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tl ft •ii COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 24.03.1998 
COM(! 998) 186def. 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
su]LappJjcazione del regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore 
dell'industria carboniera nel 1995 

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
sull'applicazione del regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore 
dell'industria carboniera nel 1995 
1. Introduzione 
L'articolo 10 della decisione n. 3632/93/CECA1 della Commissione, del 28 dicembre 
1993, relativa al regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore 
dell'industria carboniera prescrive alla Commissione di presentare ogni anno al 
Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato consultivo una relazione 
sull'applicazione della decisione stessa. 
La presente relazione prende in esame gli interventi finanziali concessi nel corso 
dell'anno civile 1995 da Germania, Spagna, Francia, Portogallo e Regno Unito alla 
rispettiva industria carboniera. 
Gli Stati membri che intendevano adottare misure a favore delle imprese carboniere nel 
1995 erano tenuti a comunicare alla Commissione, entro il 30 settembre 1994, 
informazioni su tutti i provvedimenti, diretti o indiretti, previsti per tale industria nel 
1995. 
Tali misure sono considerate compatibili con il buon funzionamento del mercato 
comune qualora concorrano al conseguimento di almeno uno dei seguenti scopi: 
- realizzare, in base ai prezzi del carbone sui mercati internazionali, nuovi progressi 
verso la redditività, onde ottenere la degressività degli aiuti; 
- risolvere i problemi sociali e regionali connessi alla riduzione, totale o parziale, 
dell'attività di unità produttive; 
- agevolare l'adeguamento dell'industria carboniera alle norme di tutela ambientale. 
GU n. L 329 del 30.12.1993, pag. 12. 
Conformemente all'articolo 8 della decisione sopra citata gli Stati membri hanno 
presentato alla Commissione i loro piani di ammodernamento, razionalizzazione e 
ristrutturazione dell'industria carboniera. 
Dopo la notifica dei piani la Commissione ha emesso un parere sulla conformità degli 
stessi con gli obiettivi generali e specifici fissati agli articoli 2, 3 e 4 della decisione 
n. 3632/93/CECA, e ciò in particolare con decisioni del 13 dicembre 19942 per la 
Germania e la Spagna, con decisioni del 19 luglio 19953 per la Francia, del 3 novembre 
19944 per il Portogallo e del 1° giugno 19945 per il Regno Unito. 
In base a tali piani di ammodernamento, razionalizzazione e ristrutturazione gli Stati 
membri, conformemente all'articolo 9, paragrafo 1 della decisione n. 3632/93/CECA, 
e come già avvenuto per il 1994, hanno notificato tutti gli interventi di natura 
finanziaria previsti per il 1995. La Commissione ha deliberato in merito con le 
decisioni del 4 aprile 19956 e del 30 aprile 19967 per la Germania, con la decisione del 
30 aprile 19968 per la Spagna, del 26 luglio 19959 per la Francia, del 29 maggio 
199610 per il Portogallo, nonché del 3 novembre 199411 e del 7 febbraio 199612 per il 
Regno Unito. 
Gli importi degli interventi finanziari riportati nel presente documento rappresentano le 
somme definitive autorizzate ai sensi della decisione n. 3632/93/CECA dalla 
Commissione per l'anno 1995. D presente documento costituisce la seconda relazione 
stilata conformemente all'articolo 10 di detta decisione dopo la sua entrata in vigore il 
1° gennaio 1994. 
2. Industria carboniera e mercato 
2.1. Produzione 
Nel 1995 la produzione di carbone nell'Unione europea ha raggiunto 136,1 milioni 
di t, con un aumento dunque di 3,7 milioni di t rispetto al 1994 che ha origini 
congiunturali per effetto di circostanze eccezionali manifestatesi nel Regno Unito e in 
Germania e che non incide sulle politiche di ristrutturazione, razionalizzazione e 
ammodernamento attuate dagli Stati membri. La tendenza al calo della produzione è 
ripresa nel 1996 e nel 1997. 
2 GUn. L 385 del 31.12.1994. 
3 GUn. L 267 del 9.11.1995, pag. 46. 
4 GUn. L 379del 31.12.1994,pag. 3. 
5 GU n. L 220 del 25.8.1994, pag. 12. 
6 GU n. L 267 del 9.11.1995, pag. 42. 
7 GU n. L 244 del 25.9.1996, pag 15. 
8 GU n. L 259 del 12.10.1996, pag 14. 
9 GUn. L 299 del 12.12.1995, pag 18. 
10 GU n. L 253 del 5.10.1996, pag 20. 
11 GUn. L 379del 31.12.1994,pag 6. 
12 GU n. L 102 del 25.4.1996, pag. 42. 
Tabella 1 
Produzione di carbone (* 10001) 
B 
D 
E 
F 
P 
UK 
Altri 
EUR 15 
EUR 12 1986; 
5625Ì 
87126! 
158951 
14394! 
2121 
104635! 
95! 
227982! 
22797»: 1992! 
218! 
72153! 
18551! 
9478! 
221! 
83987! 
149; 
184757! 
18472»! 19931 
0! 
64175! 
18402! 
8576! 
197! 
67463! 
15! 
158828! 
158824! 1994J 
0! 
57623! 
18194! 
7538! 
147! 
48971! 
1! 
132474! 
132474! 1995! 
0! 
58858! 
17627! 
7014! 
0! 
52630! 
0! 
136129! 
136129! 1996 
0 
53105 
17800 
7335 
0 
50160 
0 
128400 
128400 % var. 
1996/92 
-100 
-26 
-4 
-23 
-100 
-40 
-100 
-31 
-30 
2.2. Occupazione 
A livello occupazione, il proseguimento delle misure di razionalizzazione e di riduzione 
dell'attività dell'industria carboniera nella maggior parte dei paesi produttori ha 
portato ad un'ulteriore contrazione del numero degli addetti. Alla fine del 1995 erano 
occupati in sotterraneo 97.600 lavoratori, vale a dire 6.300 meno del 1994. Il calo più 
incisivo in termini assoluti si è verificato in Germania (6.300). Segue la Spagna 
(2.100), mentre nel Regno Unito si registra un leggero aumento. 
Tabella 2 
Lavoratori occupati in sotterraneo alla fine dell'anno (*1000) 
B 
D 
E 
F 
IRL 
P 
UK 
EUR 15 19861 
13.3; 
107.1! 
37.4! 
18.5! 
0.3! 
0.8! 
108.4! 
285.8! 1992! 
0.8! 
78.3! 
30! 
7.5! 
0.3! 
0.5! 
36! 
153.4! 1993! 
0.3! 
71.8! 
25! 
7! 
0! 
0! 
21! 
125.1! 1994! 
0! 
64.7! 
23.7! 
6.4! 
0! 
0! 
9.1! 
103.9! 19951 
0! 
58.4! 
21.6! 
6.1! 
0! 
0! 
11.5! 
97.6! 1996 
0 
55.3 
21.3 
5.3 
0 
0 
11.8 
93.7 % var. 
1996/92 
-100 
-29 
-29 
-29 
-100 
-100 
-67 
-39 
2.3. Domanda e scambi di carbone 
Nel 1995 la domanda globale d'energia nell'Unione europea è aumentata dell'1,7% 
rispetto al 1994. Per i combustibili solidi è tuttavia continuata la tendenza alla 
contrazione della domanda globale, più accentuata per la lignite (-6,3%) che per il 
carbone (-4%). 
Peraltro le forniture interne di carbon fossile nell'Unione europea hanno registrato nel 
1995 un aumento di breve durata rispetto all'anno precedente, mentre nel 1994 e nel 
1993 avevano subito una considerevole riduzione. Il fenomeno va ricondotto a ragioni 
congiunturali dovute ad una variazione delle scorte nelle centrali elettriche e ad un 
incremento delle forniture di coke alle acciaierie dell'ordine di 2,7 milioni rispetto al 
1994 collegato alla maggiore produzione d'acciaio grezzo dovuta all'intensissima 
attività delle principali industrie che impiegano l'acciaio. 
Se le forniture di coke alla siderurgia e le forniture di carbone per caldaie alle centrali 
elettriche del settore pubblico hanno registrato un aumento, le forniture complessive 
agli altri settori hanno continuato a decrescere: in particolare, quelle per usi domestici 
sono diminuite di 1,2 milioni di tonnellate circa (cioè - 16,2%). 
Tabella 3 
Forniture interne di carbone (milioni di t) 
1990 
91 
92 
93 
94 
1995 
96 Centrali* 
203.259 
214.550 
205.673 
180.883 
163.332 
194.543 
184.026 Cokerie 
67.823 
64.858 
60.196 
52.869 
50.571 
52.402 
50.191 Indus tria 
34.292 
35.957 
34.935 
32.794 
31.554 
31.961 
29.822 Usi domesrici 
11.484 
13.419 
11.175 
9.748 
9.488 
6.856 
6.642 Altri 
2.644 
2.767 
2.797 
2.458 
2.185 
2.677 
1.695 
* Centrali pubbliche e centrali delle miniere di carbon fossile 
Inclusi inuovi Lander tedeschi a partire dal 1991 eEUR-15 a partire dal 1995 
Nel 1995 le importazioni di carbone dai paesi terzi sono aumentate considerevolmente 
rispetto all'anno precedente. Il totale delle importazioni è passato a 139,9 milioni di 
tonnellate, cioè 9,5 milioni di tonnellate più del 1994. 
Questo forte aumento è dovuto al fatto che la maggior parte delle miniere di carbon 
fossile della Comunità, per la loro insufficiente competitività, non hanno saputo trarre 
pienamente vantaggio dalla ripresa dei consumi della siderurgia e delle centrali 
elettriche. 
Tabella 4 
Importazioni di carbone da paesi terzi (10001) 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
EUR 15 
EUR 12 1986! 
6792! 
11065! 
9401! 
1756! 
8688! 
13877! 
2025J 
18990! 
157! 
11550! 
3687J 
1477! 
0! 
4352! 
9759= 
103576! 
95537! 1992! 
13147! 
11789! 
14248! 
2132! 
13729! 
21401! 
2737! 
17557! 
253! 
14661! 
3796! 
4445! 
4232! 
3001! 
19817! 
146945! 
135916! 1993! 
11404! 
10319! 
126271 
1337! 
12293! 
13900! 
2690! 
14287! 
251! 
14871! 
3178= 
4762! 
5932! 
3189! 
18078! 
129118! 
116819: 1994! 
12087! 
11544! 
13896! 
1500! 
11395! 
11914! 
2243| 
15889! 
207! 
16746! 
2580! 
4990! 
7862! 
3024! 
14570! 
130447! 
1169811 1995! 
13671! 
12975! 
13891| 
1409! 
13595! 
12790! 
2243| 
18481! 
107! 
17021! 
2995! 
5981! 
5711! 
3459! 
15612| 
139941! 
127776! !% var. 
1996J1996/92 
10520! 
13600! 
15300! 
1409! 
11575! 
14920! 
2572! 
17990! 
97! 
16500! 
2995! 
5150! 
6300! 
3177! 
15700! 
137805! 
125333! -20 
15 
7 
-34 
-16 
-30 
-6 
2 
-62 
13 
-21 
16 
49 
6 
-21 
-6 
-8 
Tabella 5 
Scambi intracomunitari di carbone (esportazioni) (*10001) 
Anno 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 Belgio 
668 
606 
622 
620 
924 
818 
1076 Germania 
4 906 
3 188 
1510 
915 
1 121 
1260 
666 Spagna 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Francia 
460 
490 
444 
426 
397 
360 
220 Paesi Bassi 
2 335 
2 363 
2 029 
2 243 
2 612 
2 528 
2 361 Regno Unito 
1559 
1520 
840 
946 
961 
863 
898 Altri 
37 
51 
54 
28 
27 
35 
161 Totale 
9 967 
8 218 
5 499 
5 178 
6 042 
5 864 
5 382 
Fonte: Eurostat e informazioni sul mercato 
Per quanto riguarda il commercio intracomunitario di carbone, gli scambi fra gli Stati 
membri, compresi i flussi interni di carbone proveniente da paesi terzi e immesso in 
regime di Ubera pratica, sono rimasti quasi stazionari rispetto al 1994. 
Va sottolineato che, dal completamento del mercato interno avvenuto il 1° gennaio 
1993 e dall'abolizione dei controlli doganali, numerosi Stati membri incontrano 
difficoltà nel determinare il volume del carbone oggetto di scambi intracomunitari. 
In linea di massima il carbon fossile prodotto nella Comunità può circolare Uberamente 
fra gU Stati membri. Alcune misure nazionali, certe abitudini di consumo e talune 
pratiche in materia di fissazione dei prezzi non ne favoriscono tuttavia la Ubera 
circolazione. Inoltre i prezzi pagati ai produttori per le loro esportazioni sono 
generalmente comparabili a queUi delle forniture provenienti da paesi terzi. Tenuto 
conto dei costi di produzione neUa Comunità tale situazione non è redditizia e può 
essere tale da generare distorsioni deUa concorrenza nei confronti di produzioni 
comunitarie non sovvenzionate. Si tratta di un aspetto dell'utilizzazione degU aiuti di 
Stato che la Commissione dovrà controllare molto attentamente. 
2.4. Situazione finanziaria delle imprese carboniere deU'Unione europea 
Per l'insieme deU'Unione europea il costo medio di produzione è passato da 119 
ECU/tec nel 1994 a 110 ECU/tec nel 1995, con un calo del 7,5%. Ciò deriva dal fatto 
che gli aumenti registrati in Germania, in Spagna e in Francia sono stati compensati 
daUa sensibile riduzione del costo di produzione constatata nel Regno Unito. 
TabeUa 6 
Situazione finanziaria dell'industria carbonifera 
Costo di produzione13 
ECU/tec 
Germania 
Spagna 
Francia 
Portogallo 
Regno 
Unito 
Media 
U.E. 1991 
138 
154 
91 
103 
74 
109 1992 
143 
147 
100 
121 
71 
112 1993 
151 
131 
110 
112 
62 
114 1994 
154 
127 
125 
107 
52 
119 1995 
159 
133 
134 
/ 
43 
110 Ricavo 
ECU/tec 
1991 
126 
109 
60 
72 
73 
97 1992 
131 
109 
56 
78 
71 
101 1993 
136 
97 
62 
72 
60 
99 1994 
138 
98 
55 
69 
51 
101 1995 
140 
104 
55 
/ 
51 
97 Risultato 
ECU/tec 
1991 
-12 
-45 
-32 
-31 
-0 
-12 1992 
-12 
-39 
-45 
-43 
-0 
-12 1993 
-15 
-34 
-49 
-40 
-2 
-15 1994 
-16 
-29 
-70 
-38 
-1 
-18 1995 
-19 
-29 
-79 
/ 
+8 
-13 
13 Costi globali, compresi la remunerazione del capitale e gli ammortamenti. 
6 
Per quanto riguarda i ricavi, nel 1995 per l'insieme deU'Unione europea si è registrata 
una diminuzione del 4% circa. Tenuto conto del fatto che il ricavo medio è diminuito 
meno del costo di produzione, il risultato medio deU'industria carboniera nel 1995 
segna un migUoramento rispetto al 1994. Ciò è dovuto esclusivamente, tuttavia, ai 
vaUdi risultati conseguiti dall'industria carboniera del Regno Unito. 
Occorre segnalare le forti disparità a Uvello ricavi tra i diversi paesi produttori. In 
buona parte esse sono dovute ai meccanismi indiretti di aiuti al consumo che esistono 
in alcuni paesi. Secondo le disposizioni dell'articolo 2, paragrafo 2 e deU'articolo 9, 
paragrafo 7 deUa decisione, il termine ultimo per l'abolizione di taU meccanismi è il 
31 dicembre 1996. 
In una parte rilevante deU'industria carboniera deU'Unione europea si constatano 
migUoramenti spesso sensibiU deUa produttività, riconducibiU in larga misura 
aU'impegno per ristrutturare e razionalizzare l'industria. Da un lato, in effetti, le 
chiusure riguardano innanzitutto le miniere meno produttive; daU'altro, quando è stata 
presa la decisione di chiudere una miniera in tempi relativamente brevi, i lavori di 
preparazione in sotterraneo vengono ridotti aUo stretto necessario; ciò rende 
disponibiU lavoratori per la produzione o riduce U numero di queUi in sotterraneo. In 
entrambi i casi, la produttività aumenta. 
TabeUa 7 
Resa in sotterraneo per ora/unità (kg) 
Germania 
Spagna 
Francia 
Regno Unito 
Unione 
europea 1990 
673 
341 
634 
704 
628 1991 
681 
315 
727 
801 
665 1992 
698 
328 
743 
919 
703 1993 
706 
402 
824 
1.416 
743 1994 
707 
323 
653 
1.857 
731 1995 
749 
338 
649 
1.923 
794 
2.5. Investimenti 
Nonostante prospettive che in linea generale non consentono di ritenere redditizia 
l'attività mineraria, le spese d'investimento deUe imprese carboniere, dopo un notevole 
calo nel 1994, sono risaUte al UveUo del 1992-1993. TaU investimenti, di cui circa la 
metà neUa sola Germania, non comportano tuttavia l'aggiunta di nuove capacità 
produttive e sono motivati essenzialmente da misure di manutenzione e di sicurezza. In 
presenza di condizioni geologiche complessivamente sfavorevoli, gU investimenti non 
hanno praticamente alcuna incidenza sul migUoramento della produttività e suUa 
riduzione dei costi di produzione. Va osservato che gU investimenti sono quasi sempre 
finanziati da aiuti la cui articolazione è presentata nel capitolo seguente. 
TabeUa 8 
Investimenti neU'industria carboniera (in miUoni di ECU)14 
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 (stima) 
UE 1030,6 892,4 686,3 621,8 529,7 633,7 636,9 
3. Situazione dei bacini carboniferi dell'Unione europea 
3.1. Germania 
In queUo che rappresenta ormai U primo paese produttore di carbone deU'Unione 
europea l'industria carboniera si concentra essenzialmente in due bacini, la Ruhr e la 
Saar. La produzione è raggruppata in 19 miniere in cui lavorano più di 90.000 addetti, 
di cui 55.000 in sotterraneo. Rispetto ad altri paesi dell'Unione, in questi ultimi anni la 
perdita di posti di lavoro ha evidenziato un ritmo relativamente moderato, senza 
superare l'8% all'anno. Dato che il tessuto economico delle regioni interessate è 
estremamente diversificato - risultato di una politica di riconversione volontaristica 
seguita da numerosi anni - finora i posti di lavoro persi neU'industria carboniera non 
hanno avuto incidenza rilevante sul tasso di disoccupazione. 
3.2. Spagna 
In Spagna l'estrazione del carbone è ripartita fra vari bacini: Asturie (Bacino centrale e 
occidentale), Leon (Bierzo-ViUablino, Sabero e Nord), Palencia (Guardo e Barruelo), 
Catalogna (zona pirenaica), Temei (Teruel-Mequinenza), Sud (PuertoUano e 
Penarroya). La produzione proviene da un centinaio di imprese, in maggioranza 
private tranne le imprese pubbliche HUNOSA, Minas de Figaredo, Endesa e Encasur 
che impiegano complessivamente più di 21.000 persone. Solo quattro imprese 
producono più di un miUone di tonneUate aU'anno e 13 imprese più di 200.000 
tonneUate aU'anno. 12,2 miUoni di tonneUate sono coltivate in sotterraneo e 5,4 miUoni 
di tonnellate a cielo aperto. Va osservato che i bacini carboniferi spagnoli sono piccoli 
bacini geograficamente interclusi e fortemente dipendenti dall'attività mineraria, il che 
influisce direttamente suUe possibiUtà di riconversione e di reindustriaUzzazione e, di 
conseguenza, sul liveUo deU'occupazione. 
33. Francia 
In Francia l'estrazione del carbone è attualmente concentrata nei bacini deUa Lorena e 
del Centre-Midi. L'impresa che gestisce taU attività, Charbonnages de France, 
appartiene al settore pubbUco. NeU'ambito di un processo di riduzione deUe capacità 
produttive, avviato da parecchi anni e motivato essenzialmente da condizioni 
geologiche sfavorevoU, fra U 1986 e 0 1996 sono stati soppressi 20.000 posti di 
14 Cfr. Relazione annuale sugli investimenti nell'industria carboniera e siderurgica - SEC(97) 1229 
def. 
8 
lavoro; l'evento più rilevante è stata la chiusura completa del bacino Nord-Pas-de-
Calais nel 1990. In virtù del Patto carboniero nazionale stipulato nel 1995 fra le parti 
sociali le chiusure continueranno nei prossimi anni, con la cessazione definitiva 
dell'estrazione carboniera in Francia nel 2005. 
3.4. Regno Unito 
Dopo il completamento della privatizzazione di British Coal, avvenuto il 31 dicembre 
1994, l'industria carboniera del Regno Unito è composta esclusivamente da imprese 
private. Dall'inizio deU'esercizio 1995-1996 taU imprese non hanno più ricevuto aiuti 
ai sensi deUa decisione n. 3632/93/CECA. La maggior parte deUe miniere di British 
Coal rimaste aperte alla fine del processo di ristrutturazione sono state rilevate da RJB 
Mining (19 in totale). Le concessioni per altre sei miniere sono state cedute, anche a 
tempo determinato, a Coal Investments PLC. Nei bacini della Scozia e del GaUes una 
miniera è stata conferita a Mining Scotland, mentre altre quattro miniere, cioè 
MonktonhaU, Hatfield Coal, Betws Anthracite e Tower, sono state riprese dai relativi 
lavoratori. 
4. Descrizione degU interventi finanziari a favore deU'industria carboniera 
La presente relazione concerne le misure definite aU'articolo 1 della decisione 
n. 3632/93/CECA, vale a dire: 
- ogni provvedimento o intervento diretto o indiretto di pubbUci poteri, coUegato alla 
produzione, aU'immissione in commercio ed al commercio estero il quale, pur non 
gravando sui bilanci pubbUci, conferisce un vantaggio economico aUe imprese 
deU'industria carboniera riducendo gU oneri normalmente a loro carico; 
- l'assegnazione, a beneficio diretto o indiretto deU'industria carboniera, dei preUevi 
resi obbUgatori daU'intervento dei pubbUci poteri, senza che sia necessario 
distinguere se l'aiuto è concesso daUo Stato o da organismi pubbUci o privati da 
esso designati ai fini della sua gestione; 
- gU elementi di aiuto eventualmente contenuti neUe misure di finanziamento adottate 
dagli Stati membri per le imprese carboniere che non sono considerati capitale di 
rischio conferito ad una società secondo le normaU prassi di un'economia di 
mercato. 
La ripartizione del volume globale degU aiuti concessi dagU Stati membri in queste 
diverse categorie di aiuti fornisce un'idea abbastanza chiara della poUtica in materia di 
carbone seguita sul piano nazionale e deUo stato di avanzamento del processo di 
ammodernamento, razionalizzazione e ristrutturazione. 
Tabella 9 
Aiuti autorizzati 1992-1995 
Germania 
- legati alia produzione corrente* 
- non legati alia produzione corrente ** 
Spagna 
- legati alia produzione corrente * 
- non legati alia produzione corrente ** 
Francia 
- legati alia produzione corrente * 
- non legati alia produzione corrente ** 
Portogallo 
- legati alia produzione corrente * 
- non legati alia produzione corrente ** 
Regno Unito 
- legati alia produzione corrente * 
- non legati alia produzione corrente ** 
TOT ALE UE 
- legati alia produzione corrente * 
- non legati alia produzione corrente ** 
Aiuti legati alia produzione corrente in 
ECU/tonnellata 1992 
4497.7 
246.7 
463.3 
108.9 
186.9 
774.6 
5.8 
0.0 
0.0 
13.1 
5153.7 
1145.0 
28.1 1993 
4462.6 
256.3 
373.3 
0.0 
190.2 
818.1 
6.4 
1.0 
1.9 
12.4 
5034.4 
1087.8 
31.7 1994 
***4845.8 
181.4 
730.8 
145.3 
298.0 
614.8 
1.8 
3.6 
20.1 
870.0 
5896.6 
1815.0 
44.7 1995 
4784.2 
106.7 
731.9 
135.0 
56.9 
612.3 
0.0 
0.9 
0.0 
1622.8 
5572.9 
2477.7 
41.17 
**. 
***. aiuti concessi a norma degU articoU 3, 4, 5 e 6 della decisione n. 2064/86/CECA 
e a norma degU articoU 3 e 4 deUa decisione n. 3632/93/CECA. 
oneri pregressi a norma della decisione n. 2064/86/CECA e aiuti concessi a 
norma degU articoU 5, 6 e 7 deUa decisione n. 3632/93/CECA. 
non tenendo conto deU'attivazione, a concorrenza di 5.350 milioni di DM 
(2.779 miUoni di ECU), di una linea di credito relativa alla Uquidazione dei debiti 
del fondo di compensazione, nel quadro della legge tedesca del 19 lugUo 1994 
che garantisce l'approvvigionamento di carbone deUe centraU elettriche. 
10 
Rispetto al 1994 si può notare un declino degli aiuti legati aUa produzione corrente; 
l'importo dell'aiuto per tonnellata passa infatti da 44,7 a 41,17 ECU. CaU 
particolarmente significativi si constatano in Francia e nel Regno Unito, paese in cui 
nel contempo si assiste ad un forte aumento degU aiuti non legati aUa produzione 
corrente. Più precisamente, la situazione nei diversi Stati membri è queUa sotto 
descritta. 
4.1. Germania 
Nel 1994 l'importo totale degU interventi finanziari autorizzati daUa Commissione e 
legati alla produzione corrente ammontava a 14.677.700.000 DM (7.624.800.000 
ECU). In tale importo era inclusa l'attivazione, a concorrenza di 5.350 miUoni di DM 
(2.779 milioni di ECU), di una linea di credito relativa aUa Uquidazione dei debiti del 
fondo di compensazione, neU'ambito della legge tedesca del 19 lugUo 1994 che 
garantisce l'approvvigionamento di carbone deUe centraU elettriche. Tale linea di 
credito era destinata a coprire U saldo passivo del fondo di compensazione esistente al 
31 dicembre 1993. Si trattava quindi della Uquidazione dei debiti di tale fondo 
accumulati nel corso degU esercizi precedenti. 
Ciò significa che l'importo degli aiuti legati aUa produzione corrente è rimasto a un 
UveUo estremamente elevato dal 1992 e non è emerso alcun vaUdo impegno per 
arrivare ad una riduzione graduale. Il leggero calo registrato nel 1995 è in tale 
contesto ben poco significativo, poiché è stato seguito da un forte aumento nel 1996. 
L'importo complessivo di 4.784.200.000 ECU di aiuti al funzionamento (ai sensi 
deU'articolo 3 della decisione n. 3632/93/CECA) autorizzati nel 1995 comprende 
essenzialmente due voci principati: 
un aiuto di 5.900 miUoni di DM nel quadro deUa terza legge relativa aU'energia 
elettrica prodotta dal carbone, del 13 dicembre 1974, proveniente da somme 
attinte al fondo di compensazione per l'anno 1994, a concorrenza di un tasso di 
preUevo deti"8,5% (<cKohlepfennig"). 
un aiuto di 2.708,5 miUoni di DM per U carbone e U coke destinati aU'industria 
siderurgica deUa Comunità, cui si aggiunge un provvedimento di natura finanziaria 
a favore dell'impresa Saarbergwerke SA per un ammontare massimo di 118,4 
miUoni di DM. 
NeUa decisione n. 95/464/CECA15, del 4 aprile 1995, relativa agti aiuti di Stato 
tedeschi a favore deU'industria carboniera per l'anno 1995 la Commissione ricorda la 
necessità di rendere il sistema degU aiuti alla produzione compatibile con le 
disposizioni deUa decisione n. 3632/93/CECA e prende altresì atto della decisione della 
Corte costituzionale tedesca deU'll ottobre 1994, che dichiara anticostituzionaU le 
disposizioni relative al preUevo denominato "Kohlepfennig" e ne stabilisce l'abolizione 
a partire dal 1° gennaio 1996. 
15 GUn. L 267 del 9.11.1995, pag 42. 
11 
È importante segnalare che, in seguito aUa sentenza deUa Corte e conformemente alle 
disposizioni della decisione n. 3632/93/CECA, U 12 dicembre 199516 le autorità 
tedesche hanno adottato una nuova legge che iscrive a bUancio gU aiuti e sopprime il 
"Kohlepfennig". 
Per quanto riguarda l'aiuto per U carbone e il coke destinati aU'industria siderurgica 
comunitaria, l'importo autorizzato per U 1995 nell'ambito della decisione 
n. 96/560/CECA17, del 30 aprile 1996, relativa agU aiuti di Stato tedeschi a favore 
dell'industria carboniera per gU anni 1995 e 1996, è inferiore all'anno precedente: 
2.826,9 miUoni di DM rispetto ai 3.232 miUoni per U 1994. Tale diminuzione è dovuta 
alla riduzione della produzione di carbone da coke che deriva dai rivolgimenti in corso 
neUa tecnologia siderurgica - fra cui l'iniezione negU altiforni di quantità crescenti di 
carbone per caldaie, che ha basso costo e quaUtà mediocre - ma soprattutto al fatto 
che la produzione di carbone da coke in Germania non offre alcuna prospettiva di 
redditività ed è quindi destinata ad una flessione irreversibUe. 
Gli altri aiuti al funzionamento autorizzati per il 1995 sono: 
- un aiuto neU'ambito del regime inteso a mantenere i minatori in sotterraneo 
("Bergmannsprâmie"), di importo pari a 95 milioni di DM; 
- un aiuto per la compensazione fra bacini minerari, di importo pari a 92,8 miUoni di 
DM; 
- un aiuto a titolo di compensazione per U carbone a basso tenore di sostanze volatiU, 
di importo pari a 50,8 miUoni di DM. 
NeUa sua valutazione di taU aiuti specifici la Commissione sottolinea in particolare la 
loro progressiva riduzione, che è deU'ordine del 10% all'anno per gU ultimi due 
provvedimenti. 
Per l'insieme degU aiuti legati aUa produzione corrente la Commissione, 
conformemente aU'articolo 2, paragrafo 1, della decisione n. 3632/93/CECA, ha 
tenuto conto deUa necessità di Umitare quanto più possibUe le conseguenze, a UveUo 
sociale e regionale, deUa ristrutturazione. 
La Commissione ha inoltre autorizzato, con la decisione n. 95/464/CECA, aiuti per la 
copertura di oneri eccezionaU a favore deUe imprese Ruhrkohle AG, Saarbergwerke 
AG, Gewerkschaft Auguste Victoria, Sophia Jacoba GmbH e Preussag Anthrazit, per 
un importo massimo di 200 miUoni di DM. TaU oneri eccezionaU comprendono in 
particolare le spese supplementari di pompaggio deUe acque di infiltrazione per gU 
impianti d'estrazione che sono stati chiusi neU'ambito di misure di ristrutturazione e 
che si trovano neUe vicinanze di impianti attivi. L'arresto o il raUentamento 
deU'evacuazione deUe acque negU impianti oggetto di provvedimenti di chiusura 
provoca penetrazioni d'acqua non connesse in alcun modo aUa produzione corrente 
che determinano costi supplementari. Tale tipo d'aiuto è effettivamente previsto 
neU'aUegato deUa decisione n. 3632/93/CECA, che contiene la definizione dei costi 
16 BGBl. I pag. 1638. 
17 GUn.L 244 del 25.9.1996, pag. 15. 
12 
contemplati datt'articolo 5, paragrafo 1, della decisione stessa. L'aumento ditale aiuto, 
da 179,1 miUoni di DM nel 1994 a 200 miUoni nel 1995, può essere considerato una 
conseguenza diretta deU'attuazione del piano di ristrutturazione. 
4.2. Spagna 
GU aiuti al funzionamento (articolo 3) e gU aiuti per la riduzione d'attività (articolo 4) 
autorizzati dalla Commissione per il 1995 ammontano a 731,9 miUoni di ECU, vale a 
dire sono praticamente costanti rispetto al 1994. Va tuttavia segnalato che le autorità 
spagnole, con lettera del 22 lugUo 1996, hanno richiesto per Tanno 1995 
l'autorizzazione per aiuti complementari destinati aUe imprese firmatarie di contratti-
programma con lo Stato. Trattasi rispettivamente di 11.010 milioni di PTA per gU aiuti 
alla riduzione d'attività (articolo 4) e di 4.697 miUoni di PTA per la copertura di oneri 
eccezionaU dovuti aUe chiusure (articolo 5), per un totale di 15.707 miUoni di PTA 
(96 miUoni di ECU). A tutt'oggi, aUa luce deUe informazioni fornite daUe autorità 
spagnole, taU aiuti complementari non hanno ancora ottenuto l'avaUo della 
Commissione. 
NeUa decisione n. 96/59 I/CECA18, del 30 aprile 1996, relativa ad alcuni interventi 
finanziari della Spagna a favore deU'industria carboniera nel 1995, la Commissione, 
conformemente aU'articolo 9, paragrafo 6, della decisione n. 3632/93/CECA, ha 
valutato la conformità di taU misure con il piano di ammodernamento, 
razionalizzazione, ristrutturazione e riduzione d'attività deU'industria carboniera 
spagnola per il periodo 1° gennaio 1994 - 31 dicembre 1997, piano che era stato 
oggetto della decisione n. 94/1072/CECA19. 
Dopo aver suddiviso l'importo globale degU aiuti legati alla produzione corrente in 
aiuti al funzionamento e aiuti per la riduzione d'attività, la Commissione ha constatato 
che taU aiuti non sono ancora conformi aUe disposizioni della decisione n. 
3632/93/CECA, nella misura in cui gU aiuti per il carbone destinato alla produzione di 
energia elettrica non sono iscritti nei bilanci pubbUci o inseriti in meccanismi 
strettamente equivalenti, ma continuano ad essere finanziati tramite un sistema di 
preUevo suUa fatturazione dett' elettricità. La Commissione, tuttavia, ha preso atto 
deU'impegno della Spagna di modificare il sistema di concessione di taU aiuti prima 
della scadenza del periodo transitorio massimo previsto aU'articolo 2, paragrafo 2 della 
decisione n. 3632/93/CECA. 
La Commissione ha rilevato inoltre che la Spagna si propone di adattare il sistema di 
fissazione del prezzo di vendita del carbone fatturato ai produttori di elettricità -
prezzo che in Spagna resta per il momento sensibilmente più elevato di queUo 
praticato sul mercato internazionale - allineandolo progressivamente a queUo del 
carbone importato, e ha preso nota deU'impegno della Spagna di provvedere affinché, 
entro il 31 dicembre 1996, il prezzo di vendita del carbone spagnolo, conformemente 
aU'articolo 3, paragrafo 1, deUa decisione n. 3632/93/CECA, sia fissato Uberamente 
daUe parti contraenti in base aUe condizioni vigenti sul mercato mondiale. 
18 GU n. L 259 del 12.10.1996, pag. 14. 
19 GUn.L 385 del 31.12.1994, pag. 31. 
13 
Con la stessa decisione la Commissione ha autorizzato inoltre aiuti per la copertura di 
oneri eccezionali (articolo 5), vale a dire: 
un aiuto di 14.723 milioni di PTA per l'anno 1995, destinato a coprire gli 
indennizzi da versare a quei lavoratori dei 7.300 dipendenti deUe imprese 
carboniere spagnole che sono stati coUocati in pensionamento anticipato o sono 
rimasti disoccupati in seguito all'attuazione del piano di ammodernamento, 
razionalizzazione, ristrutturazione o riduzione d'attività dell'industria carboniera 
spagnola; 
un aiuto di 7.140 miUoni di PTA per U 1995, destinato a coprire in parte U 
deprezzamento deUe immobUizzazioni fisse deUe imprese carboniere costrette a 
chiusure totaU o parziaU neU'ambito del piano di ammodernamento, 
razionalizzazione e ristrutturazione. 
La Commissione osserva che taU aiuti corrispondono a obbUghi imposti dal processo 
di ammodernamento, razionalizzazione e ristrutturazione deU'industria carboniera 
spagnola e che, non essendo legati aUa produzione corrente, devono essere considerati 
come oneri pregressi. 
Verificando l'importo degU aiuti effettivamente versati e notificati conformemente 
aU'articolo 9, paragrafo 2 deUa decisione n. 3632/93/CECA, la Commissione ha 
constatato che la Spagna ha erogato aUe proprie imprese carboniere la totaUtà degU 
aiuti autorizzati per la copertura deUe perdite d'esercizio (articoU 3 e 4). Viceversa, gU 
aiuti per la copertura degU oneri eccezionaU (articolo 5) risultano versati solo per il 
28% deU'importo autorizzato. Ciò significa che la Spagna non ha adempiuto aUe 
ristrutturazioni e/o riduzioni deU'attività previste nei piani autorizzati. I servizi della 
Commissione hanno chiesto di conseguenza aUe autorità spagnole di fornire le ragioni 
di tale scostamento dai piani inizialmente presentati. 
La Commissione ha altresì autorizzato un aiuto per la ricerca e lo svUuppo ai sensi 
dell'articolo 6 deUa decisione n. 3632/93/CECA. Tale aiuto, di un importo di 50 
miUoni di PTA per l'esercizio 1995 (una somma inferiore al 20% deU'insieme deUe 
spese di R&S deU'industria carboniera spagnola), è destinato a risolvere i problemi 
specifici dovuti alle pecuUarità dei giacimenti carboniferi spagnoli e a migUorare le 
tecniche di utilizzazione del carbone non inquinanti. La Commissione ha accertato che 
l'aiuto in oggetto fosse conforme aUe norme stabiUte daUa disciplina comunitaria per 
gU aiuti di Stato aUa ricerca e svUuppo20. 
La Commissione ha infine autorizzato un aiuto di 100 miUoni di PTA per misure di 
tutela deU'ambiente, conformemente aU'articolo 7 deUa decisione n. 3632/93/CECA. 
Tale aiuto è destinato a faciUtare l'adattamento di alcuni impianti di imprese carboniere 
alle nuove norme di tutela deU'ambiente, purché taU imprese siano state operative 
20 cfr GU n. C 45 del 17.2.1996, pag. 5. 
14 
almeno due anni prima decentrata in vigore di dette norme; sono escluse le modifiche 
che le imprese sono tenute ad introdurre come normale conseguenza della loro attività 
mineraria. Esaminando l'aiuto la Commissione ha verificato che fosse conforme aUe 
norme stabilite daUa disciplina comunitaria degU aiuti di Stato per la tutela 
deU'ambiente21. 
4.3. Francia 
Mentre per U 1994 la Commissione aveva autorizzato aiuti a copertura di perdite 
d'esercizio (aiuti legati aUa produzione corrente) per un importo di 1.962 miUoni di FF 
(298 miUoni di ECU), per l'anno 1995 si registra un forte calo: gU aiuti legati aUa 
produzione corrente (riduzione d'attività) ammontano a soU 371 miUoni di FF 
(56,9 miUoni di ECU). Ciò può essere interpretato come una prova della volontà, da 
parte deUe autorità francesi, di diminuire gU aiuti aUa produzione neU'ottica della sua 
cessazione totale nel 2005, come previsto dal Patto carboniero. 
Va tuttavia sottolineato che il calo degU aiuti alla produzione corrente non è dovuto ad 
un corrispondente contenimento delle perdite d'esercizio (che sono invece in 
aumento), e che di conseguenza l'impresa Charbonnages de France è costretta a 
finanziare taU perdite d'esercizio ricorrendo in misura sempre maggiore a prestiti e 
ipotecando così pesantemente il futuro. La massa deUe obbUgazioni emesse risulta 
quindi nel 1995 sensibilmente aumentata e sarà necessario seguire tale tendenza con 
molta attenzione per verificare che non si tratti di un modo di spostare altrove il 
problema degU aiuti senza risolverlo. 
Nella decisione n. 95/519/CECA22, del 26 lugUo 1995, che autorizza la concessione da 
parte della Francia di aiuti per l'anno 1995 a favore deU'industria carboniera, la 
Commissione constata che l'importo di 371 miUoni di FF, che la Francia prevede di 
accordare ai sensi deU'articolo 4 della decisione n. 3632/93/CECA, si inserisce 
effettivamente nel piano di riduzione deU'attività approvato dalla Commissione. Tale 
piano, date le conseguenze eccezionaU a UveUo sociale e regionale, prevede che lo 
scagUonamento deUe chiusure degU impianti si protragga fino al 2005, cioè oltre il 
periodo d'appUcazione della decisione n. 3632/93/CECA. In altre parole, U 
deterioramento della situazione economica e finanziaria deU'impresa e l'assenza di 
qualsiasi prospettiva di ripristino deU'efficienza per la produzione carboniera non 
soUevano particolari obiezioni da parte deUa Commissione, visto che il principio della 
chiusura definitiva è un dato acquisito. 
Oltre aU'aiuto per la riduzione deU'attrvità la Commissione ha altresì autorizzato, con 
la medesima decisione, un aiuto di importo pari a 3.980 miUoni di FF per la copertura 
di oneri eccezionaU ai sensi deU'articolo 5 della decisione n. 3632/93/CECA, nonché 
un aiuto di 15 miUoni di FF per la ricerca e lo sviluppo ai sensi deU'articolo 6 della 
suddetta decisione. L'importo di taU aiuti è rimasto praticamente invariato rispetto al 
1994. 
21 GUn. L 72 del 10.3.1994, pag 3. 
22 GU n. L 299 del 12.12.1995, pag 18. 
15 
L'aiuto per la copertura degU oneri eccezionaU (oneri pregressi) copre costi che sono 
esplicitamente menzionati neU'aUegato della decisione n. 3632/93/CECA, vale a dire: 
561 milioni di FF per U pagamento deUe prestazioni sociaU dovute al 
pensionamento di lavoratori prima dell'età prescritta per legge; 
180 miUoni di FF per altre spese eccezionaU a favore dei lavoratori Ucenziati in 
seguito ad operazioni di ristrutturazione e razionalizzazione; 
74 milioni di FF per oneri residui risultanti da disposizioni fiscali, legali o 
arnministrative; 
219 milioni di FF per lavori supplementari richiesti da operazioni di 
ristrutturazione; 
42 miUoni di FF per danni aUa miniera imputabiU a zone d'estrazione attive; 
44 miUoni di FF per deprezzamenti intrinseci eccezionaU risultanti daUa 
ristrutturazione deU'mdustria; 
2.860 miUoni di FF per l'incremento dei costi risultanti dalla diminuzione, per 
effetto deUa ristrutturazione, del numero di iscritti, nonché dei relativi contributi, 
al di fuori del sistema obbUgatorio di copertura degU oneri sociaU. 
L'aiuto per la ricerca e lo sviluppo, che è inferiore al 20% deUe spese complessive 
destinate daU'impresa alla ricerca e aUo svUuppo, riguarda principalmente, nel settore 
minerario, U miglioramento deUe prestazioni sia per i cantieri di coltivazione che per gli 
scavi, U migUoramento deUa sicurezza e deUe condizioni di lavoro, una più larga 
adozione di dispositivi di telecomando, telesorveglianza e teletrasmissione 
deU'informazione, l'ambiente minerario e, nel settore deU'utiUzzazione del carbone, U 
comportamento dei carboni, la valorizzazione deUe ceneri, l'analisi deUe sostanze 
inquinanti gassose e lo sviluppo dei letti fluidizzati. La Commissione si è assicurata che 
tale aiuto rispetti la disciplina comunitaria per gU aiuti di Stato alla ricerca e svUuppo. 
4.4. Regno Unito 
Nel corso del 1995 nel Regno Unito non è stato erogato alcun aiuto legato alla 
produzione corrente. NeUo stesso tempo l'importo degU aiuti autorizzati e non legati 
aUa produzione corrente ha raggiunto un UveUo eccezionalmente elevato derivante da 
una sola misura specifica adottata nell'ambito deUa privatizzazione deU'impresa British 
Coal Corporation che presentava una particolare struttura finanziaria. Con la decisione 
n. 94/995/CECA23, del 3 novembre 1994, suUe disposizioni finanziarie adottate dal 
Regno Unito relativamente aU'industria carboniera per gU esercizi 1994/1995 e 
1995/1996, la Commissione ha in effetti autorizzato una misura finanziaria a favore 
deU'impresa British Coal Corporation a fronte dei costi di ristrutturazione finanziati 
con prestiti e del deprezzamento dei cespiti attivi deU'impresa nel corso degU ultimi 
anni. L'importo deU'aiuto non doveva superare la differenza fra i prestiti iscritti a 
bUancio alla fine deU'esercizio 1994-1995 e il ricavato daUa vendita deUe società 
carboniere regionaU e deUe miniere in manutenzione minima: le autorità britanniche 
hanno in seguito valutato tale importo a 793 miUoni di UKL. 
23 GUn. L 379 del 31.12.1994, pag. 6. 
16 
Per comprendere la misura adottata bisogna anzitutto tenere presente che il capitale 
deU'impresa nazionale British Coal Corporation era costituito esclusivamente da 
prestiti obbUgazionari. Di conseguenza i costi di ristrutturazione - principalmente le 
somme da versare per i licenziamenti - sostenuti daU'impresa dal 1990 e non coperti da 
aiuti, sono stati finanziati con prestiti. TaU costi, uniti al minor potenziale di 
rendimento dell'attivo, hanno portato l'indebitamento deU'impresa a tal punto che, 
anche senza privatizzazione, si sarebbe resa indispensabile una sua nuova 
ristrutturazione finanziaria per ristabilire un equiUbrio fra l'esposizione debitoria 
deU'impresa e la sua redditività potenziale. 
La Commissione ha quindi potuto constatare che la rinuncia ai crediti, in parte a fronte 
del ricavato dalla vendita per licitazione deUe attività minerarie dell'impresa, 
costituisce un aiuto per coprire il deprezzamento intrinseco eccezionale dei cespiti 
attivi deU'impresa a seguito della ristrutturazione che è uno dei casi menzionati 
esplicitamente daU'aUegato della decisione n. 3632/93/CECA. 
Gli altri provvedimenti di natura finanziaria per l'anno 1995, autorizzati ai sensi deUa 
decisione n. 94/995/CECA e pari a 441 miUoni di UKL, sono ripartiti come segue: 
un aiuto di 130 miUoni di UKL aU'ente pubbUco Coal Authority per far fronte ai 
danni aU'ambiente causati daUe attività produttive anteriori alla privatizzazione di 
British Coal Corporation; 
un aiuto di 2 miUoni di UKL destinati agU indennizzi per perdita deU'udito a 
favore di lavoratori in attività e di dipendenti di British Coal Corporation per la 
parte d'attività professionale svolta neU'impresa nel periodo compreso fra il 26 
marzo 1989 e la data della sua privatizzazione, e un aiuto di 30 miUoni di UKL 
destinato agli indennizzi relativi ad infortuni sul lavoro e lesioni fisiche subite dai 
lavoratori in attività e dagU ex dipendenti di British Coal Corporation per la parte 
di attività professionale svolta in tale impresa nel periodo compreso fra il 1947 e la 
data deUa privatizzazione; 
un aiuto di 1 miUone di UKL per la fornitura gratuita di carbone o di combustibile 
non fumogeno o, in determinati casi, per prestazioni in denaro, a favore dei 
dipendenti di British Coal Corporation coUocati in pensione o rimasti senza lavoro 
in seguito a misure di ristrutturazione deU'industria carboniera o a favore dei loro 
aventi causa per la parte di attività professionale svolta neU'impresa nel periodo 
compreso fra il 31 marzo 1990 e la data deUa sua privatizzazione; 
17 
un aiuto di 183 miUoni di UKL per contributi ai regimi pensionistici degU ex 
dipendenti di British Coal Corporation, compresi i lavoratori coUocati in 
prepensionamento in seguito aUe misure di ristrutturazione deU'industria 
carboniera nel Regno Unito; 
un aiuto di 25 milioni di UKL aU'impresa British Coal Corporation, a fronte di 
prestazioni sociaU eccezionaU dovute ai dipendenti rimasti senza lavoro o trasferiti 
ad altre unità produttive in seguito a provvedimenti di ristrutturazione 
deU'industria carboniera nel Regno Unito; 
un aiuto di 70 miUoni di UKL aU'impresa British Coal Corporation, a fronte dei 
costi derivanti da attività residue, anteriori aUo scioglimento deU'impresa in 
seguito aUa sua privatizzazione. 
A taU aiuti va aggiunto l'importo di 111 miUoni di UKL autorizzato con la decisione 
n. 96/274/CECA24 deUa Commissione, del 7 febbraio 1996, sugU aiuti finanziari 
supplementari del Regno Unito a favore deU'industria carboniera per l'esercizio 
1995/96. Tale importo è costituito da: 
un aiuto di 14 miUoni di UKL aU'impresa British Coal Corporation per risarcire 
infortuni sul lavoro e lesioni fisiche subite dagU ex dipendenti, nonché un aiuto di 
2 miUoni di UKL da versare direttamente agU ex minatori per U risarcimento degU 
stessi danni, a fronte di domande di indennizzo relative al periodo anteriore aUa 
privatizzazione deU'impresa; 
un aiuto di 95 miUoni di UKL per la fornitura gratuita di carbone o di combustibne 
non fumogeno o, in determinati casi, per prestazioni in denaro a favore dei 
dipendenti di British Coal Corporation coUocati in pensione o rimasti senza lavoro 
in seguito a misure di ristrutturazione deU'industria carboniera nel Regno Unito o 
a favore dei loro aventi causa, per la parte di attività professionale svolta 
neU'impresa fino al 31 marzo 1990. 
5. Conclusioni e prospettive 
L'appUcazione del regime comunitario di aiuti aU'industria carboniera sfocia 
essenzialmente in una serie di deroghe aU'articolo 4, lettera e) del trattato CECA, la 
cui principale ragion d'essere sul piano poUtico è queUa di nnnimizzare le conseguenze 
sociaU e regionaU deUa ristrutturazione e deUa riduzione d'attività neU'industria 
carboniera deU'Unione europea - industria che, senza taU deroghe, sarebbe in gran 
parte destinata ad una rapida scomparsa. Poste taU premesse, l'anaUsi deU'appUcazione 
del regime di aiuti per l'anno 1995 permette di evincere le seguenti constatazioni: 
La situazione economica deUe imprese carboniere deU'Unione europea non è 
migUorata in modo significativo nonostante un netto miglioramento deUa 
congiuntura accompagnato da una ripresa dei consumi neUa siderurgia e neUe 
centraU elettriche. 
24 GU n. L 102 del 25.4.1996, pag. 42. 
18 
Le importazioni di carbone da paesi terzi sono ormai superiori aUe quantità 
prodotte daU'industria carboniera comunitaria. 
A parte il Regno Unito, l'evoluzione dei costi di produzione sembra escludere per 
la maggior parte deUe imprese carboniere deU'Unione europea qualsiasi speranza 
di raggiungere o di ripristinare a breve termine la loro competitività considerati i 
prezzi praticati sul mercato mondiale. 
La situazione economica e sociale dei bacini carboniferi è, in varia misura, 
influenzata daUe imprese carboniere. NeUa maggior parte dei bacini è stata avviata 
con successo una diversificazione economica, U che permette di affermare che 
l'obiettivo sociale e regionale della poUtica nel settore carboniero è stato 
globalmente raggiunto. 
Per quanto riguarda gli aiuti autorizzati è constatabile una Ueve diminuzione degU 
aiuti legati aUa produzione corrente, concomitante ad un aumento degU aiuti non 
legati alla produzione corrente (oneri pregressi). 
La struttura degU aiuti, cioè la loro ripartizione in base ai vari articoU della 
decisione n. 3632/93/CECA, varia sensibilmente da un paese aU'altro, 
rispecchiando le differenze fra i piani nazionaU relativi aU'attività carboniera. 
Poiché taU piani sono stati presentati e approvati nel 1994, sarebbe prematuro 
volerne valutare l'efficacia in occasione del bUancio deU'èsercizio 1995. 
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ISSN 0254-1505 
COM(98) 186 def. 
DOCUMENTI 
IT 10 09 12 01 
N. di catalogo : CB-CO-98-200-IT-C 
ISBN 92-78-32579-1 
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