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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(82)605
Vol.1982/0191

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(82)605 def.
COMMISSIONE Bruxelles ,28settembr'e 1982
DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
Segretariato generaleDOCUMENTO INTERNO
Trasmissione alConsiglio ,per decisione ,diuna proposta
difinanziamento che non haottenuto ilparere favorevole
del comitato del FES (art.19,par.2dell' accordo
interno del 1979 relativo alfinanziamento ealla gestione
degli aiuti della Comunità -80/1155/CEE)(MADAGASCAR )
Trasmissione alConsiglio ,perdecisione ,diunaproposta di
finanziamento che non haottenuto ilparere favorevole del
comitato del FES (art.19,par.2,dell' accordo interno del
1979 relativo alfinanziamento ealla gestione degli aiuti
della Comunità (80/1155 /CEE)(SENEGAL )
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
C0M(82 )605 def .

Trasmissione alConsiglio,perdecisione,diunaproposta
difinanziamentochenonhaottenutoilparerefavorevole
.delcomitatodelFES(art.19,par.2dell'accordo
internodel1979relativoalfinanziamento eallagestione
degliaiutidellaComunità-80/1155/CEE)(MADAGASCAR)
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
Il17novembre1981,inoccasionedella162ariunionedelcomitatodelFES,la
Commissione hasottopostoalcomitatoilseguenteprogetto:
MADAGASCAR (5°FES-Sovvenzione :2.100.000 ECU)
Fornituradiprodottifarmaceutici esanitari
IlprogettononhaottenutoilparerefavorevoledelcomitatodelFES;nella165a
riunionedelcomitatoèstatopresentato,previaconsultazione delleautorità
malgasce,unprogettomodificatocontenente unnuovopacchettodimisuredalco­
stocontenuto (65.000ECU),intitolato"Fornituradiprodottifarmaceutici e
sanitarieanalisiperilrilanciodelsettoreindustriale",perunammontare
di2.165.000 ECUdafinanziarsi medianteunaiutononrimborsabile sullerisorse
del5°FES.
Neancheilprogettomodificato haottenutoilparerefavorevoledelcomitato.
Arichiestadelgovernomalgascio einconformitàdelledisposizionidell'ar­
ticolo113dellaconvenzionediLoméedell'articolo18dell'accordointerno,
secondocuiinmancanzadiparerefavorevoleirappresentanti dellaComunità'
consultano irappresentanti delpaeseinteressato,iservizidellaCommissione
hannoconvocato,il5luglio1982,ilcomitatoadhocprevistodall'articolo11
delregolamento internodelcomitatodelFESondeconsentirealleautorità
malgascedimotivarelalorodomandadifinanziamento delprogettoinquestione
dapartedelFES.
Ilministrodellasanitàdelgovernomalgascio hapartecipatoallariunione
delcomitatoadhoc.EglihaillustratolapoliticasanitariadelMadagascar
ehadimostrato comeilprogettofosseintesoarafforzaretalepoliticaea
favorirne lacorrettaattuazione .

Successivamente alla predetta riunione ,ilprogetto èstato sottoposto ,
inconformità dell' articolo 113,paragrafo 4della convenzione diLomé
edell' articolo 18,paragrafo 4dell' accordo interno ,alcomitato del
FES,inoccasione della 170a riunione del 5e6luglio 1982 .Ancora
unavolta esso non haottenuto ilparere favorevole del comitato .
Anorma dell' articolo 19dell' accordo interno ,laCommissione non èper­
tanto ingrado diadottare una decisione difinanziamento del progetto .
Come richiesto dalle autorità malgasce aisensi dell' articolo 113,pa­
ragrafo 5della convenzione ,essa sottopone laproposta alla decisione
del Consiglio .
Principali motivi addotti datalune delegazioni degli Stati membri a
giustificazione del proprio parere contrario :
1.Sarebbe stato preferibile ricorrere agli aiuti d'urgenza previsti
dall' articolo 137 della convenzione .
2.L'operazione inoggetto riveste ilcarattere diaiuto alla bilan­
cia dei pagamenti epersino albilancio nazionale ,ilche contra­
sta con gli orientamenti della convenzione diLomé ,inparticola­
recon ledisposizioni dell' articolo 93.
3.L'azione proposta dovrebbe essere riesaminata nell' ambito diun
progetto globale diretto adovviare alle difficoltà strutturali che
caratterizzano ilsettore sanitario nel Madagascar .
4.Sarebbe stato opportuno avvalersi dialtri strumenti difinanzia­
mento diversi dal programma indicativo ,quali inuovi stanziamen -
tiStabex che saranno eventualmente concessi alMadagascar invirtù
delle decisioni adottate aLibreville nel maggio 1982 ,nel conte­
sto della riunione del Consiglio dei ministri ACP-CEE .
5.Nessuna delegazione hasollevato obiezioni relativamente alcapito­
lo"analisi perilrilancio delsettore industriale ",aggiunto alla
proposta difinanziamento modificata .

-3-
Risposta dei servizi della Commissione :
1.Sesifosse ricorso ,perfarfronte alla presente situazione ,agli
aiuti d'urgenza dicuiall'articolo 137,sisarebbero messi adi­
sposizione delle autorità malgasce fondi supplementari (inquanto
nonprelevati dal programma indicativo del paese )per ovviare a
carenze digestione .Masoprattutto ,gliaiuti d'urgenza sono intesi
afar fronte alle conseguenze dicircostanze congiunturali impre­
vedibili ,ilche non siverifica nella fattispecie .
2.Lafornitura dimedicinali risponde essenzialmente afinalità uma­
nitarie .Ovviamente essa haeffetti indiretti suLla bilancia dei
pagamenti esul bilancio ,come avviene incontestabilmente pertutti
iprogetti finanziati dal FES.
Nessuna disposizione della convenzione diLomé vieta questo tipo
dioperazione .L'articolo 93indica informa esemplificativa
("... possono ... inparticolare ...") gli eventuali settori di
applicazione dei "progetti eprogrammi ".Questa terminologia ri­
flette lavolontà dei negoziatori (ACP-Comunità )diconsentire
un'interpretazione edun'applicazione quanto più possibile ela­
stiche deltesto .Deresto ,nella fattispecie èapplicabile anche
l'articolo 153,paragrafo 2,relativo agli aiuti supplementari .
Inogni caso,ilprogetto inesame contribuisce
allo sviluppo economico esociale del Madagascar ,come previsto
dall' articolo 91della convenzione .
3.Come haespostò esaurientamente ilrappresentante del Madagascar
nella riunione del comitato adhoc del 5luglio ,ilpresente pro­
getto siinserisce nel quadro diunapolitica sanitaria perfetta­
mente coerente edorganica .Lecontropartite economiche ,infran­
chi malgasci ,della vendita deiprodotti farmaceutici esanitari
forniti inesecuzione del progetto concorreranno afinanziare il
programma dirinnovamento sanitario :esse verranno impiegate ,in
particolare ,perilriassetto dicentri medico-sanitari nelle zone
rurali ,per laformazione elariqualificazione delpersonale
dipendente dalministreto della sanità ,perazioni diappoggio
ailaboratori incui vengono preparati iprodotti farmaceutici
esanitari nonché alle unità diproduzione disoluti massicci
degli ospedali .
Atale proposito sarà inserita nella convenzione difinanziamen­
touna clausola speciale .
4.Ilfinanziamento dell' azione inoggetto sui fondi speciali Stabex
non ègiustificato .Questa dotazione supplementare deve peraltro
essere ancora ripartita tra ibeneficiari ACP.

Aifirn diunacorretta valutazione della fondatezza del progetto ,
èopportuno inquadrare quest' ultimo nel suo contesto politico-eco -
nomico .Dalla fine del 1981 ilgoverno malgascio siadopera ,grazie
tral'altro acontributi esterni del FMI,della BIRS ,della Francia ,
ecc.(inseguito alla conferenza perilcoordinamento degli aiuti
alMadagascar ,tenutasi aParigi nel giugno 1982),per risanare la
situazione economica del paese .Attualmente ilMadagascar deve far
fronte agravi difficoltà nei pagamenti conl'estero ,dovute adue
ordi nidifattori :
-dipolitica interna (adozione diunapolitica economica eccessi­
vamente espansionistica ,corredata diinvestimenti cospicui mac^n
scarsa incidenza sulla produzione abreve emedio termine ,econ­
seguente indebitamento considerevole del paese ;gestione spesso
inadeguata delle imprese pubbliche ,prezzi alla produzione dei
principali prodotti destinati alconsumo interno eall' esportazio­
neinsufficientemente remunerativi );
-dipolitica estera (notevole deterioramento dei rapporti discam­
bio conl'estero ,ingran parte riconducibile alcalo delle quota­
zioni mondiali del caffè ealforte aumento del prezzo del petro­
lio,alla flessione della domanda ditaluni prodotti minerari mal-
gasci sul mercato mondiale eall' aumento pronunciato deitassi di
interesse sui mercati internazionali deicapitali ;aciò siaggiun
gono lecalamità naturali che hanno provocato recentemente gravi
danni alle infrastrutture agricole ).
Ilfinanziamento del progetto "Fornitura diprodotti farmaceutici e
sanitari eanalisi perilrilancio delsettore industriale "integra
l'insieme delle misure attuate per favorire laripresa generale
dell' economia malgascia ;esso sarà l'espressione della volontà poli­
tica della Comunità diunirsi aisovventori che sono disposti ad
apportare unaiuto finanziario concertato .Ilcontributo della Comu­
nità,inteso principalmente adattenuare ,nell' attuale fase dicrisi
economica ,lapenuria diprodotti farmaceutici esanitari ,ègiusti­
ficato non solo sul piano economico epolitico ,maanche esoprattut
toinbase aconsiderazioni umanitarie .
LaCommissione ritiene infine cheilprogetto rappresenti uncontri­
buto concreto ,necessario edauspicabile della Comunità allo svi­
luppo economico esociale delMadagascar ,aisensi della convenzione
diLomé .Essa ritiene inoltre doveroso segnalare all'attenzione del
Consiglio ilfatto che uneventuale diniego sarebbe interpretato dai
nostri interlocutori ACP come una grave violazione della lettera e
dello spirito didetta convenzione .

-5-
Ciòpremesso.LaCommissione,inconformitàdell'articolo19,para­
grafo2dell'accordointernorelativoalfinanziamento eallagestio­
nedegliaiutidellaComunità,earichiestadelleautoritàmalgasce,
sottoponealConsigliolapropostadifinanziamento allegata,propo­
nendodiadottarelaseguentedecisione :
"ILCONSIGLIO,
vistol'articolo19,paragrafo 2dell'accordointernorelativoalfi­
nanziamento eallagestionedegliaiutidellaComunità(1),
vistalapropostadellaCommissione,
considerando legiustificazioni addottenellapropostadifinanzia­
mentoenellacomunicazione dellaCommissione alConsiglio;
considerando chenellariunionedel5e6luglio1982ilcomitato
delFondoeuropeodisviluppononhaemessoparerefavorevole,
DECIDE :
-eapprovatoilprogettoquidiseguitospecificato :
Ν.diprotocollo TitolodelprogettoFinanziamento autorizzato sotto
formadiaiutononrimborsabile
(5°FES)
MA/507/81 Fornitura diprodot-
tifarmaceutici e
sanitari eanalisi
perilrilanciodel
settoreindustriale..
2.165.000 ECU i
í
i
I
sonoautorizzatiimpegnidispesaperunimportocomplessivo
di2.165.000 ECU;
l'ordinatoreprincipale delFondoeuropeodisviluppo èincaricato
didisporregliadattamenti edecideregliimpegnichesirivelas­
seronecessaripergarantirecheilprogettoapprovatosiaesegui­
tonellemiglioricondizioni economiche etecniche.
(1)GUL347del22.12.1980 .

COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀ "EUROPEE
Documento interno.arf uso esclusivo
delle amministrazioni .Riproduzion
anche parziale vietata .
PROPOS TADIFINAN /IAMENTO
5°FES
TITOLO DEL PROGETTO Fornitura diprodotti farmaceutici
esanitari eanalisi per ilril.an =
cio del settore industriale
TIPO DIPROGETTO Investimento sociale art .93
della convenzione diLomé II
STATO BENEFICIARIO Repubblica democratica
del MADAGASCAR
AUTORITÀ' CHE HA *
PRESENTATO ILPROGETTOOrdinatore nazionale con
lettera dell 'Bottobre 19^1
NUMERO DIPROTOCOLLO MA/507/01
CLASSIFICAZIONE SETTORIALE
NEL PIANO CONTABILE60
IMPEGNO PROPOSTO SOTTO
FORMA DIAIUTO NON
RIMBORSABILE2,165 .000 ECU
Tasso dicambio indicativo ;1EC'J–3^0,2 FMG

-1-
1.ILPROGETTO INBREVE
■ ■ I– –– ■■ ■I■–.-–.Ι I.11 II. ι I Α
Loscopo del presente progetto ediTornire prodotti farmaceutici e
sanitari ,nonché diavviare un'analisi per ilrilancio del settore
industriale nelMadagascar (programma indicativo nazionale del 5°
FES ).
Leautorità nazionali malgasce hanno chiesto unintervento co=
munitario urgente dell' ordine dik,timilioni diECU per :
-aiutare iservizi sanitari con L'invio diprodotti farmaceutici
esanitari ('2,1 milioni diECU );
-contribuire alrilancio del settore industriale con l'acquisto
dipezzi diricambio e'dimaterie prime alfino digarantire la
continuità difunzi onamento -dicinque imprese industriali consi =
derate prioritarie (2,7 milioni diECU ).
Ilcosto totale del progetto èstimato a2.165.000 ECU .Tenuto
conto delle sue cara tteri stiche ,sipropone difinanziarlo sulle ri=
sorse dei 5°FES atitolo degli aiuti ,non rimborsabili .
Lafornitura dei medicina liicostituirà oggetto diuna gara fi'ap=
paltò internazionale .Ilcontratto diconsulenza sarà stipulato
secondo leprocedure previste dalla convenzione diLomé .

