COMMISSIONE EUROPEA 
Bruxelles, 30.11.2011 
SEC(2011) 1385 definitivo 
  
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
SINTESI DELLA VALUTAZIONE DELL’IMPATTO 
che accompagna il documento 
Proposta di 
 
direttiva del Parlamento europeo e del Cons iglio che modifica la direttiva 2006/43/CE 
del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle revisioni legali dei conti annuali e 
dei conti consolidati 
 
e una 
 
Proposta di 
 
regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sui requisiti specifici relativi 
alla revisione legale dei conti di enti di interesse pubblico 
{COM(2011) 779 definitivo} 
{SEC(2011) 1384 definitivo}  
 
IT 2   IT DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
SINTESI DELLA VALUTA ZIONE DELL’IMPATTO 
che accompagna il documento 
Proposta di 
 
direttiva del Parlamento europeo e del Cons iglio che modifica la direttiva 2006/43/CE 
del Parlamento europeo e del Consiglio relat iva alle revisioni legali dei conti annuali e 
dei conti consolidati 
 
e una 
 
Proposta di 
 
regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sui requisiti specifici relativi 
alla revisione legale dei conti di enti di interesse pubblico 
1. INTRODUZIONE  
La revisione contabile, assieme alla vigila nza e al governo societario, dovrebbe dare un 
contributo essenziale alla stabili tà finanziaria, in quanto garan tisce la veridicità del bilancio 
delle imprese. La solidità della revisione contabile è essenziale per ritrovare fiducia nei mercati. 
Con il lancio nell’ottobre 2010 del suo Libr o verde, una consultazione che riuniva 
700 risposte provenienti da un ampi o ventaglio di parti in causa, la Commissione ha assunto il 
controllo nell’esaminare il mer cato della revisione contabile.  
Nella sua relazione del 14 settembre 2011 sul Libr o verde, il Parlamento europeo ha sostenuto 
l’approccio globale della Commissi one e le principali proposte vol te a ristrutturare il mercato 
della revisione contabile. 
Anche gli Stati Uniti stanno  considerando modifiche si gnificative che interesseranno 
prevalentemente l’indipendenza dei revisori  contabili. Per colm are quelle che vengono 
considerate gravi lacune, viene prestata grande  attenzione alla rotazione obbligatoria delle 
imprese di revisione contabile. 
2. D
EFINIZIONE DEL PROBLEMA  
La revisione dei bilanci è un servizio prestato  nell’interesse pubblico. La revisione contabile 
contribuisce, infatti, alla credibilità e all’attend ibilità dei bilanci. Questo servizio deriva da un 
lato da un incarico giuridico affidato a un gruppo ri stretto di esperti qualificati e, dall’altro, è 
un obbligo giuridico che tutte le  società sono tenute a osservare. Sebbene non del tutto 
identici, il mercato della revisi one contabile per le gr andi società e il mercato delle agenzie di 
rating del credito (CRA) presentano degli elemen ti in comune. Mentre il primo è dominato 
 
IT 3   IT dalle imprese conosciute con il nome di “Big Four” (PWC, KPMG, Ernst and Young e 
Deloitte), il secondo vede la prevalenza di tre principali op eratori (S&P, Moody’s, Fitch). 
Inoltre, in entrambi i mercati vi è un conflitto di interesse di natura intrinseca, in quanto l’oggetto del giudizio è il cliente. Dal punto di vi sta di una società quotata, l’emittente di titoli 
sui cui conti e sulla cui affidabilità creditizia sono espressi i giudizi di revisione e di rating è anche il cliente che paga il revisore o l’agen zia di rating del credito. L’attività dei revisori 
contabili e delle agenzie di rating del credito si  fonda su un obbligo giuridico: le società sono 
tenute a sottoporre i propri bila nci a revisione contabile e mo lte disposizioni giuridiche 
necessitano di rating del credito. 
È importante prendere coscienza della necessità  di un’adeguata calibra zione. Considerando le 
maggiori implicazioni sociali de lle società quotate e delle isti tuzioni finanziarie di grandi 
dimensioni, nella revisione dei loro bilanci è importante prevedere un quadro più esigente e 
rigoroso. Pertanto, per g li enti che interessano un numero molto  elevato di part i in causa, ad 
esempio le società quotate e gl i enti che svolgono de terminate attività, in particolare nel 
settore dei servizi finanziari (al quale nelle norme si fa riferimento come enti di interesse pubblico (EIP)), alcune problema tiche si rivelano più acute: 
• Il divario nelle aspettative  tra quello che le parti in  causa si aspettano da una 
revisione contabile e quello che i reviso ri contabili fanno effettivamente. Sono in 
molti a chiedersi come sia possibile che alc une banche siano fallite alcuni mesi dopo 
aver ricevuto relazioni di re visione favorevoli. Inoltre, vi è una chiara assenza di 
comunicazione tra i revisori contabili e le auto rità di vigilanza in merito alle evidenti 
carenze nella solidità finanziaria degli enti sottoposti a revisione, soprattutto nel 
settore finanziario. 
• L’indipendenza  non è né garantita né di mostrabile, in un cont esto dove la revisione 
contabile è diventata a tutti gli effetti uno dei servizi commerciali più diffusi che i 
revisori contabili prestano ai rispettivi clie nti. La mancanza di ga re di appalto per i 
servizi di revisione e di una  rotazione periodica delle im prese di revisione contabile 
hanno privato la stessa della sua principa le caratteristica, ovve ro lo scetticismo 
professionale. Nell’attuale contesto, numerose società sottoposte a revisione hanno 
instaurato un rapporto di fiducia con i rispet tivi revisori contabili; una tale situazione 
nega le basi stesse  dell’indipendenza. 
• Concentrazione del mercato e mancanza di scelta:  il mercato è talmente 
polarizzato che raramente il revisore c ontabile di un ente di  interesse pubblico è 
diverso da una delle imprese conosciute c on il nome di “Big Four”. In gran parte 
degli Stati membri, le imprese Big Four e ffettuano la revisione contabile di oltre 
l’85% delle grandi società quot ate (equivalente FTSE 350). Il  fattore “fid ucia” tra le 
società sottoposte a revisione e i rispettivi re visori contabili, uniti alle percezioni nel 
mercato, hanno consolidato il predominio delle Big Four. Anche nei casi relativamente rari in cui si  tengono gare di appalto, è di fficile che un incarico di 
revisione sia affidato a una so cietà diversa dalle Big Four.  
Considerando i problemi esposti in precedenza, se presi nel loro insieme, non stupisce che 
investitori e altre parti in cau sa non riescano ad avere piena fiducia nell’indipendenza e, 
pertanto, nella qualità dei giud izi di revisione. Le ispezioni dei revisori contabili condotte 
dalle autorità di vigilanza nazi onali nei relativi Stati membri (e  anche negli Stati Uniti), hanno 
troppo spesso evidenziato una mancanza di indipendenza. 
 
IT 4   IT Sebbene per formarsi un’opinione su lla solidità finanziaria di una società le parti in causa non 
dovrebbero basarsi esclusivamente su una relazi one di revisione, è tutt avia fondamentale che 
possano riporre fiducia nella ragi onevolezza dei bilanci per i quali è stato fornito un giudizio 
positivo. In particolare, le parti in causa dovrebbero poter fare affidamento sulla capacità di 
un ente sottoposto a revisione di continuare a operare come un’entità aziendale, ovvero essere 
nella posizione di assolvere, nel prossimo futuro, i relativi obbli ghi nei confronti dei creditori.  
Vi sono ulteriori problematiche nel mercato de lla revisione contabile, che non interessano i 
soli enti di interesse pubblico ma tutti gli enti per i quali la revisione contabile è obbligatoria. 
Tali problematiche sono specifich e dell’Unione e devono essere  affrontate per migliorare 
l’efficienza del mercato interno: 
• Oggi, ai revisori è richiesto di essere “abilitati” in tutti gli Stati membri  nei quali 
desiderano effettuare delle revisioni legali dei conti. Per le persone fisiche, 
l’abilitazione implica il superamento di una prova attitudinale in ogni Stato membro 
nel quale desiderano condurre revisioni co ntabili. Questo comporta pratiche 
burocratiche e spese. 
• In seno all’Unione, i principi di revisione  e il controllo dei revisori contabili non 
sono armonizzati; inoltre, il controllo dei revisori non è indipendente in tutti gli 
Stati membri dalla professione di revisore  dei conti. La sua indipendenza è infatti 
compromessa dalla presenza, nelle ispezioni delle imprese di revisione contabile, di 
revisori che esercitano la prof essione. Inoltre, le sostanzi ali differenze in termini di 
risorse disponibili a livello nazionale s ono alla base di pratiche di vigilanza 
non omogenee  e di una scarsa cooperazione a live llo europeo. I principi di revisione 
applicabili non sono altresì ad eguati alle dimensioni degl i enti, in particolare delle 
imprese di medie dimensioni.  
• Attualmente, la proprietà delle imprese di revisione contabile  è limitata: alle 
persone diverse dai revisori contabili non è infatti consentito di possedere una quota 
di proprietà elevata, il che limita altresì il potenziale di  crescita delle imprese di 
medie dimensioni.  
3. SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ  
Anche dopo l’adozione della direttiva sulla revi sione legale nel 2006, le attuali norme europee 
lasciano agli Stati membri un ampio potere discr ezionale. Una tale situazione ha determinato 
differenze considerevoli in seno all’Unione. 
L’elevato margine di discrezionalità concesso agli Stati membri relativamente alle qualifiche 
richieste ai revisori legali, unito a disposizio ni di vigilanza eterogen ee negli stessi stati, 
rendono necessario un intervento co mune a livello dell’Unione. 
Inoltre, nel quadro giuridico esistente non veng ono affrontati i rischi de rivanti dall’attuale 
configurazione del mercato né l’esigenza di un numero maggiore di imprese nel segmento 
superiore del mercato.  
La revisione legale dei conti è,  per sua stessa natura, un obbli go fissato dal diritto europeo e, 
per questo, qualsiasi modifica in seno all’Unione volta a fronte ggiarne i principali problemi 
dovrà essere apportata median te strumenti giuridici. 
 
IT 5   IT 4. OBIETTIVI E OPZIONI POLITICHE  
Le iniziative nel settore della revisione contab ile integreranno i progre ssi negli altri settori 
della regolamentazione finanziari a, ossia governo societario, cont abilità e rating del credito.  
Obiettivo generale delle modifi che alla revisione contabile:  contribuire al funzionamento 
efficiente dei mercati finanz iari e non finanziari  rafforzando il ruolo di mercato della 
professione di revisore dei cont i al fine di fornire agli operatori economici interessati e al 
mercato informazioni più attendibili, trasparenti, significative e a costi contenuti sulla veridicità dei bilanci delle società. 
Le opzioni politiche sui requisiti sostanziali illu strate in questa sezion e mirano a fronteggiare i 
problemi analizzati in precedenza. Le opz ioni preferite sono evidenziate in grassetto .  
Obiettivo specifico 1: chiarire e definire il ruol o generico dei revisori legali e il loro ruolo 
specifico nei confronti deg li enti di inte resse pubblico 
1.1 Opzioni volte a rendere i responsabili della  stesura di documenti contabili/il mercato 
maggiormente consapevo li della portata di un a revisione globale. 
0. Scenario di riferimento. 
1. Chiarire e specificare la portata della rev isione legale dei conti nelle norme UE 
(senza ampliarla). 
2. Ridefinire la portata della revisione legale per colmare il divario nelle aspettative: i revisori 
legali dovrebbero condurre un esame rigoros o sulla continuità aziendale di un ente. 
1.2 Opzioni volte a migliorare le informazioni ch e un revisore fornisce agli utenti e agli enti 
sottoposti a revisione (EIP). 
0. Scenario di riferimento. 
1. Migliorare e ampliare la relazione di revisione per fo rnire maggiori informazioni al 
pubblico.  
2. Una relazione più dettagliata per l’ente sotto posto a revisione (destinata al comitato 
per il controllo interno e per la revisione contabile e alla direzione). 
3. Migliorare la comunicazione tr a revisore e comitato per il controllo interno e per la 
revisione contabile. 
4. Una combinazione delle opzioni da 1 a 3. 
1.3 Opzioni volte a migliorare i canali di comunicazi one tra i revisori e le autorità di vigilanza 
degli enti di interesse pubblico.  
0. Scenario di riferimento: obbligo di segnal are, in determinate circostanze, eventuali 
violazioni delle norme. 
1. Raccomandare un dialogo regolare tra i revisori e le autorità di vigilanza degli enti di 
interesse pubblico. 
2. Esigere un dialogo regolare tra i revisori e le autorità di vigilanza degli enti di 
interesse pubblico. 
 
IT 6   IT Obiettivo specifico 2: incremen tare l’indipendenza e rafforzare  lo scetticismo professionale 
dei revisori legali e delle imprese di revisione  contabile nel condurre la revisione legale dei 
conti degli enti di interesse pubblico 
2.1 Opzioni volte a ridurre e mitigare il rischio di  conflitti di interesse dovuti alla prestazione 
agli enti di interesse pubblico di servizi diversi dalla revisione contabile. 
0. Scenario di riferimento: cr iteri generali di indipendenza. 
1. Divieto di prestare alcuni serv izi diversi dalla revisione contabile  all’ente sottoposto a revisione. 
2. Divieto di prestare qualunque servizio div erso dalla revisione contabile agli enti 
sottoposti a revisione . 
3. Imprese di revisione contabile pure: è consentito loro condurre esclusivamente la 
revisione legale dei conti e non devono pres entare relazioni di alcuna natura con 
imprese che prestano servizi diversi dalla revisione contabile. 
2.2 Opzioni volte a ridurre e mitigare il rischio di potenziali conflitti di interesse attribuibili al 
sistema esistente secondo il quale  “l’ente sottoposto a revisione sceglie e paga il revisore”. 
0. Scenario di riferimento: intervento “leggero ” del comitato per il controllo interno e per la 
revisione contabile nella designazione dei revisori. 
1. Norme più rigorose volte a disciplinare la procedura di designazione dei revisori e 
che prevedono un ruolo più incisivo per un comi tato per il controllo interno e per la 
revisione contabile rafforzato (almeno due dei suoi membri devono essere 
indipendenti e almeno uno deve essere co mpetente nella revisione contabile).  
2. Designazione di un revisore da parte di un te rzo (ad es. un’autorità di regolamentazione).  
2.3 Opzioni volte a ridurre e mitigare il rischio di potenziali conflitti di interesse attribuibili al 
“rischio di familiarità”. 
0. Scenario di riferimento: soltanto il respons abile della revisione è sottoposto a rotazione. 
1. Rotazione obbligatoria di un’impresa di rev isione contabile una volta che l’incarico 
di revisione ha raggiunt o un certo numero di anni. 
2. Rafforzamento del ruolo del comitato per il controllo interno e per la revisione 
contabile nel controllo del lavoro dei revisori. 
3.  Definizione di obblighi supplementari in materia di organizzazione interna e 
governo delle imprese di revisione contabile. 
4. Una combinazione delle opzioni da 1 a 3. 
Obiettivo specifico 3: migliora re le condizioni del mercato pe r la revisione degli enti di 
interesse pubblico al fine di incrementare la qualità della revisione contabile 
3.1 Opzioni volte ad agevolar e l’alternanza tra le impres e di revisione contabile. 
0. Scenario di riferimento: ness un obbligo di indire gare di a ppalto o conferire l’incarico a 
un nuovo revisore. 
1. Gare di appalto: gli enti sottoposti a revision e inviteranno a partecipar e a una gara di appalto 
un numero minimo di imprese, di cui alme no una non deve far parte delle Big Four. 
2. Rotazione obbligatoria di un’ impresa di revisione contabile una volta che l’incarico di 
revisione ha raggiunto un  certo numero di anni. 
3. Una combinazione delle opzioni 1 e 2. 
 
IT 7   IT 3.2 Opzioni volte ad agevolare la  scelta obiettiva di un fornito re di servizi di revisione 
contabile. 
0. Scenario di riferimento: la reputazione de lle imprese di revisione contabile conosciute 
con il nome di Big Four funge da deterrente quando vengono prese in esame o selezionate delle alternative. 
1. Vietare le clausole contrattuali tra l’ente  sottoposto a revisione e una terza parte 
(ad esempio una banca) tese a limitare la sc elta dell’impresa di revisione contabile. 
2. Incrementare la trasparenza relativa alla qualità della revisione contabile 
(pubblicazione di relazioni di ispezione) e alle imprese di  revisione contabile (ad es. 
pubblicazione da parte delle impr ese dei rispettivi bilanci). 
3. Definire una certificazione sulla qualità della revisione a livello paneuropeo per i 
revisori o le imprese che soddisfano dete rminati requisiti qua litativi volta ad 
attestare la loro capacità di condurre revis ioni legali di elevata qualità per conto di 
enti di interesse pubblico. 
4. Una combinazione delle opzioni da 1 a 3. 
3.3 Opzioni volte ad aumentare la scelta di forn itori di servizi di revi sione contabile per gli 
enti di interesse pubblico. 
0. Scenario di riferimento: la scelta delle impr ese di revisione contabil e per i grandi enti di 
interesse pubblico è tuttora limitata. 
1.1 Imprese di revisione contabil e pure: le revisioni degli enti di interesse pubblico saranno 
condotte da imprese che forniscono solta nto servizi di re visione contabile. 
1.2 Revisioni congiunte: obbligo per i grandi enti di interesse pubblico di avere più imprese 
di revisione contabile, di cui almeno una  non faccia parte delle imprese di maggiori 
dimensioni. Entrambe le imprese di re visione contabile saranno congiuntamente 
responsabili della revisione contabile. 
1.3 Revisioni congiunte obbligatorie applicate so lo a grandi enti di interesse pubblico nel 
settore finanziario. 
1.4 Revisioni congiunte obbligatorie per tutti i grandi enti di interesse pubblico condotte da 
imprese di revisione pure. 
1.5 Revisioni congiunte obbligatorie applicate ai grandi enti di interesse pubblico del settore 
finanziario condotte da imp rese di revisione pure. 
1.6 Revisioni congiunte facoltative per tutti gl i enti di interesse pubblico: incentiva i 
prestatori di servizi di revisione e gli en ti sottoposti a revisione ad utilizzare le 
revisioni congiunte su base volontaria. 
1.7 Revisione congiunta facoltativa per tutti g li enti di interesse pubblico ad opera di 
imprese di revisione contabile pure. 
2. Rimuovere la restrizione sulla proprietà delle imprese di revisione contabile da 
parte di persone diverse dai revisori contabili, tutelando al contempo 
l’indipendenza.  
3. Definire una soglia per le quote di mercato (20%): applicab ile alla revisione legale dei 
conti delle grandi società quotate. 
4. Una combinazione delle opzioni 1 e 2. 
 
IT 8   IT Obiettivo specifico 4: evitare spese di confor mità aggiuntive e non ne cessarie a carico sia 
delle piccole e medie imprese che dei fornitori di servizi di revisione , in particolare in un 
contesto transfrontaliero. 
4.1 Opzioni volte ad agevolare il riconoscime nto transfrontaliero della competenza dei 
revisori contabili. 
0. Scenario di riferimento: i re visori legali e le imprese di revisione contabile devono essere 
abilitati in tutti gli Stat i membri nei quali desiderano condurre  revisioni legali dei conti.  
1. Mutuo riconoscimento da parte di tutti g li Stati membri delle imprese di revisione 
contabile abilitate in uno Stato membro. Il responsabile della revisione deve essere 
abilitato come revisore dei conti nello Stato membro interessato. 
2 Mutuo riconoscimento dei revisori legali abilitati in uno St ato membro (per la 
fornitura transfrontaliera dei servizi). 
3. Uno schema per il tirocinio di adattament o caratterizzato da maggiore convergenza, 
trasparenza e prevedibilità nella prova atti tudinale (in caso di stabilimento). 
4 Una combinazione delle opzioni da 1 a 3. 
4.2 Opzioni volte a semplificare i principi di revi sione in seno alla UE in materia di prassi, 
indipendenza e controllo interno delle  imprese di revisione contabile. 
0. Scenario di riferimento: i principi di re visione possono differire da uno Stato membro 
all’altro. 
1. Introduzione dei principi di revisione int ernazionali (ISA) nel territorio dell’Unione. 
Saranno accettate integrazioni nazionali, laddove necessario. 
2. Introduzione dei principi ISA per l’esercizio da parte degli Stati membri delle deroghe. 
4.3 Opzioni volte a garantire che la revisione le gale dei conti venga adeguata alle esigenze 
delle piccole e medie imprese. 
0.  Scenario di riferimento: sono applicati i principi di revisione indipendentemente dalle 
dimensioni dell’ente sottoposto a revisione. 
1. Esigere che gli Stati membri garantisc ano una revisione proporzionata e 
semplificata per le pi ccole e medie imprese. 
2. Sostituire la revisione legale dei conti per le piccole e medie imprese con degli esami 
limitati. 
Obiettivo specifico 5: incremen tare l’efficacia, l’indipendenza e la coerenza a livello UE 
della regolamentazione e della vigilanza de i revisori degli enti di interesse pubblico 
5.1. Opzioni volte a garantire l’i ndipendenza e l’efficacia della vigi lanza dei revisori legali e 
delle imprese di revisi one contabile nazionali. 
0. Scenario di riferimento: la professione di re visore dei conti è direttamente implicata nella 
vigilanza della revisione contabile attraver so le proprie organizzazioni professionali. 
1. Istituzione di un’autorità eu ropea di controllo indipendente responsabile di vigilare le 
imprese di revisione contabile che effettuano la revisione per conto di enti di interesse 
pubblico con un impatto transfront aliero sulle parti in causa. 
2. Rafforzamento delle autorità di  vigilanza nazionali: definizi one a livello dell’Unione di 
requisiti in termini di mandat o, poteri e indipendenza applicab ili alle autorità preposte 
alla vigilanza delle revision i, con conduzione della vigi lanza a livello nazionale. 
 
IT 9   IT 5.2 Opzioni volte a instaurare un meccanismo effi cace di cooperazione in materia di vigilanza 
a livello UE che garantirebbe altresì una vigi lanza efficiente delle strutture sovranazionali 
delle imprese di revisione contabile. 
0. Scenario di riferimento: gruppo di esperti (EGAOB) composto dai rappresentanti delle 
autorità nazionali preposte al contro llo pubblico e diretto dalla Commissione. 
1. Cooperazione in seno a un comi tato di livello 3 c on caratteristiche analoghe al comitato 
Lamfalussy. Conferimento di st atus giuridico indipendente al l’EGAOB che deciderà in modo 
autonomo sul suo lavoro, con la Commissione che ricoprirà soltan to il ruolo di osservatore. 
2. Cooperazione a livello UE su lla vigilanza dei revisori contabili in seno all’AESFEM 
(in collaborazione con l’ABE e l’AEAP). 
3. Nuova autorità europea preposta alla vi gilanza delle revisioni con la specifica 
responsabilità di vig ilare il mercato della revisione contabile. 
5. VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI  
Impatto cumulativo 
Le opzioni politiche privilegiate,  se prese nel loro complesso, contribuiranno alla stabilità 
finanziaria garantendo la veridicità delle inform azioni finanziarie attraver so revisioni contabili 
solide e relazioni di revisione attendibili. La totale indipendenza, un requisito essenziale per 
garantire la solidità delle revisi oni, sarà garantita da una seri e di misure quali  la rotazione 
obbligatoria delle imprese di revisione contabile,  il divieto per il reviso re di fornire servizi 
diversi dalla revisione contabile all’ente sott oposto a revisione (inclusa una ristrutturazione 
dei revisori in imprese di revi sione contabile pure). Inoltre, alcune misure contribuiranno a 
rendere il mercato più sano aumentando il numero di imprese che hanno accesso e si 
costruiscono una reputazione nel settore delle revisioni contabili effettuate per conto di grandi enti di interesse pubblico. L’applicazione di pr incipi di revisione riconosciuti a livello 
internazionale e la rimozione degli ostacoli alla fornitura transfrontaliera di servizi di revisione contabile dovrebbero  incrementare l’integrazione  del mercato europeo della 
revisione contabile. Qualsiasi miglioramento a lla revisione legale de i conti dovre bbe essere 
accompagnato da una vigilanza più indipendente ed efficace in seno all’Unione, basata sul 
dialogo regolare tra le autorità di vigilanza e tra queste ultime e i revisori contabili. 
Impatto economico 
Migliori revisioni e re lazioni di revisione più dettagli ate incrementeranno la fiducia nei 
mercati fornendo, al contempo, informazioni alle parti in causa su quals iasi problema che un 
determinato ente deve affrontare.  I beneficiari diretti di tale fiducia non saranno soltanto gli 
investitori e i creditori ma anche la società stessa (nonché i suoi dipendenti). Si  prevede altresì 
una maggiore differenziazione ri guardo alla qualità e all’attendibilità delle informazioni 
finanziarie presentate dagli enti sottoposti a revisione. Questo dovrebbe avere un impatto sui 
costi dell’attività economica, ad es. sugli obblighi  in materia di capitale circolante applicabili 
alle società: un creditore potre bbe avere meno remore a conceder e termini migliori a un’entità 
più affidabile. 
 
IT 10   IT Costi e benefici 
Misure quali il rafforzamento dei comitati per la revisione contabile, la redazione di relazioni 
di revisione più esaustive e di una relazione in terna formale, la concessione in appalto di 
servizi di revisione e la rotazione delle impr ese di revisione contabile implicheranno costi 
supplementari sia per gli enti sottoposti a revision e che per le imprese di revisione contabile. 
Per quanto sia difficile quantificare i costi comple ssivi, la valutazione de ll’impatto mostra che 
i costi incrementali come per centuale dei costi co mplessivi tendono a e ssere assorbiti nel 
medesimo modo dagli enti sott oposti a revisione e dalle impr ese di revisione contabile. 
In termini di benefici, per quanto sia complesso  quantificare anche questi ultimi, le proposte 
consentiranno delle revisioni di migliore qua lità e contribuiranno a una maggiore fiducia. 
Delle relazioni di revisione più dettagliate pot rebbero ridurre il cost o del capitale. Inoltre, 
potrebbero diminuire anche i corr ispettivi per la revisione vista la presenza di un numero 
maggiore di operatori nel segmento superiore del mercato. 
Le restrizioni che impediranno ai revisori contabili di fornire servizi diversi dalla revisione 
agevoleranno altri fornitori, in larga misura PMI, ad es. avvocati, consulenti, fornitori di 
servizi IT, consulenti fiscali ecc. Questo ambi ente maggiormente compet itivo consentirà alle 
società che acquistano tali servizi di beneficiare di prezzi più bassi. 
Vi saranno altresì benefici net ti, diretti e ricorrenti per l’econ omia dell’UE nel suo complesso 
derivanti dall’introduzione di  principi di revisione comuni a livello dell’Unione. 
Impatti sociali e ambientali 
Le discussioni in seno al Comitato ec onomico e sociale europeo hanno evidenziato 
l’importanza, dal punto di vista dei dipendenti, di informazioni  finanziarie esaurienti sulla 
solidità di un ente. Sebbene le revisioni c ontabili non presentino un impatto ambientale 
diretto, sono particolarmente utili per garantire che siano individuati e quantificati in modo 
corretto eventuali responsabilità connesse a lavo ri di adeguamento o di chiarazioni ambientali. 
Oneri amministrativi 
Gare di appalto, rotazione e revisioni congiun te comporteranno costi supplementari a carico 
degli enti sottoposti a revisione e dei revisori contabi li. Di contro, la rimozione degli ostacoli 
transfrontalieri e l’introduzione  di principi comuni in seno a ll’Unione ridurranno gli attuali 
oneri amministrativi connessi al la conduzione di revisioni neg li altri Stati membri. Gli oneri 
amministrativi a carico  delle PMI risulteranno minori, sopr attutto a seguito dell’obbligo per 
gli Stati membri di garantire una revisione proporzionata e semplificata per tali imprese. 
Strumenti legali, attuazione e aspetti relativi alla conformità 
La combinazione di una direttiva con un rego lamento consoliderà i miglioramenti alla 
legislazione esistente e definirà un quadro armo nizzato entro il quale apportare modifiche di 
primaria importanza. 
Monitoraggio e valutazione 
Il monitoraggio e la valutazione delle opzioni politiche privilegiate saranno condotti in 3 fasi: 
(1) un periodo disponibile per l’ attuazione/periodo di transizione; (2) il monitoraggio della 
Commissione, delle autorità nazionali e dell ’AESFEM; nonché (3) la valutazione della 
politica, in un lasso di tempo più lungo.