ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)465
Vol.1977/0147

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)465def.
Bruxelles,4ottobre 1977
/
A"YA
COMUNICAI IONEDELLACOMMISSIONE AL^J^J^Lfi^
INMERITOAGLIORIENTAMENTI DELLACOOPERAZIONE
TRALACOMUNITÀ' EIPAESIDELMASHREK
COM(77)465def

COMMUNI CAZIONE ALCONSIGLIO
Intinoscambiodilettereallegatoall'attofinaledegliaccordidicooperazione
firmaticonl'Egitto,laGiordania elaSiria,laComunitàsièdichiarata dis­
postaaintraprendere ,conlacollaborazione didettipaesi,ilavoripreparatori
all'attuazione dellacooperazione edaprocedere ,nelquadrodellacooperazione
tecnica efinanziaria ,all'istruzione deiprogetti ,affinchésipossanoprendere
alcunedecisioni nonappenataliaccordisarannoentratiinvigore.
Inapplicazione delledispozioni contenute intalescambiodilettere,laCommis­
sionapresenta alcuneproposteinteseadefinirelaposizione chelaComunità de­
veassumereinsededeiconsiglidicooperazione che,confórmemente alledispo­
sizionidell'articolo 5»paragrafo 1degliaccordiedell'articolo 9»paragrafo 1
delProtocollo n.1devono -determinare l'orientamento generaledellacooperazione
nonchégliobiettivi specifici dellacooperazione finanziala etecnica.Tali
proposte sonostateelaborate sottoformadiprogetti didecizione deiconsigli '
dicooperazione .Saràopportuno farneapprovareilcontenuto c.Slledueparti,in
occazione diunariunione dellecommissioni misteistituite congliaccordiprov­
visori,inattesacheiconsigli dicooperazione possanoformalmente approvarli
dopol'entratainvigoredegliaccordi.Gliorientamenti cosi'approvati dovran­
noguidare 3,0svolgimento deilavoripreparatori àllacooperazione economica ,
tecnica efinanziaria ,inbasealloscambiodiletteredicuisopra.
Siallega .allapresenta communicazione adisodelConsiglio ,alcunenotesullas:
taazione economica efinanziaria deitrepaesi,dicuisisonopotutiraccogliere
idatisoprattutto nelcorsodimissioni di"fact-finding "/Effettuate deirappre­
sentanti dellaCommissione edellaBEI.LaBancahainoltrestrettamente colla »-
boratoall'elaborazione delleallegate proposterelativeall'attuazione della
cooperazione tecnica efinanziaria .

Perredigereleproposte ,laCommissione sièbasatasullaconsiderazione che
gliaiutidellaComunità nondovrebbero considerarsi ,peressereprecisitras­
ferimenti dirisorse,mapiuttosto mezziintesiadappogiare leazionidarea*»
lizzareperdefinirelacooperazione economica anormadell'articolo 4degli
accordidicooperazione .Analogamente ,laCommissione haritenuto opportuno ,
perragionipolitiche edeconomiche ,diprendereinconsiderazione ilfinanzia »
mentod'operazioni nelquadrodiunacooperazione triangolare comeunodeiprin­
cipialqualesarebbeopportuno ispirarsi nell'attuazione dellacooperazione
tecnica efinanziaria conipaesidelMashrek.
SecondolaCommissone ,ilavoridaeffettuare all'internodellaComunitàinba*>
eeallapresente communiéazionedovrebbero esseresvoltiinmodochesipossa
ancoreaddivenioe adunaccordotralepartisulcontenuto deiprogettididei.
cisionedeiconsiglidicooperazione prima£el20ottobre1977*Ciòpotrebbe
garantire chel'individuazione diprogetti eazioninonchél'esamedelleprime
domandedifinaneiamento venganoeffetuati primadell'entratainrigoredegliac­
cordidicooperazione ,conformenento allosoambiodiletteredicuiall'atto
finale »

ORIENTAMENTI DELLAOOOFERAZIONE CONLAREPUBBLICA ARABADELL•EGITTO
(R.A.E. )
Gliobiettivi sottoindicati sonoconsiderati unorientamento generale
dellacooperazione darealizzare tralaComunità elaR.A.E.avantaggio
delleduepartiî
–sviluppo delleazionidiformazione perincrementare inparticolare modo
ilpotenziale umanoetecnicodellaR.A.E.;
–sviluppodell'assistenza tecnicadelquadrodiprogettiintegrati cheper­
mettanodiassicurare unarealizzazione efficace degliobiettivi sottoin­
dicati }
–sviluppo delpotenziale industriale edagricoloalloscopodimigliorare
laproduzione ,diincrementarne lacapacità edicontribuire allacrea­
zionedinuovezonediproduzione migliorando nelcontempolecondizioni
divitaed'occupazione ;
–promozione dellacooperazione industriale traglioperatori ,inparticolare
alloscopodifacilitare lacommunicazione dellatecnologia ,losviluppo
degliinvestimenti privati elarealizzazione di^jointventures ;
–sviluppo delleinfrastrutture dibasetendento adalimentarel'efficienza
dell'economia delloR,A«E.
Lacooperazione tecnica efinanziaria saràattuatasecondoiseguentiprincipi
–l'aiutodellaComunitàsaràfinaKBiató snellamisuradelpossibile ,adappog­
giare,leazionidicooperazione economica chesarannointraprese aisensi
dell'articolo 4dell'accordodicooperazione
Inquestospiritoparticolare attenzione saràdedicatoalleiniziative che
permetteranno l'utilizzazione convergente didiversiinterventi esoprat­
tuttoaquellicapaciattrarel'apportoditecnologia ,dicapitali edi
altrivantaggirisultanti dall'applicazione delcitatoarticolo.

«-Gli.interventi dellaComunità sarannoconcepiti inmododaindurre,
sepossibile ,altrifinanziatori adapportareillorocontributo soprat­
tuttonelquadrodiunacooperazione triangolare »
Sullabasedeiprincipi dicuiadparagrafi 1e2,econsiderati gliscopi
delpianodisviluppodellaR.A.E.,l'ammontare dell'aiuto,fissatoaisensi
dell'articolo 2delProtocollo n°1dell'accordodicooperazione ,saraimpie­
gatoconformemente alledisposizioni delsuddetto protocollo perilfinanziar­
mentooperlapartecipazione alfinanziamento diprogetti oazionicherispon­
danoalleseguentipriorità economiche .
!•Formazione edassistenza tecnica
–azionidiformazione tecnica eprofessionale soprattutto invistadella
preparazione diistruttori dilivellointermedio nelsettoreindustriale ,
agricolo eturistico ;
–azionid'assistenza tecnica chepermettano diassicurare 1'efficacia ,del
processo d'identificazione ,dipreparazione ,direalizzazione edigesr»
tionedeiprogetti ;
–azionidiassistenza tecnicaaifinidellacreazione diuncentrodisvi**
luppo,diformazione ed'informazione industriale ,tecnologica ecommerciai
le.
II.Poteziamento déliaproduzione
Industria
–ammodernamento esviluppo delleindustrie capacidirispondere ,incondi­
zionieconomici soddifascenti ,aibisognidelmercatointernoedicontri­
buireallediversificazione degliscambiintersettoriali ;
–sviluppodelleindustrie permettenti lavalorizzazione "dellematerie
primelocali ;
Agricoltura
–incremento dellaproduttività edestensione delleterrecoltivabili (dre»»
naggi,irrigazione ,difesaebonificadelterreno);
–gestionedelleacque,inparticolare quelleprovenienti delLagoNasser;

3mm
–ammodernamento esviluppodelcondizionamento ,.magazzinagio ,trasporto ,
trasformazione edelladistribuzione deiprincipali prodottiagricoli ,al
fine,inparticolare ,dirispondere aibisognideimercatilocalèeregio-
gionale ;
-sviluppodelleproduzione foraggera ,attoadessereesportata .
III»In£rastrutturedibase_
Sviluppo delleinfrastrutture dibase,soprattutto diquellenecessarie alla
creazione dinuovezonediproduzione -all'eliminazione dellestrozzatture per
quantoconcerne 1*esecuzione edilfunzionamento deiprogetticitatialpara­
grafoII*

ORIElWAMENTO DELLACOOPERAZIONE
CONILREGNOA5CEMITA DIGIORDANIA
1*Gliobiettivi sottoindioati sonoconsiderati unorientamento generale
dellacooperazione darealizzare tralaComunità elaGiordania avan­
taggiodelledueparti:
-formazione ,soprattutto nelquadrodelleazioniaventiùninteresse
regionale ,tendenti aaccrescere laqualificazione tecnica eprofes­
sionaledellamanodopera »
-sviluppoindustriale ,orientato inparticolare versoleindustrie che
richiedono unlivellorelativamente elevatodiqualificazione dellama­
nodopera »
–promozione dellaco-òperazione industriale traoperatori ,coninparti­
colaregliobiettivi difacilitare fi.trasferimento ditecnologia ,lo
sviluppo degliinvestimenti privati elarealizzazione dijoint–ventures »
–sviluppodellaproduzione agricolaalloscopodisoddisfare ibisogni *
nelmercatolocaleeregionale »
–sviluppodelleinfrastrutture dibasealloscopodiaccrescereilpoten­
zialedell'economia' giordana edimigliorare lecondizioni divitae
d'impiego.
2»Lacooperazione tecnica efinanziaria saràattuataispirandosi aiseguenti
principi :
-l'aiutodellaComunitàsaràorientato nellamisuradelpossibile adappo-
giareleazionidicooperazione economica chesarannointraprese invirt\i
dell'articolo 4dell'accordodicooperazione »
Inquestadirezione un'attenzione particolare saràdedicataalleinizia­
tivechepermetteranno l'impiegoconvergente diazionidiverseesoprat­
tuttoaquellecapacidiattirarel'apportoditecnologia ,dicapitali e
dialtrivantaggiprovenienti dadi'applicazione delcitatoarticolo 4»
–-gliinterventi dellaComunità sarannoconcepiti inmododaincitare ,se
possibile ,altrifinanziatori adaccordareillorocontributo soprattutto
nelquadrodiunacooperazione tripartita »
•••/•••

-2-
3*Sullabasedeiprincipi dicuiaiparagrafi 1e2,considerati gliobietr »
tividelpianodisviluppodellaGiordania ,l'ammontare dell'aiutofiGsato,
aisensidell'articolo 2delProtocollo n°1dell'accordodicooperatone
saràimpiegato conformemente alledisposizioni delsuddettoprotocollo per
ilfinanziamento operlapartecipazione alfinanziamento dprogetti e
azionicherispondono alleseguentipriorità economiche t
I.ADDESTRAMENTO EDASSISTENZA TECNICA
–interventi d'assistenza tecnica ediaddestramento chepermetteranno
lacreazione edilfunzionamento dicentridiformazione teonioa e
professionale convocazione regionale nelsettore .,agricolo ,industriale
eturisticq .
–formazione d'istruttori .
–azioni lieicampodellaricercascientifica ,inparticolare xjel
settoredell'energiasolare,dell'eoologia edell'informatica »
II.SVILUPPO DELLAPRODUZIONE
Industria
–progetti~~tendenti alladiminuzione delleimportazioni ealltapprowl -»
/
gionamento delmeroatoregionale ,inparticolare progetti chepermettar -
nolavalorizzazione dellerisorsenaturali ;
-progetti chefavoriscono l'ammodernamento elaristrutturazione delle
piccole emedieimpresedelsettoreprivato.
Agricultura
•progetti tendenti adacorescere l'autosufficienza alimentare delpaese
oleesportazioni versoglialtripaesivicinij
–difesaeripristino deiterreniagrari.
Ili,INFRASTRUTTURA DIBASE
–infrastrutture ditrasporto chemigliorano lepossibilità delleesporw
tazionisoprattutto versoimercativicini;
–infrastrutture dibasechepermettono difavorirelosviluppodelle
attività economiche ,soprattutto l'approvvigionamento diacquanelle
zonedensamente popolate ol'integrazione dicertezonerurali.
^53

ORIENTAMENTO DELLACOOPERAZIONECONLA
REPUBBLICA ARABADISIRIA
Ii;J;Gli-obiettivi /sottoindicati sonoconsiderati un-orientamento genèrale
mentigenerali edfinidellacooperazione Ap.instaurare tralaComunità
elaSiriaavantaggio delledueparti:
,.•«*promozione diazionidiformazione alfinediaumentareilpotenziale umano
etecnicodellaSiria;
–sviluppo delpotenziale industriale edagricoloalfinedimigliorare la
produzione ,accrescerne lecapacità ,migliorare lecondizioni divitae
dioccupazione edeliminare ledisparità regionali ;
–promozione dellacooperazione traoperatori economici ,ondefacilitare so–
pratuttoiltrasferimento di"tecnologia elarealizzazione d'impresein
comune .;
–sviluppo diazionidiassistenza tecnicanelquadrodiprogettiintegrati
inmododerenderepossibile un'efficacerealizzazione degliobiettivi pre–
detti }
–potenziamento delleinfrastrutture dibaseondeaocresoere l'efficacia del
sistema economico sirianoedintensificare lerelazioni coipaesivicini.
2.Lacooperazione tecnica efinanziaria saràattuatasecondoiseguentiprin­
cipi:
–l'aiutodellaComunitàsaràorientatò nellamisuradelpossibile ,adappog­
giare,,'leazionidicooperazione economica chesarannointraprese aisensi
nell'articolo 4dell'accordodicooperazione .
.In.questadirezioneparticolare attenzione saràdedicatoalleiniziative che
permetteranno l'utilizzazione convergente tlidiversiinterventi esoprattut –di\Qa ftttrnrel'apportoditecnologia ,dicapitali edialtri
vantaggirisultanti rtwl]♦applìomiione delcitatoarticolo.
•••I•••

–Gliinterventi dellaComunitàsarannoconcepiti inmododaindurr^sepossi-K
bile,altrifinanziatori adapportareillorocontributo soprattutto nel
quadrodiunacooperazione triangolare .
3*Sullabasedeiprinoipidelineati aipuntiIe2,edegliobiettivi pre­
vistidalpaianodisviluppodellaSiria,l'importodell'aiutostabilito
dall'art.2delProtocollo n°IdellJffcoordodicooperazione saràutilizza ^-
to,conformemente alledisposizioni delpredettoprotocollo ,a$.finidelfi­
nanziamento odellapartecipazione alfinanziamento diprogetti «4azioni
oherispondano alleseguentifinalità economiche :
I.Formazione edassistenza tecnica
–azionidiformazione tecnica eprofessionale ,soprattuto aifinidella
formazione d'istruttori alivellointermendio neisettoriindustriale ,
agricolo eturistico ;
–azionidiassistenza tecnicachepermettano digarantirel'efficacia
delprocessod'individuazione ,preparazione ,realizzazione egestione
deiprogetti.
II.Sviluppo dellaproduzione
Industria
–ammodernamento esviluppo d'industrie chesianoingradodirispondere
adellecondizioni economiche soddisfacenti ,nonchéalleesigenze del
mercatolocaleeregionale ;
–sviluppo delleindustrie < chepossanovalorizzare leraa«
terieprimelocali :
Agricoltüra
–«viluppodellaproduttività edestensione delleterrecoltivabili (dre­
naggio,irrigazione ,difesaebonificadelsuolo){
–gestione dellerisorseidriche

-3-
-ammodernamento esviluppodelcondizionamento ,dellostoccaggio ,deltras­
portoedellatrasformazione diprodottiagricoli ,alfine,inparticilare
dirispondere aibisognideimercatilocaleeregionale *
III#Infrastruttura dibase
Potenziamento delleinfrastruttura destinato allosviluppo regionale oalla
realizzazione deiprodottiindicatialpuntoII#

ANNEXEI
EGITTO
SITUAZIONE ECONOMICA EFINANZIARIA

'1-
INDICE
Pagina
I.SOMMARIO ECONCLUSIONI 1
II.GENERAL!TA* •8
III.POPOLAZIONE EDOCCUPAZIONE 9
IV.SVILUPPI ECONOMICI RECENTI 9
1.Generalità 9
2.Settoriprincipali dell'eoonomia 11
3.Sistemad'impiegodellerisorse 15
4.Finanzepubbliche 15
5*Ilsistemabancario ,finanziario •dicredito 18
6.Prezziesalari 20
7.Bilancia deipagamenti 22
8.Debitoestero 24
V.PRINCIPALI SETTORI ECONOMICI 25
1.Agricoltura 25
2#Petrolio•gas * '28
3.Industrie manifatturiera emineraria 28
4*Energia 30
5.Trasporti 31
6.Turiamo 32
VI.ILPIANODISVILUPPO I976-I98O ELEPROSPETTIVE FUTURE 32
Allegati 37

2L
i
Ta"belle Pagina
1.Occupazione persettori eoonomioi 9
2*Prodotto inferno lordo aprezzi costanti 13
3*PIL :suddivisione persettori eindici disviluppo »
1966-1975 χ4
4*Impiego delle risorse interne ,suosviluppo estruttura 16
5«Investimenti •loro finanziamenti ^7
6*Introiti espese dello Stato 1970-1971 -1976 19
7»Prospetto monetario 1970-1975 21
$.Indici deiprezzi 1972-1976 ,22
9,Bilanoia deipagamenti *1970-1975 23
10.Sintesi deldebito estero (nonmilitare ) 25
11.Strutture della produzione agrioola 27
}2*Struttura delsettore manifatturiero nel1975 29
Allegati
1.Composizione delle vooi d'importazione (1975 )
2*Composizione delle vooi diesportazione (1975 )
3•Principali prodotti agriooli •zootecnici svolume eorescita
4«Prodotti industriali finiti

«
03X
CAMBIMONETARI
Cambioufficiale Mercatolibero
(l°dicembre 1976)
1teaUC2.25 UC1,26
1tsa*2.56 i1,43
1UCaUS0.44 0,79
1P"£E0,39 US0,70
LEaLiraegiziana
UCaUnitàdiconto
iaDollaro USA
Pesiemisure
Sistemametricodeoimale »

I.SCMMARIO SCONCLUSIONI
LaRepubblica arabadell'Egittohaunapopolazione di38milionidiabitantieduna
superficie di1milionedikm2ciroa.Ildesertooooupaoltreil9delPaeseetut­
tal'attività economioaèconcentrata nellaregionedelDeltadelNilo.Ladensità
dipopolazione sulterritorio abitatoètralepiùaltedelmondo(oltre1.000abi­
tantiperkm2)tl'indicedinatalitàoherestamoltoelevato(2,2-2,5i£)aumentala
difficoltà dellasituazione alimentare ,delfenomenodellasottoooupazione edelso­
vraffollamento urbano.Sullabasedeiprezziedelcambiodel19750-)^reddito
medioannuopròoapiteeradi320
L'indicedisviluppo eoonomioo deiprimiannidel1950finoallametàdeglianni
'60èstatoinmediadel6$annuo.
Durantequestiannil'importanza delsettoreprivatoèdeolinata drasticamente ,
l'eoonomia delsettorepubblico hapresoilsopravvento el'economiadell'Egitto
èdiventata eminentemente unsettorepubblioo.L'indioedisviluppo economico an­
nuotrail19656il1974sièridottoapocopiùdel3lamancanzadicoordi­
namentoeoonomioo ,lascarsaproduttività delsettorepubblico ,unitamente alral-
-lentamento dellaproduzione agricola ,elaguerradel1967sonostatiiprincipali
fattoriohehannoincisosullosviluppo eoonomioo .Dopolaguerradel1967gliin­
vestimenti sonostatiridotti esonostatedevolute maggioririsorsealladifesa.
Ciò,unitamente aldeclinodegliafflussidioapitale ,haridottol'investimento
lordodioapitalifissial12$delprodottointernolordonel1972.L'indioeglo­
baledirisparmio nazionale èprecipitato dopoil1967esièmantenuto aldisot­
todel%delF1L.
Nonostante losforzooonsiderevole permobilitare lerisorsefinanziarie nazio­
nali,soprattutto oonmezzitributari ,l'altolivellodellespesenelsettoredel­
ladifesae,piùreoentemente ,l'aumentodeicontributi specialmente incampoali-
t. ■
montare,hannoprovocatol'aumentodeldeficitdelloStato.Ildeficitanoorché
inpartefinanziato dauncostanteflussodiaiutidapartedegliStatiarabi,ha
determinato unaumentodeldebitopubblioo versolebanche.Ciò,asuavolta,ha
oausatoilrapidoaumentodelladisponibilità monetaria accentuando latendenza
inflazionistica nelpaese.Nellostessotempoilrallentamento dellaproduzione
edildeolinodelleesportazioni ,unitamente alrapidoaumentodelleimportazioni ,
hannoprodotto unfortedisavanzo oommeroiale chehagenerato unoresoente debito
oonl'esterononostante igrossisussidiottenutidaglialtriStatiarabi.
(l)Cambioufficiale 1USA-0,3913lireegiziane.

Dopo laguerra dell' ottobre 1973 »ilpresidente Sadat haintrodotto
tuianuova strategia economica colsuo"documento diottobre "»Questa
strategia èl'ondata sulla politica della "porta aperta "edèessenzial­
mente untentativo diristrutturare ilsistema economico fortemente
centralizzato verso unaltro »avente maggiormente carattere dimercato f
cercando dimigliorar® nelcontempo l'efficienza delsettore pubblico »
dando unruolo maggi -orealEiettore privato eiincoraggiando l'afflusso
degli investimenti stranieri®
Nelperiodo breve ,larealizzazione della nuove strategie economiche
hanno incontrato delle difficoltà ,oheingran parte sfuggono alcontrollo
dell'Egitto »Traqueste sono illento progresso verso lapace ,che
impediva lospostamento dalle spese dagli armamenti verso ilsettore
produttivo flarecensione' mondiale chehadeterminato unminore afflusso
dicapitelli dalla nazioni occidentali }el'aumento deiprezzi delle
derrate alimentari edegli altri prodotti importanti chehanno provocato
unelevato deficit nella ,bilancia deipagamenti# All'interno delpaese
sièrivelato molto difficile operare unrapido cambiamento nella
struttura burocratica esistente estimolare ilsettore privato represso
percosì lungo tempo# Gliimprenditori stranieri sono anche stati restii
areagire alla nuova politioa economica egiziana »
Nonostante lesuddette difficoltà ,ilPILèaumentato dioiroa il3$e
(fforispettivamente negli anni 1974 e1975 sirisultati degli incrementi
variano sensibilmente dasettore asettore ,dalristagno inagricoltura 9
dalla moderata espansione industriale alcostante avunento delsettore
deiservizi .Tuttavia ,durante questi anni ,lefinanze pubbliche del
paese edisuoi rapporti con l'estero hanno subito gravi difficoltà .
Ildebito pubblico s'èportato da534milioni diLEnel1973 a1.347
milioni di -LEnel1975 (equivalenti al29$delPIL).Nonostante igrossi
sussidi degli altri paesi arabi ,ildeficit globale della bilancia
deipagamenti hasuperato ilmiliardo didollari .Iprestiti contratti
sdì'estero chenesono laconseguenza hanno provocato unelevato
aumento deldebito ©stero escludendo gliarmamenti ,chealla fine del
1975baraggiunto i5»!miliardi didollari (oifra estimativa );nel
1975 1©scadenze dipagamenti hanno oltrepassato il27$deiguadagni
deloommeroio estero .Inoltre ,acausa diuneccessivo ricorso ai
prestiti abreve scadenza ,l'elemento tempo deldebito commerciale
oon l'estero èdiventato estremamente sfavorevole »

PerquantoriguardalaBurnitura economioa ,idatidisponibili sembrano
indicare ohenonostante inuoviorientamenti degliannireoenti,molti
problemirestanodarisolvere nelprossimofuturo,traquestisipossono
citareinparticolare iseguenti :
-lasottoccupazione stagionale eregionale nell'agricoltura èconside­
revole.
Inoltre,nellezoneurbane,eparticolarmente nelsettoredeiservizi,
simanifesta ungradonotevole disottocoupazione edoccupazione con
bassaproduttività *Ilproblemadelladisoccupazione dellecategorie
istruite àstatoinparteevitatocreandoautomaticamente perilaureati
nuovipostidilavoronelsettorepubblico conconseguente ,eccessodi
pèrsonale .L'emigrazione specialmente versoipaesiarabivioinisi
èintensifioata soltantodirecente e,sedaunlatohacontribuito
'cuialleviareilproblemadell'oooupazione ,hapercontrooreatodelle
carenzedipersonale speoializzato etecnicotracui.economisti edin­
gegneri *Diconseguenza o'èurgentebisognodiassistenza tecnicain
.quasituttiisettoridell'economiaegiziana (valutazione ,pianifioazione
edattuazione diprogetti,assistenza imprenditoriale );
-leinfrastruttura sonorelativamente bensviluppate ,masonostate
'insufficientemente finanziate negliultimianniconilrisultato di
unmarcatodeterioramento .Lamanutenzione ,l'ammodernamento el'esten­
sionesononecessari abrevescadenza,particolarmente neiporti,nel
campodell'energia,deitrasporti ,delletelecomunicazioni edell'urbanisti –
ca;
-dal1965laproduzione alimentare nonhaseguitoilritmodell'incremento
demografico .Lecrescenti importazioni diderrate,siainvolumeohein
valuta,combinate conlaflessione delleesportazioni hannoallargato
lamanoanzadivalutaestera.Illentoprogresso agricolo (47%dei
lavoratori ,24%delprodottointernolordo,33%delleentratedaesportazioni )
èconseguenza delledifficoltà delterrenoedell'irrigazione ,deioapitali
insufficienti ,dell'inadeguatezza deiprezziedeglialtriincentivi ,
dellastruttura istituzionalizzata edinflessibile edelladistribuzione
dellerisorselungidall'essereottimale.
Ilsettorerisentedell'eccessivo ,dirigismo governativo (nelcampodei
prezzi,tipodicoltivazioni ,organizzazione deimercati)chescoraggia
-V**(***ioapitali el'iniziativa privata.Lacommercializzazione elatrasforma­
zionedeiprodottiagrioolirestanounserioostaooloall'incremento
dellaproduzione agricola *
•••/•••

-4-
Unadelleprincipali conseguenze delleprecedenti politiche deiprezzi
èstatoildeterioramento dellaragionediscambiodell'agricoltura
rispettoall'industria ,soprattutto comemezziditrasferimento delle
risorsealsecondosettore *C'èstatoaltresìungraduale declinodel
rapportotral'investimento nelsettoreagricolo el'impiegodifattori
essenziali(ifertilizzanti ,lesementi,laricerca,servizidiassistenza )
hannosubitomiglioramenti minimi#Nell'ambitodell'agricoltura è
statoattribuito carattere prioritario alriscattodinuoviterreni,
limitando diconseguenza gliinvestimenti nsi"terrenivecchi"doveil
drenaggio elabonifica delsuolosonodiventati problemi moltoseri.
Sembraassodato cheilrisoatto dinuoviterrenisisiaspessodimostrato
un'operazione oostosaedeludente ,intrapresa inmoltioasisenzai
necessari studidifattibilità esenzaassicurare ilpienoimpiegoprodut­
tivodeiterreniriscattati ;
nonostante certiprogressidell'industria pesante(fertilizzanti ,acciaio,
cemento),leindustrie alimentare etessiledominanotuttorailsettoreindù*»
striale,contribuendo perpiùdel50$delvaloretotaledellaproduzione
industriale »
Ilsettorepubblicosvolgetuttoraunruolovitalenell'industria egiziana,
ricevendoil90$degliinvestimenti annuiafavoredell'industria ed
èresponsabile dipiùdel75$delvaloreaggiuntoindustriale .Leattività
privatesonostategravemente compresse elosviluppodellepiocole
industrie private àstatotrascurato *Inquestiultimiannil'industria
manifatturiera èstatafrenatadallamanoanzadicapitale edivaluta
estera;molteindustrie hannooperatomoltoaldisottodelloro
potenziale permancanzadiattrezzature ,partidiricambio ematerie
prime*C'èuncospicuo sprecodimaterieprimeel'efficienza èin
generalescarsa*D'altraparteilimitidicapacitàproduttiva stanno
diventando semprepiùseriinsettoridiprimariaimportanza (cemento,
fertilizzanti )»Moltefabbriche hannourgentebisognodiammodernamenti ,
editecnologia estera*Altreseverelimitazioni all'ulteriore sviluppo
delsettoreindustriale sono:l'insufficiente pianificazione generale
einterindustriale ,l'insuffioiente »impiegodelsistemadeiprezzicome
indicatore dellerelativecarenze,l'eccessodiburocrazia ,lascarsa
efficienza dirigenziale ,ledecisioni lenteodinconsistenti ,lamancanzadi
decentramento el'insuffioiente influenza delleimpresestatalisull?
decisioni relativeaiprezziedali'ocoupazione*
••••

Dopo laguerra del1967 »ilsistema dipianificazione amedio termine fu
abbandonato esostituito dapiani annuali .Unnuovo tentativo verso piani
piùlunghi èstato fatto conilpiano disviluppo 1976--I98O che,tuttavia ,
esiste Bolo informa diprogetto preliminare edineffetti viene attuato
sotto forma dipiani annuali .Ilpiano 1976-1980 dovrebbe essere finaliz­
zato entro lafine diagosto 1977 »Iprincipali obiettivi ,macroeconomici
del piano sono :
–l'aumento delprodotto interno lordo dall' 11$all'anno (aprezzi costanti )
–lariduzione del disavanzo corrente della bilancia dei pagamenti adun
livello nonsuperiore alle importazioni deibeni d'investimento ;
–l'aumento della quota degli investimenti al23$delPILentro ilI98O ;
–l'aumento delrisparmio globale pari al19$delPILalla scadenza
del piano »
L'aumento previsto dell' occupazione durante icinque anni delpiano èdi
1,2milioni ,cioè unamedia di240*000 posti dilavoro all'anno ,rispetto
adunincremento medio annuo superiore a325«000nuovi lavoratori »Se
però siconsidera l'emigrazione deilavoratori verso ipaesi arabi vicini
chesièaggirata inmedia sulle 100.000 unità all'anno pergliultimi
3anni ,lasituazione dell' occupazione ingenerale dovrebbe migliorarè .
L'investimento globale previsto nei5anni siaggira sui7»8miliardi di
lire egiziane equivalenti a19*9 miliardi didollari (sulla base dei
prezzi riferiti al1975 )®lastrategia generale degli investimenti
differisce sensibilmente daquella deipiani precedenti .Ilpiano I976-I98O
sottolinea ilbisogno dimigliorare epotenziare leinfrastrutture ,dà
lapriorità aiprogetti dipronta realizzazione eaccentua ilbisogno di
completare iprogetti giàincantiere prima dicominciarne deinuovi .
Unruolo molto piùimportante èassegnato all'iniziativa privata ,siain
campo nazionale cheestero ,edimamaggiore priorità èattribuita ai
progetti cherichiedono molta manodopera »Tuttavia ilrapporto relativamente
basso tracapitale elavoro previsto dalpiano (16.000 dollari per
lavoratore )puòtrarre ininganno poiché unaquota considerevole degli
investimenti previsti siriferisce aprogetti giàinatto neiquali sono
stati fatti notevoli investimenti fissi .
Il25-30$ circa delle spese previste sono destinate aitrasporti ed
alle comunicazioni .Ilpiano attribuisce all'industria ilruolo eoonomico
•••/•••

-6-
chiave fissando unobiettivo dicrescita del12$eriservandole il245»
dell 1investimento totale *Loscopo èdiammodernare leindustrie esistenti ,
sviluppare leattività esportative edassegnare unruolo importante al
settore privato *Leindustrie adalta priorità sono :imateriali da
costruzione »latrasformazione deiprodotti agricoli e1*alimentai ione f
itessuti ,1prodotti chimici el'industria metallurgioa *Anche Be
l'agricoltura riceverà soltanto il10$della formazione dinuovo capitale |
10sviluppo diquesto settore èconsiderato digrande importanza *La
produzione agriooladovrebbe crescere del3$ali1anno ,el'incremento
derivare dall' espansione verticale delle "terre vecchie "aseguito
dell' accentuato aumento della produttività (drenaggio ,piani colturali ,
irrigazione ,coltivazioni intensive ,ricerca eservizio d'assistenza )*
Seraffrontato aipassati risultati economici dell' Egitto edalla luce
della presente situazione ,ilpiano appare molto ambizioso neisuoi
obiettivi dicrescita erisparmio t
L'obiettivo dicrescita dell' ll$annuo rappresenta unagrande accele­
razione rispetto alla media del3$annuo realizzata nelperiodo
1967-1975 •Ilpiano presuppone cheentro ilI98O piùdell *80$dell' investi -»
mento globale derivi dalrisparmio nazionale *Questo significa che i
consumi dovranno essere contenuti eilrisparmio nazionale ,che èsceso
all'l$delprodotto interno lordo edhafinanziato meno del6$dell' investi-p
mento ,dovrà essere portato al19$delPILnel1980 *Iltasso marginale
implicito dirisparmio del29$èmolto elevato perunpaese allivello
disviluppo dell' Egitto *Sebbene irisultati passati rappresentino so­
lounaguida schematica perilfuturo potenziale disviluppo dell'econo­
mia ,essendo Btati severamente influenzati daunaserie dieventi
sfavorevoli ,sembra improbabile ohegliobiettivi delpiano possano
essere raggiunti *
Questi dubbi nascono nonsoltanto acausa degli ambiziosi traguardi
macroeconomici maanche perohé ,allo stato attuale ,ilnumero dei
progetti sufficientemente studiati einunafase avanzata diattuazione
risulta inadeguato *
L'ammontare lordo divaluta estera riohiesto perilpiano 1977-1980
èattualmente valutato acirca 12,1 miliardi didollari dicui3,6per
11solo 1977 *Unbisogno oosl elevato divaluta potrà essere soddisfatto
•••/•••

-7-
senza cheidebiti conl'estero creino gravi problemi solo seneiprossimi
anni laoomunità internazionale continuerà afornire lasua assistenza
finanziaria acondizioni favorevoli *
Alunga scadenza però »ilpotenziale economico egiziano appare più
promettente per iseguenti motivi :
–ilgrande mercato interno ,laposizione geografica privilegiata ,
lamanodopera oapace ,isalari bassi el'esistenza disvariate materie
prime cheincoraggeranno un'ulteriore industrializzazione ;
–lariapertura el'ingrandimento delcanale diSuez come pure gli
oleodotti diSumed dovrebbero fornire entrate considerevoli di
valuta estera *Secondo leprevisioni leentrate provenienti dalcanale
diSuez dovrebbero salire dacirca 350milioni didollari nel1976 &
700milioni (prezzi del1975 )verso ilI98O (8%delle entrate globali
divaluta estera );
–lafutura produzione dipetrolio dell' Egitto eccederà probabilmente
edinmodo considerevole ilfabbisogno nazionale permettendo così
l'aumento delle esportazioni stimate in2t5milioni didollari (30$
delle entrate globali divaluta estera )tilturismo sembra offrire
unpotenziale considerevole (proiezione :600milioni nelI98O equivalenti
al755delle entrate divaluta estera );
–l'Egitto esporta sempre piùtecnica sotto forma dipersonale sper -■
cializzato eciòpuòcreare unorescente afflusso dirimesse .Appare
chiaro tuttavia che chieste prospettive disviluppo sibasano ingran
parte suiprogressi della pace nelMedio Oriente estilla capacità del
paese adattirare tecnologia ecapitali esteri *Inoltre ènecessario
uno sforzo importante perrealizzare icambiamenti strutturali cheil
governo intende applicare durante ilperiodo delpiano ,eprecisamente :
–assicurare unadistribuzione piùefficiente delle risorse conuna
pianificazione generale piùcostante econunmigliore coordinamento
tralapolitica economica elapolitica decisionale ;
–contenere iconsumi edaumentare ilrisparmio nazionale ;
–riformare lapolitica deiprezzi edeioambi percorrispondere meglio
alle carenze economiche edottenere unamigliore distribuzione delle
risorse *Lariduzione deicontributi neiprezzi el'aggiustamento
della struttura deltasso diinteresse rivestono notevole importanza ;
–migliorare l'efficienza delle aziende pubbliche ;
–migliorare lasituazione intermini ditempo deldebito estero *
•••/•••

-8-
IX-GEHERAKETA »
laGeografia erisorsemateriali i
LaRepubblica arabadell'Egittohaunasuperficie dicircaunmilione
dikm2edèsituatanell'angolonord-orientale delcontinente africano#
Ilterritorio ècostituito perpiùdeldadeserto eterreno
acquitrinoso esoloil3,5$ciroadellaBuperfioie èpermanentemente
abitatodaunapopolazione dicirca38milionisecondolastimadel
1976;ladensitàdellazonaabitata(lavallataedildeltadelNilo)
èparia1*085abitantiperkm2,unadellepiùaltedelmondo*
Ilclimaèingeneralecaldo-arido ,conunindicediprecipitazioni
chevariada200mmalnord(Alessandria )a80unomenoalsud* ,
L1agricoltura »acausadellescarseprecipitazioni ,dipendedall'irr£<w
gazioneconacqueprovenienti dalNilo*Iprodottiprincipali sono:
cotone,riso,grazio,mais»cannadazucchero,variefruttaed
ortaggi *
L'Egittopossiede conogniprobabilità rilevanti riservedipetrolio
.edimetano,perilmomentononancoraoalcolato appieno »La
produzione dipetrolio cheraggiunse circai16milioniditnel
1976dovrebbesalirea35milioniditversoil1980*Laproduzione
attualadigasèdicirca1,2miliardidim3ecopreilfabbisogno
locale*
Lerisorseminerarieoggisfruttate comprendonoifosfati,ilmanga~ j
nese,imineralidiferroeilsale*Importanti depositi difosfati
(titoloinacidofosforico dicirca30$)sonostatireperitia
Hamrawein eAbuTartur(lmiliardodit),maipianidisfruttamento
sonoancorainfasepreliminare ;altrerecentiscoperte indicano
lapresenzadirame,piomboezinco*
infrastrutture ditraaporto,sebbenerelativamente bensviluppate »
richiedono unurgente ammodernamento edampliamento *Unarete
ferroviaria di4*000kmedunaretestradaledi26*000km,dicui
12*000asfaltati ,congiungono ilCairoconioentriprincipali del
paese*Iltrasporto fluviale èusatoestesamente ,speoialmente
nelDelta* !
1
Iportiprincipali delpaesesonoAlessandria ,PortoSaideSuez*
/ !*••/*••
i

-9-
IlCairo edAlessandria dispongono deimaggiori aeroporti attrezzati
secondo leesigenze internazionali ,
III.POPOLAZIONE EDOCCUPAZIONE
.Nel1976 lapopolazione dell' Egitto è,Becondo lestime ,dicirca 38
milioni el'indice dinatalità sicolloca tra2,2e2,5$.L'emigrazione
verso ipaesi arabi vicini ,dipersonale qualificato soprattutto ,è
diventata importante negli ultimi anni ;alouni valutano inunmilione
ilnumero degli egiziani residenti all'estero *L'esodo dipersonale
qualifioato haprovooato unaoerta carenza nelpaese »
TABELLA 1-OCCUPAZIONE PER SETTORI ECONOMICI
1970 1975
inmagliaia % inmigliaia %
diindividui diindividui
[Agricoltura 4.048 '48,9 4.23.2 46.6
[Industria (l) 1.672 20,2 1.907 21,1
jServizi2.554! 30»9 I2.918 I 32,3
rOTALE i8.274 100,0 9.037 100,0
(l)Inclusa l'edilizia ,gas,luce etrasporti *
Bel 1975 8icalcolava untotale dioltre 9milioni dilavoratori *La
ripartizione dell' occupazione ,come risulta dalla tabella 1,dimostra
che l'agricoltura concirca metà della forza lavorativa totale èancora
edimolto lafonte piùimportante dioccupazione *
Oggi aseguito della deliberata politica digoverno chehafavorito
unacostante migrazione deilavoratori edilcrescente soprannumero
diimpiegati neiservizi pubblici ,ladisocoupazione è"bassa .La
sottoccupazione tuttavia ,sianelsettore pubblico cheinagricoltura
>èconsiderevole *Nelprossimo futuro ladisocoupazione diventerà ,secondo
leprevisioni ,unproblema piùgrave acausa della bassa etàmedia della
popolazione edella verosimile riduzione delpersonale delle forze
armate *
IV.SVILUPPI ECONOMICI RECENTI
1*Generalità
Losviluppo economico dall' inizio degli anni *50alla metà degli
anni '60èstato inmedia del6$all'anno*Inquesto periodo l'impor­
tanza delsettore privato &declinata inmodo precipitoso el'Egitto

-10-
èdiventato eminentemente un'economia pubblica ^nonsolo attraverso il
passaggio diproprietà deimaggiori fattori della produzione ,maanche
"tramite estesi controlli sututti isettori ,compresa l'agricoltura »
Nelperiodo chevadal19$ al1974 lacrescita economica sièridotta
apoco piùdel3'faannuo# Iprincipali fattori responsàbili della
flessione sono stati :lamancanza dicoordinamento nella pianifioazione ,
laBcaxsa produttività delsettore pubblico inrapida espansione edil
ristagno della produzione agricola *Laguerra del1967accentuò queste
difficoltà poiché lespese militari aumentarono rapidamente egliinvesti *
menti siridussero ulteriormente# L'alto livello delle spese pubbliche
hadeterminato uncrescente disavanzo statale che,sebbene finanziato
inparte dauncostante afflusso disussidi arabi ,haprovocato un
aumento deldebito pubblico verso lebanche »Asuavolta oiòhacausato
unrapido aumento della moneta circolante erafforzato letendenze
inflazionistiche intemè#
Contemporaneamente ,ilristagno della produzione edildeolino delle
esportazioni insieme alrapido aumento delle importazioni ,hanno
prodotto ungrave disavanzo commerciale# Conseguenza neèstato ,il
rapido aumento del debito con l'estero nonostante icospicui trasferi­
menti dicapitale dagli altri stati arabi#
Laguerra dell' ottobre 1973 hadeterminato cambiamenti radicali nel
clima politico edeconomico internazionale edhafornito algoverno
l'opportunità diintrodurre modifioazioni strutturali nell' economia
egiziana# Queste modificazioni sono state incorporate nella "relazione
diottobre "diSadat presentata nel1974 8sono fondate sulla famosa
politica della "porta aperta"# Essenzialmente questa politica èun
tentativo diristrutturazione dell' economia trasformandola daunsistema
fondamentalmente controllato dalgoverno inunaltro avente maggiormente
oarattere dimercato ,meno soggetto alcontrollo centrale ,oonpiùen­
fasi sull' efficienza delsettore pubblioo (nelgoverno enelle imprese )oon
maggiore ruolo perilsettore privato efavorevole amaggiori investi­
menti stranieri#
Nella suaprima fase la .realizzazione della nuova strategia economica
haincontrato difficoltà ,molte indipendenti dall' Egitto# Traqueste
siricordano illento progresso verso lapace ,cheimpedisce didevolvere
lespese militari alsettore produttivo ;larecessione mondiale cheha
provocato minori afflussi dicapitali dalle nazioni .occidentali ;e
l'aumento deiprezzi delle derrate edelle altre meroi importate che

-11-
/'
hanno,datoluogoedungravedisavanzo dellabilonoiadeipagamenti *
Neil1internodelpaeseèstatodifficile operareunrapidocambiamento
nellastruttura burocratica stabilita estimolareilsettoreprivatocosì
alungorepresso® Gliimprenditori stranieri sonostaticautiarispon­
derefavorevolmente ,allanuovapoliticaegiziana *
Ledifficoltà sopraaccennate nonhannodifattolimitato 1*aumentoreale
delprodottointemolordo(PIL)cheèsalitodel6ffonel1975grazie
allosforzodiricostruzione eriparazione *Irisultati dellosviluppo
neivarisettorisonostatieterogenei andandodalristagnodell*agri­
colturaedallamoderata espansione dell'industria ,alcostante aumento
delsettoredeiservizi *Tuttavialaposizione dellefinanzepubbliche
versol'esteroharisentito grandemente durantequestoperiodo *Nonostante
icospiouitrasferimenti 1daglialtripaesiarabi,iprestitiesteri
neoessari abilanciare ildisavanzo corrente hannoprovocatoilrapidoaumento
deldebitoconl'esterooheèvalutatoin5»1miliardididollarialla
finedel1975»1pagamenti dellescadenze nel1975hannoraggiuntoil
27#deltotaledelleentratedivalutaestera*Inoltre,acausadiun
eccessivo ricorsoaiprestitiabrevescadenza,ilprofilotempodeldebito
commerciale conl'esteroidiventato estremamente sfavorevole *
2*Principali settoridell'éopnòaift -
Ilprodottointernolordodell'Egittonel1975interminidiprezzicorrenti,
haraggiunto 4*353milionidi(11*890milionididollari)equivalente
adunredditomediopro-capite di125(cioèdicirca320dollari)(l)*
Losviluppodelprodottointarlolardo,suddiviso insettorieintermini
diprezzicorrenti,èillustrato nellatabella 2*
Comesipuòosservare nellatavola3,ilsettoreprimario,inclusel'agri­
colturaelapesca,hasegnatounadecisaflessione nellasuapercentuale di
svilupponelperiodoohevadal1961al1975#Imotivisonomolteplici ,ma
l'inadeguatezza dellepolitiche deiprezziedegliincentivi insieme
all'insufficienza dèicapitali,conepurelacarenzaditerrenied'acqua,
sonostateadditate comeleprincipali causechelimitano -l'aumentodella
produzione agricola *
(1)aloambiouffioiale dollaro/liraegiziana *di0,3913

Ilsettoresecondario hamantenuto unindio©disviluppo superiore aquello
delPILnonostante gravidifficoltà .Lamancanzadicapitali edivaluta
esterainsiemeallascarsitàdipezzidiricambio ematerieprimehanno
svoltounruoloimportante nellimitareilpotenziale disviluppodi<iuesto
settore.L'attività economioa èstataulteriormente ostacolata dallepoche
curededicateallepiccoleemedieindustrie edallerestrizioni imposte
ali*iniziativa privata*
•••/•••

i ..
•,ν
•J
TABELLA 2-PRODOTTO INTERNO LORDOAPREZZI COSTANTI
(inmilionidiffi:prezzidel1969-1970 ) !•
«-
1969/70 1973 1974 1975
datiprevisti
ISettoreprimario 771.9 815.4 817.5 837.5
ISettoresecondario 707.5 815.7 815-5 950.1 I
I–Industriatminiere,petrolio 542.0 647.4 671.8 751.8 I
I–Elettricità 41.8 56.0 60.4 69.8 I-Edilizia 123.7 112.3 83.3 128.5 I
ISettoreterziario 1073.4 1444.2 1539.6 .1696.9 I
I–Trasporti,comunicazioni ,merciihdeposito 130.9 163.5 180.2 241.3 I
I–Commercio efinanza 229.0 313.6 350.3 386.5 I
I-Abitazioni 118.2 124.0 127.1 130.0"I
l-Servizipubblici 11.7 16.5 18.7 20.0 I
I-Governoedaltriservizi 583.6 826.6 863.3 919.1 I
!PILalcosto2552.8 3075.3 3172.6 3484.5 !
(l)L*annoscadeil30giugno#
Fonte:Ministero dellapianificazione .•.0
r

a
r
Settori QaotedelPIL IIPercentuali disviluppoall'annoI
» .C-7''=*1966' 1971 1974 1975 1961/66- 1966/711971/75I
[datiprelimj
iPrimario28 29 26 24 4.0 2-0 1.7
ISecondario » 26 27 8.8 5.36.0!
i–-Industrie eminiere 21 23 21 22 7 5 2
I–Elettricità 1 2 2 1 14 15 11
I-Edilizia 4 S 3 4 17 3
!Terziario46 41 48 iâ 4.1 4-7 6.3!
IP11, 1C0 100 100 100 6.0 3.0 3-5L_ : _J
Ponte:Ministero dellapianificazione#
I
f
!
i
_-I
!Γ
;*'
-» «

-15- ..
Alcontrarioilsettoreterziario ,incitisiitrasporti ,ilcommercio edì
servizigovernativi ,hadimostrato unatendenza adaooelerareilpropriotasso
disviluppograziesoprattutto all'estensione delleattivitàdelsettore
pubblico *
3.Sistemad'impiegodellerisorse
Latavola4illustralosviluppo eilsistemad'impiegodellerisorsenegli
ultimioinqueanni;tuttiidatiBonoespressi inprezzicorrenti »Durante
questoperiodol'usodellèrisorsenazionali haecceduto costantemente il
F1L,salendodal105$delPILnel1970-1971al125%nel1975.L'andamento ha
provocato fortidisavanzi nellabilancia esternadellerisorseohealoro
voltahannocausatoilrapidoaumentodeldebitoconl'estero,sebbene
l'Egittoricevaimportanti sussidisoprattutto dagliStatidelGolfo
produttori dipetrolio »
Sièlasciato aumentare ilconsumointerno adunritmochesicalcolasia
dell'll^all'annorispettoaltassodisviluppodelPILdicircaespressi
inprezzicorrenti »Comerisultatoilricorsoallerisorseinternes'àportatodal
92$nel1970-1971 allOOfedelPILnel1974ìnell'annosuccessivoilconsumo
nazionale hapersinoeccedutoilprodotto intemo »
Oliinvestimenti lordidurantequestoperiodohannoaccusato unastasiad
unlivellorelativamente basso,edinmediahannorappresentato il13fodel
PIL»Nel1974,gliinvestimenti lordisonosalitial-18%delPILenel
1975finoal24$»Idatidisponibili indicanochenelperiododal1970al1975
oltreil90$dell'investimento globaleèstatoimpiegato dalsettorepubblico »
Gliimpieghidicapitaleprivatosonostatilimitatiali'agricoltura eall'e­
diliziaprivata »
Poichéilrisparmio lordointernoècadutodall'8$amenodell'I^delPIL
dal1970al1975»gliinvestimenti fissihannodovutoesserefinanziati
principalmente contrasferimenti dicapitali edai.prestitiesteri}comesi
rilevanellatabella 5*
4*Finanzepubbliche
IlsettorepubblicoinEgittoècostituito dalgovernocentrale,dalleamministra­
zionilocaliedalleautorità pubbliche »Leimpresediproprietà delgovernosono
considerate oomeimpreseautonome edillorofinanziamento ètenutoseparato
dalbilancio statale »
Acominciare dal1970-1971lasituazione finanziaria delsettorepubblico è
stataoaratterizzata dauncrescente disavanzotraleentrateeleuscite»
•••/•••

'*•U.'V' •• ■■.'':.";V f~':~~ '~
λ!
TAHBLLA4-IMPIEGOIELIERISORSE !ISTEWS.STOSTILOPIX ?ESTKUiTUttA ^•(Fnprezzicorrenti) ;*
1970/71|1971/721973 1974 1973
* Imilioni"Jmilioni,1milioni
.Γ»milioni j%.milioniX
1.Impiegodellerisorselordeinterne 3354 10,Ί3591 105!4004 107 «736 118 5744Π
Consumi 2939 92 3151 «2 3504 94 4013 100 4624 10
dicuiprivati (2115) 66)(2223) (65)(2427) (65)(2836) (70)(3327)-9
Investimento lordo 415. 15 440 13 300 13 723 18 1120 2
diouifisso (355) (11) (36S) (11) (462) (12) (643) (16) (940) 2
2.Bilanciodellerisorseestere(a) -150 L-ii -169 -23 -7 -710 -1144 -2
Importazioni (-) -476 15 -494 -14 •650 -17-1364 -34-1757 -3
Esportazioni 326 10 325 592 10 16 613 1»
3.Prodottointernolordo(l+2; 3204 100U21 100 LZii 1CO 1°& 100 4600M
10Ov
4»Servizifattorinetti/entrate(a) 6 -12 30 1 122I
5.Prodottonazionale lordo(3-*4) 3182 99 3428 100 3TH 100 4056 101 4722 10
Fonte:Ministero dellapianificazione eBancacentrale
(a)Idatidelleesportazionif importazioni e(tabella9)sonostaticonvertiti da$inLEalcàmbioufficiale »
Sisonoadottatiidatidegliannisolari1970»1971®1972percalcolareidatiapprossimativi 1970-1971 ®1971-1972alfine
diuniformarsi aidatistatistici delPIL.

V à>'\ 4**€.. -•ννΤ^/Λ'Γ··.'·"
TABKT.T'A .5-IMVKSTDCTTI ELOROFOTANZIAMENTI
tnmilionidiliraegiziane(prezzicorrenti^7
In708tÌlD6ntÌ 11<|«tt ._.- ilLlili 1Ì2J131 500(13)
dicui:formazionedicapita# 355(11) »5(11,^(1J)
movimenti discorte *012) ...73(2) 39(t)Finanziamenti– 415. 440 300
<ttcai:ri=pa™iiberni(1) .W„ M
fattorenettodelleentrate(l) ~71 .x' " « .12
risorseestereovariazioni delle «sriserve 162 2»
folta*a)lecifretraparentesiindicanoilrapportoeoailFIL
5bntejMinisterodellefinanzeePondomonetariointernazionale '
(1)Risparmiinternipiù0meno-entratepositiveonegativedelfattoreservizinetto-riaparaij Lk*fcilionidilireegiziane(prezzicorrenti^
1 I I \
* 1970/71 197V72 1973 W4
'XnVti8'tjjOSTl'fci. iitI««I •
;diouitformazionedicapitale 555(11, . 32U221 2LL®1 -120^ 1 3651111 <«<"> 64Jde) *0,*»
90t2>I73<2)]'39<1>I80(2)I180(4)
^5. 44O «yi _500 *23 1120
•*2(8)_ ;«CI' a»m *<V4,.»(csi
' "« 30 U2
^ " «37 , ^ _. U
%

-18-
Leragioni principali sono state ilcontinuo bisogno dielevate Bpese per
ladifesa ,elascelta politioa diproteggere iconsumatori dalorescente
oosto della vita oon sussidi dibilancio *
Come sivede alla tabella 6,gliintroiti correnti sono aumentati nelperiodp
considerato da869milioni diIEnel1971 a946milioni diiEnel1975 »
equivalenti rispettivamente al27$edal33$delPIL*L'origine degli
introiti nonhacambiato molto inquesti anni ,conleimposte dirette che
contribuiscono peril16$delle entrate globali ,leimposte indirette per
il43$editrasferimenti dalle imprese pubbliche circa peril25$»
Laripartizione delle spesecorrenti sembrerebbe cambiata ,principalmente
aseguito delrapido aumento deipagamenti asostegno deiprezzi chenel
1975 hanno rappresentato il38$deltotale delle spese oorrenti .Tuttavia
l'esistenza delfondo d'emergenza perildisavanzo nasoonde l'impatto
causato dalle spese perladifesa sulle finanze dello Stato »Ilfondo è.
sovvenzionato perlamaggior parte daisussidi arabi ecopre speciali spese
perladifesa ediricostruzione .
Xrisparmi governativi sono stati negativi nel1974 ®1975 mentre gli
investimenti pubblici sono saliti a913milioni di -LEnel1975 »equivalenti
al20$delFXL.Iconseguenti disavanzi ohesono aumentati piùdi3volte
tanto esono passati dal10$delPILnel1971 si25$n®l1975 »sono ,stati
finanziati essenzialmente oonprestiti interni (debiti conilsistema
bancario ,assicurazioni sociali ecassa pensioni ,risparmi ecertificati
postali );negli ultimi anni peraltro sièfatto crescente ricorso afonti
estere *
Poiché nel bilancio non sifaalcuna menzione aisussidi arabi sembra
legittimo assumere chel'intero ammontare diquesti trasferimenti (oltre ;
1miliardo didollari nel1975 )siastato destinato alfondo diemergenza ;
ciòsignifica chelespese perladifesa molto probabilmente assorbono
unalarga quota deisussidi arabi ricevuti dall 'Egitto .
5»Ilsistema bancario »finanziario edicredito
\
Ilsistema banoario inEgitto ècostituito dalla Banca centrale ,da4
banche commerciali (nazionalizzate ),daparecchi istituti specializzati
d'investimento ,edauncrescente numero dibanche private diproprietà
straniera edicoproprietà .Ilcontrollo monetario èesercitato dalla
Banoa centrale chedisciplina ltaumerrto della liquidità quasi esclusivamente
attraverso variazioni delrapporto prestiti /depositi della banca ,attualmente
unmassimo del65$*
•••/•••

.TABELLA 6-INTROITI ESPESEHELLOSTATO1970-1971-1976
(inmilionidifai.)
»
i:–I indice
1976 strutture (%)
» 1970/711972 1975 1974 I1975 irei .1970/711976
effet -Ir
'tivo I
INTROITI CORRENTI DELGOVERNO CENTRALE 869 905 1018 1180 1541!1946100 1100
dioaitimpostedirette 145 146 161 176 226 317 !16 !16
.r imposteindirette 962 •375 396 430 629 636 42 43
I*- amministrazioni locali S6 SB 60 65 92 87 I6 4
settoreeconomico ,pubblico 183 181 264 335 381 493 22 25altrefonti 120 143 133 174 213 213 14 12
SFESECORRENTI DELGOVERNO CENTRALE 702 792 953 I1527 1691 1796100 100
dioui:governocentrale (15 683 714 779 885 1071 88 60
t amministrazioni locali 46 42 51 61 91 !101 6 S
settoreeconomico pubblico 41 62 95 87 93 I124 I6 7
suBsidi 93 400 622 500 ,328
RISPARMI .STATALI I167m !65-,.7 !-150
1SPESED'INVESTIMENTO (-) 358 414fil*2 !913 850 ,
DISAVANZO DELFONDOD'EMERGENZA(-) 127 225 143 34 '204.250 '
DISAVANZO GLOBALE .318
I••••528
I•••-534
I•••I-746
I•••Ll347-22 !100 100
I•••
t.finanziato da:
PRESTITO INTERNO (netto) 318 510 483 652 1154770!100 81
dicui!previdenza socialeefondopena*188 214 224 245 i253 270 I59 i28
certificati dirisparmio 23 32 38 43 50i54 !7 6
risparmio postale - ••;s 9 10 18 17 19 2titoliJihad 14 13 3
sistema bancazio . 79 77 183 314 00!404 !25 43
».altri 25 164 15 29 34 23 9 2
PRESTITO ESTERO(netto) 10 51 94 193 180'
I19
Ponte;Ministero dellefinanzeerapportidelPondomonetario internazionale »

-20-
Lebanche specializzate d'investimento comprendono 17banche regionali
cooperative dicredito agricolo ,2banche ipotecarie edimabanca di
sviluppo industriale »Quest' ultima ,laBanoa disviluppo industriale
d'Egitto èunanuova società trailgoverno ,laBank ofAmerica ela
International Pinanoe Corporation#
Come sivede nella tabella 7»laliquidità interna ècresciuta nelperiodo
considerato adunritmo dimolto superiore aquello delPIL»L'aumento più
chedoppio della moneta circolante edella quasi moneta hanno alimentato
letendenze inflazionistiohe delpaese »L'espansione della liquidità è
stata facilitata daunrapido aumento deloredito interno »Lescadenze a
carico delgoverno sono aumentate sensibilmente dopo laguerra del1973 dopo
che ilrisparmio pubblico erasparito elecrescenti spese necessarie allo
sviluppo avevano dovuto essere interamente finanziate conprestiti »Allo
stesso modo ,lescadenze acarico delsettore privato hanno cominciato a
salire dopo il1973 come risultato soprattutto diunaregolamentazione
doganale piùliberale eun'intensa attività edilizia *
Itassi d'interesse sono fissati dalla Banca centrale incooperazione col .
governo esono raramente impiegati come strumenti della politica economica ;
ediltasso disconto nonaveva subito variazioni in14anni »Nel 1976
tuttavia àstato aumentato dal sX&Jo hstato ulteriormente portato
aiprimi del1977 all'attuale 7$«Isaggi d'interesse peridepositi
bancari edilibretti dirisparmio postali sono stati portati al(sfa',per
incoraggiare ilrisparmio ,gliinteressi sono diventati recentemente esenti
datasse »
Isaggi diinteresse inEgitto sono ben aldisotto delmargine diutile
etendono afavorire unadistribuzione gravemente sbagliata delle risorse
conconseguenti distorsioni economiche »Ilgoverno riconosoe ormai cheper
promuovere ilrisparmio interno edunapiùefficace allocazione deicrediti ,
iltasso diinteresse deve essere sostanzialmente elevato »
6»Prezzi esalari
L'Egitto hafatto largo usodella politica delblocco deiprezzi edei
controlli amministrativi suisalari sull' occupazione perconseguire ipropri
obiettivi sociali »Questa politica hacreato uncomplesso sistema di
controllo deiprezzi edaffitti ,sugli schemi disussidi (l)erazionamenti »
Laconseguenza economica èunastruttura disalari eprezzi incapace di
assicurare unorientamento perun'efficace assegnazione delle risorse •
ê\ •••/•••A▼ . . . . '
(1)1 sussidi aiprezzi sono aumentati da93milioni diLEnel1973 a622mi­
lioni diLEnel1975 oioè il38$delle spese statali correnti oil13$delPNL»

•TABELLA 7-PROSPETTO MONETARIO 1970-197 ^
.(inmilionidiL£)
1970indice
1971 1972 1973 1974 1975 [strutture (%)
Γ1970 '.975
;DISPONIBILITÀ' MONETARIE (debiti)
Moneta 646 989 1205 1903 1853_ 51 57
dicui:valuta (325) (559) (631) (777) (94a) (1156) (34) (35)
quasimoneta I346 319 336 617 703 23 21
TOTALEPARZIAIE :LIQUIDITÀ »INTERNA 1129 1165 1*2 1637 74 7Β
Altrevoci 395 447 477 537 610 722 26 22
dicui:fondidicontropartita (146) (150) (151) (151) (142) (171) (5)
depositi delgoverno (120) (144) (148) (148) (219) (248) (8) (8)
accontidicapitale (114) (135) (155) (164) 172) (192) (7) (6)
:DEBITI-VALORI 1524 1612 1822 2174 27» 3283 100 "100
CONTROPARTITEm+m
■Valoriesteri(netti) -232 -333 -308 •-165 -219 •1049 -15 -32
Sommedovutedalgoverno(nette) 1172 1327 1460 1656 2030 3095 . 77 94
Sommedovutedallveconomia(nette) 523 549 553 531 188 1093 34 33
Nonclassificati 61 69117j––-_J152 111 149 «
FontetBancacentraled'EgittoePondomonetario internazionale *

-22~
Un»misura dell *impatto deicontrolli Biliprezzi èdata dall' aumento relativa --
mente modesto degli indici deiprezzi disponibili come vedesinella tabella 8.
TABELLA 8-INDICI DEIPREZZI 1972-1976 (GIUGNO )
1973 1974 1975 1976 (giugno )
Indice dei prezzi aldettaglia 7,2 10,4 9,9 7,7
Iperagglomerati urbani
r%di variazione all'anno )
dicui per alimenti ebevande 10,2 15,2 12,8 11,0
Indice dei prezzi all' ingrosso
\fadivariazione all'anno ) 10,5 12,4 5,9 4,0
Fonte :Istituto centrale distatistica eopinione pubblica .
Isalari eglistipendi sono controllati dalgoverno principalmente per
migliorare ladistribuzionè deiredditi »Icontrolli sibasano soprattutto
sulle paghe minime imposte ,sugli extra edIpremi d'incoraggiamento .
7*Bilancia deipagamenti
Labilancia deipagamenti dell' Egitto ,come mostra latabella 9»©caratteriz­
zata dauncrescente deficit commerciale che èsolo parzialmente compensato da
introiti provenienti daservizi 0trasferimenti senza contropartita .
Benché negli ultimi anni ilconto patrimoniale èrisultato spesso positivo ,
labilancia totale odibase hamostrato undeficit crescente ,ammontante
adoltre 1miliardo didollari nel 1975 »Leriserve esterne lorde inoro
edivisa estera alla fine del1975 erano appena 350milioni didollari ,a
stento sufficienti acoprire unmese d'importazioni »Ilsaldo netto in
valute estere comunque hamostrato unbilancio negativo aincremento rapido
cheharaggiunto 1,050 miliardi diffio2,7miliardi difnelI975 .
Negli ultimi anni ,leimportazioni sono aumentate rapidamente enel1975
hanno totalizzato 4,5miliardi didollari ,equivalenti al38"focirca del
PIL»L'aumento delle importazioni puòessere attribuito perlopiùall'aumento
rapido deiprezzi all'estero ,abbinato aldeficit cronico delpaese in
generi alimentari chenelI975 èammontato acirca il25%deltotale delle
spese perimportazioni »Lecifre preliminari del1976indicano chele
spese perimportazioni probabilmente diminuiranno intermini assoluti ;
comunque ,cisiaspetta cheiredditi daesportazione copriranno appena
unametà delcosto delle importazioni »
•••/•••

r–.... l.*--• :
I
V -23 '.i
- TABELLA»-BILANCIA DEIPAGAMENTI:1970-1975 (1)(la■IIIMII<1IUS) |
*
1971 1972 1973 1974 1975
TRANSAZIONI CORRENTI
ImportaitontClF I-1244 -1296 -1664 -S491 -4497
Eeportazlonl FOB 890 814 .1003 1674 15S9
Bllandacoeeerclale «394 -472 |-661 -1817IR29?Î
VI«agi » 73 * 227 I
Spedizioni viaun -7 -4 -2 -4 -23
CMIL*dtSINX 85
Altri -It "5" •47-141 I
Servizinonfattoridiproduzione (laporttnetti)-36 -21 » 110
Klaoese•■tarati 6 ei 86 189 3Ô7i
intcressi debltorl -82 -75 -146 -206 -309
Coulistoni,dividendi 20 22 r»1 77 75
Inportazlont Indlvleapropria mm 16 168
Servizifattoridiproduzione (lsportinetti)-» i23 I
iI-31
I I*76 I331
I-KERCIESERVIZI •485-<66 jI' 11rj
I-654 -1«î?I
-? t
Trasferìaenttsenzacontropartita 295■ mm
731!• •••• 1
130S I1079
(dteut.govtrno) i(268) (289),(725) (1264) (943)
II-CONTOCORRENTE -206 77 -5?6 -1401 I
•TRANSAZIONI INCAPITALE
i'Prestitiaaedloalimo*tersine(lap.netti)-26 79 40 •147 257
Credttafornitori 60 44 -117 -12 83
V«rU * ! 28 -4 -» 38
III-CONTOCAPITALE I 41 151 -81L I37*I
Erroriedoaleelonl -15i«•••(2)
*IV-BILANCIA GENERALE0DIBASEL"J5I L -1
I
(1)Totallarrotondatlf danonsonare.
.(2)Inclusoaallavoce"varie1dalcapitola"Transazioni Incapitale1*
PontesSancacontraiad'Eg1tto,FHI,ΟΛ5
•%•*.j
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ij
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-24-
Coma mostra latabella 9iilvalore delle esportazioni èraddoppiato nel
:1974 e1975 »comparato conil1971-1972 ,raggiungendo qualcosa oome I.569mi­
lioni di$nel1975 »cheequivalgono al13$delPIL ,Gran parte diquesto
aumento puòessere attribuito all' alimento deiprezzi .Leesportazioni agri­
cole ,ootone intesta ,costituiscono ancora laparte predominante edammontano
adoltre il33$deltotale delle esportazioni intermini divalore .Filati e
tessati epetrolio seguono inor^ìn »»d'importanza .
1dati esposti nella tabella 9bo i,i,olineano l'importanza deitrasferimenti
senza contropartita elerimesse deilavoratori nelcompensare ildeficit
commerciale dato cheleduevoci rappresentano insieme il90$deiricavi
totali delle esportazioni durante il1974-1975 »
Un'analisi dell' orientamento delcommercio rivela che imaggiori fornitori
dell' Egitto sono l'Europa occidentale egliUSA ,mentre laquota dell' URSS ,
benché fornisoa ancona oiroa il20$deltotale delle importazioni ,haregi­
strato undeclino negli ultimi anni .Alcontrario ,gran parte delle esportazio­
nidelpaese continuano adaffluire verso l'Europa dell' Estedinparticolare
l'URSS ,generalmente nell' ambito diacoordi bilaterali .
Reoentemente ,inunosforzo volto amoderare leimportazioni eadincorag­
giare leesportazioni ,ilbìsterna delsaggio dicambio èstato ristruttura­
tosubase bilaterale .Ilsaggio ufficiale (valore 76$inpiùintermini di
cambio esterno rispetto altasso libero )èimpiegato perilpagamento delle
importazioni dimerci strategiche ,mentre ogni altro tipo diimpox'tazioni
deve essere pagato impiegando ilsaggio libero piùoostoso .Attualmente ,oir-
oail75$delle importazioni avvengono conilsaggio dicambio libero .
8*Debito estero
Come mostrato nella tabella 10,ildebito estero nonmilitar eerastimato in­
torno ai5,7miliardi di^alla finedelsettembre 1976,mentre ipagamenti di
servizi corrispondenti totalizzava 950milioni di equivalenti aunrappor ¬
tonegativo dicosto diquasi il30$.Inpiùl'Egitto hafatto sempre più
ricorso alcredito bancario abreve termine dicuiqualcosa come 1.023 mi­
lioni diféerano pendenze alla fine delI975 .Benché questa cifra siastata
ridotta perlafine delI976 aunastima di897milioni di queste obbli­
gazioni abreve termine eseroitano unapressione crescente sulla posizione
diliquidità estema dell' Egitto .Ilgoverno intende adoperare ilconsidere­
voleammontare deitrasferimenti nonretribuiti ottenuti nelI977perelimi­
nare questi orediti bancari emigliorare cosi *ilprofilo-tempo deldebito
estero *
•••/ ••

TABELLA10-SINTESI DELDEBITOESTERO(NONMILITARE )
(inmilionidiZUSA)
Unedelperiodo 1974 1975 settembre 1976
Debito,sborsato einatto 2.760
i5.101
!5.670
Pa^ramenti (serviziodel
debito ) 558I
I
680 950
(stimadiretta)
Entrate daesportazioni
(merci,Bervizinonfattori,
rimesse)
12.297 2.565 3.175
(stimagoverna­tiva)
Rapportodebito(%) 24,3 26,529,9
Fonte:tavoleIBRDdeldebitoconl'estero(1975)informazioni fomite
dalgoverno.
V.PRINCIPALI SETTORI ECONOMICI
1.Agricoltura
Valoreaggiunto 24$delPIL
Esportazioni 33/6delleesportazioni totali(l)
Impiego 46$dellaforzalavoro.
Leattività agricole inEgittosonolimitateallavalledelNiloedalla
regionedelDelta.Iltotaledellezonecoltivabili rappresenta il2,5$
delterritorio nazionale ericopre14»5milionidiha,inolusi1,4milioni
di"nuovaterra"acquisita inseguitoalcompletamento delladigadiAssuan.
E*importante sottolineare chelasuperficie sfruttata èquasiildoppio
delleterrecoltivabili ,aoausadelladisponibilità d'acquanelcorsodel­
l'anno.
Sebbenelariformaagrariadegliannisessantaabbialasciatol'agricol­
turainmanoalsettoreprivato,.essaharadicalmente cambiatolastrut­
turael'organizzazione dellaproduzione agrioola.Gliagricoltori sono
statiriunitiincooperative el'ampiezzadell'azienda èstatalimitata
a100haperagricoltore ,conilrisultato oheil95$delleproprietà Bo-
noinferiori a12ha.Inoltre,glischemidiproduzione sonoinpartedeci­
sipermezzodiprocedure amministrative ohelimitanolesceltedelleco­
operative edegliagricoltori .
7T •••/•••
(1)Seiprodottiagrioolitrasformati sonoinolusi,allora1'agricoltura in­
cideperil66,5$delieesportazioni »ofr.allegato 2.

11•l'allegato 3mostranolastrutturadallaproduzione »
ortaggi -cotoneecerealisonoleprincipali colture.Ilcotoneèdifonda-
V-. f ... _. .._,mentaliimportanza perl'economiaegiziana ,costituendo circail24%del
totale 5delleesportazioni sottoformadicotonegrezzoedoltreiliC^>co­
mefilatietessuti »Laproduzione nazionale dicerealinoncopreilfabbi­
sognointernoel'importazione disemialimentari hacostituito ,inquesti
ultimianni,ilgrossodell'importazione alimentare »Dovuteinnanzitutto
aldeficitdigranellaalimentare ,leimportazioni diprodottiagricoli
(fcE750milioni)sonoconsiderevolmente piùmassiooe cheleesportazioni
generateall'internodelsettore(LE430milioni)»
Laproduzione agrioolaèaumentata aduntassodicircail4$perannodal
I956al1966}daquelmomentoinpoil'incremento sièrallentato enelcor­
sodell'ultimadecadel'aumentodiproduzione èstatoinferiore alZfoannuo»
Subasepròcapite,laproduzione agricolahadunquecostantemente decli­
nato.L'allegato 3indicachelaproduzione dicotoneèalquanto scesane­
gliultimianni,mentrelaproduzione dicerealièinstasidal1968-1970 »do­
poilrapidoaumentoall'iniziodegliannisessanta.Laproduzione diorto­
frutticoli ,icuiprezzinonsonocontrollati ,ègeneralmente aumentata .I
prodotti zootecnici hannoancheregistrato unoostante aumento,anchesela
produzione dicarneedilattenonèandatadiparipassooonl'amentodel­
lapopolazione »
Ilprogresso agricolo lentopuòesserespiegato conlalimitazione diterra
ed'acqua,lascarsitàdioapitale ,l'inadeguatezza deiprezziedellapo­
liticad'inoentivazione ,lastruttura istituzionale rigidaedunadistri­
buzionedellerisorsesubottimale »Ilsettoresoffredieccessivo dirigismo
governativo (deiprezzi,degliordinamento colturali edeicanalicommerciali )
chehalimitatol'iniziativa privata el'investimento »Ingenerale ,ilprezzo
governativo elapolitica dimercatononhannoincoraggiato sufficientemente
laproduzione deiprincipali raccolti »Comerisultato dellapassatapolitica
deiprezzi,-vièstatoundeterioramento dellaragionediscambiodell'agricol­
turarispettoall'industria ,essenzialmente oomemezzoditrasferimento delle
risorseaquest'ultimosettore »Lafornitura diinputessenziali (fertilizzan­
ti,sementi,ricerca,servizid'assistenza tecnicaedinformazione )hamostra­
tounmiglioramento moltoesiguo,edillivellodell'investimento nelsettore
agricolo ègradualmente diminuito »Inoltre,l'allocazione degliinvestimenti
èstatapesantemente orientata versolabonificaagraria.Questinuovipro­
gettid'irrigazione edibonificasisonodimostrati estremamente esigentiin
fattodioapitali ,edatalascarsezza deifondi,l'insistere sullosviluppo
orizzontale dell'agricoltura hacondottoall'abbandono dellosviluppovertica­
lesulle"vecchieterre"giàesistenti »Quest'ultimoèsottovariaspettiil
piùdifficile ,siaperilpersistere diteonichedicoltivazione tradizionale ,

I
: f 1
-.27– 1
..TABELLA 11-STRUTTURE DELLAPRODUZIONE AGRICOLA
I.'
■* Valore Quota
(milionidiLE) $
Ortaggi 248 14.6
Cotone 170 J00
Mais 141 8.3
Grano -104 6.1
Frutta 100 '5.9
Riso 98 50
Cannadazucohero 59 3.5
Sorgoeorzo 37 2.2
Fagioli 24 1.4
Cipolle 19 ■|,|
Altro 120 6.9
Totaledellaproduzione vegetale |120 65.8
%
'Allevamento epesca ; 581 342
Produzione agricolatotale 1701 100.0
FonteiMinistero dell'agricoltura .
«

-28-
eiaporgliordinamenticolturaliesistentieperlaframmentazione dellapro­
prietà.Comunque,essoèanchelastrategiadisviluppopiùproduttiva ,eper
ragioniconnessealdepauperamento delsuoloedalsaliredellefalde,anchela
piùurgente.Iprogettidi«luestaoategoriaincludonoildrenaggioelabonifi-
oadelsuolo,ohepotrebbero incrementare laproduttività nelleveoohieterre,
mentreimpedirebbero ulterioriperditediproduzione.E'evidentecheildete­
rioramentodelterrenodovutoallefaldefreatiche èprogressivo ,echesenzaun'azio­
necorrettivaiterreniagricoliinteressati possonoessereperdutipersempre.
2.Petrolio egas
Nel1976,ilbacinopetrolifero delSinaifu.restituitoall'Egittoelaproduzio­
nedipetrolioriattinseilprecedentelivellodel1970(16milioniditannue).
Ilfabbisognonazionalesiaggirasugli8milioni,lasciando un*eccedenzaconsi­
derevoleperl'esportazione .Ur«esplorazione intensivaèinatto,eleindicazio­
nirecentitendonoaconfermarelaproduzione previstadalgoverno Ai35milioni
ditannueperilI98O(ì).Laproduzione attualedigasèdioltre3milionidi
m3algiorno,malerecentiattivitàdiricercaindicanoohelaproduzione futura
potrebbeaumentareoonsiderevolmente .Quattroraffinerie ,perunacapacitàtotale
dicirca11milionidit/annostannoperesserepotenziate eriammodernate dopo
aversubitoseridannidiguerra.
3.Industriamanifatturiera emineraria
Valoreaggiunto 20$delFIL
Esportazioni 35$deltotaledell'esportazione
Impiego 13#dellaforzalavoro.
Ilsaggiodìcrescitaalungoterminedelsettore,perquantotendaversounafles­
sioneneltempo,èstatobensuperioreal5$annuo,innanzitutto grazioallosforzo
delgovernotesoasviluppareattivitàinsostituzione delleimportazioni .Comecon­
seguenza,lastrutturadelsettoremanifatturiero (veditatella 12edallegato 4)è
caratterizzata daunaposizione predominante delleindustrietrasfonnatrici dipro­
dottiagricoli comelatessile,quelladellebevande,quellaalimentare equella
dellesigarette.Questeindustrieincidonoperoltreil61%delvaloreaggiuntolor­
dodelsettoremanifatturiero econtribuiscono peril63%alsettoredelleesportazioni
Lamaggiorpartedelleimpresedigrandiemediedimensioni sonoinmanopubblica }
essetotalizzanoil75$delvaloreaggiuntoindustriale edil50$dell'investimento
annuale.L'impiegonelsettoredell'industriapubblica èBtatocalcolato adoltre
600.000unità.Ilruolodelsettoreprivatoàlimitatoalleunitàdimedieepiocole
dimensioni specialmente nelramotessile,alimentare edellapelletteria .Recenti
misurevolteadincoraggiare l'iniziativa privatapotrebbero amedio-breve periodo
tendereastimolare nuoveattivitànelsettoreprivato.
Ti)CU'porterebbe"unsurplu.esportabiledicirca25«Ulonlditper111980equivalentiaduna.ti.a
di2,5«Ulonldi£USA•prozìiattuali(circa1130%degliIntroitidegliscaabl).

to*j * 'X ' •••«
î* ' '-29-
•V. 'TABELLA12-STRUTTURA DELSETTORE MANIFATTURIERO Ci)NEL1975
Iv ..
h'-.;••• *■•>rs1''•-';
r'• I• ;•
SETTORE INDUSTRIALE
:* !
t':'''PRODUZIONEdiappar­
tenenza
delset­
torepub­
blicoESPORTAZIONI
valoreglo­
bale(mi­
lionidi4E)quota
percen-
tualevaloregloba­
le(milioni
di4E)quota
percen–
tuale
Filati etessuti 690 30 73 106 46
Derratealimentari 698 31 79 39 17
Chimioi , ■ I267 12 76 I16 7
Prodotti meccanici 221 :10 82 •19 8
Prodotti metallurgioi I6S 7 89 II 5
Materiali dacostruzione 93 4 82 4 2
Prodotti dellegno 40 2 0 II 5
Pellami econcerie 87 4 0 25 .•10
>^-
TOTALE 2261 100 74 231 100
'FontetMinistero dell'industria edelleminiere.
(l)Iseguentisettoriindustriali nonsonoinclusiinquestestatistiche ,esonoquelli
nonsottoladirettaresponsabilità delministero dell'industria edelleminiere:
difesa,sgranatura delcotone,industria molitoria ,panificazione ,confezionamento
*deltè,editoria ,farmaceutici eproduzione artigiana»' Questinonsonosottoposti
allatuteladelministero ,masonoinseritiinaltriministeri odenti* '.f. ..;
.. .••-•c ;i./;r.iy,V»r»ibecn ad..?•
tr> -4•M*.-1t?■ Uil <■i•

-30-
Malgradoseriedifficoltà causatedallascarsitàdicapitaliedellevalute
internazionali ,ilsettoremanifatturiero hamostratodiessereunodeisettori
piùdinamicidell'economia.Nonostante questo,losviluppodelsettorenonhain­
teramenteraggiuntoilmassimodellasuapotenzialità ,oheènormalmente consi­
deratarilevanteinnanzitutto perladisponiDilitadiunaforzalavorobenad­
destrata,perunvastomercatointornoeperunaposizionecentralerispettoal­
l'interomercatodelMedioOrienta »
L'insufficienza dellapianificazione el'eccessiva centralizzazione delpotere
decisionale sisonoaggiuntialledifficoltà incontrate oalsettore »Comecon­
seguenzamoltiimpiantihannolavoratoaldisottodellelorocapacità,lapro­
duttività èstatageneralmente bassaeleattrezzature hannosoffertopermancan­
zadimanutenzione edirinnovamento »Ino3.trelapianificazione approssimativa ha
causatoseriestrozzature ,conseguenza dicarsnzediimportanti produzioni inter­
mediecomeoementoefertilizzanti .Ledistribuzioni eglispostamenti causatidal­
leguerrehannoresopiùaspriquestiostacolie,seessisenostatilacausadella
proliferazione diattivitàdiricostruzione ediriparazione inbrevetempo,essi
hannoanchedrasticamente limitatolacresoita alungoterminedelsettore.Il
complesso sistemadicontrollo deiprezzi,incentivi eregolamenti hacausatoulte­
rioridifficoltà ,nascondendo lerelativedeficienze dietrounintricato sistema
burocratico diinterventi .
.Leattivitàminerarie sonolimitateali8estrazione diminerale diferro,conuna
produzione di2,4milioni p«»ae,eroccefosfatiche conunamodestaproduzione annua
inragionedi0,5milioni »Ilfosfatoèattualmente usatoall'internoperlapro­
duzionedifertilizzanti .Recentiprospezioni hannoidentificato nuoviapprezza-
tilidepositidifosfatinell'arsa.occidentale delpaeseconuncontenuto inacido
fosforico del30^circa;lapossibilità eoonomica disfruttarli èoraallostudio.
4*Energia
Ilsettoreenergetico interamente nazionalizzato nelI964»&dominato dall'idro-
sistemadiAssuanchefornisceil63Ì°dei3*860MWdicapacitàproduttiva dell'in­
teropaese.Impiantiapetrolio oagasforniscono ilresto.Ilsistemaenergetico
e
diAssuan,insiemeconleunitàtermiche ,sonointerconnessi eformanoilccssidet–
tosistemaelettroenergetioo unificato d'Egitto.
Ilconsumointernototaled'eletirioità ra-ggiunseil9?8ne^1975»P©runa
mediadiconsumopròcapitedi265K>«h.Ilmaggiofuturodicresoitadelladomanda
dielettricità èstatocalcolato pressapooo intornoal10$p.a.

-31-
Amedio termine oisiattende ohelacapacità supplementare richiesta sara fornita
dagli impianti termici ,agasoagasolio ,sebbene unostudio sulla possibilità
disfruttare unaoentrale energetica nucleare siainvia dielaborazione .
Negli ultimi anni ilsettore haincontrato difficoltà dovute alla vetustà degli im­
pianti agasolio ,ealla domanda conflittuale sulle acque delNilo trairrigazione ,
navigazione eproduzione d'energia *
5.Trasporti
L'Egitto possiede unsistema ditrasporti molto sviluppato ,machenecessita urgen­
temente ammodernamento eampliamento *Larete stradale consiste dioltre 12*000 km
diautostrade ,perlamaggior parte asfaltate ,checollegano icentri maggiori del
paese *Ilsistema ferroviario dioirca 4*385 1™»collega ilCairo conAlessandria ,
Porto Said ,icentri piùimportanti delDelta eAssuan *Lasòoietà ferroviaria egi­
ziana possiede egestisoe ilcomplesso ,chenel1975 trasportato 8,7milioni di
passeggeri ecirca 2,5milioni dit/kmdimerci (inconfronto acirca 3»3milioni
dit/kmnelI97O-I97I ).
Lamanutenzione èstata scarsa elasostituzione dimateriale rotabile saltuaria ,
colrisultato che l'effioienza elacapacità delsistema sono calate *Durante i
prossimi anni ,ilgoverno intende modernizzare ilmateriale rotabile ,epórtare a
temine lamanutenzione piùurgente eleattività diriparazione *
Itrasporti fluviali giocano anohe unruolo importante *Nonostante laprincipale
arteria siailNilo ,ohe èutilizzato per iltrasporto diprodotti pesanti evolu­
minosi ,lafitta rete dicanali nella zona del Delta forni soeuntramite ditra­
sporti essenziali *
Imaggiori porti delpaese sono Alessandria ,Porto Said ePorto Suez ,sebbene gli
ultimi stiano solo oraripristinando lapassata importanza ;illoro rinnovamento ed
espansione sono compresi nelgrande piano delCanale diSuez *Ilporto diAlessan­
dria (capacità 13milioni dit)stasubendo unprocesso diampliamento edammoder­
namento ,edunnuovo porto (20milioni dit)stasorgendo adovest diAlessandria ,
edentrerà infunzione peril1978-1979 *Hporto diSafaga sulMarRosso sistaan­
cheespandendo ,principalmente per l'esportazione el'importazione diminerali *
IICanati ediSuez èstato riaperto nelgiugno 1975 »egliintroiti ammontano acir­
ca350milioni difinel1976*Recentemente sono stati conolusi deicontratti perl'am
pliamento delcanale alfine diconsentire ilpassaggio dinavi ditonnellaggio fino
a150.000 t,rispetto alle 60*000 tattuali (l)*Ilcosto delprogramma diespan­
sione èstimato intorno a1,1miliardi difidicuicirca il60$invaluta estera *
•••/ •••
(l)Iricavi provenienti dalCanale diSuez siprevede oheraggiungano oirca i700mi­
lioni diinel1980 (oirca 1«8*delle entrate discambio conl'estero previste ).

-,t»omma>d,""
Unarecenteacquicivione&*Isettoredeitrasporti èl'oleodotto Sumeddi320km
(Suez-Mediterraneo )?ebaèentratoinfunzioneall'iniziodel1977*Lapienacapa­
citàdelpriraostadie-,olzen40Milioniditperanno,sipensadiraggiungerla per
lafinedel1977ol'inizioc*X1976;ilpotenziamento finoa60milioniditèpre­
vistoperunade-*.»B'xmuàkv*,.I.foleodottotrasportailgreggiodaSuez,all'estre­
mitàsuddelcenale,tinoaiAlessandria doveilpetrolio ètrasbordato inpicoole
petroliera perla ada8tinazionefinalenel"bacinodelMediterraneo# Il
Sumedquindifaooacorroam allesuperpetroliere chetrasportanoilgreggiodalGol­
foPersicodoppiarci.'ilvcipsoai.'.apiùpiccolecisternecapacidisfruttareil
CanalediSv.eK«
6.Turiano
Benchéilturismo &dìniw?Bi*»Jite soffertoacausadell'instabilità dellasituazione
politicadellar=s*dwe ,?.ls?ctorehaintrapreso unarapidacrescitaedhagenerato .
unconsiderewif * "à,estera®Negliultimidueanni,ilnumerodivisi­
tatorièaumentata aan&ihi i.vn»;i:..'-e--,1milionedipersonep.a»)egliintroitidivaluta
esterasonoaumentati svioi' :■22Jmilionidifi»Lacrescitafuturadelsettoreèco­
munquerigorosamente iiiìiiiattì dtvun*acutacarenzadisistemazioni alberghiere edi
personale quaiifievfc'o -.risolverequestiproblemiilgovernostastudiandodiisti­
tuireunascuolapi*'t*.;:.W/ys0.ssalberghiera ediaumentareilnumerototalediposti ,
lettoda42.000&vit--6.?»000*Quest'ultimoaumentodicapacitàsaràsufficiente per'
ospitarepiùdii»5wiiiOi.idiparseneapartiredalI98Oeprovocherà -unflussodi
..scambioinvaluta .esteradi600bilionidifiall'anno»
VI#ILPIANOPISVILUPPO EPROEiRL??TIVE FUTURE 1
Dopolaguerradel\$&7?ilexsìolu .s.«iellapianificazione amedioterminefuabbandonato
esostituito conpianiarmtt.aii-t?nrecentepassoversol'allungamento delperiododi
pianificazione è«statefar,-hociilpianodisviluppo1976-1980 che,comunque ,esiste
soloinformadibezzo,proAÌwinacs evieneattuatorealmente find'orasottoformadi
pianiannuali.Ci*>iattendauh*ilpianosaràfinalizzato perlafinedell'agosto1977*
Ipiùimportanti obiatt:.^!?;,^rr?'>11-pucìdelpianosono?
–aumentareilFXLdsii'13$ (aprezzicostanti);
–ridurreildeficitoorren -i--;-«iellabilanciadaipagamenti adunlivellochenonsuperi
l'importazione di'benietFrantali ?•
–aumentarelaquotad*isvej*4w««ritofinoal23^delFXLnelI98Oedinnalzareil
risparmio nazionale lorconiVy%delPXLperlafinedelpiano.
•O•/•••

L'aumentoattesonell'impiegonelperiododeicinqueannidelpianoèstimatoin­
tornoagli1,2milioni,cioèimamediadi240.000occasioni dilavoroperanno,in
confrontoall'incremento annuomediodellaforzalavorodi325.000unità.Comun­
que,considerando l'emigrazione dilavoroneipaesiarabilimitrofi chesiaggira
mediamente sulle100.000unità/annonegliultimitrearmil'interasituazione del
lavorodovrebbemostrare unmiglioramento .
Lastrategia degliinvestimenti delpiano1976–I98Odifferisce considerevolmente dai
pianiprecedenti .Essometteinrisaltolanecessità dimigliorare edespanderele
infrastrutture ,enelsettoreindustriale dàlaprecedenza aprogetti chehannoun
breveperiododigestazione .E'ribaditalanecessità diportareatermineiprò–'
gettiihcantiere primacheinuovisianoimpostati.Ilpianoassegnaancheunruo­
lomoltopiùvastoalsettoreprivatosianazionale chestraniero .
Ingeneralelapoliticadelgovernoèquelladidarepriorità .aiprogetti adin­
tensitàdilavoro.Comunqueilrapportooapitale/lavororelativamente bassocom­
portatodalpiano(16.000$perlavoratore )èinunacertamisuraingannevole ,dal
^omentooheunaoonsiderevole quotadegliinvestimenti pianificati èconnessaapro-
ilini)tu|tiuuAppi'<?&&ttlilie wpeB»diotipilAiegiàerfeblunla primadolperiodo
delpiano.
L'ammontare previstodell'investimento totaleduranteilquinquennio èdicircaJ,Qmi
liardidi£Eo19,9miliardidi^(aprezzicostantiriferitial1975)ohe
vannoattribuiti aidiversisettorinelmodoseguente :
Agricoltura 10$
Industria 24$
Elettricità 6$
Trasporti ecomunioazioni 26$
Diversi (edilizia ,alloggi,servizipubblici ) 34$
100$
Sebbene 1'agricoltura riceveràsoloil10$delcapitaledinuovaformazione ,lo
sviluppo diquestosettoresembraavereunamarcatapriorità.Cisiattendeche
lacrescitaattesadellaproduzione agrioola aumentidel3$p.a.Granpartedi
questaorescita sisupponeohederividaun'espansione verticale delle"vecchie
terre",inseguitoaglisforziinattoperaumentarne laproduttività (drenaggi ,
bonifica ,ordinamenti colturali piùintensivi ,rioercaedassistenza teonica).
L'obiettivo nonèdiraggiungere l'autosufficienza aqualsiasi prezzo,madiin­
dirizzare lacrescitanelladirezione incuipossonoessereraggiuntiimigliora­
mentidiproduttività ,dovelerisorsedelsettoreruralepossonoesseremobilizza-"
teedovepossanoesseresfruttate possibilità diesportazione .

-34-
Unanotevoleproporzione dellaspesad'investimento destinata aquestosettore
èconsacrata aiprogettidiinfrastrutture agricole (risanamento deiterreni,
regimazione delleacque,difesadelsuolo,oontrollodellepiene)mentreciòche
restaèdistribuito frasviluppodellecoltivazioni ,allevamenti zootecnici e
pesoa»
Ilpianoidentifica l'industriacomeilsettoreeconomico chiave(obiettivo di
crescita :12%)<>Ilproposito èdiammodernare leimpreseesistenti ,sviluppare le
aziendeorientate versol'esportazione odassegnare unruolomoltopiùampioal
settoreprivato »Leindustrie altamenteprioritarie sono:materiali dacostruzione ,
agrotrasformatrici edalimentari ftessili ,chimiohe emetallurghiche »Inparticola­
reitipidiprogetti edindustrie daincoraggiare sonoquelliche:
–miranoalrinnovamento edallasossituzione divecchiimpianti ;
–miranoallarimozione dellestrozzatura (materiali dacostruzione fertilizzanti )}
–hannounpotenziale di.esportazione neimercatieuropei edellaregionearaba
ochepotrebbero sostituire leimportazioni nonvoluttuarie oleimportazioni an­
ticipate perchénecessax-ie allosviluppo ;
–comportano lalavorazione dimaterie primelocali;
–sianorelativamente nonintensivi rispetto aloapitale eadaltaintensità di
lavoro;
–sianoimmediatamente produttivi ,nelsensodigenerare unoscambionettopositi­
voconl'esterno ;
–contribuiscano adunamigliore integrazione traagricoltura edindustria edaiu­
tinoamigliorare laproduttività inquesta(fertilizzanti ,trattrici ,attrez­
zatureaziendali )»
Losviluppodelsettoreenergetico èconsiderato digrandeimportanza .Persoddi­
sfareilcitatoaumentodeliadomandadielettricità ,lacapacitàproduttiva at­
tualesaràaumentata dicirca1900.MWedilsistemadidistribuzione saràesteso.
L'infrastruttura economica èindebolita estadiventando unostacoloallosvilup­
poeconomico delpaese.Pertantoilsuol'innovamento elasuaespansione sonomol­
tourgentiecircail25-30/&dellespesepianificate sonoconsacrate aitrasporti
edallecomunicazioni .Iprogettiprincipali ,chesarannostudiati omigliorati
duranteilperiododelpiano,sono;
–l'ampliamento delCanaledi.Suez,el'ampliamento edammodernamento deiporti
diSuez,Alessandria ,PortoSaid9Safaga;
–ilpotenziamento dellaflottaegiziana con65navi(fra4*000e35*000tciascuna);
–lacostruzione didueautostrade fral'EgittoedilSudan(Berenice-PortoSudan:
625km»Assuan-Kartum:1,200km);
/

-l'ammodernamento dellestradeferrateesistenti elacostruzione dinuovitron­
chifral'EgittoedilSudan,etraleminieredifosfatidiAbuTartuedilpor­
todiSafaga;
-lacostruzione dellametropolitana alCairo(l);
-l'ammodernamento edespansione dellaretetelefonica alCairoedinaltreregioni
d'Egitto,
Rispettoalprecedente rendimento economicodell'Egitto,eallasituazione .attuale,
ilpianosembraesseremoltoambizioso neisuoiobiettivi dicrescita edirispar­
mio.L'interoobiettivo diorescita (11$p»a.)rappresenta un'accelerazione sostan­
zialesullamediadelyfop.a.realizzata duranteil1967-1975 »Hpianomiraafi­
nanziarenelI98Opiùdell'Q&fodegliinvestimenti lordiconilrisparmio nazionale.
Ciòimplicacheilconsumodovràesserecontenuto edilrisparmio interno,cheèca­
dutoall'l$delPILnel1974-1975 »®d.hafinanziato menodel6%dell'investimento ,
dovràaumentare finoal19$delPILnelI98O.Ilsaggiomarginale dirisparmio im­
plicitodel29$èmoltoaltoperunpaeseallostadiodisviluppoeconomicodell'Egitto.
Benchéirendimenti precedenti sianosolounaguidaparzialeperlacrescita poten­
zialefuturadell'economia ,cheèstataduramente colpitadaunaseriedieventi
sfavorevoli ,appareancoraincertosegliobiettivi delpianosarannoraggiunti »
Questidubbicresoono nonsolopergliambiziosi maoroaspetti discussi piùsopra,
maanoheperchéattualmente ,nonsembrachemoltiprogetti sianostatisufficiente -
mentestudiati eportatiavantifinoallo-stadiodiimpianto »,
Anoheseilgovernoavràsuocessonelfrenareiconsumielespeseperimportazioni ,
enelraggiungere l'utilepotenziale delleesportazioni delpaese,avràancora
unfabbisogno moltoconsiderevole invalutaestera:
-perfinanziare leimportazioni correnti ;
-persostenereilprogramma disviluppo ;e
-perripianare ilsuodebito »
Ilfabbisogno lordoinvalutaesteraperil1977-1980 ècorrentemente stimatoa
circa12,1milionidifédicui3,6solonel1977»Senzacreareproblemimoltoseri
didebitoesterno,questolivelloaltodifabbisogno invalutaesterapuòessere
soddisfatto soloammettendo ohe,neiprossimi anni,laoomunitàinternazionale con­
tinueràafornirel'assistenza finanziaria atassodifavore»
■*––––– ···/·*·
(l)Questoprogettosembraesserestatooanoellato dallalistaprioritaria »

-36
Inunaprospettiva piùlunga,comunque ,ilpotenziale economicodell'Egitto
seraTarerebbepiùpromettente perleragioniseguenti :
-ilvastomeroatointerno,laposizione geografica ohiave,unaforzadilavoro
specializzata ,bassisalariel'esistenza diunavarietàdimaterieprimein­
coraggeranno unaindustrializzazione piùspinta;
-iariapertura el'allargamento delCanalediSuezcosi'comel'oleodotto Sumed
procureranno introiticonsiderevoli indivisaestera.Iredditiderivanti dal
CanalediSuezsiprevedechepasseranno dacirca350milionidi$del197óa
700milionidi.$(prezzidel1975)perilI98O(80%deltotaledegliintroiti
dascambiconl'estero);
-ilturismosembraavereunpotenziale favorevole (previsioni :600milionidi$
nelI98Operesempio,degliincassidasoaobiconl'estero);
-l'Egittostaaumentando leoapacitàdiesportazione sottoformadilavoroqua­
lificato equestopuòconsentire unflussocrescente dirimesse »
Comunque ,èchiarochequesteprospettive disviluppo dipendono inlargamisura
daiprogressi versolapacenelMedioOriente edallacapacitàdelpaesediatti­
rarecapitali etecnologie straniere .Inoltre,unconsiderevole aforzoèneces­
sarioperrealizzare icambiamenti strutturali cheilgovernointendeintrodurre
duranteilperiododelpiano,inparticolare :
-assicurare unapiùefficiente allocazione dellerisorseattraverso unpiùcon­
sistente sforzogeneralepianificato edun'aumentata coordinazione frapoli-'
ticaeconomica epoteredecisionale ;
-limitazione deiconsumiedincremento delrisparmio nazionale ;
-riformulare lapolitica deiprezziedeitassidisoambiopermeglioindividua­
relecarenzeeconomiche eperassicurare unamigliore allocazione dellerisorse.
Lariduzione deisostegni e^iprezziel'adeguamento dellastruttura deitassi
diinteresse rivestono importanza considerevole ;
-migliorare l'efficienza delleimpresepubbliche ;e
-migliorare l'andamento temporale deldebitoestero.

-37- ...
ΪΚ·
ALLEGATI

Allegato 1
COMPOSIZIONE DELLEVOCID'IMPORTAZIONE (1975)
Milionidi$USA la
Animalivivi,prodotti animali evegetali ,alimentari bevandeetabacco (l) 913,7 20,3
Grassi,oliederivati ,carburanti eprodottiminerali (l) 477,2 10,6
Prodotti chimici,gommaepelletteria 658,9 14,7
Legno,cartaeprodottitessili 327,9 7,3
Macchinari edattrezzature 727,6 16,2
Metallidibaseeprodotti derivati 429,3 9,5
Manufatti vari 86,8 2,0
Altri 707,8 15,7
Totaleparziale 4.329,2 96,3
Importazioni propriedivaluta 167,9 3,7
Totaleimportazioni CIP 4.497,2 ■
•γ100,0
BSSBSBSSSK
Fonte:Bancacentrale d'Egitto,
(l)Sesiassumechequasilametàdelleimportazioni sottolavoce"grassi",
"oli",ecc.sonoinsostanzaprodotti alimentari ,alloral'importa­
zionedialimentari rappresenta all'incircail25%delvaloretota­
ledelleimportazioni nel1975»

Allegato 2
GOMPOSIZIONE DELLEVOCIDIESPORTATOMI (1975)
~~(Basidipagamento )
Prodottiavicoli
diouisCotone(l)
Riso
Cipolle
Patate
Agrumi
AltriMilioni di2USA %
525.3 33.4
370.7 23.6
54,5 3.5
18.9 1-2
6.7 0.4
40.8 2.6
33.7 2.1
Filati etessuti 477.5 30.4
Altreindustne
Alimentare
Chimica
Petrolifera
Meccanica emetallurgica
Altre378.1
42.2
62.7
164.3
49.7
59.124.1
2.7
4.0
10.5
3.2
3.7
Altrisettori 190.4 12.1
TOTALE ESPORTAZIONI 1571.3
■CSCGSBS100.0
Basasses
Fonte:Bancacentrale d'Egitto.
(l)Sesiincludono "filatietessuti",allorailcotonefornisceil
54$delvaloretotaledelleesportazioni nel1975*
t

,'V-v-v
PRINCIPALI PRODOTTI AGRICOLI EZOOTECNICI :VOLUMEECRESCITA (l)
(medietriennali )––
(•ooot)/Μ
OUl/lUttUj
Coione(nonsgranato)1240 1409 1565 1331 3.2 -0.3 -0.6
Hais1771 2150 2352 2521 5.0 2.3 -i.a
RIso(paddy; 1556 1834 25B3 2343 4.2 8.9 -2.3
6rano 1509 1412 1434 1779 -1.7 0.4 S>3
Sorgo •631 802' 864 836 6.2 1.9 >0.9
Facioli 260 364 286 289 8.8 -5-9 0.3
Ortaggi 3637 4647 3171 3511 6.3 2.7 1.6
Cannadazucchero4523 4849 6635 7360 •1.8 8.2 2.6
Agruut319 530 705 904 13.5 7.4 6.4
Datteriefrutta 330 354 343 470 -1.7 «0.8 8.2
Cipolle 511 673 433 382 7.1 -3.8 4.8
PRODOTTI ZOOTECNICI
I
Carne"' ' 241 257 273 299 1.6 2.0 1.8
latte 1383 1469 1565 1666 1.4 1.6 1.6
Follase 75 85 91 105 3.2 1.7 3.6
Uova * 41 50 56 6.4 5-1 2.9
(^■)tassodicrescitaèstatoricavatodaldatimedidi3finni^calcolati comesoprafmentreilperiodointermedio èdi4anni#"
FonteiMinisterodell'agricoltura »
Φ
ns.
o

Allegato 4
PRODOTTI INDUSTRI ALIFINITE
(inmigliaiaditonnellate metriche senonstabilito diversamente ).
. 1975
1970 1973 1975INDICE
(1970=100 )
Filati etessuti
Filatimcotone 169 182 1&1107
Tessuti incotone 112 118 122109
Derratealimentari ,ecc.
Zucchero 581 633 526 91
Formaggio 132 135 153116
Fruttaedortaggimconserva 20 24 24120
Oliodisemidicotone 150 160 161 107
Panelli disemioleosi 643 600 720 112
Bevandeanalcoliche (milionidibottiglie )s614 600 784128
Birra(milionidilitri) 13 32 29223
Chimici ,ecc.
Acidosolforico 35 23 36103
Carta 131 146 139106
Perfosfati 447 419 520 .116Nitratoammonico (31%) 381 210 400105
Pneumatici (migliaia ) 770 860 923 120
Produzioni meccaniche\
Automobili (unità) 4241 5590 1576273
Autocarri (unità) 1201 518 435119Trattrici (unità) 1078 243 390129
Autobus (unità) 407 413 305 75Frigoriferi (migliaia ) 54 39 109202Televisori (migliaia ) 58 49 77133
Prodotti metallurgici
95 Ferrorinforzato 230 226 219
Profilati inacciaio 108 87 106 98
Laminati inaociaio 40 167 211528
Materiali perl'edilizia
94 Cemento 3830 3617 3584
Mattoni (milioni) 782 797 700 95
jbrrte;Ministero dell'industria edelleminiere *
%

ANNEXEII
GIORDANIA
Situazione economica efinanziaria

φ
CAMBIO MONETARIO AL30GIUGNO 1977
1dinar giordano =2,69 unita *diconto (u.c.)
=3,05 dollari USA ($)
1u.c . =0,37 dinar giordani

INDICE DELLE MATERIE
SOMMARIO ECONCLUSIONI Pagina
1Quadrogeografico 5
2Popolazione edimpiego 5
3Recente evoluzione dellasituazione economica 6
a)Aumento edoriginedelprodotto nazionale 6
b)Consumirisparmio edinvestimenti 9
c)Finanzepubbliche 11
d)Valuta,crediti,sistemabancario 13
e)Prezzi 13
f)Commercio esteroebilancia deipagamenti 15
g)Debitopubblico conl'estero 17
4Settoriprincipali 19
a)Agricoltura 19
b)Risorseminerarie 20
c)Industria manifatturiera 21
d)Energia 23
e)Trasporti 23
f)Turismo 24■
5Prospettiva delPianodiSviluppo 1976-1980 25
a)Generalità 25
b)Obiettivi disettore 26
Agricoltura 26
Miniere eindustria 26
Energiaelettrica '27
Trasporti 28
c)Prospettive 29
6ALLEGATI 32
Allegato 1:Suddivisione delleimportazioni perprodotti 32
ediprincipali paesid'origine
Allegato 2:Suddivisione delleesportazioni perprodotti 33
eprincipali paesididestinazione
Allegato 3:Ripartizione settoriale delvaloreaggiunto 34
delsettoremanifatturiero .

ob
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^*^9oS • u/- -" '■ .* Ptiosphole deposits
•!". 1'. .Proposed
;>•} •7.^''/ Fcfliliicr plont
Li-c3ofAqnba ^•" ' **•' ^Occupied Terfifory
80miglia
Strade principali
Ferrovie
Aeroporti
Giacimenti difosfati
Industrie difertilizzanti
proposte
Territorio occupato

SOMMARIO ETCONCLUSIONE
»
ILregnoAscemita diGiordania haunasuperficie dicirca1'00.000 km2.
L'incremento demografico èstatocosi*amplificato dall'arrivodeinumerosi
rifugiati dopoleguerredel1948e1967chelapopolazione sièquintuplicata
in20anni.Sistimacheoggiessaraggiunga i2milionidiabitanti (1).
Ilterrenocoltivabile nonrappresenta cheil5%dell'interoterritorio edi
fosfati,lecuiriserve sonostimate a3miliardi ditonnellate ,costituiscono
lasolaricchezza naturale sfruttata .L'infrastruttura deitrasporti èstata
sviluppata sulargascalasopratutto perprevenire ledifficoltà provocate' dalla
chiusura dialcunefrontiere .coipaesivicini,.
L'occupazione dellaCisgiordania nel1967hacostituito unaperditaconsidere­
voleperilpaeseenel1975ilprodotto nazionale lordoPNLpro-capite ,stimato
a630dollari USA,restavainferiore intermini realiaquellocalcolato nel
1966perl'insiemedelterritorio .Soltanto dal1970inpoil'economia siè
progressivamente ristabilita sunuovebasi.
Laprogressione delprodottointernolordoPILèstatadaalloradicirca
il5%annuo(2).Lasuddivisione persettoridelvaloreaggiunto nonha
variatosensibilmente (agricoltura :10%,industria :20%,servizi:70%nel1975);
nonostanteilforteaumentodellaproduzione deifosfati edell'industria
manufatturiera ,iservizicontinuano apredominare datal'importanza dell'ammi­
nistrazione pubblica edelcommercio intransito .
(1)Salvodiversaindicazione ,idatinonincludono laWestBanko
RivaOccidentale .
(2)Salvodiversaindicazione ,itassidisviluppo esprimono degliaumentiin
terminireali.

-1a
L'afflusso degliaiutideigovernistranieri el'aumentopiùrecente
dellerimessedeilavoratori emigrati hannostimolato ladomanda epermesso
dicondurre unapolitica espansionistica dibilancio talechelaspesa
nazionale hasuperatoilPILdel36%nel1971edel53%nel1975.

Questo 0C96$$q delta domanda haprovocato unaumento accelerato di
prezzi che,molto probabilmente /,hasuperato il15%all'anno dimedia
negli ultimi 4anni .
Illivello diformazione delcapitale fisso ènettamente migliorato ;nel
1975 aveva raggiunto il27%delPIÙrispetto al16%nel1966 ;
Gliinvestimenti privati sono stati incoraggiati dalla politica liberale
delGoverno eloStato hainvestito granparte degli investimenti pubblici
-56%deltotale nel1975 ~nelsettore industriale .
Lanecessità diimportare latotalità deibeni strumentali <33%del
totale delle importazioni )edildisavanzo strutturale dei prodotti
agricoli (cereali ,ortaggi ,carne )impediscono dimigliorare lasituazione
della bilancia commerciale .
Leesportazioni rappresentano ancora laquinta parte delle importazioni
nonostante l'incremento delle vendite neipaesi vicini delMedio Oriente
(40%delle esportazioni )el'aumento delprezzo divendita edelvolume
delle esportazioni dei fosfati (60milioni didollari ).
L'entità deisussidi edeiprestiti provenienti dall' estero (380 M.di
Snel1976 )el'afflusso delle rimesse deilavoratori emigrati (340Mdi
tnel1976 rispetto asoli 14M2nel 1971 )bastano amantenere unsaldo
positivo della bilancia deipagamenti tanto che leentrate nette di
capitali ,generalmente legate alfinanziamento deiprogetti d'investimento ,
provocano uncostante aumento delle riserve inoroedinvalute pregiate
chehanno raggiunto l'equivalente di6mesi e15giorni diimportazioni .
Idebiti con l'estero ,sebbene proporzionalmente elevati inrapporto al
PIL (33%nel 1975 )non rappresentano unonere troppo gravoso per il
paese .Trattandosi inbuona parte diprestiti acondizioni molto favorevoli

illorocostorimanemodesto enonoltrepassa il54delleesportazioni
deibeniedeiservizi nonfattori .
IlPianoquinquennale incorso(1976-1980 )hacomeobiettivo diaumentare
del12%annuoilPIL-Losviluppo economico deveappoggiarsi sulladomanda
esteraperaccrescere leesportazioni eridurreconseguentemente ladipen­
denzadellabilancia deipagamenti edelbilancio dagliaiutiesteri.
Gliaumentidellaproduzione agricola (+7%all'anno)edelsettore mine­
rarioemanifatturiero (+26%all'anno)sonoconsiderati prioritari .

1
-3-
Questiobiettivi sembrano moltoambiziosi eLefluttuazioni dellapro­
duzioneagricola,l'estensione menorapidadelprevistodellezone
irrigate,oleattualidifficoltà delmercatointernazionale dei.fosfati
possono senzadubbioridurli.Losviluppodell'industria manufatturiera
potrebbeinoltreesserefrenatoduranteiprimiannidelPianodalla
mancanza dicapacitàdisponibile ,mentrelanecessità diappoggiarsi ai
mercatidelMedio-Oriente rendequestosviluppo ancorpiùfragile.
Ineffettisipossonoavanzaredelleriservesullacapacità diassorbi­
mentodeimercatidelGolfodifronteagliambiziosi obiettivi d'espor­
tazionefissatidaipaesidelbacinodelMediterraneo .L'aumentoglobale
delPILsaràquindi,con'tuttaprobabilità ,nettamente inferiore alle
previsioni delPiano.
Lacifratotaledegliinvestimenti fissiprevisti èdi23miliardi di
dollari (1).Essacorrisponde adunaumento mediodel13%all'annoin
raffronto al1975;poichélamaggiorpartedegliinvestimenti èprevista
periprimiannidelPiano,larealizzazione delprogramma saràpro­
babilmente ostacolata dall'insufficienza dellecapacità amministrative
etecniche perlamessaincantiere diunadeguato numerodiprogetti
concreti .Ilfinanziamento degliinvestimenti èprevisto peril75%
concapitalistranieri,ingenerale sottoformadisussidi.Ilrapido
aumentodellerimessedeilavoratori emigratiall'estero(duevolte
maggioredell'ammontare previsto nel1976,ilprimoannodelPiano)
dovrebbe permettere dicoprireilsaldosemprecheloStatoabbiasuc­
cessonelmobilizzare ilrisparmio privatoperilfinanziamento degli
investimenti .
(1)aiprezziedalcambiodel1975.

-3a-
Inlineadimassima LaGiordania disponedicertivantaggi comparativi
dacuipuò'trarreprofitto :
L'esistenza diqualcherisorsamineraria (fosfati,potassa),
Lapossibilità dicreareun'industria ditrasformazione perquesti
prodotti dibase,
buonLivellodiqualificazione dellamanod'operatenutocontodella
situazione regionale .Oggi,tuttavia.Laprospettiva deglialtisalari
offertineipaesidelGolforiduce Ladisponibilità dellamanod'opera
stessa .

4
l'amministrazione piùefficace cheneglialtripaesidelMachrek,
lapresenza d'imprenditori dinamicidotatidibuonaesperienza
nellerelazioni commerciali ,
laposizione geografica delpaeseprossima aimercatidivendita
deiprodotti alimentari edindustriali .
Lamobilizzazione diquestidiversifattori èsuscettibile difacilitare
losviluppo delpaese.Questodipendeessenzialmente dallastabilità
politica emilitare dellaregione cherestaestremamente fragilefino
acheunaccordodipaceeladelimitazione definitiva deiconfini non
sianostatistipulati .
Risultainfineevidente chelafuturaviabilitàeconomica efinanziaria
dellaGiordania dipendeinmisuraeccezionalmente elevata dauncostante
afflusso dirimesse edicapitalidall'estero.

-5-
1.SITUAZIONE GEOGRAFICA
ILregnoAscemita diGiordania èsituatotralaSiriaalNord/
L'IrakeL'ArabiaSaudita aEsteaSud,eLoStatod'Israele adOvest.
LaGiordania disponediunafasciacostiera lunga20Kmalfondodel
golfodiAcaba.Lasuasuperficie èdicirca100.000 Km2.
LavallediGhorincuiscorreilGiordano eladepressione delMarMorto
hannounclimacaldo-umido durante L'estate;Lacoltivazione degliortaggi,
agrumi e. •bananevièstataestesa asvantaggio dellacerealicoltura .
ILmargineorientale dellavallata èsopraelevato edominaunvastoalto­
pianodisteppeedeserti conprecipitazioni scarseedagricoltura
pocosviluppata .Intotaleleterrecoltivàbili nonrappresentano che
il5%dell'interoterritorio .
Ifosfati costituiscono oggilasolarisorsamineraria importante ;
sonoestratti dal1963aRusayfa aNord-Est diAmmanepiùrecentemente
aElHassaaSud.Ilcontenuto deigiacimenti èvalutato a3miliardi di
tonnellate .Quantità modestedipotassaprovengono dalMarMorto;esistono
anchegiacimenti diferroerameancoradasfruttare .
L'infrastruttura deitrasporti èstataLargamente sviluppata nelcorso
dell'ultimoventennio ;LaGiordania disponedi4.100Kmdistrade
asfaltate edi540Kmdiferrovie (1).IlportodiAcabaèstatomo­
dernizzato dall'iniziodeldecennio del1960;lasuacapacitàattuale
èdi3,2milioniditonnellate difosfati' -all'annoedi600.000t/annue
dialtremerci.Esistono dueaeroporticiviliadAmmaneadAcaba.
<1)(notaapièdipagina 5) ■•

-5a-
2. POPOLAZIONE EDIMPIEGO
Lapopolazione residente sulla riva orientale del Giordano èdi
circa 2milioni diabitanti .L'aumento demografico siaggira sul3,3% annuo ;
Lavenuta dei rifugiati dopo laguerra del1948 e1967 haprovocato un
aumento tale
(1)Salvo diversa indicazione ,idati riguardano soltanto lariva orientale
del Giordano .

che Lapopolazione della riva Est sièquintuplicata in20anni l'in­
tegrazione dei rifugiati alla popolazione autoctona hacreato consi­
derevoli difficoltà .Il43%della popolazione vive nei centri urbani
dipiù di10.000 abitanti ;Amman neconta più di600.000 .
Lapopolazione inetà dalavoro rappresenta il40% del totale ,ilavora­
tori attivi sono intutto 380.000 ,cioè meno del20% .Ladisoccupazione
investirebbe solo il2%della popolazione attiva ;esiste pero' unagrave
sotto-occupazione nell' agricoltura .L'emigrazione dei lavoratori attivi
verso ipaesi Arabi delGolfo haprobabilmente raggiunto lacifra di5000
unità nel 1975 .
Tabella 1 Suddivisione insettori della popolazione attiva occupata (in%)
1970 1975
Primario (1) 38,2 19,5
Secondario 11,6 18,5
Terziario 50,2 62,0
100- 100-
Lasuddivisione insettori della popolazione attiva residente sulla riva
Estdimostra la -preminenza deiservizi .Nelcorso degli ultimi
anni ilquadro sièrapidamente trasformato acausa sopratutto dell' aumento
dei lavoratori edili edei lavori pubbli -inelsettore secondario edei
militari inquello terziario .
3. RECENTE EVOLUZIONE DELLA SITUAZIONE ECONOMICA
a)Aumento edorigine delprodotto nazionale :
Dal1960 al1966 ,l'incremento medio delPILaveva' mantenuto •;I

-6a-
ritmodell'8%all'anno(2).Laguerradel1967alaseparazione della
Cisgiordania -dacuiproveniva circail35-40%delvaloreaggiunto
prodotto nelpaese-hannotarpato >l'espansione economica .La
perditadelleentrate eilriflussodellapopolazione nellazona
adEstdelGiordano spiegano comenel1975ilprodotto .nazionale lordo ,
Iprocapite valutato a630dollarirestiinferiore /interminireali
aquellocalcolato nel1966perlatotalità delterritorio .
(1)Escluselaminiereaggiunte alsettoresecondario
(2)Salvoindicazione contraria neltesto,tuttigliindicidicrescita
sonocalcolati intermim reali.

:4.S.«.V •"'•••*%■*'••V •;.'•*.*'ν
ιανυια &-·
-Agricoltura
•,Industria
•Miniereeindustrie manifatturiere
•Edilizia
•Acquaedelettricità ,
•Servizi
•Trasporti ecomunicazioni
'•Commercio
•Settorebancario
•.Proprietà
•Pubblica amministrazione-e difesa..Altriservizi■ •-*i»»*.»\s/uvrtwv >r*" WUII.Vvw«VVI 1IWViÇ-.*J-»
r-ILaicostideifattoriinmilionididinaraiprezzifissimedi
...1971'-197?
média
1971-72
23.0
K.ï
19.0
e.a
a.s
120.3
*.0
32,5
3.0
11,5
40,0
173,0
Fonted'informazione :NationalPlanningCouncil.
\.1975
17,9
V,4
25.*
10,0
3.0
123.6
16.8
53.8
3.0
11.5
40,8
17.7
177,9197*
12Δ 20.9
y<.5
27,2 -26,6
*,0 10,0
3,5 4,5
132,4 K0.2
17,9 .•».«
36,1 38,0
3,8 5.0
12.5 13.3
42,0 44.0
20.1 21.5
199.01975
202,0Encremento medioannuo4rroerìta■*nVAoI rroc/*itainVHal
1971-72al1975
r7.7
9.8
10,1
«.β
16,6
Li
4,1
*.«
15.7
*.2
2.8
6.1
«,5média
1971-72
15.5
17.0
11.0
«.6
1,«
69.7
9.3
18.8
1.7
e.7
23.1
10,1
100,0\
1975
10.3
>0.5
13,2
5.0
2.1
69.4
9.1
*.β
2.5
(.6
21.8
10,6
100,0
ί
ι
r.>...•

• Ψ Λ·· '"*–Α••• «4.« ■" '*
Tavola3:ILPRODOTTO "NAZIONALE EDILSUOIMPIEGO (perlapartedelterritorio situato,ad Estde^Giordano.
inmilionididinar'aiprezzifissimedidel1971-1972-
média .
1971-721973i
I19741974média
1971-72W7S
;Consumi
fprivati
*■mpubblici
Investimenti222,7
H57,?*
(65.0)-
<5,0254.1
(74,0)
«.0264,3
T"ÔÎ,îi
(99,1)
*9.2501,2
217,*)
(83.8).
50,8114,2
(33,9r
(55,3)
25.1130.»
(9*.5)
(56,4)
22,1
-Spesa-Mnternalorda 267.71
276.1 II
I515.3 352.0 137,3 155,0
Disavanzo (-).nellerisorse "• -72,7 -70,» -87,7 -122,0 -57,3 -55,0
«
Esportazioni deibenieservizinonfattori
■Importazioni deibenieservizinopfattori34,9
-107,631.7
-122,63M
-114,183.9
-202.»17,9
-55.235,2
-83,2
Prodotto ^internolordofPIL) 195,0 •205,2 225,8 250,0 100,0 100,0
Entrateesternenettedeifattori (1)
- i10.3 17,8 22,6 Π3.3 18.0
Prodotto C\nazionate lordofcNl)205,3 223,0 2*8,4 271,5 105.3 118,0
(1)Sonoincluselerimessedeilavoratori giordani emigrati
Originedeidati:NationalPlanningCouncil.

Gliincidentidifrontiera chesisonoverificati finoal1970,le
difficoltà degliscambiconl'esterocausatidallachiusura del
canalediSuezeperquella,temporanea ,dellafrontiera conlaSiria,
cosi"comegravisiccitàalritmodiunannoogniduesonoaltrettanti
fattori chehannocontribuito alimitareilrilancio dellaproduzione .
Dall'iniziodeglianni70l'economia sièlentamente ripresa,dapprima
grazieall'accelerazione dellacrescita nelsettoredell'edilizia,all'au­
mentodelladomandadeibenidiconsumo epiùrecentemente grazieall'e­
spansione dellaproduzione deifosfati,all'aumentodeiprezzirelativi,
edinfineallafortedomandadeiprodotti agricoli edeimanufatti suivi­
cinimercatidelGolfoPersico.Laguerracivilelibanese del1975ha
avvantaggiato ilsettorebancario giordano equellodeiserviziingene­
rale.Gliobiettivi delPianoTriennale 1973-1975 tuttavia nonsonostati
raggiunti perquantoriguardal'indicediaccrescimento (prodotto internolordo
previsto +8%annuo,effettivamente realizzato circa+4%).
Nel1976l'espansione edilizia edindustriale hapermesso unaumentodel
5%delPIL.
Laripartizione settoriale delprodotto'interno lordodipendedalvalore
aggiunto delsettoreagricolo chevariaconsiderevolmente daun'annata
all'altra<+51%nel1974,-23%.nel1975-9%nel1976),epuò'raggiungere
il10-15%delPIL.Losviluppodell'industria manufatturiera edell'estrazione
deifosfati hannonettamente migliorato laquotadell'industria (20%del
PLInel1975),mailsettoreterziario restailpredominante (69%delPLI
nel1975)acausadell'importanza dell'amministrazione pubblica edelle
4
attività legatealcommercio intransito .

b)Consumi ,rispermio edinvestimenti (vedasi latabella 3e4)
Grazie all'afflusso massivo deisussidi provenienti principalmente
daipaesi arabi edagli Stati Uniti (equivalenti al61%del PILnel1975 ),
laGiordania riesce amantenere unequilibrio economico deltutto artificial
caratterizzato segnatamente daunlivello dispesa interna lorda (consumi +
investimenti )chesupera del53% ilvolume della Piùnel1975 .Inparte
questa situazione èlegata all'importanza delle spese militari cherappre­
sentano il17%del PIL nel 1975 ;essa' èdifficile daanalizzare secondo
criteri economici normali edipende eminentemente dafattori politici .
Iconsumi oltrepassano inmedia del20%ilprodotto linterno^J-ordo' elo
squilibrio sièancora accentuato nel1975 raggiungendo il31%del PIL »
Tale recente evoluzione sembra sia stata facilitata dall' aumento rapido
delle rimesse dei lavoratori giordani emigrati cherappresentano il
20%deiconsumi privati nel1975 (rispetto al3%soltanto nel1972 ).

©
Tabella 4:FINANZIAMENTO DEGLIINVESTIMENTI
inmiliomdidinaraiprezzicorrenti X
1971 1972 197J 1974 1975 1971 197S
•IInvestimenti .«4,0 44.0 55,0Γ80.0rw.o !100.0 103.0
Ammiri!strazione
In.d.I (17.4)l
•. (24,0! (46.0) (S5.0J rc-) (56,4)•Imprese I(æ.s)_J «Î1.0J IIeu,01 (41,0) !M
rf)Risparmio nazionale -13,9 -20,9 -5.8__
[-26,8 II -23.5
dicui-risparmio interno • (-23.5) {-31,7) (-25,6)I1»ΛΛ·. I
rî^"»*/ i-entrate nettedall'esterod )LU L1^ L"L8J L*J1 !(22.0»___
*tieficiv(-l inrisorse-6^.9I
-£•>,8 jS-63.8 -1?0,8 '-v. -17S.5
^TTrasferìnientisenzacontropartita
*.pubblici
*.privati36.6 63,3 64.6 86.8 1139,8 83,3 148,7
(31.9) (59.1) C5».5) ](75,6) (128,5) (72,5) (136.7)
(4,7) (9,2) (*5.1) (11.2) (11,3) (10,7) (12,0)
Apportonettodicapitali M 6.5 10.8 22.5 17.5 23,9
variazioni dealiaveriesten <2)
13,7aumento :-,diminuzione :+•β.5 -10.3 -13,8 -41,5 51,1 -44,t
(1)comprese lerimessedeilavoratori emigratiall'estero.
(2)compresa lavoce"erroriedomissioni "dellabilancia deipagamenti .
Originedeidati:National Planning Council. ■<
*
fi « «
•• •*• : •
• • .
... · · φ\"-,;'··· ■ · ''"Γ

-11
Inbaseaiprezzicorrenti lapartedellaformazione lordadelcapitale
fissonel(PIL)raggiungeil27%nel1975rispettoal16%nel1966.Questo
miglioramentoyreso possibiledell'entitàdelleentratedall'estero,deriva
principalmente dalforteaumentodegliinvestimenti pubblici <56%dell'am­
montaretotalenel1975controil33%soltanto nel1971).
Lacostruzione dicaseedilavoripubblici rappresentavano i3/4degli
investimenti totalifinoaquestiultimianni.Ilvarodeinuoviprogetti'
nelsettoredell'industria haprobabilmente estesolarelativa importanza
degliinvestimenti produttivi .
c)Finanzepubbliche (vedasilatabella 5)
Ilbilancio delGoverno ècaratterizzato dalruoloimportante dei
sussidiprovenienti dall'esterocheinmediarappresentano il50%deltotaledelle
entrate.Tuttavia acominciare dal1973,l'aumentodelletasseesattesui
fosfatiesportati hapermessoilrapidoaumentodelleentratelocali
<+33%all'annoaiprezzidioggi).
Lespesemilitari,sebbeneinrelativa diminuzione ,rappresentano ancora
unquartodelleusciteglobali,rispettoal69%nel1969;leuscitecorrenti
nonmilitari sonoaumentate rapidamente ,particolarmente dal1973al1975 7
acausadiunaggiustamento dellivellodeisalarinell'amministrazione
pubblica .
Losviluppodegliinvestimenti pubblici,chehaprovocatoiltriplicarsi
dell'impiegodicapitaleincinqueanni,nonhapotutoesserefinanziato
dalrisparmio dibilancio.Escludendo lespesemilitari el'ammontare

-11a-
corrispondente agliaiutiesteri/siconstata cheilrisparmio di
bilancio (definito quindicomeilsaldo:entratelocali-spesecorrenti
all'infuoridiquellemilitari )nonpermette difinanziare cheunaparte
semprepiùpiccoladelcapitale investito :
1969 1972 1975 1976
60% 36% 19% 28%
Nonostante l'apportoconsiderevole dellerimesseloStatofaquindi
ricorsoinmisurasempremaggiore aiprestitiesteriedalrisparmio
privatonazionale .

<m \ Tavola5:BILANCIO GLOBALE DELLOSTATO
inmilionididinargiordani inXdeltotaledelle
pntratp
1969 1971 197S 1974 1975 1976(1)1959 1974 1976
Ι·(♦)(ΕηΐΓ3ίθ) 70.9 71.1 91.8 116,2 174.2 IV,6 100,0 100.0 100.0
I•Entratelocali .. 32,5 35.7[46,2I85,2 I[84,2 I110.5 «5,8 52.4
I.Sussididiprovenienza estera 3a.* 35,4 45,6 53,0 90,0 44,» M.J 47,6 2B.3
II-)Uscitecorrenti * 60.7 I78J.134.8 I136.3 144.5 92.0 Sia 22*5
I.dicuiperspesemilitari 46,2 SO 42.0 44.5 55,5 55.6 «5,2 40,5 36,0
I{«)Saldocorrente *' 5,7 10,4 13.2 11,4 37,9 10,1 8,0 15.9 «.3
jil)Impieghidicapitale 22,5 22.2 40.9 46.7 73,2 W.4 31,7 31,4 50.7
((.)-Saldoglobale -16.8 -11.8 -27,7 -35.3-35.3 ■68.3 -23.7I
I-17.5-44,2
IFinanziamento deldisavanzo
•Prestiti locali 12,1 8,2 15,6 26,4 16,3 •.g. 17,1 4,0
J•Prestiti .esteri. j4.7 3.6 12,1 6.» 19,0[Ifa4»|M 13.5
(1).Previsioni
Originedeidati:(CentraleBankofJordan)BancaCentralediGiordania
X • •. r\
\

-13-
ILdebito delgoverno centrale ècosi triplicato dal1970 al1975
raggiungendo ,alla fine dell' ultimo anno delperiodo ,175Mdidinari
cioè i3/4del PI!..
d)Valuta ,crediti esistema bancario
Lasituazione monetaria della Giordania (vedasi latabella 6)è
caratterizzata dauneccesso diliquidità cheriflette unlivello elevato
ditesorizzazione dovuto alla fragilità della situazione politica nella
regione .
L'ammontare considerevole delle rimesse provenienti dall' estero ha
permesso unrapido aumento del credito estero netto anche seinferiore a
quello degli aiuti statali all'economia .Grazie all'aggiustamento dei
tassi d'interesse dei buoni del tesoro ,loStato èriuscito asottrarre
unaparte della riserva liquida dalsettore privato per ilfinanziamento dei
beni strumentali ;lebanche commerciali sono state inviate adaumentare
iloro crediti neisettori produttivi ;mentre itassi d'interesse a
carico dell' industria edell' agricoltura sono stati mantenuti relativamente
bassi .
Icrediti concessi alsettore privato sono ingran parte diretti al
commercio edall'edilizia ,nonostante lemisure dicontrollo decise nei
riguardi ditali crediti .
LaGiordania annovera ,oltre alla Banca Centrale ,dieci banche commerciali
(1)equattro specializzate .Traqueste ultime sotanto l'Industriai
Development Bank (Banca diSviluppo Industriale )ed ilCredito Agricolo
sono orientate alfinanziamento alungo termine delle attività produttive .

-13a -
e) Prezzi
Dopo unperiodo molto lungo distabilità deiprezzi ,laGiordania
èsoggetta ormai aduna rapida inflazione :
Tavola 6:Variazione annua (%)dell' indice del costo della vita aAmman
1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976
-0,3 7,8 6,8 4,4 8,0 10,4 20,0 12,0 14,3
Questo livello d'inflazione trae origine inparte dall' aumento dei
prezzi sulmercato mondiale masopratutto dalla considerevole eccedenza
della domanda che,inforte ascesa ,oltrepassa dimolto lecapacità
produttive del paese .
(1),Quattro banche sono dinazionalità giordana unairachena ,unaegiziana ,
una libanese ,due inglesi edunastatunitense .
i

inmilionididinarigiordani inXdivalutaglobale
**19SÎ 1971 1973 1974 1975 1976 1969 197« 1976
rteneur .
«.2 108,0 139.S 170.2 218,5 263,6 81,0 79,5 73,4
"Quasi v Av\o-V|<uc^ 22,« 27,1 36.8 *5.3 M.2 95.3 19,0 21.5 26,6
-liquidità globale
m––y-W––– :,113.3 135.1 .17S.1 216.7 277.7 3SB,9130.0 100,0 100,0
*■1u t
•Avyeriesterfc(nettft)„4 95.2 89,1 103,4 113,S 163,8 204,9 80.1"^1 37.1
•Creditiall'economia '«-1,68,2 9e.o 122.0 152,6 254,5 30,4 56.3 70.9
•Creditisultesoro (alnetto)- (-13.3)(20,0)(J2.9) (12.7)(25,5) (60,1)(-8,7)(15.1)(16,7)
•Creditisualtriorganismi pubblici (2.9)(3,3) (5.8) (9.0)(11.5)(17.2) (2.5)(«.2» (4.8)
•Creditisulsettoreprivato (43,3)(44,9)(59,3) (80,3)(115,6)(177,2)(36,6)(37,0)(49,41
-Altrevoci(nette)-12.5 -22,2 -Î5.5 •18,6 -33.7 -100,8 -10,5 -a.s-28.0
TOTALEdellecontropartite 118,8 135,1 176,1 216,7 277,7 353,9 100,0 100.0 100,0
OriginedeidatiIMF,FinancialStajistics .(Ufficiostatistiche delFondomonetario internazione .)
Bollettino mensiledellaCentral BankofJordan (BancaCentrale diGiordania )

15-
f)Commercio esteroebilancia deipagamenti (vedasitabella 6).
L'importanza degliaiutiricevuti sottoformadirimessedell'estero
permetteallaGiordania disviluppare'lesueimportazioni adunlivello
sproporzionato allepropriecapacità,cioèquellerisultanti dalle
entratesulleesportazioni chedal1970sonoperaltroquintuplicate in
valorecorrente :ineffettileesportazioni noncoprono cheil20%delle
importazioni (salvonel1974).
Dal1967laGiordania ècostretta adimportare grandiquntitativi di
grano,fruttaedortaggi;leimportazioni deiprodotti'agricolioscil­
lanoinfattidal20&l30%delleimportazioni totaliasecondadei•
raccolti buoniocattivi.Lapartebenistrumentali 'èaumentata in
modoconsiderevole nelcorsodegliultimi3anni(32%nel1975),seguendo
ilrapidosviluppo degliinvestimenti (vedasiallegato 1).
Losviluppodelleesportazioni (vedasil'allegato 2)èstatoostacolato
dallachiusura delCanalediSuezedellafrontiera siriana (dal1970
al1972);laguerracivilelibanese eladistruzione delportodiBeirut
hannoprolungato talidifficoltà .
Ilcommercio giordano hapero'potutotrarrevantaggio dalgrandeaumento
delladomandaneipaesiarabidelGolfoPersico acuièdestinatoil
42%dellemerciesportate principalmente sottoformadiprodotti alimen­
tari(fruttaedortaggi)dell'industria manufatturiera (cemento,prodotti
chimici ).
L'aumentopiùimportante ècomunquequellodeifosfati lecuiesporta­
zionihannoraggiunto i60Mditnel1974,1975e1976rispettoai
10Msoltanto del1973;l'aumentodelvolumedellevendite (1,5Mdi
tonnellate nel1974rispetto a1,1Mton.nel1973)comepure

15a-
l'aumentodellequotazioni sulmercatointernazionale sonoleragioni
diquestoaumentospettacolare .Nel1976ifosfati hannocoperto
circail40%dell'ammontare totaledelleesportazioni .
Ilsaldonettodeiservizi edeitrasferimenti sielevaacirca780M
ditnel1976cioècircaseivolteilvaloredelleesportazioni (2).
Questavoce,inaumentocostante,comprende principalmente daunlato
lerimessedeiLavoratori giordani emigrati neipaesidelGolfopersico
(340PI$rispetto aisoli14Mtnel1971),dall'altroitrasferimenti
pubblici (380Mtnel1976)lacuientitàedorigine sonodirettamente
legateall'evoluzione della
(1)nonostante iprezziinternazionali abbianosubitounaflessione del
40%circanel1976,essioltrepassano del15%aiprezzidel1973.
(2)escluseleri-esportazioni .

Tavola ..3:BILANCIA nrtPflftflMFMTT moaq-IO7AI
(innilionididinarcorrenti)
1969 1970 1971 1972 197J 1974 1975 I1976 .
Importazioni (CIF)
Esportazioni (fob)(copreseleri-esportaz .)67,54
•14.7565,53
12,1776,19
11,4494,8<3
17,01 .107,80
24,15155,68
49,75232,94
48,83297,39
66,29
Bilanci°commerciale [-52,7»-53,36 •64,75 .-77,87 ■[-«3.65 I[-105,93[-134.06 I-231,60
Viaggieturismo (netto)
Altriservizi nonfattori
"Interessi edividendi (nette)
.Rimessedeilavoratori
Altrerimessanette
dicuiStatiarabi
-Stati.Uniti–Ornani77a7inM rio!lo-3.00
-20.24
6,04
6.92
47,34
(41,15)
11,23)
<3,37)'•"-4,58
-0,30
.6,12
5,54
40,65
(33.07)
(1,38)
(4,51)-3.34
0,47
4,77
4,97
'36,61
(19,11)
(12,82)
(3,56)3,11
3.34
7,41
.68,29
(23.19)
(35.95)
(6.82)A57
3.64
5,08
14,70
64,60
(23,66)
(30,83)
(6.60)-0.14
-β.56
6.70
24,13
86,74
(46.63)
(25.31)
(8,86)1,96
-1,01
9.36
53,25
139,50
(106.21)
(22.32)
(4,42)25.97
-15,76
β,25
114,41
(77,59)
(26jl3)
(17^6)
Bilancio deiservizierrimesse 37,06 47,43 43,48 79,13 87,45 103,87 203,06 260,17
oilancio deipagamenti correnti -15,73 -5.93 -21,27 1.31 3,80 2.94 19,00 2a,57
Entre.tf'nettedicapitaliprivati
Entratenettedicapitalipubblici0,80
4.54-1.35
1.61-1,2a
8,02-0.38
6.71-1,14
7.591,06
9,823.50
18,99A*Q*
lud*
Bilancio deicapitali 5,34 0,26 6,74 6.33 6,45 10,88 22,49 -24,43
-Allocazioni diDTS
Erroriedomissionim
-0,530,96
3.190,88
1.830,83 ■
-1,81m
2.23 -7,0βm
«.25 3.94
Variazione nettadelleriserve *
aumento :-,diminuzione :+) 10,92 1.52 11,82 -6,71 -12,4$ -M4 -50.74 -10,03
Origine*'deidati:Bollettino mensiledellaBancaCentralediGiordania .

-17-
politica delpaeseedellasituazione militare dellaregione,
l'aumentoprodigioso delleentratedelturismo haperaltro permesso
diriequilibrare ilbilancio deiviaggi apartiredal1975ediprodui–
reun'eccedenza di75Mdi2nel1976.
Labilancia deipagamenti correnti erestatacostantemente positiva dal
1972conunsaldodi85Mdi2nel1976.Labilancia deicapitali ha
registrato un'eccedenza inportante neglianni1974e1975grazieal
forteaumentosiadelleentratedeicapitaliprivati '/•siadeiprestiti
pubbliciall'estero.
L'ammontare lordodelleriserveinoroedinvalutapregiata della
BancaCentrale hacontinuato asalireinquestiultimianniraggiungendo
560Mdi2allafinedel1976rispetto a270Mdi2soltantoallafine
del1972;tuttavia questeriserve nonrappresentano chesettemesie
quindici giornidiimportazioni rispetto adunperiododidodicimesi
allafinedel1972.
Debitopubblico cor,l'estero
IldebitoesterodellaGiordania raggiunse 330Mdi2allafinedel
1975rispetto 170Mdi2nel1972,questaevoluzione èstataunpo
piùrapidadiquelladelPIL:
Tavola9:Debitopubblico conl'estero(parteversata)epercentuale
delPILaiprezzidimercatodall'annataincorso.
1971 1972 1973 1974 1975
28,0 29,5 32,9 31,6 33,1
L'aumentocopreessenzialmente iprestiticontratti conigoverni
stranieri,principalmente conipaesimembridelCAP.L'aumentomolto
piùrapidodegliimpegni(partenonversata:90Mdi2nel1972,260M
di2nel1974)faprevedere unaumentoimportante deldebitopubblico
neiprossimi anni.

-18-
Nell'insieme,lecondizioni deiprestiti sembrano esseremolto
favorevoli perchè Larelativa quotamediaafondoperdutos'eleva
al56%nelperiodo 1971-1974(1).Ilgravamedeldebitoquindi
nonpuò'cheessererelativamente modesto ela.percentuale inrapporto
alleesportazioni deibeniedeiservizi nonfattori èattualmente
del5%.
Tabella 10:Gravamedeldebitopubblico conl'esteroinpercentuale
delleesportazioni deibenieservizi nonfattori:'
1967 1971 1972 1973 1974 1975
1,6 7,8 7,3 6,3 4,9 5,0
(1)Ciò'potrebbe rappresentare peresempio,unprestito medioaltasso
del3%delladuratadi30annidicui8differiti .

-19-
4.SETTORI PRINCIPALI
a)Agricoltura
valore aggiunto :dal 10al13% delpiL aseconda dell' andamento
dei raccolti .
occupazione :20%della popolazione attiva occupata .
variazioni media annua delvalore aggiunto delsettore :+2,7%
dal 1971 /72al1975 .
Laproduzione agricola èconsiderevolmente diminuita dopo la
separazione della riva occidentale delGiordano chedisponeva del 25%
della superficie cerealicola delpaese ,del45% diquella coltivata ad
ortaggi edell' 80% diquella destinata alla frutticoltura .
Lasuperficie coltivata occupa unpomeno del 5%delterritorio situato
adEstdelGiordano ,edèlocalizzata sopratutto nella vallata del Giordano
esugli altopiani vicini .Nella vallata eparallelamente alfiume ,nella
regione diGhor ,sono stati costruiti canali per l'irrigazione che
derivano l'acqua dallo Yarmouk ,unaffluente delGiordano .
Leimprese agrarie sono nell' insiemepiccole esopratutto molto spezzet­
tate ;63%deltotale haunasuperficie media inferiore ai5ettari e
copre soltanto il14%della superficie coltivata .
Leimprese sono peril70%diproprietà ,mailnumero deiproprietari
assenteisti risulta elevato nelle zone irrigate .Lecooperative agricole
sisono sviluppate rapidamente negli ultimi anni ,soprattutto neldistretto
diIrbid enelGhor .Sebbene ilsettore siacaratterizzato dauna
sottoccupazione stagionale molto importante ,sembra chepercerti raccolti
esista carenza dimano d'opera esoprattutto dimano d'opera specializzata
necessaria per lameccanizzazione delsettore .

-19a-
Legrandioscillazioni dellaproduzione agricolaregistrate negliultimi
anninascondono ineffettiilristagnodellaproduzione ;laGiordania
deveimportare unapartecrescente deisuoibisognialimentari ,prin­
cipalmente grano,farina,prodotti lattiero-caseari ,uovaebestiame da
macello;ildisavanzo dellabilancia commerciale agricola haraggiunto
i200Mditnel1976.
Laproduzione deicerealioscilla da50a250.000t.secondoilvolume

-20-
delle precipitazioni atmosferiche néll'annata conrese da2a10
quintali perettaro .Laproduzione avicola hagoduto unosviluppo spetta­
colare negli ultimi anni ;siprevedeva chenel1977 ibisogni interni
sarebbero stati interamente coperti .Leentrate dell' allevamento rappresen­
tano dal 20al25%delle entrate agricole totali (nel 1973 ).Ilsettore ,
nell' insieme ,non registra unprogresso acausa dell' insufficienza dei
pascoli edelle colture foraggere .Lafrutta ,gliortaggi (1)eleolive
procurano circa unterzo delle entrate agricole masoprattutto rappresentano
laquasi totalità delle esportazioni deiprodotti agricoli (95% )edunquarto
delle esportazioni totali .Ladiffusione delle colture inserre diplastica
sembra permettere oggi l'aumento diqueste produzioni chesono molto in
domanda sui mercati vicini .
Ingenerale ,ilpotenziale agricolo della Giordania èdebole tuttavia
ancora sottosviluppato ;l'estensione delle zone irrigue destinate alla
produzione difrutta edortaggi el'aumento della produttività nelle
zone cerealicole rappresentano idue perni disviluppo del settore .
b) Miniere
valore aggiunto :5,04 delPIL,
occupazione :1%della popolazione attiva occupata;indice
disviluppo medio annuo dal 1973 al1975 :7,0% .
Ilsettore silimita eminentemente allo sfruttamento dei fosfati
contitolo variabile dal64al72% .Lacompagnia "Jordan Phosphate Company "
(JPMCO ),per l'83% apartecipazione statale ,esercita ilmonopolio dello
sfruttamento ;essa estrae ifosfati aRusaifa vicino adAmman epiùrecen­
temente aElHassa 100kmpiù aSud .L'apertura diquesta seconda miniera
hapermesso diaumentare lacapacità diproduzione a2,8Mditall'anno ,

-20a -
ma iLrovescio della tendenza osservato sulmercato internazionaLe dei
fosfati nonhapermesso alla Giordania d'aumentare leproprie esportazioni
nella misura prevista eLasuaproduzione :
(1)Iprodotti principali sono :ipomodori (80a150 .Q00 t/annue ),
©CûC /O'VlS.Xl
lemelanzane (da15a45.000 t/annue ,leangurie (da20a60.000
t/annue )egliagrumi (da15a40.000 t).

-21-
Tavola 11- Sviluppo della produzione edelle esportazioni deifosfatti
della Giordania (migliaia ditonnellate )
Produzione Esportazione
1968 1162 1095
1971 640 . 651
1973 1.081 1.089
1974 1675 1469
1976 1700 1630
Origine deidati :Ufficio Statistiche eJordan Phosphate Co (Compagnia
giordana fosfati ).
Oggi laGiordania èalquarto posto tra ipaesi esportatori difosfati
grezzi ;iprincipaii compratori sono :l'India ,ilGiappone ,l'Austria ,
laTurchia ed iPaesi dell' Est .
Lealtre branche del settore minerario sono attualmente limitate alle
cave dipietra edigesso .
Sono incorso studi per l'estrazione della potassa sulle rive delMar
Morto edelrame nelFainan ;nuove ricerche geologiche sono state intraprese
perconfirmare l'esistenza delmanganese edel rame nelSuddelpaese ;nel
1975 èstata accordata unaconcessione petrolifera adunacompagnia americana .
Infine sono state condotte delle ricerche per l'estrazione economicamente
vantaggiosa dell' uranio contenuto inquantità notevole neifosfati .
c) Industria manufatturiera
valore aggiunto :10,5% del PIL
occupazione :6,3% della popolazione attiva occupata
indice disviluppo medio annuo dal1973 al1975 :6,5%

-21a-
ILsettore impiega24.000personedicuiLametàcircaLavorainimprese
conpiùdi5operai.Leraffinerie dipetroLio,Laproduzione dicemento,
HametaLLurgia eLafabbricazione deLLesigarette sonoconcentrate neLLe
manidiaLcunegrandisocietà;LamaggiorpartedeLLeimprese conpiù
di5operai(1.400su1.800)appartengono aLLebranche deLL1industria
tessiLeedeLcuoio.

-22-
Lesocietà più importanti hanno goduto fino adora nell' interno del
paese diunasituazione dimonopolio assi curata lordo dalloStato ;la
grandezza delmercato giordano leobbliga tuttavia adestendere leloro
attività all'esportazione principalmente verso ipaesi delGolfo .
Ilresto delsettore ,ancorché nelle mani diimprenditori dinamici ,non
riesce araggiungere unlivello diproduttività sufficiente .L'accentuato
protezionismo doganale dicui ilsettore habeneficiato fino adoggi eduna
concessione molto prudente delle licenze disfruttamento hanno limitato
laconcorrenza eprobabilmente ridotto gli sforzi perincrementare lapro­
duttività .
LoStato intende ormai ri-orientare lasuapolitica nelsettore liberalizzando
lepossibilità dicreare nuove imprese .Oggi pertanto siregistrano ungran
numero didomande dilicenze d'installazioni .Leimprese usufruiscono diuna
legge d'incoraggiamento cheaccorda dei rimborsi edelle franchigie fiscali ;
esse possono ottenere prestiti acondizioni favorevoli .
Ingenerale ,ilsettore dispone dialcuni vantagggi comparativi dacuipuò'
trarre unrapido profitto :
l'esistenza dialcune risorse minerarie (fosfati ,potassa )chepossono
creare un'industria dibase edirisorse agricole che,sebbene limitate ^
permettono diestendere ilsettore alimentare ;
- unbuon livello diqualificazione della mano d'opera dicuipero'
unaparte lascia ilpaese ,attirata dagli altri salari offerti neipaesi
del Golfo ,
un'efficace amministrazione ;
imprenditori dinamici edotati diunabuona esperienza nelcampo delle
relazioni commerciali .

-22a -
L'industria giordana potrebbe ugualmente avvantaggiarsi dalla realizzazione /'
attualmente incorso ,dell' unione economica con laSiria .Infine leprossi­
mità aimercati d'esportazione nella regione delGolfo costituisce unvan­
taggio supplementare ;sipossono tuttavia sollevare delle riserve sulman­
tenimento dell' espansione della domanda neipaesi delGolfo esipuò'
notare che iprodotti che laGiordania esporta subiranno laconcorrenza
dialtri paesi delMediterraneo checonsiderano ilvicino Oriente lazona
dismercio naturale per leloro esportazioni .L'esiguità delmercato interno
costringe l'industria giordana adipendere essenzialmente daimercati
d'esportazione ;ogni valutazione delpotenziale amedio termine delsettore
industriale deve quindi basarsi suuncerto grado diprudenza .

-23-
d)Energia
L'approvvigionamento dienergiainGiordania èassicurato dalle
raffinerie diZarka,daunacentrale termica acarburante edaunamolti­
tudinedipiccoligruppidiesel.
Laproduzione dienergiaelettrica,inaumentodel16,5%dimediaall'anno
da5anni,èvalutata a410MdiKwhnel1975.Laretelimitata dì"distri­
buzione el'elevatocostodiproduzione deigruppidiesel,chesitrovano
piùdiffusifuoridellezoned'AmmaneIrbid,frenanol'espansione dell'at­
tivitàeconomica fuoridiquesteregioniprivilegiate .Ilconsumodienergia
èancoramoltobasso(185kwh/annoeprocapite )ederivaanzitutto dalle
industrie (42%);fuorideicentriindustriali diAmmanediZarka,invece,
lapredominanza delconsumodomestico generaunfattoredicaricomolto
bassocheaumentailcostomediodiproduzione .
e)Trasporti
Valoreaggiunto :9%delpiL
occupazione .:5,1%dellapopolazione attivaoccupata
indicedisviluppo medioannuodal1971al1975:4,1%.
LaGiordania harealizzato importanti investimenti nelsettoredellecomu­
nicazioni nelcorsodegliultimivent'anniedinparticolare durante
l'ultimopiano1973-1975 .L'aumentodelleesportazioni deifosfati,lo
sviluppo deltrafficointransito,lanecessità disviluppareilporto
diAcabaquandolaSiriachiuselasuafrontiera inrappresaglia degli
avvenimenti delsettembre 1970elaguerracivilelibanese^cheprovoco'
lachiusuradelportodiBeirut,hannoineffettiaccentuato ibisogni
delleinfrastrutture dicomunicazione .

23a-
Lareteferroviaria èstataprolungata nel1975finoadAcabaelalinea
potràconvogliare circa1,6Mditonnellate all'annodifosfatidalla
minieradiHassae200.000tdimerci.Ilportostessocontinuamente
modernizzato apartiredal1959disponediunacapacità ditraffico di
3,2Mditdifosfatiall'annoedi600.000tdimerci.Imolidicarico
deifosfatiattualmente sonoimpiegati soloinpartemaquelliriservati
altraffico dellealtremercinonbastanopiùaibisognidelpaese.

-24-
f) Turi smo
Laperdita dei Luoghi Santi nel1967 haridotto considerevolmente
l'importanza delsettore (620.000 visitatori nel1966 ,2.000 nel1969 ).
Daallora loStato haincoraggiato ilmovimento dei turisti verso nuove
località eparticolarmente Petra ,alSuddelMarMorto eAcaba .Ilnumero
deivisitatori èaumentato dinuovo rapidamente passando da290.000 nel
1972 a1,1milioni nel1976 ;leentrate divaluta dovute alturismo hanno
raggiunto nell' ultimo anno (1976 )180 MdiS..
Laclientela èingran parte originaria delMedio-Oriente (meno del20%
diEuropei )elastagione turistica dura tutto l'anno .
Losviluppo delturismo daquesto lato delGiordano èstato cosi' rapido
che ilsettore risente lamancanza delle infrastrutture epiùancora
dimano d'opera qualificata .

-25-
5.PROSPETTIVE DISVILUPPO DELPIANO1976-1980
a)Generalità
ILpianoquinquennale incorsomiraallosviluppo deisettoriagricolo,
industriale eminerario :
Tavola12:Proiezioni delpiano1976-1980
Indicemedioannuodi persettore
accrescimento in% %
1976-1980 (previsto ) 19751980
realeprevisto
10,3 8,3
15,6 28,3
7,6 5,3
19,0 15,2
47,6 42,8
100,0 100,0
L'orientamento èstatostabilito persviluppare principalmente leattività
delleesportazioni ,soprattutto versoimercatidelMedio-Oriente .Esso
rientranelquadrodegliobiettivi alungoterminedelgovernovoltia
ridurreladipendenza delbilancio edellabilancia deipagamenti dai
sussidiesteri.Ildisavanzo commerciale dovrebbe essereriportato al21%
delprodotto lordonazionale (.PNL)nel1980dal47%nel1975.
Ilpianoprevede unamediaannuad'investimenti di460Mdidollari USA
(2),cioèinmediail28%delPILdelperiodo.Gliinvestimenti pubblici
rappresenteranno lametàdell'ammontare edallesocietà apartecipazione
stataletoccherà circail15%.Lecifrepreviste destinate aiprogettiprivati
senzaalcunapartecipazione statale nonsonocheindicative .
(1)Aicostideifattori .
(2)Aiprezzieaicambidel1975.Agricoltura 7,0
Miniere eindustria 26,2
Edilizia 4,1
Amministrazione pubblica 7,0
Altriservizi 5,7
11-9Prodotto ;internolordo(D

-25a-
Laripartizione settoriale degliinvestimenti favoriscel'agricoltura ,
leminiere el'industria,igrandiprogettiinparticolare .Gliinvestimenti
consacrati aitrasporti edalleinfrastrutture sociali sonopero'in aumento
rispetto alPianoprecedente .

-26~
ILfinanziamento degliinvestimenti sibasasull'aumentodellerimesse
deiLavoratori emigrati esumaggioriprestitiall'estero;percontro
secondoilPianoisussidiesterisarannosensibilmente ridotti.
b)Obiettivi neivarisettori
Agricoltura
Investimenti previsti dalPiano:430Mdi£
=18%dell'ammontare globale.
IlPianomiraanzitutto afavorire,nelquadrodellosviluppodellavallata
delGiordano,lecoltured'esportazione destinate aimercatidelGolfo •
(frutta,ortaggi)-ineffettitaliprodotti possonoessereottenutiin
Giordania aprezzicompetitivi perlaregione-el'estensione dell'alle­
vamento edellacoltivazione deiforaggi.Percontroiterreni acereali
sarannoridotti,probabilmente diunterzo,nellezoneincuilerese
sonopiùbasseperlasciareilpostoallafrutticoltura edaglioliveti.
Gliaumentidiproduzione sarannoottenuti inmassimapartenellezone
irrigate chesarannoesteseconl'impiegodidue-terzi degliinvestimenti
previsti .Lasuperficie irrigatatotalesiestenderà da30.000ettarinel
1975a62.000nel1980graziesoprattutto allarealizzazione deiseguenti
progetti nellavallatadelGiordano <190Mdidollari):lacostruzione dello
sabarramento diMaqarin,l'estensione delcanaleesistente adEstdiGhor,
l'estensione deimetodid'irrigazione soprattutto conidrovore .
Sipossonoancoracitaretraglialtrigrandiprogetti :
l'estensione dellafrutticoltura (24MdiSS)
larealizzazione el'ammodernamento diunazonanonirriguadi60.000
hanellaregioned'Irbid(17,5PIdidollari).

-26a-
Miniere eIndustrie
Investimenti previsti nelPiano:720M2dicui250MperLeminiere
(30%dell'ammontare globale).
(1)Perciascunprogetto siindicano diseguitolespesed'investimento
previste perl'interaduratadelPianobasateaiprezzidel1975.

-27-
Gliobiettivi disviluppoinquestosettoresonoimperniati suquattro
azioniprincipali :
1)sfruttamento dellerisorsedeifosfati.
2)sfruttamento dellealtrerisorseminerarie
3)sviluppo,conlapartecipazione delloStato,diunaindustria ditra­
e
sformazione dellematerieprimylocali(concimi,cemento)aventeper
sbocchiimercatiesteri;
4)sviluppo,nelsettoreprivato,dellafabbricazione deiprodottidestinati
all'esportazione edinmisuraminorediquellidestinati asostituire
leimportazioni suunpianodiuguaglianza competitiva .
Intalmodoilgovernosiimpegnaessenzialmente allosviluppodelle
industrie adaltotenoredicapitale basatesurisorselocaliedestinate
all'esportazione ;essoevitadifavorire lebrancheindustriali adalta
occupazione equellechenonpotrebbero sostenere laconcorrenza interna­
zionale.Questapolitica siaccorda daunlatoconl'attualesituazione
dell'impiego,caratterizzata daunflussoimportante d'emigrazione verso
ipaesidelSud,edall'altroconilproposito dimigliorare lasituazione
dellabilancia deipagamenti sviluppando leesportazioni piuttosto che
favorendo un'industria localeprotetta dabarriere doganali inunpaese
doveilmercato ècomunque troppolimitato .
Iprincipali progettiprevisti dalPianoconcernono :
l'aumentodellacapacitàestrattiva deifosfa da3,5Mdit/annue
nel1976a6Mditnel1980(75Mdidollari).
losfruttamento diunaminieradipotassasullerivedelMarMorto
(78Mdi2dispesaprevistanelcorsodelPiano,141Mditdispesa
totale);l'estrazione dovrebbeiniziare nel1982ela'capacità annua
sarebbe di1MDIt(1)
(1)LaGiordania diventerebbe cosi'il7°produttore delmondo.

-27a-
Lacostruzione vicinoadAcaba,diuncomplesso perconcimifosfatici
<120Mdi2)concapacità ditrattamento deifosfatigrezzidi1,6'
Mditannue;
unnuovocementificio nelSuddellaGiordania (67MdiSS)conuna
capacità di1Mt/annuelacuiproduzione saràdestinata inparte
ali'esportazione ;
l'estensione dellaraffineria diZarka(122Mdi2)lacuicapcità
annuapasserà da1Mditdigrezzonel1975a3,6nel1979.
Energiaelettrica (2)
Investimenti previsti dalPiano:134Mt
=5,6%dell'ammontare complessivo .
(2)LaGiordania nonhapetrolio masonoincorsosondaggi inmoltezone.
L'equivalente di14Mdiisarannoconsacrati allaricercapetrolifera
nelcorsodelPiano(questasommaècompresanegliinvestimenti a
favoredelsettore minerario ).

-28
L'obiettivo delPiafnoèd'aumentare Lacapacitàglobaledellecentrali
elettriche da130MWnel1975a350MWnel1980,d'organizzare edesten­
derelaretedidistribuzione particolarmente perserviretuttelezone
industriali elezoneagricole dovevadiffondendosi l'usodellepompe
elettriche perl'irrigazione edicollegare uncentinaio divillaggialla
retenazionale.Traiprogettiprincipali^l'estensione dellacentraledi
Zarka-incostruzione dal1973-chesaràdotatadiunacapacità supplemen­
taredi120MW^'(assorbiràlametàdell'investimento totaleprevistoper
ilsettore.
Trasporti
Ammontare degliinvestimenti previsti dalPiano:625M%(1)
=equivalente al15/7%
dell'investimento totale
f delPiano.
Leinfrastrutture ditrasporto -sonostatefortemente sviluppate negli
ultimiannimailrapidosviluppoprevisto dalpianoattualeobbliga
adincrementare ilritmodei1:lavorialfinedi:
a)servireinuoviprogettiindustriali eminerari;
b)rispondere alleesigenze delcommercio esteroedelleattività
ditransito;
c)sopprimere gliintasamenti tralegrandiregioniagricole (soprattut­
tolavallata delGiordano )elezoneaforteconsumo alimentare
(Amman-Zarka).
Iprincipali progettiprevisti dalPianosono:
l'acquisto dilocomotive edivagoniperaumentare lacapacità di
trasporto deifosfati ;dallaminieradiElHasaalportodiAcaba
(44Mdi2);l'allargamento /ascartamento normale/dellalinea
ferroviaria traAmmanelafrontiera siriana (24Hdi2)

-28a -
l'estensione della capacità della rete stradale (2)verso ilporto
diAcaba elafrontiera siriana ;
lacostruzione dicinque nuovi moli nelporto diAcaba (dicuiuno
per ilcarico deifosfati ),disilos distoccaggio el'acquisto di
materiale per lamanutenzione (90MdiS);
l'allargamento degli aeroporti diAcaba ediAmman come lacostruzione
diunnuovo aeroporto internazionale presso lacapitale (93Mdi2).
(1)Nonèinclusa lasomma prevista dalla compagnia aerea nazionale
peraumentare lasuaflotta (125 FIdi8)
(2)Costo totale deiprogetti stradali =117Mdit

-29-
c)Prospettive
Gliobiettivi fissatinelpiano1976-1980 appaionoparticolarmente
ambiziosi rispetto airisultati ottenuti nelcorsodegliultimianni
(inmedia4,5%all'anno).
L'instabilità delredditoagricolo,determinata dallealeeclimatiche
edall'estensione menorapidadelprevistodellezoneirrigate (raddop­
pioprevisto incinqueanni)potrebbero inparticolare ridurrel'aumento
dellaproduzione agricola (7%previsto).
Nelsettoreminerariol'àumentosibasaessenzialmente sullarealizzazione
diunprogramma d'estrazione di5,4Mditdifosfatinel1980(rispetto
a1,7Hditsolamente nel1976),secondolevalutazioni fatteprimache
ilmercatointernazionale deifosfati subisse unaflessione delladomanda
edeiprezzi.Nell'industria manifatturiera ,l'aumentodellaproduzione
dipèndedallamessainoperadinuovecapacità nellebranche chenonarrivano
asoddisfare ladomanda.Questeespansioni dovrebbero permettere un'accelera­
zionedellosviluppo industriale soltanto nellaseconda metàdelPiano.
Nell'insiemel'indicedisviluppo delvaloreaggiunto nelsettoreindustriale
eminerario potrebbesituarsitraleproiezioni delPiano(26%all'anno)
I'
èlerealizzazioni dell'ultimoPiano1973-1975 (10%annuo).
Ilvolumedegliinvestimenti fissidelPianosielevaa2,3miliardidi
dollaricioècircail32%delPILprevisto perl'insiemedelperiodo
1976-1980 rispettoal27%nelcorsodelPiano1973-1975 .L'aumentomedio
previsto èdicirca13%all'annorapportato al1975,malasuddivisione
annualeassegnalamaggiorpartedegliinvestimenti neiprimitreannied
ilprogramma risentirà probabilmente dell'insufficienza dellecapacità
amministrative etecniche perlostudioel'attuazione diunsufficiente
numerodiprogetti concreti .

-30-
Tavola13;Previsioni .deifinanziamenti degliinvestimenti delPiano
1976-1980 eparagone iconlerealizzazioni delPiano1973-1975
(sullabasedeiprezzicorrenti perilpassato esullabasedei
prezzi1975perilfuturo).
InMdidinar in%
1973-1975 1976-1980 1973-1975 1976-1980
*•Investimenti 229 765 100,0 100,0
+Risparmio nazionale -36-4 171 -15,9 22,3
dicuirisparmio interno (-149,3)(-117) (-65,2)(-15,3)
rimesse esterne nette
erimesse dailavora­
toriemigrati (112,9)(288)(1) (49,3)(37,6)
Disavanzo nellerisorse -265,4 -594 -115,9 -77,7
Rimesse nette 291,2 332 127,2 43,4
Apportonettodicapitali 39,8 262 17,4 34/5
Variazioni deicreditiesteri-65,6 -28,6
τ
(1)Principalmente 243milionidirimessedeilavoratori emigrati
Originedeldati:National Planning Council-FiveYearPlan1976^1980
Apriori,iproblemi delfinanziamento degliinvestimenti nonappaiono,
globalmente ,insormontabili .L'assenzadelrisparmio interno(iconsumi
sonolargamente superiori alpilXpotrebbe esserelargamente compensata
<
dall'incremento piùrapidodelprevisto dellerimessedeilavoratori
emigrati (piùchedoppiediciò'cheerastatoprevisto peril1976).
E'pero'necessario cheloStatoriescaamobilizzare unapartecrescent ?
diquesterimesseperilfinanziamento degliinvestimenti pubblici,ilche
presuppone ,inparticolare modo,difrenareiconsumiprivati.

30a
InfineLoStatodovrànonmenoricorrere aprestitiesterimassivi e
ciò*sitradurrànell'aumentodeldebitopubblico esteroedeltassodi
scontodeldebitochepotrebbe raggiungere il10%nel1980.
Nell'insieme/tenutocontodellacapacitàd'assorbimento delpaeseedei
problemi sollevati acaricodell'agricoltura edell'industria /èprobabile
chel'incremento delF»ILsarànettamente inferiore al12%annuoprevisto
dalPiano.

-31-
Apiù Lunga scadenza /Lamessa aprofitto degli investimenti previsti
eLamobi Lizzazione deivantaggi comparativi dicui LaGiordania dispone
dovrebbero permettere dimantenere unindice disviLuppo relativamente
elevato .Lerisorse minerarie ,abbondanti rispetto alla grandezza del
paese .Laposizione geografica privilegiata ,lamano d'opera qualificata
eL'amministrazione efficace sono altrettanti vantaggi allo sviluppo del
paese .
Percontro ,l'esiguità delmercato locale elagrande dipendenza dai
mercati d'esportazione vicini generano unacerta fragilità nello sviluppo
economico .Ladomanda suimercati vicini dovrebbe ineffetti progredire
meno rapidamente amedio termine elaconcorrenza ,inparticolare daparte
degli altri paesi del Mediterreneo ,esercitarsi inmodo piùpesante .
Lasituazione economica della Giordania sitrova fuori deiparamenti nor­
mali digiudizio .Ilsuosviluppo economico nasconde infatti degli squi­
libri fondamentali cheverosimilmente costringeranno adipendere per
unaparte eccezionalmente elevata ^dalmantenimento diunflusso massivo
dirimesse edicapitali dall' estero .

N
«nVUleqatO 1:SUDDIVISIONE DELLEIMPORTAZIONE PERPRODOTTI EPRINCIPALI PAESID'ORIGINE
"–: CIF r–
InmilionididinaraiprezzicorrentiAumento
medioIinX
1959 1972 1974 1975
«ilmesi
1976annuo
1969-75
X1969 1974 1975
"Suddivisione perprodotto
_Prodottialimentari ,bevande . ^
,olivegetali etabacco
,granoefarina
•bestiame
•prodottilattieri euova-.
•"fruttaedortaggi
.Materie.prime salvopetrolio
.Petrolio eprodottiderivati
.-Prodotti chimici
.Macchine emateriale da.trasporto
.Altribenimanifatturati
•.Tes'sili,confezioni scarpe19.6?
1.76
3,13
1,83
2.52
0.5*
2.75
3.81
3.41
13.04
21.09
7.8329.S8
6.10
1.U
3,24
,3.89
1,10
2,82
4.57
5.»
-1S.59
25J8
9.4544.83
7.14
2.37
3,6a
8,67
1.15
4.M
5.21
8.0»
35.14
42,63
11.5551,94
6,82
3.19
«.82
9.57.
1.26
5,87
24.39
12,20
74.04
61.63
20.0575,17
13,95
1,78
5,33
14,44
2,51
8,89
7,48
14.09
8<.35
73,12
18,2617.6
25.1
0.3
17.0
24.9
15.2
13.5
36.7:
23.7
33.6
i.
19.6
17.029.0
2.5
2.8
3.7
0.8
4.1
5.6
2*2
19.3
31.1
11.628.6
4.4
1.5
2.5
5,5
0.7
2.8
3.3
5.2
2?.6
27.2
7.422.2
2.9
1.*
2.1
«.1
0.5
2.5
10,6
5.2
<2îii
2Ô.4
•8.6
-Diversi '4.03 11,61 ■16,06 1.73 5.9 hl
Totaledelleimportazioni 67.75 95,31 156,51 234,01 264,83 22,9 100,0 100,0 100,0
Suddivisione perpaesi
»Paesiarabi
,CEE(deinove)
•USA
»BloccoComunista
.Paesieuropei,salvoCEE
.Altri14.38
22,43
«.23
9,43
Il5,2816,38
26,99
16,89
8,24
3.49
23,3226,45
45.63
17,58
14,30
«.91
45.6446,34
76,97
24.18,
18,75
16,68
51.0921.5
22,8
25.4
12.1
lîa.J21,2
33^1
9.2
13,9
{22,616,9
29.2.
11,2
9.1
4.4
29.219,8
10.3
a.0
7.'.
21,8
Originedeidati:Department-of StattsTlc'^Central BankofJordan.
\

«n AUegatQ-ZlSUDDIVISIONE DELLEESPORTAZIONI PERPRODOTTI EPRINCIPALI *PAESIDIDESTINAZIONE ^ – fOB"' ■■..... ,, --
Suddivisione perpj-odotti
-Prodottialimentari,tabacco,olivegetali
•fruttaenovimoov
•ortaggi
•sigarette
•Materieprime,esclusoil'petrolio
•.fosfati*
•Petrolio ederivati
•Prodotti chimici
.Altriprodottimanifatturieri •
•ecemento
Totaledelleesportazioni dij^riginelocale
Ri-esportazioni
Totalegenerale
Suddivisione perpaesiinmilionididinar ,aiprezzicorrenti
1969
6.44
\«S
3.57
0.56
3.85
3,57
0.04
0.19
1.39
0,43
11.9?
2,83
14.751972
5.5?
1.53
2,50
0,40
3.7?
3,50
0.31
3.06
1.92
12,61
4.40
17.01197*
10.9?
«.27
4,89
0.71
23,03
19,53
0.13
1,?4
7.12
4,03
39.44
10,32
49,761975
11.61
6.M
3,24
0.75
20,11
19,59
0.25
1.95
6,16
1.66
.40.00
8,60
48,8811nies^i
1976
16.16
7.31
5,05
0.74
17,70
16,95
0.61
3,24
6.21
0,01
41.92
17,64
«1,56Aumento
medio .
annuo
1969-75
t
10.3
23,0
-1,6
3.0
31.7
32.8
A.*.
47.4
28,2
23.0
22.4
20,8
22,1inX
1969
54.1
12.2
30,0
«.7
3?.3
30.0
0.3
1.6
11,7
«.0
103.0
23.7
123,71974
27.7
10.8
12.*
Ι.β
50,8
49.5
0.3
3.1
18,1
10.3
1C3.0
26.2
126,21975
29,0
15,9
8,1
1.«
53.2
43,9
0.6
f',9
15.3
10-0,0
22.0
122.9
•Paesiarabi
•CEE
•Bloccocomunista
•India
•Giappone
•Altris.51
1,41
*•.«
0.04
0,489.15
0,05
0.41
t,41
0.63
0,96«.43
0.06
2.04
β.»
3.79
8.5416,90
1,98
6.39
t.57
1.91
10,93».o* ■s.i
28,6
*.r~
«0,3
68.4
Originedei"dati:Department STStatistics eCentralBankofJordan.
χ71,*
0
11,8
n,i
0.3
4.046,7
0,2
3.1
16,7-
9.6
21.7'
15.
*#
27,

Allegato3:SUDDIVISIONE SETTORIALE DELVALOREAGGIUNTO DELSETTOREMANIFATTURIERO (COMPRESA "
LAPARTEDITERRITORIO SITUATO ADOVESTDELGIORDANO
inmiglia?àdidinariaiprezzi.corrent . inX
1963 1970I
1972 II
197* I[1968 IΓ197*
I
i•Prodottùalimentari ebevande3130 55^0 3990Γ886516,5 17.S
I•Tabacco 890 360 •60 1929 9.5
I•Tessili,confezioni,scarpe 2430 1790 2300 4560 14.4 13.3
I•Raffinazione delpetròlio 2360 I1860
I •3100 4810 14,0 14.2
I•Altriprodottichimici - 10*0 1020 1320 1126 «.1 3.3
j•Metallurgia 1270 2236 2590 4833 '.3 14,3
|»AltriS790 4904 7700 10763 34.2 31.7
Totale
16910 15940Γ
21860 33837 100,0 100.0
Originedeidati:.Ufficio-Statistiche .

ANNEXE III
SIRIA
SITUAZIÓNE ECONOMICA EFINANZIARIA

Tassi dicambio
1UG
USA4,45 Si
3,92 Si

INDICE
1*Sommario
2.Datigenerali
3*Popolazione edoccupazione
4aSviluppo economico reoente
4*1•Introduzione
4.2.Sviluppo deiprincipali settoridell'economia
4*3*Evoluzione deiprincipali componenti della
domandafinale
4*3«1»Consumiprivati edistribuzione delreddito
4.3.2.Spesaperinvestimenti esuofinanziamento
4*3.3.Spesapubblica efinanzestatali
4*4*Monetaesistemabancario
4.5*Prezzi
4*6*Bilanciadeipagamenti
4.7.Debitoestero
5.Analisidellastruttura deiprincipali settorieconomioi
5.1»Agricoltura
5«2»Settoresecondario
5.2.1»Petrolio eindustria estrattiva
5.2.2.Industria manifatturiera
3.2.3*Energia
5«3*Turismo
5.4*Trasporti ecomunicazioni
6.Prospettive future(&.
Pagina
1
5
7
8
8
10
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12
12
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17
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24
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30
30
31
32
Allegato A:Livellodegliinvestimenti eprospettive
principali persettorenelpiano1977-1980 35

φ
TABELLE
1»Composizione settoriale delPLI
2*Confronto tra itassi disviluppo economico
previsti equelli effettivi delterzo piano
quinquennale disviluppo (1971-1976 )
3.PLIpercategorie dispesa - -
4*Confronto tra investimenti previsti ed investimenti
effettivi delterzo piano disviluppo (1971-1975 )
5«Contabilità dello Stato
6*Situazione monetaria
7*Indice deiprezzi all'ingrosso
8»Bilancia deipagamenti
9*Debito pubblico estero
10»Utilizzazione dei terreni coltivati
11.Produzione agricola perprodotti principali
12*Produzione delle principali industrie manifatturiere
(1971-1975 )
13*Quarto piano :investimenti settoriali
Allegati
1.Forza lavoro persettore
2«Principali esportazioni della Siria
3*Principali importazioni della SiriaPagina
9
il
13
14 ,
16
20
21
23
24
25
29
37
38
39
39

-.Λ-
,!«Sommario
••
LaSiriacopreima.superficie dioirca185.000km2;circail45$èconsi­
deratoterrenoarabile,mentreilrestoconsiste inmontagne "brulle,de­
'sertoepasooli.L'attualepopolazione àvalutata acirca8milionidiper­
sone,conuntassod'incremento annuodel3,3$circa.Ilredditopròcapitenel
197^,espressoaiprezzicorrenti,eradi2.630SL,paria670fiUSA.
Lerisorseagricole sonoconsiderevoli .Ilgranoel'orzosonoestesamente
coltivati einmedialaproduzione èsufficiente acoprireilconsumointer­
,no.Seiprodottiagricolidestinatiall'esportazione ,ilcotoneèdigran
lungailpiùimportante ehafornitoinmediail15$deiproventitotali
d'esportazione negliultimianni.
Larisorsenonagricole sonopureconsiderevoli .Ilpetrolio,conunapro-
eduzione annuadi10milionidit,hacontribuito negliultimiannial70$
circadeiproventitotalid'esportazione .Ifosfatiadaltaconcentrazione
v(60/65$P205),conunaproduzioneannuadi1milionidit,stannodiven­
tandoun'importante vocedelleesportazioni .
'v >•
Dal1963,l'economiadelpaeseègestitanelquadrodiunpianonazionale.
Benchégliobiettivi delpianospessononsianostatiraggiunti ,1'incre¬
mentoalungoterminedelPLIèstatoinmedia,nelperiodo1963-1976 ,
del7»3$.all'anno(l).L'incremento dell'economiahaportatoilredditoprò ■
...capiteda800Si»nel1963a1.400S4nel1976(espressiaprezzicostanti
,del1963),conuntassoannuod'inoremento del4»4$*Nelperiodoconsidera­
to,lastruttura dell'economiahasubitoimportanti cambiamenti ,caratteriz­
zatidalcrollodal30al18$delcontributo delsettoreagricoloalvalore
.aggiunto,dall'aumentodal15al20$dellapartedelFLIgeneratadaiset-
tpriindustriali .Tuttavial'agricoltura ,cheoccupaquasiil50$dellama­
.nodopera complessiva ,rimaneilsettorepiùimportante ,ingradodiinfluen­
zareprofondamente iltassodisviluppodell'economiaattraverso leimpreve­
dibilifluttuazioni annualidellaproduzione .
'Durantel'ultimopianodisviluppo 1971-1975 ,l'economiasièsviluppata ad
untassoannuodel10,5$,piùrapidodel2,3$diquelloprevistodalpiano.
"•gli'obiettivi delpianosonostatiampiamente superati ,soprattutto in
i /
„*• •••/•••
(l)Senonespressamente indicatoaltrimenti ,tuttiitassidisviluppo
siriferiscono adaggregati espressi interminireali.

inseguito alla rapida espansione economica raggiunta durante il1974 ?il1975 »
quando ,grazie anche all'assistenza finanziaria decuplicata daparte degli altri
paesi arabi (670.000,000 di$USAnel1975 )»l'economia siriprese rapidamente
dalle conseguenze delia guerra diottobre .L'afflusso degli aiuti arabi fura­
pidamente trasferito all'economia mediante unabrusca impennata della spesa go­
vernativa ,quadruplicata trail1971 eil1976 senza conquesto aumentare l'in>-
debitamento pubblico .L'incremento della spesa pubblica gonfiò gliinvestimenti
(chenel1976 assorbivano oltre il25$delPLl)maportò adunforte disavanzo
commerciale (l,2miliardi di$USAnel1976 )che,senza l'aiuto arabo ,avrebbe
causato unpesante debito estero .Attualmente ilservizio deldebito ,esclusi i
debiti militari ,èdel10$ ;ciòindioa illivello relativamente basso dell' inde­
bitamento estero nonostante illivello elevato dei constimi edegli investimenti
accompagnato dalbasso livello interno delrisparmio edalforte disavanzo com­
merciale .
Sedaunaparte l'afflusso degli aiuti arabi nel 1974 e1975 haconsentito al
governo diattuare politiche espansionistiche senza incontrare problemi dibi«
lancio odibilancia deipagamenti ,esso :sembra però avere impegnato ilgoverno
per ilfuturo adunastruttura dispesa troppo ambiziosa rispetto alpotenziale
del -paese .Questo èrisultato evidente giànel1976 ,quando gliaiuti arabi so­
noscesi a450.000.000 di^USAprovocando unrapido aumento dell' indebitamento
delgoverno unito alla necessità dicontrarre prestiti abreve termine eadun
defioit della bilancia deipagamenti di500.000.000 di USA.
Lastruttura delpiano 1977-198° ,ideata nel1974 e1975 quando laSiria godeva
diunasituazione estema eccezionalmente favorevole ,appare anche basata su
presupposti troppo ottimistici .Nelsettore agricolo ,ilpiano tende araggiun­
gere l'autosufficienza nella produzione alimentare ,soprattutto mediante }.osvi­
luppo delprogetto d'irrigazione chesfrutta leacque dell' Eufrate .Nelsettore
industriale ,l'evoluzione prevista èbasata suunmaggiore sfruttamento delle ri**
sorse disponibili oome ilcotone ,ifosfati ,ilpetrolio eilgasnaturale .Il
tasso d'incremento dell' economia (12$annuo )egliinvestimenti (54miliardi
di'Si,pari a14miliardi dijtUSA,dicuiil75$finanziato darisorse interne )
previsti dalpiano sono basati supresupposti ecoessivamente ottimistici per
quanto riguarda ilpotenziale dirisparmio delpaese .Inrealtà ,leproiezioni
delpiano sono basate suunapropensione media alrisparmio del28$ ,mentre l'ef­
fettiva propensione alrisparmio inSiria raramente hasuperato il12$»Sembra

pertanto oh®l'obiettivo delpianopotrebbeessereraggiunto soloconunlivello
diassistenza ,esternamoltopiùelevatodiquantopresupposto dalpianostesso.
Ancheseèdifficile pronosticare seglialtripaesiarabisarannodisposti ad
aumentareiloroaiuti,ètuttavia opportuno mettereinrilievocheildivario
nellerisorsepresupposte nelpiano(basatocomesièdettosoprasuunapropen­
sionealrisparmio dioltreildoppiodiquellastoricamente raggiunta )ègiàpiù
elevatodel-livellodegliaiutiricevutidallaSirianell'annodipunta1974»Ol­
treatuttequesteconsiderazioni dicarattere finanziario ,ilpianosembratrop­
poottimistico anchedaunpuntodivistamateriale ,inquantogliinvestimenti
previsti comportano larapidaattuazione dialcuniprogetti cheattualmente non
sembrano adunostadiodipreparazione sufficientemente avanzato *
Segliobiettivi delpianoappaionodifficilmente conseguibili ,uncertogradodi
ottimismo èperògiustificato .L'ambizioso programma d'investimenti nelsettore
agricolo ,anchesesoggetto aritardieinsuccessi inevitabili ,dovrebbe diminui­
regradualmente ladipendenza dell'agricoltura dallepiogge»Ciòdovrebbeevitare
ideficitperiodici dellaproduzione cerealicola delpaese,edovrebbecontribui­
relargamente astabilizzare laproduzione agricola dacuidipendeilsettore
industriale basatosull'agricoltura .
Leprospettive diuncontinuo erapidosvilupponelsettoreindustriale sonofavo­
revoli,soprattutto selatendenza generale versolaliberalizzazione delcommer­
cio,ledisposizioni valutarie eleiniziative privatepotranno richiamare ilca-1
pitalefinanziario edumanochehaabbandonato ilpaeseametàdegliannisessanta
Ciòstagiàavvenendo nelsettoredellàcostruzione ,chehafruitodiunarapida
spansione inseguitoallacostituzione dinuoveimpresefinanziate dacapitali
esterni »Perquantoriguardailcotoneedifosfati,laSiriasistarapidamente
allineando allatendenza mondialevoltaalimitarel'esportazione dimaterieprime
nonlavorate »Lacreazione nelpaesedistabilimenti difilatura dovrebbe elimina­
re,entroil1980,leesportazioni diootonegreggioeilrapidosviluppodell'in­
dustriadeifertilizzanti dovrebbecontribuire aridurrealminimol'esportazione
difosfati nonlavorati »
L'industria leggeraattualmente esistente (meocanica ,prodottidicarta,trattori,
frigoriferi ,montaggio ditelevisori )dovrebbeaumentare rapidamente laproduzione
grazieall'istituzione dicinquezonefranohe,situatevicinoallafrontiera siro-
giordana einvicinanza diDamasco,Lattakia,TartouseHoms»Laprossimità della
SiriaaimeroatidelGolfo,ladisponibilità dimanodopera elapresenzadiun
•••/••

-4-
mercatonazionale abbastanza ampiodovrebbero costituire altriimportanti
elementi chefavoriranno losviluppo delsettoremanifatturiero edalimen­
tare»Inoltre,lasituazione dicronicodeficitdimanodopera neiricohi
StatidelGolfodovrebbe forniremoltepossibilità dioccupazione peri
siriani,oreandounafflusso costante divalutaestera.Lefavorevoli pro­
spettive discopertadialtrigiacimenti petroliferi ,losviluppo deigia­
cimentidifosfati eforseanchediminerale diferrodovrebbero infuturo
contribuire almiglioramento dellabilancia commerciale ,chetuttavia pro­
babilmente ancoraperalcunianniregistrerà undeficitnotevole »
Ilmoderato ottimismo espresso sopradipendetuttavia ,oltrechedallacon­
tinuazione dellatendenza versolaliberalizzazione delleiniziative pri­
vate,'edamisurevolteamigliorare l'elaborazione el'attuazione dipro­
getti,soprattutto daunasoluzione rapida'epermanente dellasituazione
politicadellazona*Questononsoloconsentirebbe algovernodiorientale
versoattivitàproduttive granpartedirisorse(il16%delPU)attual­
mentespeseperladifesa,macontribuirebbe anchealripristino dell'atmo­
sferadifiducianecessaria perilpienosfruttamento delpotenziale econo­
micodelpaese*
•••/•••

Datigenerali
LaSiriacopreunasuperficie dicirca185.000km2;circail45$ècon­
sideratoterrenocoltivàbile ,mentreilrestoconsisteinmontagnebrulle,
deserto epascoliutilizzabili solodanomadi.Lefrontiere dell'attuale
Siriasonoingranparteartificiali ,definite dalineerettetracciate
trapuntisalienti ,trannecheadovestdovelafrontiera seguelacresta
dellecollineprospicienti ilLibano,.
Geograficamente ,laSiriaconstadiduezoneprincipali :unaparteocci­
dentalepiuttosto stretta,formatadaunafertilepianuracostiera ,inter­
rottaadestdaunacatenamontuosa ;questimonti,cheraggiungono i
1,500m,discendono scoscesi versoestinunafondavallepiattachesi
apresuunpianorovastoedapertodegradante versoestedattraversato
diagonalmente dall'ampiavalledell'Eufrate,
Lapresenza dicatenemontuose relativamente alteparallele allacostaha
importanti conseguenze sulclima.L'influenza temperata edumidadelMedi­
terraneo èlimitataallastrettafasciacostieraoccidentale ,ilcuiclima
èmiteoonfortivariazioni stagionali .LaSiriacentrale edoccidentale
invecehaunclimaconoaratteristiche continentali ,ooninvernimodera­
tamentefreddiefrequenti gelatenotturne.Lapiovosità èpiuttosto ab­
bondante adovest,dovel'altitudine tendaadeterminarne l'entità;ad
estdellacatenamontuosa invecelaquantità delleprecipitazioni diminuisce
notevolmente ,dandoorigineadunaregionestepposa chediventarapidamente
desertoveroeproprio,trannechevicinoallerivedell'Eufrate edeisuoi
maggioriaffluenti doveprogettilocalid'irrigazione hannoconsentito al­
cunecolture.
Lerisorseagricole sonoconsiderevoli .Granoedorzosonoestesamente
coltivati einmedialaproduzione èsufficiente acoprireilconsumoin­
terno,Sonoinoltrecoltivati ovunqueortofruttiooli ,malaloroprodu­
zioneèinsufficiente edeveessereintegrata daimportazioni .Tralecol­
tivazioni dareddito,ilcotoneèdigranlungalapiùimportante ,for­
nendoinmediail15$deiproventitotalid'esportazione negliultimianni.
Larisorseagricole dovrebbero aumentare notevolmente amedio0lungo
termine,quandosarannostatiattuatiiprogettid'irrigazione connessi
oonladigasull'Eufrate,

-6-
Lerisorsenonagricole sonoconsiderevoli# Ilpetrolio ,conunaprodu­
zioneannuadi10,000.000 dit,èdigranlungalapiùimportante edo­
vrebbeconservare unpostopreminente infuturo,inquantogranparta
delpaesenonèancorastatacompletamente esplorata eleprobabilità
discoperte dialtrigiacimenti appaionoelevate.Solodirecentesiè
iniziato asfruttare igiacimenti difosfatiadaltaconcentrazione
(60%PgOj.),conunaproduzionedi1.000.000ditall'anno.Siritiene
chel'uranioeilminerale diferro,benchénonanoorasfruttati com­
mercialmente ,esistanoinquantitàsufficienti arendernel'estrazione
economicamente redditizia .
Ilsistemaditrasporti inSiriaèinrapidaespansione .Leretistra^-
dalieferroviarie nonsolohannoun'importante funzione nelcontesto
deitrasporti nazionali ,macostituiscono partediun'importante rete
internazionale ditrasporti checollega,adesempio,3agdadeAmman
aBeirut,viaDamasco.Laretestradale ,conuntotaledi14.000km
dicuiilJOfodistradeasfaltate ,apparesufficiente .Lareteferro­
viariainvece,aduescartamenti diversi,èanoorapiuttosto arretra^-
taesolodapoco,inseguitoadunnotevole ampliamento ,èingrado
difornireunavalidaalternativa aitrasporti sustrada.'
Damasco èunimportante aeroporto internazionale ,ingradodiaccogliere
imaggiori aereiattualmente inservizio ,conuntraffico annuodimezzo
milionedipasseggeri .Itrasporti aereiinternihannounafunzione
moltolimitata.Lattakia eTartoussonoporticommerciali internazionali ,
chedopoilprevisto ampliamento sarannoingradodiprovvedere alle
esigenze delpaeseinmateriaditrasporti marittimi .Dueimportanti
oleodotti internazionali (provenienti rispettivamente dall'Iraqedal­
l'Arabiasaudita)attraversano ilpaesee,quandoinregolareattività,
forniscono unnotevole contributo allabilancia deipagamenti .L'oleo­
dottoirachenoterminaaBanias,importante portoinaoqueperpetro­
liere.
0
0 0

-7-
3.Popolazione edoccupazione
Lapopolazione dellaSirianel1977èstimataapocomenodi8mi­
lionidipersone,oonuntassod'incremento annuodel3,3$»Laden­
sitàmediadellapopolazione pertuttoilpaeseèdi43personeper
km2,o96personeperkm2diterrenocoltivabile .Nell'ultimode­
cenniovièstatounmovimento continuodeivillaggiallecittà,ri­
flessoinunforteaumentodellapopolazione urbana.Lapopolazione ,
diDamasooeAleppo,rispettivamente di830.000edi640.000abi­
tanti,èquasiraddoppiata ne11'ulitmodecennio.Lapopolazione
ruralerimaneconcentrata essenzialmente lungolacostaenella
fasciaadorientedelLibano,conuntassod'incremento annuodel
2,1%,inferioreintuttoilpaeseallamedianazionale.
Lamanodopera (costituita dapersoneattivetrai12ei65annidi
età)èstatavalutataa5milionidipersone,parial6jfodell'in­
terapopolazione ,nel1975*Tuttavia,laforzalavoro(personeat­
tualmente occupate oincercadioccupazione ),erastimatanello
stessoannoa1.800.000unità,menodel36$dellaforzalavoropo­
tenziale.Questoèprobabilmente dovutoaltassodipartecipazione
moltobassodellapopolazione femminile eall'altaproporzione di
studenti edimilitari inservizio dileva.
Ladistribuzione dellaforzalavoroneivarisettori,indioata
nell'allegato 1,nonhasubitomutamenti significativi nell'ultimo
decennio.Ilnumerodeidisoccupati èvalutato acirca90.000per­
sone,pariacircail5$dellaforzalavorototale.Questacifra
tuttavia tendeasottovalutare l'effettiva disoccupazione ,nonsolo
perchéungrannumerodidisoccupati nonèregistrato pressoil
Ministero dellavoromaancheperchélasottoooupazione nelsettore
agricolo apparedinotevoleentità.
O O

Sviluppo economico recente
4,1.Introduzione
Dalconseguimento dell'indipendenza nel1946,laSiriahasubito
parecchi mutamenti diregime,chehannocomportato untrasferimentp
delpoteredagruppidiproprietari terrieri ,commercianti eindu­
strialiaduncrescente gruppodifunzionari ,tecniciedimpie­
gati.Questocambiamento èstatoaccompagnato dalpassaggio del­
l'economia daunsistema ,essenzialmente "laissez-faire "adunsiste­
maingranpartecontrollato edirettodalloStato*
Ilpartitosocialista Baath,giuntoalpoterenel1963,hadatoalla
Siriauncertogradodistabilità ,consolidato ulteriormente dall'ini­
ziodel1971,dopol'elezionedelgenerale Assadapresidente *Sa
allora,sièavutoungraduale mapercettibile movimento versol'eco­
nomiamistapiùaperta,incuiilsettoreprivatohaunafunziojie
piùimportante .
Dal1963,l'economiadelpaeseègestitanelquadrodiunpiarlona­
zionale *Attualmente èincorsodiesecuzuone ilquartopiano
1977-1980 *Ingenerale ,duranteiprimiduepiani,lerealizzazioni
effettivedell'economia nonhannoconseguito gli"obiettivi previsti,
inseguitosoprattutto allapenuriadivalutaestera,allascarsa
preparazione deiprogetti eaunaseriedidisordini politici che
hannogravemente perturbato losviluppo economico *
Nonostante ciò,l'espansione economica alungotermine èstatatut­
taviamoltosuperioreall'incremento dellapopolazione *Comeri­
portatonellatabella 1,ilPLIaiprezzidimercatonelperiodo
1963-1976haregistrato untassomediod'incremento annuodel7,3%(l),
conunapuntadel19$nel19^4eunaflessioneinferioreal2,8$
nel1966,Leampiefluttuazioni annualidelPLIsonostateprovocate
soprattutto dalleoscillazioni dellaproduzione annualedelsettore
agricolo ,causatedavariazioni dellecondizioni climatiche *L'espan­
sioneeoonomica delpaesehaportatoilredditopròcapite,espresso
aiprezzicostantinel1963,da800Sinel1963a1*400Sinel1975,
conuntassoannuodiincremento del4,8$*Ilredditopròcapite
nel1976,espressoaiprezzicorrenti,eradi2*630Si,paria67Ofi
USAo
•••/••#
(l)Senonindioatoaltrimenti ,tuttiitassidisvilupposiriferiscono
adaggregati espressiinterminireali*

Tabuli»ìtCOMPOSIZIONE SETTORIALE DEIPlt . •
(■IlIonidiSIalprozzlcostanti<1«arcato4*11S63)-, !
Strutturamlasso
dMncre-
1963 1970 1971 1972 1973 197« 197S 1978 ■cnto(?
neo) 1963 1976
Agricoltura n1196 1153 1187 1525 1107 1535 1669 1818 30.1 18.2 3*3
Industria (1) 631 1109 1204 1326 1411 1793 18» 2028 15-8 20.3 9.4
Costruzlona 119 159 205 204 200 •239 355 566 3.1 5.7 12.8
Trasporti acoaunlcazlonl . 328 ,623 797 651 930 830 1114 803 8.3 8.1 7.1
Cornarci o 758 998 1040 1150 1100 1320 1669 1929 19.0 19.3 7.4
Finanzaedassicurazioni 81 120 131 156 161 187 47 52 2-0 0.5-3.3
Governo.360 704 815 918 1108 1321 1499 1192 9.0 11.9 9.6
Altriservizi507 750 807 857 901 981 10« 1590 12.7 16.0 9.1
Total»PLI39Θ0
···■·>5616 6186 6787 6938 8256
•••••9230
•■•Μ9978 100.0 100.0 7.3
Variazioni annualidelPLICO10.1 9.7 2.2 19.0 11.8 8.1
%
«
%
«Fonte:CentralBureauofStatlstlc«
(1)InclusileIndustrieaanlfatturlera ,petrolifera ,estrattiva aIservizipubblici*

-10-
Nelperiodocopertodal"terzopianoquinquennale disviluppo (1971-1975 )
l'espansione economioa èstatainmediadel10,5$annuo#Questotassoè
moltosuperiore aquelloprevistodalpiano,pariadunincremento dell'8,2$
annuo.Gliobiettivi delpianofuronoampiamente superatisoprattutto inse­
guitoallarapidaespansione economica raggiunta duranteil1974-1975
quando,graziealladecupiicazionedell'assistenza finanziaria ricevuta dar­
glialtripaesiarabi,l'economia superòrapidamente leconseguenze della
guerrad'ottobre.
Nel1976,iltassodiespansione dell'economia ,benchéinnettodeclinorispetto
aidueanniprecedenti ,eraancorasuperioreall'8$annuo.Labruscariduzione
degliaiutituttavia(-2>Ofoinconfrontoall'annoprecedente),unitaalrapido
aumentodellaspesapubblica edelleimportazioni ,haportatoadunaumento
deldebitopubbliconazionale (20$delPLl),eildisavanzodellabilancia
deipagamenti haraggiunto quasii3.000milionidiSL,pariadoltreilICffo
fleiproventitotalid'esportazione .
4*2»Sviluppo deiprincipali settoridell'economia
Comeriportato nellatabella 1,l'agricoltura haregistrato untassod'incremento
alungoterminedel3,3$annuo.Questotasso,notevolmente inferioreall'in­
crementodell'economiaingenerale,haridottoilcontributo delsettorealPLI
dal2>Cffonel19&3al18$nel1976•Negliultimiannituttavia,inseguitoad
unaseriediraccoltifavorevoli eadunaestensione dell'areairrigua,il
settoreagricolo hadatorisultati miglioridelprevisto e,comefiguranella
tabella 2,iltassod'incremento realizzato nelperiodocopertodalpiano
(7,7$annuo)èstatomoltosuperiorealleprevisioni (5»2$annuo).
L'industria haregistrato inveceuntassodisviluppo alungoterminadigran
lungasuperiore aquellodelPLI;diconseguenza ,ilcontributo diquestoset­
torealPLIèpassatodal16$nelI963al20$nel1976.Negliannipiùrpcenti
tuttavia ,comerisultadallatabella 2,losviluppodelsettore,nonpstante
assorbalamaggiorepercentuale diinvestimenti delterzopianoquinquennale f
èstatoinferiore alprevisto ,acausasoprattutto delledifficoltà incontran­
tenell'attuazione digrandiprogetti edelleperturbazioni provocate dalla
guerradel1973.
Analogamente ,ilsettoredellacostruzione haregistrato untassodisviluppo
moltosuperiore aquellodelPLI.Negliultimianni,questatendenzasièac­
celerataulteriormente ,grazieallemisurediliberalizzazione dalsettore
privatoealladisponibilità dicapitali,provenienti inparticolare dAlle
rimessedisirianichelavoranoall'estero.
*»l/

Tabella 2:Confrontotraitassidisviluppo economico previsti equelli
»•>•'effettividelterzopianoquinquennale disviluppo (l971*"1976 )
Previsioni delpiano Tassieffettivi
"{.%annuo) (CAannuo)(1).
.Agricoltura 5,2 7,7
Industria „ . 15,8 11,2
Costruzione 11,5 17,4
Trasporto ecommeroio t 9,8 12,3
Commercio 3,4 10,8
Finanza 4,1 17,1
Governo 4,5 ' 15.7
Altriservizi i\■10,5 " 6,9
PLI 8,2 10,5
Fonte:StateplanningCommission (Commissione stataleperilpiano)
•••/•••
(l)CifrePLIaprezzicostanti 1963

12
L'aumentodelnumerodeidipendenti governativi equellodeglistipendidegli
impiegatistatalisiriflettono nellarapidaespansione deiservizipubblici ^
cheihannoavutounincremento moltosuperiore aquellode11*economi^,in(jpianto
ilcontributo delsettorealvaloreaggiunto èpassatodal»®11963al
12$nel1976.
•3*Evoluzione deiprincipali componenti delladomandafinale
4»3«1*Consumi
Iconsumipubblici eprivatihannoassorbito inmedia,nelperiodp
1968-19761 circail90$delPLI.Latendenzaalungotermineindica»come
sirilevadallatabella 3,chelaproporzione dellerisorsanazionali
destinate alconsumo èaumentata neltempo.Ciòèdovutosoprattutto al
rapidoaumentodellaspesapubblica,accresciutasi trail1^70©il1976
aduntassoannuodel15$moltosuperiore aquellodelPLI»
4*3«2*Spesaperinvestimenti esuofinanziamento
Gliinvestimenti lordiinSiriasonoaumentati i^elperiodotrail1970
eil1976aduntassodel23,2$,dioltreildoppiosuperiora aquello
delPLI.Ilrapidotassod'aumentodegliinvestimenti èriflesso ^noltra
nellapartedelvaloreaggiuntototaleassorbita dagliinvestimenti int
terni,passatidal14$delPLInel1970al28$nel1976»
Comerisultadallatabella4,ilconfrontotrainvestimenti previsti
edeffettivi dimostra chegliobiettivi delterzopianodisviluppo
(1971-1975 )sonostatiraggiunti.Laripartizione degliinvestimeli ,
persettoririflettel'interesse predominante attribuito dalpianoallo
sviluppodelsettoreindustriale el'importanza delprogetto concernente
l'Eufrateperlosviluppo economico generale delpaese.
Lapartedegliinvestimenti finanziati attraversoilrisparmio nazionale
ènettamente diminuita dopoil1974»Sinoal1973ilrisparmio nazionale ,
cherappresentava unpo'piùdel10$delPLI,finanziava inmediaapprossi­
mativamenteil75$degliinvestimenti internilordi.Negliultimianni,
ilrisparmio nazionale ,ridottoal5$delPLIycoprivainmediasolo
il18$dellaspesatotalepergliinvestimenti ,mentreilrestoera
copertodagliaiutiarabi.

Tabella3tPI!PERCATEGORIE 01SPESA
"(itiUnidiSIaprezzicostantidt-iarcato dalIfej)'
• .
5 .
1970 1971 1972 197J 1974 197S 1976Strutti !
1970|ira(X)
I1976Incruento
(1annuo)
. –
IConsumi 5010 9545 S996 6207 β135 β645 9462 89 95..rw2I
IPrivati(5919)(43231 (4569)(4527)(5916)(6314)(6936) 170) (69)10.0I
IPubblici(1091)(1222)(1427)(1680)(2219)Γ(2329)(2526)(19) (26) 15*0
IInvestenti Internilordi783 932 1012 970 1249 2133 2768 14 2823.2I
IPrivati (237) (304)(412) (400 (302/'(791) (662) (4) (06) 18.7
Pubblici (551) (628) (600)■(570) (947)(1342)(2106)(10) (21)25.0I
ISettoreesteronetto-182 -291 222-239'.112**1546•2252 -3-2352.0I
PLIalprezzldlaercato 5616 6186 6786 6938 8255 9230 9978 100.0 100.0 10.05i
f-
Λ
FontetCentralBureauofStatistics

-14-
Tabella4-CONFRONTO TRAINVESTIMENTI PREVISTI EINVESTIMENTI EFFETTIVI DSLTERZOPIANODISVILUPPO (1971-1975 )
Settore
Progetto Eufrate
Agricoltura
Industria ,industriaestrattiva ,energia
Trasporti ecomunicazioni
Servizipubblici ,servizielavori
Commercio
TOTALEInvestimenti
previsti (*)
1.593
648
2.187
783
1.112
125(inmilionidisterlinesiriane)
Investimenti
effettivi (**) ■ $
1.255 14,1
631 7,1
4.136 46,3
1.177 13,2
1.599 17,9
121 1,4
6.448 8.919 100,0
\*).Prezzi1970
(**)Prezzicorrenti
Fonte:StatePlanning Commission
i
i

-15-
4,3.3»Sriesapubblica efinanzestatali
Iredditinazionali sonoaumentati aduntassoannuodel29$trail1970eil
1976,eallafineditaleperiodorappresentavano quasiil3f/^delPLI.
Comerisultadallatabella 5»lafonteprincipale deiredditinazionali sono
itrasferimenti albilanciodellepubblicheimpreseche,graziesoprattutto
all'aumentodelleeccedenze dellasocietàpetrolifera statale,sisonoquadru­
plicatitrail1973eil197^«Lasecondafontediredditoinordined'impor­
tanzaèlatassazione diretta eindiretta .L'entitàdelgettitofiscaleinrap­
portoalleentratetotalidellostatoèscesadal46$nel1970al3$^nel1975»
Laterzafontedifondistatalisonoleentratenonfiscali ;lavocepiùvasta
diquestacategoria ècostituita dai.dirittiperiltransito delpetrolio pa­
gatiallaSiriadall'Iraqedall'ArabiaSaudita.Direcente,inseguitoaduna
controversia sull'entitàditalidiritti,questavoceèstatadrasticamente ri–
dotta^privandolaSiriadiunafortealiquotadellesueentratedivalutae–
etera.
Sinoal1975»laspesacorrente èaumentata diparipassoconleentrate,as­
sorbendoun80^costantedeifonditotaliadisposizione delgoverno.Nel1976
enel1977»laproporzione delleentratedestinataallaspesacorrente èau­
mentatanotevolmente ,lasciando menodell'Ilodelleentrateallaspesapergli
investimenti .Laprincipale vocedispesaèrappresentata dalladifesa,cheha
assorbito unapercentuale sempremaggioredelleentrategovernative ,sinoa
raggiungere il6O/0dellaspesacorrentetotale,pariaquasiil1&?*delPLI.
Laproporzione dellaspesacorrente perlapubblicaistruzione ,l'amminist reie­
zionegenerale eiservisisociali èingenerale diminuita ,mentreglistanzia ^-
mentiassegnati alMinistero dell'approvvigionamento perlastabilizzazione
deiprezzisonoaumentati notevolmente .
Lasposapergliinvestimenti nelperiodotrail1970eil1976èaumentata di
7volte,da743a5*212milionidiSi,pari,rispettivamente ,al36/°eal46$
dellaspesatotaledelgoverno.Gliesborsisonostatisuddivisi inpartiap­
prossimativamente ugualifraitresettoriprincipali :agricoltura edirriga^-
zione;industria ,industria estrattiva edenergia ;trasporti ,servizielavori
pubblici ,inbaseagliorientamenti generali delpianodisviluppo 1971–1975 »
IIcontinuo aumentodellaspesacorrente eperlosviluppo haportatoadun
aumentocorrispondente deldisavanzo stataleche,comerisultadallatabella 5»
èpassatodal9^delPLInel1970al2C$nel1976,pariaquasiil7070delred­
ditonazionale .Comerisultadallatabella 5»ildisavanzo statalesinoal1972

i• • I
Tabella5-CONTABILITA »DELLOSTATO ' " »
:––_____– . ,
(loalllon!diiterlloailrlane)
I
1970 1971 1972 1973 1974 1975 19761977
8I1MCIO
Entratanazionali 1451 1686 1940 2676 4295 6599I
6785 6666
dtcul:gettltodaUpost* (671) 719) (995) (1075) (1500) (2347) (2578) (3051)
gattitodafontidiverse (309) (409) (349) (622) (539) (459) (188) (103)
trasferìsentidapubblichaUprasa (471) (5S8) (616) (979) (2254) (3793) (3680) (3297)
Spasacorrente Î286 1470 1735 2242 3204 S161 6029 6644
d1eut:dtfesa (764) (894) (793) (1485) (2023) (3280) (3634) (4136)
Risparilopubblico165! $
Spesaperlosviluppo743 eso 936 1093 2393 4502 5212!;10403
SpesatotaledelloStato2029 2320 2671 3340 5597 9663 11241 17047
Disavanzo totale -578 -634 -731 -664 -1304 -3064 -4456 -10331
Debitopubblico578 634 731 .664• 1304 3064 4456 10331
Prestitiesteri (93) (82) (65) (73) (503) (2402).(3445) η·ι·
PrestitiInterni (481) (341) (503) (-733) (-448) 'In-i>
TrasferUent ^dtélut)albllanclo I(1324) (801) (1110)
I

-17-
èstatofinanziato daprestitinazionali provenienti dalsettore "bancario ;
inseguito,ampitrasferimenti diaiutiesternidaaltripaesiarabinon
soltanto hannoconsentito algovernodicoprireilcrescente deficit ma
hannoanchepermessoalsettorepubblico diridurrel'indebitamento gene­
raleconlebanchenazionali .
Lasituazione favorevole del1973-,1974e1975sembratuttaviagiuntaa
termine,perché,comerisultadallatabella5jn°l1976,i-nseguitoalla
suddettaflessione dell'assistenza linanziaria araba,l'indebitamento e–
sternoèaumentato bruscamente .Inoltre,ildeficittotaleinbilancioper
il1977èdiquasiduevolteemezzosuperiore aquellodel1976e»ameno
chenonsianopossibili trasferimenti corrispondenti degliaiutiarabial
bilancio,ildeficitstataledo\Tàesserecopertodaprestitidiunammon­
taresenzaprecedenti ,
4*4*Moneta esister.abancario
IlsistemabancarioinSiriaèstatonazionalizzato negliannisessanta,Daallo­
ra,lepolitiche monetarie sonodecisedalCouncilonMoneyandCredit(consiglio
perlamonetaeilcredito)incooperazione conl'Economie Committee (comitato
economico )presieduto dalministrodegliaffarieconomici.Gliorientamenti poli­
ticidefiniti dalcomitato edalconsiglio sonoattuatigiornopergiornodalla
CentralBankofSyria(bancacentralediSiria),Leautoritàmonetarie ,nell'at­
tuazionedelleloropolitiche creditizie ,sisonobasatequasiinteramente sucon­
trollidiretti,inparticolare suimassimali dicredito.Piùdirecentetuttavia
talimassimali sonostatiapplicati inmodopiùduttileelerichieste diprestiti
sonostateaccolte,purchéglistanziamenti servissero alfinanziamento ditaluni
progettiproduttivi.Attualmente ,itassidiscontovarianodal5f°P92*crediti
concessidallebanchecommerciali al2,5%porcrediticoncessidaistitutispecial-
lizzati,Itassid'interesse oscillanofrail4eil9/"»mentreitassisuidepo­
sitiarisparmio evincolati vannodal4al5»7
Attualmente ,ilsistemabancario ècostituito da5banche(l).Poichétuttedila^-
ziananotantoicrediticommerciali quantoiprestitiperlosviluppo,laloro
specializzazione dipenderebbe soprattutto dalsettored'intervento piuttosto che
daltipodicreditocheconcedono,linoapocotempofa,benchéiorediticonces­
sidaquestebanchefosseronotevolmente aumentati ,lamaggioranza deiprestiti
venivaconcessaabrevetermine,mentreiprestitialungotermine (oltre5anni)
eranotrascurabili .Tuttavia,dadatirecentirisultachelebanchetendonoacon­
cederecrediticonsoadenzeapiùlungoterminediquantosiaavvenuto normalmente
finora.
•••/•••
(l)Commercial Bankofgyria,Agriculture Cooperative Bank,Industrial Bank,RealEstate
Bank,PopularCreditBank,

Tabella 8-CONTABILITA' OaLOSTATO , .
(in«Ulanidi«tarlinesiriana)
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 I
i
PASSIVO
IMenataedeposititvista 2341 2502 3151 -3797 5540 693 8599
IQuasiaoneta(depositivincolati,1ecc.) 180213|277|317 457619 |«06[
TOTALE 2521 2715 3428 4114 5997 7578 9405
ATTIVO
ICreditiInvalutaestera -108 -161 -137 1037 1628 1913I !14
ICreditiversoloStato •*. 1818 2130 25Θ8 1855 2448 2000 45»
ICreditiversolelipreseelafailglle 1523 1650 2006 2475 3761 5558I7962
I
Altri -712 -904 -1029 -1253 -1840 -1858 -3129
I[TOTALE2521 '2715 3428 4114 5997r
7578 9405
Fonta;-CentralBankofSyrla

-19-
Sinoal1972»ladisponibilità dicapitali èaumentata aduntassodioltreil
13%,rispettoaduntassodiincremento medioannuodelPLEdicircail12jSai
prezzicorrenti »Comerisultadallatabella 6,l'espansione delcreditoerage­
neratasoprattutto dall'aumentodeidisavanzi dibilancio ,finanziati dapre­
stitidelsistemabancario nazionale .
Trail1972eil197&l'aumentodelladisponibilità dicapitali èraddoppiato ,
acausasoprattutto diunimprovviso aumentodelvolumedeicrediticoncessi
alleimpreseedallefamiglie.Nel1976,comarisultadallatabella 6,viè
statouncambiamento notevolenellasituazione monetaria ,caratterizzata daun
improvviso calodelledisponibilità divalutaesteradetenutadallebanche,e
daunraddoppio dell'indebitamento delsettorepubblico chedal1972nonmo­
stravatendenze alrialzo.Ilpeggioramento dellasituazione monetaria generar­
leèstatocausatodallasuddetta riduzione degliaiuticoncessi daaltripaesi
arabi,noncontrobilanciata dacorrispondenti taglidellaspesapubblica,
4,5,Prezzi
IprezziinSiriasonosoggetti acontrollo governativo .L'attualeregolamenta ^
zione,oltreadeterminare iprezzideiprodotti delsettorepubblico,fissai
prezzidicirca10prodotti dibasedigrandeconsumo,chespessocomportano
sovvenzioni .Un'ulteriore procedura dicontrollo deiprezzi,recentemente isti­
tuita,riguardalafissazione diuntassodelmarginediprofittooltreaiprez­
zidimercato,nonchéladistribuzione dirazionialivelliappenainferiori al
consumomediopròcapiteditaliprodotti.
Gliattualiindicideiprezzisonosololimitatamente significativi :tendonoa
sottovalutare l'inflazione ,inquantonontengonocontodellefYequenti sovven­
zioniaiprezzi.
Inreità,comerisultadallatabella 7»gliattualiindicidimostrano chei
prezzisonostatirelativamente stabilitrail1962eil1972,conunaumento
medioanimodel2>%oirca.Piùdirecentetuttaviaessisonoaumentati piùrapi­
damente,inseguitosoprattutto almaggiore gradodiliquidità dell'economia.
Ulteriori pressioni sonovenatedall'offerta,oonl'aumentodelcostodelleim­
portazioni el'inflazione mondiale.
•••/o«

-20-
Tabella 7
Indicedeiprezziall'ingrosso
($>divariazione )
1970
1971
1972
1973
1974
1975
19767
10
•5
32
14
7
12
Ponte:Central "bureauofSfcatistios
4#6#Bilancia deipagamenti
Comerisultadallatabella8,labilanciadeipagamenti dellaSiriaècaratte­
rizzatadauncrescente deficitcommerciale ,passatoda643milionidiSì»,pa«-
rial10J&delPLI,nel1970,a4.685milionidiSi(1,2miliardidijÈUSA.)pa­
rial21$delPLI,nel1976.
Hegliultimiannileesportazioni hannocopertoinmediasoltantoil55%delle
importazioni totali,"benchélaragionediscambiodellaSiriasiamigliorata in"
seguitoall'aumentodeiprezzidelpetrolio greggioedeifosfati *Comerisulta
dall'allegato 2,irecentimovimenti deiprezzidellemercihannoalteratola
composizione strutturale delcommeroio sirianoedal1974ilpetroliogreggio,
cherappresenta oltreilICffodelleesportazioni totali,costituisceilprinci­
paleprodottodiesportazione dellaSiria#Comerisultadall'allegato 3,la
struttura delleimportazioni èinvecerimastapiùstabile.Negliscorsianni,i
benidiconsumohannocostituito approssimativamente il25$delleimportazioni
totali,mentreibeniintermedi edibenistrumentali rappresentavano rispetti--
vamenteil55$eil19Direcentevisonostatialtresì'importanti carobiar-
mentidellecorrenti commerciali dellaSiria#Sinoal1972,iprincipali partnere
commerciali dellaSiriaeranoipaesisocialisti ;nel1974»la-predominanza del
bloccoorientale èfinitaedoraèintestal'Europaoccidentale ,chefornisce
quasilametàdelleimportazioni sirianeerioevalastessaproporzione delle
esportazioni delpaese#
•••/•••

-21-
Tabella8-BILANCIA DEIPAGAHEHTI
(laBilionidi«tarlinestriane)
1973 1974 1975>' ■.
1976 I
1.Bent•aervlzl
Esportazlonl (FÛ8)
I«portaiUni(ClF)
BHancU conflgrclalo
Ofr!ttltultrantitodalpetrolto
Trafficoaarlttlao•trasporti
Viaggi•turitao
RedditodaInveetlaentl
Governo
Altri
Servizinetti1339
-2341
-1002
♦565.2
♦2.8
♦52.1
♦12-8
«54.6
♦€0*4
♦745.12914
-4176
-1262
«479.2
♦13.7
-363.1
♦99.8
♦18.9
-81.2
♦167.33441
•5697
-2256'
♦505.1
-34.9
-296.S
'♦50.3.
-57.3
-178.14141
-β826
-4685
«117.8
»
-19.7
-186.8
-28.5
-<3.2
♦47.2
_83.2
Trasferisentisenzacontropartita ♦1550.4 ♦1714.4 I*♦2611.4 »1765.3
Bilanciadelleoperazioni correnti«1274.5 ♦619.7 ♦344.0 «3002.4
2*Contocapitale
Privato
Pubblico♦95
-99
♦194♦227
♦62
♦165-35
♦68
-1031043
«230
♦768
ErroriadoaIasioni -185 •409 -19 50
L1Eccedenza odisavanzo totale »1089 ♦846.7 »379 «1954.4 I
■Fonte:CentralBankofSyria«SIRS

-22-
Sino al1972 ,idisavanzi commerciali erano solo parzialmente compensati dalle
entrata invisibili ,oonlaconseguenza oheilpaese perdeva normalmente riserve
adeccezione dialcuni anni incui ampi afflussi dicapitale consentivano di
pareggiare iconti# Trail1972 eil1975 »1&situazione mutò edicrescenti
disavanzi commerciali furono più checompensati daunimprovviso aumento ditra­
sferimenti senza contropartita passati da200milioni diSinel1972 a-2.600 mi­
lioni nel1975 »Nel1976 ,tuttavia ,inseguito adunraddoppio deldeficit com­
merciale ,unito aduna "brusca riduzione deitrasferimenti senza oontropartita e
aduncalo deidiritti ditransito delpetrolio ,labilancia commerciale siè
chiusa ,perlaprima volta dal1971 »conundisavanzo di3.000 milioni diS&
(8milioni difiUSA).
Sino al1975 ,lecrescenti eccedenze della "bilancia commerciale ,unite agli af­
flussi netti dicapitale nel1972 e1974 »hanno consentito alla Siria diaccumu­
lare unaquantità notevole divaluta estera .Leriserve internazionali lorde so­
noaumentate dall' equivalente diI35milioni difiUSAalla fine del1972 a700
milioni difiUSAalla fine del1975 »pari alla copertura di8mesi d1import azio­
ni.Nel 1976 tuttavia parte delle riserve estere sono state impiegate percopri­
reildisavanzo della "bilancia commerciale e,alla fine dello stesso anno ,le
riserve lorde d'oroedivaluta estera erano ridotte a430milioni difiUSA.
4»7*Debito estero
Leinformazioni attualmente disponibili sull' entità esulla struttura deldebi­
toestero siriano sono incomplete espesso non deltutto attendibili .Sino al
1974 ildebito estero ,come risulta dalla tabella 9»èrimasto sui4milioni
difiUSA.Irimborsi delservizio deldebito simantenevano sul10$delle espor­
tazioni totali dibeni eservizi nonconnessi conifattori diproduzione ,sal­
vonel1974 quando ,inseguito adunimprovviso aumento deiproventi delpetro­
lio,l'indice delservizio deldebito scese al5$.Dopo il1974 »ildebito to­
tale puòessere stimato solo indirettamente ,inbase all'entità deirimborsi
annuali .Daunastima approssimativa risulterebbe chenel1976 ildebito pub­
blico estero eraapprossimativamente di1miliardo difiUSAel'indice delser­
vizio deldebito siaggirava sul10$.Tuttavia ,questi indioi tendono asotto­
valutare l'indebitamento reale delpaese ,nonsolo perché idati della tabella
9noncomprendono iprestiti abreve termine ,masoprattutto perché noninclu­
dono ildebito militare con l'estero ,chesiritiene considerevole .
•••/•••

-23-
Tabella 9-DEBITO PUBBLICO ESTERO
*
Debitopubblioo(*)
(1)Rimborsi
(2)(InmilionididollariUSA)
Esportazioni dibenie
servizi nonconnessi con
ifattoridiproduzione
(3)índicedeiservizio
deidebito
(2/3)
1971
1972
1973
1974
1975
1976325
369
317
453
n.a.
n.a.36
39
42
46
71
103337
410
504
893
857
101410.6
9.5
12.0
5.1
8.2
10.1•i
Ponte :FMI:SyrianArabRepublic ,Recenteconomic development
\*)Inclusiprestitinonancoraversati
(O

-24-
Analisidellastruttura dei"principali settorieconomici
5«1«Agricoltura
Valoreaggiunto generato ï18%delPII
:505»dellaforzalavorototale
13,3%annuo(1963-1976 )
:21%degliinvestimenti nazionali lordiOccupazione
Tasâodisviluppo
Investimenti ricevuti
(inclusoilprogettoEufrate)
L'importanza dell1agricoltura nell'economiadellaSiriaèsuperiore aquantoin­
dicherebbero idatisoprariportati ,nonsoltanto perchégranpartedelsettore
manifatturiero èsubordinato allematerieprimeagricole –filatura delcotone,
lavorazione deiprodotti alimentari eindustrie tessili edelcuoio–maanche
perchéleindustrie delladistribuzione edeiservizi,nonchéiproventi di.e­
sportazione delpaese,dipendono inpartedallivellodellaproduzione agricola »
Inoltre,lefluttuazioni dellivellodellaproduzione delsettoreagricolo pro­
vocatedallevariazioni dellecondizioni atmosferiche influenzano considerevol­
mentel'attività eoonomica generaledelpaese,provocando notevolivariazioni
delladomandanazionale edelladisponibilità divalutaesteracherallentano
l'espansione eoonomioa#
L'areacoltivabile totaleèstimataa8,7milionidiha(il46%dellasuperficie
totaledelpaese)mentreilrestoconsisteinmontagnebrulle,desertoepascoli
utilizzabili solodainomadi.Latabella 10riportal'utilizzazione delleterre*
Tabella 10
Utilizzazione deiterrenicoltivati
(1.000ha)
1966-1970
2.593
48O
2.8991971-197 ?
2.746
563
2.568Indice(a)
Maggese
TotaleNonirrigui
Irrigui
5.972 5.877106
117
98
•••/•••
(a)66-70-100

-25-
Latabella11riportalaproduzione agricolasuddivisa perprodottiprincipali »
Comesipuòvedere,laproduzione digrano,ortofrutticoli epollameèaumenta­
ta,mentrelaproduzione diorzo,ootone,barbabietola dazuccheroelatteè
rimastacostante oèdiminuita *
*
Tabella 11
Produzione agricola perprodotti principali
(1*000tonnellate )
1966-1970 Indice(a)
Grano 767 1.286 168
Orzo 433 465 107
Cotone 373 406 109
Barbabietola
dazucchero 185• 192 104
Verdure 937 1-583 169
Erutta 480 628 131
Latte 529 472 89
Uova(milioni) 275 411 149
(a)66-70«100 *
Laproduzione agricola èstrettamente connessa conlaripartizione dellepreci­
pitazioni nelpaese*Lapiovosità èmassimanellezonesettentrionali edocci­
dentalidellaSiriaediminuisce andandoversosudeversoest#Lecondizioni
dipiovosità varianodaunclimasemiumido (5OO/8OOmmannuidipioggia)che
consentel*estesacoltivazione dicotone,grano,barbabietola dazucchero,o–
liveepomodori,adunclimaaridoesemiarido doveillivellodellapioggiaè
scarsoeimprevedibile (100-200 mmannui)cosicchél*aridoooltura dell*orzoè
possibile soltantonegliannifavorevoli »Granpartedellefluttuazioni annusa­
linellaproduzione deicerealidipendedalsuccessodelraccoltoinquesta
zona*

Ciononostante ,laSiriaètuttavia mediamente autosufficiente perquantoriguardala
produzione dicerealiedurantegliannifavorevoliilpaesehaun1eccedenza esporta­
biledigranoedorzo(200.000tonnellate annue).Questorisultato èstatoraggiunto
peròpiùdiradonegliultimiannirispettoall'iniziodeglianni'60,soprattutto a
causadell'aumentodellapopolazione edeglieffettinocividelleriformeagrarie
sullaproduzione#
Neglianninormali,tuttavia,nonostanteildeficitdelpaeseinortofrutticoli ,Caia-
nieprodottianimali,la"bilanciacommerciale conl'esterodelsettoreagricolo è
complessivamente positiva,soprattutto graziealleconsiderevoli esportazioni dico­
tone*
Lazonairriguatotalecopreapprossimativamente 555*000ettari,dicui150.000sono
sottoirrigazione controllata aseguitodigrandiprogettipubblici d*irrigazione ,
mentreilrestodisponedipiccoliimpiantiprivatid'irrigazione soggetti anotevo­
lifluttuazioni annualisubordinate allevariazioni nelrifornimento idrico.Benché
lasuperficie irriguasiaalimentata nell'ultimodecennio esiaprevisto unulteriore
ampliamento conl'attuazione delprogramma"' d'irrigazione Eufrate (ilpotenziale fi­
naled'irrigazione delladigaèdi64O.OOO"ettari,maèimprobabile chequestorisul­
tatovengaraggiuntonelsecoloincorso),l'agricoltura basatasullapioggiarappre­
sentaancorail"JCf/odellaproduzione agricolatotale.Datalaconseguente dipendenza
dallecondizioni atmosferiche ,lastabilizzazione dellaproduzione agricolanella
Siria,richiederà ancoramoltianni,eprobabilmente nonsaràraggiunta primachei
progettid'irrigazione "Eufrate"sianoabuonpunto.Dal1973»quandofuultimatala
diga,circa20.000ettarisoltanto sonostatiirrigati ecoltivatinell'ambitoditua
progettopilota.Illentosviluppodellazonairriguaèunindicedellacomplessità
delprogetto,chenonsolooomportagrossiinvestimenti infrastnitturali (preparazio­
nedeiterreni,strade,case,magazzini ,servizipubblici,ecc.),maimplicainoltre
lanecessità diconvincere migliaiadicontadini atrasferirsi inquestazonalonta­
naesemidesertica .L'obiettivo delgovernod'irrigareneiprossimi cinqueanni
240.000ettari,dicui135.000dovrebbero esserecoltivati ,sembrapertantopiutto­
stoottimistico .
Occorretuttavia segnalare cheilmodestotassodisviluppoalungoterminedella
produzione agricolariflettesoloinparteilpotenziale delsettoreagricolosiria­
no.Lecondizioni climatiche sfavorevoli nel'1970enel1973»unitealleconseguenze
delleriformefondiarieattuateallafinedeglianni*60,nonhannoancoraconsenti­
todimettereinevidenzatuttoilpotenziale produttivo delsettore,chedovrebbe
esseresufficientemente ampiodaconsentire diraggiungere unaconsiderevole ecce­
denzaesportabile diprodottialimentari el'autosufficienza periprodottianimali.

-27-
5»2.Settoresecondario
Valoreaggiuntogenerato:20%delPLI
Occupazione
Tassodisviluppo
Investimenti ricevuti:12/odellaforzalavorototale
:9,4$annuo(1963-1976 )
:,46%degliinvestimenti nazionali lordi
5»2.1.Petrolio edindustria estrattiva
Laproduzione dipetroliogreggio,iniziatanel1968con1milionedi
tonnellate ,èaumentata inseguitogradualmente ,raggiungendo i10mi­
lioniditonnellate nel1976.Benchéilpetrolio greggiosirianosia
diqualitàmediocre ,datol'elevatocontenuto dizolfo,sinoranonsi
sonoincontrate difficoltà serienellacommercializzazione ,eleespor­
tazionidipetroliodal1974sonodiventate laprincipale fontedivaluta
estera,pariadoltreillOfodelleesportazioni totali.Direcentela
Siriahamutatoatteggiamento versolapartecipazione stranieraalla
eprospezione petrolifera ,sindall'inizioriservata allaSyrianOil
Company,conunalimitataassistenza sovietica »Laconsapevolezza ohe
%laSiriadisponedi75*000km2diterrenioheoffronobuoneprospettive
perlaprospezione petrolifera echefinorasonostatiesplorati solo
500km2haindottoleautorità sirianeadaprireilpaesealleimprese
diprospezione straniere ,incomparteoipazione conimpresesiriane.Di
recente ,ilgovernohaofferto Tinadozzinadiconcessioni petrolifere
terrestri inunalicitazione internazionale .Benchésiaprematuro trarre
conclusioni ,leprospettive sonofavorevoli ,tantochedirecentel'OPEC
esaminerà larichiesta diadesione dellaSiria.
Laprincipale raffineria siriana èsituataaHoms.LaguerradelloJom
Kippurdel1973hadanneggiato notevolmente gliimpiantidellaraffine­
riache,dopoesserestatiriparatiagliinizidel1975»sonostatiam­
pliatinel1976sinoaraggiungere unacapaoitàdioltre5milionidi
tonnellate annue.Unasecondaraffineria ,dellacapaoitàdi6milioni
ditonnellate ,èincostruzione aBaniassullacostasiriana.
.Dal1972,quandolaminieradifosfatisituatavicinoaPalmira,aloen-
trodelpaese,iniziòlaproduzione ,laSiriaesportaquantità sempre
maggioridiroccefosfatiche (60%P^O,.),con65O.OOOtonnellatenel1974
e900.000toircanel1975»Peril1980èprevista unaproduzione di
2milioniditonnellate .
Oltrealpetrolio eaifosfati,laSiriadovrebbe possedere giacimenti di
cromiteedisale,almeno100milioniditonnellate diminerale diferro
estraibile eunanotevolequantitàdiuraniochesipensasiaaggregato
alleminiere difosfati.
•••/•••

-28-
5.2.2 .Industria manifatturiera
Intutti iquattro piani quinquennali della Siria ,1'industria èstata con­
siderata ilsettore dipunta dello sviluppo delpaese .Unprogramma diin­
vestimenti ampio ediversificato hacontribuito alla suacrescita ,chiara­
mente riflessa nelrapido aumento delcontributo delsettore alPLI (cfr.
tabella l).
Dalla metà degli anni '60 ,epoca della nazionalizzazione delle principali
industrie ,tutti gliimpianti manifatturieri importanti sono stati raggrup­
pati intre"Unions "principali (tessili ,alimentari ,chimica emeccanica )
sotto ilcontrollo delMinistero dell' industria .Laproduzione totale delle
unità industriali appartenenti alle "Unions "rappresenta oltre ilS^/adella
produzione industriale delpaese .Ilsettore privato ,chesembra riacquista­
revigore inrisposta alrecente programma diliberalizzazione ohefavorisce
l'iniziativa privata ,ècomposto prevalentemente dipiccole unità industria­
liditipo familiare edartigianale (il6Sfodella produzione proviene da
unità oonmeno di10dipendenti ). „ ,,
Lastruttura delsettore manifatturiero (cfr.tabella 12)rivela chiaramente
l'importanza delle industrie abase agricola esottolinea ivincoli esisten­
titra losviluppo delsettore evolume etipo della produzione agricola .
Oltre il30fodella produzione manifatturiera proviene daisettori della la­
vorazione deiprodotti alimentari edeltabacco .Unaltro terzo delvalore
aggiunto èprodotto datelai eunità industriali difilatura etessitura che
lavorano ilcotone diproduzione nazionale .Prodotti chimici ,cemento ,vetro
ealtri prodotti rappresentano ilrestante valore aggiunto delsettore .
Nonostante ilrapido aumento della produzione ,ilsettore harisentito di
unaserie diproblemi quali eccessiva centralizzazione einsoddisfacente
coordinamento delprocesso dipianifioazione che ,uniti alla carenza di
manodopera qualificata ,provocano spesso ritardi nell' attuazione deigrandi
progetti delsettore pubblico ,daouidipende ingran parte losviluppo del­
l'industria manifatturiera .Ilnotevole sforzo militare hainfluenzato nega­
tivamente l'espansione delsettore ,sottraendo ulteriori risorse soprattutto
intermini dicapitale emanodopera qualificata .Ledistruzioni causate dalle
guerre sono state generalmente compensate dapronti lavori diriparazione ma,
seabreve termine sono serviti amantenere ilflusso delvalore aggiunto ,
questi lavori hanno però colpito profondamente enotevolmente rallentato l'in*-
cremento alungo termine dell' industria manifatturiera .L'atteggiamento incer­
toetalvolta ostile alle iniziative private chehacaratterizzato lepolitiche
governative sino al1972 habloccato lamaggioranza delle nuove iniziative dol
settore privato ,provocando lafuga all'estero dicapitali edioervelli
•••/•••

Tabella 12
PRODUZIONE DELLE PRINCIPALI INDUSTRIE MANIFATTURIERE
1971-1975
Tipo d*industriaUnità 1975V ,' !I
Indice (a)
A*»Industria alimentare
Alimenti inscatola ton 000 9.8 172
Olio d'oliva ton 000 33.2 150
Olio vegetale ton 000 22.2 85
Margarina ton 000 6.7 92
Biscotti ton 000 3.9 .170
Maccheroni ton 000 6.0 111
Zucohero ton 000 . 117.1 90
Cioccolato ton 000 1.3 144
Alcolici Hil .m3 12.6 . 177
Tabacco ,tombaoco ton 000 6.7 152
BrIndustria tessile
Filati dicotone ton 000 31.7 135
Filati dilana ton 000 1.2 67
Filati diseta „ton 000 2.0 80
Tessuto dilana ton 1536 128
Tessili diseta edicotone tonÓOÒ 36.7
M2000 .287
M2000 531
Dozzine 000 1373
Dozzine 000 1274
ton 000 141.5Tappeti dilana
Tappeti diseta
Calze
Indumenti intimi
Cotone sgranato126
184
135
163
137
90
C-Industria chimica
Scarpe digomma
Soarpe dipiasti oa
Fertilizzanti (Azotioi )
Verni oi
Sapone - .
CementoMil .dipaia 0.6
Mil .dipaia 3.1
ton 000 • 86
ton 000 4.1
ton000 -28.9
ton000 99460
125
124
124
109
P Industria meccanioa
Gasliquidi
Prodotti divetro
Frigoriferi
Lavatrici
Televisori
Batterie liquideM3000
ton 000
uno
una
uno
unal#\
52108
17914
39065
81521170
167
279
111
319
355
(a)1971 -100

Ilmovimento verso laliberalizzazione delsettore privato ,avviato nel1972
sièlentamente affermato ,masinora haavuto unimpatto avvertibile solo
sulla costruzione »Siavverte tuttavia chegliimprenditori cominciano ad
avere piùfiducia ;nonappena ilgoverno indicherà piùchiaramente inquali
industrie desidera oheilsettore privato investa ,èprobabile checapita­
liecervelli rientrino .
5.2»3»Energia
Lacapacità energetica disponibile inSiria raggiungeva nel1977 i4-032 KW;
ingenerale losviluppo della produzione energetica èandato dipari passo
conladomanda domestica dielettricità cheaumenta aduntasso annuo di
oltre il12$.Laproduzione dielettricità èbasata sull' energia idroelet­
trica percirca il40fodella capaoità totale disponibile ,mentre ilrestan­
te60%èbasato suimpianti agas eapetrolio .Ilsettore ,dalla metà de­
glianni *60,hasubito unadrastica riorganizzazione chehaunificato la
rete nazionale sino adallora spezzettata inunaserie disistemi energeti­
ciisolati »Oltre il457°dell' energia prodotta èassorbito dalsettore in­
dustriale » 0
Turismo
Nonostante possegga alcune attrattive turistiche uniche ,laSiria erimasta aldi
fuori delboom delturismo mondiale dell' ultimo decennio ;ilsettore hainiziato
a,svilupparsi solo all'inizio degli anni '70.Durante glianni '60 ,entrare nel
paese diventava sempre piùdifficile ,eilconseguente calo delnumero deivisita­
tori ,unito alle difficoltà delsettore privato ,scoraggiavano qualsiasi investi­
mento nelturismo »Dal1973 »tuttavia ,laSiria hamutato atteggiamento neicon­
fronti delturismo edhacominciato adincoraggiarne losviluppo ,rendendosi tut­
tavia benpresto conto chelamancanza diadeguate attrezzature alberghiere allon­
tana moltissimi visitatori potenziali »
Ilnumero deituristi cheentrano inSiria èaumentato costantemente dal1973 fcon
450*000 visitatori ,cifra passata a618,000 nel1974 e680.000 l'anno scorso »L'at­
trezzatura alberghiera dispone di18.000 posti letto ,gran parte deiquali richie­
deunradicale rinnovamento .Lacarenza disistemazione alberghiera èstata recent
mente resa piùacuta dalla presenza deiprofughi libanesi ,che .tendono adoccupare
per lungo tempo lepoche camere d'albergo disponibili »

Trasporti ecomunicazioni
Valore aggiunto generato :8fodelPLI
Occupazione :47°della forza lavoro totale
Tasso disviluppo :7»15®annuo
Investimenti ricevuti :10,2% degli investimenti nazionali lordi .
Ilsettore deitrasporti inSiria haunafunzione particolarmente importante
nello sviluppo generale ,non -solo perché glioleodotti che l'attraversano dan­
nonotevoli introiti ,maanche perché ,data laposizione geografica delpaese
el'estensione limitata delle coste ,isistemi stradale eferroviario naziona­
lidevono essere accuratamente integrati inunarete piùampia ditrasporti in­
ternazionali .Questo vale inparticolare per laparte meridionale delpaese che ,
oltre acollegare lohinterland delporto diBeirut assorbe anche unnotevole
traffico stradale eferroviario ditransito proveniente dalla Giordania edal­
l'Iraq ediretto aBeirut .
Lestrade rappresentano il'modo ditrasporto piùimportante della Siria ,assor­
bendo il95%circa deltraffico nazionale complessivo espresso intonnellate o
inpasseggeri /km.Larete stradale siriana comprende circa 14.000 lem,dicui
circa 10.000 sono strade principali bitumate .Ilnumero complessivo deiveicoli
stradali inSiria èaumentato inmedia aduntasso annuo del4c/'0ipassando adun
totale dicirca 65.000 unità nel1974 *
Leferrovie siriane constano diduesistemi ascartamenti diversi ,peruna lun­
ghezza totale dioltre 1.300 km.Ilsistema ascartamento ridotto (307km)col­
lega Beirut adAmman viaDamasco .Ilsistema ascartamento standard siestende
percirca 1.000 km,dalporto diLattakia alla frontiera turca viaAleppo .La
rete ferroviaria èattualmente invia diespansione permigliorare ilcollega­
mento della regione orientale con iporti diLattakia eTartous .
Iprincipali porti commerciali della Siria sono Lattakia ,conuntraffico annuo
di1.300.000 tonnellate ,eTartous conuntraffico annuo di800.000tonnellate .
Ambedue iporti sono invia diespansione :ilprimo dovrebbe raggiungere una ca­
pacità di3milioni ditonnellate eilsecondo di2,5milioni ditonnellate .
Banias èunporto d'acqua profonda perpetroliere ingrado diricevere oltre
20milioni ditonnellate all'anno dipetrolio iracheno ,trasportato dall' oleo­
dotto della Iraqui Petroleum Company cheattraversa nelsenso est-ovest il
territorio siriano edalimenta conpetrolio greggio laraffineria diHoms .Un
secondo oleodotto ,proveniente dalla frontiera dell' Arabia Saudita ,attraversa
laparte meridionale delpaese etermina aSaida inLibano .Attualmente ,l'oleo­
dotto iracheno ètemporaneamente inattivo inseguito adunacontroversia tra
Siria eIraq silidiritti ditransito .

Iltrasporto aereo inSiria èaccentrato nelnuovo aeroporto diDamasco tCOITI–
pletato nel1969 »chepuòaccogliere imaggiori aerei inservizio »Iltraffico
aDamasoo èaumentato ad .untasso annuo del7%»raggiungendo illivello dimez­
zomilione dipasseggeri all'anno »
Prospettive future
LaSiria staattuando ilquarto piano disviluppo checopre ilperiodo tra
il1977 eil1980 .Iltesto delpiano però ,benone giàapprovato dalgoverno ,
nonèancora disponibile ,in (guanto negli ultimi mesi èstato oggetto dimolti
cambiamenti compresa unadrastica riduzione della spesa complessiva prevista »
Iltasso diincremento delPLIprevisto perilperiodo delpiano èdel12/»
all'anno ,digran lunga superiore aquello raggiunto nelterzo piano quando
l'economia ,nel1973 ,1974 e1975 ,godeva diunasituazione valutaria eccezio­
nalmente favorevole .L'industria ,lacostruzione ediltrasporto ,con itassi
d'incremento del 16°/oannuo ,dovrebbero rappresentare isettori dipunta mentre
il .tasso dàsviluppo previsto per l'agricoltura dovrebbe essere dell' 8/óannuo »
Latabella 13el'allegato Iriportano laspesa prevista suddivisa persettore
economico eperprogetti principali »
Laspesa complessiva diimmobilizzo prevista nelperiodo delpiano èstata ri­
dotta recentemente da80a54miliardi diSL (14miliardi di$USA)aiprezzi
correnti o40miliardi diSfeaiprezzi del1975 »Oltre il75/^degli investimen­
titotali previsti dovrebbe essere finanziato dalrisparmio nazionale ,ilche
comporta ,tenuto conto delprevisto aumento delPLI ,unapropensione alrispar­
miodel28/ócirca .Benché lapropensione storioa alrisparmio siadidifficile
valutazione ,acausa delle differenze nelle statistiche ,glielementi adispo­
sizione fanno ritenere che irisparmi nazionali negli ultimi anni abbiano oscil­
lato trail10eil15%delPLI»Quindi lapropensione alrisparmio necessaria
perconseguire gliobiettivi delpiano èdigran lunga superiore aquella regi­
strata inpassato ;considerando anche l'eccessivo ottimismo deipresupposti per
quanto riguarda l'aumento delPLI ,ciòtenderebbe adindicare che l'attuazione
delprogramma d'investimenti delpiano puòrichiedere unlivello dirisorse
esterne molto piùampio delprevisto .Supponendo checonpolitiche governative
restrittive fosse possibile alimentare al20%lapropensione alrisparmio ,il
fabbisogno esterno sarebbe approssimativamente di1,3miliardi di$USAall'an­
no»Benché siadifficile prevedere segliaiuti richiesti saranno effettivamen­
teconcessi ,èpossibile affermare cheinmancanza ditali sovvenzioni ,lasi­
tuazione esterna delpaese sideteriorerà el'attuale tasso del10$delservi­
ziodeldebito aumenterà rapidamente »
Oltre atutte leprecedenti considerazioni dicarattere finanziario ,ilpiano
sembra improntato asoverchio ottimismo anche daunpunto divista materiale »

Infatti gliinvestimenti previsti comportano larapida attuazione dialcuni
progetti oheattualmente nonsembrano essere adunostadio dipreparazione
Buffioient emente avanzato »
Segliobiettivi delpiano sembrano didifficile realizzazione ,uncerto ot­
timismo ètuttavia giustificato .L'ambizioso programma diinvestimenti nel
settore agricolo ,anche sesubisce ritardi edinsuccessi inevitabili dovreb­
bediminuire gradualmente ladipendenza dell *agricoltura dalla piovosità .Ciò
dovrebbe evitare ideficit periodici nella produzione cerealicola delpaese ,
econtribuire astabilizzare laproduzione agricola dacuidipende ilsettore
agro-industriale .
Leprospettive diunacontinua erapida espansione delsettore industriale
sono favorevoli ,specialmente seilmovimento generale verso lageneralizza­
zione delcommercio ,lenorme valutarie eleiniziative private potranno far
rientrare icapitali edicervelli cheavevano lasoiato ilpaese negli negli
anni '60.Questo avviene giànelsettore della costruzione ,chehaavuto una
rapida espansione inseguito alfiorire dinuove imprese private finanziate
concapitali esteri .Per ilcotone edifosfati ,laSiria starapidamente al­
lineandosi alla tendenza mondiale volta alimitare l'esportazione dimaterie
prime nazionali non lavorate .Perconseguire questo obiettivo ,èprevista la
creazione all'interno delpaese diunacapacità difilatura sufficiente ad
eliminare entro il1980 tutte leesportazioni dieotone greggio ;ilrapido
sviluppo dell' industria deifertilizzanti d'altro canto dovrebbe contribuire
notevolmente aridurre leesportazioni difosfati non lavorati .
L'industria leggera attualmente esistente (meccanica ,prodotti dicarta ,trat­
tori ,frigoriferi emontaggio ditelevisori )dovrebbe registrare unrapido in­
cremento diproduzione con l'istituzione dicinque zone franche ,ubicate vici­
noalla frontiera siro-giordana einprossimità diDamasco ,Lattakia ,Tartous
eHoms .Lavicinanza della Siria aimercati delGolfo ,lasuadisponibilità di
manodopera elapresenza diunmercato nazionale abbastanza ampio dovrebbero
costituire altri importanti elementi perfavorire losviluppo deisettori mani'
fatturiero edella lavorazione deiprodotti alimentari .Inoltre ,lasituazione
dicronico deficit dimanodopera neiricchi Stati delGolfo dovrebbe fornire
molte possibilità dioccupazione aisiriani ,generando così uncontinuo afflus­
sodivaluta estera .Leprospettive favorevoli dinuove sooperte petrolifere ,
losviluppo deigiacimenti difosfati eforse anche diquelli diminerali di
ferro dovrebbero infuturo contribuire adaiutare labilancia commerciale che
tuttavia ,per iprossimi anni ,continuerà probabilmente aregistrare unconsi­
derevole deficit .

Ilmoderato ottimismo espresso sopra tuttavia ,inaggiunta alla continua­
zione delle tendenze verso laliberalizzazione dell' iniziativa privata ,
nonché lemisure volte amigliorare lapreparazione el'attuazione dei
progetti ,èsubordinato adunasistemazione rapida epermanente della si­
tuazione politica della zona .Questo nonsoltanto consentirà algoverno di
deviare verso attività produttive gran parte delle risorse (il16%delPLl)
spese attualmente per ladifesa ,madovrebbe anche contribuire aristabi­
lire ilclima difiducia necessario peruncompleto sfruttamento delpo­
tenziale economico delpaese .

-35-
ALLEGATO A
Livello degli investimenti eprospettive principali persettore nelpiano1977-1980
Latabella 13riporta laripartizione persettore economico degli investimenti
previsti dalquarto piano ,
2.1*Agricoltura
Aumento delvalore aggiunto {%annua ) 8,0
Investimenti delpiano (miliardi diSt) 12,9
Percentuale della spesa totale .prevista dalpiano 23,9
Tragliinvestimenti delsettore agricolo ,ilprogramma disviluppo del "ba­
cino dell' Eufrate ,cheassorbirà oltre 8milioni diS&,èdigran lunga il
piùimportante .Ilprogramma Eufrate comprende unagrande varietà diprogetti ,
ohevanno dalla bonifioa alla distribuzione idrica ,aprogrammi d'insediamento ,
formazione ,ampliamento ,ecc. 1 r r ...
Oltre allo sviluppo delbacino dell' Eufrate ,altri 2milioni diStsono stan­
ziati per l'irrigazione elosviluppo delle risorse idriche ,incluse dighe e
lavori dibonifioa nelbaoino dell' Oronte ,nelbaoino delfiume Alkhabir nel
nord delpaese esulfiume Khabur nella regione nord-orientale della Siria .
Irimanenti 2,9milioni diSLserviranno perunaserie diprogetti volti al­
losviluppo delle colture eagli allegamenti delbestiame .Ilpiano' tende ad
aoorescere dioltre il50/olaproduzióne cerealicola edaraggiungere l'auto-
suffioienza inprodotti animali quali roarni ,latte eduova .Mentre non sipre­
vede diaumentare laproduzione diootone (chedovrebbe rimanere costante
a400*000 tannue ),ilvolume della produzione diortofrutticoli dovrebbe ac­
crescersi nelcorso delpiano dioltre il70^soprattutto perfornire lama­
teria prima all'industria oonserviera inespansione .
2.2.Industria
Tasso d'incremento delvalore aggiunto (%annua )15,4
Investimenti delpiano (miliardi diSì») H»3
Percentuale della spesa totale delpiano 20,8
Ilprogramma disviluppo industriale previsto dalpiano comprende iseguenti
r.settori :

-36-
Chimica :3nuoviimpiantiperlaproduzione difertilizzanti
dellaoapacitàdi600.000tciascuno ,
2stabilimenti persuperfosfati ,2vetrerie ,unacar­
tieraedunafabbrica dipneumatici ;
Tessili t8nuovistabilimenti perlafilatura elatessitura di
cotonediproduzione interna,inalcunicasiperlapro­
duzionediarticoli diabbigliamento ;
Cemento :11nuovicementifioi ,cheporteranno lacapacitànazio­
nalediproduzione da1,2a7milioniditonnellate ;
Lavorazione di
prodottialimentari :unafabbrica dibirra,diversiconservifici diortofrut­
ticolie4raffinerie dizucchero ,perraggiungere l'auto­
sufficienza dellacapacitàdiraffinazione entroil1980;
I
Industria estrattiva :ilpianoprevedediaumentare lapresente produzione di
fosfatidagliattuali1,2milioniditonnellate a3milio­
niditentroil1980;
.IV %
Energia :iprogettiinclusi ^nelpianoprevedono lacostruzione di
centralielettriche cheaumenteranno laoapacità energe­
ticatotaledelpaesediapprossimativamente .5*000Miri;il
~ 40/ioircasaràcostituito daenergiaidroelettrica »E'
inoltreprevisto unampioprogramma dielettrificazione
dellezonemirali,
2.3»Petrolio ecombustibili
Spesadelpiano(miliardidiSt)8,0
%dellaspesatotaledelpiano 14»7
Laproduzione dipetrolio dovrebbe rimanere pertuttoilperiododelpianoin­
tornoallivelloattuale,dai9ai10milioniditannue»Unanuovaraffineria
dellaoapacitàdicirca6milioniditprevistaaBaniasporteràlacapacità
totalediraffinazione delpaeseadoltre11milioniditonnellate »
Laproduzione digasdovrebbeiniziareentroil1979-1980 ,conunvolumetotale
dicirca250milionidim3annui»
2^3»Trasporti
Tassod'incremento delvaloreaggiunto (foannua)16,4
Investimenti delpiano(miliardidiSi) 5»!
°Jodellaspesatotaledelpiano 10,4
•••/•♦•

-37-
Ilpianocomprende moltiprogettistradali edalcunistudisuitrasporti
chesonoincorsodielaborazione *
Nelsettoredeltrasporto ferroviario ,èprevisto unprogramma ambizioso
diestensione edirinnovo,nonchélastandardizzazione delsistemaferro­
viariosuunsoloscartamento .AncheperilsistemaportualedellaSiria
èprevisto unampioprogramma diespansione »Sistannopotenziando rapi­
damenteleattrezzature delportodiLattakia conlacostruzione diun
nuovofrangiflutto ediottonuovipostid'ormeggioinacqueprofonde.La
capacitàdelportoraggiungerà i4milioniditonnellate annueentrola
finedelperiododelpiano.AnoheilportodiTartous,grazieadungrande
programma diestensione ,dovrebbe aumentare lasuacapacità adoltre3,5
lioniditonnellate .Ilprogramma disviluppo delportoèattualmente inte­
ramentefinanziato conaiutisovietici .
Tabella 13:QUARTO PIANO:DJVESTIMENTISETTORIALI
rî À
(milionidiSi,prezzicorrenti )
r 2 3 -
Agricoltura (l) , •12.938 23,9
:c r. .1
Industria (2) ... 11.289 20,8
Energia ecombustibili 7»986 ^14,7
Trasporti eoomunicazioni 5*636 10,4
Commeroio 1.144 2,2
Edilizia eservizipubblioi 8.O85 14»9
Servizi,amministrazione ,altri 7*086 13,1
54.164 100,0
Ponte:StatePlanning Commission
––--- •••/•♦•
(1).Inclusiiprogrammi diirrigazione e.ilprogettoEufrate
(2)Inclusal'industriamanifatturiera ,estrattiva ,elettrica ,idricae
delgas.

Allegato1:FORZAIAYOROPERSETTORE'' _ j
I
»
1Γ 1 1960 1970 «râ~II
1975u : (000)|[(X)(000) Il(X) (000) (X) (000) (X)
!Agricoltura519 46.0 752 48.0 925 54 916 49.8
IIndustriaaanlfatturUra adastrattiva129 11.0 199 13.0 189 11 223 12.1
IEdiliziaacostruzioneS8 5.01 7.0 106 6 130 7.2.
IElettricità,gas.acqua,acc. 7 0.7 8 1.0 19 1 9 0.4
ICoooerclo89 8.0 145I
9.0 I141 8 169 10.3
ITrasportiacoaunlcazlonl39 3.3 64 4.0 65 4 78,<-2
IServizi160 14.0 224 14.0 228 13 239 13.0
Altri140 12.0 64 4 42 3 55*
3.0&
Total*1,140 100.0 1,571 100.0 1,715I
100.0 1,839 •100.0
tStatistical AbstractCentralBureauofStatistics

39-
Allegato 2«PRINCIPALI ESPORTAZIONI DELLA SIRIA
1970 1975
Milioni diSL %Milioni diSi %
Cotone greggio 305 A3.7 439 13.3
Lana 15 2. 30 .0
Lenticchie 24 3,4 18 0.5
Ortofrutticoli -28 4.0 37 1.1
Panelli disansa 25 4.1 13 0.4
Animali vivi « 71 10.2 13 0.4
Tabaoco 18 2.6 81.2.5
Cuoio epelli I ■L'9 1.3 23 0.7
Tessili 69 10.0 203 6.2
Fosfati 56 1.7
Petrolio greggio 130. 18.6 2377
I:72.2
698 100.0 3290 00.0
BBBBB ■BBBB
Allegato 3:PRINCIPALI IMPORTAZIONI DELLA SIRIA
0. 1970 1975
TIMilioni diSi % Milioni diSi Z
Ortofrutticoli 60 .4.6 125 2.2
Animali vivi ,carni 22 : 1.7 83 1.5
G ' 'Zucchero 40 3.1 427 7.6
Altri prodotti alimentari 236 18.3 520 9.2
Combustibili 107 8.3 357 7.0
Prodotti ohimici 190 14.7 842 14.9
Legno eprodotti dilegno 41 3.2 93 1.6
Carta eprodotti dicarta 29 2.2 142 2.5
Tessili 121 9.4 360 6.4
Metallo eprodotti dimetallo .208 16.0 889 15.9
Macchine edattrezzature 174 13.6 929 16.5
Attrezzature ditrasporto : 64 4.9 826 14.7
Altri
TOTALE i 1292• 100.0 5633 100.0
4 '■BBBB BBBBB BBKBB