N. C 112/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7.5.90 
2.1.5. Data l'importanza particolare che il Comitato 
attribuisce a questo aspetto, si ritiene assolutamente 
necessaria una modifica in tal senso. 2.2. Articolo 38 
Il Comitato sollecita che venga chiarito in tale articolo 
che la procedura T2 non è indispensabile, fatte salve le 
ragioni di cui all'articolo 1, terzo paragrafo. 
Fatto a Bruxelles, il 28 febbraio 1990. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il Regolamen­
to (CEE) n. 3164/76 relativo all'accesso al mercato dei trasporti internazionali di merci su 
strada C1) 
(90/C 112/05) 
Il Consiglio, in data 8 dicembre 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 75 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Corell Ayora, in data 
14 febbraio 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato maggioranza e 1 astenzione il 28 febbraio 1990, 
nel corso della 274a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Progetti della Commissione 
1.1. La proposta prevede l'aumento annuo cumulato 
del 40% per il contingente comunitario disponibile 
negli anni 1990,1991 e 1992. La ripartizione tra gli Stati 
membri sarebbe effetuata in base al metodo attualmente 
in vigore. 
La Commissione considera che tale procedimento con­
sentirà che il passaggio al nuovo regime, con decorrenza 
dal 1993, avvenga in modo quanto più graduale possibi­
le e senza provocare perturbazioni di mercato; ciò con­
sentirà altresì di portare a termine la libera prestazione 
di servizi nel settore dei trasporti di merci su strada tra 
gli Stati membri. 
1.2. La proposta prevede altresì la soppressione del 
vigente obbligo del resoconto dei trasporti ad ogni 
passaggio di frontiera; tale agevolazione si spiega con 
l'intento di pervenire alla successiva abolizione dei con­
trolli alle frontiere interne destinate a scomparire all'ini­
zio del 1993. 2. Osservazioni generali 
2.1. Il Comitato rammenta di aver proceduto all'esa­
me approfondito delle norme comuni che disciplinano 
l'accesso al mercato dei trasporti stradali di merci sulla 
base delle relazioni di L. Smith. 
Nei due pareri in materia adottati rispettivamente il 
26 novembre 1986 (2) e il 1° luglio 1987 (3), il Comitato 
aveva espresso il proprio accordo di massima su una 
graduale liberalizzazione dei mercati intracomunitari 
dei trasporti su strada nel corso del periodo transitorio, 
sottolineando nel contempo la necessità di applicare in 
questa fase talune misure di accompagnamento per 
quanto riguarda le condizioni di esercizio e le condizioni 
sociali. 
Tale giudizio di fondo è tuttora valido nei confronti 
della proposta della Commissione concernente l'aumen­
to del contingente comunitario per gli anni 1990, 1991 
e 1992. 
(!) GU n. C 316 del 16. 2. 1989, pag. 6. (2) GU n. C 333 del 29. 12. 1986, pag. 19. 
(3) GU n. C 232 del 31. 8. 1987, pag. 34. 
7. 5. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 112/15 
In tale prospettiva il Comitato accetta la proposta di 
aumentare i contingenti del 40% all'anno fino al 1993. 
2.1.1. Il Comitato rileva che nel corso di questi ultimi 
anni sono state adottate delle misure di accompagna­
mento, in particolare : 
— l'istituzione di una direttiva (*) concernente l'appli­
cazione e il controllo più uniformi dei periodi di 
guida e di riposo dei conducenti, 
— un considerevole ravvicinamento delle disposizioni 
techniche concernenti gli autoveicoli industriali. 
2.1.2. Il Comitato reputa nondimeno che rimanga 
ancora molto da fare per la Commissione e il Consiglio 
onde pervenire, entro la fine del periodo transitorio, a 
condizioni di esercizio e sociali che assicurino la parità 
di trattamento dei trasportatori e dei salariati sia sul 
piano modale che su quello intramodale. 
La situazione e le prospettive sono particolarmente 
deplorevoli nel campo della fiscalità in cui sono ancora 
attese decisioni di portata pratica. Dal canto suo la 
Commissione, contrariamente a quanto affermato in 
precedenza, non è stata ancora in grado di presentare 
proposte atte a risolvere l'importante problema dell'a­
deguata imputazione dei costi di infrastruttura. 
La portata limitata delle azioni di armonizzazione intra­
prese dagli organi comunitari rende peraltro necessarie 
delle azioni complementari in ciascuno degli Stati 
membri. 
2.2. Per quanto riguarda le misure di agevolazione 
ai passaggi delle frontiere interne, il Comitato approva 
senza riserve le proposte della Commissione. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. La proposta della Commissione in esame fa 
seguito all'orientamento adottato dal Consiglio nel giu­
gno 1986. Essa risulta tra l'altro dalle disposizioni del 
Regolamento (CEE) n. 1841/88 (2) che modifica il Rego-
(*) GU n. L 325 del 29. 11. 1988, pag. 55. 
(2) GU n. L 163 del 30. 6. 1988, pag. 1. 
Fatto a Bruxelles, il 28 febbraio 1990. lamento (CEE) n. 3164/76 (3) concernente il contingente 
comunitario. 
A mente del nuovo articolo 3, terzo e quarto comma, 
la Commissione aveva il compito di presentare al Consi­
glio entro il 31 dicembre 1989: 
a) una proposta sull'aumento del contingente comuni­
tario a decorrere dal 1990; 
b) una relazione sugli effetti degli aumenti praticati 
sino allora; 
e) una proposta sulle misure da adottare in caso di 
crisi. 
Inoltre, in base allo stesso articolo, quarto comma, 
gli Stati membri dovrebbero essere posti in grado di 
adottare entro il 31 marzo 1990, su proposta della 
Commissione, il regime applicabile ai trasporti intraco-
munitari in transito attraverso paesi terzi, senza discri­
minazioni tra i vettori dei diversi Stati membri. 
Il Comitato constata che la Commissione, prima della 
fine dell'89, ha preso iniziative soltanto nei settori di 
cui alle lettere a) e b). 
3.2. D'altra parte, esaminando la relazione della 
Commissione sugli effetti dei precedenti aumenti del 
contingente comunitario si rilevano certo numerose 
informazioni d'innegabile interesse. 
Tale documento, di carattere anzitutto statistico, nel 
senso tecnico della parola, non consente tuttavia di 
valutare in modo equo l'impatto della politica di libera­
lizzazione del mercato sull'evoluzione e sui risultati dei 
mercati in oggetto. 
Ciò dimostra che il sistema di osservazione del mercato 
di cui la Commissione dispone attualmente non consen­
te di ottenere risposte in tal senso. 
3.3. Il Comitato richiama l'attenzione in particolare 
sulle gravi conseguenze che il fallimento dei negoziati 
con i paesi dell'arco alpino e la Iugoslavia potrebbe 
avere in materia di norme di accesso applicabili ai 
trasporti irvtxacomunitari in transito attraverso questi 
paesi terzi. 
Infatti, la politica restrittiva in materia di transito prati­
cata dai paesi terzi di tale territorio rischia di privare i 
vettori addetti a tali relazioni della possibilità di trarre 
beneficio dalla politica comunitaria di liberalizzazione 
avviata soprattutto a decorrere dal 1985. 
(3) GU n. L 357 del 29. 12. 1976, pag. 1. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE