COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(92) 247 def. - SYN 437 
Bruxelles, 27 agosto 1992 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
sull'applicazione del regime di fornitura 
di una rete aperta di telecomunicazioni 
(ONP - Open Network Provision) 
al servizio di telefonia vocale 
(presentata dalla Commissione) 
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INDICE 
A. SINTESI 
RELAZIONE 
1. Introduzione 
2. Antefatti 
3. Il procedimento consultivo 
4. Obiettivi della proposta 
5. Sintesi del contenuto 
6. Conclusione 
PROPOSTA 
di direttiva del Consiglio sull'applicazione del regime di 
fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (ONP - Open 
Network Provision) al servizio di telefonia vocale 
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A. SINTESI 
La Comunità attribuisce un'importanza fondamentale al miglioramento 
delle telecomunicazioni e allo sviluppo di reti e servizi di 
telecomunicazione transeuropei. Un'infrastruttura di telecomunicazioni 
efficiente e redditizia costituisce una base essenziale per un fiorente 
mercato unico e recherà contemporaneamente vantaggio agli utenti, ai 
fornitori di servizi e agli organismi di telecomunicazioni. 
La nozione di fornitura di una rete aperta (ONP - Open Network 
Provision) è stato introdotto nel 1987 con il Libro verde sulle 
telecomunicazioni (*) e concretato nella successiva direttiva del 
Consiglio relativa alla fornitura di una rete aperta (ONP) <2), 
adottata nel 1980. Il regimedi fornitura di una rete aperta è inteso ad 
armonizzare l'accesso e l'impiego delle reti e dei servizi di 
telecomunicazione in tutta Europa, e ad incoraggiare la fornitura di 
nuovi servizi di telecomunicazione competitivi, garantendo a tutti 
coloro che intendono inserirsi in questo mercato la possibilità di 
concorrere su un "piano di parità". 
La presente proposta di direttiva sull'applicazione del regime di 
fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (ONP) al servizio di 
telefonia vocale si propone tre obiettivi fondamentali: 
definire i diritti degli utenti dei servizi di telefonia vocale; 
- consentire un migliore accesso di tutti gli utenti, compresi i 
fornitori dei servizi, all'infrastruttura delle rete telefonica 
pubblica; 
migliorare la fornitura su scala comunitaria dei servizi di 
telefonia vocale. 
Se si vuole produrre un cambiamento in tale settore - sia in termini di 
progresso tecnologico sia di soddisfacimento delle esigenze degli 
utenti - è necessario realizzare con maggiore flessibilità gli 
obiettivi sopra citati. La presente proposta, frutto di prolungate 
consultazioni con le parti interessate, rappresenta una posizione di 
equilibrio ben preciso: si propone infatti di conseguire il massimo 
vantaggio per gli utenti, di garantire la libertà degli organismi di 
telecomunicazioni di venire incontro alla domanda del mercato e di 
realizzare una convergenza verso reti e servizi transeuropei. 
(1) COM(87)290 del 30.6.1987, "Verso un'economia europea dinamica: 
Libro verde sullo sviluppo del mercato comune dei servizi e delle 
apparecchiature di telecomunicazione". 
(2) Direttiva del Consiglio sull'istituzione del mercato incerno per i 
servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione della 
fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network 
Provision - ONP), GU n. L 192 del 24.7.1990, pag. 1. 
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La presente proposta viene presentata in conformità con le priorità 
definite nella direttiva 90/387/CEE e fa seguito a una precedente* 
proposta di direttiva della Commissione sull'apprestamento della rete 
aperta di telecomunicazioni nel settore delle linee affittate (3)f 
nonché due proposte di raccomandazione del Consiglio relative 
rispettivamente all'applicazione del regime di fornitura di una rete 
aperta (ONP) ai servizi di trasmissione dati a commutazione di 
pacchetto (PSDS - Packed Switched Data Services) (4) e alla rete 
digitale di servizi integrati (ISDN - Integrated Services Data 
Network) (5). 
B. RELAZIONE 
1. Introduzione 
La Comunità attribuisce un'importanza fondamentale al miglioramento 
delle telecomunicazioni e allo sviluppo di reti e servizi di 
telecomunicazione transeuropei. Un'infrastruttura di telecomunicazioni 
di portata comunitaria, efficiente e redditizia costituisce una base 
essenziale per un fiorente mercato unico e recherà contemporaneamente 
vantaggio agli utenti, ai fornitori di servizi e agli organismi di 
telecomunicazioni. 
La Commissione sta seguendo un programma, definito nel Libro verde del 
1987(6), per una graduale introduzione della concorrenza nel mercato 
delle telecomunicazioni. Il Consiglio si è dichiarato ampiamente 
favorevole agli obiettivi di tale programma, in particolare alla 
progressiva creazione di un mercato comunitario aperto dei servizi di 
telecomunicazione (7). 
I notevoli progressi tecnologici realizzati nel corso degli ultimi 
decenni nel campo delle telecomunicazioni consentono la fornitura di 
una sempre più vasta gamma di servizi. 
(3) GU n. L 165, del 19.6.1992, pag. 27. 
(4) GU n. L 200, del 18.7.1992, pag. 1. 
(5) GU n. L 200, del 18.7.1992, pag. 10. 
(6) COM(87)290 del 30.6.1987,"Verso un'economia europea dinamica: 
Libro verde sullo sviluppo del mercato comune dei servizi e delle 
apparecchiature di telecomunicazione". 
(7) GU n. C 257 del 4.10.1988, pag. 1. 
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La nozione di fornitura di una rete aperta (Open Network Provision -
ONP) è intesa ad armonizzare l'accesso e l'impiego delle reti e dei 
servizi di telecomunicazione in tutta Europa e ad incoraggiare la 
fornitura di nuovi servizi di telecomunicazione concorrenziali, 
garantendo a tutti coloro che intendono inserirsi in questo mercato la 
possibilità di concorrere su un "piano di parità". 
La direttiva quadro ONP (90/387/CEE) del 28 giugno 1990 <8) espone il 
concetto di fornitura di una rete aperta (ONP) e illustra i principi 
generali per l'accesso aperto ed efficiente alle reti e ai servizi 
pubblici di telecomunicazione. Essa comprende un calendario per la 
graduale applicazione del regime ONP a settori specifici e conferisce 
priorità alle direttive sulle linee affittate e sulla telefonia vocale, 
e alle raccomandazioni relative ai servizi di trasmissione dati a 
commutazione di pacchetto (PSDS - Packet Switched Data Services) e alla 
rete digitale di servizi integrati (ISDN - Integrated Services Data 
Network). 
La Commissione ha già presentato una proposta di direttiva 
sul'applicazione del regime ONP alle linee affittate O), una proposta 
di raccomandazione sull'applicazione del regime ONP ai servizi di 
trasmissione dati a commutazione di pacchetto (PSDS) (10) e una 
proposta di raccomandazione sull'applicazione del regime ONP alla rete 
digitale di servizi integrati (ISDN) (H). 
2. Antefatti 
La telefonia vocale rappresenta il servizio principale, per dimensioni 
e rilevanza economica, gestito dagli organismi di telecomunicazione, e 
riveste un'importanza decisiva tanto per i consumatori quanto per gli 
utenti commerciali. Agli inizi del 1992, secondo le stime, nella 
Comunità risultano attive 150.000.000 di linee telefoniche: si prevede 
che la cifra aumenterà fino a 180 milioni di linee entro il 1996 (12)^ 
Questa crescita complessiva occulta in realtà una serie di situazioni 
differenti nei vari Stati membri. In alcuni, per rendere disponibile la 
rete telefonica pubblica agli utenti di tutte le regioni, è necessario 
un rilevante investimento nella rete stessa e la crescita prevista per 
(8) GU n. L 192, del 24.7.1990, pag. 1. 
(9) GU n. L 165, del 19.6.1992, pag. 27. 
(10) GU n. L 200 del 18.7.1992, pag. 1. 
(11) GU n. L 200, del 18.7.1992, pag. 10, 
(12) Fonte: Logica. 
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il periodo 1991-19S6 può arrivare fino ali'80%; in altri stati, membri 
invece la penetrazione delle linee telefoniche è ormai giunta a uno 
stadio di saturazione, mentre si sottolinea l'importanza di impiantare 
servizi a valore aggiunto utilizzando come supporto la rete telefonica. 
Indipendentemente dal grado di sviluppo raggiunto, il servizio di 
telefonia vocale svolge un ruolo chiave nel contesto sociale ed 
economico di ogni paese. 
Dato che il servizio di telefonia vocale rappresenta una vasta 
percentuale dei servizi di telecomunicazione ali'interno della 
Comunità, la rapida applicazione dei principi armonizzati di fornitura 
di una rete aperta (principi ONP) al servizio di telefonia vocale 
costituirà una delle tappe più rilevanti in vista della completa 
realizzazione del mercato dei servizi di telecomunicazione su scala 
comunitaria. 
La direttiva della Commissione 90/388/CEE (13) sulla concorrenza nei 
mercati dei servizi di telecomunicazione consente agli stati membri di 
mantenere diritti speciali o esclusivi per la fornitura di servizi di 
telefonia vocale. 
Alcuni stati membri autorizzano la concorrenza per la fornitura di 
servizi di telefonia vocale in tutto il loro territorio, altri 
autorizzano la coesistenza di monopoli opportunamente delimitati, altri 
infine conservano un unico organismo di telecomunicazioni per il 
servizio sull'intero territorio. La presente proposta di direttiva 
tiene conto dei diversi regimi sopra citati. Per quanto concerne 
l'accesso e l'impiego delle reti e dei servizi, essa costituisce il 
complemento della direttiva del Consiglio 91/263/CEE relativa alle 
apparecchiature terminali di telecomunicazione (14). 
La tecnologia della rete telefonica sta attraversando un cambiamento 
fondamentale: la vecchia rete telefonica pubblica analogica commutata 
(PSTN) viene gradualmente sostituita dalle apparecchiature di 
commutazione e di trasmissione digitali, con un'evoluzione verso la 
rete digitale di servizi integrati (rete ISDN), in grado di fornire 
supporto a tutte le forme di informazione in un formato digitale 
comune. Contemporaneamente, la rete fissa deve ora subire la 
concorrenza delle nuove reti di telefonia mobile, che vengono spesso 
fornite con modalità concorrenziali; inoltre sta assumendo importanza 
fondamentale l'interconnessione tra le reti. 
In conformità dei principi definiti nella direttiva 90/388/CEE, la 
normativa sulle telecomunicazioni in ciascuno stato membro compete ad 
un'ente regolatore nazionale indipendente; tale organismo svolge un 
ruolo chiave nella definizione e nel controllo del regime regolamentare 
in materia di telecomunicazioni, per quanto concerne sia gli aspetti 
rete/servizi, sia gli aspetti delle apparecchiature terminali. 
(13) GU n. L 192 del 24.7.1990, pag. 10. 
(14) Direttiva 91/263/CEE del Consiglio, del 29.4.1991, 
per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri 
relative alle apparecchiature terminali di telecomunicazione, 
incluso il reciproco riconoscimento della loro conformità, GU n. 
L 128 del 23.5.1991, p. 1. 
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Nel 1992, in conformità dell'articolo 8 della direttiva 90/387/CEE, il 
Consiglio deve esaminare lo stato di avanzamento dell'armonizzazione 
nel settore delle telecomunicazioni. Il Consiglio si propone in tal 
modo di esaminare le eventuali restrizioni che ancora sussistono per 
l'accesso alle reti o ai servizi di telecomunicazione non ancora 
armonizzati, gli effetti da esse esercitati sul funzionamento del 
mercato interno dei servizi di telecomunicazione, nonché di analizzare 
in quale misura è opportuno aprire ulteriormente tale mercato. La 
presente proposta di direttiva non anticipa in alcun modo i risultati 
del suddetto esame. Essa è stata redatta per garantire, per quanto 
possibile, che i suoi requisiti rimangano validi indipendentemente dai 
risultati del predetto esame. 
3. Il procedimento consultivo 
La direttiva del Consiglio 90/387/CEE istituisce un procedimento 
consultivo per la definizione di proposte di fornitura di una rete 
aperta (ONP - Open Network provision), applicate a settori specifici. 
In conformità dell'articolo 4, paragrafo 4 della summenzionata 
direttiva, la Commissione ha redatto uno studio analitico 
sull'applicazione del sistema a reti aperte (ONP) alla telefonia 
vocale, in seguito discusso nella riunione del comitato ONP del 2/3 
luglio 1991. Una versione modificata di tale studio analitico, che 
tiene conto dei commenti preliminari esposti dal Comitato ONP, è stata 
resa disponibile al pubblico, per eventuali osservazioni, tramite 
notifica pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 26 luglio 1991 (*5). 
Lo Studio analitico individua le principali proposte in forma concisa, 
per facilitare il processo di consultazione. Il contenuto dello Studio 
analitico si basa su un certo numero di studi realizzati per la 
Commissione, tra l'altro un rapporto dettagliato sul regime ONP e il 
servizio di telefonia vocale (A*>). Esso esaminava quelle che venivano 
ritenute le esigenze principali del servizio di telefonia vocale, 
tenendo conto delle caratteristiche del settore delle 
telecomunicazioni, soprattutto il rapido mutamento tecnologico, 
l'evoluzione della domanda di mercato e i principali investimenti a 
lungo termine. 
La presente proposta di direttiva del Consiglio tiene conto delle 
osservazioni concernenti lo Studio analitico, trasmesse dalle parti 
interessate in fase di pubblica consultazione, come pure del dibattito 
svoltosi in sede di Comitato ONP. 
Alcune osservazioni concernenti lo Studio analitico auspicavano che la 
proposta di direttiva potesse comprendere una serie di funzioni 
aggiuntive; altri commenti rilevavano invece un eccesso di 
regolamentazione, in particolare che gli oneri proposti dovevano essere 
proporzionati agli effetti auspicati. Per bilanciare le due istanze, la 
Commissione ha ritenuto opportuno evitare ogni eccesso di 
(15) GU n. C 197 del 26.7.1991, pag. 12. 
(16) "Studio dell'applicazione della nozione di ONP ai servizi di 
telefonia vocale", rapporto preparato per la Commissione dalla 
National Economie Research Associates di Londra. 
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regolamentazione che possa gravare indebitamente sul settore e 
provocare uno squilibrio delle condizioni di concorrenza. Pur 
apprezzando le richieste di ulteriori disposizioni in materia, si è 
stabilito di non ampliare la proposta di direttiva oltre la serie 
minima di disposizioni inizialmente contenute nello Studio analitico. 
4. Obiettivi della proposta 
La presente proposta si propone di rispondere a tre necessità 
fondamentali : 
definire i diritti degli utenti della rete telefonica 
pubblica in rapporto agli organismi di telecomunicazioni; 
aprire l'accesso all'infrastruttura della rete telefonica pubblica 
ai fornitori di servizi e ad altri operatori delle 
telecomunicazioni (ad esempio, delle telecomunicazioni mobili), su 
una base paritaria e non discriminatoria; 
rispondere alle richieste del mercato unico, 
soprattutto per quanto concerne la fornitura di servizi telefonici 
di portata europea, nonché la pianificazione e il coordinamento di 
un sistema paneuropeo di numerazione. 
La direttiva prevede un contesto delle telecomunicazioni caratterizzato 
come segue: 
- la principale giustificazione per la creazione di 
nuove funzioni e dispositivi è data da considerazioni di ordine 
commerciale; 
gli enti regolatori nazionali assumono una 
responsabilità diretta ai fini della regolamentazione dei mercati 
interni; 
- la Commissione, operando congiuntamente al Comitato 
ONP, assicura un coordinamento minimo a livello comunitario, per 
consentire agli utenti di disporre di servizi di telefonia vocale 
di portata veramente europea• 
La presente proposta di direttiva sottolinea il ruolo della 
domanda di mercato e la necessità che tale elemento costituisca la 
forza trainante dei nuovi sviluppi del settore. Sottolinea 
altresì' la necessità di pubblicare le informazioni relative ai 
servizi di telefonia vocale; tale pubblicazione garantisce un 
leale ed equo trattamento dei fornitori di servizi, consente agli 
utenti di essere pienamente informati sul servizio offerto e 
riduce la necessità di intervenire regolarmente sul piano della 
regolamentazione. 
5. Sintesi dei contenuti 
L'articolo 1 definisce il campo d'applicazione e spiega che le 
condizioni ONP (di fornitura di una rete aperta) si applicano sia al 
servizio di telefonia vocale, sia alla rete telefonica pubblica che ne 
costituisce il supporto e tramite la quale viene fornito il servizio. 
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L'articolo 2 definisce i termini impiegati. 
L'articolo 3 definisce i diritti fondamentali dell'utente che verrà 
collegato alla rete telefonica pubblica e che la impiegherà per la 
trasmissione di segnali vocali o non vocali. 
L'articolo 4 garantisce che le informazioni riguardanti il servizio e 
la rete telefonica vengano pubblicate e risultino facilmente 
accessibili. 
L'articolo 5 dispone che vengano definiti gli obiettivi del servizio e 
vengano svolti controlli delle prestazioni effettivamente conseguite a 
fronte di tali obiettivi. 
L'articolo 6 definisce le condizioni di cessazione dell'offerta dei 
servizi. 
L'articolo 7 tratta i contratti con gli utenti. 
L'articolo 8 prescrive la fornitura di un gruppo minimo di funzioni 
avanzate intese a stimolare il mercato dei nuovi servizi basati sulla 
telefonia vocale. 
Gli articoli 9 e 10 affrontano gli importanti problemi dell'accesso 
speciale alla rete e dell'interconnessione per 1'interoperabilità su 
scala comunitaria. 
Gli articoli 11-13 prescrivono la trasparenza delle tariffe e 
l'orientamento ai costi, sempre comunque tenendo nel debito conto le 
necessità specifiche degli utenti, tanto di quelli che si distinguono 
per l'elevato numero delle chiamate, quanto di quelli che fanno un 
impiego ridotto del servizio. 
L'articolo 14 prescrive una procedura di fatturazione dettagliata. 
L'articolo 15 tratta dell'accesso dei servizi relativi all'elenco 
abbonati. 
Gli articoli 16 e 17 trattano dei posti telefonici pubblici e delle 
schede telefoniche prepagate. 
L'articolo 18 prevede provvedimenti specifici per gli utenti portatori 
di handicap e altre persone con esigenze particolari. 
L'articolo 19 definisce una serie di specifiche tecniche per 
l'interfaccia con la rete telefonica pubblica, tra cui la presa, che 
tengano conto dell'evoluzione della tecnologia di rete (dalla rete 
telefonica commutata o PSTN, alla rete digitale di servizi integrati o 
ISDN). 
L'articolo 20 dispone che il sistema di numerazione sia di competenza 
dell'ente regolatore. 
L'articolo 21 definisce le condizioni di impiego e i requisiti 
essenziali. 
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L'articolo 22 garantisce il riferimento alle norme di base dell'offerta 
del servizio di telefonia vocale. 
L'articolo 23 definisce le procedure per concordare un'attuazione 
armonizzata delle funzioni nell'ambito della Comunità. 
L'articolo 24 disciplina l'invio delle relazioni e specifica i dati di 
cui dovrà disporre l'ente regolatore nazionale. 
L'articolo 25 promuove una semplice procedura di conciliazione e di 
risoluzione delle controversie per gli utenti. 
L'articolo 26 esamina su quali basi è possibile accettare deroghe agli 
obblighi definiti dalla direttiva stessa. 
L'articolo 27 dispone le modalità di adeguamento tecnico delle 
disposizioni della direttiva. 
Gli articoli 28 e 29 descrivono le procedure del comitato. 
L'articolo 30 dispone che nel 1995 venga effettuato un riesame del 
funzionamento della direttiva. 
Gli articoli 31 e 32 trattano le formalità abituali. 
6. Conclusione 
La presente proposta di direttiva del Consiglio sull'applicazione del 
regime di fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (ONP - Open 
Network Provision) al servizio di telefonia vocale migliorerà, su scala 
comunitaria, la fornitura di un gruppo minimo di servizi di telefonia 
vocale e stabilirà condizioni di accesso e impiego della rete 
telefonica pubblica nonché del servizio di telefonia vocale, per i 
fornitori dei servizi di telecomunicazione e altri interessati. 
La presente proposta intende conformarsi alle priorità definite nella 
direttiva 90/387/CEE del Consiglio e i suoi contenuti sono frutto di 
ampie consultazioni con il comitato ONP e con le parti interessate. 
Si propone pertanto al Consiglio di adottare la proposta di direttiva 
presentata in allegato. 
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C. Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
sull'applicazione del regime di fornitura 
di una rete aperta di telecomunicazioni 
(ONP - Open Network Provision) 
al servizio di telefonia vocale 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione (*), 
in cooperazione con il Parlamento europeo (2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (^), 
1) considerando che la direttiva 90/387/CEE del Consiglio, del 28 
giugno 1990, sull'istituzione del mercato interno per i servizi 
delle telecomunicazioni mediante la realizzazione della fornitura 
di una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network Provision -
ONP (4)) dispone che il Consiglio adotti una direttiva specifica 
che definisca le condizioni per la fornitura di una rete aperta 
applicate al servizio di telefonia vocale; 
(1) 
(2) 
(3) 
(4) GU n. L 192, del 24.7.1990, pag. 1 
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2) considerando che in conformità della direttiva 90/387/CEE, il 
regime di fornitura di una rete aperta (ONP) si applica alle "-
reti pubbliche e, laddove applicabile, ai servizi pubblici di 
telecomunicazioni- "; che, quindi, l'applicazione del regime di 
fornitura di una rete aperta (ONP) al servizio di telefonia vocale 
deve comprendere anche l'applicazione del regime di fornitura di 
una rete aperta (ONP) alla rete su cui viene fornito il servizio 
di telefonia vocale; 
3) considerando che le condizioni di fornitura di una rete aperta 
(ONP) debbono poter essere applicate a tutte le tecnologie di rete 
attualmente in uso negli stati membri, comprese le reti 
telefoniche analogiche, le reti digitali e la rete digitale di 
servizi integrati (ISDN, Integrated Service Data Network); 
4) considerando che la presente direttiva non si applica ai servizi 
mobili di telefonia vocale; che si applica invece all'impiego 
della rete pubblica telefonica fissa da parte degli operatori dei 
servizi mobili, in particolare per quanto concerne 
l'interconnessione delle reti telefoniche mobili alla rete 
pubblica telefonica fissa, al fine di realizzare servizi completi 
di portata europea; 
5) considerando che la presente direttiva non si applica ai servizi o 
alle funzioni dei servizi fornite ai punti terminali di rete 
localizzati all'esterno della Comunità; 
6) considerando che la direttiva 90/388/CEE della Commissione, del 28 
giugno 1990, sulla concorrenza nei mercati dei servizi di 
telecomunicazioni (5) definisce i diritti speciali o esclusivi 
che gli Stati membri sono autorizzati a mantenere per la rete 
telefonica pubblica e per il servizio di telefonia vocale; 
(5) GU n. L 192 del 24.7.1990, p. 1 
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7) considerando che l'impiego del servizio telefonico è importante 
per motivi sociali ed economici e che, all'interno della Comunità, 
tutti debbono avere il diritto di abbonarsi a tale servizio; che, 
in applicazione del principio della non discriminazione, il 
servizio di telefonia vocale deve essere offerto e fornito a 
richiesta senza alcuna discriminazione a tutti gli utenti; che il 
principio di non discriminazione si applica, tra l'altro, alla 
disponibilità dell'accesso tecnico, alle tariffe, alla qualità del 
servizio, ai tempi di consegna, all'equa distribuzione di capacità 
in caso di scarsità, ai tempi di riparazione, alla disponibilità 
delle informazioni relative alle reti e di quelle che risultano di 
proprietà della clientela, fatta salva la normativa applicabile in 
materia di protezione dei dati personali e della vita privata; 
8) considerando che, in conformità della direttiva 90/388/CEE, gli 
Stati membri che mantengono diritti speciali o esclusivi per la 
fornitura e la gestione di reti pubbliche di telecomunicazione 
debbono adottare le misure necessarie per rendere pubbliche, 
oggettive e non discriminatorie le condizioni che regolano 
l'accesso e l'uso della rete; che è necessario definire in modo 
armonizzato quali sono le specifiche che debbono essere pubblicate 
e in quale forma, per agevolare la fornitura di servizi di 
telecomunicazione all'interno dei singoli Stati membri e tra gli 
Stati membri, in particolare la fornitura di servizi da parte di 
società, imprese o persone fisiche con sede in uno Stato membro 
diverso da quello della società, impresa o persona fisica cui i 
servizi sono diretti; 
9) considerando che in conformità con il principio della separazione 
tra funzioni regolamentari e funzioni di gestione, negli Stati 
membri sono state creati enti regolatori nazionali; che, in 
applicazione del principio di sussidiarietà, l'ente regolatore 
nazionale di ciascuno Stato membro dovrà svolgere un ruolo 
importante ai fini dell'attuazione della presente direttiva, 
soprattutto nelle questioni concernenti la pubblicazione dei 
parametri proposti come obiettivi e delle statistiche delle 
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prestazioni effettive, le date relative all'introduzione di nuove 
funzioni del servizio, le opportune consultazioni con gli 
utenti/consumatori e le relative associazioni, il controllo dei 
piani di numerazione, la vigilanza delle condizioni di impiego e 
la risoluzione delle controversie; 
10) considerando che la qualità del servizio, quale è percepita dagli 
utenti, costituisce un aspetto essenziale del servizio fornito; 
che i parametri della qualità del servizio e delle prestazioni 
conseguite debbono essere pubblicati a vantaggio degli utenti; che 
per poter definire obiettivi convergenti della qualità del 
servizio su scala comunitaria, sono necessari parametri 
armonizzati e metodi di misurazione comuni; che alle varie 
categorie di utenti corrispondono differenti livelli di qualità 
del servizio, ognuno dei quali può richiedere una tariffa 
differente; 
11) considerando che nei rapporti con gli organismi di 
telecomunicazione, gli utenti della rete telefonica pubblica 
debbono avere diritti analoghi a quelli di cui godono nei 
confronti dei fornitori di altri beni e servizi, e che gli 
organismi di telecomunicazione non debbono godere di una speciale 
tutela giuridica nei rapporti con gli utenti della rete telefonica 
pubblica; 
12) considerando che, oltre al servizio di base di telefonia vocale 
reso disponibile agli utenti per il loro uso privato, per l'uso 
condiviso o per la fornitura di servizi a terzi, è auspicabile 
garantire - qualora le condizioni tecniche ed economiche la 
rendano praticabile - l'offerta agli utenti di un gruppo minimo 
armonizzato di funzioni avanzate del servizio di telefonia vocale, 
per le comunicazioni all'interno di uno stato membro come pure per 
quelle tra Stati membri; 
13) considerando che la fornitura di funzioni supplementari del 
servizio di telefonia vocale, fornite in risposta alla domanda del 
mercato oltre al gruppo minimo di funzioni armonizzate del 
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servizio di telefonia vocale di cui sopra, non dovrà ostacolare la 
fornitura delle funzioni di base del servizio di telefonia vocale; 
14) considerando che le condizioni armonizzate relative al servizio di 
telefonia vocale dovranno consentire agli Stati membri una certa 
flessibilità nel determinare le scadenze di attuazione, dati i 
diversi livelli di sviluppo tecnico della rete e della domanda di 
mercato; 
15) considerando che la Commissione ha pubblicato le -"Linee 
direttrici sull'applicazione delle regole di concorrenza della CEE 
nel settore delle telecomunicazioni"- (*>) per potere, tra 
l'altro, chiarire l'applicazione del diritto comunitario in 
materia di concorrenza nei casi in cui gli organismi di 
telecomunicazione cooperino al fine di realizzare una connettività 
su scala comunitaria tra reti e servizi pubblici; 
16) considerando che, per poter fornire servizi di telecomunicazione 
efficienti ed efficaci e per stimolare nuove applicazioni, i 
fornitori di servizi di telecomunicazione e simili potranno 
richiedere l'accesso alla rete telefonica pubblica in punti 
diversi dai punti terminali di rete offerti alla maggioranza degli 
utenti telefonici; che è essenziale, all'atto di realizzare un 
pieno ed efficace impiego della rete telefonica pubblica tramite 
tale accesso speciale alla rete, conservare l'integrità della rete 
pubblica stessa; 
17) considerando che in conformità della definizione di cui alla 
direttiva 90/387/CEE, il punto terminale di rete può essere 
ubicato nella sede di un organismo di telecomunicazione; che nella 
presente direttiva non è esplicitamente previsto il caso in cui le 
apparecchiature di proprietà dei fornitori di servizi siano 
installate nella sede di un organismo di telecomunicazione; che è 
necessario che gli enti regolatori nazionali adottino una serie di 
tutele adeguate per garantire che gli organismi di 
(6) GU n. C 233 del 6.9.1991, pag. 2 
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telecomunicazioni non effettuino discriminazioni ai danni dei 
fornitori di servizi che risultano loro concorrenti; che le 
tariffe applicate agli organismi di telecomunicazione che 
impiegano la rete telefonica pubblica ai fini della fornitura di 
servizi di telecomunicazione debbono essere identiche a quelle 
applicate agli altri utenti; 
18) considerando che gli utenti debbono potersi avvantaggiare delle 
economie di scala e di campo di attività eventualmente prodotte 
dalle nuove architetture di rete "intelligente"; che lo sviluppo 
del mercato comunitario dei servizi di telecomunicazioni richiede 
la massima disponibilità di funzioni, quali quelle individuate 
nella presente direttiva; che è necessario che il principio di non 
discriminazione venga applicato in modo da non ostacolare lo 
sviluppo di servizi di telecomunicazione avanzati; 
19) considerando che gli organismi di telecomunicazioni dovrebbero 
essere incoraggiati a istituire i meccanismi di cooperazione 
necessari per garantire una completa interconnettività su scala 
europea tra le reti pubbliche, in particolare per il servizio di 
telefonia vocale; che gli enti regolatori nazionali dovrebbero 
agevolare tale cooperazione; che l'interconnessione delle reti 
dovrebbe essere soggetta ad un controllo regolamentare, per 
tutelare gli interessi degli utenti su scala comunitaria e 
garantire la conformità con il diritto comunitario e che, quindi, 
gli enti regolatori nazionali dovrebbero avere diritto di 
accedere, laddove necessario, a tutte le informazioni relative 
agli accordi di interconnessione delle reti; 
20) considerando che in alcuni Stati membri la fornitura di un 
servizio di telefonia vocale, compreso il servizio telefonico 
internazionale, non è soggetta a diritti esclusivi, e che un 
adeguato livello di interconnessione delle reti telefoniche 
pubbliche è essenziale ai fini della fornitura di servizi di 
telefonia vocale su scala comunitaria; che gli enti regolatori 
nazionali devono garantire che l'accesso alle reti telefoniche 
- 17 -
pubbliche, compreso l'accesso da parte degli organismi di 
telecomunicazione di altri stati membri, sia regolato da 
condizioni obiettive e non discriminatorie ai sensi della 
direttiva 90/388/CEE; 
21) considerando che in conformità della direttiva 90/387/CEE, è 
necessario applicare in tutta la Comunità principi tariffari 
comuni ed efficaci, fondati su criteri obiettivi e orientati ai 
costi; che l'applicazione totale dei suddetti principi tariffari 
potrà richiedere un adeguato periodo di tempo; che le tariffe 
debbono essere trasparenti e adeguatamente pubblicate, 
sufficientemente scorporate in conformità delle regole del 
trattato in materia di concorrenza, come pure non discriminatorie 
e in grado di garantire una parità di trattamento; 
22) considerando che gli enti regolatori nazionali sono responsabili 
della supervisione delle tariffe; che le strutture tariffarie 
dovrebbero evolversi in conformità con il progresso tecnologico e 
la domanda degli utenti; che con il requisito delle tariffe 
orientate ai costi, si intende che gli organismi di 
telecomunicazione adottino sistemi di contabilità dei costi che 
consentano una ripartizione trasparente dei costi tra i vari 
servizi; considerando che è necessario definire un gruppo minimo 
di requisiti, fatti salvi ulteriori obblighi che possono essere 
definiti, in particolare per garantire la trasparenza dei 
trasferimenti finanziari tra attività nell'ambito di imprese, cui 
gli stati membri abbiano accordato diritti speciali o esclusivi; 
che tali requisiti possono essere soddisfatti, ad esempio, 
adottando il principio della ripartizione integrale dei costi; 
23) considerando che nell'ambito del principio generale secondo cui le 
tariffe debbono essere orientate ai costi è comunque necessaria 
una certa flessibilità, sotto il controllo dell'ente regolatore 
nazionale, per consentire l'applicazione di regimi di riduzioni 
per usi ben definiti oppure di tariffe di interesse sociale a 
determinati gruppi di persone, per determinati tipi di chiamata o 
- 18 -
in determinate fasce orarie; che le riduzioni applicate debbono 
essere conformi alle norme di concorrenza del trattato e in 
particolare con il principio generale secondo cui la conclusione 
dei contratti non deve essere subordinata all'accettazione di 
obblighi supplementari non connessi ai contratti stessi; che, in 
particolare, le riduzioni applicate non debbono stabilire un 
collegamento tra i servizi forniti in regime di diritti speciali o 
esclusivi e i servizi forniti in regime di concorrenza; 
24) considerando che, dato che gli utenti esigono di poter valutare 
l'esattezza delle rispettive fatture, in queste ultime le varie 
voci debbono essere opportunamente specificate e dettagliate 
compatibilmente con le esigenze dell'utente e con la normativa 
applicabile in materia di protezione dei dati e della vita 
privata; 
25) considerando che gli elenchi degli utenti abbonati al servizio di 
telefonia vocale debbono essere facilmente disponibili, in quanto 
costituiscono un importante elemento di accesso al servizio 
telefonico; che le informazioni relative agli elenchi debbono 
essere disponibili ai fornitori dei servizi e ad altri organismi 
di telecomunicazione, a condizioni eque e non discriminatorie; che 
gli utenti debbono poter scegliere se essere o meno inclusi negli 
elenchi, conformemente al diritto applicabile in materia di 
protezione dei dati e della vita privata; 
26) considerando che i posti telefonici pubblici costituiscono un 
importante mezzo di accesso al servizio di telefonia vocale, 
soprattutto in caso di emergenza e che, a fini di pubblica 
utilità, è auspicabile che essi vengano fornite in numero 
adeguato; 
27) considerando che la Commissione, riconoscendo l'utilità per gli 
utenti dell'impiego di un unico tipo di scheda di pagamento 
telefonico in tutti gli stati membri, ha dato mandato al 
CEN/CENELEC (Comitato europeo di normalizzazione/Comitato europeo 
- 19 -
di normalizzazione elettrotecnica) di elaborare apposite norme; 
che oltre a tali norme, è necessario stipulare accordi commerciali 
per garantire che le schede prepagate vendute in uno Stato membro 
possano essere utilizzate negli altri Stati membri; considerando 
che, ai sensi del diritto comunitario e in particolare della 
direttiva 91/263/CEE del Consiglio, del 29 aprile 1991, sul 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle 
apparecchiature terminali di telecomunicazione, compreso il 
reciproco riconoscimento della loro conformità (7), nonché delle 
norme in materia di concorrenza, non si debbono ostacolare 
l'introduzione sul mercato, la libera circolazione e l'uso di 
apparecchiature terminali, compresi gli apparecchi telefonici a 
pagamento; 
28) considerando che all'interno degli Stati membri, gruppi di persone 
con esigenze particolari potranno fruire di agevolazioni; che ciò' 
potrà comportare disposizioni relative al servizio di telefonia 
vocale, in quanto si è riconosciuto che tale servizio è di grande 
importanza per i portatori di handicap; 
29) considerando che è necessario garantire la libera circolazione 
delle apparecchiature terminali e che la direttiva 91/263/CEE 
descrive i requisiti relativi a tali apparecchiature; che, per 
garantire un efficace conseguimento di tale obiettivo, è 
necessario definire i requisiti relativi al corrispondente punto 
terminale di rete, comprese le specifiche relative alla presa e, 
se necessario, emanare disposizioni relative all'impiego di 
adattatori terminale/rete; 
30) considerando che la disponibilità di numeri telefonici nazionali 
dev'essere controllata da enti regolatori; che i piani di 
numerazione devono essere elaborati previa consultazione di tutti 
gli organismi di telecomunicazione, in armonia con un piano di 
numerazione comunitario a lungo termine e del piano di numerazione 
(7) GU n. L 128 del 23.5.1991, pag. 1. 
- 20 -
internazionale; che ogni cambiamento di numerazione risulta 
costoso sia per gli organismi di telecomunicazione sia per gli 
utenti, per cui deve essere utilizzato nella minima misura 
compatibile con le necessità nazionali e internazionali a lungo 
termine; 
31) considerando che vi è un'immediata necessità di creare un ambito 
europeo di numerazione, che offra numeri e codici comuni per i 
servizi di telefonia vocale su scala comunitaria, compresi i 
servizi di chiamata gratuita/"numeri verdi"; 
32) considerando che, ai sensi della direttiva 90/388/CEE, gli Stati 
membri che subordinano la fornitura dei servizi di 
telecomunicazione ad una procedura di licenza o di dichiarazione 
debbono garantire che le licenze siano rilasciate in base a 
criteri obiettivi, non discriminatori e trasparenti, che gli 
eventuali rifiuti siano debitamente motivati e che venga istituita 
una procedura di ricorso nei confronti di tali rifiuti; che le 
condizioni d'impiego della rete telefonica pubblica debbono essere 
compatibili con il diritto comunitario e in particolare con la 
direttiva 90/387/CEE; che ai sensi della direttiva 92/44/CEE del 
Consiglio, del 5 giugno 1992, (sull'applicazione del regime di 
fornitura di una rete aperta (ONP) alle linee affittate (8), non 
è consentito introdurre né mantenere alcuna restrizione tecnica 
per quanto concerne l'interconnessione tra linee affittate e reti 
telefoniche pubbliche; 
33) considerando che, conformemente alla direttiva 90/387/CEE, i 
requisiti fondamentali in base ai quali è consentito limitare 
l'accesso e l'uso di reti o servizi pubblici di telecomunicazione 
si limitano alla sicurezza di funzionamento della rete, al 
mantenimento della sua integrità e, ove necessario, 
ali'interoperabilità dei servizi e alla protezione dei dati; che 
si applicano inoltre le condizioni generalmente applicabili alla 
(8) GU n. L 165, del 19.6.1992, pag. 27 
- 21 -
connessione delle apparecchiature terminali; che gli enti 
regolatori nazionali possono autorizzare procedure che consentono 
agli organismi di telecomunicazione di reagire immediatamente in 
caso di grave inosservanza delle condizioni di accesso o di uso; 
34) considerando che le norme su cui si basano i servizi di telefonia 
vocale debbono conformarsi al principio della trasparenza; che ai 
sensi alla direttiva 90/387/CEE, l'armonizzazione delle interfacce 
tecniche delle condizioni di accesso deve basarsi su specifiche 
tecniche comuni che tengano conto della normalizzazione 
internazionale; che ai sensi della direttiva 83/189/CEE del 
Consiglio, del 28 marzo 1983 (9), che prevede una procedura di 
informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni 
tecniche, modificata da ultimo dalla direttiva 88/182/CEE (10), 
non si debbono elaborare nuove norme nazionali nei settori in cui 
sono in corso di elaborazione norme europee armonizzate; 
35) considerando che, per consentire alla Commissione di controllare 
in modo efficace l'applicazione della presente direttiva, gli 
Stati membri devono notificare alla Commissione l'ente regolatore 
nazionale responsabile della sua attuazione e devono comunicare 
alla Commissione le informazioni pertinenti prescritte dalla 
presente direttiva; 
36) considerando che, oltre ai diritti di ricorso garantiti dal 
diritto nazionale o comunitario, è necessario definire una 
semplice procedura di conciliazione per risolvere le controversie 
a livello nazionale e comunitario; che la procedura deve essere 
idonea, economica e trasparente e deve coinvolgere tutte le parti 
interessate; che ciò' non pregiudica l'applicazione del disposto 
degli articoli 169 e 170 e delle norme del trattato in materia di 
concorrenza; 
(9) GU n. L 109 del 26.4.1983, pag. 8. 
(10) GU n. L 81 del 26.3.1988, pag. 75. 
- 22 -
37) considerando che per i problemi che riguardano l'interconnessione, 
è necessario definire una procedura per risolvere le vertenze al 
fine di garantire servizi di portata comunitaria; che tale 
procedura deve coinvolgere il Comitato ONP; 
38) considerando che, dato il dinamico progresso tecnologico del 
settore, è necessario istituire una procedura di adeguamento delle 
disposizioni tecniche della presente direttiva, che tale procedura 
coinvolge il Comitato ONP; 
39) considerando che la direttiva .../.../CEE del Consiglio (relativa 
alla protezione dei dati personali e dalla vita privata nel 
settore delle reti pubbliche digitali di telecomunicazione, in 
particolare della rete digitale di servizi integrati (ISDN) e 
delle reti pubbliche digitali di telefonia mobile t11) prescrive 
che gli Stati membri garantiscano la protezione dei dati personali 
e della vita privata nel settore delle telecomunicazioni per 
quanto concerne la raccolta, la memorizzazione e l'elaborazione 
dei dati personali, e per garantire la riservatezza delle 
informazioni trasmesse attraverso le reti pubbliche di 
telecomunicazione; che l'articolo 27 della direttiva .../.../CEE 
del Consiglio (per il ravvicinamento delle disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri per 
la protezione delle persone per quanto riguarda il trattamento dei 
dati personali) (12) istituisce un gruppo di lavoro incaricato 
della protezione dei dati personali; che, se del caso, la 
Commissione può consultare tale gruppo in merito ai provvedimenti 
relativi alla protezione dei dati e della vita privata, con 
riferimento alla fornitura di una rete aperta; 
40) considerando che i servizi di telecomunicazione sono soggetti alla 
normativa in materia di protezione del consumatore e a quella 
concernente la divulgazione di informazioni o di materiali che 
(11) COM(90) 314 - SYN 288, del 13.9.1990. 
(12) COM(90) 314 - SYN 287, del 13.9.1990. 
- 23 -
possano essere considerati scorretti dalla collettività e che 
pertanto la presente direttiva non prevede nessuna ulteriore 
misura specifica; 
41) considerando che, dato lo sviluppo dinamico del settore, 
l'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) al 
servizio di telefonia vocale deve essere un processo continuo e 
graduale, e le condizioni regolamentari devono essere abbastanza 
flessibili da venire incontro alle domande di un mercato e di una 
tecnologia in evoluzione; che quindi è necessario istituire 
un'idonea procedura di adeguamento tecnico che tenga conto dei 
punti di vista degli Stati membri; 
42) considerando che è necessario istituire una procedura che 
garantisca la convergenza del servizio di telefonia vocale e delle 
funzioni delle reti a livello comunitario; che a tale procedura di 
convergenza deve partecipare il Comitato ONP; che nell'ambito di 
tale procedura è necessario tenere conto dell'effettivo sviluppo 
della rete e della domanda del mercato nella Comunità; 
43) Considerando che la realizzazione di un servizio telefonico 
transeuropeo avanzato e redditizio - che costituisce un elemento 
essenziale del mercato unico - presuppone l'effettiva ed 
efficiente interconnessione delle reti nazionali, 
1'interoperabilità dei servizi; che l'alternativa alla 
legislazione comunitaria è costituita da un analogo sistema di 
disposizioni negoziate tra Stati membri che comporterebbe ovvie 
difficoltà a causa del numero di organismi che sarebbero chiamati 
a partecipare ai numerosi negoziati bilaterali; che, al 
contrario, la direttiva comunitaria si è ripetutamente dimostrata 
un mezzo praticabile, rapido ed efficiente, anche nel settore 
delle telecomunicazioni; che l'obiettivo dell'intervento di cui 
trattasi può essere conseguito in maniera più adeguata a livello 
comunitario, 
- 24 -
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
CAPITOLO 1 
DISPOSIZIONI GENERALI 
Articolo 1 
Obiettivo 
La presente direttiva è intesa ad armonizzare le condizioni per 
l'accesso e l'uso libero ed efficace delle reti pubbliche 
telefoniche fisse e dei relativi servizi, nonché a rendere 
disponibile in tutta la Comunità un servizio armonizzato di 
telefonia vocale. 
Le disposizioni della presente direttiva si applicano 
indipendentemente dalla tecnologia di rete impiegata per la 
fornitura del servizio di telefonia vocale. La presente direttiva 
non si applica ai servizi telefonici mobili, eccetto per quanto 
concerne l'interconnessione tra le reti utilizzate per i servizi 
telefonici mobili e le reti pubbliche telefoniche fisse. 
Articolo 2 
Definizioni 
1. Alla presente direttiva si applicano, ove pertinenti, le 
definizioni contenute nella direttiva 90/387/CEE. 
2. Ai fini della presente direttiva, si intende per: 
- "rete pubblica telefonica fissa", la rete pubblica di 
telecomunicazioni con cui vengono effettuati i collegamenti di 
- 25 -
telefonia commutata tra punti terminali della rete in 
postazioni fisse e che è impiegata, in particolare, per la 
fornitura del servizio di telefonia vocale; 
"utenti", gli utenti finali, compresi i consumatori (ossia gli 
utenti finali in abitazioni private) e i fornitori di servizi, 
ivi inclusi gli organismi di telecomunicazioni che effettuano 
la fornitura di servizi che sono o possono essere forniti anche 
da altri; 
"autorità di regolamentazione nazionale", gli enti nazionali, 
giuridicamente distinti funzionalmente indipendenti dagli 
organismi di telecomunicazione, ai quali il rispettivo Stato 
membro ha affidato, in particolare, le funzioni regolamentari 
contemplate dalla presente direttiva; 
"comitato ONP", il comitato istituito ai sensi dell'articolo 9, 
paragrafo 1 della direttiva 90/387/CEE; 
"apparecchio telefonico pubblico a pagamento", un apparecchio 
telefonico ad uso pubblico che funziona mediante gettoni o 
monete, carte di credito/addebito e/o schede telefoniche; 
"posto telefonico pubblico", un apparecchio telefonico a 
pagamento situato in luoghi di pubblico accesso. 
- 26 -
CAPITOLO 2 
ACCESSO ED IMPIEGO DELLE RETI TELEFONICHE PUBBLICHE E DEI 
SERVIZI DI TELEFONIA VOCALE 
Articolo 3 
Apprestamento del servizio, connessione dell'apparecchiatura 
terminale e uso della rete 
In conformità con i parametri relativi alla fornitura e alla qualità 
del servizio di cui all'articolo 5, gli Stati membri garantiscono agli 
utenti il diritto di: 
a) essere collegati alla rete telefonica pubblica; 
b) poter allacciare e utilizzare le apparecchiature terminali 
omologate situate nella sede dell'utente, ai sensi del diritto 
nazionale e comunitario; 
e) utilizzare la rete telefonica pubblica per il servizio di 
telefonia vocale e altre applicazioni, comprese quelle che 
richiedono un circuito telefonico trasparente, nei limiti 
consentiti dal diritto comunitario. 
Articolo 4 
Pubblicazione e accessibilità delle informazioni 
1. Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono alla 
pubblicazione di informazioni complete e aggiornate concernenti 
l'accesso e l'uso della rete telefonica pubblica e del servizio di 
telefonia vocale, in conformità con l'elenco voci contenuto 
nell'allegato 1. 
- 27 -
Le eventuali variazioni delle offerte devono essere pubblicate nei 
termini più brevi e, se l'autorità di regolamentazione nazionale 
non decida altrimenti, almeno due mesi prima della loro 
applicazione. 
2. Le informazioni di cui al paragrafo 1 devono essere pubblicate in 
modo da risultare facilmente accessibili agli utenti. 
3. Entro il 1° gennaio 1994 e successivamente in caso di variazioni, 
le autorità di regolamentazione nazionali devono comunicare alla 
Commissione le modalità con cui le informazioni di cui al 
paragrafo 1 sono rese disponibili; la Commissione ne dà regolare 
avviso sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Articolo 5 
Valori programmatici ai tempi di fornitura e 
alla qualità del servizio 
1. Le autorità di regolamentazione nazionale provvedono affinché 
siano fissati e pubblicati, sulla base di quanto indicato 
nell'allegato 2, una serie di parametri ai tempi di fornitura e 
alla qualità del servizio, e che periodicamente vengano 
pubblicate le effettive prestazioni degli organismi di 
telecomunicazione nazionali in rapporto a tali obiettivi. 
Periodicamente l'autorità di regolamentazione nazionale rivede le 
definizioni, i metodi di misura e i parametri, tenendo conto della 
necessità di far convergere i criteri di qualità del servizio a 
livello comunitario. 
2. Tali informazioni devono essere pubblicate secondo le modalità 
stabilite dall'articolo 4. 
- 28 -
Articolo 6 
Condizioni per la cessazione delle offerte 
1. Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono affinché le 
offerte dei servizi perdurino per un periodo di tempo adeguato, e 
affinché le offerte possano cessare senza previa consultazione 
degli utenti e degli organismi che rappresentano gli interessi 
degli utenti e/o dei consumatori. 
2. Fatte salve le altre vie di ricorso previste dalle legislazioni 
nazionali, gli stati sembri provvedono affinché gli utenti e gli 
organismi che rappresentano gli interessi degli utenti e/o dei 
consumatori possano rivolgersi all'ente di regolamentazione 
nazionale qualora dissentano sulla data di cessazione prevista 
dall'organismo di telecomunicazioni. 
Articolo 7 
Contratti con gli utenti 
1. Gli enti di regolamentazione nazionali provvedono affinché il 
contratto concluso dagli utenti specifichi il servizio che deve 
essere fornito dall'organismo di telecomunicazioni, nonché 
l'indennizzo dovuto nel caso in cui non siano rispettati i livelli 
qualitativi del servizio stabiliti nel contratto stesso. 
2. Le condizioni generali di contratto e di indennizzo applicate 
dagli organismi di telecomunicazioni devono essere approvate 
dall'autorità di regolamentazione nazionale. I contratti stipulati 
dagli utenti con gli organismi di telecomunicazioni devono 
contenere una sintesi della procedura di risoluzione delle 
controversie. 
- 29 -
3. Gli Stati membri provvedono affinché gli utenti, agendo - quando 
le procedure nazionali lo permettono - congiuntemente agli 
organismi che rappresentano gli interessi degli utenti e/o dei 
consumatori, abbiano facoltà di promuovere procedimenti giudiziari 
legali nei confronti degli organismi di telecomunicazioni. 
CAPITOLO 3 
FUNZIONI AVANZATE, 
ACCESSO SPECIALE ALLA RETE E INTERCONNESSIONE 
Articolo 8 
Apprestamento di funzioni avanzate 
1. Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono affinché 
vengano , in quanto sia tecnicamente ed economicamente fattibile 
le funzioni elencate nell'allegato 3, punto 1, in conformità con 
le norme tecniche di cui all'articolo 22. 
2. Le autorità di regolamentazione nazionali agevolano e promuovono 
l'apprestamento dei servizi e delle funzioni elencate 
nell'allegato 3, punto 2, in conformità con le norme tecniche di 
cui all'articolo 22, attuato mediante accordi commerciali tra 
organismi di telecomunicazioni o, se del caso, altri organismi in 
conformità con le norme procedurali e sostanziali del trattato in 
materia di concorrenza e in modo da soddisfare le esigenze degli 
utenti. 
3. Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono affinché le 
date proposte per l'introduzione di tali funzioni vengano fissate 
e pubblicate secondo le modalità previste all'articolo 4, tenendo 
conto del grado di sviluppo della rete, della domanda di mercato e 
dei progressi in materia di normalizzazione. 
- 30 -
Articolo 9 
Accesso speciale alla rete 
1. Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono affinché gli 
organismi di telecomunicazioni soddisfino le richieste degli 
utenti, compresi i fornitori di servizi, per quanto concerne 
l'accesso alla rete telefonica pubblica ai punti terminali di rete 
diversi dai quelli indicati nell'allegato 1. 
Tali richieste possono essere deferite all'ente regolatore 
nazionale nel caso in cui l'organismo di telecomunicazioni ritenga 
che la concessione dell'accesso richiesto possa pregiudicare il 
normale funzionamento della rete telefonica pubblica o possa 
ledere un qualsiasi diritto speciale o esclusivo accordato 
all'organismo di telecomunicazioni ai sensi del diritto 
comunitario. L'accesso può essere limitato o vietato solo nei casi 
previsti all'articolo 21. 
2. Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono affinché, 
nell*usare la rete telefonica pubblica per la fornitura di servizi 
che sono o possono essere forniti anche da altri, gli organismi di 
telecomunicazioni si conformino al principio della non 
discriminazione. 
3. Le condizioni tecniche e commerciali di accesso speciale alla rete 
devono essere oggetto di accordi tra le parti interessate, ferma 
restando la possibilità d'intervento dell'autorità di 
regolamentazione nazionale, a norma dei paragrafi 1, 4 e 5 del 
presente articolo. L'accordo può prevedere il rimborso, 
all'organismo di telecomunicazioni, dei costi sostenuti per 
fornire l'accesso di rete richiesto. 
- 31 -
4. L'autorità di regolamentazione nazionale interviene, a richiesta 
di una delle parti, per stabilire condizioni che siano non 
discriminatorie, eque e ragionevoli per entrambe le parti e che 
offrano il massimo vantaggio a tutti gli utenti. 
5. L'autorità di regolamentazione nazionali hanno inoltre facoltà di 
intervenire, nell'interesse di tutti gli utenti, allo scopo di 
garantire che tali accordi siano stipulati ed applicati in modo 
efficiente e tempestivo, e che prevedano in particolare condizioni 
concerenti la conformità alle norme applicabili, ed ai requisiti 
essenziali nonché il mantenimento della qualità da estremo a 
estremo. 
6. Se del caso, la Commissione incarica l'Istituto europeo di 
normazione per le telecomunicazioni (ETSI) di elaborare norme 
concernenti i nuovi tipi di accesso alla rete. L'elenco di tali 
norme è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle comunità europee 
ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, della direttiva 90/387/CEE. 
7. Gli accordi particolareggiati concernenti l'accesso speciale alla 
rete sono comunicati, a richiesta, all'ente regolatore nazionale, 
il quale a sua volta deve comunicarli, a richiesta, alla 
commissione. 
Articolo 10 
Interconnessione 
Le autorità di regolamentazione nazionale provvedono affinché 
siano soddisfatte le richieste ragionevoli di interconnessione 
alla rete presentate da fornitori autorizzati di servizi di 
telefonia vocale, in particolare per garantire l'apprestamento del 
servizio di telefonia vocale su scala comunitaria. Nessuna 
richiesta deve essere rifiutata senza previa consultazione delle 
autorità di regolamentazione nazionali. 
- 32 -
2. Le disposizioni tecniche e commerciali di accesso speciale alla 
rete devono essere oggetto di accordo tra le parti interessate, 
ferma restando la facoltà d'intervento dell'autorità di 
regolamentazione nazionale, ai sensi dei paragrafi 4 e 5 
dell'articolo 9. 
3. Se gli accordi di interconnessione prevedono un compenso specifico 
per l'organismo di telecomunicazioni in quanto le rispettive parti 
interessate siano soggette a differenti condizioni di esercizio 
(ad esempio, controllo dei prezzi o obblighi generali concernenti 
il servizio), i relativi importi devono essere orientati ai costi, 
non discriminatori e pienamente giustificati, ed essere imposti 
solo previa approvazione dell'autorità di regolamentazione 
nazionale, rilasciata in conformità del diritto comunitario. 
4. Le autorità di regolamentazione nazionali notificano alla 
Commissione gli organismi di telecomunicazioni che, nell'ambito 
del rispettivo territorio, sono autorizzati ad interconnettere 
direttamente, per la fornitura di servizi di telefonia vocale, le 
proprie reti con quelle degli organismi di telecomunicazioni di 
altri Stati membri. La Commissione pubblica i nominativi di tali 
organismi sulla Gazzetta ufficiale delle comunità Europee. 
5. Gli accordi particolareggiati concernenti l'interconnessione 
devono essere comunicati, a richiesta, all'autorità amministrativa 
nazionale, la quale a sua volta deve comunicarli, a richiesta, 
alla Commissione. 
CAPITOLO 4 
PRINCIPI TARIFFARI E DI CONTABILITA' DEI COSTI 
Articolo 11 
Principi tariffari 
Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono affinché le 
- 33 -
tariffe per l'uso della rete telefonica pubblica si conformino ai 
principi fondamentali di orientamento ai costi e di trasparenza, nonché 
alle disposizioni sottoindicate. 
a) Le tariffe di accesso e uso della rete telefonica pubblica sono 
stabilite indipendentemente dal tipo di applicazione messa in 
opera dagli utenti, eccetto quando tali applicazioni richiedano 
servizi o dispositivi differenti. 
b) Ai sensi del diritto comunitario, le tariffe relative a funzioni 
del servizio supplementari rispetto al collegamento alla rete 
telefonica pubblica e al servizio di telefonia vocale devono 
essere sufficientemente scorporate, per evitare che l'utente debba 
pagare funzioni da lui non richieste. 
e) Di norma, le tariffe sono composte dai seguenti elementi, ognuno 
dei quali deve essere indicato all'utente in modo distinto: 
- un contributo per nuovo impianto, di collegamento alla rete 
telefonica pubblica e di abbonamento al servizio telefonico; 
- un canone in base al tipo di servizio e di funzioni prescelte 
dall'utente; 
- tariffe sul traffico, che tra l'altro possono tenere conto 
delle ore di punta e delle ore di minor traffico. 
Eventuali altri elementi tariffari utilizzati devono essere 
trasparenti e basati su criteri obiettivi. 
d) Le tariffe devono essere pubblicate secondo le modalità stabilite 
all'articolo 4. 
e) Le eventuali variazioni tariffarie devono essere applicate 
soltanto dopo un adeguato periodo di preavviso del pubblico, la 
cui durata è fissata dall'autorità di regolamentazione nazionale. 
- 34 -
Articolo 12 
Principi di contabilità dei costi 
1. Gli Stati membri, fatti salvi ulteriori obblighi specifici da 
definire in conformità delle norme del trattato in materia di 
concorrenza, provvedono a che i loro organismi di 
telecomunicazioni formulino e mettano in pratica un sistema di 
contabilità dei costi adeguato ai fini dell'attuazione 
dell'articolo 11 e che, in quanto tale, sia stato approvato 
dall'autorità di regolamentazione nazionale per l'applicazione da 
parte dell'organismo di telecomunicazioni. 
2. Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono a che sia 
pubblicata conformemente all'articolo 4 una descrizione del 
sistema approvato di contabilità dei costi. 
3. Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono a che la 
contabilità finanziaria degli organismi di telecomunicazioni 
notificati ai sensi dell'articolo 24, paragrafo 2, sia verificata 
su base annuale da un ente indipendente, allo scopo di appurare se 
i dati forniti dagli organismi suddetti sono conformi al sistema 
approvato di contabilità dei costi esposto nel presente articolo. 
Il conto sintetico annuale pubblicato dagli organismi di 
telecomunicazioni deve comprendere una dichiarazione del revisore 
dei conti sulla conformità dei dati con il sistema approvato di 
contabilità dei costi. 
In seguito alla pubblicazione, l'autorità di regolamentazione 
nazionale invia una copia dei conti alla Commissione. 
4. I particolari dei documenti contabili completi devono essere, a 
richiesta e in forma riservata, messi a disposizione dell'autorità 
di regolamentazione nazionale, la quale a sua volta deve, a 
richiesta e in forma riservata, metterli a disposizione della 
Commissione. 
- 35 -
Articolo 13 
Riduzioni, regimi basati su un tasso ridotto di utilizzo 
e altre disposizioni tariffarie specifiche 
1. Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono affinché gli 
utenti possano usufruire di regimi di riduzioni, sotto la 
vigilanza dell'autorità di regolamentazione nazionale competente e 
in conformità alle norme di concorrenza del trattato. 
2. Le autorità di regolamentazione nazionali possono approvare 
tariffe speciali per la fornitura di servizi di interesse sociale, 
quali i servizi di emergenza, quelli destinati ad utenti con un 
tasso ridotto di utilizzo o a gruppi sociali particolari. 
3. L'autorità di regolamentazione nazionale provvede affinché il 
sistema tariffario preveda riduzioni per le chiamate nella 
Comunità in ore notturne e durante il fine settimana. 
4. Le tariffe speciali applicate a servizi di telefonia vocale 
forniti in relazione a progetti specifici di durata limitata, come 
in particolare esperimenti pilota, devono essere previamente 
notificate all'autorità di regolamentazione nazionale. 
CAPITOLO 5 
ALTRE FUNZIONI DEL SERVIZIO 
Articolo 14 
Fatturazione dettagliata 
Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono a che vengano 
definiti e pubblicati i parametri per quanto concerne la fatturazione 
- 36 -
dettagliata volta a consentire agli utenti di verificare le fatture, 
tenendo conto dello sviluppo della rete e della domanda del mercato. 
La fatturazione dettagliata deve essere fornita agli utenti che la 
richiedano. Fatto salvo il livello di informazione consentito dalla 
legislazione in materia di protezione dei dati personali e della vita 
privata, le fatture dettagliate devono indicare adeguatamente la 
composizione degli addebiti. 
Nell'ambito di quanto sopra, possono essere offerti agli utenti dietro 
equo corrispettivo, vari livelli analitici dei dati fatturati. 
Articolo 15 
Servizi relativi all'elenco abbonati 
Fatta salva la legislazione sulla protezione dei dati personali e della 
vita privata, le autorità di regolamentazione nazionali provvedono a 
che: 
a) agli utenti venga fornita una copia dell'elenco abbonati al 
servizio di telefonia vocale, su supporto cartaceo o elettronico, 
nonché dei relativi aggiornamenti periodici; 
b) gli utenti possano scegliere se essere o meno iscritti negli 
elenchi telefonici pubblici, senza dover sostenere alcuna spesa 
aggiuntiva; 
e) in conformità alla legislazione comunitaria, gli organismi di 
telecomunicazioni rendono disponibili su richiesta i dati relativi 
all'elenco abbonati al servizio di telefonia vocale a condizioni 
eque, ragionevoli e non discriminatorie, che devono essere 
pubblicate. 
- 37 -
Articolo 16 
Apprestamento di posti telefonici pubblici 
Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono affinché siano 
apprestati posti telefonici pubblici in grado di soddisfare le esigenze 
degli utenti in termini sia di numero che di distribuzione geografica, 
dai quali si possano effettuare chiamate di emergenza. 
Articolo 17 
Schede telefoniche 
1. La Commissione provvede a che l'ETSI e/o il CEN/CENELEC elaborino 
norme riguardanti la scheda telefonica prepagata armonizzate, e le 
relative apparecchiature, da impiegare negli apparecchi telefonici 
a pagamento di tutti gli Stati membri, in modo che le schede 
acquistate in uno Stato membro possano essere impiegate anche 
negli altri Stati membri. Le norme sono pubblicate sulla Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee, ai sensi dell'articolo 5, 
paragrafo 1, della direttiva 90/387/CEE. 
2. Le autorità di regolamentazione nazionali promuovono 
l'introduzione graduale di apparecchi telefonici pubblici a 
pagamento conformi alle norme di cui sopra. 
Articolo 18 
Dispositivi specifici per gli utenti portatori 
di handicap e per le persone con esigenze particolari 
In deroga all'articolo 11, le autorità di regolamentazione nazionali 
possono stabilire condizioni specifiche per agevolare l'impiego del 
- 38 -
servizio di telefonia vocale ai portatori di handicap e alle persone 
con esigenze particolari. 
Articolo 19 
Specifiche di accesso alla rete, 
riguardanti anche la presa 
La Commissione incarica l'ETSI e/o il CEN CENELEC di esaminare la 
fattibilità tecnica ed economica di un'interfaccia di rete a linea 
singola armonizzata riguardante anche la presa, atta a consentire 
l'accesso e l'impiego della rete telefonica pubblica in tutti gli 
Stati membri, in previsione di un'ulteriore normalizzazione. Le 
norme relative alla suddetta interfaccia di rete telefonica 
pubblica armonizzata sono pubblicate sulla Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, 
della direttiva 90/387/CEE. 
Nei casi in cui il servizio di telefonia vocale sia fornito agli 
utenti attraverso la rete digitale di servizi integrati (ISDN -
Integrated Services Data Network), le autorità di regolamentazione 
nazionali provvedono a che, per quanto concerne i servizi forniti 
a decorrere dal 1° gennaio 1994, la nuova terminazione di rete 
sia conforme alla relative specifiche d'interfaccia fisica, in 
particolare a quelle relative alla presa, che figurano nell'elenco 
di norme pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee *3) 
13) GU n. C 327, del 29.12.1990, pag. 19 
- 39 -
CAPITOLO 6 
NUMERAZIONE 
Articolo 20 
Questioni relative alla numerazione 
1. Gli Stati membri provvedono a che il controllo dei piani di 
numerazione telefonica nazionale, che in conformità alla 
legislazione comunitaria deve essere effettuato dall'autorità di 
regolamentazione nazionale, garantisca che i numeri e le serie di 
numeri siano attribuiti secondo criteri di correttezza, equità e 
tempestività. L'autorità di regolamentazione nazionale procura che 
l'attribuzione dei numeri agli organismi di telecomunicazioni e 
agli altri fornitori di servizi non dia luogo a discriminazioni. 
2. Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono a che il 
piano di numerazione nazionale, nonché tutte le successive 
aggiunte o modifiche, siano debitamente pubblicate, fatte salve le 
limitazioni imposte per motivi di sicurezza nazionale. 
3. La Commissione promuove l'istituzione di una numerazione 
telefonica comunitaria rispondente in particolare agli elementi 
elencati nell'allegato 4. 
4. Con la procedura di cui all'articolo 29, deve essere istituito 
nell'ambito del piano di numerazione un meccanismo per 
l'attribuzione di specifici numeri telefonici unici di rilevanza 
paneuropea. Tali numeri, che comprendono i numeri di chiamata 
gratuita/"numeri verdi" e i numeri relativi ai servizi accessibili 
grazie a sistemi di fatturazione a sportello unificato (servizio 
di addebito "a chiosco" - kiosk), devono essere identici per tutti 
coloro che effettuano la chiamata all'interno della Comunità, 
indipendentemente dall'ubicazione del titolare del numero 
all'interno della Comunità stessa. 
- 40 -
CAPITOLO 7 
CONDIZIONI DI IMPIEGO, ESIGENZE ESSENZIALI 
E NORME TECNICHE 
Articolo 21 
Condizioni di impiego ed esigenze essenziali 
1. Gli stati membri provvedono a che non vi siano restrizioni 
all'impiego delle reti telefoniche pubbliche o dei servizi di 
telefonia vocale al di fuori di quelle basate sulle disposizioni 
dei paragrafi 3, 4, 5 e 6 del presente articolo, e che queste 
vengano imposte con l'accordo dell'autorità di regolamentazione 
nazionale. 
2. Le autorità di regolamentazione nazionali elaborano procedure che 
consentano di decidere, caso per caso e nei tempi più brevi, se 
consentire o meno agli organismi di telecomunicazioni di adottare 
misure, quali il diniego dell'accesso alla rete telefonica 
pubblica oppure la sospensione o la riduzione del servizio di 
telefonia vocale in caso di presunta inosservanza, da parte 
dell'utente, delle condizioni di impiego. Tali procedure possono 
anche prevedere che l'autorità di regolamentazione nazionale 
autorizzi a priori determinate misure qualora non siano state 
rispettate specifiche condizioni di impiego. 
L'autorità di regolamentazione nazionale provvede a che tali 
procedure istituiscano un processo decisionale trasparente, che 
rispetti i diritti delle parti interessate. La decisione è presa 
dopo aver dato ad entrambe le parti la possibilità di esporre il 
proprio punto di vista. La decisione è debitamente motivata e 
notificata alle parti interessate entro una settimana 
dall'adozione, e non può essere applicata prima della notifica. 
- 41 
La presente disposizione non pregiudica il diritto delle parti 
interessate di promuovere procedimenti giudiziari. 
L'esistenza di tali procedure deve essere resa pubblica secondo le 
modalità stabilite all'articolo 4. 
3. Violazione di diritti speciali o esclusivi per quanto concerne il 
servizio di telefonia vocale 
Le eventuali restrizioni d'impiego derivanti da diritti speciali o 
esclusivi relativi al servizio di telefonia vocale devono essere 
imposte con disposizione regolamentare e non tramite restrizioni 
tecniche. 
4. Condizioni generalmente applicabili alla connessione delle 
apparecchiature terminali alla rete 
Le condizioni di connessione delle apparecchiature terminali alla 
rete telefonica pubblica devono conformarsi alla direttiva 
91/263/CEE ed essere pubblicate conformemente alle prescrizioni 
dell'articolo 4. 
Nei casi in cui l'apparecchiatura terminale di un dato utente non 
sia, o non risulti più, conforme alle condizioni di omologazione, 
oppure presenti disfunzioni che possano danneggiare altri utenti 
della rete o rischi di infortunio per il personale, gli enti 
regolatori nazionali provvedono a che sia applicata la seguente 
procedura : 
- l'organismo di telecomunicazioni è autorizzato a sospendere la 
fornitura del servizio fino a che il terminale non venga 
scollegato dal punto di terminazione di rete; 
— l'organismo di telecomunicazioni ne informa immediatamente 
l'utente, specificando i motivi della sospensione; 
- 42 -
— non appena l'utente abbia scollegato l'apparecchiatura 
terminale dalla terminazione di rete, la fornitura del servizio 
deve essere ripristinata. 
5. Motivi basati su esigenze essenziali compatibili con il diritto 
comunitario. 
Fatti salvi gli articoli 2 e 3 della direttiva 90/388/CEE, qualora 
l'accesso o l'impiego della rete telefonica pubblica siano 
soggetti a restrizioni in base alle esigenze essenziali, le 
autorità di regolamentazione nazionali provvedono a che le 
disposizioni nazionali in materia specifichino su quali esigenze 
essenziali, fra quelle elencate da a) a d), sono basate le 
restrizioni medesime. 
Le restrizioni imposte in base a esigenze essenziali sono 
pubblicate secondo le modalità stabilite all'articolo 4. 
Le restrizioni di impiego basate su esigenze essenziali sono 
imposte con disposizione regolamentare e non attraverso 
restrizioni tecniche. 
Fatti salvi l'articolo 3, paragrafo 5, e l'articolo 5, paragrafo 
3, della direttiva 90/387/CEE, le esigenze essenziali definite 
all'articolo 3, paragrafo 2 della direttiva 90/387/CEE si 
applicano alla rete telefonica pubblica e al servizio di telefonia 
vocale secondo le modalità sottoindicate. 
a) Sicurezza di funzionamento della rete 
Motivi di sicurezza di funzionamento della rete non devono dar 
luogo a restrizioni dell'impiego della rete telefonica pubblica, 
salvo in situazione di emergenza, nel qual caso l'organismo di 
telecomunicazioni può adottare per un dato periodo le seguenti 
misure intese a salvaguardare la sicurezza di funzionamento della 
rete: 
- 43 -
— sospensione del servizio; 
— limitazione delle funzioni del servizio; 
— diniego dell'accesso alla rete a nuovi utenti. 
In base a quanto sopra indicato, per situazioni di emergenza si 
intendono le cause di forza maggiore, come ad esempio condizioni 
atmosferiche pericolose, alluvioni, fulmini o incendi, scioperi o 
serrate industriali, guerre, operazioni militari o tumulti. In 
situazione di emergenza, l'organismo di telecomunicazioni mette in 
atto tutte le misure necessarie a garantire la continuità del 
servizio per tutti gli utenti. 
Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono a che gli 
organismi di telecomunicazioni istituiscano procedure per 
notificare immediatamente agli utenti e all'ente regolatore 
nazionale l'inizio e la fine della situazione di emergenza, come 
pure il carattere e la portata delle restrizioni provvisorie di 
fornitura del servizio. 
b) Mantenimento dell'integrità della rete 
Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono a garantire 
che le restrizioni di impiego della rete telefonica pubblica 
motivate dalla necessità di mantenere l'integrità della rete, per 
salvaguardare le apparecchiature di rete, il software, i dati 
memorizzati e il personale, siano limitate allo stretto necessario 
ai fini del normale funzionamento della rete. Le restrizioni sono 
basate su criteri obiettivi e sono rese pubbliche; esse sono 
inoltre applicate secondo il principio della non discriminazione. 
e) Interfunzionalità dei servizi 
Se le condizioni relative ali'interfunzionalità dei servizi 
prescritte dall'autorità di regolamentazione nazionale nei 
- 44 -
contratti che concernono l'interconnessione delle reti pubbliche o 
l'accesso speciale alla rete nazionale devono essere pubblicate 
secondo le modalità stabilite all'articolo 4. 
Se l'apparecchiatura terminale è stata omologata e se il relativo 
funzionamento è conforme alla direttiva 91/263/CEE, non è 
consentito imporre altre restrizioni di uso per motivi attinenti 
ali'interfunzionalità dei servizi. 
d) Protezione dei dati 
Gli Stati membri possono limitare l'impiego della rete telefonica 
pubblica per motivi di protezione dei dati solo nella misura 
necessaria a garantire la conformità con le disposizioni 
regolamentari relative alla protezione dei dati, compresi quelli 
personali, la riservatezza delle informazioni trasmesse o 
memorizzate nonché la tutela della vita privata e compatibili con 
il diritto comunitario. 
6. Mancato pagamento delle fatture 
Le autorità di regolamentazione nazionali autorizzano in via 
preventiva misure specifiche relative al mancato pagamento delle 
fatture, da pubblicare secondo le modalità stabilite all'articolo 
4. Tali misure devono garantire che le eventuali sospensioni del 
servizio siano limitate ai servizi interessati e che l'utente ne 
venga opportunamente preavvisato. 
Articolo 22 
Norme tecniche 
Fatte salve le norme che possono essere rese obbligatorie ai sensi 
dell'articolo 5, paragrafo 3 della direttiva 90/387/CEE, 
- 45 -
1. Le autorità di regolamentazione nazionali provvedono a che, 
all'atto della fornitura dei servizi, dei dispositivi e delle 
funzioni prescritte dalla presente direttiva, si faccia 
riferimento alle norme e alle specifiche rilevanti per l'utenza, 
vale a dire: 
— alle norme pubblicate,sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee ai sensi dell'articolo 5 della direttiva 90/387/CEE, 
oppure, in assenza di tali norme, 
— alle norme europee adottate dall'ETSI, dal CEN/CENELEC o da 
altro ente ad essi succeduto, 
oppure, in assenza di tali norme, 
— alle norme o alle raccomandazioni internazionali adottate dal 
CCITT (Comitato consultivo internazionale telefonico e 
telegrafico), dal CCIR (Comitato consultivo internazionale 
delle radiocomunicazioni), dall'ISO (Organizzazione 
internazionale di normalizzazione) o dalla CEI (Commissione 
elettrotecnica internazionale), 
oppure, in assenza di tali norme, 
— alle norme o specifiche nazionali. 
2. Gli Stati membri provvedono a che le norme o specifiche applicate 
dagli organismi di telecomunicazioni siano conformi alle 
prescrizioni della direttiva 83/189/CEE. 
- 46 -
CAPITOLO 8 
DISPOSIZIONI PROCEDURALI 
Articolo 23 
Disposizioni per la convergenza su scala comunitaria 
1. In base ai rapporti forniti dagli enti regolatori nazionali ai 
sensi dell'articolo 24, paragrafo 3 e delle informazioni 
pubblicate ai sensi dell'articolo 4, la Commissione verifica i 
progressi attuati verso la convergenza dei parametri fissati e 
l'introduzione di servizi e dispositivi comuni nell'ambito della 
Comunità. 
2. Qualora la Commissione ritenga che, in relazione alle prescrizioni 
di cui ai precedenti articoli da 3 a 21, i provvedimenti previsti 
o attuati oppure i parametri approvati dalle autorità di 
regolamentazione nazionali non raggiungano una convergenza 
adeguata a livello comunitario, i parametri, i progetti o i 
provvedimenti possono essere modificati con la procedura di cui 
all'articolo 29. 
Le procedure avviate dalla Commissione tengono debitamente conto 
del grado di sviluppo della rete e della domanda di mercato nei 
singoli Stati membri. 
3. In particolare, per quanto concerne le funzioni di cui 
all'articolo 8, paragrafo 2 che richiedono una cooperazione a 
livello europeo, qualora non sia possibile concludere accordi 
commerciali tra organismi di telecomunicazioni, la Commissione 
può, ai sensi della procedura di cui all'articolo 29, definire le 
condizioni di interconnessione e accesso destinate a garantire 
agli utenti la fornitura di funzioni e dispositivi armonizzati. 
- 47 -
Le procedure avviate dalla Commissione tengono debitamente conto 
de" le sviluppo della rete e della domanda di mercato nella 
Comunità. 
Articolo 24 
Notifiche e relazioni 
1. Gli Stati membri notificano alla Commissione la propria autorità 
di regolamentazione nazionale, la quale è responsabile 
dell'attuazione delle prescrizioni definite dalla presente 
direttiva. Essa provvede in particolare alla pubblicazione dei 
parametri e ad ogni loro eventuale modifica, e vigila sulle 
prestazioni reali confrontandole con tali parametri. 
2. Le autorità di regolamentazione nazionali notificano alla 
Commissione gli organismi di telecomunicazioni fornitori delle 
reti telefoniche pubbliche e dei servizi di telefonia vocale 
conformemente alle disposizioni della presente direttiva. 
3. Una volta all'anno, le autorità di regolamentazione nazionali 
presentano alla Commissione una relazione riguardante: 
— i progressi compiuti nel raggiungere i parametri approvati 
dall'autorità di regolamentazione nazionale a norma dei 
precedenti articoli 5, 8, 13, 14, e 17, 
— una sintesi dei casi in cui l'accesso speciale o 
l'interconnessione alla rete sono stati negati, o in cui si è 
fatto ricorso alla procedura di cui all'articolo 21, 
paragrafo 2. 
La relazione annuale è inviata alla Commissione entro 5 mesi dalla 
fine dell'anno cui si riferisce. 
- 48 -
4. Le autorità di regolamentazione nazionali tengono a disposizione 
della Commissione e presentano alla stessa, su richiesta, una 
documentazione dettagliata dei singoli casi, e in particolare 
sulle misure adottate e sulle relative motivazioni. 
Articolo 25 
Procedura di conciliazione e di risoluzione 
delle controversie 
1. Gli Stati membri provvedono affinché, nel caso di controversia 
irrisolta con l'organismo di telecomunicazioni, gli utenti, 
compresi i fornitori di servizi, i consumatori o altri organismi 
di telecomunicazioni, abbiano il diritto di ricorrere all'autorità 
di regolamentazione nazionale o ad altro organismo indipendente e 
affinché a livello nazionale siano istituite procedure facilmente 
accessibili per un'equa, tempestiva e trasparente composizione 
delle controversie. 
2. Fatti salvi 
a) i provvedimenti che la Commissione o qualsiasi Stato membro può 
adottare ai sensi del trattato, 
b) i diritti della persona che chiede l'applicazione della 
procedura di cui ai paragrafi 3 e 4, degli organismi di 
telecomunicazioni interessati e dei terzi ai sensi del diritto 
nazionale applicabile, a meno che la controversia venga risolta 
mediante accordo tra le parti interessate, 
la parte lesa può, qualora la controversia non possa essere 
risolta a livello nazionale o interessi organismi di 
telecomunicazioni appartenenti a più di uno stato membro, chiedere 
- 49 -
l'applicazione della procedura di cui ai paragrafi 3 e 4 mediante 
notifica scritta all'autorità di regolamentazione nazionale e alla 
Commissione. 
3. Qualora l'autorità di regolamentazione nazionale o la commissione 
riscontrino che vi sono ragioni sufficienti per giustificare un 
ulteriore esame della questione, a seguito di notifica inviata ai 
sensi del paragrafo 2 la questione stessa può essere sottoposta 
al presidente del comitato ONP. 
4. In tal caso, dopo essersi accertato che a livello nazionale sia 
stata esperita ogni opportuna via, il presidente del Comitato ONP 
avvia la procedura sottoindicata. 
a) Il presidente del comitato ONP convoca quanto prima un gruppo 
di lavoro composto da almeno due membri del comitato ONP, da un 
rappresentante delle autorità di regolamentazione nazionali 
interessati nonché dal presidente del comitato ONP o da un 
altro funzionario della Commissione da lui designato. Il gruppo 
di lavoro è presieduto dal rappresentante della commissione e 
di norma si riunisce entro dieci giorni. Il presidente del 
gruppo di lavoro può decidere, su proposta di uno qualsiasi dei 
membri del gruppo, di invitare al massimo altre due persone in 
qualità di esperti che gli devono fornire la loro consulenza. 
b) Il gruppo di lavoro dà alla parte che chiede l'applicazione di 
tale procedura, alle autorità di regolamentazione degli Stati 
membri e agli organismi di telecomunicazioni interessati, la 
possibilità di presentare osservazioni scritte o orali. 
e) Il gruppo di lavoro si adopera affinché sia raggiunto un 
accordo tra le parti interessate entro tre mesi dalla data di 
ricevimento della notifica di cui al paragrafo 2. Il presidente 
del comitato ONP informa il comitato stesso dei risultati della 
procedura. 
- 50 -
5. Se necessario, e in particolare quando non sia stato possibile il 
raggiungimento di un accordo segnatamente per quanto riguarda le 
materie di cui agli articoli 9 e 10, possono essere adottati 
provvedimenti per la risoluzione della controversia, con la 
procedura prevista all'articolo 29. 
6. La parte che chiede l'applicazione della procedura sostiene le 
spese della propria partecipazione. 
Articolo 26 
Rinvio 
1. Lo stato membro che non fosse in grado, o che preveda di non 
essere in grado di soddisfare determinate prescrizioni della 
presente direttiva, ne comunica i motivi alla Commissione. 
2. L'adempimento dei relativi obblighi può essere rinviato solo nel 
caso in cui lo Stato membro interessato dimostri che l'effettivo 
grado di sviluppo della propria rete telefonica pubblica o le 
condizioni della domanda sono tali da renderlo troppo gravoso. 
3. Lo stato membro comunica alla Commissione la data entro la quale 
possono essere soddisfatte le prescrizioni, nonché le misure che 
esso intende applicare per rispettare tale termine. 
4. Se ritiene che il rinvio proposto è giustificato in considerazione 
della particolare situazione dello stato membro interessato, la 
Commissione approva la data e le misure proposte ai sensi del 
paragrafo 3. 
- 51 -
Articolo 27 
Adeguamento tecnico 
Le modifiche necessarie per adeguare le disposizioni tecniche della 
presente direttiva al progresso tecnologico o ai mutamenti della 
domanda di mercato sono stabilite con la procedura di cui all'articolo 
29. 
Articolo 28 
Comitato 
1. La Commissione è assistita dal comitato istituito ai sensi 
dell'articolo 9, paragrafo 1 della direttiva 90/387/CEE. 
Se del caso, la Commissione informa il comitato circa il risultato 
delle consultazioni tenute con i rappresentanti degli organismi 
che operano nel settore delle telecomunicazioni, con gli utenti, i 
consumatori, i produttori, i fornitori di servizi ed i sindacati. 
Articolo 29 
Procedura del Comitato (di regolamentazione) 
Il rappresentante della commissione sottopone al comitato un progetto 
delle misure da adottare. Il comitato formula il proprio parere sul 
progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione 
dell'urgenza della questione, eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno stato membro ha il 
diritto di chiedere che la sua posizione sia iscritta a verbale. 
52 -
La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal 
comitato. Essa informa il comitato del modo in cui ha tenuto conto del 
suo parere. 
CAPITOLO 9 
DISPOSIZIONI FINALI 
Articolo 30 
Riesame 
In base ai risultati conseguiti nell'attuazione della presente 
direttiva al 1° gennaio 1995, la Commissione esamina se le disposizioni 
della stessa debbano essere modificate. 
Articolo 31 
Attuazione della direttiva 
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva anteriormente al 
1° gennaio 1994. Essi ne informano immediatamente la commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste 
contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate 
da siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le 
modalità di tale riferimento sono decise dagli stati membri. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le disposizioni 
essenziali di diritto nazionale adottate nel settore disciplinato 
dalla presente direttiva. 
- 53 -
Articolo 32 
Destinatari 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, addi 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
- 54 -
ALLEGATO 1 
INFORMAZIONI DA PUBBLICARE 
AI SENSI DELL'ARTICOLO 4 
1. NOME E INDIRIZZO DEGLI ORGANISMI DI TELECOMUNICAZIONE 
Nome e indirizzo della sede centrale dell'organismo o degli 
organismi di telecomunicazioni fornitori delle reti telefoniche 
pubbliche e/o dei servizi di telefonia vocale. 
2. SERVIZI DI TELECOMUNICAZIONE OFFERTI 
2.1. Tipi di collegamento alla rete telefonica pubblica 
È necessario specificare le caratteristiche tecniche delle 
interfacce nei punti terminali di rete comunemente forniti, 
comprese le norme o le raccomandazioni nazionali e internazionali 
di cui all'articolo 22: 
- per le reti a presentazione analogica e/o digitale: 
a) interfaccia per linea singola; 
b) interfaccia per più linee; 
e) interfaccia per selezione diretta (DDI); 
d) altre interfacce comunemente fornite; 
per la rete digitale di servizi integrati (ISDN): 
a) specifica delle interfacce a velocità di base e a velocità 
primaria ai punti di riferimento S/T, compreso il protocollo di 
segnalazione; 
b) dettagli dei servizi portanti in grado di fungere da supporto 
ai servizi di telefonia vocale; 
e) altre interfacce comunemente fornite; 
- qualsiasi altra interfaccia comunemente fornita. 
Oltre alle informazioni sopra indicate, che devono essere 
pubblicate periodicamente come prescritto all'articolo 4, gli 
organismi di telecomunicazioni devono pubblicare tempestivamente 
tutte le caratteristiche particolari della rete che possano 
incidere sul corretto funzionamento delle apparecchiature 
terminali omologate. 
2.2. Servizi telefonici offerti 
Descrizione del servizio di telefonia vocale di base offerto, che 
specifichi le voci comprese nel contributo di abbonamento e nel 
canone di noleggio (ad esempio, servizi tramite operatore, elenchi 
telefonici, manutenzione). 
- 55 -
Descrizione dei dispositivi e delle funzioni opzionali del 
servizio di telefonia vocale la cui tariffazione è separata 
dall'offerta di base, compreso il riferimento alle norme o 
specifiche tecniche cui esse sono conformi ai sensi dell'articolo 
22. 
2.3. Tariffe 
Esse concernono l'accesso, l'impiego e la manutenzione, compresa 
la descrizione dettagliata dei regimi di riduzione. 
2.4. Politica di compensazione/rimborso 
Essa comprende la descrizione dettagliata delle modalità di 
compensazione o rimborso offerte. 
2.5. Caratteristiche del servizio di manutenzione offerto 
2.6. Procedura di ordinazione 
Essa comprende i centri appositamente designati presso gli 
organismi di telecomunicazioni. 
2.7. Contratti standard adottati 
Essi comprendono l'eventuale periodo contrattuale minimo, se del 
caso. 
3. INFORMAZIONI AGLI UTENTI SULLE PRESCRIZIONI RELATIVE ALLE LICENZE 
Deve essere fornita una chiara descrizione di tutte le condizioni 
relative alle licenze, nella fattispecie quelle che incidono sugli 
utenti, compresi i fornitori dei servizi, dettagliando almeno i 
seguenti punti: 
- informazione su condizioni relative alle licenze, nella 
fattispecie se è richiesta una registrazione o autorizzazione 
particolare o se si tratta di una licenza di carattere generale 
che non richiede una registrazione o autorizzazione 
particolare; 
- la durata di tutte le licenze o autorizzazioni pertinenti; 
- un elenco di tutti i documenti che contengono le condizioni 
relative alle licenze imposte dagli Stati membri. 
4. CONDIZIONI DI ALLACCIAMENTO 
Allacciamento delle apparecchiature terminali per il servizio di 
telefonia vocale e per servizi diversi da quello di telefonia 
vocale, ai sensi della direttiva 91/263/CEE del Consiglio, 
comprese, ove opportuno, le condizioni relative al cablaggio nella 
sede del cliente e l'ubicazione del punto terminale di rete. 
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5. RESTRIZIONI DI IMPIEGO 
In conformità con le disposizioni di cui all'articolo 21. 
6. PRESTAZIONI E PARAMETRI DI QUALITÀ* DEL SERVIZIO 
Definizioni, metodi di misura, obiettivi e dati relativi alle 
prestazioni ottenute, in conformità con le disposizioni di cui 
all'articolo 5. 
7. OBIETTIVI PER L*INTRODUZIONE DI NUOVI SERVIZI, FUNZIONI, 
DISPOSITIVI E TARIFFE 
In conformità con le disposizioni di cui agli articoli 5, 8, 13, 
14, e 17. 
8. PERIODI DI PREAVVISO IN CASO DI REVOCA DI SERVIZI, FUNZIONI, 
DISPOSITIVI O TARIFFE ESISTENTI 
In conformità con le disposizioni di cui agli articoli 6 e 11. 
9. DESCRIZIONE DEL SISTEMA APPROVATO DI CONTABILITA' DEI COSTI 
Il sistema deve specificare le principali classi di costi (ad 
esempio, apparecchiature, personale, immobili, ecc.) nonché le 
regole seguite per l'imputazione dei costi al servizio di 
telefonia vocale, in conformità con le disposizioni di cui 
all'articolo 12. 
10. PIANO DI NUMERAZIONE NAZIONALE 
In conformità con le disposizioni di cui all'articolo 20. 
11. MODALITÀ* DI IMPIEGO DELL*ELENCO ABBONATI 
In conformità con l'articolo 15. 
12. PROCEDURA DI CONCILIAZIONE E DI RISOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE 
Orientamenti relativi ai meccanismi di ricorso a disposizione 
degli utenti in caso di controversia con gli organismi di 
telecomunicazioni, compresa una descrizione dettagliata della 
procedura di cui all'articolo 25. 
13. PROCEDURA IN CASO DI MANCATO PAGAMENTO DELLA BOLLETTA 
In conformità con le disposizioni di cui all'articolo 21, 
paragrafo 6. 
- 57 -
ALLEGATO 2 
TEMPI DI FORNITURA 
E PARAMETRI DELLA QUALITÀ DEL SERVIZIO 
IH CONFORMITÀ CON LE DISPOSIZIONI DI CUI ALL'ARTICOLO 5 
Sono qui elencati i settori per i quali è necessario specificare i 
parametri di qualità del servizio ai sensi dell'articolo 5: 
- tempo di fornitura del collegamento iniziale alla rete; 
- percentuale di guasti per collegamento; 
- tempo di riparazione guasti; 
- percentuale di chiamate non andate a buon fine per 
comunicazioni nazionali, intracomunitarie ed extracomunitarie; 
- ritardo del segnale di centrale; 
- ritardo di instaurazione del collegamento; 
- statistiche della qualità di trasmissione; 
- tempi di risposta dei servizi tramite operatore; 
- disponibilità di apparecchi telefonici a gettone, a moneta o a 
scheda nei posti telefonici pubblici; 
- esattezza di conteggio delle bollette. 
In conformità con l'articolo 5, devono essere pubblicate le 
definizioni e i metodi di misura, tenendo conto della gerarchia di 
norme che figura all'articolo 22. Se del caso, la Commissione 
chiederà all'ETSI di elaborare norme europee per quanto ri uard"5 
definizioni e metodi di misura comuni. 
- 58 -
ALLEGATO 3 
GRUPPO MINIMO DI DISPOSITIVI E FUNZIONI AVANZATE 
CHE DEVONO ESSERE FORNITE 
IN CONFORMITÀ CON L'ARTICOLO 8 
1. Elenco delle funzioni e dei dispositivi citati all'articolo 8, 
paragrafo 1. 
a) Funzionamento in DTMF (dual tone multi frequency) 
La rete telefonica pubblica consente l'uso degli apparecchi 
telefonici che impiegano, per la segnalazione alla centrale, la 
tecnica DTMF (dual tone multifrequency), con le tonalità 
definite nella Raccomandazione Q.23 del CCITT; le stesse 
tonalità vengono utilizzate per la segnalazione da estremo a 
estremo sull'intera rete, all'interno di uno stato membro come 
pure tra Stati membri differenti. 
b) Selezione diretta (DDI - direct dialling in) (o dispositivi con 
funzioni equivalenti) 
Gli utenti di una centralina telefonica privata (PBX) o di un 
analogo sistema privato, possono essere chiamati direttamente a 
partire dalla rete telefonica pubblica, senza l'intervento 
dell'operatore della stessa centralina privata. 
e) Trasferimento della chiamata (cali transfer) 
Possibilità di trasferire una determinata chiamata a terzi, 
nello stesso o in un altro stato membro. 
d) Rinvio automatico di chiamata 
Possibilità di rinviare le chiamate in arrivo verso un'altra 
destinazione, nello stesso o in un altro stato membro (ad 
esempio se non si ottiene risposta, se il numero è occupato o 
in tutti i casi). 
Tale dispositivo deve essere fornito nel rispetto delle norme 
in materia di protezione dei dati personali e della vita 
privata. 
2. Elenco dei servizi, dei dispositivi e delle funzioni che 
richiedono una cooperazione su scala europea ai sensi 
dell'articolo 8, paragrafo 2. 
a) Accesso su scala europea ai servizi di chiamata 
gratuita/"numeri verdi" 
Tali servizi, denominati a seconda dei casi "numeri verdi" 
(green numbers), "servizi di chiamata gratuita" (freephone 
services), numeri 0800 e altri, devono includere servizi di 
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selezione grazie ai quali il chiamante non debba sostenere 
alcun costo o solo una parte del costo totale della chiamata. 
b) Fatturazione a sportello unificato (servizio di addebito "a 
chiosco" - kiosk) su scala europea 
Con fatturazione a sportello unificato (servizio di addebito "a 
chiosco" - kiosk) si intende un dispositivo che consente di 
combinare le tariffe di impiego di un servizio accessibile 
tramite un organismo di telecomunicazioni con le tariffe del 
traffico di rete ("premium rate service"). 
e) Servizio di pagamento a carico del destinatario 
Riguarda le chiamate con origine e destinazione all'interno 
della comunità. 
Il servizio consente al destinatario, su richiesta del 
chiamante e prima di stabilire la comunicazione, di accettare 
di sostenere il costo della stessa. 
d) Identificazione della linea chiamante 
Possibilità di comunicare al destinatario il numero del 
chiamante prima di stabilire la comunicazione. 
Tale servizio deve essere fornito nel rispetto delle norme in 
materia di protezione dei dati personali e della vita privata. 
e) Accesso ai servizi tramite operatore in altri Stati membri 
Gli utenti di un dato Stato membro possono chiamare l'operatore 
o un servizio di assistenza di un altro Stato membro. 
f) Accesso ai servizi di consultazione elenco abbonati di altri 
Stati membri 
Possibilità, per gli utenti di un dato Stato membro, di 
chiamare il servizio di consultazione elenco abbonati di un 
altro Stato membro. 
- 60 -
ALLEGATO 4 
LE FUTURE CARATTERISTICHE DELLA NUMERAZIONE INTRACOMUNITARIA 
IN CONFORMITÀ DELL'ARTICOLO 20 
Ai sensi dell'articolo 20, le priorità da prendere in considerazione 
sono le seguenti: 
prefisso comune 00 per le chiamate internazionali(*); 
- codice per tutto il territorio europeo (cioè codice di paese unico 
in Europa), che agevoli l'introduzione di codici di accesso 
intracomunitari per servizi transeuropei (**), in particolare 
per: 
- i servizi di consultazione elenco abbonati; 
le chiamate gratuite/"numeri verdi" (completamente a carico del 
destinatario) e a spese ripartite (al chiamante viene 
addebitata soltanto la tariffa di chiamata locale); 
- servizi a valore aggiunto accessibili con sistemi di 
fatturazione a sportello unificato (servizio di addebito "a 
chiosco" - kiosk); 
- "mobilità" generale della numerazione. 
(*) GU n. L 137, del 20.5.1992, pag. 21. 
(**) COM(92) 344, del 24.7.1992 
- 61 -ISSN 0254-1505 
COM(92) 247 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 
N. di catalogo : CB-CO-92-195-IT-C 
ISBN 92-77-43846-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo