N. C 112/42 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3.5.82 
Parere in mento ad una proposta di direttiva del Consiglio recante settima modifica della 
direttiva 76/769/CEE per il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed 
amministrative degli Stati membri relative alle restrizioni in materia d'immissione sul mercato e 
di uso di talune sostanze e preparati pericolosi 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione e pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 288 del 10 novembre 1981, pagina 7. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 5 novembre 1981 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 195a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 24 e 25 febbraio 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea ed in particolare l'articolo 100, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 5 novembre 1981 in mento alla 
proposta di direttiva del Consiglio recante settima modi­
fica della direttiva 76/769/CEE per il ravvicinamento 
delle disposizioni legislative, regolamentari ed antmini-
strative degli Stati membri relative alle restrizioni in 
materia d'immissione sul mercato e di uso di talune 
sostanze e preparati pericolosi, 
vista la decisione presa il 24 novembre 1981 dal proprio 
presidente di affidare alla sezione «ecologia, salute pub­
blica e consumo» l'incarico di predisporre un parere in 
materia, 
ascoltata la relazione del sig. Zoli, relatore, 
visto quanto deliberato dai membri di detta sezione nel 
corso della 67a riunione svoltasi il 2 febbraio 1982, 
visto quanto deliberato il 25 febbraio 1982 (195a sessione 
plenaria del 24 e 25 febbraio 1982), 
HA ADOTTATO, 
all'unanimità, meno 1 astensione, 
IL SEGUENTE PARERE 
1. Il Comitato approva la proposta di direttiva ed in 
particolare il divieto delle sostanze pericolose utilizzate 
nei giocattoli e negli oggetti per fare scherzi. La prote­
zione della salute dei bambini rende in effetti tale misura 
urgente e indispensabile, tenuto conto che tali oggetti non 
costituiscono generi di primaria necessità 2. Il Comitato fa inoltre osservare che il divieto in uno 
Stato membro (clausola di salvaguardia) e a maggior 
ragione una proposta di divieto della Commissione 
induce talvolta ì produttori a smaltire rapidamente le 
scorte di prodotti che contengono sostanze pericolose 
verso i paesi che non si sono avvalsi della clausola di 
salvaguardia. Ciò ha in particolare costretto il ministro 
belga della sanità a pubblicare a sua volta un decreto di 
divieto. 
Il Comitato ritiene pericoloso consentire lo smaltimento 
delle scorte di prodotti di consumo che contengono 
sostanze pericolose sui mercati degli Stati membri che per 
ultimi si avvalgono della clausola di salvaguardia. 
D'altra parte l'articolo 100 non sempre consente alla 
Commissione di prendere un'iniziativa. Quest'ultima può 
intervenire solo in caso di minaccia all'unicità del mercato 
comune o alla libertà di commercio derivante da un 
provvedimento di uno Stato membro. 
Dopo la comunicazione della Commissione sulla sentenza 
«Cassis di Dijon» e dopo la proposta sul reciproco 
riconoscimento delle autorizzazioni in materia di specia­
lità farmaceutiche, il Comitato constata una tendenza 
all'armonizzazione che si esplicita nel dar forza di legge 
comunitaria alle decisioni di un solo Stato membro. 
Alla luce di quanto detto, il Comitato raccomanda che la 
Commissione preveda di rafforzare la legislazione comu­
nitaria consentendo l'estensione rapida della clausola di 
salvaguardia a tutta la Comunità, al fine di salvaguardare 
la salute della popolazione impedendo all'industria di 
smaltire su altri mercati le scorte di sostanze pericolose. 
Dovrebbe inoltre essere possibile applicare alle scorte la 
direttiva sui rifiuti tossici e informare rapidamente tutti 
gli Stati membri dei rischi che corre la popolazione. 
Il Comitato invita la Commissione a formulare proposte 
in tal senso tanto più che il Consiglio non ha adottato il 
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sistema comunitario di informazione sugli incidenti con­
nessi con l'uso di prodotti (J). 
3. Per quanto concerne le sostanze a proprietà ignifu­
ghe utilizzate nei prodotti tessili, il Comitato può condi­
videre la proposta della Commissione di non autorizzare 
l'impiego dell'ossido di tris-aziridinilfosfina in quelli 
destinati a venire a contatto con la pelle. 
Esso raccomanda tuttavia che la Commissione promuova 
delle ricerche per trovare sostanze alternative a questa 
sostanza che presentino uguale efficacia ignifuga e 
assenza di effetti tossici per il trattamento di tutti i 
prodotti tessili. 
Secondo il Comitato, infatti, esistono numerose occasioni 
per l'uomo di entrare in contatto con tutti i tipi di tessili, 
contatto che, anche se non continuo come quello degli 
indumenti, può creare dei rischi per la salute. 
Il Comitato ritiene che per motivi di chiarezza scientifica 
sarebbe opportuno non utilizzare la sigla TEPA nel 
quadro della direttiva e di limitarsi al nome chimico. 4. Il Comitato non ritiene peraltro opportuno ammet­
tere in questo ambito l'uso sia pure parziale dei PBB 
(polibromuro di difenile), dato che il loro comportamen­
to simile a quello dei PCB determina una notevole 
persistenza nell'ambiente con conseguenti problemi di 
ecotossicità. 
5. Il Comitato venuto a conoscenza del fatto che altre 
sostanze pericolose - saponine (polvere di Pànama e 
derivati), polvere di radici di Helleboris viridis, polveri 
contenenti delle benzidine - non riprese peraltro in 
questa proposta di direttiva, hanno causato in alcuni 
paesi membri seri incidenti, domanda alla Commissione 
di esaminare urgentemente la situazione di queste 
sostanze nel quadro di una nuova proposta. 
6. Per quanto riguarda il polisolfuro di ammonio 
ripreso al punto 11 della presente proposta di direttiva, il 
Comitato suggerisce di modificare l'enunciato della limi­
tazione d'uso come segue: 
11. Polisolfuro di ammonio 
«Non è ammesso nei giocattoli e negli oggetti che 
servono a fare scherzi». 
Fatto a Bruxelles, il 25 febbraio 1982. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE 
(M GU n. C 252 del 24. 10. 1978.