RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Consiglio di associazione UE-Ucraina in riferimento alla prevista adozione della decisione relativa all'aggiornamento dell'allegato XLIV dell'accordo di associazione UE‑Ucraina.

2.Contesto della proposta

2.1.L'accordo di associazione UE-Ucraina

L'accordo di associazione UE-Ucraina è stato applicato in via provvisoria dal 1o novembre 2014 ed è entrato in vigore il 1o settembre 2017. Il preambolo dell'accordo riconosce il desiderio delle parti di far progredire il processo di riforma e ravvicinamento dell'Ucraina e di contribuire così alla graduale integrazione economica, all'approfondimento dell'associazione politica e alla realizzazione dell'integrazione economica mediante un ampio ravvicinamento normativo.

2.2.Il Consiglio di associazione UE-Ucraina

Ai sensi dell'articolo 463, paragrafi 1 e 3, dell'accordo, il Consiglio di associazione ha il potere di prendere decisioni per il conseguimento degli obiettivi dell'accordo. In particolare, può aggiornare o modificare gli allegati dell'accordo, tenendo conto dell'evoluzione del diritto dell'Unione e delle norme applicabili contenute negli strumenti internazionali che le parti ritengono pertinenti.

2.3.L'atto previsto del Consiglio di associazione UE-Ucraina

Nella sua ottava sessione o successivamente mediante procedura scritta, il Consiglio di associazione UE‑Ucraina sarà chiamato ad adottare una decisione riguardo all'aggiornamento dell'allegato XLIV dell'accordo di associazione (di seguito "l'atto previsto").

La finalità dell'atto previsto è consentire all'Ucraina di allinearsi alla più recente legislazione dell'UE nel settore della cooperazione finanziaria e delle disposizioni antifrode.

L'atto previsto vincolerà le parti in forza dell'articolo 463, paragrafo 1, dell'accordo, il quale così recita: "ai fini della realizzazione degli obiettivi del presente accordo, il Consiglio di associazione ha il potere di prendere le decisioni rientranti nel campo di applicazione del presente accordo, nei casi ivi contemplati. Le decisioni sono vincolanti per le Parti, che adottano le misure opportune, se necessario anche con interventi a livello degli organi specifici istituiti in forza dell'accordo, per attuarle."

3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

L'accordo di associazione UE-Ucraina contiene disposizioni sulla cooperazione finanziaria e disposizioni antifrode. Conformemente all'articolo 459, paragrafo 1, dell'accordo, le parti attuano l'assistenza secondo i principi di una sana gestione finanziaria e collaborano per tutelare gli interessi finanziari dell'UE e dell'Ucraina, secondo quanto enunciato nell'allegato XLIII dell'accordo. Le parti adottano misure efficaci per prevenire e combattere le frodi, la corruzione e ogni altra attività illegale, anche mediante la reciproca assistenza amministrativa e giudiziaria nei settori contemplati dal presente accordo. Inoltre, ai sensi dell'articolo 459, paragrafo 2, dell'accordo, l'Ucraina procede anche al graduale ravvicinamento della sua legislazione conformemente alle disposizioni di cui all'allegato XLIV del presente accordo. L'acquis dell'UE in questo settore ha avuto un'evoluzione dopo la conclusione dei negoziati sull'accordo. Al fine di tener conto di tale evoluzione, occorre pertanto aggiornare l'allegato XLIV dell'accordo.

L'allegato XLIV aggiornato dovrebbe consentire all'Ucraina di allinearsi alla più recente legislazione dell'UE nel settore della lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale. Gli aggiornamenti proposti sono limitati a quanto strettamente necessario per aiutare l'Ucraina a conseguire l'obiettivo del ravvicinamento della legislazione interna all'acquis dell'UE. Si limitano a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo, come concordato con l'Ucraina. La presente proposta è pienamente coerente con la politica del partenariato orientale dell'UE in generale e nei confronti dell'Ucraina in particolare. È inoltre coerente con la politica di vicinato dell'UE e la relativa politica di assistenza nei confronti dell'Ucraina e di altri paesi del vicinato.

4.Base giuridica

4.1.Base giuridica procedurale