[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 19.7.2006 SEC(2006) 965 DOCUMENT O DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE Allegato della COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE riguardante le priorità politiche nella lotta contro l’immigrazione clandestina di cittadini di paesi terzi COMPENDIO DELLA VALUTAZIONE DELL’IMPATTO {COM(2006) 402 definitivo}{SEC(2006) 964}{SEC(2006) 1010} Direzione generale capofila : DG Giustizia, libertà e sicurezza Riferimento nel programma di lavoro : 2006/JLS/005 COMPENDIO L’immigrazione clandestina nell’UE costituisce una sfida, in particolare, per la credibilità della politica comune europea e degli Stati membri in materia d’immigrazione . Negli ultimi anni il Consiglio e la Commissione hanno quindi insistito a più riprese sull’importanza di provvedimenti atti a combattere l’immigrazione clandestina. Considerata la gravità di tale sfida, si persegue un approccio completo riguardante tutti gli aspetti del processo di migrazione, quali la cooperazione con i paesi terzi, la sicurezza delle frontiere, la tratta di esseri umani, la sicurezza dei documenti, il lavoro clandestino, le regolarizzazioni e la politica in materia di rimpatrio. I problemi riconosciuti sono la continua pressione dell’immigrazione clandestina nell’UE, lo squilibrio nella ripartizione dell’immigrazione clandestina tra gli Stati membri, le crisi umanitarie, lo sfruttamento degli immigrati clandestini ed i vari fattori interni che inducono a lasciare il paese d’origine. In questa parte sono esaminate anche le questioni della sussidiarietà. A fronte di questi problemi riconosciuti, gli obiettivi principali della politica UE sono intesi a limitare l’entità dell’immigrazione clandestina, nel rispetto dei diritti fondamentali così da evitare crisi umanitarie, ed a ridurre le attività criminali correlate all’immigrazione clandestina. Per vagliare come conseguire tali obiettivi, si sono individuate varie opzioni per l’azione nei diversi settori. Si è proceduto quindi a valutare tali opzioni rispetto a vari possibili impatti : sull’immigrazione clandestina, sulle attività criminali correlate all’immigrazione clandestina, sui diritti fondamentali, gli impatti di natura politica a livello UE, l’impatto sui paesi terzi d’origine e di transito. Per motivi di proporzionalità, a questo stadio si tratta di una valutazione preliminare. Come risultato del suddetto raffronto, si sono scelti provvedimenti che siano al tempo stesso efficaci per conseguire gli obiettivi di ridurre, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali, l’immigrazione clandestina e le possibilità d’azione delle reti criminali le quali traggono profitto dall’immigrazione clandestina, e che, secondo prospettive realistiche, siano tali da poter essere attuati nel breve-medio periodo . Per i settori nei quali vi era la scelta tra varie opzioni, si sono preferite le seguenti: per le frontiere esterne , maggiore utilizzo dei dati biometrici (opzione 2); per la sicurezza dei viaggi e dei documenti d’identità , l’elaborazione di orientamenti comuni (opzione 2); per il lavoro clandestino , colpire specificamente l’offerta di lavoro ai cittadini di paesi terzi in situazione di clandestinità (opzione 2); per le regolarizzazioni , esaminare le loro ripercussioni (opzione 2); per la politica in materia di rimpatrio , rafforzare ancora la cooperazione (opzione 2); per la responsabilità dei vettori , procedere alla valutazione dei provvedimenti adottati (opzione 2).