tir * COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 06.05.1997 
COM(97) 205 def. 
97/0131 (ACC) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza la conclusione, in nome della Comunità, di un accordo 
tra la Comunità europea e gli Stati Uniti d'America 
in materia di precursori e sostanze chimiche 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
Con decisione del 25 settembre 1995 (doc. 9782/95), il Consiglio ha autorizzato la 
Commissione a negoziare in nome della Comunità accordi sul controllo di precursori e 
sostanze chimiche con gli Stati membri dell'Organizzazione degli Stati americani. Una prima 
serie di accordi è stata conclusa il 18 dicembre 1995 con i paesi membri dell'accordo di 
Cartagena1. Un ulteriore accordo è stato firmato con il Messico il 13 dicembre 19962. 
La decisione citata è stata adottata per impedire la deviazione di sostanze chimiche 
frequentemente utilizzate per la produzione illecita di stupefacenti e di sostanze psicotrope, che 
si verifica costantemente nel quadro degli scambi intemazionali tra i paesi esportatori di 
sostanze chimiche e i paesi che devono affrontare il problema della fabbricazione di 
stupefacenti illeciti sul proprio territorio o su quello confinante. 
La decisione è stata preceduta da scambi con le autorità pertinenti dei paesi membri 
dell'Organizzazione degli Stati americani nel corso dei quali è stato più volte sottolineato 
l'auspicio di concludere accordi di questo tipo. Nel corso del tempo, sono stati sviluppati 
rapporti particolarmente stretti con gli Stati Uniti in base al fatto che i partner transatlantici 
rappresentano congiuntamente circa l'80% del commercio mondiale di sostanze chimiche. Le 
due parti condividono la convinzione che sia necessario non soltanto controllare gli scambi 
bilaterali CE-USA per quanto riguarda le sostanze interessate ma sia inoltre necessario 
procedere a consultazioni reciproche sulle spedizioni di sostanze chimiche verso destinazioni 
ad alto rischio in paesi terzi. Di conseguenza, l'accordo prevede disposizioni specifiche a tal 
fine. 
Ai sensi della decisione succitata, la Commissione ha negoziato un accordo con gli Stati Uniti 
d'America, siglato il 11.04.1997. È necessario quindi procedere alla firma e alla conclusione 
dell'accordo. 
L'accordo offre la possibilità di modificare gli elenchi delle sostanze soggette a meccanismi di 
sorveglianza commerciale di cui all'articolo 2 dell'accordo, riportate agli allegati. Questa 
modifica può comprendere il cambiamento del numero delle sostanze e il trasferimento di 
sostanze da un allegato all'altro 
Nei casi in cui queste modifiche riguardano esclusivamente sostanze già regolamentate dalla 
normativa comunitaria pertinente sui precursori e le sostanze chimiche, la Commissione è 
autorizzata ad approvare queste modifiche in nome della Comunità. Il Consiglio nomina un 
comitato speciale destinato ad assistere la Commissione a tal fine. 
i Cfr. GU L 324 del 30.12.1995. 
2 Cfr. GU L 77 del 19.03.1997. 
I 
Il Consiglio è quindi invitato a 
approvare l'accordo tra la Comunità europea e gli Stati Uniti d'America sui 
precursori e le sostanze chimiche utilizzati nella produzione di stupefacenti, in 
nome della Comunità; 
designare la persona abilitata a firmare l'accordo; 
autorizzare la Commissione, in consultazione con un comitato speciale designato 
dal Consiglio, ad approvare in nome della Comunità le modifiche che l'accordo 
prevede siano adottate dal Gruppo misto di verifica; tuttavia, questa 
autorizzazione si limita alla modifica degli allegati dell'accordo per quanto 
concerne le sostanze già regolamentate dalla normativa comunitaria sui precursori 
e le sostanze chimiche utilizzati nella produzione di stupefacenti. 
1 
Decisione del Consiglio 
che autorizza la conclusione, in nome della Comunità, di un accordo 
tra la Comunità europea e gli Stati Uniti d'America 
in materia di precursori e sostanze chimiche 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 113, in 
combinato con la prima frase dell'articolo 228, paragrafo 2, e l'articolo 228, paragrafo 4, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che in data 25 settembre 1995, il Consiglio ha autorizzato la Commissione 
a negoziare, in nome della Comunità, accordi sul controllo di precursori e sostanze 
chimiche con gli Stati membri dell'Organizzazione degli Stati americani, 
considerando che l'Agenda transatlantica indicava tra le sue priorità nel quadro dei 
rapporti CE-USA la conclusione di un accordo sui precursori nel quale fosse previsto un 
meccanismo specifico di consultazione pre-spedizione, 
considerando che la Commissione, in base alla suddetta autorizzazione, e alle disposizioni 
dell'Agenda transatlantica, ha portato a termine i negoziati con gli Stati Uniti d'America 
il 11.04.1997, 
considerando che è opportuno che il Consiglio autorizzi la Commissione, in 
consultazione con un comitato speciale designato dal Consiglio, ad approvare modifiche 
in nome della Comunità qualora l'accordo ne preveda l'adozione da parte del gruppo 
misto di controllo; che tale autorizzazione deve essere tuttavia limitata a modifiche degli 
allegati dell'accordo relative a sostanze già contemplate dalla legislazione comumtaria in 
materia di precursori di sostanze chimiche, 
DECIDE: 
Articolo 1 
1. È approvato in nome della Comunità l'accordo tra la Comunità europea e gli Stati 
Uniti d'America sul controllo di precursori e sostanze chimiche. 
2. Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione. 
4-
Articolo 2 
Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a firmare 
l'accordo concluso con gli Stati Uniti d'America sul controllo di precursori e sostanze 
chimiche. 
Articolo 3 
1. Nel gruppo misto di controllo di cui all'articolo 11 dell'accordo, la Comunità 
europea è rappresentata dalla Commissione, assistita dai rappresentanti degli Stati 
membri. 
2. La Commissione è autorizzata ad approvare, in nome della Comunità, modifiche 
degli allegati dell'accordo adottato dal gruppo misto di controllo secondo la 
procedura di cui all'articolo 12 dell'accordo. 
Nell'espletamento di tale compito la Commissione è assistita da un comitato 
speciale designato dal Consiglio. 
3. L'autorizzazione di cui al paragrafo 2 è limitata alle sostanze già contemplate 
dalla pertinente legislazione comunitaria in materia di precursori e sostanze 
chimiche. 
Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio 
«r 
ACCORDO 
tra la Comunità europea 
e 
gli Stati Uniti d'America 
in materia di precursori e sostanze chimiche frequentemente utilizzati 
nella produzione illecita di stupefacenti o di sostanze psicotrope 
LA COMUNITÀ EUROPEA, in appresso denominata "la Comunità", da una parte, e 
GLI STATI UNITI D'AMERICA, in appresso denominati "gli Stati Uniti", dall'altra, 
RISOLUTI a prevenire e combattere la fabbricazione illecita di stupefacenti e di sostanze 
psicotrope attraverso il controllo sull'offerta di precursori e di sostanze chimiche 
frequentemente utilizzati a tal fine; 
PRENDENDO ATTO dell'articolo 12 della Convenzione delle Nazioni Unite contro il 
traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope, adottata nel 1988; 
SOTTOSCRIVENDO la relazione finale del Gruppo di azione su prodotti chimici, 
approvata dal G-7 nel vertice economico di Londra del 15 luglio 1991, che raccomandava 
di rafforzare la cooperazione internazionale con la conclusione di accordi bilaterali, in 
particolare tra regioni e paesi interessati dall'esportazione, dall'importazione e dal 
transito di tali sostanze chimiche; 
CONVINTI che il commercio internazionale costituisca un fattore di rischio specifico e 
che solo accordi cooperativi tra le regioni interessate possano prevenire questo rischio, in 
particolare stabilendo un legame tra il controllo delle esportazioni e il controllo delle 
importazioni; 
AFFERMANDO l'impegno comune di attuare meccanismi di assistenza e di 
cooperazione tra gli Stati Uniti e la Comunità per lottare contro lo sviamento a fini illeciti 
di sostanze controllate, secondo gli orientamenti e le azioni adottate a livello 
internazionale; 
SOTTOLINEANDO la volontà comune di migliorare lo scambio di informazioni tra le 
agenzie pertinenti, senza alterare i rapporti di lavoro esistenti tra di esse; 
RICONOSCENDO che queste sostanze chimiche sono anche ampiamente e 
principalmente impiegate a fini leciti e che il commercio internazionale non deve essere 
ostacolato da procedure di sorveglianza eccessive; 
AVENDO DECISO di concludere un accordo per il controllo dei precursori e delle 
sostanze chimiche frequentemente utilizzate per la produzione illecita di stupefacenti o di 
sostanze psicotrope: 
HANNO CONVENUTO LE DISPOSIZIONI CHE SEGUONO: 
L 
Articolo 1 
Campo di applicazione dell'accordo 
Il presente accordo stabilisce misure intese a rafforzare la cooperazione 
amministrativa e a migliorare i rapporti di lavoro tra le Parti contraenti per 
impedire lo sviamento di sostanze frequentemente utilizzate per la produzione 
illecita di stupefacenti e di sostanze psicotrope, fatto salvo il riconoscimento dei 
legittimi interessi del commercio e dell'industria. 
Le disposizioni del presente accordo: 
- saranno interpretate in maniera tale da rispettare i trattati internazionali delle 
Nazioni Unite sul controllo degli stupefacenti; 
- non altereranno i rapporti di lavoro esistenti per quanto riguarda l'applicazione 
della normativa sugli stupefacenti tra gli Stati Uniti e gli Stati membri della 
Comunità europea. 
A tal fine, le Parti contraenti si prestano reciproca assistenza, in base al presente 
accordo, segnatamente: 
- controllando il commercio tra loro delle sostanze controllate, allo scopo di 
impedirne lo sviamento verso fini illeciti; 
- prevedendo gli strumenti per procedere a reciproche consultazioni sulla 
legittimità delle transazioni proposte per quanto riguarda le sostanze controllate 
destinate a paesi terzi; 
- assicurando la reciproca assistenza amministrativa per permettere la corretta 
registrazione della legislazione pertinente in materia di controllo del 
commercio di tali sostanze. 
Fatti salvi eventuali emendamenti che potrebbero essere adottati nel quadro delle 
competenze del gruppo misto di verifica, il presente accordo si applica alle 
sostanze chimiche che figurano nell'allegato della convenzione delle Nazioni 
Unite del 1988 contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope, 
quale modificata, in appresso denominate "sostanze chimiche controllate". 
Titolo I 
Commercio di sostanze chimiche controllate tra le Parti contraenti 
Articolo 2 
Sorveglianza del commercio 
1. Le Parti contraenti si consultano e si informano di loro iniziativa su qualsiasi 
sospetto di sviamento di sostanze chimiche controllate dal commercio legittimo tra 
di esse verso la produzione illecita di stupefacenti e di sostanze psicotrope, in 
particolare allorché una partita interessi quantitativi o circostanze inconsueti. 
2. Per quanto concerne le sostanze chimiche controllate che figurano nell'allegato A 
del presente accordo, l'autorità competente della Parte contraente esportatrice 
trasmette una copia di queste informazioni all'autorità competente della Parte 
contraente importatrice, all'atto del rilascio del permesso di esportazione oppure 
quando riceve notifica dell'esportazione, in maniera tempestiva. Si trasmettono 
informazioni specifiche allorché l'operatore beneficia, nel paese di esportazione, 
di un permesso generale individuale valevole per varie operazioni di esportazione. 
3. Per quanto concerne le sostanze chimiche controllate che figurano nell'allegato B 
del presente accordo, l'esportazione è autorizzata solo se la Parte contraente 
importatrice ha dato il suo assenso. 
4. Le Parti contraenti si impegnano a fornirsi reciprocamente in tempo utile tutte le 
precisazioni sul seguito dato alle informazioni fornite o alle misure richieste sulla 
base del presente articolo. 
5. In caso di applicazione delle suddette misure di controllo, si terrà debitamente 
conto dei legittimi interessi del commercio. In particolare, nei casi di cui al 
paragrafo 3, la risposta della Parte contraente importatrice deve essere fornita 
entro un termine di 15 giorni lavorativi a decorrere dalla data in cui ha ricevuto la 
notifica dalla Parte contraente esportatrice. L'assenza di risposta entro il termine 
suddetto si considera equivalente ad un permesso di importazione. Il diniego di un 
permesso di importazione deve essere notificato entro tale termine per iscritto, 
compresa la forma elettronica, alla Parte contraente esportatrice e deve essere 
motivato. 
Articolo 3 
Sospensione della spedizione di una partita 
1. Fatta salva l'eventuale applicazione di misure tecniche di carattere repressivo, le 
spedizioni sono sospese allorché, a giudizio di una Parte contraente, esistono 
ragionevoli motivi per ritenere che delle sostanze chimiche controllate possano 
essere sviate per la produzione illecita di stupefacenti o di sostanze psicotrope. 
2. Le Parti contraenti cooperano per scambiarsi le informazioni concernenti le 
presunte operazioni di sviamento. 
t 
Titolo II 
Commercio di sostanze chimiche controllate con altri paesi 
Articolo 4 
Consultazione prima della spedizione 
1. Fatti salvi gli articoli 6,7 e 8, qualora un'autorità competente, esaminando una 
richiesta di autorizzazione di esportazione verso un paese terzo, sospetti che le 
sostanze chimiche controllate in questione possano essere sviate per la produzione 
illecita di stupefacenti, i dati appropriati sono di norma trasmessi all'altra Parte 
contraente dell'accordo, con la richiesta all'autorità competente di questa Parte 
contraente di comunicare le informazioni pertinenti in suo possesso in grado di 
corroborare o smentire il possibile sviamento. 
2. Per adempiere alla richiesta di cui al paragrafo 1 e nella misura in cui le 
informazioni necessarie sono state trasmesse, la Parte contraente interpellata 
dovrà effettuare ricerche nelle sue basi di dati o presso altre fonti di informazione 
disponibili relative al caso e comunicare i risultati alla Parte contraente che ha 
espresso la richiesta. Ove possibile, la risposta dovrà essere fornita entro cinque 
giorni a decorrere dalla data in cui è stata ricevuta la richiesta. 
3. L'autorità che presenta la richiesta, su sua responsabilità e dopo aver debitamente 
valutato tutti gli elementi del caso, deciderà di autorizzare, negare o adottare altre 
misure concernenti l'esportazione in questione. Essa in seguito notifica la 
decisione adottata all'autorità interpellata. 
4. Le Parti contraenti si notificano reciprocamente immediatamente qualsiasi 
decisione concernente la sospensione di una spedizione di sostanze chimiche 
controllate verso paesi terzi che a loro avviso possa interessare l'altra Parte 
contraente e trasmettono nella mamera opportuna le informazioni concernenti la 
spedizione. 
Articolo 5 
Altre informazioni 
Fatti salvi gli articoli 6,7 e 8, le Parti contraenti procedono allo scambio periodico di altri 
dati e informazioni concernenti le attività e le circostanze per raggiungere gli obiettivi del 
presente accordo. 
Titolo III 
Disposizioni generali 
Articolo 6 
Assistenza amministrativa reciproca 
1. Le Parti contraenti si forniscono reciprocamente, di loro iniziativa o su richiesta, 
informazioni per impedire lo sviamento di sostanze chimiche controllate per la 
produzione illecita di stupefacenti o di sostanze psicotrope e indagano in merito ai 
casi sospetti di sviamento. Se necessario, esse adottano i provvedimenti cautelari 
appropriati per impedire gli sviamenti. 
2. Qualsiasi richiesta di informazioni o di adozione di provvedimenti cautelari deve 
ricevere una risposta tempestiva. 
3. Le richieste di assistenza amministrativa sono eseguite in base alla legislazione, 
alle norme e agli altri strumenti giuridici della Parte contraente interpellata. 
4. I funzionari di una Parte contraente possono, con l'accordo dell'altra Parte 
contraente, essere presenti in occasione delle indagini effettuate sul territorio di 
quest'ultima. 
5. Le Parti contraenti si assistono reciprocamente per facilitare la fornitura di 
elementi di prova. 
6. L'assistenza amministrativa fornita a norma del presente articolo lascia 
impregiudicate le disposizioni che disciplinano l'assistenza giudiziaria in materia 
penale e non si applica alle informazioni raccolte in base alle competenze 
esercitate su richiesta delle autorità giudiziarie, salvo accordo di queste ultime. 
7. Possono essere chieste informazioni su sostanze chimiche che sono 
frequentemente utilizzate per la produzione illecita di narcotici o di sostanze 
psicotrope ma che non sono incluse nel campo d'applicazione del presente 
accordo. 
Articolo 7 
Scambio di informazioni e riservatezza 
1. I dati relativi alle persone fisiche possono essere scambiati solo se la Parte 
contraente cui sono destinati si impegna a tutelarli in maniera almeno equivalente 
a quella applicabile nella fattispecie nella Parte contraente che è in grado di 
fornirli. 
A tal fine, le Parti contraenti si trasmettono reciprocamente le informazioni che 
espongono gli standard applicabili dalle parti, compresi, se del caso, gli standard 
giuridici degli Stati membri della Comunità. 
4V 
2. Le informazioni comunicate sotto qualsiasi forma ai sensi del presente accordo 
sono di natura riservata o confidenziale, a seconda delle norme applicabili in 
ciascuna delle Parti contraenti e sono utilizzate esclusivamente ai fini del presente 
accordo. Queste informazioni riceveranno dalla Parte contraente cui sono 
destinate lo stesso livello di tutela per quanto riguarda la riservatezza e la 
segretezza ufficiale applicato dalla Parte contraente ad informazioni simili nel 
quadro della normative pertinenti della Parte contraente che le ha ricevute. 
3. È prevista la possibilità di ritardare o di fissare condizioni per quanto riguarda 
l'assistenza nei casi in cui essa interferisca con un'inchiesta, un procedimento o 
azioni in corso oppure metta in pericolo la sicurezza di fonti e metodi sensibili nel 
quadro della raccolta dei dati. In tal caso, l'autorità in grado di fornire l'assistenza 
dovrà consultare l'autorità competente dell'altra Parte contraente per determinare 
la possibilità di fornire assistenza nel rispetto dei termini o delle condizioni 
imposte dall'autorità che fornisce i dati. 
4. Le informazioni raccolte sono utilizzate unicamente ai fini del presente accordo. 
Quando una Parte contraente intende utilizzare tali informazioni per altri scopi, 
essa deve prima chiederne il consenso scritto all'autorità che le ha fornite. In tal 
caso l'utilizzazione è soggetta alle restrizioni imposte da tale autorità. 
