COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(94) 106 def. 
Bruxelles, 07.04.1994 
94/0098(COD) 
Proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo 
della rete transeuropea dei trasporti 
(Presentata dalla Commissione) 
RELAZIONI: 
SOMMARIO 
Gli orientamenti illustrati qui di seguito attuano per il settore dei trasporti le disposizioni de! 
titolo XII del Trattato relative alle reti transeuropee. 
Essi tengono inoltre conto dei concetti e delle dichiarazioni concernenti lo sviluppo della politica 
comune dei trasporti. L'importanza della realizzazione di tali reti e stata sottolineata in particolare 
nel corso degli ultimi tre vertici europei, in particolare quello tenutosi a Bruxelles nel dicembre 
1993, nonché nel Libro bianco per la crescita, la competitivita e l'occupazione. 
Gli orientamenti sono indirizzati formalmente agli Stati membri, ma interessano anche le 
istituzioni della Comunità, gli istituti finanziari e gli investitoli pnvati 
Essi avviano un processo tramite il quale la Comunità, acquisendo una migliore conoscenza dei 
fattori economici, sociali e culturali che influiscono sulla doni inda di trasporto nonché sulle sue 
conseguenze, si dota per la prima volta dei mezzi necessari per adeguare e modificare le strategie 
seguite attualmente in questo campo ed anche vane altre politiche comunitarie 
Il processo viene messo in moto tramite la presente proposta di decisione, che e basata sulle 
informazioni raccolte e sui modelli di sviluppo adottati per t differenti modi di trasporto nei 
diversi Stati membri e tenderà ad incorporare gradualmente tutta questa sene di idee e di azioni. 
con i relativi orizzonti temporali. Si prevede a questo scopo d'instaurare una stretta coopcrazione 
tra la Commissione e gli Stati membri, in particolare attraverso il Comitato per le Infrastrutture 
Gli orientamenti comprendono 
schemi delle reti per i diversi modi di trasporto, che illustrano il loro stato attuale ed anche 
i miglioramenti previsti di qui al 2010, 
la descrizione a grandi linee delle misure la cui progressiva adozione de\e poitaie aile. 
creazione di una rete di trasporti che soddisfi le esigenze previste per i prossimi decenni, 
ì criteri e la procedura d'identificazione dei progetti di interesse comune'da realizzai e pet 
la messa in atto delle misure previste 
Gli orientamenti mirano a. 
creare un unico mercato transeuropeo dei trasporti, precisando come realizzare infrastrutture 
adeguate in modo da avere servizi di trasporto efficaci e sicuri in grado di funzionare nelle 
migliori condizioni ambientali e sociali, 
aprire la strada ad una mobilità sostenibile delle persone e delle merci in tutta Europa, 
migliorare l'accessibilità e rafforzare la coesione economica e sociale al fine di consentire 
ai cittadini dell'Unione, agli operatori economici ed alle collettività regionali e locali di 
sfruttare appieno 1 vantaggi derivanti dalla realizzazione di uno spazio senza frontiere 
interne 
Cosi come e concepita oggi, la rete transeuropea di trasporto presenta le seguenti caratteristiche: 
strade sono considerati di natura transeuropea 58.000 km di strade; le azioni prospettate 
dagli Stati membri ne prevedono il riassetto o l'ammodernamento e, specialmente nelle zone 
periferiche, la costruzione di nuovi collegamenti; 
ferrovie ìa rete ferroviaria consta di circa 70.000 km di linee, di cui 23.000 km sono linee 
nuove per l'alta velocità e linee rimodernate percorribili a circa 200 km/h o più, che 
generalmente intercollegano ì grandi centri urbani della Comunità; 
le altre linee sono destinate al trasporto combinato o a servire particolari regioni o porti; 
la rete delle vie navigabili interne consta di 12 000 km di vie navigabili, 
la rete di trasporto combinato consisterà di corridoi e di piattaforme intermodali ben 
attrezzate per assicurare l'efficiente trasbordo delle merci tra la ferrovia, la strada, le vie 
navigabili interne ed ì trasporti marittimi; 
criteri di selezione dei progetti destinati a migliorare la posizione dei porti nella catena dei 
trasporti nonché l'efficacia delle operazioni portuali per dare un significativo contributo allo 
sviluppo della rete transeuropea di trasporto ed alla posizione del trasporto marittimo in 
Europa; 
circa 250 aeroporti presentano un interesse comunitario, ì progetti aeroportuali 
contribuiranno a migliorarne l'efficacia e la capacità; 
i sistemi di gestione, e..di controllo del traffico incidono direttamente sull'efficacia e sulla 
sicurezza del sistema di trasporto nel suo insieme ed il loro carattere strategico ne fa uno 
strumento fondamentale per lo sviluppo della rete e dei suoi elementi; un sistema europeo 
di radionavigazione di elevata qualità e operante via satellite contribuirà al corretto 
funzionamento della rete 
L'interconnessione e la progressiva integrazione dei diversi modi di trasporto permetterà di 
sviluppare sinergie che daranno luogo ad una maggior efficacia., a più elevati standard di 
sicurezza al miglioramento dei servizi forniti agli utenti e ad un'attenuazione dell'impatto 
sull'ambiente, garantendo allo stesso tempo condizioni di economicità. 
1 presenti orientamenti rappresentano quindi il superamento dell'approccio "modale" adottato in 
passato dal Consiglio con le decisioni 93/628-630/CEE del 29 ottobre 1993 relative alle reti 
stradali, delle vie navigabili e di trasporto combinato 
Il completamento della rete transeuropea di trasporto richiede investimenti di almeno 4GO M-G 
di ECU nel corso dei prossimi 1^ anni, le misure più ingenti da realizzare entro iì èe.ur; 
assorbiranno da soie circa 200 Mrd di ECU. Per la realizzazione di tali investimenti, si ritiene che 
lo sforzo finanziano dei pubblici poteri possa essere integrato mediante profeti: basati sulla 
compartecipazione finanziaria pubblica e privata per la cui realizzazione dovranno essere risolte 
vane questioni di ordine amministrativo, legislativo, organizzativo e finanziano M Filippo 
Christophersen sta studiando ì problemi sollevati datale opzione (ìli orientamenti contnbu.'iamiu 
a facilitare questi investimenti identificando le misure la cui attuazione aiuterà a ch'ante !>" scelte 
da fare. 
A. IMRODLZIO'NE 
Obiettivo della decisione 
! li Irattato sull'Unione europea dispone, nell'articolo 129B, paragrafo 1, che "la Comunità 
concorre alla costituzione e allo sviluppo di reti transeuropee nei settori delle infrastrutture 
di trasporto, delle telecomunicazioni e dell'energia". L'articolo 129C, paragrafo 1, primo 
trattino precisa che: "per conseguire tali obiettivi, la Comunità stabilisce una sene di 
orientamenti che contemplino gli obiettivi, le priorità e le linee principali delle azioni 
previste nel settore delle reti transeuropee, in detti orientamenti sono individuati progetti di 
interesse comune1' Per l'attuazione di tali disposizioni il Trattato prevede una codecisione 
del Parlamento europeo e del Consiglio, previa consultazione del Comitato economico e 
sociale e del Comitato delle regioni 
Queste disposizioni iscrivono le reti transeuropee nel quadro formale dell'azione svolta dalla 
Comunità nel settore delle infrastrutture di trasporto e integrano quindi il titolo IV 
(articoli 75 e seguenti) de! Trattato, che concerne più specificamente i servizi di trasporto 
nella Comunità Esse definiscono con precisione gli obiettivi, le prospettive ed ì limiti 
dell'impegno comunitario nel settore delle infrastrutture di trasporto 
' Come indicato nella comunicazione della Commissione del dicembre 1993", gli 
orvntamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea di trasporto proposti nel 
pi esente documento mirano ad attuare, nel settore dei trasporti., le suddette direttive dei 
Trattato 
'ì Onesti ori .filamenti costituiscono un primo tentativo d'integrare l'insieme degli orientamenti 
concernenti i singoli modi di trasporto m un quadro globale che indichi ciò che secondo 
1 Unione dovrebbe divenire la rete transeuropea unica di trasporto nell'arco dei prossimi 15 
anni 
(ih onentamenn prevedono azioni che consentano lo sviluppo del concetto di rete nel corso 
de; prossim» anni. A tale scopo, occorre in particolare avviare un processo d'integrazione 
che incoi aggi l'utente ad utilizzare modi di trasporto differenti in funzione dei loro vantaggi 
claim Saie processo portera all'ottimizzazione delle reti, specialmente dal punto di vista 
ambientale. 1esso comporta l'impegno sia delle istituzioni comunitarie sia degli Stati membri 
e nchmdc u^ costante affinamento delle conoscenze comuni e della confi lunazione delle 
Il i Tao bianco sullo sviluppo futuro della politica comune dei trasporti ' sottolinea peraltro 
..ii, le infrastrutture dì trasporto costituiscono un elemento fondamentale per il 
e ì'aiaeKìiia nio e i! funzionamento del mercato interno e per la realizzazione della coesione 
economica e sociale nella Comunità e contribuiscono allo sviluppo economico e 
aHoccupn-mn.: ì ( onsigh europei di Edimburgo, di Copenhagen e di Bruxelles ne hanno 
pn.aumentt: n». ouosciuto I importanza ed hanno soitolineaio il ruolo primario svolto dalle leti 
infrastruttura!i transeuropee, in particolare per la ripresa economica dell'I uropa II Libro 
bianco della Commissione per la crescita, la competitivita e l'occupazione , pubblicato nei 
dicembre 19Q3',! e presentato al Consiglio europeo tenutosi a Bruxelles il 
10-11 dicembre 1993, riporta uh elenco di progetti stategici direttamente legati all'attuazione 
della rete transeuropea di trasporto 
6. Nel presentare gli orientamenti relativi ai diversi modi di trasporto nell'ambito di un'unica 
decisione, la Commissione persegue la sua politica di definizione di un quadro comunitario 
per lo sviluppo delle infrastrutture di trasporto transeuropee ai fini della creazione di un 
mercato comune dei trasporti nella Comunità. Tale approccio e richiesto dalle decisioni del 
Consiglio del 29 ottobre 1993 concernenti la creazione di una rete transeuropea di trasporto 
combinato, di una rete stradale transeuropea e di una rete transeuropea delle vie navigabili* 
Del resto G già nel 1991, con la relazione ROMPRA si era invitata la Commissione ad 
esaminare e coordinare i. piani dell'insieme delle reti di trasporto' 
7 Infine, questi orientamenti costituiranno un quadro di riferimento pei l'azione dei pubblici 
poteri nonché per le altre azioni intraprese sul piano economico o sociale e serviranno per 
il coordinamento degli strumenti finanziari della Comunità; in tal modo la Commissione da 
risposta alla relazione della Corte dei conti relativa al finanziamento delle infrastrutture di 
trasporto (capitolo V, in particolare punti 6.6 e 6 7)" 
Contesto della decisione: Verso un mercato comune dei traspolli 
8. Il settore dei trasporti contribuisce per circa il fc% al Fil della Comunità europea e svolge 
un ruolo fondamentale per il funzionamento del mercato comune I segmenti di cure 
attualmente composto, ossia il trasporto stradale, ferroviario, idroviaria e marittimo, tiamite 
condotte ed aereo, si sono sviluppati in modo diseguale per effetto delle diverse strategie 
e politiche adottate dalle istituzioni, autorità e amministrazioni nazionali regionali e locali 
e dell'incoerenza degli approcci in materia di concorrenza tra i differenti modi di trasporto 
Queste disparita hanno dato luogo a squilibri a livello delle strutture di costo e di prezzo 
delle pratiche contabili, delle norme relative alle competenze e delle nonne di sicurezza e 
di protezione dell'ambiente. \i fini della politica comune dei trasporti occorre fare tutto il 
possibile per rendere i trasporti più economici, rispettosi dell'ambiente, sicuri e sostenibili 
Ciò significa che i differenti modi di trasporto dovranno non solo essere in concorrenza tra 
loro sul mercato ma dovranno anche trarre vantaggio dalla loro complementarità 
9 II trasporto è un importante strumento per la coesione politica della Comunità nella misura 
in cui consente alle persone ed ai beni di spostarsi tra le regioni ed i centri dì attività 
dell'Europa 
Rolli Hi'ìc dea te (. oiimmlH emopee supplement') (e'-.-'* 
Decision- dei C on^li^ ek! ?° tiUohie l !>^ o> * eONa-ed i !• ) (ni VaS aVI In eneemlvv p">^ 
Re De ione Renui.t V'-a I (< ! '' 1 voneenieiac unii "poli! usi e e mi eie .tei solere vielle mì'reateiMue ;h lì 
(A • v. e <v> -.eli ! i • i••;'.»U 
In hase al Trattato, la politica di tutela dell'ambiente deve essere parte integrante delle altre 
politiche comunitarie II Libro bianco sullo sviluppo futuro della politica comune dei 
ti asporti ha già affrontalo tale questione e la Commissione, come indicato nella sua 
v omunica/ionc' . integrerà la valutazione ambientale nel futuro sviluppo delle reti Assieme 
alla valutazione socioeconomica, essa farà parte degli elementi su cui si basera la revisione 
della presente decisione 
Occorre pei ciò sviluppare un mercato comune dei trasporti che sia allo stesso tempo aperto 
alla concoiren/a e che consenta m cittadini dell'Unione, agli operatori economici, alle 
autorità regionali ed alle collettività locali di trarre pieno vantaggio dalla creazione di uno 
spazio ^enza frontiere m cui una pluralità di attori e di utenti agisca sulla base di regole 
ì I-; mercato comune dei trasporti è costituito da due segmenti il mercato del trasporto di 
passeggeri (che comprende i mezzi di trasporto individuali) e il mercato del trasporto di 
merci 1 due segmenti, che utilizzano una infrastruttura comune, sono suddivisi a loro volta 
• a nm ^ottomercati: il mercato dei trasporti locali e regionali soddisfa le esigenze di mobilità 
de: cnìadini nelle vicinanze del loro domicilio e tra quest'ultimo ed il luogo di lavoro e le 
<. amenze delle imprese nelle vicinanze delle zone di attività economica, mentre il mercato 
dei w aspo ri i nanseuropeo soddisfa le esigenze di libera circolazione delle persone e dei beni 
a ;uita ruropa e quindi a lunga distanza Questi mercati soddisfano inoltre le esigenze a 
!< vailo nazionale 
IVr quanto concerne il mercato comune dei trasporti, occorre provvedere 
all'ammodernamento di tutte le esistenti infrastrutture di trasporto ferroviario, idroviaria e 
ma'iitmio.. stradale ed aereo Secondo le valuta/ioni effettuate, entro il 2010 in questo 
•-•«.•turn; occoneranno investimenti pei un totale di 400 Mrd di ECU; di questi, 220 Mrd di 
l'CU nevi anno essere reperiti per progetti da realizzare entro l'anno 2000 
La futura rete transeuropea di trasporto costituisce l'ossatura di base del mercato dei 
!.asporti iaair-europeo Tale rete deve integrare le infrastrutture destinate ai diversi modi di 
f-asporto e comprendere anche strumenti di gestione atti a consentire l'impiego ottimale 
li livello d'mn;i.'.M/ioMc dei diversi modi di trasporto m una vasta rete multimodale sarà 
determinato m funzione dei loro contributo ai servizi ed alle infrastrutture del mercato 
tonnine dei trasporti e dei suoi segmenti e sarà basato su considerazioni socioeconomiche, 
menu he. ambientali e di sicurezza Questa rete integrata deve permettere ai fornitori, ai 
p.opr-etan ed ai gestori delle infrastrutture di ottimizzare il loro approccio, consentendo alio 
re -n tempo "agli utilizzatori dei servizi ed agli utenti di fare la scelta migliore 
in .hpend'M-emt;nte dal modo di traspone preso m considerazione 
16 Comunque, ilconcetto di rete unica multimodale transeuropea di trasporto deve, per 
raggiungere la piena maturità, essere sviluppato in modo graduale. Di tale rete fa parte 
anche il trasporto tramite condotte. Queste ultime figurano nella rete transeuropea di energia. 
ma per taluni prodotti possono costituire un modo di trasporto interessante L'impatto 
ambientale eccezionalmente ridotto di questo modo di trasporto potrebbe giustificarne un 
importante sviluppo. 
17. Da tutti gli elementi di cui sopra risulta che il trasporto e; 
uno strumento di comunicazione e di approvvigionamento fondamentale per la 
Comunità; i 
un elemento vitale e strategico per lo sviluppo e il benessere economico e sociale 
dell'Europa; 
un settore importante del sup mercato interno. 
Di conseguenza, la Comunità deve creare infrastrutture adeguate che consentano di 
assicurare prestazioni di trasporto sicuie ed efficaci nelle migliori condizioni sociali ed 
ambientali possibili. 
B. AZIONI COMUNITARIE E SUSSIDIARIETÀ' 
18 Le azioni della Comunità previste in questo documento possono essere analizzate in termini 
di sussidiarietà rispondendo a sette domande fondamentali. 
(a) Oliali sono gli obiettivi dell'azione prevista in rapporu» agli obblighi della Cam imita' 
L'azione proposta dalla Comunità risponde agli obblighi derivanti dal titolo Xll del Trattato 
L'azione comunitaria nel settore delle reti di trasporto transeuropee contribuisce alla 
realizzazione di più obiettivi perseguiti dalla Comunità sviluppo economico, realizzazione 
del mercato interno e integrazione del territorio comunitario, rafforzamento della coesione 
economica e sociale, cooperazione con ì paesi terzi in buropa e ne! bacino mediterraneo 
Su un piano più specifico, l'azione prevista contribuirà all'integrazione dei diversi modi di 
trasporto in un'unica rete di trasporto transeuropea il cui elevato livello di qualità assicurerà 
una mobilità sostenibile dei beni e delle persone nelle migliori condizioni sociali ed 
ambientali 
(b) 1 'azione prevista e legala a una eompetenza eselu^iva de/la ( oniuniia od a una ea////a ien„a 
eondivi sa eon gli Stati membri} 
L'azione prevista e legata ad una competenza condivisi con gli Stati membn 
(e) (]ìuik e la dimensione eom unitaria del problema (per es , quanti Stati membri sono coinvolti 
filale soluzione e stata m vigore finora)r> 
Per migliorale l'attuale situazione, è necessaria un'azione comunitaria intesa ad assicurare: 
uno sviluppo globale armonioso delle diverse reti di trasporto, in una prospettiva sia 
modale che multi modale, che tenga conto delle capacità e dei problemi inerenti a 
ciascun modo di trasporto (tramite la definizione di orientamenti e di schemi direttivi 
delle reti), 
l'interconnessione (realizzazione delle maglie mancanti) e l'interoperabilità dei 
collegamenti nazionali esistenti (in particolare, tramite l'armonizzazione tecnica) in 
modo da assicurare la massima efficacia delle infrastrutture a livello comunitario; 
lo sviluppo, in armonia con le reti esistenti, di nuove reti laddove la loro mancanza è 
sinonimo d'isolamento (integrazione delle regioni prive di sbocchi al mare, insulari o 
isolate) o frena lo sviluppo di una parte del territorio della Comunità (partecipazione al 
mercato interno) 
Anche se gli orientamenti devono essere stabiliti a livello comunitario, spetta agli Stati 
membri fissare le modalità precise, il calendario e il ritmo di completamento delle 
infrastrutture necessarie per realizzare la rete definita. Conformemente al principio della 
sussidiarietà, gli orientamenti lasciano agli Stati membri piena libertà di agire nel quadro 
dei loro programmi di attività nazionali e dei loro vincoli finanziari, sempreché le loro 
azioni siano coerenti con gli orientamenti stabiliti a liveflo comunitario. 
Gli incentivi disponibili a livello comunitario devono permettere di ridurre taluni vincoli a 
livello nazionale e convincere, ove necessario, uno Stato membro a realizzare un progetto 
che rientra nelle sue competenze e che presenta un interesse comune E' in questo spirito 
che saranno concessi 1 finanziamenti o gli incentivi comunitari. 
(dì Sono più effieaei le. azioni comunitarie o ciucile degli Stati membri? 
L'azione proposta dalla Comunità integra gli sforzi degli Stati membri allo scopo di 
contribuire alla creazione di un mercato unico dei trasporti nella Comunità tramite la 
predisposizione di un'infrastruttura appropriata L'azione comunitaria è intesa a complemento 
di analoghe azioni intraprese dagli Stati membri, in particolare la messa a punto di carte o 
di schemi direttivi e di programmi d'investimento a livello nazionale. 
(e) Quale valore aggiunto concreto ha l'azione proposta dalla ( \mi unità e quale sarebbe il costo 
dell'inazione? 
Il valore aggiunto dell'azione comunitaria sta nel miglioramento dei servizi di trasporto in 
tutta Europa una volta che saranno stati realizzati gli investimenti rientranti nel quadro degli 
orientamenti definiti. L'azione comunitaria contribuisce al miglior funzionamento del 
mercato interno ed al rafforzamento della coesione economica e sociale della Comunità e 
mette in pratica i diritti dei cittadini dell'Unione, ossia la libera circolazione delle persone 
e dei beni. 
11 costo dell'inazione sarebbe la presenza d'infrastrutture di trasporto inadeguate ed 
inefficienti in rapporto ai futuri fabbisogni, che avrebbe come conseguenza la prestazione 
di servizi di trasporto di cattiva qualità ed il perpetuarsi delle disparità sociali ed 
economiche tra le regioni della Comunità. 
(f) Quali tipi di azione può intraprendere la Comunità (raccomandazioni, aiuto finanziario, 
regolamentazione, reciproco riconoscimento, ...)? 
La Comunità può intraprendere in questo campo tutta una serie di azioni. Per quanto 
riguarda la definizione degli orientamenti, si propone di adottare una decisione che stabilisca 
gli schemi direttivi delle reti e identifichi i progetti di interesse comune; un regolamento 
finanziario definirà il quadro del sostegno che potrà essere dato dalla Comunità ai progetti 
di interesse comune; il Fondo di coesione e il Fondo regionale forniranno un sostegno 
finanziario a taluni Stati membri per l'attuazione di progetti di interesse comune; direttive 
specifiche assicureranno l'interoperabilità delle reti; il programma-quadro comunitario per 
la ricerca e lo sviluppo fornirà un sostegno alle attività di ricerca indispensabili 
(g) E' necessaria una rcgolamentazione uniforme o basta una direttiva che definisca gli obiettivi 
generali delegando la fase esecutiva agli Stati membri? 
E' necessaria un'azione uniforme per definire gli orientamenti e in particolare gli obiettivi 
e le linee generali delle misure occorrenti per la creazione della rete transeuropea di 
trasporto Tuttavia, la pianificazione dettagliata e gli investimenti saranno assicurati dagli 
Stati membri o dalle autorità regionali o locali 
C. COMMENTI AGLI ARTICOLI 
19 Gli orientamenti costituiscono la pietra angolare delle azioni comunitarie nel settore delle 
infrastrutture di trasporto, azioni intraprese sia dalle istituzioni della Comunità sia dagli Stati 
membri conformemente al principio di sussidiarietà. Mentre nel capitolo primo sono descritti 
gli obiettivi perseguiti con la creazione della rete, gli elementi di una futura rete 
transeuropeà di trasporto e le linee generali delle misure previste, e sono fissate le regole 
generali relative ai progetti di interesse comune, nei capitoli dal 2 al 9 parte sono trattati gli 
aspetti più specifici delle reti modali e vengono definiti ì criteri d'identificazione dei progetti 
di interesse comune riguardanti specificamente tali reti o elementi di tali reti 
IO 
CAPITLO 1: Principi generali 
Obiettivi (articolo 2) 
20. Gli obiettivi definiscono gli obiettivi generali fissati dal Trattato, ossia l'interconnessione 
e l'interoperabilità delle reti nonché l'accesso a tali reti per quanto concerne il settore dei 
trasporti. La graduale attuazione degli orientamenti dovrebbe portare alla creazione di 
un'unica rete transeuropea di trasporto, comprendente i trasporti terrestri, marittimi ed aerei. 
La realizzazione di tale rete consentirà di raggiungere l'obiettivo della mobilità sostenibile, 
che è una delle chiavi di volta della politica comune dei trasporti, per cui gli utenti potranno 
beneficiare di servizi di elevata qualità offerti in uno spazio senza frontiere interne ed a 
condizioni economiche accettabili. Con integrazione della rete s'intende l'interconnessione 
dei diversi modi di trasporto mediante collegamenti intermodali appropriati, la 
modernizzazione delle diverse componenti in funzione dei loro vantaggi relativi e 
l'introduzione degli strumenti di gestione atti a consentire di usare la rete nel modo più 
efficace in termini di sicurezza, di scorrimento del traffico, di costi e di tutela dell'ambiente. 
21. La rete copre il territorio della Comunità e collega i grandi centri urbani alle regioni della 
Comunità La rete migliora l'accessibilità della Comunità intercollegando in particolare le 
regioni insulari ed isolate ed anche le regioni periferiche con le regioni centrali. Essa 
prevede inoltre l'interconnessione, ove necessario, con le reti dei paesi confinanti con la 
Comunità: ì paesi dell'EFTA, ì paesi dell'Europa centrale e orientale ed ì paesi mediterranei. 
Estensione della rete (articolo 3) 
22 La rete è composta di infrastrutture fisiche costituite da assi (tracciati, linee) e da nodi 
(collegamenti intra- e intermodali) nonché di servizi di assistenza immateriali, quali ì sistemi 
di gestione Fanno parte delle infrastrutture le strade, le ferrovie, le vie navigabili, i porti, 
gli aeroporti, le piattaforme intermodali, le condotte per il trasferimento di prodotti, i servizi 
necessari al funzionamento di tali infrastrutture comprendono i sistemi di gestione e di 
regolazione del traffico'^ occorrenti per il buon funzionamento, separato o combinato, di tali 
infrastrutture Ai fini del presente documento, le diverse componenti della rete sono 
chiamate qui di seguito elementi della rete. Le caratteristiche specifiche di ciascuno di tali 
elementi sono trattate nei capitoli dal 2 al 9. 
(S) la maggior parte di (ali sistemi uti1i//era le più ieeenli tecnologie dell'inloima/ione e eli comunica/ione (la 
telematica), le specifiche di base per l'introduzione degli strumenti telematici saranno definite m una 
eorminica/ione separata. 
Linee d'azione generali (articolo 4) 
23. Le linee d'azione generali che la Comunità propone nel settore delle reti di trasporto 
transeuropee assumono forme diverse, ma tutte concepite appositamente per contribuire alla 
realizzazione degli obiettivi fissati nella decisione. Queste linee d'azione costituiscono 
altrettanti strumenti intesi a incoraggiare l'interesse manifestato nei confronti delle reti, a 
tutti i livelli, nonché il coinvolgimento nella realizzazione di tali reti non solo sul piano 
comunitario e nazionale ma anche su quello regionale e locale, siano esse finanziate con 
fondi pubblici o con capitali privati. Per gli scopi immediati della presente decisione, le due 
linee d'azione principali, che costituiscono il fondamento di tutta l'azione futura, sono: 
lo sviluppo di schemi delle reti, 
l'identificazione di progetti di interesse comune. 
1 Sviluppo di schemi delle reti 
24 Questi orientamenti presentano per la prima volta in un unico contesto gli schemi delle reti 
relativi a tutti gli elementi, eccettuate le condotte". Le specifiche dettagliate relative a 
ciascun modo di trasporto sono riportate nella seconda parte della decisione. Nell'allegato 
1 una sene di carte illustra gli schemi delle reti relativi a tutti gli elementi; i porti sono 
indicati soltanto qualora siano collegati alle reti'10'. Sulle carte è riportata anche l'attuale 
distribuzione degli aeroporti, suddivisi in tre categorie in base alla loro importanza in ambito 
comunitario Per ciascun elemento della rete, singole carte esaurienti illustrano gli schemi 
e le distribuzioni sul territorio comunitario Infine, due carte indicano le interconnessioni 
con i paesi vicini alla Comunità ed ì corridoi prioritari che attraversano i territori di detti 
paesi limitrofi 
25 Gli schemi sono concepiti in modo che le singole reti siano il più complete possibile in 
vista della loro integrazione entro 10-15 anni, ossia indichino tutti i collegamenti che 
sembrano economicamente necessari e validi Comunque, l'attuale configurazione della rete 
tiene conto soltanto dello stato attuale delle discussioni. Poiché la presente decisione 
rappresenta solo l'inizio del processo, non si esclude che gli schemi di sviluppo delle reti 
debbano essere rivisti rispetto alla configurazione attuale. A tale scopo, la decisione sarà 
sottoposta a revisione dopo un massimo di cinque anni, come previsto nelle disposizioni 
finali della medesima. 
Lo sviluppo e il completamento delle reti saranno assicurati principalmente tramite 
investimenti finanziati dagli Stati membri, i quali, ove lo ritengano necessario, potranno 
ricorrere a forme di finanziamento privato a cui la Comunità potrà contribuire con ì suoi 
I e considerazioni relaln e alle condotte come mezzo di trasporto sono premature 11 loro contributo al trasporto 
di aungia e iiaitaio nell'ambito degli eaientamenti concernenti le reti (ranseuiopee di eneigia 
I pern non indicati sulle carie non sono per questo meno importanti 
12 
strumenti finanziari Tali investimenti saranno realizzati in funzione dei crediti disponibili. 
S'intende che verrà data la priorità al finanziamento dei progetti che contribuiscono al 
completamento delle reti. 
26 A lavori ultimati; una rete ferroviaria di 70.000 km di linee, di cui 23.000 km di linee per 
l'alta velocità, collegherà la maggior parte delle regioni della Comunità e consentirà ai treni 
di circolare a velocità di oltre 200 km/h tra i grandi poli di attività della Comunità. La rete 
stradale, una volta completata, comprenderà 58.000 km di strade. A questo scopo, circa 
15.000 km di strade, situate principalmente negli Stati membri che beneficiano del Fondo 
di coesione, dovranno essere ristrutturate e portate a livelli di qualità più elevati. La rete 
delle vie navigabili comprenderà 12.000 km di idrovie (di classe 4 o superiore)'1', mentre 
la rete di trasporto combinato comprenderà 23.000 km di strada ferrata completati da una 
serie di itinerari di circonvallazione delle grandi agglomerazioni che consentiranno di 
accorciare i tempi di percorrenza. I sistemi di gestione e di regolazione del traffico 
agevoleranno la circolazione delle persone sulle reti stradale, ferroviaria, marittima, 
idroviaria ed aerea. Contribuirà inoltre al buon funzionamento della rete un sistema di 
radionavigazione tramite satellite rispondente alle norme qualitative più elevate. 
2. Identificazione dei progetti di interesse comune 
27 I progetti di interesse comune contribuiscono allo sviluppo della rete Essi vengono 
identificati in funzione di criteri, specifiche e/o informazioni geografiche circa i 
collegamenti da realizzare. 
28 Per essere considerati di interesse comune, i progetti devono presentare prospettive di 
validità economica e contribuire alla realizzazione di una delle azioni prioritarie di cui 
all'articolo 5. Inoltre, gli elementi della rete dovranno in taluni casi rispondere a particolari 
condizioni, precisate nei capitoli da 2 a 9 degli orientamenti. 
29 Ciascun progetto sarà oggetto di una valutazione globale tenuto conto dei criteri di cui sopra 
e degli aspetti ambientali e di sicurezza e in funzione del suo contributo alla coesione 
economica e sociale (in particolare tramite un'analisi costi/benefici) 
30. I progetti che collegano la rete a paesi terzi dovranno essere esaminati nel quadro degli 
accordi conclusi con i paesi terzi interessati in modo da poter essere riconosciuti come di 
reciproco interesse (cfr punto 39) 
31 Cìli attuali orientamenti considerano di interesse comune qualsiasi progetto che contribuisca 
ail'interoperabilita Può essere tuttavia che progetti isolati non consentano la realizzazione 
di tale obiettivo e che siano necessarie azioni specifiche Ciò e quanto avviene qualora si 
voglia migliorare l'interoperabilità delle reti ferroviarie e in particolare dei sistemi di 
alimentazione d'energia o dei sistemi di controllo-comando A tale scopo, la Commissione, 
conformemente all'articolo 129C paragrafo 1, secondo trattino presenterà, a tempo debito, 
proposte d'azione specifiche quale la direttiva concernente l'interoperabilità delle reti 
UZ .i.'Ui v ! ( i !!"• 
ferroviarie ad alta velocita ! Apposite proposte saranno presentate anche in altri campi 
quando se ne presenti la necessita Dato che tali azioni nel campo dell'interoperabilità 
saranno oggetto di altre proposte, esse vengono citate m questo contesto soltanto per amor 
di completezza. 
Azioni complementari 
J. Icnficg della coerenza e della complementarità degli iute ir enti finanziari 
32 Una delle chiavi della trasformazione del settore dei trasporti in un mercato di servizi è il 
coinvolgimento di investitori privati Le forze del mercato potranno realmente svilupparsi 
soltanto se i rischi finanziari sono condivisi dagli investitori privati. E' in quest'ottica che 
l'impostazione basata su una compartecipazione finanziaria privata/pubblica è stata 
sviluppata nel Libro bianco per la crescita, la competitività e l'occupazione, presentato al 
Consiglio dell'Unione europea tenutosi a Bruxelles nel dicembre del 1993. Questo è stato 
il principale argomento di cui si è occupato il gruppo di rappresentanti personali dei capi 
di Stato e di governo, presieduto dal Sig. Chnstophersen, vicepresidente della Commissione. 
UT Gli orientamenti costituiscono un quadro di riferimento in mento al sostegno finanziario che 
può essere erogato tramite gli strumenti finanziari della Comunità e forniscono indicazioni 
in questo campo alle pubbliche autorità, agli istituti finanziari ed agli investitori privati. 
34 1 progetti di cui sia stata dimostrata la validità economica saranno esaminati in rapporto ad 
un eventuale finanziamento privato o un finanziamento misto pubblico-privato Sarà data 
la priorità ai progetti maturi per la realizzazione. Gli Stati membri saranno interpellati in 
merito, una volta che siano fissati i loro programmi d'investimento. 
35 II regolamento del Consiglio che stabilisce le regole generali per la concessione di un aiuto 
finanziano comunitario nel settore delle reti transeuropee, la cui proposta figura nel 
documento COM(94)62, il Fondo di coesione, altri fondi quale il fondo FEDER per ì 
trasporti '' come pure ì prestiti della BEI sono di particolare interesse per quanto riguarda 
i contributi finanziari ai progetti di interesse comune indicati nella decisione. Per le garanzie 
di prestito può essere usato anche il nuovo Fondo europeo per gli investimenti. 
36 E' opportuno ricordare in questo contesto che numerosi progetti, in particolare portuali o 
aeroportuali, di interesse comune saranno finanziati con capitali privati o attraverso un 
finanziamento misto pubblico-privato La nozione di "interesse comune" ha, per questi 
progetti, un proprio valore In questo contesto, è estremamente importante valutare 
correttamente la validità economica di un progetto; a questo proposito, non sono stati ancora 
definiti metodi generali validi per tutte le infrastrutture.-
L < )\4 \ i 'lYopo-sìa di direitn .Ì del Consiglio concernente l'interoperabilità della rete feiro\ iana ad alta 
\ clocna 
Rcg.-!.;mci.1o il"M ; n /(>e .<;'> del (. onsigbo li! i ?'\ pa;.< "M de! l'aprile 1 W' 
4. Ricerca e sviluppo 
37. 11 quarto programma-quadro della Comunità per la ricerca e lo sviluppo riserva alla ricerca 
nel settore dei trasporti un posto di primaria importanza in vari programmi specifici 
(telematica, tecnologia industriale, energia) e comprende peraltro un capitolo a sé stante per 
i trasporti. Il programma specifico concepito per tale tema di ricerca, a sostegno della 
politica comune dei trasporti, beneficia di una dotazione di circa 240 MECU ed affronta 
tutte le questioni connesse con la realizzazione della rete europea di trasporto. La ricerca 
sarà svolta attraverso la realizzazione di studi di previsione e l'elaborazione di modelli e di 
scenari su scala europea che dovrebbero permettere di ottenere le conoscenze necessarie per 
la messa a punto dei piani di trasporto di domani. La Commissione si assicurerà che i 
risultati di tali programmi e di altri programmi specifici siano tenuti presenti, non appena 
disponibili, nel prosieguo del processo decisionale. Sarà così possibile valutare t vantaggi 
relativi dei diversi modi di trasporto nell'ottica dell'obiettivo generale della mobilità 
sostenibile. 11 programma COST'14' contribuirà anch'esso a integrare i risultati degli sforzi 
compiuti dagli Stati membri nel processo di sviluppo. 
5. Coopcrazione e conclusione di accordi appropriati con i paesi terzi interessati dalla 
realizzazione della rete 
38. Gli Stati membri dell'EFTA hanpo partecipato l'anno scorso ai lavori dei gruppi di lavoro 
della Commissione incaricati di preparare i piani per i diversi elementi della rete. La 
conferenza di Creta*'^ ha consentito di affrontare ì problemi con i paesi dell'Europa centrale 
e orientale. Tale dialogo dovrà ;essere esteso in futuro ai paesi del bacino mediterraneo. 
Grazie ad esso, è stato possibile definire azioni concrete da intraprendere per intercollegare 
la Comunità e tali paesi ed altre! azioni potranno essere identificate in futuro. I progetti di 
interesse comune (articolo 129C, paragrafo I) saranno oggetto di particolare attenzione 
allorché si procederà ad elaborare le proposte relative alle disposizioni dell'articolo 129C, 
paragrafo 3. 
In tale contesto, occorrerà rivolgere una particolare attenzione ai paesi associati all'Unione 
in modo da fare dei passi avanti nell'attuazione delle relative disposizioni contenute negli 
accordi europei 
6 Azioni successive per il conseguimento degli obiettivi 
39. Gli Stati membri daranno anch'essi sostegno a questi progetti aiutando le collettività 
regionali e locali ad accelerarne l'iter amministrativo. L'articolo 129C, paragrafo 2 invitagli 
Stati membri a coordinare le politiche da essi adottate nel settore delle reti transeuropee La 
Comunità contribuirà con tutti i mezzi a sua disposizione a facilitare tale coordinamento 
40 La Commissione seguirà da vicino l'attuazione degli orientamenti Essa incaricherà a tale 
scopo il Comitato delle Infrastrutture di coordinare l'azione degli Stati membri m modo che 
C oopera/ìone europea nel r>cl!orc della l'cerca scientifica e tcune'i 
Vedi e>>)u.'ìa-!orn della conferenza di (.'reia Kireciaì del P-ìS nunzi» P'(.>! 
i programmi nazionali tengano conto delle priorità comuni. La Commissione inviterà gli 
Stati membri a tenerla informata sull'applicazione degli orientamenti al fine di poter riferire 
in merito nella sua relazione annuale. Il comitato seguirà in particolare i progressi compiuti 
sul1a via della multimodalità richiesta dagli orientamenti. 
7 Promozione della collaborazione tra tutte le patii interessate 
4L 1 progetti infrastnitturali possono coinvolgere le amministrazioni pubbliche e/o promotori 
privati a diversi livelli. La Commissione può prendere le iniziative che ritiene appropriate 
per promuovere la collaborazione tra i diversi attori di uno specifico progetto, nell'interesse 
della realizzazione della rete. Una particolare attenzione deve essere rivolta agli aspetti 
giuridici, amministrativi, finanziari e operativi. 
Quanto sopra sarà particolarmente importante per i progetti da finanziare mediante 
un'iniziativa in collaborazione tra i settori pubblico e privato, conformemente a quanto 
suggerito nel Libro bianco della Commissione per "la crescita, la competitività e 
l'occupazione". 
8. Citeriori azioni perla sviluppo della rete e dei suoi elementi tenuto conto degli obiettivi 
enunciati nell'articolo 2 
42. Si ritiene che ì trasporti siano uno strumento importante che consente di migliorare la 
coesione della Comunità. La conoscenza delle relazioni esistenti tra la fornitura di 
infrastrutture di trasporto e l'impatto sul territorio sarà migliorata tramite appropriati studi 
e analisi ex post. In particolare, l'accesso alla rete transeuropea e ì collegamenti con le 
infrastrutture regionali e locali devono essere oggetto di un esame scrupoloso allo scopo di 
ottimizzare la rete 
43. La politica comune dei trasporti deve tener conto dei problemi ambientali conformemente 
all'articolo 130 R del Trattato. Le misure infrastrutturali influiscono su tale politica e la 
progettazione della futura rete transeuropea deve contribuire al raggiungimento degli 
obiettivi ambientali fissati dalla Comunità. A tale scopo, occorre in primo luogo adottare 
metodi normalizzati e accettati per la valutazione dell'impatto della rete sull'ambiente 
naturale e sulle condizioni di vita. Tali metodi devono essere incorporati nella valutazione 
ambientale strategica che accompagnerà lo sviluppo della rete. Nel quadro della verifica di 
tali valutazioni, dovranno essere stabiliti metodi di progettazione della rete tali da consentire 
di attenuare l'impatto negativo della rete stessa sull'ambiente, in vista del perseguimento 
dell'obiettivo di una mobilità sostenibile. 
44. La futura rete transeuropea di trasporto sarà basata sui nodi, ì terminali e le interfacce 
modali che consentono di passare con maggiore facilità da un modo di trasporto all'altro o 
d'instradare ì viaggiatori e le merci verso la loro destinazione finale Per quanto riguarda le 
interfacce fra ì trasporti marittimi e ì trasporti terrestri, gli orientamenti affronteranno 
specificamente il problema del ruolo dei porti Quanto alle interfacce fra ì trasporti aerei e 
quelli terrestri, sarà dedicata una particolare attenzione agli aeroporti Le piattaforme 
intermodali tra i diversi modi di trasporto delle merci sono trattate nella descrizione dei 
trasporti combinati. Per gli altri collegamenti, per esempio 1 treni ad alta velocità e il 
trasporto aereo, o per le piattaforme di carico che includono porti interni, i lavori sono in 
corso e tali nodi saranno inseriti negli orientamenti in una fase successiva in modo da 
contribuire allo sviluppo della rete. La Comunità ritiene che l'accesso non discriminatorio 
debba essere una caratteristica essenziale di tali nodi. 
45 L'entrata in funzione della rete transeuropea di trasporto lascerà all'utente libertà di scelta 
per quanto concerne: 
l'itinerario che desidera seguire all'interno della rete, 
il tipo di servizi di cui usufruire, 
i modi di trasporto che desidera utilizzare, 
i tempi del viaggio, 
il prezzo che è disposto a pagare, 
mentre l'interconnessione e l'integrazione dei diversi modi di trasporto daranno luogo a 
sinergie che consentiranno di accrescere l'efficacia e gli standard di sicurezza, di migliorare 
i servizi ai clienti e di ridurre l'impatto sull'ambiente naturale. 
46 Sul futuro mercato dei trasporti transeuropei, i trasportatori di ciascun modo entreranno in 
concorrenza tra loro utilizzando le infrastrutture messe a disposizione dai gestori della rete. 
I costi infrastrutturali dovranno arrivare ad essere contabilizzati in modo analogo per ciascun 
modo di trasporto, tenendo conto anche dei costi esterni, e saranno addebitati ai trasportatori 
sotto forma di tariffe. E' estremamente importante che i sistemi logistici consentano di tener 
conto dei vari costi di spedizione in funzione della catena di trasporto prescelta allo scopo 
di ottimizzare i costi a seconda della natura delle merci da trasportare, dei criteri 
commerciali seguiti dal trasportatore, del tempo disponibile, del livello dei prezzi, delle 
preferenza per particolari modi di trasporto, ecc. Le regole in base alle quali i costi devono 
essere addebitati agli utenti in modo da promuovere la parità delle condizioni in tutta la 
Comunità restano una questione da definire nell'ambito dello sviluppo della politica comune 
dei trasporti anche dopo l'adozione nell'ottobre dell'anno scorso di apposite norme per il 
settore degli autotrasporti'1 '. 
47. 11 mercato comune dei trasporti è in pieno sviluppo; i suoi segmenti appropriati devono 
ancora essere identificati e quindi non si dispone ancora di dati statistici sufficienti e 
adeguati sui flussi del traffico a livello europeo Ciò e dovuto anche al fatto che le 
statistiche transfrontaliere hanno cessato di esistere prima che fossero pienamente sviluppati 
e posti in opera altri metodi di raccolta dei dati sui trasporti transeuropei. I metodi di 
previsione sono ancora nella fase sperimentale e l'influenza dello sviluppo economico ad 
est della Comunità può essere soltanto oggetto di congetture 
48 La futura rete transeuropea di trasporto sarà sviluppata sulla base degli elementi e delle reti 
modali identificate negli orientamenti Mano a mano che tali elementi e reti modali 
continueranno a svilupparsi conformemente alle loro proprie esigenze, ulteriori criteri di 
ottimizzazione volti a tener conto degli aspetti e degli effetti intermodali saranno integrati 
negli orientamenti, una volta che il concetto multimodale sia stato ulteriormente definito 
Dii-elliui 'JWK'l 1 del Coiisijilio del :S ollobre 10<)V 
17 
Gli orientamenti proposti costituiscono quindi il quadro entro il quale le reti modali si 
svilupperanno in una rete transeuropea dei trasporti. In questo contesto, si dovrà inoltre 
stabilire se e in quale modo le condotte specializzate per prodotto possano essere inserite 
nella rete. 
49. Per l'introduzione dei sistemi e servizi telematici nei trasporti è previsto un piano d'azione 
specifico: 
Azioni necessarie per la progettazione, lo sviluppo e l'impiego 
di sistemi di gestione dei trasporti e del traffico su scala europea 
Affinché le infrastrutture della rete transeuropea di trasporto possano essere sfruttate in 
modo adeguato, efficace e sicuro, occorre migliorarne la gestione. Che si tratti di trasporti 
aerei, marittimi, idroviari, ferroviari o stradali, le principali misure adottate a questo scopo 
dovranno includere l'impiego intensivo degli strumenti e dei servizi offerti dalle tecnologie 
dell'informazione e delle telecomunicazioni (telematica) ad integrazione di altre misure di 
carattere organizzativo, amministrativo, giuridico, ecc. La promozione dell'impiego degli 
strumenti telematici nei trasporti sotto forma di rete dovrà tener conto della complementarità 
delle azioni intraprese nel quadro degli orientamenti relativi alla rete di trasporto con altre 
azioni comunitarie. 
50. Nel creare la rete transeuropea di trasporto, occorrerà istituire un sistema d'informazione e 
di gestione adatto per il settore dei trasporti in modo che l'utente (passeggero e industria) 
sia informato molto meglio sulle differenti opzioni offerte dalla rete in riferimento ai criteri 
suindicati. 
Un tale sistema deve essere considerato parte della rete infrastnitturale di trasporto, anche 
se oltre ad esso potranno essere utilizzati segmenti delle grandi reti di telecomunicazione 
e di informazione. Ciò non significa necessariamente che 1 servizi saranno forniti da un solo 
sistema tecnico. Dovrà comunque essere assicurata l'interoperabilità di qualsiasi sistema che 
serva il settore dei trasporti con qualsiasi altro sistema accettato dalla rete dei trasporti. 
51. Per far fronte a queste sfide, la Comunità ha lanciato grandi programmi di ricerca e sviluppo 
nell'ambito del secondo e terzo programma-quadro e proseguirà tale attività nell'ambito del 
quarto programma-quadro. Gli incoraggianti risultati che si cominciano ad ottenere indicano 
che si potranno prendere iniziative per lo sfruttamento di tali strumenti. 
I nuovi strumenti telematici per la rete di trasporto stradale che sfruttano diversi modi di 
comunicazione, quali i sistemi di radiodiffusione di dati e di messaggi relativi al traffico, 
il telefono mobile ed i mezzi di comunicazione bidirezionale, aprono nuove possibilità per 
un impiego efficace della rete. I progressi tecnici e la decisione del Consiglio del 
29 ottobre 1993 relativa alla rete stradale transeuropea, hanno indotto la Commissione a 
preparare un piano d'azione per la rete stradale e la gestione del traffico. 
Le attuali incompatibilità tra le diverse reti ferroviarie nazionali costituiscono ostacoli 
tecnici importanti alla fornitura di servizi ferroviari transeuropei. Le innovazioni tecniche 
recenti, in particolare per quanto riguarda i treni ad alta velocità, offrono possibilità 
d'interoperabilità che devono essere incorporate nella gestione delle ferrovie non appena 
saranno disponibili grazie ai sistemi di controllo. 
Analogamente, la domanda di una migliore sorveglianza dei battelli che trasportino merci 
pericolose nelle acque europee ha spinto alla preparazione di un piano d'azione per quanto 
riguarda i servizi di organizzazione del traffico marittimo (Vessel Traffic Services - VTS) 
che sarà finalizzato entro il 1994. 
La congestione del traffico aereo è dovuta in gran parte all'incompatibilità del sistema di 
gestione del traffico. La Commissione intende affrontare questo problema presentando 
orientamenti per la gestione del traffico aereo. 
L'introduzione degli strumenti e servizi telematici per la gestione della rete e del traffico 
richiede l'identificazione delle misure di sostegno che la politica dei trasporti e delle 
telecomunicazioni potrebbe adottare; tra queste misure vi è l'interconnessione delle reti 
telematiche e dei sistemi di gestione del traffico in modo che attraverso iniziative di 
normalizzazione appropriate possa essere realizzata l'interoperabilità delle relative 
apparecchiature. Verrà così consentito ai gestori ed agli utenti un accesso agevole e non 
discriminatorio a questi nuovi servizi; sarà inoltre valutato l'impatto di tale innovazione 
sull'industria europea. 
Tra queste misure di sostegno vi sarà ad esempio l'analisi dei fabbisogni ed eventualmente 
la preparazione di un piano generale di radionavigazione per l'Europa, che comporta tra 
l'altro l'impiego di sistemi a terra e a bordo di satelliti. 
In base a tali considerazioni, larCommissione proporrà entro breve un piano d'azione per 
l'introduzione di strumenti telematici per i trasporti, in stretto collegamento con le politiche 
di aiuto allo sviluppo industriale della Comunità. 
Azioni prioritarie (articolo 5) 
52. Le azioni illustrate in questo artìcolo a cui sarà data priorità allorché verranno identificati 
progetti di interesse comune tengono conto specificamente, ma non esclusivamente, della 
politica comune dei trasporti. Tali azioni prioritarie definiscono gli elementi di un processo 
che, entro i prossimi cinque anni, consentirà di delineare un concetto e uno schema globale 
della rete che sarà realizzata di qui al 2010. 
Progetti di interesse comune (articolo 6) 
53. Un progetto può essere considerato di interesse comune qualora, allo stesso tempo, comporti 
la realizzazione degli obiettivi, riguardi la rete e, se del caso, la realizzazione di una o più 
azioni prioritarie, e risulti economicamente valido. Per.gli elementi della rete possono essere 
imposte prescrizioni supplementari (cfr. allegato II). 
Schemi di rete e progetti di interesse comune (articolo 7) 
54. Gli Stati membri sono invitati a fare riferimento ai presenti orientamenti nella realizzazione 
delle azioni relative alla rete ed a dare la necessaria priorità ai progetti di interesse comune 
concernenti il loro territorio. 
19 
55. Più progetti possono essere combinati in un programma d'azione coerente come, per 
esempio l'installazione di sistemi d'informazione per i viaggiatori, purché appoggiati 
espressamente dalla Commissione nel quadro del ruolo di coordinamento assegnatole ai 
sensi dell'articolo 129C, paragrafo 2 del Trattato. I progetti promossi in base a quanto 
previsto nel Libro bianco per la crescita, la competizione e l'occupazione potrebbero 
rientrare anch'essi in tale categoria e beneficiare di un trattamento speciale nella fase 
iniziale. 
Capitolo 2: La rete stradale 
Caratteristiche della rete (articolo 8) 
56. La proposta di decisione che segue fa seguito alla decisione del Consiglio del 
29 ottobre 1993, che dà la priorità al completamento della rete ed allo sviluppo dei sistemi 
di gestione del traffico. Essa suggerisce inoltre misure concrete per la interoperabilità della 
rete. Il relativo lavoro preparatorio è stato svolto dal gruppo di lavoro Autostrade in seno 
al Comitato per le Infrastrutture. 
57. Sviluppo della rete 
Per quanto riguarda i collegamenti da realizzare, l'attuale aggiornamento cerca di tener conto 
di una triplice realtà: 
- dal punto di vista ambientale, vi sono dei limiti all'estensione della rete transeuropea; 
dal punto di vista finanziario, i fondi non saranno sempre disponibili nell'arco di tempo 
fissato (di qui al 2004); 
dal punto di vista multimodale, il futuro sta in una maggiore complementarità dei modi. 
La presente proposta rispecchia fedelmente le idee approvate dal Consiglio dei ministri. 
Nell'insieme, la rete transeuropea è costituita da collegamenti "principali", i grandi assi 
internazionali, e da collegamenti detti di raccordo che consentono allo stesso tempo di 
collegare tra loro i principali assi europei, di sviluppare percorsi alternativi e di favorire 
l'accessibilità a talune regioni in modo da promuoverne lo sviluppo. 
Va rilevato che nell'attuale fase sono stati aggiunti alcuni progetti di collegamenti 
internazionali per i quali sembra essere stato raggiunto un consenso, mentre altri sono stati 
ritirati e saranno oggetto di ulteriori studi. I collegamenti di carattere esclusivamente 
regionale non devono essere inclusi nello schema transeuropeo. Naturalmente, la 
Commissione ha analizzato gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo ma non 
approvati dal Consiglio dei ministri nell'ottobre 1993: taluni sono stati inclusi, altri no per 
il loro carattere troppo regionale ed altri sono ancora allo studio. 
Rispetto alla sua proposta del giugno 1992, la Commissione ha constatato che sono stati 
messi in servizio circa 1500 km di nuovi collegamenti autostradali transeuropei. 
20 
Nella configurazione attuale, la rete stradale transeuropea è costituita da circa 58.000 km 
di strade, di cui 43.000 km di collegamenti esistenti e 15.000 km da realizzare entro il 2004. 
Essa assicura la continuità con i paesi EFTA e vari collegamenti con l'Europa centrale e 
orientale. 
58. Gestione del traffico 
Per quanto riguarda l'utilizzazione della rete stradale transeuropea, la Commissione intende 
farne una priorità dell'azione comunitaria in quanto vi è il pericolo che non possano più 
essere asssicurati i tempi di percorrenza su molti corridoi e circonvallazioni urbane. I lavori 
hanno posto in luce la necessità di una più stretta concertazione tra le pubbliche autorità ed 
i gestori per garantire agli utenti una qualità elevata e la continuità dei servizi sulla rete 
stradale transeuropea. Sembra particolarmente importante assicurare l'adempimento 
soddisfacente di tre compiti: la promozione di infrastrutture valide e sicure, la gestione dei 
flussi di traffico e l'informazione agli utenti. 
Due aree chiave per i progetti comuni futuri sono, da un lato, l'informazione sul viaggio e 
sul traffico e, dall'altro, la gestione della circolazione. Lo sviluppo dei sistemi telematici in 
particolare, costituisce uno strumento essenziale per la gestione sempre più efficiente del 
traffico sulla rete transeuropea. L'obiettivo è creare un sistema europeo di gestione della 
circolazione basato su un approccio comune che assicuri l'interconnessione e 
l'interoperabilità dei sistemi esistenti'l7). 
In particolare, la Commissione propone lo sviluppo dell'infrastruttura telematica di base, il 
coordinamento dei centri di gestione del traffico e d'informazione agli utenti, l'attuazione 
di progetti transfrontalieri e di progetti che riguardino i principali assi transeuropei e le 
grandi circonvallazioni urbane. Dovrebbe essere dato un sostegno immediato al sistema 
RDS-TMC,,S| per il quale è già disponibile la necessaria tecnologia. Occorre inoltre seguire 
da vicino lo sviluppo dei sistemi di pedaggio automatico, in quanto strumenti di riscossione 
ma anche di gestione della domanda di trasporti, al fine di assicurarne la sufficiente 
interoperabilità. La Commissione preciserà le azioni pertinenti nella sua comunicazione sui 
servizi telematici ed i trasporti, che è attualmente in preparazione. 
59 Interoperabilita della rete 
La Commissione avanzerà proposte per il miglioramento dell'interoperabilità dei vari tipi 
di strade interurbane e per la messa a punto di un quadro di riferimento dei sistemi di 
gestione del traffico. 
Peialljo. questo è slato uno dei 2f> progetti proposti dalla Commissione nel Libro bianco per la crescita, la 
compel ili\ ita e l'oceupa/ione. 
Sistema digitale di diffusione di messaggi sul traffico stradale \ia radio che consente di adattare il flusso di 
messaggi generici alle esigenze specifiche dell'utente stradale. 
Per quanto riguarda i vari tipi di strade interurbane, le convenzioni internazionali 
esistenti, come l'Accordo sugli assi di traffico internazionali del 1975 o le Convenzioni 
di Vienna del 1968 e del 1973 sulla segnaletica stradale orizzontale e verticale, 
dovrebbero costituire le specifiche tecniche di riferimento della Comunità. 
La Commissione proporrà inoltre l'adozione di un quadro di riferimento per lo sviluppo 
dei sistemi di gestione del traffico sulla rete stradale transeuropea1 "). In effetti, lo 
sviluppo dei sistemi telematici risulta complessa dai punti di vista organizzativo, 
giuridico o istituzionale, date le differenze a livello nazionale o regionale. Senza un 
quadro di riferimento comunitario non è possibile assicurare uno sviluppo su larga scala 
e un impiego corretto delle apparecchiature di gestione del traffico nella rete 
transeuropea. 
Condizioni particolari (articolo 9) 
60. La presente proposta fa riferimento a tre tipi di progetti stradali transeuroper. 
progetti relativi alla realizzazione delle infrastrutture transeuropee vere e proprie; 
la carta che riporta lo schema direttivo della rete e l'elenco delle infrastrutture stradali 
transeuropee da realizzare riguardano principalmente le nuove infrastrutture o 
miglioramenti dei collegamenti esistenti; per il periodo che va fino al 2004 sono stati 
proposti circa 150 progetti; inoltre, troppo spesso gli allargamenti (circa 5000 km) dei 
collegamenti esistenti sono programmati a breve o medio termine rendendo impossibile 
la redazione di un elenco esauriente; essi sono comunque da considerare come progetti 
di interesse comune; 
progetti relativi alla gestione del traffico sulla rete transeuropea; tutti i progetti che 
possono contribuire ad una migliore utilizzazione della rete stradale transeuropea sono 
considerati di interesse comune, tali progetti riguarderanno sia azioni concrete sia azioni 
dimostrative; 
progetti destinati ad assicurare l'interoperabilità della rete transeuropea; anche in questo 
caso, tutti i progetti di questo tipo sono considerati di interesse comune; la loro 
realizzazione sembra dover essere inquadrata in un approccio a medio e lungo termine 
1 ] Vedi lo studio Tld.'i l'N (Telematics Architecture and Implementation on the Trans-b.uropean Road Network) 
Prtieo 1994. 
22 
Capitolo 3: La rete ferroviaria 
Caratteristiche della rete (articolo 10) 
61. Il ruolo delle ferrovie 
La rete ferroviaria costituisce un elemento indispensabile della rete multimodale per quanto 
riguarda sia i passeggeri che le merci. Nei prossimi anni, le aziende ferroviarie saranno 
chiamate a svolgere un ruolo più importante in un mercato dei trasporti che deve rispettare 
l'ambiente e garantire una mobilità durevole. 
La rete ferroviaria deve quindi essere adeguata alle esigenze presenti e future per consentire 
alle aziende ferrroviarie di operare in modo competitivo specialmente nelle nicchie di 
mercato che rispondono specificamente al potenziale tecnico ed economico delle ferrovie, 
ossia i trasporti rapidi e di grande capacità di passeggeri ed il trasporti di grandi volumi di 
merci, in particolare a grande distanza. 
62 La rete proposta 
I lavori del Gruppo ad Alto Livello per i treni ad alta velocità e del Gruppo di Lavoro per 
le Ferrovie Convenzionali, coordinati in seno al Comitato per le Infrastrutture, sono stati alla 
base del contributo del modo ferroviario alla rete transeuropea di trasporto. Tale contributo 
mira a dotare la Comunità di una rete che integri: 
la rete dei treni ad alta velocità; il completamento di tale rete, che contribuirà a 
migliorare la qualità della mobilità degli Europei avendo un impatto ridotto 
sull'ambiente, è uno dei progetti principali dell'Unione; la rete consta di 23.000 km di 
linee, di cui 10.000 km di linee nuove per velocità superiori a 250 km/h e 12.000 km 
di linee adottate per velocità di circa 200 km/h; la rete consente l'accesso a servizi ad 
alta velocità in tutta l'Unione e offre collegamenti tra le principali città europee; sono 
previsti collegamenti anche con i paesi terzi; 
le linee convenzionali che sono impiegate da un lato per i servizi di trasporto combinato 
e dall'altro estendono l'accessibilità del servizio ferroviario alle varie regioni, nonché ai 
porti ed agli aeroporti; esse consentono inoltre di collegare la rete dell'Unione ai paesi 
terzi; 
l'insieme delle linee per i treni ad alta velocità e le linee convenzionali forma una rete 
di base costituita da 70.000 km di linee, di cui 23.000 km sono usati essenzialmente per 
i servizi di trasporto combinato; nei paesi centrali vi sono numerosi punti di strozzatura 
che devono essere eliminati incrementando la capacità delle linee; ciò può essere fatto 
tramite l'ammodernamento dei sistemi di segnalazione, la costruzione di nuove tratte o 
di linee di circonvallazione; nei paesi periferici si tratterà soprattutto di migliorare il 
livello generale della qualità, tramite l'ammodernamento degli impianti obsoleti, 
l'elettrificazione di talune linee e la costruzione di raccordi mancanti allo scopo di 
migliorare l'accessibilità. 
2.3 
Un'esigenza che riguarda la rete ferroviaria nel suo insieme consiste nel creare o migliorare 
i raccordi con gli aeroporti, i porti marittimi ed i centri terminali di trasporto passeggeri e 
merci. Gli aeroporti di interesse europeo devono essere collegati ai centri città ed alle reti 
regionali e intercity. 
63. Accesso alla infrastrutture 
La liberalizzazione del mercato dei trasporti europeo prevede tra le altre cose l'attuazione 
della direttiva 91/440 del Consiglio che consente ai raggruppamenti internazionali di aziende 
ferroviarie l'accesso alle varie reti. Le azioni relative all'interoperabilità devono rendere 
possibili progressi verso una maggiore competitività ed efficienza del settore ferroviario. 
Condizioni particolari (articolo 11) 
64. I collegamenti principali per l'alta velocità sono riportati sulla carta che mostra anche le 
parti della rete che meritano una particolare attenzione. 
I progetti di interesse comune per questa rete sono quelli sufficientemente avanzati da 
giustificare un'azione immediata e che consentiranno alla rete di acquisire una dimensione 
europea entro il 2000. 
I progetti di interesse comune per le linee convenzionali si riferiscono alle linee per i servizi 
di trasporto combinato, come segnalato nel relativo capitolo. 
Per tutte le altre linee convenzionali, i progetti di interesse comune sono quelli che: 
contribuiscono ad aumentare la capacità e l'efficienza delle linee laddove vi siano punti 
di strozzatura; 
consistono in un'azione tesa a migliorare la sicurezza, tramite l'automazione dei sistemi 
di segnalazione o tramite interventi diretti sull'infrastruttura. 
65. In entrambi i casi, servizi ad alta velocità e linee convenzionali, i progetti che mirano ad 
assicurare l'interoperabilità della rete transeuropea sono quindi considerati di interesse 
comune e della massima priorità. In particolare, le azioni intese a realizzare 
l'armonizzazione tecnica delle infrastrutture e del materiale rotabile ed a creare un sistema 
europeo di controllo-comando devono poter beneficiare di contributi finanziari comunitari, 
anche quando si tratti di progetti dimostrativi. 
Capitolo 4: La rete transeuropea delle vie navigabili 
66. Con la decisione del 29 ottobre 1993, il Consiglio ha adottato uno schema direttivo per la 
rete transeuropea delle vie navigabili. Tale decisione si applica fino al 30 giugno 1995 e 
deve essere sostituita da nuove disposizioni ai fini della pianificazione multimodale La 
presente proposta è basata sulle linee principali di detta decisione 
24 
Struttura della rete (articolo 12) 
67 La navigazione interna è considerata un modo di trasporto meno costoso, più sicuro e 
maggiormente rispettoso dell'ambiente. Per poter adempiere al suo scopo in modo ottimale 
nel contesto di un sistema di trasporto multimodale, la navigazione interna deve poter 
disporre di una infrastruttura efficiente. Non esistono però vie navigabili in tutti gli Stati 
membri. Soltanto il Belgio, la Germania, la Francia, il Lussemburgo ed i Paesi Bassi 
dispongono di idrovie importanti. Inoltre, non esiste ancora una rete transeuropea coerente 
costituita da vie navigabili ininterrotte delle stesse dimensioni. 
68. La rete transeuropea delle vie navigabili proposta corrisponde in linea di massima ai bacini 
fluviali e canali esistenti ed alle loro diramazioni e ramificazioni di collegamento (rete 
principale). Una rete secondaria consente l'accesso alla rete principale o raccorda 
quest'ultima ad altri modi di trasporto. 
Schematicamente, si possono identificare gli assi principali e le reti parziali seguenti: 
l'asse renano collega i principali porti olandesi e belgi ai centri industriali dell'est e del sud 
della Germania, dell'est della Francia e del nord della Svizzera; 
l'asse nord-sud (Reno escluso) collega i Paesi Bassi, il Belgio e la Francia; esso è costituito 
essenzialmente dalla Mosa e dalla Schelda, nonché da una serie di collegamenti tra questi 
due fiumi, e ingloba a sud il Rodano e la Saona; 
l'asse est-ovest attraversa il nord della Germania, a partire dai porti di Amburgo e di Brema, 
e collega questi ultimi alla rete di vie navigabili tedesca; a ovest, vi sono collegamenti con 
i porti belgi e olandesi; a est, vi sono collegamenti anche in direzione dell'Oder (Polonia) 
attraverso le vie d'acqua del Land di Berlino e verso la frontiera ceca (Praga) tramite l'Elba 
la cui navigabilità è tuttavia limitata; 
l'asse sud-est è costituito dal Danubio; il collegamento con il bacino renano è assicurato dal 
canale Meno-Danubio. 
In linea generale, la rete secondaria assicura il collegamento con gli assi principali. Vi sono 
tuttavia nella Comunità vie navigabili che non sono collegate con la rete principale, per 
esempio il Po (Italia), il Douro (Portogallo) e il Tago (Spagna/Portogallo). 
Queste vie navigabili possono comunque essere utili per il traffico intracomunitario di merci 
purché siano utilizzate nel quadro dei trasporti combinati o della navigazione fluviale-
marittima. 
69. Nel quadro dello sviluppo della rete transeuropea di trasporto, l'obiettivo è costruire, sulla 
base delle vie navigabili esistenti, una rete di vie navigabili coerente ed omogenea nonché 
economicamente ed ecologicamente razionale. Le caratteristiche tecniche minime adottate 
per le idrovie della rete sono quelle corrispondenti ai criteri uniformi di classificazione della 
CEMT (1992). Ciò significa che in caso di ammodernamento o di creazione di una via 
navigabile occorre, per quanto possibile, rispettare i parametri della categoria Va/Vb 
(categoria delle vie navigabili internazionali), nonché un pescaggio di 2,80 m e un'altezza 
libera di 7 m per il traffico di container. Le dimensioni delle chiuse devono essere previste 
di conseguenza. 
25 
Condizioni particolari (articolo 13) 
70. Per creare una rete coerente ed omogenea di idrovia a livello europeo occorre realizzare i 
collegamenti mancanti ed eliminare i principali punti di strozzatura, in particolare allargando 
0 approfondendo le vie navigabili e costruendo chiuse ed altre opere civili indispensabili. 
1 progetti di interesse comune corrispondono ai collegamenti ed agli assi elencati 
nell'allegato II così come adottati dal Consiglio nella sua decisione del 29 ottobre 1993 
relativa alla sviluppo di una rete transeuropea delle vie navigabili. La costruzione dei 
collegamenti considerati prioritari dovrebbe, se possibile, essere iniziata nel corso dei 
prossimi dieci anni. Si è tenuto conto inoltre delle richieste di modifica avanzate dal 
Parlamento europeo il 26 ottobre 1993 per quanto riguarda i progetti di interesse comune. 
71. La complementarità della navigazione interna con gli altri modi di trasporto deve essere 
migliorata mediante la trasformazione dei porti interni in centri di traffico intermodale. A 
tale scopo, i terminali portuali devono disporre di raccordi appropriati con la rete stradale 
e ferroviaria per la ricezione e spedizione delle merci. Devono inoltre essere sviluppati gli 
impianti per il trasbordo dei container e per il traffico r/r. 
72. Occorre peraltro promuovere l'utilizzazione di sistemi armonizzati di gestione e di 
sorveglianza del traffico idroviario che facciano uso delle moderne tecnologie 
dell'informazione e di comunicazione. In tal modo, si potrà migliorare la sicurezza della 
navigazione idroviaria, ottimizzarne l'esercizio e accelerare le operazioni di trasporto. 
Capitolo 5: I porti 
Caratteristiche (articolo 14) 
73. I porti sono una componente importante della rete transeuropea e sono di vitale importanza 
per la prosperità di tutte le regioni dell'Unione. Essi costituiscono l'interfaccia indispensabile 
tra i trasporti terrestri e quelli marittimi; oltre il 90% degli scambi della Comunità con il 
resto del mondo, circa il 35% degli scambi tra gli Stati membri e una quota sostanziale 
degli scambi interni hanno luogo via mare. Il settore dei trasporti marittimi è rispettoso 
dell'ambiente. Si tratta di un modo di trasporto economicamente conveniente dal punto di 
vista energetico e la realizzazione di nuove strutture portuali ha in genere un basso costo 
in termini ambientali. Questo settore presenta quindi notevoli possibilità di sviluppo e 
potrebbe contribuire al decongestionamento dei corridoi stradali. 
74. Il settore marittimo può quindi contribuire in modo sostanziale ai principi ed alle 
considerazioni che sono alla base della decisione. In particolare, i porti e il trasporto 
marittimo possono offrire: 
un accesso alla Comunità e quindi alla rete transeuropea di trasporto a partire dai paesi 
terzi; 
servizi che pongono in collegamento le differenti sezioni della rete, tra cui servizi più 
26 
rispettosi dell'ambiente; 
un accesso ad altre parti della Comunità, comprese le regioni prive di sbocchi al mare 
e le regioni insulari; 
un importante contributo al principio della mobilità sostenibile, in particolare quando 
il trasporto marittimo costituisce una parte essenziale dello spostamento. 
75 Nel quadro della politica comune dei trasporti e di sviluppo della rete transeuropea di 
trasporto è quindi importante ed auspicabile promuovere i porti ed i trasporti marittimi. Dato 
che per buona parte tale sviluppo è basato sul miglioramento delle infrastrutture, la 
decisione, per quanto riguarda il settore marittimo, è concentrata principalmente sui porti. 
Inoltre, le iniziative pratiche volte a promuovere l'espansione dei trasporti marittimi in 
Europa, in particolare la navigazione costiera ed a breve raggio, saranno trattate in una 
comunicazione separata che sarà presentata tra breve. 
76. Uno dei vantaggi del settore portuale sta nel fatto che progetti portuali relativamente 
modesti possono avere un impatto più che proporzionale sullo sviluppo dei trasporti e 
possono in linea di massima essere realizzati in qualsiasi porto commerciale della Comunità. 
Un altro vantaggio è che i progetti possono essere identificati, preparati e attuati in un lasso 
di tempo ragionevole. In considerazione di ciò e tenuto conto dell'importanza della 
concorrenza nel settore portuale, la decisione non comporta un progetto di rete per i porti 
e non fissa obiettivi specifici per lo sviluppo dei porti con un calendario definito. Un tale 
approccio non sarebbe coerente con il rapido sviluppo e la flessibilità di questo settore. Allo 
scopo di evitare un indebito impatto sulla concorrenza in questo settore, si è rinunciato a 
selezionare i "porti di interesse comunitario". 
Condizioni particolari (artìcolo 15) 
77. La parte della decisione relativa ai porti è quindi concentrata sui progetti di interesse 
comune. L'articolo 15 è accompagnato da un allegato che illustra le differenti categorie di 
progetti portuali e di progetti connessi e gli obiettivi e le condizioni particolari a cui devono 
rispondere i progetti di interesse comune in questo settore. Tali condizioni specifiche sono 
concepite in modo da poter selezionare i progetti in modo coerente consentendo di evitare 
inutili distorsioni del principio della libera e leale concorrenza tra i porti. In questo settore, 
la concorrenza intraportuale è molto vivace, quali che siano lo status giuridico e le 
competenze degli organismi incaricati della promozione delle attività portuali e 
dell'elaborazione dei piani di sviluppo. Lo status può variare a seconda delle differenti 
"tradizioni" delle autorità portuali degli Stati membri. Queste "tradizioni", comuni ai settori 
privato e pubblico, sono caratterizzate da una vasta gamma di interrelazioni con i pubblici 
poteri. 
78. La prima condizione specifica riguarda la validità economica. Essa impone che in ciascun 
caso la validità del progetto sia dimostrata sulla base di un'analisi finanziaria oppure, se ciò 
non è possibile, sulla base di un'analisi dei costi/benefici sociali conformemente a quanto 
convenuto dalla Commissione e dagli esperti degli Stati membri in seno al gruppo degli 
Stati membri per i porti ed i trasporti marittimi. Ciò sarà una garanzia dell'efficacia dei 
27 
progetti. Le altre condizioni specifiche riguardano i progetti che possono contribuire allo 
sviluppo del trasporto marittimo a breve raggio ed all'integrazione dei porti nella rete 
transeuropea di trasporto. 
79. Per beneficiare del sostegno comunitario ottenibile attraverso il Fondo di coesione ed il 
Fondo regionale a favore dei progetti portuali e dei progetti connessi di interesse comune, 
i progetti devono essere realizzati negli Stati membri e nelle regioni ammessi ad usufruire 
del sostegno e devono soddisfare gli obiettivi e le condizioni specifiche della decisione 
nonché gli obiettivi e le regole pertinenti i diversi fondi. Comunque, dopo aver ascoltato le 
preoccupazioni dei rappresentanti degli Stati membri e dei porti per quanto riguarda 
l'eventuale impatto sulla concorrenza tra i porti, la Commissione propone di limitare in 
pratica il sostegno della Comunità di cui all'articolo 129C del Trattato agli studi di 
fattibilità, alle garanzie di prestito ed agli abbuoni di interesse. A parte casi eccezionali, i 
progetti non potranno essere cofinanziati a valere sulla linea di bilancio della rete 
transeuropea. 
80. Le carte dell'allegato I della decisione indicano, a scopo puramente informativo, i porti 
situati alle estremità delle sezioni della rete transeuropea di trasporto e degli itinerari dei 
traghetti negli Stati membri, tra gli Stati membri e tra questi ultimi ed i paesi vicini. Questi 
porti non devono essere considerati "porti di interesse comunitario". I traghetti sono definiti 
"navi a più ponti per il trasporto di autoveicoli o di treni, dotati di attrezzature 
supplementari per il trasporto di passeggeri o di conducenti di veicoli per i quali può essere 
o non essere disponibile un alloggio in cabina, che effettuano servizi regolari di breve 
durata" (servizio di traghetto)". 
81. Per il futuro, la Commissione intende estendere il metodo di selezione dei progetti portuali 
e dei progetti connessi di interesse comune ai progetti dei paesi dell'Europa centrale e 
orientale e dei paesi mediterranei non comunitari. Essa procederà in questo senso agendo 
in collaborazione con i paesi interessati. 
Capitolo 6: La rete aeroportuale 
Caratteristiche della rete (articolo 16) 
82. Lo sviluppo della rete aeroportuale nel quadro della rete transeuropea di trasporto, basato 
sui fabbisogni presenti e futuri(20), è studiato in modo da far sì che: 
(~ SEC (93) 2127 "Relazione intermedia sugli orientamenti per la rete transeuropea degli aeroporti". 
28 
la capacità aeroportuale della Comunità sia in grado di soddisfare la domanda attuale 
e futura, tenuto conto dei previsti effetti del terzo pacchetto relativo all'aviazione civile 
adottato dal Consiglio nel giugno 1992; 
lo sviluppo delle capacità continui ad essere compatibile con le esigenze di tutela 
ambientale, in particolare per quanto riguarda l'impatto del trasporto aereo e dello 
sviluppo del traffico terrestre in direzione degli aeroporti sulla qualità della vita della 
popolazione che vive in prossimità degli aeroporti; 
lo sviluppo degli aeroporti contribuisca alla coesione economica e sociale della 
Comunità, in particolare intercollegando le regioni periferiche e le regioni centrali. 
Sono queste le sfide che la rete aeroportuale transeuropea dovrà affrontare nei prossimi anni. 
L'obiettivo generale degli orientamenti è migliorare l'utilizzazione dell'attuale capacità della 
rete e dei diversi aeroporti e sviluppare se necessario nuove capacità per far fronte 
all'incremento della domanda. Sarà quindi rivolta una particolare attenzione alle iniziative 
intese ad alleggerire la pressione sui grandi aeroporti ed a favorire una ripartizione 
geografica dei servizi di trasporto aereo, tenuto conto della domanda attuale e futura. 
83. La logica della rete aeroportuale 
La logica alla base degli orientamenti relativi alla rete aeroportuale transeuropea è 
condizionata dalla specificità del trasporto aereo ed è influenzata dalla politica commerciale 
dei trasportatori e degli aeroporti. Anche se è possibile identificare punti di strozzatura nella 
rete aeroportuale, la presenza di tali strozzature non resta necessariamente costante nel 
tempo e nello spazio. 
E' quindi assolutamente necessario un approccio globale. Tale approccio deve cercare 
d'identificare le principali funzioni della rete e le priorità di sviluppo tenuto conto della 
domanda da soddisfare. Occorre inoltre cercare di garantire un elevato livello di sicurezza 
e di compatibilità con l'ambiente. 
84. La rete aeroportuale transeuropea e le sue componenti 
Aeroporti di interesse comune 
Gli aeroporti di interesse comune sono situati nella Comunità europea e sono aperti al 
traffico commerciale. Essi sono identificati sulla base delle funzioni fondamentali della rete 
e del ruolo che ciascun aeroporto può svolgere all'interno della rete in rapporto a tali 
funzioni. 
La rete aeroportuale adempie a tre funzioni essenziali. Essa fornisce: 
collegamenti tra la Comunità e il resto del mondo, 
collegamenti all'interno della Comunità, 
un accesso al cuore della rete e connessioni con le regioni isolate. 
29 
Queste differenti funzioni sono assolte rispettivamente dalle seguenti componenti della rete: 
punti d'interconnessione comunitari, 
punti d'interconnessione regionali; 
punti di accesso. 
L'identificazione delle componenti della rete è basata su un certo numero di criteri 
quantitativi quali il volume e la distribuzione del traffico passeggeri, il tonnellaggio delle 
merci da trasportare ed il numero di spostamenti degli aeromobili, nonché su criteri 
qualitativi come la situazione geografica. Gli aeroporti che rispondono ai criteri delle 
componenti della rete possono essere considerati aeroporti di interesse comune. 
Condizioni particolari (articolo 17) 
85. Priorità di sviluppo 
Al fine di raggiungere gli obiettivi fissati e di permettere alla rete di funzionare in modo 
efficace, per gli aeroporti di interesse comune devono essere fissate quattro serie di priorità 
di sviluppo: 
Ammodernamento degli impianti esistenti 
Tale ammodernamento, che dovrebbe essere realizzato tramite un miglioramento dei 
servizi ATC (air traffic control), delle procedure di avvicinamento, ecc., deve dare agli 
aeroporti la possibilità di assorbire un incremento a breve termine della domanda e di 
raggiungere il massimo livello di prestazioni nella loro categoria. 
Incremento della capacità aeroportuale 
Questo incremento sarà realizzato tramite la creazione di nuovi sottosistemi (piste, aree 
di parcheggio, terminali e infrastrutture ATC) e l'estensione dei sottosistemi esistenti per 
far fronte all'incremento a medio e lungo termine della domanda. 
Miglioramento della compatibilità ambientale 
Il miglioramento della compatibilità ambientale degli aeroporti sarà il frutto di una 
riduzione del disturbo causato dal traffico aereo sull'aeroporto e nei suoi dintorni nonché 
dal traffico terrestre indotto e dalle attività connesse con l'aeroporto. 
Miglioramento dell'accesso all'aeroporto e dei collegamenti con altre reti 
Tale miglioramento passa per l'introduzione di nuovi mezzi di collegamento, in 
particolare linee di metropolitana per il collegamento con il centro città o raccordi con 
le altre grandi reti, specialmente i porti di mare e gli altri aeroporti. 
30 
86. Progetti di interesse comune 
I progetti aeroportuali potranno essere qualificati progetti di interesse comune qualora 
riguardino un aeroporto di interesse comune e comportino azioni che rientrano in una delle 
quattro categorie prioritarie di cui sopra. 
Queste azioni prioritarie sono state identificate per i prossimi cinque anni per progetti di 
interesse comune relativi alle differenti componenti della rete. 
L'ammodernamento degli impianti esistenti e il miglioramento della sicurezza aeroportuale 
saranno quindi prioritari per tutte le componenti della rete. L'incremento della capacità 
aeroportuale e il miglioramento dell'accesso all'aeroporto saranno prioritari per i punti 
d'interconnessione comunitari e regionali, mentre la costruzione di nuovi aeroporti in 
sostituzione degli aeroporti esistenti, il miglioramento della compatibilità ambientale degli 
aeroporti e la creazione di raccordi con altre reti costituiranno azioni prioritarie per i punti 
d'interconnessione comunitari. 
Lo sviluppo della rete aeroportuale non può essere ottimale in assenza di misure di 
accompagnamento. Occorre elaborare un metodo di valutazione della capacità degli 
aeroporti e dell'impatto di un progetto sulla capacità, nonché un metodo che consenta di fare 
un "bilancio" degli effetti ambientali, sociali ed economici dei progetti aeroportuali. 
Capitolo 7: La rete di trasporto combinato 
Caratteristiche della rete (artìcolo 18) 
87. La rete transeuropea di trasporto combinato è stata adottata dal Consiglio il 29 ottobre 1993 
con validità limitata fino al 30 giugno 1995, anche se per il completamento dei progetti di 
realizzazione della rete ritenuti prioritari sono dati rispettivamente 6 anni e 12 anni di tempo 
dall'entrata in vigore del testo. Con tale decisione, il Consiglio ha inteso adottare un testo 
di natura transitoria, che contenesse tutte le componenti necessarie ma destinato a essere 
riformulato nel contesto più vasto della rete multimodale allo studio della Commissione. Per 
tale ragione, la parte sulla rete transeuropea di trasporto combinato riprende integralmente 
tutte le misure del dispositivo transitorio, compreso l'elenco degli assi per i quali 
s'impongono misure urgenti. Le sole modifiche necessarie sono consistite nella precisazione 
di tre di tali linee e nell'aggiornamento dei tempi di realizzazione, che passano da 6-12 anni 
a 5-10 anni. 
Si è quindi mantenuta la specificità della rete di trasporto combinato, specificità che deve 
essere riaffermata; il servizio di trasporto combinato utilizza per la movimentazione di uno 
stesso carico due o più modi di trasporto (struttura amovibile, container, semirimorchio o 
autocarro). Esso pone quindi particolari problemi di natura tecnica, come la necessità di 
armonizzare le sagome. La rete di trasporto combinato deve perciò essere a sé stante e 
comprendere le strutture per il trasbordo tra i differenti modi di trasporto. 
31 
Condizioni particolari (articolo 19) 
88. La rete deve comprendere non solo le infrastrutture modali necessarie (strada ferrata, strada 
e vie navigabili) ma anche le infrastrutture marittime, ossia i porti. 
Nel quadro di tale rete, è stato identificato un certo numero di lavori urgenti per consentire 
dal punto di vista tecnico il trasporto per ferrovia delle unità di carico impiegate 
normalmente su strada. Questi lavori di sistemazione sono stati suddivisi in due fasi, una 
per i lavori già avviati (o pronti a partire), l'altra per i progetti ancora nella fase iniziale. La 
sistemazione di taluni assi o tratti è prevista quindi, a seconda dei casi, entro 5 oppure entro 
10 anni, come indicato nell'allegato. 
I terminali costituiscono una parte importante della rete in quanto rappresentano punti di 
trasbordo necessari e spesso si rivelano la maglia più debole della catena. Essi sono quindi 
parte integrante della rete. 
Per la ferrovia il trasbordo delle unità di carico comporta l'adattamento delle sagome oppure 
l'impiego di materiale rotabile ultrabasso. In base al principio della sussidiarietà, la scelta 
dell'una o dell'altra soluzione è di competenza delle autorità nazionali. Per questa ragione, 
la rete comprende anche gli scali di smistamento ed il relativo materiale rotabile. 
Capitolo 8: La rete di informazione e di gestione del traffico di navi nelle acque europee 
Caratteristiche (articolo 20) 
89. La maggior parte delle merci in spostamento da e verso la Comunità è trasportata via mare. 
Questi scambi generano flussi di traffico importanti lungo le coste europee, a cui si 
aggiunge il traffico delle navi in transito. 
La realizzazione di un sistema europeo di gestione della navigazione marittima deve essere 
basata su tre azióni essenziali: 
la creazione o il miglioramento delle infrastrutture di gestione e di controllo del traffico 
marittimo (STM), specialmente nelle zone in cui si registra un intenso traffico di 
transito, ai fini della protezione delle zone ambientalmente delicate; 
l'istituzione di un sistema informativo comunitario sui movimenti delle navi nelle acque 
europee; il Consiglio ha adottato una prima direttiva in materia nel settembre 1993, 
istituendo un sistema di notifica obbligatoria per le navi in spostamento da e verso porti 
comunitari o vittime di incidenti nelle acque europee; in base a tale direttiva, per lo 
scambio di informazioni tra gli operatori delle navi e le autorità nazionali nonché tra 
differenti autorità nazionali occorre adottare sistemi telematici, in particolare LEDI, in 
grado di trasmettere praticamente in tempo reale enormi quantità di informazioni 
(specialmente per quanto riguarda il carico); dietro richiesta del Consiglio, nel 
dicembre 1993 la Commissione ha presentato una nuova proposta per un sistema 
informativo più completo riguardante in particolare le navi in transito; l'introduzione di 
tale sistema renderà ancora più necessaria la creazione di una rete europea di scambio 
di informazioni sulla navigazione marittima; 
32 
è inoltre in corso di elaborazione una politica europea per le infrastrutture di 
radionavigazione, destinate a offrire agli utenti dei diversi modi di trasporto 
un'indicazione sicura e precisa della loro posizione; in attesa del piano europeo di 
radionavigazione, che ha implicazioni multimodali e che terrà in considerazione lo 
sviluppo del satellite, la Commissione ha indicato di essere interessata ad elaborare e 
attuare una politica europea per quanto concerne le stazioni terrestri di un sistema 
chiamato LORAN-C; una rete europea LORAN-C consentirà, vista l'assenza di un 
sistema satellitare civile sotto il controllo operativo degli Stati europei per la copertura 
dell'area europea in un futuro prevedibile, di mettere a disposizione degli utenti canali 
di radionavigazione affidabili e sotto controllo europeo. 
90. Il sistema SGTIM (Sistema di gestione e di informazione sul traffico marittimo) di cui è 
prevista la creazione dovrebbe quindi comprendere le STM, i canali di radionavigazione e 
le appropriate applicazioni telematiche, in particolare per assicurare il funzionamento del 
sistema europeo di notifica delle navi. Tale rete potrebbe inoltre comprendere, se necessario, 
lo sviluppo delle infrastrutture terrestri mancanti per assicurare la soddisfacente messa in 
atto nella Comunità del SMDSM (sistema mondiale per il soccorso e la sicurezza in mare) 
elaborato sotto l'egida dell'OMI. 
Condizioni particolari (articolo 21) 
91. I progetti di interesse comune danno la priorità a qualsiasi azione che si riferisca alle 
infrastrutture ed ai sistemi di gestione, di controllo e di informazione adatti alle 
caratteristiche di una rete e che ne sviluppino l'interoperabilità, nonché ai progetti 
dimostrativi a sostegno dell'attuazione della rete. 
Capitolo 9: La rete di gestione del traffico aereo 
Carattteristiche e condizioni particolari (articoli 22 e 23) 
92. Alla fine degli anni '80, un improvviso e forte peggioramento della puntualità dei trasporti 
aerei europei ha fatto sì che ci si rendesse conto di un certo numero di lacune del sistema 
europeo di gestione del traffico aereo e della necessità di prendere rapidamente misure 
collettive per evitare che tali lacune costituissero un ostacolo per la politica di 
deregolamentazione perseguita nel settore del trasporto aereo. 
33 
Queste lacune possono essere sintetizzate come segue: 
capacità insufficiente dovuta: 
ad una cattiva utilizzazione dello spazio aereo in particolare per il fatto che una 
quota importante di tale spazio è riservata o soggetta a limitazioni, a beneficio 
delle esigenze militari; 
ad una chiara insufficienza degli organici in numerosi centri di controllo; 
ad una insufficiente ottimizzazione della rete delle rotte aeree; 
ai metodi di lavoro in quanto tali ed alle scarse prestazioni dell'interfaccia 
controllore/sistema; 
perdita di capacità connessa con: 
le frontiere politiche, che impediscono una suddivisione ottimale dello spazio 
aereo; 
le barriere tecniche, che ostacolano l'estensione dei vantaggi dell'automazione al 
dilà delle frontiere geografiche; 
le frontiere finanziarie, che non consentono ai paesi più dinamici di trarre pieno 
vantaggio dai loro investimenti a causa delle strozzature indotte dai loro vicini 
meno ricchi o meno motivati; 
i vincoli sociali e una certa mancanza di flessibilità nella programmazione delle 
capacità di controllo; 
insufficiente adeguamento dell'offerta alla domanda, a causa della scarsa conoscenza dei 
flussi di traffico e di una insufficiente ripartizione della domanda su scala europea in 
funzione delle capacità disponibili. 
93. Questa analisi, effettuata sotto gli auspici della Conferenza europea dell'aviazione civile 
(CEAC) con il sostegno della Commissione, ha spinto il mondo aeronautico europeo a 
chiedere ad Eurocontrol: 
di realizzare un sistema di gestione centrale dei flussi di traffico; 
di promuovere l'armonizzazione e quindi l'integrazione dei sistemi di controllo del 
traffico aereo, che comporta: 
una revisione dello schema delle rotte aeree, della ripartizione dello spazio aereo 
tra utenti civili e militari e della suddivisione di tale spazio in più settori. 
una normalizzazione dei mezzi e delle procedure per l'eliminazione delle barriere 
tecniche; 
una pianificazione comune e coerente degli investimenti; 
uno sforzo comune di ricerca e sviluppo allo scopo di promuovere lo sviluppo di 
nuove tecnologie atte a migliorare l'efficienza del sistema e in grado di limitarne 
i costi (navigazione assistita da satellite, mezzi generici di comunicazione, migliore 
sorveglianza per ridurre l'intervallo tra un volo e l'altro, strumenti di aiuto per 1 
controllori che consentano di gestire in condizioni di sicurezza più aerei in uno 
stesso spazio, ...). 
94. Da parte loro, gli Stati si sono impegnati a fare gli investimenti in capitale umano e in 
materiale necessari per raggiungere gli obiettivi comuni 
34 
La dimensione transeuropea del problema della gestione del traffico aereo deve consentire 
all'intera Europa di beneficiare degli strumenti oggetto della presente proposta. 
Capitolo IO: Disposizioni comuni 
Progetti di interesse comune per l'insieme della rete (articolo 24) 
Questo articolo tratta delle infrastrutture di comunicazione e di navigazione destinate all'insieme 
della rete. 
95. I sistemi di radionavigazione rivestono una grande importanza per la sicurezza di tutti i 
modi di trasporto e soprattutto dei trasporti marittimi ed aerei. I progetti di interesse comune 
dovrebbero quindi contribuire alla modernizzazione degli attuali sistemi per renderli più 
efficaci e più sicuri. Inoltre, tali progetti dovrebbero portare alla realizzazione di un sistema 
europeo comune che faccia ricorso non solo alla tecnologia dei satelliti, ma anche ad altri 
sistemi terrestri. 
96 La localizzazione delle navi, del materiale rotabile, dei container, delle merci è importante 
per tutti i modi di trasporto. Sistemi moderni di posizionamento via satellite quali il GPS 
o il GLONASS21), integrati se necessario da sistemi terrestri, consentono attualmente di 
stabilire con grande esattezza le coordinate di un ricevitore di segnali da satellite. A questo 
scopo, occorre che i satelliti inviino segnali precisi e che i ricevitori siano dotati di una 
certa intelligenza per poter decodificare i segnali emessi dai satelliti e tradurli in coordinate 
geografiche esatte. I sistemi militari attuali sono leggermente ma volutamente distorti e 
finora i loro proprietari non garantiscono agli utenti civili un funzionamento perfetto. 
Sembra che un sistema civile in grado di garantire un impiego non disturbato in qualsiasi 
circostanza sarebbe molto utile, in quanto le possibilità offerte da tali sistemi di 
posizionamento sono estremamente promettenti in termini di sicurezza del traffico e di 
efficienza dei servizi di trasporto. Tuttavia, tali sistemi prenderanno piede sul mercato dei 
trasporti soltanto se è garantito un servizio permanente. 
97. Le modalità di attuazione di questi progetti devono tener conto delle azioni intraprese dalla 
Comunità nel quadro della sua politica nel settore dell'informazione e delle 
telecomunicazioni. 
Controllo dei progetti di interesse comune (articolo 25) 
98. La Commissione, assistita da un comitato funzionante sul modello di un comitato di tipo 
2a, può specificare progetti di interesse comune identificati nella presente decisione. 
La decisione identifica i progetti di interesse comune conformemente agli orientamenti. La 
Commissione stabilirà, per i differenti modi e per l'insieme della rete, un sistema di 
Sistemi militari di posi/ionamcnlo via satellite: il GPS è americano e il (ìLONASS è russo. 
35 
controllo dei progetti che possa dare la garanzia che le condizioni definite negli orientamenti 
sono soddisfatte, contribuire a promuovere progetti di interesse comune e favorire il 
coordinamento tra gli Stati membri e le parti interessate. Verrà fatto appello all'aiuto 
finanziario di altri strumenti comunitari per i progetti che ne possono beneficiare. 
I progetti che riguardano altre politiche comunitarie, cioè i progetti di gestione che 
riguardano anche la telematica e le telecomunicazioni, saranno valutati e trattati in modo 
appropriato. Ciò potrebbe essere fatto consultando i relativi comitati o altri organismi 
appropriati della Comunità. 
Comitato (articolo 26) 
99. Il comitato per le infrastrutture creato con la decisione 78/174/CEE del Consiglio assisterà 
la Commissione per quanto concerne le azioni successive a tale decisione. 
Il comitato aiuterà la Commissione a realizzare i progetti e servirà come organo di scambio 
di informazioni e di comunicazione sia tra gli Stati membri per quanto concerne i progetti 
di interesse comune sia tra gli Stati membri e la Commissione. 
Relazione annuale (artìcolo 27) 
100. La Commissione presenterà regolarmente una relazione al Consiglio, al Parlamentò, al 
Comitato delle regioni ed al Comitato economico e sociale per quanto concerne la messa 
in atto degli orientamenti. La prima relazione dovrebbe essere presentata due anni dopo 
l'entrata in vigore della decisione. 
Valutazione degli orientamenti (artìcolo 28) 
101. Lo schema della rete e il metodo d'identificazione dei progetti di interesse comune 
presentato nei capitoli da 2 a 9 della decisione sono oggetto di una valutazione al più tardi 
cinque anni dopo l'entrata in vigore della decisione. La Commissione procede ad una 
valutazione dettagliata degli orientamenti per verificare i progressi compiuti nella 
progressiva integrazione della rete, conformemente agli obiettivi fissati nell'articolo 2 della 
decisione. 
Entrata in vigore (artìcolo 29) 
102. Gli schemi già in vigore per le strade, le vie navigabili e il trasporto combinato restano in 
vigore fino al 30 giugno 1995. Essi saranno tuttavia sostituiti dalle presenti direttive non 
appena queste saranno sanzionate in base alla dichiarazione congiunta del Parlamento 
europeo e della Commissione'22) relativa al programma legislativo per il 1994. 
(22) SPC (94) 277. 
36 
Allegato I: le e aite 
103 L'allegato I comprende vane carte che illustrano la geografia della rete. Tali carte sono 
attualmente preparate per i singoli modi, ma sono in corso di preparazione carte che 
riportano tutti 1 modi di trasporto e che verranno accluse non appena disponibili. 1 
collegamenti tra la Comunità ed i suoi vicini sono illustrati in alcune a titolo 
d'informazione, in seguito alla conferenza di Creta'Jì). 
Allegato II: i collegamenti e le specifiche 
104 I progetti di interesse comune riguardano: 
i collegamenti e gli assi delle diverse reti descritte nei capitoli da 2 a 4; 
ì criteri e le specifiche per i centri nodali descritti nei capitoli 5 e 6; 
5 tratti di ferrovia della rete di trasporto combinato descritta nel capitolo 7. 
I progetti relativi alla gestione e al controllo del traffico possono riguardare la rete nel suo 
insieme illustrata sulle carte dell'allegato I. 
Le informazioni riunite nell'allegato II aiutano a identificare i progetti di interesse comune 
per i diversi elementi della rete. Dato che la situazione è, in termini di concorrenza, molto 
difficile specialmente per ì centri nodali della rete, è sembrato inopportuno adottare un 
approccio identico per tutti gli elementi della rete. Si è ritenuto che per identificare i 
progetti di interesse comune la cosa migliore fosse, nel caso dei grandi assi e di altri 
tracciati, redigere un elenco dei collegamenti da realizzare, mentre, nel caso dei punti nodali 
(terminali porti, aeroporti), indicare ì criteri da seguire per la loro scelta. 
Is Le informazioni fornite sono basate su una proposta della Commissione relativa alla rete 
europea di treni ad alta velocità24', sulle decisioni del 29 ottobre 1993 relative alle reti 
transeuropee stradali, fluviali e di trasporto combinato(2^, sulla relazione del gruppo di 
lavoro per la rete delle ferrovie convenzionali e sulle relazioni dei servizi della 
Commissione concernenti ì porti di mare e gli aeroporti'"'". 
i *.-jS in u vo Iv'M Creta. ( ireeia. 
si e p)i.i) 2-l'»2. 
'. !t noi.» * 
v! ( i''V 2I2S; Relazione eoneernente ima relè transeuropea delle lerroMc. 
sii '^">t 212l> Relazione eoneeinenle i porti e le reti transeuropee. 
Si•'( ' (SH; 2\2~i kela/iune intermedia -.ugh orientamenti relatm alle reti aeroportuali europee 
37 
Proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo 
della rete transeuropea dei trasporti 
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 129 D primo comma, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Comitato economico e sociale"1, 
visto il parere del Comitato delle regioni'21 
1) considerando che la costituzione e lo sviluppo delle reti transeuropee contribuiscono alla 
realizzazione di importanti obiettivi comunitari, quale il completamento del mercato interno 
e il potenziamento della coesione economica e sociale; 
2) considerando che la costituzione e lo sviluppo, su tutto il territorio comunitario, delle reti 
transeuropee nel settore dei trasporti, perseguono inoltre gli obiettivi specifici di garantire 
una mobilità durevole delle persone e delle merci nelle migliori condizioni possibili sociali 
e ambientali, e di combinare l'insieme dei modi di trasporto tenendo conto dei loro vantaggi 
comparativi; 
3) considerando che nel Libro bianco della Commissione sullo sviluppo di una politica comune 
dei trasporti si auspica, segnatamente al fine di potenziare la tutela dell'ambiente attraverso 
l'uso ottimale delle capacità esistenti, l'integrazione di tutte le reti, relative ai diversi modi 
di trasporto, in una rete transeuropea per il trasporto ferroviario, stradale, aereo, marittimo 
e della navigazione interna, sia dei viaggiatori che delle merci; 
4) considerando che l'integrazione delle reti su scala europea può svilupparsi solo 
progressivamente sulla base del coordinamento dei modi di trasporto in vista di una migliore 
utilizzazione dei vantaggi che essi presentano; 
5) considerando che, per raggiungere questi obiettivi, è necessaria un'azione comunitaria di 
orientamento, nel rispetto del principio di sussidiarietà; che tale azione comunitaria deve 
concentrarsi sulla definizione delle priorità nonché sulle grandi linee d'azione previste nel 
settore delle reti transeuropee di trasporti; 
6) considerando che è altresì necessario individuare i progetti di interesse comune che 
rispondono a questi obiettivi e che si inseriscono nelle priorità stabilite; che dovrebbero 
essere presi in considerazione solo i progetti potenzialmente vitali dal punto di vista 
economico; 
7) considerando che le disposizioni della decisione 93/628/CEE del Consiglio, del 
29 ottobre 1993, relativa alla realizzazione di una rete transeuropea di trasporto combinato(5), 
della decisione 93/629/CEE del Consiglio, del 29 ottobre 1993 relativa all'istituzione di una 
rete stradale transeuropea(4), e della decisione 93/63 0/CEE del Consiglio, del 
29 ottobre 1993, relativa allo sviluppo di una rete transeuropea delle vie navigabili'*0 sono 
state debitamente esaminate ed incorporate nella presente decisione, in conformità 
dell'impostazione intermodale che si intende promuovere; 
8) considerando che azioni nel settore delle telecomunicazioni e della telematica possono 
contribuire all'attuazione efficace delle misure di controllo e gestione della rete, per ciascuno 
dei suoi elementi o nel suo insieme; considerando che è opportuno studiare le sinergie 
necessarie per garantire l'integrazione della rete di trasporto; considerando che tali sinergie 
concernono anche azioni generali comunitarie nel settore delle telecomunicazioni; che, in 
tale ottica, progetti di interesse comune sono già allo studio; che la Commissione dovrà 
presentare successivamente proposte adeguate per garantire la messa in opera ottimale di 
questi sistemi; 
9) considerando che, per precisare i progetti di interesse comune, è opportuno che la 
Commissione sia assistita dal comitato delle infrastrutture dei trasporti, istituito dalla 
decisione 78/174/CEE del Consiglio''6'; 
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE 
SEZIONE 1: PRLNCIP1 GENERALI 
Articolo 1: oggetto 
Oggetto della presente decisione è stabilire gli orientamenti relativi agli obiettivi, alle priorità e 
alle grandi linee d'azione previste per realizzare la rete transeuropea di trasporto; inoltre, la 
presente decisione individua progetti di interesse comune, la cui realizzazione deve contribuire 
allo sviluppo della rete. 
GU n L 305 del 10 12.1993, pag. 1. 
GUn L 305 del 10 12.1993, pag. 1 I 
GU n. L 305 del 10.12.1993, pag 39 
GU n L 54 del 25 2 1978, pag. 16 
39 
Articolo 2: obiettivi 
1. La rete transeuropea di trasporto si sviluppa integrando progressivamente fino al 2010, su 
scala europea, le reti di infrastruttura del trasporto terrestre, marittimo e aereo. 
2. Tale rete ha l'obiettivo di: 
garantire, nello spazio senza frontiere interne, una mobilità durevole e sicura delle 
persone e delle merci, tenendo conto degli obiettivi comunitari in materia ambientale 
e garantendo le migliori condizioni sociali possibili; 
offrire agli utenti infrastrutture di qualità e i servizi connessi, a condizioni economiche 
accettabili; 
basarsi sull'insieme dei modi di trasporto, tenendo conto dei loro vantaggi comparativi; 
permettere un uso ottimale delle capacità esistenti; 
garantire l'interoperabilità di tutti i suoi elementi; 
coprire tutto il territorio della Comunità, collegando le grandi zone urbane e le regioni 
della Comunità, facilitando l'accesso in generale e congiungendo le regioni insulari o 
perifiche e le regioni intercluse con le regioni centrali; 
prevedere il suo ampliamento verso le reti degli Stati membri dell'EFTA, dei paesi 
dell'Europa centrale ed orientale e dei paesi mediterranei, promuovendo parallelamente 
l'interoperabilità e l'accesso a tali reti. 
Articolo 3: estensione della rete 
1. La rete transeuropea di trasporto si compone di infrastrutture, servizi e sistemi di gestione. 
L'armonico funzionamento di questi elementi permette di raggiungere gli obiettivi di cui 
all'articolo 2. La rete comprende le seguenti infrastrutture: strade, ferrovie, vie navigabili, 
porti, aeroporti, mezzi di navigazione, piattaforme intermodali, mezzi di trasmissione di 
prodotti mediante tubazioni, nonché i servizi necessari al funzionamento, separato o 
combinato, di tali infrastrutture comprendenti anche i sistemi di gestione e di controllo del 
traffico. A questi possono essere aggiunti altri elementi che contribuiscono al buon 
funzionamento della rete 
2. Le caratteristiche specifiche di taluni elementi della rete sono descritte più dettagliatamente 
negli articoli da 8 a 23. 
40 
Articolo 4: le grandi linee d'azione 
Le grandi linee d'azione della Comunità vertono su quanto segue: 
lo sviluppo di schemi di rete, illustrati ove opportuno con carte geografiche: 
l'individuazione di progetti di interesse comune; 
la promozione dell'interoperabilità della rete; 
la ricerca della coerenza e della complementarità degli interventi finanziari; 
azioni di ricerca e di sviluppo; 
la cooperazione permanente e la stipulazione di accordi appropriati con i paesi terzi 
interessati allo sviluppo della rete; 
l'incentivazione degli Stati membri a promuovere gli obiettivi fissati; 
la promozione di una costante collaborazione tra le parti interessate; 
qualsiasi altra azione che si riveli necessaria per raggiungere gli obiettivi di cui 
all'articolo 2. 
Articolo 5: le priorità dell'azione 
Le priorità dell'azione vertono su quanto segue: 
la realizzazione di collegamenti, maglie principali ed interconnessioni atti ad eliminare le 
strozzature, che costruiscono i raccordi mancanti e completano i grandi assi; 
la realizzazione dell'interoperabilità degli elementi della rete; 
lo sviluppo dell'accesso alla rete, tenendo conto in particolare della necessità di collegare 
le regioni insulari, intercluse e periferiche con le regioni centrali della Comunità; 
l'ottimizzazione delle capacità e dell'efficienza delle infrastrutture esistenti; 
la possibilità di combinare al meglio i modi di trasporto, al fine di una mobilità durevole; 
il miglioramento dei nodi delle interconnessioni e delle piattaforme intermodali; 
il miglioramento della sicurezza e dell'affidabilità della rete; 
l'integrazione delle preoccupazioni ambientali nella progettazione e nello sviluppo della rete; 
41 
la progettazione, lo sviluppo e l'attuazione di sistemi di gestione e di controllo del traffico 
sulla rete al fine della loro ottimizzazione; 
lo sviluppo e la promozione dell'informazione necessaria all'utente della rete; 
la preparazione di studi finalizzati ad una migliore definizione della rete. 
Articolo 6: i progetti di interesse comune 
1. Sono considerati d'interesse comune i progetti i quali: 
perseguono gli obiettivi di cui all'articolo 2; 
rientrano nella rete di cui all'articolo 3; 
si iscrivono nelle priorità definite all'articolo 5; 
hanno potenziale economicità. 
2. Qualsiasi progetto relativo a un elemento della rete deve rispondere alle condizioni 
particolari precisate negli articoli 8 a 23. 
Articolo 7: schemi di rete e progetti di interesse comune 
1. Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per realizzare gli schemi di rete e 
segnatamente per facilitare e accelerare l'attuazione dei progetti di interesse comune. 
2. Diversi progetti possono essere raggruppati e combinati in un insieme da attuare entro un 
termine determinato. 
SEZIONE 2: LA RETE STRADALE 
Articolo 8: caratteristiche 
1. La rete stradale transeuropea si compone di autostrade e strade di qualità elevata. Essa è 
completata da collegamenti nuovi o ristrutturati. 
2. La rete comprende l'infrastruttura di gestione della circolazione e delle informazioni 
destinate agli utenti e si basa su una cooperazione attiva dei sistemi di gestione della 
circolazione a livello europeo, nazionale e regionale. 
3. La rete garantisce agli utenti un livello di servizi, comodità e sicurezza elevato, omogeneo 
e dotato di continuità. 
42 
4. Nell'ambito dell'integrazione intermodale di cui all'articolo 2, la rete stradale si sviluppa 
progressivamente fino al 2004 in conformità del piano descritto nei tracciati di cui 
all'allegato I. 
Articolo 9: condizioni particolari 
Fatti salvi gli articoli 6 e 24, qualsiasi progetto di interesse comune deve vertere sui collegamenti 
elencati nell'allegato II e descritti sui tracciati di cui all'allegato I. 
SEZIONE 3: LA RETE FERROVIARIA 
Articolo 10: caratteristiche 
1. La rete ferroviaria è composta dagli elementi che seguono: 
una rete ad alta velocità che comprende nuove corsie attrezzate per velocità pari o 
superiori a 250 km/h o corsie attrezzate per velocità pari a circa 200 km/h; 
linee convenzionali destinate a qualsiasi tipo di trasporto ferroviario, compreso il 
prolungamento dei trasporti ad alta velocità ed i collegamenti ferroviari del trasporto 
combinato di cui all'articolo 18. 
2. La rete offre agli utenti un elevato livello in termini di qualità e sicurezza, grazie alle 
caratteristiche che seguono: 
la sua continuità ed interoperabilità, segnatamente per mezzo dell'armonizzazione 
tecnica ed un sistema armonizzato di controllo e comando; 
un accesso agevolato ai centri di trasporto urbani e suburbani, agli aereoporti, ai porti 
marittimi e alle piattaforme intermodali; 
appropriati sistemi di informazione. 
3. Nell'ambito dell'integrazione intermodale di cui all'articolo 2, la rete ferroviaria si sviluppa 
progressivamente fino al 2010 in conformità dei piani descritti sui tracciati di cui 
all'allegato I. 
Articolo 11: condizioni particolari 
Fatti salvi gli articoli 6 e 24, qualsiasi progetto di interesse comune deve vertere sui collegamenti 
elencati nell'allegato II e illustrati sui tracciati di cui all'allegato I. 
43 
SEZIONE 4: LA RETE DELLE VIE NAVIGABILI 
Articolo 12: caratteristiche della rete 
1. La rete transeuropea delle vie navigabili comprende una rete principale composta di fiumi 
e canali e di una rete secondaria composta di diramazioni e ramificazioni.che assicurano 
l'accesso alla rete principale nonché ai principali nodi intermodali e l'interconnessione con 
gli altri elementi della rete. La rete si basa anche su infrastrutture portuali e su efficienti 
sistemi di gestione del traffico. 
2. Le caratteristiche tecniche minime adottate per le idrovie della rete sono quelle 
corrispondenti alle dimensioni dei battelli della classe IV che consentono il passaggio di un 
battello o treno a spinta di lunghezza da 80 a 85 m e larghezza pari a 9,50 m. In caso di 
ammodernamento o di creazione di una via navigabile integrata a detta rete, le specifiche 
tecniche dovrebbero corrispondere almeno alla classe IV e permettere di raggiungere 
successivamente la classe Va/Vb nonché permettere il passaggio, in condizioni 
soddisfacenti, dei battelli utilizzati per il trasporto combinato. Le dimensoni dei battelli della 
classe V consentono il passaggio di un battello o treno a spinta di lunghezza pari a 110 m 
e larghezza pari a 11,40 m, mentre la classe Vb consente il passaggio di un treno a spinta 
di lunghezza da 172 a 185 m e larghezza pari a 11,40 m. 
3. Nell'ambito dell'integrazione intermodale di cui all'articolo 2, la rete delle vie navigabili si 
sviluppa progressivamente fino al 2010, in conformità del piano descritto nel tracciato di 
cui all'allegato I. 
Articolo 13: condizioni particolari 
Fatti salvi gli articoli 6 e 24, qualsiasi progetto di interesse comune deve vertere sui collegamenti 
elencati nell'allegato II , illustrati sul tracciato di cui all'llegato I. 
SEZIONE 5: I PORTI 
Articolo 14: caratteristiche 
I porti garantiscono l'interconnessione tra il trasporto via terra e quello marittimo. Essi offrono 
attrezzature e servizi agli operatori del trasporto marittimo. Tale trasporto offre una serie di servizi 
destinati ai viaggiatori e alle merci, tra cui i servizi di traghetto, di navigazione a corto e a lungo 
raggio, per collegamenti all'interno della Comunità e con i paesi terzi. 
Articolo 15: condizioni particolari 
Fatti salvi gli articoli 6 e 24, qualsiasi progetto di interesse comune deve rispondere alle 
condizioni di cui all'allegato IL 
44 
SEZIONE 6: LA RETE AEREOPORTUALE 
Articolo 16: caratteristiche 
La rete aereoportuale transeuropea è costituita da aereoporti di interesse comune situati sul 
territorio comunitario e aperti alla circolazione aerea commerciale, che rispettano i criteri di cui 
all'allegato IL Questi aereoporti sono definiti, a seconda della funzione che esplicano nell'ambito 
della rete, punti di collegamento comunitari quando collegano principalmente la Comunità con 
il resto del mondo, punti di collegamento regionali quando assicurano principalmente i 
collegamenti all'interno della Comunità e punti d'accesso quando agevolano l'accesso al centro 
della rete o contribuiscono ad eliminare l'isolamento. 
Articolo 17: condizioni particolari 
Fatti salvi gli articoli 6 e 24, qualsiasi progetto di interesse comune deve vertere su un aereoporto 
di interesse comune definito secondo i criteri di cui all'articolo 16 e rispondere alle specifiche 
precisate nell'allegato IL Tali specifiche permetteranno alla rete aereoportuale di far fronte 
all'evoluzione della domanda fino al 2005. 
SEZIONE 7: LA RETE DI TRASPORTO COMBINATO 
Articolo 18: caratteristiche 
1. La rete transeuropea di trasporto combinato è costituita da collegamenti marittimi, ferroviari 
e fluviali che, con gli eventuali tratti stradali iniziali e/o finali, consentono il trasporto di 
merci su lunghe distanze e il collegamento di tutti gli Stati membri. I collegamenti 
interessati figurano sul tracciato di cui all'allegato I. 
2. Le strutture che consentono il trasbordo fra il trasporto ferroviario, la rete delle vie 
navigabili, la rete stradale e la rete marittima sono parte integrante della rete di trasporto 
combinato. Temporaneamente, può essere incluso anche il materiale rotabile adeguato 
qualora le caratteristiche dell'infrastruttura lo richiedano. 
Articolo 19: condizioni particolari 
Fatti salvi gli articoli 6 e 24, qualsiasi progetto di interesse comune del trasporto combinato deve 
vertere sui collegamenti elencati nell'allegato II, illustrati sul tracciato di cui all'allegato I. 
SEZIONE 8: LA RETE DI INFORMAZIONE E DI GESTIONE DEL TRAFFICO NAVALE 
NELLE ACQUE EUROPEE 
Articolo 20: caratteristiche 
La rete transeuropea di gestione e di informazione sul traffico marittimo comprende gli elementi 
che seguono-
45 
i servizi di traffico marittimo costieri o portuali; 
i sistemi di posizionamento delle navi; 
i sistemi di resoconto delle navi che trasportano merci pericolose; 
i sistemi di comunicazione in caso di pericolo e per la sicurezza in mare; 
onde garantire un elevato livello di sicurezza e di efficienza del traffico marittimo e di protezione 
dell'ambiente nelle acque europee. 
Articolo 21: condizioni particolari 
Fatti salvi gli articoli 6 e 24, può essere considerato di interesse comune qualsiasi progetto che 
verta su quanto segue: 
la conoscenza, l'organizzazione e la gestione del traffico marittimo, nonché l'assistenza alla 
navigazione nelle acque europee, segnatamente nelle aree di convergenza, pericolose o ad 
alta densità di traffico oppure al fine di proteggere le aree sensibili dal punto di vista 
ambientale della Comunità contro i rischi collegati al traffico marittimo; 
l'attuazione del sistema comunitario di informazione sul traffico marittimo nelle acque 
europee, segnatamente sui movimenti e le operazioni di carico delle navi che trasportano 
merci pericolose o inquinanti; 
l'adeguamento delle attrezzature e dei collegamenti di dati digitali destinati a permettere o 
a rendere ottimale il coordinamento e gli scambi di dati informatizzati all'interno della rete; 
ì sistemi di controllo e di gestione del traffico; 
i progetti di dimostrazione relativi ai progetti succitati. 
SEZIONE 9: LA RETE DI GESTIONE DEL TRAFFICO AEREO 
Articolo 22: caratteristiche 
La rete transeuropea di gestione del traffico aereo comprende il piano di navigazione aerea 
(spazio aereo destinato alla circolazione aerea generale, rotte aeree e supporti alla navigazione 
aerea), il sistema di gestione dei flussi di traffico e il sistema di controllo del traffico aereo (centri 
di controllo, mezzi di sorveglianza e di comunicazione) necessari allo smaltimento sicuro ed 
efficace del traffico aereo nello spazio aereo europeo. 
Essa è attuata mediante iniziative progressive volte ad aumentare la capacità della rete e a rendere 
ottimale la sua utilizzazione. 
Articolo 23: condizioni particolari 
Fatti salvi gli articoli 6 e 24, può essere considerato di interesse comune qualsiasi progetto che 
verta su quanto segue: 
46 
una gestione dei flussi di traffico aereo atta a migliorare l'adeguamento dell'offerta alla 
domanda; 
una migliore utilizzazione dello spazio aereo da parte dei diversi utenti e la messa in opera 
di un sistema di rotte coerente ed efficace; 
un'armonizzazione dei mezzi e delle procedure atte ad integrare i diversi prestatori di 
servizio in un sistema unificato; 
il miglioramento della produttività del sistema segnatamente mediante l'assistenza 
automatizzata al controllo, e mediante sistemi di individuazione e soluzione dei problemi 
potenziali; 
la messa in opera di mezzi di comunicazione, navigazione e sorveglianza necessari al 
controllo del traffico aereo, compresa la promozione di nuove tecnologie, segnatamente i 
satelliti e i collegamenti di dati digitali; 
la formazione del personale su una base armonizzata. 
SEZIONE 10: DISPOSIZIONI COMUNI 
Articolo 24: progetti di interesse comune per tutta la rete 
Fatto salvo l'articolo 6, si considera di interesse comune per tutti gli elementi della rete e per 
questa nel suo insieme, qualsiasi progetto che abbia lo scopo di creare: 
un'infrastruttura di posizionamento e di navigazione che faccia ricorso ai satelliti; 
le infrastrutture necessarie per il piano europeo di radionavigazione sviluppato con il 
concorso delle organizzazioni internazionali competenti. 
In termini più generali, i progetti che possono trarre benefici dagli sviluppi del settore delle 
telecomunicazioni e della telematica di interesse generale, formeranno oggetto di un esame 
adeguato per garantire le necessarie complementarietà tra la rete transeuropea di trasporto e la rete 
transeuropea delle telecomunicazioni. 
Articolo 25: precisazione dei progetti di interesse comune 
La Commissione può precisare i progetti di interesse comune, secondo le procedure di cui 
all'articolo 26. 
Articolo 26: Comitato 
1. La Commissione è assistita dal comitato delle infrastrutture dei trasporti. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da 
adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente 
47 
può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla 
maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni 
che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al 
comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata 
nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. 
La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali 
misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica 
immediatamente al Consiglio. In tal caso, la Commissione può differire di un mese al 
massimo, a decorrere da tale applicazione delle misure da essa decise. Il Consiglio, 
deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine 
di cui al comma precedente. 
3. Il comitato può esaminare qualsiasi questione concernente lo sviluppo della rete 
transeuropea di trasporto. 
Articolo 27: relazione annuale 
Ogni anno la Commissione presenta al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico 
e sociale e al Comitato delle regioni una relazione, sull'attuazione degli orientamenti stabiliti nella 
presente decisione, la prima volta due anni dopo la sua entrata in vigore. 
Articolo 28: valutazione degli orientamenti 
Entro cinque anni dall'entrata in vigore della presente decisione, la Commissione valuta 
l'attuazione degli orientamenti ivi stabiliti, segnatamente i piani delle reti e l'individuazione dei 
progetti di interesse comune, per verificare i progressi compiuti nella realizzazione 
dell'integrazione progressiva della rete, in conformità degli obiettivi di cui all'articolo 2. 
Articolo 29 
La presente decisione entra in vigore il 1° luglio 1995. 
48 
Articolo 30 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, addì 
Per il Parlamento europeo Per il Consiglio 
Il Presidente II Presidente 
49 
ALLEGATO I 
PIANO DELLE RETI 
illustrato con 
CARTE 
50 

SCHEMA ' DU RESEAU ROUTIER 
TRANSEUROPEEN (HORIZON 2004) 
TRANSEUROPEAN ROAD NETWORK 
OUTLINE PLAN (2004 HORIZON) 
LEITSCHEMA DES TRANSEUROPÀ1SCHEN 
STRASSENNETZES (HORIZONT 2004) 
EXISTANT/EXISTlNG/BESTEHEND 
PLANIFIE/PIANNEDK3EPLANT 
BELGIË/BELGIQUE/LUXEMBOURG SCALE: 1:2.000.000 03/94 
W& ;ioo môïïm 
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SCHEMA DU RESEAU ROUTIER 
TRANSEUROPEEN (HORIZON 2004) 
TRANSEUROPEAN ROAD NETWORK 
OUTLINE PLAN (2004 HORIZON) 
LEITSCHEMA DES TRANSEUROPÀISCHEN 
STRASSENNETZES (HORIZONT 2004) 
EXISTANT/EXISTING/BESTEHENO 
PLANIFIE/PLANNEDK3EPLANT 
CORRIDORS PRIORITAIRES EN EUROPE DE L'EST 
EASTERN EUROPE PRIORITY CORRIDORS 
PRIORITARE KORRIDORE IN OST-EUROPA 
LES CONNEXIONS DANS LES PAYS TIERS SONT PUREMENT INDICATIVES 
THIRD COUNTRY CONNECTIONS ARE PURELY INDICATIVE 
VERBINDUNGEN MIT DRITTLANDERN NUR HINWE1SEND 
DEUTSCHLAND SCALE I 4.000.000 



SCHEMA DU RESEAU ROUTIER 
TRANSEUROPEEN (HORIZON 2004) 
TRANSEUROPEAN ROAD NETWORK 
OUTLINE PLAN (2004 HORIZON) 
LEITSCHEMA DES TRANSEUROPAlSCHEN 
STRASSENNETZES (HORIZONT 2004) 
EXISTANT/EXIST1NG/BESTEHEND 
PLANIFIE/PLAMNED/GEPLANT 
IRELAND SCALE: 1:2.500.000 
;i50; loo; 150 km 03/94 
LIMERICK \ 
\ 
-X. 
• 
•.* 
ÌLANO 
V VENEZIA 
«RINO 
GENOVA 
cs3 BOLOGNA 
\ \ \ 
\ 
/ 
1 ••, 
^ 
ANCONA 
S \ 
ROMA BARI 
CAGLIARI 
SCHEMA DU RESEAU ROUTIER 
TRANSEUROPEEN (HORIZON 2004) 
TRANSEUROPEAN ROAD NETWORK 
OUTLINE PLAN (2004 HORIZON) 
LEITSCHEMA DES TRANSEUROPÂISCHEN 
STRASSENNETZES (HORIZONT 2004) 
EX1STANT/EXISTING/BESTEHEND 
PLANIFIE/PLANNED/GEPLANT 
CORRIDORS PRIORITAIRES EN EUROPE DE L'EST 
EASTERN EUROPE PRIORITY CORRIDORS 
PRIORITARE KORRIDORE IN OST-EUROPA 
LES CONNEXIONS DANS LES PAYS TIERS SONT PUREMENT INDICATIVES 
LIAISONS DANS L'EX-YOUGOSLAVIE SEULEMENT P M 
THIRD COUNTRY CONNECTIONS ARE PURELY INDICATIVE 
LINKS IN FORMER YUGOSLAVIA P M ONLY 
VERBINDUNGEN MIT DRITTLANDERN NUR HINWEISEND 
VERBINDUNGEN IN FRUHEREN YUGOSLAWIEN NUR P M 
ITALIA SCALE 1 5 500 000 03/94 o 
50 100 150km 

/!' 



HIRTSHALS SCHEMA DU RESEAU FERROVIAIRE 
TRANSEUROPEEN (HORIZON 2010) 
TRANSEUROPEAN RAILWAY NETWORK 
OUTLINE PLAN (2010 HORIZON) 
LEITSCHEMA DES TRANSEUROPÂISCHEN 
BSENBAHNNET2ES (HOREONT 2010) 
^^^m RESEAU EUROPEO* GV(LN« LA) I EUROPEAN HS NETWORK (ML Md UL) 
EUROPAISCHES HG-NETZ (ABS ind MES) 
«™^^™ UQNESCONV^mOMCU^S/CONN^NTXMALUrCS/KONVENTIONELtESTRECKEN 
* + + + UGNES EUROPEENNES TC ! EUROPEAN CT UNES / EUROPAISCHE KV-LMEN 
LIGNES A DETERMINER OU A EVALUER / UNES TO BE DETERMINED OR EVALUATED / 
FESTZULEGENDE UNO ZU UNTERSUCHENOE STRECKEN 
•" ••• UGNES A 6V/HS UNES /HG-STRECKEN 
"• mm UGNESCCNVENTK»»«LLES/CONVENTtC»^L»«S/KOWENTIONELLE STRECKEN 
LES CONNEXIONS AVEC LES PAYS TIERS SONT PUREMENT tdCATIVES 
TViRD COUNTRY CONNECTIONS ARE PURELY MMCAT1VE 
VERBMDUNGEN MIT DRITTLANDERN NUR HNWEISEND 





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JORINO 
ALESSANDRIA' tf 
PIAT^ZA 
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PÀÛOVA 
[GENOVA 
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LA SPEZIA 
VENTIMIGLIA PISA 
LIVORNO ^BOLOG^JA 
FIRENZE 
PORTO TORRES ANCONA 
CIVITAVECCHIA 
ROfviAO FOGGIA 
CASERTA 
f NAPOLI \< 
cy1 
BATTIPAGLIA BARI 
TAF BRINDISI 
PAOLA 
SCHEMA DU RESEAU FERROVIAIRE 
TRANSEUROPEEN (HORIZON 2010) 
TRANSEUROPEAN RAILWAY NETWORK 
OUTLINE PLAN (2010 HORIZON) 
LEITSCHEMA DES TRANSEUROPAISCHEN 
EISENBAHNNETZES (HORIZONT 2010) 
•»»••• <• RESEAU EUROPEBMGV(LN»t LA) /EUROPEAN US NETWORK N. and UL) 
EUPOPAlSOCS HG-NETZ (ABSindNeS) * 
"•"—"^ LIGNES CONVENTIONNELLES ' CONVENTIONAL LINES / KONVEKTIONËLLE STRECKEN] 
4 + + 4, LIGNES EUROPEENNES TC / EUROPEAN CT LINES / EUROPAISCHE KV-LINIEN 
LIGNES A DETERMINER OU A EVALUER / LINES TO BE DETERMINED OR EVALUATED \ 
FESTZULEGENDE UNO ZU UNTERSUCHENDE STRECKEN 
MEM» DGNES A GV/HS LINES/HG-STRECKEN 
•""• —~ LIGNES CONVENTIONNELLES / CONVENTIONAL LINES / KOWENTIONELLE STRECK$N| 
a • • « • CORRIDORS PRIORITAIRES EN EUROPE Of L EST 
EASTERN EUROPE PRIORITY CORRIDORS 
PRIORITARE KORRIDORE MOST.EUROPA 
L F S COMEJlONS DANS LES PAYS TIERS SONT PUREMENT rOlCATIVES 
l IAISONS DANS L'EX-YOUGOSLAVIE SELLEMF^T P M 
TVIRT) COUNTRY CONNECTIONS ARE PURELY MDICATIVE 
LM*S H FORMER YUGOSLAVIA PM OM.Y 
VERSMXiMGENatlT DRITTLANDERN NUR H»NWEISFJC> 
VERS»*X-NGEN M FRU-CREN YUGOSLAV!EN NUR P M 
ITALIA SCALE 1 5 500 000 03/94 CATANZARO 
REGGIO DI CALABRIA 
CATANIA 
50 100 150 km 
SCHEMA DU RESEAU FERROVIAIRE TRANSEUROPEEN (HORIZON 2010) 
TRANSEUROPEAN RAILWAY NETWORK 
OUTLINE PLAN (2010 HORIZON) 
LEITSCHEMA DES TRANSEUROPÀISCHEN 
EISENBAHNNETZES (HORIZONT 2010) 
•BSBBS, RESEAU EUROPEEN GV (LN et LA) / EUROPEAN HS NETWORK (NL and UL) 
EUROPAJSCHES HG-NETZ (ABS uni NBS) 
••——•• LIGNES CONVENTIONNELLES / CONVENTIONAL LINES / KONVENTIONELLE STRECKEN 
+ 4.4.+ LIGNES EUROPEENNES TC / EUROPEAN CT UNES / EUROPAISCHE KV-LINIEN 
LIGNES A DETERMINER OU A EVALUER / LINES TO BE DETERMINED OR EVALUATED / 
FESTZULEGENDE UND ZU UNTERSUCHENDE STRECKEN 
^» ^™ LIGNES A GV/HS LINES/HG-STRECKEN 
• •" •— LIGNES CONVENTIONNELLES / CONVENTIONAL LINES / KONVENTIONELLE STRECKEN 
LUXEMBURG / LUXEMBOURG SCALE. 1:400.000 03/94 
10 15 km 
ETTELBRUCK V_... 
\ 
LUXEMBOURG 
BETTEMBOURG 
\ 
V I 
SCHEMA DU RESEAU FERROVIAIRE 
TRANSEUROPEEN (HORIZON 2010) 
TRANSEUROPEAN RAILWAY NETWORK 
OUTLINE PLAN (2010 HORIZON) 
LEITSCHEMA DES TRANSEUROPÂISCHEN 
EISENBAHNNETZES (HORIZONT 2010) 
•V.M RESEAU EUROPEEN GV (LN et LA) / EUROPEAN HS NETWORK (NL and UL) 
EUROPAJSCHES HG-NETZ (ABS urxS NBS) 
—— LIGNES CONVENTIONNELLES / CONVENTIONAL LINES / KONVENTIONELLE STRECKEN 
+ + 4> + LIGNES EUROPEENNES TC / EUROPEAN CT LINES / EUROPAISCHE KV-LINIEN 
LIGNES A DETERMINER OU A EVALUER / LINES TO BE DETERMINED OR EVALUATED / 
FESTZULEGENDE UNO ZU UNTERSUCHENDE STRECKEN 
•"••••" LIGNES A GV / HS LINES / HG-STRECKEN 
• •"• "•"• LIGNES CONVENTIONNELLES / CONVENTIONAL LINES / KONVENTIONELLE STRECKEN 
NEDERLAND SCALE: 1:1.900.000 03/94 
?lf 




6 
La Reunion (F) 
Guadeloupe (F) 
Martinique (F) Il 
*** * 
Açores (P) 
c« Madeira (P) 
Canarias (ES) 

ALLEGATO II: RELAZIONI E SPECIFICHE 
I progetti di interesse comune concernono: 
i collegamenti e gli elementi della rete descritti nelle seguenti sezioni: 
sezione 2 : strade, 
sezione 3 : ferrovie, 
sezione 4: vie navigabili; 
i criteri e/o le specifiche delle attrezzature nodali descritte nella 
sezione 5: porti, e nella 
sezione 6: aereoporti; 
i tronchi ferroviari della rete di trasporto combinato descritti nella 
sezione 7: trasporto combinato; 
tutti i collegamenti e gli assi dei piani di rete descritti nell'allegato I per i progetti di 
interopérabilité, di gestione e di controllo del traffico. 
