31. 1.91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 24/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa ad un elemento di prova del rapporto di lavoro 
COM(90) 563 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 5 dicembre 1990) 
(91/C 24/03) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che negli Stati membri lo sviluppo di nuove 
forme di lavoro ha determinato una moltiplicazione dei 
tipi di rapporti di lavoro; 
considerando che, a fronte di tale evoluzione, alcuni 
Stati membri hanno ritenuto necessario emanare disposi­
zioni che sottopongono ad oneri di forma gli atti relativi 
a rapporti di lavoro; che queste disposizioni mirano ad 
una migliore tutela dei lavoratori subordinati contro 
un'eventuale misconoscimento dei loro diritti e ad offrire 
una maggiore trasparenza nel mercato del lavoro; 
considerando che le legislazioni degli Stati membri in 
tale materia differiscono notevolmente su elementi fon­
damentali come l'esigenza che il contratto di lavoro rive­
sta la forma scritta, ovvero l'obbligo di disporre di un 
elemento di prova scritta dell'esistenza del rapporto di 
lavoro ; 
considerando che è opportuno stabilire a livello comuni­
tario l'obbligo generale in base al quale il lavoratore su­
bordinato deve disporre di un documento che costituisca 
elemento di prova dell'oggetto essenziale del rapporto di 
lavoro che lo lega al datore di lavoro; 
considerando tuttavia che è necessario conservare una 
certa flessibilità nel rapporto di lavoro e che pertanto 
l'obbligo di una dichiarazione scritta non deve applicarsi 
ai rapporti di lavoro la cui durata non superi mediamente 
otto ore lavorative settimanali; considerando che, ove esista un contratto di lavoro stipu­
lato per iscritto, una lettera d'assunzione o qualsiasi altro 
documento che rinvìi alle norme collettive o regolamen­
tari in materia, la dichiarazione scritta non risulta neces­
saria; 
considerando che onde tutelare l'interesse dei lavoratori 
subordinati ad ottenere una dichiarazione scritta, qual­
siasi modifica sostanziale degli elementi contenuti in 
detta dichiarazione deve essere comunicata per iscritto ai 
lavoratori subordinati che ne sono i destinatari, in parti­
colare in caso di loro distacco in un altro paese; 
considerando che le differenze nelle legislazioni degli 
Stati membri possono avere un'incidenza diretta sul fun­
zionamento del mercato comune; 
considerando che ai sensi del punto 9 del capitolo 1 della 
Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei la­
voratori, le condizioni di lavoro di qualsiasi lavoratore 
subordinato della Comunità europea devono essere defi­
nite sia secondo termini di legge, sia in base ad una con­
venzione collettiva, sia in base a un contratto di lavoro 
conforme alle modalità di ciascun paese; 
considerando che secondo l'articolo 117 del trattato gli 
Stati membri convengono sulla necessità di promuovere il 
miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro della 
manodopera per consentire la loro parificazione nel pro­
gresso; 
considerando che gli Stati membri hanno la facoltà di la­
sciare in primo luogo alle parti sociali il compito di rea­
lizzare gli obiettivi della presente direttiva e che in que­
sto caso spetta ad essi porre in vigore le disposizioni ne­
cessarie ad assicurare la generale applicazione; 
considerando che è opportuno garantire l'effettiva osser­
vanza, da parte degli Stati membri, degli obblighi risul­
tanti dalla presente direttiva, 
N.C 24/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 1.91 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 3 
Articolo 1 
1. La presente direttiva si applica a qualsiasi rapporto 
di lavoro disciplinato dal diritto vigente in uno Stato 
membro. 
2. Le disposizioni della presente direttiva non si appli­
cano ai rapporti di lavoro la cui durata non superi me­
diamente otto ore di lavoro settimanali. La dichiarazione scritta redatta conformemente all'arti­
colo 2 non è obbligatoria quando esiste: 
— un contratto di lavoro risultante da dichiarazione 
scritta, ovvero 
— una lettera d'assunzione o un altro documento che 
rinvii ad una convenzione collettiva o a qualsiasi altra 
regolamentazione che disciplini i rapporti di lavoro, e 
che sia di facile accesso. 
Articolo 2 
1. Al massimo un mese dopo l'assunzione del lavora­
tore, il datore di lavoro gli consegna una dichiarazione 
scritta conforme alle disposizioni della presente direttiva. 
Il datore di lavoro sottoscrive la dichiarazione e ne con­
serva una copia. 
2. La dichiarazione di cui al paragrafo 1 deve conte­
nere i seguenti elementi essenziali: 
— identità delle parti, 
— luogo di lavoro, 
— caratteristiche del tipo di lavoro e della categoria del 
posto, 
— durata del rapporto di lavoro e dell'eventuale periodo 
di prova, nonché termini di preavviso, 
— durata dell'orario di lavoro e ferie retribuite, 
— retribuzione e modalità di pagamento, 
— regime di sicurezza sociale applicabile ed, eventual­
mente, regime complementare, 
— riferimento alle pertinenti convenzioni collettive. 
3. Qualsiasi modifica sostanziale degli elementi elen­
cati al paragrafo 2 deve essere oggetto di comunicazione 
scritta, in particolare quando i lavoratori subordinati 
debbano esercitare la loro attività in un altro paese; in 
tale ipotesi, deve essere loro assicurato, prima della par­
tenza, l'ottenimento della dichiarazione di cui al para­
grafo 2, completata da ulteriori precisazioni relative a: 
— la durata del distacco; 
— la valuta nella quale sarà corrisposta la retribuzione; 
— gli eventuali vantaggi, collegati all'espatrio; 
— se del caso, le condizioni del rimpatrio. Articolo 4 
Le disposizioni della presente direttiva lasciano impregiu­
dicata la facoltà degli Stati membri di applicare o intro­
durre disposizioni legislative, regolamentari od ammini­
strative più favorevoli ai lavoratori. 
Articolo 5 
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per ga­
rantire in modo efficace il rispetto, da parte di qualsiasi 
persona fisica o giuridica, degli obblighi risultanti dalla 
presente direttiva, nonché per reprimere le infrazioni alle 
norme emanate per la sua applicazione. 
Articolo 6 
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative necessarie per confor­
marsi alla presente direttiva al più tardi il 31 dicembre 
1992, ovvero si accertano che le parti sociali prendano le 
disposizioni necessarie mediante accordo, senza che ciò 
liberi gli Stati membri dall'obbligo di raggiungere i risul­
tati che si prefigge la presente direttiva. 
2. Gli Stati membri adottano le misure necessarie affi-
ché, per i rapporti di lavoro esistenti al momento dell'en­
trata in vigore di queste disposizioni, la dichiarazione re­
lativa ai lavoratori subordinati contemplati dalla presente 
direttiva sia loro consegnata entro un termine di 6 mesi a 
decorrere dalla data di cui al paragrafo 1. 
3. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, 
queste contengono un riferimento alla presente direttiva, 
o sono corredate da siffatto riferimento all'atto della 
pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono 
decise dagli Stati membri. 
4. Gli Stati membri informano immediatamente la 
Commissione delle disposizioni adottate in applicazione 
della presente direttiva. 
Articolo 7 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.