COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 06.05.1998 
COM(1998) 280 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEÌ DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 619/71 che fissa le norme generali per la 
concessione dell'aiuto per il lino e la canapa 
(presentata dalla Commissione) 

VI.C.4 VI/2561/98T- (PHOPT/IT/0041.doc) 
RELAZIONE 
Introduzione 
1. In occasione della sessione del Consiglio del giugno 1997 per l'adozione del 
pacchetto prezzi 1997/98, il Consiglio invitava la Commissione a studiare la 
possibilità di istituire contratti obbligatori tra produttori e industria di 
trasformazione nel settore della canapa. 
2. Nel quadro del pacchetto prezzi 1998/99, la Commissione ha proposto una 
riduzione del 25% del livello dell'aiuto per ettaro dato il costante e consistente 
incremento delle superficie seminate a canapa nel corso delle ultime campagne. 
3. Per porre freno a tale espansione non trascurabile delle superficie seminate a 
canapa e offrire quindi migliori garanzie sull'attendibilità dei controlli, appare 
necessario adottare opportune misure supplementari, modificando il regolamento 
che stabilisce le norme generali di concessioni dell'aiuto. 
Misure proposte 
4. Occorre fare in modo che l'aiuto non possa essere versato per superfici che non 
vengono realmente coltivate. Il problema si può risolvere imponendo la 
conclusione di contratti obbligatori da stipularsi tra i produttori e i trasformatori 
riconosciuti dallo Stato membro, nonché l'impegno di trasformazione. La 
normativa attuale già prevede la possibilità di contratti, che però non sono 
obbligatori. Il riconoscimento dei primi trasformatori, anch'esso obbligatorio, 
sarà rilasciato dalle competenti autorità degli Stati membri e non dalla 
Commissione, in virtù del principio della sussidiarietà. 
5. Per ridurre ulteriormente i rischi di illecita utilizzazione dell'aiuto previsto dal 
regime in esame, oltre all'istituzione delle suddette misure si propone anche di 
ridurre il limite massimo di THC autorizzato, di confermare l'obbligo di 
raccogliere la canapa dopo la formazione dei semi e di adottare infine misure 
supplementari per il contenimento del raccolto. 
6. Poiché è probabile che alcuni produttori abbiano già sottoscritto contratti prima 
dell'adozione della presente proposta, è necessario ugualmente consentire alla 
Commissione di adottare misure transitorie per la prima campagna di applicazione 
del regime. 
Z 
VI.C.4 VI/ 2561/98T - (PHOPT/IT/0041 .doc) 
Proposta di 
Regolamento (CEÌ n. / del Consiglio 
del 
che modifica il regolamento (CEE) n. 619/71 che fissa le norme generali per la 
concessione dell'aiuto per il lino e la canapa 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 1308/70 del Consiglio, del 29 giugno 1970, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore del lino e della canapa1 modificato da 
ultimo dal regolamento (CE) n. 3290/942, in particolare l'articolo 4, paragrafo 4, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che, a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, secondo comma del regolamento 
(CEE) n. 1308/70, l'aiuto è concesso esclusivamente per canapa prodotta a partire da 
sementi di varietà che offrono garanzie da determinarsi circa il tenore di sostanze 
inebrianti nel prodotto raccolto; che l'articolo 3, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 
619/71 per Consiglio, del 22 marzo 1979, che fissa le norme generali per la concessione 
dell'aiuto per il lino e la canapa3, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 154/974, 
prevede il limite massimo del tenore medio di tetraidrocannabinolo (THC) ai fini della 
determinazione delle sementi di varietà ammissibili; che per rafforzare le misure intese a 
garantire che le superfici che beneficiano dell'aiuto alla produzione non possano essere 
utilizzate per colture illecite, è necessario ridurre il limite massimo attualmente in 
vigore; che, per gli stessi motivi, è inoltre opportuno subordinare la concessione 
dell'aiuto alle condizione che il raccolto sia effettuato dopo la formazione dei semi; 
1 GU n. L 146 del 4.7.1970, pag. 1 
2 GUn.L 349 del 31.12.1994, pag. 105 
3 GU n. L 72 del 26.3.1971, pag. 2. 
4 GUn. L 27 del 30.1.1997, pag. 1. 
"3 
VI/2561/98T - (PHOPT/IT/0041.doc) 
considerando che l'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 619/71 prevede, per 
la concessione dell'aiuto al lino tessile, un sistema di contratti obbligatori tra i produttori 
e i primi trasformatori, con l'obbligo di trasformazione; che nel settore della canapa, per 
meglio controllare la destinazione finale del raccolto e garantire quindi che esso sia 
effettivamente trasformato, appare indicato istituire un analogo sistema di contratti 
obbligatori; 
considerando che l'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 619/71 prevede un regime di 
controllo amministrativo inteso a garantire che il prodotto per il quale è chiesto l'aiuto, 
risponda alle condizioni previste per la sua concessione; che nel settore della canapa è 
opportuno disporre un rafforzamento del regime di controllo suddetto, in particolare 
subordinando la semina ad un'autorizzazione amministrativa preventiva; 
considerando che è necessario garantire l'attuazione delle misure previste dal presente 
regolamento nelle migliori condizioni; che a tale fine possono rivelarsi necessarie misure 
transitorie per agevolare il passaggio al nuovo regime, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO : 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 619/71 è modificato come segue : 
1. All'articolo 3, il testo del paragrafo 1 è sostituito dal seguente : 
"1. Per la canapa, l'aiuto è concesso esclusivamente al produttore che abbia concluso, 
anteriormente ad una data da stabilirsi, con un primo trasformatore riconosciuto 
dall'autorità competente dello Stato membro sul cui territorio sono situati gli 
impianti di trasformazione, un contratto ai termini del quale il primo trasformatore 
ottiene la proprietà della canapa e si impegna a trasformarla. 
L'aiuto è concesso esclusivamente per la canapa raccolta dopo la formazione dei 
semi e prodotta a partire da sementi certificate di varietà elencate in una lista da 
stabilirsi secondo la procedura di cui l'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 
1308/70. Nella lista figurano esclusivamente le varietà per le quali uno Stato 
membro abbia constatato mediante analisi che il peso di THC (tetraidrocannabinolo) 
rispetto al peso di un campione portato a peso costante non è superiore a 0,15%. 
Il campione sottoposto ad analisi è composto del terzo superiore di un numero 
rappresentativo di piante prelevate a caso al termine della fioritura e private del 
gambo e dei semi." 
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VI/2561/98T - (PHOPT/IT/0041.dóc) 
2. All'articolo 4, paragrafo 1, è aggiunto il seguente secondo comma : 
"Per la canapa, gli Stati membri istituiscono un regime amministrativo di 
contenimento della coltura, che prevede in particolare l'autorizzazione preventiva 
della semina delle superfici che beneficiano dell'aiuto alla produzione di canapa. I 
criteri e le modalità di tale regime sono adottati secondo la procedura prevista 
all'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 1308/70." 
3. Il testo dell'articolo 6 bis è sostituito dal seguente : 
"Articolo 6bis 
Qualora per agevolare l'attuazione degli adattamenti al regime previsti dal 
regolamento (CE) n. /98 a decorrere dalla campagna 1998/1999 risultino 
strettamente necessarie misure transitorie, esse sono adottate secondo la procedura 
di cui l'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 1308/70. Esse si applicano al più tardi 
sino alla fine della campagna 1999/2000." 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Esso si applica a partire dalla campagna 1998/1999. Tuttavia, l'articolo 1, punto 3 si 
applica sin dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
SCHEDA FINANZIARIA VI/ 2561/96F (PHOPTMT\0042.doc) B 
Data :( 
LINEA DI BILANCIO: Bl-1402 STANZIAMENTI: 16 MIO ECU 
2. DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: 
Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 619/71 che fissa le norme generali per la concessione 
dell'aiuto per il lino e la canapa 
3. BASE GIURIDICA: 
Articolo 4, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 1308/70 
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: 
Adozione di nuove disposizioni per meglio garantire che la canapa per la quale è chiesto l'aiuto sia coltivata per usi leciti e reali 
5. INCIDENZE FINANZIARIE: PERIODO DI 12 
MESI 
(milioni di ecu) ESERCIZIO IN 
CORSO 
(98) 
(milioni di ecu) ESERCIZIO 
SUCCESSIVO 
(99) 
(milioni di ecu) 
5.0 SPESE A CARICO 
- DEL BILANCIO DELLE CE 
(RESTITUZIONI/INTERVENTI) 
- DEI BILANCI NAZIONALI 
- ALTRI SETTORI (1) (1) 
5.1. ENTRATE 
- RISORSE PROPRIE DELLE CE 
(PRELIEVI/DAZI DOGANALI) 
- SUL PIANO NAZIONALE 
2000 
(milioni di 
ecu) 
5.0.1 PREVISIONI DI SPESA 
5.1.1 PREVISIONI DI ENTRATA (1) 2001 
(milioni di 
ecu) 
(1) 2002 
(milioni di 
ecu) 
(1) 2003 
(milioni di 
ecu) 
(1) 
5.2 METODO DI CALCOLO: 
6.0 FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO 
CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE? SÌ/NO 
6.1 FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO 
DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE aSJô 
6.2 NECESSITA DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE SÌ/NO 
6.3 STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI ~sUm 
OSSERVAZIONI: 
La misura proposta non ha alcuna incidenza diretta sul bilancio. Tuttavia, l'obbligo di concludere contratti e di trasformare lu canapa 
attraverso trasformatori riconosciuti, nonché alcune nuove condizioni relative al raccolto dei semi e l'istituzione di un regime 
amministrativo di disciplina della produzione potrebbero determinare una riduzione della superficie ammissibile dell'aiuto. Il 
risparmio connesso a tale riduzione è difficilmente valutabile. 
ISSN 0254-1505 
COM(98) 280 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 15 10 01 
N. di catalogo : CB-CO-98-290-1T-C 
ISBN 92-78-35541-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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