TESTI APPROVATI
1. Parità di trattamento tra uomini e donne (accesso al lavoro, formazione e
promozione professionale, condizioni di lavoro)***II
A5-0358/2001
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo relativa alla posizione comune del Consiglio in
vista dell’adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la modificadella direttiva 76/207/CEE del Consiglio relativa all’attuazione del principio della parità di tratta-mento tra gli uomini e le donne per quanto riguarda l’accesso al lavoro, alla formazione e allapromozione professionali e le condizioni di lavoro (9848/1/2001 9dash C5-0387/2001 9dash
2000/0142(COD))
(Procedura di codecisione: seconda lettura)
Il Parlamento europeo,
Zdash vista la posizione comune del Consiglio (9848/1/2001 Zdash C5-0387/2001),
Zdash vista la sua posizione in prima lettura (
1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al
Consiglio (COM(2000) 334) (2),
Zdash vista la proposta modificata (COM(2001) 321) (3),
Zdash visto l’articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE,
Zdash visto l’articolo 80 del suo regolamento,
Zdash vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per i diritti della donna e le pari
opportunità (A5-0358/2001),
1. modifica come segue la posizione comune;
2. incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 1
CONSIDERANDO 8 BIS (nuovo)
(8bis) E’ opportuno che gli Stati membri introducano nei
rispettivi ordinamenti giuridici norme che facciano obbligo
ai responsabili dell’accesso a un impiego, all’occupazione o
alla formazione di adottare misure preventive contro le mole-stie e le molestie sessuali sul luogo di lavoro; tali misure pos-sono prevedere un sistema di consiglieri confidenziali.
Emendamento 2
CONSIDERANDO 16
(16) La Corte di giustizia ha stabilito che, vista la natura fon-
damentale del diritto all’effettiva tutela giuridica, tale protezionedebba tornare a vantaggio dei dipendenti anche dopo la fine
del rapporto di lavoro.(16) La Corte di giustizia ha stabilito che, vista la natura fon-
damentale del diritto all’effettiva tutela giuridica, tale protezionedebba tornare a vantaggio dei dipendenti anche dopo la fine
del rapporto di lavoro. La stessa tutela va assicurata a chiun-
que difenda o testimoni a favore di una persona che si consi-deri vittima di una discriminazione.
(1) «Testi approvati» del 31.5.2001, punto 7.
(2) GU C 337 E del 28.11.2000, pag. 204.
(3) GU C 270 E del 25.9.2001, pag. 9.9.5.2002 IT C 112 E/169 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 24 ottobre 2001
Emendamento 3
ARTICOLO 1, PUNTO 1, ALINEA (nuovo)
Articolo 1 (Direttiva 76/207/CEE)
1.All’articolo 1 è inserito il seguente paragrafo: 1. L’articolo 1 è sostituito dal seguente :
a) Il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
1. A norma dell’articolo 2, dell’articolo 3, para-
grafo 2 e dell’articolo 141 del trattato, scopo dellapresente direttiva è l’attuazione negli Stati membridel principio della parità di trattamento fra uominie donne per quanto riguarda l’accesso al lavoro, com-presa la promozione, e alla formazione professionale,nonché le condizioni di lavoro e, alle condizioni di cui
al paragrafo 2, la sicurezza sociale. Tale principio è
denominato qui appresso «principio della parità ditrattamento».
b) Dopo il paragrafo 1 è inserito il seguente paragrafo:
Emendamenti 4 e 5
ARTICOLO 1, PUNTO 2, ALINEA e LETTERA a)
Articolo 2, paragrafo 1 (direttiva 76/207/CEE)
2. L’articolo 2 si modifica nel modo seguente : 1bis. Sono inseriti i seguenti articoli:
a) Al paragrafo 1 sono aggiunti i seguenti commi: Articolo 1 bis
Ai sensidel primo comma: Ai sensi della presente direttiva, si applicano le seguenti
definizioni:
a) sussiste discriminazione diretta quando una per-
sona è trattata meno favorevolmente in base alsesso di quanto sia, sia stata o sarebbe trattataun’altra in una situazione analoga./dashdiscriminazione diretta : situazione nella quale una
persona è trattata meno favorevolmente in base alsesso di quanto sia, sia stata o sarebbe trattata un’altrain una situazione analoga;
b) sussiste discriminazione indiretta quando una
disposizione, un criterio o una prassi apparente-mente neutri possono mettere in una situazionedi particolare svantaggio le persone di un deter-minato sesso, rispetto a persone dell’altro sesso, ameno che detta disposizione, criterio o prassisiano oggettivamente giustificati da una finalitàlegittima e i mezzi impiegati per il suo consegui-mento siano appropriati e necessari./dashdiscriminazione indiretta : situazione nella quale una
disposizione, un criterio o una prassi apparentementeneutri possono mettere in una situazione di partico-lare svantaggio le persone di un determinato sesso,rispetto a persone dell’altro sesso, a meno che dettadisposizione, criterio o prassi siano oggettivamentegiustificati da una finalità legittima e i mezzi impiegatiper il suo conseguimento siano appropriati e neces-sari;
Lemolestie sono considerate discriminazioni ai sensi
del primo comma in presenza di un comportamento
indesiderato connesso al sesso di una persona aventelo scopo o l’effetto di violare la dignità di tale personaedi creare un clima intimidatorio, ostile, degradante,
umiliante odoffensivo. Lemolestie sessuali , che si
manifestano attraverso un comportamento indeside-
rato a connotazione sessuale, espresso in forma fisica,verbale o non verbale , costituiscono una forma speci-
fica di molestie ./dashmolestie: situazione nella quale si verifica un com-
portamento indesiderato connesso al sesso di una per-
sona,al momento dell’accesso a un impiego, all’occu-
pazione o alla formazione o sul luogo di impiego,occupazione o formazione avente lo scopo o l’effetto
di violare la dignità di tale persona odi creare un
clima intimidatorio, ostile, degradante, umiliante o
offensivo.C 112 E/170 IT 9.5.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 24 ottobre 2001
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
/dash molestie sessuali: situazione nella quale si verifica un
comportamento a connotazione sessuale, espresso informa fisica, verbale o non verbale, di cui l’agente è
consapevole o che ha l’obbligo giuridico di conoscere,
avente lo scopo o l’effetto di violare la dignità di unapersona o di creare un clima intimidatorio, ostile,degradante, umiliante o offensivo .
Articolo 1 ter
1. Ai sensi della presente direttiva le molestie e le
molestie sessuali sono considerate discriminazioni fon-date sul sesso e sono pertanto vietate.
Il rifiuto di, o la sottomissione a, tali comportamenti
da parte di una persona non possono essere utilizzatiper prendere una decisione riguardo a detta persona.2. Il rifiuto di tali comportamenti da parte di una per-
sona o la sua sottomissione ad essi non possono essereutilizzati per prendere una decisione riguardo a dettapersona.
L’ordine di discriminare persone a motivo del sesso è
da considerarsi una discriminazione ai sensi delprimo comma.3. Ai sensi della presente direttiva l’ordine di discrimi-
nare persone a motivo del sesso è considerata una discri-minazione
4. Gli Stati membri introducono nei rispettivi ordina-
menti giuridici provvedimenti intesi ad obbligare iresponsabili dell’accesso alla formazione, all’impiego eall’occupazione, o delle condizioni a ciò connesse, adintrodurre misure di prevenzione contro le molestie e lemolestie sessuali sul luogo di lavoro.
2) L’articolo 2 è modificato come segue:
Emendamento 6
ARTICOLO 1, PUNTO 2, LETTERA b)
Articolo 2, paragrafo 2 (direttiva 76/207/CEE)
2. Per quanto riguarda l’accesso all’occupazione, inclusa la
formazione preventiva, gli Stati membri possono stabilire cheuna differenza di trattamento basata su una caratteristica speci-fica di un sesso non costituisca discriminazione laddove, per laparticolare natura delle attività lavorative di cui trattasi o per ilcontesto in cui esse vengono espletate, tale caratteristica costi-tuisca un requisito essenziale e determinante per lo svolgi-mento dell’attività lavorativa, purché l’obiettivo sia legittimo eil requisito proporzionato.2.Ai sensi della presente direttiva qualsiasi esclusione o
restrizione generale nei confronti di un sesso al momento diaccedere ad una determinata attività professionale, o alla for-mazione necessaria per accedere alla stessa, costituisce unadiscriminazione.
Per quanto riguarda l’accesso all’occupazione, inclusa la forma-
zione preventiva, gli Stati membri possono stabilire che unadifferenza di trattamento basata su una caratteristica specificadi un sesso non costituisca discriminazione laddove, per la par-ticolare natura delle attività lavorative di cui trattasi o per ilcontesto in cui esse vengono espletate, tale caratteristica costi-tuisca un requisito essenziale e determinante per lo svolgi-mento dell’attività lavorativa, purché l’obiettivo sia legittimo e
il requisito proporzionato.
Emendamento 7
ARTICOLO 1, PUNTO 2, LETTERA c)
Articolo 2, paragrafo 3 (direttiva 76/207/CEE)
«Alla fine del periodo di congedo per maternità, la puerpera ha
diritto di riprendere il proprio lavoro o un posto equivalente«Alla fine del periodo di congedo per maternità, o dopo un
periodo di assenza direttamente collegato, o facente seguito9.5.2002 IT C 112 E/171 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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POSIZIONE
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DEL PARLAMENTO
secondo termini e condizioni che non le siano meno favore-
voli, e abeneficiare di eventuali miglioramenti delle condizioni
di lavoro che le sarebbero spettati durante la sua assenza».ad un’adozione, ladonna ha diritto di riprendere il proprio
lavoro o un posto equivalente secondo termini e condizioniche non le siano meno favorevoli, e dibeneficiare di eventuali
miglioramenti delle condizioni di lavoro che le sarebbero spet-
tati durante la sua assenza».
La presente direttiva lascia altresì impregiudicate le disposizioni
della direttiva 96/34/CE del Consiglio, del 3 giugno 1996, con-cernente l’accordo quadro sul congedo parentale conclusoall’UNICE, dal CEEP e dalla CES, e della direttiva 92/85/CEEdel Consiglio, del 19 ottobre 1992, concernente l’attuazione dimisure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza edella salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o inperiodo di allattamento (decima direttiva particolare ai sensidell’articolo 16, paragrafo 1) concernenti la tutela della mater-nità. La presente direttiva lascia altresì impregiudicata la facoltàdegli Stati membri di riconoscere un diritto distinto di congedo
di paternità. Gli Stati membri che riconoscono un siffatto
diritto adottano le misure necessarie per tutelare i lavoratoriuomini contro il licenziamento causato dalla fruizione di talediritto e per garantire ,che alla fine di tale periodo di congedo
essi abbiano diritto di riprendere il proprio lavoro o un postoequivalente secondo termini e condizioni che non siano peressi meno favorevoli.La presente direttiva lascia altresì impregiudicate le disposizioni
della direttiva 96/34/CE del Consiglio, del 3 giugno 1996, con-cernente l’accordo quadro sul congedo parentale conclusoall’UNICE, dal CEEP e dalla CES, e della direttiva 92/85/CEEdel Consiglio, del 19 ottobre 1992, concernente l’attuazione dimisure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza edella salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o inperiodo di allattamento (decima direttiva particolare ai sensidell’articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE) concer-nenti la tutela della maternità. La presente direttiva lascia altresìimpregiudicata la facoltà degli Stati membri di riconoscere un
diritto distinto di congedo di paternità. Gli Stati membri che
riconoscono un siffatto diritto adottano le misure necessarieper tutelare i lavoratori uomini contro il licenziamento causatodalla fruizione di tale diritto e per garantire che alla fine di taleperiodo di congedo essi abbiano diritto di riprendere il propriolavoro o un posto equivalente secondo termini e condizioniche non siano per essi meno favorevoli , e di beneficiare di
eventuali miglioramenti delle condizioni di lavoro che sareb-bero loro spettati durante la loro assenza.
Ai sensi della presente direttiva qualsiasi trattamento sfavo-
revole riservato ad una donna per ragioni collegate alla gra-vidanza o alla maternità, costituisce una discriminazione.
Emendamento 8
ARTICOLO 1, PUNTO 2, LETTERA d)
Articolo 2, paragrafo 4 (direttiva 76/207/CEE)
d) Il paragrafo 4 è sostituito dal seguente : d) Il paragrafo 4 è soppresso:
2bis. E’ aggiunto il seguente articolo 2 bis:
Articolo 2 bis
4. Gli Stati membri possono mantenere o adottare
misure ai sensi dell’articolo 141, paragrafo 4 del trattatovolte ad assicurare nella pratica la piena parità tra gliuomini e le donne.Gli Stati membri possono mantenere o adottare
misurepositive ai sensi dell’articolo 141, paragrafo 4
del trattato volte ad assicurare nella pratica la pienaparità tra gli uomini e le donne. Le misure positive
prevedono vantaggi specifici volti a facilitare l’eser-cizio di un’attività professionale da parte del sessosottorappresentato ovvero a evitare o compensaresvantaggi nelle carriere professionali.
Emendamento 9
ARTICOLO 1, PUNTO 3
Articolo 3, paragrafo 2, lettera b) (direttiva 76/207/CEE)
b) tutte le disposizioni contrarie al principio della parità di
trattamento contenute nei contratti di lavoro o nei con-tratti collettivi, nei regolamenti interni delle aziende onelle regole che disciplinano il lavoro autonomo e le orga-nizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro siano o pos-
sano essere dichiarate nulle e prive di effetto oppure siano
modificate .b) tutte le disposizioni contrarie al principio della parità di
trattamento contenute nei contratti di lavoro o nei con-tratti collettivi, nei regolamenti interni delle aziende onelle regole che disciplinano il lavoro autonomo e le orga-nizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro sianodichiarate nulle e prive di effetto.C 112 E/172 IT 9.5.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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DEL PARLAMENTO
Emendamento 10
ARTICOLO 1, PUNTO 5
Articolo 6, paragrafo 2 (direttiva 76/207/CEE)
2. Gli Stati membri introducono nei rispettivi ordinamenti
giuridici nazionali le misure necessarie per garantire uninden-
nizzo ounariparazione reale ed effettiva che essi stessi sta-
biliscono per il danno subito da una persona lesa a causa di
unadiscriminazione contraria all’articolo 3, in modo tale da
risultare dissuasiva eproporzionata al danno subito.2. Gli Stati membri introducono nei rispettivi ordinamenti
giuridici nazionali le misure necessarie per garantire sanzioni
efficaci, proporzionate e dissuasive per i casi di violazionedelle disposizioni della presente direttiva. L’ indennizzo o la
riparazione per il danno subito da una persona lesa a causa diunadisparità di trattamento contraria alle disposizioni della
presente direttiva, devono essere reali, efficaci eproporzionati
al danno subito e non possono avere un massimale stabilito a
priori .
Emendamento 11
ARTICOLO 1, PUNTO 5
Articolo 6, paragrafo 3 (direttiva 76/207/CEE)
3. Gli Stati membri riconoscono alle associazioni, organizza-
zioni o altre persone giuridiche che, conformemente ai criteri
stabiliti dalle rispettive legislazioni nazionali, abbiano un
legittimo interesse a garantire che le disposizioni della presentedirettiva siano rispettate, il diritto di avviare, in via giurisdizio-nale o amministrativa, per conto o a sostegno della personache si ritiene lesa e con il suo consenso, una procedura finaliz-zata all’esecuzione degli obblighi derivanti dalla presente diret-tiva.3. Gli Stati membri riconoscono alle associazioni, organizza-
zioni o altre persone giuridiche che abbiano un legittimo inte-resse a garantire che le disposizioni della presente direttivasiano rispettate:
a)il diritto di avviare, in via giurisdizionale o amministrativa,
per conto o a sostegno della persona che si ritiene lesa econ il suo consenso, una procedura finalizzata all’esecu-zione degli obblighi derivanti dalla presente direttiva,
b) il diritto, laddove ciò sia in ottemperanza alla legisla-
zione nazionale, di intentare un’azione collettiva, in ogniprocedimento giudiziario e/o amministrativo, di propria
iniziativa e indipendentemente dalle circostanze partico-
lari di un dato caso, al fine di determinare se il principiodi parità di trattamento tra uomini e donne sia statoapplicato.
Emendamento 12
ARTICOLO 1, PUNTO 6
Articolo 7 (direttiva 76/207/CEE)
Gli Stati membri introducono nei rispettivi ordinamenti giuri-
dici le disposizioni necessarie per proteggere i lavoratori dallicenziamento o da altro trattamento sfavorevole da parte deldatore di lavoro, quale reazione ad un reclamo all’internodell’impresa o ad un’azione legale volta ad ottenere il rispettodel principio della parità di trattamento …Gli Stati membri introducono nei rispettivi ordinamenti giuri-
dici le disposizioni necessarie per proteggere i lavoratori ei
rappresentanti dei lavoratori dal licenziamento o da altro trat-
tamento sfavorevole da parte del datore di lavoro, quale rea-zione ad un reclamo all’interno dell’impresa o ad un’azionelegale volta ad ottenere il rispetto del principio della parità di
trattamento …
Emendamento 13
ARTICOLO 1, PUNTO 7
Articolo 8 bis, paragrafi 1 e 2, lettera a) (direttiva 76/207/CEE)
1. Gli Stati membri designano uno o più organismi per la
promozione della parità di trattamento di tutte le personesenza discriminazioni fondate sul sesso. Tali organismi fanno1. Gli Stati membri designano uno o più organismi per la
promozione , il controllo ed il seguito dato al principio della
parità di trattamento di tutte le persone senza discriminazioni9.5.2002 IT C 112 E/173 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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eventualmente parte di agenzie incaricate, a livello nazionale,
della difesa dei diritti umani o della salvaguardia dei diritti indi-viduali.fondate sul sesso. Tali organismi fanno eventualmente parte di
agenzie incaricate, a livello nazionale, della difesa dei dirittiumani o della salvaguardia dei diritti individuali. Devono
disporre dei finanziamenti e delle risorse umane necessari a
svolgere il loro compito. Nella competenza di tali organismirientra l’intera legislazione comunitaria in materia di paritàdi trattamento tra uomini e donne.
2. Gli Stati membri assicurano che nella competenza di tali
organismi rientrino:2. Gli Stati membri assicurano che nella competenza di tali
organismi rientrino:
a)l’assistenza indipendente alle vittime di discriminazioni
neldare seguito alle denunce da essi inoltrate in materia
di discriminazione, fatto salvo il diritto delle vittime e delleassociazioni, organizzazioni o altre persone giuridiche dicui all’articolo 6, paragrafo 3;a)il recepimento, l’esame e il seguitodadare alle denunce
inoltrate da singoli, gruppi di individui ed organizzazioni
in materia di discriminazione, fatto salvo il diritto dellevittime e delle associazioni, organizzazioni o altre personegiuridiche di cui all’articolo 6, paragrafo 3;
Emendamento 14
ARTICOLO 1, PUNTO 7
Articolo 8 ter, paragrafi 2 bis e 2 ter (nuovi) (direttiva 76/207/CEE)
2bis. Gli Stati membri adottano tutti i provvedimenti
necessari per garantire che i datori di lavoro promuovano in
modo sistematico e pianificato la parità di trattamento tra
uomini e donne sul posto di lavoro.
2ter. A tal fine, gli Stati membri esortano i datori di
lavoro a fornire annualmente ai lavoratori e/o ai rappresen-
tanti dei lavoratori informazioni adeguate sulla parità ditrattamento tra uomini e donne nell’impresa. Tali informa-zioni includono dati statistici sulla distribuzione di uomini edonne ai vari livelli dell’impresa e proposte di misure atte amigliorare la situazione in cooperazione con i rappresentantidei lavoratori.
Emendamento 15
ARTICOLO 2, PUNTO 3
3. Salvo il disposto del paragrafo 2, gli Stati membri comu-
nicano ogni cinque anni alla Commissione il testo delle dispo-
sizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardantieventuali misure adottate in base all’articolo 141, paragrafo 4del trattato. Sulla base di tali informazioni, la Commissioneadotta e pubblica ogni cinque anni una relazione di valuta-
zione comparativa di tali eventuali misure.3. Salvo il disposto del paragrafo 2, gli Stati membri sotto-
pongono ogni due anni alla Commissione il testo delle dispo-
sizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardantieventuali misure adottate in base all’articolo 141, paragrafo 4del trattato nonché relazioni su tali misure positive e sulla
loro attuazione . Sulla base di tali informazioni, la Commissione
adotta e pubblica ogni due anni una relazione di valutazione
comparativa di tali misure , alla luce della Dichiarazione n. 28
allegata all’Atto finale del Trattato di Amsterdam .C 112 E/174 IT 9.5.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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