 
seguito delle decisioni dei Programmi quadro 1994-1998 e della 
pubblicazione delle conclusioni del Consiglio sul ruolo del CCR. 
La relazione della Commissione e la relazione annuale del CCR del 1995, 
che fa il punto sul primo anno di vita del CCR nel suo nuovo ruolo, 
evidenziano chiaramente i promettenti progressi già compiuti verso il 
raggiungimento degli obiettivi definiti da Consiglio, Parlamento europeo e 
Commissione. 
Il nuovo ruolo del CCR prevede la partecipazione a uno spettro più ampio 
di attività concorrenziali rispetto al passato: il CCR dovrebbe partecipare ai 
programmi comunitari su base paritaria con i partner dei settori della ricerca 
e dell'industria, con i quali dovrebbe essere ampliata la collaborazione. Il 
consiglio di amministrazione rileva che il CCR ha risposto in modo dinamico 
alle nuove sfide, ottenendo buoni risultati, anche superiori alle aspettative, 
sul piano della concorrenza. Per quanto riguarda i programmi (specifici) di 
azione a compartecipazione finanziaria nell'ambito dei programmi quadro, il 
consiglio di amministrazione rileva il fatto che essi includono progetti estemi 
ai settori oggetto delle attività istituzionali del CCR e nei quali il Centro può 
mettere a frutto le proprie competenze multidisciplinari. Buoni risultati sono 
stati ottenuti anche negli altri tipi di attività concorrenziali, superando, in 
generale, gli obiettivi prefissati. 
Allo stesso tempo, il CCR ha continuato le sue attività istituzionali per 
apportare il suo contributo alla definizione e all'attuazione delle politiche 
comunitarie, tra cui quella in materia di ricerca. Sono stati rafforzati i 
collegamenti con le attività di ricerca nazionali ed è opportuno mantenere 
l'impegno in questo senso. 
Dopo aver ribadito la valutazione globalmente favorevole sui progressi fin 
qui ottenuti, il consiglio di amministrazione sottolinea, tuttavia, l'esigenza di 
sostenere le iniziative già in atto e nota che esistono ancora possibilità di 
miglioramento, sia nel funzionamento del Centro stesso, che nelle 
condizioni che ne regolano le attività e che uno sforzo ulteriore è 
necessario per arrivare a una attuazione completa delle conclusioni del 
Consiglio. 
LE PROSPETTIVE FUTURE 
5. Il consiglio di amministrazione ha accolto con favore le iniziative intraprese 
dalla Commissione, conformemente alle proprie raccomandazioni, per 
migliorare la commercializzazione del lavoro e dei risultati della ricerca del 
CCR e la diffusione degli stessi. L'aggiunta di un vicedirettore generale al 
gruppo dirigente del Centro è valutata favorevolmente e dovrebbe facilitare 
un miglioramento dei risultati in questo ambito. A questo proposito, il 
consiglio di amministrazione indica sistemi innovativi in grado di consentire 
al Centro, nel conseguimento dei propri obiettivi, di incrementare le 
relazioni con l'industria europea e suggerisce una serie di misure per 
valutare l'efficacia (indicatori di prestazione) del CCR e dei suoi istituti e il 
grado di soddisfazione dei suoi clienti. 
Il consiglio di amministrazione fa presente che le relazioni con i comitati dei 
programmi specifici, che hanno le stesse linee di programma quadro di 
quelle dei programmi di ricerca del CCR, sono state avviate, 
congiuntamente con il CCR, ma che è necessario rafforzarle. 
Specificamente, sarebbe utile che i direttori di istituto tenessero discussioni 
annuali con i comitati di programma. 
2.3 
Con riferimento al gruppo dirigente del CCR, il consiglio di amministrazione, 
come rilevato nelle osservazioni alla Relazione annuale del CCR 1995, ha 
fornito la propria consulenza alla Commissione per l'assegnazione di 
incarichi vacanti di alto livello (direttore di istituto). L'elevato numero di 
candidati altamente qualificati ha confermato che tali incarichi sono 
interessanti e stimolanti e che i risultati del CCR vengono sempre più 
apprezzati nella comunità scientifica e industriale europea. 
6. Come sancito dalle conclusioni del Consiglio e dalla relazione della 
Commissione, le nuove modalità operative del CCR, nella fattispecie le 
attività concorrenziali, hanno richiesto una serie di modifiche alle norme e 
regolamenti che governano il CCR e i suoi metodi di lavoro. Le modifiche e 
le nuove norme sono state attuate e il consiglio di amministrazione valuta 
favorevolmente la decisione della Commissione che ha assegnato al CCR 
lo status di una direzione generale autonoma. Come sottolineato in 
precedenza (nelle osservazioni alla Relazione annuale del CCR 1995), il 
consiglio di amministrazione è fermamente convinto che sia necessaria 
un'ulteriore evoluzione dello status del CCR all'interno della Commissione 
per consentire al Centro di essere all'altezza delle aspettative per quanto 
riguarda i metodi di lavoro e le relazioni con l'industria e la ricerca 
nazionale, come stabilito dai programmi quadro e ribadito nelle conclusioni 
del Consiglio. Se è vero che è stata realizzata una serie di cambiamenti 
progressivi, è però necessaria una riorganizzazione più incisiva dello 
statuto del CCR. Il consiglio di amministrazione prende atto delle 
affermazioni del commissario sull'intenzione di procedere in questo senso 
ed è ben disposto a prestare la propria consulenza su questioni di tale 
importanza, tra le quali potrebbe rientrare, a tutto vantaggio del CCR, una 
ridefinizione del funzionamento e delle responsabilità dello stesso consiglio 
di amministrazione. 
Come si verifica in molti altri istituti europei di ricerca, il personale del CCR 
ha un'età media che nei prossimi anni determinerà la necessità continua di 
coprire incarichi rimasti vacanti. Si tratta di un processo già in atto, che 
richiede sostituzioni a tutti i livelli. Il CCR è alla vigilia di una fase di 
significativi cambiamenti, tra i quali una maggiore partecipazione alla attività 
concorrenziali; sono quindi necessarie una maggiore attenzione alle 
esigenze dei propri clienti e una maggiore flessibilità nelle modalità 
operative. In questo contesto, la Commissione ha messo a punto una 
nuova politica per tutto il suo personale di ricerca, incluso quello del CCR, 
la cui caratteristica più importante è la suddivisione in tre categorie: 
funzionari, agenti temporanei e una nuova categoria di agenti temporanei 
con contratti di tre anni non rinnovabili e la ripartizione proporzionale degli 
obiettivi tra queste categorie (rispettivamente, 40%, 35% e 25%). Il 
consiglio di amministrazione ha seguito con attenzione questo processo fin 
dall'inizio: se, da una parte, concorda pienamente con la Commissione 
sulla necessità di garantire un'elevata mobilità di una parte del personale, 
dall'altra ha ripetutamente espresso le proprie riserve per quanto riguarda il 
CCR, sull'aumento della percentuale di funzionari, attualmente pari al 33%, 
in rapporto al totale del personale del CCR. Il consiglio di amministrazione 
si aspetta di essere consultato in proposito. 
RINGRAZIAMENTI ^° 
7. Il consiglio di amministrazione nota infine come le conclusioni del Consiglio 
abbiano messo in rilievo il suo ruolo nell'attuazione di conclusioni e 
orientamenti. Esso apprezza l'attenzione riservata dal commissario e dal 
direttore generale ai suoi pareri e consigli, pur rilevando come la sua 
posizione sulla politica del personale - menzionata in precedenza - non sia 
stata tenuta in debito conto. Il consiglio di amministrazione valuta 
positivamente i contatti avuti con il commissario per la ricerca, signora 
Cresson, e auspica ulteriori incontri per analizzare l'evoluzione della 
strategia e dello status del CCR. 

2H 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 436 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 
N. di catalogo : CB-CO-96-438-IT-C 
ISBN 92-78-08594-4 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
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