La posizione che deve essere adottata a nome dell’Unione in sede di comitato congiunto istituito dalla convenzione relativa ad un regime comune di transito (il “comitato congiunto”) per quanto riguarda le modifiche di tale convenzione è basata sul progetto di decisione allegato alla presente decisione.

(4)Al fine di garantire sufficiente chiarezza è necessario allineare la terminologia a quella utilizzata nel regolamento (UE) n. 952/2013 e nei relativi atto delegato e atto di esecuzione. Le modifiche proposte sono state presentate e discusse nell’ambito del gruppo di lavoro UE-EFTA su un regime comune di transito e sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci, che ha approvato il testo in via preliminare.

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 207, paragrafo 4, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

relativa alla posizione che deve essere adottata a nome dell’Unione europea in sede di comitato congiunto istituito dalla convenzione relativa ad un regime comune di transito per quanto riguarda le modifiche di tale convenzione

L’allineamento porterà tuttavia a un’ulteriore agevolazione del transito, alla semplificazione delle procedure amministrative per le autorità pubbliche e per gli operatori economici, a una possibile riduzione dei costi e a un aumento degli scambi.

Sintesi delle risposte e modo in cui sono state prese in considerazione:

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Scopo di tale allineamento è migliorare il funzionamento del regime di transito comune fra le parti contraenti rafforzando l’applicazione uniforme delle norme da parte dei rispettivi servizi doganali nazionali. I miglioramenti dovrebbero comportare benefici sostanziali e tangibili per gli operatori e per le amministrazioni doganali.

Al fine di disporre della base giuridica che consenta l’utilizzo del regime di transito comune modificato non appena la nuova legislazione doganale dell’Unione divenga applicabile, si propone pertanto che il progetto di decisione del Consiglio serva da base per la modifica della convenzione.

relativa alla posizione che deve essere adottata a nome dell’Unione europea in sede di comitato congiunto istituito dalla convenzione relativa ad un regime comune di transito per quanto riguarda le modifiche di tale convenzione

COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 10.3.2016 COM(2016) 133 final ALLEGATO della Proposta di decisione del Consiglio

relativa alla posizione che deve essere adottata a nome dell’Unione europea in sede di comitato congiunto istituito dalla convenzione relativa ad un regime comune di transito per quanto riguarda le modifiche di tale convenzione



ALLEGATO



DECISIONE n. X/2016 DEL COMITATO CONGIUNTO UE-EFTA SUL TRANSITO COMUNE

del giorno mese 2016

che modifica la convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito IL COMITATO CONGIUNTO, vista la convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito, in particolare l’articolo 15, paragrafo 3, lettere a) e c), considerando quanto segue: (1)L’articolo 15 della convenzione tra la Comunità economica europea, la Repubblica d’Austria, la Repubblica di Finlandia, la Repubblica d’Islanda, il Regno di Norvegia, il Regno di Svezia e la Confederazione svizzera relativa ad un regime comune di transito (la “convenzione”) conferisce al comitato congiunto istituito dalla stessa (il “comitato congiunto”) la facoltà di raccomandare e adottare, mediante decisione, modifiche della convenzione e delle relative appendici. (2)Dal 1° maggio 2016 si applicano il regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il codice doganale dell’Unione e i relativi atto delegato e atto di esecuzione, che introducono un quadro aggiornato per i regimi doganali, compresi i regimi di transito. (3)Al fine di garantire il buon funzionamento degli scambi tra l’Unione e le parti contraenti della convenzione e di renderli più efficaci e rapidi, il regime comune di transito dovrebbe essere allineato, nella misura più ampia possibile, al regime di transito unionale stabilito dal regolamento (UE) n. 952/2013 e dai relativi atto delegato e atto di esecuzione. A tal fine le modifiche della convenzione e delle sue appendici sono indispensabili per quanto riguarda sia la sostanza sia la terminologia. (4)Al fine di garantire sufficiente chiarezza è necessario allineare la terminologia a quella utilizzata nel regolamento (UE) n. 952/2013 e nei relativi atto delegato e atto di esecuzione. Le modifiche proposte sono state presentate e discusse nell’ambito del gruppo di lavoro UE-EFTA su un regime comune di transito e sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci, che ha approvato il testo in via preliminare. (5)Occorre pertanto modificare di conseguenza la convenzione, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 1.Il testo della convenzione relativa ad un regime comune di transito è modificato conformemente all’allegato A della presente decisione. 2.Il testo dell’appendice I della convenzione, compresi gli allegati dell’appendice I, è sostituito dal testo che figura nell’allegato B della presente decisione. 3.Il testo dell’appendice II della convenzione è modificato conformemente all’allegato C della presente decisione. 4.Il testo dell’appendice III della convenzione è modificato conformemente all’allegato D della presente decisione. 5.I testi degli allegati A1, A2, A4, A6, B1, B2, B3, B5, B6, B11 e C7 dell’appendice III della convenzione sono modificati conformemente all’allegato E della presente decisione. 6.I testi degli allegati B7, B8, B9, B10, C1, C2, C3, C4, C5 e C6 dell’appendice III della convenzione sono sostituiti dai testi che figurano nell’allegato F della presente decisione. 7.Il testo dell’appendice IV della convenzione, compresi gli allegati dell’appendice IV, è modificato conformemente all’allegato G della presente decisione.

Articolo 2 La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione. Essa si applica a decorrere dal 1° maggio 2016. Fatto a Bruxelles, il Per il comitato congiunto Il presidente



ALLEGATO A La convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito è modificata come segue: 1.All’articolo 1, paragrafo 1, i termini “tra i paesi EFTA” sono sostituiti dai termini “tra i paesi di transito comune”. 2.All’articolo 1, paragrafo 2, i termini “regime di transito comunitario” sono sostituiti dai termini “regime di transito unionale”. 3.All’articolo 2, paragrafo 3, lettera a), il primo comma è sostituito dal seguente: “a) nella Comunità: solo quando le merci sono merci unionali. Per “merci unionali” si intendono le merci che rientrano in una delle categorie seguenti: – merci interamente ottenute nel territorio doganale della Comunità, senza aggiunta di merci importate da paesi o territori non facenti parte del territorio doganale della Comunità; – merci introdotte nel territorio doganale della Comunità da paesi o territori non facenti parte di tale territorio e immesse in libera pratica; – merci ottenute o prodotte nel territorio doganale della Comunità, esclusivamente da merci di cui al secondo trattino o da merci di cui al primo e al secondo trattino.”. 4.All’articolo 2, paragrafo 3, secondo comma, i termini “merci comunitarie” sono sostituiti dai termini “merci unionali”. 5.All’articolo 2, paragrafo 3, la lettera b) è sostituita dalla seguente: “ “b) in un paese di transito comune:

soltanto quando le merci sono arrivate in detto paese sotto la procedura T2 e vengono rispedite in osservanza delle condizioni particolari stabilite nell’articolo 9”. 6.All’articolo 2, paragrafo 4, i termini “il carattere comunitario delle merci” sono sostituiti dai termini “la posizione doganale di merci unionali”. 7.All’articolo 3, paragrafo 1, lettera a), i termini “da un ufficio di una parte contraente ad un ufficio della stessa parte contraente oppure di un’altra parte contraente “ sono sostituiti dai termini “da una parte contraente a un’altra parte contraente o alla stessa parte contraente”. 8.All’articolo 3, il paragrafo 1 è così modificato: a) la lettera b) è sostituita dalla seguente: “b) “paese” si intende qualsiasi paese di transito comune, qualsiasi Stato membro della Comunità o qualsiasi altro Stato che abbia aderito alla presente convenzione;”; b) è inserita la seguente lettera d): “d) “paese di transito comune” si intende qualsiasi paese, diverso da uno Stato membro della Comunità, che è parte contraente della presente convenzione;”. 9.All’articolo 3, il paragrafo 2 è soppresso. 10.All’articolo 3, paragrafo 3, i termini “i paesi EFTA” sono sostituiti dai termini “i paesi di transito comune”. 11.All’articolo 7, il paragrafo 1 è così modificato: (a)i termini “gli uffici competenti dei paesi EFTA” sono sostituiti dai termini “gli uffici competenti dei paesi di transito comune”; (b)i termini “di partenza” sono sostituiti dai termini “ufficio doganale di partenza”; (c)i termini “di passaggio” sono sostituiti dai termini “ufficio doganale di passaggio”; (d)i termini “di destinazione” sono sostituiti dai termini “ufficio doganale di destinazione”; (e)i termini “di garanzia” sono sostituiti da “ufficio doganale di garanzia”. 12.All’articolo 7, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: “2. Gli uffici competenti degli Stati membri della Comunità sono abilitati ad accettare dichiarazioni T1 o T2 per il transito fino ad un ufficio doganale di destinazione situato in un paese di transito comune. Fatte salve le disposizioni della presente convenzione, tali uffici sono ugualmente autorizzati ad attestare la posizione doganale di merci unionali di tali merci.”. 13.All’articolo 7, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente: “3. Quando più spedizioni di merci vengono raggruppate e caricate su un mezzo di trasporto unico e vengono spedite come collettame da un medesimo titolare del regime, nell’ambito di un’unica operazione T1 o T2, da un ufficio doganale di partenza a un ufficio doganale di destinazione, per un medesimo destinatario, una parte contraente può richiedere che tali spedizioni siano, salvo in casi eccezionali debitamente giustificati, annotate su un’unica dichiarazione T1 o T2 e scortate dai corrispondenti elenchi degli articoli.”.

14.All’articolo 7, paragrafo 4, i termini “il carattere comunitario delle merci” sono sostituiti dai termini “la posizione doganale di merci unionali”. 15.All’articolo 7, paragrafo 5, i termini “il carattere comunitario delle merci” sono sostituiti dai termini “la posizione doganale di merci unionali”. 16.All’articolo 9, paragrafo 1, i termini “in un paese EFTA” sono sostituiti dai termini “in un paese di transito comune”. 17.All’articolo 9, paragrafo 2, il primo comma è sostituito dal seguente: “2. Quando tali merci sono rispedite da un paese di transito comune dopo essere state vincolate, in detto paese di transito comune, ad un regime doganale diverso da quello del transito o del deposito, non si può applicare la procedura T2.”. 18.All’articolo 9, paragrafo 3, i termini “da un paese EFTA” sono sostituiti dai termini “da un paese di transito comune”. 19.All’articolo 9, il paragrafo 4 è così modificato: “4. Le dichiarazioni T2 accettate o i documenti attestanti la posizione doganale di merci unionali rilasciati da un ufficio competente di un paese di transito comune recano un riferimento alle corrispondenti dichiarazioni T2 o ai documenti attestanti la posizione doganale di merci unionali in base ai quali le medesime sono entrate in detto paese di transito comune e recano tutte le menzioni particolari figuranti su questi ultimi.”. 20.All’articolo 11, paragrafo 2, la lettera a) è sostituita dalla seguente: “a) per vano contenente le merci, quando il mezzo di trasporto o il container è stato approvato in applicazione di altre disposizioni o riconosciuto idoneo alla sigillatura da parte dell’ufficio doganale di partenza;”. 21.All’articolo 11, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente: “3. L’ufficio doganale di partenza considera i mezzi di trasporto o i container idonei alla sigillatura alle seguenti condizioni: a) il mezzo di trasporto o il container consente un’apposizione semplice ed efficace dei sigilli; b) il mezzo di trasporto o il container è costruito in modo tale che, quando le merci sono rimosse o introdotte, la rimozione o l’introduzione lascia tracce visibili, i sigilli sono rotti o presentano segni di manomissione, o un sistema di sorveglianza elettronica registra la rimozione o l’introduzione; c) il mezzo di trasporto o il container non presenta vani idonei all’occultamento di merci; d) i vani riservati alle merci sono facilmente accessibili per la visita dell’autorità doganale.” 22.All’articolo 11, paragrafo 4, i termini “ufficio di partenza” sono sostituiti da “ufficio doganale di partenza”. 23.All’articolo 12, i paragrafi 1 e 2 sono soppressi. 24.All’articolo 12, paragrafo 3, i termini “l’obbligato principale” sono sostituiti dai termini “il titolare del regime” e i termini “alla dichiarazione” sono sostituiti dai termini “alle dichiarazioni”. 25.All’articolo 13, paragrafo 3, i termini “il carattere comunitario” sono sostituiti dai termini “la posizione doganale di merci unionali”.

26.All’articolo 20, paragrafo 1, i termini “ai territori dei paesi dell’EFTA” sono sostituiti dai termini “ai territori dei paesi di transito comune.”.



ALLEGATO B L’appendice I della convenzione è sostituita dalla seguente: “APPENDICE I PROCEDURE DI TRANSITO COMUNE TITOLO I: DISPOSIZIONI GENERALI CAPO – Oggetto, campo di applicazione e definizioni Articolo 1 Oggetto 1.La presente appendice stabilisce le norme che disciplinano il regime di transito comune, conformemente all’articolo 1, paragrafo 3, della convenzione. 2.Salvo indicazione contraria, le disposizioni della presente appendice si applicano alle operazioni effettuate in regime di transito comune. Articolo 2 Non applicazione del regime di transito comune alle spedizioni postali Il regime di transito comune non si applica alle spedizioni a mezzo posta (compresi i pacchi postali) effettuate a norma degli atti dell’Unione postale universale, quando le merci sono trasportate da parte o per conto di titolari di diritti e obblighi derivanti da tali atti. Articolo 3 Definizioni Ai fini della presente convenzione si intende per: (a)“autorità doganali”: le amministrazioni doganali incaricate dell’applicazione della convenzione e qualsiasi altra autorità cui sia conferito, in conformità del diritto nazionale, il potere di applicare la convenzione; (b)“persona”:

una persona fisica, una persona giuridica e qualsiasi associazione di persone che non sia una persona giuridica, ma abbia, ai sensi del diritto dell’Unione, del diritto nazionale o del diritto di un paese di transito comune, la capacità di agire; (c)“dichiarazione di transito”: l’atto con cui una persona manifesta, nelle forme e modalità prescritte, la volontà di vincolare una merce al regime di transito comune; (d)“documento di accompagnamento transito”: il documento stampato mediante procedimenti informatici per accompagnare le merci e basato sui dati della dichiarazione di transito; (e)“dichiarante”: la persona che presenta una dichiarazione di transito a nome proprio ovvero la persona a nome della quale tale dichiarazione è presentata; (f)“titolare del regime”: la persona che presenta, o per conto della quale è presentata, la dichiarazione di transito; (g)“ufficio doganale di partenza”: l’ufficio doganale in cui è accettata una dichiarazione di transito; (h)“ufficio doganale di passaggio”: l’ufficio doganale competente per il punto di entrata nel territorio doganale di una parte contraente quando le merci circolano vincolate al regime di transito comune, o l’ufficio doganale competente per il punto di uscita dal territorio doganale di una parte contraente quando le merci lasciano tale territorio nel corso di un’operazione di transito effettuata attraversando la frontiera fra tale parte contraente e un paese terzo; (i)“ufficio doganale di destinazione”: l’ufficio doganale a cui le merci in regime di transito comune sono presentate per concludere il regime; (j)“numero di riferimento principale” (Master Reference Number - MRN): il numero di registrazione assegnato a una dichiarazione di transito dall’autorità doganale competente mediante procedimenti informatici; (k)“ufficio doganale di garanzia”: l’ufficio doganale, determinato dalle autorità doganali di ciascun paese, in cui le garanzie devono essere costituite;

(l)“obbligazione”: l’obbligo di una persona di corrispondere l’importo dei dazi all’importazione o all’esportazione e le altre imposizioni applicabili alle merci vincolate al regime di transito comune; (m)“debitore”: qualsiasi persona tenuta al pagamento dell’obbligazione; (n)“svincolo della merce”: l’atto con cui le autorità doganali mettono la merce a disposizione ai fini previsti dal regime di transito comune cui essa è vincolata; (o)“persona stabilita nel territorio doganale di una parte contraente”: se si tratta di una persona fisica, qualsiasi persona che abbia la residenza abituale nel territorio doganale di tale parte contraente; (p)se si tratta di una persona giuridica o di un’associazione di persone, qualsiasi persona che abbia la propria sede legale, l’amministrazione centrale o una stabile organizzazione nel territorio doganale di tale parte contraente; (q)“procedimenti informatici”: lo scambio elettronico di informazioni tra gli operatori economici e le autorità doganali, tra le autorità doganali e tra queste e altre agenzie o istituzioni governative o europee o dei paesi di transito comune in un formato concordato e definito, finalizzato al trattamento e all’archiviazione automatizzati dei dati dopo il loro ricevimento con uno dei mezzi seguenti: i) scambio elettronico di dati; ii) scambio da computer a computer; iii) trasferimento elettronico di dati strutturati mediante messaggi o servizi normalizzati da un ambiente di trattamento elettronico a un altro senza intervento umano; iv) inserimento on-line di dati nei sistemi informatici doganali per l’archiviazione e il trattamento, al fine di ottenere risposte online; (r)“scambio elettronico di dati” (Electronic Data Interchange - EDI): una trasmissione elettronica tra due sistemi informatici di dati strutturati secondo norme di messaggio riconosciute; (s)“sistema di transito elettronico”: sistema elettronico utilizzato per lo scambio elettronico di dati del regime di transito comune; (t)“messaggio normalizzato”:

una struttura predefinita per la trasmissione elettronica di dati; (u)“dati personali”: qualsiasi informazione concernente una persona identificata o identificabile; (v)“infrastruttura di trasporto fissa”: i mezzi tecnici (ad esempio gasdotti, oleodotti e linee elettriche) utilizzati per il trasporto continuo di merci; (w)“piano di continuità operativa”: la procedura basata sull’utilizzo di documenti cartacei, redatti per consentire la presentazione della dichiarazione di transito e la verifica dell’operazione di transito quando le procedure basate su procedimenti informatici non possono essere utilizzate. CAPO II – Disposizioni generali relative al regime di transito comune Articolo 4 Sistema elettronico relativo al regime 1.Per l’espletamento delle formalità doganali del regime di transito comune è utilizzato il sistema di transito elettronico, salvo indicazione contraria contenuta nella presente appendice. 2.Le parti contraenti adottano di comune accordo le misure relative all’applicazione del sistema di transito elettronico che stabiliscono: (a) le norme che definiscono e disciplinano i messaggi che gli uffici doganali si devono scambiare, necessari all’applicazione della normativa doganale; (b)una serie comune di dati e il formato per i messaggi di dati da scambiare in conformità alla normativa doganale. Articolo 5 Utilizzo del sistema di transito elettronico 1.Le autorità competenti utilizzano il sistema di transito elettronico per lo scambio di informazioni ai fini del regime di transito comune, salvo indicazione contraria contenuta nella presente appendice. 2.Le parti contraenti utilizzano la rete comune di comunicazione/interfaccia comune di sistema dell’Unione europea (CCN/CSI) per lo scambio di informazioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo. La partecipazione finanziaria dei paesi di transito comune, l’accesso dei paesi di transito comune alla rete CCN/CSI e le altre questioni connesse sono concordate tra l’Unione e ciascuno dei paesi di transito comune.

Articolo 6 Sicurezza dei dati 1.Le parti contraenti determinano le condizioni per l’espletamento delle formalità con procedimenti informatici, che comprendono, in particolare, misure di controllo della fonte dei dati e di protezione di questi contro la distruzione accidentale o illecita, la perdita accidentale, l’alterazione o l’accesso non autorizzato. 2.Oltre alle misure di cui al paragrafo 1 del presente articolo, le autorità competenti definiscono e mantengono modalità di sicurezza adeguate ai fini del funzionamento efficace, affidabile e sicuro del sistema di transito elettronico. 3.La modifica o la cancellazione dei dati è registrata con l’indicazione della finalità dell’operazione stessa, del momento preciso in cui avviene e dell’identità della persona che la effettua. I dati originali o tutti i dati trattati sono conservati per un periodo di almeno tre anni civili a partire dalla fine dell’anno in cui i dati sono stati registrati o per un periodo più lungo se previsto dai paesi. 4.Le autorità competenti verificano periodicamente la sicurezza dei dati. 5.Le autorità competenti interessate si informano reciprocamente in caso di sospette violazioni della sicurezza. Articolo 7 Tutela dei dati personali 1.Le parti contraenti utilizzano i dati personali scambiati in applicazione della convenzione unicamente ai fini del regime di transito comune e per altri regimi doganali o di custodia temporanea successivi al regime di transito comune. Questa restrizione non impedisce che tali dati siano utilizzati dalle autorità doganali a fini di analisi di rischio e di indagine durante l’operazione di transito comune nonché di procedimento giudiziario a seguito dell’operazione stessa. Qualora i dati siano utilizzati per tali fini, alle autorità doganali che hanno fornito le informazioni è comunicato immediatamente tale utilizzo. 2.Le parti contraenti provvedono affinché il trattamento dei dati personali scambiati in applicazione della convenzione sia effettuato in conformità alla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati. 3.Ciascuna parte contraente adotta le misure necessarie a garantire il rispetto del presente articolo. CAPO III – Obblighi del titolare del regime, del trasportatore e del destinatario di merci che circolano in regime di transito comune Articolo 8 Obblighi del titolare del regime, del trasportatore e del destinatario di merci che circolano in regime di transito comune 1.Il titolare del regime è tenuto a: (a)presentare le merci intatte e le informazioni richieste all’ufficio doganale di destinazione nel termine prescritto e in conformità alle misure adottate dalle autorità doganali per l’identificazione delle merci stesse;

(b)rispettare le disposizioni doganali relative al regime di transito comune; (c)salvo altrimenti disposto nella convenzione, costituire una garanzia al fine di assicurare il pagamento dell’importo dell’obbligazione che potrebbe sorgere in relazione alle merci in questione. 2.I trasportatori o i destinatari di merci che accettano le merci sapendo che esse circolano in regime di transito comune sono anch’essi tenuti a presentarle intatte all’ufficio doganale di destinazione nel termine prescritto e conformemente alle misure adottate dalle autorità doganali per la loro identificazione. CAPO IV – Garanzie Articolo 9 Sistema elettronico relativo alle garanzie Per lo scambio e l’archiviazione di informazioni relative alle garanzie si utilizzano procedimenti informatici. Articolo 10 Obbligo di costituire una garanzia 1.Il titolare del regime costituisce una garanzia al fine di assicurare il pagamento dell’obbligazione che potrebbe sorgere in relazione alle merci vincolate al regime di transito comune. 2.La garanzia è: (a)una garanzia isolata, relativa a una sola operazione; oppure (b)una garanzia globale relativa a più operazioni in forma di un impegno assunto da un fideiussore ove si applichi una semplificazione di cui all’articolo 55, lettera a). 3.Le autorità doganali possono tuttavia rifiutare il tipo di garanzia proposto se questo è incompatibile con il corretto funzionamento del regime di transito comune. Articolo 11 Forme di garanzia isolata 1.La garanzia isolata può essere costituita in una delle forme seguenti: (a)un deposito in contanti; (b)un impegno assunto da un fideiussore; (c)certificati.

2.Nel caso di cui al paragrafo 1, lettera c), la garanzia isolata è costituita da un impegno assunto da un fideiussore. Articolo 12 Fideiussore 1.Il fideiussore di cui all’articolo 10, paragrafo 2, lettera b), e all’articolo 11, paragrafo 1, lettera b), e paragrafo 2, è una terza persona stabilita nella parte contraente in cui la garanzia è costituita e approvata dalle autorità doganali che la richiedono. Nell’impegno il fideiussore elegge domicilio o designa un mandatario in ciascun paese delle parti contraenti interessate dall’operazione di transito comune. 2.Il fideiussore si impegna per iscritto a pagare l’importo garantito dell’obbligazione. L’impegno copre anche, nei limiti dell’importo garantito, gli importi delle obbligazioni esigibili in seguito a controlli effettuati a posteriori. 3.Le autorità doganali possono rifiutarsi di accettare un fideiussore se questi non sembra assicurare l’effettivo pagamento dell’importo dell’obbligazione nei termini prescritti. Articolo 13 Esonero dalla garanzia 1.Non è richiesta una garanzia nei seguenti casi: (a)merci trasportate per via aerea quando si utilizza il regime di transito basato su un manifesto elettronico per le merci trasportate per via aerea; (b)merci trasportate sul Reno, sulle vie navigabili del Reno, sul Danubio o sulle vie navigabili del Danubio; (c)merci trasportate mediante un’infrastruttura di trasporto fissa; (d)merci trasportate per ferrovia o per via aerea quando si utilizza il regime di transito su supporto cartaceo per le merci trasportate per ferrovia o per via aerea. 2.Nei casi di cui al paragrafo 1, lettera d), l’esonero dalla garanzia si applica unicamente alle autorizzazioni per l’utilizzo del regime di transito comune su supporto cartaceo per le merci trasportate per ferrovia o per via aerea concesse anteriormente al 1º maggio 2016. CAPO V – DISPOSIZIONI VARIE Articolo 14 Statuto giuridico di documenti e scritture 1.I documenti rilasciati e le scritture tenute conformemente alle norme del paese in cui sono stati rilasciati o sono tenute, a prescindere dal formato tecnico e dalle misure adottate o accettate dalle autorità competenti di un paese, hanno i medesimi effetti giuridici nel paese in cui sono stati rilasciati o sono tenute e nel territorio degli altri paesi.

2.I risultati dei controlli effettuati nell’ambito del regime di transito comune dalle autorità competenti di un paese hanno la medesima forza giuridica in altri paesi dei risultati dei controlli effettuati dalle autorità competenti di ciascuno di tali paesi. Articolo 15 Elenco degli uffici doganali competenti per le operazioni di transito Ciascun paese inserisce nel sistema informatico gestito dalla Commissione europea (la Commissione) l’elenco degli uffici doganali competenti per le operazioni di transito comune, indicandone il numero di identificazione, le funzioni e i giorni e orari di apertura. Qualsiasi modifica deve essere anch’essa inserita nel sistema informatico. La Commissione comunica le informazioni agli altri paesi mediante tale sistema informatico. Articolo 16 Ufficio centrale I paesi che hanno istituito un ufficio centrale incaricato della gestione e del monitoraggio del regime di transito comune, nonché del ricevimento e della trasmissione dei documenti inerenti a tale regime, ne informano la Commissione. La Commissione trasmette tali informazioni agli altri paesi. Articolo 17 Infrazioni e sanzioni I paesi adottano le disposizioni necessarie per reprimere le infrazioni o le irregolarità e per sanzionarle in modo effettivo, proporzionato e dissuasivo. TITOLO II: FUNZIONAMENTO DEL REGIME CAPO I – Garanzia isolata Articolo 18 Calcolo dell’importo della garanzia isolata La garanzia isolata costituita in conformità all’articolo 10, paragrafo 2, lettera a), comprende l’importo dell’obbligazione che potrebbe sorgere, calcolato sulla base delle aliquote più elevate del dazio applicabile a merci del medesimo tipo. Ai fini del calcolo le merci unionali trasportate nel quadro della convenzione sono considerate merci non unionali. Articolo 19 Garanzia isolata sotto forma di deposito in contanti 1.Una garanzia isolata costituita sotto forma di deposito in contanti o di qualsiasi altro mezzo di pagamento equivalente è costituita in conformità alle disposizioni vigenti nel paese di partenza in cui la garanzia è richiesta.

2.Una garanzia isolata sotto forma di deposito in contanti costituita in una delle parti contraenti è valida in tutte le parti contraenti. Essa è rimborsata dopo l’appuramento del regime. 3.La costituzione di una garanzia sotto forma di deposito in contanti o di qualsiasi altro mezzo di pagamento equivalente non dà diritto al pagamento di interessi da parte dell’autorità doganale. Articolo 20 Garanzia isolata sotto forma di impegno assunto da un fideiussore 1.Un impegno assunto da un fideiussore ai fini di una garanzia isolata è fornito utilizzando il formulario di cui all’appendice III, allegato C1. Tale impegno è conservato dall’ufficio doganale di garanzia per il suo periodo di validità. 2.Quando le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative nazionali lo esigono o in conformità a una prassi corrente, un paese può permettere che l’impegno di cui al paragrafo 1 abbia una forma diversa, purché i suoi effetti giuridici siano identici a quelli dell’impegno indicato nel formulario. 3.Per ogni impegno l’ufficio doganale di garanzia comunica al titolare del regime le seguenti informazioni: (a)il numero di riferimento della garanzia; (b)un codice di accesso associato al numero di riferimento della garanzia. Il titolare del regime non può modificare tale codice di accesso. Articolo 21 Garanzia isolata a mezzo di certificati 1.Un impegno assunto da un fideiussore ai fini di una garanzia isolata a mezzo di certificati è fornito utilizzando il formulario di cui all’appendice III, allegato C2. Tale impegno è conservato dall’ufficio doganale di garanzia per il suo periodo di validità. Si applica l’articolo 20, paragrafo 2. 2.I certificati sono compilati da un fideiussore utilizzando il formulario di cui all’appendice III, allegato C3, e forniti alle persone che intendono essere i titolari del regime. Tali certificati sono validi in tutte le parti contraenti. Ciascun certificato copre un importo di 10 000 EUR per il quale il fideiussore è responsabile. Il periodo di validità di un certificato è di un anno a decorrere dalla data dell’emissione. 3.Il fideiussore fornisce all’ufficio doganale di garanzia tutte le informazioni richieste in ordine ai certificati di garanzia isolata che ha emesso. 4.Per ciascun certificato il fideiussore comunica alla persona che intende essere il titolare del regime le seguenti informazioni: (a)il numero di riferimento della garanzia; (b)un codice di accesso associato al numero di riferimento della garanzia.

La persona che intende essere il titolare del regime non può modificare tale codice di accesso. 5.La persona che intende essere il titolare del regime presenta all’ufficio doganale di partenza un numero di certificati corrispondente al multiplo di 10 000 EUR necessario a coprire l’importo totale dell’obbligazione che può sorgere. 6.Quando una dichiarazione di transito su supporto cartaceo è accettata conformemente all’articolo 26, paragrafo 1, lettera b), i certificati sono rilasciati in formato cartaceo e conservati dall’ufficio doganale di partenza. Tale ufficio doganale trasmette il numero di identificazione di ciascun certificato all’ufficio doganale di garanzia indicato sul certificato. Articolo 22 Approvazione dell’impegno L’impegno assunto da un fideiussore è approvato dall’ufficio doganale di garanzia, che notifica l’approvazione alla persona tenuta a fornire la garanzia. Articolo 23 Revoca dell’approvazione del fideiussore o dell’impegno e cancellazione dell’impegno 1.L’ufficio doganale di garanzia può revocare l’approvazione del fideiussore o l’approvazione dell’impegno assunto dal fideiussore in qualsiasi momento. L’ufficio doganale di garanzia notifica la revoca al fideiussore e alla persona tenuta a fornire la garanzia. La revoca dell’approvazione del fideiussore o dell’impegno dello stesso prende effetto il 16° giorno successivo alla data in cui la decisione in merito alla revoca perviene o si ritiene sia pervenuta al fideiussore. 2.Il fideiussore può cancellare il proprio impegno in qualsiasi momento. Il fideiussore notifica la cancellazione all’ufficio doganale di garanzia. La cancellazione dell’impegno del fideiussore non concerne le merci che, al momento in cui la cancellazione prende effetto, sono già state vincolate e sono ancora vincolate a un regime di transito comune in virtù dell’impegno cancellato. La cancellazione dell’impegno da parte del fideiussore prende effetto il 16° giorno successivo alla data in cui la cancellazione è comunicata dal fideiussore all’ufficio doganale di garanzia. 3.Le autorità doganali del paese responsabile per l’ufficio doganale di garanzia pertinente introducono nel sistema elettronico di cui all’articolo 9 le informazioni relative a qualsiasi revoca o cancellazione di una garanzia e la data alla quale diventano effettive. CAPO II – Mezzi di trasporto e dichiarazioni Articolo 24 Dichiarazione di transito e mezzo di trasporto 1.Su una stessa dichiarazione di transito possono figurare soltanto le merci vincolate al regime di transito comune che sono trasferite o stanno per essere trasferite da un ufficio doganale di partenza a un ufficio doganale di destinazione su un unico mezzo di trasporto, in un container o in un collo. Tuttavia, su una stessa dichiarazione di transito possono figurare merci trasferite o che stanno per essere trasferite da un ufficio doganale di partenza a un ufficio doganale di destinazione in più container o in più colli, quando i container o i colli sono caricati su un unico mezzo di trasporto. 2.Ai fini del presente articolo sono considerati un mezzo di trasporto unico i mezzi di trasporto seguenti, a condizione che le merci trasportate siano oggetto di un’unica spedizione:

(a)un veicolo stradale accompagnato dal suo o dai suoi rimorchi o semirimorchi; (b)un gruppo di carrozze o di vagoni ferroviari; (c)le navi componenti un unico convoglio. 3.Qualora, ai fini del regime di transito comune, un unico mezzo di trasporto sia utilizzato per il carico di merci in più uffici doganali di partenza e per il loro scarico in più uffici doganali di destinazione, per ciascuna spedizione sono presentate dichiarazioni di transito separate. Articolo 25 Dichiarazione di transito mediante procedimenti informatici Le indicazioni e la struttura dei dati della dichiarazione di transito sono definiti nell’appendice III, allegati A1, A2 e B6. Articolo 26 Dichiarazioni di transito su supporto cartaceo 1.L’autorità doganale accetta una dichiarazione di transito su supporto cartaceo nei seguenti casi: (a)se le merci sono trasportate da viaggiatori che non dispongono di un accesso diretto al sistema di transito elettronico, secondo le modalità di cui all’articolo 27; (b)se il piano di continuità operativa è applicato in conformità all’allegato II, nell’ipotesi di un guasto temporaneo: i)del sistema di transito elettronico; ii)del sistema informatico utilizzato dai titolari del regime per presentare la dichiarazione di transito comune mediante procedimenti informatici; iii)della connessione elettronica tra il sistema informatico utilizzato dai titolari del regime per presentare la dichiarazione di transito comune mediante procedimenti informatici e il sistema di transito elettronico; (c)se un paese di transito comune decide in tal senso. 2.Nel quadro dell’applicazione del paragrafo 1, lettere a) e c), le autorità doganali assicurano che i dati di transito siano registrati nel sistema di transito elettronico e scambiati tra le autorità doganali mediante tale sistema. 3.L’accettazione di una dichiarazione di transito su supporto cartaceo di cui al paragrafo 1, lettera b), punti ii) e iii), è soggetta all’approvazione delle autorità doganali. Articolo 27 Dichiarazione di transito per i viaggiatori

Nei casi di cui all’articolo 26, paragrafo 1, lettera a), il viaggiatore compila la dichiarazione di transito su supporto cartaceo conformemente agli articoli 5 e 6 e all’appendice III, allegato B6. Articolo 28 Spedizioni miste Una spedizione può comprendere al tempo stesso merci che devono essere vincolate alla procedura T1 e merci che devono essere vincolate alla procedura T2, a condizione che ciascun articolo sia contrassegnato di conseguenza nella dichiarazione di transito con i codici “T1”, “T2” o “T2F”. Articolo 29 Autenticazione della dichiarazione di transito e responsabilità del titolare del regime 1.La dichiarazione di transito è autenticata dal dichiarante. 2.La presentazione, da parte del titolare del regime, di una dichiarazione di transito alle autorità doganali impegna la responsabilità di tale titolare per quanto riguarda: (a)l’esattezza e la completezza delle informazioni indicate nella dichiarazione di transito; (b)l’autenticità, l’esattezza e la validità dei documenti presentati a sostegno della dichiarazione di transito; (c)il rispetto di tutti gli obblighi inerenti al vincolo delle merci indicate nella dichiarazione di transito. CAPO III – Formalità da espletare presso l’ufficio doganale di partenza Articolo 30 Presentazione e accettazione di una dichiarazione di transito 1.La dichiarazione di transito è presentata all’ufficio doganale di partenza. 2.L’ufficio doganale di partenza accetta la dichiarazione di transito purché siano soddisfatte le seguenti condizioni: (a)la dichiarazione contiene tutti i dati necessari ai fini dell’applicazione del regime di transito comune secondo quanto specificato nell’appendice III, allegato II; (b)la dichiarazione è accompagnata da tutti i documenti richiesti; (c)le merci cui la dichiarazione di transito si riferisce sono state presentate in dogana durante l’orario ufficiale di apertura. L’ufficio doganale di partenza può, su richiesta del dichiarante, permettere che le merci siano presentate al di fuori dell’orario ufficiale di apertura o in qualsiasi altro luogo.