-2-
?.DATI DIBASE
-Trovandosi indifficoltà finanziarie ,ilgoverno malgascio hade=
ciso dimettere apunto unprogramma dirisanamento finanziario ed
haintrapreso negoziati conilFondo monetario internazionale per
ilmiglioramento della situazione .Fra lemisure giàadottate ligu=
raunprogramma dicontingentamento delle importazioni .
2.1•Settore sociale
Sulpiano sociale ,inparticolare nelsettore della sanità ,e
stata constatata un'accentuata insufficienza dimedicinali edi
prodotti dibase chesono necessari pergarantire unanormale at=tività terapeutica neicentri sanitari .Questa situazione èulte=
riormente peggiorata nel 1981 ,daunlato acausa del1'esigen/.a
dicreare nuovi centri sanitari ,inparticolare inzone rurali ,e
dall' altro ,acausa delle varie' epidemie checolpiscono principale
mente igruppi piùvulnerabili (bambini ,madri ,persone anziane ).
Sipropone quindi diconcedere unaiuto comunitario perlaforni =
tura diprodotti farmaceutici esanitari ,dafinanziarsi sulle ri=
sorse del 5°FES .
2*2 .Settore industriale . ,ilcontingentamento delle importazioni sietradotto nelset=
tore industriale inunrallentamento della attività delle fabbri­
che enell'impossibilità difarfronte alla normale domanda di
determinati prodotti .Tale èstata inparticolare lasituazione
diuncaseificio fdiunozuccherificio ,didueaziende -tessili edi
una fabbrica dicarta .
Sipropone quindi dieffettuare un'analisi perstabilire unadiagnosi della situazione delsettore industriale eperdefinire
imezzi necessari alrilancio diquesto settore ,inparticolare
mediante l'impiego ottimale delle risorse locali (unesperto per
ciascun settore industriale interessato euncoordinatore durante
unmese ,cioè intotale 5persone /mese ).Questa analisi permetteràincaso diconclusioni positive dipreparare unprogetto chesod­
disfi airequisiti necessari perpoter ottenere uncontributo del
FES .
3.CONTRIBUTO COMUNITARIO
3.l~Prodotti farmaceutici esanitari
Leforniture comprendono inparticolare ìseguenti pror o
speciali tipi dilatte ,prodotti dietetici perneonati procionipermedicazione ,prodotti vari diusocorrente (siringhe ,aghi ,
perfusori ,ecc .su!famidici ,antibiotici,ecc .per meuicaziiune , ~–-perfusori ,ecc .)',sulfamidici ,antibiotici ,ecc .Ledestinazioni delle forniture eicosti preventivati sono
iseguenti :
285 .000 Direzione delle farmacie elaboratori ^
Antananarivo
Farmacie centrali d'approvvigionamento a
"Fianarantsoa 300.000
"uieeoSuarez 165.000
Ma ,junga . 1¿*0.000
-Antananarivo

ECU
280 .υοο
280 .000
350.ooo
2.100 .000
50 .000
15.ooo
65.ooo
2.165 .000-Tulear
-Tamatave
Varie eimprevisti
Totale forniture
> .
3.2 .Consulenza per ilsettore industriale s
-cinque esperti per unmese 50.000
-stanziamento per imprevisti 15.0O0
Totale consulenza 65»000
TOTALE GENERALE 2.T65.000
U.ESECUZIONE
Leforniture costituiranno oggetto dilicitazione internazio =
naie .
Ilcontratto diconsulenza sarà stipulato secondo leprocedu =
repreviste dalla convenzione diLomé .
5.CONDIZIONI SPECIALI
Ifondi infranchi malgasci ricavati dalla vendita dei prodot =
tifarmaceutici esanitari forniti nel quadro deL presente pro=
getto saranno versati suunconto speciale aperto presso laBanca
centrale del Madagascar .Lesomme versate suquesto conto potran =
noessere utilizzate soltanto previo ,accordo della Commissione e
per ilfinanziamento diprogetti darealizzarsi aifini dello svi :
luppo,in particolare per ilfinanziamento dei costi locali dita=
luni progetti realizzati dal FES .
*
CONCLUSIONI EPROPOSTA DIDECISIONE
Visto ilparere espresso dal Comitato del Fondo Europeo diSviluppo
nella 1ó5a riunione del 16febbraio 1982 edinconsiderazione diquan =
tosopra ,sipropone alla Commissione diprendere laseguente decisione :
Decisione difinanziamento
LaCommissione decide :
-diapprovare ,allecondizioni stabilite nella presente proposta ,,
ilprogetto qui diseguito specificato :
N.diprotocollo Titolo del progetto Finanziamento autorizzato
sotto forma diaiuto non
rimborsabi 1e
1
ι
MA/507/81 Fornitura diprodotti
farmaceutici emedici
eanalisi per ilris·
lancio del settore
indus tria le.
2.I65.OOO ECU s'ij5°FES

diautori zzare impegni dispesa per l'importo di2.l65«000 ECU a
titolo diaiuto non rimborsabile sulle risorse del 5°FES ;
d'incaricare l'Ordinatore principale del Fondo Europeo diSviluppo
didisporre gli adattamenti edecidere gli impegni che sirivelasi
sero necessari per garantire che ilprogetto approvato sia esegii =
tonelle migliori condizioni economiche etecniche .

Tra««&ssione alConsigli »,p«rdecisione ,diunaproposta di
finanziamento chenon htottenuto ilparere favorevole del
comitato del FES (art .19,par .2,dell' accordo interno del1979
relativo alfinanziamento ealla gestione degli aiuti della
Comunità (80/1155/CEE) (SENEGAL )
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
LaCommissione hasottoposto alcomitato del FES,intre riunioni (la1ó8a ,
la169a ela170a )tenutesi rispettivamente il18maggio ,il22giugno eil
6luglio 1982 ,ilseguente progetto :
SENEGAL (5°FES -sovvenzione :1.985.000 ECU )
Presa acarico daparte del 5°FES dispese inizialmente previste atitolo
dipartecipazione delgoverno senegalese aiseguenti treprogetti finanzia­
tidal 4°e5°FES,previo parere favorevole del comitato del FES :
-Prosecuzione dello sviluppo dell' allevamento nella zona siIvo-pastorizia ;
-Costruzione eattrezzatura dell' Ecole Nationale des Infirmiers etInfir -
mieres d'Etat ;
-Promozione dell' artigianato .
Ilprogetto non haottenuto ilparere favorevole delcomitato del FES .
Leautorità senegalesi ,nonhanno chiesto diessere sentite daquest' ultimo .
Anorma dell' articolo 19dell' accordo interno ,laCommissione non èpertan­
toingrado diadottare unadecisione difinanziamento delprogetto .Come
richiesto dalle autorità senegalesi inapplicazione dell' articolo 113,pa­
ragrafo 5della convenzione diLomé ,essa sottopone laproposta alla deci­
sione del Consiglio .
Principali motivi addotti datalune delegazioni degli Stati membri agiu­
stificazione delproprio parere contrario
1.Sarebbe stato preferibile ricorrere alle contropartite economiche dell' ait
toalimentare .
2.Sarebbe stato opportuno avvalersi dialtri strumenti difinanziamento di­
versi dalprogramma indicativo ,quali glistanziamenti supplementari che
verranno concessi alSenegal atitolo dello Stabex 1981 olecontropar­
tite economiche didetti stanziamenti .
3.L'operazione inoggetto riveste ilcarattere diaiuto albilancio nazio­
nale opersino alla bilancia deipagamenti ,ilchecontrasta conglio­
rientamenti della convenzione diLomé erischia dicreare unprecedente .

-2-
Risposta dei servizi della Commissione
1.Perquel cheriguarda l'esercizio 1981,lecontropartite economiche del­l'aiuto alimentare sono giàstate interamente assegnate .Quanto alpro­
gramma peril1982,èancora incorso .
2.Ilfinanziamento dell' azione inoggetto sugli stanziamenti supplementari
Stabex non èfondato .Un'utilizzazione delgenere costituirebbe unostor­
nodiquesti mezzi ,chesono destinati adaltri scopi,esarebbe quindicontraria alle decisioni prese nelmaggio scorso aLibreville dalConsiqliodei Ministri ACP-CEE .
Vainoltre fatto rilevare chenonsipuòanticipare ungiudizio sull'utiliz­
zazione deifondi Stabex daparte delSenegal ,dal momento cheladotazione
supplementare non èstata ancora ripartita fra ibeneficiari ÀCP.
3.Nonsitratta affatto diunaiuto albilancio nazionale odiunaiuto alla
bilancia deipagamenti ,chesisostituirebbe alle spese correnti dell' ammi­
nistrazione :sipropone diriprendere acarico ,delprogramma indicativo
dell aiuto comunitario laparte delprogetto cheilSenegal aveva origina­
riamente deciso dicofinanziare conimezzi delproprio bilancio pergliinvestimenti ,eciònelcorso della realizzazione delprogetto enonsuc­
cessivamente .IlSenegal non puòpiùprovvedere aquesto finanziamento a
causa delle suedifficoltà finanziarie edeconomiche .
IlFESavrebbe potuto ,delresto ,finanziare sindall' inizio l'intero pro­
getto .Non sitratta quindi diun'innovazione ,névièrischio dicreare un
precedente .Semplicemente èaccaduto chealcuni paesi come ilSenegal ,i
quali qualche anno fa-avrebbero potuto finanziare unaparte deiprogetti ,
ora non sono più ingrado difarlo .
 
 *
Laproposta difinanziamento èpertanto perfettamente conforme alle disposi­zioni della convenzione diLomé .
-Nelmerito deve dirsi chequesta spesa avrebbe potuto essere presa acarico
sindall'inizio nelquadro deiprogetti ,inapplicazione nonsolo degli ar­
ticoli 139,paragrafo 2,e152della convenzione ,maanche dell' articolo 93,
paragrafo 3che menziona espressamente questo genere dispesa .
Nonesiste delresto alcuna disposizione chepreveda ingenerale unaparteci­
pazione obbligatoria dei paesi beneficiari odiunterzo .Ilcofinanzi amento
menzionato negli articoli 96eseguenti della convenzione èpuramente facolta­
tivo .
-Quanto alla procedura ,nonesiste alcuna disposizione chevieti unfinanzia­
mento complementare qualora risulti necessario inseguito auncambiamento
della situazione originaria .Questa èanzi laprassi costante .
Ilprogetto inquestione rientra nell' ambito del piano generale dirisanamento
economico efinanziario stabilito dal governo del Senegal inseguito aunariu­
nione deifinanziatori tenutasi aParigi neigiorni 19e21ottobre 1981,alla
quale hapartecipato anche laCommissione .

-3-
LaCommissione ritiene infine cheilprogetto rappresenti uncontributo necessa­
rio edauspicabile della Comunità allo sviluppo economico esociale del Senegal ,
aisensi della convenzione diLomé .Giudica ,d'altra parte ,doveroso segnalare
all' attenzione del Consiglio ilfatto che uneventuale diniego sarebbe interpre­
tato dai nostri interlocutori ACP come una grave violazione della lettera edel­
lospirito didetta convenzione ;essi vedrebbero inoltre intale diniego lavo­
lontà della Comunità dirompere lasolidarietà con glialtri finanziatori che
nel 1981 ,aParigi ,sisono mostrati pronti acontribuire alrisanamento econo­
mico efinanziario del Senegal .
Ciò premesso ,laCommissione ,inconformità dell' articolo 19,paragrafo 2deg-
l'accordo interno relativo alfinanziamento ealla gestione degli aiuti della
Comunità ,earichiesta delle autorità senegalesi ,sottopone alConsiglio l'al­
legata proposta difinanziamento ,proponendo diadottare laseguente decisione :
"ILCONSIGLIO ,
"Visto l'articolo 19,paragrafo 2dell' accordo interno relativo alfina-.ziamento
ealla gestione degli aiuti della Comunità (1),.
"Vista laproposta della Commissione ,
"Considerando legiustificazioni addotte nella proposta difinanziamento enella
comunicazione della Commissione alConsiglio ;
"Considerando chenella riunione del 5e6luglio 1982 ilcomitato del Fondo
europeo disviluppo non haemesso parere favorevole ,
"DECIDE :
"èapprovato ilprogetto qui diseguito specificato :
N°dipro­
tocol LoTitolo del progettoFinanziamento autorizzato sotto
forma diaiuto non rimborsabile
SE/519/82 Presa acarico daparte del 5°
FES dispese inizialmente pre-
viste atitolo dipartecipazio -
nedel governo senegalese atre
progetti finanziati dal 4°e5°
FES1.985.000 ECU
"sono autorizzati impegni dispesa per unimporto complessivo di1.985.000 ECU;
"l'ordinatore principale del Fondo europeo disviluppo èincaricato didisporre
gliadattamenti edecidere gli impegni chesirivelassero necessari pergaran­tire cheilprogetto approvato siaeseguito nelle migliori condizioni economi­
che etecniche ".
(1)GU L347 del 22.12.1980 .

COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀ 1EUROPEE
Documento interno ,aduso
esclusivo delle amministra­
zioni ;riproduzione ,anche
parziale ,vietata
PROPOSTA DIFINANZIAMENTO
5°FES
TITOLO DEL PROGETTOPresa acarico daparte del 5°FES di
spese inizialmente previste atitolo
dipartecipazione delgoverno senega -
lese atreprogetti finanziati dal4°
e50FFS
TIPO DEL PROGETTO Progetti disviluppo economico e
sociale
STATO BENEFICIARIO Repubblica delSenegal
AUTORITÀ· CHE HAPRESENTATO IL
PROGETTOMinistro del piano edella
cooperazione
NUMERO DIPROTOCOLLO SE/519/82
CLASSIFICAZIONE SETTORIALE
NEL PIANO CONTABILE4100.035.45.30 /4200.035.45.31
4100.061 .45.39 /5100.61 .45.002
4200.018.45.34
IMPEGNO PROPOSTO ATITOLO
DIAIUTO NON RIMBORSABILE 1.985.000 ECU
Tasso dicambio indicativo :1ECU =300 F.CFA

IL PROGETTO IN BREVE
Il'presente progetto riguarda lapresa acarico daparte del programma
indicativo 5°FESdiaiuto comunitario afavore della Repubblica del
Senegal dideterminate spese relative aprogetti finanziati dal 4°
e5°FES,corrispondenti alcontributo cheilgoverno delSenegal siera
impegnato aprestare ,mache non hapotuto fornire acausa dell' attuale
situazione economica efinanziaria .
L'importo della partecipazione delgoverno èdi595milioni diF.CFA ,
corrispondenti a1.983.000 ECU eriguarda treimportanti settori ,cioè
losviluppo dell' allevamento ,laformazione incampo sanitario elapro­
mozione dell' artigianato .Ilpresente progetto sicolloca nel programma
diripresa economica efinanziaria ,lacuiattuazione implica l'assisten­
zadeiprincipali donatori .
Sipropone difinanziare ilprogetto acarico degli aiuti non rimborsabi­
lidel 5?FES.
CONTESTO EFINALITÀ' DEL PROGETTO
1.Situazione economica del Senegal
Neldicembre del 1979 ilgoverno senegalese haadottato unprogramma
diriserva economica efinanziaria che prevede interventi infatto di
stabilizzazione delle spese pubbliche ,dirilancio delle attività eco­
nomiche volte verso l'esportazione ,digestione più rigorosa delset­
tore agricolo .
Tuttavia ledue pessime campagne agricole del 1979-1980 e1980-1981
hanno provocato unenorme incremento delle importazioni diriso,men­
tre leesportazioni diarachidi ederivati sono scese alivelli molto
bassi .Parallelamente ,ilrialzo alivello mondiale deitassi d'inte­
resse haaggravato l'onere del servizio deiprestiti commerciali eil
disavanzo della bilancia dei pagamenti .
Nel dicembre del 1981 ipagamenti arretrati avevano raggiunto unli­
vello preoccupante .Ilsaldo negativo della bilancia dei pagamenti è
passato da22miliardi diF.CFA nel 1980 a50,8 nel 1981 .Nonostante
ildispositivo dicompensazione predisposto dal FMI elaprospettiva
di uncredito stand bydi20,6 miliardi diF.CFA ottenibile daque­
sto stesso organismo ,lasituazione continuava adessere critica e
pertanto ilgoverno hapreso una duplice decisione :
-ottenere una revisione del proprio debito estero
-presentare aipropri finanziatori tradizionali il6°piano disvi­
luppo economico esociale .

