PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO sulle sostanze che riducono lo strato di ozono RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE /* COM/2000/0096 def. - COD 98/0228 */





PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO sulle sostanze che riducono lo strato di ozono RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE RELAZIONE A. Principi e antefatti 1. Nel mese di agosto 1998 la Commissione ha presentato per adozione secondo la procedura di codecisione di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea una proposta di regolamento (CE) del Parlamento europeo e del Consiglio concernente le sostanze che riducono lo strato di ozono (COM 398/1998 - [COD] 1998/0228). Il Comitato economico e sociale ha formulato il proprio parere il 2 dicembre 1998 e il 17 dicembre 1998 il Parlamento europeo ha adottato il testo in prima lettura con 27 emendamenti. Il 23 febbraio 1999 il Consiglio ha adottato una posizione comune nella quale ha accolto alcuni degli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in prima lettura. Il 15 dicembre 1999, in seconda lettura, il Parlamento europeo ha adottato nuovi emendamenti alla proposta di regolamento. In tale occasione la Commissione ha precisato quali emendamenti era in grado di accogliere e quali invece doveva respingere e nella successiva comunicazione del 24 febbraio 1999 ha brevemente commentato la posizione comune. 2. Sulla base di tali premesse la Commissione ha elaborato la proposta modificata che segue, contenente modifiche di due tipi. Innanzitutto, è stata accolta una serie di nuove disposizioni conformemente a quanto proposto dal Parlamento europeo in seconda lettura. La maggior parte di tali disposizioni è intesa ad eliminare le ambiguità o comporta ulteriori misure compatibili con i principi fondamentali della proposta iniziale della Commissione. In secondo luogo, la Commissione ha nuovamente introdotto i limiti temporali che figuravano nell'accordo politico ma che erano stati omessi dalla posizione comune in attesa di indicazioni più attendibili sulla data di adozione del regolamento. La Commissione ha inoltre sostituito le date ormai superate con altre in sintonia con la filosofia della posizione comune, alla luce della presumibile adozione del nuovo regolamento nel corso del 2000. B. Posizione della Commissione in merito agli emendamenti del Parlamento europeo 1. Emendamento n. 1 (considerando 16 bis) - Sostegno alle PMI nella fase di progressivo abbandono delle sostanze che riducono l'ozono Le date di progressiva eliminazione delle sostanze che riducono lo strato di ozono erano state fissate con un margine tale da non creare gravi problemi alle PMI. L'esperienza degli Stati membri che hanno abbandonato tali sostanze prima dell'iniziativa comunitaria ha comunque dimostrato che la transizione può essere facilitata ed accelerata da un'attiva promozione del processo da parte delle autorità competenti. Tale promozione può assumere la forma di un sostegno finanziario o di provvedimenti specifici per le PMI, sempreché questi rispettino le procedure di cui all'articolo 87 del trattato e ogni altra disposizione comunitaria in materia di aiuti di Stato. È importante, ad esempio, che gli Stati membri mettano a disposizione delle PMI informazioni pertinenti e mirate sulle conseguenze del nuovo regolamento (la Commissione sta già programmando iniziative di questo tipo ma necessita della collaborazione degli Stati membri). È altrettanto importante che, all'atto di istituire i programmi di formazione del personale stabiliti dagli articoli 15 e 16 della proposta di regolamento, gli Stati membri dedichino particolare attenzione alle PMI. La Commissione propone pertanto di integrare nel testo l'emendamento del Parlamento europeo. 2. Emendamento n. 9 (articolo 4, paragrafo 1, secondo comma) - Deroghe al divieto di uso di clorofluorocarburi (CFC) per applicazioni militari e di altro tipo La posizione comune prevede che l'uso di CFC sia vietato a decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento. Si tratta di una misura importante per porre termine alle emissioni di questa sostanza. Il meccanismo previsto dal protocollo di Montreal per continuare ad autorizzare l'uso e la produzione di CFC nei casi in cui ciò sia ritenuto necessario e non esistano alternative è il cosiddetto criterio dell'uso essenziale. La parte interessata, vale a dire il paese, presenta la propria richiesta in occasione della riunione delle parti del protocollo di Montreal perché queste autorizzino, a seconda dei casi, la produzione o l'importazione di CFC. Tale meccanismo viene attualmente utilizzato soprattutto per gli inalatori per somministrazione di dosi controllate e per usi di laboratorio. Il protocollo non prevede tuttavia alcuna limitazione all'uso dei CFC già presenti sul mercato. In base a quanto stabilito dalla posizione comune, una volta entrato in vigore il divieto non sarà più possibile utilizzare le scorte di CFC esistenti. Sono previste deroghe limitate per la ricarica dei sistemi di refrigerazione e di condizionamento d'aria esistenti. La posizione comune ha inoltre introdotto la possibilità per gli Stati membri di chiedere deroghe temporanee per usi militari. L'emendamento n. 9 del Parlamento europeo limita la deroga per usi militari ai sistemi esistenti e consente alla Commissione di autorizzare deroghe temporanee per l'uso di CFC in applicazioni mediche specialistiche (uso di limitate quantità di CFC in particolari tipi di impianti nel corpo umano destinati ad erogare farmaci analgesici a malati terminali). È questo un chiaro esempio di applicazione in cui le emissioni sono molto limitate (stimate a meno di 200 kg l'anno) ma il cui uso è giustificato dal fatto che non esistono alternative. Si tratta di un'applicazione recente ed è pertanto opportuno modificare la posizione comune per tener conto della proposta del Parlamento europeo di autorizzarne l'uso fino al 2004. 3. Uso di idroclorofluorocarburi (HCFC) nelle apparecchiature di refrigerazione e di condizionamento d'aria Emendamento n. 14 (articolo 5, paragrafo 1, lettera c, punto iv)) Negli ultimi anni hanno visto la luce diverse alternative agli HCFC. Praticamente per tutti gli elementi delle nuove apparecchiature di refrigerazione e di condizionamento d'aria sono oggi disponibili valide alternative. Tuttavia, talune imprese produttrici di piccole apparecchiature di condizionamento d'aria fisse hanno adottato le nuove tecnologie meno tempestivamente del previsto. La Commissione aveva inizialmente proposto che per queste apparecchiature (e per quasi tutti gli impianti di refrigerazione e di condizionamento d'aria) gli HFCF venissero abbandonati entro il 2001. Tuttavia, anticipando adesso la data si potrebbero causare problemi ad una serie di imprese che non hanno ancora adottato tecnologie senza HCFC. La Commissione considera inoltre che questa deroga abbia costituito un elemento determinante del compromesso che ha condotto all'adozione della posizione comune e decide pertanto di non accogliere l'emendamento n. 14 proposto dal Parlamento europeo. Emendamento n. 15 (articolo 5, paragrafo 1, lettera c, punto v)) L'emendamento n. 15, anch'esso relativo alle apparecchiature di refrigerazione e di condizionamento d'aria, prevede di anticipare l'abbandono degli HCFC vergini nei sistemi esistenti al 2005, rispetto alla data inizialmente proposta dalla Commissione (2008) e alla data convenuta nella posizione comune (2010). Lo stesso emendamento prevede inoltre che a decorrere dal 2007 siano vietati tutti gli HCFC utilizzati per la ricarica delle apparecchiature di refrigerazione, anche quelli recuperati, rigenerati o riciclati. La proposta della Commissione si basava su una valutazione della disponibilità di quantità sufficienti di HCFC recuperati e di sostanze di ricarica sostitutive. Un maggiore anticipo della data comporterebbe riadattamenti più frequenti dei sistemi esistenti e costi supplementari. Il principio di applicare il divieto agli HCFC recuperati è accolto favorevolmente dalla Commissione in quanto utile per evitare il traffico illecito di tali sostanze. Il rischio è infatti maggiore se il prezzo delle sostanze che riducono lo strato di ozono in un determinato mercato è maggiore di quello praticato nei mercati extraeuropei. Gli incentivi legati al prezzo degli HCFC non sono stati significativi sinora ma potrebbero diventarlo nel corso dei prossimi dieci anni. Uno dei metodi più frequentemente utilizzati nel traffico illecito (soprattutto negli Stati Uniti, stando a diverse fonti) consiste nel camuffare il materiale per farlo sembrare riciclato. In Europa questo rischio è stato scongiurato grazie ad un divieto che, in pratica, si applica alle importazioni di CFC sia vergini che riciclati. È ormai evidente che i controlli doganali non bastano ad arginare il traffico illecito. Il divieto è uno strumento più efficace ed è questa la via scelta nella posizione comune per quanto riguarda i CFC (il cui divieto assoluto entrerà in vigore il 1° gennaio 2001) e le altre sostanze che riducono lo strato di ozono già oggetto di progressiva eliminazione. Tuttavia, il divieto di utilizzare HCFC riciclati va visto anche alla luce della necessità di ricaricare le apparecchiature esistenti. La messa a punto di ricariche sostitutive degli HCFC non è stata così rapida come per i CFC e nonostante per alcuni impianti di refrigerazione e di condizionamento d'aria siano state sviluppate e commercializzate soluzioni alternative, queste non sono ancora disponibili o idonee per tutti gli impianti. Un'entrata in vigore del divieto di utilizzare HCFC riciclati anticipata al 1° gennaio 2007 potrebbe risultare problematica e costosa per una serie di utilizzatori costretti ad adattare le proprie apparecchiature o ad acquistarne di nuove. La Commissione propone un divieto sugli HCFC vergini a decorrere dal 1° gennaio 2008 (come proposto inizialmente) ed un divieto sugli HCFC rigenerati o riciclati a decorrere dal 1° gennaio 2010. L'altra modifica indotta da tale adattamento della posizione comune riguarda la fornitura di HCFC (articolo 4). Per coerenza con quanto indicato in precedenza, il divieto di immissione sul mercato di HCFC a decorrere dal 2010 deve comprendere anche il materiale riciclato. In aggiunta, dal 1° gennaio 2008 il divieto sugli HCFC vergini dovrà essere assoluto. 4. Procedure di adattamento dei controlli sugli HCFC ad opera del comitato di gestione e informazione degli Stati membri Emendamento n. 21 (articolo 5, paragrafo 6) A norma dell'articolo 5, paragrafo 6 del progetto di regolamento, la Commissione, di concerto con il comitato di gestione, può modificare l'elenco delle date di progressiva eliminazione degli HCFC di cui all'articolo 5, paragrafo 1. È poco probabile in realtà che si decida di prorogare le date concordate in quanto queste sono già state fissate e riesaminate alla luce del progresso tecnico. L'emendamento n. 21 del Parlamento europeo impedirebbe di prorogare i termini fissati dall'articolo 5, paragrafo 1 generando in tal modo un'incoerenza rispetto all'articolo 5, paragrafo 7 ai sensi del quale sono autorizzate deroghe temporanee per usi particolari (clausola di "uso essenziale" per gli HCFC). La Commissione ha pertanto respinto tale emendamento. Emendamento n. 22 (articolo 5, paragrafo 7) L'emendamento n. 22 obbliga la Commissione ad informare senza indugio gli Stati membri in merito alle deroghe autorizzate ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 7. Si ritiene che l'aggiunta sia superflua in quanto, in virtù della procedura di comitato, la Commissione autorizza le deroghe in stretta collaborazione con gli Stati membri. Emendamento n. 24 (nuovo articolo 14 bis) L'emendamento n. 24 obbliga la Commissione a notificare senza indugio agli Stati membri tutti i provvedimenti da essa adottati a norma degli articoli, 6, 7, 9, 12, 13 e 14 del regolamento. Ora, i provvedimenti adottati a norma degli articoli 6, 7 e 9 sono frequenti (circa 1000 licenze ogni anno) e la Commissione informa già gli Stati membri interessati in merito al rilascio di una licenza ed è pronta a continuare a farlo. Se tuttavia dovesse immediatamente notificare agli Stati membri ogni singola decisione, dovrebbe affrontare un notevole onere amministrativo supplementare. Tale informazione comporterebbe del resto un limitato valore aggiunto per gli Stati membri non direttamente interessati all'importazione o all'esportazione ed avrebbe probabilmente conseguenze in termini di personale necessario e, quindi, di bilancio. L'introduzione di un obbligo di immediata comunicazione a tutti gli Stati membri dei provvedimenti adottati a norma degli articoli 12, 13 e 14 può invece essere accolta in quanto le decisioni di questo tipo sono molto più rare. 5. Misure destinate a migliorare l'applicazione del regolamento Emendamento 25 (articolo 15, paragrafo 5) A norma dell'articolo 15, paragrafo 6 del regolamento gli Stati membri sono tenuti a notificare alla Commissione i sistemi istituiti per promuovere il recupero delle sostanze che riducono lo strato di ozono e gli impianti disponibili a tali effetti. L'emendamento n. 25 introduce nell'articolo 15, paragrafo 5 un obbligo esplicito per gli Stati membri di istituire sistemi di questo tipo e di conferire apposite responsabilità per garantire la conformità con le disposizioni dell'articolo 15, paragrafo 1. È opportuno stabilire esplicitamente l'esigenza di istituire sistemi per promuovere il recupero di queste sostanze in considerazione dell'obbligo di comunicazione di cui all'articolo 15, paragrafo 5. Altrettanto utile è determinare chiaramente a chi incombe la responsabilità delle iniziative volte a promuovere il recupero, come del resto dimostrato dai paesi che hanno già istituito tali sistemi. Emendamento n. 26 (articolo 19, paragrafo 3) L'emendamento n. 26 prevede di contrastare le importazioni illegali di sostanze che riducono lo strato di ozono rafforzando i controlli ad opera degli Stati membri. I controlli a campione effettuati dalle dogane sono un importante strumento per arginare il traffico illecito e sarebbe utile rendere formali i risultati di tali controlli. La data entro la quale gli Stati membri devono comunicare tali informazioni alla Commissione potrebbe essere fissata al 31 marzo di ogni anno. 6. Emendamento n. 29 (allegato VII, terzo trattino) - Elenco degli usi critici di halon nei sistemi antincendio L'elenco delle applicazioni critiche antincendio, per le quali l'uso di halon potrebbe essere autorizzato in deroga al divieto generale di cui all'articolo 4, paragrafo 1, può essere modificato mediante la procedura di comitato. L'emendamento n. 29 verte sull'uso di halon in talune applicazioni "in cui potrebbe verificarsi la fuoriuscita di liquidi e/o gas infiammabili". Durante i negoziati al Consiglio che hanno portato alla posizione comune, è stata prevista una deroga che consente di continuare ad utilizzare gli halon nelle applicazioni del settore petrolchimico. Nell'interpretazione della Commissione questo concetto comprendeva le piattaforme petrolifere offshore sulle quali queste sostanze sono ancora necessarie. Dopo l'adozione della posizione comune è emerso tuttavia che il concetto di settore petrolchimico non ricopre necessariamente le piattaforme petrolifere offshore. La Commissione ritiene che la formulazione alternativa proposta dal Parlamento europeo abbracci anche queste applicazioni e debba pertanto essere accolta. La seconda parte dell'emendamento limita l'applicazione della deroga alle sole navi mercantili esistenti. Si tratta di un'utile precisazione in quanto nulla indica che sulle nuove navi queste applicazioni richiederanno l'uso di halon. 7. Modifica delle date Sia la Commissione che il Consiglio, nella sua posizione comune, auspicano che talune disposizioni del regolamento entrino in vigore quanto prima possibile dopo l'adozione dello stesso. La Commissione ha quindi modificato le date rese obsolete dai ritardi intervenuti nell'adozione del regolamento. La data relativa alla fornitura di CFC (articolo 4, paragrafo 4, punto ii) è stata cancellata e la disposizione sarà quindi applicata dall'entrata in vigore del regolamento, mentre per l'uso di HCFC nella fabbricazione di schiume a pelle integrale e di schiume a base di polietilene di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera d), punto ii), la data è stata sostituita con un riferimento esplicito alla data di entrata in vigore. In sintonia con l'accordo politico del dicembre 1998, la Commissione ha precisato le date omesse nella posizione comune. Si tratta del periodo per il quale i produttori devono comunicare l'immissione sul mercato di bromuro di metile per applicazioni di quarantena e trattamenti anteriori al trasporto (articolo 4, paragrafo 2, punto iii) e del periodo coperto dall'autorizzazione all'esportazione (articolo 12, paragrafo 1). Poiché entrambe le disposizioni mirano a coprire un intero anno civile, il nuovo periodo è quello compreso tra il 1° gennaio e il 31 dicembre 2001. Modifiche analoghe erano state apportate all'articolo 20, relativo alla data di notifica alla Commissione, da parte degli Stati membri, delle disposizioni relative alle sanzioni, e all'allegato 7 (quarto trattino relativo all'uso di halon 1301), concernente l'inertizzazione dei centri (già esistenti) di comunicazione e di comando con presenza di personale. In quest'ultimo caso, tuttavia, il riferimento è alla data di entrata in vigore. Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO sulle sostanze che riducono lo strato di ozono RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 175, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione [1], [1] GU C 286 del 15.9.1998, pag. 6. visto il parere del Comitato economico e sociale [2], [2] Parere del ... (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattaro, [3] [3] Parere del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). considerando quanto segue: (1) È accertato che le emissioni continue di sostanze che riducono lo strato di ozono ai livelli attuali causano un grave danno allo strato di ozono. La riduzione dello strato di ozono nell'emisfero meridionale ha raggiunto nel 1998 livelli mai toccati in precedenza e nel corso di tre delle quattro ultime primavere si sono registrate gravi riduzioni dello strato di ozono nella regione artica. L'aumento di radiazioni UV-B provocato dalla riduzione dello strato di ozono costituisce una grave minaccia per la salute umana e per l'ambiente ed è pertanto necessario adottare ulteriori provvedimenti per proteggere la salute umana e l'ambiente dagli effetti nocivi derivanti da tali emissioni. (2) Date le competenze della Comunità in materia ambientale e commerciale, la Comunità, con decisione 88/540/CEE [4], ha aderito alla convenzione di Vienna per la protezione dello strato di ozono e al protocollo di Montreal relativo alle sostanze che riducono lo strato di ozono, modificata dalle parti firmatarie del protocollo nel corso della seconda riunione tenutasi a Londra e della quarta riunione tenutasi a Copenaghen. [4] GU L 297 del 31.10.1988, pag. 8. (3) Ulteriori misure per la protezione dello strato di ozono sono state adottate dalle parti del protocollo di Montreal durante la settima riunione tenutasi a Vienna nel dicembre 1995 e durante la nona riunione tenutasi a Montreal nel settembre 1997, cui la Comunità ha partecipato. (4) È necessario adottare provvedimenti a livello comunitario per l'adempimento degli obblighi derivanti dalla convenzione di Vienna e dai più recenti emendamenti e modifiche del protocollo di Montreal, in particolare per eliminare gradualmente la produzione e l'immissione sul mercato di bromuro di metile nella Comunità e per istituire un sistema di licenze non solo per l'importazione, ma anche per l'esportazione di sostanze che riducono lo stato di ozono. (5) Essendo disponibili prima del previsto tecnologie atte a sostituire le sostanze che riducono l'ozono, è opportuno prevedere in alcuni casi misure di controllo più severe di quelle previste dal regolamento (CE) n. 3093/94 del Consiglio, del 15 dicembre 1994, sulle sostanze che riducono lo strato di ozono [5] e di quelli previsti dal protocollo modificato e adattato. [5] GU L 333 del 22.12.1994, pag. 1. (6) Il regolamento (CE) n. 3093/94 deve essere sostanzialmente modificato e la completa revisione di tale regolamento risponde ad esigenze di certezza del diritto e di trasparenza. (7) Ai sensi del regolamento (CE) n. 3093/94, la produzione di clorofluorocarburi, altri clorofluorocarburi completamente alogenati, halon, tetracloruro di carbonio, 1,1,1-tricloroetano e idrobromofluorocarburi è stata gradualmente eliminata. La produzione di queste sostanze controllate è quindi vietata, fatte salve eventuali deroghe per usi essenziali e per soddisfare il fabbisogno interno fondamentale delle parti ai sensi dell'articolo 5 del protocollo di Montreal. È ora opportuno vietare progressivamente l'immissione sul mercato e l'uso di tali sostanze e di prodotti e apparecchiature che le contengano. (8) Anche successivamente all'eliminazione delle sostanze controllate la Commissione può, a determinate condizioni, accordare deroghe per usi essenziali. (9) La crescente disponibilità di sostanze alternative al bromuro di metile dovrebbe dar luogo ad una più sostanziale riduzione nella sua produzione e consumo rispetto a quanto previsto nel protocollo di Montreal. La produzione ed il consumo di bromuro di metile dovrebbe cessare completamente, fatte salve eventuali deroghe per usi critici stabilite a livello comunitario sulla base dei criteri indicati nel protocollo di Montreal. Inoltre, l'utilizzo di bromuro di metile per quarantena e trattamento anteriore al trasporto dovrebbe essere controllato; tale utilizzo non dovrebbe superare i livelli attuali e dovrebbe infine essere ridotto visti i progressi tecnici e gli sviluppi del protocollo di Montreal. (10) Il regolamento (CE) n. 3093/94 stabilisce controlli sulla produzione di tutte le altre sostanze che riducono lo strato di ozono, ma non su quella degli idroclorofluorocarburi. È pertanto opportuno introdurre una tale disposizione per assicurare che l'uso di idroclorofluorocarburi cessi, nei casi in cui esistono sostanze alternative che non riducono lo strato di ozono. Le misure di controllo della produzione di