Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Consiglio sulla limitazione delle emissioni di ossidi di azoto (Nox) degli aerei subsonici civili a reazione»



Gazzetta ufficiale n. C 214 del 10/07/1998 pag. 0009



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Consiglio sulla limitazione delle emissioni di ossidi di azoto (Nox) degli aerei subsonici civili a reazione» (98/C 214/03) Il Consiglio, in data 13 febbraio 1998, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 84, secondo paragrafo, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Gafo Fernández e dei correlatori Ström e Tsirimokos, in data 31 marzo 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 29 aprile 1998, nel corso della 354a sessione plenaria, con 119 voti favorevoli, 2 voti contrari e 2 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. La proposta di direttiva all'esame mira a ridurre l'aumento delle emissioni di NOx degli aerei subsonici a reazione ed a compensare il forte incremento previsto del traffico aereo nei prossimi anni con una maggiore efficienza, a livello di emissioni, grazie a nuovi motori da installare sugli aerei operanti nell'Unione europea. 1.2. Per tale motivo vengono fissati nuovi limiti di emissioni di NOx dei motori, che prendono in considerazione i diversi livelli di potenza. Allo stesso tempo viene imposto agli Stati membri il divieto di registrare gli aerei dotati di motori non conformi alle disposizioni della direttiva. 1.3. Per dare all'industria di fabbricazione dei motori e alle stesse compagnie aeree un lasso di tempo sufficiente a mettere in pratica queste disposizioni, vengono fissate due date di riferimento. La prima (31 dicembre 1999) rappresenta il termine entro il quale i motori di nuova progettazione devono rispettare questi nuovi limiti; la seconda (31 dicembre 2007) è la data a partire dalla quale non sarà possibile installare sugli aerei motori il cui modello originale sia stato fabbricato prima dell'entrata in vigore della direttiva. 1.4. Il divieto si applica esclusivamente agli aerei registrati in uno degli Stati membri dell'Unione europea e quindi non riguarda il traffico di aerei provenienti da paesi terzi e ivi registrati che sorvolano il territorio dell'UE o vi fanno scalo. 1.5. La proposta tiene conto e avvalora la risoluzione adottata nella terza riunione del Comitato sulla protezione ambientale in aviazione (CAEP/3) che è parte dell'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (IACO). 2. Osservazioni generali 2.1. Il Comitato approva la proposta di direttiva all'esame che contribuisce al miglioramento dell'ambiente per quanto concerne sia la formazione di ozono nella troposfera superiore, sia la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra (effetto degli N2O). 2.2. Proprio per quest'ultimo effetto degli N2O, il Comitato ritiene necessario sottolineare che tale misura contribuirà al rispetto degli accordi stipulati nel corso della Conferenza di Kyoto. 2.3. Pur consapevole del fatto che l'articolo 84 del Trattato costituisce la base tradizionale della politica dei trasporti dell'Unione europea, il Comitato avrebbe auspicato un riferimento complementare all'articolo 130 S considerato che l'obiettivo fondamentale della direttiva all'esame è la protezione dell'ambiente. 2.4. Il Comitato avrebbe anche apprezzato un riferimento più ampio, nei considerandi della direttiva, all'interrelazione con la Direttiva 92/14/CEE (limitazione delle emissioni sonore degli aerei). 2.5. Infine, il Comitato ritiene che nei considerando della direttiva si sarebbe dovuto sottolineare in maniera esplicita che il testo si applica anche ai paesi dello Spazio economico europeo o ai paesi candidati all'adesione. 3. Osservazioni particolari 3.1. Il Comitato propone di inserire un nuovo considerando, così formulato: «Considerando gli effetti positivi di questa misura sulla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, che rappresenta uno degli obiettivi dell'accordo raggiunto a Kyoto sulla base del livello elevato di tutela ambientale di cui all'articolo 130 S del Trattato, e considerando che la proposta contribuisce all'adozione di tale misura di carattere vincolante da parte dell'IACO.» 3.2. Il Comitato propone di inserire un nuovo considerando così formulato: «Considerando che la presente direttiva dev'essere applicata, quanto prima, sia nei paesi dello Spazio economico europeo, sia in quelli candidati all'adesione all'Unione europea.» Bruxelles, 29 aprile 1998. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS