ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 509 
 
 
 
Vol. 1984/0 203 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
Segretariato generale
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
MISURE TRANSITORIE NELL'AMBITO DELL'ADESIONE PER L'INDUSTRIA
SIDERURGICA SPAGNOLA
C0M(84) 509 xlef.C0MC84) 509 def.
Bruxelles, 12 settembre 1984
DOCUMENTO INTERNO

M I S U R E  T R A N S I T O R I E  N E L L ' A M B I T O  D E L L 'A D E S I O N E  P E R  L 'I N D U S T R I A  •  ,
S I D E R U R G I C A  S P A G N O L A
L e  autorità spagnole h a n n o  trasm esso alla C o m m issio n e u n  certo n u m e r o  d i  
d o cu m en ti concernenti la ristrutturazione d i u n a  parte del loro settore  
siderurgico e d  alcune indicazioni sulla produzione d i detto settore nel  
1986.
L a  C o m m issio n e dispone, inoltre, dei questionari C E C A  2-20 e  2 -6 1  p er  
tutte le altre categorie e ch e con cern ono le inform azioni strutturali  
sulla produzione.
Q uesti d ocu m en ti sono stati elaborati nello spirito della dichiarazione  
della C o m u n ità  del giugno scorso sull'aspetto siderurgico dell'adesione.
V a  osservato ch e d a  questi stessi d o cu m en ti risulta ch e  le ristruttura­
zioni ch e ci son o, state com u n icate a n d ra n n o  al d i là del 1 9 8 5  e con tengon o  
elem enti d i aiuto ch e a n d ra n n o  oltre il 1987.
Tuttavia tutta la docum entazione trasm essa dalle autorità spagnole è  stata  
com pletata soltanto recentem ente (gli ultimi questionari ci son o stati  
restituiti il 25.8) e  sarà ora necessario, in stretto collegam ento c o n  gli  
spagnoli, procedere a d  u n  approfondito lavoro d i valutazione p er poter  
verificare la situazione, in  considerazione della politica strutturale  
attualm ente perseguita dalla C o m u n ità .
Nella docum entazione esistono peraltro troppi elem enti an cora incerti c o m e  
p er esem pio il livello d i produttività ch e è  tanto più difficile d a  
determ inare in  q u an to gli elem enti d i valutazione sulle im p rese p er le  
quali n o n  ci è ancora stata fatta pervenire una  d ocum entazione com p leta  
sulla ristrutturazione, potranno essere determ inati soltanto d o p o  ch e  i  
servizi della C o m m issio n e a v ran n o eseguito u n  approfondito e sa m e  
strutturale.

2.
Inoltre, il sistema fiscale spagnolo, soprattutto per q uan to riguarda la  
tassazione dei prodotti destinati all'esportazione, costituisce u n  
ulteriore elem ento d i incertezza, tenuto conto del p ro b lem a  della  
redditività finanziaria d i u n  certo n u m e r o  d i im prese.
C onsiderata tale situazione e  visto ch e se m b r a  im probabile u n  su o  
chiarim ento totale entro il gennaio 1986, occorre evitare, nell'interesse  
delle d u e  parti ch e si p rod u ca u n a  scossa troppo violenta tra un'industria  
siderurgica a p p e n a  uscita d a  u n a  fase lu n g a  e difficile d i p rofon d a  
ri strutturazione (con tutti i sacrifici finanziari e  sociali ch e n e  son o  
derivati), e un'industria parzialm ente an cora in fase d i ristrutturazione  
c o n  u n a  capacità, espressa in  term ini sia quantitativi ch e qualitativi,  
an cora sconosciuta. P e r  questo m otivo, la C o m m issio n e presenterà al  
Consiglio sin d a  m arted ì prossim o u n  progetto d i protocollo d a  inserire  
negli strum enti d i adesione. Tale testo sarà elaborato tenendo conto  
della situazione attuale e  potrà quindi soprattutto attraverso negoziati  
con  il governo essere modificato p er tener conto d i un'evoluzione positiva  
dei vari elem enti attualm ente ignoti.
D a  u n  p u n to d i vista form ale questo protocollo si riferirà all'ultimo  
paragrafo della citata dichiarazione della C o m u n ità  del 1 9  giugno.
C o n  questo progetto d i protocollo la C o m u n ità  si garantirà n ei confronti  
degli elem enti d i distorsione della concorrenza ch e potrebbero em ergere  
d o p o  u n  esa m e approfondito e d  analitico del settore siderurgico spagnolo  
nel periodo in  cui sussisteranno eccedenze d i capacità spagnole ch e  
im plicheranno u n a  ristrutturazione del settore co n  aiuti dello stato, ch e  
rischierebbero d i pesare su  tutto il m ercato com unitario.
★ *
S i p rop on e quindi al Consiglio d i adottare :
1 ) Il progetto di articolo d a  inserire nel trattato d i adesione
2 ) Il progetto d i protocollo

PROGETTO D'ARTICOLO DA INSERIRE NEL TRATTATO DI ADESIONE
F in o  al 3 1  d icem b re 1 9 8 9  si potrà derogare alle disposizioni dell'articolo  
4  del Trattato ch e istituisce la C o m u n ità  eu rop ea del C a r b o n e  et
dell'Acciaio nelle condizioni definite nel protocollo ........ ; allegato al
pr
esente atto.

i
P R O G E T T O  D I  P R O T O C O L L O
1. E n tro il term ine prescritto dall'articolo .... dell'Atto d i adesione,  
il governo spagnolo concluderà la ristrutturazione dell'industria  
siderurgica spagnola.
2. Il governo spagnolo notificherà alla C om m ission e, dal 1 ° gennaio  
1986, ogn i progetto d i aiuto destinato a d  essere concesso o  versato  
alla siderurgia spagnola nel corso del term ine prescritto e d  attuerà  
detti progetti soltanto co n  l'autorizzazione della C o m m issio n e.
L a  C o m m issio n e valuterà i progetti in base ai criteri e d  alle  
procedure ch e figurano in allegato al presente protocollo.
3. In  tale periodo, le consegne spagnole d i prodotti siderurgici C E C A  
sul m ercato com unitario n o n  potranno superare i volu m i concordati  
nell'accordo d a  stipulare p er il 1 9 8 5  o, in m a n c a n z a  d i questo,  
nell'accordo stipulato p er il 1984.
L a  C o m m issio n e potrà ad egu are il livello d i tali v o lu m i previo parere  
con form e del Consiglio, tenendo conto, in particolare, d ei progressi  
realizzati nella ristrutturazione. N e i confronti delle im portazioni  
d i prodotti C E C A  provenienti dalla S p a g n a  saranno applicabili gli  
strum enti d i sorveglianza delle im portazioni originarie dei paesi  
terzi in vigore alla data dell'adesione.
4. Fatta salva l'applicazione delle disposizioni dell'articolo 8 8  del  
trattato C E C A  e  sino allo scadere del term ine d i applicazione delle  
m isure transitorie definite nei paragrafi precedenti, se la  
C om m issione, su  d o m a n d a  d i u n o  Stato m e m b r o  o  d i qualsiasi altro  
interessato, constata pratiche d i d u m p in g  tra la C o m u n ità  nella su a  
com posizione attuale e la S p agn a, essa adotta i debiti provvedim enti  
d i protezione op p u re autorizza lo Stato m e m b r o  o  gli Stati m e m b r i  
lesi a  prendere tali m isu re nelle condizioni e  co n  le m odalità dalla  
stessa definite.

Allegato
I
P R O C E D U R E  E  C R I T E R I  D I  V A L U T A Z I O N E  D E G L I  A I U T I
1. Tutti gli aiuti, tanto specifici q u an to n o n  specifici, a  favore della  
siderurgia, finanziati dallo Stato spagnolo o  m ediante risorse  
statali sotto qualsiasi form a, possono essere considerati com patibili  
c o n  l'ordinato funzionam ento del m ercato c o m u n e  soltanto se  
rispettano le regole generali previste dall'articolo 2  e so n o  
con form i alle disposizioni degli articoli d a  3  a  6. L'attuazione d i  
questi aiuti p u ò  avvenire soltanto in conform ità delle p rocedu re  
stabilite nel presente allegato.
L a  nozione d i aiuto c o m p r e n d e  gli aiuti concessi dagli enti locali o  
regionali, n on ch é elem enti d i aiuto eventualm ente contenuti nelle  
m isu re d i finanziam ento attuate dallo Stato spagnolo a  favore delle  
im p rese siderurgiche d a  esso controllate direttam ente o  indirettam en­
te, e  ch e n o n  configurano il n orm ale apporto d i capitale d i rischio  
secondo la prassi societaria in  u so in un'econ om ia d i m ercato.
2. G li aiuti concessi all'industria siderurgica spagnola possono essere  
considerati com patibili co n  l'ordinato funzionam ento del m erca to  
c o m u n e  a  condizione ch e :
- l'im presa o  il g ru p p o  d i im prese beneficiarie ab b ian o avviato u n  
p r o g r a m m a  d i ristrutturazione coerente e preciso, vertente su  vari  
aspetti della ristrutturazione (a m m o d e r n a m e n to , riduzione d i  
capacità e, ove necessario, ristrutturazione finanziaria) e id oneo  
a  ripristinare la competitività e  a  rendere l'efficienza finanzia­
ria dell'impresa o  del g ru p p o  d i im prese, in m o d o  d a  poter operare  
senza aiuti in n orm ali condizioni d i m ercato;
- tale p r o g r a m m a  d i ristrutturazione determ ini u n a  riduzione globale  
delle capacità produttive dell'impresa o  del g ru p p o  d i im p rese  
beneficiarie e  n o n  p reved a a u m en ti della capacità produttiva delle  
varie categorie di prodotti il cui m ercato n o n  sia in  espansione;

2.
i . ■  ■ ■  ·  I  ________-L
'am m ontare e  'l'intensità degli aiuti concessi alle ir r fc r e s e  
siderurgiche siano progressivam ente ridotti;
- gli aiuti in questione n o n  com portino distorsioni d i concorrenza e  
n o n  alterino le condizioni degli sc a m b i in m isu ra contraria  
all'interesse c o m u n e ;
- gii aiuti n o n  veggan o autorizzati d o p o  il 1 ° luglio 1 9 8 6  e  n o n  
com portino p ag a m en ti d o p o  il 3 1  d icem b re 19— (*) tranne ch e p er  
a b b u o n i d'interesse o  p er onorare garanzie concesse su  prestiti  
erogati p rim a  d i tale data.
3. G li aiuti a  favore degli investimenti nell'industria siderurgica
possono essere considerati com patibili co n  l'ordinato fu nzionam en to
del m ercato c o m u n e  a  condizione ch e :
- la C o m m issio n e ab bia ricevuto preventiva notifica del p r o g r a m m a  d i
investimenti in  questione, qualora ciò sia prescritto dalla
decisione n. 3 3 0 2 /8 1 /C E C A  della C om m ission e, del 1 8  n o v e m b r e  1981,  
relativa alle inform azioni ch e le im prese siderurgiche son o tenute  
a  fornire in ordine ai loro investimenti (1) e d a  ogn i altra
ulteriore decisione,
- l'am m on tare e  l'intensità dell'aiuto siano giustificati dall'entità  
dello sforzo d i ristrutturazione attuato, tenendo conto d ei  
p rob lem i strutturali della regione in cu i è previsto l'investimen­
to, e  siano limitati a  q u an to necessario a  tal fine,
- il p r o g r a m m a  d'investimenti sia co n fo rm e ai criteri definiti
dall'articolo 2  e  agli obiettivi generali p er l'acciaio, tenuto
conto dell'eventuale parere m otivato espresso dalla C o m m issio n e in  
proposito.
(*) T erm in e del periodo transitorio  
(1) G U  L  333 del 20.11.1981, pag. 35.

N e l L 'esam inare tali aiuti, L a  C o m m issio n e tiene conto d e L L a  portata  
d e L  contributo d e L  p r o g r a m m a  d i investimenti in questione a d  aL tri  
obiettivi com unitari, c o m e  a d  esem pio in m ateria d i innovazione  
tecnoLogica, d i risparm i energetici e  d i tuteL a deL L 'am biente, fe r m a  
restando L 'appL icazione d e L L e  reg o L e deL L 'articoL o 2.
G L i  aiuti a  copertura dei costi n orm aL i, derivanti d a L L a  chiusura  
parziaL e o  totaLe d i im pianti siderurgici, possono essere considerati  
com patibiL i co n  iL  b u o n  funzionam ento d e L  m ercato c o m u n e .
I  costi ch e possono essere coperti d a  taL i aiuti son o i seguenti :
- indennità versate a  dipendenti Licenziati o  coL L ocati in  pensione  
anticipata q u a L o r a  taL i indennità n o n  rientrino tra g L i aiuti  
concessi in appL icazione deL L 'articoL o 56, paragrafo 1, L ettera C )  
o  paragrafo 2, Lettera b ) d e L  trattato,
- indennità dovute a  terzi in reL azione a L - L o  sciogL im ento d i  
contratti riguardanti in  particoLare L a  fornitura d i m aterie prim e,
- spese sostenute p er L a  riconversione a d  aL tra utiLizzazione  
industriaLe, d e L L e  aree d eg L i edifici e/o d e L L e  infrastrutture  
d eL L 'im pianto chiuso.
I n  via eccezionaLe e  in deroga a L  paragrafo 3  d e L  p ro to co L L o  e  a L  
paragrafo 5, quinto trattino d e L  presente aL L egato, g L i aiuti p er L a  
chiusura ch e n o n  h a n n o  potuto essere previsti nei p r o g r a m m i  
notificati entro iL  1 ° gennaio 1986 possono essere notificati a L L a  
C o m m issio n e d o p o  taL e data e  autorizzati an ch e d o p o  iL  1 ° L u g L io  
1986.
G L i  aiuti destinati a  faciLitare L'attività d i determ inate im p rese o  
im pianti possono essere considerati com patibiL i c o n  iL  b u o n
funzionam ento d e L  m ercato c o m u n e  a  condizione ch e :
- taL i aiuti facciano parte integrante d i u n  p r o g r a m m a  d i ristruttu­
razione q u a L e  definito a L  paragrafo 2, p rim o  trattino,

- ab biano u n a  durata m a ssim a  d i 2  anni, v en gon o progressivam ente  
ridotti a lm en o  u n a  volta all'anno e n o n  diano lu ogo a  p a g a m en ti  
posteriori al 3 1  d icem b re 19....(*)
- la loro intensità e  il loro a m m o n ta r e  siano limitati al m in im o  
assolutam ente indispensabile p er consentire la prosecuzione delle  
attività durante il periodo della ristrutturazione e  siano  
giustificati dall'entità dello sforzo d i ristrutturazione operato,  
tenendo conto degli aiuti eventualm ente concessi a  favore degli  
investimenti.
N e l l'esam inare tali aiuti, la C o m m isio n e  tiene conto dei p rob lem i cu i  
d evon o fare fronte l'unità o  le unità in questione e la regione o  le  
regioni interessate, n o n ch é degli effetti secondari dell'aiuto sulla  
concorrenza in  m ercati diversi d a  quelli dell'acciaio, e d  in  
particolare in quello dei trasporti.
G li aiuti concessi a  favore delle spese sostenute dalle im p rese  
siderurgiche p er progetti d i ricerca e sviluppo possono essere  
considerati com patibili co n  il b u o n  funzionam ento del m ercato c o m u n e  
a  condizione ch e il progetto d i ricerca e/o sviluppo in  questione  
persegua u n o  dei seguenti obiettivi :
- u n a  riduzione d ei costi d i produzione (com p resi i risp arm i  
energetici) o  u n  m iglioram ento della produttività,
- u n  m iglioram ento della qualità del prodotto,
(*) U n  a n n o  p r im a  del term ine del periodo transitorio

5.
•  i ·
- u n  m iglioram ento .delle caratteristiche tecniche dei prodotti  
siderurgici o  u h  am p liam en to della g a m m a  d i utilizzazione dell'ac­
ciaio,
- u n  m iglioram ento delle condizioni d i igiene e  sicurezza sul lavoro,
L 'a m m o n ta r e  com plessivo d i tutti dii aiuti concessi a  tal fine n o n  
p u ò  superare il 5 0 %  dei costi del progetto a m m e ssi a  beneficiare  
dell'aiuto.
T ali costi sono quelli direttam ente concessi c o n  il progetto, a d  
esclusione, in particolare, d i tutte le spese d i investim ento  
inerenti a  processi d i produzione.
7. L a  C o m m issio n e chiede il parere degli Stati m e m b r i sui progetti d i  
aiuti a d  essa notificati dal governo spagnolo p r im a  d i pronunciarsi  
nei loro confronti. E ssa in form a tutti gli Stati m e m b r i della  
posizione adottata su  ciascun progetto d i aiuto.
S e  d o p o  aver ingiunto agli interessati d i presentare le loro  
osservazioni, la  C o m m issio n e rileva ch e u n  aiuto n o n  è com patibile  
con  le disposizioni della presente decisione, essa in form a il govern o  
spagnolo della su a  decisione al riguardo. Q u alora il govern o  
spagnolo n o n  si con form i a  tale decisione, si applicano le disposi­
zioni dell'articolo 8 8  del trattato.
8. Il governo spagnolo presenta alla C o m m issio n e relazioni sem estrali  
sugli aiuti corrisposti nel corso dei sei m esi precedenti, sull'uti­
lizzazione delle s o m m e  pagate e sui risultati conseguiti nel corso  
dello stesso periodo in  m ateria d i ristrutturazione. T ali relazioni  
conterranno particolari sulle m isu re d i carattere finanziario  
adottate dallo Stato spagnolo o  dalle autorità regionali o  locali n ei  
confronti d i im p rese pubbliche del settore siderurgico. E sse saran n o  
presentate, nella fo r m a  ch e verrà stabilita alla C o m m issio n e entro  
d u e m esi dalla fine d i ciascun sem estre.
L a  p r im a  d i tali relazioni riguarderà gli aiuti erogati nel corso del  
p rim o  sem estre 1986.