recante modifica del regolamento (UE) 2016/1903 che stabilisce, per il 2017, le possibilità di pesca per alcuni stock o gruppi di stock ittici applicabili nel Mar Baltico

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Nella riunione del 10-11 ottobre 2016 il Consiglio, con il suo regolamento (UE) 2016/1903, ha fissato le possibilità di pesca del merluzzo bianco del Baltico occidentale (sottodivisioni 22-24) per il 2017 sulla base e in conformità del piano di gestione pluriennale per il Mar Baltico (regolamento (UE) 2016/1139), al fine di assicurare che tale stock torni rapidamente al di sopra del livello atto a produrre il rendimento massimo sostenibile (MSY). In linea con l’articolo 5, paragrafo 2, del suddetto regolamento, il Consiglio ha fissato il totale ammissibile di catture (contingente) a un livello compatibile con una mortalità per pesca al di sotto del valore MSY. In linea con l’articolo 5, paragrafi 2 e 3, del suddetto regolamento, il Consiglio ha adottato ulteriori misure per assicurare un rapido ritorno dello stock a tale livello.

In particolare, il Consiglio ha autorizzato la pesca del suddetto contingente esclusivamente dal 1º al 31 gennaio e dal 1º aprile al 31 dicembre 2017. Il fatto di non consentire l'utilizzo del contingente per due mesi durante la stagione riproduttiva dello stock di merluzzo bianco del Baltico occidentale faciliterà la ricostituzione dello stock in misura superiore alla riduzione quantitativa delle catture, migliorando le condizioni di reclutamento grazie a minori perturbazioni della fase di riproduzione e a cambiamenti positivi nella struttura di età dello stock.

In virtù del piano di gestione pluriennale per il Mar Baltico, che all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/1139 fa propri gli obiettivi della politica comune della pesca, il Consiglio è tenuto a garantire che le attività di pesca siano sostenibili a lungo termine dal punto di vista ambientale e, al tempo stesso, compatibili con l’obiettivo di conseguire vantaggi a livello economico, sociale e occupazionale (articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio dell’11 dicembre 2013). Il principio di proporzionalità esige che il fermo di pesca stagionale sia applicato soltanto se necessario per raggiungerne lo scopo, che consiste nel proteggere la biomassa riproduttiva.

I dati scientifici indicano che il merluzzo bianco del Baltico occidentale si riproduce in fondali di profondità superiore a 20 metri, mentre le piccole imbarcazioni costiere che dipendono in modo particolare dalle catture di merluzzo bianco operano anche in acque di profondità inferiore a 20 metri. L'analisi realizzata dal comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) indica che la pesca praticata unicamente da imbarcazioni di lunghezza inferiore a 15 metri in zone di profondità inferiore a 20 metri non incide in modo significativo sulle simulazioni dello stato dello stock.

Va altresì notato che nel 2015, quando i pescherecci di lunghezza inferiore a 12 metri erano esclusi dalla deroga, benché a condizioni differenti, la pressione sullo stock ha subito una riduzione significativa e il fermo di pesca ha permesso di conseguire l'obiettivo per cui era stato istituito.

Tra l'altro, un divieto totale di pesca potrebbe ripercuotersi negativamente su un altro stock di merluzzo bianco del Baltico, aumentando la pressione di pesca sullo stock orientale di tale specie.

Inoltre, il fatto di autorizzare la pesca da parte di imbarcazioni di meno di 15 metri in acque di profondità inferiore a 20 metri consentirà a un numero limitato di pescatori artigianali di proseguire la loro attività e di ottenere un reddito più stabile di quanto sarebbe possibile in caso di interruzione totale.

Trattandosi di imbarcazioni che operano anche su altre specie, l’interruzione della pesca del merluzzo bianco finirebbe per limitare la pesca di altre specie, dal momento che il merluzzo bianco è generalmente prelevato come cattura accessoria.

Per garantire il rispetto del divieto di pescare in zone di profondità superiore a 20 metri, soltanto i pescherecci dotati di un sistema di controllo satellitare (VMS) dovrebbero essere autorizzati a operare in tali zone. In conformità dell’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1224/2009, l’articolo 9, paragrafo 5, dello stesso regolamento non dovrebbe applicarsi.

Inoltre, alla luce delle conclusioni dello CSTEP, in base alle quali la principale misura correttiva per la ricostituzione dello stock consiste nel limitare le catture per assicurare il rispetto del principio dello sfruttamento responsabile delle risorse biologiche marine vive, è opportuno limitare l’applicazione dell’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 per lo stock di merluzzo bianco nelle sottodivisioni 22-24 al fine di ottemperare al regolamento (UE) 2016/1139.

2.RISULTATI DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

A seguito della valutazione dello CSTEP, la misura è stata esaminata e discussa dagli Stati membri interessati in occasione del Consiglio "Agricoltura e pesca" del 12 e 13 dicembre 2016, nonché dagli Stati membri del Baltico nel mese di dicembre. La misura proposta può essere pienamente efficace soltanto se entra in vigore prima della data in cui non sono disponibili possibilità di pesca, vale a dire il 1º febbraio 2017.

3.ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

La proposta mira a modificare il regolamento (UE) 2016/1903 del Consiglio come descritto nel prosieguo.

La nota in calce nella tabella relativa al merluzzo bianco nella zona "Sottodivisioni 22-24 (COD/3BC + 24)" che figura nell’allegato del regolamento (UE) 2016/1903 sarà modificata per tenere conto delle condizioni a cui non possono essere utilizzate le possibilità di pesca.

2017/0001 (NLE)

Proposta di