ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 525 
 
 
Vol. 1984/0 208 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openin g to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this fi le is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983  über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27. 9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
 COM(84) 525 det.
Bruxelles, 28 settembre 1984
SETTIMA RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO
EUROPEO
sull'attuazione dell'aiuto finanziario e  tecnico a  favore d ei
paesi in  via d i svilupp n o n  associati
(al 3 1  d icem b re 1 9 8 3 )
COM(84) 525 det.

1 '
SETTIMA RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO
EUROPEO
1.  INTRODUZIONE
1.1. AIUTO FINANZIARIO E TECNICO A FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO  
NON ASSOCIATI
1.1.1. Aspetti generali
1.1.2. Obiettivi
1.1.3. Procedure
1.2. LA SETTIMA RELAZIONE DI ATTUAZIONE
1.2.1. Relazione di attuazione relativa all'anno 19^3
1.2.2. Valutazione dell'aiuto a favore dei paesi in via di sviluppo  
non associati
2. IL PROGRAMMA 1983
2.1. QUADRO GENERALE
2.1.1. Stanziamenti d'impegno disponibili
2.1.2. Orientamenti
2.1.3· Assegnazione dei fondi
2.2. ANALISI DEL PROGRAMMA
2.2.1. Ripartizione degli stanziamenti programmati
2.2.1.1. Ripartizione per beneficiario
2.2.1.2. Ripartizione per settore
2.2.1.3. Ripartizione per tipo di intervento
2.2.2. Modalità di destinazione degli stanziamenti
2.2.2.1. Progetti autonomi e progetti cofinanziati
2.2.2.2. Progetti bilaterali e progetti regionali
3. ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA NEL 1983
3.1. QUADRO GENERALE
3.1.1. Impegni
3.1.2. Pagamenti
3.2. ASPETTI PARTICOLARI
3.2.1. Accordi quadro amministrativi
3.2.2. Preparazione e controllo dei progetti
k . ELEMENTI DI VALUTAZIONE

1. IN T R O D U Z IO N E
1.1 L'AIUTO FINANZIARIO E TECNICO A FAVORE DEI PAESI IN VIA DI  
SVILUPPO
1.1.1 Aspetti generali
La cooperazione finanziaria e tecnica con i paesi in via di svi­
luppo non associati ha avuto inizio nel 1976 con una dotazione fi­
nanziaria, iscritta nel bilancio generale della Comunità europea  
(art. 930), di 20 milioni di unità di conto (approssimativamente  
25 milioni di US $ dell'epoca).
Gli stanziamenti destinati a tale programma hanno registrato una  
notevole crescita, raggiungendo nel 1983 i 235 milioni di ECU, con  
un totale complessivo di quasi un miliardo di ECU fra il 1976-1983·
Si sono potuti cosi' finanziare iniziative e progetti di sviluppo a  
favore di una trentina di paesi non associati dell'Asia, dell'Africa  
e dell'America Latina, senza considerare le azioni a favore di isti­
tuzioni ed organismi regionali costituiti in tali paesi o che in  
essi operano.
1.1.2 Obiettivi :  il regolamento ¥+2/81 e gli orientamenti annuali
Gli obiettivi fondamentali dell'assistenza finanziaria e tecnica  
ai paesi in via di sviluppo non associati sono stati stabiliti nel  
regolamento del Consiglio 442/81, che precisa il quadro generale e  
i principi dell'azione comunitaria del settore. Questi orientamenti  
possono essere cosi' riassunti :
- l'aiuto deve essere destinato ai paesi in via di sviluppo più  
poveri e ai ceti più bisognosi delle rispettive popolazioni e deve  
mirare essenzialmente allo sviluppo del settore rurale, attribuendo  
particolare importanza al miglioramento della produzione alimentare.
- a titolo sussidiario, una parte dei fondi può' essere destinata a  
progetti regionali (nel qual caso possono essere presi in conside­
razione progetti di settori diversi da quello rurale); una ulteriore  
quota deve essere riservata per provvedimenti eccezionali, in par­
ticolare per progetti di ricostruzione in caso di calamità;
- l'assistenza deve essere concessa sotto forma di aiuti non rimbor­
sabili e può* essere utilizzata per coprire sia le spese di impor­
tazione sia le spese locali; i progetti possono essere finanziati  
autonomamente o in cofinanziamento con gli Stati membri o con orga­
nizzazioni internazionali;
- l'assegnazione di fondi deve servire a mantenere una presenza co­
munitaria nelle grandi regioni del mondo in via di sviluppo.

- 2 -
Il Regolamento 442/81 è completato da orientamenti generali, adot­
tati annualmente dal Consiglio, su proposta della Commissione e  
previa consultazione del Parlamento europeo. Tali orientamenti hanno
10 scopo di precisare gli obiettivi generali, in particolare defi­
nendo determinate priorità eventuali o anche imponendo criteri quan­
titativi per la ripartizione dell'aiuto tra le grandi zone geografi­
che e/o tra i diversi tipi d'intervento.
1.1.3 Procedure
11 Regolamento 442/81 stabilisce anche le procedure di approvazione  
dei progetti. Dal programma 1981 (quando questa procedura è stata ap­
plicata per la prima volta),  le decisioni di finanziamento per singoli  
progetti vengono adottate dalla Commissione, dopo aver ottenuto il pa­
rere del Comitato di finanziamento, che è presieduto da un rappresen­
tante della Commissione e composto di rappresentanti degli Stati membri.
Il Comitato si riunisce varie volte all'anno e può' quindi esaminare  
gruppi di progetti man mano che sono pronti. Nel 1983 si sono tenute  
sei riunioni, mentre nel primo semestre 1984 se ne sono svolte cinque.
Inoltre, lo stesso regolamento impone alla Commissione di fornire ogni  
anno al Parlamento e al Consiglio informazioni sulla gestione di questo  
programma.
1.2. LA SETTIMA RELAZIONE DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA
1.2.1 Relazione di attuazione relativa all'anno 1983
Il presente documento costituisce la settima relazione di attuazione  
di questo tipo e riguarda l'anno 1983*
Esso inizia (capitolo 2) con una presentazione del programma per  
l'anno 1983 :  viene indicata l'assegnazione dei fondi sul bilancio di  
quest'anno, tenuto conto tanto delle disponibilità quanto degli orien­
tamenti annuali per il 1983* Viene analizzata l'assegnazione per zone  
geografiche, per paese, per settore, ecc., corredata da osservazioni  
che si riferiscono soprattutto a confronti con gli anni precedenti.
La seconda parte (capitolo 3) riguarda la relazione di attuazione  
propriamente detta per l'anno 1983· Essa tratta degli impegni realiz­
zati nel 1983 (sia nel quadro del programma 1982,  sia nel quadro del  
programma 1983), nonché dei pagamenti effettuati in questo stesso anno,  
nel quadro dell'esecuzione di tutti i programmi annuali a favore dei  
paesi in via di sviluppo non associati, lanciati dal 1976.

- 3 -
1.2.2 Valutazione dell'aiuto a favore dei paesi non associati
Il Consiglio e il Parlamento hanno proposto che, nell'ambito della  
relazione annuale, vengano forniti anche particolari sulle esperienze  
acquisite con determinati progetti.
Sinora è stato difficile condurre una tale analisi per il carattere  
recente del programma e per la durata, talvolta molto lunga, del pro­
getto; non si disponeva quindi del tempo necessario per sottoporre a  
riflessione un numero sufficiente di interventi.
Dato che attualmente una serie di progetti possono considerarsi ulti­
mati, è possibile chiedersi in che misura gli obiettivi fissati siano  
stati realizzati e, più generalmente, l'obiettivo di contribuire allo  
sviluppo del paese e delle popolazioni interessate. In base all'esame  
dei progetti individuali, verranno formulate alcune generalità e con­
clusioni.
2. IL PROGRAMMA 19^3
2.1. QUADRO GENERALE
2.1.1 Stanziamenti d'impegno disponibili
Gli stanziamenti d'impegno, decisi dall'Autorità di bilancio, a favore  
del programma 1983 di cooperazione finanziaria e tecnica con i paesi  
in via di sviluppo non associati (art. 930 del Bilancio generale),  
erano di 233 milioni di ECU.
Successivamente, tuia piccola frazione di tale importo è stata stornata  
su altri articoli, riducendo cosi' il bilancio dello articolo 930 a
212,2 milioni di ECU (1).
D'altra parte, in data 31.12.1982 esistevano stanziamenti d'impegno  
del 1982 per un importo di 48,736 milioni di ECU, che non erano stati  
oggetto di assegnazione nel quadro del programma 1982 ed erano stati  
riportati al 1983.
In proposito, è opportuno far presente che l'obbligo, imposto alla  
Commissione di riferire sul contenuto e sull'esecuzione di un determi­
nato programma talora molto prima che sia scaduto il periodo concesso  
per impegnare i fondi ( 2), spesso ha per conseguenza l'impossibilità  
di iscrivere lana parte dei fondi nel programma al quale si riferisce  
la relazione, e quindi tali fondi vengono riportati al programma suc­
cessivo.
(1) Versamento di 20 milioni di ECU su un nuovo articolo 952 relativo ad un aiuto spe­
ciale per il Libano e di 2,8 milioni di ECU sull'articolo 934 (Azioni di formazione  
a favore dei PVS non associati).
(2) I regolamenti finanziari della Comunità consentono che gli stanziamenti messi a di­
sposizione per un determinato bilancio annuale vengano impegnati durante l'esercizio  
in corso oppure nell'esercizio successivo. A tale riguardo si noti che la redazione  
viene presentata anteriormente alla scadenza di questo secondo esercizio.

-  k  -
La tabella seguente riassume la situazione :
Tabella 1
Fondi disponibili - Programma 1983
In milioni di ECU
Stanziamenti 1983  
Stanziamenti 1982  
TOTALE212,200
^8,736
260,936(235,000 - 2 2,800)
2.1.2 Orientamenti
Gli orientamenti annuali per il programma 1983 sono stati formulati dalla
Commissione nel settembre 1982 e sono stati adottati dal Consiglio nel di­
cembre 1982 (1). Essi ribadivano gli obiettivi politici fondamentali fissati
dal regolamento e completavano taluni punti.
Fra l'altro, è stato stabilito che :
_ riserva per le azioni speciali in caso di calamita naturali, deve ammon  
tare al 5% - 6% del finanziamento totale (contro il 5-7% nel 1982), mentre  
le spese di gestione del programma 1983 (ricorso a esperti esterni, messa  
a disposizione di specialisti) dovrebbero rappresentare un massimo del 3%  
(contro il per gli orientamenti del 1982);
- la suddivisione geografica dei finanziamenti sarebbe analoga a quella  
dell'anno precedente :  il 75% per l'Asia, il 20% per l'America latina  
e il 5% per l'Africa;
- i paesi che potranno beneficiare del programma sono gli stessi di quelli  
dell'anno precedente;
- imo sforzo particolare deve essere fatto al fine di aumentare il volume,  
dei cofinanziamenti fra la Comunità e gli Stati membri.
(1) Decisione del Consiglio del 21 dicembre 1982.

- 5 -
A questi orientamenti generali, relativi al programma 1983, si è  
aggiunta alla fine dell'anno (novembre 1983) una decisione del Consi­
glio riguardante l'inclusione della Cina nell'elenco dei beneficiari  
dell'articolo 930 (1).
La seguente tabella riassume gli orientamenti :
Tabella 2
Orientamenti generali - Programma 1983
Stanziamenti generali
Riserva per calamità tra il 5-6%
Spese di gestione del programma 3% al massimo
Ripartizione per continente
Asia 75%
America latina 20%
Africa 5%
2.1.5 Assegnazione dei fondi
Sul bilancio totale disponibile, un importo pari a 23,90 milioni di  
ECU è stato destinato, conformemente agli orientamenti del programma  
dell'anno, ad azioni specifiche, vale a dire :
- 11,40 milioni di ECU per 5 progetti in caso di calamità. Questo  
importo equivale al ^#4% degli stanziamenti per il 1983 e resta  
quindi nei limiti delia forcella prevista negli orientamenti del  
Consiglio;
- 4,00 milioni di ECU a valere sugli stanziamenti speciali per i  
servizi di esperti esterni, pari all*1,9% del totale degli stanzia­
menti per il 1983, percentuale nettamente inferiore al massimale  
autorizzato;
- 6,00 milioni di ECU per attività internazionali nel campo della ri­
cerca agronomica da svolgersi nel quadro della GCRAI; tale importo  
rappresenta il 2,8% degli stanziamenti per il 1983.
Oltre a questi importi, 238,825 milioni di ECU sono stati iscritti  
nel programma per 30 diversi progetti o azioni, comprese due forni­
ture di prodotti, per il finanziamento di 4 progetti di contropartita,  
nelle tre regioni geografiche, previste dal programma, e cioè 182,030  
milioni in Asia, 47,720 milioni in America latina e 9,075 milioni in  
Africa.
(1) Decisione del Consiglio del 4.11. 1983.

- 6 -
Per i soli stanziamenti 198.5, tali importi ammontano a 211,489 per il to­
tale dei progetti, 142,650 rispettivamente per l'Asia, 38,246 per l'America  
latina e 9,193 per l'Africa; si tratta cioè di una ripartizione corrispon­
dente agli orientamenti.
Le rimanenze del 1982 (48,736 milioni di ECU) sono state assegnate in modo  
da completare la ripartizione geografica prevista nel quadro del programma  
1982.
Il capitolo seguente contiene un'analisi più dettagliata delle azioni che  
hanno reso possibile il conseguimento di tale risultato.
La ripartizione totale è riassunta nella tabella seguente :
tabella 3
Assegnazione dei fondi - Programma 1983
in milioni di ECU
Stanziamenti Stanziamenti Totale iscritto
1982 1983 al
programma
Stanziamenti generali
Riserva per calamità - 11,40 11,40
Spese di gestione del programma - 4,00 4,00
Ricerca agronomica internazionale - 6 ,0 0 6,0 0
Totale parziale - 21,40 21,40
Ripartizione per continente
Asia 39,380 142,650 182,030
America Latina 9,474 38,246 47,720
Africa 0 ,118 9,193 9,075
Totale parziale **8,736 190,089 238,825
TOTALE GENERALE **8,736 211,489 260,225
Da tale tabella risulta che la quasi totalità degli stanziamenti d'im­
pegno disponibili (260,936 milioni di ECU, vedi tabella n.1) sono stati  
iscritti nel programma 1983 e il riporto ammonta soltanto a 0,711 milioni  
di ECU.

