COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(93) 459 def. 
Bruxelles, 6 ottobre 1993 
DOCUMENTO DI LAVORO DELLA 
COMMISSIONE IN MERITO AL CONTENUTO S&T DEI 
PROGRAMMI SPECDJICI CHE ATTUANO DL QUARTO 
PROGRAMMA QUADRO DI AZIONI COMUNITARffi 
DI RICERCA E SVDLUPPO TECNOLOGICO (1994-1998) 
E IL PROGRAMMA QUADRO DI AZIONI COMUNITARIE 
DI RICERCA E DI INSEGNAMENTO PER LA COMUNITÀ' 
EUROPEA DELL'ENERGIA ATOMICA (1994-1998) 
PRESENTAZIONE DEL DOCUMENTO DI LAVORO 
Il presente documento di lavoro illustra, in maniera più particolareggiata rispetto alla 
proposta relativa al Quarto programma quadro (1994-1998) e di programma quadro per la 
Comunità europea dell'energia atomica (1994-1998), le attuali intenzioni della Commissione 
in merito al contenuto scientifico e tecnico delle azioni necessarie al proseguimento delle 
attività comunitarie nel settore della RST. 
A parere della Commissione la presentazione di un documento di lavoro sui programmi 
specifici deve da un lato far progredire il dibattito generale sul programma quadro e dall'altro 
favorire, anche per il contenuto scientìfico e tecnico dei programmi specifici, quel dialogo 
costruttivo tra le parti interessate che si è creato per i programmi quadro generali. 
La Commissione insiste tuttavia sul fatto che il presente documento contiene unicamente 
orientamenti ed intenzioni in merito al contenuto scientifico e tecnologico dei programmi 
specifici e che non costituisce in alcun caso una proposta ai sensi dell'articolo 130 Q secondo 
comma del trattato CEE (1301 terzo comma del trattato sull'Unione europea) né dell'articolo 
7 del trattato CEEA. La presentazione di questo testo non deve in nessun modo indurre il 
Consiglio e il Parlamento europeo a subordinare il proseguimento dei lavori sui due 
programmi quadro ad un accordo sul presente documento: questo testo sarà infatti completato 
e modificato dalla Commissione quando essa presenterà le proposte formali di programmi 
specifici, perchè dovrà definirne la forma giuridica adeguata e tener conto dei nuovi 
orientamenti o delle modifiche che potranno essere decise in merito ai programmi quadro. 
Le indicazioni che seguono riguardano ciascuna delle quattro azioni e ciascun tema della 
prima azione e sono state preparate nel rispetto degli orientamenti generali definiti 
nell'introduzione all'allegato m "Obiettivi scientìfici e tecnici" della proposta di Quarto 
programma quadro. Ciò vale in special modo per il coordinamento dei lavori sui vari 
programmi trasversali, in modo da rispondere alle esigenze delle industrie utilizzatrici, e vale 
anche per la promozione della partecipazione delle PMI ai programmi comunitari. Inoltre, 
le attività di RST su un tema che riguarda diverse linee (per es. trasporti) presupporrà uno 
stretto coordinamento per garantire la coerenza tra le azioni condotte attraverso le politiche 
comuni e le azioni avviate dagli Stati membri. 
Infine, le indicazioni contenute nel presente documento si attengono al contesto finanziario 
stabilito nella scheda finanziaria che accompagna la proposta di programma quadro (cfr. parte 
m). 
/* 
Indice 
I. SCHEDE RIASSUNTIVE DEI PROGRAMMI 
H. ALLEGATI TECNICI DEI PROGRAMMI SPECIFICI 
1. Tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni 
Tecnologia dell'informazione 
Telecomunicazioni 
Telematica 
2. Tecnologie industriali 
3. Ambiente 
4. Scienze e tecnologie della vita 
5. Energia 
5a Energia non nucleare 
5b Sicurezza nucleare 
5c Fusione 
6. Trasporti 
7. Ricerca socioeconomica finalizzata 
8. Cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali 
9. Diffusione e valorizzazione dei risultati 
10. Formazione e mobilità dei ricercatori 
11. Programma CCR (CE) 
12. Programma CCR (EURATOM) 
m. - Tabella riepilogativa e scheda finanziaria dei programmi quadro 
(CE e CEEA) 
A<> 
^ I SCHEDE RIASSUNTIVE DEI PROGRAMMI 
1 
QUARTO PROGRAMMA QUADRO 
PRIMA ArnvrrA', VOCE N. I 
TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE E DELLE COMUNICAZIONI 
Il presente documento si propone di chiarire il nesso esistente tra la voce relativa alle 
tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC) descritta nella proposta relativa al 
Quarto programma quadro, e le tre sottovoci del documento di lavoro. I quesiti attinenti 
all'impostazione generale, alle modifiche proposte ed alle relative motivazioni, nonché 
all'impatto delle sottovoci sono illustrati nelle sezioni introduttive delle singole sottovoci. 
Nella proposta relativa al Quarto programma quadro, la prima voce della prima azione, 
intitolata "Tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni", abbraccia quattro settori di 
RST: 
le tecnologie dell'informazione; 
le tecnologie delle comunicazioni avanzate; 
le applicazioni telematiche d'interesse comune; 
le tecnologie per i sistemi integrati di informazione e di comunicazione. 
I tre primi settori riflettono la naturale suddivisione dei settori tecnologici relativi alle 
tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC). Le attività descritte nell'ambito 
del quarto settore sono state individuate sulla base di un'analisi della struttura 
dell'infrastruttura dell'informazione in corso di sviluppo in Europa. Tali attività comprendono 
tutto il settore delle TIC e riflettono la crescente convergenza delle tecnologie 
dell'informazione e delle comunicazioni. 
Per quanto concerne l'esecuzione dei lavori descritti nell'ambito dei quattro settori, i tre 
primi settori corrispondono chiaramente alle tre sottovoci della voce concernente la RST nelle 
TIC: "Tecnologie dell'informazione", "Tecnologie delle comunicazioni avanzate" e 
"Applicazioni telematiche di interesse comune". Il quarto settore, che riguarda i sistemi 
integrati di informazione e delle comunicazioni, oltrepassa i confini dei settori tecnologici 
compresi nelle tre sottovoci, il che riflette la sua importanza rispetto a tutti i settori delle 
TIC. Qui di seguito è descritto in che modo, nell'ambito delle tre sottovoci, saranno 
affrontati i lavori che rientrano nel campo del Quarto programma quadro. 
Ingegneria linguistica e dell'informazione: si propone di svolgere le attività sulle tecnologie 
generiche e di base, nonché sulle tecniche di elaborazione destinate all'ingegneria e ai sistemi 
di basi di dati nell'ambito della sottovoce sulle tecnologie dell'informazione. La sottovoce 
telematica comprende la R&S relativa all'applicazione delle tecnologie dell'informazione e 
delle comunicazioni all'ingegneria linguistica (ad esempio, la traduzione, le risorse 
linguistiche e i problemi linguistici di carattere generale) e all'ingegneria dell'informazione 
(in particolare, la facilità d'accesso, il contenuto dell'informazione e la facilità d'impiego). 
AÏ 
Informatica distribuita ad alte prestazioni: i lavori svolti nell'ambito della sottovoce sulle 
tecnologie dell'informazione riguardano l'impiego delle tecnologie di elaborazione ad alte 
prestazioni e le esigenze particolari connesse all'impiego delle reti ad alta velocità per le 
applicazioni informatiche ad alte prestazioni. La RST connessa alle tecnologie delle reti ad 
alta velocità è proposta nell'ambito della sottovoce sulle comunicazioni avanzate. Dal canto 
suo, il programma telematico effettuerà i lavori di sviluppo concernenti l'applicazione e la 
convalida dei risultati presso le categorie di utilizzatori di punta, in particolare le comunità 
mediche e della ricerca. 
Sistemi multimediali: nell'ambito della sottovoce concernente le tecnologie dell'informazione 
sono proposti lavori relativi agli strumenti e alle norme per l'elaborazione di basi di 
informazioni multimediali. La sottovoce sulle comunicazioni avanzate effettuerà i lavori 
relativi alle tecnologie della trasmissione multimediale e della gestione dei servizi. La 
sottovoce sulla telematica tratterà le questioni connesse all'integrazione dei risultati di tali 
ricerche in seno ai sistemi e servizi multimediali applicabili a settori quali la sanità, la 
gestione del traffico, l'istruzione e la formazione, le biblioteche e le amministrazioni. 
Sistemi personali integrati: le tecnologie per i sistemi personali integrati saranno trattate 
nell'ambito della sottovoce sulle tecnologie dell'informazione, mentre gli aspetti connessi alle 
comunicazioni saranno affrontati nell'ambito della sottovoce sulle comunicazioni avanzate. 
L'integrazione nella fabbricazione è ripresa a livello della sottovoce sulle tecnologie 
dell'informazione, e la sicurezza dei sistemi informatici a livello della sottovoce sulle 
comunicazioni avanzate. 
Nel corso dell'esecuzione di queste attività di ricerca e sviluppo, la Commissione garantirà 
la messa in opera di meccanismi di coordinamento appropriati. Essa garantirà inoltre che i 
legami tra i vari settori affrontati realizzino una sinergia più efficace, un trasferimento più 
rapido dei risultati e, più in generale, una maggiore efficacia della ricerca e dello sviluppo. 
Per le PMI, sarà messa in opera una procedura specifica che possa stimolare la loro 
partecipazione al programma ("stimolazione tecnologica"), basandosi sull'esperienza delle 
azioni che sono state coronate da successo e sui premi di fattibilità. In qualsiasi momento 
(bando di gara sempre aperto) sarà possibile inviare abbozzi di proposte ("outline 
proposals"); le proposte selezionate riceveranno un premio di fattibilità/ampliamento per la 
ricerca di partner e per l'elaborazione di una proposta dettagliata. A tale punto, le proposte 
in questione verranno valutate per decidere in merito al finanziamento del progetto di ricerca 
propriamente detto. 
La ripartizione degli impegni tra le tre sottovoci TIC è riportata a livello indicativo ed è la 
seguente: 
Tecnologie dell'informazione 55% 
Comunicazioni avanzate 20,5% 
Telematica 24,5% 
Totale 100% (3888 Mio di ECU) 
3 
TECNOLOGIE DELL'INFDRMAZIONE 
Dalla comparsa, alla fine degli anni '40, dell'elaborazione digitale, l'impiego delle tecnologie 
dell'informazione si è sempre più diffuso nella sfera economica e sociale. Le tecnologie 
dell'informazione costituiscono sempre più la base di tutte le industrie di produzione e di 
servizi, ma sono anche fondamentali per la fornitura di servizi sociali quali la sanità, 
l'istruzione, i trasporti e le attività ricreative. Ci troviamo ora sulla soglia della transizione 
verso una nuova infrastruttura della società e dell'industria, l'infrastruttura 
dell'informazione. 
L'infrastruttura dell'informazione è costituita dall'insieme di servizi e di tecnologie che 
garantiscono ad ogni cittadino o impresa, in qualsiasi luogo e in qualsiasi momento, di 
accedere facilmente alle informazioni utilizzabili. L'infrastruttura sopracitata comprende le 
varie funzioni di elaborazione, archiviazione e reperimento delle informazioni, nonché la 
trasmissione delle stesse e il contenuto informativo propriamente detto. 
Allo stesso tempo le industrie dell'informazione vedono ridursi i margini e cadere 
bruscamente i profitti, malgrado l'applicazione delle tecnologie dell'informazione diventi 
sempre più diffusa. Si stanno abbattendo le frontiere tra fornitori ed utilizzatori, tra i mercati 
specializzati e quelli di largo consumo, nonché tra le industrie di TI e altri settori industriali; 
si sta sviluppando una nuova "industria digitale". 
Il ritorno ad un'economia forte ed a un più elevato livello di occupazione, non solo nel 
settore delle tecnologie dell'informazione ma in tutte le industrie, sarà fortemente influenzato 
dalla rapidità e dal successo con cui verrà posta in atto la nuova infrastruttura 
dell'informazione e con cui verrà completato il processo di adeguamento strutturale. 
Nell'ambito del Quarto programma quadro, il programma di TI propone nuovi approcci e 
orientamenti per soddisfare le nuove esigenze degli anni '90, basandosi sui risultati già 
acquisiti dal programma ESPRIT. Dato che il nuovo programma adotta quale nuovo 
orientamento lo sviluppo dell'infrastruttura dell'informazione e sottolinea fattori quali 
l'accesso e la facilità d'impiego, esso dev'essere maggiormente orientato alle esigenze degli 
utenti e al mercato. L'obiettivo generale è di contribuire ad una positiva crescita 
dell'infrastruttura dell'informazione, per poter aumentare la competitività di tutta l'industria 
in Europa e contribuire a migliorare la qualità della vita. 
Per far fronte a tali mutevoli esigenze, il programma di TI propone nuovi orientamenti sia 
per quanto concerne il contenuto tecnico, sia per quanto concerne l'attuazione. Il programma 
propone di attribuire maggiore importanza alle Reti di Eccellenza, nonché di utilizzare 
collaborazioni tra fornitori e utilizzatori e procedure di gestione razionalizzate. Esso 
introdurrà un certo numero di gruppi mirati, vale a dire una nuova modalità di R&S che si 
basa sull'esperienza dell'OMI (Open Microprocessor Systems Initiative). Un gruppo mirato 
è un insieme di attività concernenti vari settori tecnologici ma con un unico scopo ben 
definito. Oltre ai progetti di ricerca collaborativa, il gruppo può comprendere altri tipi di 
attività, a seconda delle sue esigenze specifiche. Come parte integrante del programma di 
ricerca e sviluppo e per completare le corrispondenti azioni centralizzate, saranno prescelte 
e realizzate un certo numero di attività mirate di collaborazione, di formazione e di diffusione 
sul piano internazionale. 
Il contenuto tecnico del programma si concentra sui settori più importanti per lo sviluppo 
dell'infrastruttura dell'informazione, nei quali, tenendo conto del principio di sussidiarietà, 
l'azione comunitaria utilizzerà nel modo ottimale le risorse disponibili. Le attività del 
programma verteranno sia sulle tecnologie fondamentali o di base, sia su tematiche 
selezionate che integrino le tecnologie nei sistemi. Inoltre, si propone una ricerca a lungo 
termine laddove l'impegno a livello europeo è suscettibile di positivi sviluppi futuri. 
Il software costituisce un elemento fondamentale dell'infrastruttura dell'informazione e 
rappresenta già più della metà del valore degli elaboratori e dei sistemi incorporati. Si 
avverte in modo pressante l'esigenza di comprendere, sviluppare e promuovere le tecnologie 
che consentiranno all'Europa di produrre software affidabile, corretto, efficace e di agevole 
impiego per l'utente. Il programma si concentra su un ristretto numero di tecnologie del 
software decisive per il conseguimento di tale obiettivo. 
I componenti e i sottosistemi elettronici rappresentano gli elementi costitutivi materiali 
dell'infrastruttura dell'informazione. La R&S, nell'ambito del programma, si concentra su 
tre tematiche: i semiconduttori, con un particolare accento sui circuiti integrati avanzati 
destinati ad applicazioni specifiche, le periferiche, e in particolare gli schermi visualizzatori 
piatti e i sistemi di memoria compatti, e infine, i microsistemi. 
Un terzo campo fondamentale è quello delle tecnologie multimediali. Il programma mira a 
concentrarsi sulle tecnologie necessarie per la creazione, manipolazione, visualizzazione e 
memorizzazione dell'informazione multimediale, con un impegno specifico rivolto allo 
sviluppo dei sistemi personali integrati, che costituisce uno dei principali settori di 
applicazione delle tecnologie multimediali. 
Oltre a questi tre campi di tecnologie di base, il programma propone quattro gruppi mirati 
che integrano le tecnologie fondamentali nei sistemi complessi. Si porrà l'accento sulle 
possibilità di accesso e di utilizzazione. 
II gruppo mirato elaborazione e rete ad alta prestazione mira a potenziare la capacità 
europea di sfruttare le tecnologie di elaborazione che offrono le più elevate prestazioni, 
capacità che è indispensabile sia per i sistemi incorporati nell'infrastruttura, sia per 
conservare la competitività in una crescente gamma di industrie. 
L'iniziativa sui sistemi aperti a microprocessori prosegue i lavori avviati nell'ambito del 
Terzo programma quadro sullo sviluppo delle norme e delle tecnologie per i sistemi aperti 
a microprocessori, un settore di particolare importanza anche per i sistemi incorporati. 
Il gruppo mirato tecnologie per i processi aziendali affronta l'integrazione delle imprese 
nell'infrastruttura dell'informazione, nonché l'effettivo impiego delle TI nel settore 
commerciale. Si tratta di un settore in cui si stanno appena delineando i primi consistenti 
aumenti di competitività. 
Infine, il gruppo relativo all'integrazione nella produzione si concentra sull'integrazione 
delle tecnologie dell'informazione nei processi di fabbricazione, a sostegno di nuove 
modalità, quali la produzione flessibile, senza sprechi, grazie all'impiego di minime risorse, 
e just-in-time. 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
Tecnologie del software e multimediali 22% 
Componenti e sottosistemi 23% 
Tecnologie per processi commerciali 
Integrazione nella fabbricazione 20% 
Iniziativa sui sistemi aperti a microprocessori 
Elaborazione e interfunzionamento in rete ad alte prestazioni 25% 
Ricerca a lungo termine 10% 
Totale 100% 
6 
RST NEL SETTORE DELLE COMUNICAZIONI AVANZATE 
Sintesi 
Il ruolo delle tecnologie e dei servizi di comunicazione avanzati è decisivo ai fini del 
consolidamento del mercato unico, del miglioramento della competitività delle imprese 
europee e del conseguimento di uno sviluppo economico equilibrato. Tali servizi consentono 
di garantire i collegamenti indispensabili tra l'industria, il settore terziario e il mercato, da 
una parte, e dall'altra, tra le zone periferiche e i centri economici. Essi rappresentante inoltre 
un prerequisito alla realizzazione della coesione sociale e dello sviluppo culturale. 
I lavori previsti nell'ambito di questa sottovoce si baseranno sui risultati ottenuti dal 
programma RACE, ma con un impegno più accentuato alla promozione di nuove 
utilizzazioni. 
L'obiettivo è la messa a punto di sistemi e servizi di comunicazione avanzati che 
contribuiscano allo sviluppo economico e alla coesione sociale in Europa, tenuto conto 
della rapida evoluzione delle tecnologie, dei cambiamenti sul piano regolamentare e delle 
opportunità che si presentano per lo sviluppo di reti e di servizi transeuropei avanzati. 
I lavori potenzieranno il ruolo tecnologico preminente dell'Europa nel settore della 
comunicazione digitale a larga banda, consentiranno una gestione efficace delle reti e la 
messa in opera di servizi in un ambiente di comunicazioni diversificato e competitivo. Si 
tratterà soprattutto di incoraggiare e di coordinare l'emergere di servizi digitali multimediali 
e di sistemi fotonici integrati al fine di garantirne una vasta diffusione a partire dall'anno 
2000 e, in tale prospettiva, di stabilire la base tecnologica necessaria all'installazione delle 
reti "completamente su fibra ottica". I lavori dovranno allo stesso tempo garantire la mobilità 
sulle reti fisse e tramite l'introduzione, in tutta Europa, di sistemi avanzati di trasmissione 
radio e satellitare senza filo. In tale contesto, sarà accordata una particolare attenzione 
all'accesso degli utilizzatori alle reti, sia pubbliche che private. Infine, si tratterà di mettere 
a punto tecniche che consentano di garantire l'integrità, la riservatezza e la disponibilità delle 
informazioni nei sistemi integrati, nonché di dimostrarne il funzionamento. 
In tutti i settori, l'iniziativa sarà presa da gruppi di utilizzatori con esigenze comuni, per 
garantire che le attività di ricerca e sviluppo tecnologico rispondano ai loro bisogni e per 
orientare gli sviluppi tecnologici sui settori essenziali ai fini dello sviluppo economico e 
sociale dell'Europa. Grazie alle indicazioni in tal modo fornite dagli utilizzatori, sarà 
possibile garantire che le attività di sviluppo si adattino rapidamente ai cambiamenti 
economici e sociali e seguano passo passo le nuove scoperte e i rapidi progressi effettuati in 
ambito scientifico. 
Un ruolo chiave sarà accordato all'integrazione dei sistemi, alle prove di utilizzazione e alla 
dimostrazione dei servizi avanzati; si manterrà uno stretto collegamento con i progressi della 
rete transeuropea. Le prove di utilizzazione consentiranno a gruppi dotati di interessi comuni 
di sperimentare tecnologie ancora sul nascere, di risolvere le difficoltà strutturali e 
regolamentari per migliorare l'impiego dei mezzi di comunicazione avanzati, di definire le 
prassi ottimali e di valutare gli effetti del passaggio ad un'economia dominata dalle tecniche 
dell'informazione, caratterizzata da una decentralizzazione delle attività tra i collaboratori 
ripartiti in molteplici siti e dal collegamento in rete delle piccole imprese. 
Le attività di sviluppo tecnologico comprenderanno i sei seguenti settori: 
1. Sistemi e servizi multimediali digitali interattivi 
2. Tecnologie fotoniche 
3. Collegamento in rete ad alta velocità 
4. Mobilità e reti di comunicazioni personali 
5. Reti intelligenti e ingegneria dei servizi 
6. Qualità, sicurezza e affidabilità dei servizi 
e dei sistemi di comunicazione 
Azioni trasversali 22-26% 
17-19% 
11-13% 
18-20% 
15-17% 
6-8% 
4,5-5,5% 
Le azioni trasversali riguarderanno lo sviluppo di un consenso e di una concertazione tra 
attività regionali e nazionali, la cooperazione internazionale, la diffusione e valorizzazione 
dei risultati come pure la formazione professionale nei settori delle tecnologie delle 
comunicazioni avanzate e della gestione dei servizi. 
8 
RST SULLE APPLICAZIONI TELEMATICHE DI INTERESSE COMUNE 
Sintesi 
Le tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC), in continua e rapida evoluzione, 
sono in grado, una volta combinate in insiemi spesso complessi, di offrire a diverse categorie 
di utilizzatori (tra cui i servizi pubblici e privati) una vasta gamma di nuovi prodotti e servizi 
che rispondano ad esigenze economiche e sociali fondamentali. Sotto la denominazione 
"applicazioni telematiche" è raggruppato l'insieme dei sistemi (apparecchiature e software) 
e dei servizi (formazione a distanza o teleformazione, telelavoro, telemedicina, telegestione 
del traffico stradale o aereo, ecc.) che sono il prodotto dell'integrazione sopra citata. 
La ricerca sulle applicazioni telematiche di interesse comune si porrà due obiettivi. Uno, 
ormai tradizionale, consiste nell'agevolare la competitività dell'industria europea; l'altro, 
introdotto ex novo nel Trattato sull'Unione europea, consiste nel promuovere le azioni di 
ricerca necessarie ad altre politiche comuni. Tenuto conto del carattere della ricerca, che 
dev'essere orientata agli utilizzatori, tale nuovo obiettivo riceverà un trattamento privilegiato. 
La RST effettuata verrà basata sull'esperienza acquisita nell'ambito del Terzo programma 
quadro, ma se ne sposterà l'accento dalla "telematica dei dati" alla nuova "telematica 
multimediale", che comprende l'insieme delle applicazioni multimediali distribuite e 
interattive. Altri due elementi cui si attribuirà un maggior peso saranno il tener conto delle 
esigenze degli utilizzatori e la ricerca di soluzioni il più possibile efficaci ed economiche. 
Questi tre nuovi orientamenti si imporranno non solo su tutto il settore nel suo insieme, ma 
anche a ciascuno dei progetti che esso andrà a suscitare. 
Consentendo la realizzazione di sistemi e servizi telematici adeguati alle esigenze degli 
utilizzatori ed efficaci sul piano tecnico ed economico, la ricerca contribuirà a potenziare la 
competitività dell'economia europea, come pure a stimolare e a valorizzare gli investimenti 
necessari a dotare l'Europa di un'infrastruttura di informazione e di comunicazione - o 
infostruttura - veramente efficace. 
Le attività verteranno su tre principali settori di applicazioni. 
Infostruttura per i servìzi d'interesse pubblico (dal 40 al 52%), con la telematica 
per i trasporti, le cure mediche, le amministrazioni. 
Infostruttura della conoscenza (dal 16 al 22%) per i ricercatori, l'istruzione e la 
formazione, le biblioteche. 
Infostruttura per il miglioramento delle condizioni di vita (dal 13 al 19%) con la 
telematica per i portatori di handicap e gli anziani, le zone urbane e rurali, la 
protezione ambientale. 
Un quarto settore raggrupperà attività di RST di carattere trasversale (dal 16 al 22%). 
ingegneria telematica, ingegneria linguistica, ingegneria dell'informazione. 
9 
TECNOLOGIE INDUSTRIALI 
La globalizzazione dei mercati, la maggiore concorrenza internazionale dovuta all'emergere 
di nuovi poli industriali, l'aumento dei costi di sviluppo di nuove tecnologie e la minore 
durata di vita dei prodotti rendono necessario un potenziamento della cooperazione su scala 
europea per disporre di una gamma sufficientemente ampia di tecnologie e ottimizzare 
l'impegno in RST. 
In questo ambito la strategia tecnologica della Comunità deve svolgere un'importante 
funzione di catalizzatore e di sostegno alle azioni avviate su scala nazionale o aziendale. E' 
infatti indispensabile combinare gli sforzi nazionali e comunitari per stimolare le industrie 
a mettere a punto nuovi prodotti e processi competitivi che rispondano alle esigenze dei 
consumatori e della società nei settori quali quello dei trasporti, dell'edilizia, della sanità, 
dell'ambiente, della gestione durevole delle risorse, dell'occupazione e delle condizioni di 
lavoro. 
L'azione della Comunità dovrà inoltre contribuire a creare le basi scientifiche e tecniche 
necessarie per la definizione e l'applicazione di norme (ricerca prenormativa). 
Nell'ambito della nuova politica industriale della Comunità e tenuto conto delle 
preoccupazioni esistenti in fatto di occupazione, l'azione della Comunità dovrà concentrarsi 
sui settori tecnologici le cui applicazioni avranno ripercussioni rapide su un ventaglio 
sufficientemente ampio di attività industriali. In tale contesto, l'azione comunitaria di ricerca 
sulle tecnologie industriali cercherà d'integrare nell'impresa lo sviluppo di nuove strategie 
per quarto riguarda gli aspetti umani ed organizzativi dei sistemi di produzione. 
In questa ottica il programma sulle tecnologie industriali mirerà a promuovere, con azioni 
di collaborazione multidisciplinare e multisensoriale, la messa a punto, l'integrazione e 
l'applicazione di tecnologie generiche essenziali per le diverse fasi del ciclo di vita dei 
prodotti e dei materiali. 
Uno dei principali elementi dell'attuale sviluppo tecnologico consiste infatti in un'evoluzione 
concomitante delle tecnologie dei prodotti e dei processi. 
La ricerca si concentrerà su quattro settori: 
2. Progettazione, ingegneria, sistemi di produzione e gestione umana: le azioni in 
compartecipazione finanziaria riguarderanno la messa a punto e le applicazioni di 
nuovi metodi di progettazione, di ingegneria e di produzione, comprese le 
applicazioni delle nuove tecnologie assistite da elaboratore, la costruzione rapida di 
prototipi, i nuovi sistemi di controllo e di diagnostica, l'analisi delle modalità di 
errore, i problemi di salute e di sicurezza, la ricerca sulla mecatronica e sulla 
miniaturizzazione dei componenti ed infine l'integrazione delle nuove tecnologie nei 
reparti di fabbricazione, tenendo conto dei nuovi modelli di organizzazione. Le azioni 
di coordinamento riguarderanno in particolare i metodi di modellazione del 
comportamento dei prodotti e della loro trasformazione e le ricerche connesse con i 
nuovi modelli di organizzazione della produzione. 
10 
2. Materiali e relative tecnologie: le azioni in compartecipazione finanziaria verteranno 
sulla ricerca di nuove tecniche di elaborazione dei materiali di sintesi (leghe, materiali 
compositi, materiali intelligenti), sull'ingegneria dei materiali ad alte prestazioni, 
sull'ingegneria molecolare, in particolare sulla chimica sopramolecolare e sulle 
nanotecnologie, sul controllo delle modalità di trattamento, sulle nuove tecnologie per 
il riciclaggio e la riutilizzazione dei prodotti e degli scarti industriali. 
Le ricerche di base riguardanti la comprensione delle caratteristiche e del 
comportamento dei materiali saranno oggetto di azioni di coordinamento. 
3. Tecnologie avanzate di propulsione: tra le diverse tecnologie generiche necessarie per 
migliorare i mezzi di trasporto, in particolare automobilistico e aeronautico, gli sforzi 
saranno concentrati sulla propulsione. In questo ambito meriterà una particolare 
attenzione l'applicazione delle nuove tecnologie di progettazione e di fabbricazione, 
l'affidabilità, la modellazione e la simulazione, la riduzione dell'inquinamento, 
l'efficacia e il risparmio energetico. 
4. Ricerca sulle norme, misure e prove: in questo settore le azioni mireranno 
all'elaborazione e all'attuazione delle politiche comunitarie e al miglioramento dei 
metodi di controllo di qualità nell'industria. Si dovranno creare le basi scientifiche per 
la messa a punto dei metodi di misura necessari per l'applicazione delle direttive e 
dei regolamenti, in particolare quelli concernenti il mercato interno, i prodotti 
alimentari, l'agricoltura, la sanità, la sicurezza sul luogo di lavoro e l'ambiente. 
Di concerto con il CEN/CENELEC la ricerca prenormativa si concentrerà sui 
problemi di misura connessi con le direttive cosiddette del nuovo approccio 
(costruzioni, macchinari, apparecchiature mediche, ecc.), sulle prove di prodotti e 
sull'adozione di nuove tecniche di fabbricazione e di materiali avanzati. 
Ci si baserà su reti di concertazione per elaborare un'infrastruttura metrologica 
europea ed appoggiare la costituzione di uno strumento di riconoscimento reciproco. 
In considerazione della prossima scadenza del trattato CECA, le attività di ricerca applicate 
all'innovazione di prodotti e processi siderurgici verranno incorporate gradualmente nel 
programma. 
Per l'attuazione pratica del programma si porrà l'accento su progetti transnazionali a carattere 
multidisciplinare e multisettoriale in modo da incoraggiare le possibili sinergie tra i diversi 
settori industriali e su progetti a cui partecipano fornitori, fabbricanti, utilizzatori, università 
e centri di ricerca. Il programma terrà altresì conto dell'esigenza di ristrutturazione 
organizzativa delle aziende, la quale stimolerà una più efficace gestione delle risorse umane 
e l'integrazione delle nuove tecnologie. 
Si potenzieranno anche le attività di ricerca intraprese da o per le PMI e le attività di 
formazione attraverso la ricerca industriale. 
Saranno inoltre rafforzati gli aspetti di diffusione e di valorizzazione che verranno presi in 
considerazione fin dalle primissime fasi del progetto per assicurare uno sfruttamento ottimale 
dei risultati della RST, in stretta collaborazione con le azioni trasversali di diffusione e di 
valorizzazione. 
11 
Si cercherà anche di migliorare l'efficacia degli sforzi di gestione dei progetti selezionati, 
attraverso il coordinamento dei progetti che riguardano uno stesso argomento (tecnologie 
pulite, produzione flessibile, nuovi sistemi di propulsione, metodi di misura e di 
campionamento); sarà così possibile creare un migliore sinergismo tra tutti i partecipanti ed 
un migliore coordinamento con gli altri programmi comunitari complementari e con altre 
iniziative avviate su scala europea, in particolare con EUREKA. Nell'ambito delle 
conclusioni del Consiglio europeo di Edimburgo e di quello dell'ultima conferenza 
ministeriale EUREKA di Parigi (che ribadiscono i principi enunciati nel piano a medio 
termine EUREKA 1992-1996) si potenzieranno i sinergismi con EUREKA soprattutto grazie 
all'organizzazione di conferenze comuni e ad un maggiore scambio di informazioni sui 
progetti. 
Si istituiranno reti tematiche di eccellenza volte alla promozione di sinergismi tra attività 
nazionali su argomenti quali la produzione flessibile, l'automobile e l'aeronautica. 
Le azioni dirette dal CCR nel settore delle tecnologie industriali riguarderanno i nuovi 
materiali avanzati, le tecnologie di ispezione non distruttiva, la ricerca prenormativa 
(meccanica strutturale, misure e materiali di riferimento) e le attività di sostegno scientifico 
e tecnico alla politica industriale comunitaria e alla politica del mercato interno. 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
Progettazione, ingegneria, sistemi di produzione 34-39% 
e gestione delle risorse umane 
Materiali e relative tecnologie 33-38% 
Tecnologie avanzate di propulsione 10-12% 
Norme, misure e prove 12-16% 
TOTALE 100%(1573 Mio di ECU) 
12 
AMBIENTE 
La protezione dell'ambiente e lo sviluppo durevole costituiscono l'oggetto di una politica 
comunitaria ben definita (Quinto programma comunitario di politica e di azione per 
l'ambiente e lo sviluppo durevole). Questa politica mira al miglioramento della qualità della 
vita integrando la dimensione ambientale nelle diverse politiche comunitarie e instaurando 
un quadro legislativo comunitario fondato su conoscenze scientifiche e tecniche solide. Essa 
contribuisce anche al potenziamento della concorrenzialità delle imprese e alla creazione di 
prospettive per nuovi posti di lavoro. L'elaborazione e l'applicazione di questa strategia 
richiedono uno sforzo continuo nel settore della ricerca. 
E' necessario pertanto continuare a studiare, comprendere e seguire l'evoluzione, talora 
imprevedibile, dell'ambiente nei suoi diversi comparti - il che implica lo sviluppo di 
strumenti diagnostici adeguati e di sistemi di osservazione, di sorveglianza e di modellazione 
- sviluppando al tempo stesso i mezzi tecnici per prevenire il degrado ambientale e 
rimediarvi. 
La dimensione fìsica e sociale del problema impone un intervento a livello continentale. La 
mondializzazione della ricerca nel settore dell'ambiente nonché le sue implicazioni politiche 
e geostrategiche (osservazione della Terra, protezione e gestione delle risorse naturali) 
implicano inoltre un coordinamento sempre maggiore degli sforzi degli Stati membri al fine 
di meglio valorizzare e evidenziare la ricerca europea. Per far ciò, conformemente al 
principio di sussidiarietà, è opportuno integrare e completare le azioni condotte dagli Stati 
membri mediante un'azione comunitaria. 
Lo sforzo di ricerca e sviluppo comunitario si concentra su tre temi: 
l'ambiente naturale, la qualità dell'ambiente ed il cambiamento globale; 
le tecnologie in relazione all'ambiente; 
l'osservazione della Terra e l'applicazione delle tecnologie spaziali. 
Per ciascuno di questi temi sono stati identificati obiettivi prioritari sui quali dovranno essere 
concentrate le risorse comunitarie. 
Questi obiettivi comunitari saranno conseguiti attraverso la creazione di reti ad alto valore 
scientifico (centri di eccellenza) funzionanti sulla base di azioni concertate e di azioni a 
compartecipazione finanziaria. 
1. Ricerca sull'ambiente naturale, la qualità dell'ambiente e il cambiamento globale 
Lo sforzo di ricerca sarà concentrato sugli obiettivi seguenti: 
comprensione e modellizzazione dei sistemi naturali, del clima e delle loro interazioni 
con le attività umane, con particolare riguardo all'impatto delle attività 
13 
socioeconomiche sull'ambiente (cicli biogeochimici, previsione dei cambiamenti 
climatici, processi che controllano il sistema atmosferico, ecc.); 
conseguenze dei cambiamenti ambientali sui sistemi naturali, la società e le attività 
economiche. 
2. Ricerca sulle tecnologie in relazione all'ambiente 
Gli sforzi saranno concentrati sugli obiettivi seguenti: 
aiuto allo sviluppo tecnologico nei settori dell'osservazione e della sorveglianza 
dell'ambiente (tecnologie strumentali): 
sviluppo di tecnologie per il trattamento degli effluenti, dei rifiuti (tecnologie 
curative) e di tecniche di prevenzione, tenendo conto del rapporto costi-benefìci (a 
complemento del programma tecnologie industriali); saranno beninteso considerati 
anche gli aspetti socioeconomici; 
sviluppo di tecnologie per il ripristino dei settori dell'ambiente degradati e di 
tecnologie e metodologie per la sorveglianza, l'intervento in caso di emergenza e per 
la gestione dei rischi naturali. 
Questi aspetti della ricerca ambientale, particolarmente importanti per il miglioramento della 
competitività delle imprese, saranno coordinati con le attività di ricerca sulle tecnologie 
compatìbili con l'ambiente condotte nel quadro di altri programmi comunitari di ricerca e 
sviluppo tecnologico, quali "Tecnologie industriali" ed "Energia". 
3. Osservazione della Terra; applicazione delle tecnologie spaziali 
Gli sforzi saranno concentrati sugli obiettivi seguenti: 
aiuto alla ricerca sulle tecnologie avanzate nel settore dei sensori e dello sviluppo 
preconcorrenziale di strumenti di interesse comunitario; 
sviluppo di una rete europea decentralizzata per la gestione e l'accesso ai dati spaziali. 
Queste attività di ricerca permetteranno tra l'altro: 
l'intensificazione e l'utilizzazione efficace dei dati dei satelliti nei sistemi di 
informazione necessari all'attuazione di politiche comunitarie (agricoltura, ambiente, 
sviluppo regionale, PVS, ...); 
lo stimolo e lo sviluppo dei mercati di applicazione e quindi lo sviluppo di industrie 
ad elevato valore aggiunto. 
Al fine di concentrare lo sforzo di ricerca comunitario e di aumentarne la visibilità nel 
contesto mondiale della ricerca sul cambiamento globale, le azioni di ricerca previste in 
questo settore saranno condotte nel quadro della rete ENRICH (European Network for 
14 
Research in Global Change). 
Lo sforzo sviluppato in questo quadro sarà orientato in maniera da far sì che: 
a) i risultati della ricerca contribuiscano alla realizzazione degli obiettivi dei programmi 
mondiali IGBP, WCRP e HDP e 
b) i risultati siano inoltre utilizzabili per l'attuazione del Quinto programma d'azione, 
come precedentemente indicato. 
Le azioni di ricerca sviluppate nel quadro della rete ENRICH comporteranno azioni 
concertate su temi specifici, progetti di ricerca a compartecipazione finanziaria nonché le 
attività corrispondenti del CCR. L'obiettivo è integrare gli sforzi di ricerca nazionali in modo 
da ottenere i potenziali di ricerca sufficienti e concentrare gli sforzi comunitari su un numero 
limitato di grandi progetti. 
Il contributo del CCR verterà in particolare sui settori della ricerca prenormativa, della 
ricerca sul cambiamento globale, dello sviluppo e del coordinamento dei centri di dati relativi 
alle osservazioni dell'ambiente (segmento terrestre e spaziale). 
Al fine di apportare risposte adattate alle esigenze comunitarie nel settore dell'ambiente, il 
programma mirerà a mettere in comune e a potenziare le infrastrutture europee di ricerca 
necessarie al conseguimento degli obiettivi di ricerca e sviluppo tecnologico comunitario in 
questo settore (reti e banca di dati, sistemi di osservazione quali navi, ecc.). 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
Ambiente naturale, qualità dell'ambiente 
e trasformazione globale 55-65% 
Tecnologie in relazione all'ambiente 20-30% 
Osservazione della Terra: 
applicazione delle tecnologie spaziali 10-20% 
TOTALE 100%(625 Mio di ECU) 
15 
SCIENZE E TECNOLOGIE DELLA VITA 
Nel settore delle scienze e tecnologie della vita, al quale l'Europa ha fornito tante scoperte 
e tante invenzioni di primo piano, lo sforzo di ricerca risulta notevolmente inferiore a quello 
degli Stati Uniti e in Europa lo sfruttamento industriale dei risultati scientifici non raggiunge 
assolutamente l'efficacia dimostrata dai principali concorrenti. Questa relativa inefficacia è 
dovuta in parte alla frammentazione del mercato e agli ostacoli alla collaborazione trans­
frontaliera e trans-disciplinare, nonché all'ostacolo alla cooperazione tra università e 
industrie. Non va trascurato il fatto che la biotecnologia contribuisce in maniera essenziale 
alla qualità della vita, nei due aspetti di salute e ambiente. 
Infine, la Comunità ha delle responsabilità istituzionali nel settore della legislazione 
industriale, ambientale e sanitaria: tale attività normativa deve potersi basare su una base 
scientifica e tecnologica aggiornata e riconosciuta da tutti, soprattutto dagli interlocutori 
internazionali. Risulta pertanto evidente l'esigenza di una ricerca comunitaria nel settore delle 
scienze e tecnologie della vita. 
La Comunità deve rinnovare ed adeguare i propri metodi e le proprie infrastrutture di 
ricerca, in funzione dei diversi progressi scientifici intervenuti ad un ritmo sempre più 
accelerato da una ventina d'anni, progressi ai quali hanno peraltro contribuito in maniera 
significativa le azioni poste in atto nel passato dalla Comunità. 
Il programma deve privilegiare le strategie globali, volte ad integrare numerose discipline, 
utilizzatori, associazioni dei consumatori, associazioni di categoria, piattaforme industriali 
ponendo l'accento sulla valorizzazione socioeconomica dei risultati scientifici e tecnici, in 
particolare da parte delle piccole e medie imprese (PMI). 
I settori oggetto di ricerca sono tre: 
biotecnologia 
ricerca in biomedicina e sanità 
applicazione delle scienze e tecnologie della vita all'agricoltura e alla pesca (compresi 
i settori agro-industriale e delle tecnologie alimentari, le foreste e lo sviluppo rurale). 
Per ciascuno dei tre settori vi saranno alcuni argomenti sui quali saranno centrati gli sforzi. 
Per altri argomenti si cercherà di creare un plusvalore comunitario attraverso reti di 
concertazione a livello comunitario, basandosi sulle attività nazionali esistenti. 
Per la biotecnologia le azioni mirate verteranno su: 
la fabbrica della cellula integrandovi i contributi della biologia cellulare e della 
biochimica a quelli dell'ingegneria dei processi e dell'informatica; 
il sequenziamento di genomi modello nella prospettiva di uno sfruttamento più 
efficace delle risorse biologiche, con una particolare attenzione per lo sviluppo delle 
metodologie; 
la biologia molecolare delle piante, volta in particolare alle tecnologie che possono 
generare nuovi prodotti agricoli; 
la comunicazione cellulare nelle scienze neurologiche in modo da giungere ad una 
migliore comprensione del funzionamento delle cellule nervose e delle reti da esse 
16 
formate. Questa ricerca contribuirà alla messa a punto di nuovi medicinali intesi a 
rimediare ad alcune disfunzioni cellulari ed organiche. 
Le reti di concertazione saranno centrate sulle comunità scientìfiche attive nei seguenti 
settori: 
fisiologia animale, immunologia e biologia strutturale; 
ricerca prenormativa, biodiversità e accettabilità sociale; 
infrastrutture (bioinformatica, ecc.). 
Per il settore della biomedicina e sanità, le azioni mirate vertanno su: 
prevenzione, epidemiologia, diagnostica e trattamento delle principali patologie del 
mondo moderno, in particolare dell'AIDS e del cancro; 
sviluppo di medicinali antivirali e vaccini, necessari per garantire un adeguato 
servizio sanitario; 
sviluppo di nuovi modelli di saggi e prove cliniche nel settore della ricerca 
farmaceutica (farmacologia prenormativa) sulle malattie nervose, mentali e 
immunitarie. Questo settore presenta una evoluzione molto rapida e conseguenze 
socioeconomiche rilevanti. L'azione sarà condotta in collaborazione tra mondo 
scientifico, settori industriali e autorità di regolamentazione; 
ricerca sul cervello, tenendo conto di altri programmi di cooperazione internazionale, 
per migliorare il trattamento delle disfunzioni neurologiche e cerebrovascolari. 
Le reti di concertazione si baseranno sulle competenze nazionali esistenti nei settori: 
prevenzione, medicina del lavoro, fattori di rischio e sanità; 
epidemiologia delle malattìe con forti ripercussioni socioeconomiche; 
patologie cardiovascolari; 
genoma umano; 
ricerca sui servizi sanitari; 
valutazione delle tecnologie di ingegneria biomedica; 
etica biomedica. 
Per il settore delle applicazioni delle scienze e tecnologie della vita all'agricoltura e alla 
pesca, compreso il settore agro-industriale, le tecnologie alimentari, le foreste e lo sviluppo 
rurale, le azioni verteranno su: 
produzione integrata e catena di trasformazione/ in vista di un'ottimizzazione dei 
prodotti con il più elevato plusvalore; 
aumento di scala e trasformazione a valle per garantire il ricorso alle più attuali 
metodologie nei processi agro-industriali; 
tecnologie avanzate per migliorare la qualità nutrizionale degli alimenti delle bevande; 
sostegno alle politiche comunitarie nei settori dell'agricoltura e della pesca e 
definizione, dopo la riforma, delle nuove prospettive per i settori in questione, con 
una priorità per: 
* nei settori dell'agricoltura, delle foreste e dello sviluppo rurale: l'adeguamento della 
17 
produzione e delle relative modalità, la qualità, la diversificazione delle produzioni, 
la silvicoltura "compatìbile" e il sostegno ai programmi di sviluppo rurale; 
* nel settore della pesca e dell'acquicoltura: la conservazione della qualità primitiva 
delle materie prime per aumentarne il plusvalore, le conseguenze per le risorse e 
l'ambiente e gli aspetti socioeconomici; l'approfondimento della problematica relativa 
alla genetica e alle patologie delle specie acquicole. 
Le reti di concertazione che verranno costituite serviranno d'appoggio alla ricerca sulla 
produzione primaria, sulla trasformazione alimentare e sullo sviluppo delle zone rurali e 
costiere. 
Il CCR svolgerà direttamente alcune azioni di analisi di determinati prodotti alimentari e di 
utilizzazione dei dati del telerilevamento nel quadro dell'applicazione della PAC. 
Nei tre settori delle scienze e tecnologie della vita saranno inoltre attivate attività trasversali 
(attività di dimostrazione e aspetti giuridici, etici e sociali). 
Riparìtizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
1. Biotecnologia 46-50% 
(di cui 3-7% settore 2 e 14-18% settore 3) 
2. Biomedicina e sanità 15-19% 
3. Applicazione delle scienze della vita 33-37% 
nell'agricoltura e nella pesca, compresi 
il settore agro-industriale, le tecnologie 
alimentari, le foreste e lo sviluppo rurale 
TOTALE 100% (1265 Mio di ECU)a) 
La biotecnologia è un settore chiave che dovrà essere attivato in tutte le attività delle scienze 
e tecnologie della vita. Pertanto, le attività di biotecnologia concernenti la biomedicina e la 
sanità (3-7%) o quelle sull'applicazione delle scienze della vita nell'agricoltura e nella pesca, 
compresi il settore agro-industriale, le tecnologie alimentari, le foreste e lo sviluppo rurale 
(14-18%) saranno svolte nell'ambito di ciascuno di questi due settori. 
(1) 4-8% riguarderanno attività trasversali di dimostrazione; 1-3% riguarderanno attività 
trasversali sugli aspetti giuridici, etici e sociali. 
18 
TECNOLOGIE ENERGETICHE PULITE ED EFFICIENTI 
L'energia resterà un problema vitale per la società: senza misure adeguate, il notevole 
aumento del fabbisogno energetico mondiale durante il prossimo secolo, potrebbe provocare 
conseguenze inaccettabili per l'economia, l'occupazione e l'ambiente; la problematica 
energia-ambiente è appunto al centro del nuovo modello di crescita che dovrà imporsi nel 
prossimo decennio e in quelli successivi. 
Tre grandi principi ispireranno la strategia comunitaria di RST energia: 
la sicurezza energetica nel senso più lato del termine, cioè garantire servizi energetici 
affidabili a condizioni e costi accettabili, permane un punto centrale e deve costituire 
la principale motivazione del supporto all'azione RST su scala europea; 
l'ambiente, in particolare gli obiettivi strategici connessi con la riduzione delle 
emissioni di C02 e l'accettabilità, costituiscono la principale forza motrice di 
cambiamento; 
per essere significativa e coerente, la strategia di RST deve considerare l'insieme del 
processo tecnologico che va dalla ricerca e sviluppo alla dimostrazione, alla diffusione 
dei risultati e all'applicazione delle tecnologie sul mercato. 
Le attività di RST proposte saranno ripartite tra due assi tecnologici concernenti, da un lato, 
il miglioramento della produzione di energia da fonti energetiche tradizionali e l'utilizzazione 
razionale dell'energia e, dall'altro, lo sviluppo delle energie rinnovabili e la loro introduzione 
nel bilancio energetico europeo. 
A titolo di supporto per le azioni tecnologiche, saranno anche sviluppate azioni specifiche per 
la definizione, l'attuazione e il pilotaggio di una strategia globale di RST energia; esse 
comprenderanno lo sviluppo e l'uso di nuovi modelli per l'elaborazione di scenari coerenti 
dell'evoluzione del contesto energetico a medio e lungo termine, per la valutazione delle 
interazioni tra energia, ambiente e sviluppo economico e per l'analisi degli impatti dei 
programmi di RST energia. 
Le attività di RST integreranno sia le azioni di ricerca e sviluppo che quelle di dimostrazione. 
I lavori previsti nell'ambito di una o dell'altra categoria di azione variano ovviamente 
secondo diversi criteri la cui importanza può a sua volta essere diversa a seconda che ci si 
ponga nell'ottica della R&S o in quella della dimostrazione. 
Le azioni di ricerca e sviluppo saranno oggetto di una grande selettività per favorire progetti 
potenzialmente atti a svolgere a livello europeo un effettivo ruolo di catalizzatore in settori 
giudicati strategici per la sicurezza energetica e la riduzione delle emissioni inquinanti, quali 
a breve - medio termine, una trasformazione ed un consumo delle energie fossili più razionali 
o, a più lungo termine, l'introduzione delle energie rinnovabili. 
Le azioni di dimostrazione a monte della R&S saranno più diversificate: da un lato esse 
costituiscono la prosecuzione degli sforzi di RST non soltanto comunitari ma anche degli Stati 
membri e, dall'altro, mirano a sostenere in modo più diretto i vari capitoli della politica 
enegetica (sicurezza dell'approvvigionamento, competitività industriale, coesione economica 
19 
e sociale ....). 
Miglioramento della conversione e dell'utilizzazione dell'energia 
Le azioni prioritarie riguardano la conversione del carbone in elettricità attraverso il 
miglioramento delle tecniche di combustione e di gassificazione e concerneranno anche una 
migliore conoscenza scientifica e tecnica dello sfruttamento delle risorse di petrolio e di gas. 
Queste azioni saranno svolte principalmente sotto forma di azioni integrate. 
Alcune azioni prioritarie su tecnologie avanzate in materia di utilizzazione razionale 
dell'energia concernono principalmente le pile a combustibile per un'ampia gamma di 
applicazione nei vari settori, la combustione avanzata e le batterie per il trasporto e, insieme 
alle energie rinnovabili, il risparmio energetico nell'industria e negli edifici, le tecnologie di 
impiego e produzione di idrogeno (in collegamento con le pile a combustibile) come vettore 
energetico a lungo termine. Lo sviluppo di queste tecnologie avanzate rientra in 
un'impostazione "sistema" (ad es.: trasporto urbano). 
Altre azioni, meno importanti per la strategia comunitaria o già ampiamente diffuse nei paesi 
membri, saranno oggetto di azioni concertate, ad esempio le pompe di calore. 
Introduzione delle energie rinnovabili 
Il programma delle energie rinnovabili comprende lo sviluppo di un'importante gamma di 
alte tecnologie, la conversione della biomassa attraverso numerosi cicli termodinamici 
innovatori: ciclo fotovoltaico sulla base delle tecniche sofisticate della fìsica del solido; eolico 
ai più alti livelli delle scienze di ingegneria; architettura solare in cui sono abbinate le nuove 
tecnologie dell'ottica o dell'elettronica. Sono anche previste azioni preliminari per l'energia 
delle maree, delle onde, l'idrogeno solare e altre. 
Queste azioni sono strategiche per l'introduzione significativa delle energie rinnovabili e 
saranno pertanto svolte principalmente sotto forma "integrata". 
Saranno anche coordinate sotto forma di azioni concertate alcune grandi iniziative in atto in 
Europa; queste azioni concernono in particolare le società interessate, l'integrazione dei 
sistemi di produzione di elettricità rinnovabile nelle grandi reti di comuni e regioni per la 
realizzazione di piani di integrazione locale della biomassa e dell'energia eolica nonché il 
coordinamento di reti di grandi progetti di urbanismo e di architettura per l'integrazione delle 
tecnologie solari avanzate. Chiaramente queste iniziative dovranno essere coerenti e 
complementari rispetto al programma comunitario. 
Le varie azioni rientreranno in un'impostazione strategica unica e la loro gestione sarà 
decentrata a livello dei servizi, ivi compreso il CCR. 
20 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
Miglioramento della conversione e 
dell'utilizzazione dell'energia: 
Introduzione delle energie rinnovabili: 45-55% (1) 
45-55% (1) 
TOTALE 100% (1005MiodiECU)(1) 
(1) 2-3% dello sforzo saranno destinati alle attività di supporto alla definizione e alla 
realizzazione di strategie di RST Energia (compresa l'attività di modellazione). 
21 
SICUREZZA NUCLEARE 
Malgrado l'energia nucleare abbia raggiunto nel mondo occidentale una notevole maturità, 
essa è lungi dall'essere universalmente accettata nelle nostre società. L'azione comunitaria 
mira pertanto a stimolare una vasta collaborazione per rafforzare una nuova impostazione 
globale e dinamica della sicurezza nucleare. Questa collaborazione in materia di R&S dovrà 
dimostrare che l'energia nucleare può avvantaggiarsi degli sviluppi supplementari, soprattutto 
per risolvere i problemi che permangono. 
In questo contesto il programma comunitario, mediante un approccio dinamico globale, 
cercherà di migliorare la comprensione e la quantificazione del rischio globale associato 
all'impiego dell'energia nucleare considerando il ciclo completo, l'esposizione alle radiazioni 
ionizzanti, le condizioni accidentali e normali, gli obblighi storici derivanti dalla sua 
applicazione altrove (ad es. nella CSI) e le possibilità di evoluzione tecnologica. 
Le attività proposte contribuiranno ad una migliore comprensione dei tre settori principali: 
sicurezza dei reattori rispetto agli incidenti gravi 
gestione e deposito dei radioelementi a vita lunga (compreso il plutonio) 
rischio di dirottamento di materiali fìssili. 
A tal fine saranno svolte azioni sui temi seguenti: 
esplorazione di nuovi concetti 
sicurezza dei reattori 
completamento del ciclo nucleare 
comprensione, misura e riduzione degli effetti legati all'esposizione alle radiazioni 
ionizzanti 
obblighi storici. 
Circa l'esplorazione dei nuovi concetti si individueranno e studieranno soluzioni concettuali 
promettenti per la progettazione dei reattori nonché nuove opzioni nel campo del ciclo del 
combustibile, quali i processi di separazione e di trasmutazione. 
Nel campo della sicurezza dei reattori, gli sforzi di R&S riguardano una migliore 
comprensione dei meccanismi di incidenti gravi, la buona tenuta del sistema di contenimento 
primario attraverso studi sull'invecchiamento delle strutture e sulle modalità di frattura, la 
prevenzione degli incidenti e i relativi strumenti di controllo nonché lo studio dell'affidabilità 
dei sistemi di sicurezza attraverso metodi probabilistici. 
Per completare il ciclo nucleare, occorrerà raggiungere una comprensione comune dei 
problemi scientifici relativi al deposito dei residui radioattivi a vita lunga (in particolare 
combustibile esaurito e residui ad alta attività vetrificati). Il supporto alle attività normative 
comunitarie e lo smantellamento di impianti nucleari, nonché il risanamento dei siti, rientrano 
anche nelle attività proposte. 
Nel settore della comprensione, misura e riduzione degli effetti legati all'esposizione alle 
22 
radiazioni è imperativo ridune il margine di incertezza che permane nella quantificazione dei 
rischi di irraggiamento dovuti all'impiego delle radiazioni ionizzanti nella produzione di 
energia, nell'industria e in medicina nonché quelli legati all'esposizione alle radiazioni 
naturali, malgrado le attuali norme di protezione siano molto soddisfacenti. 
Infine, gli obblighi storici della Comunità e il suo proprio interesse, dovuto alla situazione 
geografica, rendono necessaria un'azione per la sicurezza dei reattori dell'Europa centrale 
e orientale nonché per l'analisi delle conseguenze di Cernobil e di altri incidenti. La 
creazione di reti di cooperazione tra istituti comunitari e istituti dell'Europa centrale e 
orientale e della CSI in materia di protezione contro le radiazioni, di gestione dei rifiuti e di 
risanamento dei siti costituisce anche una delle priorità del programma. 
Il programma sarà attuato sulla base di azioni a compartecipazione finanziaria (conferendo 
un'attenzione particolare ai grandi progetti integrati, quali i laboratori sotterranei di deposito 
dei rifiuti; l'impianto sperimentale per lo studio di incidenti gravi nei reattori) completate da 
azioni concertate (ad es.: sviluppo di strategie di smantellamento; risanamento dei terreni e 
delle superfici dopo incidente; collaborazione Cernobil) con quelle degli Stati membri e delle 
loro industrie. 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
Esplorazione di nuovi concetti 7-8% 
Sicurezza dei reattori 28-30% 
Completamento del ciclo nucleare 28-30% 
Comprensione, misura e riduzione 
degli effetti legati all'esposizione 
alle radiazioni 28-30% 
Obblighi storici 2-3% 
TOTALE 100% (202 mUioni di ECU) 
23 
FUSIONE TERMONUCLEARE CONTROLLATA 
Obiettivi e finalità: l'obiettivo a lungo termine dell'azione comunitaria che integra in un 
unico programma tutte le attività intraprese negli Stati membri (più la Svezia e la Svizzera) 
nel settore della fusione termonucleare controllata mediante confinamento magnetico è la 
realizzazione in comune di reattori prototipi sicuri e rispettosi dell'ambiente. 
La progressione verso questo obiettivo, comune ai quattro grandi programmi mondiali sulla 
fusione (EURATOM, Giappone, Russia e USA) di importanza analoga, ha una dimensione 
temporale misurabile in decenni. In Europa l'integrazione delle ricerche sulla fusione 
mediante confinamento magnetico in un unico programma comunitario è stata essenziale per 
un impiego ottimale delle risorse umane e finanziarie disponibili. Grazie alla qualità delle sue 
ricerche e alla esperienza di collaborazione intracomunitaria, la Comunità si trova in forte 
posizione nella cooperazione mondiale costituitasi attorno al progetto di reattore sperimentale 
ITER. 
I problemi di sicurezza e di ambiente avranno un ruolo centrale nella realizzazione delle 
grandi macchine che, dopo JET, sono inserite nella strategia prevista verso il reattore 
commerciale prototipo. Nel periodo 1994-1998, è necessario lo sviluppo simultaneo di tre 
temi di attività per attuare questa strategia: le attività "Next Step" intese a portare a termine 
la progettazione ingegneristica di ITER; il miglioramento concettuale nella fìsica e 
nell'ingegneria dei plasma in vista della tappa successiva, il reattore dimostrativo; la 
tecnologia a lungo termine, essenziale per progredire verso lo sfruttamento della fusione 
come fonte di energia. 
Azioni integrate. La ricerca continuerà ad essere incentrata sul concetto di fusione mediante 
confinamento magnetico in geometria toroidale; la cooperazione internazionale sarà 
sviluppata, in particolare attorno al progetto ITER. Gli studi di supporto a ITER e quelli 
orientati verso il reattore di dimostrazione (concernente in particolare il miglioramento dei 
concetti e la tecnologia a lungo termine) continueranno ad essere svolti nel quadro integrato 
del programma comunitario "fusione" (associazioni, JET, CCR e industria), principalmente 
sulla base di azioni a compartecipazione finanziaria. 
Azioni concertate. Le ricerche in corso nella Comunità sulla fusione seguendo approcci 
diversi dal confinamento magnetico, quali il confinamento inerziale, saranno oggetto di un 
coordinamento che comprenderà, se possibile, una cooperazione extracomunitaria. 
24 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori(1) 
(%) 
Settore 1: Le attività "Next Step" 40-50® 
Settore 2: L'impresa comune "JET" 19-23^ 
Settore 3: I concetti migliorativi 24-30 
Settore 4: La tecnologia a lungo termine 5-9 
TOTALE 100 (930 milioni di ECU) 
(i) 
(2) 
(3) Questa ripartizione non esclude che un progetto possa far parte di diversi settori. 
Comprendente le attività progettuali propriamente dette e il necessario supporto di 
R&S in fìsica e tecnologia. 
Le attività dell'impresa comune JET, che ha una personalità giuridica autonoma, sono 
principalmente orientate verso il supporto del Next Step. 
25 
RICERCA PER UNA POLITICA EUROPEA DEI TRASPORTI 
Nella Comunità, il settore dei trasporti è destinato a subire importanti trasformazioni a causa 
dell'evoluzione prevedibile della domanda relativa alla mobilità delle merci e delle persone. 
Questo aumento interviene nel momento stesso in cui la crescita delle esigenze di trasporto 
registra, dagli anni '70, congestioni croniche nel settore del trasporto aereo e stradale e 
notevoli disfunzioni valutate intorno a varie decine di miliardi di ECU l'anno. Gli obiettivi 
della competitività dell'industria, della qualità della vita dei cittadini, del completamento del 
mercato unico, della tutela ambientale, della razionalità nel consumo energetico e lo sviluppo 
stesso dei trasporti - che rappresenta una parte importante dell'economia europea - fanno sì 
che la politica europea dei trasporti debba necessariamente essere attuata con il sostegno di 
nuove soluzioni tecnologiche. 
Gli obiettivi principali di questo programma di ricerca riguardano: 
l'integrazione di tutti i modi di trasporto (stradale, aereo, urbano, ferroviario, 
marittimo, combinato e per via navigabile) in una rete coerente, multimodale e 
transeuropea; 
rottimizzazione dello sfruttamento delle reti di trasporto. 
L'insieme di queste ricerche consentirà l'interoperabilità delle reti mediante un approccio 
sistemico, basato sulla modellizzazione, gli scenari, la valutazione e la dimostrazione 
dell'integrazione di innovazioni tecnologiche, nonché mediante progetti pilota, in materia, 
ad esempio, di sviluppo di sistemi comuni di informazione e di gestione del traffico per il 
trasporto marittimo e di banchi di prova sperimentali integrati per il controllo del traffico 
aereo. 
Occorrerà concentrare i mezzi per sostenere la ricerca sull'ottimizzazione dei vari modi di 
trasporto. Essa dovrà essere perseguita mediante lavori di ricerca che verteranno 
essenzialmente sulla progettazione e l'integrazione di innovazioni tecnologiche in materia di 
sistemi di gestione del traffico per l'insieme dei modi di trasporto, ad es. il controllo e la 
gestione dell'alta velocità fenoviaria, il controllo del traffico aereo (ATM Air-Traffic 
Management) e marittimo (VTS-Vessel Traffic Service), ecc... Altre ricerche verteranno sul 
settore della sicurezza (uomo-veicolo-infrastruttura con particolare riguardo ai fattori umani) 
che si rivela sempre un fattore critico quando si profilano innovazioni - l'affidabilità (p.e. 
il miglioramento dei servizi portuali, aeroportuali, di trasporto collettivo, ecc.) e la qualità 
(ad es. rispetto al trasferimento della domanda da un modo all'altro) nel rispetto 
dell'ambiente e dell'efficienza energetica. 
Si svilupperanno, si integreranno e si convalideranno attività di ricerca prenormativa (per es. 
per la certificazione degli aeromobili, delle unità di carico e di trasbordo e per la 
certificazione degli equipaggi) e sperimentazioni che riguardano lo sviluppo di architetture 
per la gestione delle reti e l'analisi dei fattori organizzativi e umani, nonché logistici e di altri 
fattori operativi (per es. la suddivisione dei compiti uomo/macchina). 
Si stabilirà una stretta interazione con gli altri programmi comunitari di ricerca. Si prevedono 
26 
infatti, importanti contributi dagli altri programmi che sviluppano innovazioni sulla base delle 
tecnologie generiche come gli strumenti telematici per la gestione del traffico o, nel settore 
delle tecnologie industriali e dei materiali, i sistemi di propulsione e di altre tecnologie nei 
settori dell'energia e dell'ambiente (per es. tecnologie per la riduzione del consumo di 
energia e dell'inquinamento). 
Si tratterà per lo più di azioni a compartecipazione finanziaria, data la natura stessa dei lavori 
legati all'efficienza e alla redditività (che interessano in particolare gli operatori e i loro 
fornitori) e la loro portata estremamente mirata. Tuttavia, in alcuni casi specifici, sono 
previste azioni di concertazione (ad es. per la sicurezza del traffico aereo, per la riduzione 
dell'inquinamento nei porti e per un sistema operativo comune di cartografìa elettronica 
marina). 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
A. Ricerca strategica per una rete multimodale transeuropea 
Definizione, dimostrazione e validazione, 
compresi i progetti pilota 18-22% 
B. Ottimizzazione delle reti 78-82% 
-Fenovia (gestione del traffico, sicurezza, interoperabilità) 16-18% 
-Catene di trasporto integrate (trasbordo e logistica) 5-7% 
-Aria (gestione del traffico (ATM), sicurezza) 16-18% 
-Rete urbana (gestione del traffico e ottimizzazione) 10-12% 
-Strade (gestione del traffico, logistica, sicurezza) 8-10% 
-Trasporto marittimo e navigazione interna (gestione 
del traffico, (VTS) sicurezza, fattori umani) 19-21% 
TOTALE 100% (280 Mio di ECU) 
27 
RICERCA SOCIOECONOMICA FINALIZZATA 
L'obiettivo del programma è promuovere la cooperazione e il coordinamento tra gli Stati 
membri nelle aree della ricerca socioeconomica particolarmente importanti per quanto 
riguarda la scelta degli orientamenti della politica scientifica e tecnologica, sia a livello 
comunitario che nei singoli Stati membri, conformemente agli articoli 130 F, 130 H, 130 A 
e 126 e 127 del trattato sull'Unione europea. 
Il programma è diviso in tre parti, ciascuna delle quali verte su un numero limitato di assi 
di ricerca: 
valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica; 
ricerca sull'istruzione e la formazione; 
ricerche sull'integrazione in Europa e sui fenomeni di emarginazione sociale. 
I fl Yfllytflxione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica mira a costruire, mediante 
la cooperazione tra ricercatori europei, una base comune di conoscenze e informazioni alla 
quale attingeranno coloro che detengono il potere decisionale a livello regionale, nazionale 
o comunitario. Ciò dovrebbe consentire di ravvicinare le loro percezioni dei problemi e, 
pertanto, di agevolare il coordinamento delle attività di ricerca in Europa. Questa attività di 
"technology assessment" contribuirà a posizienare la ricerca nel contesto mondiale. Essa 
mirerà ad individuare le tecnologie di vitale importanza per l'industria in Europa e a valutare 
i vantaggi e i rischi dei mutamenti in corso. L'attività di ricerca comunitaria verterà pertanto 
su tre assi: 
l'analisi della RST in Europa nel contesto mondiale con l'aiuto di indicatori e di 
lavori di ricerca adeguati e in base ad impostazioni geografiche o settoriali. Tale 
analisi porterà alla pubblicazione annuale di un "quadro" della situazione della RST 
in Europa e all'elaborazione di monografìe tematiche; 
la valutazione e l'impatto socioeconomico degli sviluppi scientìfici e tecnologici 
emergenti o situati al punto di intersezione di vari settori di ricerca; 
le analisi di prospezione a medio termine per individuare le problematiche 
fondamentali in giuoco, di natura socioeconomica o culturale (demografìa, strutture 
sociali, comportamenti e sistemi di valori) che condizioneranno il sistema europeo 
della ricerca e che quest'ultimo sarà chiamato a risolvere. 
II programma coordinerà le sue attività con quelle nazionali in questo settore. Una rete 
aperta, PEuropean Technology Assessment Network (ETAN), associera i servizi della 
Commissione, ed in particolare l'Istituto di studi delle prospettive tecnologiche del CCR, alle 
principali organizzazioni nazionali nel campo della valutazione delle opzioni di politica 
scientifica e tecnologica, allo STOA del Parlamento europeo e aU'European Parliamentary 
Technology Assessment Network (EPTA), nonché alle parti sociali. 
La ricerca sull'istruzione e la formazione mirerà a sviluppare e diffondere impostazioni 
innovatrici nel sistema dell'istruzione e si svilupperà lungo due assi: 
i problemi comuni degli Stati membri: mercato unico, nuovi bisogni in materia di 
qualifiche e esigenze dello svilupo endogeno; 
28 
le innovazioni nelle metodologie dell'istruzione e della formazione: strumenti, aspetti 
psicopedagogici o organizzativi, gestione della qualità. 
Le ricerche sull'integrazione europea e i fenomeni di emarginazione sociale. Come supporto 
alle iniziative comunitarie di lotta contro l'emarginazione sociale e al fine di fornire un 
contesto di ricerca comparata alle azioni condotte in questo campo in tutta Europa, occone 
analizzare i fenomeni di frammentazione sociale che accompagnano i processi di integrazione 
europea di riorganizzazione economica o di mondializzazione e che si traducono in nuove 
forme di emarginazione, di povertà e di conflitti. La città sarà il luogo privilegiato 
dell'analisi poiché è a tale livello che questi fenomeni assumono le forme più gravi ed hanno 
maggiori conseguenze per il futuro. Le attività verteranno su due filoni di ricerca: 
aspetti sociali e culturali dell'integrazione europea e esperimenti riusciti di 
integrazione sociale;; 
contributo degli sviluppi tecnologici al servizio dell'integrazione sociale. 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
Valutazione delle opzioni di politica scientìfica e tecnologica 45-55% 
(technology assessment) 
Ricerca sull'istruzione e la formazione 20-30% 
Ricerche sull'integrazione in Europa e sui fenomeni 20-30% 
di emarginazione sociale 
TOTALE 100% (90 Mio di ECU) 
29 
PROMOZIONE DELLA COOPERAZIONE NEL CAMPO DELLA RICERCA, 
DELLO SVILUPPO TECNOLOGICO E DELLA DIMOSTRAZIONE 
CON I PAESI TERZI E LE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 
La seconda azione è lo strumento della politìca internazionale con i paesi terzi e le 
organizzazioni internazionali in materia di RST. La cooperazione si baserà sul principio del 
vantaggio reciproco, il che implica non solo il vantaggio reciproco diretto o a breve termine, 
come viene percepito dai partecipanti ad un progetto, ma anche il vantaggio per la Comunità 
a lungo termine o indiretto. Le attività di cooperazione di RST comunitaria mireranno inoltre 
a rafforzare il coordinamento della cooperazione S&T degli Stati membri con i paesi terzi. 
OBIETTIVI 
L'obiettivo generale di questa azione è fornire, mediante una cooperazione RST mirata e in 
sinergia con le altre azioni comunitarie, un valore aggiunto alla RST comunitaria ed un 
sostegno all'attuazione delle altre politìche comunitarie. Questi obiettivi possono essere 
conseguiti solo a livello comunitario. Gli effetti della cooperazione, il cui scopo è permettere 
l'accesso alle risorse complementari nello spirito del vantaggio reciproco, saranno di vario 
tipo, cioè: di natura scientìfica, tecnologica, sociale o legatì alla qualità della vita, sia per le 
attività di cooperazione internazionale della prima azione che per quelle risultanti dalle 
ricerche proprie della seconda azione. 
Con il rafforzamento della cooperazione con i paesi terzi, le conoscenze teoriche e pratiche 
della Comunità scientìfica europea si arricchiranno e, pertanto, le azioni sviluppate 
nell'ambito della prima azione saranno potenziate e il loro campo di studio ampliato. Si tratta 
di rafforzare ed estendere ad altri temi l'impostazione del Terzo programma quadro e di 
aprire taluni programmi specifici della prima azione alla partecipazione dei paesi non 
comunitari. 
Inoltre, il contributo della RST alla soluzione di problemi regionali o globali che interessano 
i paesi in via di sviluppo, compresi i paesi terzi mediterranei, i PECO (i paesi dell'Europa 
centrale e Orientale) e i NSI (i nuovi Stati indipendenti dell'ex Unione Sovietica), conferisce 
alla politìca scientìfica comunitaria un ruolo di sostegno a favore di altre politìche 
comunitarie, ed essa stessa risulta nel contempo rafforzata da questa sinergia. La seconda 
azione funge qui da complemento a programmi orientati piuttosto verso l'aiuto allo sviluppo, 
quali PHARE, TACIS, la Convenzione di Lomé o il programma di cooperazione con i paesi 
ALAMED. 
Le attività di cooperazione saranno accompagnate da un'attività sistematica di controllo e di 
analisi degli sviluppi delle politiche e dei meccanismi di attuazione della R&S nei paesi terzi, 
al fine di adeguare la politica di cooperazione comunitaria e di trarne il massimo vantaggio 
per la Comunità e per i suoi partner. 
NESSI TRA LA SECONDA AZIONE E LE ALTRE AZIONI 
Le altre azioni mirano, innanzitutto, alla cooperazione tra paesi comunitari. Esistono, 
tuttavia, aperture verso una cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali 
30 
sotto varie forme : associazioni nel quadro dello Spazio economico europeo; associazioni 
bilaterali, sia programma per programma, sia per l'insieme del Programma quadro; 
cooperazione in progetti internazionali previsti dal programma e partecipazione, progetto per 
progetto, ai programmi specifici aperti, sia in base a criteri geografici, sia in base ad accordi 
specifici di cooperazione S&T. 
Tuttavia, queste altre azioni non prevedono finanziamenti comunitari per partner non 
comunitari. 
La seconda azione, invece, costituisce il contesto centralizzato della cooperazione 
internazionale, che completa le attività di cooperazione delle altre azioni e attribuisce una 
dimensione comunitaria di cooperazione internazionale in settori non coperti dalle azioni in 
questione. Essa mira innanzitutto alla cooperazione con organismi non comunitari e prevede 
anche risorse per questi ultimi, qualora la Comunità abbia interesse a mobilitare capacità di 
ricerca esistenti in questi paesi (Paesi in via di sviluppo, MED, PECO, NSI). Questa 
cooperazione può assumere la forma di azioni a compartecipazione finanziaria o di azioni 
concertate. 
ATTrvrTA' PROPOSTE 
A. COOPERAZIONE SCIENTIFICA E TECNOLOGICA IN EUROPA 
1. Collaborazione con altre istanze europee di cooperazione scientifica e tecnologica 
Si tratta di attività di incentivazione e di coordinamento, in particolare con EUREKA e 
nell'ambito di COST, nonché con organizzazioni europee di ricerca. In questo contesto non 
sono previsti finanziamenti comunitari di progetti, se non per le spese di segreteria e di 
coordinamento. 
2. Cooperazione con i paesi dell'Europa centrale ed orientale e con i nuovi Stati 
indipendenti dell'ex Unione Sovietica 
Con quest'azione si intende contribuire alla salvaguardia del potenziale scientìfico e 
tecnologico di questi paesi, alla ristrutturazione dei loro sistemi di produzione e al 
miglioramento della qualità della vita, evitando la dispersione delle attività degli Stati membri 
(coordinamento) e completando le loro attività e quelle di altre iniziative comunitarie 
(TACIS, PHARE). Questa azione prevede obiettivi di ricerca importanti per la Comunità che 
possono essere perseguiti solo in cooperazione con i paesi non comunitari interessati, i quali 
non dispongono attualmente dei mezzi finanziari necessari. 
Nella misura in cui le altre azioni del programma quadro saranno aperte alla partecipazione 
di organismi di S&T di questi paesi, si riconerà alla seconda azione, qualora i partner non 
comunitari intendano ottenere finanziamenti comunitari. 
La seconda azione prevede inoltre attività che mirano a risolvere problemi specifici o 
regionali (nel campo, per esempio, dell'ambiente, dell'energia e delle reti di comunicazione); 
si farà il possibile per concentrare le attività nei settori più utili. La seconda azione interverrà 
con azioni a compartecipazione finanziaria, dal momento che questi paesi non dispongono 
33 
imprese; il settore C l'aspetto finanziario della diffusione delle tecnologie. 
L'obiettivo principale del settore A è promuovere la diffusione e lo sfruttamento 
intersettoriale e internazionale della ricerca. 
Esso raggruppa servizi di carattere generale, quali le reti comunitarie di centri di 
collegamento ed il servizio pubblico di informazione e diffusione dei servizi 
specializzati di assistenza alla tutela e allo sfruttamento dei risultati, nonché 
disposizioni che mirano a migliorare l'efficacia, sul piano economico e sociale della 
valorizzazione e del trasferimento dei risultati della ricerca. 
L'obiettivo del settore B è migliorare l'apertura europea, la qualità e la professionalità 
degli organismi nazionali, regionali o settoriali competenti stimolando la creazione di 
reti di cooperazione, lo scambio delle regole di buona pratica, la formazione e il 
sostegno ad azioni comuni. L'azione comunitaria deve, da una parte, contribuire a 
creare un ambiente favorevole all'assimilazione delle tecnologie da parte delle PMI 
mediante azioni di sensibilizzazione delle imprese, la dimostrazione di metodi efficaci 
e la promozione delle moderne tecniche di gestione dell'innovazione. Essa deve, 
infine, migliorare la conoscenza generale dei meccanismi, degli strumenti e delle 
politiche adeguate ed agevolare la diffusione degli usi più efficaci presso gli operatori 
locali e regionali organizzando, in particolare lo scambio di esperienze e la loro 
valutazione. 
Il settore C mira a migliorare il quadro finanziario della diffusione delle tecnologie 
mediante un'azione comunitaria che comporta misure indirette di sostegno, azioni 
pilota di stimolo al trasferimento e allo sfruttamento delle tecnologie da parte delle 
PMI ed include anche la sperimentazione di uno strumento di mobilitazione dei 
finanziamenti per l'utilizzazione dei risultati della ricerca e delle tecnologie da parte 
delle PMI. 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
Settore A 48-55% 
Settore B 40-50% 
Settore C 7-10% 
TOTALE 100% (530 Mio di ECU) 
32 
DIFFUSIONE E VALORIZZAZIONE DEI RISULTATI DELLA RST 
L'importanza economica e sociale delle attìvità di ricerca e sviluppo tecnologico dipende in 
ampia misura dall'efficacia della diffusione delle conoscenze scientìfiche e delle tecnologie 
e dall'uso effettivo che ne fanno gli operatori economici. 
Per questo motivo l'azione di diffusione e valorizzazione riveste un'importanza strategica, 
tanto più che le imprese europee si dimostrano spesso meno efficaci delle loro concorrenti 
a trasformare ed integrare i risultati della ricerca in processi di innovazione che conducono 
all'introduzione riuscita sul mercato di nuovi procedimenti, prodotti e servizi. 
Le politìche attuate dagli Stati membri della Comunità non bastano da sole a colmare questo 
ritardo. Inoltre, esse sono limitate il più delle volte ad un livello nazionale o regionale e non 
sempre assumono dimensione europea. 
E' pertanto necessaria un'azione comunitaria, che dovrebbe mirare non soltanto a contribuire 
alla diffusione e allo sfruttamento ottimale dei risultati della ricerca comunitaria, ma anche, 
in quanto necessario per conseguire questo obiettivo, a creare le condizioni e gli strumenti 
che consentano, a livello di tutta la Comunità, di migliorare la diffusione e lo sfruttamento 
transnazionali dei risultati della ricerca, nonché di rendere più efficace il trasferimento delle 
tecnologie, qualunque sia la loro origine. 
Inoltre occorre dedicare un'attenzione più particolare alle piccole e medie imprese industriali 
e terziarie, la cui competitività dipende dall'accesso a tecnologie nuove, ma che non hanno 
le capacità o i mezzi necessari per condune attìvità di ricerca o sfruttarne direttamente i 
risultati. Occone quindi rafforzare la capacità di assorbire nuove tecnolgie. A tal fine la 
Comunità deve svolgere un ruolo di catalizzatore e promotore e contribuire a consolidare 
l'infrastruttura europea di diffusione delle tecnologie e a creare un ambiente favorevole 
appoggiandosi, per la realizzazione delle sue attìvità, sugli organismi competentì degli Stati 
membri, sugli intermediari del trasferimento di tecnologia, sui "moltiplicatori di 
informazioni" ecc. 
L'integrazione del seguito del programma SPRINT nella terza azione del Quarto programma 
quadro dovrebbe contribuire a conseguire tale ambizioso obiettivo. 
La nuova strategia proposta tiene conto del carattere cumulativo, interattivo e complesso del 
processo di innovazione, della diversità delle categorie di operatori interessati, della 
specificità delle esigenze delle piccole e medie imprese/le quali costituiscono un obiettivo 
privilegiato per questa azione. Essa modifica gli obiettivi e la portata dell'attività di 
diffusione e di valorizzazione dei due precedenti programmi quadro e giustifica un'azione dal 
contenuto più vasto, la cui realizzazione richiede metodi, competenze e strumenti diversi da 
quelli normalmente utilizzati dai programmi specifici di RST. 
Le attìvità previste dall'azione di diffusione e valorizzazione dovrebbero contribuire anche 
a migliorare la diffusione e valorizzazione transnazionali dei risultati della ricerca dei paesi 
della Comunità. Esse si articolano in tre settori: il settore A riguarda la diffusione e lo 
sfruttamento dei risultati della ricerca; il settore B la diffusione delle tecnologie tra le 
33 
imprese; il settore C l'aspetto finanziario della diffusione delle tecnologie. 
L'obiettivo principale del settore A è promuovere la diffusione e lo sfruttamento 
intersettoriale e internazionale della ricerca. 
Esso raggruppa servizi di carattere generale, quali le reti comunitarie di centri di 
collegamento ed il servizio pubblico di informazione e diffusione dei servizi 
specializzati di assistenza alla tutela e allo sfruttamento dei risultati, nonché 
disposizioni che mirano a migliorare l'efficacia, sul piano economico e sociale della 
valorizzazione e del trasferimento dei risultati della ricerca. 
L'obiettivo del settore B è migliorare l'apertura europea, la qualità e la professionalità 
degli organismi nazionali, regionali o settoriali competenti stimolando la creazione di 
reti di cooperazione, lo scambio delle regole di buona pratica, la formazione e il 
sostegno ad azioni comuni. L'azione comunitaria deve, da una parte, contribuire a 
creare un ambiente favorevole all'assimilazione delle tecnologie da parte delle PMI 
mediante azioni di sensibilizzazione delle imprese, la dimostrazione di metodi efficaci 
e la promozione delle moderne tecniche di gestione dell'innovazione. Essa deve, 
infine, migliorare la conoscenza generale dei meccanismi, degli strumenti e delle 
politìche adeguate ed agevolare la diffusione degli usi più efficaci presso gli operatori 
locali e regionali organizzando, in particolare lo scambio di esperienze e la loro 
valutazione. 
Il settore C mira a migliorare il quadro finanziario della diffusione delle tecnologie 
mediante un'azione comunitaria che comporta misure indirette di sostegno, azioni 
pilota di stimolo al trasferimento e allo sfruttamento delle tecnologie da parte delle 
PMI ed include anche la sperimentazione di uno strumento di mobilitazione dei 
finanziamenti per l'utilizzazione dei risultati della ricerca e delle tecnologie da parte 
delle PMI. 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
Settore A 48-55% 
Settore B 40-50% 
Settore C 7-10% 
TOTALE 100% (530 Mio di ECU) 
34 
INCORAGGIAMENTO ALLA FORMAZIONE E ALLA 
MOBILITA' DEI RICERCATORI 
Lo sviluppo delle risorse umane ottenuto con la formazione attraverso la ricerca e la loro 
valorizzazione mediante la mobilità e la cooperazione transnazionale costituiscono i mezzi 
essenziali per rafforzare le basi stesse dell'industria europea e la sua competitività 
internazionale, contribuendo allo stesso tempo al suo sviluppo durevole. 
Ad integrazione delle attìvità di formazione alla ricerca condotte nell'ambito dei programmi 
mirati dell'azione I, occone stimolare per gli altri settori di ricerca scientìfica e tecnologica, 
generica o fondamentale, attìvità di formazione e cooperazione sovranazionali proposte 
spontaneamente dai ricercatori (la cosiddetta strategia "bottom-up"). E' questo l'obiettivo del 
presente programma. 
Un'azione a livello comunitario in questo settore è sussidiaria rispetto alle azioni nazionali 
in quanto offre ai giovani ricercatori una gamma di possibilità che va ben oltre gli orizzonti 
nazionali e consente di stabilire reti di collaborazione tematiche tra centri di alto livello, la 
cui diversità conduce a sinergie nuove. 
Il programma contempla tre tipi di intervento: 
la formazione attraverso la ricerca, che dovrebbe condune alla formazione di circa 
5 000 uomini/anno; 
la creazione di reti di laboratori di diversi paesi attorno a progetti e temi comuni, 
cui dovrebbero partecipare circa 1 500 laboratori; 
l'accesso ed il sostegno ai grandi impianti. Sarà accordato a circa 50 "grandi 
impiantì" un sostegno finanziario per garantire l'accesso di 800 - 1 000 gruppi di 
utilizzatori per la durata del programma. 
Inoltre, il programma prevede una serie di misure di accompagnamento (comunicazioni 
università-industrie, premi scientìfici, diffusione dei risultati) destinate ad accrescere 
l'efficacia del programma. 
Priorità 
In un programma di questo tipo, aperto a tutte le discipline e di orientamento "bottom-up" 
non è possibile definire priorità tematiche: si è concepito un approccio uniforme, basato 
essenzialmente sulla qualità delle proposte, che dovrebbe consentire una ripartizione 
equilibrata del contributo finanziario comunitario tra tutte le scienze esatte e naturali, le 
scienze economiche e di gestione, le scienze sociali e umane di interesse europeo. Per le 
attìvità "Grandi impiantì" si prevede tuttavia di limitare in un primo tempo l'aiuto destinato 
alle infrastrutture e al coordinamento ai temi che riguardano lo sviluppo di rivelatori, la 
tecnologia dell'ultravuoto e delTultrapulito, i sistemi ottici e la messa a punto di metodi di 
visualizzazione dei dati. 
35 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
% 
Formazione 30-40% 
Reti 40-50% 
Grandi impiantì 13-17% 
Misure di accompagnamento 4-6% 
TOTALE 100% (785 Mio di ECU) 
36 
CENTRO COMUNE DI RICERCA 
1. Il contributo del CCR all'attuazione del Quarto programma quadro, quale proposto 
dalla Commissione, si fonda sull'analisi dell'attuale ruolo del Centro nell'attuazione 
del Terzo programma quadro e sull'applicazione della strategia elaborata con il 
Consiglio d'amministrazione per lo sviluppo del Centro nella prospettiva del 2000 
(strategia CCR 2000). 
2. Si ricorda che i programmi attuali 1992-1994 del CCR prevedono quattro linee di 
azione: 
la realizzazione di programmi specifici di ricerca CEE e CEEA: (59% del 
totale della dotazione finanziaria); 
l'esecuzione di attìvità scientìfiche e tecniche a favore, e su richiesta, di altri 
servizi della Commissione (21%); 
l'esecuzione di progetti di ricerca esplorativa (4,5%); 
l'esecuzione di lavori per conto terzi esterni e l'attuazione del programma 
complementare HFR (15,5%). 
Tutte queste quattro linee di azione saranno mantenute, ma saranno potenziate 
progressivamente le attìvità svolte su richiesta degli altri servizi della Commissione, 
nell'ambito del maggiore sostegno che il CCR è chiamato a fornire nella formulazione 
e nell'attuazione delle politiche comunitarie. 
3. Le attìvità del CCR svolte nel quadro dei programmi specifici di ricerca si 
concentrano attualmente nel campo della sicurezza (nucleare e non nucleare), delle 
norme (contributo scientifico e tecnico alla loro elaborazione), dei materiali avanzati, 
nonché nel settore dell'osservazione e della protezione dell'ambiente. 
4. Per il periodo 1995-1998, nel quadro degli orientamenti generali definiti dal Quarto 
programma quadro, l'azione in questi settori sarà riveduta alla luce dei criteri di 
sussidiarietà, di selettività e di individuazione dell'utilizzatore della ricerca. Le attività 
condotte nell'ambito del Quarto programma quadro risponderanno al duplice obiettivo 
di dare un contributo specifico all'attuazione della politìca comunitaria di R&S e di 
garantire il necessario supporto alla formulazione e all'attuazione delle altre politìche 
comunitarie. A tal fine, saranno incluse nel Quarto programma quadro sia le attìvità 
di ricerca, sia le attìvità di supporto scientìfico e tecnico (attualmente figurano nel 
programma soltanto le attìvità di ricerca propriamente dette). 
5. Al di fuori del programma quadro, il CCR proseguirà il forte impegno per garantire 
l'esecuzione di lavori per conto terzi esterni, avvalendosi dell'esperienza acquisita dal 
1988 e cercando nuove formule di lavoro con l'industria. 
6. Le attìvità di ricerca esplorativa, essenziali per garantire la vitalità scientìfica del 
37 
Centro, saranno proseguite al livello attuale e saranno finanziate con un prelievo (dell'ordine 
del 6%) effettuato su tutte le risorse del CCR (nell'ambito del programma quadro e fuori del 
programma quadro). 
7. Per la prima azione, il contenuto scientìfico e tecnico delle attìvtà può cosi riassumersi: 
tecnologie dell'informazione: supporto pre-normativo relativamente alla sicurezza 
e all'affidabilità dei sistemi informatici, nonché ai sistemi avanzati di calcolo; 
materiali: ricerca di carattere prenormativo incentrata sulle ceramiche e sui 
materiali compositi, sull'ingegneria delle superfìci, sullo sviluppo di metodi di 
prova non distruttivi; 
misure e prove: ricerca prenormativa sulle analisi delle strutture, sulle misure e 
sui materiali di riferimento; 
ambiente: ricerca connessa con la tutela dell'ambiente (cambiamento climatico 
globale e nuove tecnologie ambientali, rischi industriali), applicazione delle 
tecniche di telerilevamento, supporto S&T alla politica dell'ambiente, in 
particolare attraverso l'Ufficio europeo dei prodotti chimici e il Centro europeo 
per la convalida dei metodi alternativi; 
infensa ft tecnologie della vita: attività di supporto alla politica agraria comune 
e alla politica dell'ambiente: applicazioni del telerilevamento, Ufficio europeo dei 
vini, alcolici e liquori ecc.; 
tecnologie per una produzione e un impiego più puliti ed efficienti dell'energia: 
ricerca relativa ai materiali utilizzati in queste tecnologie, ricerca prenormativa 
e rispanni energetici nel settore delle costruzioni e ricerca prenormativa sulle 
prestazioni dei sistemi fotovoltaici; 
affidabilità e sicurezza nucleare (fissione): ricerca sul controllo delle materie 
fissili (safeguards), sulla sicurezza del ciclo del combustìbile e sulla sicurezza dei 
reattori. Attìvità di supporto scientìfico e tecnico per il controllo delle materie 
fissili in ambito Euratom e AIEA; 
Fusione: ricerca incentrata sugli aspetti della sicurezza e della protezione 
dell'ambiente (utilizzazione del laboratorio del trizio) e sul supporto a ITER 
(materiali e manipolazione a distanza); 
valutazione delle opzioni di politìca scientifica e tecnologica: ricerca mirante alla 
creazione di un osservatorio tecnologico, supporto scientìfico e tecnico alle 
politiche comunitarie mediante studi di prospettiva e valutazione delle tecnologie. 
8. Il contributo del CCR alla terza azione consiste nello sfruttare i risultati ottenuti con le 
attività di ricerca per soddisfare le esigenze specifiche espresse da altre direzioni generali 
della Commissione. 
38 
Programma specifico CEE del CCR 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori: 
in Mio di ECU 
PRIMA AZIONE 
* TECNOLOGIA DELL'INFORMAZIONE E DELLE COMUNICAZIONI 12 
* TECNOLOGIE INDUSTRIALI 227 
* AMBIENTE 345 
* SCIENZE E TECNOLOGIE DELLA VITA 60 
* ENERGIA 45 
* RICERCA SOCIOECONOMICA FINALIZZATA 35 
TERZA AZIONE 70 
794 
39 
Programma specifico CEEA del CCR 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori: 
in Mio di ECU 
* AFFIDABILITÀ'E SICUREZZA NUCLEARE 293 
* FUSIONE TERMONUCLEARE CONTROLLATA 50 
343 
40 
n. ALLEGATI TECNICI DEI PROGRAMMI SPECIFICI 
41 
TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE 
ALLEGATO I 
OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICO E TECNICO 
SITUAZIONE 
Dalla comparsa, alla fine degli anni '40, dell'elaborazione digitale, l'impiego delle tecnologie 
dell'informazione si è sempre più diffuso nella sfera economica e sociale. Nei primi tre 
decenni si è trattato soprattutto di singoli elaboratori con un limitato funzionamento in rete, 
installati in imprese e amministrazioni per realizzare obiettivi ben definiti. Si trattava di 
piccole isole di tecnologie dell'informazione, di diffìcile impiego e costosa gestione. 
Nell'ultimo decennio che è stato testimome dell'emergere, al ritmo spesso stupefacente del 
progresso tecnologico, di elementi quali il personal computer, le reti di comunicazioni 
digitali, le norme internazionali e i sistemi aperti - le isole si sono espanse e hanno 
cominciato a collegarsi. 
Le tecnologie dell'informazione costituiscono sempre più la base di tutte le industrie di 
produzione e di servizi, ma sono anche fondamentali per la fornitura di servizi sociali quali 
la sanità, l'istruzione, i trasporti e le attività ricreative. Oltre alle stazioni di lavoro 
professionali, ai server e agli elaboratori mainframe, secondo le stime attuali vi sono nel 
mondo circa 140 milioni di personal computer. A ciò bisogna aggiungere una cifra tripla di 
elaboratori "embedded", ossia incorporati all'interno di dispositivi, che arrecano un vantaggio 
competitivo a prodotti convenzionali come ad esempio telefoni, apparecchi televisivi, 
giocattoli, macchine fotografiche, autoveicoli e lavatrici, nonché ad apparecchiature ad alta 
tecnologia e a processi d'impresa. 
Ci troviamo ora sulla soglia della transizione verso una nuova infrastruttura della società e 
dell'industria, l'infrastruttura dell'informazione che, dopo quarant'anni di crescita 
quantitativa, segna l'avvio di una trasformazione qualitativa dell'impatto delle tecnologie 
dell'informazione. L'infrastruttura dell'informazione è costituita dall'insieme di servizi e di 
tecnologie che garantiscono ad ogni cittadino o impresa, in qualsiasi luogo e in qualsiasi 
momento, di accedere facilmente alle informazioni utilizzabili. Per il cittadino, si tratta del 
"villaggio globale" già da tempo preconizzato; per l'impresa, si tratta della "stazione di 
lavoro globale". L'infrastruttura sopracitata comprende le varie funzioni di elaborazione, 
archiviazione e reperimento delle informazioni, nonché la trasmissione delle stesse e il 
contenuto informativo propriamente detto. L'aspetto fondamentale dell'infrastruttura sarà la 
facilità d'uso e di gestione dell'informazione; grazie alle TI, è stato possibile accumulare 
grandi volumi di informazione: la prossima sfida consiste ora nell'impiegarli in modo 
costruttivo. 
Questo nuovo stadio di evoluzione della società dell'informazione ricorda per certi aspetti il 
passaggio, avvenuto negli anni '30, ad un nuovo sistema industriale ed economico basato sul 
petrolio a basso costo e sulla produzione di massa, e prima ancora quello avvenuto, nel 
decennio 1880-1890, dalla produzione artigiana ad un sistema fondato sul feno a basso costo 
e sulla produzione su larga scala. Ancora una volta, la transizione è stata accompagnata da 
una recessione economica, dalla disoccupazione e da una drastica ristrutturazione 
dell'industria. 
Le stesse industrie dell'informazione vedono ridursi i margini e cadere bruscamente i profitti, 
42 
proprio nel momento in cui l'applicazione delle tecnologie dell'informazione si diffonde in 
modo inarrestabile. Si stanno abbattendo le frontiere tra fornitori ed utilizzatori, tra i mercati 
specializzati e quelli di largo consumo, nonché tra le industrie TI e altri settori industriali; 
si sta sviluppando una nuova "industria digitale". 
Il ritorno ad un'economia forte ed a un più elevato livello di occupazione, non solo nel 
settore delle tecnologie dell'informazione ma in tutte le industrie, sarà fortemente influenzato 
dalla rapidità e dal successo con cui verrà completata la trasformazione strutturale e con cui 
verrà posta in atto la nuova infrastruttura dell'informazione. 
Alla base dell'evoluzione delle TI e dell'infrastruttura dell'informazione del futuro sta un 
considerevole sforzo di ricerca e sviluppo. Con la progressiva accelerazione dello sviluppo 
tecnologico, l'accentuazione della concorrenza e l'aumento della complessità e dei costi della 
R&S, le imprese e le istituzioni debbono ampliare i loro orizzonti per poter reperire le 
competenze e la massa critica necessarie. Fin dal 1984 ESPRIT, il programma comunitario 
di R&S precompetitiva nelle TI, é impegnato a soddisfare tali esigenze a livello europeo. 
Nell'ambito del Quarto programma quadro, il programma di TI propone nuovi approcci e 
orientamenti per soddisfare le nuove esigenze degli anni '90, basandosi sui risultati già 
acquisiti dal programma ESPRIT. 
Negli anni '80, il programma ha seguito una politica orientata agli sviluppi tecnologici, con 
l'obiettivo della crescita dell'industria TI. Negli anni '90, basandosi sul nuovo orientamento 
dello sviluppo dell'infrastruttura dell'informazione e sottolineando l'accesso e la facilità 
d'impiego, il programma dev'essere maggiormente orientato alle esigenze degli utenti e al 
mercato. L'obiettivo generale é di contribuire ad una positiva crescita dell'infrastruttura di 
informazione, per poter aumentare la competitività di tutta l'industria in Europa e contribuire 
a migliorare la qualità della vita. 
Per garantire un impiego redditizio delle risorse ed evitare che gli sforzi vengano dispersi, 
il programma TI deve definire un chiaro obiettivo ed essere selettivo. L'obiettivo viene 
definito non solo grazie ad un'attenta scelta del contenuto tecnico, ma anche dalle modalità 
in cui viene realizzata la R&S. In termini di contenuto, i settori di R&S prescelti debbono 
essere quelli più atti alla realizzazione dell'infrastruttura di informazione, che mettono 
l'accento sull'accessibilità, sulle possibilità di utilizzazione e sulle prassi ottimali ("best 
practice"), promuovendo la padronanza in Europa di tecnologie generiche. 
Contemporaneamente, il programma deve stimolare in modo appropriato le industrie europee 
di TI. 
Il criterio di scelta delle nuove tecnologie, dei nuovi processi e delle nuove tecniche da 
sviluppare nell'ambito del programma TI proposto è la loro potenzialità di contribuire alla 
competitività, favorendo un aumento della produttività dell'industria europea. Essi esercitano 
un effetto indiretto sulla produttività, grazie alla loro capacità di migliorare l'ambiente di 
lavoro e la conseguente formazione di una più efficace manodopera. Essi forniscono le basi 
per la transizione a nuovi processi commerciali e a nuove modalità di operazioni industriali -
transizione che le imprese europee debbono padroneggiare se intendono restare competitive 
a livello mondiale. Le tecnologie e i processi costituiscono un elemento essenziale della 
creazione dell'economia ad alto valore aggiunto. Inoltre, stimolando il trasferimento di 
tecnologie e la formazione di ingegneri, il programma contribuisce a creare le competenze 
e le risorse umane necessarie all'emergente società dell'informazione, nonché a preparare la 
43 
manodopera europea ai compiti del futuro. 
Si potenzieranno le attività relative all'analisi dell'evoluzione tecnologica e industriale: esse 
costituiscono un quadro di conoscenze generale che consente di articolare in modo più 
efficace la relazione tra politica di RST, da una parte, ed obiettivi e strategia industriale, 
dall'altra. 
Il programma dovrà dimostrare di saper tener conto del rapido mutamento delle esigenze 
degli utilizzatori e del tasso accelerato di sviluppo tecnologico. E' diffìcile prevedere in 
dettaglio tutte le esigenze della R&S con parecchi anni d'anticipo: di conseguenza, 
dev'esservi una flessibilità di adeguamento e di adattamento. 
Il programma cercherà di agevolare la coesione fornendo interfacce per l'impiego dei Fondi 
strutturali di R&S. Per aggiungere il massimo valore alle sue attività di R&S, il programma 
propone, nei casi appropriati, di realizzare un coordinamento con Bufeka, par poter 
conseguire risultati più vicini al mercato, nonché con le iniziative pertinenti negli Stati 
membri. 
MODALITÀ' E ATTUAZIONE 
Per far fronte a tali mutevoli esigenze, il programma di TI propone nuovi orientamenti sia 
per quanto concerne il contenuto tecnico, sia per quanto concerne l'attuazione. Per quanto 
riguarda in primo luogo l'attuazione, il programma propone di attribuire maggiore 
importanza alle reti di eccellenza, nonché di utilizzare collaborazioni tra fornitori e 
utilizzatori e procedure di gestione razionalizzate. Esso introdurrà un certo numero di nuclei 
mirati, vale a dire una nuova modalità di R&S che si basa sull'esperienza dell'OMI (Open 
Microprocessor Systems Initiative). In tutte le attività di R&S, l'industria dovrà attivamente 
impegnarsi a valorizzare i risultati della collaborazione. 
Nell'ambito del Terzo programma quadro e come parte del programma ESPRIT, é già stato 
avviato un certo numero di reti di eccellenza. La rete di eccellenza riunisce l'industria, gli 
utilizzatori e i centri di ricerca che si concentrano su un obiettivo di ricerca comune; essa 
consente perciò di sommare la massa critica di centri di eccellenza ai vantaggi che la 
diffusione geografica può arrecare sul piano della formazione e del trasferimento di 
tecnologie. Le reti di eccellenza possono rivelarsi particolarmente vantaggiose per i gruppi 
situati nelle regioni periferiche, in quanto forniscono un canale per la formazione, il 
trasferimento di tecnologie e l'accesso a determinate competenze e risorse. 
Le collaborazioni tra fornitore e utilizzatore forniscono un complemento ai progetti di 
ricerca comune. Le imprese fornitrici e gli utilizzatori partecipanti ai progetto formano un 
consorzio per realizzare nuove attività dimostrabili di R&S: in tal caso, gli utilizzatori sono 
particolarmente interessati a basarsi sui risultati della collaborazione ed a valorizzarli. Ciò 
può contribuire ad eliminare eventuali problemi di contatto con la clientela sperimentati dalle 
imprese ad alta tecnologia e con prodotti innovativi. 
La partecipazione al programma sarà ulteriormente agevolata dall'introduzione di procedure 
razionalizzate, conformemente alle proposte in corso di dibattito presso la Commissione. 
L'obiettivo consisterà nel semplificare il bando di gara e la procedura di valutazione, nonché 
44 
nel ridune i costi di stesura delle proposte. 
Una modalità innovativa fondamentale, in questo programma specifico, é costituita dai 
gruppi mirati. Un gruppo é un insieme di attività concernenti vari settori tecnologici ma con 
un unico scopo ben definito. Oltre ai progetti di ricerca collaborativa, il gruppo può 
comprendere altri tipi di attività, a seconda delle sue esigenze specifiche. Tali attività possono 
comprendere tra l'altro reti di eccellenza, associazioni di fornitori e utenti, diffusione dei 
risultati o iniziative di formazione. Le singole attività all'interno di un gruppo possono avere 
durata inferiore al ciclo di vita del gruppo nel suo complesso. Le attività avviate quando é 
stato definito il gruppo possono terminare mentre esso é ancora attivo, e venire avviate altre 
attività. La flessibilità sarà garantita conservando una percentuale degli stanziamenti 
complessivi destinati a ciascun gruppo per l'impiego nelle fasi avanzate: con ciò si offrirà 
ai partecipanti, all'industria, ai governi e alla Comunità l'opportunità di perfezionare o 
ridefìnire opzioni in risposta alle mutevoli esigenze o a una rivalutazione delle esigenze 
effettive. 
L'infrastruttura e l'approccio di prassi ottimale, che caratterizza il nuovo programma offrono 
alle PMI un accesso più rapido e più aperto alle attività di RST. Per utilizzare nel modo più 
efficace tale più agevole accesso, basandosi sulle iniziative passate destinate alle PMI e che 
hanno registrato risultati favorevoli, saranno messe in atto procedure specifiche per stimolare 
la partecipazione al programma delle PMI, tenendo conto di fattori quali la complessità e il 
costo della formazione dei consorzi e della stesura delle proposte. Le reti di eccellenza, le 
collaborazioni tra fornitori e utilizzatori e i gruppi mirati costituiranno ulteriori stimoli alla 
partecipazione delle PMI. 
ATTIVITÀ' DI R&s 
Il contenuto tecnico del programma si concentra sui settori più importanti per lo sviluppo 
dell'infrastruttura dell'informazione, nei quali, tenendo conto del principio di sussidiarietà, 
l'azione comunitaria utilizzerà nel modo ottimale le risorse disponibili. Le attività del 
programma verteranno sia sulle tecnologie fondamentali o di base, sia su settori selezionati 
che integrino le tecnologie nei sistemi. Inoltre, si propone una ricerca a lungo termine 
laddove l'impegno a livello europeo è suscettibile di positivi sviluppi futuri. 
Il software costituisce un elemento fondamentale dell'infrastruttura dell'informazione e 
rappresenta già più della metà del valore degli elaboratori e dei sistemi incorporati. Il 
programma si concentra sulle tecniche e sulla prassi ottimale in un ridotto numero di 
tecnologie del software che consentono la produzione di software affidabile, efficace, conetto 
e di pronto impiego. I componenti e i sottosistemi elettronici costituiscono gli elementi 
costruttivi materiali dell'infrastruttura dell'informazione necessaria per i sistemi e le 
applicazioni in tutti i settori industriali. Il programma si concentra sulla R&S nei 
semiconduttori in settori in cui l'industria europea necessita di competenze e può risultare 
competitiva, con un particolare accento sui circuiti integrati avanzati destinati ad applicazioni 
specifiche, sulle periferiche - e in particolare sui visualizzatori piatti e sui sistemi a memoria 
compatti -, e infine sul settore emergente dei microsistemi. Le tecnologie multimediali 
forniranno la futura interfaccia uomo/macchina per rinfrastruttura dell'informazione. Il 
programma si concentra sulle tecnologie necessarie per la creazione, manipolazione, 
visualizzazione e memorizzazione dell'informazione multimediale. La trasmissione dei dati 
45 
multimediali e le applicazioni multimediali saranno affrontate nei programmi dedicati alle 
telecomunicazioni e alla telematica. 
Il gruppo mirato tecnologie per i processi aziendali affronta l'integrazione delle imprese 
nell'infrastruttura dell'informazione, nonché l'effettivo impiego delle TI nel settore 
commerciale. Si tratta di un settore in cui si stanno appena delineando i primi consistenti 
aumenti di competitività. La R&S nelle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni 
(TIC) per l'integrazione nella fabbricazione e per i microsistemi mira allo sviluppo di 
nuove soluzioni TIC per appoggiare i processi di fabbricazione e di ingegnerizzazione 
avanzati e innovativi. Tale R&S si fonda su una serie di tecnologie TI di base e le integra 
a sua volta nell'ingegneria del software, nei sistemi aperti, nella progettazione assistita da 
elaboratore (CAD), nella modellazione dei dati, nella progettazione di basi di dati e nella 
microelettronica. La R&S nell'ambito del programma sulle tecnologie industriali si basa sulle 
tecnologie dell'informazione nonché su altre tecnologie generiche, in uno sforzo di 
innovazione e di concreta applicazione in settori di fabbricazione specifici e a sua volta 
fornisce nuovi input, conoscenze e competenze per la futura R&S nelle tecnologie 
dell'informazione. Per garantire a livello operativo una complementarità tra i due programmi, 
nel corso dell'attuazione dei due programmi si manterranno un coordinamento e 
un'interfaccia attiva. 
L'iniziativa sui sistemi aperti a microprocessori prosegue i lavori avviati nell'ambito del 
Terzo programma quadro sullo sviluppo delle norme e delle tecnologie per i sistemi a 
microprocessori, un settore di particolare importanza anche per i sistemi aperti incorporati. 
Il gruppo mirato elaborazione e interfunzionamento in rete ad alte prestazioni mira a 
potenziare la capacità europea di sfruttare le tecnologie di elaborazione che offrono le più 
elevate prestazioni, capacità che é indispensabile sia per i sistemi incorporati 
nell'infrastruttura, sia per conservare la competitività in una crescente gamma di industrie. 
La filosofìa e il contenuto di ciascun settore sono descritti qui di seguito. 
TECNOLOGIE DEL SOFTWARE 
Le attività in questo settore sono intese a potenziare la capacità europea di produzione del 
software, stimolando la diffusione della cosiddetta "best practice" (ossia di un suo utilizzo 
ottimale) per migliorarne la produttività, la qualità e l'affidabilità, nonché promuovendo le 
capacità europee nelle tecnologie del software emergenti e nell'elaborazione distribuita 
dell'informazione. 
Il software sta diventando sempre più il principale fattore di costo dei sistemi TI: tale 
tendenza è ulteriormente accentuata dagli utilizzatori TI, che producono il 70% di tutto il 
software ed esercitano una crescente influenza in tale settore. La domanda di sviluppo e di 
monitoraggio di sistemi ad elevato contenuto di software sta aumentando molto più 
rapidamente dell'offerta. Pertanto, tutti i paesi industriali debbono ora far fronte all'esigenza 
di una migliore produttività e di una più elevata qualità. Un requisito essenziale di tutte le 
imprese è ora poter dispone di metodi e strumenti per la produzione di sistemi software 
intensivi adattabili e suscettibili di evoluzione a prezzi abbordabili. Inoltre, tutti i paesi 
industriali risentono ora di una carenza di competenze e di approcci industriali consolidati. 
Le nuove applicazioni producono un getto continuo di nuove sfide tecniche per i produttori 
di software professionisti. 
46 
I moderni sistemi di elaborazione delle informazioni mostrano una crescente tendenza a 
distribuire le funzioni e le informazioni, per poter meglio corrispondere alla tipologia 
dell'organizzaazione in cui il sistema deve operare. Tale evoluzione è evidente non solo 
nell'elaborazione dei dati commerciali, ma anche nei sistemi di controllo industriali e nei 
sistemi incorporati. Tuttavia, lo sviluppo di sistemi affidabili, estensibili e di pronto impiego 
dotati di tali caratteristiche costituisce una sfida molto particolare. Tali sistemi stanno già 
riducendo drasticamente i costi di elaborazione per gli utilizzatori. Per i fabbricanti di 
hardware e di software e i fornitori di servizi, tale segmento del mercato TI è destinato a 
divenire teneno di scontro verso la metà degli anni '90. E' un campo in cui, allo stadio 
attuale, non vi è alcuna impresa dominante e in cui l'Europa dispone di capacità assai 
sviluppate. L'azione in tale settore potrà contribuire a collocare l'industria europea in tale 
mercato altamente competitivo e strategico, e allo stesso tempo fornirà elementi essenziali 
all'infrastruttura europea dell'informazione. Essa contribuirà a rendere disponibili al singolo 
cittadino e alle regioni meno favorite della Comunità i vantaggi offerti dalla progressiva 
"digitalizzazione" dell'infrastruttura sociale. 
Per affrontare queste tematiche, le attività si concentreranno in un certo numero di settori: 
trasferimento di tecnologie e diffusione della "best practice" del software; metodi e strumenti 
di "best practice"; tecnologie emergenti del software; piattaforme aperte di elaborazione 
distribuita; tecnologie per sistemi di banche dati distribuiti; tecniche avanzate di interazione 
uomo/elaboratore. Sarà realizzato uno stretto coordinamento con attività collegate in altri 
programmi specifici. A seconda delle esigenze, le attività saranno potenziate da misure di 
accompagnamento destinate ad accelerare l'assimilazione delle nuove tecnologie, a mantenere 
un elevato grado di sensibilizzazione alle nuove potenzialità, a sviluppare sinergie con altre 
iniziative europee e nazionali, a promuovere la partecipazione al processo di normalizzazione 
e ad instaurare una collaborazione internazionale. 
Le iniziative per il trasferimento di tecnologie saranno realizzate per promuovere l'interesse 
per le nuove tecnologie di produzione del software e per aumentare i livelli di 
specializzazione su larga scala. Gli esperimenti industriali mireranno a migliorare e ad 
aggiornare la prassi di sviluppo del software tramite l'impiego di nuovi processi, metodi e 
strumenti di supporto. Saranno inoltre effettuate azioni di diffusione mirate a sensibilizzare 
maggiormente alla prassi ottimale, tramite la creazione di comunità dotate di interessi comuni 
trasversali ai settori industriali e ai confini nazionali; si realizzeranno azioni di formazione 
per l'introduzione delle nuove prassi, in particolare a livello manageriale. L'Istituto Europeo 
del Software contribuirà ad aggiornare il processo di sviluppo di punta e a definire condizioni 
atte a garantirne una continua valutazione e perfezionamento. Ogni qualvolta possibile, le 
attìvità saranno strettamente coordinate con i meccanismi di diffusione esistenti e ad essi 
complementari. 
Nel settore dei metodi e strumenti, verranno realizzate attività di RST per migliorare le 
tecniche di integrazione dei sistemi aperti e distribuiti, prestando particolare attenzione alla 
qualità, all'affidabilità e alla sicurezza dei sistemi ad alto coefficiente di software. Verranno 
affrontate tecniche e strumenti a supporto della modellazione di processo e della rapida 
evoluzione delle esigenze e delle tecnologie. Verranno effettuate attività sui paradigmi di 
sviluppo emergenti, quali concunent engineering e lo sviluppo cooperativo, per fornire 
metodi e strumenti strutturati in pacchetti per la gestione più generale del software nelle 
imprese. Si realizzeranno inoltre attività relative all'organizzazione del processo di sviluppo 
del software. 
47 
Un terzo settore mirerà a sviluppare e a sperimentare tecnologie del software emergenti che 
garantiscano capacità di ragionamento, consentendo l'espletamento di funzioni intelligenti, 
la flessibilità e l'adattamento nonché agevolando la modellazione, il riuso e la condivisione 
dei diversi livelli di conoscenze. Si metteranno a punto quadri e tecniche di integrazione per 
la costruzione di sistemi intelligenti cooperativi o distribuiti e per la modellazione delle 
risorse di conoscenza a livello di impresa o di settore applicativo. Lo stimolo a tali attività 
di R&S a medio termine sarà costituito da esigenze generiche, quali lo sviluppo e la 
dimostrazione di applicazioni complesse, distribuite e a forte coefficiente di decisione, che 
sono presenti in ogni settore dell'attività umana e che eserciteranno un impatto positivo sulla 
competitività, nonché sull'integrazione e sulla coesione europea. 
Le attività concernenti le piattaforme aperte di elaborazione distribuita riguarderanno 
l'architettura dei sistemi aperti distribuiti, con particolare riferimento ai problemi della 
portabilità, dell'affidabilità, dell'interoperabilità e delle norme; lo sviluppo di componenti 
chiave, in particolare di componenti software personalizzate ("middleware") per la gestione 
di informazioni, l'accesso e la distribuzione delle funzioni. Un'attenzione particolare verrà 
accordata allo sviluppo e alla promozione di pacchetti di software. Quale complemento alle 
attività di R&S, saranno avviate iniziative per avviare dialoghi con i gruppi chiave interessati, 
ai sistemi aperti (tanto i gruppi di utilizzatori quanto i gruppi impegnati sulle norme), 
compresi X/Open ed EWOS. Verranno messi a punto importanti meccanismi di 
dimostrazione delle applicazioni ed apportati miglioramenti nella prassi di costruzione dei 
sistemi aperti distribuiti, tramite tematiche specifiche relativa all'attività di "best practice" 
del software. Il movimento per i Sistemi Aperti é di portata globale e si baserà sulla 
definizione di norme accettate a livello internazionale. Saranno instaurati collegamenti con 
le principali attività negli Stati Uniti e in Giappone, e promossa la cooperazione con i paesi 
in via di sviluppo e i paesi dell'Europa orientale. 
Un altro settore riguarda le tecnologie avanzate per i sistemi di basi di dati distribuite. Le 
attività riguarderanno le tecnologie per dizionari di dati su larga scala strutturati a oggetti; 
le tecniche di inclusione e di estrazione delle conoscenze in tali dizionari dati; 
l'interoperabilità, la tolleranza ai difetti e il recupero dei sistemi distribuiti; i metodi e gli 
strumenti destinati al supporto e all'applicazione di tali innovazioni. Saranno realizzate 
attività sugli strumenti destinati alla gestione dei dati statistici distribuiti e sulle modalità in 
cui le tecnologie avanzate potranno rendere più agevole la raccolta, l'analisi, la diffusione 
e la rappresentazione dei dati. 
L'ultimo settore riguarda le tecnologie che offriranno un approccio più agevole e una 
maggiore sicurezza nell'interazione uomo/sistemi di tecnologia dell'informazione. In tale 
prospettiva, si aprono nuove opportunità con la prospettiva di mercati più consistenti e più 
estesi per i prodotti basati sulle TI. Saranno condotte attività di RST per meglio comprendere 
l'interazione utilizzatore/sistema, come ad esempio la modellazione cognitiva, i modelli 
d'interazione, i media e le metafore, le attività cooperative. Si tenderà a sviluppare e 
consolidare le tecnologie emergenti; tali attività saranno strettamente associate alla ricerca 
a monte, si baseranno sulle norme e contribuiranno alla definizione di queste ultime; inoltre, 
si manterrà un elevato livello di sensibilizzazione al potenziale delle nuove tecnologie. 
48 
TECNOLOGIE PER COMPONENTI E SOTTOSISTEMI TI 
L'obiettivo di questo settore è di fornire all'industria europea le tecnologie e le capacità che 
le consentano di progettare e produne componenti e sottosistemi in tre settori chiave: 
semiconduttori, microsistemi e periferiche. 
La tempestiva disponibilità di componenti e sottosistemi integrati a semiconduttori a basso 
costo, elevate prestazioni ed elevata affidabilità rappresenta un requisito essenziale per i 
costruttori di sistemi desiderosi di sviluppare sistemi elettronici competitivi in mercati quali 
l'elettronica di consumo, l'elaborazione dati e le industrie dell'automobile e delle 
telecomunicazioni. Oltre a fornire le basi tecnologiche per i settori elettronico ed elettrico 
tradizionali, la microelettronica sta estendendo il suo impatto su una sempre più vasta gamma 
di processi, prodotti e servizi, virtualmente in tutti gli altri settori industriali, con 
considerevoli ripercussioni sull'innovazione industriale e sulla competitività generale nella 
Comunità. La possibilità di mantenere una competenza europea é particolarmente importante 
nel settore dei circuiti integrati avanzati per applicazioni specifiche, là dove la fornitura 
locale é decisiva ai fini di garantire una progettazione e produzione in tempi brevi e per 
proteggere il know-how delle applicazioni che é fonte di vantaggio sul piano della 
concorrenza. 
Il potenziale impatto economico delle tecnologie dei microsistemi integrati deriva sia dal 
segmento di mercato direttamente interessato, sia dall'effetto moltiplicatore che esso esercita 
su altri sistemi industriali. I prodotti che incorporano microsistemi andranno dalle protesi 
auditive, dagli strumenti d'analisi e strumenti medici ai lettori di compact disk e ai 
sottosistemi per gli autoveicoli, e comprenderanno sia beni di produzione di massa sia una 
vasta gamma di microsistemi specializzati per applicazioni ad alto valore aggiunto, in cui la 
somma di fattori quali le prestazioni, le dimensioni, la flessibilità e la robustezza è decisiva 
ai fini del successo. I sistemi di diagnostica medica, gli organi artificiali, il monitoraggio e 
il controllo ambientale, la sicurezza e la garanzia nonché la riduzione dei consumi energetici 
costituiscono i principali settori applicativi in cui l'impatto di tali sistemi si tradurrà in una 
migliore qualità della vita. 
I visualizzatori piatti hanno vasta applicazione negli apparecchi televisivi portatili e ad alta 
definizione, nei sistemi grafici e multimediali e nei compact disk interattivi (CD-I). Nel 
settore semiprofessionale, i visualizzatoti piatti sono impiegati nei videotelefoni, in 
determinate applicazioni del settore automobilistico e nelle stazioni di lavoro elettroniche. 
Essi diventeranno parte integrante di nuovi prodotti che richiederanno uno stretto 
coordinamento tra fabbricanti di componenti e fabbricanti di apparecchiature. I sottosistemi 
a memoria costituiscono un secondo settore di tecnologia delle periferiche d'importanza 
decisiva per tutta l'industria elettronica. Tali sottosistemi sono attualmente impiegati per tutte 
le applicazioni sopra citate. In particolare, i visualizzatori ad alta risoluzione, i sistemi grafici 
e i sistemi multimediali richiedono delle memorie ad altissima capacità e ad alta velocità. I 
sottosistemi a memoria digitale sono attualmente impiegati per informazioni audio, immagini 
e video, tra l'altro nelle applicazioni portatili. Il terzo settore é quello delle periferiche 
destinate ai sistemi domotronici: (home systems), che eserciteranno un rilevante impatto 
sul mercato di consumo a domicilio. L'introduzione di tali periferiche per sistemi 
domotronici a basso costo consentirà di integrare i dispositivi e gli apparecchi per 
l'automazione domestica in un sistema unificato, contribuendo ad esempio a razionalizzare 
il consumo energetico. 
49 
I lavori sui semiconduttori si concentreranno sulle tecnologie che si prevede saranno più 
diffuse verso la fine del decennio e che eserciteranno il più decisivo impatto sulle 
applicazioni: si tratta, tra l'altro, delle tecnologie basate sul silicio e delle tecnologie più 
promettenti dei semiconduttori compositi, in particolare l'arseniuro di gallio. Si sosterranno 
tutti gli aspetti del processo, compresa la progettazione, l'assemblaggio dei componenti, le 
verifiche e la fabbricazione. Alcune attività verranno realizzate insieme all'iniziativa Eureka. 
Una speciale attenzione verrà riservata all'integrazione dei componenti avanzati in circuiti 
integrati avanzati destinati ad applicazioni specifiche. 
Le attività di RST si concentreranno nei settori seguenti: tecnologie generiche miranti a 
ridune le dimensioni ed i costi e ad aumentare la funzionalità, la complessità e la velocità, 
nonché circuiti integrati millimetrici e a microonde a più bassa potenza destinati ad 
applicazioni ad alta frequenza; tecnologie di integrazione di sistemi generiche, con un 
particolare accento sull'interconnettività elettrica e ottica e l'assemblaggio dei componenti, 
destinate a sistemi comprendenti componenti attivi e passivi; metodologie e strumenti di 
progettazione di sistemi avanzati destinati ad applicazioni digitali, analogiche e miste; 
tecnologie di dispositivi elettronici e integrazione di sistemi, in particolare per sistemi 
avanzati di periferiche e di memorizzazione, per reti di comunicazione, per elaboratori ottici 
e microsistemi; efficace possibilità di fabbricazione dei circuiti integrati della prossima 
generazione per produzione in grandi e piccoli quantitativi; impianti di fabbricazione dotati 
di rapida capacità di adattamento per circuiti integrati avanzati destinati ad applicazioni 
specifiche, che in particolare consentano un agevole ed economico accesso alle PMI; 
integrazione di capacità di progettazione e tecnologiche in dimostrazioni pilota mirate ad 
applicazioni specifiche di rilevante impatto economico e sociale, o ad estendere l'impatto 
della microelettronica a settori industriali più tradizionali; aspetti microelettronici dei 
microsistemi; applicazioni di sistema multifunzione. 
Le attività di trasferimento e diffusione di tecnologie mireranno a potenziare i collegamenti 
tra i produttori di apparecchiature e materiali, da una parte, e i produttori di circuiti integrati, 
dall'altra, tramite gruppi di lavoro, associazioni o reti industriali; esse mireranno anche ad 
instaurare più strette relazioni tra i fabbricanti e gli utilizzatori di circuiti integrati, grazie a 
una rete di centri competenti nella progettazione, fabbricazione e prova di circuiti/sistemi. 
Per appoggiare la formazione si istituiranno reti di istituti di ricerca e di università, che 
forniranno all'industria personale qualificato destinato alla messa a punto e all'impiego di 
strumenti e metodi di produzione innovativi, come pure per la progettazione e verifica dei 
circuiti e sistemi. Per sensibilizzare maggiormente i potenziali utilizzatori di circuiti integrati 
avanzati destinati ad applicazioni specifiche, in particular modo le PMI, e fornire loro 
competenze, soprattutto per quanto concerne la traduzione in specifiche hardware delle loro 
esigenze in materia di sistemi, si realizzeranno inoltre iniziative di formazione. In settori 
specifici verrà instaurata una collaborazione internazionale. 
Le attività sui microsistemi integrati si concentreranno sulla progettazione, produzione, e 
verifica multidisciplinare dei microsistemi, nonché sui metodi di integrazione e di 
assemblaggio dei componenti. La RST si concentrerà sulle esigenze tecnologiche di tre 
principali campi di applicazione: il settore dell'automobile, in cui i microsistemi svolgeranno 
un ruolo decisivo ai fini di realizzare l'auto pulita e sicura del futuro; il settore 
dell'ingegneria medica, in cui i microsistemi sono necessari per la messa a punto di sistemi 
portatili intelligenti di diagnostica medica; il monitoraggio e il controllo dei processi che 
contribuiscono ad un ambiente pulito. 
50 
Le attività andranno dalla progettazione di massima e dettagliata dei microsistemi, 
all'integrazione delle tecnologie di base esistenti fino ai prototipi industriali. Saranno inoltre 
affrontati gli aspetti della fabbricazione su scala ridotta e su larga scala. Tra le attività più 
importanti si annovereranno tra l'altro: la progettazione dei microsistemi; l'integrazione con 
i sottosistemi e i componenti microelettronici di componenti ottici, biochimici, sensori ed 
attuatoli; l'assemblaggio e l'interconnessione dei microsistemi integrati; l'interfaccia con altri 
micro- e macrosistemi e con il mondo fisico; l'integrazione del software (sistema e 
applicazione); i requisiti specifici delle apparecchiature; le specifiche e gli itinerari di 
fabbricazione; le verifiche e la garanzia di qualità. Il know-how e l'esperienza ottenuta nel 
corso della RST mirata saranno impiegati come base per ulteriori sbocchi applicativi. 
Per sostenere i lavori diretti ai tre settori di applicazione, verranno svolte altre attività 
sull'integrazione di un'ampia gamma di tecnologie che costituiscono la base della produzione 
dei microsistemi, tra cui si annoverano la microelettronica, la microottica, la micromeccanica 
e la microchimica, partendo dai risultati conseguiti in altri ambiti del programma quadro. 
Il vasto potenziale di applicazione dei microsistemi, le difficoltà intrinseche che si incontrano 
nel perseguire una perfetta padronanza delle tecnologie dei microsistemi e il fatto che a volte 
non tutte le tecnologie sono contemporaneamente presenti in tutti gli Stati membri, rendono 
necessaria la creazione di meccanismi efficaci su scala comunitaria ai fini della diffusione e 
del trasferimento delle tecnologie. Particolarmente importante é stimolare condizioni che 
consentano alle PMI di sviluppare microsistemi innovativi a basso costo e di incorporarli nei 
rispettivi prodotti. Si risponderà a tali esigenze con la diffusione e il trasferimento di 
tecnologie tramite gruppi d'interesse tecnico e reti di eccellenza. L'accesso alla fabbricazione 
a basso costo e altre forme di assistenza, soprattutto per le PMI, saranno forniti tramite la 
creazione o il potenziamento di minipiattaforme di fabbricazione specializzate combinate con 
appropriati meccanismi di servizi. 
Un'importanza decisiva riveste la formazione interdisciplinare per lo sviluppo e 
l'utilizzazione dei microsistemi. Si impiegheranno sia i meccanismi esistenti in alcune delle 
principali tecnologie che forniscono il loro contributo in tal senso (ad esempio l'azione di 
formazione nella progettazione VLSI), sia nuovi meccanismi. Si organizzeranno piani di 
formazione industriali tramite le associazioni industriali e commerciali esistenti, con 
l'assistenza dei centri di eccellenza. 
I lavori nel settore dei visualizzatori piatti si baserà sui risultati ottenuti nel Terzo 
programma quadro, in particolare nel settore dei sistemi di visualizzazione a cristalli liquidi 
(LCD) a matrice attiva per applicazioni che richiedono visualizzatori a colori di grandi 
dimensioni. Le attività verteranno sullo sviluppo di componenti per visualizzatori a schermi 
piatti ad alta risoluzione con costi contenuti, che mettano l'accento sul miglioramento della 
qualità delle immagini visualizzate, soprattutto per le apparecchiature portatili, nonché sulla 
maggiore piattezza e sulle maggiori dimensioni degli schermi. Particolarmente importante è 
la tecnologia dei visualizzatori a cristalli liquidi (LCD) a matrice attiva, in quanto presenta 
le caratteristiche più interessanti dal punto di vista del colore e della risoluzione, ma si 
prenderanno in considerazione anche altre tecnologie di visualizzazione, quali i visualizzatori 
ad effetto di campo e quelli ferroelettrici destinati ad applicazioni a bassissimo costo e a 
bassa potenza. Le specifiche saranno definite grazie alla cooperazione tra gli utilizzatori e 
l'industria dei fornitori. Nel settore dei sottosistemi a memoria, le attività verteranno su un 
aumento di capacità, sulla compattezza e sulla disponibilità delle funzioni di lettura/scrittura 
a supporto di sistemi multimediali e dei sistemi video ad alta definizione in tempo reale. Tra 
51 
le tecnologie affrontate vi sono i dischi magneto-ottici e i dischi magnetici. Le attività sulle 
periferiche dei sistemi domotici si concentreranno sulle tecnologie destinate ai dispositivi 
necessari a collegare le apparecchiature domestiche in un sistema domotico, nonché sulle 
periferiche necessarie a supporto dell'interattività dell'utilizzatore. 
Le attività di sostegno comprenderanno un programma di formazione industriale nel settore 
della progettazione dei visualizzatori e dei sottosistemi a memoria, un gruppo d'interesse 
speciale composto da rappresentanti dell'industria e dei consumatori, nonché un'azione 
speciale destinata ad incoraggiare la produzione europea di materiali e componenti strategici 
per l'industria delle periferiche. Per aumentare il valore complessivo di tali iniziative per la 
Comunità sarà realizzato un coordinamento con le iniziative nazionali. La cooperazione 
internazionale sarà particolarmente importante nel settore delle tecnologie di visualizzazione, 
in cui essenziale, ai fini del successo, é la presenza di società in compartecipazione che 
riuniscano gli interessi di più partner industriali. 
TECNOLOGIE MULTIMEDIALI 
Questo settore mira a sostenere la RST strategica nelle tecnologie dell'informazione 
generiche, che sono alla base dei sistemi e delle applicazioni multimediali destinate all'utente 
finale. Saranno realizzate attività specifiche sulle tecnologie per sistemi personali integrati, 
che rappresentano una delle principali opportunità di mercato nel settore dei sistemi 
multimediali. 
Già da un decennio si é previsto l'emergere di un mercato di sistemi multimediali che 
consentano l'integrazione di segnali vocali, video, testi, segnali audio, animazione e grafici 
eliminandone la suddivisione in compartimenti stagni. Solo ora, grazie ai progressi delle 
prestazioni della microelettronica, delle tecniche del software, delle norme e delle 
comunicazioni digitali, i sistemi multimediali sono divenuti realtà. Si prevede che essi 
saranno impiegati in primo luogo in applicazioni specializzate di tipo commerciale e a 
domicilio, nell'istruzione, nella fabbricazione, nei servizi finanziari, nei trasporti, nelle 
assicurazioni, nel commercio al dettaglio, nel turismo e nell'intrattenimento, compresi i 
giochi, il cinema e la televisione. Si prevede che grazie alle tecniche multimediali sarà 
possibile conseguire nuovi livelli di produttività nel settore commerciale e in quello 
dell'istruzione. 
Il mercato dei sistemi personali comincia or ora ad emergere ed offre rilevanti opportunità 
di sviluppo. Finora nessuna impresa domina nettamente il mercato. L'Europa dispone già di 
punti di forza nelle tecnologie necessarie, quali la tecnologia delle carte intelligenti, dei 
protocolli di sicurezza, dei sistemi incorporati e del software per applicazioni specifiche; 
inoltre, l'Europa é leader nel settore dei componenti a bassa potenza e nei dispositivi di 
captazione intelligenti di sicurezza. Il chip europeo ARM viene impiegato negli sviluppi in 
corso negli Stati Uniti. Questo nuovo mercato offre all'Europa l'opportunità di dispone in 
autonomia di gran parte del ciclo di produzione, che va dai microcomponenti ai sistemi fino 
allo sviluppo di applicazioni; su tale base l'Europa potrebbe quindi potenziare la propria 
competitività in altri settori applicativi. 
Le attività nel settore saranno coordinate con i lavori effettuati nell'ambito di altri programmi 
specifici, soprattutto nella comunicazione multimediale e nella televisione e radiodiffusione 
ad alta definizione. Si prevede che nel periodo abbracciato dal programma si realizzerà una 
progressiva convergenza delle industrie TI, delle comunicazioni, dell'elettronica di consumo, 
52 
della pubblicazione di informazioni e dell'intrattenimento, tendenza che converrà tenere nella 
massima considerazione. 
Il settore fornirà tecnologie generiche e catalizzanti che consentiranno la creazione, 
manipolazione, visualizzazione e memorizzazione dell'informazione multimediale. La RST 
comprende la specifica di componenti appropriati, ad esempio i chip per la 
compressione/decompressione dei segnali video, la memoria ottica e i processori ad elevata 
capacità, i visualizzatori a cristalli liquidi e la loro integrazione nei sistemi multimediali 
avanzati; le norme di memorizzazione e rappresentazione multimediale nonché di 
compressione/decompressione dei relativi segnali e infine, il software generico multimediale. 
Il settore del sofware comprende estensioni multimediali al software e agli strumenti di 
sistema esistenti; strumenti generativi per la realizzazione di oggetti software nei diversi 
media (video, audio, animazione, pittura e disegno); infine, strumenti creativi che consentano 
di costruire, a partire dai singoli oggetti media, una serie di applicazioni multimediali su 
misura di agevole impiego per l'utente. L'integrazione degli elementi hardware e software 
sarà dimostrata in sistemi destinati ad una vasta gamma di applicazioni per l'utente finale. 
Il lavoro nel settore si baserà sui positivi risultati europei già conseguiti nell'ambito del 
precedente programma quadro, tra i quali si può citare il CD-I, le norme video MPEG, come 
pure i sistemi e gli strumenti multimediali. Le sfide da risolvere sono rappresentate dai diritti 
di proprietà intellettuale, compreso il diritto d'autore degli oggetti media, dalla facilità d'uso, 
dagli attuali limiti delle reti e dall'integrazione delle tecnologie per le applicazioni 
multimediali, soprattutto con l'hardware e il software esistenti. 
Le attività sui sistemi personali si concentreranno su due tematiche: lo sviluppo di tecnologie 
destinate a dispositivi di accesso utente integrati e multifunzione, in grado di gestire dati 
multimediali, compreso il "portafoglio elettronico" e i "comunicatori" personali e di gruppo; 
inoltre, l'applicazione dei progressi tecnologici nell'industria dei fornitori di informazione, 
per consentire loro di soddisfare la domanda in continua crescita, da parte dell'utente, di 
prodotti e servizi efficaci. Questi due aspetti riguardano l'aspetto applicativo della soluzione 
di sistema completa che, per svilupparsi nel modo più pieno, dovrà basarsi sulle reti senza 
filo e sulle infrastrutture di telecomunicazioni esistenti, e terrà conto delle nuove attività di 
sviluppo nei settori compresi nei programmi sulle telecomunicazioni e sulla telematica. 
Le attività di sostegno comprendono la formazione di progettisti e autori di applicazioni 
multimediali. Un Gruppo d'Interesse Speciale che comprende sia fornitori di tecnologia, sia 
l'industria autrice di prodotti multimediali, garantirà la diffusione dell'informazione nei due 
sensi, per sostenere la cooperazione economica e realizzare un consenso in merito alle 
norme. Verranno instaurati stretti collegamenti con altre iniziative in materia di tecnologie 
generiche, soprattutto quelle che si occupano di periferiche, microelettronica, ingegneria del 
software e microprocessori. 
RICERCA A LUNGO TERMINE 
L'intenso sforzo di RST necessario ad accelerare il passaggio dal laboratorio al mercato, in 
uno scenario tecnologico in rapido mutamento, genera il rischio di fossilizzarsi in una visione 
a breve termine. Una prospettiva industriale a lungo termine che fornisca un quadro di 
riferimento per la ricerca a breve termine é essenziale, ma difficile da realizzare in presenza 
di una forte pressione ad immettere immediatamente il prodotto successivo sul mercato. Allo 
stesso tempo, il fatto di concentrarsi sulla ricerca a breve termine rischia di privare 
53 
l'industria delle risorse umane necessarie a rendere possibile la successiva ondata di 
innovazione e a rispondere alle esigenze industriali specifiche in materia di ricerca avanzata. 
Un investimento comunitario nella ricerca avanzata e a lungo termine produrrà un'energica 
e mirata cooperazione tra ambienti industriali e universitari; garantirà anche che, migliorando 
la nostra competitività a breve termine, non ipotechiamo il nostro avvenire tecnologico a 
medio e a lungo termine. Le attività mireranno pertanto a garantire che in ogni momento, 
sia mantenuto il potenziale necessario alla "successiva ondata d'innovazione", 
compatibilmente con gli obiettivi a breve termine dettati dal rapido mutamento 
tecnologico; 
si vadano a colmare le carenti competenze di cui soffre la RST europea nel settore 
della tecnologia dell'informazione, là dove il bisogno é più urgente. 
Tali obiettivi verranno conseguiti tramite reti di eccellenza e progetti di RST a monte. 
Le reti di eccellenza tematiche garantiranno che per ciascuna tematica, la stessa comunità 
tecnologica (fornitori, utilizzatori e ricercatori) mantenga in modo dinamico un quadro di 
coordinamento della RST, del trasferimento di tecnologie e della formazione, nonché 
un'infrastruttura comune. Tali quadri di coordinamento, in cui il fattore determinante sarà 
costituito dalla visione dell'industria, dovranno svolgere un ruolo centrale nel guidare le 
attività di RST orientate a lungo e a breve termine. 
I progetti di RST a monte rientreranno in due categorie. 
I progetti avanzati che comportano un rischio tecnologico elevato ma che è possibile 
valutare, il cui successo eserciterà un impatto diretto sulla competitività industriale. 
I progetti che rientrano in tale categoria contribuiranno spesso alla soluzione di 
specifici progetti a valle individuati in un quadro di coordinamento di RST -
un'azione a breve termine può fornire un importante contributo ad un obiettivo a 
lungo termine. Un progetto non deve necessariamente avere come esito diretto un 
prodotto o un servizio, nel caso in cui possa contribuire a generare tali prodotti o 
servizi in numerosi progetti a valle. 
I progetti caratterizzati dal loro potenziale di produne progressi suscettibili di 
ripercussioni industriali a lungo termine ma nettamente evidenti, e dunque per 
definizione non limitati dalle attività realizzate in qualsiasi momento a valle. 
I progetti delle due categorie saranno scelti anche in base alla loro capacità di generare 
risorse umane in settori caratterizzati da evidenti lacune, nonché in funzione della 
complementarità delle risorse riunite, specialmente nei settori interdisciplinari. 
I settori tecnologici da affrontare non saranno circoscritti, in quanto le proposte dovranno 
rispondere tanto alle opportunità, quando alle esigenze che via via si manifestano in altre 
parti del programma. Si prevede pertanto che la maggior parte delle attività sarà connessa 
ad aspetti di attività di RST a monte intraprese in altre parti del programma, che ne 
garantiscano la continuità e lo sviluppo nel tempo. 
54 
GRUPPO MIRATO INIZIATIVA RELATIVA AI SISTEMI APERTI A 
MICROPROCESSORI 
L'obiettivo dell'iniziativa denominata OMI (Open Microprocessor Systems Initiative -
Iniziativa relativa ai sistemi aperti a microprocessori) è di dotare l'Europa di una capacità 
riconosciuta nel settore dei sistemi a microprocessori e di promuovere una vasta diffusione 
di questi ultimi nei sistemi applicativi, sul piano europeo e sul piano mondiale. 
I microprocessori e il software ad essi relativo si possono definire l'intelligenza dei sistemi 
elettronici. Le loro applicazioni vanno dai sofisticati sistemi di controllo nei settori 
aerospaziale, della robotica, del controllo industriale e delle telecomunicazioni, fino alla 
telefonia mobile, all'elettronica di consumo e al settore automobilistico, come pure ai sistemi 
informatici pluriuso, dai superelaboratori agli elaboratori formato bloc-notes. Il mercato dei 
microprocessori è attualmente dominato dai fornitori statunitensi, che fabbricano 
microprocessori basati sulla tecnologia CISC (Complex Instruction Set Computing -
elaborazione a insieme complesso di istruzioni) utilizzata in più dell'80% dei sistemi attuali 
e in quasi tutti gli elaboratori. Stanno però ora emergendo nuovi mercati dei sistemi 
incorporati, ossia di sistemi non programmabili dall'utente finale. L'industria europea dispone 
ora di un'importante occasione per migliorare la propria posizione competitiva e garantire 
nuova occupazione da qui alla fine del decennio, non solo nel settore dei microprocessori e 
del software di sistema, ma anche in una vasta gamma di industrie utilizzatrici, in particolare 
per quanto riguarda i sistemi incorporati: si tratta di sfruttare la posizione di forza che essa 
detiene nel settore dei microelaboratori avanzati RISC (Reduced Instruction Set Computing -
elaborazione a insieme ridotto di istruzioni), che costituiscono la tecnologia di punta. 
L'OMI si baserà sui lavori avviati in seno al Terzo programma quadro (che a sua volta 
utilizza le attività appoggiate da vari Stati membri), nonché sui risultati ottenuti in tutte le 
sezioni del programma ESPRIT e in altri ambiti per quanto concerne i settori della 
microelettronica, del software, dell'integrazione dei sistemi applicativi e delle norme. 
L'iniziativa OMI è intesa a concentrare e a coordinare gli sforzi di RST nei sistemi a 
microprocessori in tutta la Comunità, per realizzare la massa critica che consentirà 
all'industria europea di essere realmente competitiva a livello mondiale. 
L'iniziativa OMI intende conseguire i propri obiettivi fornendo componenti destinati alle 
applicazioni dei sistemi incorporati, con il parallelo intento di appoggiare, in ultima analisi, 
anche l'industria degli elaboratori. L'iniziativa riguarda tutta la gamma dei sistemi a 
microprocessori, da quelli ad altissime prestazioni a quelli a bassissima potenza. Essa si 
concentra su una strategia di intercettazione della tecnologia non europea esistente, nonché 
sulla prossima generazione di tecnologie (all'orizzonte del 2000). Dato il massiccio impiego 
di microprocessori da parte delle imprese europee, si dovrebbe fornire un'alternativa europea 
praticabile e delineare modalità per passare agevolmente e in modo progressivo dalla 
tecnologia attualmente disponibile alla nuova tecnologia. 
L'iniziativa OMI impiegherà i risultati di tutte le sezioni del programma quadro comunitario 
e di altri ambiti. In seno all'OMI, la RST generica a più lungo termine riguarderà i lavori 
sui componenti e sugli strumenti (hardware e software) di sistemi a microprocessori avanzati. 
Ciò comprende i microprocessori ad alte prestazioni di varie architetture, i processori del 
segnale digitale, la "fuzzy logic", i convertitori analogico-digitali e altre funzioni on-chip; 
le tecnologie avanzate per nuovi tipi di microprocessori; ambienti di progettazione, di messa 
a punto e di verifica di sistemi on-chip; il software di sistema, compresi i meccanismi per 
55 
la portabilità del software; infine, le norme. 
Ulteriori attìvità integreranno i risultati della precedente generazione di progetti avviati 
nell'ambito del Terzo programma quadro, mirando ad accelerare l'assimilazione dei risultati 
di OMI tramite applicazioni pilota di sistemi on-chip nelle industrie utilizzatrici. I lavori si 
concentreranno sui sottosistemi elettronici e del software necessari per l'applicazione e non 
di norma sull'intero sistema applicativo. Quest'ultimo potrà essere sostenuto da EUREKA, 
dall'Agenzia spaziale europea, da iniziative degli Stati membri o da altri programmi 
comunitari. Le applicazioni pilota saranno scelte in base all'impegno e all'interesse 
dell'industria, e alla presenza di più vasti vantaggi sociali ed economici. 
I potenziali campi di applicazioni comprendono i sistemi per gli autoveicoli, destinati al 
controllo dell'inquinamento e alla gestione dei consumi energetici nonché alle comunicazioni 
e al posizionamento geografico del veicolo; sistemi di comunicazione che vanno dalla 
commutazione avanzata alla telefonia portatile; sistemi personalizzati destinati al controllo 
di processo e alla robotica nell'industria manifatturiera; sistemi avanzati multimediali; 
applicazioni aerospaziali e altre applicazioni incorporate ad alte prestazioni. La partecipazione 
dell'industria utilizzatrice costituirà parte integrante di tutti i lavori di RST, per trasmettere 
ai fornitori di tecnologia le esigenze degli utilizzatori e favorire una precoce assimilazione 
dei risultati nell'industria. L'obiettivo é di accelerare il processo di integrazione dei sistemi 
grazie all'"integrazione verticale" (che prevede la partecipazione fianco a fianco del 
produttore di microprocessori, del fornitore di software e dell'integratore di sistemi), che 
consentirà di potenziare le industrie fornitrici e utilizzatrici e a sviluppare l'occupazione 
legata alle alte tecnologie. 
Saranno messi in opera meccanismi efficaci per diffondere e trasferire i risultati nella 
Comunità e a livello mondiale. Ciò sarà realizzato grazie a conferenze, a gruppi di interesse 
tecnico e a reti di eccellenza; tramite centri regionali di progettazione e di verifica di 
conformità, destinati soprattutto ad agevolare l'impiego della tecnologia OMI da parte delle 
PMI; e grazie ad un'azione OMI sulla portabilità, che promuoverà le norme dei sistemi a 
microprocessori on-chip come pure la norma d'interfaccia binaria virtuale, dimostrandone 
la validità in una serie di esperimenti di portabilità. 
Si fornirà sostegno sia ai piani di formazione industriale, sia alla formazione attuata tramite 
le università e i centri di eccellenza, ad esempio potenziando i meccanismi esistenti, quali 
l'azione di formazione VLSI. Si prevede una cooperazione internazionale, sia negli Stati 
Uniti che in Giappone, soprattutto nel campo delle norme aperte per biblioteche di 
"superceU" e per il software di sistema. 
GRUPPO MIRATO ELABORAZIONE E RETE AD ALTA PRESTAZIONE 
L'obiettivo di questo gruppo mirato è di sfruttare le opportunità offerte dall'elaborazione e 
della rete ad alta prestazione, per espanderne il potenziale applicativo e in tal modo 
accelerare il ritmo delle innovazioni a vantaggio dell'economia nel suo complesso. 
I recenti sviluppi tecnologici nel campo dell'elaborazione e dell'interfunzionamento in rete 
preannunciano mutamenti rivoluzionari, qualitativi e quantitativi, nell'impiego della nuova 
generazione di sistemi di elaborazione e di comunicazione (sistemi HPCN). L'opportunità 
di un'immissione sul mercato in tempi più brevi e la migliore qualità dei prodotti saranno le 
56 
principali motivazioni che favoriranno l'accettazione di tali sistemi da parte degli utilizzatori 
industriali. Una moltiplicazione per mille del rapporto costo/prestazioni dei sistemi di 
elaborazione ed interfunzionamento in rete renderà possibile un crescente numero di nuove 
applicazioni un tempo impossibili e costituirà un importante fattore trainante della domanda. 
In un crescente numero di industrie, comprese quelle tradizionali, gli esperimenti saranno 
sostituiti con simulazioni all'elaboratore. Inoltre, si prevede che nella seconda metà di questo 
decennio si svilupperà sensibilmente l'impiego di sistemi HPCN per applicazioni 
commerciali. L'interfunzionamento in reti ad alta velocità a costi abbordabili consentirà la 
realizzazione di applicazioni distribuite basate sull'immagine e l'impiego più completo dei 
sistemi multimediali. I sistemi esistenti scalari/vettoriali saranno completati mei più breve 
termine con sistemi paralleli; si prevede che le tecnologie dei sistemi paralleli e dei gruppi 
di stazioni di lavoro convergeranno in modo da consentire la realizzazione di reti eterogenee 
multielaboratore estensibili prima dell'anno 2000. 
Le priorità del presente gruppo mirato sono pertanto le seguenti. 
Superare gli ostacoli allo sfruttamento delle tecnologie di base, soprattutto nel settore 
delle applicazioni e del software HPCN, migliorandone la possibilità di 
programmazione, la facilità d'uso e la portabilità. Un ruolo decisivo, ai fini 
dell'accettazione sul mercato di tali nuove applicazioni, sarà svolto dalla 
normalizzazione. 
Stimolare lo sviluppo delle tecnologie dei sistemi d'informazione e di comunicazioni 
di base in vista della fornitura di reti multielaboratore eterogenee flessibili, in grado 
di soddisfare una vasta gamma di esigenze degli utilizzatori sulla base dei principi di 
estensibilità e di interoperabilità. 
Avvalersi dei punti di forza europei in termini di concentrazione sulle applicazioni, 
di risorse umane e di potenzialità scientifica e tecnologica; utilizzare le infrastrutture 
e i programmi esistenti e, se del caso, fornire valore aggiunto per la Comunità grazie 
ad azioni di catalizzazione. 
I lavori del presente gruppo mirato saranno organizzati attorno a cinque gruppi coordinati di 
attività, riunendo e prolungando laddove possibile altre attività svolte in seno al programma 
quadro, alle iniziative degli Stati membri e di terzi. I primi tre gruppi concernono 
applicazioni di rilevante importanza industriale. Le tecnologie generiche dei sistemi e le 
tecnologie del software che ne stanno alla base saranno affrontate in un quarto gruppo 
coordinato. H quinto riguarda le azioni coordinate concertate. La cooperazione tra utilizzatori 
e fornitori di sistemi e servizi contribuirà a specificare l'evoluzione delle esigenze degli 
utilizzatori per i sistemi HPCN della prossima generazione. La RST essenziale in materia di 
comunicazioni e di gestione di rete è affrontata nel programma specifico relativo alle 
telecomunicazioni. 
II primo gruppo di attività riguarda le applicazioni di simulazione e di progettazione. 
L'obiettivo è dimostrare le nuove applicazioni che richiedono capacità HPCN per una 
soluzione redditizia e che esercitano un evidente impatto sulle prestazioni industriali, 
abbreviano i tempi d'immissione sul mercato e migliorano la qualità del prodotto. Si porrà 
l'accento sulla dinamica dei fluidi computazionale, sulla dinamica dei materiali, 
sull'elettromagnetismo, sulla modellazione molecolare e su altre applicazioni chimico-
farmaceutiche. Il flusso in rapida crescita di personale qualificato in grado di impiegare i 
sistemi HPCN renderà possibili applicazioni distribuite a seconda delle esigenze degli 
utilizzatori. Un obiettivo a più lungo termine consiste nell'affrontare i sistemi di simulazione 
57 
avanzati complessi e in definitiva esaustivi che combinano più discipline. 
Le attività nel campo delle applicazioni di gestione dell'informazione mirano a dimostrare 
la fattibilità economica delle tecniche HPCN nei settori del supporto alle decisioni complesse 
e delle transazioni on-line ad alte prestazioni. Le attività sono concentrate in funzione di 
soluzioni complesse, multifunzione, adattabili, altamente affidabili e sicure. Tali attività 
comprendono l'applicazione dei sistemi HPCN all'analisi di dati complessi, alla 
memorizzazione e al reperimento di informazioni in basi di grandi dimensioni e distribuite, 
nonché l'applicazione di interfacce uomo/elaboratore basate su immagini. La sensibilità alle 
nuove soluzioni e ai nuovi approcci presso i quadri dirigenti dev'essere sviluppata tramite 
azioni specifiche. 
Il terzo gruppo mira a promuovere l'impiego di tecnologie HPCN generiche per applicazioni 
di sistemi incorporati di particolare rilevanza economica, quali il controllo della qualità, la 
sorveglianza avanzata, il controllo complesso e i macchinari intelligenti. Tali attività 
comprendono il trattamento del segnale complesso, il riconoscimento di forme, l'elaborazione 
e la comprensione delle immagini nonché applicazioni che rispondono ad esigenze specifiche 
in tempo reale. Si sottolineerà l'utilizzazione di componenti e sottosistemi di produzione 
conente e la specifica di architetture che si prestino alla normalizzazione. 
Un quarto gruppo, incentrato sulla tecnologia del software e dei sistemi, fornirà sostegno a 
questa nuova generazione di sistemi HPCN orientati all'utente. I lavori si concentreranno su 
attività dirette alle tecnologie del software, dei semiconduttori e multimediali. In tal modo 
si agevolerà l'impiego di una vasta gamma di applicazioni, di ambienti utente per l'impiego 
di sistemi paralleli, distribuiti e incorporati, di architetture di sistemi avanzate e di 
sottosistemi quali i server di elaborazione e di informazioni nonché le interfacce avanzate 
uomo/elaboratore, gli aspetti di sistema generici della gestione di basi di dati distribuite e 
dell'elaborazione distribuita. Si tratterà inoltre di verificare la struttura concettuale e di 
analizzare la fattibilità economica delle nuove modalità di elaborazione, compresa 
l'elaborazione ottica e le reti neurali. Si stimolerà l'emergere di reti multielaboratore 
eterogenee grazie allo sviluppo di interfacce elaboratore/elaboratore ed elaboratore/rete, 
compresi i relativi protocolli operativi e i protocolli complementari di dimostrazione e di 
convalida. Si incoraggeranno la normalizzazione e le prassi comuni in un vasto gruppo di 
utilizzatori e fornitori. 
Le attività di supporto completeranno i lavori miranti a sostenere lo sviluppo di un ambiente 
e di un'infrastruttura HPCN paneuropei, realizzando un coordinamento appropriato con le 
attività e i programmi complementari. In tale contesto, si organizzeranno azioni concertate 
sotto forma di reti miranti a stimolare la formazione grazie al trasferimento di ricerca e 
tecnologia agli utilizzatori industriali. Si fornirà sostegno ad esperimenti applicativi, di norma 
basati su infrastrutture esistenti, che necessitano di una dimensione comunitaria: tali 
esperimenti aiuteranno gli utilizzatori a valutare le opportunità e ad accelerare una più rapida 
assimilazione delle tecnologie HPCN. 
Le attività di RST saranno coordinate con i progetti Eureka pertinenti nonché con i 
programmi nazionali e regionali. Per accelerare l'emergere di prodotti e tecnologie HPCN 
largamente accettati, si instaureranno collegamenti e, se del caso, una specifica cooperazione 
internazionale. 
58 
GRUPPO MIRATO TECNOLOGIE PER PROCESSI AZIENDALI 
Per aumentare la produttività e garantire la competitività negli anni '90 e oltre, le imprese 
hanno bisogno di modificare le proprie prassi organizzative, per poter realizzare 
organizzazioni meno pletoriche, più adattabili e flessibili ed in grado di adottare decisioni in 
tempi molto più brevi. Molte imprese stanno ristrutturando i propri processi aziendali, dando 
origine a nuove procedure di lavoro. Uno dei tratti principali di tale ristrutturazione è 
l'integrazione dei processi aziendali in funzioni quali la vendita, lo sviluppo del prodotto e 
i sistemi finanziari. Un'altra caratteristica è il lavoro di gruppo, spesso trasversale alle varie 
divisioni aziendali. Un terzo tratto è la tendenza a passare dall'alto livello di divisione del 
lavoro, tipico degli anni '80, ad un'integrazione dei compiti, che vengono realizzati più di 
uno dalla stessa persona. Un esempio può essere l'approvazione di un prestito: un tempo 
erano necessarie venti tappe, ora ne sono sufficienti tre e i tempi di approvazione si sono 
ridotti di un fattore di dieci. La tecnologia dell'informazione è la base indispensabile per 
molte di queste nuove procedure, che in sua assenza risulterebbero o impraticabili o 
antieconomiche. 
I nuovi processi aziendali spesso comportano decisioni complesse, sono ad alto coefficiente 
di conoscenze, richiedono una risposta rapida e sono legati ai flussi di lavoro. Molti di tali 
nuovi processi debbono essere appoggiati da nuove tecnologie o nuove combinazioni di 
tecnologie; l'appoggio centrale richiesto è costituito dall'integrazione delle tecnologie. 
Particolare importanza rivestono gli strumenti a supporto delle attività in cooperazione e della 
gestione documentaria. In particolare, vi è ancora un considerevole margine di miglioramento 
dell'efficacia dei servizi di gestione documentaria. Per fare un esempio specifico, alcuni studi 
hanno dimostrato che gli ingegneri di progetto di una società aeronautica statunitense passano 
il 45% del proprio tempo a produne, scambiare e gestire documenti, a fronte del solo 5% 
speso in lavori di progettazione basati sul CAD, e di un altro 50% in riunioni e altre attività. 
L'obiettivo del presente gruppo mirato è, in sostanza, di aumentare il contributo delle 
tecnologie dell'informazione all'efficacia delle organizzazioni, in primo luogo migliorando 
il livello di comprensione della prassi ottimale nell'impiego delle TI nei processi aziendali, 
e in secondo luogo sviluppando le tecnologie di base che forniranno supporto ai nuovi 
sviluppi in materia di organizzazione. Il gruppo mirato sarà trainato dalle applicazioni e si 
serverà di tale orientamento per integrare tecnologie provenienti da svariati settori del 
Programma specifico, nonché per sviluppare nuove tecnologie complementari. Gli utilizzatori 
svolgeranno un ruolo essenziale all'interno del gruppo, fornendo l'orientamento per un 
efficace impiego delle TI. Quest'ultimo si basa sui lavori effettuati sul supporto TI per i 
processi aziendali in precedenti fasi del programma ESPRIT. Sarà realizzato uno stretto 
coordinamento con le attività svolte nei programmi sulla telematica e sulle telecomunicazioni. 
La ricerca relativa alle tecnologie dell'informazione destinate ai processi aziendali è 
pluridisciplinare e include la modellazione dei processi aziendali, 1'"ingegneria 
dell'organizzazione", l'architettura dei processi di informazione e comunicazione 
nell'impresa, l'integrazione delle componenti software per esigenze commerciali e 
l'integrazione della gestione documentaria nelle organizzazione e nelle amministrazioni 
caratterizzate dal plurilinguismo. Le differenze tra i vari paesi, per quanto riguarda 
l'organizzazione e le pratiche commerciali come pure gli stili di organizzazione delle TI, 
costituiranno parte integrante della ricerca. 
La RST relativa alle tecnologie a supporto dei processi aziendali seguirà un approccio basato 
59 
sulle applicazioni, che comporterà l'integrazione di svariate tecnologie. Si esamineranno 
inoltre i metodi di integrazione con le applicazioni e i dati esistenti nelle aziende. Sarà 
effettuata una ricerca complementare sulle attìvità in cooperazione e sulla gestione 
documentaria effettuate con il supporto dell'elaboratore. 
Nuovi approcci per l'integrazione e lo sviluppo del software si rendono necessari per 
sostenere le nuove forme di automazione dei processi aziendali, compresa l'integrazione dei 
sistemi orientati agli oggetti e basati sulle conoscenze, delle interfacce grafiche utente e 
dell'elaborazione distribuita. E' inoltre necessaria l'integrazione con altre tecnologie di 
teleconferenza, di sistemi di informazione spaziale quali i sistemi di informazione geografica, 
e con le tecnologie mobili. Ciò richiede che sia instaurata una stretta relazione con le attività 
relative a metodi e strumenti e a sistemi basati sulla conoscenza che sono svolte in altre 
sezioni del programma TI. Saranno inoltre effettuati, conformemente alle esigenze, lavori 
sulle norme. 
Nel settore delle attività in cooperazione effettuate con il supporto dell'elaboratore (CSCW), 
la ricerca mira ad applicare le TI alla valorizzazione dell'interazione e della collaborazione 
interpersonale nell'impresa. Le applicazioni CSCW forniscono supporto agli utilizzatori che 
lavorano insieme a progetti in un ambiente distribuito, su sistemi hardware e software 
eterogenei, in modo simultaneo o sequenziale. La RST riguarda gli strumenti, le norme e le 
librerie di oggetti destinate alla creazione e alla personalizzazione delle applicazioni CSCW, 
che tengano conto della mobilità dell'utilizzatore, di forme di lavoro flessibili e dell'impiego 
dei sistemi informativi esistenti. I campi di ricerca specifici comprendono lo svolgimento di 
lavori creativi in collaborazione, il sostegno alla decisione di gruppo, le riunioni grazie a 
mezzi elettronici nonché le attività condivise distribuite. 
Un certo numero di attività di ricerca sarà realizzato nel settore della gestione documentaria. 
I lavori relativi alla creazione di documenti riguarderanno la creazione di documenti 
multimediali in modo cooperativo e distribuito, con l'impiego di strumenti e sistemi disparati 
e con l'inclusione dei documenti esistenti, compresa la conversione in formato elettronico dei 
precedenti documenti su supporto cartaceo, e la realizzazione di documenti compositi. Gli 
aspetti delle tecniche di sviluppo del software sono pertinenti per quanto concerne il controllo 
delle versioni, e della coerenza, e l'ingegneria concomitante. Le attìvità riguarderanno inoltre 
la produzione e la stampa di documenti flessibile e just-in-tìme, come pure la relazione tra 
documenti e meccanismi di distribuzione quale i servizi di posta elettronica e di fax. Nel 
campo della memorizzazione e reperimento di documenti, saranno sviluppate nuove forme 
di accesso più agevoli per l'utente, come pure nuove modalità di organizzare la 
memorizzazione, l'archiviazione e il raggruppamento dei documenti, nonché tecniche per il 
reperimento di parti di documenti quali illustrazioni, citazioni, sottoparagrafi e annotazioni. 
Saranno realizzati esperimenti pilota, di pari passo con attività nel settore della "best 
practice". Le attività mireranno ad accelerare l'apprendimento delle forme di integrazione 
ottimale delle varie tecnologie nei processi aziendali. Si prevede un apprendimento sia da 
parte degli utilizzatori, sia da parte dei fornitori di tecnologie, in cui i primi svolgeranno un 
ruolo trainante. Si ricercheranno metodi per minimizzare il rischio, qual è percepito 
dall'utilizzatore, derivante dall'adozione e dalla diffusione delle nuove tecnologie. 
60 
GRUPPO MIRATO INTEGRAZIONE NELLA FABBRICAZIONE 
Per un'economia ad alti salari, l'occupazione nel settore produttivo si basa su una rapida 
evoluzione verso prodotti basati sulla tecnologia e dotati di elevato contenuto ingegneristico 
o di valore aggiunto, nonché sulla capacità dei fabbricanti di operare in modo ottimale in una 
rete mondiale in dinamico mutamento, composta dai partner commerciali, dai fornitori, dai 
clienti e dai ricercatori. La profonda ristrutturazione che si sta attuando in tutta l'industria 
crea sia il clima favorevole, sia l'opportunità per il cambiamento. Emergono nuovi paradigmi 
di fabbricazione, tesi ad agevolare un approccio senza sprechi e più agile: catene di fornitura 
in collaborazione, fabbricazione intelligente, lavoro in collaborazione. Tutti questi concetti 
si basano sulla disponibilità di tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC) 
avanzate. 
Le attività precedenti si erano basate sul concetto dell'integrazione delle funzioni 
ingegneristiche tradizionali. Queste tecnologie "integrate tramite elaboratore" degli anni '80 
sono ora sufficientemente mature da poter essere sfruttate a valle in un ambiente industriale. 
Sta emergendo una nuova cultura del lavoro che pervade tutti i processi d'impresa, compresi 
la fabbricazione e l'ingegneria; essa necessita di tecnologie dell'informazione e delle 
comunicazioni (TIC) avanzate e a sua volta, determina nuovi sviluppi TIC a monte. Gli 
sviluppi TIC avanzati debbono essere condizionati fin dall'origine, in modo da risultare 
funzionali alla competitività dell'industria europea e alla qualità della vita del lavoratore 
industriale. 
L'obiettivo delle attività in tale settore consiste, tramite lo sviluppo di tecnologie 
dell'informazione avanzate, nell'agire da catalizzatore di tali cambiamenti e nel contribuire 
ad aumentare la competitività delle industrie di fabbricazione, di ingegneria e di processo 
grazie ai miglioramenti della qualità del prodotto, del suo costo e della tempestività della sua 
immissione sul mercato, sempre comunque rispondendo alle sfide del XXI secolo in materia 
ambientale. 
Le tecnologie di base generiche nel campo delle TIC si stanno evolvendo separatamente a 
ritmo rapidissimo, e la loro assimilazione sarà limitata dalla rapidità con cui possono essere 
integrate in un ambiente commerciale. L'architettura dei sistemi futuri dovrà essere 
continuamente ridisegnata per consentire agli utilizzatori di fruire degli sviluppi delle TI, ma 
allo stesso tempo si dovranno definire percorsi progressivi di passaggio ai nuovi sviluppi, per 
proteggere gli investimenti nel frattempo effettuati. Le attività si baseranno sugli elementi 
seguenti, che integreranno: tecnologie di base di ingegneria del software, sistemi aperti, 
progettazione assistita da elaboratore (CAD), modellazione di dati e progettazione di basi di 
dati, microelettronica, microsistemi e (su base selettiva) meccatronica. 
Per le singole imprese, l'attuazione delle strategie commerciali basate sui nuovi paradigmi 
di fabbricazione rende necessaria una ridefinizione dei vari elementi impiegati per sviluppare 
i sistemi TI a supporto delle industrie di fabbricazione e di processo. Si appoggeranno le 
iniziative transettoriali e pluridisciplinari per poter affrontare problemi generici, tenendo 
conto allo stesso tempo delle esigenze industriali specifiche e della qualità della vita. Ciò 
dovrebbe provocare ricadute favorevoli in tutta la gamma dei settori industriali. 
Le attività si concentreranno sulle nuove soluzioni TIC in tre settori tecnici appgoggiati da 
attività prenormative e cooperative. 
61 
Le attività relative al quadro d'integrazione dell'impresa si concentreranno sulla fornitura 
di metodi e strumenti destinati a sostenere la progettazione di sistemi modulari per i sistemi 
TI a supporto delle imprese di fabbricazione e di produzione. Gli utilizzatori e i fornitori 
saranno incoraggiati nei tentativi di giungere a un consenso in merito ai requisiti e alle 
specifiche funzionali dei componenti destinati a tali sistemi; si fornirà supporto alle formule 
di implementazione avanzate miranti a convalidare e a verificare i risultati. 
Le attività nel settore della modellazione integrata dei dati di prodotto si concentrerà sulla 
formalizzazione e la normalizzazione delle strutture di dati impiegate per descrivere i prodotti 
e i loro componenti, estendendo in tal modo la funzionalità dei sistemi di modellazione dei 
dati di prodotto ad un livello semantico più elevato, comprendente la rappresentazione e la 
condivisione delle conoscenze. Ciò consentirà di appoggiare, a partire da una piattaforma 
comune, le funzioni di ingegnerizzazione dell'intero ciclo di vita dei prodotti e dei processi. 
Tanto la produttività dei sistemi di fabbricazione e di produzione, quanto la loro capacità di 
operare in modo sicuro e senza pericoli per la vita umana o per l'ambiente, dipendono dalla 
qualità dei loro sistemi di controllo. Le attività relative al controllo intelligente si 
concentreranno sullo sviluppo e sull'integrazione di sistemi di controllo gerarchici distribuiti, 
che vanno dal livello dei sensori e degli attuatoli attraverso il controllo del processo di 
produzione per giungere, ad un livello superiore, fino al flusso delle merci e delle ordinazioni 
in fabbriche o impianti completi, nonché nell'intera catena logistica della fornitura. 
Il ritmo di assimilazione della tecnologia messa a punto nei tre settori sopracitati dipende in 
larga misura dalla rapidità con cui sarà possibile raggiungere un accordo sulle norme relative 
all'utilizzo delle tecnologie emergenti. Si adotteranno misure per consentire la 
sperimentazione delle norme emergenti e, ai fini di accelerare tale processo, sarà instaurato 
uno stretto collegamento tra utilizzatori e fornitori. Si adotteranno misure atte ad appoggiare 
la diffusione della prassi ottimale in tutte le regioni della Comunità per poter fornire sostegno 
alle imprese europee che collaborano e si affrontano a livello internazionale. 
62 
ALLEGATO H 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
Tecnologie del software e multimediali 22% 
Componenti e sottosistemi "-"! 23% 
Tecnologie per processi commerciali 
Integrazione nella fabbricazione 20% 
Iniziativa sui sistemi aperti a microprocessori 
Elaborazione e interfunzionamento in rete 
ad alte prestazioni 25% 
Ricerca a lungo termine 10% 
TOTALE 100% 
63 
RST NEL SETTORE DELLE COMUNICAZIONI AVANZATE 
Allegato I: Obiettivi e contenuto scientifico 
e tecnico - Contenuto 
Introduzione 
L'appoggio fornito dalla Comunità europea alla ricerca e sviluppo tecnologico in questo 
settore é stato avviato nel 1988 con il Secondo programma quadro. E' stato successivamente 
ampliato, nel 1991 e 1993 con il Terzo programma quadro. Dato che tale settore industriale 
si è notevolmente modificato nel corso degli ultimi anni, l'appoggio della Comunità alla 
ricerca e sviluppo avrà ora un orientamento differente. E' comunque fondamentale che la 
Comunità continui ad appoggiare le attività di ricerca e sviluppo nel settore delle tecnologie 
delle comunicazioni avanzate e dei servizi, per i tre motivi che seguono. 
In primo luogo, lo sviluppo armonizzato e l'introduzione delle nuove generazioni di sistemi 
e servizi di comunicazione rivestono un'importanza fondamentale ai fini del consolidamento 
del mercato interno: la ricerca e sviluppo tecnologico costituiscono una base essenziale per 
la realizzazione di reti transeuropee di comunicazioni e di servizi. In secondo luogo, il settore 
delle telecomunicazioni rappresenta, da solo, un settore economico d'importanza 
fondamentale e svolge una funzione di sostegno per tutti gli altri settori dell'economia: i 
nuovi servizi di comunicazioni integrate rappresentano la chiave per l'aumento della 
produttività, della competitività industriale, della crescita economica e della creazione di 
nuova occupazione. L'utilizzazione dei nuovi servizi di comunicazione consentirà lo sviluppo 
di modalità di lavoro più flessibili e la convergenza dei settori dei media, della televisione 
e delle telecomunicazioni in vista della realizzazione di servizi video interattivi. In terzo 
luogo, le decisioni relative alla liberalizzazione dei servizi di telecomunicazione, previste per 
il 1998, daranno origine a nuove sfide nell'ambito dello sviluppo tecnologico 
delTinterfunzionamento delle reti e dei servizi, come pure in quello della gestione dei servizi 
in questione, il tutto in un ambiente competitivo. La continuità dell'appoggio alla ricerca e 
sviluppo tecnologico a livello comunitario rappresenta pertanto un elemento fondamentale 
delle politìche comunitarie del mercato interno, dello sviluppo industriale e della creazione 
di nuova occupazione, nonché della politìca comunitaria specifica nel settore delle 
telecomunicazioni. 
La situazione 
Le tecnologie e i servizi delle comunicazioni avanzate sono un elemento fondamentale per 
il consolidamento del mercato interno, per la competitività dell'industria europea e per uno 
sviluppo economico equilibrato. I servizi rappresentano un anello di collegamento vitale tra 
l'industria, il settore dei servizi e il mercato nonché tra le aree periferiche e i centri 
economici e sono anche un presupposto per la coesione sociale e lo sviluppo culturale. 
I servizi di comunicazione avanzata moltiplicheranno i vantaggi offerti da quelli più 
tradizionali. Alcune grandi società se ne sono già rese conto: minori costì, migliore 
produttività, vantaggi competitivi e un impatto ambientale ridotto. Tuttavia, in Europa esiste 
ancora un divario tra il potenziale tecnologico e le applicazioni effettive. Le attività da 
64 
perseguire, oltre a costituire una base per l'innovazione e uno strumento di competitività, 
serviranno anche a soddisfare le esigenze della società europea. La ricerca verterà 
essenzialmente sull'interfunzionamento, l'integrazione e la verifica attraverso prove di sistemi 
di comunicazione ad alta velocità, fotonici e mobili, e sulla distribuzione dell'intelligenza 
nelle reti e nei servizi. Le azioni comprenderano anche una serie di concetti "ad alto rischio" 
e ad "elevato potenziale" che potrebbero produne benefici economici e sociali a più lungo 
termine. 
Le due fasi del programma RACE si sono concentrate sulle reti integrate a banda larga, 
dimostrando come i servizi possano sfruttarle. Le attività previste dal presente programma 
partiranno dai risultati ottenuti e contribuiranno ulteriormente al successo delle azioni europee 
in questo settore. Tuttavia, da oggi fino al 1998, é necessario un cambiamento di paradigma, 
nel senso di incentivare maggiormente l'uso innovativo. Ciò presuppone un approccio 
pluridisciplinare e una più stretta collaborazione tra gli utenti delle comunicazioni avanzate 
del settore pubblico e privato. 
Il sostegno comunitario allo sviluppo tecnologico rimane necessario in settori specifici in cui 
non si può agire individualmente e in cui sono richieste specifiche e norme europee comuni. 
Il presente programma concerne propriamente questi settori. 
I lavori sfrutteranno i risultati conseguiti e gli ambiti di collaborazione definiti nel 
programma RACE. L'importanza attribuita a specifiche funzionali e norme comuni permane 
valida, ma le azioni riserveranno maggiore spazio all'interazione tra lo sviluppo tecnologico 
e le norme, in collaborazione con gli organismi nazionali di normazione, al fine di 
contribuire al proseguimento dell'armonizzazione del regimi normativi in Europa e consentire 
alle autorità nazionali di gestire l'impatto che le nuove tecnologie e i nuovi servizi avranno 
a livello industriale e sociale. 
Obiettivi 
L'obiettivo è sviluppare sistemi e servizi di comunicazioni avanzate per lo sviluppo 
economico e la coesione sociale in Europa, tenendo conto della rapida evoluzione 
tecnologica, della situazione evolutiva nel settore normativo e delle opportunità di 
sviluppo delle reti e dei servizi avanzati transeuropei. 
Le attività sono intese a sostenere le politiche europee per una diffusione tempestiva e un uso 
efficace delle comunicazioni avanzate, onde consolidare il mercato interno e consentire 
all'industria europea di essere competitiva nei mercati mondiali. Le attività consentiranno di 
ripartire più equamente gli investimenti pubblici e privati nel settore delle comunicazioni, dei 
trasporti, dell'impiego dell'energia, della tutela dell'ambiente nonché di sperimentare la 
fornitura di servizi avanzati. Unitamente alle attività svolte nell'ambito della sottovoce 
relativa alle tecnologie dell'informazione, esse forniranno inoltre una base tecnologica 
comune per la ricerca e lo sviluppo applicativi condotta nell'ambito dei sistemi telematici e 
porranno le basi per lo sviluppo di un mercato europeo dei servizi dell'informazione. 
65 
Settori di attività 
Le attività rafforzeranno la leadership tecnologica dell'Europa nel settore delle 
comunicazioni digitali a banda larga e consentiranno una gestione efficace delle reti e 
l'introduzione di servizi in un ambiente vario e competitivo. In particolare, verrà promosso 
e coordinato l'affermarsi di servizi digitali multimediali e di sistemi integrati fotonici al fine 
di favorirne un'ampia diffusione in Europa a partire dal 2000, compreso lo sviluppo delle 
basi tecnologiche per la realizzazione di reti interamente ottiche. Il programma garantirà la 
mobilità su reti fisse e attraverso sistemi avanzati senza filo, radio e via satellite in tutta 
Europa, con particolare riguardo all'accesso degli utenti delle reti pubbliche e private; 
saranno inoltre sviluppate e dimostrate tecnologie che assicurino l'integrità, la riservatezza 
e la disponibilità delle informazioni nei sistemi integrati. 
In tutti i settori, grazie a dimostratori di tecnologia e servizi, gli utenti di servizi generici di 
comunicazioni avanzate potranno valutare l'applicabilità delle nuove tecnologie e incentrare 
gli sviluppi tecnologici sulle proprie esigenze e in settori chiave per lo sviluppo economico 
e sociale europeo. Il ruolo trainante degli utenti farà inoltre si che le attività di sviluppo 
tecnologico rispondano in tempi brevi ai cambiamenti economici e sociali e alle nuove 
scoperte e progressi scientifici. 
L'integrazione dei sistemi, le prove di utilizzazione e la dimostrazione dei servizi avanzati 
assumeranno una posizione centrale e saranno mantenuti stretti collegamenti con il settore 
delle reti transeuropee. Le prove applicative consentiranno di dimostrare le opportunità 
offerte dalle comunicazioni avanzate in vari settori commerciali e di servizio pubblico e di 
valutarne i vantaggi in termini di efficienza, affidabilità e minore impatto ambientale. In 
questo modo i gruppi con interessi comuni potranno sperimentare le tecnologie emergenti, 
affrontare le limitazioni di ordine strutturale e normativo per un miglior impiego delle 
comunicazioni avanzate, individuare la "prassi ottimale" e valutare l'impatto dell'evoluzione 
della società verso un'"economia delle informazioni", con il decentramento del lavoro 
collettivo e il collegamento in rete delle piccole imprese. 
Si prevede che le principali attività di sviluppo tecnologico rientreranno nei sei settori 
indicati qui di seguito. 
1. Servizi digitali multimediali interattivi 
I servizi multimediali, compresi quelli televisivi, hanno un forte impatto socioculturale. 
Norme europee e servizi multilingue sono elementi essenziali per garantire la coesione sociale 
in Europa; inoltre, un settore multimediale forte creerà nuove opportunità occupazionali. I 
sistemi digitali consentiranno di utilizzare meglio le attuali infrastrutture per la distribuzione 
di servizi televisivi, garantendo una migliore qualità e definizione delle immagini (HDTV e 
sviluppi successivi). Ciò permetterà di aumentare il numero di programmi, il numero di 
canali audio per programmi multilingue e di creare servizi audiovisivi interattivi avanzati. 
I lavori hanno l'obiettivo di incentivare e coordinare la creazione di servizi di comunicazione 
multimediali interattivi digitali in Europa al fine di garantirne un'ampia introduzione 
dall'anno 2000. 
66 
Gli attuali servizi a banda larga, compresa la diffusione dei programmi televisivi via cavo, 
su base tenestre e via satellite, potranno essere integrati con i servizi digitali commutati 
pubblici (ISDN e GSM) per servizi multimediali interattivi, orientando lo sviluppo delle reti 
verso servizi multimediali interattivi completamente simmetrici. Il lavoro è destinato ad 
aumentare l'efficienza d'impiego dello spettro delle frequenze, il numero di canali e la qualità 
del servizio disponibile su tutte le reti di distribuzione televisiva nonché a sviluppare 
tecnologie per un utilizzo flessibile delle comunicazioni video digitali, compresa l'altissima 
definizione, per una serie di scopi diversi. 
Sarà inoltre possibile introdune nuovi servizi, dal supporto al telelavoro specialistico e 
professionale ai servizi ricreativi pubblici. La maggiore interattività é considerata un 
prerequisito per i servizi televisi "pay-per-view" (televisione pagata a consumo), una 
divulgazione più selettiva delle informazioni pubbliche, un supporto formativo su richiesta, 
servizi informativi elettronici per il pubblico, accesso on-line a lungometraggi, servizi di 
"video dial" (per vedere un programma televisivo recente), pubblicità studiata per lo 
spettatore e vendita diretta (direct marketing). I servizi video commutati permetteranno di 
fornire servizi di telefonia e di teleconferenza di alta qualità a molti organismi, comprese le 
piccole imprese e i privati. Inoltre, grazie al collegamento di stazioni di lavoro multimediali 
attraverso reti digitali ad alta velocità, sarà possibile ricevere e trasmettere immagini in 
movimento. 
L'attività consisterà inoltre nella definizione di tecnologie digitali per la trasmissione e 
ricezione economicamente valide di immagini a varie risoluzioni per grandi schermi e 
ricevitori portatili, secondo una gerarchia coerente di immagini digitali. La fornitura di una 
tecnica a multiplazione flessibile e potente consentirà di garantire diverse configurazioni di 
flussi d'immagini e di suoni in un unico canale, fornirà mezzi per il controllo dell'accesso 
a livello di programma e di canale e un uso più efficiente dello spettro di frequenza. Gli 
sviluppi tecnologici comprenderanno attività sulla codifica delle immagini e dei canali, sul 
multiplexing di servizi e componenti, sulla gestione delle reti e il controllo dell'accesso. 
Verranno inoltre sviluppati sistemi per l'assegnazione razionale delle frequenze, architetture 
per le comunicazioni multimediali, una serie interoperable di sistemi di codifica di sorgente 
per la memorizzazione, la trasmissione e la visualizzazione, tecniche comuni di codifica di 
canale e di modulazione per la trasmissione digitale nonché sistemi operativi avanzati per la 
gestione di servizi di comunicazione multimediali. I sistemi di codifica di sorgente e di canale 
saranno basati su una gerarchia digitale che garantisca una fornitura flessibile di servizi 
rispondente alla tipologia dei teleutenti. 
Tra le attività figurerà anche la creazione di sistemi avanzati di compressione dell'immagine 
per comunicazioni su mezzi a larghezza di banda limitata, nonché l'analisi, la comprensione 
e la generazione d'immagini per servizi avanzati quali le comunicazioni video tridimensionali 
e la "presenza virtuale". Ciò comporterà lo sviluppo di tecnologie di presentazione 
stereoscopiche e tridimensionali, la ripresa, il montaggio, la memorizzazione e il recupero 
avanzati di immagini e infine tecniche avanzate d'interazione per i servizi video digitali. 
Il lavoro darà un notevole contributo all'elaborazione di specifiche funzionali e norme comuni 
europee, in particolare nel settore dei protocolli di comunicazione multimediale e della 
codifica delle immagini e permetterà le economie di scala necessarie affinché l'industria 
europea conservi la sua competitività sui mercati mondiali. 
67 
2. Tecnologie fotoniche 
L'obiettivo perseguito è quello di incentivare e coordinare l'introduzione in Europa entro il 
2000, di sistemi fotonici integrati, comprese le basi tecnologiche necessarie per la diffusione 
di reti completamente ottiche. 
I lavori si avvarranno dei notevoli progressi registrati nelle comunicazioni ottiche durante 
l'ultimo decennio. Verrà elaborata una tecnologia per usare le fibre ottiche in tutta la rete, 
sia per la commutazione che per la trasmissione, evitando cosi inutili conversioni tra la 
fotonica e l'elettronica. 
II lavoro comprenderà l'elaborazione di tecniche per la fornitura nella larghezza di banda 
multigigabit (a costi minimi ed indipendentemente dalla velocità di trasmissione e dalla 
distanza), la tecnologia di commutazione a fibre ottiche, l'elaborazione e il controllo dei 
segnali ottici. Verranno fìssati i percorsi di migrazione e i tempi per il passaggio dalle attuali 
reti - basate su commutatori elettronici - alle future reti ibride e completamente su fibre 
ottiche. Verranno introdotti concetti completamente nuovi a livello di progettazione, gestione 
delle reti e controllo delle reti fotoniche. Attraverso applicazioni realistiche, condotte in 
laboratorio e su banchi di prova, si dimostreranno i vantaggi fondamentali in termini di 
proprietà fìsiche dei fotoni rispetto agli elettroni. 
I nuovi concetti nel settore dell'ottica quantistica, della dinamica non lineare, delle tecnologie 
dell'ordine dei femtosecondi e dell'elaborazione ottica saranno alla base delle conquiste 
tecnologiche della prossima generazione e garantiranno una capacità della larghezza di banda 
dell'ordine dei terabit oltre l'anno 2000. Si procederà alle riduzioni dei costi necessarie per 
l'accesso alla banda larga, al fine di beneficiare totalmente delle reti completamente ottiche 
soprattutto per quanto riguarda le interfacce delle reti clienti e le interfacce tra reti fìsse e 
servizi mobili. Infine, la progettazione e lo sviluppo della nuova infrastruttura e delle 
interfacce di rete saranno strettamente collegati ai servizi a banda larga a cui queste fungono 
da supporto. 
3. Collegamento in rete ad alta velocità 
L'obiettivo é di fornire, entro il 2000, reti integrate nella larghezza di banda multigigabit ad 
alta velocità agli utenti di punta dell'industria europea, agli organismi di ricerca e alle 
università, e di prendere provvedimenti per l'introduzione diffusa, su scala europa, delle reti 
in questione. 
Lo sviluppo della tecnologia e dei sistemi supporterà i servizi a banda larga, compresa la 
videotelefonia, il telelavoro, i servizi multimediali e l'assistenza sociale. Saranno interessate 
le reti installate presso i clienti, le reti pubbliche e quelle aziendali: si andrà dallo sviluppo 
della tecnologia di base all'implementazione pilota di servizi avanzati. 
Questa parte del programma comporterà una fase in cui verranno condotte attività di 
definizione orientate dall'utente, che serviranno a definire i servizi e l'infrastruttura di rete 
necessari per supportare applicazioni avanzate. I lavori comprenderanno un'accurata analisi 
della pianificazione di utilizzazione, la progettazione, l'implementazione, la gestione e la 
supervisione dei sistemi. Le diverse possibilità a livello di tecnologia e di scelte economiche 
68 
verranno definite con topologie e architetture di rete. Seguirà quindi una seconda fase, nella 
quale verranno elaborati gli elementi mancanti, che saranno integrati ai risultati della R&S 
conseguiti in altri settori. Detta fase riguarderà tutti gli aspetti relativi al collegamento in rete 
richiesti nell'ambito delle comunicazioni ad alta velocità (protocolli, instradamento e gestione 
delle situazioni di congestione). Le tecnologie ATM (Asynchronous Transfer Mode) elaborate 
nel contesto del programma RACE costituiranno un punto di partenza e saranno estese alle 
alte velocità e capacità. 
In una terza fase si passerà alle prove e alle dimostrazioni di interconnessione. Nell'ambito 
di queste attìvità verrà incentivato l'uso di servizi di rete a banda larga affidabili, di alta 
qualità e sicuri, e l'introduzione coordinata e tempestiva di infrastrutture; verrà infine dato 
spazio alla soluzione degli aspetti normativi transfrontalieri. Le prove serviranno a valutare 
la gestione e il funzionamento delle reti, nonché i parametri di affidabilità e di flessibilità. 
Esse andranno a costituire un'infrastruttura di prova complessiva basata sull'interconnessione 
di isole e supporteranno una vasta gamma di applicazioni e servizi avanzati. In tutta questa 
fase si prowederà ad allineare le varie tecnologie ai requisiti in fase di evoluzione degli 
utenti, al fine di aumentarne l'accettabilità da parte dell'utenza. 
4. Mobilità e reti di comunicazioni personali 
L'obiettivo é quello di soddisfare la domanda potenziale di comunicazioni personali oltre 
l'anno 2000 e di consentire all'industria europea di mantenere la propria posizione 
preminente in questo settore. 
La caratteristica dominante delle reti di telecomunicazione del futuro sarà la loro capacità di 
garantire un'ampia gamma di servizi di telecomunicazione ad un numero sempre crescente 
di utenti mobili. Si prevede che i futuri requisiti in materia di comunicazioni personali 
raggiungeranno livelli mai visti in precedenza e pertanto la domanda di uno "spazio di 
comunicazioni personali" richiederà reti, infrastrutture ed attrezzature completamente nuove, 
espanse e che utilizzino razionalmente lo spettro di frequenza. 
Le attività si concentreranno su prove operative e sugli aspetti tecnologici legati alle reti a 
banda larga fìsse e mobili che hanno un effetto diretto sulla fornitura di servizi di 
comunicazioni personali migliorati. 
Le prove convalideranno i componenti senza fili dei sottosistemi e delle reti in una serie di 
ambienti (uffici, ambiente domestico e fabbriche) e serviranno a dimostrare l'interesse 
economico delle applicazioni e dei servizi nei suddetti ambienti, a convalidare l'integrazione 
di varie reti e servizi e a provare l'efficacia delle interfacce. Comporteranno inoltre la 
definizione e la fornitura di procedure di manutenzione, prove di affidabilità e la gestione 
della qualità del servizio punto a punto. Questo lavoro contribuirà all'elaborazione di 
specifiche e norme comuni e servirà ad individuare nuove opportunità di mercato e nuove 
esigenze di cambiamento nelle procedure di normazione e nel settore delle specifiche delle 
attrezzature. 
Le attìvità in questo settore concerneranno specificamente due campi principali: 
Nel settore dei sistemi e dei servizi mobili a banda larga, gli sviluppi tecnologici 
69 
riguarderanno la miniaturizzazione, l'integrazione dei componenti e le tecniche di 
assemblaggio per ricetrasmettitori portatili a bassa potenza, per la trasmissione, ricezione, 
visualizzazione ed elaborazione locale di informazioni multimediali. Verranno sviluppate 
tecnologie radio a banda larga economicamente vantaggiose per la trasmissione e la ricezione 
di informazioni multimediali interattive e distributive attraverso reti senza filo, comprese reti 
satellitari e locali (LAN), utilizzando al meglio lo spettro delle frequenza. Tecnologie 
avanzate nel settore elettrico e delle fibre ottiche consentiranno la trasmissione radio su fibre 
ottiche ("radio-over-fibre") e la creazione di architetture di rete mobili inedite che utilizzino 
punti di distribuzione e stazioni fìsse a bassa potenza. Saranno elaborate nuove tecniche di 
accesso multiplo, con le relative tecnologie di codifica e di compressione, onde garantire il 
trasferimento affidabile e sicuro di notevoli quantità di informazioni a velocità paragonabili 
a quelle delle reti fìsse a banda larga. Verranno infine sviluppate tecnologie d'importanza 
cruciale per le reti integrate satellitari e tenestri, protocolli di segnalazione e trasmissione 
e valutati i relativi requisiti in materia di capacità e copertura. Per la normalizzazione, 
verranno elaborate specifiche funzionali comuni per l'integrazione/interfunzionamento di reti 
mobili a banda larga (satellitari e tenestri) con reti fisse. 
Per sviluppare il concetto di uno "spazio di comunicazioni personali'', si studieranno 
tecnologie avanzate in materia di riconoscimento, sicurezza e riservatezza personale 
attraverso programmi di riconoscimento vocale e/o schede intelligenti (smart cards) personali. 
Per gestire la posizione/registrazione e le basi di dati degli abbonati saranno utilizzate 
tecnologie di gestione delle reti integrate avanzate a banda larga. Verranno infine studiate 
interfacce uomo/macchina e procedure operative comuni per profili personalizzati dei servizi, 
l'accesso ai servizi e alle reti, la connessione delle chiamate, il controllo dei servizi e la 
fatturazione. 
5. Intelligenza nelle reti e ingegneria dei servizi 
L'obiettivo perseguito è l'elaborazione di una tecnologia che consenta di gestire, in modo 
flessibile e in tempo reale, le risorse di comunicazione, rispecchiando le esigenze degli 
utenti, dei fornitori dei servizi e dei gestori delle reti e mirando a soluzioni in grado di 
evolversi organicamente con le esigenze degli utenti stessi, con l'evoluzione del mercato e 
con i cambiamenti tecnologici. 
Le attività nel settore dell'intelligenza nelle reti perseguono l'obiettivo specifico di dotare 
le reti di comunicazione delle caratteristiche interne necessarie per la gestione delle 
comunicazioni in tempo reale, comprese le reti, i servizi e l'accesso degli utenti. 
La R&S nell'ambito dell'ingegneria dei servizi approfondirà i concetti di standardizzazione 
modulare dei componenti e blocchi dei servizi, che costituiranno la base per la creazione di 
servizi meno costosi, più rapidi e più rispondenti alle esigenze. La standardizzazione 
modulare è fondamentale per poter riutilizzare e condividere le risorse; è inoltre il 
presupposto per investimenti adeguati alle esigenze future, in quanto scinde la tecnologia 
dalle funzioni e dalla sua integrazione nella creazione di un determinato servizio o 
applicazione. 
I lavori contribuiranno pertanto ad introdune, in modo rapido e flessibile, nuovi servizi nelle 
reti avanzate a banda larga e a rendere efficiente la gestione delle reti e l'introduzione dei 
70 
servizi in un contesto di comunicazione vario e competitivo. L'idea è di accelerare di almeno 
un ordine di grandezza la fornitura di nuovi servizi, creando così precocemente opportunità 
di mercato per quest'ultimi. Per l'utente, l'ingegneria dei servizi consentirà di avere un 
maggiore controllo sui servizi e sui mezzi di comunicazione impiegati: sarà infatti possibile 
combinare la voce, i dati e le immagini nella forma richiesta in ogni momento. 
I programmi e i sistemi saranno realizzati nel contesto di prove applicative cui parteciperanno 
gli utentì finali, i fornitori di servizi e i gestori delle reti. L'attività comporterà lo sviluppo, 
la valutazione e la convalida di architetture, metodi e strumenti, l'integrazione di componenti 
di servizi e tecniche di gestione delle reti e dei servizi. Verranno infine realizzati e sottoposti 
a prove sistemi di auto-apprendimento e auto-rigenerazione per "reti adattabili". 
Le attìvità volte a ridurre il ciclo di sviluppo dei servizi verteranno su tutto il ciclo di 
fornitura, dall'individuazione delle esigenze fino alla creazione e all'introduzione dei servizi 
nelle reti. Particolare attenzione sarà riservata ad un'introduzione trasparente ed affidabile 
in ambienti operativi reali. Il lavoro comporterà l'elaborazione e la prova di nuovi concetti 
di servizi che sfruttino la maggiore ampiezza di banda e intelligenza nelle reti e la maggiore 
mobilità degli utenti. Saranno realizzate e verificate interfacce per programmi applicativi. Il 
lavoro terrà conto del carattere eterogeneo delle reti, della migrazione verso reti integrate, 
della mobilità degli utenti, dell'evoluzione verso componenti di servizi riutilizzabili e di 
servizi che necessitano risorse, quali la presenza virtuale. Verranno infine elaborate tecniche 
per una rapida dimostrazione della conformità dei servizi. 
Le attività nel settore dell'ingegneria dei servizi riguarderanno le nuove esigenze che 
verranno a crearsi in un ambiente caratterizzato da una varietà sempre maggiore e 
comporteranno la definizione di specifiche funzionali comuni e di codici di buona prassi per 
l'ingegneria dei servizi integrati. Il lavoro sugli ambienti di creazione dei servizi 
comprenderà la realizzazione di quadri organizzativi e di tecnologie per il riutilizzo dei 
componenti di servizi. 
Le attività relative ad aspetti legati agli utenti riguarderanno lo sviluppo di tecnologie e 
sistemi destinati ad aumentare il controllo dell'utenza sui servizi, la loro integrazione e 
l'impiego delle risorse, la ricerca ergonomica sull'utilizzo dei servizi e le tecniche relative 
all'interazione flessibile utente-servizio. 
Le attività saranno realizzate congiuntamente a quelle del settore 6 sulla sicurezza dei sistemi 
di comunicazione e sugli aspetti relativi all'affidabilità dell'accesso alle risorse. Il processo 
di normazione sarà corroborato dalla definizione di specifiche funzionali e norme di buona 
prassi risultanti dalle attività in questione. 
6. Qualità, sicurezza e affidabilità dei servizi e dei sistemi di comunicazione 
L'obiettivo è esaminare e definire tecnologie atte a fornire soluzioni economicamente valide 
e soddisfacenti dal punto di vista operativo alle esigenze di servizi e sistemi di alta qualità, 
affidabili e sicuri. 
La qualità del servizio, la sicurezza e l'affidabilità sono elementi strettamente conelati. Si 
devono elaborare soluzioni facili da usare, affidabili e mantenutili, nelle quali la sicurezza 
71 
è un elemento essenziale. Nel settore dei servizi dell'informazione é necessario riservare 
un'attenzione concreta alla protezione del patrimonio informativo, sia direttamente attraverso 
la tecnologia impiegata (funzionalità) sia indirettamente, attraverso la qualità della 
progettazione, dello sviluppo e del funzionamento dei sistemi (garanzia). 
I lavori riguarderanno il settore pubblico non riservato; rivestiranno pertanto interesse per 
la maggior parte dei settori commerciali, delle pubbliche amministrazioni e del pubblico in 
generale e tratteranno esigenze tradizionali per l'integrità e l'affidabilità delle comunicazioni 
(in altri termini, occone avere la certezza che le informazioni siano effettivamente quali 
debbano essere) e la riservatezza (o tutela della vita privata), nonché altre caratteristiche quali 
l'impossibilità di misconoscimento (possibilità di verificare che il mittente sia effettivamente 
chi dice di essere o di garantire che il destinatario non possa negare a posteriori di aver 
ricevuto il messaggio) e le firme elettroniche. Quando queste caratteristiche saranno 
disponibili al pubblico, gran parte delle transazioni commerciali potranno avvenire 
elettronicamente. Per quanto concerne la riservatezza, è necessario che le soluzioni siano 
compatibili con la sicurezza nazionale e il mantenimento dell'ordine pubblico. 
I forti punti in comune tra la qualità del servizio, la sicurezza e l'affidabilità implicano un 
approccio tecnico coerente. La fiducia comporta l'esistenza di reti e di servizi sicuri e 
affidabili. Il lavoro sarà pertanto incentrato su sviluppi tecnologici destinati ad aumentare la 
qualità dei servizi, la sicurezza e l'affidabilità in tutti i sistemi d'informazione distribuiti, 
dando particolare risalto al rapporto prestazioni/costi. Verranno esaminate anche tecniche 
incorporate di allarme tempestivo e registrazione dei guasti/rischi, nonché meccanismi di 
risposta flessibili; tutti questi verranno realizzati, ove necessario, come mezzi di protezione 
dei servizi e delle applicazioni pubbliche basate sulle reti contro interferenze e perdite di 
disponibilità. 
Ai fini di una migliore qualità del servizio, lo sviluppo tecnologico é un presupposto per 
aumentare l'affidabilità e la possibilità di utilizzare servizi multimediali e distributivi. Le 
attività di R&S riguarderanno nuove architetture atte a garantire servizi a banda larga 
affidabili e sicuri. Per garantire comunicazioni sicure, la R&S tratterà la gestione flessibile 
della sicurezza in un ambiente di reti e servizi aperti e su scala mondiale. Per una sicurezza 
migliorata, lo sviluppo tecnologico sarà indirizzato verso meccanismi a prova di guasto (fail­
safe) e reti e servizi di auto-rigenerazione e auto-riparazione. 
Le attività integreranno altri lavori del presente programma e di altri programmi specifici e 
comprenderanno indagini, dimostrazioni, esperimenti e prove dei sistemi integrati. Tra i 
risultati, vi sarà la definizione di specifiche funzionali comuni, codici di buona prassi e 
contributi all'attività di normazione. 
Azioni orizzontali 
Creazione del consenso e concertazione delle attività nazionali e regionali per incentivare 
e promuovere lo sviluppo delle infrastrutture e dei servizi a banda larga. 
Queste azioni, che raggrupperanno lavori svolti in ognuno dei sei settori, comprenderanno 
la concertazione tra progetti di RST, la concertazione con organismi europei di normazione 
72 
e organismi di pianificazione strategica^ nonché il coordinamento con le attività COST ed 
EUREKA e con le azioni sovvenzionate dal FESR, dalla BEI, dal FEI e dai fondi di 
coesione. 
Le azioni concertate e le misure di accompagnamento saranno incentrate sull'impatto sociale 
ed economico delle comunicazioni avanzate. Esse metteranno in luce le possibilità di 
riequilibrare gli investimenti del settore pubblico e privato tra le telecomunicazioni e i 
trasporti per garantire un risparmio energetico e la protezione dell'ambiente. Le azioni 
comprenderanno l'identificazione e la definizione di servizi avanzati destinati ad essere 
introdotti in tutta Europa e la valutazione del loro impatto. Saranno svolte azioni particolari 
per aumentare la consapevolezza dei vantaggi legati alla disponibilità di nuovi servizi. 
Azioni speciali nel settore della cooperazione internazionale 
Gran parte delle attività economiche si svolgono su scala mondiale e le telecomunicazioni 
devono pertanto operare allo stesso livello; le fusioni attualmente in corso tra grandi 
industrie, comprese quelle delle telecomunicazioni, accentuano questa dimensione globale. 
Le azioni speciali destinate a sostenere la cooperazione internazionale si incentreranno sulla 
realizzazione di applicazioni e sulla gestione delle reti, limitandosi a settori di evidente 
interesse reciproco ed equilibrato. Particolare attenzione sarà dedicata alle sinergie con 
l'iniziativa in materia di infrastruttura informatica nazionale negli USA e con attività 
analoghe avviate in Giappone. 
Le azioni forniranno anche un contesto per una maggiore collaborazione con iniziative 
intraprese nell'Europa centrale e orientale, comprese quelle sovvenzionate nell'ambito dei 
programmi PHARE e TACIS e dalla BERS. In un momento in cui l'Europa centrale e 
orientale sta attraversando una ricostruzione estremamente cruciale, il sostegno ad 
esperimenti nel settore delle comunicazioni avanzate, basati su una tecnologia "appropriata" 
e che raggruppano organismi dell'Europa orientale e occidentale, contribuirà ad accelerare 
il trasferimento di know-how, ad incentivare uno sviluppo economico "autoctono" e ad aprire 
nuove opportunità per le imprese europee. Verranno infine adottati provvedimenti per 
favorire lo scambio di scienziati e ricercatori tra l'Europa orientale e occidentale nel contesto 
di alcuni progetti e prove di R&S. 
Azioni speciali per la divulgazione e lo sfruttamento dei risultati e per la formazione 
professionale nel settore delle tecnologie avanzate di comunicazione e della gestione dei 
servizi. 
Queste azioni comprenderanno l'organizzazione di corsi estivi, seminari, workshop e attività 
di sostegno per conferenze internazionali selezionate. Si prowederà inoltre a scambi 
professionali di personale scientifico tra gli Stati membri della Comunità per periodi limitati 
di ricerca nell'ambito dei progetti. 
Maggiore impegno sarà infine dedicato ad incentivare l'effettivo sfruttamento delle tecnologie 
e dei servizi emergenti attraverso un programma di dimostrazioni ed esposizioni pubbliche. 
(1) ETSI, CEN/CENELEC, EURESCOM ed ETNO. 
73 
Allegato II 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
SETTORE % 
1. Sistemi e servizi interattivi digitali multimedia 22-26% 
(compresi sistemi digitali video/TV interattivi) 
2. Tecnologie fotoniche 17-19% 
3. Collegamento in rete ad alta velocità 11-13% 
4. Mobilità e reti di comunicazione personali 18-20% 
5. Intelligenza nelle reti e ingegneria di servizi 15-17% 
6. Qualità, sicurezza e affidabilità dei servizi e 
dei sistemi di comunicazione 6-8% 
Azioni orizzontali 4,5-5,5% 
TOTALE 100% 
Questa ripartizione non esclude che un progetto possa riferirsi a diversi settori. 
74 
RST SULLE APPLICAZIONI TELEMATICHE DI INTERESSE COMUNE 
Allegato I 
Obiettivi e contenuto scientifico e tecnico 
Introduzione 
Tre motivi essenziali giustificano la continuazione e il potenziamento delle attività di RST 
nel settore telematico che era stato introdotto nel Terzo programma quadro. 
• Il sostegno all'occupazione. 
Nella congiuntura economica e sociale particolarmente difficile che attraversa ora la 
Comunità europea, è necessario attribuire una priorità particolare alle azioni di RST più 
suscettibili di favorire l'occupazione esistente e di crearne di nuova in settori ad alto 
coefficiente di manodopera qualificata. Ciò vale appunto per la RST sulle applicazioni 
telematiche. In effetti, essa mira a soddisfare esigenze sociali di importanza vitale, grazie 
a nuovi servizi telematici che consentano, ad esempio, un agevole accesso all'istruzione 
o alla formazione continua a distanza (teleformazione), una gestione più efficace del 
traffico stradale e un migliore impiego delle infrastrutture dei trasporti, o anche una 
maggiore autonomia degli anziani e dei disabili. In tal caso, si tratta di nuovi mercati, 
a forte potenziale di crescita e meno suscettibili di una delocalizzazione delle attività al 
di fuori dell'Europa, in quanto tali servizi telematici sono più spesso e per la loro stessa 
natura, servizi da fornire in prossimità dell'utenza. 
• L'appoggio alla competitività 
Nell'ambito di un contesto concorrenziale internazionale contrassegnato dalla 
mondializzazione delle attività e dalla delocalizzazione dei posti di lavoro, una RST sulle 
appicazioni telematiche può contribuire a potenziare la competitività dell'industria 
comunitaria almeno a tre diversi livelli. In primo luogo, una ricerca di questo tipo offre 
opportunità concrete, in termini di mercato e di occupazione, alle ricerche situate più a 
monte concernenti le reti di supporto (bearer networks) o le apparecchiature e i servizi 
generici in materia di informatica e di comunicazioni. In altri termini, una RST su 
applicazioni telematiche consente di rendere più redditizi gli investimenti in RST già 
effettuati o in corso di realizzazione nel quadro di ricerche sulle tecnologie 
dell'informazione o sulle comunicazioni avanzate. Inoltre, le applicazioni telematiche in 
tal modo sviluppate consentiranno un migliore utilizzo e una maggiore redditività delle 
infrastrutture, esistenti e future, dell'informazione e delle comunicazioni. Infine, una RST 
su applicazioni telematiche d'interesse comune produce innovazioni che consentono di 
far fronte ai costi di funzionamento delle amministrazioni e di determinati servizi 
collettivi tipici del modello sociale europeo, ad esempio nel settore dell'istruzione e della 
formazione e, soprattutto, delle cure mediche. In tal modo, i progressi realizzati nella 
telematica medica consentono di prevedere un minore ricorso all'ospedalizzazione, grazie 
alle cure e alle prescrizioni mediche che potranno essere distribuite ai pazienti a 
domicilio. 
75 
// completamento del rapporto di valutazione a metà periodo, del primo programma di 
RST sulla telematica 
Completato nell'autunno 1993, il rapporto raccomanda il proseguimento delle attività in 
questione, prefigurando una prospettiva di dieci anni e aumentando in modo 
considerevole il bilancio ad esse relativo. 
I. SITUAZIONE 
Le tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC), in continua e rapida evoluzione, 
sono in grado, una volta combinate in insiemi spesso complessi, di offrire a diverse categorie 
di utilizzatori (tra cui i servizi pubblici e i privati) una vasta gamma di nuovi prodotti e servizi 
che rispondono ad esigenze economiche e sociali fondamentali. Sotto la denominazione 
"applicazioni telematiche" è raggruppato l'insieme dei sistemi (apparecchiature e software) e 
dei servizi (formazione a distanza o teleformazione, telelavoro, telemedicina, telegestione del 
traffico stradale o aereo, ecc.) che sono il prodotto dell'integrazione sopra citata. 
La ricerca e sviluppo tecnologico (RST) sulle applicazioni telematiche consente di gettare un 
ponte tra i progressi delle TTC e le esigenze degli utilizzatori. Essa contribuirà pertanto a far 
evolvere i sistemi e i servizi telematici al passo dei progressi tecnologici, migliorandone 
progressivamente la facilità d'uso. Questo genere di ricerca può avere conseguenze di notevole 
entità, nella misura in cui le soluzioni telematiche sviluppate sono adeguate alle esigenze degli 
utilizzatori e in cui si tiene conto dell'esigenza di interoperabilità sul piano europeo. 
In effetti, il successo della diffusione della telematica in Europa é sinonimo di un miglioramento 
delle condizioni di vita e di lavoro dei cittadini europei, di una migliore organizzazione delle 
attività delle imprese e delle amministrazioni, di una nuova dinamica della crescita economica 
favorevole all'occupazione e basata su nuovi prodotti e servizi, favorendo, allo stesso tempo, 
il consolidamento del mercato unico e il potenziamento della coesione economica e sociale della 
Comunità europea. 
D'altro canto, basandosi sui risultati di altri programmi di ricerca sulle TTC, la RST comunitaria 
sulle nuove applicazioni telematiche contribuisce anche a rendere più redditizi gli stanziamenti 
già realizzati a favore di programmi come ESPRIT o RACE. 
La ricerca sulle applicazioni telematiche di interesse comune perseguirà due obiettivi. Uno, 
ormai tradizionale, inteso ad agevolare la competitività dell'industria europea; l'altro, introdotto 
ex novo nel Trattato sull'Unione europea, inteso a promuovere le azioni di ricerca necessarie 
ad altre politiche comuni. Tenuto conto del carattere della ricerca, che dev'essere orientata agli 
utilizzatori, tale nuovo obiettivo riceverà un trattamento privilegiato. 
La RST avviata si baserà sull'esperienza acquisita nell'ambito del Terzo programma quadro, 
ma se ne sposterà l'accento dalla "telematica dei dati" alla nuova "telematica multimediale", che 
comprende l'insieme delle applicazioni multimediali distribuite e interattive. Altri due elementi 
cui si attribuirà un peso maggiore saranno le esigenze degli utilizzatori e la ricerca di soluzioni 
il più possibile efficaci ed economiche. Questi tre nuovi orientamenti si imporranno non solo 
su tutto il programma, ma anche su ciascuno dei progetti che lo costituiscono. 
76 
Orientamenti relativi alla gestione dei progetti 
Per ciascun progetto sarà seguito un percorso di cinque tappe, con uno stretto coinvolgimento 
degli utilizzatori a tutti gli stadi. 
In un primo tempo si conferirà priorità all'individuazione di esigenze specifiche, latenti o palesi, 
degli utilizzatori. Questi ultimi comprendono una vasta gamma di organizzazioni, ad esempio 
amministrazioni o imprese che debbono ricorrere al telelavoro, e numerose categorie di persone 
- ad esempio ricercatori, bibliotecari, professionisti del settore sanitario, controllori del traffico 
aereo o disabili che debbono utilizzare stazioni multimediali in rete. 
In un secondo tempo, la traduzione di tali esigenze in termini telematici condurrà alla 
definizione di specifiche funzionali che debbono rispettare i requisiti comuni espressi dagli 
utilizzatori. Le specifiche dovranno inoltre garantire l'effettiva interoperabilità delle 
apparecchiature e dei servizi telematici sul piano europeo. 
Su tale base, e in un terzo momento, si metteranno a punto dei meccanismi di dimostrazione, 
in un contesto precompetitivo, pernormativo e prelegislativo, al termine di un'attività di RST 
che tenterà di integrare quattro tipi di elementi. I primi tre sono generici, mentre l'ultimo é 
specifico del progetto in questione. Si tratta di reti generiche (ad esempio, reti di comunicazione 
ad alta velocità di trasmissione, su fibra ottica o via satellite), di apparecchiature generiche 
(stazioni di lavoro multimediali, supporti portatili per la memorizzazione e per l'elaborazione 
dati, ecc.), di servizi generici (ad esempio la posta elettronica multimediale, l'accesso a distanza 
a determinati dati o conoscenze, le possibilità di simulazione interattiva e di ambienti virtuali) 
e infine, di apparecchiature e di software specifici. Questi ultimi elementi saranno oggetto di 
un'attività di RST specifica all'interno del progetto in questione, perché l'insieme integrato 
possa meglio rispondere alle esigenze degli utilizzatori. In ogni caso, per garantire l'efficacia 
economica dell'applicazione sviluppata, si dovrà tentare di ricorrere nella maggior misura 
possibile ai primi tre tipi di elementi, risultanti da altri programmi di ricerca tra cui RACE ed 
ESPRIT. Si awierà pertanto una stretta interazione tra tutte le ricerche comprese nella prima 
voce del Quarto programma quadro. Si instaureranno inoltre strette relazioni con gli operatori 
delle reti di comunicazione pubbliche e private, con i fornitori di servizi e gli industriali del 
settore elettronico ed informatico. 
In quarto luogo, i meccanismi di dimostrazione in tal modo sviluppati saranno convalidati con 
gruppi di utilizzatori rappresentativi, associando ancor più strettamente che in passato le 
istituzioni pubbliche e private competenti, per agevolare l'ulteriore diffusione di tali nuove 
applicazioni telematiche. Tali prove di convalida renderanno spesso necessario ripercorrere le 
tappe precedenti, sia per riesaminare le specifiche funzionali già adottate, sia per completare 
i lavori di RST sui componenti specifici, sia ancora per interpellare più a monte gli altri 
programmi di ricerca sulle TTC. 
Infine, al termine di tale processo iterativo, le applicazioni convalidate con successo saranno 
accompagnate da un piano per la valorizzazione dei risultati ottenuti, da raccomandazioni agli 
istituti di normalizzazione e ai legislatori, e da una guida sulla pratica da seguire per un'efficace 
messa in opera delle nuove applicazioni telematiche. 
77 
Orientamenti relativi alla gestione dell'insieme delle attività 
Nella gestione del complesso delle ricerche in ambito telematico, si tenterà inoltre di tener 
maggiormente conto delle esigenze degli utilizzatori e di conseguire una maggiore efficacia 
economica. Si dovrà in particolare evitare costosi doppioni nel finanziamento del progetti, e 
controllare che eventuali applicazioni analoghe ma pertinenti a differenti settori di RST 
impieghino il massimo di elementi comuni. La presenza di un programma di ricerca telematica 
plurisettoriale è intesa proprio a garantire una coerenza d'insieme e l'efficacia economica. 
Nell'ambito del Terzo programma quadro, si è proceduto in modo prevalentemente empirico. 
In ciascun ambito settoriale affrontato, frequenti riunioni di concertazione tra progetti hanno 
stimolato gli scambi di informazioni, evitando inutili doppioni nello sviluppo dei meccanismi 
di dimostrazione. Inoltre, gli scambi di esperienze tra progetti effettuati in occasione delle prove 
di convalida con gruppi rappresentativi di utilizzatori, hanno agevolato l'elaborazione di 
raccomandazioni pratiche agli organismi che debbono introdurre al loro interno le nuove 
applicazioni telematiche. 
Si seguirà pertanto questo approccio pragmatico, che sarà reso più efficace organizzando 
riunioni di concertazione trasversali, che implichino progetti provenienti da più ambiti settoriali 
ma che affrontino tematiche analoghe, quali lo sviluppo del telelavoro (per i ricercatori, i medici 
o i funzionari, in ambito rurale o urbano), le interfacce uomo-macchina e gli aspetti ergonomici, 
o ancora il miglioramento delle reti e dei servizi telematici transeuropei (indipendentemente dal 
fatto che gli utilizzatori siano ricercatori, amministrazioni, banche di organi o organismi di 
controllo del traffico aereo). 
Infine, questo procedere empirico sarà potenziato dalla ricerca sull'ingegneria telematica che 
verrà condotta nel quadro delle attìvità trasversali di RST. 
Consentendo la realizzazione di sistemi e servizi telematici adeguati alle esigenze degli 
utilizzatori ed efficaci sul piano tecnico ed economico, la ricerca contribuirà a potenziare la 
competitività dell'economia europea, come pure a stimolare e a valorizzare gli investimenti 
necessari a dotare l'Europa di un'infrastruttura di informazione e di comunicazione - o 
infostruttura - veramente efficace. 
Le attività verteranno su tre principali settori di applicazioni. 
- L'infostruttura per i servizi d'interesse pubblico, con la telematica per i trasporti, le cure 
mediche, le amministrazioni. 
- L'infostruttura della conoscenza per i ricercatori, l'istruzione e la formazione, le 
biblioteche. 
- L'infostruttura per il miglioramento delle condizioni di vita con la telematica per i 
disabili e gli anziani, le zone urbane e rurali, la protezione ambientale. 
Un quarto settore raggrupperà attività di RST di carattere trasversale. Infine, il dispositivo sarà 
completato da misure di accompagnamento relative alla cooperazione internazionale, alla 
diffusione dei risultati e alla formazione dei ricercatori e degli utilizzatori. 
78 
H. LE ATTIVITÀ' DI RST PROPOSTE 
1. Infostruttura per i servizi d'interesse pubblico 
L'infostruttura europea deve contribuire anche al buon funzionamento del mercato unico e 
consentire di rispondere ai nuovi obblighi derivanti dal Trattato sull'Unione europea. A tale 
scopo, sono necessari nuovi servizi telematici. La ricerca si concentrerà su tre settori di grande 
importanza politica, economica e sociale: le amministrazioni, le cure mediche e i trasporti. Essa 
si baserò sulle attività comunitarie precedentemente svolte in tali settori. 
Amministrazioni 
I sistemi di elaborazione e di scambio di informazioni tra amministrazioni saranno messi in 
opera tramite il programma TNA/EDA (Reti telematiche per le amnumstrazioni/Trasmissione 
di dati tra amministrazioni). Per le reti telematiche tra amministrazioni (TNA) é stato preparato 
un insieme di piani generali. La loro traduzione in studi di fattibilità e in progetti pilota viene 
effettuata nel quadro dell'azione comunitaria pluriennale IDA. Perché i progressi tecnologici nel 
settore della telematica multimediale possano ulteriormente essere messi a disposizioni delle 
amministrazioni, è perciò necessario intraprendere una serie di azioni di ricerca, di sviluppo e 
di dimostrazione con l'appoggio del programma TNA/IDA. 
Obiettivo 
L'obiettivo è di consentire la messa in opera, da parte delle amministrazioni, dei risultati 
pertinenti della ricerca telematica via via che questi risultano disponibili, in modo da migliorare 
rapidamente e in condizioni di economicità, l'efficacia dei servizi pubblici su scala europea. Le 
amministrazioni potranno in tal modo introdurre nuovi sistemi e servizi telematici, continuando 
allo stesso tempo a razionalizzare le infrastrutture esistenti e fondandosi sugli investimenti già 
realizzati per migliorare il servizio pubblico. Tali azioni di RST consentiranno inoltre di definire 
e promuovere norme aperte, utilizzabili nelle specifiche dei pubblici appalti relativi ad 
applicazioni telematiche. 
Carattere dei lavori 
Saranno affrontati due aspetti. Il primo concerne la messa a punto di applicazioni telematiche 
che agevolino gli scambi di informazioni tra amministrazioni. Essi porranno le nuove tecnologie 
al servizio dei settori amministrativi divenuti strategici per il funzionamento del mercato unico 
e per l'attuazione del Trattato sull'Unione europea. Verteranno su tematiche quali il 
trasferimento di immagini (ad esempio, per aggiornare rapidamente carte idrografiche o 
geografiche necessarie alla telegestione del traffico marittimo o stradale), oppure l'impiego di 
sistemi multimediali e di videoconferenza tra amministrazioni (per consentire, ad esempio, il 
telelavoro tra amministrazioni nazionali e comunitarie ed evitare in tal modo la concentrazione 
a Bruxelles dei mezzi di traduzione e di interpretariato). 
Una grande importanza sarà inoltre accordata alla metodologia di attuazione delle applicazioni 
telematiche. Per garantire i collegamenti tra amministrazioni nelle migliori condizioni possibili 
di efficacia e di sicurezza, la ricerca riguarderà anche le questioni attinenti alla sicurezza delle 
reti telematiche pubbliche segnatamente in materia di statistiche finanziarie, economiche e 
sociali -, agli effetti delle differenze linguistiche, all'utilizzo delle firme elettroniche e alle 
79 
implicazioni giuridiche del trasferimento dei dati tra i vari Stati. I lavori comprenderanno anche 
la messa a punto di strumenti e metodi appropriati di analisi delle prestazioni e della qualità dei 
servizi offerti alle amministrazioni. 
Prove di convalida e progetti pilota 
Per agevolare le amministrazioni a prevedere una rapida introduzione di nuove soluzioni 
telematiche e, se del caso, ad adattare di conseguenza le loro strutture interne, le prove di 
convalida comprenderanno progetti di passaggio progressivo dalle applicazioni telematiche 
attualmente utilizzate a servizi telematici avanzati, che saranno messi a disposizione delle 
amministrazioni via via che se ne manifesterà l'esigenza. Le imprese del settore dell'informatica 
e delle telecomunicazioni e le amministrazioni interessate saranno strettamente ed attivamente 
associate a tali attività. Contribuendo direttamente alla convalida delle soluzioni previste nel 
programma, le due istanze sopra citate getteranno le basi per la diffusione rapida, al loro 
interno, dei risultati ottenuti e, di conseguenza, per l'appropriazione dei progressi tecnologici 
da parte delle stesse amministrazioni. 
Cure mediche 
I sistemi sanitari in Europa si trovano di fronte ad una doppia sfida. Da una parte, é opportuno 
ridurne i costi di funzionamento, offrendo allo stesso tempo a ciascun cittadino un accesso equo 
e sicuro, in qualsiasi luogo e in qualsiasi momento, alle cure mediche. D'altra parte, le 
professioni mediche debbono far fronte ad un rapido progresso delle conoscenze e ad un rapido 
aumento dei compiti loro richiesti. I lavori realizzati nell'ambito del Terzo programma quadro 
hanno mostrato che la telematica è in grado di rispondere a questa sfida. 
Obiettivo 
L'obiettivo dell'azione consiste nel prolungare le ricerche sopra citate consentendo a tutti i 
protagonisti del sistema sanitario di avvalersi dell'accesso a servizi telematici su scala europea. 
Un'attenzione specifica sarà prestata alla pertinenza e alla qualità dei dati sanitari, come pure 
alla loro riservatezza e sicurezza. Uno stretto coordinamento con il programma di RST Biomed 
e con le attività comunitarie in materia di sanità pubblica, segnatamente il programma 
"L'Europa contro il cancro". 
Carattere dei lavori 
Saranno affrontati quattro settori. Il primo tratterà l'insieme delle cartelle cliniche dei pazienti, 
in particolare la componente "immagini mediche", la sua informatizzazione e trasmissione in 
formato strutturato e normalizzato tra le diverse istituzioni e centri di cure mediche interessati 
(ospedali, medici specialisti, medici di base, laboratori di analisi mediche, servizi di assistenza 
sociale, ecc.). I lavori contribuiranno pertanto alla realizzazione di un sistema sanitario 
omogeneo e sicuro per tutti i cittadini, tanto a livello locale che a livello nazionale o europeo. 
In secondo luogo, si tratterà di potenziare le capacità diagnostiche e terapeutiche delle 
professioni mediche e di migliorare la gestione dei servizi di cure mediche, grazie allo sviluppo 
di applicazioni telematiche che consentano ai professionisti del settore sanitario di comunicare 
e scambiare tra di loro informazioni relative ad un paziente, o consultare un collega. I lavori 
di RST mireranno da una parte ad automatizzare determinate procedure diagnostiche e di 
80 
depistaggio, i cui risultati potranno essere comunicati e commentati direttamente tramite i 
sistemi telematici, dall'altra a integrare tra di loro i sistemi informativi degli ospedali, le 
apparecchiature diagnostiche, i sistemi esperti e i sistemi specializzati di trasmissione di 
immagini mediche. L'interoperabilità, la compatibilità e la modularità delle apparecchiature 
saranno garantiti ponendo l'accento su un'architettura di sistemi aperti, sulla possibilità di 
trasferire i dati e su modalità armonizzate di connessione alle reti telematiche. D'altro canto, 
i rapidi progressi nel campo della simulazione interattiva e dell'ambiente virtuale saranno 
utilizzati per sviluppare, a fini di formazione o di preparazione di azioni chirurgiche, degli 
organi "virtuali". In particolare, la messa a punto di un prototipo di cervello virtuale consentirà 
di recare un significativo contributo al decennio del cervello. 
Una serie di attività di ricerca si concentrerà inoltre sull'assistenza chirurgica a distanza, grazie 
alle tecniche di ambiente virtuale ("telepresenza"). Infine, si svilupperanno anche applicazioni 
telematiche destinate ad agevolare la gestione delle risorse mediche, il controllo della qualità 
delle cure prestate, l'elaborazione e la comunicazione dei dati epidemiologici e l'attuazione di 
programmi di controllo e di allarme. 
In terzo luogo, i lavori di RST si concentreranno sulla telemedicina per garantire ai pazienti 
isolati un livello di cure adeguato e per consentire, nei casi più complessi, teleconsultazioni tra 
medici distanti. Nuovi servizi telematici, basati su una comunicazione multimediale interattiva, 
porranno direttamente a disposizione dei pazienti situati in zone periferiche o in alto mare, le 
competenze diagnostiche e terapeutiche dei centri appropriati. A tal fine sarà necessario 
sviluppare applicazioni telematiche che consentano di garantire, nella massima sicurezza, gli 
scambi di segnali biologici e di immagini in movimento tramite le reti tenestri a larga banda 
o i satelliti. Analogamente, dovrebbe essere possibile effettuare diagnosi a distanza, come 
l'interpretazione di analisi mediche, o di garantire un controllo a distanza di trattamenti quali 
la dialisi renale, sempre nelle garanzia di una totale sicurezza. Queste applicazioni telematiche 
saranno inoltre estese e adattate per seguire i pazienti a domicilio o le vittime di incidenti gravi 
sui luoghi stessi del sinistro. 
Infine, saranno sviluppate applicazioni multimediali a sostegno delle attìvità comunitarie di 
prevenzione delle malattìe, per mettere a disposizione del personale sanitario e dei cittadini 
informazioni adeguate a ciascuno di essi, in base a regole convalidate di prevenzione e di 
depistaggio delle grandi epidemie. 
Prove di convalida e progetti pilota 
Le prove di convalida saranno realizzate in stretto collegamento con tutti i protagonisti del 
settore sanitario. Un particolare accento sarà posto sull'integrazione dei partner locali delle cure 
mediche in sistemi telematici regionali, nazionali e transeuropei. Questo collegamento in rete 
sarà effettuato in via prioritaria tramite l'interconnessione di piccole isole di riferimento ed isole 
di eccellenza europee. 
Trasporti 
Il Terzo programma quadro ha mostrato che una serie di soluzioni telematiche poteva 
contribuire a ridune gli ingorghi stradali, a migliorare la sicurezza dei trasporti stradali, a 
diminuire i danni e a tutelare più efficacemente l'ambiente, ossia a conseguire gli obiettivi 
generali previsti dalla politìca comune dei trasporti. 
81 
Obiettivi 
Sarà pertanto proseguita e approfondita la ricerca sulla telematica dei trasporti stradali, e lo 
sforzo di RST comunitaria sarà esteso ad altre modalità di trasporto, per contribuire con 
maggiore efficacia alla realizzazione degli obiettivi previsti dalla politìca comune dei trasporti, 
sempre comunque potenziando la competitività dell'industria europea. Sarà garantito uno stretto 
coordinamento con le attìvità di ricerca sui trasporti condotte nell'ambito di altri programmi, 
tra cui quelli sulla politìca europea dei trasporti. 
Carattere delle attività 
Le attìvità di RST riguarderanno l'insieme della catena telematica applicata ai trasporti, per 
garantire la loro coerenza industriale e poter dare origine a specifiche e interfacce coerenti, che 
garantiscano la possibilità di interconnessione delle reti e l'interoperabilità delle apparecchiature 
e dei servizi. Saranno privilegiati due filoni: primo, l'impiego di strumenti telematici comuni 
alle diverse modalità di trasporto, che consentano una visione più integrata del complesso dei 
sistemi di trasporto; secondo, lo sviluppo di nuovi approcci telematici capaci di condune a 
progressi significativi in materia di capacità e di sicurezza dei trasporti. Saranno inoltre 
elaborate strategie di transizione per consentire l'implementazione delle differenti generazioni 
di sistemi telematici. 
Per quanto concerne il trasporto stradale, si proseguiranno le ricerche su sistemi telematici 
potenti ed efficaci di controllo e di gestione del traffico stradale, urbano ed interurbano. Altre 
ricerche verteranno sulla guida coordinata di veicoli "intelligenti" che impiegano dispositivi 
avanzati di comunicazione, su sistemi per migliorare la visuale, su strumenti di controllo del 
comportamento del veicolo, su mezzi per mettere in allerta il conducente e prevenire le 
collisioni. L'integrazione di tutte queste componenti dovrebbe offrire una soluzione telematica 
per la guida "automatica" in autostrada, a vantaggio soprattutto dei veicoli commerciali. Alcune 
di tali componenti potranno essere adattate al traffico urbano. Le attività di ricerca 
continueranno ad essere strettamente coordinate con EUREKA e i programmi di ricerca dei 
ministeri nazionali dei trasporti. 
Nel settore del trasporto aereo, si porrà l'accento sullo sviluppo di applicazioni telematiche che 
dovrebbero consentire di elaborare un sistema unificato di gestione del traffico aereo in Europa. 
In primo luogo, saranno sviluppate applicazioni telematiche che impiegano i satelliti e le reti 
avanzate di comunicazione per migliorare la localizzazione degli aeromobili, il controllo e la 
navigazione degli stessi e per perfezionare i sistemi anticollisione, in volo o sugli aeroporti, e 
gli strumenti a supporto dell'atterraggio in qualsiasi momento. In secondo luogo, si tratterà di 
contribuire alla modernizzazione degli attuali sistemi di gestione del traffico aereo perfezionando 
la rete telematica aeronautica transeuropea, ed agevolando il compito dei controllori di volo e 
dei piloti grazie a strumenti telematici multimediali che integrino sistemi di supporto alla 
decisione. Saranno inoltre utilizzati i recenti progressi in materia di ambiente virtuale. Tali 
differenti attività saranno coordinate con quelle già realizzate da istituzioni europee come 
EUROCONTROL o l'Agenzia spaziale europea e dalle organizzazioni nazionali dell'aviazione 
civile. 
Per estendere l'impiego di strumenti telematici comuni alle diverse modalità di trasporto e per 
abbassarne i costi, si effettueranno inoltre ricerche a vantaggio dei trasporti marittimi, fluviali 
e fenoviari. Per questi ultimi, in particolare, i lavori verteranno da una parte su una nuova 
82 
generazione di sistemi di controllo e di comunicazione intesi ad accrescere la capacità di traffico 
e, dall'altra, sull'accesso dei passeggeri a servizi multimediali. 
Per quanto concerne il trasporto multimodale, si svilupperanno e collegheranno aU'infrastruttura 
europea nuovi sistemi integrati di informazione in tempo reale, per migliorare la conoscenza del 
traffico nel suo complesso ed agevolare la scelta della più efficace combinazione di modalità di 
trasporto. Le attività riguarderanno non solo i trasporti merci, ma anche il trasporto passeggeri, 
per il quale si porrà l'accento sull'impiego di trasporti collettivi. Saranno inoltre sviluppate 
applicazioni telematiche per ottimizzare il trasporto di merci multimodale e la relativa gestione, 
il che richiederà anche una ricerca sui mezzi di comunicazione diretti con i servizi di dogana, 
sanitari e di altre amministrazioni. 
Un'attenzione particolare sarà infine prestata a gestire gli effetti dei trasporti sull'ambiente. Si 
tratterà di sviluppare applicazioni telematiche che consentiranno di controllare l'inquinamento 
prodotto dai veicoli e di vigilare sugli spostamenti di sostanze pericolose. Queste reti telematiche 
saranno inoltre collegate con sistemi di allarme. 
Prove di convalida e progetti pilota 
Le azioni saranno condotte con l'attiva partecipazione delle autorità locali o nazionali 
responsabili dei trasporti e in stretto coordinamento con le attività di convalida condotte nel 
quadro di altre ricerche sui trasporti, svolte nell'ambito di programmi di RST sull'ambiente e 
sulla politica europea dei trasporti. Esse consentiranno di verificare le prestazioni tecniche, il 
funzionamento e l'accettabilità delle soluzioni telematiche sviluppate per ottimizzare la gestione 
del traffico aereo, la gestione integrata del traffico urbano e di quello autostradale, la guida 
"automatica" in autostrada, il controllo automatico dei treni, la gestione del traffico marittimo 
e la gestione del trasporto multimodale. 
2. Infostruttura della conoscenza 
Per agevolare la transizione verso la nuova società dell'informazione, l'Europa deve dotarsi di 
un'infostruttura che consenta l'accesso a distanza, la condivisione e il continuo aggiornamento 
delle conoscenze. I centri di ricerca, le università, le divisioni incaricate della formazione 
all'interno delle imprese e le biblioteche rappresentano altrettante categorie essenziali di attori, 
che sono sia produttori sia utilizzatori delle conoscenze. Inoltre, é necessario che la componente 
"applicazioni telematiche" di tale infrastruttura risponda con efficacia alle loro esigenze. Tale 
è l'oggetto delle ricerche che saranno condotte nei tre settori descritti qui di seguito. Le attività 
si baseranno sulle azioni comunitarie in precedenza realizzate su queste tematiche in seno al 
Terzo programma quadro. 
Tematiche per la ricerca 
I ricercatori europei hanno sempre più bisogno di canali efficaci per la trasmissione delle 
informazioni. Inoltre, essi debbono poter accedere a distanza ad installazioni sperimentali, a basi 
di dati scientìfiche o ad elaboratori ad alte prestazioni nella Comunità europea. 
83 
Obiettivo 
L'obiettìvo previsto consiste nello sviluppare applicazioni telematiche avanzate che, da una 
parte, consentiranno ai ricercatori europei di cooperare e lavorare tra di loro indipendentemente 
dal sito della Comunità in cui si trovano e dall'altra, agevoleranno l'accesso degli utilizzatori 
ai risultati della ricerca. Certamente già esistono reti nazionali o specializzate, ma é ora 
opportuno farle beneficiare dei progressi raggiunti in materia di reti ad alte prestazioni e, 
soprattutto, collegarle tra loro tramite una "dorsale" europea ad altissima velocità di 
trasmissione. Tale ossatura é divenuta indispensabile per consentire alla ricerca comunitaria di 
mantenere il posto che le spetta nella gerarchia mondiale; essa condiziona inoltre in larga misura 
l'avvenire dell'industria europea. 
Carattere dei lavori 
Saranno affrontati due aspetti. In primo luogo, si tratterà di risolvere i problemi posti 
dall'impiego delle grandi reti di elaboratori, che devono funzionare in ambiente aperto con 
sistemi eterogenei, e che debbono impiegare servizi di comunicazione ad alta velocità di 
trasmissione. Le questioni da affrontare riguarderanno più in particolare l'interoperabilità di tali 
sistemi, la qualità dei servizi offerti su tali reti, la loro affidabilità, disponibilità e sicurezza. I 
campi di ricerca comprenderanno l'architettura e i protocolli delle reti di elaboratori e la 
gestìone, il controllo e la tutela di tali reti. Un'attenzione specifica sarà prestata al 
miglioramento della dorsale europea che collega già un gran numero di reti nazionali di ricerca 
e che consente dal 1993 la trasmissione europea di dati a una velocità di 2 megabit al secondo. 
Nel corso del periodo 1994-1998 la velocità potrebbe essere portata a 34, poi a 155 megabit al 
secondo. 
In secondo luogo, i lavori verteranno sui servizi avanzati e distribuiti a supporto della ricerca 
cooperativa, che agevolano l'accesso degli utilizzatori ai risultati. Si tratterà in particolare di 
sviluppare strumenti telematici che consentano, da una parte, l'accesso alle conoscenze nelle 
grandi reti scientìfiche di elaboratori del futuro e, dall'altra, il lavoro cooperativo a distanza, 
grazie soprattutto al telecontrols di esperimenti, al telelavoro o alla videconferenza in ambiente 
scientìfico. 
Si tratterà inoltre di affrontare le modalità di selezione, di ricerca e di presentazione delle 
informazioni scientifiche o dei risultati dei lavori di ricerca in corso, per renderli facilmente 
accessibili agli utilizzatori desiderosi di sfruttarli, tenendo conto del problema dei diritti di 
proprietà intellettuale. Questa infostruttura europea é destinata a diventare un mezzo privilegiato 
di coordinamento degli sforzi nazionali di RST nella Comunità. 
Prove di convalida e progetti pilota 
Forte dei suoi settecentomila scienziati e ingegneri, gran parte dei quali operanti nel campo delle 
scienze fìsiche e naturali, la comunità dei ricercatori costituisce una popolazione ideale di 
utilizzatori di punta in grado di convalidare le applicazioni telematiche avanzate che essi saranno 
i primi ad impiegare, con parecchi anni d'anticipo rispetto al restante potenziale d'utenza. Le 
prove di convalida riconeranno alle reti nazionali sperimentali a larga banda e alla dorsale 
europea sviluppata dal presente programma. Tali prove potranno, in particolare, avvantaggiare 
comunità di ricercatori impegnati nella prima azione del Quarto programma quadro (RST sulle 
tecnologie industriali, l'ambiente, le scienze e tecnologie della vita, l'energia, le tecnologie 
dell'informazione e delle comunicazioni). Le azioni saranno condotte in stretto coordinamento 
84 
con iniziative intraprese in altre regioni del globo, in particolare in Europa centrale e orientale, 
in modo da potenziare i legami scientifici tra la Comunità e il resto del mondo. 
Istruzione e formazione 
In un mondo in profondo mutamento, i sistemi di istruzione e di formazione debbono 
trasformarsi in modo radicale per poter contribuire con efficacia alla competitività dell'economia 
europea. Tutte le imprese, segnatamente le PMI, debbono ormai affrontare una sfida continua, 
quella di poter adeguare continuamente le qualifiche del proprio personale. Parallelamente, un 
crescente numero di studenti e lavoratori, in particolare le nuove generazioni che hanno 
acquisito una cultura informatica, chiedono nuove modalità di formazione iniziale e continua 
in grado di rispondere alle necessità e ai limiti di ciascuno, nonché ai progressi delle conoscenze 
e del know-how. I lavori condotti nell'ambito del Terzo programma quadro hanno dimostrato 
che la telematica può fornire un rilevante supporto alle università e ai servizi di formazione 
delle imprese, perché possano rispondere con efficacia alle sfide che vengono loro poste. 
Obiettivo 
L'obiettivo dell'azione é di continuare tali ricerche avvalendosi dei progressi continui delle 
comunicazioni multimediali attraverso le reti a larga banda o i satelliti, per aumentare 
l'interattività dei servizi offerti, agevolare l'accesso a distanza ai documenti multimediali e ai 
servizi richiesti, e personalizzare i programmi di istruzione e formazione. Sarà garantito uno 
stretto coordinamento con la nuova linea di "ricerca socioeconomica finalizzata" e con la quarta 
azione del programma quadro sulla formazione dei ricercatori, nonché con le altre attività 
comunitarie in materia di istruzione e di formazione. 
Carattere dei lavori 
Tre saranno i settori affrontati. In primo luogo, per proseguire i lavori intrapresi nell'ambito 
del Terzo programma quadro e dopo aver condotto per ciascun tipo di servizi un approfondito 
studio tecnico-economico, si continueranno a sviluppare i servizi telematici che si avvalgono 
della più appropriata combinazione di reti di comunicazione esistenti (satelliti, ISDN, reti via 
cavo interattive). Queste reti di formazione decentralizzata saranno anch'esse collegate alla rete 
europea delle biblioteche, per poter offrire agli utenti della formazione l'opportunità di accedere 
ad una più ampia gamma di conoscenze. 
In secondo luogo, si tratterà di sviluppare una nuova generazione di applicazioni telematiche che 
consentano la supervisione a distanza e la formazione cooperativa di gruppo, con l'impiego della 
videoconferenza, delle reti di conferenza assistita da elaboratore e dei sistemi di messaggistica 
elettronica multimediale. Tali applicazioni si avvarranno, tra l'altro, della telescrittura, del 
lavoro di gruppo in rete, dell'accesso alle banche di corsi di formazione distribuiti e alle 
bilbioteche multimediali, dell'accesso a "laboratori virtuali" che consentano di realizzare a 
distanza lavori sperimentali. A tal fine saranno necessarie ricerche complementari su 
applicazioni multimediali che si avvalgano di reti sperimentali a larga banda e a reti di 
diffusione digitale via satellite. 
In terzo luogo, i lavori da realizzare verteranno sulla personalizzazione della formazione e su 
nuovi metodi di apprendimento. Si tratterà, in particolare, di integrare i sistemi di formazione 
con le singole stazioni di lavoro, indipendentemente dal fatto che esse siano o meno collegate 
85 
in rete, per le attività di formazione professionale locali. Si esamineranno inoltre le metodologie 
di progettazione di strumenti software didattici interattivi personalizzati, segnatamente quelli 
impiegati per creare libri "elettronici" che consentano allo studente o all'utente della formazione 
un elevato grado di interattività e l'opportunità di seguire corsi personalizzati. D'altro canto, 
si presterà una particolare attenzione alla ricerca di soluzioni telematiche personalizzate per la 
formazione dei ricercatori in Europa. Parallelamente si attribuirà un'importanza rilevante 
all'insegnamento delle lingue, che costituisce una delle fondamentali sfide per l'Europa, 
riconendo ad esempio a tecniche di riconoscimento della voce e alla posta "vocale". Infine, la 
ricerca verterà sulle nuove forme di istruzione e formazione rese possibili dalle tecniche di 
ambiente virtuale, con l'opportunità di esplorare "microcosmi" a finalità educativa. 
Prove di convalida e progetti pilota 
Le applicazioni sviluppate saranno valutate in contesti reali; una particolare attenzione sarà 
prestata agli aspetti relativi alla fattibilità tecnica e al processo di implementazione, ponendo 
l'accento sulle reazioni degli utilizzatori, sugli aspetti ergonomici, sull'efficacia pedagogica, 
sull'impatto della telematica sulle reti di formazione universitaria o professionale destinate a 
soggetti altamente specializzati, segnatamente ricercatori e ingegneri, in formazione individuale 
o collettiva, nonché ad altre categorie di potenziali utilizzatori interessati dalle ricerche nel 
settore telematico, quali i bibliotecari, i medici o i funzionari. Particolare attenzione sarà 
prestata alla convalida di soluzioni telematiche adattate alle esigenze delle PMI. Le autorità 
locali o nazionali competenti verranno strettamente coinvolte nelle attività di cui sopra. Le prove 
di convalida consentiranno inoltre di collegare in rete una serie di istituti di formazione, per 
consentire loro di condividere le rispettive risorse. Queste differenti esperienze costituiranno la 
base di un'offerta europea di servizi di insegnamento e di formazione a distanza. 
Biblioteche 
Le ricchezze inestimabili delle biblioteche europee non sono sfruttate al massimo delle 
possibilità, proprio in un momento in cui il futuro delle società e delle economie moderne 
dipende sempre più dalla padronanza delle conoscenze e dall'informazione. Tale constatazione 
evidenzia un punto di debolezza della Comunità europea. La situazione dipende soprattutto dal 
fatto che a tutt'oggi la maggior parte delle biblioteche non sfruttano ancora pienamente le 
opportunità offerte dalle nuove tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni e restano 
isolate rispetto alle reti telematiche. E' pur vero che un crescente numero di biblioteche si 
stanno dotando di tecniche avanzate di gestione e valorizzazione interna delle proprie risorse 
documentali e bibliografiche, ma non è ancora possibile accedere agevolmente a tali risorse o 
sfruttare simultaneamente i cataloghi di più biblioteche. Solo un piccolo nucleo di biblioteche 
dispone attualmente di una provata esperienza nel settore dello sviluppo e della gestione delle 
applicazioni telematiche. 
Tale disparità di condizioni priva gli utilizzatori delle reti telematiche di un agevole accesso alle 
fonti essenziali, mentre le biblioteche dovrebbero costituire le chiavi di volta dell'informazione 
in seno ali'infostruttura europea. 
Obiettivo 
L'obiettivo dell'azione è di contribuire alla realizzazione di uno spazio europeo delle 
biblioteche, da una parte gettando le basi per applicazioni destinate a rendere più accessibili le 
86 
risorse delle biblioteche, dall'altra consentendone l'interconnessione aH'infostruttura europea. 
A tale scopo, i lavori intrapresi mireranno a garantire, su scala comunitaria, l'interconnessione 
delle biblioteche in grado di agire come testa di ponte a livello nazionale, a stimolare 
l'introduzione di applicazioni telematiche nelle biblioteche meno avanzate e ad appoggiare gli 
sforzi di formazione e di sensibilizzazione del personale delle biblioteche tramite scambi di 
codici di buona pratica e di esperienze nel settore. 
Carattere dei lavori 
I lavori di RST si baseranno sui risultati dell'azione esplorativa condotta nell'ambito del Terzo 
programma quadro che ha consentito di definire metodi di informatizzazione adeguati alle 
biblioteche e di elaborare un insieme di prime specifiche per la loro interconnessione. Due 
saranno i settori affrontati. 
II primo concerne lo sviluppo di sistemi telematici avanzati che agevolino l'accesso alle risorse 
delle biblioteche. Si tratterà tra l'altro di perfezionare i metodi di costituzione e di scambio delle 
biblioteche automatizzate, nonché di rendere accessibili on-line, tramite reti pubbliche, i 
cataloghi e altre risorse delle biblioteche. Si tratterà quindi di sviluppare mezzi di raccolta, di 
memorizzazione e di consultazione elettronica adeguati a documenti caratterizzati da un'estrema 
eterogeneità di formati. Si tratterà infine di sviluppare tecniche di archiviazione elettronica che 
consentano di conservare e consultare opere rare e fragili. 
In secondo luogo, la RST verterà sull'interconnessione delle biblioteche tra di loro e con 
l'infostruttura europea. I lavori dovranno soprattutto garantire l'interoperabilità delle 
applicazioni concepite per sistemi eterogenei. I lavori mireranno anche a costituire delle 
"biblioteche virtuali" che consentano agli utilizzatori di accedere, a partire da un unico luogo 
della Comunità, a un insieme di biblioteche collegate in rete. Essi dovranno infine concentrarsi 
sullo sviluppo di collegamenti elettronici tra biblioteche che consentano la rapida consegna di 
documenti provenienti da fonti differenti (basi di dati, biblioteche, librerie, editori, altre sorgenti 
documentali). 
Prove di convalida e progetti pilota 
La convalida di tali lavori comporterà l'intervento di categorie di utilizzatori molto specializzati, 
quali i ricercatori, che potranno in tal modo accedere alle grandi biblioteche scientifiche 
europee. Tale processo vedrà inoltre la partecipazione delle imprese del settore dell'informatica 
e delle telecomunicazioni, delle biblioteche, degli editori, delle librerie e degli utilizzatori dei 
risultati della ricerca scientifica o tecnica. Tali prove di convalida saranno accompagnate da 
misure intese a garantire la massima diffusione possibile dei risultati, nonché ad appoggiare gli 
sforzi necessari a sensibilizzare e formare il personale delle biblioteche all'impiego delle 
telematica. 
3. Infostruttura per il miglioramento delle condizioni di vita 
I servizi telematici dovrebbero consentire anche di migliorare le condizioni di vita dei cittadini, 
aumentando il grado di autonomia delle categorie sociali meno avvantaggiate come gli anziani 
e i disabili, agevolando una migliore gestione del territorio e consentendo una più efficace tutela 
87 
ambientale. 
Anziam e disabili 
L'azione esplorativa TEDE ha dimostrato che le tecnologie dell'informazione e della 
comunicazione possono fornire risposte appropriate alle esigenze specifiche di tali categorie di 
cittadini. 
Obiettivo 
L'obiettivo di questa azione di RST é di pone le tecnologie dell'informazione e delle 
comunicazioni al servizio dei disabili e degli anziani, per migliorarne l'autonomia e le 
condizioni di vita, nonché agevolarne l'integrazione nella società. Particolare attenzione sarà 
prestata ad individuare le esigenze di tali categorie di cittadini, nonché a convalidare le 
applicazioni sviluppate dagli utilizzatori. Infine, si istituirà uno stretto coordinamento con gli 
altri programmi comunitari di ricerca nel settore, quali ad esempio Biomed o BRTTE-EURAM, 
che mettono anch'essi a disposizione dei disabili e degli anziani tecnologie generali quali le 
biotecnologie o le tecnologie dei nuovi materiali. Sarà garantito uno stretto collegamento anche 
con il programma HELIOS. 
Carattere dei lavori 
I lavori di ricerca si orientarenno su due filoni principali: l'accesso ai servizi telematici e la 
compensazione funzionale. Nel primo caso, l'obiettivo sarà quello di consentire ai disabili e agli 
anziani, segnatamente quelli che presentano disabilità a livello cognitivo e sensoriale, di 
partecipare pienamente alla vita economica e sociale. Si tratterà di elaborare apparecchiature -
soprattutto ausilii sul piano visivo e auditivo - e interfacce che consentano a tali categorie di 
utilizzare i sistemi e i servizi telematici multimediali che agevolano loro l'accesso al telelavoro, 
all'informazione e alla formazione a distanza nonché a programmi culturali. Si tratterà inoltre 
di sviluppare sistemi "intelligenti" di gestione dell'ambiente professionale o privato di tali 
categorie, quali ad esempio comandi a distanza, sistemi di allarme o sistemi di orientamento e 
spostamento al di fuori del loro domicilio. Infine, si metteranno a punto sistemi adeguati per 
la formazione dei soggetti interessati ad utilizzare le apparecchiature ausiliarie in tal modo 
sviluppate. 
Per quanto concerne la compensazione funzionale, si tratterà di sviluppare applicazioni che 
integrino le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, che consentano di ripristinare 
in toto o in parte le capacità funzionali dei disabili e degli anziani. Si esamineranno tra l'altro 
i sistemi che migliorano la mobilità di tali soggetti, le loro possibilità di comunicazione 
interpersonale e la loro capacità di padroneggiare l'ambiente immediato. I lavori si baseranno 
inoltre sui recenti progressi nel campo degli ambienti virtuali e del comando a distanza dei robot 
("telepresenza"). 
Prove di convalida e progetti pilota 
Si effetterà una dimostrazione, in contesto reale, della fattibilità tecnica e della pertinenza 
funzionale dei sistemi e servizi sviluppati nel quadro dell'azione sopra citata. La convalida dei 
risultati sarà effettuata utilizzando le reti dei centri di tecnologie della riabilitazione. 
88 
Zone urbane e rurali 
L'azione esplorativa ORA ha dimostrato che alcune zone rurali che mancano di un'infrastruttura 
economica, sociale e culturale in grado di attirare le imprese e i cittadini possono in parte 
colmare tale carenza grazie a sistemi e servizi telematici che consentono di accedere a distanza 
a tali strutture. Inoltre, numerose zone urbane in declino economico o quartieri meno favoriti 
delle grandi metropoli risentono attualmente di carenze analoghe e dovrebbero pertanto potere 
anch'essi trarre profitto dalle soluzioni telematiche. 
Obiettivo 
L'obiettivo consiste nel consentire la decentralizzazione delle attività economiche e dei servizi 
collettivi a vantaggio delle zone rurali e urbane sprovviste di infrastrutture socioeconomiche 
appropriate, tramite il ricorso a soluzioni telematiche che consentiranno il telelavoro e l'accesso 
a distanza a servizi di base destinati alle imprese e ai privati. Si dovrebbero di conseguenza 
ridune gli spostamenti indesiderati della popolazione, e migliorare le opportunità di occupazione 
delle popolazioni interessate. L'azione sarà strettamente coordinata con le altre attività e gli altri 
programmi comunitari che si occupano delle politiche strutturali. 
Carattere dei lavori 
I lavori di RST verteranno sullo sviluppo e l'adattamento di applicazioni telematiche destinate 
a due principali tipologie di impiego. La prima é il telelavoro, che consente, quale vantaggio 
principale, un più agevole accesso al mercato dell'occupazione della manodopera distribuita su 
grandi superfìci geografiche. I lavori si concentreranno sull'impiego di tecnologie a carattere 
generale, quali le stazioni di lavoro multimediali, la videoconferenza, la ISDN (che consente 
il trasferimento a distanza di file di testo o di immagini fìsse), o ancora, le future reti a larga 
banda. Tali tecnologie consentono in particolare di agevolare il lavoro in rete in svariati contesti 
professionali e di aumentare la produttività delle imprese locali, segnatamente le PMI il cui 
livello di efficacia economica é determinante ai fini dell'occupazione. 
II secondo settore di attività abbraccia i teleservizi collettivi. Le tecnologie emergenti - telefonia 
mobile digitale, compact disk interattivo, terminali VSAT, televisione interattiva - verranno 
combinate per formare reti di "server" di informazione. Grazie a questi ultimi, i privati, le 
imprese e le comunità locali potranno interrogare a distanza le basi di dati, consultare una serie 
di biblioteche, informarsi tramite servizi di messaggeria vocale e accedere a nuovi servizi 
telematici proposti da diversi enti locali nei settori della cultura, dell'azione sociale o del 
turismo. D'altro canto, si tratterà anche di mettere a punto sistemi che fanno ricorso alle 
comunicazioni senza filo (radio e via satellite), per consentire alle zone carenti di infrastrutture 
di telecomunicazione di avvalersi di servizi telematici quali l'istruzione e la formazione a 
distanza, o la telemedicina. Si studieranno inoltre le possibilità di interconnessione di tali reti 
locali alle reti nazionali e all'infostruttura europea. 
Prove di convalida e progetti pilota 
Le prove di convalida impiegheranno, quale teneno privilegiato, le reti di partner già realizzate 
tramite l'azione esplorativa ORA e le reti esistenti di cooperazione tra città europee (Eurocities, 
Polis, ecc.). Esse saranno coordinate con i progetti pilota messi in opera nel quadro dei piani 
di gestione del territorio di determinati Stati membri o di programmi comunitari a vocazione 
89 
regionale. Un accento particolare sarà posto sulla facilità d'impiego delle applicazioni 
telematiche e sul fatto che esse risultino accettabili da parte dell'utenza. 
Azione esplorativa: Telematica per l'ambiente 
Si condurranno inoltre azioni esplorative che valutino le potenzialità delle soluzioni telematiche 
in altri settori: il primo è rappresentato dall'ambiente. 
Obiettivo 
L'obiettivo è di esaminare l'adeguatezza di soluzioni telematiche che possano conferire 
maggiore efficacia alle azioni di tutela e di miglioramento dell'ambiente, in stretto 
coordinamento con la politica comunitaria nel settore. 
Carattere dei lavori 
Nelle attività di ricerca nel settore sarà rivolta una particolare attenzione ai sistemi telematici 
di allarme automatico e di monitoraggio dei livelli di inquinamento atmosferico, fluviale o 
marittimo. Si svilupperanno inoltre applicazioni che consentano di controllare il transito dei 
prodotti pericolosi, di vigilare sulle centrali nucleari e di gestire i rischi naturali. I lavori di 
ricerca verteranno inoltre sullo sviluppo e l'interconnessione di reti di informazione e di centri 
di prevenzione di tali rischi: le reti e i centri di cui sopra potranno avere accesso a distanza a 
basi di dati automaticamente aggiornate, nonché a sistemi esperti e di supporto alle decisioni. 
Sarà valutata l'opportunità di estendere tali reti ai paesi dell'Europa centrale ed orientale. 
Prove di convalida e progetti pilota 
Le prove di convalida saranno realizzate nei contesti urbani, nelle zone industriali e portuali, 
nelle zone costiere e nei bacini fluviali che sono più particolarmente a rischio, in stretto 
coordinamento con le autorità locali o nazionali competenti. 
4. Attività trasversali di RST 
Il successo delle applicazioni telematiche presso gli utilizzatori dipende da una serie di fattori 
di carattere trasversale. Tra di essi, un'importanza particolare assumono la lingua veicolare e 
la facilità d'uso. La diffusione in Europa dei servizi telematici risulterà rallentata se essi non 
si rivolgeranno agli utilizzatori nelle lingue rispettive. Le vaste risorse documentali disponibili 
nelle basi di dati non verranno pienamente sfruttate finché non si riuscirà a semplificare i metodi 
di intenogazione. Diviene pertanto priotaria l'integrazione nei sistemi telematici di una serie 
di strumenti di elaborazione del linguaggio, nonché di tecniche che agevolino l'accesso alle basi 
di dati. 
D'altronde, una disciplina recente come la telematica richiede la messa a punto di strumenti e 
metodi appropriati, se si vuole che i nuovi sistemi e servizi telematici siano agevolmente 
assimilati dagli utilizzatori e siano sviluppati nel modo più efficace. 
Questi problemi non possono essere affrontati in modo efficace all'interno dell'uno o dell'altro 
ambito settoriale del programma. Per tale motivo essi costituiscono oggetto di linee d'azione 
trasversali il cui impatto sarà vantaggioso per tutti i settori. 
90 
Ingegneria telematica 
Obiettivo 
L'obiettivo degli studi e delle ricerche che saranno condotti nel quadro di tale azione é duplice. 
Si tratterà in primo luogo di mettere a punto strumenti e metodi che consentano di sviluppare 
nel modo più efficace applicazioni telematiche che realizzino un'integrazione ottimale tra 
apparecchiature, reti e servizi generici, da una parte, e apparecchiature o software specifico 
(ingegneria delle applicazioni) dall'altra. Si tratterà quindi di individuare e di analizzare i 
cambiamenti da apportare nell'ambiente degli utilizzatori perché una nuova applicazione 
telematica possa essere introdotta con successo (ingegneria dei processi). 
Carattere dei lavori 
In materia di ingegneria dei processi e delle procedure, si effettuerà una valutazione dell'impatto 
e dell'accettabilità socioeconomica delle applicazioni telematiche, vecchie e nuove, quali il 
telelavoro, la telemedicina o la teleinformazione. Una serie di studi e ricerche comparate 
definiranno in particolare un bilancio dell'efficacia delle procedure amministrative, delle prassi 
di gestione e delle modalità di organizzazione del lavoro in diverse tipologie di organismi privati 
e pubblici, prima e dopo l'installazione delle soluzioni telematiche, per poterne trarre 
raccomandazioni di carattere operativo il più generali possibile. In tal modo si dovrebbero poter 
individuare i metodi di carattere generale che, da una parte, consentiranno di ristrutturale le 
organizzazioni in condizioni di massima efficacia economica ed accettabilità sociale, dall'altra, 
permetteranno di analizzare i vantaggi e le economie realizzate grazie ai nuovi sistemi 
telematici. Una particolare attenzione sarà prestata agli aspetti ergonomici, per far sì che tali 
sistemi contribuiscano a migliorare le condizioni di lavoro. 
I lavori di RST in materia di ingegneria delle applicazioni saranno incentrati sui metodi di 
integrazione dei componenti generici e specifici, apparecchiature o software, che consentiranno 
alle applicazioni telematiche sviluppate nei differenti settori affrontati dal presente programmaci 
essere dotate di caratteristiche fondamentali, quali funzionalità e affidabilità adeguate, una 
grande flessibilità d'impiego, di funzionamento e di gestione, e l'opportunità di includere via 
via gli ulteriori progressi tecnici. I lavori si baseranno sui risultati di programmi come ESPRIT, 
RACE o altre iniziative analoghe. 
Ingegneria linguistica 
La lingua è il veicolo della conoscenza scientifica e tecnica, il supporto della cultura, lo 
strumento essenziale della comunicazione amministrativa e commerciale. I sistemi telematici 
impiegano un linguaggio impoverito che spesso si allontana dalla lingua abituale dei loro 
utilizzatori. L'integrazione delle tecniche dell'ingegneria linguistica nei sistemi telematici diventa 
di importanza decisiva ai fini di agevolare l'utilizzazione di questi stessi sistemi. Inoltre, i 
moderni strumenti di elaborazione della lingua parlata e scritta possono contribuire a superare 
le barriere linguistiche che frenano l'impiego dei sistemi telematici su scala europea. L'azione 
amplierà il campo di ricerca affrontato dal Terzo programma quadro. 
Obiettivo 
L'obiettìvo è quello di agevolare l'impiego delle applicazioni telematiche in Europa e di 
91 
moltiplicarne le possibilità di applicazione, nel rispetto delle lingue e integrandovi nuovi metodi 
di elaborazione del linguaggio. 
A tal fine, gli sforzi di ricerca e sviluppo verteranno su tre grandi categorie di applicazioni 
telematiche: i servizi di informazione documentale, compresi i sistemi di elaborazione e di 
gestìone dei documenti, i teleservizi transazionali (ad esempio, servizi telebancari o elenchi 
elettronici) e i servizi di posta elettronica e di teleconferenza. 
Carattere dei lavori 
I lavori di RST si orienteranno attorno a tre filoni. 
In primo luogo, si tratterà di utilizzare i risultati di ricerche già effettuate per sviluppare sistemi 
che agevolino l'integrazione delle tecnologie linguistiche in settori in cui un ruolo di primo 
piano è svolto dall'elaborazione del linguaggio. 
I lavori verteranno in un primo tempo sullo sviluppo di strumenti linguistici che migliorino la 
creazione e la gestione dei documenti elettronici in diverse lingue. Si tratta segnatamente di 
supporti plurilingue avanzati per i redattori, di tecniche più efficaci di indicizzazione e ricerca 
di documenti scritti liberamente, nonché di metodi automatici di reperimento e di combinazione 
di elementi informativi provenienti da differenti archivi documentali e basi di dati. I lavori 
verteranno quindi sulle interfacce in linguaggio naturale che consentiranno di adeguare alle 
necessità degli utilizzatori di differenti Stati membri i servizi transnazionali destinati ai 
professionisti e al più vasto pubblico. D'altronde, per migliorare la qualità linguistica delle 
teleconferenze e della posta elettronica, si elaboreranno tecniche di conversione dal parlato allo 
scritto, di instradamento automatico dei messaggi e di accesso in tempo reale alla traduzione 
automatica nel corso delle teleconferenze. 
I lavori concerneranno anche il perfezionamento degli strumenti, dei metodi e dei sistemi di 
traduzione automatica e di traduzione assistita da elaboratore, ai fini della loro integrazione 
nell'ambiente di lavoro dell'utente finale. 
Saranno infine sviluppati strumenti e metodi linguistici per agevolare l'apprendimento delle 
lingue. 
In secondo luogo, si tratterà di sviluppare e di armonizzare risorse linguistiche come ad esempio 
le grammatiche o i dizionari elettronici. L'attività tenderà ad agevolare la trasponibilità di tali 
risorse da un sistema informatico ad uno di diverso tipo, per poter ampliare il numero dei 
potenziali utenti. 
Infine, gli sforzi di ricerca verteranno sui settori della linguistica generale che possono generare 
applicazioni a medio e a lungo termine. Tali sforzi vanno proseguiti se si vuole far progredire 
la padronanza delle complessità linguistiche e se si vogliono perfezionare i metodi di analisi 
informatica delle lingue. Tre saranno i settori particolarmente oggetto di ricerche: la 
rappresentazione dei concetti nelle varie lingue per agevolare l'analisi informatica dei testi e del 
dialogo uomo/macchina; l'impiego dei progressi informatici per l'elaborazione del linguaggio 
naturale; i metodi di punta applicabili al trattamento del linguaggio scritto o parlato quali le 
elaborazioni di testi non strutturati, i sistemi avanzati di riconoscimento vocale e 
l'interpretazione autonatica simultanea. 
92 
Prove di convalida e progetti pilota 
Si awieranno progetti pilota, relativi tra l'altro ad applicazioni telematiche sviluppate in altri 
settori del programma, per verificare la fattibilità tecnica, il funzionamento e l'applicabilità delle 
soluzioni linguistiche messe a punto. Si elaboreranno inoltre metodi di verifica comparativi e 
criteri oggetti di valutazione degli strumenti linguistici. Infine, si metteranno a punto procedure 
di controllo di qualità dei sistemi e servizi linguistici, e si stileranno raccomandazioni rivolte 
agli organismi di normalizzazione. 
Ingegneria dell'informazione 
Il volume dell'informazione conservata elettronicamente e diffusa attraverso sistemi telematici 
sta sensibilmente aumentando. L'accesso a tali risorse resta comunque disagevole, a causa del 
numero, della dispersione e dell'eterogeneità dei "server" e delle basi di dati, provocando 
un'utilizzazione dei sistemi informatici inferiore a quella ottimale e una perdita di selettività 
dell'informazione per numerose categorie di utenti. Per far fronte a tali sfide, é opportuno 
introdurre una nuova azione sull'ingegneria dell'informazione. 
Obiettivo 
L'obiettivo dell'azione è di consentire un accesso più selettivo e più agevole ed un utilizzo più 
ampio dell'informazione elettronica in tutte le sue forme, per mezzo di metodi e sistemi che 
ricorrono alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. 
Carattere dei lavori 
I lavori di RST affronteranno tutto l'insieme della catena di valore aggiunto dell'informazione 
elettronica. Per quanto concerne l'editoria elettronica, la ricerca verterà su sistemi che 
consentano di creare dei "prodotti" d'informazione (ad esempio, basi di dati e manoscritti 
elettronici) utilizzabili indipendentemente dalle apparecchiature, dal software o dalle modalità 
di edizione previste, per poter rispondere senza difficoltà alle esigenze delle differenti categorie 
di utenza. A tal fine si svilupperanno strumenti avanzati per consentire agli autori ed agli editori 
di descrivere la struttura e il formato dell'informazione in modo generale, indipendentemente 
dalla piattaforma tecnologica impiegata. Tali sistemi dovranno poter essere integrati senza 
soluzione di continuità nell'attuale ambiente dei "produttori" di informazione. 
Nel campo della diffusione dell'informazione digitalizzata, saranno messe a punto nuove 
architetture di basi di dati in modo che l'utilizzatore possa accedere all'informazione anche non 
possedendo alcuna nozione sulla struttura o sul contenuto di tali basi di dati. Le ricerche 
riguarderanno in particolare la progettazione di grandissime basi di dati comprendenti differenti 
formati di informazioni digitalizzate (testi, immagini, suoni). Esse tenderanno inoltre ad 
accrescere la modularità dei blocchi di informazione all'interno di testi di dimensioni rilevanti, 
utilizzando le più recenti metodologie di sviluppo delle basi di dati quali, ad esempio, le 
strutture orientate agli oggetti o le architetture di basi di dati distribuite. 
Si svilupperanno metodi avanzati di ricerca dell'informazione digitalizzata, per migliorare 
l'accesso degli utenti a fonti sempre più numerose, disperse ed eterogenee. I metodi aiuteranno 
l'utente a localizzare le fonti di informazione ricercate, grazie a supporti on-line e a gateway 
intelligenti, a realizzare la medesima ricerca su più basi di dati evitando le ridondanze, a passare 
in rassegna il contenuto di una base di dati per associazione di idee, ed, infine, ad estrane una 
determinata informazione e a trasporla senza difficoltà all'interno delle proprie applicazioni. 
93 
Prove di convalida e progetti pilota 
La convalida terrà conto, tramite applicazioni pilota, delle esigenze di tutti i protagonisti 
coinvolti nella catena di produzione dell'informazione, indipendentemente dal fatto che si tratti 
di utilizzatori poco esperti in materia di informazione o di soggetti dalle conoscenze avanzate. 
Comprenderà lo sviluppo del controllo di qualità e delle misure delle prestazioni dei sistemi 
d'informazione, e sfocerà nella promozione di norme per formati di scambio di informazioni. 
MISURE DI ACCOMPAGNAMENTO 
Saranno attuate anche misure di accompagnamento nei settori della diffusione dei risultati, della 
cooperazione internazionale e della formazione alla ricerca, tutte nel quadro delle attività 
interessate dalla presente sottovoce e quale complemento alle azioni centralizzate previste nelle 
altre tre azioni del Quarto programma quadro. 
Diffusione dei risultati e promozione della telematica 
Per stimolare la diffusione dei risultati ottenuti, sarà promossa l'organizzazione, negli Stati 
membri, di laboratori, seminari, conferenze ed esposizioni, con il sostegno della rete 
comunitaria di centri di collegamento per la valorizzazione e la diffusione della ricerca. I gruppi 
di ricerca impegnati nei vari progetti saranno incitati a prevedere fin dall'inizio dei rispettivi 
lavori le modalità della loro partecipazione ad azioni di diffusione e valorizzazione in tutta la 
Comunità europea delle ricerche svolte. 
Cooperazione internazionale 
Nella maggior parte dei settori di ricerca saranno realizzate attività internazionali (conferenze, 
missioni di studio, dimostrazioni di risultati potenzialmente commercializzabili), ogni volta che 
si sia individuata la presenza di un reciproco ed equilibrato interesse su scala comunitaria. 
Grande importanza sarà prestata alla cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale: 
nel quadro di alcuni progetti si potranno prevedere scambi di ricercatori, e si instaureranno 
stretti collegamenti con le attività telematiche appoggiate dai programmmi PHARE e TACIS o 
dalla BERS. Infine sarà garantito uno stretto coordinamento con le attività di ricerca comunitaria 
intraprese nell'ambito della presente sottovoce e nell'ambito degli altri programmi di RST 
analoghi, nazionali od europei (tra cui COST, EUREKA, ESA, EUROCONTROL). 
Formazione 
Si incoraggeranno gli scambi di ricercatori sulle applicazioni telematiche, come pure il 
collegamento in rete dei centri di ricerca esistenti. Infine, si potrà accordare un sostegno 
comunitario a scambi di esperienze che vertano sulla formazione all'impiego della telematica. 
94 
ALLEGATO n 
Ripartizione indicativa del finanziamento di RST tra i vari settori 
Settore % 
Infostruttura per i servizi di interesse pubblico 40-52% 
. Amministrazioni 
Cure mediche 
. Trasporti 
Infostruttura della conoscenza 16-22% 
. Telematica per la ricerca 
. Istruzione e formazione 
. Biblioteche 
Infostruttura per il miglioramento delle condizioni di vita 
13-19% 
. Disabili e anziani 
. Zone urbane e rurali 
. Azione esplorativa (ambiente) 
Attività trasversali di RST 
16-22% 
. Ingegneria telematica 
. Ingegneria linguistica 
. Ingegneria dell'informazione 
TOTALE 100% 
La presente ripartizione non esclude che i progetti possano riguardare più di un settore. 
95 
TECNOLOGIE INDUSTRIALI 
(1994-1998) 
96 
ALLEGATO 1: OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICO 
E TECNOLOGICO 
OBIETTIVI 
La globalizzazione dei mercati, l'aumento della concorrenza internazionale dovuto all'emergere 
di nuovi poli industriali, il maggior costo di sviluppo di nuove tecnologie e la minore durata di 
vita dei prodotti impongono alle industrie europee una più mirata collaborazione in modo da 
dispone di una gamma sufficientemente ampia di tecnologie e da sfruttare al massimo gli sforzi 
intrapresi nel campo della RST. In queste condizioni i programmi comunitari assumono la 
funzione di catalizzatori, di stimolo della R&S a medio e a lungo termine e di sostegno alle 
azioni poste in atto a livello nazionale ed aziendale. 
Come già indicato dalla Commissione nelle comunicazioni sulla politica industriale, il 
potenziamento della competitività industriale è uno degli strumenti più efficaci per garantire ed 
accrescere l'occupazione, che rappresenta uno dei più urgenti problemi da risolvere se si vuole 
assicurare l'accesso al mondo del lavoro alle nuove generazioni. Le attìvità di ricerca 
tecnologica possono rivestire un importante ruolo nel promuovere e sostenere l'innovazione dei 
prodotti, dei processi e dell'organizzazione aziendale, possono altresì stimolare nuove attìvità 
industriali capaci di far evolvere la produzione dei settori tradizionali verso nuovi settori 
emergenti per i quali la capacità europea di esportazione é attualmente ancora piuttosto limitata. 
L'azione communitaria nel campo della ricerca industriale si trova in posizione ottimale per 
fornire un efficace aiuto ogniqualvolta riesce ad esprimere nel miglior modo la sua potenzialità 
nelle attìvità di R&S attraverso un approccio di collaborazione multidisciplinare e 
transfrontaliera, orientata alle tecnologie generiche che consentono una rapida diffusione verso 
i diversi Stati membri e i più svariati settori industriali. Per migliorare l'efficacia e le 
ripercussioni dell'azione comunitaria lo sforzo é stato concentrato in particolare sui seguenti 
elementi: 
a) Obiettivi: il programma, pur mantenendo il suo carattere multisettoriale e aperto a diversi 
tipi di attìvità industriali, è centrato sui quattro obiettivi seguenti: 
- sostegno alle attìvità di ricerca condotte dalle industrie di trasformazione per preparare 
la fabbrica del futuro, migliorando la produttività e la sicurezza dei processi utilizzati 
e l'organizzazione; 
- stimolo Rinnovazione dei prodotti con attività di ricerca sulle tecnologie e sui materiali 
avanzati, utilizzabili da un punto di vista economico ed ecologico nell'industria 
manifatturiera (prodotti del futuro, utilizzazione razionale delle risorse) e particolarmente 
importanti in vista della completa realizzazione del mercato interno (tecnologie chiave 
per i mezzi di trasporto); 
- integrazione delle tecnologie in modo da favorire gli aspetti sociali (impatto positivo 
sull'occupazione), salute e sicurezza dei lavoratori (condizioni di lavoro) ed ecologici 
(tecnologie pulite, utilizzazione razionale dell'energia), sempre tenendo conto delle loro 
conseguenze economiche e industriali; 
- sostegno alle altre politiche comunitarie, in particolare mediante la ricerca prenormativa 
(qualità dei prodotti, qualità della vita, sostegno alle attività commerciali). 
b) I contenuti: l'impegno di ricerca si concentrerà sulle tecnologie richieste dalle industrie 
97 
europee e collegate alle fasi critiche dei sistemi di produzione e alla qualità dei prodotti: 
- progettazione, ingegneria, sistemi di produzione e gestione umana: le azioni di ricerca 
riguardano i nuovi metodi di progettazione dei prodotti e processi, le applicazioni delle 
tecnologie assistite da elaboratore, la costruzione rapida di prototipi, le nuove tecniche 
di fabbricazione, i nuovi sistemi di controllo e di diagnostica, l'analisi delle modalità di 
enore, la ricerca nel campo della miniaturizzaizone dei componenti nei sistemi industriali 
specifici e l'integrazione delle nuove tecnologie, in particolare le TTC disponibili(1), 
nei reparti di fabbricazione, tenendo conto dei nuovi modelli di organizzazione della 
produzione; 
- materiali e relative tecnologie: la ricerca é centrata sulle nuove tecniche di elaborazione 
di materiali di sintesi (leghe, materiali compositi, materiali intelligenti), sull'ingegneria 
di materiali con elevate prestazioni, sull'ingegneria molecolare, in particolare la chimica 
supramolecolare, e sulle nanotecnologie, il controllo delle modalità di trattamento, le 
nuove tecnologie per il riciclaggio e la riutilizzazione dei prodotti e degli scarti 
industriali; 
- tecnologie avanzate di propulsione: tra le diverse tecnologie generiche necessarie per 
migliorare i mezzi di trasporto automobilistico, aeronautico, marittimo e ferroviario 
l'attenzione si concentrerà sulla propulsione: verrà considerata in particolare 
l'applicazione delle nuove tecniche di progettazione e di fabbricazione, l'affidabilità, la 
modellazione e simulazione, la riduzione dell'inquinamento, l'efficacia ed il risparmio 
energetico, necessari all'industria dei trasporti per migliorare la propria competitività; 
- ricerca nel campo delle norme, delle misure e delle prove: le azioni in questo campo 
mirano a migliorare l'elaborazione e l'applicazione delle politiche comunitarie e i metodi 
di controllo della qualità nel settore industriale. I lavori saranno centrati 
sull'elaborazione, il miglioramento o l'armonizzazione dei campioni, dei metodi di 
misura o delle norme per ottenere prodotti di elevata qualità, su un appoggio al settore 
commerciale, sanitario e della sicurezza degli utilizzatori. La ricerca verte anche 
sull'impatto ecologico dei processi industriali e sul supporto all'adozione di nuove 
tecniche di fabbricazione o di materiali avanzati. 
e) Attuazione del programma: viene definito un approccio integrato che tenga conto di tutte 
le fasi del ciclo di vita del prodotto; le azioni in compartecipazione finanziaria devono 
concentrarsi sulle tecnologie prioritarie definite attraverso un approccio matriciale che 
integri le esigenze del mondo industriale, della società e le tecnologie generiche e che tenga 
conto della politica industriale della Comunità. Ci si orienterà su progetti a carattere 
multidisciplinare e multisettoriale, in modo da garantire la messa a punto ed il trasferimento 
ottimale delle conoscenze e delle tecnologie, in particolare di quelle elaborate ed utilizzate 
nei settori ad alta tecnologia quali lo spazio, gli armamenti e l'aeronautica, nelle industrie 
di base che contribuiscono maggiormente al PIL, o che sono oggetto di una specifica 
(1) Il programma di ricerca sulle tecnologie industriali si basa sulle tecnologie dell'informazione e su 
altre tecnologie generiche in modo da rendere possibile l'innovazione e le appplicazioni concrete nel 
settore dell'industria manifatturiera; a sua volta, esso produce dati, conoscenze e competenze destinati 
al programma di ricerca sulle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni, dai quali 
scaturiranno altre soluzioni TTC per sistemi avanzati d'ingegneria e di fabbricazione; la 
complementaretà tra i due programmi é resa possibile grazie ad uno stretto coordinamento e al 
mantenimento di interfacce specifiche. 
98 
politica industriale - settore dei trasporti, del genio civile e della costruzione, industria 
chimica, dell'abbigliamento, tessile ecc. Queste attività di ricerca cresceranno intorno a 
consorzi di fornitori, fabbricanti, utilizzatori, università e centri di ricerca. Il programma 
tiene conto anche dell'esigenza di rinnovamento nell'organizzazione aziendale, destinato a 
stimolare l'efficacia della gestione delle risorse umane e l'integrazione delle nuove 
tecnologie. Saranno potenziate anche le attività di ricerca condotte da e per le PMI e le 
attività di formazione attraverso la ricerca industriale. Infine, per aiutare il settore 
siderurgico che si trova in una situazione estremamente critica e tenuto conto della prossima 
scadenza del trattato CECA, saranno gradualmente incorporate all'interno del programma 
anche le attività di ricerca applicate all'innovazione dei prodotti e processi siderurgici. 
Quanto alle altre tecnologie per le quali è già in atto un'azione a livello nazionale o 
europeo, si incoraggerà la diffusione delle conoscenze mediante costituzione di reti di 
coordinamento, in particolare per la diffusione dei codici di buona pratica, per i nuovi 
metodi di organizzazione della produzione e per la modellazione dei processi industriali. Il 
coordinamento nel settore delle misure e prove riguarda i raffronti combinati e il 
riconoscimento reciproco dei certificati di conformità. 
d) Gestione dei progetti selezionati: una concentrazione maggiore degli sforzi può essere 
ottenuta attraverso un coordinamento verticale, che tiene conto di alcuni settori industriali 
e grazie alla strategia "azioni di ricerca mirate " che contribuisce al coordinamento di tutti 
i progetti all'interno di una stessa tematica (elaborazione di prodotti del futuro, la "fabbrica 
del futuro", tecnologie pulite, produzione flessibile, utilizzazione razionale delle risorse, 
metodi di misura e di campionamento); in questo modo sarà possibile ottimizzare i 
sinergismi tra i partecipanti e coordinare meglio il programma con gli altri programmi 
comunitari complementari e con altre iniziative avviate a livello europeo, in particolare con 
l'iniziativa EUREKA, più orientata verso il mercato, con la quale saranno organizzati 
scambi di informazione tra progetti su base precompetitiva e conferenze comuni. 
CONTENUTO SCIENTIFICO E TECNICO 
Prima parte: "TECNOLOGIE AVANZATE DI PRODUZIONE" 
Settore 1: Progettazione, ingegneria, sistemi di produzione e gestione umana 
1. Situazione 
Questo argomento riguarda tutta l'industria di trasformazione ed i processi. L'obiettivo consiste 
nell'elaborare ed applicare metodi e tecnologie industriali generiche per la progettazione, 
l'ingegneria, l'organizzazione, la produzione e il mantenimento di un'elevata qualità e con un 
elevato valore aggiunto, atto a consentire all'industria europea di posizionarsi all'avanguardia 
dell'innovazione tecnologica e di preparare la fabbrica del futuro. L'integrazione di tecnologie 
nuove e avanzate nei sistemi di produzione faciliterà, grazie ad una riduzione dei costi, ad una 
migliore affidabilità ed alle riduzione dei tempi di commercializzazione, una maggiore 
competitività industriale e creerà le premesse per nuovi posti di lavoro; essa contribuirà inoltre 
ad un miglioramento delle condizione ambientali e della qualità della vita sul luogo di lavoro. 
99 
2. Attività di RST proposte 
Le attività di ricerca riguarderanno l'elaborazione e l'integrazione di strumenti di progettazione 
e di ingegneria avanzati. Queste tecnologie generiche saranno applicate nei sistemi di produzione 
in modo da rispondere alle esigenze delle reti interaziendali, alla ottimizzazione de gli impianti 
industriali, al raggiungimento del massimo rapporto costo/efficacia, alla qualità dei prodotti ed 
alla gestione umana. La produttività, la flessibilità e la qualità sono gli obiettivi principali; la 
ricerca dovrà individuare un giusto equilibrio ogniqualvolta esistono possibilità intermedie tra 
la completa automazione ed il ricorso alla semplice manodopera. Si porrà l'accento 
sull'integrazione di tecniche intelligenti e informatizzate, sui progressi più recenti della 
costruzione rapida di prototipi, sull'applicazione dell'ingegneria cognitiva e delle tecnologie dei 
microsistemi, sulla messa a punto di nuove strategie di organizzazione della produzione, sulle 
interfacce uomo/macchina e sulle tecnologie necessarie per rimuovere gli aspetti critici dei 
sistemi di produzione, in particolare quelli che riguardano il concetto di una fabbricazione 
pulita, flessibile e a piccoli lotti. 
Settore 1.1.: Nuovi metodi di progettazione e di ingegneria 
La competitività dell'industria manifatturiera sarà garantita da un'integrazione ottimale delle 
nuove tecnologie e dal migliore sinergismo con le attività cosiddette cerebrali, (per es. servizi, 
ingegneria, formazione). L'obiettivo consiste nell'abbreviare i tempi tra il momento 
dell'elaborazione concettuale e quello della commercializzazione del nuovo prodotto o processo. 
La competitività sul mercato é infatti sempre più dipendente dal fattore tempo. Riducendo di 
un mese il tempo di commercializzazione di un nuovo veicolo, l'industria automobilistica può 
realizzare un guadagno di 30 Mio di ECU. Ciò presuppone che gli ingegneri si occupino 
contemporaneamente della progettazione, della pianificazione della produzione e della 
commercializzazione. La ricerca volta ad ottimizzare le prestazioni deve tuttavia tener conto 
dell'intero ciclo di vita dei prodotti e dei processi e deve quindi contribuire alla soluzione di 
tutte le problematiche ad essa connesse. L'elaborazione e la messa a punto di prodotti con un 
elevato valore aggiunto e dei prodotti del futuro presuppongono attività di ricerca basate sui 
seguenti elementi: 
- ricerca, applicazione ed integrazione delle nuove metodologie di progettazione e di 
ingegneria, in particolare mediante il ricorso alle più recenti scoperte nel campo 
dell'ingegneria cognitiva, alle tecnologie assistite da elaboratore e alla rapida costruzione 
di prototipi, tenendo conto di tutte le fasi critiche dei sistemi di produzione e dell'intero 
ciclo di vita del prodotto; 
- ricerca e azioni di coordinamento sui metodi di modellazione del comportamento dei prodotti 
(per es. deformazione), dei fenomeni connessi con la loro trasformazione (per es. 
solidificazione) o dell'andamento dei processi industriali (per es. circolazione dei flussi); 
- sostegno all'innovazione dei prodotti mediante la messa a punto di strategie multidisciplinari 
che presuppongono una ricerca integrata sui materiali, sui metodi di fabbricazione, sulle 
ripercussioni per l'occupazione, sulla salute e la sicurezza sul luogo di lavoro, sul controllo 
di qualità ed il riciclaggio dei prodotti, in modo da giungere ad un migliore rapporto 
costo/efficacia e ad un migliore impatto sociale ed ambientale di tali prodotti; 
100 
Settore 1.2.: Integrazione delle nuove tecnologie nei sistemi di produzione (fabbrica del 
futuro) 
I principali elementi del progresso tecnologico sono costituiti dall'integrazione delle nuove 
tecnologie di produzione, dei sistemi di informazione e di gestione e da una migliore attenzione 
per l'ambiente dell'azienda. Inoltre, l'applicazione delle tecnologie di fabbricazione assistite da 
elaboratore e la tendenza verso i microsistemi e la loro integrazione nei prodotti e processi 
stanno modificando le tradizionali pratiche industriali. L'industria richiede inoltre una ricerca 
sulle nuove tecnologie per realizzare una migliore competitività dei prodotti con un elevato 
valore aggiunto quali le macchine, gli aerei, i treni e le navi. Infine, occone tener conto 
parallelamente anche dell'ottimizzazione delle prestazioni, della qualità, dell'incidenza ecologica 
nonché delle conseguenze per l'occupazione, la formazione, la salute e la sicurezza; pertanto 
i requisiti tecnici dovranno essere affrontati e risolti nell'ambito dei seguenti compiti di ricerca: 
- strategie generiche basate su tutte le possibilità offerte dalle nuove tecnologie, in particolare 
quelle assistite da elaboratore, sui nuovi sistemi di controllo o di meccatronica, in vista di 
una loro integrazione ottimale nei sistemi di produzione, per esempio nel settore delle 
macchine-utensili o della costruzione; 
- ricerca sulle nuove tecnologie di fabbricazione (formatura, assemblaggio, 
microfabbricazione), più adeguate alle esigenze dell'utilizzatore in termini di affidabilità e 
flessibilità e adatte ad essere utilizzate nella costruzione, nella manutenzione e nella 
riutilizzazione efficace dei sistemi e degli impianti industriali; 
- ricerca e sviluppo per l'applicazione di sistemi integrati e sistemi esperti, destinati al 
controllo e alla sorveglianza dei prodotti e dei processi industriali, in particolare attraverso 
lo sviluppo di conoscenze tecnologiche, il miglioramento delle prestazioni e dell'affidabilità 
dei complessi meccatronici mediante l'integrazione efficace dei sistemi di supporto 
decisionale. 
Settore 1.3.: Diagnostica, manutenzione e affidabilità dei sistemi di produzione e delle 
infrastrutture 
Uno dei principali obiettivi industriali della Comunità consiste nel garantire la sicurezza delle 
fabbriche, dei cantieri e delle piattaforme in mare aperto, ecc. nonché la sicurezza dei lavoratori 
e delle loro famiglie e la protezione della loro salute. Per questi motivi la ricerca tecnologica 
deve puntare ai nuovi metodi di diagnostica degli errori potenzialmente pericolosi e al controllo 
costante dello stato degli impianti, delle costruzioni, delle infrastrutture e delle macchine. 
Occone garantire anche la possibilità di una manutenzione efficace e la capacità di intervento 
nel momento opportuno, obiettivi questi che sono essenziali per l'economia delle aziende. In 
questo caso i compiti prioritari di ricerca sono i seguenti: 
- ricerca di base per il controllo della durata di vita dei prodotti e dei processi, tenendo conto 
dei requisiti fondamentali di sicurezza e di affidabilità, basati sull'analisi delle modalità di 
mancato funzionamento e sull'ottimizzazione delle tecniche di controllo, di diagnostica, di 
manutenzione e di riparazione; 
- ricerca su nuovi sistemi di controllo, basati sull'incorporazione di materiali intelligenti, di 
sensori e attuatoli, e sull'utilizzazione di tecnologie di punta, in particolare i sistemi di 
visione, o le tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC) per la sorveglianza 
101 
e la diagnostica dei grandi impianti, la sorveglianza e la produzione nel contesto della 
"fabbrica pulita". 
Settore 1.4.: Le tecnologie industriali e il fattore umano nei sistemi di produzione 
Una delle più grandi scommesse del settore industriale consiste nel riuscire a migliorare 
l'organizzazione aziendale e l'interfaccia uomo/macchina e uomo/reparto. Nella gestione dei 
processi vi sono numerose situazioni in cui l'utilizzazione di un sistema é limitata dal grado di 
fiducia che l'operatore ha, o non ha, nel parere che gli viene dato. Per migliorare questa 
situazione non sarà sufficiente potenziare il grado di automazione dei sistemi, ma occorrerà 
creare sistemi comprensibili per l'operatore e prevedere una semplice formazione alla loro 
utilizzazione. Si tratta dunque di liberare l'uomo da compiti ripetitivi o insicuri per indirizzarlo 
piuttosto verso attività più valorizzanti. E' necessario un importante sforzo per poter garantire 
un grado ed una forma di automazione adeguati alle diverse capacità del personale per far si 
che, a tutti i livelli, l'operatore abbia la sensazione che è lui, e non la macchina, che occupa 
il posto di comando. Occonerà tener conto delle nuove strategie sugli aspetti umani ed 
organizzativi dei sistemi di produzione ed individuare soluzioni innovative per migliorare le 
condizioni di lavoro. Gli obiettivi della ricerca saranno dunque i seguenti : 
- migliorare l'affidabilità dei processi industriali mediante ricerche in ergonomia, tecnologie 
e organizzazione del lavoro, tenendo in particolare considerazione i fattori culturali, le 
competenze degli operatori e le esigenze specifiche di una data mansione; 
- azioni di coordinamento, per migliorare le condizioni di lavoro, l'interfaccia uomo/macchina 
e uomo/reparto attraverso l'armonizzazione dei codici di buona pratica sull'organizzazione 
aziendale e attraverso l'applicazione ottimale delle tecnologie avanzate di fabbricazione, di 
produzione e di costruzione. 
Settore 2: Materiali e relative tecnologie (compresi il trattamento ed il riciclaggio) 
1. Situazione 
Le attività nel settore dei materiali e delle relative tecnologie rappresentano un fattore chiave 
di tutta l'industria europea. Per fare un esempio il solo settore dei materiali avanzati 
rappresenterà entro il 2000 un mercato di 200 miliardi di ECU in tutto il mondo. L'Europa deve 
poter mantenere le proprie posizioni in questo settore strategico, in primo luogo migliorando 
i processi utilizzati dalle aziende di fabbricazione e di trasformazione dei materiali (settore 
metallurgico, chimico, biochimico, costruzione, tessile, ecc.), in secondo luogo accertandosi 
che i materiali più avanzati siano economicamente sfruttabili dall'industria manifatturiera 
(elettromeccanica, macchinari-strumenti, mezzi di trasporto ecc.) e dai settori più avanzati 
(aeronautica, spaziale o elettronica) per la fabbricazione dei prodotti del futuro, e in terzo luogo, 
contribuendo alla competitività e all'equilibrio dell'intero sistema. Sulla base dell'esperienza 
acquisita con i programmi precedenti, le azioni in compartecipazione finanziaria e di 
coordinamento dovranno essere centrate in particolare sulla progettazione e sul trattamento di 
materiali nuovi ed avanzati che possono essere utilizzati economicamente in quei prodotti, in 
cui uno sforzo di ricerca e di coordinamento a livello europeo è realmente necessario per 
garantire l'efficacia dei progetti industriali. Il CCR assicurerà un'azione complementare rivolta 
soprattutto agli aspetti prenormativi, nell'ambito delle sue azioni dirette di ricerca. 
102 
2. Attività di RST proposte 
Saranno considerati prioritari i temi di ricerca connessi con le progettazione dei materiali 
(soprattutto dei materiali intelligenti), i procedimenti di trattamento non inquinanti e, nel lungo 
periodo, l'elaborazione di materiali a carattere esplorativo atti ad indune immediate applicazioni 
pratiche e a potenziare in tal modo i progressi tecnologici dell'industria europea, soprattutto nel 
campo dell'individuazione dei prodotti del futuro. A titolo d'esempio, si può citare l'ingeneria 
molecolare ed il biotrattamento, tecnologie inesistenti solo 10 anni fa, ma che svolgeranno 
un'importante funzione già nei prossimi 10 anni. Il programma esaminerà anche il trattamento 
dei rifiuti, il riciclaggio e la riutilizzazione dei prodotti e in questo ambito prevederà anche 
progetti sulla garanzia di qualità e lavori sul ciclo di vita dei prodotti. Saranno considerate con 
particolare attenzione le tecniche necessarie per una gestìone razionale delle risorse primarie e 
la riutilizzazione dei materiali secondari e dei prodotti. 
Settore 2.1.: Ingegneria dei materiali per i prodotti del futuro 
I materiali avanzati non sono di per sé prodotti finiti. Sono utilizzati nei componenti industriali 
e le loro caratteristiche definiscono molto spesso la soglia critica di questi sistemi sempre più 
complessi, quali i motori, dispositivi elettronici o gli apparecchi medici. Occone tener conto 
del comportamento dei materiali in questione durante l'intera durata di vita del prodotto. Molto 
spesso i progressi realizzati nello studio dei materiali stabiliscono il limite superiore della 
velocità alla quale i settori chiave dell'economia si possono sviluppare. Ciò vale in particolare 
per i settori ad alta tecnologia, quali l'aeronautica o l'aerospaziale, ma anche per le industrie 
di base quali la chimica e la meccanica. Per questi motivi la RST nel campo dell'ingegneria dei 
materiali, per esempio dell'ingegneria molecolare o in campi a carettere più di prospettiva, 
quale le nanotecnologie, é assolutamente indispensabile per la futura prosperità della nostra 
industria. La ricerca e lo sviluppo si orienteranno sui settori seguenti: 
- ricerca di nuovi materiali di sintesi con elevate prestazioni, basandosi per esempio su 
tecniche assistite da elaboratore per costruire le proprietà specifiche dei materiali a partire 
dalla loro struttura molecolare o atomica, minimizzando le ripercussioni per l'ambiente e 
la salute, in particolare per quanto riguarda la biodegradabilità e le possibilità di riciclaggio 
e di riutilizzazione; 
- nuove leghe, materiali compositi e ceramici con caratteristiche meccaniche migliorate, quali 
rigidità, tenacità, rapporto peso-resistenza, resistenza alla corrosione e alle temperature 
elevate, destinati in particolare ai settori dei trasporti e dell'energia; 
- nuovi materiali superconduttori con migliori prestazioni e definizione di una metodologia 
per l'elaborazione di componenti più affidabili, destinati in particolare alla fabbricazione di 
attrezzature e di sistemi industriali di importanza strategica; 
- nuovi materiali funzionali e "intelligenti "al fine di ottenere prodotti con migliori prestazioni 
e con applicazioni multisettoriali, per esempio motori elettrici, attuatoli, sensori ed altri 
dispositivi elettrici o meccanici. 
Settore 2.2.: Ingegneria chimica e trattamento dei materiali 
L'industria chimica europea, che vanta un volume di affari intorno ai 200 miliardi di ECU, è 
103 
uno dei settori all'avanguardia in Europa. Benché essa occupi il primo posto a livello mondiale, 
rimane costantemente sotto pressione e deve affidarsi alla RST di base, soprattutto per mettere 
a punto processi a bassissimo impatto ambientale. In un sistema di produzione interamente 
integrato, la qualità globale del prodotto finale dipende sempre più dal progresso conseguito 
nella scienza dei materiali, dalle gestione dei processi e dalla comprensione dei fenomeni che 
sono alla base dei processi stessi. Il trattamento dei materiali occupa un posto di prim'ordine 
nell'intero sistema di produzione e determina in buona parte la redditività e la produttività 
dell'azienda. Il costo dei manufatti può dipendere anche fino al 60% dal costo dei materiali e 
dal loro trattamento. E' quindi della massima importanza giungere a nuove conoscenze per poter 
elaborare e mettere a punto processi sempre più complessi, e soprattutto per elaborare ed 
applicare tecniche innovative e "pulite". I settori prioritari di ricerca saranno pertanto i 
seguenti: 
- migliorare l'elaborazione e la conoscenza dei modi di trattamento dei materiali sempre più 
complessi, tenendo conto dei progressi compiuti dall'intelligenza artificiale e ricorrendo a 
strategie di pilotaggio, migliorando la produttività e la sicurezza, e riducendo la necessità 
di gestione dei rifiuti; 
- ricerca di tecniche innovative nel campo dell''ingegneria chimica e biochimica, applicata ai 
processi industriali, per poter ottenere una maggiore produttività e un maggior rendimento 
attraverso una migliore comprensione dei fenomeni di base e tenendo conto della 
prevenzione dell'inquinamento, del riciclaggio e della sicurezza dei processi; 
- innovazioni ed approcci integrati nelle tecnologie di elaborazione di materiali di sintesi 
(materiali con un gradiente di struttura, metallurgia delle polveri, ecc.) in modo da 
migliorare l'affidabilità dei processi, la produttività e la qualità totale dei prodotti; 
azioni di coordinamento sulle tecniche di trattamento dei materiali largamente studiati in 
Europa quali i trattamenti di superfìce, in modo da migliorare le prestazioni dei prodotti e 
dei processi e in modo che possano avere importanti applicazioni industriali. 
Settore 2.3.: Affidabilità dei materiali 
La ricerca di migliori proprietà sul piano dell'affidabilità, della sicurezza, della salute e della 
produttività è in stretto rapporto con la crescente esigenza di conoscere meglio il comportamento 
dei materiali, dei componenti e dei prodotti. 
Si tratta di un argomento molto studiato anche nel passato, il quale tuttavia é ancora di grande 
interesse in considerazione della sua importanza economica, sociale ed ambientale. La ricerca, 
che assumerà principalmente la forma di azioni di coordinamento, si orienterà sui punti 
seguenti: 
- studi di base che associano la modellazione micro- e macrostrutturale, che migliorano 
l'individuazione dei microdifetti e}che consentono la comprensione dei fenomeni ed il 
miglioramento dell'affidabilità dei materiali; 
- strategie multidisciplinari per giungere al controllo del degrado dei materiali (corrosione, 
fatica ecc.), basato sulla modellazione del comportamento reale dei prodotti, delle 
costruzioni e dei sistemi industriali che portino ad una migliore comprensione delle relazioni 
104 
con le proprietà dei materiali che li compongono. 
Settore 2.4.: Gestione razionale delle materie prime e secondarie e tecniche di riciclaggio 
Grazie ad una strategia che tenga conto dell'intero ciclo di vita dei prodotti, si dovrà accertare 
che vengano posti in atto gli strumenti migliori e più adeguati e per garantire la conservazione 
delle risorse e soddisfare le esigenze dei consumatori, in modo da produne prodotti di elevata 
qualità a costi ragionevoli e da potersi assumere le necessarie responsabilità nei confronti 
dell'ambiente. Il settore industriale si interessa sempre più a questi problemi che non si limitano 
assolutamente all'individuazione della soluzione più economica ad un dato problema tecnico. 
Si deve tener conto del riciclaggio, degli aspetti ecologici e dei problemi energetici e quindi la 
ricerca sulle nuove tecniche nel campo dei materiali di base e del loro trattamento assumerà 
un'importanza vitale. La prevenzione dell'inquinamento che migliora la produttività e consente 
di utilizzare in modo più adeguato le risorse disponibili é un altro parametro industriale salito 
alla ribalta. In particolare si cercherà di migliorare le tecnologie di eliminazione dei rifiuti più 
"problematici" o di riutilizzare gli scarti di materiali avanzati; i settori prioritari di ricerca 
abbracciano in linea generale sistemi industriali per poter ottimizzare il ciclo totale dei materiali, 
dalla materia prima al prodotto finito: 
- nuove tecnologie per garantire nel tempo l'approvvigionamento di materie prime, in 
particolare tecnologie di esplorazione a livelli molto profondi; 
- ricerca di nuovi processi e di nuove tecniche $er{ il trattamento dei minerali, per esempio 
nel settore minerario e metallurgico, al fine di ridurre i costi di produzione e diminuire i 
problemi di sicurezza, di ambiente e di energia; 
- ricerche multidisciplinari su materiali di base riguardanti la produzione, l'utilizzazione, la 
demolizione e la riutilizzazione o la loro discarica, in vista di una migliore gestione dei 
vincoli di tipo economico, ambientale e sanitario; 
- ricerche multidisciplinari sui nuovi materiali, con loscopo di introdune con vantaggio 
economico i materiali naturali nei prodotti industriali, dell'eliminazione degli eventuali 
prodotti nocivi, del loro possibile riciclaggio e della previsione degli effetti di un eventuale 
riciclaggio multiplo sulle caratteristiche strutturali e funzionali di tali materiali; 
- nuove metodologie di riciclaggio e di ritrattamento dei prodotti industriali alla fine del ciclo 
di vita per quei casi in cui non si rivelano sufficienti le tecniche attuali e ricerca di nuove 
strategie (chimiche, biologiche o fisiche) per la separazione, la concentrazione, la riduzione, 
la raffinazione ed il riciclaggio degli scarti industriali. 
Settore 3: Tecnologie avanzate di propulsione 
1. Situazione 
L'integrazione europea e le attuali tendenze economiche generano una domanda crescente di 
sistemi di trasporto efficaci e flessibili. L'evoluzione dei vari modi di trasporto contribuisce 
senz'altro allo sviluppo e alla crescita economica della maggior parte dei paesi europei, ma nel 
contempo porta all'esasperazione dei problemi ambientali e di mobilità, problemi ben noti a 
tutti. Il ricorso a modi di propulsione avanzata applicabili agli elementi mobili del sistema di 
trasporto rappresenta l'elemento chiave che porterà ad un miglioramento per quanto riguanda 
105 
la riduzione dei consumi energetici, il confort, la qualità, la sicurezza, il volume, la velocità 
ed il rispetto dell'ambiente, in stretto collegamento con le altre politiche europee nei settori 
industriali dei trasporti, dell'ambiente e dell'energia. Ciò vale in particolare per le industrie 
europee nel settore automobilistico, marittimo e aeronautico. 
2. Azioni di RST proposte 
Per i settori automobilistico, aeronautico, di materiale fenoviario e della cantieristica navale i 
compiti prioritari di ricerca devono orientarsi sull'elaborazione, sulle tecniche di fabbricazione 
e sulla produzione di nuovi sistemi avanzati di propulsione e di trasmissione per migliorare le 
caratteristiche, le prestazioni, la qualità, la capacità ed i tempi di commercializzazione. 
L'obiettivo principale consiste nel mantenere e, se possibile ampliare, le quote di mercato di 
questo settore industriale a livello mondiale. La ricerca riguarderà in particolare l'applicazione 
e l'integrazione di tecnologie generiche utilizzabili nei trasporti, l'elaborazione di tecnologie 
specifiche per i sistemi avanzati di trasporto. Si considererà in particolare l'integrazione di 
tecnologie di comando e controllo per sistemi di propulsione specifici e la loro integrazione 
ottimale nei mezzi di trasporto. 
Settore 3.1.: Nuove tecnologie di propulsione per un'utilizzazione più efficace 
La competitività di ciascun mezzo di trasporto dipende dalla capacità del sistema di trasmissione 
di spingere il veicolo ed il suo carico utile in condizioni ottimali di velocità, di autonomia, di 
affidabilità e di rendimento. In vista di questo obiettivo sono necessari notevoli azioni di ricerca 
e sviluppo nei seguenti settori: 
- ricerca di strumenti numerici, di strumenti di simulazione e di tecniche di ingegneria per 
sistemi avanzati di propulsione in modo da accelerare la progettazione ed aumentare le 
prestazioni e la redditività della fabbricazione di tali sistemi; 
- studi per migliorare l'affidabilità ed elaborazione di strategie di manutenzione che tengano 
conto dell'intera durata del ciclo di vita e che affrontino fin dalle prime fasi della 
progettazione gli aspetti che porteranno ad una riduzione delle spese di manutenzione; 
- progettazione di sistemi di propulsione e di trazione più leggeri e più efficaci e di 
componenti critici, combinati con sistemi avanzati di trasmissione, di accumulazione e di 
frenatura in modo da migliorare il rendimento e la redditività di un intero sistema avanzato 
di trasporto; 
- integrazione di sistemi avanzati di comando, di diagnostica e di controllo del sistema di 
propulsione e di trazione che offra un ambiente conviviale ed ergonomico, in modo da 
garantire condizioni di utilizzazione dei mezzi di trasporto accettabili, affidabili ed 
economicamente interessanti; 
- ricerca di metodologie appropriate per l'integrazione del sistema di propulsione e di trazione 
nella struttura di base in modo da ottimizzare la crescita di rendimento dell'intero sistema 
avanzato di trasporto. 
106 
Settore 3.2.: Riduzione delle ripercussioni sull'ambiente e migliore sicurezza 
Le ripercussioni dei diversi modi di trasporto sull'ambiente sono un fattore limitativo della 
crescita di questo settore. La società sarà disposta ad accettare i futuri modi di trasporto solo 
se si individueranno soluzioni a medio e lungo termine ai problemi di consumo energetico e di 
inquinamento su scala locale e mondiale. Per rimuovere tali ostacoli saranno della massima 
importanza i seguenti settori: 
- ricerca di sistemi di propulsione con ridotti consumi energetici e che producano emissioni 
deboli, molto deboli o praticamente nulle grazie a migliori tecniche di progettazione, 
all'utilizzazione di materiali avanzati, all'applicazione di migliori metodi di fabbricazione 
e di sistemi di gestione integrata; 
- lavori complementari nel campo delle tecniche di riduzione dei rumori e delle vibrazioni 
combinando i progressi raggiunti nel campo della motorizzazione e d'integrazione con i 
miglioramenti ottenuti nei settori della dinamica dei fluidi (aerodinamica, aerotermodinamica 
e idrodinamica), della sicurezza attiva e passiva; 
- contributo alla messa a punto di tecniche di costruzione e di sistemi di controllo in modo 
da migliorare la sicurezza passiva dei sistemi di propulsione e dei mezzi di trasporto, anche 
nel campo dell'ignifugazione; 
- azioni di coordinamento per la messa a punto di tecniche di controllo dell'ambiente per il 
rilevamento di guasti che porteranno ad un aumento dell'inquinamento dovuti ai sistemi di 
propulsione. 
107 
Seconda parte: "AZIONE EUROPEA NEL SETTORE 
DELLE MISURE E DELLE PROVE" 
Settore 4: Ricerche sulle norme, le misure e le prove 
1. Situazione 
La disponibilità di misure precise ed affidabili, di ordine fisico, chimico o biologico, é 
essenziale per il buon funzionamento della nostra società moderna. Senza tali misure il settore 
industriale, ed in particolare le industrie più avanzate, é paralizzato, gli scambi sono deteriorati 
da continui litigi, le cure sanitarie affidate all'empirismo e le disposizioni legislative in settori 
quali la protezione dell'ambiente e dei lavoratori o il funzionamento della politica agricola 
comune e del mercato interno risultato inapplicabili. Per tali motivi i paesi più progrediti 
assegnano fino al 6% del PNL alla metrologia e alle attività a questa connesse. L'intervento 
della Comunità per armonizzare i sistemi di misura, di campionamento e le norme é pertanto 
pienamente rispondente ai principi di sussidiarietà e di coesione. 
Proseguiranno alcune azioni avviate già nell'ambito del Secondo e del Terzo programma 
quadro, in particolare la messa a punto di materiali di riferimento e di nuove o migliori tecniche 
di misura. Tuttavia, ci si concentrerà soprattutto sulla ricerca prenormativa e sull'individuazione 
di metodi di misura e di prove generiche, necessarie al funzionamento del mercato interno e al 
potenziamento della competitività dell'industria europea. Tra le nuove attività vi sarà un'azione 
di sostegno ai laboratori doganali, alla criminalistica e alla protezione del patrimonio culturale 
europeo. 
L'obiettivo primordiale della ricerca consiste nella messa a punto di nuove tecniche di misura 
e di prova necessarie al lavoro di normazione europea e all'attuazione delle direttive volte a 
consolidare il mercato interno e ad applicare le altre politiche comunitarie, in particolare quelle 
relative alla sicurezza degli impianti e alla salute e alla sicurezza dei consumatori. Sarà 
necessario potenziare l'infrastruttura metrologica a livello europeo. Sono previste azioni in 
compartecipazione finanziaria per le ricerche intese ad individuare metodi, norme e strumenti 
nuovi e perfezionati e azioni di coordinamento negli altri campi, per esempio i confronti tra 
laboratori. Ci si baserà su reti di concertazione per creare un'infrastruttura metrologica europea 
e agevolare l'attuazione di un regime di riconoscimento reciproco. Nel settore industriale ci si 
orienterà verso il miglioramento della definizione e della razionalizzazione dei metodi di 
controllo di qualità dei prodotti attraverso azioni in compartecipazione, e verso l'armonizzazione 
delle pratiche dei laboratori di controllo per agevolare il riconoscimento reciproco dei certificati 
di conformità, attraverso azioni di coordinamento. I materiali di riferimento richiesti dal 
programma saranno resi disponibili attraverso l'istituto del CCR di Geel. Nei settori di sua 
competenza, il CCR condurra attività complementari, riguardanti in particolare la normazione 
nel settore delle costruzioni e la messa a punto di nuove misure e materiali di riferimento, in 
stretta collaborazione con i laboratori nazionali. 
2. Attività di RST proposte 
Le diverse attività condotte nell'ambito di questa azione si possono suddividere in tre categorie 
in base ai rispettivi obiettivi. Tuttavia, in considerazione dell'esigenza di flessibilità in vista 
della diversità delle esigenze che devono essere soddisfatte, alcuni argomenti saranno trattati 
nell'ambito di rubriche diverse. 
108 
Settore 4.1.: Metrologia per prodotti europei di alta qualità 
•- Elaborazione di metodi e strumenti di misura per studiare e sfruttare i fenomeni fisici, 
chimici e biologici dai quali dipenderanno i prodotti del futuro: questa attività, coordinata 
su scala europea, consentirà di elaborare i dati di riferimento di elevata qualità necessari alla 
messa a punto di teorie scientifiche e di modelli di sistemi e migliorerà la definizione e la 
tracciabilità delle scale di misure utilizzate nei laboratori, nel commercio e nell'industria. 
Essa contribuirà inoltre a perfezionare l'analisi e lo sfruttamento dei dati, in particolare dei 
sistemi esperti di aiuto alla decisione; 
- elaborazione di metodi e strumenti di misura generici necessari per il perfezionamento dei 
prodotti: queste misure sono indispensabili per ottimizzare la progettazione e le prove dei 
prodotti, rispetto alle loro caratteristiche funzionali, ergonomiche ed ecologiche, e di 
sicurezza. Grazie ad una migliore caratterizzazione delle materie prime, dei componenti e 
dei prodotti finiti si potranno ridune gli sprechi dovuti ai guasti e agli errori di 
progettazione. Il perfezionamento delle misure contribuirà anche a ridune le conseguenze 
e le ripercussioni ecologiche dei processi industriali e a migliorare l'utilizzazione e 
l'eliminazione dei prodotti (riciclaggio, degradabilità). La messa a punto di campioni e 
norme generiche per i prodotti o per i processi potenzierà l'efficacia e, di conseguenza, 
migliorerà la competitività delle industrie europee; 
- elaborazione di metodi, campioni e strumenti di misura generici, indispensabili nel settore 
della fabbricazione per ottenere un migliore rapporto qualità del prodotto/costo di 
produzione: in questo caso ci si concentrerà sull'applicazione di metodi avanzati di 
campionamento e di tracciabilità per il comandò dei processi e per la garanzia di qualità. 
Le azioni riguarderanno la metrologia applicata al rilevamento, alla sorveglianza 
diagnostica, alla fabbricazione automatizzata e alle prove non distruttive in condizioni di 
produzione reale. Si terrà in particolare conto l'esigenza delle PMI di dotarsi di nuove 
tecnologie metrologiche e di sistemi di garanzia di qualità adeguati alle loro esigenze. 
Settore 4.2.: Ricerca prenormativa e sostegno tecnico al settore commerciale 
- Sostegno alla legislazione: la ricerca sui metodi e strumenti di misura è indispensabile a fini 
legislativi quando si devono definire i requisiti tecnici che figureranno nei progetti di 
direttiva. Per tutte le direttive del cosiddetto nuovo approccio, per le quali la Commissione 
ha incaricato il CEN/CENELEC e l'ETSI di elaborare le rispettive norme armonizzate, sono 
indispensabili lavori di ricerca prenormativa nei casi in cui il substrato scientifico e tecnico 
non é adeguato a questo tipo di normazione. E' inoltre necessario un appoggio per giungere 
alla soluzione degli eventuali problemi creati dall'applicazione e dall'adeguamento delle 
direttive esistenti al progresso tecnico. Questa categoria di azioni comprende le misure e i 
campioni necessari per individuare le frodi nel settore dell'attuazione delle politiche 
comunitarie, in particolare nel settore agricolo. Se necessario, si awieranno anche lavori 
di ricerca prenormativa per consentire al settore industriale di conformarsi alla legislazione 
comunitaria, in particolare per quanto riguarda la sicurezza dei consumatori, lo 
smaltimento dei rifiuti per una migliore tutela dell'ambiente o ancora il settore dei 
trasporti; 
- sostegno alle industrie: alcuni settori industriali europei, anche se non sono disciplinati da 
una legislazione comunitaria ad hoc, possono individuare insieme al CEN e al CENELEC 
109 
le opportune norme armonizzate da elaborare per incoraggiare l'innovazione, l'integrazione 
e gli scambi e possono chiedere l'adozione di tecniche di fabbricazione o di materiali 
avanzati; 
- promozione di un'infrastruttura metrologica europea: per essere pienamente funzionante, 
il mercato interno deve dispone di un'adeguata infrastruttura metrologica europea efficace 
ed affidabile, basata sulla tracciabilità rispetto a campioni fisici, clinici e biologici definiti. 
Questa iniziativa presuppone una strategia concordata di ricerca e sviluppo sui campioni, 
sui materiali di riferimento e sulla tracciabilità in modo da evitare un'inutile ripetizione di 
alcuni lavori in diverse parti d'Europa. La creazione di un sistema metrologico strutturato 
per la chimica favorirà, attraverso un'azione europea coordinata, la tracciabilità delle misure 
corrispondenti rispetto a campioni riconosciuti su scala internazionale, come avviene già per 
la fìsica. La promozione della tracciabilità tra gli Stati membri arrecherà vantaggi 
soprattutto ai paesi più piccoli e la formazione impartita nelle regioni più sfavorite 
contribuirà a potenziare la coesione. Nella misura in cui ciò si riveli utile per gli interessi 
europei, si potrà pensare ad un ampliamento della collaborazione internazionale con 
organismi quali il BIPM, l'OMS e il NIST; 
- sostegno tecnico al riconoscimento reciproco e all'omologazione: è indispensabile un 
sostegno tecnico per il funzionamento dei sistemi e delle reti europee di campionamento, 
di prova e di riconoscimento che si occupano della certificazione, delle prove di conformità 
e di competenza, della garanzia di qualità industriale (WECC, WELAC, OEEC, ecc.). 
Settore 4.3.: La metrologia al servizio della società 
- Salute e sicurezza: l'attuazione della legislazione comunitaria presuppone la definizione 
dell'esposizione delle persone a determinati agenti fisici, chimici e biologici, la valutazione 
dei pericoli che essa comporta e dell'efficacia dei provvedimenti presi per limitarli; in 
questo campo saranno necessari nuovi metodi o campioni migliori. Inoltre, la ricerca 
prenormativa contribuirà a migliorare le misure e le prove destinate a valutare la salute della 
popolazione e degli animali, l'igiene dei prodotti alimentari, la sicurezza dei prodotti e la 
sicurezza dei lavoratori sul luogo di lavoro; 
- sorveglianza dell 'ambiente; l'attuazione della legislazione in materia ambientale e le attività 
dell'Agenzia europea dell'ambiente presuppongono necessariamente tecniche di misura 
originali e perfezionate per definire la qualità dell'ambiente naturale (atmosfera, acque dolci 
e marine, suolo, rifiuti, tossicità, effetti microbiologici, ecc.); 
- laboratori doganali: la protezione delle frontiere esterne della Comunità dall'importazione 
di sostanze vietate, di prodotti di qualità inferiore, di prodotti contraffatti o di sostanze che 
presentano una etichettatura fraudolenta deve basarsi sull'elaborazione di nuovi metodi di 
misura armonizzati e più efficaci. Sono altresì necessarie misure per stabilire i dazi da 
riscuotere o da rimborsare. Dopo la soppressione delle frontiere interne, i laboratori 
doganali svolgono una funzione essenziale nella realizzazione di questi obiettivi occupandosi 
dell'adozione di metodi di prelievo ufficiali e svolgendo un'azione di controllo dei prodotti 
importati; 
- sistema giudiziario: sono necessarie attività coordinate per elaborare ed armonizzare le 
misure specifiche in criminalistica e nella lotta contro gli stupefacenti e per favorire la 
110 
cooperazione giudiziaria europea di recente costituzione. E' vero che queste misure 
riguardano un numero limitato di laboratori, tuttavia il loro carattere precursore e le 
conseguenze dei loro risultati giustificano pienamente un'azione a livello comunitario; 
- sostegno al patrimonio culturale europeo: la tutela del patrimonio culturale europeo dipende 
dalla capacità di valutare quantitativamente lo stato degli oggetti materiali e l'efficacia dei 
metodi considerati per la loro preservazione dall'inquinamento e dall'azione del tempo. 
Ove necessario, tutte le attività summenzionate comprenderanno anche l'elaborazione di nuovi 
materiali di riferimento e un sostegno alla costituzione di reti tra laboratori. 
Ill 
ATTUAZIONE 
Tenuto conto dell'esperienza acquisita con il Terzo programma quadro tutte le azioni sopra 
descritte saranno realizzate principalmente attraverso progetti di ricerca in collaborazione. 
Ricorrendo più spesso allo strumento delle azioni di coordinamento, ogniqualvolta questo tipo 
di intervento appaia sufficiente per offrire un reale plusvalore comunitario, sarà possibile attuare 
una maggiore selettività nelle azioni in compartecipazione finanziaria (che si concentreranno su 
alcuni settori strategici per i quali é necessario raggiungere la "massa critica" minima). Grazie 
alle azioni di coordinamento tutti gli operatori già occupati nel settore della R&S industriale nei 
singoli Stati membri avranno la possibilità di scambiarsi i risultati e di potenziare le sinergie; 
il finanziamento-incentivo previsto servirà a coprire le spese di coordinamento, la formazione 
e lo scambio di personale. L'insieme delle modalità di azione previste sarà ottimizzato onde 
raggiungere la necessaria flessibilità per garantire un'efficacia massima e per poter reagire 
rapidamente in caso di nuove esigenze. 
A complemento si attueranno anche le misure collaterali di sostegno che tendono a potenziare 
l'effetto delle azioni comunitarie; tali misure saranno realizzate in cooperazione con le 
corrispondenti attività della terza azione del programma quadro di ricerca: studi, valutazioni 
delle conseguenze, formazione, diffusione e sfruttamento dei risultati, attività condotte di 
concerto con le reti di assistenza alle PMI, strumenti di decentramento della gestione e di 
coordinamento della ricerca industriale destinata ad obiettivi strategici quali la fabbrica del 
futuro, l'auto pulita, ecc.. Sarà potenziato l'impegno inteso a semplificare l'integrazione delle 
tecniche e gli scambi di conoscenze tra progetti e settori, nonché con altre iniziative europee 
quali EUREKA o i programmi ASE. Si organizzeranno seminari, azioni di formazione e gruppi 
di lavoro per promuovere le buone pratiche, in particolare in campo metrologico e soprattutto 
nelle regioni più sfavorite. 
I progetti saranno selezionati in seguito ad un bando di gara per la presentazione di proposte 
il quale formerà oggetto di una valutazione indipendente e sarà pubblicato almeno una volta 
all'anno secondo le abituali procedure della Commissione. Tuttavia, dal momento che bandi 
periodici possono portare a ritardi inammissibili nel caso di ricerche destinate a puntellare 
norme comunitarie urgenti o nel caso essi siano indirizzati alle PMI, verrà lanciato per i progetti 
di questotipo un bando aperto oppure permanente, valido per tutta la durata del programma. 
1. Progetti di RST in compartecipazione finanziaria 
Si orienteranno sulle tecnologie prioritarie definite nei bandi di gara. I progetti sono di tre tipi: 
progetti di ricerca industriale, 
progetti di ricerca di base, 
progetti di ricerca prenormativa. 
112 
2. CRAFT - Procedura specifica intesa a stimolare la ricerca in cooperazione delle e per 
le PMI 
Verrà lanciato un bando di gara aperto e una procedura unica in due fasi che integrerà le 
caratteristiche di CRAFT e dei premi di fattibilità, e ciò al fine di incoraggiare la partecipazione 
delle PMI al programma e di promuovere i progetti condotti da PMI innovative e orientate verso 
le esigenze tecnologiche di un gran numero di altre PMI, le quali dispongono di scarse capacità 
di ricerca ma di notevoli capacità di assorbimento delle tecnologie più avanzate. 
Rispetto al Terzo programma quadro le regole e le procedure saranno leggermente modificate 
in modo da: 
- consentire la partecipazione di una più vasta gamma di PMI e un maggiore ruolo degli attori 
della ricerca industriale e della diffusione tecnologica, 
- ridurre i tempi tra la presentazione delle proposte e l'inizio del progetto. 
In una prima fase i proponenti selezionati riceveranno un premio di fattibilità/di espansione per 
elaborare una proposta particolareggiata che presenteranno successivamente sotto forma di 
progetto di ricerca industriale oppure sotto forma di progetto centrato sulle PMI nell'ambito 
della procedura CRAFT. I progetti che intendono usufruire di un contributo a titolo della 
seconda fase CRAFT devono soddisfare diverse condizioni, in particolare essere di dimensioni 
più ridotte e di durata più breve (in linea generale massimo 2 anni) rispetto ai progetti di ricerca 
industriale. 
Sarà incoraggiata e appoggiata anche l'attività decentrata delle reti di assistenza che operano a 
livello locale, regionale e nazionale, in modo da informare e da assistere le PMI nella fase 
preparatoria della prima fase (campagne d'informazione, laboratori a tema, premi di 
"assistenza" concessi a determinate condizioni ecc.) in stretto coordinamento con altre attività 
(Eurosportelli, Centri di contatto VALUE, Euromanagement ecc.). 
L'invito a presentare proposte è valido per tutta la durata del programma. Lo stanziamento 
indicativo previsto per CRAFT ammonta al 10% dello stanziamento totale. 
3. Coordinamento delle azioni: 
- Azioni coordinate: la Commissione coordina i lavori di ricerca condotti da diverse 
organizzazioni di più Stati membri in alcuni settori specifici. I partner possono usufruire di 
un finanziamento per le spese di coordinamento (viaggi, seminari, campionamenti, 
pubblicazioni). 
- Costituzione di reti (ASE, COST, EUREKA, programmi nazionali ecc.): queste azioni miste 
sono destinate a affrontare alcuni specifici settori tecnici strategici in collaborazione e in 
concertazione con altri programmi europei. Le azioni possono comprendere il 
cofinanziamento dei convegni, gruppi di lavoro o seminari ed eventuali cofinanziamenti dei 
progetti di ricerca in seguito ad un'analisi comune. 
- Azioni di ricerca mirata: queste azioni, che si basano sull'esperienza del programma 
precedente, mirano a creare un plusvalore aiutando gli esecutori di progetti complementari, 
che rientrano in un programma specifico o in altri programmi europei, a coordinare le loro 
113 
varie attività intorno ad un obiettivo strategico preciso (fabbrica del futuro, tecnologie pulite 
ecc.). Tale forma di cooperazione risulterà particolarmente importante per diverse 
industrie, sia utilizzatrici che produttrici, PMI comprese. 
4. Misure collaterali di sostegno 
Le misure collaterali di sostegno mirano a potenziare l'efficacia del programma rendendolo più 
accessibile e moltiplicandone gli effetti. Esse si basano sull'esperienza acquisita con i 
programmi di ricerca precedenti. Non mancheranno certo le nuove idee e queste nuove misure 
si articoleranno intorno ad un processo continuo lungo tutto l'arco del programma. Le 
realizzazioni pratiche assumeranno le forme seguenti: 
- borse di ricerca per i ricercatori occupati individualmente in lavori supplementari nel 
contesto di un contratto di ricerca già in corso; 
- sovvenzioni destinate agli istituti riceventi, nell'ambito di contratti di partnership già 
esistenti, in modo da poter alloggiare i destinatari delle borse summenzionate; 
- azioni specifiche di formazione (formazione di tecnologi, sensibilizzazione alle strategie di 
sfruttamento, codici e norme, salute e sicurezza, diritti d'autore della proprietà industriale); 
- contributi per il finanziamento di corsi, seminari, laboratori e colloqui europei che trattano 
di settori tecnici correlati con il programma; 
- valutazione degli aspetti scientifici e strategici e delle ripercussioni economiche e industriali 
dei progetti e dell'intero programma; 
- riunioni di gruppi di esperti ad hoc; 
- contratti di studio; 
- assistenza allo scambio di informazioni e a coloro che desiderano presentare proposte; ciò 
vale in particolare per la rete di assistenza alle PMI; 
- promozione dei risultati della ricerca e sostegno al loro sfruttamento di concerto con 
l'azione 3 del programma quadro. 
114 
ALLEGATO H 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
Tipo d'azioneTotale 
Progettazione, ingegneria, sistemi di produzione 
e gestione umana 34-39% 
Materiali e relative tecnologie 33-38% 
Tecnologie avanzate e propulsione 10-12% 
Norme, misure e prove 12-16% 
TOTALE 100% 
(1573 Mio di ECU) 
115 
AMBIENTE 
1994-1998 
116 
ALLEGATO I 
OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICO E TECNICO 
IL CONTESTO 
L'attuazione del Quinto programma comunitario di politica e di azione per l'ambiente e lo 
sviluppo durevole permetterà, in uno spirito di cooperazione, di modificare le tendenze e le 
pratiche nocive all'ambiente, di migliorare conseguentemente la qualità della vita e di creare 
condizioni favorevoli ad un rilancio economico fondato su di un modello di sviluppo 
durevole. Questa strategia contribuirà a migliorare la competitività delle imprese e le 
prospettive di occupazione nella Comunità. 
L'identificazione e la valutazione dell'incidenza delle attività umane sulle risorse e l'ambiente 
naturali permetteranno di formulare la base scientifica della politica comunitaria 
dell'ambiente. L'osservazione e la conoscenza precisa del modo in cui funzionano i diversi 
comparti dell'ambiente e del modo in cui essi reagiscono alle sollecitazioni di origine 
antropica nonché la comprensione dei fattori socioeconomici responsabili dei cambiamenti 
ambientali e delle conseguenze di tali cambiamenti sui sistemi naturali, sulla società e sulle 
attività economiche, costituiscono infatti le condizioni di base per l'elaborazione e 
l'attuazione di una strategia integrata dell'ambiente orientata verso un elevato grado di 
protezione. 
Gli aspetti prenormativi e prelegislativi della ricerca ambientale sono pertanto intimamente 
legati all'osservazione e alla comprensione dei fondamentali processi naturali nonché alla 
conoscenza delle implicazioni socioeconomiche delle trasformazioni ambientali. 
La complessità e l'interdipendenza di questi processi e di queste trasformazioni nonché il 
carattere pluridisciplinare e la mondializzazione della ricerca ambientale implicano d'altro 
lato una concentrazione delle attività di ricerca comunitarie sui settori nei quali è necessario 
mettere in comune le infrastrutture e i potenziali di ricerca nazionali nonché coordinare e 
integrare gli sforzi degli Stati membri, condizione, questa, indispensabile per meglio 
valorizzare ed evidenziare il contributo europeo allo sforzo di ricerca mondiale. È questo il 
caso, come è noto, del settore della ricerca sul cambiamento globale. 
La ricerca sull'ambiente naturale e il cambiamento globale richiede uno sforzo considerevole 
in taluni settori tecnologici. Lo studio approfondito dei processi naturali e delle 
trasformazioni ambientali presuppone infatti che vengano realizzati progressi sostanziali nel 
settore delle tecnologie strumentali connesse all'osservazione e alla sorveglianza 
dell'ambiente. Queste tecnologie permettono infatti una diagnosi precisa dei cambiamenti e 
delle perturbazioni, sia di origine naturale che indotte dalle attività umane. Uno sforzo 
particolare è previsto nel settore delle tecniche strumentali oceaniche. Analogamente, 
l'incentivazione delle applicazioni delle tecnologie spaziali nel settore dell'osservazione della 
Terra, grazie a taluni contributi allo sviluppo del segmento spaziale (strumentazione) e a un 
maggiore contributo al segmento terrestre e all'utilizzazione dei dati, permetteranno di 
migliorare le capacità di diagnosi delle trasformazioni ambientali e di valutarne le 
conseguenze. 
117 
L'interesse della R&S (ricerca e sviluppo) nel settore dell'osservazione della Terra non si 
limita beninteso al solo ambiente ma permette anche di potenziare la logistica necessaria 
all'attuazione di altre politiche comunitarie, quali, ad esempio, la Politica agraria comune. 
Sono infine previste le tecnologie curative volte a proteggere l'ambiente e le tecnologie che 
sono in relazione al ripristino del medesimo e ai rischi naturali, nonché gli aspetti orizzontali 
delle tecnologie pulite in relazione con i processi industriali ed i prodotti. Questo ultimo 
settore viene affrontato, in maniera complementare allo sforzo previsto, nel quadro del 
Programma "Tecnologie industriali". 
LE ATTIVITÀ DI RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO (RST) 
A. OBIETTIVO E CONTENUTO SCIENTIFICO 
Lo sforzo di ricerca e sviluppo comunitario si concentra su tre temi: (1) l'ambiente naturale, 
la qualità dell'ambiente ed il cambiamento globale; (2) le tecnologie in relazione 
all'ambiente; (3) l'osservazione della Terra e l'applicazione delle tecnologie spaziali. 
1. RICERCHE SULL'AMBIENTE NATURALE, LA QUALITÀ DELL'AMBIENTE 
E IL CAMBIAMENTO GLOBALE 
a) Sistemi naturali, clima ed effetti delle attività umane 
L'obiettivo è osservare le caratteristiche e comprendere i processi fondamentali del clima e 
dei sistemi naturali, continentale, oceanico ed atmosferico nonché di identificare e valutare 
gli effetti delle attività umane su queste caratteristiche e su questi processi. È opportuno 
prendere in considerazione gli effetti delle attività industriali, dei trasporti, delle attività 
turistiche, dell'eliminazione non controllata dei rifiuti, dell'urbanizzazione, dell'utilizzazione 
abusiva dell'acqua, dei modi di occupazione e di gestione delle tene e delle pratiche agricole 
e forestali. 
Nell'ottica di una politica dell'ambiente efficace fondata sul principio di uno sviluppo 
durevole, saranno affrontati i fattori socioeconomici responsabili delle trasformazioni 
ambientali. Parallelamente allo studio dei processi naturali dovrà essere effettuata un'analisi 
approfondita dei comportamenti umani e sociali e dei processi di sviluppo economici più 
tradizionali responsabili degli effetti indesiderabili sull'ambiente. Questa analisi dovrà vertere 
sulle dimensioni sociali dell'utilizzazione delle risorse, con particolare riguardo alla crescita 
demografica, ai movimenti di popolazioni, alla crescita economica e allo sviluppo tecnologico 
nonché sui fattori etici, istituzionali, legislativi e culturali che possono generare situazioni, 
pratiche e comportamenti dannosi. Appare inoltre indispensabile un'analisi della percezione 
dei rischi rispetto ai rischi reali. 
Analogamente, saranno oggetto di indagine approfondita le perturbazioni dei cicli bio­
geochimici, del ciclo dell'acqua e dei flussi di energia nonché i meccanismi che li controllano 
in quanto essi interagiscono con il clima e coinvolgono il sistema continentale, l'oceano e 
l'atmosfera. Essi interagiscono inoltre con le strutture e gli attributi degli ecosistemi, tra cui 
la biodiversità, e ne influenzano il funzionamento e la dinamica. La loro comprensione e la 
118 
loro modellizzazione su scala europea sono pertanto indispensabili. 
Su larga scala saranno esaminati i flussi e le interazioni tra i sistemi. 
All'interno dei sistemi saranno presi in considerazione anche i cicli e i processi nella misura 
in cui la loro comprensione e la loro modellazione e la previsione della maniera in cui essi 
saranno perturbati dalle attività umane su scala europea si rivelino necessarie alla 
realizzazione degli obiettivi di ricerca su scala mondiale e alla costituzione della base 
scientifica che permette l'attuazione del Quinto programma d'azione. 
Per quanto riguarda i sistemi continentale ed oceanico, l'accento sarà posto sulla dinamica 
degli elementi (principalmente C, N e S), dell'acqua e dell'energia, caratterizzata dai flussi 
interni ai sistemi, e sui processi fisicochimici e biologici che controllano tali flussi. 
Saranno previsti studi sui trasferimenti orizzontali e verticali tra i comparti del sistema 
oceanico per i mari europei (compresi il Nord Atlantico e l'Artico). 
Analogamente saranno presi in considerazione gli scambi tra i diversi comparti del sistema 
continentale (sistema terrestre, sistemi acquatici; zone umide e zone costiere). 
Per quanto riguarda il sistema atmosferico, la ricerca dovrebbe concentrarsi sui processi fisici 
e chimici che controllano la composizione della stratosfera e della troposfera con particolare 
riguardo ai processi di trasformazione dei composti di origine naturale e antropica, al 
trasporto dei composti derivati e al loro deposito. I lavori relativi alla stratosfera e alla 
troposfera mireranno, come in passato, a individuare, comprendere e prevedere le modifiche 
della composizione chimica. 
Le ricerche sul clima si concentreranno sulla modellizzazione, cosi da poter sorvegliare e 
prevedere le trasformazioni climatiche ad una scala che vada dal decennio al secolo, e con 
una risoluzione spaziale appropriata alla valutazione dettagliata delle ripercussioni climatiche 
(l'accento sarà posto sulla "regione europea"). Per quanto riguarda i processi climatici, sarà 
data la priorità allo studio della variabilità e alla distinzione tra i cambiamenti di origine 
naturale e di origine antropica. Oggetto di ricerca saranno: la funzione delle nubi e degli 
aerosol, la circolazione oceanica, le interazioni atmosfera-oceani-criosfera, nonché il ruolo 
dei processi idrologici, biosferici e delle componenti minori atmosferiche (effetto serra). 
Proseguirà inoltre la ricostruzione ad alta risoluzione e la modellazione dei climi antichi. In 
questa prospettiva sarà compiuto uno sforzo particolare nel settore delle perforazione delle 
calotte glaciali antiche (antartiche) e in quello degli studi geologici a ciò connessi. Sarà 
beninteso compiuto un congruo sforzo anche riguardo la convalida ed il miglioramento dei 
modelli climatici. 
b) Conseguenze delle trasformazioni ambientali sui sistemi naturala la società e le 
attività economiche 
L'obiettivo è valutare le conseguenze dei possibili cambiamenti del clima e della 
perturbazione dei processi dei sistemi continentale, oceanico e atmosferico sugli attributi degli 
ecosistemi, sull'uomo, sulla società e sulle attività economiche, tenendo conto per quanto 
possibile delle interazioni tra i cambiamenti possibili del clima e le modifiche dei cicli e dei 
119 
flussi. Sarà data priorità ai progetti che cercheranno di valutare le conseguenze di effetti 
combinati, per esempio le conseguenze che hanno sugli attributi degli ecosistemi tenestri i 
cambiamenti climatici (e meteorologici) combinati a mutazioni nei cicli del carbonio e/o 
dell'azoto. 
In ambiente continentale un obiettivo particolarmente importante è pervenire a determinare 
10 stato naturale degli ecosistemi in relazione ai fattori fisici, chimici, sedimentologici ecc. 
e valutandone la sensibilità e la loro resilienza rispetto a influenze antropiche. La biodiversità 
sarà esaminata nella misura in cui essa interagisce con il funzionamento e la dinamica degli 
ecosistemi. 
Tenendo conto del ruolo dominante degli oceani sulla trasformazione climatica, saranno 
esaminati con particolare attenzione i processi fondamentali nell'ambito degli ecosistemi 
marini, ivi compresi gli ecosistemi costieri. La ricerca verterà anche sul ruolo della 
biodiversità nei meccanismi che regolano la produttività primaria e secondaria. 
11 programma mira inoltre a potenziare la capacità di predizione a medio e lungo termine per 
quanto concerne la risposta degli ambienti costieri al cambiamento climatico e alle influenze 
umane. Questo obiettivo richiede l'indagine approfondita dei processi fisici (idrodinamico e 
morfodinamico), chimici e biologici, in particolare nelle zone dinamicamente più attive nelle 
quali questi processi interagiscono fortemente, al fine di valutare l'importanza relativa di tali 
processi in un'ampia gamma di scale temporali e spaziali e di permetterne la modellazione. 
Saranno valutate nella misura del possibile le conseguenze sulle risorse naturali, 
(disponibilità, ripartizione geografica, ecc.) con particolare riguardo alle risorse idriche, alla 
produzione agricola e forestale e alla pesca. 
Saranno infine esaminate le conseguenze per la società, l'economia, le relazioni 
internazionali, il commercio e lo sviluppo tecnologico. Saranno studiati scenari che 
consentano di valutare le implicazioni socioeconomiche delle strategie di adattamento ai 
cambiamento o delle strategie di riduzione degli effetti nefasti. Saranno elaborate strategie 
alternative di sviluppo. Ciò implica la formulazione di indicatori precisi che permettano di 
valutare il carattere durevole di queste strategie alternative. 
In generale, i progetti e le azioni previste nel quadro del settore "Ambiente naturale, qualità 
dell'ambiente e cambiamento globale" dovranno contenere un settore specifico che permetta 
l'utilizzazione delle conoscenze scientifiche nuove nell'attuazione della politica comunitaria 
dell'ambiente. Le azioni previste nel quadro di questo programma saranno condotte in 
coordinamento con quelle sviluppate, su argomenti vicini, nel quadro di altri programmi 
comunitari (per esempio il programma energia). Sarà sviluppato inoltre uno stretto 
coordinamento con il Quinto programma di azione sull'ambiente. I progetti verteranno sugli 
aspetti prenormativi e prelegislativi ma anche sui metodi di valutazione dei rischi generati 
dalle attività umane e sulT erborazione delle norme e dei mezzi di gestione preventivi e di 
ripristino dell'ambiente naturale. 
Saranno previste azioni specifiche al fine di: 
sviluppare metodologie che permettano di incorporare i parametri ambientali e di 
120 
qualità della vita negli indicatori di buon funzionemento economico (per esempio la 
"contabilità verde"); 
ottimizzare gli strumenti della politica ambientale tenendo conto del rapporto costi-
benefici; 
sviluppare metodi che permettano di integrare i vincoli ambientali nelle politiche 
settoriali; 
migliorare, in modo generale, i legami tra politica e ricerca ambientale. 
Altri esempi particolarmente importanti della ricerca avente carattere prenormativo e 
prelegislativo su scala europea sono: 
il supporto scientifico alla definizione di norme efficaci (in termini di costi/benefici) 
della qualità dell'aria, dell'acqua e dei suoli; 
la definizione di criteri scientifici per la qualità dei suoli, l'elaborazione di criteri e 
di norme per la valutazione qualitativa e quantitativa delle risorse idriche; 
l'eleborazione di una politica efficace e di strumenti integrati di gestione e di 
protezione degli ecosistemi, tenendo conto dei criteri di funzionamento degli 
ecosistemi e della importante nozione di "end point" (insieme degli attributi degli 
ecosistemi che si vogliono proteggere o ripristinare); ciò implica una valutazione 
corretta dei parametri fisici, chimici, biologici ed ecologici di riferimento e delle 
caratteristiche degli ecosistemi e degli habitat); 
lo sviluppo, tenendo conto del rapporto costi/benefici, di metodologie di valutazione 
e di gestione dei rischi tossicologici ed ecotossicologici; 
il supporto scientifico all'azione dell'Agenzia europea dell'ambiente. Questo supporto 
consisterà nello sviluppare la base scientifica delle metodologie di osservazione 
dell'ambiente (orientamento della scelta dei parametri, armonizzazione dei metodi di 
misurazione, orientamento della scelta dei siti di osservazione). In una prospettiva 
mondiale, queste azioni dovrebbero inoltre tener conto dello sviluppo progressivo dei 
sistemi di osservazione della terra: GOOS (Global Ocean Observation); GCOS 
(Global Climatic Observation System); GTOS (Global Tenestrial Observation 
System). 
2. RICERCHE SULLE TECNOLOGIE IN RELAZIONE CON L'AMBIENTE 
a) Tecnologie strumentali 
Nel settore strumentale l'obiettivo generale è contribuire allo sviluppo tecnologico necessario 
all'osservazione, alla sorveglianza, alla ricerca ambientale e allo sviluppo metodologico in 
rapporto con le loro applicazioni (osservazione dello stato dell'ambiente; diagnosi e 
predizione dei cambiamenti). Ciò implica, in particolare, un contributo agli sviluppi delle 
tecnologie di osservazione della Terra dallo spazio, delle tecnologie di osservazione e di 
sorveglianza dei diversi comparti della biosfera, delle tecnologie di analisi degli ambienti, 
delle tecnologie connesse al trattamento, alla convalida e alla disseminazione dei dati. Questo 
sforzo è previsto anche come supporto alle altre politiche comunitarie. 
Nel settore delle tecniche strumentali oceaniche, l'obiettivo volto a contribuire alla ricerca 
121 
sul cambiamento globale e sui suoi effetti potrebbe essere inoltre integrato da un contributo 
al potenziamento della base tecnologica dell'industria marina europea. È previsto lo sviluppo 
di nuove tecnologie e l'adattamento delle tecnologie esistenti ai vincoli ambientali e alle 
esigenze della ricerca e della sorveglianza (lunghe serie temporali). Sarà annessa 
un'attenzione particolare allo sviluppo di tecnologie generiche che non perturbino l'ambiente 
(biosensori, tecniche di calibrazione e standard di riferimento, sottosistemi per veicoli 
sottomarini e laboratori Dentici disabitati, strumenti e sistemi di campionamento per la ricerca 
e la sorveglianza operativa, in particolare negli ambienti ostili, mari profondi, glaciali e 
costieri). 
b) Tecnologie curative 
In questo settore l'obiettivo è duplice: contribuire allo sviluppo di tecnologie originali ed 
efficaci sul piano della relazione costi-benefìci nel settore del trattamento degli effluenti 
(acque reflue, gas emessi da fonti fìsse o mobili); contribuire allo sviluppo delle tecnologie 
che sono in relazione con i rifiuti industriali e con i prodotti. Il conseguimento di questo 
secondo obiettivo comporta due settori importanti di intervento: la Commissione favorirà lo 
sviluppo di tecnologie di riciclaggio dei materiali industriali e dei prodotti; essa contribuirà 
inoltre allo sviluppo di tecnologie per il trattamento e per l'eliminazione senza rischi dei 
rifiuti non recuperabili e non riciclabili tenendo conto del rapporto costi benefìci. 
e) Tecnologie che sono in relazione con i processi industriali ed i prodotti 
ftecnologie"pulite"l 
Lo sviluppo delle tecnologie pulite è previsto nel quadro dei programmi specifici "Tecnologie 
industriali e "Energie non nucleari". Nel programma "Ambiente" ci si concentrerà sui due 
aspetti orizzontali seguenti: 
i. Analisi dei cicli di vita dei prodotti e metodologia di valutazione di impatto dei 
prodotti e delle tecnologie 
L'obiettivo è sviluppare metodologie di analisi dei cicli di vita dei prodotti sintetici ed 
industriali. Si dovranno evidentemente studiare gli effetti dei prodotti sulle risorse naturali 
ed il consumo di energia nonché gli effetti sull'ambiente nei diversi stadi della loro esistenza, 
dallo stadio dei materiali primari incorporati in questi prodotti fino alla loro utilizzazione 
finale, al loro riciclaggio, al loro recupero o alla loro eliminazione. Analogamente, saranno 
affrontate le metodologie di valutazione di impatto dei procedimenti industriali. 
ii. Aspetti socioeconomici complementari 
La valutazione delle esigenze ambientali nello sviluppo tecnologico richiede la messa a punto 
di metodologie in due settori precisi: lo studio delle interazioni tra l'industria e le politiche 
dell'ambiente. Tali studi dovranno tra l'altro vertere sull'analisi delle relazioni costi-benefìci; 
lo studio delle interazioni tra la politica ambientale e le trasformazioni strutturali, il 
commercio, l'occupazione ed il trasferimento di tecnologie verso le piccole e medie imprese. 
122 
d) Tecnologie che sono in relazione con il ripristino dell'ambiente ed i rischi naturali 
L'obiettivo è contribuire: allo sviluppo di tecnologie di ripristino efficaci dei comparti 
ambientali (suoli, sedimenti, ecc...) degradati sia a causa dell'inquinamento cronico sia da 
emissioni accidentali di prodotti o di sostanze pericolose; allo sviluppo di metodologie e di 
tecnologie per la sorveglianza, per i dispositivi di allerta e per la gestione dei rischi naturali 
e vulcanici, smottamenti di terreni ed altri movimenti di massa, tempeste, inondazioni ed 
incendi di foreste. In questo settore particolare sarà posto l'accento sullo sviluppo di sensori 
e di sistemi di osservazione basati sulle nuove tecnologie, sulla creazione di reti di 
strumentazione in situ e sull'applicazione di sistemi tecnologici integrati di gestione dei 
rischi. Gli sforzi si concentreranno inoltre sullo sviluppo di tecnologie e metodologie atte 
a ripristinare il territorio e sullo sviluppo di tecniche di costruzione volte a migliorare la 
resistenza delle costruzioni (strutture ed infrastrutture) agli eventi naturali. 
3. OSSERVAZIONE DELLA TERRA: APPLICAZIONE DELLE TECNOLOGIE 
SPAZIALI 
a) Azioni specifiche relative al segmento spaziale 
La Commissione, preoccupata di incoraggiare la creazione di servizi operativi permanenti, 
parteciperà attivamente alla definizione delle future emissioni spaziali al fine di promuovere 
l'armonizzazione del segmento spaziale con le esigenze degli utilizzatori, segnatamente nel 
settore dell'ambiente. 
A supporto delle attività menzionate ai punti A e B, la Commissione auspica incentivare la 
ricerca sulle tecnologie avanzate nel settore dei sensori nonché lo sviluppo preconcorrenziale 
di strumenti di interesse comunitario che gli Stati membri non possono finanziare da soli. 
La partecipazione della Comunità alla messa a punto dello strumento "Vegetazione" (un 
sensore spaziale avente applicazioni di interesse comunitario che deve essere integrato al 
sistema di satelliti SPOT) sarà considerata dalla Commissione come un test per il sostegno 
e lo sviluppo di nuovi strumenti. Analogamente, è prevista la partecipazione comunitaria allo 
sviluppo di un sensore atmosferico avanzato nel settore delle onde millimetriche (AMAS), 
che permetterà di misurare i profili di temperatura e le tracce di gas degli strati superiori 
dalla troposfera alla mesosfera (inclusi CIO, H20 e CO). In cooperazione con la Comunità 
e a seconda delle esigenze manifestate dagli utilizzatori potranno essere sviluppati anche altri 
strumenti. 
b) Azioni specifiche relative al segmento tenestre e all'utilizzazione dei dati 
In maniera complementare, a sostegno delle azioni previste per l'attuazione del programma 
sull'ambiente naturale, la qualità dell'ambiente e il cambiamento globale nel quadro della rete 
ENRICH (European Network for Research in Global Change), la Comunità incoraggerà e 
sosterrà lo sviluppo di una rete europea decentralizzata per la gestione e l'accesso ai dati 
spaziali con un interesse particolare per lo studio e la sorveglianza dei cambiamenti climatici 
ed ambientali. 
Sulla base dei risultati di uno studio di fattibilità destinato a permettere la definizione di un 
123 
Centro per l'osservazione della Terra, la Commissione presenterà proposte per la creazione 
di una rete comunitaria alla quale dovrebbe partecipare il Centro comune di ricerca (CCR), 
col compito di sostenere lo sviluppo coordinato di centri di dati negli Stati membri (incluse 
basi di dati convalidati, strutture di archiviazione, cataloghi e norme). Questa iniziativa è 
preparata congiuntamente con l'ASE (Agenzia spaziale europea) e gli organi nazionali 
interessati. Essa sarà coordinata in particolare con le attività della futura Agenzia per 
l'ambiente, alle quali essa contribuirà. 
Inoltre, la Commissione intende intensificare ed estendere l'utilizzazione efficace dei dati da 
satellite ai sistemi di informazione necessari all'attuazione delle politiche comunitarie nel 
settore dell'agricoltura e delle foreste, dell'ambiente, dello sviluppo regionale e della 
cooperazione con i paesi in via di sviluppo. Essa adotterà in particolare misure volte ad 
integrare i dati spaziali nel sistema di informazione statistico europeo. Il CCR e l'Ufficio 
statistico svolgeranno una funzione importante in questo settore. Queste azioni saranno 
coordinate con le autorità nazionali e regionali preposte all'attuazione delle rispettive politiche 
comunitarie. 
Nelle sue proposte relative agli altri programmi specifici comunitari di ricerca, di sviluppo 
e di dimostrazione, la Commissione integrerà inoltre azioni destinate ad incoraggiare e 
sostenere lo sviluppo delle applicazioni per l'osservazione della Terra. 
L'obiettivo generale comprenderà eventuali nuove applicazioni e il miglioramento della 
qualità e dell'utilizzazione delle informazioni derivate dai dati. 
Le azioni proposte includeranno lavori di ricerca sulla fattibilità tecnica di nuove applicazioni 
e progetti-pilota di dimostrazione dell'utilizzazione operativa dell'osservazione della terra 
finalizzati ad applicazioni di interesse pubblico. 
Queste azioni saranno condotte in stretto coordinamento con le attività del CCR al fine di 
garantire la sinergia e l'utilizzazione ottimale di impianti quali il laboratorio europeo per 
l'analisi delle firme spettrali a microonde e il progetto di sensori europei aerotrasportati. Esse 
incentiveranno inoltre l'impegno degli utilizzatori nei progetti e la cooperazione tra le 
università e l'industria. 
Oltre alla realizzazione degli obiettivi summenzionati, ci si orienterà più specificamente verso 
l'incentivazione dello sviluppo dei mercati di applicazione e quindi verso lo sviluppo di 
industrie a valore aggiunto. 
B. I MEZZI 
In generale le azioni di ricerca a carattere prenormativo e prelegislativo saranno condotte, 
a seconda delle esigenze, sia nel quadro dei progetti a compartecipazione finanziaria sia nel 
quadro di azioni concertate o di azioni di accompagnamento. Tuttavia, al fine di concentrare 
lo sforzo di ricerca comunitario e di accrescerne la visibilità nel contesto mondiale della 
ricerca sul cambiamento globale, le azioni di ricerca previste in questo settore saranno 
condotte nel quadro della rete ENRICH. 
Lo sforzo sviluppato in questo quadro sarà orientato in modo che i risultati della ricerca 
124 
contribuiscano alla realizzazione degli obiettivi dei programmi mondiali IGBP, WCRP e HDP 
e possano essere utilizzati anche per l'attuazione del Quinto programma d'azione come 
precedentemente indicato. Sarà annessa una particolare attenzione ai progetti di ricerca 
pluridisciplinari concernenti i processi interattivi tra i sistemi precedentemente descritti, alla 
loro comprensione e modellazione nonché all'incorporamento dei dati e dei risultati nei 
modelli di ordine superiore al fine di contribuire allo sforzo di ricerca mondiale. 
Le azioni di ricerca sviluppate nel quadro della rete ENRICH comporteranno azioni 
concertate su temi specifici, progetti di ricerca a compartecipazione finanziaria e le attività 
corrispondenti del CCR. L'obiettivo è integrare gli sforzi di ricerca nazionale per ottenere 
i potenziali di ricerca sufficienti e concentrare gli sforzi comunitari su un numero limitato 
di grandi progetti. Sarà compiuto uno sforzo particolare per mettere in comune le 
infrastrutture esistenti della ricerca, sia comunitaria che nazionale, e per sviluppare le 
infrastrutture comunitarie necessarie al conseguimento degli obiettivi del programma. Queste 
infrastrutture comunitarie potranno riguardare, per esempio, la messa in comune di strumenti 
di osservazione e di sperimentazione (battelli oceanografici, aerei, ecc.), lo sviluppo in 
comune di strumenti di raccolta, di trattamento e di utilizzazione dei dati, lo sviluppo 
concertato di strumenti necessari alla modellazione a livello comunitario, la strumentazione 
di transetti sperimentali o di campagne di misurazione o di osservazione a livello 
comunitario. Le azioni di ricerca saranno pilotate da comitati scientifici comprendenti 
rappresentanti dei centri di eccellenza che partecipano a tali azioni. I comitati scientifici 
provvederanno alla gestione scientifica e alla coesione delle azioni. Queste azioni saranno 
coordinate tra loro al fine di assicurare la coesione dell'insieme del programma, la 
centralizzazione, il trattamento e la diffusione dei risultati nonché lo sviluppo dei progetti 
interdisciplinari e lo sviluppo dei modelli. 
Lo sforzo comunitario si concentrerà su cinque azioni fondamentali: 
I Ricerca e modellizzazione del sistema climatico 
II Ricerca sul sistema oceanico 
IE Ricerca sul sistema atmosferico 
IV Ricerca sul sistema tenestre 
V Ricerca e modellizzazione socioeconomica 
Nel quadro dell'azione I sarano associati i centri europei per la modellizzazione del clima in 
modo da permettere a tutti i gruppi europei di ricerca sul clima l'accesso ai modelli e agli 
strumenti di analisi più avanzati. Questa azione faciliterà inoltre l'integrazione dei risultati 
degli studi sui processi climatici antichi ed attuali. Essa permetterà inoltre la cooperazione 
con i programmi mondiali corrispondenti (PAGES [Past Global Changes], WCRP [World 
Climate Research Programme] ecc.). 
Nel quadro dell'azione II è prevista l'integrazione degli sforzi nazionali per le attività di 
modellizzazione e di gestione dei dati su scala europea. Gli sforzi di ricerca e di 
coordinamento contribuiranno alla costituzione di un vero e proprio "servizio" europeo di 
importanza mondiale volto a facilitare l'utilizzazione delle osservazioni sinottiche, l'accesso 
ai modelli, ecc. Per conseguire questo obiettivo saranno previste diverse iniziative di 
sostegno. L'azione sarà condotta in sinergia con i programmi mondiali corrispondenti 
(GEWEX [Global Energy and Water Cycle Experiment], WOCE [World Ocean Circulation 
125 
Experiment], JGOFS [Joint Global Ocean Flux Study]. 
L'azione III contribuirà ad integrare gli sforzi di ricerca nazionali nei settori della fisico­
chimica dell'atmosfera e a coordinare questo sforzo nel quadro del programma globale IGAC 
e in collaborazione con EUREKA-EUROTRAC. A tal fine sarà necessario potenziare 
l'iniziativa gestita da EIPO (European IGAC Project Office). L'azione IH contribuirà inoltre, 
come nel Terzo programma quadro, a coordinare, in un quadro mondiale, gli sforzi di ricerca 
europei sulla stratosfera e l'alta troposfera. Il programma di questa azione comporterà 
campagne di misurazione dal suolo, nonché lavori di laboratorio e di modellazione. 
L'azione TV contribuirà a coordinare gli sforzi nazionali di ricerca nel settore degli ecosistemi 
tenestri in collaborazione con il programma globale GCTE (Global Change in Tenestrial 
Ecosystems). A tal fine sarà resa operativa l'iniziativa TERI (Tenestrial Ecosystems 
Research Initiative) in fase di costituzione. L'azione IV coordinerà inoltre lo sforzo europeo 
di ricerca sugli ecosistemi costieri in collaborazione con il programma globale LOICZ (Land 
Ocean Interactions in the Coastal Zone). 
L'azione V infine organizzerà su un piano europeo la ricerca socioeconomica a carattere 
ambientale, con il duplice obiettivo: (a) di contribuire allo sviluppo e all'attuazione dei 
principi del Quinto programma d'azione nel settore dell'ambiente e (b) di contribuire in 
maniera significativa al programma globale HDP (Human Dimension Programme). 
Gli sforzi delle cinque azioni saranno integrati con quelli del CCR nei settori di sua 
competenza. Si cercherà inoltre di assicurare il coordinamento con le attività degli altri 
servizi della Commissione, in particolare con quelle connesse alla definizione della politica 
comunitaria dell'ambiente, conformemente ai principi della rete ENRICH. 
Nel settore della ricerca tecnologica, le modalità di attuazione della ricerca tecnologica 
saranno, a seconda dei casi, le reti di concertazione ed i progetti integrati nei settori nei quali 
è necessaria la creazione di potenziali di ricerca a dimensione comunitaria. Il CCR 
contribuirà con le sue competenze e le sue infrastrutture; ad esempio, il Laboratorio europeo 
per l'analisi delle firme spettrali a microonde costituisce un grande impianto unico in Europa 
per la validazione delle tecniche di monitoring e di controllo delle modificazioni ambientali, 
che utilizza sistemi avanzati di teledetezione. Queste azioni potranno essere condotte in 
collaborazione con EUREKA, per esempio nel settore delle tecnologie marine 
(EUREKA/EUROMAR). Lo sforzo sarà concentrato sulle tecniche a carattere diffusivo e 
multisettoriale. Saranno previste azioni complementari di incentivazione al fine di migliorare 
il trasferimento delle conoscenze verso le imprese. 
126 
ATTUAZIONE 
I progetti oggetto di contratto a compartecipazione finanziaria comportano generalmente un 
numero limitato di partecipanti (5-10) per non appesantirne la gestione amministrativa e 
finanziaria. Tuttavia, al fine di coordinare gli sforzi di ricerca, sviluppare l'impostazione 
pluridisciplinare e aumentare la visibilità dello sforzo comunitario in particolare nel settore 
della ricerca sul cambiamento globale, i progetti saranno raggruppati e coordinati nell'ambito 
delle cinque azioni fondamentali menzionate al capitolo sui mezzi. Alla gestione scientifica 
dell'insieme provvederanno consigli scientifici formati dai rappresentanti dei centri di 
eccellenza che partecipano ai progetti. 
Per le PMI sarà instaurata una procedura specifica al fine di stimolarne la partecipazione al 
programma ("stimolo tecnologico") sulla base dell'esperienza delle azioni CRAFT e dei 
premi di fattibilità. 
In qualsiasi momento potranno essere presentate (invito a presentare proposte aperto e 
continuo) bozze di proposta ("outline proposals") e i proponenti selezionati riceveranno un 
premio di fattibilità/espansione per la ricerca di soci e per l'elaborazione di una proposta 
particolareggiata. Questa proposta sarà allora valutata in modo da poter decidere del 
finanziamento del progetto di ricerca propriamente detto. 
127 
ALLEGATO H 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
Ambiente naturale, qualità dell'ambiente 
e trasformazione globale 55-65% 
Tecnologie in relazione con l'ambiente 20-30% 
Osservazione della terra; applicazione 
delle tecnologie spaziali 10-20% 
TOTALE 100% 
(625 Mio di ECU) 
128 
SCIENZE E TECNOLOGIE DELLA VITA 
ALLEGATO I 
OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICO E TECNICO 
INTRODUZIONE 
Il presente programma specifico rispetta pienamente gli orientamenti del Quarto programma 
quadro, ne applica i criteri di selezione e ne precisa gli obiettivi scientifici e tecnologici. I 
settori delle scienze e tecnologie della vita è attualmente caratterizzato da una grande 
diversità di applicazioni potenziali in agricoltura, nella pesca, nell'industria, nella sanità e 
nell'ambiente, settori nei quali vi sono già state numerose innovazioni. E' forse vero che le 
piccole aziende di ricerca sono meno sviluppate in Europa rispetto agli Stati Uniti; d'altra 
parte, l'Europa gode di un vantaggio specifico dal momento che le grandi aziende del settore 
chimico, agro-chimico, farmaceutico e delle sementi assegnano alle scienze e tecnologia della 
vita una notevole parte dei loro stanziamenti per la ricerca, analoghi e talvolta addirittura 
superiori agli investimenti in questo campo affrontati dalle aziende americane. In linea 
generale, d'ora in poi l'impegno del settore privato dovrà essere, in termini monetari, 
superiore all'impegno pubblico. Vi sono notevoli aspettative industriali, dovute all'importanza 
dei mercati conquistati e da mantenere e dei nuovi mercati ancora da scoprire. I segmenti di 
prodotti biotecnologici con il più elevato potenziale di crescita entro il 2000 sono quelli dei 
vaccini, dei nuovi medicinali e delle sementi. E' assolutamente essenziale che le aziende 
europee, le quali occupano attualmente le prime posizioni, possano dispone di una base 
scientifica adeguata, vale a dire innovativa e mirante alla soluzione dei problemi. 
La ricerca nel settore delle scienze e tecnologie della vita deve svolgere un nuovo compito, 
quello di armonizzare i progressi della scienza con le aspettative industriali e la domanda 
della società per i procedimenti biologici che riguardano una gran parte dei cittadini europei. 
Tale armonizzazione impone alcuni requisiti specifici. 
Nel settore delle scienze e tecnologie della vita l'Europa dispone di un notevole potenziale 
di ricerca. I programmi nazionali sono cresciuti rapidamente e numerosi Stati membri hanno 
posto in atto azioni specifiche per creare reti di eccellenza, potenziare i centri pilota e 
migliorare la qualità delle infrastrutture. Nell'ambito di EUREKA vi è stato un impegno 
crescente negli ultimi anni inteso ad avvicinare i prodotti e procedimenti biologici al settore 
del mercato. I programmi comunitari corrispondenti hanno portato ad una precoce 
consapevolezza delle possibilità esistenti oltre frontiera, hanno contribuito all'elaborazione 
di ambiziosi progetti di ricerca, che sono di conseguenza tanto più interessanti per gli 
ambienti industriali. E' con ragione che si può oggi affermare che la ricerca della Comunità 
nelle scienze della vita è entrata nella seconda fase, quella che consiste nell'ottimizzazione 
dei progressi raggiunti e nel miglioramento delle ripercussioni per gli operatori 
socioeconomici. 
Il programma comunitario deve privilegiare le strategie globali e non quelle minimaliste, 
l'integrazione tra le varie discipline e non l'eccesso di specializzazione, l'ascolto degli 
utilizzatori potenziali che si esprimeranno attraverso le associazioni dei consumatori, a livello 
normativo, a livello delle associazioni industriali e professionali. Il programma è consapevole 
dell'esigenza di operare scelte tematiche ogniqualvolta si vedano riunite su scala comunitaria 
le condizioni di integrazione sopra descritte. Esso terrà in particolare conto le esigenze 
specifiche delle piccole e medie imprese (PMI) e il ricorso appropriato alle borse di 
formazione. Per le PMI sarà prevista un'apposita procedura intesa a stimolare la loro 
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partecipazione al programma ("stimolo tecnologico") basandosi sull'esperienza delle azioni 
CRAFT e dei premi di fattibilità. Sarà possibile presentare in qualsiasi momento progetti di 
proposta (invito a presentare proposte permanente) e ai progetti selezionati sarà assegnato un 
premio di fattibilità per la ricerca di partner e la preparazione di una proposta 
particolareggiata. Quest'ultima sarà sottoposta a valutazione in vista di una decisione in 
merito ad un eventuale finanziamento del progetto di ricerca vero e proprio. 
Tre sono i settori che offrono sviluppi particolarmente promettenti e sul quale è centrato il 
programma: 
la biotecnologia 
la ricerca in biomedicina e sanità 
l'applicazione delle scienze e tecnologie della vita all'agricoltura e alla pesca 
(compresi i settori agro-industriale, delle tecnologie alimentari, le foreste e lo 
sviluppo rurale). 
L'Europa non ha potuto seguire l'esempio degli Stati Uniti i quali, nell'ambito delle iniziative 
presidenziali, hanno sottolineato la priorità assoluta della biotecnologia. La debolezza europea 
consiste in una parcellizzazione delle responsabilità e in una mancanza di consenso sociale 
sulle missioni scientifiche prioritarie. Si deve superare questa eccessiva riserva nella 
definizióne e nell'avvio delle azioni grazie ad un'attenzione più sistematica per l'ampia 
gamma di possibilità scientifiche esistenti a far fronte alle attuali esigenze della società. La 
biotecnologia rimarrà la fonte dell'innovazione, fin quando essa si concentrerà sulla 
comprensione e sulla conoscenza degli strumenti che sono alla base del funzionamento e delle 
capacità riproduttive della materia vivente. Si è riusciti a riprodurre con successo i processi 
viventi a fini applicativi; in futuro questa possibilità sarà sfruttata meglio quando sarà chiaro 
anche il piano particolareggiato dell'intero processo. Si creeranno condizioni di lavoro atte 
a superare al meglio questo fattore limitativo. La ricerca biotecnologica sarà oggetto di una 
particolare attenzione in quanto consente la creazione di legami tra diverse discipline di base 
e nuove competenze tecniche la cui associazione porterà al chiarimento dei fenomeni 
biologici più frequenti. 
Questa situazione si ripete anche nell'ambito del programma di ricerca in biomedicina e 
sanità che presuppone maggiori conoscenze dei meccanismi fondamentali che sono alla base 
delle funzioni regolari di un organismo sano e il cui smantellamento induce i fenomeni 
patologici. La definizione delle vie biologiche è una condizione preliminare per 
l'individuazione dei nuovi bersagli dei medicinali. Per poter progredire è indispensabile una 
ricerca pluridisciplinare con la partecipazione di farmacologi, biologi della cellula, biologi 
molecolari ed esperti di chimica medica. In considerazione del limitato contributo offerto 
dalla Comunità europea a complemento delle spese dei governi nazionali, che risulteranno 
notevolmente amplificate grazie alle spese di R&S poste in atto dal mondo industriale, si 
dovrà centrare gli sforzi su grandi progetti ambiziosi e a lungo termine, in modo da poter 
mantenere ad un livello tollerabile l'onere sociale imposto dai sistemi sanitari, pur ponendo 
le basi del mercato interno europeo dei medicinali, degli strumenti medici e dei servizi 
sanitari. Si terrà conto anche della ricerca nel campo della prevenzione e della tutela 
sanitaria. 
I progressi delle scienze della vita combinati con le innovazioni di altre discipline quali le 
scienze dell'ingegneria e la chimica costituiranno la base scientifica sulla quale si 
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innesteranno i nuovi procedimenti e le nuove applicazioni nell'agricoltura, nella pesca e nelle 
industrie di trasformazione conelate. Si considereranno con particolare attenzione le azioni 
di ricerca a sostegno delle politiche comunitarie in evoluzione (soprattutto la politica agraria 
comune, PAC, e la politica comune della pesca, PCP) che rispondono alle aspirazioni della 
società per quanto riguarda la disponibilità di generi alimentari sani, nutrienti e ampiamente 
diversificati e di prodotti non alimentari compatibili con l'ambiente. 
Benché le scienze della vita rappresentino un campo in rapida espansione il ricorso alle nuove 
tecnologie da parte dell'industria del settore dei servizi si rivela ancora diffìcile a causa di 
ostacoli specifici rappresentati da tecnologie alternative concorrenti, della necessaria 
conformità ai requisiti normativi, della diversa percezione dell'opinione pubblica, 
dell'inadeguatezza degli strumenti pluridiscplinari. In proposito si attueranno di azioni di 
dimostrazione per migliorare la visibilità e l'interesse dei metodi biologici che possono 
sfociare in nuovi prodotti o nuovi procedimenti. 
Il potenziale di ricerca e le aspettative industriali nel settore delle scienze della vita sono 
completati da una pressante domanda sociale, la quale si esprime attraverso preoccupazioni 
di ordine eticof la consapevolezza del concetto di sicurezza, le preferenze alimentari e una 
maggiore esigenza di servizi sanitari adeguati alle abitudini e alle evoluzioni demografiche. 
Non si deve trascurare il fatto che la mancata accettazione da parte dell'opinione pubblica 
sono un fattore che limita la ricerca e la commercializzazione dei risultati della ricerca. 
SETTORI DI RSI 
SETTORE N. 1; PIQTECNQLOQIA 
La situazione 
I settori economici la cui competitività dipende in larga misura dalla biotecnologia 
(agricoltura, alimentare, chimico, farmaceutico) occupano in Europa 16,4 milioni di persone 
ed esportano merci per un valore pari a 132,8 Mrd di ECU. Circa 300 aziende europee si 
occupano in qualche modo di biotecnologia, tra queste alcune aziende chimiche e 
farmaceutiche di dimensione internazionale. L'espansione sicura di questo settore dipende 
dalla capacità delle scienze della vita di innovare, dall'efficacia con cui si riuscirà a 
combinare le nuove tecnologie con le pratiche vigenti in una prospettiva pluridisciplinare, 
dalla convalida dei principi scientifici che potranno stimolare un mercato interno di prodotti 
derivati dalla biotecnologia e dall'applicazione omogenea di procedimenti biologici 
ogniqualvolta questi rappresentano un'opzione valida per la promozione dell'ambiente, della 
salute e del benessere delle persone. La realizzazione entro il 2000 del mercato dei prodotti 
non alimentari derivati dalla biotecnologia, per un importo stimato di 26 - 41 Mrd di ECU, 
sarà più vicina se ci si attiene a questi orientamenti di principio. Essi potranno garantire 
anche la piena partecipazione europea in vista del raggiungimento dell'obiettivo e un elevato 
grado di soddisfazione sociale. 
Nel corso del Quarto programma quadro si assisterà all'immissione sul mercato della prima 
generazione di piante transgeniche dotate di nuove e benefiche proprietà, di nuovi vaccini 
derivati dalle tecnologie del DNA ricombinante e di sostanze antimicrobiche naturali che 
preservano i prodotti alimentari dalla contaminazione, che segnerà una tappa particolarmente 
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significativa del felice collegamento tra le scienze della vita e la società europea. Si tratta di 
una situazione senza precedenti dal punto di vista storico, per la quale i ricercatori, i 
responsabili politici e gli ambienti industriali possono basare la loro riflessione sull'esistenza 
reale della biotecnologia e non solo su vaghi progetti futuri, come quelli che hanno dettato 
la condotta dei programmi precedenti. La Comunità dovrà assumersi le proprie responsabilità 
in un'azione di incoraggiamento nell'ambito del programma per stimolare quei risultati della 
ricerca che sembrano offrire maggiori benefici all'intera società. Ciò presuppone che vi siano 
settori privilegiati per lo sfruttamento delle nuove conoscenze; una caratteristica comune di 
tali settori è che tutti si basano su una maggiore interpenetrazione di argomenti analoghi e/o 
sull'integrazione di numerosi gruppi di esperti sul piano internazionale. Lo stesso sforzo di 
integrazione sarà necessario anche per poter utilizzare in maniera del tutto sicura le cellule 
vive, per conferire un più ampio respiro al contnburo europeo ai progetti internazionali sui 
genomi, per realizzare praticamente il nuovo collegamento tra l'agricoltura moderna e 
l'ambiente mediante un'azione di modellazione genetica delle piante coltivate e infine per 
individuare i principi delle interazioni cellulari e molecolari al di là delle distinzioni 
prettamente accademiche tra la neurologia, l'endocrinologia e l'immunologia. 
Le attività di RST proposte 
Alla base di tutti i processi biologici naturali o soggetti al controllo umano si trova sempre 
la cellula viva, il cui funzionamento è assai simile a quello di una fabbrica infinitesimale. 
Ogni cellula consuma materia prima, converte energia, produce contemporaneamente 
molecole di elevato valore e scarti e impara le lezioni dell'evoluzione dalle quali risulta che 
essa può azionare i processi costruttivi mantenendosi in equilibrio con l'ambiente circostante. 
Negli organismi vivi coltivati a scopo agricolo, nei fermentatori pilotati in vista della 
produzione industriale di preziose molecole, molte cellule si presentano come popolazioni di 
unità di produzione ben amministrate, destinate ad uno sfruttamento che possiede tutte le 
garanzie di fattibilità. Per potere individuare la caratteristica che rende la biotecnologia 
fondamentalmente diversa dalle tecnologie alternative è necessario giungere ad una 
comprensione approfondita dei meccanismi in base ai quali la cellula si rivela cosi 
industriosa. 
OBIETTIVI PER I QUALI E» NECESSARIA LA CONCENTRAZIONE DEI MEZZI 
La fabbrica della cellula: 
Lo sfruttamento industriale ed ambientale della cellula viva non è concepibile senza 
un apporto integrato della biochimica, dell'ingegneria dei processi e dell'informatica, 
ad essa strettamente apparentati. Le nuove interfacce tra biotecnologia e tecnologie 
avanzate risultano particolarmente favorevoli all'integrazione della biologia con altri 
settori scientifici o tecnici. Occone valorizzare un concetto pluridisciplinare della 
fabbrica della cellula, con una stretta partecipazione di laboratori universitari ed 
industriali. L'obiettivo consiste nella combinazione di concetti biologici (in particolare 
in biologia cellulare e nel settore della comunicazione, delle interazioni 
macromolecolari, in fisiologia e genetica microbica) con una strategia di ingegneria 
biologica rivolta alla risoluzione dei problemi industriali. L'ingegneria dei bioprocessi 
deve essere affrontata in uno spirito di complementarità e di coordinamento con i 
contributi che saranno forniti dal terzo settore di questo programma e anche 
nell'ambito del programma sulle tecnologie industriali, che riguarderanno attività 
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analoghe dal punto di vista dell'applicazione, in condizioni adeguate alle esigenze 
industriali, di tecnologie di prima e seconda trasformazione e di accrescimento di 
scala. Occorrerà evidenziare il fatto che si possono utilizzare i bioprocessi (per es. 
la fermentazione, la coltura cellulare, la biotrasformazione ed i processi a valle) per 
ottenere la produzione di nuove molecole conformi alle specifiche economiche, sociali 
ed ambientali dei mercati attuali e futuri. La biosicurezza dei sistemi vettore, dei 
ceppi cellulari e delle colture microbiche rivestirà un'importanza vitale nell'ambito 
dei progetti selezionati per quest'azione. 
Analisi dei genomi: 
La partecipazione di reti europee ai programmi internazionali avverrà attraverso un 
proseguimento dell'analisi e del sequenziamento dei genomi modello, l'utilizzazione 
di strategie comparative che tengano conto anche del genoma umano e la messa a 
punto di tecnologie e di infrastrutture adeguate da un punto di vista di compatibilità 
operativa. Si dovrà elaborare e sperimentare metodologie atte ad associare ai geni 
recentemente individuati le funzioni biologiche alle quali fanno capo. In questo 
contesto ci si concentrerà su strategie sistematiche che consentano l'individuazione 
funzionale dei geni che partecipano a determinati processi biologici particolarmente 
interessanti e la loro regolazione. Si studieranno anche meccanismi di trascrizione e 
di replicazione in vista di uno sfruttamento efficace delle risorse di origine genomica. 
Dagli obiettivi del programma è esclusa qualsiasi alterazione delle cellule germinali 
o di qualsiasi fase di sviluppo embrionale in vista di una modifica ereditaria del 
patrimonio genetico umano. Sono previste anche misure collaterali di sostegno che 
riguarderanno gli aspetti etici, sociali e giuridici e che saranno coordinate con le 
attività trasversali svolte nell'ambito di questo medesimo programma. 
Biologia molecolare delle piante: 
La biologia molecolare e cellulare delle piante, la fisiologia e la patologia dei 
vegetali, argomenti che sono al centro delle prospettive agricole, industriali ed 
ambientali, devono essere analizzate nell'ambito di un'azione integrata. Ci si 
concentrerà in particolare sulla chirurgia molecolare praticata su determinate piante 
coltivate, in quanto tecnologia generatrice di nuovi prodotti agricoli adeguati alle 
esigenze del mercato compatibile con metodi di produzione rispettosi dell'ambiente, 
della salute e delle aspettative dei consumatori. Questa azione si concentrerà sulle 
caratteristiche più importanti da un punto di vista agricolo ed industriale e sui relativi 
geni. 
Comunicazione cellulare nel settore delle scienze neurologiche: 
Per incoraggiare il settore delle scienze neurologiche ci si avvarrà di diverse 
discipline, la farmacologia, la biologia cellulare, la biologia molecolare (compresa la 
genetica molecolare e la biochimica) che aiuteranno a capire le manifestazioni 
intercellulari e intracellulari attraverso le quali le cellule nervose trasmettono le 
informazioni (segnaletica intracellulare e comunicazione tra cellule). 
In questo ambito la ricerca cercherà di agevolare la comprensione delle funzioni e 
delle disfunzioni molecolari e medicinali. Ci si concentrerà in particolare 
sull'elaborazione di sistemi cellulari o pluricellulari applicabili tra l'altro 
all'individuazione di nuovi cellulari e di prove in vitro. Si potenzierà anche la 
collaborazione internazionale con il programma scientifico frontiere umane. 
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Per le quattro azioni sopra descritte saranno previste diverse misure specifiche intese a creare 
una maggiore corrispondenza tra i progressi scientifici e le realtà economiche e volte a: 
combinare sistematicamente le biotecnologie più evolute con la gamma di discipline e 
tecnologie esistenti in modo da semplificare le conoscenze dei processi biologici da parte dei 
ricercatori pratici; creare una stretta interazione tra équipe scientifiche, utilizzatori dei 
risultati della ricerca e gruppi di esperti attenti ai nuovi indicatori del benessere; valutare nel 
contempo gli effetti collaterali che possono risultare dai vincoli economici e sociali 
(disposizioni nel campo della sicurezza, problemi etici, istruzione, informazione dell'opinione 
pubblica, formazione mirata che comprenda ricerca e industria). 
OBIETTIVI OGGETTO DI CONCERTAZIONE 
Tre altre azioni saranno oggetto di progetti di ricerca o di reti di concertazione. In questo 
caso l'obiettivo consiste in una divisione del lavoro e delle informazioni derivanti da settori 
in rapido mutamento e in una disponibilità di dati e di metodologie sulle quali possano basarsi 
senza ambiguità le future attività normative e politiche scientifiche. 
Saranno soprattutto oggetto di progetti di ricerca, in misura minore di reti tematiche, i 
seguenti settori: 
Fisiologia animale, immunologia, biologia strutturale: 
Sono discipline assolutamente centrali per il loro interesse industriale e per le 
potenziali applicazioni che offrono, che meritano di mobilitare le comunità 
scientifiche. Ci si concentrerà sulle biotecnologie più recenti intese a prevenire o a 
combattere le principali patologie umane ed animali. La ricerca verterà in particolare 
sulla vaccinologia generica, sulla terapia geno-somatica, sugli animali transgenici che 
rappresentano un modello di patologie umane e sui meccanismi riproduttivi nelle loro 
relazioni con il benessere degli animali da allevamento e con la diversità animale. Si 
studierà il ruolo delle strutture macromolecolari nel processo di sviluppo normale e 
patologico. Si elaboreranno metodi di previsione e di determinazione delle relazioni 
struttura/funzione e di selezione o messa a punto di molecole dotate di funzioni 
specifiche (compresa l'evoluzione molecolare guidata in vitroì. 
Formeranno principalmente oggetto di reti tematiche e di reti di concertazione i seguenti 
argomenti: 
Ricerche prenormative, biodiversità ed accettazione sociale: 
Sarà necessario armonizzare le azioni nazionali per giungere all'elaborazione di 
metodi e di dati atti a potenziare la base razionale delle strategie regolamentari e a 
promuovere l'elaborazione di norme e di metodi di valutazione del rischio accettabili 
sul piano internazionale. Si incoraggerà questa attività in tre direzioni: elaborazione 
di prove farmacotossicologiche in vitro, valutazione dell'innocuità dei prodotti derivati 
dalla biotecnologia, elaborazione di procedimenti atti a fornire soluzioni al problema 
ambientale. Nel caso delle prove in vitro ci si concentrerà sull'espressione 
riproducibile di caratteristiche neurologiche, immunologiche e dello sviluppo (per es. 
di cellule che mantengono un metabolismo normale) in modo da giungere 
all'elaborazione di metodi e di dati che possano essere utilizzati in particolare dal 
Centro europeo di convalida dei metodi alternativi del Centro comune di ricerca 
(CCR). Per la valutazione dell'innocuità dei prodotti derivati dalle biotecnologie ci 
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si concentrerà sulle eventuali conseguenze della diffusione nell'ambiente di organismi 
geneticamente modificati e sulle basi scientifiche dell'attuazione di un contesto 
normativo destinato alla sicurezza delle persone e dell'ambiente nella Comunità. Si 
dovrà predispone un'ampia gamma di metodi e di procedimenti biotecnologici per 
giungere al rilevamento e alla prevenzione della presenza di sostanze pericolose 
nell'ambiente e al suo ripristino. La biologia molecolare e cellulare dovrà porsi al 
servizio degli studi sulla biodiversità per giungere alla conservazione del patrimonio 
genetico esistente e per esplorare le diversità ancora non sfruttate. Sarà inoltre 
necessario un impegno specifico per analizzare come il pubblico accoglie la 
biotecnologia in generale e per migliorare la sua disponibilità ad accoglierla, in 
concomitanza con le azioni trasversali sugli aspetti etici, sociali e giuridici delle 
scienze e tecnologie della vita. 
Formeranno infine oggetto di un sostegno finalizzato a favore di sistemi di informazione su 
scala europea i seguenti argomenti: 
Infrastrutture: 
Sviluppo della bioinformatica, delle infrastrutture dell'informazione e dei centri di 
risorse (banche dati, raccolte genetiche, ecc.) che costituiscono dei servizi di sostegno 
per le ricerche di più ampio respiro realizzate dalla Comunità e dagli Stati membri, 
compatibilmente con le disposizioni applicabili nei progetti di dimensioni 
internazionali. 
SETTORE N. 2: RICERCHE IN BIOMEDICINA E SANITÀ' 
La situazione 
La salute è il bene più prezioso che possiedono i cittadini europei. Essa rappresenta uno dei 
principali settori economici, assorbe dal 6 all'8% del PIL ed occupa più di 6 milioni di 
persone, cifra che equivale al 7% della popolazione attiva. 
I medici sono 850 000, i letti a disposizione dei malati sono 3 milioni e ogni giorno lo 0,8% 
della popolazione europea occupa un letto di ospedale. 
La ricerca nel settore sanitario deve portare ad un miglior controllo delle principali patologie 
della nostra epoca, l'AIDS, il cancro, le malattie neurologiche e mentali, le malattie 
cardiovascolari, i problemi dovuti all'invecchiamento e agli handicap. L'aumento dei costi 
sanitari preoccupa tutti i paesi, allorché nel contempo i cittadini europei esigono dai propri 
Stati membri cure sanitarie di qualità sempre migliore. 
Le nuove tecnologie e i sistemi di assistenza sanitaria dovranno risolvere questi problemi 
comuni. Il 20% dei costi sanitari è legato a problemi causati dal cervello. A livello mondiale 
i medicinali neurologici assorbono la più grossa fetta del settore di progettazione dei 
medicinali con un probabile aumento da 4,7 a 7,4 Mrd di USD nel 1996. La messa a punto 
di nuovi medicinali è sempre più costosa, sia in termini di tempo che di denaro. Ciò è dovuto 
soprattutto all'esigenza di soddisfare i requisiti sempre più complessi delle varie normative. 
D'altra parte alcuni problemi sanitari fondamentali potranno essere risolti solo dall'industria 
la cui competitività deve essere garantita e rafforzata. La ricerca comunitaria non deve 
affiancarsi ai notevoli investimenti già posti in atto dagli Stati membri e dai settori industriali, 
ma deve piuttosto fornire un plusvalore aggiunto grazie ad un'azione di integrazione e di 
coordinamento degli interventi nazionali. 
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Il programma di ricerca nel settore della biomedicina e della sanità (BIOMED 1), avviato 
nell'ambito del Terzo programma quadro, ha portato alla creazione di una Comunità europea 
della ricerca più forte, nella quale collaborano quindi 3 500 équipe di ricercatori riunite in 
117 reti di concertazione. Verranno prossimamente costituite altre 250 reti intese ad 
incoraggiare la cooperazione tra équipe di tutti i paesi della Comunità e dello Spazio 
economico europeo e tra discipline complementari, al fine di trovare soluzioni comuni a 
problemi di tipo sanitario che sarebbe diffìcile risolvere in un contesto semplicemente 
regionale o nazionale. I fondi stanziati non erano destinati alla ricerca vera e propria 
(eccezion fatta per l'analisi del genoma umano), ma a coprire i costi per la costituzione ed 
il coordinamento delle reti. Invece, nel Quarto programma quadro si desidera andare oltre 
la fase delle reti e partecipare direttamente al costo della ricerca in alcuni settori prioritari: 
AIDS, tubercolosi ed altre malattie infettive; cancro, ricerche sulla prevenzione e sul 
trattamento; ricerca farmaceutica e clinica intesa a definire nuovi metodi di controllo qualità 
dei medicinali, più rapidi e più esaurienti, in particolare per la terapia delle patologie 
neurologiche e mentali e dei disturbi immunologia; ricerca pluridisciplinare sul cervello 
grazie ad una sinergia delle infrastrutture più avanzate e costose. 
Le attività di RST proposte 
OBIETTIVI PER I QUALI È NECESSARIA LA CONCENTRAZIONE DEI MEZZI 
AIDS, tubercolosi ed altre malattie infettive 
Grazie ad una ricerca concertata a livello europeo sono stati possibili notevoli progressi nella 
lotta contro l'AIDS. Contemporaneamente, la recrudescenza di malattie che si credevano 
debellate rappresenta un nuovo pericolo per la popolazione, la cui mobilità transfrontaliera 
è in continuo aumento: pensiamo soprattutto alla tubercolosi, che in alcune regioni si è 
rivelata addirittura resistente alle terapie praticate. 
L'azione integrata si concentrerà sulla messa a punto di: 
un vaccino europeo contro l'AIDS; 
medicinali antivirali per il controllo dell'AIDS; 
ricerca clinica, comprese le prove cliniche; 
studi sulla risposta dell'ospite, sulla patogenesi, su modelli sperimentali, sulle 
infezioni ospedaliere e le nuove patologie, 
prevenzione della malattia, compresi progetti specifici nel settore epidemiologico e 
della diagnosi precoce. 
Cancro 
Per poter migliorare i risultati terapeutici è necessaria una ricerca di base e clinica. La 
ricerca di base deve portare a nuove conoscenze biologiche sui meccanismi della malattia in 
modo da poter mettere a punto nuove strategie di prevenzione, diagnosi e trattamento, la 
ricerca clinica deve successivamente realizzare nella pratica clinica queste nuove opzioni, 
valutandone l'utilità potenziale per il paziente, la fattibilità nella pratica terapeutica quotidiana 
e la disponibilità per la popolaizone in generale, nonché una loro corretta applicazione. 
Si considereranno in particolare quattro settori: 
ricerca di base: meccanismi molecolari, metastasi/invasione e caratterizzazione; 
meccanismo e controllo, anomalie di espressione e morte delle cellule 
predisposizione e immunologia (incidenza familiare) 
diagnostica e terapia (nuova diagnosi precoce, nuove terapie) 
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prevenzione ed istruzione - compresi i fattori di rischio, le post-terapie, la 
diminuzione del dolore e il fattore economico. 
Ricerca farmaceutica 
L'industria farmaceutica ricone sempre più spesso alle biotecnologie e deve quindi migliorare 
il proprio potenziale innovativo, incoraggiata in questo dalla ricerca grazie all'individuazione 
di prove rapide ed appropriate per la messa a punto di nuovi medicinali, al fine di 
dimostrarne la qualità, la sicurezza e l'efficacia, in modo da poterli immettere sul mercato 
rispettando i bisogni e le esigenze degli utilizzatori. 
Per questa attività si dovrà tener conto delle esigenze dell'Agenzia europea dei medicinali, 
delle autorità normative, delle industrie, delle istituzioni scientifiche e dei consumatori. 
Dell'azione farà anche parte una ricerca volta a: 
preconvalida di modelli correlati di prove rapide quali: 
prove di tossicità in vitro alternative 
modelli animali migliori 
messa a punto di prove di qualità, di sicurezza e di efficacia basate sulla biologia più 
avanzata; queste prove sono particolarmente adatte alle nuove categorie di medicinali, 
come i nuovi vaccini, le citochine, gli anticorpi monoclonali; 
messa a punto di un sistema di prove cliniche multicentro e di reti di sorveglianza 
efficaci per la diagnosi precoce di eventuali effetti collaterali dei nuovi medicinali, in 
un contesto normativo appropriato. 
Neuroscienze - ricerca sul cervello 
Negli ultimi anni le neuroscienze hanno subito grandi cambiamenti, dovuti principalmente 
alle nuove possibilità offerte dalla biologia molecolare, dalla genetica, da strumenti più 
avanzati e dalle tecnologie dell'informazione. Grazie ad uno sviluppo transdisciplinare di 
nuove metodologie e alla collaborazione internazionale nell'ambito del programma scientifico 
"frontiere umane", e grazie al sinergismo fra infrastrutture più avanzate e strumenti 
estremamente costosi, sarà possibile trovare nuove possibilità di terapia per i malati. 
I settori prioritari sono i seguenti: 
malattie neurodegenerative, compresa la ricerca sul morbo di Alzheimer e sul morbo 
di Parkinson, sui traumi accidentali compresi i problemi del paraplegismo; 
la sclerosi a placche e le malattie immunologiche; 
la psicosi, compreso l'autismo infantile, 
le funzioni cerebrali fondamentali, la biologia dei recettori, le neuroscienze dei 
sistemi e le neuroscienze cognitive, ricorrendo anche alla metodologia della biologia 
cellulare e molecolare; 
le ricerche sui disturbi neurologici che presentano una componente genetica; in questo 
campo vi sarà una stretta collaborazione con le attività avviate nell'ambito dell'analisi 
del genoma umano; 
i disturbi cerebrovascolari per i quali vi sarà una stretta collaborazione con le attività 
in corso nell'ambito di BIOMED 1, in particolare sulle malattie cardiovascolari. 
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OBIETTIVI OGGETTO DI CONCERTAZIONE: 
Prevenzione, medicina del lavoro, fattori di rischio e sanità 
Dei circa 150 milioni di lavoratori della Comunità europea, vi sono ogni anno 10 milioni di 
vittime di infortuni sul lavoro o di malattie professionali e circa 8 000 casi di decesso 
conseguenti ad un infortunio sul lavoro; per le indennità versate in caso di infortunio sul 
lavoro si spendono ogni anno nella Comunità 120 Mrd di ECU. È quindi chiara l'importanza 
prioritaria che riveste il settore sanitario in Europa. Per poter garantire un più elevato livello 
di protezione della salute delle persone, per promuovere la prevenzione delle malattie e 
migliorare la sicurezza e la protezione sanitaria dei lavoratori di tutti i comparti industriali, 
saranno necessarie ricerche sulle cause e la trasmissione delle malattie, sulla prevenzione 
degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali, in modo da contribuire alla redditività 
economica e alla competitività delle aziende. 
La ricerca riguarderà i fattori di rischio, la diagnosi precoce delle malattie ed il rapporto 
costo/efficacia dei sistemi di prevenzione. 
I principali temi trattati comprenderanno: 
la messa a punto di elenchi standardizzati; 
l'identificazione ed il controllo dei principali fattori di rischio, compresa l'esposizione 
ad agenti nocivi ed allo stress; 
l'interazione tra fattori di rischio genetici ed ambientali nell'eziologia patologica; 
l'interazione tra le condizioni di lavoro di lunga durata (per esempio condizioni di 
approvvigionamento) e l'insorgenza di una eventuale patologia. 
Epidemiologia delle malattie con notevoli conseguenze socioeconomiche 
L'Europa presenta comunità multiculturali e molte variazioni nell'incidenza delle malattie e 
dei fattori di rischio (fattori di tipo ambientale, fisico, dovuti al regime alimentare, all'attività 
professionale, allo stile di vita ecc.) offrono notevoli possibilità di ricerca in campo 
epidemiologico. La possibilità di svolgere ampi studi sulla popolazione semplificherà 
l'individuazione delle cause di numerose malattie e lo studio delle interazioni gene-ambiente. 
Grazie ai progressi resi possibili dalla costituzione di reti e dalle tecnologie informatiche si 
potranno analizzare numerosi dati contribuendo cosi alla messa a punto di studi 
epidemiologici su scala internazionale. Saranno incoraggiati sia la centralizzazione dei dati 
sugli studi epidemiologici in corso e già completati, sia la centralizzazione delle risorse, degli 
archivi di dati e del materiale biologico. La ricerca mirerà a potenziare gli strumenti di 
prevenzione, e le strategie sanitarie. 
La ricerca sulle malattie cardiovascolari verterà su attività per le quali si rivelano 
particolarmente utili studi clinici ed indagini epidemiologiche svolte su una larga base di 
popolazione; si studierà la correlazione tra fattori genetici e stile di vita, regime alimentare 
e l'incidenza e l'insorgenza di problemi cardiovascolari, gli effetti delle misure profilattiche 
e terapeutiche, la messa a punto di nuovi metodi terapeutici, compresi metodi non invasivi 
di diagnostica e prove cliniche dei medicinali. 
Analisi del genoma umano 
La ricerca di base sarà potenziata con un particolare accento per gli studi funzionali in modo 
da assicurarsi che i progressi in campo genetico siano utilizzati allo scopo di migliorare la 
salute delle persone. Si porranno in atto azioni specifiche per elaborare terapie geniche nei 
138 
casi in cui sia possibile identificare il gene difettoso e quando le condizioni di accettabilità 
in Europa possono giustificare uno sforzo mirato, per esempio nel caso della mucoviscidosi. 
Vi sarà una particolare attenzione per le applicazioni mediche che possono migliorare il 
benessere dei pazienti. Grazie ad una migliore comprensione dei concetti che sono alla base 
delle terapie geniche si creeranno nuove possibilità di terapia di numerose malattie, per 
esempio l'inserzione nelle cellule cancerogene di geni che favoriscono la regressione del 
tumore: 
la cartografìa e i lavori di sequenziamento verteranno sulla produzione di carte fìsiche 
mediante sequenze note; 
il potenziamento della tecnologia mirerà a creare nuovi metodi di sequenziamento 
molto più rapido e più affidabile di lunghe porzioni di DNA; 
la ricerca sui modelli animali in modo da giungere ad una comprensione più rapida 
ed approfondita della funzione genetica umana (per es. il topo ed il ratto) per 
elaborare modelli sofisticati di malattia o per studiare la messa a punto di sistemi di 
diagnosi e di terapia, in particolare centrata sulle possibilità di elaborare nuove 
terapie; 
la preparazione di una banca dati integrata sul genoma e di nuovi algoritmi per la 
descrizione della struttura e della funzione del DNA; 
una migliore comprensione dei meccanismi che intervengono nell'espressione delle 
informazioni immagazzinate nel DNA in proteine funzionali e dell'interazione dei 
diversi motivi di DNA. 
Ricerca sui servizi sanitari 
Il coordinamento della ricerca in questo settore porterà alla messa a punto di dati sanitari 
raffrontabili su scala europea, alla disponibilità di conoscenze utili sui problemi e sulle 
caratteristiche dei sistemi sanitari europei e, ove possibile, all'individuazione di metodologie 
comuni. Queste informazioni, rese possibili grazie a ricerche multi- ed interdisciplinari, 
semplificheranno le decisioni in materia di cure sanitarie prese a livello nazionale ed europeo. 
Si considererà prioritaria la ricerca sulla prevenzione e sulle cure primarie, sulla valutazione 
delle esigenze in materia di sanità (in particolare le esigenze delle nuove categorie di 
dipendenza), sull'equità nel campo del finanziamento e delle prestazioni sanitarie, sulla 
misura dei risultati degli interventi sanitari, compresa la qualità e l'efficacia dei servizi 
forniti. 
Il mercato interno europeo si ripercuoterà anche sull'evoluzione dei sistemi sanitari e renderà 
necessarie ricerche sugli argomenti seguenti: 
esigenze e richieste in materia di cure sanitarie 
promozione della sanità e prevenzione 
migliore qualità delle prestazioni 
economia sanitaria e aspetti organizzativi. 
Tecnologia ed ingegneria biomedica 
Nell'ambito di un mercato interno a livello europeo la valutazione delle tecnologie sanitarie 
assume importanza prioritaria in quanto può fornire dati utili a tutti i livelli decisionali. La 
semplificazione delle prove cliniche di nuovi dispositivi, che dovrebbe avvenire a livello 
europeo, costituisce un buon esempio di sussidiarietà. Grazie al coinvolgimento degli ospedali 
e dei clinici in una fase precoce delle prove cliniche si creano le condizioni favorevoli 
necessarie per una rapida diffusione dei dispositivi più innovativi. Le prove cliniche eseguite 
a livello europeo contribuiscono inoltre a creare un potenziale mercato europeo nel settore 
139 
dell'innovazione. 
L'azione verterà sugli argomenti seguenti: 
le tecnologie e la robotica per i microinterventi nei quali l'Europa è ancora 
all'avanguardia; 
l'ingegneria cellulare che si è rivelata un nuovo settore di ricerca da incoraggiare a 
livello europeo; essa comprende l'ingegneria nella ricerca di base in biologia cellulare 
e nella fabbricazione di prodotti a base di cellule vive, per esempio nella 
fabbricazione di sostituti biologici per il ripristino o la sostituzione di determinate 
funzioni; 
si proseguirà l'elaborazione e l'applicazione delle tecnologie immaginografiche per 
migliorare la diagnosi precoce ed il controllo della terapia, in particolare di quelle a 
base di medicinali. L'ulteriore evoluzione di queste tecnologie contribuirà 
sensibilmente a migliorare le conoscenze di base in anatomia e fisiologia, in 
particolare nel settore della neurologia; 
proseguirà anche la ricerca sui biocatturatori, in particolare dal punto di vista della 
loro importanza clinica; 
sarà incoraggiata la ricerca sui biomateriali, sugli organi artificiali; 
proseguirà la ricerca sui dispositivi di rilascio controllato di sostanze attive; 
sono sempre essenziali le applicazioni delle scienze e tecnologie dell'informazione; 
proseguiranno gli sforzi di ricerca nelle tecnologie di riabilitazione, giustificati anche 
dall'aumento dell'età della popolazione europea e dalle crescenti preoccupazioni per 
le esigenze degli handicappati. 
Efoa fripmediça 
Si tratta di un settore trasversale che comprende tutti i settori specifici del programma e che, 
di conseguenza, deve essere valutato accuratamente rispetto a ciascuna delle attività previste 
e, specificamente rispetto ad alcuni settori, ad esempio quello dell'analisi del genoma umano, 
della terapia genica, della riservatezza dell'informatica genetica, della diagnosi precoce 
prenatale o presintomatica, del trapianto di organi, delle sperimentazioni sugli esseri umani 
e dell'assenso preliminare dei pazienti nella ricerca clinica. 
SETTORE N. 3: APPLICAZIONE DELLE SCIENZE E TECNOLOGIE DELLA VITA 
ALL'AGRICOLTURA E ALLA PESCA. COMPRESI I SETTORI 
AGROINDUSTRIALE. DELLE TECNOLOGIE ALIMENTARI. 
DELLE FORESTE E DELLO SVILUPPO RURALE 
La situazione 
I settori economici che rientrano nell'orbita di questo programma si dividono in quattro 
gruppi: il settore primario (agricoltura, orticoltura, foreste e pesca), il settore degli 
approvvigionamenti (sementi, macchinari, sostanze chimiche, fertilizzanti, alimenti per il 
bestiame, ecc.); le industrie di trasformazione (legname, carta, medicinali, alimenti, industrie 
dello zucchero e dell'amido, ecc.) e le altre attività rurali costiere.. Questi settori di portata 
molto ampia comprendono grandi aziende dominanti e numerose PMI che hanno messo a 
punto e forniscono prodotti per determinate nicchie di mercato. Le une e le altre potranno 
140 
avvalersi del programma allo stesso titolo dei 10 milioni di agricoltori, pescatori e 
cooperative della Comunità. 
Le grandi politiche della Comunità per l'agricoltura, la pesca, l'ambiente, lo sviluppo rurale 
e il mercato interno riguardano attività che spaziano dalla produzione primaria alle industrie 
di trasformazione finale. Le attività svolte nell'ambito di questo programma porteranno a 
risultati che contribuiranno alla realizzazione di queste politiche, all'evoluzione della 
produzione primaria europea in agricoltura, nella pesca e nel settore silvicolo e alla vitalità 
delle industrie dell'indotto e dei consumatori. 
In questo settore la sfida si pone pertanto nei termini seguenti: occone raggiungere una 
migliore corrispondenza tra produzione ed utilizzaizone delle materie prime biologiche in 
Europa, soprattutto migliorandone la qualità iniziale. E' necessario individuare nuovi mercati 
e nuovi prodotti per soddisfare la domanda e le esigenze degli utilizzatori finali sulla base 
delle materie prime agricole, delle foreste e della pesca. 
Gli obiettivi per questo settore consistono pertanto nella creazione di una forte infrastruttura 
di ricerca scientifica sulla quale poter basare una produzione in un settore agro-industriale 
competitivo, efficace e redditizio; il sostegno alle politiche comunitarie in forte evoluzione 
(particolarmente quelle dell'agricoltura, della pesca e dello sviluppo rurale e costiero) e nella 
capacità di rispondere alle aspirazioni della società in materia di diversificazione di alimenti 
sani e nutrienti, di innovazione nei prodotti non alimentari, risultanti tutti da una produzione 
non invasiva per l'ambiente. 
La ricerca dovrà pertanto adoperarsi per superare gli ostacoli che impediscono attualmente 
il ricorso più generalizzato alle materie prime biologiche nei prodotti alimentari e non 
alimentari in forme nuove e migliori. Essa dovrà stimolare la nascita di nuovi prodotti e 
procedimenti che preservano l'ambiente in campo agricolo, forestale, agro-industriale e della 
pesca. La ricerca dovrà rispondere alle esigenze socioeconomiche delle collettività rurali e 
costiere, interessarsi a tutte le ripercussioni dei prodotti alimentari e non alimentari per la 
sicurezza, la qualità, la salute e l'ambiente, settori per i quali l'opinione pubblica ha già 
manifestato chiaramente il proprio interesse. 
Le attività di RST proposte 
OBIETTIVI PER I QUALI E» NECESSARIA LA CONCENTRAZIONE DEI MEZZI 
Produzione integrata e catene di trasformazione 
Il settore non alimentare offre un potenziale di nuovi mercati europei basati sulle materie 
prime biologiche. Dal momento che numerosi bioprodotti non alimentari sono in concorrenza 
con altri prodotti già esistenti, occone ottimizzare l'intera catena di produzione per giungere 
alla messa a punto di soluzioni redditizie sul piano economico. A tal fine dovranno associarsi 
tutte le competenze e le tecnologie, in particolare le biotecnologie, necessarie per la catena 
di produzione, nell'ambito di progetti integrati centrati sui settori nei quali l'Europa presenta 
un vantaggio conconenziale. Particolare attenzione meriterà la partecipazione di produttori 
e utilizzatori di materie prime biologiche nell'ambito di progetti misti, in stretta cooperazione 
con il mondo della ricerca. Si esamineranno le catene di produzione del legname e della 
biomassa, tenendo conto delle importanti ripercussioni che la loro efficacia globale può 
provocare per l'intera economia rurale. Saranno necessari notevoli sforzi per i nuovi prodotti 
biologici intermedi e finiti con un elevato plusvalore. Si potenzierà la ricerca di associazioni 
e di sinergismi tra diversi settori produttivi, per esempio l'ottimizzazione della conversione 
141 
dei sottoprodotti e della biomassa in energia e in prodotti non alimentari. 
Si awieranno quanto prima grandi progetti riguardanti tutti gli aspetti della catena di 
trasformazione delle principali categorie di colture. Questi riguarderanno la produzione 
primaria di una data coltura (per es. la produzione di cereali) e la trasformazione in prodotti 
finiti, alimentari e no. In questo modo, a breve e medio termine, si raggiungerà la massa 
critica necessaria per avere ripercussoni significative sulla messa a punto di nuove tecnologie 
e nuovi prodotti in ciascuna catena di trasformazione delle principali categorie di colture. 
Aumento di scala e trasformazioni a valle 
H trasferimento dal laboratorio alla scala industriale è caratterizzato da importanti problemi 
e punti di strozzatura. Per ridune i rischi economici che comportano gli investimenti in 
nuove tecnologie e in applicazioni biotecnologiche sono necessarie metodologie migliori atte 
a creare e a sperimentare i nuovi procedimenti agro-industriali. Vi saranno progetti 
multidisciplinari ai quali parteciperanno ingegneri e ricercatori che cercheranno di capire i 
problemi specifici causati dal passaggio diretto ad una scala più grande, dal laboratorio 
all'industria. Sarà necessario mettere a punto in comune strumenti specializzati, modelli 
strutturati e metodi di simulazione. 
La chimica verde dei bioprodotti, l'ingegneria chimica e la fermentazione sono esempi tipici 
di trasformazione a valle il cui trasferimento su scala industriale pone problemi di ordine 
tecnologico. 
Si prowederà ad incoraggiare, in seguito ad un'accurata selezione e valutazione della loro 
fattibilità, gli esperimenti di passaggio ad una scala superiore. Si creerà un'infrastruttura 
europea per la sperimentazione alla scala pilota in modo da garantire un'utilizzazione ottimale 
degli impianti pilota esistenti o di futura creazione. 
Scienze generiche e tecnologie avanzate per alimenti nutritivi 
L'industria alimentare e delle bevande si situa, in termini di produzione, al secondo posto 
in Europa. La ricerca deve contribuire a migliorare la competitività di questo segmento 
industriale e a procurare ai consumatori alimenti più sani, più sicuri e che presentano un 
migliore valore nutritivo. 
La ricerca si concentrerà su problemi scientifici generici che riguardano la trasformazione 
delle materie prime biologiche in prodotti alimentari, il loro consumo ed il matabolismo 
umano. Si porrà in particolare l'accento su una strategia molecolare e multidisciplinare che 
creerà nuove tecnologie per il settore alimentare. 
Le attività della Comunità si concentreranno sui metodi di misura quantitativa della qualità 
e delle caratteristiche globali, sui metodi di controllo, sulla scienza di base degli alimenti 
(strutture ed iterazioni) sulla funzione degli alimenti in vivo e in vitro, sulle nuove tecnologie 
di trasformazione, sugli impianti ed i prodotti (in particolare biotrasformazione e 
biotecnologia) e sulle ripercussioni di tali attività sul comportamento dei consumatori. 
Gli attuali ritmi di vita creano sempre più malattie e disturbi di tipo nutrizionale. Nell'ambito 
di una ricerca multidisciplinare si analizzerà l'interazione tra un dato regime alimentare e la 
salute, in particolare sull'assorbimento ed il metabolismo alimentare, sul ruolo della flora 
intestinale e dell'immunologia e sull'adattamento dei prodotti alimentari destinati ad esigenze 
nutritive specifiche o a categorie mirate di consumatori. 
Agricoltura, foreste, sviluppo rurale e pesca 
La ricerca deve fornire un appoggio all'attuazione e alla valutazione delle politiche della 
Comunità ed individuare le soluzioni opportune per coadiuvare le trasformazioni delle zone 
142 
rurali. Occorre elaborare nuovi sistemi di produzione economicamente redditizi, compatibili 
con la tutela dell'ambiente e in grado di garantire un sufficiente livello di occupazione. Per 
giungere ad una migliore situazione economica dell'agricoltura e della pesca è necessario 
puntare su prodotti di alta qualità, sulla diversificazione della produzione (alimentare e non 
alimentare) e delle altre attività e sulla riduzione dei costi. 
- Agricoltura, foreste e sviluppo rurale 
Nelle produzioni agricole di tipo classico la ricerca dovrà creare la base scientifica necessaria 
per individuare ed elaborare nel contesto della riforma della PAC, gli strumenti, le tecniche, 
i sistemi e le modalità di produzione corrispondenti ad un'agricoltura meno intensiva, 
compatibile con la protezione dell'ambiente e tuttavia economicamente redditizia e che 
garantisca un sufficiente livello di occupazione. Si dovranno trovare nuove utilizzazioni 
positive per le terre messe a riposo, nell'interesse degli agricoltori e della collettività. 
Nel settore dei prodotti di alta qualità e collateralmente al nuovo dispositivo normativo 
comunitario, la ricerca dovrà individuare e specificare i prodotti e le modalità di produzione 
di alta qualità, definire le condizioni e poi attuarle per garantire ai produttori il livello di 
retribuzione più elevato possibile. 
La diversificazione dei prodotti e delle attività agricole presuppone un'azione di ricerca intesa 
ad individuare e analizzare tutte le possibilità, senza eccezioni (siano esse alimentari o no). 
Si dovrà definire anche il contesto di riferimento tecnico ed economico e contribuire ad uno 
sviluppo tanto più ampio grazie ad una strategia multidisciplinare. 
Nel settore della sanità vegetale ed animale e del benessere degli animali, la ricerca dovrà 
concentrarsi sulla base scientifica necessaria alTeleborazione e all'applicazione delle 
normative comunitarie, tenuto conto dei loro diversi aspetti, e all'attuazione delle azioni 
necessarie al buon svolgimento del mercato interno. Nel settore delle foreste, conformemente 
agli orientamenti definiti in seguito al vertice di Rio, la ricerca dovrà indirizzarsi sulla 
gestione multifunzionale e durevole delle foreste, per garantire uno sviluppo armonioso per 
l'integrazione delle tre funzioni che svolge la foresta (produzione, protezione e tempo libero). 
Nel settore dello sviluppo rurale la ricerca deve fornire una base scientifica all'attuazione 
delle politiche della Comunità mediante un'analisi delle politiche strutturali agricole e di 
sviluppo rurale, messa a punto di strumenti metodologici di valutazione e sorveglianza e 
mobilitazione del potenziale disponibile a livello locale, identificazione delle possibilità e dei 
vincoli dello sviluppo rurale, introduzione delle nuove tecnologie e di attività diversificate 
nelle zone rurali più fragili, (in particolare quelle che rientrano negli obiettivi 1 e 5b), 
elaborazione di modelli di sviluppo rurale. 
- Pesca e acquicoltura 
Grazie ad una migliore utilizzazione delle tecnologie e degli input chimici si deve giungere 
ad uno sfruttamento più razionale delle risorse naturali che garantisca una conservazione 
conetta dell'ambiente per le popolazioni che vi abitano. La gestione della pesca presuppone 
decisioni che possono essere prese solo in seguito ad analisi scientifiche. Queste analisi 
devono essere il frutto dei lavori che integrano i diversi elementii del settore della pesca 
(risorse, ambiente, interazioni inter- e intraspecifìche, aspetti socioeconomici, tecnologia 
delle navi e degli attrezzi di pesca ecc.); nel contempo, le innovazioni metodologiche messe 
a punto nella biologia cellulare e molecolare possono rivelarsi molto utili come strumenti 
complementari. 
L'importanza dell'acquicoltura cresce nella Comunità. E' necessario risolvere i problemi più 
gravi per poter potenziare e ottimizzare i sistemi di produzione nel settore dell'acquicoltura, 
143 
compresi i problemi di patologie e di nutrizione derivanti da un allevamento intensivo dei 
pesci. E' necessario avviare una ricerca multidisciplinare ed integrata, costituire reti di 
coordinamento e reti tematiche atte a rispondere alle esigenze della politica comunitaria nel 
settore della pesca. 
OBIETTIVI OGGETTO DI CONCERTAZIONE 
Nei settori nei quali gli Stati membri hanno già avviato programmi notevoli si porrà l'accento 
su un'azione di concertazione delle azioni intraprese per ottimizzarne l'efficacia globale. 
Questa concertazione assumerà la forma di reti tematiche europee alle quali parteciperanno 
la maggior parte dei principali attori del settore. 
Tra gli esempi di concertazione in questo settore vi sono: 
reti intese a migliorare la produzione primaria in agricoltura, silvicoltura e nella pesca 
e acquicoltura; si mirerà in particolare a migliorare la disponibilità nel tempo, la 
sicurezza degli approvvigionamenti e le loro interazioni con l'ambiente. 
Lo sviluppo rurale e costiero: le attività di RST intraprese a livello degli Stati membri 
e a favore dello sviluppo rurale e costiero sono alquanto disperse. Le attività di 
concertazione a livello europeo contribuiranno alla definizione di strategie innovative 
per risolvere i problemi di queste regioni, e vi riusciranno grazie alla costituzione di 
un foro europeo nel quale scambiarsi le esperienze, le competenze e le metodologie. 
Si considererà con particolare attenzione le possibilità offerte dalle nuove attività 
economiche nelle zone rurali e costiere, la formazione e la valutazione dell'impatto 
socioeconomico ed ambientale di tali attività. 
Le reti di produzione e di trasformazione alimentare: si creeranno reti atte a favorire 
una migliore integrazione delle ricerche in corso su scala nazionale, in particolare 
delle ricerche nel settore della produzione alimentare, della sicurezza, della salute e 
delle ricerche sugli aspetti socioeconomici, ampliando poi questa esperienza anche al 
settore della trasformazione alimentare. 
Il raggruppamento delle esperienze produrrà un sinergismo a tutto vantaggio dei produttori 
primari, dei settori industriali, dei consumatori e degli altri operatori interessati allo sviluppo 
rurale e costiero. 
ARGOMENTI OGGETTO DI UN'AZIONE DIRETTA 
Il CCR svolgerà azioni dirette nel settore n. 3 che riguarderanno: 
l'utilizzazione delle analisi di vino in laboratorio (per fornire una base scientifica e 
tecnica agli utilizzatori nell'ambito dei regolamenti comunitari sul vino). 
Queste competenze verranno poi estese ai medicinali e ai prodotti alimentari. 
La definizione di un progetto di appoggio tecnico alla gestione e al controllo delle 
applicazioni della PAC, basandosi su dati raccolti dai satelliti. 
Il proseguimento della definizione di un progetto di telerilevamento per le statistiche 
agricole. 
144 
Concludendo, l'azione diretta nel settore n. 3 mira ad ampliare l'applicazione delle tecnologie 
di base già messe a punto nei settori della biotecnologia, della biomedicina e del 
telerilevamento. 
ATTUAZIONE ED ATTIVITÀ' TRASVERSALI 
Qui di seguito si descrivono le metodologie specifiche di attuazione dei tre settori scientifici 
e tecnici di RST, le attività trasversali (attività di dimostrazione e aspetti giuridici, etici e 
sociali) nel settore delle scienze e tecnologie della vita. 
1. CONCENTRAZIONE 
Le proposte di attività in compartecipazione finanziaria per le quali è necessaria una 
concentrazione di strumenti finanziari devono contribuire in linea generale alla creazione di 
progetti integrati, organizzati in maniera efficace, con partecipanti provenienti dalla maggior 
parte degli Stati membri compresi l'SEE, e completati da una struttura di gestione decentrata. 
Dopo essere state presentate, le proposte potranno essere modificate, rimaneggiate o riunite 
per creare una versione finale ottimale del progetto. 
2. CONCERTAZIONE 
Tra gli obiettivi trattati parzialmente o principalmente nell'ambito di azioni concertate, il 
contributo della CE ammonta in linea generale al 5% del costo totale e la gestione è 
decentrata delegandola ad un coordinatore di progetto. 
In altri casi, sempre per gli stessi obiettivi, determinati progetti di ricerca potranno rendere 
necessaria la presentazione di proposte per le quali si chiede un finanziamento comunitario. 
Ove necessario, si potrà potenziare le reti di concertazione mediante un contributo finanziario 
agli impianti che forniscono servizi insostituibili alla Comunità. 
3. ATTIVITÀ' DI DIMOSTRAZIONE (AD) 
Gli obiettivi generali delle AD consistono nel definire la fattibilità tecnica di strategie 
innovative ed eventualmente la loro utilità economica. Le AD forniscono uno strumento che 
agevola la trasmissione dei risultati dai produttori di tecnologia verso gli utilizzatori di questa 
tecnologia, e gli strumenti per garantire la continuità del sostegno a tutta la trafila dello 
sviluppo dei prodotti e dei processi. Verranno creati laboratori mirati su temi interdisciplinari 
opportunamente selezionati (per es. ingegneria medica, tecnologie biomediche, bioprocessi). 
Sono previste anche misure particolari per la promozione delle PMI della Comunità. 
4. ASPETTI GIURIDICI. ETICI E SOCIALI 
Per migliorare il dialogo e la comprensione tra le posizioni nazionali e sociopolitiche in 
campo di bioetica, pur riconoscendo le differenze culturali esistenti negli Stati emmbri, si 
prevede di organizzare: a) gruppi di lavoro incaricati della preparazione di studi e di elenchi 
comparativi destinati al Parlamento europeo e al Consiglio; b) gruppi ad hoc incaricati di 
individuare e di dibattere degli argomenti che formano oggetto di divergenze a livello 
145 
nazionale ed internazionale; e) azioni concertate sulle strategie multidisciplinari su alcuni temi 
quali la biodiversità, il trapianto di organi, la riservatezza delle informazioni genetiche, la 
terapia genica, le impronte genetiche, le xenobiotiche: quest'ultima attività trasversale 
riguarda i tre settori della biotecnologia, della biomedicina e della sanità, e inoltre anche 
quello della ricerca agroindustriale. 
5. MISURE DI SOSTEGNO 
In stretta collaborazione con altri servizi della Commissione e con gli Stati membri 
si awieranno studi su problemi connessi o contestuali, per esempio il rischio 
tecnologico, l'accettazione da parte dell'opinione pubblica delle nuove tecnologie, gli 
aspetti ambientali, lo stimolo tecnologico delle PMI, in coordinamento con le attività 
trasversali. Sono possibili anche sovvenzioni per convegni e gruppi di lavoro 
internazionali interamente dedicati all'attuazione del programma. 
Diffusione e ottimizzazione: sono previsti strumenti specifici per la partecipazione 
delle PMI e per un'ampia utilizzazione dei risultati, basati principalmente sul modello 
CRAFT. Le PMI godranno di un aiuto specifico nella fase di preparazione delle 
domande di partecipazione ai programmi. I progetti che, garantendo un'adeguata 
qualità scientifica, prevedono anche la partecipazione di PMI, godranno di priorità. 
Le altre misure di sostegno comprendono attività di diffusione alle PMI e alle 
associazioni interessate dei risultati specifici e più significativi del programma, in base 
al modello FLAIR-FLOW. 
Valutazione indipendente dei progetti e dell'intero programma affidata a gruppi di 
esperti indipendenti. 
6. FORMAZIONE E ISTRUZIONE PERMANENTE 
Sono previste borse ed altre attività di formazione per tutti i temi del programma. 
146 
ALLEGATO n 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
1. Biotecnologia 46-50 % 
(di cui per il settore 2 3-7 %, 
per il settore 3 14-18 %) 
2. Biomedicina e sanità 15-19 % 
3. Applicazione delle scienze della 33-37 % 
vita all'agricoltura e alla pesca 
compreso il settore agro-industriale, 
le tecnologie alimentari, le foreste 
e lo sviluppo rurale 
TOTALE 100 % (1265 Mio di ECUa) 
La biotecnologia è uno dei settori chiave che deve essere attuato in tutti i programmi di 
scienze e tecnologie della vita. Di conseguenza, le attività attinenti alla biomedicina e 
sanità (3-7%) e l'applicazione delle scienze della vita all'agricoltura e alla pesca compreso 
il settore agro-industriale, le tecnologie alimentari, le foreste e lo sviluppo rurale (14-
18%) saranno svolte nell'ambito di ciascuno di questi due settori. 
<*> Dal 4 all'8% delle spese sono destinate ad attività trasversali di dimostrazione; dall'I 
al 3% delle spese sono destinate ad attività trasversali su aspetti giuridici, etici e 
sociali. 
147 
TECNOLOGIE ENERGETICHE PULITE ED EFFICIENTI 
ALLEGATO I 
OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICO E TECNICO 
La situazione 
Il programma di RST proposto in materia di energia si basa sulle considerazioni principali 
seguenti: 
L'utilizzazione dell'energia, la sua produzione, il suo commercio e le tecnologie associate 
a questi aspetti interagiscono in maniera unica e complessa in una economia moderna; le 
interazioni sono determinanti per la crescita economica, la qualità della vita e l'ambiente. La 
SICUREZZA ENERGETICA, nel senso più vasto del termine, cioè quella che garantisce 
servizi energetici affidabili a condizioni e costi accettabili permane pertanto una 
preoccupazione di primo piano e deve costituire la motivazione principale del supporto 
all'azione di RST su scala europea. 
Le crescenti preoccupazioni per l'AMBIENTE circa la produzione e l'impiego dell'energia 
(contributo all'effetto sena, insieme di gas inquinanti e di altre sostanze nocive, sicurezza, 
rumore) e l'accettazione della popolazione sono diventate oggigiorno la principale FORZA 
MOTRICE del cambiamento. 
La tecnologia infine, pur essenziale, non è sufficiente. Una politica efficace di RST deve 
pertanto tener conto del ciclo completo comprendente la ricerca, lo sviluppo, la 
dimostrazione, la diffusione delle conoscenze, l'affermarsi delle tecnologie sul mercato ed 
il comportamento degli agenti economici. Essa deve considerare le diverse dimensioni 
regionali (emissioni locali, inquinamento transfrontaliera, inquinamento globale) ed essere 
svolta di concerto con gli strumenti delle politiche comunitarie atti ad avere un'influenza sulla 
scena dell'energia, quali i Fondi strutturali, la cooperazione internazionale (compresa 
EUREKA) o le misure fiscali. 
Un'azione comunitaria di RST Energia concepita in quest'ottica potrebbe diventare 
un'importante forza motrice per lo sviluppo economico in generale. Esiste una crescente 
consapevolezza del fatto che lo sviluppo economico non è più soltanto una questione di 
imprese o di settori bensì piuttosto un insieme di progetti globali che coinvolgono la società 
nel suo insieme; la garanzia per tutti di un approvvigionamento energetico e durevole in 
armonia con l'ambiente ed il funzionamento della società è uno di questi progetti globali che 
occone privilegiare se si vogliono evitare conflitti. 
L'azione di RST comunitaria concerne gli obiettivi distinti indicati qui di seguito: 
riduzione delle emissioni migliorando la conversione e l'utilizzazione dell'energia; 
introduzione delle energie rinnovabili nel sistema energetico europeo; 
sicurezza dell'energia nucleare; 
continuazione delle ricerche sulla fusione nucleare come opzione a lungo termine. 
148 
La presente proposta di programma concerne i due primi obiettivi, insieme ad un'attività 
specifica di ricerca a supporto dell'azione comunitaria nei settori conelati energia-ambiente-
economia. Attraverso analisi strategiche si tratteranno i problemi a medio e lungo termine 
di questi settori, in particolare Sotto il profilo della tecnologia; le azioni terranno conto delle 
specificità energetiche e ambientali dei paesi e delle regioni della Comunità nonché di altre 
regioni del mondo (paesi in via di sviluppo ed in particolare Europa centrale). 
I due altri obiettivi, sicurezza dell'energia nucleare e fusione, sono oggetto di programmi 
specifici separati. 
Le attività di RST proposte 
Le attività di RST proposte saranno ripartite tra due assi tecnologici concernenti da un lato 
il miglioramento della produzione di energia da fonti energetiche tradizionali e l'utilizzazione 
razionale dell'energia e, dall'altro, lo sviluppo delle energie rinnovabili e la loro introduzione 
nel bilancio energetico europeo. Il contenuto e gli obiettivi di questi sottoprogrammi sono 
descritti nei due capitoli seguenti. 
Saranno elaborate nel quadro del programma, a titolo di supporto delle azioni tecnologiche, 
azioni specifiche per definire, attuare e pilotare una STRATEGIA GLOBALE di RST 
Energia. Ciò richiede lo sviluppo e l'impiego di nuovi MODELLI per elaborare scenari 
coerenti dell'evoluzione del contesto energetico a medio e lungo termine onde analizzare le 
interazioni tra energia, ambiente e sviluppo economico e valutare l'impatto della strategia di 
RST Energia. I progetti di queste azioni di ricerca saranno concepiti in modo armonizzato 
tra i paesi della Comunità per poter effettuare raffronti internazionali immediati. Il campo 
di applicazione inoltre riguarderà sia i paesi europei che quelli in via di sviluppo, l'Europa 
dell'Est e la CSI (sulla base dei necessari adeguamenti). In tutti i paesi della Comunità 
saranno mantenute o create reti di esperti e saranno introdotte strette relazioni con gli 
organismi internazionali ed i paesi terzi per garantire una coerenza di metodi ed impostazioni. 
Oltre al supporto alle azioni della strategia di RST Energia, gli sforzi comprenderanno tra 
l'altro: 
lo studio dei comportamenti degli agenti economici per capire meglio i fattori che 
favoriscono o frenano la penetrazione sul mercato di numerose tecnologie energetiche 
improntate al rapporto costi/utili; 
la valutazione dei costi esterni dell'energia e la loro integrazione in una "contabilità 
verde" armonizzata a livello europeo per meglio definire gli strumenti economici di 
accompagnamento delle politiche in materia di ambiente e di energia. 
Le attività di RST integreranno azioni di ricerca e sviluppo e azioni di dimostrazione. I lavori 
previsti nell'ambito dell'una o dell'altra categoria di azioni variano ovviamente secondo 
diversi criteri il cui peso può a sua volta essere diverso a seconda che ci si ponga sotto il 
profilo della R&S oppure sotto quello della dimostrazione. 
Le azioni di ricerca e sviluppo saranno rigorosamente selezionate onde favorire progetti 
potenzialmente atti a svolgere a livello europeo un effettivo ruolo di catalizzatore in campi 
ritenuti strategici per la sicurezza energetica e l'ambiente costituirà la principale forza 
149 
motrice. 
Le azioni di dimostrazione a monte della R&S saranno più diversificate: da un lato esse 
costituiscono la prosecuzione degli sforzi di RST comunitari e nazionali e, dall'altro, mirano 
a sostenere in modo più diretto i vari capitoli della politica energetica (sicurezza 
dell'approvvigionamento, competitività industriale, coesione economica e sociale...). 
In ciascuno dei settori sottoelencati, sono chiaramente indicati i rispettivi ruoli della R&S e 
della dimostrazione. 
1. MIGLIORAMENTO DELLA CONVERSIONE E DELL'UTILIZZAZIONE 
DELL'ENERGIA 
L'economia mondiale dell'energia è basata in modo preponderante sull'impiego dei prodotti 
fossili e questa realtà durerà probabilmente ancora molto tempo. E' il caso del carbone, le 
cui riserve mondiali sono sufficienti per diversi secoli. La penetrazione del gas naturale sul 
mercato progredisce ma il suo trasporto a distanza (Africa del Nord, Mare del Nord, Siberia) 
in forma gassosa ne ostacola fortemente l'impiego. Uno dei problemi più critici dei 
combustibili fossili è dato dalle emissioni di C02 e di altre sostanze inquinanti. L'azione 
comunitaria dovrebbe quindi a titolo prioritario mirare a ridune le emissioni inquinanti ed 
aumentare l'efficienza della conversione e dell'utilizzazione dell'energia. Le attività di RST 
descritte in questo capitolo riguardano il miglioramento dei sistemi di conversione energetica 
basati sul carbone e sugli idrocarburi, lo sviluppo di nuovi sistemi energetici, il risparmio 
di energia nei settori consumatori, l'immagazzinamento dell'energia e lo sfruttamento più 
razionale delle risorse naturali. 
Al di là di queste attività specifiche di RST si seguirà un approccio integrato per applicare 
le tecnologie pulite ed efficienti in settori quali l'edilizia, l'industria e i trasporti; è previsto 
in particolare un progetto integrato per il trasporto urbano. 
1.1. Tecnologie pulite del carbone 
Dei lavori teorici e sperimentali sui processi di combustione del carbone per la produzione 
di elettricità tratteranno la fattibilità tecnica ed il costo delle tecniche di punta attraverso: 
lo sviluppo di cicli combinati a gassificazione integrata e di processi avanzati di 
combustione pressurizzata (ciclo a vapore supercritico o cicli combinati) per un 
rendimento superiore e una maggiore riduzione delle sostanze inquinanti (alla fonte 
o nei gas di scarico), compresa la pulizia dei gas a caldo e la combustione catalitica; 
lo sviluppo di processi per la gassificazione (o la combustione) combinata del carbone 
e della biomassa o dei rifiuti industriali o agricoli in grado di ridune del 10-20% le 
emissioni di C02; 
lo sviluppo e la valutazione di metodi per la cattura e il deposito di C02 (ad es. 
deposito sotterraneo o deposito sul fondo marino); questa attività sarà svolta 
essenzialmente sotto forma di azione concertata e in collaborazione con il programma 
dell'AIE sull'effetto serra. 
Un obiettivo importante consisterà nella creazione di una rete europea di eccellenza per 
garantire l'applicazione efficace e l'impiego delle migliori tecnologie disponibili per il 
150 
carbone. Durante lo svolgimento del programma saranno istituite attività di cooperazione, in 
particolare con l'Europa dell'Est e la Cina. Delle attività di dimostrazione concerneranno 
obiettivi analoghi anche se più orientati al mercato. 
1.2. Combustione 
Sarà introdotta un'azione di ricerca generica sulla combustione per migliorare in modo 
tangibile l'efficienza dei processi di combustione riducendo le emissioni ad essi collegate. 
Tale ricerca ha al tempo stesso un carattere generico e fondamentale, come illustrato dai temi 
seguenti: ricerca di base per identificare le cause della formazione dell'inquinamento, 
modellazione dei processi e sistemi di combustione, messa a punto di apparecchiatura 
diagnostica, miglioramento dei sistemi e trattamento dei gas di scarico, ecc. 
Gli argomenti da trattare facenti parte di un approccio generico comprendono i motori a 
combustione interna, incluso l'impiego di carburanti alternativi, le turbine a gas, la 
combustione e la gassificazione del carbone e della biomassa, i bruciatori per le applicazioni 
stazionarie nell'edilizia e nell'industria. 
Questa azione sarà svolta in collaborazione con i principali fabbricanti europei, le società 
petrolifere e gli utilizzatori per assicurare il trasferimento di tecnologia tra la comunità dei 
ricercatori e gli utilizzatori. 
1.3. Pile a combustibile 
Il lavoro sulle pile a combustibile (Fuel cells - FC) sarà incentrato su sistemi completi e 
impianti prototipo per applicazioni differenti (produzione di elettricità, cogenerazione, 
trazione stradale, navi e treni) e tratterà i due argomenti seguenti: 
le applicazioni stazionarie (in particolare cogenerazione nell'edilizia e nell'industria): 
sviluppo di sistemi ad ossidi solidi (SOFC) di 200-400 kW e a carbonati fusi con 
l'obiettivo di raggiungere un rendimento del 55-60%, un costo previsionale di 1 500 
ECU/kW e la riduzione delle emissioni di un fattore tra 10 e 100. La dimostrazione 
riguarderà principalmente la tecnologia delle pile ad acido fosforico in vista 
dell'apertura del mercato ad applicazioni stazionarie. 
la trazione stradale (elettrica): sviluppo di sistemi a pila combustibile del tipo 
polimero solido, alimentati ad idrogeno e metanolo (SPFC). L'obiettivo è quello di 
raggiungere prestazioni del 45-50%, un costo previsionale di 100-200 ECU/kW e la 
riduzione delle emissioni di un fattore compreso tra 100 e 1000. I progetti 
dimostrativi dovrebbero essere incentrati sugli autobus dove si potrebbe già 
dimostrare la riduzione dei costi. 
E' anche prevista un'attività di supporto per sviluppare dei processi puliti e efficienti di 
trasformazione del gas naturale, del metanolo e degli oli pesanti (riformatori) o del carbone 
(gassificatoli a carbone) in idrogeno. I problemi chiave saranno l'integrazione con la pila a 
combustibile, l'ottimizzazione dell'efficienza energetica e delle emissioni inquinanti per il 
sistema completo e l'estrazione delle sostanze inquinanti residue mediante diversi metodi di 
separazione. L'estensione della ricerca sulle pile a combustibile agli elettroliti dovrebbe 
portare ad una produzione pulita del mercato dell'idrogeno (un elettrolita è l'inverso di una 
pila a combustibile e le ricerche di base sono molto simili). La tecnologia SOFC potrebbe 
151 
portare a degli elettroliti ad alta temperatura che producano elettricità con un risparmio del 
30-40% rispetto a quelli tradizionali. Il lavoro previsto per ridune notevolmente i costi dei 
sistemi SOFC potrebbe consentire di ottenere degli elettroliti di tipo polimero solido molto 
poco costosi. 
1.4. Immagazzinamento dell'energia 
L'immagazzinamento dell'energia è una necessità comune a molti settori, quali il trasporto, 
il livellamento delle curve di cambio, le energie rinnovabili, gli equipaggiamenti elettronici, 
ecc. Il programma sarà concentrato sull'immagazzinamento dell'elettricità, soprattutto per 
il trasporto (a supporto delle attività descritte al punto 1.6.). L'accento sarà messo sulle 
batterie al litio che figurano tra le tecnologie più promettenti. E' anche previsto lo sviluppo 
di batterie all'idruro di nichel metallico in sostituzione delle batterie NiCd contenenti veleno. 
Una rete di fabbricanti di automobili e batterie studierà la possibilità di standardizzare le 
procedure di prove delle batterie. Saranno studiate altre forme di immagazzinamento, quali 
le ruote a inerzia, i supercondensatori e l'immagazzinamento di calore. 
1.5. Idrocarburi e nuovi carburanti per il trasporto 
In questo campo l'accento sarà posto sullo sviluppo di combustibili puliti per il trasporto 
migliorando l'efficienza dei processi di riformulazione. Il lavoro sarà imperniato sulla 
conversione catalitica del gas naturale in combustibile liquido (e additivi di combustibile) con 
valore aggiunto superiore e più agevoli da trasportare. 
Dato il crescente fabbisogno di prodotti leggeri e la conseguente riduzione della domanda di 
oli pesanti, continueranno gli sforzi di RST in materia di conversione catalitica delle frazioni 
pesanti del petrolio. Sarà anche studiato l'impiego di combustibili alternativi, compreso 
l'idrogeno e le miscele. 
Continueranno i lavori relativi ad una migliore comprensione delle relazioni tra qualità del 
combustibile, tecnologia dei motori ed emissione di sostanze inquinanti, nel quadro 
soprattutto del progetto EPEFE (European Programme: Engines, Fuels, Emissions), avviato 
dalla Comunità in collaborazione con l'associazione europea del petrolio e dell'automobile. 
Questa azione fornirà informazioni utili per la sezione 1.2. 
1.6. Ottimizzazione dell'energia per i trasporti urbani 
Le sezioni 1.2. e 1.5. presentano un elenco di temi ed azioni relativi ai trasporti. Queste 
attività ed alcune di quelle che rientrano in altre sezioni saranno integrate in un'azione 
coerente sul trasporto urbano in stretta collaborazione con le attività di integrazione 
sviluppate nel programma specifico "Ricerca per una politica europea dei trasporti". Tale 
azione dovrà contribuire a trovare soluzioni tecniche per i problemi specifici del trasporto 
urbano e a fornire il supporto di riflessione e di analisi alle decisioni relative a questo settore 
in un contesto di "mobilità sostenibile", in condizioni ottimali di efficienza energetica, 
ambiente e benessere sociale. 
La ricerca e sviluppo concernerà l'integrazione di sistemi di immagazzinamento e di 
conversione, di trasmissione e gestione per i veicoli guidati e non guidati e comprenderà i 
sistemi di immagazzinamento chimico e cinetico dell'elettricità, i convertitori di energia, 
quali i motori a combustione interna multicarburanti, le pile a combustibile e altri concetti 
152 
di sistemi ibridi. 
Da un punto di vista energetico, per ottenere progressi sostanziali in questi settori di ricerca, 
è assolutamente necessario esaminare un grande numero di tecnologie generiche, quali la 
modellazione e la simulazione della combustione, i sistemi di gestione dell'energia assistita 
dal computer, lo sviluppo delle tecnologie alternative di batterie, il miglioramento dei sistemi 
di trasmissione, i sistemi di freni rigenerativi e i modelli di consumo di energia e di 
inquinamento atmosferico locale. 
L'ottimizzazione delle capacità esistenti richiede anche l'applicazione dei risultati conseguiti 
in telematica per il controllo e la gestione del traffico e dei sistemi di informazione sui 
trasporti. I risultati degli studi di fattibilità consentiranno di identificare i settori di 
applicazione dove i diversi sistemi di propulsione sarebbero più adatti, di verificare i 
concetti, specificare la strategia di ricerca da seguire o ancora di svolgere progetti 
dimostrativi su scala reale. Saranno apportate considerazioni inerenti alla funzionalità dei 
veicoli e al rafforzamento delle infrastrutture. 
La dimostrazione riguarderà essenzialmente due problemi chiave: 
la riduzione del consumo di energia nei trasporti urbani: in particolare circolazione 
stradale, controllo tecnico, parchi veicoli efficienti per i trasporti pubblici; 
il miglioramento dell'efficienza dei sistemi di trazione o lo sviluppo di nuovi sistemi 
che utilizzino carburanti tradizionali o nuovi (validi anche per il trasporto 
interurbano). 
1.7. Risparmi di energia nell'industria e negli edifici 
Nel settore industriale, la ricerca e sviluppo sarà dedicata a un numero limitato di tecnologie 
generiche di primordiale importanza per questo settore, ad esempio gli scambiatori di calore 
le incrostazioni, ecc.), i processi di separazione, l'integrazione dei processi, la messa a punto 
di nuovi processi, la combustione stazionaria (cfr. sezione 1.2). Sarà inoltre sollecitata la 
partecipazione dell'industria. 
La dimostrazione riguarderà tecnologie e nuove attrezzature di sostituzione dei processi di 
produzione, di utilizzazione del calore residuo e di miglioramento della qualità dei prodotti 
che consentano di risparmiare l'energia e sostituire ai processi inquinanti altri che producano 
meno emissioni. Queste tecnologie riguarderanno l'insieme delle applicazioni, per il calore 
industriale, la forza e l'illuminazione. 
D'altro lato, la RST dovrà consentire di elaborare concetti e applicazioni comuni per i settori 
industriali e gli edifici, in particolare la cogenerazione e sistemi integrati di energia (sistemi 
di attrezzature comprendenti turbine, pile a combustibile, motori diesel, pompe di calore, 
batterie, ecc..). In questo campo l'accento sarà messo sui progetti di dimostrazione. Saranno 
analizzati gli ostacoli tecnici o di altro tipo che si frappongono alla produzione decentrata di 
energia. 
Nel settore dell'edilizia, gli approcci "sistemi" saranno privilegiati e a tale titolo, per la parte 
ricerca e sviluppo essi saranno svolti in stretto collegamento con quelli relativi alle energie 
rinnovabili negli edifici indicati alla sezione 2.2. Gli approcci mireranno ad un'utilizzazione 
153 
razionale ed economa dei combustibili e dell'elettricità e comprenderanno ricerche sulla casa 
intelligente, sui sistemi di pompe di calore, ecc.; sono anche previsti lavori a carattere 
prenormativo. 
La dimostrazione riguarderà essenzialmente azioni atte a ridune notevolmente il consumo 
energetico e le emissioni di C02 per le nuove abitazioni e per gli edifìci ad uso commerciale 
e quelli pubblici. Le azioni riguarderanno il "design", l'ottimizzazione generale (materiale 
e componenti), il consumo per riscaldamento e aria condizionata nonché l'ottimizzazione 
delle attrezzature elettriche e HVAC (Heating, Ventilating and Air Conditioning). Queste 
azioni possono anche concernere il rinnovamento di edifìci importanti (compresi i sistemi di 
riscaldamento/aria condizionata). 
1.8. Esplorazione e produzione di idrocarburi 
Le azioni di RST tratteranno i problemi a medio e lungo termine per migliorare lo 
sfruttamento dei siti di idrocarburi e rafforzare la base tecnologica dell'industria europea. 
La ricerca si concentrerà su: 
lo sviluppo di tecnologie efficienti, in vista della caratterizzazione e della gestione 
migliorata dei giacimenti e di una previsione più precisa della produzione di questi 
ultimi. 
l'analisi dei bacini sedimentari e il modellaggio tridimensionale ai fini di una migliore 
descrizione della formazione dei bacini e della loro evoluzione geo-istorica; 
l'identificazione delle strutture profonde, piccole o più complesse utilizzando i metodi 
di esplorazione avanzati, geochimici e geofìsici. 
I progetti di dimostrazione saranno incentrati sulle attività più prossime al mercato, quali la 
produzione di idrocarburi, il trasporto e il deposito. 
E' inoltre prevista un'azione integrata di ricerca sulla scienza della terra che oltre a fornire 
informazioni indispensabili all'esplorazione degli idrocarburi consentirà anche di migliorare 
notevolmente la base delle conoscenze scientifiche utili per altri programmi di ricerca, quali 
la geotermia in roccia secca, il deposito di residui radioattivi, le materie prime o lo 
sfruttamento delle risorse marine. 
2. ENERGIE RINNOVABILI 
Le energie rinnovabili nelle loro forme nuove e moderne che vanno oltre gli impieghi 
tradizionali dell'idraulica e del legname da riscaldamento presentano un grande potenziale che 
non è ancora stato pienamente sfruttato. Queste forme di energia, pulite e locali sono tuttavia 
considerate come le più adatte per combattere l'effetto serra e contribuire alla sicurezza 
energetica a lungo termine. Come fonti di innovazione tecnologica esse potrebbero portare 
alla creazione di nuove attività industriali e posti di lavoro a tutti i livelli di qualificazione, 
soprattutto nelle regioni sfavorite dell'Europa. Per la loro natura decentrata esse consentono 
una maggiore apertura verso i cittadini. Nel quadro della cooperazione internazionale, le 
energie rinnovabili avranno un'importante funzione da svolgere per evitare che il Terzo 
mondo, che sarà il maggiore consumatore di energia, non divenga anche il più grande 
inquinatore. Considerando la dualità, qualità della vita e impatto sociale, esse dovrebbero 
154 
rendere sostenibile il futuro aumento del consumo energetico alla base di ogni crescita 
economica, nel rispetto dell'ambiente. 
Il presente programma concerne una nuova dimensione delle energie rinnovabili che dovrebbe 
consentire l'introduzione su ampia scala di queste nuove fonti nel sistema energetico europeo. 
A tal fine sarà attuata una strategia appropriata per concentrare gli sforzi su obiettivi 
ambiziosi ma al contempo realisti, a breve e medio termine. 
Una particolare importanza sarà conferita agli aspetti di INTEGRAZIONE. Le energie 
rinnovabili interessano, sotto forme molto diverse, tutta una serie di settori di attività della 
società. Occonono sforzi multidisciplinari nelle varie professioni interessate, ricercatori, 
industriali e futuri utilizzatori ai fini di un'applicazione accelerata e la più vasta possibile. 
L'impatto delle energie rinnovabili dovrà essere attentamente studiato nei luoghi dove esse 
saranno sviluppate e ciò soprattutto nelle regioni e nelle città, per l'agricoltura e l'industria, 
le reti di distribuzione; sarà analizzato l'impatto sulla compagine sociale e quello di altri 
fattori. Mediante reti, molte delle quali saranno riunite nella "grande rete per lo sviluppo 
delle energie rinnovabili" si organizzeranno accordi di sviluppo e programmi di aziom 
specifiche e settoriali. Questa grande rete comprenderà tra l'altro sottoreti di centri di 
eccellenza in RST, grandi società elettriche europee, architetti famosi, città pilota, regioni 
e isole. 
Anche l'integrazione nel Terzo mondo e nell'Europa dell'Est necessita uno sforzo specifico 
per adattare le tecnologie, prepararne il trasferimento e sostenere l'industria europea per i 
futuri mercati di esportazione. 
In questa linea d'azione, sarà dato grande spazio alla ricerca e sviluppo, considerata la 
situazione delle tecnologie interessate che, tranne in casi particolari, sono ancora molto 
lontane dal mercato. In vari settori saranno tuttavia istituiti dei progetti dimostrativi in 
collegamento con altre azioni comunitarie di stimolo del mercato e di riduzione degli ostacoli 
legislativi amministrativi. 
Gli sforzi finanziari si concentreranno sui seguenti settori prioritari: 
2.1. Elettricità solare fotovoltaica 
Si punterà su un approccio verticale "a tre piani" e cioè, innanzitutto la prosecuzione della 
ricerca sulle pile solari cristalline o in strati sottili associando l'industria ai laboratori di 
ricerca universitari e parauniversitari. 
Saranno dedicati degli sforzi all'industrializzazione accelerata delle pile e dei moduli. Si tratta 
di una nuova iniziativa del programma comunitario per sostenere l'industria, in particolare 
le PMI negli aspetti di sviluppo precompetitivo del genio, dei processi industriali flessibili 
e ad altissimo flusso. 
Saranno infine portati avanti e accelerati lo sviluppo dei sistemi fotovoltaici pilota e la 
dimostrazione. L'attività di prove e misure dei nuovi moduli e sistemi fotovoltaici continuerà 
al centro ESU del CCR di ISPRA per partecipare all'elaborazione di norme europee e alla 
specifica di raccomandazioni destinate ai fabbricanti e agli utilizzatori. 
155 
2.2. Edifici 
L'approccio più adatto in questo settore è anche di tipo verticale e comprenderà la R&S e 
la dimostrazione. Innanzitutto sarà continuato lo sforzo sui componenti e sulle procedure di 
integrazione dell'energia solare attiva, passiva, dell'illuminazione naturale e altri. La ricerca 
sarà di tipo prenormativo e orientata verso le possibilità di standardizzazione. 
Al secondo livello continuerà lo sforzo sullo sviluppo di edifìci pilota stabilendo come criterio 
essenziale la riuscita energetica, estetica e architetturale. Lo sviluppo dell'habitat bioclimatico 
e il rinnovo energetico degli edifìci esistenti costituiscono una parte nuova. 
Sarà infine elaborata una urbanizzazione moderna in armonia con il fabbisogno specifico di 
energia, l'architettura e l'organizzazione sociale di una nuova integrazione del lavoro, della 
vita e del tempo libero nella città. Questo sviluppo porterà alla promozione di nuovi quartieri 
urbani pilota, puliti e con emissioni ridotte al minimo. Quest'ultimo livello di attività sarà 
svolto sotto forma di concertazione con delle reti di città, di regioni e con urbanisti esperti 
in materia solare e architetti. 
Le azioni saranno effettuate in modo coerente e complementare rispetto a quelle in materia 
di utilizzazione razionale dell'energia negli edifìci, menzionate alla sezione 1.7. 
2.3. Aerogeneratori 
Le attività saranno integrate verticalmente come segue: in primo luogo saranno sviluppati 
nuovi materiali e componenti, in particolare le pale a compositi avanzati. 
In seguito, una volta ultimato il programma di sviluppo dell'attuale generazione di 
aerogeneratori, sarà avviato un programma di sviluppo di una nuova generazione di 
aerogeneratori più potenti, oltre 1-2 MW, utilizzando nuove pale ultraleggere e altri nuovi 
componenti. 
Il programma infine cercherà di promuovere siti di installazione alternativi, soprattutto in 
mare "off-shore". 
2.4. Biomassa 
Questo settore è particolarmente importante per le azioni di RST e le relazioni con l'ambiente 
e lo sviluppo regionale e rurale. Lo sforzo sarà incentrato sullo sviluppo dell'energia ricavata 
dalla biomassa solida e, più in particolare, sull'impiego di nuove colture forestali e agricole 
a rapida crescita. Ciò costituirà la base di una seconda attività concernente la conversione 
termica in combustibili liquidi, gassosi e solidi o direttamente in calore. 
Saranno sviluppati progetti pilota e di dimostrazione, in particolare per la produzione 
decentrata di elettricità sulla base di motori e turbine con prestazioni molto elevate. 
Continueranno i lavori sulla produzione di oli pirolignosi e la loro conversione in prodotti 
per il mercato dei combustibili. 
2.5. Energia geotermica 
L'energia geotermica tradizionale sarà limitata alla dimostrazione. La parte ricerca e sviluppo 
ancora da trattare in questo settore e che merita un continuo supporto su scala europea è 
quella delle rocce calde secche. Per questa parte, l'azione consisterà nel supporto di un unico 
progetto pilota europeo destinato a fornire le basi per un prototipo dimostrativo in una fase 
successiva. 
156 
2.6. Altre opzioni 
Continueranno le azioni concertate su varie categorie di energie rinnovabili in fasi diverse 
di sviluppo: energia del moto ondoso, energia delle maree, microidraulica, energia solare 
termodinamica, produzione chimica di idrogeno e altre. Si debbono anche considerare le 
tecnologie associate alle energie rinnovabili, in particolare i dispositivi di immagazzinamento 
dell'energia elettrica o termica. Il sostegno finanziario sarà destinato soprattutto alla 
creazione di poli di coordinamento e all'attuazione di reti ampliate in un massimo di paesi 
membri. 
Attuazione 
Il programma sarà attuato sulla base di azioni a compartecipazione finanziaria e azioni 
concertate. 
Le azioni a compartecipazione finanziaria riceveranno l'aiuto finanziario della CE a tassi 
diversi a seconda della natura del progetto, cioè il rischio economico e tecnico e in base al 
settore di cui si tratta. In termini assoluti, la dimensione dei progetti sarà tale da permettere 
un'innovazione rilevante e importanti progressi tecnologici, nell'ottica della concentrazione 
degli sforzi. Eventualmente si potrebbero raggruppare alcuni progetti in modo da ottenere una 
migliore sinergia delle risorse e dei risultati. Sarà inoltre conferita un'attenzione particolare 
a progetti integrati che trattano problemi sociali, economici o puramente tecnici in base ad 
un approccio multidisciplinare e/o che trattano problemi prendendo in considerazione tutta 
la catena dalla ricerca alla dimostrazione e all'applicazione sul mercato. Saranno realizzati 
progetti integrati in settori quali le applicazioni integrate delle energie rinnovabili, della 
combustione e del trasporto urbano. 
I progetti saranno completati da azioni concertate in settori specifici dove un semplice 
coordinamento a livello comunitario degli sforzi degli Stati membri e delle industrie 
interessate potrebbe rendere più efficaci queste azioni. Per le PMI si riconerà ad una 
procedura specifica per incoraggiarne la partecipazione al programma ("stimolazione 
tecnologica"), sfruttando l'esperienza delle azioni CRAFT e dei premi di fattibilità. 
In qualsiasi momento (l'invito a presentare proposte è sempre aperto) si potranno sottopone 
schemi di proposta ("outline proposal"). I proponenti selezionati riceveranno un premio di 
fattibilità per la ricerca di partner e l'elaborazione di una proposta particolareggiata che sarà 
valutata per decidere il finanziamento del progetto di ricerca propriamente detto. 
Eventualmente saranno varate attività di cooperazione per i diversi settori tecnologici, a 
livello internazionale (ad es.: Agenzia internazionale dell'energia, Nazioni Unite), nazionale 
e regionale (ad es.: Europa centrale e orientale, Mediterraneo, paesi in via di sviluppo), in 
collegamento con le altre politiche comunitarie interessate. 
Per garantire la coerenza e favorire le sinergie tra la RST e il mercato, sarà continuata 
un'azione rafforzata di divulgazione onde diffondere ampiamente le informazioni sulle 
tecnologie derivate dalla RST e promuovere queste tecnologie sul mercato; saranno studiati 
e utilizzati gli strumenti atti ad accelerare l'affermarsi delle tecnologie sul mercato. Il ricorso 
alle reti OPET (Offices for the Promotion of Energy Technologies) stabilite non soltanto in 
Europa ma anche nei paesi dell'Est e nella CSI o nei paesi in via di sviluppo sarà privilegiato 
157 
per questa azione; in funzione della loro efficacia potranno essere sperimentati e attuati altri 
strumenti. 
Nel corso del programma saranno create opportunità per la formazione e la mobilità dei 
ricercatori tramite sussidi finanziari e piani di assegnazione dei ricercatori ai principali 
progetti di RST. 
ALLEGATO H 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori: 
Settore %: 
Miglioramento della conversione e 
dell'utilizzazione dell'energia 45-55% (1) 
(Vi sarà un leggero aumento -60% dello sforzo 
per questo settore - a favore dei progetti 
di dimostrazione) 
Settore 2: 
Introduzione delle energie rinnovabili 45-55% (1) 
(L'accento sarà posto sulle attività di ricerca 
e sviluppo, ivi compresi gli impianti pilota 
e integrati -60% dello sforzo per questo settore). 
TOTALE 100% 
(1 005 MIO di ECU)(1) 
La ripartizione tra ricerca e dimostrazione è puramente indicativa. Non si tratta di una 
ripartizione a priori bensì di un orientamento la cui realizzazione dipenderà dalla qualità 
dei progetti proposti, nel quadro degli obiettivi e delle priorità definiti dal programma. 
(1) 2-3% dello sforzo riguarderà le attività di supporto alla definizione e all'attuazione di 
strategie di RST energia (ivi compresa l'attività di modellazione). 
158 
SICUREZZA DELL'ENERGIA NUCLEARE 
Allegato I 
OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICO E TECNICO 
1. LA SITUAZIONE 
Malgrado l'energia nucleare abbia raggiunto una notevole maturità nella Comunità e nel resto 
nel mondo occidentale - come testimoniato dall'eccellente livello di sicurezza raggiunto dagli 
impianti nucleari essa è lungi dall'essere universalmente accettata nelle nostre società. 
L'azione comunitaria mira pertanto a stimolare una vasta collaborazione per rafforzare una 
nuova impostazione, globale e dinamica al contempo della sicurezza nucleare. 
Ciò comporta che la collaborazione in materia di R&S - a livello della definizione comune 
delle priorità e della utilizzazione comune dei risultati dovrebbe contribuire a ravvicinare i 
punti di vista e far capire che l'energia nucleare, alla stregua di altre tecnologie giunte a 
maturazione, può beneficiare di sviluppi supplementari - che comunque continuano - e che 
delle nuove soluzioni tecnologiche possono essere trovate per risolvere i problemi che 
rendono attualmente inaccettabile per alcuni questo tipo di produzione di energia. 
Chiaramente, le nuove tecnologie non saranno necessariamente applicate semplicemente 
perché esistono. In base alle conoscenze attualmente disponibili non possiamo inoltre 
permetterci di esprimere un giudizio sul loro impiego da parte delle generazioni future. 
In questo senso, un approccio dinamico e globale significa che occone migliorare la 
comprensione e la quantificazione del rischio globale associato all'impiego del nucleare 
considerando il ciclo completo, tutte le esposizioni alle radiazioni ionizzanti, le condizioni 
accidentali e normali, gli obblighi storici derivanti dalla sua applicazione altrove (ad es.: 
nella CSI) e le possibilità di evoluzione tecnologica come negli altri settori ad alta tecnologia. 
Per sostenere questo approccio, le varie attività sono definite e gestite nell'ambito di un unico 
programma. Di conseguenza esse non sono state deliberatamente raggruppate come insiemi 
di singole azioni (come nel precedente programma quadro), anche se sono strutturate secondo 
le dominanti delle rispettive attività legate all'impiego dell'energia nucleare in senso globale. 
Le importanti attività di ricerca sugli aspetti della radioprotezione non copriranno soltanto 
l'intero campo dell'energia nucleare, bensì includeranno anche l'esposizione legata alle 
applicazioni mediche e industriali nonché quella dovuta alla radioattività naturale. 
2. ATTrvrrA' PROPOSTE 
Esplorazione di rmovj concetti 
Le attività proposte illustreranno un nuovo approccio di tipo esplorativo volto a migliorare 
l'impiego dell'energia nucleare attraverso un'iniziativa integrata attinente ai tre aspetti che 
destano maggiori preoccupazioni: 
159 
sicurezza dei reattori rispetto agli incidenti gravi, 
gestione e deposito dei radioelementi a vita lunga (compreso il plutonio) 
rischio di dirottamento di materiali fìssili. 
L'attività essenziale sarà realizzata in stretta cooperazione con le autorità, l'industria e la 
comunità scientifica. 
Si propongono pertanto due approcci principali: da un lato rivedere la concezione e 
progettazione dei reattori e del ciclo del combustibile per individuare e studiare soluzioni 
concettuali promettenti; dall'altro, esplorare le possibilità di nuovi opzioni nel campo del 
ciclo del combustibile, tra cui i processi di separazione e di trasmutazione (S&T). 
2.1. Concetti di sicurezza 
Per migliorare la sicurezza, l'industria esamina i nuovi concetti in materia, soprattutto i 
sistemi detti di sicurezza passiva o intrinseca che potrebbero essere installati nei futuri 
reattori. Il programma prevede ricerche teoriche e sperimentali per valutare questi concetti 
in termini di fattibilità, affidabilità e vantaggi per la sicurezza globale. Le ricerche saranno 
di tipo generico e non specifiche per un tipo di reattore. I risultati costituiranno una base di 
dati che consentirà all'industria di determinare cosa meglio corrisponda alle future tendenze 
di sviluppo nella Comunità e nel mondo. 
Gli approcci intesi a ridurre la quantità di radioattività a vita lunga nel combustibile esaurito, 
cambiando la composizione del combustibile, potrebbero essere inseriti in un'analisi globale 
delle altre soluzioni. 
Nel contesto degli studi di sviluppo sul ciclo di combustibile si dovrebbe studiare la 
possibilità di ridune i rischi di dirottamento dei materiali fìssili, ad esempio rendendo il 
plutonio del combustibile esaurito e del combustibile MOXa) inadatto alla fabbricazione di 
armi, mediante modifica dello stato fisico o della composizione isotopica e chimica. Si 
potrebbero inserire delle riflessioni per il riciclaggio sicuro nel settore dei reattori 
commerciali, dei materiali fissili provenienti dagli armamenti eccedentari. 
2.2. Separazione e trasmutazione 
La principale sorgente di radioattività artificiale, il combustibile irradiato, dovrebbe essere 
al centro degli sforzi di ricerca per ridurre l'inventario degli elementi a vita lunga (tempo di 
dimezzamento > 30 anni) dei residui nucleari. 
Partendo dall'attuale tecnologia, l'obiettivo potrebbe essere raggiunto grazie ad un 
ritrattamento molto selettivo del combustibile irradiato (separazione) e all'irraggiamento 
ripetuto degli isotopi dei residui in reattori veloci appositamente adattati oppure in altri 
impianti di irraggiamento (trasmutazione). Gli studi sulla fattibilità e sui possibili vantaggi 
in termini di costo, salute, sicurezza e impatto sull'ambiente dei progetti di S&T dovrebbero 
continuare parallelamente all'avvio dei primi sviluppi tecnici. La ricerca si svolgerà in stretta 
cooperazione con il CCR. 
(i) MOX: Mixed (plutonium/uranium) OXide. = Ossido misto di Plutonio ed Uramio. 
160 
Sicurezza dei reattori 
I sistemi di sicurezza dei reattori sono in costante evoluzione grazie all'esperienza delle 
centrali in funzione e ai nuovi risultati della ricerca. Sono previsti sforzi supplementari di 
R&S per capire la meccanica degli incidenti gravi, assicurare la buona tenuta del sistema di 
contenimento primario studiando l'invecchiamento ed i tipi di frattura, migliorare la 
prevenzione degli incidenti e i relativi strumenti di controllo nonché studiare l'affidabilità dei 
sistemi di sicurezza mediante metodi probabilistici. 
2.3. Incidenti gravi 
La comprensione degli incidenti gravi è molto importante per evitare un eventuale rilascio 
di materie radioattive in tale eventualità. Ciò comporta ad esempio lo studio dei fenomeni 
di degrado del nocciolo e del termine sorgente corrispondente. Si insisterà in particolare sul 
comportamento dei prodotti di fissione utilizzando tra l'altro alcuni risultati del progetto 
PHEBUS sui prodotti di fissione, organizzato congiuntamente dal CEA (Cadamene) e dal 
CCR (Ispra). Si esamineranno anche i problemi di interazione combustibile fuso/refrigerante 
e nocciolo fuso/calcestruzzo nonché i problemi corrispondenti di idrogeno e la reazione del 
recipiente primario sotto pressione. 
L'impianto FARO del CCR di Ispra continuerà a fornire i risultati sperimentali necessari per 
studiare l'interazione combustibile fuso/refrigerante. 
Oltre allo studio della meccanica di progressione dell'incidente, saranno esaminati la buona 
tenuta dei sistemi di contenimento e i materiali in condizioni estreme per poter valutare i 
margini di sicurezza in situazioni di incidente. 
Le attività proposte comprendono studi teorici e sperimentali, sviluppi di codici di calcolo 
nonché esercizi comparativi per la convalida. 
Si prevede di utilizzare congiuntamente i grandi impianti sperimentali esistenti ed 
eventualmente nuovi. 
2.4. Tecnologie avanzate 
Nel settore nucleare la prevenzione degli incidenti è il primo obiettivo della sicurezza di 
progettazione. E' prevista l'applicazione di nuovi sistemi digitali di strumentazione e 
controllo la cui garanzia di qualità e affidabilità a livello software è ancora da dimostrare. 
Un altro settore interessante in rapporto alla prevenzione degli incidenti è la garanzia 
dell'integrità del circuito primario. L'effetto dell'invecchiamento e le modalità di rottura 
(fuga prima della rottura) sono settori che richiedono ulteriori ricerche. 
La gestione degli incidenti è un mezzo efficace per ridurne le conseguenze. L'assistenza 
all'operatore nel controllo dell'incidente è un campo che richiede ulteriori ricerche. 
I fattori umani sono particolarmente rilevanti in questo contesto e saranno esaminati insieme 
ad altri programmi di R&S (per es.: l'aeronautica). 
Per la valutazione delle nuove misure di sicurezza in caso di diverse sequenze accidentali, 
si ricorre a metodi probabilistici (Probabilistic Safety Assessment - PSA) che occone 
sviluppare ulteriormente, ad esempio in materia di riproduzione su modello del guasto dovuto 
a una causa comune oppure del comportamento umano. Per valutare la qualità dei metodi 
attuali sono previsti degli esami inter pares ("peer reviews"). Inoltre saranno stabiliti degli 
orientamenti per l'applicazione dei metodi PSA onde migliorare la rappresentatività dei 
risultati e facilitarne il raffronto. 
161 
Il CCR contribuirà a questa ricerca principalmente attraverso le reti esistenti. 
Completamento del ciclo nucleare 
Uno dei principali obiettivi di questo programma è l'integrazione dei lavori della Comunità 
e degli Stati membri al fine di elaborare le basi tecniche in vista di una comprensione comune 
della problematica scientifica in materia di deposito dei residui radioattivi a vita lunga, 
precisamente del combustibile esaurito e dei residui ad alta attività (HLW) vetrificati. I 
problemi strategici sono: tempi limite da prevedere per l'analisi dei concetti di deposito, 
possibilità di recuperare i materiali depositati e sicurezza del combustibile esaurito. 
2.5. Problemi critici del deposito geologico 
Secondo l'analisi della Comunità sulla sicurezza a lungo termine del deposito geologico dei 
residui ad alta attività, (studio PAGIS -Performance Analysis of Geological Isolation 
Systems), nell'ipotesi di una prevedibile evoluzione naturale, il deposito può garantire una 
protezione adeguata anche per decine di anni dopo che è stato effettuato, a patto di scegliere 
siti adatti. I problemi fondamentali su cui bisognerebbe raggiungere un consenso, almeno a 
livello europeo sono: 
L'accuratezza delle previsioni sull'evoluzione ambientale e sulle attività umane nelle 
vicinanze di un deposito diminuisce man mano che questi sono proiettati verso un 
futuro più lontano. Ciò dovrebbe riflettersi in un orizzonte a lungo termine che 
limiti il periodo per il quale si devono elaborare analisi di sicurezza dei concetti di 
deposito. 
La possibilità di recuperare i materiali depositati e la valutazione delle conseguenze 
per la sicurezza, i costi e le relative limitazioni per stabilire se i vantaggi del recupero 
superino quelli dell'attuale opzione di miniere sigillate e inaccessibili che rendono 
difficile il recupero dei residui. 
Comprensione e approccio comune relativamente all'intrusione accidentale nella 
prospettiva di fornire garanzie e mezzi per assicurane l'efficacia per periodi più 
lunghi. 
Una posizione comune su questi problemi risulterebbe un elemento essenziale per una 
filosofìa europea in materia di deposito dei residui radioattivi. 
Il piano d'azione della Comunità in materia di residui radioattivi ha un ruolo importante al 
fine di raggiungere un accordo su questa problematica tra gli Stati membri e stimolarne la 
partecipazione alle relative ricerche. 
Le valutazioni dei progetti di deposito dei residui richiederanno ricerche e ulteriori lavori di 
modellazione del comportamento delle barriere di protezione naturali e artificiali, della 
migrazione della radioattività attraverso la geosfera e la convalida delle previsioni a lungo 
termine in materia di ambiente geologico dei depositi. Gli analoghi naturali e gli studi 
geoprospettici forniscono anche utili informazioni sull'evoluzione dei sistemi di deposito. 
2.6. Laboratori sotterranei per il deposito dei rifiuti 
I laboratori sotterranei sono necessari per una ricerca effettiva sui problemi cruciali del 
deposito geologico. Come nei programmi precedenti, le prove e la ricerca sul deposito dei 
162 
residui nei laboratori sotterranei ad Asse (Germania) e a Mol (Belgio) dovrebbero continuare 
e vi si potrebbero integrare altri nuovi laboratori in un'azione comunitaria. Questi impianti 
devono offrire a ricercatori di tutti gli Stati membri ampie possibilità di realizzare processi 
di ricerca in condizioni rappresentative. Questi progetti dovranno fornire elementi quantitativi 
e qualitativi per caratterizzare eventuali siti di deposito, studiare concetti ottimizzati al 
riguardo e valutare l'efficacia della protezione a lungo termine delle strategie di deposito. 
Si dovrebbero svolgere ricerche sulle barriere geologiche e artificiali nonché sviluppare 
tecniche speciali di scavo ed impianto minerario e compiere studi radiologici nei laboratori 
sotterranei e negli impianti di ricerca associati per contribuire a dimostrare anche la fattibilità 
e la sicurezza dei depositi sotterranei. 
2.7. Contributo della R&S agli studi strategici sul ciclo del combustibile e alle 
politiche della CE 
Lo studio delle strategie avanzate del ciclo di combustibile, cosi come quello sulla 
separazione e sulla trasmutazione, esaminato nel quadro dell'azione relativa alla riduzione 
della tossicità dei residui (par. 2.2), necessiterà un sostegno di ricerca sperimentale da 
effettuare in concertazione con il CCR. Il secondo argomento di R&S sarà la produzione di 
dati scientifici a sostegno delle politiche comunitarie in materia di norme e di sicurezza 
nucleare e di metodi affidabili per realizzare queste politiche. 
Sono previsti lo sviluppo di processi intesi a minimizzare i volumi dei residui e metodi di 
riciclaggio sotto controllo affidabile dei materiali derivanti dallo smantellamento, al fine di 
introduce delle prassi standard sicure ed effettive. 
Delle azioni volte a migliorare la cultura di sicurezza dell'energia nucleare e la fiducia nella 
sicurezza dovrebbero includere l'applicazione tecnica dei principi di ottimizzazione 
radiologica e l'introduzione di una metodologia di garanzia-qualità, congiuntamente con la 
"rete di laboratori" della Comunità. 
2.8. Smantellamento di impianti nucleari e risanamento dei siti 
La stretta cooperazione con i consorzi industriali nel campo dello smantellamento e del 
risanamento dei siti, continuerà nella prospettiva di sviluppare la tecnologia, ridune i costi 
dello smantellamento e promuovere lo scambio d'informazioni e di esperienza. Questi 
progetti dovrebbero anche dimostrare, mediante progetti sperimentali rappresentativi e di 
dimostrazione, la sicurezza e la compatibilità con l'ambiente delle principali opzioni di 
smantellamento, cioè smantellamento immediato e smantellamento scaglionato per tappe. Le 
attività dovrebbero anche comprendere lo studio delle prassi di risanamento dei siti di 
estrazione dell'uranio. 
Comprensione, misura e riduzione degli effetti legati all'esposizione alle radiazioni 
Il trattato Euratom definisce la responsabilità della Comunità nello "stabilire norme di 
sicurezza uniformi per la protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori e vigilare 
sulla loro applicazione". Anche se le attuali norme di radioprotezione e l'informazione 
scientifica su cui esse si basano sono di alta qualità, è imperativo ridune il margine di 
incertezza che permane nella quantificazione dei rischi di irraggiamento dovuti all'impiego 
delle radiazioni ionizzanti nella produzione di energia, nell'industria e in medicina nonché 
163 
quelli dovuti all'esposizione alle radiazioni naturali. Ciò concerne tutte le fasi del ciclo 
nucleare dove possono verificarsi situazioni di esposizione (potenziale), le conseguenze degli 
incidenti nucleari, la limitazione della portata degli effetti eventuali sulla salute, 
l'attenuazione delle conseguenze per l'ambiente e lo sviluppo di metodi di gestione in caso 
di emergenze nucleari. Le priorità definite qui di seguito sono strettamente correlate al lavoro 
di convalida proposto con riferimento agli obblighi storici legati principalmente alle 
conseguenze dell'incidente di Cernobil per la salute e l'ambiente e agli scarichi effettuati in 
precedenza incontrollati di materiali radioattivi nella Comunità degli Stati indipendenti. 
2.9. Comprensione della meccanica di azione delle radiazioni 
Occorre capire quali sono i meccanismi con cui le radiazioni agiscono sulle cellule per poter 
prevedere, con un certo grado di fiducia, gli effetti delle radiazioni a dosi molto basse 
partendo dalla conoscenza degli effetti determinati sperimentalmente. Si otterrà una migliore 
comprensione dei meccanismi a livello cellulare facendo appello alle tecniche più moderne 
della biologia molecolare e cellulare, studiando la formazione di mutazioni e aberrazioni 
cromosomiche nonché il ruolo della riparazione del DNA e abbinando questo lavoro ai 
recenti sviluppi di modellazione del trasferimento di energia da radiazioni per chiarire i 
modelli globali biofìsici dell'azione delle radiazioni sulle cellule. L'estensione di questa 
comprensione al manifestarsi di cancri sotto l'effetto delle radiazioni si avvantaggerà delle 
nuove conoscenze acquisite nel settore dell'oncogenesi, conelate in genere a studi in corso 
sui fenomeni precoci che si manifestano a livello molecolare e cellulare e che possono 
provocare la formazione di cancri da irradiazioni. Lo sviluppo di modelli sul manifestarsi di 
cancri sotto l'effetto delle radiazioni, basati su principi biologici conetti, contribuirà a 
stimare in modo più preciso i rischi connessi con l'irradiazione. 
2.10. Valutazione dei rischi delle radiazioni 
La valutazione del rischio dipende dalla stima affidabile del livello di esposizione il quale a 
sua volta dipende dalla determinazione precisa delle dosi interne ed esterne ricevute. Ciò 
necessita ricerche sul trasferimento delle materie radioattive all'essere umano attraverso 
l'ambiente nonché ricerche sul metabolismo e sulla biogenetica dei radionuclide incorporati. 
Saranno svolti lavori specifici in vista di una strumentazione più sensibile e specializzata per 
misurare le radiazioni esterne e interne nonché sull'ampliamento e l'applicazione dei modelli 
di analisi di rischi all'impatto sulla salute e sull'ambiente degli scarichi di materiali 
radioattivi. Le stime dei rischi trasformando le dosi di radiazioni in probabilità di effetti 
indotti sulla salute dovranno derivare da studi epidemiologici su popolazioni esposte che 
prendano in considerazione i meccanismi radiobiologici. 
2.11. Riduzione dei livelli di esposizione 
I criteri, i metodi e le strategie per ridune efficacemente l'esposizione alle radiazioni 
ionizzanti, indipendentemente dalla sorgente (naturale, medica, industriale), devono essere 
elaborati nell'ottica di una riduzione supplementare o addirittura di una eliminazione degli 
effetti per la salute. Quest'azione comprende aspetti di controllo e sorveglianza delle 
esposizioni, la gestione dei rischi in situazioni normali e di emergenza, la realizzazione di 
una filosofìa ottimizzata della radioprotezione ("ALARA" As Low As Reasonably 
Achievable) che tenga conto delle considerazioni sociali ed economiche nonché lo sviluppo 
164 
di strategie di ottimizzazione e le tecniche diagnostiche in radiologia medica. 
Obblighi storici 
La situazione nell'Europa centrale e orientale e nella Comunità degli Stati indipendenti 
comporta obblighi in materia di sicurezza nucleare che la comunità internazionale ha accettato 
di assumere a suo carico non soltanto per motivi altruistici. La Comunità europea, 
geograficamente situata sullo stesso continente e avente la capacità economica e tecnologica 
di fornire un aiuto effettivo, oltre alle preoccupazioni umanitarie, deve assumersi delle 
responsabilità per creare condizioni sicure nelle sue vicinanze. 
Le conseguenze dell'incidente di Cernobil e di altri incidenti nucleari, cosi come gli scarichi 
non controllati di materiali radioattivi nella CSI che hanno prodotto contaminazioni ambientali 
e rischi per la salute, costituiscono un'occasione unica per varare progetti di collaborazione 
comprendenti schemi di formazione intensiva e distacco di persone. 
2.12. Sicurezza dei reattori dell'Est europeo 
La cooperazione nel campo della sicurezza dei reattori tratterà i problemi specifìci degli 
attuali reattori russi nonché aspetti di ricerca in settori interessanti per i futuri impianti. 
L'esperienza russa in materia di sviluppo di reattori e in altri settori specifìci, ad esempio gli 
incidenti gravi (problemi connessi con l'idrogeno) potrebbe presentare un certo interesse per 
la Comunità. Alcuni Stati membri hanno già concluso accordi bilaterali al riguardo. 
L'integrazione progressiva di questi paesi dell'Europa dell'Est nei programmi di sicurezza 
nucleare deve essere vista come un mezzo efficace per sviluppare una diffusa cultura di 
sicurezza. 
2.13. Conseguenze di Cernobil e di altri incidenti 
I problemi ambientali nelle zone tenestri e acquatiche maggiormente contaminate 
comprenderanno l'analisi dei modi di esposizione, la valutazione e la convalida delle basi di 
dati e della cartografìa esistenti nonché la convalida dei dati e delle conoscenze 
radioecologiche. Nei lavori si riprenderanno con particolare attenzione i risultati degli studi 
radioecologici per le valutazioni predittive e lo sviluppo di migliori codici di calcolo per i 
piani di emergenza in modo da definire una linea di condotta atta a ridune le conseguenze 
di un incidente. Si tratta essenzialmente delle conseguenze sull'ambiente e dell'applicazione 
di contromisure in zone fortemente contaminate, dello sviluppo di criteri di intervento e 
dell'elaborazione di strategie di decontaminazione. 
Gli studi sugli effetti sanitari saranno incentrati sullo sviluppo di metodi di dosimetria 
biologica e retrospettiva, in stretto collegamento con studi epidemiologici sull'incidenza del 
cancro nei gruppi di popolazione più esposti. La maggiore frequenza di cancri alla tiroide nei 
bambini in Bielorussia e in Ucraina richiede una ricerca sistematica per ottenere dati validi 
su questo tipo di cancro indotto dalle radiazioni nonché una proiezione della portata di questo 
problema sanitario. Parallelamente, il trattamento di pazienti colpiti da cancro alla tiroide 
dovrà essere ottimizzato mediante lo sviluppo di protocolli terapeutici. Uno studio di strategie 
di trattamento applicate alle vittime di incidenti che hanno comportato una sovraesposizione 
servirà a stabilire dei protocolli di trattamento migliorati sulla base delle metodologie più 
recenti. 
165 
2.14. Reti di cooperazione 
Nel settore della radioprotezione, è stata avviata alla fine del 1991 una collaborazione con 
istituti della Bielorussia, della Federazione di Russia e dell'Ucraina cui partecipano circa 80 
istituti della CE e altrettanti istituti della CSI. Negli ultimi anni, è stato istituito un 
laboratorio centralizzato in Ucraina. Si propone di rafforzare questa collaborazione creando 
una rete di centri di ricerca regionali in ciascuna delle tre repubbliche con la finalità di 
conseguire importanti valori aggiunti in termini di miglioramento della sicurezza contro le 
radiazioni, della protezione radiologica delle popolazioni di questi paesi e del coordinamento 
di varie iniziative internazionali e bilaterali, grazie alla funzione di piattaforma della rete. 
L'esistenza di reti comparabili nel campo della gestione dei residui e del risanamento dei siti, 
aiuterà i paesi dell'Europa centrale e dell'Est a mettere a punto soluzioni sicure per i loro 
problemi specifìci. Delle reti d'informazione forniranno inoltre utili informazioni 
sull'esperienza in materia di gestione dei residui. Si potrebbe anche prevedere una 
cooperazione nel campo della separazione e della trasmutazione - cfr. azioni al paragrafo 2.2-
3. ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA 
3.1. Azioni concertate e a compartecipazione finanziaria 
Il programma realizzerà attività R&S attraverso azioni a compartecipazione finanziaria e 
azioni concertate. Le prime saranno parzialmente sovvenzionate dalla Comunità in funzione 
dei rischi economici e tecnici nonché del rispettivo campo di ricerca. Sarà conferita 
un'attenzione particolare ai grandi progetti integrati che saranno definiti in consultazione con 
i principali partner. Altri partner, scelti in base ad un bando di gara, vi saranno associati. 
Le attività a compartecipazione finanziaria saranno completate da azioni concertate nei campi 
dove il programma comunitario può avvantaggiarsi del coordinamento degli sforzi degli Stati 
membri e delle loro industrie nello stesso campo. 
3.2. Diffusione e valorizzazione dei risultati 
La diffusione rapida ed efficace dei risultati sarà garantita dalla comunicazione diretta di 
rapporti sullo stato di avanzamento tra i partecipanti alle reti, da riunioni di specialisti e 
conferenze pluridisciplinari, nonché mediante la pubblicazione sistematica di relazioni annuali 
di programmi, relazioni finali e la raccolta degli atti di seminari scientifici. 
I risultati della R&S saranno inoltre raggruppati e trattati in basi di dati gestite separatamente 
da ogni rete, onde fornire informazioni scientifiche e tecniche facilmente disponibili. 
3.3. Formazione e mobilità 
Saranno garantite possibilità di formazione e di mobilità del personale scientifico attraverso 
attività secondo lo schema di "Formazione e perfezionamento europeo in materia di 
radioprotezione" (ERPET) e gli "Eurocourses sullo smantellamento degli impianti nucleari" 
organizzati congiuntamente con il CCR di Ispra. La mobilità dei ricercatori sarà promossa 
mediante azioni di distacco di personale presso i grandi progetti di R&S e mediante 
166 
l'assegnazione di borse. 
3.4. Cooperazione internazionale 
Grazie ad una stretta cooperazione con gli organismi nazionali ed internazionali competenti 
in materia di sicurezza nucleare, gestione dei residui e radioprotezione, la Comunità potrà 
contribuire, su scala mondiale, a migliorare la sicurezza nucleare e la protezione dell'essere 
umano e del suo ambiente contro gli effetti delle radiazioni ionizzanti. L'azione potenzierà 
l'integrazione degli sforzi nazionali in vista di un miglioramento della competitività 
dell'industria nucleare europea e fornirà alle autorità regolamentari della Comunità i dati 
essenziali. 
La cooperazione e l'integrazione della ricerca in materia di sicurezza nucleare sono già ben 
collaudate con i paesi terzi quali gli Stati Uniti, il Canada, il Giappone e alcuni paesi 
dell'EFTA. Questa cooperazione, cosi come la collaborazione con i paesi dell'Europa 
centrale e dell'Est, in particolare la Comunità degli Stati indipendenti (CSI) porterà ad una 
armonizzazione futura delle impostazioni nazionali in materia di norme di sicurezza. 
Continuerà inoltre la stretta interazione instaurata con l'Agenzia internazionale dell'energia 
atomica (AIEA), l'Agenzia per l'energia nucleare dell'organizzazione di cooperazione e di 
sviluppo economico (AEN/OCSE) l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), le 
organizzazioni internazionali non-governative, come la Commissione internazionale per la 
protezione radiologica (CIPR), la Commissione internazionale delle unità e misure 
radiologiche (CIUR) e l'Organizzazione internazionale di normalizzazione (ISO). Questa 
cooperazione internazionale costituisce il principale strumento per ottenere un consensus 
universale sui problemi fondamentali di sicurezza nucleare e di radioprotezione. 
Una cooperazione particolarmente stretta ed approfondita con istituti di ricerca e università 
della CSI sovra messa in opera tramite progetti di collaborazione basati sulle conseguenze 
dell'incidente di Cernobil. Essa contribuirà a convalidare i risultati di base ottenuti 
nell'ambito di altre azioni. Le informazioni da acquisire in materia di contaminazione 
dell'ambiente e di esposizione della popolazione alle radiazioni sono estremamente importanti 
per stabilire un legame tra gli approcci teorici e le situazioni reali di contaminazione. Le 
attività di collaborazione in questo campo saranno sovvenzionate attingendo dal bilancio 
dell'azione 2 del programma quadro (cfr. allegato). 
167 
Allegato n 
Ripartizione indicativa dei finanziamenti tra i vari settori 
Esplorazione di nuovi concetti 7-8% 
Sicurezza dei reattori 28-30% 
Completamento del ciclo nucleare 28-30% 
Comprensione, misura e riduzione degli effetti 
legati all'esposizione e alle radiazioni 28-30% 
Obblighi storici » " " ' 2-3% 
TOTALE 100% 
(202 Mio di ECU) 
(1) I lavori relativi agli "Obblighi storici" saranno strettamente legati alle attività 
sostenute nell'azione 2 del programma quadro. 
168 
FUSIONE TERMONUCLEARE CONTROLLATA 
ALLEGATO I 
OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICI E TECNICI 
Introduzione 
L'obiettivo a lungo termine dell'azione comunitaria che integra in un unico programma tutte 
le attività intraprese negli Stati membri (più la Svezia e la Svizzera) nel settore della fusione 
termonucleare controllata mediante confinamento magnetico è la realizzazione in comune di 
reattori prototipi sicuri e rispettosi dell'ambiente (decisione ..../EURATOM, CEE sul 
programma quadro 1994-1998). 
La progressione verso questo obiettivo, comune ai quattro grandi programmi mondiali sulla 
fusione (EURATOM, Giappone, Russia e USA) di importanza analoga, ha una dimensione 
temporale misurabile in decenni. In Europa, l'integrazione delle ricerche sulla fusione 
mediante confinamento magnetico in un unico programma comunitario è stata essenziale per 
un impiego ottimale delle risorse umane e finanziarie disponibili. Singolarmente, nessun Stato 
membro si sarebbe impegnato in un progetto delle dimensioni di JET e non sarebbe stato 
riconosciuto come un partner a pieno titolo nella cooperazione mondiale instauratasi attorno 
al reattore sperimentale ITER. Grazie alla qualità delle sue ricerche e alla sua esperienza di 
collaborazione intracomunitaria, la Comunità si trova in forte posizione nella cooperazione 
ITER. 
La durata e l'ampiezza, finanziaria e umana, dello sforzo da compiere richiedono la 
concentrazione dell'azione comunitaria a servizio diretto del suo obiettivo, la totale coesione 
della rete di organizzazioni associate in quest'azione e lo sfruttamento massimo della 
cooperazione con i grandi programmi extracomunitari sulla fusione. I problemi di sicurezza 
e di ambiente avranno un ruolo centrale nella realizzazione delle grandi macchine che, dopo 
JET, sono incluse nella strategia prevista verso il reattore commerciale prototipo: 
un reattore sperimentale (Next Step) il cui obiettivo globale è quello di dimostrare la 
fattibilità scientifica e tecnologica dell'energia di fusione per scopi pacifici; 
un reattore dimostrativo (DEMO) in grado di produne una quantità ingente di 
elettricità. 
Per il periodo 1994-1998, l'obiettivo prioritario è il completamento della progettazione 
ingegneristica del Next Step nel quadro della cooperazione quadripartita tra EURATOM, 
Giappone, Russia e USA sulle "International Thermonuclear Experimental Reactor-
Engineering Design Activities (TTER-EDA)". 
Occonono anche studi specializzati per trattare i possibili miglioramenti concettuali nel 
campo della fisica e dell'ingegneria del plasma nonché per realizzare gli sviluppi tecnologici 
a lungo termine onde progredire verso lo sfruttamento della fusione come fonte di energia; 
i risultati di questi studi saranno utili per il funzionamento di ITER e, a più lungo termine, 
169 
per la definizione concettuale di DEMO. 
La strategia proposta comporta pertanto lo sviluppo simultaneo di tre temi di attività per il 
periodo 1994-1998, come indicato nella figura, sui quali si concentreranno gli sforzi, 
soprattutto mediante azioni a compartecipazione finanziaria. 
Le attività "Next Step* 
I miglioramenti concettuali: 
La tecnologia a lungo termine: il progetto particolareggiato propriamente detto 
e la R&S alla sua base, la costruzione e il 
funzionamento della Next Step. 
R&S in fisica e ingegneria dei plasma, orientati 
essenzialmente verso DEMO. 
R&S in tecnologia, orientata essenzialmente 
verso DEMO e il reattore. 
170 
E' anche importante, per le opzioni alternative quali la fusione mediante contenimento 
inerziale, concertare gli sforzi tra gli Stati membri, se possibile nell'ambito di una 
cooperazione internazionale. 
I criteri concernenti la sicurezza e l'ambiente saranno elementi essenziali che governeranno 
l'evoluzione dell'intero programma fusione. 
Nel corso di questa evoluzione si presterà attenzione a: 
rafforzare ulteriormente la cooperazione tra associazioni e la mobilità dei ricercatori; 
incoraggiare la partecipazione dell'industria; 
aumentare la portata della collaborazione internazionale; 
rafforzare la sinergia tra la ricerca e la formazione avanzata. 
Temi di attività scientifiche e tecniche 
Le attività "Next Step" 
Le ITER-EDA comprendono la progettazione ingegneristica particolareggiata propriamente 
detta a cura del gruppo comune centrale (il "Joint Central Team") e dei gruppi di ciascuno 
dei quattro partner (gli "Home Teams") nonché la R&S di sostegno in fisica e tecnologia 
effettuata dagli "Home Teams". Per il partner EURATOM, le attività diverse dalla 
partecipazione al "Joint Central Team", saranno coordinate dal gruppo NET ed eseguite da 
JET, le associazioni, il Centro comune di ricerca (CCR) e l'industria. 
La R&S in fìsica e in ingegneria del plasma, a sostegno delle ITER-EDA, continuerà sul JET 
e sulle macchine specializzate e presso le associazioni e riguarderà soprattutto lo scarico delle 
particelle e del calore, il riscaldamento, il confinamento e le disruzioni del plasma, gli 
impulsi di plasma di lunga durata. Il compito principale del JET è stabilire metodi affidabili 
per controllare la purezza del plasma nelle condizioni applicabili al Next Step e 
successivamente di terminare il suo programma con operazioni ad alte prestazioni in plasmi 
di deuterio-tritio. Dopo lo scioglimento dell'impresa comune JET*0 e qualora opportuno, 
l'esperienza e le attrezzature del JET continueranno ad essere usate per effettuare sviluppi 
a sostegno del Next Step. 
I compiti di tecnologia e di progettazione di ITER-EDA affidati alla Comunità saranno 
eseguiti principalmente presso le associazioni, il CCR e l'industria. Al duplice scopo di 
aumentare la competitività della Comunità al momento della costruzione di ITER e di 
mantenere la possibilità di procedere verso un Next Step europeo qualora la cooperazione 
attorno a ITER si rivelasse troppo difficoltosa a proseguirsi, si svilupperà la competenza 
necessaria nelle tecnologie chiave del Next Step, in particolare nei settori dei magneti super­
conduttori, dei componenti rivolti al plasma, della sicurezza in materia di funzionamento e 
ambiente, del ciclo del combustibile, della telemanutenzione e dello smantellamento della 
macchina. L'attuale generazione di impianti di prove tecnologiche sarà intensivamente 
(1) La decisione del Consiglio 91/677 Euratom del 19.12.1991 stipula che: "L'impresa 
comune è costituita sino al 31 dicembre 1996. " 
171 
sfruttata. I laboratori specializzati presso il CCR, il JET e le associazioni contribuiranno a 
dimostrare un impiego sicuro del tritio. 
Sarà scelto e qualificato un sito europeo candidato per la costruzione del Next Step. 
Il protocollo 1 dell'accordo ITER-EDA copre il periodo fino a marzo 1994. La proposta di 
concludere il protocollo 2 sarà presentata al Consiglio in tempo per consentire di continuare 
senza interruzioni le attività ITER-EDA. Il completamento delle attività ITER-EDA è 
previsto per la metà del 1998. Una decisione sul luogo, i tempi e il contesto in cui costruire 
il Next Step dovrebbe pertanto essere presa durante questo periodo; prima di propone tale 
decisione, la Commissione farà eseguire una valutazione esterna del programma fusione. 
/ concetti migliorativi 
Ricerche sui concetti migliorativi alla base dei tokamak e delle configurazioni vicine sono 
essenziali per consentire, in una prospettiva più lontana, la definizione di DEMO; queste 
ricerche dovrebbero anche contribuire a finalizzare la progettazione del Next Step e 
prepararne il funzionamento. 
Le tecniche attualmente utilizzate per risolvere determinati problemi di fisica e di ingegneria 
del plasma, la maggior parte delle quali sono comuni a tutti i dispositivi toroidali di 
confinamento magnetico richiedono miglioramenti; la messa a punto di questi miglioramenti 
potrebbe rendere necessario, oltre all'estensione dei programmi attualmente in corso, 
l'ammodernamento delle macchine esistenti e la costruzione di nuove. Più precisamente 
saranno realizzati sulle macchine esistenti: TORE-SUPRA, ASDEX-U, TEXTOR, FTU, 
COMPASS, START, TCV, RTP, ISTTOK, TJ-I-U, TJ-H, WVH-AS, RFX e EXTRAP T-2 
degli studi relativi ai regimi di confinamento migliorato, alla stabilità magneto-idrodinamica, 
all'interazione plasma-parete, alla ricarica di combustibile e all'estrazione di elio e calore, 
al riscaldamento e al mantenimento di conente. Saranno sviluppati nuovi metodi diagnostici 
del plasma nonché attività teoriche, in particolare sulla modellizzazione dei plasmi, a 
supporto di questi studi. 
Sono in corso attività preparatorie tra cui le più avanzate riguardano in particolare: 
il progetto particolareggiato dello sviluppo di componenti prototipo per un eventuale 
grande stellarator (WVII-X) mirante a dimostrare il livello avanzato delle prestazioni 
di questa configurazione; gli studi concettuali sul potenziale degli stellarator come 
reattori a fusione. 
un eventuale tokamak compatto, mirante all'ignizione. Una proposta riveduta potrebbe 
essere presentata al Comitato consultivo per il programma fusione (CCPF), per esame 
approfondito; 
l'eventuale ammodernamento di alcuni tokamak, in particolare TORE-SUPRA. 
Gli orientamenti di ricerca continueranno ad essere incentrati sulla fusione mediante 
confinamento magnetico. Le possibilità alternative, quali la fusione mediante confinamento 
inerziale, con laser di grande potenza o fasci di particelle, saranno comunque l'oggetto di 
considerazione, se possibile nell'ambito di una collaborazione internazionale. Sarà anche 
172 
studiata la possibilità di utilizzare combustibili avanzati, quali la miscela deuterio-elio 3, nei 
futuri reattori commerciali. 
La tecnologia a lungo termine 
Sarà ampliato lo sforzo di tecnologia a lungo termine onde fornire soluzioni accettabili a 
livello tecnico e ambientale ai problemi tecnici relativi allo sfuttamento della fusione come 
fonte di energia. L'accettabilità dell'energia di fusione, sotto il profilo della sicurezza e 
dell'ambiente nonché della redditività economica, saranno in ultima analisi essenziali per 
diffonderne l'utilizzazione. Questo sforzo di tecnologia a lungo termine sarà intrapreso presso 
le associazioni, il CCR e l'industria e comporterà in particolare: 
lo sviluppo di mantelli tritigeni in vista della costruzione di moduli di mantello fertile 
applicabili a DEMO e da provare in ITER; 
10 sviluppo di materiali resistenti alle radiazioni e a basso grado di attivazione; le 
prove di questi materiali necessiteranno della disponibilità di una fonte di neutroni ad 
alta energia. La progettazione ingegneristica di tale impianto dovrebbe iniziare nel 
corso del 1994-1998, di preferenza in un contesto internazionale; 
la continuazione delle analisi concernenti la sicurezza e l'accettazione da parte della 
società dell'energia di fusione. 
Attuazione 
11 periodo 1994-1998 sarà caratterizzato dallo scioglimento dell'impresa comune JET, 
che attualmente è il maggiore polo della ricerca europea sulla fusione. Dopo la 
cessazione dell'impresa comune, i dati scientifici che essa ha permesso di conseguire 
saranno sfruttati integralmente. Sarà garantito un trasferimento dell'esperienza dal 
JET ad altre attività del programma, soprattutto ITER; ove opportuno, si 
continueranno ad utilizzare gli impianti JET in contesti organizzativi da definire; la 
ricerca sullo smantellamento di JET potrebbe in particolare far parte delle attività del 
programma. 
Lo scioglimento dell'impresa comune JET sarà compensato da un potenziamento della 
cooperazione tra associazioni. Si ricercheranno nuove forme di cooperazione tra le 
associazioni che tengano conto del carattere europeo e della durata limitata dei 
progetti di ricerca. La costituzione ufficiale di gruppi di associazioni in consorzi di 
azioni integrate per la realizzazione di progetti comuni sarà incoraggiata adeguando 
le attuali modalità di gestione. Le associazioni e il CCR dovranno fornire un 
contributo molto importante ai programmi di fisica e di tecnologia di ITER, durante 
le fasi di studio, costruzione e funzionamento. 
La partecipazione dell'industria sarà incoraggiata qualitativamente e 
quantitativamente, al duplice scopo di introdurre le competenze industriali nella 
realizzazione del Next Step e garantire che l'industria europea padroneggi tutte le 
tecnologie-chiave necessarie per costruire i futuri reattori di fusione. Le misure attuate 
nel periodo 1990-1994 e destinate a far partecipare l'industria europea al contributo 
comunitario alle attività ITER-EDA, nella progettazione propriamente detta e nella 
R&S di accompagnamento, saranno rivedute e adeguate in funzione delle necessità. 
173 
In particolare sarà curata la diffusione verso l'industria dei risultati scientifici e tecnici 
ottenuti nel quadro del programma fusione. 
Si esaminerà la possibilità di estendere la cooperazione internazionale al di là di 
ITER, in particolare attraverso una pianificazione comune con i principali programmi 
mondiali sulla fusione. Esempi di questa cooperazione potrebbero essere un impianto 
per prove di materiali comprendente una sorgente di neutroni ad alta energia e 
macchine specializzate per lo studio di concetti migliorativi. 
In relazione alla durata dello sforzo necessario per sfruttare l'energia di fusione, sarà 
data grande importanza a mantenere l'eccellenza e la coesione dei ricercatori e gruppi 
di ricerca nella Comunità, sviluppare la mobilità degli ingegneri e ad incoraggiare la 
sinergia tra la ricerca e la formazione avanzata rafforzando i legami con una più 
ampia comunità di ricercatori europei. 
La struttura decentrata della gestione del programma fusione, inerente alla sua struttura a 
rete, si è rivelata efficace e sarà mantenuta. 
174 
AURATO n 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori(1) 
Settore 1: 
Settore 2: 
Settore 3: 
Settore 4: Le attività "Next Step" 
L'impresa comune "JET" 
I concetti migliorativi 
La tecnologia a lungo termine % 
40-50® 
19-23® 
24-30 
5-9 
100 (930 milioni di ECU) 
O) 
CJ> Questa ripartizione non esclude che un progetto possa far parte di diversi settori. 
Comprendente le attività progettuali propriamente dette ed il necessario supporto di 
R&S in fìsica e tecnologia. 
Le attività dell'impresa comune JET, che ha una personalità giuridica autonoma, sono 
principalmente orientate verso il supporto del Next Step. 
175 
Quarto programma quadro: la Azione, Tema 6, Trasporti 
"Ricerca per una politica europea dei trasporti" 
Osservazioni generali 
L'elaborazione e la realizzazione della politica comune dei trasporti devono basarsi su un 
programma di ricerca mirato, i cui risultati apporteranno gli elementi necessari alla creazione 
di una rete di trasporti per viaggiatori e merci efficiente e redditizia, accettabile sia a livello 
ambientale e sociale, che in termini di consumo energetico. 
La ricerca deve perfezionare l'efficienza di ciascun mezzo di trasporto, accelerarne 
l'integrazione nella rete europea e sostenere le iniziative comunitarie, sia a livello nazionale 
che europeo, in materia di trasporti. 
I trasporti rappresentano per l'economia europea 6,5 milioni di posti di lavoro e tra il 7% 
el'8%delPNL. 
La domanda di trasporto ha registrato la spettacolare crescita, del 70% dal 1970, e continua 
ad aumentare. Questa crescita ha portato sempre più alla congestione, all'inefficienza e 
all'insicurezza. I costi di queste disfunzioni per l'economia europea vengono valutati a oltre 
50 Mrd di ECU l'anno per i trasporti stradali e, attualmente, a 4 Mrd di ECU per i trasporti 
aerei, ma questa cifra è destinata ad aumentare a 10 Mrd di ECU entro il 2000. Il settore 
trasporti è il secondo maggiore consumatore di energia non rinnovabile e, al contrario di 
quanto avviene per i consumi dell'industria e delle abitazioni, il suo consumo di energia 
continua ad aumentare. 
I risultati delle ricerche sui trasporti hanno pertanto effetti diretti sull'economia e la qualità 
della vita nella Comunità. Oltre agli effetti diretti sulle industrie dei mezzi di trasporto, essi 
contribuiranno allo sviluppo e all'efficienza dell'insieme del tessuto industriale europeo. 
Lo sfruttamento delle possibilità offerte dalle nuove tecnologie, la crescita economica e il 
miglioramento della qualità della vita permettono ormai di eliminare le barriere tra i diversi 
mezzi di trasporto - nonché tra i trasporti ed i sistemi di informazione e di comunicazione -
e di adottare un'impostazione comune integrata. 
