relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Comitato europeo per l'elaborazione di norme in materia di navigazione interna e nella Commissione centrale per la navigazione sul Reno sull'adozione di norme relative alle qualifiche professionali nel settore della navigazione interna

RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in occasione della prossima riunione del Comitato europeo per l'elaborazione di norme per la navigazione interna (CESNI) e della prossima sessione plenaria della Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) in riferimento alla prevista adozione della norma relativa alla formazione di base in materia di sicurezza destinata ai mozzi e alla norma relativa alle frasi standard in quattro lingue.

2.Contesto della proposta

2.1.CCNR e CESNI

La Commissione centrale per la navigazione sul Reno (CCNR) è un'organizzazione internazionale con competenze normative in materia di trasporti tramite navigazione interna sul Reno. Ne fanno parte quattro Stati membri dell'UE (Belgio, Francia, Germania e Paesi Bassi) e la Svizzera.

La convenzione riveduta per la navigazione sul Reno, sottoscritta il 17 ottobre 1868 a Mannheim, definisce il quadro giuridico che disciplina l'uso del Reno come via navigabile interna e stabilisce i poteri della CCNR. La versione della convenzione attualmente in vigore deriva da una convenzione, adottata il 20 novembre 1963 ed entrata in vigore il 14 aprile 1967, che modifica la convenzione riveduta per la navigazione sul Reno. Le sedute plenarie si tengono due volte l'anno e vi partecipano rappresentanti degli Stati membri della CCNR. La seduta plenaria è l'organo decisionale della CCNR che adotta le risoluzioni della Commissione centrale e ne adotta e modifica i regolamenti tecnici. Ciascuno Stato membro della CCNR dispone di un voto e le decisioni sono adottate all'unanimità. Tali risoluzioni sono giuridicamente vincolanti. L'Unione europea non è membro della CCNR.

Nel 2015 la CCNR ha adottato una risoluzione che istituiva un Comitato europeo per l'elaborazione di norme comuni in materia di navigazione interna (Comité européen pour l'élaboration de standards dans le domaine de la navigation intérieure – CESNI). Tra le sue competenze figura l'adozione di norme tecniche in vari settori, in particolare per quanto riguarda le navi, le tecnologie dell'informazione e gli equipaggi, l'interpretazione uniforme di tali norme e delle procedure corrispondenti nonché le deliberazioni in materia di sicurezza della navigazione, protezione dell'ambiente o altri settori della navigazione.

Il CESNI è costituito da esperti che rappresentano gli Stati membri della CCNR e dell'UE, i quali hanno diritto di voto secondo il principio di un voto per Stato. L'Unione europea non è membro del CESNI. Essa può tuttavia partecipare ai lavori del CESNI, insieme alle organizzazioni internazionali che si occupano dei settori interessati dal CESNI, senza diritto di voto.

2.2.L'atto previsto del CESNI e della CCNR

Nel corso della sua prossima seduta plenaria, il CESNI adotterà una norma relativa alla formazione di base in materia di sicurezza destinata ai mozzi (rif. cesni 20_04) e una norma relativa alle frasi standard in quattro lingue (rif. cesni 20_39).

La direttiva (UE) 2017/2397 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali nel settore della navigazione interna e che abroga le direttive 91/672/CEE e 96/50/CE del Consiglio introduce norme armonizzate in materia di qualifiche professionali nel settore della navigazione interna in Europa e stabilisce determinate norme in materia di qualifiche professionali. Le due norme summenzionate non sono richieste dalla direttiva ma sono state elaborate dal CESNI al fine di agevolare l'attuazione delle prescrizioni che rientrano nell'ambito di applicazione della direttiva e per promuovere l'armonizzazione.

A norma dell'allegato I della direttiva (UE) 2017/2397 è necessario completare una formazione di base in materia di sicurezza conformemente ai requisiti nazionali per ottenere un certificato di qualifica come mozzo. La norma del CESNI relativa alla formazione di base in materia di sicurezza destinata ai mozzi definisce i requisiti che gli Stati membri potrebbero adottare come requisiti nazionali per garantire lo stesso livello di qualità del servizio.

A norma dell'allegato II della direttiva (UE) 2017/2397 ai battellieri e ai conduttori di nave è richiesta la capacità di usare frasi standard in situazioni caratterizzate da problemi di comunicazione. La norma del CESNI relativa alle frasi standard in quattro lingue stabilisce in dettaglio tale sistema di comunicazione.

Gli esperti del CESNI hanno elaborato queste due norme nel 2019 e nel 2020 e, durante la riunione del 30 aprile 2020, il Comitato del CESNI ha deciso di programmarne l'adozione per la prossima seduta.

Gli esperti del CESNI (gruppo di lavoro CESNI/QP) hanno elaborato le norme relative alla formazione di base in materia di sicurezza destinata ai mozzi e alle frasi standard nell'ambito dei programmi di lavoro del CESNI 2016-2018 e 2019-2021. Il tema è stato discusso nel corso delle riunioni tecniche di seguito indicate, permettendo di raggiungere un accordo al livello del CESNI:

·riunioni di lavoro (24.5.2018; 6-7.10.2018; 8.5.2019; 11.9.2019; 6.11.2019; 6.2.2020; 22.4.2020) e

·riunione del Comitato (30.4.2020).