Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma comunitario pluriennale inteso a rendere i contenuti digitali europei più accessibili, utilizzabili e sfruttabili /* COM/2004/0659 def. - COD 2004/0025 */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma comunitario pluriennale inteso a rendere i contenuti digitali europei più accessibili, utilizzabili e sfruttabili 2004/0025 (COD) COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma comunitario pluriennale inteso a rendere i contenuti digitali europei più accessibili, utilizzabili e sfruttabili 1. CRONISTORIA Data di trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al Consiglio (documento COM(2004) 96 def.- 2004/0025 COD): // 17 febbraio 2004. Data del parere del Comitato economico e sociale europeo: // 29 aprile 2004. Data del parere del Parlamento europeo, prima lettura: // 22 aprile 2004. Data di trasmissione della proposta modificata: // 30 aprile 2004. Data di adozione della posizione comune: // 24 settembre 2004. 2. FINALITÀ DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE Il programma proposto è finalizzato a migliorare le condizioni per il riutilizzo dei contenuti digitali europei. Esso è rivolto ai settori del mercato dei contenuti digitali in cui gli sviluppi sono stati lenti e nei quali le sole forze di mercato non sono state sufficienti a garantire risultati ottimali in termini di crescita economica, creazione di posti di lavori, innovazione e possibilità di scelta per i consumatori. Tali settori comprendono le informazioni del settore pubblico - in particolare i dati territoriali - , nonché il materiale didattico e i contenuti culturali. 3. OSSERVAZIONI SULLA POSIZIONE COMUNE 3.1. Osservazioni generali La Commissione constata che il Consiglio ha raggiunto un accordo all'unanimità. La posizione comune del Consiglio riprende in sostanza gli emendamenti formulati dal Parlamento e propone alcune modifiche aggiuntive alla proposta originale della Commissione, compresa una modifica al bilancio destinato all'esecuzione del programma. 3.2. Risposta agli emendamenti del Parlamento adottati in prima lettura Il Parlamento ha adottato 16 emendamenti che sono stati tutti accettati dalla Commissione. 3.2.1. Emendamenti accettati dalla Commissione e inseriti nella posizione comune La posizione comune ha ripreso gli emendamenti del Parlamento che seguono, alcuni senza modifiche ed altri in forma modificata: L'emendamento 1 chiarisce il riferimento ai soggetti attivi nel settore dei contenuti digitali. La posizione del Consiglio sottolinea l'importanza delle PMI. Gli emendamenti 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 14, 15, 16 introducono chiarimenti al testo relativo agli obiettivi specifici. La posizione del Consiglio aggiunge ulteriori chiarimenti redazionali utili a migliorare la precisione del testo. Gli emendamenti 6, 8, 9, 10 propongono una revisione del testo al fine di garantire la compatibilità degli stanziamenti annuali con le prospettive finanziarie. Inoltre, come specificato nella sezione successiva, la posizione del Consiglio anticipa alla metà del 2006 la relazione sull'attuazione delle linee di azione. L'emendamento 7 propone che la Commissione trasmetta i risultati delle valutazioni quantitative e qualitative al Parlamento europeo e al Consiglio - se del caso unitamente a proposte adeguate di modifica della decisione - prima della presentazione del progetto di bilancio generale dell'Unione europea rispettivamente per gli esercizi 2007 e 2009. 3.3. Nuove disposizioni introdotte dal Consiglio Il Consiglio ha inserito nella posizione comune le modifiche che seguono: 3.3.1. Considerando Considerando 2, 8, 10: lievi modifiche redazionali. Considerando 5, 6: modifiche relazionali per sottolineare l'importanza della partecipazione delle PMI e aggiungere un riferimento specifico alle persone con esigenze speciali. Considerando 9: in questo nuovo considerando il Consiglio ribadisce l'importanza di disporre di validi modelli commerciali al fine di ottenere una maggiore redditività dei servizi basati sull'accesso ai contenuti digitali e sul loro riutilizzo. Considerando 14: sono state apportate modifiche redazionali per adeguare il considerando alle modifiche proposte all'articolo 4. Considerando 16: è stata aggiunta una nota a piè di pagina che rimanda ad un recente emendamento dell'accordo interistituzionale citato nel testo. 3.3.2. Articoli Articolo 1: utili chiarimenti redazionali. Articolo 2: migliore precisione del testo sul piano giuridico. Articolo 3: il Consiglio ribadisce l'importanza di attuare il programma in cooperazione con gli Stati membri e di coordinare tale attuazione con le altre politiche comunitarie pertinenti. Il Consiglio propone di sottoporre alla valutazione del comitato del programma i progetti che ricevono un contributo comunitario stimato pari o superiore a 1 milione di euro. Articolo 4: si propone la creazione di un comitato di gestione. Articolo 5: la posizione del Consiglio introduce alcune modifiche redazionali e propone che la Commissione riferisca sull'attuazione delle linee d'azione al più tardi entro la metà del 2006, anziché nel gennaio 2007 come proposto dal Parlamento. Articolo 6: il Consiglio propone di fissare la dotazione per l'attuazione del programma a 135 milioni di euro. 3.3.3. Allegato I Il Consiglio propone alcune modifiche redazionali in linea con gli emendamenti sopra elencati. 3.3.4. Allegato III Il Consiglio propone alcune leggere modifiche nella ripartizione indicativa della spesa. 4. CONCLUSIONE La Commissione ritiene che la posizione comune del Consiglio non modifichi sostanzialmente gli obiettivi e il campo d'applicazione della proposta della Commissione.