RELAZIONE

Con lettera protocollata dalla Commissione il 20 giugno 2018, la Lettonia ha chiesto l'autorizzazione a continuare ad applicare una misura di deroga ai principi generali che disciplinano il diritto di detrarre l'imposta a monte in relazione a determinate autovetture. Unitamente alla richiesta di proroga, la Lettonia ha presentato una relazione che include un riesame della percentuale prevista per la limitazione del diritto a detrazione.

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

L'articolo 168 della direttiva IVA stabilisce che un soggetto passivo ha il diritto di detrarre l'IVA addebitata su acquisti impiegati ai fini di sue operazioni soggette ad imposta. L'articolo 26, paragrafo 1, lettera a), della stessa direttiva prevede che l'utilizzazione di un bene destinato all'impresa per uso privato costituisca una prestazione di servizi a titolo oneroso, qualora detto bene abbia dato diritto a una detrazione dell'IVA. Questo sistema consente il recupero dell'IVA inizialmente detratta in relazione all'uso privato.

Nel caso delle autovetture tale sistema è di difficile applicazione, in particolare perché non è semplice distinguere fra uso privato e uso professionale. La tenuta di iscrizioni contabili comporta un onere aggiuntivo per l'impresa e per l'amministrazione, che devono tenerle aggiornate e controllarle.

Con la decisione di esecuzione 2013/191/UE del Consiglio è stata concessa alla Lettonia l'autorizzazione a limitare all'80 % il diritto a detrazione in relazione a talune autovetture. La Lettonia ha osservato che tale percentuale non corrispondeva alle circostanze reali per cui, con la decisione di esecuzione (UE) 2015/2429 del Consiglio, le è stata concessa l'autorizzazione a limitare il diritto alla detrazione al 50 %. Tale decisione scade il 31 dicembre 2018 e la Lettonia ha chiesto di prorogarla per un ulteriore periodo di tempo limitato.

Conformemente all'articolo 6, paragrafo 2, della decisione di esecuzione (UE) 2015/2429, la Lettonia ha presentato una relazione che comprende un riesame della percentuale stabilita per la detrazione dell'IVA.

La Lettonia ritiene che la percentuale applicata continui a essere adeguata. Durante il periodo di applicazione della misura speciale, la Lettonia si è pienamente avvalsa della limitazione del diritto a detrazione e ha concluso che, quando le autovetture non sono utilizzate esclusivamente a fini professionali, tale limitazione permette un alleggerimento dell'onere amministrativo sia per i soggetti passivi IVA che per l'amministrazione fiscale.

Le condizioni per l'applicazione della deroga sono tuttora valide. Pertanto, la misura speciale si applica a tutte le autovetture con un massimo di otto posti a sedere oltre a quello del conducente e inferiori ad un certo peso che non sono utilizzate esclusivamente a fini professionali. Le autovetture utilizzate per talune attività specifiche sono escluse dalla limitazione del diritto a detrazione e trattate secondo le regole normali: automobili acquistate per rivendita, noleggio o leasing; automobili utilizzate per il trasporto di passeggeri (come i taxi) o di merci; automobili utilizzate per lezioni di guida; automobili utilizzate per servizi di vigilanza o di emergenza; automobili utilizzate come veicoli di dimostrazione per vendite di auto.

Dato l'impatto positivo della misura speciale per quanto riguarda l'onere amministrativo a carico dei contribuenti e delle autorità fiscali, si propone di concedere la misura di deroga per un ulteriore periodo limitato, fino al 31 dicembre 2021. Un'eventuale domanda di proroga dovrebbe essere corredata di una relazione comprendente un riesame della percentuale applicata ed essere inviata alla Commissione entro il 31 marzo 2021.