ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)681
Vol.1975/0248

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMME5SIONB DELLECOMUMTA EUROPEE
COM(75)681def
Bruxelles.il19dicembre1975*
PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaall'impiegodegliolicombustibili alloscopo
didiminuiràleemissionisolforose.
(PresentatadallaCommissionealConsiglio.)
COK(75)681def

RELAZIONEENV/106/1/75-1
Lapresentepropostadidirettivaprescrivel'usodiolicombustibili
abassotenoredizolfoalloscopodidiminuireleemissionisolforose,in
particolarenelleregioniincuil'inquinamento atmosferico provocatoda
talicompostièaltoepuò'costituireunperiodoperlasalutepubblica.
1*DISPOSIZIONI LEGALI
AlcuniStatimembrihannogiàpresoohannopropostoprovvedimenti
legislativiperiltipodiolicombustibili dausareinalcuneregioniper
taluniimpianti,operamalimitazione deltenoredizolfoditalicom­
bustibili,operunalimitazionedelleemissionialfinediproteggerela
salutepubblicadalleconcentrazioni nocivedianidridesolforosa,parti­
celleinsospensione ealtriinquinantidell'ariacircostante.
Il2maggio1973laCommissione haricevutounacomunicazione dal
C-overnodeiPaesiBassirelativaaunprogettodiprovvedimento amministra­
tivoperunalimitazione generalizzata deltenoredizolfoneicombusti­
bili,notificataaisensidell'accordosull'informazione perlequestioni
riguardantil'ambiente(l).Questoprovvedimento nonèentratoallora
invigoreacausadellacrisidell'approvvigionamento di.petrolio,maè
statoinfineattuatonelnovembre1974*Secondotaledisposizione ammi»
nistrativa èvietatoimpiegareascopidicombustionecombustibili liquidi,
solidi0gassosiilcuitenoredizolfosuperideterminatilivelli.II.
contenutomassimodizolfoè'fissatoperesempioa2,9$pertuttiglioli
combustibilipesanti,daridurreentroilluglio1976a2,7$ea2,5\.
entroilluglio1976;perilgasolioillimiteèfissatoa0,7$da
ridurre,entroildicembre1975»a0,5$.
InFranciazonediprotezionespecialecontro1'inquinamento atmo­
sfericopossonoesserecreateinvirtùdellaleggedel2agosto1961
concernentelalottacontrol'inquinamento atmosferico egliodorinonché
•••/•••
(l)Accordoindata5marzo1973deirappresentanti deiGovernidegli.
StatimembririunitiinsenoalConsiglioinmeritoall'informazione
dellaCommissione edegliStatimembrialfinediarmonizzareall'interno
delleComunitàlemisureurgenti;riguardantilaprotezionedell'ambiente.

-2- E-JV/106/1/75-1
deiregolamentidel17settembre1963.Suquestabasegiuridicagià
nel1964sonostatecreateall'internodelperimetrodellacittàdi
Parigiduezonediprotezionespeciale,dovel'unicotipodiolio
combustibile ammessodeveesserediqualitàabassocontenutodizolfo.
InoltrelegrandicentralielettrichesituateintornoaParigidevono
usareolicombustibili abassocontenutodizolfoquandolecondizioni
metereologiche sonosfavorevoli .
Recentemente sonostatocreateduezonediprotezionespeciale
nellaregionediLille–Roubaix-Tourcoing enellaregionediLdone-Villeurbanne .
TaDanimarcaèentratainvigoreall'iniziodel1975unaleggeche
proibisce,perilriscai(Lamento,l'usodiolicombustibili contenentipiù
del2,5$dizolfo.
InBelgio,invirtùdelregolamentodel26luglio1971vl)isono
statecreatecinquezonediprotezionespecialeper ^Bruxelles,Anversa,
Charleroi,Gand,Liegi.Intalizoneilcontenutodizolfoc"eicombusti­
bilisolidieliquididiqualunquetipoequalitàèlinitrtoall'l/ó.
InGermania,laleggefederaledelmarzo1974(BuncTos-Immissions -
schutzgesetz )perlaprotezionecontroleimmissioniautorizzailGoverno
federalearegolarelacomposizione deicombvuBtibili -tenendocontodeicompostielio
inquinanol'atmosfera,a'regolarelaquantitàdiemissioniammessepertuttigli
impiantisoggettiad'Autori zzazione;richiedeaiGovernidr.iL'indordistabiliròzone
dirilevamento dove1'inquinamento atmosferico deveesserecontrollato
edielaborarepianipermigliorarelasituazione.
Inforzadiquestaleggesonostatiemanatiregola-menti ,adesempio
inagosto1974il"TechnicalInstructionAir"(TA-Luft)riveduto,che
stabiliscelimitidiemissione ,soprattuttoperquantoriguardal'anidride
solforosaeleparticoleeinsospensione ,neiconfrontidìungrannumero
diimpiantisoggettiadautorizzazione :lostessoregolamentolimitasia
abrevechealungoterminelaconcentrazione dianidridesolforosa,diparti­
celleinsospensione edialcunialtriagentiinquinantidell'ariacir­
costante.
Nell'ottobre1974sonoentratiinvigoredueregolamenti :unofissa
unlimitegeneraleperiltenoredizolfodelgasolio,l'altrolimitale
emissionidiparticelleinsospensione ,fuliggine,olioealtriinquinanti
.■_ «•#/•••
(l)"Arrêtéroyal"

/-3- ENV/1C6/1/75-I
daimpiantitermicidomestici.E'propostounaltroregolamento che
forniscelabaseperstabilireunsistemadicontrollodell'ariaperle
regioniparticolarmente inquinate.
Aisensidellaleggetì.615delluglio1966tuttigliimpianti
industrialiinItaliasonotenutiaprenderegliidoneiprovvedimenti
tecnicipermantenere1'inquinamento dell'ariailpiùbassopossibile,
tenutocontodellepossibilitàtecniche.Ilterritorio èdivisoindue
zonediconrrollo AeB,checomprendonoleagglomerazioni piùgrandi
elegrandicittà,incuisonostabilitilimitiporI®©missioniope*
l'impiegodialcunitipioqualitàdicombustibili .Unapropostadi
emendamentoditaleleggeproponelacreazionediunaterzazonaCper
legrandicittàpiùinquinateelimitaulteriormente 1'usoditaluni
tipiequalitàdicombustibilinelletrezone.Ilcontenutodizolfodegli
olicombustibili dausareintalizoneèlimitatoavarilivelliin
funzionedeltipodiimpianto. ,
NelRe^iioUnitononesisteunalimitazione generaledileggeper
iltenoredizolfodeicombustibili ,adeccezionedell'areadellacittà
diLondradovesonoammessiunicamentecombustibili conl°/omassimo.La
leggeperlaprotezionedell'ambientedel1974autorizzailMinistroa
imporre,tramiteregolamenti ,limitialtenoredizolfodiogniderivato
liquidodelpetrolioprodottoinunaraffineria chesiausatoinforni
oinmotoridilocomotiveferroviarie .
I"CleanAirActs"del1956e1968contengononormeperprevenire
leemissionidifumo,granigliaepolveredatuttiicaminiindustriali
edomesticieprevedonolacreazionediareeperilcontrollodelfumo.
L'"ÀlkaliAct"del1906el""AlkaliandWorksOrder"del.1966e1971
impongonoalleindustrieinventoriate dilimitareperquantopossibile
leemissionidigas,fumo,granigliaepolvere.

»«A*>«ENV/l06/l/75~I
2.AZIONICOjTOJITARIE
Aseguitodelricevimentodellacitatacomunicazione dapartodel
Governoolandese,laCommissionehapresentatoalConsiglio,il13feb­
braio1974»invirtùsiadelprogrammageneraledel23maggio19<:9psr
l'eliminazionedegliostacolitecnicialcommerciodeiprodottiindustriali ,
chedelprogrammadiazionedellaComunitàinmateriadiambiente
del22novembre1973,unapropostadidirettivache,voltaadeliminare
gliostacolitecnicialcommerciodelgasolio,potràancheportaread
unanotevoleriduzionedeltenoredizolfodelgasolioequindianche
adunmiglioramento perquantoriguardal'ambiente(doc.COIl(74)l58def.)
GUn.C35,28.3«1974,pag.75)»IlConsigliohaapprovatotaleproposta
nellasuariunionedel16ottobre1975(l)»
ConriferimentoalProgrammad'azionodellaComunitàinmateriadi
ambiente,ilConsigliohaadottato,il3marzo1975»unarisoluzione
sull'Energiael'Ambiente.Intalerisoluzione ,siè-fral'altro-
sottolineatal'importanzadelladiminuzionedalleemissionidizolfo,
invitandolaCommissione apresentarepropostesullepolitichedaseguire
dapartedellaComunitàedegliStatimembriaifinidi:
-ridurreiltenoredizolfodeigasoli;
-stabilireregolamenti sultenoredizolfoel'usodegliolicombustibili
NumerosistudicompiutinegliStatimembri,comepurempaesi
terzi,sottolineanol'importanzadelladiminuzione 'allafontedelle
emissionidianidridesolforose ,permigliorarelaqualitàdell'aria.
Siriscontradaunlatol'usodigasolio,specialmente nellezone
urbane,cheemettecompostidizolfoabassolivello,e,dall'altro,la
scarsaincidenza,permotiviinerentiall'economiaeall'energia,della
desolforazione delgasolio.Pertaliragionisièpreferitoproporreuna
limitazione generaledeltenoredizolfodeigasoli.
Datalasituazioneattualeefuturadell'approvvigionamento di
petroliogreggio,unadesolforazione dituttigliolicombustibilipesanti
richiedeunnotevolesforzofinanziario .E'perquestaragionechela
presentepropostadidirettiva,elaboratanell'ambitodellapoliticacomu­
nitariainmateriaambientale echeprendeinconsiderazione irequisitipesanti.
requisa
••«/»•«
(l)GUn.L307del27novembre1975

-5- ENV/106/1/75-I
concernentilasanitàelapoliticaenergetica,stabiliscelecaratteristiche
perl'usodiolicombustitilia"bassotenoredizolfonelleregionimaggior­
mentesoggetteall'inquinamento dazolfo.
Ilcapitoloprecedenteillustrainumerosimetodiperrisolvereil
problemadellariduzionedell'inquinamento dazolfo.
Taliprovvedimenti dilegge,sepresiinmodononcoordinato/potrebbero
influenzare notevolmentelacompetitività degliimpiantipresiinconside­
razioneecausarenuoviostacolitecnicialcommercio.Essipotrebbero
inoltreprovocaredisparitànellemisureminimediprotezionedellapopola­
zionecontrol'inquinamento atmosferico daanidridesolforosaedalle
particelleinsospensione.
Pertaliragioniènecessariotrovareunasoluzionecomunitariadel
problemadellariduzionedelleemissionisolforoseprovenientidallacom­
bustionedegliolicombustibili .
3.COSCIENTISULLAPROPOSTADIDIRETTIVA
L'articolo1dàladefinizionedegliolicombustibili ,deglioli
combustibili abassotenoredizolfo,deicombustibili equivalentidelle
zonediprotezionespecialecontrol'anidridesolforosaeleparticellein
sospensioneedell'inquinamento comesonointesi'nellapropostadidirettiva.
L'articolo2limitaal2$,inpeso,apartiredal1°giugno1978»
iltenoredizolfodeicombustibili abassocontenutodi.zolfocommercia­
lizzatisulmercatocomunitario sottotalenome.Un'ulteriorediminuzione
deltenoredizolfoall'l$inpesoèprevistaapartiredal1°giugno1983»
Taliperoentuali eledatediapplicazione proposteprendonoinconsi­
derazionelagrandeincertezzaesistenteperquantoriguardalasituazione
futuradelconsumodiolicombustibili ,illivellodeicostidellefontidi
energiaalternative,lasituazionedell'approvvigionamento eladisponibilità
deicombustiiili abassotenoredizolfo.
Lapercentualedel2$massimodicontenutodizolfoprevistoperla
primafasedovrebbeesseresufficienteperpermettereun'applicazione
flessibiledellapresentedirettivaalladatafissatasenzacostringere
l'industriaainiziareuncostosoprogrammadidesolforazione suvasta
scala. '"*■

I–6- EKV/l06/1/75-1
L'articolo^imponeagliStatimembril'obbligodicrearezonedi
protezionespecialeseilivellidiinquinamento atmosferico daanidride
solforosaedaparticelleinsospensione ,misuratiinquestoregionidurante
i3anniprecedentihannosuperatounodeivalorispecificatialparagrafo2.
Leconcentrazioni diinquinanticorrispondono allenormediqualitàdell'aria
perl'anidridesolforosaeleparticelleinsospensionenell'atmosferaurbana
espostinelprogettodidirettivapresentatoalConsiglioil••*..•...»1975*
L'articolo4stabiliscechetuttigliimpiantidicombustionesituati
all'internodellezonediprotezionespecialeimpieghino,adecorrere
dal1°ottobre1978,soltantooliocombustibile abassotenoredizolfo
ocombustibili equivalentiamenocheessisianoammessialledero^ie
dell'articolo8.
I
E'concessountermine-limite dilomesiperladeterminazione delle
zonedopoil1°gennaio1978,ilchepermetteun'attuazioneflessibile
delledisposizioni ditalearticolo.
Inpresenzadideterminatocondizioniatmosferichegliimpiantidi
combustionesituatiall'esternodellezonediprotezionespecialepossono
contribuireinmodorilevantealleconcentrazioni d'inquinantialivello
delsuoloall'internodellezone.
•L'articolo5richiedequindiche,gliimpiantidicombustionesituati
aldifuoridellezonediprotezionespeciale,machecontribuiscono in
modorilevanteallaconcentrazione alivellodelsuoloall'internodelle
zone,impieghinotemporaneamente combustibili abassocaricoinquinante.
Lostessoarticolodefinisceilcontributo chedeveessereconside­
ratorilevanteelasciaagliStatimembrilapossibilitàdifissaredispo­
sizionipiùsevere.
Laprotezionedellapopolazionecontroalteconcentrazioni dianidride ,
solforosaediparticelleinsospensione ènecessarianonsoltanto
all'internodellezonediprotezionespecialemaancheall'esterno.

ENV/106/1/75-I
L'articolo6obbligaingeneraletuttiigrandiimpiantidicombu­
stione,situatifuoridallozonediprotezionespeciale,adusaretempora­
neamenteolicombustibili abassotenoredizolfoocombustibili equiva­
lentiquandosiverificanoalteconcentrazioni dianidridesolforosae
diparticelleinsospensionenell'ambitodellazonad'influenzaditali
impianti.Lecompetentiautoritànazionalidevonodeterminarel'estensione
delleareed'influenza.
Anormadell'articolo7gliStatimembripossonoapplicareledispo­
sizionidellapresentedirettivapiùrapidamentediquantoprevistodagli
articoliprecedenti.
Dateleincertezzerelativeall'approvvigionamento futuro,alle
disponibilità limitatedicombustibili abassocontenutodizolfoe~.
• ■ I · . ..·,
allequantitàditalicombustibili necessarieall'internodellezone
chedevonoancoraesseredefinitegeograficamente siprevedeuncerto
numerodiderogheagliobblighidell'articolo4»paragrafo 1.
Inprimoluogoèauspicabile promuoverelosviluppoel'adozionedi
processi(adesempio(ifèsolforaziorie deiprodottigassosidellacombustione,
comoustione elettofluidizzato,gassificazione deicombustibili )grazie
aiquali-sipuò'ottenereunadiminuzionedelleemissionidizolfo
mediantelasuaeliminazionenell'impiantostessoduranteodopola.
combustione.Taliprocessipotrebberocostituirealternativeinteressanti ,
eforsemenocostose,aunprogrammadidesolforazione realizzatoa'
livellodiraffineria.
Insecondoluogointaluniprocessiindustrialicheinpieganooli
combustìbiliperscopidiriscaldamento durantelaproduzione,unagran
partedell'anidridesolforosageneratanellacombustionedelcombustibile
nonèemessamaconservatachimicamenteneiprodotti(esempio,fabbri­
cazionedicemento).
Pertanto,l'articolo8,paragrafo1a*ammettecheleduesuddette
categoriediimpiantipossonoapplicaretaliprocedimenti acondizione
cheilrisultantelivellodiemissionidianidridesolforosanonsiasupe­
rioreaquelloraggiuntosesiusanocombustibili abassocontenutodi
zolfo.

-8- EtTV/l06/l/75-I
Interzoluogo,ungrannumerodigrandiimpiantidicombustione ,
adesempiocentralielettriche ,sonoinrealtàdotatedialticaminiche,
anchesenoneliminanol'anidridesolforosaemessa,garantiscono una
dispersionedelleemissioniadunamaggiorealtezzaesuvino,vastaarea
soprattuttoindirezionesottovento.Leconcentrazioni alivellodel
suolodianidridesolforosaedaltriagentiinquinantiemessisononotevol­
menteridottenellevicinanzeditaliimpianti.Ciò'nonostante ,incondi­
zionimetereologiche anormalieinparticolari condizionitopografiche ,gli
agentiinquinantiemessipossonoricaderealsuoloabrevedistanzadagli
impiantiecostituirequindiunpericoloperlasalutepubblicael'ambiente »
Igrandiimpianti'dicombustione ,esoprattuttolecentralielettriche,
sonoiprincipaliconsumatori diolicombustibili .Ilcostodell'eletrricità
daloroprodottaè,nellepresenticircostanze economiche ,moltosensibile
allevariazioni deicostideicombustibili .
Ledifficoltàdiapprovvigionamento ciconseguenti maggioricosti
degliolicombustibili abassotenoredizolfononrendonoopportuno
imporreataliimpiantil'usodiquestotipodioli,acondizionepero'
chenoncontribuiscano adunasensibileconcentrazione dianidridesolforosa
alivellodelsuolo.Ilparagrafo 1bdell'articolo8dispensaquindi
taliimpiantidal1'obbligoprevistodall'articolo4»paragrafo 1,acondizione
chesianocontrollati daunaretedistazionidirilevamento echeposseg­
ganoinoltreunariservaade,guatac'ioliocombustibile abassotenoredi
zolfoodiuncombustibile equivalente .
IIparagrafo2dell'articolo8precisachecosas'intendeper
rilevantecontributoditaliimpiantiallaconcentrazione totalealivello
delsuolo,edàlapossibilitàagliStatimembridifissarecondizioni
piùsevere.
Ilparagrafo3dell'articolo8stipulainfinechegliimpianti
esonerati,inforzadelparagrafo 1bditalearticolo,debbonoimpiegare
temporaneamente soltantooliocombustibile abassotenoredizolfoovua
combustibile equivalente neicasidialtaconcentrazione dianidride
solforosaediparticelleinsospensionemisurataall'internodellezone
diprotezionespeciale »
Ilparagrafo4dell'articolo8imponeagliStatimembridiadottare
lemisurenecessariepergarantirecheilfunzionamento degliimpiantidi
•••/•••

-9- Eir7/io6/i/75"i
cuialparagrafo1bnonprovochiinquinamento aldifuoridellezonedi
protezionespecialeooltrefrontiera.Ladefinizionedell'inquinamenta
datadall'articolo1èidenticaaquelladatadallaraccomandazione OCSE
n.C(74)224del21novembre1974» <
L'articolo9stabilisce chelaCommissione siainformatadelle
decisionipresedagliStatimembridicrearezonediprotezionespeciale
edituttiglialtricriteripresiinconsiderazione nellelorodecisioni.
ι
L'articolo10imponeagliStatimembridicontrollare ,mediante
campionamento cheilcontenutodizolfodell'oliocombustibile abasso
tenoredizolfobruciatodagliimpiantiesoggettoataledirettivasia
conformeailimitifissati.
L'articolo11indicaimetodidiriferimento,espostinell'allegatoII,
daseguireperladeterminazione delcontenutodizolfodegliolicombusti~
bilieperilcalcolodelleconcentrazioni dianidridesolforosaalivello
delsuoloediparticelleinsospensione.
Prendendoinconsiderazione leincertezzedicuisoprainrelazionealla
situazionefuturadiapprovvigionamento eaidatieconomici,l'articolo12
sottolineal'obbligodellaCommissinee diseguireattentamentel'attuazione
delladirettivaedisottoporrealConsiglio,senecessario,proposte
appropriate .Taledisposizione haloscopodifacilitareun'attuazione
flessibiledelladirettiva,inmododaprendereoradecisionichecostitui­
ranno-unobbligopergliStatimembrifraalcunianni,esuccessivamente
adattareladirettivaselasituazionedovessesubirenotevolicambiamenti .
L'articolo13fissaa6mesiadecorreredallasuanotificala
datalimiteper1'©rrfcr&'fcainvigoredelledisposizioni delladirettiva
alivellonazionale »Questobrevelassoditempoènecessarioperpermettere
all'industriadiprepararsi.LaCommissione deveessereinformatadelle
disposizioni didirittointernoadottatedagliStatimembriconformemente
ataledirettiva.
4»Consultazione delParlamento EuropeoedelComitatoEconomicoeSociale
IpareridelParlamento EuropeoedelComitatoEconomicoeSociale
sononecessari,inconformitàdelledisposizionidell'articolo100 ■
delTrattato CEE. • '

ENV/106/2/75-I
PROPOSTAPIDIRETTIVA DELCOITSIOLIO
relativaall'impiegodegliolicombustibili
alloscopodidiminuireleemissionisolforose
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ 1EUROPEE,
-vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEoonomicaEuropea,inparticolare
l'articolo100,
-vistalapropostadellaCommissione ,
-vistoilpareredelParlamentoEuropeo,
-vistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale,
-considerando cheledifferenzefraledisposizioni sultenoredizolfoel'uso
ditaluniolicombustibili giàapplicabili oinfasedielaborazione neivari
Statimembripossonocrearecondizionidisugualidiconcorrenza equindiosta­
colaredirettamenteilfunzionamento delMercatoComune;cheècfuindinecessa­
rioravvicinareleleggiintalesettorecomedispostodall'articolo100del
Trattato;
-considerando chelaRisoluzionesull'energiael'ambienteadottatadalConsiglio
il7novembre1974(l)cheprendeinconsiderazione larelazionepreliminaredella
Commissionesuiproblemid'inquinamento ed'inconvenienti ambientaliderivati
dallaproduzionedienergia(2)eilprogrammadiazionedelleComunitàEuropee
inmateriadiambiente,invitalaCommissioneasottoporrepropostesullepoliti­
chedaseguiredallaComunitàedagliStatimembrinellequalisonocompresii
regolamentirelativialtenoredizolfoeall'usodegliolicombustibili pesanti;
(1)G.U.noC.168del25luglio1975
(2)Doc.SEC(74)1150def.

-HTV/106/2/75-I
considerando che,conformementealladichiarazione dellaconferenzadelle
ITazioniUnitesull'ambienteumanoadottataaStoccolma,ènecessarioevitare
cheleattivitàchehannoluogoinunoStatomembrocausinounadegradazione
dell'ambienteinun'altroStatomembroaseguito,peresempio,diinquina­
mentotrasfrontaliero ;
considerando chelaprotezionedell'ambienteedellasalutepubblicarichiede
unasorveglianza eunadiminuzionenell'inquinamento atmosferico daanidride
solforosaedaparticelleinsospensione ,aifinidievitareunulterioredete­
rioramentodell'atmosferainparticolareinareeadaltadensitàdemografica ;
considerando chealcuniStatimembrihannonotificatoallaCommissioneprogetti
oleggirelativi,fral'altro,all'usoditaluninumeridiottanodiolicom­
bustibiliinimpiantidicombustioneperottenereunariduzionedelleemissioni
dizolfo;
considerando glialtilivellidianidridesolforosaediparticelleinsospen­
sionemisuratinell'ariainmolteregionidegliStatimembri,l'influenzade­
leteriaditalicompostisullasalutepubblicaesullaqualitàdell'ambiente
èilcontributorilevantedegliolicombustibiliall'inquinamento dazolfo,
ènecessario,alivellocomunitario ,ridurreprogressivamente einmodoapprez­
zabileleemissionidizolfodovuteallacombustione diolicombustibili in
regioniparticolarmente minacciatedall'inquinamento atmosferico daanidride
solforosa(quidiseguitochiamate"zonediprotezionespeciale");
considerando che,nellecondizioniattualieprevedibilidiapprovvigionamento
delpetroliogreggio,unalimitazionegeneraledeltenoredizolfodituttigli
olicombustibili richiederebbe notevolisforzifinanziari ;
considerando chel'usodioliocombustibile abassotenoredizolfoodicom­
bustibiliequivalenticostituisceunmezzoefficaceedeconomicamente giusti­
ficabileperlariduzionedell'inquinamento dazolfonelleregionipiùinqui­
nate,echeènecessariotrarreilmassimorendimentodataliolicombustibili
abassopotereinquinante,tenutocontodellorocostoedelladisponibilità
limitata;
considerando cheèattualmente opportunodefinireuntenoremassimodizolfo
degliolicombustibili chedovrannoessereutilizzati,dal1°ottobre1978
(primafase)edal1°giugno1983(secondafase)nellezonediprotezionespe­
cialeindicatedagliStatimembri;

EHV/106/2/75-I
-considerando chelapopolazione deve essere protetta ,quando sipresentano spe­
ciali condizioni meteorologiche atte afavorire ilpersistere nell' atmosfera di
alti livelli dianidride solforosa ediparticelle insospensione siaall'inter­
nocheall'esterno delle zone diprotezione speciale ,contro glieffetti nocivi
ditali agenti inquinanti esigendo che :
-gliimpianti localizzati all'esterno delle zone machecontribuiscono inmodo
sensibile alle concentrazioni alivello del suolo dianidride solforosa all' in­
terno ditali zone ,
-egliimpianti situati all'esterno ditali zone ,aventi unapotenza termica di
100MWopiù ,quando venga superato nella zona daessi oolpita inunperiodo di
24ore ,perentrambi gliagenti inquinanti ,ivalori indicati nella tabella 2
dell' allegato Ialla presente direttiva ,
dovrebbero usare temporaneamente combustibili abasso tenore dizolfo ocombusti­
bili equivalenti finché persiste l'alto livello d'inquinamento :
-considerando cheèaltresì auspicabile incoraggiare losviluppo el'introduzione
dìaltri procedimenti chediano unadiminuzioneequivalente delle emissioni diani­
dride solforosa eprevedere talune esenzioni compresi gliimpianti cheadottano
tali procedimenti ;
-considerando cheènecessario stabilire misure dirilevamento ,"©inparticolare ,
tramite campionamento controllare iltenore dizolfo degli olicombustibili della
categoria abasso tenore dizolfo immessi sulmercato ;chetale tenore deve
essere determinato conunmetodo uniforme ;
-considerando cheèauspicabile cheleconcentrazioni dianidride solforosa edi
particelle insospensione ,chesono alla base della creazione dizone diprote­
zione speciale ,siano determinate conglistessi metodi armonizzati dimisura­
zione ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :

MV/l06/2/75–I
Articolo 1
Ai^sensidellapresentedirettivasiintendeper:
a)oliocombustibilequalsiasiprodottopetroliferocompresonellasottovoce
27.10CIIdellatariffadoganalecomuneallegataalregolamento(CEE)
n.2650/74delConsigliodel15ottobre1974(l)»destinatoadessereusato
inimpiantidicombustione ;
b)combustibile abassotenoredizolfoqualsiasicombustibileilcuitenoredi
zolfononsuperiilimitistabilitinell'articolo2;
r
c)combustibileequivalente c/ualsiasicombustibile conuntenoremassimodizolfo ,
chenonsuperiquellodelcombustibile abassotenoredizolfo;
d)zonediprotezionespecialetutteleregioniindicatedagliStatimembricome
zonediprotezionespecialecontrol'anidridesolforosaeleparticellein
sospensioneinconformitàdell'articolo3» •",
e)inquinamentol'introduzionedirettaoindiretta,dapartedell'uomo,disos­
tanzeoenergianell'ambiente,conrisultatideleteridinaturataleda.met­
tereinpericololasaluteumana,danneggiarelerisorsevitaliegliecosistemi
deteriorarelaqualitàealtriusidell'ambiente.
Articolo2
1)GliStatimembriadottanoledisposizioninecessariepergarantirechel'olio
combustibile destinatoadessereusatocomecombustibile negliimpiantidicom­
bustionedicuiagliarticoli4,5e6nonsiaimmessosulmercatodellaComu­
nitàsottoladenominazione dioliocombustibile abassotenoredizolfoseil
lorotenoredicompostidizolfo,calcolatointerminidizolfoèsuperiorea:
-2,0%inpesodal1°giugno1973e(
-'1,0cjoinpesodal1°giugno1983»
2)Qualoraleesigenzeinmateriaambientaleolatecnologiadidesolforizzazione
dovesserosubireconsiderevoli cambiamenti ,olasituazioneeconomicadella
Comunitàperquantoriguardal'approvvigionamento dipetroliogreggiodovesse
modificarsinotevolmente ,laCommissione,supropriainiziativa osurichiesta
diunoStatomembro,puòproporremodifichedeilivelliindicati ,nelsuddetto
(1)G.U.n.L295dell'1.11.1975,pag.1

EITV/106/2/75-I
paragrafo1perilperiodocheiniziail1°giugno1983*IlConsigliopuò »
decideresutalimodifiche,amaggioranzaqualificata .,entroil1°giugno1980.
3)Se,acausadicambiamentiimprovvisidell'approvvigionamento dipetroliogreg­
gio,iltenoredizolfodelpetroliodovessesubirecambiamentitalidamettere
inpericololefornitureaiconsumatori ,tenutocontodellepossibilitàdide-
solforizzazione ,unoStatomembropuòaccettaresulsuoterritoriooliocombus­
tibileabassotenoredizolfochenonrispondaailimiticontemplati da.1suddetto
paragrafo 1,dandoneimmediatanotificaallaCommissionelaquale,entrotremesi,
decide,previaconsultazione conglialtriStatimembri,sulladuratadelladero­
ga.
Articolo3
1.GliStatimembripossonostabilirequalisonoleregionidiprotezionespeciale,
inbasesoprattuttoailivellieffettividianidridesolforosaediparticelle
insospensione.
2•Leregioniincuil'inquinamento atmosfericorappresentato daunadellecoppie
diseriedivaloridiconcentrazione dianidridesolforosa ediconcentrazione
associatadiparticelleinsospensione ,indicatenellatabella1dell'allegatoI,
dellapresentedirettiva,èstatosuperatoperognunodeitreanniprecedenti .
sonoconsiderate zonediprotezionespeciale.
Articolo4
1»Adecorreredal1°ottobre1978,gliimpiantidicombustionesituatinellezone
diprotezionespeciale,cheutilizzanoolicombustibili debbono,salvodisposi­
zionicontrariedell'articolo8dellapresentedirettiva,usareunicamenteoli
combustibili abassotenoredizolfoocombustibili equivalenti.
2.Nelcasodizonediprotezionespecialedesignatesuccessivamente al1°gennaio
1978,ilparagrafo1entreràinvigore18mesidopoladesignazioneditalizone.
Articolo5
1.Se,inpresenzadicattivecondizionimeteorologiche ,gliimpiantidicombustione
cheutilizzanoolicombustibili ,situatiall'esternodellezonediprotezione
speciale,contribuiscono inmodorilevanteallaconcentrazione alivellodelsuo­
lodianidridesolforosaall'internodidettezone,gliStatimembriesigonoche
sianotemporaneamente utilizzatiolicombustibili abassotenoredizolfoocom­
bustibili ocruivalenti.

ENV/106/2/75-I
2.E*consideratorilevanteuncontributoglobaledegliimpiantisituatiall'es^SKS&p
dellezonediprotezionespecialesuperioreal20dellaconcentrazionetotale
dianidridesolforozaalivellodelsuoloamenocheleautoritàcompetentidegli
Statimembristabiliscano percentualiinferiori.
Dettocontributoglobalepuòesseredeterminato omedianteunaretedistazioni
dirilevamento omediantemodellicheprendanoinconsiderazione tuttiisuddet­
tifattoriclimatici(ripartizionedeiventidominanti,temperature)etopogra­
ficidellaregionenellaqualesonosituatetalizone»
Articolo6
1«Adecorreredal1°ottobre1978gliimpiantidicombustionesituatiall'esterno
dellezonediprotezionespeciale,dotatidiunapotenzatermicadialmeno100
ììW,cheutilizzanoolicombustibili ,debbonoimpiegareoliabassotenoredi
zolfo,ocombustibiliequivalenti ,nonappenalaconcentrazione mediadianidri­
desolforosaediparticelleinsospensionealivellodelsuoloall'internodella
zonadiinfluenzaditaliimpiantihasuperatoperunperiododi24oreunadelle
coppiedivaloriindicatenellatabella2dell'allegatoIdellapresentediret­
tiva,edebbonocontinuareadusarlifinchétali©p»centrazioninonsianoscese,
perunperiododi24orealdisottodelleseri<sdivaloridellatabelle2
dell'allogato1.
2»LeautoritàcompetentidegliStatimembrideterminanoleareediinfluenzadi
taliimpiantiprendendoinconsiderazione lecaratteristiche dellefontidi
emissioneelecondizionimeteorologiche topografiche edaltre»
• ' )
Articolo7
GliStatimembripossonoattuareledisposizionifegliarticoli2,4e6secondo
unritmopiùrapidodiquantoèstabilitointaliarticoli.
Articolo8
1»Ilparagrafo1dell'articolo4nonriguarda:
a)gliimpiantidicombustione eglistabilimenti cheutilizzanoprocessiin
cuiillivellodelleemissionidianidridesolforosanonsuperaillivello-
raggiuntodagliimpianticheimpieganooliocombustibile abassot'enoredi
zolfoincondizionitalichetuttolozolfovieneemesso;'

EÏÏV/106/2/75-I
b)Gliimpiantidicombustionecontrollatidaunaretedistazionidirileva­
mentodotatidisufficienti riservedioliocombustibile abassotenoredi
zolfoodiuncombustibile equivalente ,purchéleemissioniditaliimpianti,
incondizionimeteorologiche normali,noncontribuiscano inmodorilevante
allaconcentrazione dianidridesolforosamisurataalivellodelsuolonelle
zonediprotezionespeciale;
c)Lenavialturierechefannoscaloaunportosituatoinune-zonadiprote­
zionespeciale»
2»E'consideratorilevanteuncontributoglobaledegliimpiantiesoneratiai
sensidelparagrafo1"b)chesuperiil20fodellaconcentrazione totaleali­
vellodelsuolodi.anidridesolforosa,amenoohelecompetentiautoritàegli
Statimembristabiliscano percentualiinferiori#
Dettocontributoglobalepuòesseredeterminato omedianteimaretedistazioni
dirilevamento omediantemodellicheprendanoinconsiderazione tuttiisud­
dettifattoriclimatici(ripartizionedeiventidominanti,temperature)etopo­
graficidelleregionenellaqualesonosituatetalizone»
3»Qualoratuttavialaconcentrazione media,perunperiododi24ore,dianidride
solforosaediparticelleinsospensione alivellodelsuolonellazonadipro­
tezionespecialeincuièsituatol'impiantoesoneratoinvirtùdelparagrafo
1b)abbiasuperatounadellecoppiedivaloriindicatenellatabella2dell'Al­
legatoI,saràobbligatoriol'uso,indettoimpianto,diolicombustibili ,o
combustibili equivalenti ,abassotenoredizolfo,finchétaliconcentrazioni
nonsianoscese,perunperiododi24ore,aldisottodelleseriedivalori
dellatabella2dell'allegatoI»
4*GliStatimembriadottanolemisureinteseagarantireoheilfunzionamento .
degliimpiantidicuialparagrafo1b)delpresentearticolononprovochino
inquinamenti aldifuoridellezoneotrasfrontalieri »
ι
Articolo9
GliStatimembricomunicanoallaCommissione,entroenonoltreseimesidalla
decisioneinquestione,lezonediprotezionespecialestabiliteanormadell'ar­
ticolo3»Essicomunicanoinoltretuttiglialtricriteripresiinconsiderazione
perlalorodecisione(peres»densitàdemografica ,attivitàindustrialichepro­
vocano1'inquinamento especialicondizionitopografiche emeteorologiche )»

ENV/106/2/75-I
Articolo 10
GliStati membri adottano lodisposizioni necessarie percontrollare eaccertare ,
mediante campionamento ,cheiltenore dizolfo degli olicombustibili impiegati
dagli impianti dicombustione dicuiagli articoli 4,5»6e8siaconforme alle
disposizioni della presente direttiva »
Articolo 11
Ine-todi dimisurazione usati perdeterminare ilivelli dianidride solforosa e
diparticelle insospensione nell' atmosfera eiltenore dizolfo degli olicom­
bustibili sono quelli definiti nell' allegato IIdella presente direttiva »
Articolo 12
LaCommissione vigilerà sull' applicazione della presente direttiva ,inparticolare
alla luce deiseguenti elementi :
-dati disponibili sulle variazioni deilivelli misurati dell' inquinamento atmosfe­
rico daanidride solforosa eparticelle insospensione ;
-cambiamenti nella situazione diapprovvigionamento delpetrolio ;
-progressi tecnici edeconomici nello sviluppo dimetodi perlariduzipne di
omissioni dizolfo ;
-dati raccolti dagli Stati' menbri ,inparticolare anorma dell' articolo 9della
presente direttiva ,
esottoporrà ,all'occorrenza ,adeguate proposte alConsiglio » ,
Articolo 13
1»GliStati membri adottano ledisposizioni legislative ,regolamentari edammi­
nistrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro untermine
disei mesi adecorrere dalla sua notifica eneinformano immediatamente laCom­
missione . ... •••.
2»GliStati membri provvedono acomunicare alla Commissione iltesto delle dispo­
sizioni didiritto interno cheessi adottano nelsettore disciplinato dalla pre­
sente direttiva »
Articolo 14
GliStati membri sono destinatari della presente direttiva »
Patto a

EIV/106/2/75-I
ALLEGATOI
Concentrazioni nell'ariacircostante dianidride
solforosaediparticelleinsospensione da
prendereinconsiderazione perl'applicazione dellapresenteDirettiva
Tabella1:Concontrazioni nell'ariacircostante dianidridesolforosa edi
particelleinsospensione daprendereinconsiderazione perla
determinazione dizonediprotezionespeciale
PeriodoconsideratoConcentrazione massimadi
anidridesolforosa(media
dellemediegiornaliere ,
|inyug/m3)Concentrazione associata
diparticelleinsospen­
sione(mediadellemedie
giornalierein/ug/m3)
Anno80I
">40 |
. !
120 <40
Stagioneinvernale
(ottobre-marzo )j ;
130 .|
' i
i>60 I
180 X60
Tabella2:Concentrazioni dianidridesolforosaediparticelleinsospensione
daprendereinconsiderazione perinquinamenti enisodici
Periodoconsiderato.
!Concentrazionemassimadianidridesolforosa(media,
aritmeticain/ug/m3)Concentrazione associata i
diparticelleinsospen-jsione(mediaaritmetica iin/ug/n3) !
24ore250
. ι>100 !
350■<100 |

ENV/106/2/75-1
-ALLEGATOII
Ifctodidn.seguireperl'analisielamisurazione
Analisideltenoredizolfo
Ilmetododiriferimentoanaliticoèquellopropostonelprogettodinorma
ηeuropeaEt!4111*edizione,Novembre1975*
PorleanalisinormaligliStatimembripossonoammetterealtrimetodi,a
condizione cheirisultatipossanoesserechiaramentecorrelaticonquelli
ottenuticolmetododiriferimento »
Misuracionedellaconcentrazione nell'ariacircostantedianidridesolforosa
ediparticelleinsospensione
Imetodidimisurazionediriferimento sonoqlièlliindicatinellapropostadi
direttivasullenormediqualitàdell'aria'perl'anidridesolforosaelepar­
ticelleinsospensionenell'atmosferaurbana,presentatadallaCommissioneal
Consiglioil.......1975
cioè-perlamisurazionedell'anidridesolforosa :ilmetodopropostonel
progettodirjropostadinormeISODP4219basatasulprincipiodella
reazionecolorimetrica allapararosanilina,oqualsiasialtrometodo
delqualegliStatimembridimostrinol'equivalenza ;
-perlamisurazionedelleparticelleinsospensione ,nell'atmosfera:
ladeterminazione delfumonero,colmetodostandardizzato dal
"Gruppodilavoroperimetodidimisurazionedell'inquinamento atmo­
sfericoetechnichediindagine"dell'OCSE(1964),0qualsiasialtro
metododelqualegliStatimembridimostrino 1'ecraivalenza#