COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 490 def. 
Bruxelles, 5 dicembre 1991 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSÌGLIO 
sulla conclusione dell'accordo, 
in forma di scambio di lettere, 
sull'emendamento della Convenzione del 20 maggio 1987 
relativa ad un regime comune di transito 
(presentata dalla Commissione) 
£-
MOTIVAZIONE 
Oggetto : proposta di decisione del Consiglio sulla 
conclusione dell'accordo sotto forma di scambio di lettere 
relativo alla raccomandazione n* 1/91 della Commissione 
mista CEE-EFTA-Transito comune che modifica la Convenzione 
del 20 maggio 1987 relativa ad un regime di Transito 
Comune. 
La Convenzione del 20 maggio 1987 riproduce, per ciò che concerne 
gli scambi tra la Comunità ed i paesi EFTA nonché tra questi 
ultimi, la parte essenziale della regolamentazione relativa al 
Transito comunitario. 
Con proprio regolamento (CEE) n* 2726/90 del 17/9/90 (G.U. L 262 
del 26/9/90) il Consiglio ha apportato a detta regolamentazione le 
riforme necessarie alla realizzazione del Mercato interno per il 
1.1.1993. 
3. Si è quindi rivelato opportuno modificare la Convenzione per tener 
conto di queste riforme. 
Questo è l'obiettivo perseguito con la raccomandazione n' 1/91 che 
la Commissione mista CEE-EFTA ha formalmente adottato in occasione 
della sua quarta sessione tenutasi ad Helsinki il 19.9.1991. 
E necessario che detta raccomandazione 1/91 venga accettata a mezzo 
di un accordo concluso sotto forma di scambio di lettere tra le 
Parti contraenti della Convenzione. 
Questo accordo deve essere approvato a nome della Comunità per 
mezzo di una decisione del Consiglio, decisione di cui si allega la 
proposta. 
~? -
proposta di Decisione del Consiglio 
sulla conclusione dell'accordo, 
in forma di scambio di lettere, 
sull'emendamento delia Convenzione del 20 maggio 1987 
relativa ad un regime comune di transito 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 113, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che l'articolo 15, paragrafo 2, della Convenzione tra la 
Comunità economica europea, la Repubblica d'Austria, la Repubblica di 
Finlandia, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia, il Regno di 
Svezia e la Confederazione svizzera, relativa ad un regime comune di 
transito^1), conferisce al Comitato misto istituito da detta 
Convenzione il potere dì raccomandare emendamenti della Convenzione; 
considerando che la Convenzione è stata di recente emendata per tener 
conto delle modifiche apportate alla normativa relativa al transito 
comunitario, nel quadro della riforma di tale regime in vista 
dell'istituzione del mercato interno, il 1*.1.1993; 
considerando che gli emendamenti da apportare alla Convenzione formano 
oggetto della raccomandazione n. 1/91 del Comitato misto; che ò 
opportuno approvare l'accordo in forma di scambio di lettere relativo a 
tale raccomandazione; 
(1) GU n. L 226 del 13.8.1987, pag. 1. 
-A-
DECIDE: 
Articolo 1 
É approvato a nome della Comunità l'accordo in forma di scambio di 
lettere sull'emendamento della Convenzione del 20 maggio 1987 relativa 
ad un regime comune di transito . 
Il testo dell'accordo è allegato alla presente decisione. 
Articolo 2 
Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona 
abilitata a firmare l'accordo che impegna la Comunità. 
Fatto a Bruxelles, addi, 
Per 11 Consigi io, 
I I Presidente 
ACCORDO 
in forma di scambio di lettere sull'emendamento della Convenzione tra 
la Comunità economica europea, la Repubblica d'Austria, la Repubblica 
di Finlandia, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia, il Regno 
di Svezia e la Confederazione svizzera relativa ad un regime comune di 
transito. 
Signor Ambasciatore, 
Il Comitato misto CEE-EFTA "Transito comune" ha proposto, nella 
raccomandazione n. 1/91, del 19 settembre 1991, taluni emendamenti 
della Convenzione CEE-EFTA, del 20 maggio 1987, relativa ad un regime 
comune di transito. Gli emendamenti previsti figurano nell'allegato. 
Mi pregio confermarLe l'accordo della Comunità su tali emendamenti e Le 
propongo che, fatta salva qualsiasi eventuale modifica, essi entrino in 
vigore il 1' gennaio 1993. Le sarei grato se volesse confermarmi che il 
Suo governo ò d'accordo su tali emendamenti e sulla data prevista per 
la loro entrata in vigore. 
Voglia gradire, Signor Ambasciatore, i sensi della mia più alta 
considerazione. 
A nome 
del Consiglio delle Comunità 
europee 
- 6-
Bruxelles, 
Signor 
Mi pregio accusare ricevuta della Sua lettera cosi redatta: 
"Il Comitato misto CEE-EFTA "Transito comune" ha proposto, nella 
raccomandazione n. 1/91, del 19 settembre 1991, taluni emendamenti 
della Convenzione CEE-EFTA, del 20 maggio 1987, relativa ad un regime 
comune di transito. Gli emendamenti previsti figurano nell'allegato. 
Mi pregio confermarLe l'accordo della Comunità su tali emendamenti e Le 
propongo che, fatta salva qualsiasi eventuale modifica, essi entrino in 
vigore ili' gennaio 1993. Le sarei grato se volesse confermarmi che il 
Suo governo è d'accordo su tali emendamenti e sulla data prevista per 
la loro entrata in vigore". 
Mi pregio confermarLe che il mio governo è d'accordo sul contenuto di 
tale lettera e sulla data prevista per l'entrata in vigore degli 
emendamenti in causa. 
Voglia gradire, Signor i sensi della mia più alta 
considerazione. 
Per iI governo 
9--
Raccomandazione n* 1/91 
del Comitato congiunto CEE - EFTA "Transito comune" 
de I 
recante emendamento della Convenzione 
del 20 maggio 1987 
relativa ad un regime di transito comune 
IL COMITATO CONGIUNTO, 
vista la Convenzione del 20 maggio 1987, relativa ad un regime di 
transito comune, in particolare l'articolo 15, paragrafo 2, lettera a), 
considerando che la Convenzione del 20 maggio 1987 riproduce, per ciò 
che concerne gli scambi tra la Comunità ed i paesi dell'EFTA, nonché 
tra questi stessi paesi, la parte essenziale della regolamentazione 
relativa al transito comunitario; 
considerando che, in vista della realizzazione del Mercato interno al 
1.1.1993, sono state di recente apportate delle modifiche sostanziali 
alle disposizioni di base in vigore nella Comunità economica europea 
per ciò che concerne il regime del transito comunitario; che conviene 
adeguare la Convenzione in conseguenza; 
considerando che appare necessario prevedere una entrata in 
applicazione simultanea di questi adeguamenti e delle modifiche 
apportate al regime del transito comunitario; 
-<F-
RACCOMANDA alle parti contraenti della Convenzione : 
di emendarla, con effetto dal 1.1.1993, come suggerito nella 
proposta allegata alla presente raccomandazione, 
di riesaminare, prima del 1' novembre 1992, la presente 
raccomandazione sulla base di un rapporto della Commissione 
delle Comunità europee sulla armonizzazione delle disposizioni 
relative alla realizzazione del mercato interno, 
d'informarsi reciprocamente, mediante scambi di lettere, 
dell'accettazione di tale raccomandazione. 
Fatto a Helsinki , addi 19 settembre 1991 
Per il Comitato congiunto 
II Presidente 
-9-
ALLEGATO 
Progetto di emendamento della Convenzione 
tra la Comunità economica europea, 
la Repubblica d'Austria, la Repubblica di Finlandia, 
la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia, 
il Regno di Svezia e la Confederazione svizzera, 
relativa ad un regime di transito comune 
La Convenzione tra la Comunità economica europea, la Repubblica 
d'Austria, la Repubblica di Finlandia, la Repubblica d'Islanda, il 
Regno di Norvegia, il Regno di Svezia e la Confederazione svizzera, 
relativa ad un regime di transito comune è modificate come segue : 
A. L'articolo 2 é sostituito dal testo seguente : 
"Art icolo 2 
1. Il regime di transito communitario é qui di seguito definito 
"regime T1" o "regime T2", secondo il caso. 
2. Il regime può essere applicato a qualsiasi merce trasportata in 
conformità dell'articolo 1, paragrafo 1. 
3. Il regime T2 si applica alle merci trasportate conformemente 
all'articolo 1, paragrafo 1 : 
a) nel la Comunità : 
soltanto quando le merci sono comunitarie. A tale scopo per merci 
comunitarie si intendono le merci : 
interamente ottenute nel territorio doganale della Comunità 
senza aggiunta di merci provenienti da paesi terzi o da 
territori che non fanno parte dei territorio doganale della 
Comun ita, 
-4V-
provenienti da paese o territori che non fanno parte dei 
territorio doganale della Comunità e che sono in libera pratica 
in uno Stato membro, 
ottenuto nel territorio doganale della Comunità esclusivamente 
da merci di cui al secondo trattino o da merci di cui al primo 
ed al secondo trattino; 
tuttavia fatti salvi la presente Convezione e altri accordi 
conclusi della Comunità non sono considerate comunitarie le 
merci che pur soddisfacendo alle condizioni previste dall'uno 
dei tre trattini di cui sopra sono reintrodotte nel territorio 
doganale della Comunità dopo essere state da questo esportate, 
b) in un paese EFTA : 
soltanto quando le merci sono arrivate in detto paese in regime 
T2 e vengono rispedite in osservanza delle condizioni 
particolari di cui al l'articolo 9. 
4. Le disposizioni particolari stabilite nella presente convenzione e 
relative al vìncolo delle merci al regime T2 si applicano anche al 
rilascio dei documenti che attestano il carattere comunitario delle 
merci, e le merci accompagnate da un documento di questo tipo 
saranno trattate alla stessa stregua delle merci trasportate in 
regime T2, rimanendo tuttavia inteso che il documento che attesta 
il carattere comunitario delle merci non accompagna necessariamente 
le medesime ." 
-//-
B. L'articolo 3 è sostituito dal testo seguente 
"Articolo 3 
1. Ai fini della presente convenzione, con il termine: 
a) "transito", si intende una procedura di circolazione secondo 
la quale le merci vengono trasportate, sotto controllo delle 
autorità competenti, da un ufficio di una parte contraente ad 
un ufficio della medesima o di un'altra parte contraente 
attraverso almeno una frontiera; 
b) "paese, si intende qualsiasi paese EFTA e qualsiasi Stato 
membro della Comunità; 
e) "paese terzo", si intende qualsiasi Stato che non sia un paese 
EFTA né uno Stato membro della Comunità. 
2. Ai fini dell'applicazione delle norme stabilite nella presente 
convenzione relativa al regime T1 o T2, i paesi EFTA e la Comunità, 
e gli Stati membri della Comunità godono dei medesimi diritti e 
sono soggeti ai medesimi obblighi." 
C. L'articolo 4 è sostituito dal testo seguente : 
"Articolo 4 
La presente convenzione non pregiudica l'applicazione di eventuali 
altri accordi internazionali relativi ad un regime di transito, 
fatte salve le restrizioni a tale applicazione per quanto riguarda 
il trasporto di merci tra due luoghi situati nella Comunità, nonché 
le restrizioni al rilascio del documento che serve ad attestare il 
carattere comunitario delle merci. 
-/£-• 
2. La presente convenzione non pregiudica inoltre : 
a) la circolazione della merci in regime di ammissione temporanea, né 
b) gli accordi relativi al traffico frontalìero." 
D. L'articolo 6 é sostituito dal testo seguente : 
"Articolo 6 
A condizione che sia garantita l'applicazione delle misure cui le merci 
sono assoggettate, i paesi hanno la facoltà di porre in atto tra loro, 
mediante accordi bilaterali o multilaterali nel quadro del regime T1 o 
T2, procedure semplificate conformi a criteri da stabilire se 
necessario nell'Appendice II ed applicabili a taluni traffici o a 
determinate imprese. Tali accordi sono comunicati alla Commissione 
delle Comunità europee e agli altri paesi." 
Modalità di applicazione della procedura di transito 
E. L'articolo 7 è sostituito dal testo seguente : 
"Articolo 7 
1. Gli uffici competenti dei paesi EFTA sono autorizzati ad espletare 
le funzioni di ufficio di partenza, di passaggio, di destinazione e 
di garanzia, fatte salve le disposizioni particolari della presente 
convenzione. 
2. Gli uffici competenti degli Stati membri della Comunità sono 
abilitati a rilasciare documenti T1 o T2 per il transito fino ad un 
ufficio di destinazione situato in un paese EFTA. Fatte salve le 
disposizioni della presente convenzione, tali uffici sono 
ugualmente autorizzati a rilasciare, per merci spedite a 
destinazione di un paese EFTA, documenti attestanti il carattere 
comunitario delle merci in causa. 
-•#• 
3. Quando parecchie spedizioni di merci vengono raggruppate e caricate 
su un unico mezzo di trasporto, ai sensi dell'articolo 12, 
paragrafo 2 del l'apprend ice I, e vengono spedite come collettame 
da un medesimo obbligato principale, nell'ambito di un'unica 
operazione T1 o T2, da un ufficio di partenza ad un ufficio di 
destinazione, per un medesimo destinatario, una parte contraente 
può richiedere che tali spedizioni siano, salvo in casi eccezionali 
debitamente giustificati, annotate su un'unica dichiarazione T1 o 
T2 ed essere scortate dalle relative distinte di carico. 
4. Nonostante l'obbligo di attestare il carattere comunitario delle 
merci, se del caso, la persona che assolve le formalità di 
esportazione presso l'ufficio doganale di frontiera di una parte 
contraente non è tenuta a vincolare le merci consegnate ad un 
regime T1 o T2, indipendentemente dal regime doganale cui vengono 
vincolate le merci presso l'ufficio doganale di frontiera 
I imitrofo. 
5. Nonostante l'obbligo di attestare il carattere comunitario delle 
merci, se del caso, l'ufficio doganale di frontiera della parte 
contraente dove vengono espletate le formalità doganali può 
rifiutare di vincolare le merci al regime T1 o T2 se tale regime 
deve concludersi presso l'ufficio doganale di frontiera limitrofo." 
F. L'articolo 9 é sostituito dal testo seguente : 
"Art icolo 9 
1. Le merci che sono introdotte in un paese EFTA con un documento T2 e 
che sono suscettibili di essere rispedite secondo detto regime, 
restano sotto controllo permanente dell'amministrazione doganale di 
detto paese, le quali ne garantiscono l'identità e l'integrità. 
-ti-
2. Quando tali merci sono rispedite da un paese EFTA dopo essere state 
vincolate, in detto paese EFTA, ad un regime doganale diverso da 
quello del transito o del deposito, non si può applicare il regime 
T2. 
Tuttavia, la presente disposizione non si applica alle merci che 
sono state temporaneamente importate per esposizioni, fiere o 
manifestazioni pubbliche analoghe e che non sono state oggetto di 
manipolazioni diverse da quelle necessarie alla loro conservazione 
nello stato originario o da quelle consistenti nel frazionamento 
del le spedizioni. 
3. Per le merci che sono rispedite da un paese EFTA previo regime di 
magazzinaggio può essere applicato il regime T2 soltanto alle 
condizioni seguenti: 
la durata del deposito non deve aver superato cinque anni: 
tuttavia, per quanto riguarda le merci comprese nei capitoli da 
1 a 24 della nomenclatura per la classificazione delle merci 
nelle tariffe doganali (convenzione internazionale sulla 
designazione armonizzata dei prodotti e sul sistema di 
codificazione, del 14 giugno 1983), tale durata è limitata a 
se i mes I ; 
le merci devono essere state depositate in aree speciali e non 
aver subito manipolazioni diverse da quelle necessarie per la 
loro conservazione nello stato originario o da quelle 
consistenti nel frazionamento delle spedizioni senza 
sostituzione dell'imballaggio; 
le manipolazioni devono essere state effettuate sotto 
sorvegIi anza dogana I e. 
-tr-
4. I documenti T2 o i documentti attestanti il carattere comunitario 
delle merci rilasciati da un ufficio competente di un paese EFTA 
devono fare riferimento ai corrispondenti documenti T2 o ai 
documenti attestanti il carattere comunitario delle merci in base 
ai quali le medesime sono entrate in detto paese EFTA e recare 
tutte le menzioni particolari figuranti su questi ultimi." 
G. L'articolo 10 è sostituito dal testo seguente : 
"Articolo 10 
1. Salvo altrimenti disposto nel paragrafo 2 o nelle Appendici, tutte 
le operazioni T1 o T2 formano oggetto di una garanzia valida per 
tutte le parti contraenti che intervengono nell'operazione in 
causa. 
2. Le disposizioni del paragrafo 1 non pregiudicano il diritto : 
a) delle parti contraenti di convenire fra loro di soprassedere 
alla garanzia per operazioni T1 o T2 che riguardano solo i loro 
terr itor i ; 
b) di una parte contraente di non esigere la garanzia per la parte 
di un'operazione T1 o T2 tra l'ufficio di partenza ed il primo 
ufficio di passaggio. 
-4é-
3. Ai fini della garanzia forfettaria di cui alle appendici I e II 
della presente convenzione, si intende per "ecu" la somma dei 
seguenti importi : 
0,6242 
0,08784 
1,332 
151,8 
0,2198 
3,301 
0,130 
0,1976 
0,008552 
1,440 
6,885 
1,393 marchi tedeschi, 
sterI ine inglesi, 
franchi francesi, 
I ire italiane, 
fior ini olandesi, 
franchi belgi, 
franchi lussemburghesi, 
corone danesi, 
sterI ine ir landesi, 
dracme greche, 
pesete spagnole, 
scudi portoghesi. 
Il valore dell'ecu in una moneta qualsiasi é pari alla somma 
controvalore in tale moneta degli importi in divise sopra 
elencat i." 
H. L'articolo 11 è sostituito dal testo seguente : 
"Articolo 11 
1. L'identificazione delle merci è effettuata, di regola, mediante 
suggeI lamento. 
2. Il sugge I lamento é effettuato : 
a) per volume, quando il mezzo di trasporto è stato approvato in 
applicazione di altre disposizioni o riconosciuto dall'ufficio 
di partenza come idoneo al suggeI lamento-, 
b) per collo, negli altri casi 
-#-
3. Sono suscettibili di essere considerati idonei al sugge I lamento i 
mezzi di trasporto che: 
a) possono essere suggellati in maniera semplice ed efficace; 
b) sono costuiti in modo da precludere la possibilità di 
estrazioni o introduzioni di merci, senza lasciare tracce 
visibili di effrazione o senza rottura dei suggelli; 
e) non presentano spazi idonei all'occultamento delle merci; 
d) presentano gli spazi riservati al carico facilmente accessibili 
per le visite delle autorità competenti. 
4. L'ufficio di partenza può rinunciare al sugge I lament to quando, 
tenuto conto di altre eventuali misure di identificazione, la 
descrizione delle merci nella dichiarazione T1 o T2 o nei documenti 
complementari permette la loro identificazione." 
I. Nella versione tedesca, all'articolo 12, paragrafo 1, a) e b), la 
parola "GRENZUBERGANGSSTELLE" è sostituita dalla parola 
"DURCHGANGSZOLLSTELLE". 
J. L'articolo 13 é sostituito dal testo seguente : 
"Articolo 13 
1. Le autorità competenti dei paesi interessati si comunicano 
reciprocamente qualsiasi informazione di cui dispongono e che 
sia importante per verificare la corretta applicazione della 
presente convenzione. 
2. Ove occorra, le autorità competenti dei paesi interessati si 
comunicano reciprocamente le constatazioni, i documenti, i 
rapporti, i processi verbali e le informazioni relative alle 
operazioni di trasporto effettuate in regime T1 o T2 nonché 
alle irregolarità o infrazioni avvenute in relazione a dette 
operazioni. 
-if-
Inoltre, ove occorra, esse si comunicano reciprocamente le 
costatazioni fatte nei confronti di merci per le quali è 
prevista l'assistenza amministrativa e che sono state oggetto 
di deposito doganale. 
3. In caso di sospetta irregolarità o sospetta infrazione 
riguardante merci introdotte in un paese in provenienza da un 
altro paese o che hanno attraversato un paese o hanno formato 
oggetto di deposito, le amministrazioni competenti dei paesi 
interessati si comunicano reciprocamente, su richiesta, tutte 
le informazioni concernenti : 
a) le condizioni in cui le merci sono state spedite : 
- quando esse sono arrivate nel paese cui é rivolta la 
richiesta scortate da un documento T1, T2 o da un documento 
attestante il carattere comunitario, qualunque sia il modo 
di rispedizione, oppure 
- quando esse sono state rispedite da questo paese, scortate 
da un documento T1, T2 o da un documento attestante il 
carattere comunitario, qualunque sia il modo 
d'introduzione; 
b) le condizioni di deposito di queste merci quando esse sono 
arrivate nel paese cui è rivolta la richiesta scortate da 
un documento T2 o da un documento attestante i I carattere 
comunitario, oppure quando esse sono state rispedite da 
questo paese scortate da un documento T2 o da un documento 
attestante il carattere comunitario. 
4. Le richieste formulate ai sensi dei paragrafi 1, 2 e 3 devono 
indicare il(i) caso(i) cui si riferiscono. 
-If-
5. Se le autorità competenti di un paese chiedono un tipo di 
assitenza che a loro volta non potrebbero fornire, esse devono 
porre in rilievo tale impossibilità nella loro richiesta. Le 
autorità competenti interpellate possono accogliere o 
respingere la richiesta. 
6. Le informazioni ottenute in conformità dei paragrafi 1, 2 e 3 
sono impiegate unicamente per gli scopi della presente 
convenzione e ad esse viene riconosciuta dal paese ricevente la 
stessa protezione di cui beneficiano le informazioni dello 
stesso genere a norma delle leggi di detto paese. Tali 
informazioni possono essere impiegate per altri scopi soltanto 
con il consenso scritto dell'autorità compentente che le 
fornisce e sono sottoposte alle restrizioni stabilite da tale 
autorità." 
-lo-
._ DECLARATION DE LA COMMISSION 
AU SUJET DE L'IMPACT SUR L'ACTIVITE ECONOMIQUE 
Objet : •. proposition de décision du Conseil concernant la 
conclusion de l'accord sous forme d'échange de lettres relatif à 
l'amendement de la Convention du 20 mai 1987 relative à un régime 
de transit commun. 
1. L'accord sous forme d'échange de lettres qui fait l'objet de la 
présente proposition de décision du Conseil vise à accepter la 
recommandation 1/91 adoptée par la Commission mixte CEE-AELE "Transit 
commun", le 19.09.91. Cette recommandation a pour objet d'amender la 
Convention CEE-AELE relative à un régime de transit commun de manière 
à y apporter les adaptations nécessaires à la suite des modifications 
récemment introduites dans le régime du transit communautaire dans la 
perspective de la mise en place du Marché intérieur au 1.1.1993, 
comportant un espace sans frontières intérieures et dans lequel est 
assurée notamment la libre circulation des marchandises. 
2. Il est rappelé que la Convention susvisée constitue en elle-même un 
facteur d'harmonisation et de simplification dans les échanges entre 
la Communauté et les pays de l'AELE et a pour vocation de promouvoir 
l'activité économique de l'ensemble des partenaires. 
3. Cet accord relatif à la recommandation n* 1/91 s'inscrit dans la môme 
ligne d'amélioration des procédures relatives aux échanges CEE-AELE 
et aura donc un impact économique exclusivement positif. 
ISSN 0254-1505 
COM(91) 490 def. 
DOCUMENTI 
IT 07 
N. di catalogo : CB-CO-91-545-IT-C 
ISBN 92-77-78118-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo