2. è del parere che, nel progetto di Misura speciale per l'Iraq per il 2007, la Commissione oltrepassi le
competenze esecutive conferitele nel regolamento (CE) n. 1905/2006 scegliendo come uno dei settori d'in-tervento uno «Studio di fattibilità per il giacimento di gas di Akkas», il cui obiettivo globale è di «studiare lecondizioni di esplorazione del giacimento di gas di Akkas nell'Iraq occidentale al fine di collegare la suaproduzione alla rete del gasdotto siriano» nonché di «integrare tale progetto, se possibile, nel meccanismodel Progetto di mercato del gas UE-Mashrek arabo;» rileva che «lo studio terrà in considerazione il futurointeresse dei paesi vicini del Mashrek e dell'UE ad integrare la produzione dei pozzi nel mercato del gas UE-Mashrek», e che «questa integrazione aprirà un grande mercato potenziale per la produzione del giacimentodi Akkas e consentirà una prima integrazione del gas naturale iracheno nel mercato regionale ed europeo», eritiene pertanto che tale obiettivo non sia conforme al disposto dell'articolo 2, paragrafi 1 e 4, del regola-mento (CE) n. 1905/2006, dal momento che l'obiettivo primario della Misura speciale proposta non èl'eliminazione della povertà e che gli obiettivi dichiarati non ottemperano ai criteri stabiliti per l'APS dal-
l'OCSE/DAC;
3. invita la Commissione a ritirare o modificare il progetto di decisione che istituisce una Misura speciale
per l'Iraq per il 2007 e a presentare al comitato di gestione dello SCS un nuovo progetto di decisione cherispetti pienamente le disposizioni del regolamento (CE) n. 1905/2006;
4. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai
rappresentanti degli Stati membri in seno al comitato di gestione Strumento di Cooperazione allo sviluppo,nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri.
P6_TA(2007)0482
Relazioni fra l'Unione europea e la Serbia
Raccomandazione del Parlamento europeo del 25 ottobre 2007 destinata al Consiglio sulle relazioni
tra l'Unione europea e la Serbia (2007/2126(INI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio presentata da Jelko Kacin a nome del
gruppo ALDE sulle relazioni tra l'Unione europea e la Serbia (B6-0202/2007),
— vista la sua risoluzione del 29 settembre 2005 sulla difesa della multietnicità nella Vojvodina (1),
— vista la relazione del 2 marzo 2005 relativa alla missione conoscitiva della propria delegazione ad-hoc
nella Vojvodina e a Belgrado,
— vista l'istituzione della Repubblica di Serbia come successore dell'Unione statale di Serbia e Montenegro
in seguito al referendum tenutosi in Montenegro il 21 maggio 2006, il cui esito è stato favorevoleall'indipendenza,
— vista la nuova costituzione serba adottata con il referendum popolare svoltosi il 28 e 29 ottobre 2006,
— vista la relazione 2006 sui progressi compiuti dalla Serbia, dell'8 novembre 2006 (SEC(2006)1389),
(1) GU C 227 E del 21.9.2006, pag. 620.C 263 E/626 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007
— vista l'adesione della Serbia al Partenariato per la pace della NATO, il 14 dicembre 2006,
— visto l'esito delle elezioni parlamentari serbe del 21 gennaio 2007,
— vista la sentenza della Corte internazionale di giustizia del 26 febbraio 2007 nella causa Bosnia e
Erzegovina contro Serbia e Montenegro,
— visto il parere n. 405/2006 della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa sulla nuova costitu-
zione della Serbia, adottato il 19 marzo 2007,
— vista la formazione di un nuovo governo a Belgrado il 15 maggio 2007,
— visti i cinque obiettivi chiave del nuovo governo serbo, presentati il 15 maggio 2007,
— vista la ripresa dei negoziati, il 13 giugno 2007, per un accordo di stabilizzazione e associazione (ASA)
tra l'UE e la Serbia,
— viste le conclusioni relative ai Balcani occidentali delle sessioni del 12 febbraio e 18 giugno 2007 del
Consiglio «Affari generali»,
— vista la relazione presentata il 18 giugno 2007 al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dal Procu-
ratore capo del Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia (ICTY) e riguardante la cooperazionedella Serbia con l'ICTY,
— visto lo scambio di opinioni con il Procuratore capo del Tribunale penale internazionale per l'ex Iugo-
slavia avvenuto in occasione della riunione della sua commissione per gli affari esteri del 26 giugno
2007,
— visto l'accordo tra l'UE e la Serbia riguardo alla corretta applicazione dei diritti di proprietà ai fini della
stabilità sia politica sia economica,
— visti l'articolo 114, paragrafo 3, e l'articolo 90 del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A6-0325/2007),
A. considerando che il futuro della Serbia è nell'Unione europea,B. considerando che la Serbia costituisce un importante fattore di stabilità e prosperità nella regione e che
la prospettiva di adesione all'UE costituisce un forte incentivo per le riforme,
C. considerando che la Serbia è firmataria dell'accordo centroeuropeo di libero scambio (CEFTA) ed ha
recentemente completato i negoziati tecnici in vista della conclusione dell'accordo ASA; considerandoche l'adesione della Serbia all'OMC può concretizzarsi prima del 2008,
D. considerando che il 70 % dei serbi che si sono recati alle urne è a favore dell'adesione all'UE e che due
terzi dei cittadini hanno votato per partiti appartenenti allo schieramento democratico,
E. considerando che la Serbia ha un nuovo governo che è favorevole all'Europa e alle riforme,F. considerando che il ritorno della Serbia al tavolo dei negoziati ASA potrebbe costituire un ulteriore
esempio dei mutamenti positivi che si verificano nei Balcani occidentali, sotto l'influsso, tra l'altro,dell'Unione europea,16.10.2008 IT C 263 E/627 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007
G. considerando che sono stati fatti e sono ancora necessari seri sforzi per superare le divisioni e gli
atteggiamenti del passato e per promuovere un futuro europeo per i cittadini della Serbia;
H. considerando che nel 2006 l'economia serba ha registrato una forte crescita (attorno al 5,8 %) e un
volume crescente di investimenti esteri diretti; che, tuttavia, persistono preoccupazioni quanto al disa-
vanzo delle partite correnti, in continuo aumento, e all'elevato tasso di disoccupazione (attorno al20,9 % nel 2006),
I. considerando che la corruzione resta un grave problema in Serbia e che nel 2006 l'Indice di percezione
della corruzione elaborato da Transparency International ha assegnato alla Serbia un voto medio pari a3 (su una scala che va da 0 «massima corruzione» a 10 «assenza di corruzione»),
J. considerando che due dei sei fuggiaschi accusati di crimini di guerra ricercati dall'ICTY sono stati arre-
stati di recente e trasferiti all'Aia e che gli altri quattro rimangono latitanti, tra questi Ratko Mladi će
Radovan Karad žić,
K. considerando che il pubblico serbo non è sufficientemente informato sull'entità dei crimini perpetrati
nelle guerre recenti, più in particolare a Srebrenica,
L. considerando che le guerre in Iugoslavia hanno alterato profondamente il tessuto sociale della Serbia e
hanno provocato, tra l'altro, l'emigrazione di un ampio numero di rappresentanti dell'elite politica e
intellettuale e un afflusso di profughi e sfollati interni, cui si è aggiunto il ritorno di reduci traumatizzatidalla violenza degli anni '90,
M. considerando che la disintegrazione della Iugoslavia ha avuto conseguenze devastanti in termini di
perdite di vite umane e di sofferenze e che pertanto la riconciliazione interetnica rappresenta un fattoredi fondamentale importanza per garantire la stabilità della regione;
1. ritiene che la Serbia meriti un encomio speciale per la risoluzione pacifica di una serie di difficili sfide
nel corso dell'ultimo anno, tra cui la dissoluzione dell'Unione statale di Serbia e Montenegro, la conduzione
di elezioni parlamentari eque e libere e la formazione di un nuovo governo caratterizzato da un impegnoproeuropeo;
2. accoglie con soddisfazione il completamento, dopo un'interruzione di 13 mesi, dei negoziati tecnici
ASA tra il governo serbo e l'UE; incoraggia le due parti a prendere tutte le misure del caso per evitare ognipossibile ritardo tecnico prima della firma dell'accordo, affinché detta firma possa avvenire entro la fine del2007; considera la firma dell'ASA come un passo importante sulla strada dell'adesione all'Unione europea;
3. si compiace del desiderio del governo serbo di cooperare con l'ICTY, il che apre la strada a un'ulteriore
cooperazione con l'Unione europea, tuttavia insiste che detta cooperazione deve portare rapidamente arisultati supplementari;
4. prende atto del resoconto presentato dal Procuratore capo del Tribunale penale internazionale per l'ex
Iugoslavia (ICTY), Carla Del Ponte, al Consiglio affari generali e relazioni esterne dell'UE, riunito aLussemburgo il 15 ottobre 2007; chiede alla Serbia di risolvere le questioni pendenti riguardanti la pienacooperazione con l'ICTY in concomitanza con la prossima visita di Carla Del Ponte a Belgrado; invita laCommissione, una volta risolte tali questioni, a siglare l'ASA senza ulteriori indugi;
5. si congratula con la Serbia per i recenti progressi compiuti sul piano della cooperazione con l'ICTY,
che hanno reso possibile la ripresa dei negoziati ASA e la valutazione positiva espressa dal Procuratore capodell'ICTY, Carla Del Ponte, in merito alla cooperazione della Serbia col Tribunale; plaude all'arresto e altrasferimento all'Aia di Zdravko Tolimir e Vlastimir Đorđeviće si compiace delle assicurazioni date dal
Primo ministro Ko štunica a Carla Del Ponte quanto alla probabilità di altri arresti (tra cui quello dell'ex
generale serbo-bosniaco Ratko Mladi ć), nonché della creazione di nuove strutture finalizzate a centralizzare
tutte le attività volte alla cattura di latitanti, incluso il rafforzamento della trasparenza del Consiglio disicurezza nazionale; plaude alla cooperazione tra le autorità della Serbia, della Bosnia-Erzegovina e delMontenegro nell'agevolare i recenti trasferimenti all'Aia;C 263 E/628 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007
6. ricorda alla Serbia che la firma dell'ASA è subordinata alla piena cooperazione con l'ICTY e che ciò
dovrebbe condurre all'arresto e al trasferimento di tutti i rimanenti accusati, rilevando al contempo che irecenti arresti provano che le autorità serbe sono in grado di trovare e catturare quanti sono accusati dicrimini di guerra; sottolinea che la piena cooperazione con l'ICTY costituisce non solo un obbligo interna-zionale ma altresì una tappa indispensabile ai fini della riconciliazione durevole nella regione; invita a talfine il parlamento serbo a tenere fede agli impegni che gli derivano dalla summenzionata sentenza dellaCorte internazionale di giustizia e ad adottare una dichiarazione che denunci il genocidio di Srebrenica;
7. ritiene, tenuto conto del calendario stabilito per la chiusura dell'ICTY —che prevede attualmente la
conclusione dei processi entro il 2008 —, che si dovrebbe prendere in considerazione una proroga del
mandato dell'ICTY qualora altre persone accusate di crimini di guerra dovessero essere arrestate dopo taledata;
8. constata che l'accordo di compromesso raggiunto al Consiglio europeo di Bruxelles del 21 e 22 giu-
gno 2007 apre la strada a una nuova base giuridica per l'Unione europea entro il 2009, creando il quadroistituzionale necessario per gli allargamenti futuri e consentendo all'UE e alla Serbia di condurre in mododinamico il processo di adesione, sulla base dello sviluppo e dei meriti della Serbia;
9. ritiene che la definizione dello status del Kosovo consoliderà la stabilità nei Balcani occidentali e
faciliterà l'integrazione della regione nell'Unione europea;
10. rileva con soddisfazione che la Serbia ha compiuto significativi progressi economici dal 2000, con un
tasso medio annuo di crescita del 5 %; osserva tuttavia che, stando alla valutazione dell'FMI, ciò non si ètradotto in una riduzione della povertà o dell'elevato tasso di disoccupazione (che supera il 20 %); ritiene chela lotta contro tali problemi rappresenti una sfida fondamentale per il nuovo governo; invita dunque ilgoverno serbo a impegnarsi più fermamente per creare occupazione e ridurre la povertà, nonché ad adottaremisure concrete finalizzate a uno sviluppo economico più equilibrato in tutte le regioni del paese, rivol-
gendo particolare attenzione alla parte sudorientale e orientale del paese, meno sviluppata economicamente;
11. ritiene che l'ulteriore sviluppo delle strutture e delle procedure amministrative possa corroborare la
fiducia nello Stato di diritto, rafforzare l'economia di mercato e stimolare la crescita economica in Serbia;invita le autorità serbe a migliorare il clima economico per gli investimenti esteri e la trasparenza nellerelazioni commerciali;
12. constata con soddisfazione che la Serbia ha una nuova costituzione che include disposizioni positive
nel campo dei diritti umani; osserva tuttavia che il quadro giuridico per la protezione delle minoranze deveessere ulteriormente migliorato; esprime preoccupazione per le disposizioni problematiche riguardanti tral'altro la procedura di nomina, promozione e destituzione di giudici e procuratori e per la mancanza diadeguata consultazione pubblica o di dibattito parlamentare durante il processo di redazione; invita le auto-rità serbe a prendere in considerazione la possibilità di ampliare la portata del decentramento territoriale, inparticolare per quanto riguarda la Vojvodina;
13. sottolinea l'importanza di garantire che gli aiuti comunitari siano concessi tenendo conto dell'attuale
assetto territoriale e amministrativo della Serbia nonché della composizione etnica e delle relazioni econo-miche e culturali tradizionali all'interno dei territori interessati, con la piena partecipazione delle autoritàlocali e regionali; invita la Commissione, il Consiglio e le proprie commissioni competenti per materia a
monitorare da vicino l'organizzazione delle regioni di livello NUTS 2 in Serbia;
14. elogia la Serbia per l'accresciuta trasparenza raggiunta nell'attività del governo e del parlamento e per
la sua buona capacità amministrativa; si congratula con la Serbia per l'adozione della legge sul bilancio2007 e per l'elezione del Difensore civico e del Commissario per la pubblica informazione, del Governatoredella Banca di Serbia e dei membri del consiglio dell'Istituto statale per la revisione dei conti; deplora il fattoche la nomina di giudici per la Corte costituzionale non sia ancora avvenuta;16.10.2008 IT C 263 E/629 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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15. nutre la ferma convinzione che un aspetto essenziale inerente ai diritti dell'uomo consista nel trovare
soluzioni durature per i profughi e gli sfollati interni, tanto più che in Serbia è tuttora presente un numeromolto elevato di profughi, provenienti per lo più dalla Croazia e in parte dalla Bosnia-Erzegovina, oltre aglisfollati interni dal Kosovo; deplora vivamente il fatto che la scadenza di fine 2006 per la soluzione di tutti iproblemi ancora pendenti —scadenza contemplata dalla dichiarazione di Sarajevo sul rientro dei profughi e
il risarcimento dei beni firmata il 31 gennaio 2005 da Croazia, Bosnia-Erzegovina, Serbia Montenegro —
non sia stata rispettata e che da allora siano stati compiuti pochi progressi;
16. chiede pertanto al governo serbo di continuare ad adoperarsi a favore dell'attuazione della dichiara-
zione di Sarajevo, anche mediante l'adozione di un chiaro quadro giuridico che disciplini tra l'altro il dirittoal ritorno nel proprio luogo d'origine e il diritto al risarcimento dei beni; invita l'Unione europea, i suoi Statimembri e la comunità internazionale a continuare a difendere i diritti dei profughi e a fornire un sostegnocostante ai paesi in questione, anche stanziando a tale fine risorse finanziarie adeguate; sottolinea che l'inte-grazione e il reinsediamento degli sfollati interni e dei profughi non dovrebbe alterare significativamentel'equilibrio etnico originario di un'area o di una regione; richiama l'attenzione, al riguardo, sulla convenzionedel 1° febbraio 1995 del Consiglio d'Europa per la protezione delle minoranze;
17. riconosce i progressi compiuti nella lotta alla criminalità organizzata e alla corruzione, che recente-
mente hanno condotto a molti arresti importanti, pur rilevando che la corruzione, in particolare in seno alleforze di polizia e al sistema giudiziario, rimane un grave problema e che le indagini ufficiali in merito a casidi corruzione appaiono spesso obbedire a motivazioni di ordine politico; segnala che la corruzione rappre-senta un grave ostacolo per l'afflusso di maggiori investimenti stranieri e chiede al governo serbo di metterein atto una strategia anticorruzione completa; ritiene che sia necessario proseguire la lotta contro la crimi-nalità organizzata;
18. valuta positivamente il completamento del trasferimento di competenze dall'esercito alla polizia in
materia di protezione delle frontiere dello Stato, che giudica una tappa importante verso il rispetto dellenorme dell'UE; esorta il Consiglio e la Commissione a incoraggiare ulteriormente il governo serbo ad attuareuna riforma sostanziale delle forze di polizia, dei servizi di sicurezza e dell'esercito, includendo misure cheprevedano un maggiore controllo civile delle forze militari; ritiene che la riforma della polizia dovrebbetener conto della necessità della presenza di forze di polizia che parlino la lingua delle minoranze nelleregioni in cui vivono ampie popolazioni minoritarie;
19. ritiene che la promozione dello Stato di diritto e la rigorosa applicazione delle norme giuridiche
debbano costituire una delle massime priorità del governo; prende atto con favore dei provvedimenti di
riforma del sistema giudiziario presi finora, ma sottolinea la necessità che la riforma venga portata avanti,
in particolare per quanto concerne i tempi processuali, la protezione dei testimoni, la lotta contro la corru-zione e l'indipendenza dei giudici; deplora il non funzionamento della Corte costituzionale e sottolineacome ciò non favorisca lo sviluppo della democrazia e di un sistema legislativo democratico in Serbia;
20. accoglie con favore la conclusione del processo per l'assassinio del Primo ministro Zoran Đinđiće
appoggia una recente iniziativa del Procuratore speciale volta a far luce sui motivi politici sottostanti all'as-sassinio;
21. plaude all'operato del Procuratore serbo per i crimini di guerra, ma deplora che i processi a livello
nazionale per crimini di guerra soffrano di mancanza di trasparenza e mancanza di volontà politica pervenire a capo della catena della responsabilità di comando e risalire dagli esecutori immediati ai mandanti;ritiene che le sentenze del Tribunale serbo per i crimini di guerra a carico di quattro membri del gruppoparamilitare «Scorpioni» per l'esecuzione di sei musulmani di Srebrenica non riflettano l'odiosa natura delcrimine; rileva che il Presidente serbo ha espresso pubblicamente il suo rammarico per la brevità della penainflitta;
22. ritiene che i cittadini della Serbia abbiano il diritto di sentirsi dire la verità sulle politiche di guerra e
genocidio condotte a loro nome in un recente passato e di sapere chi sono i perpetratori di crimini diguerra; ritiene che la Serbia debba affrontare con onestà il suo passato recente per potere progredire e chela via della riconciliazione con i suoi vicini passi per il riconoscimento del passato; invita il governo ariaprire la commissione sulla verità e la riconciliazione istituita nel 2001, non da ultimo per promuovereun clima positivo nelle parti del paese che sono state maggiormente colpite dai conflitti interetnici; esorta laCommissione a promuovere iniziative per facilitare i contatti interpersonali nella regione e a destinarefinanziamenti maggiori a tal fine;C 263 E/630 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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23. accoglie positivamente le scuse rivolte dal Presidente serbo ai cittadini croati per i crimini di guerra
commessi in nome della Serbia durante la recente guerra; considera tali scuse un'espressione di grandematurità politica e di leadership democratica, nonché una dimostrazione concreta della volontà del governoattuale di perseguire una politica di amicizia e cooperazione con i paesi vicini;
24. ritiene che la riconciliazione e la giustizia siano indispensabili alla stabilità e allo sviluppo di tutti i
paesi della regione nonché per la loro integrazione nell'Unione europea; sollecita i paesi vicini a seguirel'esempio della Serbia e a condannare qualsiasi manifestazione di intolleranza etnica e di razzismo che siverifica sul loro territorio;
25. ritiene che l'Unione europea e i suoi Stati membri debbano lanciare e appoggiare programmi di
sostegno psicosociale destinati essenzialmente, ma non esclusivamente, alle donne e ai bambini traumatiz-zati dalle esperienze fatte prima e durante la guerra;
26. accoglie con favore la recente cooperazione fra Belgrado e Pri ština nella ricerca delle persone scom-
parse nel conflitto in Kosovo, e in particolare i recenti sforzi congiunti compiuti nel distretto di Ra ška; invita
il governo serbo a pubblicare un rapporto su Ma čkatica;
27. invita il Consiglio e la Commissione ad assegnare sufficienti risorse finanziarie alla Commissione
internazionale per le persone scomparse (ICMP) per consentirle di completare entro il 2010 il lavoro diidentificazione di tutte le persone scomparse nel territorio dell'ex Iugoslavia; ritiene che l'opera dell'ICMP
contribuisca significativamente al processo di verità, giustizia e riconciliazione nella regione;
28. osserva che, secondo un'indagine condotta nel 2004 dalla società «Strategic Marketing Agency» per
conto dell'unione degli studenti di Serbia, il 70 % degli studenti serbi non si è mai recato all'estero; accogliecon favore le iniziative tese ad offrire agli studenti serbi opportunità di studio nei paesi dell'Unione europea;invita gli Stati membri a ricercare nuove forme di promozione di interazione con il popolo serbo;
29. rileva che la Serbia contribuisce attivamente alla cooperazione regionale e ai rapporti di buon vici-
nato aderendo a numerose iniziative regionali quali il Patto di stabilità/Consiglio di cooperazione regionale el'Accordo centroeuropeo di libero scambio; invita la Serbia a continuare a svolgere un ruolo responsabilenella regione; sottolinea che è nell'interesse della Serbia sviluppare e mantenere buone relazioni con i suoipartner regionali, intensificare un'efficace cooperazione transfrontaliera utilizzando appieno il potenziale che
rappresentano le minoranze nazionali delle zone di frontiera, nonché partecipare attivamente a progetti
bilaterali, regionali ed europei in materia di infrastrutture; ribadisce che il futuro di tutti i paesi della regionerisiede nell'Unione europea;
30. esorta il governo serbo a promuovere relazioni di buon vicinato con la Bosnia-Erzegovina;31. invita il governo serbo a continuare il dialogo con i suoi vicini del sud-est europeo sulle questioni
interenti ai confini, dal momento che ancora non sono stati fissati i limiti territoriali fra Serbia e Croazia eSerbia e Bosnia-Erzegovina;
32. elogia la Serbia per il miglioramento delle relazioni interetniche, in particolare in Vojvodina, ove si è
registrata una riduzione degli incidenti interetnici, che tuttavia non sono cessati del tutto; invita le autorità
serbe ad adottare ulteriori misure per promuovere lo sviluppo delle minoranze nazionali nella regionemultietnica della Vojvodina, a incoraggiare la loro coesistenza pacifica e a garantire che la polizia, l'apparatogiudiziario e altri organi dello Stato operino su una base etnicamente neutra nonché, al fine di creare tra lapopolazione la necessaria fiducia nei confronti di tali istituzioni, a garantire che la composizione etnica siaadeguatamente riflessa nel personale di tali autorità; invita inoltre le autorità serbe a gestire attentamentequalsiasi potenziale afflusso di profughi, in modo da non alterare l'equilibrio etnico, culturale, religioso,economico e politico della regione, al fine di garantire l'efficace integrazione dei profughi stessi in uncontesto multiculturale; sottolinea l'estrema importanza di programmi volti a promuovere la tolleranza frale varie comunità, in particolare in Vojvodina; ritiene che tali programmi necessitino anche di un finanzia-mento da parte dell'Unione europea;16.10.2008 IT C 263 E/631 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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33. rileva con soddisfazione che, per la prima volta in un decennio, partiti etnici albanesi della Valle di
Preševo hanno partecipato alle recenti elezioni e che le minoranze sono rappresentate sia a livello dell'ese-
cutivo che a livello del potere legislativo; ritiene che il Sangiaccato resti una regione che desta particolarepreoccupazione e chiede al governo di lavorare con gli attori politici locali al fine di concepire politiche attea frenare la radicalizzazione e le divisioni ulteriori in seno alla comunità;
34. si compiace del fatto che nel bilancio 2007 siano stati stanziati fondi per progetti direttamente
connessi con il Decennio per l'integrazione dei rom; è tuttavia preoccupato per l'assenza generale di unapproccio politico sistemico finalizzato a migliorare la vita e le condizioni di vita dei rom, inclusi gli sfollatiinterni e i rimpatriati, e per le persistenti discriminazioni nei confronti della comunità rom;
35. invita il governo serbo a dare piena attuazione ai piani d'azione nazionali per il Decennio per l'inte-
grazione dei rom, in termini sia finanziari che istituzionali, onde trovare soluzioni pratiche e sostenibili perla comunità rom; ricorda alla Serbia che fra le priorità del partenariato europeo rientrano l'adozione di unalegislazione esaustiva contro le discriminazioni e il rimpatrio in condizioni sostenibili dei rom che ancoravivono nei campi;
36. prende atto della creazione di un'agenzia per i diritti umani e delle minoranze posta direttamente
sotto l'autorità del Primo ministro e che sostituisce il precedente ministero per i diritti umani e delle mino-ranze dell'Unione statale; invita il Primo ministro ad attuare una politica coerente e attiva in materia diminoranze e a garantire che i diritti umani e delle minoranze costituiscano una priorità del programmagovernativo; si compiace del fatto che la nuova Costituzione serba offra una base costituzionale ai consiglinazionali delle minoranze etniche e sollecita l'adozione di nuove norme che meglio regolamentino lo sta-tuto, i lavori e l'elezione di tali consigli; attende l'adozione di leggi che garantiscano un migliore quadrogiuridico per la protezione dei diritti delle minoranze e prevedano l'integrazione di tutte le minoranze
nazionali nelle strutture statali;
37. accoglie con favore l'adozione di una strategia nazionale globale di lotta contro il traffico di esseri
umani, ma sollecita il governo serbo a dar prova di maggiore rigore nell'esercizio dell'azione pubblica e ad
assicurare che i trafficanti ricevano e scontino pene detentive corrispondenti alla natura del reato;
38. ritiene che la trasformazione della Radiotelevisione serba (RTS) in servizio pubblico rappresenti un
passo in avanti, ma richiama l'attenzione sulla mancanza di dibattito pubblico circa le modifiche alla leggesulla radiodiffusione e le carenze nella procedura di nomina dei membri del consiglio della RTS; fa inoltre
presente che occorre definire regole assolutamente democratiche che disciplinino la concessione di licenze
per la trasmissione di programmi radiotelevisivi e prevedano in particolare la possibilità di ricorrere controla decisione dell'organo che concede le licenze; lamenta profondamente che non vi siano stati progressi nellarisoluzione di casi riguardanti assassinii di giornalisti e deplora il recente tentato assassinio di un giornalistainvestigativo di spicco, impegnato in indagini sui crimini di guerra e la criminalità organizzata; chiede che leautorità competenti trovino i responsabili e conducano un'indagine approfondita;
39. rileva l'esistenza di un settore di ONG ben sviluppato e plaude agli sforzi di consultazione con il
settore civile compiuti dalle autorità, in particolare al memorandum speciale di cooperazione firmato dal-l'Ufficio serbo per l'integrazione europea, le ONG e il Consiglio per le relazioni con la società civile, istituitodal Presidente della Serbia nonché il Consiglio per la politica estera, istituito dal Ministro degli esteri serbo,nonché all'inclusione di rappresentanti delle ONG nel Consiglio di Stato per l'integrazione europea, presie-duto dal Primo ministro; invita il Parlamento serbo ad adottare una legislazione volta a migliorare la situa-zione giuridica delle organizzazioni della società civile;
40. condanna la denigrazione pubblica degli attori della società civile che criticano il governo o richia-
mano l'attenzione su temi sensibili quali i crimini di guerra; deplora la recente ondata di attacchi di matricepolitica e mette in guardia contro la sempre maggiore frequenza, nei media e in politica, di discorsi impron-tati all'odio di cui sono bersaglio attivisti, giornalisti e politici impegnati nel campo dei diritti umani;
41. accoglie con favore la firma, il 18 settembre 2007, degli accordi di facilitazione del visto e di riam-
missione e sollecita il Consiglio a garantirne l'entrata in vigore entro fine 2007; plaude all'adozione dellalegge sui documenti di viaggio e nota che sono in corso di adozione leggi in materia di asilo, di frontierenazionali e di stranieri; invita il Consiglio, con il sostegno della Commissione, a definire una tabella diC 263 E/632 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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marcia concreta per una circolazione senza visti e ad adottare misure di supporto intese ad offrire maggiori
opportunità di viaggiare a un maggior numero di cittadini, in particolare ai giovani; ribadisce l'importanzadella mobilità per lo sviluppo economico e politico della Serbia, dal momento che la mobilità offre aicittadini la possibilità di acquisire un'esperienza diretta dell'Unione europea e favorisce il processo di inte-grazione europea del paese; sollecita una maggiore partecipazione a progetti di formazione permanente e discambio culturale; invita il Consiglio a esaminare la possibilità di istituire un sistema comune di gestionedelle domande di visto, in modo da alleviare il carico di lavoro dei consolati più oberati e assicurare che lepratiche siano espletate in tempi ragionevoli;
42. ritiene che la riforma del sistema educativo sia non solo imperativa ma che rappresenti anche l'unico
modo, per la Serbia, di sviluppare un nuovo sistema di valori per le giovani generazioni nel quadro delprocesso di democratizzazione in atto;
43. invita il Consiglio, la Commissione e tutti gli Stati membri a compiere sforzi concertati per aumen-
tare la visibilità dell'UE in Serbia ed esorta la Commissione a evitare ulteriori ritardi nell'assunzione dipersonale presso l'ufficio della sua delegazione, inclusi esperti per la gestione dei fondi IPA (Strumento diassistenza pre-adesione);
44. invita la commissione per gli affari esteri e la sottocommissione per i diritti dell'uomo a continuare a
seguire da vicino la situazione in Vojvodina, dando seguito alle conclusioni della relazione della missioneconoscitiva della propria delegazione ad hoc nella Vojvodina e a Belgrado;
45. invita le autorità serbe ad adottare con urgenza leggi sulla restituzione delle proprietà in linea con
quelle di altri paesi, che prevedano, se del caso, il rimborso dei costi reali anziché buoni del tesoro;
46. invita i nuovi Stati membri a svolgere un ruolo attivo nel cammino della Serbia verso l'UE, consen-
tendo al paese di trarre profitto dalla loro esperienza in materia di riforme;
47. invita le autorità serbe a portare avanti il ravvicinamento alla legislazione e alle norme ambientali
dell'UE nonché ad attuare e a far rispettare le norme adottate;
48. accoglie con favore la partecipazione della Serbia al settimo Programma quadro di ricerca e sviluppo
tecnologico; invita il Consiglio a rafforzare i programmi di gemellaggio e di assistenza tecnica, soprattuttoquelli destinati ai giovani;
49. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e, per conoscenza,
alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Serbia.
P6_TA(2007)0483
Situazione attuale delle relazioni UE-Africa
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 ottobre 2007 sulla situazione attuale delle
relazioni UE-Africa (2007/2002(INI))
Il Parlamento europeo ,
— visti la Dichiarazione e il piano d'azione elaborati al Vertice Africa-Europa svoltosi al Cairo il 3 e
4 aprile 2000 sotto l'egida dell'Organizzazione dell'Unità africana e dell'UE,
— visto il Piano strategico 2004-2007 della Commissione dell'Unione africana (CUA), approvato il 7 luglio
2004 al terzo Vertice dei Capi di Stato e di governo africani svoltosi ad Addis Abeba, Etiopia,16.10.2008 IT C 263 E/633 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007