ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)527
Vol.1975/0199

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS BELLECOMUOTTA EUROEBB
COM(75)527def.
Bruxelles,il24ottobre1975
Propostadi
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaallefranchigiefiscaliapplicabiliall'interno
dellaComunitàinmateriad'importazione temporaneadi
talunimezziditrasporto
(presentatadallaCommissionealConsigliò)
COM(75)527def.

RELAZIONE
I.Generalità ..v*
Poichélaconvenzioneinternazionale relativaall'importazione
temporaneadiveicolistradaliprivati,conclusaaNewYorkil4giugno1954»
equellarelativaalregimefiscaledeiveicolistradaliadusoprivatoin
circolazioneinternazionale ,conclusaaGinevrail18maggio1956,nonsoddisfano
più.interamenteallenecessitàdelMercatocomune,sièrivelatonecessariodare
unadisciplinacomunitariaaiproblemiinerentiallacircolazione ,nellaComunità,
divarimezziditrasportoprovenienti daunoStatomembrodellaComunità*
Ilconcettodimercatointernoimponeunamitigazionedellecondizioni
attualmenteprevisteperlacircolazioneinfranchigia,inunoStatomembro,dei
mezziditrasportodeiresidentidiunaltroStatomembro,nonchéperl,utilizza­
zionedivettureperusoprofessionale ,neltrafficointracomunitario ,-E'-
apparsaquindilanecessitàdiapportaremiglioramenti inquestiduecampi,in
particolarealloscopodievitareledoppieimposizioni edisnellireleformalità
allefrontiere » -
Lapresentepropostadidirettivatendeadinstaurareunregimedi
franchigiefiscaliapplicabilinellaComunitàaidiversimezziditrasporto
utilizzatidaprivatiperfiniprivati,nonchéallevettureutilizzatedaper­
sonefisicheperfiniprofessionali .Talifranchigiesonoriservateairesidenti
degliStatimembrinell'ambitodeltrafficoall'internodellaComunità»
Ilregimepropostoconsentedievitare,nelloStatod'importazione
temporanea,lariscossionedelleimpostechegravanosutalunimezziditrasportoper
usoprivatasullevettureutilizzateafiniprofessionali nellaComunità,ad
eccezionedelleimpostederivantidaunusoimmediatodeisuddettiveicolinello
Statoinquestione,comeleimpostechegravanosuicarburanti,sulleriparazioni
osullalocazionediareediparcheggi,ipedaggi,eco»

-2-
II,Chiarimenti concernenti gliarticoli .
Articoli 1e2
L'articolo 1.accorda unafranchigia datutte leimposizioni che
gravano inunoStato membro suimezzi ,ditrasporto menzionati nell' articolo
atesso ,siano esse dovute per l'acquisto ,l'immissione incircolazione ola
circolazione ditali mezzi ditrasporto .
L'articolo 2contiene uncerto numero didefinizioni ..Sirichiama
l'attenzione sulla definizione della nozione diusoprofessionale diunmezzo
ditrasporto .Adesempio ,une ,vettura utilizzata perrecarsi sulluogo di
lavoro non èimpiegata "perusoprofessionale ",come èinvece lavettura che
sirivela indispensabile perlosvolgimento dellavoro stesso .
Articolo 3
L'articolo 3consente adunresidente comunitario d'importare xn
ammissióne temporanea ,inunoStato diverso daquello diresidenza ,taluni
mezzi ditrasporto provenienti daunaltro Stato membro della Comunità ,a
condizione di,adibirli soltanto adusoprivato edinoncederli nèprestarli
nello Stato membro diimportazione temporanea .Pertener conto diunproblema
particolare chesipone inmateria dinoleggio divetture ,èsembrato oppor­
tuno inserire unadisposizione particolare cheinparte deroga adetti prin­
cipi . ,-
Articolo 4 r••
Aisensi dell' articolo 4»nello Stato membro diimportazione
temporanea nonpotrà essere effettuato undeterminato usoprofessionale
delle vetture .Oltre alle condizioni previste perglialtri mezzi di
trasporto ,lavettura dovrà risultare acquistata alle condizioni fiscali
generali delmercato interno dello' Stato membro d'immatricolazione ,enon
aver beneficiato ,atìtolo diesportazione ,dialcun rimborso o-esenzione
daimposte sui constimi .
Articolo 5
L'articolo 5prevede ,salvo eccezioni ,unafranchigia di125UC
■pergliattrezzi dilavoro portatili ,perladocumentazione epericampioni
noncommercializzabili .Aldilàditale limite divalore ,permangono le
formalità abituali .
•A

Articolo 6
Dato che icavalli dasella possono facilmente essere oggetto di
traffici diversi ,non èsembrato possibile permetterne ingenerale l'ammissione
temporanea .
Tuttavia ,allo scopo dieliminare gliostacoli chegravano sul
turismo acavallo ,lafranchigia potrà essere chiesta ,alle condizioni previste
dequesto articolo ,daicavalieri-i ohenefaranno domanda .
Articoli 7Q8
Gliarticoli 7e8fissano criteri generali ecriteri complementari
perlaprova della residenza .Inambedue icasi cisiriferisce ,beninteso ,
allo stesso concetto diresidenza ,cioè alla residenza principale .Tuttavia ,
icriteri complementari costituiscono uninsieme dicriteri epresunzioni di
valore probatorio nettamente superiore ,checonsente difornire allo Stato
diimportazione temporanea unagaranzia molto piùsicura quanto alluogo di
residenza delle persone fisiche .
K «
Perquesta ragione ,seilluogo diresidenza principale nonsembra
provato conilrigore necessario postulato delle norme generali ,leautorità
dello Stato membro diammissione temporanea possono ,nelcaso diusopro­
fessionale diunavettura ,chiedere qualunque altro elemento diinformazione .
Incasi eccezionali ,leautorità dello Stato diimportazione tempo­
ranea possono chiedere venacauzione ,chedovrà essere rimborsata entro il
termine diduemesi ,selapersona fisica presenta unattestato dacuirisulti
che isuoi redditi professionali sono assoggettati all'imposta sulreddito in
unaltro Stato membro .Diconseguenza spetterà allo Stato membro diimporta *-
zione temporanea provare cheilprivato ,alquale esso contesta illuogo di
residenza principale ,hastabilito per l'anno incorso lapropria residenza
sul suoterritorio .
Sièritenuto opportuno limitare lapossibilità degli Stati membri
dichiedere unacauzione ,spinti dalfine diarmonizzare leformalità alle
frontiere edievitare unricorso molto frequente alla pratica della cauzione ,
che costituisce unostacolo non trascurabile alla libera circolazione .
D'altronde ,nonsideve temere alcuna possibilità difrode ,poiché ,sel'im­
portatore non èresidente nello Stato membro d'importazione temporanea ,la

cauzione sirivela inutile feseinvece egli hailproprio centro ,economico
diaffari ,per l'anno incorso ,nello Stato diimportazione temporanea ,
quest ,ultimo avrà lapossibilità diperseguire ilfrodatore ,-
Articolo 9
Lapresente proposta prevede una serie dimisure daconsiderarsi
come unminimo accettato datutti gliStati membri .Nella vieta chegli
Stati membri adottino misure invirtù delle quali venga data unapiùcom­
pleta attuazione alprincipio della libera circolazione delle persone nella
Comunità .Tuttavia ,affinchè nonsiarimessa incausa lagaranzia accordata
dalsistema alle persone ,icriteri perprovare laresidenza nonpossono in
alcun caso essere modificati .

Proposta didirettiva delConsiglio del «
relativa alle franchigie fiscali applicabili all'interno
della Comunità inmateria d'importazione temporanea di
taluni mezzi ditrasporto
ILCONSIGLIO BELLE COMUNITA' EUROPEE ,
Visto iltrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,edinparti­
colare l'articolo 99»
Vista laproposta delia Commissione ,
Visto ilparere delParlamento Europeo ,
Visto ilparere delComitato economico esociale ,
Considerando che iregimi fiscali applicati all'importazione temporanea di
taluni mezzi ditrasporto adusoprivato oprofessionale èdiostacolo alla
libera circolazione deiresidenti comunitari all'interno della Comunità ;
Considerando chelasoppressione degli ostacoli risultanti daquesti regimi
fiscali èparticolarmente necessaria aifini della costituzione diun
mercato economico chepresenti caratteristiche analoghe aquelle diun
mercato interno ;
Considerando cheintaluni casi ènecessario poter stabilire concertezza
laqualità diresidente diuno Stato membro ,
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA t
/>

Articolo 1
'Campo diapplicazione .
Alle condizioni inappresso stabilite ,gliStati membri accordano ,
all'atto dell' importazione temporanea ditaluni mezzi ditrasporto provenienti
daunoStato membro ,unafranchigia dàlie imposte sulla cifra d'affari ,dalle
accise ,daognialtra imposta suiconsumi ,dalle tasse dicircolazione e/o
d'immissione incircolazione ,nonché dalle imposte periodiche sulla detenzione
osull' utilizzazione diveicoli stradali amotore compresi irelativi rimorchi
(adesclusione deiveicoli commerciali ),diroulottes ,diimbarcagioni dadi-,
porto ,diaerei daturismo ,divelocipedi edicavalli dasella .Lafranchi­
gianonsiestende alle imposte disoggiorno acarattere turistico oai
canoni riscossi perservizi prestati .
Articolo 2
Definizioni
i
Aisensi della presente direttiva siconsiderano *
a)"vetture *,iveicoli stradali amotore adibiti altrasporto dipersole ,
connonpiùdiotto posti asedere oltre aquello delconducente j
b)"veitìoli commerciali ",iveicoli che,secondo lecaratteristiche di
costruzione el'attrezzatura ,sono idonei edestinati altrasporto ? .
aa)dipiùdinove persone ,compreso ilconducente »
bb)dimerci j
©)"usoprofessionale "diunmezzo ,ditrasporto ,l'utilizzazione ditale
mezzo ditrasporto per l'esercizio diretto diun'attività rimunerata o
avente scopo lucrativo ;
* •
d)"usoprivato ",ogni altro uso.

Articolo3
Importazionetemporanea ditalunimezziditrasportoperusoprivato
.E*accordataunafranchigiadalleimposteetassedicui
all'articolo1,perunaduratadiseimesiperogniperiododidodicimesi,
all'attodell'importazione temporanea 'dadi.-veicolistradaliamotorecompresi
irelativirimorchi(esclusi1veicolicommerciali),delleroulottes,delle
imbarcazioni dadiporto,degliaereidaturismoedeivelocipedi,alle
Seguenticondizioni :
a)ilprivatocheimportaisuddettibenideve: ,"
aa)averelaresidenzaprincipaleinunodegliStatimembridellaComunità
diversodaquellodell'importazione temporanea ;
bb)utilizzareisuddettimezziditrasportoperusoprivato;
b)imezziditrasportononpossonoesserecedutionoleggiatinelloStato
membrod'importazione temporanea ,néprestatiaresidentidiquestoStato.
Tuttavia,levettureappartenenti adun'impresadinoleggioconsedesociale
nellaComunitàpossonoessereridateanoleggioadunnonresidentedelle
"Statod'importazione temporaneaperla^riesportazione delveicolo,o
riportatenelloStatomembro,incuiilnoleggioèiniziatodaundipender ;te
dell'impresadinoleggio,anchesequest'ultimorisiedenelloStatomembro
diimportazione temporanea »
'■Articolo H
Importazione temporaneadivettureadusoprofessionale
E'accordataunafranchigiadalieimposteetassedicui
all'articolo1,perunaduratadiseimesiperogniperiododidodicimesi,
all'attodell'importazione temporaneadiunavetturaadibitaadusoprofes­
sionale.,alleseguenticondizioni : r:
a)lapersonafisicacheimportalavettura:
aa)deveaverelaresidenzaprincipaleinunodegliStatimembridella
Comunitàdiversodaquellodell'importazione temporanea ;
I
bb)nonpuòutilizzarelavetturafnelloStatomembrod'importazione
temporanea,periltrasportodipersonedietroremunerazione oaltri
S.
vantaggimateriali,néperiltrasportodimercicono6enza
remunerazione ;

b)lavettura nonpuòessere ceduta ,noleggiata oprestata nello Stato membro
d'importazione temporanea 5
c)lavettura deve essere stata acquistata alle condizioni fiscali generali
applicate nelmercato interno dello Stato membro d'immatricolazione enon
aver beneficiato ,atitolo d'esportazione ,dialcuna esenzione odi
alcun rimborso diimposte sulla cifra diaffari ,diaccise odialtre
imposte sui consumi .
Tale condizione sipresume osservata quando lavettura èmunita diuna
targa diimmatricolazione diserie normale nello Stato membro d'immatri­
colazione ,esclusa ogni targa provisoria .
Tuttavia ,negli Stati membri incui ilrilascio delle targhe diimmatri­
colazione diserie normale non dipende dall' osservanza delle condizioni
fiscali generali applicate nelmercato interno ,gliutenti possono
provare conogni mezzo ilpagamento delle imposte suiconsumi (l).
Articolo 5
Importazione distrumenti dilavoro »didocumentazione edicampioni
commerciali che sitrovano nei veicoli importati infranchigia .
1. E'concessa senza autorizzazione particolare unafranchigia
dalle imposte etasse dicuiall'articolo 1,all'atto dell' importazione
temporanea distrumenti dilavoro portàtili eall' atto dell' importazione
della documentazione commerciale edeicampioni ,non commercializzabili
trasportati daiveicoli temporaneamente importati .
(l)E'opportuno inserire nelprocesso verbale delConsiglio unadichiara­
zione chesipuòredigere nelmodo seguente :
"GliStati membri cherilasciano targhe d'immatricolazione diserie
normale perveicoli stradali amotore chenon sono stati acquistati
alle condizioni fiscali generali applicate nelmercato interno ,s'impe­
gnano arimediare atale situazione ,essendo l'immatricolazione di
serie normale riservata aiveicoli acquistati alle condizioni del
mercato interno .,Tuttavia ,tali Stati possono rilasciare targhe
d'immatricolazione diserie normale per iveicoli chenonsono stati
~acquistati alle condizioni fiscali generali applicate nelmercato
interno ,purché tali targhe abbiano unsegno distintivo indelebile e
incancellabile ,facilmente riconoscibile dalle autorità competenti
per laconcessione delle franchigie dicuialla presente direttiva
- •i

-k -
2. Lafranchigia dicuialparagrafò 1econcessa purché il v
valore globale deisuddetti beni non *superi 125U.C. Tuttavia ,sono
esclusi dalla franchigia iprodotti soggetti adaccise dicuiall'arti - '
colo 4,punto 1,della direttiva 69/169delConsiglio ,del28maggio 19&9
esuccessive modificazioni . .
3- L'importazione deisuddetti beni perunvalore superiore a
125U.C. e/ol'importazione diprodotti gravati daaccise nonrimettono
incausa ilprincipio della concessione della franchigia fiscale per i
veicoli .
Articolo 6
'franchigia all' importazione temporanea dicavalli dasella nel quadro
del turismo acavallo
E*concessa una franchigia dalle imposte etasse dicui
all'articolo 1perunadurata ditremesi ,inogni Stato membro ,all'atto
dell' importazione temporanea dicavalli dasella alle seguenti condizioni :
a)icavalli dasella devono entrare nelterritorio dello Stato membro
d'importazione temporanea allo scopo e/ònelcorso digite effettuate dai
loro cavalieri ;
b)ilbeneficio della presente franchigia deve essere chiesto almomento
dell' entrata nelterritorio dello Stato membro d'importazione temporanea
c)icavalli dasella nonpossono essere noleggiati néprestati aduna
persona diversa dalloro cavaliere ,néceduti adunterzo residente
nello Stato membro d'importazione temporanea ,néutilizzati per fini
diversi dalla gita .
Articolo 7
Criter igenerali diprova della Residenza
Aifini dell' applicazione della presente direttiva ,le
persone fisiche provano illuogo diresidenza principale mediante il
passaporto ,lacarta d'idendità o,inmancanza ,mediante ogni altro docu­
mento d'identità riconosciuto valido dallo Stato membro d'importazione .
./•

Articolo 8
Norm ecomplementari per laprova della residenza incaso diuso
professionale diuna vettura »
Sel'autorità competente dello Stato membro d'importazione
temporanea haseri dubbi sulla veridicità della dichiarazione diresi­
denza principalè ,effettuata inbase aidocumenti dicui all' articolo 7»
essa può chiedere qualsiasi altro elemento d'informazione oulteriori
prove .
Nei casi eccezionali incuimalgrado ,leulteriori informazioni
dicuialparagrafo 1,fornite all'autorità competente dello Stato
d'importazione ,sussistono ancora seri dubbi ,lasuddetta autorità auto­
rizza l'importazione temporanea dietro versamento diunacauzione per
una durata massima disei mesi .
Tuttavia ,sel'utente della vettura presenta unattestato dacui
risulti essere ,inunaltro Stato membro ,soggetto passivo aifini
dell' imposta sulreddito per l'insieme deisuoi redditi professionali ,
l'autorità dello Stato membro diimportazione temporanea hal'obbliga -
di :
a)rinunciare alla cauzione ,sel'attestato èpresentato all'atto
dell' importazione *, ' ■ '
b)rimborsare lacauzione entro duemesi ,adecorrere dalla presentaaione
del suddetto attestato .
L'autorità competente dello Stato d'importazione temporanea può
chiedere ulteriori chiarimenti all'autorità competentè dello Stato membro
cheharilasciato l'attestato dicui alparagrafo 2,inparticolare se
risulta che ilcentro delle attività economiche dell' importatore non si
trova più ,per l'anno incorso ,inquest' ultimo Stato membro .
Surichiesta ,1'autorità competente hal'obbligo dirilasciare
aqualsiasi persona fisica l'attestato dicui alparagrafo 2,destinato
adessere presentato all'autorità competente dello Stato membro di
importazione temporanea .

Articolo9
•Retiraispeciali
GliStatimembrihannofacoltàdiprevedereregimipiù
favorevolidiquellicontemplatidallapresentedirettiva.
GliStatimembrinotificanoallaCommissioneisuddettiregimi
almomentoincuiadempionogliobblighidicuiali1articolo10.
Articolo10
ObblighiVari
GliStatimembriadottanoledisposizioni necessariealfine
diconformarsiallapresentedirettivaentrotremesiadecorreredalla
notificazione diessaeneinformanoimmediatamente laCommissione .
GliStatimembriprovvédonoacomunicareallaCommissioneil
testodellealtredisposizioni fondamentali didirittointernocheessi
adottanonelsettoredisciplinato dallapresentedirettiva.
LaCommissione ,previaconsultazione degliStatimembri,presentii
ognidueannialConsigliounarelazionesull'applicazionedella
direttivanegliStatimembri.
Articolo11 s
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.