A4-0160/96

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione relativa alle prospettive della cooperazione internazionale in materia di ricerca e sviluppo tecnologico (COM(95)0489 - C4-0502/95)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione sulle prospettive della cooperazione internazionale in materia di ricerca e sviluppo tecnologico (COM(95)0489 - C4-0502/95),

- visto il Libro verde sull'innovazione (COM(95)0688 - C4-0609/95),

- visti la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia e i pareri della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa, della commissione per le relazioni economiche esterne, nonché della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A4- 0160/96),

A. considerando che spetta all'Unione europea creare condizioni ambientali stabili in un'Europa ampliata, in particolare mediante una politica di ricerca condotta in cooperazione con i paesi terzi, e partecipare a una crescita economica durevole dei paesi in via di sviluppo,

B. considerando che, in materia di cooperazione dell'Unione con i paesi terzi, occorre distinguere nettamente tra la cooperazione scientifica e tecnica e lo sviluppo tecnologico,

C. considerando che uno scambio di conoscenze e una cooperazione per lo sviluppo tecnologico implicano saldi accordi in materia di proprietà intellettuale e industriale, nel rispetto dei reciproci interessi,

D. considerando la necessità di garantire una buona comunicazione tra gli scienziati ai fini della diffusione delle conoscenze, contribuendo in particolare allo sviluppo di una megascienza, per esempio nel settore della ricerca sui genomi, della fisica delle particelle o dell'osservazione dell'universo,

E. considerando che l'obiettivo finale in tale settore è di individuare, di far riconoscere e di salvaguardare, tramite il P.C.R.S., i settori di massimo livello dell'Unione in materia di ricerca di base e di scambi di tecnologie di diffusione; considerando inoltre che tale cooperazione è parimenti volta a permettere all'Unione di ottenere nuove aliquote di mercato grazie a una politica correttamente mirata di RST, fondata sull'equilibrio fra i partner, giacché in tale modo si stringeranno con i paesi terzi legami duraturi, fondati sulla reciprocità e il rispetto del mutuo interesse,

1. chiede alla Commissione di far sua la distinzione tra cooperazione scientifica e tecnica internazionale e sviluppo tecnologico a scopo industriale e commerciale, tenendo conto della necessaria interazione tra i due tipi di attività;

2. chiede che si distingua tra gli obiettivi tendenti

a) alla diffusione delle conoscenze;

b) alla preparazione di tecnologie innovative e di diffusione;

3. chiede che la cooperazione scientifica internazionale miri ad approfondire tutti i settori della conoscenza, promuovendo l'interesse per la scoperta;

4. chiede che la cooperazione scientifica tra ricercatori accademici o operanti nell'ambito degli istituti di ricerca nazionali riguardi i settori in cui l'Unione presenta poli di massimo livello, per esempio le matematiche, la fisica delle particelle, l'optronica, le nanotecnologie, la biologia molecolare e gli ecosistemi;

5. chiede alla Commissione di sviluppare una politica attiva in materia di protezione della proprietà intellettuale e industriale mediante accordi internazionali tra l'Unione e ciascun paese terzo, basati su partnership equilibrate nel rispetto degli interessi di ambo le parti e reciproci;

6. chiede che il principio di reciprocità venga applicato con il massimo rigore, in particolare consentendo alle imprese dell'Unione di beneficiare dei programmi governativi di RST degli Stati Uniti, del Giappone, così come dei paesi emergenti del Sud-Est asiatico, e, parallelamente allo sviluppo nell'Europa centrale, degli Stati baltici e dei NSI;

7. chiede che vengano promossi la libera circolazione, lo scambio e il commercio di tecnologie innovative e di diffusione, nonché la cooperazione tecnologica tra imprese, con particolare riferimento alle PMI, nel quadro di partnership equilibrate;

8. chiede alla Commissione di rafforzare l'esame dei problemi di coerenza e complementarità della politica di RST con le altre politiche dell'Unione, in particolare la politica di concorrenza, soprattutto alla luce delle norme dell'OMC e in vista dei futuri negoziati internazionali in materia di concorrenza;

9. chiede alla Commissione di adoperarsi affinché il programma di ricerca sui sistemi di fabbricazione intelligenti (IMS) non si sovrapponga ai programmi di cooperazione per lo sviluppo tecnologico;

10. chiede che vengano individuati grandi progetti trasversali e grandi progetti mirati tendenti a migliorare la situazione generale dell'Unione e dei paesi terzi partner, dedicando una particolare attenzione alla produzione di energia (in particolare energie rinnovabili), all'efficienza energetica, ai trasporti, alle nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione, alla protezione dell'ambiente e alla climatologia;

11. chiede che vengano precisate le modalità di cooperazione in materia di realizzazione e utilizzazione degli impianti di grandissime dimensioni: LHC («Large Hadron Collider»), VLT («Very Large Telescope»), ecc.;

12. chiede che, conformemente all'esempio della Convenzione UE-CERN (Organizzazione europea per la ricerca nucleare), vengano impostate interconnessioni coordinate con gli altri organismi europei;

13. chiede di proporre grandi progetti mirati: per esempio, riguardanti l'osservazione dello spazio e della terra, le telecomunicazioni e il multimedia, le energie rinnovabili e la biologia (in particolare la ricerca sui genomi nonché nel settore agroalimentare);

14. chiede che venga effettuata una ricerca sulle possibilità di cooperazione in materia di RST in vista della realizzazione di prodotti di alta tecnologia ad ampia diffusione commerciale e di prodotti innovativi con valore aggiunto supplementare;

15. chiede che, in occasione della messa a punto di accordi di cooperazione scientifica con i paesi terzi, siano previsti scambi in materia di «vigilanza» scientifica e tecnica, in particolare per il tramite di reti elettroniche; ciò nel rispetto delle norme in materia di proprietà intellettuale, soprattutto qualora siano stati definiti accordi in precedenza;

16. chiede, per ciascun grande settore della cooperazione e qualunque sia il contesto di tale cooperazione, che sia costituito su iniziativa della Commissione, tra esperti in rappresentanza degli Stati membri dell'Unione e partner del o dei paesi terzi interessati, un comitato tecnico di pilotaggio, ristretto e operativo; se la Commissione è attenta a non appesantire il dispositivo, tale misura permetterà di garantire una migliore comprensione reciproca degli obiettivi e delle modalità di attuazione della cooperazione scientifica e tecnica, permettendo inoltre di tener conto dell'interesse reciproco delle collaborazioni avviate;

17. chiede che siano adottate disposizioni intese a favorire nuove misure di ingegneria finanziaria in materia di capitale di rischio e di capitale di sviluppo, segnatamente per le cooperazioni scientifiche e tecniche, che sfocino nella realizzazione di prodotti o di processi suscettibili di applicazione industriale o commerciale; deve essere esaminato il modello di un NASDAQ («National Association of Securities Dealers Automated Quotations») europeo;

18. chiede che la politica di cooperazione scientifica e tecnica e di sviluppo tecnologico dell'Unione sia oggetto, sulla base delle raccomandazioni del CREST (Comitato della ricerca scientifica e tecnica), di una valutazione prospettiva per il tramite dell'IPTS (Institute for S& T Forcasting a Siviglia), in collegamento con l'AEST (European Science and Tecnology Assembly) e con la rete ETAN (European Technology Assessment Network); si provvederà a predisporre connessioni più adeguatamente strutturate tra questi vari organismi e il Parlamento europeo (in particolare STOA: Scientific and Technological options assessments);

19. chiede alla Commissione di precisare le modalità della collaborazione scientifica e tecnica, distinguendo tra associazione, cooperazione e assistenza e, d'altro canto, tra

a) paesi candidati all'adesione all'Unione, firmatari di accordi di associazione;

b) paesi industrializzati firmatari di accordi di cooperazione;

c) paesi in via di sviluppo, con ulteriore distinzione tra paesi a economia emergente e paesi tuttora in gravi difficoltà, bisognosi di assistenza;

20. chiede pertanto alla Commissione di sistematizzare l'inclusione di disposizioni specifiche sulla RST negli accordi bilaterali di cooperazione, nonché la conclusione di accordi specifici di cooperazione in materia di RST;

21. chiede altresì alla Commissione di sviluppare una politica coerente per la selezione dei progetti specifici aperti alla cooperazione con partner di paesi terzi;

22. chiede alla Commissione, in relazione ai progetti più mirati, di provvedere a definire il profilo dell'«Europa delle competenze», precisando, in sede distinta per gli Stati membri dell'Unione e per i paesi terzi, quali siano le competenze scientifiche e tecniche, onde individuare le complementarità possibili e più promettenti;

23. ritiene essenziale, al fine di accrescere la stabilità e la sicurezza in Europa, che l'Unione intensifichi la cooperazione scientifica e tecnologica con i paesi vicini; tale cooperazione deve rispondere alle specifiche esigenze di ciascun paese e contribuire alla pace e alla stabilità in Europa;

24. ritiene che la cooperazione con i paesi associati dell'Europa centrale e orientale e della regione baltica debba tendere a fornire un sostegno nella fase di preadesione avvicinando tali paesi all'Unione attraverso una graduale integrazione economica; in considerazione delle grosse difficoltà esistenti nei settori della sicurezza nucleare e dell'inquinamento ambientale, occorre anche intensificare la cooperazione scientifica in tali campi;

25. ritiene che per dare pace e stabilità alla regione mediterranea la cooperazione scientifica e tecnologica debba dirigersi fondamentalmente verso settori che contribuiscono al miglioramento delle condizioni di vita, rispettando il principio dello sviluppo sostenibile; il dialogo tra l'Unione, gli Stati membri e i paesi partner del Mediterraneo deve essere intensificato al fine di individuare obiettivi comuni di ricerca sulla base di problemi che sono comuni a tutta la regione; occorre inoltre sostenere la cooperazione e l'integrazione Sud-Sud in modo da rafforzare le capacità regionali nel campo della ricerca e dello sviluppo tecnologico;

26. ritiene che, al fine di contribuire allo sviluppo in un contesto regionale, occorra rafforzare il dialogo con i paesi dell'America Latina e con le istituzioni del MERCOSUR, così come la cooperazione scientifica e tecnologica finalizzata allo sviluppo in seno alle Nazioni Unite, in particolare attraverso l'accordo sottoscritto con l'UNESCO;

27. ritiene che la cooperazione scientifica e tecnologica a livello internazionale debba essere in armonia con gli obiettivi della politica esterna dell'Unione e che occorra pertanto un miglior coordinamento fra le politiche esterne dell'Unione e gli strumenti della politica della ricerca;

28. ritiene che, data la sua importanza per lo sviluppo economico, la cooperazione nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico debba essere offerta in tutti i casi opportuni nel quadro di accordi di cooperazione finanziaria e tecnica con i paesi in via di sviluppo; naturalmente, negli accordi con tali paesi non può essere applicato integralmente il principio della reciprocità, ma di esso si può tener conto nella misura del possibile;

29. ritiene che in tale ambito si debbano prendere in considerazione i settori di interesse prioritario per i paesi in via di sviluppo, quali l'alimentazione, la sanità, la protezione dell'ambiente e l'energia, garantendo un'applicazione che torni a vantaggio dei paesi o delle regioni interessate; nell'attuazione del programma nei paesi in via di sviluppo non possono essere ignorate le disposizioni vigenti in ambito comunitario per quanto concerne la compatibilità con l'ambiente e la protezione della vita e della salute;

30. ritiene necessario mirare, in funzione della portata e dell'intensità delle conseguenze socioeconomiche, a una partecipazione dei gruppi interessati (o di loro rappresentanti) nella fase di programmazione;

31. ritiene che ai fini di un efficace impiego del personale, delle risorse e degli impianti la cooperazione dovrebbe seguire un approccio per quanto possibile regionale, in particolare quando riguarda problemi comuni ai vari paesi interessati;

32. ritiene che una tempestiva integrazione dei ricercatori locali e la loro partecipazione alle attività di ricerca e allo sviluppo di tecnologie dovrebbero garantire la scelta di procedure e soluzioni corrispondenti alle esigenze dei PVS;

33. ritiene indispensabile, in considerazione della modestia dei mezzi disponibili, il coordinamento delle attività tra l'Unione e gli Stati membri;

34. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.