ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
È vero che all’epoca dell’audit, le norme di applicazione menzionate non erano state formalmente adottate. Tuttavia, è opportuno sottolineare che, per evitare un vuoto giuridico, il direttore di Fusion for Energy aveva deciso di applicare per analogia all’impresa comune (salvo se diversamente specificato) il modello delle norme di applicazione valide per le agenzie o le norme della Commissione. A questo proposito, Fusion for Energy è stata dotata di un quadro di riferimento adeguato e trasparente, che è stato applicato in modo coerente dall’organizzazione fino a quando non sono state poste in essere le norme formali adottate dal consiglio di direzione.

Relativamente a quest’ultimo punto, sono stati compiuti progressi significativi dall’espletamento dell’audit. Le seguenti disposizioni di applicazione sono state infatti formalmente adottate dal consiglio di direzione nel dicembre 2012: criteri di inquadramento per grado e scatto in termini di impegno, lavoro a tempo parziale, valutazione del direttore, congedo familiare, congedo parentale e trasferimento dei diritti pensionistici.

In relazione alle disposizioni in materia di assunzione e utilizzo di agenti temporanei, valutazione, prevenzione di molestie, certificazione e attestazione, le norme di applicazione sono state inviate alla Commissione, per approvazione, tra il gennaio e il febbraio 2013 (dopo la conclusione del processo di consultazione interna) e F4E attende l’approvazione da parte della Commissione prima che il consiglio di direzione proceda all’adozione. Ciò dovrebbe avvenire nel dicembre 2013.

Attualmente è in corso la consultazione del comitato del personale per le norme di applicazione su congedi e assenze, assenze per malattia, quadri intermedi e occupazione provvisoria di posizioni direttive, e a breve saranno sottoposte all’approvazione della Commissione.

Per le norme di applicazione riguardanti l’assunzione e l’impiego di agenti contrattuali, F4E è in attesa dei modelli da perfezionare da parte della Commissione e, pertanto, non possono ancora essere presentati ai sensi dell’articolo 110 dello statuto del personale.

Infine, preme ribadire l’impegno di Fusion for Energy per aumentare il numero delle norme di applicazione da adottare nel corso del 2013 e oltre tale data. In questa prospettiva, un calendario sulle stime di adozione è stato approvato ed è stata data esecuzione alle disposizioni interne volte a facilitare il processo di adozione, riponendo fiducia nel compimento di ulteriori progressi.
18.

L’impresa comune riconosce che i passi da compiere per accettare i costi delle prestazioni non erano sempre opportunamente formalizzati e che il fascicolo non comportava prove adeguate. Per l’accettazione tecnica delle relazioni dei partner, all’impresa comune è stato consentito lo stesso livello di accesso al flusso di lavoro dell’accettazione elettronica dei servizi della Commissione. Questo contribuirà affinché i responsabili di progetto dell’impresa comune documentino meglio la loro accettazione tecnica. Per il caso cui si riferisce la Corte, ambedue le funzioni sono state assunte eccezionalmente sotto la responsabilità del capo dell’amministrazione e finanza, che alla rispettiva data agiva da back-up del direttore esecutivo nel corso del suo congedo annuale conformemente alla decisione di quest’ultimo. Poiché il CS è un piccolo gruppo, nel corso del congedo annuale di numerosi attori, ciò può accadere in casi eccezionali. L’impresa comune ha evitato completamente questa situazione per tutto l’ultimo trimestre dell’anno anche in casi di assenza. Per quanto concerne le segnalazioni dei GAP, l’impresa comune ha nel frattempo introdotto un robusto processo di monitoraggio. Nell’ambito di tale processo, ai beneficiari sono stati sistematicamente ricordati i loro obblighi di segnalazione. Ciò sarà seguito dalle necessarie notifiche legali nei casi di prestazioni inferiori alla media per quanto concerne la segnalazione.
Il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio attribuisce alla Commissione la facoltà di istituire agenzie esecutive per attuare determinati compiti relativi alla gestione dei programmi dell’Unione. TEN-TEA è stata perciò istituita per la gestione dell’azione dell’Unione nel settore della rete trans europea, sulla base degli orientamenti TEN-T e del regolamento finanziario e per fornire valore aggiunto alla gestione del programma TEN-T. Essa è soggetta alla supervisione della direzione generale Mobilità e trasporti, cui fa capo, che resta responsabile delle questioni relative alla politica.

La decisione sugli orientamenti dell’Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) stabilisce gli orientamenti relativi agli obiettivi, alle priorità e alle grandi linee d’azione previste nel settore della TEN-T. Sono state stabilite regole generali riguardo al finanziamento delle TEN da parte dell’Unione, per consentire l’attuazione di tali orientamenti.

Attività e servizi forniti nel 2012
13.

Il livello complessivo degli stanziamenti impegnati è stato del 99 %. Il livello degli stanziamenti impegnati riportati è stato tuttavia elevato per il Titolo II (spese amministrative) per un importo di 2,3 milioni di euro (pari al 22 % degli stanziamenti del Titolo II) e per il Titolo III (spese operative) per un importo di 5,6 milioni di euro (pari al 30 % degli stanziamenti del Titolo III). Per il Titolo II, riporti per un importo di 1,1 milioni di euro sono stati effettuati in conformità con il piano di gestione dell’Autorità o hanno riguardato pagamenti sospesi per ragioni che esulano dal suo controllo. Nel caso del Titolo III, riporti per un importo di 2,1 milioni di euro sono stati effettuati in conformità con il piano di gestione dell’Autorità, mentre un importo di 0,83 milioni di euro è stato riportato per ragioni che esulano dal controllo di quest’ultima.
13.

Il livello complessivo degli stanziamenti impegnati è stato del 95 %, oscillando tra il 96 % per il Titolo I (spese per il personale), il 95 % per il Titolo II (spese amministrative) e l’89 % per il Titolo III (spese operative). Tuttavia, i riporti di stanziamenti impegnati sono stati elevati per il Titolo III, al 46 %. Sebbene questo sia in parte giustificato dalla natura pluriennale delle operazioni dell’Agenzia, e sebbene i riporti inclusi nel campione della Corte fossero debitamente giustificati, un livello così elevato è in contrasto con il principio di bilancio dell’annualità.
La Corte ha individuato numerose carenze per quanto riguarda l’accordo sul livello dei servizi per il 2011 stipulato tra l’Ufficio e il Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea (CDT). L’accordo è stato firmato dall’Ufficio il 20 giugno 2011 e,in base all’articolo 10, applicato a decorrere dal 1o gennaio 2011. L’esecuzione del contratto è iniziata prima della firma dello stesso. Su richiesta del CDT, l’Ufficio ha eseguito un pagamento di 1,8 milioni di euro a titolo di compensazione (1) . Inoltre, tale pagamento è stato autorizzato, pur in assenza del relativo impegno di bilancio e di stanziamenti disponibili (2) .

La liquidità di cassa detenuta dall’Ufficio al 31 dicembre 2011 ammontava a 520 milioni di euro (495 milioni di euro nel 2010). Conformemente alla politica in materia di gestione della tesoreria approvata dal comitato del bilancio nel 2010, tale liquidità è stata detenuta in nove banche in cinque Stati membri.

2011

È necessario che l’Ufficio migliori la trasparenza delle procedure di assunzione. I punteggi minimi da ottenere per l’ammissione ai colloqui e alle prove scritte non erano precedentemente stabiliti e le domande per le prove orali e scritte non erano state elaborate dalle commissioni giudicatrici prima dell’esame delle candidature. Inoltre, non vi era alcuna decisione dell’Autorità che ha il potere di nomina che designasse una commissione giudicatrice e, in un caso, non era garantita la separazione dei compiti tra l’Autorità che ha il potere di nomina e la commissione giudicatrice.
Ambiti di competenza dell’Unione secondo il trattato (articolo 3 del Trattato sull’Unione europea e articoli 67, 78 e 80 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea)

L’Unione offre ai suoi cittadini uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia senza frontiere interne, in cui sia assicurata la libera circolazione delle persone insieme a misure appropriate per quanto concerne i controlli alle frontiere esterne, l’asilo, l’immigrazione, la prevenzione della criminalità e la lotta contro quest’ultima. L’Unione sviluppa una politica comune in materia di asilo, di protezione sussidiaria e di protezione temporanea, volta a offrire uno status appropriato a qualsiasi cittadino di un paese terzo che necessita di protezione internazionale e a garantire il rispetto del principio di non respingimento. Detta politica deve essere conforme alla convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 e al protocollo del 31 gennaio 1967 relativi allo status dei rifugiati, e agli altri trattati pertinenti. A tal fine, dovrebbero essere adottate misure relative a un sistema europeo comune di asilo che includa: uno status uniforme in materia di asilo a favore di cittadini di paesi terzi, valido in tutta l’Unione; uno status uniforme in materia di protezione sussidiaria per i cittadini di paesi terzi che, pur senza il beneficio dell’asilo europeo, necessitano di protezione internazionale; un sistema comune volto alla protezione temporanea degli sfollati in caso di afflusso massiccio; procedure comuni per l’ottenimento e la perdita dello status uniforme in materia di asilo o di protezione sussidiaria; criteri e meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l’esame di una domanda d’asilo o di protezione sussidiaria; norme concernenti le condizioni di accoglienza dei richiedenti asilo o protezione sussidiaria; il partenariato e la cooperazione con paesi terzi per gestire i flussi di richiedenti asilo o protezione sussidiaria o temporanea. Qualora uno o più Stati membri debbano affrontare una situazione di emergenza caratterizzata da un afflusso improvviso di cittadini di paesi terzi, possono essere adottate misure temporanee a beneficio dello Stato membro o degli Stati membri interessati. La politica dell’Unione in materia di asilo e la sua attuazione sono governate dal principio di solidarietà e di equa ripartizione della responsabilità tra gli Stati membri, anche sul piano finanziario.
13.

Il livello degli stanziamenti impegnati è stato complessivamente pari all’89 %, variando tra l’84 % per il Titolo I (spese per il personale), l’86 % per il Titolo II (spese amministrative) e il 100 % per il Titolo III (spese operative) (11). I riporti di stanziamenti impegnati sono stati elevati per il Titolo II (45 %) principalmente per ragioni che esulano dal controllo dell’Autorità, come ad esempio il tentativo infruttuoso di trovare una nuova sede e i ritardi registrati nell’attuazione di alcuni progetti informatici per i quali era difficile ottenere le informazioni necessarie dall’organizzazione che aveva preceduto l’Autorità. Per il Titolo III, i riporti di stanziamenti impegnati sono stati elevati (85 %), soprattutto a causa della complessità e della lunga durata di due procedure di appalto riguardanti l’informatica che si sono tuttavia svolte conformemente ai piani, dei ritardi nel lancio e nell’attuazione di altri tre progetti informatici e della fatturazione tardiva di alcuni servizi informatici da parte dei fornitori.
Nella definizione e nell’attuazione di tutte le politiche ed attività dell’Unione è garantito un livello elevato di protezione della salute umana. L’azione dell’Unione, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all’eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l’informazione e l’educazione in materia sanitaria. L’Unione completa l’azione degli Stati membri volta a ridurre gli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall’uso di stupefacenti, comprese l’informazione e la prevenzione.

contribuire alla valutazione dell’impatto dei programmi, in particolare nella valutazione annuale e/o intermedia dell’attuazione dei programmi, ed applicare le azioni decise dalla Commissione in seguito alla valutazione;

raccogliere, elaborare e distribuire dati, ed in particolare raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l’esecuzione dei programmi dell’Unione e delle misure, promuovere il coordinamento e la sinergia con gli altri programmi dell’Unione, gli Stati membri e le organizzazioni internazionali;

L’Agenzia è responsabile dello svolgimento dei compiti di attuazione per quanto riguarda la gestione del secondo Programma di sanità pubblica 2008-2013 adottato con decisione 1350/2007/CE, del Programma consumatori per gli anni 2007-2013 adottato con decisione 1926/2006/CE e delle misure di formazione in materia di sicurezza alimentare coperte dal regolamento (CE) n. 882/2004 e dalla direttiva 2000/29/CE.

Attività e servizi forniti nel 2012
parità tra uomini e donne per quanto riguarda le opportunità sul mercato del lavoro ed il trattamento sul lavoro;

miglioramento, in particolare, dell’ambiente di lavoro, per proteggere la sicurezza e la salute dei lavoratori;

Per conseguire gli obiettivi previsti all’articolo 151, l’Unione sostiene e completa l’azione degli Stati membri nei seguenti settori:

L’Unione e gli Stati membri [.…] hanno come obiettivi la promozione dell’occupazione, il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, che consenta la loro parificazione nel progresso, una protezione sociale adeguata, il dialogo sociale, lo sviluppo delle risorse umane atto a consentire un livello occupazionale elevato e duraturo e la lotta contro l’emarginazione.

fornire agli organi dell’Unione e agli Stati membri le informazioni necessarie per la formulazione e l’attuazione di politiche, segnatamente per quanto concerne l’impatto sulle piccole e medie imprese,

promuovere la cooperazione e lo scambio di informazioni, anche per quanto concerne i programmi di formazione,

Al fine di migliorare l’ambiente di lavoro, in un contesto di tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, come previsto dal trattato e successivamente dalle strategie e dai programmi d’azione relativi alla salute ed alla sicurezza sul luogo di lavoro, l’Agenzia si propone di fornire all’Unione e agli Stati membri, alle parti sociali e agli ambienti interessati le informazioni tecniche, scientifiche ed economiche utili nel campo della sicurezza e della salute sul lavoro (Articolo 2).

Autorità competente per il discarico

Consultazione obbligatoria della Commissione europea e del comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro in merito al programma di lavoro e al bilancio.

un rappresentante aggiuntivo per ciascun gruppo e per la Commissione.

coordinatori per ciascuno dei tre gruppi di interesse;

I membri e i supplenti per le prime tre categorie devono essere nominati tra i membri e i supplenti del comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro.

un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori per ciascuno Stato membro;

un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro per ciascuno Stato membro;

Un rappresentante del governo per ciascuno Stato membro;

Prodotti e servizi forniti nel 2012 (Raccolta e analisi delle informazioni)
12.

Europol prende atto dell’osservazione della Corte dei conti europea. Le trascurabili conseguenze si traducono in una differenza - non per i beneficiari ma per il fondo pensioni di Europol (EPF) — pari a 1 EUR ogni 10 000 EUR in diritti pensionistici accertati. È atteso che al 31 dicembre 2014 non vi sia più alcun partecipante attivo nell’ambito dell’EPF. Alla luce di quanto sopra, non saranno attuati adeguamenti, come confermato dal consiglio di amministrazione dell'EPF.
Prodotti e servizi forniti nel 2012 (2011)

Comunicazione — Organizzazione di due giornate informative, partecipazione a 16 giornate informative organizzate da agenzie/strutture nazionali e a diverse sessioni di informazione a Bruxelles, aggiornamento della banca dati EVE (1) con i risultati dei progetti, organizzazione di eventi in collaborazione con le direzioni generali di riferimento (DG). — Organizzazione di riunioni preliminari per i coordinatori ed i partner dei nuovi progetti svoltesi a Bruxelles. — Riunioni tematiche e riunioni con i coordinatori dei progetti si sono svolte in diverse sedi. Selezioni — Sono stati pubblicati 28 inviti a presentare proposte ed è stata indetta una gara d’appalto. — Sono state pubblicate sul sito Internet dell’Agenzia le schede informative dettagliate (o descrizioni) relative alle proposte selezionate (compendio). — Gestione delle circa 13 000 proposte pervenute. — Selezione di oltre 3 500 progetti e di 439 Erasmus University Charters. Visite di monitoraggio — Sono state organizzate più di 431 riunioni di follow-up (in loco o a Bruxelles) con i partecipanti ai progetti, al fine di monitorare l’attuazione di questi ultimi. Misure di semplificazione — L’uso dei moduli elettronici (e-form) è stato esteso a più azioni, fino a riguardare il 75 % di tutte le domande. — Per alcune azioni sono state ampliate le tipologie contrattuali semplificate (decisioni invece di convenzioni di sovvenzione). — Il metodo di calcolo forfettario è stato rifinito e applicato a più azioni. — Per valutare le azioni, si è ricorso maggiormente alle riunioni a distanza con esperti e alla valutazione a distanza dei progetti. — Per semplificare il reporting finanziario sono stati redatti certificati di audit che saranno introdotti gradualmente. — È stato finalizzato e messo a disposizione un kit di informazione finanziaria per i beneficiari. Cooperazione con le DG di riferimento — Organizzazione di quattro riunioni del Comitato direttivo. — Riunioni periodiche di coordinamento sui programmi delegati con i direttori operativi delle DG di riferimento (tre riunioni l’anno). — Assistenza alle DG di riferimento per la preparazione della futura generazione di programmi. — Fornitura alla Commissione, su richiesta, di informazioni sull’attuazione dei programmi. — Contributo alla seconda valutazione intermedia dell’Agenzia e supporto a un’indagine sul grado di soddisfazione dei richiedenti e dei beneficiari. — Stretta collaborazione con le DG di riferimento nella preparazione di nuovi programmi per il 2014-2020. Sostegno alla politica — Continuità gestionale della rete Eurydice per il sostegno alla politica nel campo dell’istruzione; esteso anche al settore della gioventù. — Diverse relazioni prodotte dall’unità Eurydice. Audit È in corso lo svolgimento di 120 audit previsti dal relativo piano 2011. Nell’ambito del piano di audit 2012 sono previsti 114 nuovi audit. Contratti e progetti Sono stati firmati 5 027 contratti e sono stati chiusi 4 738 progetti. Mandato — Il mandato dell’Agenzia è stato prorogato nel 2013. La proroga è stata adottata dalla Commissione in dicembre.
13.

L’osservazione della Corte è accolta favorevolmente, in quanto conferma la natura pluriannuale della maggior parte dei progetti operativi dell’Agenzia. L’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per il 2012 ha mostrato delle percentuali soddisfacenti di esecuzione dei pagamenti per i titoli I e II, rispettivamente pari al 98 % e all’89 %. Per quanto riguarda il titolo III, la percentuale di esecuzione dei pagamenti del 49 % appare del tutto giustificata, essendo in linea con l’attuazione del programma di lavoro annuale dell’Agenzia. Per migliorare ulteriormente la propria efficienza, l’Agenzia ha adottato un modulo di pianificazione di bilancio collegato direttamente al programma di lavoro annuale. I riporti rappresentano stanziamenti di pagamento necessari a coprire impegni giuridici in essere.
18.

Dal 2013, quando l’unità Amministrazione e Finanze è stata dotata di risorse umane adeguate, la conformità delle procedure di assunzione sarà assicurata dalla squadra delle risorse umane dell’Ufficio sulla base di politiche e guide pertinenti; una nuova guida sulle assunzioni che descrive le tappe e le responsabilità è stata redatta nel maggio 2013 e applicata per le procedure di assunzione del 2013. Le dichiarazioni sui conflitti d’interesse sono in corso di esame e dal 2013 le domande per le prove scritte, i colloqui e i punteggi minimi sono stabiliti prima dell’effettuazione dell’esame delle candidature.
Redigere progetti di norme tecniche a titolo di lavori preparatori per atti non legislativi di portata generale che integrano o modificano determinati elementi non essenziali dell’atto legislativo o allorché sono necessarie condizioni uniformi di esecuzione degli atti giuridicamente vincolanti dell’Unione.

assumere, se del caso, tutti i compiti esistenti e in corso del comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali (Ceiops).

contribuire al funzionamento uniforme e coerente dei collegi delle autorità di vigilanza, alla sorveglianza, valutazione e misurazione del rischio sistemico, allo sviluppo e al coordinamento dei piani di risanamento e di risoluzione delle crisi, fornendo un livello elevato di protezione ai titolari di polizze assicurative, ai beneficiari e in tutto il territorio dell’Unione,

svolgere analisi economiche dei mercati per coadiuvare l’Autorità nell’espletamento dei propri compiti,

Autorità competente per il discarico

Comitato per il controllo della qualità

il CdA assicura che l’Autorità assolva la sua missione ed esegua i compiti che le sono affidati ai sensi del regolamento n. 1094/2010. Il CdA esercita le competenze di bilancio, adotta il piano in materia di politica del personale e le modalità di applicazione dello statuto dei funzionari.

Il presidente (senza diritto di voto), il capo dell’autorità pubblica nazionale competente per la vigilanza degli istituti finanziari in ogni Stato membro (con diritto di voto), un rappresentante della Commissione, del CERS (Comitato europeo per il rischio sistemico), dell’Autorità bancaria europea, dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (tutti senza diritto di voto); possono essere ammessi degli osservatori.

Posti per esperti nazionali distaccati: 8 previsti in bilancio, di cui occupati: 8

Posti per agenti contrattuali: 12 posti previsti in bilancio, 14 posti occupati

Prodotti e servizi forniti nel 2012
La condizione alla quale la Grecia ha partecipato al programma non è in contrasto con lo statuto dell'impresa comune ENIAC. Lo scopo e gli obiettivi generali del programma consistono nel realizzare sinergie e coordinamento per garantire un'ampia partecipazione ai progetti.

In tale contesto, e del tutto in linea con lo statuto, vi sono nel programma alcuni soggetti giuridici che sono membri legittimi di un consorzio dopo la firma del modulo di adesione definito nel modello di convenzione di sovvenzione dell’impresa comune, benché non ricevano alcun finanziamento dell’impresa comune o non abbiano firmato alcun contratto nazionale di sovvenzione. Si tratta di persone giuridiche che ricevono un sostegno finanziario regionale, o situate in paesi che non sono Stati membri di ENIAC.

Vietare per tali motivi la partecipazione di soggetti giuridici degli Stati membri di ENIAC costituirebbe una discriminazione rispetto ai partecipanti degli Stati non membri di ENIAC, che non hanno l'obbligo di rivelare le proprie fonti di finanziamento nazionale, se esistenti. Ciò sarebbe in contrasto con gli obiettivi generali del programma.