24. sottolinea la necessità di una strategia di comunicazione efficace dell'UE su questioni attinenti ai
cambiamenti climatici, che preveda una pubblicità adeguata delle prove scientifiche più recenti relative ai
loro effetti, una stima dei costi dell'inazione, la fornitura di informazioni dettagliate circa il contenuto dicarbonio di tutti i prodotti e servizi, le proposte politiche presentate dall'UE, la situazione attuale dei nego-ziati internazionali e le misure specifiche che andranno prese a livello dell'UE, degli Stati membri e delsingolo cittadino;
25. chiede alle sue commissioni e delegazioni competenti di lavorare insieme a stretto contatto sulle
questioni attinenti ai cambiamenti climatici, in modo che la politica industriale, le politiche in materia dienergia, trasporti, agricoltura, ricerca e sviluppo e altre iniziative siano meglio coordinate con gli obiettivirelativi ai cambiamenti climatici e in modo che le questioni attinenti ai cambiamenti climatici siano solle-vate regolarmente a livello di delegazione interparlamentare e nel contesto del dialogo legislativo transa-
tlantico;
26. ribadisce la sua persistente insoddisfazione per il fatto che i suoi deputati partecipanti alle delegazioni
dell'UE sono esclusi dalle riunioni di coordinamento dell'UE e chiede che ciò venga risolto rapidamente, sepossibile prima della COP 12 nel novembre 2006;
27. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al Segretariato della Convenzione quadro delle NazioniUnite sui cambiamenti climatici, con la richiesta di trasmetterla a tutte le parti contraenti extra-UE.
P6_TA(2006)0020
Aspetti ambientali dello sviluppo sostenibile
Risoluzione del Parlamento europeo sugli aspetti ambientali dello sviluppo sostenibile
(2005/2051(INI))
Il Parlamento europeo,
— vista la sua risoluzione del 31 maggio 2001 in materia di politica per l'ambiente e uno sviluppo soste-
nibile: preparazione del Consiglio europeo di Göteborg (1),
— vista la sua risoluzione del 28 febbraio 2002 sulla strategia di sviluppo sostenibile in vista del Consiglio
europeo di Barcellona (2),
— viste le sue risoluzioni del 16 maggio 2002 in preparazione del Vertice mondiale sullo sviluppo sosteni-
bile del 2002 (3),
— visto il documento di lavoro della Commissione dal titolo: «L'integrazione delle considerazioni ambien-
tali nelle altre politiche - Un bilancio del processo di Cardiff» (COM(2004)0394),
— vista la comunicazione della Commissione dal titolo: «Valutazione 2005 della strategia dell'UE per lo
sviluppo sostenibile: bilancio iniziale e orientamenti futuri» (COM(2005)0037),
— viste le conclusioni dei Consigli europei di Göteborg (15-16 giugno 2001), di Barcellona (15-16 marzo
2002) e di Bruxelles (16-17 giugno 2005),
— vista la strategia di Lisbona rivista, adottata dal Consiglio europeo del 22-23 marzo 2005,24.11.2006 C 287 E/185 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
(1) GU C 47 E del 21.2.2002, pag. 223.
(2) GU C 293 E del 28.11.2002, pag. 84.
(3) GU C 180 E del 31.7.2003, pagg. 507 e 517.
— visti gli obiettivi strategici della Commissione per il periodo 2005 - 2009 «Prosperità, solidarietà e
sicurezza» (COM(2005)0012),
— vista la decisione n. 1600/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2002, che
istituisce il sesto programma comunitario di azione in materia di ambiente (1) e le sue strategie tema-
tiche,
— visto l'articolo 45 del suo regolamento,
— visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e il
parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A6-0383/2005),
A. considerando che il vertice di Johannesburg del settembre 2002 ha individuato cinque aree essenziali
nelle quali devono essere ottenuti risultati concreti: la salute, l'energia, l'agricoltura e la biodiversità, lagestione degli ecosistemi, l'acqua e il risanamento,
B. considerando che, malgrado gli impegni assunti nel vertice di Rio del 1992 e in quello di Johannesburg
nel 2002, gli Stati firmatari non hanno adottato le misure necessarie per invertire l'attuale tendenza allo
sfruttamento eccessivo delle risorse, nonché all'inquinamento degli ambienti naturali; considerandoaltresì che la diminuzione delle risorse naturali e i cambiamenti climatici costituiscono gli elementi piùvisibili di tale inadempienza,
C. considerando che, dagli anni '90, il numero di catastrofi naturali in Europa è più che raddoppiato, il
riscaldamento climatico non accenna a diminuire e che elementi sempre più numerosi e tangibili dimo-
strano il suo impatto sulla praticabilità delle nostre economie e degli ecosistemi, nonché sulla saluteumana,
D. considerando l'esigenza di un nuovo concetto di «crescita», basato su un utilizzo responsabile ed effi-
ciente delle risorse naturali e su una modifica dei modi di produzione e di consumo,
E. considerando che lo sviluppo sostenibile è un tema che riguarda la solidarietà tra le generazioni, ma
anche tra i paesi del nord e del sud, e che l'Unione europea è dunque confrontata alla scelta di una poli-tica di sviluppo che permetta alle popolazioni dei paesi in via di sviluppo di accedere ad una vitamigliore, pur preservando l'ambiente del pianeta,
1. si compiace nel rilevare che la Commissione, rispettando il suo impegno, abbia tratto il bilancio della
strategia di sviluppo sostenibile; fa suoi i principi direttivi dello sviluppo sostenibile adottati dal Consiglio
europeo nel giugno 2005; chiede alla Commissione di utilizzare tutti i mezzi a sua disposizione perché la
strategia possa essere rivista quanto prima possibile in base a tali principi direttivi, e chiede alla presidenzaaustriaca del Consiglio di adottare le misure necessarie affinché la suddetta strategia riveduta possa essereadottata durante il primo semestre dell'anno 2006;
2. deplora che la revisione della strategia di sviluppo sostenibile non sia stata realizzata contestualmente
alla revisione intermedia della strategia di Lisbona; si augura che la strategia di sviluppo sostenibile rivista
diventi per l'Europa la strategia a lungo termine, che essa definisca il migliore progetto politico atto aconseguire entro 50 anni i suoi obiettivi di un mondo sostenibile e che gli altri processi politici a mediotermine dell'Unione, quali la strategia di Lisbona, siano coerenti con tale strategia di lungo periodo;
3. sottolinea — alla luce della limitatezza delle risorse finanziarie — la necessità di una procedura efficace
e sistematica per l'accompagnamento e la verifica delle due strategie;
4. deplora che la maggior parte degli orientamenti contenuti nella seconda parte della comunicazione
della Commissione non risponda alla portata delle sfide da raccogliere, elencate nella prima parte dellacomunicazione; sottolinea l'insufficienza di taluni orientamenti, segnatamente in materia di lotta contro letendenze non sostenibili;24.11.2006 C 287 E/186 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
(1) GU L 242 del 10.9.2002, pag. 1.
Aggravamento delle tendenze non sostenibili
5. condivide la constatazione della Commissione secondo la quale le tendenze contrarie allo sviluppo
sostenibile si sono accentuate, tanto per quanto riguarda lo sfruttamento abusivo e l'inquinamento dellerisorse naturali, la perdita della biodiversità e l'aggravamento dei cambiamenti climatici, quanto in materiadi diseguaglianze e di povertà, nonché di accumulo del debito pubblico, sia in seno all'UE sia nei paesi
terzi;
6. sostiene la Commissione nella sua richiesta che siano fissati obiettivi per la lotta a queste tendenze
negative; tra gli obiettivi di medio termine occorrerebbe accordare priorità alla richiesta, formulata nel trat-tato che istituisce una Costituzione per l'Europa, per uno «sviluppo sostenibile dell'Europa, basato su una
crescita economica equilibrata, su un'economia sociale di mercato fortemente competitiva che mira alla
piena occupazione e al progresso sociale e su un elevato livello di tutela e di miglioramento della qualitàdell'ambiente»; ritiene che a tale obiettivo superiore dovrebbero accompagnarsi concreti obiettivi intermedi;
7. ritiene che una strategia di sviluppo sostenibile debba permettere l'attuazione di misure adattate alle
esigenze dello sviluppo locale e alle limitazioni relative al territorio;
Cambiamenti climatici, trasporti, energie pulite e controllo del consumo energetico
8. constata che, ad onta delle normative adottate e dei progressi tecnici compiuti dall'Unione europea per
ridurre l'inquinamento atmosferico e diminuire le emissioni di gas ad effetto serra, gli obiettivi del proto-
collo di Kyoto per il 2012, rischiano di non essere conseguiti da parte dell'Unione europea per mancanza
di provvedimenti adeguati atti a ridurre drasticamente l'aumento del traffico stradale;
9. si preoccupa altresì per il consistente e rapido aumento del traffico aereo e delle emissioni inquinanti
di tale settore essendo inteso che, in mancanza di tempestivi provvedimenti, saranno compromessi gli
obiettivi di riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra; esorta la Commissione ad adottare un'azione
urgente per ridurre l'impatto climatico dell'aviazione, creando un progetto pilota per lo scambio di emis-sioni dell'aviazione per il periodo 2008-2012, progetto che copra tutti i voli da e per gli aeroporti dell'U-nione Europea, e a garantire l'introduzione parallela di strumenti volti a contrastare il pieno impatto clima-tico dell'aviazione;
10. invita la Commissione ed il Consiglio a incrementare gli sforzi e ad adattare le legislazioni in vigore
sulla base delle conoscenze scientifiche più recenti, nonché ad indicare soluzioni per giungere ad una ridu-zione sostanziale dell'inquinamento atmosferico e delle emissioni di gas a effetto serra nell'UE, rispetto al1990, del 30 % entro il 2020, e dell'80 % entro il 2050, poiché studi recenti hanno confermato che, per
arginare i cambiamenti climatici, è necessaria una diminuzione più sensibile delle emissioni in Europa e nel
mondo;
11. è favorevole alla proposta della Commissione di trasferire una larga parte del trasporto su strada
verso modalità di trasporto più rispettosi dell'ambiente; invita la Commissione, le varie formazioni del
Consiglio e il Consiglio europeo ad adottare rapidamente le misure volte a stabilizzare, al livello del 1998,
la ripartizione tra le modalità di trasporto, entro e non oltre il 2010; ritiene, più generalmente, che unapolitica di mobilità più rispettosa dell'ambiente richieda un cambiamento politico profondo;
12. deplora che l'attuale consumo europeo delle risorse naturali rappresenti, secondo alcuni studi, oltre il
doppio della capacità biologica, la qual cosa significa che l'Europa sfrutta in maniera sproporzionata le
risorse naturali terrestri e marittime;24.11.2006 C 287 E/187 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
13. deplora che la maggior parte degli Stati membri resti molto dipendente dai carburanti fossili e dall'e-
nergia nucleare per il proprio consumo energetico; sostiene gli obiettivi a medio e a lungo termine in
materia di quota di mercato delle energie rinnovabili e pulite; deplora che la Commissione abbia ritirato laproposta di direttiva del Consiglio sulla possibilità di applicare un'aliquota ridotta di accisa su taluni oliminerali contenenti biocarburanti e sui biocarburanti, proposta in ordine alla quale il Parlamento avevaespresso un parere favorevole;
14. si compiace per l'intenzione della Commissione di presentare un Piano di azione sulla biomassa per
promuovere l'utilizzazione dei biocarburanti come alternativa alle energie fossili; invita la Commissione aproporre misure che permettano soluzioni per lo sviluppo delle coltivazioni bioenergetiche nell'Unioneeuropea;
Gestione delle risorse naturali
15. riconosce che i benefici della politica di protezione e di gestione delle acque dell'Unione europea si
realizzano in modo lento e parziale e saranno più visibili a medio e lungo termine; chiede a tutti gli Statimembri, e in particolare a quelli dell'Europa occidentale e meridionale, come pure ai settori interessati,segnatamente l'agricoltura e il turismo, di adottare delle misure per ridurre i prelievi d'acqua e per garantire
il rifornimento idrico per le diverse attività umane; chiede al Consiglio e alla Commissione di proseguire gli
sforzi necessari in materia di acqua e di inquinamento (nitrati, pesticidi, sostanze pericolose e bioaccumula-trici, nonché sostanze perturbatrici delle funzioni endocrine);
16. incoraggia l'Unione europea a realizzare l'ambizioso obiettivo di arginare, entro il 2010, la perdita di
biodiversità in Europa e nel mondo; deplora che le decisioni e le misure adottate, sia a livello europeo che
internazionale, non permettano di conseguire tale obiettivo entro la data prevista e che numerose specie di
fauna e flora siano minacciate di estinzione; chiede di conseguenza alla Commissione di presentare unnuovo ed ambizioso piano d'azione europeo, coerente e corredato dei finanziamenti necessari alla realizza-zione degli obiettivi di protezione e di ripristino degli ecosistemi e della diversità biologica nell'Unioneeuropea e nei paesi terzi; ritiene che siano necessarie ulteriori azioni per integrare pienamente la protezionedella biodiversità in tutte le politiche UE, in particolare la politica agricola, la politica di sviluppo regionale,
la politica della pesca e la politica di sviluppo; invita il Consiglio e la Commissione ad assicurare che
vengano stanziati fondi sufficienti per la Rete Natura 2000; inoltre, invita la Commissione a proporre, ispi-randosi appunto a Natura 2000, un dispositivo per l'ambiente acquatico;
17. chiede all'Unione europea e agli Stati membri, sulla base dei criteri di Johannesburg e di altre poli-
tiche europee, di fare in modo che nello sviluppo sostenibile sia compresa la conservazione dell'ambiente
naturale e delle risorse paesaggistiche, urbane e storiche che costituiscono un ambiente familiare e che in
numerosi casi sono fonti di ricchezza;
18. deplora l'aumento del volume totale dei rifiuti, segnatamente degli imballaggi; chiede alla Commis-
sione che la strategia tematica sui rifiuti contenga nuove disposizioni volte a ridurre alla fonte la produ-zione di rifiuti a medio e a lungo termine;
Utilizzazione dei suoli
19. chiede che l'estensione delle zone urbane e il miglioramento delle infrastrutture (strade, ferrovie,
porti, aeroporti, canali, gasdotti, oleodotti, ecc.) avvengano nel rispetto dei terreni coltivati, delle foreste edelle zone protette; chiede alla Commissione, qualora lo reputi necessario, di approfondire la legislazione
vigente per garantire l'ottimizzazione delle valutazioni d'impatto ambientale, la sostenibilità delle reti tran-
seuropee e la realizzazione dell'obiettivo di mantenimento della biodiversità entro il 2010;24.11.2006 C 287 E/188 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
20. chiede alla Commissione di integrare la protezione del suolo nelle misure comunitarie di carattere
ambientale; richiama nuovamente l'attenzione sulla fase terminale di qualsiasi processo di degradazione del
suolo, ossia la desertificazione, che interessa vaste zone dell'Unione ed i cui effetti sulla povertà, la perditadi biodiversità, la qualità delle acque e i cambiamenti climatici sono evidenti; ricorda il ruolo fondamentaledei boschi ai fini della conservazione del suolo e per evitare l'erosione, assorbire il diossido di carbonio eimpedire inondazioni;
21. è favorevole alla proposta della Commissione di proporre una strategia tematica in materia di
ambiente urbano, il cui obiettivo deve essere il miglioramento del livello di qualità delle zone urbane, pergarantire ai cittadini europei un quadro di vita sano, segnatamente in materia di qualità dell'aria delle zone
urbane; ritiene che tre settori siano prioritari in materia: lo sviluppo di trasporti pubblici che utilizzino
tecnologie pulite o meno inquinanti, la promozione dell'edilizia sostenibile e di alta qualità ambientale, lapianificazione urbana sostenibile per impedire, tra le altre cose, la segregazione economica e sociale,nonché la diminuzione delle aree verdi urbane;
22. rileva che, malgrado i suoi impegni, l'Unione europea non è ancora riuscita a dissociare crescita e
sfruttamento delle risorse naturali; invita la Commissione a presentare proposte di regolamentazione e dimisure volte a quadruplicare, entro il 2010, e a decuplicare, entro il 2025, l'utilizzo efficace delle risorse edell'energia nella produzione e nel consumo;
23. sottolinea che la carenza di risorse naturali e materie prime, nonché il loro inquinamento ed un
accesso sempre più difficile ad esse, costituiscono una minaccia per la conservazione della biodiversità edetermineranno, oltre al rischio di conflitti, un aumento dei prezzi, la cui portata destabilizzerà, più o
meno profondamente, i sistemi economici e sociali dell'Unione europea e dei paesi terzi; deplora, di conse-
guenza, la mancanza di risposte all'altezza della situazione da parte della Commissione e dell'Unioneeuropea;
Salute pubblica
24. deplora la sperequazione tra la valutazione delle conseguenze del degrado dell'ambiente sulla salute e
la timidezza delle misure proposte dalla Commissione nel quadro del suo Piano d'azione europeo per l'am-biente e la salute 2004-2010 (COM(2004)0416); ritiene che un tale orientamento non corrisponda ad una
reale politica di sviluppo sostenibile volta a ridurre i rischi sanitari e a garantire la tenuta dei nostri sistemi
di protezione sociale e di sanità;
25. accoglie con soddisfazione la proposta REACH, il cui obiettivo è di migliorare la protezione della
salute umana e dell'ambiente pur mantenendo la competitività e favorendo lo sviluppo innovativo dell'in-dustria chimica europea; auspica l'adozione di una normativa che riprenda la proposta originaria dellaCommissione; auspica altresì che l'entrata in vigore del nuovo sistema, originariamente prevista per ilprimo gennaio 2007, non venga rinviata;
Ambito internazionale
26. chiede gli Stati membri di estendere l'annullamento del debito ad un maggior numero di paesi in via
di sviluppo; ritiene che tale programma di soppressione del debito dovrebbe essere corredato da misure di
protezione dell'ambiente e da meccanismi di trasferimento di tecnologie rispettose dell'ambiente;
27. invita l'Unione europea a rispettare gli impegni assunti nell'ambito di varie convenzioni internazio-
nali e ad assumere le necessarie iniziative, atte a far sì che i vari Stati e la Comunità internazionale adem-
piano agli impegni e agli obblighi assunti in sede di recenti negoziati internazionali, e direttamente o indi-
rettamente correlati con la strategia di sviluppo sostenibile (Kyoto, Monterrey, Doha, Johannesburg);24.11.2006 C 287 E/189 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
28. sottolinea che la strategia rivista deve dichiarare esplicitamente la sua finalità di riformare l'Organiz-
zazione mondiale del commercio (OMC), in modo tale che gli scambi commerciali siano subordinati agli
obiettivi di sviluppo sostenibile e agli impegni internazionali di tutela dell'ambiente nonché al rispetto delleconvenzioni internazionali in materia sociale, compresi gli standard sociali stabiliti dall'Organizzazioneinternazionale del lavoro (OIL); invita l'Unione europea ad adoperarsi per il riconoscimento e l'applicazionetrasparente del principio di precauzione in seno all'OMC;
29. accoglie con soddisfazione i risultati ottenuti in occasione della Conferenza di Montreal, che ha visto
l'adesione di tutte le parti – tra cui gli Stati Uniti – alla lotta contro i mutamenti climatici; rammenta ciònondimeno che in questo settore restano da compiere a tutt'oggi molti progressi; invita gli Stati che non
abbiano ancora fatto, segnatamente gli Stati Uniti, a ratificare il protocollo di Kyoto, il quale ha ormai forza
di legge;
30. chiede il riconoscimento politico dell'impatto dell'Unione europea sul consumo delle risorse globali
— la sua «impronta ecologica»— in quanto, secondo studi indipendenti, l'Unione consuma il 17 % deltotale delle risorse dell'umanità pur rappresentando soltanto il 7 % della popolazione del mondo;
31. chiede che la dimensione esterna della strategia di sviluppo sostenibile dell'UE sia considerata come
l'asse portante per assicurare la coerenza di tutte le politiche dell'Unione con un impatto sulle risorseambientali e sulle politiche di sostenibilità dei paesi partner; chiede inoltre che tale strategia preveda unavalutazione specifica del modo in cui le politiche UE possano assistere i paesi in via di sviluppo nel conse-guimento entro il 2015 degli obiettivi di sviluppo del Millennio;
32. sostiene la proposta della Commissione concernente la prossima strategia tematica UE per le risorse
ambientali e naturali, che dovrebbe coinvolgere tutti i paesi partner dell'UE (Strumento europeo di vicinatoe partenariato e Strumento per la cooperazione allo sviluppo e per la cooperazione economica), affinché le
iniziative adottate nell'ambito della dimensione esterna della strategia di sviluppo sostenibile possano essere
inserite nelle prossime prospettive finanziarie per il 2007-2013;
33. sottolinea i forti legami esistenti tra povertà e ambiente e il fattoche i più poveri sono spesso le prime
vittime del degrado ambientale; rileva che i tentativi di ridurre la povertà intervenendo prevalentementesulla crescita economica spesso ignorino la necessità di tener conto della dimensione ambientale nella lottaalla povertà; raccomanda pertanto che vengano adottate iniziative specifiche per affrontare i collegamentitra povertà e ambiente nell'ambito delle politiche e dei programmi; rileva altresì che occorre interrompereil circolo vizioso tra crescita economica e degrado ambientale, promuovendo il consumo e la produzione
sostenibili allo scopo di ovviare ai problemi di domanda e di offerta che colpiscono i paesi in via di
sviluppo;
34. invita gli Stati membri e l'Unione europea a promuovere, in seno alle istanze internazionali, e in
primo luogo l'ONU, il riconoscimento di determinate risorse, segnatamente l'acqua, come beni pubblicimondiali;
Dotarsi dei mezzi per intervenire
35. si compiace per l'annuncio, da parte della Presidenza britannica dell'Unione europea, relativo al
rilancio del processo di Cardiff; invita il Consiglio ad adottare, con l'aiuto della Commissione, reali misuredi integrazione della tutela dell'ambiente nelle altre politiche;
36. sottolinea l'importanza dell'integrazione del concetto di «sviluppo sostenibile» nell'insieme delle poli-
