N.C238/4rìTl GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 13.9.95
II
(Attipreparatori)
COMMISSIONE
PropostamodificatadidirettivadelConsigliosullalimitazionedelpericolodiincidentirilevanti
connessicondeterminatesostanzepericolose(')
(95/C238/05)
(TestorilevanteaifinidelCEE)
COM(95)240def.—94/0014(SYN)
(PresentatadallaCommissioneinapplicazionedell'articolo189Aparagrafo2deltrattatoCEil
19giugno1995)
0)GUn.C106del14.4.1994,pag.4.
PROPOSTA DELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
Quartoconsiderando
considerandocheilConsiglio,nellasuarisoluzionedel
16ottobre1989,hainvitatolaCommissione astudiareil
mododiincluderenelladirettiva82/501/CEEcontrolli
sullapianificazioneterritoriale,tenutoconto,inpartico­
lare,delleconseguenzedell'incidentediBhopaleimezzi
permigliorarelareciprocacomprensione el'armonizza­
zionedeiprincipiedelleprassinazionaliinmateriadi
rapportisullasicurezza;considerandoche,allalucedegliincidentidiBhopaledi
CittàdelMessico,chehannodimostratoirischichepos­
sonoderivaredall'eccessivavicinanzadeisitipericolosi
allezoneabitate,ilConsiglio,nellasuarisoluzionedel
16ottobre1989,hainvitatolaCommissione ainserire
nelladirettiva82/501/CEEdisposizionicheprevedano
lapossibilitàdiesercitarecontrollisullapianificazione
territorialenelcasoincuisiaautorizzatol'insediamento
dinuovistabilimentiosisviluppinonucleiabitatiinpros­
simitàdiimpiantigiàesistenti;
Considerandoquartobis(nuovo)
considerandocheilConsiglio,nellasuarisoluzionedel
16ottobre1989,hainvitatolaCommissione acollabo­
rarecongliStatimembripermigliorarelareciproca
comprensione el'armonizzazione deiprincipiedelle
prassinazionaliinmateriadirapportisullasicurezza;
Considerando quartoter(nuovo)
considerando cheèauspicabileunoscambiodiespe­
rienzesugliorientamentiinmateriadilimitazionedel
pericolodiincidentirilevanti;chelaCommissione egli
Statimembridovrebberoistituirerelazioniconleorga­
nizzazioniinternazionali competentialfinedistabilire
politicheequivalentiaquellefissatedallapresentediret­
tiva,daapplicareneipaesiterzi;

13.9.95Pfr GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C238/5
PROPOSTA DELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
Considerando diciassettesimo bis(nuovo)
considerando chegliStatimembridevonoadottarele
misurenecessarieagarantireun'adeguataformazione
delleautoritàincaricatedipredisporre ipianidiemer­
genzaesterniediprendereledecisioninecessarieincaso
diincidentirilevanti;
Diciottesimo considerando
considerandoche,ondepromuoverel'accessoall'infor­
mazioneinmateriaambientale,lapopolazionedeveaver
accessoalrapportosullasicurezzaelaboratodalgestore
elepersoneespostealpericolodiincidentirilevantide­
vonodisporredielementidiinformazionesufficienti,in
particolare,apermetterelorodiagirecorrettamente in
casodiincidenterilevante;considerandoche,ondepromuoverel'accessoall'infor­
mazioneinmateriaambientale,lapopolazionedeveaver
accessoairapportisullasicurezzaelaboratidaigestorie
lepersoneespostealpericolodiincidentirilevantide­
vonodisporredielementidiinformazionesufficienti,in
particolare,apermetterelorodiagirecorrettamente in
casodiincidentirilevanti;
Ventunesimo considerando
considerandoche,ondeprovvederealloscambiodiin­
formazionieprevenireeventualiincidentidellostesso
tipo,gliStatimembridevonotrasmettereallaCommis­
sioneadeguateinformazionisugliincidentirilevantiveri­
ficatisinelloroterritorio,perconsentirledianalizzarei
pericoliediattivareunsistemadidiffusionedelleinfor­
mazionisull'incidenteesugliinsegnamentitrattidaesso;considerandoche,ondeprovvederealloscambiodiin­
formazionieprevenireeventualiincidentidellostesso
tipo,gliStatimembridevonoinformarelaCommissione
inmeritoagliincidentirilevantiverificatisinelloroterri­
torio,perconsentirledianalizzareipericoliediattivare
unsistemadidiffusionedelleinformazioni sull'incidente
esugliinsegnamentitrattidaesso;
Considerando ventitreesimo bis(nuovo)
considerandocheancheiltrasportodisostanzeperico­
loseincondottepuòcausaregraviincidenti;chenonè
opportunoincluderetalicondotteelerelativestazionidi
compressione nelcampodiapplicazionedellapresente
direttiva;chelaCommissione ,dopoaverraccoltoevalu­
tatoinformazioni suimeccanismiesistentiinambitoco­
munitarioperregolamentare taliattivitàeinmeritoal
verificarsidiincidentirilevanti,devepreparareunaco­
municazioneriguardantel'esamedelsettore,nellaquale
siaindicatolostrumentod'interventopiùadeguato;
Articolo3,letteraa)
a)stabilimento: a)stabilimento:
tuttal'areasottopostaalcontrollodiungestore,al­
l'internodellaqualesonopresenti,inunimpiantoo
inundeposito,sostanzepericolose,etuttelealtre
aree,situatenellostessosito,sottopostealcontrollo
delgestore,ivicompresigliedificiamministrativi ,le
attrezzatureausiliarie,lecondotte,leareedidepo­
sito,gliimpiantiditrasformazione ediproduzione,
gliscalidismistamento,lebanchine,imoli,imagaz­
zinielestruttureanaloghegalleggiantienon;tuttal'areasottopostaalcontrollodiungestore,al­
l'internodellaqualesonopresenti,inunimpiantoo
inundeposito,sostanzepericolose,etuttelealtre
aree,situatenellostessosito,sottopostealcontrollo
delgestore,ivicompresigliedificiamministrativi ,le
attrezzatureausiliarie,lecondotte,leareedideposito
edimovimentazione ,gliimpiantiditrasformazione e
diproduzione,gliscalidismistamento ,lebanchine,i
moli,imagazzinielestruttureanaloghegalleggianti
enon;

N.C238/6Ifri GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 13.9.95
PROPOSTA DELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
Articolo3,letteraf)
f)pericolo: f)pericolo:
laproprietàintrinsecadiprovocaredannidiunaso­
stanzapericolosaodellasituazionefisicaesistentein
unostabilimento ;laproprietàintrinsecadiprovocaredanniall'uomoe
all'ambientediunasostanzapericolosaodellasitua­
zionefisicaesistenteinunostabilimento :
Articolo3,letterag)
g)rìschio:
laprobabilitàcheundeterminatoeventosiverifichiin
undatoperiodooincorcostanzespecifiche;g)rischio:
laprobabilitàchedeterminatieventinociviperl'uomo
el'ambientesiverifichinoinundatoperiodooincir­
costanzespecifiche;
Articolo4,letterab)
b)ilpericolocostituitodaradiazioniionizzanti; b)gliimpiantinuclearisoltantoperquantoriguardail
pericolocostituitodaradiazioniionizzanti;
Articolo4,letterae)
e)l'attivitàdelleindustrieestrattiveconsistentenella
prospezioneedestrazionedimineraliinminieree
caveomediantetrivellazione ,nonchénellaprepara­
zioneperlavenditadeimaterialiestratti;e)l'attivitàdelleindustrieestrattiveconsistentenella
prospezioneedestrazionedimineraliinminieree
caveomediantetrivellazione ,nonchénellaprepara­
zioneperlavenditadeimaterialiestratti,adesclu­
sionedelleattivitàditrasformazione ;
Articolo6paragrafo 1,letterac)
c)l'individuazione deipericolidiincidentirilevanti;c)l'individuazione deipericolidiincidentirilevantiela
stimadelleconseguenzeperl'uomoeperl'ambiente
chepossonoessereloroimputate;
Articolo6,paragrafo1,letterae)
e)lemisureritenutenecessarieperlimitareleconse­
guenzedegliincidentirilevantiperl'uomoeperl'am­
biente;e)lemisureritenutenecessarieperlimitareleconse­
guenzedegliincidentirilevantiperl'uomoeperl'am­
biente,ivicompreselemodalitàelaperiodicitàdelle
esercitazionidisimulazioneprevistedaipianidiemer­
genza,oveprescrittodall'articolo11;
Articolo6,paragrafo3,letterad)
d)leinformazionicheconsentanodiindividuarelaso­
stanzapericolosaolacategoriadisostanzeperico­
lose;d)esatteinformazionicheconsentanodiindividuarela
sostanzapericolosaolacategoriadisostanzeperico­
lose;

13.9.95rrfl GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C238/7
PROPOSTA DELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
Articolo6,paragrafo5
5.Incasodimodificasignificativadellaquantitàmas­
simaodellaformafisicadellasostanzapericolosaindi­
catanellanotificainviataaisensidell'articolo6,para­
grafo2,nonchéincasodichiusurapermanentedell'im­
pianto,ilgestoreinformaimmediatamente l'autorità
competente .5.Incasodimodificadellaquantitàmassima,delnu­
meroodellaformafisicadellasostanzepericolosepre­
senti,indicatenellanotificainviatadalgestoreconfor­
mementealparagrafo2,cheabbiaimportanticonse­
guenzeperquantoriguardailpericolodiincidentirile­
vanti,ilgestoreinformainviapreliminarel'autorità
competente .
6.Incasodichiusurapermanentediunimpianto,il
gestoreinformainviapreliminarel'autoritàcompetente .
Articolo10,parteintroduttiva
Incasodimodifichediunimpianto,diunprocessodi
lavorazione,diundepositoodiunostabilimento,che
potrebberoavereimportanticonseguenzeperquantori­
guardailpericolodiincidentirilevanti,gliStatimembri
provvedonoaffinchéilgestore:Incasodimodifichediunimpianto,diundepositoodi
unostabilimento ,chepotrebberoavereimportanticonse­
guenzeperquantoriguardailpericolodiincidentirile­
vanti,gliStatimembriprovvedonoaffinchéilgestore:
Articolo11,paragrafo3
3.GliStatimembriprovvedonoaffinché,fattisalvigli
obblighidelleautoritàcompetenti,possaparteciparealla
preparazionedeipianidiemergenzaprevistidallapre­
sentedirettiva :
—ilpersonalechelavoranellostabilimento,perquanto
riguardaipianidiemergenzainternieesterni;
—lapopolazioneespostaalpericolo,perquantori­
guardaipianidiemergenzaesterni.3.GliStatimembriprovvedonoaffinché,fattisalvigli
obblighidelleautoritàcompetenti,ipianidiemergenza
previstidallapresentedirettivasianoelaboratiinconsul­
tazionecon:
—ilpersonalechelavoranellostabilimento,perquanto
riguardaipianidiemergenzainternieesterni;
—lapopolazioneespostaalpericolo,perquantori­
guardaipianidiemergenzaesterni.
Articolo11,paragrafo5,parteintroduttiva
5.GliStatimembriprovvedonoaffinchéipianidi
emergenzasianoattivatisenzaindugiodallapersonao
dall'autoritàdesignata,qualora:5.GliStatimembriprovvedonoaffinchéipianidi
emergenzasianoattivatisenzaindugiodallapersonade­
signatadalgestoree,senecessario,dall'autoritàcompe­
tentedesignata,qualora:
Articolo12,paragrafo 1,secondocomma
GliStatimembriprovvedonoaffinchélaloropoliticadi
pianificazioneterritorialeelerelativeprocedurediattua­
zionetenganocontodellanecessità,alungotermine,di
tenereseparatiglistabilimentisoggettiallapresentedi­
rettivadallezoneresidenziali,dallezonefrequentatedal
pubblicoedallezonenaturalidiparticolareinteresseo
particolarmente sensibili,nonchédellanecessitàdiage­
volarelapreparazionedeipianidiemergenzadaattivare
incasodiincidenterilevante.GliStatimembriprovvedonoaffinchélaloropoliticadi
pianificazioneterritorialeelerelativeprocedurediattua­
zionetenganocontodellemisuretecnicheedialtrotipo
adottateanormadell'articolo5,paragrafo 1,edellane­
cessità,alungotermine,ditenereseparatiglistabilimenti
soggettiallapresentedirettivadallezoneresidenziali,
dallezonefrequentatedalpubblicoedallezonenaturali
diparticolareinteresseoparticolarmente sensibili,non­
chédellanecessitàdiagevolarelapreparazionedeipiani
diemergenzadaattivareincasodiincidenterilevante.

N.C238/8frfl GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 13.9.95
PROPOSTA DELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
Articolo13,paragrafo 1
1.GliStatimembriprovvedonoaffinchéleinforma­
zionisullemisuredisicurezzadaadottareesullenorme
dicomportamento daosservareincasodiincidentesiano
fornited'ufficioallepersonechepossonoesserecolpite
daunincidenterilevanteverificatosiinunodeglistabili­
mentidicuiairarticolo9.Taliinformazionivengonorie­
saminateognidueannie,sedelcaso,ridiffuseeaggior­
natealmenoognivoltachesianomodificateaisensidel­
l'articolo10.Inoltreessedevonoesserepermanente­
menteadisposizionedelpubblico.L'intervallomassimo
diridiffusionedelleinformazioniallapopolazionenon
può,innessuncaso,esseresuperiorea4anni.1.GliStatimembriprovvedonoaffinchéleinforma­
zionisulpericolodiincidentirilevanti,sullemisuredi
sicurezzadaadottareesullenormedicomportamento
daosservareincasodiincidentesianofornited'ufficio
allepersonechepossonoesserecolpitedaunincidente
rilevanteverificatosiinunodeglistabilimentidicuial­
l'articolo9,nonchéaognipersonafisicaogiuridicache
nefacciarichiesta,senzachesiatenutaadimostraredi
averviinteresse.Taliinformazionivengonoriesaminate
ognidueannie,sedelcaso,ridiffuseeaggiornateal­
menoognivoltachesianomodificateaisensidell'arti­
colo10.Inoltreessedevonoesserepermanentemente a
disposizionedelpubblico.L'intervallomassimodiridif­
fusionedelleinformazioniallapopolazionenonpuò,in
nessuncaso,esseresuperiorea4anni.
Articolo13,paragrafo4
4.GliStatimembriprovvedonoaffinchéilrapporto
sullasicurezzasiaresopubblico.Ilgestorehaildiritto,
purchélogiustifichi,dichiedereall'autoritàcompetente
dinonrivelareallapopolazionelepartidelrapportoche
contengonoinformazioniriservatedicarattereindu­
striale,commercialeopersonale,ochesiriferisconoalla
pubblicasicurezzaoalladifesanazionale.Intalicasiil
gestore,previaapprovazionedapartedell'autoritàcom­
petente,presentaall'autoritàunaversionemodificatadel
rapporto,privadeipuntiinquestione,chesaràresapub­
blica.4.GliStatimembriprovvedonoaffinchéilrapporto
sullasicurezzasiaaccessibileallapopolazione .Ilgestore
haildirittodichiedereall'autoritàcompetentedinon
rivelareallapopolazionelepartidelrapportochecon­
tengonoinformazioniriservatedicarattereindustriale,
commercialeopersonale,ochesiriferisconoallapub­
blicasicurezzaoalladifesanazionale.Intalicasiilge­
store,previaapprovazionedapartedell'autoritàcompe­
tente,presentaall'autoritàemetteadisposizionedella
popolazioneunaversionemodificatadelrapporto,priva
deipuntiinquestione.
Articolo13,paragrafo6,secondocomma
Ilsuddettoinventariovieneaggiornatoogniannoe
messoadisposizionedellapopolazionepressolostabili­
mentostesso.Ilsuddettoinventariovieneaggiornatoogniannoe
messoadisposizionedellapopolazionepressolostabili­
mentostesso,nonchépressol'autoritàcompetentealla
qualevienefornito.
Articolo17
1.GliStatimembrivietanol'attivitàol'avviodell'atti­
vitàdiqualsiasistabilimento,impianto,depositooparte
diesso,qualoralaprosecuzionedell'attivitàdellostabili­
mento,impianto,depositoodipartediessocomportiun
rischioimminentediincidenterilevante.1.GliStatimembrivietanol'attivitàol'avviodell'atti­
vitàdiqualsiasistabilimento,impianto,depositoopane
diesso,qualoralaprosecuzionedell'attivitàdellostabili­
mento,impianto,depositoodipartediessocomportiun
rischioimminentediincidenterilevante.

13.9.95rm GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C238/9
PROPOSTA DELLACOMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA
GliStatimembripossonovietarel'attivitàol'avviodel­
l'attivitàdiunostabilimento,impianto,depositooparte
diesso,anormadelpresentearticolo,qualora:
—ilgestorenonabbiapresentatoentroilterminestabi­
litolanotifica,irapportiolealtreinformazionipre­
vistedalladirettiva;
—ilpianodiemergenzaesternononsiastatopredispo­
stoentroilterminestabilito.2.GliStatimembripossonovietarel'attivitàol'avvio
dell'attivitàdiunostabilimento,impianto,depositoo
partediesso,anormadelpresentearticolo,qualorail
gestorenonabbiapresentatoentroilterminestabilitola
notifica,irapportiolealtreinformazioniprevistedalla
direttiva.
3.GliStatimembripossonovietarel'attività1l'avvio
dell'attivitàdiunostabilimento,impianto,depositoo
partediesso,anormadelpresentearticolo,qualora,
sebbenel'operatoreabbiapresentatoalleautoritàdesi­
gnateleinformazioninecessarieprevistedall'articolo11,
paragrafo 1,letterab),ilpianodiemergenzaesterno
nonsiastatopredispostoentroilterminestabilito.
Intalicircostanzeeconformemente ailorosistemigiuri­
dici,gliStatimembriprovvedonoaffinchéilgestoreab­
biadirittoachiederealleautoritàdesignateall'elabora­
zioneditalepianoilrisarcimentodeidannicausatiglidal
divieto.Conformemente ailorosistemigiuridici,gliStatimembri
provvedonoaffinché,nelcasoincuil'autoritàcompe­
tentevietil'attivitàol'avviodell'attivitàdiunostabili­
mento,impianto,depositoopartediessopoichéilpiano
diemergenzaesternononèstatopredispostoentroil
terminestabilito,ilgestoreabbiadirittoachiederealle
autoritàresponsabilidell'elaborazioneditalepianoilri­
sarcimentodeidannicausatiglidaldivieto.
2.GliStatimembriprovvedonoaffinchéigestoriab­
bianolapossibilitàdipresentarericorsocontroildivieto
stabilitodall'autoritàcompetenteaisensidelparagrafo 1,
pressounorganocompetente,secondoledisposizioni
sostanzialieformalivigentialivellonazionale.Inseguito
atalericorso,ildivietopuòessererevocato,modificato
oconfermato;essorimanetuttaviainvigorepertuttala
duratadelricorso.4.GliStatimembriprovvedonoaffinchéigestoriab­
bianolapossibilitàdipresentarericorsocontroildivieto
stabilitodall'autoritàcompetenteaisensideiparagrafi1,
2e3,pressounorganocompetente ,secondoledisposi­
zionisostanzialieformalivigentialivellonazionale.In
seguitoatalericorso,ildivietopuòessererevocato,mo­
dificatooconfermato;essorimanetuttaviainvigoreper
tuttaladuratadelricorso.
Articolo20,paragrafo 1,letteraa)(nuovo)
Nonèperseguibilel'ulteriorediffusionealivellopub­
blicodiinformazioni nonriservateodiinformazioni rese
pubblicheinvirtùdiunadelledisposizionicontenute
nellapresentedirettiva.
AllegatoI,Parte1,primacolonna,voci7,21-23e28
Triossidodidinichel Triossidodidinichel(inpolvere)
Monossidodinichel Monossidodinichel(inpolvere)
Biossidodinichel Biossidodinichel(inpolvere)
Solfurodinichel Solfurodinichel(inpolvere)
Bisolfuroditrinichel Bisolfuroditrinichel(inpolvere)