ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)591
Vol.1971/0086

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLE-COMUNITÀ EUROPIO
COM(71)591def.
Bruxelles,4giugno1971
PROPOSTADI
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
relativoalfinanziamento dellespesed'interventonelsettoredel
tabaccogreggio
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
C0M(7l)591def.

RELAZIONE
1. Ilsettore deltabacco greggio èstato incluso nell' organizzazione
comune deimercati dalregolamento (CEE)n.727/70del -Consiglio ,del21
aprile 1970 (l),adecorrere dalraccolto del1970 .Ilfinanziamento comuni­
tario è'stato esteso atale settore dall' articolo 14delsuddetto regolamento »
2» Detta organizzazione comune dimercato' prevede laconcessione dipremi
aiprimi acquirenti ditabaccò infoglia ,el'obbligo pergliorganismi dIn­
determinate .tervento diacquistare in condizioni iltabacco che eloro offerto ;
queste disposizioni costituiscono degli interventi aisensi degli articoli 6
delregolamento n.I7/64/CEE (2)e3delregolamento (CEE)n.729/70(3)»
Lapresente proposta ,diregolamento haloscopo didefinire lemodalità di
finanziamento delle spese di;tali interventi .1/. • '•r
.3»;>aIpremi ,icui ,.tassi Bono diversi <secpndo :lavarietà ditabacco ,ven­
gono concessi .p-gli acquirenti solo atalune -condizioni einparticolare quelle
relative all'obbligo per l'acquirente diprocedere alla prima trasformazione ,
eal,condizionamento deltabacco infoglia .ÀIfine divigilare all'osservanza
ditali condizioni .,ilregolamento n.1726/70(4)della Commissione chefissa
lejnodalità relative alla concessione delpremio ,haintrodotto unregime di
controllo nella fase della prima trasformazione edelcondizionamento del
^tabacco infoglia »Madato che ,-daunlato ,l'acquirente hapagato alproduttore
ditabacco infoglia ilprezzo inclusa l'incidenza delpremio e,dall' altro ,
latrasformazione eilcondizionamento possono richiedere vari mesi ,l'acqui­
rente puòriscuotere un"anticipo "sulpremio pari oall'importo totale ,a
condizione dicostituire unacauzione uguale .al20$ ,0all'80$.
••«/•••
(1)GfUn.L94del28.4.3970,pag.1
(2)GfUn.34del27.2 .196'.pag.586/64
(3)GUn.L94del28.4.1970,pag.13
(4)GUn.L191del27.8.1970 ,pag.1

Ilversamento ditali "anticipi "epertanto inuncerto senso unpremio
pagato provvisoriamente .All'articolo 2delpresente regolamento sipropone
difinanziare gliimporti versati atitolo dipremi ,previa detrazione degli
importi ricuperati neiconfronti degli acquirenti inseguito alle operazioni
dicontrollo »
4» Gliorganismi d'intervento hanno l'obbligo diacquistare iltabacco
raccolto nella Comunità che èloro offerto purché nonabbia formato oggetto
diacquisti conpremi .Nerisultano operazioni diacquisto ,diprima trasfor­
mazione edicondizionamento ,dimagazzinaggio edivendita comparabili a
quelle esistenti inaltri settori .Perquasto viene proposto lostesso metodo
difinanziamento ,ossia unconto periodico incuiglielementi relativi felle
spese ealle entrate figurano sotto forma diconto diesercizio comprendente
undebito (spese )euncredito (entrate ).Ilconto prevede avarie riprese
importi forfettari adottati dalla Commissione ,previo esame delComitato di
gestione oprevio parere delComitato delFondo .
5» Vanno segnalate alcune particolarità pertali interventi rispetto
adaltri settori :
a) '•Secondo ilregolamento (CES)n.727/70eirelativi regolamenti di ,
applicazione ,l'organismo d'intervento acquista iltabacco aunprezzo ,d'in­
tervento cheinclude l'incidenza delpremio ,procede periltabacco infoglia
alle operazioni diprima trasformazione econdizionamento erivende iltabacco
incolli alprezzo dimercato ,vale adire detratto ilpremio .Infatti ,
l'acquirente didetto tabacco incolli nonpuòpiùricevere ilpremio dato
cheesso èstato concesso nella fase diprima trasformazione econdizionamento .
Datale sistema risulta cheincaso d'intervento leperdite nette dovute al
divario diprezzo tra l'acquisto elavendita sono relativamente ingenti .
b) Gliorganismi d'intervento procedono ,secondo l'articolo 7eleiregola­
mento (CEE)n.727/70,alle operazioni diprima trasformazione econdizionamento
deltabacco infoglia dàessi acquistato .

