Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio concernente l’armonizzazione di regole tecniche e di procedure amministrative nel settore dell’aviazione civile /* COM/2006/0645 def. - COD 2006/0209 */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 24.10.2006 COM(2006) 645 definitivo 2006/0209 (COD) Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio concernente l’armonizzazione di regole tecniche e di procedure amministrative nel settore dell’aviazione civile (presentata dalla Commissione) RELAZIONE - Oggetto La presente proposta della Commissione è intesa a modificare il regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio, concernente l’armonizzazione di regole tecniche e di procedure amministrative nel settore dell’aviazione civile[1], per renderlo conforme alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione[2], come modificata da ultimo dalla decisione 2006/512/CE del Consiglio, del 17 luglio 2006[3]. - Contesto La decisione 2006/512/CE ha introdotto una nuova modalità di esercizio delle competenze di esecuzione, la procedura di regolamentazione con controllo. Ormai è necessario ricorrere alla procedura di regolamentazione con controllo per le misure di portata generale intese a modificare elementi non essenziali di un atto di base adottato secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato, anche sopprimendo taluni di questi elementi, o completando l'atto con l'aggiunta di nuovi elementi non essenziali. In particolare si deve applicare questa nuova procedura di regolamentazione quando occorre sopprimere, modificare o sostituire allegati dell'atto di base o procedere al loro adattamento al progresso scientifico e tecnico. Si continuerà invece ad applicare la procedura di regolamentazione normale nei casi in cui la Commissione concede ad uno Stato membro una deroga concernente l'applicazione delle disposizioni di un atto di base o dei relativi allegati. Poiché questa decisione si applica a partire dal giorno della sua entrata in vigore, e cioè dal 23 luglio 2006, è necessario modificare di conseguenza tutti gli atti giuridici contenenti una procedura di regolamentazione. - Contenuto Gli articoli 8, paragrafi 1, 3 e 4, e l'articolo 11 del regolamento (CE) n. 3922/91 autorizzano la Commissione, mediante la procedura di regolamentazione, a sopprimere, modificare o adattare le norme comuni contenute nell'allegato III. Occorre pertanto modificare detto regolamento affinché l'adozione di tali misure di esecuzione avvenga mediante la nuova procedura di regolamentazione con controllo. La decisione 2006/512/CE prevede altresì che nel caso in cui, per imperativi motivi di urgenza, non possono essere rispettati i termini normalmente applicabili nell'ambito della procedura di regolamentazione con controllo, la Commissione può applicare la procedura d'urgenza di cui all'articolo 5 bis, paragrafo 6, della precitata decisione. Tale procedura d'urgenza, che permette tra l'altro l'immediata attuazione delle misure conformi al parere del comitato competente, è specificamente necessaria per l'adozione di opportune misure quando occorre mantenere un livello sufficiente di sicurezza aerea. Essa è pertanto proposta come procedura alternativa negli articoli 8, paragrafo 1, ultimo comma, e 11, paragrafo 1. Poiché occorre adattare quanto prima alle nuove regole in materia di comitologia gli atti passati alla fase finale della procedura legislativa, il regolamento deve essere adottato dal Parlamento e dal Consiglio entro la fine del 2006. - Base giuridica Articoli 80, paragrafo 2, del trattato CE - Principio di sussidiarietà La proposta rientra nella sfera di competenza esclusiva della Comunità. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica. - Principio di proporzionalità La proposta rispetta il principio di proporzionalità in quanto si limita agli emendamenti strettamente necessari per conformare il regolamento (CE) n. 3922/91 alla decisione 2006/512/CE. - Scelta degli strumenti Lo strumento proposto è un regolamento. Si tratta dell’unico tipo di strumento adeguato, dato che la proposta riguarda la modifica di un regolamento esistente. - Incidenza sul bilancio La proposta non ha alcuna incidenza sul bilancio comunitario. 2006/0209 (COD) Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio concernente l’armonizzazione di regole tecniche e di procedure amministrative nel settore dell’aviazione civile IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 80, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione[4], visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[5], visto il parere del Comitato delle regioni[6], deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato[7], considerando quanto segue: (1) Il regolamento (CEE) n. 3922/91[8] prevede nell'allegato III alcune norme comuni in materia di sicurezza riguardanti l'esercizio e la manutenzione degli aeromobili nonché le persone e gli organismi interessati a tali attività. Tali norme di sicurezza armonizzate si applicano a tutti gli aeromobili utilizzati dagli operatori comunitari, a prescindere dal fatto che siano immatricolati in uno Stato membro o in un paese terzo. (2) Gli articoli 8 e 11 del predetto regolamento autorizzano la Commissione a modificare o completare le norme comuni contenute nell'allegato III o ad esonerare uno Stato membro dalla loro applicazione, in conformità della decisione 1999/486/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione[9]. (3) La decisione 1999/468/CE è stata modificata dalla decisione 2006/512/CE, che ha introdotto la procedura di regolamentazione con controllo per le misure di portata generale intese a modificare elementi non essenziali di un atto di base adottato secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato, anche sopprimendo taluni di questi elementi, o completando l'atto con l'aggiunta di nuovi elementi non essenziali. (4) Per le misure di portata generale intese a modificare elementi non essenziali del regolamento (CEE) n. 3922/91 si deve pertanto ricorrere alla procedura di regolamentazione con controllo. (5) Nel caso in cui, per imperativi motivi di urgenza, legati al mantenimento di un livello sufficiente di sicurezza aerea, non possono essere rispettati i termini normalmente applicabili nell'ambito della procedura di regolamentazione con controllo, per l'adozione di determinate misure la Commissione deve poter applicare la procedura d'urgenza di cui all'articolo 5 bis, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE. (6) Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CEE) n. 3922/91, HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il regolamento (CEE) n. 3922/91 è modificato come segue: 1) L'articolo 8 è così modificato: a) Al paragrafo 3, il testo del quarto comma è sostituito dal seguente: "In questo caso, essa notifica la decisione a tutti gli Stati membri, i quali sono allora legittimati ad applicare la misura in oggetto. Le pertinenti disposizioni dell'allegato III possono essere modificate in conformità dell'articolo 11 per tenere conto di tale misura." b) Al paragrafo 4, il testo del quarto comma è sostituito dal seguente: "In questo caso, essa notifica la decisione a tutti gli Stati membri, i quali sono allora legittimati ad applicare la misura in oggetto. Le pertinenti disposizioni dell'allegato III possono essere modificate in conformità dell'articolo 11 per tenere conto di tale misura." 2) L'articolo 11 è così modificato: a) Il testo del paragrafo 1 è sostituito dal seguente: "Qualora il progresso scientifico e tecnico lo renda necessario, la Commissione modifica le regole tecniche e le procedure amministrative comuni elencate nell'allegato III, secondo la procedura di regolamentazione con controllo prevista all'articolo 12, paragrafo 3. Per imperativi motivi d'urgenza, la Commissione può ricorrere alla procedura d'urgenza prevista all'articolo 12, paragrafo 4." b) Al paragrafo 2 le parole «prevista all'articolo 12» sono sostituite dalle parole «prevista all'articolo 12, paragrafo 3». 3) L'articolo 12 è sostituito dal seguente: "Articolo 12 1. La Commissione è assistita dal comitato per la sicurezza aerea, di seguito denominato "il comitato". 2. Nei casi in cui si fa riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto dell’articolo 8 della stessa. Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi. 3. Nei casi in cui si fa riferimento al presente paragrafo, si applicano l’articolo 5bis, paragrafi 1-4, e l’articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto dell'articolo 8 della stessa. 4. Nei casi in cui si fa riferimento al presente paragrafo, si applicano l’articolo 5bis, paragrafi 1, 2 e 6, e l'articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto dell'articolo 8 della stessa.” Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea . Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il Presidente Il Presidente [1] GU L 373 del 31.12.1991, pag. 4. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. …../2006 (GU …. del ….2006, pag. ….). [2] GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. [3] GU L 200 del 22.7.2006, pag. 11. [4] GU C […] del […], pag. […]. [5] GU C […] del […], pag. […]. [6] GU C […] del […], pag. […]. [7] GU C […] del […], pag. […]. [8] GU L 373 del 31.12.1991, pag. 4. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. …../2006 (GU L …. del ….2006, pag. ….). [9] GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. Decisione modificata dalla decisione 2006/512/CE (GU L 200 del 22.7.2006, pag. 11).