6. condivide i commenti aggiuntivi alla voce B7-702A che rendono possibile la copertura delle spese
amministrative per le voci B7-704 e B7-709 senza aver bisogno di stanziamenti aggiuntivi;
7. ritiene che gli adeguamenti dellorganico dellOLAF di cui al progetto preliminare di bilancio rettifi-
cativo e suppletivo n. 3/2001 non riflettono gli obiettivi che lOLAF dovrebbe perseguire conformementeallapproccio del Parlamento;
8. condivide la parte del progetto di bilancio rettificativo e suppletivo n. 3/2001 che tratta del Comitato
economico e sociale e del Comitato delle Regioni;
9. condivide la parte del progetto di bilancio rettificativo e suppletivo n. 4/2001 che tratta dellaspetto
«entrate» del bilancio;
10. Ł estremamente preoccupato per il rigore di bilancio della Commissione e del Consiglio, visto che la
spesa per lesercizio finanziario 2000 Ł stata sovrastimata di 8,5 miliardi di euro, vale a dire del 10,6 %;
11. modifica i progetti di bilancio rettificativo e suppletivo n. 3/2001 e n. 4/2001 per quanto riguarda i
seguenti aspetti: Organico adibito alla ricerca: porre 15 posti ai livelli piø bassi delle categorie corrispon-denti;
 Organico dellOLAF:
 si compiace dellapprovazione dellemendamento di bilancio relativo allorganico dellOLAF, che modi-
fica la ripartizione tra posti permanenti e posti temporanei, ripristina i 3 posti soppressi dal Consiglioe iscrive 3,8 milioni di euro in riserva fino a quando 10 funzionari di grado A saranno stati riassegnatidallOLAF ai servizi della Commissione e il Comitato di vigilanza dellOLAF avrà espresso parerefavorevole;
 B7-54: Aumentare gli stanziamenti di pagamento necessari per lassistenza UE nei Balcani;
12. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alle altre istituzioni.
4. Risorse proprie dellUnione 2001
A5-0238/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione relativa alle risorse proprie dellUnione euro-
pea nel 2001 (2001/2019(INI))
Il Parlamento europeo,
 visti il trattato che istituisce la Comunità europea, segnatamente larticolo 272, e il trattato che istitui-
sce la Comunità europea per lenergia atomica, segnatamente larticolo 173,
 vista la decisione 94/728/CE, Euratom del Consiglio del 31 ottobre 1994 relativa al sistema delle
risorse proprie delle Comunità europee (1),
 vista la decisione 2000/597/CE, Euratom del Consiglio del 29 settembre 2000 relativa al sistema delle
risorse proprie delle Comunità europee (2),
 visto il bilancio generale dellUnione europea per lesercizio del 2001, definitivamente approvato il
14 dicembre 2000 (3),
 viste le sue risoluzioni del 21 aprile 1994 su un nuovo sistema di risorse proprie per lUnione euro-
pea (4) e del 22 novembre 1990 sul futuro finanziamento della Comunità europea (5),
(1) GU L 293 del 12.11.1994, pag. 9.
(2) GU L 253 del 7.10.2000, pag. 42.
(3) GU L 56 del 26.2.2001, pag. 1.
(4) GU C 128 del 9.5.1994, pag. 363.
(5) GU C 324 del 24.12.1990, pag. 243.14.3.2002 IT C 65 E/281 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
 vista la sua risoluzione dell11 marzo 1999 sulla necessità di modificare e riformare il sistema delle
risorse proprie dellUnione europea (1),
 vista la sua posizione del 17 novembre 1999 (2) sulla proposta di decisione del Consiglio relativa al
sistema delle risorse proprie dellUnione europea (COM(1999) 333  C5-0092/1999-1999/0139(CNS)) (
3),
 visto il documento intitolato «Il finanziamento dellUnione europea  Relazione della Commissione
sul funzionamento del sistema delle risorse proprie» (COM(1998) 560  C4-0579/1998),
 visto larticolo 163 del suo regolamento, vista la relazione della commissione per i bilanci (A5-0238/2001),
A. considerando che dopo la sua ratifica negli Stati membri la nuova decisione 2000/597/CE, Euratom,
sostituirà la decisione 94/728/CE, Euratom, previa verifica negli Stati membri, entrando in vigore il1
ogennaio 2002,
B. considerando che gli stanziamenti per pagamenti iscritti al bilancio del 2001 ammontano a 92,569
miliardi di euro, 90,972 dei quali attinti dalle risorse proprie,
C. considerando che le risorse proprie sono costituite dalle risorse proprie tradizionali (RPT), dalle risorse
provenienti dallimposta sul valore aggiunto (risorse IVA) e dal PNL, detto anche quarta risorsa (deri-vante dallapplicazione di una percentuale alla somma totale dei PNL degli Stati membri), come stabi-
lito nella succitata decisione 94/728/CE,
D. considerando che, allinterno del bilancio del 2001, la risorsa PNL rappresenta la quota maggiore del
totale delle risorse proprie della Comunità (47,54 %), laddove la risorsa IVA rappresenta il 36,79 % e leRPT il 15,67 %,
E. considerando che i dazi doganali rappresentano di gran lunga la quota maggiore delle RPT (86,62 %),
e che il resto proviene dai dazi e dai prelievi agricoli e dai contributi sullo zucchero e sullisoglucosio,
F. considerando che la quota delle RPT nelle risorse proprie Ł passata dal 29,1 % del bilancio del 1988 al
15,7 % di quello del 2001, la quota della risorsa IVA dal 60 % al 36,8 % e che la risorsa PNL Łdivenuta la risorsa propria piø importante, aumentando dal 10,9 % al 47,5 %,
G. considerando che, nel bilancio iniziale del 2001, 1.597 milioni di euro, pari all1,73 % dellimporto
totale, dovrebbero, secondo le previsioni, essere coperti da entrate versate non dagli Stati membri, madirettamente nel bilancio dellUnione europea, cioŁ lo 0,019 % del PNL degli Stati membri; che piødella metà delle entrate che non presentano il carattere di risorse proprie proviene dalleccedenzadisponibile del bilancio del 2000 (900 milioni di euro), consistendo le altre fonti in imposte varie,prelievi e tasse comunitarie (562,3 milioni di euro), entrate provenienti dal funzionamento ammini-strativo delle istituzioni (62 milioni di euro), contributi ai programmi comunitari, rimborso spese ecc.(45,6 milioni di euro), operazioni di assunzione e di erogazione di prestiti (22,3 milioni di euro) edentrate varie (5,1 milioni di euro),
H. considerando che la Commissione ha presentato la terza relazione sul funzionamento del sistema di
controllo delle risorse proprie tradizionali (1997-1999) (COM(2001) 32), che contiene una sintesi deicontrolli effettuati dalla Commissione,
I. considerando che la Commissione ha rilevato un consistente numero di anomalie, irregolarità e casi di
frode; che le procedure avvate dalla Comunità in vista della riscossione di somme rimaste indebita-
mente impagate e degli interessi di mora si sono tradotte, nel periodo 1997-1999, in importi aggiun-
tivi in favore della Comunità per un valore di 3,04 milioni di euro e in interessi di mora per un valoredi 6,97 milioni di euro,
(1) GU C 175 del 21.6.1999, pag. 238.
(2) GU C 189 del 7.7.2000, pag. 72.
(3) GU C 274 E del 28.9.1999, pag. 39.C 65 E/282 IT 14.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
J. considerando che nel 1998 il contrabbando di sigarette ha causato mancate entrate per il bilancio
dellUnione europea, a titolo di dazi doganali e quota dellIVA comunitaria, per un valore di 118milioni di euro e che il pregiudizio totale arrecato al bilancio dellUE e ai bilanci di tutti gli Statimembri (disavanzo fiscale) Ł stimato tra 1 e 5 miliardi di euro allanno,
K. considerando che la Commissione ha intentato, il 3 novembre 2000, unazione civile presso il tribu-
nale distrettuale di New York Est contro la Philip Morris e la RJ Reynolds (Nabisco) reclamando unindennizzo per i pregiudizi finanziari sofferti dallUnione europea a causa del contrabbando di siga-rette allinterno del mercato comunitario e delle misure ingiuntive volte a far cessare il contrabbando,
1. prende atto delle stime della Commissione relative alle entrate previste per il 2001, sulla base delle
quali sono calcolate le entrate del bilancio del 2001; esorta la Commissione ad aggiornare le stime relativealle entrate del bilancio del 2001 una volta approvato il BRS del 2001 relativo ai saldi;
2. osserva che le risorse proprie costituiscono il 98,3 % delle entrate del bilancio dellUE per il 2001, il
che significa che le risorse che gli Stati membri devono versare a nome dellUE e trasferire ammontanoall1,06 % del loro PNL;
3. constata che, nel bilancio del 2001 dellUnione europea, i pagamenti hanno raggiunto i 93,305
miliardi di euro (includendo i bilanci rettificativi e suppletivi nn. 1/2001 e 2/2001) rispetto agli 89,441miliardi di euro del bilancio del 2000; sottolinea che ciò equivale all1,09 % del PNL degli Stati membri peril 2001 (gennaio 2001), rispetto all1,11 % del 2000, confermando la tendenza ad una riduzione pressochØcostante della quota del PNL comunitario allinterno del bilancio dellUnione europea che, nel 1996, siattestava all1,2 %;
4. rammenta che la decisione 2000/597/CE, Euratom, che entrerà in vigore il 1
ogennaio 2002, non
prende in considerazione la succitata posizione del Parlamento del 17 novembre 1999;
5. reitera quanto ribadito nellemendamento 6 di tale posizione ovvero che «lUnione europea deve
dipendere sempre meno dai trasferimenti degli Stati membri» e «nel lungo periodo, il sistema delle risorse
proprie deve essere modificato in modo da pervenire allautonomia finanziaria»; ritiene che lobiettivo della
riforma dovrebbe essere quello di dotare lUnione di una fonte autonoma di entrate, sufficiente per le sueesigenze;
6. ritiene che le risorse proprie debbano essere sviluppate al fine di renderle piø trasparenti e visibili per
i cittadini;
7. osserva che la quota di risorse provenienti dal PNL Ł aumentata in modo costante e significativo tra il
1998 e il 2001, laddove le quote di risorse provenienti dalle RPT e dallIVA, nello stesso periodo, sonodiminuite;
8. osserva che leffetto della decisione 2000/597/CE, Euratom relativa alle risorse proprie sarà quello di
accentuare ulteriormente tale tendenza, e ciò a causa dellaumento dal 10 % al 25 % della percentuale delleRPT ritenuta dagli Stati membri a titolo di spese di riscossione, e della riduzione del tasso massimo diprelievo della risorsa IVA, attualmente all1 % e che Ł stato fissato allo 0,75 % per il 2002 e 2003 e allo0,50 % dal 2004 in poi;
9. deplora il fatto che il Consiglio non abbia sfruttato lopportunità offerta dallapprovazione della
nuova decisione relativa alle risorse proprie per avviarsi verso lautonomia finanziaria per lUnione europeae verso la piena partecipazione del Parlamento alla procedura di bilancio, segnatamente per quel che
riguarda il settore delle entrate;
10. plaude allannuncio del governo belga, il quale proporrà, durante la sua Presidenza, lavvio di un
dibattito sulla definizione di un nuovo quadro di bilancio a medio termine, che potrebbe portare a discu-tere la questione della convenienza di unimposta europea;
11. rammenta che la nuova decisione sulle risorse proprie sostituisce il vecchio Sistema europeo dei
conti del 1979 (SEC 79) con il nuovo sistema del 1995 (SEC 95) senza modificare limporto disponibilesotto il massimale delle risorse proprie; evidenzia che ciò porterà ad un adeguamento della percentuale delmassimale delle risorse proprie, riducendolo probabilmente dall1,27 % all1,25 %, il che comporterebbe unadeguamento degli allegati I e II dellAccordo interistituzionale del 6 maggio 1999 (prospettive finanziariee quadro finanziario); sottolinea che tale decisione unilaterale del Consiglio Ł stata criticata nella succitataposizione del Parlamento del 17 novembre 1999;14.3.2002 IT C 65 E/283 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
12. plaude agli sforzi della Commissione e della Corte dei conti volti a svelare anomalie, irregolarità e
casi di frode; osserva che la Commissione ha effettuato 70 ispezioni nel periodo 1997-1999, rivelando 246anomalie; insiste affinchØ la Commissione intensifichi i propri sforzi per recuperare importi piø consistentiderivanti da anomalie, irregolarità e casi di frode, e affinchØ riduca la portata di tali infrazioni di modo chei contribuenti europei non debbano sopportare costi aggiuntivi;
13. plaude allannuncio della Commissione di esaminare le conseguenze operative derivanti dal fatto di
considerare gli Stati membri responsabili di taluni degli errori commessi dalle loro amministrazioni; invitala Commissione a esaminare tutte le possibilità di inserire le perdite per il bilancio UE dovute alla mancatariscossione delle RPT nei pagamenti effettuati dagli Stati membri al bilancio UE;
14. appoggia lazione legale intrapresa dalla Commissione contro le imprese statunitensi produttrici di
sigarette per contrastarne il contrabbando e deplora il fatto che non tutti gli Stati membri si sono associatiallazione della Commissione, il che potrebbe comportare, in tali Stati, un maggiore pregiudizio per i soldidei contribuenti;
15. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e
nonchØ alla Corte di giustizia e alla Corte dei conti.
5. Bilancio 2002: procedura di concertazione
A5-0241/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sul bilancio 2002 in vista della procedura di concertazione
che precede la prima lettura del Consiglio (2001/2063(BUD))
Il Parlamento europeo,
 visti gli articoli 272 del trattato CE, 177 del trattato Euratom e 78 del trattato CECA,
 visto lAccordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Com-
missione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio (1) e in particolare
lallegato III dello stesso,
 visto il progetto preliminare di bilancio della Commissione per lesercizio 2002 (C5-0300/2001),
 vista la sua risoluzione del 3 aprile 2001 sugli orientamenti per la procedura di bilancio 2002 
Sezione III  Commissione (2),
 visti la relazione della commissione per i bilanci e i pareri della commissione per lagricoltura e lo
sviluppo rurale, della commissione per la pesca, della commissione per gli affari esteri, i dirittidelluomo, la sicurezza comune e la politica di difesa e della commissione per loccupazione e gli affarisociali (A5-0241/2001),
A. considerando che per il 2002 la Commissione ha presentato un progetto preliminare di bilancio che
prevede un incremento del 3,49 % degli stanziamenti dimpegno rispetto al bilancio 2001,
B. considerando che laumento dellimporto totale degli stanziamenti di pagamento si attesta al 4,8 %
rispetto al bilancio 2001, ma rappresenta solo l1,06 % del PNL complessivo degli Stati membri, rag-giungendo così un mimino storico; considerando che il massimale delle prospettive finanziarie per il2002 Ł pari all1,14 % del PNL dellUnione europea,
C. considerando che la procedura di concertazione che precede la prima lettura del Consiglio Ł intesa, in
particolare, a determinare i fabbisogni e a garantire un accordo sul livello adeguato di spesa nei settoridellagricoltura, degli accordi internazionali di pesca e della politica estera e di sicurezza comune, cheinclude ormai anche la politica di difesa; considerando che tale procedura rappresenta altresì unocca-sione per raggiungere un accordo su altri tipi di spesa,
(1) GU C 172 del 18.06.1999, pag. 1.
(2) «Testi approvati» in tale data, punto 9.C 65 E/284 IT 14.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001