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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

In seguito a una proposta della Commissione relativa a un’iniziativa PRIMA ex articolo 185 del TFUE, è stata adottata la decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla partecipazione dell’Unione al partenariato per la ricerca e l’innovazione nell’area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri.

PRIMA mira ad attuare un programma congiunto volto a promuovere le capacità di ricerca e innovazione e a sviluppare conoscenza e soluzioni innovative comuni per migliorare l’efficienza, la sicurezza, la protezione e la sostenibilità dei sistemi agroalimentari e dell’approvvigionamento e della gestione integrati delle risorse idriche nell’area del Mediterraneo. PRIMA sarà avviato congiuntamente da alcuni Stati membri e paesi terzi (“Stati partecipanti a PRIMA”) con un elevato livello di impegno ai fini dell’integrazione scientifica, amministrativa e finanziaria, secondo gli stessi termini e condizioni.

Il Regno hascemita di Giordania (“Giordania”) ha espresso l’intenzione di aderire a PRIMA in qualità di Stato partecipante con lettere del 7 novembre 2016 e 30 febbraio 2017, impegnandosi a corrispondere un contributo finanziario di 30 milioni di EUR a favore dell’iniziativa.

Per garantire che la Giordania partecipi a PRIMA su un piano di parità con gli Stati membri e i paesi terzi associati a Orizzonte 2020, occorre un accordo internazionale con l’Unione che estenda alla Giordania la portata del regime giuridico istituito dalla decisione (UE) 2017/1324.

Il 30 maggio 2017 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati, a nome dell’Unione, con la Giordania su un accordo internazionale tra l’Unione e la Giordania volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione della Giordania a PRIMA, con riserva dell’adozione della decisione (UE) 2017/1324.

I negoziati sono stati avviati il 26 giugno 2017 e portati a termine il 10 luglio 2017, quando i rappresentanti di ciascuna delle future parti hanno siglato il progetto di accordo. Il progetto di accordo accluso alla presente proposta è conforme alle direttive di negoziato formulate dal Consiglio. In particolare, stabilisce che i termini e le condizioni per la partecipazione della Giordania a PRIMA sono quelli stabiliti dalla decisione (UE) 2017/1324, riferendosi direttamente all’atto legislativo dell’Unione.

Per tutelare gli interessi finanziari dell’Unione, in particolare i poteri della Commissione, dell’Ufficio europeo per la lotta antifrode, della Corte dei conti e della struttura di attuazione di PRIMA (PRIMA-IS), di condurre audit e indagini conformemente alla normativa applicabile dell’Unione, l’accordo si riferisce specificamente alle pertinenti disposizioni della decisione (UE) 2017/1324 e obbliga le parti a fornire tutta l’assistenza necessaria per garantirne l’esecuzione. Il futuro accordo stipula inoltre che le parti devono concordare disposizioni dettagliate in materia di assistenza, che sono essenziali per la loro cooperazione nel quadro dell’accordo stesso.
considerando che la decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa alla partecipazione dell'Unione al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri, disciplina i termini e le condizioni della partecipazione degli Stati membri dell'UE e dei paesi associati a Orizzonte 2020 che sono Stati partecipanti all'iniziativa, in particolare i loro obblighi finanziari e la loro partecipazione alle strutture direttive dell'iniziativa;

I termini e le condizioni della partecipazione della Giordania a PRIMA sono quelli stabiliti dalla decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla partecipazione dell'Unione al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri. Le parti adempiono agli obblighi previsti da detta decisione e adottano provvedimenti opportuni, in particolare fornendo tutta l'assistenza necessaria per garantire l'applicazione dell'articolo 10, paragrafo 2, e dell'articolo 11, paragrafi 3 e 4, della medesima. Le modalità dettagliate dell'assistenza sono convenute tra le parti in quanto essenziali alla loro cooperazione a norma del presente accordo.

considerando che un accordo internazionale tra l'Unione e la Giordania è necessario per regolamentare i diritti e gli obblighi della Giordania in qualità di Stato partecipante a PRIMA,

Articolo 3

Applicazione territoriale

Il presente accordo si applica, da una parte, ai territori in cui sono applicati il trattato sul funzionamento dell'Unione europea e il trattato sull'Unione europea e, dall'altra, al territorio della Giordania.

Articolo 4

Entrata in vigore e durata

1. Il presente accordo è approvato dalle parti in conformità delle rispettive procedure.

2. Il presente accordo entra in vigore alla data in cui le parti si sono reciprocamente notificate per via diplomatica l'avvenuto espletamento delle procedure di cui al paragrafo 1.

3. Il presente accordo rimane in vigore fintantoché rimane in vigore la decisione (UE) 2017/1324, salvo denuncia di una delle due parti in conformità dell'articolo 5.

Articolo 5
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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Il regolamento (UE) n. 1380/2013 ha introdotto il cosiddetto obbligo di sbarco, ossia l'obbligo progressivo di sbarcare tutte le catture per gli stock soggetti a limiti di cattura o a una taglia minima di riferimento per la conservazione. In linea di principio, le modalità di applicazione dell'obbligo di sbarco devono essere definite nell'ambito di piani di gestione pluriennali regionali adottati mediante codecisione. Tuttavia, poiché ci si attendeva che l'adozione di piani pluriennali avrebbe richiesto un certo tempo, il regolamento (UE) n. 1380/2013 ha previsto, a titolo di soluzione temporanea, l'adozione di atti delegati della Commissione che istituiscono piani di rigetto elaborati nell'ambito di una raccomandazione comune degli Stati membri interessati per un periodo non superiore a tre anni. I piani di rigetto possono contenere disposizioni relative ad attività di pesca o specie già soggette all'obbligo di sbarco, o che in alcuni casi introducono tale obbligo prima della scadenza del termine previsto dal regolamento (UE) n. 1380/2013, disposizioni che prevedono tra l'altro esenzioni de minimis e legate all'alto tasso di sopravvivenza, disposizioni relative alla documentazione delle catture e, se del caso, disposizioni sulla fissazione di taglie minime di riferimento per la conservazione.

I primi regolamenti delegati della Commissione che istituiscono piani di rigetto sono entrati in vigore il 1º gennaio 2015 e scadono alla fine del 2017. Dopo la scadenza del periodo iniziale di tre anni, il regolamento (UE) n. 1380/2013 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati contenenti esclusivamente esenzioni de minimis, poiché in linea di principio i piani pluriennali dovrebbero essere utilizzati per conseguire l'obiettivo di uno sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine che tenga conto delle specificità dei vari tipi di pesca e dovrebbero includere le abilitazioni necessarie per l'adozione di atti delegati, compresi gli altri meccanismi di flessibilità necessari per agevolare l'attuazione dell'obbligo di sbarco.

Ad oggi si applica soltanto il piano pluriennale per il Baltico, mentre due proposte della Commissione relative a un piano pluriennale per le specie demersali nel Mare del Nord e per le piccole specie pelagiche nell'Adriatico sono attualmente in fase di negoziazione tra i colegislatori. In tale contesto, è necessario conferire alla Commissione il potere di adottare piani di rigetto per un ulteriore periodo totale massimo di tre anni al fine di agevolare l'attuazione dell'obbligo di sbarco.
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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La proposta in allegato costituisce lo strumento giuridico per la definizione della posizione da adottare a nome dell'Unione in un organismo istituito da un accordo tra l'Unione europea e paesi terzi. Si riferisce in particolare all'attuazione dell'accordo interinale che istituisce un quadro per un accordo di partenariato economico tra gli Stati dell'Africa orientale e australe, da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altra (in seguito denominato "l'accordo"), per quanto riguarda l'adozione di una decisione del comitato APE istituito dall'accordo; la decisione del comitato APE è allegata alla decisione del Consiglio.

L'accordo è stato firmato il 29 agosto 2009 ed è stato applicato a titolo provvisorio dal 14 maggio 2012.

L'accordo si applica, da una parte, ai territori in cui si applica il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alle condizioni in esso indicate e, dall'altra, ai territori degli Stati dell'Africa orientale e australe firmatari (Madagascar, Maurizio, Seychelles e Zimbabwe).

L'articolo 67 dell'accordo dispone che il comitato APE può decidere le misure transitorie o di adeguamento eventualmente necessarie per quanto riguarda l'adesione di nuovi Stati membri all'Unione europea. La Repubblica di Croazia ha aderito all'Unione europea il 1° luglio 2013 e ha depositato il suo atto di adesione all'accordo il 22 marzo 2017.

L'allegato IX del protocollo 1 dell'accordo contiene un elenco di paesi e territori d'oltremare ai fini di tale protocollo che non pregiudica lo status di tali paesi e territori né la sua evoluzione. L'articolo 70 dell'accordo dispone che gli allegati e i protocolli di tale accordo ne costituiscono parte integrante e possono essere rivisti e/o modificati dal comitato APE.

Saint Barthélemy (FR) è diventato un territorio d'oltremare associato all'Unione europea il 1° gennaio 2012. Mayotte (FR) è diventata una regione ultraperiferica dell'Unione europea il 1° gennaio 2014. Nella stessa data è entrata in vigore la decisione 2013/755/UE del Consiglio, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea, che si applica a tutti i paesi e territori d'oltremare elencati nell'allegato II del TFUE. L'elenco dei paesi e territori d'oltremare di cui all'allegato IX del protocollo 1 dell'accordo dovrebbe pertanto essere aggiornato.

L'Unione europea dovrebbe quindi definire la posizione da assumere in merito all'adozione di una decisione del comitato APE concernente l'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea e le modifiche all'elenco dei paesi e territori associati all'Unione europea.

La presente decisione del Consiglio contiene in allegato un progetto di decisione che dovrà essere adottato dal comitato APE.
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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La convenzione del 1980 è già in vigore tra il Sud Africa e 26 Stati membri dell'UE. Soltanto il Lussemburgo e la Romania non hanno ancora accettato l'adesione del Sud Africa alla convenzione.

La convenzione del 1980 è già in vigore tra la Georgia e 25 Stati membri dell'UE. Soltanto il Lussemburgo, la Danimarca e la Romania non hanno ancora accettato l'adesione della Georgia alla convenzione.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

Per quanto riguarda la sottrazione di minori da parte di un genitore, la convenzione dell'Aia del 1980 è l'omologo a livello internazionale del regolamento n. 2201/2003 del Consiglio (noto come regolamento "Bruxelles II bis"), che rappresenta la pietra angolare della cooperazione giudiziaria europea in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale.

Uno dei principali obiettivi di tale regolamento è dissuadere la sottrazione di minori tra Stati membri, istituendo procedure per garantire il tempestivo ritorno del minore nello Stato membro di residenza abituale. A tal fine, il regolamento Bruxelles II bis incorpora, all'articolo 11, la procedura stabilita nella convenzione dell'Aia del 1980 e la completa, chiarendone alcuni aspetti, in particolare l'audizione del minore, il termine per pronunciare una decisione dopo la presentazione di una domanda di ritorno e i motivi di non ritorno del minore. Introduce inoltre disposizioni che disciplinano i casi di conflitto tra provvedimenti che autorizzano il ritorno e provvedimenti che lo negano, pronunciati in Stati membri diversi.

A livello internazionale l'Unione europea sostiene l'adesione dei paesi terzi alla convenzione del 1980, affinché i suoi Stati membri possano fare affidamento su un quadro giuridico comune in materia di sottrazione internazionale di minori.
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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La convenzione del 1980 è già in vigore tra San Marino e la stragrande maggioranza degli Stati membri dell'UE (23). Soltanto la Croazia, la Danimarca, i Paesi Bassi, il Portogallo e la Romania non hanno ancora accettato l'adesione di San Marino alla convenzione.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

Per quanto riguarda la sottrazione di minori da parte di un genitore, la convenzione dell'Aia del 1980 è l'omologo a livello internazionale del regolamento n. 2201/2003 del Consiglio (noto come regolamento "Bruxelles II bis"), che rappresenta la pietra angolare della cooperazione giudiziaria europea in materia matrimoniale e in materia di responsabilità genitoriale.

Uno dei principali obiettivi di tale regolamento è dissuadere la sottrazione di minori tra Stati membri, istituendo procedure per garantire il tempestivo ritorno del minore nello Stato membro di residenza abituale. A tal fine, il regolamento Bruxelles II bis incorpora, all'articolo 11, la procedura stabilita nella convenzione dell'Aia del 1980 e la completa, chiarendone alcuni aspetti, in particolare l'audizione del minore, il termine per pronunciare una decisione dopo la presentazione di una domanda di ritorno e i motivi di non ritorno del minore. Introduce inoltre disposizioni che disciplinano i casi di conflitto tra provvedimenti che autorizzano il ritorno e provvedimenti che lo negano, pronunciati in Stati membri diversi.

A livello internazionale l'Unione europea sostiene l'adesione dei paesi terzi alla convenzione del 1980, affinché i suoi Stati membri possano fare affidamento su un quadro giuridico comune in materia di sottrazione internazionale di minori.

Tra giugno 2015 e dicembre 2016 sono state già adottate dieci decisioni del Consiglio volte ad accettare l'adesione di 10 paesi terzi (Marocco, Singapore, Federazione russa, Albania, Andorra, Seychelles, Armenia, Repubblica di Corea, Kazakhstan e Perù) alla convenzione dell'Aia del 1980.
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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Taluni prodotti agricoli e industriali non sono fabbricati nell’Unione europea o non in quantità sufficiente. Per garantire un approvvigionamento sufficiente e regolare e per evitare perturbazioni del mercato per tali prodotti, il regolamento (UE) n. 1387/2013 del Consiglio ha parzialmente o totalmente sospeso alcuni dazi autonomi della tariffa doganale comune.

Il regolamento è aggiornato con cadenza semestrale al fine di adeguarlo alle esigenze dell’industria dell’UE. La Commissione, coadiuvata dal gruppo “Economia tariffaria”, esamina tutte le richieste di sospensione temporanea dei dazi autonomi della tariffa doganale comune presentatele dagli Stati membri.

In seguito a detto esame, la Commissione ritiene giustificata la sospensione dei dazi per alcuni nuovi prodotti, attualmente non elencati nell’allegato del regolamento. Le condizioni che disciplinano la designazione, la classificazione o l’obbligo relativo all’uso finale di alcuni altri prodotti dovrebbero essere modificate. I prodotti per i quali una sospensione tariffaria non è più nell’interesse economico dell’UE dovrebbero essere soppressi.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

La presente proposta non interessa i paesi che beneficiano di un accordo commerciale preferenziale con l’UE né i paesi candidati o potenziali candidati per gli accordi preferenziali con l’UE [ad esempio il sistema di preferenze generalizzate, gli accordi commerciali con i paesi dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) o gli accordi di libero scambio].

•Coerenza con le altre normative dell’Unione

La proposta è in linea con le politiche dell’UE in materia di agricoltura, commercio, imprese, sviluppo e relazioni esterne.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La base giuridica della presente proposta è l’articolo 31 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE).

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

La proposta rientra nell’ambito di competenza esclusiva dell’UE. Pertanto il principio di sussidiarietà non si applica.

•Proporzionalità

La proposta è conforme al principio di proporzionalità. Le misure previste sono in linea con i principi intesi a semplificare le procedure per gli operatori del commercio estero, enunciati nella comunicazione della Commissione in materia di sospensioni e contingenti tariffari autonomi. Il presente regolamento si limita a quanto necessario per il raggiungimento degli obiettivi perseguiti, in conformità all’articolo 5, paragrafo 4, del trattato sull’Unione europea (TUE).

•Scelta dell’atto giuridico

In virtù dell’articolo 31 del TFUE “i dazi della tariffa doganale comune sono stabiliti dal Consiglio su proposta della Commissione.”. Di conseguenza, un regolamento costituisce lo strumento appropriato.
relativa alla mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell’Unione europea per il versamento degli anticipi a titolo del bilancio generale dell’Unione per il 2018

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Il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, in particolare l’articolo 10, consente la mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell’Unione europea, nei limiti di un massimale annuo pari a 500 milioni di EUR (a prezzi 2011), oltre i limiti delle pertinenti rubriche del quadro finanziario.

Il punto 11 dell’accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria fissa le modalità di mobilizzazione del Fondo.

Le condizioni per beneficiare del Fondo sono specificate nel regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2012/2002 il quale prevede che, per il versamento degli anticipi, sia incluso nel bilancio un importo fino a un massimo di 50 000 000 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

La Commissione iscrive tali importi nel progetto di bilancio 2018.

Proposta di

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell’Unione europea per il versamento degli anticipi a titolo del bilancio generale dell’Unione per il 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell’11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell’Unione europea, in particolare l’articolo 4 bis, paragrafo 4,

visto l’accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, in particolare il punto 11,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1)Il Fondo di solidarietà dell’Unione europea (il “Fondo”) è destinato a consentire all’Unione di rispondere in modo rapido, efficiente e flessibile alle situazioni di emergenza per dimostrare solidarietà alla popolazione delle regioni colpite da catastrofi naturali.

(2)Per tale Fondo è fissata una dotazione massima di 500 000 000 EUR (a prezzi 2011), come stabilito all’articolo 10 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio.

(3)L’articolo 4 bis, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 2012/2002 prevede, laddove necessario per garantire la tempestiva disponibilità di risorse di bilancio, la possibilità di mobilizzare il Fondo per un importo fino ad un massimo di 50 000 000 EUR per il versamento di anticipi e di iscrivere i corrispondenti stanziamenti nel bilancio generale dell’Unione.

(4)Al fine di garantire la tempestiva disponibilità di risorse sufficienti nel bilancio generale dell’Unione per il 2018, il Fondo dovrebbe essere mobilizzato per un importo pari a 50 000 000 EUR per il versamento di anticipi,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Un sistema di trasporti efficiente e affidabile è essenziale per il buon funzionamento del mercato interno. Si tratta di un settore chiave dell'economia. Il trasporto su strada svolge il ruolo più importante per quanto riguarda il trasporto interno, ma pone anche delle sfide di tipo socio-economico e ambientale (cambiamento climatico, inquinamento atmosferico, rumore, congestione del traffico e così via). La tariffazione stradale in base alla distanza percorsa dai veicoli può rivelarsi un fattore chiave per incentivare lo svolgimento di operazioni di trasporto più pulite ed efficienti; una programmazione coerente in tal senso è fondamentale per garantire un trattamento equo degli utenti della strada e un finanziamento sostenibile delle infrastrutture.

La direttiva 1999/62/CE ("direttiva Eurobollo") fornisce un quadro giuridico dettagliato per la tassazione a carico degli autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune strade. La direttiva mira a eliminare le distorsioni di concorrenza tra le imprese di trasporto mediante una graduale armonizzazione delle tasse sugli autoveicoli e l'istituzione di meccanismi equi per l'imposizione di oneri per l'infrastruttura. Essa stabilisce livelli minimi di tasse sugli autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada e specifica le norme dettagliate relative all'imposizione di oneri per l'infrastruttura, compresa la differenziazione degli oneri in base alle prestazioni ambientali degli autoveicoli.
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1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

L'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra, è stato firmato il 27 giugno 2014. L'allegato XXVI di detto accordo stabilisce che la Repubblica di Moldova provveda al ravvicinamento del proprio codice doganale alle disposizioni del regolamento (CEE) n. 2913/92, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario (in appresso il "codice doganale comunitario").

Nell'Unione europea, al momento della firma dell'accordo di associazione, era applicabile il codice doganale comunitario.

Il codice doganale dell'Unione è stato adottato il 9 ottobre 2013 con il regolamento (UE) n. 952/2013; il 1° maggio 2016 sono entrate in vigore nell'Unione europea le disposizioni sostanziali di quest'ultimo, che hanno abrogato il codice doganale comunitario.

Obiettivo dell'allegato XXVI era assicurare che il codice doganale della Repubblica di Moldova fosse coerente con le norme vigenti nell'Unione europea. Le differenze esistenti in talune aree fra le disposizioni del codice doganale comunitario e il suo successore, il codice doganale dell'Unione, fanno sì che tale obiettivo possa essere conseguito unicamente se la Repubblica di Moldova provvederà a ravvicinare il proprio codice doganale a quest'ultimo.

Il 6 ottobre 2016, in occasione della riunione del sottocomitato doganale UE-Repubblica di Moldova, si è convenuto dell'opportunità di adeguare di conseguenza il riferimento al regolamento doganale in applicazione nell'Unione europea. Si è inoltre convenuto che la modifica non incide sulla scadenza prevista per il ravvicinamento, indicata nell'allegato XXVI dell'accordo di associazione.