Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale: "Per una nuova dinamica nelle relazioni tra l'Unione europea e l'ASEAN" (COM(96)0314 C4-0467/96)



Gazzetta ufficiale n. C 325 del 27/10/1997 pag. 0016



A4-0262/97 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale: «Per una nuova dinamica nelle relazioni tra l'Unione europea e l'ASEAN» (COM(96)0314 - C4-0467/96) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione (COM(96)0314 - C4-0467/96), - visti la relazione della commissione per le relazioni economiche esterne e i pareri della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa e della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A4-0262/97), A. considerando l'esperienza dell'Unione europea per quanto riguarda la creazione di un mercato unico basato sull'armonizzazione delle leggi e delle norme commerciali con conseguente crescita economica, B. considerando l'importanza strategica dei paesi dell'ASEAN, situati tra l'Asia meridionale e l'Asia orientale, C. considerando l'importanza crescente dei paesi dell'ASEAN nell'economia mondiale e che l'Europa è il secondo maggiore investitore nella regione, D. considerando gli sforzi dell'ASEAN per creare una comunità che comprenderà alla fine dieci Stati e per partecipare all'APEC (Foro per la cooperazione economica Asia-Pacifico), 1. sottolinea l'esigenza di un dialogo politico permanente tra l'ASEAN e l'Unione, da sviluppare in un contesto appropriato, che comprenda anche la cooperazione parlamentare; 2. auspica, pur nel pieno rispetto del diritto sovrano dell'ASEAN al suo ampliamento, un esauriente dibattito sulle implicazioni per le relazioni UE- ASEAN dell'espansione dell'ASEAN; 3. riconosce l'esigenza, sottolineata dal documento della Commissione, di promuovere la cooperazione tra l'ASEAN e l'Unione europea, ma ritiene che tali innovazioni non debbano compromettere i suoi diritti di codecisione; 4. rileva che il proprio potere di codecisione è stato indebolito dalla scelta dell'opzione II della comunicazione, operata in virtù della dichiarazione congiunta della XII riunione ministeriale ASEAN-UE tenutasi il 13 e 14 febbraio 1997, seguita dalle conclusioni del Consiglio sulla comunicazione, in data 24 marzo 1997, in quanto, così facendo, è stato approvato un pacchetto di azioni economiche e di cooperazione sociale, come alternativa a un nuovo accordo di terza generazione con l'ASEAN; 5. rileva inoltre che nelle succitate conclusioni del Consiglio del 24 marzo 1997 si dichiara che per qualsiasi nuovo obbligo che vada al di là dell'accordo del 1980 la Commissione è autorizzata a negoziare protocolli settoriali all'accordo CE-ASEAN nel caso di obblighi settoriali oppure un protocollo generale, e che il Parlamento deve essere consultato su detti protocolli; 6. ricorda gli obiettivi dell'ASEAN, vale a dire incoraggiare la cooperazione economica tra i paesi di tale organizzazione, promuovere la pace, la stabilità e la reciproca prosperità rafforzando il coordinamento a livello politico; 7. prende atto che la crescente cooperazione tra l'ASEAN e l'Unione potrebbe riguardare tutti gli aspetti dell'attività economica: circolazione delle merci e dei servizi, investimenti e proprietà intellettuale, cooperazione industriale, servizi, tecnologie e risorse umane; 8. sottolinea i vantaggi comuni che deriverebbero dalla promozione del commercio e dallo scambio di informazioni; 9. richiama l'attenzione sull'importanza di promuovere gli investimenti, tra l'altro liberalizzando i regimi di investimento e favorendo il pieno accesso al mercato; 10. approva le conclusioni della XII riunione ministeriale ASEAN-UE, svoltasi a Singapore il 13 e 14 febbraio 1997, che definiscono i principi di una nuova dinamica nelle relazioni tra l'Unione europea e l'ASEAN e propongono nuovi settori di cooperazione; 11. sottolinea l'importanza del settore privato, in particolare delle piccole e medie imprese; 12. plaude al varo del programma di scambio di giovani manager tra l'Unione e l'ASEAN nel novembre 1996; 13. è favorevole a una politica di sviluppo del turismo e concorda pertanto sull'esigenza di preservare le risorse culturali e ambientali; sottolinea inoltre la necessità di coordinare gli sforzi dell'ASEAN e dell'Unione per lottare contro lo sfruttamento sessuale dei minori; 14. sottolinea la necessità di affrontare il problema della droga attraverso accordi bilaterali tra l'Unione e i singoli paesi ASEAN per quanto concerne il controllo dei precursori delle droghe; 15. fa rilevare l'importanza di promuovere una cooperazione tra i mezzi di informazione onde rafforzare la comprensione reciproca degli interessi e delle sensibilità delle due parti; 16. sottolinea l'esigenza del rispetto dei diritti umani, in particolare dell'osservanza del principio della condizionalità per le questioni inerenti ai diritti umani nell'ambito delle relazioni bilaterali tra l'Unione e determinati Stati membri dell'ASEAN, presenti e futuri; auspica che tale principio sia esteso a tutti gli accordi ASEAN-UE e che ciò avvenga in una forma negoziata che tenga conto dei diversi sistemi di valori e delle differenti tradizioni; 17. invita il Portogallo a revocare il rifiuto di concedere alla Commissione il mandato per negoziare un Accordo di cooperazione di terza generazione con l'ASEAN, in quanto la sua clausola in materia di diritti dell'uomo rappresenterebbe una base giuridica per proteggere tali diritti a Timor orientale e in tutta l'ASEAN e invita al contempo i paesi dell'ASEAN ad accettare di rispettare gli accordi, le convenzioni e le risoluzioni ONU sui principi di autodeterminazione, sulle libertà e sui diritti dell'uomo; 18. invita il Regno Unito e la Francia a rinunciare ai loro tentativi di partecipare al Foro regionale ASEAN separatamente dall'Unione in quanto tale; 19. invita la Commissione e il Consiglio a convincere i paesi ASEAN che non lo hanno ancora fatto a sottoscrivere le due Convenzioni internazionali sui diritti dell'uomo e la Convenzione contro la tortura, quale prova del loro impegno nei confronti dell'universalità dei diritti dell'uomo che sostengono di sostenere e approvare; 20. rileva con preoccupazione che tutti i paesi ASEAN prevedono ancora la pena capitale per un'ampia gamma di reati e li invita a procedere verso la sua abolizione, adottando misure immediate per limitarne il ricorso; 21. invita gli Stati membri a rispettare scrupolosamente i criteri comuni adottati nel 1991 sulle esportazioni di armi nell'Asia sudorientale, ad applicare rigorosamente l'imbargo sulle armi del 1991 nei confronti della Birmania e a rispettare il suo appello di cessare tutte le vendite di armi all'Indonesia; 22. invita tutti gli Stati membri a firmare il trattato ASEAN sulla creazione di una zona denuclearizzata in Asia sudorientale. 23. ribadisce la necessità di rispettare e promuovere i diritti sociali dei lavoratori, in particolare il diritto di organizzarsi sindacalmente; 24. chiede, in relazione all'ampliamento dell'ASEAN, mandati di negoziazione separati per l'adesione di Laos, Cambogia e Birmania all'accordo ASEAN-UE; 25. chiede un programma rafforzato per approfondire gli scambi culturali e in tal modo favorire la reciproca comprensione tra l'Unione e il sud-est asiatico; 26. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri e ai governi degli Stati dell'ASEAN.