RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO QUINTA RELAZIONE FINANZIARIA DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO SUL FONDO EUROPEO AGRICOLO PER LO SVILUPPO RURALE (FEASR) ESERCIZIO FINANZIARIO 2011 /* COM/2012/0549 final */





INDICE 1........... Procedura di bilancio...................................................................................................... 3 1.1........ Progetto di bilancio (PB) 2011........................................................................................ 3 1.2........ Nuovo progetto di bilancio (PB) 2011............................................................................ 3 1.3........ Adozione del bilancio 2011............................................................................................. 4 2........... Gestione degli stanziamenti.............................................................................................. 4 2.1........ Gestione degli stanziamenti d’impegno............................................................................. 4 2.1.1..... Programmi operativi del FEASR..................................................................................... 4 2.1.2..... Assistenza tecnica........................................................................................................... 4 2.2........ Gestione degli stanziamenti di pagamento......................................................................... 5 2.2.1..... Programmi operativi del FEASR..................................................................................... 5 2.2.2..... Assistenza tecnica........................................................................................................... 5 3........... Esecuzione del bilancio 2011 del FEASR........................................................................ 5 3.1........ Introduzione................................................................................................................... 5 3.2........ Esecuzione degli stanziamenti d’impegno......................................................................... 6 3.2.1..... Programmi operativi del FEASR..................................................................................... 6 3.2.2..... Assistenza tecnica........................................................................................................... 7 3.3........ Esecuzione degli stanziamenti di pagamento..................................................................... 7 3.3.1..... Programmi operativi del FEASR..................................................................................... 7 3.3.2..... Assistenza tecnica......................................................................................................... 12 3.4........ Analisi delle spese dichiarate per asse e misura.............................................................. 12 3.5........ Attuazione dei programmi del FEASR........................................................................... 14 RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO QUINTA RELAZIONE FINANZIARIA DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO SUL FONDO EUROPEO AGRICOLO PER LO SVILUPPO RURALE (FEASR) ESERCIZIO FINANZIARIO 2011 1. Procedura di bilancio 1.1. Progetto di bilancio (PB) 2011 Il progetto di bilancio (PB) 2011 è stato adottato dalla Commissione e proposto all’autorità di bilancio il 27 aprile 2010. Il progetto di bilancio relativo al Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), rubrica 2 del quadro finanziario 2007-2013, ammontava a 14 431 milioni di EUR in stanziamenti di impegno e 12 709 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento. Tabella 1 Voce di bilancio || Stanziamenti di impegno (in EUR) || Stanziamenti di pagamento (in EUR) 05.040501 (Programmi di sviluppo rurale) || 14 408 211 311 || 12 700 000 000 05.040502 (Assistenza tecnica) || 22 440 241 || 8 900 000 Il Consiglio ha adottato la propria posizione sul progetto di bilancio 2011 l’8.7.2010. Gli stanziamenti di pagamento per i programmi del FEASR sono stati ridotti di 98,0 milioni di EUR rispetto al PB della Commissione, mentre gli stanziamenti d’impegno sono rimasti immutati. Il 13.10.2010 il Parlamento europeo ha adottato la propria posizione, con cui ha ripristinato la proposta della Commissione aumentando gli stanziamenti di pagamento di 98,0 milioni di EUR. La procedura di conciliazione non ha consentito di raggiungere un accordo tra le due istituzioni. 1.2. Nuovo progetto di bilancio (PB) 2011 Nel 2011 è stata applicata per la prima volta la nuova procedura di bilancio annuale prevista dal trattato di Lisbona. A seguito delle posizioni divergenti del Consiglio e del Parlamento europeo sul progetto di bilancio della Commissione, è stato stabilito un periodo di conciliazione di 21 giorni. In seguito all’impossibilità per il comitato di conciliazione di raggiungere un accordo entro il 15.11.2010 sul bilancio 2011, il 26.11.2010 la Commissione ha presentato una nuova proposta di progetto di bilancio. La nuova proposta ha ridotto gli stanziamenti di pagamento del FEASR di 772,8 milioni di EUR rispetto al PB iniziale. 1.3. Adozione del bilancio 2011 L’autorità di bilancio ha accettato il nuovo progetto di bilancio della Commissione, che è stato approvato con votazione dal Parlamento il 15 dicembre 2010. Il bilancio votato per il FEASR ammontava a 14 431 milioni di EUR in stanziamenti d’impegno e a 11 909 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento. Tabella 2 Voce di bilancio || Stanziamenti di impegno (in EUR) || Stanziamenti di pagamento (in EUR) 05.040501 (Programmi di sviluppo rurale) || 14 408 211 311 || 11 900 560 364 05.040502 (Assistenza tecnica) || 22 440 241 || 8 339 763 2. Gestione degli stanziamenti 2.1. Gestione degli stanziamenti d’impegno 2.1.1. Programmi operativi del FEASR Nel 2011 gli stanziamenti d’impegno disponibili ammontavano in totale a 14,41 miliardi di EUR. L’importo totale di stanziamenti disponibile per i programmi FEASR nel 2011 è stato impegnato (14,41 miliardi di EUR). Tabella 3 Gestione degli stanziamenti d’impegno nel 2011 – FEASR || Voce di bilancio 05.040501 (importi in EUR) Stanziamenti all’inizio del 2011 || 14 408 211 311 Riporto del 2010 || - Stanziamenti disponibili nel 2011 || 14 408 211 311 Stanziamenti utilizzati nel 2011 || 14 408 211 311 2.1.2. Assistenza tecnica L’articolo 69, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio prevede che lo 0,25% delle risorse per il sostegno comunitario allo sviluppo rurale è destinato all’assistenza tecnica richiesta dalla Commissione. Nel bilancio 2011, l’importo disponibile a questo fine era di 22,4 milioni di EUR. Alla fine del 2011, l’importo totale impegnato era pari a 5,4 milioni di EUR. 2.2. Gestione degli stanziamenti di pagamento 2.2.1. Programmi operativi del FEASR Nel 2011 gli stanziamenti di pagamento sono stati pari a 11,9 miliardi di EUR del bilancio votato più 330 milioni di EUR di stanziamenti inutilizzati riportati dal 2010. In considerazione dell’ultima dichiarazione di spesa presentata dagli Stati membri nel 2011, nel mese di novembre è stata individuata un’eccedenza di 433 milioni di EUR. Tale importo è stato reso disponibile per altre politiche attraverso i bilanci rettificativi 6 e 7 (rispettivamente 395 milioni di EUR e 38 milioni di EUR). A fine esercizio, gli stanziamenti inutilizzati erano di 34,4 milioni di EUR, dei quali 30,5 milioni di EUR in relazione a recuperi sono stati riportati automaticamente al 2012. Nel 2011 l’importo totale erogato agli Stati membri per i programmi del FEASR ha raggiunto gli 11,8 miliardi di EUR. Tabella 4 Gestione degli stanziamenti di pagamento nel 2011 – FEASR || Voce di bilancio 05.040501 (importi in EUR) Stanziamenti all’inizio del 2011 || 11 900 560 364 Riporto del 2010 || 330 019 674 Bilanci rettificativi 6 e 7 || -432 979 875 Recuperi (entrata con destinazione specifica) || 30 866 483 Stanziamenti disponibili nel 2011 || 11 828 466 646 Stanziamenti utilizzati nel 2011 || 11 794 000 249 Importi inutilizzati alla fine del 2011 || 34 466 397 Riporto automatico (recuperi) alla fine del 2011 || 30 544 548 2.2.2. Assistenza tecnica Nel bilancio 2011, gli stanziamenti di pagamento ammontavano a 8,3 milioni di EUR. Questo importo è stato ridotto di 2,3 milioni di EUR con lo storno globale. A fine esercizio, il totale dei pagamenti era pari a 3,9 milioni di EUR, con 2,1 milioni di EUR inutilizzati. 3. Esecuzione del bilancio 2011 del FEASR 3.1. Introduzione L’esercizio finanziario 2011 è stato essenzialmente un periodo di consolidamento, in cui quasi tutti i programmi di sviluppo rurale hanno proceduto alla velocità di crociera. Tuttavia, ciò ha rappresentato una situazione di squilibrio in quanto diversi programmi hanno mostrato difficoltà di esecuzione, apparentemente a causa dell’impatto della crisi economica e finanziaria. 3.2. Esecuzione degli stanziamenti d’impegno 3.2.1. Programmi operativi del FEASR La tabella 5 mostra gli importi impegnati per ogni Stato membro nel 2011 e la ripartizione stabilita con decisione 2006/636/CE della Commissione (la modifica dell’aprile 2010 era ancora in vigore nel 2011). Nel 2011 gli stanziamenti d’impegno disponibili per i programmi del FEASR, pari a 14,41 miliardi di EUR, coincidono con la ripartizione annua poiché non vi era alcun riporto dall’esercizio precedente. Tutti gli stanziamenti disponibili sono stati impegnati (14,41 miliardi di EUR). Tabella 5 Decisione 2006/636/CE della Commissione (versione in vigore) rispetto agli importi impegnati alla fine del 2011: Voce di bilancio: 05.040501 || || (in EUR) SM || Decisione 2006/636/CE della Commissione – Fondi dell’UE nel 2011 || Importi riportati per l’impegno nel 2011 || Importi impegnati nell’esercizio finanziario 2011 || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 556 070 574 || - || 556 070 574 BE || 73 167 519 || - || 73 167 519 BG || 398 058 913 || - || 398 058 913 CY || 22 402 714 || - || 22 402 714 CZ || 406 640 636 || - || 406 640 636 DE || 1 365 559 200 || - || 1 365 559 200 DK || 91 231 467 || - || 91 231 467 EE || 104 639 066 || - || 104 639 066 ES || 1 227 613 000 || - || 1 227 613 000 FI || 298 490 092 || - || 298 490 092 FR || 1 169 090 147 || - || 1 169 090 147 GR || 665 568 186 || - || 665 568 186 HU || 547 603 625 || - || 547 603 625 IE || 351 698 528 || - || 351 698 528 IT || 1 403 606 589 || - || 1 403 606 589 LT || 248 002 433 || - || 248 002 433 LU || 13 287 289 || - || 13 287 289 LV || 148 781 700 || - || 148 781 700 MT || 10 347 884 || - || 10 347 884 NL || 90 406 648 || - || 90 406 648 PL || 1 860 573 543 || - || 1 860 573 543 PT || 582 642 601 || - || 582 642 601 RO || 1 357 854 634 || - || 1 357 854 634 SE || 278 775 513 || - || 278 775 513 SI || 124 076 091 || - || 124 076 091 SK || 263 028 387 || - || 263 028 387 UK || 748 994 332 || - || 748 994 332 Totale || 14 408 211 311 || - || 14 408 211 311 3.2.2. Assistenza tecnica La tabella 6 mostra gli stanziamenti di impegno per l’assistenza tecnica utilizzati nel 2011. La parte più cospicua riguarda la Rete europea per lo sviluppo rurale. Tabella 6 Assistenza tecnica – Esecuzione degli stanziamenti d’impegno Voce di bilancio 05.040502 || (in EUR) Descrizione || Importo impegnato Punto di contatto della Rete europea per lo sviluppo rurale (RESR) || 4 201 627 Gruppi di lavoro tematici RESR || 360 000 Tecnologia dell’informazione || 302 940 Studi || 188 300 Comitato di esperti sulla valutazione dei programmi di sviluppo rurale || 200 000 Pubblicazioni || 97 844 Totale || 5 350 711 3.3. Esecuzione degli stanziamenti di pagamento 3.3.1. Programmi operativi del FEASR Nel bilancio 2011 l’importo per gli stanziamenti di pagamento era pari a 11,9 miliardi di EUR. Questo importo iniziale è aumentato con un riporto e un’entrata con destinazione specifica da recuperi, rispettivamente di 330 milioni di EUR e di 31 milioni di EUR, mentre i bilanci rettificativi 6 e 7 hanno ridotto tale importo di 433 milioni di EUR. Gli stanziamenti dell’anno ammontavano quindi alla fine a 11,8 miliardi di EUR. Alla fine del 2011, l’importo totale pagato per i programmi del FEASR è stato di 11,79 miliardi di EUR. I pagamenti effettuati nel 2011 sono aumentati di oltre il 6% rispetto al 2010. La tabella seguente mostra la ripartizione dei pagamenti effettuati nel 2011 per ogni periodo di dichiarazione: Tabella 7 Pagamenti 2010 – programmi operativi del FEASR (in milioni di EUR) Rimborso delle domande di pagamento 3° trimestre 2010 || 72,44 Rimborso delle domande di pagamento 4° trimestre 2010 || 3 969,73 Rimborso delle domande di pagamento 1° trimestre 2011 || 2 270,04 Rimborso delle domande di pagamento 2° trimestre 2011 || 2 184,26 Rimborso delle domande di pagamento 3° trimestre 2011 || 3 297,53 Totale 2010 || 11 794,00 Il rimborso del terzo trimestre 2011 per quattro programmi del FEASR è rimasto in sospeso, in tutto o in parte, alla fine dell’anno perché gli stanziamenti d’impegno ancora in sospeso per tali programmi sono stati completamente esauriti dal pagamento di precedenti domande. Per il pagamento è stato necessario attendere che fossero impegnati gli stanziamenti annui per il 2012. La tabella 8 riporta i quattro programmi del FEASR interessati e gli importi corrispondenti. Tabella 8 Programmi FEASR – N. CCI || 2° Tr. 2011 (in EUR) || 3° Tr. 2011 (in EUR) || Totale Vlaanderen (2007BE06RPO001) || 238 128 || 14 772 928 || 15 011 056 Bayern (2007DE06RPO004) || || 1 870 550 || 1 870 550 Ireland National (2007IE06RPO001) || || 3 625 235 || 3 625 235 Luxembourg (2007LU06RPO001) || || 1 000 617 || 1 000 617 Totale || 238 128 || 21 269 330 || 21 319 620 Il grafico seguente mostra l’utilizzo mensile degli stanziamenti di pagamento durante l’anno (da gennaio a dicembre 2011). Il ritmo di utilizzo è associato alle date di invio delle quattro dichiarazioni di pagamento (31 gennaio, 30 aprile, 31 luglio e 10 novembre, rispettivamente per le domande di pagamento corrispondenti ai trimestri 4-2010, 1-2011, 2-2011 e 3-2011), conformemente all’articolo 16, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 883/2006. Grafico 1 La tabella 9 mostra la ripartizione per Stato membro e per periodo di dichiarazione degli importi pagati dalla Commissione nell’esercizio finanziario 2011. Gli importi della colonna del terzo trimestre 2010 si riferiscono ai programmi del FEASR che hanno esaurito i loro stanziamenti d’impegno per il 2010 e hanno dovuto aspettare fino al 2011 per ottenere i rimborsi con gli stanziamenti d’impegno del 2011. Tabella 9 Pagamenti realmente effettuati tra l’1.1.2011 e il 31.12.2011 || || (in EUR) SM || 3° Tr. 2010 || 4° Tr. 2010 || 1° Tr. 2011 || 2° Tr. 2011 || 3° Tr. 2011 || Totale generale AT || || 415 520 171 || 79 421 389 || 37 383 559 || 28 180 052 || 560 505 171 BE || 6 655 665 || 20 205 051 || 9 304 872 || 28 334 942 || 10 408 934 || 74 909 464 BG || || 31 127 912 || 36 560 060 || 27 906 988 || 27 667 619 || 123 262 579 CY || || 808 015 || 4 586 345 || 7 789 936 || 4 777 720 || 17 962 016 CZ || || 134 278 841 || 183 214 787 || 80 002 343 || 50 653 503 || 448 149 474 DE || 29 517 043 || 499 934 389 || 148 213 403 || 92 909 203 || 382 397 129 || 1 152 971 166 DK || || 18 495 694 || 11 236 246 || 10 317 646 || 9 944 567 || 49 994 154 EE || || 14 950 290 || 55 551 590 || 16 363 799 || 20 034 250 || 106 899 928 ES || || 351 338 439 || 168 599 414 || 191 438 702 || 269 634 563 || 981 011 118 FI || || 71 295 302 || 17 200 587 || 12 689 302 || 181 292 899 || 282 478 090 FR || || 191 982 200 || 106 491 239 || 122 960 384 || 319 238 557 || 740 672 381 GR || || 135 376 823 || 40 730 996 || 169 596 687 || 68 627 549 || 414 332 054 HU || || 101 803 302 || 153 963 033 || 112 292 708 || 64 626 120 || 432 685 163 IE || 32 730 873 || 127 976 742 || 57 099 836 || 24 422 704 || 105 860 433 || 348 090 588 IT || 990 232 || 544 420 549 || 176 085 598 || 167 769 673 || 213 875 222 || 1 103 141 274 LT || || 95 153 270 || 57 452 452 || 49 102 237 || 47 008 321 || 248 716 280 LU || 262 045 || 4 422 746 || 5 452 242 || 1 953 947 || 1 196 309 || 13 287 289 LV || || 50 597 292 || 33 825 961 || 35 182 165 || 40 239 987 || 159 845 406 MT || || 814 311 || 3 045 772 || 1 277 842 || 2 234 075 || 7 372 000 NL || || 25 772 466 || 3 367 208 || 11 878 089 || 14 764 135 || 55 781 898 PL || || 501 922 071 || 423 762 728 || 464 420 777 || 362 996 136 || 1 753 101 711 PT || || 105 970 964 || 81 218 413 || 82 631 901 || 218 386 715 || 488 207 992 RO || || 117 074 704 || 113 205 528 || 134 899 503 || 529 743 309 || 894 923 044 SE || || 82 331 109 || 36 841 843 || 25 829 260 || 131 257 713 || 276 259 926 SI || 2 280 860 || 40 363 416 || 17 279 226 || 38 024 200 || 13 864 277 || 111 811 978 SK || || 145 712 107 || 62 562 117 || 82 828 784 || 54 794 821 || 345 897 828 UK || || 140 080 274 || 183 770 831 || 154 052 762 || 123 826 408 || 601 730 275 Totale || 72 436 718 || 3 969 728 448 || 2 270 043 718 || 2 184 260 043 || 3 297 531 322 || 11 794 000 249 L’importo totale pagato nel 2011, pari a 11,79 miliardi di EUR, riguarda solo i rimborsi. Nel 2011 non sono stati versati anticipi. La tabella 10 riportata nella pagina seguente presenta un raffronto, per ogni Stato membro, tra i pagamenti del FEASR effettuati nel 2011 e i pagamenti del 2010. Il totale dei pagamenti è aumentato del 6% (11,79 miliardi di EUR rispetto a 11,12 miliardi di EUR). Tabella 10 Pagamenti effettuati agli Stati membri – Raffronto 2011-2010 || || || (in EUR) || SM || 2010 || 2011 || Differenza tra il 2011 e il 2010 Pagamenti intermedi || Prefinanziamenti || Totale || Pagamenti intermedi || Prefinanziamenti || Totale || (in EUR) || (in %) AT || 581 822 242 || 7 987 420 || 589 809 662 || 560 505 171 || - || 560 505 171 || -29 304 491 || -5,0% BE || 65 783 043 || 4 821 180 || 70 604 223 || 74 909 464 || - || 74 909 464 || 4 305 241 || 6,1% BG || 275 520 008 || 2 320 500 || 277 840 508 || 123 262 579 || - || 123 262 579 || -154 577 929 || -55,6% CY || 16 165 873 || 142 800 || 16 308 673 || 17 962 016 || - || 17 962 016 || 1 653 343 || 10,1% CZ || 438 345 322 || 2 940 000 || 441 285 322 || 448 149 474 || - || 448 149 474 || 6 864 152 || 1,6% DE || 1 062 399 173 || 67 702 460 || 1 130 101 633 || 1 152 971 166 || - || 1 152 971 166 || 22 869 533 || 2,0% DK || 51 099 659 || 9 328 060 || 60 427 719 || 49 994 154 || - || 49 994 154 || -10 433 565 || -17,3% EE || 92 516 971 || 635 460 || 93 152 431 || 106 899 928 || - || 106 899 928 || 13 747 497 || 14,8% ES || 807 508 885 || 58 741 200 || 866 250 085 || 981 011 118 || - || 981 011 118 || 114 761 033 || 13,2% FI || 287 003 048 || 5 256 020 || 292 259 068 || 282 478 090 || - || 282 478 090 || -9 780 978 || -3,3% FR || 790 758 986 || 79 977 240 || 870 736 226 || 740 672 381 || - || 740 672 381 || -130 063 845 || -14,9% GR || 404 639 436 || 13 924 680 || 418 564 116 || 414 332 054 || - || 414 332 054 || -4 232 062 || -1,0% HU || 451 494 772 || 3 797 360 || 455 292 132 || 432 685 163 || - || 432 685 163 || -22 606 969 || -5,0% IE || 370 374 432 || 10 823 820 || 381 198 252 || 348 090 588 || - || 348 090 588 || -33 107 664 || -8,7% IT || 615 587 478 || 48 564 040 || 664 151 518 || 1 103 141 274 || - || 1 103 141 274 || 438 989 756 || 66,1% LT || 240 086 941 || 1 570 380 || 241 657 321 || 248 716 280 || - || 248 716 280 || 7 058 959 || 2,9% LU || 15 604 016 || 344 400 || 15 948 416 || 13 287 289 || - || 13 287 289 || -2 661 127 || -16,7% LV || 156 840 158 || 928 200 || 157 768 358 || 159 845 406 || - || 159 845 406 || 2 077 048 || 1,3% MT || 17 108 384 || 71 400 || 17 179 784 || 7 372 000 || - || 7 372 000 || -9 807 784 || -57,1% NL || 65 410 394 || 7 467 320 || 72 877 714 || 55 781 898 || - || 55 781 898 || -17 095 816 || -23,5% PL || 1 428 215 650 || 11 822 300 || 1 440 037 950 || 1 753 101 711 || - || 1 753 101 711 || 313 063 761 || 21,7% PT || 447 149 827 || 9 078 860 || 456 228 687 || 488 207 992 || - || 488 207 992 || 31 979 305 || 7,0% RO || 753 363 627 || 7 118 580 || 760 482 207 || 894 923 044 || - || 894 923 044 || 134 440 837 || 17,7% SE || 285 271 358 || 8 918 980 || 294 190 338 || 276 259 926 || - || 276 259 926 || -17 930 412 || -6,1% SI || 111 415 753 || 1 100 820 || 112 516 573 || 111 811 978 || - || 111 811 978 || -704 595 || -0,6% SK || 375 746 953 || 1 924 300 || 377 671 253 || 345 897 828 || - || 345 897 828 || -31 773 425 || -8,4% UK || 507 798 938 || 33 841 220 || 541 640 158 || 601 730 275 || - || 601 730 275 || 60 090 117 || 11,1% Totale || 10 715 031 327 || 401 149 000 || 11 116 180 327 || 11 794 000 249 || - || 11 794 000 249 || 677 819 922 || 6,1% 3.3.2. Assistenza tecnica Nel bilancio 2011 l’importo degli stanziamenti di pagamento era pari a 8,3 milioni di EUR. La tabella seguente riporta i pagamenti per l’assistenza tecnica con un importo totale di 3,9 milioni di EUR. La parte più cospicua riguarda la Rete europea per lo sviluppo rurale. Tabella 11 Assistenza tecnica – Esecuzione di stanziamenti di impegno Voce di bilancio 05.040502 || (in EUR) Descrizione || Importo versato Punto di contatto della Rete europea per lo sviluppo rurale (RESR) || 3 449 516 Gruppi di lavoro tematici RESR || 166 690 Tecnologia dell’informazione || 159 739 Comitato di esperti sulla valutazione dei programmi di sviluppo rurale || 37 009 Pubblicazioni || 100 809 Totale || 3 913 763 3.4. Analisi delle spese dichiarate per asse e misura La tabella 12 mostra le domande di pagamento dichiarate per Stato membro e per asse/misura a titolo dello sviluppo rurale nel 2011 (dal 4° trimestre 2010 al 3° trimestre 2011), le spese dichiarate cumulate dal 2007 al 2011 (dal 4° trimestre 2006 al 3° trimestre 2011) nonché i piani finanziari dei programmi del FEASR (2007‑2013; UE-27). Nell’esercizio 2011, la spesa continua a essere concentrata nell’asse 2 (47,9%), seguito dall’asse 1 con il 31,7%, dall’asse 3 con il 14,6% e dall’asse 4 con il 4,3%. Questa ripartizione della spesa diverge ancora in qualche misura dalla ripartizione dei piani finanziari per il periodo di programmazione 2007-2013 (33,6%, 44,4%, 13,3% e 6% rispettivamente per gli assi 1-4). Le misure dell’asse 2 comportano soprattutto pagamenti annuali (per esempio, misure agroambientali), mentre gli assi 1 e 3, e in misura minore l’asse 4, riguardano principalmente misure pluriennali che richiedono procedure di approvazione e di esecuzione più lunghe (per esempio, progetti di investimento). Rispetto alla media per i primi quattro anni (2007-2010), nel 2011 le spese sono caratterizzate da un maggiore equilibrio tra gli assi e il livello di ciascun asse tende a essere più vicino ai livelli previsti nei piani finanziari. Per esempio, l’asse 2 si riduce dal 50,9% del 2010 al 47,9% del 2011, mentre gli assi 3 e 4 aumentano rispettivamente dal 9,1% e dal 2,5% del 2010 al 14,6% e al 4,3% del 2011. Tabella 12 Spese dichiarate FEASR 2011 (dal 4° trimestre 2010 al 3° trimestre 2011) e spese totali cumulate (dal 4° trimestre 2006 al 3° trimestre 2011) rispetto ai piani finanziari* || Spese dichiarate 2011 (dal 4° trimestre 2010 al 3° trimestre 2011) || Spese dichiarate cumulate (dal 4° trimestre 2006 al 3° trimestre 2011) || Piani finanziari 2007-2013 Asse / Misura FEASR || (milioni di EUR) || (%) || (milioni di EUR) || (%) || (milioni di EUR) || (%) 111 Azioni nel campo della formazione professionale e dell’informazione || 105,3 || 0,9% || 261,8 || 0,7% || 1 023,3 || 1,1% 112 Insediamento di giovani agricoltori || 474,3 || 3,9% || 1 312,4 || 3,3% || 2 809,5 || 2,9% 113 Prepensionamento || 331,6 || 2,7% || 1 371,7 || 3,5% || 2 600,7 || 2,7% 114 Ricorso a servizi di consulenza || 18,6 || 0,2% || 38,3 || 0,1% || 355,5 || 0,4% 115 Avviamento di servizi di gestione, sostituzione ecc. || 6,6 || 0,1% || 10,6 || 0,0% || 94,5 || 0,1% 121 Ammodernamento delle aziende agricole || 1 502,4 || 12,3% || 5 040,4 || 12,7% || 11 117,4 || 11,6% 122 Migliore valorizzazione economica delle foreste || 41,2 || 0,3% || 121,3 || 0,3% || 596,7 || 0,6% 123 Accrescimento del valore dei prodotti agricoli e forestali || 634,0 || 5,2% || 1 649,9 || 4,2% || 5 634,5 || 5,9% 124 Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti || 21,7 || 0,2% || 39,6 || 0,1% || 333,5 || 0,3% 125 Infrastruttura connessa allo sviluppo e all’adeguamento || 435,4 || 3,6% || 1 189,3 || 3,0% || 4 999,6 || 5,2% 126 Ripristino del potenziale produttivo agricolo || 79,1 || 0,6% || 184,0 || 0,5% || 477,6 || 0,5% 131 Rispetto dei requisiti prescritti dalla normativa comunitaria || 5,0 || 0,0% || 49,9 || 0,1% || 81,0 || 0,1% 132 Partecipazione degli agricoltori ai sistemi di qualità alimentare || 15,4 || 0,1% || 31,9 || 0,1% || 237,4 || 0,2% 133 Attività di informazione e promozione || 13,9 || 0,1% || 26,9 || 0,1% || 192,7 || 0,2% 141 Agricoltura di semisussistenza || 81,1 || 0,7% || 472,0 || 1,2% || 966,1 || 1,0% 142 Associazioni di produttori || 25,1 || 0,2% || 81,3 || 0,2% || 323,5 || 0,3% 143 Pagamenti diretti (BG + RO) || 0,6 || 0,0% || 2,3 || 0,0% || 131,8 || 0,1% 144 Aziende in via di ristrutturazione || 68,4 || 0,6% || 68,4 || 0,2% || 186,7 || 0,2% Asse 1 || 3 859,5 || 31,7% || 11 952,1 || 30,2% || 32 162,1 || 33,4% 211 Indennità compensative degli svantaggi naturali a favore degli agricoltori delle zone montane || 997,0 || 8,2% || 4 160,9 || 10,5% || 6 247,3 || 6,5% 212 Indennità a favore degli agricoltori delle zone caratterizzate da svantaggi … || 1 056,2 || 8,7% || 4 325,5 || 10,9% || 7 242,9 || 7,5% 213 Indennità Natura 2000 e indennità connesse… || 29,8 || 0,2% || 85,5 || 0,2% || 456,7 || 0,5% 214 Pagamenti agroambientali || 3 077,0 || 25,3% || 12 030,1 || 30,4% || 22 537,0 || 23,4% 215 Pagamenti per il benessere degli animali || 64,8 || 0,5% || 207,9 || 0,5% || 547,4 || 0,6% 216 Investimenti non produttivi || 69,3 || 0,6% || 124,0 || 0,3% || 576,1 || 0,6% 221 Imboschimento di superfici agricole || 192,5 || 1,6% || 829,1 || 2,1% || 2 194,8 || 2,3% 222 Primo impianto di sistemi agroforestali… || 0,0 || 0,0% || 0,0 || 0,0% || 18,7 || 0,0% 223 Imboschimento di superfici non agricole || 28,3 || 0,2% || 65,5 || 0,2% || 330,6 || 0,3% 224 Indennità Natura 2000 || 4,9 || 0,0% || 11,9 || 0,0% || 98,4 || 0,1% 225 Indennità per interventi silvoambientali || 7,3 || 0,1% || 20,3 || 0,1% || 227,0 || 0,2% 226 Ricostituzione del potenziale silvicolo e … || 235,5 || 1,9% || 559,1 || 1,4% || 1 660,2 || 1,7% 227 Investimenti non produttivi || 72,0 || 0,6% || 185,5 || 0,5% || 758,4 || 0,8% Asse 2 || 5 834,5 || 47,9% || 22 605,4 || 57,0% || 42 895,5 || 44,6% 311 Diversificazione verso attività non agricole || 173,8 || 1,4% || 339,0 || 0,9% || 1 388,5 || 1,4% 312 Creazione e sviluppo di imprese || 223,9 || 1,8% || 373,7 || 0,9% || 2 070,1 || 2,2% 313 Incentivazione di attività turistiche || 97,7 || 0,8% || 225,3 || 0,6% || 1 222,4 || 1,3% 321 Servizi essenziali per l’economia e la popolazione rurale || 451,1 || 3,7% || 771,5 || 1,9% || 3 210,4 || 3,3% 322 Sviluppo e rinnovamento dei villaggi || 661,6 || 5,4% || 1 148,8 || 2,9% || 3 252,1 || 3,4% 323 Tutela e riqualificazione del patrimonio rurale || 144,9 || 1,2% || 339,7 || 0,9% || 1 375,4 || 1,4% 331 Formazione e informazione || 13,0 || 0,1% || 29,9 || 0,1% || 131,7 || 0,1% 341 Acquisizione di competenze, animazione e attuazione || 16,4 || 0,1% || 51,7 || 0,1% || 147,5 || 0,2% Asse 3 || 1 782,4 || 14,6% || 3 279,6 || 8,3% || 12 798,1 || 13,3% 411 Attuazione di strategie di sviluppo locale || 27,0 || 0,2% || 53,4 || 0,1% || 500,8 || 0,5% 412 Attuazione di strategie di sviluppo locale || 3,5 || 0,0% || 5,8 || 0,0% || 162,3 || 0,2% 413 Attuazione di strategie di sviluppo locale || 340,3 || 2,8% || 552,8 || 1,4% || 3 927,1 || 4,1% 421 Attuazione di progetti di cooperazione || 9,1 || 0,1% || 12,4 || 0,0% || 278,0 || 0,3% 431 Gestione dei gruppi di azione locale, acquisizione di competenze … || 143,9 || 1,2% || 265,4 || 0,7% || 970,2 || 1,0% Asse 4 || 523,8 || 4,3% || 889,8 || 2,2% || 5 838,3 || 6,1% 511 Assistenza tecnica || 175,1 || 1,4% || 463,0 || 1,2% || 1 904,1 || 2,0% 611 Pagamenti diretti (BG + RO) || -0,3 || 0,0% || 437,8 || 1,1% || 645,6 || 0,7% Totale generale || 12 175,0 || 100,0% || 39 627,8 || 100,0% || 96 243,8 || 100,0% * Un importo di 419 228,61 EUR è stato di fatto disimpegnato per il Portogallo alla fine del 2011. 3.5. Attuazione dei programmi del FEASR Il grafico 2 riportato alla pagina seguente mostra il tasso di esecuzione finanziaria dei programmi di sviluppo rurale (dall’inizio fino al 2011, compreso il 4° trimestre del 2011) rispetto agli stanziamenti del periodo 2007-2011. Il tasso medio di esecuzione finanziaria per tutti i programmi del FEASR è pari al 74,7%. Il grafico 2 indica che la maggior parte degli Stati membri ha assorbito più del 65% degli stanziamenti per il periodo 2007-2011.