N. C 48/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 2. 88 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative degli Stati membri riguardanti l'etichettatura dei tabacchi 
lavorati 
COM(87) 719 def. 
(Presentata dalla Commissione il 4 febbraio 1988) 
(88/C 48/09) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che vi sono divergenze tra le disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati 
membri in materia di etichettatura dei tabacchi lavorati; 
che tali disparità possono ostacolare gli scambi, e quindi 
l'attuazione e il funzionamento del mercato interno; 
considerando che, di conseguenza, è necessario eliminare 
simili ostacoli e che, a tale scopo, l'immissione sul mer­
cato e la libera circolazione dei prodotti del tabacco de­
vono essere assoggettate a norme comuni per quanto 
concerne l'etichettatura; 
considerando che tali norme comuni devono tenere in 
debito conto la protezione della salute degli individui; 
considerando che il Consiglio europeo di Milano del 28 
e 29 giugno 1985 ha posto in rilievo l'interesse di varare 
un programma europeo d'azione contro il cancro; 
considerando che il Consiglio e i rappresentanti degli 
Stati membri riuniti in sede di Consiglio nella risoluzione 
del 7 luglio 1986 ('), hanno stabilito che l'obiettivo del 
programma suddetto è di contribuire a migliorare la sa­
lute e la qualità della vita dei cittadini della Comunità 
riducendo il numero dei casi di cancro, a tale fine essi 
hanno ritenuto prioritaria la lotta contro il tabagismo; considerando che per tutelare gli individui è importante 
apporre sull'imballaggio di tutti i prodotti a base di ta­
bacco un'avvertenza che evidenzi i rischi che il consumo 
di tali prodotti rappresenta per la salute; 
considerando che, per rafforzare la protezione della sa­
lute degli individui, è necessario indicare sui pacchetti di 
sigarette il tenore di catrame e di nicotina a fini d'infor­
mazione e di educazione sanitaria dei cittadini; 
considerando che nella presente direttiva figurano pre­
scrizioni minime che saranno rivedute in base all'espe­
rienza acquisita e all'evoluzione delle conoscenze medi­
che in tale settore, dato che l'obiettivo è quello di perve­
nire ad una maggiore protezione degli individui, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Scopo della presente direttiva è l'armonizzazione delle 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
degli Stati membri concernenti le avvertenze di carattere 
sanitario sull'imballaggio dei tabacchi lavorati e le men­
zioni del tenore di catrame e di nicotina sui pacchetti di 
sigarette, assumendo come base un elevato grado di pro­
tezione della salute delle persone. 
Articolo 2 
Ai sensi della presente direttiva, s'intende per: 
1. tabacchi lavorati: i prodotti destinati a essere fumati, 
fiutati, succhiati o masticati, costituiti, anche parzial­
mente, di tabacco; 
2. catrame: il condensato di fumo greggio anidro esente 
da nicotina; 
(') GU n. C 184 del 23. 7. 1986, pag. 19. 3. nicotina: gli alcaloidi nicotinici. 
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Articolo 3 
1. Il tenore di catrame e di nicotina da indicare sui 
pacchetti di sigarette è misurato, rispettivamente, se­
condo i metodi ISO 4387 e ISO 3400 o con un altro 
metodo che dia risultati equivalenti. 
2. Le menzioni apposte sui pacchetti sono ritenute 
conformi se si discostano dai risultati dei dosaggi effet­
tuati dagli enti incaricati dagli Stati membri in misura 
non eccedente 1 mg. 
3. Le menzioni devono essere stampate nella(e) lin-
gua(e) ufficiale(i) del paese di commercializzazione sul 
fianco del pacchetto, o su una fascetta mobile dell'imbal­
laggio, in caratteri ben visibili e su fondo contrastante. 
Articolo 4 
1. Tutti gli imballaggi dei tabacchi lavorati devono re­
care nella(e) lingua(e) ufficiale(i) del paese di commer­
cializzazione su una delle due facce anteriori e posteriori 
dell'involucro la seguente indicazione: «Il tabacco nuoce 
gravemente alla salute». 
2. Per i pacchetti di sigarette, l'altra faccia più ampia 
dell'imballaggio reca nella(e) lingua(e) ufficiale(i) del 
paese di commercializzazione un'avvertenza specifica. 
A tal fine ogni Stato membro stabilisce una lista di avver­
tenze sulla scorta dei messaggi elencati in allegato. La 
lista così elaborata comprende tuttavia le seguenti avver­
tenze : 
a) Il fumo provoca il cancro 
b) Il fumo provoca malattie cardiovascolari. 
I messaggi adottati vengono apposti sugli imballaggi se­
condo una formula definita da ciascun Stato membro, in 
modo da garantire a ciascuno di essi di comparire lo 
stesso numero di volte. 
3. Le avvertenze di cui i paragrafi 1 e 2 devono essere 
stampate in caratteri di almeno 3 mtn d'altezza e in 
modo da coprire almeno il 2 % della superficie totale 
della faccia corrispondente dell'imballaggio. 
4. Le avvertenze da riportare sulle due facce di cia­
scun imballaggio: 
a) dovranno essere chiare e leggibili; 
b) dovranno essere stampate in grassetto; 
e) dovranno essere stampate su fondo contrastante; 
d) non dovranno essere apposte in un punto dove po­
trebbero essere danneggiate all'apertura del pac­
chetto; e) non dovranno essere apposte sulla custodia traspa­
rente o altro involucro esterno all'imballaggio mede­
simo. 
Articolo 5 
L'adeguamento al progresso tecnico, conformemente al­
l'articolo 6, è limitato alle menzioni obbligatorie apposte 
sui pacchetti di sigarette di cui all'articolo 3, paragrafo 1, 
e alle avvertenze di carattere sanitario di cui all'articolo 
4, paragrafi 1 e 2. 
Articolo 6 
In vista dell'adeguamento al progresso tecnico di cui al­
l'articolo 5, la Commissione è assistita da un comitato a 
carattere consultivo, composto da rappresentanti degli 
Stati membri e presieduto dal rappresentante della Com­
missione. 
Articolo 7 
Il rappresentante della Commissione presenta al comitato 
un progetto delle misure da adottare. Il comitato esprime 
il proprio parere su tale progetto entro un termine che il 
presidente può fissare in funzione dell'urgenza del pro­
blema, all'occorrenza mediante votazione. 
Il parere viene messo a verbale; inoltre, ogni Stato mem­
bro ha il diritto di chiedere che il proprio punto di vista 
figuri in tale verbale. 
La Commissione tiene nel massimo conto i pareri formu­
lati dal comitato. Essa informa il comitato del modo in 
cui ha tenuto conto dei pareri medesimi. 
Articolo 8 
Gli Stati membri non possono né vietare, né limitare la 
commercializzazione dei prodotti conformi alla presente 
direttiva. 
Articolo 9 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni 
legislative regolamentari e amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva entro il 31 dicembre 
1990. Essi ne informano immediatamente la Commis­
sione. Tuttavia, i prodotti esistenti a tale data non con­
formi alla presente direttiva, potranno ancora essere 
commercializzati fino al 31 dicembre 1992. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le 
disposizioni di diritto interno che essi adottano nel set­
tore disciplinato dalla presente direttiva. 
Articolo 10 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
N. C 48/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 2. 88 
ALLEGATO 
Lista delle avvertenze di carattere sanitario 
I. che debbono figurare obbligatoriamente fra i messaggi decisi dagli Stati membri 
a) Il fumo provoca il cancro. 
b) Il fumo provoca malattie cardiovascolari. 
II. che possono figurare fra i messaggi decisi dagli Stati membri 
a) Il fumo provoca malattie mortali. 
b) Il fumo può uccidervi. 
e) Se siete incinta, il fumo può nuocere alla salute del nascituro. 
d) Smettete di fumare per ridurre i rischi di malattie gravi. 
e) Il fumo provoca il cancro, la bronchite ed altre affezioni polmonari. 
f) Oltre (...) persone muoiono ogni anno in (indicazione del paese) di cancro al polmone. 
g) I fumatori muoiono più giovani. 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, 
regolamentari ed amministrative degli Stati membri riguardanti il tenore massimo di catrame 
delle sigarette 
COM(87) 720 def. 
(Presentata dalla Commissione il 4 febbraio 1988) 
(88/C 48/10) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che vi sono divergenze tra le disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati 
membri riguardanti il tenore massimo di catrame delle 
sigarette; che tali disparità possono ostacolare gli scambi, 
e quindi l'attuazione e il funzionamento del mercato in­
terno; 
considerando che, di conseguenza, è necessario eliminare 
simili ostacoli e che, a tale scopo, l'immissione sul mer­
cato e la libera circolazione delle sigarette devono essere 
assoggettate a norme comuni per quanto concerne il te­
nore massimo di catrame; 
considerando che tali norme comuni devono tenere in 
debito conto la protezione della salute degli individui; dei tabacchi fumati e che il Consiglio europeo di Milano 
del 28 e 29 giugno 1985 ha posto in rilievo l'interesse di 
varare un programma europeo d'azione contro il cancro; 
considerando che, nella risoluzione del 7 luglio 1986 ('), 
il Consiglio e i rappresentanti dei governi degli Stati 
membri riuniti in sede di Consiglio hanno ritenuto prio­
ritaria la lotta contro il tabagismo; 
considerando che nella presente direttiva figurano pre­
scrizioni minime, che saranno rivedute in base all'espe­
rienza acquisita e all'evoluzione delle tecniche e delle co­
noscenze mediche in tale settore, dato che l'obiettivo è 
quello di pervenire a una maggiore protezione degli indi­
vidui, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Scopo della presente direttiva è l'armonizzazione delle 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
vigenti negli Stati membri riguardo al tenore massimo di 
catrame delle sigarette, assumendo come base un elevato 
grado di protezione della salute delle persone. 
considerando che i rischi di cancro ai polmoni sono 
tanto più gravi quanto maggiore è il tenore di catrame C) GU n. C 184 del 23. 7. 1986, pag. 19.