Risoluzione sugli aspetti del commercio mondiale connessi all'ambiente, alla sanità e alla tutela dei consumatori



Gazzetta ufficiale n. C 152 del 18/05/1998 pag. 0078



A4-0125/98 Risoluzione sugli aspetti del commercio mondiale connessi all'ambiente, alla sanità e alla tutela dei consumatori Il Parlamento europeo, - visto l'articolo 90, paragrafo 5, del suo regolamento, - viste le sue risoluzioni del 22 gennaio 1993 sull'ambiente e il commercio ((GU C 42 del 15.2.1993, pag. 246.)) e del 24 marzo 1994 contenente le raccomandazioni del Parlamento europeo alla Commissione in merito ai negoziati n seno al Comitato GATT per i negoziati commerciali su un accordo relativo a un programma di lavoro per il commercio e l'ambiente ((GU C 114 del 25.4.1994, pag. 35.)), - vista la sua risoluzione del 14 novembre 1996 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo su commercio e ambiente ((GU C 362 del 2.12.1996, pag. 245.)), - vista la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0125/98), A. considerando che la Conferenza ministeriale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) svoltasi a Singapore nel dicembre 1996 non è riuscita a compiere alcun progresso politico significativo per adempiere al mandato conferito al Comitato per il commercio e l'ambiente a Marrakesh nell'aprile 1994, B. considerando, alla luce delle varie decisioni dell'Organo di composizione delle controversie dell'OMC, segnatamente sulla benzina, gli ormoni e i gamberi/tartarughe (ancora pendente), nonché su questioni che non hanno ancora raggiunto la fase della conciliazione (per esempio, il regolamento sulle tagliole), è stata sollevata una serie di questioni giuridiche e politiche, che interessano l'OMC, per le quali è necessaria una soluzione politica urgente, C. considerando che il Comitato per il commercio e l'ambiente si è dimostrato incapace, in assenza di istruzioni politiche superiori, di pervenire a soluzioni concordate per tali problemi giuridici e politici, D. considerando che l'amministrazione statunitense ha accolto l'idea della creazione di un «Gruppo di saggi» che faccia direttamente riferimento al Direttore generale dell'OMC, per esplorare le soluzioni a tali problemi, E. considerando che la Conferenza ministeriale dell'OMC, che si terrà a Ginevra nel mese di maggio, costituisce l'ultima occasione politica, di livello sufficientemente elevato, nella quale possa essere dato il necessario impulso alla soluzione di tali problemi prima della fine del secolo, F. considerando che attendere l'avvio di un eventuale «Millenium Round» per cercare di individuare tali soluzioni presenta gravi rischi di seri danni politici per l'OMC, anche in termini di reputazione, in attesa dell'avvio di tale Round, G. considerando, inoltre, che la soluzione di gravi problemi ambientali a livello globale, come il cambiamento climatico, la deforestazione, il degrado dell'ambiente marino e i rischi per la sanità pubblica costituiti dalle sostanze che causano disturbi al sistema endocrino, non può attendere che l'OMC risolva le sue difficoltà interne, provocando nel frattempo un aumento del potenziale di tensione tra la politica commerciale e la protezione dell'ambiente e della sanità pubblica, H. considerando che, sulla base di un'interpretazione effettiva e anticipata delle norme OMC, l'applicazione e l'evoluzione della legislazione comunitaria nei settori dell'ambiente, della sanità pubblica, della tutela dei consumatori e del benessere degli animali stanno subendo ripercussioni negative, 1. ribadisce e riafferma la sua posizione quanto al commercio e allo sviluppo, posizione definita in ognuna delle sue risoluzioni approvate dal gennaio 1993; 2. constata, tuttavia, che la giurisprudenza dell'OMC, segnatamente per quanto riguarda la decisione sugli ormoni, ha chiarito in modo significativo una serie di questioni giuridiche relative all'ambiente; conferma peraltro l'interpretazione secondo cui i testi in vigore sanciscono il primato de facto della libertà degli scambi rispetto agli obiettivi di uno sviluppo ecologicamente e socialmente sostenibile; 3. chiede pertanto ancora una volta che l'attività del Comitato per il commercio e l'ambiente (CCA) venga ripotenziata, anche per quanto riguarda gli accordi ambientali multilaterali (MEA), l'etichettatura ecologica, i processi e metodi di produzione non relativi ai prodotti, la trasparenza, i prodotti vietati all'interno del paese e chiede altresì che venga avviata l'attività sugli aspetti ambientali dei TRIPs, affinché il Comitato possa veramente soddisfare il mandato di Marrakesh prima della fine del secolo; 4. chiede che il principio della precauzione venga esplicitamente affermato quale base prioritaria nelle decisioni che hanno un'incidenza sulla sanità pubblica e la tutela dei consumatori; 5. esorta la Commissione a proporre alla Conferenza ministeriale dell'OMC convocata per maggio a Ginevra che l'OMC elabori una Dichiarazione o un'Intesa in ordine all'applicazione del principio dei «prodotti simili» che consenta di distinguere tra prodotti altrimenti identici nei casi in cui la produzione o la lavorazione di tali prodotti abbiano impatti diversi sull'ambiente; tale Dichiarazione o Intesa dovrebbe basarsi sulle risultanze del gruppo di esperti sul trattamento fiscale degli autoveicoli negli Stati Uniti (la cosiddetta decisione «Gas Guzzlers» [consumi eccessivi di benzina]). 6. ribadisce la sua richiesta che il CCA e/o un «Gruppo di saggi», istituito ad hoc, esplorino soluzioni per la piena integrazione nel sistema OMC dei principi fondamentali connessi agli obiettivi politici non economici, segnatamente quelli che riguardano la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica, la diversità e i valori culturali ed etici, tra cui il benessere degli animali; 7. invita la Commissione e gli Stati membri, come primo passo in tale direzione, a cercare l'accordo dei loro partner OMC in occasione della Conferenza ministeriale di Ginevra per giungere a una dichiarazione o decisione vincolante che dia impeto politico al processo; 8. ricorda che, in caso di mancato progresso da parte dei ministri a tale riguardo, sarà obbligato a rivedere il suo atteggiamento nei confronti dell'OMC, segnatamente rispetto ai mandati negoziali in altri settori di competenza dell'OMC e nel caso dell'avvio di un «Millenium Round», in particolare; 9. invita l'amministrazione statunitense a presentare, quanto prima possibile, una nuova richiesta in materia di «corsia preferenziale», prevedendo un mandato specifico sull'ambiente, affinché tali negoziati possano essere avviati quanto prima possibile; 10. chiede la definizione di un quadro per coordinare le segreterie MEA , sia tra loro che tra loro e il resto del sistema multilaterale, in particolare UNCTAD, PSNU, ONEP e OMC; tale quadro dovrebbe altresì prevedere la valutazione della sede più adeguata per la composizione delle controversie; 11. rinnova la sua richiesta in merito all'istituzione, all'interno della struttura OMC, di un «Consiglio per l'ambiente e lo sviluppo sostenibile», sia in parallelo con il Consiglio generale o come riunione speciale di esso, nel caso di ogni futura riforma istituzionale in seno all'OMC; 12. incarica il suo Presidente di avviare un dialogo con il Direttore generale dell'OMC e con la Commissione per giungere ad accordi formali sulle modalità con cui questo Parlamento dovrà essere tenuto pienamente informato in merito all'attività in corso dell'OMC per l'intera gamma delle sue attività; 13. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, al Presidente del Congresso statunitense e al vicepresidente degli Stati Uniti, al Direttore generale dell'OMC, con la richiesta che venga resa disponibile per tutti gli Stati OMC non membri dell'Unione europea.