ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77)253
Vol.1977/0089

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)253def.
Bruxelles,13giugno1977
Propostadi
DECISIONE DELCONSIGLIO
chemodificaladecisione 75/458/CEErelativa adun
programmadiprogetti-pilota edistudi-pilota per
lalottacontrolapovertà
(presentatadallaCommissionealConsiglio)V
C0M(77)253def.

MOTIVI
Nellasuarisoluzione del21gennaio 1974relativa adunprogramma
d'azionesociale,ilConsiglio haadottato comeobiettivo prioritario "la
realizzazione ,incooperazione congliStatimembri,didiversemisurespe­
cifichedilottacontrolapovertàpreparando progettipilota".LaCommissione
ha,diconseguenza ,elaborato unaproposta (cheèalla*ba;iedelladecisione
delConsiglio del22luglio1975),nellaqualesonofissatigliobiettivi di
uriprogramma diprogetti edistudipilota,icriteridiselezione deiprogetti
elemodalità delcontributo finanziario comunitario »Ladecisione autorizza
laiCommissione adaiutarefinanziariamente alcuniprogettipilota(come
indicatonell'art»1delladecisione )eapromuovere orealizzare deglistudi
"neilimitideicreditiiscritti atalescoponelbilsmciodellaComunità per
l'anno1975e1976".
Unalistadi21progetti edi2studiinternazionali èstataapprovata
dallaCommissione il27novembre 1975eicontratti riguardanti illavorodel
primoannosonostatifirmatiil1°dicembre 1975»Un'altraseriedicontratti ,
firmatiil1°dicembre 1976,copronoilperiodochevafinoal1°Dicembre 1977»
Il17gennaio 1977laCommissione presenta unrapportosullostatodirealizza­
zionedelprogramma basatosuirapportistabiliti peridifferenti progetti
nell'ottobre 1976»
Leprimepubblicazioni concernenti lerealizzassioni deiprogettisi
avrannonelcorsodell'anno1977»
Quasituttiiprogetti sonodestinati aprolungarsi oltreil1°dicembre
1977»IlrapportodellaCommissione indicache,eccezionfattaperi2progetti
Lussemburghesi peri«maliilCovernodelLunr?einburgo harifiutatol'aiuto
finanziario primadell'iniziodellavoro,tuttiiprogetti sonobenstrutturati
ehannoloscopodiforniredatiutili»Lastampa,laradioelatelevisione
hannoespresso pareriestremamenti favorevoli »
Lapresente proposta dimodificadelladecisione del22luglio1977cerca
inprimoluogodisopprimere illimitedidueanninelprojjramma ,(mandoesso
hadimostrato lasuaefficacia »Iltotaledell'aiuto ^finanziario comunitario per
iprogetti saràormaideterminato ogniannonelcuadrodelbilancio /ceneraio
dellaComunità »Unasommaèstatagiàl'innatadall'autorità delBilancio n<^l
novembi-e 1976perilprogramma nelbilanciodel1977# "s=

Lasecondamodifica proposta tendeasopprimer »ladataultimadel
1°luglio197fissataperlapresentazione deiprogetti dapartedegliStati
membri.Gio'permetterebbe l'introduzione dinuoviprogetti permeglioernii-
lib^areilprogramma (adesempio,ottenereunamiglioreripartizione terri­
toriale)eperrenderepiùflessibilel'utilizzodelledisposizioni finanziarie
(inouestomodononfupossibile introdurre unnuovoprogettonegliultimimesi
del1976perriuscire adutilizzare icreditiresisidisponibili inseguito
all'abbandono deiprogetti Lussemburghesi ).
Infineladataprevista perilprimorapportodellaCommissione al
Consiglio nonhapiùragioned'esistere ecruentaclausola dovràesseresoppresso »
LaCommissiono hal'intenzione difareregolarmente rapportoalConsiglio sullo
statodiavanzamento delprogramma mavieneproposto cheiservizidella
Commissione abbianolalibertàdipoterdeterminare ladateritenuta piùidonea
perlaconsegnadeirapportiinfunzionedelritmod'attivitàdeiprogetti.

? DECISIONE DELCONSIGLIO
chemodifica ladecisione C?_5/458/C-EE_ relativa adunprczr&r-m
diprogetti-pilota adistudi-pilota perlalotta contro lapovertà
ILConsiglio delle Comunità Europee
■visto ilTrattat ocheistituisce laComunità Economica Europea ,inparticolare
–l'articolo 235 .
TTvista laproposta^tiel la^Cotrìrri ssione ; >– ;–^ –– –
:–visto ilparere del–farlamento ;
vistoi1narere delComitato economico esociale ;
"considerando chenella decisione 75/458/CEE,relativaalprogramma deiprogetti -
"pilotóPe distu^i-pi Iota per lalotta contro lapovertà ,6.0.NL199del30.7.1975
:p.34,del22luglio1975 ilConsigl iohaautorizzato
laCommissione apromuovere oaiutare finanziariamente deiprogetti-pilota
volti asperimentare easviluppare nuovi metodi destinati adaiutare persone
povere ominacciate dalla povertà eda ;promuovere ,aiutare finanziariamente o
realizzare studi-pilota volti acontribuire alla comprensione della natura ,
delle cause ,dell' ampiezza edella dinamica della povertà all'interno della
Comunità ,dentro ilimiti deicrediti iscritti atale scopo nel "bilancio delle
Comunità per l'anno 1975 e1976f
considerando chelaCommissione hastabilito unprogramma di19progetti pro­
posti dagli Stati membri eduestudi internazionali ed -hasottopcsxc
alConsiglio il17gennaio 1977 unrapporto sullo sviluppo favorevole del
programma stesso ;
considerando che ,nonessendo stato portato atermine nessuno deiprogetti prima
•;delta~fine-dèi-1W67~è"óppo~rtuno chequesti continuino àbeneficiare de11'aiuto
comunitario ,fino almoménto incui/dai risultat i^"èmèTrgàno deludati "
\concreti ,eche altempo stesso unnumero *
limitato dinuovi progetti venga finanziato ;
considerando che ,perproseguire l'azione della Comunità nelsenso succitato ,
"occórre modifTcare ladecisione 75/458/CEE.
decide :

Articolo 1
Ladecisione 75/458 /CEE èmodificata
come segue :
(aOAll'articolo primo ,l'inizio delprimo paragrafo dovrà leggersi :
"Neilimiti deicrediti iscritti anuesto scopo nelbilancio delle Comunità ,
LaCommissione può,allo scopo difornire dei dati concreti pergli
Stati membri elaComunità (prosegue senza modifiche )»
(b)L'articolo 6dovrà leggersi :
"LaCommissione presenta alConsiglio edalParlamento relazioni sui
risultati disponibili delle iniziative realizzate conilconcorso finanziario
della Comunità »
(c)ìlisecondo sotto-paragrafo delpresente articole7èsoppresso .
Articolo 2
Lapresente decisione entra invigore ilquinto giorno successivo alla
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .

SCHEDA FINANZIARIA
PARTE PRIMA :STANZIAMENTI D'INTERVENTO
1.Linea dibilancio :3060
2.Titolo della linea dibilancio :Progetti dilotta oontro la
povertà ,
3.Base giuridioa :Decisioni delConsiglio del21.1.1974 edel
22.7»1975(valida per ibilanci 1975 ®1976 ).
'Nuova decisione sottoposta alConsiglio nel1977
4.Descrizione ,obiettivo ,motivazione dell' azione :
4.0.Descrizione dell' azione /persone interessate
4»0.0 .Descrizione
.Progetti pilota dilotta contro lapovertà riguardanti
fdeiquartieri odelle zone ,delle categorie dipersone ,
lacreazione ol'adattamento dei servizi che sioccupano
deiproblemi della povertà ;
inseguito ,progetti distudio ediricerca ;infine ,
valutazione deiprogressi fatti edeirisultati ottenuti .
Iprogetti inquestione ,cherivestono piùparticolarmente
interesse communi tari o,sperimenteranno nuovi metodi
d'impostazione deiproblemi della povertà .
4.0.1 .Persone interessate (all'esterno )
' 4.0.1.0 .Categoria :persone prive dimezzi finanziari
alpunto datrovarsi escluse da
condizioni normali divita ediatti­
vità (11quarto mondo ").
4.0.1.1 .Numero :indeterminato
4.0*1.2 .Localizzazione geografica ;tutti gliStati della
Communita .
4.1.Obiettivo (i)dell' azione
4.1.0 .Obiettivo generale :sitratta dell' obiettivo stabilito
nelquadro della Risoluzione delConsiglio del21.1.1974 »
econsistente nello "attuare ",inoooperazione congli
Stati membri ,varie misure speoifiohe dilotta contro la
povertà preparando appositi progetti pilota ".

-2-
4.1.1.Obiettivo particolare dell'azioneecontributo di
questoalconseguimento dell'obiettivo generale :
lasperimentazione .all'internodeivariStati
membri,didiverseazioniadattate avaritipidi
situazioni dipovertà,permetterà didefinire
efficacipolitiche diriferimento cuigliStati
membripotrannoispirarsi allorché ,eventualmente
sollecitati conilcontributo dellaCommunità ,
decideranno disviluppare leloropropriepolitiche
dilottacontrolapovertà.
4.1.2.Atalfine,IlConsiglio haadottatoil22.7.1975
unadecizione cheautorizza laCommissione a
sovvenzionare unprogramma diprogettiiscritti nei
bilanci1975e1976.Inbasealleesperienze acquisite ,
lanuovapropostaallegataallapresente prevedeun
amplicimentodelprogramma.
4.2.Motivazione dell'azionesceltaperilconseguimento degliobiettivi a
Ilvantaggio specifico diunprogramma communitario èdipermettere
ilcoordinamento deiprogetti suunabaseinternazionale ,inun
contesto discambiosistematico delleesperienze el'indentifi –
cazionedeglielementi fondamentali deiproblemi comuni.Intale
prospettiva ,l'azionedegliStatimembrisvoltaattraverso la
Communità puòesseremaggioredellasommadellesingoleiniziative
separate ,econdurre adunasoluzione piùrapidadiquestograve
problema umanoesociale.
5.Stanziamenti (vederetabellaallegata)
5.1.Ritmod'impiegodeglistanziamenti t
Ilritmodellespesesaràdeterminato dgliaccordicontrattuali .
Loschemadiripartizione dellespesesipresenterà quindiall'
inciroanelmodoseguente :
-oircail10$dellasommadisponibile saràspesanelcorsodel
primoanno,
-circail6ofodellasommadisponibile diogniannosaràspesa
nelcorsodelsecondoanno;
-ilsaldoverràspesol'annoseguente.
5.2.Metododicalcolo :
Seoondolestime,l'importodellespeserelative a25progetti
provenienti dainovepaesiammontaa7MUCperil1977»dicui
3,MUCprevisti comeaiutodellaCommissione ,ilchesignifica
unasovvenzione mediadipiùomenodi140.000 U#C.
L'importo,sempresecondolestime,dellespeserelative a33
progetti provenienti dainovepaesisiammontaa10MIJCEperil
1978.
Intalispese,lasommadi5MUCEeprevista oomeaiutodella
Commissionen ilchesignifica unasovvenzione mediadix
-150,000 UCE,conunaprevisione di50.000UCEperleBpesedi
valutazione .
Inbaseadatiattualmente disponibili ,leprevisioni dispesaperil
1979eil1980dovrebbero mantenersi ,interminireali,allostesso

livellodel1978.
Regimedicontrollo previsto :
6.0.All'attuazione diciascunprogetto saràprovveditoinbaseadun
contratto nelqualesaràprevistalepossibilità diuncontrollo
inloco(fascicoli individuali ,registri ealtridocumenti
contabili )•
6*1*Dovranno esserepresentate relazioni periodiche sullostato
d'avanzamento deiprogetti® LaCommissione elaborerà inoltremetodi
appropriati divalutazione deirisultati deiprogetti diricerche
pilota,previaconsultazione degliorganismi competenti ,
6,2,Irappresentanti deigoverni egliespertidialtrisettorisaranno
consultati sututtiiproblemi importanti connessi conl'attuazione
delprogramma e,inparticolare ,perquantoriguardalavalutazione
deirisultati deiprogetti ,lericerche edisoggetti diccoperazione
edicoordinamento tragliorganismi publici oprivatiinteressati .

SPESE EPREVI ZIONIDISTANZIAMENTO PERILPROGRAMMA "LOTTA CONTRO LAPOVERTÀ ""
(Tutti gliimporti sono espressi inUGfino alla fine del1977 einUCEdal1978 inpoi)
Impegni
1975 2.500.0001975 1976 1977 1978 1979 1980
462.000 1.784.000 180.000
1976 2.485.000 1.491.000 994.000
1977 3.500.000
(1) +44.000 400.000
44.000 (1) 1.860.000 1;240 .000
1978 5.000.000 64O.OOO 2.616.000 1.744.000
1979
1980
(l)Riporto proposto alConsiglio