Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che modifica la decisione della Commissione del 3 maggio 2000 che sostituisce la decisione 94/3/CE della Commissione che istituisce un elenco di rifiuti conformemente all'articolo 1, lettera a) della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e la decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4 della direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolosi

(presentata dalla Commissione)

RELAZIONE

1. Lo scopo della presente decisione è modificare la decisione del 3 maggio 2000 che sostituisce la decisione 94/3/CE della Commissione che istituisce un elenco di rifiuti conformemente all'articolo 1, lettera a) della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e la decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4 della direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolosi. Tale modifica viene proposta in base alle notifiche presentate dagli Stati membri in applicazione del secondo trattino dell'articolo 1, paragrafo 4 della direttiva sui rifiuti pericolosi. Tale articolo stabilisce che qualsiasi rifiuto non elencato nella decisione 94/904/CE e ritenuto da uno Stato membro tale da presentare una o più delle caratteristiche di cui all'allegato III della direttiva 91/689/CEE costituisce un rifiuto pericoloso ai fini della suddetta direttiva. Gli Stati membri notificano tali casi alla Commissione che li riesamina in conformità della procedura di cui all'articolo 18 della direttiva 75/442/CEE al fine di aggiornare l'elenco.

2. La Commissione ha presentato al comitato istituito in conformità dell'articolo 18 della direttiva 75/442/CEE, un progetto di misure da adottare. Tale progetto prevede la sostituzione della decisione della Commissione 94/3/CE che istituisce un elenco di rifiuti conformemente all'articolo 1, lettera a) della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e della decisione 94/904/CE del Consiglio con un nuovo elenco. Tale nuovo elenco comprendeva le modifiche necessarie per inserirvi le 282 notifiche presentate dagli Stati membri.

Il 15 dicembre 1999 il comitato ha appoggiato il progetto relativamente a tutte le modifiche eccetto la proposta di modificare la voce 16 01 04 "veicoli inutilizzabili" della decisione 94/3/CE nella voce 16 01 04 "veicoli fuori uso" classificati come rifiuti pericolosi. Come richiesto alla procedura di cui all'articolo 18 della direttiva 75/442/CEE la modifica dell'elenco ad eccezione della voce 16 01 04 è stata adottata come decisione della Commissione. Sempre in base alla stessa procedura di cui all'articolo 18 è stata presentata al Consiglio una proposta di classificazione dei veicoli fuori uso. Qualora il Consiglio non intervenga entro tre mesi dalla presentazione della proposta, la Commissione adotterà le misure in questione.

3. Il comitato, in applicazione dell'articolo 18 della direttiva 75/442/CEE ha già accolto una nuova voce 16 01 06 "veicoli fuori uso, svuotati di tutti i liquidi e di altre componenti pericolose", da inserire come rifiuto non pericoloso nel nuovo elenco integrato di rifiuti.

4. La proposta di riesame della voce 16 01 04 della Commissione, non accolta dal comitato consiste di due elementi. Il primo propone la dicitura "veicoli fuori uso" anziché "veicoli inutilizzabili". Ciò sarebbe più coerente con la terminologia utilizzata nella direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sui veicoli fuori uso adottata di recente. Il secondo elemento riguarda l'inserimento dei veicoli fuori uso nell'elenco dei rifiuti pericolosi a meno che le sostanze e le componenti pericolose normalmente presenti in un veicolo fuori uso non siano state eliminate. Esempi di tali sostanze sono gli oli da motore, ingranaggi e lubrificanti, oli da circuiti idraulici e gli accumulatori al piombo, tutti classificati come rifiuti pericolosi nell'ambito della decisione 94/904/CE. Qualora non vengano prelevate prima di effettuare il recupero o lo smaltimento, tali sostanze verranno rilasciate nell'ambiente.

5. La direttiva sui veicoli fuori uso dispone il prelievo di tali sostanze prima del successivo trattamento. La classificazione proposta dei veicoli fuori uso è pertanto coerente con le disposizioni di tale direttiva e le rafforza.

6. Diversi Stati membri sono restii ad accettare l'inserimento dei veicoli fuori uso tra i rifiuti pericolosi poiché prevedono problemi a livello di gestione. Sarebbe infatti necessario rendere gli impianti che ricevono tali veicoli soggetti alle disposizioni della direttiva sui rifiuti pericolosi. In particolare si è ritenuto problematico il fatto che tali impianti vengano ad essere soggetti al sistema di autorizzazione previsto per i rifiuti pericolosi. L'argomento secondo cui i veicoli fuori uso andrebbero classificati tra i rifiuti pericolosi in base agli allegati della direttiva 91/689/CEE non ha sollevato obiezioni.

7. La valutazione da parte della Commissione degli argomenti presentati dagli Stati membri durante le discussioni sulla proposta in questione è la seguente. Eventuali problemi connessi col sistema di autorizzazione non possono essere ritenuti una buona ragione per considerare non pericolosi rifiuti che presentano le caratteristiche di quelli pericolosi. Che la presenza di componenti e liquidi pericolosi faccia sì che i veicoli fuori uso presentino le caratteristiche di pericolo di cui all'allegato III della direttiva 91/689/CEE non è stato oggetto di contestazione. Pertanto la Commissione ritiene giustificato l'inserimento dei veicoli fuori uso così come proposto agli Stati membri in seno al comitato e ha presentato al Consiglio una proposta volta ad inserire tali rifiuti nell'elenco di quelli pericolosi.

8. La data di entrata in vigore proposta è quella del 1° gennaio 2002 e coincide con la data di entrata in vigore della decisione. Ciò consentirà agli Stati membri di adottare le misure nazionali di attuazione di entrambe le decisioni attraverso un unico strumento. Ciò faciliterà l'applicazione delle misure da parte delle autorità competenti e degli operatori economici poiché dovranno affrontare in pratica una unica modifica legislativa.

Proposta di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

che modifica la decisione della Commissione del 3 maggio 2000 che sostituisce la decisione 94/3/CE della Commissione che istituisce un elenco di rifiuti conformemente all'articolo 1, lettera a) della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e la decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4 della direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolosi

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

vsta la direttiva 91/689/CEE del Consiglio del 12 dicembre 1991 relativa ai rifiuti pericolosi [1], e in particolare l'articolo 1, paragrafo 4,

[1] GU L 377 del 31.12.1991, pag.20, modificata da ultimo dalla direttiva 94/31/CE (GU L 168 del 2.7.1994, pag. 48).

considerando quanto segue:

(1) Un elenco comunitario di rifiuti pericolosi è stato istituito dalla decisione 94/904/CE del Consiglio [2]; tale decisione è stata sostituita dalla decisione della Commissione.

[2] GU L 356 del 31.12.1994, pag.14.

(2) Diversi Stati membri hanno notificato veicoli fuori uso, non svuotati di tutti i liquidi e di altre componenti pericolose, come rifiuti che presentano una o più delle proprietà di cui all'allegato III della direttiva 91/689/CEE e ne hanno richiesto l'inserimento tra i rifiuti pericolosi nell'ambito dell'elenco di cui all'articolo 1, paragrafo 4 della direttiva 91/689/CEE.

(3) L'articolo 1, paragrafo 4 della direttiva 91/689/CEE dispone che la Commissione riesamini le notifiche degli Stati membri al fine di adeguare l'elenco dei rifiuti pericolosi.

(4) La Commissione è assistita in tale compito dal comitato istituito a norma dell'articolo 18 della direttiva 75/442/CEE relativa ai rifiuti [3].

[3] GU L 78 del 26.03.1991, pag.32.

(5) Le misure previste dalla presente decisione non sono conformi al parere espresso dal suddetto comitato e non possono pertanto essere inserite nella decisione della Commissione.

(6) La procedura di cui all'articolo 18 prevede che in tali casi la Commissione sottoponga al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

L'allegato alla decisione della Commissione del 3 maggio 2000 che sostituisce la decisione 94/3/CE della Commissione e istituisce un elenco di rifiuti conformemente all'articolo 1, lettera a) della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e la decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4 della direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolosi è modificata come segue.

La voce numero 16 01 04 veicoli inutilizzabili è sostituita da:

"16 01 04* veicoli fuori uso".

Articolo 2

Gli Stati membri prendono tutte le misure necessarie per conformarsi alla presente decisione entro e non oltre il 1° gennaio 2002.

Articolo 3

Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

Fatto a Bruxelles, il [...]

Per il Consiglio

Il Presidente