23. 8. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 197/29 
visto  il parere  della  sezione  «Agricoltura»  elaborato 
nella  riunione  del 6 maggio  1976, 
visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  nel  corso 
della  sessione  plenaria  del  25 e 26 maggio  1976,  se-
duta  del  25 maggio  1976, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
Il Comitato  approva  la proposta  della  Commissione. 
Tuttavia,  per  quanto  concerne  più  in particolare  i 
prezzi  derivati  che  sono  proposti  per  i due  centri danesi  e che  sono  calcolati  sulla  base  del  prezzo 
fissato  per  Amburgo,  il Comitato  ritiene  che  le pro-
prie osservazioni  formulate  nel  parere  del  25 giugno 
1975  siano  tuttora  ampiamente  valide  e che  pertanto 
anche  quest'anno  i prezzi  derivati  proposti  per  Arhus 
e per  Copenaghen  non  sembrano  tenere  conto  a suf-
ficienza  della  reale  situazione  delle  spese  di trasporto. 
"Fatto  a Bruxelles,  il 25 maggio  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  nuova  strategia  — Comunicazione  della  Commissione  al 
Consiglio  concernente  l'attuazione  degli  orientamenti  di politica  energetica  decisi  dal 
Consiglio  europeo  nella  riunione  tenuta  a Roma  in data  1° e 2 dicembre  1975 
Il parere  del Comitato  non  si basa  su alcun  testo  pubblicato. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
In conformità  del  terzo  comma  dell'articolo  20 del  regolamento  interno,  l'ufficio  di 
presidenza  ha  deciso  il 24  febbraio  1976  di emettere  un  supplemento  di parere 
sull'argomento. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  139a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 25 e 26 maggio  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  l'articolo  20,  terzo  comma  del  proprio  regola-
mento  interno, 
vista  la decisione,  presa  dal  proprio  ufficio  di presi-
denza  il 24 febbraio  1976,  di affidare  alla  sezione 
«Energia  e questioni  nucleari»  l'elaborazione  di un 
supplemento  di parere, 
visti  i propri  pareri  emessi  in merito  alla  comunica-
zione  della  Commissione  al Consiglio  dal  titolo 
«Verso  una  nuova  strategia  di politica  energetica 
per la Comunità»,  rispettivamente  il 18 luglio  1974  (') 
e il 29 ottobre  1975  (2), 
(!) GU  n. C 125  del  16.  10.  1974,  pag.  58. 
(2) GU  n. C 15 del  22.  1. 1976,  pag.  21. vista  la comunicazione  della  Commissione  al Con-
siglio  concernente  l'attuazione  degli  orientamenti  di 
politica  energetica  decisi  dal  Consiglio  europeo  nella 
riunione  tenuta  a Roma  in data  1° e 2 dicembre  1975, 
visto  il supplemento  di parere  adottato  da tale  sezione 
nel corso  delle  riunioni  tenute  rispettivamente  il 
9 aprile  e il 7 maggio  1976, 
udito  il supplemento  di relazione  svolta  dal  sig. 
Renaud,  nel  corso  delle  suddette  riunioni, 
visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  il 25 mag-
gio 1976  (139a  sessione  plenaria  — 25  e 26 mag-
gio 1976), 
N. C 197/30 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 23. 8. 76 
considerata  la necessità  di attuare  una  politica  ener-
getica  comune  coerente  ed efficace, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
con 40 voti  favorevoli,  17 contrari  e 19 astensioni: 
1. Osservazioni  di carattere  generale 
1.1. In  conformità  di quanto  deciso  in materia  di 
politica  energetica  alla  riunione  di Roma  del  Con-
siglio  europeo,  la Commissione  si propone  di con-
centrare  i propri  sforzi  in tre settori: 
— solidarietà  in caso  di difficoltà  di approvvigio-
namento  di petrolio; 
— incoraggiamento  al risparmio  di energia; 
— misure  destinate  a proteggere  e favorire  lo svi-
luppo  delle  risorse  energetiche  della  Comunità. 
1.2. La  Commissione  chiede  l'adozione  immediata 
delle  proposte  già presentate  al Consiglio  in merito 
ai tre settori  summenzionati.  Per  quanto  concerne  il 
terzo  settore,  la Commissione  propone  una  serie 
complessa  di meccanismi  di protezione,  i quali  riguar-
dano:  le scorte  di carbone,  il carbone  da coke,  la 
prospezione  di idrocarburi,  il finanziamento  di im-
pianti  nucleari,  la prospezione  di uranio  e l'istituzione 
di un prezzo  minimo  di 7 dollari  all'importazione 
del petrolio.  Per il momento  la Commissione  desidera 
soltanto  un'approvazione  di principio  circa  le grandi 
linee  del meccanismo  del prezzo  minimo  del petrolio. 
Forse  non  si ricorrerà  mai  ad esso,  ma tale  mecca-
nismo  è necessario  per  creare  un clima  favorevole 
agli investimenti. 
1.3. La  Commissione  auspica  inoltre  che  il 
Consiglio  autorizzi  degli  studi  e, se necessario,  la 
presentazione  di proposte  concernenti  altre  misure 
atte a proteggere  le risorse  energetiche  della  Comu-
nità.  Tali  misure  comprendono: 
— l'incoraggiamento  all'utilizzazione  del  carbone 
nelle  centrali  termiche; 
— garanzie  intese  a proteggere  gli investimenti  dalle 
perdite  derivanti  da un eventuale  considerevole 
ribasso  del prezzo  del petrolio  importato; 
— l'utilizzazione  della  capacità  della  Comunità  di 
ricorrere  a prestiti. 
1.4. Il  Comitato  prende  pure  atto  del primo  rap-
porto  della  Commissione  sulla  realizzazione  degli 
obiettivi  della  politica  energetica  comunitaria  per  il 
1985.  Dalle  previsioni  contenute  nel suddetto  docu-
mento  non  sarebbe  più possibile  che nel 1985  il grado di dipendenza  dall'esterno  venisse  ridotto  al 40 °/o. 
Questa  constatazione  è quanto  mai  preoccupante 
soprattutto  se si considera  che si tratta  di un obiettivo 
fissato  dal Consiglio  soltanto  un anno  fa. A maggior 
ragione  è quindi  indispensabile  adottare  provvedi-
menti  concreti  per sanare  tale  situazione  e tentare  in 
tal modo  di realizzare  almeno  l'obiettivo  minimo  del 
50 ®/o d'indipendenza  energetica  nel 1985. 
1.5. Il  Comitato  si compiace  del  fatto  che  dalla 
riunione  del Consiglio  europeo,  tenuta  a Roma  il 1° e 
il 2 dicembre  1975,  sembra  essere  emerso  un atteg-
giamento  più positivo  riguardo  all'attuazione  di una 
politica  energetica  comunitaria.  Simili  dichiarazioni 
d'intenti  non  hanno  però  alcun  valore  se ad esse  non 
si affiancano  azioni  concrete.  Occorre  dunque  che  la 
Commissione  acceleri  la messa  a punto  di proposte 
particolareggiate.  Inoltre*  il Comitato  invita  il Con-
siglio  ad adottare  sollecitamente  le proposte  che  la 
Commissione  gli ha presentate  già  da tempo  (ad 
esempio  quelle  concernenti  i prestiti  Euratom  e i 
meccanismi  di solidarietà  interna  nel  caso  di crisi 
d'approvvigionamento). 
1.6. A  giudizio  del Comitato,  il principale  elemento 
nuovo  in materia  di politica  energetica  che  figura 
nella  comunicazione  della  Commissione  consiste  nella 
proposta  relativa  al prezzo  minimo  di 7 dollari  per il 
petrolio  importato.  A questo  riguardo,  nel  parere 
supplementare  sulla  «Nuova  strategia»,  il Comitato 
ha già  chiesto  che  tale  prezzo  sia «fissato  ad un 
livello  sensibilmente  inferiore  rispetto  al prezzo 
attuale  dell'energia  importata».  Proponendo  un 
prezzo  minimo  all'importazione  di 7 dollari,  la Com-
missione  non  si cura  delle  conseguenze  economiche 
che ne deriverebbero  per i paesi  essenzialmente  con-
sumatori,  che  dispongono  di scarse  risorse  energe-
tiche  proprie,  e per  tutte  le imprese  trasformatrici 
della  Comunità  che  lavorano  per  l'esportazione.  Il 
Comitato  giudica  necessario  che  la Commissione 
precisi  con  chiarezza  in qual  modo  essa  potrebbe 
risolvere  questo  problema,  essenziale  per la competi-
tività  della  Comunità,  che  è soprattutto  orientata 
verso  i mercati  dell'esportazione.  Un prezzo  minimo 
all'importazione  si basa  infatti  sull'istituzione  di 
un'imposizione  alle  frontiere  della  Comunità  nel caso 
in cui  il prezzo  all'esterno  della  CEE  scenda  al di 
sotto  di 7 dollari.  Sarà  soprattutto  necessario  esami-
nare le conseguenze,  positive  o negative,  che  l'intro-
duzione  di un prezzo  minimo  di salvaguardia  po-
trebbe  provocare  nelle  diverse  regioni  della  Comunità 
e predisporre  i provvedimenti  che si rendessero  neces-
sari, per evitare  che eventuali  vantaggi  siano  a favore 
d'una  parte  soltanto  della  Comunità  ed eventuali 
svantaggi  si ripercuotano  su un'altra  parte  soltanto 
della  Comunità. 
1.7. Il  sistema  dovrebbe  comunque  tener  conto  non 
solo degli  aspetti  finanziari,  fiscali  e di bilancio  degli 
aiuti  da fornire,  ma anche  degli  effetti  di questi  ultimi 
23. 8. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 197/31 
sulla  redditività  dei  settori  produttori  di energia  e 
di quelli  che sono  consumatori  di energia. 
1.8. Il  Comitato  ritiene  comunque  che  tale  sistema 
e le sue modalità  d'applicazione  dovrebbero  avere  un 
carattere  comunitario. 
1.9. Il  Comitato  constata  inoltre  che,  proponendo 
di fissare  il prezzo  minimo  in dollari,  la Commissione 
non ha previsto  la possibilità  di indicarlo  in diritti 
speciali  di prelievo  o in unità  di conto  e non  precisa 
nemmeno  se fa riferimento  ad una  moneta  di valore 
costante  (ad  esempio  non  parla  di un'indicizzazione 
contro  l'inflazione).  Inoltre,  non  viene  data  alcuna 
precisazione  circa  la durata  di validità  di tale  mec-
canismo  e la sua  stabilità,  in un periodo  abbastanza 
lungo,  rispetto  alle  eventuali  fluttuazioni  del mercato 
dell'energia.  A giudizio  del  Comitato,  tali  elementi 
andrebbero  precisati  per  essere  credibili  ed economi-
camente  validi  agli  occhi  dei  potenziali  investitori 
della  Comunità. 
1.10.  Conformemente  al  punto  di  vista  già 
espresso,  il Comitato  ritiene  che  si debbano  esami-
nare  tutte  le altre  misure  possibili  destinate  a proteg-
gere e ad incoraggiare  gli investimenti  in progetti 
energetici  di cui la Comunità  è responsabile.  Esso  è 
pertanto  favorevole,  in linea  di principio,  a che  ven-
gano  esaminati  i vari  elementi  del  «pacchetto»  di 
misure  possibili  citate  dalla  Commissione,  ossia: 
— un aiuto  al finanziamento  per  la formazione  di 
scorte  di carbone, 
— una  proroga  della  validità  degli  aiuti  per  il car-
bone  di coke, 
— misure  d'incoraggiamento  per  la prospezione  di 
uranio, — misure  di sostegno  a favore  dei progetti  di svi-
luppo  tecnologico  e aiuti  ai progetti  di esplora-
zione  nel settore  degli  idrocarburi, 
— il finanziamento  di impianti  nucleari. 
Il Comitato  rammenta  di avere  già emesso  dei pareri 
favorevoli  per  quanto  concerne  i progetti  d'esplora-
zione  degli  idrocarburi  (1) ed il finanziamento  delle 
centrali  nucleari  (2). Chiedendo  di studiare  queste 
diverse  misure,  il Comitato  insiste  in modo  partico-
lare affinché  la politica  di protezione  della  Comunità 
venga  condotta  in modo  equilibrato  su tutti  i fronti. 
1.11.  Occorre  infine  tener  presente  che  i prezzi 
dell'energia  sono  determinati  da fattori  che  interven-
gono  a livello  mondiale.  I problemi  a lungo  termine 
potranno  essere  risolti  unicamente  mediante  una 
cooperazione  a livello  mondiale  fra i principali  pro-
duttori,  esportatori  e consumatori  di energia.  Gli 
sforzi  per giungere  a un tale  accordo  alla  conferenza 
internazionale  sulla  cooperazione  economica  (Dialogo 
Nord-Sud)  rivestono  quindi  grande  importanza  per 
la situazione  a lungo  termine  e devono  essere  perse-
guiti  a livello  comunitario  con  assoluta  priorità. 
Fatto  a Bruxelles,  il 25 maggio  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
f1) GU  n. C 18 del  25.  1. 1975,  pag.  3. 
H GU  n. C 248  del  29. 10. 1975,  pag.  8. 
ALLEGATO 
al parere  del  Comitato  economico  e sociale 
In seguito  all'adozione  di un emendamento,  con  41 voti  favorevoli,  23 contrari  ed 11 asten-
sioni,  sono  stati  soppressi  dal  parere  i seguenti  capoversi: 
Dopo  il punto  1.6. 
«La Commissione  non  precisa  la destinazione  dei  fondi  che  verrebbero  ottenuti  dalla 
differenza  fra il prezzo  minimo  all'importazione  e il prezzo  di mercato.  Per  tutti  questi 
motivi  ed altri  ancora  il Comitato  non  ritiene  di poter  approvare  la proposta  della 
Commissione.  Prima  di pronunciarsi  in maniera  particolareggiata  su tale  punto,  esso 
auspica  avere  più  ampie  informazioni  sulle  modalità  e sulle  conseguenze  di tale  sistema. 
N. C 197/32 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 23. 8. 76 
La Commissione  dovrebbe  inoltre  studiare  tutte  le possibilità  di un sistema  di prezzi  di 
salvaguardia,  anche  quelle  che  non  sono  necessariamente  basate  sul  prezzo  minimo 
all'importazione,  come  ad esempio  la combinazione  di un sistema  di protezione  periferico 
della  Comunità  con  un sistema  comunitario  di "deficiency  payments".  Tale  sistemi  di 
garanzia  non  devono  tuttavia  diventare  un onere  insostenibile  per  l'economia  e per  il 
bilancio  della  Comunità.» 
In seguito  a tale  votazione,  l'emendamento  in appresso,  non  ha più  avuto  motivo  di essere. 
Aggiungere  dopo  la prima  frase  del precedente  testo  soppresso: 
«Il Comitato  considera  particolarmente  utile  per la sua informazione  ai fini  della  propria 
deliberazione  chiarire  la nozione  di "prezzo  di trasferimento"  utilizzata  in un documento 
della  Commissione.  Tale  nozione  lascia  supporre  un prezzo  precedente  a quello  di trasferi-
mento?  1 governi  conoscono  questi  meccanismi?  Hanno  i mezzi  per influenzarli?  Hanno  i 
mezzi  per modificarli  a vantaggio  dell'interesse  generale?» 
Il seguente  emendamento,  è stato  respinto  nel corso  dei dibattiti: 
Punto  1.12. 
Aggiungere  dopo  la prima  frase: 
«La natura  di tali  misure  non  dovrebbe  pregiudicare  in alcun  modo  l'indipendenza  degli 
Stati  produttori  e dovrebbe  costituire  l'oggetto  di una  vasta  confrontazione  preliminare. 
Peraltro,  la Commissione  dovrebbe  avviare  lo studio  di un sistema  di garanzia  di prezzo 
stabile  per  le utilizzazioni  di energia,  in particolare  per  quelle  a base  di petrolio.  Può 
essa studiare  un meccanismo  che consenta  di ridurre  le imposte,  governative?  Può  elaborare 
un sistema  che  eviti  l'aumento  dei  prezzi  del  petrolio  immagazzinato?  Queste  ed altre 
disposizioni  dovrebbero  rendere  possibile  un'efficace  lotta  contro  l'inflazione.» 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli:  12, voti  contrari:  36, astensioni:  12. 
Parere  in merito  ad  una  proposta  modificata  di direttiva  del  Consiglio  relativa 
all'armonizzazione  delle  legislazioni  in materia  di patenti  per autoveicoli 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 8 del 13 gennaio  1976,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  17  dicembre  1975  di consultare  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  75 del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  eonomico  e sociale  sulla  propósta  di cui  sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  139a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 25 e 26 maggio  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: