Parere della Commissione a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla qualificazione iniziale e formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali adibiti al trasporto di merci o passeggeri, che modifica il regolamento (CEE) n. 3820/85 del Consiglio e la direttiva 91/439/CEE del Consiglio e che abroga la direttiva 76/914/CEE del Consiglio (recante modifica della proposta della Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE) /* COM/2003/0296 def. - COD 2001/0033 */





PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla qualificazione iniziale e formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali adibiti al trasporto di merci o passeggeri, che modifica il regolamento (CEE) n. 3820/85 del Consiglio e la direttiva 91/439/CEE del Consiglio e che abroga la direttiva 76/914/CEE del Consiglio (RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE) 2001/0033 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla qualificazione iniziale e formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali adibiti al trasporto di merci o passeggeri, che modifica il regolamento (CEE) n. 3820/85 del Consiglio e la direttiva 91/439/CEE del Consiglio e che abroga la direttiva 76/914/CEE del Consiglio 1. Introduzione L'articolo 251, paragrafo 2, lettera c) del trattato CE prevede che la Commissione formuli un parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. La Commissione esprime qui di seguito il proprio parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento. 2. Antefatti a) Il 2.2.2001 la Commissione ha trasmesso al Consiglio e al Parlamento europeo la sua proposta di regolamento (COM(2001) 56 def. - 2001/0033(COD) del 2.2.2001). b) Il Comitato economico e sociale ha espresso parere favorevole l'11.7.2001. c) Il Comitato delle regioni ha rinunciato al diritto di presentare un parere (lettera del 15.10.2001). d) Il 17.1.2002 il Parlamento europeo ha adottato in prima lettura un parere contenente una serie di emendamenti alla proposta della Commissione. e) Deliberando ai sensi dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato, il 26.9.2002 la Commissione ha adottato la proposta modificata di direttiva COM(2002) 541 def. che recepisce, in tutto o in parte, molti degli emendamenti adottati dal Parlamento. f) Il Consiglio ha adottato la propria posizione comune in data 5.12.2002. g) L'8.4.2003 il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura una risoluzione contenente quattro emendamenti alla posizione comune. 3. Scopo della proposta di direttiva Il progetto di direttiva mira ad introdurre una formazione obbligatoria iniziale e permanente per gli autotrasportatori. L'attuale normativa comunitaria impone solamente ad alcune categorie di autotrasportatori, corrispondenti a un numero relativamente ridotto di conducenti, il possesso di un certificato di idoneità professionale in base alle norme sul livello minimo di formazione di alcuni conducenti di veicoli adibiti al trasporto su strada. Attualmente la formazione obbligatoria dei conducenti è peraltro prevista solo in alcuni Stati membri; la grande maggioranza degli autotrasportatori degli Stati membri esercita la propria attività unicamente sulla base della patente di guida. 4. Parere della commissione in merito agli emendamenti del parlamento europeo Il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura quattro emendamenti alla posizione comune del Consiglio. La Commissione accoglie tutti gli emendamenti proposti dal Parlamento. 4.1 Emendamento 1: ulteriore precisazione del considerando 12 - centri di formazione La Commissione può accogliere questa ulteriore precisazione del considerando 12, che è coerente con lo scopo della proposta e mira a garantire con maggiore forza che i criteri per il rilascio delle autorizzazioni ai centri di formazione attestino la professionalità di questi ultimi. 4.2 Emendamento 2: ulteriore precisazione dell'articolo 13 - relazione di valutazione La Commissione può accettare questa ulteriore precisazione dell'articolo 13, che è opportuna data la possibilità offerta agli Stati membri di adottare diversi sistemi di qualificazione iniziale. Risulterà utile tentare di misurare e di comunicare le informazioni relative all'efficacia dei diversi sistemi. 4.3. Emendamento 3: inserimento di un nuovo elemento nell'allegato I, sezione 1, punto 3.2 L'aggiunta della nozione di "prevenzione della criminalità" è utile e coerente con lo scopo della proposta di direttiva. La Commissione può accogliere l'inserimento di tale elemento nell'allegato I, sezione 1, punto 3.2. 4.4. Emendamento 4: introduzione della possibilità di utilizzare alcuni tipi di simulatori durante la formazione periodica Questo emendamento si basa sul testo dell'allegato I, sezione 2 e costituisce perciò un'utile precisazione che la Commissione può condividere. Esso chiarisce che è possibile utilizzare simulatori di alta qualità anche durante la formazione periodica obbligatoria. Dal momento che questa possibilità è già prevista per la qualificazione iniziale, l'integrazione è opportuna e coerente con la proposta di direttiva. 5. Conclusioni Ai sensi dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE, la Commissione modifica la sua proposta tenendo conto del testo approvato dal Parlamento europeo in seconda lettura.