COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 11.09.1995 
COM(95)418def. 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
sull'applicazione in Spagna e in Portogallo della 
Direttiva 79/7/CEE del 19 dicembre 1978 
(situazione dicembre 1994) 

INTRODUZIONE 
1. La Direttiva 1911ICEE intende attuare gradualmente nel campo della sicurezza e 
dell'assistenza sociale il principio di parità di trattamento tra gli uomini e le donne: suo 
obiettivo è di eliminare qualsiasi discriminazione diretta o indiretta basata sul sesso nei 
regimi legali che assicurano una protezione contro i rischi di malattia, di invalidità, di 
vecchiaia, di infortunio sul lavoro, di malattia professionale e di disoccupazione, nonché 
nelle disposizioni concernenti l'assistenza sociale, nella misura in cui siano destinate a 
completare i regimi legali o a supplire ad essi. 
Questa direttiva non si applica alle disposizioni specifiche relative alla protezione 
della donna nel caso della maternità ed esclude dal suo campo di applicazione una serie 
di prestazioni le cui condizioni di concessione sono attualmente oggetto di 
discriminazione in numerosi Stati membri. 
2. Ai sensi dell'articolo 8 della Direttiva gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla 
Direttiva entro un termine di 6 anni. 
La Commissione ha elaborato un rapporto interinale (COM (83) 793 del 6/1/1984) 
per consentire agli Stati membri di ottemperare ai loro obblighi. 
3. L'articolo 9 della Direttiva prevede che entro un termine di 7 anni dalla notifica 
della Direttiva, gli Stati membri trasmettano alla Commissione tutti i dati utili per 
consentirle di redigere una relazione, da sottoporre al Consiglio, sull'applicazione della 
Direttiva e di proporre ogni altra misura necessaria per l'attuazione del principio della 
parità di trattamento. 
Ai governi è stato fatto pervenire un questionario con la preghiera di trasmetterlo 
alle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori nonché alle commissioni o 
comitati di lavoro delle donne istituiti nella maggioranza degli Stati membri. 
Le risposte dovevano riguardare, nei campi previsti dalla Direttiva, il settore 
pubblico e il settore para-pubblico, i lavoratori la cui attività si trova interrotta per 
malattia, infortunio, o disoccupazione involontaria e le persone in cerca di lavoro, nonché 
i lavoratori pensionati e invalidi. 
Sulla base di queste risposte governative completate da altre informazioni 
provenienti da organizzazioni o da commissioni per la parità di trattamento la 
Commissione ha elaborato una seconda relazione che descrive la situazione degli Stati 
membri al 22 dicembre 1988. 
4. Poiché l'adesione della Spagna e del Portogallo alle Comunità europee risale al 
1° gennaio 1986, nelle due relazioni successive della Commissione non si è potuto 
esaminare la loro situazione riguardo all'applicazione della parità di trattamento tra uomo 
e donna. 
Successivamente alla loro adesione, questi due Stati sono tenuti ad applicare la 
legislazione comunitaria e pertanto un questionario dettagliato è stato inviato dalla 
Commissione ai governi spagnolo e portoghese, nonché alle organizzazioni dei datori di 
lavoro e dei lavoratori, alle commissioni o comitati di lavoro femminile istituiti a livello 
nazionale. 
Sulla base delle risposte fornite, eventualmente completate da altre informazioni 
raccolte dalla Commissione, la presente relazione descrive l'attuazione della direttiva negli 
ordinamenti giuridici spagnolo e portoghese fino al dicembre \99Ìj. 
CAPITOLO I: RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA NEL DIRITTO 
NAZIONALE 
In conformità dell'articolo 8 della Direttiva i governi comunicano alla 
Commissione il testo delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
adottate o già in vigore per recepire la direttiva stessa. 
Sulla base delle informazioni trasmesse dai governi è interessante esaminare se 
l'attuazione sia avvenuta tramite una legge di portata generale o tramite modifiche 
specifiche delle normative o regolamenti esistenti. 
In Spagna la Costituzione del 1978 sancisce nel suo articolo 14 il principio di non 
discriminazione a motivo del sesso. Pertanto numerosi provvedimenti sono stati adottati 
per realizzare la parità di trattamento tra gli uomini e le donne, anche nei settori esclusi 
dal campo di applicazione della Direttiva, secondo la relazione governativa le leggi e i 
regolamenti non contengono discriminazioni tra i due sessi. 
In Portogallo la Costituzione del 2 aprile 1976 sancisce nel suo articolo 13 il 
principio della parità dei cittadini davanti alla legge, escludendo privilegi o svantaggi a 
motivo del sesso. 
Secondo la relazione governativa la legislazione portoghese in materia di sicurezza 
sociale è conforme pertanto alla Direttiva 79/7/CEE. 
CAPITOLO II: ESAME DELLA SITUAZIONE NEGLI STATI MEMBRI 
Nella presente relazione si esamineranno provvedimenti adottati in Spagna e in 
Portogallo per eliminare le discriminazioni dirette e indirette sia nel campo della sicurezza 
sociale che in quello dell'assistenza sociale, discriminazioni dirette e indirette che 
persistono, i provvedimenti adottati per garantire il diritto di ricorso ed il problema delle 
esclusioni dal campo di applicazione della Direttiva. 
Giova ricordare che per la Commissione vi è presunzione di discriminazione 
indiretta allorquando un provvedimento apparentemente neutro colpisce in realtà in 
maniera preponderante i lavoratori di un sesso determinato senza che occorra trovare 
l'intenzione di discriminare1. Spetta all'autore del provvedimento discriminatorio (lo Stato) 
apportare la prova che questo provvedimento è oggettivamente giustificato e necessario 
per conseguire un obiettivo della sua politica sociale. 
I. SPAGNA 
La Spagna ha adottato numerosi provvedimenti intesi ad attuare la parità di 
trattamento tra gli uomini e le donne, anche nei settori esclusi dal campo di applicazione 
della Direttiva. 
1. Discriminazioni dirette 
1.1. Sicurezza sociale 
Secondo la relazione governativa non sussiste alcuna discriminazione diretta sia 
per quanto riguarda il campo di applicazione e le condizioni di accesso, sia per 
quanto riguarda l'obbligo di versamento dei contributi e il calcolo delle 
prestazioni. 
1.2. Campo di applicazione 
Gli uomini e le donne sono coperti dai regimi legali di sicurezza sociale 
indipendentemente dallo stato matrimoniale o familiare, sempre che soddisfino alle 
condizioni di affiliazione. 
Per quanto riguarda i lavoratori autonomi giova osservare che le persone che 
esercitano un'attività professionale nell'impresa del coniuge rientrano, qualora 
posseggano i requisiti richiesti, nel campo di applicazione della sicurezza sociale 
per il tramite dei regimi speciali per i lavoratori autonomi. Dette persone avranno 
diritto alla stessa protezione sociale del coniuge. 
Nel regime speciale dei collaboratori domestici vi sono regole che prevedono 
disparità di trattamento tra uomini e donne. I collaboratori domestici possono 
essere esclusi dal regime speciale a motivo della parentela (coniuge, ascendente, 
discendente e altri gradi di parentela) con il lavoratore autonomo propriamente 
detto (titolare dell'azienda, commerciante, ecc.). Il decreto n. 2346 del 25 
settembre 1969 precisa che l'esclusione a motivo del grado di parentela, che 
Sentenza della Corte di Giustizia delle Comunità europee del 13/5/86 - Causa 
170/84 BILKA-KAUFHAUS e dell'I 1/6/67 - Causa 30/85 TEULING, nonché 
sentenze del 13/07/89 - Causa 171/88 Rinner-Kuhn e dell'8/05/91 - Causa 229/89 
Commissione c/Belgio. 
determina l'inclusione nel campo di applicazione di questo regime, non vale per 
le persone di sesso femminile appartenenti alla famiglia di preti celibi e conviventi 
con essi. 
Il regime speciale dei lavoratori marittimi include nel suo campo di applicazione, 
come lavoratore autonomo, il coniuge che lavori in maniera abituale con il marito 
o con la moglie nella sua impresa e che possegga i requisiti richiesti. 
Il regime dei lavoratori agricoli include nel suo campo di applicazione come 
lavoratore indipendente il coniuge del proprietario di un'azienda agricola a 
condizione che il reddito che ne trae contribuisca al mantenimento della famiglia 
e che conviva o dipenda economicamente dal proprietario dell'azienda. Tuttavia 
questo stesso coniuge può' essere incluso come lavoratore per conto terzi nel 
rispettivo regime qualora apporti la prova della sua condizione di lavoratore 
subordinato. 
Questo regime prevede inoltre che il fatto di impiegare lavoratori subordinati non 
costituisce un ostacolo all'inclusione del coniuge nel suo campo di applicazione 
come il lavoratore autonomo a condizione che nessuno di essi sia impiegato a 
titolo permanente o che il numero di giornate di lavoro pagate ai dipendenti non 
superi nel corso di un anno il numero di quelle che percepirebbe un lavoratore 
permanente. Questa condizione non vale qualora il titolare dell'azienda sia un 
uomo inabile al lavoro o una donna vedova o inabile al lavoro. 
1.3. Condizioni di affiliazione 
Tutti i lavoratori sono coperti dal sistema di sicurezza sociale senza distinzione 
di sesso, di stato civile e di professione a condizione che essi risiedano ed 
esercitino normalmente la loro attività sul territorio spagnolo. Gli uomini e le 
donne sono affiliati ai regimi legali le stesse condizioni, senza discriminazione 
basata sul sesso. Le uniche eccezioni sono quelle citate al paragrafo 1.2. 
Per quanto riguarda la concessione di un diritto a vantaggio del coniuge che non 
esercita una attività, la legislazione spagnola non consente di includere questo 
coniuge nel campo di applicazione del sistema di sicurezza sociale. 
Per quanto riguarda il diritto agli assegni familiari un decreto del 2/10/85 assegna, 
in caso di coabitazione, il diritto alla prestazione periodica per figlio al padre o 
alla madre che riunisca le condizioni per beneficiarne. 
1.4. Obbligo di versamento dei contributi e calcolo dei contributi 
La legislazione spagnola esclude ogni discriminazione tra uomini e donne per 
quanto riguarda l'obbligo di versare i contributi. 
Del pari non vi è alcuna discriminazione basata sul sesso per quanto riguarda 
l'importo e il modo di calcolo dei contributi. 
1.5. Calcolo delle prestazioni 
a) Prestazioni individuali 
La relazione governativa non fa menzione di discriminazioni a motivo del sesso 
per quanto riguarda il modo di calcolo delle prestazioni, la loro durata ed i loro 
importi minimi nonché i periodi assimilati a periodi assicurativi. 
b) Regime familiare (modo di calcolo a seconda della situazione familiare) 
Il modo di calcolo delle prestazioni si basa nel diritto spagnolo sui contributi 
versati dal titolare o dal creatore del diritto. 
Un complemento di pensione per coniugi a carico viene versato senza 
discriminazione di sesso e senza calcolo specifico qualora il coniuge conviva con 
il titolare della pensione e ne dipenda economicamente e non percepisca reddito, 
pensione o prestazione periodica. Il coniuge è tuttavia considerato a carico qualora 
i redditi del nucleo familiare, a prescindere dalla loro natura, siano inferiori 
mensilmente al salario interprofessionale (l'equivalente del salario minimo 
garantito). 
Nel calcolo dell'indennità di disoccupazione viene preso in considerazione il 
numero di figli a carico: esso determina la percentuale applicabile per calcolare 
l'importo massimo da concedere. Qualora i due coniugi siano disoccupati il diritto 
al supplemento può' essere riconosciuto ad ambedue a prescindere dal loro stato 
matrimoniale. 
1.6. Assistenza sociale 
a) Campo di applicazione 
Secondo la relazione governativa non esiste alcuna discriminazione basata sul 
sesso in materia di assistenza sociale. 
b) Calcolo delle prestazioni 
L'importo dei sussidi, variabile a seconda della loro natura, è forfettario. 
I disoccupati che devono provvedere alla famiglia e che hanno esaurito i loro 
diritti ad una prestazione di disoccupazione possono percepire una indennità di 
disoccupazione alle stesse condizioni e per importi identici per uomini e donne2. 
Questa indennità di disoccupazione è una prestazione non contributiva. 
6 
1.7. Materie escluse in base all'articolo 3. paragrafo 2 
In Spagna non vi è alcuna differenza di trattamento per quanto riguarda la 
pensione di reversibilità al coniuge superstite. Sia il vedovo, sia la vedova hanno 
diritto a questa prestazione a patto di aver convissuto in maniera regolare. In caso 
di divorzio o di separazione la pensione viene ripartita tra più coniugi o partner 
superstiti riconosciuti come beneficiari proporzionalmente al periodo di 
convivenza con il defunto. 
Per quanto riguarda l'erogazione di assegni di famiglia per figlio a carico, essi 
sono concessi senza discriminazione al padre o alla madre (vedi supra 1.3). 
2. Discriminazioni indirette 
2.1. Osservazioni generali 
Nelle norme giuridiche nazionali non esiste alcuna definizione della nozione di 
discriminazione indiretta. La giurisprudenza e la dottrina forniscono una 
interpretazione di questa nozione conforme a quella enunciata dalla Commissione3. 
2.2. Applicazione: prestazione di sicurezza sociale o di assistenza sociale 
a) Campo di applicazione 
Secondo la relazione governativa non vi è esclusione dal campo di applicazione 
dei regimi legali basata sullo stato matrimoniale o familiare. 
b) Supplemento per coniuge a carico 
L'uomo e la donna beneficiano senza discriminazione del supplemento per coniuge 
a carico. 
e) Nozione di capo-famiglia 
Questa nozione si applica nella legislazione spagnola sia all'uomo che alla donna. 
La realtà sociale è tuttavia diversa: l'integrazione della donna nel mondo del 
lavoro è ancora insufficiente e l'uomo è in genere riconosciuto come beneficiario 
delle prestazioni del sistema. Secondo la relazione governativa questa situazione 
non può' essere considerata come una norma discriminatoria. Tuttavia è la nozione 
stessa di capo-famiglia che pone problemi in un ordinamento giuridico in cui i due 
coniugi devono essere posti su un piede di parità. 
Relazione interinale sull'applicazione della Direttiva 79/7/CEE - COM (82) 793. 
d) Durata dei diritti alle cure mediche a seguito di assenza dal lavoro per 
malattia 
Per quanto riguarda la durata del godimento dei diritti alle cure mediche 
nell'ipotesi di un'interruzione di lavoro per malattia dell'assicurato, i termini sono 
variabili a seconda dei casi, ma quelli di cui beneficia l'assicurato sono in ogni 
caso superiori a quelli degli aventi diritto. Questa norma riguarda il coniuge che, 
nella maggior parte dei casi, è la donna. 
e) Acquisizione dei diritti 
Nel regime speciale dei collaboratori domestici la prestazione in denaro per 
inabilità al lavoro viene corrisposta a partire dal 29° giorno successivo alla data 
di inizio della malattia (nel regime generale il versamento avviene a partire dal 
quarto giorno). La relazione governativa segnala che questa differenza, benché i 
contributi non siano gli stessi nell'uno e nell'altro regime, non giustifica il fatto 
che il termine di godimento sia fissato al 29° giorno. 
2.3. Il lavoro a tempo parziale 
a) Percentuale di uomini e di donne che lavorano a tempo parziale 
Secondo la relazione governativa per il 1986 il lavoro a tempo parziale era svolto 
dal 10,59% della popolazione attiva, di cui il 6,02% risultava di sesso femminile. 
Per lo stesso anno, fra tutti i contratti di lavoro a tempo parziale stipulati, il 58,9% 
riguardava donne. 
b) Affiliazione e prestazioni di sicurezza sociale 
I lavoratori a tempo parziale sono soggetti ai regimi legali di sicurezza sociale e 
beneficiano delle stesse prestazioni dei lavoratori a tempo pieno (ad esempio: 
prestazioni di pensione, di invalidità, di disoccupazione...). 
II contratto di lavoro a tempo parziale è considerato in senso stretto come un 
contratto in base al quale la persona lavora sia per un numero determinato di ore 
al giorno o alla settimana, sia per un numero di giorni determinato per settimana 
o per mese, inferiore in ogni caso a 2/3 del numero normale. 
e) Periodi minimi di contribuzione e basi di calcolo delle prestazioni 
Esistono alcune particolarità. I periodi minimi di contribuzione richiesti per 
beneficiare di un diritto alle prestazioni sono calcolati tenendo conto delle ore 
effettivamente prestate: il numero di giorni teorici è ottenuto dividendo il numero 
di ore prestate per il numero di ore di una giornata normale di lavoro nel settore 
considerato. 
Tra lo statuto dei lavoratori (articoli 12 e 36) e la legge generale sulla sicurezza 
sociale (articolo 74) esistono disparità di trattamento. Lo statuto dei lavoratori 
(articolo 12) dispone che la retribuzione a cui hanno diritto i lavoratori a tempo 
parziale è proporzionale al numero di ore e di giorni lavorati e che debba essere 
rispettata una durata minima di lavoro (un terzo di giornata) e una durata massima 
(due terzi). L'articolo 74 della legge generale sulla sicurezza sociale precisa invece 
che l'importo minimo della base contributiva corrisponde all'importo integrale del 
salario minimo interprofessionale quale fissato al momento considerato, a 
prescindere dal numero di ore lavorate. Secondo la dottrina spagnola l'articolo 12 
dello statuto dei lavoratori deroga esplicitamente all'articolo 74 della legge 
generale sulla sicurezza sociale. Stando alla relazione governativa si potrebbe 
pensare ad una eventuale discriminazione indiretta a detrimento delle donne. 
Per quanto riguarda le prestazioni di inabilità temporanea al lavoro, quindi la 
maternità, il periodo minimo che dà diritto a questa prestazione deve situarsi entro 
18 mesi precedenti l'inizio della sospensione obbligatoria o volontaria del lavoro. 
La base di calcolo dell'inabilità temporanea al lavoro corrisponde alla base di 
contribuzione media mensile risultante dalla divisione della contribuzione annua 
totale per 12 mesi. 
d) Durata dell'erogazione 
Le prestazioni sono concesse ai lavoratori a tempo parziale per una durata uguale 
a quella delle prestazioni erogate nel caso di lavoro a tempo pieno. 
3. Ricorsi giurisdizionali 
a) Secondo la relazione governativa il diritto di ricorso è garantito 
dall'articolo 53 della Costituzione. Ogni cittadino può' adire i tribunali 
ordinari e se del caso intentare un ricorso individuale di tutela davanti alla 
Corte Costituzionale. 
b) Il diritto di ricorso è un diritto individuale. Ma per la giurisdizione del 
lavoro, quando le azioni sono identiche, è possibile ad ognuno che abbia 
un interesse legittimo di comparire collettivamente. 
e) I sindacati dei lavoratori e le organizzazioni dei datori di lavoro non 
possono esercitare il ricorso per conto della persona lesa. 
Occorre segnalare l'esistenza del ricorso per incostituzionalità delle leggi 
e dei testi legislativi davanti ad un organismo costituito dal Presidente del 
governo, da 50 deputati, da 50 senatori, dagli organi esecutivi delle 
Comunità autonome, dalle assemblee di queste comunità, nonché 
l'esistenza della questione pregiudiziale presentata alla Corte Costituzionale 
da un'istanza giudiziaria. 
4. Esclusioni dal campo di applicazione della Direttiva in base all'articolo 7, 
paragrafo 1 
4.1. Materie escluse 
Le materie che possono essere oggetto dell'esclusione prevista dall'articolo 7 della 
Direttiva non comportano, secondo la relazione governativa, alcuna disparità di 
trattamento tra uomini e donne. 
4.2. Età pensionabile 
L'età pensionabile è identica per l'uomo e per la donna. 
4.3. Vantaggi a favore delle persone che hanno allevato figli 
Nel diritto spagnolo non sono previsti vantaggi per le persone che hanno allevato 
figli per quanto riguarda l'assicurazione vecchiaia. 
4.4. Diritti derivati della moglie 
Il diritto alle prestazioni di vecchiaia e invalidità è detenuto a titolo personale 
dall'assicurato: esso non dà origine ad alcuno diritto derivato. 
4 5. Complemento per coniuge a carico (prestazioni di vecchiaia, invalidità, infortunio 
sul lavoro o malattia professionale) 
Il complemento di pensione per coniuge a carico è versato senza discriminazione 
tra gli uomini e le donne. 
IL PORTOGALLO 
La relazione governativa ritiene che la Direttiva 79/7/CEE possa essere applicata 
dalle disposizioni della normativa portoghese in materia di sicurezza sociale. 
La Costituzione portoghese sancisce al suo articolo 13 l'uguaglianza di tutti i 
cittadini davanti alla legge e nessuno può' essere privilegiato o svantaggiato a motivo del 
suo sesso: le sue disposizioni giuridicamente vincolanti sono direttamente applicabili e 
vincolano i poteri legislativo, esecutivo e giudiziario. 
1. Discriminazioni dirette 
1.1. Sicurezza sociale 
Secondo la relazione governativa non esiste alcuna discriminazione diretta sia per 
quanto riguarda il campo di applicazione e le condizioni di accesso, sia per quanto 
riguarda l'obbligo di contribuzione e il calcolo delle prestazioni. 
10 
1.2. Campo di applicazione 
Non esiste alcuna discriminazione diretta basata sul sesso sia per i lavoratori 
subordinati e i lavoratori autonomi, sia per i funzionari e gli impiegati 
dell'amministrazione pubblica. 
Va notato che a partire dal 1° gennaio 1994 il coniuge del lavoratore autonomo 
che collabora è coperto su base permanente dalle disposizioni della sicurezza 
sociale applicabili ai lavoratori autonomi in base all'articolo 6 (e) del decreto-
legge n. 328/93 del 25 settembre 1993. 
1.3. Condizioni di affiliazione 
Nei regimi legali di sicurezza sociale le condizioni di affiliazione sono le stesse 
per gli uomini e per le donne. 
Per quanto riguarda i lavoratori subordinati ed i lavoratori autonomi possono 
essere constatate discriminazioni a favore delle donne per quanto riguarda le 
pensioni di vecchiaia. 
La relazione governativa riconosce che è auspicabile un regime improntato alla 
parità dato che è mutata la situazione sociale ed è aumentato il numero di donne 
attive. 
Nella legislazione portoghese non è previsto il riconoscimento di un diritto in base 
ad un'attività professionale a favore del coniuge che resta a casa. 
Nel campo delle prestazioni familiari è rispettata la parità di trattamento; esse 
sono concesse ad uno dei coniugi a patto che l'altro non ne benefici già. 
1.4. Obbligo di contribuzione e calcolo dei contributi 
In questi settori non esiste alcuna discriminazione diretta basata sul sesso, né per 
i lavoratori subordinati e i lavoratori autonomi, né per i funzionari e impiegati 
dell'amministrazione pubblica. 
1.5. Calcolo delle prestazioni 
a) Prestazioni individuali 
Stando alla relazione governativa la legislazione non contiene per i 
lavoratori subordinati e autonomi come anche per i funzionari e gli 
impiegati dell'amministrazione pubblica nessuna discriminazione basata sul 
sesso per quanto riguarda le modalità di calcolo delle prestazioni, la loro 
durata di erogazione, i loro importi minimi, nonché i periodi assimilati a 
periodi assicurativi. 
11 
b) Regime familiare 
Per quanto riguarda i lavoratori subordinati e i lavoratori autonomi la 
composizione della famiglia è presa in considerazione soltanto in taluni 
settori. 
L'importo dell'indennità di disoccupazione dipende dal numero di persone 
a carico del beneficiario maschio o femmina. 
L'importo degli assegni familiari viene maggiorato a partire dal terzo figlio 
a determinate condizioni di reddito. 
La pensione ai superstiti discendenti viene maggiorata per gli orfani di 
padre e madre. 
Va sottolineato che un complemento per coniuge a carico veniva attribuito, 
a determinate condizioni di reddito, al beneficiario di una pensione di 
invalidità o di vecchiaia. Il suo importo era forfettario. Questo 
complemento è stato abolito dal decreto-legge n. 328/93 del 25 settembre 
1993. Il suo articolo 100 precisa tuttavia che i complementi accordati in 
base alla precedente normativa continueranno ad essere erogati. La 
soppressione di questo complemento è del tutto conforme alle esigenze 
della direttiva 79/7/CEE. Ciò che conta è infatti che questi complementi 
siano erogati senza distinzione di sesso, salvo quando si tratti di 
complementi per coniuge a carico alle prestazioni a lungo termine di 
assicurazione vecchiaia e invalidità, infortunio sul lavoro o malattia 
professionale. In questo caso, in base all'articolo 7, paragrafo d) della 
direttiva 79/7/CEE gli Stati membri sono autorizzati a riconoscere questi 
complementi all'uno dei due sessi, e segnatamente all'uomo per moglie a 
carico, fintantoché non sia stata adottata dal Consiglio la proposta di 
direttiva del 23 ottobre 19874 che completa l'attuazione del principio di 
parità di trattamento tra uomini e donne nei regimi obbligatori e 
complementari di sicurezza sociale. 
Per quanto riguarda i funzionari e gli impiegati dell'amministrazione 
pubblica nel campo delle prestazioni familiari la composizione della 
famiglia viene presa in considerazione a partire dal terzo figlio, mentre 
non è prevista in questo regime alcuna prestazione per coniuge a carico. 
1.6. Assistenza sociale 
Le modalità di attribuzione delle prestazioni di assistenza sociale, cosi' come il 
funzionamento dei servizi specializzati non contengono alcuna discriminazione 
diretta tra uomini e donne. 
GU n. C 309 del 19.11.87, pag. 13 
12 
Nell'amministrazione pubblica le prestazioni non sono né generalizzate né 
uniformi ma in principio vengono accordate senza discriminazione di sesso. 
1.7. Esclusione dal campo di applicazione in base all'articolo 3. paragrafo 2 della 
direttiva 
La corresponsione della pensione di reversibilità ai conviventi in base al regime 
obbligatorio di sicurezza sociale è stata disciplinata dal decreto-legge n. 322/90 
del 18 ottobre 1990 e dalla legge di attuazione n. 1/94 del 18 gennaio 1994. 
Le persone non coniugate (ma conviventi) o le persone legalmente separate dal 
loro coniuge all'atto del decesso di quest'ultimo possono pretendere una pensione 
di reversibilità qualora abbiano convissuto con il partner defunto per almeno due 
anni in condizioni equivalenti a quelle di persone coniugate legalmente. 
L'erogazione della pensione di reversibilità dipende dal riconoscimento legale del 
diritto della persona ad una pensione di reversibilità in base al codice di procedura 
civile (in generale nel caso in cui le persone convivano senza essere coniugate) 
o sulla base del loro stato giuridico di beneficiario quale risulta automaticamente 
dal loro stato di famiglia. 
Giova sottolineare che la nuova legislazione si applica unicamente al partner 
superstite per i decessi avvenuti dopo l'entrata in vigore del decreto-legge n. 
322/90. 
Quanto all'erogazione di assegni di famiglia per persone a carico non sussiste 
alcuna discriminazione secondo quanto afferma la relazione governativa (vedi 
supra 1.3, ultimo paragrafo). 
2. Discriminazioni indirette 
2.1. Osservazioni generali 
Le norme giuridiche e la giurisprudenza nazionale non danno alcuna definizione 
della nozione di discriminazione indiretta. 
Il governo si conforma all'interpretazione data dalla Commissione5. 
Relazione interinale sull'applicazione della Direttiva 79/79CEE COM(83)793. 
13 
2.2. Applicazione: prestazioni di sicurezza sociale e di assistenza sociale 
a) Campo di applicazione 
Secondo la relazione governativa non esiste esclusione dal campo di 
applicazione dei regimi obbligatori basata sullo stato matrimoniale o 
familiare. 
I precari (persone che esercitano lavori occasionali o lavoratori stagionali) 
e i lavoratori volontari (persone che lavorano su base volontaria e 
percepiscono talvolta una retribuzione molto modesta), secondo una 
relazione non governativa6, non sono coperti dal regime di sicurezza 
sociale: poiché essi in gran parte sono donne, questa situazione nel settore 
atipico merita una particolare attenzione. La relazione governativa ritiene 
che i precari, in quanto lavoratori subordinati, siano coperti dal regime 
generale della sicurezza sociale. La relazione constata che per i volontari 
la situazione è differente, dato che essi sono (o possono essere) coperti da 
un regime meno favorevole - assicurazione sociale volontaria. 
b) Complemento per coniuge a carico 
Per i lavoratori subordinati e i lavoratori indipendenti l'attribuzione di un 
complemento per coniuge a carico avviene senza discriminazione. 
Tuttavia nella pratica è l'uomo in generale a beneficiare di questo 
complemento. Nel quadro della regolamentazione della legge fondamentale 
della sicurezza sociale il governo divisa di sopprimere questo complemento 
e di rivalutare la base di calcolo delle pensioni. 
e) Nozione di capofamiglia 
Questa nozione è stata abolita dalla Costituzione. 
d) L'importo delle pensioni ai superstiti (pensione di reversibilità) cui possono 
pretendere i coniugi dei lavoratori subordinati e autonomi è inferiore 
all'importo delle pensioni erogate ai titolari deceduti. Tuttavia la somma 
delle pensioni erogate a tutti i superstiti può' talvolta raggiungere l'importo 
della pensione di cui beneficiava il de cujus. 
Relazione della rete di esperti indipendenti della Commissione sull'applicazione 
delle direttive sulla parità di trattamento tra uomini e donne. 
14 
2.3. Lavoro a tempo parziale 
a) Percentuale di uomini e di donne che lavorano a tempo parziale come 
risulta dal seguente prospetto (in migliaia). 
Totale Donne Uomini 
Numero di persone occupate 4.190,1 1.722,2 467,8 
Numero di persone la cui durata di lavoro 
settimanale è inferiore alla durata normale 157,3 99,2 58,1 
di cui 
durata di attività inferiore a 20 ore/settimana 52,4 35,3 17,0 
durata di attività superiore a 20 ore/settimana 104,9 63,9 41,1 
Fonte: indagine sull'occupazione/INE 
Il lavoro a tempo parziale in Portogallo è svolto dal 5,7% delle donne 
occupate contro il 2,3% degli uomini occupati. 
b) Copertura e prestazione di sicurezza sociale 
Per i lavoratori subordinati e i lavoratori autonomi la copertura ad opera 
dei regimi legali di sicurezza sociale avviene, in caso di lavoro a tempo 
parziale, alle stesse condizioni che nel caso di lavoro a tempo pieno. 
Tuttavia le prestazioni erogate in caso di sopravvenienza di un rischio sono 
calcolate sulla base degli importi effettivamente percepiti e pertanto 
l'importo di queste prestazioni è generalmente inferiore a quello previsto 
per i lavoratori a tempo pieno. 
In Portogallo il lavoro a tempo parziale è poco diffuso: esso occupa 
soltanto il 3,7% della popolazione attiva. Questa cifra si scompone tuttavia 
in 63% di donne e nel 37% di uomini; la percentuale femminile resta 
costantemente superiore alla percentuale maschile sia che il tempo di 
lavoro superi o meno 20 ore settimanali. 
Per i funzionari e gli impiegati dell'amministrazione pubblica il regime 
applicabile in caso di lavoro a metà tempo conserva i diritti alla sicurezza 
sociale. I due regimi applicabili in caso di lavoro a tempo parziale 
precisano espressamente i diritti di cui i funzionari possono beneficiare. 
e) Ai lavoratori a tempo parziale le prestazioni non sono accordate sulla base 
del principio di proporzionalità, ma l'importo di talune prestazioni può' 
15 
variare poiché i loro calcoli si basano sulla retribuzione media del 
lavoratore. 
Stando ad una relazione non governativa7 un numero rilevante di donne 
lavora a tempo parziale e beneficia di una protezione sociale contro la 
disoccupazione inferiore a quella di cui beneficiano gli uomini. I sistemi 
attuali di protezione contro la disoccupazione prevedono condizioni di 
accesso particolarmente difficili da soddisfare per le donne: lavorando a 
domicilio o in base a contratti a durata determinata esse svolgono attività 
precarie, meno qualificate e meno ben retribuite. Al di là del caso 
particolare delle discriminazioni, si tratta di un problema sociologico più 
generale che merita attenzione. 
d) Le prestazioni vengono erogate per una durata uguale a quella di cui 
beneficiano i lavoratori a tempo pieno. 
3. Ricorsi giurisdizionali 
a) Sono garantiti un diritto di ricorso gerarchico e un diritto di ricorso in 
contenzioso davanti alle giurisdizioni amministrative o civili a seconda 
dell'oggetto della controversia. 
b) Il diritto di ricorso può' essere esercitato soltanto individualmente dal 
titolare dei diritti diretti personali e legittimi. 
e) Nessuna organizzazione può' esercitare un ricorso a nome della persona 
lesa8. 
4. Esclusione dal campo di applicazione della Direttiva in base all'articolo 7. 
paragrafo 1 
4.1. Materie escluse 
Il governo portoghese ha recentemente adottato una nuova legislazione che 
persegue la parità progressiva dell'età pensionabile per i due sessi. 
4.2. Età pensionabile 
L'età pensionabile per i lavoratori subordinati e i lavoratori indipendenti sarà di 
65 anni per i due sessi a partire dal 1999. 
Relazione della rete di esperti indipendenti della Commissione sull'applicazione 
delle direttive sulla parità di trattamento tra uomini e donne. 
Il codice di procedura amministrativa, entrato in vigore nel corso del mese di 
maggio 1992, autorizza le organizzazioni a rappresentare la persona lesa. 
16 
4 3 Provvidenze a favore delle persone che hanno allevato figli 
Il diritto ad un congedo speciale di educazione di due anni può' essere esercitato 
dal padre o dalla madre. Questo congedo viene preso in considerazione nel calcolo 
delle prestazioni di vecchiaia e invalidità come periodo di lavoro. 
Il congedo di maternità o di paternità è assimilato a un periodo assicurativo. 
4.4. Diritti derivati della moglie 
Nel diritto portoghese non è previsto il diritto derivato della moglie alle 
prestazioni di vecchiaia e invalidità. 
4.5. Complemento per coniuge a carico 
Nel diritto portoghese questo complemento esisteva fino al 1995. In base al 
decreto-legge n. 328/93 del 25 settembre 1993 questo complemento è stato 
abolito, ad eccezione di coloro che lo ricevevano già e che continueranno a 
beneficiarne in base al suo articolo 100. 
17 
CAPITOLO III: CONCLUSIONI 
I. ATTUAZIONE NEL DIRITTO NAZIONALE 
La Direttiva presenta nel suo proprio contenuto alcune difficoltà di attuazione: da 
un lato il grado di modifiche che gli Stati membri devono apportare alle loro legislazioni 
per renderle conformi alla Direttiva, dall'altro i vari problemi di interpretazione e i limiti 
rigidi del campo di applicazione. 
Né la Spagna, né il Portogallo hanno dovuto procedere a profonde modifiche dei rispettivi 
ordinamenti giuridici nazionali, poiché ambedue avevano già introdotto nelle loro 
costituzioni il principio della parità di trattamento tra uomini e donne. 
Progressi significativi sono già stati realizzati ma devono ancora essere fatti sforzi. 
IL DISCRIMINAZIONI DIRETTE 
La relazione fa un inventario più o meno ampio delle modifiche apportate dagli 
Stati membri nello loro disposizioni legislative per sopprimere le discriminazioni dirette 
e, pur con alcune riserve, esso cerca di valutare la conformità di queste legislazioni con 
la Direttiva. 
La Spagna aveva già in gran parte realizzato il programma introdotto dalla Direttiva. Con 
la redazione nel 1978 di una nuova Costituzione la parità di trattamento tra uomini e 
donne era stata eretta a principio costituzionale. L'essenziale della legislazione in materia 
di sicurezza sociale si conformava alla Costituzione. Tuttavia in data 1/1/86, data di 
adesione della Spagna alla Comunità europea, potevano essere constatate ancora talune 
carenze: ad esempio la tabella degli importi delle prestazioni per inabilità permanente non 
invaliditante prevedeva una distinzione tra uomini e donne fino a che con un decreto 
dell'1.5.88, non si è soppressa questa discriminazione diretta con effetto retroattivo alla 
data di attuazione della Direttiva (1.1.86) in Spagna e in Portogallo. Da allora non 
risultano esistere più discriminazioni dirette, salvo forse le disparità tra uomini e donne 
che esistono in Spagna nel regime speciale dei collaboratori domestici. 
Il Portogallo ha anch'esso una Costituzione recente che riconosce la parità di tutti davanti 
alla legge e particolarmente in materia di sicurezza sociale. Tuttavia ancora nel 1986 la 
legislazione portoghese comportava discriminazioni dirette tra uomini e donne, soprattutto 
a favore delle donne: ad esempio la concessione di una pensione ai superstiti al coniuge 
superstite del beneficiario di una pensione di vecchiaia o di invalidità, o in caso di 
decesso a seguito di un infortunio del lavoro o di una malattia professionale avveniva in 
base a condizioni più restrittive per l'uomo rispetto alla donna. 
A partire dal 1986 in Portogallo sono state effettuate modifiche specifiche. Ad esempio 
il decreto Legge n. 322 del 18 ottobre 1990 ha sancito la parità di trattamento per quanto 
riguarda le pensioni ai superstiti. Le disposizioni discriminatorie in materia di infortuni 
sul lavoro e di malattie professionali sono state dichiarate contrarie alla costituzione e 
pertanto soppresse. II decreto-legge n. 79-A del 13 marzo 1989 ha riformato il regime di 
18 
protezione dei disoccupati facilitando l'accesso alle varie prestazioni, in particolare per 
i lavoratori a tempo parziale. 
La Commissione deve ricordare che in base alla giurisprudenza della Corte di Giustizia9, 
le parti in giudizio possono opporsi all'applicazione di una legislazione non pertinente in 
base all'articolo 4 della Direttiva che è direttamente applicabile. 
IH. DISCRIMINAZIONI INDIRETTE 
La Direttiva non definisce la discriminazione indiretta ma al suo articolo 4 esige 
l'esclusione di qualsiasi discriminazione sia diretta che indiretta basata sul sesso. 
La Commissione ha cercato di precisare questa nozione: essa ha ritenuto che vi è 
presunzione di discriminazione indiretta quando un provvedimento, apparentemente 
neutro, colpisce effettivamente in maniera preponderante i lavoratori di un determinato 
sesso. Spetta all'autore del provvedimento discriminatorio apportare la prova dell'assenza 
di intenzione discriminatoria e la prova che detto provvedimento è oggettivamente 
giustificato. 
Dall'analisi delle risposte governative emerge che la Spagna e il Portogallo non hanno 
alcuna definizione di discriminazione indiretta nei rispettivi ordinamenti giuridici 
nazionali. 
Il problema delle discriminazioni indirette sorge in generale riguardo alle prestazioni 
connesse alla nozione di "capofamiglia", supplementi per coniuge a carico e infine in caso 
di lavoro a tempo parziale. 
Benché in Spagna la nozione di "capofamiglia" sia applicabile ai due sessi, il governo 
riconosce che in pratica l'uomo è nella maggioranza dei casi riconosciuto come 
beneficiario ma si rifiuta di dedurne che vi sia presunzione di discriminazione indiretta. 
Per quanto riguarda i supplementi per coniuge a carico, essi sono attribuiti non soltanto 
Sentenza del 4.12.86 (causa 7/85 FNV), giurisprudenza confermata dalle sentenze 
del 24/03/1987 (causa 286/85 McDermott e Cotter) e del 24/06/1987 (causa 
384/85 Borrie Clarke) nonché in tutte le sentenze nelle cause successive, 
segnatamente la sentenza dell'8/05/1988 (causa 80/87 Dik), sentenza 
dell'I 1/06/1987 (causa 30/85 Teuling), sentenza del 13.12.1989 (causa 102/88 
Ruzius-Wilbrink), sentenza del 21/12/1990 (causa 373/89 Caisse d'Assurances 
sociales pour Travailleurs Indépendants "Integrity" c/Rouvroy), sentenza del 
13.03.1991 (causa 377/89 McDermott e Cotter 2), sentenza dell'I 1.07.1991 (causa 
31/90 Johnson), sentenza del 20/07/1991 (causa 208/90 Emmott), sentenza del 
19/11/92 (causa C-226/91 Molenbroek), sentenza del 30/3/93 (causa C-328/91 
Thomas e.a), nonché sentenza dell'1.7.93 (causa C-l54/92 Van Cant). 
19 
senza distinzione di sesso ma si può' ritenere che essi siano spesso corrisposti per 
garantire un minimo di risorse al nucleo familiare beneficiario. 
Nel campo del lavoro a tempo parziale in cui le donne sono numerose potrebbero esistere 
due esempi che potrebbero essere considerati come discriminazione indiretta a sfavore 
delle donne. Il primo riguarda il regime speciale dei collaboratori domestici e il 
riconoscimento di una prestazione in denaro per inabilità temporanea al lavoro a partire 
dal 29° giorno successivo all'inizio della malattia (nel regime generale il versamento 
inizia a partire dal 4° giorno). (Da notare che in Portogallo il versamento in caso di 
malattia avviene dopo il terzo giorno). Il secondo esempio è la base di calcolo dei 
contributi per i lavoratori a tempo parziale. 
Il diritto portoghese ha fatto progressi rilevanti e la nozione controversa di capofamiglia 
è stata abolita. Per quanto riguarda il lavoro a tempo parziale emergono talune disparità. 
La copertura sociale applicabile a questi lavoratori è la stessa dei lavoratori a tempo 
pieno, ma si possono tuttavia rilevare10 numerose lacune soprattutto per quanto riguarda 
le condizioni di concessione dell'indennità sociale di disoccupazione, l'importo inferiore 
di talune prestazioni, lacune che comportano una protezione sociale inferiore e 
presunzione di discriminazione indiretta poiché sono soprattutto le donne che svolgono 
questo tipo di occupazione: meno retribuita, meno qualificata, meno sicura. 
Una relazione non governativa11 rileva come discriminazione indiretta, nel servizio 
pubblico, l'esclusione dei precari dal campo di applicazione dei regimi legali di sicurezza 
sociale: precari sono principalmente donne. 
Giova notare tuttavia che nei casi in cui si presume una discriminazione indiretta, se un 
sesso è più svantaggiato da un provvedimento apparentemente neutro, questa differenza 
di trattamento potrebbe tuttavia essere tollerata dal diritto comunitario quando risponde 
a criteri obiettivi alieni da ogni intento discriminatorio. 
IV. RICORSI GIURISDIZIONALI 
In Spagna e in Portogallo il diritto di ricorso, che esisteva già prima della 
Direttiva negli ordinamenti giuridici nazionali, è un diritto individuale esercitato davanti 
ai tribunali ordinari dalla persona lesa stessa, senza possibilità di rappresentanza da parte 
delle organizzazioni dei lavoratori o dei datori di lavoro. 
ESCLUSIONI 
La Direttiva conferisce la facoltà agli Stati membri di escludere talune materie dal 
suo campo di applicazione. 
10 Relazione della rete di esperti indipendenti della Commissione sull'applicazione 
delle direttive sulla parità di trattamento tra uomini e donne. 
Relazione della rete di esperti indipendenti della Commissione sull'applicazione 
delle direttive sulla parità di trattamento tra uomini e donne. 
20 
In Spagna questa facoltà non è stata esercitata: la Spagna ritiene che nel diritto spagnolo 
le materie che possono essere oggetto di esclusioni non comporterebbero discriminazioni 
basate sul sesso. 
Il Portogallo ha modificato la sua legislazione e con il decreto-legge n. 329 del 25 
settembre 1993 ha fissato un'età identica per gli uomini e le donne ai fini della 
concessione della pensione di vecchiaia o di quiescenza a 65 anni. Questa parificazione 
sarà progressiva dato che la legislazione precedente prevedeva un'età differente a seconda 
del sesso (62 anni per le donne, 65 anni per gli uomini). L'innalzamento progressivo 
dell'età per le donne sarà di sei mesi all'anno e la parità sarà raggiunta nel 1999. 
CONCLUSIONI 
Sulla base delle informazioni raccolte è possibile constatare nella presente 
relazione che la Spagna ed il Portagallo hanno proceduto ad un esame sistematico delle 
normative contemplate dal campo di applicazione della Direttiva 79/7/CEE. 
L'attuazione nel diritto nazionale ha consentito di eliminare nei due paesi in modo 
soddisfacente la maggior parte delle discriminazioni dirette. 
Per quanto riguarda la discriminazioni indirette i due Stati dovranno procedere a 
miglioramenti e a eliminazioni. 
Per questo motivo la Commissione deve continuare ad adottare le seguenti iniziative: 
Da un lato essa potrà ricorrere, se del caso, a procedure di infrazione basate sull'articolo 
169 del Trattato a seguito dei reclami che le saranno presentati o di sua propria iniziativa 
qualora essa constati che uno Stato membro non ottempera ai suoi obblighi. 
D'altro canto essa dedicherà una particolare attenzione all'eliminazione delle 
discriminazioni indirette, avviando eventualmente procedure di infrazione contro gli Stati 
membri che mantengono siffatte discriminazioni ingiustificate. Inoltre essa sosterrà e 
stimolerà le iniziative adottate dagli Stati membri negli Stati membri per formare, 
sensibilizzare e consigliare tutti i diretti interessati. 
La Commissione intende infine ricordare che la Direttiva 79/7/CEE rappresenta soltanto 
una prima tappa nell'attuazione del principio della parità di trattamento in materia di 
sicurezza sociale. Una seconda tappa è stata realizzata con l'adozione della Direttiva 
86/378/CEE che estende questo principio ai regimi professionali. Una terza tappa è 
rappresentata dalla Direttiva 86/613/CEE che estende il principio di parità agli uomini e 
alle donne che esercitano un'attività indipendente. Infine, in una quarta tappa, una 
proposta di Direttiva del 1987 (COM(87) 494 def.) del 23.10.1987 ancora in fase di 
discussione completa le due precedenti Direttive con l'obiettivo di colmare le lacune e di 
completare il programma di parità di trattamento tra uomini e donne in materia di 
sicurezza sociale. E' ben vero che questa proposta è ancora pendente davanti alle istanze 
del Consiglio, malgrado pareri favorevoli del Parlamento e del Comitato Economico e 
21 
Sociale, poiché alcuni Stati membri incontrano difficoltà ad adottarla dato che essa tratta 
materie molto complesse come l'età pensionabile e le prestazioni ai superstiti. 
Tuttavia, tenuto conto dell'evoluzione delle strutture familiari e sociali e dell'evoluzione 
della giurisprudenza nel campo dei regimi professionali di sicurezza sociale12, è venuto 
il momento di colmare le lacune nel campo della parità di trattamento nella protezione 
sociale e completare cosi* il processo avviato nel 1978. 
A tale scopo non si può' fare a meno di riferirsi alla Carta comunitaria dei diritti sociali 
fondamentali dei lavoratori (punto 16) e al terzo programma a medio termine per la parità 
di opportunità (1991-1995) che prevede la promozione della parità di opportunità nel 
campo della protezione sociale, settore in cui gli Stati membri devono ancora fare 
notevoli progressi per completare la parità giuridica. 
La risoluzione del Parlamento del 14.12.1991 e la relazione di iniziativa (relazione 
OOMEN-RUIJTEN) vanno nello stesso senso. 
Infine il Trattato sull'Unione Europea consacra numerose disposizioni al campo sociale 
e alla parità tra uomini e donne. Il Trattato contiene ora un protocollo (n. 14) sulla 
politica sociale in base al quale undici Stati membri hanno concluso un accordo sulla 
politica sociale che apre nuove prospettive. L'articolo 2 di questo accordo prevede che la 
Comunità sostenga e completi l'azione degli Stati membri in numerosi campi, compreso 
quello della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda le loro 
opportunità sul mercato del lavoro e il trattamento sul lavoro. 
L'azione dell'Unione Europea dovrà essere proseguita nel campo dell'attuazione del 
principio di parità di trattamento tra uomini e donne, segnatamente per quanto riguarda 
la protezione sociale, e dovrà proporsi di trasformare in diritto positivo un principio 
fondamentale del diritto comunitario. 
12 Con la sua sentenza del 17.05.1990 nella causa 262/88 Barber e con le successive 
sentenze di interpretazione, la Corte conferma che le prestazioni erogate in base 
ai regimi professionali di sicurezza sociale rientrano nella nozione di retribuzione 
ai sensi dell'articolo 119 del Trattato. Pertanto le deroghe della Direttiva 86/378 
al principio di parità di trattamento non valgono per i lavoratori subordinati. Per 
questo motivo la proposta del 1987 [proposta di direttiva del Consiglio che 
completa l'attuazione del principio di parità di trattamento tra uomini e donne nei 
regimi obbligatori e professionali di sicurezza sociale - COM (87) 494 def. del 23 
ottobre 1987 e G.U. n. C 309 del 19.11.87, pag. 10] dovrebbe prendere in 
considerazione le lacune nei regimi legali e, per quanto riguarda i regimi 
professionali, soltanto le lacune nei regimi dei lavoratori autonomi. Va notato che 
il 16 maggio 1995 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva che 
modifica la direttiva 86/378 per renderla conforme all'articolo 119 del Trattato 
nell'interpretazione datane dalla Corte di Giustizia [COM (95) 186] nelle sentenze 
succitate. 
22 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 418 def. 
DOCUMENTI 
IT 01 05 06 
N. di catalogo : CB-CO-95-460-IT-C 
ISBN 92-77-93118-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
2.3