COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 28.07.1998 
COM(l998) 475 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
CONCERNENTE L'ATTUAZIONE DEL 
REGOLAMENTO (CEE) N. 259/93 
RELATIVO ALLA SORVEGLIANZA E AL CONTROLLO 
DELLE SPEDIZIONI DI RIFIUTI 
ALL'INTERNO DELLA COMUNITÀ EUROPEA, 
NONCHÉ IN ENTRATA E IN USCITA 
DAL SUO TERRITORIO 

I. INTRODUZIONE 
II. SINTESI DELLE INFORMAZIONI FORNITE DAGLI STATI MEMBRI 
TRAMITE UN QUESTIONARIO ELABORATO DAL SEGRETARIATO 
DELLA CONVENZIONE DI BASILEA 
A. Applicazione delle disposizioni specifiche dell'articolo 13 della Convenzione di Basilea 
1. Designazione delle autorità competenti e dei corrispondenti. 
2. Definizione dei rifiuti pericolosi, se sussistono divergenze rispetto agli elenchi di 
rifiuti contenuti negli allegati I e II della Convenzione di Basilea. 
3. Decisione degli Stati membri di vietare, del tutto o in parte, l'importazione di rifiuti 
pericolosi o di altri rifiuti destinati ad essere smaltiti nell'ambito della loro 
giurisdizione. 
4. Decisioni nazionali di vietare, del tutto o in parte, le esportazioni di rifiuti pericolosi 
o di altri rifiuti. 
5. Altre informazioni chieste conformemente al paragrafo 4 dell'articolo 13 della 
Convenzione di Basilea. 
6. Trasmissione di informazioni sulla quantità di rifiuti pericolosi e di altri rifiuti 
esportati, sulla categoria cui appartengono, le caratteristiche, la destinazione, 
l'eventuale paese di transito e il metodo di smaltimento utilizzato, come specificato 
nella risposta alla notifica. 
7. Trasmissione di informazioni sulla quantità di rifiuti pericolosi e di altri rifiuti 
importati, la categoria cui appartengono, le caratteristiche, l'origine e il metodo di 
smaltimento utilizzato. 
8. Informazioni sui casi di smaltimento nei quali si è proceduto diversamente da 
quanto previsto. 
9. Azioni intese a ridurre il volume di rifiuti pericolosi e di altri rifiuti oggetto di 
movimenti transfrontalieri. 
10. Informazioni sulle misure adottate dalle parti per l'applicazione della Convenzione 
di Basilea. 
11. Informazioni sui dati statistici. 
12. Informazioni sugli accordi bilaterali, multilaterali o regionali conclusi in 
applicazione dell'articolo 11 della Convenzione di Basilea. 
13. Informazioni sugli incidenti sopravvenuti nel corso dei movimenti transfrontalieri e 
dello smaltimento dei rifiuti pericolosi e di altri rifiuti e sui provvedimenti presi per 
farvi fronte. 
14. Informazioni sui vari metodi di smaltimento utilizzati nell'ambito delle giurisdizioni 
nazionali. 
15. Informazioni sulle misure prese per mettere a punto tecniche intese a ridurre e/o a 
eliminare la alla fonte i rifiuti pericolosi e gli altri rifiuti. 
16. Ogni altra informazione in materia, ritenuta utile dalla Conferenza delle parti. 
B. Altre informazioni chieste nel questionario del segretariato della Convenzione di Basilea 
1. Informazioni sulla produzione di rifiuti pericolosi e di altri rifiuti soggetti alla 
Convenzione di Basilea. 
2. Informazioni sulle fonti tecniche. 
3. Informazioni sui periti e sul materiale necessario a un rapido aiuto internazionale in 
caso di emergenza. 
III. CONCLUSIONI 
1. INTRODUZIONE 
Il regolamento 259/93/CEE costituisce il quadro giuridico della politica comunitaria in 
materia di controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea nonché in 
entrala e in uscita dal suo territorio. In vigore dal maggio 1994, è inteso a organizzare la 
sorveglianza e il controllo delle spedizioni di rifiuti, lenendo conto dell'esigenza di 
preservare, tutelare, proteggere e migliorare la qualità dell'ambiente. 
l'ondato sui principi della strategia comunitaria in materia di gestione dei rifiuti e cioè 
prevenzione, ricupero e smaltimento finale, il regolamento fissa una serie di disposizioni che 
dovrebbero consentire alla Comunità nel suo insieme di garantire autonomamente lo 
smaltimento dei rifiuti e agli Stati membri di tendere, individualmente, verso tale obiettivo, 
fermi restando gli imperativi imposti dalle condizioni geografiche o dalla necessità di impianti 
specifici per alcuni tipi di rifiuti. 
Il regolamento contiene una serie di elementi intesi a consentire il controllo delle spedizioni di 
rifiuti all'interno della Comunità, e in particolare: 
l'elenco dei rifiuti esclusi dal campo di applicazione del regolamento e l'elenco di quelli 
inclusi; 
le definizioni e la terminologia comune in materia di spedizioni di rifiuti; 
le disposizioni in materia di spedizioni, esportazione, importazione e transito di rifiuti 
destinati allo smaltimento o ad operazioni di ricupero; 
l'obbligo di informazione, tanto per gli Stati membri che per la Commissione. 
L'articolo 41 del regolamento stabilisce che: 
" 1. Anteriormente alla fine di ogni anno civile gli Stati membri compilano una relazione in 
conformità dell'articolo 13, paragrafo 3, della Convenzione di Basilea e la trasmettono al 
segretariato di detta Convenzione, con copia alla Commissione; 
2. Ogni tre anni la Commissione, basandosi su tali relazioni, stila a sua volta una relazione 
sull'attuazione del presente regolamento da parte della Comunità e degli Stati membri. A 
tal fine può chiedere ulteriori informazioni, conformemente all'articolo 6 della 
direttiva 91/692/CEE." 
In virtù di tale obbligo gli Stati membri hanno trasmesso alla Commissione le relazioni sulla 
sorveglianza e il controllo delle spedizioni di rifiuti. 
Sono pervenute le relazioni dei seguenti paesi: 
Per il 1994: Francia, Germania, Spagna, Regno Unito, Italia, Portogallo, Danimarca, 
Lussemburgo, Paesi Bassi, Svezia, Finlandia, Austria, Belgio. 
Per il 1995: Danimarca, Paesi Bassi, Lussemburgo, Germania, Regno Unito, Spagna, 
Portogallo, Italia, Austria, Belgio, Finlandia. 
Per il 1996: esclusivamente Lussemburgo e Portogallo. 
La Commissione è ora tenuta a stilare la relazione triennale contenente le informazioni fornite 
dagli Stati membri. La presente relazione è relativa agli anni 1994, 1995 e 1996. Dovrebbe 
consentire di valutare lo slato di attuazione del controllo dei movimenti transfrontalieri dei 
rifiuti in tutto il territorio della Comunità. Avendo però gli Stati membri fornito solo dati 
parziali, e sulla base degli articoli 13 e 16 della Convenzione di Basilea, il livello di analiticità 
di tale prima relazione risulta in parte compromesso. 
IL SINTESI DELLE INFORMAZIONI FORNITE DAGLI STATI MEMBRI 
TRAMITE IL QUESTIONARIO ELABORATO DAL SEGRETARIATO DELLA 
CONVENZIONE DI BASILEA 
A. APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI SPECIFICHE DELL'ARTICOLO 13 
DELLA CONVENZIONE DI BASILEA 
1. DESIGNAZIONE DELLE AUTORITÀ COMPETENTI E DEI CORRISPONDENTI 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2, lettera a) della Convenzione di Basilea, le parti si 
informano reciprocamente tramite il segretariato dei cambiamenti relativi alla designazione 
delle autorità competenti e/o dei corrispondenti, di cui all'articolo 5. 
Nel 1996 è stato pubblicato l'elenco delle autorità competenti degli Stati membri (GU 327 del 
31.10.1996). 
2. DEFINIZIONE DEI RIFIUTI PERICOLOSI, SE SUSSISTONO DIVERGENZE 
RISPETTO AGLI ELENCHI DI RIFIUTI CONTENUTI NEGLI ALLEGATI I E II 
DELLA CONVENZIONE DI BASILEA 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2, lettera b) le parti sono tenute a informarsi 
reciprocamente dei cambiamenti intervenuti nella definizione nazionale di rifiuti pericolosi di 
cui all'articolo 3 della Convenzione di Basilea. 
La Spagna comunica che non sono subentrati cambiamenti nella definizione nazionale di 
rifiuti pericolosi, rispetto a quanto previsto nella Convenzione di Basilea. 
Il Belgio dichiara che la definizione di rifiuti pericolosi coincide con quella prevista dalla 
legislazione comunitaria. Quanto ai movimenti transfrontalieri di rifiuti destinati allo 
smaltimento definitivo, il regolamento 259/93/CEE non distingue fra rifiuti pericolosi e non 
pericolosi. I rifiuti destinati al ricupero sono invece definiti negli allegati II, III e IV del 
regolamento sulla base della nomenclatura dell'OCSE. 
Per la regione di Bruxelles la definizione di rifiuti pericolosi è formulata dalla legge del 
7 marzo 1991. Coincide con la definizione della direttiva comunitaria sui rifiuti pericolosi 
(91/689/CEE). 
Per la Vallonia la definizione di rifiuti pericolosi è formulata dal decreto del 9 aprile 1992, 
relativo ai rifiuti pericolosi e tossici e dalla decisione del 10 luglio 1997. 
Sono definiti come rifiuti che possiedono almeno una delle seguenti caratteristiche di 
pericolosità: esplosivi, comburenti, infiammabili, irritanti, nocivi, cancerogeni, corrosivi, 
infettivi, teratogeni, mutageni, ecotossici. Tali rifiuti pericolosi sono contenuti in un elenco-
guida dei rifiuti che possono essere ammessi in discariche di classe 1 e 2. 
Quanto alla Fiandra, le autorità competenti comunicano che la decisione del governo 
fiammingo relativa alla definizione di rifiuti pericolosi, del 24 maggio 1995, coincide con 
quella delle direttive del Consiglio della Comunità europea sui rifiuti pericolosi (91/689/CHK 
c 94/904/ŒE). 
La Francia informa che utilizza la nomenclatura dei rifiuti di cui nella comunicazione del 
16 maggio 1985, relativa alla nomenclatura dei rifiuti, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della 
Repubblica francese del 16 maggio 1985. 
La Germania annuncia che la Legge sullo smaltimento e sul riciclo è entrata in vigore il 
7 ottobre 1996. Con tale atto e con l'ordinanza recante classificazione dei rifiuti che esigono 
particolare sorveglianza, l'elenco dei rifiuti pericolosi adottato dalla decisione del Consiglio 
94/904/CE, del 22 dicembre 1994, è stato recepito nella legislazione tedesca. 
I codici dei rifiuti non fanno riferimento alla categoria "Y" degli allegati I e II della 
Convenzione di Basilea. 
Quanto ai movimenti Iransfrontalieri di rifiuti destinati allo smaltimento definitivo, il 
regolamento 259/93 del Consiglio non distingue tra i rifiuti pericolosi e quelli che invece non 
10 sono. 
I rifiuti destinati al ricupero sono invece definiti dagli allegati II, III e IV, sulla base della 
nomenclatura dell'OCSE (lista verde, ambra e rossa). Attualmente è praticamente impossibile 
paragonare tali liste con gli allegati I e II della Convenzione di Basilea. Le autorità tedesche 
ritengono che il paragone sarà assai più agevole quando il gruppo di lavoro avrà compilato 
elenchi più completi di rifiuti pericolosi. 
11 Regno Unito fornisce dati identici a quelli tedeschi. Le autorità annunciano che i rifiuti 
destinati allo smaltimento rientrano nel campo di applicazione del regolamento 259/93/CEE, 
che non distingue i rifiuti pericolosi da quelli che invece non lo sono. 
I rifiuti destinati al ricupero sono invece definiti negli allegati II, III e IV, sulla base della 
nomenclatura dell'OCSE. È attualmente impossibile paragonare tali liste agli allegati I e II 
della Convenzione di Basilea. Il paragone sarà più agevole quando il gruppo di lavoro avrà 
compilato elenchi più completi dei rifiuti pericolosi. 
II Portogallo segnala che nel novembre 1995 sono state pubblicate le nuove disposizioni 
legislative in materia di gestione dei rifiuti (decreto legge n. 310/95), che riprendono le 
definizioni di rifiuti e rifiuti pericolosi contenute nelle direttive comunitarie. Anche gli elenchi 
nazionali di rifiuti e rifiuti pericolosi corrispondono a quelli stabiliti dalla decisione 94/3/CEE 
della Commissione e dalla decisione 94/4/CEE del Consiglio. 
La Svezia informa che la definizione nazionale coincide con quella prevista dal regolamento 
259/93 del Consiglio. 
La Finlandia annuncia che le definizioni di rifiuti e rifiuti pericolosi sono state modificate 
con l'entrata in vigore della legge sui rifiuti (1072/93) e del decreto sui rifiuti (1390/93). 
Il decreto contiene una definizione particolareggiata dei rifiuti pericolosi. In concordanza con 
la definizione di rifiuti pericolosi (quelli che, a causa delle loro caratteristiche, chimiche o di 
altro genere, sono pericolose per la salute umana o per l'ambiente), sono qualificati 
"pericolosi" tutti i rifiuti elencati negli allegati II e III e che hanno una delle caratteristiche di 
cui all'allegato IV. 
Gli allegati II, III e IV coincidono con gli allegati I, II e III della direttiva del Consiglio 
91/689/CEE. 
Le autorità finlandesi dichiarano che la definizione nazionale di rifiuti soggetti a movimenti 
transfrontalieri è sempre quella data dalla legge sul controllo internazionale dei rifiuti. 
Le autorità competenti segnalano che il 1° gennaio 1995 è entrato in vigore il regolamento 
259/93 del Consiglio, che comporta la deroga della legge sul controllo internazionale dei 
rifiuti. 
1/Austria segnala che ai sensi dell'articolo 35 della Legge federale sulla gestione dei rifiuti, 
per l'esportazione dei rifiuti, pericolosi e non pericolosi, è necessaria una licenza di 
esportazione; è così garantito il controllo di tutti i rifiuti, come previsto dall'articolo 1, 
paragrafo lb della Convenzione di Basilea. L'articolo 35 della Legge federale sulla gestione 
dei rifiuti impone l'obbligo dell'accordo scritto dell'autorità competente del paese importatore 
nonché una gestione ecologicamente corretta dei rifiuti in questione (art. 4 della Convenzione 
di Basilea). Un'eccezione è stata fatta esclusivamente per vari rifiuti della lista verde OCSE, 
nel caso di esportazione a un impianto di riciclo autorizzato in un paese membro dell'OCSE. 
Anche per tali rifiuti però esistono criteri qualitativi, che devono essere rispettati. 
La licenza per l'esportazione dei rifiuti di cui agli allegati I e II della Convenzione di Basilea, 
o per rifiuti pericolosi ai sensi della definizione nazionale dei rifiuti, è rilasciata in virtù degli 
articoli 35 e 35a della Legge federale sulla gestione dei rifiuti. 
Il codice austriaco dei rifiuti (ÔNORM S2100) non fa riferimento alle categorie "Y" degli 
allegati I e II della Convenzione di Basilea. La definizione nazionale di rifiuti pericolosi 
contenuta nel regolamento sui rifiuti pericolosi (Gazzetta ufficiale federale 1991/1994) 
fornisce una definizione di rifiuti pericolosi fondata sul Codice nazionale dei rifiuti. 
L'Italia, la Grecia, la Danimarca, il Lussemburgo, i Paesi Bassi e l'Irlanda non hanno 
fornito informazioni. 
3. DECISIONI DEGLI STATI MEMBRI DI VIETARE DI TUTTO O IN PARTE, 
L'IMPORTAZIONE DI RIFIUTI PERICOLOSI 0 ALTRI RIFIUTI DESTINATI 
ALLO SMALTIMENTO NELL'AMBITO DELLA LORO GIURISDIZIONE. 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2, lettera e) della Convenzione di Basilea, le parti sono 
tenute a informarsi reciprocamente, tramite il segretariato, delle decisioni prese di vietare, del 
tutto o in parte, l'importazione di rifiuti pericolosi o di altri rifiuti destinati allo smaltimento 
nell'ambito della loro giurisdizione. 
La Spagna informa di non aver preso decisioni formali a carattere generale per vietare, del 
tutto o in parte, l'importazione di rifiuti. Le spedizioni sono valutate caso per caso. 
Il Belgio segnala che per le importazioni di rifiuti destinati allo smaltimento definitivo, 
applica gli articoli 3,4, 19 e 20 del regolamento del Consiglio 259/93/CEE. 
Alle operazioni di ricupero e riciclo, sono applicabili gli articoli 6, 7, 8, 9, 10, 21 e 22 del 
regolamento 259/93/CEE. 
Le autorità belghe non autorizzano le importazioni di rifiuti in mancanza di una licenza per il 
trattamento dei rifiuti, in caso di notifica incompleta o di traffico illecito. 
La Francia ha una classificazione dei rifiuti divergente da quella del regolamento 259/93. 
Opera infatti una prima distinzione fra i rifiuti non nocivi (i rifiuti domestici, i rifiuti di 
origine industriale assimilabili ai rifiuti domestici in materia di tossicità e i metalli non 
ferrosi) e quelli nocivi. 
Le autorità francesi informano che ai sensi del decreto 90-267, del 23 marzo 1990, modificato 
nel 1992, sono state vietate tutte le importazioni di rifiuti domestici per messa in discarica, 
salvo quelle esplicitamente previste dai piani di gestione dei rifiuti. Sono soggette ad 
autorizzazione preventiva le importazioni a fini diversi dalla messa in discarica. 
La conseguenza di tale disposizione è che dal 1991 si è registrata una netta diminuzione delle 
importazioni di rifiuti domestici. Nel 1994ne sono state importate 5 6001. 
I rifiuti di origine industriale assimilabili ai rifiuti domestici in materia di tossicità rientrano 
ormai nella lista verde dell'OCSE e dal 1995 non è più necessaria un'autorizzazione, è 
sufficiente una dichiarazione. 
Le autorità francesi fanno rilevare che nelle precedenti relazioni i metalli non ferrosi erano 
considerati rifiuti nocivi. Consideratane però l'assenza di tossicità allo stato grezzo, nel 1994 
sono stati classificati separatamente e non sono pertanto inclusi nelle importazioni ed 
esportazioni di rifiuti nocivi. 
Quanto ai rifiuti nocivi, indicano che la quasi totalità proviene dall'Unione europea (95,8%), 
il resto dei paesi dell'OCSE. 
La Germania dichiara di applicare le disposizioni del regolamento del Consiglio 
259/93/CEE, del 1° febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di 
rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio, e 
segnatamente gli articoli 19, paragrafo 1 e 21, paragrafo 1. 
Secondo il Regno Unito i seguenti regolamenti vietano l'importazione di rifiuti pericolosi, a 
fini di smaltimento o di ricupero: 
il regolamento 3 sull'amianto (divieto) del 1992 vieta l'importazione di amianto di 
antibolo; 
il regolamento 4(2), relativo al controllo delle sostanze pericolose per la salute, vieta 
l'importazione di 2-naftilammina, benzidina, 4-amminodifenile, dei loro sali e di qualsiasi 
altra sostanza che ne contenga uno dei composti in concentrazione totale superiore a 0,1%. 
II Portogallo dichiara di applicare le disposizioni del regolamento del Consiglio 259/93/CEE, 
del 1° febbraio 1993, e segnatamente degli articoli 4, 7, 19 e 21 nonché l'articolo 7 del decreto 
legge n. 310/95. 
I Paesi Bassi hanno ricevuto nel 1994, 1 331 notifìche, 382 delle quali concernevano 
importazioni, 715 esportazioni e 234 transiti. Non hanno comunicato le cifre per il 1995. 
Nel 1994 i Paesi Bassi hanno rigettato in 15 casi l'autorizzazione di importare rifiuti 
pericolosi destinati allo smaltimento. Si trattava di rifiuti contenenti PCB, fanghi di petrolio, 
rifiuti di laboratori fotografici, solventi contenenti residui di vernici, acidi contenenti 
inquinanti organici e acidi contenenti zolfo. 
Nel 1995 sono state rigettate 9 importazioni di rifiuti pericolosi, 2 destinate allo smaltimento e 
7 al ricupero. La provenienza dei rifiuti è indicata solo in alcuni casi. Si tratta di rifiuti 
contenenti PCB, di gas, di terreno contaminato e di rifiuti contenenti zolfo. 
Le autorità olandesi dichiarano di importare esclusivamente rifiuti elencati nell'allegato 1 
della Convenzione di Basilea e provenienti dai paesi dell'OCSE. Tali rifiuti sono importati per 
operazioni di smaltimento e ricupero. 
La Svezia informa che autorizza l'importazione o l'esportazione di rifiuti solo quando 
l'impianto ricevente è in possesso delle necessarie autorizzazioni a trattarli. 
La Danimarca e la Finlandia dichiarano di non aver preso decisioni formali in materia. 
L'Austria comunica parimenti di non aver preso una decisione formale di divieto. Le 
autorizzazioni d'importa/ione sono rilasciate caso per caso, se l'impianto di riciclo o 
smaltimento ricevente possieda le debite autorizzazioni e dispone della capacità necessaria. 
1/Italia, la Grecia, il Lussemburgo e l'Irlanda non forniscono informazioni. 
4. DECISIONI NAZIONALI DI VIETARE, DEL TUTTO O IN PARTE, LE 
IMPORTAZIONI DI RIFIUTI PERICOLOSI O DI ALTRI RIFIUTI 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2, lettera d) della Convenzione di Basilea, le parti sono 
tenute a comunicare le decisioni prese per vietare, del tutto o in parte, le esportazioni di rifiuti 
pericolosi o di altri rifiuti. 
La Spagna dichiara che applica il regolamento 259/93/CEE, che limita le esportazioni di 
rifiuti destinati allo smaltimento ai paesi dell'EFTA (art. 14). Le esportazioni verso i paesi 
ACP sono inoltre vietate dall'articolo 18. Per il resto le disposizioni che disciplinano le 
esportazioni a fini di ricupero sono funzione del paese di destinazione. 
In pratica le esportazioni spagnole si limitano ai paesi dell'Unione europea. 
11 Belgio informa che con decorrenza dal 7 maggio 1994 applica il regolamento 259/CEE. 
Lo smaltimento è pertanto disciplinato dagli articoli 3, 4, 14, 15 e 18 di detto regolamento, il 
ricupero e il riciclo dagli articoli 6, 7, 8, 9, 10, 16, 17 e 18. 
Le autorità belghe non autorizzano l'esportazione dei rifiuti nei seguenti casi: 
- rigetto da parte dell'autorità del paese di destinazione; 
- notifica incompleta; 
- spedizione effettuata in infrazione alla legislazione nazionale (principi della vicinanza e 
autosufficienza a livello comunitario e nazionale). 
La Francia non risponde direttamente alla questione ma trasmette le tabelle relative alle 
esportazioni, che sono disponibili su domanda presso la Direzione generale XI, Unità gestione 
dei rifiuti, 200 rue de la Loi, B-1049 Bruxelles. 
La Germania informa che ha recepito le disposizioni del regolamento 259/93, e 
segnatamente gli articoli da 14 a 18. Sono di conseguenza vietate le esportazioni di rifiuti 
destinati allo smaltimento, salvo quelle effettuate verso i paesi dell'EFTA che aderiscono 
anche alla Convenzione di Basilea. 
I/emendamento n. 120/97 del regolamento 259/93, vieta ogni esportazione verso paesi non 
membri dell'OCSE dei rifiuti elencati nell'allegato V (elenchi ambra e rosso di rifiuti), 
provenienti da paesi dell'Unione europea e destinati ad operazioni di ricupero e riciclo. 
Il Regno Unito informa che applica le disposizioni del regolamento 259/93/CEE, che vieta 
ogni esportazione di rifiuti destinati allo smaltimento ad eccezione di quelle verso i paesi 
EFTA (che aderiscono anche alla Convenzione di Basilea). Anche le esportazioni dei rifiuti 
destinati al ricupero sono vietate dal regolamento, ad eccezione di quelle verso i paesi ai quali 
si applica la decisione dell'OCSE, i paesi aderenti alla Convenzione di Basilea e i paesi con i 
quali la Comunità europea ha concluso accordi bilaterali o multilaterali. 
Il Portogallo dichiara di conformarsi al regolamento 259/93/CEE del Consiglio, e 
segnatamente agli articoli 4, 7, 14, 16, 17 e 18. 
Il Lussemburgo segnala che la legge sulla gestione dei rifiuti, del 17 giugno 1994 impone 
un'autorizzazione speciale per l'esportazione dei rifiuti (che siano destinati allo smaltimento, 
al ricupero o al riciclo) verso paesi non membri della Comunità europea e vieta assolutamente 
l'esportazione di rifiuti verso paesi non membri dell'OCSE. 
I Paesi Bassi hanno rigettato l'esportazione di rifiuti pericolosi in 45 casi nel 1994 e in 73 
altri casi per una parte dell'anno. La relazione non indica verso quali paesi avrebbero dovuto 
essere esportati i rifiuti. I rigetti sono fondati essenzialmente sul piano pluriennale olandese, 
che prevede il divieto delle esportazioni quando il ricupero è effettuabile anche nei Paesi 
Bassi. 
Per il 1995, le autorità olandesi notificano il rigetto assoluto dell'esportazione di rifiuti 
pericolosi in 16 casi e una restrizione all'esportazione in 60 casi. Non spiegano le regioni di 
tale trattamento diverso. 62 casi concernevano lo smaltimento di rifiuti pericolosi, 14 il 
ricupero. Il motivo principale addotto per il rigetto era anche in questi casi la possibilità di 
procedere al ricupero dei rifiuti nei Paesi Bassi - in un caso si trattava di incinerazione. 
La Svezia autorizza l'esportazione dei rifiuti solo se l'impianto ricevente dispone dei 
necessari permessi per trattarli. 
La Finlandia informa che applica le disposizioni del regolamento 259/93/CE da quando esso 
è entrato in vigore, cioè dal 1° gennaio 1995; in precedenza non esistevano disposizioni 
formali di divieto di esportazione di rifiuti. 
II 1° ottobre 1995, è entrata in vigore la decisione 1127/95 del ministero dell'Ambiente 
finlandese, del 15 settembre 1995, che vieta le esportazioni di rifiuti pericolosi a fini di 
ricupero verso paesi ai quali non si applica la decisione dell'OCSE. 
L'Austria dichiara che possono essere rilasciate autorizzazioni per l'esportazione dei rifiuti 
pericolosi destinati allo smaltimento esclusivamente alle parti firmatarie della Convenzione di 
Basilea (art. 35, lettera a) della Legge federale sulla gestione dei rifiuti 1992/715). 
La licenza di esportazione è rilasciata esclusivamente nei seguenti casi: 
se non esiste una possibilità di smaltimento nel paese o se il trasporto all'impianto di 
smaltimento è più lungo del trasporto ad un impianto straniero con caratteristiche analoghe; 
- se è garantita una gestione ecologicamente corretta secondo i criteri austriaci. 
Solo con decorrenza dal 1° gennaio 1995 peraltro, grazie all'entrata in vigore del regolamento 
259/93, il divieto di esportazioni di rifiuti è stato generalizzato, salvo per esportazioni di rifiuti 
destinati allo smaltimento verso paesi della CE o paesi dell'EFTA che aderiscono anche alla 
Convenzione di Basilea. 
Per le operazioni di ricupero e di riciclo, la licenza di esportazione di rifiuti pericolosi può 
essere rilasciata esclusivamente per le esportazioni verso i paesi che aderiscono alla 
Convenzione di Basilea o che sono membri dell'OCSE (decisione OCSE C(92)39 def.). 
L'autorizzazione è rilasciata esclusivamente qualora: 
- si abbia bisogno del materiale come materia prima (la definizione nazionale di riciclo è più 
vincolante di quella dell'allegato IV b della Convenzione di Basilea); 
- se è garantita una gestione ecologicamente corretta (secondo i criteri austriaci); 
- se non esistono accordi internazionali che vietano l'esportazione. 
L'Italia, la Grecia, la Danimarca e l'Irlanda non forniscono informazioni. 
5. ALTRE INFORMAZIONI CHIESTE CONFORMEMENTE AL PARAGRAFO 4 
DELL'ARTICOLO 13 DELLA CONVENZIONE DI BASILEA 
L'articolo 13, paragrafo 2, lettera e) della Convenzione di Basilea recita: "Le parti si 
forniscono reciprocamente, tramite il segretariato, qualsiasi altra informazione richiesta 
conformemente al paragrafo 4 del presente articolo", il quale stabilisce che "le parti, 
conformandosi alle leggi e alle disposizioni nazionali, si premurano di trasmettere al 
segretariato copia di ogni notifica relativa a un movimento transfrontaliere di rifiuti pericolosi 
0 di altri rifiuti e di ogni risposta alla notifica, qualora ne abbia presentato domanda una parte 
il cui ambiente rischia di subire l'impatto di detto movimento transfrontaliere". 
La Spagna dichiara che la situazione prevista dall'articolo 13, paragrafo 4 non si è prodotta 
nelle spedizioni controllate in Spagna. 
Il Lussemburgo segnala che esporta rifiuti esclusivamente nei paesi dell'Unione europea e 
che ha istituito un sistema di notifiche per tali esportazioni. 
1 Paesi Bassi non fanno dichiarazioni. 
il Belgio, la Germania, il Regno Unito e l'Austria dichiarano di non avere casi da segnalare. 
La Francia, l'Italia, la Grecia, il Portogallo, la Danimarca, la Svezia, la Finlandia e 
l'Irlanda non forniscono informazioni. 
6. TRASMISSIONI DI INFORMAZIONI SULLA QUANTITÀ DI RIFIUTI 
PERICOLOSI E DI ALTRI RIFIUTI ESPORTATI, SULLA CATEGORIA CUI 
APPARTENGONO, LE CARATTERISTICHE, LA DESTINAZIONE, 
L'EVENTUALE PAESE DI TRANSITO E IL METODO DI SMALTIMENTO 
UTILIZZATO COME SPECIFICATO NELLA RIPOSTA ALLA NOTIFICA 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3, lettera b), punto i) della Convenzione di Basilea, prima 
della fine di ogni anno di calendario, le parti, conformandosi alle leggi e alle disposizioni 
nazionali, trasmettono, tramite il segretariato, alla conferenza delle parti istituita in 
applicazione dell'articolo 15, una relazione sull'anno di calendario precedente, che contenga 
le seguenti informazioni: 
b) i movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e di altri rifiuti, cui hanno partecipato e 
segnatamente: 
i) la quantità di rifiuti pericolosi e di altri rifiuti esportati, la categoria cui appartengono, 
e le caratteristiche, la destinazione, l'eventuale paese di transito e il metodo di smaltimento 
utilizzato, come specificato risposta alla notifica. 
La Spagna, il Belgio, la Francia, la Germania, il Regno Unito, l'Italia, il Portogallo, la 
Danimarca, il Lussemburgo, i Paesi Bassi, la Svezia, la Finlandia e l'Austria hanno 
fornito dei dati sotto forma di tabelle che sono disponibili su domanda alla Direzione generale 
XI, Unità gestione dei rifiuti, 200 rue de la Loi, B-1049 Bruxelles. 
La Danimarca: le autorità danesi informano di un cambiamento intervenuto nel Registro 
danese, a seguito del recepimento nella legislazione danese del regolamento comunitario 
259/93 sulle spedizioni dei rifiuti. 
10 
Detto regolamento è entrato in vigore in Danimarca il 6 maggio 1994, contemporaneamente al 
nuovo registro. L'introduzione del nuovo registro a metà dell'anno ha provocato problemi per 
i dati del 1994. Questi pertanto sono stati rilevati con il vecchio sistema di classificazione 
nazionale, che comprendeva tanto i rifiuti destinati allo smaltimento che quelli destinati al 
ricupero. Le cifre si riferiscono di conseguenza a tutte le spedizioni autorizzate dall'Agenzia 
dell'ambiente, non necessariamente però effettuate nel 1994. 
Le cifre per il 1995 si attengono alla nuova classificazione del Codice delI'OCSE ed indicano 
pertanto la quantità effettiva di rifiuti spediti. Il Registro è stato compilato sulla base delle 
notifiche imposte dal regolamento 259/93. 
La Grecia e l'Irlanda non forniscono informazioni. 
7. TRASMISSIONE DI INFORMAZIONI SULLA QUANTITÀ DI RIFIUTI 
PERICOLOSI E DI ALTRI RIFIUTI IMPORTATI, LA CATEGORIA ALLA QUALE 
APPARTENGONO, LE CARATTERISTICHE, L'ORIGINE E IL METODO DI 
SMALTIMENTO UTILIZZATO 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3, lettera b), punto ii), le parti sono tenute a comunicare la 
quantità di rifiuti pericolosi e di altri rifiuti importati, la categoria alla quale appartengono, le 
caratteristiche, l'origine e il metodo di smaltimento utilizzato. 
La Spagna, il Belgio, la Francia, la Germania, il Regno Unito, l'Italia, il Portogallo, la 
Danimarca, il Lussemburgo, i Paesi Bassi, la Svezia, la Finlandia e l'Austria hanno 
fornito dei dati sotto forma di tabelle che sono disponibili su domanda alla Direzione generale 
XI, Unità gestione dei rifiuti, 200 rue de la Loi, B-1049 Bruxelles. 
L'Italia non fornisce dati relativi all'importazione di rifiuti. Secondo il ministero, sono 
competenti per la destinazione le autorità regionali. Le autorità italiane annunciano però la 
firma di un decreto legge che prevede che le autorità regionali comunichino le informazioni in 
materia; il registro recentemente istituito, inoltre, deve permettere di appurare quali enti 
importino i rifiuti pericolosi. 
La Grecia e l'Irlanda non forniscono informazioni. 
8. INFORMAZIONI SUI CASI DI SMALTIMENTO NEI QUALI SI È PROCEDUTO 
DIVERSAMENTE DA QUANTO PREVISTO 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3, lettera b), punto iii), le parti sono tenute a comunicare i 
casi di smaltimento nei quali si è proceduto diversamente da quanto previsto. 
La Spagna, il Belgio, la Germania, il Portogallo, i Paesi Bassi e la Svezia non segnalano 
incidenti. 
Il Regno Unito non segnala incidenti nel 1994. Quattro se ne sono però prodotti nel 1995, 
tutti concernenti residui di garage provenienti dalla Germania e destinati allo smaltimento. In 
tutti e quattro i casi la descrizione dei rifiuti era erronea o mancante; essi sono stati pertanto 
rispediti all'esportatore. I fatti si sono prodotti rispettivamente il 28 maggio, il 18 agosto, il 25 
11 
agosto e il 13 settembre 1995; la prima spedizione comportava 20 tonnellate di rifiuti, la 
seconda 21,86, la terza 19,78 e l'ultima 23,71. 
La Danimarca segnala che nel 1995 in un unico caso non si è proceduto come previsto: nel 
dicembre 1995 in effetti circa 1400 tonnellate di rifiuti classificati come plastiche (GH010 
della lista verde del sistema di controllo dell'OCSE) destinate al ricupero (incenerimento con 
ricupero dell'energia, operazione RI nell'allegato 1VB della Convenzione di Basilea) si 
trovavano in transito in Danimarca, essendo state spedite dalla Germania alle Isole Faer Oer. 
Durante il trasporto però le autorità danesi preposte all'ispezione hanno classificato tali rifiuti 
come rifiuti domestici (che rientrano nella categoria AD 160 della lista ambra del sistema di 
controllo dell'OCSE, Y46 secondo l'allegato II della Convenzione di Basilea) e ai sensi del 
regolamento 259/93 tali rifiuti devono essere notificati alle autorità. I rifiuti sono quindi stati 
rispediti all'esportatore nel 1996, come previsto dalle disposizioni comunitarie. 
Nel 1994 non ci sono stati incidenti. 
La Finlandia non segnala incidenti per il 1994. Nel 1995 si sono invece prodotti tre incidenti: 
- Nel gennaio 1995 una compagnia finlandese ha spedito nel Regno Unito un contenitore 
con 18 tonnellate di rifiuti di mercurio, destinati allo smaltimento. La compagnia ricevente 
ha scoperto che una parte di essi (circa 1,4 tonnellate) era composta di sali inorganici non 
contenenti mercurio. Pale parte è stata rispedita in Finlandia. 
- Nel giugno 1995 la Finlandia ha spedito 500 tonnellate di arsenato di rame in Sudafrica, 
dopo aver ottenuto l'accordo di tale paese. Le autorità sudafricane però hanno cambiato 
parere ed la spedizione è stata intercettata in Belgio e reimportata in Finlandia. 
- Nel luglio 1995 è sopravvenuto un altro caso: in seguito ad un errore del vettore, un 
contenitore con 1,3 tonnellate di batterie e 11 tonnellate di rifiuti contenenti cianuro è stato 
abbandonato nella Baia di Helsinki. La compagnia destinataria aveva terminato le 
operazioni e l'esportatore ha quindi restituito il carico alla compagnia finlandese. In 
precedenza 16 tonnellate di batterie e 78 tonnellate di rifiuti contenenti cianuro erano state 
smaltite dalla compagnia inglese. 
L'Austria: Non risultano incidenti nel 1994. Nel 1995 si è prodotto un incidente. In una 
spedizione è accaduto che sali di CIANIC si sono induriti a causa di un imballaggio difettoso. 
Il centro di smaltimento ha rispedito il prodotto che è stato reimportato, nuovamente imballato 
e riesportato per smaltimento definitivo in un deposito sotterraneo. 
La Francia, l'Italia, la Grecia e l'Irlanda non forniscono informazioni. 
9. AZIONI INTESE A RIDURRE IL VOLUME DEI RIFIUTI PERICOLOSI O DI 
ALTRI RIFIUTI OGGETTO DI MOVIMENTI TRANSFRONTALIERI 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3,lettera b), punto iv) della Convenzione di Basilea, prima 
della fine di ogni anno di calendario le parti, conformandosi alle leggi e alle norme nazionali, 
trasmettono alla Conferenza tramite il segretariato una relazione sull'anno di calendario 
precedente, contenente le seguenti informazioni: 
le azioni intraprese per ridurre il volume di rifiuti pericolosi e di altri rifiuti oggetto di 
movimenti transfrontalieri. 
12 
La Spagna informa che minimizzare e la ridurre i rifiuti sono due degli obiettivi che si 
propone il Piano generale sui rifiuti pericolosi per il 1995-2000; al più tardi entro il 2000 si 
prevede una riduzione alla fonte dei rifiuti pericolosi rispetto alle cifre del 1994. Ne è 
annunciata la revisione, che avrà luogo non appena saranno noti le caratteristiche e i volumi 
dei rifiuti per il 1995. 
Per lo sviluppo di tale programma, il Piano prevede le seguenti misure economiche: 
• Linea di bilancio specifica (MIBOR-Madrid Interbank offered rate -3 punti). 
• Sovvenzioni per i piani settoriali o per le imprese, da erogarsi congiuntamente (al 50%) 
alla Comunità autonoma (CA). 
• Assistenza alle PMI (tramite EMGRISA e le altre imprese delle Comunità autonome). 
• Sovvenzioni alle esperienze pilota (al 50%), da erogarsi congiuntamente alla Comunità 
autonoma. 
Il Piano nazionale per i rifiuti pericolosi prevede inoltre che entro il 2000 la percentuale di 
riutilizzi e ricicli sia pari almeno al 20% (in riferimento alle cifre del 1994). 
Le Comunità autonome sovvenzionano, entro certi limiti, tale tipo di azioni ed hanno anzi 
istituito alcuni centri specifici al tal fine, come il "Centro di iniziative per una produzione 
pulita in Catalogna". 
L'impresa pubblica per la gestione dei rifiuti EMGRISA si propone parimenti di assistere le 
piccole e medie imprese nello sviluppo di progetti di minimizzazione. 
Informazioni sulle operazioni di ricupero, riciclo, riutilizzo e smaltimento autorizzato sono 
disponibili presso la Direzione generale XI. 
Le autorità spagnole presentano le seguenti osservazioni: 
• Tutte le operazioni sono state incluse nel medesimo allegato, in quanto alcuni impianti 
sono autorizzati a procedere alle operazioni previste sia all'allegato IVA che all'allegato 
IVB. 
• Le informazioni indicate sono relative ai centri autorizzati nel 1995. 
• La capacità di tali centri per la gestione dei rifiuti tossici e pericolosi corrisponde alla 
capacità dell'impianto in cifra tonda e alla quantità di rifiuti gestiti nel 1994 se si 
forniscono anche i decimali o le cifre concrete. 
• Quando, sotto il nome di un centro autorizzato compare il medesimo nome senza indirizzo, 
si tratta di una trattamento diverso effettuato presso il medesimo centro. 
• Esplicitazione delle abbreviazioni: 
1/A: tonnellate/anno 
K/D: chilogrammo/giorno 
M3/A: metro cubo/anno 
L/A: litro/anno 
RTPs: rifiuti tossici e pericolosi 
Il Belgio dichiara di aver recepito il regolamento 259/93/CEE su tutto il territorio nazionale e 
presenta le seguenti osservazioni: 
13 
Standard ambientali: 
Le autorità fiamminghe segnalano di aver preso misure intese a prevenire e ridurre i rifiuti alla 
fonte, nonché prevenire e ridurre le sostanze pericolose nei rifiuti (articolo 5 del decreto sulla 
gestione dei rifiuti, del 20.4.1994). 
Le autorità vallone comunicano che in base al Piano vallone dei rifiuti, inteso a ridurre la 
quantità di rifiuti, sono vietate le importazioni e le esportazioni per smaltimento. 
Misure economiche: 
Imposizioni fiscali sui rifiuti. 
Nelle Fiandre esistono imposizioni ambientali sui rifiuti destinati allo smaltimento finale e in 
primo luogo su quelli destinati incinerazione o ad essere messi in discarica. Esistono eccezioni 
per i rifiuti sottoposti a riciclo. Si tratta di uno strumento valido, inteso a scoraggiare alla fonte 
la produzione di rifiuti, promuovendo così la prevenzione. 
Azioni condotte dalle industrie: 
Le autorità fiamminghe dichiarano che le industrie partecipano al programma PRESTI 
(prevenzione stimolando adeguate tecnologie); si tratta di un programma orientato non alle 
singole industrie, ma a tutto un gruppo di industrie). 
Altre misure: 
Le autorità fiamminghe e vallone dichiarano di sviluppare e applicare tecniche intese tanto a 
minimizzare alla fonte i rifiuti pericolosi che a neutralizzare quelli esistenti. 
Le altre informazioni fornite dalle autorità belghe sulla riduzione del volume di rifiuti oggetto 
di movimenti transfrontalieri sono disponibili su domanda presso la Direzione generale XI. 
La Francia non risponde alla domanda. Il documento presentato dalle autorità francesi per il 
1994 infatti non soddisfa l'obbligo previsto all'articolo 41 del regolamento 259/93 (ai sensi 
del quale anteriormente alla fine di ogni anno civile gli Stati membri compilano una relazione 
in conformità all'articolo 13, paragrafo 3 della Convenzione di Basilea e la trasmettono al 
segretariato di detta Convenzione, con copia alla Commissione), ma ad un'esigenza 
legislativa nazionale, imposta dall'articolo 23-4 della legge n. 75-633 del 15 luglio 1975, 
modificata, relativa ai rifiuti e al ricupero dei materiali. 
La Commissione pertanto non è in grado di avvalersi delle informazioni trasmesse per fornire 
a sua volta le informazioni di cui all'articolo 13, paragrafo 3, lettera b), punto iv) della 
Convenzione di Basilea. 
Nel documento si legge che, conformemente al decreto 90-267 del 23 marzo, modificato nel 
1992, sono state vietate le importazioni di rifiuti domestici per messa in discarica, salvo quelle 
previste expressis verbis nei piani di gestione dei rifiuti. Le importazioni di rifiuti non 
destinati alla messa in discarica sono soggette ad autorizzazione preventiva. Di conseguenza 
in tre anni, e cioè dal 1991 al 1994, le importazioni di rifiuti domestici hanno registrato una 
diminuzione, passando da 430.000 tonnellate a 5.600 tonnellate. 
Sono state importate 32.473 tonnellate di rifiuti destinati allo smaltimento, che rappresentano 
il 7,5% delle importazioni totali per il 1994. Si osserva una nettissima riduzione di tale 
destinazione rispetto al 1993: in tale anno la percentuale era stata del 46,8%. 
Le altre informazioni sono disponibili su domanda presso la Direzione generale XI. 
La Germania presenta le seguenti informazioni: 
- Standard ambientali 
- Criteri per ridurre o eliminare i rifiuti 
- Azioni intraprese dalle industrie a tal fine 
14 
La produzione di rifiuti va evitata ai sensi dell'articolo la della legge sulla gestione dei rifiuti 
e conformemente ai regolamenti di applicazione adottati in virtù degli articoli 14, paragrafo 1, 
nn. 3 e 4 e paragrafo 2, terza frase, nn. da 2 a 5. Resta impregiudicato l'obbligo di evitare i 
rifiuti alla fonte grazie ad adeguati procedimenti e al riutilizzo o al riciclo dei residui, imposto 
agli operatori degli impianti autorizzati dall'articolo 5, paragrafo 1, n. 3 della legge sul 
controllo delle emissioni. 
I rifiuti saranno riutilizzati o riciclati come previsto dall'articolo 3, paragrafo 2, terza frase o 
dalle disposizioni del regolamento statutario, promulgato ai sensi dell'articolo 14 della legge 
sulla gestione dei rifiuti. 
Tutti gli impianti di ricupero o riciclo devono essere autorizzati rispettivamente ai sensi della 
legge sulla gestione dei rifiuti o della legge sul controllo delle emissioni. 
Le altre informazioni sono disponibili su domanda presso la Direzione generale XI. 
II Portogallo comunica che i ministri dell'Ambiente e dell'Industria stanno sviluppando tutta 
una serie di studi intesi a consentire al Portogallo di disporre in un prossimo futuro di un 
sistema per la corretta smaltimento dei rifiuti industriali. Il sistema dovrà permettere di ridurre 
al minimo la quantità di rifiuti destinati allo smaltimento esportati in altri paesi membri della 
CE. 
La Danimarca sottolinea che la riduzione dei rifiuti pericolosi e di altri rifiuti oggetto di 
movimenti transfrontalieri si inserisce nel suo impegno globale a ridurre i rifiuti alla fonte. Le 
iniziative danesi sono descritte nel Piano di azione per una tecnologia e un riciclo puliti. 
Il Lussemburgo segnala che la legge sulla gestione dei rifiuti del 17.6.1994 impone 
(nell'articolo 1) il rispetto delle seguenti priorità: prevenzione, riduzione, ricupero, 
smaltimento. 
Chi produce rifiuti è tenuto ad elaborare un piano di gestione dei rifiuti. 
Quanto alle misure economiche, nel 1995 il Ministero dell'Ambiente e la Camera di 
Commercio hanno organizzato il "Superdreckskëscht fir Betriber", che assiste le piccole e 
medie imprese nella gestione dei rifiuti privilegiando la prevenzione, la riduzione e il riciclo, 
(ìli industriali sono tenuti ad elaborare piani di gestione sulla base di due obiettivi: 
prevenzione e riciclo dei rifiuti. 
Le altre informazioni sono disponibili su domanda presso la Direzione generale XI. 
I Paesi Bassi comunicano, fornendo le relative tabelle, che l'esportazione di rifiuti destinati ad 
essere smaltiti in altri paesi ha registrato dal 1989 una costante tendenza alla contrazione; nel 
medesimo lasso tempo si registra invece un costante aumento delle esportazioni per ricupero. 
Le importazioni di rifiuti pericolosi sono aumentate, passando da 153.900 tonnellate nel 1994 
a 247.500 tonnellate nel 1995. L'aumento è dovuto principalmente all'importazione di terra 
contaminata proveniente da altri Stati membri della Comunità: la tecnologia di 
decontaminazione è particolarmente avanzata nei Paesi Bassi. 
Non sono segnalate azioni specifiche intese a ridurre il volume dei rifiuti spediti 
(il documento presentato dalle autorità olandesi non soddisfa agli obblighi imposti 
dall'articolo 41 del regolamento 259/93/CEE, che stabilisce che alla fine di ogni anno civile 
gli Stati membri compilano una relazione in conformità dell'articolo 13, paragrafo 3 della 
Convenzione di Basilea). 
15 
La Finlandia presenta le seguenti osservazioni: 
a) Standard ambientali/criteri per ridurre o eliminare i rifiuti 
La legge sui rifiuti (1072/93), applicata dal 1° gennaio 1994, impone l'obbligo 
generico di limitare i rifiuti alla fonte, riduccndone la quantità e la novità. Per 
soddisfare a tale obbligo il Consiglio di Stato ha facoltà di elaborare regolamenti 
generici sull'etichettatura dei prodotti, sul deposito, sulla limitazione dei rifiuti alla 
fonte, dell'importazione, dell'esportazione, della vendita, della consegna o dell'uso del 
prodotto. 
- La decisione del Consiglio sulle batterie e gli accumulatori che contengono sostanze 
pericolose (105/95) è entrata in vigore il 1° marzo 1995. Impone di ridurre la nocività 
delle batterie e degli accumulatori, introduce un sistema di etichettatura per batterie ed 
accumulatori che contengono metalli pesanti ed impone di procedere al ricupero 
separato. 
b) Misure economiche 
Il governo finlandese sovvenziona i progetti destinati alla tutela dell'ambiente, dando priorità 
a quelli intesi a prevenire i rifiuti alla fonte e a ridurne le caratteristiche nocive. 
L'Austria presenta le seguenti osservazioni: 
a) Standard ambientali/criteri per ridurre o eliminare i rifiuti: 
1. Strategia nazionale per lo smaltimento definitivo 
Ai sensi della legge federale sulla gestione dei rifiuti, la quantità e il potenziale 
inquinante dei rifiuti devono mantenersi ai livelli minimi (principio di prevenzione). 
I rifiuti saranno riciclati quando il riciclo è più ecologico e tecnicamente realizzabile, 
quando i costi addizionali non sono sproporzionati rispetto ad altri metodi di gestione 
ambientale e se esiste (o può essere creato) un mercato per le sostanze riciclate. I rifiuti 
inadeguati al riciclo saranno trattati con metodi biologici, termici o fisico-chimici, a 
seconda dei casi. I rifiuti solidi saranno depositati in modo tale da minimizzarne la 
reattività (principio di precauzione). 
2. Concetti specifici per i singoli settori 
I piani settoriali specifici sono elaborati di norma di concerto con il Ministero federale 
dell'Ambiente, della Famiglia e della Gioventù e con gli esponenti delle categorie 
interessate. Il sistema di gestione dei rifiuti si prefigge essenzialmente la creazione di 
strategie di minimizzazione dei rifiuti e l'introduzione di metodi di riciclo innovatori, che 
sfruttino le migliori tecnologie disponibili, specificamente concepite per i rifiuti 
pericolosi. 
Ai sensi della legge sui Fondi ambientali, l'erogazione di sovvenzioni dipende 
dall'esistenza di un tale sistema specifico di gestione. 
3. Smaltimento 
Per prevenire eventuali problemi, il Ministero federale dell'Ambiente conta sulla 
possibilità di promulgare regolamenti che definiscano le tecniche da utilizzare, nonché le 
attrezzature necessarie per gestire gli impianti autorizzati ai sensi della legge sulla 
16 
gestione dei rifiuti. Tali regolamenti possono precisare anche i limiti delle emissioni, 
tenendo conto delle migliori tecnologie disponibili. 
4. Discariche 
Il regolamento sulle discariche sarà applicato non appena entrerà in vigore la legge 
modificata sulle acque (al più tardi il 1° gennaio 1997). 
La modifica di tale legge imporrà di adeguare le discariche ai nuovi standard. 
5. Inceneritori di rifiuti 
Gli inceneritori sono attualmente tenuti ad attenersi alle disposizioni sui bruciatori con 
emissione di vapore di cui nel regolamento sulla legge dell'aria pulita (valore limite delle 
emissioni di diossina: 0,1 nanogrammi TE/Nm1). Il 1° gennaio 1997 entrerà in vigore la 
direttiva comunitaria sull'incenerimento dei rifiuti pericolosi. 
Il Ministero dell'Ambiente e il Ministero dell'Economia stanno preparando una legge 
sull'incenerimento dei rifiuti che traspone la direttiva comunitaria. Tale legge definirà 
anche le tecnologie più avanzate per l'incenerimento dei rifiuti pericolosi e degli altri 
rifiuti. 
6. Trattamento meccanico-biologico 
Le autorità austriache intendono definire anche le tecnologie più avanzate per tale 
trattamento. 
7. Impianti di trattamento specifico 
Il Ministero federale dell'Ambiente ha stabilito, con decreto legge, a quale trattamento 
debbano essere sottoposte le autovetture ritirate dalla circolazione, i residui di materiale 
fotografico e di frigoriferi ed i rifiuti contenenti amianto. 
X. Piano di gestione dei rifiuti 
Per conseguire gli obiettivi della legge sulla gestione dei rifiuti (prevenzione qualitativa e 
quantitativa dei rifiuti, riciclo adeguato sui piani tecnico ed economico e smaltimento 
definitivo), il Ministero dell'Ambiente intende pubblicare un Piano di gestione dei rifiuti, 
sulla falsariga del piano del 1992 e di quello del 1995. Per la prima volta è stata 
sottoposta al Parlamento una relazione sulle misure del Piano di gestione. 
Ai sensi della legge sulla gestione dei rifiuti un Piano deve contenere almeno: 
• L'inventario della situazione in materia di gestione dei rifiuti; 
• Gli standard concreti derivati dalla legge sulla gestione dei rifiuti (obiettivi e principi della 
gestione dei rifiuti) al fine di: 
- ridurre il volume e il potenziale inquinante dei rifiuti; 
- procedere ad un riciclo ecologico ed economico; 
- smaltire i rifiuti che non possono essere riciclati o evitati; 
• I provvedimenti presi dal governo federale per conseguire tali obiettivi; 
• La ripartizione per regione degli impianti necessari per il trattamento dei rifiuti pericolosi. 
17 
9. Politica di autonomia 
Esportazioni di rifiuti 
La legge generale sulla gestione dei rifiuti precisa che le autorizzazioni di esportazione 
saranno rilasciate dal Ministero federale dell'Ambiente esclusivamente qualora in Austria non 
esistano impianti che abbiano una capacità adeguata per il trattamento specifico dei rifiuti in 
questione o (in rarissimi casi) per evitare, grazie all'esportazione, un trasporto troppo lungo e 
purché gli standard dell'impianto di destinazione equivalgano a quelli austriaci. 
Principio "chi inquina paga" 
Si tratta di un principio fondamentale della legge sulla gestione dei rifiuti, già applicato in vari 
regolamenti. La responsabilità dei produttori è estesa e comprende il ricupero e lo 
smaltimento dei loro prodotti. I produttori svolgono una funzione essenziale, in quanto 
prendono decisioni chiave, che si riflettono sulle possibilità di gestire i rifiuti che 
costituiscono i residui dei loro prodotti. 
Conoscendo la composizione dei prodotti, essi sono in grado di valutare l'impatto ambientale 
dei residui. 
"Responsabilità fisica" del produttore significa che questi deve assumersi la responsabilità 
totale di ciò che fabbrica, compresi i rifiuti che ne risultano. 
I rifiuti possono essere raccolti, riciclati, recuperati o smaltiti in modo ecologicamente 
corretto. "Responsabilità finanziaria" del produttore significa che il costo del trattamento dei 
rifiuti è a suo carico. 
Regolamento relativo all'imballaggio dei rifiuti 
Dal 1° ottobre 1993 ogni produttore, importatore o distributore è obbligato a riprendere 
gratuitamente gli imballaggi dai consumatori ed a riutilizzarli o recuperarli, salvo che esistano 
servizi appartenenti ad un sistema nazionale di raccolta o ricupero. Il riciclo è così aumentato 
del 50% nel 1995. 
Regolamento relativo alle batterie 
Tale regolamento, in vigore dal 1° settembre 1991, stabilisce un limite per la quantità di 
mercurio e cadmio ed impone al venditore l'obbligo di raccogliere le batterie usate. 
Regolamento relativo alle lampade speciali 
Dal 1° gennaio 1991 tale regolamento impone di organizzare la raccolta delle lampade a 
fluorescenza: i commercianti hanno l'obbligo di riprenderle. 
Regolamento relativo ai frigoriferi 
Dal 1° marzo 1993 i fabbricanti, gli importatori o i distributori sono tenuti a riprendere 
l'apparecchio usato alla vendita di un apparecchio nuovo; l'onere per uno smaltimento 
adeguato è a carico dell'acquirente. 
Progetto di regolamento relativo ai rifiuti elettronici 
b) Misure economiche 
Legge sui Fondi ambientali: 
II cambiamento dei sistemi di produzione comporta di norma considerevoli costi, il Ministero 
dell'Ambiente, della Gioventù e della Famiglia versa pertanto una sovvenzione alle imprese 
18 
per l'introduzione di nuove tecniche di produzione e per il ricorso alle migliori tecnologie 
disponibili per prevenire e trattare i rifiuti. 
Ha sovvenzionato operazioni di miglioramento delle misure ambientali a concorrenza 
dell'80%. 
e) Azioni intraprese dalle industrie: 
• Tutte le imprese che danno lavoro a più di 100 persone devono possedere un sistema di 
gestione dei rifiuti. 
L'obiettivo è ridurre i rifiuti e promuovere il riciclo o il riutilizzo, nonché lo smaltimento 
ecologicamente corretto dei rifiuti di ogni tipo. 
Per promuovere la riduzione dei rifiuti industriali, il Ministero federale dell'Ambiente, 
della Gioventù e della Famiglia ha formulato vari orientamenti specifici per i vari settori 
di produzione (per esempio rifiuti agricoli, legno, rifiuti sanitari, vernici, solventi alogeni, 
residui di tintura, rifiuti dell'industria alimentare, tessile ). 
• Accordo volontario sulle autovetture ritirate dalla circolazione: 
Nel 1995 ha visto la luce un nuovo accordo volontario sulle autovetture ritirate dalla 
circolazione. L'industria automobilistica austriaca si è impegnata a ricorrere 
maggiormente, in futuro, a materiali riciclati, che dovranno passare dall'attuale 75% al 
95%, e a migliorare la fattibilità tecnica del riciclo, intervenendo allo stadio della 
progettazione dei veicoli, per esempio limitando la varietà dei materiali utilizzati o 
ricorrendo a materiali riciclati. 
Con detto accordo i produttori automobilistici si impegnano a riprendere le autovetture 
ritirate dalla circolazione all'atto della vendita di un'autovettura, nuova o di seconda 
mano. 
I venditori hanno perfino accettato di riprendere le autovetture alle condizioni specifiche 
del mercato (traendone un beneficio o sopportando l'onere finanziario per il riciclo, 
indipendentemente dall'acquisto di una nuova autovettura). 
• Altre misure: 
Per ridurre alla fonte i rifiuti pericolosi la legge sulla chimica (Gazzetta ufficiale federale 
326/1987) vieta, da qualche anno a questa parte, del tutto o in parte, l'uso di sostanze 
quali PCB/PCT, CFCs, CHC o cadmio. 
• Nuove ordinanze pubblicate nel 1995: 
- Nuova ordinanza relativa ai CFCs (Gazzetta ufficiale federale 1995/750), che ne vieta 
l'uso nella maggior parte dei casi a partire dal 2000 e per i frigoriferi a partire dal 
2002. 
- L'ordinanza sulle sostanze tossiche, modificata, è entrata in vigore il 1° luglio 1995 
(Gazzetta ufficiale federale 1995/442). 
Il Regno Unito, l'Italia, la Grecia, la Svezia e l'Irlanda non forniscono informazioni. 
10. INFORMAZIONI SULLE MISURE ADOTTATE DALLE PARTI PER 
L'APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE DI BASILEA 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3, lettera e) della Convenzione di Basilea, prima della fine 
di ogni anno di calendario le parti, conformandosi alle leggi e alle norme nazionali, 
trasmettono tramite il segretariato alla Conferenza delle parti, istituita in applicazione 
19 
dell'articolo 15, una relazione sull'anno di calendario precedente, contenente, fra l'altro 
informazioni quanto alle misure da esse adottate per applicare la medesima Convenzione; 
La Spagna dichiara che applica il regolamento 259/93 e che ha recepito la Convenzione di 
Basilea. 
Il Belgio dichiara che applica il regolamento 259/93 nonché la legge del 6 agosto 1993, 
recante ratifica della Convenzione di Basilea e degli allegati I, II, III, IV, V, Vb e VI, adottati 
a Basilea il 22 marzo 1989. 
La Germania ha recepito la Convenzione di Basilea, firmata e ratificata il 30 settembre 1994; 
Ha inoltre recepito la decisione (CE)94/721 della Commissione che adegua, conformemente 
all'articolo 42, paragrafo 3, gli allegati II, III e IV del regolamento (CEE) n. 259/93 e la 
decisione (CEE)94/404 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, che stabilisce l'elenco dei rifiuti 
pericolosi. 
il Regno Unito dichiara di aver recepito il regolamento 259/93 con i regolamenti del 1994 in 
materia di movimenti transfrontaleri dei rifiuti (Statutory Instrument 1994 n.1337). 
Il Portogallo dichiara che applica il regolamento 259/93 e che ha recepito la Convenzione di 
Basilea. 
La Danimarca dichiara che ha recepito la Convenzione di Basilea, il regolamento 259/93 
nonché la decisione (CE) 94/721, della Commissione, del 21 ottobre 1994 che adegua, 
conformemente all'articolo 42, paragrafo 3, gli allegati II, III e IV del regolamento (CEE) n. 
259/93. 
La Finlandia informa che applica rigorosamente la Convenzione di Basilea relativamente al 
controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti. L'entrata in vigore della Legge sui rifiuti 
(1072/93) e del Decreto (1390/93) sui rifiuti ha permesso di applicare più efficacemente i 
principi generali della Convenzione di Basilea, per esempio relativamente alla riduzione dei 
rifiuti alla fonte e al principio di autosufficienza. 
Dall'inizio del 1995 le spedizioni di rifiuti avvengono conformemente alle disposizioni del 
regolamento 259/93 del Consiglio. 
L'Austria dichiara che non sono intervenuti cambiamenti formali nella sua legislazione. 
La Francia, l'Italia, la Grecia, il Lussemburgo, i Paesi Bassi, la Svezia e l'Irlanda non 
forniscono informazioni. 
11. INFORMAZIONI SUI DATI STATISTICI 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3, lettera d) della Convenzione di Basilea, le parti sono 
tenute a trasmettere informazioni sui dati statistici relativi agli effetti sulla salute umana e 
sull'ambiente della produzione, del trasporto e dello smaltimento dei rifiuti pericolosi o di 
altri rifiuti. 
La Spagna dichiara che la situazione è la seguente: 
- Rifiuti pericolosi: non si è proceduto a stime. Si ritiene peraltro che le cifre siano analoghe 
a quelle del 1994 (nel 1994 però le autorità non avevano fornito cifre). 
20 
Rifilili domestici: nel 1995 ne sono slate prodotte 14.914.235 tonnellate. 
La Germania: le autorità tedesche dichiarano che ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2 della 
legge sulla gestione dei rifiuti, questi sono gestiti in modo da non nuocere alla salute pubblica. 
Il Belgio, il Regno Unito, la Danimarca, il Lussemburgo e la Finlandia informano che i 
dati non sono disponibili. 
L'Austria annuncia che l'Agenzia federale dell'ambiente può fornire i dati via Internet sul 
sito: "http://www.ubavie.gv.at/info". 
La Francia, l'Italia, la Grecia, il Portogallo, i Paesi Bassi, la Svezia e l'Irlanda non 
forniscono informazioni. 
12. INFORMAZIONI SUGLI ACCORDI BILATERALI, MULTILATERALI O 
REGIONALI CONCLUSI IN APPLICAZIONE DELL'ARTICOLO 11 DELLA 
CONVENZIONE DI BASILEA 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3, lettera e) della Convenzione di Basilea, le parti sono 
tenute a trasmettere informazioni sugli accordi bilaterali, multilaterali e regionali conclusi in 
applicazione dell'articolo 11 della Convenzione di Basilea. 
La Spagna dichiara che le informazioni corrispondono a quelle del 1993 e che sono state 
fornite al segretariato della Convenzione di Basilea. 
Il Belgio annuncia di non aver concluso accordi 
La Germania dichiara di aver concluso accordi bilaterali a livello federale con la Lituania, la 
Namibia, la Bielorussia, lo Zimbabwe e il Kazakistan, per l'importazione di rifiuti in 
Germania. Con il Kazakistan sono stati conclusi anche accordi per l'esportazione di rifiuti di 
vario genere. 
Il Regno Unito dichiara di non aver concluso accordi nel 1994 né nel 1995. 
Il Portogallo dichiara che applica gli accordi CE e la decisione C(92) 39/definitiva 
dell'OCSE. 
La Danimarca dichiara di non aver concluso accordi bilaterali, multinazionali o regionali in 
applicazione dell'articolo 11 della Convenzione di Basilea. 
La Svezia, dichiara non aver concluso accordi bilaterali, regionali o multilaterali con altri 
paesi, eccezion fatta per la decisione OCSE(92)39. 
La Finlandia informa di aver concluso un accordo con la Germania per il 1994. Nel 1995 non 
sono stati conclusi accordi. 
L'Austria dichiara di non aver concluso accordi nel 1994 né nel 1995. 
21 
La Francia, l'Italia, la Grecia, il Lussemburgo, i Paesi Bassi e l'Irlanda non forniscono 
informazioni. 
13. INFORMAZIONI SUGLI INCIDENTI SOPRAVVENUTI NEL CORSO DEI 
MOVIMENTI TRANSFRONTALIERI E LO SMALTIMENTO DI RIFIUTI 
PERICOLOSI E DI ALTRI RIFIUTI E SUI PROVVEDIMENTI PRESI PER FARVI 
FRONTE 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3, lettera f) della Convenzione di Basilea, le parti sono 
tenute a trasmettere informazioni sugli incidenti sopravvenuti nel corso dei movimenti 
transfrontalieri e lo smaltimento di rifiuti pericolosi e di altri rifiuti e sui provvedimenti presi 
per farvi fronte. 
La Spagna dichiara che non le risultano incidenti sopravvenuti nel corso di spedizioni e 
smaltimento di rifiuti. 
Il Belgio, il Regno Unito, la Danimarca e il Lussemburgo non hanno constatato incidenti 
sul territorio nazionale. 
La Germania segnala due incidenti sopravvenuti nel 1995 e dovuti a imballaggio difettoso 
dei rifiuti. Nel primo caso si trattava di rifiuti provenienti da prodotti di pulizia, che sono stati 
rispediti all'esportatore, nel secondo i rifiuti sono stati consegnati al centro di smaltimento 
previsto, dopo essere stati nuovamente imballati. Non sono segnalati incidenti per il 1994. 
L'Austria informa che nel 1994 non sono sopravvenuti incidenti. Nel 1995 si è però prodotto 
un incidente durante il trasporto di rifiuti pericolosi imballati difettosamente. 
La Francia, l'Italia, la Grecia, il Portogallo, i Paesi Bassi, la Svezia, la Finlandia e 
l'Irlanda non forniscono informazioni. 
14. INFORMAZIONI SUI VARI METODI DI SMALTIMENTO UTILIZZATI NELLE 
AREE DI COMPETENZA NAZIONALE 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3, lettera g) della Convenzione di Basilea, le parti sono 
tenute a trasmettere informazioni sui vari metodi di smaltimento utilizzati nelle aree di 
competenza nazionale. 
La Spagna, il Belgio, la Francia, e la Germania hanno fornito dei dati in forma di tabella 
che sono disponibili su domanda presso la Direzione generale XI. 
Il Portogallo segnala che le informazioni possono essere ottenute tramite "LA UNIDADE DE 
TRATAMENTO DE RESIDUOS INDUSTRIAL DE SINES-BACIAS 9 E 10 
Instituto da Agua- Delegaçao de Santo André; Bairro Azul, Colectiva B12; Apartado 64; 7501 
SANTO ANDRE CODEX; Tel. (069) 71224/5/6; Fax (069) 73817". 
La Danimarca informa di possedere un impianto centrale di trattamento per lo smaltimento di 
rifiuti pericolosi: "KOMMUNEKEMI A/S". Tale compagnia dispone di un inceneritore ad alta 
temperatura con ricupero dell'energia, di un impianto di trattamento fisico-chimico e di una 
22 
discarica per rifiuti pericolosi. KOMMUNEKEM1 gestisce circa 100.000 tonnellate di rifiuti 
pericolosi l'anno. 
Esistono inoltre 75 piccole compagnie specializzate nel riciclo dei rifiuti pericolosi. 
Il Lussemburgo comunica che esiste un centro di smaltimento, la cui autorizzazione è scaduta 
alla fine del 1994; si tratta della compagnia "Ronnebierg Jean Lamesch et Cie", B.P. 75, L 3201 
Bettembourg, che ha proceduto allo smaltimento di 23.595 tonnellate di rifiuti generati in loco. 
L'Austria segnala che il piano federale di gestione dei rifiuti (che comprende gli elenchi degli 
impianti di smaltimento austriaci) può essere ottenuto presso l'Agenzia federale dell'ambiente; 
indirizzo : UBA Wien, A-1099 Spittelauer Lande 5, Austria. 
Il Regno Unito, l'Italia, la Grecia, i Paesi Bassi, la Finlandia, la Svezia e l'Irlanda non 
forniscono informazioni. 
15. INFORMAZIONI SULLE MISURE PRESE PER METTERE A PUNTO TECNICHE 
INTESE A RIDURRE E/O AD ELIMINARE LA PRODUZIONE DI RIFIUTI 
PERICOLOSI E DI ALTRI RIFIUTI 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3, lettera h) della Convenzione di Basilea, le parti sono 
tenute a trasmettere informazioni sulle misure prese per mettere a punto tecniche intese a 
ridurre e/o ad eliminare alla fonte i rifiuti pericolosi e gli altri rifiuti. 
Il Belgio: le autorità di Bruxelles informano che dal gennaio 1993 è operativa in seno 
all'IBGE una cellula "Tecnologie pulite", che si propone di promuovere lo sviluppo di 
pratiche e tecniche di produzione maggiormente rispettose dell'ambiente presso le PMI di 
Bruxelles. 
Ciò avviene, segnatamente, grazie a pubblicazioni (per esempio il bollettino Bruxelles 
Techno-Clean) o campagne di sensibilizzazione per settore di attività (per esempio i settori del 
pulisecco e della carrozzeria) 
Le autorità vallone non forniscono informazioni. 
Ai sensi della decisione del governo fiammingo, del 12 ottobre 1994, è stato istituito un 
programma di prevenzione e di stimolo delle tecnologie non inquinanti. Tale programma, 
denominato Presti, si propone di stimolare le imprese a prendere misure preventive intese a 
conseguire gli obiettivi in materia di tutela dell'ambiente, formulati nel piano sui rifiuti 1991-
1995, approvato dal governo fiammingo con decisione del 20 febbraio 1991. 
La Germania cita fra le misure prese la produzione non inquinante, operazioni di riciclo, 
riduzione dei rifiuti e smaltimento; non fornisce però alcuna precisazione in merito. 
Il Regno Unito segnala la minimizzazione dei rifiuti tramite il riciclo, il riutilizzo e il ricupero 
nell'industria (WMR3)-EPSRC/OTI) e il programma sulle migliori pratiche di tecnologia 
ambientale (ETBPP). 
Il Portogallo segnala la creazione di un fondo ad hoc, denominato "PEDIP", che si propone di 
sviluppare tecnologie atte a minimizzare alla fonte i rifiuti pericolosi e gli altri rifiuti. 
23 
La Danimarca informa che le ultime versioni dei piani danesi intesi a ridurre e/o eliminare i 
rifiuti pericolosi e gli altri rifiuti sono state adottate dal governo danese nel 1993. I piani sono 
due: 
- piano d'azione per una tecnologia non inquinante: 
- piano di azione per i rifiuti e per il riciclo. 
Il Parlamento danese ha erogalo 85 milioni di corone danesi l'anno per la realizzazione del 
primo piano e 20 milioni l'anno per il secondo. Ne è prevista la revisione nel 1997. 
La Finlandia indica che, prescindendo dai provvedimenti presi negli ultimi anni, l'entrata in 
vigore della legge sui rifiuti (1972/93) e del decreto sui rifiuti (1390/93), avvenuta il 
1° gennaio 1994, ha consentito l'applicazione molto più efficace dei principi generali della 
Convenzione di Basilea, e segnatamente del principio della minimizzazione dei rifiuti 
pericolosi. 
La Spagna, la Francia, l'Italia, la Grecia, il Lussemburgo, i Paesi Bassi, la Svezia, 
l'Austria e l'Irlanda non forniscono informazioni. 
16. OGNI ALTRA INFORMAZIONE IN MATERIA RITENUTA UTILE DALLA 
CONFERENZA DELLE PARTI. 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 3, lettera i) della Convenzione di Basilea, le parti sono tenute 
a trasmettere ogni altra informazione in materia ritenuta utile dalla Conferenza delle parti. 
Gli Stati membri non forniscono informazioni. 
B. ALTRE INFORMAZIONI RICHIESTE NEL FORMULARIO DEL 
SEGRETARIATO DELLA CONVENZIONE DI BASILEA 
1. INFORMAZIONI SULLA PRODUZIONE DI RIFIUTI PERICOLOSI E DI ALTRI 
RIFIUTI SOGGETTI ALLA CONVENZIONE DI BASILEA 
La Spagna ha fornito dati per il 1990, il 1991, il 1992, il 1993 e il 1994 che sono disponibili su 
domanda presso la Direzione generale XI. 
Quanto ai rifiuti prodotti nel 1995, le autorità spagnole informano quelli domestici sono stati 
pari a 14.914.235 tonnellate. I dati sulla produzione dei rifiuti pericolosi non sono ancora 
disponibili; l'inventario è in eorso. 
Il Belgio informa che la Vallonia ha prodotto nel 1994 167.315 tonnellate di rifiuti pericolosi, la 
Fiandra 1.255.582 e la regione di Bruxelles 11.464 in tutto, fra cui 1.025 tonnellate di oli e 135 
di PCB. Nel 1993 la medesima regione aveva prodotto 2.917 tonnellate di rifiuti pericolosi, 200 
di oli e 61 di PCB. 
Nel 1995 Bruxelles ha prodotto 23.002 tonnellate, la Fiandra 1.090.499. Non sono disponibili 
informazioni quanto alla Vallonia. 
La Germania, il Regno Unito, il Portogallo, il Lussemburgo e l'Austria hanno fornito dei 
dati che sono disponibili su domanda presso la Direzione Generale XI. 
24 
La Finlandia dichiara che le informazioni più recenti sulla quantità di rifiuti prodotti in 
Finlandia risalgono al 1992. 
La Francia, l'Italia, la Grecia, la Danimarca, i Paesi Bassi, la Svezia e l'Irlanda non 
forniscono informazioni. 
2. INFORMAZIONI SULLE FONTI TECNICHE 
Ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, lettera g) della Convenzione di Basilea, le parti sono 
tenute a fornire informazioni su: 
- le fonti di assistenza tecnica o di formazione, 
- le competenze tecniche e scientifiche disponibili, 
- le fonti di consulenza e servizi di periti, 
le risorse disponibili. 
Il Belgio: le informazioni non sono disponibili. 
La Spagna, la Germania, il Lussemburgo e l'Austria hanno fornito dei dati che sono 
disponibili su domanda presso la Direzione generale XI. 
la Finlandia dichiara che le informazioni non sono disponibili in forma concisa, ma che vari 
istituti, politecnici, enti di ricerca e compagnie private sviluppano competenze in materia. 
A causa del numero crescente di essi le autorità finlandesi non sono in grado di comunicare un 
elenco preciso. 
La Francia il Regno Unito, l'Italia, il Portogallo, la Grecia, la Danimarca, i Paesi Bassi, la 
Svezia e l'Irlanda non forniscono informazioni. 
3. INFORMAZIONI SUI PERITI E SUL MATERIALE NECESSARIO A UN RAPIDO 
AIUTO INTERNAZIONALE IN CASO DI EMERGENZA 
Gli Stati membri della Comunità europea non hanno fornito informazioni. La Germania precisa 
che la cosa non rientra nelle competenze del governo; ma che l'Agenzia federale governativa 
può però fornire le informazioni necessarie. 
III. CONCLUSIONI 
Nonostante dal 6 maggio 1994 gli Stati membri siano tenuti ad applicare, globalmente e 
singolarmente, le disposizioni del regolamento (eccezion fatta per i tre ultimi Stati che hanno 
aderito alla Comunità europea, cioè l'Austria, la Finlandia e la Svezia, tenuti a farlo con 
decorrenza dal 1° gennaio 1995, con un periodo di transizione fino all'1.1.97 per l'Austria), le 
informazioni fornite dagli Stati membri alla Commissione europea quanto all'attuazione di detto 
regolamento appaiono insufficienti, e in alcuni casi addirittura inesistenti quanto ai vari obblighi 
che ne derivano. 
Salvo per rare eccezioni, e si cita l'Austria, le informazioni fornite dagli Stati membri 
rispondono infatti lacunosamente e in modo assai generico alle domande ben precise del 
questionario elaborato dal segretariato della Convenzione di Basilea. 
25 
- Per quanto concerne la definizione nazionale di rifiuti pericolosi, gli Stati membri 
dichiarano che essa coincide con la legislazione comunitaria. 
- Quanto alle decisioni degli Stati membri di vietare, del tutto o in parte, l'importazione di 
rifiuti destinati allo smaltimento nell'ambito della loro giurisdizione, le risposte degli Stati 
membri si limitano, nella maggior parte dei casi, a citare gli articoli della Convenzione di 
Basilea applicabili. La medesima risposta è fornita quanto alle decisioni nazionali di vietare, 
del tutto o in parte, le esportazioni di rifiuti. La maggior parte degli Stati membri fornisce 
invece adeguate informazioni quanto alla quantità di rifiuti pericolosi e di altri rifiuti 
esportati e importati nel loro territorio, alla categoria a cui appartengono, alle caratteristiche, 
all'origine e al metodo di smaltimento utilizzato. 
Non tutti gli Stati membri rispondono soddisfacentemente alla domanda di informazioni 
sulle azioni avviate per ridurre il volume dei rifiuti oggetto di movimenti transfrontalieri. 
Sei Stati membri non forniscono informazioni, altri ne forniscono solo parziali. 
- Sette Stati membri non rispondono alla domanda di informazioni sulle misure adottate 
dalle parti per l'applicazione della Convenzione di Basilea, gli altri si limitano a dichiarare 
di averla recepita. 
- Le informazioni sui dati statistici sono quasi sempre inesistenti. 
- Solo la metà degli Stati membri risponde alla domanda sugli accordi conclusi in 
applicazione della Convenzione di Basilea. Anche alla domanda sugli incidenti 
sopravvenuti durante i movimenti transfrontalieri e lo smaltimento dei rifiuti pericolosi e 
degli altri rifiuti, e sulle misure prese per farvi fronte, risponde solo la metà degli Stati 
membri. 
Sette Stati membri non forniscono le informazioni richieste sui vari metodi di smaltimento 
uti li//liti nell'ambito della loro giurisdizione, gli altri rispondono succintamente. 
- Solo sei Stati membri rispondono alla domanda sulle misure prese per mettere a punto 
tecniche intese a ridurre e/o ad eliminare i rifiuti alla fonte. 
Sono infine ridotte al minimo le risposte alla richiesta di informazioni sulle fonti tecniche e 
sui periti e sul materiale necessario a un rapido aiuto internazionale in caso di emergenza. 
Il questionario elaborato dal segretariato della Convenzione di Basilea inoltre non riproduce tutti 
gli obblighi degli Stati membri in applicazione del regolamento 259/93 del Consiglio, del 
1° febbraio 1993. Ai sensi dell'articolo 41 di detto regolamento la Commissione è tenuta a 
stilare una relazione sull'attuazione del regolamento medesimo da parte della Comunità e degli 
Stati membri. Tale attuazione comporta per gli Stati membri obblighi molto più estesi di quelli 
imposti dalla Convenzione di Basilea. 
La Commissione constata in effetti che una serie di obblighi imposti dal regolamento non sono 
citati nel formulario che era alla base delle relazioni degli Stati membri. 
Per quanto concerne l'applicazione del principio della vicinanza, per esempio, la Commissione 
non dispone di informazioni sulla rete integrata di impianti di smaltimento di rifiuti che gli Stati 
26 
membri devono costituire, per consentire alla Comunità in quanto tale di garantire lo 
smaltimento dei rifiuti e agli Stati membri di tendere, individualmente, a tale scopo (articolo 4, 
paragrafo 3 b del regolamento 259/93). 
Non dispone neppure di informazioni sulle misure di divieto, totale o parziale, delle spedizioni 
di rifiuti prese dagli Stati membri, che devono essere notificate alla Commissione (articolo 4, 
paragrafo 3 a.i). 
Non è stata neppure informata quanto all'applicazione dei principi della vicinanza, della priorità 
al ricupero e dell'autosufficienza al livello comunitario e nazionale nel caso di rifiuti pericolosi 
prodotti nello Stato membro di spedizione in quantitativi globali talmente limitati che sarebbe 
antieconomico prevedere nuovi impianti specializzati per lo smaltimento in detto Stato (articolo 
4, paragrafo 3 a, lettere ii) e iii)). 
Gli Stati membri non forniscono informazioni sui rifiuti esclusi dal campo di applicazione del 
regolamento (articolo 1, paragrafo 2), né sul controllo e sulle spedizioni dei rifiuti non pericolosi 
dell'allegato II del regolamento (articolo 1, paragrafo 3, lettera d)). 
La Commissione ha preso due decisioni recanti adeguamento degli allegati del regolamento: la 
prima, del 21 ottobre 1994, recante adeguamento conformemente all'articolo 42, paragrafo 3, 
degli allegati II, III, IV; la seconda, del 14 novembre 1996, recante adeguamento, 
conformemente all'articolo 42, paragrafo 3, dell'allegato IL 
Nelle relazioni trasmesse dagli Stati membri alla Commissione mancano le informazioni relative 
alle decisioni di alcune autorità competenti aventi giurisdizione su impianti di ricupero specifici 
di non sollevare obiezioni sulle spedizioni di taluni tipi di rifiuti verso un impianto di ricupero 
specifico e alle possibili revoche di tali decisioni, che devono parimenti essere notificate alla 
Commissione (articolo 9, paragrafi 1 e 2). Tali informazioni sono pervenute in modo 
frammentario e sono state comunicate man mano agli Stati membri. 
Il questionario evidentemente non consente alla Commissione di appurare se sia rispettato 
l'obbligo di informare la Commissione della revisione dei contratti conclusi fra il notificatore e 
il destinatario per il ricupero dei rifiuti, imposto alle autorità competenti dall'articolo 9, 
paragrafo 4 del regolamento. 
La Commissione non è stata informata del sistema di sorveglianza e controllo delle spedizioni di 
rifiuti istituito dagli Stati membri (articolo 13, paragrafi 2 e 3) e non ha ricevuto conferma 
dell'applicazione della sua decisione del 20 luglio 1994, che determinava la procedura di 
controllo prevista dal regolamento quanto a talune spedizioni di rifiuti verso paesi non membri 
dell'OCSE (articolo 17). 
La Commissione ignora inoltre il numero degli uffici doganali di entrata e uscita dalla 
Comunità, che gli Stati membri possono designare per le spedizioni di rifiuti. 
Dall'esame di tale prima relazione sull'attuazione del regolamento risulta palese che la 
maggior parte degli Stati membri non ha informato adeguatamente la Commissione delle 
misure di attuazione prese. 
27 
La Commissione si rende conto che tali lacune sono in parte riconducibili al questionario del 
segretariato della Convenzione di Basilea, che purtroppo non riprende tutti gli obblighi 
imposti dal regolamento. 
Considerando che il regolamento contiene una serie di elementi in merito ai quali le 
informazioni degli Stati membri sono indispensabili per ottenere una panoramica coerente 
della politica comunitaria in materia di gestione dei rifiuti e sulla base dell'articolo 41, 
paragrafo 2, la Commissione intende chiedere un complemento di informazioni tramite un 
questionario che si riferisca a tutte le questioni citate nella presenta comunicazione. 
28 

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DOCUMENTI 
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