Iniziativa del Regno di Danimarca in vista dell'adozione di una decisione del Consiglio relativa all'accertamento e al perseguimento tra l'altro dei crimini di guerra, dei crimini contro l'umanità e di altri crimini analoghi



Gazzetta ufficiale n. C 223 del 19/09/2002 pag. 0019 - 0020



Iniziativa del Regno di Danimarca in vista dell'adozione di una decisione del Consiglio relativa all'accertamento e al perseguimento tra l'altro dei crimini di guerra, dei crimini contro l'umanità e di altri crimini analoghi (2002/C 223/09) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sull'Unione europea, in particolare gli articoli 30 e 31 e l'articolo 34, paragrafo 2, lettera c), vista l'iniziativa del Regno di Danimarca, visto il parere del Parlamento europeo, considerando quanto segue: (1) I Tribunali penali internazionali per la ex Iugoslavia e per il Ruanda indagano, perseguono e giudicano dal 1995 violazioni del diritto internazionale connesse con atti di guerra, di genocidio e crimini contro l'umanità. (2) Lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale del 17 luglio 1998, firmato da tutti gli Stati membri dell'Unione europea, afferma che i crimini più gravi, motivo di allarme per l'intera comunità internazionale, in particolare il genocidio, i crimini contro l'umanità e i crimini di guerra, non devono rimanere impuniti e che la loro effettiva repressione deve essere garantita mediante provvedimenti adottati in ambito nazionale e attraverso il rafforzamento della cooperazione internazionale. (3) Lo Statuto di Roma rammenta che è dovere di ciascuno Stato esercitare la propria giurisdizione penale nei confronti dei responsabili di tali crimini internazionali. (4) Lo Statuto di Roma, ai sensi del quale è stata istituita la Corte penale internazionale, sottolinea che essa è complementare alle giurisdizioni penali nazionali. (5) Le indagini, l'azione penale e lo scambio di informazioni riguardanti il genocidio, i crimini contro l'umanità e i crimini di guerra rimangono di competenza delle autorità nazionali, salvo quando il diritto internazionale disponga diversamente. (6) Gli Stati membri sono regolarmente confrontati a persone implicate in questi crimini, che cercano rifugio all'interno delle frontiere dell'Unione europea. (7) Il successo di un effettivo accertamento e perseguimento di questi crimini a livello nazionale dipende in larga misura da una stretta collaborazione tra le autorità nazionali incaricate dell'applicazione della legge e quelle preposte all'immigrazione. (8) Il successo di un effettivo accertamento e perseguimento di questi crimini richiede inoltre una stretta cooperazione a livello transnazionale tra le autorità degli Stati parti contraenti dello Statuto di Roma, compresi gli Stati membri dell'Unione europea. (9) Con l'azione comune 98/428/GAI del Consiglio(1), gli Stati membri hanno istituito una rete giudiziaria europea al fine di stabilire punti di contatto nazionali incaricati di favorire la cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri, in particolare per quanto riguarda la lotta contro le forme di criminalità grave. (10) Il 13 giugno 2002 il Consiglio ha adottato una decisione relativa all'istituzione di una rete europea di punti di contatto in materia di persone responsabili di genocidio, crimini contro l'umanità e crimini di guerra(2). (11) Nella posizione comune 2001/443/PESC del Consiglio, dell'11 giugno 2001, sulla Corte penale internazionale(3), gli Stati membri hanno affermato che i crimini gravi che rientrano nella competenza giurisdizionale della Corte penale internazionale riguardano tutti gli Stati membri, i quali sono determinati a cooperare alla prevenzione di detti crimini e a porre termine all'impunità di coloro che li hanno perpetrati, DECIDE: Articolo 1 Obiettivo La presente decisione si prefigge lo scopo di estendere le possibilità di cui dispongono gli Stati membri per indagare e perseguire coloro che hanno perpetrato o partecipato alla perpetrazione di crimini di guerra o analoghi reati gravi, compreso il terrorismo. Articolo 2 Cooperazione tra le autorità preposte all'immigrazione e le autorità incaricate dell'applicazione della legge 1. Al fine di conseguire l'obiettivo enunciato nell'articolo 1, gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché le autorità incaricate dell'applicazione della legge siano associate, per quanto necessario, all'esame delle domande di permesso di soggiorno. In tale contesto gli Stati membri attuano una prassi secondo la quale alle autorità preposte all'immigrazione compete informare le autorità incaricate dell'applicazione della legge nei casi in cui, nel quadro dell'esame di una domanda di permesso di soggiorno, siano accertati fatti che motivano il sospetto che il richiedente abbia commesso atti contemplati all'articolo 1 passibili di un'azione penale in uno Stato membro o dinanzi a giurisdizioni penali internazionali. 2. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per permettere alle rispettive autorità nazionali incaricate dell'applicazione della legge e a quelle preposte all'immigrazione di scambiarsi le informazioni da esse richieste per poter espletare efficacemente le funzioni loro attribuite ai sensi della presente disposizione. Articolo 3 Accertamento e perseguimento 1. Laddove una persona che abbia presentato domanda di permesso di soggiorno sia sospettata di aver pianificato, perpetrato o partecipato alla perpetrazione di crimini di guerra o di analoghi crimini gravi, gli Stati membri devono garantire, in conformità del loro diritto nazionale, che gli atti in questione siano accertati e, se sussistono fondate ragioni, perseguiti. 2. Gli Stati membri si prestano reciproca assistenza nell'accertamento e nel perseguimento di tali fatti in conformità dei pertinenti accordi internazionali e del diritto nazionale. 3. Se, nel quadro dell'esame di una domanda di permesso di soggiorno, le autorità preposte all'immigrazione vengono a conoscenza di fatti che motivano il sospetto che il richiedente abbia partecipato ad atti contemplati all'articolo 1, e ove si accerti che il richiedente ha presentato una precedente domanda di permesso di soggiorno in un altro Stato membro, le autorità incaricate dell'applicazione della legge possono rivolgersi alle omologhe autorità di tale Stato membro per ottenere le informazioni necessarie, comprese quelle in possesso delle autorità preposte all'immigrazione. Lo scambio di informazioni ai sensi della presente disposizione ha luogo in conformità dei pertinenti accordi internazionali e del diritto nazionale. 4. Laddove le autorità incaricate dell'applicazione della legge in uno Stato membro abbiano notizia che una persona sospettata di atti contemplati all'articolo 1 si trova in un altro Stato membro, informano dei loro sospetti le competenti autorità di detto Stato membro, precisandone le ragioni. Tali informazioni sono comunicate in conformità dei pertinenti accordi internazionali e del diritto nazionale. Articolo 4 Strutture Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché le autorità incaricate dell'applicazione della legge e le autorità preposte all'immigrazione dispongano delle risorse e delle strutture appropriate per consentire loro di accertare e perseguire in modo adeguato ed efficace i reati di cui all'articolo 1. Al riguardo gli Stati membri esaminano l'eventuale necessità di creare o designare unità specializzate specificamente incaricate di accertare e perseguire i reati in questione. Articolo 5 Coordinamento e riunioni periodiche 1. Gli Stati membri coordinano le iniziative in atto. Essi si avvalgono quanto più possibile della cooperazione nell'ambito della rete giudiziaria europea in conformità dell'azione comune 98/428/GAI. 2. Gli Stati membri nominano dei coordinatori nazionali per l'accertamento dei crimini di guerra. Su iniziativa della presidenza i coordinatori nazionali si riuniscono a intervalli regolari, contestualmente alle riunioni nell'ambito della rete giudiziaria europea, allo scopo di scambiarsi informazioni riguardanti esperienze, prassi e metodi. A seconda delle circostanze, sono invitati a partecipare a tali riunioni anche rappresentanti dei Tribunali penali internazionali per la ex Iugoslavia e il Ruanda e della Corte penale internazionale. Articolo 6 Attuazione Gli Stati membri adottano le misure necessarie per conformarsi alla presente decisione entro il [...](4). Articolo 7 Entrata in vigore La presente decisione ha effetto il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Fatto a Bruxelles, addì ... Per il Consiglio Il Presidente ... (1) GU L 191 del 7.7.1998, pag. 4. (2) GU L ... del ..., pag. ... (3) GU L 155 del 12.6.2001, pag. 19. (4) Due anni dopo la data di adozione della decisione.