18. 8. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 207/21 
— se non possa fare di più per incoraggiare le subforniture 
alle PMI per programmi a spese ripartite; 
— se proseguendo i lavori per il programma di utilizzazio­
ne (DG XIII) non possa fare di più per favorire gli 
interessi delle PMI nella fase successiva di sviluppo 
tecnologico, la quale porterebbe alla commercializza­
zione qualora i risultati fossero positivi. 
4.4. Un ruolo più importante per l'innovazione 
Il Comitato sottolinea che i programmi di ricerca a spese 
ripartite avranno successo in termini economici solo se 
daranno poi luogo a un'innovazione valida sotto forma di 
nuovi prodotti e processi che il mercato acquisterà oppure 
di cambiamenti utili per la salute, il benessere e la 
protezione dell'ambiente. 
Il Comitato giudica opportuno riservare all'innovazione un 
trattamento simile a quello riservato alla strategia della 
ricerca, la quale ha formato oggetto di attività e studi 
intensi. In caso contrario la spesa comunitaria destinata 
alla ricerca rischia di risultare poco valida sotto il profilo 
economico. In particolare esso invita il Consiglio ad 
applicare la modifica al trattato CEE proposta dal 
Consiglio europeo riunito a Lussemburgo nel dicembre 
1985, la quale definisce esplicitamente il ruolo della 
Comunità nella diffusione e nello sfruttamento dei risultati 
delle attività comunitarie di R, S e DT (ricerca, sviluppo e 
dimostrazione tecnologici). 
4.5. Protezione della proprietà intellettuale 
Il Comitato invita la Commissione ad aiutare i contraenti a 
risolvere le difficoltà, siano esse reali o apparenti, che incontrano in materia di protezione della proprietà 
intellettuale creata con il lavoro a spese ripartite. 
4.6. Azioni per rafforzare i legami fra l'università e i 
settori produttivi 
Il Comitato attribuisce grande importanza alle tecniche 
della Commissione dirette a mettere a punto progetti che 
riuniscano le università e altri istituti d'insegnamento di 
livello universitario con organizzazioni della ricerca dei 
settori produttivi e di altri comparti. 
La Commissione è invitata a proseguire i lavori in questo 
campo. 
4.7. Pubbliche relazioni della Commissione 
Il Comitato ritiene che la pubblicità data ai programmi a 
spese ripartite della Commissione non sia ancora sufficien­
te. I potenziali contraenti hanno tuttora l'impressione che 
sia difficile avere informazioni al riguardo, costoso 
presentare proposte per i relativi contratti e complicato 
intraprenderli per motivi burocratici. I potenziali contraen­
ti nutrono inoltre dei dubbi circa la proprietà dei risultati. È 
necessario che la Commissione migliori le pubbliche 
relazioni per cancellare queste impressioni erronee. 
Il Comitato si compiace della mostra delle nuove tecnologie 
organizzata dal Parlamento europeo in occasione del 
convegno sulle nuove tecnologie tenuto a Strasburgo 
nell'ottobre 1985 e ritiene che questa esperienza potrebbe 
essere ripetuta anche in un'altra sede. 
Bruxelles, 21 maggio 1986. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio relativa alla riduzione 
dell'inquinamento dell'ambiente causato dall'amianto (') 
(86/C 207/08) 
In data 18 dicembre 1985 il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 100 e 235 
del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di direttiva di cui sopra. 
La sezione «Ecologia, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione del sig. Bleser in data 6 maggio 1986. 
(!) GU n. C 349 del 31. 12. 1985, pag. 27. 
N. C 207/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 8. 86 
Il Comitato economico e sociale nel corso della 237a sessione plenaria, seduta del 21 maggio 1986, 
ha adottato il seguente parere con 94 voti favorevoli, 42 contrari e 8 astensioni (votazione 
nominale). 
1. Tenore della direttiva 
1.1. Con la proposta di direttiva del Consiglio riguar­
dante la riduzione dell'inquinamento dell'ambiente causa­
to dall'amianto ci si propone di evitare che le emissioni di 
amianto provenienti da varie fonti mettano in pericolo la 
salute delle popolazioni nella Comunità e, al tempo stesso, 
che possano provocare gradualmente una contaminazione 
dell'ambiente tale da comportare, a termine, dei rischi per 
le persone. 
1.2. Il Comitato ha sempre annesso grande importanza 
alla lotta contro i rischi che l'amianto presenta per la salute. 
Esso si compiace pertanto che la Commissione intenda 
contribuire alla prevenzione dell'inquinamento dell'am­
biente causata dall'amianto proponendo una direttiva in 
materia. 
2. Osservazioni di carattere generale 
2.1. La direttiva si propone anzitutto di garantire alla 
popolazione una protezione quanto più ampia possibile. 
2.2. La prevenzione deve concentrarsi anzitutto sulla 
lotta contro il cancro; è infatti risaputo che le fibre di 
amianto figurano fra gli agenti cancerogeni più pericolosi. 
Gli ambienti scientifici concordano nel ritenere che le fibre 
di amianto provochino essenzialmente dei carcinomi dei 
bronchi e dei mesoteliomi della pleura e del peritoneo. 
Inoltre, autorevoli scienziati, specialisti in materia di 
amianto, unitamente al Centro internazionale per la ricerca 
sul cancro (CIRC, istituto che fa capo all'organizzazione 
mondiale della sanità), ritengono che le fibre d'amianto 
siano all'origine della formazione di neoplasmi maligni del 
tratto gastrointestinale. 
2.3. Gli ambienti scientifici sospettano d'altro canto che 
l'amianto sia anche la causa del cancro della laringe e 
stanno studiando se non possa essere anche all'origine del 
cancro delle vie respiratorie superiori, del seno, delle ovaie 
e del sistema linfatico. 
2.4. Pur non negando l'opportunità di questa nuova 
direttiva specifica dedicata all'amianto nell'ambiente, il 
Comitato giudica comunque necessaria una direttiva 
quadro per la protezione dell'ambiente e della popolazione 
contro tutte le sostanze nocive alla salute e all'ambiente, 
prevedendo un capitolo specifico sull'amianto accanto a 
capitoli riguardanti altre sostanze. 
2.5. Il Comitato si rammarica che la proposta di 
direttiva della Commissione non soddisfi le esigenze di 
un'efficace protezione sanitaria della popolazione (specie 
per quanto si riferisce ai neoplasmi maligni legati 
all'amianto). Questo dovrebbe essere invece, sul piano 
della politica dell'ambiente, l'obiettivo fondamentale di 
una direttiva comunitaria in materia. 
2.6. Per essere in linea con la politica sinora seguita dalla 
Commissione, la direttiva dovrebbe, almeno nel preambo­
lo, pronunciarsi per un graduale divieto dell'amianto che dovrebbe andare di pari passo con l'obbligo d'impiegare 
prodotti sostitutivi. Almeno da questo punto di vista la 
settima modifica alla direttiva 76/769/CEE costituisce un 
passo importante verso il divieto totale dell'amianto. 
Sarebbe inoltre necessario stabilire la data alla quale 
prenderà effetto il divieto assoluto di utilizzare l'amianto in 
qualsiasi forma. Per la maggior parte dei prodotti a base di 
amianto, infatti, sono già state messe a punto sostanze e 
processi sostitutivi, essenzialmente grazie alle pressioni 
esercitate dall'opinione pubblica, contraria all'impiego di 
prodotti contenenti amianto. Contrariamente a quanto si 
afferma nella relazione che precede la proposta di direttiva 
(pagina 3), i dimostrato che i rischi provocati dai prodotti 
sostitutivi — e in particolare il rischio cancerogeno — sono 
molto più limitati di quelli derivanti dall'amianto. 
2.7. Il Comitato ritiene che, nel quadro degli obiettivi 
della ricerca comunitaria in materia di ambiente definiti 
dalla politica comunitaria di R&S nel programma quadro 
1986-1990 (GU n. C 301 del 25 novembre 1985), 
occorrerebbe prestare un'attenzione particolare all'amian­
to e ai suoi prodotti sostitutivi. Inoltre, per ridurre al 
minimo le emissioni di amianto nell'ambiente provocate 
dalle imprese, sarebbe pure necessario prevedere misure di 
aiuto sul piano finanziario e tecnologico. Resta ben chiaro 
che la protezione della salute non deve essere pregiudicata 
da considerazioni di carattere economico. 
2.8. Le misure proposte dalla Commissione si rivolgono 
essenzialmente alle imprese che trasformano l'amianto 
grezzo o che l'incorporano in certi prodotti : è appunto ad 
esse che sono destinate le disposizioni riguardanti le 
emissioni. Ora il grado di rischio che le fibre d'amianto 
presentano per la salute umana dipende dall'esposizione 
degli interessati e una direttiva sull'amianto che non tenesse 
conto di tale nozione nel quadro dei propri obiettivi per la 
protezione della popolazione non potrebbe risultare 
soddisfacente sul piano dell'ambiente e della salute; nel 
valutare il rischio potenziale per la salute umana occorre 
quindi stabilire un rapporto fra emissioni ed esposizione. 
Occorre altresì tener conto delle emissioni provocate dalla 
circolazione stradale e in particolare quelle dovute 
all'attrito delle guarnizioni dei freni. 
2.9. Per assicurare la protezione sanitaria della popola­
zione è indispensabile prevedere l'obbligo della notifica e 
dell'autorizzazione per talune attività, in particolare in caso 
di lavori di demolizione e del trasporto di residui contenenti 
amianto. 
2.10. Nelle zone particolarmente colpite dall'inquina­
mento derivante dall'amianto è necessario effettuare studi 
epidemiologici selettivi sul rapporto tra frequenza del 
cancro ed esposizione all'amianto, specie per quanto 
riguarda taluni neoplasmi maligni (ad esempio il cancro dei 
bronchi e della laringe, il mesotelioma della pleura o del 
peritoneo). 
2.11. Le norme in materia di campionamento e di analisi 
vanno fissate in modo da risultare trasparenti per tutti gli 
interessati. Ciò significa che esse non possono basarsi 
unicamente sui criteri fissati dall'Organizzazione interna-
18. 8. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 207/23 
zionale per la standardizzazione (ISO). Occorre garantire 
che le disposizioni della direttiva si applichino a tutte le 
fibre di amianto, indipendentemente dalla loro forma, e 
non già unicamente a quelle di una certa dimensione. 
2.12. Per quanto possibile occorrerebbe aggiornare i 
dati relativi al consumo di amianto nella Comunità. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Articolo 1 
3.1.1. Questo articolo deve specificare che l'obiettivo 
fondamentale della direttiva è la protezione sanitaria della 
popolazione. Gli impieghi tecnici e la concentrazione della 
popolazione fanno sì che in sostanza i rischi cui sono 
esposte le persone siano infinitamente più elevati di quelli 
cui è esposto l'ambiente (protezione della specie). 
3.1.2. Nell'articolo 1, o in nuovo articolo da inserire in 
seguito, si dovrebbe precisare che gli Stati membri sono 
tenuti a sostituire progressivamente l'amianto con altre 
sostanze e fibre e che, parallelamente, subentrerà il 
graduale divieto dell'amianto. Al riguardo occorrerà 
assicurarsi che le sostanze sostitutive siano inoffensive o 
comunque meno pericolose dell'amianto. 
3.1.3. Sull'esempio della direttiva 83/478/CEE del 
Consiglio, che prevede un ampio divieto della crocidolite, si 
dovrebbe mirare alla sostituzione o al divieto dell'amianto 
per i prodotti o impieghi seguenti : 
a) lastre in amianto-cemento, e in particolare piastre 
isolanti ; 
b) materiali isolanti: 
— protezione contro il fuoco; 
— insonorizzazione; 
— isolamento termico (caldo e freddo) ; 
— isolamento contro l'umidità ; 
e) filtri e materiali filtranti; 
d) mastici, colle; 
e) malte e intonaci; 
f) pavimentazioni e rivestimenti stradali; 
g) indumenti ignifughi; 
h) giardiniere, attrezzature sportive e altri prodotti finiti ; 
i) guarnizioni di freni e di frizioni; 
j) materie termoplastiche rinforzate da fibre d'amianto; 
k) tubature in amianto-cemento, convertitori di coppia e 
giunti, nella misura in cui sia tecnicamente possibile. 
3.2. Articolo 2 
3.2.1. Questo articolo, che definisce le misure della 
direttiva riguardante l'impiego dell'amianto, dovrebbe 
menzionare, in termini generali, i seguenti elementi : — valori limite per l'esposizione della popolazione alle 
fibre d'amianto contenute nell'aria in funzione della 
presenza di talune fonti di emissione; 
— obbligo della notifica e dell'autorizzazione per talune 
attività allo scopo di garantire la sicurezza della 
popolazione in taluni casi particolari. 
3.3. Articolo 3, paragrafo 1 
3.3.1. Nell'elenco dei silicati fibrosi il quinto trattino va 
modificato come segue : « l'amosite (grunerite amianto) » 
aggiungendo « o qualsiasi altro composto contenente uno o 
più di questi minerali». 
3.4. Articolo 3, paragrafo 2 
3.4.1. Circa la selezione dei metodi di campionamento e 
di analisi occorre precisare, in un nuovo paragrafo 2, che le 
fibre di amianto rientrano nel campo d'applicazione della 
direttiva a prescindere dalle loro dimensioni. Si tratta di 
una precisazione indispensabile in quanto le fibre di 
amianto hanno la proprietà di suddividersi continuamente 
in fibre più sottili fino a diventare fibrille elementari. A ciò 
si aggiunge il fatto che la medicina non consente ancora di 
escludere che delle malattie umane siano anch'esse 
provocate da fibre minuscole. Va inoltre tenuto presente 
che grosse fibre di amianto possono insinuarsi nelle vie 
respiratorie superiori e nell'apparato digestivo e presentare 
un rischio cancerogeno. A questo proposito occorre 
studiare le conoscenze nel frattempo acquisite circa le cause 
di altri tipi di cancro provocati dall'amianto, in particolare 
il cancro della laringe e i neoplasmi maligni dello stomaco e 
dell'intestino. 
3.4.2. La definizione di «utilizzazione dell'amianto» 
che figura al paragrafo 2 risulta molto ristretta nella forma 
attuale in quanto non copre la maggior parte delle 
situazioni che presentano dei rischi per l'intera popolazio­
ne. 
3.4.3. La lontananza dai centri abitati e la crescente 
deconcentrazione che ne deriva fanno sì che i residui di 
amianto di un'impresa che fabbrica prodotti a base di 
amianto possano essere relativamente meno pericolosi per 
la popolazione delle emissioni di un garage situato in una 
zona densamente popolata nel contesto di attività di 
costruzione e del traffico automobilistico. La definizione di 
« utilizzazione dell'amianto » deve pertanto estendersi a 
qualsiasi tipo di manipolazione di amianto grezzo e di 
prodotti contenenti amianto, compresi i lavori di demoli­
zione, d'installazione e di riparazione. 
3.4.4. È opportuno sopprimere il riferimento al quanti­
tativo di 100 kg. 
3.4.5. All'articolo 3 andrebbe inoltre aggiunto un nuovo 
paragrafo che definisca l'esposizione della popolazione alle 
fibre d'amianto. L'assoluta necessità di tale aggiunta è 
giustificata fra le altre cose dal fatto che nei grandi 
agglomerati urbani le concentrazioni di amianto presenta­
no spesso una media quotidiana 1 000 — 10 000 fibre per 
metro cubo (a seconda delle dimensioni delle fibre). Ciò 
significa che in dieci anni, se si considerano fibre di 
qualsiasi dimensione, un bambino inala un numero 
complessivo di fibre d'amianto compreso fra 100 milioni e 
N. C 207/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 8. 86 
1 miliardo. Un certo numero di queste fibre rimane nei 
polmoni, per cui il rischio di cancro diventa estremamente 
elevato dopo un periodo di 10-30 anni. Nelle regioni 
considerate « non inquinate » la concentrazione generale di 
amianto non raggiunge, approssimativamente, le 50 fibre/ 
m3. 
3.4.6. Dovendo mantenere il paragrafo 3 «lavorazione 
dei prodotti contenenti amianto » è opportuno precisare 
che esso riguarda anche i lavori di demolizione e di 
riparazione, compresi quelli effettuati su navi e veicoli. 
3.5. Articolo 4 
3.5.1. La precisazione troppo restrittiva riguardante la 
migliore tecnologia disponibile «che non comporti costi 
eccessivi » andrebbe soppressa. Si dovrebbe infatti cercare 
sempre di utilizzare la migliore tecnologia disponibile o la 
tecnica più avanzata. Potrebbero essere eventualmente 
previste disposizioni transitorie per i vecchi impianti. Al 
riguardo sarebbe necessario distinguere fra vecchi e nuovi 
impianti. 
3.6. Articolo 5 
3.6.1. Anziché fissare un valore limite generale si 
dovrebbe prevedere una serie di misure. 
3.6.2. È anzitutto indispensabile precisare che l'obietti­
vo consiste nell'evitare per quanto possibile le emissioni di 
amianto nell'aria. Questa sarebbe un'esigenza realistica per 
nuovi impianti aventi destinazioni precise. 
3.6.3. Sarebbe inoltre necessario regolamentare il 
rapporto fra le emissioni e il grado di esposizione di talune 
categorie della popolazione. Una tale misura s'impone 
soprattutto per i luoghi situati nelle immediate vicinanze 
delle fonti di emissione. Al riguardo occorre tener conto 
degli effetti cumulativi, come l'aggiungersi delle emissioni 
di amianto provenienti da imprese di produzione, da 
garage, da lavori di demolizione, da lavori di costruzione di 
qualsiasi tipo e dalla circolazione stradale. Di questo 
problema si dovrebbe tener conto soprattuto nel caso di 
ospedali, di scuole, di scuole materne, di laboratori e 
officine nelle vicinanze di abitazioni e di spazi destinati alle 
attività del tempo libero. Al momento della valutazione del 
grado di esposizione occorre tener conto del fatto che le 
fibre di amianto, si presentano come polveri in sospensione 
costantemente mosse dall'aria. 
3.6.4. Per quanto riguarda il valore di esposizione 
massima, l'obiettivo dovrebbe essere un valore quotidiano 
medio quanto più basso possibile riferito all'intera 
popolazione. Sarebbe necessario cercare di far scendere le 
attuali concentrazioni — mediante programmi a breve, 
medio e lungo termine — in modo che si avvicinino alle 
concentrazioni delle «regioni non inquinate». La direttiva 
dovrebbe menzionare espressamente l'obbligo di mettere a . 
punto programmi in questo senso. 
3.6.5. Il valore limite generale di 0,1 mg/m3 non è 
accettabile. Occorre infatti tener conto in maniera costante 
dell'esposizione reale della popolazione. È possibile 
scendere ben al di sotto di questo valore limite grazie alle 
tecniche di separazione e di filtraggio oggi disponibili. A tal fine occorre predisporre un programma che si avvalga delle 
tecniche più avanzate. 
3.6.6. Per quanto concerne le miniere gli Stati membri 
dovrebbero adottare una regolamentazione specifica che 
garantisca il mantenimento delle emissioni delle fibre di 
amianto al livello più basso possibile consentito dall'attuale 
progresso della tecnica. 
3.6.7. Inoltre in taluni casi i valori delle concentrazioni 
andrebbero sempre espressi sotto forma di numero di fibre 
per m3 di aria emessa. Delle regole precise in materia di 
misure e di analisi permetterebbero così di ridurre le 
possibilità di manipolazione. 
3.7. Articolo 6 
3.7.1. Il valore limite fissato per i residui scaricati nelle 
acque è eccessivamente elevato (30 g di sostanze in 
sospensione per m3 d'effluenti liquide e 0,7 m3 di effluenti 
per tonnellata di amiantocemento prodotto). 
È necessario prevedere disposizioni particolari per gli 
incidenti che possono prodursi al momento della trasfor­
mazione o del trasporto dell'amianto. 
3.8. Articolo 7 
3.8.1. Al paragrafo 1 va aggiunto che è necessario 
effettuare controlli regolari anche sull'esposizione dell'inte­
ra popolazione. 
3.9. Articolo 8 
3.9.1. Occorre precisare il divieto di talune attività, 
quali il trattamento di prodotti contenenti amianto con 
mole o seghe circolari rapide, al pari dell'impiego di aria 
compressa per pulire i tamburi dei freni nei garage. 
3.9.2. È necessario prevedere l'obbligo della notifica e 
dell'autorizzazione per i lavori di demolizione, sistemazio­
ne e riparazione. La direttiva deve essere applicabile a tutti i 
lavori di riparazione, compresi quelli effettuati su navi o 
veicoli. Per l'autorizzazione obbligatoria vanno considera­
te sia le qualifiche del personale dell'impresa di demolizio­
ne sia il procedimento utilizzato. In taluni casi si dovrebbe 
imporre il ricorso a specialisti. 
3.9.3. Nel caso di lavori di demolizione, e anche di 
attività normali di costruzione, è necessario informare la 
popolazione dei rischi cui è esposta la loro salute. Quando 
possano essere previste emissioni di rilievo si dovrebbero 
disporre misure di carattere temporaneo (ad esempio la 
chiusura di scuole materne). L'articolo in esame dovrebbe 
inoltre precisare che gli Stati membri sono tenuti a 
elaborare piani di prevenzione destinati all'intera popola­
zione. 
3.10. Articolo 10 
3.10.1. Si deve inoltre precisare che nelle operazioni di 
scarico di residui contenenti amianto non deve sfuggire 
alcuna fibra di amianto. È pertanto assolutamente 
indispensabile prevedere che gli scarti debbano presentarsi 
sotto forma di aggregato o in un imballaggio adeguato. 
3.10.2. Qualora gli scarti non si presentino né sotto 
forma di aggregato né in un imballaggio è necessario 
disporre la copertura immediata per evitare che le particelle 
di amianto si sperdano nell'atmosfera. 
18. 8. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 207/25 
3.12.1. L'elaborazione di una procedura di riferimento 
per il campionamento e l'analisi non va lasciata unicamente 
alla discrezione dell'ISO (Organizzazione internazionale 
per la normalizzazione). Si potrebbe piuttosto prevedere un 
comitato costituito previa consultazione di tutti gli 
interessati e incaricato del mantenimento della qualità 
dell'aria, dei suoli e dell'acqua nella Comunità. Tale 
comitato sarebbe competente per l'ambiente in generale e 
anche per l'ambiente di lavoro. 
3.12. Allegato 
Bruxelles, 21 maggio 1986. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
ALLEGATI 
al parere del Comitato economico e sociale 
ALLEGATO I 
Votazione : 
La votazione sull'intero parere è avvenuta per voto nominale nel corso del quale i seguenti consiglieri, presenti o 
rappresentati, hanno votato a favore del parere: 
Amato, Araujo Dos Santos, Beretta, Berger, Bernasconi, Binnenbruck, Bleser, Boddy, Bonety, Brassier, 
Briganti, de Caffarelli, Calvet Chambon, Carroll, Cavazzuti, Ceballo Herrero, Chalioris, Curlis, Dassis, 
Dassoulas, von der Decken, De Grave, d'Elia, Della Croce, Delourme, Drilleaud, Dunet, Elkan, Emo 
Capodilista, Engelen-Kefer, Etty, Flum, Geuenich, Glesener, Gomes Proenca, Gomez Martinez, Goris, Gredal, 
van Greunsven, Hammond, Hadjivassiliou, Heuser, Hilkens, Houthuys, Jarvis, Jaschick, Jenkins, Kamizolas, 
Kirschen, Kitsios, Kòlble, Laka Martin, Landaburu Da Silva, Lojewski, Margalef Masia, Marvier, Masucci, 
Meraviglia, Mols Sorensen, Morselli, Mourgues, Muller, Muniz Guardado, Murphy, Nielsen B., Nielsen M., 
Nielsen P., Nierhaus, Ognibene, Plank, Pronk, Raftopoulos, Rainero, van Rens, Rouzier, Saiu, Santillan 
Cabeza, Schmitz, Schoepges, Smith A., Smith L., Soulat, Spijkers, Strobel, Tixier, Vallejo Calderon, Vanden 
Broucke, Vasseur, Vassilaras, Velasco Mancebo, Vercellino, Weber, Zoli, Zufiaur Narvaiza. 
I consiglieri seguenti, presenti o rappresentati, hanno votato contro il parere : 
Antonsen, Breitenstein, Brocher, Cammann, Campbell, Ceyrac, Cuenca Valvidia, De Bievre, De Tavernier, 
Dorè, Dracos, Fortuyn, Fuller, Hemmer, Kenna, Lòw, Machado von Tschusi, Martin Almendro, Masprone, 
Neto Da Silva, Noordwal, de Normann, Pearson, Pelletier, Poeton, Querleux, Riera Marsa, Rolao Goncalves, 
Sa Coutinho De Lencastre, Schnieders, Stahlman, Staratzke, Storie-Pugh, Storm Hansen, Swift, Tamlin, 
Termes Carrero, Van Der Mensbrugghe, Van Melckenbeke, Wagner, Wick, de Wit. 
I seguenti consiglieri, presenti o rappresentati, si sono astenuti: 
Aparicio Bravo, Arena, Bagliano, Bredima, Corell Ayora, Lopez De La Puerta, Pereira Da Silva Costa, Regaldo : 
ALLEGATO II 
Emendamenti respinti: 
I seguenti emendamenti, presentati conformemente al regolamento interno, sono stati respinti del Comitato nel 
corso dei dibattiti : 
Sopprimere i punti 2.2 e 2.3 e sostituirli con il testo seguente: 
« La prevenzione deve concentrarsi anzitutto sulla lotta contro il cancro : è infatti risaputo che le fibre d'amianto 
figurano fra gli agenti cancerogeni più pericolosi. Gli ambienti scientifici concordano nel ritenere che le fibre di 
amianto provocano essenzialmente dei carcinomi dei bronchi e dei mesoteliomi della pleura e del peritoneo. 
Alcuni studiosi dell'amianto hanno ipotizzato una connessione tra l'amianto e dei tumori maligni in altri 
organi, ma tale legame non è ancora stato stabilito con certezza. Negli ambienti scientifici la discussione sul 
fatto che l'amianto causi il cancro in altri organi del corpo umano è ancora aperta». 3.11. Articolo 14 
3.11.1. L'articolo in esame va modificato come segue: 
« I rappresentanti degli Stati membri consultano in 
particolare gli esperti dell'industria, delle organizzazioni 
dei lavoratori e degli altri gruppi d'interesse». 
N. C 207/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 8. 86 
Motivazione 
Recenti esperienze mediche hanno escluso un aumento significativo del rischio di cancro in relazione al tratto 
gastrointestinale (vedi R. Doli e J. Peto, Effects on Health of Exposure to Asbestos, Health and Safety 
Commission, London 1985). È più pratico aspettare i risultati della ricerca e assicurarsi che ci sia un consenso 
prima di far riferimento ad esempi specifici. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 39, voti contrari:84, astensioni: 10. 
Sopprimere il punto 2.6 e sostiturlo con il testo seguente : 
Per essere in linea con la politica sinora perseguita dalla CEE, la direttiva dovrebbe, almeno nel preambolo, 
pronunciarsi per un divieto dell'uso dell'amianto in taluni prodotti dove esso può produrre, a danno della salute 
umana, fibre e polveri che possono causare l'asbestosi e il cancro. Almeno da questo punto di vista la 7a 
modifica della direttiva 76/769/CEE è un progresso significativo verso un divieto totale dell'amianto. Per la 
maggior parte dei prodotti a base di amianto, sono già stati messi a punto sostanze e processi sostitutivi». 
Motivazione 
Ciò è coerente con l'attuale politica CE, vedi preambolo alla direttiva 83/478/CEE che modifica per la quinta 
volta (amianto) la direttiva 76/769/CEE sul ravvicinamento delle legislazioni, dei regolamenti e delle 
disposizioni amministrative degli Stati membri, relative alle restrizioni alla commercializzazione e all'uso di 
certe sostanze e preparazioni pericolose. Un divieto totale di tutti gli usi dell'amianto, per quanto auspicabile, 
sarebbe più opportuno quando si potranno introdurre prodotti sostitutivi senza pericolo per la salute. È difficile 
in tali circostanze fissare una data. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 44, voti contrari: 83, astensioni: 6. 
Sopprimere i punti 3.1.2 et 3.1.3 e sostituirli con quanto segue: 
« L'articolo 1 o un nuovo articolo può far riferimento alle direttive 83/478/CEE e 85/610/CEE che stabiliscono 
che gli Stati membri devono sostituire l'amianto con materiali e fibre di sostituzione in taluni prodotti nei quali 
possono essere liberate polveri e fibre libere. Contemporaneamente, occorre prendere delle misure per garantire 
che tali materiali di sostituzione non comportino rischi». 
Motivazione 
L'elenco di prodotti di cui al punto 3.1.3 è di competenza della DG IH mercato interno. Tale direzione ha già 
intrapreso alcune misure per vietare applicazioni nelle quali possono liberarsi fibre libere di amianto, e prosegue 
progressivamente questi sforzi. La DG III sta studiando tutti gli impieghi dell'amianto nella Comunità ed un 
elenco selettivo, come quello previsto al punto 3.1.3., è inopportuno. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 39, voti contrari: 94, astensioni: 7. 
ALLEGATO IH 
Dichiarazione di minoranza del gruppo dei datori di lavoro 
I membri del gruppo dei datori di lavoro appoggiano, in linea generale, le proposte di direttiva riguardanti 
l'inquinamento dell'ambiente provocato dall'amianto contenute nel documento della Commissione (doc. 
COM(85) 632 def.). 
Tuttavia gli stessi membri non possono dare il loro appoggio al parere perché esso va ben oltre gli argomenti 
proposti dalla Commissione. 
II gruppo dei datori di lavoro non può concordare con le proposte di ampia portata contenute nel parere a 
proposito dell'impiego dell'amianto, in particolare quello di fissare un termine per il divieto dell'uso 
dell'amianto in tutti prodotti.