N. C 78/12 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 25. 6. 70 
II 
(Atti preparatori) 
CONSIGLIO 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
sulle  proposte  di regolamento  (CEE)  del Consiglio 
I. relativa  all'organizzazione  comune  dei mercati  nel settore  delle  fibre  tessili, 
II. che  estende  ai semi  di lino  il regime  di prezzo  previsto  per i semi  oleosi 
Nella  81a  sessione  del 6 ottobre  1969  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  a titolo 
facoltativo,  il Comitato  economico  e sociale  circa  le predette  proposte  di regolamento. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  6 ottobre  1969. 
B. TESTI  CHE  SONO  STATI  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
I testi  che sono  stati  oggetto  della  consultazione  sono  pubblicati  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 138  del 27 ottobre  1969,  pagg.  da 5 a 9. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  85a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 25 e il 26 febbraio  1970,  il Comitato 
ha adottato  il parere  sui testi  di cui  al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei  75 
consiglieri  presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: A. RICHIESTA  DI PARERE 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  del  6 ot-
tobre  1969,  in merito  alle  due  proposte  della  Com-
missione  relative  all'organizzazione  dei  mercati  nel 
settore  delle  fibre  tessili, vista  la decisione  del  29 ottobre  1969  del  proprio 
Ufficio  di presidenza  di incaricare  la sezione  spe-
cializzata  per  l'agricoltura  della  stesura  di una  re-
lazione  e di un parere  in materia, 
visti gli articoli  43 e 198  del  trattato  istitutivo 
della  CEE, visto  il parere  elaborato  dalla  sezione  specializzata 
per l'agricoltura  nel  corso  della  105a  riunione, 
svoltasi  il 6 febbraio  1970, 
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vista la relazione  presentata  dal sig.  Masprone,  re-
latore,  nel corso  della  85a  sessione  plenaria  e viste 
le proprie  deliberazioni  del 25 febbraio  1970, 
considerando  la necessità  di mantenere  una  pro-
duzione  comunitaria  adeguata  di lino  e di canapa; 
considerando  che  l'organizzazione  comune  dei mer-
cati nel settore  delle  fibre  tessili  risponde  agli  obiet-
tivi dell'articolo  39 del trattato  e che  sia i produt-
tori, sia  le industrie  interessate  della  Comunità 
debbono  poter  beneficiare,  quanto  prima  possibile, 
dell'applicazione  di detta  organizzazione  dei  mer-
cati; 
considerando  che  gli Stati  membri  produttori  di 
lino e di canapa  hanno  finora  accordato,  secondo 
modalità  differenti,  aiuti  alla  coltura,  alla  trasfor-
mazione  e all'ammasso  di questi  due  prodotti; 
considerando  che  la proposta  in esame  riguarda  le 
fibre  tessili  di origine  agricola  enumerate  nell'alle-
gato II del trattato  e che  nella  Comunità  esistono 
altre produzioni  di fibre  tessili  agricole; 
considerando  gli impegni  assunti  dai produttori  di 
lino e dalle  industrie  trasformatrici  della  Comunità 
nel quadro  dell'accordo  di Napoli, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  le pro-
poste  della  Commissione,  fatte  salve  le seguenti 
osservazioni  generali  e particolari. 
I. Proposta  della  Commissione  di  regolamento 
(CEE)  del  Consiglio  relativo  all'organizzazione 
comune  dei  mercati  nel  settore  delle  fibre  tessili 
A. OSSERVAZIONI  GENERALI 
Il Comitato  accoglie  con  soddisfazione  le proposte 
in esame  che,  sebbene  presentate  dalla  Commissione 
con un certo  ritardo,  potranno  nondimeno  entrare 
in vigore  sin dal  prossimo  raccolto  di lino  e di 
canapa  se vengono"  adottate  le disposizioni  appro-
priate.  Il Comitato  chiede  pertanto  con  particolare 
insistenza  al Consiglio  di far  si che  le proposte 
che essa  sta attualmente  esaminando  siano  appro-
vate quanto  prima,  per  poter  entrare  in vigore 
entro  il 1° agosto  p.v. 
Dopo  aver  ricevuto  da parte  della  Commissione 
l'assicurazione  che  il cosiddetto  «Accordo  di Na-
poli»  è compatibile  con  la progettata  organizzazione comune,  il Comitato  desidera  porre  l'accento  sul-
l'importanza  che  esso  attribuisce  a detto  accordo, 
il quale  offre  una  garanzia  non  trascurabile  sia ai 
produttori,  sia alle  industrie,  contribuendo  ad as-
sicurare  un certo  equilibrio  del mercato. 
Per quanto  attiene  al regime  degli  scambi  con  i 
paesi  terzi,  il Comitato  desidera  far osservare  che 
una parte  notevole  della  produzione  comunitaria, 
soprattutto  di lino,  viene  acquistata  da paesi  che 
hanno  manifestato  il desiderio  di aderire  alla  CEE, 
a prezzi  identici  a quelli  praticati  sui mercati  interni 
della  Comunità.  L'eventuale  adesione  di questi 
paesi  al mercato  comune  non  porrebbe  quindi  alcun 
problema  particolare  per quanto  riguarda  il settore 
di tali fibre  tessili. 
Il Comitato,  costatando  che  la maggior  parte  degli 
Stati membri  accorda  aiuti  diretti  alla  coltura  del 
lino e della  canapa,  si dichiara  inoltre  favorevole 
al principio  di un aiuto  forfettario  per ettaro,  quale 
è prospettato  dalla  Commissione,  ma vuole  sotto-
lineare  nondimeno  la necessità  di sopprimere  tutti 
gli aiuti  nazionali  tali  da falsare  le condizioni  di 
concorrenza  all'interno  della  Comunità. 
Il Comitato  reputa  che il mantenimento  e persino  una 
ragionevole  espansione  della  produzione  comuni-
taria di lino  e di canapa  permetterebbero  di non 
aggravare  il problema,  già molto  serio,  delle  colture 
eccedentarie  sulle  quali  certamente  ripiegherebbero 
i coltivatori,  qualora  la coltura  del lino  e della  canapa 
venisse  a scomparire. 
D'altro  canto,  per  quanto  attiene  alla  produzione 
comunitaria  delle  fibre  tessili  agricole  non  contem-
plate  dal regolamento  in esame,  il Comitato  econo-
mico  e sociale,  su proposta  di più membri,  chiede  alla 
Commissione  di studiare  a breve  termine  il proble-
ma posto  in particolare  dalla  produzione  comuni-
taria di cotone,  senza  però  che  la soluzione  di tale 
problema  ritardi  l'entrata  in vigore  del regolamento 
stesso. 
Esso chiede  infine  alla  Commissione  di prevedere  il 
più rapidamente  possibile  l'istituzione  di un «Comi-
tato consultivo  per  il settore  delle  fibre  tessili», 
analogo  ai vari  comitati  funzionanti  attualmente  nel-
l'ambito  della  maggior  parte  delle  organizzazioni  di 
mercato  esistenti-
B. OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
Secondo  considerando 
Il Comitato  propone  di leggere  come  segue  tale 
considerando: 
N.C  78/14 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 25. 6. 70 
«considerando  che  la politica  agricola  comune 
ha lo scopo  di raggiungere  gli obiettivi  dell'arti-
colo 39 del trattato;  che  la situazione  particolare 
del mercato  del lino  è caratterizzata  da una  pro-
duzione  i cui  sbocchi  si trovano  in gran  parte 
anche  al di fuori  della  Comunità;  che  la situazio-
ne particolare  del mercato  della  canapa  è caratte-
rizzata  da una  produzione  nettamente  inferiore 
al fabbisogno  della  Comunità;  che  è pertanto 
necessario  mantenere,  per il lino  e per la canapa, 
prezzi  concorrenziali  rispetto  . . .». 
Terzo  considerando 
Il Comitato  chiede  di redigere  l'ultima  parte  di tale 
considerando  nel modo  seguente: 
«... concedere  un  aiuto  alla  produzione,  te-
nuto  conto  delle  caratteristiche  della  produzione 
del lino  e della  canapa». 
Il Comitato  suggerisce  di inserire  un quarto  conside-
rando  cosi  redatto: 
«considerando  che  gli aiuti  previsti  non  debbono 
essere  tali da falsare  le condizioni  di concorrenza 
all'interno  della  Comunità». 
Articolo  1 Come  già in altre  occasioni,  il Comitato  rammenta 
che considera  assai  importante  sopprimere  non  ap-
pena  possibile  ogni  aiuto  che  possa  generare  distor-
sioni  di concorrenza. 
Articoli  13 e 14 
Benché  nei  regolamenti  relativi  all'organizzazione 
comune  dei mercati  non  sia usuale  prevedere  l'istitu-
zione  di comitati  consultivi,  il Comitato  fa osservare 
che nel settore  del lino  e della  canapa  esiste  un'orga-
nizzazione  interprofessionale  particolarmente  efficace 
sul piano  comunitario  e che  è opportuno  proseguire 
tale cooperazione  nel quadro  di un comitato  consul-
tivo analogo  a quelli  che esistono  già per la maggior 
parte  delle  organizzazioni  di mercato  attualmente 
funzionanti. 
Articolo  17 
Il Comitato  ritiene  opportuno  segnalare  che  si potrà 
tanto  più  tener  conto  del  suo  desiderio  di veder 
entrare  in vigore  l'organizzazione  comune  in causa 
sin dalla  prossima  campagna  di commercializzazione, 
in quanto,  nel documento  riguardante  «L'equilibrio 
dei mercati  agricoli»,  la Commissione  ha inserito  tra 
le spese  prevedibili  della  sezione  «garanzia»  per  il 
1970,  una  voce  del bilancio  dedicata  al lino  e alla 
canapa. 
Il Comitato  constata  che  la traduzione  della  parola 
«teillé»  (stigliato)  non  figura  nel  testo  italiano  della 
designazione  delle  merci,  in corrispondenza  della  voce 
tariffaria  57.01. 
Articolo  4 
Il Comitato  si rammarica  che  i termini  stabiliti  dalla 
Commissione  in questo  articolo  non  abbiano  potuto 
essere  rispettati;  esso  afferma  nuovamente  di an-
nettere  grande  importanza  all'entrata  in vigore  entro 
il 1° agosto  1970  della  regolamentazione  in esame. 
D'altro  canto  il Comitato  prende  atto,  per  quanto 
riguarda  l'ammontare  uniforme  dell'aiuto  menzionato 
alla terza  riga,  del fatto  che tale  aiuto  va inteso  come 
ammontare  uniforme  per  il lino  in tutta  la Comunità 
e uniforme  per  la canapa  in tutta  la Comunità. Articolo  18 
Il Comitato  rivela  che non  è chiaro  se questo  articolo 
comprende  o no alcuni  aiuti  particolari  ai quali 
potrebbe  rivelarsi  necessario  ricorrere  in determinati 
casi. 
Il Comitato  non  è contrario  al principio  della  con-
cessione  di tali aiuti  (come,  ad esempio,  per la canapa 
italiana,  la cui macerazione  deve  ancora  essere  fatta 
dal coltivatore  con  metodi  tradizionali,  in attesa  di 
una razionalizzazione  mediante  ricorso  alle  misure 
a medio  termine  previste  all'articolo  2, a condizione 
che questi  abbiano  carattere  transitorio  e decrescente, 
che non  siano  tali  da falsare  le condizioni  di con-
correnza  e che non  minaccino  di ritardare  in pratica 
l'entrata  in vigore  della  progettata  organizzazione 
comune. 
25. 6. 70 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  78/15 
II. Proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  che 
estende  ai semi  di lino  il regime  di prezzi  previsto 
per i semi  oleosi 
Il Comitato  approva  tale  regolamento,  che  estende 
ai semi  di lino  il regime  dei prezzi  già applicato  ad 
alcuni  altri  semi  oleosi;  esso  non  crede  infatti  che 
questo  aiuto  sia tale da creare  distorsioni  economiche 
all'interno  della  Comunità. 
Fatto  a Bruxelles,  il 25 febbraio  1970. Il Comitato  desidera  tuttavia  richiamare  l'attenzione 
della  Commissione  sui  problemi  posti  dagli  altri 
semi  oleosi  prodotti  nella  Comunità  (vinacciuoli, 
semi di pomodoro,  germi  di mais);  esso  chiede  alla 
Commissione  di studiare  entro  breve  i problemi 
specifici  di tali produzioni. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Mathias  BERNS