N. C 105/42 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 4. 79 
Esso approva altresì la possibilità di immettere sul mer­
cato le carni di suini maschi impiegati per la riprodu­
zione, a condizione che essi siano stati castrati almeno sei 
settimane prima della macellazione. 
5. Il Comitato constata tuttavia che attualmente è 
possibile, sul piano tecnico, usare apparecchi per la misu­
razione dell'odore e del gusto; questo è un fatto di cui si 
deve già tener conto; la messa a punto di siffatti apparec­
chi e metodi dovrebbe essere promossa in via prioritaria. 
Queste tecniche potrebbero offrire una soluzione più 
soddisfacente di tali problemi, specie dal punto di vista 
dei consumatori. 
Fatto a Bruxelles, il 29 novembre 1978. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea 
dell'energia atomica, in particolare l'articolo 7, 
vista la richiesta di parere presentata l'8 maggio 1978 dal 
Consiglio delle Comunità europee, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di affi­
dare alla sezione «Energia e questioni nucleari» l'incarico 
di predisporre un parere ed una relazione in materia (de­
cisione del 18 ottobre 1978), 6. Il Comitato osserva infine che, in corrispondenza 
con la proposta di direttiva in esame, a partire dal 
1° gennaio 1979 entrerà in vigore la direttiva 77/99/CEE 
del 21 dicembre 1976, relativa a problemi sanitari in 
materia di scambi intracomunitari di prodotti a base di 
carne (*), la quale dispone fra l'altro che per tali prodotti 
possono essere utilizzate solo carni fresche che ottem­
perano alle norme della direttiva sulle carni fresche. 
(') GU n. L 26 del 31. 1. 1977, pag. 85. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione nel corso 
della 43a riunione svoltasi il 10 novembre 1978, 
visto quanto deliberato dai propri membri nel corso della 
163a sessione plenaria svoltasi il 29 e 30 novembre 1978 
(seduta del 29 novembre 1978), 
ascoltata la relazione presentata dal sig. Friedrichs, rela­
tore, 
considerando che nello studio del 20 aprile 1977 il Comi­
tato auspicava l'adozione di un «codice comunitario per 
la sicurezza nucleare» che comprendesse tutti i settori di Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio relativa all'adozione di un pro­
gramma riguardante la chiusura definitiva e lo smantellamento delle centrali nucleari 
(doc. COM (78) 167 def.) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 146 del 21 giugno 1978, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 8 maggio 1978 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 7 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 163a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 29 e 30 novembre 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
26. 4. 79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 105/43 
ricerca e di applicazione in materia di energia nucleare, 
compreso lo smantellamento delle centrali nucleari; 
considerando che il programma d'azione delle Comunità 
europee in materia d'ambiente, approvato dal Consiglio 
il 17 maggio 1977 (*), sottolinea la necessità di provve­
dimenti comunitari nel settore dello smantellamento 
delle centrali nucleari; 
considerando che, sebbene le tecniche di smantellamento 
risulteranno necessarie solo dopo che le centrali nucleari 
saranno messe in futuro fuori servizio, è necessario per­
seguire fin d'ora lo sviluppo di tali tecniche, allo scopo 
di migliorarne l'applicazione e di garantire che siano 
disponibili al momento giusto, 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE 
alla maggioranza (1 voto contrario): 
1. Osservazioni di carattere generale 
1.1. Qualsiasi centrale nucleare, come ogni altro im­
pianto industriale, prima o poi deve essere messa fuori 
servizio. Nel caso delle centrali nucleari sorgono a tale 
proposito problemi specifici dovuti alla presenza di ma­
teriale radioattivo. Tutte le fasi, dalla chiusura allo sman­
tellamento definitivo (evacuazione completa), devono 
pertanto essere soggette a provvedimenti specifici di tu­
tela dell'ambiente e della salute umana. Dopo la chiusura 
di una centrale nucleare, fase che comprende la rimo­
zione del combustibile nucleare e degli altri materiali e 
residui radioattivi, l'Agenzia internazionale dell'energia 
atomica distingue tre stadi. In maniera semplificata essi 
possono essere denominati: «conservazione in nafta­
lina», «seppellimenti» e «evacuazione (completa)». 
1.2. Da taluni studi compiuti è emerso che le moderne 
centrali nucleari non dovrebbero presentare difficoltà di 
smantellamento fondamentali. Tuttavia, poiché l'espe­
rienza pratica finora acquisita in tale campo è relativa­
mente limitata, il Comitato ritiene che in futuro si do-
. vrebbero intraprendere degli studi sui criteri dello sman­
tellamento. Secondo i dati forniti dalla Commissione, nel 
mondo occidentale fino ad oggi sono state messe fuori 
servizio circa 20 centrali nucleari, cinque delle quali nella 
Comunità. Tuttavia nel caso specifico si tratta di reattori 
di tipo particolare e di dimensioni relativamente limitate 
rimasti in servizio per un periodo relativamente breve e 
nellla maggior parte dei casi le operazioni di smantella­
mento non hanno ancora oltrepassato il primo stadio 
(blocco e sigillatura dell'impianto). E stata inoltre acqui­
sita una certa esperienza nel campo dello smantellamento 
di componenti di maggiori dimensioni di centrali nu­
cleari. 
1.3. Tenendo conto di tale situazione, il Comitato sot­
tolinea l'opportunità e la necessità di potenziare le azioni 
di ricerca e di sviluppo nel settore dello smantellamento 
0) GU n. C 139 del 13. 6. 1977. delle centrali nucleari e accoglie favorevolmente l'inten­
zione della Commissione di contribuire, oltre ai lavori 
compiuti nei centri comuni di ricerca (che riguardano 
unicamente alcuni aspetti fondamentali della decontami­
nazione di componenti, mentre non vengono trattati gli 
aspetti di ordine economico, la protezione dalle radia­
zioni e l'applicazione delle grandi apparecchiature tecni­
che), a concentrare gli sforzi sul piano comunitario attra­
verso un'azione indiretta. 
1.4. Il Comitato è d'accordo sulla necessità di far sì 
che il programma comunitario d'azione indiretta propo­
sto non si sovrapponga ad altri lavori compiuti nello 
stesso campo, sì da evitare doppioni. Esso constata inol­
tre che il programma può essere riveduto dopo due anni 
per garantire che nell'arco di cinque anni venga conse­
guito il massimo di risultati utili. 
2. Osservazioni di carattere particolare 
2.1. Il Comitato approva le azioni specifiche di ricerca 
e di sviluppo proposte dalla Commissione nel quadro 
del programma comunitario. Il Comitato parte dal pre­
supposto che sia ovvio che durante i lavori di smantella­
mento vengano applicate rigorosamente le norme di pro­
tezione dalle radiazioni (vedi lo studio del Comitato eco­
nomico e sociale sul «codice comunitario per la sicurezza 
nucleare»). Tuttavia esso desidera sottolineare che uno 
degli aspetti principali di cui va tenuto conto nell'elabo­
razione di nuove tecniche di smantellamento deve essere 
quello di contenere al massimo la dose totale ammessa 
per i lavori di smantellamento nonché il numero delle per­
sone esposte alle radiazioni, restando inteso che le citate 
norme di protezione vanno osservate. In proposito biso­
gna tener conto del fatto che ogni smantellamento si 
svolge normalmente in un arco di tempo piuttosto lungo. 
Il Comitato richiama inoltre l'attenzione della Commis­
sione sui particolari problemi di sicurezza che potrebbero 
sorgere in relazione al trasporto e al deposito provvisorio 
dei residui dello smantellamento. 
2.2. Il Comitato appoggia inoltre fermamente il pro­
posito della Commissione di partecipare a progetti dimo­
strativi di smantellamento. Grazie a tale partecipazione si 
potranno acquisire preziose conoscenze in vista dei futuri 
programmi di ricerca. Il Comitato auspica che in un 
prossimo futuro si possa presentare una proposta con­
creta in tal senso. 
2.3. Pur essendo convinto che, indipendentemente dal 
tipo di reattore, molti, se non addirittura la maggior 
parte, dei problemi di smantellamento siano identici, il 
Comitato ritiene importante far rilevare che nella Comu­
nità sono in funzione diversi tipi di reattori e che per­
tanto non si dovrebbero trascurare eventuali problemi di 
smantellamento specifici a taluni reattori. Visto che i 
mezzi previsti dalla Commissione per il programma da 
essa presentato sono relativamente modesti, sarebbe par­
ticolarmente opportuno coordinare, specialmente sotto 
tale aspetto, le varie attività di ricerca nazionali. 
N. C 105/44 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 4. 79 
2.4. Il Comitato è inoltre convinto che valga la pena 
di considerare altresì il problema dei costi di smantella­
mento. Esso è consapevole del fatto che in un primo 
momento sarà estremamente difficile dire qualche cosa di 
più concreto dell'affermazione generale che i probabili 
costi di smantellamento sono contenuti e che non incide­
ranno in maniera sostanziale sulla convenienza econo­
mica dell'energia nucleare. Tuttavia, per stabilire un 
prezzo dell'energia nucleare che sia commisurato ai costi, 
sarebbe auspicabile approfondire tale questione. 
2.5. Un aspetto importante è rappresentato dal rap­
porto esistente fra la ricerca in materia di smantella­
mento e lo sviluppo, al momento della costruzione di 
Fatto a Bruxelles, il 29 novembre 1978. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea 
dell'energia atomica, in particolare l'articolo 7, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee l'8 maggio 1978, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di affi­
dare alla sezione «Energia e questioni nucleari» l'incarico nuove centrali nucleari, di caratteristiche che lo facili­
tino. Tale rapporto è già stato evidenziato nel documento 
della Commissione, ma il Comitato desidera aggiungere 
che esso non dovrebbe essere esaminato solo alla fine del 
programma, bensì sarebbe opportuno tener conto, già 
nel corso del programma e all'atto della progettazione di 
nuovi impianti, di eventuali conoscenze acquisite al 
riguardo. 
2.6. A giudizio del Comitato i risultati del programma 
di ricerca e di sviluppo dovrebbero contribuire a far sì 
che, previa consultazione dei rappresentanti degli Stati 
membri come pure dei produttori e dei lavoratori delle 
industrie interessate, sia elaborata una disciplina comu­
nitaria sullo smantellamento delle centrali nucleari. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
di predisporre il parere e la relazione sull'argomento (de­
cisione del 18 ottobre 1978), 
visto il parere adottato dalla suddetta sezione il 10 no­
vembre 1978 (43a riunione), 
visto quanto deliberato dai propri membri il 29 novem­
bre 1978 (163a sessione plenaria del 29 e 30 novembre 
1978), 
vista la relazione presentata dal sig. Bonety, relatore, Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio ai fini dell'adozione di un pro­
gramma di ricerca per la Comunità europea dell'energia atomica sulla sicurezza dei reattori 
termici ad acqua 
(doc. COM (78) 166 def.) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 146 del 21 giugno 1978, pagina 2. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 8 maggio 1978 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 7 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 163a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 29 e 30 novembre 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: