Risoluzione sulla proposta di direttiva del Consiglio concernente l' accordo quadro concluso dall' UNICE, dal CEEP e dalla CES sul congedo parentale



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 01/04/1996 pag. 0284



A4-0064/96 Risoluzione sulla proposta di direttiva del Consiglio concernente l'accordo quadro concluso dall'UNICE, dal CEEP e dalla CES sul congedo parentale Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio relativa a una direttiva concernente l'accordo quadro concluso dall'UNICE, dal CEEP e dalla CES sul congedo parentale (COM(96)0026 - C4-0138/96) - visto l'Accordo sulla politica sociale allegato al Protocollo sulla politica sociale del Trattato che istituisce la Comunità europea e visti in particolare i suoi articoli 3, paragrafo 4, e 4, paragrafo 2, - vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo riguardante l'applicazione del Protocollo sulla politica sociale (COM(93)0600), - viste la sua risoluzione del 24 febbraio 1994 sulla nuova dimensione sociale del Trattato di Maastricht ((GU C 77 del 14.3.1994, pag. 30.)) e la sua risoluzione del 3 maggio 1994 sull'attuazione del Protocollo sulla politica sociale ((GU C 205 del 25.7.1994, pag. 86.)), - visto l'accordo quadro sul congedo parentale sottoscritto dall'UNICE, dal CEEP e dalla CES il 14 dicembre 1995, - vista la decisione di dette parti sociali di chiedere alla Commissione di trasmettere il suddetto accordo al Consiglio in vista della sua attuazione, - vista la relazione della commissione per gli affari sociali e l'occupazione e il parere della commissione per i diritti della donna (A4-0064/96), A. considerando che l'Accordo sulla politica sociale rafforza il ruolo delle parti sociali nello sviluppo della politica sociale dell'Unione, in particolare mediante l'elaborazione di accordi europei, B. considerando che l'Accordo sulla politica sociale prevede la possibilità di dar vita ad accordi europei mediante una decisione del Consiglio, C. considerando che, per analogia con altre procedure legislative previste dai trattati, questo Parlamento dovrebbe svolgere un ruolo attivo nell'adozione della decisione di attuazione di tali accordi, D. considerando che quanto sopra richiederebbe un accordo tra tutte le istituzioni impegnate nel processo decisionale dell'Unione, volto a salvaguardare le prerogative di ciascuna di esse, E. considerando che, anteriormente e a prescindere da tale accordo interistituzionale, la Commissione aveva deciso di consultare il Parlamento sulla proposta di direttiva concernente l'attuazione di detto accordo, 1. appoggia l'accordo raggiunto dalle parti sociali sul congedo parentale, ritiene che esso costituisca un fondamentale passo avanti per questo importante aspetto della politica della parità di opportunità e conviene che esso sia presentato al Consiglio; 2. ribadisce la sua richiesta di un accordo interistituzionale che preveda una regolamentazione comune in merito all'applicazione del Protocollo n. 14 e dell'Accordo sulla politica sociale ((Cfr. risoluzione del 24 febbraio 1994 sulla nuova dimensione del trattato sull'Unione europea, GU C 77 del 14.3.94, pagg. 30-33.)) e sollecita la Commissione e il Consiglio a impegnarsi in un serio dialogo al fine di pervenire ad una soluzione soddisfacente; 3. sottolinea che il Consiglio deve recepire l'accordo fra le parti sociali UNICE, CEEP e CES lasciandolo immutato e che ogni modifica dell'accordo e della direttiva comporta l'apertura di una normale procedura legislativa; 4. ritiene che l'accordo dovrebbe trovare quanto prima attuazione negli Stati membri ed è pertanto dell'avviso che la Commissione avrebbe dovuto optare per lo strumento giuridico della decisione anziché per quello della direttiva; 5. si riserva il diritto di avviare un'iniziativa parlamentare, qualora le parti sociali non concludano accordi, ai sensi degli articoli 3 e 4 dell'Accordo sulla politica sociale; 6. si attende che le altre parti sociali rappresentative siano adeguatamente coinvolte nei futuri negoziati nel quadro del dialogo sociale, conformemente alla sua risoluzione del 3 maggio 1994 ((Cfr. risoluzione del 3 maggio 1994 sull'attuazione del Protocollo sulla politica sociale,GU C 205 del 25.7.94, pag. 86.)); 7. si aspetta che le parti firmatarie dell'accordo lo rendano operante con un idoneo contratto collettivo, qualora il Consiglio non lo dovesse sottoscrivere; 8. rileva che il suddetto accordo stabilisce requisiti e provvedimenti minimi in materia di congedo parentale e ritiene pertanto che esso debba essere considerato un primo passo verso l'introduzione di metodi nuovi e flessibili di organizzazione del lavoro, in grado di soddisfare le esigenze dei lavoratori e di tener conto delle necessità delle imprese; 9. osserva che il testo attuale dell'accordo quadro non copre o copre in modo insufficiente i seguenti aspetti: - garanzia di un sufficiente sostegno finanziario durante il congedo parentale, - estensione dei diritti aziendali al periodo di godimento del congedo parentale, - messa a punto di programmi atti a promuovere la sostituzione di lavoratori in congedo in modo da creare, per quanto temporaneamente, nuove opportunità occupazionali, - diritto a prestazioni di sicurezza sociale durante il congedo parentale; 10. ritiene che i suddetti aspetti debbano essere disciplinati da atti giuridici complementari dell'Unione; 11. ritiene che, ai fini della parità di opportunità e per permettere di meglio conciliare vita professionale e vita familiare, sia urgentemente necessario emanare una direttiva sulle strutture per l'infanzia e adottare la proposta sull'inversione dell'onere della prova; 12. incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, all'UNICE, al CEEP e alla CES.