IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 23.8.2005 
COM(2005) 379 definitivo 
2003/0291 (COD)   
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSION E AL PARLAMENTO EUROPEO 
Ai sensi dell’articolo 251, paragraf o 2, secondo comma, del trattato CE 
 
in merito 
 
alla posizione comune definita dal Consiglio  ai fini dell’adozione di un regolamento 
del Parlamento europeo e del Consiglio su ll’attuazione nella Comunità del Codice 
internazionale di gestione della sicurezza marittima (Codice ISM) 
. 
 
IT 2   IT 2003/0291 (COD) 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSION E AL PARLAMENTO EUROPEO 
Ai sensi dell’articolo 251, paragraf o 2, secondo comma, del trattato CE 
 
in merito 
 
alla posizione comune definita dal Consiglio  ai fini dell’adozione di un regolamento 
del Parlamento europeo e del Consiglio su ll’attuazione nella Comunità del Codice 
internazionale di gestione della sicurezza marittima (Codice ISM) 
1 ITER  PROCEDURALE  
Data della trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al 
Consiglio  (documento COM(2003) 767 def. – 2003/0291 (COD)): 11.12.2003 
Data del parere del Comitato economico e sociale europeo: 30.6.2004 
Data del parere del Parlamento  europeo in prima lettura: 10.3.2004 
Data dell’adozione della posizione comune: 18.7.2005 
2 FINALITÀ
 DELLA  PROPOSTA  DELLA  COMMISSIONE 
La proposta in oggetto intende re cepire nell’ordinamento giur idico dell’Unione il Codice 
internazionale di gestione della sicurezza marittima ( International Safety Management Code ).  
Dopo l’incidente dell’ Estonia , il Consiglio dell’UE aveva a dottato il regolamento (CE) 
n. 3051/95, dell’8 dicembre 1995, che disciplinava la  gestione della sicurezza dei traghetti 
passeggeri roll-on/roll-off. 
Dopo che il Codice ISM è stato reso obbligatoria mente applicabile a tutti i tipi di navi che 
effettuano trasporti internazionali, la proposta della Commissione intende ora sostituire il 
regolamento (CE) n. 3051/95 del C onsiglio con un regolamento di por tata generale. In pratica, 
il progetto in esame recepisce la ratio  del Codice ISM – che mira ad affrontare il problema 
della sicurezza in modo globale – e intende a pplicare detto codice a tutte le compagnie 
marittime che operano navi di qualsiasi tipo batte nti bandiera di uno degli Stati membri della 
Comunità, nonché alle navi che effettuano un trasporto interno nelle acque dell’UE e ai 
traghetti passeggeri roll-on/roll -off che effettuano servizio regolare di trasporto marittimo da o 
verso porti europei, indipendent emente dalla bandiera battuta. 
 
IT 3   IT Il regolamento proposto ha sia lo scopo di raffor zare la gestione della sicurezza e l’esercizio 
in sicurezza delle navi, sia lo scopo di preven ire l’inquinamento marittimo prodotto da navi 
che effettuano viaggi interni e internazionali. Il regolamento intende altresì recepire gli emendamenti apportati al Codice ISM che comple tano le disposizioni sulla validità dei 
certificati di conformità, dei ce rtificati provvisori e della loro forma. I suddetti emendamenti 
sono entrati in vigore già il 1º luglio  2002 nell’ambito dell a convenzione SOLAS 
(Risoluzione dell’O MI/(MSC.104 (73)). 
Inoltre, il progetto istituisce, a carico degl i Stati membri, obblighi di verifica e di 
rendicontazione periodica alla Commissione, nonché l’istituzione  di un adeguato sistema di 
sanzioni. 
3 OSSERVAZIONI
 DELLA  COMMISSIONE  IN MERITO  ALLA  POSIZIONE  
COMUNE  DEL  CONSIGLIO 
Mentre il Parlamento europeo aveva approvato la proposta della Commissione senza relazione 
e senza emendamenti, il Consig lio ha apportato una serie di  modifiche che tuttavia non 
incidono né sulla ratio  né sulle finalità del progetto. 
- Sulle definizioni 
Le modifiche introdotte dalla posizione comune  allargano l’ambito di applicazione del 
regolamento ad altre navi come le unità veloci, le piattaforme mobili di perforazione, le unità 
sommergibili da passeggeri e definisc ono anche la stazza lorda delle navi. 
Sotto questo profilo, la posizione comune accresce la coerenza delle definizioni date dai vari 
atti legislativi in vigore. 
- Sul campo di applicazione 
Il progetto della Commissione distingueva tr a varie tipologie di na vi, tra navi battenti 
bandiera di uno Stato membro e navi battenti qualsiasi bandiera, e tra viaggi interni e 
internazionali. 
La posizione comune pone su un piede di par ità le navi che battono  bandiera degli Stati 
membri e le navi che battono band iera degli Stati terz i (navi da carico e na vi da passeggeri) 
che effettuano servizi regolari. 
- Sulle prescrizioni in materia di gestione della sicurezza 
La posizione comune (articolo 4) opera un ra ccordo tra il campo di applicazione materiale del 
regolamento e le disposizioni del Codice ISN che ad esso si riferiscono. 
- Sulla certificazione e le verifiche 
Il progetto di regolamento conteneva due articoli  distinti (articoli 5 e 6). La posizione comune 
ha riunito le relative disposizioni nello stesso articolo, cancellando tutte le disposizioni che 
già figurano nella parte B dell’allegat o II e opera un rinvio a tale allegato. 
 
IT 4   IT - Sulla procedura di salvaguardia 
Il progetto riproduceva la procedura che già figurava nel regolamento (CE) n. 3051/95 sulla 
sicurezza dei traghetti passeggeri roll-on/roll-o ff. La posizione comune ha soppresso questo 
articolo che, in pratica, non è mai stato utilizzato. 
- Sulle deroghe 
Il nuovo articolo (articolo 5 bis) non figurava nel progetto di regolamento. Il suo scopo 
consiste nell’alleggerire gli adempimenti am ministrativi a carico delle piccole società 
marittime o di alcune navi che effettuano servizio esclusivamente in acque interne e consente a queste unità di derogare in tutto o in parte a talune disposizioni del Codice ISM 
(paragrafi 6, 7, 9, 11 e 12 della parte A del codice), purché, ovviamente, sia comunque garantito un equivalente raggiungimento  degli obiettivi del Codice ISM. 
La posizione comune prevede, a carico de gli Stati membri, l’obbligo di notificare 
preventivamente alla Commissione le misure equivalenti che intendono adottare; inoltre, 
stabilisce con quale procedura la Commi ssione dà la propria approvazione. 
- Sulla validità, sull’accettazione e sul riconoscimento  dei certificati 
Queste disposizioni non esistevano in quanto ta li nel progetto di regol amento, ma figuravano 
tra le disposizioni che sono state fuse durante  il negoziato con il Consiglio (articoli 5 e 6). 
La posizione comune mette su un piano di parità la verifica de lla validità, dell’accettazione e 
del riconoscimento di certificati delle navi batt enti bandiera degli Stati membri e la verifica 
degli stessi certificati rilasciati a navi battenti bandiera di Stati terzi. 
- Sulla procedura del comitato 
La posizione comune non applica più la proce dura del comitato alla questione della durata 
della validità dei certificati. 
- Sull’entrata in vigore 
La posizione comune rinvia di un anno l’entrata in vigore del regolamento  per le navi che non 
sono già tenute a ottemperare al Codice ISM (v ale a dire le navi diverse dai traghetti 
passeggeri roll-on/roll-off che effettuano servizio in acque interne). Pertanto, le disposizioni 
saranno applicabili a queste navi due anni  dopo l’entrata in vigore del regolamento. 
4 CONCLUSIONI 
La Commissione riconosce che la posizione com une del Consiglio non modifica né le finalità 
né la ratio  della sua proposta e, conseguentemente , esprime il proprio assenso su di essa.