ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)986
Vol.1974/0165

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(74)986def.
Bruxelles,il1°luglio1974
Secondapropostamodificatadi
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
riguardantelaprescrizionedell'azioneedell'esecuzioneneisettoridel
dirittodeitrasportiedellaconcorrenzadellaComunitàEconomicaEuropea
(presentatadallaCommissionealConsiglioinvirtùdel­l'articolo149,par.2delTrattatodellaCEE)
00M(74)986def.

■" IV/181/74-I
Orig.D
Secondapropostamodificatadiregolamento (CEE)delConsiglioriguardante
laprescrizionedell'azioneedell'esecuzioneneisettorideldirittodei
trasportiedellaconcorreraidellaComunitàeconomicaeuropea(*)•
"!£,CONSIGLIODELLECOMUNITÀ'EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inparti­
colaregliartiooli75,79©87,
vistalapropostadellaCommissione ,
'vistoilpareredelParlementoeuropeo,
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
considerando cheledisposizioni deldirittodeitrasportiedellaconcor­
renzadellaComunitàeconomicaeuropeaconferisconoallaCommissioneil
poterediirrogareammende(sanzioni)epenalitàdimora,alleimpresee
associazioni diimpresechecontravvengano alledisposizioni relativeai
dirittidellaCommissione inmateriadiinformazioni ediaccertamenti o
aldivietodidiscriminazione ,diinteseodiabusodiposizionedominan­
te;chedettedisposizioni nonprevedonotuttavia ,alcunaprescrizione ;
considerando che,alfinedigarantirelacertezzadeldiritto,èneces­
sariointrodurreilprincipiodellapresorizione eregolarnelemodalità
diapplicazione ;cheunataleregolamentazione ,peresserecompleta,deve
applicarsitantoalpoterediirrogareammende(sanzioni)quantoalpotere
diprocedereall'esecuzionedelledecisioniconcuisiirroganoammende
(sanzioni)openalitàdimora;cheindettaregolamentazione sidevonofis­
sareiterminidellaprescrizione ,ladatadidecorrenzadiquestaegli
attichelainterrompono olasospendono;
(*)Lepartimodificaterispettoallaversioneprecedentesonosottolineate »

IV/181/74-I
considerando cheataleriguardooccorretenercontodaunapartedegli
interessidelleimpreseedassociazioni diimprese edall'ai-» ■
tra-delleesigenzeinerentiallaprassiamministrativa dellaCommissione }
considerando che,perquantoriguardailpoteredellaCommissionedi
irrogareammende(sanzioni),èopportunofissareiterminidiprescri­
zioneinfunzionedellanaturadell*infrazione ;cheledisposizioni che
dineit'UncinoilpoteredellaCommissionediinfliggereammende(sanzioni)
sif^rnosulprincipiocheleinfrazionialledisposizioni relativeai
dirittidrilaCommissioneinmateriadiinformazioni odiaccertamenti
riv3^toi.ocaratterediminoregravitàcheleinfrazionialdivietodelle
diecria!nazioni,dèlie'inieneedell'abusodiposizionidominanti;cheè
quinciopportunoin^'ro^Atrrelasmessadistinzionenelfissareitermini
dipr^acr-izions ;cheoccorropertantoprevedereunaprescrizione ditre
anr.iinfrazionialle..disposàpiouirelativeaidirittidellaCommi»*
sioce•iri'U&isria .diiiifomt.iioui.ei aacart^menti edicinqueauraper
lealt**einfrazionicontemplatedalpresenteregolamento ;
cor^id^rardo che,aifinidellacertezzadeldiritto,apparenecessario
stabilireilprincipiochelaprescrizionedell'azionedecorredalgiorno
in5rdèconcessal'infrazione;ohe,tuttavia,ilbeneficiodellapresoi'i-
zionodell'azionenonpuò'essereaccordatoalleimprese ,eiassociazioni
diisxtseseinteressatefiaoH.essecontravvengono allenormedeldiritto
deiimepcrtiodella-concarronzadellaCoaunitèeconomicaeuropea;cheè
qi*.irrli.opportunostabilirleche,..perquantooonoornele.infrazionipeimaronti
ocontinuate,laprescrizionedecorrasoltantodalgiornoincuigliinte­
ressetihannopostofineali.'infrazione;
considerando che,perassicurarel'efficaciadell'azione,appareneces­
sarioprevederesufficientipossibiliitadiinterruzionedellapresorizicno ;
cheglieffoit?dellaprescrizionedell'azionenondavanoprodursichein
casodiinattivitàdell'autoritàcompet^ntuneicorfaeritidell'3nitrazione
neiterminiprevisti;cheleimprese -epssocia-zicrxi diiripresenonpossono
piùbeviCfic:aredellaprescrizionequrloradettaautoritàproceda,incon­
formitàùelìedioposizioniinvigore,ali'accertamento oallarepressione

