IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE  
Bruxelles, 2.4.2009 
SEC(2009) 424 
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE  
che accompagna la  
 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL 
CONSIGLIO, AL COMITATO ECON OMICO E SOCIALE EUROPEO E AL 
COMITATO DELLE REGIONI 
 
"Un nuovo partenariato per la modernizzazion e delle università: il forum dell’UE sul 
dialogo università-imprese"  
 
Sintesi della valutazione d’impatto  
 
  
{COM(2009) 158 final 
SEC(2009) 423 
SEC(2009) 425} 
IT 2   IT DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE  
SINTESI DELLA VALUTAZIONE D’IM PATTO: "UN NUOVO PARTENARIATO 
PER LA MODERNIZZAZIONE DELLE UNI VERSITÀ: IL FORUM DELL’UE SUL 
DIALOGO UNIVERSITÀ-IMPRESE"  
La presente valutazione d'impatto accompa gna la comunicazione della Commissione "Un 
nuovo partenariato per la mode rnizzazione delle università: il forum dell’UE sul dialogo 
università-imprese". Nella propria risoluzione su lla modernizzazione delle università per la 
competitività dell'Europa in un'economia globale della conoscenza, il Consiglio "Istruzione, 
gioventù e cultura" invita la Commissione a sost enere gli Stati membri riguardo all'agenda di 
modernizzazione, incoraggiando altresì i partenariati tra università e settore 
industriale/privato.  
L'istruzione e la formazione sono state riconosci ute sin dall'inizio come  fattori determinanti 
per raggiungere gli obiettivi globali della strategia di Lisbona. In questo contesto, il triangolo 
della conoscenza riveste un'importanza particolar e quale fattore chiave di una crescita 
sostenibile dell'economia della conoscenza. L'Europa  deve intensificare gli sforzi per fare sì 
che il triangolo de lla conoscenza divenga  operativo al 100%1. In tale contesto le università 
svolgono un ruolo fondamentale, ed è necessari o sviluppare nuove forme di cooperazione tra 
il mondo dell'università e della rice rca, da un lato, e quello delle imprese, dall'altro, per creare 
una sorta di "ecosistemi" che combini no istruzione, ricerca ed innovazione.  
La comunicazione della Co mmissione intitolata "Portare av anti l’agenda di modernizzazione 
delle università - Istruz ione, ricerca e innovazione:"2 ha messo in evidenza il ruolo chiave 
svolto dalle università per il futuro dell'Europa e per il successo della transizione verso 
un'economia e una società della conoscenza . Inoltre il documento sott olinea la necessità di 
una profonda ristrutturazione e modernizzazione del settore universitario, per evitare che 
l'Europa rimanga staccata nella competizione  nel campo dell'istruzione, della ricerca e 
dell'innovazione. La comunicazione propone che il contributo delle impres e si concretizzi nei 
settori seguenti:  
– gestione ( governance ): i modelli di gestione imprenditoria li potrebbero essere applicati alle 
università;  
– finanziamenti: le imprese possono svolgere un r uolo nel finanziamento delle attività delle 
università, sia nel campo della formazi one che in quello della ricerca; 
– curricoli: è opportuno offrire agli  studenti un tipo di istruzione che li prepari al mondo del 
lavoro di domani. Le imprese possono contribuir e alla definizione de i curricoli e offrire 
tirocini che aiutino gli studenti ad attuare con su ccesso la transizione dallo studio al lavoro. 
Occorre inoltre incoraggiare le imprese a consenti re ai lavoratori di co ntinuare a studiare e 
ad aggiornare le proprie competenze lungo tutto il corso della vita lavorativa. 
                                                 
1 COM (2008) 865 def. "Un quadro strategico aggiornato per la cooperazione europea nel settore 
dell'istruzione e della formazione ".  
2 COM (2006) 208 def. "Portare avan ti l’agenda di modernizzazione delle università - Istruzione, ricerca 
e innovazione".  
IT 3   IT La strategia di Lisbona riveduta sottolin ea l'importanza di un approccio basato sul 
partenariato: è importante che l'ordine del giorno  di Lisbona venga fatto proprio da tutte le 
parti interessate a livello europeo, nazionale, regionale e locale. Tutti questi soggetti devono 
infatti partecipare alla costruzione del futuro  dell'Europa. Una mobilizzazione e uno sforzo 
collettivo sono l'elemento chia ve di tale partenariato. Alle università, agli organismi di 
ricerca e alle imprese spetta un ruolo fonda mentale in tale tipo di partenariato.  
La Commissione ha organizzato un primo forum università-imprese nel febbraio 2008, 
seguito nel corso dello stesso a nno da tre seminari tematici. Ques to dimostra il valore che i 
soggetti interessati attribuiscono al dialogo. In fatti la discussione, superato il dilemma 
"dobbiamo cooperare o no?", si  è incentrata sulla questio ne "come organizzare la 
cooperazione", in modo da ricavarne benefici pe r tutte le parti. I partecipanti provenienti dal 
settore delle imprese e da quello dell'istruzi one hanno accolto favorevolmente l'occasione di 
affrontare insieme tali questioni partendo dalle esperienze già acquisite. Si è registrato un 
vasto consenso per l'idea di lanciare un forum un iversità-imprese a livello  europeo, al fine di 
portare avanti il dialogo, incoraggiare i part enariati nonché raccogliere, condividere, 
scambiare e diffondere buone pratiche sul modo in cui le imprese e le università possono 
cooperare nell'interesse reciproco. La presen te comunicazione propone di formalizzare il 
forum università-imprese e la sua struttura per gli anni futuri. E ssa trae conclusioni strategiche 
dal dialogo condotto fino ad oggi e definisce le questioni da affr ontare nelle prossime fasi dei 
lavori.  
Il forum università-impresa dovrebbe dedicarsi a tu tta una serie di proble mi fra quelli messi in 
evidenza nella comunicazione del 2006, in particolare:  
– sostenere lo sviluppo curricolare in modo da  favorire l'occupabilità dei laureati;  
– contribuire alla definizione de lle competenze indispensabili ai laureati per entrare nel 
mondo del lavoro;  
– incoraggiare lo spirito imprenditoriale fra laureati, professori e ricercatori;  
– favorire lo sviluppo di adeguate struttu re di gestione nelle università;  
– sostenere lo sviluppo dell'insegnamento supe riore nel campo dell'apprendimento lungo 
tutto l'arco della vita, segnatamente la coope razione tra le università ed imprese nella 
messa a punto e nell'offerta di progra mmi di formazione/riqualificazione;  
– sostenere l'interdisciplinarità e la transdis ciplinarità nei program mi di ricerca e di 
formazione;  
– sostenere lo scambio, la condivisione e la creazione di conoscenze attraverso il 
rafforzamento della mobilità tra università, organismi di ricerca e imprese (studenti, 
ricercatori, professori, altro personale degli istituti d'inse gnamento superiore, dipendenti 
delle imprese).  
L'analisi d'impatto analizza le potenziali ripercu ssioni delle soluzioni previste riguardo ai due 
principali obiettivi di questo programma gene rale: in primo luogo, il fa tto che troppi laureati 
non possiedono il mix di conoscenze, attitudini e competenze richiesto dal mercato del lavoro 
e, in secondo luogo, l'insufficiente capacità innovativa dell'Europa.  
IT 4   IT Esistono quattro principali opzioni per l'azione a livello  europeo: nessuna azione 
supplementare (scenario dello status quo); azion i specifiche ricorrendo a strumenti esistenti; 
azione strategica mirata a livello dell'Unione, con pubblicazione di un documento strategico 
comunitario e creazione di una piattaforma eu ropea per il dialogo stru tturato tra le parti 
interessate; azione strategica mirata sugli Stati membri.  
Per nessuna di queste opzioni è previsto un impatto sull'ambiente, né un'incidenza sul 
bilancio. Tutte le azioni proposte verrebbero attuate nel quadro delle risorse finanziarie 
esistenti.  
Dagli studi condotti è emerso che una riuscita  cooperazione tra università e imprese produce 
un positivo impatto economico e sociale. È tutta via difficile valutare in quale misura le 
soluzioni proposte avrebbero ri percussioni economiche e social i dirette negli Stati membri. 
Non è infatti possibile imporre l'adozione di misure a livello  europeo, né suggerire misure 
particolari. L'Unione europea si  deve pertanto limitare a varare misure di sostegno agli Stati 
membri. L'UE può comunque attirare l'attenzione  sull'urgenza della situ azione, individuare e 
informare sui principali temi e sulle possibili soluzioni, mettere a disposizione delle parti interessate una piattaforma di discussione e di  scambio e fornire accesso ad esempi di buone 
pratiche provenienti da molteplici fonti. A livello  europeo, è possibile raffo rzare le sinergie tra 
le iniziative ed i programmi esistenti.  
La terza opzione, che prevede un'azione stra tegica mirata a livello dell'Unione con la 
pubblicazione di un documento strategico a live llo UE e la creazione di una piattaforma 
europea per un dialogo strutturato tr a i soggetti interessati, viene ritenuta la più vantaggiosa.  
Da un lato il controllo e la valutazione di ta le azione rientrerebbero nel'ambito del quadro 
strategico aggiornato per la cooperazione europea in materi a di istruzione e formazione, 
mentre dall'altro lato potrebbero essere lanciati studi specifici volti a valutare i progressi realizzati nel settore.