N. C 263/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 10. 86 
Stati membri il cui sistema giuridico ignori il principio 
di unità e universalità del fallimento potrebbero ammet­
tere la competenza territoriale della loro giurisdizione, 
nei confronti di una succursale, limitandosi ad applicare 
la legislazione del paese della sede. 
Questa interpretazione potrebbe essere suffragata dal 
comma 3, dove risulta implicitamente che un procedi­
mento di liquidazione può essere aperto nei confronti 
di una succursale, salvo se tale procedimento è già stato 
avviato in un altro Stato membro di cui non si precisa 
neppure se sia il paese della sede. 
Di conseguenza la sezione propone di formulare come 
segue il comma 3 dell'articolo 11 : 
« Le decisioni relative alla liquidazione di un ente credi­
tizio adottate dalle autorità amministrative o giudiziarie 
del paese della sede o dagli organi liquidatori di tale 
paese producono tutti ... ». 
2.7. Articolo 16.1 
Sarebbe opportuno esprimere l'idea che qualsiasi suc­
cursale di una banca la cui sede sociale si trovi nella 
Comunità, in qualsiasi Stato membro, deve poter aderi­
re al sistema di garanzia esistente nel paese ospitante 
alle medesime condizioni di cui usufruiscono gli enti 
creditizi aventi sede in tale paese. Se la succursale è 
coperta, nel paese ospitante, dal sistema del paese della 
sede, qualora tale sistema sia almeno equivalente a quello in vigore nel paese ospitante e se quest'ultimo 
autorizza la mancata adesione al proprio sistema, la 
succursale può essere dispensata dall'aderire al sistema 
locale. Se il sistema del paese della sede è meno favore­
vole di quello del paese ospitante, potrebbe essere 
ammesso che la succursale aderisca a tale sistema solo in 
via complementare, a condizione che il sistema ammetta 
adesioni limitate. 
2.8. Articolo 16.2 
Secondo quanto affermato al punto 1.3.6 delle osserva­
zioni generali, questa disposizione andrebbe soppressa. 
2.9. Articolo 17 
Sarebbe opportuno prevedere, per l'adozione da parte 
degli Stati membri delle disposizioni necessarie, un ter­
mine di 3 o 4 anni dall'adozione della direttiva, anziché 
fissare una data fin d'ora. 
2.10. Allegato 
Il Comitato ha preso atto che ci sarebbero alcune lacune 
nell'elenco dei provvedimenti di risanamento contenuto 
in allegato. Le osservazioni che venissero comunicate a 
tale riguardo saranno direttamente trasmesse ai servizi 
competenti della Commissione. 
Bruxelles, 2 luglio 1986. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere sulla proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 85/8/CEE relativa 
ad un'azione specifica comunitaria di lotta contro la povertà (]) 
(86/C 263/07) 
In data ...., il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di cui sopra. 
Il Comitato economico e sociale ha deciso di incaricare il sig. Roycroft, relatore generale, di 
preparare i lavori in materia. 
Nel corso della 238a sessione plenaria, seduta del 2 luglio 1986, il Comitato economico e 
sociale ha adottato a maggioranza, meno 1 astensione, il seguente parere : 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato esprime ancora una volta la sua 
profonda preoccupazione per il fenomeno dell'aumento 
della povertà nella Comunità europea, non da ultimo 
nei nuovi paesi membri. Vi sono elementi consistenti per provare che un numero sempre più elevato di persone si 
viene a trovare ai margini, dal punto di vista economico, 
della nostra società. 
(!) GU n. C 151 del 17. 6. 1986, pag. 4. 
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1.2. In precedenti pareri (*) il Comitato poneva una 
serie di gravi interrogativi riguardo alle ragioni per le 
quali certi gruppi tendono a rientrare nella categoria dei 
poveri, al perché i meccanismi di garanzia del reddito e 
altri sistemi di assistenza o di solidarietà non si sono 
spesso dimostrati efficaci nei confronti dei poveri e sul 
perché il crescente divario tra le fasce più ricche e quelle 
più povere della società e la tendenza generale verso 
una maggiore disuguaglianza non siano stati seriamente 
trattati come un fenomeno suscettibile dell'attenzione 
ufficiale della CEE, di un suo controllo e di una sua 
iniziativa politica. Il Comitato ripete il suo appello 
per un maggior interesse e impegno della CEE in tale 
questione, come previsto nel preambolo e nell'articolo 
2 del trattato. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Nel precedente parere (2) il Comitato ha sottoli­
neato che i 35 milioni di ECU proposti originariamente dalla Commissione europea per finanziare l'attuale pro­
gramma contro la povertà (3) non erano sufficienti e 
che dovevano essere stanziati almeno 44 milioni di ECU 
(a valori correnti reali, tenuto conto dell'inflazione, già 
stanziati per il programma precedente). Il Comitato 
nota con disappunto che il Consiglio ha ulteriormente 
decurtato il bilancio, portando lo stanziamento a 25 
milioni di ECU(4). 
2.2. In tale contesto, pur appoggiando la decisione 
di modifica di aggiungere almeno 4 milioni di ECU 
al programma attuale per tener conto dell'ingresso di 
Spagna e Portogallo nella Comunità, il Comitato sotto­
linea nondimeno, ancora una volta, che il bilancio del 
programma nel suo insieme è troppo limitato, anche 
come « azione » supplementare rispetto a quella degli 
Stati membri. 
(!) Parere sulla povertà (GU n. C 25 del 28. 1. 1985) e parere 
sull'evoluzione sociale nella CEE nel 1984 (GU n. C 218 del 
29. 8. 1985). 
(2) GU n. C 25 del 28. 1. 1985. (3) GU n. C 208 dell' 8. 8. 1984. 
(4) GU n. L 2 del 3. 1. 1985. 
Bruxelles, 2 luglio 1986. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere sul tema « L'azione comunitaria nel settore forestale » 
(86/C 263/08) 
La Commissione, in data 14 febbraio 1986, ha deciso conformemente al disposto degli articoli 
43 e 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale sul documento di cui sopra. 
Tale documento è accompagnato da un Memorandum che lo completa (doc. COM(86) 26 
def.). 
La sezione «Agricoltura», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere 
sulla base della relazione Schnieders, in data 19 giugno 1986. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 2 luglio 1986, nel corso della 
238a sessione plenaria, il seguente parere : 
1. Osservazioni preliminari 
1.1. Il Comitato fa rilevare che si è già occupato, in 
varie occasioni, del problema della foresta e delle misure 
nel settore forestale. In proposito rammenta il parere 
sulla « Comunicazione della Commissione al Consiglio 
in merito alla politica forestale nella Comunità euro­pea», e sul «Progetto di risoluzione del Consiglio con­
cernente gli obiettivi e i principi della politica forestale 
nella Comunità europea »(1). Nel suddetto parere il 
Comitato si è pronunciato sempre a favore d'una politi-
(!) GU n. 227 del 10. 9. 1979.