POSIZIONE COMUNE (CE) N. 53/96 definita dal Consiglio il 18 giugno 1996 in vista dell'adozione della decisione n. .../96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., sul mantenimento delle legislazioni nazionali relative al divieto di utilizzazione di determinati additivi nella produzione di alcuni prodotti alimentari specifici



Gazzetta ufficiale n. C 315 del 24/10/1996 pag. 0004



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 53/96 definita dal Consiglio il 18 giugno 1996 in vista dell'adozione della decisione n. . . ./96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., sul mantenimento delle legislazioni nazionali relative al divieto di utilizzazione di determinati additivi nella produzione di alcuni prodotti alimentari specifici (96/C 315/02) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 100 A, vista la direttiva 89/107/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti gli additivi autorizzati nei prodotti alimentari destinati al consumo umano (1), in particolare l'articolo 3 bis, vista la proposta della Commissione (2), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (4), considerando che le norme di armonizzazione adottate nel settore degli additivi non dovrebbero incidere sull'applicazione delle disposizioni degli Stati membri in vigore alla data del 1° gennaio 1992 che vietano l'impiego di determinati additivi in alcuni prodotti alimentari specifici ritenuti tradizionali e preparati nel territorio di tali Stati membri; considerando che l'elenco dei prodotti alimentari considerati tradizionali deve essere redatto in base alle notifiche effettuate dagli Stati membri alla Commissione entro il 1° luglio 1994; che è tuttavia necessario tener conto delle notifiche dei nuovi Stati membri effettuate successivamente a tale data; considerando tuttavia che, in linea generale, la presente decisione non ha l'obiettivo di definire il carattere tradizionale dei prodotti alimentari; che, in particolare, il carattere tradizionale non si riassume soltanto nel divieto di impiegare additivi in tali prodotti; considerando tuttavia che bisogna tener conto dell'importanza che il divieto di impiegare alcune categorie di additivi, derivante dalla legislazione nazionale in vigore al 1° gennaio 1992, riveste nell'insieme delle pratiche di produzione alimentare; che è opportuno mantenere le caratteristiche particolari di questo modo di produzione; che è opportuno tener conto di pratiche eque nelle operazioni commerciali relative a questi prodotti e nei confronti dei loro consumatori prima di poter autorizzare il mantenimento del divieto di impiegare determinate categorie di additivi; considerando che la designazione di un prodotto come prodotto tradizionale per il quale uno Stato membro può mantenere la propria legislazione nazionale farà salvi i regolamenti (CEE) n. 2081/92 (5) e (CEE) n. 2082/92 (6), relativi rispettivamente alle denominazioni di origine ed alle attestazioni di specificità; considerando che la direttiva 89/107/CEE e le direttive specifiche autorizzano soltanto gli additivi che non sono nocivi alla salute delle persone; che, pertanto, la tutela della salute pubblica non può essere un criterio per giustificare il divieto di utilizzazione di determinati additivi in alcuni prodotti alimentari specifici considerati tradizionali; considerando che, in linea di massima, il divieto di impiegare determinati additivi non deve condurre ad una discriminazione rispetto agli altri additivi che appartengono alla stessa categoria indicata nell'allegato I della direttiva 89/107/CEE e non deve pertanto incidere sull'armonizzazione comunitaria; considerando che, per motivi di trasparenza, è opportuno individuare i divieti di impiego di determinate categorie di additivi in alcune categorie di prodotti alimentari che gli Stati membri possono mantenere, in deroga alle disposizioni della direttiva 89/107/CEE e delle direttive specifiche 94/35/CE (7), 94/36/CE (8) e 95/2/CE (9); considerando che il diritto di stabilimento e la libera circolazione delle merci non devono essere minacciati né dall'autorizzazione a mantenere le legislazioni nazionali né dalle eventuali norme sull'etichettatura che consentono di distinguere questi prodotti dagli altri prodotti alimentari simili; che devono pertanto essere mantenute, conformemente alle disposizioni del trattato, la libera circolazione, l'immissione nel mercato e la fabbricazione in tutti gli Stati membri dei prodotti alimentari simili considerati tradizionali o non tradizionali, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 Ai sensi dell'articolo 3 bis della direttiva 89/107/CEE, ed alle condizioni ivi previste, gli Stati membri indicati nell'allegato sono autorizzati a mantenere nella loro legislazione il divieto di impiego di alcune categorie di additivi nella produzione dei prodotti alimentari indicati nell'allegato suddetto. La presente decisione si applica fatto salvo il disposto dei regolamenti (CEE) n. 2081/92 e (CEE) n. 2082/92. Articolo 2 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. Fatto a . . . Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU n. L 40 dell'11. 2. 1989, pag. 27. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 93/34/CE (GU n. L 237 del 10. 9. 1994, pag. 1). (2) GU n. C 134 dell'1. 6. 1995, pag. 20. (3) GU n. C 301 del 13. 11. 1995, pag. 43. (4) Parere del Parlamento europeo del 16 gennaio 1996 (GU n. C 32 del 5. 2. 1996, pag. 22), posizione comune del Consiglio del 18 giugno 1996 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (5) GU n. L 208 del 24. 7. 1992, pag. 1. Regolamento modificato dall'atto di adesione del 1994. (6) GU n. L 208 del 24. 7. 1992, pag. 9. Regolamento modificato dall'atto di adesione del 1994. (7) GU n. L 237 del 10. 9. 1994, pag. 3. (8) GU n. L 237 del 10. 9. 1994, pag. 13. (9) GU n. L 61 del 18. 3. 1995, pag. 1. ALLEGATO >SPAZIO PER TABELLA> MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 19 aprile 1995 la Commissione ha presentato una proposta di decisione (1), basata sull'articolo 100 A del trattato CE, sul mantenimento delle legislazioni nazionali relative al divieto di utilizzazione di determinati additivi nella produzione di alcuni prodotti alimentari specifici. 2. Il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale hanno formulato i loro pareri rispettivamente il 16 gennaio 1996 (2) e il 13 settembre 1995 (3). A seguito del parere del Parlamento europeo, la Commissione ha presentato una proposta modificata il 6 maggio 1996 (4). 3. Il 18 giugno 1996 il Consiglio ha definito la sua posizione comune conformemente all'articolo 189 B del trattato. II. OBIETTIVO Obiettivo della proposta è elaborare un elenco dei prodotti alimentari considerati tradizionali, in modo da salvaguardare la ricchezza del patrimonio alimentare comunitario. Per conseguire questo obiettivo gli Stati membri interessati possono mantenere la loro legislazione nazionale che vieta l'utilizzazione di taluni additivi nella produzione di alcuni prodotti alimentari. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE 1. Il Parlamento europeo ha proposto tre emendamenti: - precisazioni in merito alla designazione dei prodotti alimentari considerati tradizionali (emendamento 2); - aggiunta di due prodotti alimentari danesi e di uno svedese (emendamento 3); - disposizioni che impongono l'indicazione sulle etichette del metodo tradizionale di produzione (emendamento 1). 2. Dopo aver esaminato la proposta il Consiglio ha, in generale, ritoccato, precisato e ampliato la portata della proposta per tener maggiormente conto delle legislazioni nazionali e per prendere in considerazione gli emendamenti del Parlamento europeo, soprattutto gli emendamenti 2 e 3. Tutte le modifiche della proposta modificata adottate dal Consiglio sono state accettate dalla Commissione. 3. Conformemente all'emendamento 2 (recepito dalla Commissione nella proposta modificata), il Consiglio accetta le modifiche delle definizioni dei prodotti alimentari per i quali gli Stati membri possono mantenere le loro legislazioni in materia. Tuttavia il Consiglio non accetta che il formaggio «feta» sia definito «tradizionale greco», poiché vuole sottolineare che questo formaggio, in linea di massima, è prodotto soltanto in Grecia e quindi non richiede siffatta specificazione. 4. Successivamente il Consiglio ha deciso di non mettere tra virgolette, la designazione «pain de tradition française» (pane tradizionale francese), dato che può essere tradotta in tutte le lingue. 5. Per quanto riguarda i prodotti «conserve di "confit" d'oca e di anatra tradizionali francesi» il Consiglio, tenendo conto del modo di produzione, ha precisato che lo Stato membro in questione può mantenere il divieto per qualsiasi categoria di additivo. 6. Il Consiglio ha ripreso tutti i prodotti alimentari figuranti nell'emendamento 3 (respinto dalla Commissione), precisando tuttavia, per i prodotti danesi «leverpostej» e «koedboller», le categorie di additivi per i quali può essere mantenuto un divieto. Successivamente il Consiglio ha aggiunto la Finlandia nella categoria «sciroppi di frutta tradizionali svedesi» poiché anche detto Stato membro produce questi prodotti alimentari. 7. Infine il Consiglio ha aggiunto all'elenco un prodotto spagnolo, il «lomo embuchado», e tre prodotti italiani il «salame cacciatore», la «mortadella» e il «cotechino e zampone». Questi quattro prodotti sono considerati tradizionali e le legislazioni che vietano l'utilizzazione di determinati additivi in detti prodotti alimentari esistono da molti anni. 8. Il Consiglio non ha ripreso l'emendamento 1 secondo cui occorre specificare nell'etichetta che il prodotto è stato preparato secondo la tradizione dello Stato membro in parola. Secondo il Consiglio dovrebbero essere i fabbricanti stessi a stabilire se siffatta indicazione è necessaria (l'emendamento è stato respinto anche della Commissione). 9. Nell'insieme il Consiglio, avendo accolto due dei tre emendamenti proposti dal Parlamento europeo e avendo tenuto conto dei criteri per l'elaborazione dell'elenco dei prodotti tradizionali, ritiene di aver raggiunto un compromesso equilibrato. (1) GU n. C 134 dell'1. 6. 1995, pag. 20. (2) GU n. C 32 del 5. 2. 1996, pag. 21. (3) GU n. C 301 del 13. 11. 1995, pag. 43. (4) GU n. C 186 del 26. 6. 1996, pag. 7.