-3- IV/181/74-I
dell' infrazione ;chequindi èopportuno prevedere chelaprescrizione siin­
terrompa conogni atto compiuto atalfine dalla Commissione odaunoStato
membro surichiesta della Commissione enotificato aunodegli interessati ;
cheoccorre inoltre precisare chedetti atti interrompono laprescrizione nei
riguardi ditutte leimprese edassociazioni diimprese partecipanti all'in­
frazione ;chealfine dievitare atali imprese edassociazioni diimprese
pregiudizi derivanti daun'eccessiva -lunghezza deiprocedimenti occorre limitare
neltempo la .possibilità dicompiere atti interruttivi della prescrizione ;che
occorre quindi stabilire cheilpotere della Commissione diirrogare ammende
(sanzioni )siestingue alpiùtardi allo spirare diamtermine pari aldop­
pioo .'del termine diprescrizione rispettivo ;
considerando cheappare infine opportuno disciplinare lasospensione della ,
prescrizione ;cheleimprese eassociazioni diimprese nonsono ammesse abe–
,ditempo mneficiare della prescrizione nell' arco /cuilaCommissione sitrovi nell' im­
possibilità diprocedere contro l'infrazione ;cheoccorre pertanto stabilire
chelaprescrizione rimane sospesa finché pende dinanzi alla Corte diGiustizia
delle Comunità europee unricorso contro ladecisione della Commissione .
considerando cheledecisioni concuilaCommissione irroga ammende (sanzioni )
openalità dimore adimprese oassociazioni diimprese ,costituiscono titolo
esecutivo aisensi dell' articolo 192deltrattato cheistituisce laComunità
economica europea ;che èopportuno sottoporre ilpotere della Commissione di
procedere all'esecuzione delle suddette decisioni adunaprescrizione dicinque
anni estabilire chelaprescrizione comincia adecorrere dalgiorno incuila
decisione èdiventata inoppugnabile ;
considerando che ,anche inmateria d'esecuzione ,èopportuno prevedere disposi­
zioni relative all'interruzione ealla sospensione della prescrizione ;chegli
effetti della prescrizione nonpossono prodursi qualora siamodificato iltitolo
esecutivo osiarespinta unadomanda inquesto senso ;cheleimprese eassocia­
zioni diimprese tenute alpagamento nonpossono piùbeneficiare della prescri zie­
nequalora l'autorità competente proceda ,inconformità delle vigenti norme di
procedura ,all'esecuzione forzata ;cheoccorre quindi stabilire chelaprescri­
zione siinterrompa conunadecisione concuilaCommissione modifica l'ammontare
iniziale dell' ammenda (sanzione )odella penalità dimora orespinge unadomanda
inquesto senso ,nonché conqualsiasi provvedimento preso dalla Commissione
odauno Stato membro surichiesta della Commissione emirante all' esazione for­
zata dell' ammenda (sanzione )odella penalità dimora ;
considerando infine cheilbeneficio della prescrizione nonpuò*essere accordato
alle imprese 0associazioni diimprese acarico delle quali esiste un'obbligazior.e

4- Iv/181/74-I
pecuniariaperxlperiodonelqualelaCommissione nonpossaprocedere
all'esazioneforzata ,dellasommadovuta;cheèquindiopportunostabi­
lirechevièsospensionedellaprescrizione pertuttoilperiodoper
ilqualeèstataconcessaun'agevolazione dipagamentoochel'esecuzio­
neforzatasiasospesainvirtù'diunadecisionedellaCortediGiusti­
ziadelleComunitàEuropee;
considerando infinecheoccorreprecisarecheledisposizioni inmateria
diprescrizionesiapplicanoanchealleinfrazioni commesseprimadella
entratainvigoredelpresenteregolamento ;
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAMENTO :

-5- ιν/ιει/74-ι
Articolo1
Prescrizione dell'azione
1*IlpoteredellaCommissionediirrogareammende(sanzioni)per
leinfrazionialledisposizioni deldirittodeitrasportiedellaconcor­
renzadellaComunitàeconomicaeuropeaèsoggettoadunterminediprescri­
zionedii
a)treanniperinfrazionialledisposizionirelativealledomandeono­
tificazioniinoltratedaimpreseodaassociazioni diimprese,alla
richiestadiinformazioni oall'esecuzionediaccertamenti ,
b)cinqueannineglialtricasidiinfrazioneprevistidalpresenterego­
lamento.
2.Laprescrizione decorredalgiornoincuièstataconnessal'in­
frazione.Tuttavia,perquantoconcerneleinfrazionipermanentiecontinuate,
laprescrizione decorredalgiornoincuiècessatal'infrazione.
Articolo 2
Interruzione dellaprescrizionedell'azione
1.Laprescrizionesiinterrompeconqualsiasiattocompiuto,ai
finidell'accertamento odellarepressionedell'infrazione,dallaCommis­
sioneodaunoStatomembrosurichiestadellaCommissione.Laprescrizione
èinterrottaapartiredalgiornoincuil'attoènotificato».
Costituiscono inparticolareattiinterruttivi dellaprescrizione :
a)ledomandescrittediinforoazioniinviatedallaCommissione odalla
autoritàcompetentediunoStatomembro,surichiestadellaCommissione ,
nonchéledecisioniconcuilaCommissioneesigeleinformazioni richie­
ste;
b)imandatiscrittidiaccertamentorilasciatiaisuoiagentidaparte
dellaCommissione odell'autoritàcompetentediunoStatomembro,su
richiesta ,dellaCommissione,nonchéledecisioniconcuilaCommissione
ordinaaccertamenti :
./

-6- IV/181/74-I
c)l'apertura diunprocedimento daparte della Commissione ;
d)lacomunicazione degli addebiti mossi dalla Commissione .
2. Gliatti dicuialparagrafo 1interrompono laprescrizione nei
confronti ditutte leimprese edassociazioni diimprese chehanno par­
tecipato all' infrazione .
3» Dopo ogni interruzione siinizia unnuovo periodo diprescrizione .
Laprescrizione opera tuttavia alpiùtardi allo spirare deldoppio del
termine previsto ,selaCommissione nonhafissato un'ammenda (sanzione ).entro
tale temine .Iltermine diprescrizione èallungato della durata della so­
spensione diouiall' articolo 3.
Articolo 3
Sospensione dell ??prescrizione inmateria d'azione
Laprescrizione rimane sospesa finché pende dinanzi alla Corte diGiu­
stizia delle Comunità europee unricorso contro ladecisione della .Commissione .
Articolo 4
Prescrizione dell' esecuzione
1. Ilpdere della Commissione diprocedere all'esecuzione delle decisioni
cheinfliggono ammende (sanzioni )openalità dimora perinfrazioni alle di­
sposizioni deldiritto deitrasporti odella concorrenza della Comunità econo­
mica europea ,èsoggetto aprescrizione quinquennale .
2. Laprescrizione decorre dalgiorno incuiladecisione della Commissione
èdivenuta inoppugnabile .
Articolo 5
Interruzione della prescrizione dell' esecuzione
1. Laprescrizione siinterrompe :
a)conlanotificazione diunadecisione concuilaCommissione modifica
l'ammontare iniziale dell' ammenda ,(sanzione )odella penalità dimora ,
oppure respinge unadomanda intalsenso ;
b)conogni atto compiuto dalla .Commissione odaunoStato membro suri­
chiesta della Commissione aifini dell' esazione forzata dell' ammenda
(saneione )odelle penalità dimora .

-1- IY/181/74-I
Dopoogniinterruzione siiniziaunnuovoperiododiprescrizione
/rticolo6
Sospensionedellaprescrizionedell'esecuzione
Laprescrizione sisospende:
a)pertuttoilperiodoperilqualeèstataconcessaun'agevolazione
dipagamento;
b)pertuttoilperiodoincuil'esecuzioneforzataèsospesainvirtù'
diunsdecisionedellaCortediGiustiziadelleComunitàEuropee.
Articolo7
Disposizioni transitorie
Lesuddettedisposizioni siapplicanoanchealleinfrazioni com¬
messeprimadell'entratainvigoredelpresenteregolamento .
Articolo8
Entratainvigore
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreil «
Essoèobbligatorio intuttiisuoielementiedirettamente ap­
plicabileinciascunodegliStatimembri.