Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e la Federazione russa /* COM/2006/0191 def. - CNS 2006/0064 */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 27.04.2006 COM(2006) 191 definitivo 2006/0064 (CNS) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e la Federazione russa Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e la Federazione russa (presentate dalla Commissione) RELAZIONE I. CONTESTO POLITICO E GIURIDICO Fra le misure proposte nella strategia comune dell’UE nei confronti della Russia, del 4 giugno 1999, figurava la conclusione di un accordo di riammissione con questo paese. Il 18 settembre 2000 il Consiglio “Affari generali” ha formalmente autorizzato la Commissione a negoziare un accordo di riammissione fra la Comunità europea e la Federazione russa. Nell’aprile 2001 la Commissione ha trasmesso un progetto di testo alle autorità russe e, a seguito dell’accordo politico raggiunto sulla questione del transito di Kaliningrad al vertice UE-Russia nel novembre 2002, detto paese ha espresso la disponibilità ad avviare negoziati ufficiali. Il primo ciclo di negoziati ha avuto luogo a Mosca il 23 gennaio 2003, e altre nove sessioni si sono tenute il 27/28 febbraio 2003, il 13/14 ottobre 2003, il 24/25 febbraio 2004, il 21 ottobre 2004, il 7 dicembre 2004, il 15 marzo 2005, il 3 maggio 2005, il 12 luglio 2005 e l’8 settembre 2005, alternativamente a Mosca e a Bruxelles e, dall’ottobre 2004, in parallelo con i negoziati su un accordo UE-Russia di facilitazione del visto. Talvolta le trattative ufficiali sono state inoltre preparate in riunioni informali di esperti. In occasione di una riunione con Victor Ivanov, consigliere del presidente russo, tenutasi al Cremlino il 16 settembre 2005, una delegazione di alto livello della Commissione europea con a capo il vicepresidente Franco Frattini è riuscita a concludere un pacchetto globale di trattative e a raggiungere un accordo politico sui testi finali relativi agli accordi di facilitazione del visto e di riammissione. Questo compromesso finale è stato oggetto di discussioni approfondite in seno al COREPER il 21 e 29 settembre 2006; in seguito ad alcune trattative dell’ultimo momento con la parte russa riguardanti, in particolare, i termini per le risposte alle domande di riammissione, le versioni finali dei due accordi sono state infine approvate dal Consiglio “Affari generali” il 3 ottobre 2005 e, un giorno più tardi, dal vertice UE-Russia. I testi degli accordi di riammissione e facilitazione del visto sono stati siglati (prima e ultima pagina) in occasione della riunione della troika del Consiglio di partenariato permanente (Giustizia e Affari interni) tra la Federazione russa e l’Unione europea il 13 ottobre 2005 a Lussemburgo. La siglatura ufficiale dei testi completi dei due accordi è avvenuta a Mosca il 4 aprile 2006. Gli Stati membri sono stati regolarmente informati in tutte le fasi (informali e formali) dei negoziati di riammissione. Per quanto riguarda la Comunità, la base giuridica dell’accordo è l’articolo 63, paragrafo 3, lettera b), in combinato disposto con l’articolo 300 del trattato CE. Le proposte allegate costituiscono lo strumento giuridico per la firma e la conclusione dell’accordo di riammissione. Il Consiglio delibererà a maggioranza qualificata. Il Parlamento europeo dovrà essere consultato formalmente in merito alla conclusione dell’accordo a norma dell’articolo 300, paragrafo 3 del trattato CE. La proposta di decisione relativa alla conclusione dell’accordo stabilisce le modalità interne per la sua applicazione pratica. In particolare specifica che la Commissione, assistita da esperti degli Stati membri, rappresenta la Comunità nel comitato misto per la riammissione istituito dall’articolo 19 dell’accordo. Ai sensi dell’articolo 19, paragrafo 5, il comitato per la riammissione può adottare il proprio regolamento interno. Come per gli altri accordi di riammissione conclusi finora dalla Comunità, la posizione della Commissione a tale riguardo è adottata dalla Commissione in consultazione con un comitato speciale designato dal Consiglio.[1] Per quanto riguarda le altre decisioni del comitato misto, la posizione della Comunità sarà adottata conformemente alle applicabili disposizioni del trattato. II. ESITO DEI NEGOZIATI La Commissione ritiene che gli obiettivi di cui alle direttive di negoziato del Consiglio siano stati raggiunti e che il progetto di accordo di riammissione sia accettabile per la Comunità. In sintesi: - L’accordo è suddiviso in 8 sezioni che comprendono in tutto 23 articoli, a cui si aggiungono 6 allegati, che costituiscono parte integrante dell’accordo, e 4 dichiarazioni comuni. - Gli obblighi di riammissione sanciti dall’accordo (articoli da 2 a 5) sono del tutto reciproci e si applicano sia ai cittadini rispettivi (articoli 2 e 4) sia ai cittadini dei paesi terzi e agli apolidi (articoli 3 e 5). - L’obbligo di riammettere i propri cittadini (articoli 2 e 4) comprende anche gli ex cittadini che hanno rinunciato alla loro cittadinanza senza acquisire la cittadinanza o l’autorizzazione di soggiorno in un altro Stato. Gli articoli 2 e 4 sono inoltre completati da una dichiarazione comune riguardante la privazione della cittadinanza. - L’obbligo di riammettere i cittadini dei paesi terzi e gli apolidi (articoli 3 e 5) è subordinato alle seguenti condizioni preliminari: (a) l’interessato deve possedere, al momento della presentazione della domanda di riammissione, un visto valido rilasciato dallo Stato richiesto e deve essere entrato direttamente dal territorio di tale Stato, o (b) l’interessato deve possedere, al momento della presentazione della domanda di riammissione, un’autorizzazione di soggiorno valida rilasciata dallo Stato richiesto, o (c) l’interessato è entrato nel territorio dello Stato richiedente direttamente dal territorio dello Stato richiesto. Questi obblighi non si applicano alle persone in transito aeroportuale e a tutte le persone a cui lo Stato richiedente abbia concesso un’esenzione dal visto o abbia rilasciato un visto o un’autorizzazione di soggiorno con un periodo di validità superiore. L’interpretazione dei termini “entrare direttamente” è chiarita in una delle dichiarazioni comuni. - Avendo la Federazione russa accettato di assumere gli obblighi sopramenzionati in merito alla riammissione dei cittadini dei paesi terzi e degli apolidi (articoli 3 e 5), la Comunità europea ha accolto la sua richiesta di rinviare di 3 anni, dall’entrata in vigore dell’accordo, l’applicabilità di tali obblighi (articolo 23, paragrafo 3). Durante questo periodo transitorio di tre anni gli articoli 3 e 5 dell’accordo saranno applicabili solo agli apolidi e ai cittadini dei paesi terzi con i quali la Federazione russa ha concluso trattati o accordi bilaterali di riammissione. - Per quanto riguarda i cittadini di paesi terzi e gli apolidi di cui ha accolto la domanda di riammissione, la Federazione russa accetta l’uso del documento di viaggio standard dell’UE a scopo di allontanamento (articolo 3, paragrafo 3). - L’accordo contiene una sezione sulle operazioni di transito (articoli 14 e 15 in combinato disposto con l’allegato 6). - La sezione III dell’accordo (articoli da 6 a 13 in combinato disposto con gli allegati da 1 a 5) contiene le necessarie disposizioni tecniche sulla procedura di riammissione (domanda di riammissione, prove, termini, modalità di trasferimento e modi di trasporto). È prevista una certa flessibilità procedurale per il fatto che non è necessaria una domanda di riammissione se l’interessato è in possesso di un passaporto nazionale valido e, qualora cittadino di un paese terzo, se è in possesso anche di un visto o di un’autorizzazione di soggiorno in corso di validità dello Stato che deve riammetterlo (articolo 6, paragrafo 2). L’articolo 6, paragrafo 3 contiene un altro importante elemento, la cosiddetta procedura accelerata, convenuta per persone fermate in un’“area di frontiera”, cioè in un perimetro di 30 chilometri dalla frontiera terrestre comune fra uno Stato membro e la Federazione russa oppure sui territori dei porti marittimi e degli aeroporti internazionali degli Stati membri o della Federazione russa. La procedura accelerata prevede che le domande di riammissione e le risposte debbano intervenire entro 2 giorni lavorativi, mentre secondo la procedura normale il termine per rispondere è di 25 giorni di calendario, con un diritto di proroga fino a 60 giorni di calendario in casi debitamente motivati. - Gli articoli da 16 a 18 contengono le necessarie disposizioni sui costi, sulla protezione dei dati e sul rapporto con altri obblighi internazionali. - La composizione, i compiti e i poteri del comitato misto per la riammissione sono specificati all’articolo 19. - Ai fini dell’applicazione pratica dell’accordo, l’articolo 20 obbliga la Federazione russa a concludere protocolli di attuazione bilaterali con tutti gli Stati membri. Diversamente dai precedenti accordi comunitari di riammissione, questa disposizione prevede anche la possibilità di concordare specifici termini bilaterali per l’esame delle domande di riammissione (articolo 20, paragrafo 1, lettera f) in combinato disposto con l’articolo 11, paragrafo 2). Tale possibilità è stata inserita come compromesso dell’ultimo momento per soddisfare gli Stati membri la cui legislazione nazionale in materia di immigrazione prevede un periodo di detenzione massimo pari o inferiore a 60 giorni di calendario. L’articolo 18, paragrafo 2 chiarisce il rapporto tra i protocolli di attuazione bilaterali e il presente accordo. - Le disposizioni finali (articoli da 21 a 23) riguardano l’entrata in vigore, la durata, il recesso e lo status giuridico degli allegati dell’accordo. L’articolo 23, paragrafo 2 prevede che l’accordo di riammissione e l’accordo di facilitazione del visto – che contiene una disposizione analoga – possano entrare in vigore solo congiuntamente, cioè alla stessa data. Tuttavia, gli obblighi di cui agli articoli 3 e 5 di riammissione dei cittadini di paesi terzi e degli apolidi saranno applicabili solo tre anni dopo l’entrata in vigore dell’accordo (vedi sopra). - I riferimenti alla situazione specifica della Danimarca figurano nel preambolo, all’articolo 1, lettera b), all’articolo 21 e in una dichiarazione comune allegata all’accordo. Analogamente, un’altra dichiarazione comune allegata all’accordo rispecchia la stretta associazione di Norvegia e Islanda all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’ acquis di Schengen. III. CONCLUSIONI In considerazione di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio: - decida che l’accordo venga firmato a nome della Comunità e autorizzi il presidente del Consiglio a nominare la o le persone debitamente autorizzate a firmarlo a nome della Comunità; - approvi, previa consultazione del Parlamento europeo, l’allegato accordo di riammissione tra la Comunità europea e la Federazione russa. Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e la Federazione russa IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 63, paragrafo 3, lettera b), in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, vista la proposta della Commissione[2], considerando quanto segue: (1) Con decisione del 18 settembre 2000, il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare un accordo di riammissione tra la Comunità europea e la Federazione russa. (2) I negoziati relativi a tale accordo hanno avuto luogo fra il 23 gennaio 2003 e il 16 settembre 2005. (3) È auspicabile procedere alla firma dell’accordo siglato a Mosca il 4 aprile 2006, fatta salva la sua eventuale conclusione in una data successiva. (4) A norma dell’articolo 3 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, il Regno Unito ha notificato l’intenzione di partecipare all’adozione e all’applicazione della presente decisione. (5) A norma dell’articolo 3 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, l’Irlanda ha notificato l’intenzione di partecipare all’adozione e all’applicazione della presente decisione. (6) A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione e non è vincolata da essa né soggetta alla sua applicazione, DECIDE: Articolo unico Fatta salva l’eventuale conclusione in una data successiva, il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la o le persone abilitate a firmare, a nome della Comunità europea, l’accordo di riammissione tra la Comunità europea e la Federazione russa. Fatto a Bruxelles, il […] 2006. Per il Consiglio Il Presidente 2006/0064 (CNS) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e la Federazione russa IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 63, paragrafo 3, lettera b), in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase, e con l’articolo 300, paragrafo 3, primo comma, vista la proposta della Commissione[3], visto il parere del Parlamento europeo[4], considerando quanto segue: (1) La Commissione ha negoziato, a nome della Comunità europea, un accordo di riammissione con la Federazione russa. (2) L’accordo è stato firmato a nome della Comunità europea il …….2006, fatta salva la sua eventuale conclusione in una data successiva, in conformità della decisione ……../……/CE del Consiglio del [………….]. (3) È opportuno approvare tale accordo. (4) L’accordo istituisce un comitato misto per la riammissione che può adottare il proprio regolamento interno. È opportuno prevedere una procedura semplificata di adozione della posizione comunitaria in questo caso. (5) A norma dell’articolo 3 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, il Regno Unito ha notificato l’intenzione di partecipare all’adozione e all’applicazione della presente decisione. (6) A norma dell’articolo 3 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, l’Irlanda ha notificato l’intenzione di partecipare all’adozione e all’applicazione della presente decisione. (7) A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione e non è vincolata da essa né soggetta alla sua applicazione, DECIDE: Articolo 1 L’accordo di riammissione tra la Comunità europea e la Federazione russa è approvato a nome della Comunità. Il testo dell’accordo è accluso alla presente decisione. Articolo 2 Il presidente del Consiglio procede alla notifica di cui all’articolo 23, paragrafo 2 dell’accordo[5]. Articolo 3 La Commissione, assistita da esperti degli Stati membri, rappresenta la Comunità nel comitato misto per la riammissione istituito dall’articolo 19 dell’accordo. Articolo 4 La posizione della Comunità nel comitato misto per la riammissione per quanto riguarda l’adozione del suo regolamento interno a norma dell’articolo 19, paragrafo 5 dell’accordo viene decisa dalla Commissione previa consultazione di un comitato speciale designato dal Consiglio. Fatto a Bruxelles, il […] 2006. Per il Consiglio Il Presidente Allegato PROGETTO DI ACCORDO di riammissione fra la Federazione russa e la Comunità europea LE PARTI,<0} LA COMUNITÀ EUROPEA, in appresso denominata “Comunità” e LA FEDERAZIONE RUSSA, decise ad intensificare la cooperazione per combattere in modo più efficace l’immigrazione clandestina, richiamandosi all’accordo di partenariato e di cooperazione fra la Comunità e i suoi Stati membri, da una parte, e la Federazione russa dall’altra, concluso a Corfù il 24 giugno 1994, in particolare al suo articolo 84 e alla dichiarazione comune relativa agli articoli 26, 32 e 37 del suo Atto finale, vista la dichiarazione comune concordata in occasione del vertice di San Pietroburgo del 31 maggio 2003, in base alla quale l’Unione europea e la Federazione russa convengono di concludere in tempo utile i negoziati relativi a un accordo di riammissione; desiderose di instaurare attraverso il presente accordo, su basi di reciprocità, procedure rapide ed efficaci per identificare e rimpatriare le persone che non soddisfano o non soddisfano più le condizioni per l’ingresso, la presenza o il soggiorno nei territori della Federazione russa o di uno degli Stati membri dell’Unione europea, e di agevolare il transito di queste persone in uno spirito di cooperazione, sottolineando che il presente accordo lascia impregiudicati i diritti, gli obblighi e le responsabilità della Comunità, degli Stati membri dell’Unione europea e della Federazione russa derivanti dal diritto internazionale, compresa la legislazione internazionale in materia di diritti dell’uomo, e in particolare la Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo del 10 dicembre 1948, il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 16 dicembre 1966, la Convenzione relativa allo status dei rifugiati del 28 luglio 1951 e il Protocollo relativo allo status dei rifugiati del 31 gennaio 1967, la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali del 4 novembre 1950 e il suo Protocollo n. 4 del 16 settembre 1963, e la Convenzione contro la tortura e altri trattamenti o punizioni crudeli, inumani o degradanti, del 10 dicembre 1984, tenendo conto del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull’Unione europea del 7 febbraio 1992 e al trattato che istituisce la Comunità europea del 25 marzo 1957, e confermando che le disposizioni del presente accordo non si applicano al Regno di Danimarca, HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: Articolo 1 Definizioni Ai fini del presente accordo valgono le seguenti definizioni: (a) “ riammissione ”: il trasferimento da parte dello Stato richiedente, e l’ammissione da parte dello Stato richiesto, di persone (cittadini dello Stato richiesto, cittadini di paesi terzi o apolidi) di cui sono stati riscontrati l’ingresso, la presenza o il soggiorno illegali nello Stato richiedente, conformemente alle disposizioni del presente accordo; (b) “ Stato membro ”: qualsiasi Stato membro dell’Unione europea tranne il Regno di Danimarca; (c) “ cittadino di uno Stato membro ”: qualsiasi persona avente la cittadinanza, definita per scopi comunitari, di uno Stato membro; (d) “ cittadino della Federazione russa ” o “ cittadino russo ”: qualsiasi persona avente la cittadinanza della Federazione russa conformemente alla legislazione di questa; (e) “ cittadino di un paese terzo ” qualsiasi persona avente una cittadinanza diversa da quella della Federazione russa o di uno degli Stati membri; (f) “ apolide ”: qualsiasi persona che non abbia la cittadinanza della Federazione russa o di uno degli Stati membri, e che non possa provare di avere la cittadinanza di un altro Stato; (g) “ autorizzazione di soggiorno ”: qualsiasi tipo di permesso ufficiale rilasciato dalla Federazione russa o da uno degli Stati membri, che autorizza una persona a soggiornare sul territorio della Federazione russa o di uno degli Stati membri. Non rientrano nella definizione i permessi temporanei di rimanere sul territorio di detti Stati in attesa che venga esaminata una domanda di asilo o una domanda di autorizzazione di soggiorno; (h) “ visto ”: un’autorizzazione rilasciata o una decisione presa dalla Federazione russa o da uno degli Stati membri per consentire l’ingresso o il transito nel territorio della Federazione russa o di uno degli Stati membri. È esclusa la specifica categoria dei visti di transito aeroportuale; (i) “ Stato richiedente ”: lo Stato (la Federazione russa o uno degli Stati membri) che presenta una domanda di riammissione ai sensi della sezione III o una domanda di transito ai sensi della sezione IV del presente accordo; (j) “ Stato richiesto ”: lo Stato (la Federazione russa o uno degli Stati membri) a cui è indirizzata una domanda di riammissione ai sensi della sezione III o una domanda di transito ai sensi della sezione IV del presente accordo; (k) “ autorità competente ”: ogni autorità nazionale della Federazione russa o di uno degli Stati membri incaricata dell’attuazione del presente accordo, quale designata nel protocollo di attuazione bilaterale concluso fra la Federazione russa e ciascuno Stato membro conformemente all’articolo 20, paragrafo 1, lettera a) del presente accordo; (l) “ area di frontiera ”: un perimetro di 30 chilometri dalla frontiera terrestre comune fra uno Stato membro e la Federazione russa, così come i territori dei porti marittimi, incluse le zone doganali, e degli aeroporti internazionali degli Stati membri o della Federazione russa; (m) “ valico di frontiera ”: ogni valico autorizzato dagli Stati membri o dalla Federazione russa per il passaggio delle rispettive frontiere terrestri o marittime, compresi gli aeroporti internazionali e i porti marittimi; (n) “ transito ”: il passaggio di un cittadino di un paese terzo e di un apolide dal territorio dello Stato richiesto durante il trasferimento dallo Stato richiedente al paese di destinazione. SEZIONE I. OBBLIGHI DI RIAMMISSIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA Articolo 2 Riammissione di cittadini russi (1) La Federazione russa ammette, su richiesta di uno Stato membro e conformemente alla procedura prevista dal presente accordo, qualsiasi persona che non soddisfi o non soddisfi più le condizioni per l’ingresso, la presenza o il soggiorno nel territorio dello Stato membro richiedente, purché sia accertato, conformemente all’articolo 9 del presente accordo, che tale persona sia un cittadino della Federazione russa. Lo stesso vale per persone presenti o soggiornanti illegalmente, che possedevano la cittadinanza della Federazione russa al momento dell’ingresso nel territorio di uno Stato membro, ma che successivamente vi hanno rinunciato conformemente alla legislazione nazionale della stessa Federazione russa senza acquisire la cittadinanza o un’autorizzazione di soggiorno dello Stato membro interessato o di un altro Stato. (2) Dopo che la Federazione russa ha dato una risposta positiva alla domanda di riammissione, la sua missione diplomatica o il suo ufficio consolare competente rilascia se del caso e senza indugio, indipendentemente dalla volontà dell’interessato, un documento di viaggio necessario per il suo rimpatrio, valido per 30 giorni di calendario. Qualora, per qualsiasi ragione, l’interessato non possa essere trasferito entro il termine di validità di tale documento di viaggio, la missione diplomatica o l’ufficio consolare competente della Federazione russa rilascia subito un nuovo documento di viaggio con lo stesso periodo di validità. Articolo 3 Riammissione di cittadini di paesi terzi e di apolidi (1) La Federazione russa ammette, su richiesta di uno Stato membro e conformemente alla procedura prevista dal presente accordo, qualsiasi cittadino di un paese terzo o qualsiasi apolide che non soddisfi o non soddisfi più le condizioni per l’ingresso, la presenza o il soggiorno nel territorio dello Stato membro richiedente, purché possa essere fornita la prova, conformemente all’articolo 10 del presente accordo, che la persona: a) possieda, al momento della presentazione della domanda di riammissione, un visto valido rilasciato dalla Federazione russa, e sia entrata direttamente da questa nel territorio di uno Stato membro, oppure b) possieda, al momento della presentazione della domanda di riammissione, un’autorizzazione di soggiorno valida rilasciata dalla Federazione russa, oppure c) sia entrata in modo illegale nel territorio degli Stati membri arrivando direttamente dal territorio della Federazione russa. (2) L’obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 non si applica se: a) il cittadino del paese terzo o l’apolide si è trovato soltanto in transito via un aeroporto internazionale della Federazione russa, oppure b) lo Stato membro richiedente o un altro Stato membro ha rilasciato al cittadino del paese terzo o all’apolide un visto o un’autorizzazione di soggiorno, a meno che l’interessato non sia in possesso di un visto o di un’autorizzazione di soggiorno con un periodo di validità superiore rilasciati dalla Federazione russa; (c) il cittadino del paese terzo o l’apolide è potuto entrare senza visto nel territorio dello Stato membro richiedente. (3) Dopo che la Federazione russa ha dato una risposta positiva alla domanda di riammissione, lo Stato membro richiedente rilascia all’interessato un documento di viaggio da essa riconosciuto (documento di viaggio standard dell’UE a scopo di allontanamento, conforme al modulo di cui alla raccomandazione del Consiglio del 30 novembre 1994). Sezione II. Obblighi di riammissione della Comunità Articolo 4 Riammissione di cittadini degli Stati membri (1) Uno Stato membro ammette, su richiesta della Federazione russa e conformemente alla procedura prevista dal presente accordo, qualsiasi persona che non soddisfi o non soddisfi più le condizioni per l’ingresso, la presenza o il soggiorno nel territorio della Federazione russa, purché sia accertato, conformemente all’articolo 9 del presente accordo, che tale persona sia un cittadino di tale Stato membro. Lo stesso vale per persone presenti o soggiornanti illegalmente, che possedevano la cittadinanza dello Stato membro al momento dell’ingresso nel territorio della Federazione russa, ma che successivamente vi hanno rinunciato conformemente alla legislazione nazionale dello stesso Stato membro senza acquisire la cittadinanza o un’autorizzazione di soggiorno della Federazione russa o di un altro Stato. (2) Dopo che lo Stato membro interessato ha dato una risposta positiva alla domanda di riammissione, la sua missione diplomatica o il suo ufficio consolare competente rilascia se del caso e senza indugio, indipendentemente dalla volontà dell’interessato, un documento di viaggio necessario per il suo rimpatrio, valido per 30 giorni di calendario. Qualora, per qualsiasi ragione, l’interessato non possa essere trasferito entro il termine di validità di tale documento di viaggio, lo Stato membro rilascia subito un nuovo documento di viaggio con lo stesso periodo di validità. Articolo 5 Riammissione di cittadini di paesi terzi e di apolidi (1) Uno Stato membro ammette, su richiesta della Federazione russa e conformemente alla procedura prevista dal presente accordo, qualsiasi cittadino di un paese terzo o qualsiasi apolide che non soddisfi o non soddisfi più le condizioni per l’ingresso, la presenza o il soggiorno nel territorio della Federazione russa, purché possa essere fornita la prova, conformemente all’articolo 10 del presente accordo, che la persona: a) possieda, al momento della presentazione della domanda di riammissione, un visto valido rilasciato dallo Stato membro richiesto, e sia entrata direttamente da questo nel territorio della Federazione russa, oppure b) possieda, al momento della presentazione della domanda di riammissione, un’autorizzazione di soggiorno valida rilasciata dallo Stato membro richiesto, oppure c) sia entrata in modo illegale nel territorio della Federazione russa arrivando direttamente dal territorio dello Stato membro richiesto. (2) L’obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 del presente articolo non si applica se: a) il cittadino del paese terzo o l’apolide si è trovato soltanto in transito via un aeroporto internazionale dello Stato membro richiesto; b) la Federazione russa ha rilasciato al cittadino del paese terzo o all’apolide un visto o un’autorizzazione di soggiorno, a meno che l’interessato non sia in possesso di un visto o di un permesso di soggiorno con un periodo di validità superiore rilasciati dallo Stato membro richiesto; c) il cittadino del paese terzo o l’apolide è potuto entrare senza visto nel territorio della Federazione russa. (3) L’obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 del presente articolo spetta allo Stato membro che ha rilasciato il visto o l’autorizzazione di soggiorno. Se due o più Stati membri hanno rilasciato un visto o un’autorizzazione di soggiorno, l’obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 del presente articolo incombe allo Stato membro che ha emesso il documento con il periodo di validità più lungo, oppure, se uno o più documenti sono già scaduti, allo Stato membro che ha rilasciato il documento ancora valido. Se tutti i documenti sono già scaduti, l’obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 del presente articolo incombe allo Stato membro che ha rilasciato il documento con la data di scadenza più recente. (4) Dopo che lo Stato membro richiesto ha dato una risposta positiva alla domanda di riammissione, la Federazione russa rilascia all’interessato un documento di viaggio da esso riconosciuto. SEZIONE III. PROCEDURA DI RIAMMISSIONE Articolo 6 Domanda di riammissione (1) Fatto salvo il paragrafo 2, il trasferimento di una persona da riammettere in conformità di uno degli obblighi di cui agli articoli da 2 a 5 del presente accordo è subordinato alla presentazione di una domanda di riammissione all’autorità competente dello Stato richiesto. (2) In deroga agli articoli da 2 a 5 del presente accordo, non è necessaria una domanda di riammissione se l’interessato è in possesso di un passaporto nazionale valido e, nel caso si tratti di un cittadino di un paese terzo o di un apolide, se è in possesso anche di un visto o di un’autorizzazione di soggiorno in corso di validità dello Stato che deve riammetterlo. (3) Se una persona viene fermata nell’area di frontiera dello Stato richiedente dopo aver attraversato in modo illegale il confine arrivando direttamente dallo Stato richiesto, lo Stato richiedente può presentare una domanda di riammissione entro 2 giorni lavorativi da quando avviene il fermo (procedura accelerata). Articolo 7 Contenuto delle domande di riammissione (1) Le domande di riammissione devono contenere le seguenti informazioni: a) dati dell’interessato (ad es. nomi, cognomi, data di nascita e possibilmente luogo di nascita, e ultimo luogo di residenza); b) indicazione degli elementi di prova riguardanti la cittadinanza, l’ingresso e il soggiorno illegali, e i motivi della riammissione di cittadini di paesi terzi e di apolidi quali enunciati all’articolo 3, paragrafo 1 e all’articolo 5, paragrafo 1 del presente accordo. (2) Nei limiti del possibile, le domande di riammissione devono contenere anche: a) una dichiarazione, rilasciata con il consenso dell’interessato, attestante che la persona da trasferire può aver bisogno di assistenza o di cure; b) tutte le altre misure di protezione o di sicurezza necessarie per il singolo trasferimento. (3) Un modulo comune per le domande di riammissione figura nell’allegato 1 del presente accordo. Articolo 8 Risposta alla domanda di riammissione Alla domanda di riammissione è data una risposta scritta. Articolo 9 Prove riguardanti la cittadinanza (1) La cittadinanza ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1 e dell’articolo 4, paragrafo 1 del presente accordo può essere determinata per mezzo di almeno uno dei documenti elencati nell’allegato 2, anche se scaduti. In caso di presentazione di tali documenti, gli Stati membri e la Federazione russa riconoscono reciprocamente la cittadinanza senza che siano necessarie ulteriori verifiche. (2) Se non può essere presentato nessuno dei documenti di cui all’allegato 2 del presente accordo, la cittadinanza ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1 e dell’articolo 4, paragrafo 1 può essere determinata per mezzo di almeno uno dei documenti enumerati nell’allegato 3, anche se scaduti. - Se vengono presentati documenti di cui all’allegato 3 A del presente accordo, gli Stati membri e la Federazione russa riterranno, reciprocamente, accertata la cittadinanza, a meno che non possano provare il contrario. - Se vengono presentati documenti di cui all’allegato 3 B del presente accordo, gli Stati membri e la Federazione russa riterranno, reciprocamente, che vi sia motivo di avviare un’adeguata verifica. (3) La cittadinanza non può essere stabilita sulla base di documenti falsi. (4) Qualora non possa essere presentato nessuno dei documenti di cui agli allegati 2 o 3 del presente accordo, la rappresentanza diplomatica o l’ufficio consolare competente della Federazione russa o dello Stato membro interessato prende, se richiesto, le disposizioni necessarie con l’autorità competente dello Stato richiedente per interrogare senza indugio la persona da riammettere onde stabilirne la cittadinanza. La procedura applicabile per interrogare l’interessato deve essere stabilita nei protocolli d’attuazione di cui all’articolo 20 del presente accordo. Articolo 10 Prove riguardanti i cittadini di paesi terzi e gli apolidi (1) Le prove che esistono motivi per riammettere cittadini di paesi terzi e apolidi ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1 e dell’articolo 5, paragrafo 1 del presente accordo possono essere fornite mediante almeno uno dei documenti elencati nell’allegato 4. Gli Stati membri e la Federazione russa riconoscono reciprocamente tali prove senza che siano necessarie ulteriori verifiche. (2) Le prove indirette che esistono motivi per riammettere cittadini di paesi terzi e apolidi ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1 e dell’articolo 5, paragrafo 1 del presente accordo possono essere fornite mediante almeno uno dei documenti elencati nell’allegato 5. - Se sono presentate prove di cui all’allegato 5 A del presente accordo, gli Stati membri e la Federazione russa riterranno soddisfatte le condizioni, a meno che non possano dimostrare il contrario. - Se sono presentate prove di cui all’allegato 5 B del presente accordo, gli Stati membri e la Federazione russa riterranno che vi sia motivo di avviare un’adeguata verifica. (3) Le prove che esistono motivi per riammettere cittadini di paesi terzi e apolidi non possono essere fornite mediante documenti falsi. (4) L’illegalità dell’ingresso, della presenza o del soggiorno è stabilita mediante i documenti di viaggio dell’interessato qualora manchino il visto o l’autorizzazione di soggiorno necessari per il territorio dello Stato richiedente. Analogamente, costituisce la prova prima facie dell’illegalità dell’ingresso, della presenza o del soggiorno una dichiarazione debitamente motivata dello Stato richiedente in cui si attesta che l’interessato non possiede i documenti di viaggio, il visto o l’autorizzazione di soggiorno necessari. Articolo 11 Termini (1) La domanda di riammissione deve essere presentata all’autorità competente dello Stato richiesto entro 180 giorni di calendario dalla data in cui l’autorità competente dello Stato richiedente ha preso conoscenza del fatto che un cittadino di un paese terzo o un apolide non soddisfa o non soddisfa più le condizioni in vigore in materia di ingresso, presenza o soggiorno. (2) Alle domande di riammissione deve essere data risposta entro 25 giorni di calendario dalla conferma di ricevimento delle stesse. Ferme restando le specifiche disposizioni da concordare nell’ambito dei protocolli d’attuazione conclusi conformemente all’articolo 20, qualora non sia possibile rispondere in tempo per motivi de jure o de facto, il termine viene prorogato, su richiesta debitamente motivata, fino a 60 giorni di calendario. (3) Nel caso in cui la domanda di riammissione venga presentata ai sensi della procedura accelerata di cui all’articolo 6, paragrafo 3 del presente accordo, la risposta deve essere data entro 2 giorni lavorativi (definiti conformemente alla legislazione dello Stato richiesto) dalla conferma di ricevimento della domanda stessa. (4) Scaduti i termini di cui ai paragrafi 2 e 3 del presente articolo, la riammissione si considera accettata. (5) Il trasferimento dell’interessato è effettuato entro 90 giorni di calendario. Il trasferimento ai sensi della procedura accelerata di cui all’articolo 6, paragrafo 3 del presente accordo è effettuato entro 2 giorni lavorativi. Su richiesta debitamente motivata, questo termine può essere prorogato per il tempo necessario a sormontare gli ostacoli giuridici o pratici. I termini di cui al presente paragrafo decorrono dalla data di ricevimento di una risposta favorevole alla domanda di riammissione. Articolo 12 R igetto della domanda di riammissione Il rigetto di una domanda di riammissione deve essere motivato. Articolo 13 Modalità di trasferimento e modi di trasporto (1) Prima del trasferimento di una persona, le autorità competenti della Federazione russa e dello Stato membro interessato ne stabiliscono per iscritto, anticipatamente, la data, il valico di frontiera e le eventuali scorte. (2) Ai fini del trasferimento sono consentiti tutti i mezzi di trasporto, aereo, terrestre o marittimo. Il trasferimento aereo non è subordinato all’uso di vettori nazionali o al ricorso al personale dello Stato richiedente, ed è possibile utilizzare sia i voli di linea che i voli charter. Sezione IV. Operazioni di transito Articolo 14 Principi generali (1) Gli Stati membri e la Federazione russa limitano il transito dei cittadini di paesi terzi o degli apolidi ai casi in cui non sia possibile rinviare queste persone direttamente nello Stato di destinazione. (2) La Federazione russa autorizza il transito dei cittadini di paesi terzi o degli apolidi su richiesta di uno Stato membro, e lo Stato membro autorizza il transito dei cittadini di paesi terzi o degli apolidi su richiesta della Federazione russa, purché siano garantiti il proseguimento del viaggio in altri Stati di transito e l’ammissione da parte dello Stato di destinazione. (3) La Federazione russa o uno Stato membro possono opporsi al transito: a) se il cittadino del paese terzo o l’apolide rischia di subire torture, pene o trattamenti inumani o degradanti. o la pena di morte, oppure di essere perseguitato per motivi di razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le sue opinioni politiche nello Stato di destinazione o in un altro Stato di transito, oppure b) se il cittadino del paese terzo o l’apolide deve subire azioni o sanzioni penali nello Stato richiesto o in un altro Stato di transito, oppure c) per motivi attinenti alla pubblica sanità, alla sicurezza interna, all’ordine pubblico o ad altri interessi nazionali dello Stato richiesto. (4) La Federazione russa o uno Stato membro possono revocare tutte le autorizzazioni rilasciate qualora emergano o si appurino successivamente le circostanze di cui al paragrafo 3 del presente articolo, che impediscono l’operazione di transito, o qualora non siano più garantiti il proseguimento del viaggio in altri eventuali Stati di transito o la riammissione nello Stato di destinazione. In tal caso, lo Stato richiedente reintegra, se necessario e senza indugio, il cittadino del paese terzo o l’apolide. Articolo 15 Procedura di transito (1) La domanda di transito deve essere presentata per iscritto alle autorità competenti e deve contenere le seguenti informazioni: (a) tipo di transito (aereo, terrestre o marittimo), altri eventuali Stati di transito e destinazione finale; (b) dati dell’interessato (ad es. nome, cognome, data di nascita e possibilmente luogo di nascita, cittadinanza, tipo e numero del documento di viaggio); (c) valico di frontiera previsto, ora del trasferimento e uso eventuale di scorte; (d) una dichiarazione attestante che, secondo lo Stato richiedente, sussistono le condizioni di cui all’articolo 14, paragrafo 2 e non vi è motivo di opporsi al transito ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 3. Un modulo comune per le domande di transito figura nell’allegato 6 del presente accordo. (2) Lo Stato richiesto comunica per iscritto alle autorità competenti dello Stato richiedente il consenso all’ammissione, confermando il valico di frontiera e l’orario previsti per l’ammissione, oppure lo informa che l’ammissione è stata rifiutata spiegando i motivi di tale decisione. (3) In caso di transito aereo, la persona da riammettere e le eventuali scorte sono esonerate dall’obbligo del visto di transito aeroportuale. (4) Le autorità competenti dello Stato richiesto, previe consultazioni reciproche, collaborano alle operazioni di transito, provvedendo in particolare alla sorveglianza degli interessati e mettendo a disposizione strutture adatte allo scopo. SEZIONE V. COSTI Articolo 16 Costi di trasporto e di transito Fatto salvo il diritto delle autorità competenti di recuperare i costi connessi alla riammissione dalla persona che ne è oggetto o da terzi, tutte le spese di trasporto sostenute in relazione alla riammissione e al transito fino al valico di frontiera dello Stato richiesto sono a carico dello Stato richiedente. Sezione VI. Protezione dei dati Articolo 17 Protezione dei dati I dati personali vengono comunicati solo qualora ciò sia necessario per l’applicazione del presente accordo da parte delle autorità competenti della Federazione russa o di uno Stato membro, a seconda dei casi. Per la comunicazione, il trattamento o l’elaborazione dei dati personali in un caso specifico, le autorità competenti della Federazione russa si attengono alla loro legislazione nazionale pertinente, e le autorità competenti dello Stato membro si attengono alle disposizioni della direttiva 95/46/CE e alla loro legislazione nazionale adottata in conformità della direttiva stessa. Si applicano inoltre i seguenti principi: a) i dati personali devono esser trattati lealmente e lecitamente; b) i dati personali devono essere rilevati per le finalità determinate, esplicite e legittime dell’attuazione del presente accordo, e successivamente trattati in modo non incompatibile con tali finalità; c) i dati personali devono essere adeguati, pertinenti e non eccessivi rispetto alle finalità per le quali vengono rilevati e/o per le quali vengono successivamente trattati; in particolare, i dati personali comunicati possono riguardare unicamente: - gli estremi della persona da riammettere (ad es. cognome, nome, eventuali nomi precedenti, altri nomi usati, soprannomi o pseudonimi, data e luogo di nascita, sesso, cittadinanza attuale, eventuali cittadinanze precedenti), - la carta di identità o il passaporto (tipo, numero, periodo di validità, data di rilascio, autorità preposta al rilascio, luogo di rilascio), - scali e itinerari, - altre informazioni necessarie per identificare la persona da riammettere o per esaminare le condizioni di riammissione ai sensi del presente accordo; d) i dati personali devono essere esatti e, se necessario, devono venire aggiornati; e) i dati personali devono essere conservati in modo da consentire l’identificazione delle persone interessate per un arco di tempo non superiore a quello necessario al conseguimento delle finalità per le quali sono rilevati o sono successivamente trattati; f) sia l’autorità competente che comunica i dati personali che l’autorità competente che li riceve prendono tutte le misure del caso per rettificare, cancellare o congelare i dati il cui trattamento non sia conforme alle disposizioni di cui alle lettere c) e d) del presente articolo, in particolare quando i dati non siano adeguati, pertinenti ed esatti o risultino eccessivi rispetto alle finalità per le quali vengono trattati. Ciò comprende anche l’obbligo di informare l’altra parte della rettifica, della cancellazione o del congelamento di tali dati; g) su richiesta, l’autorità competente che riceve i dati personali informa l’autorità competente che li ha comunicati del loro uso e dei risultati ottenuti; h) i dati personali possono essere comunicati solo alle autorità competenti incaricate dell’attuazione del presente accordo. L’eventuale trasmissione ad altri organismi è subordinata alla previa autorizzazione dell’autorità competente che li comunica; i) l’autorità competente che comunica i dati personali e l’autorità competente che li riceve sono tenute a registrare per iscritto la trasmissione e il ricevimento di detti dati. SEZIONE VII. ATTUAZIONE E APPLICAZIONE Articolo 18 Rapporto con altri obblighi internazionali (1) Il presente accordo lascia impregiudicati i diritti, gli obblighi e le responsabilità della Comunità, degli Stati membri e della Federazione russa derivanti dal diritto internazionale, e in particolare: a) dalla Convenzione del 28 luglio 1951 e dal Protocollo del 31 gennaio 1967 relativi allo status dei rifugiati; b) dalla Convenzione europea del 4 novembre 1950 per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali; c) dalla Convenzione del 10 dicembre 1984 contro la tortura e altri trattamenti o punizioni crudeli, inumani o degradanti; d) dai trattati internazionali sull’estradizione e il transito; e) dai trattati internazionali multilaterali contenenti disposizioni sulla riammissione di cittadini stranieri, come la Convenzione internazionale per l’aviazione civile del 7 dicembre 1944. (2) Le disposizioni del presente accordo prevalgono su quelle di ogni trattato o accordo bilaterale sulla riammissione già concluso o che potrebbe essere concluso, a norma dell’articolo 20 del presente accordo, tra i singoli Stati membri e la Federazione russa, nella misura in cui le disposizioni di tali trattati o accordi riguardino questioni disciplinate dal presente accordo. (3) Nessuna disposizione del presente accordo osta al ritorno di una persona secondo altre modalità formali o informali. Articolo 19 Comitato misto per la riammissione (1) Le parti istituiscono un comitato misto per la riammissione (di seguito “comitato”) incaricato, in particolare, di:: a) controllare l’applicazione del presente accordo; (b) stabilire le modalità necessarie per l’esecuzione uniforme del presente accordo; c) procedere periodicamente a scambi di informazioni sui protocolli di attuazione conclusi dai singoli Stati membri e dalla Federazione russa a norma dell’articolo 20 del presente accordo; d) decidere le modifiche degli allegati del presente accordo; e) proporre modifiche del presente accordo; f) esaminare e, se necessario, proporre le modifiche da apportare al presente accordo in caso di nuove adesioni all’Unione europea. (2) Le decisioni del comitato sono vincolanti per le parti. (3) Il comitato è composto da rappresentanti della Comunità e della Federazione russa; la Comunità è rappresentata dalla Commissione europea, assistita da esperti degli Stati membri. (4) Il comitato si riunisce ogniqualvolta necessario su richiesta di una delle parti. (5) Il comitato adotta il proprio regolamento interno. Articolo 20 Protocolli d’attuazione (1) La Federazione russa e gli Stati membri concludono protocolli di attuazione contenenti disposizioni riguardanti a) le autorità competenti, i valichi di frontiera, lo scambio di informazioni sui punti di contatto e le lingue di comunicazione; b) le modalità della riammissione ai sensi della procedura accelerata; c) le condizioni per i trasferimenti sotto scorta, compreso il transito sotto scorta dei cittadini di paesi terzi e degli apolidi; d) i mezzi di prova supplementari rispetto a quelli elencati negli allegati da 2 a 5 del presente accordo; (e) la procedura per interrogare le persone da riammettere ai sensi dell’articolo 9 del presente accordo; (f) se del caso, specifiche disposizioni riguardanti i termini per il trattamento delle domande di riammissione ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2 del presente accordo. (2) I protocolli di attuazione di cui al paragrafo 1 del presente articolo entrano in vigore solo dopo la notifica al comitato. (3) La Federazione russa accetta di applicare qualsiasi disposizione di un protocollo di attuazione concluso con uno Stato membro anche nelle sue relazioni con altri Stati membri che lo chiedano, con riserva dell’applicabilità pratica alla Federazione russa. Gli Stati membri accettano di applicare qualsiasi disposizione di un protocollo d’attuazione concluso da uno di loro anche nelle loro relazioni con la Federazione russa, su richiesta di quest’ultima e con riserva dell’applicabilità pratica ad altri Stati membri. Ciò non si applica alle disposizioni comportanti le modalità specifiche di cui al paragrafo 1, lettera f) del presente articolo. SEZIONE VIII. DISPOSIZIONI FINALI Articolo 21 Applicazione territoriale (1) Fatto salvo il paragrafo 2 del presente articolo, il presente accordo vale per il territorio della Federazione russa e per il territorio in cui si applica il trattato che istituisce la Comunità europea . (2) Il presente accordo non si applica al territorio del Regno di Danimarca. Articolo 22 Allegati Gli allegati da 1 a 6 costituiscono parte integrante del presente accordo. Articolo 23 Entrata in vigore, durata e recesso (1) Il presente accordo è ratificato o approvato dalle parti in conformità delle loro procedure interne. (2) Fermo restando il paragrafo 3 del presente articolo, il presente accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla data in cui le parti notificano l’una all’altra l’avvenuto espletamento delle procedure di cui al paragrafo 1. Se tale data è anteriore a quella dell’entrata in vigore dell’accordo fra la Federazione russa e la Comunità europea sulla facilitazione del visto per i cittadini della Federazione russa e dell’Unione europea, il presente accordo entra in vigore solo alla stessa data di quest’ultimo accordo. (3) Gli obblighi di cui agli articoli 3 e 5 del presente accordo diventano applicabili solo 3 anni dopo la data di cui al paragrafo 2 del presente articolo. Durante tale periodo di 3 anni, saranno applicabili solo agli apolidi e ai cittadini di paesi terzi con cui la Federazione russa ha concluso trattati o accordi bilaterali di riammissione. (4) Il presente accordo è concluso per un periodo illimitato. (5) Ciascuna parte contraente può denunciare il presente accordo dandone notifica ufficiale all’altra parte contraente. Il presente accordo cessa di essere in vigore dopo sei mesi dalla data di ricevimento della notifica. Fatto a […] il […] dell’anno […], in duplice esemplare nelle lingue ceca, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, olandese, polacca, portoghese, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e russa, ciascun testo facente ugualmente fede. Per la Comunità europea Per la Federazione russa (...) (...) Allegato 1 dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e la Federazione russa [pic] | [Emblema della Federazione russa] | .................................................................………… ................................................................……….… | ........................................................................…….. (Luogo e data) | (Indicazione dell’autorità competente dello Stato richiedente) | Riferimento: .............................................…………… PROCEDURA ACCELERATA | - Destinatario ................................................................……….… | ................................................................……….… ................................................................………… (Indicazione dell’autorità competente dello Stato richiesto) | 1. DOMANDA DI RIAMMISSIONE ai sensi dell’articolo 7 dell’accordo di riammissione del........... fra la Comunità europea e la Federazione russa DATI PERSONALI Cognome e nome (sottolineare il cognome): ...........................................................……………………………… 2.Nome da nubile: ...........................................................……………………………… 3.Data e luogo di nascita: ...........................................................……………………………… | Fotografia | 1. 4.Sesso e descrizione fisica (altezza, colore degli occhi, segni particolari, ecc.): ………………………………………………………………………………………….................…………………. 5.Alias (nomi precedenti, altri nomi usati, soprannomi o pseudonimi): ...........................................................................................................................………....................………………. 6.Nazionalità e lingua: ..........................................................................................................................……..…...................……………… 7.Stato civile (se possibile) ( coniugato/a( celibe/nubile ( divorziato/a ( vedovo/a Per le persone coniugate: nome del coniuge................................................................................................................................ Nome ed età dei figli (se del caso)........................................................................................... ........................................................................................... 8.Ultimo indirizzo nello Stato richiedente: ....................................................................................................................................………....................………… 9.Ultimo luogo di residenza nello Stato richiesto: …………………………………………………………………………………………………………………………. B. INDICAZIONI PARTICOLARI RELATIVE ALLA PERSONA DA TRASFERIRE 1. Condizioni di salute (ad es. eventuale riferimento a cure mediche speciali; nome latino delle malattie contagiose, ecc.): ............................................................................................................................................……………………… 2. Motivi per ritenere la persona particolarmente pericolosa (ad es. sospetto di gravi reati, comportamento aggressivo, ecc): ............................................................................................................................................……………………… C.ELEMENTI DI PROVA ALLEGATI 1..................................................................………… (Passaporto n.) | ......................................................................………… (Data e luogo di rilascio) | ..................................................................………… (Autorità preposta al rilascio) | ......................................................................……….. (Data di scadenza) | 2.................................................................………… (Carta d’identità n.) | ......................................................................………… (Data e luogo di rilascio) | ..................................................................………… (Autorità preposta al rilascio) | ......................................................................………… (Data di scadenza) | 3..................................................................………… (Patente di guida n.) | ......................................................................………... (Data e luogo di rilascio) | ..................................................................………… (Autorità preposta al rilascio) | ......................................................................………… (Data di scadenza) | 4..................................................................………… (Altro documento ufficiale n.) | ......................................................................………… (Data e luogo di rilascio) | ..................................................................………… (Autorità preposta al rilascio) | ......................................................................………… (Data di scadenza) | D. OSSERVAZIONI ....................................................................................................................................................................…………… ....................................................................................................................................................................…………… ……………………………………………………………………………………………………………………………... ................................................... (Firma dell’autorità competente dello Stato richiedente) (Timbro) Allegato 2 dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e la Federazione russa ELENCO DEI DOCUMENTI COMPROVANTI LA CITTADINANZA - Passaporti di qualsiasi tipo della Federazione russa o degli Stati membri (ad. es. passaporti interni, passaporti per l’estero, passaporti nazionali, passaporti diplomatici, di servizio e passaporti sostitutivi, compresi quelli dei bambini); - certificato di ritorno nella Federazione russa; - carta di identità nazionale degli Stati membri dell’UE; - certificati di cittadinanza o altri documenti ufficiali da cui risulti la cittadinanza (ad es. certificato di nascita); - fogli matricolari e carte d’identità militari; - registri navali, licenze degli skipper e passaporti marittimi. Allegato 3 dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e la Federazione russa ELENCO DEI DOCUMENTI COMPROVANTI INDIRETTAMENTE LA CITTADINANZA ALLEGATO 3 A - Fotocopia ufficiale di tutti i documenti elencati nell’allegato 2 del presente accordo; - dichiarazioni ufficiali rilasciate ai fini della procedura accelerata, in particolare, dal personale dell’autorità di frontiera e da testimoni che possano attestare il passaggio del confine da parte della persona in questione. ALLEGATO 3 B - Patenti di guida o loro fotocopie; - qualsiasi altro documento ufficiale rilasciato dalle autorità dello Stato richiesto; - tessere di servizio di società o loro fotocopie; - dichiarazioni scritte di testimoni; - dichiarazioni scritte dell’interessato e lingua parlata da questi, anche in base ai risultati di un test ufficiale. Allegato 4 dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e la Federazione russa ELENCO DEI DOCUMENTI COMPROVANTI L’ESISTENZA DI MOTIVI PER LA RIAMMISSIONE DI CITTADINI DI PAESI TERZI E DI APOLIDI - Visto e/o autorizzazione di soggiorno in corso di validità rilasciati dallo Stato richiesto; - timbri di ingresso/uscita o annotazioni analoghe sul documento di viaggio della persona in questione o altre prove dell’ingresso o dell’uscita (ad es. fotografiche, elettroniche o biometriche). Allegato 5 dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e la Federazione russa Elenco dei documenti comprovanti indirettamente l’esistenza delle condizioni per la RIAMMISSIONE DI CITTADINI DI PAESI TERZI E DI APOLIDI ALLEGATO 5 A - Dichiarazioni ufficiali rilasciate ai fini della procedura accelerata, in particolare dal personale dell’autorità di frontiera e da testimoni che possano attestare il passaggio del confine da parte della persona in questione. ALLEGATO 5 B - Biglietti nominativi relativi a viaggi per via aerea, ferroviaria, marittima o via pullman indicanti la presenza e l’itinerario della persona in questione dal territorio dello Stato richiesto al territorio dello Stato richiedente; - elenchi di passeggeri di aerei, treni, pullman o navi indicanti la presenza e l’itinerario della persona in questione dal territorio dello Stato richiesto al territorio dello Stato richiedente; - scontrini, certificati e note di qualsiasi tipo (fatture alberghiere, biglietti d’appuntamento presso medici/dentisti, carte di accesso a istituzioni pubbliche o private, etc.) da cui risulti chiaramente che la persona ha soggiornato nel territorio dello Stato membro richiesto; - dichiarazioni ufficiali rilasciate, in particolare, dal personale dell’autorità di frontiera e da testimoni che possano attestare il passaggio del confine da parte della persona in questione; - dichiarazioni ufficiali della persona in questione nell’ambito di procedimenti giudiziari o amministrativi; - descrizione del luogo e delle circostanze in cui la persona è stata fermata una volta entrata nel territorio dello Stato richiedente; - informazioni da cui risulti che la persona in questione si è servita di un corriere o di un’agenzia di viaggi; - informazioni relative all’identità e/o al soggiorno della persona fornite da un’organizzazione internazionale; - relazioni/conferma delle informazioni da parte di familiari, compagni di viaggio, ecc.; - dichiarazioni dell’interessato. Allegato 6 dell’accordo di riammissione fra la Comunità europea e la Federazione russa [pic] | [Emblema della Federazione russa] | ..............................................................………… ................................................................……….. | .................................................................……… (Luogo e data) | (Indicazione dell’autorità competente dello Stato richiedente) | Riferimento ................................................................………… Destinatario ................................................................…………. | ................................................................………… ................................................................………… (Indicazione dell’autorità competente dello Stato richiesto) | DOMANDA DI TRANSITO ai sensi dell’articolo 15 dell’accordo di riammissione del........... fra la Comunità europea e la Federazione russa A. DATI PERSONALI 1. Cognome e nome (sottolineare il cognome): ............................................................. 2. Nome da nubile: ............................................................. 3. Data e luogo di nascita: ............................................................. | Fotografia | 4. Sesso e descrizione fisica (altezza, colore degli occhi, segni particolari, ecc.): ………………………………………………………………………………………………………. 5. Alias (nomi precedenti, altri nomi usati, soprannomi o pseudonimi): ...........................................................................................................................……………….…… 6. Nazionalità e lingua: .............................................................................................................................………………….. 7. Tipo e numero del documento di viaggio: .............................................................................................................................………… B. INDICAZIONI PARTICOLARI RELATIVE ALLA PERSONA DA TRASFERIRE 1. Condizioni di salute (ad es. eventuale riferimento a cure mediche speciali; nome latino delle malattie contagiose, ecc.): .........................................................................................................………………… 2. Motivi per ritenere la persona particolarmente pericolosa (ad es. sospetto di gravi reati, comportamento aggressivo, ecc): C. OPERAZIONE DI TRANSITO 1. Tipo di transito aereo | marittimo | terrestre | - 2. Stato di destinazione finale ………………………………………………………………………………………………………. 3. Altri eventuali Stati di transito ………………………………………………………………………………………………………… 4. Valico di frontiera proposto, data e orario del trasferimento, eventuali scorte ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… 5. Ammissione garantita in ogni altro Stato di transito e nello Stato di destinazione finale (art. 14, par. 2 dell’accordo di riammissione fra la Federazione russa e la Comunità europea) sì | no | 6. Conoscenza di motivi di un rifiuto del transito (art. 14, par. 3 dell’accordo di riammissione fra la Federazione russa e la Comunità europea) sì | no | - D. OSSERVAZIONI ..............................................................................................................................................……………. ..............................................................................................................................................……………. ..............................................................................................................................................…………….. .....................................................................................................………………………….…………….. ................................................... (Firma dell’autorità competente dello Stato richiedente) (Timbro) Dichiarazione comune relativa all’articolo 2, paragrafo 1 e all’articolo 4, paragrafo 1 “Le parti contraenti prendono atto che, a norma della legislazione in materia di cittadinanza della Federazione russa e degli Stati membri, i cittadini dell’Unione europea e della Federazione russa non possono essere privati della loro cittadinanza. Le parti convengono di consultarsi in tempo utile qualora questa situazione giuridica dovesse subire modifiche. “ Dichiarazione comune relativa all’articolo 3, paragrafo 1 e all’articolo 5, paragrafo 1 “Le parti convengono che una persona sia “ entrata direttamente ” dal territorio dello Stato richiesto ai sensi delle presenti disposizioni se tale persona è arrivata per via aerea, terrestre o marittima nel territorio dello Stato richiedente senza passare da un paese terzo. Il transito aeroportuale in un paese terzo non costituisce un ingresso.” Dichiarazione comune relativa al Regno di Danimarca “Le parti prendono atto che il presente accordo non si applica al territorio e ai cittadini del Regno di Danimarca. È pertanto opportuno che la Federazione russa e il Regno di Danimarca concludano un accordo di riammissione sul modello del presente accordo.” Dichiarazione comune relativa alla Repubblica d’Islanda e al Regno di Norvegia “Le parti prendono atto delle strette relazioni che uniscono la Comunità europea alla Repubblica d’Islanda e al Regno di Norvegia, segnatamente in virtù dell’accordo del 18 maggio 1999 sull’associazione di questi paesi all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’ acquis di Schengen. È pertanto opportuno che la Federazione russa concluda un accordo di riammissione con la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia sul modello del presente accordo.” [1] Con decisione del 19 dicembre 2002, il Consiglio ha designato il gruppo “Migrazione ed espulsione” come organo competente a fornire alla Commissione assistenza e consultazione in relazione alla negoziazione di accordi di riammissione (documento del Consiglio 15649/02 MIGR 143). [2] GU C […] del […], pag. [3] GU C […] del […], pag. [4] GU C […] del […], pag. [5] La data di entrata in vigore dell’accordo di riammissione sarà pubblicata sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea dal Segretariato generale del Consiglio.