3. deploracheil«processoZana»vengautilizzatodacolorochedesideranoimpedireilprocessodi
riformainTurchia,
4. sottolineachetaleprocedimentosimboleggiaildivarioesistentetral’ordinamentogiudiziarioturcoe
quellodell’Unioneeuropea;
5. denuncialeviolazionideidirittidelladifesacontestualiallosvolgimentodelnuovoprocessocontro
LeylaZanaedaltri,segnatamentelapresenzadelprocuratoreintuttelesediincuiigiudicisonostatichiamatiaprenderedecisionisugliaccusati,ilmancatoriconoscimentodeldirittoallascarcerazionedegliaccusatiaisensidellasentenzadel17luglio2001dellaCorteeuropeadeidirittidell’uomodiStrasburgononchél’impossibilitàperladifesadiverificarelaveridicitàdelleaccusedelprocuratore;
6. chiedel’immediataabolizionedelleCortidiSicurezzadelloStatoeinvitaleautoritàturcheapro-
muovereiniziativeconcreteeurgentiinmateria;
7. auspicachelaCortediCassazioneturcaprocedaall’annullamentodellasentenzacontroLeylaZanae
glialtritreex-parlamentariturchidioriginecurda;
8. chiedealleautoritàturchediapplicareun’amnistiapertuttiicondannatiperreatidiopinione;9. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzionealConsiglio,allaCommissione,al
governoedalparlamentodiTurchia.
P5_TA(2004)0378
Indirizzidimassimaperlepoliticheeconomiche
RisoluzionedleParlamentoeuropeosullaraccomandazionedellaCommissionerelativaagliaggior-namenti2004degliindirizzidimassimaperlepoliticheeconomichedegliStatimembriedella
Comunità(perilperiodo2003-2005)(COM(2004)238/dashC5-0183/2004/dash2004/2020(INI))
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistalaraccomandazionedellaCommissione(COM(2004)238/dashC5-0183/2004)/dash vistol’articolo99,paragrafo2deltrattatoCE,/dash vistalaraccomandazionedellaCommissionesugliindirizzidimassimaperlepoliticheeconomiche
perilperiodo2003-2005(COM(2003)170),
/dash vistelesuerisoluzionidel12marzo2003sullasituazionedell’economiaeuropea/dashrelazioneprepa-
ratoriainvistadellaraccomandazionedellaCommissionesugliindirizzidimassimaperlepoliticheeconomiche(
1),del15maggio2003sullaraccomandazionedellaCommissionesugliindirizzidimas-
simadellepoliticheeconomichedegliStatimembridellaComunità(perilperiodo2003-2005)(2),e
del23ottobre2003sull’esitodelConsiglioeuropeotenutosiaBruxellesil16e17ottobre2003(3),
/dash visteleprevisionieconomichediprimaverarelativeallazonaeuro,l’Unioneeuropeaeipaesiaderenti
ecandidati,elaboratedallaCommissioneperilperiodo2004-2005,
/dash vistalarelazionedellaCommissionealConsiglioeuropeodiprimavera(COM(2004)29),/dash vistalasuarisoluzionedel26febbraio2004sullasituazionedell’economiaeuropea/dashrelazionesugli
indirizzidimassimaperlepoliticheeconomiche(
4),
/dash vista la sua risoluzione del 26febbraio 2004 sul Vertice di primavera: seguito delle politiche di
Lisbona(5),
(1) GUC61Edel10.3.2004,pag.294.
(2) GUC67Edel17.3.2004,pag.295.
(3) P5_TA(2003)0459.
(4) P5_TA(2004)0116.
(5) P5_TA(2004)0114.30.4.2004IT C104E/1061 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
/dash visteleconclusionidellaPresidenzadelConsiglioeuropeodiLisbonadel23e24marzo2000,del
ConsiglioeuropeodiGöteborgdel15e16giugno2001edelConsiglioeuropeodiBarcellonadel15e16marzo2003,
/dash visteleconclusionidellaPresidenzadeiConsiglieuropeidiBruxellesdel20e21marzo2003,del16
e17ottobre2003edel25e26marzo2004,
/dash vistalacomunicazionedellaCommissione«Un’iniziativaeuropeaperlacrescita/dashinvestirenelleretie
nella conoscenza per la crescita e l’occupazione», relazione finale al Consiglio europeo(COM(2003)690),
/dash vistoilpareredelComitatoeconomicoesocialeeuropeosulbilanciodelleesperienzeacquisitedal
CES nel valutare l’impatto economico, sociale e occupazionale delle riforme strutturali nell’UE(ECO/109,CESE1406/2003),
/dash vistalarelazionedellacommissioneperiproblemieconomiciemonetari(A5-0280/2004),
A. considerandochelacrescitadelcommerciomondialenel2003haregistratounnotevolerecupero
del5%echesiprevedeun’accelerazionedicircal’8%nel2004-2005,mentrelacrescitamondialedelPILèstimataal3,7%nel2003el’attivitàeconomicamondialedovrebbeconoscereunincrementodel4,5%nel2004,
B. considerandochelaripartizioneregionaledellacrescitamondialesièestesanel2003,concontribu-
timaggioridelprevistodiStatiUniti,CIS,OPEC,Asiaepaesiaderenti;considerandochenegliStatiUniti siprevede unrecupero costanteconunacrescita del4,2%nel2004,mentre lasituazioneeconomicadell’Asia(esclusoilGiappone)siavvicinaal7%nel2004-2005,coneccezionalitassidicrescitainIndiaeinCina,esiprevedechel’AmericaLatinaraddoppiilsuotassodicrescitanel2004,
C. considerandochelaripresadellacrescitaalivellomondialeèancorafragile,inparticolarenegliStati
Uniti,dovel’attualepoliticamonetariaefiscalepotrebbedimostrarsiinsostenibilenellungotermineedareorigineaunafasedifficileedolorosadiconsolidamentofiscale,
D. considerandochel’Unioneeuropeaattraversailpiùlungoperiododicrescitadeboledallaseconda
guerramondiale,contreannidirallentamentoeconomicoestagnazioneoaddiritturarecessione,inalcunidegliStatimembripiùgrandi;considerandocheinconfrontoaltassodicrescitamediodelPILmondiale/dash3,7%/dashiltassodicrescitadell’UEnel2003èstatodiappenalo0,8%mentreiltassodicrescitadelPILdellazonaeuroharaggiuntosololo0,4%,
E. considerandochelaCommissioneprevedetreanniconsecutividimiglioramentodeitassidicrescita
medidell’1,7-1,8%perlazonadell’euroedel2%perl’UE;considerandocheperlazonaeuroilrecenterecuperoèsostanzialmentedovutoadunaumentonellacrescitadelleesportazionimentreladomandainternaèstatafinoranegativaacausadellascarsitàdelconsumoprivatoeditretrimestriditendenzaalribassonegliinvestimenti,interrottasoltantonelquartotrimestre,quandosièinfineregi-strataunaripresa;
F. considerandocheinuoviStatimembrinel2003hannoregistratounacrescitamediadelPILdel3,5%
inquantol’adesionehascatenatodinamichedicrescitafavorevoli,
1. approvalaposizionedellaCommissioneeritienechegliindirizzidimassimaperlepoliticheecono-
micherimanganovalidimadebbanoessereincentratimaggiormentesulleriformestrutturali,lacreazionediulterioriemiglioripostidilavoroegliinvestimenti;plaudeall’azioneeuropeaperlacrescitaechiede
chesianoadottatemisuresupplementarivolteacompletarel’iniziativaalivellonazionale,inparticolarenei
settoridellerisorseumane,dellaricercaesviluppoedell’innovazione;
2. ribadiscelapropriaconvinzionechel’applicazionedelPattodistabilitàecrescitasianecessariaper
ristabilirerapidamentel’equilibriodell’economiaeuropea;invitagliStatimembri,ilcuibilanciononregi-straeccedenzeononèalmenoinequilibrio,adadottaretuttelemisurenecessarieperconseguirequestiobiettivi;C104E/1062 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
3. accogliefavorevolmentel’accentopostosull’integrazionedeidiecinuoviStatimembrinelquadrodi
coordinamentodellepolitiche economichee sull’attuazionedellastrategia esistente,conl’inclusionediraccomandazionispecificheperciascunodeidiecinuoviStatimembri;
4. ricordalapossibilitàdisuperareleattualispesedelbilancioUE,fissateallo0,8%delPIL,precisando
alcontempocheilmarginedimanovrarelativoallespeseconsentediarrivarefinoall’1,24%delPILperil2004-2006,conformementealleprospettivefinanziarieattuali,agliobiettividiLisbonaeallapromozione
deifondistrutturalieuropeinellalorototalitànonchédituttigliobiettividiLisbonadurantelaseconda
fasedelperiododiprogrammazione2000-2006;
5. chiedealConsiglioditenercontodelleseguentimodifiche:
RACCOMANDAZIONE
DELLACOMMISSIONEMODIFICHE
DELPARLAMENTO
Modifica1
ParteI,Capitolo1,titolo
L’ATTUALE STRATEGIA RESTAVALIDA L’ATTUALE STRATEGIA DEVE ESSERE INCENTRATA
MAGGIORMENTESULLERIFORMESTRUTTURALI,GLIINVESTIMENTIELACREAZIONEDIPOSTIDILAVORODIMIGLIOREQUALITÁ
Modifica2
ParteI,Capitolo1,comma2
Allalucedeirisultatidiunaprimavalutazionedelseguitodato
agliindirizzidimassimadel2003-2005,presentatinellarela-zionesull’attuazione,edelleindicazioniprovenientidalConsi-glio europeo dellaprimavera 2004,lapresente raccomanda-zioneaggiornaecompletalastrategiagiàapprovata. Nonsi
ritengononecessarigrandiadeguamentipoliticichegiustifi-chinounamodificadegliorientamentidimassima.L’accentodell’aggiornamento è posto sull’integrazione dei dieci nuovi
Statimembrinell’attualequadrodicoordinamentodellapoli-ticaeconomica.Allalucedeirisultatidiunaprimavalutazionedelseguitodato
agliindirizzidimassimadel2003-2005,presentatinellarela-zionesull’attuazione,edelleindicazioniprovenientidalConsi-glioeuropeo dellaprimavera 2004,lapresente raccomanda-zione aggiorna e completa la strategia già approvata. Gli
indirizzidimassima2003-2005rimangonovalidimadevonoesseremaggiormente incentrati suun incremento dellacre-scitaeconomicachedialuogoallacreazionedipostidilavoroeaunaumentodellaproduttività.Allalucedellaprolungatafasedirallentamentoeconomicoedeideludentitassidicre-scitaedivelocitàdirecuperoinconfrontoadaltreregionidelmondo,l’Europadeverafforzarelacrescitaeconomicainternaeprestarepiùattenzioneallasostenibilitàincampoecono-
mico, sociale e ambientale. Ciò non solo contribuirà sola-
mente a ridurre la vulnerabilità dell’Europa nei confrontidegliimpattinegatividell’apprezzamentodell’euroedialtrishockerischiesterni,comeilterrorismointernazionale,maagevoleràanchel’integrazionedelmercatointernoel’effet-tivaconvergenzaeconomicadituttigliStatimembri,com-presi i dieci nuovi Stati membri, nel mercato interno. Unulterioreenfasièposta sull’integrazionedeidiecinuoviStati
membrinell’attualequadrodicoordinamentodellapoliticaeco-nomica.
Modifica3
ParteI,Capitolo2,titolo
UN CONTESTOECONOMICOMIGLIORATO UN CONTESTO ECONOMICO MIGLIORATO PORTA
LENTAMENTEALLARIPRESANELL’UNIONEEUROPEA
Modifica4
ParteI,Capitolo2,comma4
Nelcomplessolasituazioneeconomicaevolvesecondoleattese
cheprevalevanoquandoèstataadottatalastrategiadipoliticaeconomica a medio termine: l’economia si sta riprendendo,Nelcomplessolasituazioneeconomicaevolvesecondoleattese
cheprevalevanoquandoèstataadottatalastrategiadipoliticaeconomica a medio termine: l’economia si sta riprendendo,30.4.2004IT C104E/1063 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
anche se ad un ritmo moderato, e le previsioni per il
2004-2005nonrivelanosquilibrimacroeconomicicherichie-danouncambiamentod’indirizzo.Allostessotempo,leprevi-
sioni mettono in evidenza che la capacità di adeguamento
dell’economiaUEèancoralentaelacrescitapotenzialelimi-tata. È pertanto fondamentale sfruttare appieno il migliora-mento delle condizioni economiche per compiere progressidecisivi nell’adozione delle misure di riforma strutturale col-mandoladiscrepanzatralemisureprevisteequelleeffettiva-menteattuate.L’attualeripresadell’attivitàeconomicapotrebbeessere ulteriormente favorita da politiche macroeconomichesaneedalladeterminataattuazioneditutteleriformeeconomi-cheatteasostenerelacrescitaillustratenegliindirizzidimas-simaperil2003-2005.anche se ad un ritmo moderato, e le previsioni per il
2004-2005nonrivelanosquilibrimacroeconomicicherichie-danouncambiamentod’indirizzo.Allostessotempo,leprevi-
sioni mettono in evidenza che la capacità di adeguamento
dell’economiaUEèancoralentaelacrescitapotenzialelimi-tata. È pertanto fondamentale sfruttare appieno il migliora-mento delle condizioni economiche per compiere progressidecisivi nell’adozione delle misure di riforma strutturale col-mandoladiscrepanzatralemisureprevisteequelleeffettiva-menteattuate.L’attualeripresadell’attivitàeconomicapotrebbeessere ulteriormente favorita da politiche macroeconomichesaneedalladeterminataattuazioneditutteleriformeeconomi-cheatteasostenerelacrescitaillustratenegliindirizzidimas-sima per il 2003-2005. Tuttavia, va data unamaggiore
importanza agli investimenti a favore dell’istruzione, dellaformazione, della formazione permanente, dell’innovazione,della ricerca e dello sviluppo nonché di una politica indu-strialecheprestiparticolareattenzioneallePMI,all’energiarinnovabileealletecnologierispettosedell’ambiente.
Il Piano d’azione per promuovere la tecnologia ambientale
dovrebbeessereattuatorapidamente.
Inoltre,conl’allargamentolacoesionesocialeeregionalesta
occupando un posto sempre più centrale nell’Agenda di
Lisbona.È opportuno rafforzare le strategie che hannoun
impatto decisivo sulla convergenza economica reale, sullariduzione del settore informale, sull’esclusione sociale esull’eradicazionedellapovertà.
Si potrebbero altresì finanziare investimenti destinati ad
incrementare la crescita mediante il miglioramento dellariscossionedelleentratepubbliche,conparticolareattenzionealproblemaampiamentediffusodellafrodefiscale,cheprivagliStatimembridirisorsefiscaliconsiderevoli.LaCommis-sionedovrebbelavorarecongliStatimembriperistituireunsistemadicooperazioneedianalisicomparativavoltoacom-
battere la frode fiscale e la concorrenza sleale in materia
fiscale.
Aifinidelsuccessoeconomicoesocialeèessenzialeavviare
negoziatiperl’adozionedimisureadeguateedequevolteadaccrescerel’adattabilitàdeilavoratori,laflessibilitàneicon-trattistandardelasicurezzadeicontrattinonstandard,atti-randounnumeromaggioredipersoneepermettendolorodiconservareilpostodilavoro,nonchéincrementandolaflessi-bilitàglobaledellavoroegliinvestimentinelcapitaleumano.
Modifica5
ParteI,Capitolo3,Sezione3.1,comma2
InuoviStatimembridovrannoricercareunafortesinergiatra
lenecessarieriformestrutturaliepolitichemacroeconomicheche sostenganola stabilità. I regimi dei cambi, che costitui-sconounelementoimportantedelquadrodipoliticaecono-micaemonetariaglobale,dovrebberoessereorientativersoilconseguimentodiunaconvergenzarealeenominaleduratura.InuoviStatimembridovrannoricercareunafortesinergiatra
le necessarie riforme strutturali , investimentie politiche
macroeconomiche che sostenganolastabilità e lacrescita.I
regimi dei cambi, che costituisconoun elementoimportantedel quadro di politica economica e monetaria globale,dovrebberoessereorientativersoilconseguimentodiunacon-C104E/1064 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
RACCOMANDAZIONE
DELLACOMMISSIONEMODIFICHE
DELPARLAMENTO
Lapartecipazione alnuovomeccanismodicambio(ERMII),
successivamente all’adesione, dovrebbe essere di aiuto. Unapoliticamonetariacredibileconsentiràdiridurreulteriormente
itassidiinteressealungotermine,favorendocosìsiaglialti
livellidiinvestimentosiailrisanamentodelbilancio,dicuiviègrandebisogno.vergenzarealeenominaleduratura.Lapartecipazionealnuovo
meccanismodicambio(ERMII),successivamenteall’adesione,dovrebbeesserediaiuto.Unapoliticamonetariacredibilecon-
sentiràdiridurreulteriormenteitassidiinteressealungoter-
mine, favorendocosìsia gli alti livelli di investimento sia ilrisanamentodelbilancio,dicuiviègrandebisogno.
Modifica6
ParteI,Capitolo3,Sezione3.3,paragrafo3
Ingenerale,politicheeconomichesanedannounimportante
contributo alla sostenibilità sociale, poiché avere un lavoroaiutalepersoneausciredallapovertàedall’esclusionesociale.NeinuoviStatimembrisideveprestaremaggioreattenzioneall’ammodernamento dei sistemi di previdenza sociale e almiglioramento della qualificazione della manodopera, al finediaccrescereitassidipartecipazioneedimigliorarelamobi-
lità.Aquestopropositosidevetenerecontoinparticolaredei
bassi tassi di occupazione dei lavoratori giovani e anziani.Occorre attenuare le forti disparità regionali, assicurando inparticolarechegliinvestimentisianoefficientieisalarioppor-tunamentedifferenziati(rispecchiandoledifferenzediprodutti-vità).Deveinoltreesseremiglioratoilcontestoincuioperanoleimprese,soprattuttosviluppandolecapacitàdellapubblicaamministrazione. Ciò dovrebbe migliorare anche l’efficienzanell’utilizzo delle risorse dei fondi strutturali e del fondo dicoesionedell’UE.Ingenerale,politicheeconomichesanedannounimportante
contributo alla sostenibilità sociale, poiché avere un lavoroaiutalepersoneausciredallapovertàedall’esclusionesociale.AnalogamenteaquantosiapplicaagliattualiStatimembri,neinuoviStatimembrisideveprestaremaggiore attenzioneall’ammodernamento dei sistemi di previdenza sociale e almiglioramento della qualificazione della manodopera, al fine
diaccrescereitassidipartecipazioneedimigliorarelamobi-
lità.Aquestopropositosidevetenerecontoinparticolaredeibassi tassi di occupazione dei lavoratori giovani e anziani.Occorre attenuare le forti disparità regionali, assicurando inparticolarechegliinvestimentisianoefficientieisalarioppor-tunamentedifferenziati(rispecchiandoledifferenzediprodutti-vità).Deveinoltreesseremiglioratoilcontestoincuioperanoleimprese,soprattuttosviluppandolecapacitàdellapubblicaamministrazionee misure a sostegno dell’apprendimento
durantetuttol’arcodellavita .Ciòdovrebbemigliorareanche
l’efficienzanell’utilizzodellerisorsedeifondistrutturaliedelfondodicoesionedell’UE.
Modifica7
ParteI,Capitolo3,sezione3.3,comma4
Iconsistentiinvestimentinecessarinelsettoreenergeticoenelle
infrastruttureditrasportodellamaggiorpartedeinuoviStatimembriservirannoaridurrel’impattodelconsumoenergeticoe dei trasporti sull’ambiente e a migliorare l’uso razionaledell’energia. Tali investimenti sono indispensabili, poiché leintensità energetiche dei paesi aderenti sono quasi quattrovoltesuperioriaquelledegliattualiStatimembri(cfr.tabella3), nonostante che nell’ultimo decennio siano stati realizzatimiglioramenti annui del 6%. In particolare, occorrerà far sìchenelledecisionidiinvestimentositengapienamentecontodei costi dovuti ai danni ambientali, tra l’altro riducendo lesovvenzionienergetiche eintroducendoappositetasseepre-lievi,adesempioperilconsumodienergiae/ol’utilizzodeitrasporti.Iconsistentiinvestimentinecessarinelsettoreenergeticoenelle
infrastruttureditrasportodellamaggiorpartedeinuoviStatimembridevonoessereincentratisullariduzionedell’ impatto
delconsumoenergeticoedeitrasportisull’ambienteeamiglio-rarelaproduzioneel’usorazionaledell’energia. Taliinvesti-
mentisonoindispensabili,poichéleintensitàenergetiche deipaesiaderentisonoquasiquattrovoltesuperioriaquelledegliattualiStatimembri(cfr.tabella3),nonostantechenell’ultimodecenniosianostatirealizzatimiglioramentiannuidel6%.Inparticolare,occorreràfarsìchenelledecisionidiinvestimentositengapienamentecontodeicostidovutiaidanniambientali,tral’altroriducendolesovvenzionienergetiche perleformedi
energianonrinnovabili eintroducendoappositetasseepre-
lievipertalirisorseenergetiche ,adesempioperilconsumo
dienergiae/ol’utilizzodeitrasporti. GliStatimembriattuali
devonointensificareiproprisforziperrispettaregli«impegni
di Kyoto» di ridurre le emissioni di gas a effetto serra
dell’8%entroil2010.
6. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzionealConsiglioeallaCommissionenon-
chéaigovernieaiparlamentidegliStatimembri.30.4.2004IT C104E/1065 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
RACCOMANDAZIONE
DELLACOMMISSIONEMODIFICHE
DELPARLAMENTO