Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Comunicazione della Commissione — Risultati della consultazione pubblica sull'esame del 1999 del quadro normativo delle comunicazioni e orientamenti per il nuovo quadro normativo"



Gazzetta ufficiale n. C 014 del 16/01/2001 pag. 0035 - 0036



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Comunicazione della Commissione - Risultati della consultazione pubblica sull'esame del 1999 del quadro normativo delle comunicazioni e orientamenti per il nuovo quadro normativo" (2001/C 14/07) La Commissione, in data 2 maggio 2000, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla comunicazione di cui sopra. La Sezione "Trasporti, energia, infrastrutture, società dell'informazione", incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Lagerholm in data 8 settembre 2000. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 19 ottobre 2000, nel corso della 376a sessione plenaria, il seguente parere. 1. La comunicazione della Commissione 1.1. La comunicazione riferisce i risultati della consultazione associata all'Esame del quadro normativo delle comunicazioni(1) effettuato nel 1999 e trae conclusioni circa il nuovo quadro normativo che la Commissione si accinge a proporre. Gli intervistati hanno espresso opinioni divergenti per quanto riguarda ad esempio il finanziamento delle Autorità nazionali di regolamentazione (ANR), l'introduzione di una doppia soglia per obblighi asimmetrici in materia di accesso e di interconnessione, gli orientamenti per la sostenibilità economica dei servizi universali e il tipo e la qualità dei servizi forniti agli utenti. 1.2. Sulla base della consultazione la Commissione conclude che il futuro quadro normativo si atterrà alle proposte originarie con l'unica eccezione dell'aspetto relativo all'accesso e all'interconnessione; in questo ambito la Commissione, contrariamente all'intenzione precedentemente dichiarata nel suddetto Esame, ha deciso di non introdurre la doppia soglia di regolamentazione ex ante per i soggetti di mercato più forti. 2. Osservazioni 2.1. Il Comitato economico e sociale apprezza la procedura scelta dalla Commissione per predisporre la disciplina di questo importante settore, intesa a portare avanti la liberalizzazione dei mercati delle comunicazioni elettroniche. È convinto che la consultazione su vasta scala, che ha coinvolto oltre 200 intervistati rappresentativi di un ampio ventaglio di interessi diversi, abbia considerevolmente migliorato le condizioni esistenti per giungere all'applicazione di una disciplina efficiente e ampiamente accettata ed invita la Commissione a ricorrere più di frequente a pubbliche consultazioni. 2.2. Da quando la Commissione ha presentato la propria Comunicazione sui risultati della consultazione sull'Esame del 1999 del quadro normativo delle comunicazioni e sugli orientamenti per il nuovo quadro normativo, il Comitato ha adottato un parere su tale Esame in data 24 maggio 2000. In esso il Comitato appoggia nell'insieme le linee generali della proposta della Commissione, ma formula diverse osservazioni specifiche ed esprime una ferma opposizione soprattutto su un punto: la proposta d'introdurre la doppia soglia di regolamentazione ex ante per i soggetti di mercato più forti. 2.3. Risultano perfettamente in linea con il punto di vista che emerge dal parere del Comitato sia le conclusioni tratte dalla Commissione sulla consultazione sia il suo resoconto delle deliberazioni che ispireranno le proposte per una direttiva intesa a introdurre una disciplina riveduta sull'infrastruttura delle comunicazioni elettroniche e servizi correlati. 2.4. Il Comitato prende atto con particolare soddisfazione del fatto che la Commissione abbia rivisto la propria posizione per quanto concerne le soglie di regolamentazione ex ante, con l'imposizione dell'obbligo, per taluni soggetti, di soddisfare ragionevoli richieste di accesso, a prezzi orientati ai costi e su base non discriminatoria. 2.5. Il Comitato si compiace inoltre della conclusione, a cui la Commissione giunge sulla base della consultazione, che in futuro altri settori oggetto di osservazioni specifiche nel parere del Comitato dovrebbero essere trattati in linea con le raccomandazioni formulate da quest'ultimo. 2.6. Il Comitato condivide la preoccupazione della Commissione riguardo alla possibilità di impugnare le decisioni adottate dalle Autorità nazionali di regolamentazione. La Commissione dovrebbe avere la facoltà di chiedere a queste ultime di sospendere tali decisioni qualora non fossero compatibili con il quadro normativo. 2.7. Il Comitato, in conformità con il punto di vista emerso dalla pubblica consultazione, ritiene inoltre giusto che un sistema semplice di istruzione delle denunce e di risoluzione delle controversie sia accessibile a utenti e consumatori a livello nazionale e transfrontaliero. I poteri e le procedure del caso andrebbero affidati alle ANR e al Gruppo ad alto livello per le comunicazioni. Bruxelles, 19 ottobre 2000. Il Presidente del Comitato economico e sociale Göke Frerichs (1) GU C 204 del 18.7.2000, pag. 3.