COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
Bruxelles, 2.3.2001
COM(2001) 119 definitivo
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L'impegno dell'UE in favore della parità tra uomini e donne è di vecchia data, essendo sancito
dal trattato fin dal 1957. Per approfondire tale strategia nel giugno 2000 la Commissione haadottato la strategia quadro comunitaria sulla parità tra uomini e donne
1.
Nel periodo 2001 - 2005 il lavoro della Comunità a favore della parità tra uomini e donne
assumerà la forma di una strategia globale che abbraccerà tutte le politiche comunitarie ed iloro sforzi in favore della promozione della parità tra uomini e donne. In questo periodo laCommissione, attraverso il coinvolgimento di tutti i suoi servizi, lavorerà progressivamenteper raggiungere gli obiettivi prospettati dalla strategia quadro.
La strategia quadro riunisce e coordina sotto un comune denominatore le diverse iniziative e
programmi portati avanti dalla Commissione, avvalendosi di chiari criteri di valutazione,procedure di verifica e valutazione in base al genere, strumenti di sorveglianza e dellafissazione di parametri. Questo nuovo approccio consente di ampliare notevolmente il raggiodelle attività comunitarie in materia di promozione della parità tra uomini e donne,assicurandone al contempo la coerenza globale grazie all'individuazione di eventualisovrapposizioni; in tal modo sarà possibile ottimizzare l'efficienza e la visibilità delle azioniall'interno e all'esterno della Commissione.
La strategia è basata su un programma di lavoro annuale il cui obiettivo è individuare e riunire
le azioni prioritarie sviluppate ogni anno da ciascun servizio, al fine di di:
– tradurre obiettivi finali idealistici - come indicato nella strategia quadro - in tappe o
fasi realistiche,
– agevolare la misurazione dei progressi nell'attuazione della strategia quadro e una
costante valutazione interna,
– costituire una base per le relazioni e per accrescere la visibilità riguardo all'impegno
della Commissione per la parità tra uomini e donne.
Il programma di lavoro in materia di parità tra uomini e donne comprende una serie di
interventi attivi, come l'adeguamento delle politiche tenendo conto della questione della paritàtra uomini e donne e/o interventi reattivi attraverso l'attuazione di azioni concrete volte amigliorare la situazione delle donne nella società. Gli obiettivi di ciascun servizio dellaCommissione sono quindi suddivisi tra quelli riguardanti l'applicazione di una filosofiaimprontata alla parità nelle iniziative politiche, da una parte, e azioni specifiche indirizzatealla donne, dall'altra.
Giacché il programma di lavoro annuale viene preparato congiuntamente dai servizi della
Commissione, gli impegni assunti da ciascun servizio verranno usati come indicatori disuccesso delle iniziative assunte da tale servizio. I progressi e le realizzazioni vengonocontrollate dal gruppo per le pari opportunità nominato dal commissario, con l'appoggio delgruppo interservizi sulle pari opportunità. La "Relazione annuale sulla parità tra uomini edonne" fornirà annualmente aggiornamenti sui risultati raggiunti.
                                                
1Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e
sociale e al Comitato delle regioni - "Verso una strategia quadro comunitaria per la parità tra donne e
uomini - (2001-2005)" COM(2000) 335 def.
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La strategia quadro abbraccia i seguenti campi d'intervento:
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Questo settore si concentra sui divari a livello del mercato del lavoro e sui modi per
combatterli. Gli obiettivi sono l'aumento del tasso di occupazione delle donne, la riduzionedei tassi di disoccupazione tra le donne e della segregazione del mercato del lavoro nonchéuna significativa riduzione dei divari salariali tra uomini e donne, ancora attestati sul 20%.
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Questo settore affronta la scarsa presenza femminile negli organi decisionali. Tra le azioni
previste, strategie e strumenti volti a promuovere la partecipazione delle donne ai processidecisionali politici, economici e sociali a tutti i livelli, comprese attività in materia di relazioniesterne e cooperazione allo sviluppo.
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Qui l'obiettivo è applicare efficacemente l'inserimento della dimensione delle pari opportunità
in tutti i settori politici che influiscono sulla vita quotidiana delle donne, come la politica deitrasporti, i programmi per la salute pubblica e la lotta alle discriminazioni in altri campi,nonché continuare a migliorare l'applicazione della legislazione comunitaria, in particolare inmateria di protezione sociale e nei settori attinenti ai congedi di maternità, alla protezionedella maternità e all'orario di lavoro, e di trovare modi e misure per una migliore conciliazionetra la vita familiare e lavorativa.
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Questo settore riguarda l'applicazione dei diritti civili delle donne attraverso la promozione di
tali diritti, l'applicazione dei diritti di pari opportunità e il rafforzamento delle lotta contro laviolenza basata sul genere e contro la tratta delle donne.
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L'obiettivo in questo caso è quello di superare le immagini stereotipate delle donne e degli
uomini e di rispondere all'esigenza di modificare comportamenti, atteggiamenti, norme evalori, per adeguarsi all'evoluzione dei ruoli degli uomini e delle donne nella società. Nelquadro di tali azioni si terrà conto della dimensione delle pari opportunità nel formulare lepolitiche in materia di istruzione, formazione, cultura, ricerca, mezzi di comunicazione esport.
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Oltre alle iniziative inerenti alle varie politiche, elencate nell'allegato, le seguenti azioni
prioritarie saranno applicate da tutti i servizi della Commissione:
4– Svolgere valutazioni di impatto sulla parità in settori politici selezionati, nei quali
non si tiene ancora conto in maniera generalizzata della problematica della parità trauomini e donne; si tratta di tenere conto dell'impatto potenzialmente differente sugliuomini e sulle donne di politiche che a prima vista potrebbero apparire neutrali sottol'aspetto del genere. Ciò verrà fatto nel quadro dell'analisi politica preventiva e dellafase di pianificazione, nonché durante la fase stadio di applicazione e di valutazione.
– Giacché le valutazioni di impatto sulla parità implicano la raccolta di dati disagregati
relativi al genere delle persone, ciascun servizio raccoglierà dati disaggregati pergenere e suddividerà sistematicamente per genere tutte le statistiche contenentiinformazioni su individui.
– Inserire in tutti gli inviti a presentare proposte e a manifestare il proprio interesse un
riferimento alla politica comunitaria in materia di parità tra uomini e donne especificare che le donne vengono particolarmente incoraggiate a presentare proposte/ manifestazioni di interesse o a partecipare alla presentazione delle stesse. I testi
dovranno ricalcare il seguente  "/D&RPXQLWjHXURSHDKDLOFRPSLWRGLSURPXRYHUHOD
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L'applicazione della decisione 2000/407/CE della Commissione del 19 giugno 2000
2,
riguardante l'equilibrio tra i sessi nei comitati e nei gruppi di esperti, rappresenta unamanifestazione concreta della politica della Commissione in materia di parità. Tale decisioneè applicabile ai comitati e ai gruppi esistenti nonché a quelli di nuova creazione e fissal'obiettivo minimo del 40% di partecipazione da parte di uomini e donne. Per raggiungere taleobiettivo, segnatamente nei comitati e nei gruppi già esistenti, l'equilibrio tra i sessi può esserebilanciato al momento di rimpiazzare i membri (o alla fine del loro mandato).
In questo contesto tutti i servizi della Commissione che lavorano con simili comitati o gruppi
rammenteranno quindi agli Stati membri, alle parti sociali, alle ONG e alle organizzazioniprofessionali la necessità di proporre quattro nominativi (con almeno uno di ciascun sesso), inmodo che la Commissione possa raggiungere un equilibrio tra i sessi all'atto di nominare imembri.
Una prima analisi dell'attuale bilancio all'interno dei comitati e dei gruppi è esemplificativa
riguardo alla necessità di progressi in questo settore:
                                                
2Gazzetta ufficiale L 154, 27/06/2000 p. 34-35
5/c40 /c84 /c88 /c76/c79 /c76/c69 /c85 /c76/c82 /c3/c87 /c85 /c68 /c3/c76/c3 /c86 /c72 /c86 /c86 /c76 /c3/c81 /c72 /c76/c3 /c38 /c82 /c80 /c76/c87 /c68 /c87 /c76
020406080100120
DG MARKTDG RTD
DG ENTRDG EMPL DG AGRI
DG TREN
JRC
DG SANCO
DG FISH% Donne % Uomini
Target
Come esposto nella Comunicazione che accompagna la decisione in questione3, l'applicazione
della presente decisione verrà analizzata in una relazione completa di statistiche, e i servizidella Commissione che non avranno migliorato l'equilibrio tra i sessi dovranno giustificaretale insuccesso.
                                                
32000/C 203/03, GU 18.7.2000, p. 4-5