RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Per sostenere l'attuazione delle decisioni del Consiglio che istituiscono misure temporanee nel settore della protezione internazionale a beneficio dell'Italia e della Grecia e della decisione del Consiglio sull'ammissione legale dalla Turchia, sono stati impegnati finanziamenti a favore di programmi nazionali degli Stati membri nel quadro del Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF). Le due decisioni del Consiglio hanno permesso l'effettiva ricollocazione di 34 705 richiedenti bisognosi di protezione internazionale dalla Grecia e dall'Italia e l'ammissione legale di 5 345 persone bisognose di protezione internazionale dalla Turchia. Il periodo di validità e di applicazione di tali decisioni si è nel frattempo concluso.

Degli 843 milioni di EUR impegnati nel 2016 per i programmi nazionali degli Stati membri nel quadro dell'AMIF sono ancora disponibili circa 567 milioni di EUR. Secondo la norma riguardante il disimpegno prevista dal regolamento recante disposizioni generali sul Fondo Asilo, migrazione e integrazione, i pagamenti relativi ai suddetti impegni dovrebbero essere effettuati entro la fine del 2018, dopo di che i finanziamenti cesseranno di essere disponibili e non potranno più essere utilizzati dagli Stati membri per i suddetti programmi nazionali nel quadro del Fondo.

Alla luce delle discussioni con il Parlamento europeo e il Consiglio svoltesi nel 2018, la Commissione propone modifiche di natura tecnica all'articolo 18 del regolamento (UE) n. 516/2014 che consentano agli Stati membri di utilizzare quanto resta degli impegni al fine di affrontare le priorità dell'Unione nel settore della migrazione, compresa l'attuazione delle ricollocazioni dopo la scadenza del periodo di applicazione delle decisioni del Consiglio. La proposta, inoltre, amplierà la platea delle persone attualmente ammissibili alla ricollocazione nell'ambito dell'AMIF, vale a dire i beneficiari di protezione internazionale, per includervi anche il trasferimento dei richiedenti protezione internazionale (già previsto dalle summenzionate decisioni del Consiglio).

Grazie a tale modifica gli Stati membri potranno continuare a dimostrare solidarietà dando concreta attuazione alle decisioni di trasferimento. La presente proposta, inoltre, offrirà loro la possibilità di utilizzare i predetti finanziamenti, oltre che per la ricollocazione e il reinsediamento, anche per altre azioni definite dal regolamento AMIF, se debitamente giustificato dai programmi nazionali, che dovranno essere modificati di conseguenza. Come confermato dalla revisione intermedia del Fondo Asilo, migrazione e integrazione, gli Stati membri devono far fronte ad un'ampia serie di esigenze di vario tipo in materia di asilo, integrazione e rimpatrio.

La proposta consente agli Stati membri di reimpegnare o trasferire importi all'interno dei programmi nazionali mediante opportuna modifica di questi ultimi. Essa, inoltre, estende per un periodo massimo di sei mesi il termine previsto per il disimpegno della quota residua degli importi impegnati per sostenere l'attuazione delle decisioni (UE) 2015/1523 e (UE) 2015/1601 del Consiglio, al fine di concedere agli Stati membri un lasso di tempo sufficiente per rivedere i loro programmi nazionali e apportare le modifiche necessarie per l'eventuale reimpegno o trasferimento dei finanziamenti. A questo scopo propone l'introduzione di una deroga all'articolo 50 del regolamento (UE) n. 514/2014. La proposta contiene anche una disposizione che estende di altri due anni il termine di utilizzo del finanziamento interessato, a decorrere dall'approvazione, da parte della Commissione, della modifica dei programmi nazionali, così da dare agli Stati membri il tempo sufficiente per attuare le azioni per le quali il finanziamento sarà reimpegnato o trasferito.

Affinché gli importi impegnati per sostenere l'attuazione delle decisioni (UE) 2015/1523 e (UE) 2015/1601 del Consiglio restino disponibili all'interno dei programmi nazionali degli Stati membri al fine di sostenere la ricollocazione e altre priorità dell'Unione in materia di migrazione e asilo e non vengano disimpegnati, è essenziale che le modifiche tecniche all'articolo 18 del regolamento (UE) n. 516/2014 proposte siano adottate ed entrino in vigore entro la fine del 2018.