-2-
2.RiunionediParigidel19e21ottobre1981
Dopoaverottenuto,nelcorsodellariunionedelClubdiParigi
dell'11-13ottobre1981larevisionedeldebitoestero,nelcorso
dellariunionedeifinanziatori C1)leautoritàsenegalesi hanno
dichiarato chenelperiodo1981-1982losquilibrioglobaledellefi­
nanzepubblicheavrebbepotutoesserericondotto da82,5miliardi
a21miliardidiF.CFA.
Presentando il6°pianodisviluppoeconomico esociale,ilgoverno
hapersuasoifinanziatori perl'impegnoconcuicercadiperseguire
obiettivirealistici (investimenti pubblicieprivatinonsuperiori
al16%delPIL),diaccordarelaprioritàassolutaagliinvestimenti
direttamente produttivi (agricoltura,pesca,energia,industria)e
dipredisporre strutture eprocedurecheconsentanodiselezionare i
progettiediscegliereifinanziamenti conmaggiorrigore.
Ifinanziamenti occorrenti,inbaseallerichiestedelleautoritàse­
negalesiedopoilcontrollodegliespertidelFMIedellaBIRS,si
suddividono comesegue:
-fabbisognodifinanziamento delbilancionazionale"investimenti
produttivi"edeicontispecialideltesoro,inessoincorporati,
perl'annofinanziario 1981-1982,corrispondenti acirca21miliar­
didiF.CFA(70milionidiECU);
-fabbisognoinrelazioneconleprevisionidiesecuzionedell'eserci­
ziofinanziario 1982-1983,peruntotaledicirca23miliardi
diF.CFA(77milionidiECU);
.-fabbisogno complementare difinanziamento (inparticolare inrelazio­
neallespesesupplementari )occorrentiperrealizzaregliobiettivi
dei-piano1981-1985,perunimportodell'ordinedi23miliardi
diF.CFA(77milionidiECU),fabbisogno chevainparticolareri­
collegatocongliinvestimenti incampoagricolo(52%),leinfra­
strutturesanitarie esociali(30%)eitrasporti (14%).
3.Finalitàdelprogetto
Inconsiderazione deglisforzicompiutidalgovernodelSenegal,i
finanziatori partecipantiallariunionediParigihannoaccettatodi
concedereunaiutoalloStatosenegalesepermetterloingradodisu­
perareleattualidifficoltàeconomiche.
LaComunitàèstatasollecitata intalsenso.
Ilpresenteprogetto,cheintendesoddisfarel'anzidettarichiesta,
consistenellapresaacaricodapartedell'aiutocomunitariodella
partecipazione senegalese atreprogettidel4°e5°FESincorsodi
svolgimento .
mm•/mmm
(1)Ipartecipanti erano:BIRS,RFG,BAS,BADEA,Belgio,Bancaislamica
disviluppo,BOAD,Brasile,Canada,CommissionedelleCE,BEI,CEA,
StatiUniti,Francia,FondodelKuweit,Fondodell'ArabiaSaudita,
FMI,Fondodell'Iraq,Giappone,ONUSI,RegnoUnito,Svizzera,Club
delSahel.

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2.RiunionediParigidel19e21ottobre1981
Dopoaverottenuto,nelcorsodellariunionedelClubdiParigi
dell'11-13ottobre1981larevisionedeldebitoestero,nelcorso
dellariunionedeifinanziatori (1)leautoritàsenegalesi hanno
dichiarato chenelperiodo1981-1982losquilibrioglobaledellefi­
nanzepubblicheavrebbepotutoesserericondotto da82,5miliardi
a21miliardidiF.CFA.
Presentando il6°pianodisviluppoeconomico esociale,ilgoverno
hapersuasoifinanziatori perl'impegnoconcuicercadiperseguire
obiettivirealistici (investimenti pubblicieprivatinonsuperiori
al16%delPIL),diaccordarelaprioritàassolutaagliinvestimenti
direttamente produttivi (agricoltura,pesca,energia,industria)e
dipredisporre strutture eprocedurecheconsentanodiselezionare i
progettiediscegliereifinanziamenti conmaggiorrigore.
Ifinanziamenti occorrenti,inbaseallerichiestedelleautoritàse­
negalesiedopoilcontrollodegliespertidelFWIedellaBIRS,si
suddividono comesegue:
-fabbisognodifinanziamento delbilancionazionale"investimenti
produttivi"edeicontispecialideltesoro,inessoincorporati,
perl'annofinanziario 1981-1982,corrispondenti acirca21miliar­
didiF.CFA(70milionidiECU);
-fabbisognoinrelazioneconleprevisionidiesecuzionedell'eserci­
ziofinanziario 1982-1983,peruntotaledicirca23miliardi
diF.CFA(77milionidiECU);
fabbisogno complementare difinanziamento (inparticolare inrelazio­
neallespesesupplementari )occorrentiperrealizzaregliobiettivi
dei-piano1981-1985,perunimportodell'ordinedi23miliardi
diF.CFA(77milionidiECU),fabbisogno chevainparticolareri­
collegatocongliinvestimenti incampoagricolo(52%),leinfra­
strutturesanitarie esociali(30%)eitrasporti (14%).
3.Finalitàdelprogetto
Inconsiderazione deglisforzicompiutidalgovernodelSenegal,i
finanziatori partecipanti allariunionediParigihannoaccettatodi
concedereunaiutoalloStatosenegalesepermetterloingradodisu­
perareleattualidifficoltà economiche.
LaComunitàèstatasollecitata intalsenso.
Ilpresenteprogetto,cheintendesoddisfarel'anzidettarichiesta,
consistenellapresaacaricodapartedell'aiutocomunitariodella
partecipazione senegalese atreprogettidel4°e5°FESincorsodi
svolgimento .
••m/•••
(1)Ipartecipanti erano:BIRS,RFG,BAS,BADEA,Belgio,Bancaislamica
disviluppo,BOAD,Brasile,Canada,CommissionedelleCE,BEI,CEA,
StatiUniti,Francia,FondodelKuweit,Fondodell'ArabiaSaudita,
FMI,Fondodell'Iraq,Giappone,ONUSI,RegnoUnito,Svizzera,Club
delSahel.

-3-
4.ILprogettonelprogrammaindicativo
L'interventocomunitario sostitutivo dellapartecipazione senegalese
aitreprogettianzidettisaràimputatoalprogrammaindicativo
5°FESsecondoloschemaseguente,comerichiestodalgovernointe­
ressato:
-Progetto"prosecuzione dellosviluppodell'allevamento nellazona
siIvo-pastori zia"
210milionidiF.CFA(700.000ECU)daimputarsialsettore"rurale"
-31,9%delPI.
-Progetto"costruzione eattrezzamento dell'ENIIE"
270milionidiF.CFA(900.000ECU)daimputarsialsettore"sanità
pubblica",chequindipassadal6,7%all'8,7%-Neconsegueuna
riduzionedellaquotadelsettore"risanamento etrasportiurbani"
cuicorrisponde soloil12,2%delPIinluogodel14,2%.
-Progetto"promozionedell'artigianato"
115milionidiF.CFA(385-000ECU)daimputarsialsettore"promo­
zionecommerciale PMIartigianato "-3,5%delPI.
LariservaprevistanelPIègiàstatatrasferita alprogettoregio­
nale0MVS.
III.DESCRIZIONE DELPROGETTO
Lapresaacaricodellapartecipazione senegaleseaitreprogettidisvi­
luppoeconomico esocialeattualmente incorsodisvolgimento sipresen­
tacomesegue:
1.Prosecuzione dellosviluppodell'allevamento nellazona
siIvo-pastorizia
Laconvenzione difinanziamento diquestoprogetto èstatafirmatail28marzo1980.Essaprevedeunaiu^ononrimborsabile
di1.463.000 ECUeunprestitoacondizionispecialidi1.500.000 ECU.
Ilprogettointendeproseguire,intensificare edampliaregliinter­
venticheinfattodizootecnia sonoprevistidalprogettopilotade­
nominato"sviluppodell'allevamento bovinonellazonasiIvo-pastori-
zia-faseiniziale".
Sitrattadiporreinessereinfrastrutture efornireattrezzature
nell'intentodiprodurre1.166tdicarnibovinee672t(pesovivo)
dicarniovinenell'anno4°.
LagestionedelprogettoèaffidataallaS0DESP(SociétédeDévelop-
pementdel'ElevagedanslaZoneSylvo-Pastorale )chefruiscedias­
sistenzatecnicastraniera.
Ilprogettoèattuatoinmanierasoddisfacente .
Perlacampagna1981-1982,cioèperl'anno2°,sièprocedutoall'in­
quadramento di5.000allevatoridi13.000bovini(laconvenzionedi
finanziamento prevedevaunmassimodi20.000bovininell'anno4°).Il
numerodioviniinquadrati ammontaa4.000(previsti20.000).

-3-
4.ILprogettonelprogrammaindicativo
L'intervento comunitario sostitutivo dellapartecipazione senegalese
aitreprogettianzidettisaràimputatoalprogrammaindicativo
5°FESsecondoloschemaseguente,comerichiestodalgovernointe­
ressato:
-Progetto"prosecuzione dellosviluppodell'allevamento nellazona
siIvo-pastorizia "
210milionidiF.CFA(700.000ECU)daimputarsialsettore"rurale"
-31,9%delPI.
-Progetto"costruzione eattrezzamento dell'ENIIE"
270milionidiF.CFA(900.000ECU)daimputarsialsettore"sanità
pubblica",chequindipassadal6,7%all'8,7%-Neconsegueuna
riduzionedellaquotadelsettore"risanamento etrasportiurbani"
cuicorrisponde soloil12,2%delPIinluogodel14,2%.
-Progetto"promozionedell'artigianato"
115milionidiF.CFA(385.000ECU)daimputarsialsettore"promo­
zionecommerciale PMIartigianato"-3,5%delPI.
LariservaprevistanelPIègiàstatatrasferita alprogettoregio­
nale0MVS.
III.DESCRIZIONE DELPROGETTO
Lapresaacaricodellapartecipazione senegaleseaitreprogettidisvi­
luppoeconomico esocialeattualmente incorsodisvolgimento sipresen­
tacomesegue:
1.Prosecuzione dellosviluppodell'allevamento nellazona
siIvo-pastorizia
Laconvenzione difinanziamento diquestoprogetto èstatafirmatail28marzo1980.Essaprevedeunaiu^ononrimborsabile
di1.463.000 ECUeunprestitoacondizionispecialidi1.500.000 ECU.
Ilprogettointendeproseguire,intensificare edampliaregliinter­
venticheinfattodizootecnia sonoprevistidalprogettopilotade­
nominato"sviluppodell'allevamento bovinonellazonasiIvo-pastori-
zia-faseiniziale".
Sitrattadiporreinessereinfrastrutture efornireattrezzature
nell'intentodiprodurre1.166tdicarnibovinee672t(pesovivo)
dicarniovinenell'anno4°.
LagestionedelprogettoèaffidataallaS0DESP(SociétédeDévelop-
pementdel'ElevagedanslaZoneSylvo-Pastorale )chefruiscedias­
sistenzatecnicastraniera.
Ilprogettoèattuatoinmanierasoddisfacente .
Perlacampagna1981-1982,cioèperl'anno2°,sièprocedutoall'in­
quadramento di5.000allevatoridi13.000bovini(laconvenzionedi
finanziamento prevedevaunmassimodi20.000bovininell'anno4°).Il
numerodioviniinquadrati ammontaa4.000(previsti20.000).

-3-
4.ILprogetto nel programma indicativo
L'intervento comunitario sostitutivo della partecipazione senegalese
aitreprogetti anzidetti sarà imputato alprogramma indicativo
5°FES secondo loschema seguente ,come richiesto dal governo inte­
ressato :
-Progetto "prosecuzione dello sviluppo dell' allevamento nella zona
siIvo-pastorizia "
210 milioni diF.CFA (700.000 ECU)daimputarsi alsettore "rurale "
-31,9% del PI.
-Progetto "costruzione eattrezzamento dell' ENIIE "
270 milioni diF.CFA (900.000 ECU)daimputarsi alsettore "sanità
pubblica ",che quindi passa dal 6,7 %all' 8,7% -Neconsegue una
riduzione della quota del settore "risanamento etrasporti urbani "
cui corrisponde solo il12,2% del PIinluogo del 14,2% .
-Progetto "promozione dell' artigianato "
115 milioni diF.CFA (385.000 ECU)daimputarsi alsettore "promo­
zione commerciale PMIartigianato "-3,5% del PI.
Lariserva prevista nel PIègià stata trasferita alprogetto regio­
nale 0MVS .
III.DESCRIZIONE DEL PROGETTO
Lapresa acarico della partecipazione senegalese aitreprogetti disvi­
luppo economico esociale attualmente incorso disvolgimento sipresen­
ta come segue :
1.Prosecuzione dello sviluppo dell' allevamento nella zona
siIvo-pastorizia
Laconvenzione difinanziamento diquesto progetto èstata firmatail28marzo 1980.Essa prevede unaiu^o nonrimborsabile
di1.463.000 ECU eunprestito acondizioni speciali di1.500.000 ECU.
Ilprogetto intende proseguire ,intensificare edampliare gliinter­
venti che infatto dizootecnia sono previsti dal progetto pilota de­
nominato "sviluppo dell' allevamento bovino nella zona siIvo-pastori -
zia -fase iniziale ".
Sitratta diporre inessere infrastrutture efornire attrezzature
nell' intento diprodurre 1.166 tdicarni bovine e672t(peso vivo )
dicarni ovine nell' anno 4°.
Lagestione delprogetto èaffidata alla S0DESP (Société deDévelop -
pement del'Elevage dans laZone Sylvo-Pastorale )chefruisce dias­
sistenza tecnica straniera .
Ilprogetto èattuato inmaniera soddisfacente .
Per lacampagna 1981-1982 ,cioè perl'anno 2°,sièproceduto all'in­
quadramento di5.000 allevatori di13.000 bovini (laconvenzione di
finanziamento prevedeva unmassimo di20.000 bovini nell' anno 4°).Il
numero diovini inquadrati ammonta a4.000 (previsti 20.000 ).
•••/••m

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4.ILprogettonelprogrammaindicativo
L'intervento comunitario sostitutivo dellapartecipazione senegalese
aitreprogettianzidettisaràimputatoalprogrammaindicativo
5°FESsecondoloschemaseguente,comerichiestodalgovernointe­
ressato:
-Progetto"prosecuzione dellosviluppodell'allevamento nellazona
siIvo-pastorizia "
210milionidiF.CFA(700.000ECU)daimputarsialsettore"rurale"
-31,9%delPI.
-Progetto"costruzione eattrezzamento dell'ENIIE"
270milionidiF.CFA(900.000ECU)daimputarsialsettore"sanità
pubblica",chequindipassadal6,7%all'8,7%-Neconsegueuna
riduzionedellaquotadelsettore"risanamento etrasportiurbani"
cuicorrisponde soloil12,2%delPIinluogodel14,2%.
-Progetto"promozionedell'artigianato"
115milionidiF.CFA(385.000ECU)daimputarsialsettore"promo­
zionecommerciale PMIartigianato"-3,5%delPI.
LariservaprevistanelPIègiàstatatrasferita alprogettoregio­
nale0MVS.
III.DESCRIZIONE DELPROGETTO
Lapresaacaricodellapartecipazione senegaleseaitreprogettidisvi­
luppoeconomico esocialeattualmente incorsodisvolgimento sipresen­
tacomesegue:
1.Prosecuzione dellosviluppodell'allevamento nellazona
siIvo-pastorizia
Laconvenzione difinanziamento diquestoprogettoèstatafirmatail28marzo1980.Essaprevedeunaiu^ononrimborsabile
di1.463.000 ECUeunprestitoacondizionispecialidi1.500.000 ECU.
Ilprogettointendeproseguire,intensificare edampliaregliinter­
venticheinfattodizootecnia sonoprevistidalprogettopilotade­
nominato"sviluppodell'allevamento bovinonellazonasiIvo-pastori-
zia-faseiniziale".
Sitrattadiporreinessereinfrastrutture efornireattrezzature
nell'intentodiprodurre1.166tdicarnibovinee672t(pesovivo)
dicarniovinenell'anno4°.
LagestionedelprogettoèaffidataallaS0DESP(SociétédeDévelop-
pementdel'ElevagedanslaZoneSylvo-Pastorale )chefruiscedias­
sistenzatecnicastraniera.
Ilprogettoèattuatoinmanierasoddisfacente .
Perlacampagna1981-1982,cioèperl'anno2°,sièprocedutoall'in­
quadramento di5.000allevatoridi13.000bovini(laconvenzione di
finanziamento prevedevaunmassimodi20.000bovininell'anno4°).Il
numerodioviniinquadrati ammontaa4.000(previsti20.000).

-3-
4.ILprogettonelprogrammaindicativo
L'intervento comunitario sostitutivo dellapartecipazione senegalese
aitreprogettianzidettisaràimputatoalprogrammaindicativo
5°FESsecondoloschemaseguente,comerichiestodalgovernointe­
ressato:
-Progetto"prosecuzione dellosviluppodell'allevamento nellazona
siIvo-pastorizia "
210milionidiF.CFA(700.000ECU)daimputarsialsettore"rurale"
-31,9%delPI.
-Progetto"costruzione eattrezzamento dell'ENIIE"
270milionidiF.CFA(900.000ECU)daimputarsialsettore"sanità
pubblica",chequindipassadal6,7%all'8,7%-Neconsegueuna
riduzionedellaquotadelsettore"risanamento etrasportiurbani"
cuicorrisponde soloil12,2%delPIinluogodel14,2%.
-Progetto"promozionedell'artigianato"
115milionidiF.CFA(385-000ECU)daimputarsialsettore"promo­
zionecommerciale PMIartigianato"-3,5%delPI.
LariservaprevistanelPIègiàstatatrasferita alprogettoregio­
nale0MVS.
III.DESCRIZIONE DELPROGETTO
Lapresaacaricodellapartecipazione senegaleseaitreprogettidisvi­
luppoeconomico esocialeattualmente incorsodisvolgimento sipresen­
tacomesegue:
1.Prosecuzione dellosviluppodell'allevamento nellazona
siIvo-pastorizia
Laconvenzione difinanziamento diquestoprogetto èstatafirmatail28marzo1980.Essaprevedeunaiu^ononrimborsabile
di1.463.000 ECUeunprestito acondizionispecialidi1.500.000 ECU.
Ilprogettointendeproseguire,intensificare edampliaregliinter­
venticheinfattodizootecnia sonoprevistidalprogettopilotade­
nominato"sviluppodell'allevamento bovinonellazonasiIvo-pastori-
zia-faseiniziale".
Sitrattadiporreinessereinfrastrutture efornireattrezzature
nell'intentodiprodurre1.166tdicarnibovinee672t(pesovivo)
dicarniovinenell'anno4°.
LagestionedelprogettoèaffidataallaS0DESP(SociétédeDévelop-
pementdel'ElevagedanslaZoneSylvo-Pastorale )chefruiscedias­
sistenzatecnicastraniera.
Ilprogettoèattuatoinmanierasoddisfacente .
Perlacampagna1981-1982,cioèperl'anno2°,sièprocedutoall'in­
quadramento di5.000allevatoridi13.000bovini(laconvenzione di
finanziamento prevedevaunmassimodi20.000bovininell'anno4°).Il
numerodioviniinquadrati ammontaa4.000(previsti20.000).
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4.ILprogetto nel programma indicativo
L'intervento comunitario sostitutivo della partecipazione senegalese
aitre progetti anzidetti sarà imputato alprogramma indicativo
5°FES secondo loschema seguente ,come richiesto dal governo inte­
ressato :
-Progetto "prosecuzione dello sviluppo dell' allevamento nella zona
siIvo-pastorizia "
210 milioni diF.CFA (700.000 ECU)daimputarsi alsettore "rurale "
-31/9%del PI.
-Progetto "costruzione eattrezzamento dell' ENIIE "
270 milioni diF.CFA (900.000 ECU)daimputarsi alsettore "sanità
pubblica ",che quindi passa dal 6,7% all' 8,7% -Neconsegue una
riduzione della quota del settore "risanamento etrasporti urbani "
cui corrisponde solo il12,2% del PIinluogo del 14,2% .
-Progetto "promozione dell' artigianato "
115 milioni diF.CFA (385 -000 ECU)daimputarsi alsettore "promo­
zione commerciale PMIartigianato "-3,5% del PI.
Lariserva prevista nel PIègià stata trasferita alprogetto regio­
nale 0MVS .
III.DESCRIZIONE DEL PROGETTO
Lapresa acarico della partecipazione senegalese aitreprogetti disvi­
luppo economico esociale attualmente incorso disvolgimento sipresen­
ta come segue :
1.Prosecuzione dello sviluppo dell' allevamento nella zona
siIvo-pastorizia
Laconvenzione difinanziamento diquesto progetto èstata firmatail28marzo 1980.Essa prevede unaiu^o nonrimborsabile
di1.463.000 ECU eunprestito acondizioni speciali di1.500.000 ECU.
Ilprogetto intende proseguire ,intensificare edampliare gliinter­
venti che infatto dizootecnia sono previsti dal progetto pilota de­
nominato "sviluppo dell' allevamento bovino nella zona siIvo-pastori -
zia -fase iniziale ".
Sitratta diporre inessere infrastrutture efornire attrezzature
nell' intento diprodurre 1.166 tdicarni bovine e672t(peso vivo )
dicarni ovine nell' anno 4°.
Lagestione delprogetto èaffidata alla S0DESP (Société deDévelop -
pement del'Elevage dans laZone Sylvo-Pastorale )chefruisce dias­
sistenza tecnica straniera .
Ilprogetto èattuato inmaniera soddisfacente .
Per lacampagna 1981-1982 ,cioè perl'anno 2°,sièproceduto all'in­
quadramento di5.000 allevatori di13.000 bovini (laconvenzione di
finanziamento prevedeva unmassimo di20.000 bovini nell' anno 4°).Il
numero diovini inquadrati ammonta a4.000 (previsti 20.000 ).
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Lecondizioni speciali della convenzione difinanziamento prevedono
tral'altro unapartecipazione del governo del Senegal per unimpor­
todi200 milioni diF.CFA (688.000 ECU)destinati inprimo luogo al
pagamento delle retribuzioni edegli oneri sociali del personale se­
negalese .
Maicosti locali sono aumentati più delprevisto eperil1981-1982
siprevede uncontributo locale di210 milioni diF.CFA (700.000 ECU)
suddiviso come segue :
-165.000 ECU Sovvenzioni perl'acquisto dipanelli d'arachidi
-40.000 ECU Acquisto diattrezzature varie
-495.000 ECU Stipendi ,spese ditrasporto del personale d'in­
quadramento ,protezione dei pascoli ,manutenzione
degli edifici espese dimacellazione del bestiame .
Sipropone diprendere acarico l'anzidetto importo di700.000 ECU.
Formazione nel campo della sanità pubblica :"costruzione e
attrezzamento della Ecole Nationale des Infirmiers etInfirmiéres
d'Etat (ENIIE )aDakar "
Lanuova ENIIE ,attualmente invia diesecuzione ,potrà accoglie­
re300allievi ,240 deiquali come interni ,pertanto siraddoppierà
lacapacità della scuola attuale che provvisoriamente dispone dilo­
cali vetusti enon idonei .
Lanuova scuola consentirà anzitutto diformare unmaggior numero di
infermieri edinfermiere ,onde soddisfare lasempre crescente domanda
alivello nazionale ,edinoltre dimigliorare l'insegnamento ,metten­
doadisposizione della scuola edifici edattrezzature rispondenti al
tipo diinsegnamento inessa impartito .
Ilprogetto (6.532 m2disuperficie utile )prevede lacostruzione e
l'attrezzamento diedifici per losvolgimento delle attività scola­
stiche eperl'accoglimento deiservizi amministrativi egenerali ,di
unconvitto editre alloggi diservizio .
Ilavori edilizi sono inatto esiègià proceduto allo spoglio del­
leofferte relative alle attrezzature .
IIprogetto avrebbe dovuto essere finanziato dal FESper unimporto
di3,345 milioni diECU (1,350 milioni acarico del 4°FES e1,995 mi­
lioni acarico del 5°FES)mentre uncomplemento di 270 milioni
diF.CFA (900.000 ECU)avrebbe dovuto essere fornito dal Senegal a
titolo dipartecipazione ailavori edilizi .Poiché ilbilancio sene­
galese non consente piùtale partecipazione ,sipropone lapresa a
carico dei 900.000 ECU.

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3.Promozione dell' artigianato
Attraverso questo progetto s'intende costituire ,attrezzare edinqua­drare quattro centri olaboratori regionali cuisarà devoluto ilcom­
pito dipromuovere l'artigianato senegalese neiseguenti settori :fa-
legnameria-ebanisteria ,lavorazione della lamiera ,•pittura emecca­
nica generale .Sono state scelte leregioni diDakar ,Thiès ,Diourbel
eSaint-Louis .
Ilcontributo del FES (prestito acondizioni speciali di951.000 ECU)
copriva lespese disistemazione odiampliamento deilocali ,lafor­
nitura delle attrezzature eladecrescente presa acarico delle re­
tribuzioni deitecnici responsabili deiquattro centri .
Ilbilancio nazionale senegalese avrebbe dovuto prendere acarico le
retribuzioni del capo progetto ,dei responsabili deiquattro centri
edelpersonale d'inquadramento (inmaniera progressiva ,acomplemen­
toeinseguito insostituzione deldecrescente intervento FES),le
retribuzioni delpersonale subalterno ,le .spese d'esercizio edima­
nutenzione delle attrezzature ,veicoli ,uffici elaboratori (perl'in­
tera durata delprogetto cioè 3anni )per unimporto complessivo
di385.438 ECU.
Laconvenzione difinanziamento èstata firmata il31ottobre 1980 e
ilcontratto diprestito il10novembre 1980 .Alla fine del 1981 due
centri erano già infunzione (Diourbel eThiès ),grazie agli investi­
menti FES.Lanondisponibilità dei fondi della controparte senega­
lese hafatto rallentare leattività diquesti duecentri regionali
eimpedisce l'avvio degli altri due.Essendo dunque urgente soppe­
rire al'mancato finanziamento locale ,sipropone diprendere acari­
col'importo di385.000 ECU,inizialmente previsto come contributo
del Senegal .
IV.MODALITÀ' D'ESECUZIONE
Ilpresente progetto sarà eseguito conformemente alle modalità definite
nelle convenzioni difinanziamento deitreprogetti summenzionati .
V . MODO DI FINANZIAMENTO
Ilprogetto sarà finanziato sul 5° FES sotto forma diaiuto non rimbor­
sabile per unimporto di1.983.000 ECUripartito come segue :
-700.000 ECU acomplemento del progetto "prosecuzione dello sviluppo
dell' allevamento nella zona siIvo-pastorizia ";
-900.000 ECU acomplemento del progetto "costruzione eattrezzamento
dell1ENIIE ";
-385.000 ECU acomplemento del progetto "promozione dell' artigianato ".

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VI.CONCLUSIONI EPROPOSTA DIDECISIONE
Visto ilparere espresso dal comitato del Fondo europeo disviluppo nel
la168a riunione del 18maggio 1982 edinconsiderazione diquanto so­
pra,sipropone alla Commissione diprendere iaseguente decisione :
Decisione difinanziamento
LaCommissione decide :
-diapprovare ,alle condizioni stabilite nella presente proposta ,il
progetto qui diseguito specificato :
N.diprotocollo Titolo del progettoFinanziamento autorizzato sotto
forma diaiuto non rimborsabile
SE/519/82 Presa acarico da
parte del 5°FES del­
lespese inizialmen -
tepreviste atitolo
dipartecipazione del
governo senegalese a
treprogetti finanzia
tidal 4°e5° FES1.983.000 ECU
-diautorizzare impegni dispesa perl'importo complessivo di1.983.000 ECU
daprelevarsi sulle risorse del 5®FES;
-d'incaricare l'Ordinatore principale del Fondo europeo disviluppo didi­
sporre gliadattamenti edecidere gli impegni chesirivelassero necessa­ripergarantire cheilprogetto approvato siaeseguito nelle migliori
condizioni economiche etecniche .