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it it COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 19 12.1995 
COM(95) 738 def 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che istituisce un dazio antidumping definitivo 
sulle importazioni di chamotte refrattarie 
originarie della Republica popolare cinese 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
(1) Con il regolamento (CE) n. 1878/958 la Commissione ha istituito un dazio 
antidumping provvisorio sulle importazioni nella Comunità di chamotte 
refrattarie originarie della Repubblica popolare cinese, di cui ai codici NC ex 
2507 e 2508. 
(2) Con il regolamento (CE) n. 2735/959 il Consiglio ha prorogato la validità dei dazi 
per un perìodo di due mesi. 
(3) Dopo l'imposizione del dazio antidumping provvisorio il denunziarne e due 
società comunitarie che utilizzano il prodotto in questione hanno comunicato 
osservazioni scrìtte. Una società utilizzatrice ha chiesto e ottenuto di essere 
sentita dalla Commissione. La Commissione ha nuovamente chiesto e verificato 
tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini delle conclusioni definitive. 
(4) Le parti sono state informate dei fatti e delle considerazioni principali in base ai 
quali si intendeva raccomandare l'istituzione di un dazio antidumping definitivo e 
la riscossione degli importi delle garanzie costituite a titolo del dazio provvisorio. 
E stato inoltre fissato un termine adeguato entro il quale le parti potevano 
presentare le loro osservazioni sulle informazioni così comunicate. 
(5) Le osservazioni delle parti sono state esaminate e opportunamente prese in 
considerazione. 
GU n. L 179 del 29.7.1995, pag. 56. 
GU n. L 285 del 29.11.1995, pag. 1. 
^ 
V) 
(6) Si ritiene quindi opportuno istituire misure antidumping definitive nei confronti 
delle importazioni nella Comunità di diamone refrattarie di orìgine cinese, in 
forma di dazio variabile basato su un prezzo minimo di 75 ECU per tonnellata, 
CIF frontiera comunitaria, dazio non corrisposto. In considerazione del margine 
di dumping accertato e del pregiudizio causato all'industria comunitaria, si rìtiene 
necessario che gli importi delle garanzie costituite a titolo di dazio antidumping 
provvisorio vengano definitivamente riscossi. 
(7) Si propone quindi che il Consiglio adotti il progetto di regolamento allegato che 
istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di chamotte 
refrattarie originarie della Repubblica popolare cinese. 
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REGOLAMENTO (CE) n. _ DEL. CONSIGLIO 
del., 
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di chamotte 
refrattarie originarie della Repubblica popolare cinese 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CE) n. 3283/94 del Consiglio, del 22 dicembre 19941, relativo alla 
difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membrì della 
Comunità europea, modificato dal regolamento (CE) n. 1251/952, in particolare l'articolo 
23, 
Visto il regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio, dell'11 luglio 1988, relativo alla 
difesa contro le importazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni da parte di paesi non 
membrì della Comunità economica europea3, modificato da ultimo dal regolamento (CE) 
n. 522/944, in particolare l'articolo 12, 
vista la proposta presentata dalla Commissione, sentito il comitato consultivo, 
considerando quanto segue: 
GU n. L 349 del 31.12.1994, pag. 1. 
GU n. L 122 del 2.6.1995, pag. 1, 
GU n. L 209 del 2.8.1988, pag. 1. 
GU n. L 66 del 10.3.1994, pag. 10. 
A.L 
MISURE PROVVISORIE 
(1) Con il regolamento (CE) n. 1878/95 (in appresso denominato "regolamento sul 
dazio provvisorio")3, la Commissione ha istituito un dazio antidumping 
provvisorio sulle importazioni nella Comunità di chamotte refrattarie (in appresso 
denominate "chamotte" oppure "prodotto in questione") originarie della 
Repubblica popolare cinese, di cui ai codici NC ex 2507 e 2508. 
(2) Con il regolamento (CE) n. 2735/956 il Consiglio ha prorogato la validità dei dazi 
per un perìodo di due mesi. 
SEGUITO DEL PROCEDIMENTO 
(3) Dopo l'imposizione del dazio antidumping provvisorio il produttore comunitarìo 
denunziarne, Argiles & Minéraux A.G.S. e due società comunitarie che utilizzano 
il prodotto in questione hanno comunicato osservazioni scrìtte. Una società 
utilizzatrice ha chiesto e ottenuto di essere sentita dalla Commissione. 
(4) La Commissione ha nuovamente chiesto e verificato tutte le informazioni ritenute 
necessarie ai fini delle conclusioni definitive. Le parti sono state informate dei 
fatti e delle considerazioni principali in base ai quali si intendeva raccomandare 
l'istituzione di un dazio antidumping definitivo e la riscossione degli importi delle 
garanzie costituite a titolo di dazi provvisori. E stato inoltre fissato un termine 
adeguato entro il quale le parti potevano presentare le loro osservazioni sulle 
informazioni così comunicate. 
(5) Le osservazioni delle parti sono state esaminate e opportunamente prese in 
considerazione. 
GU n. L 179 del 29.7.1995, pag. 56. 
GU n. L 285 del 29.11.1995, pag. 1. 
PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 
(6) Dopo la pubblicazione del regolamento sul dazio provvisorio, una società 
appartenente all'industria comunitaria dei prodotti refrattari (industria 
utilizzatrice) ha sostenuto che le chamotte cinesi, benché paragonabile in termini 
di caratteristiche chimiche al prodotto fornito dal principale produttore 
comunitarìo oppure da un grande produttore degli Stati Uniti (che erano stati 
scelti come, "paese analogo" ai fini della determinazione del valore normale, cfr. 
punti 11-14 regolamento sul dazio provvisorio) non potevano essere paragonate a 
questi prodotti in termini di utilizzo finale a causa di una minore calcinazione 
delle chamotte cinesi. La società ha affermato, a sostegno della sua 
argomentazione, che i prodotti refrattari ottenuti dalle chamotte cinesi erano di 
qualità inferiore rispetto alla calcinazione a temperature elevate, ovvero a 
temperature pari o superiori a 1450 °C. A sostegno delle sue affermazioni, la 
società ha presentato due studi da essa realizzati per esaminare l'utilizzazione a 
temperatura elevata del prodotto in questione di orìgini diverse. I due studi hanno 
concluso che le chamotte di orìgine cinese, come quelle di altre orìgini sottoposte 
alla prova, potevano essere utilizzate sino a temperature di 1400° C. Per le 
temperature pari o superiori a 1450° C potevano invece essere utilizzate, senza 
considerevoli svantaggi, unicamente le chamotte di origine israeliana oppure 
quelle prodotte da un produttore statunitense o dalla società denunziarne. Inoltre, 
secondo i risultati di uno dei due studi, per un determinato tipo di applicazione ad 
elevata temperatura, era preferibile utilizzare le chamotte fabbricate dal produttore 
degli Stati Uniti invece degli altri prodotti sottoposti alla prova. 
(7) Queste argomentazioni, che erano già state presentate prima della determinazione 
provvisoria (cfr. punti 9 e 10 del regolamento sul dazio provvisorio), sono state 
riproposte accompagnate da elementi di prova. Tuttavia, secondo quanto la 
Commissione ha stabilito nel corso dell'inchiesta, le chamotte di orìgini e di 
produttori diversi non possono essere, da un punto di vista tecnico, assolutamente 
identiche in termini di caratteristiche chimiche e fisiche, a causa delle differenze 
nella composizione chimica della materia prima e delle diverse tecniche di 
calcinazione. Le chamotte di determinate orìgini oppure fabbricate da determinati 
produttori possono quindi presentare vantaggi o svantaggi quando sono utilizzate 
per applicazioni specifiche. Occorre inoltre rilevare che esistono opinioni 
contraddittorie sulla qualità delle chamotte cinesi (cfr. punti 9 e 10 del 
regolamento sul dazio provvisorio). Nonostante tali differenze qualitative, 
tuttavia, questi prodotti sono in concorrenza su un unico mercato e, secondo 
quanto la Commissione ha stabilito, il prodotto in questione di origine cinese è 
utilizzato generalmente per le stesse applicazioni delle chamotte di altra origine e 
complessivamente ha le stesse caratteristiche chimiche e fìsiche definite per il 
prodotto in esame. 
(8) Sono quindi confermate le risultanze esposte nel punto 10 del regolamento sul 
dazio provvisorio, secondo le quali i prodotto importati dalla Repubblica popolare 
cinese, quelli prodotti nel paese analogo e i prodotti dell'industria comunitaria 
sono considerati prodotti simili. 
DUMPING 
Valore normale 
(9) Una società comunitaria utilizzatrice ha sostenuto che le >> formazioni ottenute dal 
produttore del paese analogo non erano attendibili, poiché la società statunitense 
in questione era collegata al denunziarne. La società non ha presentato ulteriori 
elementi di prova a sostegno della sua affermazione e in particolare non ha 
precisato per quali aspetti le informazioni sarebbero state inattendibili. 
(10) Nell'inchiesta era stato stabilito che uno dei due produttori del paese analogo, che 
avevano collaborato al presente procedimento e che avevano comunicato le 
informazioni in base alle quali era stato determinato il valore normale, appartiene 
allo stesso gruppo del denunziarne. I servizi della Commissione avevano ottenuto 
da questo produttore, tra l'altro, informazioni specifiche sui prezzi di vendita del 
prodotto in questione applicati a clienti indipendenti negli Stati Uniti. Ai fini della 
determinazione del valore normale sono state utilizzate queste informazioni e 
quelle comunicate da un altro produttore degli Stati Uniti che ha collaborato al 
presente procedimento e che non era collegato al denunziarne. I dati relativi alle 
vendite comunicati dalla società in questione sono stati verificati dalla 
Commissione. È stato riscontrato che la società ha venduto quantitativi sostanziali 
del prodotto in questione sul mercato interno e che le vendite erano realizzate nel 
corso di normali operazioni commerciali. È stato accuratamente verificato se il 
collegamento tra le società avesse attinenza con i costi di produzione e, di 
conseguenza, con la redditività del produttore degli Stati Uniti. Non è risultato 
alcun elemento da cui si potesse dedurre che i costi di produzione, la redditività o 
le vendite a clienti indipendenti fossero influenzati dal rapporto esistente tra la 
società americana e il denunziarne. 
(11) Alla luce di quanto precede, è stato considerato che le informazioni in questione 
potevano essere utilizzate per determinare il valore normale; questa impostazione 
è stata confermata dalla sentenza del Tribunale di primo grado nella causa T-
164/94, Ferchimex S.A. contro Consiglio7. 
(12) Pertanto, non essendo state presentate nuove argomentazioni relative al valore 
normale, sono confermate le risultanze dei punti 11-14 del regolamento sul dazio 
provvisorio. 
Prezzo all'esportazione 
(13) In mancanza di nuove argomentazioni, sono confermate le risultanze dei punti 15 
e 16 del regolamento sul dazio provvisorio relative alla determinazione del prezzo 
airesportazione. 
Confronto 
(14) Come è stato rilevato nel punto 3, una società comunitaria utilizzatrice ha 
sostenuto che il prodotto in questione di origine cinese era qualitativamente 
inferiore a quello fornito da un produttore di un paese analogo che ha collaborato 
al presente procedimento. La società utilizzatrice non ha presentato ulteriori 
elementi di prova riguardo all'incidenza dell'asserita inferiorità delle chamotte 
cinesi sui prezzi all'importazione. 
Sentenza del 28 settembre 1995, non ancora pubblicata nella raccolta. 
(15) Nelle risultanze provvisorie (cfr. punto 17 del regolamento sul dazio provvisorio) 
la Commissione aveva stabilito che, ai fini del confronto, era opportuno applicare 
un adeguamento per tenere conto dell'inferiorità qualitativa inerente ad alcune 
caratteristiche fisiche delle chamotte cinesi. La Commissione ha stabilito che, in 
mancanza di altre informazioni attendibili, l'adeguamento poteva essere 
quantificato in funzione della differenza tra i prezzi delle chamotte aventi diversi 
tenori di allumina e vendute sul mercato del paese analogo nel perìodo 
dell'inchiesta. Poiché l'argomentazione della società utilizzatrice non conteneva 
elementi tali da giustificare un adeguamento diverso da quello applicato ai fini 
delle risultanze provvisorie e in mancanza di nuove argomentazioni, è confermata 
la conclusione provvisoria. 
(16) Alla luce di quanto precede e in mancanza di nuove argomentazioni, sono 
confermate le risultanze del punto 17 del regolamento sul dazio provvisorio 
relative al confronto. 
Margine di dumping 
(17) Poiché la determinazione del margine di dumping rimane invariata, sono 
confermate le risultanze del punto 18 del regolamento sul dazio provvisorio. Il 
margine di dumping, determinato a titolo definitivo, è pari al 28,4% del prezzo 
franco frontiera comunitaria, prima del pagamento del dazio. 
INDUSTRIA COMUNITARIA 
(18) In mancanza di nuove argomentazioni, sono confermate le risultanze del punto 19 
del regolamento sul dazio provvisorio relative alla definizione di industria 
comunitaria. 
PREGIUDIZIO 
(19) Non sono state presentate nuove argomentazioni sulle risultanze relative al 
pregiudizio di cui al punto 30 del regolamento sul dazio provvisorio. Tali 
risultanze sono pertanto confermate. 
CAUSA DEL PREGIUDIZIO 
(20) In mancanza di nuove argomentazioni, sono confermate le risultanze relative al 
nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il grave pregiudizio 
subito dall'industria comunitaria esposte nel punto nel punto 34 del regolamento 
sul dazio provvisorio. 
INTERESSE DELLA COMUNITÀ 
(21) Due società comunitarie utilizzatrici hanno sostenuto che l'istituzione di misure 
antidumping contro le importazioni di chamotte cinesi provocherebbe un aumento 
di prezzo di questo materiale di base che si ripercuoteiebbe successivamente sul 
prezzo dei prodotti refrattari, pregiudicando quindi le vendite dell'industria 
interessata sul mercato comunitario, nel quale deve sostenere la concorrenza di 
fornitori di paesi terzi e sui mercati delle esportazioni. H calo del fatturato e di 
conseguenza dei profìtti dovrebbe essere compensato dalla diminuzione della 
forza lavoro dell'industria utilizzatrice; in tali circostanze i posti di lavoro perduti 
sarebbero più numerosi di quelli ancora conservati nell'industria delle chamotte. 
È stato inoltre sostenuto che l'imposizione di misure provocherebbe il 
deterioramento delle relazioni commerciali tra l'industria comunitaria e la 
Repubblica popolare cinese e che il danno potenziale per l'economia comunitaria 
nel suo complesso sarebbe più significativo degli effetti riparatori delle misure a 
favore dell'industria delle chamotte. Una società ha affermato che con l'aumento 
del prezzo delle chamotte cinesi, in seguito all'istituzione di misure antidumping, 
i produttori comunitari potrebbero esercitare un potere monopolistico. 
L'argomentazione relativa all'effetto delle misure antidumping sulle vendite è 
stata ulteriormente documentata da una società utilizzatrice, la quale ha affermato 
che l'incidenza diretta di un potenziale aumento del prezzo delle chamotte cinesi, 
in seguito all'imposizione di un dazio antidumping basato su un prezzo minimo di 
75 ECU per tonnellata (cif frontiera comunitaria) sui prezzi di vendita dei suoi 
prodotti si manifesterebbe con un aumento dell'1,4%. Questa società utilizzatrice 
ha affermato che un dazio variabile basato su un prezzo minimo di 75 ECU 
provocherebbe un aumento di prezzo delle chamotte cinesi relativamente 
modesto, che, pur essendo inquietante, non danneggerebbe gravemente la sua 
attività commerciale. La società ha in tal modo confermato le risultanze esposte 
nel punto 38 del regolamento sul dazio provvisorio. 
Alla luce di quanto precede la Commissione ha preso in considerazione i seguenti 
elementi. 
(22) Le misure antidumping hanno l'obiettivo di porre rimedio a pratiche commerciali 
sleali che causano pregiudizio all'industria comunitaria. L'effetto di queste 
misure è quindi il ripristino di eque condizioni di concorrenza, che in quanto tali 
corrispondono all'interesse della Comunità.. Nel presente procedimento 
l'inchiesta ha messo in evidenza che l'industria comunitaria ha subito un grave 
pregiudizio e che, senza misure di riparazione, sarebbe minacciata la sua 
sopravvivenza. D'altra parte l'istituzione di misure antidumping provocherà 
probabilmente un aumento del prezzo che potrebbe danneggiare l'industria che 
utilizza le chamotte come materia prima. In conclusione, vista la gravità del 
pregiudizio subito dall'industria comunitaria e in considerazione del fatto che un 
dazio variabile, basato su un prezzo minimo di 75 EtU per tonnellata (CIF 
frontiera comunitaria), inciderebbe in misura limitata sui prezzi delle chamotte 
cinesi e non avrebbe effetti sostanziali sui prezzi di vendita dell'industria 
utilizzatrice, la Commissione ritiene che gli svantaggi per l'industria utilizzatrice 
non giustifichino la mancata difesa dell'industria comunitaria contro le 
importazioni oggetto di dumping di chamotte cinesi. 
(23) La Comunità attua una politica volta a rafforzare i legami economici con la 
Repubblica popolare cinese. Si chiede tuttavia ai produttori e agli esportatori 
cinesi di operare sul mercato comunitario in conformità dei principi della 
correttezza commerciale. Non vi è quindi alcuna contraddizione tra questa 
politica e la difesa dell'industria comunitaria contro pratiche commerciali sleali. 
Occorre inoltre rilevare che le esportazioni di chamotte nella Comunità 
costituiscono una percentuale molto ridotta delle esportazioni complessive dalla 
Cina nella Comunità e il fatto che né i produttori ed esportatori cinesi, né le 
autorità della Repubblica popolare cinese abbiano collaborato al procedimento 
può indicare che le esportazioni di chamotte non rappresentano una questione 
essenziale per gli interlocutori cinesi. Non è quindi realistico ritenere che le 
misure antidumping istituite per ripristinare condizioni di correttezza 
commerciale in questo settore del mercato incidano in misura significativa sulle 
relazioni commerciali tra l'industria comunitaria e la Repubblica popolare cinese. 
10 
(24) Infine, l'argomentazione secondo la quale con l'istituzione di misure antidumping 
l'industria comunitaria si troverebbe in una posizione monopolistica è considerata 
infondata. Le misure avranno l'effetto di salvaguardare la concorrenza nel 
mercato comunitario, sul quale continueranno ad operare numerosi fornitori di 
chamotte, compresi i produttori comunitari e gli esportateti da altri paesi, quali gli 
Stati Uniti e la Repubblica ceca; inoltre, in considerazione del modesto aumento 
dei prezzi all'importazione delle chamotte cinesi in seguito all'istituzione delle 
misure, gli esportatori cinesi non saranno comunque esclusi dal mercato. 
(25) In considerazione di quanto precede e in mancanza di altre argomentazioni,, è 
confermato che l'istituzione di misure nei confronti delle importazioni di 
chamotte originarie della Cina è nell'interesse della Comunità. 
DAZIO 
(26) In mancanza di nuove argomentazioni, sono confermate le risultanze dei punti 36-
38 del regolamento sul dazio provvisorio relative al livello e al tipo di misure da 
istituire. Devono quindi essere istituite misure antidumping definitive nei 
confronti delle importazioni nella Comunità di chamotte di origine cinese, in 
forma di dazio variabile basato su un prezzo minimo di 75 ECU per tonnellata, 
CBF frontiera comunitaria, dazio non corrisposto. 
RISCOSSIONE DEI DAZI PROVVISORI 
(27) In considerazione dei margini di dumping accertati e del pregiudizio causato 
all'industria comunitaria, si ritiene necessario che gli importi delle garanzie 
costituite a titolo di dazio antidumping provvisorio vengano definitivamente 
riscossi. 
11 
HA ADOTTATO EL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Artìcolo 1 
(1) È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di chamotte 
refrattarie non lavorate (non macinate o in polvere) di cui ai codici NC ex 2507 ed 
ex 2508 (codici Taric: 2507 00 20*10, 2507 00 80*10, 2508 10 00*10, 2508 20 
00*10, 2508 30 00*10, 2508 40 00*10, 2508 50 00*10, 2508 60 00*10, 2508 70 
10* 10 e 2508 70 90* 10) e originarie della Repubblica popolare cinese. 
(2) L'importo del dazio è pari alla differenza tra il prezzo di 75 ECU per tonnellata e 
il prezzo netto franco frontiera comunitaria, per tonnellata, se quest'ultimo è 
inferiore. 
(3) Ai fini del calcolo del dazio da pagare, il prezzo minimo è convertito nella 
relativa valuta nazionale, al tasso di cambio determinato nello stesso modo di 
quello utilizzato per il calcolo del valore in dogana. 
(4) Salvo disposizioni contrarie, si applicano le norme vigenti in materia di dazi 
doganali. 
12 
Artìcolo 2 
(1) Gli importi delle garanzie costituite a titolo del dazio antidumping provvisorio 
sulle importazioni di chamotte refrattarie non lavorate originarie della Repubblica 
popolare cinese, a norma del regolamento (CE) n. 1878/95 sono riscossi 
definitivamente. 
(2) Le disposizioni dell'articolo 1, paragrafo 4 si applicano anche alla riscossione 
definitiva degli importi delle garanzie costituite a titolo del dazio provvisorio. 
Artìcolo 3 
11 presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a quello della pubblicazione 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
13 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 738 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 U 
N. di catalogo : CB-CO-95-772-IT-C 
ISBN 92-77-98804-5 
Ufficio della pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo