relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna e nella Commissione centrale per la navigazione sul Reno sull'adozione di norme per i servizi armonizzati d'informazione fluviale

RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nella riunione del Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI) del 15 aprile 2021 e in occasione di una riunione della sessione plenaria della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR), il 2 giugno 2021, in riferimento alla prevista adozione della norma europea per i servizi d'informazione fluviale (ES-RIS, edizione 2021/1).

2.Contesto della proposta

2.1.La CCNR e il CESNI

La Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) è un'organizzazione internazionale con competenze normative in materia di trasporti per vie navigabili interne sul Reno. Ne fanno parte quattro Stati membri dell'UE (Belgio, Francia, Germania e Paesi Bassi) e la Svizzera.

La convenzione riveduta per la navigazione sul Reno, firmata il 17 ottobre 1868 a Mannheim, definisce il quadro giuridico che disciplina l'uso del Reno come via navigabile interna e stabilisce le competenze della CCNR. La convenzione attualmente in vigore deriva da una convenzione, adottata il 20 novembre 1963 ed entrata in vigore il 14 aprile 1967, che modifica la convenzione riveduta per la navigazione sul Reno. Le sedute plenarie si tengono due volte l'anno e vi partecipano rappresentanti degli Stati membri della CCNR. La plenaria è l'organo decisionale della CCNR che adotta le risoluzioni della Commissione centrale. Ciascuno Stato dispone di un voto e le decisioni sono adottate all'unanimità. Tali risoluzioni sono giuridicamente vincolanti. L'UE non è membro della CCNR.

Nel 2015 la CCNR ha adottato una risoluzione che istituiva un Comitato europeo per l'elaborazione di norme comuni nel settore della navigazione interna (Comité européen pour l'élaboration de standards dans le domaine de la navigation intérieure – CESNI), tra le cui competenze figurano l'adozione di norme tecniche in vari settori (nello specifico per le navi, le tecnologie dell'informazione e gli equipaggi), l'interpretazione uniforme di tali norme e delle procedure corrispondenti nonché le deliberazioni in materia di sicurezza della navigazione, protezione dell'ambiente o altri settori della navigazione.

Il CESNI è costituito da esperti che rappresentano gli Stati membri della CCNR e hanno diritto di voto secondo il principio di un voto per Stato. L'UE non è membro del CESNI, ma può partecipare ai lavori del CESNI, insieme alle organizzazioni internazionali che si occupano dei settori di interesse per il CESNI, senza diritto di voto.

2.2.L'atto previsto del CESNI e della CCNR

Nella riunione del 15 aprile 2021, il CESNI sarà chiamato ad adottare la prima edizione della norma europea relativa ai servizi d'informazione fluviale (ES-RIS, edizione 2021/1).

Nel corso del 2019 e del 2020 gli esperti del CESNI hanno preparato un progetto di norma ES-RIS 2021/1. Si tratterà della prima edizione delle norme relative ai RIS elaborate dal CESNI che costituirà la base di riferimento per le future revisioni della norma ES-RIS. L'ES-RIS 2021/1 dettaglia le specifiche tecniche nei settori disciplinati dalla direttiva 2005/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa ai servizi armonizzati d'informazione fluviale (RIS) sulle vie navigabili interne della Comunità e dagli atti di esecuzione adottati dalla Commissione a norma dell'articolo 5 di tale direttiva. Le specifiche tecniche di cui agli atti di esecuzione si basano sui principi tecnici definiti nell'allegato II della direttiva 2005/44/CE e tengono conto del lavoro svolto in questo ambito dalle organizzazioni internazionali competenti (ad esempio la CCNR e l'UNECE). In questa prima edizione della norma ES-RIS non sono state apportate modifiche al contenuto delle specifiche tecniche. Le norme pertinenti sono riprodotte nelle parti e negli allegati dell'ES-RIS, e non semplicemente facendo riferimento a documenti pubblicati dall'UNECE. Inoltre l'ES-RIS 2021/1 contiene la norma di prova per l'AIS interno 2021/3.0, adottata dal CESNI il 13 ottobre 2020, che era oggetto della decisione (UE) 2020/1508 del Consiglio.

La norma ES-RIS 2021/1 riguarda le seguenti norme tecniche per i RIS:

parte I: sistemi standard di visualizzazione delle carte nautiche elettroniche e di informazione per la navigazione interna;

parte II: localizzazione e monitoraggio standard dei natanti per la navigazione interna;

parte III: requisiti operativi e prestazionali per le apparecchiature di bordo dell'AIS interno, metodi di prova e risultati obbligatori delle prove (norma di prova per l'AIS interno);

parte IV: sistema elettronico standard di segnalazione navale per la navigazione interna;

parte V: avvisi standard ai naviganti.

La norma ES-RIS sarà aggiornata periodicamente tenendo conto delle attività dei gruppi di lavoro del CESNI. Tali aggiornamenti periodici saranno necessari per: