ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)365
V ol.1978/9026

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COM(78)365 def.
Bruxelles ,le 20luglio 1978
COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariat général
RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE EDIDIRETTIV A DELCONSIGLIO>CONSIGLIOfi
relativa allecondizioni dipolitica economica fissate nel
quadro delcontributo finanziaria ^medio termine edel
prestito comunitario concessi alla
REPUBBLICA ITALIANA
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM(78 )365def

CONDIZIONI DIPOLITICA ECONOMICA FISSATE PER IL1978 NEL
QUADRO DEI PRESTITI COMUNITARI CONCESSI ALL' ITALIA
Motivazioni
1.Ilconcorso finanziario amedio termine ediprest j^v'comunitari
concessi all'Italia fanno oggetto dicondizioni dipoj^^ica economica
che,conformemente alledisposizioni chedisciplinaiJ^i lricorso aque­
sti meccanismi ,sono stati regolarmente adattati ogni anno .L'articolo
1della decisione del Consiglio 77/359/CEE del 17maggio 1977 stabili­
scelecondizioni dipolitica economica cj^^la Repubblica italiana do­
vevarispettare nel1977perrealizzargli obiettivi fondamentali in­
dicati nelterzo considerando della^jj&isione stessa .L'annoscorso gliobiettivi -checonsistevano nell'^iminare durante l'annoildisavanzo ,
delle partite correnti della bilancia dei pagamenti enel contenere nel
limite del 16%iltasso d'aumento dei prezzi alconsumo trailmese di
dicembre 1976edilmes^^f dicembre 1977-sonostati pienamente rag­giunti .Sonostati vri^ersa superati quasi tutti gliobiettivi stru­
mentali indicati cJ5§rt'arti colo 1della precitata decisione :di3.920 mi­
liardi dilire quello relativo aldisavanzo del Tesoro ,di3.830 miliardi
dilire quello relativo aldisavanzo del Tesoro edegli enti locali ,di
4.550 mi^àrdi dilirequello relativo alfabbisogno difinanziamento del
settc^S^>ubblico allargato edi5.250miliardi dilirequello riguar­
dati^*l'espansione globale delcredito interno .L'aumento delle spese
totali dello Stato èstato invece dicirca 1.250 miliardi dilire infe­
riore all'obiettivo stabilito ;inoltre ,ilfinanziamento del disavanzo
del Tesoro adopera della Banca d'Italia ,anziché aumentare di4.000 mi­
liardi dilire,èdiminuito di4.300 miliardi dato che lacreazione di
liquidità dell' economia èstata assicurata principalmente dall' attivo
della bilancia dei pagamenti .

L'analisi diquesti risultati deve tener conto delfatto che
lacongiuntura -sia lesue manifestazioni spontanee inItalia sia
quella estera -èstata molto meno dinamica diquanto sifosse potuto <
supporre all' inizio del 1977 .
Questa circostanza hafavorito unaumento dei prezzi edei
costi più moderato edun'evoluzione piùequilibrata dei pagamenti con
l'estero ,maponeva nel contempo ilproblema diuna manovra Jkxjppo rigo­
rosadegli strumenti dibilancio emonetari difronte al^jjndamento poco
favorevole della crescita edell'occupazione .Tuttavi^&erti automatismi
disquilibranti hanno avuto unpeso nontrascurabi le.'Sjl superamento del
massimale fissato perilcredito interno nel quarto trimestre 1977 èstato
quasi interamente provocato dal mancato rispetto dei limiti dibilancio ,in
parte acausa deimeccanismi automatici ch^^onfiano laspesa pubblica .Dato
chesisonoverificati verso lafined^^977 ,questi superamenti hanno in­ciso solo marginalmente sulla congii^S&ra dell' intero anno.
2. Anorma dell' articolo 3della decisione del Consiglio 77/359/CEE
del17maggio 1977,lecolazioni dipolitica economica perl'anno 1978
avrebbero dovuto esser^^àattate primadellafinedel1977einpari
tempo sisarebbero^j§&ute fissare condizioni complementari .LaCommis­
sione eilComitato monetario sisono consultati inproposito con le
autorità italiane nel gennaio enel maggio 1978 ma,come harivelato
ilComitat^nel suorapporto del12maggio 1978 (1),levicende poli­
tiche h^cto impedito chel'adattamento inquestione fosse concordato
prim^sfella finedelprimo semestre .LaCommissione eilComitato mone­tarti sitrovano quindi nella necessità diproporre condizioni dipoli­
tica economica peril1978 inunmomento incui ègiàtrascorsa buona
parte dell' anno .
(1)Doc.11/370/78 (Finale ).§11.••/••

Gli orientamenti proposti atal fine dai servici della
Commissione siispirano alle seguenti preoccupazioni :•
a)ridurre per quanto possibile loscarto frailritmo dell' inflazione .a
ν*inItalia enegli altri paesi industrializzati ; <
b)contenere l'evoluzione spontanea del disavanzo delsettore pubblico
nei prossimi mesi modificando inpari tempo .lastruttura della
spesa pubblica perinfletterne amedio termine losviluppo incon­
trollato ;
c)rallentare ,diconseguenza ,l'evoluzione degli aggregati monetari ,
soprattutto per evitare non desiderati movimenti dicapitali .
Cosi' sicreerebbero ,nello stes^g tempo ,delle condizioni
adatte adunarinegoziazione deiprincij^S^contratti collettivi inuno
spirito dimoderazione .
3. LaCommissione haconstatato che,inmateria dibilancio edi
crediti ,ilGoverno italiano haadottato peril1978 iprovvedimenti di
contenimento consentiti quadro economico epolitico ,essa propone
pertanto difissare condizioni iseguenti obiettivi :
1978
Obiettivi fondamentali
-raggiungere unattivo dialmeno 3000miliardi dilireperlepartite
cottemi della bilancia dei pagamenti ;
-raggiungere untasso diaumento dei prezzi alconsumo inferiore al14%
frailquarto trimestre del 1977 edilquarto trimestre del 1978 .
Obiettivi strumentali
-limitare laspesa corrente delle Amministrazioni pubbliche a90.500 mi­
liardi dilire ;
-limitare ildisavanzo globale delsettore pubblico allargato (Tesoro ,enti
locali ,assicurazione malattia ,ENEL )edildisavanzo del Tesoro rispetti­
vamente a31.500 miliardi dilire eda28.000 miliardi dilire ;

-4-
-limitare a46.000 miliardi dilire l'espansione globale del credito
come definito dall' articolo 6,paragrafo 1della direttiva 74/637/CEE;
-limitare a7.500 miliardi dilire lacrescita globale della base mone­
taria (adesclusione dei depositi postali );
-modificare ilsistema della scala mobile perattenuarne l'incidenza ^^
costi salariali esulle finanze pubbliche .
4. Ilrilancio concertato delle economie europee do^èbbe permettere
alleautorità italiane diapplicare tanto piùfacilmen^i&na politica basa­
tasulla restaurazione deigrandi equilibri ,inquant^èsso fornirebbe note­
voli impulsi all' economia italiana .
5. Sulla basediquanto sopra,laC^^issione ,dopoessersi consulta­
taconil.Comitato monetario ,raccomand^j^on iprogetti didecisione edi
direttiva inallegato ,diadeguare p^j^ìl 1978lecondizioni dipolitica
economica previste nella decisione 7^/359/CEEenella direttiva 77/360/CEE
del 17maggio 1977 .

DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa all' adeguamento della decisione 77/359/CEE del
17.5.1977 chefissa lecondizioni dipolitica economica
che devono essere osservate nella Repubblica italiana
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE .
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea^
vistoilregolamento n.397/75/CEEdelConsiglio ,del17^laraio 1975,
relativo aiprestiti comunitari (1),inparticolare l'^fl^co lo3,
vista ladecisione n.77/359/CEEdel Consiglio ,del 17maggio 1977,che
fissa lecondizioni dipolitica economica che^evono essere osservate dal­laRepubblica italiana (2),inparticolare^^rticolo 3, vGlwM
vista laproposta della Commissione haconsultato atal fine ilComitato
monetario ,
considerando che con ladecisione n.77/359/CEEilConsiglio hafissato le
• I._ . . i ■i _ M.condizioni dipolitica eufemica chedovevano essere osservate dalla Repub­blica italiana nelcowS^del 1977;
considerando che ènecessario fissare lecondizioni che dovranno essere os­
servate neiRecessivi annidella durata deiprestiti concessi alla Repub­blica ital^^ia conledecisioni n.76/322/CEE(3)e77/361/CEE(4);
considerando chel'evoluzione della situazione economica inItalia deve con­
sentire larealizzazione nel corso del 1978 degli obiettivi consistenti inun
attivo dialmeno 3.000 •niliardi dilire per lepartite correnti della bilancia
dei pagamenti ein untasso dicrescita deiprezzi alconsumo inferiore al
14%trailquarto trimestre del 1977 eilquarto trimestre del 1978 ;che atale
scopo èopportuno fissare lecondizioni dipolitica economica daosservare
perilresto dell' anno 1978; *../...'
(1)GUn.L46del 20.2.1975 ,pag.1 .
(2)GUn.L132 del 27.5.1977 ,pag.34 .
(3)GUn.L77del 24.3.1976 ,pag.12 .
(4)GUn.L132 del 27.5.1977 ,pag.37 .

che lecondizioni dipolitica economica darispettare perl'anno 1979 saranno
stabilite nell' autunno prossimo ;
considerando che leautorità italiane hanno dichiarato che non prenderanno
unilateralmente alcuna misura direstrizione all'importazione odisussidio ^
all'esportazione dinatura commerciale ovalutaria ,
<5*
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
Articolo 1 xjjy4?
Lecondizioni dipolitica economica chelaN^pubblica italiana deve
osservare nel corso dell' anno civile 1978 sono leseguenti :
a)lespese correnti delle Amministrazioni pubbliche intermini dicassadevono essere limitate a90.500 miliarctì^&i lire;
b)ildisavanzo globale nelsettore pu^plico (Tesoro ,enti locali epreviden­
ziali,ENEL)nondeve superare ,^£ftuto conto deifinanziamenti accordati
direttamente agli operatori esterni alsettore pubblico ,31.500 miliardi
dilire,vale adire 15 1/2%delprodotto interno lordo dicui 28,000 mi­
liardi dilire perl'ioàjteme delle operazioni del Tesoro edegli enti locai
c)l'espansione de11'jo$>i eme deicrediti ,secondo ladefinizione dell' arti­
colo 6,paragrafò ^,della direttiva n.74/637/CEE (1),èlimitata a
46.000 miliardi dilire ;»lo6,paragrafò ^,della direttiva n.74/637/CEE (1),èlimitata
d)lacreazione totale dibasemonetaria adesclusione deidepositi postali
deve^yfèrelimitata a7.500 miliardi dilire;
e)i^s^stema dellascalamobile deveessere modificato inmododaridurre
l'incidenza sui costi salariali esuldeficit globale delsettore pubblico .
mmm/*
(1)GUn.L341 del 20.12.1974 ,pag.51.

Articolo 2
a)Prima della fine del mese diottobre 1978 /leautorità italiane e
laCommissione fissano dicomune accordo obiettivi intermedi trime -
strali perquanto riguarda lemisure dicuiall'articolo 1,ad^
■V»esclusione diquanto figura alla lettera e);
b)Prima della fine del 1978 /ilConsiglio adotta peril1979/surac­
comandazione della Commissione /lecondizioni dicuialJLN??ticolo 1.
Articolo 3 ^
Lapresente decisione adegua ladecisione n.77/359/CEE. aia aec
#Articolo 4
LaRepubblica italiana èdestinataria della presente decisione .
fatto aBruxelles ,addi' PerilConsiglio
IlPrésidente

DIRETTIV A DEL CONSIGLIO
cheadegua lecondizioni perlaconcessione diuncontributo ^finanziario amedio termine alla Repubblica italiana
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE »
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europ^^inparticolare
l'articolo 108,paragrafo 2, •
vista ladirettiva 74/637/CEE del Consiglio ,del 17dicembre 1974,che accorda
uncontributo finanziario amedio termine alla Reppublica italiana (1),
vista ladirettiva 77/360/CEEdelConsigi ijjj^ael 17maggio 1977,cheadegua
lecondizioni perlaconcessione diun^j^fcributo finanziario amedio termine
alla Repubblica italiana (2),
vista laraccomandazione presentata dalla Commissione dopo aver consultato il
Comitato monetario ,
considerando checon^raecisione 78//CEE(3)sonostate fissate peril197?
lecondizioni dipolitica economica osservate dalla Repubblica italiana inre­
lazione aiprestiti comunitari concessi atale Stato membro con ledecisioni
76/322/CEEC^e 77/361/CEE(5),
consid^^hdo chetalicondizioni rispondono aicriteri della decisione
71/143/CEEdel Consiglio ,del 22marzo 1971,relativa all'istituzione diun
meccansimo diconcorso finanziario amedio termine (6),modificata daultimo
dalla decisione 75/785/CEE (7),
(1)GUn.L341 del 20.12.1974 ,pag.51.
(2)GUn.L132del27.5.1977 ,pag.36
(3)Vedi pag.della presente Gazzetta Ufficiale .
(4)GUn.L77del 24.3.1976 ,pag.12.
(5)GUn.L132 del 27.5.1977 ,pag.37.
(6)GUn.L73del 27.3.1971 ,pag.15
(7)GUn.L330 del 24.12.1975 ,pag.50.

/
-2-
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIV A :
c#
Articolo 1
Lecondizioni dipolitica economica previste dalla direttiva 77/360/CEE
sonosostituite ,peril1978 ,dalle condizioni fissate dalla decisione 78//CEE.
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Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret
Fatto aBruxel les,addi '
<3PerilConsiglio
jsSo IIpresidente