-3-
Atalfine possono oconcludere deicontratti oprocedere diretta­
mente atali operazioni .Trattandosi diunavera epropria trasformazione
deiprodotti ,ilcheimplica ingenti spese ,ilregolamento (CEE)n.327/71
delConsiglio (l),chefissa talune norme generali relative aicontratti di
prima trasformazione edicondizionamento ,prevede unsistema dilicitazione
privata incui iquantitativi datrattare sono aggiudicati alle offerte più
favorevoli purché queste nonsuperino unimporto ohedeve essere fissato
dalla Commissione perciascuna varietà ,previo parere delComitato digestione »
Per imotivi chehanno indotto laCommissione aproporre ,nelcaso
incuisiproceda alla conclusione dicontratti ditrasformazione ,lafissar -
zione preliminare dispese massime ditrasformazione secondo unaprocedura
comunitaria ,essa propone che ,nelcaso incui l'organismo d'intervento proceda
direttamente alla trasformazione ,lafissazione preliminare delle spese massime
abbia luogo secondo unaprocedura comunitaria .
c) Ilfatto chel'organismo d'intervento proceda alla trasformazione di
tabacco infoglia implica unacerta complessità per ilcalcolo delvalore del
tabacco ingiacenza alla fine dell' anno .Per itabacchi infoglia chehanno
subito durante l'anno leoperazioni diprima trasformazione econdizionamento
echenonsono stati venduti al31dicembre ,ènecessario determinare il
prezzo del tabacco incolli ,nelcaso incuiperlavarietà dicuitrattasi
nonsiastato fissato unprezzo d'intervento derivato per iltabacco in
colli (articolo 5)«
Leincidenze finanziarie sono esaminate nell' allegato della presente
proposta »
(1)GUn.L39del17.2.1971 ,pag.3
(2)GUn.L164del27.7.1970 ,pag .32

) -4-
Proposta dl <
EEGOLAIEETTTO (CKE>DEL -CONSIGLIO
relativo alfinanziamento delle spese -d'intervento nelsettore del
tabacco greggio
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto ilTrattato cheistituisce laCormifiità Economica Europea ,
Visto ilregolamento n.I7/64/CEEdelConsiglio ,del5febbraio 1964 »relativo
alle condizioni diconcorso delPondo europeo agricolo diorientamento edi
garanzia (l),modificato daultimo dalregolamento (CEE)n.2591/70(2),in
particolare l'articolo 6,paragrafo 2,
Visto ilregolamento (CEE)n.729/70delConsiglio ,del21aprile 1970 ,relar -
tivo alfinanziamento della politica agricola comune (3)»inparticolare
l'articolo 3,paragrafo 2, '
Vista laproposta della Commissione ,
.Considerando che occorre determinare lecondizioni diconcorso della sezione
garanzia delPondo europeo agricolo diorientamento edigaranzia ,inappresso
denominato "Pondo ",per ilfinanziaménto comunitario delle spese d'intervento
perciascun settore dell' organizzazione comune deimercati ;
Considerando che ipremi concessi inapplicazione degli articoli 3e4del
regolamento (CEE)ri.727/70delConsiglio ,del21aprile 1970 ,relativo al­
l'attuazione diun'organizzazione comune deimercati nel settore deltabacco
greggio (4),nonché leoperazioni diacquisto ,diprima trasformazione edi
magazzinaggio effettuate inapplicazione degli articoli da5a7dèisuddetto
regolamento implicano spese edeventualmente perdite :
chetali premi edinterventi rispondono alla nozione d'intervento dicui
all'articolo 6,paragrafo 1,delregolamento n.17/64/CEEeall'articolo 3,
paragrafo 1,delregolamento (CEE)n.729/70;
„ .. .../...
(1)GUn.34del27.2.1964 ,pag.586/64
(2)GUn*2S0 del£«12.1970 pag .63
(3)GUn.L94del28.4 .1970 ,pag.13
(4)GUn.L94del28.4.1970 ,pag.1 .

Considerando chegli interventi effettuati daorganismi d'intervento in
applicazione degli articoli da5a7delregolamento (CEE$ n.727/70
comportano varie àaerazioni ,inparticolare diacquisto ,diprima trasforma­
zione econdizionamento ,dimagazzinaggio edivendita ?cheilmetodo più
adeguato permettere inluce glielementi relativi alle spese edalle entrate ,
equindi perdeterminare leconseguenti perdite nette ,èquello dei "bilanci ;
cheoccorre stabilire unmetodo forfettario per ladeterminazione dialcune delle
spese inquestione ..
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
Sono finanziate dalPondo ,sezione garanzia ,invirtù dell' articolo 6,
paragrafo 1,delregolamento n.17/64/OEEedell'articolo 3delregolamento (CEE)
n.729/70 alle condizioni definite dalpresente regolamento ,lespese
derivanti daiseguenti interventi nelsettore del
tabacco greggio :
a) ipremi concessi inapplicazione degli articoli 3e4delregolamento
(CEE)n.727/70;
b) gliinterventi consistenti inacquisti edoperazioni consecutive ,
effettuati daunorganismo d'intervento inapplicazione degli articoli 5,6
e7delregolamento (CEE)n.727/70.

Articolo 2
; *
Lespese previste dall' articolo 1,lettera a)sono pari agli importi
versati inconformità delle disposizioni adottate inapplicazione degli articoli
3e4delregolamento (CES)n.727/70,previa detrazione degli importi recuperati
Articolo 3
1» L'ammontare delle spese causate dagli interventi dicuiall'articolo 1,
lettera b),ècalcolato perciascuno Stato membro determinando leperdite nette
sostenute dall' organismo d'intervento interessato . .
*Tali perdite nette sono determinate stabilendo perciascun anno un
conto che è:
a)addebitato degli elementi dicuiall'articolo 4,paragrafo 1,
b)accreditato degli elementi dicuiall'articolo 4,paragrafo 2f
2. Seilsaldo delconto relativo aundato anno ècreditore ,tale saldo
èiscritto acredito del conto dell' anno successivo »
Articolo 4
1« Ilconto dicuiall'articolo 3}paragrafo 1,èaddebitato :
a)dell' ammontare delvalore deiquantitativi ditabacco riportati dall' anno
precedente,' calcolato conformemente alle disposizioni dell' articolo 5»
b)dell' ammontare delvalore deitabacchi acquistati ;
c)delle spese pagate conformemente all'articolo 3,paragrafo 4eleiregola­
mento (CEE)n.1467/70delConsiglio ,del20luglio 1970 ,chefissa talune
norme generali perl'intervento nelsettore deltabacco greggio (l);
•••/•••
(1)GUn.L164del27.7.1970 ,pag.32

-7-
d)de11*ammontare delle spese occasionate "dall' immagazzinamento -,-comprendenti :
-spese d'entrata ,dimagazzinaggio ediuscita daicentri diraccolta
periltabacco infoglia preso inconsegna intale centro ,
-spese d'entrata inuncentro ditrasformazione edimagazzinaggio ,per
.iltabacco infoglia preso inconsegna intale centro ,
-spese d'entrata inuncentro ditrasformazione edimagazzinaggio per
iltabacco incolli .
Tali spese sono calcolate infunzione diimporti forfettari pertonnellata
fissati secondo ledisposizioni dell' articolo 6,paragrafo 1.
e)dell' ammontare delle spese occasionate dall' uscita daldeposito ",calcolato
infunzione diunimporto forfettario pertonnellata uscita ,determinato
secondo ledisposizioni dell' articolo 6,paragrafo 1,
f)dell' ammontare delle spese derivanti dalle operazioni dicuiall'articolo 7,
paragrafo 1,delregolamento (CES)n.727/70.
Nelcaso incui l'organismo d'intervento proceda direttamente atali
operazioni ,queste spese nonpossono superare importi fissati aunlivello
corrispondente aquello applicabile nell' ambito deicontratti secondo la
prooedura dicuiall'articolo 6,paragrafo 1.
g)dell ^-mnontare delle spese disosta neidepositi ,diverse dalle spese di
finanziamento ,calcolato infunzione diunimporto forfettario perunità/
tonnellata /durata determinato secondo ledisposizioni dell' articolo 6,
paragrafo lj
h)dell' ammontare delle spese difinanziamento ,calcolato secondo unmetodo
euntasso d'interesse adottati secondo laprocedura dicuiall'articolo 13
delregolamento (CEE)n.729/70»
•«•j*••

-8-
2»Ilconto dicuiall'articolo 2,paragrafo 1,eaccreditato s
a)dell' ammontare totale delle entrate relative alle vendite effettuate ;
b)dell' ammontare delvalore delle erusntità ditabacco riportate all'anno
successivo ,calcolato conformemente alle disposizioni dell' articolo 5»
c)dell' ammontare delvalore delle perdite diquantità chesuperano il
limite ditolleranza fissato secondo laprocedura dicuiall'articolo 17
delregolamento n»727/70»Tale importo ècalcolato pervarietà moltipli­
cando iquantitativi chesuperano ilimiti ditolleranza per ilprezzo
d'intervento valido perlaqualità migliore delperiodo dicuitrattasi ;
leperdite diquantità corrispondono alla differenza tralascorta teorica
.risultante dall' inventario permanente elascorta effettiva esistente
l'ultimo giorno delperiodo constatata mediante inventario e,inmancanza
diesso ,alla scorta contatile sussistente dopo l'esaurimento della ,scorta
effettiva delprodotto dicuitrattasi ;
iprodotti deteriorati acausa dicattive condizioni diprima trasformazione
edicondizionamento odicattive condizioni dimagazzinaggio imputabili
all'c^-anismo d'intervento echenonBiano più'conformi alle caratteristiche
qualitative minime elicuiall'articolo 5delregolamento (CEE)n«1467/70,
.sono contabilizzati come perdita chesupera illimite ditolleranza ;
d)degli importi riscossi inseguito anonosservanza daparte deivenditori
edegli acquirenti delle disposizioni regolamentari ocontrattuali ;
e)degli importi ricuperati presso icontraenti aisensi dell' articolo 7»parsi-
grafo 1,secondo comma ,delregolamento (CEE)n»727/70perdeprezzamenti
operdite deiprodotti , ..sempi*echè ' .questi nonsiano contabilizzati
inapplicazione delle disposizione delpresente paragrafo ,lettera e).
-Articolo 5
..L'ammontare del .valore deiquantitativi ditabacco riportati dall' anno
precedente ècalcolato facendo lasomma deivalori delle diverse varietà e v
qualità ditabacco indeposito ilprimo giorno delnuovo anno ,determinati
moltiplicando ilvolume diciascuna varietà equalità per ilprezzo rispettivo ,
utilizzando : '
a)periltabacco infoglia ,ilprezzo d'intervento valido periltabacco del
raccolto dicuitrattasi previa applicazione della tabella dimaggiorazione
ediminuzione dicuiall'articolo 5»paragrafo 3»delregolamento (CEE)n.727/70;
•••/••*

-g-
b)periltabacco incolli ,
-ilprezzo d'intervento derivato ,seèstato fissato ,valido periltabacco
delraccolto dicuitrattasi ,previa applicazione della tabella di
maggiorazione ediminuzione dicuiall'articolo 6,paragrafo 7fdel
regolamento (CEE)ri.727/70,oppure
-unvalore determinato inbase alprezzo d'intervento fissato per il
tabacco infoglia delraccolto dicuitrattasi eagli elementi seguenti :
I
spese risultanti dalla prima trasformazione edalcondizionamento ,cali
dipeso e,eventualmente ,coefficienti diqualità .
Icali dipeso eicoefficienti diqualità sono determinati secondo laproce­
dura dicuiall'articolo 17delregolamento (CEE)n,727/70»Perl'applicazione
delpresente -regolamento ,lespese risultanti dalla prima trasformazione edal
condizionamento sono determinate secondo ledisposizioni dell' articolo 6,para­
grafo 1»
•Articolo 5
1. ';Ciascuno degli importi adottati secondo l'edisposizioni delpresente ^
articolo èuniforme perlaComunità .Detti importi sorìo fissati -fecondo laprocedu
all'articolo 13delregolamento (CEE)n.729/70,tenendo conto deirisultati
dell' esame cuisièproceduto invirtù dell' articolo 18delregolamento (CEE)
n.727/70. :,
2. Salvo disposizioni contrarie previste dalpresente regolamento ,le
modalità diapplicazione dello stesso sono adottate ,senecessario ,secondo
laprocedura dicuiall'articolo 13delregolamento (CEE)n.729/70.
Articolo 7v
Ilpresente regolamento entra invigore ilterzo giorno successivo
suapubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee .'Isuoi effetti decorrono •dal29aprile 1970 .
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi e
direttamente applicabile inciascuno degli Stati membri .
Per ilConsiglio ,
I
Fatto aBruxelles ,addi IlPrésidente

Nota finanziaria sulla proposta di
regolamento relativo alfinanziamento delle spese d'intervento nel
settore del tabacco peggio
1. Laproposta inquestione noninstaura nuove misure nelsettore consi -
V /
derato marende applicabili ,sulpiano finanziario ,ledisposizioni previste
nelquadro dell' organizzazione dimercato inrapporto alF.E.A.O.G.
I
2. Tenendo conto dell' entrata invigore ditale organizzazione conrune
indata 29aprile 1970 ,sono stati stanziati neibilanci 1970 e1971 rispet­
tivamente 100milioni e118milioni diu.c .pergliinterventi sulmercato
interno .
Tali cifre sono state esclusivamente calcolate sulla base deipremi
agli acquirenti ,essendo perilmomento considerate irrilevanti leoperazioni
d'acquisto editrasformazione effettuate dagli organismi d'intervento »In
effetti ,nelcaso disiffatte operazioni ,lerelative spese risultano grosso
compensate dato che ,acausa delsistema prescelto ,ilpremio nonviene con­
cesso periltabacco che èstato oggetto d'intervento ,mentre siconstatano
perdite nette rilevanti dovute alla differenza diprezzo tra l'acquisto e
lavendita .
Lacifra di118milioni diu.c.èbasata sugli elementi dicuialla
tabella deldocumento C0M(70 )621def.B(pag.8),contenente laproposta
diregolamento inmateria dipremi ,presentata dalla Commissione alConsiglio
Nelfrattempo ,ilConsiglio haadottato gliimporti deipremi chedifferiscono
leggermente dalla proposta iniziale della Commissione »Icalcoli piùrecenti
sitraducono pertanto inunaspesa valutata a119,6 milioni diu.c.peril
raccolto 1970 ,spesa chefigura indettaglio nella tabella allegata alla -
presente •

3. Considerato ilritardo registrato nell 'attuazione delle disposizioni
diapplicazione atutti ilivelli dell' anzidetta organizzazione dimercato
eilfatto che l'anticipo -sulpremio èversato alprimo acquirente ditabaoco
infoglia almomento incuilemerce èsottoposta acontrollo ,l'importo
delle spese per ilperiodo 1970 sarà molto limitato ecomunque molto inferiore
alle previsioni di "bilancio .
Neconsegue tuttavia che ,dipari passo con lageneralizzazione dei
nuovi meccanismi comunitari ,siavrà unrecupero cheprobabilmente determinerà ,
nel1971 jilpagamento dispese riguardanti tanto ilraccolto 1970 quanto ,
inlarga misura ,quello 1971 ?Tale sfasamento sitradurrà nel1971 inuna
spesa notevole chepotrà anche superare glistanziamenti inizialmente previsti .
4» Per leprevisioni pluriennali non sihanno ancora indizi chopermettano
diprevedere modifiche delcosto annuo perunraccolto ,che èpertanto tuttora
valutato a120 milioni diUrC *

-3-
1
f
1
CALCOLO DELLE SPESE PREVEDIBILI ACARICO DEL FEA.OG ,SULLA BASE1
j.
ι
DEIPREMI FISSATI PERILRACCOLTO 1970 EDIUNASTIMA DIPRODU -* ,
ZIONE MEDIA
I'
VARIETÀ * Importo delpremio
fissato /kgfoglia
(u.c.)Produzione stimata ,
pervarietà (t)Oneri finanziari ,
prevedibili (lOOO
u.c.)
Basischer Geudertheimer ,
Forche imer,Havanna Ilo 1,264 4.OOO ?.056
indischer Burley E 1,200 3.000 3.600
Virgin SCR 0,974 1.000 974
Faraguay ,Dragon vert β
ibridi derivati
Ni¿kerk0,953
0,990( .
148.000(
(45.744
(
354 B'.irley (Burley Bel) 0,709 500
v'sionero ,RioGrando e
ibridi derivati 0,903 30 27
F-.iilippin ,Petit Grammont ,
B'U'ley (Ergo ,x6410 eErgo
χ"Bursana ) 0,606 I.400ì
848
3em.ois ,Appelterre 0,741 400 296
Bright 0,744 10.000 7Ì440
Burley I,Maryland 0,671 26.000 17.446
Xtnitucky ,Moro diCori ,
SiLento eibridi derivati 0,386 7.000 2.702
Mostrano delBrenta ,re-
sìstente I42 ,Gojano 0,997 6.000 5*982 ■
Beneventano 0,678 6.000 4.068 1
«f.-wti-Takà 1,190 12.000 14.280
fe-ustitza 1,128 4.000 •4.512
Erzegovina 1,070 4.000 4.280 f|
H'"-LidTip ,Scafati ,Sumatra I 4,983 400 1.993
Pratile Selvaggio ealtre varietà
non nominate 0,175 p.m .
TOTALE I33I73O 119.602
j
1
1
'( '