COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(94) 483 def.-COD 495 
SYN 528 
Bruxelles, 17.11.1994 
Proposta modificata di COD 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
relativa ad una serie di orientamenti per lo sviluppo della rete digitale 
di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO SYN 528 
clic adotta im'a/ionc comunitaria pluriennale relativa allo sviluppo della rete digitale 
di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea (TEN-ISND) 
(presentate dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 
RELAZIONE 
1. INTRODUZIONE 
1.1 II 1 settembre 1993, la Commissione ha adottato proposte1 concernenti: 
- una decisione relativa ad una serie di orientamenti per lo sviluppo della ISDN2 come 
rete transeuropea e 
- una decisione che adotta un'azione comunitaria pluriennale relativa allo sviluppo della 
ISDN come rete transeuropea, 
intese a sviluppare la ISDN come rete transeuropea. 
1.2 II Comitato economico e sociale ha espresso parere favorevole in_data 21 dicembre 
19933. Il Comitato delle regioni ha espresso parere favorevole il 17/18 maggio 19944. 
1.3 II 19 aprile 1994, in prima lettura, il Parlamento ha adottato in totale 22 emendamenti5 
alle due proposte della Commissione. Gli emendamenti che vanno da 1 a 10 
concernono la proposta relativa ad una serie di orientamenti per lo sviluppo della ISDN 
come rete transeuropea. Gli emendamenti che vanno da 11 a 22 sono relativi alla 
proposta di adozione di un'azione comunitaria pluriennale relativa allo sviluppo della 
ISDN come rete transeuropea. 
1.4 La Commissione può accettare cinque dei dieci emendamenti relativi alla proposta 
relativa ad una serie di orientamenti per lo sviluppo della ISDN come rete 
transeuropea. Può accettarne un altro modificando però il testo del Parlamento. Gli altri 
quattro emendamenti non possono essere accettati dalla Commissione. 
1.5 Per quanto riguarda gli altri dodici emendamenti concernenti la proposta di adozione di 
un'azione comunitaria pluriennale relativa allo sviluppo della ISDN come rete 
transeuropea, la Commissione può accettarne tré nella versione proposta. Può 
accettarne un altro modificando però il testo del Parlamento. Otto degli emendamenti 
non possono essere accettati dalla Commissione, 
1 COM(93)347 dcf. del 1°.09.93. 
2 ' Rete digitale di servizi integrati. 
3 CES 1313/93. 
4 CdR 42/94. 
5 
Si veda il rapporto Delcroix quale è stato adottato 
£ 
1.6 Le motivazioni di tali decisioni sono esposte qui di seguito. Per le parti per le quali la 
Commissione può accettare l'emendamento del Parlamento europeo, l'allegato I mostra 
il nuovo testo dopo la modifica e il testo originario. L'allegato II contiene il nuovo 
testo completo delle proposte dopo la modifica. 
1.7 Inoltre, tenuto conto dell'entrata in vigore del trattato sull'Unione europea, il 1°. 11.94, 
la base giuridica proposta in via provvisoria, vale a dire l'articolo 235 del trattato che 
istituisce la Comunità economica europea, è sostituito nelle due proposte di decisione 
(primo capoverso nella decisione relativa agli orientamenti e secondo capoverso nella 
decisione relativa all'azione pluriennale) dall'articolo 129 D del trattato sull'Unione 
europea. 
2. SCOPO DELLE PROPOSTE 
Uno degli obiettivi della politica comunitaria nel settore delle telecomunicazioni 
consiste nel promuovere un'infrastruttura di telecomunicazioni basata su reti 
interconnesse che integrino un certo numero di servizi armonizzati su scala europea. 
Dal 1984 in avanti, la ISDN è un elemento chiave della politica comunitaria nel settore 
delle telecomunicazioni. 
Gli operatori delle reti pubbliche e gli Stati membri hanno già realizzato sforzi 
considerevoli. Tuttavia, non sono ancora in essere tutti gli elementi necessari 
all'introduzione della Euro-ISDN a livello comunitario. Sono necessari ulteriori sforzi a 
livello degli Stati membri e della Comunità per garantire l'interconnessione delle reti e 
l'interoperabilità di un certo numero di servizi di base in tutta la Comunità. 
Le due proposte di decisione contengono: 
una serie di orientamenti, compresa l'indicazione a grandi linee delle misure, 
degli obiettivi, delle priorità e dei progetti d'interesse comune e 
il quadro entro cui si andrebbe a iscrivere l'azione comunitaria proposta per la 
messa in opera dei progetti d'interesse comune 
entrambi nel quadro dello sviluppo della ISDN come rete di telecomunicazione 
transeuropea. 
Per la messa in opera delle misure presentate in questa proposta ai fini di sviluppare la 
ISDN come rete transeuropea si dovrà tener conto dell'evoluzione del regime 
regolamentare, e in particolare delle modifiche sul piano regolamentare, intervenute 
nell'evoluzione di cui sopra, che influiscono sullo sviluppo della ISDN. 
3 
3. EMENDAMENTI PROPOSTI DAL PARLAMENTO EUROPEO (IN PRIMA 
LETTURA) 
Nei paragrafo che segue, gli emendamenti del Parlamento europeo sono ripartiti in tre 
categorie: 
emendamenti accettati dalla Commissione; 
emendamenti accettati in linea di principio dalla Commissione e 
emendamenti respinti dalla Commissione. 
3.1 EMENDAMENTI ACCETTATI 
3.1.1 La Commissione accetta gli emendamenti n°l, 5 (2a parte), 6, 7, 9, 10, 12, 13, 17, 21 
(2a parte) e 22 (cfr. allegato I), in quanto ritiene che migliorino le proposte originarie 
della Commissione. _ 
Conformemente agli intenti della proposta originaria, gli emendamenti n° 1 e 12 
migliorano la terminologia utilizzata nel testo. 
Gli emendamenti n° 5 (2a parte) e 17 aggiungono un riferimento alle reti a larga banda. 
Le reti a larga banda sono i successori della ISDN e saranno dunque di grandissima 
importanza per le reti di telecomunicazione transeuropee: il riferimento è quindi 
appropriato. 
Gli emendamenti n° 6 e 21 (2a parte) propongono che la proposta TEN-ISDN riguardi 
anche la promozione di software applicativi. Questi ultimi rappresentano indubbiamente 
un importante aspetto della partecipazione ad una rete o a un servizio transeuropeo e 
meritano di essere esplicitamente menzionati. 
L'emendamento n° 7 concerne un riferimento alla conformità alle norme comunitarie 
ed è ritenuto accettabile dalla Commissione. 
Una delle principali caratteristiche della proposta TEN-ISDN è l'accesso ai servizi di 
base. L'emendamento n° 9 introduce nella proposta, che costituisce il dispositivo 
giuridico, l'elenco dei cinque servizi di base che finora figuravano solo nella 
comunicazione che accompagna il testo. Ciò è pienamente conforme all'obiettivo 
originario. 
Gli emendamenti n° 10, 13 e 22 concernono differenti aspetti della promozione e dei 
vantaggi dell'impiego della ISDN da parte delle PME. Come indica la proposta 
originaria, le PME sono il primo gruppo cui è rivolta la proposta TEN-ISDN. I tre 
emendamenti sono dunque accettabili. 
Tutti questi emendamenti sono introdotti nelle proposte modificate perché possano 
essere presi in esame dal Consiglio. 
3.2 EMENDAMENTI ACCETTATI IN LINEA DI PRINCIPIO 
Il presente paragrafo contiene informazioni sugli emendamenti del Parlamento europeo 
che sono stati accettati in linea di principio dalla Commissione, ma il cui testo è stato 
oggetto di modifica. 
3.2.1 La Commissione accettata la sostanza degli emendamenti n° 2, 5 (3a parte), 14, 15 (la 
parte), 16 (la parte), 18 e 19 con le modifiche indicate negli allegati II e III. Tali 
modifiche sono più spesso d'ordine redazionale: riguardano ad esempio l'impiego di 
termini tecnici. In molti punti, si riferiscono all'estensione degli obiettivi dell'azione 
proposta a Stati non membri dell'Unione europea. 
3.2.2 Emendamento n° 2 
La Commissione può' accettare il riferimento alle reti a larga banda introdotto dal 
Parlamento. Il testo del Parlamento potrebbe però lasciare intendere che la ISDN non 
sia considerata come un'"autostrada dell'informazione". Il testo è stato pertanto 
leggermente modificato. 
3.2.3 Emendamento n° 5 (3a parte) 
La Commissione può accettare che il campo d'applicazione degli obiettivi definiti 
all'articolo 2 sia esteso a paesi diversi dagli Stati membri. Tuttavia, alla luce degli 
ultimi sviluppi, sarebbe preferibile - invece che fare riferimento ai paesi membri 
dell'EFTA - fare riferimento ai paesi membri dello Spazio economico europeo e ai 
paesi che hanno concluso accordi di associazione. 
3.2.4 Emendamento n° 14 
La Commissione accetta in linea di principio questo emendamento, ma il termine 
"applicazioni" è sostituito dal termine "servizi", in quanto l'armonizzazione concerne 
non le applicazioni, ma i servizi (la "S" di ISDN corrisponde infatti a "servizi"). 
3.2.5 Emendamento n°15 (la parte) 
Si veda il precedente punto 3.2.3. 
3.2.0 Emendamento n°16 (la parte) 
I^a Commissione è favorevole all'introduzione della nozione di "coordinamento" per 
s~ 
quanto riguarda i progetti d'interesse comune. Tuttavia, tale coordinamento non 
dev'essere limitato alla definizione di studi di fattibilità e alla loro realizzazione, ma 
dev'essere esteso anche agli aspetti relativi alla messa in opera. 
3.2.7 Emendamento n°18 
Si veda il precedente punto 3.2.3. 
3.2.8 Emendamento n° 19 
La Commissione comprende il desiderio del Parlamento europeo di garantire che la 
Commissione conduca tali negoziati con paesi diversi dagli Stati membri della 
Comunità, in consultazione con appositi comitati composti da rappresentanti degli Stati 
membri. L'articolo 228, (l),primo paragrafo, in seconda sentenza del Trattato consente 
tali consultazioni e pertanto non ci sono valide ragioni per duplicare questa procedura 
consultiva 
3.3 EMENDAMENTI RESPINTI 
3.3.1 Emendamento n°3 
La differenza tra tale emendamento - relativo alla necessità di un'azione comunitaria - e 
il testo originario è minima. Il testo originario è preferibile in quanto spiega con più 
efficacia le conseguenze di una mancata azione a livello comunitario. Inoltre, nel testo 
originario, l'impiego dei termini "interconnettività" e "interoperabilità" è più corretto 
dal punto di vista tecnico. 
3.3.2 Emendamento n° 4 
Come nel caso dell'emendamento n° 3, la differenza tra il testo originario e quello 
dell'emendamento è minima, ma il testo originario è più corretto per quanto riguarda i 
termini tecnici impiegati. 
3.3.3 Emendamento n° 8 
Si veda il precedente punto 3.3.2. 
3.3.4 Emendamento n° 11 
Dato che i lavori di normalizzazione dell'infrastruttura ISDN sono - sul piano pratico -
terminati, non si reputa appropriato introdurre una clausola che esige che i lavori di 
normalizzazione tengano conto degli sviluppi tecnici prevedibili. 
3.3.5 Emendamento n° 15 (2° parte) 
Si è preferito il testo originario in quanto evoca l'interconnessione della ISDN, 
principale materia delle due proposte, contrariamente all'emendamento del Parlamento 
europeo che fa riferimento alle reti di telecomunicazione in generale. 
3.3.6 Emendamento n° 16 (2a parte) 
L'azione proposta concerne il supporto comunitario, in primo luogo quello imputabile 
al bilancio TEN. Un riferimento ad un finanziamento "esterno" è pertanto meno 
appropriato. Inoltre, la formulazione del testo dell'emendamento del Parlamento 
europeo suggerisce un'eventuale differenza di finanziamento tra le infrastrutture e i 
servizi. Ora, la proposta originaria non è stata concepita in questo senso. 
3.3.7 Emendamento n° 16 (3a parte) 
Si veda il precedente punto 3.3.2. 
3.3.8 Emendamento n° 20 
La comitatologia è un problema orizzontale che dev'essere risolto a livello 
interistituzionale. 
3.3.9 Emendamento n° 21 (la parte) 
Si veda il precedente punto 3.3.6. 
4. CONCLUSIONE 
4.1 La Commissione raccomanda l'approvazione delle proposte modificate che figurano 
agli allegati II e III da parte del Parlamento europeo (la decisione) e da parte del 
Consiglio. 
¥ 
Allegato I 
Emendamenti rigettati 
Proposta modificata di Decisione del Consiglio e del Parlamento europeo relativa 
ad una serie di orientamenti per lo sviluppo della rete digitale di servizi integrati 
(ISDN) come rete transeuropea 
Emendamento 4, Quinto considerando 
considerando che per le finalità del mercato interno, è importante agevolare la 
circolazione delle merci, dei servizi, delle persone e <fei capitali tra i paesi comunitari e 
non comunitari, e più in particolare i paesi membri dell'Associazione europea di libero 
scambio (EFTA): che ciò intensificherà le relazioni commerciali tra gli operatori 
economici dei paesi in questione: che a sua volta, ciò richiede una cooperazione con 
tali paesi, per permettere l'interconnessione delle reti di telecomunicazione e 
l'interoperabilità della ISDN su scala europea: 
Emendamento 3, Quarto considerando 
considerando che per creare un coordinamento adeguato fra gli Stati membri e tra i 
responsabili della creazione dell'infrastruttura di base è necessaria un'appropriata 
azione comunitaria, per poter garantire un'introduzione armonizzata dei servizi ISDN: 
che quindi è essenziale promuovere l'interconnessione delle reti nazionali e 
l'interoperabilità della ISDN nonché un'offerta significativa di servizi di base 
compatibili: 
Emendamento 5 
Articolo 2 
Gli obiettivi dello sviluppo della ISDN come rete transeuropea, ferma restando la 
disponibilità di sistemi ISDN in tutti gli Stati membri, sono i seguenti : 
sviluppo di un gruppo di servizi basati sulla ISDN e conformi alle norme 
europee armonizzate, qui di seguito denominate EURO-ISDN, fermo restando 
che occorre tener conto dell'ulteriore allestimento di una rete europea di 
comunicazioni integrate a larga banda: 
completa copertura geografica dei sistemi EURO-ISDN in tutti gli Stati membri 
e nei paesi membri dell'Associazione europea di libero scambio: 
Emendamento 8 
Articolo 7 
La presente decisione autorizza la Commissione ad avviare negoziati con i paesi non 
comunitari, per una duplice finalità. In primo luogo, perché tali paesi concludano 
accordi con la Comunità e possano quindi partecipare a progetti di interesse comune 
riportati nell'allegato; in secondo luogo per migliorare l'interconnessione delle reti 
nazionali e l'interoperabilità dell' implementazione ISDN tra tali paesi e gli Stati 
membri della Comunità. 
s 
Proposta modificata di Decisione del Consiglio che adotta un'azione comunitaria 
pluriennale relativa allo sviluppo della rete digitale di servizi integrati (ISDN) 
come rete transeuropea (TEN-ISDN) 
Emendamento 11, Settimo considerando 
considerando che la ISDN è un'evoluzione naturale della rete telefonica che costituisce 
una tappa rilevante del processo di sviluppo tecnico atto a trasformare la rete telefonica 
in una rete di comunicazione integrata a banda larga e che la standardizzazione della 
sua infrastruttura deve in tutti i limiti del possibile, tener conto dei prevedibili sviluppi 
tecnici: 
Emendamento 15, Dodicesimo considerando 
considerando che è inoltre opportuna una cooperazione con i paesi non comunitari, e in 
particolare con gli Stati membri dell'Associazione europea di libero scambio, per 
promuovere progetti di interesse comune e garantire l'interconnessione delle reti di 
telecomunicazione e l'interoperabilità delle implementazioni ISDN; ~ 
Emendamento 16 
Articolo 2 
L'azione intende fornire supporto a progetti di interesse comune relativi allo sviluppo 
della ISDN come rete transeuropea individuati nella decisione (..). Tale supporto 
riguarda da una parte il coordinamento necessario per la implementazione delle 
infrastrutture di telecomunicazione, (definizione e fattibilità di progetti di interesse 
comune) il cui finanziamento è garantito da altri, in particolare dai fondi comunitari e. 
dall'altra, la promozione dei sistemi ISDN di base conformi alle norme armonizzate 
elaborate dall'ETSI, in vista di garantire l'interconnessione delle reti di 
telecomunicazione e la completa interoperabilità delle implementazioni ISDN. 
Emendamento 20 
Articolo 7 
1. E' istituito un comitato composto dai rappresentanti degli Stati membri 
(operatori di rete pubblica, industriali, prestatori di servizi e utenti) e presieduto 
dal rappresentante della Commissione. Esso delibera alla maggioranza prevista 
dall'articolo 148. paragrafo 2 del Trattato per quanto concerne l'adozione delle 
decisioni che il Consiglio è chiamato a prendere su proposta della 
Commissione. In sede di votazione a livello di comitato, ai voti dei 
rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione definita 
all'articolo sopra citato. Il presidente non prende parte alla votazione. 
2. La Commissione sottopone al Parlamento, rappresentato dalla sua commissione 
competente, e al Consiglio, rappresentato dal comitato previsto al paragrafo 
precedente, un progetto relativo alle misure da prendere per l'attuazione della 
presente decisione. 
9 
Essa può fissare, in funzione delPurgenza della questione in esame, un termine 
entro il quale il Parlamento e il Consiglio, se lo desiderino, possono prendere 
posizione. 
La Commissione tiene conto della posizione adottata dalla commissione 
parlamentare e dal comitato del Consiglio. Modifica, se è necessario, il suo 
progetto di decisione. La Commissione informa la commissione parlamentare e 
il comitato del Consiglio del modo in cui ha tenuto conto della loro posizione. 
La Commissione decide di conseguenza le misure di attuazione che sono 
immediatamente applicabili. 
ALLEGATO 
Punto 1, secondo comma, primo e secondo trattino 
progetti di carattere infrastnitturale : definizione precisa di progetti di interesse 
comune e benifìco di interessi e garanzie di prestiti accordati agli operatori del 
settore per la realizzazione dei progetti: il finanziamento delle infrastrutture è 
assicurato da altri, in particolare dai fondi comunitari: 
progetti e applicazioni telematiche transfrontaliere; progetti che promuovono 
l'impiego della ISDN compresa la promozione della disponibilità di terminali 
ISDN e di software applicativi: 
ÂV 
Allegato II 
Proposta modificata di DECISIONE PEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL 
CONSIGLIO relativa ad una serie di orientamenti per lo sviluppo della rete digitale 
di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea 
COD 495 
Proposta originaria della Commissione Proposta modificata della Commissione 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' IL PARLAMENTO EUROPEO E IL 
EUROPEE, CONSIGLIO, 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
economica europea, in particolare l'articolo 
235, 
vista la proposta della Commissione^), 
vista il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e 
sociale, 
considerando che il mercato interno 
instaura uno spazio senza frontiere interne, 
in cui dev'essere garantita la libera 
circolazione delle merci, delle persone, dei 
servizi e dei capitali; che per rendere 
effettiva ognuna di queste libertà, gli atti 
comunitari adottati o in corso di adozione 
prevedono misure che comportano 
rilevanti scambi di dati tra i cittadini, gli 
operatori economici e le amministrazioni 
competenti; che tali scambi possono essere 
garantiti grazie a reti transeuropee; 
considerando che la creazione delle reti 
transeuropee è intesa a garantire la 
circolazione delle informazioni, per 
consentire l'efficace funzionamento del 
mercato interno per tutti i partecipanti, 
segnatamente le PMI; visto il trattato che istituisce la Comunità 
economica europea, in particolare l'articolo 
129 D. primo paragrafo. 
vista la proposta della Commissione*1), 
visto il parere del Comitato economico e 
sociale, 
visto il parere del Comitato delle regioni. 
considerando che il mercato interno 
instaura uno spazio senza frontiere interne, 
in cui dev'essere garantita la libera 
circolazione delle merci, delle persone, dei 
servizi e dei capitali; che per rendere 
effettiva ognuna di queste libertà, gli atti 
comunitari adottati o in corso di adozione 
prevedono misure che comportano 
rilevanti scambi di dati tra i cittadini, gli 
operatori economici e le amministrazioni 
competenti; che tali scambi possono essere 
garantiti grazie a reti transeuropee; 
considerando che la creazione delle reti 
transeuropee è intesa a garantire la 
circolazione delle informazioni, per 
consentire l'efficace funzionamento del 
mercato interno per tutti i partecipanti, 
segnatamente le PMI; 
considerando che un elemento 
fondamentale delle reti di 
telecomunicazione sarà costituito da una 
rete digitale di servizi integrati (ISDN) 
transeuropea; considerando che un elemento 
fondamentale delle reti di 
telecomunicazione sarà costituito da una 
rete digitale di servizi integrati (ISDN), 
quale naturale sviluppo della rete 
telefonica: 
(1)GU 
AA 
considerando che le "autostrade 
dell'informazione" della prossima 
generazione, vale a dire le reti ad alta 
capacità di trasmissione, saranno oggetto 
di azioni comunitarie intese a coordinare e 
ad armonizzare lo sviluppo a livello 
comunitario e a livello europeo: 
considerando che per le finalità del 
mercato interno, è importante agevolare la 
circolazione delle merci, dei servizi, delle 
persone e dei capitali tra i paesi comunitari 
ed non comunitari, e più in particolare i 
paesi membri dell'Associazione europea di 
libero scambio (EFT A); che ciò 
intensificherà le relazioni commerciali tra 
gli operatori economici dei paesi in 
questione; che a sua volta, ciò richiede una 
cooperazione con tali paesi, per 
promuovere la connettività e 
l'interoperabilità della ISDN su scala 
europea; considerando che per le finalità del 
mercato interno, è importante agevolare la 
circolazione delle merci, dei servizi, delle 
persone e dei capitali tra i paesi comunitari 
ed non comunitari, e più in particolare i 
paesi membri dell'Associazione europea di 
libero scambio (EFTA); che ciò 
intensificherà le relazioni commerciali tra 
gli operatori economici dei paesi in 
questione; che a sua volta, ciò richiede una 
cooperazione con tali -paesi, per 
promuovere la connettività e 
l'interoperabilità della ISDN su scala 
europea; 
considerando che per creare un 
coordinamento adeguato tra gli Stati 
membri e tra i responsabili della creazione 
dell'infrastruttura di base è necessaria 
un'appropriata azione comunitaria, per 
poter garantire un'introduzione 
armonizzata dei servizi ISDN; che 
un'eventuale mancata adozione di una 
decisione del Consiglio sullo sviluppo della 
ISDN come rete transeuropea, potrebbe 
provocare una carenza di interconnessione 
e di interoperabilità tra le reti nazionali e 
una limitata disponibilità di servizi di base 
compatibili; 
considerando che per l'azione in questione, 
il trattato non prevede poteri diversi da 
quelli dell'articolo 235; considerando che per creare un 
coordinamento adeguato tra gli Stati 
membri e tra i responsabili della creazione 
dell'infrastruttura di base è necessaria 
un'appropriata azione comunitaria, per 
poter garantire un'introduzione 
armonizzata dei servizi ISDN; che 
un'eventuale mancata adozione di una 
decisione del Consiglio sullo sviluppo della 
ISDN come rete transeuropea, potrebbe 
provocare una carenza di interconnessione 
e di interoperabilità tra le reti nazionali e 
una limitata disponibilità di servizi di base 
compatibili; 
DECIDE: DECIDONO: 
At 
Articolo 1 
La presente decisione definisce gli 
orientamenti che precisano gli obiettivi, le 
priorità, le grandi linee d'azione e vari 
progetti d'interesse comune concernenti lo 
sviluppo della rete digitale di servizi 
integrati (ISDN) come rete transeuropea. La presente decisione definisce gli 
orientamenti che precisano gli obiettivi, le 
priorità, le grandi linee d'azione e vari 
progetti d'interesse comune concernenti lo 
sviluppo della rete digitale di servizi 
integrati (ISDN) come rete transeuropea. 
Articolo 2 
Gli obiettivi dello sviluppo della ISDN Gli obiettivi dello sviluppo della ISDN 
come rete transeuropea sono i seguenti: come rete transeuropea sono i seguenti: 
disponibilità di sistemi ISDN, -
compreso un gruppo di servizi di 
base pienamente conformi alle 
norme europee armonizzate, qui di 
seguito denominato "EURO-ISDN"; sviluppo di un gruppo di servizi 
basati sulla ISDN e conformi alle 
norme armonizzate, qui di seguito 
denominato "EURO-ISDN", fermo 
restando che occorre "tenere conto 
dell'ulteriore allestimento di una rete 
europea do comunicazioni integrata 
a larga banda; 
completa copertura geografica dei -
sistemi EURO-ISDN in tutti gli Stati 
membri. completa copertura geografica dei 
sistemi EURO-ISDN in tutti gli Stati 
membri e nei paesi membri dello 
Spazio economico europeo o paesi 
che hanno concluso accordi di 
associazione. 
Articolo 3 
Le priorità per poter conseguire gli Le priorità per poter conseguire gli 
obiettivi di cui all'articolo 2 sono le obiettivi di cui all'articolo 2 sono le 
seguenti: seguenti. 
contribuire alla rapida disponibilità 
di sistemi EURO-ISDN per tutta 
l'utenza commerciale, in particolare 
le piccole e medie imprese; 
ottimizzare l'impiego della EURO-
ISDN nella Comunità; 
agevolare l'accesso alle regioni 
periferiche grazie alla EURO-ISDN. contribuire alla rapida disponibilità 
di sistemi EURO-ISDN per tutta 
l'utenza commerciale, in particolare 
le piccole e medie imprese; 
ottimizzare l'impiego della EURO-
ISDN nella Comunità; 
agevolare l'accesso alle regioni 
periferiche grazie alla EURO-ISDN. 
Ah 
Articolo 4 
Per poter conseguire gli obiettivi di cui 
all'articolo 2 si definiscono le seguenti linee 
d'azione generali: 
eliminazione dei "colli di bottiglia" 
che ostacolano la diffusione 
progressiva della EURO-ISDN; 
garanzia dell'interoperabilità da 
punto a punto dei servizi telematici; 
passaggio progressivo sulla EURO-
ISDN delle applicazioni dei settori 
pubblico e privato; 
promozione della disponibilità di 
terminali EURO-ISDN. Per poter conseguire gli obiettivi di cui 
all'articolo 2 si definiscono le seguenti linee 
d'azione generali: 
garanzia dell'interoperabilità da 
punto a punto dei servizi telematici; 
passaggio progressivo sulla EURO-
ISDN delle applicazioni dei settori 
pubblico e privato; 
promozione della disponibilità di 
terminali Euro-ISDN e di software 
applicativi: 
eliminazione dei "colli di bottiglia" 
che ostacolano la diffusione 
progressiva della EURO-ISDN; 
Articolo 5 
Ai sensi della presente decisione, lo Ai sen^i della presente decisione, lo 
sviluppo della ISDN come rete sviluppo della ISDN come rete 
transeuropea verrà attuato grazie a una transeuropea verrà attuato grazie a una 
serie di progetti d'interesse comune, serie di progetti d'interesse comune, 
definiti nell'Allegato. definiti nell'Allegato. 
Articolo 6 
Gli Stati membri introducono le 
misure regolamentari e organizzative 
necessarie a consentire 
l'implementazione della ISDN come 
rete transeuropea. 
Gli Stati membri incoraggiano gli 
operatori della rete pubblica ad 
introdurre l'infrastruttura necessaria 
per lo sviluppo della ISDN come 
rete transeuropea. Gli Stati membri introducono le 
misure regolamentari e organizzative 
necessarie a consentire 
l'implementazione della ISDN come 
rete transeuropea. 
Gli Stati membri incoraggiano gli 
operatori della rete pubblica ad 
introdurre l'infrastruttura necessaria 
per lo sviluppo della ISDN come 
rete transeuropea conformemente 
alle norme comunitarie e alle 
esigenze del mercato. 
AH 
Articolo 7 
La presente decisione autorizza la 
Commissione ad avviare negoziati con i 
paesi non comunitari, per una duplice 
finalità. In primo luogo, perchè tali paesi 
concludano accordi con la Comunità e 
possano quindi partecipare ai progetti 
d'interesse comune riportati nell'Allegato; 
in secondo luogo, per migliorare 
l'interconnettività e l'interoperabilità 
dell'implementazione ISDN tra tali paesi e 
gli Stati membri della Comunità. La presente decisione autorizza la 
Commissione ad avviare negoziati con i 
paesi non comunitari, per una duplice 
finalità. In primo luogo, perchè tali paesi 
concludano accordi con la Comunità e 
possano quindi partecipare ai progetti 
d'interesse comune riportati nell'Allegato; 
in secondo luogo, per migliorare 
l'interconnettività e l'interoperabilità 
dell'implementazione ISDN tra tali paesi e 
gli Stati membri della Comunità. 
Articolo 8 
Nel 1997, la Commissione effettuerà una 
valutazione generale degli orientamenti 
definiti nella presente decisione alla luce di 
ogni eventuale modifica del regime di 
regolamentazione applicabile alla ISDN. Nel 1997, la Commissione effettuerà una 
valutazione generale degli orientamenti 
definiti nella presente decisione alla luce di 
ogni eventuale modifica del regime di 
regolamentazione applicabile alla ISDN. 
Articolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari della Gli Stati membri sono destinatari della 
presente decisione. presente decisione. 
Articolo 10 
La presente decisione entra in vigore 21 
giorni dopo la sua pubblicazione sulla 
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. 
Fatto a... La presente decisione entra in vigore 21 
giorni dopo la sua pubblicazione sulla 
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. 
Fatto a... 
AS 
ALLEGATO 
Progetti d'interesse comune relativi allo 
sviluppo della ISDN come rete 
transeuropea 
- Individuazione dei "colli di bottiglia", 
ad esempio quelli che ostacolano la 
diffusione progressiva della EURO-
ISDN, e misure che agevolano la 
disponibilità dei sistemi EURO-ISDN. 
- Analisi delle divergenze degli attuali 
piani di introduzione dei servizi di 
supporto a commutazione di pacchetto 
e proposte miranti all'armonizzazione 
di tali implementazioni, in modo da 
poter offrire almeno un servizio su 
scala comunitaria. 
Sviluppo di applicazioni 
transfrontaliere, in particolare di quelle 
corrispondenti alle esigenze delle 
piccole e medie imprese. Progetti d'interesse comune relativi allo 
sviluppo della ISDN come rete 
transeuropea 
- Individuazione dei "colli di bottiglia", 
ad esempio quelli che ostacolano la 
diffusione progressiva della EURO-
ISDN, e misure che agevolano la 
disponibilità dei sistemi EURO-ISDN 
- Analisi delle divergenze degli attuali 
piani di introduzione dei servizi di 
supporto a commutazione di pacchetto 
e proposte miranti all'armonizzazione 
di tali implementazioni, in modo da 
poter offrire almeno un servizio su 
scala comunitaria. 
- Sviluppo di applicazioni 
transfrontaliere, in particolare di quelle 
corrispondenti alle esigenze delle 
piccole e medie imprese. 
Garantire l'interoperabilità 
punto dei servizi telematici punto a Garantire l'interoperabilità punto a 
punto dei servizi telematici 
Sviluppo di una piattaforma telematica 
comune, con particolare attenzione ai 
sei servizi elencati. 
Sviluppo di un'"etichetta europea" 
facoltativa. Sviluppo di una piattaforma 
telematica comune, con particolare 
attenzione ai sei servizi seguenti 
(elenco non esaustivo: 
trasferimento di semplici file di 
dati: 
posta elettronica e servizi di 
messaggistica; 
accesso generalizzato alle banche 
dati (in particolare il videotex^: 
i servizi di videotelefono: 
i servizi di fax (gruppo 4Y 
AG 
Passaggio progressivo sulla EURO-
ISDN delle applicazioni del settore 
pubblico e privato 
- Passaggio progressivo sulla EURO-
ISDN delle applicazioni TNA già 
esistenti o previste. 
- Passaggio progressivo sulla EURO-
ISDN di altre applicazioni (applicazioni 
sviluppate nel contesto di altre misure 
comunitarie, come ad esempio le reti 
dei servizi sanitari, le reti che collegano 
le tecnopoli, le reti dedicate come la 
IXI, ecc.). 
- Passaggio progressivo sulla EURO-
ISDN delle applicazioni del settore 
pubblico e privato gestite su altre reti. 
Promozione della disponibilità di 
terminali EURO-ISDN Passaggio progressivo sulla EURO-
ISDN delle applicazioni del settore 
pubblico e privato 
- Passaggio progressivo sulla EURO-
ISDN delle applicazioni TNA già 
esistenti o previste. 
- Passaggio progressivo sulla EURO-
ISDN di altre applicazioni 
(applicazioni sviluppate nel contesto di 
altre misure comunitarie, come ad 
esempio le reti dei servizi sanitari, le 
reti che collegano le tecnopoli, le reti 
dedicate come la IXI, ecc.). 
- Passaggio progressivo sulla EURO-
ISDN delle applicazioni del settore 
pubblico e privato gestite-su altre reti. 
Promozione della disponibilità di 
terminali EURO-ISDN 
Analisi dei requisiti dei terminali 
EURO-ISDN nel contesto delle 
esigenze di mercato. 
Promozione della disponibilità 
terminali EURO-ISDN. di Analisi dei requisiti dei terminali 
EURO-ISDN nel contesto delle 
esigenze di mercato. 
Promozione della disponibilità di 
terminali EURO-ISDN. 
Esperienza pilota degli Eurosportelli: 
analisi cost^enefici e conseguente 
studio di fattibilità relativo alla 
generalizzazione della ISDN tra gli 
Eurosportelli: 
Formazione del personale ai fini della 
diffusione e dell'introduzione dei 
terminali Euro-ISDN, 
presso le PMI: specialmente 
Sviluppo di principi di ordinazione 
unica (one-stop shopping) e 
fatturazione unica (one-stop billing) 
per la EURO-ISDN. Sviluppo di principi di ordinazione 
unica (one-stop shopping) e 
fatturazione unica (one-stop billing) 
per la EURO-ISDN. 
A* 
Allegato m 
Proposta modificata di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta un'azione 
comunitaria pluriennale relativa allo sviluppo della rete digitale di servizi integrati 
(ISDN) come rete transeuropea (TEN-ISDN) 
SYN 528 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' 
EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
economica europea, in particolare l'articolo 
235, 
vista la proposta della Commissione1, 
visto il parere del Parlamento europeo2» 
visto il parere del Comitato economico e 
sociale3, 
considerando che il Consiglio ha adottato 
una decisione [...]4 relativa ad una serie di 
orientamenti per lo sviluppo della rete 
digitale di servizi integrati (ISDN) come 
rete transeuropea; 
considerando che la raccomandazione del 
Consiglio 86/659/CEE5 auspica che sia 
reso disponibile un gruppo di offerte ISDN 
compatibili su scala europea; che tale 
gruppo costituisce inoltre l'oggetto di un 
Memorandum d'intesa (MoU) tra gli 
operatori delle reti pubbliche; 
considerando che la risoluzione del 
Consiglio del 18 luglio 19896 auspica che 
sia potenziato il coordinamento della 
ISDN nella Comunità europea fino al 
1992; 
considerando che la raccomandazione del 
Consiglio del 5 giugno 19927 auspica 
l'applicazione dei principi di fornitura di 
una rete aperta (ONP) alla ISDN; IL CONSIGLIO DELLE UNIONE' 
EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
economica europea, in particolare l'articolo 
129D, terzo para, 
vista la proposta della Commissione1, 
in cooperazione con il Parlamento europeo2 
visto il parere del Comitato-economico e 
sociale3» 
visto il parere del Comitato delle regioni. 
considerando che il Consiglio ha adottato 
una decisione [...]4 relativa ad una serie di 
orientamenti per lo sviluppo della rete 
digitale di servizi integrati (ISDN) come 
rete transeuropea; 
considerando che la raccomandazione del 
Consiglio 86/659/CEE5 auspica che sia 
reso disponibile un gruppo di offerte ISDN 
compatibili su scala europea; che tale 
gruppo costituisce inoltre l'oggetto di un 
Memorandum d'intesa (MoU) tra gli 
operatori delle reti pubbliche; 
considerando che la risoluzione del 
Consiglio del 18 luglio 19896 auspica che 
sia potenziato il coordinamento della 
ISDN nella Comunità europea fino al 
1992; 
considerando che la raccomandazione del 
Consiglio del 5 giugno 19927 auspica 
l'applicazione dei principi di fornitura di 
una rete aperta (ONP) alla ISDN; 
GU 
GU 
GU 
GU 
GU L 382, 31.12.89, p. 36 
GU(89/C 196/04). 
GU L 200 del 18.7.1992, p. 10 
A% 
considerando che nella risoluzione del 5 
giugno 19928, il Consiglio ha riconosciuto 
l'importanza dello sviluppo della ISDN nel 
contesto delle reti transeuropee; 
considerando che nella risoluzione del 7 
dicembre 19929 sui mezzi per garantire il 
buon funzionamento del mercato interno, il 
Consiglio ha sottolineato la necessità di 
potenziare le reti telematiche e altre reti di 
comunicazione; 
considerando che la ISDN è concepita 
come la rete di telecomumcazione generale 
commutata, evolutasi sulla base della rete 
telefonica; 
considerando che la disponibilità di una 
moderna e generale infrastruttura di 
telecomunicazione è un fattore importante 
ai fini di consentire agli attori economici di 
trarre pieni vantaggi dal mercato privo di 
frontiere interne; 
considerando che le attuali 
implementazioni della ISDN sono 
caratterizzate da un insufficiente grado di 
armonizzazione che ostacola, ad esempio, 
la libera circolazione delle apparecchiature 
terminali ISDN; considerando che nella risoluzione del 5 
giugno 19928 il Consiglio ha riconosciuto 
l'importanza dello sviluppo della ISDN nel 
contesto delle reti transeuropee; 
considerando che nella risoluzione del 7 
dicembre 19929 sui mezzi per garantire il 
buon funzionamento del mercato interno, il 
Consiglio ha sottolineato la necessità di 
potenziare le reti telematiche e altre reti di 
comunicazione; 
considerando che la ISDN è concepita 
come la rete di telecomunicazione generale 
commutata, evolutasi sulla base della rete 
telefonica; 
considerando che la disponibilità di una 
moderna rete di telecomunicazione è un 
fattore importante ai fini di consentire agli 
attori economici di trarre pieni vantaggi 
dal mercato privo di frontiere interne; 
considerando che la ISDN è una rete già 
operativa ad alti livelli di prestazione, il cui 
potenziale è opportuno sfruttare 
pienamente, specialmente a vantaggio del 
pubblico in generale e delle PMI: 
considerando che è necessario conseguire 
un sufficiente grado di armonizzazione dei 
servizi e delle applicazioni, per agevolare 
la libera circolazione delle apparecchiature 
terminali ISDN: 
GU (92/C 158/1) del 25.06.1992 
GUC 334 del 18.12.1992, pagg. 1-3 
M 
considerando che la disponibilità di servizi 
di base compatibili da punto a punto 
(diversi dal servizio di telefonia vocale) è 
sviluppata in modo insufficiente; 
considerando che è necessaria un'azione 
coordinata per la progressiva diffusione di 
servizi paneuropei compatibili, in modo da 
rafforzare la competitività dell'industria 
europea; 
considerando che è inoltre opportuna una 
cooperazione con i paesi non comunitari, 
per promuovere progetti d'interesse 
comune e garantire l'interconnettività e 
l'interoperabilità delle implementazioni 
ISDN; considerando che la disponibilità di servizi 
di base compatibili da punto a punto 
(diversi dal servizio di telefonia vocale) è 
sviluppata in modo insufficiente; 
considerando che è necessaria un'azione 
coordinata per la progressiva diffusione di 
servizi paneuropei compatibili, in modo da 
rafforzare la competitività dell'industria 
europea; 
considerando che è inoltre opportuna una 
cooperazione con i paesi non comunitari, 
in particolare i paesi membri dello Spazio 
economico europeo e paesi aventi accordi 
di associazione: considerando in accordo 
con l'Articolo 228. (1). primo paragrafo in 
seconda sentenza del Trattato prevede che 
la Commissione conduca tali negoziati in 
consultazione con appositi comitati 
costituiti dal Consiglio per assistere 
quest'azione nel quadro delle direttive 
relative emesse dal Consiglio. 
considerando che la Comunità ha pertanto 
la necessità di creare un quadro per il 
contributo comunitario all'implementazione 
della ISDN come rete transeuropea; che gli 
obiettivi delle misure proposte non 
possono essere adeguatamente conseguiti 
dagli Stati membri e che pertanto, date le 
dimensioni e la portata delle misure in 
questione, possono essere meglio 
conseguite sul piano comunitario; 
considerando che per l'azione in questione, 
il Trattato non prevede poteri diversi da 
quelìi all'articolo 235; considerando che la Comunità ha pertanto 
la necessità di creare un quadro per il 
contributo comunitario 
all'implementazione della ISDN come rete 
transeuropea; che gli obiettivi delle misure 
proposte non possono essere 
adeguatamente conseguiti dagli Stati 
membri e che pertanto, date le dimensioni 
e la portata delle misure in questione, 
possono essere meglio conseguite sul 
piano comunitario; 
DECIDE: 
DECIDE: 
Articolo 1 
Con la presente decisione è adottata Con la presente decisione è adottata 
un'azione comunitaria pluriennale TEN- un'azione comunitaria pluriennale TEN-
ISDN, quale definita nell'Allegato 1 e ISDN, quale definita nell'Allegato 1 e 
successivamente denominata "azione", successivamente denominata "azione". 
Essa avrà una durata di cinque anni a Essa avrà una durata di cinque anni a 
decorrere dalla data della presente decorrere dalla data della presente 
decisione. decisione. 
'JtO. 
Articolo 2 
L'azione intende fornire supporto a 
progetti di interesse comune relativi allo 
sviluppo della ISDN come rete 
transeuropea, individuati nella decisione 
[...]10. Tale supporto riguarderà 
l'implementazione di sistemi ISDN 
conformi alle norme armonizzate elaborate 
dall'ETSI, in vista di garantire una 
completa interconnettività e 
interoperabilità delle implementazioni 
ISDN. L'azione intende fornire supporto a 
progetti d'interesse comune relativi allo 
sviluppo della ISDN come rete 
transeuropea, individuati nella decisione 
[...]10. Tale supporto sarà coordinato e 
riguarderà sia i progetti d'interesse 
comune, sia l'implementazione di sistemi 
ISDN conformi alle norme armonizzate 
elaborate dall'ETSI, in vista di garantire 
una completa interconnettività e 
interoperabilità delle implementazioni 
ISDN. 
Articolo 3 
Il contesto dell'azione è definito in II contesto dell'azione è definito in 
allegato. allegato. 
Articolo 4 
1. L'attuazione dell'azione sarà 
strettamente coordinata con le politiche 
comunitarie e le esigenze degli utilizzatori 
(soprattutto le piccole e medie imprese) 
derivanti dal desiderio di sfruttare le libertà 
del mercato interno privo di frontiere. 
2. Tale coordinamento riguarderà 
soprattutto i seguenti settori: reti e servizi 
transeuropei, normalizzazione, 
individuazione delle esigenze degli 
utilizzatori, aspetti connessi alla tutela 
giuridica e alla protezione dei dati, e 
derivanti dall'introduzione della ISDN. 1. L'attuazione dell'azione sarà 
strettamente coordinata con le politiche 
comunitarie e le esigenze degli utilizzatori 
(soprattutto le piccole e medie imprese) 
derivanti dal desiderio di sfruttare le libertà 
del mercato interno privo di frontiere. 
2. Tale coordinamento riguarderà 
soprattutto i seguenti settori: reti e servizi 
transeuropei, normalizzazione, 
individuazione delle esigenze degli 
utilizzatori, aspetti connessi alla tutela 
giuridica e alla protezione dei dati, e 
derivanti dall'introduzione della ISDN. Sul 
piano del coordinamento, si dovrà inoltre 
tener conto delle attività di R&S 
realizzate e dei risultati conseguiti 
nell'ambito nei programmi comunitari 
specifici di RST nel settore delle 
telecomunicazioni e delle reti telematiche, 
nella prospettiva di un'ulteriore transizione 
ad una rete di comunicazioni a larga 
banda. 
io GU 
%* 
Articolo 5 
La Commissione è pertanto autorizzata a La Commissione è pertanto autorizzata a 
negoziare accordi con i paesi non 
comunitari, e in particolare con i paesi 
membri dello Spazio economico europeo 
ed i paesi che hanno concluso con la 
Comunità accordi di associazione, in vista 
di coinvolgerli in tutto o in parte 
nell'azione pluriennale della Comunità. negoziare accordi con 1 paesi non 
comunitari, in vista di coinvolgerli in tutto 
o in parte nell'azione. 
Articolo 6 
1. 
2. La Commissione è responsabile 1. 
dell'attuazione dell'azione. 
La procedura di cui all'articolo 7 si 2. 
applica agli elementi seguenti: 
- definizione del programma di 
lavoro per gli studi di fattibilità; 
- adozione delle raccomandazioni 
concernenti gli studi di fattibilità; 
- definizione di criteri di 
valutazione dell'azione. La Commissione è responsabile 
dell'attuazione dell'azione. 
La procedura di cui all'articolo 7 si 
applica agli elementi seguenti: 
- definizione del programma di 
lavoro per gli studi di fattibilità; 
- adozione delle raccomandazioni 
concernenti gli studi di fattibilità; 
.- definizione di criteri di 
valutazione dell'azione. 
£2-
Articolo 7 
La Commissione è assistita da un 1 
Comitato di carattere consultivo, 
composto dai rappresentanti degli 
Stati membri e presieduto da un 
rappresentante della Commissione. 
Il rappresentante della Commissione 2 
sottopone al Comitato le proposte 
delle misure da adottare. Il comitato 
formula il proprio parere in merito 
alla proposta, se necessario 
ricorrendo a votazione, entro una 
scadenza fissata dal presidente a 
seconda dell'urgenza della questione. 
Il parere del comitato è iscritto a 
verbale; ciascuno Stato membro ha 
facoltà di chiedere che il proprio 
parere sia iscritto a verbale. 
La Commissione tiene nella massima 
considerazione il parere del 
comitato. Essa informa il comitato 
della maniera in cui ha tenuto conto 
del suo parere. 
Il comitato può esaminare ogni 3. 
questione relativa allo sviluppo della 
ISDN come rete transeuropea. 
Articolo 8 
Ogni anno, la Commissione prepara 
un rapporto di attività e lo trasmette 
al Consiglio e al Parlamento 
europeo. 
Al termine dell'azione, la 
Commissione presenta al Consiglio e 
al Parlamento europeo un rapporto 
finale, compresa una valutazione 
della misura in cui sono stati 
conseguiti gli obiettivi definiti per 
l'azione, sulla base di criteri in 
precedenza stabiliti ai sensi della 
procedura di cui all'articolo 7. La 
Commissione propone ogni ulteriore 
azione che risulti necessaria. La Commissione è assistita da un 
Comitato di carattere consultivo, 
composto dai rappresentanti degli 
Stati membri e presieduto da un 
rappresentante della Commissione. 
Il rappresentante della Commissione 
sottopone al Comitato le proposte 
delle misure da adottare. Il comitato 
formula il proprio parere in merito 
alla proposta, se necessario 
ricorrendo a votazione, entro una 
scadenza fissata dal presidente a 
seconda dell'urgenza della questione. 
Il parere del comitato è iscritto a 
verbale; ciascuno Stato membro ha 
facoltà di chiedere che il proprio 
parere sia iscritto a verbale. 
La Commissione tiene nella massima 
considerazione il parere del 
comitato. Essa informa il comitato 
della maniera in cui ha tenuto conto 
del suo parere. 
Il comitato può esaminare ogni 
questione relativa allo sviluppo della 
ISDN come rete transeùropea. 
Ogni anno, la Commissione prepara 
un rapporto di attività e lo trasmette 
al Consiglio e al Parlamento 
europeo. 
Al termine dell'azione, la 
Commissione presenta al Consiglio e 
al Parlamento europeo un rapporto 
finale, compresa una valutazione 
della misura in cui sono stati 
conseguiti gli obiettivi definiti per 
l'azione, sulla base di criteri in 
precedenza stabiliti ai sensi della 
procedura di cui all'articolo 7. La 
Commissione propone ogni ulteriore 
azione che risulti necessaria. 
Articolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari della 
presente decisione. Gli Stati membri sono destinatari della 
presente decisione. 
23 
Articolo 10 
La presente decisione entra in vigore 21 
giorni dopo la sua pubblicazione sulla 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. La presente decisione entra in vigore 21 
giorni dopo la sua pubblicazione sulla 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Fatto a Bruxelles, Fatto a Bruxelles, 
Allegato 
Definizione dell'azione TEN-ISDN Definizione dell'azione TEN-ISDN 
1. L'azione TEN-ISDN consiste 
nell'implementazione di progetti 
d'interesse comune ammissibili ai 
sensi della serie di orientamenti 
definiti dalla decisione del Consiglio 
[...], nonché di misure a garanzia 
dell'interoperabilità. 
Si possono distinguere tre categorie 
di azione: 
progetti di carattere infrastnitturale; 
- progetti relativi a servizi e 
applicazioni telematiche di 
natura transfrontaliera; progetti 
che promuovono l'impiego della 
ISDN, compresa la promozione 
della disponibilità di terminali 
* ISDN; 
- misure relative alla compatibilità 
da punto a punto di una ridotta 
gamma di servizi telematici di 
base e delle corrispettive 
apparecchiature terminali. 1. L'azione TEN-ISDN consiste 
nell'implementazione di progetti 
d'interesse comune ammissibili ai 
sensi della serie di orientamenti 
definiti dalla decisione-dei Consiglio 
[...], nonché di misure a garanzia 
dell'interoperabilità. 
Si possono distinguere quatre 
categorie di azione: 
progetti di carattere infrastnitturale; 
- progetti relativi a servizi e 
applicazioni telematiche di 
natura transfrontaliera; progetti 
che promuovono l'impiego della 
ISDN, compresa la promozione 
della disponibilità di terminali 
ISDN e di software applicativo: 
- misure relative alla compatibilità 
da punto a punto di una ridotta 
gamma di servizi telematici di 
base e delle corrispettive 
apparecchiature terminali. 
- sostegno a campagne di 
promozione a favore della Euro-
ISDN dirette al più vasto 
pubblico e ai professionisti (in 
particolare, le PMIÌ: 
«ri/ 
Il sostegno ai progetti d'interesse 2. 
comune potrà avere luogo sotto 
forma di studi di fattibilità o di 
supporto all'implementazione. 
Gli studi di fattibilità per i progetti 
d'interesse comune comprendono di 
norma le seguenti fasi: 
- analisi dei requisiti (ad esempio, i 
"colli di bottiglia"); 
- definizione dell'azione; 
- specifica dei requisiti tecnici (in 
alcuni casi); 
- preparazione di un piano 
d'azione comprendente metodi 
adatti per l'implementazione del 
progetto; 
- convalida, su scala ridotta, delle 
funzioni essenziali delle soluzioni 
adottate (in alcuni casi); 
- valutazione dei risultati ottenuti. Il sostegno ai progetti d'interesse 
comune potrà avere luogo sotto 
forma di studi di fattibilità o di 
supporto all'implementazione. 
Gli studi di fattibilità per i progetti 
d'interesse comune comprendono di 
norma le seguenti fasi: 
- analisi dei requisiti (ad esempio, 
i "colli di bottiglia"); 
- definizione dell'azione; 
- specifica dei requisiti tecnici (in 
alcuni casi); 
- preparazione di un piano 
d'azione comprendente metodi 
adatti per l'implementazione del 
progetto; 
- convalida, su scala ridotta, delle 
funzioni essenziali delle soluzioni 
adottate (in alcuni casi); 
- valutazione dei risultati ottenuti. 
Oltre agli studi di fattibilità, avrà 
luogo un regolare monitoraggio dei 
progetti e delle misure adottate nel 
contesto dell'azione sopracitata. 
Il sostegno comunitario per 
l'implementazione dei progetti 
d'interesse comune può assumere, 
più specificamente, la forma di 
abbuoni d'interesse e di garanzie di 
prestito. Oltre agli studi di fattibilità, avrà 
luogo un regolare monitoraggio dei 
progetti e delle misure adottate nel 
contesto dell'azione sopracitata. 
Il sostegno comunitario per 
l'implementazione dei progetti 
d'interesse comune può assumere, 
più specificamente, la forma di 
abbuoni d'interesse e di garanzie di 
prestito. 
Le misure per garantire 3. 
l'interoperabilità consistono nei 
seguenti elementi: 
- contributo allo sviluppo di 
prototipi e di funzioni del 
software; 
- promozione di soluzioni 
interoperabili, in particolare 
tramite la creazione di 
un'"etichetta europea"; 
- prove di interoperabilità; Le misure per garantire 
l'interoperabilità consistono nei 
seguenti elementi: 
- contributo allo sviluppo di 
prototipi e di funzioni del 
software; 
- promozione di soluzioni 
interoperabili, in particolare 
tramite la creazione di 
un*"etichetta europea"; 
- prove di interoperabilità; 
AT 
lavori di normalizzazione; 
inclusione dei risultati pertinenti 
della R&S, soprattutto di quelli 
derivanti da programmi 
comunitari; lavori di normalizzazione; 
inclusione dei risultati pertinenti 
della R&S, soprattutto di quelli 
derivanti da programmi 
comunitari; 
e nelle misure di accompagnamento sotto e nelle misure di accompagnamento sotto 
elencate: elencate: 
supporto alle attività di 
sensibilizzazione al concetto di 
interoperabilità; 
supporto organizzativo per 
l'implementazione delle misure in 
precedenza elencate. supporto alle attività di 
sensibilizzazione al concetto di 
interoperabilità; 
supporto organizzativo per 
l'implementazione delle misure in 
precedenza elencate. 
%£> 
SCHEDA FINANZIARIA 
B5-720 
Reti transeuropee nel settore delle telecomunicazioni: ISDN 
1. TITOLO DELL'AZIONE 
Reti transeuropee nel settore delle telecomunicazioni. 
Contributo comunitario alla realizzazione del piano generale adottato per 
talune reti di telecomunicazione transeuropee prioritarie. 
2. LINEA DI BILANCIO 
35-720 
Nota: Questa linea comprende anche altri tipi di reti, diversi dalla 
ISDN; le indicazioni riportate nella presente scheda finanziaria 
riguardano solo la ISDN. 
3. BASE GIURIDICA 
- Raccomandazione 86/659/CEE del Consiglio del 22 dicembre 1986, 
relativa all'introduzione coordinata della rete digitale di servizi integrati 
(ISDN) nella Comunità Europea (GU L 382 del 31.12.1986, p. 36). 
- Decisione 87/95/CEE del Consiglio del 22 dicembre 1986, relativa alla 
normalizzazione nel settore delle tecnologie dell'informazione e delle 
telecomunicazioni (GU L 36 del 7.2.1987, p. 31). 
- Risoluzione del Consiglio del 18 luglio 1989, relativa al rafforzamento del 
coordinamento per l'introduzione della rete digitale di servizi integrati 
(ISDN) nella Comunità europea entro il 1992 (GU C 196 del 1.8.1989, p. 4). 
- Risoluzione del Consiglio, del 22 gennaio 1990, sulle reti transeuropee 
(GU C 27 del 6.2.1990, p. 8). 
- Direttiva 90/387/CEE del Consiglio del 28 giugno 1990, sull'istituzione 
del mercato interno per i servizi delle telecomunicazioni mediante la 
realizzazione della fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (Open 
Provision Network - ONP) (GU L 192 del 24.7.1990, p. 1). 
- Direttiva 90/38/CEE della Commissione del 28 giugno 1990, relativa alla 
concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni (GU L 192 del 
24.7.1990, p. 10). 
- Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, 
del 10 dicembre 1990 "Verso reti transeuropee - per un programma 
d'azione comunitaria" [COM (90) 585 def.J. 
*V 
- Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio, (presentata dalla 
Commissione il 24 febbraio 1992), relativo ad una dichiarazione 
d'interesse europeo intesa ad agevolare la realizzazione dì reti 
transeuropee nel settore delle telecomunicazioni (GU C 71 del 20.3.1992, 
p.12). 
- Conclusioni del Consiglio del 31 marzo 1992, sulle reti transeuropee. 
- Risoluzione del Consiglio, del 5 giugno 1992, relativa allo sviluppo nella 
Comunità della rete numerica integrata nei servizi (ISDN) quale 
infrastruttura paneuropea delle telecomunicazioni per il 1993 e oltre (GU C 
158 del 25.06.1992, p. 1). 
- Risoluzione del Consiglio, del 7 dicembre 1992, concernente i mezzi per far 
funzionare il mercato unico (GU C 334 del 18.12.1992, pp. 1 -3). 
- Proposta di decisione del Consiglio del (.../.:./...) relativa ad una serie di 
orientamenti per lo sviluppo della ISDN come rete transeuropea. 
- Proposta di decisione del Consiglio del (.../.../...) che adotta un'azione 
comunitaria pluriennale per lo sviluppo della ISDN come retetranseuropea 
(TEN-ISDN). 
- Proposta di Regolamento (CE) del Consiglio che stabilisce le regole generali 
per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore 
delle reti transeuropee (COM(94) 62 def del 2.03.1994). 
- Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento Europeo su 
"la via Europea verso la società dell'informazione : piano d'azione" 
(COM(94) 347 def. del 19.07.1994). 
- Articolo 129 d del trattato che istituisce la Comunità europea. 
4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 
4.1. Obiettivi specifici 
- Realizzazione di un'azione che costituisce il contributo della 
Comunità alla creazione e allo sviluppo di reti transeuropee nel 
settore delle telecomunicazioni, soprattutto per quanto concerne la 
rete digitale di servizi integrati (ISDN). 
L'azione intende contribuire alla diffusione armonizzata delle reti in 
questione e a rendere disponibili determinati servizi di base in tutta 
la Comunità, per consentire agli operatori economici di partecipare 
pienamente al mercato unico senza frontiere interne. 
Una seconda parte dell'azione comunitaria intende fornire supporto 
all'interconnessione di tali reti e all'interoperabilità di tali servizi di 
base accessibili tramite le reti in questione. L'azione consiste nel 
definire, in ciascun settore, un piano generale di rete transeuropea 
(tale piano esiste già per la ISDN), quindi nelTattivare il contributo 
comunitario alla creazione della rete, garantendo comunque un 
coordinamento tra le azioni che contribuiscono a tale creazione 
negli Stati membri, laddove gli attori del settore sono chiamati ad 
effettuare la maggior parte degli investimenti necessari, fatto salvo 
il principio di sussidiarietà. 
- Il contributo comunitario assume principalmente la forma di studi 
di fattibilità che consentano una definizione precisa dei progetti 
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d'interesse comune, quindi di abbuoni d'interesse e di garanzie di 
prestito accordate agli attori del settore per la realizzazione dei 
progetti in questione. Il contributo comunitario comprende i 
progetti d'interesse comune, come pure le azioni a favore 
dell'interconnessione delle reti e dell'interoperabilità dei servizi di 
base. 
- Data la portata degli investimenti necessari alla diffusione 
progressiva di un'infrastruttura generale e date le forme di 
supporto previste, il contributo comunitario potrà avere 
unicamente carattere di stimolo, inteso a completare gli sforzi 
intrapresi a livello degli Stati membri. 
- Malgrado le ridotte proporzioni, il contributo comunitario è 
necessario in quanto in sua assenza si rischierebbe ovviamente di 
assistere ad un'armonizzazione insufficiente e a una diffusione 
ritardata. 
4.2 Durata: dal 1993 al 1997. 
4.3 Destinatari: operatori delle reti pubbliche, fornitori di servizi di 
telecomunicazione, fabbricanti di hardware e di software, utilizzatori. 
5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE O DELLE ENTRATE 
5.1 SNO 
5.2 SD 
5.3 Tipo di entrate previste: non specificate. 
6. NATURA DELLE SPESE O DELLE ENTRATE 
6.1 Gli studi di fattibilità e le prestazioni di servizi necessari per 
l'attuazione del programma di lavoro sono, in via di principio, 
finanziati al 100%; gli studi saranno attribuiti secondo le abituali 
procedure della Commissione (bando di gara, CCAM). 
6.2 Sovvenzione per co-finanziamento con altre fonti del settore pubblico 
e/o privato: 
- In via generale, nessuna. 
6.3 Abbuoni d'interesse: 
- Abbuoni d'interesse possono essere accordati agli attori del settore 
che partecipano alla realizzazione dei progetti d'interesse comune. 
6.4 Altri: 
- Sono previste anche garanzie di prestito. 
- Si cercherà di rendere concomitanti altri strumenti finanziari della 
Comunità (vale a dire, i Fondi strutturali, la linea di credito 
temporanea, ecc.). 
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6.5 In caso in cui l'azione si riveli positiva sul piano economico, è previsto 
un rimborso parziale o totale del contributo finanziario comunitario: 
no. 
6.6 L'azione proposta comporta una modifica a livello delle entrate: no. 
7. INCIDENZA FINANZIARIA 
7.1 Modalità di calcolo del costo compessivo dell'azione per l'esercizio 
1994: 
Nel 1994, 7 Mio di ECU saranno destinati a studi di fattibilità del 
valore medio unitario di 0,5 Mio di ECU, nel settore della ISDN. 
7.2 Ripartizione indicativa dell'azione 
RIPARTIZIONE 
Studi 
Abbuoni d'interesse 
TOTALE BILANCIO 1993 
ECU 5 mill. 
ECU 5 mill. PPB 1994 
ECU 7 Mill. 
ECU 7 Mill. VARIAZIONE IN 
- % 
+ 40 % 
7.3 Spese operative per studi, riunioni di esperti, ecc., incluse nella 
parte B. 
RIPARTIZIONE 
Studi 
Riunioni di esperti 
Conferenze/ 
congressi 
Informazioni/ 
pubblicazioni 
TOTALE BILANCIO 1993 
0 
0 
0 PPB 1994 
ECU 100.000 
ECU 100.000 
ECU 200.000 VARIAZIONE IN 
% 
( 
Yo 
7.4 Scadenzario indicativo degli stanziamenti d'impegno 
Linea B5-720 
Reti transeuropee nel settore delle telecomunicazioni: ISDN 
Situa­
zione 
comples­
siva 
fine 
1992 
(1) 
0 Bilancio 
1993 
5 PPB 
1994 
7 PROGRAMMAZIONE INDICATIVA 
1995 
19 1996 
26 1997 
30 TOTA­
LE 
87 
(1) Compresa l'esecuzione concernente i mini-bilanci del 1991 e 1992 imputati alla sottovoce 
B8. 
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8. DISPOSIZIONI PER LA PREVENZIONE DELLE FRODI CONTENUTE NELLA 
PROPOSTA DI AZIONE 
Prima di effettuare i pagamenti, i servizi della Commissione verificano la 
corretta esecuzione degli studi di fattibilità, tenendo cono degli obblighi 
contrattuali e dei principi di buona gestiorìe finanziaria. 
Per quanto concerne gli abbuoni d'interesse e le garanzie di prestito, si 
metteranno a punto metodi di controllo adeguati con l'assistenza dei servizi 
competenti della Commissione. 
9. ELEMENTI PER L'ANALISI DEL RAPPORTO COSTO/EFFICACIA 
9.1 Obiettivi 
L'azione intende stimolare la realizzazione, da parte degli attori del 
settore, dell'interoperabilità e dell'interconnessione delle reti nazionali 
di ISDN. Il contributo comunitario è inteso, a medio termine, a 
stimolare in tali settori investimenti che ammontano a vari miliardi di 
ECU. Nel corso del 1993 e del 1994 si tratterà comunque"di effettuare 
gli studi di fattibilità dei progetti d'interesse comune, la cui 
realizzazione nel corso degli anni successivi dovrebbe condurre agli 
stanziamenti previsti. 
L'azione si divide in due parti. La prima concerne attività di supporto 
ai progetti d'interesse comune e ha come obiettivo una diffusione 
rapida e armonizzata dell'infrastruttura e dei servizi di base. La 
seconda parte concerne le attività di carattere orizzontale, vale a dire il 
supporto teso a garantire l'interconnessione delle reti e 
l'interoperabilità dei servizi di base. 
9.2 Motivazione dell'azione 
L'azione in questione è intesa a dotare la Comunità di moderni mezzi 
di comunicazione, indispensabili per il suo sviluppo economico. Il 
fatto di disporre di reti di telecomunicazione avanzate nel settore in 
questione (reti a vocazione universale), è un prerequisito perchè gli 
attori economici possano trarre vantaggio, nello sviluppo delle loro 
attività, dalle dimensioni del grande mercato comunitario e delle 
quattro libertà che lo caratterizzano. In particolare le PMI (che 
ammontano nella CE a circa 10 milioni), cui è stato riconosciuto un ' 
ruolo chiave ai fini dello sviluppo economico, dipendono dalla 
disponibilità di un'infrastruttura universale. 
Dato che il mercato dei servizi è un mercato concorrenziale (ad 
eccezione, al momento attuale, del servizio di telefonia vocale), si 
rivela appropriato un approccio di carattere non regolamentare. 
L'esperienza di questi ultimi anni ha dimostrato che l'azione 
comunitaria diviene necessaria in quanto in tale contesto non esiste, a 
livello europeo, nessun meccanismo consolidato che garantisca uno 
sviluppo armonizzato, in particolare di un gruppo di servizi di base. Ai 
fini di stimolare tale coordinamento a livello europeo, è necessario che 
l'azione comunitaria assuma anche carattere finanziario. Il supporto 
comunitario sarà limitato nel tempo e ad una fase iniziale, per 
stimolare l'avvio di tale meccanismo. Inoltre, per tale azione si dispone 
un contributo finanziario destinato allo sviluppo delle regioni meno 
favorite. 
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-7 -
Se tali misure non venissero adottate in tempo debito, lo sviluppo 
della ISDN nej'li Stati membri potrebbe risultare meno efficace, a 
causa di una diffusione non generalizzata e della non compatibilità dei 
servizi di base. Ogni esperienza dimostra che un'azione successiva, 
intesa a rimediare ad uno sviluppo scarsamente armonizzato di tale 
tipo, si rivelerebbe più costosa. 
Per garantire la coerenza degli sforzi effettuati a livello degli Stati 
membri e l'azione della Comunità, è necessario un soddisfacente 
coordinamento tra gli Stati membri per quanto concerne appunto 
l'azione comunitaria. Tale coordinamento mirerà alla piena 
applicazione del principio di sussidiarietà. 
9.3 Controllo e valutazione dell'azione 
Ogni studio di fattibilità deve indicare con precisione i propri obiettivi 
e definire progetti concreti. L'efficacia dell'azione sarà valutata, in 
definitiva, in base all'ammontare degli investimenti degli attori del 
settore che essa sarà stata in grado di suscitare. 
Tutte le azioni saranno valutate su base annuale (rapportò). La 
valutazione sarà basata su criteri oggettivi, la cui definizione spetta al 
comitato che coadiuva la messa in opera dell'azione. 
L'introduzione dell'ISDN nei paesi membri della Comunità è inoltre 
oggetto di un rapporto annuale della Commissione, ai sensi della 
raccomandazione del Consiglio del 22 dicembre 1986. 
9.4 Coerenza con la programmazione finanziaria 
L'azione è prevista nella programmazione finanziaria pluriennale, al 
capitolo Reti transeuropee. 
10. SPESE AMMINISTRATIVE (SEZIONE A DEL BILANCIO) 
10.1 L'azione proposta comporta un aumento del numero di effettivi della 
Commissione? In caso positivo, di quanti? 
Sì. Si tratterà in primo luogo di avviare studi di fattibilità, a livello 
preparatorio nel 1993 quindi su scala effettiva nel 1994. Contando 
una decina di studi per la ISDN, per garantire la gestione a partire dal 
1994 saranno necessari pressapoco 4 A, 1 B e 3 C. Inoltre, per i lavori 
di coordinamento tra Stati membri e di ingegneria finanziaria 
(predisporre le operazioni di abbuoni d'interesse e di garanzie di 
prestito) saranno necessari ancora 1 A, 1 B e 1 C. Sul totale, 2 A, 1 B 
e 2 C debbono essere funzionari della Commissione, il resto può 
essere personale non statutario. 
Totale: 4 A, 2 B e 4 C. 
10.2 Indicare l'ammontare delle spese di funzionamento e di personale 
conseguenti alla proposta di azione. 
Tenuto conto di quanto riportato al punto 10.2, sarà necessario 
mettere a disposizione 6 A sotto forma di funzionari nazionali 
distaccati o di esperti, e 3 C sotto forma di segretari/e ad interim. 
Riunioni dei comitati: le riunioni del comitato consultivo dell'azione 
hanno luogo cinque volte all'anno; in più, si svolgono una quarantina 
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di riunioni di gruppi specifici dei progetti. Calcolando 12.000 ECU a 
riunione, il bilancio riunioni è pertanto di 500.000 ECU (A 250/251). 
Missioni: 75.000 ECU (A 1300). 
^4 
ISSN 0254-1505 
COM(94) 483 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 15 
N. di catalogo : CB-CO-94-510-IT-C 
ISBN 92-77-81731-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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