ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)492
Vol.1978/0182

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concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
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règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(78)492def.
Bruxelles,13novembre197°
"-J.COOPERAZIONE ALLOSVILUPPOE
RISPETTODITALUNENORMEINTERNAZIONALI ETMATERIADI
CONDIZIONI DILAVORO
Comunicazione dellaCommissionealConsiglio
COM(78)492def

Noisuomemorandum(del16.2.1978–COM(78)47def.)sulrinnovodella
ConvenzionediLomé,alcapitoloII.C*3"Aspettirelativiallecondizio­
nidilavoro"flaCommissionehaindicatoperqualimotivieinquali
condizioniprevedeài"subordinarelaconcessionedivantaggidaparte
dellaComunità(inparticolareeulpianocommerciale)ali1osservanzadi
determinate normeintemazionali fondamentali inmateriadicondizioni
dilavoro",per1*insiemedeipvsfpaesiÀCPcompresi.
Gliorientamenti propostinellapresentecomunicazione rispondonoaque­
stapreoccupazione ,eillorodispositivodiapplioazione propostosi
inserisce,perquantopossibile,nelquadrodelleprocedureesistenti
ofind'oraprevisteepeoieatitolodelrinnovodellaConvenzione
diLomé*
OBIETTIVI
LapoliticadicooperazioneallosviluppodellaComunitàsideveprefig­
gereilprogressoeconomicoesocialeneiPVS.E*opportunochela
Comunitàvigiliaffinchéquestidueobiettivisianoperseguitisimulta­
neamentenell'attuazione enell'applicazione dellasuapoliticadicoope­
razioneallosviluppo,tantopiùcheilprogressoeconomicodellepopo­
lazioniinteressate èconnessoconlecondizionisociali*
Nelledifficilicircostanze economiche esocialiincuiversanoipaesi
dellaComunità,èpiùimportantechemai,edaltempostessopiùdiffi­
cile,convincerelenostreopinionipubbliche »dellafondatezzadiuna
politicadicooperazione.Nelcampodellacooperazione commerciale,in
particolare,convieneresistereallepressioniprotezionistiche chemi­
naccianodiostacolarel'industrializzazione deiPVS*
IlvincolofralaconcessionedivantaggidapartedellaComunitàel'os­
servanzadellenormeminimedilavororispondeaquestepreoccupazioni :
-tendeagarantireparipossibilitàdiaccessoalmercatoòomunitarioai
PVS,senzapenalizzarecolorocheapplicanoleconvenzioniinternazio­
nalidellavoro;
–tendeadincoraggiarelapromozionedellefinalitàsocialidellosvi­
luppo: .:

SCELTA DELLE NORME
*
LaCommissione s'èdodicata ,inprimo luogo ,ascegliere ,nelvasto
complesso dinorma contemplato nolle 151convenzioni dell' Oil ,le
1
norme dilavoro minima considerate fondamentali eriunirle
inuntesto chepossa servire di "base all'azione comunitaria .Iltesto
dibase chefigura nell' allegato 1,costituisce uncomplesso preciso
nelle suedefinizioni ,cherisulta direttamente dagli ctrumenti della
Oil ,macheneriporta solo l'essenziale ,tenuto conto dello stato del­
lalegislazione edella situazione difatto innumerosissimi pvs .
Enao prendo inconsiderazioni quattro normo dilavoro considerate
fondamentali ,precodute daun'affermazione diprincipi generali
(cfr.allogato IIpeririferimenti giuridici alle relative convenzioni ).
Siètenuto conto delle clausole dielasticità previste dalle conven­
zioni per ipvs .
L'articolo l(Principi generali )èunadichiarazione generale diinten­
zioni volta alla realizzazione dell' intero testo . ..
L'articolo 2(nondiscriminazione inmateria dioccupazione ediprofessio­
ne}siapplica aicittadini diogni Stato etende aprevenire qualsiasi
discriminazione legale odifatto tralevarie categorie della popolazione
nazionale infunziono deicriteri elencati (l).
L'articolo 3(durata dollavoro nell' industria )contempla unanorma fond>-
mor.tale ,macorredata diunaclausola diduttilità chestabilisce una
limitazione della durata dellavoro settimanale .Esso corrisponde alla si­
tuazione legale odifatto vigente nella maggior parte deipaesi ,
anche quando questi ultimi non hanno ratificato ,pervari motivi ,
larelativa convenzione dell'OIL del1919 *
•••/•••
••
(l)Leparole "ascendenza nazionale "impiegate nell' articolo 2dell' alle­
gato Iriguardano icittadini chehanno acquisito questa qualità
pernaturalizzazione »

