N. C 94/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10.4.79 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in merito alla partecipazione dei lavoratori e alla struttura delle società nella 
Comunità europea, predisposto dal sottocomitato «libro verde» 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato ancora pubblicato sulla 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
La Commissione ha deciso in data 21 novembre 1975 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
il Comitato economico e sociale sul testo di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 155a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles, il 1° e 2 febbraio 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
vista la lettera del 21 novembre 1975, con la quale la 
Commissione delle Comunità europee ha chiesto, in 
virtù dell'articolo 198 del trattato CEE, il parere del 
Comitato in merito al «libro verde: Partecipazione dei 
lavoratori e struttura delle società nella Comunità eu­
ropea», 
vista la decisione, presa dall'assemblea plenaria il 28 e 
29 gennaio 1976 (136a sessione) su proposta formu­
lata dall'ufficio di presidenza il 16 dicembre 1975, di 
costituire, in conformità dell'articolo 17 del regola­
mento interno, un sottocomitato con il compito di ela­
borare un progetto di parere e di relazione in mate­
ria, 
vista la relazione presentata dal sig. Carroll, relatore, 
e dal sig. Savini, correlatore, visto il progetto di parere riveduto del Comitato, pre­
disposto dal sottocomitato «libro verde», 
visto quanto deliberato nel corso della 155a sessione 
plenaria, svoltasi il 1° ed il 2 febbraio 1978 (seduta 
del 2 febbraio 1978), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità, meno una astensione 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Il Comitato si compiace per l'intenzione della 
Commissione di tener maggiormente conto, nell'armo-
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nizzare il diritto societario nella Comunità, delle leggi 
vigenti e della prassi prevalente negli Stati membri 
allo scopo di dare un'impostazione più flessibile alla 
futura direttiva sulla struttura delle società nella Co­
munità europea. 
2. All'interno del Comitato si è giunti ad un'ampia 
convergenza di vedute nel ritenere che la partecipa­
zione dei lavoratori, intesa nella sua accezione più am­
pia, è uno sviluppo auspicabile in una società democra­
tica. 
3. A tale proposito il Comitato rammenta quanto 
detto nel parere emesso il 25 ottobre 1972 sulla propo­
sta di statuto di società per azioni europea, successiva­
mente ribadito il 29 maggio 1974: «ai lavoratori deve 
essere data la possibilità di rappresentare collettiva­
mente i loro interessi all'interno dell'azienda e di par­
tecipare a determinate decisioni dell'azienda stessa 
senza per questo pregiudicare la responsabilità e l'effi­
cacia della direzione dell'impresa». 
4. Tuttavia, la partecipazione non si è sviluppata se­
condo modalità identiche o nella stessa misura in tutti 
gli Stati membri a causa di concezioni politiche, stori­
che e filosofiche diverse. 
5. Di conseguenza, emergono, nell'ambito del Co­
mitato, esperienze ed opinioni veramente diverse, ben­
ché in tutti gli Stati membri vi sia stata un'evoluzione 
generale favorevole allo sviluppo della partecipazione. 
6. Il Comitato ritiene pertanto che in questo 
campo, come in numerosi altri, non occorra cercare 
l'uniformità immediata, né ostacolare evoluzioni che 
Fatto a Bruxelles, il 2 febbraio 1978. vanno nel senso dell'armonizzazione. L'obiettivo prio­
ritario deve essere l'eliminazione degli ostacoli all'ar­
monizzazione delle strutture e delle politiche in mate­
ria. Occorre sopratutto affrontare il problema della 
partecipazione in termini reali e concreti. 
7. Ogni regolamentazione comunitaria deve assicu­
rare il rispetto dei diritti acquisiti dai lavoratori e ten­
dere all'eliminazione degli eventuali ostacoli che si 
frappongono alla loro «partecipazione». Vanno inol­
tre evitate norme rigide che avrebbero l'effetto di fre­
nare una evoluzione positiva. 
8. In sostanza, il Comitato ritiene che vadano 
prese in considerazione unicamente delle norme flessi­
bili. La direttiva potrebbe quindi contemplare due 
provvedimenti pratici per assicurare un'evoluzione 
continua e convergente. Si tratterebbe, da un lato, di 
istituire, come alternativa, un sistema dualista in que­
gli Stati membri che ne sono attualmente privi e, d'al­
tro lato, di creare, al livello delle grandi società i cui 
organi non comportano rappresentanti di lavoratori, 
un organo speciale nel cui ambito i lavoratori sareb­
bero rappresentati e disporrebbero di un minimo di 
diritti in materia d'informazione e di consultazione. 
Nell'uno e nell'altro sistema i diritti dei lavoratori do­
vrebbero essere pressoché comparabili. 
9. Accanto alle sopraindicate opinioni convergenti 
permangono nell'ambito del Comitato delle diver­
genze circa gli obiettivi precisi da perseguire e le mo­
dalità per realizzarli. Il Comitato rimanda pertanto 
alla relazione predisposta dal proprio sottocomitato 
«libro verde», nella quale sono riportate sia le opi­
nioni concordi, sia quelle divergenti. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Basii de FERRANTI