RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO  
del 17 aprile 2013  
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per 
l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2011, Sezione I — 
Parlamento europeo  
IL PARLAMENTO EUROPEO,  
— visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2011 (  1 ), 
— visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2011 [COM(2012)436 — 
C7-0225/2012] (  2 ), 
— vista la relazione sulla gestione di bilancio e finanziaria — sezione I, Parlamento europeo — esercizio 
finanziario 2011 (  3 ), 
— vista la relazione annuale del revisore interno per l’esercizio 2011,  
— vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2011, corredata 
delle risposte delle istituzioni (  4 ), 
— vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti (  5 ) nonché la legittimità e la regolarità delle relative 
operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2011 a norma dell’articolo 287 del trattato sul 
funzionamento dell’Unione europea,  
— visti l’articolo 314, paragrafo 10, e l’articolo 318 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea 
nonché l’articolo 106  bis del trattato Euratom,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (  6 ), in particolare gli 
articoli 145, 146 e 147,  
— visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 
2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il 
regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (  7 ), in particolare gli articoli 164, 165 e 166,  
— visto l’articolo 13 delle norme interne relative all’esecuzione del bilancio del Parlamento europeo (  8 ), 
— visto l’articolo 166, paragrafo 1, del regolamento (EU, Euratom) n. 966/2012, a norma del quale tutte le 
istituzioni sono tenute ad adottare ogni misura utile per dare seguito alle osservazioni che accompa ­
gnano la decisione di discarico del Parlamento europeo,  
— vista la sua risoluzione del 25 marzo 2010 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2011 — 
Sezioni I, II, IV, V, VI, VII, VIII e IX (  9 ), 
— vista la sua risoluzione del 18 maggio 2010 sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del 
Parlamento europeo per l’esercizio 2011 (  10 ), 
— visti l’articolo 77, l’articolo 80, paragrafo 3, e l’allegato VI del suo regolamento,  
— vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0063/2013),  
A. considerando che l’11 luglio 2012 il presidente ha adottato i conti relativi all’esercizio 2011,  
B. considerando che nella sua certificazione dei conti definitivi, il contabile del Parlamento ha attestato con 
ragionevole certezza che i conti forniscono un’immagine veritiera e fedele, sotto ogni aspetto significa ­
tivo, della situazione finanziaria del Parlamento europeo e che non è stata portata alla sua attenzione 
alcuna questione sulla quale esprimere riserve;IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/3  
( 1 ) GU L 68 del 15.3.2011.  
( 2 ) GU C 348 del 14.11.2012, pag. 1.  
( 3 ) GU C 164 del 9.6.2012, pag. 1.  
( 4 ) GU C 344 del 12.11.2012, pag. 1.  
( 5 ) GU C 348 del 14.11.2012, pag. 130.  
( 6 ) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.  
( 7 ) GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.  
( 8 ) PE 349.540/Bur/all/def.  
( 9 ) GU C 4 E del 7.1.2011, pag. 20.  
( 10 ) GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 258.
C. considerando che il 24 aprile 2012 il segretario generale ha attestato con ragionevole certezza che il 
bilancio del Parlamento era stato eseguito in conformità dei principi di sana gestione finanziaria e che il 
quadro di controllo instaurato forniva le garanzie necessarie quanto alla legittimità e alla regolarità delle 
operazioni sottostanti,  
D. considerando che a seguito della sua revisione contabile la Corte dei conti ha concluso, per le spese 
amministrative del 2011, che tutte le istituzioni hanno utilizzato in maniera efficace i sistemi di 
supervisione e controllo prescritti dal regolamento finanziario e che il 93 % dei 56 pagamenti esaminati 
(3 anticipi e 53 pagamenti finali) sono risultati esenti da errori rilevanti;  
E. considerando che, conformemente alla procedura abituale, è stato inviato un questionario all’ammini ­
strazione del Parlamento e la commissione per il controllo dei bilanci ha ricevuto le risposte e ne ha 
discusso in presenza del Vicepresidente responsabile per il bilancio, del segretario generale e del revisore 
contabile interno;  
Valore aggiunto della procedura di discarico per il Parlamento  
1. evidenzia il valore aggiunto della procedura parlamentare che porta al discarico annuale del Parlamento; 
ribadisce che il discarico del Parlamento offre un’ulteriore possibilità di svolgere, pubblicamente, un 
esame critico della gestione finanziaria dell’istituzione, il che facilita la comprensione da parte dei 
cittadini della particolare struttura di governance e dei metodi di lavoro del Parlamento nonché dei 
costi di un’Europa democratica;  
2. invita l’Ufficio di presidenza a programmare come punto specifico dell’ordine del giorno una discus ­
sione relativa alla relazione sul discarico in maggio o in giugno, a breve distanza dalla sua approvazione 
in plenaria;  
3. sottolinea che questo esame è necessario per garantire che l’amministrazione del Parlamento sia tenuta a 
rispondere del suo operato e che, alla luce del grande interesse tra i cittadini dell’Unione e l’opinione 
pubblica per la procedura di discarico del Parlamento, è essenziale che il Parlamento eviti qualsiasi 
rischio di opacità della gestione e operi pertanto in modo assolutamente trasparente per garantire che ai 
cittadini dell’Unione sia data una rappresentazione veritiera e accurata dell’uso che il Parlamento fa delle 
risorse a sua disposizione;  
4. ricorda che, poiché il Parlamento è l’autorità cui spetta la decisione definitiva di concedere il discarico, è 
della massima importanza che la procedura si svolga in modo esemplare per quanto riguarda il 
Parlamento e che è pertanto necessario evitare anche le minime carenze che possano offuscare i successi 
politici dell’istituzione democratica dell’Europa e i suoi sforzi tesi a conseguire una maggiore trasparenza 
e una gestione finanziaria ancora più sana;  
5. rileva che la presente risoluzione si concentra principalmente sull’esecuzione del bilancio e sul discarico 
per l’esercizio 2011 e che il suo principale obiettivo è quello di garantire che il denaro pubblico dei 
contribuenti sia utilizzato nel miglior modo possibile ed evidenziare nel contempo le sezioni nelle quali 
è possibile apportare miglioramenti; incoraggia gli organi responsabili del Parlamento a continuare a 
migliorare, a tutti i possibili livelli, l’efficienza nelle attività quotidiane del Parlamento al fine di prestare 
migliori servizi ai cittadini dell’Unione;  
6. prende atto con soddisfazione della qualità dello scambio di opinioni tra il vicepresidente responsabile 
del bilancio, il segretario generale e la commissione per il controllo dei bilanci svoltosi il 22 gennaio 
2013 nel quadro del discarico del Parlamento per l’esercizio 2011; ribadisce che l’amministrazione del 
Parlamento è ritenuta responsabile durante l’intera procedura e che le relazioni di discarico relative 
all’esecuzione del bilancio del Parlamento e le attività della sua commissione per il controllo dei bilanci 
negli ultimi dieci anni hanno svolto un ruolo importante e hanno condotto a sviluppi decisamente 
positivi nella gestione finanziaria del Parlamento, come lo statuto dei deputati e lo statuto degli 
assistenti; dichiara la sua determinazione a portare avanti tale promettente evoluzione verso l’eccellenza 
e la trasparenza nella gestione delle finanze pubbliche;  
7. reitera la sua proposta all’Ufficio di presidenza di trasmettere a tutti i deputati un maggior numero di 
Libri bianchi su argomenti politici di interesse generale affinché siano discussi in modo approfondito 
all’interno dei gruppi politici prima dell’adozione della decisione definitiva;  
Gestione del Parlamento nel corso del 2011  
8. si compiace che il 22 settembre 2011 i rappresentanti dell’Ufficio di presidenza e della commissione 
per i bilanci abbiano raggiunto un accordo relativo a ulteriori misure di risparmio che sono state 
successivamente integrate nel bilancio 2012 del Parlamento; è fermamente convinto che tali misure di 
risparmio intelligente pari a quasi 40 000 000 di EUR non incidono né sull’efficienza delleIT L 308/4 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013
attività del Parlamento, né sulle risorse messe a disposizione di ciascun deputato; invita il segretario 
generale a tenere informati il Consiglio e la Commissione sui successi conseguiti dal Parlamento e, a tal 
fine, a ottenere informazioni circa le loro iniziative e chiede di essere informato delle risposte ricevute; 
rileva, tuttavia, che occorre risparmiare riducendo le spese e non anticipando o ritardando i pagamenti 
oppure attraverso storni tra i bilanci;  
9. ricorda al suo presidente e al suo segretario generale la sua risoluzione del 6 febbraio 2013 (  1 ) nella 
quale: «ricorda la decisione adottata in seduta plenaria con la quale si chiede al Consiglio di presentare 
entro il giugno 2013 una tabella di marcia relativa ai diversi luoghi di lavoro del Parlamento europeo e 
si attende che entrambe le commissioni interessate, il segretario generale e l’Ufficio di presidenza 
forniscano ai deputati informazioni e dati aggiornati sull’incidenza finanziaria e ambientale dell’esistenza 
di più sedi; propone che i propri servizi competenti per la valutazione d’impatto esaminino tale 
questione, anche per quanto riguarda l’incidenza della presenza o della parziale presenza del Parlamento 
europeo sulle rispettive comunità e regioni, e presentino una valutazione entro il giugno 2013, affinché 
i risultati possano essere presi in considerazione nel prossimo QFP»; osserva che la data del giugno 
2013 si sta avvicinando rapidamente;  
10. rileva che a norma del trattato il Parlamento è tenuto a lavorare in tre luoghi di lavoro e che ciò 
comporta spese aggiuntive; rileva inoltre che la modifica di tale situazione non è di competenza del 
Parlamento bensì degli Stati membri; esorta, pertanto, gli Stati membri a riconsiderare la questione 
relativa alla sede del Parlamento e ai suoi luoghi di lavoro nel quadro della prossima revisione del 
trattato, modificando il Protocollo n. 6;  
11. rileva che il nuovo regolamento finanziario [regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012] e le sue norme 
di applicazione sono entrati in vigore il 1  o gennaio 2013 e hanno comportato modifiche di rilievo nella 
gestione finanziaria, in particolare garantendo una migliore sana gestione finanziaria nonché la tutela 
degli interessi dell’Unione, introducendo meccanismi finanziari che consentono la mobilitazione di 
fondi terzi come leva finanziaria su fondi dell’Unione e riducendo la burocrazia spostando l’accento 
dalle formalità amministrative ai risultati; incoraggia i servizi del Parlamento, analogamente alle scorse 
revisioni del regolamento finanziario, a dare applicazione quanto prima a tali norme riducendo al 
massimo il possibile impatto negativo per l’amministrazione del Parlamento; desidera sapere, prima 
dell’avvio della procedura di discarico per il 2012, se il nuovo regolamento finanziario ha comportato 
una diminuzione del personale necessario per la gestione finanziaria;  
12. plaude al nuovo codice di condotta per i deputati al Parlamento europeo in materia di interessi 
finanziari e conflitti d’interesse adottato dalla plenaria il 1  o dicembre 2011; prende atto che i deputati 
sono tenuti a comunicare integralmente tutte le attività retribuite al di fuori del Parlamento, le retri ­
buzioni che percepiscono e qualsiasi altra funzione da essi esercitata che possa dar luogo a conflitti 
d’interesse; rileva inoltre che il codice vieta espressamente ai deputati di accettare somme di denaro o 
altri doni in cambio della disponibilità a influire su decisioni del Parlamento; prende atto con soddi ­
sfazione che esso pone chiare norme sull’accettazione di doni e sugli ex deputati impegnati in attività di 
lobbying; si attende che le norme di esecuzione saranno comunicate ai deputati nel modo opportuno e 
che le dichiarazioni saranno sottoposte a controlli a campione;  
13. esprime preoccupazione per il fatto che, a un anno dall’entrata in vigore del codice di condotta, le 
misure di applicazione relative all’articolo 5, paragrafo 3, miranti a garantire la trasparenza per quanto 
riguarda le spese di viaggio, alloggio e soggiorno pagate da terzi, non sono ancora state adottate; 
ricorda che è imperativo adottare rapidamente le misure di applicazione; ritiene fermamente che tutte 
le spese di viaggio, alloggio e soggiorno pagate da terzi e pari o superiori a 150 EUR debbano essere 
dichiarate;  
14. invita l’amministrazione del Parlamento a pubblicare tutte le dichiarazioni relative agli interessi finan ­
ziari dei deputati, suddivise per anno e in formato accessibile mediante lettura ottica, nel profilo di 
ciascun deputato sul sito del Parlamento;  
15. prende atto della pubblicazione della relazione sociale che offre informazioni preziose sulle risorse 
umane del Parlamento; chiede che la relazione 2012 sia pubblicata entro la fine del settembre 2013; 
constata inoltre che dal 2010 al 2011 l’organigramma del Parlamento ha registrato un incremento del 
4 %, principalmente a seguito delle nuove competenze e dell’aumento del carico di lavoro derivanti 
dall’entrata in vigore del trattato di Lisbona e della prevista adesione della Croazia nell’Unione;  
16. chiede che i corsi di formazione per il personale, e in particolare i corsi di lingua intensivi, siano 
maggiormente calibrati al calendario dei lavori dei vari tipi di agenti che lavorano nell’istituzione, 
compresi gli assistenti parlamentari accreditati;IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/5  
( 1 ) Testi approvati, P7_TA(2013)0048.
17. invita a dar seguito alla raccomandazione della Corte dei conti di provvedere a che le modifiche della 
situazione personale dei funzionari e degli agenti siano registrate a tempo debito e di attuare un sistema 
che consenta di controllare tempestivamente tali informazioni;  
18. ricorda che il 2011 è stato il secondo anno completo in cui sono in vigore il nuovo statuto dei deputati 
e lo statuto degli assistenti (entrambi applicabili dal 14 luglio 2009); rileva che le misure di applicazione 
dello statuto degli assistenti sono state modificate quattro volte in questi due anni in merito all’ap ­
plicazione del titolo VII del regime applicabile agli altri agenti dell’Unione europea (RAA) e delle misure 
di applicazione sulla base di proposte del gruppo temporaneo di valutazione e del segretario generale; 
ricorda che l’applicazione del titolo VII del RAA ha determinato un regime unico che disciplina lo status 
degli assistenti parlamentari accreditati che lavorano nei tre luoghi di lavoro del Parlamento e ha 
sostituito ventisette regimi nazionali diversi in materia di rapporto contrattuale, fiscalità e sicurezza 
sociale e che attualmente non vi sono elementi che giustificano la necessità di adeguare le norme 
applicabili agli assistenti parlamentari di cui al titolo VII del RAA; propone una piena valutazione dello 
statuto degli assistenti, compreso un eventuale adeguamento delle norme, prima delle prossime elezioni 
europee;  
Relazione sulla gestione di bilancio e finanziaria  ( 1 ) 
19. osserva che nel 2011 il Parlamento ha percepito entrate per un importo pari a 173 293 432 EUR 
(243 094 204 EUR nel 2010), di cui 23 815 077 EUR di entrate con destinazione specifica;  
Presentazione dei conti del Parlamento europeo  
20. constata che le cifre di chiusura dei conti del Parlamento europeo per l’esercizio 2011 si presentano 
come segue:  
(EUR)  
a) Stanziamenti disponibili  
Stanziamenti per il 2011  1 685 829 393  
Riporti non automatici dall’esercizio 2010  9 240 000  
Riporti automatici dall’esercizio 2010  231 028 630  
Stanziamenti corrispondenti a entrate con destinazione specifica per il 2011  23 815 077  
Riporti corrispondenti a entrate con destinazione specifica per il 2010  110 017 852  
Totale:  2 059 930 952  
b) Utilizzo degli stanziamenti nell’esercizio finanziario 2011  
Impegni  1 843 611 385  
Pagamenti effettuati  1 580 302 842  
Stanziamenti riportati automaticamente, compresi quelli provenienti da entrate con 
destinazione specifica  330 492 631  
Stanziamenti riportati non automaticamente  21 700 000  
Stanziamenti annullati  126 481 634  
c) Entrate  
riscosse nel 2011  173 293 432  
d) Totale bilancio al 31 dicembre 2011  1 565 534 440  
21. prende atto che gli stanziamenti autorizzati nel bilancio iniziale del Parlamento per il 2011 ammon ­
tavano a 1 685 829 393 EUR, pari a un incremento del 5 % rispetto al bilancio del 2010 
(1 607 363 235 EUR) e che nel 2011, contrariamente al 2010, non sono stati presentati bilanci 
rettificativi;IT L 308/6 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013  
( 1 ) Relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio — Sezione I — Parlamento europeo — Esercizio finanziario 2011 
(GU 164 del 9.6.2012, pag. 1).
22. rileva che nel 2011 sono stati impegnati il 93 % (96 % nel 2010) degli stanziamenti definitivi, con un 
tasso di annullamento del 6 % (3 % nel 2010), e che, come negli esercizi precedenti, è stato conseguito 
un livello elevato di esecuzione del bilancio; constata altresì il rapido incremento degli stanziamenti 
annullati, il che è dovuto, in ampia misura, al mancato pagamento nel 2011 dell’adeguamento annuale 
degli stipendi del personale dell’1,7 % a seguito della relativa decisione del Consiglio;  
23. esprime preoccupazione circa il significativo aumento di riporti verso il 2011 (240 268 630 EUR (  1 )) e 
chiede una migliore programmazione delle spese; invita l’amministrazione a invertire tale tendenza in 
prospettiva delle future elezioni europee;  
24. prende atto che il bilancio per l’Unione per il 2011 è stato pari a 141,9 miliardi di EUR in stanziamenti 
d’impegno, di cui 1 686 milioni di EUR per il bilancio del Parlamento; rileva altresì che tale dato è 
appena superiore all’1 % del bilancio dell’Unione e rappresenta il 20 % degli 8 454 milioni di EUR 
destinati alla spesa amministrativa dell’Unione nel suo complesso per il 2011, conformemente all’ac ­
cordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di 
bilancio e la sana gestione finanziaria;  
25. si compiace del fatto che tra il 2011 e il 2012 non sono stati effettuati storni di recupero; invita 
nuovamente la sua amministrazione a perseguire l’obiettivo di una migliore e più chiara programma ­
zione e disciplina di bilancio e a iscrivere singolarmente in bilancio, ai fini della chiarezza di bilancio, le 
spese immobiliari, o qualsiasi altra spesa di entità analoga, anziché finanziarle attraverso gli importi non 
utilizzati;  
26. prende atto che nel 2011 le quattro principali voci del bilancio del Parlamento sono state: «funzionari e 
agenti temporanei», «immobili e spese accessorie»; «deputati e spese relative agli assistenti parlamentari», 
che rappresentano il 70 % degli impegni totali;  
27. ricorda che l’importo di 85,9 milioni di EUR rimborsato dal Belgio al Parlamento all’inizio del 2010 e 
destinato a progetti immobiliari deve essere considerato come entrata con destinazione specifica esterna 
a norma dell’articolo 21 del regolamento finanziario;  
I conti del Parlamento  
28. prende atto che nella sua certificazione dei conti definitivi, il contabile del Parlamento ha attestato con 
ragionevole certezza che i conti forniscono un’immagine veritiera e fedele, sotto ogni aspetto signifi ­
cativo, della situazione finanziaria del Parlamento; rileva inoltre la dichiarazione secondo cui non è stata 
portata alla sua attenzione alcuna questione sulla quale esprimere riserve;  
29. ricorda la decisione del suo presidente in data 11 luglio 2012 concernente l’adozione del bilancio per 
l’esercizio 2011;  
Dichiarazione di affidabilità del segretario generale  
30. si compiace della dichiarazione rilasciata il 24 aprile 2012 dal segretario generale, nella sua veste di 
ordinatore delegato principale, concernente le relazioni annuali di attività degli ordinatori per il 2011, 
in cui attesta con ragionevole certezza che il bilancio del Parlamento è stato eseguito conformemente ai 
principi di sana gestione finanziaria e che il quadro di controllo instaurato fornisce le necessarie 
garanzie quanto alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti;  
Relazioni annuali della Corte dei conti sull’esercizio finanziario 2011  
Pareri della Corte dei conti  
31. plaude al fatto che la revisione contabile della Corte dei conti ha rilevato che i sistemi di controllo e di 
vigilanza della spesa amministrativa nel suo complesso prescritti dal regolamento finanziario sono stati 
efficaci e che i pagamenti della spesa amministrativa nel 2011 non erano affetti da errori rilevanti;  
Versamento di indennità e prestazioni sociali a membri del personale  
32. prende atto della specifica constatazione concernente il Parlamento, contenuta nelle relazioni annuali 
della Corte dei conti per il 2011 nonché le risposte del Parlamento, circa il fatto che le informazioni a 
disposizione dei servizi del Parlamento sulla situazione personale e familiare dei membri del personale 
non erano aggiornate o non erano state trattate in maniera adeguata e che in uno di questi casi ne sono 
conseguiti pagamenti in eccesso; rileva che in tale caso il recupero degli importi pagati in eccesso è 
iniziato nel novembre 2011 con trattenuta dallo stipendio dell’agente interessato; incoraggia, tuttavia, 
un inasprimento dei controlli per evitare in futuro pagamenti in eccesso;IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/7  
( 1 ) Riporti automatici: 231 028 630 EUR; riporti non automatici: 9 240 000 EUR.
Norme relative all’assunzione di assistenti parlamentari accreditati (APA)  
33. rileva, inoltre, che in base alle norme interne sull’assunzione degli assistenti parlamentari accreditati 
(APA), questi ultimi possono presentare il certificato medico e gli altri documenti necessari alla defi ­
nizione del contratto entro tre mesi a decorrere dalla data d’inizio del contratto di assunzione, e che, 
poiché tale deroga è in contrasto con la disposizione stabilita agli articoli 128 e 129 del RAA, detti 
articoli devono essere armonizzati con le norme applicabili agli assistenti accreditati; segnala altresì che, 
quanto al rispetto del requisito concernente le conoscenze linguistiche, in nessuno dei dieci casi 
controllati i fascicoli contenevano documenti che attestassero l’effettiva verifica di tale criterio;  
34. approva le risposte fornite dal Parlamento nella procedura in contraddittorio con la Corte dei conti;  
Esecuzione di verifiche  ex ante  sulle procedure di assunzione  
35. rileva che la constatazione della Corte dei conti secondo cui, nelle procedure di assunzione di APA 
oggetto di revisione contabile, il fascicolo non conteneva documenti che attestassero l’effettiva verifica 
ex ante dei documenti di assunzione; prende atto della risposta dei servizi competenti del Parlamento 
secondo cui, a seguito di un riesame delle liste di controllo e dell’introduzione di controlli incrociati, 
viene ora conservata la pertinente documentazione per tali verifiche;  
Appalti  
36. deplora che la Corte dei conti abbia constatato lacune nell’applicazione dei criteri di selezione e di 
aggiudicazione per 2 procedure di appalto del Parlamento, sulle 10 sottoposte a revisione contabile, 
concernenti la manutenzione degli immobili e i servizi di stampa; invita nuovamente l’Ufficio di 
presidenza a riesaminare tutti i meccanismi di controllo per gli appalti pubblici, al fine di garantire i 
prezzi più competitivi per i servizi e i beni offerti;  
37. deplora che, a seguito di una riduzione degli oneri amministrativi per contratti di modesto importo 
finalizzata a favorire la partecipazione agli appalti delle PMI, l’amministrazione non disponga del 
numero di PMI che hanno ottenuto contratti di modesto importo; constata, pertanto, che il segretario 
generale non è in grado di dimostrare se la riduzione degli oneri amministrativi ha portato o meno a 
una maggiore partecipazione delle PMI e quindi l’efficacia delle misure adottate; chiede che sia moni ­
torato il numero di PMI che hanno ottenuto contratti di modesto importo;  
Audizione del revisore contabile interno e relazione annuale del revisore contabile interno  
38. osserva che, nella riunione della commissione competente del 22 gennaio 2013 con il revisore con ­
tabile interno, quest’ultimo ha presentato la sua relazione annuale firmata il 26 luglio 2012 e ha 
indicato che nel 2011 ha effettuato le seguenti revisioni contabili sull’amministrazione del Parlamento:  
— un riesame specifico del quadro di controllo interno,  
— seguito della revisione contabile delle procedure di appalto presso la direzione generale della 
presidente (DG presidenza),  
— seguito della revisione contabile dell’indennità di assistenza parlamentare,  
— seguito della revisione contabile del trattamento delle richieste di pagamento,  
— una revisione contabile delle procedure di appalto e dell’esecuzione dei contratti presso la direzione 
generale dell’Innovazione e dell’Assistenza tecnologica (DG ITEC),  
— una revisione contabile della preparazione dei bollettini di stipendio,  
— seguito della revisione contabile della politica immobiliare: pianificazione, valutazione e gestione 
delle esigenze di locali,  
— una revisione contabile delle procedure di appalto presso la direzione generale della Comunicazione 
(DG Comunicazione);  
39. rileva che tra le conclusioni più significative contenute nella relazione annuale del Revisore interno 
figurano le seguenti:  
— che la revisione contabile dell’indennità di assistenza parlamentare ha evidenziato la necessità di 
rafforzare il quadro normativo per la retribuzione degli assistenti locali assunti a titolo privato, il cui 
numero varia sensibilmente da un deputato all’altro, e ottenere maggiori garanzie concernenti la 
prestazione di servizi,IT L 308/8 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013
— che per le procedure di appalto di talune direzioni generali è necessario motivare meglio il ricorso 
alle procedure negoziate eccezionali e assicurare che l’esito delle trattative si basi su analisi docu ­
mentate misurabili rispetto a pertinenti parametri di riferimento della convenienza economica,  
— che in numerosi casi la metodologia di valutazione applicata alla procedura di appalto non era 
sufficientemente documentata nelle relazioni di valutazione e nei verbali o differiva da quella 
comunicata nel capitolato d’oneri e che il metodo di valutazione definito nel capitolato deve 
attribuire la giusta ponderazione al criterio del prezzo in relazione ad altri criteri e garantire il 
ricorso al miglior rapporto «qualità-prezzo»;  
40. prende atto e avalla il parere espresso dal revisore interno in merito a:  
— l’importanza, per taluni servizi, di attuare i nuovi orientamenti centrali in materia di posti sensibili e 
gestione dei rischi, sviluppare indicatori di prestazione affidabili, completare la documentazione del 
controllo interno e delle procedure di gestione e ridurre i ritardi nella regolarizzazione della spesa di 
bilancio,  
— l’importanza di garantire che, nel corso della procedura di appalto, il comitato di valutazione motivi 
le sue conclusioni in modo pieno, chiaro e completo e che il processo di valutazione sia privo di 
qualunque elemento che denoti un trattamento non paritario degli offerenti;  
Audit del Quadro di controllo interno  
41. ricorda che nel 2003 e 2004 il riesame iniziale del quadro di controllo interno ha dato luogo a 14 
relazioni di revisione contabile che riguardano tutti i dipartimenti nonché i servizi centrali e conten ­
gono 452 azioni concordate finalizzate a migliorare i livelli globali di:  
— rispetto degli standard minimi di controllo interno dell’Istituzione,  
— realizzazione degli obiettivi fondamentali di controllo (conformità con le disposizioni legislative e 
regolamentari applicabili nonché con le politiche vigenti; affidabilità delle informazioni e delle 
scritture contabili della dirigenza; ed economicità, efficacia ed efficienza delle operazioni);  
«Azioni pendenti» residue  
42. rammenta che sono state effettuate revisioni contabili di controllo sull’attuazione delle 452 azioni nel 
2005/2006 e nel 2007/2008 e, in un servizio caratterizzato da una quota elevata di azioni pendenti, 
anche nel 2009; sottolinea che il risultato di questa serie di revisioni contabili è stato che alla fine del 
2010 erano pendenti 68 delle azioni figuranti nel riesame iniziale del quadro di controllo interno;  
43. rileva con soddisfazione che il Servizio di audit interno (SAI) continua ad accordare priorità al riesame 
del quadro di controllo interno avviato nel 2003; prende atto che, al 30 settembre 2011, dopo 
successivi audit di controllo, restavano da ultimare 38 azioni delle 452 inizialmente concordate; si 
compiace del fatto che nessuna di queste azioni sia classificata come critica dal Servizio di audit interno; 
invita la dirigenza centrale e i capi dipartimento a dare attuazione alle rimanenti 38 azioni scadute e 
tuttora pendenti prima della fine dell’attuale legislatura;  
44. si compiace che nel giugno 2011 una società di revisori esterni abbia certificato che il Servizio di audit 
interno del Parlamento rispetta la definizione di audit interno, il codice deontologico e le norme 
internazionali e che ciò rappresenta il massimo livello di conformità; incoraggia il Servizio di audit 
interno a ottimizzare le solide basi già instaurate e ad allineare ulteriormente il SAI con le migliori 
prassi; riconosce che nel corso della seconda metà del 2011 il Servizio di audit interno ha già attuato 
molti importanti elementi delle proposte di miglioramento ricevute e che il piano di azione residuo 
doveva essere realizzato nel periodo fino alla fine del 2012;IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/9
45. sottolinea che, conformemente alla politica di trasparenza nei confronti dei cittadini dell’Unione, una 
sintesi del numero e del tipo di revisioni contabili interne effettuate, delle raccomandazioni formulate e 
del seguito dato a queste ultime dovrebbe essere disponibile dopo un certo lasso di tempo sul sito del 
Parlamento; desidera sapere quali di questi documenti non sono ancora disponibili al pubblico e per 
quale motivo;  
Seguito dato dal segretario generale alla risoluzione di discarico 2010  
46. si compiace delle risposte scritte alle risoluzione sul discarico 2010 fornite alla commissione per il 
controllo di bilancio il 16 novembre 2012; deplora tuttavia che non sia stato possibile ricevere tali 
risposte prima dell’inizio dell’esercizio di discarico 2011; si attende che, per l’esercizio di discarico 
2012, sarà possibile effettuare uno scambio di opinioni tra il segretario generale e la commissione per il 
controllo dei bilanci entro la fine di ottobre 2013;  
47. plaude alla decisione formale di porre fine al premio di giornalismo che nel 2011 ha comportato una 
spesa di 154 205 EUR, come proposto dalla commissione per il controllo dei bilanci e votato in 
Plenaria nella relazione di discarico 2010; riconosce che sono stati rafforzati i contatti con i giornalisti 
negli Stati membri grazie all’organizzazione di seminari tematici nelle capitali, utilizzando così l’esi ­
stente capacità amministrativa del Parlamento e offrendo nel contempo ai giornalisti la possibilità di 
scambiare opinioni con deputati e acquisire una completa comprensione della struttura e del ruolo del 
Parlamento nel processo legislativo;  
48. chiede per la seconda volta, dopo che la prima richiesta nell’ambito della procedura di discarico è stata 
formulata nel 2010, che sia elaborata una relazione completa su come i progetti di software libero del 
Parlamento sono stati sviluppati per quanto riguarda l’uso e gli utenti al Parlamento, l’interazione con i 
cittadini e le procedure di appalto; invita, per la seconda volta, a esaminare in uno studio completo gli 
obblighi del Parlamento a norma dell’articolo 103 del regolamento per quanto riguarda il software 
libero e le norme aperte; deplora che non si faccia un uso più esteso di soluzioni di software gratuiti e a 
sorgente aperta nelle infrastrutture informatiche del Parlamento;  
49. prende atto della risposta del segretario generale secondo la quale, nel 2011, 1 599 contratti di 
assistenti accreditati e 2 868 contratti di assistenti locali hanno beneficiato di indennità del Parlamento;  
La gestione dell’amministrazione del Parlamento  
50. sottolinea l’eccellente qualità dei servizi di interpretazione e di traduzione del Parlamento; osserva che 
essi continuano a rappresentare una parte considerevole del bilancio dell’Istituzione; osserva altresì che 
la decisione su «Multilinguismo integrale con un efficiente utilizzo delle risorse del servizio di inter ­
pretazione», adottata dall’Ufficio di presidenza nel 2011, aumenta l’efficienza dei servizi di interpreta ­
zione riducendone i costi strutturali; invita il Parlamento a presentare un documento dettagliato sulla 
struttura dei costi di traduzione e di interpretazione nonché misure intese a ridurre ulteriormente tali 
costi migliorando l’efficienza dei servizi, senza compromettere la qualità complessiva;  
51. osserva che 192 membri del personale riferiscono ai direttori generali senza passare per un direttore; 
chiede al segretario generale di rivedere tale situazione onde evitare che si creino in via ufficiosa 
«gabinetti» per direttori generali; chiede altresì al segretario generale di includere nella revisione una 
valutazione dei gradi, dei poteri e delle competenze di tali membri del personale;  
Relazioni di attività dei Direttori generali  
52. prende atto che i direttori generali rendono conto annualmente dell’esercizio delle loro funzioni 
mediante relazioni di attività che costituiscono uno strumento di gestione interna il cui scopo primario 
è quello di fornire al segretario generale una chiara panoramica dell’operato dell’amministrazione e in 
particolare delle eventuali carenze; osserva che nelle relazioni annuali di attività relative all’esercizio 
2011 nessun ordinatore ha inserito riserve nelle dichiarazioni concernenti l’individuazione, da parte dei 
direttori generali, di problemi significativi concernenti le modalità di utilizzo delle risorse o l’inefficacia 
delle procedure di controllo nel garantire la legalità e la regolarità delle operazioni;IT L 308/10 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013
53. rileva che la relazione di attività di ciascuna direzione generale allega un elenco di eccezioni, che 
specifica le deroghe alle norme applicabili e alle procedure standard; esprime la sua preoccupazione 
che, per talune direzioni, il numero di tali eccezioni rimanga elevato e propone che siano esplicati 
ulteriori sforzi per evitare il ricorso a tale espediente per correggere le situazioni anomale;  
DG presidenza  
54. plaude all’impegno della DG presidenza a compiere ulteriori progressi nella gestione finanziaria attra ­
verso un esame approfondito dei vari aspetti dell’esecuzione del bilancio e delle procedure connesse; 
prende atto in particolare degli sforzi intrapresi nel sensibilizzare il personale alle procedure di appalto e 
alle operazioni di bilancio;  
55. ribadisce che la sicurezza è un settore molto sensibile in qualunque parlamento, ma ancor di più in un 
parlamento multinazionale di alto profilo e frequentemente visitato da capi di Stato e di governo; rileva 
che la presenza media quotidiana nei locali del Parlamento a Bruxelles è di 12 000 persone;  
56. prende atto dell’adozione all’unanimità, il 6 luglio 2011, da parte dell’Ufficio di presidenza del nuovo 
concetto di sicurezza globale che comprende l’idea di riservare i vari ingressi del Parlamento a diverse 
categorie di utenti; chiede di essere informato sull’attuazione del nuovo concetto di sicurezza globale 
entro la fine del 2013;  
57. osserva che il Parlamento si aspetta che l’internalizzazione dei servizi di sicurezza comporterà una 
riduzione dei costi a Bruxelles e a Strasburgo di 11 250 000 EUR nel periodo dal 2013 al 2016 e di 
5 640 000 EUR per ogni anno successivo; chiede che siano garantiti l’introduzione e il mantenimento 
degli standard più elevati per una sicurezza mirata attraverso un programma di formazione continua; 
chiede una relazione annuale che contenga informazioni dettagliate sull’evoluzione dei costi del servizio 
di sicurezza, compreso l’aumento dei costi per le pensioni del personale impiegato in questi servizi, e 
sulle misure prese al fine di garantire la portata e la qualità del servizio;  
58. ribadisce il proprio auspicio che, ai fini di una maggiore sicurezza, i deputati siano sottoposti a un 
controllo elettronico quando entrano o escono dai locali del Parlamento;  
59. chiede di ricevere dal segretariato generale informazioni sulla procedura da seguire per la valutazione 
del «registro comune sulla trasparenza», prevista nel 2013, conformemente all’accordo interistituzionale 
raggiunto nel 2011;  
60. osserva che più di 1 500 membri del personale hanno iscritto i loro figli alle scuole europee ed 
apprende quindi con sorpresa che il Parlamento non riveste alcun ruolo nella governance del sistema 
delle scuole europee;  
61. invita il segretario generale a riflettere sul ruolo che il Parlamento potrebbe rivestire nella governance 
del sistema delle scuole europee, in considerazione dell’elevato numero di membri del personale che 
affidano a tale sistema l’educazione dei loro figli, e di riferire al riguardo entro l’anno alla commissione 
competente;  
Direzione generale delle Finanze (DG Finanze)  
Agenzia viaggi  
62. prende atto che il contratto con l’attuale agenzia viaggi scadrà il 31 dicembre 2013 e che sono stati 
avviati i preparativi in vista di un nuovo bando di gara; deplora che, sebbene il contratto prevedesse la 
possibilità di una revisione finanziaria, lo stesso non sia avvenuto per una revisione contabile concer ­
nente la struttura e il rendimento dell’agenzia viaggi; insiste affinché il futuro contratto preveda la 
possibilità di audit intermedi e finali in materia finanziaria e di rendimento; come richiesto dallaIT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/11
commissione per il controllo dei bilanci, si compiace che anche l’amministrazione farà ricorso a 
consulenti esterni in sede di definizione del fascicolo di gara e nel corso dell’intera procedura di 
selezione, garantendo così che il Parlamento opti per la soluzione migliore che permetta importanti 
semplificazioni e risparmi sui costi; sottolinea che il nuovo contratto dovrà tener conto del migliore 
rapporto qualità/prezzo e della migliore convenienza economica a prezzi competitivi;  
DG Comunicazione  
Politica di comunicazione del Parlamento  
63. si compiace che l’Ufficio di presidenza abbia finalizzato, il 23 marzo 2011, un piano d’azione per il 
periodo 2011-2014 volto a porre in atto la Strategia di comunicazione aggiornata del Parlamento; 
osserva che il piano d’azione si concentra sulle elezioni parlamentari del 2014 definendo una serie di 
21 attività specifiche intese a sensibilizzare i cittadini riguardo all’attività legislativa del Parlamento e ad 
incoraggiare la loro partecipazione ad essa;  
64. si compiace del successo registrato dal nuovo centro visitatori a giudicare dal numero di visitatori 
(253 000) che ha ricevuto nel primo anno di attività;  
65. insiste sul fatto che il bilancio destinato alla comunicazione deve essere usato solo per fornire ai 
cittadini informazioni fattuali sulle politiche dell’Unione; sottolinea che ciò si applica anche alle attività 
sui media sociali;  
66. deplora che il pubblico di EuroparlTV, sebbene più numeroso nel 2011 rispetto al 2010 (  1 ), continui a 
essere molto ridotto nel caso degli utenti diretti (esclusi gli accessi attraverso accordi di partenariato con 
reti televisive regionali), malgrado la sostanziosa dotazione di cui ha ancora beneficiato nel 2011, pari a 
circa 8 000 000 EUR (voce 3 2 4 6); deplora inoltre che non sia stata effettuata alcuna valutazione 
costi-benefici di EuroparlTV, nonostante la richiesta formulata dall’Aula nella risoluzione sul discarico 
2010; prende atto della decisione dell’Ufficio di presidenza del 12 dicembre 2012 di attuare una serie di 
riforme al fine di realizzare importanti economie; si aspetta che una valutazione costi-benefici di questo 
tipo sia presentata prima della procedura di discarico 2012;  
67. è preoccupato per l’incremento dei costi del Premio Lux nel 2011 (  2 ); chiede che la gestione di questo 
premio sia più efficace sotto il profilo dei costi e suggerisce quindi che il revisore contabile interno 
consideri la possibilità di rivederne l’amministrazione ai fini del raggiungimento di questo obiettivo; 
raccomanda fermamente che sia fissato un massimale chiaro per i costi dell’evento;  
68. prende atto che il piano d’attività per la Casa della storia europea a Bruxelles è stato approvato 
dall’Ufficio di presidenza il 26 settembre 2011 e che la Commissione si è dichiarata disponibile a 
dare un contributo imprecisato alle spese di funzionamento del progetto e intende comunicare al 
Parlamento, entro la fine dell’estate 2013, i termini di detto contributo; deplora che non si prevedano 
contributi dalla Commissione ai costi di avvio del progetto;  
69. si compiace della nuova procedura che consente il rimborso di un’eccedenza a seguito di un pagamento 
per l’accoglienza dei gruppi di visitatori; si rammarica che l’opzione di pagamento tramite bonifico 
bancario sia disponibile solo per bonifici su conti personali e non per bonifici sul conto di un’orga ­
nizzazione; è preoccupato quanto al grave rischio di sicurezza che è connesso con il pagamento in 
contanti ai gruppi di visitatori, per importi che possono anche superare i 30 000 EUR, visto che il 
Parlamento può distribuire fino a 388 000 EUR in un solo giorno; sottolinea che la direttiva 
2005/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 ottobre 2005 relativa alla prevenzione 
dell’uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanzia ­
mento del terrorismo (  3 ), impone che si presti particolare attenzione quando si eseguono transazioni il 
cui importo oltrepassa i 15 000 EUR, una cifra che nel caso dei pagamenti del Parlamento ai visitatori è 
regolarmente superata;IT L 308/12 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013  
( 1 ) Visite dirette al sito su base mensile: 2010: 30 000; 2011: 39 559.  
( 2 ) I dati relativi al 2011: 573 722 EUR; i dati relativi al 2010: 380 666 EUR.  
( 3 ) GU L 309 del 25.11.2005, pag. 15.
Direzione generale delle politiche interne (DG IPOL)  
70. sottolinea che nel luglio 2011 è stata istituita in seno alla DG IPOL, con decisione dell’Ufficio di 
presidenza, una nuova Direzione della valutazione d’impatto; osserva che il principale obiettivo di 
tale Direzione è di fornire al Parlamento valutazioni d’impatto indipendenti a sostegno della sua attività 
legislativa; si compiace del fatto che la creazione della nuova Direzione non abbia inciso sul bilancio;  
DG ITEC  
Politica del Parlamento in materia di tecnologie dell’informazione  
71. chiede un’analisi globale da parte di un organismo indipendente della sana gestione finanziaria, efficacia 
ed efficienza dei contratti conclusi con fornitori di servizi esterni nel settore delle TI con particolare 
riferimento a:  
— esigenze di valutazione,  
— metodo di selezione,  
— tipo di appalto più idoneo,  
— possibile perdita di controllo da parte della dirigenza a causa dell’eccessiva esternalizzazione; non ­
ché,  
— trasparenza dei meccanismi relativi alla fatturazione e ai compensi;  
72. deplora l’eccessiva dipendenza dalle competenze (tecniche) esterne, in particolare nei settori delle 
tecnologie dell’informazione, che è dovuta agli squilibri strutturali tra risorse interne ed esterne; sotto ­
linea che l’esternalizzazione delle attività di TI deve sempre garantire che la gestione e il controllo di tale 
funzione restino nelle mani del Parlamento e che le minacce alla sicurezza e alla riservatezza dei dati 
siano opportunamente valutate e attenuate;  
Direzione generale delle Infrastrutture e la Logistica (DG INLO)  
73. chiede al segretario generale di presentare all’Ufficio di presidenza un piano atto ad affrontare e 
migliorare il servizio di ristorazione visto il crescente numero di clienti nelle mense, nei ristoranti e 
nei bar del Parlamento (le attività globali sono cresciute di circa il 150 % dal 2002 al 2011, passando 
da 1,472 milioni di clienti nel 2002 a 3,711 milioni di clienti nel 2011);  
Politica immobiliare del Parlamento  
74. prende atto delle seguenti decisioni adottate nel 2011 dall’Ufficio di presidenza, nel quadro della 
strategia immobiliare a medio termine adottata nel 2010, e riguardanti la realizzazione di importanti 
progetti miranti ad allestire gli edifici entro l’inizio della prossima legislatura:  
— a Bruxelles: l’acquisto dell’edificio Trebel e la firma di un contratto di enfiteusi acquisitiva per 
l’edificio Montoyer 70,  
— a Strasburgo: l’acquisto dell’edificio Vaclav Havel in cui traslocheranno il Mediatore europeo e i suoi 
servizi, lasciando spazio per i deputati negli edifici centrali,  
— in Lussemburgo: proseguimento della ristrutturazione e dell’ampliamento dell’edificio Konrad Ade ­
nauer conformemente a quanto previsto dalla decisione dell’Ufficio di presidenza del 12 gennaio 
2012 mediante accordi di partenariato rafforzato con la partecipazione del governo lussemburghese,IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/13
— a Sofia: l’accordo preliminare per l’acquisto del nuovo edificio per la Casa d’Europa di Sofia, per 9 
milioni di EUR, è stato siglato il 7 luglio 2011,  
— l’attuazione di una politica di manutenzione rafforzata a Bruxelles e a Strasburgo, in modo da 
garantire la massima sicurezza e un utilizzo ottimale delle infrastrutture,  
— l’avvio di una politica pianificata e sistematica di ristrutturazione, tenuto conto dell’età degli edifici 
più vecchi del parco immobiliare del Parlamento;  
75. riconosce che una nuova metodologia, simile a quella adottata dalla Commissione, è stata introdotta nel 
2011 per la prospezione e l’acquisizione di proprietà; osserva che, in virtù di detta metodologia, la 
trasparenza e la concorrenza saranno ulteriormente rafforzate attraverso la pubblicazione, nella Gaz ­
zetta ufficiale, dei documenti relativi agli appalti; osserva inoltre che la nuova metodologia è già stata 
applicata dal Comitato immobiliare per l’esame delle domande e delle offerte ricevute per la prospe ­
zione del mercato immobiliare a Bruxelles, vale a dire per la sostituzione degli edifici Eastman e 
Montoyer 63 e la ricerca di nuovi locali;  
76. sottolinea che qualsiasi strategia immobiliare deve anche tener conto dei crescenti costi di manuten ­
zione degli edifici acquistati;  
77. prende atto del mancato esito positivo della selezione di candidati per quanto concerne il bando di gara 
relativo al progetto dell’edificio Konrad Adenauer dovuto al fatto che i prezzi presentati a seguito del 
bando di gara erano di gran lunga troppo elevati rispetto alle stime; appoggia la decisione dell’ordina ­
tore delegato di non procedere all’aggiudicazione dell’appalto; si attende che il prezzo globale del 
progetto non superi i 482,7 milioni di EUR previsti nell’ottobre 2011;  
78. rileva in proposito che tutti i contratti promossi dal Parlamento e concernenti la costruzione e l’alle ­
stimento di edifici debbano essere stipulati a seguito di gare d’appalto, assicurando la più ampia 
concorrenza e sempre a livello europeo; raccomanda, nei casi in cui a titolo eccezionale venga fatto 
ricorso alla procedura negoziata, che i prezzi si basino sui costi di costruzione, prevedendo un margine 
di profitto strettamente ragionevole per gli operatori economici;  
79. deplora che per la seconda volta siano stati riscontrati difetti strutturali negli edifici del Parlamento, 
questa volta nelle travi in legno della volta dell’emiciclo del Parlamento a Bruxelles; invita la DG INLO a 
procedere a un riesame completo dell’assetto strutturale di tutti gli edifici del Parlamento, iniziando da 
quelli che sono ancora coperti dalla garanzia del promotore del progetto per quanto riguarda i difetti 
occulti, se possibile con il supporto di alcuni esperti scelti provenienti dagli uffici nazionali competenti 
dei vari Stati membri e utilizzando al massimo le conoscenze acquisite all’interno dell’istituzione; invita 
il segretario generale a presentare prontamente all’Ufficio di presidenza un piano contenente tutti i 
dettagli tecnici relativi a tali lavori e i costi connessi;  
Appalti pubblici  
80. sottolinea che è essenziale che le procedure di appalto siano coerenti con le esigenze del Parlamento e 
contribuiscano a rispondervi; sottolinea che esse devono rispettare i requisiti regolamentari nonché i 
principi fondamentali che disciplinano gli appalti pubblici, le disposizioni contrattuali e i criteri impie ­
gati nella procedura di valutazione delle offerte ed essere soggetti ad adeguati sistemi di controllo al fine 
di verificare l’esecuzione degli ordini emessi utilizzando contratti quadro;  
81. richiama l’attenzione sul fatto che, nel corso delle procedure di appalto, sono in gioco interessi diversi 
che però non sempre sono ripartiti tra il settore pubblico e il settore privato e che gli appalti pubblici 
sono un ambito ad alto rischio che richiede un’attenzione costante e attenta e in cui la continua 
programmazione anticipata dei fabbisogni risulta cruciale;IT L 308/14 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013
82. sottolinea che, a causa della complessità del quadro normativo e di esigenze materiali estremamente 
complesse, ogni fase della procedura di appalto (analisi iniziale delle esigenze, preparazione della gara, 
redazione dei capitolati, contatti con gli offerenti, apertura delle offerte e loro valutazione, decisione di 
aggiudicazione, stipula dei contratti) comporta seri rischi per il raggiungimento degli obiettivi;  
83. rammenta che nel corso dell’appalto non va scartata la possibilità di potenziali conflitti d’interesse che 
vanno invece opportunamente affrontati e che il Parlamento deve rafforzare e mantenere i suoi 
meccanismi di verifica per permettere una corretta gestione e prevenzione dei potenziali conflitti 
d’interesse;  
84. rileva che nel 2011 e nel 2012 il Servizio di audit interno ha effettuato una completa revisione 
contabile del processo degli appalti e dell’esecuzione dei contratti presso la DG ITEC e che la relazione 
definitiva adottata nel giugno 2012 prevede un piano d’azione in sei punti mirante ad affrontare i 
problemi riscontrati; constata inoltre che era stato concordato con la dirigenza della DG ITEC che tale 
piano d’azione sarebbe stato attuato entro il 31 dicembre 2012; sottolinea che i capitolati sono, per 
loro stessa natura, estremamente complessi in quanto comportano una pluralità di lotti, profili tecnici e 
metodi di esecuzione;  
85. si compiace che la revisione contabile summenzionata abbia concluso che la DG ITEC è riuscita a 
correggere molte delle lacune procedurali constatate nella prima revisione contabile trasversale degli 
appalti nel 2005 e 2006; rileva tuttavia con rammarico che sono state individuate le seguenti lacune:  
— inefficienze nel complesso approccio alla procedura d’appalto ITS 08,  
— significativi margini di miglioramento per un aumento della quota dei servizi di tecnologia dell’in ­
formazione forniti extra muros; nonché,  
— la necessità di motivare meglio il ricorso a procedure negoziate eccezionali e di far sì che l’esito delle 
trattative si basi su analisi documentate misurabili rispetto a pertinenti parametri di riferimento della 
convenienza economica;  
Relazione annuale sui contratti aggiudicati  
86. rileva che i servizi centrali hanno trasmesso all’autorità di bilancio la relazione annuale sui contratti 
aggiudicati nel 2011 sulla base delle informazioni fornite dagli uffici ordinatori, e osserva altresì che la 
composizione dei contratti stipulati nel 2011 e 2010 è la seguente:  
Tipo di contratto  2011  2010  
Numero  Percentuale  Numero  Percentuale  
Servizi  162  68 %  145  67 %  
Forniture  42  18 %  40  19 %  
Opere  29  12 %  27  12 %  
Edifici  5  2 %  4  2 %  
Totale  238  100 %  216  100 %IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/15
Tipo di contratto  2011  2010  
Valore (EUR)  Percentuale  Valore (EUR)  Percentuale  
Servizi  367 969 100  64 %  171 589 038  67 %  
Forniture  158 467 814  27 %  45 467 211  17 %  
Opere  33 142 238  6 %  22 128 146  8 %  
Edifici  15 881 213  3 %  22 269 303  9 %  
Totale  575 460 365  100 %  261 453 698  100 %  
(Rapporto annuale sui contratti aggiudicati dal Parlamento europeo nel 2011, pag. 5)  
87. rileva che la composizione dei contratti aggiudicati nel 2011 e nel 2010 per tipo di procedura è la 
seguente:  
Tipo di procedura  2011  2010  
Numero  Percentuale  Numero  Percentuale  
Aperta  89  37 %  72  33 %  
Ristretta  11  5 %  6  3 %  
Negoziata  133  56 %  138  64 %  
Concorrenza  2  1 %  
Eccezioni  3  1 %  
Totale  238  100 %  216  100 %  
Tipo di procedura  2011  2010  
Valore (EUR)  Percentuale  Valore (EUR)  Percentuale  
Aperta  408 913 061  71 %  143 603 024  55 %  
Ristretta  126 310 563  22 %  10 456 576  4 %  
Negoziata  30 974 647  5 %  107 394 098  41 %  
Concorrenza  4 668 600  1 %  
Eccezioni  4 593 494  1 %  
Totale  575 460 365  100 %  261 453 698  100 %  
(Rapporto annuale sui contratti aggiudicati dal Parlamento europeo nel 2011, pagg. 6-7)  
88. prende atto che, su un totale di 238 contratti aggiudicati nel 2011, 100, pari a un valore di 535 milioni 
di EUR, erano basati su procedure aperte o ristrette mentre 133, pari a un valore di 31 milioni di EUR, 
erano basati su procedure negoziate;  
Gruppi politici (voce di bilancio 4 0 0)  
89. prende atto del fatto che nel 2011 gli stanziamenti iscritti alla voce di bilancio 4 0 0 sono stati utilizzati 
nel modo seguente:IT L 308/16 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013
IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/17
 Gruppo  2011  2010  
Stanziamenti 
annuali (*)  Risorse proprie e 
stanziamenti 
riportati  Spese  Tasso di esecuzione 
stanziamenti 
annuali  Importi riportati 
all’esercizio 
successivo  Stanziamenti 
annuali  Risorse proprie e 
stanziamenti 
riportati  Spese  Tasso di esecuzione 
stanziamenti 
annuali  Importi riportati 
all’esercizio 
successivo (2011)  
PPE (ex PPE-DE)  20 336  1 918  20 442  100,42 %  1 832  19 990  2 392  20 662  103,36 %  1 720  
S&D (ex PSE)  14 302  5 499  13 696  95,76 %  6 105  14 011  4 629  13 359  95,35 %  5 281  
ADLE  6 477  2 416  6 676  103,07 %  2 217  6 262  2 240  6 160  98,37 %  2 342  
Verts/ALE  4 025  1 242  3 820  94,91 %  1 447  3 896  1 188  3 893  99,92 %  1 191  
SUE/SVN  2 535  1 088  2 553  100,71 %  1 070  2 531  1 065  2 525  99,76 %  1 071  
UEN  —  — 
IND/DEM  —  — 
ECR  3 831  720  3 375  88,09 %  1 176  3 648  398  3 362  92,16 %  684  
ELD  2 088  835  2 046  98,03 %  876  2 201  419  1 799  81,74 %  821  
Non iscritti  1 270  409  924  72,72 %  413  1 234  248  828  67,10 %  409  
Totale  54 866  14 126  53 514  97,53 %  15 137  53 773  12 579  52 588  97,80 %  13 519  
(*) Tutti gli importi sono espressi in migliaia di euro.  
Dopo le elezioni europee del 2009 i gruppi UEN e IND/DEM hanno cessato di esistere e sono stati creati i due gruppi ECR e EFD.
Partiti politici europei e fondazioni politiche europee  
90. prende atto che nel 2011 gli stanziamenti iscritti alla voce di bilancio 4 0 2 sono stati utilizzati nel 
modo seguente (  1 ): 
Partito  Abbreviazione  Risorse 
proprie (*)  Sovvenzione 
PE Totale delle 
entrate  Sovvenzione 
PE quale % 
spesa 
ammissibile 
(max 85 %)  Eccedenza di 
entrate 
(trasferimento 
alle riserve) o 
perdite  
Partito popolare europeo  PPE  1 801  6 184  7 985  85 %  269  
Partito socialista europeo  PSE  939  4 118  5 057  85 %  51  
Partito europeo dei liberali, 
democratici e riformatori  ELDR  672  1 816  2 488  85 %  52  
Partito Verde europeo  PVE  686  1 299  1 985  84 %  204  
Alleanza dei conservatori e 
riformisti europei  AECR  204  633  837  85 %  0  
Partito della sinistra euro ­
pea SE 241  847  1 088  85 %  64  
Partito Democratico euro ­
peo PDE  73  371  444  85 %  0  
Alleanza libera europea  ALE  128  392  520  85 %  8  
Democratici UE  EUD  20  167  187  85 %  – 19  
Movimento politico cri ­
stiano europeo  ECPM  72  260  332  84 %  4  
Alleanza europea per la li ­
bertà  EAF  71  368  439  85 %  6  
Totale  4 907  16 455  21 362  85 %  639  
(*) Tutti gli importi sono espressi in migliaia di euro.  
91. prende atto che nel 2011 gli stanziamenti iscritti alla voce di bilancio 4 0 3 sono stati utilizzati nel 
modo seguente (  2 ): 
Fondazione  Abbreviazione  Affiliata al 
partito  Risorse 
proprie (*)  Sovvenzione 
PE Totale delle 
entrate  Sovvenzione 
PE quale % 
spesa 
ammissibile 
(85 % max.)  
Centre d’études européen ­
nes CES  PPE  711  3 865  4 575  85 %  
Fondazione europea di 
studi progressisti  FEPS  PSE  514  2 709  3 223  85 %  
Forum liberale europeo  ELF  ELDR  146  805  951  85 %IT L 308/18 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 16.11.2013  
( 1 ) Fonte : processo verbale dell’Ufficio di presidenza i) del 26 giugno 2012, punto 34 [nota del SG D(2012)31558, 
PE469.487/BUR] e ii) del 30 agosto 2012, punto 26 [nota del SG D(2012)42643].  
( 2 ) Fonte : processo verbale dell’Ufficio di presidenza i) del 26 giugno 2012, punto 34 [nota del SG D(2012)31558, 
PE469.487/BUR] e ii) del 30 agosto 2012, punto 26 [nota del SG D(2012)42643].
Fondazione  Abbreviazione  Affiliata al 
partito  Risorse 
proprie (*)  Sovvenzione 
PE Totale delle 
entrate  Sovvenzione 
PE quale % 
spesa 
ammissibile 
(85 % max.)  
Fondazione verde europea  GEF  PVE  152  851  1 002  85 %  
Transform Europe  TE  SE  134  549  683  85 %  
Istituto dei democratici eu ­
ropei  IED PDE  35  191  226  85 %  
Organizzazione per la coo ­
perazione interstatale euro ­
pea OEIC  EUD  7  108  116  85 %  
Centro Maurits Coppieters  CMC  EFA  44  250  294  85 %  
Nuova Direzione  ND  AECR  114  566  680  85 %  
Fondazione politica cri ­
stiana europea  ECPF  ECPM  25  115  140  82 %  
Fondazione europea per la 
libertà  FEP EAF  51  236  287  82 %  
Totale  1 933  10 244  12 177  85 %  
(*) Tutti gli importi sono espressi in migliaia di euro.  
Parlamento ecocompatibile  
92. rileva che il Parlamento dispone di 10 biciclette di servizio a disposizione dei deputati e del personale 
nel corso delle tornate a Strasburgo, cui si aggiungono le 40 biciclette messe a disposizione dal comune 
di Strasburgo; reitera la sua richiesta di incrementare tali cifre in considerazione dell’esiguità dei relativi 
costi e della forte domanda;  
93. ritiene che occorra valutare la possibilità di realizzare miglioramenti ambientali e risparmi intelligenti 
nel bilancio del Parlamento, introducendo metodi di lavoro diversi e tecnologie moderne che siano più 
ecologici e meno costosi ma che non pregiudichino l’attività del Parlamento, tra cui il ricorso alle 
videoconferenze;  
94. chiede di essere informato in merito al totale dei kWh prodotti dai pannelli solari del Parlamento;  
95. ribadisce il proprio sostegno al progetto pilota sull’e-committee; raccomanda vivamente che i deputati 
abbiano, a tale proposito, la possibilità di scegliere se ricevere o meno una documentazione cartacea 
durante le riunioni di commissione al fine di ridurre in misura significativa l’uso della carta al Parla ­
mento.IT 16.11.2013 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 308/19