Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 1 per l'esercizio 2017 riguarda la mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) per un importo di 71 524 810 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento. La mobilizzazione è richiesta per far fronte alle conseguenze di inondazioni nel Regno Unito, della siccità e di incendi a Cipro e di incendi in Portogallo.

Le modifiche allo stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm ). A titolo informativo, si acclude sotto forma di allegato di bilancio una versione in lingua inglese delle modifiche allo stato delle entrate e delle spese.

–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

2.Mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea

Nel settembre 2016 la Commissione ha ricevuto la versione definitiva della domanda di assistenza finanziaria a titolo del FSUE relativa alle inondazioni che hanno interessato il Regno Unito, che ha fatto seguito alla domanda incompleta precedentemente presentata nel febbraio 2016. Nel corso del mese di settembre 2016, la Commissione ha inoltre ricevuto due domande di assistenza finanziaria a titolo del FSUE relative, rispettivamente, alle conseguenze della siccità e di incendi a Cipro e alle conseguenze di incendi in Portogallo.

I servizi della Commissione hanno svolto un esame approfondito della domanda ai sensi del regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (di seguito "il regolamento"), in particolare degli articoli 2, 3 e 4.

Gli elementi principali della valutazione sono sintetizzati in appresso.

2.1Regno Unito — Inondazioni del 2016

(1)Tra dicembre 2015 e gennaio 2016, forti precipitazioni e venti violenti hanno causato inondazioni e danni alle infrastrutture, provocando la distruzione di infrastrutture pubbliche e private e di abitazioni private e ingenti danni al settore agricolo. Le regioni del Regno Unito che sono state colpite sono 11. Tra i fenomeni atmosferici registrati figurano violente tempeste, tra cui la tempesta Desmond del 5 e 6 dicembre e la tempesta Eva del 24 dicembre.

(2)L'inondazione è di origine naturale e rientra pertanto nel campo d'applicazione principale del FSUE.

(3)La domanda del Regno Unito è pervenuta alla Commissione il 26 febbraio 2016, entro il termine di 12 settimane dal 5 dicembre 2016, data della constatazione dei primi danni. Nella loro richiesta, le autorità del Regno Unito hanno sottolineato che la valutazione dei danni era incompleta e che i dati pertinenti erano provvisori. La domanda definitiva è stata completata il 22 settembre 2016, dopo che la Commissione aveva formalmente scritto alle autorità del Regno Unito fissando il termine alla fine di settembre 2016.

(4)Il Regno Unito non ha richiesto il versamento di un anticipo.

(5)Le autorità del Regno Unito stimano in 2 300 milioni di EUR il totale dei danni diretti causati dalla catastrofe. Nella loro domanda finale del 22 settembre, questo importo è stato aggiornato e portato a 2 412,042 milioni di EUR. Tale importo rappresenta il 73% della soglia per le "catastrofi gravi" per la mobilizzazione del FSUE di 3 312,242 milioni di EUR prevista per il Regno Unito nel 2016 per le "catastrofi gravi" (3 miliardi di EUR a prezzi del 2011).

(6)Poiché i danni diretti complessivi sono inferiori alla soglia per l'attivazione del Fondo di solidarietà relativa alle "catastrofi gravi", la domanda è stata presentata e esaminata in base al criterio della cosiddetta "catastrofe regionale" stabilito dall'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento, che definisce "catastrofe regionale" qualsiasi catastrofe naturale che provochi, in una regione di livello NUTS 2 di uno Stato ammissibile, danni diretti superiori all'1,5% del prodotto interno lordo (PIL) di tale regione. La domanda presentata dal Regno Unito riguarda diverse regioni di livello NUTS 2 (cfr. nota). I danni diretti segnalati, pari a 2 412,042 milioni di EUR, rappresentano il 5,77% della media ponderata del PIL delle regioni colpite dalla catastrofe (41 784 milioni di EUR in base alle cifre del 2014) e superano la soglia dell'1,5% di cui all'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento. La domanda presentata dal Regno Unito è pertanto ammissibile a un contributo a titolo del Fondo di solidarietà.

(7)Per quanto riguarda l'impatto e le conseguenze della catastrofe, 16 143 famiglie sono state colpite dalle inondazioni e circa 3 600 famiglie hanno dovuto essere sistemate in alloggi alternativi. Il Regno Unito ha inoltre riferito che le sedi di 4 985 imprese sono state allagate. In tale periodo 1 700 militari sono stati distaccati per far fronte alle operazioni di salvataggio e recupero, garantendo costantemente l'impegno sul campo di almeno 700 di essi. In previsione delle inondazioni, sono state emesse allerte all'inondazione e, dove necessario, gli abitanti delle zone interessate sono stati evacuati. Ove possibile, sono state rafforzate le difese contro le alluvioni esistenti e sono stati allestiti più di 5 km di nuove difese temporanee. Nelle zone interessate sono state attivate 43 nuove pompe e le ostruzioni presenti lungo i corsi d'acqua sono state sgombrate per ridurre al minimo i danni. La catastrofe ha avuto un sensibile impatto sull'industria del turismo (ad es. annullamento delle prenotazioni negli hotel e calo dei turisti), con il 35% delle imprese turistiche situate nelle zone colpite da inondazioni concentrate nel nord dell'Inghilterra. Anche le aziende agricole hanno subito perdite a livello di produzione. L'impatto ha compreso il danneggiamento del raccolto e dei prodotti agricoli immagazzinati, l'incapacità di accedere ai terreni, le spese di spostamento del bestiame e le operazioni di bonifica. L'impatto più significativo si è tuttavia sentito a livello delle infrastrutture di trasporto. Sono infatti risultati danneggiati o distrutti ponti di importanza essenziale. Ad esempio, i danni al viadotto Lamington, nei pressi di Lockerbie ha causato un'interruzione della West Coast Mainline, un'importante linea di collegamento ferroviario tra l'Inghilterra e la Scozia.

(8)Le autorità del Regno Unito hanno stimato che il costo degli interventi di emergenza e di recupero indispensabili ammissibili ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento è pari a 408,232 milioni di EUR, cifra che è stata ripartita tra i vari tipi di interventi. La maggior parte di tali operazioni (oltre 338 milioni di EUR) riguarda il settore dei trasporti. La seconda principale voce di spesa, pari a oltre 32 milioni di EUR, riguarda la messa in sicurezza delle infrastrutture di prevenzione.

(9)La regioni colpite sono "regioni meno sviluppate", "regioni di transizione" e "regioni più sviluppate" secondo la classificazione dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE) (2014-2020). Le autorità del Regno Unito hanno dichiarato che la loro assegnazione del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale viene utilizzata per sostenere, in base alle richieste, gli interventi di recupero degli agricoltori e ha trasferito 12,5 milioni di EUR per il ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da catastrofi naturali e da eventi catastrofici e l'introduzione di adeguate misure di prevenzione.

(10)Per quanto riguarda l'attuazione della normativa UE in materia di prevenzione e gestione dei rischi di catastrofe, non sono attualmente in corso procedimenti di infrazione. I regolamenti sui rischi di inondazione (2009) attuano la direttiva dell'UE sulle alluvioni, relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni. La direttiva stabilisce un quadro ad alto livello per ridurre il rischio di danni causati da alluvioni al livello di comunità e consente agli Stati membri di utilizzare le proprie valutazioni del rischio di alluvione e i relativi piani di intervento esistenti per soddisfare i requisiti della direttiva. L'agenzia per l'ambiente e le altre autorità di gestione dei rischi hanno utilizzato, nella misura del possibile, le mappe e i piani di intervento, relativi alle alluvioni, che avevano a disposizione. Questi saranno integrati da piani di gestione dei rischi di alluvione che riuniranno per la prima volta misure di intervento per affrontare tutte le fonti di alluvione a livello locale in Inghilterra.

(11)Alla data della presentazione della domanda il Regno Unito non era oggetto di alcun procedimento di infrazione in materia di legislazione dell'Unione relativa alla natura della catastrofe.

(12)Le autorità del Regno Unito hanno confermato che i costi ammissibili non sono coperti da assicurazione.

2.2Cipro — Siccità e incendi del 2016

(1)Tra ottobre 2015 e giugno 2016, l'isola di Cipro ha attraversato un periodo di precipitazioni molto scarse associate a temperature estremamente elevate, che hanno causato una situazione di grave siccità con notevoli problemi alle colture, incendi, carenza di acqua per gli agricoltori e per la popolazione e problemi relativi ai sistemi di approvvigionamento idrico. Nel mese di giugno 2016, la situazione è precipitata con la formazione di due estesi incendi boschivi, il 18 e il 19 giugno, che hanno interessato oltre 2600 ettari di foreste demaniali.

(2)La siccità e gli incendi sono di origine naturale e rientrano pertanto nel campo d'applicazione principale del FSUE.