tiche pubbliche condotte a livelli nazionale, regionale e locale, nonché, a livello privato, da parte delle
imprese e delle associazioni e organizzazioni non governative;
37. rammenta che la Carta d'Aalborg ha fatto delle città le protagoniste ineludibili dello sviluppo sosteni-
bile, essendo inteso che per migliorare le prestazioni ambientali dell'UE è indispensabile incentivare una
gestione urbana sostenibile e coerente nonché generalizzare le buone prassi a livello locale, tramite segnata-
mente reti di scambi fra le città;24.11.2006 C 287 E/190 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
38. si compiace per l'istituzione, da parte della Commissione, delle valutazioni di impatto di tutte le sue
decisioni e proposte legislative; chiede alla Commissione che i capitoli ambientali e sociali di tale strumento
vengano potenziati e che, d'ora in avanti, si tenga maggiormente conto di tali aspetti; ricorda altresì chetale strumento costituisce un contributo alla decisione politica ma non può e non deve in alcun modosostituirsi ad essa;
39. si compiace per l'adozione, da parte della Commissione e di Eurostat, di circa 150 indicatori e della
loro suddivisione in tre livelli per valutare l'attuazione della strategia di sviluppo sostenibile e la realizza-zione progressiva degli obiettivi definiti; invita la Commissione ed Eurostat a procedere regolarmente alla
valutazione degli indicatori al fine, se necessario, di adattarli per meglio rispondere dell'evoluzione dei
problemi e dell'ambiente; invita la Commissione a garantire una migliore considerazione dell'ambiente,contestualmente all'elenco dei quattordici indicatori utilizzati nel valutare i progressi della strategia diLisbona; ritiene che detto elenco dovrebbe contenere anche un indicatore relativo alla biodiversità;
Incentivi attraverso gli strumenti di mercato
40. rileva la proposta della Commissione di aggiungere alle misure regolamentari tradizionali strumenti
di mercato quali l'internalizzazione dei costi, le ecotasse, le sovvenzioni, il sistema di scambio di quote di
emissioni;
41. appoggia la richiesta della Commissione europea volta a far sì che i prezzi di mercato rispecchino i
costi reali dell'attività economica, segnatamente sull'ambiente, al fine di modificare gli schemi di produ-zione e di consumo; ritiene che misure in tal senso debbano essere adottate e applicate rapidamente nelsettore dei trasporti su strada, per privilegiare il ricorso al trasporto collettivo;
42. insiste sul fatto che un tale approccio debba tener conto del reddito di ciascuno e conciliare la soddi-
sfazione dei bisogni, delle libertà e dei diritti fondamentali con la qualità dell'ambiente;
43. insiste affinché la Commissione, nell'ambito delle sue future proposte, prenda spunto dalla relazione
del Parlamento europeo dell'8 settembre 2005 sulle nuove prospettive e le nuove sfide per un turismo
europeo sostenibile (
1);
44. sottolinea che le condizioni di concessione delle sovvenzioni e degli aiuti europei, in particolare nel
settore della PAC, debbano contribuire alla realizzazione della politica di sviluppo sostenibile; insisteaffinché si ponga termine quanto prima alla concessione di sovvenzioni in favore di attività non sostenibili,in particolare nel settore dell'energia e dell'agricoltura;
45. rileva che l'aumento dell'erosione e l'impoverimento del terreno e delle terre coltivabili fa pesare una
minaccia a termine sulla nostra capacità di garantire l'approvvigionamento alimentare dei nostri concitta-dini; invita pertanto a proporre, nell'ambito di una nuova riforma della PAC, un riequilibrio fra i vari
metodi di coltivazione nonché a tener conto degli esperimenti in materia effettuati in altri paesi; ritiene che
attualmente le piante e gli organismi geneticamente modificati non costituiscano una risposta sufficiente aiproblemi connessi con l'utilizzo delle sostanze chimiche in agricoltura;
46. è favorevole all'imposizione di ecotasse da parte degli Stati membri; sottolinea che queste sono, alla
stessa stregua degli altri strumenti di mercato, un dispositivo indispensabile ad una politica efficace di ridu-zione dell'inquinamento;
47. sottolinea che gli strumenti di mercato racchiudono un notevole potenziale nel settore della prote-
zione dell'ambiente; rileva tuttavia che, pur essendo necessari, tali strumenti non bastano da soli a portare
avanti una politica di riduzione dei diversi tipi di inquinamento e di tutela dell'ambiente; invita la Commis-
sione a sviluppare proposte mirate;
48. invita la Commissione a riconoscere, incentivare e sostenere, in seno all'Unione europea, ai paesi terzi
e alle organizzazioni internazionali, lo sviluppo di nuove modalità economiche più sostenibili, quali l'eco-nomia sociale e solidale ed il commercio equo;24.11.2006 C 287 E/191 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
(1) Testi approvati, P6_TA(2005)0335.
Innovazioni
49. condivide la proposta della Commissione di investire nell'innovazione in materia di tecnologie più
rispettose dell'ambiente: la ricerca scientifica e tecnica dovrebbero tener conto delle problematiche ambien-tali e sociali; deplora, tuttavia, che la Commissione non faccia riferimento alla quota del PIL da destinareagli investimenti da realizzare per sostenere lo sviluppo di nuove tecnologie ambientali;
50. chiede che il settimo programma quadro di ricerca venga utilizzato in modo da assicurare lo sviluppo
sostenibile nel maggior numero possibile di settori e da creare posti di lavoro di alta qualità;
51. sottolinea che le innovazioni in materia di tecnologia ambientale costituiscono un importante motore
per lo sviluppo sostenibile nel settore ambientale; evidenzia tuttavia la limitatezza di tali tecnologie e lanecessità di adottare misure tese a modificare le abitudini produttive, di traffico e di consumo per far frontealle sfide ambientali;
52. invita l'Unione europea ad intensificare i suoi sforzi e ad adottare decisioni affinché divenga l'eco-
nomia mondiale più sobria in termini di utilizzo delle risorse e delle fonti energetiche; sottolinea che ilconseguimento di tali obiettivi consentirebbe maggiore indipendenza e sicurezza in materia di approvvigio-namento in risorse e in fonti energetiche, dissociando la crescita economica dallo sfruttamento delle risorsenaturali;
Applicazione dei principi dello sviluppo sostenibile
53. ricorda che il principio «chi inquina paga» e il principio di precauzione devono essere affermati come
principi regolatori delle politiche pubbliche in materia di salute pubblica, di sicurezza alimentare, di prote-zione dei consumatori e dell'ambiente;
54. invita la Commissione e il Consiglio ad approfondire la riflessione sul principio di sostituzione, che
può costituire un potente vettore in materia di stimolo della ricerca e dello sviluppo di nuove tecnologie
più rispettose dell'ambiente e della salute;
Informazione e sensibilizzazione dei cittadini e delle imprese
55. ritiene che la protezione dell'ambiente comporti un insieme di informazione, sensibilizzazione ed
educazione; ritiene che la strategia debba essere il risultato di un processo trasparente che associ i cittadini
europei e che, a tal fine, sia opportuno mettere pienamente in opera la Convenzione di Aarhus (
1) sull'ac-
cesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia inmateria ambientale;
56. invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a sviluppare l'educazione ambientale, renden-
dola un elemento a tutti gli effetti dell'insegnamento di base, nonché a istituire programmi di informazionee di sensibilizzazione rivolti agli adulti;
57. chiede che vengano esaudite le attese relative all'inserimento nel mondo del lavoro dell'intero poten-
ziale occupazionale, a prescindere dall'età e dal sesso, segnatamente attraverso la realizzazione della forma-zione lungo l'arco della vita, al fine di promuovere tutte le azioni nell'ambito della strategia per unosviluppo sostenibile;
58. invita a sviluppare la formazione lungo tutto l'arco della vita, tenendo maggiormente conto, nel
settore della formazione professionale, delle prospettive di evoluzione delle tecniche e dei modi di produ-
zione; sottolinea che un tale approccio costituisce un mezzo importante per l'insieme dei lavoratori, segna-tamente dei lavoratori dipendenti, per far proprie le nuove tecnologie e adattarsi ad un mercato del lavoroin evoluzione;24.11.2006 C 287 E/192 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT
(1) GU L 124 del 17.5.2005, pag. 4.
59. sottolinea che il finanziamento sostenibile dei sistemi di sicurezza sociale può essere realizzato solo
mediante un'accresciuta solidarietà tra le generazioni; sottolinea la richiesta specifica di educare i cittadini
ad un atteggiamento responsabile rispetto alle questioni sociali ed ambientali; sollecita uno sgravio delfattore lavoro nei sistemi fiscali degli Stati membri; chiede un maggiore coordinamento all'interno degliStati membri per ridurre l'esclusione sociale, meglio garantire la sicurezza sociale di tutti i cittadini europeie raggiungere ovunque lo stesso livello elevato di norme ambientali;
Le strategie tematiche
60. si compiace del fatto che siano state finalmente presentate le prime strategie tematiche; chiede
pertanto alla Commissione di provvedere affinché tutte le strategie tematiche annunciate siano adottatequanto prima, entro l'estate 2006;
61. rileva, con soddisfazione, l'adozione e la revisione di varie normative comunitarie, segnatamente in
materia di protezione dell'ambiente; ritiene tuttavia che un buon numero di esse, segnatamente la riformadella PAC e della politica della pesca, non tengano sufficientemente conto degli obiettivi di sviluppo soste-nibile e continuino a favorire modi di produzione intensivi;
62. invita la Commissione a presentare, nell'ambito della sua proposta di revisione della strategia di
sviluppo sostenibile, proposte più ambiziose in materia di verifica di detta strategia; sottolinea che la stra-tegia rivista deve essere oggetto di una valutazione annuale, come deciso dal Consiglio europeo di Göte-borg nel 2001; chiede che, a metà periodo e ove necessario, tale valutazione sia integrata con misure eproposte finalizzate al conseguimento di obiettivi inizialmente fissati; si compiace per il coinvolgimento delParlamento europeo in tale valutazione;
Conclusioni
63. si compiace per la volontà della Commissione di adottare varie misure a favore dello sviluppo soste-
nibile; rileva tuttavia con disappunto la sperequazione tra le intenzioni manifestate e le politiche proposte;
ritiene che, a causa dell'aggravamento dello stato dell'ambiente, le priorità della revisione della strategia di
sviluppo sostenibile non debbano consistere in primo luogo in misure di coordinamento e di migliora-mento delle conoscenze, ma nella proposta di azioni e di obiettivi chiari a medio e a lungo termine, di stru-menti, nonché di un sistema di controllo, di monitoraggio e di valutazione regolari;
64. è fermamente convinto che lo sviluppo sostenibile costituisca, per l'Unione europea, uno strumento
fondamentale e cruciale per favorire il progresso economico e sociale, migliorare la qualità e il livello di
vita dei suoi cittadini e permettere di inaugurare una nuova concezione della politica al servizio dell'eman-
cipazione degli esseri umani;
65. chiede a tale riguardo che le prospettive finanziarie per il periodo 2007-2013 preveda mezzi suffi-
cienti per poter agire adeguatamente, ai livelli più disparati, contro tendenze «insostenibili» quali la povertà,l'esclusione sociale e le conseguenze dell'invecchiamento della società; sottolinea che lo sviluppo sostenibiledeve pertanto rappresentare un principio guida delle politiche dell'Unione europea in tutti i settori; racco-manda che le prospettive finanziarie prevedano fondi adeguati per promuovere la piena occupazione, l'in-
clusione sociale e l'eradicazione della povertà nonché per rafforzare la coesione sociale, territoriale ed
economica;
66. sottolinea con forza che la strategia rivista richiede, innanzitutto, un reale cambiamento dei nostri
modi di produzione e di consumo, nonché una nuova riflessione sulle finalità dell'attività economica;
67. è tenuto a ricordare che la mancanza di iniziative comporterà costi e conseguenze dirette sempre più
considerevoli, rendendo ancora più difficile l'attuazione e la realizzazione degli obiettivi dell'Unioneeuropea in materia di progresso sociale, di salute e di protezione dell'ambiente, e facendo così gravare sulle
generazioni future un debito insostenibile;
68. chiede di essere consultato formalmente in merito alla proposta della Commissione concernente la
revisione della strategia di sviluppo sostenibile, quando sarà pubblicata;
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69. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.24.11.2006 C 287 E/193 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 18 gennaio 2006IT