N.C 178/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5.7.83 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio che abilita la Commissione a concorrere al finanzia­
mento dell'innovazione nella Comunità 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 7 giugno 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la decisione 83/200/CEE del Consiglio, del 19 
aprile 1983, che abilita la Commissione a contrarre 
prestiti a titolo del nuovo strumento comunitario per 
promuovere gli investimenti nella Comunità (') in par­
ticolare l'articolo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'adattamento delle strutture di pro­
duzione dipende dalla introduzione e dalla diffusione 
dell'innovazione, ciò che è stato riconosciuto dal 
Consiglio europeo, il quale ha lanciato un appello per 
lo sviluppo ed il potenziamento di una politica della 
tecnologia e dell'innovazione a dimensione comunita­
ria; 
considerando che l'innovazione è caratterizzata da un 
rischio anormalmente elevato, da una redditività diffe­
rita e dalla necessità di disporre di un vasto mercato; 
considerando che le piccole e medie imprese sono una 
fonte e un veicolo di innovazione, in particolare in 
campi quali le nuove tecnologie d'informazione, le 
biotecnologie, le tecnologie energetiche, le tecnologie 
agroalimentari, i sistemi di fabbricazione flessibile ed i 
materiali nuovi; 
considerando che le piccole e medie imprese innova­
trici incontrano difficoltà particolari di finanzia­
mento, connesse sia all'insufficienza del loro accesso 
ai mercati dei capitali, alla loro sottocapitalizzazione 
C) GU n. L 112 del 28. 4. 1983, pag. 26. e all'assenza o all'insufficienza delle garanzie che pos­
sono offrire, sia alle caratteristiche degli investimenti 
innovativi ; 
considerando che un'azione comunitaria a favore del 
finanziamento delle piccole e medie imprese innova­
trici, che integrerebbe i meccanismi nazionali esistenti 
stimolerebbe azioni nazionali, avrebbe un effetto di 
induzione sul volume globale delle risorse destinate al 
finanziamento dell'innovazione nella Comunità; 
considerando che un'azione comunitaria dovrebbe 
mirare anche ad incoraggiare i conferimenti di fondi 
propri alle piccole e medie imprese innovatrici e che è 
opportuno incitare a tal fine gli intermediari finan­
ziari, condividendo il rischio che essi assumono finan­
ziando l'innovazione; 
considerando che un'azione comunitaria dovrebbe fi­
nanziare in priorità progetti d'interesse comunitario 
risultanti dai programmi comunitari di ricerca e svi­
luppo o da una cooperazione transnazionale nella 
Comunità; 
considerando che, nella forma di una combinazione 
di prestiti erogati con i proventi di mutui e di sovven­
zioni su risorse di bilancio, un'azione comunitaria ri­
sulterebbe adeguata alla fase di immissione sul mer­
cato di un nuovo prodotto, di un nuovo processo 
produttivo o di una nuova tecnologia, ed avrebbe nel 
contempo la massima efficacia con riferimento al vo­
lume delle risorse di bilancio impegnate; 
considerando che occorre autorizzare una quota 
specifica di prestiti; 
considerando che occorre adottare disposizioni parti­
colari per tener conto delle caratteristiche dei progetti 
di innovazione e delle piccole e medie imprese inno­
vatrici; 
considerando che i prestiti contratti a titolo del nuovo 
strumento comunitario beneficiano di una garanzia di 
bilancio; 
considerando che, tenuto conto delle caratteristiche di 
questo tipo di progetti, occorre prevedere, nel quadro 
5.7.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C178/5 
della procedura di bilancio, l'iscrizione annua di stan­
ziamenti adeguati nel bilancio delle Comunità euro­
pee; 
considerando che la Banca europea per gli investi­
menti, qui di seguito denominata la «Banca», si è di­
chiarata disposta a partecipare all'attuazione di questa 
azione, 
DECIDE: 
Articolo 1 
È autorizzata una quota di prestiti per un importo 
non superiore all'equivalente di 100 milioni di ECU 
in capitale. 
Articolo 2 
Il provento dei prestiti di cui all'articolo 1 è esclusiva­
mente utilizzato per finanziare, sotto forma di prestiti 
denominati «prestiti europei per l'innovazione», pro­
getti di innovazione nei settori che introducono nuovi 
prodotti, elaborano nuovi processi produttivi o realiz­
zano tecnologie novatrici. Tali prestiti sono destinati 
a piccole e medie imprese situate nella Comunità e 
accordati con il concorso di appropriati intermediari 
finanziari. 
In deroga all'articolo 3, comma secondo, e all'arti­
colo 5 della decisione 83/200/CEE, i prestiti europei 
per l'innovazione sono disciplinati dalle disposizioni 
che seguono. 
Articolo 3 
Il prestito europeo per l'innovazione è un finanzia­
mento 
— di una durata normale di dieci anni; 
— per il quale all'impresa beneficiaria non viene 
richiesta alcuna garanzia; 
— i cui interessi durante i primi anni sono a carico 
del bilancio generale delle Comunità europee; il 
costo attualizzato di questa moratoria di interessi 
non può tuttavia superare il 20 % del capitale; 
— che può essere accordato ad un'impresa soltanto 
se l'intermediario fornisce a tale impresa, nello 
stesso momento e a suo rischio, lo stesso importo 
in fondi propri oppure mediante un finanziamento 
avente caratteristiche affini a quelle del prestito 
europeo per l'innovazione. 
In caso di insolvenza dell'impresa innovatrice, né la 
Commissione, né l'intermediario finanziario esige­
ranno il rimborso del loro credito prima che siano 
stati soddisfatti i creditori chirografari. 
Articolo 4 
Il prestito europeo per l'innovazione può anche essere 
accordato ad un intermediario finanziario se egli ne impiega i proventi per intervenire nella forma di con­
ferimento di capitale ad una piccola o media impresa 
innovatrice. In questo caso, l'intermediario deve prov­
vedere al servizio del prestito europeo per l'innova­
zione e assumersi il relativo rischio; egli è tenuto ad 
intervenire, per lo stesso importo, con un'assunzione 
di partecipazione o in una forma equivalente. 
Articolo 5 
Il costo della moratoria di interessi sostenuto durante 
i primi anni dei prestiti europei d'innovazione è 
iscritto nel bilancio generale delle Comunità europee 
e l'importo versato alla Banca secondo il ritmo d'ero­
gazione dei prestiti. 
Articolo 6 
In esecuzione della presente decisione, alla Banca è 
conferito un mandato per la concessione e l'ammini­
strazione dei prestiti europei per l'innovazione, non­
ché per l'amministrazione della moratoria di interessi. 
Tale mandato forma oggetto di una convenzione di 
cooperazione fra la Commissione e la Banca. La 
Banca effettua le operazioni che rientrano nel man­
dato in nome, per conto e a rischio della Comunità. 
La Commissione decide sull'ammissibilità delle do­
mande di prestito. Per le domande che hanno for­
mato oggetto di una decisione positiva da parte della 
Commissione, la Banca concede i prestiti europei per 
l'innovazione conformemente alla presente decisione 
e secondo i criteri stabiliti nella convenzione di coo­
perazione. 
Ai fini della realizzazione dei prestiti previsti dalla 
presente decisione: 
— le domande degli intermediari finanziari saranno 
simultaneamente rivolte alla Commissione e alla 
Banca. La Banca chiede il parere favorevole dello 
Stato membro interessato; 
— i contratti di finanziamento con gli intermediari 
finanziari sono firmati dalla Commissione e dalla 
Banca; 
— l'intermediario finanziario rende conto alla Banca, 
che ne informa la Commissione, dell'utilizzazione 
dei fondi che gli sono stati versati. 
Articolo 7 
Entro o comunque non oltre due anni dall'adozione 
della presente decisione, e in ogni caso quando il to­
tale dei prestiti firmati raggiungerà l'importo di 80 mi­
lioni di ECU, il Consiglio esamina sulla base di una 
relazione della Commissione, se il meccanismo è an­
cora adeguato nel suo principio informatore e nelle 
sue modalità ai bisogni che hanno portato alla sua 
istituzione.