ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)275
Vol.1970/0043

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS DELLECOMUNITA EUROPEE
COM(70)275def.
Bruxelles ,,il18marzo1970
PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO RELATIVAALL'ATTUAZIONE
DELLALIBERTA'DISTABILIMENTO PERLEATTIVITÀ *NONSALARIATE
DELSETTOREDEITRASPORTI STRADALIDIMERCI
PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO RELATIVAALL'ATTUAZIONE
DELLALIBERTA'DISTABILIMENTO PERLEATTIVITÀ'NONSALARIATE DELSETTORE
DEITRASPORTI STRADALIDIVIAGGIATORI
PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO RELATIVA ALL'ATTUAZIONE
DELLALIBERTA'DISTABILIMENTO PERLEATTIVITÀ'NONSALARIATE
DELSETTOREDEITRASPORTI DIMERCIEDIVIAGGIATORI PERVIENAVIGABILI
(presentatedallaCommissionealConsiglio)
C0M(70)275def.

PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO RELATIVA ALL'ATTUAZIONI !!
DELLALIBERTA'DISTABILIMENTO PERLEATTIVITÀ' NONSALARIATE
DELSETTOREDEITRASPORTI STRADALIDIITERCI

12-1
PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO RELATIVA ALL' ATTUAZIONE
DELLA LIBERTA 'DISTABILIMENTO PER .LEATTIVITÀ' NON SALARIATE
DEL SETTORE DEI TRASPORTI STRADALI DIMERCI
ILCONSIGLIO DELLE COKUNITA' EUROPEE ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea edinparti­
colare gliarticoli 54»paragrafi 2e3»e57»paragrafo 1;
Visto ilProgramma generale perlasoppressione delle restrizioni alla li­
bertà distabilimento (l),inparticolare iltitolo IV,lettere DeG;
Vista laproposta delia Commissione ;
Visto ilparere delParlamento Europeo ;
Visto ilparere delComitato Economico eSociale ;
1.Considerando che ilProgramma generale prevede ,neiprimi dueanni della
terza tappa delperiodo transitorio ,lasoppressione diqualsiasi restri­
zione alla libertà distabilimento per leattività comprese nelgruppo
714CITI ;
2.Considerando chelapresente direttiva riguarda leattività ditrasporto
esercitate dapersone fisiche odasocietà che sistabiliscono sulterri­
torio diunoStato membro ,alle condizioni diquesto paese ,siafissando­
vilaloro sede principale ,siacreandovi agenzie ,succursali ofiliali ;
3.Considerando che leattività ditrasporto perconto proprio ,connesse con
attività industriali ,commerciali edartigianali chesono giàstate oggetto
«••J44*
4:
(l)G.U. delle Comunità europee n.2del15.1.1962 ,pag .,36/62.

-13-
elidirettive delConsiglio ,sono liberate' contemporaneamente all'attività
principale ,poiché lasoppressione delle restrizioni nonimplica distor­
sioni aisensi delparagrafo G,1dèiProgramma generale perlasoppressio­
nedelle restrizioni alla libertà distabilimento ,eche ,seleattività
principali dacuidipendono nonsono ancora liberate ,osse rientrano nel
campo d'applicazione della presente direttiva ;
4.Considerando che ,oltre alle attività ditrasporto ,ilgruppo 714CITI
comprende diverse altre attività chenonhanno lostesso carattere ;che è
opportuno escludere queste altre attività dalcampo d'applicazione della
presente direttiva ;che lemedesime sono oggetto diimadirettiva sepa­
rata concernente sia lalibertà distabilimento che lalibera ,prestazione
dei servizi per l'insieme delle attività connesse ,fatta eccezione per
l'attività dilocazione diveicoli che sarà oggetto diun'altra diretti­
vasepara.ta ,accompagnata damisure dicoordinamento ;
5.Considerando chelasoppressione delle restrizioni alla libera presta­
zione deiservizi sarà attuata secondo unaprocedura diversa ,sulla base
degli articoli 74©seguenti delTrattato ,inconformità .dell' articolo 61,
paragrafo 1,incui èsancito che "lalibera circolazione deiservizi ,in
materia ditrasporti ,èregolata dalle disposizioni deltitolo relativo
aitrasporti ".
6.Considerando che ,inconformità delle disposizioni delProgramma generale ,
devono essere eliminate lerestrizioni alla ,facoltà diiscriversi ador­
ganizzazioni professionali ,quando leattività professionali dell' inte­
ressato comportano l'esercizio didetta facoltà ;
7„Considerando che lecondizioni dispostamento edisoggiorno ,per l'in­
sieme deibeneficiari della libertà distabilimento ,sono state oggetto
diduedirettive adottate dalConsiglio il25febbraio 1964 {•!)»
•3a/9••
(l)G.U. delle Comunità europee n.56del4-4-1964» Pag »845/64e850/64»

-14-
8.Considerando che -,inmateria ditrasporti sustrada ,ilProgramma genera­
rle prevede che "lasoppressione delle restrizioni verrà attuata secondo
A.
loscadenzario delProgramma generale e,sara accompagnata daiprovvedi­
menti riguardanti ilcoordinamento delle disposizioni legislative ,rego­
lamentari eamministrative degli Stati memgri sull' accesso alla profes­
sione edilsuoesercizio ,necessari perevitare ledistorsioni chepos­
sono derivare dalla soppressione delle restrizioni ;chequesto coordina­
mento costituirà unodegli elementi della politica comune deitrasporti ";
9.Considerando che ilConsiglio haadottato ,indata ilregola­
mento n. concernente l'introduzione dinorme comuni per l'accesso alla
professione ditrasportatore dimerci sustrada nel settore dei trasporti
nazionali edinternazionali eperlaregolamentazione della capacità nel
settore deitrasporti nazionali dimerci sustrada ;che ,acomplemento di
tale regolamento ,lapresente direttiva prevede una disposizione relativa
alreciproco riconoscimento deidiplomi ,certificati edaltri titoli ,
HAADOTTATO LAPn.WOTS DIRETTIVA :
Àrticolo 1
GliStati membri sopprimono ,afavore delle persone fisiche edelle
società menzionate neltitolo IdelProgramma generale perlasoppressione
delle restrizioni alla libertà distabilimento ,quiappresso denominate bene­
ficiati ,lerestrizioni dicuial .titolo IIIdidetto Programma ,perquanto
riguarda l'accesso alle attività menzionate all'articolo 2eilloro eser­
cizio . ' ^Articolo 2
Ledisposizioni della presente direttiva siapplicano alle attività
nonsalartiate ditrasporto dimerci sustrada ,effettuate amezzo diauto­
veicoli .
•••/«••

Articolo 3
1...GliStati membri sopprimono lerestrizioni che ,inparticolare :
a)impediscono aibeneficiari distabilirsi nelpaese ospitante alle stesse
■condizioni econglistessi :diritti deinaaiorialij'
b)risultano daimaprassi amministrativa chesirisolve ,per ibeneficiari ,
inuntrattamento discriminatorio rispetto aquello applicato airazionali .
2. Inparticolare ,vanno considerate restrizioni dasopprimere quelle che
sono oggetto delle norme chelimitano ,nei confronti deibeneficiari ,losta-
bilimento prescrivendo :
a)nelBelgio ;
-ilpossesso diunatessera professionale (articolo 1della legge 19feb­
braio 1965 )ì
-ildiniego 0larevoca definitiva dei certificati ditrasporto edelle
autorizzazioni ditrasporto nazionale ,nel caso incui ilrichiedente od
iltitolare nonabbia ononabbia piìlasede principale d'attività nel
Belgio (articolo 8,paragrafo 1,1°,9,24paragrafo 1,1°,25)delregio
decreto 9settembre 1967 recante ilregolamento generale relativo altra­
sporto retribuito dicose amezzo autoveicoli );
b)inFrancia :
-ilpossesso diunatessera dicommerciante straniero (decreto legge del
12novembre 1938 ,legge 8ottobre 1940 edecreto del 2febbraio 1939 »mo­
dificato daldecreto del27ottobre 1969 );
-ilpossesso della nazionalità francese perlepersone esercenti imprese di
trasporti pubblici (articolo 45deldecreto del14novembre 1942 »-artico –-
lo11deldecreto 65/652del28luglio 1965 )j

-16-
-l'esclusione daldiritto alrinnove deicontratti d'affitto commerciali (de­
creto del30settembre 1953 »articolo 38);
c)nelLussemburgo :
-ladurata limitata delle autorizzazioni concesse agli stranieri (articolo
21della legge 2giugno 1962 ).
Articolo 4
1. GliStati membri vigilano affinchè ibeneficiari della direttiva abbia­
noildiritto diiscriversi alle organizzazioni professionali alle stesse condi .
zioni econgli stessi diritti edobblighi deinazionali .
2. Ildiritto d'iscrizione comporta ,incaso distabilimento ,l'eleggibilità
odildiritto diessere nominato aiposti direttivi dell' organizzazione pro­
fessionale .Tuttavia ,tali posti direttivi possono essere riservati ainazio­
nali ,qualora l'organizzazione dicuitrattasi partecipi ,invirtù diuna di­
sposizione legislativa oregolamentare ,all'esercizio deipubblici poteri .
3. NelGranducato delLussemburgo ,laqualità d'iscritto alla Camera di
Commercio edalla Camera deiMestieri nonimplica ,per ibeneficiari ,ildi-
ditto dipartecipare all' elezione degli organi dìgestione .
Articolo 5
GliStati membri non concedono aipropri cittadini che sirecano inun
altro Stato membro allo scopo diesercitarvi 'una delle attività dicuial­
l'articolo 2,alcun aiuto chepossa falsare lecondizioni distabilimento .
•B•/••«

-17-
Articolo 6
Inmateria diaccesso alla professione ,eper l'animi srsione aitrasporti
nazionali ,ciascuno Stato membro riconosce idocumenti egliattestati rila­
sciati dagli altri Stati membri ,inconformità ,delle disposizioni degli arti­
coli 4e5delregolamento n. delConsiglio del ,con­
cernente l'introduzione dinorme comuni per l'accesso alla professione di
trasportatore dimerci sustrada nel settore dei trasporti nazionali edinter­
nazionali elaregolamentazione della capacità nelsettore deitrasporti na­
zionali dimerci sustrada ,conferendo adessi sulproprio territorio lostes­
soeffetto dei documenti edattestati da esso rilasciati .
Articolo 7
GliStati membri mettono invigore lemisure necessarie perconformarsi
alla presente direttiva entro iltermine diseimesi adecorrere dalla sua
notificazione eneinformano immediatamente laCommissione .
Articolo G
Lapresente direttiva èdestinata atutti gliStati membri .
Fatto aBruxelles ,il
Per ilConsiglio
IlPresidente

-18-
II.
PROPOSTAIIDIRETTIVA DELCONSIGLIO RELATIVAALL'ATTUAZIONE
DELLALIBERTA'DISTABILIMENTO PERLEATTIVITÀ' NONSALARIATE DELSETTORE
DEITRASPORTI STRADALI DIVIAGGIATORI

-19-
PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO RELATIVA ALL' ATTUAZIONE
DELLA LIBERTA' DISTABI LIMITO PER LEATTIVITÀ' NON 'SALARIATE DEL SETTORE
DEI TRASPORTI STRADALI DIVIAGGIATORI
ILCONSIGLIO DELLE COMONITA' EUROPEE ,
Visto ilTratta .,ocheistituisce laComunità Economica Europea ,einpartico­
lare gliarticoli 54»paragrafi 2e3e57»paragrafo 1;
Visto ilProgramma generale per lasoppressione delle restrizioni alla li­
bertà distabilimento (l),inparticolare iltitolo IV,lettere DeG;
Vista laproposta delia Commissione ;
Visto ilparere delParlamento Europeo ,
Visto ilparere delComitato Economico eSociale ;
1»Considerando che ilProgramma generale prevede ,neiprimi dueanni della
terza tappa delperiodo transitorio ,lasoppressione diqualsiasi restri­
zione alla libertà distabilimento nelle attività comprese neigruppi 712
e713CITI ;cheperevitare distorsioni chepossono derivare dalla soppres­
sione delle restrizioni nonaccompagnate dadisposizioni dicoordinamento ,
lapresente direttiva riguarda unicamente leattività ditrasporto con
autobus delgruppo 712 ;che lealtre attività ditrasporto ditale gruppo ,
contram ,filovie eferrovie metropolitane saranno liberate inunsecondo
tempo nelquadro diunadirettiva accompagnata damisure dicoordinamento ;
2.Considerando che ,oltre alle attività ditrasporto ,igruppi 712 e713CITI
comprendono varie altre attività chenonhanno lostesso carattere ;che è
9••I•••
(l)G.U. delle Comunità europee n.2del15gennaio 1962 ,p.36/62.

-20-
opportuno escluderà queste ultime dalcampo d'applicazione della presente
direttiva ;chelemedesime sono oggetto diunadirettiva separata concer­
nente sialalibertà distabilimento chelalibera prestazione deiservizi
per l'insieme delle attività connesse ,fatta eccezione per l'attività di
locazione diveicoli chesarà oggetto diun'altra direttiva separata ,ac­
compagnata damisure dicoordinamento |
3.Considerando chelapresente direttiva riguarda leattività ditrasporto
diviaggiatori sustrada esercitate dapersone fisiche odasocietà che
sistabiliscono nel territorio diuno Stato membro secondo lecondizioni
ivivigenti ,aiafissandovi laloro sede principale siacreandovi agenzie ,
succursali ofiliali ;
4•Considerando cheleattività ditrasporto perconto proprio ,connesse ad
attività industriali ,commerciali edartigianali chesono giàstate oggetto
didirettive delConsiglio ,sono liberate contemporaneamente all'attività
principale ,poiché lasoppressione delle restrizioni che leriguarda non
implica distorsioni aisensi delparagrafo G,1delProgramma ,generale
per lasoppressione delle restrizioni alla libertà distabilimento ;che in
tutti icasi incui leattività principali dacui lestesse dipendono non
sono state ancora liberate ,esse rientrano nelcampo d'applicazione della
presente direttiva ;
5.Considerando chelasoppressione delle restrizioni alla libera prestazione
deiservizi sarà attuata secondo unaprocedura diversa ,sulla base degli
articoli 74eseguenti delTrattato ,inconforalità dell' articolo 61,pa­
ragrafo 1incui èstabilito che "lalibera circolazione deiservizi ,in
materia ditrasporti ,èregolata dalle disposizioni deltitolo relativo
aitrasporti ";
6.Considerando che ,inconformità delle disposizioni delProgramma generale ,
devono essere soppresse lerestrizioni alla facoltà diiscriversi ador­
ganizzazioni professionali ,quando leattività professionali dell' interessato
comportano l'esercizio didetta facoltà ;
••#/•9•

21-
7.Considerando che lemodalità ditrasferimento edisoggiorno ,per tutti
ibeneficiari della libertà distabilimento ,hanno formato oggetto di
duedirettive adottate dalConsiglio il25febbraio 1964 (l)»
8.Considerando che ,inmateria ditrasporti sustrada ,ilProgramma generale
prevede che "lasoppressione delle restrizioni verrà attuata secondo le
scadenzario delProgramma generale esarà accompagnata daprovvedimenti
riguardanti ilcoordina ,mento delle disposizioni legislative ,regolamentari
.edamministrative degli' Stati membri sull' eccesso alla professione eil
suoesercizio ,necessari perevitare ledistorsioni chepossono derivare
da.lla soppressione delle restrizioni ;chequesto coordinamento costituirà
uno degli elementi della politica comune deitrasporti ";
9.Considerando che ilConsiglio haadottato indata ilregola­
mento n. ,concernente l'introduzione dicondizioni diaccesso alla
professione ditrasportatore stradale diviaggiatori nel settore deitra­
sporti nazionali edinternazionali ;che ,acomplemento ditale regolamento ,
lapresente direttiva ,prevede unadisposizione relativa alreciproco ri­
conoscimento deidiplomi ,certificati ealtri titoli ,
EAADOTTATO LAPRESUNTE DIRETTIVA :
Articolo 1
Gli Stp.ti membri sopprimono ,afavore delle persone fisiche edelle
società menzionate altitolo IdelProgramma generale per lasoppressione
delle restrizioni alla libertà distabilimento ,inappresso denominate be­
neficiari ,lerestrizioni di'cuialtitolo ÌTII didetto Programma perquanto
riguarda l'accesso alle attività menzionate all' articolo 2cilloro esercizio .
«o•j•0•
(l)G.U. delle Comunità europeé n.56del4aprile 19°4 »P«845/64e850/64.

-22-
Articolo 2
Ledisposizioni della presente direttiva siapplicano alle attività non
salariate nelsettore deitrasporti stradali diviaggiatori effettuati median­
teautoveicoli *
Articolo 3
1. GliStati membri sopprimono lerestrizioni che ,inparticolare :
a)impediscono aibeneficiari distabilirsi nelpaese ospitante alle stesse
condizioni econglistessi diritti deinazionali ;
b)risultano daunaprassi amministrativa chesirisolve ,per ibeneficiari ,
inuntrattamento discriminatorio rispetto aquello applicato ainazionali .
2. Inparticolare ,vanno considerate restrizioni dasopprimere quelle che
sono oggetto delle disposizioni chelimitano ,neiriguardi deibeneficiari ,
lostabilimento ,prescrivendo :
a)nelBelgio :
-ilpossesso diunatessera professionale (art.1della legge 19febbraio 1965 )?
-ildiniego dell' autorizzazione diesercitare unservizio ditorpedoni per
lepersone chenonpossiedono lanazionalità belga (decisioni ministeriali
del26gennaio1959 eelei16maggio1962);
b)inFrancia :
-ilpossesso diunatessera dicommerciante straniero (decreto legge del
12novembre 1938 ,legge 8ottobre 194-0 edecreto del2febbraio 1939 1
modificato daldecreto del27ottobre1969);
•••I•••

-23-
-ilpossesso della nazionalità francese perpoter effettuare servizi stradali
ditrasporto diviaggiatori (art .45deldecreto modificato del14novem­
bre1949 »inserito conl'art .11deldecreto 65/652del28luglio 1965 );
-l'esclusione dal diritto alrinnovo dei contratti d'affitto commerciali
(art.38deldecreto del30settembre 1953 )»
c)nelLussemburgo :
-ladurata limitata delle autorizzazioni concesse agli stranieri (art .21
della legge 2giugno 1962 ).
Articolo 4
1. GliStati membri vigilano affinchè ibeneficiari della direttiva abbiano
ildiritto diiscriversi alle organizzazioni professionali alle stesse condi­
zioni econ gli stessi diritti eobblighi deinazionali .
2. Ildiritto d'iscrizione comporta ,incaso distabilimento ,l'eleggibili­
tà0ildiritto diessere nominato aiposti direttivi dell' organizzazione
professionale .Tuttavia ,tali posti direttivi possono essere riservati ai
nazionali ,cpialora l'organizzazione dicuitrattasi partecipi ,invirtù di
unadisposizione legislativa 0regolamentare ,all'esercizio daipubblici poteri .
3. NelGranducato delLussemburgo ,laqualità d'iscritto alla Camera di
Commercio ealla Camera deimestieri non implica ,per ibeneficiàri ,il
diritto dipartecipare all'elezione degli organi dìgestione .
Articolo 3
GliStati membri non concedono aipropri cittadini che sirecano inun
altro Stato membro allo scopo diesercitarvi una delle attività dicuial­
•«/0••

■-24-
l'articolo 2,alcun aiuto chepossa falsare lecondizioni distabilimento .
Articclo 6
Inmateria diaccesso alla professione ,eper l'ammissione aitrasport
nazionali ,ciascuno Stato membro riconosce idocumenti egliattestati rila­
sciati dagli altri Stati membri ,inconformità delle disposizioni degli ar­
ticoli 3e4delregolamento n. delConsiglio del ,concer­
nente l'introduzione dicondizioni diaccesso alla professione ditrasporta -
tore diviaggiatori sustrada nel settore dei trasporti nazionali edinterna
sional'i ,conferendo adessi sulproprio territorio lostesso effetto dei do­
cumenti edattestati daesso rilasciati .
Articolo 7
GliStati membri mettono invigore lemisure necessarie perconformars
alla presente direttiva ,enbro untermine diseimesi adecorrere dalla sua
notificazione eneinformano immediatamente laCommissione .
Articolo c
Lapresente direttiva edestinata agli Stati membri .
Patto aBruxelles ,
Per ilConsigno
IIPresidents

-25-
III .
PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO RELATIVA ALL' ATTUAZIONE DELLA
LIBERTA' DISTABILIMENTO PER LEATTIVITÀ' NON SALARIATE DEL SETTORE DEI
TRASPORTI DIMESCI EDIVIAGGIATORI PER VIE NAVIGABILI

PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO RELATIVA ALL' ATTUAZIONE DELLA
LIBERTA' DISTABILIMENTO PER LEATTIVITÀ' NON SALARIATE DEL SETTORE DEI
TRASPORTI DIJSEF.CI EDIVIAGGIATORI PER VIE NAVIGABILI
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITA' EUROPEE ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea einpartico­
lare gliarticoli 54»paragrafi 2e3»e57»paragrafo 1;
Visto ilProgramma generale per lasoppressione delle restrizioni alla libertà
distabilimento (1),einparticolare iltitolo IV,lettere DeG;'
Vista laproposta delia Commissione :
Visto ilparere delParlamento Europeo ;
Visto ilparere delComitato Economico esociale ;
1.Considerando che ilProgramma generale prevede ,neiprimi dueanni della
terza tappa delperiodo transitorio ,lasoppressione diqualsiasi restrizio­
nealla libertà distabilimento nelle attività deitrasporti dimerci ediviag­
giatori pervienavigabili delgruppo J\6CITI ;
2.Considerando chelapresente direttiva riguarda leattività ditrasporto
dimerci ediviaggiatori pervienavigabili esercitate dapersone fisiche
edr.società che sistabiliscono sulterritorio diuno Stato membro ,alle
condizioni diquesto Statò ,siafissandovi laloro sede principale ,sia
creandovi agenzie ,succursali ofiliali ;
3.Considerando che leattività ditrasporto perconto proprio ,connesse ad
attività industriali ,commerciali edartigianali chesono giàstate oggetto
(l)G.U. delle Comunità europee n.2del15.1.1962 ,p.36/62.

-27-
didirettive delConsiglio ,sono liberate contempo raneamante all'attività
principale ;chetale non eilcaso per leattività ditrasporto perconto
proprio ,alle quali siriferiscono talune restrizioni espressa-niente citate
nella direttiva ,,dato chelasoppressione ditali restrizioni comportereb­
bero distorsioni aisensi delparagrafo G1delProgramma generale perla
soppressione delle restrizioni alla libertà distabilimento ;che ,intali
casi derogatori ,nonché nelcaso ditrasporti perconto proprio connessi
adattività principali nonancora liberato ,leattività ditrasporto per
conto proprio rientrano nel campo d'applicazione della presente direttiva ;
4.Considerando che ,oltre alle attività ditrasporto ,ilgruppo 716CITI
comprende varie altre attività ,diausiliari deitrasporti odialtra natu­
ra;che èopportuno escludere dette attività dalcampo d'applicazione del­
lapresente direttiva ;che lemedesime formano oggetto diunadirettiva
separata cheprevede sia lalibertà distabilimento che lalibera prestazio­
nedeiservizi per l'insieme delle attività connesse ,fatta eccezione per
lalocazione dinatanti chesarà oggetto diun'altra direttiva separata ,
accompagnata damisuro dicoordinamento ;
5.Considerando che lasoppressione delle restrizioni alla libera prestazione
deiservizi sarà attuata secondo unaprocedura diversa ,sulla base degli
articoli 74eseguenti delTrattato ,inconformità dell' articolo 61,pa­
ragrafo 1;
6.Considerando che ,inconformità delle disposizioni delProgramma generale ,
devono essere soppresse lerestrizioni alla facoltà diaderire adorganiz­
zazioni professionali ,quando leattività professionrli dell' interessato
comportano l'esercizio didetta facoltà ;
7.Considerando che lecondizioni ditrasferimento edisoggiorno ,per tutti
ibeneficiari della libertà distabilimento ,sono state oggetto didue
direttive adottate dalConsiglio il25febbraio 1964 (l)>
•00!•0•
(l)G.U. n.56del4«4»1964 »pagine 845/64e850/64»

-28-
8.Considerando chelasoppressione delle restrizioni sarà accompagnata
daprovvedimenti riguardanti ilcoordinamento delle disposizioni
legislative ,regolamentari edamministrative degli Stati membri
riguardanti l'accesso alla professione edilsuoesercizio ,necessario
per evitare ledistorsioni chepossono derivare dalla soppressione
delle restrizioni echequesto coordinamento costituirà unodegli
elementi della politica comune deitrasporti j
9.Considerando che ilConsiglio haadottato ,indata ,il
regolamento n. relativo all'accesso almercato deitrasporti
dimerci pervienavigabili ;che ,acomplemento ditale regolamento ,
lapresente direttiva prevede unadisposizione concernente ilreci­
proco riconoscimento deidiplomi ,certificati ealtri titoli ,
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1
GliStati membri sopprimere ,afavore delle persone fisiche e
delle società menzionate altitolo IdelProgramma generale per la -
soppressione delle restrizioni alla libertà distabilimento ,qui ap­
presso denominate beneficiari ,lerestrizioni dicuialtitolo III
didetto Programma ,perquanto riguarda l'accesso alle attività men­
zionate all' articolo 2el'esercizio delle stesse .
Articolo 2
Ledisposizioni della presente direttiva siapplicano alle atti­
vità non salariate ditrasporto dimerci ediviaggiatori perviena­
vigabili ,esercitate amezzo dimateriale fluviale ,ivicomprese le
attività dirimorchio edispinta .
•••/•*•

Articolo^
1,GliStatimembrisopprimonolerestrizioni che,inparticolare :
a)impedisconoaibeneficiaridistabilirsinelpaeseospitantealle
stessecondizionie.conglistessidirittideinazionali;
b)risultanodaimaprassiamministrativa ,chesirisolve,peribene­
ficiari,inuntrattamentodiscriminatorio rispettoaquelloapplicato
ainazionali.
2.Fralerestrizioni dasopprimere,figuranoinparticolarequelle
derivantidanormechelimitanolostabilimento deibeneficiari ,pre­
scrivendo ;
a)NelBelgio
-ilpossessodiunatesseraprofessionale (art»1dellalegge19febbraio1965)
-l'obbligo,aifinidelrilasciodiuncertificatoditrasportoperconto
proprio,disoddisfareatalunecondizionidinazionalitàfissatedal
decretoministeriale del23marzoI960,chestabiliscelecondizioni
incuiinatantiadibitialtrasportodimercipercontopropriosono
esoneratidall'interventodegliufficidinoleggiosecondol'ordine
diiscrizione.
b)InGermania
-ilpossessodellanazionalità tedescaperpoteraderirealleassocia­
zionideibattellieri("Schifferbetrìebsverbande ")(legge1°ottobre1953
suitrasportifluvialiprofessionali ,modificata ,dallalegge1°agosto1961).

-30-
.c)InFrancia
-ilpossesso diunatessera dicommerciaste straniero (decreto legge
del12novembre 1938 »legge 8ottobre 1940 edecreto del2febbraio' 1939 »
modificato daldecreto del27ottobre 1969 )»
-l'obbligo ,aifini dell' iscrizione nelregistro diimmatricolazione ,che
leimbarcazioni appartengano ,inproporzione superiore al50$ ,acitta­
dini francesi oapersone giuridiche soggette alla legge francese
(art»19delCodice delle vienavigabili edella navigazione interna );
\
-l'esclusione dal diritto alrinnovo dei contratti d'affitto commerciali
(decreto del30settembre 1953 »art.38)»
d)InItalia
-,l'obbligo ,agli effetti dell' iscrizione nelregistro della navigazione ,
cheleimbarcazioni appartengano peralmeno dueterzi acittadini
italiani oapersone giuridiche aventi sede inItalia eilcuicapitale
appartenga pertrequarti almeno acittadini italiani (art.143del
Codice della navigazione );
-l'obbligo chelamaggioranza ,negli organi diamministrazione edidire­
zione ,siadetenuta dacittadini italiani (art.143delCodice della
navigazione del30marzo 1942 eart.65eseg .delregolamento n.631
relativo alla navigazione interna del28giugno 1949)»
e)NelLussemburgo
-1ladurata limitata delle autorizzazioni concesse astranieri (art.21
della legge 2giugno 1962).
Articolo 4
1. Gli Stati membri vigilano affinchè ibeneficiari della direttiva
abbiano ildiritto diaderire alle organizzazioni professionali alle
stesse condizioni econgli stessi diritti edobblighi deinazionali .
••/•••

2. Ildiritto diiscrizione comporta ,incaso distabilimento ,l'eleggi
bilità eildiritto diessere nominati aiposti direttivi dell' orga-
nizzazione-professionale .Tuttavia ,iposti direttivi possono essere ri­
servati ainazionali ,qualora l'organizzazione dicuitrattasi partecipi ,
invirtù diunadisposizione legislativa ,oregolamentare ,all'esercizio
deipubblici poteri .
3. NelGranducato delLussemburgo ,laqualità diiscritto alla Camera
dicommercio ealla Camera deimestieri nonimplica .,per ibeneficiari
della direttiva ,ildiritto dipartecipare all'elezione degli organi
digestione .
/
Articolo 5
Gli Stati membri non concedono aipropri cittadini che sirecano
inunaltro Stato membro allo scopo diesercitarvi unadelle attività
dicuiall'articolo 2,alcun aiuto chepossa falsare lecondizioni di
stabilimento .
Articolo 6
Inmateria diaccesso alla professione ,eper l'ammissione ai
trasporti nazionali dimerci ,ciascuno Stato membro riconosce idocumenti
egliattestati rilasciati dagli altri Stati membri ,inconformità delle
disposizioni deltitolo IIdelregolamento n. delConsiglio
del relativo all'accesso almercato dei trasporti dimerci
pervienavigabili ,conferendo aimedesimi sulproprio territorio lo
stesso effetto dei documenti edattestati daesso rilasciati .
Articolo 7
1. LoStato membro ospitante che ,perconsentire l'accesso all'atti­
vità ditrasporto diviaggiatori pervienavigabili ,esige daipropri
cittadini lapresentazione diuncertificato dibuona condotta ,nonché

-32-
diuncertificato attestante che imedesimi non sono incorsi precedente­
mente indichiarazione difallimento ,oppure uno soltanto diquesti
dueattestati ,accetta come prova sufficiente per icittadini degli
altri Stati membri lapresentazione diunestratto delcasellario giudi­
ziario o,inmancanza diesso ,diundocumento equipollente rilasciato
daun'autorità giudiziaria oamministrativa competente delpaese d'ori­
gine odiprovenienza ,dacuirisulti chetali esigenze sono soddisfatte .
Qualora ilpaese d'origine odiprovenienza nonrilasci l'attestato
diassenza difallimento ,potrà farne leveci unadichiarazione giurata
dell' interessato dinanzi aun'autorità giudiziaria oamministrativa ,ad
unnotaio oaduhorganismo professionale qualificato delpaese d'origine
odiprovenienza .
2. Idocumenti rilasciati inconformità delparagrafo 1,dovranno ,
almomento della presentazione ,essere didata nonanteriore atremesi »
3. GliStati membri designano ,entro iltermine dicuiall'articolo 8,
leautorità egliorganismi competenti per ilrilascio deidocumenti
summenzionati eneinformano immediatamente glialtri Stati membri ela
Commissione .
4. Quando ,nello Stato membro ospitante ,debba essere provata la
capacità finanziaria ,tale Stato considera gliattestati rilasciati
dalle banche delpaese diorigine odiprovenienza come equivalenti
aquelli rilanciati nelproprio territorio .
Articolo 8
Gli Stati membri mettono invigore lemisure necessarie per
conformarsi alla presente direttiva entro iltermine diseimesi ,ade­
correre dalla sua notificazione eneinformano immediatamente laCom­
missione ,
Articolo 9
Lapresente direttiva edestinata atutti gliStati membri .
Patto aBruxelles ,
Per ilConsiglio
IlPrésidente

-33-
IV.
PELAZIfmE

-34-
A.PROPOSTA 1)1DIRETTIVA DEL CONS IGLIOPENTIVA ALL' ATTUAZ TOME DELL A
LIBERTA' DISTABILIMENTO PER LEATTIVITÀ' NON SALARIATE NEL SETTORE
DEI TRASPORTI STRADALI DIMERCI
1.Finalità della direttiva
IlProgramma generale per lasoppressione delle restrizioni alla
libertà distabilimento ,adottate dalConsiglio il18dicembre 1961 ,pre­
vede che lerestrizioni alla libertà distabilimento nelle attività non
salariate del settore dei trasporti stradali dimerci debbano essere
soppresse entro il31dicembre 1967 »
Tale Programma stabilisce inoltre chelasoppressione delle restri­
zioni sarà accompagnata danorme relative alcoordinamento ,darealizzare
nelquadro della politica comune deitraposti ,delle disposizioni legisla­
tive .,regolamentari ,edamministrative degli Stati membri ,concernenti
l'accesso alla professione edilsuoesercizio ,necessario perevitare
ledistorsioni chepossono derivare dalla soppressione delle restrizioni .
Unaproposta diregolamento intal senso ,chehagiàottenuto ilparere
delParlamento Europeo edelComitato Economico eSociale ,sitrova at­
tualmente all'esame delConsiglio .
Pertanto ,inconformità dell' articolo 54»paragrafo 2delTrattato ,
lapresente proposta didirettiva èsottoposta all'approvazione del Con­
siglio ,che l'adotterà amaggioranza qualificata ,previa consultazione
delComitato Economico eSociale edelParlamento Europeo .
2.Esame deiprincipali articoli
Articolo 1
Lapresente direttiva verte unicamente sulla soppressione delle
restrizioni alla libertà distabilimento .Infatti ,inconformità
••©/•••

-35-
dell' articolo 61,paragrafo 1delTrattato ,lalibera circolazione dei
servizi inmateria ditrasporti èregolata dalle disposizioni del ti­
tolo relativo aitrasporti .
Articolo 2
Ladirettiva siapplica alle attività delsettore deitrasporti
stradali dimerci .Inconformità delprogramma generale ,tali attività
sono comprese nelgruppo 7^4delle ,classificazione internazionale tipo ,
perindustria ,ditutti isettori diattività economica (GITI )(l)«
Tale classificazione fuassunta come base quando fuelaborato il
Programma generale ,perlaclassificazione delle diverse attività in
gruppi esottogruppi .Incfuell 1epoca siconvenne cheleattività non
nominatynente comprese intale classificazione dovessero essere aggiunte
algruppo ohecomprende leattività piùsimili ,tenuto conto deidati
economici all'interno della Comunità Economica Europea e,inparticolare ,
degli sviluppi tecnici „
Detto gruppo comprende diverse altre attività ,siadiausiliari
dei trasporti chedialtra natura ,chesaranno oggetto diunaproposta
didirettiva separata .
Nell' indice della CITI ^leattività dìtrasporto dimerci sustrada
delgruppo 714CITI sono cosi' denominate :
•9•/•mo
(l)Tale classificazione comprende unindice incuisono elencate le
varie attività .L'edizicns conindice ,elaborata acura dell' ufficio
delle Nazioni Unite ,Studi statistici ,ècontrassegnata dalnumero
serie M,n»4»rev„1,Add.1,Nuova York 1964 »

-36-
EXGRUPPO714TRASPORTI STRADALI NONCLASSIFICATI ALTROVE:
1.Bagagli,serviziditrasporto;
2.Trasporticonautocarro,imprese;
3.Camionistichelavoranoinproprio;
4»Autocarri,consegnadipacchimediante;
5.Autocarri,consegnadimercimediante; ■■■
6.Autocarri,trasportiagrandedistanza;
7.Autocarri,trasportiinterurbani mediante;
8.Autocarri,trasportilocali;
9.Traslochi,imprese; ,
10.Consegna,servizi;
11.Merci,trasportistradali
12.Mobili,trasportilocali.
Sièrivelatodifficilecompilareunelencocomunedelleattività
ditrasportodimercisustrada,partendodalgruppo714CITI.Talegruppo
nonènecessariamente completonell'enumerazione delleattività,queste
ultimenonsonosemprenettamentedefinitee,perfinire,viappaiono
ripetizioni .
Sièritenutopertantopreferibile nonfarriferimento atalegruppo
nell'articolo2checomprendeintalmodotutteleattivitàditrasporto
dimercisustrada,ivicompresequellechenonsianonominattimente
indicatenelgruppoinquestione.
Tuttavia,perrestareconformialProgrammagenerale,basato
sullaCITI,etenutocontodelfattochefinoadoraledirettiveadottate
siriferiscono ataleclassificazione ,neiconsiderando siècitatoil
•••/•••

-37-
gruppo 714»Inpratica ,l'applicazione della direttiva potrà essere
facilitata ricorrendo eventualmente alla nuova nomenclatura generale
delle attività economiche nelle Comunità europee '(lIACE ),elaborata
dall' Istituto Statistico delle Comunità europee ,divisioni 6-9 ,1969.
Neil 'intenzione della .Commissione ,lostesso articolo comprende
l'insieme delle attività nonsalariate ditrasporto dimerci sustrada ,
chesitratti ditrasporto perconto terzi oditrasporto perconto pro­
prio ,maperquest' ultimo ,solo nelcaso incuisiaconnesso adattività
principali nonancora liberate »Sipuò' infatti ritenere cheiltrasporto
per conto proprio rappresenti un'attività commerciale accessoria all' at­
tività principale delle imprese »Diconseguenza ,quando tale attività
principale èliberata ,appare logico cheunadiscriminazione nelsettore
deitrasporti per lenecessità specifiche diun'impresa siaconsiderata ,
alla stregua diunarestrizione dasopprimere allo stesso titolo delle
restrizioni relative all'attività principale ,altrimenti l'impresa in
questione non sitroverebbe suunpiano diparità con leimprese concor­
renti delpaese incuifosse portata adesercitare lapropria attività ,
avendo queste lapossibilità dieffettuare trasporti perproprio conto .
Invirtù ditale principio ,non èquindi necessario includerò nelcampo
diapplicazione della presente direttiva ,,cheriguarda lasoppressione
delle restrizioni allo stabilimento ,itrasporti perconto proprio ,
connessi alle attività principali giàliberate dalConsiglio nei settori
industriale ,commerciale eartigianale .Perlaattività principali non
ancora liberate ,siègiudicato opportuno trattare inunavolta sola
iltrasporto perconto proprio ,includendolo nella ,presente direttiva »
Sino adora ,laCommissione non èvenuta aconoscenza dicasi pra­
tici diimprese ,beneficiarie deldiritto distabilimento edilibera
prestazione deiservizi ,che sivedessero vietare iltrasporto perconto
proprio ,osivedessero assoggettate adaltre condizioni discriminatorie
intale settore .
•••/•••

-38-
Articolo3
Questoarticoloriguardaleprincipalirestrizioni notechedevono
esseresoppresse.PerquantoriguardailGranducatodelLussemburgo ,
èprobabilechenelfrattemposiasoppressalarestrizione chelocon­
cerneinquantostaperessereapprovatounprogettodileggeintal
senso. •
Articolo6
Questoarticoloriguardailreciprocoriconoscimento ,previsto
all'articolo57»paragrafo1delTrattato,deidocumentiedeicerti­
ficatiattestanticheibeneficiaridelladirettivarispondonoallecondi­
zionidimoralità,buonacondotta.,capacitàfinanziaria ecapacità
professionale »Laproceduradirilascioditalidocumentiedattestati
èdisciplinata inunapropostadiregolamento ,presentatanelquadro
dellapoliticacomunedeitrasportiedattualmenteall'esamedelConsiglio.
Articojo7
Questoaxticoloestatoconservatonellasuaformastandard,tenendo
presentecheladirettivapotràentrareinvigoresolounitamenteal
regolamentodicuiall'articolo6.
I
Taleinterdipendenza emergechiaramentedaiconsiderando 8e9»
B»PROPOSTADIDIRETTIVA DSLCONSIGLIO RETATIVI ALL'ATTUAZIONE DELLA
'LIBERTA'DISTABILEENTO PERLEATTIVITÀ 1FONSALARIATE DELSETTORE .
DEITRASPORTI STRADALIDIVIAGGIATORI
Finalitàdella,direttiva .
Comeperladirettivaprecedente (puntoA),ilprogrammagenerale
"stabilimento "prevedechelerestrizioniinmateriaditrasporti
stradalidiviaggiatori debbanoesseresoppresseentroil31dicembre1967»
•••/••»

-39-
Perquantoattienealcoordinamento delledisposizionilegislative ,
regolamentari eamministrative concernentil'accessoallaprofessione
eilsuoesercizio,èattualmenteall'esamedelConsigliounaproposta
diregolamento.Valgonoinquestocasolespisgazionifornitealprece­
dentepiantoA,1,secondocapoverso(pag.34)•
Diconseguenza ,inconformitàdell'articolo54»paragrafo2del
Trattato,lapresentepropostadidirettivaèpresentataall'approvazione
delConsigliochel'adotteràamaggioranzaqualificala ,previaconsulta­
zionedelComitatoEconomicoeSocialeedelParlamentoEuropeo.
2,Esamedeiprincipaliarticoli
Articolo 1
Valgonolestesseosservazioni fatteperladirettivaprecedente
(pag.34).
Articolo 2
Lapresentedirettivasiapplicaatutteleattivitàdelsettore
deitrasportistradalidiviaggiatori ,effettuaticonautoveicoli »In
conformitàdelprogrammagenerale,detteattivitàrientranoneigruppi712
e713CITI.
Glistessigruppicomprendonoaltreattivitàditrasporto(ferro­
vie,tram,filovie,carrifunebri,riscio1,carrozze,vettureacavalli)
chesarannooggettodialtriprovvedimenti .Inoltre,essiincludono
variealtreattività,diausiliarideitrasporti,chesarannopureoggetto
dimisureseparate.
Comeperlaprecedentedirettivaenell'intentodiarmonizzarla
esattamente conessa,leattivitàditrasportopercontoproprio,connesse
O••

adattività principali nonancora liberate ,rientrano nel campo d'appli­
cazione della direttiva .Sebbene qui iltrasporto perconto proprio non
rivesta l'importanza cheinvece hanel settore deitrasporti stradali
dimerci ,valgono anche inquesto caso lespiegazioni date perladiret­
tiva precedente (cfr.pag»37)»
Nell' indice della CITI ,leattività ditrasporto stradale di -viaggia­
tori conautoveicoli dicui aigruppi 712 e713 CITI sono cosi' denominate :
EXGRUPPO 712 :TRAM EAUTOBUS
1«Autobus etorpedoni ,trasporti ,escluso ilnoleggio diautobus odi
torpedoni ;
2.Autobus ,gestione delle linee interurbane per iltrasporto diviaggiatori ;
3»Autobus ,gestione delle linee ,escluso ilnoleggio diautobus ;
».
4.Autobus ,gestione delle linee locali ;
5.Torpedoni perescursioni ,gestione ,escluso ilnoleggio ditorpedoni ;
6»Torpedoni scolastici ,gestione percontratto .
EXGRUPPO 713 ?TRASPORTI STRADALI DIVIAGGIATORI ,ADESCLUSIONE DEI TRASPORTI
IN .COMUNE CON AUTOBUS
1.Ambulanze ,servizi diversi daquelli degli ospedali ; '*
2.Torpedoni ,imprese perescursioni locali ;
3.Taxi ,imprese ; -
4.Taxi ,serviei ditrasporto .

-41-
Articoli3ibe7
Valgonolestesseosservazioni formulateperladirettivaprece­
dente(pag.38).
C.PROPOSTADIDIRETTIVADELCONSIGLIO RELATIVAALL'ATTUAZIONEDELLA
LIBERTA'DISTABIIJMENTOPERLEATTIVITÀ'NONSALARIATE'DELSETTORE
DEITRASPORTI DIMERCIEDIVIAGGIATORIPERVIENAVIGHILI
1.Finalitàdalladirettiva
Comeperledueprecedentidirettive,il.programmageneraleper
lasoppressione dellerestrizioniallalibertàdistabilimento prevede
chelerestrizioniconcernenti ,nellafattispecie ,leattivitànonsala­
riateditrasportodimerciediviaggiatori pervienavigabili ,debbano
esseresoppresseentroil31dicembre196?•
Per.quantoattienealcoordinamento delledisposizioni legislative ,
regolamentari eanministrative ,necessarionellecondizioniprescritte
dalprogrammagenerale(cfr.ilpuntoA1,secondocapoverso,pag.34)»
trovasiattualmenteall'esamedelConsiglioimapropostadiregolamento
relativoall'accessoalmercatodeitrasportidimercipervienavigabili.
Taleregolamento nonriguardaquindiiltrasportodiviaggiatori :inquesto
campo,tuttavia,lasoppressionedellerestrizioni nondovrebbecomportare
distorsioni .
Inconformitàdell'articolo54,paragrafo2delTrattato,lapre­
sentepropostadidirettivaèsottopostaall'approvazione delConsiglio
chel'adotteràamaggioranzaqualificata ,previa-consultazione
delComitatoeconomicoesocialeedelParlamentoEuropeo.
•••/•»•

-42-
2.Esame dei principali articoli
Articolo 1
Valgono lestesse osservazioni formulate per ledirettive prece­
denti (pag .34-35 ).
Articolo 2
Ladirettiva siapplica alle attività ditr?„sporto dimerci edi
viaggiatori pervienavigabili ,indipendentemente dalsistema dipro­
pulsione deinatanti adibiti adetti usi (mezzi propri ,rimorchio ,spin­
ta,ecc).
Inconformità delprogramma generale ,tali attività rientrano nel
gruppo 716CITI .Inproposito ,siveda l'osservazione fatta all'arti­
colo 2rprimo comma della direttiva merci sustrada (pag .35e36).
Ilgruppo 716CITI comprende anche varie altre attività ,siadi
ausiliari deitrasporti ched'altra natura ,chesaranno oggetto disuc­
cessivi provvedimenti .
Nell' indice della CITI ,leatiivirà ditrasporto dimerci edi
viaggiatori delgruppo "J16CITI sono cosi' denominate :
EX716 ;TRASPORTI VIAACQUA .ADESCLUSIONE DELIA NAVIGAZIONE DILUNGO CORSO
1.Traghetti ,gestione nelle acque interne ;
2.Canali ,servizi ditrasporto attraverso ;
3.Chiatta ,trasporti mediante ;
4.Navigazione interna ,servizi ditrasporto ;
5»Chiatte ,proprietari ;
6.Rimorchio ,servizi ;
7.Rimorchiatori ,proprietari .

-43-
Come sievisto perledueprecedenti direttive ,anche quest' ultima
siapplica alle attività ditrasporto perconto proprio connesse adat­
tività principali nonancora liberate ,secondo lespiegazioni date per
questo tipo ditrasporto aproposito della direttiva merci sustrada
(cfr«pag»37).
Tuttavia ,perquanto riguarda ilBelgio ,laFrancia el'Italia ,dove
vigono restrizioni (cfr.pag»28-29 e30)lacuisoppressione senza
coordinamento avrebbe comportato distorsioni nel senso delterzo consi­
derando (pag .26),ladirettiva comprende l'insieme delle attività di
trasporto perconto proprio esercitando indetti Stati®
Artioolo 3
valgono anche qui leosservazioni fatte perladirettiva merci
sustrada (cfr.pag.33).
Articolo 6
Queste articolo riguarda ilreciproco riconoscimento ,previsto
all'articolo 57»paragrafo 1delTrattato ,deidocumenti edei certi­
ficati attestanti che ibeneficiari della direttiva rispondono alle
condizioni dicapacità finanziaria edicapacità professionale .Lapro­
cedura dirilascio ditali documenti edattestati èdisciplinata dalla
proposta diregolamento del Consiglio relativo all'accesso almercato
deitrasporti dimerci pervienavigabili ,attualmente all'esame del
Consiglio .
Perquanto riguarda lacapacità professionale per l'accesso ai
trasporti nazionali ,ilreciproco riconoscimento tende quindi agiu­
dizio della Commissione ,anon far subire aduncittadino diunaltro -
Stato membro che abbia soddisfatto alle condizioni richieste nel suo
paese d'origine ,unnuovo esame nelpaese ospitante .Sitratta ,diun
•9•/•t•

-44-
principioalqualelaCommissionetieneparticolarmente ,anchesel'esame
vertesumateriespecifichealpaeseospitante•Inpratica,ciò'nonpor­
ràverosimilmente alcunproblema,datocheibeneficiari avrannogene­
ralmentesostenuto,nelrispettivopaesed'origine,l'esameprevisto
perl'accessoaitrasportiinternazionali ,esamecherichiedeinparti­
colarelaconoscenzadelleregolamentazioni vigentineglialtriStati
membri.
Articclo 7
Questoarticolotiporiguardaleattivitàditrasportodiviag­
giatori,nonessendoquesteconsideratedallapropostadiregolamento
dicoordinamento dicuiall'articolo6»Nonsièritenutoopportuno
risolverequilaquestionedellacapacitàprofessionale ,poichégliStati
membrinonprevedonodisposizioni specificheinmeritoall'accessoà
questotipoditrasporto.Qualoradisposizioni delgeneredovessero
essereadottateinavvenire,sarebbesemprepossibileprendereiprov­
vedimentiadatti»
Articolo8
Valgonoquilestesseosservazioni formulateperl'articolo7
delladirettivamercisustrada(cfr,pag.38),