Risoluzione sulla relazione della Commissione sull'attuazione della cooperazione transfrontaliera tra la Comunità e i paesi dell'Europa centrale e orientale (COM(95) 0662 C4-0142/96)



Gazzetta ufficiale n. C 020 del 20/01/1997 pag. 0399



A4-0359/96 Risoluzione sulla relazione della Commissione sull'attuazione della cooperazione transfrontaliera tra la Comunità e i paesi dell'Europa centrale e orientale (COM(95)0662 - C4-0142/96) Il Parlamento europeo - vista la relazione della Commissione nel 1994 (COM(95)0662 - C4-0142/96), - vista la sua risoluzione del 17 aprile 1996 sul Libro bianco dal titolo «Preparazione dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale all'integrazione nel mercato interno dell'Unione» (COM(95)0163 - C4-0166/95) ((GU C 141 del 13.5.1996, pag.135.)), - visti la relazione della commissione per la politica regionale e il parere della commissione per le relazioni economiche esterne (A4-0359/96), 1. ricorda che il programma di cooperazione transfrontaliera UE-PECO ha il fine, nel contesto generale del programma PHARE, di finanziare azioni strutturali di cooperazione transfrontaliera volte a - facilitare il processo di integrazione dei PECO, - contribuire allo sviluppo economico delle regioni frontaliere nonché superare i problemi dovuti al divario economico; 2. rileva, stando alla relazione della Commissione, che nel 1994 tale programma, dalla dotazione di 150.000.000 ECU, è stato portato avanti con successo; 3. rileva che gli stanziamenti sono stati erogati nel 1994 essenzialmente a favore di progetti transfrontalieri per le infrastrutture di trasporto, la protezione dell'ambiente e l'approvvigionamento energetico; rileva inoltre che nel corso del 1994 il programma è stato esteso ai paesi baltici; constata che ciò è servito in primo luogo al miglioramento dei collegamenti tra gli attuali centri economici, mentre i piani di sviluppo delle euroregioni sono stati applicati in modo ancora insoddisfacente; 4. raccomanda in proposito alla Commissione di promuovere, attraverso l'articolo 10 del regolamento FESR e il microprogramma di PHARE, modelli di finanziamento comune che consentano di raccogliere esperienze per preparare la nuova pianificazione dei programmi; 5. ritiene che si dovrebbe aumentare anche la dotazione di bilancio destinata ad azioni di sviluppo della cooperazione interregionale nel quadro di INTERREG II, sia fra regioni dei paesi dell'Europa centrale o orientale che tra regioni degli stessi e l'Unione europea; 6. constata che oltre ai progetti specifici riguardanti paesi confinanti (Albania/Grecia/Italia; Bulgaria/Grecia; Polonia/Germania; Daninarca/Paesi Baltici), il programma comprende altresì progetti settoriali che comportano un'incidenza transfrontaliera (per esempio l'ambiente) e interventi multidisciplinari (assistenza tecnica); 7. ritiene che occorra potenziare le azioni volte a promuovere la cooperazione in materia di formazione, lo sviluppo delle imprese, il trasferimento di tecnologia e la commercializzazione e destinate alle piccole e medie imprese; 8. sottolinea l'importanza politica, economica e sociale della cooperazione transfrontaliera UE-PECO, che rappresenta uno strumento privilegiato di coesione nella strategia di preadesione dei PECO; 9. ritiene altresì che le azioni di cooperazione transfrontaliera e interregionale costituiscano un'esperienza pedagogica comunitaria irrinunciabile per i paesi candidati; 10. approva pertanto il bilancio complessivo del programma per il 1994, quale è stato presentato dalla Commissione, e insiste sulla necessità di proseguirlo e di rafforzarlo; 11. ritiene tuttavia auspicabile che in futuro l'attuazione del programma di cooperazione transfrontaliera sia caratterizzata da - una maggiore diversificazione delle azioni nel quadro delle attuali priorità tematiche, - una programmazione pluriennale che consenta di assicurare una maggiore coerenza degli interventi (in particolare fra INTERREG e PHARE) e di evitare che dalla molteplicità dei progetti possano derivare dei doppioni; - un rafforzamento delle risorse del programma ECOS/OUVERTURE, che sta ottenendo un grande successo; 12. chiede alla Commissione e agli Stati membri di far beneficiare dell'assistenza tecnica le euroregioni, al fine di metterle in condizioni di predisporre un'effettiva gestione transfrontaliera per l'attuazione dei programmi transfrontalieri; 13. concorda sulla grande importanza rivestita, ai fini di una cooperazione transfrontaliera e interregionale efficace, dalla progressiva estensione ai paesi dell'Europa centrale e orientale dei programmi portati avanti dall'Unione; 14. insiste sulla necessità di coordinare i vari programmi svolti dall'Unione e il programma PHARE, onde aumentare l'efficacia e l'incidenza delle azioni finanziate dagli stessi; 15. ritiene che sia fondamentale istituire meccanismi efficaci di coordinamento, fiscalizzazione e controllo delle azioni svolte nel quadro della cooperazione transfrontaliera, onde ottimizzare il rendimento delle risorse dell'Unione nonché evitare possibili frodi; 16. auspica che la Commissione gli presenti una relazione sui risultati dei vari progetti e sul seguito che si pensa di riservare loro in futuro; 17. invita fin d'ora la Commissione a calcolare il futuro fabbisogno in termini finanziari che, nella prospettiva dell'ampliamento dell'Unione, la continuazione e il rafforzamento del programma di cooperazione transfrontaliera richiederebbero, nonché a sviluppare le possibilità esistenti di cofinanziamento attraverso la BEI, la BERS e il settore privato; 18. ritiene che l'avvicinamento delle regioni frontaliere dei PECO non debba comportare uno sviluppo economico disarmonico, sottolinea che l'obiettivo della coesione economica e sociale deve essere al centro delle politiche attuate dai PECO e auspica che si sviluppino, al di là della semplice cooperazione transfrontaliera UE-PECO, azioni di cooperazione transfrontaliera fra un PECO e l'altro, fra i PECO e i paesi della CSI, nonché, in maniera più generale, fra le varie regioni dei PECO; 19. approva la relazione della Commissione, pur deplorandone la tardiva pubblicazione, e ribadisce l'importanza di continuare e rafforzare il programma di cooperazione transfrontaliera UE-PECO, strumento di notevole importanza nella strategia di preadesione e di sviluppo economico e sociale dell'Europa; 20. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti degli Stati membri nonché ai governi e parlamenti dei paesi dell'Europa centrale e orientale.