ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)100
Vol.1980/9005

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
ACOM(80 )100 def .
Bruxelles ,5marzo 19°0
S
Lasituazione economica nella Comunità
Comunicazione trasmessa dalla Commissione alConsiglio
(Affari economici efinanziari )invista della sua riunione di
lunedì 17marzo 1980
Primo esame trimestrale ,conformemente all'articolo 2della
decisione delConsiglio del 18febbraio 1974 ,relativa
alla convergenza
COM (80)100 def

1.Risultatidel1979.Nonostantel'impattodellanuovaimpennatadei
prezzidelpetrolio,irisultatidell'economiacomunitaria sonostatipo­
sitivi,nel1979,sottodiversipuntidivista.Sistimaoracheilpro­
dottointernolordo(PIL)siacresciutodel3,3%perlaComunitànelsuo
complesso,approssimandosi all'obiettivooriginaledel3,5%previstonel­
l'autunnodel1978nellaRelazioneannualecorrispondente ,esuperando
pertantolievementeiltassodicrescitadel3,1%calcolatonellaRelazione
annualeadottataallafinedelloscorsoanno.
2.Laripresacongiunturale iniziatasi nel1978,dovutainparteagli
stimoliimpressidallapoliticadibilancioconcertata decisanelluglio
ditaleanno,ècontinuata pertuttoil1979,edhafattoregistrareilpiù
altotassodicrescitaannualedegliinvestimenti privatidal1973.L'uti­
lizzazionedellacapacitàproduttivanell'industria èaumentatainmisura
significativa .L'occupazione ècresciutadello0,9%,risultato cheèanch'es­
«
soilmiglioredal1973.Ladisoccupazione èleggermente diminuitadurante
l'anno:èstatopiùaccentuatoilcalodelladisoccupazione maschile,com­
pensatoquasiperinterodalladisoccupazione femminileinaumento.
3.Vièstataunasensibile decelerazione deltassodicrescitadella
massamonetaria,passatodal12,7%nel1978al10,6%nel1979,essendosta­
ticonseguitiinlargamisuragliobiettiviquantitativi nazionali.Siè*
registrato anchequalcheprogressonell'azioneintesaaridurreildisavan­
zodelsettorepubblico.Ildisavanzocomplessivo dituttiiramidelUam-
ministrazione statalesièridottosololievemente passandodal4,0%del
PILnel1978al3,9%nel1979,maquestodatorisultanotevolmente piùbasso
del4,5%riportatonelleprevisionidellaRelazioneannualeredattanegli
ultimimesidel1978.Lostimolofiscaleimpartitoexantedallapolitica
economicaduranteil1978hapertantocontribuito arafforzarel'attività
%
nel1979,eallacrescitapiùrapidasièaccompagnato expostunparziale
assorbimento ditalimaggioridisavanzientrounperiododiunannoemezzo.
4.Itassidicambiointracomunitari hannoevidenziato caratteristiche
distabilitàqualinonsieranoriscontrate dal1972.Ilmutamento mediodei
tassidicambiodegliStatimembrineiconfrontidell'Ecuverificatosi com­
plessivamente nel1979èstatodell'1,9%,afrontedel5,2%inmediaperi
seianniprecedenti.Sipuòpertantoaffermare,inviaapprossimativa ,che

ilprimoannodifunzionamento delsistemamonetarioeuropeo(SME)èstato
caratterizzato daunariduzionediquasidueterzidelmarginediinstabili­
tàdeitassidicambiointraeuropei ,rispettoall'esperienza delpassato
recente. -
5.Perquelcheriguardaitassidicambiòesterni,l'Ecusièrivalu­
tatonel1979neiconfrontitantodeldollaroUSquantodelloYen.Ilde­
prezzamento deldollaroneiconfrontidell'Ecuèstatotuttaviadilieve
entità,ediltassodicambioponderatodeldollarostessoèrimastopres­
sochéstabile.Ciòrispecchia asuavoltaildeprezzamento moltopiùforte
delloYen,cheneiconfrontidell'Ecuhapersoil30%delsuovaloreduran­
teil1979,fenomenochecostituisce unmotivodipreoccupazione dalpunto
divistadell'instabilità monetariainternazionale ingeneraleedellivel-*-■
lobasso,eccessivamente competitivo raggiuntoattualmente dalloYen.
6.All'aumentodeiprezzidelpetrolionel1979(circail50%,espresso
indollari,inmediaannuale)èstatoinparteimputabileildeterioramento
deiprezzi.Dopoaverfattoregistrare nel1978l'incremento minimodasette
anniaquestaparte(6,9%),iprezzialconsumonel1979sonosalitiinme­
dia,nellaComunità,del9%conunaumentodel12,4%'nel-secondosemestre(su
baseannuale).Tuttiglielementipiùimportantidell'indicedeiprezzial
consumohannoregistratoun'accelerazione (prodottialimentari,servizi,
affitti,prodottimanifatturati eimposteindirette)benchéingeneralei
tassid'incremento sianostatimoltominoridiquellideiprezzidell'energia
7.L'accelerazione deifenomeniinflattivinonsièlimitataall'impatto,
comuneatuttiipaesi,dell'increménto deiprezzidelpetrolio.Siènuova­
mentemanifestata unadivergenza tendenziale deitassid'inflazione,poiché
loscartotraloStatomembromenocolpitoeloStatomembropiùcolpitoè
aumentatodal10%delquartotrimestre 1978al17%delquartotrimestre 1979
(datirelativiall'andamentodeiprezzialconsumosubaseannuale);analo­
gamente,loscartomediodegliincrementi deiprezzialconsumoèpressoché
raddoppiato nellostessoperiodo.Lamaggiorestabilitàdeitassidicambio
nonèstatapertantosostenutadaunapiùaccentuata convergenza deitassi
d'inflazione,
8.L'impennatadeiprezzidelpetroliohaindottoiniziativecoordinate
percontenereladomandamondialedipetrolio.Peril1979,laComunitàsi
eraimpegnata alimitareilconsumodipetrolioa500milioniditonnellate,

cioè5%inmenodellaprevisioneoriginale e2,5%inmenodelrisultato
del1978.Taleobiettivo nonèstatotuttaviaconseguito acausa,tral'al­
tro,delleavversecondizioniclimatichedeiprimimesidel1979edella
costituzione cautelativa discorte.Secondolestime,ilconsumointerno
lordonel1979avrebberaggiuntoi523milioniditonnellate,datosuperiore
del4,6%all'obiettivo.
9.Prospettive peril1980.Sisonoverificati,all'iniziodelnuovoan­
no,ulterioririlevantiincrementi deiprezzidelpetrolio,chepotrebbero
significare unaumentomedio(espressoindollari)del60%circaperil1980
Siètenutocontodiquestofenomenonellarevisionedelleprevisioni econo­
micheformulatedaiservizidellaCommissione ,cheoraprospettano unacre­
scitadell'1,2%perl'interoanno.BenchélarecenteRelazioneannualeabbia
*'' 1 1w
previstoperil1980untassodicréscitadel2%,bisognatuttaviatenerpre
sentecheillivellod'attivitàallafinedel1979èstatoalquantopiùalto
delprevisto:pertanto,larettificainsensonegativodellivellod'attivi­
tàperil1980silimitaallo0,4%.
10.Questidatiindicanochelacapacitàdireazionedell'economiaal
nuovoimpattodeiprezzidelpetrolio èmaggioredelprevisto.Benchéinfat­
tigliincrementiinquestionecostituiscano unoscaccorilevante,special­
menteinordineallalottaall'inflazione eall'equilibriodellabilancia
deipagamenti,leconseguenze sulcicloeconomico sonopocochiare.Gliulti
midatiregistratisullaproduzione indicanotuttoraunastabiletendenzaal
l'aumento.Iprincipaliindici(inparticolare leinchiestepressogliim­
prenditori )denotanounasvoltaperlaComunitànelsuocomplesso,malagam­
madelleppinioninegliStatimembrièmoltoampia.(Leposizioniestreme
sonorappresentate dallaFrancia,dovenonappaionotuttoranotevolicambia­
mentinelclimadegliaffari,edalRegnoUnito,doveleprospettive sisono
chiaramente deteriorate inmisuranotevole).Sel'economiadovesseconser­
vareuncertodinamismoespansivo,ciòsarebbedovutoalfattochelefamigl
sonopreparate acontinuare aridurreirisparmi,mentreilsettoredelleim
preseèdisposto anonridurrelescorteedamantenereiprogrammid'inve­
stimenti.Ciòdipenderebbe asuavoltadall'azionecombinatadifattorifi­
nanziari epsicologici,rispettoaiqualil'economiaeuropeaècertamente
orainunasituazionemigliorediquellaverificatasi dopolacrisipetro­
liferadel1973.

11.Tuttavia,Leprospettive perl'occupazione sisonodeteriorate :in
media,iltassodidisoccupazione salirebbedal5,6%nel1979al6,4%nel
1980perl'insiemedellaComunità.Gliaumentipiùmarcatisiverifichereb­
beroinDanimarca,inFrancia,inItaliaenelRegnoUnito.
12.Leprospettive diaumentodeiprezzisonopeggioridiquelleformu­
latenellaRelazioneannuale.Laprevisione peril1980èstataaumentata
diduepuntiportandoiltassoall'11,3%perlaComunitànelsuocomplesso,
esiprevedeun'ulterioredivergenza deirisultatifragliStatimembri;i
piùaltitassid'inflazione,compresitrail15eil20%sarebberoregistra­
tiinIrlanda,inItaliaenelRegnoUnito.
13.Lepartitecorrentidellebilanciedeipagamenti hannosubitoan­
ch'esseevidenticonseguenze negativepejl'aumentodeiprezzidelpetrolio,
eleprevisioni deldisavanzocomplessivo dellaComunitàperil1980èsta­
tacorretta,portandola da4a14miliardidiEcu.Ilfinanziamento ditale
disavanzo nondovrebbeporregraviproblemiaiquattroStatimembridimag­
gioridimensioni :laGermani è-,inparticolare,dovrebbeconcentrare dasola
lametàdeldisavanzototaledellaComunità.AlcunidegliStatimembripiù
piccoli,inparticolare laDanimarca el'Irlanda,devonoattualmente tener
contodellerigideprioritàdideterminati vincolidellabilanciadeipaga­
menti.
14.Politicheperilfuturo.LaRelazioneannualehasottolineato chenel
1980dovrebbeesseredataprioritàalleazioniinteseaattenuareivincoli
provenienti dal'inflazione edalsettoreenergetico,nonchéarealizzareul­
terioriepiùdiffusimiglioramenti dellestruttureeconomicheindiversi
Statimembri.Ciòimplicachedebbonoessereproseguite lepolitichevoltea
controllare strettamente lacrescitadellamassamonetaria,astabilizzare
oridurre(asecondadelloStatomembro),idisavanzipubblici,amigliorare
laripartizione dellerisorseneisettoripubblicoeprivatoedaprevenire
l'ulterioreaggravamento dell'inflazionederivantedagliaumentideiprezzi
delpetrolio,frenandogliaumenticompensativi deiredditinominali.Una
piùattivapoliticacongiunturale potrebbeessereprospettata perunafase
successiva sesarannoraggiuntirisultatipositivinellalottacontrol'in­
flazioneesidovesseregistrare-unaflessionesignificativa dell'attività
economica .

15.Dalloscorsoautunno(come-sièvistoneiparagrafiprecedenti),il
quadrodellasituazione economica èmutatosostanzialmente .Maicambiamenti
sopraggiunti siconcretano,daunlato,inun'accentuazione dell'inflazione,
inunalcorpiùpesantecondizionamento incampoenergetico,neldeteriora­
mentodellebilancedeipagamenti e,d'altrolato,inunrecenterafforza­
mentodellaproduzionedimercieservizieinunamaggioreincertezza a
taleriguardoperil1980eperletendenzechepotrannoaffermarsi nel1981.
16.Inquestasituazione,laCommissione nonritieneopportunocambiare
i - *
laposizionedibasedellapoliticamacroeconomi canellaComunità(enon
proponeperciòunamodificadegliorientamenti adottatidalConsiglionel
/
dicembre1979).Alcuniobiettividipoliticaeconomica devonoessererealiz­
zaticonancoramaggioreurgenzaeincisività,perquantoriguardainparti­
colare:
17.Politicaenergetica (intuttigliStatimembriesulpianocomunitario).
Devonoessereaccentuatiglisforziperprodurrefontialternative diener­
giaeperrealizzare unmaggiorrispermionelconsumo.
18.Politicadibilancio ,,L'adozione,dapartedimoltiStatimembri,di
rigorosepolitichefinanziarie devecostituire unanecessitàimperativa,onde
evitaredifinanziareilsistemaeconomicomediantedisavanzidibilancioge-
•-neratorid'inflazione,emigliorare laripartizione dellerisorseafavore
degliinvestimenti produttivi (ciòvale,inparticolare,perlaDanimarca,
l'Irlanda,l'Italia,iPaesiBassi,ilBelgioeilRegnoUnito).Inquesto
casi,èscarsoonulloilmarginedimanovraperperseguirenellapolitica
finanziaria unaflessibilità finalizzata ascopianticongiunturali .Senzauna
struttura economicafondamentalmente sanaeragionevoli aspettative inmate­
riadistabilitàdeiprezzi,unapoliticadibilancio"flessibile"raschia
diaggravarel'inflazione senzamigliorare leprospettive occupazionali .
19.Politicamonetaria.Ilmantenimento oilripristino dirigorosicon­
trollisugliaggregatimonetarinell'attualesituazione dicrescenteinfla­
zionehanaturalmente determinato aumentideitassid'interessenominali.
Tuttavia,perlaComunitànelsuoinsieme,ciòhasoltantoconsentito ai
tassid'interesseeffettivi abreveterminedidiventarenuovamentepositivi
allafinedel1979,mentreitassialungoterminerimangonoinmedialie­
vementenegativi.Làdoveitassid'interesseeffettivisonotraipiùele­
vati(Danimarca,Belgio,PaesiBassi)esistel'obiettivodiridurreidisavanzi

-7-
delsettorepubblicoedellabilanciadeipagamenti.Ingenerale/unafles­
sionedeitassid'interesse puòessereattesasoltantoquandosiregistra
unmiglioramento delletendenzeinflazionistiche /ciòchenonsièancora
verificato.Tuttavia,latendenzadeitassid'interessedovrebbeessereat­
tentamentecontrollata/perevitareunimpattoeccessivamente negativosul­
l'attivitàeconomica.
20.Redditi.Ilprelievodeiprezzidelpetroliosuiredditidellefami­
glieèulteriormente einevitabilmente aumentato.Mentreigovernipossono
attenuarel'impattosuicetideboliepiùcolpiti/lapopolazione nelsuo
insiemenonhaalcunaalternativaall'accettazione dellaperditadireddito
realeafavoredeiproduttori dipetrolio/finquandononcambieranno le
abitudiniinmateriadiconsumodipetrolio.InnumerosiStatimembrisono
staticomunquecompiutisforziparticolari perlimitarel'aumentodeiredditi
nominaliinconseguenzadell'aumentodeiprezzidelpetrolio/sebbenesotto
moltiaspettiirisultatiditalisforzinonsianoancoraevidenti.Inalcuni
paesi/comunque/l'accelerazione degliaumentideiredditinominalièparti­
colarmente preoccupante (Irlanda/Italia/RegnoUnito).
21.Bilanciadeipagamenti.GliStatimembrichesitrovanoinunasitua-'
zioneeconomicafondamentalmente sana(adesempio/laRépubblica federaledi
Germania)dovrebbero accettareprovvisoriamente undisavanzodellabilancia
deipagamenticorrenti.AlcuniStatimembrichesitrovanoinunasituazione
piùsfavorevole (adesempio/Danimarca eIrlanda)devonointraprendere una
azioneurgenteperridurreilorodisavanzi/soprattutto attraverso misure
dipoliticafinanziaria eaggiustamenti deiredditi.LaComunità/asuavolta,
disponediampistrumentifinanziari cheleconsentono dirisolvereeventuali
problemidifinanziamento negliStatimembri.
¥'
22»Epiùcheprobabile cheproblemidifinanziamento possanosorgereper
ipaesiinviadisviluppònonproduttori dipetrolio.LaComunitàdovrebbe
essereprontaasostenereazionialivellointernazionale irìteseadassicurare
efficacistrumenti esistemidiriciclaggio finanziario .

Tabella
L'economiadellaComunità1978-1980
1978 1979 1980 1978 1979 1980
PILinvolune,variazionepercentuale Oeflatoredeiconsumiprivati,va-
ria7Ìonepercentuale
OK 0,9 3,1-0,3, 9,4 9,512,5
0 3,2 4,4 2,1 2,6 4,1 5,0
f 3,3 3,4 2,1i 8,8 10,5 12,1
IRL 6,1 3,2 1,4 7,9 13,2 15,5
I 2,6 4,9 2,0 12,7 15,0 17,1
NL 2,4 2/3ι,ο 4,4 4,7 6,8
8 2,6 3,0 1,9 4,5 4,5 6,9
L.4,5 2,7 1,8 3,5 4,5 6,5
UK 3,3 0,2-2,5 8,4 13,2 18,9
CE 3,0 3,3 1,2 6,9 9,011,3
Tassodidisoccupazione ,inpercentuale Bilanciadeipagamenticorrenti,
dellapopolazione attiva
»ιmiliardi
1diEcu
OK 6,6 5,3 7,0 -1,2-2,1-2,3
D 3,9 3,4 3,5 7,4m2,7-6,9
r 5,3 6,1 6,9 2,9 1,7-0,1
IRL 8,7 7,9 7,8 -0,3m1,1-1,3
I 7,1 7,6 8,5 4,9 4,6 1,2
NL 4,2 4,3 4,5 -0,7-0,7-0,9
θ 8,3 8,7 9,2 •*,2-1,6-2,2
L 0,7 o,z 0,9 0,4 0,4 0,4
UK 5,7 5,3 6,8 1,0-3,8-2,3
CE 5,5 5,6 6,4 13,4-5,1-14,2
Finanzepubbliche :disavanzodelle
pubblicheamministrazioni ,inper­
centualedelPILHassamonetaria,
variazioni percentuali
OK-0,9·-1,3-1,2 <M2)6,7 9,9 9,0
0-2,8-3,0-2,6 <M3)11,0 6,0 6,0f-2,3-1,4-1,8 <M2)■12,2 13,5 12,0
I«L-10,5-13,2-11,2 CM3)28,7 19,0 13,0
I-10,6-10,5-11,5 <M2)22,8 20,0.20,0
NL-2,2 '-3,0-2,7 (M2)4,2 6,0 8,0
β-6,0 6,8-7,5 (M2M)9'56,5 6,5
L 3,3 -2,7 1,2
UK-4,2-3,5-3,4 ÍM313^3 11>11^5
ce-4,0-3,9 •-4,0 12,7 10,7 10,4
Fonte;ServizidellaCommissione,informazioni disponibili al27febbraio1980.
Idatirelativiall'Irlandanontengonocontodelbilanciopreventivo
presentatoil28febbraio.