N. C 206/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 8. 84 
eccedano i livelli consueti tenuto conto della situa­
zione generale. 
Ai fini di una semplificazione potrebbero essere sta­
biliti valori di riferimento o massimali in base alle 
dimensioni e all'importanza dell'impresa. Dovreb-
Fatto a Bruxelles, il 23 maggio 1984. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Attualmente si contano quasi 13 milioni di 
disoccupati nella Comunità europea, pari all'I 1,5 % 
della popolazione attiva. Particolarmente colpiti 
sono i giovani, gli anziani e le donne e sempre più 
spesso la disoccupazione si configura di lungo 
periodo, con scarse possibilità immediate di reinse­
rimento nel mercato del lavoro. Le consultazioni 
organizzate dalla Commissione indicano che a 
livello locale vi è una nuova crescita spontanea di 
iniziative occupazionali, spesso con la partecipa-bero essere inoltre fissati criteri rigorosi per la veri­
fica dell'ammissibilità. 
Il diritto a deduzione per i regali fatti per motivi 
professionali dovrebbe essere riconosciuto solo se il 
loro costo non supera i 20 ECU. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
zione diretta dei disoccupati stessi; tali iniziative 
richiedono un sostegno concreto. Il Comitato acco­
glie pertanto favorevolmente la comunicazione e 
concorda con l'idea che le politiche di creazione di 
posti di lavoro debbano tenere maggiormente conto 
del potenziale offerto dalle iniziative locali per 
l'occupazione (ILO). Esso riconosce altresì che se 
talune ILO assomigliano o potrebbero alla lunga 
trasformarsi in normali PMI, la loro grande varietà 
— soprattutto per quanto riguarda i progetti di 
carattere sociale, avviati da gruppi promotori — giu­
stifica l'opportunità di un'analisi distinta. Nel for-Parere in merito ad una comunicazione della Commissione al Consiglio in merito 
all'azione comunitaria per combattere la disoccupazione — il contributo delle iniziative 
locali per l'occupazione 
(84/C 206/09) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 70 del 12 marzo 1984, pagina 1. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il 1° dicembre 1983 il Consiglio ha chiesto al Comitato economico e sociale, confor­
memente all'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di 
formulare un parere in merito alla comunicazione di cui sopra. 
Procedura 
La sezione «affari sociali», incaricata di preparare i lavori al riguardo, ha adottato il 
parere il 10 maggio 1984 in base alla relazione del sig. Brian E.Roycroft. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Nella 217a sessione plenaria (seduta del 23 maggio 1984) il Comitato economico e 
sociale ha adottato all'unanimità il seguente parere: 
6. 8. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 206/25 
mulare il parere, il Comitato è consapevole della 
necessità di adottare un approccio realistico e 
costruttivo di fronte ai persistenti alti livelli di disoc­
cupazione che si registrano nella Comunità, e rico­
nosce l'importanza della crescente attività svolta a 
livello di base dalle ILO con motivazioni di carat­
tere imprenditoriale o di natura sociale, in risposta 
ai bisogni delle comunità locali. 
Il Comitato sottolinea tuttavia la preoccupazione 
che la crescita delle ILO sia stata altresì dettata 
dalla paura di rimanere disoccupati o di perdere il 
posto di lavoro a causa dell'assenza o della inade­
guatezza delle politiche ufficiali di sviluppo 
dell'occupazione. Pertanto, pur sostenendo i pro­
getti genuinamente dettati da considerazioni 
imprenditoriali o sociali e pur riconoscendo la 
necessità di provocare un mutamento di atteggia­
mento e di suscitare a livello locale un clima di spe­
ranza e di autonomia d'iniziativa, il Comitato non 
desidera vedere incoraggiata una rinuncia all'inizia­
tiva da parte dei pubblici poteri, ai quali spetta in 
primo luogo la responsabilità della creazione di 
posti di lavoro legata alla crescita. 
A tale proposito, il Comitato ritiene che le ILO non 
dovrebbero essere giudicate esclusivamente in ter­
mini di creazione di posti di lavoro duraturi, ma 
altresì per le possibilità che possono offrire di 
ridurre la tensione psicologica e la frustrazione dei 
giovani senza lavoro e dei disoccupati permanenti e 
di integrarli e renderli parte attiva nella comunità 
locale, valorizzandone le capacità e le energie. 
1.2. Dalle consultazioni organizzate negli Stati 
membri è risultata l'esistenza di una vasta gamma di 
imprese: 
— imprese molto piccole che perseguono la realiz­
zazione di utili secondo l'impostazione classica; 
— cooperative che pur perseguendo un utile eco­
nomico possiedono una forma organizzativa e 
principi ispiratori specifici; 
— una varietà di imprese sorte per iniziativa delle 
comunità locali destinate soprattuto a realizzare 
obiettivi sociali, a sperimentare nuovi modelli di 
lavoro e che, in alcuni casi, contribuiscono ad 
integrare nel mercato del lavoro gruppi partico­
larmente svantaggiati. 
Se il livello locale costituisce la caratteristica 
comune, le ILO non rappresentano tuttavia un 
gruppo omogeneo ed hanno differenti esigenze di 
sviluppo. Questo spiega, a parere del Comitato, la 
reale difficoltà di procedere ad un'analisi approfon­
dita nell'ambito di un'unica comunicazione, con il 
risultato che il documento della Commissione 
manca di chiarezza nella definizione di tali inizia­
tive, della funzione che svolgono sul mercato del lavoro, del contributo che possono apportare alla 
formazione e alla creazione netta di posti di lavoro. 
Pertanto le proposte di azione risultano per alcuni 
versi superficiali. 
1.3. La Comunicazione dovrebbe definire chiara­
mente l'obiettivo principale della promozione delle 
ILO. Se si tratta di creare nuova occupazione, è pro­
babile che l'aumento netto dei posti di lavoro risul­
terà, nella migliore delle ipotesi, modesto, se para­
gonato alla disoccupazione di massa esistente nella 
Comunità. Per questo motivo, il Comitato sottolinea 
l'importanza dell'affermazione contenuta nella 
comunicazione, secondo cui la promozione delle 
ILO non può essere considerata come un sostituto 
alle politiche di espansione dell'occupazione nella 
Comunità. 
Se invece l'obiettivo è di favorire la creazione di un 
numero maggiore di piccole imprese indipendenti, 
esso va accolto con favore, soprattutto se contribui­
sce a ridurre l'eccessiva dipendenza di alcune loca­
lità da una o due grandi imprese, a ristabilire la 
fiducia nelle proprie capacità, a salvaguardare le 
capacità professionali e ad evitare lo scivolamento 
nell'«economia sommersa». 
Ci sono comunque una serie di punti su cui il Comi­
tato desidera richiamare l'attenzione: 
— è necessario evitare un sostegno indiscriminato 
alle ILO «orientate verso il mercato», che pro­
voca una concorrenza sleale e si traduce sempli­
cemente in una sostituzione di posti di lavoro o 
in una contrazione dell'occupazione nelle 
imprese esistenti; 
— è necessario evitare la nascita di un'economia 
dualistica, fondata su differenti parametri, 
garantendo che le ILO ricevano una formazione 
in materia di gestione aziendale e un orienta­
mento nella determinazione delle retribuzioni e 
delle condizioni di lavoro; 
— gli enti locali devono continuare ad essere rite­
nuti responsabili della fornitura dei servizi pub­
blici fondamentali, e il sostegno alle ILO non 
va utilizzato per rafforzare la spinta alla «priva­
tizzazione» o alla riduzione di tali servizi chiave. 
1.4. Il Comitato condivide la preoccupazione di 
puntare sulle imprese economicamente vitali e sulle 
ILO che perseguono l'efficienza economica. Se si 
vogliono creare posti di lavoro stabili, le entrate 
debbono per lo meno coprire le spese. In tale 
ambito, la promozione di piccole imprese economi­
camente valide si giustifica particolarmente nelle 
regioni più svantaggiate della Comunità. Le stesse 
N. C 206/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 8. 84 
considerazioni dovrebbero valere per le situazioni in 
cui possono essere salvate parti vitali di grandi 
società complessivamente antieconomiche, in cui 
possono essere salvaguardate capacità professionali 
locali e in cui esiste un mercato per nuovi servizi e 
prodotti. 
La convenienza economica può risultare tuttavia 
una prospettiva più distante per alcune ILO, in par­
ticolare quelle che cercano di assicurare posti di 
lavoro socialmente utili a gruppi svantaggiati — 
donne, giovani privi a lungo periodo di sbocchi 
occupazionali, handicappati, minoranze etniche, 
ecc. In tali casi c'è l'esigenza di un sostegno più 
continuativo e di un'assistenza di più lungo periodo. 
Una forma di sostegno più permanente e significa­
tiva può avvenire altresì attraverso la collaborazione 
tra ILO ed enti locali. 
1.5. Nonostante le riserve di cui sopra, il Comitato 
concorda che la Comunità europea e gli Stati mem­
bri dovrebbero offrire un sostegno attivo alle ILO. 
Le politiche di crescita dell'occupazione di più largo 
respiro daranno risultati solo a lungo termine, men­
tre nel frattempo le grandi imprese tradizionali non 
stanno creando molti nuovi posti di lavoro. Inoltre, 
e ciò è un fatto importante, il notevole sviluppo 
spontaneo delle attività delle ILO in tutta la 
Comunità sembra un dato obiettivo, che impone 
misure di sostegno più concrete. 
1.6. Il Comitato sottolinea particolarmente l'esi­
genza di un'approfondita consultazione e 
dell'impegno delle parti sociali e degli enti locali 
nell'incoraggiamento e nell'organizzazione delle 
ILO. 
1.7. Le proposte di azione dovrebbero tendere a 
creare un clima economico che favorisca lo sviluppo 
delle iniziative locali più valide — un clima cioè 
atto alla creazione di ricchezza, alla crescita della 
consapevolezza e del benessere collettivo, e ad evi­
tare lo sfruttamento e il timore della disoccupa­
zione. È inoltre importante sviluppare gli atteggia­
menti politici ed amministrativi che meglio consen­
tano di mobilitare le risorse umane della Comunità. 
1.8. Le consultazioni organizzate dalla Commis­
sione hanno rivelato una domanda differenziata di 
sostegno, a seconda delle caratteristiche e dei 
bisogni particolari delle varie ILO. Le proposte di 
aiuto e incoraggiamento alle ILO risultano ragione­
voli, ma limitate. Esse appaiono essenzialmente finalizzate alle iniziative di tipo «imprenditoriale». 
Si è già accennato alla grande varietà di ILO e alla 
difficoltà di affrontare adeguatamente il problema 
in un unico documento, difficoltà che si manifesta 
soprattutto nella parte propositiva. Si dovrebbe 
dedicare maggiore attenzione ai bisogni di sviluppo 
spesso notevolmente differenti dei vari tipi di ILO. 
1.9. È essenziale migliorare le possibilità delle ILO 
di attingere ai fondi comuntari esistenti, giacché le 
risorse rischiano di non pervenire alle imprese di più 
piccole dimensioni. L'ulteriore approfondimento 
suggerito in questo campo dalla Commissione non 
dovrebbe ostacolare i progressi in questo senso o 
ritardare la progettata revisione degli strumenti 
comunitari. Sono necessarie nuove forme di finan­
ziamento e procedure che rispondano ai bisogni e 
alle capacità delle ILO e che agevolino gli Stati 
membri nelle loro iniziative di incoraggiamento e di 
promozione delle ILO. Le nuove misure dovrebbero 
tenere inoltre conto delle differenti forme assunte 
dalle ILO e dell'esigenza particolarmente sentita di 
processi decisionali decentrati, linee direttive flessi­
bili e procedure rapide. La revisione degli strumenti 
comunitari dovrebbe tendere a riavvicinare maggior­
mente le linee direttive e le procedure e, a partire 
dalle limitate risorse disponibili, consentire un 
sostegno globale nella forma di un unico pacchetto 
attinto da fondi differenti e devoluto ai programmi 
di creazione di posti di lavoro. 
Dal punto di vista finanziario le ILO, e in partico­
lare quelle al servizio delle comunità locali, hanno 
soprattutto bisogno di somme modeste di capitale di 
avvio e di esercizio. Le piccole imprese tradizionali 
e alcune cooperative riescono ad ottenere più facil­
mente dei crediti, spesso perché sono meglio cono­
sciute e appaiono più affidabili. Le risorse vanno 
dunque assegnate, direttamente o attraverso organi 
intermediari, nella forma soprattutto di piccoli pre­
stiti, garanzie di credito, contributi di avvio e fondi 
di sviluppo, contributi alla formazione e alla ricerca. 
Bisognerebbe cercare di attirare maggiormente 
finanziamenti privati nelle ILO e negli organi inter­
mediari, eventualmente offrendo sgravi di carattere 
fiscale. Le società dovrebbero ricevere un incentivo 
ad investire nelle ILO. Tali nuove forme di incenti­
vazione non vanno necessariamente viste come 
distinte, o in contrapposizione, o come più vantag­
giose rispetto alla prassi e alle soluzioni applicabili 
nel sostegno delle PMI. 
6. 8. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 206/27 
Nella misura in cui il carattere locale costituisce il 
tratto distintivo delle ILO, le amministrazione locali 
hanno un ruolo particolarmente importante da svol­
gere, anche se la loro possibilità d'azione è spesso 
limitata dalla scarsità di poteri e di risorse. Occorre 
porvi rimedio, se si vuole renderle sempre più attive 
nei confronti delle ILO. Il ruolo di assistenza può 
risultare costoso sia in termini di tempo che di 
denaro, soprattutto nella fase di avvio: molte ILO 
falliscono perché spesso viene meno il sostegno 
degli organismi che dovrebbero affiancarle. 
1.10. Le ILO prosperano laddove esistono buone 
strutture di sostegno, ed è a questo livello che gli 
organismi di intermediazione svolgono un ruolo 
decisivo. Tali organismi dovrebbero essere sovven­
zionati dallo Stato e costituire il perno dell'inter­
vento della Comunità. Per garantire un'assistenza a 
numerosissime ILO, la forma più appropriata 
appare quella di operare attraverso gli organismi 
intermediari e gli enti locali, che hanno contatti 
diretti con le autorità e con i fondi comunitari com­
petenti. Per attenuare le riserve che le parti sociali 
possono nutrire a proposito dell'incoraggiamento 
alle ILO sarebbe opportuno assicurare un loro 
diretto coinvolgimento negli organismi intermediari. 
In talune aree, tuttavia, ove già si registri una pre­
senza troppo numerosa di organismi del genere, 
bisogna evitare che le azioni pilota incoraggino una 
corsa all'accaparramento dei fondi. L'aiuto agli 
organismi intermediari dovrebbe essere subordinato 
alla loro disponibilità a cooperare con altri organi­
smi analoghi evitando le sovrapposizioni. Compito 
importante delle amministrazioni locali è quello di 
definire con chiarezza le strutture di sostegno che 
risultano necessarie a livello locale, di incoraggiarne 
la creazione e di assegnare di conseguenza gli stan­
ziamenti. 
1.11. Si è già fatto cenno all'esigenza di conside­
rare nuovi metodi di finanziamento delle ILO, parti­
colarmente nella fase di avvio. In tale ambito, 
potrebbero risultare necessarie misure temporanee 
di integrazione del reddito, anziché indennità di 
disoccupazione, abbinate a specifiche garanzie e 
disposizioni legali comuni, per consentire ai benefi­
ciari dell'assistenza pubblica di intraprendere un 
lavoro autonomo. 
1.12. Tenendo conto delle risorse attualmente 
destinate alla formazione e alla riqualificazione dei 
disoccupati e ai programmi di creazione di posti di 
lavoro temporanei, il Comitato ritiene che vadano 
particolarmente incoraggiate tutte le nuove imprese 
che si rivelino economicamente vitali e vadano 
rimossi gli ostacoli che impediscono o scoraggiano 
un agevole inserimento nelle ILO delle persone che partecipano a corsi di formazione o a programmi di 
lavoro temporaneo. 
1.13. Il Comitato condivide l'accento posto dalla 
comunicazione sulla formazione alla gestione, 
aspetto questo di grande importanza. Spesso è già 
nella scuola che si determinano gli atteggiamenti dei 
giovani verso il futuro lavoro. Bisognerebbe dunque 
meglio analizzare la possibilità di partecipare ad 
un'ampia gamma di forme di lavoro autonomo e di 
attività a livello locale già nel corso del curriculum 
scolastico, in modo da incoraggiare la partecipa­
zione dei giovani ed agevolare il passaggio a tali 
forme di occupazione giovanile dopo il completa­
mento della formazione scolastica di base. 
1.14. La complessità delle norme e dei regolamenti 
costituisce un problema particolare per le ILO e 
andrebbe ridotta al minimo indispensabile. 
1.15. Quando i promotori di una ILO si rivolgono 
alle autorità pubbliche, i funzionari locali devono 
manifestare disponibilità, avere tempo per ascoltare 
ed essere pronti a capire oltre che a offrire consigli 
disinteressati, particolarmente riguardo all'utilizza­
zione dei fondi CE E, a prescindere dagli orienta­
menti politici. 
1.16. Dato che le pubbliche amministrazioni sono 
tra i principali consumatori di beni e servizi, esse 
potrebbero incoraggiarne la fabbricazione o la forni­
tura a livello locale, facendo conoscere il loro fabbi­
sogno. Potrebbero inoltre sollecitare pratiche analo­
ghe da parte delle maggiori imprese locali. 
1.17. Tra i diversi Stati membri si registrano note­
voli differenze nella regolamentazione societaria, 
giuridica e fiscale relativa ad esempio alle coopera­
tive. La Commissione dovrebbe cercare di riavvici­
nare tali regolamentazioni e cercare di eliminare gli 
ostacoli che scoraggiano la creazione di piccole 
imprese e di cooperative di nuovo tipo. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo II. 1. 
Il Comitato sottolinea che l'incoraggiamento alle 
ILO non deve comportare alcuna forma di coerci-
N. C 206/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 8. 84 
zione degli individui e che il loro riconoscimento e 
la loro promozione non devono risultare sfasate nei 
tempi rispetto alla creazione delle indispensabili 
strutture di sostegno, a rischio altrimenti di espe­
rienze frustranti. 
È molto importante una stretta comunicazione tra le 
parti sociali e i pubblici poteri; il sostegno andrebbe 
pertanto incanalato verso quelle aree locali dove la 
disponibilità alla cooperazione risulti dimostrata. 
2.2. Articolo 11.3. ii) 
Il Comitato sottolinea la necessità di evitare sovrap­
posizioni e inutili competizioni tra gli organismi 
intermediari in una località particolare. Su questo 
piano un importante ruolo va svolto dalle ammini­
strazioni locali. 
2.3. Articolo II.3. Hi) 
La messa a disposizione di locali è importante, 
soprattutto se combinata con altre misure appro­
priate di sostegno, come la riduzione dei costi ini­
ziali per i locali, la fornitura di servizi comuni, dei 
servizi di consulenza ed assistenza. 
2.4. Articolo II.3. iv) 
Il Comitato sottolinea che la partecipazione delle 
ILO alle gare per pubblici appalti non deve essere 
utilizzata per spingere le amministrazioni locali a 
sottrarsi alla responsabilità, che incombe loro in 
primo luogo, di assicurare i servizi chiave locali. 
Andrebbe inoltre incoraggiata la promozione di 
acquisti in loco da parte delle amministrazioni 
locali. 
2.5. Articolo II.5. 
Certo, le ILO che forniscono servizi alla Comunità e 
coinvolgono gruppi particolarmente svantaggiati 
avranno probabilmente bisogno di un sostegno con­
tinuativo. Comunque, poiché interessano soprat­
tutto le imprese economicamente vitali e le ILO che 
intendono essere economicamente valide, occorre 
che l'aiuto sia erogato per un lasso di tempo ragio­
nevole, soprattutto quando si tratti di nuove forme 
di imprese locali sorte con finalità più sociali che 
commerciali. 2.6. Articolo 11.6. 
Il Comitato sottolinea che sarebbe preferibile preve­
dere misure temporanee d'integrazione del reddito 
piuttosto che vere e proprie indennità di disoccupa­
zione per coloro che decidono di avviare una ILO, e 
che bisogna prevedere adeguate garanzie per evitare 
indebite pressioni sui disoccupati perché intrapren­
dano «volontariamente» tale attività. Contempora­
neamente occorre un esame accurato dei progetti di 
ILO, per verificarne le possibilità di realizzazione. 
2.7. Articolo II.7. 
Pur accogliendo con favore le proposte volte ad age­
volare l'attività delle ILO, il Comitato sottolinea la 
necessità di procedure ufficiali per verificare la fon­
datezza e l'attuabilità dei progetti di ILO; a questo 
proposito gli organismi intermediari svolgono un 
importante ruolo. 
2.8. Articolo II.8. 
Data la particolare importanza della formazione 
professionale e dell'istruzione, la sezione ritiene che 
esse dovrebbero essere adattate ai bisogni delle ILO 
in termini di contenuto, metodologia e accessibilità. 
Inoltre, come è già stato osservato, nell'ambito della 
formazione scolastica dovrebbe essere incoraggiata 
la discussione sulla possibilità di partecipazione ad 
un'ampia gamma d'attività e di lavoro autonomi. 
2.9. Articolo III. li) 
È urgente riconsiderare attentamente l'utilizzazione 
degli strumenti comunitari, in vista di una revisione 
che lasci più spazio alle innovazioni. Le proposte 
della Commissione per un'ulteriore attività di valu­
tazione e ricerca sulle ILO non devono ostacolare i 
progressi in corso. 
2.10. Articolo li. IH) 
Per quanto riguarda gli scambi di informazioni, la 
Commissione dovrebbe considerare l'opportunità di 
istituire una «camera di compensazione» per infor­
mazioni e consulenze sull'attività delle ILO e le 
azioni di sostegno a loro favore, quale quella previ­
sta per il programma contro la povertà. 
6. 8. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 206/29 
2.11. Articolo III.]. Hi) 
Nel parere si è già fatto riferimento alla necessità di 
definire chiaramente l'obiettivo principale della pro­
mozione delle ILO. Si tratta di una condizione indi­
spensabile per poter svolgere la futura attività di 
ricerca e valutazione che la Commissione propone. 
2.12. Articolo II 1.2. ii) e in) 
Il Comitato appoggia la proposta di condurre ulte­
riori consultazioni e di effettuare studi specifici per 
poter meglio fondare l'azione futura su una serie di 
temi. Questo non dovrebbe tuttavia pregiudicare la 
soluzione nell'immediato del problema di un più 
Fatto a Bruxelles, il 23 maggio 1984. 
1.1. Il secondo programma di azione a favore dei 
consumatori (1980-1985), adottato dal Consiglio nel 
maggio 1981, deve essere considerato una prosecu­
zione ed un ulteriore sviluppo del primo programma 
(1975-1980). Esso contiene altresì un elemento di 
novità — il dialogo tra produttori e consumatori — agevole accesso delle ILO ai fondi disponibili né 
ritardare la revisione degli strumenti comunitari esi­
stenti. 
I lavori di ricerca dovrebbero seguire tra l'altro i 
seguenti criteri : 
— un'approfondita consultazione con le parti 
sociali; 
— una rassegna più dettagliata e rappresentativa 
della grande varietà di ILO esistenti e dei rela­
tivi enti di sostegno ufficiali; 
— un'attenzione particolare al miglior metodo per 
sviluppare una normativa comunitaria più 
razionale sul fallimento e per sostenere le inizia­
tive locali di tutti coloro che volessero rilevare le 
parti ancora valide di imprese fallite. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
inteso come nuovo strumento per sviluppare ulte­
riormente la politica dei consumatori, integrando gli 
strumenti legislativi già esistenti. 
1.2. L'assunto del Comitato è che i consumatori 
dovrebbero vedersi garantita la libertà di scelta dei Parere in merito al dialogo produttori-consumatori 
(84/C 206/10) 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Nella sessione plenaria del 23 e 24 febbraio 1983, il Comitato economico e sociale, ha 
deciso, in conformità all'articolo 20, paragrafo 4, del regolamento interno, di elaborare 
un parere in merito all'argomento di cui sopra. 
Procedura 
La sezione «ecologia, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha adottato il parere il 26 e 27 aprile 1984, su relazione del sig. Hilkens. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Nel corso della 217a sessione plenaria, nella seduta del 23 maggio 1984, il Comitato 
economico e sociale ha adottato con 63 voti a favore, 48 contrari e 27 astensioni il 
seguente parere: