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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM (74)1960
Vol.1974/0316

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS DELLECOMUNITA EUROPEE
COM(74)1960 def.
Bruxelles.27novembre197^
POLITICA ENERGETICA COMUNITARIA
OBIETTIVI1985
(ComunicazionedellaCommissionealConsiglio)
COM(7U)-(q6odof. /

CCSî(74)i960de
POLITICA ENERGETICA COMUNITARIA
-OBIETTIVI1985-
SOMMARIO
INTROIUZIONE . 1
I.NATURAEPORTATADEGLIOBIETTIVI 1
II.OBIETTIVI 4
III.POLITICHE SETTORIALI 7
1.Ladomanda 8
A«Utilizzazione razionaleerisparmio i
dell•energia 8
B.Consumodienergiaelettrica 8
2.L'offertadienergia 9
A.Combustibili solidi IO
B.Energianucleare 12
C.Idrocarburi .14
ALLEGATO;PROGETTODIRISOLUZIONE DELCONSIGLIO SUGLI
OBIETTIVI DELLAPOLITICAENERGETICA COMUNI­
TARIA.

C0M(74 )i960 àef.-I
.POLITICA ENERGETICA COMUNITARIA
OBIETTIVI 1985
INTRODUZIONE
Dopo aver preso conoscenza della comunioazione della Commissione del
5giugno 1974 "Verso unanuova strategia dipolitica energetica perla
Comunità "(1)?ilConsiglio hadeciso dipronunciarsi entro lafine del1974
sugli "obiettivi numerici perlaproduzione ediloonsumo della -Comunità da
oggi al1985 "»oorae pure "sugli orientamenti esulle azioni necessarie allo
sviluppo diogni fonte dienergia ,nonché sulle condizioni per l'ordinato
funzionamento delmercato comune dell' energia "(2)*
Inquesta nuova comunicazione laCommissione presenta gliobiettivi da
essa riveduti alla luce della previsioni degli Stati ,membri ,nonché leprin­
cipali azioni chedovrebbero permetterne iloonseguimento .Nell' allegato è
riportato unprogetto dirisoluzione chelaCommissione chiede alConsiglio
diapprovare »
©
O O
I.NATURA .EPORTATA BEGLI OBIETTIVI
1» Gliobiettivi della politica energetica comune rappresentano ilcon­
cretamelo dell' impegno politico chelaComunità vuole aesumere perdare
unorientamento bendefinito alla struttura delproprio approvvigionamento ;
essi "costituiscono delle direttrici perlepolitiche nazionali e,nel
contempo ,importanti orientamenti per iproduttori ediconsumatori di
energia della Comunità "(3).
Questo impegno siattuerà inprimo luogo alivello comunitario :le
procedure comunitarie offrono lapossibilità difarricorso anumerosi
mezzi infunzione delle necessità edella natura degli obiettivi perseguiti#
Oltre adavere effetti diretti ,l'azione della Comunità servirà adorien­
tare leazioni degli Stati membri equelle deiproduttori edei consuina -
.tori ,chelacompleteranno .
*••/•••
(l)Doc.COM(74 )550def.
(2)Doc.R/2391/74(ENER 45),par»7
(3)Cfr.Risoluzione delConsiglio del17«9®1974 »doc.R/2391/74
(ENER 45),Par.3

-2- C0M(74)i960def.-I
Mal'impegnodovràconcretarsi anchenellepolitichedagliStati
membri,cheandrannoorientatesulledirettricistabilitedallaComunità.
Infatti,gliobiettivicomunisarannorealizzatisoprattuttoaquesto
livelloeL'interessecomunitario coincidelargamenteconleesigenzena­
zionali,perchéi"beneficidiunpiùampiomarginediautosufficienza e
diun'economiadeiconsumisonoimportantiinciascunodeipaesimembri,
NelperseguiregliobiettivicomunitarigliStatimembridevonotuttavia
tenercontodegliinteressicomunitarichevannooltreleesigenzenazio­
nali,eciòalfinediraggiungere unequilibriorazionale®
L'importanzadiquestarioercadiunequilibriorisultachiaramente
dall'esamedelleconseguenze economichedell'aumentodeiprezzieleipe­
trolio,cheminaccianogravementeillivellodivitaedilprogressoeco­
nomicoesocialedituttalaComunità.IlfattochegliStatimembri
sianocolpitiinmodoalquantodifferentedataleaumentoaggravala
minaccia,rischiandodipregiudicarelacoesioneinternadellaComunità
edilimitarnelacapaoitàdiprogredirenelladefinizionedipolitiche
comuni*
2.Peradeguarsiallenuovecondizionidiapprovvigionamento la
Comunitàèindottaadiminuir©neilimitidelpossibilelapropriadi--
pendenzaenergetica eadiversificarla »
Loscopodaperseguire èlacreazionediunastrutturaincui
nessuncentrodecisionalepossainfluireBull'approvvigionamento inmodo
taledacompromettere lastabilitàgeneraledelleforniture,siaperil
prezzo'cheperiquantitativi® Fintantoché nonsaràraggiuntoquesto
equilibriodovràfunzionareundispositivocomunitario checonsentadi
farfronteadeventualiinterruzioni dell'approvvigionamento® GliStati
membridevonoimpegnarsiaprendereatalfineprovvedimenti chegaran­
tiscanounagiustaripartizione deglioneriedellerisorsenell'ambito
comunitario®

-3– COM(74)i960def.-I
Laricercadellasicurezzaalungascadenzanon|vaconfusacon
l'illusoriodesideriodiraggiungerel'autarchia »chenonsoloèfuori
portata,masopx-attuttocontrasterebbe conlavocazioneinternazionale
dellaComunitàeconiprincipisuiqualièfondata.
Prefiggendosi diridurredal63$al40$entroilI985lapropria
dipendenzadall'esterno,laComunitànonintendedunqueaffattoallentare
irapportiesistenticonipaesiesportatoridienergia.Ilsuosforzo
perequilibrarelastrutturadell'approvvigionamento èaccompagnatodal­
l'instaurazione diunnuovotipodirapporti,chetengonocontodellosvi­
luppoeconomicogeneralediquestipaesi.
Questaricercadiunaminoredipendenzas'inserisced'altrocanto
nelcontestodeglisforzichecompionoglialtrigrandiconsumatoriper
ridurrelapressionedelladomanda,risparmiarelerisorsemondiali
d'energiaeriportarecosìlastabilitàsulmercato.
DefinendounapoliticaenergeticaproprialaComunitàèpertanto
ingradodiparteciparealdialogochesisvolgefraiprincipaliprota­
gonistidelmercatomondiale.
3.Lapoliticaenergeticamirasoprattutto arisolvereiproblemi
postidall'approvvigionamento dienergia,integrandosi peraltroinun
complessodipolitichecomunitarie cheinteressano ugualmentequestoset­
tore:ambiente,ricercascientifica etecnica,trasporti,politicain­
dustriale,politicasociale,cooperazione conipaesiinviadisviluppo,
ecc.IrelativiprobleminonsonoconsideratiinquestasedeelaCom­
missionerinviainpropositoallecomunicazioni giàtrasmessealConsiglio.
L'adozionediobiettivicomunitariinmateriaenergeticadarànuovo
impulsoagliaspettienergeticidellepolitichedicuisopra.
Perquantoconcerneparticolarmente lapoliticadellaricercascien­
tificaetecnica,èstatapresentataalConsigliotuiacomunicazione sul
ruolodellaricercaedellosvilupponelsettoreenergetico(l).Isettori
strategicid'azionecontemplatiinquesta,comunicazione corrispondono agli
obiettividellapoliticaenergeticacomunitaria.
•••/•••
(l)Energiaperl'Europa:RicercaeSviluppo
(Doc.SEC(74)2592def.)

CGM(74 )i960 dof.-I
4* IlConsiglio hagiàdeciso chegliobiettivi siano oggetto diun
esame continuo eintende deliberare periodicamente suiprogressi compiuti
nella loro realizzazione (l)*Inquesto modo siraggiungerà l'elasticità
necessaria perpoterli adattare all'evoluzione della situazione *
Sipone tuttavia ilproblema delle scadenze *Dieoianni sembrano
essere ilminimo necessario permodificare lestrutture economiche ed
effettuare nuovi investimenti ,alivello della produzione come delcon­
sumo dienergia *Glieffetti dialcune trasformazioni sifaranno sentire
piùrapidamente *così ,adesempio ,lereazioni deiconsumatori all'aumento
deiprezzi *Peraltri cambiamenti ,inveoe ,soltanto nel1985 l'evoluzione
avrà raggiunto larapidità necessaria perpoter influire sulcomplesso :
ciòvarrà inparticolare per losviluppo delle centrali nucleari *Gli'
obiettivi acquistano diconseguenza pieno significato solo inunavisione
dinamica ,incuiunleggero ritardo neitempi direalizzazione conta
forse meno dell' evoluzione fondamentale che dovrebbe derivare dalla loro
adozione edalla determinazione diperseguirli contenacia *
OBIETTIVI
D'ella seguente tabella sono riassunti gliobiettivi numerici chela
Commissione siprefigge perilperiodo 1975-1985 »messi aconfronto con
l'attuale struttura dell' approvvigionamento :l'ampiezza degli sforzi da
compiere perraggiungere questi obiettivi risulta conevidenza qualora
siconsiderino leprevisioni fatte nel1972 ,prima dell' aumento deiprezzi
delpetrolio *Gliobiettivi sono stati stabiliti tenendo oonto della loro
coerenza edelle possibilità direalizzazione ,nonohé alla luce delle
previsioni degli Stati membri inquesto settore (2)*Essi indicano come
potrebbe essere strutturato l'approvvigionamento sesiadottassero ed
attuassero senza indugio ledecisioni necessarie *
•••

-5- OOM(74)1960dof.-I
.Fabbisognocomplecsivo (l)di.energiaprimarianel1985-Comunità
1973 1985 1985
PrevisioniinizialiStime
!(2) |jupiertivi
I
Mtep%M"tep*Miep 1o
Combustibili solidi 22722,6175 1025017
Petrolio 617 !61.41.160 64600-65041-44
Casnaturale 117 I11,6
I*265 15340-290 23-20
EnergiaidraulicaI
I
legeotérmica 303,040 243 3
Energíanucleare 141,4160I
!9242 16
Totale1
1.0051601.800 1001.475 I100
!
(l)Consumeiirterno+esportazioni +buncheraggi
(2)Fonte{"PrevisionidelladomandadienergiaprimarianellaComunita
(1975-1980-1985)"(doe.SEC(72)3283def«),completatedaunastima
[effettuatanelgennaio1973perinuoviStatimembri(doc.SEC(73)l28).
Gliobiettivisonosostanzialmente iseguenti,perquantoriguarda
ladomandael'offertadienergia»
••9/••

mmfi•• OOM(74 )i960
1*Domanda dienergia
A®Limitare iltasso annuo diincremento alunga scadenza delconsumo intemo
al3,5$»invece del5$inizialmente previsto ,eprefiggersi ,secondo le
circostanze ,obiettivi particolari perilrisparmio dell *energia apiù
breve scadenza ,
£.Parallelamente allo sviluppo dell' energia nucleare ,incoraggiare progres­
sivamente ilconsumo dienergia elettrica ,affinché questa forma diener­
giarappresenti nel1985 il35$delconstano energetico (25$nel1973)®
2®Offerta dienergia
Ridurre al40$circa ladipendenza dall' energia importata (63$nel1973)»
A.Combustibili solidi
-Mantenere invalore assoluto illivello della produzione comunitaria di
earbon fossile (175-180 Mtepnel1985 )
-Accrescere lepossibilità d'importazione dioarbone dapaesi terzi
(35-40 M-tepnel1985 )
-Portare a30M.tep laproduzione dilignite editorba .\
B®Gas naturale
-Sviluppare laproduzione comunitaria (terraferma egiacimenti sotto­
marini )inmodo daraggiungere almeno 195Mtepe,possibilmente ,
225Mtepnel 1985
-Assicurarsi l'importazione dapaesi terzi di95-115 M"tep®
C®Energià ruoleare
-Disporre nel1985 diunparco dioentrali perunapotenza installata di
200GWe,chefornisca circa lametà dell' elettricità prodotta nella
Comunità .
D®Energía idraulica ogeotérmica
-oietemare osviluppare learea dotate dirisorse idrauliche egeotermi­
cheperportare a43Mtepilloro contributo dienergia »
E®Petrolio
-limitare ilconsumo dipetrolio nei settori incuipuòessere sostituito
economicamente daaltra fonti dienergia
-Sviluppare laproduzione degli Stati membri nelMar© delNord perrag­
giungere illivello di180Mtepentro il1985
-Ridurre l'importazione dapaesi terzi adunlivello compreso fra420 e
470Mtep,corrispondente acirca il30$delfabbisogno totale di
energia (61$nel1973 )oal70-72$ delconsumo dipetrolio (98$nel1973)»
Altre fonti dienergia
–Mediante unapolitica diricerca edisviluppo tecnologico ,farsìche
leenergie tradizionali siano meglio utilizzate e,alungo termine ,
sostituite danuove fonti dienergia®

»'f«w CQM(74)i960àef.-ï
Nonèpossibilevalutar©inmodoesattoilcostoe1"beneficideri­
vantidallarealizzazione diquestiobiettivi»Maancheseperraggiun­
gerlisidovrannoovviamentesuperaredegliostacoli»chesitradurranno
indifficoltàpiùomenograndiasecondadegliStatimembri,ciònon
togliecheperl'economiaeuropeaingeneralelaprospettivapropostaè
nonsolopossibile,manecsssa,ria .»
Sitrattainfattidisceglierefraunapoliticaimperniatasull'in­
vestimentoeognialtrapoliticachediamaggiorpesoalleimportazioni#
0rarilcostodelleimportazioni ètaleche,anchenelperiodorelativa­
mente"breveconsiderato,qualsiasispesad'investimentodestinataari­
durreladipendenzaenergeticaoonsenteunguadagnodigranlungasupe­
rioreinterminidi"bilanciadeipagamenti »
III.POLITICHESETT0RIALI
Perraggiungeregliobiettiviinquestioneèindispensabile chela
ComunitàegliStatimembriintraprendano azionispecificheperogni
fonteoformadienergia»LaCommissionehaespostodettagliatamente tali
azioniinvariecomunicazionialConsiglio(l);alcunediessesono
oggettodipropostedirisoluzione ,didirettivaodiregolamentodel
Consiglio,sullequaliquest'ultimoèchiamatoapronunciarsi®
Nelpresentecapitolononsiriprendonodettagliatamente iprovve­
dimentiindicatineidocumentimenziwnati,masielenoanosempliceoeato
(neicapoversirientranti)lescelteegliimpegnifondamentali chela
ComunitàegliStatimembridovrebberoassumereperraggiungeregli
obiettivi »
4,
(1)-Programmad'azionecomunitarioperi'xvtiliz,nazionerazionale
dell'energia(doc«
-Unapoliticacomunitarianelsettoredegliidrocarburi
(doc„
-Orientamentiamediotermineparilcarbone-1975/1985
(doc*
-Orientamenti perilsettoreelettriconellaComunità
(doc«
-Perunapolitios.comunitariad'approvvigionamento dicombusti­bilinuoleari(doc.

e- CQM(74)i960def.-I
1«Ladomanda
A*Utilizzazione razionale erisparmiodell'onerala
Ilbraso©rincarodell1energiahagiàportatoadunacontrazione
delladomanda»eilmantenimentodiunprezzoelevatopotrebbecontinuare
L'effettodeiprezzi-ohepotrebbed'altrondeattenuarsiconl'an­
dardeltempo-nonbasteràdasoloacontenerel'alimentodelladomanda
dipetrolioearioi'ientareilconsumoversoaltreformedienergia»Oc­
correinoltre,conun'azionedeliberata,fareinmodochel'energiavenga
utilizzatainmodopiùrazionale »
Oltrechealivellonazionale,quest'azionedev'esseresvoltaali­
vellocomunitarioogniqualvolta rischidimettereinpericololalibera
circolazione deibeniolaconcorrenzaall'internodelmercatocomune».
Quest'impegnocomunitaria ènecessarioanchepermotividiefficacia,per
evitarecioècheilsuccessodeglisforziintrapresidaunpaesevenga
compromessodallamancanzadiiniziativediun'altropaese:èinfattiin­
teressecomuneridurreilpesoglobaledelleimportazioni dipetrolio
sullabilanciadeipagamentielesueripercussioni eull'equilibrioecono­
micodellaComunità»L'azionecomunitaria èinfinegiustificata dalfatto
cheirisultatidelleazionideisingoliStati,perquantoimportanti
possanoesserealivellonazionale,nonhannochetraeffettolimitatosul
mercatomondialedell'energiaenonsonoingradodiinfluiresudiesso»
Vieneadottatounprogrammadiutilizzazione razionaledell'ener­
giachemiraaridurreindiecianniilconsumoglobaledella
Comunitàdel15%rispettoalleprecedentiprevisioni,senza
tuttaviacompromettere gliobiettividisviluppoeconomicoe
sociale»L'attuazionedelprogrammaimplica,daunaparte,la
cooperazione degliStatimembriperquantoriguardaloscambio
diinformazioni ediesperienze,nonchél'analisiapprofondita
deiproblemi,edall'altra,lacoordinazione edeventualmente
1'armonizzazione deiprovvedimenti nazionalinellamisurane­
cessariaalfunzionamento delmercatocomune»Risultatidiri­
lievoinmateriadirisparmiodell'energiasipotrebberorag­
giungereinoltrepermezzodiazionicomunitariediricerca,e
disviluppoe/odiinnovazionetecnologica »adesercitare Tinapressionesulconsumo»
9•#/

COM(74)i960def.-I
Consumodienergiaelettnca
Ivantaggieconomicielasicurezzadiapprovvigionamento dell'energia
ele-t-tricadovrebberoaccelerarnelosviluppo,inparticolareneisettoridel
riscaldamento degliambienti,delleapplicazionitermoelettriche industriali e
deitrasporti »
L'aumentodelladoimaidanondevetuttaviaavvenireaspesedell'equilibrio
energeticogenerale,determinando unaumentodelladipendenzadaiprodottipe­
troliferi,madev'essereproporzionato alritmod'incrementodellapartedei
combustiDilisolidiedell'energianuclearenellaproduzionedell'energiaelet­
trica,inmododaraggiungereprogressivamente ,apartiredaiprimiannidel
prossimodecennio,tmtassodi.incrementosuperioreallatendenzadelpassato#
Nelfrattempo,lecaratteristiche dell'energiaelettricaeleprevisioni
dievoluzionedelsuoóostointerminirealigarantiscono peressa,indipenden­
tementedall'evoluzionedeifattoxùchenecondizionanoladomanda,tmincre­
mentosuperioreaquellodell'insiemedelconsumodienergia»
Iprovvedimenti chedovrannoeventualmente esserepresiperinooraggiarne
ilconsumonondovrannoperaltroimpedireaiproduttoridifinanziaregliingen­
tiinvestimenti necessarisoprattuttoperlecentralinucleari#Oracomeora
ciòcomportalanecessitàdiadeguaregliintroitiinfunzionedeicostialungo
termineo
Logviluppodelconsumodienergiaelettricanonsaràaccelerato
fintantochépotràdeterminare unmaggioreimpiegodiidrocarburinelle
centralitermiche;saràincoraggiato invecemanmanocheilcontri­
butodeicombustibili solidiedell'energianucleareridurràladipen­
denzadagliidrocarburi# Questoincoraggiamento terràcontodella
necessitàdigarantireilfinanziamento degliinvestimenti delsettore
elettrico.
L'offertadienergia
GliStatimembridispongonoindiversamisuradirisorseenergetiche,chesi
differenziano notevoImenteperquantoriguardalostadiodisviluppoelecaratte­
risticheeconomiche »
Daunpuntodiviertapuramentequantitativoilricorsopiùampiopossibilea
talirisorsepresentauninteressediprimopianoperlariduzionedelladipendenza
dellaComunitàdall'energiaimportata »Dall'entitàdellosforzocheverràintra­
presonellaComunitàperla.produzionedioarbone,diidrocarburi esoprattutto
dienergianuclearedipenderàsostanzialmente ilsaldodeibisognidacoprirecon
importazioni dipetrolio»

-10- C0M(74)i960def.-I
Inaleronicasisarannonecessariemisuracomunitariedisostegno,sia
peraccelerarelosviluppodellerisorse,siaperproteggerledaalcun©
incertezzecongiunturali tsiainfineinconsiderazione dellorocontributo
allasicurezzadell'approvvigionamento® Essenondovrebberoperòdetermi­
nareunastrutturadell'offertaeconomicamente ingiustificabile alungo
termine.
Percreareunquadrodiriferimeritachepermettaalleimpreseeliorien­
tareleloroiniziativeeiloroinvestimenti ,laComunitàdovràfissare
periodicamente gliobiettividellosviluppodiquesterisorse»
•LerisorseenergetichedeisingoliStatimembrisarannosvilup­
pateilpiùrapidamentepossibileacondizionieconomichesoddisfa­
centi,tenendocontodeibisognidellaComunitàedell'obiettivo
dellariduzionedellasuadipendenzaenergetica »Ciòimplicherà
inalcunicasimisuracomunitariedisostegno»
Indipendentemente dallemisuredaadottareperognifontedi
energia,laCommissionestabiliràperiodicamente unprogrammaindi­
cativoperlaComunità,chedefiniràl'orientamento alungoteriaine
dellaproduzioneedell'esplorazione egliinvestimentidiqual­
siasinaturachetaliattivitàimplicano *
A.Combustibilisolidi(l)
Oliaumentidiprezzodelpetroliointervenuti dopol'ottobre1973
hannoresocompetitiva conlealtreenei'giedieriginefossilebuona
partedellaproduzionecomunitariadicarbone.
(l)Laligniteelatorbainteressanoparticolarmente dueStatimembri
enonsonooggettodiscambiiirfcracomunitari notevoli.Lecondizioni
diestrazioneediutilizzazione diquesticombustibili fannosìcheessi
venganoimpiegatiinmodoottimaleperlaproduzionedienergiaelet­trica.Semprechél'azionedegliStatimembriinteressatisìaconformeall'obiettivoindicatoinprecedenza(cfr.pa$.6,2,A),(juestesorgenti
dienergianondovrebberoesseraoggettodiun®azionaalivellocomu­nitario.

-11- CGM(74)i960def.-I
Questasituazionepotràtuttaviamantenersisoltantosesiriusciranno
asormontaregliostacolichesononotevoli:difficileincrementodella
produttività ,tempooccorrentepersvilupparenuovecapacitàdiproduzione,
necessitàdigarantirelaredditivitàdegliingentiinvestimenti chedovranno
esserefattinelsettoree,infine,tempooccorrenteperl'assunzioneela
formazionedellamanodopera »
L'industriasiderurgica è,eresteràancoraalungo,unoshoccospe­
cificodellaproduzionedicarbonfossile.Ilsettoreincuiilcarbone
potràsostituireingentiquantitativi diidrocarburi,scondizionidicosto
accettabili,èquellodellecentralitermiche:ilsuoimpiegointaleset­
toredovràpertantoessereincoraggiato »L'incrementodellapotenzada
installareincentraliclassichedovrebbeessereriservatoalcarbone,
mentreaiconsumatori cheutilizzassero carbonecomunitario dovrebbero
esseregarantite,permezzodiprovvedimenti appropriati,condizionicompe­
titived'approvvigionamento .
Laproduzionecomunitariadioarbonfossilesaràmantenutaalli­
velloattuale,tral'altromediantemisurechenegarantiscanoil
collocamentoneiprincipalisettoridioonsumo(industriaside­
rurgicaecentralielettriche)echefacilitinoilfinanziamento
degliinvestimentidell'industriacarboniera,nonchélosvolgi-
mentodiunapoliticadeiprezzitendenteperquantopossibile
alladiminuzione,senonaliasoppressione ,degliaiutipubblici:
l'aumentodelleentrateconsentiràalleimpresedicoprirei
costiediprocedere,almenoinparte,alrinnovamento ealpo­
tenziamentodegliimpianti.Un'adeguatapoliticadegliStati
membriproduttoridicarbonfossileinmateriadimanodopera «Lo­
,vrà.permetterediassumereediformarelavoratoriqualificati.
UnapartedelmercatopotenzialedelcarbonfossiledellaComunità
saràdisponibileperimportazioni dapaesiterzi,qualoral'industriacar­
bonieracomunitaria nonfosseingradodifornireiquantitativirichiesti
acondizionicomparabili.Detteimportazioni ,chepotrebberoraggiungere
quantitativi superioriaquelliattuali,dovrannoesseregarantiteper
lunghiperiodi.Sebbenevadanoprevistiinpropositotempirelativamente
lunghi,laconsistenza adelleriservecarbonifereesistentifuoridella
Comunità(inparticolareneipaesichepossonodiversificarel'originedegli
approvvigionamenti )eleprospettivecheesseoffronoinmateriadicosti
consentonodiritenerecheconiltempoilmercatomondialesiadeguerà
allamaggioredomandadeiconsumatoridegliStatimembri#

COM(74)i960daf.-I
Inconformitàdelledisposizioni delTrattatoCECA,lapoliticacommer­
cialeinmateriadicarbonerimanedicompetenzadegliStatimembri»Alcuni
diessihannoliberalizzato leimportazioni daipaesiterzi,altrilecon­
trollanopiùomenorigidamente *L'obiettivodellamassimautilizzazione pos­
sibiledelcarbonecomportalaneoessitàdicoordinarelepolitichecommer­
ciali,tenendoperòcontodellediversesituazioniesistentiinsenoalla
Comunità»
Progressivamente edinfunzionedellarealizzazione dell'obiettivo
previstoinmateriadiproduzioneinternasaràgarantitoatuttii
consumatori dicarbonfossiledellaComunitàilliberoaocessoal
mercatomondiale,acondizionisoddisfacentidiprezzoedisicu­
rezza*
Energíanucleare
L'energianucleareavràunapartedeterminante nelmiglioramento della
strutturadell'approvvigionamento d'energia,edèinquestosettorechela
realizzazione degliobiettivicomuniesigeràimaggiorisforzi*
Lacompetitività dell'energianuclearerispettoaicombustibilifossili
%perlaproduzionedienergiaelettricaèormaiinconfutabile *Quantoalsuo
sviluppo,essopotràvenireacceleratoconl'adozionediprogrammiaffidabili,
precisiestabili,distribuiti superiodisufficientemente lunghi$questi
programmieliminerebbero ledifficoltàancoraesistentiinmateriadicapa­
citàdelleindustriechefabbricanoicomponentinuclearieinmateriadi
disponibilità dipersonalequalificato *L'esecuzionedeiprogrammidovrà
essereseguitaattentamente perevitarechel'effettodiritardiapparente­
menteinsignificanti abrevescadenzanonimplichi,alungasoadenza,sfasa­
mentimoltomaggiori*
LaCommissionestabiliràannualmente,incooperazione congli
ambientiinteressati,unprogrammaindicativodisviluppodelle
attrezzaturenucleari,cheforniràaiGoverniun©rientamentoper
ladefinizionedellepolitichenazionaliealleindustriedella
Comunitàilnecessarioquadrediriferimento *

-13- COM(74)i960def»–I
Iproblemichel'energianuclearecreammateriadipro-lezionedelle
popolazioni ,edisalvaguardiadell'ambienteassumonoun'importanzasempre
maggiore,d'altrondegiustificata ,perl'opinionepubblica.Poichésitrattadi
problemichesuperano,perlalorostessanatura,lefrontierenazionali,le
preoccupazioni delpubblicodovrannotrovareunarispostaalivellodella
Comunità,oltrechealivellonazionale »
Iprogrammidiequipaggiamento elettricodegliStatimembrisibase­
rannod'orainpoi,aprescinderedall'apportodellecentraliali­
mentateconcombustibili solidi,sull'energianucleareperlecen­
tralidigrandepotenza»Bell'interessedellaComunitàtaliprogrammi
dovrannoessereconcepitiinmododafavorirelalocalizzazione otti­
maledellecentralinucleari,tenendoconto,comeperlealtrefonti
d'energia,dellasicurezzadellepopolazioni edellaprotezione
dell'ambiente »•
Losviluppodell'equipaggiamento nucleare,qualunquesialalocalizza­
zionedellecentrali,contribuisceallarealizzazione degliobiettivicomuni­
tariedevepertantoessereoggettodiunosforzocomune,chepuòrichiedere
lapartecipazione dellaComunitàall'onerechenederivaperalcuniStati
membri»
Unprogrammadiequipaggiamento nuclearenondevelimitarsisoltanto
allacostruzionedicentrali:essodeveanchepreoccuparsi chelestesseven­
ganoregolarmenterifornitedicombustibili provenientidafontisicure,a
condizionieconomichesoddisfacenti »Ciòvalesiaperl'uranionaturale,sia
perl'uranioarricchito:neiduecasioccorreprenderedecisionisenzapor
tempoinmezzopergarantirelacoperturadeifabbisognialungascadenza»
Ilprogrammaindicativonuclearesoprammenzionata (pag»12)definirà
inparticolareilfuturofabbisognodicombustibili nuclearidella
Comunità»
Perquantoattieneall'approvvigionamento dellematerienucleari,
laComunità:
-favorirà1'individuazione ,losfruttamento elavalorizzazione
dellerisorseindigene;
-siconcerteràconipaesiterziperlaprospezione,losfruttamento
_/
elavalorizzazio nedellelororisorse»
•••/•••

-14» COM(74)i960def.-I
Laoostituzione discortedapartedeiproduttori,degliutilizza-
toriedeventualmente degliStatimembri0dellaComunitàsarà
oggettodiunaconcertazione e,senecessariodiun'anioneali­
vellocomunitario.
Idrocarbura
Oliidrocarburi sonodestinatiarimanereinogni,casoepermolto
tempoancoralaprincipalefont®dienergiadellaComunità®Eventualidiffi­
coltàoritardi,nellarealizzazione degliobiettivicomunitaripotrebbero,
d'altrocanto,deteminareunincrementodalconsumodipetrolio.
LaComunitàdevepertantoattuareunapoliticad'approvvigionamento di
idrocarburi cheleconsentadiassicurarsiforniturestabilineiquantitativi
eneiprezzi»Essadevecioèdefinireinmodoelasticoeadeguatoallecir­
costanzeiltipodirapporticheintendestabilireconifornitori,siano
essipaesiproduttori oimprese*Sepercertiaspetti,ilpetrolioeilgag;
naturalerichiedononecessariamente azionispecificheediverse,gliorienta­
mentifondamentalidellapoliticacomunesonoanaloghiperl'insiemedegli
idrocarburi.
Questapoliticadiapprovvigionamento dellaComunità,integratainuna
cooperazione conipaesiesportatori econglialtripaesiimportatoridi
idrocarburi,richiedenecessariamente ,daunapartesunoscambiodiinforma­
zioniregolareedomogeneo0,dall'altra,unavastaconcertazione frapubbli­
cipoteriefrapubblicipoterieindustria,nonché,senecessari©,specifici
massid'azione.Essaimplicasostanzialmente !
-un'utilizzazione razionaledellerisorsedisponibili j
-unosvilupporapidodellerisorsecomunitarie5
-unapprovvigionamento «sternodiversificato esicura;
~unapoliticadeiprezzialconsuinefondatasullatrasparenza }
-laricercadiunamiglioreutilizzazione degliinvestimentirealizzati e
progettatinellaComunità }
-misureatteadassicurare,incasodidifficoltà,tuaapprovvigionamento
equilibratodelmercatocPEtrusi.itarioeilmantenimento dellasuaunità#
•/•«♦

CQM(74)i960def.-I
PROGETTODIRISOLUZIONE BELCONSIGLIO
SUGLIOBIETTIVI DELIAPOLITICAENERGETICA COMUNITARIA
ILCOtfSIGLIODELLEC0MUHITA»EUROFEE,
presaconoscenzadellacomunicazione dellaCommissionedelnovembre1974
"Politioaenergeticacomunitaria-Obiettivi1985"(1)f
considerandolarisoluzioneadottatail17settembre1974(2)|
considerando chel'attuazionediunapoliticaenergeticacomunitariaimplica
l'elaborazione diobiettivinumericicomunichecostituiscano delledirettrici
perlepolitichenazionalie,nelcontempo,importantiorientamentiperi
produttoriediconsumatoridienergiadellaComunità(3)5
considerando cheilpersisterediunelevatogradodidipendenzadellaComu­
nitàdalleenergieimportatedapaesiterzie,inparticolare,dalpetrolio,
potrebbe,nellecondizioniattualidelmercatomondialeeinquellepreve­
dibiliperilfuturo,comprometterel'equilibri®economicodellaComunitàe
ilprogressoeconomicoesociale;cheèpertantonecessarioridurreper
quantopossibiletaledipendenza;
considerandolèprospettiveoffertedallevariefontid'energiaperilrag­
giungimentodegliobiettivi,tenendoconto •deitermininecessariperla
loroutilizzazione ,dell'apportopotenzialealungotermine,dellecondizioni
economicheincuipossonodiveniredisponibili edellanecessitàdigarantire
laprotezionedell'ambiente(4);
§!•approva,peril.periodo1975-1985»iseguentiobiettivicomunidipoli­
ticaenergetica ?
(l)Doc.COM(74)l96Qdef.
(2)Doc.R/2391/74(ESEIR45)
(3)Doc.R/2391/74(ENER45).par.3
(4)Cfr.RisoluzionedelConsiglio,del7novembre1974#sull'energiael'ambiente(cfr.Doc.R/2788/74(ENV128)(EHER48)

COM(74)i960def.-I
1.Demandadienergia
A.Limitareiltassoar.nuodiincrementoalungascadenzadelconsumointer­
noal3,5$,invecedel5$previstoinizialmente eprefiggereisecondole
circostanze,obiettiviparticolariperilrisparmiodell'energiaapiù
"brevescadenza.
B.Parallelamente allosviluppodell'energianucleare,incoraggiare progres­
sivamenteilconsumodienergiaelettrica,affinchéquestaformad'energiarappresentinel1985il35$delconsumaenergetico(25$nel1973)*
2.Offertadienergia
Ridurreal40$circaladipendenzadall'energiaimportata(63$nel1973)♦
A»Combustibili solidi
~Mantenereinvaloreassolatoillivellodellaproduzionecomunitaria
dicarbonfossile(175-180Mtepnel1985)
-Accrescerelepossibilitàd'importazione dicarbonedapaesiterzi
(35-40Mtepnel1985)
-Portarea30Mteplaproduzionediligniteeditorba.
B.Gasnaturale
-Svilupparelaproduzionecomunitaria (terrafermaegiacimentisottoma­rini)inmododiraggiungerealmeno195Mtepe,possibilmente ,
225Mtepnel1985
-Assicurarsil'importazione dapaesiterzidi95-115Mtep.
C.Energiameleare
-Disporrenel1985diuaparcodicentraliperunapotenzainstallatadi
200GWe,cheforniscacircalametàdell'elettricitàprodottanella
Comunità»
D.Energiaídraulica egeotérmica
-Sistemare0sviluppareleareedotatedirisorseidrauliche ©geoter­
micheperportarea43Mtepillorocontributodienergia.
E.Petrolio
-Limitareilconsumodipetrolioneisettoriincuipuòesseresosti­
tuitoeconomicamente daaltrefontidienergia
-SvilupparelaproduzionedegliStatimembrinelMaredelNordperrag­
giungereillivellodi180Mtepentroil1983
-Ridurrel'importazione dapaesiterziadunlivellocompresofra420e
470Mtep,corrispondente aciroail30$delfabbisognototalediener­gia(61$nel1973Joal70-72$delconsumodipetrolio(98$nel1973)»
F»Altrefont!dienergia
-Medianteunapolitica ,diricercaedisviluppotecnologico,farsìche
leenergietradizionali sianomeglioutilizzatee,alungotermine,
sostituitedanuovefontidienergia.
•••/•••

-3- CCM(74)i960def•-I
ChiedeagliStatimembriditenercontodiquestisbiettivicomunitarinella
definizionedellaloropoliticadiapprovvigionamento 5
Esprimelavolontàdi.impiegareiseguentimezziperilraggiungimento degli
obiettivisuddetti *
I«Perquantoriguardaladomandadienergia?
A»Vieneadottatounprogrammadiutilizzazione razionaleedirisparmio
dell'energiaohemiraa.ridurreindieoianniilconsumoglobaledella
Comunitàdel15$rispettoalleprecedentiprevisioni,senzatuttavia
comprometter® gliobiettividisviluppoeconomicoesociale.L'attua­
zionedelprogrammaimplica,daunaparte,lacooperazione degliStati
membriperquantoriguardaloscambiodiinformazioni ediesperienze,
nonchél'analisiapprofondita daiproblemie,dall'altra,lacoordi 1-
nazionoedeventualmente 19armoniszazionedeiprovvedimenti nazionali
nellamisuranecessariaalfunzioncumento delmercatocomune»
Risultatidirilievoinmateriadirisparmiodell'energiasipotrebbe­
roraggiungeteinoltrepermezzodiazionicomunitariediricercae
disviluppoe/odiinnovazionetecnologica#
BoLosviluppodelconsumodienergiaelettricanonsaràacceleratofin­
tantochépotràdeterminare unmaggi.oreimpiegodiidrocarburinelle
centralitermichejsaràincoraggiato invecemanmanocheilcontri­
butodeicombustibili solidiodell'energianucleareridurràladipen­
denzadagliidrocarburi.Questoincoraggiamento terràcontodellane­
cessitàdigarantireilfinanziamento degliinvestimenti delsettore
elettrico,
II,Perquantoriguardal'offertadienergia*
A,LerisorseenergetichedeisingoliStatimembrisarannosviluppate
ilpiùrapidamentepossibileacondizionieconomichesoddisfacenti ,
tenendocontodaibisognidellaComunitàedell'obiettivodellaridu­
zionedellasuadipend.enzaenergetica »Ciòimplicheràinalcunicasimi
surecomunitariedisostegno#
B®Indipendentemente dallemisuredaadottareperognifontedienergia,
laCommissionestabiliràperiodicamente unprogrammaindicativoperla
Comunità,chedefinirà1*orientamento alungoterminedellaproduzione
edell'esplorandone egliinvestimentidiqualsiasinaturaohetali
attivitàimplicar»©,
•••/•••

-4- COM(74 )i960 def»-I
§4®Approva leseguenti direttrici perlapolitica daattuar© sulpiano naziona­
leesulpiano comunitario ,perquanto riguarda loBinasi efonti dienergia ?
X® Combustibili solidi
A»Laproduzione comunitaria dìcarfcon fossile sarà mantenuta allivello
attuai© !tra 1faltro mediante misuro chenegarantì ecano ilcolloca­
mento neiprincipali settori diconsunto (industria siderurgica 0
centrali elettriche )achefacilitino ilfinanzi amento degli investi­
menti dell' industria carboniera .,nonché losvolgimento diunapoli­
tica deiprezzi tendente perquante possibile alla diminuzione ,sa
nonalla soppressione ,degli aiuti pubblio !11'aumento delle entrate
consentirà alle imprese dicwprirs icoati ediprecedere ,almeno
inpari esalrinnovamento ealpotesaziamant© degli impianti »Un'ade­
guata politica degli Stati membri produttori elicarbon fossile in
materia dimanodopera dovrà permetter© diassumere ediformare la­
voratori qualificati®
B®Progressivamente edinfunzione della realizzazione dell' obiettivo
previsto inmateria diproduzione interna ,sarà garantito atutti i
consumatori dicarbon fossile della ComuBità illibero accesso al
mercato mondiale ,acondizioni soddisfacenti diprezzo edi .sicu .»
rezza .
II»Energia meleare
Mff"Tmwmiii«iTf>>iiUPii»m «p -|.|iB-rn»
A»LaCommissione stabilirà incwoperazione congliambienti
interessati sxsnprogramma indicativo di.sviluppo delle attrezzature
nucleari ,chefornirà aiGoverni unorientamento perladefinizione
delle politiche nazionali ©ali© industrie dalla Gomtmità ilnecessa­
rioquadro diriferimento »
B®Iprogrammi diequipaggiamento elettrico degli Stati membri sibasa–
ranno d'orainpoi saprescindere ■dall' apporto delle centrali alimen­
tate concombustibili solidi ,six'll'energia nucleare perlecentrali
digrande potenza#
Nell' interesse della Conrusiità tali programmi dovranno essere concepiti
inmodo da .favorire lalocalizzazione ottimale dell© centrali nucleari ,
tenendo conto ,coma perlealtrs fonti d'taaergia ,della sicurezza
dell© popolazioni 0della protezione dell' ambiente®
«*«/•« •

~5- COM(74)i960def.-I
C»Ilprogrammaindicativonuclearesoprammenzionata definiràinparti­
colareilfuturofabbisognodicombustibili nuclearidellaComunità#
Perquantoattieneall'approvvigionamento dellematerienucleari,
laComunità:
-favorirà1'individuazione ,losfruttamento elavalorizzazione
dellerisorseindigene;
~siconcerteràconij>aesiterziperlaprospezione ,losfruttamento
elavalorizzazione dellelororisorse.
Lacostituzione discortedapartedeiproduttori,degliutilizzatori
edeventualmente degliStatimembriedellaComunitàsaràoggettodi
unaconcertazione e«senecessario,diun'azionealivellocomunitario »
III»Idrocarburi
Lapoliticadiapprovvigionamento dellaComunità,integratainunacoope­
razioneconipaesiesportatori econglialtripaesiimportatoridi
idrocarburi,richiedenecessariamente unoscambiodiinformazioni etuia
vastaconcertazione frapubblicipoteriefrapubblicipoterieindustria,
nonché,senecessario,specificimezzid*azione«Essaimplicasostanzial­
mente*
-un'utilizzazione razionaledellerisorsedisponibili ?
-unosvilupporapidodellerisorsecomunitarie ;
-unapprovvigionamento esternodiversificato esicuro;
-unapoliticadeiprezzialconsumofondatasullatrasparenza ;
-laricercadiurtamiglioreutilizzazione degliinvestimentirealizzati
0progettatinellaComunità;
-misureatteadassicurare,incasodidifficoltà,unapprovvigionamento
equilibrato delmercatocomunitario eilmantenimento dellasuaunità-
I

-6- OOM(74)i960def.
§5.PrendeattodelfattochelaCommissioneglipresenteràil30giu­
gno1975unprimorapportosuiprogressicompiutinellarealizzazione
degli©Mettivicomunitarie,particolarmente fsullemisurepresea
livellocomunitario enazionale(l).
§6*PrendeattodelfattochelaCommissioneglipresenteràdelleproposte
perl'attuazionedellapresenterisoluzione »
(l)Cfr.RisoluzionedelConsigliodel17settembre1974-Doc#R/2391/74
(ENER45),par»10