-3-
L'articolo4(occupazionedibambiniodiadolescenti)riprendele
disposizionidellaconvenzionejàiriferimento,stabiliteapposita–
monteporiFVS(l).Eaoocorrispondoinoltroallalegislazioneadottata
danumerosicoiraiFVSanormadellaconvenzionen.-5sull'etàminima
nell'industria »
r
> »
L'articolo4"bsiprefiggeditutelarelasaluteelasicurezzadei
"bambiniedegliadolescenti,rifacendosiallenormestabiliteda
treconvenzioni successivedell'Oil.
E'pta+ojQSSibil©accettarecome"baseleconvenzionistessedel–
l'OILrelativeatalinorme.Tuttavia,datocheilnumerodirati­
ficheditaliconvenzioni dapartedegliStatimembridell'OILva­
riaconsiderabilmente secondoillorocontenutoelalorodata,è
risultatodifficilissimo elaborareunsistemauniformeesoddisfa–;
centedicontrollodell'applicazioneeffettiva "ditalinorme«del
contostogeneraledellerelativeconvenzioni#
Laformulaaccoltapermettedistabilireuntestodibasecomuni­
tariochesìriferiscedirettamente alleconvenzioni internazione–
lidell'OILchedisoiplinanotalunecondizioniminimedilavoro(2).
1
k
Lasceltadellenormeadottateneltestodibasepuòconsiderarsi
unminimo»TaluniambientieconomiciesocialidellaComunitàdeside­
rerannochelaComunitàsispingaoltreinquestavia,prendendoin
considerazione altrenormefondamentali inmateriadicondizionidi
lavoroeinparticolarequellerelativealsistemadifissazionedi
unsalariominimo,allalibertàsindacaleealdirittodinegozia­
zione,aiproblemidellasaluteedellasicurezzasulpostodila­
voro,ecc.
LaCommissioneritienepossibileprevedereinunsecondotempoquesta
possibilitàallalucedell'esperienzaacquisitaconl'applicazione
delpresentedispositivo etenendocontodelleevoluzionichel'ini­
ziativacomunitariaèingradodistimolare. /•••/•••
(1)Ilcampodiapplicazionedellaconvenzionediriferimentonon
copreleimpreseartigianali;nesonoesplicitamente esclusele
impreseagricoletfamiliariodipicooledimensionicheproduconoperilmercatolocaleechenonoccupanoregolarmentelavoratori
salariati *
(2)Cfr.allegatoXI»

-4-
Sipuòinfatti ponoaro che ,dando priorità all'osservanza dinorme
diratUunonto oonnonno conlaporoona (età ,nondisoriminaziono ,durata
dellavoro ),l'aziono comunitaria avrà unasignificativa portata po­
litica tale daaccelerare l'evoluzione incorso# Ilriferimento alle
convenzioni dell' OIL eilricorso alla cooperazione dell' UILcontribui­
ranno anch' essi afarprogredire inquesto senso .E'vero chenontutte
leconvenzioni alle quali siriferiscono lenorme prescelte sono state
ratificate datutti g~)i Stati membri dell' OIL ,malaratifica olanon
ratifica delle convenzioni nonhaun'importanza determinante :dopo
l'adozione daparte delle conferenze annuali dell' OIL ,esse devono ser­
vire come fonte diispirazione per losviluppo economico esociale in
'tutti ipaesi ecostituiscono labase dell 'azione normativa edell' as­
sistenza tecnica dell' OIL ,chehanno dato notevoli risultati sianeiPI
sianeiPVS ,anche ipiùpoveri (l).
D'altro canto ildirettore generale eildipartimento delle norme in­
ternazionali del lavoro dell' UIL hanno preso nota coninteresse dell' in­
tenzione espressa dalla Commissione inquesto campo ehanno fornito tut­
teleinformazioni necessarie sulle norme internazionali del lavoro e
sulle relative procedure .
IH .RUOLO DELL' UIL
L'attuazione deldispositivo d'applicazione deiprincipi prescelti nella
presente comunicazione comporta lacooperazione dell' UIL.Dato cheil
testo proposto deriva direttamente dalcorpus delle convenzioni dell' OIL
edagli altri strumenti internazionali deiquali questa organizzazione
controlla l'applicazione ,laComunità sipropone dichiedere alla suddet­
taorganizzazione diricorrere (2)alle procedure edaimeccanismi di
controllo dell' applicazione delle convenzioni utilizzate dall' OIL ,in­
dipendentemente dalla ratifica odalla nonratifica delle convenzioni
dell' OIL ,nella loro integrità ,daparte ditaluni paesi (cfr.allega­
toIII ,pag.1,ultimo paragrafo ).
«••/
(1)Cfr."Lenorme internazionali dellavoro ",OIL ,1978
(2)Patto salvo l'accordo preventivo delconsiglio diamministrazione dell' UIL.
Inquesto campo esistono dueprecedenti :l'accordo espresso dalconsiglio
diamministrazione dell' UILperilcontrollo dell' applicazione del "Patto
internazionale relativo aidiritti economici ,sociali eculturali "suri­
chiesta dell'ONU (ECOS/OC)edel "Codice europeo disicurezza sociale "su
richiesta delConsiglio d'Europa .

Benché non sitraduca invere sanzioni ,ilcontrollo eseroitato dall' UIL
sull'applicazione delle convenzioni internazionali rappresenta comunque
unapressione morale considerevole sugli Stati interessati *Aquesto pro­
posito sipuòrilevare cheogni anno visono da75a100casi per iqua­
ligliorgani dicontrollo dell' UILpossono esprimere illoro soddisfaci­
mento perlemisure prese daigoverni alfine d'introdurre nella legisla­
zione onella prassi delloro paese lemodifiche richieste daicommenti
formulati inprecedenza daquesti organi dìcontrollo sulgrado diconfor­
mità della legislazione odella prassi nazionale conledisposizioni di
?
una convenzione ratificata »
D'altro canto ,unarisoluzione adottata dalla conferenza dell' OILdel1977
"chiede insistentemente agli Stati membri ditener presente l'opportunità
dimodificare ,perquanto possibile ,lapolitica diaiuto agli Stati per
iquali viene stabilito ,previo esame daparte degli organi competenti
dell' OIL ,cheviolano regolarmente idiritti fondamentali dell' uomo ,i
diritti sociali esindacali "»taripercussioni concrete delcontrollo del­
l'applicazione delle norme prescelte dalla Comunità noncostituirebbero
quindi unelemento nuovo periloonsiglio diamministrazione dell' UIL (l)«
IV.PORTATA DEL DISPOSITIVO
Lapolitica comunitaria dicooperazione allo sviluppo nonsiprefig­
gesolo losviluppo economico deipaesi benefioiari dell' aiuto ,ma
anche ilprogresso sociale degli stessi *Adesempio ,laConvenziono ■
diLomé nelsuopreambolo ,collega eoplicitamente iduetermini (2).
E*dunque legittimo chelaComunità voglia subordinare l'aiuto eh#
essa aocorda ,tsunto sulpiano eommeroiale quanto suquello
finanziario etecnico ,adalcuni impegni intesi afavo– ■
rirelapromozione delle finalità sociali dallo sviluppo * -■-
*■••••/••♦ •
(1)Ladefinizione dinorme eque dilavoro nelcontesto delcommercio interna­
zionale costituiva giàdaalcuni anni oggetto delle preoccupazioni dique­
stoorganismo :l'UILhadedicato aquesto problema tinostudio approfondito
frail .1971 eil1973 »inseguito adunintervento delpresidente Senghor ,
eildirettore generale nehagiàtrattato nella suarelazione alla 58ases
•sione della conferenza dell' OIL (1973 )»
(2) a in sforai volti silo sviluppa «cerusico
ealprogresso sociale degli Siati ÀCPn»

-6-
-Sulpiano della coopcrazione finanziaria etocnica ,tale principio verrà
applicato realizzando iprogetti ediprogrammi finanziati dalle istituzioni
comunitarie .
I
• • ■ *
–Sulpiano della cooporazione commerciale ,l'applicazione diquesto principio
avrà corno effetto d'instaurare unlocarne ,daunlato ,fralopreferenze commer­
ciali chelaComunità concede inmodo autonomo ataluni PVS,ed iregimi di
scambio preferenziali inclusi negli accordi diassociazione e,dall' altro l'oeser _
vanza daparte deipaesi beneficiari ,delle norme minime dilavoro (ripor­
tate neltosto dibase dicuiall'allogato l). «
Hell 'applicazione delprincipio ,laComunità dovrà tener conto dituiadoppia
preoccupazione :
a)quella dimantenere un .giusto equilibrio fral'obiettivo perseguito ele
ripercussioni suipaesi interessati »Conilconcorso attivo dell' UIL ,
sarà quindi necessario tener conto delle circostanze proprie aipaesi me­
nosviluppati chepossono talvolta oomportare ritardi nell' applicazione
effettiva delle convenzioni daessi ratificate (l);
b)quella dievitare cheildispositivo proposto siatalvolta utilizzato
afini protezionistici .E*uno deimotivi per iquali laCommissione pro­
pone disubordinare all'osservanza delle norme minime fissate ,ivantag­
gipreferenziali daessa accordati nell' ambito della suapolitica di
cooperazione allo sviluppo senza però vincolare atale osservanza l'ac­
cesso almercato comunitario per iprodotti corrispondenti »Derve essere
assolutamente chiaro chelaComunità ,seguendo laproposta della Commis­
sione ,siprefigge diaiutare ipaesi chebeneficiano della suacoopera­
zione afondare laloro crescita economica sucondizioni compatibili
conilprogresso sociale »
Inrealtà ,lungi dall' inserirsi inunacorrente protezionistica ,laprò-,
posta della Commissione ètale darafforzare l'adesione delle forze eco­
nomiche esociali della Comunità adunapolitica aperta dicocrperazioné
allo sviluppo ,riservando lepreferenze ainumerosi paesi checercano di
/ '
(l)Alriguardo ,sinoterà ohe ,fra ipaesi inclusi nel1977 dalla Commis­
sione della conferenza delì'OIL nelsuo "elenco speciale "pergravi
infra ?,lord ,ailoro obblighi ,iseguenti paesi poveri nonvifigurano
piùperil1978 ?Alto Volta ,,Mauritania ,Inpero centraf riccio ,inquan­
teavesti sierano frattempo adeguati ali* ilefe.adi­
mostra ilcstf'&ttér-è utile «4«afficaca delle stesse »

-7-ν
fondarelalorocrescitaeconomicasucondizionicompatibiliconilpro­
gressosocialeenonprivilegiando queicasioveèinvocatoilsottosvi­
luppopergiustificare condizionidilavoroinfra-umane »
DettoprincipiodovràessereattuatodallaComunitàneiconfrontiditutti
ipaesichebeneficianodeisuoiaiuti: •
-subasecontrattualenelquadrodegliaocordidicooperazioneacarattere
preferenziale ;. '
-suiniziativadella(pomunità,nell«applicazionedelloschemaromunitario
dellepreferenzegoneralizzate.Ciò1potràesserfattoall'attodellasua
revisione,previstaperilI960,previainformazionenegliorganismiintor-
nazionaliadeguati(Cnuced,Gatt,Ocse),sullasceltadellenormeconside­
ratecornofondamentalidallaComunitàesulIdispositivodiapplicazione.
1
Comunque,questedisposizioni potrannoessereattuatedallaComunitànelqua­
drodegliaccordipreferenziali ,comedelrestolaCommissionehadichiarato
nellasuaprimacomunicazione relativaalrinnovodellaConvenzionediLomé,
soloquandoessaavràpresoledecisionidiprinoipioconcernenti 1*insieme
deipaesiinteressati »
V.PROCEDURE EDISPOSITIVO DIAPPLICAZIONE
a)Nelsettorecommerciale
Iprincipielaportatadeldispositivodiapplicazione dellenorr.c ■
fcinir.epresiinconsiderazione neltestodibase,sarannoanaloghi
pertuttiipvs,inaleproceduresarannodiversosecondoilcontesto
nelqualelaComunitàsaràchiamataadintorveniro :unilaterale -,
(SFG)ocontrattuale (Convenzioneditomeoaccordinediterronei).
•taCommissione,ogondoperiniziativaocudomandadiunoStato
(cembro,quandovieneinforcatadellaviolazionedolienormesta-»
...bilito,ofatta3alval'utilizzasione deiproprimezzid*infor­
naronoinloco,chiederàall'UILdiVerificaretaliinformazioni
(cfy*allegatoIVsulloprocedureasullaprassidell*011)....

-8-
,Eventualmente ,laCorrai DGione ,conl'accordo delConsiglio ,-awlerà ,
con iloipaer.i intcrcuoati ,unaconsultazione pertrovaro una
soluzione accottabilo porleparti .
.Inr.anc.mza ditale soluzione ,ilpersistere della nonosservanza
dello norme ninirce eilpregiudizio chenJpuò *risultare porgli
Stati membri della Comunità indurranno laCorrjnisaione a
prendere iprovvedimenti noces3ari . •
rcr quanto ritarda ipacai con irruoli laComnità ha'concluso
accordi dicoopcraziono acarattere proforenri ,ile ,tali provvedi­
menti saranno prer.i inapplicazione delle clausole disalvaguardia
contenute indetti accordi ,clausole chosaranno eventualr.ente .modi­
ficate atale sscopo .Qualora ilprowedircento oilpregiudizio ri­
sulti essenzialrr.ento dalla inancata osservanza dello norn;o minine
considerate ,èinteso che ,sulpiano comunitario ,dotti provvedi­
menti nonpotranno andare oltre alritiro temporaneo dell' esenzione
daidazi doganali edallo tasse dieffetto equivalente previsti a
titolo della oooperazione commerciale dagli accordi diassociazione .
Eventualmente ,potrebbe trattarsi diunritiro limitato aiprodot+i
diuno opiùsettori diproduzione ,selaviolazione delle norme minime
fosse constatata solo per taluni prodotti osettori .
Ovviamente ,laComunità chiarirà anzitutto conprecisione aipaesi in­
teressati lascelta delle norme che ritiene fondamentali elacuivio­
lazione ,acausa delpregiudizio subito ,potrebbe determinare ilricor­
soalla clausola disalvaguardia .
Nelquadro delSPQ «laComunità prenderà gliBtessi provvedimenti agendo
inmodo autonomo *

b)Nelsettoredell'assistenzatecnicaefinanziaria
Leistituzionicomunitarie (CommissioneeBEI)vigilerannoaffinché.
••
nell'esecuzionedeiprogettieprogrammi,vengadebitamentetenuto
.contodegliaspettisociali(l),speciedell'osservanzadellenorme
minimedilavoro.
.PROCEDURA DICOOPERAZIONE TRALACEEEL'OIL
SpetterebbeallaComunità,dopoaverdeterminatoiltestodibasecom­
prendentelenormeminimecheritienefondamentali ,cercareconl'aiuto
dell'UILimezziperverificarel'applicazione effettivadellenorme
minimedefiniteneltestodibase»Occorretuttaviaprecisareche,se
spettaall'UILdigiudicaredell'applicazione dellenormepresceltenel
testodibase,competeallaComunità,supropostadellaCommissione ,la
responsabilità dell'applicazione deldispositivo.LaCommissione dovrà
valutarel'importanzadeireclamicheleperverranno edelleinfrazioni
chelesarannonotificate,primadirichiedereall'UILunaverifica.Anche
sel'UILconfermasselamancataosservanzadellenormeminimedilavoro,
laComunitàrimarràarbitradigiudicaredell'opportunitàdell'effettiva
applicazione deldispositivo.
0 0
LaCommissionechiedealConsigliodiapprovaretaliorientamenti.Essa.
presenteràquantoprimalesueproposteperlaloroattuazionetecnica,
tantonelquadrodelrinnovodellaConvenzionediLoméquantoperglial­
tricampidiapplicazionedellapoliticadicooperazione comunitariaallo
.,sviluppo.' ■•
* ■•••/••• ....
(l)Art.53»par.1dellaConvenzionediLomé:-
"... ;■--yV ./"
1.LaComunitàistruisceiprogettioprogrammidiazioniinstrettacol­
laborazione "congliStatiACPeglialtrieventualibeneficiari.Gli.
aspettitecnici,sociali,economici,commerciali,finanziari,diorga­
nizzazioneedigestioneditaliprogettioprogrammi,vengonosiste­
maticamentepassatiinrassegna"»

AllertatoI
NORMEMIHIMBDILAVORO
1.PRINCIPI CSÌTERALI
GliStatiagiranno,conmozzipropriemediantel'assistenzaelacoopera­
zioneinternazionali soprattuttoneisettorieconomicoetecnico,al
/massicodell©lororisorsedisponibili,pergarantirel'attuazionedei
principidefinitinelpresentotestocontuttiglistrumentiadeguati,
compresainparticolarel'adozionediprovvedimenti legislativi *
2.Ì:C:;-'DI:;CRI?:I:RAR.IO:RE INDATERIADIOCCUPAZIONE EDIPNERRASIORA
CliStatiseguirannopolitichedestinateapromuoverelaparitàdipossi­
bilitàeditrattamentoinmateriadioccupazione edi,professioneper
eliminarequalsiasidiscriminazione basatasurazza,oolor®,sesso,
religione,nazionalitàodoriginesociale.!?
!■',
3.DURATADELLAVORONELL'INDUSTRIA
GliStatiprenderannoprovvedimenti affinchèilavoratoripossanobeneficiare
diunalimitazionedelladuratadellavoro,chenondovrebbesuperare
quarantottore settimanali,adeccezionedeioasiinouisirendononecessa­
riederoghedadeterminarelimitativamente.].
4.OCCUPAZIOÌIE DI'BAMBINIEDIADOLESCENTI
a)GliStatiprenderannoprovvedimenti pergarantirel'effettivaabolizione
dellavorodeibambini,fissandoa14annialmenol'etàminimadiammis­
sioneperl'ocoupazione oillavoro*
Nonsonointeressatedaquestemisureleimpreseartigialiali,néle.
impreseagricolefamiliariodipiccoledimensionicheproduconopor
ilmercatolocaleechenonoccupanoregolarmente lavoratorisalariati.
b)Oltroall'etàminimadiammissioneperl'occupazioneingenere,sarà
fissata,conadeguatedisposisionilegislative,l'etàaldisottodella
qualeibambini©gliadolescenti nondovrannonéessereoccupatio
svolgerelavoripericolosi &insalubri,nésvolgerelavorinotturnidi
alcungenere. 'i* /

ALLEATOII
τ ..· ■*
NORKEDILAVOROKDTIKEsRIFERIMENTI GIURIDICI'
-• '. • I
TuttigliarticolichecoGtituisconoiltestodi"basesirifannogiuridi-'
cadentesianelleconvenzionidell'OILentrateinvigore,valeadiredopo
cheèstatoraggiuntoilnumorominimodiratifichedapartedogliStati
jcerabri,sianel"Pattointernazionale delleNazioniUnitesuidirittieco–
noraici,socialieculturali"(197^)(l'UILèstatoincaricatodall'ECOSOC
dicontribuirealcontrollodell'applicazionedelPatto),siainfinenella
"Dichiarazione diprincipitripartitadell'Oilsulleimpresomultinaziona­
liesullapoliticasociale"(l977)jadottataall'unanimitàdalconsiglio
diasininistrazionedell'UIL.
9. .'•
*
Piùprecisamento,.gliarticolichecostituisconoiltestodibase(.Alloga­
toItNormedilavorominime)airiferisconorispettivamente »I
-articolo1.ialPatto,articolo2,i)
-articolo2IallaConvenzionen.III,articolo1,a)e
allaDichiarazione sullei.m.n*,paragrafo21
-articolo3*allaConvenzione n.le
alPatto,curticolo7<0 1
-articolo4tallaConvenzionen.5• t
allaConvenzionen.138,articolo2,paragrafo4(*•)
•»artioolo4btallaConvenzione n.79
allaConvenzionen.90»articolo3,l)•
«11*Convenzione &•138.articolo3,l)»
(*)L'articolo2,paragrafo4dellaConvenzionen.1J8contiene1«dispo­
sizionispecialidellaContenzioneperi

•ALLEGATOIII
PROCEDUREEPRASSIDELL'0ILPERQUANTORIGUARDACONTROLLO,APPLICAZIONE
DELLECONVENZIONI ERACCOMANDAZIONI INTERNAZIONALI DELLAVORO
Datochesitrattadistabiliròunnessofral'aiutoelacooperazione allo
sviluppooffertadallaComunitàel'osservanzaditalunenonneminimedi
lavorocontenutoinconvenzionidell'Oil,epoichésiprovedodiaverricorso
allacooperazionedell'Oilpercontrollare1'applicazioneeffettivaditali
norme,èopportunoconoBcoroloprocedureela'prassidell'Oilstessain
questocampoincuil'Oildisponedi'unapparatorilevaloepossiedouna
lungaericcaesperienza ,
!"
a)DÌ3po3Ìzionicostituzionali
–aliarticoli19,22,23»24,26035dellaCostituzionedell'Oilpre­
cisanoilmodoincuiunaconvenzione intemazionale dellavoroadot­
tatadallaConferenza devoesseresoggettaallaratificadeiParla­
mentinazionali,equalisonogliobblighidegliStatimembrialRi­
guardo,inparticolare !
I
«ciascunodegliStatimembris'impegnaafornireali'UHunarela­
zioneannualesuiprovvedimenti presiperattuareloconvenzionial­
lequaliaderisce. J(
Talirelazionisarannoredattenellaformaindicatadalconsiglio'
diamministrazione edovrannocontener*loprecisazioni ,chiesteda.
quest'ultimo.
•Ancheselaconvenzione nonèratificatadall'autoritànazionale
competente,loStatomembrodovràtuttaviariferireinperiodiade­
guati,secondoquantodecideilconsigliod'amministrazione dell'UH
sullostatodellasualegislazione esullaprassiriguardantela
questioneoggettodellaconvenzione,precisandoinchemisuraè..
statodatoosaràdatoseguitoallodisposizionidellaconvenzione,..
esponendoledifficoltàcheimpsdisconojeritardanol'applicazione .
dollaconvenzione » ■-
•••/•••

.ALLEGATO111,2
•UnoStatomembrooun'organizzazione rappresentativa didatoridi
lavoroodilavoratoripuòpresentarequerelaoreclamocontrounaltro
Statomembroche,aloroparere,nonassicurasseinmodosoddisfacente
l'esecuzionediunaconvenzioneratificatadaquest'ultimo»(Trattan­
dosididenunceformali,loStaitoquerelantedevealtresìaverratifi­
catodettaconvenzione)#
Kezzidicuidisponel'Oli '•
♦.
–Una"commissionediesperti"perl'applicazione delleconvenzioni e
raccomandazioni ,comportadiespertiindipendenti ,disponediunin-
toroarsenaledimezzichelepermettonodiottenereinformazioni pre­
cisosullostatodellalegislazione esoprattuttosullaprassiseguita
noivariStatimembrichehannoonoratificatoleconvenzioni .
–Dottacommissionediespertiricevelerelazioniannualielaborate
dagliStati,completatedat
•relazionideiservizid'ispezionedellavoro,conilmunerodelle
visited'ispezione,leinfrazionicommesserispettoallalegiola-
ziononazionale•lesanzioniimposte;:
•gliannuaristatistioipubblicatineipaesi;
•leosservazioni delleorganizzazioni deidatoridilavoroodeila­
voratori;. >
-■- ■J
'•leraccoltedidecisionigiudiziari*o'amministrative ;
•lerelazionisuicontattidiretti;
•lerelazionidellemissionieffettuatenelsettoredellacoopera­
/.sionetecnica;S;-, -- T..'".','
•qualsiasi'altrapubblicazione ufficiale;'X' .;;
'•perora,secondolaconvenzione9l'entitàdellaquestione,gli.Stati'
interessatidevonofornirerelazioniparticolareggiate ogni2o4an­
nisullabaseditalunicriteri» ,

-ALLEGATOTTTf3
–Larelazioneelaboratadallasuddettacommissionediespertièpre¬
sentataallaConferenzatripartitaammalaincuiunacommissionodi
lavorougualmentetripartitainterpellairappresentanti degliStati
membri,ministridellavoroolorodelegati,sullesituazionirivelato
dallarelazione•sullolorointenzionialriguardo.
-Incasodiinfrazionig^avieripetutediunoStatoaisuoiobblighi
ι
perquantoriguardaunaopiùconvenzioni,lacommissionedellaConfe­
renzapuò»iscriveredettiStatiinun"olcncospeciale"nominativo,
cosaeliogliStatiinroalt»temono,nonostantelasuaportatapura–
mentoinoralo,echecorcanointuttiimodidievitare.
Atitolodiesempio,lacommissionedellaConferenzadol1978ha
iscrittonoli'"elencospocialo"iseguentipaesis
Afghanistan,Benin,CostaRica,EmiratiArabiUniti,Guatemala,Guinea,
Giordania,Laos,Malawi,Kalta,Nepal,Tanzania,Ciad.
–Oltreaimozzigiàcitati,l'Oilpuò'ricorrereamozzicomplementari
d'indagineporverificaresituazioniparticolari :
•indaginipressogoverni,organizzazioni didatoridilavoroodi
lavoratorisuunproblemaspecifico } '
•unacomraisalonod'inchiestasulposto(adesempioinPortogallo,
AngolaeMozambico,nel1961einCilenel1974);
•l'esamedelledenunceperviolazionedeidirittisindacalidaparto
del"Comitatotripartitodellalibertàsindacale"edellacommissio­
ned'investigazione ediconciliazione ,denuncechepossonoossero
%
esaminate,cheilgovernoabbiaonoratificatolorelativoconven­
zioni(Giappone,Grecia,Lesotho,Cile)}
1
•lacostituzione di"gruppidistudio",incaricatidistudiar©mina-"
ziosamentesituazioniparticolari }j '
*laproceduradi"contattidiretti*seguitaperl'esameincomune
(uJL-governo)degliostacoliallaratificaoall'applicazionedi
qualsiasiconvenziono(Portogallo,Singapore,Malaysia,ipaesidel
Pattoandiiio,Giordania,Uruguay,Bolivia,BepuVbXie*dosdnic&aa,
Liberia)® ......1....;•,

ALLEGATO TTT-4
Conclusione • * » - .
'' . •- f .
Come sipuò1constatare ,l'Oilhadefinito unaprocedura edunaprassi
cheleconsentono disapere inmodo permanente inchemisura lecorrven –
zioni internazionali dellavoro adottate dalla Conferenza sono state
ratificate daiParlamenti nazionali •inohemisura sono effottivaoent e
,, , 'ì .. .. I:applicate » >