ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)66
Vol.1981/0020

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)66 def.
Bruxelles.18febbraio 1981
POLITICA COMUNITARIA PERLASCIENZA ELATECNOLOGIA
INCIDENZADELLAR&SCOMUNITÀRIA SULLEPOLITICHEORIZZONTALI
■*»j>;
-ca|'W :
>-^--ft,JS7?i'\V%
X.." -vrr
/00l
COM(81)66def.

Gø'vy\Cc?
POLITICA COMUNITARIA PERLASCIENZA ELATECNOLOGIA -
INCIDENZA CE..UAR&SCOMUNITARIA SULL6POLITICHE ORIZZONTALI
Comunicazione alConsiglioinrispostaallarichiestaformulata
il20dicembre 1979
-COMUNICAZIONE
-RAPPORTO
INTRODUZIONE
I.POLITICA REGIONALE
-L'attualesituazione alivellocomunitario
-R8SepoliticaregionalenegliStatimembri
-R&Scomunitaria ,perlosvilupporegionale-Unprogramma
d'azione
II.PICCOLE EMEDIEIMPRESE
IncidenzadellaR&Scomunitaria -situazione attuale
-R&Sgiàincorso ,
-Possibilità diunapoliticapromozionale dapartedella
ComunitàperlaR&Seabeneficiodipiccoleemedieimprese -
,III.PAESIINVIADISVILUPPO
-IncidenzadellaR&Scomunitaria -situazione attuale
-Lasituazione negliStatimembri
-UNCTAD,.il"ProgrammadiVienna"elacrescenteconsapevolezza
delruolodellascienzaedellatecnologia neipaesiinvia
-isviluppo '
„-ooostediazionenell'ambitodiunprogrammacomunitario
^&Saprofittodeipaesiinviadisviluppo
.-Programma R&Spropostoinrelazioneaipaesiinviadi
sviluppo

POLITICA COMUNENELSETTOREDELLASCIENZAEDELLATECNOLOGIA-
EFFETTIDELLARSSCOMUNITARIA SULLEPOLITICHE ORIZZONTALI
Comunicazione alConsiglioinrispostaallarichiestaformulata :
il20dicembre1979 .;
^L'allegatarelazionecontienelarispostadellaCommissioneélla
richiestadelConsiglio (619ariunionedelConsiglioRicercadeli
20dicembre1979)"divalutare -lepossibiliincidenzedellaR&S 1
comunitaria sullepoliticheorizzontali (qualilapoliticaregionale,
lefuturepolitichestrutturale,economicaeindustriale,specie
perquanto.riguardalepiccoleemedieimpreseelepolitichedi,
aiutoaipaesiinviadisviluppo)". .■t
LarelazionenostracomegliattualiprogrammidiRSSaboiano
esclusivamente uneffettoindirettosutali.'politicheorizzontali
enespiegaimotivi,indicandoallostessotempoalcunelineedi-
azionesuscettibili diavereunimpattopiùdiretto.-
Inmateriadisvilupporegionalelarelazionedefinisceunaserie
diazioni,alcunenelquadrodellapoliticadiRSScomuneedaltre
nelquadrodellapoliticaregionaledellaComunità,inbase-alle :
qualilaCommissione potrebbe,almomentoopportuno,formulare
nuoveproposteperilConsiglio.
1 , I
PerlepiccoleemedieimpreselarelazioneproponechelaComunità
adottiunatteggiamento prudenteneiriguardidimisurepromozionali speci­
fichediattivitàdiRSS,AltriDrovvediment iintesiafavorireilrinno-
▼vamentotecnologico el'attivitàdiquesteindustrie,potrebberopromuo­
veresensibilmente un'attivitàdiricercaesviluppodacuiesse
trarrebbero beneficio.
, ' ■ I
.PerquantoriguardalaR&Speripaesiinviadisviluppo,larelazione
mostracomeilavorisvoltiperlaComunitàinsettoriqualilerisorse
naturalielefontialternatived'energia,potrebberoesseresviluppati
1
eadattatipersoddisfareleesigenzediquestipaesi.

Inaltrisettoricomunqueesopratuttoinquellideiprodottitropicali,
/ !
dellatecnologiapost-raccolto odellamedicinatropicale,c'èbisogno
urgente ^diunprogrammadiR&Schefavoriscaipaesiinviadisviluppo,
coordinando efinanziandoallostessotempolosforzodiR&Snegli
Statimembri.LaCommissione prevededipresentarealConsfglioun'ulte­
riorecomunicazione incuiproporràun programmaspecificodarealizzare
nelprossimofuturo.
**.·
-. . .
Larelazionesottolineainfineilcontributocheilprogramma FAST;dovrebbe
dareallafuturadirezionedellepoliticheeconomica,sociale,^regio­
naleedindustriale .\ ■ ;
\ . ' ■ !
SiinvitailConsiglioaprenderenotaditalecomunicazione edelle
proposteformulateinmeritodallaCommissione econtenutenellarelazione
allegata. I

f
I
ι
~d-
> %
V
'POLITICA COMUNITARIA PERLASCIENZA ELATECNOLOGIA
IncidenzadellaR&Scomunitaria sullepoliticheorizzontali
rapportdella/Commissione alConsiglio
INTRODUZIONE ?.
1.Nel.corsodeldibattitoinsedediConsiglio aLussemburgo,il21ottobre
1979,ilConsiglio hachiestoallaCommissione "divalutarel'eventuale
incidenzadellaR&Scomunitaria sullepoliticheorizzontali (politica
regionale,futurepolitichestrutturali economiche eindustriali con
particolare riferimento allepiccoleemedieimpreseepolitichedi
aiutoaipaesiinviadi'sviluppo)".(Conclusioni della619ariunionedel
*
Consiglioricerca,20dicembre1979).-
2.LaCommissione hapertantointrapreso una'valutazionedell'incidenzadei
suoiattualiprogrammidiR&Ssullepolitileneitresettoridicui
sopraehainoltreeffettuato unesamepreliminare dellepossibiliriper­
cussionidellaR&Scomunitaria incasodinuovedecisioni enuovipro­
grammi.
3.Glistudieffettuatiinquestitresettorihannomessoinevidenzachegliattuali
jDrogrammidiR&Shannosoloun•ineidenzaindirettasullapoliticaregionale,lapoli
ticaintesaafavorirelepiccoleemedie.impreseelepolitichediaiuto -
aipaesiinviadisviluppo.Lostessosiverificanelcasodipolitiche
orizzontali piùgenerali,compresalapoliticaeconomica equellaindustri-
aie.

Dal1974,annod'iniziodiunapoliticacomunitariadellascienza
edellatecnologia,iprogrammicomunitaridiR&Seranostatoimpos­
taticomesostegnodidiversepolitichesettorialicomunitarie,es.
ambiente,energiaematerieprimeenonpersostenerelosviluppo
regionaleofavorirelepiccoleemedieimpreseoaltrepolitiche
orizzontali .Nondevepertantosorprendere sel'incidenzadellaR&S
comunitariasullepoliticheorizzontali èstatasoltantoindiretta.
Taleinfluenzapotràperòdiventarefondamentale infuturo.Lamaggior
partedelleattivitàR&SintrapresedallaComnrissione hanno*comunque
uncaratterealungotermine,edèprematuro ,valutarnel'incidenza
indirettachepotràrivelarsiimportanteperlepoliticheeconomiche
edindustriali deiseguentiprogrammi,adesempio:
-programmadiricercaambientaleinterminidilegisiazionee
incidenzesull'industria;
-programmaenergeticonelcampodellenuovefontienergetiche,che
potràessereapplicatoaipaesiinviadisviluppo,■sullabasedi
nuoveapparecchiature prodottedall'industriaeuropeaeesportate,o
-programmamaterieprimechepotrebberidurreladipendenzaeuropea
;dallefontiesterneeinteressarel'industriaattraversoIVusodiffuso
dimaterialiriciclati odisostituzione . .
Inquesto ,contestosidevjemenzionareilprogramma ,FASTchefapartedel
programmadiazioneindiretta R&SdellaComunità.Secondoleaspettative
buonapartedeirisultatidiquestoprogramma FASTdovrebbeavere
"1
ripercussioni direttesugliorientamenti/futurialivellocomunitarioper
lapoliticaeconomica,sociale,"regìonaLeeindustriale .Sitrattaperò,
ancheperquesto,diunfuturolontano. ,
Qui'diseguitoesamineremoperciòsoltantoletrepolitichesettoriali
menzionatedalConsiglio,edimotiviperiqualigliattualiprogrammi
hannosoltantoun'influenzaindirettasutalipoliticheelepossibilità
diaumentaretaleimpatto.

-3-
POLITICA REGIONALE
L'attualesituazione a'livellocomunitario
- . «
-, . %
Inquestocampo,sidevonoinnanzitutto considerare icontrattidei
programmicomunitaridiR&S.Inizialmente lemodalitàdeisingoli
contrattidiricercanell'ambitodiprogrammicomunitari R&S.eranostate
' ■l-'-"stabiliteinmodochelaComunitàpotesse,beneficiarealmassimodei
risultatiscientifici etecnologici checipotevaattenderedaimigliori
espertideisingolicampi.Tuttiiprogrammieranodiconseguenzaimpostatiin
mododa"appoggiarediversepolitichesettorialidellaComunitàenonin
vistadiunaiuto-'allosvilupporegionale.E1un.datodifattocheuna
fortepercentualedelleuniversità equindideicentridiricercaedi
altreistituzioniscientifiche diricerca'nonuniversitarie sitrovano'
nelleregionicentralidellaComunità.Diconseguenza,approfittano dei
contrattidiricercanell'ambitodellapoliticacomunitariasopratuttole
istituzioni chesitrovanosulle.regioniprospere,mentreallealtreviene
assegnatounnumerodicontrattimoltoridotto,'1 -
Visonoevidentemente istituzioniprestigiose diricercanelleregioni;
menofavoritechesonoperòingeneremenopopolatediquellepiùricche
ehannoquindiunnumerominorediuniversità ecentri,diricercacon
laconsequenza cherelativenientepochiprogrammivengonoimpostatiin
taliregioni.InalcunipaesidellaComunità,doveiproblemi ,regionali
sonoprincipalmente dovutialdeclinodivecchieindustrie,esistono
importantiorganizzazioni diricerca,adesempioadEdimburgh,Glasgow
eNancy.AquesteregionisonoassegnatidiversicontrattiR&Svdella
Comunità., ■_'.
Unaltrofattoreèilgradodispecializzazione delleorganizzazioni di
ricerca,molte.dellequalinellelegionimenofavoritesonospecializzate
incampiqualil'agricoltura,dovelaspesacomunitaria diR&Sèrelativa­
menteridotta.Isettorineiqualisisvolgelemaggiorpartedeinuovi ,v
programmidiazioniindirettadegliultimianni(energia,ambiente,.materie
prime,,ecc.)sonoappuntoisettoridoveleprincipaliistituzioni di
ricercasonoconcentratenelleregionipiùprospere.Oltreaciò,-moltedi
questeistituzioni ,diricercacollegate -auniversitànelleregioni'meno
favorite,ancheseannoveranoottimiricercatori' hannoproblemididimen­
sioneedicollegamento conaltreorganizzazioni diricercheeconicentri
amministrativi degliStatimembri.

-4-
10.NederivacheLeistituzioni diricercadelleregionimenoricche
degliStatimembri,proporzionalmente alloronumeroeallalorospe­
cializzazione scientifica,ottengonosufficienticontrattinell'ambito
'■deiprogrammi R&SdellaComunità,malaquantitàdellavoro,diricerca
chetali,contrattirappresentano haun'incidenzamarginalesullosvi-;
luppo .economicodidetteregioni.
11.Apartelaricercaacarattereregionalesvoltanelleregioni,le j
istituzioni R&SdelleregionicentralidellaComunitàcontribuiscono j
notevolmente allosviluppoeconomicodelleregionimenoricche.Per.
esempio,buonapartedellaricercainagricoltura chefornisceil j
principalesostegnoscientifico amolteregioni*poveredellaComunità ;
vienesvoltadaorganizzazioni diricercachesitrovanonelleregioni ;
centrali.Perquantoriguarda -lapoliticaregionale,laR&Spresenta
quindidueaspetti: .
-lacreazioneeilsostegnodiserviziR&S,infrastruttura ,inves­
timenticoncontenutodiR&Seprogettidiricercasvoltinelle
regionimenoprosperee v x !
-R&Ssvoltainaltresediche,puòcontribuire adobiettiviregionali.
R&SepoliticaregionalenegliStatimembri .
12.Leattivitàscientifiche sonoingenerepiùconcentratenelleareeNI
centralichenelleregionimenosviluppatedegliStatimembri.Il
gradodiconcentrazione variacomunquedapae,seapaese.Cisi
rendeperòsemprepiùcontodellanecessitàchelaR&Scontribuisca !
v ' I
allosvilupporegionale..Peresempio,unanuovaleggeitaliana
prevederelacreazionediistitutidiricercanelMezzogiorno specia-!
lizzatiintresettoriprincipali :acque,agricoltura eindustria.j
Sièoramaggiormente consapevolidellanecessitàchelaR&Sinuna
regionesiainrapportoconleesigenzespecificheditalearea.InIrlandail
governotiapromossoattivitàdiR&Snelleregioniperiferiche e
l'aperturanell'estate1980diuncentrodiinnovazionecollegatoal.
NationalìnstituteforHigherEducationdiLimerickrappresenta un
altropassoinquestadirezione.-, *

r...;." ■.. •-5-
: •''/ ./ ■ , •' •.
InIrlandavisonoinoltrealtriprogettigiàincorsooprevisticon
obiettivianaloghi.NelRegnoUnito,sicercainparticolare disviluppare
Istituzioniscientifiche inScozia,sopratuttoperletecnologiedel­
l'informazione "elamicroelettronica .- ■;
13.QuestiesempidipromozionedellaR&S.nelleregionimenosviluppatedella'
Comunitàdimostranolarecenteconsapevolezza dellagrandeimportanzadel
nessotraservizidiricercaeservizidiproduzionelocale.Sicerca
disfruttarelerisorsenaturalidideterminateregioni,diincoraggiare
l'attivitàdiditteLocaliediinstituirelegamitra.ilmondoaccademico
-/equellotecnicoetraquest'ultimoeilmercato.Inpassato,losviluppo
industrialenelleregionidimoltiStatimembrièstatoportatoavanti
_promuovendo l'insediamento ,disettoridiproduzione,con-laconseguenza
chelefabbrichevenivanoaperteintali"regioni,mentrelagestioneei
-servizidiR&Srestavanonellezoneprospere.Cisirendeoracontoche
questapoliticapuòesserepericolosa.Incasodicrisieconomica,questi
stabilimenti sonopiùvulnerabili esonoinprimiadesserecolpitidalle
,decisionidiriduzioneodichiusura.L'inserimentodellaR&Sall'.interno
diquestistabilimenti opressoistitutidiricercaregionalidovrebbecon­
tribuirearenderequesteregionipiù.autosufficienti estimolarel'iridus-
-tria'a'insediamenti stabiliingradodi.farfronteaiproblemieconomici
>allostessolivellodegli^stabilimenti,dellerégionicentrali.Questotipo
diinterventi èperòdicompetenzadegliStatimembriealmenopérilmo­
,mentononvièspazioperun'eventualeazionecomunitaria inproposito..>
R&Scomunitaria'per.Vosvilupporegionale-Unprogrammad'azione
14.GliattualiprogrammicomunitaridiR&Spotrebberoesseremaggiormente
utilizzatiperintraprendere ricerchediinteressespecificoperregioni
svantaggiate,individuandoa11'internodeiprogrammitemidiricerca
particolarmente *utiliperdiosviluppodideterminateregioni.Pensiamo
all'energia(risparmidienérgia,fontienergeticherinnovabili,combus­
tibili .sinteticiedisostituzione),aliambiente(ades.inquinamento
idrico),all'agricoltura (patrimonioforestalecompreso)eal,nuovoprò-
I ! ^
grammadiricerca,sullapescaattualmenteall'esamedelConsiglio.
15.Sipotrebberoinoltreampliaregliattualiprogrammi .introducendoobiettivi-,
diricercaaspecificointeresseregionaleperlaricercaeiprogetti
dimostrativi .Ciòpotrebbeesséreorganizzatoalmomentodellarevisione
odell'ampliamento dideterminati programmi.!

-6-
16.Aparteiprogrammiattuali,sarànecessarioiniziarestudiperindivi­
duarenuoveareespecifichediR&Snonattualmentecoperte.Questi
studidovrannoesseresvolticonl'assistenzadelleautoritàcompetenti
degliStatimembri.Allalucedeirisultatiditalistudi,laCommis­
sionepotràpresentarenuovepropostespecifichediR&Sindeterminati ;
settorid'interesseregionaleeperi^ualinonesistonoancoraprò-;
grammicomunidiR&S. ^
• - \
LepropostediR&Sdaeseguirsinelleregionimenopròsperesaranno
stabiliteinfunzionedellerisorse$dellecapacitàdisponibiliinloco
edancheinfunzionediattivitàgeneralicome,peresempio,,lapromo-:
zionedelturismo.
17.PertutteleattivitàcheimplicanocontrattidiR&S,unulteriorevan­
taggioperleregionimenofavoritepotrebbederivaredall'aumento
proporziònale deicontrattidiR&Sstipulaticoncentrieistituzioni
situatiindetteregioni.Icontrattiperilraggiungimento ditali
obiettivinondovrannopero'necessariamente essereaffidatiesclusiva­
menteaorganizzazioni diricercasituatenelleregionimenofavorite.
Spessoistitutiinsediatinelleregioniprosperechelavoranoperle
necessitàdiquellemenoprosperepossonorivelarsipiùadatti.Essi
potrebberoinognicasolavorareinstrettacooperazione conistituti
di,regionimenosviluppate.Lamaggiorpartediquestiinterventiav­
verrànecessariamente attraverso iprogrammidiazioneindiretta,masi
potrebberoancheusarealtristrumentidellapoliticadiR&Scomunitaria
compresiprogettidimostrativi,studie»contributi dapartedeilabora­
toridelleregionimenofavoriteaprogettidiazioneconcertata.Ciò'
creerebberapportipositivitralapoliticaregionale,quellacomunitaria
diR&Selepolitichesettorialicollegate,peresempioenergia,indu­
stria,agricoltura eambiente. v
t
18.Tuttelenuoveattivitàappiicateoprogettateespressamente avantaggio
\delleregionimenofavoriterichiederanno unaumentodeifondidisponi­
biliperiprogrammisvoltinell'ambitodellapoliticacomunitariadi-
R&S.Ciò'sarebbeinarmoniaconilmandatodelConsigliovoltoadal­
largaregliobiettividellapoliticaedeiprogrammi R&SdellaComunità
nelsènsodiincluderealtriobiettivi,tipolosvilupporegionale.
LeprioritàdelConsiglionondevonotuttaviaesseremodificatedall'ag­
giuntadiunadimensioneregionaleeilConsigliodovràpredisporrele

risorsefinanziarie supplementari perfarfronteaquestequaloravengano
aggiuntiobiettiviregionalispecifici.
19.Perunapienaapplicazione dellascienzaedellatecnologianelleregio-,
nimenofavoritesarànecessario potenziarel'attualeinfrastruttura
scientifica etecnologica ecrearneunanuova»Potràancheessereneces-'
sarioappoggiare nuoviinvestimenti conuncontenuto .diR&Snelleregioni
-menofavoriteedeventualmente progettipilotadiR&S.Questeazioni
dovrannorientrarenel;contestodell'attualepoLiticaregionale eilso­
stegnocomunitario implicherà laconcessione diaiutifinanziari atali/
progettidapartedelFondodiSviluppoRegionale,sezionealiquotao
non-aliquota . .1, • '\"
20.Sempreaifinidellosvilupporegbnale,laCommissione proponelaprò-'
gressivaattuazionediunapoliticavolta^aforientarelaR&Sversolere­
gionimenoprospere.Ciò'saràpossibilesoltantosullabasedifinanzia­
mentisupplementari' .LaCommissione esamineràlapossibilità dipresentare
al.Consiglio atempo,opportuno nuoveproposteper: "
1.Introdurreattivitàdiricercaesviluppoperleregionimenoprospere
nei.programmidiR&Sattualmente svoltinell'ambitodellapolitica ""co­
munitaria diR&S.
2.IntrodurrenellapoliticacomunediR&Snuoviobiettivi R&Sdiinte-
.resseregionale.
3.Iniziarestudiperindividuare lenecessità,identificare nuovioppor­
tunisettoridiR&Seriesaminare .leprioritànelleregionimenoprò-
I
.spereaifinidiattuare,ipunti1e2.
/
A.Concederesistematicamente contrattidiR&Sorientati -inmodospeci­
ficopermetterea.profittolerisorseregionalideicentridiricerca
odelleistituzioni localizzate nelleregionimenoprospereladdove.
*laqualitàdeiprogrammidiricercagiustificataleazione.
5.EseguireprogettipiIota.R&Snelleregionimenoprospere,sostenere
.investimenti conuncontenutodiR&Seconcedereaiutifinanziari per
lacreazione oilpotenziamento dell'infrastruttura scientifica e
tecnologicanell'ambitodellèattivitàdellapoliticaregionale.
Untalemododiagire,nonsolocorrispondeallarichiestadelConsiglio
del20dicembre1979,maèancheinaccordoconlarisoluzione delConsi­
gliodel6febbraio1979(G.U.'C36del9/2./79,pag.10chehareiterato
lanecessitàdi"unavalutazionedell'impattoregionaledell'azionecomu­
nitaria".

-8-
11■PICCOLE EMEDIEIMPRESE
IncidenzadellaR&Scomunitaria -situazioneattuale
21.Ivantaggiparticolaridellepiccoleemedieimpresesonobennoti
eapprezzatidallaCommissione .Questiimprese,spessodinamichee
aperte-ali'innovazione,sono,anche-spessoleprimeausarelenuove
itecnologie.LaCommissione esaminaquindiconparticolareattenzione
-lepropostediricercaprovenientidallepiccoleemedieimpreseed
èspessoinclineastipularecontratti -conesseacausadell'origina­
litàdelleloroproposte. .*
22.Lepropostediricercaprovenientidallepiccoleemedieimpresenon
6onoperòmolto,numeroseediconseguenzailnumerodicontratti
Stipulatoèasuavoltalimitato.Rispettoaiprogrammidiaziope :
indiretta (sopratutto iprogrammisull'energiaesull'ambienteope­
rantigiàdauncertotempo)lapercentuale deicontrattistipulati ,
,conlepiccoleemedieimprese .èdel10%circa.Perinuoviprogrammi
siprevedeche-neisettoridellematerieprime,dellasostituzione delle
materieprimedellabiologiaedicertiprogramminucleari,la
proporzione dicontrattisaràunpo'superioreaquellaattuale'ji
nelsettoredell'energiae..dell'ambiente.Sullabasedegliaccordi:v
attualinonsitratteràperòdiunaproporzioneelevataequindidi
uncontributosostanziale.aIlapoliticadisostegnodellepiccole
emedieimprese. ' ;:
23.Imotivipercuilepiccoleemedieimpresenonpresentano numerose
1 ■ IΊ
propostediricercasonoditretipi:-, . j
-a)Lepiccoleemedieimpresesonocosiimpegnateneiloroaffari
chespessononhannotempodiappurarecosastasuccedendoesenzadubbio
nonhannotempoperleggerelaGazzettaufficialedovesono"
pubblicatigliinvitiapresentareproposte.Leimpresedimaggio­
ridimensioni sonocostantemente incontattoconiministeri j
econi,rappresentanti deicomitaticonsultivisullagestionedi
programmineilorosettoridiattività,malepiccoleemedie
impresenonpossonopermettersituttequesteattivitàdicontat-
V 1 . ,;to. i

-Lepiccoleemedieimpresesonoraramenteattrezzatepersvolgere
lavoridiricercasucontratto.Anchesedispongonodiun'appar
■recchiatura diricercasoddisfacente,quest'ultimaèstrettamente
,infunzionedelléesigenzedell'impresastessa,valeadirelo
sviluppodiundeterminato nuovoprodottoelaR&Snecessariaper
mantenersiaggiornatisulmercato.Intalesituazione nonrestano
capacitàdisponibili perlaricercainaltricampi»Raramente
inoltreVinfrastruttura diricercasiprestaasvolgereillavoro
scientifico promossodallaCommissióne.Visonocasiincuile
-piccoleemedieimpresepresentanopropostediricercaeccellenti
eottengonoancheirelativicontratti.Diversepiccoleemedie
impreseinmoltipaesidellaComunitàpartecipano adaccordidi
ricercaecooperazione ocollettivi,inbaseaiqualilaricerca
vieneeffettuata neilaboratoridelleassoziazioni diricerca
perincaricodialcunepiccoleemedieimprese.Questeassocia­
zionidiricercaottengonodiversicontrattidiR&SdallaCommis-.
sioneeciòtornaindirettamente abeneficioanchedellepiccole
emedieimprese,cheperòinquesticasinonricevonodirettamente
icontratti. '
-c)Lamaggiorparte .dellepiccoleemedieimpresenonsonoorientate
.versolaricerca.Spessosonotecnologicamente aggiornate,maciò
èdovutoalleconoscenzediurrindividuoodiungruppodiindi­
vidui,pgrazieaIle.ricerchesvoltedaaltri.Peressenonsi
trattadisvolgeredellericerchebensi'diapplicarelaricerca
all'innovazioneindustriale eallaproduzione.'
R&Sqiàincorso ~ \ I
NellaComunità,l'industriatessileedell'abbigliamento èfortemente
rappresentata .daimpresedipiccolaemediadimensione.Unprimopro­
grammadiricercachepotrebbeessereutileperquesteindustrieè
statoportatoatermineelaCommissione nehapropostounsecondo.
Ilprogrammadiricercasull'abbigliamento elacalzaturaadottatodal
Consiglioil14febbraio1977èincorso.Atempoopportunosicercherà
divalutarel'impattodiquestiprogrammisullepiccoleemedieimpre­
se.LaCommissione hainoltreproposteillanciodideterminateattività
connesseconlatecnologiadellematerieargillose -elaceramica,un
altrosettoreindustrialecaratterizzato daunafortepresenzadipiccol
emedieimprese. .

-10-
25.Alcuniprogrammicomunitaricompredenti unsostegnofinanziarioper
progettidimostrativi nelcampodell'energiaealcuniprogrammidi
ricercasufontienergetichealternative sonoattualmente incorso
-elepiccoleemedieimpresedovrebberopotersiavvantaggiare dei
risultatidiquestilavori.
26.Altreattivitàcomunitarie inrelazioneallaR&Seall'innovazione,
particolarmente interessanti perlepiccoleemedieimprese,compren­
donoazionivolteafavorirel'accessodiquest'ultimeall'infoi–
mazioneeaalcuniaspettideilavorianaliticiattualmente incorso
nellaCommissionesull'innovazioneindustriale .
Possibilità diunapoiiticapromozionaleda'partedellaComunitàperlaR&S 1
eabeneficiodipiccoleemedieimprese
27.Negliultimianni,tuttigliStatimembridellaComunitàsisonoatti­
vamenteimpegnatiadaffrontareilproblemadellepiccoleemedie
imprese.Sonostateelencateoltre100misureeazioni voltea
promuoverelaR&Sabeneficiodellepiccoleemedieimprese.
28.Lecaratteristiche dellepiccoleemedieimpresevarianonotevolmente
I
dapaeseapaesenellaComunità.Sipuòaffermarechelamaggior !
partedegliinterventi abasenazionalesonosufficienti,aparteforse
l'opportunità diunamaggioreconsultazione estandardizzazione .Inter-j-,
ventispecificidellaComunitàasostegnodellaR&Spressopiccolee
medieimpresevannosoppesatiattentamente evalutatiallalucedel-j
l'esperienzadegliStatimembri.LaComunitànondovrebbeinalcun
casocompetere corigliinterventidipromozionenazionaliedovrebbe
* I
limitarsiadunruolodicoordinamento ediarmonizzazione aivarili­
velli. 1 ;
29.LaCommissioneritienepertantochelaComunitàdebbaadottareunatteggia­
mentoprudenteperquantoriguardagliinterventispecificidipromo­
zionedellaR&Sperlepiccoleemedieimprese.Lacosamiglioresarebbein­
corporaretaliattivitàdipromozionenelcontesto,generaledeiprogrammi
esistentiofuturidisviluppodiricercaodiprogettidimostrativi
ecercarediaumentarelapartecipazioneataliprogrammidellepiccole
emedieimprese.Atalescoposidovrebbeappurarequalipropostepro­
vengonodapiccoleemedieimpreseegliStatimembridovrebberoinoltre

11-
Lanciarecampagnedipubblicitàpressotaliimpreseperinformarlesui
programminell'ambitodeiqualileloropropostepossonoesserepresein
cons-iderazione .Selepiccoleemedieimpresepresentanounnumeromaggio­
rediprogrammi,laCommissione ègiàbendispostaaprenderliinconsi­
derazione.Moltepiccoleemedieimpresesibasanoperòsucentridi
ricercacollettivapereseguirelelororicercheincooperazione .
30.AparteLacooperazionetracentridiricercacollettiva,vièanche
Il'aspettodeltacooperazioneintracomunitaria perLaR&StraLepiccole
emedieimprese.LaCommissioneintendeesaminareultériormente questo
aspettoperappurareL'opportunità dimisureinteseastimolare
inmodospecificotalecooperazione,particoLarmenteperLeditteimpe-
-gnateconlenuovetecnologiechespessodispongonodiimpiantidi
ricercaappropriati .
31.Unaltrointerventoattualmente alMesamepotrebbeesserequellodifa­
<vorirelaR&Snellepiccoleemedieimpresemettendoadisposizione
,capitalidirischiosubasecomunitaria perstimolarel'innovazione .
Ciòpotrebbecontribuireall'applicazione dellaR&Snellepiccolee
medieimprese,anchesetaleR&Spotrebbeesseresviluppataihqualsiasi
sedeealdifuorideiprogrammicomunitari.
III.PAESIINVIADISVILUPPO .' <
IncidenzadellaR&Scomunitaria -situazioneattuale
32.TuttigliattualiprogrammidiR&Dsonoprogettati egestitinell'in­
teressedellaComunità.Independentemente dalfattocheL'accento
siamessosullosviluppoeconomicodellasolaComunitàochesianoin
cuasaaltriinteressi,tipoLatuteladelconsumatore,Latutelaambi­
entaleovantaggisociali,ibeneficiariprincipalidebbonoesserele
popolazionidellaComunità.Diconseguenza,negliattualiprogrammi
ι
diR&Snonesistonoprogettiotemidiricercaconcepitiespressamente
abeneficiodeipaesiinviadisviluppo.D'altrocantoperò'alcune
attivitàcomunitarie diR&Spossonoindirettamente rivelarsiutiliper
ipaesiinviadisviluppo.,1■„

-12-
Ciò'siverificanonaseguitodiun'intenzioneprecisa,masemplice­
menteinquantolascienzaelatecnologiachederivanodalleattività
presentanovasteapplicazioni epotrebberocontribuireallosviluppodi
talipaesiqualoravenisseromesseadisposizioneulterioririsorsefi-
:nanziarie.LaR&Sdiquestotipositrovainprogrammidiricercadella
Comunitàriguardanti isettoridellenuoveformeenergetiche,delle
materieprimeprimarie,dellaricercamedicaeingradominoreinaltri
programmi.Ilnuovoprogrammadiricercasullapescarecentemente pro­
postodallaCommissionealConsigliocomprendeinoltrecampilecuiappli
cazionipotrebberointeressare ipaesiinviadisviluppo.(Questecon­
siderazioni hannovaloreperiprogrammidiR&S.Queiprogrammiopro­
gettidiR&SfinanziatidaifondiassegnatiallaPoliticaComuneperlo
sviluppo(FES,accordiperilMagrebed'ilMashrakedifondi-peri
paesinonassociati)sonoovviamenteadattatiai.bisognideivaripaesi
inviadisviluppo).Inoltre,unprogrammadilavoro-alCentroComune
diRicerca(9persone)èdedicatoallaR&Sperlosviluppo.
LasituazionenegliStatimembri
-. /
33.AlcuniStatimembrinonhannoprogrammidiricercavoltiafavorirei
paesiinviadisviluppo.LamaggiorpartedegliStatimembri,ein
particolarequelliaventirapporti^storiciostretterelazionicommer­
cialicondeterminati paesiinviadisviluppo,hannoistituzioni o
programmidiricercache.tengonoespressamente contodellenecessità",
didettipaesi..
34.Nellamaggiorpartedeicasitaliistituzioni eprogrammisonoqualita­
tivamenteinferioriaquellidelpassato.Inrelazionealprocessodi
*decolonizzazione ,sièsuppostocheinuoviStati.indipendenti avrebbero
gradualmente assuntoessistéssilefunzionichenelpassatoerano
svoltedalleautoritàcoloniali.Aseguitodellelimitazioni dibilancio
econseguentitagliaiprogrammidiricerca,.nellamaggiorpartedegli
Statimembritaleprocessotendeadaccelerare.Maipaesiinviadi
svilupponellamaggiorpartedeicasinonsonoancoraingradodisosti­
tuirel'impegnoscientifico dialtolivellodegliStatimembriconnuove
istituzioni discienzaetecnologialocali.Sarebbeestremamente oppor­
tunochelaComunitàpotenziasse iprogrammidiricercanegliStati
membria,beneficiodeipaesiinviadisviluppoparticolarmente quelli
coniqualilaComunitàhaconclusodegliaccordi.Questeattivitàvanno
distintenettamentedaquellevolteaistituireattivitàeistituzioni
scientifichedirettamente neipaesiinviadisviluppo.Attivitàdi

-12bis-
questotiporientranonellecompetenzedelFondoeuropeodisviluppoo
diaccordidicooperazione conipaesiinviadisviluppotipoMagreb,
Mashrak,paesiASEANecc.Unprogrammacomunitario inquestosettorenon
dovrebbefarconcorrenzaallaricercaeseguitaneipaesiinviadisvi->
luppoedovrebberappresentare uncomplementoallosforzoincorsonei
Paesimembriàbeneficiodeipaesiinviadisviluppo.

\...V1' ...........V.V
1
-13-
W
UNCTAD,ilProgrammadiViennaelacrescenteconsapevolezza delruolo'
dellascienzaedellatecnologianeipaesiinviadisviluppo
35.Ilmomentoattualeèparticolarmente opportunoperconsiderareinterventi
specialidisostegnoalleattivitàscientifiche negliStatimembriafavore
deipaesiinviadisviluppo,inquantoquestiultimisonosemprepiù
consapevolidell'importanzadellascienzaedellatecnologiaperilloro
sviluppoeconomicoesociale.Questoaspettohadominatoidibattitidella
secondaUNCTADeampiamenteinfluenzatol'accordofinale,il."Programmadi
Vienna"adotatodall'assembleageneraledelleNazioniUnitenellasua
•risoluzione 34/218del23gennaio1980.Inquesto"ProgrammadiVienna"
'vengonodefinitetregrandilineedicooperazionetraipaesiindustriali
equelliinviadisviluppo:
-mettereadisposizione dellacomunitàinternazionale irisultatidelle ~
attivitàR&Sottenutidaipaesiricchi ."
taumentaresostanzialmente l'impegnodiricercacheipaesiindustriali
dedicanoallasoluzionedeipiùurgentiproblemiscientifici deipaesiin
viadisviluppo .
-aiutareipaesiinviadisviluppoacostituireilloropotenzialescien­
tificoeaformareiloropropriricercatori etecnici.
36.Tutteetrequestelineedicooperazioné vannoconsiderate alivellocomuni­
tario,particolarmente lasecondachepostulaunsostanzialeaumentodella
ricercaincamposcientifico dapartedeipaesiindustriali abeneficiodi
quelli,inviadisviluppo.SecondolaCommissione,unprogrammacomunitario
voltoarafforzareleattivitànazionalisarebbegiudicatodaipaesiin.via
disviluppocomeun'importanteiniziativapoliticanelladirezionegiusta.
-GliattualiprogrammicomunitaridiR&S,cheaparteilmodestocontributo
delCentrocomunediricercahannoun'incidenzaridottaotrascurabile
sullapoliticadiaiutoaipaesiinviadisviluppo,vannocompletatida
attivitàR&Salivellocomunitariosvoltesottoformadiprogrammadiazione
indiretta,espressamente impostatoabeneficiodeipaesiinviadisviluppo.

-H- '
Propostediazionenell'ambitodiunprogrammaComunitario diR&Sa
profittodeipaesiinviadisviluppo . ..^
37.GrazieaunostudiointrapresoperiniziativadelCRESTdaungruppo
adhocCREST/PVS(*)sonostatiindividuatialcunisettorineiquali
,un'azionecomunitaria asostegnodelleattivitànegliStati-membri
sarebbemoltoutileperipaesiinviadisviluppo.Sitrattadeiseguen-
tisettori: '
-agricolturatropicaleetecnologiapost-raccolto
-medicinatropicalecompresal'alimentazione
-risorsenaturali
-energiealternative
-formazione einfrastruttura . -'
38.Dopoulterioriconsultazioni congliesperti,laCommissioneha'iniziato
lapreparazionedi.unapropostadiprogrammadisostegnoR&SnegliStati
membrivoltaa: >
-rafforzarenotevolmentel'attualepotenzialenegliStatimembriperla
cooperazione scientifica etecnologica,inmododapoterfarefronte
allacrescenterichiestadicooperazione alivellobilaterale ocomu­
nitario; ■■>
-migliorarele^ttività dicooperazione traricercatori degliStati
membrieconsentire a,varipaesiinviadisviluppodibeneficiare
dellaricercasvoltaindeterminatiStatimembrieoriginalmente
intrapresoalloscopodifavorirealtripaesiinviadisviluppo;
.-contribuire aunamigliorecomprensione,All'internodellaComunità
scientificadegliStatimembri,dell'importanzadeiproblemidei
paesiinviadisviluppoedelleloropriorità,alfinedipromuovere
maggiormentel'applicazionedeirisultatiscientificiaiproblemi
dellosviluppo;
-favorirel'inserimentodelladimensione "paesiinviadisviluppo"
neiprogrammi R&SeattuatinellaComunitàprincipaImenteabeneficio
dellaComunitàstessa. •
(*)Cooperazione scientifica' etecnicaconinpaesiinviadisviluppo-
CREST/56/77.•'

-15-
Programma RSSpropostoinrelazioneaipaesiinviadisviluppo'
39.Inprimoluogo,vienepropostounprogramma R&Slimitato,-che
includeràl'agricolturatropicaleelatecnologiapost-raccolto ,
lamedicinatropicale (compresal'alimentazione )-eelementidi
formazione einfrastrutturaattinentiaquestisettori.GliStati
membridevonoaumentareconurgenzaleloroattivitàinquesti
campipercolmarelecarenze ,venutesiacrearedopoilperiododella
decolonizzazione .Sitrattadicampidiimportanzaprincipaleper
ipaesiinviadisviluppo,alfinedicombatterefameemalattie
econtribuirealraggiungimento diunlivellomiglioredivitae
unmaggioregradodiindipendenza diquestipaesi.Inquestocampo
iproblemidaprendereinconsiderazione conassolutapriorità,sono
specificideipaesiinviadisviluppo,ilchesignificacheirisultat
dellaR&Sadessiconsacrata nonsonotrasferibili ononsonoimpor­
tantiaidifuoriditalecontesto.-
40.Ilprogrammapropostononcomprendeattivitàinaltri>settori "
importantiqualilerisorsenaturalielerisorseenergetichealter­
native.Ciòèdovutoalfattocheleattivitàgiàincorsoin•
questosettoreaprofittodellaComunitàpossonoesserefacilménte
sviluppate eadattatealleesigenzedeipaesiinviadisviluppo
senza,doverlanciareprogrammiinteramente nuovi.Sideveperò
ammetterechegliattualiprogrammi RSSinquestisettoriimpostati
principalmente inrelazioneallenecessitàdegliStati,membrie
trattano'solomargirjaImentealtriaspettiimportantiperipaesiin
viadisviluppo.LaCommissione intendepertantopreparareproposte
dimodificaataliprogrammiperrenderlipiùapplicabili aiproble­
mideipaesiinviadisviluppo.Oltreaciòèstatoeffettuato uno
studioperappurarelepossibilità diunprogrammacomunitario volto
aincoraggiare losviluppodapartediorganizzazioni diricerca
degliStatimembridi"tecnologieadatte"peripaesiinviadi
Sviluppo.Sidovrannosvolgereulterioristudi,perindividuare i
settoriprioritarisullabasedeiqualilaCommissionepotràpro­
porreunprogrammaalConsiglio.Taleprogrammaoltreabeneficiare
ipaesiinviadisviluppomiglioreràanchel'accessodellenostre
'industrieaigrossimercatipotenzialidelmondoinviadisviluppo.

-16-
tf
41.Tuttiiparticolari dellaproposta etuttigliaspettitecnicirelativi
aitemipropostisarannoespostiinun'altracomunicazione chelaCommis-
* •- . ^
sionepresenterà prossimamente alConsiglio.Ilprogrammasisforzerà
'diidentificare queisettoridiricercachepossonorisultarei±ili.al
coordinamento delleattivitànegliStatimembri,settorinei'quali
esistelacompetenza necessariaall'internodegliStatimembrieconsi­
derandotutteleattivitàdellemaggioriorganizzazioni internazionali
qualilaWorldHealthOrganisationelaFoodandAgriculture Organisa-
tionalfinedievitareduplicazioni .Leprioritàdelprogrammaprò*-
postosarannoinpienaarmoniaconlapoliticadisviluppocomunitaria
el'attuazionedelprogrammasaràconformealleattivitàprevistenegli
accordidicooperazione dellaComunità, ' /
0O0
.i