*r * COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 28.05.1997 
COM(97) 244 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEÌ DEL CONSIGLIO 
che chiude il procedimento antidumping relativo alle importazioni di anelli esterni 
di cuscinetti a rulli conici originari del Giappone e che abroga le misure 
antidumping nei confronti di tali importazioni 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
Oggetto: Procedimento antidumping relativo alle importazioni di anelli esterni di 
cuscinetti a rulli conici originari del Giappone 
1. In allegato figura una proposta di regolamento del Consiglio che chiude il 
procedimento antidumping relativo alle importazioni di anelli esterni di cuscinetti a 
rulli conici originari del Giappone ed abroga le misure antidumping nei confronti di 
tali importazioni. 
2. La proposta allegata è stata redatta sulla base di un riesame delle misure 
antidumping in vigore nei confronti delle importazioni in oggetto, richiesto 
dall'industria comunitaria e avviato dalla Commissione nell'ottobre 1994. 
3. Dall'inchiesta dei servizi della Commissione emerge che, benché l'industria 
comunitaria si trovi ancora in una situazione precaria, le importazioni in oggetto non 
hanno inciso di per sé sulla situazione dell'industria comunitaria in misura tale da 
costituire un pregiudizio grave. Le asserzioni contenute nella richiesta di riesame 
intermedio presentata dall'industria comunitaria, in base alle quali le misure in 
vigore sarebbero insufficienti a controbilanciare l'ulteriore pregiudizio, vengono 
pertanto confutate. I servizi della Commissione ritengono infatti che la situazione 
precaria dell'industria comunitaria sia dovuta piuttosto alle importazioni da altri 
paesi terzi. 
4. I servizi della Commissione hanno dimostrato inoltre che è improbabile che 
l'abrogazione delle misure antidumping in vigore possa creare una situazione in cui 
tali importazioni costituirebbero nuovamente un pregiudizio grave. 
5. Alla luce dei risultati suesposti, si ritiene che il riesame delle vigenti misure 
antidumping nei confronti delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta 
originario del Giappone dimostri che il procedimento antidumping relativo alle 
suddette importazioni debba essere chiuso e che vadano abrogate le misure 
antidumping in vigore. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che chiude il procedimento antidumping relativo alle importazioni di anelli esterni 
di cuscinetti a rulli conici originari del Giappone e che abroga le misure 
antidumping nei confronti di tali importazioni 
IL CONSIGLIO DELL' UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla 
difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della 
Comunità europea1, in particolare l'articolo 9 e l'articolo 11, paragrafo 3, 
vista la proposta della Commissione dopo aver sentito il Comitato consultivo, 
1 GU n. L 56 del 6.3.1996, pag. 1, modificato dal regolamento (CE) N. 2331/96, del Consiglio, GU n. L 317 
del 6.12.1996, pag. 1. 
fa 
considerando quanto segue : 
A. PROCEDIMENTO 
(1) Nel giugno 1994, la Commissione ha ricevuto una domanda di riesame intermedio 
del dazio antidumping definitivo sulle importazioni di anelli esterni di cuscinetti a 
rulli conici (qui di seguito denominati "piste esterne") originari del Giappone, 
istituito dal regolamento (CEE) n. 55/93 del Consiglio2. La richiesta è stata 
presentata dalla Federazione delle Associazioni europee dell'industria dei 
cuscinetti (FEBMA) per conto dei produttori comunitari la cui produzione 
complessiva costituiva una proporzione maggioritaria della produzione 
comunitaria totale di piste esterne. 
(2) Nella richiesta si asseriva che le misure antidumping in vigore non erano o non 
erano più sufficienti a controbilanciare il pregiudizio causato dal dumping, 
giacché tanto il dumping quanto il conseguente pregiudizio sarebbero aumentati. 
2 GUn.L 9 del 15.1.1993, pag. 7. 
(3) Considerando che ci fossero sufficienti elementi di prova per giustificare l'avvio 
di un riesame intermedio ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 3 del regolamento 
(CE) n. 3283/94 del Consiglio relativo alla difesa contro le importazioni oggetto 
di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea3, il 20 ottobre 
1994 la Commissione ha pubblicato un avviso di apertura di una procedura di 
riesame della misura antidumping applicabile alle importazioni di piste esterne4. 
(4) La Commissione ha ufficialmente informato dell'apertura dell'inchiesta i 
produttori comunitari, gli importatori, i produttori e gli esportatori giapponesi 
notoriamente interssati e i rappresentanti del Giappone e ha dato alle parti 
interessate la possibilità di comunicare osservazioni scritte e di chiedere di essere 
sentite. 
3 GU n. L 349 del 31.12.1994, pag. 1, sostituito dal regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio. 
4 GU n. C 292 del 20.10.1994, pag. 5 
(5) La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie 
ai fini delle conclusioni. 
(6) Il periodo dell'inchiesta per il presente procedimento ai fini della determinazione 
dell'eventuale esistenza del dumping e della sottoquotazione, era compreso tra il 
1° ottobre 1993 e il 30 giugno 1994. Per l'analisi dei fattori presi in 
considerazione ai fini dell'accertamento dell'eventuale pregiudizio subito 
dall'industria comunitaria a causa delle importazioni in questione, è stato scelto il 
periodo dal 1° gennaio 1991 al 30 giugno 1994. Affinchè i dati relativi al periodo 
dell'inchiesta fossero comparabili a quelli relativi ai precedenti anni di calendario, 
è stata fatta un'estrapolazione a dodici mesi. Dato che l'attuale riesame intermedio 
è stato avviato prima dell'adesione di Svezia, Austria e Finlandia, e che quindi il 
periodo dell'inchiesta è terminato prima dell'adesione, l'inchiesta sul pregiudizio si 
basa su un'analisi di fatti riguardanti la Comunità dei dodici. 
(7) L'inchiesta ha superato il periodo normalmente previsto a causa della complessità 
dell'accertamento del pregiudizio e degli aspetti inerenti alla causalità, poiché i 
tipi di prodotti soggetti all'inchiesta erano molto numerosi e differenziati. 
(8) Il denunziante, FEBMA, ha presentato la domanda di riesame intermedio per 
conto dei seguenti produttori: 
F AG Kugelfischer Georg Schàfer KGaA (Germania); 
SKF GmbH (Germania); 
SKF Industrie SpA (Italia); 
SKF Espagnola S.A. (Spagna); 
Timken France (Francia); 
British Timken (Regno Unito); e 
Société Nouvelle de Roulements (Francia). 
(9) Nel periodo dell'inchiesta, le seguenti società hanno esportato piste esterne dal 
Giappone nella Comunità: 
Koyo Seiko Co. Ltd. (Osaka); e 
NTN Corporation (Osaka). 
(10) Entrambe le società hanno cooperato all'inchiesta rispondendo al questionario 
della Commissione, e i servizi della Commissione hanno proceduto a verifiche in 
loco presso le loro sedi. 
(11) Nessun importatore non collegato ha cooperato con la Commissione alla presente 
inchiesta. 
(12) Numerosi utilizzatori finali hanno infine presentato le proprie osservazioni, delle 
quali si è tenuto conto quando sostenute da elementi di prova. 
B. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 
(13) I prodotti in oggetto sono gli anelli esterni di cuscinetti a rulli conici, che sono 
uno dei componenti dei cuscinetti a rulli conici. 
(14) In Giappone e nella Comunità, le piste esterne sono vendute principalmente a due 
categorie di clienti, gli utilizzatori industriali e i distributori. 
(15) Va sottolineato che i cuscinetti a rulli conici completi comprendono i seguenti 
elementi: 1) un anello intemo, in forma di cono, dello stesso materiale dell'anello 
esterno (l'anello intemo ed estemo sono spesso ottenuti per stampaggio dallo 
stesso pezzo); 2) rulli conici antifrizione, montati sull'anello interno, che 
permettono il movimento di quest'ultimo rispetto all'anello esterno; 3) una gabbia, 
che trattiene i rulli sull'anello intemo; e 4) un anello estemo che costituisce il 
controcono in cui è assemblato il cono (formato da anello interno, rulli e gabbia) 
per ottenere un cuscinetto a rulli conici completo. 
(16) Nell'ambito della presente inchiesta, la FEBMA e alcuni produttori giapponesi 
hanno presentato le proprie argomentazioni chiedendo alla Commissione di 
considerare i cuscinetti a rulli conici completi e le piste esterne come un unico 
prodotto, unificando in tal modo l'inchiesta in corso nel presente procedimento 
con il riesame concomitante delle misure antidumping applicabili alle 
importazioni di cuscinetti a rulli conici completi originari del Giappone5. 
5 Decisione della Commissione, del 3 dicembre 1996, che chiude il procedimento antidumping relativo 
alle importazioni di cuscinetti a rulli conici originari del Giappone. GU n. L 10 del 14.1.1997, pag. 34. 
8 
(17) Le suddette parti interessate hanno affermato che le piste esteme, come i coni 
(questi ultimi rientrano nel procedimento relativo ai cuscinetti a rulli conici 
completi) sono soltanto un componente del prodotto finito e vengono vendute 
separatamente soltanto quando fomite con gli altri componenti dei cuscinetti a 
rulli conici per essere assemblate in cuscinetti a rulli conici completi presso gli 
stabilimenti del cliente finale. 
(18) Tuttavia, in conformità delle conclusioni del Tribunale di Primo Grado delle 
Comunità europee6, si ritiene che i cuscinetti a rulli conici e le piste esterne siano 
prodotti distinti, ciascuno dei quali può essere legittimamente soggetto a un 
procedimento antidumping separato. 
6 Causa T-166/94 Koyo Seiko Co. Ltd; contro Consiglio dell'Unione europea. Sentenza del 14 luglio 
1995. 
(19) È stato accertato che le piste esteme prodotte in Giappone, vendute sul mercato 
intemo ed esportate nella Comunità e quelle prodotte dall'industria comunitaria e 
vendute sul mercato comunitario sono simili riguardo alle caratteristiche fisiche e 
alle applicazioni. Esse devono quindi essere considerate prodotti simili in 
conformità dell'articolo 1, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 384/96 del 
Consiglio. 
C. DEFINIZIONE DI INDUSTRIA COMUNITARIA 
(20) Una società giapponese ha prodotto cuscinetti a mlli conici e relativi componenti, 
comprese piste esterne, nella Comunità, durante il periodo preso in 
considerazione. La società non è stata considerata tuttavia parte dell'industria 
comunitaria ai sensi dell'articlo 4, paragrafo 1, lettera a) del regolamento (CE) n. 
384/96. Tale decisione è stata considerata giustificata dal fatto che la soc'ietà è 
collegata ad un esportatore giapponese del prodotto oggetto dell'inchiesta. La 
società vende tutta la sua produzione alle filiali incaricate delle vendite situate 
nella Comunità, anch'esse collegate all'esportatore giapponese, e che vendono 
piste esteme importate di origine giapponese. Si ritiene che in tali circostanze la 
società produttrice situata nella Comunità potrebbe quindi beneficiare di pratiche 
commerciali sleali. Non si è ritenuto pertanto che il produttore si comportasse 
come un normale produttore comunitario ma che fosse piuttosto una fonte 
complementare di forniture per un esportatore accusato di praticare il dumping. 
10 
(21) Uno dei produttori comunitari di cui al punto 8 non ha risposto al questionario 
della Commissione entro il termine fissato. In considerazione dell'omessa 
collaborazione, detta società è stata esclusa dalla definizione di industria 
comunitaria per l'accertamento del pregiudizio nell'ambito della presente 
inchiesta. Per gli altri aspetti esaminati, pertanto, per industria comunitaria si 
intende il complesso dei produttori comunitari che hanno collaborato e hanno 
sostenuto la denuncia e la cui produzione complessiva di piste esterne costituisce 
una proporzione maggioritaria della produzione comunitaria totale ai sensi 
dell'articolo 4, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 384/96. 
D. PREGIUDIZIO 
(22) Dato che il prodotto oggetto del presente riesame è un componente di cuscinetti a 
rulli conici, la maggior parte dei produttori comunitari potevano, in alcuni casi, 
non distinguere nei propri conti interni, tra i dati relativi ai cuscinetti a rulli conici 
completi e quelli riguardanti le piste esterne. È stato considerato opportuno 
ricorrere quindi, ove necessario, all'applicazione dell'articolo 3, paragrafo 8 del 
regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio che sancisce che "se non è possibile 
individuare separatamente [la produzione, le vendite e i profitti del prodotto in 
esame], gli effetti di importazioni oggetto di dumping sono valutati in relazione 
alla produzione del gruppo o della gamma di prodotti più ristretta possibile, 
comprendente il prodotto simile, per la quale possono essere ottenute le necessarie 
informazioni". 
11 
(23) Nell'ambito del presente riesame, il gruppo di prodotti più ristretto possibile per il 
quale i produttori comunitari hanno potuto fornire le necessarie informazioni in 
merito ai fattori suddetti è quello dei cuscinetti a rulli conici completi. 
L'applicazione, nell'analisi seguente, del suddetto principio di valutazione è stata 
chiaramente indicata in ogni occasione. 
(24) Come nell'inchiesta iniziale, non sono inoltre disponibili statistiche ufficiali 
precise poiché la voce della nomenclatura combinata alla quale sono classificate 
le piste esteme comprende anche altri prodotti. L'analisi del pregiudizio poggia 
quindi sui dati fomiti dai produttori comunitari e dagli esportatori giapponesi e su 
stime basate sulle informazioni presentate dalle parti interessate. 
12 
Consumo comunitario 
(25) Si valuta che tra il 1991 e il periodo dell'inchiesta il consumo di piste esterne nella 
Comunità (dei dodici) sia diminuito del 4,2%. Questa contrazione del consumo è 
dovuta all'evoluzione generale del ciclo economico sul mercato delle piste 
esteme, il cui volume varia secondo il livello generale di attività degli utilizzatori. 
Volume, vendite e quota di mercato delle importazioni 
(26) Si ritiene che in questo caso specifico soltanto le vendite di piste esterne 
giapponesi ad acquirenti indipendenti sul mercato aperto, ossia le vendite di piste 
esteme immesse come tali in libera pratica nella Comunità, siano rilevanti per la 
determinazione del pregiudizio poiché soltanto tali vendite competono 
direttamente con quelle dell'industria comunitaria. 
13 
(27) Tra il 1991 e il periodo dell'inchiesta le vendite di piste esteme importate 
originarie del Giappone ad acquirenti indipendenti nella Comunità (espresse in 
unità) sono diminuite del 35%. In linea con questo calo delle vendite e 
contrariamente alle asserzioni dell'industria comunitaria, la conseguente quota di 
mercato delle importazioni in esame è scesa costantemente dal 6,6% del 1991 al 
4,5% del periodo dell'inchiesta. 
Prezzi delle importazioni 
(28) I prezzi applicati dai produttori giapponesi sono stati confrontati con i prezzi 
applicati a tipi di prodotti identici dai produttori comunitari che potevano fornire, 
per ogni operazione, dati relativi alle piste esterne vendute separatamente da 
ciascun canale di vendita nei quattro principali Stati membri (Germania, Regno 
Unito, Francia e Italia sono stati considerati rappresentativi della situazione nella 
Comunità nel suo insieme alla luce del volume delle vendite in essi effettuate). Da 
tale confronto è risultata una sottoquotazione dei prezzi da parte dei produttori 
giapponesi nel periodo dell'inchiesta. 
14 
(29) Da tale analisi non si possono tuttavia trarre conclusioni pertinenti poiché le 
società giapponesi interessate vendono soltanto un numero limitato di tipi di 
prodotto identici o direttamente confrontabili con quelli fabbricati dai produttori 
comunitari in quantità tali da rendere significativo un confronto con i produttori 
europei. In tali circostanze, non sono stati stabiliti margini individuali di 
sottoquotazione dei prezzi per ciascuna società coinvolta. 
15 
Situazione dell'industria comunitaria 
Vendite e quote di mercato 
(30) La quantità di piste esteme fabbricate e vendute nella Comunità dall'industria 
comunitaria (espressa in unità) è scesa del 16,5% nel periodo in esame. Nello 
stesso periodo, la corrispondente quota di mercato dell'industria comunitaria è 
passata dall'84% del 1991 al 74% circa alla fine del periodo dell'inchiesta. 
(31) La quota di mercato delle piste esteme importate, vendute separatamente, 
fabbricate da produttori comunitari in imprese stabilite da lungo tempo al di fuori 
della Comunità dei dodici (in Austria e negli Stati Uniti) è aumentata dal 3,6% al 
7,3%. Inoltre, la quota di mercato delle importazioni da altri paesi terzi è 
aumentata dal 5,5% del 1991 all'I 1,8% del periodo dell'inchiesta. 
16 
Produzione, capacità e utilizzazione degli impianti 
(32) Per le stesse ragioni indicate ai punti 21 e 22, l'analisi dell'evoluzione della 
produzione, della capacità e dell'utilizzazione degli impianti si basa su dati relativi 
a cuscinetti a rulli conici completi. 
(33) Tra il 1991 e il periodo dell'inchiesta, la produzione dell'industria comunitaria è 
scesa del 10,8%. 
(34) Nello stesso periodo, la capacità dell'industria comunitaria è diminuita del 9,3% e 
il coefficiente di utilizzazione degli impianti è sceso dall'88,8% all'86,6%. 
17 
Prezzi e redditività 
(35) È stata esaminata l'evoluzione dei prezzi nella Comunità, tra il 1991 e la fine del 
periodo dell'inchiesta, delle piste esteme vendute separatamente dai produttori 
comunitari. Alla luce dell'argomentazione dei produttori comunitari in base alla 
quale la politica dei prezzi giapponesi incideva sui prezzi applicati dai produttori 
comunitari, a prescindere dal fatto che i tipi venduti dai produttori giapponesi 
fossero o meno identici a quelli venduti dai produttori comunitari, l'analisi 
dell'evoluzione dei prezzi applicati dai produttori comunitari è stata estesa a tutti i 
tipi di prodotto venduti da tali produttori durante il periodo dell'inchiesta e non 
soltanto ai tipi considerati identici a quelli venduti dai produttori giapponesi. 
(36) L'analisi è stata effettuata per i prezzi applicati dai produttori comunitari (tutti i 
canali di vendita) in Germania, nel Regno Unito, in Francia e in Italia. Dall'esame 
è risultato che i prezzi applicati nella Comunità alle piste esteme sono rimasti 
stabili nel periodo dell'inchiesta. I prezzi dei tipi di prodotto venduti dall'industria 
comunitaria durante il periodo dell'inchiesta, sulla base di una media ponderata 
(comprensiva dei prezzi applicati da tutti i produttori comunitari alle vendite a 
tutte le categorie di acquirenti), sono infatti aumentati dell'1,88%. 
18 
(37) A questo proposito, va sottolineato che effettivamente l'utile sulle vendite dei 
produttori comunitari per quanto riguarda i cuscinetti a rulli conici completi 
durante il periodo in esame ha subito perdite dell'I 1% circa nel 1991 e del 17% 
circa nel 1993. Tra il 1993 e la fine del periodo dell'inchiesta, le perdite 
dell'industria comunitaria sono tuttavia diminuite, assestandosi intorno al 7% e 
dimostrando così una certa ripresa 
Occupazione 
(38) Tra il 1991 e il periodo dell'inchiesta, l'occupazione nell'industria comunitaria per 
quanto riguarda la produzione di cuscinetti a rulli conici completi è diminuita del 
27,4%. 
19 
Conclusioni in materia di pregiudizio 
(39) Alla luce dei risultati dell'esame, è stato concluso che, durante il periodo in esame, 
l'industria comunitaria ha incontrato alcune difficoltà ma ha migliorato la propria 
situazione finanziaria. 
E. CAUSA DEL PREGIUDIZIO 
(40) In conformità delle disposizioni del regolamento (CE) n. 384/96, la Commissione 
ha pertanto esaminato se i volumi e i prezzi delle importazioni in questione 
fossero la causa delle difficoltà dell'industria comunitaria e se la portata di tale 
incidenza potesse essere considerata grave ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 6 del 
suddetto regolamento. Nel corso dell'inchiesta è stato verificato che l'impatto di 
altri fattori sull'industria comunitaria non fosse attribuito alle importazioni in 
questione. 
20 
(41) Le importazioni dal Giappone e le loro quote di mercato nella Comunità hanno 
continuato a diminuire durante il periodo preso in esame per la determinazione del 
pregiudizio. Comunque, il calo della quota di mercato dell'industria comunitaria è 
più che compensato dal tasso di crescita della quota di mercato delle importazioni 
proprie dei produttori comunitari da paesi in cui hanno imprese stabilite da lungo 
tempo, nonché delle importazioni da altri paesi terzi. 
(42) Per quanto riguarda i prezzi, l'industria comunitaria ha affermato che la 
sottoquotazione dei prezzi o l'offerta di prezzi più bassi da parte degli esportatori 
giapponesi ha esercitato una pressione sui prezzi che ha obbligato i produttori 
comunitari di piste esteme ad allineare i propri prezzi a quelli giapponesi per 
difendere la propria quota di mercato, con gravi oneri finanziari. Si ritiene che 
r-, 
l'esame dell'evoluzione dei prezzi applicati dai produttori comunitari confuti le 
conclusioni presentate dai produttori comunitari in base a cui le importazioni 
avrebbero provocato una depressione dei prezzi o obbligato i produttori 
comunitari ad applicare prezzi eccessivamente bassi durante il periodo in esame, 
con effetti gravi ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 
384/96 del Consiglio. 
21 
L'industria comunitaria ha poi affermato di non aver potuto aumentare 
i propri prezzi a causa della sottoquotazione dei prezzi da parte dei Giapponesi, 
soprattutto per quanto riguarda i principali clienti. Si ritiene che se l'industria 
comunitaria fosse stata costretta ad applicare prezzi eccessivamente bassi per 
salvaguardare i volumi di vendita e le quote di mercato, risultato che ha in gran 
parte ottenuto, sarebbero state subite perdite finanziarie ancora più gravi. I 
risultati dell'inchiesta hanno invece dimostrato il contrario. Le affermazioni 
dell'industria comunitaria in base alle quali i prezzi avrebbero subito una 
depressione o sarebbero stati mantenuti a un livello eccessivamente basso in 
misura sostanziale, non sono comprovate particolarmente in considerazione della 
recessione in corso nel periodo in questione. Non è stata individuata alcuna 
depressione dei prezzi e l'aumento dei prezzi riscontrato copre una percentuale 
notevole degli aumenti generali dei costi registrati nell'industria. 
(43) Per quanto riguarda la riduzione della capacità, l'industria comunitaria ha 
affermato di essere stata costretta a ridurre la propria capacità e gli investimenti 
nel periodo di riferimento al fine di far scendere il punto di equilibrio e di ridurre 
le perdite. In tali circostanze i produttori comunitari non hanno potuto soddisfare 
le richieste dei clienti durante il 1995, 
22 
periodo successivo all'inchiesta ma durante il quale è aumentato il consumo di 
piste esteme. I produttori comunitari affermano che, per poter investire in nuove 
strutture produttive, dovrebbero realizzare un utile sulle vendite superiore a quello 
registrato nel corso dell'inchiesta. 
(44) Mentre, di norma, non è possibile tener conto delle informazioni relative ad un 
periodo successivo all'inchiesta, si riconosce che nel 1995 la domanda di 
cuscinetti a mlli conici completi e dei relativi componenti ha registrato 
un'espansione. Per la stessa ragione, l'industria comunitaria ha pubblicato risultati 
eccellenti (anche finanziari) per il 1995. Si riconosce che, durante il medesimo 
anno, le forniture provenienti dalle imprese dei produttori comunitari situate nella 
Comunità hanno subito un calo. Si ritiene tuttavia che la riduzione dei costi rientri 
nella normale gestione dell'attività imprenditoriale, tanto più quando l'industria 
attraversa una fase di recessione economica. 
23 
D'altra parte, in una fase di espansione del mercato, è normale che un'industria 
decida di aumentare la capacità ricorrendo a normali risorse finanziarie. La 
riduzione della capacità non dovrebbe quindi essere attribuita alle importazioni in 
questione, tanto più che il volume di tali importazioni è diminuito in misura 
maggiore della contrazione della capacità dell'industria comunitaria. La riduzione 
della capacità deve inoltre essere collegata all'apparente spostamento della 
produzione da parte dell'industria comunitaria ad imprese stabilite in paesi al di 
fuori della Comunità dei dodici. 
(45) Quanto al calo dell'occupazione, nel periodo in esame l'industria comunitaria ha 
realizzato spostamenti di capacità nell'ambito della struttura produttiva globale e 
ha avviato ampi programmi di ristmtturazione per migliorare la produttività 
generale, che hanno provocato il calo dell'occupazione e che non possono essere 
attribuiti alle importazioni in questione. 
24 
Conclusioni 
(46) Alla luce di tali fattori, si conclude che le importazioni in questione non hanno di 
per sé inciso negativamente sulla situazione dell'industria comunitaria e pertanto 
le affermazioni contenute nella richiesta di riesame intermedio presentata 
dall'industria comunitaria in base alle quali le misure in vigore sarebbero 
insufficienti per controbilanciare il maggiore pregiudizio non vengono accolte. La 
situazione precaria dell'industria comunitaria sarebbe dovuta piuttosto ad altri 
fattori quali le importazioni da altri paesi terzi e la recessione che ha caratterizzato 
il periodo dell'inchiesta. La misura in esame ha quindi sortito l'effetto auspicato, 
ossia ridurre l'impatto delle importazioni in questione al di sotto del livello di 
pregiudizio grave ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 6 del regolamento (CE) n. 
384/96 del Consiglio. 
(47) Si tratta di stabilire se l'abrogazione di tale misura possa capovolgere la 
situazione. 
25 
F. PROBABILI EFFETTI DELL'ABROGAZIONE DELLE MISURE IN VIGORE 
(48) Come si è dimostrato, dall'esame dei fatti emerge che le misure in oggetto hanno 
diminuito il pregiudizio grave delle importazioni in questione al di sotto del 
livello di cui all'articolo 3, paragrafo 6 del regolamento (CE) n. 384/96. 
(49) L'industria comunitaria ha affermato che se la misura attualmente in vigore 
venisse abrogata, è probabile che il pregiudizio grave causato dalle importazioni 
in questione si ripeterebbe. 
(50) Si ritiene improbabile che l'abrogazione della misura antidumping in esame possa 
creare una situazione in cui le importazioni in questioni comporterebbero 
nuovamente un pregiudizio grave. Tale posizione poggia su un'analisi della 
tendenza delle quote di mercato giapponesi, sulla mancanza di effetti sostanziali 
di queste sulla determinazione dei prezzi dei produttori comunitari e sull'aumento 
significativo delle importazioni da fonti diverse dal Giappone, comprese quelle 
provenienti da imprese collegate ai produttori comunitari. 
26 
(51) A questo proposito, vanno messi in evidenza altri elementi quali l'elevata quota di 
mercato dell'industria comunitaria, il fatto che le sue vendite sono, in larga 
misura, disciplinate da contratti a lungo termine con utilizzatori industriali, 
nonché il fatto che l'industria comunitaria costituisce e ha sempre costituito una 
fonte di approvvigionamento sicura per gli utilizzatori industriali comunitari 
grazie alla vicinanza e all'alto livello qualitativo e di servizi. 
(52) Statistiche ufficiali dimostrano inoltre che la capacità produttiva del Giappone per 
quanto riguarda i cuscinetti è rimasta stabile dal 1990 al 1994 ed è 
successivamente aumentata contemporaneamente alla ripresa della domanda a 
livello mondiale. Tuttavia, da un'analisi delle esportazioni del Giappone verso 
paesi diversi dagli Stati membri della Comunità, emerge che il paese non dispone 
di una capacità sufficiente per produrre quantità notevolmente maggiori da 
esportare nella Comunità. 
27 
(53) Va infine sottolineato che l'esame della situazione dell'industria comunitaria 
durante il periodo dell'inchiesta sopra descritta indica una certa ripresa del 
mercato per i cuscinetti a mlli conici e i loro componenti. Tale evoluzione è stata 
sostenuta ed è ulteriormente migliorata dopo il periodo dell'inchiesta, come 
emerge dai risultati generali dei principali produttori comunitari pubblicati per il 
1995. Non si ritiene probabile che tale situazione possa cambiare in seguito alla 
scadenza delle misure in vigore, giacché l'impatto delle importazioni in questione 
sulla situazione dei produttori comunitari non costituisce un pregiudizio grave, 
come si è dimostrato. 
28 
G. DUMPING 
(54) Alla luce delle conclusioni suesposte, non si è ritenuto necessario esaminare se le 
importazioni in questione fossero oggetto di dumping, poiché l'eventuale 
determinazione dell'esistenza del dumping non avrebbe avuto alcuna attinenza 
con l'esame effettuato e quindi non avrebbe giustificato la modifica delle 
conclusioni. 
H. CONCLUSIONE 
(55) Alla luce di tali risultati, il riesame intermedio delle misure antidumping vigenti 
applicabili alle importazioni di piste esterne originarie del Giappone giunge alla 
conclusione che il procedimento antidumping riguardante tali importazioni 
dovrebbe essere chiuso e che le misure antidumping in vigore dovrebbero essere 
abrogate. 
(56) La Commissione ha informato delle risultanze tutte le parti interessate, compresa 
l'industria comunitaria. Dopo essere stati informati dalla Commissione dei fatti, 
delle risultanze e delle conclusioni pertinenti, i rappresentanti dell'industria 
comunitaria hanno presentato, oralmente e per iscritto, nuove osservazioni 
sull'incidenza delle importazioni giapponesi in questione sull'industria 
comunitaria. Dopo un esame di tale osservazione, si ritiene tuttavia che esse non 
giustifichino la modifica delle conclusioni sopra esposte. Alcuni Stati membri 
hanno mosso obiezioni a questo proposito. 
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HA ADOTTATO IL SEGUENTE REGOLAMENTO 
Articolo 1 
È chiuso il procedimento antidumping relativo alle importazioni di anelli esterni di 
cuscinetti a mlli conici classificati nel codice NC ex 84829900 originari del Giappone, e 
sono abrogate le misure antidumping applicate a tali importazioni istituite dal 
regolamento (CEE) n. 55/93 del Consiglio. 
Articolo 2 
D presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a quello della pubblicazione 
sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
D presente regolamento è vincolante in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno Stato membro. 
Fatto a Bruxelles, addì 
Per il Consiglio 
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ISSN 0254-1505 
COM(97) 244 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 11 
N. di catalogo : CB-C0-97-236-IT-C 
ISBN 92-78-20122-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo