Risoluzione sulla relazione annuale 1997 concernente le attività di ricerca e di sviluppo tecnologico dell'Unione europea (COM(97)0373 C4-0435/97)



Gazzetta ufficiale n. C 080 del 16/03/1998 pag. 0041



A4-0031/98 Risoluzione sulla relazione annuale 1997 della Commissione sulle attività di ricerca e di sviluppo tecnologico dell'Unione europea (COM(97)0373 - C4-0435/97) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione «Attività di ricerca e di sviluppo tecnologico dell'Unione europea - Relazione annuale 1997" (COM(97)0373 - C4-0435/97), - visto l'articolo 130 P del trattato che istituisce la Comunità europea, - vista la decisione 1110/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sul quarto programma quadro in materia di ricerca ((GU L 126 del 18.5.1994, pag. 1.)), - vista la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4-0031/98), A. considerando che, per superare i rischi presenti negli Stati industrializzati dell'Unione europea, per esempio per quanto riguarda l'energia atomica, l'ingegneria genetica o l'alienazione dovuta a tecnologie informatiche, sono necessarie innovazioni da tutte le componenti della società, B. considerando necessario che la collettività - e quindi anche, con sue risorse, l'Unione - promuova la ricerca utile al bene comune dell'uomo e della natura, ma non necessariamente lucrativa in termini economici per le imprese e la ricerca di base, C. considerando che la ricerca in tali settori riveste una particolare importanza per lo sviluppo di idee socialmente sostenibili per il futuro dell'Europa e che è necessario pertanto un costante dialogo sociale sulle priorità in materia di ricerca e sviluppo tecnologico, D. considerando che le acquisizioni del quarto programma quadro in materia di organizzazione, politica strutturale e contenuti devono fungere da base per l'elaborazione del quinto programma quadro, evitando gli errori accertati, al fine di consentire le condizioni di attuazione nonché rafforzare l'efficienza dei risultati che devono essere comprensibili da parte dalle istanze parlamentari, E. considerando che, come base per l'elaborazione di programmi successivi, è opportuna e necessaria una regolare valutazione delle attività comunitarie nei settori ricerca e sviluppo tecnologico, F. considerando che le risorse finanziarie dell'Unione europea destinate alla promozione della ricerca e sviluppo tecnologico (RST) provengono dagli introiti fiscali sempre più ridotti degli Stati membri e che è necessario pertanto prestare la massima cura nella loro gestione e allocazione, G. considerando che gli incentivi RST dell'Unione destinati alle imprese private non devono contribuire direttamente a rafforzarne i profitti ma la capacità concorrenziale e devono servire nel complesso a raggiungere gli obiettivi dell'Unione in materia di miglioramento della qualità della vita, H. tenendo presenti le grandi disparità esistenti tra le regioni dell'Unione nel settore R& S sia per quanto riguarda i propri contributi e le opportunità in materia che lo sfruttamento dei risultati, I. considerando che le PMI devono partecipare in misura adeguata alla promozione della RST dell'Unione, in quanto costituiscono le principali fonti di innovazione nel settore tecnologico, rappresentano il 66% dei posti di lavoro e creano anche buona parte delle nuove possibilità occupazionali, J. considerando che la relazione annuale in oggetto non è stata presentata entro il 31 marzo 1997, come richiesto nella risoluzione del Parlamento europeo del 5 settembre 1996 sulla relazione annuale 1995 sulle attività di RST dell'Unione ((GU C 277 del 23.9.1996, pag. 43.)), ma che in compenso essa rispecchia lo stato della discussione sul quinto programma quadro in materia di sostegno alla RST, K. considerando che la relazione annuale 1997 contiene analisi più particolareggiate solo per settori particolari, non contiene praticamente alcuna ponderazione dei risultati e giunge a conclusioni solo per quanto riguarda singoli punti e quindi, nella forma attuale, riveste solo una valenza limitata, L. considerando che la relazione annuale 1997 non contiene le relazioni di controllo esterno, M. considerando che la realizzazione di questo ampio e molteplice programma quadro di ricerca, con le sue varie migliaia di progetti, è complicato e richiede un riassetto delle capacità organizzative, 1. accoglie con favore la presentazione della comunicazione «Attività di ricerca e di sviluppo tecnologico dell'Unione europea - Relazione annuale 1997«; 2. accoglie con favore l'inserimento dello stato attuale della discussione in preparazione del quinto programma quadro in materia di RST, anche se ciò ha comportato la presentazione tardiva dei risultati per l'anno 1996; 3. constata che nella relazione si tenta con un certo successo di illustrare lo sviluppo del quinto programma quadro nonché importanti aspetti di accompagnamento della politica comunitaria di ricerca in ordine all'attuale quarto programma quadro; 4. constata che l'Allegato I della relazione contiene buoni spunti per illustrare le attività dell'Unione per quanto riguarda la promozione della ricerca del quarto programma quadro e che la presentazione sinottica di alcuni risultati è utile a fini di valutazione politica; 5. constata che nella relazione è riconoscibile lo sforzo di illustrare l'analisi statistica degli incentivi ai progetti eseguiti e la loro valutazione in ordine agli obiettivi di una quanto più elevata partecipazione delle PMI, il rafforzamento dei rapporti di cooperazione nell'Unione e un meglioramento dell'iter delle procedure d'invito a presentare proposte fino alla firma dei contratti; 6. constata che in particolare il lavoro delle sei «task-force», istituite con notevole dispendio di risorse e con un rilevante impegno propagandistico, non è stato passato in rassegna, né si è proceduto a una valutazione delle rispettive esperienze; 7. constata ugualmente però che la relazione evidenzia come sempre lacune che ostacolano un controllo e una valutazione completi e oggettivi da parte del Parlamento e non risponde quindi in modo adeguato all'impegno a presentare relazioni; 8. constata che sono state accolte le richieste di cui ai paragrafi 7 e 8 della summenzionata risoluzione del Parlamento del 5 settembre 1996; 9. constata che è stata oggetto di scarsa attenzione la richiesta di cui al paragrafo 10 della succitata risoluzione del 5 settembre 1996 secondo la quale la relazione annuale, per quanto riguarda importanti aspetti, dovrebbe orientarsi verso un collegamento con altri programmi comunitari e l'attività del CCR; 10. invita la Commissione, nel capitolo sul rapporto tra le attività di R& S dell'Unione e quelle dei singoli Stati membri, a evidenziare nelle prossime relazioni annuali le coincidenze nonché le strategie o gli obiettivi divergenti; 11. sollecita nuovamente la Commissione a predisporre uno schema di valutazione per i risultati di tutte le azioni di promozione della RST e le attività dell'Unione, tuttora mancante nella presente relazione in oggetto, e a farne la base delle prossime relazioni annuali; 12. invita la Commissione a utilizzare per le prossimi relazioni annuali uno schema uniforme per la presentazione e la valutazione dei singoli programmi, articolato nel modo seguente: a) attività nel corso dell'anno di riferimento (ove opportuno comprensive degli obiettivi del singolo programma e dei settori di attività), b) contributo agli obiettivi dell'Unione (e, secondariamente, contributo alle attività RST, contributo al rafforzamento delle basi scientifiche e tecnologiche dell'industria, inclusa la competitività, ripartizione percentuale dei beneficiari degli incentivi e di chi utilizza i risultati, conseguenze dell'attività di ricerca sul mercato del lavoro, importanza pratica per la qualità della vita e dell'ambiente nell'Unione nonché contributo ad altri settori della politica comunitaria, compresa la coesione), c) programma di attività per l'anno successivo a quello di riferimento; 13. invita la Commissione a inserire nelle prossime relazioni annuali un distinto capitolo di valutazione sulle sue acquisizioni per quanto riguarda il ruolo che gli incentivi RST nei singoli programmi rivestono per le grandi aziende (tra l'altro, interessi dell'industria ed eventuali effetti di trascinamento); 14. invita la Commissione, al di là della dichiarazione generica contenuta nella relazione annuale 1997 in merito alle spese d'organico e di funzionamento, a cifrare e a suddividere in futuro in modo più preciso tale ambito; 15. invita la Commissione a inserire nelle prossime relazioni annuali una suddivisione degli incentivi concessi alle istituzioni beneficiarie in base agli Stati membri e alle regioni obiettivo, a prescindere dalla classificazione; 16. invita la Commissione, in base alle disposizioni del trattato, a presentare le prossime relazioni annuali entro e non oltre il 31 marzo dell'anno successivo a quello di riferimento; 17. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.