81 
Sezione 2: strade 
Collegamenti nord-sud 
Letterkenny-Sligo-Galway-Limerick-Waterfotd 
Vigo-Braga-Porto-Lisbona-Faro 
Ponte do Freixo e accesso 
Figueira da Foz-Viseu-Vila Real-Chaves-(Verni) 
Ourique-Evora-Estremoz-Castelo Braneo-Guarsa-
Bragan/a 
Londonderry -Omagh-Ballygawley-Monaghan-
Ardee 
La Coruna-Benavente 
Larne-Belfast-Dublino-Wexford-Rosslare 
Siviglia-Madrid-Benavente-Oviedo 
Inverness-Glasgow-Carlisle 
Edinburgo-Carlisle 
Cordova-Malaga 
Santander-Burgos-(Madrid)-Bailén-Granada-
Motril 
Inverness-Aberdeen-Dundee-Edinburgo-
Newcastle-Leeds-Peterborough-Londra 
Urbina-Malzaga 
Pamplona-Irùn 
Murcia-Albacete 
Pau-Oloron-Huesca-SaragO/'/a-Sagunto 
Caen-Rennes-Nantes-Niort-I a Rochelle-Saintes 
Cherbourg-Caen-Le Mans 
Abbeville-Rouen-Le Mans-Tours 
Vier/on-Tolosa-Puymorens-Barcellona 
Zeebrugge-Jabbeke-Verune-Dunkerque-Calais-
Boulogne-Amiens-Parigi 
Lille-Amiens 
Parigi-Ne vers 
Clermont Ferrand-Bé/iers 
Dinteloord-Bergen op Zoom 
Bouillon-Charleville-Reims-Troves-Auxerres Tessalonica-Moudania 
Patra-Athina-Tessaloniea-Serres-(Soiìa) 
Ka\ ala-Seri es-(Sofia) 
Alessandropoli-Fcrres-frontiera 
greco/bulgaro/turca 
Collegamenti Est-Ovest 
Esbjerg-Kolding-Great Beh 
(Storebaeltslorbindelsen)-Oeresundiorbindelsen 
(Danimarca-Sve/ia) 
Letterkenny-Londonderry -Belfast-Larne-
Stranraer-Carlisle-New castle 
Sligo-F.nniskillen-Belfast 
Sligo-Kinnegad-Dublmo 
Gal way-Kinnegad 
Emmen-Meppen 
Nord-Ost-Umfahrung Amburgo-Fubecca-Rostock 
(Szc/ecin) 
I.imerick-Portlaoise-Dublino 
I Ioly head-Bimingham-Cambridge-
Felixtow e fi Iarw ich 
Enschede-Munster 
Fishguard/Milford Ha\en-Carmarthen-Cardirf-
Severn Bridge-C )xford-Felixtow e/I ìar\\ ich 
Swansea-Raglan 
Cork-Portlaoise 
Cork-Wexford 
Gòttingen-IIalle 
Roermond-Mònchengladbach 
Plymouth-Exeter-Londra-Felixtowe/IIarwieh 
Kassel-Wommen 
Bad Hersfeld-Gòrlit/ 
Boulogne-St Omer 
Lille-! ournai-Ilalle-Bruxelles 
82 
Digione-Dôle-Grenoble-Sistcron-Aix-
Collegamento A51-A8 
Liegi-Bastogne 
Liegi-Malmedy-Bitburg-Wittlich-Treviri 
Boxmeer-Venlo-Maasbracht 
(Ginevra)- Annecy 
Autostrada di Chablais 
Venlo-Mònchengladbach 
I ussemburgo-Saarbriieken 
Emden-Rhcine-Biclefeld-Osnabrûck 
Nizza-Cuneo-Asti 
Strasburgo-Ludw îgshafen 
Colonia-Blankenheim-I)aun(A 1 )- Treviri 
Bastia-Ajaccio 
Sassari-C )lbia-Cagliari 
Sestri Levante-Tortona 
Kassel-Francoforte 
Ilirtshals/Frederikshaven-Aalborg-Randers-
Aarhus (raccordo di Aarhus) 
I .ubecca-Fehmarn 
Erfurt-Bamberg 
Erfurt-Wurzburg 
Parma-Verona 
Civitavecchia-Livorno-Lucca-Modena 
Magdeburg-Halle 
Roma-Perugia-Ravenna-Venezia 
Dresda-(Praga) 
C a ta nia - S i ra c usa 
Brindisi-Taranto-Sibari-Catanzaro-Lamezia 
Ban-Brindisi-C Mranto 
Kalamata-Patra-Ioannina-(Durres) 
Lamia-Trikala-Siatista-( Tirana) 
Corinto-Tripoli-Kalamata 
Elefsis-Thiva 
Tessalonica-(Skopje) Le Havre-Amiens-Saint Quentin 
Schweinlurt-Bayreuth 
Norimberga -(Praga) 
Strasburgo-Kehl 
Troyes-Parigi 
Orléans-Sens 
Vannes-Nantes-Angers-Tours-Vierzon 
Bordeaux-Clermont Ferrand 
Monaco-Memmingen-Wangen 
Monaco-Pocking 
Lione-tunnel del Fréjus 
Balbigny (A72)-Lione 
Bergamo-Como-Varese-Ivrea 
Brescia-Milano 
Porto Garibaldi-Ferrara-Verona 
Arles-Salon-Marsiglia 
Pau-Tolosa 
La Coruna-Oviedo-Santander 
Palencia-Benavente-Vigo 
Porto-Vila Real-Braganza-Zamora-Valladolid 
Aveiro-Viscu-Guarda-Salamanca-Valladolid 
Barcellona-Lerida 
Alcanena-Abrantes-Castelo Branco 
Igoumenitsa-Ioannina-Metsovo-Tessalonica-
Kavala-Alessandropoli-(Istanbul) 
Metsovo-Larissa-Volos 
Cmdad Real-N.IV-N.III-Valenza 
Albacete-Valenza 
Antirrio-Lamia 
I ,isbona-Evora-p]stremoz-(Madrid) 
Messina-Palermo 
Elefsis-Stavros-Spata-Lavrio 
Granada-Murcia 
Siviglia-Huelva-Ayamonte-Faro 
Almeria-Motril-Malaga-Algeciras-Cadiz 
Northern Krete axis 
Sezione 3: Ferrovie 
Asse del Brennero: linea ferroviaria attraverso 
le Alpi: 
Pangi-Bruxelles-Colonia-Amsterdam-Londra 
(PBKAL); linea ad alta velocità, Belgio: 
Parigi-Bruxelles, Colonia-Amsterdam-Londra 
(PBKAI ); linea ad alta velocità; Paesi Bassi; 
Parigi-Colonia-Amsterdam-Londra (PBKAL); 
linea ad alta velocità; Londra-accesso al 
tunnel; 
Madrid-Barcellona-Perpignano; linea ad alta 
velocità; 
Attraversamento del Fehmarn-Belt, 
costruzione di un collegamento fisso tra la 
Danimarca e la Germania e adeguamento 
delle linee d'accesso. 10. 
11. TGV Yist, linea ad alta velocità; Parigi-
Strasburgo; 
TGV Est; linea ad alta velocità; 
Karlsruhe-Francoforte/Meno-Berlino; 
Linea Rotterdam-Betuw e (Colonia-
Francoforte/Meno-Karlsruhe (-Svizzera-
Italia); linea ferroviaria; 
Lione-Torino; linea ad alta 
velocità/trasporto combinato; 
Circonvallazioni urbane per i corridoi di 
trasporto combinato. 
83 
Sezione 4: Vie navigabili 
Collegamenti che devono essene completati 
Asse del Reno 
1. Canale laterale del Reno (Kembs) 
2. Mosella (Nancy-Coblenza) 
3. Neckar (a monte di Heilbronn) 
4. Mittelrhein (Colonia - Coblenza) 
5. Reno/Mosa 
6. Waal (Nijmegen) 
Asse est-ovest 
7. Dortmund-Ems-Kanal-
(Datteln/B erge shòvede) 
8. Elba (Amburgo-Magdeburgo) 
9. Saale 
Asse nord-sud 
10. Mosella/Saône 
11. Senna/Mo se Ila 
12. Zeebrugge/Cìent 
13. Cabergkannal 
Rete secondaria 
14. Po (Cremona/Adriatico) 
15. Duoro 
16. Lago 
17 Guadiana 
18. Canale di Weaver/Bridgewater 
(intersezione) Collegamenti da attuare in 10 anni 
Asse est-ovest 
1. Miglioramento del canale Mittclland e 
attraversamento dell'Elba a Magdcburgo 
2. Miglioramento della navigabilità dell'Elba 
tra Magdeburgo e la frontiera ceca 
3. Miglioramento dei collegamenti tra l'Elba 
e l'Oder 
4. Collegamento Twentenkannal-
Mittellandkanal 
Asse nord-sud/Asse del Reno 
5. Collegamento Reno-Rodano 
Asse nord-sud 
6. Collegamento Senna-Escaut in Trancia e 
Escaut in Belgio 
7. Miglioramento del collegamento tra 
l'Escaut e il Reno: 
a) miglioramento dell'asse Anversa-
Bruxelles-Charloroi 
b) miglioramento del ramo orientale in 
direzione del Reno attraverso il canale del 
Centro, la Mosa. il canale di l.anaye in 
Belgio e il canale Giuliana nei Paesi Bassi 
Asse sud-est 
8. Miglioramento della navigabilità del Meno 
e del Danubio tra Straubing e Vilshofen 
84 
Sezione 5: Porti 
1 Categorie dei progetti portuali e.altri 
progetti connessi d i .in te re s se e oinune 
I progetti rclativ i all'infrastruttura portuale o a 
quella connessa vanno suddivisi fra una o più 
delle categorie che seguono: 
A Accessi marittimi o fluviali dei porli 
B. Infrastruttura portuale all'interno della zona 
portuale 
C. Infrastrutture di trasporto terrestre 
all'interno della zona portuale 
D Infrastrutture di trasporto terrestre che 
col legane il porto ai diversi elementi della 
reto transeuropea di trasporlo. 
•- c >b i e iti w de i pt:*iy^ Ui 
I progetti portuali e i progetti connessi di 
interesse comune hanno per obiettivo unico o 
comune quello di: 
age\olare lo s\iluppo degli scambi 
ìntracomunitari e degli scambi della 
Comunità con il resto del mondo, 
contribuire alla mobilita a lungo termine 
linciando corridoi terrestri occupati e 
riducendo i costi esterni del trasporto 
europeo aumentando ad esempio la parte 
marittima del traffico totale. migliorare la possibilità di accesso e 
rafforzare la coesione economica e sociale 
dell'Unione europea sviluppando i 
collegamenti marittimi ìntracomunitari e 
prestando particolare attenzione alle regioni 
insulari e periferiche della Comunità. 
3- Condizioni specifiche da rispettare 
L'affidabilità dei progetti deve essere confermata 
da un'analisi finanziaria o, in mancanza di 
questa, da un'analisi costi/benefici sociali 
preparata seguendo la procedura di cui 
all'articolo 26. 
I progetti devono contribuire anche a: 
integrare il traffico in una rete transeuropea 
di trasporto o in una catena di trasporto 
multimodale. oppure 
sviluppare l'utilizzo dei modi di trasporto 
non inquinanti. 
Sezione 6: Aeroporti 
I. Criteri di selezione degli aeroporti di interesse comune 
Gli aeroporti di interesse comune devono rispondere ai criteri di uno dei punti di collegamento che seguono: 
(i) I punti di collegamento comunitari 
comprendono qualsiasi aeroporto o sistema* 
di aeroporti, 
il cui volume annuo del movimento 
passeggeri sia pari o supcriore a 5 Mio 
meno il 10%, oppure 
il volume annuo del movimento di aerei: 
commerciali sia pan o superiore a 100 000, 
oppure 
il volume annuo di carico sia pari o 
superiore a 150 000 t, oppure 
il volume annuo di movimento dei 
passeggeri extracomumtari sia pari o 
superiore a 1 000 000. 
oppure qualsiasi nuovo aeroporto creato per 
sostituire un punto di collegamento comunitario 
esistente che non possa più svilupparsi sul 
luogo. 
(li) Le componenti regionali comprendono 
qualsiasi aeroporto o sistema di aeroporti 
il cui volume annuale di movimento dei 
passeggeri sia compreso tra 1.000.000 
meno il 10% e 4.499.999 oppure 
il volume annuale di carico sia compreso 
tra 50.000 e 149.999 t oppure 
il volume annuale di movimento di 
passeggeri sia compreso tra 500.000 e 
899.999 con 30% minimo di traffico non 
nazionale oppure 
il volume annuale di movimento dei 
passeggeri sia compreso tra 300.000 e 
899.999 e sia situato all'esterno del 
continente europeo ad oltre 500 km dal 
punto di collegamento comunitario più 
vicino. (iii) I punti di accesso comprendono qualsiasi 
aeroporto 
il cui volume annuo di movimento 
passeggeri sia compreso tra 500 000 e 
899 999 con meno del 30% di traffico non 
nazionale, oppure 
il cui volume annuo di movimento 
passeggeri sia compreso tra 250 000 meno 
10% e 499 999, oppure 
il cui volume annuo di carico sia compreso 
tra 10 000 e 49 999 t, oppure 
sia situato su un'isola di uno Stato membro, 
oppure 
sia situato in una regione interclusa 
dell'Unione e che offra servizi commerciali 
con aerei aventi una massa massima al 
decollo superiore a 10 t. 
Si considera situato in una regione interclusa un 
aeroporto che si trovi ad una distanza superiore 
a 100 km in linea d'aria dal punto di 
collegamento comunitario o regionale più vicino. 
Questa distanza può essere ridotta in via 
eccezionale a 75 km, qualora sussista una reale 
difficoltà di accesso a causa dei rilievi o dello 
stato delle infrastrutture del trasporto via terra. 
Sistemi d'aeroporti: GII 240/14 del 24 agosto 1992. 
86 
IL Specificazioni dei progetti di interesse comune relativi alle reti aeroportuali 
E' considerato di interesse comune qualsiasi progetto che risponda alle seguenti specificazioni: 
Specificazioni del progetto Tipo di componente 
L Ottimizzazione della capacità aeroportuale esistente 
Azione 1 - ottimizzazione della capacità esistente in termini di Componente comunitaria 
movimenti di aerei, di passeggeri o di merci, comprese le attrezzature Componente regionale 
di navigazione aerea dipendenti dall'aeroporto Componente di accessibilità 
Azione 2 - miglioramento della sicurezza negli aeroporti Componente comunitaria 
Componente regionale 
Componente di accessibilità 
Azione 3 - adeguamento delle infrastrutture esistenti reso necessario Componente comunitaria 
dalla realizzazione del mercato interno e più particolarmente dalle Componente regionale 
misure sulla libera circolazione delle persone nell'Unione 
II. Sviluppo di nuove capacità aeroportuali 
Azione 4 - sviluppo delle infrastrutture e delle attrezzature che Componente comunitaria 
condizionano la capacità aeroportuale in termini di movimenti di Componente regionale 
aerei, di passeggeri o di merci, comprese le attrezzature di 
navigazione aerea dipendenti dall'aeroporto 
Azione 5 - sistemazione di un nuovo aeroporto m sostituzione di un Componente comunitaria 
aeroporto o di un sistema di aeroporti esistenti che non possono più 
svilupparsi sul sito 
III. Miglioramento della protezione contro gli inconvenienti derivanti 
dalle attività aeroportuali 
Azione 6 - miglioramento della compatibilità ambientale per quanto Componente comunitaria 
riguarda il rumore e il trattamento degli effluenti aeroportuali 
IV. Miglioramento o sviluppo degli accessi all'aeroporto 
Azione 7 - miglioramento dello sviluppo delle interfacce fra Componente comunitaria 
l'aeroporto o le infrastrutture di accesso Componente regionale 
Azione 8 - miglioramento o sviluppo delle interconnessioni con le Componente comunitaria 
altre reti di trasporto e soprattutto con la rete ferroviaria 
87 
Sezione 7: Collegamenti ferroviari di trasporto combinato 
Collegamenti che devono essere attuati in cinque 
anni 
1. Taulov-Jutland settentrionale 
2. Amburgo-Padborg-Taulov-Copenaghen 
3. Amburgo-Berlino 
4. Hannover-Berlino 
5. Norimberga-Berlino 
6. Berlino-Dresda 
7. Francoforte-Wùrzburg 
8. Linea di Betuwe (Rotterdam-Ruhr) e i -
collegamenti nei Paesi Bassi verso Hengelo 
e Venlo 
9. Rotterdam-Anversa/Zeebrugge-Bruxelles-
Lussemburgo-Bettembourg 
10. Anversa-Aquisgrana 
11. Rotterdam-Anversa-Bruxelles-Aulnoye 
12. Aquisgrana-Liegi-Erquelinnes 
13. Porto-Lisbona-Madrid-Barcellona 
14. Lisbona-Burgos-Irun-frontiera franco­
spagnola 
15. Port Bou-Barcellona-Valenza-Mursia 
16. Madrid-Alrneria/Algésiras 
17. Le Havre-Parigi 
18. Digione-Modane 
19. Parigi-Strasburgo 
20. Kehl-Digione 
21. Nancy-Avignone 
22. Marsiglia-Genova 
23. Avignone-Narbona 
24. Parigi-Digione 
25. Parigi-IIendaye 
26. Aulnoye-Metz 
27. Tarvisio-Udine-Bologna 
28. Asse del Brennero-Bologna 
29. Udine-Trieste 
30. Iselle-Torino-Milano-Bologna 31. Modane-Torino-Milano 
32. Chiasso-Milano 
33. Verona-Trieste 
34. La Spezia-Fidenza 
35. Livorno-Firenze 
36. Patrasso-Atene 
37. Atene-Larissa (Volos)-Tessalonica-frontiera 
settentrionale (ex Iugoslavia e Bulgaria) 
Collegamenti da attuare in 10 anni 
1. Madrid-Albacete-Valenza 
2. Madrid-Irun-Francia 
3. Bologna-Bari/Brindisi-Grecia 
4. Igoumenitsa-Patrasso 
5. Patra sso -Atene 
6. Atene-Larissa (Volos)-Tessalonica-frontiera 
settentrionale (ex Iugoslavia, Bulgaria e 
Albania) 
7. Igoumenitsa-Volos 
8. Igoumenitsa-Tessalonica 
9. Tessalonica-Alessandropoli-Ormenio 
(frontiere greco/turca-greco/bulgara)-
10. Bologna-Roma-Napoli 
11. Napoli-Reggio Calabria-Messina-
Palermo/Catania 
12. Genova-Livorno-Roma 
13. Civitavecchia-Olbia-Sassari-Cagliari 
14. Anversa-Ruhr 
15.1 lengelo-Osnabruck 
16. Venlo-Colonia 
17. Berlino-Francoforte/Oder-frontiera: 
Germania/Polonia 
18. Berlino-Stralsund 
19. Dresda-frontiera: Germania/Repubblica ceca 
20. Dresda-Gòrlitz-frontiera tedesco-polacca 
ISSN 0254-1505 
COM (94)106 def. 
DOCUMENTI 
IT 07 
N. di catalogo : CB-CO-94-122-IT-C 
ISBN 92-77-67056-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo