46. invitalaCommissioneavalutareilprocessodiconsultazionegiàsvoltosulladefinizionedelcon-
cettodirifiutoedirenderloaccessibilealpubblico;
47. chiedeallaCommissione,comeprevistonelsestoprogrammacomunitariodiazioneinmateriadi
ambiente,diprecisareladifferenzatraciòcheèrifiutoeciòchenonloè,dichiarire/dashquantoprima
possibileeindipendentmentedallastrategia/dashladefinizionedirecuperoedielaborareunadefinizione
generaledeiconcettidi«prevenzionedeirifiuti»,«riutilizzo»,«riciclo»e«ritrattamento»;
48. invitalaCommissionearifletteresullepossibilitàdiaumentarelaflessibilitàdellaregolamentazione
inmateriadirifiuti,adesempiomoltiplicandoleopportunitàdiunesamecasopercaso,asecondadellaqualitàdelrifiuto,odiprocedureamministrativepiùsemplici,inmododagarantirechelaregolamenta-zionenonintralciinutilmenteilriciclooilriutilizzodeirifiuti;
49. proponedirafforzare,attraversocampagnediinformazione,laconsapevolezzadeicittadini,delle
autoritàedeglioperatorieconomiciperquantoriguardaunagestionesostenibiledeirifiuti;
50. sollecitailcoinvolgimentodituttiglioperatoripartecipanti alprocessodiriciclodeirifiuti,ivi
compresiiconsumatorifinali,echiedechevenganoadottatiprovvedimentiperunaraccoltadifferenziatadeirifiutiondefarfronteallasfidadiunagestionesostenibiledeglistessi;
51. chiedechevenganoistituiticentridiconsulenzaperpromuoverelaprevenzioneeunagestione
sostenibiledeirifiutidellepiccoleimprese;
52. chiedeagliStatimembridiavviareunoscambiodiinformazionialivelloeuropeosuiprogrammi
nazionali di formazione e formazione professionale nel settore dellagestione dei rifiuti e propone dieffettuarenellescuoleunostudiosuicontenutididatticieidatiscientificiriguardantilaproblematicadeirifiuti,ondepoterindirizzareagliStatimembrilaraccomandazionedisensibilizzaremaggiormenteigio-vaniadettaproblematica;ataleriguardoproponeinoltredielaborare,sullabasedelsuddettostudio,unprogrammachepromuovaprogettiscolasticiaifinidellaprevenzioneedellagestionesostenibiledeirifiuti;
53. chiedeallaCommissioneeagliStatimembriunmaggioreimpegnopersviluppareulteriormente
normeinternazionalidismaltimentodeirifiutialivelloONUeOCSE;
54. sicompiacedelfattochelaCommissioneintendasottoporrelastrategiaaun’ampiaverificadei
risultati;
55. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzionealConsiglioeallaCommissione
nonchéaigovernieaiparlamentidegliStatimembri.
P5_TA(2004)0309
Rispettareepromuovereivalorisuiqualièfondatal’Unione
RisoluzionedelParlamentoeuropeosullacomunicazionedellaCommissioneinmeritoall’articolo7
deltrattatosull’Unioneeuropea:Rispettareepromuovereivalorisuiqualièfondatal’Unione
(COM(2003)606/dashC5-0594/2003/dash2003/2249(INI))
Sovente,ibonisonopiùlentiall’azioneenonscorgendoleoriginidiunevento,sonoinfinespronatiadagiredallanecessità
stessa;cosicchéavolteacausadelloroindugiareedagirelentamente,neltentativodipreservarelalorocalmaancheacostodella
dignitàfinisconoperperdereentrambe.
M.TullioCicerone,ProSestio100
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistigliarticoli6e7deltrattatoUEel’articolo309deltrattatoCE,
/dash vistalaCartadeidirittifondamentalidell’Unioneeuropea,cheèstatafirmataaNizzail7dicem-
bre2000(1),
(1) GUC364del18.12.2000,pag.1.C104E/408 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Martedì20aprile2004
/dash vistoilprogettoditrattatosuunaCostituzioneperl’Europa(1)elaboratodallaConvenzioneeuropea,
/dash vistalacomunicazionedellaCommissione(COM(2003)606/dashC5-0594/2003),
/dash vistol’articolo47,paragrafo2,el’articolo163delsuoregolamento,
/dash vistilarelazionedellacommissionepergliaffaricostituzionalieilpareredellacommissionegiuridica
eperilmercatointerno(A5-0227/2004),
A. considerandochel’articolo6deltrattatoUEsanciscechel’Unioneeuropeaèunacomunitàbasatasui
valorieiprincipifondamentalieimponeilrispettodeidirittifondamentaliqualisonogarantitinella
Convenzioneeuropeaperlasalvaguardiadeidirittidell’uomoerisultanodalletradizionidegliStati
membri,
B. considerandochel’appartenenzaelapartecipazioneall’Unionepresuppongonoilrispettodeivalori
fondamentalie che, in caso di violazione grave e persistente degli stessi, si possonoapplicare le
sanzioniprevisteall’articolo7deltrattatoUE,
C. considerandochelaCartadeidirittifondamentalidell’Unioneeuropeaèstatasolennementeprocla-
matadalConsiglioeuropeoedalParlamentoeuropeo,accettatadallaCommissioneeuropeaepresainconsiderazionedallaCortedigiustizia,
D. considerandochelaConvenzioneeuropeahainseritolaCartadeidirittifondamentalinelsuoprogetto
diCostituzione,
E. considerandochenelsuoarticolo2,ilprogettodicostituzioneponeilrispettodelladignitàumanaal
primopostonellascaladivalorisucuisifondal’Europa,estendequestorispettoalvaloredellaparitàericordachequestivalorisonocomuniatuttigliStatimembriinunasocietàfondatasulpluralismo,sullatolleranza,sullagiustizia,sullasolidarietàesullanondiscriminazione,
F. considerandocheilprogettodicostituzioneconfermaitesticheiltrattatodiAmsterdamesuccessi-
vamenteiltrattatodiNizzahannoinseritosottoformadiarticolo7deltrattatoUEneitrattatiistitu-tivi e che tale progetto chiarisca i testi trasformandoli nell’articolo 58 in cui è sancito il poteredell’Unione,
G. considerandochetuttigliStatimembridell’UnioneaderisconoalleNazioniUniteecheilprincipio
dellostatodidirittoriguardapertantoancheilrispettodeldirittointernazionaleedellaCartadelleNazioniUnite,
1. plaudeall’iniziativadellaCommissionegiudicandolacomeunimportantecontributoperunastretta
cooperazione fra tutte le istituzioni dell’UE a salvaguardia dei valori dell’Unione e quindi dei dirittidell’uomoedellelibertàfondamentali;
2. ritienechequandosiconstatano,aisensidell’articolo7,paragrafo1deltrattatoUE,unevidente
rischiodiviolazionedeiprincipienunciatiall’articolo6,paragrafo1,oppure,aisensidell’articolo7,para-grafo2,l’esistenzadiunaviolazionegraveepersistente,sidebbagarantireunlivellodiprotezionesupe-rioreaquellopropostodallaCommissione;
3. ritieneche,nell’applicarel’articolo7deltrattatoUE,sidebbatenercontodeifenomenipoliticiche
presentanorischievidentiocostituisconoviolazionigraviepersistentideivaloridell’Unionesenzaperaltrocostituireunsempliceaccumulodisingoleinfrazionigiuridiche;ritienechelenegligenzediunoStatomembroinordineallaviolazionedeidirittidell’uomo,l’indulgenzamostrataneiconfrontidiquesteviola-
zionioicomportamentivoltiafavorireunclimaocondizionisocialiincuilepersonesisentonogiu-
stamenteminacciatedebbanoesserericonosciutecomerischievidentiperivaloridell’Unioneelelibertàfondamentalideisuoicittadiniedellesuecittadine;
4. noncondivideilpareredellaCommissionesecondocui«inquestaUnionedivaloril’attuazionedi
sanzioniinconformitàdell’articolo7TUEedell’articolo309TCEnonsirenderànecessaria»;ritienepiut-
tostoche,sesiignoral’eventualenecessitàdisanzioni,sidiainevitabilmentel’impressionechel’Unionenonintendeononèingradodiavvalersidituttiimezziasuadisposizioneperlatuteladeisuoivalori;
(1) GUC169del18.7.2003,pag.1.30.4.2004IT C104E/409 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Martedì20aprile2004
5. constata che né il trattato di Nizza né il progetto di costituzione approfondiscono la natura o
l’importanzadellemisuresospensivecheilConsigliodeiMinistripuòeventualmentedecidere;
6. sottolineacheiltrattato,prevedendounparereconformedelParlamentoeuropeoprimadiogni
decisionedelConsiglioelasciandoalParlamentoildirittodichiederel’avviodiunaproceduraincasodievidenterischiodiviolazionegrave,riconoscealParlamentoilsuoruoloparticolaredidifensoredeicitta-dinieuropei;ritieneche,nell’espletamentodiquestoparticolarecompito,ilParlamentodebbaassolveresenzaspiritopartigianoeinmodoavveduto,responsabileegiustoilsuocompitodidifesadeiprincipi,deivaloriedeidirittifondamentalicomuni;
7. ritiene che,fattesalveleconsultazionieleinformazionitraleistituzionieuropee,ilParlamento
europeodebbafondareilsuopareredefinitivoinassolutaindipendenza;
8. sottolinealasuaparticolareresponsabilità,inquantorappresentantedirettamenteelettodeicittadini
europei,nelladifesadellademocrazia,dellostatodidirittoedeidirittifondamentali;
9. sirallegraperilfattocheiltrattatodiNizzaaccrescailsuoruolonelcontestodellaproceduradicui
all’articolo7deltrattatoUE;ritienetuttaviachelamancanzadiundirittodiiniziativaparlamentarenellaproceduraprevistaincasodiviolazionegrave nonpregiudichi affattoilnormaleeabitualeruolodel
Parlamento,percui,sequest’ultimononpuòattualmenteavanzaredomandeformaliinsensogiuridico,
nullapuòimpedirglidiavvalersidellasuaprerogativainmateriadicontrolloperchiederealConsigliodiattivarsisulpianopolitico;
10. sottolineacheperstabilireseesisteunevidenterischiodiviolazionegrave(paragrafo1)ouna
violazionegraveepersistente(paragrafo2)deiprincipicomuni,ènecessarioilparereconformedelParla-mentoechequindiètantopiùnecessariosoddisfarelecondizionisopracitate;
11. dichiaradivolerfondarel’applicazionedell’articolo7deltrattatoUEe,inparticolare,lanecessità
delparereconformeinordinealleconstatazionidicuiaiparagrafi1e2,suiseguentiprincipiechiedeallaCommissioneealConsigliodirispettarli:
a) Principiodellafiducia
L’UnionesiattendedagliStatimembriunadifesaattivadeisuoivaloricomuniesutalebasedichiara
lasuafiduciadiprincipio:
/dash nell’ordinamentocostituzionaledemocraticoeconformeallostatodidirittodituttigliStatimem-
brinonchénellacapacitàedeterminazionedelleloroistituzionidiscongiurareirischiperlelibertàfondamentalieiprincipifondamentali,
/dash nell’autoritàdellaCortedigiustiziadelleComunitàeuropeeedellaCorteeuropeaperidiritti
dell’uomo.
Uninterventodell’Unioneaisensidell’articolo7deltrattatoUEdevequindilimitarsiaicasiincui
esistonorischievidentieviolazionipersistentienonpuòessereinvocatoperfarvalereunqualsiasidirittoounaqualsiasipoliticadisupervisionepermanentedegliStatimembridapartedell’Unione.GliStatimembri,gliStatiaderentiegliStaticandidatidevonocontinuareasvilupparelademocrazia,loStatodidirittoeilrispettodeidirittifondamentalie,senecessario,attuareocontinuareadattuarelerelativeriforme.
Ilprincipiodifiducianonèostativoperquantoriguardaunmaggiorricorsoaiservizidell’Osservato-
rioeuropeodeifenomenidirazzismoedixenofobiaedilruolodell’Osservatoriopotrebbeeventual-menteessererivedutoondeassicurareuncontrolloindipendenteeobiettivosuunabasepiùampia.
b) Principiodelpluralismo
L’Unionerispettailpluralismodelleconcezionipolitiche,degliobiettivipoliticiedeivalorinonchéla
lorocompetizionedemocraticasullabasedeidirittifondamentaliedeivaloricomuni.IlParlamento,ilConsiglioelaCommissionevigilanopertantoacheleprocedureprevistedall’articolo7deltrattatoUEnonvenganoutilizzatescorrettamentecomestrumentidilottapolitica;
c) Principiodell’uguaglianza
Nell’applicazionedell’articolo7deltrattatoUE,l’Unionericonosceilprincipiodellarigorosaparitàdi
trattamentodituttigliStatimembriaprescinderedall’importanza,dall’indirizzopolitico,dalcontri-butofinanziarioalbilanciodell’Unione,dalladuratadelperiododiappartenenzaall’UEodaaltrecaratteristiche;C104E/410 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Martedì20aprile2004
d) Principiodellapubblicità
Tutteledecisionipreseanormadell’articolo7deltrattatoUEdovrebberorisultarequantopiùcredibili
possibileaicittadinieuropeimentreleprocedure,fattesalveleconsultazionidiplomaticheeicolloquipolitici,essereeseguiteinmodotrasparente,chiaroeaccessibileallacollettività;
12. ritieneopportuno,dopoilrinnovodelParlamentoeuropeoedellaCommissione,avviareundialogo
interistituzionalesull’insiemedeicritericomuniedeiprincipisopraindicatiperl’avviodellaproceduradicuiall’articolo7deltrattatoUE,alfinediorganizzarelacooperazioneeloscambioditutteleinforma-zioniessenzialitraleistituzionieuropee;
13. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzioneallaCommissione,alConsiglioeai
governidegliStatimembriedeipaesiaderenti.30.4.2004IT C104E/411 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Martedì20aprile2004