idroclorofluorocarburi dovrebbero essere adottate da tutte le Parti del protocollo di Montreal. Un congelamento della produzione di idroclorofluorocarburi rispecchierebbe tale necessità nonché la determinazione della Comunità ad assumere un ruolo guida al riguardo. Le quantità prodotte dovrebbero essere adattate alle riduzioni previste per l'immissione sul mercato comunitario di idroclorofluorocarburi ed al declino mondiale della domanda a seguito delle riduzioni nel consumo di tali sostanze stabilite dal protocollo. (11) Il protocollo di Montreal stabilisce all'articolo 2 F, paragrafo 7 che ciascuna delle Parti si impegna ad assicurare che l'uso di idroclorofluorocarburi sia limitato considerabilmente alle applicazioni per le quali non sono disponibili sostanze o tecnologie alternative più idonee dal punto di vista ambientale. Data la disponibilità di tecnologie alternative e sostitutive, l'immissione sul mercato e l'uso di idroclorofluorocarburi e di prodotti che li contengono possono essere ulteriormente limitati. La decisione VI/13 della conferenza delle parti del protocollo di Montreal prevede che nel valutare le alternative agli idroclorofluorocarburi occorra tener conto di fattori quali il potenziale di riduzione dell'ozono, l'efficienza energetica, la potenziale infiammabilità, la tossicità, il riscaldamento globale nonché l'impatto potenziale sull'uso efficace e sull'eliminazione graduale di clorofluorocarburi e halon. I controlli di idroclorofluorocarburi in base al protocollo di Montreal dovrebbero essere considerevolmente rafforzati per proteggere lo strato di ozono e per riflettere la disponibilità delle sostanze alternative. (12) Le quote relative all'immissione in libera pratica nella Comunità di sostanze controllate dovrebbero essere assegnate solo per usi limitati di tali sostanze. Le sostanze controllate e i prodotti contenenti sostanze controllate non dovrebbero essere importati da Stati che non aderiscono al protocollo di Montreal. (13) Il sistema di licenze per le sostanze controllate dovrebbe essere esteso per comprendere le autorizzazioni all'esportazione di tali sostanze, così da tenere sotto controllo gli scambi di sostanze che riducono lo strato di ozono e permettere alle Parti lo scambio di informazioni. (14) Dovrebbero essere adottate disposizioni per recuperare le sostanze controllate usate ed evitare fughe di sostanze controllate. (15) Il protocollo di Montreal prevede l'elaborazione di relazioni annuali sul commercio delle sostanze che riducono lo strato di ozono. I produttori, gli importatori e gli esportatori di sostanze controllate dovrebbero pertanto presentare relazioni annuali. (16) La decisione X/8 della decima riunione delle parti del protocollo di Montreal invita le parti ad attivarsi per adottare i provvedimenti adatti a scoraggiare la produzione e la commercializzazione di nuove sostanze che riducono lo strato di ozono ed in particolare di bromoclorometano. A tal fine dovrebbe essere istituito un meccanismo per le nuove sostanze trattate dal presente regolamento. La produzione, l'importazione, l'immissione sul mercato e l'uso di bromoclorometano dovrebbero essere vietate. (17) La conversione a nuove tecnologie o prodotti alternativi, a seguito della prevista sospensione della produzione e/o dell'uso di sostanze controllate, potrebbe comportare problemi specie per le piccole e medie imprese (PMI); gli Stati membri dovrebbero pertanto prendere in considerazione l'opportunità di sostenere la necessaria conversione con adeguate misure di promozione a favore soprattutto delle PMI. HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: CAPITOLO I DISPOSIZIONI INTRODUTTIVE Articolo 1 Campo di applicazione Il presente regolamento si applica alla produzione, importazione, esportazione, immissione sul mercato, uso, recupero, riciclo, rigenerazione e distruzione di clorofluorocarburi, altri clorofluorocarburi completamente alogenati, halon, tetracloruro di carbonio, 1,1,1-tricloroetano, bromuro di metile, idrobromofluorocarburi e idroclorofluorocarburi. Esso si applica inoltre alla comunicazione dei dati relativi a tali sostanze e all'importazione, esportazione, immissione sul mercato e uso di prodotti e apparecchiature che contengono tali sostanze. Il presente regolamento si applica inoltre alla produzione, importazione, immissione sul mercato e uso delle sostanze di cui all'allegato II. Articolo 2 Definizioni Ai fini del presente regolamento, si intende per: - "protocollo", il protocollo di Montreal del 1987 relativo alle sostanze che riducono lo strato di ozono, nella sua più recente versione modificata e adattata; - "parte", ogni parte del protocollo; - "Stato non parte del protocollo", per quanto riguarda una data sostanza controllata, uno Stato o un'organizzazione regionale d'integrazione economica che non abbia accettato di essere vincolato dalle disposizioni del protocollo applicabili a tale sostanza; - "sostanze controllate", i clorofluorocarburi, gli altri clorofluorocarburi completamente alogenati, gli halon, il tetracloruro di carbonio, l'1,1,1-tricloroetano, il bromuro di metile, gli idrobromofluorocarburi e gli idroclorofluorocarburi, soli o in miscela; vergini, recuperati, riciclati o rigenerati. Questa definizione non comprende le sostanze controllate contenute in un manufatto, tranne nel caso si tratti del contenitore utilizzato per il trasporto o il magazzinaggio di dette sostanze, o le quantità trascurabili di sostanze controllate originate da una produzione collaterale o involontaria durante un processo di fabbricazione, da una materia prima che non abbia reagito o dal loro uso come agenti di fabbricazione che siano presenti in tracce come impurezze in sostanze chimiche o che siano emesse durante la fabbricazione o la manipolazione di un prodotto; - "clorofluorocarburi" (CFC), le sostanze controllate elencate nel gruppo I dell'allegato I, inclusi i loro isomeri; - "altri clorofluorocarburi completamente alogenati", le sostanze controllate elencate nel gruppo II dell'allegato I, inclusi i loro isomeri; - "halon", le sostanze controllate elencate nel gruppo III dell'allegato I, inclusi i loro isomeri; - "tetracloruro di carbonio", la sostanza controllata specificata nel gruppo IV dell'allegato I; - "1,1,1-tricloroetano", la sostanza controllata specificata nel gruppo V dell'allegato I; - "bromuro di metile", la sostanza controllata specificata nel gruppo VI dell'allegato I; - "idrobromofluorocarburi", le sostanze controllate elencate nel gruppo VII dell'allegato I, inclusi i loro isomeri; - "idroclorofluorocarburi" (HCFC), le sostanze controllate elencate nel gruppo VIII dell'allegato I, inclusi i loro isomeri; - "sostanze nuove", le sostanze elencate nell'allegato II. Questa definizione comprende sostanze sole o in miscela, vergini, recuperate, riciclate o rigenerate. Essa non comprende le sostanze contenute in un manufatto, tranne nel caso si tratti del contenitore utilizzato per il trasporto o il magazzinaggio di dette sostanze, o le quantità trascurabili di sostanze nuove originate da una produzione collaterale o involontaria durante un processo di fabbricazione o da una materia prima che non abbia reagito; - "materia prima", ogni sostanza controllata o nuova sostanza sottoposta a trasformazione chimica mediante un processo a seguito del quale la sua composizione d'origine è totalmente modificata e le cui emissioni sono trascurabili; - "agente di fabbricazione", le sostanze controllate usate come agenti chimici di fabbricazione nei processi elencati nell'allegato VI, che hanno luogo negli impianti esistenti al 1º settembre 1997, e le cui emissioni siano trascurabili. La Commissione, alla luce di tali criteri e nel rispetto della procedura fissata dall'articolo 17, stabilisce un elenco di imprese alle quali è permesso l'uso di sostanze controllate come agenti di fabbricazione e fissa livelli massimi di emissioni per ciascuna di esse. Essa potrà, nel rispetto della procedura fissata dall'articolo 17, modificare l'allegato V nonché il suddetto elenco di imprese alla luce di nuove informazioni o sviluppi tecnici, nonché della revisione prevista dalla decisione X/14 della conferenza delle Parti del protocollo; - "produttore", la persona fisica o giuridica che fabbrica sostanze controllate all'interno della Comunità; - "produzione", il quantitativo di sostanze controllate prodotto, meno il quantitativo distrutto con tecnologie approvate dalle parti e meno il quantitativo interamente utilizzato come materia prima o come agente di fabbricazione nella fabbricazione di altri prodotti chimici. I quantitativi recuperati, riciclati e rigenerati non sono considerati come "produzione"; - "potenziale di riduzione dell'ozono", il valore specificato nella terza colonna dell'allegato I, esprimente l'effetto potenziale di ciascuna sostanza controllata sullo strato d'ozono; - "livello calcolato", una quantità determinata moltiplicando la quantità di ciascuna sostanza controllata per il suo potenziale di riduzione dell'ozono e sommando, separatamente per ciascun gruppo di sostanze controllate di cui all'allegato I, i valori ottenuti; - "razionalizzazione industriale", il trasferimento totale o parziale tra parti del protocollo o all'interno di uno Stato membro del livello calcolato di produzione da un produttore ad un altro, al fine di ottimizzare l'efficienza economica o far fronte a previste carenze di fornitura conseguenti alla chiusura di impianti; - "immissione sul mercato", la fornitura o la messa a disposizione di terzi, contro pagamento o gratuitamente, di sostanze controllate o prodotti contenenti sostanze controllate disciplinate dal presente regolamento; - "uso", l'utilizzazione di sostanze controllate nella produzione o manutenzione, in particolare nella ricarica, di prodotti o apparecchiature o in altri processi salvo quelli che ne prevedono l'utilizzazione come materia prima o come agente di fabbricazione; - "sistema reversibile di condizionamento d'aria/pompa di calore", una combinazione di parti intercollegate contenenti refrigerante che costituiscono un circuito chiuso di refrigerazione, nel quale il refrigerante circola per estrarre ed eliminare il calore (ad es. raffreddamento, riscaldamento) e che è reversibile in quanto i dispositivi di evaporazione e condensazione sono destinati ad essere intercambiabili nelle loro funzioni; - "perfezionamento attivo", la procedura prevista dall'articolo 114, paragrafo 1, lettera a) del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario [6]; [6] GU L 302 del 19.10.1992, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 82/97 (GU L 17 del 21.1.1997, pag.1) - "recupero", la raccolta e il magazzinaggio di sostanze controllate provenienti, per esempio, da macchine, apparecchiature, vasche di contenimento, effettuati nel corso delle operazioni di manutenzione o prima dello smaltimento; - "riciclo", la riutilizzazione di sostanze controllate recuperate previa effettuazione di un processo di pulitura di base quale la filtrazione e l'essiccazione. Per i refrigeranti il riciclo prevede normalmente la ricarica delle apparecchiature spesso effettuata in loco; - "rigenerazione", il ritrattamento e la valorizzazione delle sostanze controllate recuperate attraverso operazioni quali filtrazione, essiccazione, distillazione e trattamento chimico, allo scopo di riportare la sostanza a determinate caratteristiche di funzionalità. Ciò spesso prevede un trattamento non in loco in un impianto centralizzato; - "impresa", la persona fisica o giuridica che produce, ricicla per immetterle sul mercato o utilizza nella Comunità sostanze controllate a fini industriali o commerciali, ovvero che immette in libera circolazione nella Comunità tali sostanze importate o le esporta dalla Comunità per fini industriali o commerciali. CAPITOLO II PROGRAMMA DI ELIMINAZIONE GRADUALE Articolo 3 Controllo della produzione delle sostanze controllate 1. Fatto salvo il disposto dei paragrafi da 5 a 10, è vietata la produzione di: a) clorofluorocarburi, b) altri clorofluorocarburi completamente alogenati, c) halon, d) tetracloruro di carbonio, e) 1,1,1-tricloroetano, f) idrobromofluorocarburi. Con riferimento alle proposte degli Stati membri, la Commissione, conformemente alla procedura di cui all'articolo 17, applica i criteri indicati nella decisione IV/25 adottata dalle parti per determinare ogni anno gli usi essenziali per i quali possono essere consentite nella Comunità la produzione e l'importazione delle sostanze controllate di cui al comma precedente e gli utilizzatori che possono avvalersi di tali usi essenziali. La produzione e l'importazione sono consentite solo se nessuna delle parti dispone di adeguate alternative o sostanze controllate di cui al comma precedente riciclate o rigenerate. 2. i) Fatto salvo il disposto dei paragrafi da 5 a 10, ciascun produttore provvede a che: a) il livello calcolato della sua produzione di bromuro di metile nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 1999 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi non superi il 75% del livello calcolato della sua produzione di bromuro di metile nel 1991; b) il livello calcolato della sua produzione di bromuro di metile nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 2001 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi non superi il 40% del livello calcolato della sua produzione di bromuro di metile nel 1991; c) il livello calcolato della sua produzione di bromuro di metile nel periodo dal 1( gennaio al 31 dicembre 2003 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi non superi il 25% del livello calcolato della sua produzione di bromuro di metile nel 1991; d) la produzione di bromuro di metile cessi dopo il 31 dicembre 2004; I quantitativi di cui alle lettere a), b), c) e d) non comprendono la quantità di bromuro di metile prodotto per operazioni di quarantena o di trattamento anteriore al trasporto. ii) Alla luce delle proposte presentate dagli Stati membri la Commissione applica, conformemente alla procedura di cui all'articolo 17, i criteri stabiliti nella decisione IX/6 delle Parti, insieme agli altri criteri pertinenti convenuti dalle Parti, al fine di determinare ogni anno gli usi critici per i quali possono essere autorizzati la produzione, l'importazione e l'uso di bromuro di metile nella Comunità dopo il 31 dicembre 2004, le quantità e gli usi consentiti e gli utilizzatori che possono beneficiare della deroga per usi critici. La produzione e l'importazione sono autorizzate solo se nessuna delle Parti dispone di adeguate alternative o di bromuro di metile riciclato o rigenerato. In caso di emergenza, se ciò è necessario a seguito della diffusione imprevista di particolari parassiti o malattie, la Commissione, su richiesta dell'autorità competente di uno Stato membro può autorizzare l'uso temporaneo di bromuro di metile. L'autorizzazione si applica per un periodo non superiore a 120 giorni e per un quantitativo non superiore a 20 tonnellate. 3. Fatto salvo il disposto dei paragrafi 8, 9 e 10 ciascun produttore provvede a che: a) il livello calcolato della sua produzione di idroclorofluorocarburi nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 2000 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi non superi il livello calcolato della sua produzione di idroclorofluorocarburi nel 1997; b) il livello calcolato della sua produzione di idroclorofluorocarburi nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 2008 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi non superi il 35% del livello calcolato della sua produzione di idroclorofluorocarburi nel 1997; c) il livello calcolato della sua produzione di idroclorofluorocarburi nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 2014 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi non superi il 20% del livello calcolato della sua produzione di idroclorofluorocarburi nel 1997; d) il livello calcolato della sua produzione di idroclorofluorocarburi nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 2020 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi non superi il 15% del livello calcolato della sua produzione di idroclorofluorocarburi nel 1997; e) la produzione di idroclorofluorocarburi cessi dopo il 31 dicembre 2025. Prima del 31 dicembre 2002 la Commissione riesamina i livelli di produzione di idroclorofluorocarburi allo scopo di stabilire: - se debba essere proposta una riduzione prima dell'anno 2008 e/o - se debba essere proposta una modifica dei livelli di produzione previsti alle lettere b), c) e d). Tale riesame tiene conto degli sviluppi nei consumi di idroclorofluorocarburi a livello mondiale, delle esportazioni di idroclorofluorocarburi da parte della Comunità e di altri Paesi dell'OCSE e della disponibilità, dal punto di vista tecnico ed economico, di sostanze o di tecnologie alternative nonché dei rilevanti sviluppi internazionali nel quadro del protocollo. 4. La Commissione rilascia licenze agli utilizzatori definiti al paragrafo 1, secondo comma, e paragrafo 2, punto ii) e notifica loro l'uso per il quale è stata concessa l'autorizzazione, le sostanze che essi sono autorizzati a usare nonché i relativi quantitativi. 5. Un produttore può essere autorizzato, dall'autorità competente dello Stato membro dove si situa la sua produzione, a produrre le sostanze controllate di cui ai paragrafi 1 e 2 per soddisfare le richieste presentate dagli utilizzatori muniti di licenza ai sensi del paragrafo 4. L'autorità competente dello Stato membro interessato notifica preliminarmente alla Commissione la sua intenzione di rilasciare tale autorizzazione. 6. L'autorità competente dello Stato membro dove si situa la produzione in questione, può autorizzare un produttore a superare i livelli calcolati di produzione specificati nei paragrafi 1 e 2 per soddisfare al fabbisogno interno fondamentale delle parti in forza dell'articolo 5 del protocollo, purché i livelli supplementari di produzione del suddetto Stato membro non superino i livelli consentiti a tal fine dagli articoli da 2A a 2E e 2H del protocollo per i periodi in oggetto. L'autorità competente dello Stato membro notifica preliminarmente alla Commissione la sua intenzione di rilasciare tali autorizzazioni. 7. Nei limiti consentiti dal protocollo, l'autorità competente dello Stato membro in cui si situa la produzione in questione può autorizzare un produttore a superare i livelli calcolati di produzione specificati nei paragrafi 1 e 2 al fine di soddisfare le richieste presentate da parti del protocollo in relazione ad eventuali usi essenziali o critici. L'autorità competente dello Stato membro interessato notifica preliminarmente alla Commissione la sua intenzione di rilasciare tali autorizzazioni. 8. Nei limiti consentiti dal protocollo, l'autorità competente dello Stato membro dove si situa la produzione in questione può autorizzare un produttore a superare i livelli calcolati di produzione di cui ai paragrafi da 1 a 7 per ragioni di razionalizzazione industriale all'interno dello Stato membro interessato, purché i livelli calcolati di produzione di suddetto Stato membro non superino la somma dei livelli calcolati di produzione dei suoi produttori nazionali, come indicato nei paragrafi da 1 a 7 per i periodi considerati. L'autorità competente dello Stato membro interessato notifica preliminarmente alla Commissione la sua intenzione di rilasciare tali autorizzazioni. 9. Nei limiti consentiti dal protocollo, la Commissione, d'intesa con l'autorità competente dello Stato membro dove si situa la produzione in questione, può autorizzare un produttore a superare i livelli calcolati di produzione di cui ai paragrafi da 1 a 8 per ragioni di razionalizzazione industriale tra Stati membri, purché l'insieme dei livelli calcolati di produzione degli Stati membri interessati non superi la somma dei livelli calcolati di produzione dei loro produttori nazionali, come indicato nei paragrafi da 1 a 8 per i periodi considerati. È necessario anche l'accordo dell'autorità competente dello Stato membro nel quale si intende ridurre la produzione. 10. Nei limiti consentiti dal protocollo la Commissione, d'intesa con l'autorità competente dello Stato membro dove si situa la produzione in questione, nonché con il governo della parte terza interessata, può autorizzare un produttore a combinare i livelli calcolati di produzione di cui ai paragrafi da 1 a 9 con i livelli calcolati di produzione consentiti ad un produttore di una parte terza in virtù del protocollo e della sua legislazione nazionale per ragioni di razionalizzazione industriale con una parte terza, purché i livelli calcolati di produzione combinati dei due produttori non superino la somma dei livelli calcolati di produzione autorizzati conformemente ai paragrafi da 1 a 9 per il produttore comunitario e dei livelli calcolati di produzione autorizzati per il produttore della parte terza, in virtù del protocollo e di ogni legislazione nazionale pertinente. Articolo 4 Controllo dell'immissione sul mercato e dell'uso di sostanze controllate 1. Fatto salvo il disposto dei paragrafi 4 e 5, sono vietati l'immissione sul mercato e l'uso delle seguenti sostanze controllate: a) clorofluorocarburi, b) altri clorofluorocarburi completamente alogenati, c) halon, d) tetracloruro di carbonio, e) 1,1,1-tricloroetano, f) idrobromofluorocarburi. La Commissione, a richiesta di un'autorità competente di uno Stato membro e conformemente alla procedura di cui all'articolo 17, può autorizzare una deroga temporanea al fine di consentire l'uso di clorofluorocarburi nei meccanismi di fornitura di dispositivi ermeticamente sigillati destinati ad essere impiantati nel corpo umano per rilasciare dosaggi specifici di sostanze medicinali sino al 31 dicembre 2004 e nelle applicazioni militari esistenti, fino al 31 dicembre 2008, qualora sia dimostrato che, per un particolare uso, non sono disponibili o applicabili sostanze o tecnologie alternative, sotto il profilo tecnico ed economico. 2. i) Fatto salvo il disposto dei paragrafi 4 e 5, ciascun produttore e importatore provvede a che: a) il livello calcolato di bromuro di metile che immette sul mercato od usa per proprio conto nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 1999 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi non superi il 75% del livello calcolato di bromuro di metile immesso sul mercato o usato per proprio conto nel 1991; b) il livello calcolato di bromuro di metile che immette sul mercato od usa per proprio conto nel periodo dal 1( gennaio al 31 dicembre 2001 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi non superi il 40% del livello calcolato di bromuro di metile immesso sul mercato o usato per proprio conto nel 1991; c) il livello calcolato di bromuro di metile che immette sul mercato od usa per proprio conto nel periodo dal 1( gennaio al 31 dicembre 2003 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi non superi il 25% del livello calcolato di bromuro di metile immesso sul mercato o usato per proprio conto nel 1991; d) l'immissione sul mercato e l'uso per proprio conto di bromuro di metile cessi dopo il 31 dicembre 2004. Entro i limiti consentiti dal protocollo la Commissione, a richiesta di un'autorità competente di uno Stato membro e in conformità della procedura prevista all'articolo 17, adegua il livello calcolato di bromuro di metile di cui all'articolo 3, paragrafo 2, punto i), lettera c) e all'articolo 4, paragrafo 2, punto i, lettera c) ove sia dimostrato che tale adeguamento è necessario per soddisfare al fabbisogno di detto Stato membro in quanto non esistono o non possono essere utilizzati alternative o sostituti tecnicamente ed economicamente validi, che siano accettabili sotto il profilo ambientale e sanitario. La Commissione promuove, di concerto con gli Stati membri, lo sviluppo, compresa la ricerca, e l'utilizzo di alternative al bromuro di metile in tempi quanto più possibile brevi. ii) Fatto salvo il disposto del paragrafo 4, dopo il 31 dicembre 2005 sono vietati l'immissione sul mercato e l'uso del bromuro di metile da parte di imprese diverse dai produttori e dagli importatori. iii) Le quantità di cui al paragrafo 2, punto i, lettere a), b), c) e d) non comprendono la quantità di bromuro di metile prodotto o importato per applicazione di quarantena e trattamenti anteriori al trasporto. Per il periodo dal 1° gennaio al 31 dicembre 2001 e per ogni successivo periodo di 12 mesi, ciascun produttore e importatore garantisce che il livello calcolato di bromuro di metile che immette sul mercato o usa per proprio conto per applicazioni di quarantena e trattamenti anteriori al trasporto non superi la media del livello calcolato di bromuro di metile che ha immesso sul mercato o ha usato per proprio conto per le stesse applicazioni negli anni 1996, 1997 e 1998. Ciascuno Stato membro comunica alla Commissione le quantità di bromuro di metile autorizzate per operazioni di quarantena e trattamenti anteriori al trasporto usate nel suo territorio, gli scopi per i quali il bromuro di metile è stato utilizzato e i progressi compiuti nella valutazione e nell'utilizzo di sostanze alternative. La Commissione prende misure, conformemente alla procedura di cui all'articolo 17, per ridurre il livello calcolato di bromuro di metile che i produttori e gli importatori possono immettere sul mercato o usare per proprio conto per operazioni di quarantena e trattamenti anteriori al trasporto in funzione della disponibilità, sotto il profilo tecnico ed economico, di sostanze o tecnologie alternative e degli sviluppi internazionali nel quadro del protocollo. iv) Le restrizioni quantitative complessive per l'immissione sul mercato e l'uso per proprio conto da parte dei produttori e importatori di bromuro di metile sono indicati nell'allegato III. 3. i) Fatto salvo il disposto dei paragrafi 4 e 5 e dell'articolo 5, paragrafo 5: a) il livello calcolato di idroclorofluorocarburi che i produttori e gli importatori immettono sul mercato o usano per proprio conto nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 1999 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi non supera la somma: - del 2,6% del livello calcolato di clorofluorocarburi immessi sul mercato o usati per proprio conto dai produttori e dagli importatori nel 1989 e - del livello calcolato di idroclorofluorocarburi immessi sul mercato o usati per proprio conto dai produttori e dagli importatori nel 1989; b) il livello calcolato di idroclorofluorocarburi immessi sul mercato o usati per proprio conto dai produttori e dagli importatori nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 2001 non supera la somma: - del 2,0% del livello calcolato di clorofluorocarburi immessi sul mercato o usati per proprio conto dai produttori e dagli importatori nel 1989 e - del livello calcolato di idroclorofluorocarburi immessi sul mercato o usati per proprio conto dai produttori e dagli importatori nel 1989; c) il livello calcolato di idroclorofluorocarburi immessi sul mercato o usati per proprio conto dai produttori e dagli importatori nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 2002 non supera l'85% del livello calcolato in applicazione della lettera b); d) il livello calcolato di idroclorofluorocarburi immessi sul mercato o usati per proprio conto dai produttori e dagli importatori nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 2003 non supera il 45% del livello calcolato in applicazione della lettera b); e) il livello calcolato di idroclorofluorocarburi immessi sul mercato o usati per proprio conto dai produttori e dagli importatori nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 2004 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi non supera il 30% del livello calcolato in applicazione della lettera b); f) nessun produttore o importatore immette sul mercato o usa per proprio conto idroclorofluorocarburi vergini dopo il 31 dicembre 2007; il livello calcolato di idroclorofluorocarburi recuperati, riciclati o rigenerati immessi sul mercato dai produttori e dagli importatori per el periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 2008 e per el periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 2009 non superera il 25% del livello calcolato in applicazione della lettera b); g) nessun produttore o importatore immette sul mercato o usa per proprio conto idroclorofluorocarburi dopo il 31 dicembre 2009; i) ciascun produttore e importatore provvede a che il livello calcolato di idroclorofluorocarburi immesso sul mercato o usato per proprio conto nel periodo dal 1º gennaio al 31 dicembre 1999 e in ciascun periodo successivo di 12 mesi fino al 31 dicembre 2002 non superi, in percentuale dei livelli calcolati di cui alle lettere da a) a c), la sua quota di mercato nel 1996. ii) Anteriormente al 1º gennaio 2001 la Commissione, conformemente alla procedura fissata dall'articolo 17, stabilisce un meccanismo per l'attribuzione a ciascun produttore ed importatore di quote dei livelli calcolati di cui alle lettere da d) a f), applicabili dal 1º gennaio al 31 dicembre 2003 e per ogni successivo periodo di 12 mesi. iii) Per quanto riguarda i produttori, le quantità di cui ai paragrafi 3 (i) (a) - 3 (i) (e) si riferiscono alle quantità di sostanze vergini di idroclorofluorocarburi che essi immettono sul mercato o usano per proprio conto all'interno della Comunità e che sono state prodotte nella Comunità. iv) I limiti quantitativi complessivi per l'immissione sul mercato e l'uso per proprio conto da parte dei produttori e importatori di idroclorofluorocarburi sono indicati nell'allegato III. 4. i) a) Le disposizioni di cui ai paragrafi 1, 2 e 3 non si applicano all'immissione sul mercato di sostanze controllate se esse sono distrutte all'interno della Comunità con tecnologie approvate dalle parti; b) le disposizioni di cui ai paragrafi 1, 2 e 3 non si applicano all'immissione sul mercato e all'uso di sostanze controllate se queste - sono utilizzate come materia prima o agente di fabbricazione; ovvero - servono a soddisfare le richieste per usi essenziali presentate dagli utilizzatori muniti di licenza di cui all'articolo 3, paragrafo 1 e a soddisfare le richieste per usi critici da parte degli utilizzatori di cui all'articolo 3, paragrafo 2 oppure a soddisfare le richieste per usi temporanei in caso di emergenza autorizzati ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, punto ii). ii) Le disposizioni di cui al paragrafo 1 non si applicano all'uso di sostanze controllate per la manutenzione o assistenza di apparecchiature di refrigerazione e condizionamento dell'aria o per i processi relativi alla presa di impronte fino al 31 dicembre 2000. iii) Le disposizioni di cui al paragrafo 1, lettera c) non si applicano all'immissione sul mercato e all'uso di halon recuperati, riciclati o rigenerati in sistemi di protezione antincendio esistenti fino al 31 dicembre 2002 e all'immissione sul mercato e all'uso di halon per usi critici conformemente all'allegato VII. Le autorità competenti degli Stati membri notificano ogni anno alla Commissione le quantità di halon utilizzate per gli usi critici, le misure prese per ridurre le emissioni ed una stima delle stesse e le attività in corso per individuare ed utilizzare alternative appropriate. Ogni anno la Commissione riesamina l'elenco degli usi critici di cui all'allegato VII e, se necessario, adotta modifiche conformemente alla procedura di cui all'articolo 17. iv) Ad eccezione degli usi elencati nell'allegato VII, i sistemi di protezione antincendio e gli estintori contenenti halon sono eliminati entro il 31 dicembre 2003 e gli halon recuperati conformemente all'articolo 15. 5. I produttori o importatori autorizzati a immettere sul mercato o utilizzare per proprio conto le sostanze controllate di cui al presente articolo possono cedere i loro diritti ad altri produttori o importatori di tale gruppo di sostanze nella Comunità per tutte le quantità di tale gruppo di sostanze stabilite dal presente articolo o per parte di esse. Tali cessioni sono preventivamente notificate alla Commissione. La cessione del diritto di immissione sul mercato o di uso non comporta un diritto supplementare di produzione o importazione. 6. L'importazione e l'immissione sul mercato di prodotti e apparecchiature contenenti clorofluorocarburi, altri clorofluorocarburi completamente alogenati, halon, tetracloruro di carbonio, 1,1,1-tricloroetano e idrobromofluorocarburi sono vietate, ad eccezione di quei prodotti o apparecchiature per i quali l'uso della rispettiva sostanza controllata è stato autorizzato ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, secondo comma o è elencato nell'allegato VII. I prodotti e le apparecchiature per i quali è dimostrato che la data di fabbricazione è precedente all'entrata in vigore del presente regolamento non sono soggetti a questo divieto. Articolo 5 Controllo dell'uso degli idroclorofluorocarburi 1. Fatte salve le condizioni seguenti, l'uso di idroclorofluorocarburi è vietato: a) negli aerosol; b) come solventi: i) come solvente in applicazioni non confinate, comprese le vasche di pulizia aperte alla sommità e i sistemi di rimozione dell'acqua aperti alla sommità se privi di zone raffreddate, negli adesivi e negli agenti di distacco per sformatura se non utilizzati in apparecchiature chiuse, per la pulitura tramite drenaggio in cui gli idroclorofluorocarburi non vengono recuperati; ii) dal 1º gennaio 2002 in tutti gli usi come solventi, ad eccezione della pulitura di precisione di componenti elettrici e di altri componenti nelle applicazioni aerospaziali e aeronautiche, per il quale il divieto entra in vigore il 31 dicembre 2008; c) come refrigeranti: i) in apparecchiature fabbricate dopo il 31 dicembre 1995 per i seguenti usi: - in sistemi non confinati ad evaporazione diretta, - in frigoriferi e congelatori domestici, - nei sistemi di condizionamento d'aria su autovetture, trattori, fuoristrada o rimorchi, funzionanti con qualsiasi fonte energetica, tranne per usi militari, per i quali il divieto entra in vigore il 31 dicembre 2008, - nel condizionamento d'aria di mezzi di trasporto pubblico su strada; ii) nel condizionamento d'aria di mezzi di trasporto su rotaia, in apparecchiature fabbricate dopo il 31 dicembre 1997; iii) dal 1º gennaio 2000, in apparecchiature fabbricate dopo il 31 dicembre 1999 per i seguenti usi: - depositi e magazzini frigoriferi pubblici e adibiti alla distribuzione; - per apparecchiature di potenza misurata all'albero motore pari o superiore a 150 kW; iv) dal 1º gennaio 2001, in tutte le altre apparecchiature di refrigerazione e condizionamento d'aria fabbricate dopo il 31 dicembre 2000, ad eccezione delle apparecchiature di condizionamento fisse con capacità di raffreddamento inferiore a 100 kW, per le quali l'uso di idroclorofluorocarburi è vietato dal 1( gennaio 2003 nelle apparecchiature prodotte dopo il 31 dicembre 2002, e dei sistemi reversibili di condizionamento d'aria/pompe di calore, per i quali l'uso di idroclorofluorocarburi è vietato dal 1( gennaio 2004 in tutte le apparecchiature fabbricate dopo il 31 dicembre 2003; v) dal 1º gennaio 2008, l'uso di idroclorofluorocarburi vergini è vietato nella manutenzione e assistenza delle apparecchiature di refrigerazione e condizionamento d'aria esistenti a tale data; a decorrere dal 1° gennaio 2010, tutti gli idroclorofluorocarburi sono vietati; d) per la produzione di schiume: i) per la produzione di tutte le schiume, ad eccezione delle schiume a pelle integrale per applicazioni di sicurezza e delle schiume isolanti rigide; ii) dall'entrata in vigore del presente regolamento, per la produzione di schiume a pelle integrale per applicazioni di sicurezza e di schiume isolanti rigide a base di polietilene; iii) dal 1º gennaio 2002, per la produzione di schiume isolanti rigide di polistirene estruso, tranne se sono usate per isolamento nel trasporto; iv) dal 1( gennaio 2003, per la produzione di schiume di poliuretano per elettrodomestici, di schiume flessibili di poliuretano laminate in superficie e di pannelli continui di poliuretano, tranne se questi due ultimi articoli sono usati per isolamento nel trasporto; v) dal 1( gennaio 2004, per la produzione di tutte le schiume, incluse schiume di poliuretano spray e a blocchi; e) come gas vettore di sostanze di sterilizzazione in sistemi chiusi, in apparecchiature fabbricate dopo il 31 dicembre 1997; f) in tutte le altre applicazioni. 2. In deroga al paragrafo 1, è consentito l'uso di idroclorofluorocarburi: a) per scopi di laboratorio, compresa la ricerca e sviluppo, b) come materia prima, c) come agente di fabbricazione. 3. In deroga al paragrafo 1 l'uso di idroclorofluorocarburi come agenti antincendio nei sistemi di protezione antincendio esistenti può essere consentito ai fini di sostituzione degli halon negli usi previsti nell'allegato VII, alle seguenti condizioni: - gli halon contenuti in tali sistemi di protezione antincendio vengono integralmente sostituiti; - gli halon ritirati vengono distrutti; - il 70% dei costi di distruzione sono sostenuti dal fornitore degli idroclorofluorocarburi; - ogni anno gli Stati membri che applicano questa disposizione comunicano alla Commissione il numero di impianti e i quantitativi di halon interessati dalla stessa. 4. L'importazione e l'immissione sul mercato di prodotti e apparecchiature contenenti idroclorofluorocarburi soggetti ad un uso limitato, a norma del presente articolo, sono vietate dalla data di entrata in vigore delle restrizioni all'uso. I prodotti e le apparecchiature per i quali è dimostrato che la data di fabbricazione è precedente alla data delle restrizioni all'uso non sono soggetti a questo divieto. 5. Fino al 31 dicembre 2009 le restrizioni all'uso di cui al presente articolo non si applicano all'uso di idroclorofluorocarburi per la fabbricazione di prodotti destinati all'esportazione in paesi in cui l'uso di idroclorofluorocarburi in tali prodotti è ancora consentito. 6. La Commissione, conformemente alla procedura di cui all'articolo 17, in base all'esperienza acquisita con l'applicazione del presente regolamento e al progresso tecnico, può modificare l'elenco e le date di cui al paragrafo 1. 7. La Commissione, a richiesta di un'autorità competente di uno Stato membro e conformemente alla procedura di cui all'articolo 17, può autorizzare una deroga temporanea al paragrafo 1 del presente articolo e all'articolo 4, paragrafo 3 per consentire l'uso e l'immissione sul mercato di idroclorofluorocarburi, qualora sia dimostrato che, per un particolare uso, non sono disponibili o applicabili sostanze o tecnologie alternative, sotto il profilo tecnico ed economico. CAPITOLO III COMMERCIALIZZAZIONE Articolo 6 Licenze di importazione da paesi terzi 1. L'immissione in libera pratica nella Comunità o il perfezionamento attivo di sostanze controllate sono soggetti alla presentazione di una licenza di importazione. Le licenze sono rilasciate dalla Commissione previa verifica del rispetto degli articoli 6, 7, 8 e 13. La Commissione trasmette copia della licenza all'autorità competente dello Stato membro nel quale le sostanze saranno importate. A tal fine, ciascuno Stato membro designa la propria autorità competente. Le sostanze controllate dei gruppi I, II, III, IV e V, elencate nell'allegato I, non sono importate per il perfezionamento attivo. 2. La licenza, se comporta una procedura di perfezionamento attivo, può essere rilasciata solo se le sostanze controllate sono usate nel territorio doganale della Comunità nell'ambito del sistema di sospensione di cui all'articolo 114, paragrafo 2, lettera a) del regolamento (CEE) n. 2913/92, a condizione che i prodotti compensatori vengano riesportati verso uno Stato in cui la produzione, il consumo o l'importazione di tale sostanza controllata non sono vietati. La licenza è rilasciata soltanto dopo approvazione dell'autorità competente dello Stato membro in cui ha luogo il perfezionamento attivo. 3. La domanda di licenza contiene: a) il nome e l'indirizzo dell'importatore e dell'esportatore; b) il paese di esportazione; c) il paese di destinazione finale qualora le sostanze controllate siano usate nel territorio doganale della Comunità nell'ambito della procedura di perfezionamento attivo di cui al paragrafo 2; d) la descrizione di ciascuna sostanza controllata, compresi: - la designazione commerciale; - la descrizione e il codice della nomenclatura combinata, come indicato nell'allegato IV; - la natura della sostanza (vergine, recuperata o rigenerata); - la quantità della sostanza espressa in chilogrammi; e) la finalità dell'importazione proposta; f) se conosciuti, l'indicazione del luogo e della data dell'importazione proposta e, se del caso, eventuali modifiche di tali dati. 4. La Commissione può richiedere un certificato che attesti la natura delle sostanze da importare. 5. La Commissione può, conformemente alla procedura di cui all'articolo 17, modificare l'elenco delle voci riportate al paragrafo 3 e nell'allegato IV. Articolo 7 Importazioni di sostanze controllate da paesi terzi L'immissione in libera pratica nella Comunità di sostanze controllate importate da paesi terzi è soggetta a restrizioni quantitative. Le restrizioni sono fissate e alle imprese sono assegnate quote per il periodo compreso tra il 1º gennaio e il 31 dicembre 1999 e per ciascun periodo successivo di 12 mesi, conformemente alla procedura di cui all'articolo 17. Le quote sono assegnate solo: a) per le sostanze controllate dei gruppi VI e VIII di cui all'allegato I; b) per le sostanze controllate impiegate per usi essenziali o critici o per applicazioni di quarantena o per trattamento anteriore al trasporto; c) per le sostanze controllate usate come materia prima o come agente di fabbricazione; d) alle imprese che hanno impianti di distruzione, per le sostanze controllate recuperate se le sostanze controllate vengono distrutte nella Comunità con tecnologie approvate dalle parti. Articolo 8 Importazioni di sostanze controllate da Stati non parti del protocollo Sono vietati l'immissione in libera pratica nella Comunità e il perfezionamento attivo di sostanze controllate importate da Stati non parti del protocollo. Articolo 9 Importazioni di prodotti contenenti sostanze controllate da Stati non parti del protocollo 1. È vietata l'immissione in libera pratica nella Comunità di prodotti e apparecchiature contenenti sostanze controllate importati da Stati non parti del protocollo. 2. L'allegato V riporta a titolo orientativo per le autorità doganali degli Stati membri un elenco di prodotti contenenti sostanze controllate e i codici della nomenclatura combinata. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 17, la Commissione può aggiungere e sopprimere voci o modificare tale elenco sulla base degli elenchi redatti dalle parti. Articolo 10 Importazioni di prodotti fabbricati con sostanze controllate da Stati non parti del protocollo Alla luce della decisione delle parti, il Consiglio, su proposta della Commissione, adotta le norme relative all'immissione in libera pratica nella Comunità di prodotti fabbricati impiegando sostanze controllate, ma non contenenti sostanze identificabili come sostanze controllate, importati da Stati non parti del protocollo. Nell'identificazione di detti prodotti sono rispettate le avvertenze tecniche fornite periodicamente alle parti. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. Articolo 11 Esportazione di sostanze controllate o prodotti contenenti sostanze controllate 1. Sono vietate le esportazioni dalla Comunità di clorofluorocarburi, altri clorofluorocarburi completamente alogenati, halon, tetracloruro di carbonio, 1,1,1-tricloroetano e idrobromofluorocarburi o di prodotti e apparecchiature, diversi dagli effetti personali, che contengono queste sostanze o che continuano a funzionare solo se alimentati con tali sostanze. Il divieto non si applica alle esportazioni di: a) sostanze controllate la cui produzione è stata autorizzata ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 6 per soddisfare al fabbisogno interno fondamentale delle parti a norma dell'articolo 5 del protocollo; b) sostanze controllate prodotte ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 7 per soddisfare usi essenziali o critici delle parti; c) prodotti o apparecchiature contenenti sostanze controllate prodotte ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 o importate ai sensi dell'articolo 7, lettera b); d) prodotti o apparecchiature contenenti halon, per soddisfare gli usi critici di cui all'allegato VII; e) sostanze controllate per l'uso come materia prima o come agente di fabbricazione. 2. Sono vietate le esportazioni dalla Comunità di bromuro di metile verso Stati non parti del protocollo. 3. Dal 1( gennaio 2004 sono vietate le esportazioni dalla Comunità di idroclorofluorocarburi verso Stati non parti del protocollo. La Commissione, conformemente alla procedura di cui all'articolo 17, esamina la succitata data alla luce degli sviluppi internazionali pertinenti nell'ambito del protocollo e la modifica se del caso. Articolo 12 Autorizzazioni all'esportazione 1. Le esportazioni dalla Comunità di sostanze controllate sono soggette ad autorizzazione. Tale autorizzazione è rilasciata dalla Commissione alle imprese per il periodo dal 1° gennaio al 31 dicembre 2001 e per ciascun periodo successivo di 12 mesi, previa verifica dell'osservanza dell'articolo 11. La Commissione invia copia di ogni autorizzazione all'esportazione all'autorità competente dello Stato membro interessato. 2. La domanda di autorizzazione all'esportazione contiene: a) il nome e l'indirizzo dell'esportatore e del produttore, se diverso dal primo; b) la descrizione delle sostanze controllate da esportare, compresi: - la designazione commerciale; - la descrizione e il codice della nomenclatura combinata di cui all'allegato IV; - la natura della sostanza (vergine, recuperata o rigenerata); c) la quantità totale di ogni sostanza da esportare; d) il paese o i paesi di destinazione finale delle sostanze controllate; e) la finalità dell'esportazione. 3. Ogni esportatore notifica alla Commissione le eventuali variazioni intervenute nel periodo di validità dell'autorizzazione, relativamente ai dati notificati ai sensi del paragrafo 2. Ogni esportatore comunica i dati alla Commissione conformemente alle disposizioni di cui all'articolo 18. Articolo 13 Autorizzazione eccezionale agli scambi con Stati non parti del protocollo In deroga all'articolo 8, all'articolo 9, paragrafo 1, all'articolo 10, all'articolo 11, paragrafo 2, e all'articolo 11, paragrafo 3, gli scambi di sostanze controllate e di prodotti contenenti e/o fabbricati con una o più di queste sostanze con Stati non parti del protocollo possono essere autorizzati dalla Commissione qualora sia accertato, in una riunione delle parti, che tali Stati ottemperano pienamente al disposto del protocollo e hanno presentato la relativa documentazione in conformità dell'articolo 7 del medesimo. La Commissione decide secondo la procedura di cui all'articolo 17 del presente regolamento. Articolo 14 Scambi con territori non soggetti al protocollo 1. Fatte salve eventuali decisioni ai sensi del paragrafo 2, le disposizioni degli articoli 8 e 9, dell'articolo 11, paragrafo 2 e dell'articolo 11, paragrafo 3 si applicano a qualsiasi territorio non contemplato dal protocollo così come si applicano a Stati non parti del protocollo. 2. Qualora le autorità di un territorio non contemplato dal protocollo si conformino pienamente a quanto stabilito dal protocollo ed abbiano presentato la relativa documentazione in conformità dell'articolo 7 del medesimo, la Commissione può decidere che le disposizioni degli articoli 8, 9 e 11 del presente regolamento non si applichino, parzialmente o totalmente, a detto territorio. La Commissione decide secondo la procedura di cui all'articolo 17. Articolo 14 bis (nuovo) Notifica agli Stati membri La Commissione notifica senza indugio agli Stati membri tutti i provvedimenti da Essa adottati a norma degli articoli 12, 13 e 14 del presente regolamento. CAPITOLO IV CONTROLLO DELLE EMISSIONI Articolo 15 Recupero delle sostanze controllate usate 1. Le sostanze contenute in: - apparecchiature di refrigerazione e di condizionamento d'aria e pompe di calore, tranne i frigoriferi e i congelatori domestici, - apparecchiature contenenti solventi, - sistemi di protezione antincendio ed estintori, sono recuperate per essere distrutte con tecnologie approvate dalle parti o ogni altra tecnologia di distruzione accettabile dal punto di vista ambientale, oppure per essere riciclate o rigenerate nel corso delle operazioni di manutenzione e riparazione delle apparecchiature o prima che tali apparecchiature siano smantellate o eliminate. 2. Le sostanze controllate contenute in frigoriferi e congelatori domestici sono recuperate e trattate come indicato nel paragrafo 1 dopo il 31 dicembre 2001. 3. Le sostanze controllate contenute in prodotti, impianti e apparecchiature diversi da quelli indicati nei paragrafi 1 e 2 sono recuperate, se fattibile, e trattate come indicato nel paragrafo 1. 4. Le sostanze controllate non sono immesse sul mercato in contenitori a perdere, tranne se impiegate per usi essenziali. 5. Gli Stati membri instaurano sistemi volti a promuovere il recupero, il riciclaggio, la rigenerazione e la distruzione delle sostanze controllate e conferiscono agli utenti, ai tecnici della refrigerazione o ad altri organismi appropriati la responsabilità di assicurare la conformità con le disposizioni di cui all'articolo 15, paragrafo 1. Gli Stati membri definiscono i requisiti professionali minimi del personale utilizzato. Entro il 31 dicembre 2001 gli Stati membri comunicano alla Commissione i programmi relativi ai suddetti requisiti professionali. La Commissione valuta le misure adottate dagli Stati membri. Alla luce di tale valutazione e di informazioni tecniche o di pertinenti informazioni di altro tipo, la Commissione, se del caso, propone misure concernenti detti requisiti professionali minimi. 6. Gli Stati membri notificano alla Commissione entro il 31 dicembre 2001 i sistemi istituiti per promuovere il recupero delle sostanze controllate usate, inclusi gli impianti disponibili, e le quantità di sostanze controllate usate, recuperate, riciclate, rigenerate o distrutte. 7. Il presente articolo non pregiudica la direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, relativa ai rifiuti [7] e le misure adottate in forza dell'articolo 2, paragrafo 2 di detta direttiva. [7] ) GU L 194 del 25.7.1975, pag. 39. Direttiva modificata da ultimo dalla decisione 96/350/CE (GU L 135 del 6.6.1996, pag. 32). Articolo 16 Fughe di sostanze controllate 1. Sono adottate tutte le misure precauzionali praticabili per evitare e ridurre al minimo fughe di sostanze controllate. In particolare le apparecchiature fisse contenenti liquido refrigerante in quantità superiore a 3 kg sono controllate annualmente onde verificare la presenza di fughe. Gli Stati membri definiscono i requisiti professionali minimi del personale utilizzato. Entro il 31 dicembre 2001 gli Stati membri comunicano alla Commissione i programmi relativi ai suddetti requisiti professionali. La Commissione valuta le misure adottate dagli Stati membri. Alla luce di tale valutazione e di informazioni tecniche o di pertinenti informazioni di altro tipo, la Commissione, se del caso, propone misure concernenti detti requisiti professionali minimi. La Commissione promuove l'elaborazione di norme europee relative al controllo delle fughe e al recupero delle sostanze fuoriuscite da apparecchiature commerciali e industriali di condizionamento d'aria e di refrigerazione, da sistemi antincendio e da apparecchiature contenenti solventi nonché, ove opportuno, ai requisiti tecnici in materia di sistemi di refrigerazione a prova di fughe. 2. Sono adottate tutte le misure precauzionali praticabili per evitare e ridurre al minimo fughe di bromuro di metile da impianti di fumigazione e da operazioni in cui è usato bromuro di metile. Se il bromuro di metile è usato per la fumigazione del terreno, è obbligatorio l'uso di film plastici virtualmente impermeabili per un periodo sufficiente di tempo, o di altre tecniche che garantiscano almeno lo stesso livello di protezione dell'ambiente. Gli Stati membri definiscono i requisiti professionali minimi per il personale utilizzato. 3. Sono adottate tutte le misure precauzionali praticabili per evitare e ridurre al minimo fughe di sostanze controllate usate come materia prima o agente di fabbricazione. 4. Sono adottate tutte le misure precauzionali praticabili per evitare e ridurre al minimo fughe di sostanze controllate prodotte involontariamente durante la fabbricazione di altri prodotti chimici. 5. La Commissione elabora, se del caso, note informative che descrivano le migliori tecnologie disponibili e le migliori pratiche ambientali concernenti la prevenzione e la riduzione al minimo delle fughe e delle emissioni di sostanze controllate, e ne cura la diffusione CAPITOLO V COMITATO, COMUNICAZIONE DEI DATI, ISPEZIONE E SANZIONI Articolo 17 Comitato La Commissione è assistita da un comitato composto da rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tale caso la Commissione può differire l'applicazione delle misure da essa decise per un periodo massimo di un mese a decorrere da tale comunicazione. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può adottare una decisione diversa entro il termine di cui al comma precedente. Articolo 18 Comunicazione dei dati 1. Entro il 31 marzo di ogni anno, ciascun produttore, importatore e esportatore di sostanze controllate comunica alla Commissione, inviandone copia all'autorità competente dello Stato membro interessato, per il periodo 1º gennaio - 31 dicembre dell'anno precedente e per ciascuna sostanza controllata, i dati specificati di seguito. L'articolazione di tale comunicazione è definita conformemente alla procedura di cui all'articolo 17. a) Ogni produttore comunica: - la sua produzione totale di ciascuna sostanza controllata; - la produzione immessa sul mercato o usata dal produttore per proprio conto nella Comunità, distinguendo la produzione usata come materia prima, come agente di fabbricazione quarantena e trattamento anteriore al trasporto e per altri usi; - la produzione per soddisfare usi essenziali o critici nella Comunità, per la quale è stata ottenuta licenza ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4; - la produzione autorizzata ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 6 per soddisfare al fabbisogno interno fondamentale delle parti ai sensi dell'articolo 5 del protocollo; - la produzione autorizzata ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 7 per soddisfare usi essenziali o critici delle parti; - l'aumento della produzione autorizzata ai sensi dell'articolo 3, paragrafi 8, 9 e 10 per ragioni di razionalizzazione industriale; - le quantità riciclate, rigenerate o distrutte; - gli stock. b) Ogni importatore, compresi i produttori che svolgono anche attività di importazione, comunica: - le quantità immesse in libera pratica nella Comunità, distinguendo le importazioni per uso come materia prima e come agente di fabbricazione, quelle per usi essenziali o critici per i quali è stata ottenuta licenza ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4, quelle per applicazioni di quarantena o per trattamento anteriore al trasporto e quelle destinate alla distruzione; - le quantità di sostanze controllate introdotte nella Comunità nell'ambito della procedura di perfezionamento attivo; - le quantità di sostanze controllate usate importate per essere riciclate o rigenerate; - gli stock. c) Ogni esportatore, compresi i produttori che svolgono anche attività di esportazione, comunica: - le quantità di sostanze controllate esportate dalla Comunità, comprese le sostanze riesportate nell'ambito della procedura di perfezionamento attivo, distinguendo le quantità esportate in ciascun paese di destinazione e le quantità esportate per uso come materia prima e come agente di fabbricazione, quelle per usi essenziali, per usi critici, quelle per applicazioni di quarantena o per trattamento anteriore al trasporto, quelle per soddisfare al fabbisogno interno fondamentale delle parti ai sensi dell'articolo 5 del protocollo e quelle destinate alla distruzione; - le quantità di sostanze controllate usate, esportate per essere riciclate o rigenerate; - gli stock. 2. Le autorità doganali degli Stati membri restituiscono ogni anno alla Commissione, entro il 31 dicembre, i documenti timbrati relativi alle licenze. 3. Anteriormente al 31 marzo di ogni anno, ciascun utilizzatore autorizzato ad avvalersi di una deroga per uso essenziale ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, comunica alla Commissione, inviandone copia all'autorità competente dello Stato membro interessato, relativamente a ogni sostanza per la quale ha ottenuto l'autorizzazione, il tipo di uso, le quantità utilizzate l'anno precedente, quelle detenute in stock, quelle riciclate o distrutte e le quantità dei prodotti contenenti tali sostanze immesse sul mercato comunitario e/o esportate. 4. Anteriormente al 31 marzo di ogni anno, ciascuna impresa autorizzata ad usare sostanze controllate come agente di fabbricazione comunica alla Commissione le quantità utilizzate l'anno precedente, nonché una stima delle emissioni prodotte durante l'uso. 5. La Commissione adotta le misure opportune per tutelare la riservatezza dei dati che le sono comunicati. 6. La Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 17, può modificare le prescrizioni in materia di comunicazione dei dati di cui ai paragrafi da 1 a 4, per ottemperare al protocollo o per migliorare l'attuazione concreta di tali prescrizioni. Articolo 19 Ispezione 1. Nell'esecuzione dei compiti ad essa assegnati in forza del presente regolamento, la Commissione può ottenere tutte le informazioni necessarie dai governi e dalle autorità competenti degli Stati membri, nonché dalle imprese. 2. Quando invia una richiesta di informazioni a un'impresa, la Commissione ne invia contemporaneamente copia all'autorità competente dello Stato membro nel cui territorio l'impresa ha sede, unendovi la motivazione della richiesta. 3. Le autorità competenti degli Stati membri svolgono le indagini che la Commissione ritiene necessarie in forza del presente regolamento. Gli Stati membri effettuano inoltre controlli a campione sulle importazioni di sostanze controllate e comunicano alla Commissione il calendario e i risultati di tali controlli. 4. Previo accordo fra la Commissione e l'autorità competente dello Stato membro nel cui territorio si deve svolgere l'indagine, i funzionari della Commissione assistono i funzionari dell'autorità nazionale nello svolgimento dei loro compiti. 5. La Commissione adotta i provvedimenti atti ad incentivare un adeguato scambio di informazioni e la cooperazione tra le autorità nazionali e tra questi ultime e la Commissione. La Commissione adotta le misure opportune per tutelare la riservatezza delle informazioni ottenute in virtù del presente articolo. Articolo 20 Sanzioni Gli Stati membri determinano le necessarie sanzioni da irrogare in caso di violazione del presente regolamento. Le sanzioni sono efficaci, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri notificano le disposizioni relative alle sanzioni alla Commissione entro il 1 Luglio 2000, nonché, quanto prima possibile, le relative modifiche. CAPITOLO VI NUOVE SOSTANZE Articolo 21 Nuove sostanze 1. È vietata la produzione l'immissione in libera pratica nella Comunità e il perfezionamento attivo, l'immissione sul mercato e l'uso delle nuove sostanze di cui all'allegato II. Tale divieto non si applica alle nuove sostanze se utilizzate come materia prima. 2. La Commissione presenta, se del caso, proposte relative all'inclusione nell'allegato II, di sostanze diverse dalle sostanze controllate ma che il comitato di valutazione scientifica instituito nel quadro del protocollo considera abbiano un notevole potenziale di riduzione dell'ozono, incluse eventuali deroghe al paragrafo 1. CAPITOLO VII DISPOSIZIONI FINALI Articolo 22 Abrogazione Il regolamento (CE) n. 3093/94 è abrogato. I riferimenti al regolamento abrogato si intendono fatti al presente regolamento. Articolo 23 Entrata in vigore Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Esso si applica a decorrere dal 1 Luglio 2000. Esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, addì Per il Parlamento europeo Per il Consiglio La Presidente Il Presidente ALLEGATO 1 SOSTANZE CONTROLLATE DISCIPLINATE >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO 2 NUOVE SOSTANZE Bromoclorometano ALLEGATO 3 RESTRIZIONI QUANTITATIVE COMPLESSIVE PER I PRODUTTORI E GLI IMPORTATORI RELATIVAMENTE ALL'IMMISSIONE SUL MERCATO E ALL'USO PER PROPRIO CONTO DI SOSTANZE CONTROLLATE NELLA COMUNITÀ (livelli calcolati espressi in tonnellate di ODP) >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO 4 GRUPPI, NOMENCLATURA COMBINATA 1998 (NC 98) CODICI (1) E DESCRIZIONE DELLE SOSTANZE DI CUI AGLI ALLEGATI I E III >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO 5 CODICI DELLA NOMENCLATURA COMBINATA (NC) RELATIVI AI PRODOTTI CONTENENTI SOSTANZE CONTROLLATE (*) (*) Questi codici tariffari servono da orientamento per le autorità doganali degli Stati membri. 1. Impianti di condizionamento d'aria delle autovetture e degli autocarri Codici NC 8701 20 10 - 8701 90 90 8702 10 11 - 8702 90 90 8703 10 11 - 8703 90 00 8704 10 11 - 8704 90 90 8705 10 00 - 8705 90 90 8706 00 11 - 8706 00 99 2. Apparecchiature per la refrigerazione domestica e commerciale, apparecchiature per il condizionamento d'aria/pompe di calore Frigoriferi: Codici NC 8418 10 10 - 8418 29 00 8418 50 11 - 8418 50 99 8418 61 10 - 8418 69 99 Congelatori: Codici NC 8418 10 10 - 8418 29 00 8418 30 10 - 8418 30 99 8418 40 10 - 8418 40 99 8418 50 11 - 8418 50 99 8418 61 10 - 8418 61 90 8418 69 10 - 8418 69 99 Deumidificatori: Codici NC 8415 10 00 - 8415 83 90 8479 60 00 8479 89 10 8479 89 98 Raffreddatori di acqua e dispositivi per la liquefazione di gas Codici NC 8419 60 00 8419 89 98 Macchine per gelati: Codici NC 8418 10 10 - 8418 29 00 8418 30 10 - 8418 30 99 8418 40 10 - 8418 40 99 8418 50 11 - 8418 50 99 8418 61 10 - 8418 61 90 8418 69 10 - 8418 69 99 Impianti di condizionamento d'aria e pompe di calore: Codici NC 8415 10 00 - 8415 83 90 8418 61 10 - 8418 61 90 8418 69 10 - 8418 69 99 8418 99 10 - 8418 99 90 3. Aerosol, eccetto quelli per uso medico Prodotti alimentari: Codici NC 0404 90 21 - 0404 90 89 1517 90 10 - 1517 90 99 2106 90 92 2106 90 98 Pitture e vernici, pigmenti e tinture ad acqua preparati: Codici NC 3208 10 10 - 3208 10 90 3208 20 10 - 3208 20 90 3208 90 11 - 3208 90 99 3209 10 00 - 3209 90 00 3210 00 10 - 3210 00 90 3212 90 90 Prodotti di profumeria, di bellezza, per il trucco e per l'igiene personale: Codici NC 3303 00 10 - 3303 00 90 3304 30 00 3304 99 00 3305 10 00 - 3305 90 90 3306 10 00 - 3306 90 00 3307 10 00 - 3307 30 00 3307 49 00 3307 90 00 Preparati tensioattivi: Codici NC 3402 20 10 - 3402 20 90 Preparazioni lubrificanti: Codici NC 2710 00 81 2710 00 97 3403 11 00 3403 19 10 - 3403 19 99 3403 91 00 3403 99 10 - 3403 99 90 Prodotti di pulizia domestica: Codici NC 3405 10 00 3405 20 00 3405 30 00 3405 40 00 3405 90 10 - 3405 90 90 Articoli composti da materiali combustibili: Codici NC 3606 10 00 Insetticidi, rodenticidi, fungicidi, erbicidi, ecc.: Codici NC 3808 10 10 - 3808 10 90 3808 20 10 - 3808 20 80 3808 30 11 - 3808 30 90 3808 40 10 - 3808 40 90 3808 90 10 - 3808 90 90 Appretti, ecc.: Codici NC 3809 10 10 - 3809 10 90 3809 91 00 - 3809 93 00 Preparazioni e cariche per estintori antincendio; cariche per bombe estintrici: Codici NC 3813 00 00 Solventi organici composti, ecc.: Codici NC 3814 00 10 - 3814 00 90 Preparazioni antigelo e liquidi preparati per lo sbrinamento: Codici NC 3820 00 00 Prodotti delle industrie chimiche o affini: Codici NC 3824 90 10 3824 90 35 3824 90 40 3824 90 45 - 3824 90 95 Siliconi in forme primarie: Codici NC 3910 00 00 Armi: Codici NC 9304 00 00 4. Estintori portatili Codici NC 8424 10 10 - 8424 10 99 5. Pannelli e guaine isolanti Codici NC 3917 21 10 - 3917 40 90 3920 10 23 - 3920 99 90 3921 11 00 - 3921 90 90 3925 10 00 - 3925 90 80 3926 90 10 - 3926 90 99 6. Prepolimeri Codici NC 3901 10 10 - 3911 90 99 ALLEGATO 6 PROCESSI NEI QUALI SOSTANZE CONTROLLATE SONO USATE COME AGENTE DI FABBRICAZIONE - Uso di tetracloruro di carbonio per eliminare il cloruro di azoto nella produzione di cloro e soda caustica, - uso di tetracloruro di carbonio per il recupero del cloro come gas di coda nella produzione del cloro, - uso di tetracloruro di carbonio nella produzione di gomma clorurata, - uso di tetracloruro di carbonio nella produzione di acetofenone isobutilico (ibruprofen - analgesico), - uso di tetracloruro di carbonio nella produzione di ammide polifenilentereftalica, - uso di CFC-11 nella produzione di strutture lamellari di poliolefine sintetiche, - uso di CFC-113 nella produzione di vinorelbina (prodotto farmaceutico), - uso di CFC-12 nella sintesi fotochimica di precursori di perfluoropolieterepoliperossido di Z-perfluoropolieteri e derivati difunzionali, - uso di CFC-113 nella riduzione di perfluoropolieterepoliperossido intermedio per la produzione di diesteri di perfluoropolietere, - uso di CFC-113 nella preparazione di dioli di perfluoropolietere ad alta funzionalità, - uso di tetracloruro di carbonio nella produzione di tralometrina (insetticida). Uso di HCFC nei processi summenzionati quando impiegati in sostituzione di CFC di tetracloruro di carbonio. ALLEGATO 7 USI CRITICI DI HALON Uso di halon 1301: - negli aerei per la protezione dei compartimenti dell'equipaggio, della gondola motore, degli scomparti merci e degli scomparti per il carico secco (dry bay), - in veicoli militari terrestri e in navi da guerra per la protezione degli spazi occupati dal personale e dei compartimenti motore, - per l'inertizzazione di spazi occupati in cui potrebbe verificarsi la fuoruscita di liquidi e/o gas infiammabili, nel settore militare, petrolifero, del gas e petrolchimico e nelle navi mercantili, - per l'inertizzazione dei centri di comunicazione e di comando, con presenza di personale, delle forze armate o per altri aspetti indispensabili per il governo e la sicurezza del paese, - per l'inertizzazione di spazi in cui possa esservi il rischio di dispersione di sostanze radioattive, - nel tunnel sotto la Manica e nei relativi impianti e materiale rotabile. Uso di halon 1211: - negli estintori a mano e nelle apparecchiature antincendio fisse per i motori per l'uso a bordo d'aerei, - negli aerei per la protezione dei compartimenti dell'equipaggio, della gondola motore, degli scomparti merci e degli scomparti per il carico secco (dry bay), - negli estintori indispensabili per la sicurezza delle persone, utilizzati dai vigili del fuoco, negli estintori utilizzati da militari e polizia sulle persone.