7. Strategia per il mercato interno europeo
B5-0204/1999
Risoluzione del Parlamento europeo sulla strategia per il mercato interno europeo
Il Parlamento europeo,
:dash visto l’articolo 14 del trattato CE,
:dash visto l’articolo 299, paragrafo 2 del trattato CE,:dash viste la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sulla strategia per il
mercato interno europeo (COM(1999)464)e la sua presentazione da parte del Commissario Bolke-stein, il 5 ottobre 1999, alla commissione giuridica e per il mercato interno,
1. accoglie con favore la struttura introdotta dalla strategia della Commissione per il mercato interno
europeo, che si incentra sul cittadino e le piccole e medie imprese e integra obiettivi operativi mirati allosviluppo sostenibile, alla tutela degli interessi dei consumatori, a sostenere l’occupazione e coordinare laprotezione sociale e a servire obiettivi strategici, spesso interdipendenti; accoglie con favore il passaggioinnovativo da un approccio lineare a un ciclo annuo del mercato interno, nell’ambito del quale l’accentoviene posto su azioni mirate con scadenze concordate e risultati quantificabili, che possono essere riviste e,se del caso, adeguate;
2. prende atto della disponibilità della Commissione a tenere conto della posizione del Parlamento nella
strategia annuale per il mercato interno e sottolinea che il Parlamento dovrebbe essere pienamente asso-ciato al processo di selezione e revisione delle azioni mirate al fine di garantire, in particolare, la traspa-renza per il cittadino e le piccole e medie imprese;
3. riconosce la maggiore importanza delle azioni mirate a carattere non legislativo, ma sottolinea che
ciò non deve sminuire il ruolo del Parlamento europeo quale colegislatore accanto al Consiglio, con ilrischio di creare una legislazione dal carattere incerto, meno vincolante e meno sicura, che si tradurrebbein un’armonizzazione fittizia e in una trasposizione incerta negli ordinamenti giuridici nazionali; invita laCommissione a garantire che, come per la procedura di codecisione, anche nel settore non legislativo sitenga conto delle opinioni del Parlamento;
4. confida nel fatto che tale strategia comporterà un approccio più unificato e meno frammentario, che
costituirà un vero e proprio programma d’azione coerente in materia legislativa e non legislativa volto arealizzare i seguenti obiettivi strategici:
a)venire incontro ai bisogni dei cittadini, soprattutto rendendoli consapevoli dei loro diritti, in partico-
lare mediante il «dialogo con i cittadini», e conferendo loro poteri mettendo a loro disposizione mezzidi ricorso sotto forma di meccanismi innovativi per le soluzioni delle controversie; a tale riguardo laCommissione è invitata a inserire tra le sue azioni mirate progetti pilota per un programma di com-posizione amichevole delle controversie, un sistema di marchi di qualità e un codice di condotta per il
commercio elettronico nonché l’introduzione di foglietti illustrativi allegati ai prodotti che descrivano i
diritti dei consumatori;
creare tutte le condizioni necessarie perchè la libera circolazione delle persone diventi una realtà con-
creta;
accrescere la rapidità e l’efficacia delle procedure per inadempienza nei confronti degli Stati membri in
presenza di una violazione o negazione dei diritti che i cittadini dell’Unione europea esercitano nel-
l’ambito del mercato interno; garantire che i diritti legati alla libertà di circolazione trovino rapida ed
efficace applicazione a favore dei singoli cittadini;
b)costituire un impegno congiunto a favore dell’applicazione attiva delle norme del mercato interno, il
che è del tutto nell’interesse degli Stati membri, dei loro cittadini e delle loro imprese, soprattuttomediante l’azione mirata volta a conferire maggiore certezza giuridica e trasparenza alle procedure diinfrazione; nel contesto della promozione della creatività e dell’innovazione, la Commissione è invitata,nella scelta delle iniziative, ad attribuire al diritto europeo l’importanza che gli spetta, in particolarenella sfera della protezione della proprietà intellettuale, tenendo conto di qualsiasi iniziativa del Parla-mento;7.6.2000 IT C 158/47 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 novembre 1999
c)migliorare l’ambiente imprenditoriale, soprattutto mediante l’azione mirata relativa all’introduzione di
una procedura accelerata e semplificata per la codificazione della legislazione del mercato internononché il proseguimento e il rafforzamento del programma SLIM, unitamente a un impegno attivoper migliorare la qualità della legislazione, dato che è fondamentale disporre di un quadro legislativocoerente e semplificato per il mercato interno che sia facilmente accessibile e comprensibile, minimiz-zando nel contempo l’onere normativo; inoltre, in tale contesto non si può sottolineare abbastanzal’importanza di azioni specifiche volte ad armonizzare le imposte indirette e ad eliminare gli aiuti diStati che distorcono il mercato;
continuare a migliorare e aggiornare la legislazione sulla concorrenza e gli aiuti di Stato, tenuto conto
in particolare degli effetti del processo di concentrazione industriale sulla concorrenza;
garantire che, nella realizzazione del mercato interno, si trovi un equilibrio tra libero mercato e neces-
sità di tutelare l’ambiente, la salute e la fiducia dei consumatori e di salvaguardare priorità sociali eculturali, inclusa l’offerta di servizi universali;
sottolineare la necessità di un approccio coerente per quanto riguarda la regolamentazione relativa ad
Internet, inclusi il commercio elettronico, la proprietà intellettuale, le vendite a distanza e la prote-zione dei dati, per tutelare i diritti dei consumatori e garantire norme adeguate in materia di respon-sabilità nello sviluppo e nel funzionamento del mercato interno;
d)configurare il sistema commerciale multilaterale sostenendo e sfruttando le realizzazioni del mercato
interno, fissando lo standard per la protezione della proprietà intellettuale e assumendo un ruolo guidanell’adozione di un approccio coerente per quanto riguarda la società dell’informazione; in tale conte-sto occorre adottare una linea forte e coerente per il Dialogo transatlantico, con un’Europa che dimo-stri una forte leadership a livello internazionale;
chiarire la posizione dell’artista, in particolare in materia di libertà di circolazione, stabilimento e fisca-
lità, onde salvaguardare e rafforzare la varietà e la qualità della cultura nel mercato interno;
e)soprattutto, creare un effettivo ordinamento giuridico per il mercato interno che ponga in rilievo i
principi su cui esso si basae rispecchi un forte approccio globale che sia logico e coerente, evitandole discordanze tra le misure approvate in vari settori e raggiungendo gli obiettivi sopra illustrati con ilminimo livello di armonizzazione necessario e l’applicazione dei principi del mutuo riconoscimento edel paese d’origine, ove opportuno, fatta salva l’applicazione delle disposizioni di cui all’articolo 299,
paragrafo 2 del trattato CE a favore delle regioni ultraperiferiche;
5. segnala in particolare che l’articolo 299, paragrafo 2 del trattato CE prevede l’adozione di misure
specifiche a favore delle regioni ultraperiferiche che compensino le difficoltà risultanti dalla loro grandedistanza, dall’insularità, dalla superficie ridotta e dalla dipendenza economica da un ristretto numero diprodotti;
6. ritiene fondamentale che il Parlamento sia consultato ufficialmente sulla versione definitiva della stra-
tegia per il mercato interno europeo, che deve comprendere una descrizione delle singole azioni mirate;
7. ritiene che un’adeguata valutazione del documento sarà possibile solo quando saranno note le misure
specifiche che la Commissione proporrà nonché il termine entro il quale dovranno essere eseguite;
8. prende atto dell’affermazione della Commissione riguardo alla necessità di incrementare la regola-
mentazione dei diritti di proprietà industriale e ribadisce la necessità di una rapida approvazione del rego-lamento sul disegno o modello comunitario;
9. si compiace per l’intenzione della Commissione di approfondire l’ammodernamento del diritto comu-
nitario in materia di concorrenza e invita la Commissione a proseguire gli sforzi compiuti in tale ambito;
in materia di aiuti pubblici, resta in attesa delle proposte innovative annunciate;
10. ritiene essenziale una dettagliata regolamentazione del servizio universale nei settori liberalizzati,
per evitare disuguaglianze fra i cittadini nell’accesso ai servizi pubblici;
11. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai
governi degli Stati membri.C 158/48 IT 7.6.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 novembre 1999