31. 12. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 356/5 
14. Cernobyl ha dimostrato che gli Stati membri 
non sono affatto preparati a far fronte a una crisi. È 
estremamente importante che la Commissione affronti 
nei particolari il problema della gestione di una crisi 
anche se gran parte del lavoro dovrà essere svolto a 
livello locale. La gestione delle emergenze abbraccia 
tutta una serie di problemi: quali alimenti possono 
essere assunti senza pericolo, quali sono le categorie di 
persone particolarmente esposte (addetti agli impianti, 
pompieri, polizia e servizi medici) e quali sono soggette 
a maggiori rischi (bambini), piani di evacuazione, medi­
cina preventiva (iodina, ecc.). 
15. La gestione delle crisi dovrebbe comprendere 
anche la formazione degli addetti agli impianti e delle 
équipes di soccorso summenzionate. 
16. È necessario informare la popolazione, in modo 
scientifico ma comprensibile, sui problemi inerenti alle 
radiazioni. È opportuno associare il più possibile le 
parti sociali e i rappresentanti dei consumatori a consul-
Fatto a Bruxelles, il 18 novembre 1987. 
1. Il programma BRITE offre l'impulso necessario 
per la cooperazione europea nell'ambito della ricerca 
industriale. 
(!) GU n. C 238 del 4. 9. 1987, pag. 2. fazioni sui programmi di ricerca e alla programmazione 
preliminare per la gestione delle crisi. 
17. Si rimanda ancora una volta alle raccomandazio­
ni e ai suggerimenti formulati in tre dei recenti pareri del 
Comitato che riguardano rispettivamente: il progetto 
di proposta di decisione del Consiglio su un sistema 
comunitario di scambio rapido d'informazioni nell'e­
ventualità di livelli di radioattività abnormalmente alti 
o d'incidenti nucleari (x), proposta di regolamento del 
Consiglio che fissa i livelli massimi consentiti di radioat­
tività nei prodotti agricoli e nell'acqua potabile (2) e le 
conseguenze dell'incidente nucleare di Cernobyl (3). 
(!) Parere CES del 25 febbraio 1987 (GU n. C 105 del 21. 4. 1987, 
pag. 9). 
(2) Parere CES del 13 maggio 1987 (GU n. C 180 dell'8. 7. 1987, 
pag. 20) e parere CES del 2 luglio 1987 (GU n. C 232 del 
31. 8. 1987). 
(3) Parere CES del 1 luglio 1987 (GU n. C 232 del 31. 8. 1987, 
pag. 40). 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
2. Nell'insieme la proposta di modificare la decisione 
iniziale del Consiglio può essere approvata. 
3. Il suo contenuto, sintetizzato in appresso, risulta 
convincente e opportuno : Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio che modifica la Decisione 85/196/ 
CEE concernente un programma pluriennale di ricerca e sviluppo della Comunità economica 
europea nel campo della ricerca tecnologica di base e delle applicazioni delle nuove tecnologie 
(BRITE) (1985-1988) (*) 
(87/C 356/03) 
Il 12 agosto 1987 il Consiglio delle Comunità europee ha deciso, conformemente al disposto 
dell'articolo 130 Q del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare 
il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Energia, questioni nucleari e ricerca», incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base della relazione de Normann in data 6 novembre 1987. 
Il 18 novembre 1987 (250a sessione plenaria) il Comitato economico e sociale ha adottato 
all'unanimità il seguente parere : 
N. C 356/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 87 
— portare a 185 milioni di ECU gli stanziamenti giudi­
cati necessari per la realizzazione del programma, 
— dare al programma un taglio meno accademico pri­
vilegiando i progetti di ricerca cui partecipano alme­
no due organizzazioni industriali di Stati membri 
diversi, 
— consentire la partecipazione d'imprese od organiz­
zazioni di paesi terzi con i quali la Comunità ha 
stipulato accordi quadro per una cooperazione 
scientifica e tecnica, ciò allo scopo di promuovere 
la cooperazione europea nel campo della ricerca e 
dello sviluppo tecnologici. 
4. Nel parere emesso nell'ottobre 1983 sul program­
ma iniziale il Comitato aveva approvato la proposta 
facendo tuttavia presente quanto segue : 
— gli stanziamenti contemplati rappresentano il livello 
minimo rispetto all'importanza dei problemi da 
affrontare, 
— oltre alle industrie con prodotti ad alta tecnologia, 
anche gli altri settori dell'economia devono svolgere 
una funzione importante per risolvere i problemi 
economici e sociali della Comunità; è pertanto 
opportuno accrescerne la competitività, 
— i programmi devono tener conto non soltanto delle 
applicazioni industriali ma anche di considerazioni 
generali di ordine sociale ed economico (comprese 
quelle intese a favorire le condizioni di lavoro, l'igie­
ne e la sicurezza), 
— sviluppando nuove tecnologie occorre sempre stu­
diarne anche i riflessi sulla salute dei lavoratori e la 
compatibilità ambientale, 
— il programma dovrebbe assicurare che la coopera­
zione nelP ambito della Comunità risulti fruttuosa 
facendo convergere la ricerca universitaria e la ricer­
ca industriale mediante progetti che interessino più 
di un settore e paese, 
— è opportuno incoraggiare i provvedimenti intesi a 
far partecipare le piccole e medie imprese. 
5. Tali principi sono stati ribaditi anche nella relazio­
ne informativa e nel parere del Comitato concernenti 
« I programmi di ricerca e sviluppo e dimostrazione 
a spese ripartite » (*) e nella relazione informativa 
su « L'importanza della ricerca e sviluppo (R & S) 
tecnologici per le piccole e medie imprese. » 
Risulta ora peraltro opportuno aggiungere le seguenti 
considerazioni : 
(!) GU n. C 207 del 18. 8. 1986. 6. Nella modifica del programma BRITE in esame 
si raccomanda di aumentare gli stanziamenti a 185 
milioni di ECU (comprendenti la spesa per un organico 
di 40 persone) per il periodo 1985-1988. Un importo 
corrispondente sarà fornito dai partner industriali. 
I fondi giudicati necessari per la realizzazione del pro­
gramma nella decisione iniziale del Consiglio ammonta­
vano a 125 milioni di ECU (inclusa la spesa per un 
organico di 25 persone). 
La Commissione dovrebbe essere invitata ad attingere 
l'intero importo summenzionato dagli stanziamenti 
sinora destinati al programma quadro delle attività 
comunitarie nel campo della ricerca e dello sviluppo 
tecnologici (1987-1991), ciò per assicurare che le tratta­
tive riguardanti i contratti possano essere portate avanti 
senza intoppi. 
7. Il contenuto tecnico del programma è stato rivedu­
to con esperti indipendenti, con PIRDAC e il CGC 
« Tecnologie industriali ». Il contenuto generale del pro­
gramma non formerà oggetto di modifiche, tuttavia gli 
argomenti prioritari sono stati modificati in maniera 
rilevante e comprendono ora oltre 100 argomenti tecnici 
chiaramente definiti. 
In preparazione di BRITE II la Commissione propone 
d'includere alcuni argomenti tecnici che non rientrano 
ancora del tutto nel programma in corso. 
II progresso tecnologico può aver luogo solo in un clima 
sociale ed economico accettabile per tutti. 
Inoltre, quando si tratta di valutare l'impatto e di 
introdurre nuove tecnologie è opportuno associare i 
datori di lavoro e i lavoratori. 
Il Consiglio dovrebbe invitare la Commissione ad adot­
tare l'idea di una «valutazione dell'impatto sociale» 
come parte integrante dei programmi di ricerca e svilup­
po predisposti per BRITE, al pari del principio di una 
valutazione dei risultati dei programmi svolti. 
Ciascuna valutazione dovrebbe includere un giudizio 
sull'efficacia dei risultati ottenuti grazie a un progetto 
coronato da successo. Dovrebbero essere considerati 
fra l'altro : 
— la competitività industriale, 
— l'occupazione, 
— la salute e la sicurezza dei lavoratori, 
— gli aspetti ambientali, 
— la qualità della vita e l'ambiente di lavoro. 
Il Comitato auspica di essere consultato dalla Commis­
sione ove questa decida di definire le direttrici e il 
contenuto di tali valutazioni. 
8. La revisione del programma mira ad aumentare 
il numero dei progetti transnazionali per privilegiare 
chiaramente i progetti cui partecipano almeno due part-
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ner industriali di due Stati membri diversi : quest'obiet­
tivo non può che essere approvato. 
A tale proposito si richiama l'attenzione sulla relazione 
informativa del Comitato riguardante «L'importanza 
della ricerca e sviluppo tecnologici per le piccole e 
medie imprese (PMI) », nella quale era stato esaminato il 
legame vitale che unisce l'industria e gli istituti di livello 
universitario. 
La Commissione dovrebbe pertanto assicurare che tali 
istituti siano associati ai progetti in esame. 
9. La proporzione delle PMI che partecipano ai pro­
getti dovrebbe passare dal 30 % del numero complessivo 
della prima fase al 40% proposto per la seconda fase 
di BRITE I : anche questo obiettivo è giudicato positiva­
mente. 
Per non compromettere le dimensioni critiche del pro­
getti, la Commissione dovrebbe incoraggiare le grandi 
imprese industriali a « subappaltare » porzioni adeguate 
dei progetti a PMI. Ciò contribuirà a semplificare le 
procedure per la partecipazione delle PMI. 
10. È approvata la modifica del programma che com­
porta un'estensione a paesi dell'Associazione europea 
di libero scambio (EFTA), con i quali la Comunità ha 
stipulato accordi quadro sulla cooperazione in materia 
di R & S. 
È opportuno prestare la debita attenzione ad un'ade­
guata ripartizione dei costi e delle spese operative, alla 
salvaguardia della riservatezza e all'utilizzazione dei 
progetti. 
Si richiama l'attenzione sul fatto che nel caso di parteci­
pazione di un paese dell'EFTA dovranno partecipare 
almeno due Stati membri diversi della Comunità. 
La Commissione dovrebbe studiare un quadro che con­
senta un'ulteriore estensione del programma ad altri 
paesi. 
11. È necessario ribadire ancora una volta l'impor­
tanza della messa a punto e dell'applicazione di disposi­
zioni adeguate per lo sfruttamento di risultati posi­
tivi^). 
(!) GU n. C 23 del 30. 1. 1984. 
Fatto a Bruxelles, il 18 novembre 1987. 12. Il Comitato si compiace che la Commissione 
stia preparando dispositivi d'ingegneria finanziaria per 
agevolare il finanziamento di progetti transnazionali di 
cooperazione a valle dei lavori di R & S precompetitiva 
intrapresa nel programma in esame. 
È auspicabile che il Comitato sia consultato a tale 
proposito. 
13. Il Comitato approva i lavori preparatori riguar­
danti BRITE II, che poggiano sui seguenti principi : 
a) scambi di vedute con le associazioni di categoria 
dei vari settori industriali mediante un questionario 
inviato a 1 000 unità operanti in ambiti specifici. Il 
Comitato appoggia questo approccio «attivo», che 
si sostituisce alla precedente impostazione, la quale 
si limitava alla pubblicità passiva a un determinato 
programma; 
b) coordinamento dei lavori mediante uno speciale 
gruppo di lavoro dell'IRDAC; al riguardo si riferirà 
nel corso di due «giornate BRITE» nel dicembre 
1987. Queste offriranno a tutte le parti interessate 
l'opportunità di esaminare il contenuto che si è 
proposto di dare a BRITE II. Il Comitato appoggia 
la partecipazione dell'IRDAC : nel suo ambito sono 
in effetti rappresentate le parti sociali; 
e) espresso ricorso a « workshops » nell'intento di favo­
rire l'incontro di partecipanti a progetti CEE ed 
EUREKA. Al riguardo la Commissione propone di 
prendere in considerazione il possibile impatto che 
l'esito positivo dei progetti potrebbe avere sull'indu­
stria; 
d) l'ampliamento della gamma di argomenti tecnici al 
di là di quelli previsti per BRITE I. Al riguardo, per 
evitare sovrapposizioni, si procederà parallelamente 
alla revisione del programma EURAM; 
e) valutazione a metà periodo di BRITE I con un 
metodo che ovvi a qualsiasi possibilità d'influenza 
o di pregiudizio da parte di quanti non partecipano 
a progetti BRITE. La Commissione ha fatto ricorso 
a consulenti per proporre un metodo adeguato di 
coordinamento. Essa intende disporre della valuta­
zione prima che la proposta di BRITE II venga 
sottoposta al Consiglio. 
Il Comitato ha sempre insistito affinché le nuove propo­
ste siano corredate da una valutazione indipendente dei 
progetti effettuati in precedenza in settori analoghi. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT