N. C 247/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1. 10. 79 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Nel corso dello scambio di vedute è stata respinta la seguente proposta di emendamento: 
«Aggiungere quanto segue al punto 1.1.1: 
Pur comprendendo queste motivazioni della Commissione, la sezione ritiene che ai fini della certezza 
del diritto sia necessario delimitare accuratamente il campo di applicazione della direttiva affinché gli 
ambienti economici e sociali della Comunità sappiano esattamente quali direttive d'applicazione 
potranno essere adottate. 
Se in seguito la Commissione giungerà alla conclusione che la direttiva quadro non dà il mandato di 
predisporre una direttiva d'applicazione ritenuta necessaria, la direttiva quadro andrà adattata con­
formemente alla procedura prevista all'articolo 100». 
Motivazione 
La direttiva quadro per i materiali da costruzione propone di conferire alla Commissione il diritto di 
emettere direttive d'applicazione in materia di materiali per l'edilizia, previa consultazione delle categorie 
della vita economica e sociale degli Stati membri. In altri termini, il diritto di predisporre direttive in 
questo campo viene delegato alla Commissione. 
Questo è accettabile a condizione che risulti chiaro quali settori e quali prodotti dovranno formare 
oggetto delle direttive di applicazione predisposte dalla Commissione, ciò che non avviene invece nella 
direttiva quadro (vedi anche il punto 1.1.4 del parere). 
Fintanto che ciò non sarà chiaro, la Commissione potrà in pratica predisporre qualsiasi direttiva concer­
nente il settore dei materiali per l'edilizia. Ne conseguono incertezza sul piano del diritto e incompatibilità 
con la divisione dei poteri in atto nei paesi democratici. 
Con il presente emendamento s'intende delimitare in modo chiaro i poteri della Commissione. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 1, voti contrari: 60, astensioni: 12. 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio recante settima modifica della 
direttiva 73/241/CEE, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri sui 
prodotti di cacao e di cioccolato destinati all'alimentazione umana 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 121 del 15 maggio 1979, pagina 7. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 4 maggio 1979 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 170a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 17 e 18 luglio 1979. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
1. 10. 79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 247/13 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato istitutivo della Comunità economica 
europea e, in particolare, l'articolo 100, 
vista la richiesta di parere del Consiglio, del 4 maggio 
1979, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di affi­
dare alla sezione «Agricoltura» la preparazione dei lavori 
in materia (decisione presa il 21 maggio 1979), 
visti i precedenti lavori effettuati sull'argomento, 
visto il parere emesso dalla sezione il 5 luglio 1979, 
ascoltata la relazione del sig. Zinkin, relatore, 
visto quanto deliberato il 17 luglio 1979 (170a sessione 
plenaria del 17 e 18 luglio 1979), 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE 
all'unanimità: 
1. Il Comitato ritiene che la Commissione dovrebbe 
procedere con la massima urgenza all'elaborazione di 
uno studio più approfondito sull'opportunità tecnica 
dell'impiego del poliricinoleato di poligricerolo e del tri-
stearato di sorbitano nella fabbricazione di cioccolato e 
sull'innocuità di tali prodotti per il consumatore. 
2. Non esiste alcuna prova tossicologica contro di essi 
se utilizzati nelle dosi attualmente impiegate in taluni 
Stati membri per la fabbricazione del cioccolato. Non è 
invece certo che in qualche caso, a seguito dell'accumulo 
che può derivare dall'assorbimento di diversi prodotti 
alimentari contenenti dette sostanze, non sia possibile 
Fatto a Bruxelles, il 17 luglio 1979. raggiungere le dosi ammissibili fissate dai tossicologi. 
Una fissazione definitiva del punto critico presuppone 
uno studio più approfondito da parte della Commis­
sione. 
3. Le due sostanze presentano vantaggi tecnici per la 
fabbricazione del cioccolato anche se in taluni Stati 
membri per ottenere i vantaggi del poliricinoleato si ri­
corre a metodi di sostituzione. Il prodotto in questione 
rende possibile la fusione del cioccolato ad una tempera­
tura più bassa e facilita il rivestimento e l'incorporazione 
di frutta e nocciole. Consente inoltre una lieve riduzione 
dei costi. Il tristearato di sorbitano permette di evitare la 
formazione di un'efflorescenza biancastra alla quale il 
consumatore è molto sensibile. 
4. Il Comitato dichiara di opporsi in linea di massima 
all'impiego di additivi nei prodotti alimentari, eccetto nei 
casi in cui ciò sia assolutamente necessario. L'obiettivo 
deve essere quindi di mettere a punto quanto prima una 
regolamentazione uniforme per l'intera Comunità. 
5. Il Comitato ritiene tuttavia che in attesa del risul­
tato dello studio chiesto in precedenza sia necessario 
mantenere, in quegli Stati membri in cui è largamente dif­
fuso nell'industria del cioccolato l'impiego dei prodotti 
considerati, la deroga che ne consente l'utilizzazione. 
Quando tali sostanze vengono utilizzate, sarebbe neces­
sario indicarlo sull'etichetta. Ciò comporta una modifica 
in tal senso della direttiva 73/241/CEE relativa al ravvi­
cinamento delle legislazioni degli Stati membri sui pro­
dotti di cacao e di cioccolato destinati all'alimentazione 
umana. 
6. Il Comitato rammenta infine la necessità, già evi­
denziata dal Comitato, di riservare la denominazione 
«cioccolato» unicamente ai prodotti che contengono 
realmente cioccolato. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Raffaele VANNI