N. C 112/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13. 5. 78 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di ottava direttiva ai sensi dell'articolo 54, paragrafo 3 g), del trattato CEE 
relativa all'abilitazione delle persone incaricate del controllo di legge dei documenti 
contabili annuali delle società di capitali 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 24 aprile 1978) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 54, paragrafo 3 g), 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, azioni, nonché i poteri e gli obblighi degli organi 
sociali (3), soltanto persone indipendenti e designate o 
abilitate da un'autorità giudiziaria o amministrativa 
possono essere incaricate della revisione dei conti 
delle società per azioni; 
considerando che, mentre taluni Stati membri affi­
dano il controllo di legge dei conti delle società di 
capitali a professionisti altamente qualificati, tale pra­
tica non costituisce la regola in tutti i paesi della 
Comunità; 
considerando che, in virtù della direttiva .. ./CEE del 
Consiglio, del ..., intesa a coordinare le legislazioni 
nazionali in materia di conti annuali delle società di 
capitali (1), le società di cui all'articolo 1, para­
grafo 1 b), devono sottoporre i conti annuali al con­
trollo di una o più persone autorizzate dalla legge 
nazionale alla revisione dei conti; 
considerando che quest'ultima direttiva è stata com­
pletata dalla direttiva .. ./CEE del Consiglio, del ..., 
sui conti del gruppo (2); considerando che la presente direttiva costituisce per­
ciò il complemento indispensabile delle proposte di 
quarta, di quinta e di settima direttiva; 
considerando che si deve esigere un livello elevato di 
conoscenze teoriche e pratiche per l'esercizio del con­
trollo di legge dei documenti contabili delle società di 
capitali e che gli Stati membri possono concedere 
l'abilitazione soltanto alle persone che abbiano supe­
rato un esame di idoneità professionale a livello di 
conclusione di studi universitari; 
considerando che, in virtù della direttiva . ./CEE del 
Consiglio, del ..., intesa a coordinare le legislazioni 
nazionali in materia di struttura delle società per 
(x) Proposta modificata di quarta direttiva relativa alle 
società di capitali, supplemento 6/74 del Bollettino 
delle Comunità europee. 
(2) Proposta di settima direttiva GU n. C 121 del 
2. 6. 1976. considerando che è opportuno autorizzare gli Stati 
membri a prevedere una possibilità di promozione 
sociale per le persone, che pur non potendo appor­
tare la prova di una formazione teorica, dimostrano 
di possedere un'esperienza pratica di valida durata e 
qualità nel campo giuridico, finanziario e contabile; 
(8) Proposta di quinta direttiva, GU n. C 131 del 
13. 12. 1972. 
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considerando che è inoltre opportuno autorizzare gli 
Stati membri a prevedere disposizioni transitorie a 
favore dei professionisti che non rispondano a tutti i 
requisiti del presente testo; 
considerando che gli Stati membri avranno la facoltà 
di abilitare sia persone fisiche sia associazioni o 
società professionali, purché queste garantiscano in 
particolare che una persona che non può essere abili­
tata ad esercitare l'attività a titolo individuale non 
può neppure essere incaricata di funzioni di controllo 
di legge nell'ambito di un'associazione o società pro­
fessionale; 
considerando che l'indipendenza dei professionisti 
abilitati deve essere organizzata in maniera globale, 
completando in tal modo le disposizioni più specifi­
che contenute nella proposta di quinta direttiva; 
considerando che le persone appartenenti alle diverse 
professioni che risponderanno ai requisiti prescritti 
dalla direttiva potranno chiedere l'abilitazione nello 
Stato membro in cui intendono esercitare l'attività di 
controllo dei documenti contabili delle società di 
capitali, — per l'Italia: 
la società per azioni, la società in accomandita 
per azioni, la società a responsabilità limitata; 
— per il Lussemburgo: 
la société anonyme, la société en commandite par 
actions, la société à responsabilité limitée; 
— per i Paesi Bassi: 
de naamloze vennootschap, de besloten vennoot-
schap met beperkte aansprakelijkheid, de com-
manditaire vennootschap op aandelen; 
— per il Regno Unito: 
companies incorporated with limited liability. 
Articolo 2 
Gli Stati membri abilitano all'esercizio delle funzioni 
di controllo di legge dei documenti contabili annuali 
delle società contemplate dall'articolo 1 soltanto: 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
I provvedimenti di coordinamento prescritti dalla 
presente direttiva si applicano alle disposizioni legi­
slative, regolamentari ed amministrative degli Stati 
membri riguardanti l'abilitazione delle persone incari­
cate del controllo di legge dei documenti contabili 
annuali delle seguenti società: 
— per il Belgio: 
la société anonyme, de naamloze vennootschap; la 
société en commandite par actions, de comman-
ditaire vennootschap op aandelen; la société de 
personnes à responsabilité limitée, de personen-
vennootschap met beperkte aansprakelijkheid; 
— per la Danimarca: 
Aktieselskab, Kommandit-Aktieselskab, Anparts-
selskab; 
— per la Germania: 
die Aktiengesellschaft, die Kommanditgesellschaft 
auf Aktien, die Gesellschaft mit beschrànkter Haf-
tung; 
— per la Francia: 
la société anonyme, la société en commandite par 
actions, la société à responsabilité limitée; 
— per l'Irlanda: 
companies incorporated with limited liability; 1. le persone fisiche che rispondano almeno ai requi­
siti precisati negli articoli seguenti; 
2. le persone giuridiche o altri tipi di società o asso­
ciazioni professionali che rispondano alle seguenti 
condizioni: 
a) i soci, i membri di associazioni, le persone inca­
ricate della gestione, dell'amministrazione, 
della direzione e della vigilanza di tali società o 
associazioni professionali che non rispondano 
personalmente alle condizioni della presente 
direttiva non possono esercitare alcuna influ­
enza sui controlli di legge effettuati in nome di 
tali società o associazioni professionali abili­
tate. 
La legislazione deve garantire in particolare: 
— che le suddette persone non possano parte­
cipare alla nomina ed alla revoca dei revi­
sori dei conti e non possano dare a questi 
ultimi istruzioni per l'esecuzione delle fun­
zioni di controllo; 
— che le suddette persone non detengano la 
maggioranza del capitale sociale delle 
società o associazioni professionali costi­
tuite dopo l'entrata in vigore delle norme di 
applicazione della presente direttiva e non 
possano più, dopo tale data, aumentare la 
loro partecipazione per detenere la maggio­
ranza del capitale sociale delle società o 
associazioni professionali esistenti; 
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— che le relazioni di revisione redatte dai revi­
sori dei conti e tutti i documenti ad esse 
relativi siano coperti dal segreto professio­
nale e sottratti alla conoscenza delle sud­
dette persone; 
b) le persone fisiche responsabili del controllo e 
della certificazione dei documenti contabili an­
nuali eseguiti in nome della persona giuridica, 
società o associazione professionale, nello 
Stato membro in cui è richiesta l'abilitazione, 
devono rispondere almeno ai requisiti prescritti 
dagli articoli seguenti. 
Articolo 3 
Gli Stati membri accordano l'abilitazione soltanto a 
persone rispettabili e indipendenti. 
Articolo 4 
1. Una persona fisica può essere abilitata all'eserci­
zio delle funzioni di cui all'articolo 1 soltanto 
quando, avendo conseguito la facoltà di accedere all' 
università, abbia seguito un corso di studi d'istru­
zione superiore e superato un esame di idoneità pro­
fessionale, organizzato o riconosciuto dallo Stato, che 
si colloca a livello dell'esame finale di studi universi­
tari o di altro diploma d'istruzione superiore equiva­
lente. 
2. L'esame suddetto, le cui modalità generali sono 
precisate nell'articolo 5, deve garantire nel modo più 
appropriato un buon livello di conoscenze teoriche 
nelle materie utili all'esercizio del controllo dei docu­
menti contabili, nonché la capacità di applicare prati­
camente tali conoscenze. 
Articolo 5 
1. Il controllo delle conoscenze teoriche dovrà ver­
tere in particolare sulle materie seguenti: 
— revisione contabile, 
— analisi e critica dei bilanci e dei conti profitti e 
perdite, 
— contabilità generale, 
— problemi connessi con la contabilità dei gruppi 
di imprese, 
— contabilità analitica di esercizio e contabilità di 
gestione, 
— controlli interni, 
— principi di valutazione dei bilanci e di determina­
zione dei risultati, 
— diritto tributario delle società, 
— diritto penale delle società, 
— diritto delle società. In quanto attengano alla funzione di revisione: 
— nozioni di diritto (civile, commerciale, del lavoro), 
— sistemi di informazione ed informatica, 
— economia d'azienda, economica generale ed eco­
nomia finanziaria, 
— matematica e statistica, 
— prinicpi fondamentali di gestione finanziaria 
aziendale. 
2. In deroga al paragrafo 1, i titolari di diplomi 
universitari o di titoli equivalenti aventi per oggetto 
una o più delle materie di cui al paragrafo 1 possono 
essere dispensati dal controllo delle conoscenze teori­
che per le materie che sono già state sancite da detti 
diplomi. 
3. Il controllo delle conoscenze pratiche di cui 
all'articolo 4 deve aver luogo al termine di un tiroci­
nio di almeno tre anni, compiuto presso un professio­
nista abilitato ai sensi della presente direttiva, durante 
il quale il candidato abbia svolto principalmente 
attività di revisione dei documenti contabili annuali 
delle società. 
4. In deroga al paragrafo 3, parte del tirocinio può 
effettuarsi dopo il superamento dell'esame d'idoneità 
professionale, ma in tal caso, prima del rilascio dell' 
abilitazione le autorità competenti dovranno attestare 
che il candidato è in possesso di tutte le capacità pra­
tiche richieste per l'esercizio delle funzioni di con­
trollo. 
Articolo 6 
1. Gli Stati membri possono ammettere all'esame di 
idoneità professionale di cui all'articolo 4 le persone 
che non abbiano raggiunto il livello di studi prescritto 
in tale articolo qualora gli interessati provino: 
a) di aver esercitato per quindici anni attività che ab­
biano permesso di conseguire un'esperienza suffi­
ciente nei settori finanziario, giuridico e contabile; 
b) ovvero di avere esercitato per sette anni attività 
nei settori di cui sopra, di avere inoltre svolto il 
periodo di tirocinio di cui all'articolo 5, paragrafo 
3 o paragrafo 4, e di avere compiuto venticinque 
anni almeno. 
2. Gli Stati membri possono detrarre i periodi di 
formazione professionale nelle materie di cui ai punti 
a) e b) paragrafo 1 dell'articolo 5 dagli anni di atti­
vità. 
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Articolo 7 
Fatta salva l'applicazione degli articoli 3, 9 e 11: 
1. Gli Stati membri possono concedere l'abilitazione, 
qualora non l'abbiano concessa precedentemente, 
a professionisti che non siano in possesso di tutti i 
requisiti prescritti dalla presente direttiva ma che, 
fino alla data d'entrata in vigore delle disposizioni 
di cui all'articolo 13, paragrafo 1, avevano le qua­
lifiche necessarie per effettuare il controllo di legge 
dei documenti contabili annuali delle società, an­
che se di fatto essi non esercitavano tale attività; 
2. Gli Stati membri possono adottare disposizioni 
transitorie per disciplinare la situazione dei profes­
sionisti che, successivamente alla data indicata al 
punto 1, conservino il diritto di effettuare il con­
trollo dei documenti contabili annuali di taluni tipi 
di società non soggette a un controllo di legge, 
ma che perderebbero tale diritto in seguito all'isti­
tuzione di nuovi controlli legali qualora non venis­
sero adottate misure particolari a loro favore. 
Articolo 8 
1. Gli Stati membri possono adottare disposizioni 
transitorie per disciplinare la situazione degli studenti 
che alla data di entrata in vigore della presente diret­
tiva frequentino un corso di formazione professionale 
al termine del quale non avranno i requisiti prescritti 
dalla presente direttiva e non potranno di conse­
guenza esercitare le attività di controllo di legge dei 
documenti contabili annuali delle società, attività per 
le quali essi sono stati formati. 
2. Gli articoli 3, 9 e 11 sono applicabili qualora si 
accordi l'abilitazione alle persone di cui al para­
grafo 1. 
Articolo 9 
Un professionista può ottenere l'abilitazione in de­
roga all'articolo 4, ai sensi degli articoli 7 o 8, soltanto 
se le autorità competenti considerano che è in grado 
di esercitare le sue funzioni con le stesse garanzie dei 
professionisti abilitati a norma dell'articolo 4. 
Articolo 10 
1. Uno Stato membro può, se del caso, in deroga 
all'articolo 4, abilitare all'esercizio del controllo pub­
blico di cui all'articolo 1 i professionisti che siano in 
possesso dei due requisiti seguenti: 
a) abbiano ottenuto in un altro Stato qualifiche che 
le autorità competenti ritengono obiettivamente 
equivalenti a quelle prescritte dalla presente diret­
tiva. Tuttavia, le qualifiche conseguite in un altro Stato membro sono ritenute equivalenti se in 
quest'ultimo Stato è già stata concessa un'abilita­
zione in applicazione della presente direttiva; 
b) abbiano dimostrato di possedere le conoscenze 
giuridiche prescritte per esercitare le funzioni di 
controllo di legge nello Stato membro in cui 
richiedono l'abilitazione. 
2. Gli articoli 3 e 11 sono applicabili. 
Articolo 11 
1. Non può essere revisore dei conti di una società 
un professionista abilitato la cui indipendenza non 
risulti sufficientemente garantita nei confronti dei 
membri degli organi incaricati di rappresentare la 
società di fronte ai terzi, dell'amministrazione, della 
direzione, della vigilanza, nonché dei soci o azionisti 
maggioritari di tale società. 
2. Un revisore dei conti di una società non può, né 
direttamente né per interposta persona, ricevere crediti 
da parte di questa società o dalle persone di cui al 
paragrafo 1, né detenere una partecipazione finanzia­
ria nella società. 
3. Un professionista può effettuare il controllo dei 
documenti contabili annuali di una società o di un 
gruppo di società che potrebbe procurargli oltre il 
10 % della sua cifra d'affari soltanto se le autorità 
disciplinari hanno ritenuto che, in considerazione 
delle circostanze, tale situazione non è tale da com­
promettere la sua indipendenza. 
4. Gli Stati membri garantiscono l'osservanza degli 
obblighi dei professionisti abilitati, adottando ade­
guate norme amministrative oppure prevedendo una 
disciplina professionale. In particolare i professionisti 
abilitati devono essere almeno passibili di sanzioni 
disciplinari se non svolgono le loro funzioni di con­
trollo con la dovuta coscienza professionale ed in 
piena indipendenza morale e finanziaria. 
Articolo 12 
1. Gli Stati membri pubblicano un elenco di tutte 
le persone fisiche e di tutte le società o associazioni 
professionali da essi abilitate all'esercizio del con­
trollo di legge dei documenti contabili annuali delle 
società di cui all'articolo 1. 
2. A fronte delle persone giuridiche, società o asso­
ciazioni professionali abilitate, nell'elenco devono 
figurare i nominativi delle persone fisiche di cui al 
paragrafo 2 b) dell'articolo 2. 
N. C 112/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13.5.78 
3. L'elenco, regolarmente aggiornato, è pubblicato 
ogni anno, ma gli interessati possono in ogni 
momento rivolgersi all'autorità competente per cono­
scere l'elenco esatto dei professionisti abilitati. 
Articolo 13 
1. Gli Stati membri provvedono all'entrata in vigore 
delle disposizioni legislative, regolamentari o ammini­
strative necessarie per conformarsi alla presente diret­
tiva nel termine di diciotto mesi dalla sua modifica. 
Essi ne informano immediatamente la Commissione. 
2. Gli Stati membri possono stabilire che agli inte­
ressati l'applicazione delle disposizioni di cui al para­grafo 1 sia differita di due anni al massimo a decor­
rere dalla data in cui entrano in vigore. 
3. Gli Stati membri provvedono a comunicare alla 
Commissione le disposizioni essenziali di diritto in­
terno che essi adottano nel settore disciplinato dalla 
presente direttiva. 
4. Gli Stati membri provvedono inoltre a comuni­
care alla Commissione l'elenco degli esami le cui 
garanzie sono da essi riconosciute almeno pari a 
quelle dell'esame organizzato dallo Stato conforme­
mente all'articolo 4, paragrafo 1. 
Articolo 14 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva.