IMPEGNI GLOBALI

Nel 2015, l’Europa ha dovuto affrontare nuove e mutevoli sfide mondiali. L’Unione europea (UE) ha risposto con tutta l’ampiezza del suo ventaglio di politiche e strumenti che abbracciano la sfera diplomatica, della sicurezza, finanziaria, commerciale, della cooperazione allo sviluppo e umanitaria e gli aiuti in un approccio globale e sensibile al fattore tempo.

Nel corso dell’anno l’UE ha continuato a svolgere un ruolo di primo piano negli sforzi internazionali per affrontare le crisi e fornire un sostegno, in particolare in Ucraina, in Siria, in Iraq e in Libia. L’UE ha inoltre lavorato instancabilmente con i suoi partner internazionali per contrastare le attività di Da’esh.

Nel corso del 2015 l’UE e i suoi Stati membri sono rimasti il principale fornitore mondiale di finanziamenti per lo sviluppo, promuovendo i valori fondamentali europei della pace, della sicurezza, dello sviluppo sostenibile e della riduzione della povertà, e i diritti umani in tutto il mondo e contrastando in tal modo le cause profonde di molte crisi. La sola Commissione europea, nel 2015, ha erogato oltre 10,3 miliardi di euro in aiuti pubblici allo sviluppo (APS). Nel corso dell’anno l’11° Fondo europeo di sviluppo (FES), che ha una dotazione di 30,5 miliardi di euro per il periodo 2014-2020, è diventato pienamente operativo.

La tendenza mondiale al peggioramento delle catastrofi naturali e provocate dall’uomo è proseguita nel 2015. La Commissione europea ha fornito aiuti di emergenza per oltre 1,4 miliardi di euro, sotto forma di cibo, alloggi, protezione, assistenza sanitaria e acqua potabile, a oltre 120 milioni di persone in oltre 80 paesi.

Attraverso la coerenza delle politiche per lo sviluppo (CPS), l’UE tiene conto degli obiettivi di sviluppo in tutte le politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo. Nel 2015 la quinta relazione dell’UE sulla CPS pubblicata dalla Commissione ha messo in evidenza i risultati conseguiti e le sfide che restano da affrontare nell'ambito della CPS a livello dell’Unione europea e degli Stati membri.

Lavorare per un futuro comune: dagli obiettivi di sviluppo del millennio agli obiettivi di sviluppo sostenibile - l’Agenda 2030

Il 2015 ha visto importanti sviluppi nella cooperazione internazionale in materia di riduzione della povertà, sviluppo sostenibile e riduzione del rischio di catastrofi. Nello stesso anno si è concluso il periodo previsto per la realizzazione degli obiettivi di sviluppo del millennio (OSM) e si è così presentata l’occasione per riflettere sui progressi compiuti e le sfide che restano da affrontare.

L’UE ha svolto un ruolo di primo piano in una serie di importanti accordi internazionali che, nel complesso, hanno segnato la via da seguire per lo sviluppo e la cooperazione internazionale nei prossimi 15 anni.

Dal 25 al 27 settembre 2015 la comunità internazionale si è riunita in seno alle Nazioni Unite a New York per adottare una nuova e coraggiosa strategia per lo sviluppo sostenibile e l'eliminazione della povertà: "Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile" che comprendeva una serie di 17 nuovi obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS).

Il vertice delle Nazioni Unite di settembre era il culmine di un lungo processo negoziale intergovernativo inclusivo, in cui l’UE ha svolto un ruolo di primo piano. Una comunicazione della Commissione sul partenariato globale e le successive conclusioni del Consiglio hanno dimostrato l'impegno costruttivo dell’UE.

Prima del vertice, la terza conferenza delle Nazioni Unite (ONU) sul finanziamento dello sviluppo svoltasi ad Addis Abeba nel luglio 2015, aveva approvato un pacchetto complessivo di mezzi di attuazione dell’agenda 2030. Il programma d’azione di Addis Abeba (AAAA) ha istituito un nuovo modello di sviluppo sostenibile, che mette al centro la buona governance e pone l’accento sulle responsabilità di tutti, il carattere prioritario dell'azione a livello interno, compresa la mobilitazione delle risorse, l’importanza di politiche favorevoli, il ruolo del settore privato e l'impegno per la coerenza delle politiche.

Gli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) continueranno a svolgere un ruolo importante e, nel maggio 2015, l’UE ha adottato un ambizioso impegno collettivo a raggiungere l’obiettivo fissato dall'ONU per portare gli APS allo 0,7% del reddito nazionale lordo (RNL) entro l'orizzonte temporale dell’Agenda 2030. Ciò comprende l’impegno specifico a erogare APS per un importo compreso tra lo 0,15 e lo 0,20% dell’RNL ai paesi meno sviluppati (PMS) a breve termine, e di raggiungere lo 0,20% entro l'orizzonte temporale dell’Agenda 2030. Tuttavia, gli APS sono solo una piccola parte del panorama dei finanziamenti per lo sviluppo. In linea con la AAAA, le azioni dell’UE vanno oltre l’APS e contribuiscono a riunire insieme aiuti, investimenti, commercio, mobilitazione delle risorse nazionali e politiche valide.

Anche il settore privato è un attore essenziale per il successo dell’attuazione dell’Agenda 2030. la Commissione ha promosso il coinvolgimento del settore privato nello sviluppo fin dal 2014 attraverso l'attuazione della comunicazione "Un ruolo più incisivo del settore privato nella crescita inclusiva e sostenibile dei paesi in via di sviluppo" .

Nel 2015 la Commissione ha promosso un dialogo strutturato con il settore privato attraverso eventi chiave come il Forum strategico per lo sviluppo, evento collaterale dedicato al settore privato nel quadro della conferenza di Addis Abeba sul finanziamento dello sviluppo, e nell'ambito di un gruppo di esperti con gli Stati membri.

Riduzione dei rischi di catastrofi

Nel marzo 2015, in occasione della terza conferenza mondiale delle Nazioni Unite sulla riduzione del rischio di catastrofi, gli Stati membri hanno adottato il quadro di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi 2015-2030 successivamente approvato dall’Assemblea generale. Essendo il primo degli accordi sullo sviluppo post 2015, il quadro di Sendai costituisce la base per un programma di sviluppo sostenibile capace di tenere conto del rischio di catastrofi e resiliente.

Revisione della politica europea di vicinato

La Commissione europea e l’alto rappresentante dell’Unione europea per gli affari esteri hanno adottato una comunicazione congiunta intitolata "Verso una nuova politica europea di vicinato", che delinea il modo in cui l’UE e i suoi vicini possono costruire partenariati più efficaci nel vicinato, fornendo un quadro strategico e assumendo la stabilizzazione come principale priorità politica.