5. Il paragrafo 4 non osta all'utilizzazione delle informazioni in sede di procedimenti 
giudiziari o amministrativi avviati successivamente per la mancata osservanza 
della legislazione sulle sostanze controllate. L'autorità competente che ha fornito 
le informazioni è avvisata di tale utilizzazione. 
Articolo 8 
Eccezioni all'obbligo di fornire assistenza 
1. Le Parti contraenti si impegnano a fornire periodicamente le informazioni e 
l'assistenza richieste. 
2. Nei casi in cui la Parte contraente che ha ricevuto la richiesta ritenga che 
soddisfare la domanda implicherebbe: 
- l'eventuale violazione della sovranità degli Stati Uniti o di uno Stato membro 
della Comunità, oppure 
- conseguenze serie per quanto riguarda l'ordine pubblico, la sicurezza o altri 
interessi essenziali, segnatamente nei casi di cui all'articolo 7, paragrafo 1, 
concernenti le persone fisiche e l'articolo 7, paragrafo 3, concernente le 
indagini, le procedure o i procedimenti in corso e la sicurezza di fonti e di 
metodi sensibili per quanto riguarda la raccolta dei dati, oppure 
- non sia conforme con il suo sistema giuridico, ovvero, se del caso, con il 
sistema giuridico degli Stati membri della Comunità che sono in grado di 
fornire assistenza, 
è prevista la possibilità di rifiutare l'assistenza oppure rendere quest'ultima 
soggetta al rispetto di alcuni requisiti o condizioni. 
a 
3. Se una Parte contraente domanda un'assistenza che non sarebbe in grado di 
fornire, in tutto o in parte, se ne venisse richiesta, lo fa presente nella sua 
domanda. Spetta quindi all'altra Parte contraente decidere sul seguito da dare a 
tale domanda. 
4. Se l'assistenza è negata ai sensi del presente articolo, la decisione e le sue 
motivazioni devono essere comunicate senza indugio all'altra Parte contraente. 
Articolo 9 
Cooperazione tecnica e scientifica 
Le Parti contraenti cooperano per individuare nuovi metodi di * sviamento e le 
contromisure appropriate, tra l'altro tramite la cooperazione tecnica per rafforzare le 
strutture amministrative e repressive nel settore e per promuovere la cooperazione con il 
commercio e l'industria. Tale cooperazione tecnica può riguardare segnatamente la 
formazione e programmi di scambio destinati ai funzionari interessati. 
Articolo 10 
Misure d'applicazione 
1. Ciascuna Parte contraente individua un'autorità o più autorità competenti per 
coordinare l'applicazione del presente accordo. Tali autorità comunicano 
direttamente tra loro ai fini del presente accordo. 
2. Le Parti contraenti si informano reciprocamente delle disposizioni che adottano 
per l'applicazione del presente accordo. 
Articolo 11 
Gruppo misto di verifica 
1. È istituito un gruppo misto di verifica per il controllo dei precursori delle sostanze 
chimiche, in appresso denominato "gruppo misto di verifica", in cui è 
rappresentata ciascuna Parte contraente del presente accordo. 
2. Il gruppo misto di verifica opera di comune accordo. Si riunisce normalmente una 
volta all'anno, a una data, in un luogo e con un ordine del giorno fissati di 
comune accordo. 
Riunioni straordinarie del gruppo misto possono essere convocate con l'accordo 
di tutte le Parti contraenti. 
3. Il gruppo misto di verifica adotta il proprio regolamento interno. 
U 
Articolo 12 
Ruolo del gruppo misto di verifica 
1. Il gruppo misto di verifica controlla la gestione del presente accordo e provvede 
alla sua corretta applicazione. A tal fine: 
- esamina e mette a punto le modalità necessarie per garantire il corretto 
funzionamento del presente accordo; 
- è regolarmente informato dalle Parti contraenti della loro esperienza 
nell'applicazione del presente accordo; 
- nei casi di cui al paragrafo 2 adotta decisioni; 
- nei casi di cui al paragrafo 4 formula raccomandazioni; 
- esamina e mette a punto le misure di cooperazione di cui all'articolo 9; e 
- esamina e mette a punto altre eventuali forme di cooperazione in materia di 
precursori e sostanze chimiche. 
2. Il gruppo misto di verifica decide di comune accordo emendamenti degli allegati 
AeB. 
Tali decisioni sono attuate dalle Parti contraenti in base alle proprie legislazioni. 
Se, nel gruppo misto di verifica, il rappresentante di una Parte contraente ha 
accettato una decisione per la quale è richiesto che siano portate a termine le 
procedure a tal fine prescritte, la decisione entra in vigore, se non fissa una data, 
il primo giorno del secondo mese successivo alla notifica di tale adempimento. 
3. Il gruppo misto di verifica adotta di comune accordo le procedure da seguire nel 
quadro delle consultazioni prima della spedizione di cui all'articolo 4. 
4. Il gruppo misto di verifica raccomanda alle Parti contraenti: 
a) emendamenti del presente accordo; 
b) qualsiasi altra misura necessaria per l'applicazione del presente accordo. 
Articolo 13 
Altri accordi 
1. Per quanto riguarda le sostanze chimiche controllate e ai sensi dell'articolo 7, 
paragrafo 3, nessuna disposizione nel quadro del presente accordo o di altri 
accordi stipulati tra la Comunità e gli Stati Uniti pregiudica le norme comunitarie 
relative alla comunicazione tra le autorità amministrative competenti nella 
Comunità di qualsiasi informazione ottenuta nei settori disciplinati dal presente 
accordo che possa essere di interesse comunitario. 
2. Nessuna disposizione nel quadro del presente accordo pregiudica le norme di 
eventuali trattati relativi all'assistenza giuridica reciproca tra gli Stati Uniti e gli 
Stati membri della Comunità. 
13 
3. Le Parti contraenti procedono inoltre allo scambio di informazioni sulle misure 
adottate con altri paesi nel settore delle sostanze controllate. 
Articolo 14 
Entrata in vigore 
1. Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo 
alla data della firma. 
Articolo 15 
Durata e denuncia dell'accordo 
1. Il presente accordo è concluso per un periodo di cinque anni, salvo disposizione 
contraria, ed è rinnovato automaticamente per periodi della stessa durata. 
2. Il presente accordo può essere modificato con il comune accordo delle Parti 
contraenti. 
3. Le Parti contraenti possono denunciare il presente accordo previo preavviso 
scritto di 90 giorni. 
Articolo 16 
Testi autentici 
Il presente accordo è redatto in due esemplari in lingua danese, finnica, francese, greca, 
inglese, italiana, neerlandese, portoghese, spagnola, svedese e tedesca, ciascun testo 
facente ugualmente fede. 
if 
IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, debitamente autorizzati, hanno firmato il presente 
accordo. 
Fatto a , addì 
PER LA COMUNITÀ EUROPEA: 
il sig [da designare] 
Ministro responsabile .... 
Presidente in carica 
il sig [da designare] 
Ministro responsabile .... 
PER GLI STATI UNITI D'AMERICA 
il sig [da designare] 
fa 
ALLEGATO A: 
Sostanze soggette alle misure di cui all'articolo 2, paragrafo 2 
Efedrina 
Ergometrina 
Acido lisergico 
l-fenil-2-propanone (fenilacetone) 
Pseudoefedrina 
Acido acetilantranilico (acido 2-acetamidobenzoico) 
3,4 Metilendiossi-fenil-2-propanone 
Isosafrole 
Piperonale 
Safrol 
Acido fenilacetico 
Piperidina 
ALLEGATO B 
Sostanze soggette alle misure di cui all'articolo 2, paragrafo 3. 
ib 
Dichiarazione congiunta delle Parti contraenti concernente l'articolo 7. paragrafo 1 
Le Parti contraenti decidono di organizzare una riunione del gruppo misto di verifica 
quanto prima, dopo l'entrata in vigore del presente accordo per pervenire ad 
un'interpretazione comune dei criteri necessari da rispettare per quanto riguarda i livelli 
pertinenti di tutela da applicare ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1. 
Le Parti sottolineano che l'interpretazione comune è indispensabile per rispettare il 
sistema giuridico di cui all'articolo 8, paragrafo 2. 
Le Parti contraenti sottolineano inoltre l'importanza della base comune per quanto 
riguarda la fiducia e la cooperazione e l'auspicio di garantire un'applicazione comune e 
reciprocamente complementare delle disposizioni del presente accordo. 
Strumento parallelo concernente l'articolo 13 
Lettera della Comunità 
Per quanto riguarda l'accordo sul controllo delle sostanze chimiche tra la Comunità 
europea e gli Stati Uniti d'America, le Parti contraenti concludono che, secondo le 
informazioni di cui dispongono, esse non sono in grado di individuare accordi esecutivi 
bilaterali, memoranda di intesa o altri strumenti simili stipulati tra gli Stati Uniti e singoli 
Stati membri della Comunità che trattino in maniera specifica la questione delle sostanze 
chimiche controllate. Di conseguenza, il presente accordo è l'unico accordo che tratta in 
maniera specifica la questione delle sostanze chimiche controllate nel settore della 
cooperazione amministrativa. 
Secondo la Comunità europea, ai sensi delle disposizioni del trattato sull'Unione 
europea, in particolare l'articolo 228, paragrafo 7, nella misura in cui le disposizioni degli 
accordi esecutivi bilaterali, dei memoranda d'intesa o di altri strumenti simili stipulati tra 
gli Stati membri della Comunità e gli Stati Uniti sono compatibili con quelle del presente 
accordo, quest'ultimo prevale nella misura in cui l'incompatibilità concerne la 
competenza esclusiva della Comunità esercitata nell'ambito della normativa comunitaria 
per quanto riguarda le sostanze chimiche controllate. 
Tuttavia, le disposizioni degli altri accordi tra gli Stati membri della Comunità e gli Stati 
Uniti non sono pregiudicate nella misura in cui esse affrontano questioni che rientrano 
nel campo di applicazione del titolo VI del trattato sull'Unione europea. In caso 
d'incertezza per quanto riguarda l'applicazione del presente accordo o le disposizioni di 
questi accordi complementari, le Parti contraenti procedono a rapide consultazioni e 
adottano le misure appropriate per risolvere la questione. 
ir 
Risposta degli Stati Uniti 
Mi pregio confermare l'avvenuto ricevimento della lettera, in data odierna, concernente 
l'applicabilità dell'accordo USA-CE sui precursori e le sostanze chimiche 
frequentemente utilizzati nella produzione illecita di stupefacenti o di sostanze psicotrope 
che legge: 
" Per quanto riguarda l'accordo sul controllo delle sostanze chimiche tra la Comunità 
europea e gli Stati Uniti d'America, le Parti contraenti concludono che, secondo le 
informazioni di cui dispongono, esse non sono in grado di individuare accordi esecutivi 
bilaterali, memoranda di intesa o altri strumenti simili stipulati tra gli Stati Uniti e singoli 
Stati membri della Comunità che trattino in maniera specifica la questione delle sostanze 
chimiche controllate. Di conseguenza, il presente accordo è l'unico accordo che tratta in 
maniera specifica la questione delle sostanze chimiche controllate nel settore della 
cooperazione amministrativa. 
Secondo la Comunità europea, ai sensi delle disposizioni del trattato sull'Unione 
europea, in particolare l'articolo 228, paragrafo 7, nella misura in cui le disposizioni degli 
accordi esecutivi bilaterali, dei memoranda d'intesa o di altri strumenti simili stipulati tra 
gli Stati membri della Comunità e gli Stati Uniti sono compatibili con quelle del presente 
accordo, quest'ultimo prevale nella misura in cui l'incompatibilità concerne la 
competenza esclusiva della Comunità esercitata nell'ambito della normativa comunitaria 
per quanto riguarda le sostanze chimiche controllate. 
Tuttavia, le disposizioni degli altri accordi tra gli Stati membri della Comunità e gli Stati 
Uniti non sono pregiudicate nella misura in cui esse affrontano questioni che rientrano 
nel campo di applicazione del titolo VI del trattato sull'Unione europea. In caso 
d'incertezza per quanto riguarda l'applicazione del presente accordo o le disposizioni di 
questi accordi complementari, le Parti contraenti procedono a rapide consultazioni e 
adottano le misure appropriate per risolvere la questione." 
Gli Stati Uniti condividono i punti d'intesa esposti nella lettera e prendono nota della 
dichiarazione della CE ivi contenuta. Gli Stati Uniti confermano che, qualora sorga la 
questione dell'eventuale compatibilità delle disposizioni del presente accordo e di altri 
accordi esecutivi bilaterali, memoranda d'intesa o altri strumenti simili, essi 
consulteranno tempestivamente la Comunità in vista di risolvere la questione in maniera 
soddisfacente. 
u 
SCHEDA FINANZIARIA 
relativa alla firma e alla conclusione degli accordi 
sul controllo dei precursori della droga e delle sostanze chimiche 
tra la Comunità europea e 
l'Organizzazione degli Stati americani (OAS), 
compresi gli Stati Uniti d'America 
Facciamo notare che la presente azione è integralmente coperta dalla scheda 
finanziaria dell'azione "Negoziato degli accordi sul controllo dei precursori 
con i paesi membri dell'Organizzazione degli Stati americani (OAS)", 
approvata dal Consiglio con decisione del 25 settembre 1995. L'azione in 
corso non richiede risorse supplementari. 
A questo proposito, va osservato che non occorreranno fondi per l'assistenza 
tecnica agli Stati Uniti, visto che in questo caso non si applicano i 
programmi di cooperazione Nord-Sud di cui alla linea B7-6210. 
1. Denominazione dell'azione 
Firma e conclusione degli accordi sul controllo dei precursori della droga e delle 
sostanze chimiche tra la Comunità europea e l'Organizzazione degli Stati americani 
(OAS), compresi gli Stati Uniti. 
2. Voce di bilancio 
A1,A2,A4,A5 Spese relative al personale 
A-130 Spese di missione, spese di viaggio e spese 
extra sostenute dal personale della Commissione 
A-250 Riunioni in genere 
3. Base giuridica 
Articolo 113 del trattato CE 
Regolamento (CEE) N. 3677/90 del Consiglio, del 13 dicembre 1990 (GU n. L 
357 del 20.12.90, pag.l), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 
900/92 del Consiglio, del 31 marzo 1992 (GU n. L 96 del 10.4.92, pag.l), e 
applicato mediante regolamento (CEE) n. 3769/92 della Commissione, del 21 
dicembre 1992 (GU n. L 383 del 29.12.92, pag.17), modificato da ultimo dal 
regolamento (CEE) n. 2959/93 della Commissione (GU n. L 267 del 28.10.93, 
pag.8) 
19 
4. Descrizione dell'azione 
4.1 Obiettivo generale 
Instaurare controlli coordinati sul commercio dei precursori della droga a 
vantaggio di entrambe le parti onde rafforzare il partenariato transatlantico 
nella lotta contro la droga. 
4.2 Durata e modalità di rinnovo 
5 anni, con possibilità di tacito rinnovo annuale in seguito. 01.07.1997 -
30.06.2002 
5. Classificazione delle spese o delle entrate 
6. Natura delle spese o delle entrate 
7. Incidenza finanziaria 
non applicabile 
7.1 Metodo di calcolo del costo totale dell'azione (rapporto tra il costo unitario e il 
costo totale) 
7.2 Ripartizione dei costi per elementi 
7.3 Calendario degli stanziamenti d'impegno e di pagamento 
8. Misure di prevenzione delle frodi 
9. Elementi dell'analisi costo-efficacia 
9.1 Obiettivi specifici e quantificati; destinatari 
9.2 Giustificazione dell'azione 
9.3 Controllo e valutazione dell'azione 
10. Spese amministrative (Sezione III, Parte A del bilancio) 
L'effettiva mobilitazione delle risorse amministrative necessarie dipenderà dalla 
decisione annuale della Commissione riguardo all'assegnazione dei fondi, che terrà 
conto del personale e delle risorse supplementari autorizzati dall'autorità di bilancio. 
20 
10.1 Ripercussioni sul numero di posti 
Tipo di impiego 
Funzionari o 
agenti 
temporanei A 
B 
C 
Altre risorse 
Totale Personale da destinare alla 
gestione dell'azione 
Impiaghi 
permanenti 
i 
i Impieghi 
temporanei 
1 
1 Provenienza 
Risorse 
esistenti 
nella DG o 
nel servizio 
2 
2 Risorse 
supplementari Durata 
5 anni 
10.2. Incidenza finanziaria globale delle risorse umane supplementari 
(ECU) 
Importi Metodo di calcolo 
Funzionari 
Personale temporaneo 
Altre risorse 
Totale 
Il costo delle risorse umane necessarie per portare a termine la presente azione sarà 
coperto utilizzando le risorse esistenti: 
funzionari/personale temporaneo (Titoli A1,A2,A4,A5): 
200.000 ECU*5anni = 1 000 000 ECU 
10.3. Aumento di altre spese amministrative a seguito dell'azione 
(ECU) 
Voce di bilancio Importi Metodo di calcolo 
Totale 1 ~~| 
li 
Le spese amministrative necessarie per portare a termine la presente azione saranno 
coperte mediante le risorse esistenti: 
(1) A-130 (Missioni): 
2 missioni/anno, una nell'America settentrionale e una nell'America latina, 
ciascuna per 2 funzionari. Durata: 7 giorni 
America settentrionale 
(viaggio: 2x 2.800 ECU, soggiorno 2x776 ECU) 7.150 ECU 
America latina 
(viaggio: 2x 4.500, soggiorno 2x776 ECU) 10.750 ECU 
Totale A-130 (5 anni) 88.500 ECUs 
(2) A-250 (Riunioni) 
che si terranno una volta all'anno, alternativamente a Bruxelles, nell'America 
settentrionale, a Bruxelles e in America latina 
Bruxelles 
spese di viaggio (15 delegati Stati membri x 695 ECU) 10.425 ECU 
America settentrionale 
soese di viaggio (15 delegati Stati membri x 2.800 ECU) 42.000 ECU 
America latina: 
spese di viaggio ( 15 delegati Stati membri x 4.500 ECUs) 67.500 ECU 
Spese medie all'anno: 
(12.500 + 42.000 + 12.500 + 67.500) ./. 4 = 33.000 ECU 
Totale A-250 (5 anni) 165.000 ECU 
11 
ISSN 0254-1505 
COM(97) 205 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 05 15 
N. di catalogo : CB-CO-97-188-IT-C 
ISBN 92-78-19423-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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