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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)111
Vol.1977/0046

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77 )111 def .
Bruxelles ,il31marzo 1977
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE
ALCONSIGLIO DEI MINISTRI ACP-CEE SULLA
GESTIONE DELLA COOPERAZIONE FINANZIARIA
ETECNICA NEL 1976 NELL' AMBITO DELLA CONVENZIONE DILOME

SOMMARIO Farina
IBTROHTZIOMB Ie2
CAPITOLO IsPrinoipali orientamenti della
Convenzione diLomé 3
-Estensione geografica dellaConvenzione 3
–Stabex 3e4
-ParteoipazionedegliStatiACPalladeterminazione
eallagestionedell'aiuto 4
–StatiACPmenosviluppati 4©5
–Mioroprogetti 5
–Cooperazione regionale 5
–Cooperazione industriale 5e6
–Estensione ediversificazione degliinterventi
déliaBEI 6e7
CAPITOLO IItIstituzione deivariorgani
edefinizione delleprocedure di
cooperazione 8
a)Leparti 8
"b)Laprogrammazione 8–11
c)L'iniziodell'istruzione 11
d)L'insediamento delledelegazioni 11–12
e)Costituzione degliorganichepartecipano 12-14
all'impegnodegliaiuticomunitari
f)Kessaapuntodelleprocedure diesecuzione dei 14
progetti edeiprogrammi
g)Coordinamento edarmonizzazioneconaltriaiuti 15
h)Preparazione deidooumenti 15
CAPITOLO IIItOrientamenti generali dellacooperazione
finanziaria etecnica 16–17
CAPITOLO IVtDecisioni difinanziamento intervenute
nel1976 18
A)permodidifinanziamento : 18
•AiutigestitidallaCommissione 18
•AiutigestitidallaBEI 19

Pagina
B)persettorid'intervento t 20
•–Sviluppo dellaproduzione 20
•industrializzazione 20-26
•produzione rurale 26-34
-Infrastrutture eoonomiche 34–38
-Sviluppo sooiale 39-41
-Promozione commerciale 42
-Aiutieccezionali 43
-Stabex 44
-Varie 44-45
CAPITOLO V1Attuazione degliaiutisullerisorsedelPES 46
II
ALLEGATI STATISTICI t
.Tabella 6tElencodeiprestitispeciali impegnati al3I*I2.I976
Tabella 7«Prestiti oonabbuonoeoapitali dirischioimpegnatidegliimpegnipresinel197°atitolodell'aiuto
comunitario
Tabella 2sSituazione deifinanziamenti al31*12.1976 »
ripartiti permodidifinanziamento eper
organismi incaricati dellagestione
Tabella 3»Situazione deifinanziamenti al31*12.1976»
ripartiti permodidifinanziamento epersettori
d'intervento
Tabella 4:Situazione deipagamenti effettuati sul4°FES
Tabella 5:Trasferimenti effettuati nel1976atitolo
delloSTABEX
dallaBEI

INTRODUZIONE
Lapresente relazione preparata inapplicazione dell1articolo
41dellaConvenzione diLomódicuisièconclusoilprimoannodiappli­
cazioneiniziatoil1°aprile1976,trattadellagestionedellaooopera *-
zionefinanziaria etecnicafralaComunità economica europea eeliStati
ACP.Quellepartidellarelazione cheriguardano laBancaeuropeapergli
investimenti sonostateelaborate inooliaborazione conquest'ultima..
Infatti,laConvenzione diLomé,firmatail28febbraio 1975,
èentratainvigoreil1°agrile1976,dopoesserestataratificata dai
46Statidell'Africa,deiCaraibi edelPacifico ,dallaComunità edai9
StatiMembri.'Aittavia ,ilperiodorichiesto perl'esperimento delle
procedure direttifica nonhacostituito untempomortonellerelazioni
fralaComunità egliStatiACP.Ineffetti,nel1976,sonostateappli­
cateledisposizioni dellaConvenzione concernenti gliscambicommerciali
lozuoohero eitrasferimenti finanziari ,atitolodell'anno1975»
quadrodelsistemadistabilizzazione deiproventi daesportazione .
Parimenti ,nellostessoperiodo,sonostatiattivamente
predisposti ivetristrumenti dicooperazione elevarieprocedure che
condizionano unarapidaedeffioaoe mobilitazione ueifondiprevisti
dallaConvenzione utitolodellacooperazione finanziaria etecnica.
Sonostatiinfattiadottati varitestidiapplicazione jdalluglio
1975sonostateeffettuate missioni diprogrammazione chehanno
permesso dimettereapuntoprogrammi indicativi ;sonostateinoltre
costituite ledelegazioni dellaCommissione $parallelamente siè
iniziata consollecitudine l'istruzione deiprogetti propriamente
detti,tantooheallafinedelmesedidicembre 1976,,sonostatistan­
ziatiquasi450milionidiUCEsui3.390milioniiscrittiall'articolo
4^dellaConvenzione .Pertenercontodellepreoccupazioni emerse
durantelariunione delComitatoparitetico dell'Assemblea consultiva ,
piùdellametàocglistanziamenti impegnati èstatadedioataal
settoreproduttivo ,inparticolare allosviluppo rurale».
Lediscussioni relativeall'erogazione deicreditidestinati
alfinanziamento deiprogrammi edeiprogettiregionali sonostate
iniziate eproseguite oontemporaneamente allaoostituzione del
Comitatodicooperazione industriale ,chepreludeall'entratain
funzione delCentrodisviluppo industriale »
Sembraohe,dopoquestiinizi,lavelocitàdicrocieranell'at
tuazionedellaoooperazione finanziaria etecnicasaràraggiunta nel
corsodeiprimimesidel1977,allorchéinuoviStatiACPbeneficeranno

-2-
dicospicui finanziamenti ,mentrenelcontempo avrannopienoeffetto
ledisposizioni dellaConvenzione ohesiriferiscono allaoooperazione
regionale eall'insiemedellaoooperazione industriale »
Cosi',laConvenzione di
inizio,lesperanzeriposteinessa
àreoentemente passatoda55«•58*.Loméharealizzato ,,conunrapido
daipaesifirmatari ,ilcuinumero
!

CAPITOLO I
î
\
I.PRINCIPALI ORIENTAI'IENTIDELLACONVENZIONE LILOMB'
Unodeiconsiderando dellaConvenzione diLomórilevachegliStatifirmatari sono"risoluti adinstaurare unnuovomodellodirelazioni
traStatisviluppati eStatiinviadisviluppo ,compatibile conle
aspirazioni dellaComunitàinternazionale perunordineeconomico più
giustoepiùequilibrato ".Questoorientamento fondamentale haportatoall'elaborazione diunaccordochecomportasensibili innovazioni rispettoalleconvenzioni diYaoundé }indipendentemente dall'incremento degliimportidello
aiuto,edelnumerodeipaesiaderentiinunquadrogeograpfico moltoallargato ;leprincipali ditaliinnovazioni siriferiscono allastabilizzazione deiproventida
esportazione ;allaresponsabilità esclusiva degliStatiACPnelladeterminazione dei
loroobiettivi edelleloropriorità,sullacuibacesonostabiliti ,dicomune
accordo,iprogrammi indicativi dell'aiutocomunitario ,allaloroaccresciu – •
taparteoipazione allagestionedell'aiutocomunitario ;allaconcessione di
particolari vantaggiaipaesipiùsfavoriti }aiprogrammi dimicroprogetti }allaoooperazione regionale edindustriale ,nonchéall'introduzione di
nuoveeoriginali formulediaiutifinanziari (oapitalidarischio)acura ;
dellaBanoaperilfinanziamento specifico dell'industrializzazione ..
L'obiettivo fondamentale dellacooperazione risiedenello i
sviluppo socio-economico degliStatibeneficiari,maunaccentodeltutto
particolare èpostosullanecessità di"ricercare "conquestaoooperazione ;
"ilbenessere dellepopolazioni ". \
IlrisultatodelleazionisvoltedallaComunitàinmateria [
diaiutoallosviluppo ,l'esperienza accumulata inoltre15anni,soprat­
tuttonelcampodellacooperazione finanziaria etecnica,sonoelementi
altrettanto preziosi . ;
ί
Infinesonostatimantenuti varitipidiintervento »investi- ,
mentieconomici esociali,oooperazione teonicacollegata agliinvestimenti
ecooperazione generale' ,aiutieccezionali ,aiutiallapromozione commer­ciale...Lostessodicasiperquantoriguardaioampid'intervento (progetti
disvilupporuraleeindustriale ,progetti diinfrastruttura economica e
sociale)eleformedifinanziamento -contalunemodifiche emiglioramenti
(sovvenzioni ,prestitispecialiacondizioni moltoagevolate ,prestiti i
della'itelidiregolabonificati ,operazioni sucapitalidirischio» |
1.Estensione geografica dellaConvenzione ;
Inluogodei19SAMAedeiseiStatimembridellaConvenzione j
diYaoundé,quelladiLoméinteressa 49StatiACPenoveStatimembri,
cioèunapopolazione globaledi525milionidipersone.
2.Stabex
Benohéarigorenonrientrinellaoooperazione finanziaria j
otecnica,sembraopportuno ricordare ,acausadellasuaimportanza di j
principio epratica,cheloStàbexèunsistemaintesoagarantirela jstabilizzazione deiproventi delleesportazioni degliStatiACPversola r

Comunitàditaluniprodotti (innumerodi12)ohesonosoggettiafluttua­
zionidiprezzoe/odiquantità »Ilsuosoopoèdirimediare aglieffetti
nefastidell'instabilità diquestiproventi edipermettere cosi'agli
StatiAC?digarantire lastabilità ,laredditività elosviluppo oontinuo
delleloroeconomie . .. *
3.Partecipazione degliStatiACPalladeterminazione eallagestione
dell'aiuto
LaConvenzione diLoméassegnaunruolofondamentale agli
StatiACPnelladeterminazione dell'aiutoelirendestrettamente partecipi
dellasuagestione ,piùdiquantoavveniva oonleprecedenti convenzioni .
Attualmente gliStatiACPpartecipano attivamente allevariefasidella
preparazione edellarealizzazione deiprogrammi edeiprogetti !prograramar -
zionedell'aiutoincuiillororuoloèdeterminante ,preparazione dei
fasciooli ,avviodeglistudi,istruzione edesecuzione deiprogetti.
Programmi indicativi diaiutocomunitario vengonostabiliti ,
dioomuneaccordo,fralaCommissione eciascunStatoACPevengonopresen­
tatiperparereagliStatimembri.
GliStatiACPpartecipano davicinoall'istruzione deipro­
gettidelFES:Elaborano ,negoziano econcludono icontratti dicooperazione
teonicainfunzione degliinvestimenti *collaborano allaformulazione delle
proposte difinanziamento dapresentare agliorganidecisionali comunitari
enericevonolaversione definitiva ;possonoinoltreessereohiamati ad
esprimere illoroparerealmomentodelladeoisione difinanziamento »
qualorailprogetto nonottengailparerefavorevole delComitato deli'iS,ilpaeseinteressato potràrivolgers^agliStatimembri,tramiteun
Comitato adhoc,alfinedipresentare direttamente l'operazione .
GliStatiACPsonoresponsabili dell'esecuzione deiprogetti ,,
quindiinparticolare dellanegoziazione edelleconclusioni deicontratti
diappaltodeilavoriedelleforniture ;iloropoteriinsededi
attuazione dell'aiutosonostatirafforzati ,trasferendo allaloro
competenza talunefunzioni amministrative ,:finanziarie etecniche
precedentemente svoltedaidelegatidellaCommissione (peresempio
soppressione diunnotevole numerodivistiediautorizzazioni preven­
tive). 1
4»^tatiACP"menosviluppati "
LaConvenzione diLoméhapostoinesserespeciali misure
afavoredeipaesicosiddetti "menosviluppati ".Giànelquadrodello
Stabex,quostipaesi "beneficiano dierogazioni nonrimborsabili ,concesse
acondizioni piùfavorevoli rispetto aglialtriStatiACP.Periprogetti
diinvestimento ,laformadifinanziamento èdinormalasovvenzione .
GliStatiACPmenosviluppati potranno beneficiare diazioni
diformazione delpersonale edeifunzionari deiservizipubblici,di

azionispecifiche inrelazione aloroparticolari problemi,nonchédelfinanziamento(atitolotemporaneo eregressivo eatalunecondizioni )
dellespesediesercizio edimanutenzione connesse congrandiinvesti­
mentiprecedentemente dallaComunità .
Nellaripartizione geografica deglistanziamenti delPES,la
Commissione sièsforzataditenercontodellasituazione particolare degliStatiACPsvantaggiati .
5.Microprogetti
L'aiutocomunitario hasensibilmente contribuito inpassato
allosviluppo ruraleealmiglioramento dellecondizioni divitadeiconta­
dini.Tuttavia ,alfinediavvantaggiare piùdirettamente lepopolazioni
rurali,èstataprevistanellanuovaConvenzione unanuovaformadiinter­
vento,giàsperimentata intaluniPVSjsitrattadimicroprogetti afavore
delleoollattività locali,darealizzare inlineadimassimainambienti
rurali,inparticolare :piccoledighe,pozziecondotte d'acqua,silie
depositi,pisterurali,ponti,parohidivaccinazione ,,scuole,dispensari ,
centrisooiali,localicommerciali eco...
Perquesteazionièstatoriservato unimportodi20milionidiUCB.
Trasoorsi dueanni,ilConaglio deiministri deciderà sulseguitodadare
aquestoesperimento .
6.Cooperazione regionale
Infattodicooperazione regionale ,giàprevista dalla
Convenzione diYaoundé,sonostatipiùchiaramente definiti ,suiniziativa
degliStatiACPstessi,gliobiettivi eilcampodiapplicazione ,alfine
particolare diaccelerare lacooperazione economica all'interno efra
leregionidegliStatiACP,d'intensificare ladiversificazione delleloro
economie ,diridurrelalorodipendenza economica dall'estero,dicreare
mercati sufficientemente vastiediutilizzare almassimolerisorse edi
servizipropridioiascuno Stato.
Ilcampodiapplicazione includeinparticolare leindustrie ,
itrasporti elecomunicazioni ,laproduzione dienergia,losfruttamento
dellerisorsenaturali,laricerca elatecnologia ,l'allevamento el'agricoltura ,l'insegnamento elaformazione ,ilturismo,nonchél'as­
sistenzatecnicaperlacreazione diorganismi regionali »
7»Jooperazione industriale
LaConvenzione diLoméhaattribuito un'importanza particolare
j'1problemadellosviluppoindustriale degliStatiACP#Gliobiettivi della
cioperazione industriale sonostatidefiniti oonprecisione .Ioampiincui
sisvolgeràquestaoooperazione ,siriferiscono asettoriessenziali :infrastrutture connesseall'industrializzazione (trasporti ecomunicazioni ,
energia),industrie ditrasformazione dellematerieprime,fabbrioazione

-6-
diprodotti finiti esemi-finiti ,formazione industriale inEuropa enegli
Stati AGP,informazione ,ricerca ,promozione eBtudi industriali .
Sono state oreate particolari strutture infatto dipromozione
industriale ssitratta del "Comitato diCooperazione industriale ",organo
paritetioo ,incaricato divigilare all'applicazione delle disposizioni della
Convenzione relative alla cooperazione industriale ,edel "Centro perlo
Sviluppo Industriale ",ilcuiruolo essenziale oonsiste nello stimolare
l'intervento degli operatori europei nel quadro della realizzazione di
determinati progetti industriali ,promuovendo tutti ioontatti necessari
tanto' sulpiano tecnico quanto sulpiano finanziario *
Alfine difavorire losviluppo delle piccole emedie imprese ,
inparticolare nelsettore industriale ,laConvenzione prevede lapossibilità
diservirsi delle Banche nazionali disviluppo come intermediari finanziari
per larealizzazione diprogetti afavore diqueste imprese .
Nello stesso intento ,lanuova .(Convenzione hasensibilmente
migliorato leconcrete misure giàpredisposte anteriormente perfavorire la
partecipazione delle imprese locali alla realizzazione deiprogetti del
F1SS .
8..Estensione ediversificazione degli interventi della BEI
Fra itratti salienti della Convenzione èopportuno citare
l'estensione eladiversificazione degli interventi della BEI sia sulpiano
delle sueresponsabilità settoriali che suquello delle tecniche finanziarie
dioui può' servirsi .
Merita tuttavia rilevare ohetutti iprestiti speciali ,concessi
dinorma alle condizioni piùfavorevoli (durata 40anni ,rimborso differito
ài10anni ,tasso diinteresse dell' I%)jsono erogati sotto l'esclusiva
responsabilità della Commissione .
•Responsabilità settoriali
Inapplicazione deitesti della Convenzione ,iprogetti i-.i
settori industriale ,minerario eturistico sono finanziati inviaprior.ta -
ria suimezzi dicuilaBanca assicura lagestione ,cioè essenzialmente
conprestiti agevolati sulle risorse proprie econcontributi aicapitali
dirischio .Pertanto iprogetti cherientrano inquesti settori ,sono
anzittutto presentati alla Banca ,oheprocede alla loro istruzione in
conformità delsuo statuto edelle disposizioni della Convenzione »
Questo orientamento non sclude laconcessione diprestiti della Banca per
progetti d'infrastruttura redditizi nei paesi incuiquesta forma di
finanziamento siritiene appropriata ;nonesclude inoltre l'aseunzione a
carico deifondi gestiti dalla Commissione ,daunlato ,divari azioni
previste dalTitolo IIIdella Convenzione (formazione ,informazione ,promo­
zione ,studi inmateria industriale •••), e,dall' altro ,diinfrastrutture
necessarie allo sviluppo industriale ,nonché eventualmente ditaluni
progetti interessati diper sestessi ,ovenonsiapossibile finanziarli
<;muna delle forme liaiuto gestite dalla BEI »

...Bonificid'interessi^
Conformemente alledisposizioni dellaConvenzione etenutooonto
delleeccezioni stabiliteall'articolo 5delProtocollo n.2,iprestitidellaBEIsullerisorseproprie sonodinormaoonoessi conun"bonifico di
interes£3e del3/£>ilouiimportoèimputatosullerisorsedelFES»
_Capitali dirischio
Nelquadrodellacooperazione industriale ,laConvenzione
haincaricato laBancaditradurreinattoquestotipodiaiutofinanziario ,
chepuò'assumere formemoltoduttili,particolarmente adattealfinanziamento
deiprogetti industriali .
«
Ioapitali dirischiohannocomescopo:
••ilrafforzamento deifondipropridelleimprese,daattuarsisottoforma
disottoscrizione direttadapartedellaBanoa,percontodellaComunità *
diunaquotaminoritaria delcapitale socialedelleimprese,oppure
mediante concessione diuncontributo inquasi-capitale alloStatoACP
oadunentenazionale affinché possanopartecipare aloapitale delle
impreseindustriali ,acondizione cheleoperazioni delgenere
usufruiscano anchediintervento finanziario integrativo dellaComunità
afavoredelleimpresedicuitrattasi .Inoasiparticolari possonoessere
previste inoltrealtreformediaiutoperilrafforzamento deifondi
propridelleimprese (peresempioanticipisuiconferimenti osottoscri­
zionediobbligazioni )}
..ilfinanziamento direttodegliinvestimenti mediantecontribuiti in
quasi-capitale sottoformadiprestiti subordinati odiprestiti
condizionali qualisonodefinitiall'articolo 4,paragrafo 3,del
Protocollo n.2}
..ilfinanziamento distudispecifici edell'assistenza tecnicaperla
messainfunzione delleimprese.Questicontributi possonoessereutiliz­
zatiperlapreparazione diprogetti cheabbianogiàraggiunto uno
stadioavanzato echepossanobeneficiare diunintervento dellaBanoa»

CAPITOLO II
ISTITUZIONE DEIVARIOHQANI EDEFINIZIONE IELLEPROCEDURE PICOOPERATONE
a)Leparti
LaComunità,gliStatimembri _e__tut±i_gLL_£±ati ACPavendodepositato,gli-sinu
mentidiratificadellaConvenzion ediLométquest'ultimaèentratainvigorepertutteleParticontraenti il1°aprile1976.Lavolontàpolitica manifestata
oonl'apposizione dellefirmealtestodiLoméèstataquindipienamente
confermata .
L'interesse ohelaConvenzione diLoméoontinua asuscitare
fraipaesiinviadisviluppo èdimostrato daldesiderio espresso da
numerosiStati,inizialmente noncompresifrai46,diaccedere aloro
voltaallaConvenzione »
Intalmodotreex–paesi eterritori d'oltre-mare (PTOM),
divenutinelfrattempo indipendenti (Repubblica del^Jurinam,Repubblica delle
Seyohelle eStatoComoriano),hannoaderitoallaConvenzione inforzadell'
articolo 89,rispettivamente il16luglio,il27agostoedil13settembre
1976,portandoilnumerodegliStatiACPa49*
Trealtripaesi(SaoTomeePrinoipe,CapoVerde,Papuar-Nuova
Guinea)hannopresentato domandaformalediaccession^alla Convenzione a
normadell'articolo ^0.Leprocedure perlaconclusione degliaccordidi
accessione sonoincorsoedèquindiprobabile chequestipaesidiventeranno
prestomembridipienodirittodellaConvenzione .
T
b)Laprogrammazione
1. Lacooperazione finanziaria etecnica,checostituisce una
dellepietreangolaridellaConvenzione diLomé,prevedeilfinanziamentosull'importodi3.390milionidiUCE(3.000milioniatitolodelPondo
europeodisviluppo e390milionisullerisorsepropriedellaBanoaeuropea
pergliinvestimenti ),,diprogetti eprogrammi ohecontribuiscano allo
sviluppo economico esocialedegliStatiACP»
L'articolo 51dellaConvenzione diLoméstabilisce chequesto É
aiutodeveessereprogrammato *Ilprincipio stessodellaprogrammazione
degliaiutirappresenta unadelleinnovazioni diLomé,nellamisuraincui
èstatoistituzionalizzato perlaprimavoltanellaConvenzione . '
Questostessoarticolostabilisce gliobiettivi generalx -Ila
programmazione efornisoe inoltredirettivo perl'esecuzione pratica ta..±j.e
realizzazioni .Loscopodellaprogrammazione èduplice s

9
1)garantire cheiprogetti elealtreazionidisviluppodarealizzarsi
conl'aiutocomunitario sianoricollegati agliobiettivi edalleprioritàstabiliti dalloStatobenefioiario,nelquadrodelsuoprogramma di
sviluppo ;
2)facilitarelarealizzazione delpianodisviluppodelloStato "beneficiario ,
permettendogli difarsilapiùchiaraideapossibile dell'aiutochepuò'
aspettarsi nelcorsodelperiododivaliditàdellaConvenzione ,in
terminidiobiettivi perseguiti ,dimodalità ediimportoglobale.
Essapermetta inoltredifacilitare ilcoordinamento fral'aiuto
comunitario eglialtrisowenzionatari (inparticolare Statimanbri,organizzazioni multilateriali ,ecc...).
Perraggiungere ilpiùprestopossibile gliscopiprestabiliti ,gliStatimembri,gliStatiACP,laCommissione elaBEIhannocompiuto
condiligenza unlavoroconsiderevole ecoordinato *
2. Eraanzittutto necessario aoquisire ,perciascunoStatoACP,
unabuonaconoscenza dellecondizioni economiche esocio-politiche del
paese,nonchédellasuapolitica disviluppo ,dellesuepossibilità edei
suoilimiti.
Questoproblemasiponevainunmodopiùgraveperinuovi
StatiACP,mentreper£;liex-SAMAsitrattava piuttosto dioggiornare
informazioni giàdisponioili.
3. Unavoltacompiuto questolavoro,sièproceduto ,perciascun
StatoACi",adunoscambiodivedutefrairappresentanti degliStatimembri,
dellaCommissione dellaBEIriunitiin"comitato dipre-programmazione ",al
finodi"determina eilquadrogenerale "dellemissioni diprogrammazione
oonformementeall'articolo 17»paragrafo 2,dell'AccordoInterno.
Inquestasede,sonostatiprincipalmente discussigliobiettivi
elepriorità nazionali chesembravano prestarsi meglioadinterventi nel
quadrodell'aiutocomunitario .Lapre-programmazione hapermesso in
particolare dicoordinare megliolefinalitàdellaComunità ooniprogrammi
bilaterali deiNove.
4* Lemissioni diprogrammazione sonoiniziate nelluglio1975©
sonopraticamente terminate nelgiugno1976(esclusievidentemente itre
nuoviStatiACPex-PTOM).
Dinormasisonosvolteintrefasi*
–esposizione ,dapartedelleautoritàdelloStatoACPinte­
ressato,dellapolitica disviluppointerminidiobiettivi edipriorità
generali ;
–determinazione ,perconcretizzazioni successive ,deivari
obiettivi intermedi ,e,infine,digradoingrado,dellepiùappropriate
v'ionicomunitarie darealizzare ;
–lamessaapuntoefirmadiunprogramma indicativo dell'aiuto
comunitario porilperiododivaliditàdellaConvenzione diLoraó».

Beninteso ,sitrattanellafattispecie diunoschemagenerale
particolarmente elastico ,tenutocontodellerealtàobiettivo ohedifferi­
scononaturalmente daunpaeseall'altro.
Inognimodounpuntoècomuneatuttiiprogrammi indicativi *
ciascunprogramma èilrisultato diunlavorocomuneediundialogofralo
StatoACPinteressato ,elaComunità .
L'insiemedeiprogrammi indicativi postulaunimportoglobale
diquasi2.000milionidiUCE(dicuiil51»6cjopergliex-SAMA .eil48,4cj>
perimoviStatiACP).Sitrattadell'aiutocosiddetto "progranmabile "per
paese,chenonincludeinparticolare loStabex,gliaiutieccezionali ,iprogetti regionali edinormagliaiutilacuigestione spettaallaBEI.
5« LaBanoahapartecipato atuttelefasidella
programmazione edèstatarappresentata inquasituttelemissioni inviate
sulposto.Tuttaviaiprogetti cherientrano neisettoridisua
competenza sonostatimenzionati nellamaggiorpartedeiprogrammi indicatici
soltanto interminigenerali ,datal'impossibilità perlaBancadivalutare
conesattezza questepossibilità d'intervento primadell'istruzione dei
progetti etenutocontodellanecessità diconservare inquestosettoreuna
particolare flessibilità .
6. Laripartizione previsionale persettoredell'insiemedei
programmi indicativi ,benchésiasoggetta adaggiornamenti emodifiche in
futuro,costituisce nondimeno ilriflesso dellepriorità nazionali degli
Statibeneficiari .
Pertantolapartepiùimportante dell'aiutoprogrammato ,quasiil50Ì°Ìriguardailsettoreproduttivo ,epiùdiunterzointeressalapro­
duzionerurale.Questapercentuale potrebbe aumentare nelcorsodeglianni
attraverso ilfinanziamento dinumerosi progettiindustriali ,minerari o
turistici .
Leinfrastrutture economiche esociali occupano
rispettivamente ilseoondoeterzopostoconil28ioedil15>oircadel
totale.
7. Ciascun programma indicativo hacostituito oggetto,coiiforme-
menteall'articolo 17,paragrafo 3»dell'AccordoInterno,diunoscaibio
divedutefrair.ippresentanti degliStatimembri,dellaCommissione edella
BEInelcorsodiriunioni cosiddette dipost-programmazione *
8. E*lecitoquindiaffermare chealmomentoattualelaprimafase
essenziale -dellaprogrammazione ,culminante nell'approvazione dell'insieme
deiprogrammi indicativi ,èormai,terminata }èstatocosi1possibile passare
intempirelativamente breviallostadiodell'istruzione edelfinanziamento
deiprogrammi edeiprogetti »
'iettavialaprogrammazione nonèperquestoterminata .Infatti,,
conformemente all'artioolo51»paragrafo 4»dellaConvenzione diLomé,i
programmi indicativi devonoesseresufficientemente duttilipertenerconto
deicambiamenti chepotrebbero intervenire nellasituazione economica dei
paesibeneficiari ediqualsiasi modifica nelleloroprioritàiniziali .
Pertanto ogniprogramma devepoteressereriesaminato duranteilperiodo
divalidità dellaConvenzione .

Importanti cambiamenti diprogramma vengonodiscussitralo
StatoACPinteressato elaComunità.Vienequindimessoapuntounnuovo
programma indicativo ,oheoostituisoe oggettodiunulteriore scambiodi
opinionicongliStatimembri(art.17paragrafo 5dell'Aooordointerno)
sullastessabasedeicriteridiooerenzaapplicati nelcorsodeiprimi
scambidivedute.TaluniStatiACPfannogiàrioorseallepossibilità offerte
dall'articolo 51»paragrafo 4dellaConvenzione .
Ilprincipio dellaprogrammazione siapplicherà ancheagliStilinizialmente noncompresifrai46StatiACP,chehannogiàdecisoo
decideranno infuturodiaderireallaConvenzione .Perquestipaesil'aiuto
comunitario saràprogrammato secondoglistessiprincipi emetodigiàapplicati peri46StatiACP.
Parallelamente allaprogrammazione dell'aiutofinanziario e
tecnicoattribuito direttamente aciascunStatoACPlferispondendo allacomunica­
zionepresentata dagliStatinelluglio1976,laComunità dopoaverdefinitoicri­
teri,hamessoapuntounprogetto diprogrammazione' diunaprimaquotadelleri­
sorseriservate allacoopérazione regionale nelquadrodell'articolo 47dellaConven -
diLomé.Questaprogrammazione ,basatasullepropostepresentate ufficialmente dagli
StatiACP,riguardailfinanziamento diprogetti eprogrammi d'azione,la
cuiattuazione èprevedibile intempirelativamente ravvicinati .
LaComunitàriformulerà ,entrobrevitermini,delle
proposte sulcontenuto dellasecondaquotadelfondo
regionale ,chericomprenderà progetti é~programmi d'azionelaouiattuazione
nonsiaprevedibili entrotempocosi"ravvicinati comeperlasecondaquota»
2Copportuno rilevare inproposito chenumerosi progetti
nazionali (nelTogo,nelCafaerunenelCongo)inerentiaisettoristradale ,,
portuario 0ferroviario ,efinanziati nel1976,presentano unsicuro
interesse regionale pernumerosi paesiconfinanti congliStatibeneficiari »
0)Iniziodell'istruzione
Appenastabilito unprogramma indicativo ,iservizidella
Commissione edellaBancahannocominciato -ointalunicasicontinuato -
adistruireiprogetti odiprogrammi d'azioneoonformemente allepriorità
definite diconcerto oongliStatiACP.-
Siprogetti.hannocostituito oggettodidecisione .i
finanziamento allafinedel1976equasi200fasciooli sonoinunafasedi
istruzione piùomenoavanzata,percuiillorofinanziamento avràluo;;0
nelcorso .nell'anno1977»mentrenumerosistudigiàiniziatinel1976e.he
losarannoentrobreve,preparano interventi daattuareneloorsodei
amisuece3ivi.
cinsec.i;-.:ontodelledelegazioni dellaCommissione
L'articolo 31delProtocollo n.2,allegatoallaConvenzione
d-^omé,prevedechelaCommissione inviidelegatinegliStatiACPconil
0eneodelleautorità ditaliStati.IdelegatidellaCommissione possono
1oreconsiderati uningranaggio essenziale aifinidell'attuazione della
venzione limitatamente allerisorsediouilaCommissione assicurala
tione.

-12
Talidelegati sonoincontatto permanente ooniministeri eleamministra­
zionidegliStatiACPepossonoquindiaccelerare notevolmente ilritmo
diattuazione facendomeglioconoscere {'.IlaCommissione leesigenze ei
problemi degliStatipressoiqualisonoinsediati .
Perquestomotivo,dallafinedell'anno1975»laCommissione
haattribuito grandepriorità aquestaoperazione diinsediamento ,proce­
dendoallaselezione ,alreclutamento ,allaformazione eall'inviodei
delegati sulposto,manmanochesiconcludevano leprocedure digradimento
avviatepressoleautorità degliStatiACP.
Tenutocontodelfattooheèstatopossibile raggruppare ,col
loro•accordotaluniStaticonfinanti ,comedelrestoèprevisto dall'arti­
colo31,laCommissione hainsiediato intotale40delegazioni negliStati
ACP.
Attualmente questaoperazione èpraticamente terminata :i
40delegati hannoraggiunto lelorosediecontemporaneamente sonostate
formate le"équipes"diciasouna delegazione ..
InfattilaCommissione haproceduto allasceltadeicollaboratori
diquestidelegati alfinedicostituire gruppidispecialisti invarie
materie (consiglieri economici ,agronomi,ingegneri ,architetti ,agenti
amministrativi efinanziari )colcompitodianimarelemolteplici
componenti dellacooperazione .Unavastaazioneditrasferimento del
pernonale inloco,combinata oonilreclutamento dinuovopersonale ,ha
permesso diaffiancare effettivi giàdotatidiesperienza oonelementi
nuovi,alfinedifornireagliStatiACPtuttalacollaborazione possibile
peraccelerare l'attuazione dellaConvenzione diLomé.
e)Costituzione degliorganiohepartecipano all'impegnodegliaiuti
comunitari
1.Comitato delPKS
Inapplicazione degliarticoli 18e19dell'Accordoint >rno,
ilComitato dell''ES,presieduto daunrappresentante dellaConmissione e
composto dirappresentanti degliStatimembri,esprimeilsuopareresulleproposteaifinanziamento –mediantesovvenzione e/oprestito
speciale-diprogetti odiprogrammi d'azione.LaBEIpartecipa ai
lavoridelCofr.it,atoeilSegretariato delConsiglio èrappresentato
unosservatore .
IlComitato delFES,creatonel19^4»haaccumulato unagr..i.-e
esperienza nelcorsodell'attuazione delledueConvenzioni diYaoundé.
Ilsuonuovoregolamento interno èstatoadottato dalConsiglio
delleComunitàil4maggio1975*Questotesto,abbastanza simile
",iprecedenti ,permette disoddisfare oonlavolutaduttilità edili .
aivariobblighi oheinmateriadiprocedura sonoimpostiallaCommi ./.le-
daliaConvenzione diLoméedall'Accordo interno.

Dall'iniziodell•applioazione dellaConvenzione ,hannoavuto !luogoottoriunionidelComitato,nelcorsodellequalièstatoespresso I
parerefavorevole su66progettiperunvaloretotaledi305,5milionidi !
UCE(p.m.jStabex,esolusibonifioidiinteressi eoapitaliaarischio),|
quindiinm^diaquasi40milionidiUCEperriunione .
Iprimiprogrammi giàelaborati peril1977lasciano pensare
chesiraggiungerà unritmomensiled'impegnocompresofra50e70
milionidiUCEjsipuò'esserequindiottimisti perquantoriguarda !l'utilizzazione ,neiterminiprevisti,dell'insiemedeglistanziamentiisoritti atitolodellacooperazione finanziaria eteonioa.
2.Comitatodell'articolo_22
Nelquadrodellecompetenze attribuite allaBancaperlagestione
ditaluneformediaiutosullerisorsedelFES,l'AccordoInternofinanziario
dellaConvenzione haistituito pressolaBEIunComitato denominato "Comitato
dell'articolo 22"dalnumerodell'articolo diquestoAccordonelqualeèpre­
visto.Questocomitato ècostituito dinovedelegazioni cherappresentano gli
StatimembrielaBanca.LaCommissione partecipa aisuoilavorieilSegreta ^-
riatodelConsiglio inviaalleriunioni -unosservatore .IlComitato èpresie­
dutodalrappresentante delloStatomembrochedetienelapresidenza delConsi­
gliodeigovernatori dellaBanca.Quest'ultimaprovvede alservizio disegrate–
riadelComitato .
IlComitato dell'articolo 22esprimedeiparerichesonoportati
aconoscenza degliorganidecisionali dellaBanoa,questisipronunciono <
in'conformità dellenormeedelleprassistatutarie .
Nelcorsodel1976,ilComitatodell'articolo 22sieriunito
t2*evolteedhaespressoparerefavorevole su15operazioni ,dicuiotto É
domandediprestitobonificato perunimportodi58milionidiUCEesette
propostedifinanziamento mediantecapitali darischioperunvaloredi !
24,3milionidiUCE» j
3»Comitato dioooperazione industriale r
Il14luglio1976,ilConsiglio deiministri ACP-CEEhastabilito ,,!
inapplioazione dell'articola 35dellaConvenzione diLomé,lacomposizione j
elemodalità difunzionamento delComitato dioooperazione industriale |
(Decisione n.1/76delConsiglio).
Ilcomitatohacarattere intergovernativo edècomposto,da j
unlato,dirappresentanti deinoveStatimembridellaCEE,diun ì
rappresentante dellaCommissione ediunrappresentante dellaBEI,e j
dall'altro,di15rappresentanti degliSbàwiACP. |
Questocomitatohatenutolaprimariunioneil20dioembre 1976,j
nelcorsodellaqualehaprocedutoallanominadeldirettore delCentro j
perlosviluppoindustriale (CSI)edelsuoaggiunto ». ■

-14
LaCommissione hainoltrepreparato isuccessivi dibattiti
delComitatosullamessainfunzionedelCentro(cfr.infra)esulla
consultazione degliambienti eoonomici esooiali dapartedelComitato
(qualeèprevistadall'artioolo 10delladecisione 1/76delConsiglio
ACP-CEE).•
4.Centroperlosviluppo industriale
Lostatuto elemodalità difunzionamento delCSIhannocosti­
tuitooggettodellaDecisione n.2/76delConsigliostesso,adottataalla
stessadata,inapplicazione dell'articolo 36dellaConvenzione diLomé.
Perilfunzionamento delCSI,cheavràsedeaBruxelles ,;i
servizidellaCommissione hannoelaborato unprogetto diregolamento
finanziario nonchéunprogetta sulregimeapplicabile alpersonale .
Questiduetestisarannopresentati alComitato dicooperazione industriar -
lealfinedipermetterne l'effettiva entratainfunzione nelcorsodei
primimesidel1977*
f)Messaapuntodelleprocedure diesecuzione deiprogetti edeiprogrammi
Alfinedifacilitare l'attuazione dellaConvenzione diLomé
epiùparticolarmente l'utilizzazione dellerisorsedicuiassicurala
gestione,laCommissione haprooeduto adunaseriedimissioni nei
nuoviStatiACP,permettereapuntooonleautorità nazionali di
ciascuno diquestiStatileprocedure diesecuzione *.
Questemissioni avevanountriplice obiettivo *
negoziare conl'istituzione finanziaria nazionale designata dallaautorità
diciascuno Statolaconvenzione sullemodalità inerenti all'esercizio
dellefunzioni ditesoriere delegato delPESinrelazione aipagamenti in
monetanazionale diquestiStati»Questemodalità sonostatenegoziate
sullabasedelledisposizioni dall'artioolo 32,delProtocollo n.2,alle­
gatoallaConvenzione diLomé)
incontrarsi conl'ordinatore nazionale che,conformemente all'articolo 30
delprotocollo n.2,rappresenta leautorità delsuopaeselimitatamente
alleoperazioni relative aiprogettifinanziati sullerisorsedelPondo.
Inquestaoccasione sonostateesposteinmodoparticolareggiato ai
servizidell*ordinatore nazionale nonchéairappresentanti deivari
ministeri interessati all'esecuzione deiprogetti leprocedure finanziar -
riequalisonodefinite nellaConvenzione diLoméeneisuccessivi testi
diesecuzione ;
esaminare congliorganiinoarioati dipreparare estipulare ioontratti
perlavorieforniture nonchéicontratti diassistenza tecnioa,lenorme
elecondizioni delleprocedure d'appalto.
Letrattative elediscussioni sulleprocedure amministrative
efinanziarie delFJSS,sisonosvoltenellospiritodicooperazione che
caratterizza lerelazioni fralaComunità egliStatiACPeohecostituisce
unelemento nontrascurabile perunapiùrapidaattuazione dellaConven­
zionediLomé.

15-
g)Coordinamento earmonizzazione conaltriaiuti
Pergarantire un'efficacia ottimale ,èopportuno coordi­
nareearmonizzare ivariaiutiestqrnichecontribuiscono ,congiunta­
menteaglieforziproprideipaesiinteressati ,all'attuazione deipiani
disviluppodegliStatiACP.Taleèstatalacostante preoccupazione
infatto diaiutocomunitario .'
Intalsensohannooperato,durantelevariefasidella
programmazione ,gliStatimembridellaCEE,insiemeagliStatiACP,allaCommissione eallaBanca,grazieancheamaggiori scambidiinfor­
mazione.Questaprassisaràrafforzata infuturorendendo sistemaci
gliscambidiinformazioni suiprogrammi diaiutonell'ambitodella
Comunità econlefontidiaiutononcomunitario .
L'analisi eladiffusione diquestidatirisponderà aun
dupliceobiettivo :orientare meglioleazionicomunitarie einformarnel'opinione pubblica degliStatimembriedegliStatiACP.
Ilcoordinamento dellepolitiche disvilupposièmanifestato
inconcreto duranteilfinanziamento deigrandiprogetti ,lacui
realizzazione richiedelariunione el'armonizzazione deglisforzidelle
varieistituzioni di.finanziamento .Inquestaoccazione ,gliStatiACP
elaCommiasione hannocollaborato attivamente nell'intento comunedi
riunireifinanziamenti necessari ediadottare leprocedure d'esecuzione .
Nelcorsodel1976,l'interesse deigoverniarabiedelleloro
istituzioni peruncoordinamento deilorointerventi conl'azionecomuni­
tariaèstatoconfermato inmodomoltochiaro.GliStatiACPhanno
favorito questocoordinamento ,alqualedapartesualaComunità ha
ampliamente contribuito .Siècosi'proceduta allavalutazione congiunca
deiseguentiprogetti ,chehannocostituito oggettonelcorsodell'anno
didecisione difinanziamento edelleprimemisurediesecuzione *la
ferrovia CÌJ'COnelCongo,ilportodiDoualaeladigadiSongLoulounel
Camerun »ladigadiSelingué nelMali,lacentrale diMikungwa nel
Ruanda,lastradaGoluen–GelibinSomalia.LaBanca,dapartesua,nonchéaltrefontidiaiutohannoadottato decisioni difinanziamento afavore
delprogettoregionale dolcimentificio CIMAO-oheinteressa laCosta
d'Avorio,ilGhanaedilTogoedelprogettodelladigadiKpongnelGhana.
Dapartesua,laCommissione intendecontribuire ,findall'iniziodel
1977»alfinanziamento diquesteultimeoperazioni .
h)Preparazione deidocumenti
Nelcorsodel1976,iservizidellaCommissione hannopreparato
uncertonumerodidocumenti destinati allaminuziosa organizzazione della
gestione edellacooperazione finanziaria etecnica.
AgliStatiACPsaràtrasmessatrabreveunaraccoltadiistruzioni
impartite aidelegatidellaCommissione ,nonohódiversialtridocumenti pre­
paratidaiservizidellaCommissione ,inparticolare !schemiperlapresen­
tazionedeifascicoli diprogetti,schemidipropostadifinanziamento edaltridatisuimetodid'istruzione edivalutazione deiprogetti »
Dapartesua,laBEIhadiffusounopuscolosullemodalitàdei
suoiinterventi nelquadrodellaConvenzione .

-16-
CAPITOLO III
ORIENTAMENTI GENERALI DELLACOOPERAZIQNE
FINANZIARIA ETECNICA
Ladescrizione deiprogetti dicuialoapitolo IVdellapresente
relazione ,permetterà divalutare inmodoabbastanza particolareggiato ia
naturadegliinterventi finanziati finoraatitolodellacooperazione
finanziaria etecnica .
Al31dicembre 1976sonostatiimpegnati complessivamente
445,8milionidiUCEsuuntotaledi3*390milionidiUCEdiaiutocomu­
nitarioprevisto dall'artioolo 42dellaConvenzione •
Aquestopuntoètuttavia opportuno formulare alcuneoonstata-
zionidicarattere piùgenerale »
–Aiutieccezionali (art*59dellaconvenzione )
Glistanziamenti disponibili perilprimoannod'applicazione di
questaformadiaiutosonostatiquasicompletamente utilizzati nelI967
(47,7milionidiUCEsu50milionidiUCE).
Infattiinseguitoaoatastrofi naturali oacircostanze compa­
rabili,diecipaesisisonotrovatiinsituazioni difficili chehanno
giustificato "U.ricorsoaquestiaiutid'urgenza }talerioorsocorrisponde
delrestoaivotiespressi dalComitato paritetico dell'Assemblea consul­
tiva,riunitasi aLoméneldicembre 1976.
–Stabex
Benchénonsitrattidifondiutilizzati direttamente a
titolodellacooperazione finanziaria etecnica,èopportuno sottolineare
chenel1976itrasferimenti finanziari effettuati atitolodell'anno
1975nelquadr^della stabilizzazione deiproventid'esportazione hanno
raggiunto praticamente l/5delladotazioneprevistainquestocampo.
-Microprogetti
Peroontro,vasottolineata un'utilizzazione menorapidadei
fondiriservati aimicroprogetti jquestoperchésièritenuto opportuno
mettereapuntoprocedure particolari perl'istruzione diquestotipodi
operazioni .Proposte inmateria sonostateelaborate dallaCommissione e
presentate agliStatiACPil10novembre 1976»
-Cooperazione regionale
L'attivitàsvoltanel1976perladefinizione deicriteri
determinanti ilcarattere regionale deiprogetti elaprogrammazione di
unaprimaquotadistanziamenti regionali nonhannoconsentito diprocedere
primadellafinedell'annoalfinanziamento effettivo dioperazioni regio­
nali,sesieccettuano gliinterventi dellaBEIrelativi alprogetto CIMAO.
Può'darsiperscontato chenelcorsodel1977importanti aiuti
comunitari sarannodestinati aprogetti eprogrammi delgenere»
-Ripartizione deifinanziamenti
-Persettorid'intervento (ofr.tabelle1e3)
Sesiescludono gliimpegniassuntiatitolodegliaiutieccezio 1
noliedelloStabez,chehannouncarattere casuale orelativamente automa­
tico,dallaripartizione deifinanziamenti traivarisettorid'intervento'
nellamisuraincuipuò'essereconsiderata signifioativa dopoappenanove
mesidiattuazione dellaConvenzione –emergeohelosviluppodellaprodu­
zioneoocupailprimopostoconil64iadeltotale(dicuiil37Ì°Per
1

l'industrializzazione eil27^perlaproduzione rurale),leinfrastrutture jeconomicheilsecondoposto(28Joessenzialmente progettistradali).Il jsettoresociale,conil5Ì°ipresentaunavviopiuttostolento» j
SottoL'aspettodellaripartizione perpaeseèevidenteohe jgliStatiACPgiàasriooiati allaCqnvenzione diYaoundé Bonoperil j
momentofavoritirispettoainuoviStatiACPfirmataridellaConvenzione jdiLomé(rispettivamente circail70Ì°©il30°/o)»Infattinumerosi j
fascicoli diprogettirelativiaiprimieranogiàdisponibili allafine !
delperiododiesecuzione dellaseconda Convenzione diYaoundé ositrovano
inunafased'istruzione sufficientemente avanzata ,perchéleoorrispondenti
deoisioni difinanziamento venissero preseintempibrevi».
Quantoainuovipaesiaderenti ,sitrattava percontrodi
stabilire deicontatti chepermettessero difamiliarizzarsi reciprocamente
conleprocedure inuso,diiniziare studiutiliedicompletare i
fasoicoli deiprogetti inmodocheledecisioni difinanziamento potessero
intervenire nellecondizioni piùsoddisfacenti .
Nelcorsodelprossimo anno,leistituzioni comunitarie si
sforzeranno ,incollaborazione conquelledegliStatiACP,diraggiungere
perinuoviStatiACPunlivellodiimpegnoparagonabile aquellodegli \
Statigiàassociati *
-Peristituzioni digestione (cfr.tabella2) !
Nelcorsodelperiodoconsiderato ,laCommissione haimpegnato >;
377,6milionidiUCE(ivicompresiloStabexegliaiutieccezionali )(l)•
Questoimportosarebbestatosensibilmente piùelevatoqualoralecomplesse !discussioni sull'utilizzazione deglistanziamenti riservatialfinanziamento j
deiprogrammi edeiprogettiregionalisifosseroconclusenelcorso !dell'anno15/76.E'lecitotuttaviasperarecheimportanti progetti c-ho [
rientrano inquestocamposarannofinanziati nelcorsodel1977» ì
I
Dapartesua,laBEI,operando parallelamente espesso }
congiuntamente coniservizidellaCommissione ,haimpegnato pernumerosi S
progetti ,concsrnenti essenzialmente ilsettoreindustriale ,piùdi I
68milionidiUCE(dicui41»5milioniatitolodiprestitisulle jrisorseproprietqualivannoaggiunti5r5milionidiUCEperbonifici .diinteressi e21,2milionidiUCEdicapitali darisohior.imputatisulle irisorsedel]?ES). !
~ • I
f
1
+ i
i
+ + !
Ivariimpegnianzidettisonostatieffettuati nelrispetto
deiprogrammi indicativi messiapuntotragliStatiACPelaComunità.
Aquestoimportosidevonoaggiungere ,sulpianocontabile,ibonifioidi jinteresse (5»5milionidiUCE),icapitalidarischio(21,2milionidiUCE)j
dicuisitarleràinantiresso .mobilizzati suiniziativa dellaBEI» !(l)Aquestoimportosidevonoaggiungere ,sul
interesse (5»5milionidiUCE),icapitali
dicuisiparleràinappresso,mobilizzati

-18-
CAPITOLO IV
INCISIONI DIFINANZIAMENTO INTERVENUTE NEL1976
A.RIPAiZTIZIOME PEHMODIDIFINANZIAMENTO
(cfr.Tabellan.2)
Al31dicembre 1975eranostatiglobalmente impegnati 445,8
milionidiUCEsull'importototaledell'aiutocomunitario previsto
all'articolo 42dellaConvenzione paria3.3?0milioni.Laoifrapuò"
sembrare modesta,rappresentando appenail13%delladotazione daasse­
gnareessenzialmente entroil1°marzoI98O.Occorretuttaviatenerpre­
sentecheilperiododiriferimento èdisoli9mesieche,specieper
inuoviStatiACP,questoperiodo deveessereconsiderato comeunafase
diavviamento edirodaggio perqueloheconcernel'esameel'attuazione
deiprogrammi edeiprogetti !dirodaggio anoheperl'applicazione delle
procedure ,alcunedellequalisonodeltuttonuove»
Perl'analisidiquestirisultati ,èsembrato opportuno
distinguere fragliaiutigestitidallaCommissione equelligestiti
dallaBEI.
1»AiutigestitidallaCommissione
Questiaiutiammontano a377>6milionidiUCE,dicui*
-119»8milionidiUCEdiaiutinonprogrammabili (72,1milionidi
Stabexe47,7milionidiUCEdiaiutieccezionali ))
-e257i8milionidiUCE,cheèconsentito considerare ooraeaiuti
programmabili nelsensodegliimportifissati atitolodeiprogrammi
indicativi .
-Aiutinonrimborsabili (extraStabex)
286,9milionidiUCEsonostatiimpegnati informadiaiutinon
rimborsabili .Comeprevistodall'articolo 10delProtocollo n.2allegatoallaConvenzione ,questiaiutisonostatióonoessiinviaprioritaria ai
paesimenosviluppati ,ilouielencofiguraall'articolo 48della
Convenzione *
Essiriguardano essenzialmente progetti inerentiallaproduzione
ruraleealleinfrastrutture eoonomiche enociali.Peroertipaesiipiù
sfavoriti sonostatituttaviapresiacarico,sottoquestaforma,alcuni
progetti direttamente produttivi ,adominante energetica ,delsettoreindustriale (digadiSólinguénelMaliecentraleidroelettrica di
MukungwanelRuanda).
-Aiutirimborsabili (extraStabex)
Sonostatiimpegnati inquestaforma18,6milionidiUCE,il
cheèrelativamente pocorispettoall'ammontare delladotazione prevista
periprestitispeoiali .Sidovràperciò *cercare,infuturo,diricorrere
piùfrequentemente aquestomododifinanziamento ,cosadicuisipreoc­
cupanogiàiservizidellaCommissione ,dioonoerto congliStatiACP,
periprogettiall'esame.

-16-
Dettiprestiti conostatidestinati aprogettiagro-industriali
nelCamerun enelCiadeadueprogettidiinfrastrutture ditrasporto nel
CongoenelCaraerun.
E'opportuno rilevare oheperquestedueultimeoperazioni si
èricorsoadunfinanziamento mistosowezione/prestitospeoiale,tenendo
contodell'interesse ohepresentano questiinvestimenti perpaesi
limitrofi menosviluppati .
2.AiutigestitidallaBancaeuropeapergliinvestimenti
Ifinanziamenti concessidallaBancadall'entratainvigoredella
Convenzione ammontano complessivamente a61,7milionidiUCE,dicui»
-41»5milionidiUCEdiprestiti conabbuonod'interessi ;
-e21,2milionidiUCEdioperazioni concapitali dirischio.
-Prestiti conabbuono d'interessi
LaBancahaconcesso 5prestiti sullerisorseproprieperunimporto
totaledi41>5milionidiUCE,afavoredi4StatiACP(Camerun,
Ghana,Kenya,IsolaMaurizio )ediunprogettoregionale riguardante
ilTogo,laCor-tad'AvorioeilGhana.
Lecondizioni finanziarie diquestiprestiti sonoalquanto omogenee :
duratadi11-15annicontassid'interesse del6-6,5?"»tenutoconto
degliabbuoni.
Sulpianosettoriale ,treprestiti interessano ilsettoreenergetico ,
unprestito abbinato atreoperazioni conoapitali dirischiointeres­
sailprogetto regionale delcementificio CIMO,eunprestito
globaleconsentirà losviluppo delleiniziative industriali di
piccola emediaentitàperiltramitediunabancadisviluppo .
-Capitali dirischio
Al31.12.1976 eranostatefirmate 7operazioni conoapitali dirischio
percomplessivamente 21,2milionidiUCE,dìcui3abbinate adun
prestito conabbuonod'interessi .
Sitrattadioperazioni riguardanti seiStatiACP,oioèCamerun,
Costad'Avorio,Ghana,AltoVolta,TogoeCiad.TreStati(Alto
Volta,CiadeTogo)compresinell'elenoodeipaesimenosviluppati
dicuiall'articolo 48dellaConvenzione ,hannoottenutocircail
70>0deifinanziamenti .
Laripartizione diquesteprimeoperazioni concapitalidirischio
persettoriesecondolemodalità d'impiegometteinevidenza *
-ilfinanziamento esclusivo diprogettiindustriali (SOCAPALM,
SOSUEV,BANDA,CIMAO),traouiunprogettoregionale ;

-20-
–l'ampio rioorso alla gamma delle possibili forme d'impiego dei
capitali dirischio :prestiti oondizionali osubordinati per
l'incremento deifondi propri per iltramite degli Stati azionisti
(SOSUHV -BANDA -CIKAO ),prestiti condizionali osubordinati diretti
alle imprese (SOCAPALM –SOSUHV ).
B.PERSETTORI D'INTERVENTO (cfr.Tabelle 1e3)
I.SVILUPPO DELLA PRODUZIONI ?
Come èstato sopra detto (cfr."Ripartizione deifinanziamenti "),
ilsettore produttivo conil64°]°degli stanziamenti impegnati nel1976
(extra Stabex eaiuti eccezionali )èilpiùavvantaggiato ,ilchecorri­
sponde alle tendenze risultanti dall' esame ditutti iprogrammi indicativi .
1.I1TUJST RIALIZZAZI CNE
LaConvenzione diLomé haposto l'accento sull' industrializza­
zione ,che deve consentirò agli Stati ACP disviluppare unRettore
particolarmente dinamico della loro economia ecreare import urti plusvalori
contemporaneamente anumerosi posti dilavoro .Una serie dinuovi strumenti
sono stati previsti per agevolare lamessa inopera dell' aiuto comunitario
atale riguardo ecompletare nei settori della formazione ,dell' info3 >-
mazione edella promozione ,leazioni finanziate atitolo della produzione
industriale propriamente detta -essenzialmente dicompetenza della BEI-
edelle infrastrutture cheoondizionano losviluppo dell' industria ?specie
nel settore energetico .
Nel 1976 sono stati assunti impegni comunitari perprogetti di
notevolissima entità nel settore energetico einquello delle industrie
manifatturiere edeicomplessi agro-industriali .
Per agevolare lapreparazione deiprogetti el'assictenza
alle imprese nelperiodo diavviamento ,ilConsiglio diamministrazione
della Banca ,previo parere favorevole delComitato dell' articolo 22,ha
approvato un'autorizzazione globale di1milione diUCE sucapitali di
rischio .Tale autorizzazione ,prevista all'articolo 51delregolamento
finanziario delFES ,consentirà alla Banca direalizzare rapidamente e
agevolmente gli studi *el'assistenza tecnica necessari all' attuazione
deiprogetti nei settori disuacompetenza .
-Prestiti alle Banche disviluppo
L'articolo 49della Convenzione inolude tra ibeneficiari della
cooperazione finanziaria etecnioa lebanche disviluppo .Inquesto spirito
laBanca haconcesso unprestito globale di2milioni diUCE alla Develop –
mente Pinance Company ofKenya Ltd (]FCK).E'laprima volta chelaBEI
utilizza latecnica delprestito globale inAfricaj questo modo di
finanziamento leconsente ditrasmettere fondi ,per iltramite di
istituti finanziari locali inpossesso diuna certa esperienza ,per
contribuire allo sviluppo divarie iniziative industriali .Ilprestito
globale èstato conoesso perunperiodo di11anni ,conuna dilazione
d'ammortamento di4anni ,aduntasso oonabbuono d'interesse del
6£.

LaCommissione elaBEIstannoesaminando variinterventi
dellostessotipo,chesarannoprossimamente attuati.
-Progetti adominante energetica
Cinqueimportanti azionisonostatefinanziate inquesto
settore :
-NelCamerun.laBEIhaconcesso unprestito conabbuonodi
interessi di13.500milionidiUCEallaSociétéNationale d'Electrioitó du
Cameroun (SONEL),checontribuirà alfinanziamento diunadigaediuna
centraleidroelettrica aSong-Loulou sulfiumeSanaga,nonchédilinee
ditrasporto edistazioni diinterconnessione .L'attuazione diquesto
progetto consentirà allaSONELdifarfrontealrapidosviluppo del
fabbisogno delleregioni meridiorali eoccidentali delCamerun.
Ilcostodelprogetto èstatovalutato a174milionidiUCE.
OltreallaBEIeallaCCCE(Francia),partecipano alsuofinanziamento
istituito d'aiutofinanziario arabi,comeilPondosaudiano perlo
Sviluppo ,ilPondoperloSviluppo delKuwaitelaBancaislamioaper
loSviluppo .
Laduratadelprestito dellaBEIèdi15annieilsuotasso
conabbuonod'interesse èdel61/8$all'anno.
-NelGhana,laComunità ,diconcerto conaltriorganismi
d'aiuto,partecipa alfinanziamento diunprogetto idroelettrico della
VoltaRiverAuthority (VHA),entepubblicoperlavalorizzazione del
VoltaedellagoVolta,specieperlaproduzione dienergiaelettrica .
Questifinanziamenti consentiranno dioostruire unadigaeunacentrale
idroelettrica ,che,aumentando di160MWlaoapacitàinstallata della
VHA,permetterà disoddisfare ilfabbisogno delGhanafinoal1985©di
proseguire altempostessoleesportazioni dienergiaelettrica a
destinazione delTogoedelBenin.
*
LaBEIhaconoesso unprestito di10,0milionidiUCE.La
Commissione ,daticantosuo,prosegue attivamente l'esamediunprestito
specialedi8,980milionidiUCBdestinato aquestoprogetto,peril
qualepotrebbe intervenire quantoprimaunadecisione difinanziamento .
Ilcostototaledelleopereprogettate èdi243milionidi
UCE.LaBIRSenumerosialtriorganismi d'aiuto(comelaBancaarabaper
loSviluppo economico dell'Africa,ilPondodell'ArabiaSaudita,il
PondodelKuwaite11Assooiazione oanadeseperloSviluppointernazionale )
sipropongono dicontribuire alfinanziamento .
–Nell'IsolaKaurizio »laBEIhaconcesso alCentralElectricity
Board,CEB,unprestito conabbuonod'interessi di2milionidiUCEper
accrescere lacapacità diproduzione elettrica dell'Isola.Ilfinanziamento
renderàpossibile unnuovoampliamento dellamaggiorecentrale termoeletlzioa
dell'isola,situataaPortVictoria ,lacuicapacitàsaràportataa
62,4 checonsentirà farfrontealprevisto incremento delladomanda
dielettricità deisettoriindustriale ealberghiero ,ilcuisviluppo è
particolarmente rapido.Ilprestito èstatoconcessoperunperiododi
13anniemezzoaduntassoconabbuonod'interesse del6%».

22-
Sitrattadelsecondoprestito concesso dallaBEIalCKBjnelluglio1975
laBanoaavevaconcesso ,atitolodellaConvenzione diYaoundéII,un
prestito di1,750milionidiUCEdestinato acontribuire alfinanziamento
diunaprecedente fasedisviluppo dellaoentrale .
-NelKali«unasovvenzione delFESdi19,157milionidiUCE
contribuirà allacostruzione delladigadiSelingué ,ilpiùimportante
progetto messoapuntodalGovernomaliano.
Laoonoezione eiprimistudidiquestaimportante operarisalgono agli
annisessanta .IlGovernohafinanziato confondiproprilostudiopreli­
minaredelladiga.L'organismo diaiutocomunitario ,l'UNDP,laFrancia,l'ItaliaelaHFGhannoinseguitofinanziato ivaristudidifattibilità ,
glistudiùiesecuzione ,unpianodirettore disistemazione dellavallata
delErigerelostudiodifattibilità dellasistemazione diuncomprensorio
idro-agrioolo avalledelladiga.
Lapriorità accordata dalGovernomalianoall'attuazione diquestoprogetto ,
cheoccupaunpostoprivilegiato nelpianoquinquennale disviluppo
1974-78rsispiegaconl'importanza degliobiettivi perseguiti »
-soddisfare ilfabbisogno dielettricità delMalifinoal1990circa,
-sviluppare progressivamente dellecoltureirrigueagravità oapompaggio ,
perlimitareladipendenza delpaesedalleimportazioni dioereali.
Lacostruzione delladigamigliorerà d'altrooantolanavigabilità del
fiumeNiger,specielungoiltrattoKoulikoro-Markala neimesidimagra,
durateiqualinonèattualmente possibile *Nonvainfinetrascuratol'apporto,lanavigazione inmateriadiproduzione ittica,dellagoche
saràoreatodalladiga.
Ilcostototaledelprogetto *èvalutato a127milionidiUCE.Oltre
ali'organismo d'aiutocomunitario ,parteciperanno alfinanziamento di
questaimpoi-tante opera,laBanoaAfricana diSviluppo eilPondo
Africano diSviluppo ,laBancaarabaperloSviluppo economico dell'Africa,,ilFondodelKuwait,ilFondodell'ArabiaSaudita,ilFondodiAbou
EhabiedelQatar,gliaiutibilaterali saudiano,canadese ,tedesco,
francese eitaliano .
-NelRuanda »l'organismo diaiutocomunitario parteciperà ,
conunasovvenzione di20milionidiUCE,allacostruzione dellaCentrale
idroelettrica difóukungwa ,dellapotenzanominale di6,25KN».Ilprogetto
costituisce ,inmateriadiinfrastruttura elettrio ;,illogicoseguito
dellapolitioa svoltaduranteiprecedenti Fondi,chesonostatiingran
parteutilizzati perlacostruzione dellaretedidistribuzione dell'
energiaelettrica .
IlGovernodelRuandaattribuisce un'importanza deltuttoparticolare alla
suarealizzazione ,chepermetterà difarfrontealdisavanzo energetico
delRuandaedellaregionedeiGrandilaghi(Ruanda-Burundi eKivu)entro
iterminiimpostisecondoleprospettive d'incremento delconsumo »
Ilcostodell'operazione ,icuistuditecnioiedeconomici sonogià
statioggettodiunfinanziamento 3CFES,èvalutato a29»9milionidi
UCE
-Oltreaquestecinqueoperazioni ,l'aiutocomunitario ha
ancorafinanziato ,nellostessosettore!

-23-
-nelRuanda,unamissione diassistenza tecnioapressoilMinistero del
Piano,relativaaiproblemi darisolvere nelsettoredellapolitioaenergetica (70.000UCE)
-nellaSamoaoccidentale ,duestudiriguardanti ,l'uno,ilpotenzialeidroelettrico diUpolu(50.0C0UCE),l'altro,duecentraliidroelettriche
(160.C00UCE).
-Complessi agro-industriali eindustrie alimentari
Inquestosettore sonostatefinanziate treazioni.Perdue
diesse,oioèperiprogettisituati nxij.CiadenelCamerini,sièrisorso
adunfinanziamento oorauneComraiseione/BEI.
-NelCiad,ilprogetto Bandaèintesoarealizzare unapian­
tagioneindustriale dicannadazucchero di3«360haedunozuccherificio-raffineria (capacità 30.000t)chetratteràlaproduzione diquesta
piantagione ,nellaregionediSarh.Lozuochero saràdestinato alconsumo
looaleciadiano ,finoradipendente dalleimportazioni .
Ilprogetto ,cherientranelquadrodellapolitica didiversificazione
dell'economia nazionale ècontemporaneamente destinato adaccelerare lo
sviluppo regionale delCiadmeridionale ,amigliorare la"bilancia
commerciale ,acrearepostidilavoroeaprodurre queglieffettiindotti
chesipossonoattendere daunprogetto industriale ,asoddisfare infineilfabbisogno internodizuccheroall'orizzonte 1981/82.
Ilcostodell'interoprogetto èvalutato aoltre57milionidiUCE.Il
pianodifinanziamento faappelloavarifinanziatori ,tracuiloStato
ciadianosuifondipropri,laCCCE(Francia),unconsorzio dibanche
locali,creditidifornitura e,infine,l'aiutocomunitario .Quest'ultimo
comprende :
-unprestito speciale di7»5milionidiUCE,concessodalla
Comminriione alleseguenti condizioni *durata40anni,interesse 1,
dilazione 10anni;
-unprestito condizionale ,concessodallaBEIatitolodei
capitali dirischio,perunimportodi7»5milionidiUCE.Ilprestito
èaccordato allaRepubblica delCiadperilfinanziamento parzialeaclla
partecipazione maggioritaria delloStatoalcapitaledellaSociétéìiatio-
naleijucriòre duTchad-SONASUT alleseguenti condizioni »durata20;mi,
conunadilazione d'ammortamento di8annialtassodiinteresse del
2%,
Vasottolineato chel'aiutocomunitario èooncesso acondizioni molto
favorevoli ,ilchedàalprogetto sanebasifinanziarie erisponde
dunqueperfettcìente allospiritodellaConvenzione diLoméperquelche
concernel'incoraggiamento dell'industrializzazione degliStatiACPneno
sviluppati .

-24-
-NelCamcrun,unnuovooontnbuto finanziario ,ripartito tra
laCommissione ,laBEIedilCamerun,perilcomplesso agro-industriale
eleioolo diDibombari consentirà diultimareilavoriintrapresi congli
stanziamenti del3°l^ES,portandolasuperfioie a6295ha»edicoprireisuperidovutiaioonsiderevoli aumentidiprezzointervenuti dall'
epooadeiprecedenti impegni •
Unprestito speciale di2,5milionidiUCEsullorisorsedelFESsarà
dunquedestinato allacopertura parziale deisuperisuiprecedenti
investimenti agricoli ,alcolturamento dellepiantagioni nonproduttive
dalluglio1977algiugnoI98O(colturamento considerato comequasi-
investimento ),all'acquistodiveicoliedattrezzivari,nonchéal
.montaggio ealleproveindustriali dell'oleificio .Lecondizioni delprestito sonotdurata25arni,dilazione IOanni,interesse 1'/ó.
Ilcontributo dellaBEI,sottoformadioapitale dirischio,consisterà
inunprestito condizionale di2,3milionidiUCEconcessoéllaSooiété
Camerounaise dePalmcraies (30CAPALM )perilfinanziamento parzialedegli
investimenti indurstricili delcomplesso realizzato aDilombali .Lecondi­
zionidelprestito sono:durata20anni,oonunadilazione d*;unmortamento
di7anni,altassodel2fifinoal30giugnoI984edel4»5fidopo
taledata.
Laproduzione saràdestinata peril70C/Lalmercatolocaleeperilresto
all'esportazione .Ilprogetto assicurerà lacreazione dioltre1.300
postidilavoro.
-Nell'AltoVoltalaBancaeuropeapergliinvestimenti ha
conoosso duecontributi sucapitali dirischio,percomplessivamente
4,428milionidiUCE,destinatiall'ampliamento delcomplesso saccarifero
diBanforanellapartesudoccidentale delpaese.
Leoperazioni comprendono :
.unprestito condizionale di1,428milionidiUCE,concesso
alloStatovoltaico per20anni,conunadilazione d'ammortamento -*16
anni,ciltassodel2fiall'anno.Essoserviràafinanziare pa.rzialmentel'aumentodicapitaledellaSociétéSucrièreVoltalque (iìOSUHV),
promotrice delprogetto ,dicuiloStatoèazionista maggioritario ..
.unprestito subordinato di3,0milionidiUCE,concessoalla
Sociótc 30SUHVper13anni,conunadilazione d'ammortamento di9anni,
altassodel2fineiprimi7auniedel5»5%successivamente .
Taliimporticontribuiranno all'ampliamento dellepiantagioni dicrunada
zucchero (3.350hainvecedi2.250ha)eall'aumentodellacapacitàdi
unozuccherificio ,lacuiproduzione saràportatada20.000t/annoa
3I.5COt/anno.Laproduzione saccarifera saràdestinata alconsumolocale,,
ilcheeviteràdiricorrere alleimportazioni ,allevierà labilancia dei
pagamenti econsentirà dicreare50postidilavoro,chesarannotutti
ocouìatidavoltaici .Alfinanziamento delprogetto partecipa anchela
CaisseCentrale deCoopération Economique (Francia),periltramitedella
BanqueNationale deDéveloppement.
-Oltreaquestetreoperazioni ,èstatofinanziato oon40.000
UCEsullerisorsedel4°PESunostudiorelativo alprogetto saccarifero
diMossonelBurundi.

-25-
-Altreindustrie manifatturiere
Inquestosettoreconostatifinanziati ungrandeprogetto
industriale dicarattere regionale nell'Africaoccidentale evaristudi
cheinteressanol'Africaoccidentale (Togo,Costad'AvorioeGhana),la
Guiana,ilSudanelaTanzania .
-Ilprogettoregionale industriale CIMAO(Cimentsdel'Afrique
del'Ouest)habeneficiato diunfinanziamento abbinato »prestitodella
Banoaconabbuonodiinteressi econtributo suoapitali dirischioper
complessivamente 20,0milionidiUCEdestinati alfinanziamento diuno
stabilimento diclincker eaLl'attrezzatura diunaoavadicaloare a
Tabligo,pressoLomé,nelTogo.
Ilprestito conabbuonodiinteressi estatoconcesso alla
società CIMAO,creatadaunaccordointernazionale concluso neldicembre
1975 "traleRepubbliche dellaCostad'Avorio,delTogoedelGhana,che
detengono ,inpartiuguali,il92Ì°delcapitale;letreoperazioni su
capitalidirischio,ciascunaperl'importodi2,0milionidiUCE,inte­
ressano inveceitreStatiACPdell'accordo esonodestinate afinanziare
parzialmente laloroaliquota delleazionidellasooietà CIMAO.Il
prestito dellaBEI,delladuratadi14anniemezzoàstatoconcesso al
tassoconabbuonodiinteresse del6
Leoperazioni sucapitali dirischio assumonolaformadiprestiti subor­
dinatiaciascuno deitreStati,concessi per20anni,conunadilazione
d'ammortamento di14anni,altassod'interesse iniziale del2°ja•
Helmarzodel1976laBEIavevagiàconoessoallaSocietà CIKAO,nel
quadrodellaConvenzione diYaoundéII,unprestito di5»925milionidi
UCE.
Lediscussioni incorsofraitreStatiinteressati elaCommissione
dovrebbero d'altronde consentire diassumere entrobrevetermine a
caricodel4°FESilfinanziamento divarieinfrastrutture socialiche
costituiscono parteintegrante delprogetto,peroomplessivaraente 18
milioni diUCE.
Ilprogetto,checombinerà strettamente laproduzione elaoommeroializ -
zazionediunprodotto dibaseessenziale perlosviluppo eoonomioo dei
treStatiecreerànuoveedimportanti correnti discambiotradiessi,
èlaprimarealizzazione industriale dicarattere regionale nell'Africa
occidentale .Lacapacitàproduttiva dellostabilimento saràdi1.200.000t/annojsecondol'accordo,itrepaesiacquisteranno tuttalaproduzione ,
chesaràvendutaadunprezzouniooaglistabilimenti dimacinazione
delclinkeroperanti neirispettivi territori .
Ilcostoglobaledelprogetto CIMAO,checomprende ,oltreagliinvestimenti
industriali dicuisaràproprietaria laSocietà,leinfrastrutture
ferroviarie ,portuali editrasporto dienergianecessarie alfunziona­
mentodellostabilimento diclinkerilcuifinanziamento saràaoaricodel
Governotogolese,èvalut^oa244*82milionidiUCE,dicui189,65milioni
pergliimpiantiindustriali e55»17milioniperleinfrastrutture .La
Bancamondiale (BIHS),laCaisseCentrale deCoopération Economiquefrancese (CCCE),laBanoaarabaperloSviluppodell'Africa(BADEA),la
BancaafrioanaperloSviluppo (BAD)elasocietà CIMAOsurisorseproprie
contribuiranno alfinanziamento dellaparteindustriale delprogetto,

-26-
-NellaQuiana,verràeffettuato lostudiooompleto delprogetto
dicostruzione diunostabilimento ditrasformazione delpescedellacapaoità
di18.000t/anno,chepotràimpiegare 700personeedeirelativiimpiantiportuali (oostoX40.000UCE).
-NelSudan,grazieadunasovvenzione di334.000UCE,saranno
eseguitivaristudiperlacostruzione dimanifatture ,principalmente per
latrasformazione dellamelassa,perlaproduzione dipastadacartae
perlafabbricazione dimateriali dacostruzione .
-NellaTanzania »unasovvenzione di550.000 UCEconsentirà di
svolgereglistuditecniciedeconomici relativiallarealizzazione diun
complesso industriale comprendente unafabbrica ditela,uncalzaturif ioio
(specieperscarpeditela)eunafabbricadiarticolidicuoio.
2.PR0HJZI0NE HJRALE
Giàallostadiodellaprogrammazione gliStatiACPhannomesso
inparticolare risaltoquestosettoreessenziale perunosviluppo in
profondità delleloroeoonomie eperilmiglioramento dellecondizioni
divitadellamaggiorpartedellapopolazione »
Irisultati ottenutinel1976oorrispondono aquestiorientamenti :
ilsettoreruralecheconcirca9°milionidiUCEhaun'importanza paria
quelladelleinfrastrutture economiche ,vieneinfattiimmediatamente dopol'industrializzazione .£•inoltre opportuno osservare ohenotevoli
stanziamenti -10milionidiUCE-sonostatidestinati allecomponenti
agricole diduecomplessi agro-industriali classifioati nelsettore
industrializzazione » .
Comesivedràinseguito,sonostatiinoltrefinar -ziatinumerosi
studichefannopresagire importanti attuazioni periprossimitreanni»
a)-Piantagioni
Aquestoimportante sub-settore dellaproduzione rurale .-
"moderna"sonostatidestinati oltre43milionidiUCE,oheinteressano
piantagioni ditipoindustriale erurale.
Oltreallostudiodifattibilità diunprogetto dioolturateicolanelSudan(220.000 UCE),sonostatefinanziate conlerisorse
del4°FESleseguenti operazioni t
–NelBurundi,treprogetti riguardanti ilté,eprecisamente t
fasefinaledelprogetto TORÀ,ampliamento dellostabilimento ditédi
TEZAeultimazione delprogetto MUHAMVYA .
IIprimoprogettocostituisce lasecondafasediunpianodi
miglioramento delcomplesso agro-industriale diTorà.Questaimpresa
(5&0hadipiantagioni dité,stabilimento dité),hagiàbeneficiato
difinanziamenti comunitari perl'importodi4*6milionidiUCE.

-27-
Conquesto nuovo progetto di3)8milioni diUCEperripianti eper
l'ampliamento delle piantagioni ,por icomplementi diinfrastruttura
tecnica esociale eperampliamenti emiglioramenti degli impianti
industriali esistenti ,l'organismo d'aiuto comunitario avrà destinato a
questa operazione 8,4milioni diUCE .
Quanto ali 'ampliamento dello stabilimento diTeza (sovvenzione
di197*000 UCE),sitratta diunfinanziamento complementare destinato a
coprire unsupero verificatosi nelcorso dell' esecuzione delprogetto
distabilimento finanziato oon gli stanziamenti del 3°FES .
Ilprogetto I-iuramvya (sovvenzione di418.000 UCPS)completa
infine iprecedenti interventi comunitari afavore delprogetto
"Ampliamento ^.ella teicoltura inambito rurale nella regione diMuramvya "
(2°e3°FE3 :I.884.CCO UCE),concernenti lasistemazione di500hadi
piantagioni ditéinpiccoli poderi .Comprende inoltre iripianti e
l'ampliamento delle piantagioni (da4(,0a5CC -k)ccomplementi
d'infrastruttura tecnica (piste ,capannoni ,ecc.)*
-l'elio Zaire ,l'ampliamento del Palmeto relesionato diGosuma
usufruisce diunasovvenzione di12,98 milioni diUCE .Ilprogetto aveva
giàottenuto stanziamenti del 2°FESper l'importo di3,573 milioni di
UCE (nelquadro della ripresa agricola nell'Ubangui ).
*
L'intervento finanziario con lerisorse del 2°F.iibvolge alla
fine ,Esso haconsentito lacreazione diunpalmeto selezionato di2.000 ha
dipi .-i.agione industriale edi432hadipiantagioni indivi uuali ,in
favore v:1.icondizioni tecniche diesecuzione .
Scopo dell' attuale progetto èdiestendere lasuperficie delle
piantagioni industriali fino a4*500 ha,eqa ..Ila delle piantagioni
individuali fino a1,500 ha.
Questa superficie totale di6.000 haprodurrà inperiodo di
crocieri ,cioè dal1990 ,75®000 tonnellate dicaschi all'anno ,corrispon­
denti unproduzione dicirca 16.500 tonnellate diolio dipalma ea
3.4OO aneliate isalmisti .L'intera produzione èdestinata invi .
prior .ria almercato nazionale .
-In?;iopia tunasovvenzione di12,87 milioni diUCEconsentirà
dimi"orare 1caffé icol tura .
Oltre alle scarse rese ,lacaffeicoltura etiopica sitrova
attualmente difronte agravi problemi :letecniche diproduzione sono
rudimentali ,lepiantagioni sono vetuste el'apparire dell' antracnosi
delle arupe costituisce una gravissima minaccia pertutto ilsettore .
Scopo delprogetto èd'incrementare lerese perunità di
nuperficie nelle gracidi zone dicolture grazie all'introduzione di
migliori tecniche diproduzione ,all'applicazione dimisure dilotta ec.-.tro
lemalattie giparassiti ,alla fornitura diimzzi diproduzione ,alla
creazioni oiunsistema dicredito edicircuiti dicommercializzazione ;
oltre agli approvvigionamenti edalle fornitura deimezzi edeiservizi
neoessari ,sono previste attività diricerca eun'assistenza teonica ,

ncmohélaooetrualone alInfrastrutture ,apeoledipisterurali.
Ilprogetto contribuirà d'altrapartealmiglioramento delle
colturealimentari praticate daioaffeicoltori edaglialtricoltivatori
dellezoneinteressate ,grazieallafonitura dimezziagricoli di
produzione (fertilizzanti esementiselezionate ).Ilprogettointeressa
8distrettiripartiti nelle5principali regionietiopiche produttrici di
caffé.
-NellaTanzania ,unprogramma dimiglioramento dellaproduzione
dioafféhabeneficiato diunasovvenzione di12,7milionidiUCE»
Talesovvenzione èdestinata adincrementare laproduzione
dellesuperfici attualmente adibiteallacolturadelcafféattraverso il
lancio,nelle6principali regioniproduttrici ,diunavastacampagna
didivulgazione ,appoggiata dainvestimenti edastanziamenti destinati
amigliorare imetodicolturali elalottacontroiparassiti delle
piantedelcaffé.Ilprogramma ,cheverràattuatosimultaneamente in
tutteleregioni,interesserà ,nell'arcodi4rmini,unnumerocrescente
dicoltivatori porraggiungere unasuperficie diIli;.',(>(■ha
(e280.000coltivatori ).Cisiattendeunaumentodeli;;,produzione annua
del50cjocirca(dalleattuali4-6.350tonnellate a69.4OCtonnellate );eul
pianoqualitativo ,le}primecategorie ra.orer -ent«rannoil25'pdella
produzione invece'115a-attuale.LaMaggiore produzione avrà,unvaloreallosta'oili..i£;iiuoai16,7milionidiUCEeunvalevoindivideestere
dialnone34milionidiUCE}essafaràsalirò1'.a:ontaredeidaziall'
esport .sionea13."".ilionidiUGE.Quantoairedditi t.'oisingolicoltivatori ,e..:siaumenteranno dil/3«
–IleiBurundi «unasovvenzione di4>3milionidiUC'iSsarà
destinata all'ultimazione delprogetto "Imbo".Essapermetterà diconsoli­
dareirisultati acquisiti dalvaro,nel1967di,questaoperazione e
dira;:,;iungere,abrevetermine,l'equilibrio finanziario grazieall'
utilizzazione ottimale delleopere.Lasovvenzione saràutilizzata peril
complemento diunapiantagione dicaffé,lacostruzione diuncentrodi
spolp'.vura ,1'insediamento dinuoviagricoltori el'attuazione divarie
infra;:uruttaretecniche esocialinellapianuradelHuzizi,locuiterre
:..'inor.ooco-fruttate apportano unasoluzione alproblema delsovrappo-
polar.o:ito regionale .Conquestoprogetto ,l'organismo diaiutooonrunitario
.avrà <ajtinato ;quest'importante operazione untotaledi8,9milionidi
UCE. ■•
b)-temazioni idro-agricole (l5»4milioni'ìiUCE)
Leoperazioni diquestotipopresentano peralcuniStati
•uninteresse particolare poichésottraggono unapartedellaproduzione
agricola airischiclimatioi difronteaiqualisonovenutiatrovarsi ,
-pecienegliultimianni,ipaesidelSahel}atermine,essedovrebbero
limitareilricorso,neiperiodidifficili ,agliaiutialimentari ,il.
cuic<to,trasporto compreso,èelevatissimo echespessooossonoessere
inoltrasi solocongrandidifficoltà neiterminivoluti.Detteoperazioni
hannoinoltreilvantaggio diabituaregliagricoltori aimetodicolturali
intendivi ,cheoondizionano ,ingranparte,ilregolare sviluppodella
produzione agricola alimentare ediquelladareddito ..

-29-
Inquestocamposonostatefinanziate 5operazioni ,nonché
varistudi,riguai-dantiilBurundi,l'AltoVolta,laGiamaica ,la
Mauritania elaSomalia.Siricorderà inoltrecheilprogettodelladiga
diSelingué ,cuièstatosopraaccennato ,comporta un*importante
coordinata disistemazioni idro-agricole .
-NellaGiamaica ,unasovvenzione di1milionediUCSeun
prestito speciale di2,7milionidiI/CEconsentiranno lafornitura di
attrezzature eun'assistenza tecnioaperlacostruzione dimicrodighe e
perlavorid'irrigazione .Davarianni,infatti,laGiamaica soffredi
periodidisiccità,chehannodeterminato unapenuriad'acquaintutte
leregioni el'infiltrazione diacquasalatanellefaldeacquifere delle
regionicostiere ,dovutaall'intensivo pompaggio neipozzineilunghi
periodidisiccità.Lesfavorevoli condizioni climatiche hannogravemente
compromesso laresadellecolturedipiantearadioimangerecce edi
ortaggi,ingranpartenonirrigate .
Loscarsoincremento dell'agricoltura haprovocato unrapido
sviluppo delleimportazioni diprodotti agricoli eunadiminuzione del
tassodirmtoapprowigionamento ditaliprodotti .
IlGovernodellaGiamaica hapertanto decisodiattuareuna
serie^iirrvestimenti destinati amigliorare lecondizioni diapprovvi­
gionamento idricodelsettoreruralesiadalpuntodivistasociale,Tia
peraumentare laproduzione agricola .Ilcostoglobaledell'operazione
òvalutato aIObilionidiUGE. »
L'aiutocomunitario vicontribuirà perquantoriguardal'acqui­
stodoli'attrezzatura necessaria allacostruzione di220microdighe ,l'acquisto dellepompechesarannoutilizzate neiprogetti u'irrigazione
connessi alledigheeilfinanziamento dell'assistenza tecnicanecessaria
allasorveglianza deilavoridicostruzione .
-Neil':J.toVolta,unasovvenzione di1,8milionidiUCrJpor-
r.ettorù .divalorizzare ,grazieaunsistemad'irrigazione eaidrenaggio ,
_>00li-,dipianuraadattaallarisicoltura eali'orticoltura ,avalle
delleaig^eruralicostruite confinanziamenti del1°PES.L'azione ,fa
segui.oauna/ri..afasedivalorizzazione di150ha,finanziata conle
risor .del3°'^o,perl'importodi569.000UCE.Ilprogetto comprende
.-Inoltrelacreazione diunasquadradilavoro,chesaràincaricata dell'
osecur .Lonedel"1Jsistemazioni ,einseguito,dellamanutenzione delle
opero.
-I-IellaMauritania ,unasovvenzione di5»8milionidiUC.i,
estinataallacreazione diuncomprensorio pilotanelGorgol,ooncontirà
ifinanziare lasecondapartediquestocomprensorio di700ha,lacui
sistemazione èstatainiziata duranteil3°FES.Ilprogetto diper«ó
interessante trattandosi dicolturealimentari (essenzialmente riso)ir.
unpace.echesoffredigraviproblemi inquestosettore,prefigura
c'uturiprogetti moltopiùvastiecioèquellidellesistemazioni dellavallatadelGorgol(10.000ha)edellavallatadelSenegal(varie
diecinedimigliaidiettariperlapartemauritana),aiquali
s'interessano altrifinanziatori .

-NellaSomalia,sonostatisovvenzionati son1,4milionidi
UGEstudiidraulici eagriooli perilprogramma Saakownellavallatadel
Giuba.Questistudivertonosullacostruzione diopered'irrigazione ,che
dovranno permettere l'attuazione diunprogramma agricolo interessante
unasuperficie di34*000hae,piùprecisamente ,lavalorizzazione di
5.000hafacentipartedelprogramma .
Ilprogetto èunodeinumerosi programmi d'irrigazione raccoman­
datidaunostudio,finanziato oonstanziamenti del3®FESperl'importo
di400.000 UCE,relativoallosviluppodell'interavallatadelGiuba,che
interessa 300.000persone,tracui50*000nomadirecentemente sedentar -
rizzati..
-Questiprogetti sonostaticompletati davarieazionidi
cooperazione tecnica.Siricordano inparticolare :
-nelGhana
–nelMadagascar
-nell'AltoVolta
–nellaGiamaicastudiodiunprogetto d'irrigazione aweya
(95.000UGE)
studiodellaseconda fasedivalorizzazione del
bacinodiAndapa(32.000UGE)
messaadisposizione dell'OfficeNational des
Barrageeetde1'Irrigationdiunespertoincaricato
diseguirel'attuazione deiprò,;-ammid'irrigazione
(74.OOOUCE),
«
mes3aadisposizione t'elGovernodiuningegnere
incaricato dellaprep-.razionedelfascicolo del
progetto "220microdifclie "(8.900UCE).
c)-..r-ricolturr ,(colturealimentali edareddito)-21,3milionidiUCE
Questosusettore ,unitamente aquellideimicropro^etti ,dell'
allev ..".ontoedellapescatradizionali ,presenta grandeinteresse per
lar.t•iorpartedellapopolazione attivadimoltiStatiACP.L'aiuto
comunitario hasempreattribuito adessograndeimportanza ,poichéi
risulir.tidc.;liinterventi inquestosettore e,indefinitiva ,ad
',ccrc.:_cerefibomesseredellepopolazioni ,->heèunodeiprincipali
obicióividell;:Jonvenzione diLomé.
JXzcdeinuovipaesiconsociati dellaC.Ji,laGuineaBis:;aueil
Zambia,riceveranno mezziagricoli diproduzione grazieasovvenzioni
comunitarie .
LaGuineaBissauimporterà (per162.000 UCE)sementiorticole e
piccolomateriale agricolo,chesarannomessiadisposizione degli
agricoltori perincoraggiare laproduzione ntvzionale diprodotti alimen­
tari.
Lequantità disementidovranno consentire diseminare hae
dio.,onrccosi'5*000tonnellate diortaggi.Ilpiccolomateriale agricolo ,
specieperlacolturaatrazione animale,contribuirà ali'intensifi-;.-.zione
dellecolturesu5–600ha.

-31-
Ilprogetto aumenterà quindisensibilmente iredditidegli
agricoltori ,rispondendo neloontempo aunbisogno immediato diviveri
tantoperlapopolazione delleoittà,quantoperquelladitalunisettori
rurali.
-L'intervento previstonelGambia(per982.000UCE)permetterà
difornireaicoltivatori delleprovince diMacCarthyIslandeUpperRiver
materiale dicolturaatrazione animale,tiriesementiselezionate ,acondizioni compatibili coniloromezzifinanziari (33villaggiinteres­satiper13.000ha,ossia22.000personee205ódellesuperfici ooltivate)..
Grazieall'applicazione dibuonimetodicoturalinelleepoche
ottimali,saràpossibile intensificare laproduzione agricola edelimi­
narelestrozzature risultanti dallamancanza dimanod'operaneiperiodi
dipunta.
Ilprogetto rispondesiaallanecessità dimeglioassicurare
1*autoapprovvigionamento diprodottialimentari diprimanecessità ,essen­
zialmente cereali,siaaquelladimigliorare labilanoia deipagamenti
riducendo leimportazioni diviverieaumentando 1quantitativi
d'arachidi esportati *
Quattrofinanziamenti sonodestinati allosviluppo diprogetti
precedenti ,icuirisultati sembrano promettenti :
Sviluppo ruraledeldipartimento diBadeguicheri nelIJiger.
Questoprogetto ottieneunasovvenzione di1,3milionidiUCE,destinata
alproseguimento dell'azioneintrapresa oonglistanziamenti del3°FES
(l,lmilionidiUCE)permigliorare lecolturedareddito (ootone)eali­
mentari (miglioesorgo),nonohéallacommercializzazione deiprodottia
misurediprotezione eoonservazione deisuoli,allacreazione dioperesempliciperrendereaccessibile lazonaediinfrastrutture (piste,car-
pannoni,ecc.).
Sviluppodellazonacotoniera nelSenegal (sovvenzione di6,5
milionidiUCE).Questoprogetto,cheinteressa 5»000famigliediagricola
tori.,siinserisce nelcontesto deglisforziperladiversificazionedell'economiasenegalese realizzati grazieall'aiutocomunitario (2°e3°
FES)medianteintroduzione equindiampliamento dellacolturacotoniera .
Essosiproponediestendere di16.000halesuperfici coltivate
aootonenelleregionidelSenegalorientale ,dell'AltaCasamance edel
Siné-Saloun ,speciemedinate diffusione ditecnichecolturali migliorate
el'attuazione diinfrastrutture (capannoni ,riseria).
Questisforziandranno abeneficio dellecolturedirotazione con
ilcotone;cisiripromette unaproduzione supplementare di24.000tonnellate
disemediootone,4*500tonnellate diarachididestinateall'esportazione
e40.000tonnellate dicerealiperilconsumolocale.
L'operazione avràuneffettosensibile didiversificazione dell'
economia senegalese econtribuirà alriequilibrio regionale controbilan­
ciandolapreponderanza del"triangolo adarachide "aprofitto dizone
finoramenosviluppate .

32-
froaoergimontodell'operagionoaraohide poroonBumodirottonel
Senegal.Questoprogetto ottieneunasovvenzione di4*2milionidiUCE.Gli
eccellenti risultati delprecedente progetto comunitario motivanoilnuovo
sforzo.Ilprogetto èvoltoadaumentare di8.400halesuperfici attual­
mentecoltivate nelSinó-Saloum ,nollaCasamanoe enelSenegalorientale ,
eamigliorare laqualitàdellaproduzione su28.COOhanellaregionedi
Djoumbel .Laposizione deiprodotti senegalesi sulmeratointernazionale
nerisulterà migliorata eiredditidellapopolazione ruraleaumenteranno
sensibilmente .
Campagna provvisoria diunprogramma disviluppo integrato nella
zonacotoniera delCiad.Sitrattadellaoampalgna 1977/1978.ohesubentra
aiprogrammi precedentemente finanziati inquestosettore (dal1972al
1977»perciroa14milionidiUCE).Adessaèstatadestinata unasovven­
zionedi3,3milionidiUCE,checonsentirà diattendere ilnuovoprogramma
pluriennale inpreparazione ,dafinanziare oonstanziamenti del4°FìiS.
Datal'influenza decisivadellaproduzione cotoniera sull'eoonomia oiadiana,
erafondamentalmente importante noninterrompere l'appoggiofornitoal
settoreperilpassaggio dallaoolturatradizionale allacosiddetta "col­
turainproduttività ",cheutilizza tecniche piùprogredite .
Unasovvenzione di2,7milionidiUCEcompletaifinanziamenti
procedenti dell'organismo d'aiutocomunitario perprogetti agricoli nel
Mali:losviluppo dellarisicoltura interreno sommerso controllata nella
zor.adi.Segou ,ilrisodelleterrebassenellaregionediSikasso,la
canpagna didivulgazione dimassaperlaprotezione dellesementi edei
raccolti elosviluppo dellacolturadeldah.Sitrattadiprogetti inte­
ressanti ,lacuiesecuzione èstatasensibilmente perturbata daiforti
aumentidiprezzodeglianni1973/1974*
Questivariinvestimenti sonostaticompletati daazionidi
oooperazione tecnica (studieassistenza tecnicaagliStatiinteressati ).
Siricordano inparticolare :
-nellaGuineaBissau tstudidisviluppo dellacolturadelcotone
(200.000UCE),
-nelKali <studid'esecuzione diunariseria aPioro
(55.OOOUCE),
-nelRuanda *assistenza tecnicaperpromuovere lacoltura
delpiretro (160.000UCE),
-aTrinidad eTobago »:inviodiunespertoperunaprimavalutazione del.
progetto "unitàdiproduzione alimentare "
(12.000UCE),
studiorelativoallavalorizzazione dell'Oropuche
(60.000UCE),.
-nell'AltoVolta :studiodellasistemazione delle .Vallata dei
Volta(300.000 UCE).

-33
–nellaSomalia tcostituzione diun*assistenza tecnicapressoil
Ministero delPiano(300.000UCE),
(studidiprogettiagricoliediallevamento ),
–nelCarnerun *studiodellastruttura edell*organizzasene
futuradel"Fondsnational dedéveloppement rural"
perchépossasvolgereinuovicompitiaffidatigli
(70.OCX)UCE).
d)–Allevamento (3,030milionidiUCE)
Inquestosettoresonostatefinanziate dueoperazioni nelITirrer,
percomplessivamente 3,030milionidiUCE.
LaprimadiessihaloscopodifornirealITiger,medianteuna
sovvenzione di1,4milionidiUCE,imezziperproseguire pertreanni
ancoral'azionesanitaria intrapresa controlapleuropolmonite bovina »
Lasecondaazioneriguardal'ingrassoalpascolobovinorurale.
E*stataconcessa unasovvenzione di1,610milionidiUCEpermigliorare ,
ampliare eintensificare leazioniconcernenti l'ingrasso alpascolobovino
giàpraticato dagliagricoltori deidipartimenti diNiameyediZinder;
saràinoltresvoltaun'azionedidimostrazione neicomprensori idro-agri-
colideldipartimento diTahoua.L'attuazione diquestoprogramma della
durataditreanniinteresserà ,allafinedelterzoanno,8.250agricol­
toriripartiti in5^0villaggi ,pressoiqualisarannocollocati 20.500
bovini.
L'operazione ,cheèparticolarmente interessante perlosviluppodellacombinazione agricoltura/allovamento,determinerà unaumentodel
valoreaggiunto globaleannuodioltre738.000 UCE,abeneficio soprattutto
deiproduttori . *
e)–Pesca(4,828milionidiUCE)
Inquestosettore èstatafinanziata unasolaazioneriguardante
losviluppo dellapescanelMali.Taleazionefaseguitoaunaprimafase
disperimentazione ,finanziata constanziamenti del3°FES,chehafornito
elementi moltopositivitantosull'utilità,quantosullepossibilità di
attuazione dell'operazione .
L'organismo d'aiutocomunitario ,considerato ilvaloredeiprimirisultati nellafasesperimentale hadecisodiaccordare unasovvenzione
di4»8milionidiUCEperproseguire per5anniquestaoperazione ,ioui
obiettivi sono:
–aumentodeiredditiemiglioramento deltenoredivitadeipescatori ,:
–progressivo soddisfacimento delmercatonazionale delpescefresco,
–maggioreviiorizzazioneesfruttamento razionale dellerisorsealientiche
delpaeseeampliamento deglisbocchi,
–aumentodellaquantità econtrollo dellaqualitàdelleesportazioni di
pesceessiccato oaffumicato *

-34-
f)facroprometti
Ilprimoprogramma annualecorrispondente aquestonuovotipodi
intervento comunitario èstatoquellodecisoneldicembre 1^76afavore
delCarnerun>,perilqualeèstataprevista unasovvenzione di27O»000 UCE.
Questoprogramma presentacarattere tipicamente rurale,nonsoltantoper
lalocalizzazione ,raaanoheperiltipodelle25azionidicuiècomposto »idraulica mirale(pozzi,puntidìcaptazione ,adduzioni diacquaminori),
pisterurali,maternità dislocati nellaboscaglia ,picoolimagazzini di
deposito,mercatirurali,fornitura dimateriali dioommercializzazione ,
ecc.Pertuttiquestimicroprogetti èprevistalapartecipazione delle
collettività ruraliinteressate ,indenarooppureinmanodopera ,nonchéla
parteoipazione finanziaria delloStato.Complessivamente ,ilcontributo ,delleprimeèdel50Ì«equellodelloStatodel19glistanziamenti del
FESforniscono ilrestante 31%cheperognirealizzazione sioollocatra
3.900e30.C00UCE.
Varialtriprogetti diquestogenereBonoinfasediesame.
II.UfFRASTHUTTUBE ECONOMICHE
Il28"focircadeltotaledegliinvestimenti programmabili della
Comunità atitolodellaConvenzione diLoméèstatodevoluto aquesto
settore.,checondiziona losviluppo economico diognipaese».
l)-Stradeeponti
Iprogetti diquestosubsettore concernono alcuniinvestimenti
effettuati nellaRepubblioa Centrafricana ,nell'AltoVolta,nelNiger,nel
TogoenellaSomalia,nonchévaristudiillustrati dettagliatamente quidi
seguito.
NellaRepubblica Centrafricana «larioostruzione di5opere
d'arteelasistemazione dell'accessoallesfessehannoricevuto una
sovvenzione di1,2milionidiUCE.Questiponti,situatisull'arteriastra>-
dalechecollegalaRepubblica Centrafricana alportodiDoualaesuquella
checollegaBanguialleregioniproduttive dellaparteorientale delpaese,
eranostatigravemente danneggiati ototalmente distrutti durantela
recentestagione dellepiogge.Lalororicostruzione permettere diripri­
stinarelacircolazione sutaliimportanti arterie,ilcheridurrànotevol­
menteilcostodeitrasporti ,pesantemente aggravati dallelunghedeviar-
zioniimpostedalladistinzione delleopere.
Nell'AltoVolta,unasovvenzione di12,8milionidiUCEèetata
destinata allasistemazione eallabitumatura di97kmdellastrada
Ouagadougou-Koudougou ,checollegalacapitalo alterzooentrourbano,
commerciale eindustriale delpaese.Questilavorisonostatinecessari
dall'espansione demografica edeconomica dellaregionediKoudougou ,in
cuigiàinpassatosonostatirealizzati importanti progetti agricoli e
industriali edaltrilosarannoinfuturo.
NelNifcer,unasovvenzione di4»7milionidiUCEèstataaccor­
dataperpoterultimarel'arteria Dosso-Madaoua .

Iseguentitreprogetti,concernenti ilNiger,ilTogoela
Somalia,presentano aspettiparticolarmente interessanti ;iprimidue
poichécoctituiscono lafasefinaledivastiprogettidiviabilità regio­
nale,ilterzo,perilcarattere nuovodelsuofinanziamento *
.Ammodernamento dell'arteria Niamey-Zinder,nelITi/rer
Unasovvenzione di22.054-000 IJGErenderàpossibile lasistema­
zioneelabitumatura deltrattoTchadaoua-Takieta (141km),nonché
1'allargamento delrivestimento bituminoso deltrattoNiamey-Dosso(129km)5
verràcosi'ultimato 1'ammodernamento dell'arteriaNiamey-Zinder ,operaallaqualel'aiutocomunitario hadevoluto,dal1$65,frastudielavori,quasi50milionidiUCE.
L'ammodernamento diquestaarteriacostituisce unpotentefattore
dicoesionenazionale edunacondizione essenziale perlosviluppo econo­
micoesocialedelNiger.
Infatti,questocollegamento attraversa ,peroltre1.000km,tuttalapartemeridionale delpaese,incuisonoconcentrati i2/3della
popolazione ebuonapartedelpotenziale agricolodelpaesestesso;l'arteriagiungeràfinoallagoCiad,grazieallarealizzazione ,aldilà
diZinder,della"Stradadell'Amicizia",finanziata dall'aiutobilaterale
canadese .Sitrattadiunaviadicomunicazione divitaleimportanza perilNiger:essagliconsentedimigliorare icollegamenti ?feliscambifra
leregionidelpaesee,,inoltre,diassicurare ladistribuzione della
maggiorpartedeibenidiconsumo estrumentali importati ,apartiredai
portidelBeninedellaUigeria.-
.Ar,.modemamento deli'artéria Ouagadougcnc-Lomé
Conlasistemazione elabitumatura dellastradaKante-Kango
(86km,so/venzionedi10,4milionidiUCE)proseguirà lasistemazione della
Stradanazionale 1togolese ,spinadorsaledelsistemadeitrasporti
stradali delpaese,lacuifunzione principale èquelladiallacciare
leregionisettentrionali alpòrtodiLomé.
«
Larealizzazione diquestotrattocostituisce inoltreunpasso
importante versol'ultimazione dell'arteriainternazioni eOuagadougou-Lomé tdellalunghezza complessiva di972km,dicui555(su685)sonogiàstati
ammodernati osonoincorsodiammodernamento sulterritorio togolese,
mentrenell'AltoYoltailavorisonogiàstatiultimati .
Perterminare definitivamente questooollegamento ,resteràsoltanto dasistemareiltrattoMango-Cinkassé(130km).
Lastradacosi'ammodernata costituirà un'ulteriore viadi
comunicazione perl'AltoVolta(oltreaquelle,piùlungheemenopratica­bili,diretteversoilGhanaelaCostad'Avorio);essaassumerà,atermine
unaorescente importanza perlaregioneoooidentale delHiger»

-36-
Inquestaprospettiva ,delreste,èstatoconclusonelsettembre .1976
accordotripartito frailTogo,l'AltoVoltaedilNiger,cuisièassociatailMali,accordocheprevedetral'altrounorientamento preferenziale dei
futuriscambiesternideipaesifirmatari versoilportodiLomé.Sonostati
diconseguenza previstilasistemazione el'ampliamento delporto,per
raggiungere amediotermineunapotenzialità dimovimentazione di5*000.000 di
tonnellate *
•Sistemazione ebitumatura dellastradaGolwein-Gelib inSomalia
Questoprogettoclassicodiammodernamento diuncollegamento
stradale èinteressante anzittutto perchéèstatooggettodelprimovero
cofinanziamento oonilPondoArabodiSviluppo Economico eSociale.
Essoconoerne lasistemazione elabitumatura dellastradaGolwein-
Gelib,lunga257km,laqualecostituisce iltrattooentraledellaviadi
comunicazione checollegalacapitale Mogadiscio alportodiChisimaio *Lo
scopodelprogetto èdicostituire adunapistamediocrediterrabattuta,
impraticabile nellastagionedellepiogge,unastradadefinitiva ,rapida,sulla
qualepotrannocircolare inognistagione mezziditrasporto pesanti *
Questastradacostituirà uncollegamento moltopiùagevoleedeconomico fra
iduepolidisviluppodelpaese,ossiaMogadiscio eChisimaio ,efaciliterà
altresi'lavalorizzazione delleregioniattraversate ,prinoipalmente lo
fertilissime vallidiSoebelli ediGiuba*Ilcostocomplessivo delprogetto
èvalutato a39»1milionidiUCE,ilcuifinanziamento ègarantito congiunta­
mentedalFES,per19,6milionidiUCE,edalFADES,per19,5milionidiUCE*
Nelcampodeitrasporti stradali sonostatedeoiseanchealcune
azionidicooperazione tecnioaoollegata ,concernenti ladirezione ela
sorveglianza dotlavoriestudistradali *Fraquestiultimisipossono
ricordare !
•nej.Senegal studiodellastradaTambacounda^Koudougou (460*000 UCE),
studiodellastradaKolda»-Velingara(40*000UCE),
•nelSudan studioeconomico etecnicodellastradaKadugli-Talodi
(300.000 UCE).
•nellaGuineaBissaustudiodellastradaGuebo–Xitole(200*000UCE)
•nelMali studiodellastradaBankass-Koro –frontiera AltoVolta
(230.000 UCE)
•nelRuanda studiodellastradaKigali-Butare (54*000UCE)*

-37-
2)Ferrovie (7»7milioniàiUCE)
Con7<»7milionidiUCEsullerisorsedel4°FES,dicui3S8
milionisottoformadiprestito acondizioni speciali ,l'aiutocomunitario
èintervenuto dinuovoperlarettificazione dellaferrovia Conro-Ccecui,
ilchoportaaquasi15milionidiUCEl'ammontare degliinterventi oorauni-tariafavorediquestoprogetto .
Ilcostocomplessivo dell'operazione può*esserevalutato a
196,5bilionidiUCE.IlGovernocongolese vipartecipa con23milionidi
UCE,afiancodellaBancaAfricanaperloSviluppo (BAD),delFondodi
AiutoediCooperazione (FAC),dellaCaisseCentrale deCoopération
Economique (CCCE),dell^Ehte canadeseperloSviluppoInternazionale
(ACDl),dellaBanca74ondiale,dellaBancaArabaperloSviluppo economicodell'Afrioa(BAEEA),,delFondosaudianoperloSviluppo edelFondodel
KuwaitperloSviluppo Economico Arabo»
LaCFCO(ChemindeFerCongo-Océan ),ferrovia checollegaPointe-
NoireaBrazzaville ,èinservizio dal1934$nel1962,inseguitoalla
scoperta diunumportante giacimento dimanganese nelGabon,vennecostruita
unalineaferroviaria dallafrontiera gabonese aMontBelo(alPK200deltrattodellaCFCO);itrenimeroipermineralisiinstradavano poisulla
lineadellaCFCOaPointe-Noire .
Benpresto,pero1,datoilcostante aumentodeltraffico ,èvenuta
aformarsi unastrozzatura sultrattoattraversante ilmassiccio del
Mayombé.
Larettificazione dellaCFCOèquindidiventata unaneoessità
assoluta ,tenentocontodellacompleta saturazione diquestotrattopre­
vistaperil1978»chedeterminerebbe ,.,daunlato,unrallentamento dell'
attivitàforestale delCongosettentrionale ,dellaRCA,delCaraerun
sudorientale edelCiadmeridionale ,essendoiltrasporto dellegname
economico soltantoperferrovia ,e,dall'altro,cresoenti difficoltà
perl'evacuazione dellaproduzione dimangfrfese (2milioniditonnellate )
delGabon.
Siprevedequindidiammodernare lungo87kmcircalaferrovia
nellacatenadelMayombé »
3)Portieviefluviali (5milionidiUCE)
Inquestocampo,ilFEShafinanziato dueazioni,l'unanel
Congo,l'altranelCamerun,nonchéunastimadelleinfrastrutture
portuario nellaGuineaBieeau.
NelCongo,èstatodecisounulteriore finanziamento di
769»000 UCEperconsentirel'ultimazione deilavoridiampliamento del
portodiBrazzaville .

NelCarneruntl'aiutocomunitario contribuirà ,con4,218milionidiUCE(dicui2milioniinformadisovvenzione e2,218milioniinforma
diprestito acondizioni speciali),all'ampliamento edalmiglioramento
dellecondizioni digestione delportodiDcuala,divenuto inadeguato
alleesigenzedell'economia camerunese .
Ilrapidosviluppo degliscambihadeterminato infattiunconti­
nuoaumentodelleattività delportodiDouala,mettendo inlucelaneces­
sitàdiammodernarne gliimpianti }leazionifinanziate conlerisorsedel
1°JFE3(fornitura diunadragaerioostruzione di4banohine)emedinate
varialtriaiutiesterni edellefinanzepubbliche camerunesi ,hanno
apportato soltanto miglioramenti provvisori ».
L'ampliamento previsto comprende inparticolare lacostruzione
diunnuovoportoperillegname ediun'areapercontenitori ,l'appro­
fondimento delcanalediaccesso,lacostruzione diunnuovoportoda
pescaediunoantiere perleriparazioni navali..
Ilcostocomplessivo delprogetto èvalutato a94*6milionidi
UCE.Essoverràfinanziato inpartedalCamerun (l3»5milionidiUCE)e,
inparte,davarifinanziatori estemi(BADEA,BAD,BIRS,aiutibilaterali
tedesco,francese eoanadese)»
4)Telecomunicazioni (6,8milionidiUCE)
Conunasovvenzione di6,794milionidiUCE,l'aiutocomunitario
parteciperà almiglioramento delleteleoomunioazioni nellaRepubblica del
Sudan,finanziando :
•
–laBostituzione dellacentrale dicommutazione diKhartum,antiquata e
sovraccarica ,conunanuovaunitàautomatica ,destinata allechiamate
nazionali einternazionali ,
-l'impianto diun'altraunità,destinata alleoomunicazionidirette
conaltripaesi,per:acorescere lacapacitàdellastazioneterrestre
percoraunioazioniviasatellite diUmmHaraz,pressoKhartum.
Ilprogetto dicuisoprarientranelquadrodiunavastaoperea­
zionedisviluppodelletelecomunicazioni panafricane (PAN/JPi'EL)Ir,cui
originerisaleadunaraccomandazione adottata nel1964daunComitato
dell'CUA,cheprevedelacreazione diunsistemaditelecomunioazioni
direttefra37paesiafricani .Questavastaoperazione comprendel'impianto
dicirca20.000kmdioollegamenti radioedi17oentrali dioommutazione
internazionali .
Glialtriprogettifacentipartedellasezionesudanese del
PANAFTEL sarannofinanziati principalmente dalPondoArabodiSviluppo
Economico eSooiale »

-39-
III..SVILUPPO SOCIALE (l6,7milionidiUCE)
Questosettoreha"beneficiato del3,7/àdeltotaledegliaiutipro-
granmabili nel197^}comedettoinprecedenza ,questorisultato piuttosto
modesto edovutoaltempoimpiegato peristruireifasoicoli relativi ai
progettidiinfrastruttura eallamessaapuntodeiprogrammi di"borse,tirocini eformazione specifica .
Inquestocampo,nellafased'istruzione deiprogetti,iproblemi
deglionerioorrenti ,dellaformazione delpersonale responsabile del
funzionamento edellamanutenzione degliinvestimenti ,dell'adattamento
degliedifici edelleattrezzature all'ambiente ealleesigenzedella
popolazione ,vengonostudiati conparticolare attenzione .
l)Insegnamento eformazione (13.5milionidiUCU)
Infrastruttura scolastica
Inquestocampo,sonostatefinanziate dueoperazioni ,l'unanel
Burundi,l'altranellìuanda.
NelBurundi,unasovvenzione di3>5milionidiUCEpermetterà di
costruire ediattrezzare unafacoltàdiscienze eduncentroperstudenti
aBujumbura ..^ueotoprogetto hailduplicescopodidotarel'istituto di
auleedilaboratori perlavoripratici erioerca (5*456m2),edioffrire
agli.studenti dellediscipline scientifiche ,considerati indispensabili
allosvilu;ooeconomico delpaese,soddisfacenti condizioni dialloggio
edilt.vorosilcentro,checonsentirà diospitare 208studenti ,avràuna
superficie di4*608m2.
liellaRepubblica Ruandese ,l'aiutocomunitario ,grazieadun
intervento di1,52CmilionidiUCE,consentirà dicostruire edattre::are
lafacoltàdimedicina diButare,destinata aformaremediciruande:'
tenenoocontodellarealtàsanitaria delpaese.
Larealizzazione :liquestoprogetto contribuirà alsuccesso della
politica povernativa inmateriadiformazione delpersonale medicoe
migliorerà lecondizioni dilavorodeglistudenti edelpersonale didattico
cheattualmente dispongano dilocalir.ntiquati edinadatti esoprattutto
risentono diunj,gravecarenzadilaboratori perlavoripratici ericerca.
ì;elcampopiùspecifico dell'inviod'istruttori edellaforr.-^ione
profer..ionale,conostatefinanziate treazioni:
-laprinanelKiger(8.000UCE),checonsentel'invioinmissionepr;mo­
ratoriadiuntecnicoformatore ,pressoilcentrodiformazione dell ,
stampascritta efilmata,perdefinireleazionidiformazione da
avviareinquestocampo.
-lar,ocondanell'Uganda(10.000UCE),sottoformadimessaadisposizione
dell'-.esistenza tecnicaperil"management training".
-infinelaterzanelTogo{^,000UCE),conl'inviodiunformatore
presL.olaScuolaSuperiore dimeooanica industriale dell'Università
delÌ3enin.

-40- ■"~" _;f
i
Borne 1
Nel1976»unimportoglobaledi8milionidiUCEèstatoripartito ffragliStatiACPperconsentir lorodiaooordare borsedistudioedi !
tirocinio airispettivi cittadini perl'annoaccademico 1976/77»E' !
apparsoinfatti opportuno ,inattesadellamessaapuntodefinitiva dei !
programmi diformazione generale ,dipoterdisporre diunimportoprowi- j
soriocheavrebbeconsentito diavviareilfinonsiamento diformazioni j
aoarattere prioritario negliStatiinteressati .Questaprocedura offre .•
aduntempoilvantaggio dievitare ognisoluzione dicontinuità nei
programmistabiliti oongliexassociati ediassicurarel'avviodei j
programmidiformazionerichiestidainuoviACP.-Ciascunimportoprowi- j
soriosaràinseguitoimputato sulprogramma pluriennale diformazione
1976/80neivariStatiACP.Nel1976/77(situazione finedioembre 1977)
sonostateconcesse 1179borse,dicui:267inEuropa,798neipaesiACP
diorigine e114inaltriStatiACP.
2)Sanitàpubblica
Ilproblemadellaformazione delpersonale digestione e,soprat­
tutto,dimanutenzione òparticolarmente acutoinquasituttiipaesiACP».
Pertaler.-^ionelaComunità hafinanziato inquestocarneovarieazioni
dicooperazione tecnicaprepatoria econcomitante ,fralequalièoppor­
tunocitare :
-nellaLiberia,unostudiodifattibilità ,relativo al"Rural Health
Center"(10.000UCE)j
-neliadafcascar ,unamissione diassistenza tecnica,per16.000UCE,
destinata adefinireilsistemadigestione degliospe­
dalidiBefelatanana ediAmpefiloha ,nonchéleazioni ;
dapromuovere performareilpersonale medico,ilperso-.
naiedigestione edimanutenzione . j
-nellaSierraLeone,unamissione diassistenza tecnicacolcompite eli
stabilire lalis^adelleattrezzature dafornire a-;ii
ospedali ,aicentrisanitari edaidispensari pubblici del
paese(10.000UCE),nonoh'él'inviodiuntecnicofo :1"tore,
incaricato diistituire unservizio nazionale c.imcxutenzione
ediprovvedere allaformazione delpersonale didetto
.servizio .
Perquantoriguardagliinvestimenti propriamente detti,è.vtatofinanzitouncoloprogettod'importoèrelativamente modesto (2.150.^00
UCE),:,chepresenta uncertocarattere innovatore »Infatti,leprecedenti
esperienze dellaCommissione inmateria hannomessoinrisalto cheoltre
allacostruzione diedificiedallafornitura dellaattrezzature ,err..
opportuno porrel'accentosullagestione degliospedali,suglioneri
ricorrenti cheavrebbe comportato lalorocostruzione esullaformazione
delpersonale incaricato digarantirne ilfunzionamento elamanutenzione »
K*infunzione diquesteesigenze cheilprogetto èstatoistruito ,ci
conoerto coniservizi dellaLìierraLeone..
èdunquedecisodirafforzare l'attualeinfrastruttura ospe­
dalierapermigliorarne l'attrazzaturaenelcontempo dicondurre un'p.r-iwiie
ciformr.Kione delpersonale incaricato dellamanutenzione delleattre:-.:*
turen>ve0diquellegiàesistenti .
11progetto oomporto dueaspettidistinti :
-ily.iìoriguardal'attrezzamento odilriattrezzamento sanitario eoc;.c-
dali,centrisanitari edispensari ;
-iliracondohaloscopodiformare duesquadreitineranti ,colcompi,.,ui
provvedere allamanutenzione eallariparazione delleattrezzature i..l
tutteloformazioni sanitarie »

-4l-
3)Idraulica ^Ediliziapubblicaedabitativa (l,5milionidiITCE)
Nel1976|inquestosettore :nonèstatofinanziato alcunprogetto
importante .Nonsaràcosi*nel1977»poiohóifascicoli dellevarie
operazioni infased'istruzione sarannoprossimamente disponibili e
conostatiavviatiiseguenti studi »
Madagascar »
Niger
Malawistudiodialimentazione diacquapotabile nelSud
(500.000 UGE),
-assistenza tecnicaperlacostruzione dioozzi
(135.000 UCE)r,
"aspintenza tecnicaall'OPEDES(70.C00UGE),
assistenza tecnicaperlapreparazione deiprogetti
(120.000 UGE).
Perquantoriguarda piùparticolarmente l'ediliziaabitativa ,
occorrericordare chel'aiutostraordinario di3milionidiUCE,accordatoall'IsolaMaurizio ,saràinteramente impiegato perlacostruzione dicase
acarattere sooiale,oheconsentano dirialloggiare ilpersonale lecui
abitazioni sonostatedistrutte dalpaesaggio deloiolone *

-42-
IV.PROMOZIONE COMMERCIALE (l,9milioni diUCE )
Lapartecipazione degli Stati ACP alle manifestazioni commerciali
hapermesso anumerosi produttori didetti paesi dimanifestare concretamente il
proprio crescente interesse pergli sbocchi offerti dalmercato europeo .Parallela­
mente ,tali manifestazioni hanno loro consentito diincontrare importatori e
distributori europei interessati ailoro prodotti .Cosi' ,sisono potuti avviare e
sviluppare circuiti commerciali .
Ilprogramma dipartecipazione degli Stati ACP alle manifestazioni
commerciali tenutesi inEuropa edinAfrica hareso possibile nel 1976 la
realizzazione di140padiglioni in18fiere internazionali esaloni specializzati ,
dicui 17negli Stati membri .
Inoltre ,nel corso dell' anno sièconclusa lacampagna diprove
industriali diunaquarantina dilegni tropicali poco ononancora sfruttati ,
originari degli Stati africani ACP ;lacampagna haconsentito dielaborare schede
tecniche dettagliate inrelazione aciascuna specie dilegno ;queste schede
verranno distribuite inmodo dainteressare 11maggior numero possibile diconsuma­
tori dilegnami tropicali inEuropa .Nel1976 ,vari Stati aforestali ACPhanno par­
tecipato adue fiere specializzate ,aCopenaghen eaRotterdam ,sull' intento di
promuovere lacommercializzazione diqueste nuove specie .Lacampagna dipromozione
verrà energicamente proseguita nel 1977 »
Inoltre questi stessi Stati ACPhanno richiesto chevenga proseguito
lostudio sulcondizionamento del legname smerciato alfine direndere possibile
l'applicazione delle norme iviproposte .
L'azione dipromozione difrutti tropicali ediortaggi fuori stagione
èstata anch' essa proseguita ,conrisultati incoraggianti .E'incorso uno studio
perconoscere lepossibilità diproduzione degli Stati ACP inquesto campo ,nonché
imezzi daporre inatto inEuropa peraumentare l'esportazione deiprodotti stessi .
Inoltre ,nel quadro della partecipazione degli Stati associati amani­
festazioni commerciali sono state organizzate varie riunioni diesponenti della
categoria ,siaeuropei siacittadini degli Stati ACP ePVSnonassociati ;queste
riunioni hanno consentito dimigliorare icontatti commerciali ,nonché lecondizioni
dicommercializzazione dei prodotti .
Lacomunità haapportato lapropria assistenza tecnica efinanziaria
all'organizzazione ,aYamoussocro (Costa d'Avorio )diunseminario peralti
funzipnari delcommercio estero degli Stati ACP ,sultema "Ilmarketing egli
scambi commerciali internazionali ".Questo seminario ,chehaavuto uninnegabile
successo ,sarà seguito daunanalogo seminario destinato agli addetti commerciali
degli Stati ACP ePVSnonassociati ,accreditati inEuropa .

-43-
V.AIUTIECCKZIOKiLI .(-rt.'j$timporto *47,7milionidiUCf:)
Holquadrodell»articolo dellaConvenzione diLontó,laConainitàhadocioo,noil</76,aiutieccezionali porl'importooor.pleucivodi47.740.245 UOKafavoredidieoipaeoiaooooiati .Cricetiaiuticono
oonoecoiporoonsentirc ;aipaesibeneficiari dafarfronteanitutir.ionidifficili oaunatedaoalivnitànaturali (Niger,Somalia,Maurizio,Uadac.-usoar),
odaconflitti (Zaire,Zambia,Malawi,Borovana,ftianda,Leeotko).
Ifondirasasiadisposizione deipaeBibeneficiari vendonoinpiegatieiaper1'importazione diprodotti 0materiali diprimanooesnità (pezzi
dirioarabio,oonoimi,cementi,carburanti ,detergenti ,materialerotabile),
oeiaperlacostruzione olariparazione diBtrade,oasoescuole.
Helcomplesso ,queBtiaiutisonostatiutilizzati entrotermini
soddisfacenti ,malgrado alcuniritardiconstatati all'inieio«"italune
operazioni ,soprattutto perilfattocheledelegazioni dellaCommissione
nonsieranoanoorainsediate neinuovipaesiassociati *
Latabellaquiappressopreoisaneidettagliquesteoperazioni .
NIGiSR 9.6I4.345 UCEfornitura disementidiarachidi I
bCviALlA 3.426.000 UCEcostruzione discuolepernomadi
ZAIRE I5.000.CXX )UCE «Macquieto dipezzidirioambio
ZAKBIA 7.500.000 UCEaoquisto dioonoimi,carburante »olivegetali,
detergenti ,pezzistaccati
MALAWI I.SOO.OOO UCEacquieto dipezzistaooati ,oeroento,oonoimi
BOi'SWANA I..000UCEacquietodimaterialerotabile I
KAUHIZIO 3.000.000 UCE costruzione dioase
HADAQASCAB 1*700.000 UCK+riparazione dannioaue&tidaoioloni
HJA1IDA 4.000.000 UCEaoquîsto diautooarri edicarburante
LSooriio I.coo.ooo UCE manutenzione diunapista
TOTALE 47.740.345 UCE
+oltre300«000 UCEConvenzione Yaoundé *

..-44-
1 ■ –*
VI.STABEX(12.1milionidiUCE)
Ilsistemadistabilizzaz ionedeiproventid'esportazione\"nonrientranelllacooperazione finanziaria etecnica *" ~
Tuttavia ,perdareunquadrod'insiemedegliimpegniedelle
spesedelFES,siriportano nell'allegato 5itrasferimenti effettuati perl'esercizio 1975atitolodelsistemadistabilizzazione deiproventi
d'esportazione .
VII.VARIE
Diversiinterventi generalidell'aiutocomunitario nontrovano
postofraivarisettoriprecedenti .Trattasiinparticolare diazioninel
oair.podellacooperazione tecnicagenerale ed'inziative dellaCommissione in
materiad'informazione edicolloqui.
-Cooperazione tecnioa generale
Inapplicazione dellemisurespeciali previste dallaConvenzione
afavoredegliStatimenosviluppati (Art.11delprotooollo n.2),alouniespertisonostatimessiadispisizione delBurundi (Ordinatore Nazionale-
40.000UC3),dell'AltoVolta(Ministero delPiano-95.000UCE),dello
Svaziland (istitutoCentralediStatistica -190.000 UCE)edelCiad
(Ministero delPiano-100.000 UCE)►
Questiassistenti teoniciconcorreranno ,ciascuno nelproprio
campo,adindividuare,preparare eeseguire deiprogetti cherientrano nel
quadrodellaprogrammazione dell'aiutocomunitario ,nonchéallaformazione
deirispettivi oolleghinazionali ,dovendolavorareinoollegamento oon
questiultimi. .
–Informazione
•IlCorriere CEE-ACP
DacircadueanniilCorriere CEE-ACP èdiventato nonsoltanto
unlegametralaComunità egliACP,maanchetraglistessiACP.Esso
contribuisce infattiaravvicinare nonsologliACFappartenenti allastessa
zonageografica ,comesideducedall'interesse dimostrato daglialtirespon­
sabilidiquestipaesi„maanchegliACPpiùdistanti edisolati,permettendo
lorodimeglioconoscersi .Purconcentrandosi sugliACP,inquantomozzo
d'informazione edidocumentazione sullaConvenzion diLomé,ilCorriere
costituisce anchelasedeadattaperscambidiideesuiproblemi dello
sviluppo .
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}•
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XI"Corriere»' ,ohedall'iniziodel1973èpubblicato inlingua
francese edinglese,haattualmente unatiratura comOrpsivadioltre36.OOO
copie,distribuite inoltre60paesi,primifratuttigliStatiAGP.
Ilcrescente interesse mterminidipubblico edicredibilità
sonoilrisultato dìunosforzosostenuto da6anni,concentrato sullaquali­
tàesullapresentazione degliarticoli ,nonchésulladiffusione delperio­
dico.Quest'ultimaverràpotenziata neiprossimi 18mesi,particolarmente
perquantoriguardal'edizione inglese,datal'importaaiza economica e
demografica delgruppoanglofono .
.Altreinformazioni
LaDirezione Generaledell'Informazione dellaCommissione ha
messoapunto,nelcorsodell'anno,unaseriediazionid'informazione ,
finanziate attraverso ilpropriobilanoio difunzionamento edestinate
ainuoviStatiACP,perfamiliarizzare igiornalisti diquestipaesi(stampa,,radio,TV)coniservizidellaCommissione ,inoaricati deivarisettoridi
applicazione dellaConvenzione diLomó.
Pertanto ,unaventinadigiornalisti intirocinio inEuropa,
odipassaggio ,sonostatiinvitati individualmente pressolasededella
Commissione ,inmododastabilire rapportidiretticoniservizidi
redazione deiquotidiani oconleemittenti locali.
Inoltre,letrasmissioni radiofoniche specializzate degliStatimembri(inparticolare laBBC,servizioafricano )hannoprogrammato
unaseriedi"reportage "edinchieste suivariaspettidell'aiutofinanziario
etecnicodellaComunità .-LaCommissione èstatapresente oon"stand"
specialmente studiati atalfinenelleesposizioni diH'DolaeLusaka
(Zambia)enelBotswana.
-Formazione (sessionidiperfezionamento )
BelL9è-,comedelrestonegliarmiprecedenti ,sisonotenute
15sessionidiperfezionamento (tradizionalmente denominate "colloqui").
Questesessioni hannoriunitoaBruxelles 400studenti ACP,
piùvaristudenti provenienti daaltriPVS,perprogrammi didueotre
giorni,concementi gliaspettifondamentali dellapolitica disviluppo
dellaComunità,edinparticolare laConvenzione diLomé.
Altresessioni sonostateorganizzate conrappresentanti dei
servizicheneipaesidellaComunitàgestiscono leborsedistudiodelEES.
Nell'occasionesièfattoilpuntosullasituazione deglistudideiborsisti
inEuropa.
Questoprogramma verràproseguito edampliatonel1977»

CAPITOLO V
ATTUAZIONE DEGLIAIUTISULLERISORSE DELFES
A.Bandidiftara
Atitolodell'esercizio 1976,sonostatiindette11licitazioni
internazionali nelquadrodell'attuazione dellaConvenzione diLomó,
valutate globalmente aoiroa134»5milionidiUCE.
Suqueste11licitazioni ,9conoernono lavorivalutati
complessivamente a126milionidiUCE,mentre2conoernono ordinazioni di
fornitura perl'importodi8,5milionidiUCE.
Daquestestatistiche ,cheinveòtono soltanto 8mesidiesecu­
zione,èdeducibilel'importanza deilavorioggettodiappalto *
Conriguardo ai9appaltidilavori,dioui5interessano
realizzazioni effettuate inoofinanaiaraento ,lamediadellapartecipa­
zionedelPESsiaggira,perognibando,sui14milionidiUCE#
B.Scadenzadeipagamenti (ofr.tabellan.4)
Allafinedell'esercizio finanziario del1976,ossia8mesi
dopoladatadiattuazione dellaConvenzion^di Lomé,ipagamenti
effettuati atitolodel4°jPESsiaggiranosui108milionidiUCE.
Piùdellametàdiquestoimportointeressa pagamenti effettuati
atìtolodistabilizzazione deiproventi d'esportazione »

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Wu1.1.wwrwwtcat *cnigu».pyn?iert»sr?*teviwn <txrt
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(1)0»s«t*Iucjp*,eh*riguardi11pn;et?i'Ci**/,<l^»ir«*«lt3Hise*!t ttlt«1«<Vf1lifàMlMeMl r»fl«ul1u(ijuilicT
(2}lutertMiltat di CMIIJIIdiilCuiIIIVÌIHIISid«l'rptw«WfliuulirlsdtlftS.(i)Si'.*UttraLITNT!Ilistttd?ìU CLSTUUVttsar*«ccHItraU *chi1»CcmIiiI:*teiau•d<t»rt1<I«Mdell'
•<! pn<ral««WJ»?5Tj
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iikiiiCi/lcflt'cifM'.er ^«finiti**urmcc'Outtl«cistkatleni inetri*w urmcf<irt»l«cisctttleni ii*iiritw«nt«II'.hclwcniiaa
«•!FtS9WII dtUlfitdl IknIu.dlfro*«:1«M
V

-ν*-
,«I•
t!TABELLA N.2
Convenzione diLomé
Situazione deifinanziamenti al3I.I2.I976
(milionidiUCE)
Volrim«"totaleImpegnipresinel1976"
(art.42
Convenzione )__ I|Aiutigestiti
jdallaCommissioneAiutigestiti !
dallaBEI1
Totale
Importo 2Importo Importo 2Importo *
1Risorse delFES- 3.000 88,5 377.59 100.0Ilâili î39.2 404,33 22J.
-Sovvenzioni 2.100 61.9 286.86 76,0 5,51 8,1 292,37 65,5
dicui-microprogetti
-abbuoni d,interesse -
-aiutieccezionali(20)(lOO)-
(I50)(0,27)
(47,74)(5,51)
f
I-Prestitispeoiali 430 12,7 18,60 4,9 18,60 4,2
-Capitalidirischio 95 2,8 21,23 31,1 21,23 4,8
-Stabex 375 11,1 72,13 19,1 72,13 16,2
I
RisorsedellaBEI 320lil1 41.50 60.8 ÛLSS.2x1
–Prestiti surisorse "RFIT
t
: ;390 11.5 41,50 60,8 41,50 9,3
ITOTALE
i3.390 100,0 377,59 100,0 68,24 100,0
ι445,83 100,0

.Vf-
Convenzione dilene
Ripartizione persettoredelfinanziamenti Spegnatinel1976
(inaliIonidiUCE)TABELLAN.3
SVILUPPO PRODUZIONE INFRAS.ECONOMIC.
iSVILUPPO SOCIALE PRCK.COK. AIUTIECCEZ. STABSXVARIE Mil
«PORTO1
INDUSTR.IIMPORTO
PROU*
RURALEi-IMPORTO %IMPORTO IMPORTO%
\
I
1IMPORTO,
ι%IMPORTO2IMPORTO* 56
AiutigestitidallaConslsslone 5UM89.011 67 91.609 100.0 16.694 100.01x531i100.0 47,740 100,0 72.137«
I100,0 6.502 100.0 377.590S.
55ì.ieAlutinonrfaborsabili
'_Sovvenzioni program«abili
'(dìcuiakrepregetti )
-A'utieccezisnallj41,714
i41,71486,311
86,311
(0,270)6185,963
85,9635416,694
16,6941,933
1,933
47,7406,502
6,502239,117
239,117
(0,270]
47,740
i1.2.Presilti»cclali 10,050 2,700 65,e46 616.5S6
31.3.Stabcx72,137 72,137 16
1AiutigestitiitilaBEI 68,236 11 68.23611
9
1
5l'i2.1.PrestitiarisorseBEI
(2.2.Abbuimid'Iateress*
Capitalidirischi»41,500
5,508
2l,22S20
3
1041,500
5,508
21,228
i
TOTALEGENERALI . 120.000 89,011100,0 !91,809 100,0 16,694100,0 1,933 100,0 47,740 100,0 72,137 100,0 6.502 100.0 •445.8261 100.0
dicui
.sullerisorsedelFES
:(i,2.2,2.3)
;•tuli»risor»BEI(2,:i)
!209,011
78,500
41,500(46,9»
89,0111
cI
i(20,6»
91,609(3,7»
16,694(0,4»
1,933(10,7»
47,740|(16,2»
72,137(1,5»
6,502(100»
404,33
41,50f
91
9

«c-o-
Pnrt&fflonti «fffottuatl n*l1976 XMLWA 7*rA
sullerisorsedel4®FES(inmigliaiadiUOE)
Paese Impegni Pagaraenti
Bahama 235
Barbadas : 50
Bonin , 7.470 7.408
Botswana 1.230
Burundi 14.187 2.244
Comerem 15.542 7.612 !
H.Centrofrioajia 1.798 589
Congo 16.023 7.693
Costad'Avorio ,15.250 15.000
Etiopia 27.490 14.420
Pigi 650 615
Gabon 35 12
Garni)ia 1.042
Ghana 7.018 5.176
Gronada 35
Guinea 50
OuineaBiseau •794
GuineaEquatoriale 30
Guiana 240
Altovolta 20.627 1.785
Giamaaoa 3.909
Kenya 516 I 1
Lesotho 1.314
Liberia 40
Madagascar 2.499 1.314
Malawi 1.770
Mali 27.094 1.407
Maurizio 3.424■* 3κααΓίΐθηίΑ ν· 5.830 1.808
Niger 47.112 12.798 j
Nigeria I 50
Uganda I 1.959 1.749
Ruanda I26.029 415
Samoa I 522 277
Sénégal I11.538 3.669
SierraLeone I •2.280\
Somalia 27.020 2.572
.Sudan I 9.957 1.659
Swaziland ' I 340Tanzania I15.524 1.887
Ciad 18.769 1.888 !
To;co I13.543 3.473
Tonga I 35
Trinidad eTobago I 222
Zaire I28.380 7.569
Zambia I 7.750 137
TuttigliStatiA0P 2.618 254
Progottiregionali I 8.224 2.224
-Stanziamenti "bloccati I6.262
404*326 107.654
I
r
i

5-f-
¡ TABELLA N.5
i
I
i
TRASILE RII'IENTI EFFETTUATI PERL'ESERCIZIO 1975 ATITOLO SELLA STABILIZZAZIONEDEIPROGETTI D'ESPOHP AZIONE (2)
STATO ACPBENEFICIARIO PRODOTTO IMPORTO DEL TRASFE­
RIMENTO UTUCE
BENIN (1) Arachidi
Caffé
Cotone
Panelli
BURUNDI (l) Cotone
Pelli grezze
CAHEISJN Legname grezzo
REP.CENTRAI »*RICANA (L) Caffé
R.P. CONGO Legname grezzo
COSTA D'AVORIO Legname grezzo
ETIOPIA' (1). Caffé
Pelli grezze
PIGI Olio dioopra
GHANA Legname grezzo
ALTO VOLTA (l) Araohidi
Cotone
MALI (1)(3 ) Cotone
NIGER (l) Arachidi
Pelli grezze
SOMALIA U) Banane fresche
Pelli grezze
SUDAN (1) Pelli grezze
TAITZANIA(I ) Cotone
TOGO (l) Caffé
UGANDA (1) Cotonè
SAMOA OCCED .(l) Caoao464.330
1.174.883
4.299.556
1.191.079
965.602
520.053
3.601.423
353.108
7.361.677
15.000.000
9.339.683
5.080.364
615.140
5.176.408
685.239
175.936
648.503
5.441.294
507.747
1.296.907
635.238
1.658.579
I.887.082
2.680.324
1.748.932
276.978
72.786.065
(1)Stati ACPmeno sviluppati ,"beneficiari ditrasferimenti nonrimborsabili »
(2)Nelcasp specifico diquesto sistema ,gliimpegni edipagamenti pratioar -
(3)§uesferrasi urimen?o diventerà effettivo eoltant9'all' inizio del1977 *

-SI-
TABELLA IT.6
Prestiti speciali 1976
(Convenzione diLomé) (inmigiiaiadiUCE)
Paese beneficiario eprogettoImporto del
prestitoInteresse Durata
(anni )Dilazione
(anni )
Cameran
–ampliamento delporto diDouala
•finanziamento complementare delcomplessa
agro-industriale diDibombari2.000
2.5001
140
2510
10
Congo
–rettificazione della CFCO 3.846 1 40 -10
Giaroaica
–fornitura diattrezzature edassistenza
tecnica perlacostruzione dimicrodighe
eperlavori d'irrigazione 2.700 1 40 10
Ciad
–creazione diuncomplesso agro–industriale •
aBanda7.550 1 40 10
18.596

TAMvLLAV.7
PRESTITI CONABBUONO BCAPITALI DIRISCHIO IMPEDITATI DALLABEI
■1.■ . ,''.'"'" I
(situazione al3I<I2»I976 ) .
i
A.IÌIPAM117.1OìfEPERPAESE
PaesePreotiti sullerisor­
sepropriedellaBEr
(3)Capitali dirischio
sullerisorse del'
FESTotale
impuriu
(MUCE)%Importo
(Huce)%importo
(MUCE)%
CAMERU1J
GHANA
ALTOVOLTA
KKNIA
KjYURIZIO
CIAD
PROGETTI REGIONALI (l)13,50
10,00
M
2,00
2,00
14.0032.6
24,1
4,8
4,8
33.72,30
4,43
M
7,50.
6.0011,4
21,8
37,1
29,715,80
10,00
4,43
2,00
2,00
7,50
20,0025,6 j16,2 !
7,2 '
3,2
3,2 ,
12,1
32,5
TOTÀLE 41,50 100,0 20,23 100,0 61,73t
100,0 I
STANZIAKE3JTI BL0CCATl(2 ) 1,00 1,00I
TOTALE GEBEHALB 41,50 21,23 62,73i
I
»
B«RIPARTIZIONE PERSETTORI ,^
t
PaesePrestiti sulleriso3>-
39propriedellaBEI
(3)Capitali dirischio
sullerisorsedel Totale
FES
Importo
(MUCE).%Importo
(MUCE)%Importo
(MUCE)* !
PìfESTITI GLOBALI
ENERGIA '
COMPLESSI AGRO-INDUSTRIA )
LIEDINHJST.ALIMENTARI )
INDUSTRIE MANIFATTU RIERE,2,0
25,5
14,04.8
61,5
33,714,2
6,070,3
29,72,0
25,5
14,2
20,03,2|41,3 ;
23,0
32,5
ΤΟΤΑ1/Ε 41,5 100,0 20.2 100,0 61,7 100,0
NOTE/ :
(1)11progetto CIMAO(prestitoordinario di14,0milionidiUCEallaSooietàCINAOe3contributi suoapitalidirisohiodi2,0milionidiUCEciascuno oocordatirispetti-
vanentealTogo,alGhanaeallaCostad'Avorio)èstatoprovvisoriamente classifi­
catoBottolarubrioa"Progettiregionali",nell'attesadell'approvazione definitiva ^
delledisposizioni dellaConvenzione diLoméoonoementilaoooporazioneregionale ».
(2)Autorizzazione globaled'impegnoperilfinanziamento ,sucapitalidirischio,di
otudispooifioiqualipreviBtiall'art»51delRegolamento finanziario delFES»Al
31.12.1976nonera,statofirmatoalcunostanziamento ».
(3)Acoompagnati daunabbuonod'interesui del354sullerisorsedelPES»