- 7 -
2.2. ANALISI DEL PROGRAMMA
L'allegato I del presente documento fornisce un elenco completo dei  
diversi interventi e progetti iscritti nel programma 1985,  nonché le  
informazioni principali sia sulla natura di ogni progetto (tipo di-  
azione, settore, importo impegnato), sia sulle modalità di destina­
zione dei fondi (azione bilaterale o regionale, autonoma o cofinan-  
ziata, entità del contributo comunitario, ecc.).
2.2.1 Ripartizione degli stanziamenti programmati
2.2.1.1 Ripartizione per beneficiario
La tabella seguente presenta la ripartizione per beneficiario :
Tabella 4
Programma 19&3 - Assegnazione per beneficiario (*)
in milioni di ECU
ASIA
Asean 7,50
Bangladesh 17,00
Birmania 2,50
Cina 6,00
Comitato per il Mekong 0,75
India 64,50
Indonesia 21,20
Nepal 5,50
Pakistan 7 ,8 0
Sri Lanka 20,00
Tailandia 26,74
Yemen 2,74
TOTALE ASIA 182,05
AMERICA LATINA
Bolivia 16,00
Gomitato intergovernativo per le migrazioni 1,40
Honduras 9,00
Patto Andino 6,06
Nicaragua 5,66
Perù 11,60
TOTALE AMERICA LATINA 47,72
(*) Per un elenco dettagliato dei progetti, cfr. allegato I.

-  8 -
in milioni di ECU
AFRICA
Mozambico 9,075
TOTALE AFRICA 9,075
Totale parziale
Asia, America Latina, Africa 238,825
Stanziamenti per calamità 11,40
Spese di gestione del programma 4,00
Ricerca agronomica internazionale 6,00
Totale parziale  
Stanziamenti generali 21,40
TOTALE GENERALE 260,225
Come si rileva dalla tabella, 20 paesi hanno beneficiato o beneficeranno di  
nuovi progetti sul programma 1983,  tra cui, per la prima volta, la Cina.
Il principale beneficiario rimane l'India, con un totale di 64,5 milioni di ECU,  
equivalente al 26# del totale dei fondi impegnati su base geografica.
Gli altri beneficiari importanti sono stati quattro paesi dell'Asia (la Tailandia  
con 26,74 milioni di ECU, pari al 10,7# del totale, l'Indonesia con 21,20 milioni  
di ECU, corrispondenti all'8,5# del totale, lo Sri Lanka con 20 milioni di ECU,  
pari all'8# del totale e il Bangladesh con 17 milioni di ECU, pari al 6,8# del  
totale) e un paese dell'America meridionale, la Bolivia, (16,00 milioni di ECU,  
pari al 6,4# del totale), dove è stato effettuato un intervento particolare in  
occasione della ripresa dell'aiuto dopo un'interruzione, per motivi politici,  
di oltre due anni. Gli importi dei sei principali paesi beneficiari rappresen­
tano il 64# del totale dei fondi programmati.
Come negli anni precedenti, la parte più consistente dei finanziamenti previsti  
dal programma, è andata ai paesi in via di sviluppo più poveri.

-  9 -
I paesi con reddito prò capite uguale o inferiore a 740 US $ ( 1) 
(dati 1980 della BIRS),  hanno ricevuto l' 86% del totale delle as­
segnazioni, con una inedia superiore a quella degli anni precedenti.
I paesi con reddito prò capite inferiore a 410 US $ (paesi a basso  
reddito, secondo la classifica della Banca Mondiale) hanno invece  
assorbito il 55% del totale degli stanziamenti ( 2).
Infine, i paesi definiti meno avanzati (elenco PMA delle Nazioni  
Unite), hanno ricevuto il 12% dei finanziamenti programmati nel  
1983 (3).
Le variazioni di tali percentuali da un anno all'altro non sono  
tuttavia molto rappresentative dato lo scarso numero di paesi inte­
ressati e le modeste dimensioni della maggior parte di essi, fattori  
che spiegano il motivo per cui tali paesi non possono essere benefi­
ciari regolari del programma.
Si fa presente, inoltre, che la percentuale dei progetti relativa  
ai PMA è necessariamente limitata poiché la maggioranza di questi  
paesi si trova in Africa e non rientra pertanto nel presente pro­
gramma.
2.2.1.2 Ripartizione per settori
La ripartizione generale degli stanziamenti per settore è illustrata  
dalla seguente tabella :
Tabella 5
Programma 1983 - Assegnazione per settore
in milioni
di ECU %
Produzione agricola 17,735 6 ,8
Servizi agricoli 43,940 16,9
Infrastrutture agricole 85,200 32,7
Sviluppo rurale integrato 65,780 25,3
Ricerca agronomica 13,560 3,2
Infrastrutture centri rurali 10,300 4,0
Varie 23,710 9,1
di cui :  A.T. a livello centrale e sostegno istituzionale 2,31
Calamità (ricostruzione e prevenzione) 11,40
Industria 6,00
Perizie e controlli 4,00
TOTALE 260,225 100,0
Bangladesh, Birmania, Bolivia, Cina, Haiti, Honduras, India, Indonesia, Laos, Nepal,  
Pakistan, Sri Lanka, Tailandia, Yemen.
(2) Bangladesh, Birmania, Cina, Haiti, India, Laos, Nepal, Pakistan, Sri Lanka, Yemen.
(3) Bangladesh, Haiti, Laos, Nepal, Yemen.

-  10  -
Come negli anni precedenti, il programma 19^3 è stato imperniato quasi  
esclusivamente sul settore agricolo e rurale.
Una notevole proporzione dei progetti (7 progetti in varie regioni del  
mondo, 25% dei finanziamenti) riguarda lo sviluppo rurale integrato, che  
formano un complesso di elementi di ordine tecnico, economico e sociale.
Gli altri progetti riguardano la produzione rurale (agricoltura, silvi­
coltura, allevamento, pesca), le infrastrutture agricole (irrigazione,  
drenaggio, immagazzinamento, ecc.), i servizi agricoli (credito, divulga­
zione, formazione, assistenza tecnica a progetti agricoli, ecc.). Si ag­
giungono poi i progetti di attrezzature per centri agricoli (quali i pro­
getti d'approvvigionamento idrico), nonché quelli sulla ricerca agrono­
mica tanto a livello centrale, quanto a livello locale e specifico.
Complessivamente, sono stati assegnati all'agricoltura e/o al settore  
rurale 236,515 milioni di ECU, pari a 91,0% degli stanziamenti.
2.2.1.3 Ripartizione per tipo di azione
Di tutte le azioni programmate, 5 sono state concepite per misure desti­
nate a combattere calamità naturali. Questi progetti rappresentano com­
plessivamente 11,40 milioni di ECU, pari al 5,4% degli stanziamenti del  
1983,  percentuale che rientra nei limiti della forcella imposta dagli  
orientamenti per l'anno in questione. I progetti di questa categoria pos­
sono coprire una vasta gamma di azioni in settori svariati, compresi quelli  
diversi dal settore rurale. Il programma di quest'anno comprende, ad esem­
pio, diversi progetti di ricostruzione, in particolare la ricostruzione di  
alloggi, d'infrastrutture di trasporto, ecc. Viceversa, il programma com­
prende altresi' un progetto di sviluppo rurale integrato a favore di ex  
profughi.
I progetti di assistenza tecnica, di ricerca e di studio hanno rappresen­
tato quest'anno 20,47 milioni di ECU, pari al 7,9% dei finanziamenti glo­
bali del programma. Questo importo riguarda unicamente le azioni di assi­
stenza tecnica e di studi realizzate in quanto progetti distinti. Come è 
logico, in tal importo non sono compresi, in linea generale, la maggior 
parte dei progetti che prevedono componenti di studio e/o di assistenza 
tecnica. L'adozione di una prima serie di progetti di assistenza tecnica 
a favore della Cina (6 milioni di ECU) contribuisce largamente ad aumen­
tare, in termini assoluti e in percentuale, il numero di azioni di questa 
categoria, rispetto agli anni precedenti.

-  11  -
2.2.2. Modalità di destinazione dei fondi
2.2.2.1 Progetti autonomi e progetti cofinanziati
Il cofinanziamento con gli Stati membri e con altri organismi donatori  
ha continuato a svolgere una funzione di notevole importanza nel pro­
gramma 1983,  superiore addirittura a quella di altri anni. Infatti,  
sono stati cofinanziati 14 nuovi progetti (contro 12 nel 1982)  per un  
importo di 112,59 milioni di ECU a carico della CEE (contro 75,^ mi­
lioni nel 1982), pari a ^3,3% dei finanziamenti totali (contro il 35,9#  
nel 1982). Tale risultato riflette l'impegno costante della Commissione  
di aumentare, quando è possibile, l'entità del finanziamento comunita­
rio incorporandolo in azioni cofinanziate unitamente ad altri finanzia­
tori.
Sei Stati membri (Germania, Belgio, Francia, Italia, Paesi Bassi, Regno  
Unito) parteciperanno al cofinanziamento di 8 progetti distinti del pro­
gramma 1983 (di cui uno costituisce la proroga di un progetto esistente)  
per un totale di circa 50 milioni di ECU di fondi CEE. Gli altri partner  
sono stati organismi regionali o internazionali (BIRS, UNICEF, UNHCR,
Banca asiatica per lo sviluppo, GCRAI), con i quali sono stati cofinan­
ziati altri sei nuovi progetti per un contributo comunitario di ^3,60  
milioni di ECU. Infine, è opportuno rilevare un caso importante in cui  
finanziamenti di origine comunitaria sono stati associati a fondi sauditi  
per essere investiti in un progetto nello Sri Lanka :  è il primo caso ti­
pico di cooperazione, detta "triangolare", nel quadro dell'aiuto ai paesi  
non associati.
La dimensione media dei progetti cofinanziati è stata, come era prevedi­
bile, superiore a quella dell'insieme dei progetti, mentre la quota della  
CEE nei progetti stessi è stata correlativamente più modesta. Questo fe­
nomeno è particolarmente accentuato nel caso di progetti cofinanziati con  
organismi regionali e internazionali, mentre lo è meno per i progetti co­
finanziati con Stati membri, dove l'intervento della CEE è stato general­
mente preponderante nei progetti dell'anno di riferimento. Questa situa­
zione rispecchia la ricca esperienza che la Commissione ha potuto acqui­
sire nel corso degli anni, grazie alla quale essa può' sempre più indurre  
gli Stati membri a partecipare ai suoi stessi progetti, invece di proporre  
un complemento di fondi comunitari per progetti promossi da essi.

- 12 -
I dati quantitativi relativi ai diversi aspetti sono illustrati nella  
tabella seguente :
Tabella 6
Cofinanziamento con :
Stati membri  
Organismi internazio­
nali
Altri paesi  
TOTALE
Per memoria :
Programma complessivo  
Progetti autonomiNumero dei  
progetti *
7
6
1
14
35
21Costo complessivo  
dei progetti **
88,900
244,500
73,000
406,400
593,525
187,125in milioni di ECU  
Contributo della CEE
Importo
48,900
43,600
2 0 ,0 0 0
112,590
255,405 
142,815Percentuale
55 %
1 8  %
27 %
27,7%
43,0%
76,3#
Sono stati considerati solo i nuovi progetti, compresi i progetti di contro-  
partita. I superi, le forniture di prodotti, nonché le spese per perizie e  
controlli, non sono conteggiati come progetti distinti.
Si tratta di stime.
2.2.2.2 Progetti bilaterali e progetti regionali
I progetti regionali del programma 1983 sono stati 7 per un importo di  
23,210 milioni di ECU programmati, pari all'8,9^ del totale. Quattro di  
questi progetti di cui beneficiano organismi di cooperazione regionale  
(Patto Andino, Asean, Comitato del Mekong),  hanno lo scopo, al di là della  
azione che fruisce direttamente del finanziamento approvato, d'incoraggiare  
le iniziative di cooperazione dei paesi interessati.
Analogamente a quanto è stato fatto negli anni precedenti, un'altra azione  
è consentita nell'appoggio agli istituti di ricerca agronomica internazio­
nale (assegnazione globale di 6 milioni di ECU).

- 13 -
Un progetto regionale è stato impegnato per azioni in caso di calamita na­
turali e mira a realizzare, istituendo un sistema di allarme per radar, una 
migliore prevenzione contro i cicloni in due paesi dei Caraibi (Haiti e la 
Repubblica Dominicana). Infine, è stato deciso un progetto regionale a fa­
vore di cinque paesi ispanofoni dell'America centrale, allo scopo di inco­
raggiare il reinBerimento dei loro cittadini, professionalmente qualificati 
ed emigrati nei paesi industrializzati.
3. ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA 1983
3.1.  QUADRO GENERALE
3.1.1 Impegni
Gli impegni nel corso dell'anno 1983 hanno raggiunto 225,79 milioni di ECU,  
che rappresentano un importo eccezionalmente elevato rispetto agli anni pre­
cedenti.
Prima di commentare questo risultato, si deve rilevare che a norma dei rego­
lamenti finanziari della Comunità gli stanziamenti messi a disposizione a  
titolo di un determinato bilancio annuale, vengano impegnati durante 1 eser­
cizio in corso o in quello successivo. Gli impegni effettivamente realizzati  
nel corso dell'anno civile 19«3 possono quindi riguardare sia stanziamenti  
di bilancio dell'esercizio 1982 (secondo anno d'impegno), sia stanziamenti  
di bilancio dell'esercizio in corso 1983·
D'altro canto, occorre distinguere fra gli stanziamenti di bilancio 1982,  
iscritti nel programma 1982 (il resoconto dei quali risulta nella relazione  
dell'anno di riferimento) e quelli che sono stati riportati nel programma  
1983 (stanziamenti non assegnati alla fine dell'anno).
L'importo succitato di 225,79 milioni di ECU si scompone quindi in 91,55  
milioni di ECU per stanziamenti di bilancio 1982, inerenti al programma  
1982 (progetti inclusi nel programma 1982,  ma approvati e impegnati allo  
inizio del 1983), più 134,24 milioni di ECU a valere sul programma 1983,  
comprendenti 48,736 milioni di ECU di stanziamenti di bilancio 1982, ripor­
tati nel programma 1983 e 85,504 milioni di ECU di stanziamenti di bilancio
1983.
La maggior parte degli impegni effettuati all'inizio dell'anno (91,55 mi­
lioni di ECU), sono stati destinati alla continuazione (e ultimazione) del  
programma 1982,  mediante l'impegno dei relativi stanziamenti 1982,  per 1 
quali - come è opportuno tener presente - il tasso d'impegno alla fine  
dell'anno 1982 aveva appena raggiunto il 42%. L'anno 1982 è stato soprat­
tutto l'anno dell'Azione speciale a favore dell'America centrale, i cui  
stanziamenti, decisi solamente nel mese di ottobre, non avevano potuto es­
sere assorbiti prima della fine dell'anno. Si osservi che gli impegni re­
lativi al programma 1982,  erano esauriti già alla fine del primo semestre
del 1983·

- 14 -
E' stato poi necessario impegnare gli stanziamenti 1982, che erano stati ri­
portati all' 8 3,  in quanto è risultata impossibile la loro iscrizione nel pro­
gramma dell'anno cioè 50 milioni di ECU circa. Soltanto dopo esaurimento dei  
fondi 1982 (il loro tasso d'impegno al 100# è stato raggiunto verso la meta  
del 1983), è stato possibile procedere all'impegno degli stanziamenti 19o3-
Circa 85 milioni dei fondi 1983 sono stati impegnati già quest'anno su un lo-  
tale - come è opportuno tener presente - di 211,489 milioni di ECU iscritti r i  
programma. Si può' sin d'ora prevedere che la totalità dei fondi del programma  
1983 sarà impegnata alla metà del 1984 (ad eccezione dell'azione relativa al  
progetto della Cina, che sarà impegnata nel corso del secondo semestre. 19 )·
Il complesso dei dati, di cui sopra, è riportato nella tabella della pagina 18, 
che riepiloga i dati statistici afferenti all'aiuto ai paesi non associati, dopo  
l'avvio dell'azione nel 1976.
Questa tabella consente in particolare di formulare le seguenti constatazioni :
- Per la sua parte essenziale, la programmazione degli stanziamenti dell'arti­
colo 930 del bilancio ha potuto essere compiuta entro termini adeguati, prima  
della chiusura delle possibilità d'impegno :  il riporto da un programma allo  
altro è stato nell'insieme modesto, superando appena il 10# del programma. La  
Boia eccezione è costituita dall'anno 1982, che è - come è opportuno rilevare -  
l'anno dell'Azione speciale decisa nel mese di ottobre. Nel 1983 non sono stati
effettuati riporti.
- Fino al 1982, la maggior parte degli stanziamenti (il 75%) era già esaurita alla  
scadenza del primo dei due anni concessi a tal fine. Alla fine del 1982, invece,  
una parte considerevole del programma, al quale era stato attribuito m  ottobre  
un supplemento di fondi di 58 milioni di ECU, doveva ancora essere impegnata :  
il recupero del ritardo spiega il motivo per cui soltanto il 40# degli stanzia­
menti 1983 fossero impegnati alla fine dell'anno considerato, nonostante il  
primato segnato dal ritmo degli impegni durante tutto l'anno. Questo ritmo si
è mantenuto nei primi mesi del 1984 e il programma 1983 dovrebbe essere total­
mente impegnato alla fine del primo semestre. Gli impegni saranno sicuramente  
esauriti entro i termini autorizzati.
- Una delle indicazioni principali, che si ricavano a tale proposito dalla ta­
bella, è che, malgrado la crescita esponenziale del programma,  non seguita  
molto da quella relativa ai mezzi amministrativi di gestione, i fondi accor­
dati sono sempre stati impegnati entro i termini stabiliti e quindi non sono  
mai andati perduti.

- 15 -
3.1.2 Pagamenti
Il totale dei pagamenti, effettuati per tutti i programmi nell'anno 
civile 1983, è stato di 128,767 milioni di ECU, pari ad una cifra 
primato. Questo importo globale corrisponde a 100,169 milioni di ECU, 
erogati in base ai programmi precedenti, aumentati di 28,399 milioni 
di ECU versati in base al programma dell'anno di riferimento. L'im­
porto dei pagamenti a valere sul programma dell'esercizio in corso, 
contribuisce a spiegare una cifra particolarmente elevata rispetto 
ad altri anni. La parte più consistente delle erogazioni corrisponde 
di fatto ad un solo grande progetto a favore dell'India :  si tratta 
di un progetto di forniture di concimi, destinato a produrre fondi 
di contropartita che verranno utilizzati - indubbiamente più lenta­
mente - a vantaggio di tre diversi progetti.
Un altro pagamento molto importante, nel quadro del programma 1981, 
di quasi 35 milioni di ECU, che inizialmente era stato previsto per 
dicembre 1982 e si è poi finalmente effettuato nel corso del primo 
semestre 1983,  riguardava parimenti l'India ed un'azione analoga.
Dall'inizio dell'assistenza ai PVS non associati, i pagamenti, che 
sono stati effettuati nel 1983,  ammontano a 359,3 milioni di ECU. 
Complessivamente, il 36,3$ dell'importo cumulativo dei programmi suc­
cessivi ha già dato luogo a pagamenti, e tale percentuale varia da 
un 100$ praticamente per il programma 1976 (1), a circa un 5$ per il 
programma del 1982. Per il 1983,  per il quale gli stanziamenti sono 
stati programmati nella loro totalità, sono stati già impegnati 85,5 
milioni, mentre sono stati già impegnati 28,6 milioni con un tasso 
del 10,9$.
Le informazioni relative all'attuazione del programma 1983 sono ri­
portate nelle tabelle riepilogative delle pagine 18 e 19·
3.2. ASPETTI PARTICOLARI
3.2.1 Accordi quadro amministrativi
Un'altra innovazione di rilievo introdotta negli ultimi anni è rap­
presentata dalla stipulazione di "accordi quadro amministrativi" con 
alcuni dei principali Stati beneficiari. Simili accordi erano stati 
finora stipulati con la Tailandia e con l'Indonesia. Nel 1983 due 
nuovi accordi sono stati conclusi con le Filippine e il Bangladesh; 
l'accordo con quest'ultimo paese è stato firmato all'inizio del 1984·.
(1) Cfr. nota a pagina 19

-  16 -
Questi ultimi sono intesi al solo scopo di agevolare l'esecuzione  
dei progetti e non implicano alcun impegno finanziario da parte  
della Comunità, ne si configurano come una forma di trattamento  
preferenziale a favore dei firmatari rispetto agli altri paesi  
non associati.
Al contrario, sono semplicemente intesi a consolidare una vcLt  
per tutte, di intesa con lo Stato beneficiario, le disposizn011.1  
generali che disciplinano l'esecuzione dei progetti. Essi vertono  
essenzialmente su aspetti tecnici e giuridici, quali le modalità  
di erogazione, le condizioni di accesso ai pubblici appalti, il  
regime tributario e il controllo dei cambi, l'ispezione e la ve­
rifica contabile, ecc.
L'introduzione degli accordi quadro ha semplificato in misura consi­
derevole l'iter per la conclusione delle convenzioni di finanziamento  
con gli Stati beneficiari. Finora soltanto i quattro paesi summen­
zionati hanno chiesto di concludere accordi quadro, ma non e escluso  
che questa prassi si estenda, se del caso, anche ad altri beneficiari.
3.2.2 Preparazione e controllo dei progetti
Per la limitata capacità di assorbimento di molti PVS, gli elementi  
di assistenza tecnica specializzata, generalmente previsti in modo  
specifico nel quadro di diversi progetti, non sono spesso sufficienti  
a garantire una preparazione e uno svolgimento ottimale di quest ul­
timi.
E' stato quindi deciso di prelevare sul totale delle risorse del pro­
gramma di assistenza ai PVS non associati una quota irrilevante di  
fondi per fornire una assistenza, sia specifica, sia a livello più  
centrale, per la preparazione, la realizzazione e il controllo dei  
progetti, in modo particolare nei paesi in cui il contesto economico-  
sociale o amministrativo è più problematico.
L'importo totale impegnato a tal fine nel 19^3 è stato di ^,39 milioni  
di ECU.
Questi fondi sono utilizzati in parte ( 2,50 milioni di ECU, pari al  
57$) per il reclutamento a breve termine di esperti o il ricorso a  
ditte di consulenza chiamate a collaborare alla preparazione dei pro­
getti o di emissioni di controllo, ovvero per l'esecuzione di studi  
di portata limitata o d'iniziative nel campo dell'assistenza tecnica.
Il resto dei fondi (1,89 milioni di ECU, pari al ^ + 3%) è stato utiliz­
zato per l'assunzione a tempo pieno di consulenti in materia di svi­
luppo nei principali Stati beneficiari, con mansioni di controllo  
sull'esecuzione dei progetti e di assistenza generale alle ammini­
strazioni beneficiarie nella preparazione e nell'esecuzione dei pro­
getti.
•.·/..

-  17 -
Sono attualmente in servizio cinque consulenti, distaccati presso 
le delegazioni regionali della Commissione :  uno a Bangkok (per il  
sud-est asiatico, uno a Dacca, per il Bangladesh, ma facente capo,  
agli effetti amministrativi alla delegazione di Delhi, uno recente­
mente assunto - novembre 19&3 - a Nuova Delhi, per l'India; due a  
Caracas per l'America centrale e l'America meridionale. Sono state  
inoltre interpellate alcune ditte di consulenza per organizzare un  
servizio di consulenza tecnica a tempo pieno nell'Honduras e un al­
tro per il Costa Rica e il Nicaragua.
Ulteriori informazioni sull'utilizzazione degli stanziamenti spe­
ciali relativi alla gestione del programma figurano nell'allegato II.

- 18 -
In milioni di ECU
AMO BILANCIO PROGRAMMA !n--------- IMPEGNI
(Stanziamenti iscritti nel programma dell'anno ) (Stanziamenti impegnati nel corso dell'anno)
t a b c d e f g h i j k
Programma di cui : di cui : p.m. fondi* Totale di cui : di cui : di cui : tasso di tasso
globale riporto * stanzia- non program- impegni stanziamen- stanziamen stanzia- impegno al d'impegno
dell'anno menti del mati (ri- ti del prò- ti ripor- menti del 31 dicem- al 31 di-
precedente programma porto) gramma pre- tati dello programma bre dello cembre
dell'anno cedente ** * * * anno prece dell'anno anno dell'anno
(n.c. ri- dente % successivo
porto)
1976 20 20 20 20 20 100
1977 45 45- 45- 45- - 45 100
1978 70 63,100 - 63,100 6,900 63,100 - - 63,100 90 100
1979 110 105,900 6,900 99,000 11,000 86,900 - 6,900 80,000 73 100
1980 138,5 145,300 11,000 134,300 4,200 133,900 19,000 11,000 103,900 75 100
1981 150,0 138,260 .  4,200 134,060 15,940 154,530 30,400 4,200 119,930 80 100
1982 243,0 210,204 15,940 194,264 48,736 132,784 14,130 15,940 102,714 42 100
1983 212,2 260,225 48,736 211,489 0,711 225,790 91,550 48,736 85,504 40
988,7 862,004
***
* L'obbligo per la Commissione di stendere una relazione sul programma di un determinato anno, prima che scada il periodo con­
cesso per impegnare i fondi, comporta in generale la necessità di riportare da un anno all'altro il residuo di bilancio non
assegnato al momento del riporto. Correlativamente, gli stanziamenti riportati vengono incorporati nel programma dell'anno se­
guente.
** In virtù dei regolamenti finanziari della Comunità, gli stanziamenti di bilancio di un determinato anno, possono essere impe­
gnati nell'esercizio in corso o in quello successivo. Si noti che ciò' non si è invece verificato nel 197~ e nel 1997,  quando
i fondi hanno dovuto essere obbligatoriamente impegnati nel corso dell'anno (stanziamenti non dissociati).
*** Cfr. nota in calce alla pagina 19·

-  19 -
Stanziamenti iscritti  
nel programma1976 1977 1978Pagamenti
1979effettuati
1980 1981 19821983Totale dei versamenti  
effettuati al
31.12.1983Percentuale dei  
versamenti
1976 20 * 6,1 3,3 4,3 1,3 1,9 1,42,0 20,3 * (101,5) *
1977 45 * - 5,0 6,912,0 6,9 3,22,8 36,8 * ( 81,8)*
1978 63,100 - 9,0 7,811,1 6,4 4,4 38,7 61,3)
1979 105,900 0,2 18,9 27,118,2 14,5 78,9 74,5
1980 145,300 1,2 40,6 29,1 15,6 86,5 59,5
1981 138,260 - 7,0 52,1 59,1 42,7
1982 210,204 1,7 8,7 10,4 ^,9
1983 261,42528,6 28,6 10,9
Pagamenti  
nel corso  
anno989,189
effettuati  
di ciascun6,1 8,3 20,4 41,287,666,9128,8 359,3
* Nel 1976 e nel 1977,  per gli impegni esterni si è ricorso a una parità convenzionale fra l'UC e il dollaro USA, mentre l'ECU,  
successivamente introdotto, è definito in rapporto alle monete europee.
Benché tali unità abbiano registrato evoluzioni divergenti, in questa sede vengono considerati equivalenti. Ciò' significa  
che gli importi programmati per il 1976 e il 1977 non sono stati adeguati e non sono quindi direttamente comparabili con le  
rispettive erogazioni. La proporzione fra le due cifre, che non ha in quanto tale senso preciso, è data pertanto a titolo  
indicativo.

-  20 -
4. ELEMENTI DI VALUTAZIONE
In data 31 dicembre 1983, 77 azioni finanziate nel quadro dell'assistenza fi­
nanziaria e tecnica a favore dei paesi in via di sviluppo non associati, po­
tevano ritenersi ultimate o praticamente terminate in base agli esborsi effet­
tuati :  per queste 78 azioni, infatti, le spese avevano raggiunto o superato  
il 90% delle somme impegnate.
In allegato è presentato un elenco delle azioni finanziate corredato di una  
breve descrizione delle caratteristiche essenziali di ogni singola azione 
(tipo di azione, settore, costo totale e importo dell'impegno comunitario,  
azione bilaterale o regionale, azione autonoma o cofinanziata, ecc.), non­
ché di alcuni elementi relativi al suo svolgimento (stato delle spese, even­
tuali difficoltà riscontrate, risultati conseguiti in base anche agli obiet­
tivi prefissati). Questi elementi consentiranno una prima valutazione quali­
tativa dell'azione comunitaria a favore dei paesi non associati, anche se  
un'autentica analisi potrebbe essere condotta solo in base a studi specifici  
di valutazione a posteriori.
In primo luogo, dall'analisi delle azioni ultimate risulta che in gran parte  
si tratta non già di progetti nel senso proprio del termine, bensì' di azioni  
che rientrano in una delle seguenti categorie :  finanziamento di studi, so­
stegno finanziario - in particolare a istituti di ricerca -, finanziamento per  
assistenza tecnica, consegna di forniture. Rimangono circa 25 progetti pro­
priamente detti, di cui solo 23 possono essere valutati, poiché per 2 progetti  
cofinanziati il contributo comunitario, che si è limitato al finanziamento di  
forniture, è stato erogato senza che peraltro il progetto venisse ultimato. In  
questo contesto, è evidente che ogni generalizzazione in merito ad azioni di  
questo tipo potrà essere espressa soltanto con molta cautela.
Nonostante queste riserve, una breve rassegna dei progetti ultimati, consente  
di individuare alcune costanti.
A.1 Anzitutto risulta che gli studi (19 delle azioni terminate), la ricerca (22 
azioni), l'assistenza tecnica (6 azioni), le forniture (k azioni, ma 8 se si 
includono i progetti cofinanziati per i quali il contributo comunitario era  
costituito da forniture),  malgrado le difficoltà iniziali (di ordine soprat­
tutto amministrativo, come viene precisato nel punto seguente, ^+. 2), una volta  
avviati, danno generalmente luogo a esborsi rapidi, ossia ad una spesa unica.
Su un piano comparativo, i progetti di sviluppo, propriamente detti, e spe­
cialmente i progetti di sviluppo rurale, che perseguono trasformazioni di  
carattere strutturale, hanno uno svolgimento necessariamente lento con es­
borsi scaglionati nel tempo. Il costo di gestione di tali progetti, tanto in  
termini finanziari quanto in termini amministrativi, è quindi estremamente  
elevato. Esso si ripercuote sia a livello di servizio di Bruxelles, che a li­
vello delle spese di assistenza tecnica in loco.
.../..

-  21 -
Non è raro che l'attuazione di tali progetti richieda vari anni, ma  
questa lentezza non va considerata come un indizio di inefficienza  
o di mancanza di dinamismo. Al contrario, per taluni progetti di svi­
luppo rurale integrato, ad esempio, solo uno sviluppo prudente delle  
azioni consente di individuarne i mezzi più idonei per raggiungere ri­
sultati durevoli.
k.2 Una seconda osservazione che rapidamente ne consegue è che le diffi­
coltà, nel quadro dell'esecuzione di un progetto, sono molto più fre­
quentemente di ordine amministrativo che di ordine tecnico. Più che  
costituire semplici incidenti di percorso, esse possono invece para­
lizzare, durante un certo tempo, un'azione fino al punto da provocare  
seri ritardi nella relativa esecuzione.
Questi problemi amministrativi e procedurali sono poi aggravati da un  
complesso di circostanze, altro fattore che contribuisce a rallentare  
il ritmo di esecuzione. Fra tali circostanze, si mettono in evidenza  
le seguenti :
_ X]_ grado di complessità obiettiva delle modalità d'intervento .  e
il caso dei progetti cofinanziati e, più generalmente, dei progetti  
che prevedono diversi partner, per i quali il ritmo di esborso è  
nettamente più lento rispetto alla media dei progetti.
— La mancanza di esperienza di entrambi i partecipanti :  i primi pro­
getti in un dato paese, ossia con un determinato organismo di que-^  
st'ultimo, sono, in genere, laboriosi. Quando invece la procedura è  
stata rodata, la cooperazione risulta facilitata. In questo contesto,  
occorre sottolineare l'importanza degli accordi amministrativi qua­
dro, che permettono di stabilire una volta per tutte una procedura  
tipo e di avere quindi un quadro di riferimento.
- Le manchevolezze qualitative delle amministrazioni locali :  la ge­
stione dei progetti è sistematicamente piu difficile in taluni paesi  
che in altri e purtroppo la realizzazione di azioni di sviluppo pre­
senta spesso le più gravi difficoltà nei paesi più poveri, dove le  
amministrazioni sono poco o insufficientemente sviluppate.
Da queste constatazioni si deducono due osservazioni :
Da una parte è logico pensare che, limitando il numero di enti con i  
quali si è in rapporto di lavoro, si limitano progressivamente, anche  
con l'ausilio dell'esperienza, le difficoltà che in parte possono es­
sere evitate se ci si limita a cooperare con gli organismi più effi­
cienti. Una politica di questo tipo invece potrebbe avere l'effetto di  
trascurare organismi, la cui potenzialità di contributo allo sviluppo-  
o addirittura la competenza - è senz'altro effettiva.

-  22 -
Rischiano pertanto di essere eliminati dal beneficio della cooperazione 
settori di attività, anzi, nei casi di paesi a regime federale, le regioni -  
che spesso sono appunto le più sfavorite - in cui le amministrazioni! sono  
meno organizzate.
k.J> Terza osservazione :  si constata senza sorpresa che per i progetti! ,  che
rientrano nel quadro di riferimento e che costituiscono un prolungali uto,  
un ampliamento o un complemento di azioni già rodate, il tasso di successo  
è più alto di quello di azioni caratterizzate da novità (nuovo paese, nuova  
regione, nuovo settore, nuova impostazione, ecc.) Per quanto riguarda le  
azioni innovative o addirittura sperimentali, esse rappresentano spesso un  
rischio, anche se possono suscitare grandi speranze.
Si conclude pertanto che occorre tener conto delle condizioni specifiche di  
gestione del programma comunitario, in particolare della scarsezza degli or­
ganici della Commissione, soprattutto per quanto riguarda la presenza in loco  
anche di quella occasionale, dei rappresentanti dei suoi servizi.
La Commissione si preoccupa evidentemente di adeguare, in modo ottimale, la  
propria azione alle realtà ed al fabbisogno locale. Ciò' nonostante, non deve  
essere esclusa la possibilità di continuare a ricorrere a forme d'azione ori­
ginali, in particolare a quelle che meglio corrispondono alle sue modalità  
d'intervento (aiuto gratuito, possibilità di assunzione degli oneri relativi,  
ai costi locali, a spese ricorrenti, ecc.). E' tuttavia altamente improbabile  
cercare di realizzare economie a livello della preparazione e dell'assistenza  
tecnica ai progetti e, in modo più generale, sull'input relativo al know-how.  
E' altresi' importante che i servizi possano seguire, quanto più possibile da  
vicino, lo svolgimento delle azioni.
k.h A questo proposito, è opportuno mettere in evidenza che in generale non sono  
gli aspetti tecnici ad avere, in questa sede, un ruolo cruciale. La novità,  
trattandosi di progetti di sviluppo a favore di paesi del Terzo mondo, e ra­
ramente di ordine scientifico; la competenza tecnica non è il fattore piu  
raro sul mercato dell'assistenza tecnica; e quando un progetto incontra dif­
ficoltà reali, queste sono raramente di ordine esclusivamente materiale.
In realtà, ciò' che è fondamentale è l'inserimento di un progetto di sviluppo  
nell'ambiente che lo condiziona, ossia tanto quello fisico, quanto quello eco­
nomico e umano. In proposito, la conoscenza socio-economica del paese, della  
zona di intervento, dei gruppi bersaglio, è di notevole importanza. Occorre  
pertanto, nella preparazione dei progetti, cercare sistematicamente di cono­
scere la realtà circostante e mantenere con essa il contatto per l'intera du­
rata di realizzazione dei progetti :  incombenze che spettano specialmente  
agli assistenti tecnici.

ALLEGATO I
PROGRAMMA 1983 A FAVORE DEI PVS NON ASSOCIATI  
ELENCO DEI PROGETTI
BENEFICIARIO E TITOLO SETTORE FINANZIAMENTO COSTO CONTRIBUTO I
DEL PROGETTOTOTALE * CEE
*
I.ASIA
India
•Centri pubblici di formazione  
a favore dello sviluppo ru­
rale (NA/83/16)Servizi
agricoliAutonomo 7,70 6,50
*Ammodernamento di reti idri­
che nello Stato di Tamil  
Nadu (NA/83/18)Infrastrut­
ture agri­
cole (irri­
gazione)Autonomo Vi, 30 25,00
•Approvvigionamento di ferti­
lizzanti e progetti di con­
tropartita (NA/83/26)Autonomo (33,00)(33,00)
•Divulgazione dell'impiego  
razionale di pratiche  
colturaliServizi
agricoli
(formazione)Autonomo 6,00 6,00
•Recupero dei terreni salini  
del MaharashtraInfrastrut­
ture agri­
cole (dre­
naggio)Autonomo 20,00 20,00
•Irrigazione su scala ridotta  
nel Gujarat  
(la fase)Infrastrut­
ture agri­
cole (irri­
gazione)Autonomo 7,00 7,00
Bangladesh
Autonomo 7,oo 7,00•Magazzinaggio di cereali
(NA/83/27)Infrastrut­
ture agri­
cole (magaz­
zinaggio)
•Produzione di sementi cerea­
licole (NA/83/31)
Sri LankaProduzione
agricola
(agricol­
tura)Cofinan-  
ziamento  
parallelo D17,00 10,00
•Mahaweli Ganga -  
Sistema B (NA/83/28)Sviluppo  
rurale in­
tegratoCofinanz.  
parallelo  
Arabia Saudita73,00 20,00
Pakistan
7,80•Baluchistan - Approvigiona-  
mento idrico (2a fase)Infrastrut.  
centri ruraliCofinanz.
parallelo13,20
(NA/83/12) (acqua) UNICEF
*Stime Unità :  milioni di ECU;

- 2 -
ALLEGATO I
BENEFICIARIO E TITOLO  
DEL PROGETTOSETTORE FINANZIAMENTO COSTO * 
TOTALEC0NT 'T0
co-',·
Indonesia
.  Sfruttamento di falde freatiche  
a Madura (NA/ 83/1ì OInfrastrut.
agricole
(irrigazione)Cofinanziam.  
parallelo, UK19,30 13,-0
. Irrigazione del Passaman occi­
dentale (NA/83/25)
. Sviluppo agricolo a  Sumatra  
(Supero F I  A  / 79/ 8 )Infrastrut.  
agricole  
(irrigazione)  
Produzione  
agri colaAutonomo
Autonomo10,44
0/607,
0,0
ASEAN
.  Ricerca sul legname
(NA/83/32)Ricerca agro­
nomica (tra­
sformazione  
del legno)Autonomo 12,90 7,50
Nepal
.  Fornitura di concimi e progetto  
di contropartita (NA/ 83/17)
.  Secondo progetto risorse fore­
staliProduz. agri­
cola (silvi­
coltura)Autonomo
Cofinanziam.  
AIS (BIRS)(5,30)
32,20(5,30)
5,30**
Cina
. Progetti di assistenza tecnica  
nel settore ruraleServizi agri­
coli (A.T.)Autonomo 6,00 6,00
Tailandia
. Formazione a favore delle coope­
rative agricole (NA/83/H)Servizi agri­
coli (forma­
zione)Autonomo 7,88 5,44
. Sviluppo della produzione di  
anacardio (NA/83 /15)
.  Progetto di finanziamento agri­
colo (NA/83/22)Produz. agri­
cola (agri­
coltura)  
Servizi agri­
coli (credito)Automo
Cofinanziam.  
parallelo,  
BAS1,92
125,001,30
20,00
Birmania
. Alimentazione idrica e lavori  
di risanamento nei centri ru­
rali (NA/83/2O)Infrastrut. 
centri ru­
rali (acqua)Cofinanziam.
parallelo,
UNICEF11,50 2,50
* Stime ......
* * Costo totale a valere sull'articolo 930. Un finanziamento suppletivo di 2,4 milioni
di ECU è previsto sull'articolo 958.

-  3 -
ALLEGATO I
BENEFICIARIO E TITOLO  
DEL PROGETTOSETTORE FINANZIAMENTO COSTO * 
TOTALECONTRIBUTO
CEE
Comitato del Mekong  
. Assistenza tecnica al segretariato  
del Comitato (NA/ 83/5)Sostegno isti­
tuzionaleAutonomo 0,75 0,75
Yemen (R.A.)
. Sviluppo rurale integrato di  
Al Bayda (NA/ 83/13)Sviluppo ru­
rale inte­
gratoCofinanziam.  
parallelo,
NL11,00 2,74
TOTALE PARZIALE ASIA 182,03
II. AMERICA LATINA
Nicaragua
.  Sviluppo regionale integrato  
di Waslala (NA/83/DSviluppo ru­
rale inte­
gratoAutonomo 7,7 0 3,50
.  Assistenza tecnia al settore ru­
rale (supero NA/8O/3)Sostegno isti­
tuzionaleCofinanziam.  
parallelo F0,32 0,16
Honduras
. Progetto di consolidamente per  
la regione meridionale (NA/83/2)Sviluppo ru­
rale inte­
gratoCofinanziam.
B11,00 9,00
Comitato intergovernativo per le  
migrazioni
.  Reinserimento di cittadini quali­
ficati di A.L. in 3 paesi di  
A.C. (NA/ 83/2)Assistenza  
tecnica e  
sostegno  
istituzio­
naleAutonomo 1,40 1,4o
Bolivia
. Microprogetti rurali Sviluppo ru­
rale inte­
gratoAutonomo 18,00 16,00
Patto Andino
. Progetto regionale di promo­
zione industriale del legno  
(NA/83/8)Industria Autonomo 12,61 6,00
* Stime

-  k -
ALLEGATO I
BENEFICIARIO E TITOLO  
DEL PROGETTOSETTORE FINANZIAMENTO.
COSTO* |  CONTI j  -  L * 0 
TOTALE I  CÌJì
. Studi sull'alimentazione e tecno­
logie alimentari  
(supero NA/ 79/27)Ricerca agro­
nomica (nu­
trizione)Autonomo 0,00 0,0.
Perù
Programma d'investimenti rurali  
(NA/83/21)Sviluppo ru­
rale inte­
gratoCofinanziamento  
parallelo, NL8,70 6,0<
.  Progetto-pilota MAJES  
(NA/83/IO)Infrastrut.  
agricole  
(irrigazio­
ne)Cofinanziamento  
parallelo, I17,00 5,60
TOTALE PARZIALE AMERICA LATINA V?,72
III. AFRICA
Mozambico
.  Fabbrica di trasformazione del  
pesce a Beira (NA/83/6)Produzione  
e trasform.  
agricola  
(pesca)Autonomo 1,075 1,075
.  Rilancio dell'agricoltura  
nella provincia di Maputo
(NA/83/33)Sviluppo  
rurale in­
tegratoAutonomo 8,00 8,00
TOTALE PARZIALE AFRICA 9,075
IV. FONDI PER AZIONI IN CASO  
DI CALAMITA' NATURALI
Equatore
.  Ricostruzione di ponti
(NA/83/3)Ricostruzio­
ne in seguito  
a inondazioniAutonomo 2,85 2,85
Repubb. Dominicana e  
Repubb. di Haiti  
.  Installazione di un
radar per la prevenzione  
dei cicloniPrevenzione
cicloniAutonomo 2,PO 1,50
Yemen (R.A.)
.  Progetto di ricostruzione  
di Dhamar (NA/83 /19)Ricostruzio­
ne in segui­
to a terre­
motoCofinanziam.  
congiunto,  NL^,90 2,55
* Stime

-  5 -
ALLEGATO I
BENEFICIARIO E TITOLO  
DEL PROGETTOSETTORE FINANZIAMENTO COSTO*
TOTALECONTRIBUTO
CEE
Angola
. Sistemazione definitiva di ex  
profughi nella provincia di  
Uige (NA/ 83/24)Reinserimento di  
rifugiati dopo la  
guerra civileCofinanziamento  
parallelo,
UNHCR2,60 2,00
Mozambico
. Aiuto alla ricostruzione nel  
distretto di Moamba
(NA/83/3O)Rilancio produ­
zione agricola  
dopo le inonda­
zioniAutonomo 4,4o 2,50
TOTALE PARZIALE DEI FONDI PER  
CALAMITA'11,40
V. RICERCA AGRONOMICA
CIAT, CIP, IREI, ICRISAT e  
ISNAR (NA/83/36)Ricerca agrono­
micaCofinanziamento  
parallelo,
GCRAI60,00 6,00
TOTALE PARZIALE RICERCA  
AGRONOMICA6,00
VI. PERIZIE E CONTROLLI
. Servizi di esperti  
esterniAssistenza
tecnicaAutonomo 4,00 4,00
TOTALE PARZIALE STANZIA­
MENTI SPECIALI4,00
TOTALE IMPEGNATO 260,225
* Stime

ALLEGATO II
STANZIAMENTI SPECIALI DI GESTIONE DEL PROGRAMMA 1983
ELENCO DELLE AZIONI IMPEGNATE NEL PERIODO 1.1.1983 - 31.12.1983 (in migliaia  
di ECU)
a) Studi e perizie di breve durata :
Beneficiario Titolo Costo
Mozambico Valutazione delle utilizzazioni della scuola
ECP nei progetti del settore energetico della  
SADEC 41
Patto Andino ( 1) Preparazione del progetto regionale (legno) 18
Bolivia Individuazione di un progetto di sviluppo
rurale .  34
Yemen Valutazione delle conseguenze del terremoto 14
Maldive ( 1) Studio idrologico (approvvigionamento idrico
e lavori di bonifica a Male) 286
Honduras Studio per la creazione di scorte permanenti
di cereali (aiuto alimentare d'urgenza) 60
Filippine Studio nel settore del latte 2
Haiti Studio sullo sviluppo rurale integrato 12
Pakistan Studio sull'irrigazione
(pianura di Kachni) 284
Honduras Individuazione di un progetto di riforma
agraria 42
(1) Già menzionato nella relazione 1982.

2
ALLEGATO II
Benefic no
Nepal
Bolivia
Nepal 
Sri Lanka  
Yemen del Nord
Mozambico
India
Angola
Angola
Bangladesh
Bolivia
India
Tailandia
Indonesia
Colombia
Bolivia
Honduras
India
Tutti i paesiTitolo
Preparazione di un progetto per un  
Istituto ai formazione del personale  
amministrat ivo
Preparazione di un fascicolo sui  
microprogetti
Individuazione di progetti
Valutazione di progetti idro-agricoli
Valutazione delle strutture di gestione  
dell'aiuto alimentare
Esame dei problemi relativi all'impianto  
di trasformazione del pesce a Beira
Studio di 5 progetti idro-agricoli
Valutazione della produzione di anacar-  
dio
Studio sul reinserimento di profughi
Studio sul miglioramento delle capacità  
di magazzinaggio cerealicolo
Missione esplorativa per un progetto di  
ricostruzione
Valutazione di progetti di rimboschi­
mento
Studio di mercato per l'anacardio
Studio per lo sviluppo del Sud Solok
Individuazione di progetti nella zona  
del litorale del Pacifico
Indagine sul settore lattiero-caseario
Studio su un migliore impiego dello  
aiuto alimentare
Individuazione di progetti nel settore  
delle tecnologie adeguate
Diversi studi di breve durata
TOTALE a)Costo
38
67
3
12
3^
kz
18
17
16
219
23
53
^7
35
16
19
29
23
1.000 
2.502 (1)
Tirrtctali possono non corrispondere alla somma, perchè le cifre sono arro-
tancate.

-  3 - ALLEGATO II
b) Sistemazione in loco di consulenti a tempo pieno :
Assunzione di specialisti per l'assistenza e il controllo  
di progetti in corso (in particolare in America centrale) 687
Assunzione di esperti per le delegazioni regionali della  
Commissione (in Venezuela, Tailandia e India) 1.200
TOTALE b) 1.887
TOTALE GENERALE (a + b) 4.389
-0 0 0 O 0 0 0 -

ALLEGATO III
AIUT FINANZIARIO E TECNICO A FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO NON ASSOCIATI  
Elenco dei progetti ultimati il 31.12.'1983 (*) ' Pagina
Progetto per le aree soggette a siccità... ....... 1
Drenaggio mediante laterizi nel Khaipur ...........  1
Irrigazione a Barisai ................................ 1
Progetti agro-industriali (BISA) .....................  1
Progetto pilota per la soia, Sumatra .......... . 1
Progetto di ricerca .................................. 2
Programma di assistenza tecnica .....................  1
Magazzinaggio di frumento e di concimi ............  2
Magazzinaggio del frumento in un centro rurale ..... 2
Sviluppo nel Mahaweli Ganga 2
Fornitura di attrezzature per preparazione di 2
terreni ............................................  2
Progetto pilota di allevamento suino ..............  3
Centro di ricerca agronomica a Taiz................. 3
Sostegno alla ricerca ..............................  2
Centro di ricerca .......................... ........  2
Programma di assistenza tecnica .................... 1
Pesca artigianale ............................ -..... 3
Assistenza tecnica al settore rurale ..............  3
Ricerca sulle tecnologie alimentari .................  3
Difese contro i cicloni 3
Diga a Tarbela .....................................  ^
Studio per un progetto del settore lattiero-case-
ario - Baturraden ..................................  ^
Programma della Banca indonesiana per crediti di
modesta entità .....................................  ^
Studio di un centro di produzione di sementi .......  ^
Studio per la diversificazione della produzione .... ^
Studio sul legname .................................  ^
Sostegno alla ricerca ................................ 2
Sostegno alla ricerca ................................ 2
Sviluppo rurale integrato nello Jacmel ............  5
Adduzione d'acqua e misure d'igiene nelle campagne.. 5
Studio geotermico ......... ........................  5
Programma di assistenza tecnica...................» 576/1 INDIA
76/2 PAKISTAN
76/3 BANGLADESH
76/5 BOLIVIA
76/6 INDONESIA
76/7 ICRISAT
76/8 BAS
77/1 INDIA
77/2 INDIA
77/5 SRI LANKA
77/6 VIETNAM
77/8 TAILANDIA
77/9 YEMEN
77/11 ICRISAT
77/12 IRRI
77/1ABAS
77/16 HONDURAS
77/19 PATTO ANDINO
77/20 PATTO ANDINO
78/2 INDIA
78APAKISTAN
78/7 INDONESIA
78/8 INDONESIA
78/11 TAILANDIA
78/12 TAILANDIA
78/17 ASEAN
78/18 IERI
78/19 ICRISIT
78/20 HAITI
78/21 HAITI
78/2 A OiiADE
78/26 BCIE
(*) Vengono considerati ultimati i progetti per i quali gli esborsi hanno rag­
giunto il 90% delle somme impegnate.
Queste criterio, scelto per il suo carattere obbiettivo, può' tuttavia ap­
plicar rii a situazioni fra di loro alquanto diverse. L'analisi che segue, met­
terà infatti in evidenza che taluni progetti, considerati terminati in base al  
criter’o dell'esborso,  non lo sono invece con riferimento agli obiettivi perse­
guiti. D-altra parte alcuni progetti, praticamente ultimati, possono invece es­
sere arati eliminati per la lentezza degli esborsi.

- 2 - ALLEGATO III
78/27 PATTO ANDINO
78/28 PATTO ANDINO
78/29 PATTO ANDINO
78/31 PATTO ANDINO
78/32 CIP
78/33 CIAT
78/3^ CATIE
78/35 MOZAMBICO
78/36 ANGOLA
79/1 TAILANDIA
79/7 INDONESIA
79/9 INDIA
79/12 TAILANDIA
79/15 YEMEN
79/16 INDONESIA
79/18 COMITATO DEL MEKONG
79/19 IRRI
79/20 ICRISAT
79/22 HONDURAS
79/27 PATTO ANDINO
79/29 CIP
79/30 CIAT
79/31 CATIE
79/33 ANGOLA
79/39 NICARAGUA
80/2 TAILANDIA
80/3 NICARAGUA
80/4 ZIMBABWE
80/5 INDIA
80/9 PAKISTAN
80/17 IRRI
80/18 ICRISAT
80/21 HONDURAS
80/2k HONDURAS
80/32 CIP
80/33 CIAT
80A 5ZIMBABWE
81/10 INDIA
81/11 BAS
81/18 ICRISAT
81/19 CIP
81/20 CIAT
82/2 BANGLADESH
82/2 è ICRISAT
82/27 CIPRicerca sulla tecnologia del legno .........  3
Ricerca sulla tecnologia del legno .........  3
Ricerca sulla tecnologia del legno .........  3
Normalizzazione industriale e controllo
della qualità ...............................  3
Sostegno alla ricerca ........................  2
Sostegno alla ricerca ...................   2
Progetto pilota per lo sviluppo rurale ...... 5
Impianto di inscatolamento del pesce a
Beira ................................   6
Studio per un impianto di trasformazione del
pesce - Moqamedes ...........................  6
Sviluppo della produzione di fagioli nani.... 6  
Drenaggio e controllo dell'inondazione -
Talungagung .................................  6
Fornitura di fertilizzanti .................. 6
Sviluppo preliminare della produzione ...... A
Centro di ricerca agronomica a Taiz .........  3
Studi di irrigazione ..........................  7
Assistenza tecnica al segretariato ..........   7
Sostegno alla ricerca ........................  2
Sostegno alla ricerca ........................  2
Acqua potabile e igiene nelle campagne ...... 7
Ricerca sulle tecnologie alimentari .........  3
Sostegno alla ricerca ........................  2
Sostegno alla ricerca ........................  2
Ricerca agronomica ...........................  3
Impianto di trasformazione del pesce -
Moqamedes ..........................   6
Ripristino economico e sociale ..............  7
Sviluppo nel settore delle cooperative....... 7
Assistenza tecnica al settore rurale......... 7
Ricostruzione di infrastrutture per fatto­
rie...................................   8
Fornitura di fertilizzanti................... 6
Adduzione d'acqua in paesi del Belucistan.... 8
Sostegno alla ricerca .......................  2
Sostegno alla ricerca. .......................  2
Sviluppo della produzione di caffè ..........   8
Centri di distribuzione -(Banasupro) ........  8
Sostegno alla ricerca ........................  2
Sostegno alla ricerca .........    2
Programma di assistenza tecnica.............. 8
Forniture di fertilizzanti................... 6
Programma di assistenza tecnica.............. 1
Sostegno alla ricerca. .......................  2
Sostegno alla ricerca ............    2
Sostegno alla ricerca ........................  2
Sviluppo della produzione di sementi ........  8
Sostegno alla ricerca ........................  2
Sostegno alla ricerca ........................  2
-0 0 0 O 0 0 0 -

1.
J  Anno e 
j  r.- del-  
I  l'azioneBeneficiario  
e titolo del  
progettoTipo di azione Settore Tipo di 
finanziamentoCosto totale  
in milioni  
di ECUContributo  
in milio­
ni di ECUCEE
%Stato degli  
esborsi
%
l ·
‘  1 —7  
!INDIA
Progetto per le  
aree soggette  
a siccitàProgetto Sviluppo rurale  
integratoAutonomo 12.00 6,00 30 C ' ·  0 ✓ . ·  - · ·  . /
Questo progetto si proponeva di intervenire nelle regioni periferiche del paese, soggette a siccità cronica, mediante un programma  
comprender te una serie di microazioni nei settori dell'agricoltura, dell'allevamento, della conservazione del. suo·:.·, ecce, azioni  
concepite e sviluppate a contatto diretto con la realtà locale.
Il progetto faceva seguito a un progetto finanziato dall'AIS, sull'esperienza del quale si è basata, nelle sue grandi linee, la  
azione comunitaria; il progetto beneficiava inoltre di un notevole sostegno da parte delle autorità del paese.
Per questi motivi il progetto, che si è manifestato pienamente corrispondente al fabbisogno locale, è stato eseguito in condizioni  
favorevoli e il suo bilancio è considerato ampiamente positivo.
76/2 PAKISTAN
Drenaggio me­
diante laterizi  
nel KhaipurProgetto Drenaggio e irri- Cofinanziamento 23,30  
gazione (BIRS)3.OO 13 94.7
Il progetto, che è concepito come progetto pilota, mira ad aumentare le superfici coltivabili nel bacino dell'Indo (provincia del  
Sind),  ricorrendo a nuovi procedimenti di drenaggio, basati sulla dissalazione del suolo. In caso di esito positivo, il piano go­
vernativo prevede di estendere l'esperimento a circa 1.4 milioni di acri di terre.
La complessità del coordinamento da effettuare fra la banca mondiale, il governo pakistano, i Paesi Bassi e la CEE, unitamente  
alla circostanza che l'impostazione tecnica presenta spesso notevoli divergenze, nonché il ricorso a tecnologie sperimentate sol­
tanto in paesi industrializzati,  non ha consentito un ritmo ottimale d'attuazione del progetto.
76/3 BANGLADESH  
Irrigazione  
a BarisalProgetto Drenaggio e irri- Cofinanziamento  
gazione (BIRS)34.80 2.3O 100
Il progetto consiste nell'irrigazione di una superficie di circa 140.000 acri sita nei pressi della città di Barisal, per mezzo  
di un sistema di pompaggio alimentato da una rete di canali naturali. Esso comprende una parte agricola con fornitura di servizi  
vari a favore degli agricoltori. Vasto progetto cofinanziato con la BIRS.
Sul piano tecnico, gli obiettivi prefissati sono stati realizzati. Tuttavia, l'utilizzazione che ne è stata fatta, e stata, m

un primo tempo, deludente. Ciò' era dovuto a un complesso di circostanze (modalità di possesso della terra, preparazione inade-  
guata dei contadini, deficienze del sistema creditizio, ecc.), sulle quali la Banca mondiale ha successivamente concentrato i  
propri interventi.
L'intervento comunitario si è limitato al contributo finanziario, del resto limitato, considerata la dimensione globale del prò  
getto. _______ _
76
/5 BOLIVIA Linea di credito Agro-industriale Autonomo
Progetti agro-  
industriEli  
(BISA)2 .0 0 2 .0 0 100 100
Il contributo doveva permettere alla Banca centrale di Bolivia di aprire una linea di credito a favore della BISA (Banco industriale  
S.A.), che a sua volta avrebbe reirapiegato i fondi per una serie di progetti nell'industria alimentare. Al rimborso di questi pre-  
stiti, è prevista la costituzione di un fondo rinnovabile automaticamente, destinato a consentire il proseguimento di attività
analoghe. _  .  .  .  T,
La Commissione ha sulle modalità di utilizzo di tale fondo, che non è stato peraltro ancora alimentato, un diritto di vigilanza,  
nuovo negoziato delle condizioni di prestito, per accrescere il contenuto sociale del progetto (riduzione della provvigione a fa­
vore della Banca centrale e del tasso d'interesse applicabile al mutuatario finale), ha ritardato di parecchi anni 1 inizio d ese­
cuzione di questo primo progetto comunitario in America Latina. . . .  .
Il progetto ha contribuito a rilanciare talune attività agro-industriali, benché le condizioni generali politico-economiche non
siano mai state particolarmente favorevoli agli obiettivi prefissati.
76/6 INDONESIA Progetto Produzione agri- Autonomo 1.*t0 1.00 71 99.^
Progetto pi- cola
Iota per la
soia -Sumatra
Il progetto, che è stato deciso in base a uno studio preesistente e finanziato poi in modo autonomo dalla CEE, ha incontrato no e-  
voli difficoltà e il suo avvio effettivo nel 1979 è stato possibile solo dopo un fondamentale riorientamento, corredato di un nuovo  
finanziamento (progetto NA/ 79/8). Questa seconda fase ha consentito di superare talune difficoltà procedurali sperimentate m  pre­
cedenza - il progetto 76/6 era il primo in Indonesia - e di adattare il progetto al fabbisogno e alle realta locali di natura eco­
nomica, agronomica e sociale.
Il secondo progetto è attualmente in corso e gli indonesiani ne auspicano sin d'ora l'estensione ad altre regioni.

7 6 /8
77/14
81/11•BAS
Programma di
assistenza
tecnicaStudi di  
preinvestimento  
(livello regionale)Sviluppo rurale Autonomo 1 . 5 0
0.4 0
1.00
2.901.50
0.40
1.00
2.90100
100
100
100100
100
100
1 0 0
D ”  i  ini li·"1 de] ?. a sua collaborazione con la BAS mediante cofinanziamenti,  la CEE ha parallelamente contribuito,  uni t amen a  
tale organismo, al finanziamento della preparazione della documentazione relativa a progetti del settore rurale.
A tal fine, essa ha finanziato annualmente una serie di studi presso i beneficiari del suo aiuto, con l'obiettivo di aiutare que­
sti ultimi p individuare e a presentare progetti suscettibili di ricevere finanziamenti.
Il contributo comunitario (gratuito) permetteva pertanto di offrire un sostegno nella fase più rischiosa dei progetti e poco  
adeguata ad essere presentata al finanziamento nell'anno 1981, a partire dal quale tale forma di collaborazione è stata provvi­
soriamente sospesa per l'incompatibilità dei criteri e principi adottati dalle due parti per l'ammissione dei progetti al fi­
nanziamento. La Comunità, infatti, non può' accettare di escludere le imprese di determinati Stati membri che non sono nel con­
tempo membri della Banca, e quest'ultima, a sua volta, incontra serie difficoltà a modificare la regola che limita ai suoi soli  
membri l'ammissibilità ai finanziamenti.

2.
Anno e Beneficiario Tipo di azione Settore Tipo di Costo totale Contributo CEE Stato degli
n. del- e titolo del f inanz iament 0 in milioni in milio- I esborsi
l'azione progetto di ECU ni di ECU %%
76/7 ICRISAT Ricerca Cofinanz.(BIRO) 4.80 2.00 100
77/11 Sostegno alla applicata Cofinanz.(GCRAI) 7.60 1.00 100
78/19 ricerca Sostegno di bilancio Agricoltura Cofinanz.(GCRAI) 7.20 0.80 96
79/20 (Livello regionale) Co f inanz.(GCRAI) 6.20 0.80 100
80/18 Cofinanz.(GCRAI) 9.70 0.95 100
81/18 Cof inanz.(GCRAI) 15.80 1.20 100
82/24 Co f inanz.(GCRAI) 1.70 1.30 100
63.OO 8.05 13
77/12 IERI Cofinanz.(GCRAI) 12.30 1.00 100
78/18 Sostegno alla Ricerca Cofinanz.(GCRAI) 11.20 0.80 100
79/19 ricerca applicata Cofinanz.(GCRAI) 11.60 1.00 100
80/17 Sostegno di bilancio Agricoltura Cofinanz.(GCRAI) 14.50 1.20 100
(livello regionale)49.60 4.00 8
78/32 CIP Ricerca Cof inanz.(GCRAI) 5.60 0.40 100
79/29 Sostegno alla applicata Cofinanz.(GCRAI) 6.20 0.50 100
80/32 ricerca Sostegno di bilancio Agricoltura Cof inanz.(GCRAI) 6.50 0.60 100
81/19 (livello regionale) Cof inanz.(GCRAI) 9.60 0.80 100
82/27 Cofinanz.(GCRAI) 1.75 0.90 100
29.65 3.20 11
78/33 CIAT Ricerca Cofinanz.(GCRAI) 10.00 0.80 100
79/30 Sostegno alla applicata Cofinanz.(GCRAI) 11.00 1.00 100
80/33 ricerca Sostegno di bilancio Agricoltura Cof inanz.(GCRAI) 12.90 1.15 100
81/20 (livello regionale) Cofinanz.(GCRAI) 20.20 1.40 100
54.10 4.35 8
Il contributo comunitario annuale, progressivamente esteso ai bilanci di ricerca di 4 istituti internazionali di ricerca agronomica  
specializzata (ICRISAT :  zone aride; IERI :  riso; CIP :  patate; CIAT :  agricoltura tropicale), che formano un complesso coordinato  
appartenente al gruppo consultivo GCRAI, è stato erogato parallelamente a quello di cui tali istituzioni beneficiavano ad opera di

paesi industrializzati non europei o in virtù di aiuti bilaterali della CEE. Il contributo comunitario, pur non superando il
10% dei suddetti bilanci, rappresenta per gli istituti un sostegno essenziale. Globalmente, la Comunità e gli Stati membri par­
tecipano per il 3 0% al finanziamento delle attività degli istituti di ricerca.
INDIA Progetto Infrastrut- Autonomo 13*00 6.^0 ^9 100
Vts^z... zi „«aggio ture di ma-
di frumento gazzinaggio
e di concimi
L'obiettivo del progetto consisteva nell'assistenza ad un organismo intergovernativo, responsabile del magazzinaggio in futto  
il paese, in particolare dei sili situati vicino alle città. Il progetto consisteva nella costruzione di una serie di depositi,  
nella loro attrezzatura e nel finanziamento delle relative infrastrutture.
La concezione e le tecnologie utilizzate si sono rivelate molto adeguate allo scopo perseguito e all'ambiente iu ai 1 il progetto  
doveva inserirsi. Benché l'azione sia stata portata a termine senza difficoltà, è opportuno tuttavia osservare che l'aiuto comu­
nitario non ha avuto una finizione determinante nella realizzazione del progetto.
77/2 INDIA Progetto Infrastrut- Autonomo 5 .6 5*60 100 99.9
Magazzinaggio ture di ma-
dei frumento gazzinaggio
in un centro  
rurale
Il progetto prevedeva l'assistenza agli agricoltori in ordine al miglioramento del magazzinaggio del frumento mediante una serie  
di azioni di diversa natura (distribuzione di antiparassitari, forniture di contenitori metallici, divulgazione dei metodi da im­
piegare, acquisto di materiale dimostrativo, ecc.) e svolte a vari livelli (individui e paesi, centri di formazione rurale, go­
verni degli Stati).
Il progetto si inseriva nel quadro di un programma nazionale di lotta contro le perdite dopo i raccolti, lotta che ha potuto in  
tal modo essere intensificata. La diffusione su larga scala di tali procedimenti doveva permettere, anche in assenza di un aumento  
della produzione, di accrescere, in modo sostanziale,  le disponibilità alimentari.
77/5 SRI LANKA Progetto Sviluppo Cofinanziam. 87.70 2.00 2 100
Sviluppo nel rurale (BIRS)
Mahaweli Ganga integrato _____________________________________
Pr
ogetto di sviluppo rurale integrato di una zona arida dello Sri Lanka. Il progetto comprendeva il ripristino e lo sviluppo  
previo dissodamento del terreno - di un sistema d'irrigazione e di drenaggio, nonché di un insieme di azioni a livello di in­
frastrutture e di attrezzature agricole e sociali, comprese misure per l'insediamento di agricoltori.
La Comunità ha offerto una partecipazione limitata nel quadro di un accordo globale con parecchi altri finanziatori, sotto la  
direzione della Banca mondiale (AIS), alla quale la Comunità ha delegato l'intera responsabilità dell'esecuzione del progetto,  
accettando in tal modo le sue procedure di bandi di gara e limitandosi ad erogare le somme necessarie su richiesta. Il suo

contributo, che rappresentava soltanto il  
mente impossibile individuarne l'impatto.2% del totale, è stato distribuito su diverse componenti e di conseguenza è pratica-
77/6 VIETNAM Forniture Attrezzature Autonomo 6.90 2.k0 35 100
Fornitura di agricole
attrezzature
per prepara-
zione di
terreni
Forniture di attrezzature (bulldozers),  allo scopo di preparare il terreno per lo sviluppo di nuovi progetti agricoli nel sud
del paese e precisamente nella "Nuova zona economica di Song Bay".

3.
Anno e Beneficiario Tipo di azione Settore Tipo di Costo totale Contributo CEE Stato degli
n. del- e titolo del f inanzlamento in milioni in milio- esborsi
1'azione progetto di ECU ni di ECU j  % %
j  ///o TAILANDIA Progetto Allevamento Autonomo 0.11 0.10 90.9
Progetto pilota  
di allevamento  
suino
lì progetto mirava, nel quadro di un sistema di cooperative di recente creazione, ad accrescere la redditività dell'allevamento suino  
- principale allevamento del paese - con l'introduzione di nuove razze europee in una fattoria pilota.
Il progetto, a carattere sperimentale, è fallito, poiché problemi di malattie degli animali hanno indotto i taileuides... aa abbando­
narlo .
77/9 YEMEN
Centro di ricerca  
agronomica a TaizAssistenza tecnica Ricerca
micaagrono- Cofinanziam.
(BIRS)10.70 1.3012 100
79/15 Centro di ricerca  
agronomica a TaizAssistenza tecnica Ricerca
micaagrono- Cofinanziam.
(BIRS)13-20 1.108 100
Questi due progetti consistevano nel finanziamento di un'assistenza tecnica a favore del Ministero dell'Agricoltura Yemenita, nonché  
a beneficio di una stazione di ricerca applicata (il CARS),  dipendente dal suddetto Ministero e sito a Taiz, nel sud del paese. Il  
progetto mirava a fornire una collaborazione a un paese largamente dipendente dall'agricoltura, che deve affrontare un grave pro­
blema di scarsità di terre coltivabili e di risorse idriche, nonché un fenomeno di emigrazione rurale massiccia. Questa situazione  
obbliga a migliorare l'efficienza dei servizi incaricati della pianificazione e dell'esecuzione di progetti agricoli e a promuovere  
un'utilizzazione ottimale delle risorse locali agricole. Uno dei metodi della ricerca applicata a tale obiettivo consisteva nella  
selezione delle varietà migliorate delle principali colture da vivaio, compatibili con le condizioni locali.
Questa ricerca ha potuto svolgersi nel quadro del progetto NA/ 8'ì/2^, che ha permesso di continuare l'azione nello stesso settore,  
ma a livello di produttore, costruendo diversi centri di produzione di sementi selezionate.
77/16 HONDURAS Progetto Pesca Cofinanziam. 3-00 1.00 33 100
Pesca artigianale (BIS)
Il progetto consisteva nel fornire a pescatori artigianali 12 pescherecci e nel costruire determinate infrastrutture portuali e com­
merciali. L'avvio del progetto, cofinanziato con la BIS, è stato ostacolato dalla difficoltà di rendere compatibili le procedure dei  
due finanziatori. Il finanziamento della BIS è venuto a scadenza, prima che le infrastrutture diventassero sufficientemente redditi­
zie. Questa circostanza ha indotto la Comunità, onde assicurare il pieno successo del progetto, a stanziare, a profitto di quest'ul­
timo, taluni fondi di contropartita dell'aiuto alimentare europeo.

Autonomo 1.20 1.00 83 100
Autonomo 5.00 2.60 52 100
Autonomo 0.60 0.30 50 100
Autonomo 3.80 1.60 42 100
Autonomo 0.10 0.10 100 100
suppl. 0. 14
Autonomo o.4 o 0 .4 0 100 100
Autonomo 0.20 0.20 100 100
12 .4 0 6.60 53PATTO ANDINO
7 7 /1 9 Assist.  tecnica
settore rurale
77/20 Ricerca sulle
tecnologie ali­
mentari
7 9 /2 7 Ricerca sulle
tecnologie ali­
mentari 
Ricerca sulle  
tecnolog. del  
legname
7 8 /2 7 (1)
78/28  ( 2)
7 8/29 ( 3)
78/31 Normalizzazione
industriale e  
controllo della  
qualitàStudi di preinvesti­
mento (livello re- Settore rurale
gionale)
7 7 /1 9 :  Diagnosi in diversi settori specifici (sementi migliorate, sistema del freddo, quarantena fitosanitaria) d'interesse re­
gionale. Un secondo programma nel 1982 ha proseguito le azioni in corso.
77/20 | Questi due progetti congiunti di ricerca applicata sulle tecnologie alimentari, hanno lo scopo di sviluppare, mediante
7 9 /2 7 r  l'adeguamento delle tecnologie e l'utilizzazione di materie prime alimentari prodotte in loco, alimenti compositi nutri-
' tivi e a basso costo, destinati alle categorie economiche di più basso reddito.
7 8 /2 7 ì  Ricerca applicata sui legni tropicali per una maggiore utilizzazione nel settore edilizio, studi dei derivati dei
78/28 l Prodotti del legno e progetti pilota di alloggi sociali. Una volta terminato il progetto, ad esso farà seguito nel 1983
7 8 /2 9 ) Azione di promozione industriale dei risultati delle ricerche intraprese.
78/31 :  Prestazione limitata con sostegno tecnico europeo (trasferimento di tecnologia) per la normalizzazione, vinificazione e
controllo della qualità, per alcuni sottosettori industriali specifici.
Il contributo finanziario e tecnico della CEE a tali progetti ha un duplice significato :  esso da una parte è un contributo allo  
studio, se non alla soluzione di problemi tecnici specifici e dall'altro rappresenta un sostegno agli sforzi d'integrazione dei  
paesi del Patto Andino, mediante un rafforzamento degli strumenti e quindi della credibilità della JUNAC. Nell'insieme gli obiet­
tivi di queste azioni sono stati raggiunti.

78/2 INDIA Progetto Infrastrutture Autonomo 2.00 2.00 100 100
Difese contro centri rurali
i cicloni
Il progetto consisteva nella costruzione di difese contro i cicloni, mediante una tecnologia molto semplice ma efficace, in una  
sene di villaggi privi di costruzioni in materiale resistente e situati in zone soggette a cicloni (Stati di Tamil Nsdn a
A' f -praggiungere di cicloni, tali difese dovrebbero permettere di ridurre le perdite di vite umane e di bestiame. Finora nor. vi  
è stata ancora l'occasione di utilizzare allo scopo anzidetto i rifugi ultimati, i quali, peraltro, quando non si verificano ci­
cloni, vengono utilizzati, come previsto, a fini comunitari :  riunioni comunali, corsi di formazione, ecc.
Parecchi altri Stati costieri hanno espresso il desiderio di disporre di attrezzature analoghe.

- 4 -
Anno e Beneficiario Tipo di azione Settore Tipo di Costo totale Contributo CEEStato degli
n. del- e titolo del finanziamento in milioni in milio- esborsi
l'azione progetto di ECU ni di ECU % %
78A PAKISTAN Progetto Irrigazione e dre- Cofinanziamento 120.00 4.8O k 100
Diga a Tarbela naggio (BIRS)
Nel quadro di un cantiere di grandi dimensioni, i cui lavori richiederanno parecchi anni, il contributo finanziario della Comunità  
è stato destinato a una componente di lavori che hanno carattere d'urgenza (lavori di protezione contro fenomeni imprevisti di ero­
sione). I fondi comunitari sono stati spesi, ma il progetto continua (in particolare amento della produzione idroelettrica), perchè  
le sue considerevoli dimensioni e la lunga durata dei lavori richiedono d'altronde regolari interventi specifici di consolidamento.  
Per il Pakistan questa gigantesca diga è d'importanza fondamentale sia per il volume di acque irrigue fornite, sia per la produ­
zione di considerevoli quantitativi di energia elettrica.
78/7 INDONESIA Studi Agricoltura Autonomo 0.15 0.15 100 98
Studio per un prò- Assistenza  
getto del settore tecnica  
lattiero-caseario  
Baturraden
I
Studio di fattibilità per il potenziamento di una centrale nazionale del latte, da combinare con un progetto pilota di creazione  
di cooperative per la produzione e la commercializzazione del latte.
Questostudio ha portato ad un progetto cofinanziato con l'Italia (NA/ 80/12), attualmente in corso.
78/8 INDONESIA
Programma della Assistenza Servizi rurali Autonomo 2.55 2.55 100 98
Banca indonesiana tecnica
per crediti di
modesta entità
Progetto di assistenza tecnica destinato a fornire ai quadri di banche commerciali una formazione per una migliore gestione del
programma nazionale esistente di crediti a favore del settore rurale. Con tale programma, a carattere nazionale, la Banca centrale 
indonesiana intende concedere, con la mediazione delle banche commerciali, crediti di piccola entità ai privati (in media ciascun  
credilo si limita ad alcune migliaia di dollari). Il programma poteva tuttavia essere migliorato sviluppando, nelle banche commer­
ciali, ? capacità di gestirlo secondo un'ottica specificamente adattata agli obiettivi di sviluppo.

Tale programma, atto a creare nuovi posti di lavoro, ad un costo d'investimenti particolarmente modesto, è stato largamente soste­
nuto dall'esterno. La CEE ne ha assunto il finanziamento in tre province rurali. Il successo dell'operazione ha indotto quest'ul­
tima, come del resto altri finanziatori, a rinnovare il proprio contributo per una seconda fase (NA/ 82/19)·
78/1 - 1  TAILANDIA
Studio di un  
centro di pro­
duzione di  
sementiStudi Agricoltura Autonomo  
Assistenza tecnica0.10 0.10 100 100
Studio per la creazione di  
nibili in Tailandia.
Lo studio ha dato luogo adun centro di produzione di sementi migliorate per il riso  
un progetto (NA/81/M attualmente in corso.ed altri cereali,  che non eranoancora dispo-
78/12 TAILANDIA
Studio per la  
diversificazione  
della produzioneStudi Agricoltura Autonomo  
Assistenza tecnica0.20 0.20 100 100
79/12 Sviluppo prelimi­
nare della pro­
duzioneProgetto Agricoltura Autonomo 2.60 2.60 100 100
Il progetto si inserisce nel quadro dell'accordo Comunità-Tailandia sulla manioca. Si tratta di un progetto di ricerca applicata,  
il cui obiettivo è lo sviluppo di sistemi colturali idonei ad incentivare una diversificazione produttiva. Era previsto che l'at­
tuazione del progetto fosse concentrata nella regione nord-est, che è la più povera del paese.
Il progetto ha peraltro incontrato problemi, in quanto è risultato difficile individuare un sistema alternativo con una redditività  
analoga a quella di un prodotto - la manioca - che beneficia di corsi mondiali elevati e ciò' in una regione diseredata, dove la  
manioca rappresenta una coltura particolarmente idonea e redditizia.
Il primo finanziamento comunitario, compreso un supplemento del 20%, si è esaurito. E' attualmente prevista una seconda fase, il  
cui obiettivo sarà di proseguire le ricerche tenendo conto delle difficoltà incontrate.
78/17 ASEAN Studio Industria del Autonomo 0.30 0.30 100 9^
Studio sul legname legno
L'avvio del progetto, che è il primo ad essere finanziato a favore dei paesi dell'ASEAN, è stato particolarmente laborioso a causa  
di problemi essenzialmente amministrativi e procedurali.
Iniziato soltanto verso la fine del 1981, lo studio si è concluso nell'estate del 1983 con un'interessante relazione, che costituisce  
la base di un proposta per un progetto regionale, attualmente all'esame, ai fini di un'eventuale inclusione nel programma 198^·· Si  
tratterebbe di creare un centro asiatico di tecnologia del legno per il coordinamento, il finanziamento e la realizzazione di atti­
vità di ricerca e formazione allo scopo di promuovere un migliore sfruttamento di specie attualmente sottoutilizzate.

- 5 -
Anno e 
n. del­
l'azioneBeneficiario  
e titolo del  
progettoTipo di azione Settore Tipo di 
finanziamentoCosto totale  
in milioni  
di ECUContributo CEE  
in milio- j  
ni di ECU I  %Stato degli  
esborsi
%
78/20 HAITI
Sviluppo rurale  
integrato nello  
JacmelProgetto Sviluppo rurale  
integratoCof inanziamento  
(F)1.20 0.80 66 100
Progetto di sviluppo rurale integrato nella penisola meridionale di Haiti, consistente nella creazione di infrastrutture (piste, stoc­
caggio, ecc.) e in varie azioni produttive (attività agricole, microcentrale elettrica, pesca costiera, artigianato, ecc.).
Il progetto, cofinanziato con la Francia, alla quale è stata delegata l'intera responsabilità dell'esecuzione, è iniziato con ritardo  
a causa di problemi di definizione delle rispettive responsabilità. Il suo svolgimento poi è stato ostacolato da gravi difficoltà  
dovute alle costrizioni specifiche del contesto socio-economico di questo paese.
Tuttavia tali difficoltà sono state progressivamente superate e la seconda fase del progetto (NA/ 80/19) ha pertanto basi più solide.  
Jacmel II è ormai in una fase di esecuzione attiva e gli sviluppi delle azioni in corso sono soddisfacenti.
78/21 HAITI Progetto Cofinanziamento 3.20 1.60 50 91
Adduzione d'acqua e Approvvigionamento (BIS)
misure d '  igiene nelle idrico-igiene rurale
campagne
Progetto di costruzione di sistemi d'adduzione d'acqua potabile ad uso domestico e di villaggio, a beneficio di un centinaio di piccol^  
comunità di 200-3000  persone. Il progetto è stato effettuato sotto la responsabilità della BIS, che ha ricevuto un mandato di gestione  
e il contributo comunitario si è limitato all'acquisto di materiale.
Il considerevole ritardo del progetto - i primi esborsi datano dal 1982 - è praticamente dovuto esclusivamente a difficoltà ammini­
strative e procedurali fra la BIS e Haiti (buona parte degli studi erano già conclusi prima ancora della stipulazione del prestito j  
BIS-Haiti), in particolare per quanto riguarda l'indizione delle gare di appalto. |
Alla date di stesura del presente documento, lo stato di avanzamento del progetto è stimato a 50% circa. |
?S/2^ OLADE Studio
Studio geotermico (livello regionale) Energia Autonomo 0.80 0.60 75 98
Concepito come sostegno a studi nel settore geotermico, il progetto è consistito nella prima fase in uno studio esplorativo, organiz­
zato in un'ottica continentale, per il quale erano stati peraltro selezionati alcuni paesi. Il progetto s'integra in un programma più  
vasto, si quale la Comunità ha ulteriormente contribuito, alcuni anni più tardi, relativamente a fasi più avanzate (.preinvestimenti)  
in particolare in Colombia e a Haiti (in corso).

78/26 BCIE Studi Agronomia Autonomo 0.43 0.43 100 100
Assistenza tecnica (livello regionale)
La BCIE, emanazione del Mercato comune per l'America centrale, è stata creata agli inizi degli anni '60 con lo scopo principale di  
finanziare progetti regionali d'investimento. Data peraltro l'attuale rigidità dello statuto della BCIE, il quale impone che i pro­
getti vengano finanziati sulla base di prestiti, una partecipazione diretta della Comunità è esclusa. Tuttavia, la Comunità ha po­
tuto intervenire nell'attività della BCIE finanziando studi, con l'obiettivo di contribuire in tal modo al rafforzamento di una  
istituzione chiave nel processo d'integrazione centro-americano; l'incidenza dell'intervento comunitario è stata peraltro ridotta  
da difficoltà polìtiche esistenti nell'istmo.
78/54
79/31CATIE
Progetto pilota  
per lo sviluppo  
rurale
Ricerca
agronomicaRicerca applicata Agronomia  
(livello regionale)
Ricerca applicata Agronomia  
(livello regionale)Autonomo
Autonomo0.57
2 .0 00.57
1 .1 0100
55100
92
Progetti di ricerca applicata del CATIE, organismo di ricerca e formazione agronomica dell'America centrale. Esbì s'inseriscono nel  
quadro di un programma del CATIE, dedicato allo sviluppo di sistemi di produzione per fattorie di piccole dimensioni (farm system  
research),  ricerca realizzata nel quadro di una rete di fattorie sperimentali, di cui il CATIE dispone nel Salvador, nell'Honduras,  
nel Nicaragua e a Panama.
Il progetto 78/3 4 aveva lo  scopo di finanziare una parte del suddetto programma in quattro paesi (Costa-Rica, Honduras, Nicaragua,  
Salvador) e copriva le spese operative per il personale, per le attrezzature e per i trasporti. Il progetto 79/31 ne rappresenta  
un prolungamento, che comprende in aggiunta l'assistenza a livello centrale.
Per quanto riguarda il Salvador, l'ultima fase esecutiva del progetto è stata interrotta per motivi di sicurezza.

- 6
Anno e Beneficiario Tipo di azione Settore Tipo di Costo totale Contributo CEEStato degli
n. del- e titolo del finanziamento in milioni in milio- esborsi
l'azione progetto di ECU ni di ECU % %
7 8/35 MOZAMBICO Progetto Pesca Cofinanziamento 3.20 3.00 9^ 100
Conservificio  
del pesce a  
Beira(I)- 0.60 (suppl. 1982) 89  
3.60
L'obiettivo del progetto era la ricostruzione di un conservificio del pesce nella regione del porto di Beira. Si riscontrano gravi  
ritardi nell'esecuzione del progetto (la fabbrica non potrà pienamente funzionare prima della primavera dell'85, mentre il suo fun­
zionamento era previsto prima della fine del 1981), nonché considerevoli superi dei costi (il costo, originariamente stimato a k mi­
lioni di ECU, rischia ora di superare i 10 milioni). D'altra parte, il progetto non è ancora, strettamente parlando, ultimato, poi­
ché l'impegno suppletivo, deciso nel 1982, non è stato integralmente erogato.
Il difetto del progetto è di essere stato basato troppo esclusivamente su una documentazione tecnica preesistente, che si è rivelata  
insufficiente, specialmente sul piano delle ipotesi tecniche. Ciò' ha provocato i suddetti ritardi del progetto, ed ha altresi' com­
portato in seguito la necessità di correttivi.
Si noti che il progetto rappresentava la prima zione comunitaria in tale paese.
78/36 ANGOLA Studio 
Studio per un  
impianto di tra­
sformazione del pesce  
MogamedesPesca Autonomo 0.50 0.50 100 100
75/33 Impianto di trasfor- Progetto  
mazione del pesce -  
MogamedesPesca Autonomo 0.90 0.90 100 91.3
Il primo dei progetti, che consisteva in un'assistenza tecnica, corredata di un piccolo programma di iormazione e di torniture ai ma­
teriale, mirava al rilancio, nella provincia di Moqamedes, delle attività di pesca, settore vitale per il paese, ma in condizioni com­
pletamente disastrate.
Una prima fase di perizia ha condotto successivamente al finanziamento della ristrutturazione completa di. un complesso di produzione  
ittico (la SOMAR), composto di impianti di congelamento e di trasformazione del pesce nonché di depositi frigoriferi. L'apporto co­
munitario è consistito nella fornitura delle attrezzature necessarie e nel finanziamento di un'assistenza mediante esperti del set­
tore. Benché gli impianti forniti funzionassero in modo soddisfacente, essi non venivano pienamente utilizzati poiché sussisteva un  
problema di approvvigionamento dovuto alle insufficienze della flotta di pesca angolese. Il problema è stato preso in considerazione  
nel progetto NA/82/28, che comporta il ripristino del cantiere navale, la fornitura di attrezzature e l'assistenza tecnica a bene­
ficio della SOMAR. Per quanto riguarda il progetto NA/82/28, esso include un'assistenza tecnica alla SOMAR nel settore della gestione,  
in ordine ad uno sfruttamento ottimale delle nuove possibilità create.

Tale esperienza è stata alla base di due altri progetti di sostegno al ripristino di complessi di produzione ittica (NA/82/28 e
NA/82/21).
79/1 TAILANDIA Ricerca Agronomia Autonomo O.oG 0.60 100 94
Sviluppo della
produzione di
fagioli nani
Ricerca applicata intesa :
1) da un lato, a verificare la possibilità agronomica d'introdurre in una zona arida della Tailandia (nord-est), una produzione di  
rendita alternativa a quella della manioca, sotto la forma di coltura di una varietà di fagioli, utilizzati tradizionalmente come
legumi;
2) dall'altro, a verificare l'interesse economico, mediante uno studio tecnico sulle utilizzazioni possibili, tanto per la produzione  
di olio destinato al consumo umano, quanto quella di panelli per l'alimentazione del bestiame.
Lo studio, pur offrendo un valido contributo a ricerche successive che saranno intraprese dagli istituti tailandesi (anche nel qua­
dro del sostegno fornito al progetto NA/ 82/3,  dedicato agli oleaginosi), ha portato purtroppo alla conclusione che, nelle attuali  
condizioni di mercato, i "winged beans" (fagioli nani) non offrono prospettive sufficientemente redditizie.
79/7 INDONESIA Progetto Drenaggio e irri- Cofinanziamento 47.70 6.50 14 99
Drenaggio e con- gazione (BAS)
trollo delle  
inondazioni -  
Talungagung
Il contributo comunitario era destinato a coprire il costo di costruzione di un canale di drenaggio, componente di un progetto molto  
più ampio finanziato dalla Banca asiatica. I lavori che beneficiano del finanziamento comunitario sono già ultimati, ma il progetto  
in sè è ancora in fase di esecuzione.
79/9 INDIA Forniture Mezzi di produzione Autonomo 25.00 25.00 100 100
Forniture di agricoli
fertilizzanti
80/5 Forniture di Forniture Mezzi di produzione Autonomo 28.00 28.00 100 100
fertilizzanti agricoli
36.00 81/10 Forniture di Forniture Mezzi di produzione Autonomo 36.00 100 100
fertilizzanti agricoli
La produzione di concimi, malgrado la notevole capacità produttiva dell'India in questo settore, non riesce a soddisfare il fabbiso·  
gno di consumo sempre più elevati. Il problema è dovuto in parte alla sottutilizzazione della capacità esistente e in parte a pro­
blemi di distribuzione generati da fabbisogni estremamente ampi di stoccaggio, che provocano il ricorso ai mercati esterni.
Le summenzionate consegne di fertilizzanti all'India, sono state utilizzate per produrre fondi di contropartita e finanziare in tal  
modo progetti di sviluppo, i quali non possono peraltro essere ancora valutati non essendo ultimati; alcuni addirittura sono stati  
appena avviati.

Consentendo un esborso più rapido rispetto a quello che sarebbe stato imposto dal ritmo di svolgimetìto dei progetti, l'azione comu­
nitaria ha rappresentato, al di là della risposta data al fabbisogno di fertilizzanti dell'India, un meccanismo di finanziamento  
atto ad alleggerire i vincoli della bilancia dei pagamenti del paese.

- 7 -
Anno e 
n. del­
l'azioneBeneficiario  
e titolo del  
progettoTipo di azione Settore Tipo di 
finanziamentoCosto totale  
in milioni  
di ECUContributo  
in milio­
ni di ECUCEE
%Stato degli  
esborsi .
%
79/16 b INDONESIA  
Studi di irri­
gazioneStudi Assistenza tecnica Drenaggio e
irrigazioneAutonomo o.8o 0.8 0 100 100
Studio condotto in collaborazione con la BAS, allo scopo di realizzare i piani relativi a due grandi sistemi d'irrigazione, componente  
particolarmente gravosa in ordine alla preparazione dei progetti. L'obiettivo consisteva nell'assistere il paese nella preparazione di  
progetti suscettibili di essere finanziati.
Questi ultimi sono stati poi presentati alla BAS per il relativo finanziamento.
79/18 COMITATO DEL  
MEKONG
Assist.tecnica  
al segretariatoAssistenza tecnica Preparazione  
(livello regionale) gestione di
progettiAutonomo 0.40 0.40 100 100
Assistenza tecnica (finanziamento per 2 esperti) a favore del Comitato del Mekong per la preparazione, l'esecuzione e la supervisione  
di progetti di sviluppo, in particolare nel settore dell'irrigazione.
Con obiettivi analoghi è stato deciso un secondo contributo comunitario.
7S/2 2 HONDURAS Progetto Idraulica Autonomo 6 .0 0 3*20 53 99*5
Acqua potabile e agraria
igiene nelle cam­
pagne
L'cbiettivo consisteva nell'attrezzare una serie di piccole comunità (popolazione da 50 a 2 .0 0 0 persone), del dipartimento di Olancho,  
di strutture sanitarie di base e di fonti d'acqua potabile. A seconda della loro dimensione, le comunità dovevano essere attrezzate 
di rmyy,i o di un sistema di adduzione idrica mediante canalizzazione; latrine, gabinetti e fosse settiche dovevano poi essere co­
struite nei centri rurali e specialmente nelle scuole.
All'inizio, il progetto ha incontrato alcune difficoltà per il carattere sofisticato del materiale fornito per i lavori di trivella­
zione. Tali difficoltà sono state risolte facendo appello a un'assistenza tecnica adeguata. Il bilancio globale è del tutto positivo :  
gli obiettivi prefissati sono stati ampiamente realizzati e le attese delle popolazioni interessate sono state soddisfatte.
E' prevista una valutazione dettagliata del progetto.

7 9/39 NICARAGUA
Ripristino eco­
nomico e socialeProgetto Produzione
ruraleAutonomo 2 .9 0 2.50 100 100
Il progetto mirava, subito dopo la fine della guerra civile, alla ricostruzione del sistema del raccolto, di magazzinaggio e di di­
stribuzione dei "cereali di base", destinati all'alimentazione della popolazione. L'azione comportava la ricostruzione o la ripara­
zione di centri regionali o locali di stoccaggio, nonché il ripristino della flotta di trasporto dei cereali di base e delle relative  
officine di manutenzione.
Realizzato in tempi estremamente brevi e in condizioni tecniche del tutto soddisfacenti, il progetto ha consentito, nello spazio  
di alcuni mesi, il ristabilimento del circuito di commercializzazione in un settore fondamentale della produzione e del consumo  
locale.
80/2 TAILANDIA
Sviluppo nel  
settore delle  
cooperativeProgetto Potenziamento di  
organismi ruraliAutonomo 2.50 2.50 100 97-2
Progetto riguardante la creazione di un centro nazionale e di quattro centri regionali per la formazione di quadri di cooperative agri  
cole, completato di un piccolo progetto pilota per la fornitura di attrezzature agricole ad alcune delle suddette cooperative. Il pro­
getto è consistito nell'attrezzare i centri, nello sviluppare un programma di corsi e nel formare i gestori del ^0% delle cooperative  
del paese. Il progetto s'inscriveva nel quadro di un programma nazionale (sostenuto, per quanto riguarda altre componenti, da altri  
finanziatori), fondato sul riconoscimento della necessità di strutture cooperative indipendenti.
Si tratta di un progetto di sostegno istituzionale, la cui prima fase si è concentrata sui fabbisogni di competenze tecniche.
E' stata prevista e finanziata dalla Comunità una seconda fase (progetto NA/83/H), incentrata sul consolidamento istituzionale del  
movimento cooperativo, con l'obiettivo finale di garantire a quest'ultimo una propria autonomia e capacità finanziaria.
8 0 /3 NICARAGUA
Assistenza  
tecnica al  
settore ruraleAssistenza tecnica Amministrazione
centraleCofinanziament0  
(F)3.^0
40.32
3-722.80
+0.16
2 .9 682 93
Si tratta di un progetto di rafforzamento di due ministeri-chiave del Nicaragua del dopo Somoza :  il Ministero della Pianificazione  
e auello dell'Agricoltura. Conformemente al progetto, dieci esperti sono stati messi a disposizione di detti ministeri :  otto fi­
nanziati dalla CEE e due dalla Francia.
Al Ministero della Pianificazione l'azione ha registrato risultati modesti, a causa di una sottoutilizzazione degli esperti. Al Mini­
stero dell'Agricoltura, invece, il bilancio ampiamente positivo ha indotto due finanziatori a prolungare parzialmente l'azione per  
un altro anno.

- 8 -
Anno e Beneficiario Tipo di azione Settore Tipo di Costo totale Contributo CEEStato degli j
n. del- e titolo del finanziamento in milioni in milio- esborsi
l'azione progetto di ECU ni di ECU % %
bo/k ZIMBABWE Forniture per progetto Forniture Cofinanziamento ko. ko if.00 10 9 9 .7
Ricostruzione di agro-zootec- (D, NL, UK)
infrastrutture per niche
fattorie
. 1  S /  »
Progetto di ricostruzione dopo la guerra d’indipendenza. Si trattava di ripristinare mirastrutture rurali ui prima necessita v.nap-  
tura di strade e piste, riparazione delle infrastrutture agro-zootecniche), da realizzare in via prioritaria e, soltanto per quanto  
riguarda il contributo comunitario, nelle zone una volta denominate Tribai Trust Lands.
Il contributo comunitario era integralmente destinato all’acquisto di attrezzature (materiale per costruzioni stradali, vasche di  
disinfezione del bestiame),  escluso ogni tipo di lavoro o di relativa assistenza tecnica.
Il materiale finanziato è risultato pienamente soddisfacente.
80/9 PAKISTAN
Adduzione di  
acqua in paesi  
del BelucistanFornitura per progetto Approvvigiona­
mento idrico e  
igiene ruraleCofinanziamento
UNICEF25 k 16 90
Il progetto si iscrive in un programma globale - il Belucistan Integrated Area Development - definito con l'UNICEF.
I 25 milioni summenzionati corrispondono a una prima fase pilota concentrata su quattro distretti e destinata a precisare l'impo­
stazione tanto sul piano tecnico quanto sotto l'aspetto umano. Si tratta di un progetto classico d'adduzione d'acqua con risvolti  
sanitari e di educazione familiare; il contributo della CEE, amministrato dall'UNICEF, è destinato a forniture di materiali vari.  
L'esperienza del progetto si è rivelata valida ed ha condotto all'adozione del progetto NA/ 83/1 2,  che rappresenta una^seconda  
fase del contributo comunitario con un settore d'intervento ampliato :  la Comunità prende infatti a carico la totalità degli  
aspetti del progetto in due distretti.
80/21 HONDURAS
Sviluppo della  
produzione di  
caffèProgetto Infrastrutture
ruraliAutonomo 5 .0 0 2.10 70 95
Progetto che ha consentito la costruzione di 250 km e il ripristino di 200 km di piste d'accesso alle piantagioni di caffè. Si tratta  
di piste di comunicazione, che devono permettere un aumento degli scambi, in modo da incoraggiare la diversificazione nelle zone  
monocolturali e una migliore commercializzazione del caffè. Un'azione di miglioramento di tale produzione viene condotta parallela-  
mente, mediante creazione di un centro di formazione per la lotta contro le malattie del caffè.

Il progetto è stato realizzato in condizioni molto soddisfacenti, tanto dal punto di vista delle scadenze che dei risultati. Ciò'
dovrebbe essere verificato in occasione di una valutazione prevista per il 1984, che potrebbe, all'occorrenza, concretarsi nella
preparazione di una seconda fase del progetto.
8 0 /2 4 HONDURAS Progetto Commercializzazione Autonomo 2 .1 0 1 .0 0 48 91
Centro di distri­
buzione 
(BANASUPRO)
Banasupro è un organismo del settore pubblico onduregno, creato per fornire ai consumatori i prodotti di base a prezzi equi, me­
diante la creazione di un sistema di distribuzione, che attualmente copre il fabbisogno della metà della popolazione. Il progetto  
CEE mirava a rafforzare nei centri rurali, la struttura distributiva di Banasupro, mediante la creazione di 75 nuovi centri di ven­
dita.
Tuttavia, le difficoltà finanziarie dell'Honduras si sono ripercosse su tale organismo e hanno messo il Governo nell'impossibilità  
di erogare le sovvenzioni previste. L’esecuzione del progetto ha risentito di tali difficoltà che, unitamente all’inflazione, hanno  
fatto si' che nel 1983 si aprissero e si attrezzassero soltanto 31 centri.
Per rimuovere queste difficoltà e in accordo con le autorità, la Commissione ha deciso di inviare un gruppo di esperti, specializzati  
in controllo finanziario e contabile e in problemi organizzativi, con il compito di proporre le misure idonee a riequilibrare il  
bilancio dell'organismo; quest'ultimo, inoltre, utilizza gran parte dei fondi di contropartita dell'aiuto alimentare comunitario del  
paese.
8 0 /4 3 ZIMBABWE Assistenza tecnica Preparazione di pro- Autonomo 0 .5 0 0 .5 0 100 99*8
Programma di as- getti di sviluppo ru-
sistenza tecnica rale
L'obiettivo era di fornire un'assistenza tecnica al Governo in merito alla preparazione di progetti di sviluppo nel settore rurale.
A tale fine, un gruppo di tre esperti altamente qualificati è stato messo a disposizione dell'ARDA (Ministery of Lands, Resettle­
ment and Rural Development) per una durata di due anni.
Si attende una valutazione finale del loro operato. Il Governo ha presentato domanda di proroga, per altri due anni, del contratto  
di uno dei tre esperti, con l'intento di destinarlo al controllo dell'esecuzione dei progetti, finanziati dal FES, di reinsediamento  
accelerato di agricoltori, nonché dei lavori di preparazione di nuovi progetti.
82/2 BANGLADESH Forniture per pro- Mezzi di produzione Cofinanziamento 8 .8 0 3*80 41 99
Sviluppo della getto agricoli (D)
produzione di  
sementi

Il progetto mira a soddisfare la domanda degli agricoltori mediante l'incremento della produzione locale di sementi e la forni­
tura e il completamento delle importazioni necessarie.
La Comunità si è occupata del progetto su iniziativa della cooperazione bilaterale tedesca, riuscendo, in termini molto brevi,  
ad assicurare il finanziamento mancante per l'avvio del progetto. Il suo contributo consisteva nella fornitura di sementi di  
cereali, provenienti dall'India.
La stipulazione dei contratti, ad opera del Bangladesh, ha sollevato una serie di problemi di procedura e di fornitura, che  
peraltro è stato possibile risolvere.