13. 10.90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 258/9 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consìglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1785/81 
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero 
COM(90) 323 def.12 
(Presentata dalla Commissione il 3 agosto 1990) 
(90/C 258/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 42 e 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che i regimi comunitari di aiuto intesi a 
porre in condizioni di parità gli zuccheri greggi importati 
a titolo preferenziale e destinati alla raffinazione, in par­
ticolare in Portogallo, scadono il 30 giugno 1991; che, 
tuttavia, la Comunità ha affermato, nella dichiarazione 
allegata all'atto finale di adesione del Portogallo, concer­
nente l'approvvigionamento dell'industria di raffinazione 
dello zucchero in Portogallo, di essere disposta a proce­
dere, entro la fine del periodo di transizione, ad un 
esame globale della situazione di approvvigionamento 
dell'industria saccarifera nella Comunità, sulla base di 
una relazione redatta dalla Commissione; che, poiché il 
periodo di transizione si conclude alla fine del 1992, è 
opportuno, per non falsare le conclusioni di detta rela­
zione, prorogare senza variazioni i regimi in parola sino 
alla fine della campagna di commercializzazione 
1992/1993; 
considerando che, ai sensi dell'articolo 23 del regola­
mento (CEE) n. 1785/81 (*), modificato da ultimo dal 
regolamento (CEE) n. 1068/89 (2), il regime delle quote 
di produzione in questo settore è applicabile per le cam­
pagne di commercializzazione dal 1986/1987 al 
1990/1991 e, nel contempo, il Consiglio deve adottare, 
anteriormente al 1° gennaio 1991, il regime applicabile a 
decorrere dal 1° luglio 1991; 
O GU n. L 177 dell' 1. 7. 1981, pag. 4. 
O GU n. L 114 del 27. 4. 1989, pag. 1. considerando che dalla campagna di commercializza­
zione 1986/1987, l'organizzazione comune dei mercati 
nel settore dello zucchero si fonda, da un lato, sul prin­
cipio della responsabilità finanziaria dei produttori per 
l'insieme delle perdite dovute allo smaltimento delle ec­
cedenze della produzione comunitaria rispetto al con­
sumo interno, nel corso di ogni campagna di commercia­
lizzazione e, dall'altro, su un regime di garanzie dei 
prezzi e dello smaltimento differenziate secondo quote 
di produzione assegnate a ciascuno zuccherificio; che è 
opportuno prorogare l'applicazione del principio e del 
regime summenzionati per altre due campagne di com­
mercializzazione, 1991/1992 e 1992/1993, per poter 
controllare la produzione comunitaria, caratterizzata da 
una grande capacità tecnica, di fronte alla persistente in­
stabilità dei prezzi e all'andamento ciclico del mercato 
mondiale; 
considerando pertanto che le prospettive di evoluzione a 
medio termine del mercato mondiale dello zucchero non 
lasciano prevedere né un miglioramento sostanziale e du­
raturo della situazione dei prezzi né un ritorno a prezzi 
molto bassi; che, d'altro canto, la mancanza di un ac­
cordo internazionale sullo zucchero dotato di clausole 
vincolanti per tutte le parti contraenti rende particolar­
mente difficile un riassetto unilaterale delle garanzie di 
prezzi e di smaltimento conferite ai produttori della Co­
munità; che peraltro, nell'attuale situazione, qualsiasi ri­
duzione delle garanzie comporta il rischio di una sensi­
bile diminuzione delle superfici coltivate a barbabietola 
corrispondenti alle quote, a vantaggio di altre colture il 
cui mercato non è finanziato dagli stessi produttori o lo 
è soltanto in parte; che, in simili circostanze, sembra op­
portuno mantenere invariate le quantità di base di zuc­
chero e di isoglucosio esistenti per la durata delle due 
campagne di commercializzazione summenzionate e 
prendere le opportune disposizioni per una rapida attua­
zione degli eventuali impegni internazionali contratti 
dalla Comunità per il settore dello zucchero, in partico­
lare nell'ambito del GATT; 
considerando che l'organizzazione comune dei mercati 
dello zucchero, dato il regime cogente delle quote di 
produzione da essa istituito, ha previsto fin dall'inizio la 
possibilità per gli zuccherifici di decidere, di comune ac­
cordo con i produttori di barbabietole o di canne da zuc-
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chero, il riporto di una parte della loro produzione da 
una campagna di commercializzazione a quella succes­
siva, in quanto produzione di quest'ultima campagna, 
con l'obbligo di immagazzinarla durante dodici mesi; 
che tale facoltà di riporto era destinata essenzialmente a 
consentire agli interessati di far fronte a variazioni im­
previste della produzione da una campagna all'altra 
senza dover necessariamente esportare la produzione, nel 
caso dello zucchero C, verso paesi terzi, a prescindere 
dalla situazione del mercato mondiale; che, a partire 
dalla campagna di commercializzazione 1981/1982, è 
stato previsto che lo zucchero C riportato avrebbe potuto 
beneficiare del rimborso concesso in virtù del regime co­
munitario di perequazione delle spese di magazzinaggio 
durante il periodo di magazzinaggio obbligatorio; che, 
dopo nove campagne di commercializzazione, l'espe­
rienza dimostra che questa possibilità di rimborso ha de­
terminato un netto incremento dei quantitativi di zuc­
chero C riportati ed ha quindi dato luogo ad una prassi 
di riporto assai lontana dalla concezione iniziale; che, 
inoltre, la pratica sistematica del riporto applicata a 
quantitativi ingenti può costituire un incentivo alla pro­
duzione di zucchero C e un mezzo per aggirare le 
quote; che sembra pertanto opportuno ripristinare, per lo 
zucchero C riportato, la situazione esistente tra il 
1968/1969 e il 1980/1981, disponendo cioè che durante 
il periodo di magazzinaggio obbligatorio lo zucchero C 
riportato non possa più beneficiare del rimborso delle 
spese di magazzinaggio in virtù del regime comunitario 
di perequazione di tali spese; che tuttavia a titolo transi­
torio, è opportuno attenuare tale regola prevedendo, per 
le campagne di commercializzazione 1991/1992 e 
1992/1993, che tale rimborso delle spese di magazzinag­
gio sia concesso per i primi sei mesi del periodo di ma­
gazzinaggio obbligatorio; 
considerando che la produzione di barbabietole in Italia, 
a motivo della sua specificità e della dimensione delle 
aziende agricole, incontra tuttora difficoltà, anche nelle 
regioni settentrionali, in particolare, per quanto concerne 
l'applicazione di moderni metodi di produzione o per 
fattori di carattere strutturale, soprattutto nelle regioni 
centro-meridionali in cui la bieticoltura è indispensabile 
ai fini della rigenerazione dei terreni particolarmente ar­
gillosi, onde evitare il ritorno alla monocoltura; che è 
quindi necessario autorizzare la Repubblica italiana a 
concedere, per un determinato periodo corrispondente 
alla durata del regime delle quote, in aiuto nazionale di 
adattamento limitato alla coltura della barbabietola da 
zucchero e decrescente in funzione dell'ampiezza della 
riduzione già raggiunta per la campagna di commercia­
lizzazione 1990/1991, in forza dell'autorizzazione per la 
concessione di tale aiuto, prevista dall'articolo 4, para­
grafi 1 e 2 del regolamento (CEE) n. 1254/89 del Consi­
glio ('); che la Repubblica italiana intende peraltro pro­
seguire la ristrutturazione del settore saccarifero secondo 
piani di ristrutturazione adottati a norma degli articoli da 
92 a 94 del trattato CEE; che sembra pertanto giustifi­
cato autorizzare questo Stato membro, fatti salvi gli arti­
coli sopraccitati, a continuare ad adattare l'aiuto in que­
stione per le campagne di commercializzazione 
(') GU n. L 126 del 9. 5. 1989, pag. 1. 1991/1992—1992/1993, qualora esso sia vincolato ad un 
piano di ristrutturazione; che si deve inoltre tener conto 
della situazione esistente in Italia in materia di tassi d'in­
teresse; 
considerando che il passaggio all'applicazione delle di­
sposizioni del presente regolamento deve effettuarsi nelle 
migliori condizioni possibili; che a tal fine, possono risul­
tare necessarie alcune misure transitorie; che è oppor­
tuno prevedere che queste misure siano adottate secondo 
la procedura di cui all'articolo 41 del regolamento (CEE) 
n. 1785/81, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 1785/81 è modificato come se­
gue: 
1) All'articolo 9, paragrafo 4 ter, le date 
«1987/1988—1990/1991» sono sostituite dalle date 
«1991/1992—1992/1993». 
2) All'articolo 9, paragrafo 4 quater, le date 
«1988/1989—1990/1991» sono sostituite dalle date 
«1991/1992—1992/1993». 
3) Il testo dell'articolo 23 è sostituito dal testo se­
guente : 
«Articolo 23 
1. Gli articoli da 24 a 32 sono applicabili per le 
campagne di commercializzazione 1991/1992 e 
1992/1993. 
2. Per il periodo di cui al paragrafo 1, fatti salvi 
l'articolo 24, paragrafo 2 e l'articolo 25, le quote A 
e B delle imprese produttrici di zucchero e delle im­
prese produttrici di isoglucosio, sono quelle appli­
cate per la campagna di commercializzazione 
1990/1991. 
3. Per il periodo di cui al paragrafo 1, fatto salvo 
l'articolo 25, paragrafo 3 bis, le quantità di base 
della produzione A e B di zucchero e di isoglucosio 
che servono per l'assegnazione delle quote, sono 
quelle fissate dall'articolo 24, paragrafo 2. 
4. Anteriormente al 1° gennaio 1993, il Consiglio 
decide, secondo la procedura di cui all'articolo 43, 
paragrafo 2 del trattato, il regime applicabile a de­
correre dal 1° luglio 1993.» 
4) Il testo dell'articolo 24, paragrafo 1, è sostituito dal 
testo seguente: 
«1. Gli Stati membri attribuiscono, alle condizioni 
del presente titolo, una quota A e una quota B ad 
ogni impresa produttrice di zucchero o di isogluco­
sio situata nel loro territorio, alla quale siano state 
fornite, durante la campagna di commercializza­
zione 1990/1991, una quota A e una quota B.» 
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5) Il testo dell'articolo 24, paragrafi 3, 4 e 5, è sosti­
tuito dal testo seguente: 
«3. Per il periodo di cui all'articolo 23, paragrafo 
1, fatti salvi il paragrafo 1 bis e l'articolo 25, le 
quote A e B di ciascuna impresa produttrice di zuc­
chero e di ciascuna impresa produttrice di isogluco­
sio, sono uguali rispettivamente alle quote A e B as­
segnatele per la campagna di commercializzazione 
1990/1991.» 
6) L'articolo 24, paragrafo 7 è soppresso e i paragrafi 6 
e 8 diventano rispettivamente i paragrafi 4 e 5. 
7) Il testo dell'articolo 27, paragrafo 2, secondo trat­
tino, è sostituito dal testo seguente: 
«— e sono tenute ad immagazzinare il o i quantita­
tivi da riportare durante dodici mesi consecutivi 
con decorrenza da determinarsi. Per tale pe­
riodo, le spese di magazzinaggio non sono rim­
borsate a norma dell'articolo 8 per lo zucchero 
C riportato. 
Tuttavia, per le campagne di commercializza­
zione 1991/1992 e 1992/1993, tale rimborso 
per le spese di magazzinaggio è concesso a ti­
tolo transitorio, per i sei primi mesi del periodo 
di magazzinaggio obbligatorio per lo zucchero 
C riportato.» 
8) All'articolo 28, paragrafo 2, la frase introduttiva è 
sostituita dal testo seguente: 
«Entro la fine della campagna di commercializza­
zione dal 1992/1993, si constata cumulativamente 
per le campagne di commercializzazione 
1991/1992-1992/1993:» 
9) Il testo dell'articolo 29, paragrafo 1, è sostituito dal 
testo seguente: 
«1. Se, per la campagna di commercializzazione 
1990/1991, viene constatato, previa applicazione 
dell'articolo 28 e dell'articolo 28 bis, che la perdita 
globale effettiva: 
a) non è coperta integralmente dai proventi del con­
tributo alla produzione ed eventualmente del 
contributo complementare, l'onere finanziario 
che ne risulta viene aggiunto alla perdita com­
plessiva prevedibile di cui all'articolo 28, para­
grafo 1, lettera e) del presente regolamento, per 
la campagna di commercializzazione durante la 
quale ha avuto luogo tale constatazione; 
b) è inferiore ai proventi del contributo alla produ­
zione ed eventualmente del contributo comple­
mentare, un importo pari alla differenza viene, 
secondo i casi, detratto dalla perdita complessiva 
prevedibile o aggiunto all'entrata complessiva 
prevedibile, risultante dall'applicazione dell'arti­
colo 28 e dell'articolo 28 bis per la campagna di 
commercializzazione durante la quale ha avuto 
luogo tale constatazione.» 10) II testo dell'articolo 46 è sostituito dal testo se­
guente : 
«Articolo 46 
1. Durante le campagne di commercializzazione 
1991/1992-1992/1993, la Repubblica italiana è 
autorizzata a concedere, alle condizioni di cui ai pa­
ragrafi 2 e 3, aiuti di adattamento ai produttori di 
barbabietole da zucchero. 
2. Gli aiuti di cui al paragrafo 1 possono essere 
concessi soltanto per la quantità di zucchero pro­
dotta entro i limiti delle quote A e B di ciascuna im­
presa produttrice di zucchero. 
Per questa produzione, l'importo massimo dell'aiuto 
non può: 
a) superare, per 100 kg di zucchero bianco, il 
23,64 °/o del prezzo d'intervento dello zucchero 
bianco, fissato conformemente all'articolo 3, pa­
ragrafo 1, lettera a) del regolamento (CEE) n. 
1785/81 per la campagna di commercializzazione 
considerata; 
b) superare per: 
— la campagna di commercializzazione 
1991/1992, il 70 %, 
— la campagna di commercializzazione 
1992/1993, il 60 % 
dell'impegno finanziario globale in ecu già autoriz­
zato a questo scopo per la campagna di commercia­
lizzazione 1988/1989. 
3. La Repubblica italiana può tuttavia procedere 
ad un adeguamento degli aiuti di cui al paragrafo 2 
per quanto richiesto dalle necessità eccezionali con­
nesse con i piani di ristrutturazione del settore dello 
zucchero in corso in Italia. Nell'applicazione degli 
articoli 92, 93 e 94 del trattato CEE, la Commis­
sione valuta segnatamente la conformità di questi 
aiuti ai piani di ristrutturazione. 
4. Durante le campagne di commercializzazione 
1991/1992 e 1992/1993, allorquando il livello del 
tasso d'interesse applicato in Italia al miglior cliente 
solvibile supera del 3 °/o o più il livello del tasso d'in­
teresse utilizzato per il calcolo dell'importo del rim­
borso di cui all'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 
1785/81, la Repubblica italiana è inoltre autorizzata 
a coprire con un aiuto nazionale l'incidenza di tale 
differenza sulle spese di magazzinaggio.» 
11) Il testo dell'articolo 47 è sostituito dal testo se­
guente : 
«Articolo 47 
Qualora si rendessero necessarie misure particolari 
per consentire l'attuazione, nell'ambito del presente 
regolamento, degli impegni internazionali contratti 
dalla Comunità in ordine al settore dello zucchero, 
N.C 258/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13. 10.90 
il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata 
su proposta della Commissione, adotta tali misure, 
anche in deroga al presente regolamento.» 
12) All'articolo 48, i termini «fino al 30 giugno 1987» 
sono sostituiti dai termini «fino al 30 giugno 1992». Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee. 
Esso è applicabile a decorrere dal 1° luglio 1991. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.