N. C 25/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 1. 85 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Emendamento respinto 
Il seguente emendamento, stilato sulla base del progetto di parere del Comitato e presentato 
conformemente al regolamento interno, è stato respinto dal Comitato durante la discussione: 
Punto 12 
Sopprimere il primo trattino «dei problemi dell'offerta, ma anche della domanda» 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 5, voti contrari: larga maggioranza, astensioni: 13. 
Parere in merito ad una proposta modificata di regolamento (CEE) del Consiglio sulla 
concessione di un sostegno finanziario della Comunità a favore delle industrie produttrici 
di combustibili solidi (*) 
(85/C 25/09) 
Il Consiglio, in data 20 settembre 1984, ha deciso, conformemente al disposto dell'ar­
ticolo 149 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
Il Comitato ha deciso di affidare i lavori al sig. Flum, relatore generale. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 21 novembre 1984, nel corso della 221a 
sessione plenaria, a larga maggioranza meno 5 astensioni, il seguente parere: 
1. La Commissione ha presentato una proposta 
modificata di regolamento del Consiglio sulla con­
cessione di un sostegno finanziario della Comunità 
a favore delle industrie produttrici di combustibili 
solidi. 
La proposta modificata sostituisce il documento 
dell' 8 agosto 1983(2) sul quale il Comitato si è pro­
nunciato il 15 dicembre 1983 (3). 
2. In tale parere il Comitato economico e sociale si 
è pronunciato altresì sulla comunicazione della 
Commissione al Consiglio in merito alle proposte 
per una politica equilibrata nel campo dei combusti­
bili solidi, sottolineandone i seguenti aspetti interes­
santi: 
(i) GU n. C 264 del 3. 10. 1984, pag. 3. 
(2) GU n. C 232 del 30. 8. 1983. 
(3) GU n. C 35 del 9. 2. 1984, pag. 26. — si è ritenuta necessaria e inevitabile una strategia 
fondamentale per mantenere una capacità di 
produzione comunitaria di combustibili solidi, 
nel quadro della politica energetica; 
— sono stati approvati espressamente i progetti di 
incoraggiamento nel campo della R & S menzio­
nati nella comunicazione, ed è stata condivisa 
l'importanza di mantenere una capacità di pro­
duzione per il carbone coke; 
— si è inoltre fatto riferimento alla problematica 
delle importazioni di combustibili solidi come 
pure all'importanza delle infrastrutture specifi­
che e necessarie in questo campo; 
— sono stati appoggiati, analogamente, gli sforzi 
intrapresi dalla Commissione per migliorare le 
condizioni ambientali; 
— si è suggerito di prevedere anche incentivi per 
promuovere gli investimenti per l'impiego dei 
combustibili solidi; 
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— si è pure fatto riferimento all'importanza dei 
combustibili solidi e dell'energia nucleare per la 
produzione di energia elettrica nella Comunità; 
— si è sottolineato sostanzialmente l'accordo sugli 
aiuti previsti in materia di investimenti e di ridu­
zione delle scorte; 
— è stata approvata espressamente l'importanza 
particolare della produzione di torba e lignite 
come pure della parte del regolamento che ha 
tale finalità; 
— è stato inoltre suggerito di presentare le misure 
sociali previste come il corrispettivo logico degli 
aiuti previsti per le imprese carboniere redditi­
zie. 
I principi e le affermazioni che figurano in questa 
parte del parere continuano a mantenere inalterata 
la loro validità. 
Il presente parere si riferisce solo alla «Proposta 
modificata di regolamento (CEE) del Consiglio sulla 
concessione di un sostegno finanziario della Comu­
nità a favore delle industrie produttrici di combusti­
bili solidi. 
3. Si constata con rammarico che nella proposta 
modificata la Commissione non ha tenuto conto 
delle proposte del Comitato economico e sociale e 
che in parte ha apportato notevoli modifiche che 
sono in contrasto con i desiderata del Comitato eco­
nomico e sociale: 
— è il caso, ad esempio, del programma per la ridu­
zione delle scorte, il quale è stato completamente 
soppresso, e sul quale invece il Comitato al 
punto 2.8 del precedente parere si era pronun­
ciato espressamente a favore; 
— nella proposta modificata il criterio per la con­
cessione di un aiuto agli investimenti per le mi­
niere di carbon fossile è stato portato a un rendi­
mento di 420 kg per uomo/ora in galleria per gli 
impianti preesistenti. Nella proposta originaria il 
criterio era invece di 380 kg per uomo/ora. Il 
Comitato aveva proposto di ridurre questi criteri 
a 320 kg per uomo/ora e di considerare inoltre 
nella valutazione altri criteri come, ad esempio, 
il rendimento nelle coltivazioni a cielo aperto, le 
scorte da smaltire nelle zone attualmente in fun­
zione, i tipi e le specie di carbone estratto e le 
condizioni degli impianti tecnici; 
— l'entità massima degli aiuti per le spese d'investi­
mento nella proposta modificata è stata ridotta 
dal 25% al 20%. Anche in questo caso il Comi­
tato economico e sociale nel precedente parere 
aveva fatto rilevare l'opportunità di elevare l'ali­
quota degli aiuti. 4. La proposta modificata della Commissione non 
può pertanto essere approvata, in quanto: 
— in essa non si è tenuto conto dei suggerimenti 
essenziali contenuti nel parere del Comitato eco­
nomico e sociale del 15 dicembre 1983 e non 
sono stati presi in considerazione principi essen­
ziali: 
a) il fatto di richiedere un aumento di produtti­
vità per le miniere di carbon fossile esclude 
dagli aiuti quasi tutti i pozzi del Belgio e della 
Francia. Non si tiene conto nemmeno di una 
parte essenziale delle miniere di carbon fos­
sile del Regno Unito. In tale paese il rendi­
mento orario per uomo in galleria per il 1983 
è stato in media di 410 kg, in Belgio di 297 e 
in Francia di 374. Il punto di partenza della 
Commissione, di concentrare cioè l'estra­
zione negli impianti più produttivi, è senz'al­
tro comprensibile ma non deve far sì che si 
trascurino gli aspetti sociali e in particolare 
occupazionali, e che non si tenga conto della 
base dell'approvvigionamento di energia 
«carbon fossile» del Belgio e della Francia; 
b) resta in sospeso anche la questione se dove è 
possibile la concessione di aiuti, si proceda 
ad una compensazione con gli aiuti naziona­
li, il che comporta una perdita d'efficacia de­
gli stessi; 
e) la procedura di concessione degli aiuti previ­
sta dagli articoli 3, 4 e 5 e dagli articoli 11,12 
e 13 è troppo burocratica. È prevedibile che 
certe imprese preferiranno rinunciare agli 
aiuti piuttosto che fornire i dati richiesti, che 
contengono informazioni importanti e deli­
cate dal punto di vista concorrenziale. Inoltre 
c'è da aspettarsi che gli investimenti per au­
mentare la produttività del 5 % — come 
richiesto per le miniere di carbon fossile — 
vengano effettuati dalle imprese anche senza 
l'incentivo degli aiuti; 
d) il fatto d'incaricare della concessione degli 
aiuti, come prevede l'articolo 2, un costi­
tuendo comitato consultivo composto da rap­
presentanti del governo, comporterebbe solo 
nuovi ostacoli burocratici. Si dovrebbe preve­
dere in questo caso che alla procedura parte­
cipi il comitato consultivo della Comunità 
europea del carbone e dell'acciaio, in quanto 
di esso fanno parte i competenti rappresen­
tanti degli ambienti interessati. 
5. Poiché i mezzi previsti per il regolamento sono 
stati ridotti da 300 a 200 milioni di ECU all'anno e 
poiché contemporaneamente, sono state apportate 
in alcuni punti decisivi delle limitazioni al campo di 
applicazione, il Comitato propone alla Commis­
sione di valutare attentamente la possibilità di im­
piegare più opportunamente questi mezzi per incen­
tivi volti a promuovere gli investimenti nel campo 
dell'impiego di combustibili solidi. Basterebbe con-
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vertire i sistemi di riscaldamento degli edifici in cui 
operano gli organismi e i collaboratori delle Comu­
nità europee, ricorrendo ad impianti a combustibile 
Il Comitato accoglie con favore la proposta della 
Commissione che modifica la direttiva 64/433/ 
CEE. Essa rappresenta un notevole passo avanti nel 
controllo sanitario della produzione di carni e nella 
tutela dei consumatori in quanto aggiunge un ulte­
riore criterio a quello attuale dell'igiene constatata 
per esame visivo. 
Osservazioni generali 
È vero che è impossibile stabilire norme accettabili 
(cioè un limite esatto, in termini quantitativi) per i 
controlli obbligatori volti ad accertare le condizioni 
igieniche di produzione in stabilimenti che eseguono 
vari tipi di operazione. Tuttavia, la comparazione 
dei risultati in uno stabilimento specifico su un de­
terminato periodo di tempo, rivelando una tendenza 
positiva o negativa, potrebbe fornire un utile ele­
mento di valutazione delle condizioni igieniche. 
(') GU n. C 258 del 22. 9. 1984, pag. 6. solido, per apportare un notevole contributo alla 
salvaguardia dell'industria che produce tali combu­
stibili. 
Osservazioni particolari 
1. Articolo 1 
La formulazione del punto 3 a) dell'articolo 1 risulta 
ambigua. 
Per evitare che, come sicuramente non è inteso, in 
uno stabilimento che produce carni tritate i controlli 
menzionati all'articolo 1, 3 punto a) non diventino 
obbligatori per tutte le operazioni che vi si svolgono, 
sarebbe opportuno aggiungere per chiarezza all'ul­
timo capoverso del punto 3 a) le parole: «per le fasi 
di produzione specificamente finalizzate alla produ­
zione di carni tritate, carni tagliate in modo analogo 
e carni separate meccanicamente». 
Questo non impedisce ovviamente al veterinario uf­
ficiale di procedere volontariamente ad esami nelle 
altre fasi della produzione. 
2. Articolo 1, punto 2d) 
Considerato che la Commissione ammette l'impossi­
bilità di stabilire dei veri e propri «criteri microbio-Fatto a Bruxelles, il 21 novembre 1984. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 
64/433/CEE relativa a problemi sanitari in materia di scambi intracomunitari di carni 
fresche (*) 
(85/C 25/10) 
In data 20 settembre 1984, il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto dell'arti­
colo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
Il Comitato economico e sociale ha deciso di affidare i lavori in materia al sig. Storie-
Pugh, in qualità dj relatore generale. 
Nel corso della 221a sessione plenaria, nella seduta del 21 novembre 1984, il Comitato 
economico e sociale ha adottato il parere all'unanimità.