I lavori devono pertanto perseguire due obiettivi prioritari: fornire gli elementi di una 
strategia mirata per la realizzazione di una rete multimodale transeuropea e per 
l'ottimizzazione delle reti di trasporto. 
II primo obiettivo deve fornire all'industria e alle autorità interessate adeguati strumenti di 
decisione, basati su una migliore conoscenza ed uno studio dei flussi di traffico (elaborazione 
di adeguati modelli di previsione dell'evoluzione dei trasporti europei), su un'analisi delle 
loro interazioni e interdipendenze ai fini della valutazione della domanda di trasporto, sullo 
sviluppo di reti di trasporti efficienti, sulla valutazione dell'impatto delle variazioni della 
domanda, nonché della ripartizione tra i vari mezzi di trasporto e dell'influenza che 
esercitano a livello istituzionale, economico, sociale, ambientale ed energetico, e basati su 
dati statistici che ci permettano di definire questi requisiti ed i vincoli da rispettare per 
orientare le azioni future. 
176 
Questi strumenti devono consentire alle istanze politiche di giustificare l'impegno dei capitali 
pubblici e privati a lungo termine per investimenti in infrastrutture e per l'applicazione di 
nuove tecnologie di gestione e di comunicazione ai servizi di trasporto. 
La seconda priorità mira a garantire sia lo sviluppo di sistemi compatibili di gestione dei 
mezzi di trasporto, tappa essenziale per garantire l'interoperabilità, l'interconnessione e 
l'accessibilità delle reti, sia il miglioramento della capacità, della sicurezza, dell'affidabilità 
e della qualità dei trasporti. 
Le ricerche saranno condotte in un contesto coerente e coordinato, tenendo conto delle 
attività svolte nei settori "tecnologie industriali", "telematica", "ambiente" e "energia", 
laddove essi mirano a rispondere agli obiettivi della politica comune dei trasporti. I lavori 
che riguardano le tecnologie generiche sono, in effetti, svolti nell'ambito di ciascun tema 
corrispondente della prima azione. 
Si prevedono risultati concreti a breve e medio termine, al fine di consentire un'impostazione 
modulare e un'attuazione graduale dei sistemi di trasporto, pur garantendo il coordinamento 
con EUREKA. 
Per le PMI, sarà istituita una procedura specifica, al fine di incentivare la loro partecipazione 
al programma ("incentivazione tecnologica"), sulla base dell'esperienza acquisita con le 
azioni CRAFT e con i premi di fattibilità. 
In qualsiasi momento si potranno presentare bozze di proposta ("outline proposal") (invito 
a presentare proposte costantemente aperto) ed i proponenti riceveranno un premio di 
fattibilità per la ricerca di partner e l'elaborazione di una proposta dettagliata. La proposta 
sarà infine valutata per decidere in merito al finanziamento del progetto di ricerca 
propriamente detto. 
A. RICERCA STRATEGICA PER UNA RETE MULTIMODALE 
TRANSEUROPEA 
I lavori svolti in questo campo mirano a massimizzare i sinergismi e la compatibilità dei 
sistemi, al fine di garantire l'interoperabilità e l'interconnessione dei mezzi di trasporto e la 
loro integrazione nella rete di trasporto transeuropeo. Si tratterà in particolare di permettere 
la conoscenza approfondita e la comprensione globale di questo sistema di trasporto europeo, 
dei suoi elementi costitutivi, delle interrelazioni e interdipendenze tra le sue varie 
componenti. Benché le iniziative nazionali possano contribuire alla realizzazione di questi 
obiettivi, la ricerca comunitaria è e resta essenziale, nel quadro delle sussidiarietà, tenuto 
conto della necessità per la Comunità di: 
coordinare e rafforzare la ricerca per mantenere il proprio sviluppo tecnologico e far 
fronte alla concorrenza americana e asiatica; 
far fronte allo sviluppo del traffico internazionale, il quale richiede una strategia e 
delle iniziative comunitarie; 
motivare le iniziative della politica comune dei trasporti mediante i risultati della 
ricerca comune. 
177 
I risultati della ricerca devono contribuire alla conoscenza globale del sistema dei trasporti 
europei, fornendo gli elementi necessari alla realizzazione di una rete multimodale 
transeuropea, mediante ricerche socioeconomiche e tecnologiche, che tengano conto dei 
benefici in termini sociali (welfare economics) e dei costi esterni, e siano in grado di 
orientare lo sviluppo della politica comune dei trasporti. 
Tale conoscenza implica l'utilizzazione di nuove opportunità tecnologiche per creare un 
sistema statistico efficace sui trasporti europei, il controllo delle tecniche di modellizzazione 
e di elaborazione di scenari che rappresentino le esigenze della mobilità urbana, regionale 
e internazionale, nonché metodologie comuni di valutazione delle innovazioni tecnologiche 
0 di nuovi concetti di trasporto legati all'efficienza economica, alla sicurezza e all'ambiente. 
Essa deve comprendere anche la definizione di criteri comuni di valutazione del potenziale 
di ciascun mezzo di trasporto transeuropeo e la definizione di parametri di validazione e di 
strategia di attuazione. 
1 lavori devono consentire in particolare di valutare i flussi di trasporto (in natura e in 
volume), di elaborare metodologie comuni che permettano di valutare l'apporto delle nuove 
tecnologie e i sempre maggiori vincoli imposti dalla tutela ambientale, dalla sicurezza e 
dall'impiego razionale dell'energia. Occonerà nello stesso tempo definire le strategie di 
sviluppo ed i programmi di sperimentazione (progetti-pilota), partendo dalle infrastrutture 
esistenti e dall'apporto delle innovazioni tecnologiche. 
Questo sistema d'informazione si svilupperà maggiormente grazie alle nuove tecnologie (per 
es. EDI), al fine di agevolare e accelerare il processo di raccolta dei dati, di migliorare la 
qualità e l'affidabilità delle informazioni raccolte e di agevolare l'accesso per gli utenti. La 
statistica si avvarrà anche dei progressi realizzati nel campo dei sistemi di rappresentazione 
spaziale e di modellizzazione (SIG - sistemi di informazioni geografiche) che consentiranno 
una migliore interpretazione dei dati, mettendoli in relazione con gli elementi topografici. 
Nel corso dei lavori, occonerà garantire la coerenza tra le varie attività del tema 6 della 
prima azione, nonché tra queste e le altre ricerche legate ai trasporti del Quarto programma 
quadro. Nel loro insieme tutte queste azioni devono permettere di orientare le iniziative della 
politica comune dei trasporti. 
B. OTTIMIZZAZIONE DELLE RETI 
Trasporti ferroviari 
I lavori mireranno essenzialmente ad eliminare gli ostacoli alla compatibilità dei sistemi 
fenoviari nazionali e, a tale scopo, dovranno fornire soluzioni tecniche ed economiche che 
consentano l'interoperabilità della rete fenoviaria, in particolare in quanto sottosistema e 
anello di un sistema intermodale europeo. 
In primo luogo, una delle questioni prioritarie resta quella della compatibilità dei sistemi di 
controllo della circolazione dei treni e dunque il proseguimento dei lavori avwiati nell'ambito 
del programma EURET. Queste ricerche mirano allo sviluppo di un sistema europeo di 
gestione del traffico fenoviario e delle sue principali funzioni, integrando i risultati delle 
ricerche sulle tecnologie generiche svolte nell'ambito di altri programmi. Esse sono realizzate 
178 
con la collaborazione delle fenovie e dell'industria e devono portare ad un'architettura 
comune per il sistema europeo della gestione del traffico, e passare in seguito allo stadio dei 
progetti pilota destinati a convalidare la tecnologia mediante applicazioni concrete. 
Occone in particolare mettere a punto le specifiche del sistema, studiare gli aspetti 
ergonomici ed i fattori umani, gli scambi d'informazioni e la progettazione delle 
apparecchiature. Si dovrà tener conto anche delle interfacce tra sistemi connessi, cioè le 
comunicazioni, la gestione e le informazioni destinate al pubblico e ad altri servizi. Infine, 
data l'importanza di questa architettura comune per lo sviluppo di reti europee ferroviarie, 
in particolare ad alta velocità, i risultati delle ricerche devono essere sottoposti ad una 
verifica della validità nell'ambito dei criteri di sicurezza stabiliti a livello comunitario. 
In secondo luogo, per quanto riguarda la sicurezza delle fenovie, la loro utilizzazione si basa 
sul principio della sicurezza intrinseca delle apparecchiature e dei sistemi. Per realizzare le 
nuove funzionalità, occone ricorrere a componenti materiali e di software il cui margine di 
enore non è necessariamente conosciuto a priori o finito. Non esistono pertanto sistemi 
totalmente sicuri e esiste sempre un rischio, per quanto limitato, di disfunzione. Occone 
quantificare tali rischi affinché possano essere applicati criteri armonizzati in tutta la 
Comunità e possano essere prese decisioni in materia di investimenti in apparecchiature di 
sicurezza in funzione del valore aggiunto che esse procureranno. I lavori di ricerca si 
baseranno, se possibile, sulle tecniche messe a punto per altre industrie, adattate alle 
specificità delle fenovie e, se necessario, definendo nuovi concetti. 
La capacità di un tronco ferrioviario è limitata dalla necessità di mantenere una distanza tra 
i convogli affinché ciascun treno possa fermarsi in tutta sicurezza nella porzione di strada 
libera che esso ha davanti a sé. Quando svolgono questi compiti, i sistemi di sicurezza attuali 
lasciano spesso libera una distanza superiore a quella prescritta, non conoscendo essi le 
capacità di frenaggio dei treni, i sistemi di comunicazione e le distanze puntuali autorizzate 
e utilizzate. Nelle zone ad alta densità di traffico è necessario aumentare la possibilità di 
scorrimento dei treni, e ciò comporterà il ricorso ad innovazioni sviluppate nell'ambito di 
altri programmi, a nuove tecniche e a nuovi sistemi di sicurezza. I lavori di ricerca, sono, 
pertanto, necessari anche per migliorare i risultati e l'affidabilità dei sistemi di sicurezza. 
Infine, per quanto attiene più specificamente al settore dell'interconnessione e e 
dell'interoperabilità delle reti fenoviarie, le ricerche devono concentrarsi sull'eliminazione 
degli ostacoli alla circolazione fenoviaria, in particolare alle frontiere, dovuti alle tecnologie 
e alle specifiche delle reti nazionali e per la cui eliminazione occorrono nuovi tipi di 
soluzione. Queste ricerche, che utilizzano i risultati delle altre attività di ricerca comunitaria, 
devono portare all'elaborazione di specifiche di interoperabilità e di norme necessarie con 
carattere vincolante, previste nei progetti comunitari in corso nel quadro delle reti 
transeuropee per treni ad alta velocità e convenzionali e sui sottosistemi associati 
(infrastruttura, alimentazione, ecc.). 
Catene di trasporto integrate 
Con l'apertura del mercato unico, il futuro ampliamento delle Comunità europee e il 
passaggio dei paesi dell'Europa centrale verso economie di mercato, il trasporto 
internazionale delle merci registrerà sicuramente un forte aumento. Generalmente, si prevede 
179 
un raddoppio del traffico in venti anni. Di fronte a tale evoluzione della domanda, i pubblici 
poteri devono assolutamente tentare di modificare radicalmente la struttura dell'offerta, 
altrimenti l'aumento di traffico sarà assorbito quasi esclusivamente dal mezzo di trasporto 
attualmente più utilizzato: il trasporto su strada. 
E' risaputo che il trasporto su strada è una fonte di costi estemi notevoli. Infatti il trasporto 
su strada comporta effetti nocivi quali l'inquinamento atmosferico, l'insicurezza, la 
congestione della rete stradale e il rumore che vanno a gravare sulla collettività. 
Il trasporto multimodale appare pertanto come una soluzione adeguata che contribuirebbe alla 
riduzione del traffico stradale e ad una migliore qualità dell'ambiente. 
I lavori devono basarsi sulle ricerche esistenti in campo tecnologico, economico, sociale e 
ambientale e analizzare i costi e i benefici del passaggio da un mezzo di trasporto ad un altro, 
tenendo conto delle possibilità effettive di passaggio (per esempio il trasporto marittimo di 
breve distanza). Le attività di ricerca verteranno su quattro argomenti prioritari: 
il perfezionamento delle interfacce tra mezzi di trasporto, cantieri di trasbordo, al fine 
di garantire un trasferimento rapido e affidabile delle merci o dei mezzi di trasporto, 
tenendo conto degli aspetti economici, tecnici e logistici, nonché dell'accesso delle 
piccole e medie imprese al trasporto multimodale; 
i materiali di trasporto multimodale, compresi quelli più specifìci del trasporto 
intermodale; questi lavori terranno conto delle unità di carico (unit loads) adattati sia 
alle necessita dell'industria che ai vincoli imposti dall'infrastruttura; 
le infrastrutture esistenti e programmate, la loro interoperabilità modale, al fine, in 
particolare, di garantire il collegamento delle regioni periferiche o isolate della 
Comunità; 
la logistica, applicata all'intera catena multimodale, a livello della gestione e 
dell'utilizzazione dei supporti integrati di telematica (informatica e comunicazione). 
Trasporti aerei 
Innanzitutto, i lavori verteranno sulla gestione del traffico aereo (ATM), nel quadro di una 
strategia europea globale, sviluppata in stretta collaborazione con Eurocontrol e gli Stati 
membri. Partendo dai lavori esistenti sui concetti della gestione aerea globale, i lavori 
dovranno valutare e verificare l'integrazione degli elementi operativi e tecnologici del futuro 
sistema di gestione del traffico aereo, che sarà operativo a partire dal 2006 e dovrà 
permettere di aumentare la sicurezza, con un costo limitato e per una capacità raddoppiata. 
Queste ricerche contribuiranno in particolare alla definizione dell'applicazione europea dei 
lavori svolti nel quadro dell'ICAO (CNS/ATM). 
Si tratterà in particolare di elaborare, nel quadro di questo approccio strategico, un concetto 
globale di ATM, che comprenda l'integrazione di sistemi di gestione aeroportuale grazie ad 
una modellizzazione e ad una simulazione adeguate e di giungere alla definizione di 
un'architettura funzionale di alto livello, in cui saranno precisate le condizioni che il sistema 
deve rispettare. 
180 
Questi lavori integreranno anche i risultati delle ricerche sulle tecnologie generiche sviluppate 
da altri programmi e individueranno le tecnologie di applicazione necessarie per realizzare 
un sistema efficiente dal punto di vista tecnologico, operativo ed organizzativo. 
Questa integrazione operativa verterà inoltre sul ruolo dell'intervento umano, 
sull'automazione delle funzioni di pianificazione e di controllo, sull'utilizzazione di una rete 
aeronautica di telecomunicazioni sperimentali ATN (Aeronautical Telecommunication 
Network), utilizzando ed eventualmente adattando, le innovazioni sviluppate nell'ambito di 
altre azioni. L'integrazione di questi elementi sarà, in una prima fase, sperimentata con prove 
al fine di quantificare il miglioramento del sistema di gestione in termini di capacità e di 
sicurezza. Al fine di favorire il processo di integrazione e di validazione, sarà elaborato un 
piano e sarà messa a punto la metodologia da applicare a tutto il processo. Si svilupperanno 
metodi di certificazione adeguati di cui sarà verificata la validità per tali sistemi di gestione 
(ATM) particolarmente sensibili (failure critical). Inoltre, i lavori verteranno sulla sicurezza 
del trasporto aereo, al fine di sviluppare e completare i lavori delle Joint Aviation Authorities 
e degli organismi aeronautici nazionali. 
In particolare, per quanto attiene alla certificazione e al controllo della navigabilità, questi 
lavori mireranno ad elaborare modelli e valutare i fattori di navigabilità ed i fattori operativi 
che condizionano la sicurezza, ad individuare le soluzioni che possono migliorare questa 
sicurezza e a sostenere le azioni future di normalizzazione e di regolamentazione. 
Sul piano strategico, i lavori di ricerca mireranno in particolare a modellizzare l'influenza 
di alcuni fattori critici, quali i criteri di sopravvivenza dei passeggeri e i rischi esterni 
(formazione di ghiaccio, impatto col suolo, integrità elettromagnetica, aspirazione di corpi 
estranei da parte del motore, ecc.) nonché i criteri di affidabilità e di sicurezza 
dell'aeromobile (norme di navigabilità, ...) in relazione ai vincoli relativi al rumore e alle 
emissioni. 
Più precisamente, per quanto riguarda la sopravvivenza, il controllo della navigabilità e le 
operazioni in volo, i lavori verteranno sulla valutazione delle tecnologie che permettono di 
migliorare la protezione contro i rischi di incendio e di impatto violento, l'evacuazione dei 
passeggeri, l'integrità dell'apparecchio e l'affidabilità delle tecniche di individuazione di 
cricche, i metodi di certificazione, il fattore umano durante i voli di lunga durata e i periodi 
di lavoro intenso, i criteri di decollo e di atterraggio sulle piste rese pericolose dalle 
condizioni atmosferiche. 
Trasporto urbano 
Il trasporto urbano pone tre tipi di problemi, cioè: l'efficienza energetica, l'efficienza dei 
sistemi di trasporto e la tutela ambientale. 
Le soluzioni tecniche a questi problemi non sono necessariamente le stesse, ma insieme 
devono contribuire a risolvere questi tre problemi. Pertanto, le azioni avviate nei settori della 
telematica, dell'energia e dei trasporti devono svilupparsi in maniera coerente. 
I lavori devono portare a soluzioni in grado di aumentare l'attrativa, l'efficienza e la capacità 
dei sistemi di trasporto urbano, di razionalizzare la gestione del traffico e la domanda di 
trasporto, migliorando le condizioni della vita urbana e contribuendo alla creazione di una 
vera e propria rete del cittadino. In particolare, la ricerca verterà su: 
181 
la gestione ecologica della circolazione; > iizilmn 
la gestione della sicurezza, anche per gli utenti non protetti; 
l'ottimizzazione dell'utilizzazione della rete stradale: 
i provvedimenti e le condizioni per incentivare l'utilizzazione dei trasporti pubblici 
rispetto a quelli privati; 
la progettazione di punti di scambio tra traffico locale e traffico su lunga distanza per 
migliorare l'accesso alle città. 
Essa dovrà inoltre analizzare, da una parte, i sistemi di finanziamento e di tariffazione del 
trasporto urbano e in particolare del trasporto pubblico, come preconizzato nel Libro bianco, 
e d'altra parte i costi esterni comportati dai vari mezzi di trasporto negli agglomerati urbani 
(pubblico/privato, livello di competenza). In particolare, si analizzeranno gli effetti dei vari 
sistemi di finanziamento del trasporto pubblico. 
Con il completamento del mercato interno, tutti gli Stati membri cercano oggi nuove forme 
di organizzazione e nuovi modi di finanziamento dei sistemi di trasporto urbano. Ciò implica 
l'applicazione di nuove tecnologie, e cioè il ricorso agli strumenti telematici e alle energie 
nuove, l'utilizzazione di nuovi mezzi di trasporto, la regolazione del traffico, il pagamento 
di pedaggi nelle città, la pianificazione degli spostamenti e la gestione dei parcheggi. Si 
tratterà di integrare questi elementi, tenendo conto delle condizioni particolari che prevalgono 
nelle zone urbane, e di procedere ad una valutazione globale di questa integrazione mediante 
progetti-pilota. 
La maggior parte dei centri abitati dovranno introdurre una serie di provvedimenti (road 
pricing, modal split,...), ma si hanno ancora poche informazioni sulle complesse interazioni 
che questi provocano in combinazioni diverse e sulle loro interfacce con i sistemi interurbani. 
In alcune città, scelte a scopo di ricerca, si potrebbero introdurre progressivamente i 
provvedimenti selezionati al fine di verificarne la validità e applicarli gradualmente. 
La validazione delle procedure mediante simulazione e prove in loco è, in effetti, necessaria, 
per valutare gli effetti ambientali e socioeconomici, nonché l'apporto delle nuove tecnologie 
e delle modalità di organizzazione (innovazioni industriali o telematiche, provvedimenti 
regolamentari e nuove organizzazioni di trasporto) necessarie per la realizzazione di una 
mobilità sostenibile. 
Trasporto marittimo 
Le ricerche mirano ad aumentare l'efficienza e a perfezionare la sicurezza e la tutela 
ambientale del trasporto marittimo grazie all'elaborazione di soluzioni comuni ai grandi 
problemi di strategia marittima e tecnologica, al fine di creare sistemi operativi che integrino 
le nuove tecnologie generiche, i fattori organizzativi e le risorse umane. 
I lavori verteranno essenzialmente sulla valutazione e la modellizzazione dell'offerta e della 
domanda del trasporto marittimo e dei flussi di merci, sia a livello mondiale che europeo. 
Nel quadro della catena logistica e delle esigenze di armonizzazione delle procedure, 
occonerà innanzitutto analizzare il ruolo del trasporto marittimo di breve distanza. Lo studio 
verterà anche sullo sviluppo e la valutazione dei sistemi di trasporto mare/vie navigabili e 
sull'analisi della competitività tra gli operatori (comunitari e non comunitari) per l'insieme 
delle operazioni (tenestri e marittime), delle strutture di gestione, della catena di risorse 
182 
umane e della qualità del servizio (total quality control,...). 
! if!*'/ • : 
In secondo luogo, i lavori mirano a valutare (in particolare mediante simulazioni) il 
contributo delle nuove tecnologie, in particolare quelle della comunicazióne e 
dell'informazione, al perfezionamento della gestione del traffico marittimo. In particolare, 
gli scambi di informazioni tra i porti e le comunità portuali devono favorire il flusso delle 
merci, migliorare la sicurezza e rafforzare il ruolo di interfaccia dei porti. Occone inoltre 
analizzare e sviluppare nuove tecniche per l'insieme delle operazioni (navi e porti), tenendo 
conto in particolare del problema della standardizzazione delle unità di carico. 
Occone valutare anche la possibilità di accelerare le prestazioni del trasporto marittimo 
mediante l'applicazione di nuove tecnologie, in particolare dei nuovi sistemi rapidi di 
trasporto per le merci e i passeggeri, e mediante l'analisi dei loro effetti sulle qualifiche 
professionali e sulle capacita dell'infrastruttura. Ciò permetterà di giungere alla definizione 
di una nuova generazione di sistemi di gestione e di navi con prestazioni migliori, in grado 
di espletare operazioni più efficienti, nel rispetto della sicurezza e della tutela ambientale 
(aumento della velocità, riduzione delle emissioni e del consumo di combustibile); in 
particolare si dovranno analizzare i requisiti in materia di progettazione e di design delle navi 
legati alle misure di sicurezza in materia di trasporto di merci pericolose. Si esaminerà 
l'utilizzazione di fonti energetiche alternative e più compatibili con l'ambiente, nonché il 
trattamento dei rifiuti delle navi e nei porti. 
In terzo luogo, i lavori dovranno valutare i fattori che intervengono nella sicurezza del 
trasporto marittimo. Si elaboreranno metodi di simulazione di situazioni di traffico e si 
valuterà l'applicazione degli strumenti telematici integrati. Si esaminerà l'impatto globale dei 
fattori umani sulla sicurezza (per es. funzionamento delle navi, controllo e gestione del 
traffico e delle operazioni tenestri). Saranno stabiliti criteri comuni per la determinazione dei 
livelli di formazione degli equipaggi, nonché una metodologia comune di formazione e di 
certificazione, parallelamente le procedure riguardanti l'insieme delle operazioni (terrestri e 
sulle navi), delle comunicazioni e della gestione del traffico. 
Infine, i lavori verteranno su: 
una metodologia comune per la raccolta, la classificazione e l'analisi delle cause di 
incidente e dei mezzi e degli strumenti atti a porvi rimedio; 
la messa a punto di una soluzione operativa per un sistema di "cartografìa elettronica 
marina" a livello europeo; 
l'armonizzazione delle procedure comuni a livello europeo per agevolare il flusso 
delle merci; 
un'impostazione comune per valutare i problemi di inquinamento e di sedimentazione 
nei porti e per porvi rimedio. 
Navigazione interna 
I lavori verteranno sull'integrazione nella navigazione interna delle nuove tecnologie 
generiche, in relazione ai fattori organizzativi e alle risorse umane. Essi analizzeranno in 
particolare il ruolo di questo modo di trasporto nella catena complessiva e definiranno criteri 
di valutazione degli scenari in grado di rispecchiare totalmente l'importanza e il potenziale 
183 
della navigazione interna e in particolare gli ostacoli che ne rallentano lo sviluppo e il 
passaggio della domanda di merci verso questo modo di trasporto. 
I lavori devono in particolare permettere di applicare i risultati delle ricerche sulle tecnologie 
generiche alle vie navigabili, secondo il criterio costo-benefìci, di sicurezza e di impatto 
ambientale, in particolare per migliorare l'insieme delle operazioni sulle navi e nei porti. 
Occorrerà inoltre esaminare l'evoluzione della costruzione e delle caratteristiche delle chiatte 
in funzione dell'aumento di velocità, della riduzione delle emissioni e del consumo di 
energia. Inoltre occorrerà analizzare i fattori umani relativi alla sicurezza sulle chiatte e 
rinfrastruttura tenestre, in particolare, le condizioni necessarie per la certificazione, 
l'addestramento e per l'utilizzazione di mezzi telematici. Infine i lavori verteranno sulle 
limitazioni alla navigazione, l'idrodinamica a piccole profondità, le infrastrutture, i porti, la 
gestione del traffico e l'organizzazione, i flussi d'informazioni relativi alle merci. 
Trasporto stradale 
Le ricerche devono contribuire sia ad aumentare l'efficienza dei trasporti su strada e la 
capacità delle mfrastrutture stradali esisitenti, sia ad ottimizzare il numero degli spostamenti. 
Molte tecnologie sono state sviluppate separatamente e oggi devono essere valutate nel loro 
insieme per definire il loro contributo alla realizzazione della mobilità sostenibile. Tale 
valutazione avverrà mediante modellizzazioni, simulazioni e prove in loco (progetti-pilota 
compresi). 
Esse devono portare all'individuazione di applicazioni adeguate e all'analisi delle loro 
interazioni e dei loro effetti socioeconomici. Le ricerche devono inoltre contribuire alla 
realizzazione di una politica comune di sicurezza stradale mediante ricerche prenormative e 
prelegislative. 
In particolare esse verteranno sull'integrazione dell'infrastruttura, del veicolo, dell'uomo e 
degli strumenti telematici, al fine di migliorare la circolazione e la sicurezza. 
184 
ALLEGATO H 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
A. Ricerca strategica per una rete multimodale transeuropea 
(Definizione, dimostrazione e validazione) 
B. Ottimizzazione delle reti 
Fenovia (gestione del traffico, sicurezza, interoperabilità) 
Catene di trasporto integrate (trasbordo e logistica) 
Rete traffico aereo (gestione del traffico (ATM), sicurezza) 
Rete traffico urbano (gestione del traffico e ottimizzazione) 
Rete stradale (gestione del traffico, logistica, sicurezza) 
Traffico marittimo e navigazione interna (gestione del traffico 
(VTS), sicurezza, fattori umani) 18-22% 
78-82% 
16-18% 
5-7% 
16-18% 
10-12% 
8-10% 
19-21% 
TOTALE 100% (280 Mio di ECU). 
185 
RICERCA SOCIOECONOMICA FINALIZZATA 
186 
ALLEGATO I 
OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICO E TECNOLOGICO 
LA SITUAZIONE 
L'Europa si trova di fronte ad una triplice sfida: 
l'importanza ed il ritmo dei cambiamenti scientifici e tecnologici in relazione alla 
crescita, all'occupazione e alla qualità della vita in Europa, che necessitano una 
verifica permanente, una capacità di anticipazione e di valutazione sistematica; 
il divario esistente tra le esigenze di qualificazione derivanti dalla continua 
trasformazione delle attività produttive ed i sistemi di istruzione e formazione pubblici 
e privati, allorché un'istruzione e una formazione adattate a questa trasformazione 
sono le condizioni indispensabili per lo sviluppo economico e sociale; 
l'emergere di una nuova povertà e di nuove forme di intolleranza e di emarginazione 
sociale, sintomi di un profondo malessere in seno alle società europee, rispetto alle 
modalità e alle finalità dello sviluppo economico e sociale. 
L'articolo 130 F del Trattato sull'unione europea conferisce alle azioni comunitarie 
di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) obiettivi legati al rafforzamento della 
competitività dell'industria europea e alla promozione di tutte le politiche e le azioni 
comunitarie. L'articolo 130 H del trattato prevede che la Comunità e gli Stati membri 
coordinino le loro azioni in materia di ricerca e sviluppo tecnologico, al fine di 
garantire la coerenza reciproca tra le politiche nazionali e la politica comunitaria. Il 
trattato prevede inoltre il rafforzamento della coesione economica e sociale (Art. 130 
A), una politica nel settore sociale e un contributo comunitario ad un'istruzione e una 
formazione di qualità (titolo Vm e in particolare gli articoli 126 e 127). 
In tale contesto, il programma sostiene lavori di ricerca e di studio nel campo delle scienze 
economiche e sociali, principalmente per rinnovare e sviluppare la base comune delle 
conoscenze necessarie ai processi decisionali relativi alla politica scientifica e tecnologica 
e nei settori di azione in cui la scienza e la tecnologia rivestono un ruolo importante (a 
livello comunitario e dei singoli Stati membri). Si tratta di favorire la costituzione di una 
comunità di ricercatori su scala europea (aperta alle esigenze e alle impostazioni dei vari 
settori sociali) che confrontino i loro lavori, cooperino in progetti comuni e mettano i 
risultati ottenuti a disposizione di coloro che detengono il potere decisionale e del pubblico 
europeo. A tal fine, queste attività di ricerca si baseranno sui lavori e sulle competenze 
esistenti a livello nazionale e mireranno ad una cooperazione, un coordinamento e un valore 
aggiunto maggiori a livello comunitario per: 
una miglior conoscenza e analisi delle interrelazioni tra le evoluzioni scientifiche, 
tecnologiche e socioeconomiche a livello mondiale, europeo e nazionale, le strategie 
e le politiche pubbliche e private e le esigenze della società che si prevedono a breve 
187 
e medio tonnine; 
una miglior divulgazione delle innovazioni nei sistemi e nei metodi di istruzione e 
formazione che si sviluppano nell'ambito di un profondo mutamento delle conoscenze 
e delle modalità di produzione e di un'integrazione europea che si sviluppa nel 
rispetto della diversità; 
un miglior contributo della ricerca e dello sviluppo tecnologico alla comprensione, 
prevenzione e soluzione dei fenomeni di emarginazione sociale in Europa, in 
particolare nelle città, e al rafforzamento delle azioni volte all'integrazione sociale. 
Oltre a queste attività orizzontali di ricerca finalizzata, si svolgeranno ricerche economiche 
e sociali per ogni tema di RST della prima azione (valutazione dell'impatto socioeconomico 
e dei rischi), della seconda (condizioni socioeconomiche della cooperazione scientifica e 
tecnologica internazionale e legami con la politica esterna della Comunità), della terza 
(miglioramento dell'efficacia del trasferimento dei risultati di RST) e dalla quarta (formazione 
e mobilità dei ricercatori in scienze economiche e sociali). 
LE ATnvrrA' DI RST 
A. OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICO 
Il programma si articola in tre parti: 
la valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica; 
la ricerca sull'istruzione e la formazione; 
le ricerche sull'integrazione in Europa e sui fenomeni di emarginazione sociale. 
1. VALUTAZIONE DELLE OPZIONI DI POLITICA SCIENTIFICA E 
TECNOLOGICA (TECHNOLOGY ASSESSMENT) 
Obiettivo di queste attività è garantire che le priorità scientifiche e tecnologiche individuate 
in Europa (a livello regionale, nazionale o comunitario) siano il risultato della valutazione 
delle sfide a medio e lungo termine di fronte alle quali si trovano l'industria e la società 
europee, per far si che la scienza e la tecnologia rispondano alle loro esigenze. A tal fine, 
si riconerà ad un'impostazione strutturata che integrerà adeguatamente in tale processo tutte 
le categorie che detengono poteri decisionali (industriali, parti sociali, consumatori, 
amministrazioni pubbliche ...). La base comune e riconosciuta di informazioni e di analisi 
che ne risulterà deve permettere di comprendere meglio: 
la situazione della ricerca in Europa rispetto al contesto mondiale; 
le possibili conseguenze socioeconomiche degli sviluppi scientifici e tecnologici 
emergenti; 
l'impatto dei mutamenti sociali e culturali (demografìa, strutture sociali, 
comportamenti e sistemi di valori) sulla necessità e sull'orientamento della ricerca 
entro i prossimi cinque-dieci anni. 
188 
Tale impostazione consentirà un dialogo tra coloro che decidono e coloro che realizzano le 
attività previste, al fine di individuare aree nelle quali gli sviluppi scientifici e tecnologici 
possano contribuire alla soluzione di problemi in termini di crescita sostenibile, competitività 
e occupazione in Europa. 
Questa attività di valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica contribuirà 
anche all'analisi costante del ruolo e del posto della scienza e della tecnologia 
nell'elaborazione e nell'attuazione delle altre politiche comunitarie cui esse devono 
contribuire. 
Esse saranno condotte in stretta cooperazione con gli altri programmi specifici di ricerca 
previsti dal Quarto programma quadro (1994-1998), con i lavori dell'Istituto di studio delle 
prospettive tecnologiche del CCR e con le altre attività realizzate in questo campo negli Stati 
membri, in seno agli organi parlamentari (in particolare lo STO A del Parlamento europeo), 
negli istituti di ricerca pubblici e privati e nelle università. Inoltre esse trarranno vantaggio 
da lavori simili condotti in seno agli organismi internazionali e nei paesi terzi. 
Le iniziative di ricerca comunitaria relative a questo tema si articoleranno pertanto su tre 
assi. 
a) Analisi della situazione della RST in Europa 
Si tratta innanzitutto di rafforzare il sistema di informazione che produce e dà accesso a dati 
statistici e a indicatori relativi alla RST (ricerca e sviluppo tecnologico) sulla base di una 
cooperazione tra EUROSTAT e gli altri servizi della Commissione interessati alla raccolta 
e all'utilizzo di tali dati. Il sistema deve comprendere informazioni sulle risorse (inputs) e 
sui risultati (outputs) della RST e sulla competitività dell'Europa; esso deve inoltre contenere 
dati per il raffronto su scala mondiale. Esso si svilupperà sulla base degli indicatori già 
esistenti a livello nazionale, comunitario (EUROSTAT), in seno all'OCSE e alle 
organizzazioni internazionali (UNESCO, UNIDO, FAO, ecc.) e di lavori originali. Questo 
sistema aperto di informazioni deve consentire di elaborare una pubblicazione annuale 
sulla situazione della RST in Europa e monografie tematiche, nonché di diffondere 
regolarmente le informazioni raccolte o prodotte presso coloro che le richiedono. 
Questo sistema di informazioni e tali pubblicazioni saranno inoltre integrati, completati e 
utilizzati mediante ricerche condotte in cooperazione a livello europeo, accuratamente 
selezionate e sistematiche, realizzate: 
in base a criteri geografici: la RST negli Stati membri e nelle regioni o gruppi di 
regioni, nei paesi terzi e in seno alle organizzazioni internazionali, comprese le 
politiche seguite (obiettivi e processo di attuazione); 
per settore, disciplina o tecnologia: la RST relativa all'industria (impostazione per 
settore, per tipo di impresa, per dimensione, strategie adottate, ecc.); punti di forza 
e di debolezza della Comunità nei confronti dei principali conconenti nei differenti 
settori di RST (controllo scientifico e tecnologico); 
a livello d'impresa: metodi di gestione della tecnologia, metodologie organizzative, 
189 
ruolo e coinvolgimento dei lavoratori nei cambiamenti sociali e tecnologici, ecc. 
a livello tematico o orizzontale: ad esempio, sugli schemi di cooperazione in materia 
di RST in Europa, sulle relazioni tra ricerca e competitività, tra ricerca e coesione, 
sui ricercatori europei e su quanto ostacola la loro mobilità nella Comunità o sugli 
aspetti regolamentari della ricerca. 
Detto sistema aperto di informazioni sarà pertanto costruito e sviluppato collaborando 
strettamente con gli organismi nazionali e internazionali specializzati nella produzione di 
indicatori scientifici e tecnologici e nell'esame delle politiche e delle strategie pubbliche e 
private in materia di RST. 
b) Valutazione d'impatto socioeconomico dei nuovi sviluppi scientifici e tecnologici 
Le attività previste mireranno a valutare anticipatamente: 
i potenziali benefici e i vantaggi che la RST potrebbe apportare: dal punto di vista 
scientifico (una nuova comprensione di fenomeni naturali, rapidi progressi 
metodologici), dal punto di vista economico (potenziamento della competitività delle 
imprese in diversi settori, lancio di nuovi prodotti o servizi, maggior penetrazione nei 
mercati esistenti o apertura di nuovi mercati, ecc.) o dal punto di vista sociale 
(creazione di posti di lavoro, possibilità di nuove forme di lavoro, miglioramento 
della sicurezza, delle condizioni di vita e dell'ambiente, tutela del consumatore, ecc.); 
i costi e rischi potenziali: dal punto di vista economico (aggravarsi del divario 
esistente tra regioni dovuto ad una maggior concentrazione dei vantaggi nel campo 
della concorrenza, esaurimento delle competenze per la troppo rapida obsolescenza 
delle conoscenze pratiche e teoriche, ecc.) e dal punto di vista sociale (eliminazione 
di posti di lavoro, emarginazione di strati sociali totalmente sprovvisti di conoscenze 
tecniche, destabilizzazione della vita privata a causa di una circolazione di 
informazioni non sufficientemente sicura, conseguenze psicosociologiche, ecc.). 
Queste attività riguarderanno i settori scientifici e tecnologici emergenti o che si sviluppano 
in collegamento con diversi campi di ricerca. In particolare, saranno condotti e approfonditi 
lavori volti ad individuare tecnologie di grande importanza per l'industria e gli altri 
settori di attività europei (compresi i servizi pubblici). 
Le valutazioni d'impatto socioeconomico dei nuovi sviluppi scientifici e tecnologici si 
avvarranno delle varie strategie seguite a livello nazionale, comunitario (in particolare 
nell'ambito dei programmi specifìci del Terzo programma quadro) e internazionale per 
confrontare le esperienze acquisite e offrire un quadro di raffronto dei metodi, al fine di 
costituire gradualmente un nucleo di metodologie comparabili. I sondaggi di opinione sulla 
percezione della scienza e della tecnologia da parte del pubblico europeo proseguiranno in 
relazione con quelli condotti nei paesi terzi. 
e) Prospettiva dell'impatto del cambiamento socioeconomico e culturale sulla ricerca 
L'obiettivo è effettuare analisi prospettiche a medio termine (5-10 anni) delle sfide a livello 
190 
economico, sociale e culturale che la RST deve raccogliere, al fine di fornire elementi atti 
a orientare le iniziative di ricerca in Europa. 
Dal punto di vista economico e finanziario, i lavori dovrebbero tradursi in un'approfondita 
analisi delle trasformazioni, in corso o previste, dell'economia mondiale e delle loro 
conseguenze per la ricerca. Sarà dedicata particolare attenzione allo studio delle conseguenze 
dell'emergere di nuove zone "regionali" di libero scambio (Associazione di libero scambio 
nordamericana, ....) di nuove zone a crescita rapida (Sud-Est asiatico) o di transizione 
(Europa orientale e CSI), nonché all'evoluzione dei grandi problemi mondiali (ambiente, 
salute e invecchiamento, mobilità, energia, alimentazione ...) e al possibile contributo della 
ricerca alla soluzione degli stessi (soprattutto analizzando la futura evoluzione della domanda-
offerta delle nuove tecnologie, su scala regionale, nazionale, comunitaria e mondiale). 
Per quanto riguarda la dimensione socioculturale, saranno presi in esame i nuovi modi di 
impiegare il tempo libero e le nuove pratiche culturali, la sempre maggior sensibilità degli 
europei ai problemi dell'ambiente, ai problemi dell'etica e della sicurezza in tutte le sue 
forme, le implicazioni sociali dell'emergere di una "società dell'informazione", le 
conseguenze di questi fattori sui modi di consumo, unitamente allo sviluppo di nuove pratiche 
sociali e al sorgere di nuove esigenze e usi alternativi che condizionano la progettazione, la 
produzione e la diffusione di nuove conoscenze, prodotti e processi. I lavori riguarderanno 
inoltre l'analisi dei problemi sociali dovuti ai cambiamenti dei processi produttivi e delle 
forme di organizzazione economica, quali le nuove pratiche di lavoro o le mutate modalità 
di integrazione verticale e di internazionalizzazione delle economie locali, nazionali ed 
europee. Infine, saranno analizzati approfonditamente i potenziali mutamenti dei 
comportamenti socioculturali nei confronti della scienza e della tecnologia e delle loro 
applicazioni. 
L'analisi del cambiamento a medio termine del sistema europeo di ricerca mirerà a 
prevedere i cambiamenti che potrebbero intervenire nell'organizzazione della ricerca stessa 
(relazioni tra discipline e tra tecnologie, carriera dei ricercatori, modalità di comunicazione 
da prevedere nel mondo scientifico, percezioni da parte del mondo scientifico stesso degli 
interrogativi della società, ecc.). 
Le attività in materia di analisi prospettiva dovranno condune a risultati concreti, utilizzabilli 
da chi, a livello pubblico e privato, detiene il potere decisionale. Pertanto, gli esperti saranno 
invitati a privilegiare la costruzione di scenari che permettano di comprendere con chiarezza 
le varie tendenze delle trasformazioni in corso o previste, senza per questo trascurare 
l'opinione di famosi ricercatori della Comunità che hanno realizzato importanti studi di 
riflessione sull'evoluzione socioeconomica e culturale delle società europee. 
I lavori saranno svolti in stretta collaborazione con gli organismi di previsione degli Stati 
membri e, se del caso, dei paesi terzi. 
2. RICERCA SULL'ISTRUZIONE E LA FORMAZIONE 
Le attività comunitarie di ricerca svolte nel settore dell'informazione e della formazione 
hanno un triplice obiettivo: in primo luogo, è necessario sviluppare e divulgare 
l'innovazione nei sistemi di istruzione e formazione; in secondo luogo, bisogna individuare 
191 
i nuovi processi generici che legano l'istruzione e la formazione ai cambiamenti che 
riguardano la scienza, la tecnologia e le competenze per creare le interfacce necessarie; in 
terzo luogo, bisogna valutare le implicazioni dell'integrazione europea e della 
mondializzazione per poter meglio individuare l'apporto comunitario al perfezionamento dei 
sistemi di istruzione e di formazione in Europa. I lavori previsti consentiranno, in linea di 
massima, di chiarire e di mettere a disposizione di tutte le parti interessate nuovi metodi e 
impostazioni, nonché nuovi modelli e tecniche in materia di istruzione e di formazione di alta 
qualità. 
Questi lavori saranno realizzati in stretta sinergia con le iniziative comunitarie in materia di 
reti europee d'istruzione e di formazione (COMETT, ERASMUS e i programmi che ne 
saranno la continuazione), di ricerca tecnologica sulle applicazioni telematiche per l'istruzione 
e la formazione e di sostegno alla mobilità dei ricercatori di cui esse utilizzeranno le 
conoscenze acquisite e che alimenteranno. 
Le iniziative di ricerca comunitaria nel suddetto settore si articoleranno su due assi: 
a) Problemi comuni agli Stati membri: mercato unico, nuove esigenze in materia di 
qualificazione e requisiti dello sviluppo endogeno 
Da un lato, le ricerche verteranno sul raffronto delle impostazioni seguite a livello nazionale 
per affrontare la duplice sfida posta dai rapidi mutamenti industriali - che fanno emergere 
nuove esigenze di qualificazione - e del mercato interno e della maggior mobilità che ne 
risulta. Le ricerche mireranno innanzitutto ad anticipare le esigenze di nuove competenze per 
controllare la complessità dei cambiamenti sociali e tecnici nelle imprese, nell'ambito di una 
maggior mondializzazione dell'economia e della tecnologia. In particolare, sarà analizzata 
l'evoluzione dei contenuti che accompagna tali cambiamenti, l'organizzazione delle attività 
di qualificazione in seno alle imprese, le esigenze e le iniziative di formazione continua, 
nonché l'introduzione di una dimensione europea nei sistemi di istruzione e formazione, 
l'elaborazione di curricula comuni, le pratiche e le impostazioni multiculturali di fronte al 
processo di integrazione europea e di sviluppo della cittadinanza europea e i metodi seguiti 
nel campo dell'insegnamento delle lingue. Sarebbe anche opportuno valutare l'impatto delle 
varie reti europee di istruzione, formazione e ricerca sull'evoluzione delle nuove associazioni 
tra imprese, scuole, istituti di formazione a livello locale, settoriale e nazionale. 
Dall'altro, ci si soffermerà sull'analisi delle disparità territoriali e dei meccanismi di 
adeguamento alle esigenze dello sviluppo endogeno. 
In Europa, la diversità dei sistemi di istruzione e di formazione, basata su fattori storici, 
culturali, socioeconomici e politici può essere valorizzata a livello comunitario mediante 
ricerche comparative che vertano in particolare su: 
l'offerta di istruzione e formazione a livello regionale (sviluppo di statistiche e di 
indicatori, studi e ricerche, reti, ...) per comprendere i processi che determinano le 
diversità tra i potenziali di istruzione e di formazione (processi cumulativi di 
agglomerazione o fragilizzazione, modelli relativi all'organizzazione, ruolo degli 
operatori socioeconomici e delle ammnistrazioni pubbliche ...). 
192 
i bisogni di istruzione e di formazione a livello regionale (rispetto a delle strategie di 
sviluppo socioeconomico e culturale e a specializzazioni produttive in rapida 
evoluzione). 
b) Innovazioni nelle metodologie dell'istruzione e della formazione: strumenti, aspetti 
psicopedagogici e organizzativi, gestione della qualità 
Le ricerche verteranno innanzitutto sull'utilizzazione di nuove tecnologie, segnatamente 
quelle relative all'informazione e alle comunicazioni (istruzione a distanza, sistemi 
multimediali, intelligenza artificiale, ...), nelle attività di istruzione e formazione, nonché 
sulle innovazioni pedagogiche e organizzative. Saranno altresì avviate ricerche sulla didattica 
e la pedagogia delle nuove tecnologie (quali le bioscienze e le tecnologie dei materiali, la 
scienza e le tecnologie dell'ambiente, ...) e sui possibili utilizzi delle scienze cognitive e 
dell'intelligenza artificiale. 
In particolare, verranno analizzati i processi di diffusione delle innovazioni nei sistemi di 
istruzione e di formazione (interfacce tra le ricerche pedagogiche e le riforme scolastiche, 
adeguamento tra l'offerta di strumenti di apprendimento e i bisogni di formazione delle 
imprese e il trasferimento di innovazioni tra la formazione iniziale e continua) e gli 
esperimenti in materia di organizzazione dell'istruzione che completano ed arricchiscono gli 
apporti della scolarità e della formazione professionale (ad esempio, cultura scientifica e 
tecnica mediante visite ai musei, associazioni, campagne attraverso i media, ...). In questo 
stesso ambito sarà affrontato il problema concernente i nuovi metodi di trasmissione delle 
innovazioni tecnologiche, sviluppati in programmi di ricerca, mediante programmi e reti di 
formazione. 
Si prenderà in considerazione anche l'impatto delle ricerche e delle innovazioni pedagogiche 
sulla formazione degli istruttori e sul nuovo ruolo degli insegnanti. 
In secondo luogo, sulla base delle esperienze condotte in vari Stati membri, le ricerche 
verteranno sulla valutazione dei diversi metodi di gestione della qualità, sia che essa riguardi 
un corso, un programma completo di insegnamento, il processo dell' insegnamento, le 
prestazioni del corpo insegnante o la gestione dell'istruzione e della formazione. In 
particolare e nel rispetto di un giusto equilibrio costo-efficacia, si valuteranno i metodi che 
consentiranno una migliore comprensione: 
della pertinenza di un programma di insegnamento rispetto ad un'analisi dei bisogni 
(degli scolari, dell'industria, dei servizi pubblici, ...); 
della qualità dei concetti di base di tale programma rispetto agli obiettivi mirati; 
dell'impatto potenziale di tale programma sulle attitudini degli scolari e le loro 
prospettive di carriera. 
Infine, occonerà analizzare i diversi dispositivi nazionali di verifica e di valutazione dei 
curricula, le loro metodologie e il loro impatto sulle riforme del sistema di istruzione e di 
formazione. 
193 
3. RICERCHE SULL'INTEGRAZIONE IN EUROPA E SUI FENOMENI DI 
EMARGINAZIONE SOCIALE 
Relativamente a questo aspetto, la ricerca è strettamente legata alle iniziative comunitarie (in 
particolare al nuovo programma di azione a medio termine di lotta contro l'emarginazione 
sociale) e nazionali, volte a combattere l'emarginazione sociale in Europa. Essa dovrà fornire 
a coloro che hanno potere decisionale in questo campo una base comune di conoscenze su 
determinati aspetti precisi. 
Infatti, l'obiettivo è duplice: esaminare in che misura l'attuale processo di integrazione 
europea (mercato unico, unione monetaria e economica, nel contesto mondiale...) è portatore 
di fattori specifici di integrazione/esclusione sociale in rapporto ai fattori propri delle 
evoluzioni nazionali e locali; far sì che tutti gli Stati membri beneficino delle esperienze 
riuscite di integrazione sociale, soprattutto laddove la tecnologia ha avuto un ruolo 
determinante, attraverso ricerche comparate e la valorizzazione in comune dei risultati degli 
studi di valutazione dei progetti maggiormente innovativi. 
La città è il luogo in cui operano e si manifestano le nuove forme di esclusione sociale. E' 
a questo livello (città e reti regionali di città) che si possono riscontrare i fenomeni più 
significativi e più gravidi di conseguenze (e di opportunità) per il futuro. 
Le ricerche si svolgeranno lungo due linee direttrici principali: 
a) Gli aspetti sociali e culturali dell'integrazione europea, legati anche ai fenomeni di 
globalizzazione 
Si tratta di analizzare i cambiamenti verificatisi e in corso nella morfologia sociale dei 
paesi comunitari che, interagendo con le trasformazioni dell'apparato produttivo e dei 
sistemi tecnici, hanno un impatto maggiore sui processi di integrazione e di emarginazione 
sociale. Tra i cambiamenti della morfologia sociale che saranno oggetto di analisi 
approfondite, è opportuno ricordare l'invecchiamento della popolazione e la posizione dei 
giovani nella società, il calo della popolazione attiva, la maggior qualificazione professionale 
delle donne e i mutamenti della struttura familiare, l'organizzazione del tempo, il rapporto 
tra lavoro e formazione. 
Si tratta inoltre di esaminare gli aspetti più importanti della problematica della qualità della 
vita, della sicurezza, dei valori, opinioni e comportamenti dei cittadini europei, in 
particolare nelle situazioni caratterizzate da popolazioni multietniche. Lo scopo è analizzare 
le modalità con le quali la dinamica "integrazione europea, evoluzione delle popolazioni e 
frammentazione locale" si è tradotta in casi d'integrazione riuscita, al fine di valutare le 
possibilità di generalizzazione delle soluzioni efficaci. 
b) Contributo degli sviluppi tecnologici a favore dell'integrazione sociale 
Si tratta di analizzare le esperienze di utilizzazione integrata delle varie tecnologie, in 
particolare nel settore dell'informazione, delle comunicazioni e dei trasporti, al fine agevolare 
l'integrazione sociale. 
194 
I lavori si incentreranno su: 
la domanda di tecnologie esistenti e di quelle da sviluppare per favorire l'integrazione 
sociale; 
le nuove esigenze di sviluppi tecnologici nell'industria dei servizi e il cambiamento 
del processo di emarginazione sociale. 
Anche in questo ambito, le ricerche privilegieranno un'impostazione comparativa 
pluridisciplinare, sostenuta da reti scientifiche e incentrata sull'analisi di esperienze concrete 
e innovative. 
In generale, si prevede di svolgere tali ricerche in stretta collaborazione con gli organismi 
locali, nazionali ed europei (soprattutto reti di città) che abbiano acquisito una solida 
esperienza nel settore e con i gruppi direttamente coinvolti dall'esperienza 
dell'emarginazione. 
B. I MEZZI 
In generale, le attività di ricerca saranno condotte nell'ambito di azioni concertate, di azioni 
a compartecipazione finanziaria e di misure di accompagnamento (principalmente studi, ma 
anche eventuali sovvenzioni per conferenze scientìfiche e tecnologiche organizzate da terzi, 
organizzazione di conferenze, seminari o altre riunioni scientifiche da parte della 
Commissione, pubblicazioni). 
Tuttavia, per coordinare le iniziative comunitarie di ricerca con quelle nazionali e per creare 
in tal modo un'infrastruttura comune di informazioni e di analisi accessibili a tutti, 
nell'ambito della rete ETAN (European Technology Assessment Network) saranno svolte 
attività previste nel quadro della valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica. 
II punto centrale della rete sarà localizzato in seno alla Commissione che ne garantirà le 
attività di segreteria. La rete associera le principali organizzazioni nazionali attive nella 
valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica, l'istituto di studi delle 
prospettive tecnologiche del CCR e il nucleo prospettive. Essa avrà il compito (mediante un 
Comitato di orientamento del quale faranno parte, oltre agli organismi associati, responsabili 
dello STOA del Parlamento europeo e dell'European Parliamentary Technology Assessment 
Network e le parti sociali) di guidare la Commissione nell'elaborazione del piano di lavoro 
relativo a questo primo settore del programma e nell'utilizzo e nella valorizzazione dei 
risultati derivanti da esso e da lavori svolti a livello nazionale, transnazionale o europeo, che 
i partecipanti alla rete intendono condividere a livello comunitario. Si cercherà inoltre di 
garantire il coordinamento con gli altri servizi della Commissione più direttamente interessati 
dalle azioni di RST in Europa e di utilizzare in modo ottimale l'esperienza e le conoscenze 
detenute dai vari operatori socioeconomici in Europa. 
Inoltre, gli organismi riuniti in seno alla rete ETAN effettueranno alcuni lavori in 
coordinamento che saranno sostenuti sotto forma di azioni a compartecipazione finanziaria 
o azioni concertate, in particolare per la costituzione di basi di dati armonizzate, relative alla 
situazione della ricerca in Europa o grandi progetti di studi organizzati in cooperazione. 
195 
In generale, per promuovere una più efficace ricerca socioeconomica europea, sarà opportuno 
sostenere lo sviluppo o il rafforzamento di infrastrutture comuni di ricerca (disponibilità e 
accesso ai dati, possibilità di scambi e di lavori in reti ...) molto più "flessibili" di quelle su 
cui si è basato lo sviluppo delle scienze "esatte". Queste "infrastrutture" dovrebbero 
consentire di promuovere la costituzione di reti europee di laboratori di ricerca nel campo 
delle scienze sociali. 
ATTUAZIONE 
Si tenderà a concentrare le attività comunitarie intorno ad alcuni progetti di studio e di 
ricerca di medie dimensioni, per non appesantire la gestione amministrativa e finanziaria. 
Nella misura del possibile, questa sarà decentralizzata per concentrare i compiti dei gruppi 
responsabili del programma sull'animazione delle reti, la definizione, la selezione, 
l'utilizzo e la valorizzazione dei lavori svolti. 
196 
ALLEGATO H 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
Valutazione delle opzioni di politica scientifica 
e tecnologica (technology assessment) 45-55% 
Ricerca sull'istruzione e la formazione 20-30% 
Ricerca sull'integrazione in Europa ed i fenomeni 
di emarginazione sociale 20-30% 
TOTALE 100% (90 Mio di ECU) 
197 
COOPERAZIONE CON I PAESI TERZI E 
LE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 
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PROMOZIONE DELLA COOPERAZIONE IN MATERIA DI RICERCA, SVILUPPO 
TECNOLOGICO E DIMOSTRAZIONE COMUNITARI CON I PAESI TERZI E LE 
ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 
ALLEGATO I 
OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICO E TECNICO 
PREMESSA 
Questa azione costituisce lo strumento della politica della cooperazione internazionale in 
materia di RST con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali. L'obiettivo principale di 
questa azione è aumentare, mediante una cooperazione mirata e in sinergia con le altre azioni 
comunitarie, il valore aggiunto alle attività comunitarie di RST, di migliorare le basi 
scientifiche e tecnologiche della Comunità e di appoggiare l'attuazione delle altre politiche 
comunitarie. Essa mirerà inoltre a rafforzare il coordinamento della cooperazione S&T degli 
Stati membri con i paesi terzi, al fine di evitare inutili ripetizioni e di meglio definire il 
campo di azione comunitario sulla base del principio di sussidiarietà. 
La cooperazione sarà basata sul principio del vantaggio reciproco che prevede non solo il 
vantaggio reciproco diretto o a breve termine, quale viene percepito dai partecipanti ad un 
progetto, ma anche il vantaggio per la Comunità a lungo termine o vantaggio indiretto, sia 
per quanto riguarda la competitività industriale che le relazioni esterne. 
Le attività di cooperazione sarannno accompagnate da un'attività sistematica di controllo e 
di analisi degli sviluppi delle politiche e dei meccanismi di attuazione della R&S nei paesi 
terzi, al fine di adeguare la politica di cooperazione comunitaria e di trarne il massimo 
profìtto per la Comunità e i suoi partner. 
Tutte le attività di cooperazione, quelle sviluppate nei programmi quadro precedenti, 
nell'ambito delle APAS e della dimostrazione energetica saranno integrate in questo 
programma. Il campo di azione è tutto il territorio europeo, compresi gli Stati indipendenti 
dell'ex Unione Sovietica, i paesi industrializzati non europei ed i paesi in via di sviluppo. 
Inoltre, una maggiore apertura dei programmi specifìci delle altre attività ai paesi terzi creerà 
nuove possibilità di cooperazione. 
LE ATTIVITÀ' PROPOSTE DI RST 
A. COOPERAZIONE SCIENTIFICA E TECNOLOGICA IN EUROPA 
L'accordo che istituisce lo Spazio economico europeo (SEE) permetterà a sei dei sette paesi 
EFTA di partecipare a tutti i programmi specifici non nucleari del Terzo programma quadro. 
Al fine di consentire la loro totale partecipazione al Quarto programma quadro, si prevede 
un adeguato adattamento dell'accordo SEE. Al di fuori del SEE, altri paesi occidentali 
europei potranno essere associati mediante accordi bilaterali. 
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1. Collaborazione con altre istanze europee di cooperazione scientìfica e tecnologica 
L'azione mira a potenziare la coerenza, l'economia e l'efficacia complessiva delle attività 
europee di ricerca, tenendo pienamente conto dei programmi e delle attività nazionali a 
livello di Spazio economico europeo nel suo insieme. Si tratta di COST, dell'iniziativa 
EUREKA e delle relazioni con le organizzazioni internazionali europee, nonché con altre 
organizzazioni appropriate a livello mondiale. 
£Q3! 
Le azioni COST, complementari ai progetti dei programmi comunitari, sono in pieno 
sviluppo e continuano a svolgere un ruolo di pioniere nell'individuazione di nuovi settori di 
cooperazione scientifica in Europa, come avvenuto recentemente nel caso della ricerca socio­
economica. Verrà rafforzato il ruolo essenziale di COST nell'integrazione della scienza dei 
paesi d'Europa centrale e orientale in un contesto europeo più ampio. La valutazione delle 
azioni COST attuali e l'utilizzazione dei risultati ottenuti rappresenteranno, per i prossimi 
anni, due importanti priorità. 
La Commissione intende sostenere il proseguimento e lo sviluppo controllato delle attività 
COST, apportando il sostegno necessario al conetto funzionamento dei segretariati dei 
comitati corrispondenti e al coordinamento internazionale. Il sostegno dei paesi COST si 
concretizza con la loro disponibilità ad inviare esperti nazionali per gestire alcuni segretariati. 
EUREKA 
EUREKA è complementare al programma quadro di RST della Comunità in quanto rispetta 
gli aspetti specifìci delle due istanze. Il Consiglio di Edimburgo del dicembre 1992 ha posto 
l'accento sulla necessità di approfondire la loro sinergia. 
Sviluppi recenti in seno alla Comunità e ad EUREKA aprono nuove possibilità e 
concretizzano l'intenzione comune di estendere la concertazione, che deve essere pragmatica 
e trattare caso per caso. Da una parte, le parti precompetitive dei progetti EUREKA potranno 
essere trattate in seno al programma quadro e, dall'altra, alcuni risultati dei progetti 
comunitari potranno essere presi in considerazione in seno ai progetti EUREKA più vicini 
al mercato. 
L'attuazione concreta di questa politica congiunta rispetterà gli obiettivi seguenti: 
la circolazione delle informazioni e una concertazione flessibile tra i due quadri di 
intervento saranno garantite dalla rete dei responsabili dei programmi comunitari e 
di coordinatori di progetti EUREKA istituita precedentemente; 
un'utilizzazione più efficiente delle reti esistenti di consulenza e di distribuzione delle 
informazioni, sia della Comunità (centri VALUE, STRIDE, ecc.) che di EUREKA 
e dei paesi membri, per una maggiore trasparenza nei rapporti con l'industria e il 
mondo della ricerca, in particolare rispetto alle PMI. 
Per tener conto dei lavori precompetitivi dei progetti EUREKA ci si potrà avvalere di 
perfezionati meccanismi quali la possibilità di riservare risorse finanziarie nei piani di lavoro 
200 
dei programmi specifici comunitari. I progetti EUREKA potrebbero essere selezionati 
insieme alle proposte provenienti dai bandi di gara, a condizione che rispettino gli obiettivi 
dei programmi specifìci e vengano sottoposti alla valutazione dei rispettivi comitati. 
Organizzazioni internazionali 
Lo scopo è rafforzare la coerenza della ricerca in Europa tramite un miglior coordinamento 
con le organizzazioni scientifiche europee e internazionali e con le reti di ricercatori che tali 
organizzazioni hanno spesso costituito. Saranno potenziati i rapporti con l'ESF, il CERN, 
l'ESA, l'EMBL, l'ESO, ecc.; sarà intensificata inoltre la presenza europea in seno alle 
organizzazioni internazionali di natura politica e di livello mondiale (ONU, FAO, OMS, 
OCSE, ecc.) al fine di promuovere una posizione europea comune. 
Si prevede di negoziare accordi di cooperazione con le organizzazioni scientifiche più 
adeguate per la partecipazione di entrambe le parti a progetti di interesse comune. Ciò non 
riguarderà il campo di attività principale di queste organizzazioni, ma piuttosto l'utilizzazione 
in comune di altre conoscenze, spesso uniche, derivanti dalle loro attività principali. 
2. Cooperazione con i paesi dell'Europa centrale ed orientale e con i nuovi Stati 
indipendenti dell'ex Unione Sovietica. 
Lo scopo principale è contribuire alla salvaguardia del potenziale scientifico e tecnologico 
di questi paesi, al riorientamento della ricerca verso le esigenze sociali, e dunque alla 
ristrutturazione dei loro sistemi di produzione, nonché al miglioramento della qualità della 
vita in queste società. La Comunità potrà beneficiare della collaborazione con i paesi dell'Est 
ottenendo l'accesso a risultati, talora molto avanzati, della ricerca in questi paesi. 
I tre obiettivi principali di queste azioni sono i seguenti: 
stabilizzazione del potenziale di R&S : occone innanzitutto salvaguardare il potenziale 
umano e le apparecchiature esistenti. Gli stipendi attuali dei ricercatori di questi paesi 
sono bassi e la mancanza di valute forti preannuncia un avvenire diffìcile che porterà 
all'isolamento i ricercatori dell'Est che diffìcilmente hanno accesso alle 
apparecchiature e hanno pochi contatti con i loro omologhi stranieri. Una delle 
conseguenze più evidenti è che i ricercatori che possono farlo lasciano il loro settore 
per trasferirsi all'estero o cambiare attività professionale. E' pertanto necessario 
promuovere al più presto una cooperazione scientifica e tecnica che dovrà essere 
rafforzata mediante un'azione a lungo termine: gli scienzati dell'Est dovranno essere 
associati ad attività di ricerca di punta, per esempio, nel settore delle tecnologie 
avanzate essenziali per la creazione della futura infrastruttura dei paesi dell'Est. 
Occone creare dei legami tra gli attori della ricerca e dell'industria, in particolare 
mediante l'utilizzazione di reti informatizzate di comunicazione, al fine di favorire 
l'integrazione di questi paesi nei mercati europei e mondiali. 
Contributo alla soluzione di problemi specifici dei paesi dell'Est mediante azioni 
mirate di R&S. 
Ampliare e approfondire la cooperazione mediante la partecipazione ai programmi 
specifìci comunitari: individuazione dei settori di R&S in cui questi paesi hanno 
raggiunto i livelli mondiali più alti ed istituzione di una cooperazione equilibrata. 
201 
Molti di questi paesi hanno raggiunto un elevato livello scientifico, ma questo 
potenziale non sempre è stato utilizzato per incentivare lo sviluppo economico. 
Pertanto, si impone una riforma delle strutture scientifiche e tecnologiche a favore di 
un'impostazione più decentralizzata, flessibile e aperta affinché la ricerca e lo 
sviluppo possano svolgere un ruolo efficace nel passaggio di questi paesi verso 
l'economia di mercato e nella loro integrazione nell'ambiente comunitario. Per un 
miglior inserimento dei paesi dell'Est nel tessuto del mercato mondiale, si favorirà 
anche la partecipazione alle attività prenormative nei settori industriali quali le 
tecnologie dell'informazione e le telecomunicazioni, i materiali avanzati, l'energia (ad 
esempio, riconendo ai "centri energetici" stabiliti in questi paesi nel quadro del 
programma THERMIE) e alle attività di diffusione e di valorizzazione svolte 
nell'ambito della terza azione. 
Per quanto riguarda i paesi associati, la Commissione propone di aprire tutti i 
programmi specifìci, come richiesto dal Consiglio di Copenaghen. 
Le azioni con i paesi dell'Europa centrale e orientale saranno condotte con: 
la partecipazione di questi paesi a programmi specifìci del Quarto programma quadro, 
agevolata da un finanziamento comunitario; 
azioni specifiche per rispondere a bisogni particolari. Per esempio, il tipo di 
sfruttamento delle risorse e i cicli di produzione utilizzati all'Est hanno portato ad una 
degradazione dell'ambiente che supera le frontiere degli Stati e dei continenti. 
Occone trovare al più presto una soluzione comune in settori quali lo sfruttamento 
razionale delle risorse energetiche ed i cambiamenti climatici. 
l'Associazione internazionale per la cooperazione scientifica. 
Questa attività sarà complementare a quella svolta dagli Stati membri e si svilupperà 
parallelamente alle attività svolte nell'ambito dei programmi PHARE e TACIS. Nello stesso 
tempo, essa contribuirà al coordinamento delle azioni degli Stati membri in questo settore. 
B. COOPERAZIONE CONIPAESI TERZI INDUSTRIALIZZATI NONEUROPEI 
L'obiettivo è promuovere gli interessi della Comunità, in particolare incentivando 
l'adeguamento tra gli orientamenti della ricerca industriale comunitaria ed i potenziali mercati 
internazionali per le loro future applicazioni, al fìne di aumentare la competitività 
dell'industria europea e di ottimizzarne lo sforzo cercando o agevolando l'accesso alle fonti 
scientifiche e tecnologiche dei paesi in questione. Questa manovra è motivata dal fatto che 
questi paesi altamente industrializzati realizzano attività di RST che sono simili o 
complementari a quelle svolte dalla Comunità europea. Si può affermare che la motivazione 
che è alla base della cooperazione RST tra i paesi membri vale anche per la cooperazione tra 
la Comunità e questi paesi. 
In altri casi, la cooperazione con questi paesi rappresenta una condizione basilare per la 
realizzazione di grossi progetti di ricerca ("megascienza"), come per esempio la fusione, il 
genoma umano e il cambiamento globale. E' in questo contesto che si situano la cooperazione 
multilaterale e la concertazione come, ad esempio, quella nel quadro dell'OCSE o nel quadro 
dei progetti multilaterali quali il "Programma Frontiera Umana" e i "Sistemi intelligenti di 
Produzione". A ciò si aggiunge la partecipazione a ricerche in vista dell'elaborazione di 
202 
norme internazionali. 
Il dialogo in materia di politica scientifica con i summenzionati paesi sarà intensificato e si 
potrà giungere ad una cooperazione sulla base di un accordo settoriale o di un accordo di 
cooperazione scientifica e tecnica di più ampia portata. Tuttavia, proprio perché i paesi 
coinvolti sono contemporaneamente partner e conconenti, è importante rispettare i principi 
di selettività nei settori di cooperazione, concentrandosi su alcuni settori ben definiti, in 
funzione delle priorità comunitarie. 
Questa cooperazione implica una certa flessibilità nelle modalità di cooperazione, che vanno 
dalla concertazione allo scambio di informazioni e di esperti, a programmi di borse post-
dottorato in laboratori stranieri, a progetti o studi congiunti e, eventualmente, a una vera 
partecipazione reciproca a progetti o programmi interi di ricerca. 
Si prevedono legami più stretti tra le azioni di cooperazione scientifica e tecnica e quelle nei 
settori dell'istruzione e della formazione. 
Queste attività costituiscono un appoggio per le azioni di politica estera della Comunità e 
offrono a tutti gli Stati membri il vantaggio di accedere in modo paritetico alle fonti 
scientifiche e tecnologiche straniere. 
Si incentiveranno le azioni che mirano ad agevolare l'accesso a queste informazioni e la loro 
diffusione. 
C. COOPERAZIONE SCIENTIFICA E TECNOLOGICA CON I PAESI IN VIA DI 
SVILUPPO 
L'obiettivo principale di questa azione è consentire ai PVS di partecipare all'elaborazione 
delle conoscenze indispensabili per la soluzione dei problemi posti dal loro sviluppo. Questo 
obiettivo comporta due conseguenze. Innanzitutto, si tratterà di mantenere e persino di 
rafforzare le capacità di ricerca dei PVS, in particolare a livello di risorse umane, grazie alla 
formazione e ai rapporti che saranno stabiliti tra ricercatori. Inoltre, si dovrà permettere alla 
comunità scientifica europea di conservare e migliorare la supremazia nei settori scientifici 
pertinenti ai problemi dei PVS. Al fine di conseguire questo obiettivo generale, si potranno 
realizzare azioni di diffusione e di valorizzazione, in relazione con la terza azione. 
Per conseguire questo obiettivo, le attività di ricerca verteranno su tre settori di notevole 
importanza nella maggior parte dei PVS: 
la produzione mediante un miglioramento durevole della produttività della terra e del 
lavoro in agricoltura e nei settori associati quali l'agro-industria. Ciò riguarda il 
miglioramento delle piante e la loro protezione per adattarle alle condizioni ambientali 
e permettere cosi uno sfruttamento ottimale delle tene disponibili; l'allevamento per 
una più elevata protezione degli animali, il miglioramento delle razze e 
un'alimentazione adatta e non nociva per l'ambiente; la pesca e l'acquacoltura, settori 
promettenti, ma finora poco studiati dalla ricerca; il miglioramento delle condizioni 
di immagazzinamento e di trasformazione dei prodotti, settori nei quali le perdite nei 
PVS sono notevoli; l'analisi dei sistemi produttivi e le condizioni di intensificazione 
203 
dei sistemi agricoli; 
la salute e la popolazione, ponendo l'accento sul controllo delle malattie diffuse nei 
PVS, il miglioramento dei sistemi sanitari e l'impatto sull'ambiente e sulla salute 
dell'evoluzione demografica e dell'urbanizzazione. Ciò riguarda la ricerca sui vaccini, 
la biologia degli agenti patogeni e dei loro vettori, lo sviluppo di nuovi metodi 
diagnostici e la progettazione di nuovi farmaci; la ricerca sulla popolazione, i sistemi 
sanitari ed i metodi di intervento, tenendo conto dei vincoli specifìci e del contesto 
socioeconomico dei PVS; 
le risorse naturali, in particolare per un loro sfruttamento razionale, come le foreste, 
gli oceani e gli altri ambienti acquatici, l'acqua, i suoli e la diversità del mondo 
vivente con particolare attenzione alla conservazione e all'utilizzazione (ad esempio, 
l'acqua e la competizione per la sua utilizzazione) e alle complesse interazioni tra 
risorse naturali (ad esempio: foreste e biodiversità, foresta e atmosfera, suolo e acqua, 
...). 
Si individueranno i temi prioritari di ciascun settore in occasione dell'elaborazione del 
programma di lavoro, che sarà fissato per regioni, tenendo conto delle caratteristiche della 
loro ecologia, demografìa, situazione sanitaria ed economia. 
L'altro obiettivo di questa azione è agevolare la partecipazione dei PVS ai grandi programmi 
internazionali o comunitari di ricerca su temi di interesse generale. Infatti, in questi paesi si 
pongono oggi, nella maniera più drammatica, problemi che condizionano il futuro del pianeta 
(desertificazione, effetto serra, malattie contagiose, pandemie, crescita demografica, 
urbanizzazione incontrollata, squilibri economici e sociali, ...). Ma è in questi stessi paesi 
che si trovano elementi importanti per la soluzione di questi problemi (risorse umane, riserva 
di biodiversità, risorse naturali, regolazione degli scambi atmosferici mediante la foresta 
tropicale...). 
Le attività di ricerca volte al conseguimento del secondo obiettivo hanno, per loro stessa 
natura, una dimensione mondiale e devono pertanto essere considerate nel loro insieme e non 
su base regionale. La loro definizione è di competenza di consessi internazionali ai quali la 
Comunità europea partecipa e dipendono a volte dai programmi specifìci della prima azione. 
Tra questi temi prioritari figurano il cambiamento globale, le malattie infettive e la 
realizzazione a livello sociale del sistema sanitario, l'osservazione del pianeta in 
collaborazione con altri organismi, in particolare il CCR, la valutazione e la conservazione 
delle risorse naturali. 
Il rafforzamento delle capacità di ricerca dei PVS comporta il ricorso alle tecnologie della 
comunicazione e dell'informazione che consentono di ottimizzare la cooperazione in materia 
di R&S e di favorire l'inserimento armonioso e progressivo di questi paesi nell'economia 
mondiale contribuendo nello stesso tempo a superare il loro isolamento. A tal scopo, si 
presterà particolare attenzione al perfezionamento delle condizioni scientifiche e tecnologiche 
che permettono la creazione di reti e di sistemi avanzati di comunicazione e l'accesso alle reti 
europee che favoriscono lo sviluppo di questi paesi, utilizzando nel miglior modo possibile 
i risultati dei programmi comunitari specifìci della prima azione. 
204 
Nel caso dei PVS più progrediti a livello scientifico, potrebbero infine essere individuati 
argomenti di ricerca di interesse reciproco che rientrano nei programmi specifìci della prima 
azione a cui questi paesi avrebbero accesso. 
Tenuto conto dell'aspetto cooperativo di questa azione di ricerca e del tipo di associazione, 
essa sarà realizzata essenzialmente mediante progetti congiunti in compartecipazione 
finanziaria. In casi particolari di argomenti di interesse reciproco si possono prevedere anche 
azioni concertate. Il ruolo delle reti associative di ricerca è molto importante cosi come tutto 
quello che riguarda l'animazione scientifica, le riunioni, i seminari o le conferenze. 
Nell'ambito di questa azione, le attività di formazione e di istruzione si realizzeranno con 
contratti congiunti di ricerca e con queste misure di accompagnamento, mentre le reti 
costituiranno in certo modo un mezzo di formazione continua ed i contratti garantiranno la 
valorizzazione della formazione. 
ATTUAZIONE 
Per la cooperazione con altre istanze di cooperazione europea (tema A 1), eccetto le spese 
di segreteria e di coordinamento, non si prevedono altri finanziamenti comunitari di progetti. 
Neppure per la cooperazione con paesi terzi industrializzati non europei (tema B) sono 
previsti finanziamenti comunitari di progetti, ma si possono utilizzare fondi della seconda 
azione per la partecipazione comunitaria alla fase esplorativa di un progetto o di un 
programma comune, restando inteso che il finanziamento della fase operativa del progetto 
o del programma deve essere ripresa nella prima azione. 
Per quanto riguarda la cooperazione con i PECO, i Nuovi Stati indipendenti (NSI) e i 
PVS 0) (temi A2 e C), bisogna distinguere tra due categorie di attività. Innanzitutto, le 
attività specifiche di cooperazione in settori non contemplati dalla prima, dalla terza e dalla 
quarta azione saranno trattate nel quadro della seconda azione. Per la gestione scientifica si 
ricorrerà alle conoscenze esistenti nella Comunità. 
In secondo luogo, nella misura in cui la prima, la terza e la quarta azione del programma 
quadro saranno aperte alla partecipazione di organismi S&T di questi paesi, saranno applicate 
le regole dei programmi specifici dei programmi in questione (inviti a presentare proposte, 
procedura di selezione, comitatologia, ecc.) e la gestione incomberà a questi programmi 
specifìci. Si ricorrerà alla seconda azione solo nel caso in cui i partner non comunitari 
devono ricorrere ad un finanziamento comunitario. Le risorse riservate a questo scopo, nel 
capitolo finanziario della seconda azione, consentiranno il sostegno finanziario secondo 
modalità da stabilire nel programma di lavoro della seconda azione. 
La cooperazione con i PECO, i Nuovi Stati indipendenti e i PVS sarà realizzata in stretta 
collaborazione con altre iniziative comunitarie, quali PHARE e TACIS, o con altre istanze 
di cooperazione, come la Convenzione di Lomé, al fine di potenziare reciprocamente sia le 
attività e i risultati di queste azioni sia la cooperazione nel quadro della politica comunitaria 
di RST. 
(1) Paesi dell'Europa Centrale e Orientale (PECO), Nuovi Stati Indipendenti (NSI), PVS (Paesi in 
via di sviluppo). 
205 
In caso di implicazioni circa la proprietà intellettuale, saranno rispettati gli orientamenti 
adottati congiuntamente dal Consiglio e dalla Commissione nel giugno 1992. 
ALLEGATO H 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
A. Coopcrazione scientifica e tecnologica in Europa 
1. Altri quadri di cooperazione europea 
-COST 
- Altri (CERN, ESF, EUREKA, Segr., ecc.) 
2. PECO e ex URSS 
- partecipazione alla la, alla 3a e alla 4a azione 
- azioni specifiche 
- Associazione internazionale 47-54% 
6-6,7% 
41-47% 
B. Cooperazione con paesi terzi industrializzati 
non europe 
USA, Giappone, ecc. 4,8-5,3% 
c. Cwperazipne con i paesi in via di sviluppo 
- partecipazione alla la, alla 3a e alla 4a azione 
- azioni specifiche 41-47% 
TOTALE 100% (790 Mio di ECU) 
206 
DIFFUSIONE E VALORIZZAZIONE DEI RISULTATI DELLA RST 
ALLEGATO I 
OBIETTIVI E CONTENUTO DELL'AZIONE COMUNITARIA 
PER LA DIFFUSIONE E LA VALORIZZAZIONE DEI RISULTATI 
DELL'ATTIVITA, DI RICERCA, SVILUPPO TECNOLOGICO 
E DIMOSTRAZIONE 
I. Obiettivi e principi generali di attuazione 
La diffusione e la valorizzazione sono affidate ai programmi specifìci e ad un'azione 
comunitaria, di carattere orizzontale, oggetto della presente decisione, qui di seguito 
denominata "azione di diffusione e valorizzazione". 
In ogni programma specifico è prevista la diffusione e la valorizzazione relative ai rispettivi 
campi di attività, e vi sono disposizioni che garantiscono, in particolare, che gli aspetti 
"diffusione e valorizzazione" siano presi in considerazione tra i criteri di valutazione e 
selezione dei progetti di RST, che le clausole previste dai contratti in materia di tutela, 
sfruttamento e diffusione siano rispettate e che anche le reti e i partenariati costituiti per 
realizzare i progetti di ricerca possano contribuire al progetto di diffusione e valorizzazione 
dei risultati ottenuti. 
L'azione di diffusione e valorizzazione completa le azioni intraprese dagli Stati membri, 
conferendogli dimensione e valore aggiunto comunitari. Essa persegue tre obiettivi: 
garantire una larga diffusione dei risultati delle attività di RST organizzate nel quadro 
dei programmi sia comunitari che nazionali; 
mirare al loro sfruttamento ottimale, vale a dire far si, con l'ausilio degli operatori 
interessati, che i risultati ottenuti sia nei programmi comunitari, sia in quelli 
nazionali, si trasformino in innovazioni; favorire il trasferimento di tecnologia, in 
particolare a favore delle PMI; 
sostenere le iniziative intraprese a livello nazionale o regionale per conferirvi una 
dimensione europea. 
Responsabili della valorizzazione dei risultati sono prima di tutto le imprese, ma è tuttavia 
necessaria un'azione di sostegno della Comunità, destinata in primo luogo alle PMI. La parte 
A riguardante "la diffusione e lo sfruttamento dei risultati della ricerca" si rivolge in 
particolare alle PMI che partecipano ai programmi specifìci o che possono sfruttare le 
conoscenze acquisite con i programmi di ricerca comunitari o nazionali. La parte B 
"Diffusione delle tecnologie tra le imprese" riguarda la grande massa delle PMI, le quali 
devono inglobare nelle loro attività conoscenze e tecnologie nuove indispensabili per 
mantenere o accrescere la loro competitività, ma sono costrette a procurarsele all'esterno per 
mancanza di risorse proprie in materia di ricerca e sviluppo. La terza parte "Contesto 
finanziario della diffusione delle tecnologie" prevede misure e strumenti di cui possono 
beneficiare entrambe le categorie di PMI. 
Questa azione, considerati gli obiettivi ed il contenuto, va a favore delle regioni meno 
favorite della Comunità e contribuisce alla coesione economica e sociale. Pertanto essa 
207 
mantiene stretti legami con le iniziative intraprese in questi campi. 
Saranno sviluppate le sinergie con il programma EUREKA ed il contributo che la Comunità 
dovrà dare per le attività in questo campo sarà imputato a questa azione. 
L'azione porterà un contributo anche alle attività di cooperazione con i paesi terzi nel campo 
della diffusione e della valorizzazione. 
H. Contenuto dell'azione orizzontale 
A) Diffusione e sfruttamento dei risultati della ricerca 
L'obiettivo di questo settore è promuovere la diffusione e lo sfruttamento intersettoriale e 
transnazionale dei risultati della ricerca, qualunque sia la loro origine e, in particolare, far 
conoscere meglio le attività comunitarie di RST e i loro risultati per accrescerne il livello di 
utilizzazione. 
Esso propone un insieme coerente di attività che riuniscono servizi di carattere generale, 
quali la rete comunitaria di centri di collegamento e il servizio pubblico europeo di 
informazione e diffusione, i servizi specializzati di assistenza per la protezione e lo 
sfruttamento dei risultati, nonché misure miranti a migliorare l'efficacia, sul piano 
economico, ma anche sociale, della valorizzazione e del trasferimento dei risultati della 
ricerca. 
1) La rete comunitaria di centri di collegamento 
L'azione intrapresa nel corso del Terzo programma quadro per la costituzione di una rete di 
centri di collegamento "VALUE" negli Stati membri, mirante a promuovere le attività 
comunitarie di RST e i loro risultati, sarà proseguita ed approfondita per far conoscere 
meglio tali attività alle imprese ed ai laboratori di ricerca degli Stati membri, migliorare lo 
sfruttamento transnazionale dei risultati della ricerca e promuovere le collaborazioni 
scientifiche e tecniche in Europa. 
Gli assi lungo i quali l'azione si svilupperà e approfondirà sono i seguenti: 
il sostegno apportato alle imprese ed ai laboratori di ricerca per agevolarne l'accesso 
alle informazioni relative alle attività comunitarie di RST e di dimostrazione; 
l'esame sistematico del potenziale tecnico-economico dei risultati di RST, condotto 
in collaborazione con i programmi specifìci e i contraenti interessati, ai fini della loro 
diffusione presso i centri di collegamento; 
la valutazione delle potenziali esigenze in materia di ricerca scientifica e tecnologica 
delle industrie per consentire un migliore adeguamento con l'offerta risultante dai 
programmi di ricerca comunitari o nazionali; 
l'organizzazione di azioni mirate di promozione dei risultati, secondo temi scelti in 
funzione delle esigenze dell'industria locale; 
le sinergie con le reti e gli operatori nazionali e regionali interessati saranno 
approfondite per garantire una migliore diffusione e lo sfruttamento transnazionale dei 
risultati della ricerca, qualunque sia la loro origine; 
la fornitura di servizi telematici ai centri di collegamento per agevolarne il lavoro in 
comune. 
208 
La rete delle organizzazioni di promozione delle tecnologie energetiche OPET sarà integrata 
in questa strategia. 
2) Il servizio pubblico europeo di informazione e diffusione 
Il servizio pubblico europeo di informazione e diffusione si fonda su tre elementi: il servizio 
di raccolta e produzione di informazioni, i servizi e prodotti di diffusione, attraverso apposite 
reti, presso il pubblico e i gruppi destinatari, l'informazione e la sensibilizzazione del 
pubblico sulla ricerca. 
Sono previste le seguenti attività: 
estensione del servizo di informazione CORDIS a nuovi fonti di informazione 
(Eureka, COST, centri di contatto nazionali, ecc.) e a documenti multimediali; 
organizzazione di azioni di diffusione presso i gruppi destinatari "moltiplicatori" 
d'informazione: giornalisti scientifici, documentalisti, centri di collegamento, altre reti 
di intermediari, ecc.; 
definizione e realizzazione di nuovi prodotti adatti alla varietà delle potenziali 
esigenze e diffusione attraverso vari mezzi, quali CD-ROM, reti pubbliche, estratti 
di basi di dati, bollettini, ecc.; 
prosecuzione dell'attività di pubblicazione diretta, in via prioritaria, ai moltiplicatori 
di informazione e al grande pubblico; 
utilizzazione di vari mezzi di comunicazione e sensibilizzazione del pubblico, diversi 
dalle pubblicazioni stampate, appoggiandosi, ad esempio, sulle tecniche audiovisive 
e multimediali; 
rafforzamento del coordinamento con le attività nazionali dello stesso tipo. 
3) La tutela dei risultati 
Questa linea d'azione ha lo scopo di informare e sensibilizzare i ricercatori alle questioni 
relative alla tutela della proprietà industriale e intellettuale dei risultati e, inoltre, di aiutare 
le organizzazioni che non hanno le risorse necessarie a tutelare i risultati di RS comunitaria 
che hanno conseguito. 
Saranno organizzate conferenze, azioni di sensibilizzazione e di formazione per migliorare 
i livello delle conoscenze dei ricercatori sulla società intellettuale e industriale. Sarà 
sviluppata anche la collaborazione con l'Ufficio europeo dei brevetti e con gli uffici nazionali 
per organizzare azioni comuni. Continueranno ad essere assicurate la tutela dei risultati che 
appartengono alla Comunità e la gestione del portafoglio dei brevetti da essa detenuti. A certe 
condizioni, si potranno anche fornire assistenza e sostegno finanziario, su richiesta, a 
università, centri di ricerca e PMI per tutelare i risultati della ricerca comunitaria. 
4) Assistenza per lo sfruttamento dei risultati della ricerca 
Obiettivo di questa linea di azione è offrire, in particolare alle PMI, servizi specializzati e 
assistenza, che integrano l'attività dei centri di collegamento e agevolano il trasferimento 
ricerca-industria, nonché il processo di sfruttamento intersettoriale e internazionale dei 
risultati. 
I servizi proposti possono riguardare, in particolare: l'individuazione dei mercati 
209 
futuri, studi di fattibilità tecnico-economica, azioni promozionali, attività di 
formazione, consigli in materia di strategia per lo sfruttamento dei risultati e esame 
delle possibilità di ulteriore sfruttamento industriale dei risultati nel quadro di progetti 
intergovernativi (Eureka) o di altre iniziative comunitarie. 
Le azioni di assistenza hanno lo scopo di garantire un sostegno finanziario parziale 
alle attività di trasferimento, di adeguamento e di sfruttamento dei risultati. Esse 
possono, in particolare, comprendere azioni mirate a favore delle PMI, il sostegno 
ad azioni di trasferimento delle conoscenze (azioni di formazione, circoli tecnologici, 
mobilità dei ricercatori), nonché il finanziamento parziale dei progetti di sfruttamento 
dei risultati della ricerca a livello internazionale e intersettoriale. 
Queste attività saranno realizzate con l'aiuto di esperti o consulenti selezionati o di organismi 
competenti degli Stati membri. Si cercherà anche un coordinamento più stretto con le attività 
condotte a livello nazionale e regionale in materia di valorizzazione. 
5) Valorizzazione della ricerca e società 
L'obiettivo di questa linea di azione è contribuire, mediante studi e l'adozione di opportune 
misure, a migliorare l'efficacia della valorizzazione e del trasferimento dei risultati della 
ricerca tenendo conto sia delle esigenze dell'economia, sia delle esigenze della società. 
Questa linea di azione è concepita anche per organizzare azioni comuni che associno la 
comunità scientifica ed accademica, i responsabili delle decisioni pubblici e privati, gli 
operatori sociali e i mezzi di comunicazione, per instaurare una migliore comunicazione fra 
i rappresentanti della società e il mondo scientifico. 
Le istituzioni competenti degli Stati membri saranno associate all'attuazione di questa linea 
di azione per suscitare sinergie e promuovere un arricchimento reciproco di conoscenze 
mediante un approccio coordinato e scambi di informazioni. 
I temi e le attività previsti, considerati sotto il profilo del trasferimento delle conoscenze e 
deloro sfruttamento, sono i seguenti: 
la valutazione dell'impatto economico e sociale delle attività di RST; 
l'economia e la gestione della ricerca; 
l'organizzazione di azioni di comunicazione miranti a far conoscere meglio le 
problematiche e l'impatto della scienza e della tecnologia. 
B - Diffusione delle tecnologie tra le imprese 
Questo settore concerne più particolarmente le PMI dell'industria e dei servizi la cui 
competitività dipende dall'accesso alle nuove tecnologie, ma che non hanno i mezzi per 
partecipare alle attività di ricerca comunitaria o allo sfruttamento diretto dei risultati. Spesso 
queste imprese sono presenti in settori a bassa o media intensità tecnologica e le loro capacità 
di "assimilazione" delle nuove tecnologie devono essere rafforzate. 
A tal fine, esse devono essere sensibilizzate alle nuove tecnologie disponibili, qualunque sia 
la loro orìgine, e alle opportunità che offrono per soddisfare le loro esigenze e attuare la loro 
strategia. Considerato il loro numero, non è proponibile un'azione diretta. 
Per raggiungere queste imprese, la Comunità deve svolgere un ruolo di catalizzatore e di 
210 
impulso, decentralizzando ampiamente la realizzazione delle sue attività e appoggiandosi sugli 
organismi competenti degli Stati membri, sugli intermediari del trasferimento di tecnologie, 
sui moltiplicatori di informazioni, ecc. in modo da ottimizzare l'impatto della sua azione. 
L'obiettivo di questo settore è migliorare l'apertura europea, la qualità e la professionalità 
di tali organismi stimolando la creazione di reti di cooperazione, lo scambio di usi più 
efficaci, la formazione, il sostegno ad azioni comuni. 
L'azione comunitaria deve, d'altra parte, contribuire a creare un ambiente favorevole 
all'assimilazione delle tecnologie mediante azioni di sensibilizzazione delle imprese, la 
dimostrazione di metodi efficaci e la promozione di tecniche moderne di gestione 
dell'innovazione. Essa deve, infine, migliorare la conoscenza generale dei meccanismi in 
gioco, degli strumenti e delle politiche e agevolare la diffusione degli usi più efficaci presso 
gli operatori locali e regionali, in particolare, organizzando lo scambio di esperienze e la loro 
valutazione. 
Questo settore prevede la partecipazione contemporanea di cinque grandi categorie: 
i centri di risorse tecnologiche (CRT), in grado di apportare alle PMI le competenze 
tecnologiche indispensabili ad un progetto di innovazione (università e centri di 
ricerca pubblici, centri settoriali di ricerca collettiva, società di ricerca a contratto, 
ecc.); 
i fornitori di servizi d'interfaccia, in grado di effettuare una diagnosi rapida delle 
esigenze della PMI cliente, orientandola verso il CRT competente "conseillers 
technologiques" in Francia, "one-stop-shops" nel Regno Unito, "innovation centres" 
nei Paesi Bassi, ecc.); 
i fornitori di servizi di consulenza specializzata (qualità, design, consulenza in 
materia di organizzazione, consulenza per la ricerca di partner, per la formazione di 
reti, ecc.); 
i fornitori di servizi finanziari, che forniscono il capitale indispensabile 
all'esecuzione di progetti di innovazione; 
gli organismi pubblici nazionali, regionali e locali che definiscono le politiche, 
determinano le condizioni in cui operano le imprese e gestiscono le procedure di 
sostegno. 
Il settore comprende tre linee d'azione: 
1. Le reti internazionali di sostegno al trasferimento e alla diffusione delle tecnologie 
Nel prolungamento del programma SPRINT si metterà l'accento sull'orientamento europeo, 
sulla qualità e sull'efficacia dei servizi di sostegno all'innovazione e al trasferimento di 
tecnologie. Sarà promosso un approccio coordinato, che muova dalle esigenze delle imprese 
("bottom-up") e riguardi tutti gli aspetti relativi al trasferimento e all'utilizzazione delle 
tecnologie. 
211 
Le attività previste sono: 
il consolidamento delle reti internazionali di cooperazione cui partecipano gli 
operatori nazionali o regionali del trasferimento e della diffusione delle tecnologie, 
per rafforzarne l'orientamento europeo: organizzazioni di ricerca e sviluppo 
tecnologico, centri tecnici settoriali, tecnopoli e parchi scientifici, organismi e reti 
locali o regionali di diffusione tecnologica, ecc.; 
la promozione della cooperazione tra università o centri di ricerca, industria e istituti 
finanziari, per promuovere l'espansione e lo sviluppo internazionale delle imprese ad 
alta tecnologia; 
il sostegno alle iniziative adottate a livello nazionale o regionale e destinate a 
migliorare l'efficacia dei servizi di trasferimento di tecnologie: sessioni di formazione 
(ad es.: sotto forma di "università estiva"), scambi di esperienze e di usi più efficaci, 
pubblicazione di manuali, per conferire loro una dimensione transeuropea; 
misure volte ad agevolare la diffusione transeuropea delle opportunità tecnologiche 
di qualsiasi origine e il ravvicinamento tra offerenti, richiedenti e intermediari (ad es. : 
giornate di trasferimento di tecnologie, borse tecnologiche). 
2. Un ambiente favorevole all'assimilazione delle tecnologie da parte delle industrie 
L'obiettivo è stimolare l'integrazione delle nuove tecnologie nell'industria e, in particolare, 
nelle PMI, nonché nelle collettività pubbliche, in particolare a livello locale. Particolare 
attenzione sarà rivolta alla formulazione della domanda da parte degli utilizzatori ("demand-
led approach") per far si che le tecnologie che essi scelgono siano le più appropriate alla loro 
strategia e alla loro capacità di assimilazione. 
Si propongono le seguenti attività: 
sostegno a progetti pilota di trasferimento interregionale o intersettoriale di tecnologie 
atti a dimostrare i metodi e le condizioni di adozione di tecnologie da parte di nuovi 
utilizzatori. Questi progetti si appoggeranno su organismi di intermediazione 
rappresentativi, in grado di esercitare un effetto moltiplicatore di rilievo sulla 
diffusione delle tecnologie presso le PMI; 
promozione presso le imprese, in particolare le PMI, degli usi più efficaci di gestione 
dell'innovazione e dell'integrazione delle nuove tecnologie, quali: la pianificazione 
strategica, la sorveglianza tecnologica, l'analisi del valore, il design, la gestione della 
qualità, il marketing delle innovazioni. Questa azione potrà includere l'organizzazione 
di premi (ad esempio il premio di design della Comunità europea), ma anche il 
sostegno ad azioni decentralizzate di promozione di un approccio integrato alle 
suddette tecniche di gestione (iniziativa MINT); 
promozione della cooperazione tecnologica tra imprese in tutte le sue fasi (ricerca di 
partner, ricerca di contatti, mobilitazione di finanziamenti adeguati, negoziazione dei 
contratti) mediante l'uso di strumenti e reti appropriati; 
promozione di azioni decentralizzate di sensibilizzazione al trasferimento di tecnologie 
212 
e all'innovazione (ad es.: "Innovation road show"). 
3. Lo scambio di informazioni e di esperienze sulle politiche in materia di diffusione 
delle tecnologie 
L'obiettivo perseguito è migliorare l'articolazione sia delle politiche nazionali, regionali e 
comunitarie in materia di trasferimento di tecnologie, sia dei loro strumenti di attuazione. 
Questo implica, da una parte, una migliore conoscenza dei sistemi di innovazione e delle loro 
capacità, delle politiche, delle regolamentazioni e degli strumenti istituiti a livello regionale, 
nazionale e comunitario e, dall'altra, scambi regolari di esperienze e di usi più efficaci tra 
gli operatori interessati. 
Le azioni proposte sono: 
il proseguimento delle attività di studio e di osservazione dei sistemi europei di 
innovazione, delle politiche e degli strumenti posti in essere (European Innovation 
Monitoring Systems); questa azione potrà includere, in particolare, l'analisi 
comparativa delle norme che disciplinano le attività di licenza, gli incentivi fiscali o 
le forme giuridiche adatte; 
il sostegno agli operatori regionali per aiutarli a fare una diagnosi delle loro 
infrastrutture di trasferimento di tecnologia e definire meglio le politiche e gli 
strumenti necessari facendo ricorso ad esperti esterni; 
la creazione di un forum destinato a promuovere lo scambio di esperienze e di usi più 
efficaci nell'elaborazione, attuazione e valutazione delle politiche nazionali o regionali 
di diffusione delle tecnologie (Innovation Policy Forum). 
C) D contesto finanziario della diffusione delle tecnologie 
L'obiettivo di questo settore è migliorare il quadro europeo del finanziamento della 
valorizzazione, dell'adeguamento e della diffusione delle tecnologie mediante un'azione 
comunitaria appropriata, condotta nel rispetto del principio della sussidiarietà. 
Tale settore comprende: 
1) Misure indirette di sostegno 
Esse includono: 
l'organizzazione di azioni che consentono di migliorare la comunicazione 
transnazionale tra gli ambienti finanziari e i promotori di progetti tecnologici (ad es.: 
forum di investimento); 
il proseguimento dell'esperienza del finanziamento della tecnologia in base ai risultati 
che offre, iniziata con il programma SPRINT, in particolare per incoraggiare i settori 
industriali tradizionali ad assimilare nuove tecnologie; 
il sostegno all'analisi e alla sperimentazione eventuale di sistemi efficaci di 
mobilitazione di capitali privati, compresi i meccanismi di disinvestimento, a favore 
213 
dei progetti di RST (ad es.: comparazione delle reti locali di investimenti privati, o 
"business angels"). 
2) Azioni pilota di stimolo del trasferimento e dello sfruttamento delle tecnologie da parte 
delle PMI, ad esempio mediante l'istituzione di premi per la partecipazione delle PMI alle 
attività di diffusione e valorizzazione dei risultati della RST comunitaria. La gestione di tali 
azioni sarà largamente decentralizzata e affidata a organizzazioni che dispongono, a livello 
nazionale o regionale, di un'ampia rete e di un'esperienza di sostegno alle PMI (agenzie 
pubbliche di innovazione, centri di collegamenti, ecc.). 
3. La sperimentazione di uno strumento di mobilitazione dei finanziamenti per l'utilizzazione 
dei risultati della ricerca e delle tecnologie da parte delle PMI. Questo nuovo strumento sarà 
compatibile con quello degli Stati membri e sarà modulato a seconda dei contesti nazionali; 
la gestione sarà delegata, con apposite convenzioni, ad intermediari finanziari che saranno 
selezionati nei vari Stati membri in stretta concertazione con le autorità nazionali, tenendo 
conto, in particolare, della loro esperienza e della loro capacità di garantire coinvestimenti 
e mezzi assimilabili ai fondi propri. Verrà fornito un aiuto specifico agli intermediari 
selezionati per agevolare la valutazione tecnica e la gestione di fascicoli di modesto importo. 
Questo dovrebbe consentire, a seconda dei contesti nazionali, alle PMI beneficiarie di 
accedere più agevolmente alle garanzie di prestito o al bonifico di interessi. 
Le azioni si svolgeranno in stretto coordinamento con le altre azioni comunitarie apparentate 
e complementari (Eurotech Capital, Fondo europeo d'investimento, politica dell'impresa); 
il loro importo indicativo sarà relativamente limitato, in quanto si propone di procedere con 
azioni di tipo pilota. 
214 
ALLEGATO H 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
A. Diffusione e sfruttamento dei risultati 48-55% 
Questa fascia include un contributo di 55 Mio di ECU 
per la rete OPET 
B. Diffusione delle tecnologie tra le imprese 40-45% 
C. Quadro finanziario della diffusione delle 
tecnologie 7-10% 
TOTALE 100% (530 Mio di ECU) 
215 
FORMAZIONE 
E MOBILITA' DEI RICERCATORI 
ALLEGATO 1 
OBIETTIVI E CONTENUTO SCIENTIFICO E TECNICO 
1. LA SITUAZIONE 
1.1. OBIETTIVI E PROBLEMI 
L'utilizzazione ottimale delle risorse umane è un parametro fondamentale di qualsiasi attività 
socio-economica: benché l'Europa possieda grandi risorse umane nel campo della ricerca, 
la loro utilizzazione è spesso difficoltosa e rallentata dalle barriere che isolano gli Stati 
membri, separano le discipline o ostacolano il trasferimento di tecnologia. Lo sviluppo delle 
risorse umane con la formazione attraverso la ricerca e il miglioramento della loro 
utilizzazione mediante la mobilità e la cooperazione internazionali costituiscono strumenti 
essenziali per rafforzare le basi stesse dell'industria europea e la sua competitività 
internazionale. 
Per conseguire questi obiettivi occorre superare problemi gravi, amplificati dal frazionamento 
della Comunità, dall'isolamento della ricerca fondamentale e dalla diversità e complessità 
delle materie da studiare. Si tratta, come prevedono i programmi specifìci dell'azione I del 
Quarto programma quadro, di procedere ad un approccio mirato degli obiettivi definiti dalle 
Comunità europee in funzione delle esigenze prioritarie degli Stati membri (la cosiddetta 
strategia "top-down"). Occone inoltre, e questo è il ruolo del presente programma, 
stimolare, per tutti i campi della ricerca, sia generica che fondamentale, non compresi nel 
suddetto approccio mirato, attività di formazione e di cooperazione transnazionali proposte 
spontaneamente dai ricercatori (la cosiddetta strategia "bottom-up"), senza impone alcun 
traguardo o obiettivo prestabilito. La distinzione tra le due strategie non è sempre agevole 
e occorrerà, inoltre, garantirne la complementarità necessaria perché le azioni di formazione 
e di mobilità dei programmi comunitari contribuiscano appieno a creare un ponte tra la 
ricerca fondamentale e la ricerca applicata. 
Occorrerà un impegno particolare per promuovere la mobilità dei ricercatori, adattare le 
condizioni e le modalità di fruizione delle borse comunitarie alle disposizioni nazionali e, a 
più lungo termine, armonizzare in tutti gli Stati membri il regime sociale, fiscale e salariale 
delle borse. 
1.2. CONTINUITÀ ED EVOLUZIONE DELL'AZIONE PROPOSTA 
L'azione proposta segue, con le necessarie modifiche, il programma "Capitale umano e 
mobilità" (1992-1994) e, più indietro nel tempo, il programma STIMOLAZIONE (1983-
1988), SCIENCE (1988-1992) e "Accesso ai grandi impianti" (1989-1992). 
Gli elementi di continuità, indispensabili per qualsiasi azione di lunga durata, si trovano negli 
obiettivi (miglioramento, mediante la formazione, la mobilità e la cooperazione, dell'efficacia 
della ricerca e delle sue infrastrutture), nei criteri di coesione (considerazione delle esigenze 
delle regioni più sfavorite in materia di personale scientifico qualificato) e di sussidiarietà 
216 
(sfruttamento degli effetti catalizzatori della messa in comune e delle competenze e delle 
risorse sparse nella Comunità). Essi ricalcano alcune caratteristiche essenziali del 
5programma SCIENCE. 
Gli adattamenti richiesti dall'evoluzione si situano soprattutto a livello delle strategie e 
dell'attuazione: 
prosecuzione di attività quali le operazioni di gemellaggio ("twinning") e l'accesso ai 
grandi impianti, secondo le modalità del programma SCIENCE; 
semplificazione e adettamento della comitologia, dei meccanismi di consultazione e 
delle procedure di esecuzione e gestione del programma; 
minore dispersione dei finanziamenti, riduzione del numero di inviti a presentare 
proposte, uniformazione dell'importo dei contributi comunitari; 
approfondimento del coordinamento con le attività comunitarie limitrofe (istruzione; 
programmi specifìci dell'azione I del Programma quadro); 
adeguamento delle condizioni e modalità di fruizione delle borse di formazione 
comunitarie ai regimi nazionali e progressiva armonizzazione di tali regimi; 
presa in considerazione delle sinergie con la seconda azione del Programma quadro 
(cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali). 
2. LE ATTMTÀ PI EST PROPOSTE 
2.1. OBIETTIVI GENERALI 
Lo scopo del programma è promuovere, stimolando la formazione e la mobilità dei 
ricercatori, un miglioramento quantitativo e qualitativo delle risorse umane della Comunità. 
La natura delle attività proposte e gli obiettivi misurabili del programma sono presentati nella 
sezione 3.1 suoi obiettivi generali sono i seguenti: 
stimolare la formazione mediante la ricerca e, grazie alla cooperazione, migliorare 
l'utilizzazione dei ricercatori di alto livello nella Comunità; 
migliorare la mobilità dei ricercatori europei a livello geografico ed interdisciplinare; 
incoraggiare il partenariato fra l'industria e le università; 
promuovere la cooperazione transnazionale a favore delle ricerche "libere", cioè delle 
attività di ricerca proposte dai ricercatori stessi; 
migliorare e mettere a disposizione di tutti i ricercatori della Comunità i grandi 
impianti, che sono indispensabili per una ricerca di qualità; 
(i 
217 
contribuire alla coesione scientifica e tecnologica dell'Europa offrendo agli organismi 
scientifici e ai ricercatori delle regioni meno favorite opportunità di formazione e di 
ricerca che consentano loro di raggiungere un livello di eccellenza. 
L'azione deve comprendere tutte le scienze esatte e naturali, le scienze economiche e di 
gestione e le scienze sociali e umane di interesse europeo. 
2.2. ATTIVITÀ SPECIFICHE 
Il programma si suddivide in tre settori indipendenti (formazione mediante la ricerca, 
organizzazione di reti di laboratori e aiuto ai grandi impianti), cui si aggiunge un'attività per 
l'esecuzione di misure di accompagnamento destinate a migliorare le comunicazioni tra i 
ricercatori e l'industria, incoraggiare i giovani ricercatori e far conoscere i risultati e le 
realizzazioni del programma. 
2.2.1. Formazione mediante la ricerca. 
Coordinamento delle attività di formazione definite nei programmi specifici delle 
azioni I, II e m del Quarto programma quadro. Si tratta di dare un quadro 
armonico e coerente (corrispondenza tra importi della borsa e categorie dei borsisti, 
sportelli unici per il ricevimento delle proposte e l'impegno delle spese ...) ai vari 
programmi di formazione mediante la ricerca eseguiti a livello comunitario senza 
tuttavia impone un sistema accentratore, scarsamente adatto alle esigenze particolari 
di ciascun programma. 
Studio delle condizioni di accoglienza dei borsisti comunitari: esistono grandi 
differenze tra alcuni Stati membri per quanto riguarda il regime giuridico e finanziario 
(salariale, sociale e fiscale) attribuito alle borse comunitarie. Sarà proseguita l'analisi 
di tali differenze e saranno intraprese azioni per colmarle o per adeguare il regime 
delle borse comunitarie alle particolarità nazionali. 
Organizzazione di un'attività di formazione mediante la ricerca e l'incoraggiamento 
della mobilità dei ricercatori in tutti i settori compresi nel programma. I tirocini di 
formazione potranno durare da tre mesi a tre anni e consentiranno ai ricercatori 
europei di formarsi e specializzarsi al di fuori del loro paese di origine. 
I tirocini saranno destinati ai ricercatori che possiedono o preparano un dottorato di ricerca. 
I contributi saranno versati ai laboratori ospitanti e copriranno le spese di mobilità e 
mantenimento dei ricercatori e comprenderanno una partecipazione alle spese di ricerca e di 
gestione. Sarà prestata attenzione particolare alle attività di formazione che riguardano la 
gestione dei cambiamenti in seno all'impresa, connessi con le nuove tecnologie. Sarà data 
priorità alla formazione di ricercatori appartenenti alle PMI. 
Per quanto riguarda la coesione, saranno adottate disposizioni per: 
costituire reti di formazione industria-università per i ricercatori delle regioni meno 
favorite; 
incoraggiare i ricercatori delle regioni meno favorite a tornare nei loro paesi di 
origine. A tal fìne sarà concesso ai ricercatori borsisti originari di tali regioni un anno 
218 
supplementare di borsa per agevolarne il ritorno e la sistemazione; 
consentire a ricercatori di alto livello, originari di regioni industrializzate, di 
intraprendere lunghi soggiorni nei centri di ricerca delle regioni meno favorite. 
2.2.2. Creazione di reti di laboratori di più paesi 
Tale azione si baserà sul concetto di "Laboratoires Européens Sans Murs" (LESM: 
laboratori europei senza mura), messo a punto negli ultimi anni in alcuni programmi 
comunitari: alcune associazioni di laboratori situati in più Stati membri e mobilitati attorno 
ad un problema di ricerca comune saranno finanziate, per ciascun laboratorio partecipante, 
con un contributo che consentirà loro di prendere a carico un ricercatore a livello di post-
dottorato, di coprire le spese di mobilità e alcune spese di ricerca e di equipagggiamento. 
Spetterà a ciascun LESM distribuire le responsabilità della ricerca tra i suoi partecipanti e 
coordinare la loro attività in modo che la cooperazione e le comunicazioni siano il più aperte 
ed efficaci possibile. Ciascun LESM dovrà provvedere regolarmente, mediante la 
pubblicazione di opuscoli e articoli di sintesi, alla diffusione dei principali risultati della 
ricerca; dopo l'avvio dei lavori del LESM saranno adottate disposizioni per stabilire un 
dialogo regolare con i laboratori industriali, e in particole con le PMI, che sarebbero in grado 
di sfruttare le scoperte e finanziare la prosecuzione delle ricerche indirizzandole verso nuovi 
obiettivi. Per quanto possibile le PMI delle reg'oni meno favorite saranno associate a questo 
dialogo e incoraggiate a integrarsi in gruppi di ricerca transnazionali. 
La durata di vita di un LESM non dovrà essere inferiore a tre anni. Saranno necessarie 
disposizioni per consentire l'impegno, all'inizio del programma, di una quota importante 
della parte di bilancio riservata alle reti. 
2.2.3. Accesso e sostegno ai grandi impianti di ricerca 
Questo sotto settore è interamente dedicato al miglioramento, al coordinamento e 
all'utilizzazione dei grandi impianti di ricerca: considerata la loro scarsità nelle Comunità, 
il costo elevato di costruzione e manutenzione e l'importanza che rivestono per la ricerca, 
si giustifica pienamente un impegno di rilievo a livello comunitario. 
L'intervento comunitario comprenderà: 
il sostegno ai ricercatori delle università e delle industrie per consentire loro di 
formarsi all'utilizzazione dei grandi impianti e di sfruttarne le proprietà. Sarà 
data priorità ai ricercatori delle regioni meno favorite; 
l'aiuto al miglioramento di alcune infrastrutture e il coordinamento delle loro 
attività. 
2.2.4. Misure di accompagnamento 
Le misure di accompagnamento consisteranno nel creare risorse che consentano la 
circolazione dell'informazione scientifica in tutti i settori compresi nel programma, nonché 
219 
la diffusione appropriata e la valutazione dei risultati derivati dalle attività di formazione, di 
creazione di reti e di aiuto ai grandi impianti. Esse comprendono in particolare: 
lo sviluppo di un sistema di "euroconferenze", aventi lo scopo di consentire ad un 
uditorio di giovani ricercatori di ascoltare da scienziati affermati una valutazione 
aggiornata dello stato delle conoscenze in un settore di punta della ricerca 
fondamentale o applicata; 
l'organizzazione di corsi pratici destinati a consentire l'apprendimento, in laboratorio 
o in loco, di tecniche e metodi nuovi, moderni e poco sfruttati nella Comunità. Tali 
corsi saranno organizzati, in via prioritaria e ogniqualvolta le circostanze lo 
permettano, nelle regioni meno favorite della Comunità; 
l'istituzione di premi per giovani ricercatori e di un concorso per giovani ricercatori 
comunitari dotati di talento; 
la pubblicazione di opuscoli, articoli di sintesi e relazioni di valutazione sulle attività 
e sui risultati del programma; 
l'incoraggiamento, mediante l'organizzazione di seminari d'informazione, delle 
regioni meno favorite a partecipare al programma; 
la consultazione delle élite scientifiche europee e dei rappresentanti delle industrie in 
merito all'avanzamento del programma e all'eventuale necessità di modificarne 
l'attuazione o alcuni obiettivi; la valutazione regolare, consultando direttamente gli 
Stati membri, dei progressi registrati nelle varie iniziative intraprese nel quadro del 
programma a favore della coesione. 
3. SETTORI PRIORITARI E CONCENTRAZIONE DEI FINANZIAMENTI 
In un programma di questo tipo, aperto a tutte le discipline e di orientamento "bottom-up", 
non è possibile definire priorità tematiche. E' previsto pertanto un approccio uniforme, 
basato essenzialmente sulla qualità delle proposte, che dovrebbe consentire una distribuzione 
equilibrata dei finanziamenti comunitari tra tutte le discipline comprese nel programma. Gli 
obiettivi delle attività di formazione e di gemellaggio sono riportati qui di seguito nella 
rubrica degli obiettivi quantificabili. 
Per le attività "Grandi impianti" è previsto tuttavia di limitare l'aiuto destinato alle 
infrastrutture e al coordinamento, in un primo tempo ai temi relativi allo sviluppo dei 
rivelatori, alla tecnologia dell'ultra-vuoto e dell'ultra-pulito, ai sistemi ottici e alla messa a 
punto di metodi di visualizzazione dei dati. Il sostegno comunitario all'accesso ai grandi 
impianti potrà essere concesso in tutti i settori di attività che rispondano al triplice criterio 
della qualità, dell'utilità e dell'unicità. 
220 
3.1. NATURA DELLE ATTIVITÀ E OBIETTIVI QUANTIFICABILI 
ATTIVITÀ TIPO DI AZIONE OBIETTIVI 
QUANTIFICABILI 
Formazione 
ristrutturazione dei 
regimi delle borse 
comunitarie e 
analisi delle 
situazioni nazionali 
Borse concertazione 
Reti di laboratori contratti di 
formazione 
contratti di ricerca 
Grandi impianti 
accesso dei giovani 
ricercatori 
contratti a 
compartecipazione 
finanziaria 
miglioramento delle 
mfrastrutture 
coordinamento concertazione Adeguamento delle condizioni 
di accoglienza 
5 000 uomini/anno 
1 000-1 500 laboratori 
integrati in 200-250 LESM 
50 grandi impianti per 800-
1000 gruppi di utilizzatori 
10 progetti transnazioni 
(incentrati sullo sviluppo di 
rivelatori, sulle tecnologie 
dell'ultra-vuoto e dell'ultra-
pulito, sui sistemi ottici e sulla 
messa a punto dei metodi di 
visualizzazione dei dati) 
studi, workshops, seminari e 
forum per comunicare 
l'informazione, elaborare 
strategie e organizzare 
adeguatamente le iniziative in 
materia di utilizzazione, 
ricerca e gestione intraprese a 
livello nazionale 
221 
4. ATTUAZIONE 
ATTIVITÀ' ATTUAZIONE 
Formazione 
Coordinamento 
Ristrutturazione dei regimi delle borse 
Borse 
Reti di laboratori 
Grandi impianti 
Coordinamento e miglioramento delle 
infrastrutture 
Accesso ai grandi impianti 
Misure di accompagnamento Organizzazione di uno sportello unico; riunioni. 
Inchieste, studi, riunioni. 
Contratti con i laboratori ospitanti dopo aver 
fissato per ciascuno Stato membro una tabella 
retributiva dei borsisti e di assunzione di alcuni 
costi di ricerca, di gestione e di copertura 
sociale. Sperimentazione, per alcuni temi di 
ricerca, di meccanismi di gestione 
decentralizzata. 
Contributo comunitario di circa 80 000 
ECU/anno a ciascun laboratorio partecipante 
Riunioni e contratti a compartecipazione 
finanziaria. 
Contratti con istituzioni 
Organizzazione di "euroconferenze", corsi 
estivi, riunioni, studi, pubblicazioni. 
222 
ALLEGATO H 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari seniori 
Formazione 
Reti di laboratori 
Grandi impianti 
Misure di accompagnamento 
TOTALE 30-40% 
40-50% 
13-17% 
4-6% 
100% (785 Mio di ECU) 
223 
OBIETTIVI SCIENTIFICI E TECNICI E CONTENUTO DEI PROGRAMMI 
attività che saranno svolte dal Centro comune di ricerca 
per conto della Comunità economica(1) europea (1995-1998) 
Il Centro comune di ricerca (CCR) svolgerà attività di ricerca strategica e applicata, che sono 
considerate come parte integrante del sistema scientifico e tecnologico europeo e hanno lo 
scopo di contribuire, tra l'altro, a fornire un fondamento scientifico alle varie politiche 
comunitarie. A tal fìne, esse rispetteranno i criteri fondamentali espressi nella decisione del 
Consiglio sul Quarto programma quadro di RST, in particolare il rapporto 
"cliente/contraente" e il principio della sussidiarietà, basandosi sui seguenti elementi: 
eccellenza scientifica e tecnica, 
neutralità e indipendenza, 
unicità degli impianti di ricerca, 
apertura a tutti gli Stati membri della Comunità. 
Le attività di ricerca condotte dal CCR nel campo scientifico e tecnico dovranno rispondere 
alle esigenze della Comunità nel suo insieme, delle sue istituzioni e degli Stati membri al fine 
di: 
contribuire a rafforzare le basi scientifiche e tecnologiche dell'industria europea e a 
favorire lo sviluppo della sua competitività internazionale; 
garantire le conoscenze scientifiche indipendenti necessarie all'attuazione delle 
politiche comunitarie e all'adempimento dei compiti attribuiti dal trattato alla 
Comunità; 
fornire servizi scientifici e tecnici alle istituzioni della Comunità e mettere le sue 
competenze e i suoi impianti scientifici e tecnici a disposizione di organismi pubblici 
e privati; 
contribuire a migliorare gli aspetti delle nuove tecnologie che riguardano la sicurezza 
della popolazione; 
contribuire a migliorare la valutazione dell'impatto sull'ambiente e a garantire la sua 
tutela; 
contribuire a ridune le disparità scientifiche e tecnologiche tra gli Stati membri della 
Comunità. 
La dimensione europea deve restare una delle forze essenziali del CCR: le sue attività 
dovrebbero essere caratterizzate da un approccio pluridisciplinare fondato sull'ampia gamma 
delle sue competenze. Tale approccio pluridisciplinare si riflette nella scelta dei settori trattati 
dai suoi istituti, che gli consente di essere in grado di raccogliere nuove sfide. 
Grazie alle sue competenze e alla partecipazione alla formulazione e all'attuazione delle 
politiche comunitarie, il CCR contribuirà all'integrazione delle azioni nazionali, comunitarie 
ed europee, entrando a far parte di reti cui partecipano laboratori pubblici e privati degli Stati 
(1)Sopprimere questa parola dopo l'entrata in vigore del trattato sull'Unione europea. 
224 
membri o di consorzi europei di ricerca, ponendosi come punto focale dei settori per i quali 
è competente. Il CCR parteciperà inoltre ai progetti EUREKA che lo riguardano. 
Questa polivalenza non dovrebbe, tuttavia, causare una dispersione eccessiva dei lavori 
intrapresi: senza trascurare per questo le attese dei suoi clienti, il Centro e i suoi dirigenti 
devono avere idee precise sugli orientamenti scientifici e tecnici utili al CCR ed essere in 
grado di mantenere un giusto equilibrio per garantire che le attività e i contratti accettati 
possano essere eseguiti in qualsiasi momento al livello di competenza richiesto, sia sotto il 
profilo della qualità, che della quantità. 
I punti riportati qui di seguito sintetizzano gli obiettivi dei programmi ispirandosi agli 
elementi sopra esposti e menzionando sia le attività di ricerca propriamente dette, sia le 
attività di supporto scientifico e tecnico svolte dal CCR su richiesta delle direzioni generali 
incaricate di formulare le politiche e le legislazioni comunitarie e di vigilare sulla loro 
applicazione. Nei settori in cui coesistono, tali programmi saranno eseguiti in stretto 
coordinamento con gli altri programmi specifìci ricorrendo ad azioni a compartecipazione 
finanziaria, in particolare attraverso i Comitati di programma competenti. 
I punti elencati qui di seguito descrivono gli obiettivi assegnati al CCR e relativi alla prima 
azione del Quarto programma quadro. 
* Tecnologia dell'informazione e delle comunicazioni 
II CCR contribuirà al miglioramento della sicurezza e dell'affidabilità dei sistemi nei seguenti 
settori: i sistemi critici, sotto il profilo della sicurezza, dei computer e dei robot, nonché i 
sistemi connessi con la sicurezza dei computer. I settori prenormativi principali 
concerneranno la definizione di linee guida in materia di progettazione per garantire che la 
sicurezza e l'affidabilità siano prese in considerazione. Saranno sviluppati gli strumenti per 
l'analisi e la convalida della sicurezza e dell'affidabilità dei sistemi. 
Inoltre, il CCR apporterà il proprio contributo al settore del trattamento avanzato di dati e 
delle sue applicazioni in associazione con una rete di centri nazionali, per definire i metodi 
di paragone di tali sistemi. Il CCR potrà diventare anche un centro di prove di conformità 
per un software specializzato e apporterà altri contributi al settore della tecnologia 
dell'informazione (sviluppo di metodologie di prova). Esso contribuirà inoltre alla creazione 
di vari laboratori e all'organizzazione di attività di formazione nei settori in cui interverrà. 
* Tecnologie industriali 
Il CCR contribuirà allo sviluppo di questo settore che mira a promuovere la competitività 
dell'industria europea svolgendo ricerche nei due seguenti temi, in stretto collegamento con 
le azioni a compartecipazione finanziaria: 
> Tecnologie dei materiali, 
225 
> Ricerca in materia di normalizzazione, misure e prove. 
I lavori di ricerca a carattere prenormativo saranno condotti, tranne qualche eccezione, nel 
quadro delle reti costituite assieme agli istituti europei competenti per la ricerca prenormativa 
e in associazione con il CEN, per garantire fin dall'inizio un orientamento conforme alle 
esigenze generali dell'industria. 
La ricerca sui materiali si incentrerà principalmente sui settori elencati qui di seguito, che 
hanno una dimensione prenormativa e grandi potenzialità in quanto tecnologie diffusive, e 
metterà l'accento sulle tecnologie pulite: 
ceramiche e materiali compositi, caratterizzazione, valutazione dei difetti e previsione 
della loro durata; 
tecniche di modifica e caratterizzazione delle superfìci mediante incorporazione di ioni 
e fascio laser; 
ricerca prenormativa mirante all'elaborazione di norme sulla riciclabilità dei materiali, 
e allo sviluppo di una base di dati sui materiali riciclabili; 
messa a punto di tecniche di ispezione non distruttiva per l'analisi dell'affidabilità 
delle strutture meccaniche, e valutazione della loro durata. 
Tali lavori mirano ad ottenere, in stretta collaborazione con i laboratori nazionali interessati, 
le conoscenze scientifiche necessarie per consentire la realizzazione di tali materiali a livello 
industriale e per fornire agli organismi di normalizzazione le conoscenze indispensabili per 
poterli normalizzare. 
La ricerca direttamente connessa con la normalizzazione riguarda principalmente lavori diretti 
a sostenere lo sviluppo di norme (EUROCODES) per migliorare l'affidabilità degli edifìci 
e delle strutture meccaniche asismiche sottoposte a violente sollecitazioni. A tal fine saranno 
realizzati lavori sperimentali nel quadro dell'associazione europea di laboratori di meccanica 
strutturale. Tali lavori saranno condotti principalmente con l'ausilio del "muro di reazione" 
ELSA e dell'impianto associato LTDF e saranno diretti a migliorare i modelli matematici che 
consentono di valutare il comportamento di tali complessi quando sono sottoposti a 
sollecitazioni fìsiche o, più generalmente, ondulatorie. 
I lavori rivestiranno particolare interesse per la politica industriale e per quella del mercato 
interno, soprattutto per quanto riguarda gli aspetti relativi alla sicurezza. 
La ricerca sulle misure e sui materiali di riferimento comprende i seguenti campi: 
preparazione, caratterizzazione e certificazione dei materiali di riferimento, compresa 
la loro commercializzazione; 
definizione di una base comune per le misure chimiche di riferimento; 
misure e valutazione di dati fondamentali. 
I risultati conseguiti dall'Istituto delle misure e dei materiali di riferimento (IMMR) nel corso 
dell'attività che svolge per stabilire misure di altissima precisione, lo hanno portato ad essere 
riconosciuto come centro di riferimento. Nel quadro delle campagne di intercalibrazione 
condotte in rete con tutti i laboratori interessati della Comunità, l'IMMR garantirà a ciascuno 
di tali laboratori una valutazione neutrale e affidabile delle qualità delle proprie misure. 
226 
Questo servizio sarà esteso, mediante corresponsione di un'equa retribuzione, a qualsiasi 
laboratorio di paesi terzi che ne farà domanda. 
* Ambiente 
Il CCR contribuirà a questo settore, che mira a promuovere la tutela dell'ambiente, 
svolgendo ricerche nei due seguenti temi, in stretto collegamento con le azioni a 
compartecipazione finanziaria: 
- l'ambiente naturale, la sua qualità e il cambiamento climatico globale; 
- le tecnologie innovatrici per la tutela dell'ambiente. 
La Comunità europea dovrebbe apportare un contributo essenziale alle azioni internazionali 
di ricerca sul cambiamento climatico globale, in particolare partecipando ad importanti 
iniziative intraprese dalla comunità scientifica, quali il Programma internazionale geosfera-
biosfera (IGBP), (le attività dell'"European IGAC (International Global Atmospheric 
Chemistry) Project Office (EIPO) saranno proseguite a Ispra per conto dell'IGBP), il 
programma mondiale di ricerche climatiche (WCRP) e il programma "Human Dimension" 
(HDP). 
In questo quadro, il Centro comune di ricerca concentrerà principalmente le sue attività di 
ricerca sui seguenti temi: 
sorveglianza e studio - in particolare applicando tecniche di telerilevamento delle 
interazioni biosfera-atmosfera e delle interazioni tra i processi che si sviluppano sulla 
terra e negli oceani e i relativi parametri con il cambiamento climatico; 
le analisi fisiche e chimiche dei processi atmosferici (in particolare, studio dello zolfo 
nell'atmosfera), incluso il comportamento delle emissioni biogeniche e 
antropogeniche. Queste attività dovrebbero prevedere iniziative sia nel campo delle 
misurazioni che della modellazione; 
la sorveglianza del cambiamento climatico globale con l'ausilio del telerilevamento, 
grazie allo sviluppo di tecniche avanzate per l'osservazione della terra. Questa azione 
dovrebbe includere la ricerca e lo sviluppo di tecniche destinate all'utilizzazione dei 
dati spaziali derivati dall'osservazione via satellite, in particolare per la sorveglianza 
dell'ambiente marino e dei cambiamenti dell'ecosistema tenestre. Dovrebbero essere 
sviluppate anche una serie di tecniche avanzate (anche di carattere statistico) destinate 
all'impiego del nuovo sistema di osservazione della terra. 
La realizzazione di due importanti iniziative rappresenterà un contributo significativo: la 
creazione della Rete europea di ricerca in materia di cambiamento climatico globale 
(ENRICH) e l'istituzione del Centro di osservazione della terra (CEO). 
L'obiettivo di ENRICH è pervenire alla massa critica delle risorse e delle capacità dei paesi 
industrializzati e dei paesi in via di sviluppo, offrendo una base logistica per gestire la 
collaborazione tra i paesi interessati e le istituzioni internazionali di ricerca. Tale rete 
dovrebbe contribuire anche allo sviluppo delle capacità endogene di ricerca dei paesi in via 
di sviluppo, principalmente, ma non esclusivamente, dell'Africa e del Bacino Mediterraneo, 
nonché contribuire a sostenere la ricerca nei paesi dell'Europa centrale e orientale. ENRICH 
dovrebbe essere costituito con i contributi propri del CCR e mediante progetti di azione a 
compartecipazione finanziaria, nonché facendo ricorso ad altri meccanismi finanziari 
227 
comunitari. 
La comunità scientifica e i responsabili delle decisioni hanno bisogno di dati relativi 
all'osservazione della terra precisi, coerenti e di lungo periodo. Per far fronte a questa 
urgente esigenza, la Comunità europea dovrebbe istituire il Centro d'osservazione della terra, 
in stretta collaborazione con gli Stati membri e in associazione con l'Agenzia spaziale 
europea. Tale progetto mira a garantire la disponibilità costante di dati coerenti e di lungo 
periodo relativi all'osservazione della terra; sarà creata una rete decentralizzata di organismi 
europei interessati che riunirà in un'unica struttura gli utilizzatori, gli organismi che 
provvedono all'analisi tematica e i centri di trattamento dei dati. Il CCR dovrebbe porsi come 
punto focale di tale rete, mentre i programmi d'azione a compartecipazione finanziaria sono 
destinati a sostenere le componenti nazionali della rete. 
I lavori di ricerca relativi al cambiamento climatico globale consentiranno al CCR e alla 
comunità scientifica in generale - di acquisire progressivamente le conoscenze scientifiche 
necessarie per sostenere la politica dell'ambiente e delle relazioni esterne. 
II CCR continuerà a contribuire al miglioramento della qualità dell'ambiente per lo più con 
i suoi lavori sulla qualità dell'aria e dell'acqua e sulla valutazione dei rischi derivanti dai 
prodotti e dai rifiuti chimici. 
Saranno proseguiti i lavori sulla qualità dell'aria all'interno degli edifìci, assieme a quelli 
relativi all'ambiente di lavoro. Sarà continuato anche lo studio sull'inquinamento da metalli 
in traccia. 
Le ricerche sulla qualità dell'aria sono destinate al Laboratorio centrale per l'inquinamento 
dell'aria, che è operativo da numerosi anni e fornisce un supporto scientifico e tecnico alle 
direttive comunitarie armonizzando i metodi di misura della qualità dell'aria e assicurando 
la taratura incrociata degli strumenti e delle tecniche, tra laboratori, sviluppando nuovi 
metodi di misura e scambiando informazioni tra Stati membri. Tale attività includerà anche 
la messa a punto di modelli di previsione per la valutazione dell'inquinamento dovuto alla 
radioattività dell'aria. 
Le attività relative ai rischi dovuti ai prodotti chimici sono destinate ai lavori dell'Ufficio 
europeo per i prodotti chimici (ECB), la cui istituzione è stata decisa dalla Commissione ed 
è stata oggetto di una comunicazione al Consiglio, al Parlamento e al Comitato economico 
e sociale del dicembre 1992. L'ECB deve apportare un contributo essenziale in materia di 
procedure comunitarie di notifica. 
In questo stesso quadro saranno proseguiti anche i lavori del Centro europeo per la convalida 
dei metodi alternativi istituito dalla Commissione e che è stato oggetto di una comunicazione 
al Consiglio e al Parlamento nell'ottobre 1991. L'obiettivo dell'ECVAM è coordinare, a 
livello comunitario, la convalida dei metodi alternativi e agire come sede di incontro e di 
scambio di informazioni per l'industria, gli organismi regolamentari e le associazioni di 
protezione degli animali. ^ « v > s 
Le ricerche relative al miglioramento delle qualità dell'ambiente continueranno ad essere 
condotte per sostenere direttamente la politica comunitaria dell'ambiente (e, in futuro, 
228 
dell'Agenzia dell'ambiente), sia per le attività di vigilanza sull'applicazione di direttive già 
in vigore, sia per la formulazione di nuove politiche. Tali attività si integreranno 
armoniosamente nel quadro del Quinto programma di azione per l'ambiente. 
Le ricerche relative alle tecnologie innovatrici per la tutela dell'ambiente saranno 
proseguite con l'obiettivo di mettere a punto nuove metodologie che consentano di valutare 
meglio l'affidabilità dei sistemi industriali (industria chimica) e dell'interfaccia 
uomo/macchina, per valutare i rischi che essi comportano per l'ambiente, compreso 
l'ambiente di lavoro. Questa ricerca continuerà ad essere condotta come supporto alla politica 
comunitaria dell'ambiente. 
Le attività di ricerca e di supporto, in particolare quelle relative al cambiamento climatico 
globale, ma anche quelle relative al miglioramento della qualità dell'ambiente, saranno 
condotte nel quadro delle reti di ricerca, cui il CCR apporterà un contributo sostanziale. 
* Scienze e tecnologie della vita 
Il CCR contribuirà all'applicazione delle scienze e tecnologie della vita all'agricoltura, alla 
silvicoltura, allo sviluppo rurale, all'agro-industria e alla pesca, mettendo la sua competenza 
a disposizione delle politiche comunitarie (agricoltura, ambiente, protezione dei consumatori, 
ufficio statistico), in particolare: 
utilizzando il suo laboratorio di analisi del vino (Ufficio europeo dei vini, degli 
alcolici e dei liquori, oggetto di una comunicazione della Commissione al Consiglio 
e al Parlamento del settembre 1993), per l'analisi dei vini e delle altre bevande 
alcoliche, il cui obiettivo è apportare un sostegno scientifico e tecnico nel quadro 
della legislazione comunitaria pertinente; 
realizzando un progetto di supporto tecnico alla gestione e al controllo, per mezzo di 
dati rilevati via satellite, della politica agraria comune (PAC); 
proseguendo la realizzazione del progetto di telerilevamento applicato alle statistiche 
agricole in base alla decisione del Consiglio del 26 settembre 1988, che adotta un 
progetto pilota di telerilevamento applicato alle statistiche agricole. 
Queste due ultime azioni dovranno far ricorso a tecnologie nuove di osservazione della terra 
e alla ricerca di metodologie valide per migliorare l'efficacia del sistema di informazione 
europeo nei campi dell'agricoltura, della pesca e delle foreste. 
* Energia 
Il CCR contribuirà allo sviluppo delle tecnologie che consentono un impiego più pulito ed 
efficiente dell'energia, conducendo attività di ricerca nei seguenti settori: 
ricerca prenormativa in materia di energie rinnovabili, principalmente energia 
fotovoltaica, facendo ricorso all'Impianto europeo di prove solari (ESTI), 
materiali per tecnologie pulite: 
sviluppo di materiali per tecnologie pulite, quali i supporti catalitici di lunga 
durata per la riduzione delle emissioni, le membrane ceramiche nanoporose 
229 
per filtri avanzati di ceramica; 
caratterizzazione di leghe ceramiche e composite per applicazioni ad alta 
temperatura (comprese le prove ad alta temperatura in ambiente corrosivo), 
ricerca prenormativa in materia di conservazione dell'energia, con particoalre 
riguardo alla conservazione dell'energia nell'edilizia; 
modellazione delle relazioni che intercorrono tra la produzione d'energia e la 
protezione dell'ambiente. 
* Valutazione delle opzioni di politica scientifica e tecnologica 
Il CCR apporterà il suo contributo alla valutazione delle opzioni di politica scientifica e 
tecnologica 
istituendo un osservatorio tecnologico avente lo scopo di raccogliere e analizzare le 
informazioni relative alle scoperte scientifiche e alle innovazioni tecnologiche; 
realizzando studi sulle prospettive tecnologiche a medio e lungo termine, 
nonché alla valutazione delle conseguenze dello sviluppo tecnologico, compreso l'impatto 
delle innovazioni tecnologiche sull'ambiente e sulla società. 
L'attività dell'osservatorio tecnologico sarà permanente, mentre gli studi di prospettiva o di 
valutazione saranno condotti essenzialmente su richiesta dei servizi della Commissione e di 
altre istituzioni comunitarie, per far si che l'evoluzione tecnologica e le questioni globali 
scientifiche siano ragionevolmente prese in considerazione in sede di elaborazione delle 
politiche comunitarie. 
• 
Il CCR contribuirà anche al conseguimento degli obiettivi relativi alla terza azione del Quarto 
programma qaudro. I punti riportati qui di seguito li descrivono brevemente. 
* Servizi scientifici per le politiche comunitarie 
Il CCR si impegnerà nell'attività di diffusione/valorizzazione dei risultati dei propri 
lavori di ricerca, compreso il trasferimento delle conoscenze all'industria, in 
particolare alle piccole e medie imprese (PMI). Tale attività sarà condotta di concerto 
con quella della direzione generale competente in materia. Sarà realizzata anche la 
valorizzazione mediante trasferimento di conoscenze (ed eventualmente mediante 
associazione) ad alcuni progetti EUREKA. 
Inoltre, il CCR apporterà il suo contributo scientifico alle politiche comunitarie su specifica 
richiesta delle direzioni competenti per tali politiche. 
Tali attività, in generale, di breve durata, sono diffìcili da descrivere, poiché la loro 
opportunità si rivelerà soltanto nel corso dell'attuazione del programma quadro e nel 
momento in cui risulterà che le conoscenze scientifiche acquisite dal CCR possono essere 
230 
applicate per la formulazione di qualcuna delle politiche comunitarie. Pertanto, per la loro 
stessa natura, esse si prestano poco ad una programmazione a lungo termine, in quanto 
seguono la domanda, a breve termine, delle direzioni generali. 
Tuttavia si possono delineare alcuni campi: 
telerilevamento al servizo della sorveglianza specifica di alcuni tipi di inquinamento 
o della coltura di alcuni vegetali allucinogeni (lotta contro la droga); 
analisi di sistemi, che consente di valutare l'intervento di una serie di operatori; 
analisi di dati statistici particolari; 
attività a sostegno della politica dei trasporti, principalmente rivolte alla sicurezza e 
allo studio dell'impatto sull'ambiente e sulla società; 
telerilevamento al servizo della pesca; 
misure di riferimento delle tracce di elementi inquinanti (politica agricola e politica 
dei consumatori). 
231 
ALLEGATO 1 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
PRIMA AZIONE in Mio di ECU 
* TECNOLOGIA DELL'INFORMAZIONE E 12 
DELLE COMUNICAZIONI 
* TECNOLOGIE INDUSTRIALI 227 
Tecnologie dei materiali 
Ricerca in materia di normalizzazione, 
misure e prove 
* AMBIENTe 345 
Ambiente naturale, qualità 
dell'ambiente e cambiamento globale 
Tecnologie innovatrici per la tutela 
dell'ambiente 
* SCIENZE E TECNOLOGIE DELLA VITA 60 
Applicazione delle scienze e tecnologie 
della vita all'agricoltura, alla 
silvicultura, allo sviluppo rurale, 
all'agro-industria e alla pesca 
* ENERGIA 45 
Tecnologie per una produzione e un impiego 
più puliti ed efficienti dell'energia 
* RICERCA SOCIOECONOMICA FINALIZZATA 35 
Valutazione delle opzioni 
di politica scientifica e tecnologica 
TERZA AZIONE 
* DIFFUSIONE E VALORIZZAZIONE DEI RISULTATI 
DELLE ATTIVITÀ' COMUNITARIE DI RICERCA, 
SVILUPPO TECNOLOGICO E DIMOSTRAZIONI 70 
Servizi scientifici per le politiche 
comunitarie 
TOTALE 794 
232 
ALLEGATO 2 
MODALITÀ' DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI E DELLE ATTIVITÀ' DI 
DIFFUSIONE E VALORIZZAZIONE DEI RISULTATI 
1. La Commissione, assistita dal consiglio di amministrazione del Centro comune di ricerca, 
esegue i programmi in base agli obiettivi e al contenuto scientifico descritti nell'allegato 
I. 
2. Le modalità di attuazione dei programmi comprendono i progetti di ricerca e sviluppo 
tecnologico, le attività di supporto scientifico e tecnico direttamente collegate alle politiche 
comunitarie e le misure di accompagnamento. 
Tali attività vengono svolte dai competenti istituti del Centro comune di ricerca (CCR). 
3. Gli istituti del CCR si impegnano, nella misura del possibile, a svolgere la loro attività 
cooperando, e di preferenza lavorando in rete, con gli organismi di ricerca nazionali degli 
Stati membri; a cooperare con l'industria, in particolare con le piccole e medie imprese. 
Gli organismi di ricerca stabiliti in paesi terzi possono partecipare ad alcuni progetti 
conformemente alle disposizioni vigenti in materia. 
I progetti di ricerca che possono essere oggetto di cooperazione internazionale nelle 
condizioni indicate al precedente capoverso comprendono azioni di cooperazione con 
laboratori di ricerca e scambi di ricercatori. Misure supplementari dovrebbero consentire 
la cooperazione con laboratori di ricerca ed istituzioni situati nei paesi dell'Europa centrale 
e orientale. 
4. Le misure di accompagnamento comprendono: 
- l'organizzazione del soggiorno dei borsisti, dei visitatori scientifici, degli agenti 
distaccati presso i servizi del CCR; 
- l'organizzazione del distacco degli agenti del CCR presso laboratori nazionali, 
laboratori industriali o università; 
- l'organizzazione di seminari, workshop e convegni scientifici; 
- le attività di coordinamento interno, tra cui l'organizzazione di centri interni particolari, 
che garantiscano l'uniformità dell'approccio e l'esistenza di un'interfaccia comune unica 
rispetto agli utilizzatori e ai partners dei progetti; 
- azioni di formazione specializzata che insistano sulla pluridisciplinarità; 
- un sistema di scambio di informazioni; 
- la promozione della valorizzazione dei risultati della ricerca; 
233 
- la valutazione scientifica e strategica indipendente dell'efficacia dei progetti e dei 
programmi. 
5. Le conoscenze acquisite nel corso dell'esecuzione dei progetti saranno diffuse nell'ambito 
dei programmi stessi e mediante l'azione centralizzata prevista dalla Terza azione del 
programma quadro. 
234 
OBIETTIVI SCIENTIFICI, TECNICI E CONTENUTO DEI PROGRAMMI 
attività che saranno svolte dal Centro comune di ricerca 
per conto della Comunità europea dell'energia atomica (1995-1998) 
Il Centro comune di ricerca (CCR) svolgerà lavori di ricerca strategica e applicata. Queste 
attività saranno realizzate in quanto parte integrante del sistema scientifico e tecnologico 
europeo e dovranno anche contribuire a fornire il fondamento scientifico alle varie politiche 
comunitarie. A tal fìne, esse rispetteranno i criteri fondamentali espressi nella decisione del 
Consiglio sul Quarto programma quadro di ricerca e insegnamento per la CEEA, in 
particolare il rapporto "cliente/contraente" e il principio della sussidiarietà, basandosi sui 
seguenti elementi: 
- eccellenza scientifica e tecnica, 
- neutralità e indipendenza, 
- unicità degli impianti di ricerca, 
- apertura a tutti gli Stati membri della Comunità. 
Le attività di ricerca condotte dal CCR nel campo scientifico e tecnico dovranno rispondere 
alle esigenze della Comunità nel suo insieme, delle sue istituzioni e degli Stati membri al fine 
di: 
- contribuire a rafforzare le basi scientifiche e tecnologiche dell'industria europea e a 
favorire lo sviluppo della sua competitività internazionale; 
- garantire le conoscenze scientifiche scientifiche indipendenti necessarie all'attuazione delle 
politiche comunitarie e all'adempimento dei compiti attribuiti dal trattato alla Comunità; 
- fornire servizi scientifici e tecnici alle istituzioni della Comunità e mettere le sue 
competenze e i suoi impianti scientifici e tecnici a disposizione di organismi pubblici e 
privati; 
- contribuire a migliorare gli aspetti delle nuove tecnologie che riguardano la sicurezza della 
popolazione; 
- contribuire a perfezionare gli studi d'impatto e a migliorare la tutela dell'ambiente; 
- contribuire a ridune le disparità scientifiche e tecnologiche tra gli Stati membri della 
Comunità. 
La dimensione europea deve restare una delle forze essenziali del CCR: le sue attività 
dovrebbero essere caratterizzate da un approccio pluridisciplinare fondato sull'ampia gamma 
delle sue competenze. Tale approccio pluridisciplinare si riflette nella scelta dei settori trattati 
dai suoi istituti, che gli consente di essere in grado di raccogliere nuove sfide. 
Grazie alle sue competenze e alla partecipazione alla formulazione e all'attuazione delle 
politiche comunitarie, il CCR contribuirà all'integrazione delle azioni nazionali, comunitarie 
ed europee, entrando a far parte di reti cui partecipano laboratori pubblici o privati degli Stati 
membri o di consorzi europei di ricerca, ponendosi come punto focale dei settori per i quali 
è competente. 
235 
Questa polivalenza non dovrebbe, tuttavia, causare una dispersione eccessiva dei lavori 
intrapresi: senza trascurare per questo le attese dei suoi clienti, il Centro e i suoi dirigenti 
devono avere idee precise sugli orientamenti scientifici e tecnici utili al CCR ed essere in 
grado di mantenere un giusto equilibrio per garantire che le attività e i contratti accettati 
possano essere eseguiti in qualsiasi momento al livello richiesto, sia sotto il profilo della 
qualità, che della quantità. 
I punti riportati qui di seguito sintetizzano gli obiettivi dei programmi ispirandosi agli 
elementi sopra esposti e menzionando sia le attività di ricerca e sviluppo tecnologico 
propriamente dette, sia le attività di supporto scientifico e tecnico svolte dal CCR su richiesta 
delle direzioni generali incaricate di formulare le politiche e le normative comunitarie e di 
vigilare sulla loro applicazione. Nei settori in cui coesistono, tali programmi saranno attuati 
in stretto coordinamento con gli altri programmi specifìci ricorrendo ad azioni a 
compartecipazione finanziaria, in particolare attraverso i comitati consultivi di azione e 
coordinamento competenti. 
* * 
* Sicurezza nucleare 
L'obiettivo di questa azione è migliorare le conoscenze scientifiche e tecniche e contribuire 
allo sviluppo di tecnologie che mirano al miglioramento della sicurezza di tutto il ciclo 
nucleare e alla riduzione dell'impatto che l'uso di questa fonte di energia ha sull'ambiente, 
nonché alla necessità di adempiere agli obblighi comunitari derivanti dall'attuazione del 
trattato. 
Il contributo del CCR concernerà i seguenti settori: 
- sicurezza dei reattori, 
- sicurezza del ciclo del combustibile, 
- controllo di sicurezza e gestione delle materie fìssili. 
Sicurezza dei reattori 
Le attività del CCR riguarderanno essenzialmente i seguenti elementi: 
- contributo alla prevenzione degli incidenti: studio dell'invecchiamento dei componenti, 
elaborazione di tecniche non distruttive di analisi; 
- studio probabilistico di sicurezza: il CCR contribuirà al miglioramento delle metodologie 
e alla creazione del consenso sulla loro applicazione nel quadro degli studi di sicurezza; 
- studi sugli incidenti gravi: tali studi saranno condotti 
. da una parte, applicando un programma sperimentale proprio, realizzato negli impianti 
del CCR e il cui obiettivo è lo studio dei fenomeni che possono prodursi nei noccioli 
236 
dei reattori che hanno subito l'incidente; 
. dall'altra, partecipando all'interpretazione dei risultati sperimentali che simulano fughe 
radioattive accidentali, realizzate negli impianti di altri laboratori, in particolare del 
CEA (studio sul termine sorgente) e attuando un programma sperimentale proprio sui 
meccanismi di risospensione. 
Tali attività si baseranno ampiamente sulla facoltà del CCR di creare reti di cooperazione fra 
i partner europei interessati e di partecipare cosi all'attuazione della politica comunitaria 
prevista dal trattato. 
Sicurezza del ciclo del combustìbile 
L'obiettivo principale degli studi condotti dal CCR è ridurre l'impatto sull'ambiente 
determinato dall'uso dell'energia nucleare, mediante ricerche sul ciclo del combustibile che 
consentano di ottimizzare la gestione della fìne del ciclo a valle. 
Tali ricerche mireranno ad una migliore conoscenza degli attinidi e del ciclo del plutonio, 
nonché all'elaborazione di una strategia ottimale in materia di gestione dei residui, in 
particolare riducendo al minimo la produzione di residui ad alta attività. Esse terranno conto 
dell'evoluzione registrata nella progettazione dei reattori. 
Inoltre, le ricerche mireranno a rafforzare l'attuale strategia degli Stati membri, incentrata 
sul deposito dei rifiuti radioattivi negli strati geologici profondi e ad esplorare le strategie di 
gestione che potrebbero consentire di ridurre i residui del ciclo dei combustibili nei futuri 
impianti. La ricerca sarà condotta in stretta cooperazione con i laboratori nazionali. 
Le attività verteranno in particolare sui seguenti temi: 
- studi sulla sicurezza del comportamento dei combustibili nucleari (U02 e ossido misto); 
- analisi fisico-chimiche fondamentali e allo stato solido degli attinidi; 
- studio degli aerosol nucleari; 
- minimizzazione degli attinidi secondari ed altri radionuclidi di vita lunga che compaiono 
nel ciclo del combustibile nucleare; 
- tecnologia del plutonio combustibile; 
- caratterizzazione dei residui; 
- radionuclidi per applicazioni mediche. 
Controllo di sicurezza e gestìone delle materie fissili 
La ricerca condotta nel quadro delle reti di laboratori nazionali renderà possibile il 
conseguimento, entro i termini richiesti, dei risultati o delle nuove tecniche la cui 
237 
applicazione è necessaria per garantire il rispetto degli obblighi in materia di controlli di 
sicurezza imposti dal trattato e di quelli derivanti dal trattato di non proliferazione nucleare. 
Le attività comprenderanno le tecniche di misura, di confinamento e di sorveglianza delle 
materie nucleari e l'integrazione delle misure di controllo di sicurezza. 
Il CCR contribuirà largamente e direttamente all'adempimento degli obblighi che la 
Commissione ha in materia di controlli di sicurezza. Le sue attività verteranno sulle 
metodologie, sui metodi e sulle tecniche d'analisi, sulla strumentazione e sulla gestione dei 
dati, nonché sulla ricerca, sullo sviluppo e sull'applicazione di tecniche e strumenti necessari 
all'adempimento di tali obblighi. Le attività saranno rivolte particolarmente a sostenere 
l'utilizzazione dei laboratori per l'analisi dei campioni di controllo di sicurezza, istituiti dalla 
Commissione, in alcuni impianti nucleari, come esposto dalla Commissione nella sua 
comunicazione al Consiglio e al Parlamento europeo in data 24 marzo 1992. Inoltre il CCR 
parteciperà ampiamente alla formazione del personale comunitario che parteciperà a questa 
azione. 
Le attività saranno condotte utilizzando gli impianti sperimentali Perla, Lasco e Tame e 
basandosi sul sistema dei materiali nucleari di riferimento. 
Oltre alla sorveglianza radiologica del personale, il CCR continuerà a garantire il costante 
miglioramento della sua protezione. 
Grazie alle sue competenze, il CCR parteciperà anche all'istituzione di un sistema 
internazionale coerente ed affidabile di controlli di sicurezza, eseguendo, per conto 
dell'AIEA, attività di ricerca e formazione analoghe a quelle condotte nel quadro comunitario 
e coopererà con i paesi che desiderano partecipare a tale sistema, in particolare contribuendo 
alla formazione degli esperti di tali paesi. 
* Fusione termonucleare controllata 
Tale attività si inquadra nel programma comunitario di ricerca sulla fusione e mirerà a 
migliorare la base delle conoscenze e la tecnologia della dimensione "sicurezza e ambiente" 
delle future macchine destinate al programma europeo. La maggior parte dei lavori sarà 
dedicata ad ITER. Uno degli aspetti rilevanti di tale programma consisterà nell'uso del 
laboratorio ETHEL per studiare sperimentalmente i mezzi atti a manipolare il tritio senza 
pericolo, in collaborazione con i laboratori nazionali. 
Inoltre, il CCR metterà le sue competenze a disposizione del programma ITER per fornirgli 
assistenza scientifica e tecnica in funzione dell'evoluzione delle sue esigenze, in particolare 
eseguendo studi sul comportamento dei materiali e sulla manipolazione a distanza. 
Inoltre, il laboratorio ETHEL potrà essere utilizzato anche per i primi studi del controllo di 
sicurezza del tritio. 
238 
ALLEGATO 1 
Ripartizione indicativa del finanziamento tra i vari settori 
in Mio di ECU 
ENERGIA 
Sicurezza nucleare 293 
Fusione termonucleare controllata 50 
TOTALE 343 
239 
ALLEGATO 2 
MODALITÀ' DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI E DELLE ATTIVITÀ' DI 
DIFFUSIONE E VALORIZZAZIONE DEI RISULTATI 
1. La Commissione, assistita dal consiglio di amministrazione del Centro comune di ricerca, 
esegue i programmi in base agli obiettivi e al contenuto scientifico descritti nell'allegato 
I. 
2. Le modalità di attuazione dei programmi comprendono i progetti di ricerca e sviluppo 
tecnologico, le attività di supporto scientifico e tecnico direttamente collegate alle politiche 
comunitarie e le misure di accompagnamento. 
Tali attività vengono svolte dai competenti istituti del Centro comune di ricerca (CCR). 
3. Gli istituti del CCR si impegnano, nella misura del possibile, a svolgere la loro attività 
cooperando, e di preferenza lavorando in rete, con gli organismi di ricerca nazionali degli 
Stati membri; a cooperare con l'industria, in particolare con le piccole e medie imprese. 
Gli organismi di ricerca stabiliti in paesi terzi possono partecipare ad alcuni progetti 
conformemente alle disposizioni vigenti in materia. 
I progetti di ricerca che possono essere oggetto di cooperazione internazionale nelle 
condizioni indicate al precedente capoverso comprendono azioni di cooperazione con 
laboratori di ricerca e scambi di ricercatori. Misure supplementari dovrebbero consentire 
la cooperazione con laboratori di ricerca ed istituzioni situati nei paesi dell'Europa centrale 
e orientale. 
4. Le misure di accompagnamento comprendono: 
- l'organizzazione del soggiorno dei borsisti, dei visitatori scientifici, degli agenti 
distaccati presso i servizi del CCR; 
- l'organizzazione del distacco degli agenti del CCR presso laboratori nazionali, 
laboratori industriali o università; 
- l'organizzazione di seminari, workshop e convegni scientifici; 
- le attività di coordinamento interno, tra cui l'organizzazione di centri interni particolari, 
che garantiscano l'uniformità dell'approccio e l'esistenza di un'interfaccia comune unica 
rispetto agli utilizzatori e ai partners dei progetti; 
- azioni di formazione specializzata che insistano sulla pluridisciplinarità; 
- azioni di formazione nel campo del controllo di sicurezza e di gestione delle materie 
fìssili destinate, in particolare, ai cittadini dell'ex URSS, mediante la concessione di 
borse di breve durata; 
- un sistema di scambio di informazioni; 
- la promozione della valorizzazione dei risultati della ricerca; 
240 
- la valutazione scientifica e strategica indipendente dell'efficacia dei progetti e dei 
programmi. 
5. Le conoscenze acquisite nel corso dell'esecuzione dei progetti saranno diffuse nell'ambito 
dei programmi stessi e mediante l'azione centralizzata prevista dalla terza azione del 
programma quadro. 
241 
m. TABELLA RICAPITOLATTVA E (PER MEMORIA) RICHIAMO 
DELLA SCHEDA FINANZIARIA DEI PROGRAMMI QUADRO (CE E CEEA) 
242 
III. La tabella ricapitolativa riportata qui di seguito mostra la coerenza che esiste tra la ripartizione 
dell'importo indicata nel documento di lavoro e le cifre che figurano nella scheda finanziaria del 
documento COM(93)276, che viene riportata qui di seguito. 
PRIMA AZIONE 
Tecnologie dell'informazione e delle 
comunicazioni 
Tecnologie industriali 
Ambiente 
Scienze e tecnologie della vita 
Tecnologie energetiche pulite ed 
efficaci 
Affidabilità e sicurezza nucleare 
Fusione termonucleare controllata 
Ricerca per una politica europea dei 
trasporti 
Ricerca socioeconomica 
SECONDA AZIONE 
Promozione della cooperazione con i 
paesi terzi e le organizzazioni 
internazionali 
TERZA AZIONE 
Azione comunitaria per la diffusione e 
la valorizzazione dei risultati 
QUARTA AZIONE 
Impulso alla formazione e alla mobilità 
dei ricercatori 
TOTALI 4° Programma-quadro 
CE 
Programma 
CCR 
3888 
1573 
625 
1265 
1005 
280 
90 
790 
530 
785 
10831 12 
227 
345 
60 
45 
35 
70 
794 
11625 Programma quadro 
CEEA 
Programma 
CCR 
202 
930 
1132 293 
50 
343 
1475 TOTALE 
3900 
1800 
970 
1325 
1050 
495 
980 
280 
125 
790 
600 
785 
13100 
243 
SCHEDA FINANZIARIA 
Parte 1: Implicazioni finanziarie 
1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE 
Quarto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico e 
programma quadro per la Comunità europea dell'energia atomica (1994-1998). 
2. LINEE DI BILANCIO PERTINENTI 
Capitolo B 6 
3. BASE GIURIDICA 
Articolo 130 Q, primo comma, del trattato CEE (sostituito con l'articolo 130 I, primo 
comma, del trattato CE dopo l'entrata in vigore del trattato di Maastricht) e articolo 7 del 
trattato CEEA. 
4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 
4.1. Obiettivi specifici 
Attuazione di programmi di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione mediante la 
promozione della collaborazione con e tra imprese, centri di ricerca ed università; 
promozione della cooperazione nel campo della ricerca, dello sviluppo tecnologico e della 
dimostrazione comunitaria con paesi terzi ed organizzazioni internazionali; 
diffusione e valorizzazione dei risultati delle azioni comunitarie di ricerca, sviluppo 
tecnologico e dimostrazione; 
promozione della formazione e della mobilità dei ricercatori della Comunità. 
4.2. Durata 
1994-1998 
4.3. Categoria destinataria 
Imprese industriali, in special modo le PMI, centri di ricerca ed università per quanto 
concerne le loro attività di ricerca e sviluppo tecnologico. 
244 
5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE E DELLE ENTRATE 
5.1. SNO 
5.2. SD 
5.3. Tipo di entrate previste 
I paesi EFTA, quali definiti all'articolo 2 del protocollo di emendamento all'accordo sullo 
Spazio economico europeo (SEE), contribuiranno - se cosi deciso dal comitato SEE previsto 
nell'accordo - ad un finanziamento complementare e proporzionale, probabilmente limitato 
alle attività non nucleari del presente programma quadro. 
6. NATURA DELLE SPESE O DELLE ENTRATE 
I progetti di ricerca, sviluppo e dimostrazione eseguiti su contratto esterno possono accedere 
ad un contributo comunitario alle spese di ricerca, con un tetto massimo del 50% dei costi 
0 l'equivalente (100% delle spese aggiuntive per le università e gli altri organismi analoghi). 
Le reti, la formazione e la mobilità dei ricercatori, le azioni concertate, che consistono nel 
coordinamento di progetti di ricerca e sviluppo e le azioni d'accompagnamento, possono 
ottenere un contributo che può essere pari al 100% del costo di queste attività. 
In linea di principio le attività di ricerca svolte dal Centro comune di ricerca sono finanziate 
al 100%. 
7. INCIDENZA FINANZIARIA 
7.1. Metodo di valutazione del costo globale dell'azione 
1 programmi quadro sono stati definiti in modo da non superare i due terzi dell'importo di 
cui alla sezione 3 della proposta di prospettive finanziarie per il periodo 1993-1999. 
Gli importi assegnati coprono le spese per le attività scientifiche, tecnologiche e di 
dimostrazione e le relative misure orizzontali di sostegno, nonché le spese di personale e le 
spese amministrative, scientifiche e tecniche direttamente legate allo svolgimento delle attività 
e dell'attuazione delle misure. Per le attività svolte dal CCR, i suddetti importi coprono le 
spese sostenute per le infrastrutture degli istituti. 
7.2. Ripartizione 
Le quattro azioni corrispondono ai quattro obiettivi elencati al punto 4.1. 
245 
QUARTO PROGRAMMA QUADRO 1994-1998 
Mio. di 
ECU (prezzi 
conenti) 
Prima azione (programmi di ricerca, sviluppo 10925 
tecnologico e dimostrazione) 
Seconda azione (cooperazione con i paesi 790 
terzi e le organizzazioni internazionali) 
Terza azione (diffusione e valorizzazione dei 600 
risultati) 
Quarta azione (impulso alla formazione 785 
e alla mobilità dei ricercatori) 
IMPORTO GLOBALE 13100 
Ripartizione indicativa tra i settori all'interno della prima azione 
- Tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni* 
- Tecnologie industriali* 
- Ambiente* 
- Scienze e tecnologia della vita* 
- Energie*: 
- nucleare 
- non nucleare 
- Ricerca per una politica europea dei trasporti* 
- Ricerca socioeconomica finalizzata * Mio di ECU 
(Prezzi 
conenti) 
3900 
1800 
970 
1325 
2525 
1475 
1050 
280 
125 
10925 
di cui CCR 1 067 Mio di ECU. Nota: oltre a questa partecipazione alla prima azione, il 
CCR parteciperà anche alla terza azione per un importo di 70 Mio di ECU. 
246 
7.3. Scadenzario indicativo degli stanziamenti 
Mio di ECU (Prezzi conenti) 
ANNI Prospettive Importi 
finanziarie effettivi 
Quarto PQ 
1994 4325 pm 
1995 4715 2928 
1996 5078 3153 
1997 5450 3384 
1998 5852 ^ -3635 
Totale 
1994-1998 | J 13100 
I deflatori utilizzati sono per il 1992-93:1,023; per il 1992-94:1,059; per il 1992-95:1,091; 
per il 1992-96: 1,123; per il 1992-97: 1,157; per ti 1992-98: 1,192. 
Gli importi annuali definitivi saranno fìssati dall'autorità di bilancio. 
8. MISURE ANT1FRODE PREVISTE NELL'AMBITO DELL'AZIONE 
Programma di controllo della direzione generale. Sorveglianza svolta dai funzionari 
formalmente responsabili delle azioni. 
Parte 2: Elementi di analisi costo/efficacia 
1. OBIETTIVI 
Il programma quadro risponde agli obiettivi fìssati dal trattato sull'Unione europea, in 
particolare nell'articolo 130 F, paragrafo 1, del trattato CE il quale recita: "La Comunità si 
propone l'obiettivo di rafforzare le basi scientifiche e tecnologiche dell'industria europea e 
di favorire lo sviluppo della sua competitività internazionale e di promuovere le azioni di 
ricerca ritenute necessarie ai sensi di altri capi del presente trattato". La scelta dei quattro 
settori d'azione è conforme al disposto dell'articolo 130 G. 
2. GIUSTIFICAZIONE DELL'AZIONE 
L'azione è giustificata dall'esigenza di contribuire a rafforzare le basi scientifiche e 
tecnologiche dell'industria comunitaria e di favorire lo sviluppo della sua competitività 
internazionale, contribuendo al contempo alla definizione e all'attuazione delle politiche 
comuni e a soddisfare le esigenze della società. 
247 
3. CONTROLLO E VALUTAZIONE DELL'AZIONE 
Le modalità e la frequenza delle valutazioni saranno tali da consentire alla Commissione di 
adempiere agli obblighi di cui all'articolo 4 dei progetti di decisione contenuti nella presente 
proposta e di valutare i programmi e le politiche comunitarie di RST. 
Tra i principali fattori di incertezza che possono influire sui risultati dell'intera azione vi sono 
eventuali ritardi che possono verificarsi nell'attuazione delle attività previste dalla presente 
proposta, la capacità e la disponibilità delle imprese private ad avvalersi immediatamente di 
tutti i vantaggi che tali attività possono offrire loro ed infine la difficoltà di creare 
collegamenti diretti tra le spese di ricerca e la competitività delle imprese, soprattutto a breve 
termine e tenendo conto del fatto che l'innovazione non è un processo lineare che va dalla 
ricerca fondamentale alle applicazioni commerciali passando per la ricerca applicata. 
Gli indicatori ed i criteri quantitativi e qualitativi che permettono di misurare i risultati del 
programma devono essere stabiliti separatamente per ciascun programma specifico. 
La Commissione esaminerà lo stato di avanzamento del Quarto programma quadro tenendo 
conto dei criteri e degli obiettivi indicati negli allegati n e HI. Essa valuterà in modo costante 
e sistematico in particolare se gli obiettivi, le priorità e gli strumenti finanziari siano ancora 
adeguati all'evoluzione della situazione (cfr. articolo 4, paragrafo 1 del progetto di 
decisione). Se necessario, la Commissione presenterà proposte con lo scopo di adeguare o 
integrare il programma quadro in base ai risultati di detto esame. Allo stesso modo, e prima 
della presentazione della proposta del Quinto programma quadro, la Commissione assegnerà 
ad esperti indipendenti il compito di svolgere una valutazione della gestione e dei risultati 
delle attività comunitarie in materia di RST nel quinquennio che precede tale valutazione (cfr. 
articolo 4, paragrafo 2 del progetto di decisione). 
a< 
ISSN 0254-1505 
COM(93) 459 def. 
DOCUMENTI 
rr is i6 
N. di catalogo : CB-CO-93-506-IT-C 
ISBN 92-77-59600-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo