28. 7. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 189/31 
Parere in merito alla parità di opportunità per le donne — Programma comunitario a medio 
termine — 1986-1990 (J) 
(86/C 189/12) 
Il Consiglio, in data 24 gennaio 1986 ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Affari sociali », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla 
base della relazione Engelen-Kefer in data 10 aprile 1986. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 24 aprile 1986, nel corso della 236a 
sessione plenaria, il seguente parere : 
1. Introduzione 
1.1. La questione della parità di opportunità per le 
donne interessa la società nel suo complesso. Non si tratta 
di un tema strettamente riservato alle donne e ancor meno 
di un tema oggigiorno di scarsa attualità. L'attuazione del 
principio fondamentale della parità dei diritti non può 
essere rinviata sino a quando il clima economico non sarà 
migliorato, dato che è proprio l'odierna situazione 
economica ad acuire la disoccupazione femminile e le 
discriminazioni. 
1.2. È per tale motivo che il Comitato economico e 
sociale ha appoggiato il precedente programma di azione 
1982/1985 (2) e le proposte specifiche da esso propugnate, 
in particolare le proposte di direttiva in merito a 
— regimi professionali di sicurezza sociale (3) ; 
— congedi parentali e congedi per motivi familiari (4) ; 
— lavoratrici che esercitano un'attività autonoma (5). 
(La Commissione ha anche presentato delle proposte di 
direttiva, appoggiate dal Comitato, in merito al lavoro 
volontario a orario ridotto e al lavoro temporaneo in 
relazione alla promozione della parità di opportunità per le 
donne). 
1.3. Analogamente il Comitato accoglie con favore il 
nuovo programma d'azione 1986-1990 e le proposte 
contenute in esso e nella risoluzione. I progressi raggiunti 
con il primo programma dovrebbero essere continuati ed 
intensificati. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Il Comitato rileva che, pur avendo adottato 
numerose dichiarazioni politiche non vincolanti in confor­
mità al programma di azione 1982-1985 (6), il Consiglio ha 
nel contempo bloccato le succitate direttive vincolanti per 
(!) GU n. C 356 del 31. 12. 1985. pag. 20. 
(2) GU n. C 178 del 15. 7. 1982. 
(3) GU n. C 35 del 9. 2. 1984. 
(4) GU n. C 206 del 6. 8. 1984. 
(5) GU n. C 343 del 24. 12. 1984. 
(6) Risoluzione del Consiglio relativa alle azioni per combattere la 
disoccupazione femminile (GU n. C 161 del 21. 6. 1984) e 
raccomandazione del Consiglio sulla promozione di azioni 
positive a favore delle donne (GU n. L 331 del 19. 12. 1984). la realizzazione di tali politiche. Il Comitato osserva che 
maggiore volontà e convincimento politico e un più ampio 
ricorso al voto di maggioranza a livello europeo potrebbero 
facilitare l'adozione di tali provvedimenti comunitari 
vincolanti in merito alla parità di opportunità per le donne. 
A questo riguardo la Commissione avrebbe potuto esporre 
con maggiore chiarezza nella proposta in esame le 
principali ragioni che motivano tali misure adducendo, a 
sostegno, argomenti avanzati dal Parlamento europeo e dal 
Comitato e fornendo così un'adeguata risposta alle 
questioni e alle considerazioni politiche sollevate ufficial­
mente. 
2.2. Il Comitato sottolinea l'esigenza di dare un 
approccio coerente e risoluto alla politica comunitaria di 
presa di decisioni nel campo della parità di opportunità per 
le donne. Ciò è particolarmente necessario in considerazio­
ne del fatto che la disoccupazione femminile in Europa sta 
crescendo ad un ritmo notevolmente più rapido rispetto a 
quello registrato fra la popolazione attiva nel suo 
complesso (vedi punto 3.3.1); la situazione è inoltre 
aggravata dalla compressione dei redditi familiari che 
costringono alcune donne a entrare in un mercato del 
lavoro precario e discriminatorio in cui le poche possibilità 
occupazionali sono spesso costituite da contratti a breve 
termine non adeguatamente coperti dalla sicurezza sociale. 
È chiaramente necessario iscrivere nel bilancio preventivo i 
costi provocati dalla promozione e dall'integrazione delle 
misure volte a garantire la parità di opportunità, anche se la 
coerenza della politica sociale e lo sviluppo in tale campo 
non dovrebbero venir rinviati per motivi economici o 
procedurali. Il principio della parità di opportunità per le 
donne è contemplato dall'articolo 119 del trattato; 
analogamente, per quanto concerne l'azione collettiva, va 
richiamata ad esempio alla memoria la conclusione 
adottata all'unanimità dal Consiglio il 22 giugno 1984 in 
cui si afferma che le « differenze tra le istituzioni e tra le 
politiche sociali non escludono l'attuazione di azioni 
comuni che consentano di promuovere progressivamente 
uno spazio sociale europeo » (7). È necessario consolidare e 
intensificare i provvedimenti congiunti volti a promuovere 
la parità di opportunità sia a livello comunitario sia 
all'interno di tutti gli Stati membri. In effetti, delle 
disposizioni adottate oltre un decennio fa e concernenti la 
parità di retribuzione e di trattamento rischiano costante­
mente di venir private d'efficacia. 
(7) GU n. C 175 del 4. 7. 1984, pag. 1. 
N. C 189/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 7. 86 
2.3. A tal fine la proposta della Commissione dovrebbe 
essere più rigorosa e selettiva indicando delle chiare 
priorità e mostrando maggior determinazione su questioni 
e provvedimenti chiave. Il progetto di risoluzione dovrebbe 
includere una gamma semplificata di»azioni» descritte 
nella comunicazione esplicativa. Allo stesso modo la 
Commissione dovrebbe fissare una serie di date e di 
scadenze per il completamento e l'intensificazione delle 
misure proposte. 
2.4. L'obiettivo fondamentale in termini occupazionali 
consiste nel garantire alle donne lo stesso diritto e le stesse 
possibilità di accesso al lavoro di cui godono gli uomini e di 
assicurare loro pari prospettive di carriera associate a pari 
retribuzione e a pari condizioni per uno stesso lavoro. Le 
pratiche discriminatorie che impediscono la realizzazione 
di tale parità di opportunità non sono solo scorrette in linea 
di principio ; esse contribuiscono in pratica anche a ridurre 
l'efficienza, la motivazione e i livelli globali sia nell'indu­
stria che nella società nel suo complesso. Tuttora si avverte 
la chiara necessità di provvedimenti congiunti e di azioni 
specifiche che promuovano efficacemente la parità di 
opportunità. A tale riguardo, attualmente non è possibile 
imporre un sistema rigido di quote per il collocamento delle 
donne nei corsi di formazione professionale e nei posti di 
lavoro. Pertanto il Comitato raccomanda vivamente 
l'attuazione di azioni positive, concordate tra direzioni 
aziendali e lavoratori, intese a fissare chiari obiettivi per 
adeguate opportunità da offrire alle donne, soprattutto per 
quanto concerne la formazione professionale, l'assunzione 
e le prospettive di carriera. L'attuazione di tali azioni 
positive dovrebbe venir controllata regolarmente a tutti i 
livelli. Alla fine comunque si potrà ottenere una riforma 
vera e durevole solo attraverso una nuova ed obiettiva 
consapevolezza del problema. Questo è il motivo per cui i 
provvedimenti normativi, anche se necessari, non sono di 
per sé sufficienti e devono venir accompagnati da una 
vigorosa campagna di sensibilizzazione volta a cambiare 
atteggiamenti oramai radicati. 
3. Osservazioni specifiche 
3.1. Azione A, Migliore applicazione delle disposizioni 
esistenti 
3.1.1. Secondo il Comitato per assicurare che venga 
applicato e rispettato tanto sotto il profilo legale che in 
pratica il principio della parità di trattamento sul lavoro, gli 
Stati membri dovrebbero creare dei meccanismi permanen­
ti ed efficaci per controllare e sorvegliare la messa in atto 
delle direttive 75/117/CEE, 76/207/CEE e 79/7/CEE. Tali 
strumenti potrebbero venir incorporati in organismi 
nazionali indipendenti nuovi o già esistenti che si occupano 
della parità di opportunità, quali la « Equal Opportunities 
Commission » britannica o P« Emancipatieraad » olandese, 
ecc. La loro azione potrebbe venir affiancata da reti 
nazionali, regionali e locali comprendenti organismi sociali 
e del mercato del lavoro, enti ufficiali, rappresentanze dei lavoratori e dei datori di lavoro e di altri gruppi 
socioprofessionali, ecc., che contribuirebbero congiunta­
mente a promuovere e a controllare regolarmente i 
provvedimenti e gli sviluppi in favore della parità di 
opportunità. 
3.1.2. Il Comitato ritiene che la proposta della Commis­
sione intesa a prendere delle iniziative in favore dell'inver­
sione dell'onere della prova nei casi relativi alla parità di 
opportunità meriterebbe di essere approvata e va sottopo­
sta ad un'attenta valutazione. L'esperienza (J) dimostrereb­
be che tale metodo contribuisce a porre rimedio alle 
continue violazioni della parità di diritti e a stabilire un 
miglior equilibrio tra il numero di casi legittimi portati in 
giudizio rispetto al numero reale proporzionalmente ben 
più elevato di casi di discriminazione. L'inversione 
dell'onere della prova promuoverà e stimolerà inoltre una 
buona prassi occupazionale e moderne tecniche inerenti al 
personale, che sono entrambe nell'interesse di una gestione 
lungimirante. Andrebbe cionondimeno sottolineato il fatto 
che la direttiva proposta dovrebbe concentrarsi sul 
principio fondamentale, lasciando agli Stati membri 
sufficiente libertà d'azione e flessibilità nell'applicazione 
legale da evitare possibili abusi da parte di gruppi 
d'interesse in grado di lanciare campagne indiscriminate 
che non tengono conto della reputazione dei datori di 
lavoro e dei codici di comportamento. 
3.2. Azione B — Istruzione e formazione 
3.2.1. Il Comitato si dichiara favorevole all'estensione 
delle pratiche di coeducazione. Sottolinea inoltre l'esigenza 
di scoraggiare la specializzazione scolastica e professionale 
precoce condotta negli istituti d'istruzione, spesso basata su 
informazioni, consigli e orientamento scolastico stereotipa­
ti o inadeguati. È necessario compilare per tutti gli studenti 
un « curriculum essenziale » che tratti un vasto numero di 
materie e agevoli a tempo utile una più completa 
diversificazione delle scelte scolastiche ed occupazionali. 
3.2.2. Per quanto concerne la formazione, la Commis­
sione potrebbe prendere in considerazione la fissazione di 
obiettivi per i tassi di partecipazione come descritto al 
punto 2.4, specialmente nei settori tecnico e scientifico (ad 
esempio analisi dei sistemi computerizzati), e per corsi a 
livello manageriale, al fine di invertire la tendenza rilevata 
tra le giovani di cercare soprattutto lavori poco o 
semiqualificati e che risultano pertanto vulnerabili e 
sempre più esposti a tagli dovuti allo sviluppo di nuove 
tecnologie. Potrebbero venir previsti corsi specifici di 
formazione di tale tipo, riservati esclusivamente alle donne. 
Il ruolo del Fondo sociale europeo e del Centro europeo per 
lo sviluppo della formazione professionale (CEDEFOP) è 
importante in tale contesto potendo promuovere nuovi 
(l) Ad esempio in Francia, legge n. 83.685 del luglio 1983, articolo 
140, punto 8, sulla discriminazione concernente le retribuzioni. 
28. 7. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 189/33 
programmi e nuove didattiche sì da favorire una più alta 
partecipazione femminile a corsi scientifici, tecnologici e 
manageriali. Il Comitato sottolinea inoltre che il migliora­
mento delle opportunità di formazione professionale delle 
donne non andrebbe promosso esclusivamente prima che 
esse vengano assunte; al personale di sesso femminile 
occupato nelle varie imprese bisognerebbe anche offrire la 
possibilità di mettersi alla pari con i loro colleghi di sesso 
maschile per quanto concerne la formazione professionale 
e le qualifiche manageriali, in modo da contribuire a 
stabilire una base più equa per le retribuzioni, le 
promozioni e le prospettive generali di carriera. 
3.2.3. L'istruzione, le qualifiche e il livello di formazione 
sono evidentemente elementi essenziali che contribuiscono 
a migliorare le opportunità sul mercato del lavoro anche se 
non cautelano dalle discriminazioni. Spesso le giovani 
donne in cerca di lavoro devono possedere maggiori 
qualifiche o sono tenute a fornire migliori prestazioni 
rispetto ai colleghi di sesso maschile nella gara per ottenere 
un posto di lavoro e una buona carriera. Rilevando l'attuale 
carenza di dati statistici nazionali, il Comitato invita con 
urgenza la Commissione a determinare, con l'adeguato 
concorso degli Stati membri, la situazione reale sulla base 
di dati completi e affidabili riguardanti le discrepanze tra 
qualifiche maschili e femminili, i livelli d'istruzione, 
l'accesso al lavoro e le promozioni. Inoltre è indispensabile 
la partecipazione di commissioni indipendenti degli Stati 
membri per controllare e correggere gli evidenti squilibri 
che possono insorgere. 
3.3. Azione C — Occupazione 
3.3.1. Il Comitato esprime nuovamente la propria 
profonda preoccupazione per il tasso sproporzionatamente 
elevato della disoccupazione femminile nella Comunità (1). 
Il Comitato rileva che il problema consiste in parte 
nell'inserire in maniera adeguata le donne nel mercato del 
lavoro e nel ridurre le discriminazioni a livello di 
assunzione, perfezionamento professionale, carriera, licen­
ziamento, ecc. Riconosce che tra il 1974 e il 1984 (ultimo 
anno per il quale si dispone di dati) il numero delle donne 
occupate è effettivamente aumentato nella CEE di 3 
milioni, soprattutto nel settore dei servizi, aumento 
controbilanciato da maggiori contrazioni in altri settori 
quali l'industria manufatturiera e l'agricoltura dove è stato 
registrato un analogo calo dell'occcupazione maschile. 
Contemporaneamente la popolazione attiva femminile 
nella CEE è aumentata di 6,9 milioni, pari al 17,5%. Il 
risultato netto è che nonostante l'incremento del numero di 
donne occupate, il tasso di partecipazione femminile attiva 
è tuttora molto più basso di quello degli uomini e che la 
disoccupazione femminile cresce ad un ritmo più rapido. Le 
donne costituiscono solo il 37% della popolazione attiva 
nella CEE (rispetto al 43% registrato negli USA); il loro 
tasso di partecipazione in Europa (OCSE) si aggira attorno 
al 50% (rispetto al 62% rilevato negli USA) mentre il tasso 
0) Vedi parere CES sulla «Disoccupazione femminile», GU n. C 
206 del 6. 8. 1984. di partecipazione maschile supera l'80% ; la disocccupazio-
ne femminile nella CEE ha toccato nel dicembre 1985 il 
12,1%, rispetto all'11,7% registrato nel dicembre 1984, 
mentre nello stesso anno la disoccupazione maschile ha 
avuto un lieve calo, pari allo 0,1%, passando dal 10,5% al 
10,4%. In altre parole, in un periodo nel quale tutta la 
popolazione attiva nella CEE è sottoposta a una consistente 
pressione dovuta alla disoccupazione e nel quale si avverte 
la necessità di una politica globale volta alla creazione di 
nuovi posti di lavoro, il divario tra disoccupati di sesso 
maschile e femminile si sta allargando. Per tale motivo è 
necessaria un'azione positiva a favore delle donne. 
3.3.2. In considerazione dell'aumento della disoccupa­
zione femminile, tale azione positiva deve venire realizzata 
in maniera integrale, piuttosto che unilaterale. È necessario 
— come ritiene giustamente la Commissione — tentare 
seriamente di compiere una valutazione globale sulla base 
di dati statistici della posizione della donna sul mercato del 
lavoro, associata ad una politica di creazione di nuovi posti 
esente da qualsiasi discriminazione e che contribuirebbe 
obiettivamente a migliorare i tassi di occupazione delle 
donne, prima di dover infine ricorrere a una rigida 
imposizione della formazione e dell'assegnazione di posti di 
lavoro alle donne. 
3.3.3. Per tale motivo, come già indicato al punto 3.2.3, 
il Comitato esorta a compiere uno sforzo più concertato 
volto a creare e a collegare le commissioni nazionali 
indipendenti esistenti ed ufficialmente riconosciute (cui 
partecipino preferibilmente le parti sociali) al fine di 
effettuare dei controlli sulla base di adeguati dati statistici e 
di riferire i casi di squilibrio esistenti sul mercato del lavoro 
europeo provocati da prassi e da tendenze discriminatorie. 
Successivamente le prassi discriminatorie dovrebbero o 
autocorreggersi o, se necessario, essere denunciate; il 
ricorso sarà facilitato da iniziative in favore dell'inversione 
dell'onere di prova (come indicato al punto 3.1.2). Le 
tendenze discriminatorie vanno combattute con una vasta 
campagna di sensibilizzazione dell'opinione pubblica 
diretta a cambiare atteggiamenti radicati nei confronti delle 
donne sul lavoro (vedi punto 3.7), ma dovrebbero anche 
venir affrontate con una serie di azioni congiunte quali : 
— promozione ufficiale a livello europeo, come proposto 
dalla Commissione, di una serie di orientamenti per una 
buona prassi occupazionale che esortino i datori di 
lavoro a sviluppare codici propri di comportamento, 
azione che andrebbe possibilmente rafforzata da 
provvedimenti di sostegno ufficiali quali l'assegnazione 
preferenziale di appalti CE e di altri enti pubblici alle 
imprese che, oltre ad essere in primo luogo competitive, 
dimostrano anche un interesse attivo ad applicare la 
parità di opportunità; 
N. C 189/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 7. 86 
— incentivi ufficiali, quali prestiti a tassi agevolati e sgravi 
fiscali per la creazione di nuove piccole aziende, 
cooperative e analoghe iniziative che, pur non catalo­
gando le donne come gruppo assistito o sovvenzionato a 
parte, offrano loro concrete opportunità nella composi­
zione dell'organico; 
— un approccio più sofisticato da parte delle imprese sia 
pubbliche che private (dove le prime devono fungere da 
esempio) nei confronti di nuovi accordi di lavoro utili 
nelle circostanze attuali sia per le donne che per gli 
uomini (ad esempio riduzione dell'orario di lavoro, 
lavoro ad orario ridotto e lavoro a domicilio, evitando 
comunque di pregiudicare i diritti dei lavoratori sul 
piano sociale e della sicurezza) che tengano conto senza 
discriminazioni delle interruzioni forzate nella carriera 
lavorativa (ad esempio congedi parentali e congedi per 
motivi di famiglia). 
Le difficoltà che incontrano le donne portatrici di un 
handicap a trovare lavoro sono di gran lunga superiori a 
quelle degli uomini che si trovano nella stessa situazione, a 
loro volta gravemente sfavoriti nell'esercizio del diritto al 
lavoro. Occorre pertanto tener conto di questa duplice 
ineguaglianza (handicappati rispetto ai sani e donne 
handicappate rispetto a uomini nella stessa condizione) per 
affermare la volontà di porvi rimedio nell'ambito dell'occu­
pazione in generale, oppure, ove necessario, nel quadro di 
attività specifiche (ad esempio officine protette). 
3.3.4. Uno sforzo concertato per la parità di possibilità 
occupazionali come descritto precedentemente dipenderà 
chiaramente dalla cooperazione a tutti i livelli delle parti 
sociali, in quanto devono venir superati i dubbi e i rischi da 
entrambe le parti. In tale contesto il Comitato desidera 
esortare la Commissione a concretare maggiormente 
l'affermazione secondo cui l'obiettivo della parità di 
opportunità occupazionali «può venir conseguito senza 
imporre alcun onere irragionevole all'industria». Non si 
potrebbe ad esempio porre maggior enfasi sul rapporto 
costi/efficacia — ossia massimizzazione degli investimenti 
già realizzati per la formazione — del reinserimento delle 
donne nel mercato del lavoro dopo la maternità ? La 
Commissione non avrebbe potuto spiegare un pò meglio i 
risultati positivi sotto il profilo economico dei propri sforzi 
volti a promuovere la parità di opportunità nel settore 
bancario? Analogamente il Comitato ritiene che la 
Commissione dovrebbe dissipare i dubbi e vedere come 
evitare il rischio che disposizioni sulla parità di trattamento 
abbiano l'effetto perverso di peggiorare le condizioni di 
lavoro della donna. La Commissione, per esempio, 
dovrebbe esaminare con attenzione i lavori e i risultati 
sperimentali della Fondazione europea per il miglioramen­
to delle condizioni di vita e di lavoro, che indicherebbero 
che nelle condizioni attuali una maggiore partecipazione di 
lavoratrici al lavoro notturno o ai turni potrebbe 
probabilmente avere ripercussioni negative sulle donne, in 
termini di affaticamento, relazioni familiari, eccesso di 
lavoro, sfruttamento e sicurezza. L'azione positiva deve pertanto considerare anche questi problemi e fattori, che 
necessitano chiaramente di maggiore ricerca, basata su 
esperienze pratiche, e di maggior interesse politico. 
3.4. Azione D — Nuove tecnologie 
3.4.1. Il Comitato ha precedentemente affermato: «Le 
nuove tecnologie possiedono di per sé un carattere neutro e 
solamente il modo in cui l'uomo le applica attribuisce loro 
una componente positiva o negativa». Questo punto ed 
altri analoghi, riguardanti ad esempio un'informazione 
adeguata e una partecipazione alla transizione tecnologica, 
possono venire applicati alla forza lavoro e alla società in 
generale. 
3.4.2. Per quanto riguarda specificatamente le donne il 
Comitato accoglie con favore la proposta avanzata dalla 
Commissione di chiedere agli Stati membri di fornire una 
valutazione statistica dettagliata dell'occupazione delle 
donne nelle nuove tecnologie. Essa condivide anche la 
preoccupazione della Commissione nei confronti dei 
contratti collettivi relativi ai nuovi metodi di lavoro e 
all'occupazione femminile. Il Comitato esorta ad adottare 
in questo campo ed in altri settori connessi azioni 
preventive piuttosto che curative e sottolinea pertanto la 
necessità di accelerare la ricerca scientifica sugli effetti delle 
nuove tecnologie sulla salute della forza lavoro nel suo 
insieme, con particolare riguardo nell'ambito di questo 
parere ai settori in cui si registra un'alta partecipazione 
femminile (ad esempio effettuando indagini sui lavoro su 
schermo). Il Comitato rinnova il proprio appello alla 
Commissione affinché lavori in stretta cooperazione con la 
Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni 
di vita e di lavoro, continuando, ad esempio, l'analisi 
iniziata sulla vista e il lavoro davanti allo schermo, 
sull'impatto dello sviluppo tecnologico, sul personale 
addetto alle casse nei supermarket, sullo stress negli uffici 
di smistamento postale, sull'impatto del « telelavoro », ecc. 
3.5. Azione E — Tutela sociale e sicurezza sociale 
3.5.1. Il Comitato accoglie favorevolmente l'intenzione 
della Commissione di proseguire nei lavori volti ad 
individualizzare progressivamente i diritti in materia di 
sicurezza sociale. 
3.5.2. Secondo il Comitato si può affermare che la 
proposta di direttiva in merito ai regimi di sicurezza sociale 
si muove, sotto il profilo della politica sociale, nella stessa 
direzione del Libro bianco sul completamento del mercato 
interno, contribuendo a ridurre distorsioni di concorrenza 
interna provocate da regimi diversi per uomini e donne 
negli Stati membri. Pertanto non si dovrebbe adottare tale 
proposta sulla base di un voto di maggioranza ? 
28. 7. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 189/35 
3.5.3. Il Comitato sottolinea la necessità di un'adeguata 
tutela sociale per i lavoratori ad orario ridotto, per quelli 
che lavorano a domicilio e per quelli interessati da nuove 
forme di organizzazione del lavoro. 
3.6. Azione F — Ripartizione delle responsabilità 
familiari professionali 
3.6.1. Il Comitato appoggia appieno le diverse proposte 
avanzate dalla Commissione intese a ripartire le responsa­
bilità e a conciliare gli obblighi familiari e di lavoro. Nuove 
forme di lavoro adattabile agevolate dalla transizione verso 
le nuove tecnologie andrebbero socialmente articolate sì da 
massimizzare tale doppia responsabilità famiglia/lavoro. 
Inoltre una migliore assistenza ai bambini, maggiori 
attrezzature per la loro custodia diurna e altre forme 
analoghe di assistenza proposte dalla Commissione 
contribuirebbero a creare nuove aperture occupazionali. 
3.6.2. Come già detto al punto 3.5.2, la proposta di 
direttiva in merito ai congedi parentali e ai congedi per 
motivi di famiglia può essere situata sulla stessa linea, sotto 
il profilo della politica sociale, del Libro bianco sul 
completamento del mercato interno, in quanto contribui­
sce a ravvicinare prassi nazionali diverse e che comportano 
costi differenti nel campo delle interruzioni di lavoro. 
3.7. Azione G — Sensibilizzazione, evoluzione delle 
mentalità 
3.7A. Il Comitato attribuisce particolare importanza a 
tale aspetto della campagna per la parità di opportunità nonché al ruolo essenziale dei mass media per contribuire a 
questa opera di sensibilizzazione. 
3.7.2. Il Comitato coglie l'occasione per congratularsi 
con la Commissione ed il Consiglio d'Europa per l'opera 
compiuta in tale campo, in particolare per quanto concerne 
la relazione sulle «donne in posizioni di responsabilità». 
3.7.3. Una maggiore sensibilizzazione e il cambiamento 
di atteggiamenti oramai radicati comportano tuttavia un 
notevole impegno di tempo e dipendono in larga misura dal 
senso di coscienza civica e di solidarietà sociale. In tale 
contesto il ruolo e la cooperazione delle parti sociali 
rappresentano un elemento essenziale; il Comitato esorta 
pertanto tutti i gruppi e tutte le organizzazioni socioprofes-
sionali rappresentate nel suo seno ad appoggiare appieno la 
campagna di informazione a vasto raggio, a livello 
europeo, prevista dalla Commissione. Nello stesso contesto 
e come indicato precedentemente (punto 3.1.1) il Comitato 
invita in particolare ad istituire dei comitati consultivi 
congiunti di lavoratori e direzione aziendale a livello 
settoriale e d'impresa al fine di avviare e di verificare 
regolarmente programmi d'azione concreti. Esso ritiene 
che si debba elaborare un parere d'iniziativa che esponga 
delle idee sulla maniera in cui si possa contribuire a 
promuovere una nuova sensibilizzazione dell'opinione 
pubblica e delle azioni concrete volte a garantire la parità di 
opportunità per le donne. 
Bruxelles, 24 aprile 1986. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 77/99/CEE 
relativa a problemi sanitari in materia di scambi intracomunitari di prodotti a base di 
carne 
(86/C 189/13) 
Il Consiglio, in data 6 gennaio 1986, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Agricoltura », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla 
base della relazione orale del Sig. Wick in data 3 aprile 1986. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 24 aprile 1986, nel corso della 236a sessione plenaria, 
senza voti contrari e 7 astensioni, il seguente parere: 
(!) GU n. C 349 del 31. 12. 1985, pag. 43.