3.Le autorità doganali possono esonerare il dichiarante dal presentare i documenti di cui al paragrafo 1, lettera b), all’ufficio doganale di partenza. In questo caso tali documenti sono in possesso del dichiarante e a disposizione delle autorità doganali. Articolo 31 Modifica di una dichiarazione di transito 1.Su sua richiesta, il dichiarante è autorizzato a modificare una o più indicazioni della dichiarazione di transito dopo l’accettazione di quest’ultima da parte delle autorità doganali. La modifica non può includere nella dichiarazione di transito merci diverse da quelle già dichiarate. 2.Tuttavia non può più essere autorizzata alcuna modifica qualora la domanda sia presentata dopo che le autorità doganali: (a)hanno informato il dichiarante che intendono procedere alla visita delle merci; (b)hanno stabilito che le indicazioni della dichiarazione doganale sono inesatte; (c)hanno svincolato le merci. Articolo 32 Invalidamento di una dichiarazione di transito 1.Su richiesta del dichiarante, l’ufficio doganale di partenza invalida una dichiarazione di transito già accettata in uno dei seguenti casi: (a)se ha accertato che le merci saranno vincolate immediatamente a un altro regime doganale; (b)se ha accertato che, in seguito a circostanze particolari, non è più giustificato il vincolo delle merci al regime doganale per il quale sono state dichiarate. Tuttavia, se l’ufficio doganale di partenza ha informato il dichiarante che intende procedere alla visita delle merci, la richiesta di invalidare la dichiarazione doganale può essere accolta solo dopo tale visita. 2.La dichiarazione di transito non può essere invalidata dopo lo svincolo delle merci, salvo se: (a)merci in libera pratica in una parte contraente sono state erroneamente dichiarate per un regime di transito comune e la loro posizione doganale come merci in libera pratica nella stessa parte contraente è stata dimostrata in seguito; (b)le merci sono state erroneamente dichiarate in più dichiarazioni doganali. Articolo 33 Itinerario per la circolazione di merci vincolate al regime di transito comune 1.Le merci vincolate al regime di transito comune sono trasportate fino all’ufficio doganale di destinazione seguendo un itinerario economicamente giustificato.

2.Qualora l’ufficio doganale di partenza o il dichiarante lo ritengano necessario, tale ufficio doganale prescrive un itinerario per la circolazione delle merci in regime di transito comune tenendo conto di tutte le informazioni pertinenti comunicate dal dichiarante. Al momento di prescrivere un itinerario, l’ufficio doganale annota nel sistema di transito elettronico almeno l’indicazione dei paesi attraverso i quali deve svolgersi il transito. Articolo 34 Termine per la presentazione delle merci 1.L’ufficio doganale di partenza fissa il termine entro il quale le merci sono presentate all’ufficio doganale di destinazione, tenendo conto di quanto segue: (a)l’itinerario; (b)il mezzo di trasporto; (c)la normativa in materia di trasporti o le altre normative che potrebbero avere un impatto sulla fissazione di un termine; (d)tutte le informazioni pertinenti comunicate dal titolare del regime. 2.Se il termine è stabilito dall’ufficio doganale di partenza, esso vincola le autorità doganali dei paesi sul cui territorio sono introdotte le merci nel corso dell’operazione di transito comune e non può essere modificato da tali autorità. Articolo 35 Verifica di una dichiarazione di transito e visita delle merci 1.Per verificare l’esattezza delle indicazioni contenute in una dichiarazione di transito che è stata accettata, l’ufficio doganale di partenza può: (a)esaminare la dichiarazione e i documenti di accompagnamento; (b)chiedere al dichiarante di fornire altri documenti; (c)procedere alla visita delle merci; (d)prelevare campioni per l’analisi o per un controllo approfondito delle merci. 2.L’ufficio doganale di partenza verifica l’esistenza e la validità della garanzia. 3.La visita delle merci di cui al paragrafo 1, lettera c), è eseguita in luoghi designati dall’ufficio doganale di partenza per tale scopo e durante l’orario ufficiale di apertura. Tuttavia le autorità doganali possono, su richiesta del dichiarante, procedere alla visita delle merci al di fuori dell’orario ufficiale di apertura o in qualsiasi altro luogo. Articolo 36

Identificazione dei sigilli L’ufficio doganale di partenza registra nel sistema di transito elettronico il numero dei sigilli apposti da tale ufficio e i relativi identificatori. Articolo 37 Idoneità alla sigillatura I veicoli stradali, i rimorchi, i semirimorchi e i container autorizzati per il trasporto di merci sotto sigillo doganale conformemente alle disposizioni di un accordo internazionale di cui l’Unione europea e i paesi di transito comune sono parti contraenti sono altresì considerati idonei alla sigillatura. Articolo 38 Caratteristiche dei sigilli doganali 1.I sigilli doganali presentano almeno le caratteristiche e le specifiche tecniche seguenti: (a)caratteristiche essenziali dei sigilli: i)rimanere intatti e solidamente fissati nelle normali condizioni d’uso; ii)essere facilmente verificabili e riconoscibili; iii)essere fabbricati in modo che qualsiasi violazione, manomissione o rimozione lasci tracce visibili a occhio nudo; iv)non essere riutilizzabili o, per i sigilli ad uso multiplo, permettere ad ogni loro apposizione di essere chiaramente identificati con un’indicazione unica; v)essere muniti di singoli identificatori permanenti, facilmente leggibili e numerati in maniera unica; (b)specifiche tecniche: i)la forma e le dimensioni dei sigilli possono variare in funzione del metodo di sigillatura utilizzato, ma le dimensioni devono essere tali da garantire che le marche di identificazione siano facilmente leggibili; ii)le marche di identificazione del sigillo devono essere non falsificabili e difficilmente riproducibili, iii)il materiale utilizzato deve essere tale da evitare rotture accidentali e impedire nel contempo la falsificazione o la riutilizzazione senza tracce. 2.I sigilli certificati da un organismo competente in conformità alla norma internazionale ISO 17712:2013 “Container per il trasporto di merci - Sigilli meccanici” sono considerati conformi alle prescrizioni di cui al paragrafo 1.

Per i trasporti effettuati in container si utilizzano, nella misura del possibile, sigilli con caratteristiche di alta sicurezza. 3.Il sigillo doganale reca le seguenti indicazioni: (a)il termine “Dogana” in una delle lingue ufficiali dell’Unione o dei paesi di transito comune o un’abbreviazione corrispondente; (b)un codice di paese, sotto forma di codice ISO-alfa-2 del paese, che identifichi il paese in cui il sigillo è stato apposto. Le parti contraenti possono di comune accordo decidere di utilizzare caratteristiche di sicurezza e tecnologie comuni. 4.Ciascun paese informa la Commissione circa i tipi di sigillo doganale di cui fa uso. La Commissione trasmette tali informazioni a tutti i paesi. 5.Qualora un sigillo debba essere rimosso per permettere un’ispezione doganale, l’autorità doganale provvede opportunamente a riapplicare un sigillo doganale con caratteristiche di sicurezza almeno equivalenti e indica le modalità di tale operazione, in particolare il nuovo numero di sigillo, sui documenti relativi al carico. 6.I sigilli doganali conformi all’allegato II della presente appendice, quale modificata dalla decisione n. 1/2008 del 16 giugno 2008, possono continuare ad essere utilizzati fino ad esaurimento delle scorte o fino al 1º maggio 2019, se questa data è anteriore. Articolo 39 Misure di identificazione alternative alla sigillatura 1.In deroga all’articolo 11, paragrafo 1, della convenzione, l’ufficio doganale di partenza può decidere di non sigillare le merci vincolate al regime di transito comune e di basarsi invece sulla descrizione delle merci contenuta nella dichiarazione di transito o nei documenti complementari, a condizione che tale descrizione sia sufficientemente precisa da consentire una facile identificazione delle merci e indichi la loro quantità e natura ed eventuali altre particolarità, ad esempio i numeri di serie. 2.In deroga all’articolo 11, paragrafo 1, della convenzione, a meno che l’ufficio doganale di partenza non decida altrimenti, né i mezzi di trasporto né i singoli colli contenenti le merci devono essere sigillati se: (a)le merci sono trasportate per via aerea, e a ciascuna spedizione è apposta un’etichetta recante il numero della relativa lettera di trasporto aereo, o la spedizione costituisce un’unità di carico su cui è indicato il numero della relativa lettera di trasporto aereo; (b)le merci sono trasportate per ferrovia e sono applicate misure di identificazione a cura delle aziende ferroviarie. Articolo 40 Svincolo delle merci per il regime di transito comune 1.Solo le merci che sono state sigillate in conformità all’articolo 11, paragrafi 1, 2 e 3, della convenzione o per le quali sono state adottate misure di identificazione alternative in conformità all’articolo 11, paragrafo 4, della convenzione e all’articolo 39 della presente appendice, sono svincolate per il regime di transito comune. 2.Al momento dello svincolo delle merci, l’ufficio doganale di partenza trasmette le indicazioni relative all’operazione di transito comune: (a)all’ufficio doganale di destinazione dichiarato;

(b)a ciascun ufficio doganale di passaggio dichiarato. Tali indicazioni si basano sui dati, all’occorrenza rettificati, figuranti nella dichiarazione di transito. 3.L’ufficio doganale di partenza informa il titolare del regime in merito allo svincolo delle merci per il regime di transito comune. Articolo 41 Documento di accompagnamento transito 1.L’ufficio doganale di partenza fornisce al dichiarante un documento di accompagnamento transito. Il documento di accompagnamento transito è redatto utilizzando il formulario di cui all’appendice III, allegato 3, e comprende le indicazioni di cui all’appendice III, allegato A4. 2.Il documento di accompagnamento transito è integrato, ove del caso, da un elenco di articoli redatto utilizzando il formulario di cui all’appendice III, allegato A5, e comprende le indicazioni di cui all’appendice III, allegato A6. Tale elenco fa parte integrante del documento di accompagnamento transito. CAPO IV – Formalità da espletare durante il trasporto Articolo 42 Presentazione del documento di accompagnamento transito Il documento di accompagnamento transito e altri documenti che accompagnano le merci sono esibiti ad ogni richiesta delle autorità doganali. Articolo 43 Presentazione di merci che circolano in regime di transito comune all’ufficio doganale di passaggio 1.Le merci e il documento di accompagnamento transito con il corrispondente MRN sono presentati ad ogni ufficio doganale di passaggio. 2.L’ufficio doganale di passaggio registra il passaggio delle merci alla frontiera sulla base delle indicazioni relative all’operazione di transito comune ricevute dall’ufficio doganale di partenza. Tale passaggio deve essere notificato dagli uffici doganali di passaggio all’ufficio doganale di partenza. 3.Gli uffici doganali di passaggio possono ispezionare le merci. Le eventuali ispezioni delle merci sono effettuate principalmente sulla base delle indicazioni relative all’operazione di transito comune fornite dall’ufficio doganale di partenza. 4.Quando il trasporto è effettuato attraverso un ufficio doganale di passaggio diverso da quello dichiarato, l’ufficio doganale di passaggio effettivo chiede le indicazioni relative all’operazione di transito comune all’ufficio doganale di partenza e comunica a quest’ultimo il passaggio delle merci alla frontiera. 5.I paragrafi 1, 2 e 4 non si applicano al trasporto di merci per ferrovia a condizione che l’ufficio doganale di passaggio possa verificare il passaggio delle merci alla frontiera con altri mezzi. Tale verifica è effettuata solo in caso di necessità. La verifica può avvenire retroattivamente. Articolo 44 Incidenti durante la circolazione di merci nell’ambito di un’operazione di transito comune

1.Il trasportatore è tenuto ad annotare il documento di accompagnamento transito e a presentare, senza indebito ritardo dopo l’incidente, le merci e tale documento all’autorità doganale più vicina del paese sul cui territorio si trova il mezzo di trasporto nei casi seguenti: (a)il trasportatore è obbligato a deviare dall’itinerario fissato conformemente all’articolo 33, paragrafo 2, per circostanze che sfuggono al suo controllo; (b)in caso di rottura o manomissione dei sigilli durante il trasporto per cause indipendenti dalla volontà del trasportatore; (c)se, sotto il controllo dell’autorità doganale, le merci sono trasferite da un mezzo di trasporto a un altro; (d)in caso di pericolo imminente che renda necessario l’immediato scarico, parziale o totale, del mezzo di trasporto sigillato; (e)se si verifica un incidente che può condizionare la capacità del titolare del regime o del trasportatore di adempiere ai propri obblighi; (f)se uno degli elementi che costituiscono un mezzo di trasporto unico ai sensi dell’articolo 24, paragrafo 2, è modificato. Se ritengono che l’operazione di transito comune possa proseguire, le autorità doganali nel cui territorio si trova il mezzo di trasporto, dopo aver adottato le misure eventualmente necessarie, vistano le annotazioni apportate dal trasportatore nel documento di accompagnamento transito. 2.In caso di incidente di cui al paragrafo 1, lettera c), le autorità doganali non esigono la presentazione delle merci e del documento di accompagnamento transito con le necessarie annotazioni se le merci sono trasferite da un mezzo di trasporto non sigillato. 3.In caso di incidente di cui al paragrafo 1, lettera f), il trasportatore può continuare l’operazione di transito, dopo aver apportato le necessarie annotazioni nel documento di accompagnamento transito, se una o più carrozze o vagoni ferroviari sono ritirati da un gruppo di carrozze o di vagoni ferroviari a causa di problemi tecnici. 4.In caso di incidente di cui al paragrafo 1, lettera f), se la motrice di un veicolo stradale viene sostituita senza che siano sostituiti i suoi rimorchi o semirimorchi, l’autorità doganale non esige la presentazione delle merci e del documento di accompagnamento transito con le necessarie annotazioni apportate. 5.Nei casi di cui ai paragrafi 2, 3 e 4 il trasportatore è dispensato dalla presentazione delle merci e del documento di accompagnamento transito con le necessarie annotazioni apportate all’autorità doganale di cui al paragrafo 1. 6.Le pertinenti informazioni del documento di accompagnamento transito relative agli incidenti di cui al paragrafo 1 sono introdotte nel sistema di transito elettronico dalle autorità doganali dell’ufficio doganale di passaggio o dell’ufficio doganale di destinazione, a seconda del caso. CAPO V – Formalità da espletare presso l’ufficio doganale di destinazione Articolo 45 Presentazione di merci vincolate al regime di transito comune presso l’ufficio doganale di destinazione 1.Quando le merci vincolate a un regime di transito comune arrivano all’ufficio doganale di destinazione, sono presentati a tale ufficio doganale: (a)le merci; (b)il documento di accompagnamento transito; (c)qualsiasi informazione richiesta dall’ufficio doganale di destinazione.

La presentazione deve avvenire durante l’orario ufficiale di apertura. Tuttavia, l’ufficio doganale di destinazione può, su richiesta dell’interessato, permettere che la presentazione abbia luogo al di fuori dell’orario ufficiale di apertura o in qualsiasi altro luogo. 2.Se la presentazione ha luogo dopo la scadenza del termine fissato dall’ufficio doganale di partenza in conformità all’articolo 34, paragrafo 1, si considera che il titolare del regime abbia rispettato il termine se egli stesso o il trasportatore è in grado di dimostrare, con soddisfazione dell’ufficio di destinazione, che il ritardo non gli è imputabile. 3.L’ufficio doganale di destinazione conserva il documento di accompagnamento transito e il controllo delle merci è effettuato in generale sulla base delle indicazioni contenute nella dichiarazione di transito comune ricevuta dall’ufficio doganale di partenza. 4.Se, alla conclusione del regime di transito comune, non è stata individuata alcuna irregolarità da parte dell’ufficio doganale di destinazione e il titolare del regime presenta il documento di accompagnamento transito, tale ufficio doganale vista il suddetto documento su richiesta del titolare del regime al fine di fornire una prova alternativa ai sensi dell’articolo 51, paragrafo 1. Il visto è costituito dal timbro dell’ufficio doganale suddetto, dalla firma del funzionario, dalla data e dalla seguente dicitura: – “Prova alternativa - 99202”. 5.Il regime di transito comune può essere concluso in un ufficio doganale diverso da quello indicato nella dichiarazione di transito. In tal caso l’ufficio doganale suddetto è considerato l’ufficio doganale di destinazione. Articolo 46 Ricevute 1.Su richiesta della persona che presenta le merci all’ufficio doganale di destinazione, tale ufficio doganale vista una ricevuta che certifica la presentazione delle merci e del documento di accompagnamento transito presso tale ufficio doganale. 2.La ricevuta è redatta utilizzando il formulario di cui all’appendice III, allegato B10, ed è previamente compilata dall’interessato. 3.La ricevuta non può servire come prova alternativa della conclusione del regime di transito comune ai sensi dell’articolo 51, paragrafo 1. Articolo 47 Notifica dell’arrivo di merci in regime di transito comune e risultati del controllo 1.L’ufficio doganale di destinazione informa l’ufficio doganale di partenza dell’arrivo delle merci il giorno in cui le merci e il documento di accompagnamento transito sono presentati in conformità all’articolo 45, paragrafo 1. 2.Qualora l’operazione di transito comune si concluda presso un ufficio doganale diverso da quello indicato nella dichiarazione di transito, l’ufficio doganale considerato equivalente all’ufficio doganale di destinazione in conformità all’articolo 45, paragrafo 5, notifica l’arrivo all’ufficio doganale di partenza il giorno in cui le merci e il documento di accompagnamento transito sono presentati in conformità all’articolo 45, paragrafo 1. L’ufficio doganale di partenza notifica l’arrivo all’ufficio doganale di destinazione indicato nella dichiarazione di transito. 3.La notifica di arrivo di cui ai paragrafi 1 e 2 non è considerata una prova che il regime di transito comune è stato concluso correttamente. 4.L’ufficio doganale di destinazione notifica i risultati del controllo all’ufficio doganale di partenza entro il terzo giorno successivo al giorno in cui le merci sono presentate all’ufficio doganale di destinazione o in un altro luogo a norma dell’articolo 45, paragrafo 1. In casi eccezionali detto termine può essere prorogato fino a un massimo di sei giorni. 5.In deroga al paragrafo 4, se le merci sono ricevute da un destinatario autorizzato di cui all’articolo 87, l’ufficio doganale di partenza è informato entro il sesto giorno successivo al giorno in cui le merci sono state consegnate al destinatario autorizzato. CAPO VI – Formalità relative alla conclusione del regime

Articolo 48 Conclusione e appuramento del regime 1.Il regime di transito comune si conclude e gli obblighi del titolare del regime sono adempiuti quando le merci vincolate al regime e le informazioni richieste sono disponibili presso l’ufficio doganale di destinazione, in conformità alla normativa doganale. 2.Le autorità doganali appurano il regime di transito comune quando sono in grado di stabilire, sulla base del raffronto fra i dati disponibili all’ufficio doganale di partenza e quelli disponibili all’ufficio doganale di destinazione, che il regime si è concluso regolarmente. Articolo 49 Procedura di ricerca per le merci che circolano in regime di transito comune 1.Qualora l’ufficio doganale di partenza non abbia ricevuto i risultati del controllo entro sei giorni dal ricevimento della notifica di arrivo delle merci, in conformità all’articolo 47, paragrafo 4 o paragrafo 5, primo comma, tale ufficio chiede immediatamente i risultati del controllo all’ufficio doganale di destinazione che ha inviato la notifica di arrivo delle merci. L’ufficio doganale di destinazione invia i risultati del controllo subito dopo aver ricevuto la richiesta dall’ufficio doganale di partenza. 2.Se l’autorità doganale del paese di partenza non ha ancora ricevuto le informazioni che consentono l’appuramento del regime di transito comune o il recupero dell’obbligazione, essa chiede le informazioni pertinenti al titolare del regime o, qualora siano disponibili informazioni sufficienti nel luogo di destinazione, all’ufficio doganale di destinazione nei casi seguenti: (a)l’ufficio doganale di partenza non ha ricevuto la notifica di arrivo delle merci entro la scadenza del termine per la presentazione delle merci fissato in conformità all’articolo 34; (b)l’ufficio doganale di partenza non ha ricevuto i risultati del controllo richiesti a norma del paragrafo 1; (c)l’ufficio doganale di partenza constata che la notifica di arrivo delle merci o i risultati del controllo sono stati inviati per errore. 3.L’autorità doganale del paese di partenza invia le richieste di informazioni in conformità al paragrafo 2, lettera a), entro un termine di sette giorni dalla scadenza del termine ivi indicato e le richieste di informazioni in conformità al paragrafo 2, lettera b), entro un termine di sette giorni dalla scadenza del termine di cui al paragrafo 1. Tuttavia, se prima della scadenza di tali termini l’autorità doganale del paese di partenza viene informata che il regime di transito comune non si è concluso correttamente, o sospetta che tale sia il caso, essa trasmette la richiesta senza indugio. 4.Le risposte alle richieste presentate in conformità al paragrafo 2 sono trasmesse entro 28 giorni dalla data in cui la richiesta è stata inviata. 5.Qualora, in seguito a una richiesta a norma del paragrafo 2, l’ufficio doganale di destinazione non abbia fornito informazioni sufficienti per l’appuramento del regime di transito comune, l’autorità doganale del paese di partenza chiede al titolare del regime di fornire tali informazioni, al massimo entro 28 giorni dall’avvio della procedura di ricerca. Il titolare del regime risponde alla richiesta entro 28 giorni dalla data in cui essa è stata inviata. 6.Se le informazioni fornite in risposta dal titolare del regime a norma del paragrafo 4 non sono sufficienti per appurare il regime di transito comune, ma l’autorità doganale del paese di partenza le ritiene sufficienti per continuare la procedura di ricerca, tale autorità trasmette immediatamente una richiesta di informazioni supplementari all’ufficio doganale interessato. L’ufficio doganale in questione risponde alla richiesta entro 40 giorni dalla data in cui essa è stata inviata. 7.Se nel corso di una procedura di ricerca di cui ai paragrafi da 1 a 6 viene stabilito che il regime di transito comune è stato concluso correttamente, l’autorità doganale del paese di partenza appura tale regime e ne informa senza indugio il titolare del regime e, se del caso, qualsiasi autorità doganale che abbia avviato una procedura di recupero.

8.Se nel corso di una procedura di ricerca di cui ai paragrafi da 1 a 6 risulta che il regime di transito comune non può essere appurato, l’autorità doganale del paese di partenza stabilisce se è sorta un’obbligazione. Se è sorta un’obbligazione, l’autorità doganale del paese di partenza adotta le seguenti misure: (a)individua il debitore; (b)determina l’autorità doganale competente per la notifica dell’obbligazione. Articolo 50 Richiesta di trasferire il recupero dell’obbligazione 1.Se l’autorità doganale del paese di partenza, nel corso della procedura di ricerca e prima della scadenza del termine di cui all’articolo 114, paragrafo 2, ottiene prove che dimostrano che il luogo in cui si sono verificati i fatti che hanno determinato l’insorgenza dell’obbligazione si trova in un altro paese, tale autorità doganale provvede immediatamente, e in ogni caso entro tale termine, a inviare tutte le informazioni disponibili all’autorità doganale competente in tale luogo. 2.L’autorità doganale competente in tale luogo accusa ricevuta delle informazioni e comunica all’autorità doganale del paese di partenza se è competente per il recupero. Se l’autorità doganale del paese di partenza non ha ricevuto l’informazione entro 28 giorni, essa riprende immediatamente la procedura di ricerca o dà avvio alla procedura di recupero. Articolo 51 Prova alternativa della conclusione del regime di transito comune 1.Il regime di transito comune si considera concluso correttamente quando il titolare del regime presenta, con soddisfazione dell’autorità doganale del paese di partenza, uno dei seguenti documenti che identificano le merci: (a)un documento certificato dall’autorità doganale del paese di destinazione, che identifica le merci e stabilisce che esse sono state presentate all’ufficio doganale di destinazione o sono state consegnate ad un destinatario autorizzato di cui all’articolo 87; (b)un documento o una registrazione doganale, certificati dall’autorità doganale di un paese, che attestino che le merci hanno fisicamente lasciato il territorio doganale della parte contraente; (c)un documento doganale rilasciato in un paese terzo in cui le merci sono vincolate a un regime doganale; (d)un documento rilasciato in un paese terzo, vistato o altrimenti certificato dall’autorità doganale di tale paese, che certifica che le merci sono considerate in libera pratica nel paese terzo in questione. 2.In luogo dei documenti di cui al paragrafo 1 possono essere fornite come prova copie conformi dei medesimi certificate dall’organismo che ha vistato i documenti originali, dall’autorità del paese terzo interessato o dall’autorità di un paese. Articolo 52 Verifica e assistenza amministrativa 1.Le autorità doganali competenti possono procedere a controlli a posteriori delle informazioni fornite nonché dei documenti, dei formulari, delle autorizzazioni o dei dati relativi all’operazione di transito comune al fine di verificare che i dati registrati, le informazioni scambiate e i timbri siano autentici. Tali controlli sono effettuati in caso di dubbi quanto all’esattezza e autenticità delle informazioni fornite o in caso di sospetta frode. Essi possono inoltre essere effettuati in base a un’analisi dei rischi o a campione. 2.L’autorità competente che riceve una domanda di controllo a posteriori risponde immediatamente.

3.Se l’autorità doganale competente del paese di partenza presenta una domanda all’autorità doganale competente per un controllo a posteriori delle informazioni relative all’operazione di transito comune, si considera che le condizioni di cui all’articolo 48, paragrafo 2, per l’appuramento del regime di transito non siano soddisfatte fino a quando l’autenticità e l’esattezza dei dati non siano state confermate. CAPO VII – Regime di transito comune per il trasporto di merci mediante un’infrastruttura di trasporto fissa Articolo 53 Regime di transito comune per il trasporto di merci mediante un’infrastruttura di trasporto fissa 1.Nel caso in cui merci trasportate mediante un’infrastruttura di trasporto fissa entrino nel territorio doganale di una parte contraente attraverso la suddetta infrastruttura, tali merci si considerano vincolate al regime di transito comune all’ingresso in detto territorio. 2.Nel caso in cui le merci si trovino già nel territorio doganale di una parte contraente e siano trasportate mediante un’infrastruttura di trasporto fissa, tali merci si considerano vincolate al regime di transito comune al momento dell’immissione nell’infrastruttura di trasporto fissa. 3.Ai fini del regime di transito comune, in caso di merci trasportate mediante infrastrutture di trasporto fisse, il titolare del regime è il gestore dell’infrastruttura di trasporto fissa stabilito nella parte contraente attraverso il cui territorio le merci entrano nel territorio doganale delle parti contraenti nel caso di cui al paragrafo 1, o il gestore dell’infrastruttura di trasporto fissa nella parte contraente in cui ha inizio il trasporto nel caso di cui al paragrafo 2. Il titolare del regime e l’autorità doganale concordano i metodi di vigilanza doganale per le merci trasportate. 4.Ai fini dell’articolo 8, paragrafo 2, è considerato trasportatore il gestore dell’infrastruttura di trasporto fissa stabilito in un paese attraverso il cui territorio le merci circolano a mezzo di infrastrutture di trasporto fisse. 5.Fatte salve le disposizioni del paragrafo 8, il regime di transito comune è considerato concluso quando è fatta opportuna iscrizione nelle scritture commerciali del destinatario o del gestore dell’infrastruttura di trasporto fissa attestante che le merci trasportate mediante infrastrutture di trasporto fisse: (a)sono arrivate all’impianto del destinatario; (b)sono accettate nella rete di distribuzione del destinatario; oppure (c)hanno lasciato il territorio doganale delle parti contraenti. 6.Quando merci trasportate a mezzo di infrastrutture di trasporto fisse tra due parti contraenti e ritenute vincolate al regime di transito comune conformemente alle disposizioni del paragrafo 2 transitano, nel corso del loro tragitto, nel territorio di un paese di transito comune dove questo regime non è utilizzato per i trasporti a mezzo di infrastrutture di trasporto fisse, il regime in questione è sospeso durante l’attraversamento di tale territorio. 7.Quando merci sono trasportate a mezzo di infrastrutture di trasporto fisse a partire da un paese di transito comune dove il regime di transito comune non è utilizzato per il trasporto a mezzo di infrastrutture di trasporto fisse a destinazione di una parte contraente dove tale regime è utilizzato, il regime in questione è considerato avere inizio nel momento in cui le merci entrano nel territorio di quest’ultima parte contraente. 8.Quando merci sono trasportate a mezzo di infrastrutture di trasporto fisse a partire da una parte contraente dove il regime di transito comune è utilizzato per i trasporti a mezzo di infrastrutture di trasporto fisse a destinazione di un paese di transito comune dove tale regime non è utilizzato, il regime in questione è considerato avere termine nel momento in cui le merci lasciano il territorio della parte contraente nella quale il regime è utilizzato. Articolo 54 Applicazione facoltativa del regime di transito comune al trasporto di merci mediante un’infrastruttura di trasporto fissa Un paese di transito comune può decidere di non applicare il regime di transito comune al trasporto di merci mediante un’infrastruttura di trasporto fissa. Tale decisione è comunicata alla Commissione, che ne informa gli altri paesi.

TITOLO III: SEMPLIFICAZIONI UTILIZZATE PER IL REGIME DI TRANSITO COMUNE CAPO I – Disposizioni generali in materia di semplificazioni Articolo 55 Tipi di semplificazioni del transito Su richiesta, le autorità doganali possono autorizzare una delle seguenti semplificazioni: (a)uso di una garanzia globale o esonero dalla garanzia; (b)uso di sigilli di un modello particolare, quando è richiesto il suggellamento per assicurare l’identificazione delle merci vincolate al regime di transito comune; (c)qualifica di speditore autorizzato, che consente al titolare dell’autorizzazione di vincolare le merci al regime di transito comune senza presentarle in dogana; (d)qualifica di destinatario autorizzato, che consente al titolare dell’autorizzazione di ricevere le merci trasportate in regime di transito comune in un luogo autorizzato, per concludere il regime in conformità all’articolo 48, paragrafo 1; (e)uso del regime di transito comune su supporto cartaceo per le merci trasportate per via aerea o uso del regime di transito comune basato su un manifesto elettronico per le merci trasportate per via aerea; (f)uso del regime di transito comune su supporto cartaceo specifico per le merci trasportate per ferrovia; (g)applicazione di altre procedure semplificate basate sull’articolo 6 della convenzione. Articolo 56 Campo di applicazione territoriale delle autorizzazioni di semplificazioni 1.Le semplificazioni di cui all’articolo 55, lettere b) e c), si applicano unicamente alle operazioni di transito comune che hanno inizio nella parte contraente in cui è concessa l’autorizzazione delle semplificazioni. 2.La semplificazione di cui all’articolo 55, lettera d), si applica unicamente alle operazioni di transito comune che terminano nella parte contraente in cui è concessa l’autorizzazione della semplificazione. 3.La semplificazione di cui all’articolo 55, lettera e), si applica unicamente nelle parti contraenti specificate nell’autorizzazione della semplificazione. 4.La semplificazione di cui all’articolo 55, lettere a) e f), si applica in tutte le parti contraenti. Articolo 57 Condizioni generali relative alle autorizzazioni di semplificazioni

1.L’autorizzazione di cui all’articolo 55, lettera a), è concessa ai richiedenti che soddisfano le seguenti condizioni: (a)sono stabiliti nel territorio doganale di una parte contraente; (b)non hanno commesso violazioni gravi o ripetute della normativa doganale e fiscale, né reati gravi in relazione all’attività economica svolta; (c)utilizzano regolarmente il regime di transito comune o dispongono degli standard pratici di competenza o delle qualifiche professionali direttamente connesse all’attività svolta. 2.Le autorizzazioni di cui all’articolo 55, lettere b), c) e d), sono concesse ai richiedenti che soddisfano le seguenti condizioni: (a)sono stabiliti nel territorio doganale di una parte contraente; (b)dichiarano che intendono utilizzare regolarmente il regime di transito comune; (c)non hanno commesso violazioni gravi o ripetute della normativa doganale e fiscale, né reati gravi in relazione all’attività economica svolta; (d)dimostrano un alto livello di controllo delle proprie operazioni e del flusso di merci, mediante un sistema di gestione delle scritture commerciali e, se del caso, di quelle relative ai trasporti, che consenta adeguati controlli doganali; (e)dispongono degli standard pratici di competenza o delle qualifiche professionali direttamente connesse all’attività svolta. 3.Le autorizzazioni di cui all’articolo 55, lettera e), sono concesse ai richiedenti che soddisfano le seguenti condizioni: (a)nel caso del regime di transito comune su supporto cartaceo per merci trasportate per via aerea, il richiedente è una compagnia aerea ed è stabilito nel territorio doganale di una parte contraente; (b)nel caso del regime di transito comune basato su un manifesto elettronico per le merci trasportate per via aerea, il richiedente è una compagnia aerea che opera un numero significativo di voli tra aeroporti situati nelle parti contraenti ed è stabilito nel territorio doganale di una parte contraente o vi ha la propria sede legale, l’amministrazione centrale o una stabile organizzazione; (c)il richiedente utilizza regolarmente il regime di transito comune o l’autorità doganale competente sa che è in grado di adempiere agli obblighi previsti da tale regime; (d)il richiedente non ha commesso infrazioni gravi o ripetute della legislazione doganale o fiscale. 4.Le autorizzazioni di cui all’articolo 55, lettera f), sono concesse ai richiedenti che soddisfano le seguenti condizioni: (a)sono aziende ferroviarie; (b)sono stabiliti nel territorio doganale di una parte contraente; (c)utilizzano regolarmente il regime di transito o l’autorità doganale competente sa che sono in grado di adempiere agli obblighi previsti da tale regime e (d)non hanno commesso infrazioni gravi o ripetute della legislazione doganale o fiscale.

5.Le autorizzazioni sono concesse solo a condizione che l’autorità doganale ritenga di essere in grado di vigilare sul regime di transito comune e di effettuare controlli senza uno sforzo amministrativo sproporzionato rispetto alle necessità della persona interessata. Articolo 58 Controllo delle condizioni di autorizzazione Le autorità doganali controllano le condizioni che il titolare dell’autorizzazione deve rispettare. Controllano altresì l’osservanza degli obblighi derivanti da tale autorizzazione. Se il titolare dell’autorizzazione è stabilito da meno di tre anni, esso è oggetto di un attento controllo da parte dell’autorità doganale nel primo anno successivo alla concessione dell’autorizzazione. Articolo 59 Contenuto della domanda di autorizzazione 1.Una domanda di autorizzazione per l’uso di semplificazioni è datata e firmata. Le parti contraenti stabiliscono le modalità di presentazione della domanda. 2.Le domande contengono tutti gli elementi che permettono alle autorità doganali di accertare il rispetto delle condizioni necessarie per beneficiare delle semplificazioni richieste. Articolo 60 Responsabilità del richiedente La persona che richiede l’utilizzo delle semplificazioni è responsabile, in applicazione delle disposizioni in vigore nelle parti contraenti e fatta salva l’applicazione eventuale di disposizioni penali: (a)dell’esattezza e della completezza delle informazioni indicate nella domanda; (b)dell’autenticità, dell’esattezza e della validità dei documenti presentati a sostegno della domanda. Articolo 61 Autorità doganali competenti per la concessione dell’autorizzazione 1.Le domande di semplificazione di cui all’articolo 55, lettera c), sono presentate alle autorità doganali competenti per la concessione dell’autorizzazione nel paese in cui le operazioni di transito comune devono avere inizio. 2.Le domande di semplificazione di cui all’articolo 55, lettera d), sono presentate alle autorità doganali competenti per la concessione dell’autorizzazione nel paese in cui le operazioni di transito comune devono concludersi. 3.Le domande di semplificazione di cui all’articolo 55, lettere a), b), e) e f), sono presentate alle autorità doganali competenti per il luogo in cui la contabilità principale del richiedente a fini doganali è conservata o accessibile e in cui almeno una parte delle attività oggetto dell’autorizzazione devono essere svolte. La contabilità principale del richiedente riguarda le scritture e i documenti che permettono all’autorità doganale di rilasciare l’autorizzazione. Articolo 62

Accettazione e rifiuto delle domande e concessione delle autorizzazioni 1.Le domande sono accettate o respinte e le autorizzazioni sono concesse in conformità alle disposizioni in vigore nelle parti contraenti. 2.Le decisioni di rifiuto della domanda indicano i motivi del rifiuto e sono comunicate al richiedente in conformità ai termini e alle disposizioni in vigore nella parte contraente interessata. Articolo 63 Contenuto dell’autorizzazione 1.L’autorizzazione e, se necessario, una o più copie autenticate sono consegnate al titolare dell’autorizzazione. 2.L’autorizzazione precisa le condizioni alle quali le semplificazioni sono utilizzate e definisce le loro modalità di funzionamento e di controllo. Articolo 64 Data di decorrenza dell’autorizzazione 1.L’autorizzazione decorre dalla data in cui il richiedente la riceve, o si ritiene l’abbia ricevuta, ed è applicabile da parte delle autorità doganali a decorrere da tale data. Salvo ove altrimenti disposto dalla normativa doganale, la validità dell’autorizzazione non è limitata nel tempo. 2.L’autorizzazione prende effetto a decorrere da una data diversa dalla data in cui il richiedente la riceve o si ritiene l’abbia ricevuta nei seguenti casi: (a)se l’autorizzazione avrà ripercussioni positive per il richiedente e quest’ultimo ha chiesto una diversa data di decorrenza degli effetti, nel qual caso l’autorizzazione prende effetto a decorrere dalla data chiesta dal richiedente, a condizione che sia successiva a quella in cui sarebbe stata applicabile a norma del paragrafo 1; (b)se un’autorizzazione precedente è stata emanata con una limitazione di tempo e l’unico scopo dell’autorizzazione attuale è prorogarne la validità, nel qual caso l’autorizzazione prende effetto a decorrere dal giorno successivo alla data di scadenza del periodo di validità dell’autorizzazione precedente; (c)se l’effetto dell’autorizzazione è subordinato all’espletamento di determinate formalità da parte del richiedente, nel qual caso l’autorizzazione prende effetto a decorrere dalla data in cui il richiedente riceve, o si ritiene abbia ricevuto, la comunicazione dell’autorità doganale competente attestante che tutte le formalità sono state espletate in modo soddisfacente. Articolo 65 Annullamento, revoca e modifica delle autorizzazioni 1.Il titolare di un’autorizzazione è tenuto ad informare le autorità doganali di ogni evento verificatosi dopo il rilascio dell’autorizzazione e che può incidere sul suo mantenimento o sul suo contenuto. 2.Le autorità doganali annullano un’autorizzazione se sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni: (a)l’autorizzazione è stata concessa sulla base di informazioni inesatte o incomplete;

(b)il titolare dell’autorizzazione sapeva o avrebbe dovuto ragionevolmente sapere che le informazioni erano inesatte o incomplete; (c)se le informazioni fossero state esatte e complete, la decisione relativa all’autorizzazione sarebbe stata diversa. 3.L’autorizzazione è revocata o modificata se, in casi diversi da quelli di cui al paragrafo 2: (a)una o più delle condizioni stabilite per la sua concessione non sono state o non sono più rispettate; oppure (b)su richiesta del titolare dell’autorizzazione. 4.Il titolare dell’autorizzazione è informato dell’annullamento, della revoca o della modifica dell’autorizzazione in conformità ai termini e alle disposizioni in vigore nella parte contraente. 5.L’annullamento di un’autorizzazione ha effetto a decorrere dalla data in cui l’autorizzazione iniziale ha preso effetto, se non altrimenti specificato nella decisione in conformità alla normativa doganale. 6.La revoca o la modifica di un’autorizzazione ha effetto a decorrere dalla data in cui il richiedente la riceve o si ritiene l’abbia ricevuta. Tuttavia, in casi eccezionali e nella misura in cui gli interessi legittimi del titolare dell’autorizzazione lo esigano, le autorità doganali possono rinviarne l’applicabilità ad una data ulteriore in conformità ai termini in vigore nelle parti contraenti. La data di decorrenza degli effetti è indicata nella decisione relativa alla revoca o alla modifica dell’autorizzazione. Articolo 66 Riesame di un’autorizzazione 1.L’autorità doganale competente per la concessione dell’autorizzazione effettua un riesame nei seguenti casi: (a)in caso di modifiche della pertinente normativa che incidono sull’autorizzazione; (b)se necessario, a seguito del controllo effettuato; (c)se necessario, a seguito delle informazioni fornite dal titolare dell’autorizzazione in conformità all’articolo 65, paragrafo 1, o da altre autorità. 2.L’autorità doganale competente per la concessione dell’autorizzazione comunica l’esito del riesame al titolare della stessa. Articolo 67 Sospensione di un’autorizzazione 1.L’autorità doganale competente per la concessione dell’autorizzazione sospende l’autorizzazione invece di annullarla, revocarla o modificarla nei seguenti casi: (a)se tale autorità doganale ritiene che possa sussistere un motivo sufficiente di annullamento, revoca o modifica dell’autorizzazione, ma non dispone ancora di tutti gli elementi necessari per decidere in merito all’annullamento, alla revoca o alla modifica; (b)se tale autorità doganale ritiene che le condizioni relative all’autorizzazione non siano soddisfatte o che il titolare dell’autorizzazione non rispetti gli obblighi imposti a norma di tale autorizzazione e che sia opportuno consentire al titolare dell’autorizzazione di adottare provvedimenti per assicurare l’adempimento delle condizioni o il rispetto degli obblighi;

(c)se il titolare dell’autorizzazione chiede la sospensione perché si trova temporaneamente nell’incapacità di soddisfare le condizioni previste per l’autorizzazione o di rispettare gli obblighi imposti ai sensi di tale autorizzazione. 2.Nei casi di cui al paragrafo 1, lettere b) e c), il titolare dell’autorizzazione informa l’autorità doganale competente a concedere l’autorizzazione dei provvedimenti che adotterà per garantire l’adempimento delle condizioni o il rispetto degli obblighi, nonché del periodo di tempo necessario per adottare detti provvedimenti. Articolo 68 Periodo di sospensione di un’autorizzazione 1.Il periodo di sospensione fissato dall’autorità doganale competente corrisponde al periodo di tempo di cui tale autorità necessita per stabilire se le condizioni per l’annullamento, la revoca o la modifica sono soddisfatte. Tuttavia, se l’autorità doganale ritiene che il titolare dell’autorizzazione possa non soddisfare i criteri di cui all’articolo 57, paragrafo 1, lettera b), l’autorizzazione è sospesa fino a quando non sia accertato se un’infrazione grave o infrazioni reiterate sono state commesse da una delle seguenti persone: (a)il titolare dell’autorizzazione; (b)la persona responsabile della società che è titolare dell’autorizzazione di cui trattasi o che ne esercita il controllo della gestione; (c)la persona responsabile delle questioni doganali nella società che è titolare dell’autorizzazione di cui trattasi. 2.Nei casi di cui all’articolo 67, paragrafo 1, lettere b) e c), il periodo di sospensione stabilito dall’autorità doganale competente a concedere l’autorizzazione corrisponde al periodo di tempo comunicato dal titolare dell’autorizzazione in conformità all’articolo 67, paragrafo 2. Il periodo di sospensione può, se del caso, essere ulteriormente prorogato su richiesta del titolare dell’autorizzazione. Il periodo di sospensione può essere ulteriormente prorogato del periodo di tempo di cui l’autorità doganale competente necessita per verificare che tali misure garantiscano l’adempimento delle condizioni o il rispetto degli obblighi; tale periodo di tempo non può superare i 30 giorni. 3.Se, a seguito della sospensione di un’autorizzazione, l’autorità doganale competente a concedere l’autorizzazione intende annullare, revocare o modificare tale autorizzazione in conformità all’articolo 65, il periodo di sospensione, determinato in conformità ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo, è prorogato, se del caso, fino a quando la decisione di annullamento, revoca o modifica prende effetto. Articolo 69 Fine del periodo di sospensione di un’autorizzazione 1.La sospensione cessa allo scadere del periodo di sospensione a meno che, prima della scadenza di tale termine, si verifichi uno dei casi seguenti: (a)la sospensione è revocata sulla base del fatto che, nei casi di cui all’articolo 67, paragrafo 1, lettera a), non vi sono motivi per l’annullamento, la revoca o la modifica dell’autorizzazione in conformità all’articolo 65, nel qual caso la sospensione cessa alla data della revoca; (b)la sospensione è revocata sulla base del fatto che, nei casi di cui all’articolo 67, paragrafo 1, lettere b) e c), il titolare dell’autorizzazione ha adottato, con soddisfazione dell’autorità doganale competente a concedere l’autorizzazione, i provvedimenti necessari per garantire l’adempimento delle condizioni stabilite per l’autorizzazione o la conformità agli obblighi imposti a norma di tale autorizzazione, nel qual caso la sospensione cessa alla data della revoca; (c)l’autorizzazione sospesa è annullata, revocata o modificata, nel qual caso la sospensione cessa alla data dell’annullamento, della revoca o della modifica. 2.L’autorità doganale competente per la concessione dell’autorizzazione informa il titolare della stessa della fine del periodo di sospensione. Articolo 70

Validità di un’autorizzazione Le autorità doganali possono accettare le domande di concessione di autorizzazioni di cui all’articolo 55 e concedere le autorizzazioni prima del 1° maggio 2016. Tali autorizzazioni sono concesse in conformità alle condizioni di cui alla presente appendice e non sono valide prima del 1º maggio 2016. Articolo 71 Riesame delle autorizzazioni già in vigore al 1° maggio 2016 1.Le autorizzazioni concesse in base all’articolo 55, lettere a), b), d) ed e), della convenzione, quale modificata dalla decisione n. 1/2008 del 16 giugno 2008, che sono valide al 1º maggio 2016 e non hanno un periodo di validità limitato sono riesaminate entro il 1º maggio 2019. 2.Le autorizzazioni concesse in base all’articolo 55, lettere a), b), d) ed e), della convenzione, quale modificata dalla decisione n. 1/2008 del 16 giugno 2008, che sono valide al 1º maggio 2016 restano valide con le seguenti modalità: (a)per le autorizzazioni che hanno un periodo di validità limitato: fino alla fine di tale periodo o fino al 1° maggio 2019, se quest’ultima data è anteriore; (b)per tutte le altre autorizzazioni: fino al riesame dell’autorizzazione. 3.Le decisioni successive al riesame revocano le autorizzazioni oggetto del riesame e, se del caso, concedono nuove autorizzazioni. Tali decisioni sono notificate senza indugio ai titolari delle autorizzazioni. 4.In deroga al paragrafo 1), le autorizzazioni concesse sulla base dell’articolo 55, lettera f), punti i) e ii), della convenzione, quale modificata dalla decisione n. 1/2008 del 16 giugno 2008, che sono valide al 1º maggio 2016 restano valide dopo tale data e non devono essere riesaminate. Articolo 72 Conservazione della documentazione da parte delle autorità doganali 1.Le autorità doganali conservano le domande e i documenti giustificativi allegati, come pure una copia delle autorizzazioni rilasciate. 2.Quando una domanda è respinta o un’autorizzazione è annullata, revocata, modificata o sospesa, la domanda e, secondo i casi, la decisione di rifiuto della domanda o di annullamento, di revoca, di modifica o di sospensione dell’autorizzazione e i documenti giustificativi allegati sono conservati per un periodo di almeno tre anni a decorrere dalla fine dell’anno civile durante il quale la domanda è stata respinta o l’autorizzazione è stata annullata, revocata, modificata o sospesa. Articolo 73 Validità dei sigilli già in uso al 1° maggio 2016 I sigilli doganali di cui all’articolo 38 e i sigilli di un modello particolare di cui all’articolo 82 conformi all’allegato A2 della convenzione, quale modificata dalla decisione n. 1/2008 del 16 giugno 2008 , possono continuare ad essere utilizzati fino ad esaurimento delle scorte o fino al 1º maggio 2019, se questa data è anteriore. CAPO II – Garanzia globale ed esonero dalla garanzia Articolo 74 Importo di riferimento

1.Salvo ove diversamente disposto all’articolo 75, l’importo della garanzia globale è pari a un importo di riferimento stabilito dall’ufficio doganale di garanzia. 2.L’importo di riferimento della garanzia globale corrisponde all’importo dell’obbligazione che potrebbe diventare esigibile in relazione a ciascuna operazione di transito comune per la quale la garanzia è fornita nel periodo di tempo compreso tra il vincolo delle merci al regime di transito comune e il momento in cui tale regime è appurato. Ai fini di tale calcolo si tiene conto dei tassi più elevati dell’obbligazione applicabili a merci del medesimo tipo nel paese dell’ufficio doganale di garanzia e le merci unionali trasportate nel quadro della convenzione sono trattate come merci non unionali. Qualora l’ufficio doganale di garanzia non disponga delle informazioni necessarie per determinare l’importo di riferimento, tale importo è fissato a 10 000 EUR per ciascuna operazione di transito. 3.L’ufficio doganale di garanzia stabilisce l’importo di riferimento in collaborazione con il titolare del regime. Nel fissare l’importo di riferimento l’ufficio doganale di garanzia si basa sulle informazioni relative alle merci vincolate al regime di transito comune nei 12 mesi precedenti e su una stima del volume delle operazioni previste secondo quanto indicato in particolare nella documentazione commerciale e contabile del titolare del regime. 4.L’ufficio doganale di garanzia procede a un riesame dell’importo di riferimento di propria iniziativa o a seguito di una richiesta da parte del titolare del regime e, se necessario, aggiorna tale importo. 5.Ciascun titolare del regime provvede affinché l’importo esigibile o che può diventare esigibile non superi l’importo di riferimento. Tale persona informa l’ufficio doganale di garanzia quando l’importo di riferimento non è più a un livello sufficiente a coprire le sue operazioni. 6.Il monitoraggio dell’importo di riferimento a copertura dell’importo dell’obbligazione che può diventare esigibile con riguardo alle merci vincolate al regime di transito comune è garantito tramite il sistema elettronico di cui all’articolo 4, paragrafo 1, per ciascuna operazione di transito al momento del vincolo delle merci al regime di transito comune. Articolo 75 Livello della garanzia globale 1.Il titolare del regime può essere autorizzato ad usare una garanzia globale di importo ridotto o a beneficiare di un esonero dalla garanzia. 2.L’importo della garanzia globale può essere ridotto: (a)al 50% dell’importo di riferimento determinato a norma dell’articolo 74, qualora siano soddisfatte le condizioni seguenti: i)il richiedente tiene un sistema contabile compatibile con i principi contabili generalmente accettati applicati nella parte contraente in cui è tenuta la contabilità, consente i controlli doganali mediante audit e conserva una documentazione cronologica dei dati che fornisce una pista di controllo dal momento dell’inserimento dei dati nel fascicolo; ii)il richiedente dispone di un’organizzazione amministrativa che corrisponde al tipo e alla dimensione dell’impresa e che è adatta alla gestione dei flussi di merci, e di un sistema di controllo interno che consente di prevenire, individuare e correggere gli errori e di prevenire e individuare le transazioni illegali o fraudolente; iii)il richiedente non è oggetto di una procedura fallimentare; iv)nei tre anni precedenti la presentazione della domanda il richiedente ha ottemperato ai propri obblighi finanziari per quanto riguarda il pagamento di obbligazioni riscosse per o in relazione all’importazione o all’esportazione di merci; v)il richiedente dimostra, sulla base delle scritture e delle informazioni disponibili per gli ultimi tre anni precedenti la presentazione della domanda, che dispone di sufficiente capacità finanziaria per ottemperare ai propri obblighi e adempiere ai propri impegni tenuto conto del tipo e del volume di attività commerciale, incluso il fatto di non aver registrato un attivo netto negativo, salvo nei casi in cui questo può essere coperto; vi)il richiedente può dimostrare di possedere risorse finanziarie sufficienti per ottemperare ai propri obblighi per l’importo di riferimento non coperto dalla garanzia;

(b)al 30% dell’importo di riferimento determinato a norma dell’articolo 74, qualora siano soddisfatte le condizioni seguenti: i)il richiedente tiene un sistema contabile compatibile con i principi contabili generalmente accettati applicati nella parte contraente in cui è tenuta la contabilità, consente i controlli doganali mediante audit e conserva una documentazione cronologica dei dati che fornisce una pista di controllo dal momento dell’inserimento dei dati nel fascicolo; ii)il richiedente dispone di un’organizzazione amministrativa che corrisponde al tipo e alla dimensione dell’impresa e che è adatta alla gestione dei flussi di merci, e di un sistema di controllo interno che consente di prevenire, individuare e correggere gli errori e di prevenire e individuare le transazioni illegali o fraudolente; iii)il richiedente provvede affinché i dipendenti responsabili abbiano l’istruzione di informare le autorità doganali ogniqualvolta incontrino difficoltà nell’ottemperare alle norme doganali e stabilisce procedure per informare le autorità doganali di tali difficoltà; iv)il richiedente non è oggetto di una procedura fallimentare; v)nei tre anni precedenti la presentazione della domanda il richiedente ha ottemperato ai propri obblighi finanziari per quanto riguarda il pagamento di obbligazioni riscosse per o in relazione all’importazione o all’esportazione di merci; vi)il richiedente dimostra, sulla base delle scritture e delle informazioni disponibili per gli ultimi tre anni precedenti la presentazione della domanda, che dispone di sufficiente capacità finanziaria per ottemperare ai propri obblighi e adempiere ai propri impegni tenuto conto del tipo e del volume di attività commerciale, incluso il fatto di non aver registrato un attivo netto negativo, salvo nei casi in cui questo può essere coperto; vii)il richiedente può dimostrare di possedere risorse finanziarie sufficienti per ottemperare ai propri obblighi per la parte dell’importo di riferimento non coperta dalla garanzia; (c)allo 0% dell’importo di riferimento determinato a norma dell’articolo 74, qualora siano soddisfatte le condizioni seguenti: i)il richiedente tiene un sistema contabile compatibile con i principi contabili generalmente accettati applicati nella parte contraente in cui è tenuta la contabilità, consente i controlli doganali mediante audit e conserva una documentazione cronologica dei dati che fornisce una pista di controllo dal momento dell’inserimento dei dati nel fascicolo; ii)il richiedente consente all’autorità doganale l’accesso fisico ai suoi sistemi contabili e, se del caso, alle sue scritture commerciali e relative ai trasporti; iii)il richiedente dispone di un sistema logistico che identifica le merci come merci in libera pratica nella parte contraente o come merci di paesi terzi e indica, se del caso, la loro ubicazione; iv)il richiedente dispone di un’organizzazione amministrativa che corrisponde al tipo e alla dimensione dell’impresa e che è adatta alla gestione dei flussi di merci, e di un sistema di controllo interno che consente di prevenire, individuare e correggere gli errori e di prevenire e individuare le transazioni illegali o fraudolente; v)ove applicabile, il richiedente dispone di procedure soddisfacenti che consentono di gestire le licenze e le autorizzazioni concesse conformemente alle misure di politica commerciale o connesse agli scambi di prodotti agricoli; vi)il richiedente dispone di procedure soddisfacenti di archiviazione delle proprie scritture e informazioni e di protezione contro la perdita dei dati; vii)il richiedente provvede affinché i dipendenti responsabili abbiano l’istruzione di informare le autorità doganali ogniqualvolta incontrino difficoltà nell’ottemperare alle norme doganali e stabilisce procedure per informare le autorità doganali di tali difficoltà; viii)il richiedente dispone di misure adeguate di sicurezza per proteggere il proprio sistema informatico contro qualsiasi manipolazione non autorizzata e tutelare la propria documentazione; ix)il richiedente non è oggetto di una procedura fallimentare; x)nei tre anni precedenti la presentazione della domanda il richiedente ha ottemperato ai propri obblighi finanziari per quanto riguarda il pagamento di obbligazioni riscosse per o in relazione all’importazione o all’esportazione di merci; xi)il richiedente dimostra, sulla base delle scritture e delle informazioni disponibili per gli ultimi tre anni precedenti la presentazione della domanda, che dispone di sufficiente capacità finanziaria per ottemperare ai propri obblighi e adempiere ai propri impegni tenuto conto del tipo e del volume di attività commerciale, incluso il fatto di non aver registrato un attivo netto negativo, salvo nei casi in cui questo può essere coperto;

xii)il richiedente può dimostrare di possedere risorse finanziarie sufficienti per ottemperare ai propri obblighi per la parte dell’importo di riferimento non coperta dalla garanzia. Articolo 76 Modalità della garanzia globale e dell’esonero dalla garanzia L’ufficio doganale di garanzia comunica al titolare del regime le seguenti informazioni: (a)il numero di riferimento della garanzia; (b)un codice di accesso associato al numero di riferimento della garanzia. Su richiesta della persona che ha fornito la garanzia, l’ufficio doganale di garanzia attribuisce uno o più codici di accesso aggiuntivi a tale garanzia ad uso di tale persona o dei suoi rappresentanti. Articolo 77 Divieto temporaneo di ricorrere alla garanzia globale o alla garanzia globale di importo ridotto, compreso l’esonero dalla garanzia L’utilizzo della garanzia globale e della garanzia globale di importo ridotto, compreso l’esonero dalla garanzia, può essere temporaneamente vietato nei seguenti casi: (a)in circostanze particolari; (b)per le merci per le quali è stata provata l’esistenza di frodi quantitativamente rilevanti connesse all’uso della garanzia. Le circostanze particolari, le frodi quantitativamente rilevanti e le norme procedurali per il divieto