ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)865
Vol.1972/0102

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(72)865def.)COM(72)865def.COM(72)863def..
Bruxelles.25luglio1972
Propostadi
DECISIONE DELCONSIGLIO
cheautorizzailGovernoitalianoaprorogarealcuniterminiprevisti
agliarticoli6e9delregolamento (CEE)n«1191/69delConsigliodel26giugno
1969relativoall'azionedegliStatimembriinmateriadiobblighiinerenti
allanozionediserviziopubbliconelsettoredeitrasportiperferrovia,su
stradaepervianavigabile
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
C0M(72)865def.

Proposta didecisione delConsiglio cheautorizza ilGovernò italiano a
prorogare alcuni termini previsti agli articoli 6e9delregolamento
(CEE)n.1191/69delConsiglio del26giugno 1969 relativo all'azione
degli Stati membri inmateria diobblighi inerenti alla nozione
diservizio "pubblico nelsettore deitrasporti per .
- .■ferrovia ,sustrada èpervianavigabile
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
MOTIVAZIONE '
1* Conlettera delsuorappresentante permanente ,n.416 ,del21gen­
naio 1972 ,(allegato I),completata dalla lettera n.3737 del1°giu­
gno1972 (allegato II),ilGoverno italiano hachiesto alla Commissione di
presentare alConsiglio leproposte necessarie perottenere lasuaauto­
rizzazione aprorogare alcuni termini ,previsti dalregolamento (CEE)
n.II9I/69delConsiglio ,del26giugno 1969 »relativo all'aziono degli
Stati membri inmateria diobblighi inerenti alla nozione diBervizio pub­
blico nelsettore deitrasporti perferrovia ,sustrada e,per .via ,naviga-?'
bile ,perquanto concerne l'applicazione dialcune disposizioni delrego- ;
lamento inquestione aiservizi ditrasporto regolare sustrada aoarat –...
tere prinoipalmente interregionale .
Piùprecisamente ilGoverno italiano hachiesto diessere autorizzai
toa: .... ; ,■■■: -r. . •\p*f'
a)rinviare fino al1°gennaio 1972 »conformemente "ali 1articolo 9paragra -
ufo 2,delregolamento sòpracitato ,"ladata apartire dalla quale èdo­
vuta lacompensazione degli oneri dé^ivanti per le'imprèse dall' àppli -"
cazione aitrasporti diviaggiatori deiprezzi edicondizioni ditra­
sporto imposti nell' interesse diuna 0piùcategorie sociali ;
b)prorogare ,'conformemente all'articolo 6,paragrafo 4|fino al1°gen­
naio 1973 iltermine previsto perladecisione delle autorità competen­
tiinmèritò alle domande presentate dalle 1imprese perottenere .lasdp-
pressione totale òparziale diunobbligo diservizio pubblico .

-2-
2. IlGoverno italiano hamotivato questa richiesta con l'esistenza di
particolari difficoltà aisensi delle duedisposizioni sopracitate .
Haaddotto inparticolare ledifficoltà derivanti dalnuovo assetto
regionale ,instaurato invirtù della legge del16maggio 1970 ,n.281
(2117 )(l)edeldecreto delPresidente della Repubblica del14gen­
naio 1972 ,n.5(2),chehacomportato iltrasferimento dell© funzioni am­
ministrative inmateria diservizi regolari ditrasporti sustrada dallo
Stato alle regioni .Inseguito aquesto trasferimento èstato necessario
definire erisolvere alcuni problemi prima che leautorità competenti po­
tessero prendere decisioni inbase alregolamento delConsiglio sopracitato .
Seleautorità centrali avessero preso delle decisioni prima che lecompe­
tenze venissero trasferite alle regioni ,queste decisioni avrebbero potuto
compromettere l'azione futura delle regioni nelcampo della ristruttura­
zione dei servizi ditrasporti pergarantire la"fornitura disufficienti
servizi ditrasporto "aisensi dell' articolo 1,paragrafo 2,delregola­
mento (CEE)n.1191/69.
D'altra parte ,ilGoverno italiano ,allo scopo difornire alle auto­
rità regionali glielementi divalutazione necessari per l'esecuzione dei
loro futuri compiti ,haravvisato lanecessità diorganizzare sulpiano na­
zionale unaindagine statistica diretta arilevare l'intensità deltraffi­
coviaggiatori sulle linee regolari esulle diverse correnti ditraffico .
Questa indagine non èancora terminata ;ilGoverno italiano ritiene che i
risultati devono essere disponibili prima cheleautorità competenti -possa­
noprendere leloro decisioni inmateria .
•♦•/•••
(1)"Legge del16maggio 1970 ,n.281 ,relativa aiprovvedimenti finanziari
per l'attuazione delle regioni astatuto ordinario ".
(2)"Decreto delPresidente della Repubblica del14gennaio 1972 ,n.5»il­
lativo altrasferimento alle regioni astatuto ordinario delle funzio­
niamministrative inmateria ditranvie edilinee automobilistiche di
interesse regionale edinavigazione eporti lacuali ,edeirelativi
personali euffici ".

3.L'argomentazione delGovernoitalianopuòesserevalutatacomesegue:
IlnuovoassettoregionaleinItalia,avviatoapartiredal1970eattual­
menteinviadicompletamento ,eraeffettivamente suscettibile diinter­
feriresull^attuazionedelregolamento (CEE)n.1191/69*Questoregola-<
mentoeraentratoinvigoreil1°luglio1969,lasciandoaiGovernidegli
Statimembrilafacoltàdiprorogareunilateralmente finoal1°gennaio1971
iltermineprevistoall'articolo9»paragrafo2,perl'applicazionedelle
compensazioni efinoal.1°gennaio1972iltermineperledecisionidiman­
tenereodisopprimereunobbligodieserciziooditrasporto(articolo6,
paragrafo4»commal).Inquestoperiodo,inItaliaèstatopreparatoil
trasferimento dellecompetenzealleautoritàregionalicheèdivenutoope­
rantedopolasecondadatalimite.Sembragiustificato cheledecisioni
delleautoritàcompetentiprevistedalregolamentocomunitario nonsiano
statepreseprimadel31dicembre1971dalleautoritàcentrali,ma.lasciate
allenuoveautoritàregionaliallequalispettailcompitodigarantire
alleregioni"sufficientiserviziditrasporti"infunzionedeilorobi­
sognispecificiediassumerealorocaricolecompensazioni finanziarie.
Sembrapureaccettabile .cheilGovernoitalianoabbiaeffettuato
'un'indagine suitrasportiinquestionechepermettanodifornirealleau­
toritàcompetentiglielementidivalutazionenecessariecheritieneche
:ledecisionidelleautoritàcompetentipossonoavereunfondamentovalido
solosesibasanoeullàconoscenzadeirisultatidiquestainchiesta.
4»LaCommissioneriiienecheimotivisopraespostigiustifiòanó •l'ado­
zionedapartedèiConsigliodiuriadecisionecheautorizziilGovernoita­
lianoaprorogareiterminisollecitatinellasuadomanda.

-4-
DecisionedelConsiglio
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,inparti­
colarel'articolo75»
vistoilregolamento (CEE)n.1191/69delConsiglio,del26giugno1969,
relativoall'azionedegliStatimembriinmateriadiobblighiinerentialla
nozionediserviziopubbliconelsettoreditrasportiperferrovia,sustra­
daepervianavigabile ,inparticolaregliarticoli6,paragrafi4e9»
paragrafo 2,
vistaladomandadelGovernoitaliano,indirizzataallaCommissione conlet­
teredelrappresentante permanentedell'Italiadel21gennaio1972e
del1°giugno1972,
vistalapropostadeliaCommissione ,
considerando cheinItaliaesistonodifficoltaparticolari chehannoimpe­
ditodiapplicare,entroitermininormalmenteprevisti,ledisposizioni
dèiregolamentosopracitato ,acertisettoriditrasporti ;chequestedif­
ficoltàsondovutesoprattuttoalfattochel'Italiahaprogressivamente
attuato,invirtùdellaleggedel16maggio1970n.281,relativaaiprov­
vedimentifinanziariperl'attuazionedelleregioniastatutoordinario,
iltrasferimento dialcunecompetenzedelloStatoalleregioniechele
autoritàcompetentiperl'applicazione delregolamento delConsiglioso­
pracitatoalsettoredicertitrasportidipersonesonostateinvestite
soloinvirtùdeldecretodelPresidentedellaRepubblicadel14gen­
naio1972,n.5»relativoaltrasferimento alleregioniastatutoordinario
dellefunzioniamministrative inmateriaditramvieelineeautomobilistiche
diinteresseregionaleedinavigazione eportilacualiedeirelativiper­
sonalieduffici;ched'altrondeilGovernoitalianohaorganizzato un'in­
daginealloscopodifornirealleautoritàcompetentiglielementidivalu­
tazioneperledecisionidaprendereinvirtùdelregolamentosopracitato ,
echeirisultatididettaindaginenonsonostatidisponibilientroiter­
miniprevisti,
•••I•••

-5-
DECIDE:
Articolounico
IlGovernoitalianoeautorizzato ,perquantoconcernel'applica­
zionedelregolamento (CEE)n»1191/69alsettoredellelineeautomobili­
stichediinteresseinterregionale ,aprorogarefinoal1°gennaio1972
ladataadecorreredallaqualelacompensazione èdovutaaisensidell'ar­
ticolo9tparagrafo2,delregolamentoinquestioneeaprorogarefino
al1°gennaio1973iltermineprevistoall'articolo6,paragrafo4»comma1,
delregolamentoinquestioneperladecisionedelleautoritàcompetenti
inmeritoalledomandepresentatedalleimprese.
LapresentedecisioneèindirizzataallaRepubblicaitaliana.
y '
PattoaBruxelles,
PerilConsiglio
IlPrésidente
1

RAPPRESENTANZA PERMANENTE D'ITALIA
PRESSO LECOMUNITÀ EUROPEEI
ΒΓΟΧΘ ΙΙΘΒ,21*I*1972
COMMISSIONS DELLE COMUNITA' EUROPEE
Direzione Generale Trasporti
200 ,ruedelaLoi
BRUXELLES ' '
OGGETTO :Applicazione regolamento n.1191/69relativo all'azione degli
Stati membri inmatèria diobblighi diservizio pubblico
imposti alle imprese ditrasporto ,
Come ènoto ilregolamento CEEn.1191/69relativo all'azione
degli Stati membri inmateria diobblighi diservizio pubblico siapplica ,
oltre chealle aziende ferroviarie acarattere nazionale ,anche alle
imprese esercenti autoservizi viaggiatori conattività prevali entemente
interregionale ,
Acausa della complessità deiprocedimenti istruttori previsti dal
D.P.R. 29dicembre n.1227 chestabilisce lenorme diattuazione delsuddetto
regolamento comunitario ,èstato necessario prorogare itermini stabiliti per
ledecisioni concernenti ledomande presentate dalle imprese .
Diconseguenza ,iltermine diapplicazione delregolamento comuni­
tario neiconfronti delle suddette imprese chegestiscono autoservizi
viaggiatori ,decorre dal1*gennaio 1971 perlacompensazione degli oneri
derivanti dalla imposizione diprezzi econdizioni ditrasporto afavore
diunaopiùcategorie sociali particolari (art.9»par»2)edal
1*gennaio 1972 perlasoppressione ,olacompensazione incaso dimanteni­
mento ,degli obblighi diesercitare ,ditrasportare etariffari diversi da
quelli sociali sopra indicati (art»6par.4)«

L'indagine ,molto complessa ,eancora incorso ;disporne dei
risultati èpero *indispensabile peradottare ,conpiena cognizione di
causa ,ledecisioni previste dalregolamento n.1191/69.
IlGoverno italiano ravvisa diconseguenza lanecessita chevenga
promossa laprescritta procedura perottenere dalConsiglio delle Comunità
europee l'autorizzazione adifferire l'applicazione delregolamento 1191
alle imprese chegestiscono autoservizi dLlinea conattività prevalente­
mente interregionale al1*gennaio 1972 ,perquanto concerne lacompensa­
zione deiprezzi econdizioni ditrasporto imposti afavore diuna opiù
categorie sociali ,edal1*gennaio 1973 perquanto concerne lasoppressione ,
olaCompensazione incaso dimantenimento ,degli obblighi diesercitare ,
ditrasportare etariffari .
Nelfrattempo alle imprese chehanno presentato ,ritenendosi nelle
condizioni previste dalregolamento ,domanda dicompensazione odi
soppressione (ilcuinumero èperaltro molto limitato )continueranno ad
applicarsi lenorme generali per tutte leimprese .
Siprega ,quindi ,codesta Commissione diassumere leiniziative
conseguenti .

II
RAPPRESENTANZA PERMANENTE D'ITALIA
PRESSO LECOMUNITÀ EUROPEE
Bruxelles »1.6 .1972
COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE
Direzione Generale Trasporti
■■200 ,ruedelaLoi 5
-BRUXELLES'
OGGETTO :Applicazione regolamento n.1191/69relativo all'azione degli
Stati membri inmateria diobblighi diservizio pubblico
imposti alle imprese ditransporto .
.' .» c*
Conriferimento alla lettera diquesta Rappresentanza n.416
del21gennaio 1972 ,concernente l'applicazione delregolamento n.1191/69
relativo all'aBione degli Stati membri inmateria diobblighi diservizio
pubblico ,perilquale ilGoverno italiano hachiesto ilrinvio deiter­
mini previsti agli articoli 6e9»siprecisano quidiseguito imotivi per
iquali tale domanda viene formulata .
Ilnuovo ordinamento regionale –discendente dalla legge didelega
alGoverno emanata il16maggio 1970 coniln.281 (art.17)edalD.P.R.
14gennaio 1972 n.5-comportando iltrasferimento (divenuto effettivo
conileuooitato D.P.R. n.5)delle funzioni amministrative concernenti
gliautoservizi dilinea dallo Stato alle Regioni ,harichiesto lasolu­
zione eladefinizione diproblemi pregiudiziali perogni decisione in
materia disoppressione odimantenimento degli obblighi diservizio
pubblico diqualsiasi natura .
Peraltro ,eventuali decisioni chefossero state adottate inquesta
fase dall' autorità centrale ,avrebbero potuto pregiudicare l'opera futura
delle Regioni diretta adare nuova struttura enuovo assetto siiservizi .
Un'azione delgenere condotta intale frangente dalle Autorità centrali
avrebbe potuto compromettere ilraggiungimento della finalità voluta dal
regolamento ecioè quella di"mantenere soltanto gliobblighi indispen­
sabili agarantire lafornitura diservizi sufficenti ".
••/••URGENTE
f■

Inoltre ,èdatener presente cheperpermettere alle Autorità
competenti didisporre deinecessari elementi digiudizio perassolvere la
loro funzione inmateria ,èstata datempo avviata sututto ilterritorio
nazionale un'indagine statistica rivolta adindividuare laconsistenza
deltraffico viaggiatori sugli autoservizi dilinea edelle singole correnti
ditraffico equindi aconoscere l'andamento generale didetti servizi .
Tale indagine ,molto complessa ,èancora incorso ;delresto ,
come accennato nella lettera precedente ,ladisponibilità deirelativi
risultati resta indispensàbile peradottare ,conpiena cognizione dicausa ,
ledecisioni previste dalregolamento n.1191/69*