IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 123/11

Avviso di apertura di un riesame in previsione della scadenza delle misure compensative applicabili alle importazioni di alcuni antibiotici ad ampio spettro originari dell'India

2010/C 123/06

In seguito alla pubblicazione di un avviso di imminente scadenza (1) delle misure antisovvenzioni in vigore sulle importazioni di alcuni antibiotici ad ampio spettro originari dell'India («paese interessato»), la Commissione ha ricevuto una domanda di riesame in conformità dell'articolo 18 del regolamento (CE) n. 597/2009 del Consiglio dell'11 giugno 2009 relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea (2) («regolamento di base»).

1. Domanda di riesame

La domanda è stata presentata il 12 febbraio 2010. I richiedenti sono due produttori dell'Unione: la DSM e la Sandoz, che rappresentano una proporzione maggioritaria, nella fattispecie superiore al 50 %, della produzione complessiva dell'Unione di alcuni antibiotici ad ampio spettro.

2. Prodotto

Il prodotto oggetto del riesame è costituito da amoxicillina triidrato, ampicillina triidrato e cefalexina, non confezionate in dosi, in forme o imballaggi per la vendita al minuto, di cui rispettivamente ai codici NC ex 2941 10 00 e ex 2941 90 00, originarie dell'India (in appresso: «il prodotto in esame»).

3. Misure in vigore

Le misure attualmente in vigore sono dazi antidumping definitivi istituiti dal regolamento (CE) n. 713/2005 del Consiglio (3), relativo alle importazioni di alcuni antibiotici ad ampio spettro originari dell’India, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1176/2008 del Consiglio (4).

4. Motivazione del riesame

I richiedenti hanno fornito elementi di prova del fatto che la scadenza delle misure implicherebbe il rischio del persistere o della reiterazione delle sovvenzioni e del pregiudizio ai danni dell'industria dell'Unione.

Nella domanda si afferma che i produttori/esportatori del prodotto in esame hanno beneficiato e continueranno a beneficiare di diverse sovvenzioni da parte del governo indiano. Tali sovvenzioni, secondo quanto affermato dai richiedenti, consistono nei seguenti regimi: Advance Authorisation Scheme — Regime di autorizzazioni preventive; Duty Entitlement Passbook Scheme — Credito sui dazi d’importazione; Export Promotion Capital Goods Scheme — Regime di esenzione dal dazio d'importazione sui beni strumentali; Focus Market Scheme — Regime di crediti sui dazi all’esportazione; Export Credit Scheme — Regime di crediti all’esportazione; Income Tax Incentive for Research and Development — Incentivi per la ricerca e lo sviluppo a livello di imposta sul reddito; benefici a favore di industrie situate in zone economiche speciali / unità orientate all'esportazione; Punjab Industrial Incentive Scheme — Sistema di incentivi all’industria del Punjab, nonchè nel Gujarat Industrial Incentive Scheme — Sistema di incentivi all’industria del Gujarat.

L'importo totale delle sovvenzioni stimate è significativo.

Si sostiene che i summenzionati regimi si configurino come sovvenzioni poiché implicano un apporto finanziario del governo indiano o di governi regionali e conferiscono un beneficio ai destinatari, ossia ai produttori/esportatori di alcuni antibiotici ad ampio spettro. Tali sovvenzioni sarebbero inoltre condizionate dall'andamento delle esportazioni e/o limitate a particolari settori e/o regioni, e perciò specifiche e compensabili.

Sempre secondo i richiedenti, l'attuale miglioramento della situazione relativa al pregiudizio è dovuto principalmente all'esistenza delle misure e, nel caso in cui queste fossero lasciate scadere, l'eventuale persistere di ingenti importazioni a prezzi di dumping dal paese interessato comporterebbe probabilmente una reiterazione del pregiudizio subito dall'industria dell'Unione. A tale proposito essi sostengono che, se le misure fossero lasciate scadere, l'attuale livello di importazioni del prodotto in esame aumenterebbe date le potenzialità di esportazione dei produttori esportatori.

5. Procedura

Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che esistono elementi sufficienti per giustificare l'avvio di un riesame in previsione della scadenza, la Commissione avvia un riesame a norma dell'articolo 18 del regolamento di base.

5.1. Procedura per la determinazione del rischio di sovvenzioni e di pregiudizio

L’inchiesta determinerà se lo scadere delle misure implichi il rischio di persistenza o di reiterazione delle sovvenzioni e del pregiudizio.

a) Campionamento

Tenuto conto del numero elevato di parti interessate dal presente procedimento, la Commissione può decidere di ricorrere al campionamento, conformemente all'articolo 27 del regolamento di base.

i) Campionamento dei produttori/esportatori

Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli esportatori/produttori comunitari o i loro rappresentanti a manifestarsi contattando la Commissione e a fornirle le seguenti informazioni sulle loro società entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso e nei formati indicati al paragrafo 7:

— ragione sociale, indirizzo, e-mail, numeri di telefono e di fax e nome della persona da contattare,

— il fatturato in valuta locale e il volume in kg delle vendite all'esportazione del prodotto in esame effettuate verso l'Unione e verso altri paesi (indicate separatamente) tra il 1o aprile 2009 e il 31 marzo 2010,

— fatturato in valuta locale e volume in kg delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato interno tra il 1o aprile 2009 e il 31 marzo 2010,

— descrizione dettagliata delle attività della società relative alla produzione del prodotto in esame, volume in kg del prodotto in esame, capacità produttiva e investimenti in capacità produttiva nel periodo tra il 1o aprile 2009 e il 31 marzo 2010,

— ragione sociale e descrizione dettagliata delle attività di tutte le società collegate (5) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (all'esportazione e/o sul mercato interno) del prodotto in esame,

— qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione,

— l'indicazione se la o le società accettano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite,

— un'indicazione circa l'eventuale riconoscimento della società quale unità orientata all'esportazione,

— un'indicazione circa l'eventuale ubicazione della società in una zona di trasformazione per l'esportazione.

Per raccogliere le informazioni che ritiene necessarie per la selezione del campione di produttori/esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità del paese esportatore e tutte le associazioni note di produttori/esportatori.

ii) Selezione definitiva del campione

Tutte le parti interessate che desiderino fornire informazioni pertinenti relative alla selezione dei campioni devono farlo entro il termine indicato al paragrafo 6, lettera b), punto ii).

La Commissione intende procedere alla selezione definitiva del campione dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disposte a farne parte.

Le società incluse nei campioni devono rispondere a un questionario entro il termine indicato al paragrafo 6, lettera b), punto iii) e collaborare nell'ambito dell'inchiesta.

In caso di insufficiente collaborazione la Commissione baserà le sue conclusioni sui dati disponibili, a norma dell'articolo 27, paragrafo 4, e dell'articolo 28 del regolamento di base. Come indicato al paragrafo 8, le conclusioni basate sui dati disponibili possono risultare meno vantaggiose per la parte interessata

b) Questionari

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà questionari agli esponenti dell'industria dell'Unione e alle associazioni note di produttori dell'Unione, agli esportatori/produttori indiani inclusi nel campione, alle associazioni note di esportatori/produttori indiani, agli importatori noti e alle associazioni note di importatori, nonché alle autorità del paese esportatore interessato.

c) Raccolta di informazioni e audizioni

Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare osservazioni, a presentare eventuali informazioni non contenute nelle risposte al questionario e a fornire i relativi elementi di prova. Le informazioni e gli elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine indicato al paragrafo 6, lettera a), punto ii).

La Commissione può inoltre procedere all'audizione delle parti interessate, a condizione che esse ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta va presentata entro il termine indicato al paragrafo 6, lettera a), punto iii).

5.2. Procedura di valutazione dell'interesse dell'Unione

Laddove fosse confermata la probabilità del persistere o della reiterazione della sovvenzione e del pregiudizio, conformemente all'articolo 31 del regolamento di base si deciderà se il mantenimento delle misure antisovvenzione sia o no nell'interesse dell'Unione. Per tale motivo la Commissione potrà inviare questionari agli esponenti noti dell'industria dell'Unione, alle loro associazioni di rappresentanza e alle associazioni di rappresentanza dei consumatori e degli utilizzatori. Queste parti e quelle non note alla Commissione che comprovino tuttavia l'esistenza di legami obiettivi tra la loro attività e il prodotto in esame, possono contattare la Commissione e fornirle informazioni entro il termine di cui al paragrafo 6, lettera a), punto ii). Le parti che abbiano proceduto in tal modo possono chiedere un'audizione, indicando i motivi particolari per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine di cui al paragrafo 6, lettera a), punto iii). Si noti che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 31 del regolamento di base saranno prese in considerazione unicamente se suffragate da validi elementi di prova all'atto della presentazione.

6. Termini

a) Termini generali

i) Termine entro il quale le parti devono chiedere il questionario

Tutte le parti interessate che non hanno collaborato all'inchiesta che ha portato all'istituzione delle misure oggetto del presente riesame devono chiedere un questionario al più presto, e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione

Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate — perché l'inchiesta possa tener conto delle loro osservazioni e informazioni — devono contattare la Commissione, comunicare le proprie osservazioni, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione entro 40 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Si noti che l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali elencati nel regolamento di base è subordinato al rispetto di tale termine.

Le società incluse in un campione devono presentare le risposte al questionario entro il termine indicato al paragrafo 6, lettera b), punto iii).

iii) Audizioni

Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere un'audizione alla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni.

b) Termine specifico per il campionamento

i) Tutte le informazioni specificate al paragrafo 5.1, lettera a), punto i), devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a far parte del campione in merito alla selezione definitiva dello stesso entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

ii) Tutte le altre informazioni pertinenti per la selezione del campione, di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punto ii), devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data di notifica del loro inserimento nel campione.

7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere formulate per iscritto (non in formato elettronico, salvo che sia altrimenti disposto) e indicare nome, indirizzo, indirizzo e-mail e numeri di telefono e di fax della parte interessata. Tutte le comunicazioni scritte, comprese le informazioni richieste nel presente avviso, le risposte ai questionari e la corrispondenza, inviate dalle parti interessate in forma riservata devono essere contrassegnate dalla dicitura «Diffusione limitata» (6) e, conformemente all’articolo 29, paragrafo 2, del regolamento di base, corredate di una versione non riservata contrassegnata dalla dicitura «Consultabile da tutte le parti interessate».

Indirizzo della Commissione per la corrispondenza:

Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione H Ufficio: N-105 04/92 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Fax +32 2956505

8. Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata neghi l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini stabiliti oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni, positive o negative, in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 28 del regolamento di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si terrà conto di tali informazioni e si potranno utilizzare i dati disponibili, in conformità dell'articolo 28 del regolamento di base. Se una parte interessata non collabora o collabora solo parzialmente e si ricorre ai dati disponibili, l'esito dell'inchiesta potrà essere meno favorevole di quello che sarebbe stato se la parte avesse collaborato.

9. Calendario dell'inchiesta

A norma dell'articolo 22, paragrafo 1 del regolamento di base, l'inchiesta sarà conclusa entro 15 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

10. Possibilità di chiedere un riesame a norma dell'articolo 19 del regolamento di base

Poiché il presente riesame in previsione della scadenza è avviato conformemente alle disposizioni dell'articolo 18 del regolamento di base, i relativi risultati non comportano una modifica del livello delle misure in vigore, ma l'abrogazione o il mantenimento di dette misure in conformità dell'articolo 22, paragrafo 3, del regolamento di base.

Qualsiasi parte interessata dal procedimento che ritenga opportuno rivedere il livello delle misure al fine di modificare (ovvero aumentare o diminuire) il livello delle stesse, può chiedere un riesame a norma dell'articolo 19 del regolamento di base.

Le parti che intendono chiedere tale riesame, da effettuare indipendentemente dal riesame in previsione della scadenza di cui al presente avviso, possono contattare la Commissione all'indirizzo sopraindicato.

11. Trattamento dei dati personali

Si ricorda che i dati personali raccolti nel corso della presente inchiesta saranno trattati in conformità al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (7).

12. Consigliere-auditore

Le parti interessate che ritengano di incontrare difficoltà nell'esercizio dei loro diritti di difesa, possono chiedere l'intervento del consigliere-auditore della DG Commercio. Il consigliere-auditore funge da tramite tra le parti interessate e i servizi della Commissione offrendo, se necessario, una mediazione su questioni procedurali relative alla tutela dei loro interessi in questo procedimento, in particolare per quanto riguarda l'accesso alla pratica, la riservatezza, la proroga dei termini e il trattamento delle comunicazioni scritte e/o orali. Per ulteriori informazioni e per le modalità di contatto, le parti interessate possono consultare le pagine Internet dedicate al consigliere-auditore sul sito della DG Commercio (http://ec.europa.eu/trade).

(1) GU C 21 del 28.1.2010, pag. 40.

(2) GU L 188 del 18.7.2009, pag. 93.

(3) GU L 121 del 13.5.2005, pag. 1.

(4) GU L 319 del 29.11.2008, pag. 1.

(5) Per chiarimenti sul significato dell'espressione «società collegate» si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).

(6) La dicitura significa che il documento è destinato unicamente a uso interno. Esso è protetto a norma dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43). Si tratta di un documento riservato a norma dell'articolo 29 del regolamento di base e dell'articolo 12 dell'accordo dell'OMC sulle sovvenzioni e sulle misure compensative.

(7) GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.