Parere del Comitato delle regioni in merito alla "Proposta di decisione del Consiglio relativa a orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione"

(2003/C 256/16)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la Proposta di decisione del Consiglio relativa a orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2003) 176 def. - 2003/0068 (CNS));

vista la decisione del Consiglio, del 22 aprile 2003, di consultarlo in materia, conformemente al disposto dell'articolo 128, paragrafo 2, del trattato che istituisce la Comunità europea;

vista la decisione del proprio Presidente, del 19 marzo 2003, di incaricare la commissione Politica economica e sociale dell'elaborazione del parere in materia;

visto il proprio parere in merito alla revisione della strategia europea per l'occupazione e degli orientamenti in materia di occupazione, basato sulla comunicazione Bilancio di cinque anni della strategia europea per l'occupazione e sulla comunicazione "Il futuro della strategia europea per l'occupazione (SEO): una strategia per il pieno impiego e posti di lavoro migliori per tutti" (CdR 15/2003 fin);

visto il progetto di parere (CdR 137/2003, riv.) adottato dalla commissione Politica economica e sociale il 13 giugno 2003 (relatrice Paulina Haijanen (FIN-PPE), membro del consiglio regionale della Finlandia sudoccidentale),

ha adottato all'unanimità, nel corso della 50a sessione plenaria del 2 e 3 luglio 2003 (seduta del 3 luglio), il seguente parere.

1. Considerazioni del Comitato delle regioni

Il Comitato delle regioni

1.1. valuta favorevolmente il fatto che la Commissione, nella proposta in esame, sottolinei l'esigenza di razionalizzare la gestione e l'attuazione della strategia per l'occupazione e a tal fine chieda agli Stati membri di garantire l'attuazione degli orientamenti anche a livello regionale e locale. L'approccio previsto dalla nuova strategia consente di rafforzare la dimensione regionale e locale nell'attuazione di tutti gli orientamenti. Il Comitato ritiene tuttavia che, per realizzare tale obiettivo nella fase preparatoria a livello nazionale, occorra un forte e concreto sostegno politico da parte dell'Unione nonché un riorientamento degli strumenti finanziari dell'UE verso un maggiore sostegno della dimensione regionale e locale;

1.2. si rammarica del fatto che l'approccio adottato nella proposta valuti il ruolo dei vari livelli territoriali anzitutto in riferimento al processo, ossia dal punto di vista dell'efficacia e della legittimità della strategia. Questo approccio non tiene conto in maniera adeguata del ruolo diretto dei soggetti regionali e locali nell'attuazione della strategia e nel miglioramento della sua efficacia;

1.3. ritiene che la capacità delle politiche definite ai livelli decisionali più elevati di reagire ai problemi regionali e locali si stia riducendo. Nell'elaborare i piani di azione nazionali per l'occupazione si dovrebbe prevedere anzitutto un decentramento a livello regionale e locale dei poteri decisionali relativi all'attuazione della politica occupazionale. I piani di azione nazionali dovrebbero contenere delle indicazioni sull'attuazione degli orientamenti a livello regionale e locale;

1.4. reputa indispensabile che le misure relative alle disparità regionali nel campo occupazionale siano considerate - conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo e come era stato già proposto nella comunicazione COM(2003) 6 def. - una priorità di azione nell'ambito degli orientamenti in materia di occupazione. Occorrerebbe definire degli obiettivi misurabili per la riduzione delle disparità regionali e, oltre alla mobilità professionale e geografica della forza lavoro, per ridurre tali disparità andrebbero promosse anche altre misure a vasto raggio, intese a sostenere l'occupazione e la competitività a livello regionale;

1.5. osserva che gli orientamenti dovrebbero contenere dei dati concreti in merito alle strategie regionali e locali per l'occupazione, in quanto strumenti che collegano il livello regionale e locale con l'attuazione della strategia europea per l'occupazione. L'elaborazione di tali strategie dovrebbe integrarsi in modo efficace con la preparazione dei piani d'azione nazionali. Bisogna inoltre chiarire e rafforzare ulteriormente il ruolo dei partenariati locali e dell'economia sociale nell'attuazione della strategia per l'occupazione;

1.6. ribadisce il giudizio espresso in precedenza, secondo cui occorre specificare e rafforzare il ruolo dei parlamenti nazionali nell'attuazione della strategia per l'occupazione. Si dovrebbe accrescere il peso dei piani nazionali per l'occupazione attraverso la loro approvazione da parte dei rispettivi organi parlamentari nazionali. Occorre inoltre rafforzare il collegamento tra piani d'azione e bilanci nazionali.

Bruxelles, 3 luglio 2003.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Albert Bore