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PARERE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA 
del 3 Aprile 2009 
su richiesta del Ministero italiano dell’Economia e delle Finanze 
in relazione a un disegno di legge concernente l’ aumento della quota di partecipazione dell’Italia 
nel Fondo monetario internazionale 
(CON/2009/33) 
 
Introduzione e base giuridica  
Il 13 marzo 2009 la Banca centrale europea (BCE) ha ricevuto dal Minister o italiano dell’Economia e 
delle Finanze (MEF) una richiesta di  parere relativamente al disegno di legge concernente l’aumento della 
quota di partecipazione dell’Italia nel Fondo monetari o internazionale (di seguito “disegno di legge”). 
La BCE è competente a formulare un parere in virt ù dell’articolo 105, paragraf o 4, del Trattato che 
istituisce la Comunità europea e del terzo trattino dell ’articolo 2, paragrafo 1, della Decisione 98/415/CE 
del Consiglio del 29 giugno 1998 rela tiva alla consultazione della Banca centrale europea da parte delle 
autorità nazionali sui progetti di disposizioni legislative1, in quanto il disegno di legge riguarda la Banca 
d’Italia. In conformità del primo periodo dell’articolo 17.5 del regolamen to interno della Banca centrale 
europea, il Consiglio direttivo ha  adottato il presente parere. 
 1.  Finalità del disegno di legge 
1.1 Il 28 aprile 2008 il Consiglio dei Governator i del Fondo monetario internazionale (FMI) ha 
adottato la Risoluzione n. 63-2 relativa alla “Riforma di Quota e Rappresentatività nel Fondo 
Monetario Internazionale”, e il 5 maggio 2008 ha a dottato la Risoluzione n. 63-3, recante una 
proposta di emendamento dello statuto del FM I per accrescere i suoi poteri in materia di 
investimenti. Allorché la prima delle modifiche proposte acquisterà efficacia (vale a dire quando 
essa sarà stata accettata da tre quinti dei membri del FMI che detengano l’85% del totale dei diritti di voto), potrebbe aver luogo un aumento della quot a di partecipazione al FMI per un massimo di 
54 Paesi, tra cui l’Italia, a condizione che entro 30 giorni dall’entrata in vigore dell’emendamento, 
ciascuno di tali Paesi presti il proprio consenso a ll’aumento ed effettui il pagamento delle somme 
corrispondenti a favore del FMI. Come indicato nella  relazione illustrativa al disegno di legge, si 
prevede che, così come avvenuto per i precedenti emendamenti allo statuto del FMI, la dichiarazione di accettazione da parte dell’Italia  venga sottoscritta dal Presidente della Repubblica. 
                                                 
1  GU L 189 del 3.7.1998, pag. 42.  
2 1.2 In conseguenza dell’aumento dell’11.5% del to tale delle quote di partecipazione deciso dal 
Consiglio dei Governatori del FMI nell’apr ile 2008, l’obiettivo del disegno di legge – 
limitatamente alle parti in cui esso fa riferiment o alla Banca d’Italia ed è pertanto oggetto del 
presente parere – è di autorizzare il MEF ad ef fettuare, avvalendosi della Banca d’Italia, i 
pagamenti relativi all’aumento proposto della quot a di partecipazione dell’Italia nel FMI, da 
7,055.5 a 7,882.3 milioni di diritti speciali di prelievo (DSP). Come indicato nella relazione 
illustrativa al disegno di legge “si prevede di otte nere dalla Banca d’Italia gli occorrenti fondi”. 
 2. Osservazioni di carattere generale 2.1 L’articolo 4 del disegno di legge prevede che il MEF sia autorizzato ad effettuare i pagamenti, 
avvalendosi della Banca d’Italia, ed abbia la facoltà di concedere ad  essa le necessarie garanzie a 
copertura di ogni eventuale rischio connesso con i versamenti effettuati da essa o da effettuarsi, “a 
valere sulle loro disponibilità”, a nome e per conto dello Stato. A tale riguardo, la BCE nota che 
non è chiaro a quale soggetto il temine “loro” facc ia riferimento. Per esigenze di proprietà di 
linguaggio e chiarezza del dettato normativo, sare bbe opportuno che il testo della disposizione di 
cui all’articolo 4 del disegno di legge  fosse redatto in maniera più precisa. 
2.2 La BCE nota altresì che, secondo la relazione illustrativa al disegno di legge, i versamenti in 
questione non comportano aggravi di bilancio né di Tesoreria in quanto essi vengono a costituire 
i) in parte un credito verso il FMI che potrebbe interessare il bilancio italia no, per il rimborso alla 
Banca d’Italia, solo in caso di liquidazione del FMI e di relative perdite e ii) in parte una linea di 
credito a favore del FMI in un conto corrente a ppositamente istituito presso la stessa Banca d’Italia. 
2.3 Come ha espressamente dichiarato di recente in un caso molto simile
2, la BCE ricorda al MEF che i 
compiti svolti dalla Banca d’Italia devono essere risp ettosi del divieto di finanziamento monetario 
di cui all’articolo 101 del Trattato e al Re golamento del Consiglio (CE) n. 3603/93 del 
13 dicembre 1993 che precisa le definizioni necessa rie all’applicazione dei divieti enunciati agli 
articoli 104 [ora articolo 101] e 104 b, paragrafo 1 [ora articolo 103, para grafo 1] del Trattato3. In 
virtù dell’articolo 7 del Regolamento (CE) n. 3606/93, il finanziamento da parte delle banche 
centrali nazionali degli impegni assunti dal se ttore pubblico nei confronti del FMI non è 
considerato come facilitazione creditizia ai sensi  dell’articolo 101 del Tr attato. La BCE rileva 
quindi che ogni eventuale pagamento da parte de lla Banca d’Italia dell’aumento proposto della 
quota di partecipazione dell’Italia nel FMI risulta  conforme all’articolo 7 del Regolamento (CE) 
n. 3603/93 e non viola il divieto di finanziamento monetario. 
 
                                                 
2  Cfr. il parere della BCE CON/2009/5 del 22 gennaio 2009 su  richiesta del Ministero au striaco delle Finanze su un 
progetto di legge federale concernente l’aumento della  quota di partecipazione dell’Austria nel Fondo monetario 
internazionale. 
3  GU L 332 del 31.12.1993, pag. 1. 
3 Il presente parere sarà pubblicato sul sito Internet della BCE.  
  Fatto a Francoforte sul Meno, 3 Aprile 2009. 
 
[firmato] 
 
Il Presidente della BCE 
Jean-Claude TRICHET