22. 7. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 191/19 
Parere sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 76/769/CEE 
concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative 
degli Stati membri relative alla limitazione dell'immissione sul mercato e dell'uso di talune 
sostanze e preparati pericolosi (*) 
(91/C 191/08) 
Il Consiglio, in data 22 febbraio 1991, ha deciso, conformemente all'articolo 100 A del 
Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Beltrami, in 
data 17 maggio 1991. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 29 maggio 1991 nel corso della 
287a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. La proposta di direttiva in esame è la dodicesima 
modifica alla direttiva 76/769/CEE che stabilisce un 
quadro giuridico per il divieto o la limitazione all'im­
missione sul mercato o all'uso di talune sostanze e 
preparati pericolosi. 
1.1.1. Tale proposta ha lo scopo di contribuire ad 
un alto livello di protezione dell'uomo e dell'ambiente 
e ad un migliore funzionamento del mercato interno, 
imponendo limitazioni identiche in tutti i Paesi membri. 
1.2. Oggetto della proposta di direttiva sono 
il divieto di immissione sul mercato di 
— Etere di nonabromodifenile 
— Etere di eptabromodifenile 
— Etere di esabromodifenile 
— Etere di tetrabromodifenile 
— Etere di tribromodifenile 
— Etere di dibromodifenile 
— Etere di bromodifenile (CAS 63936-56-1), 
(CAS 68928-80-3), 
(CAS 36483-60-0), 
(CAS 40088-47-9), 
(CAS 49690-94-0), 
(CAS 2050-47-7), 
(CAS 101-55-3) 
in concentrazioni massiche pari o superiori allo 
0,1 % in sostanze, preparati e prodotti; 
b) La limitazione a cinque anni (a decorrere dall'ado­
zione della direttiva proposta) per l'immissione sul 
mercato di 
— Etere di decabromodifenile (CAS 1163-19-5), 
— Etere di ottabromodifenile (CAS 32536-52-0), 
— Etere di pentabromodifenile (CAS 32534-81-9) 
in concentrazioni massiche pari o superiori allo 
(*) GU n. C 46 del 22. 2. 1991, pag. 8. 0,1 % in sostanze, preparati e prodotti. 
1.3. Si tratta di omologhi appartenenti ad una fami­
glia di sostanze chimiche nota sotto il nome di difenile-
teri polibromurati (PBBE) impiegate come ignifughi in 
certe materie plastiche utilizzate per la fabbricazione 
di componenti (ad es. quadri di circuiti elettrici ed 
elettronici, ecc.) e di prodotti finali (ad es. televisori, 
computer, ecc.). 
1.3.1. Tali omologhi, pur avendo un'azione anti­
fiamma particolarmente efficace nella prevenzione 
antincendio, hanno evidenziato la caratteristica di emet­
tere nell'atmosfera prodotti tossici noti come polibro-
mo-dibenzofurani (PBDF) solamente quando le materie 
plastiche in cui sono contenuti vengono esposte ad alte 
temperature, come nel caso di incendi accidentali o 
negli inceneritori. 
1.4. La Commissione in base a un dettagliato studio 
condotto a termine nell'agosto 1990 ha concluso che i 
PBBE, costituiscono nel lungo termine un rischio poten­
ziale per l'uomo e per l'ambiente e che essi dovrebbero 
essere eliminati non appena individuati prodotti sostitu­
tivi più sicuri. 
1.5. La strategia proposta dalla Commissione per il 
raggiungimento dell'obiettivo indicato è 
— l'immediato divieto di immissione sul mercato dei 
sette omologhi di cui al punto 1.2 a) attualmente 
non in commercio, oltre che dei preparati e dei 
prodotti in cui essi possono essere presenti, 
— autorizzare ancora per cinque anni dall'adozione 
della direttiva l'immissione sul mercato dei tre omo­
loghi di cui al punto 1.2 b) di interesse commerciale 
e dei preparati e prodotti in cui possono essere 
presenti. 
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2. Osservazioni generali 
2.1. Il Comitato prende atto della proposta di diretti­
va della Commissione concernente la messa al bando 
di una serie di prodotti antincendio della famiglia dei 
difenileteri polibromurati impiegati in 16 tipi di materie 
plastiche, fibre e resine sintetiche. 
2.2. Si rende conto del fatto che l'impiego delle sud­
dette materie plastiche, fibre e resine sintetiche è in 
crescente sviluppo per le migliori caratteristiche tecni­
che e per la necessità di sostituire con esse altre materie 
prime divenute scarse. 
2.3. È conscio del fatto che l'ampio ricorso alle mate­
rie plastiche rende particolarmente importante la neces­
sità di una efficace lotta agli incendi per la tutela 
dell'incolumità e della salute del consumatore. 
2.4. Ha preso nota delle motivazioni tecniche alla 
base del rapido incremento del ricorso ai PBBE, verifica­
tosi negli ultimi anni, grazie 
— alla loro azione ritardante del punto di incendio 
particolarmente efficace, per le loro temperature 
ottimali di azione, 
— alle quantità necessarie, molto piccole, e quindi non 
influenti sulle caratteristiche delle materie plastiche 
in cui sono incorporati. 
2.5. Considera che sono in corso di valutazione pos­
sibili sostituti, ma che ancora non è pienamente dimo­
strato se essi siano totalmente soddisfacenti relativa­
mente 
— alle esigenze tecniche richieste dai prodotti finiti 
(colore, proprietà fisiche, elettriche, ecc.), 
— alla efficacia antifiamma, 
— al comportamento in fase di lavorazione, 
— al comportamento nei prodotti finiti ed al loro 
invecchiamento, 
— al livello di costi, ecc., 
— ai loro effetti sulla salute e la sicurezza dell'uomo e 
dell'ambiente. 
Fatto a Bruxelles, il 29 maggio 1991. 2.6. Ha preso nota che l'Agenzia per la protezione 
dell'ambiente (EPA) negli U.S.A. dopo un primo esame 
del problema, ha deciso di non prendere alcun provvedi­
mento di emergenza. In tal senso il TSCA Inter-Agency 
Testing Committee (Comitato di valutazione delle 
sostanze tossiche che opera in base al Toxical Substan-
ces Control Act) ha indicato come prioritaria una lista 
di studi tossicologici ed ecotossicologici da effettuare 
allo scopo di completare i vuoti non ancora coperti 
nella conoscenza di queste sostanze (PBBE), ai fini di 
un completo risk assessment. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Il Comitato, nel prendere atto della proposta 
di direttiva della Commissione, ne condivide in pieno 
l'obiettivo. 
3.2. È d'accordo infatti con la proposta di vietare 
subito l'immissione sul mercato dei sette PBBE di cui 
al punto 1.2 a), in quanto non ancora entrati nell'uso 
corrente. Ciò rappresenta infatti una misura preventiva 
di tutela dell'uomo e dell'ambiente che non provocherà 
— allo stato dei fatti — problemi alle industrie utilizza­
trici. 
3.3. Per quanto si riferisce ai tre eteri di cui al punto 
1.2 b), il Comitato è d'accordo di consentirne provviso­
riamente l'impiego fino a cinque anni dall'adozione 
della direttiva proposta. 
3.4. Dopo tale periodo il Comitato invita la Commis­
sione, prima di dar corso al divieto definitivo di impie­
go, a 
— valutare i risultati degli studi effettuati su tali pro­
dotti dal TSCA Inter-Agency Testing Committee, 
— accertare la reale disponibilità di sostituti che dimo­
strino di essere effettivamente innocui nei confronti 
dell'uomo e dell'ambiente e pienamente rispondenti 
alle esigenze di cui al punto 2.5 per il loro impiego. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN