COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93) 379 def. 
Bruxelles, 15 luglio 1993 
Proposta riesaminata di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO " SYN455 
che modifica il regolamento (CEE) n° 2052/88, 
del 24 giugno 1988, 
relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturali, alla loro 
efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di quelli 
della Banca europea per gli investimenti e degli altri 
strumenti finanziari esistenti 
Proposta riesaminata di CYKM*;*; 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n° 4253/88 
del 19 dicembre 1988 
recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88 
per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari 
Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli 
della Banca europea per gli investimenti e degli altri 
strumenti finanziari esistenti, dall'altro 
Proposta riesaminata di - SYN457 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n° 4254/88 del Consiglio, 
del 19 dicembre 1988, 
recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88 
per quanto riguarda il Fondo europeo di sviluppo regionale 
Proposta riesaminata di SYN457 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n° 4255/88 del Consiglio, 
del 19 dicembre 1988, 
recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88 
per quanto riguarda il Fondo sociale europeo 
Proposta riesaminata di SYN457 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n° 4256/88 del Consiglio, 
del 19 dicembre 1988, 
recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88 
per quanto riguarda il FEAOG, sezione orientamento 
Proposta riesaminata di - SYN457 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n° 2052/88 
del Consiglio per quanto riguarda lo strumento finanziario 
di orientamento della pesca 
(presentate dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 2 lettera d) del trattato CEE) 
->l-
RELAZIONE 
Il 24 giugno 1993, la Commissione ha trasmesso al Consiglio le proposte 
modificate dei regolamenti relativi ai Fondi strutturali (regolamenti 
(CEE) nn. 2052/88, 4253/88, 4254/88, 4255/88, 4256/88), nonché quella 
del regolamento istitutivo dello SFOP, di cui il Parlamento europeo 
aveva dato la prima lettura il 22 giugno 1993. 
Nella comunicazione al Parlamento europeo del 7 luglio 1993, la 
Commissione commenta la posizione comune adottata dal Consiglio il 3 
luglio, rallegrandosi che gli emendamenti di maggior rilievo apportati 
dal Parlamento siano stati in gran parte accettati, quanto meno quelli 
approvati dalla Commissione, che vertono segnatamente sulla regolare 
informazione del Parlamento europeo in merito all'azione strutturale 
della Comunità, sull'esigenza di prendere in debita considerazione la 
politica ambientale e il principio delle pari opportunità tra uomo e 
donna, nonché sulla necessità di un metodo più completo per la 
definizione delle zone ammissibili agli obiettivi 2 e 5b. 
La Commissione ha tuttavia deplorato, nella medesima comunicazione, che 
il Consiglio abbia attenuato il principio del coinvolgimento delle parti 
economiche e sociali nell'elaborazione e nell'attuazione delle azioni 
strutturali comunitarie. In materia di iniziative comunitarie, essa 
esprime altresì il proprio disappunto sulla creazione di un nuovo 
comitato di gestione. 
Successivamente, nel corso di un incontro svoltosi il 12 luglio tra il 
Parlamento, il Consiglio e la Commissione, si è potuto addivenire ad una 
soluzione di compromesso che ha consentito al Parlamento europeo di 
concludere la procedura di esame parlamentare e di emettere i propri 
pareri sulle sei proposte di regolamenti. 
In seguito a tale accordo fra le tre istituzioni e alla votazione degli 
emendamenti in seconda lettura e dei pareri del Parlamento, che ha avuto 
luogo il 14 luglio, la Commissione trasmette al Consiglio le proposte 
riesaminate dei regolamenti in oggetto, di cui presenta, data l'estrema 
urgenza, unicamente le modifiche apportate rispetto alle proposte 
trasmesse il 24 giugno. 
Il riesame riguarda in particolare: 
- una nuova formulazione (regolamenti quadro, FESR e FSE) del 
coinvolgimento delle parti economiche e sociali, secondo quanto 
convenuto nel corso dell'incontro tripartito; 
- la comunicazione al Parlamento europeo dei progetti di iniziative 
comunitarie (regolamento di coordinamento e regolamento FESR), che 
vanno trasmessi al nuovo comitato di gestione composto da 
rappresentanti degli Stati membri; 
- un riferimento al "Libro verde" sulle iniziative comunitarie in uno 
dei considerandi del regolamento di coordinamento; 
- 2 -
- la definizione delle modalità di attuazione dell'obiettivo 5a da parte 
del Consiglio, su proposta della Commissione e previo parere del 
Parlamento europeo, entro il 31 dicembre 1993 (regolamenti quadro, 
FEAOG Orientamento e SFOP). 
La Commissione ha invece respinto gli altri emendamenti votati dal 
Parlamento in seconda lettura, sia perché ritiene di averli già 
ampiamente recepiti, almeno nello spirito, nelle proposte rivedute, sia 
perché occorre salvaguardare il difficile equilibrio raggiunto con la 
posizione comune del Consiglio. Va comunque rilevato che i principali 
desiderata del Parlamento europeo hanno trovato eco nelle dichiarazioni 
espresse dalla Commissione in seduta plenaria e trascritte sia nel 
verbale dell'incontro del 12 luglio fra le tre istituzioni, sia nel 
verbale della seduta plenaria del Parlamento del 13 luglio 1993. Tali 
desiderata sono così riassumibili: 
- considerazione degli orientamenti tracciati dal Parlamento nel corso 
del dibattito sul Libro verde in materia di iniziative comunitarie; 
- esame, ove possibile, delle osservazioni del Parlamento europeo prima 
di decidere in merito a ciascuna iniziativa comunitaria; 
- elaborazione di un "codice di comportamento" inteso a rafforzare il 
ruolo del Parlamento in sede di controllo e valutazione delle azioni 
strutturali comunitarie; 
- impegno delle tre istituzioni ad integrare gli interventi dei Fondi 
strutturali con misure particolari, finanziate attraverso un'apposita 
linea di bilancio non rientrante nella rubrica 2 del bilancio CEE, a 
favore delle regioni limitrofe situate nel territorio di paesi terzi; 
- presentazione, per quanto necessario, di opportune proposte relative 
ai regolamenti dei Fondi strutturali sulla base della prima relazione 
triennale in materia di coesione economica e sociale. 
s 
Proposta riesaminata di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 2052/88, del 24 giugno 1988, 
relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturali, alla 
loro efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di 
quelli della Banca europea per gli investimenti e degli 
altri strumenti finanziari esistenti 
La proposta modificata resta invariata, eccetto le seguenti modifiche: 
- All'articolo 4, paragrafo 1, il primo comma è sostituito dal seguente 
testo: 
"L'azione comunitaria è complementare alle azioni nazionali 
corrispondenti o vi contribuisce. Ciò è il risultato della stretta 
concertazione tra la Commissione, lo Stato membro interessato, le 
autorità e gli organismi competenti - comprese le parti economiche e 
sociali, secondo le modalità previste dalle regole istituzionali e la 
prassi esistente in ciascuno degli Stati membri ~ designati dallo 
Stato membro a livello nazionale, regionale, locale o altro, i quali 
agiscono in qualità di partner che perseguono un obiettivo comune. 
Tale concertazione sarà in appresso denominata "partnership". La 
partnership è operante in fatto di preparazione, finanziamento, 
sorveglianza e valutazione delle azioni." 
- L'articolo 11 è sostituito dal seguente testo: 
"Articolo 11 
Obiettivo n. 5a 
Le modalità di attuazione delle azioni legate all'adeguamento delle 
strutture agricole e delle strutture della pesca (obiettivo n. 5a) 
sono stabilite nell'ambito delle disposizioni di cui all'articolo 3, 
paragrafi 4 e 5." 
Proposta riesaminata di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 4253/88, del 19 dicemnbre 1988, 
recante disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 
per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari 
Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli 
della Banca europea per gli investimenti e degli altri 
strumenti finanziari esistenti, dall'altro, 
La proposta modificata resta invariata, eccetto le seguenti modifiche: 
- È aggiunto un nuovo considerando 7bis: 
"considerando che le azioni di notevole interesse per la Comunità 
intraprese su iniziativa della Commissione devono svolgere 
un'importante funzione nella realizzazione degli obiettivi generali 
dell'azione strutturale e comunitaria di cui all'articolo 1 del 
regolamento (CEE) n. 2052/88; che queste iniziative dovrebbero 
promuovere principalmente la cooperazione transfrontaliera, 
transnazionale e interregionale, nonché l'aiuto alle regioni 
ultraperiferiche, conformemente al principio di sussidiarietà; che la 
Commissione ha adottato un libro verde sul futuro delle iniziative 
comunitarie, allo scopo di stimolare un ampio dibattito sulla natura 
delle future iniziative comunitarie". 
- All'articolo 11, paragrafo 1, il primo comma è modificato nel seguente 
modo : 
"In applicazione dell'articolo 5, paragrafo 5 del regolamento (CEE) 
n. 2052/88 la Commissione può di propria iniziativa, previa 
comunicazione al Parlamento europeo [ ] e in conformità delle 
procedure stabilite al titolo Vili, decidere di proporre agli Stati 
membri di presentare domande di contributo per azioni che rivestono un 
interesse particolare per la Comunità. Qualsiasi intervento approvato 
nel quadro della presente disposizione è preso in considerazione 
nell'elaborazione o nella revisione del corrispondente quadro 
comunitario di sostegno." 
Proposta riesaminata di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 4254/88, del 19 dicembre 1988, 
recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 
per quanto riguarda il Fondo europeo di sviluppo regionale 
La proposta modificata resta invariata, eccetto le seguenti modifiche: 
- All'articolo 3, paragrafo 2, il terzo comma è sostituito dal seguente 
testo: 
"Quando sono intrapresi per iniziativa della Commissione, 
quest'ultima, previa comunicazione al Parlamento europeo [ ] e 
previa consultazione del comitato di cui all'articolo 29bis del 
regolamento (CEE) n. 4253/88, ne stabilisce gli orientamenti ed invita 
lo Stato membro o gli Stati membri interessati a predisporre domande 
di contributo. Essa procede alla loro pubblicazione nella Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee." 
- Il testo dell'articolo 9 è sostituito dal seguente testo: 
"L'azione regionale della Comunità è condotta in stretta 
collaborazione fra la Commissione, lo Stato membro e le autorità ed 
organismi competenti - comprese le parti economiche e sociali, secondo 
le modalità previste dalle regole istituzionali e la prassi esistente 
in ciascuno degli Stati membri - designati dal medesimo Stato membro, 
conformemente all'articolo 4, paragrafo 1 del regolamento (CEE) 
n. 2052/88, per l'attuazione delle azioni a livello regionale." 
< 
Proposta riesaminata di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 4255/88, del 19 dicembre 1988, 
recante disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) 
n. 2052/88 per quanto riguarda il Fondo sociale europeo 
La proposta modificata resta invariata, eccetto le seguenti modifiche: 
- All'articolo 4, paragrafo 1, l'ultimo comma è sostituito dal seguente 
testo: 
"Tali piani indicano il modo in cui è stata presa in considerazione, 
secondo le modalità previste dalle regole istituzionali e la prassi 
esistente in ciascuno degli Stati membri, l'associazione delle parti 
economiche e sociali alla compartecipazione [ ) di cui 
all'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 2052/88." 
- All'articolo 4, paragrafo 3, il secondo trattino è sostituito dal 
seguente testo: 
"- il modo in cui lo Stato membro garantirà, secondo le modalità 
previste dalle regole istituzionali e la prassi esistente in 
ciascuno degli Stati membri, la partecipazione delle parti 
economiche e sociali e degli organismi di formazione professionale, 
a livello adeguato, in occasione della preparazione delle azioni, 
in particolare per quanto riguarda la previsione degli effetti 
delle trasformazioni industriali e l'evoluzione dei sistemi 
produttivi;". 
? 
Proposta riesaminata di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 4256/88, del 19 dicembre 1988, 
recante disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 
per quanto riguarda il Fondo europeo agricolo di orientamento e 
garanzia (FEAOG), sezione orientamento 
La proposta modificata resta invariata, eccetto la seguente modifica: 
Aggiungere il seguente articolo llbis: 
"Articolo llbis 
Fatto salvo l'articolo 33 del regolamento (CEE) n. 4253/88, il 
Consiglio, che delibera su proposta della Commissione secondo la 
procedura di cui all'articolo 43 del trattato, decide entro e non oltre 
il 31 dicembre 1993 in merito all'adeguamento delle azioni comuni 
finanziate in applicazione dell'articolo 2 del regolamento (CEE) 
n. 4256/88, in vista della realizzazione degli obiettivi di cui al 
regolamento (CEE) n. 2052/88 ed in funzione delle regole stabilite dai 
regolamenti (CEE) n. 2052/88 e n. 4253/88, nonché in funzione del 
regolamento (CEE) n. 4256/88." 
î 
Proposta riesaminata di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 
per quanto riguarda lo strumento finanziario di 
orientamento della pesca 
La proposta modificata resta invariata, eccetto la seguente modifica: 
E' aggiunto il seguente testo: 
"Articolo 6 
Fermi restando l'articolo 33 del regolamento (CEE) n. 4253/88 e 
l'articolo 9 del presente regolamento, il Consiglio, deliberando su 
proposta della Commissione secondo la procedura prevista dall'articolo 
43 del trattato, decide entro il 31 dicembre 1993 le modalità e le 
condizioni del contributo dello SFOP per quanto riguarda le misure di 
adeguamento delle strutture del settore oggetto del presente 
regolamento." 
ISSN 0254-1505 
COM (93) 379 def. 
DOCUMENTI 
rr oi 
N. di catalogo : CB-CO-93-407-IT-C 
ISBN 92-77-58314-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufflcfa.li delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo