N.C34/90 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 2.2.94
Parereinmerito:
—allapropostadidecisionedelConsigliorelativaalQuartoprogrammaquadrodella
Comunitàeconomicaeuropeadelleazionicomunitariediricerca,disviluppotecnologico
edidimostrazione (1994-1998)e
—allapropostadidecisionedelConsigliorelativaalProgrammaquadrodiattivitàcomunita­
riediricercaeinsegnamentoperlaComunitàeuropeadell'energiaatomica(1994-1998)(*)
(94/C34/25
IlConsiglio,indata13luglio1993,hadeciso,conformemente all'articolo130Q,secondo
comma,delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropeaeall'articolo170del
TrattatoEuratom,diconsultareilComitatoeconomicoesocialeinmeritoallepropostedi
cuisopra.
LaSezione«Energia,questioninucleariericerca»,incaricatadipreparareilavoriinmateria,
haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodeiRelatoriRoseingraveevon
derDecken(2),indata28ottobre1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàmeno2astensione,il25novembre
1993,nelcorsodella310asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.3.Questoprincipio(approvatodalComitatonei
parerisuccitati)èstatointrodottopergarantirelaneces­
sariacontinuitàdellavorodiricercaedadeguarnele
prioritàallalucedell'esperienzaedellemutateesigenze.IlComitatoappoggialedueproposteedapproval'im­
postazionesceltadallaCommissione .
Lepropostesonoinlineaconiprecedentipareridel
Comitato,inparticolareconilparered'iniziativasul
quartoprogrammaquadrodelleattivitàcomunitarie
nelsettoredellaricercaedellosviluppotecnologico
(1994-1998)del26maggio1993(3).
IlpresenteparereesaminalastrategiadellaCommis­
sioneeformulaunaseriediosservazionispecifichesul
contenutodelledueproposte.1.4.Inbaseataleprincipio,ledotazionidelterzo
programmasarebberodovutediminuirenel1993-1994
esisarebbedovutofissareunquartoprogrammaper
ilperiodo1993-1997.Originariamente laCommissione
avrebbedovutopresentareleproprieproposteinmerito
nelsettembredel'92.
1.Introduzione1.5.Unaseriedifattorihamessoincausaquesto
calendario :lamancanzadiunquadrofinanziariodella
Comunitàperilperiodocheiniziavanel'93ediritardi
nell'entratainvigoredelTrattatosull'Unioneeuropea
(TrattatodiMaastricht )ilqualeprevedeunanuova
proceduradecisionaleperl'adozionedelprogramma
quadro(la«proceduracodecisionale »).1.1.Ilterzoprogrammaquadrodiazionicomunita­
rienelsettoredellaricercaedellosviluppotecnologico,
relativoalperiodo1990-1994,adottatodalConsiglio
indata23aprile1990(4),haunadotazionefinanziaria
di5700milionidìECU.Il15novembre1989(5)il
Comitatohaformulatoilpareresullarelativaproposta
dellaCommissione .
1.6.Ondemantenereilritmodelleattivitàdiricerca
comunitariaegarantirnelacontinuitànelbiennio1993­
1994,il23aprile1993(6)ilConsigliohaapprovatoun
complementofinanziariodelterzoprogrammaquadro,
portandocomplessivamente ledotazionia6600milioni
diECU.1.2.Adottandoilterzoprogrammaquadro,aggan­
ciatoalsecondo,cheriguardavailperiodo1987-1991,
ilConsigliohaaccoltoilprincipiodiun«programma
continuo»dell'attivitàcomunitariadiRST,inbaseal
qualedueprogrammiconsecutivisisovrappongono di
unoodidueanni.
1.7.IlConsiglioeuropeodiEdimburgodell'11e12
dicembre1992haconcordatolaprospettivafinanziaria
dellaComunitàedunquadrofinanziarioperil1993­(J)GUn.C230del26.8.1993,pagg.4-35.
(2)ComeespertodelRelatoreèstatodesignatoConorWARD,
professoreemeritodiscienzesocialiall'UniversityCollegedi
Dublino.
(3)GUn.C201del26.7.1993,pag.36.
(4)GUn.L117dell'8.5.1990,pag.28.
(5)GUn.C56del7.3.1990,pag.34. (6)GUn.L69del20.3.1993,pag.43.

2.2.94 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C34/91
2.6.Conformemente alledisposizionidelTrattatodi
Maastricht,larelazionedellaCommissione ricordache
tutteleazionidiRSTcopertedalTrattatodebbono
venirinclusenelprogrammaquadro,cosìcometuttele
attivitàdiRSTconnessedirettamente allarealizzazione
dellepolitichecomuni.IlComitatoinsistesullaneces­
sitàd'includeretuttelepolitichecomunitarie ,enon
soltanto«legrandipolitichecomunitarie»,comesidice
alquartoparagrafodellarelazionedellaCommissione .
2.7.Lapropostafadelruolostrategicodelletecnolo­
giegenerichenell'economiaindustrialeunacaratteristi­
caimportantedelprogrammaquadro.1999incuisiinserisconoleprospettivedispesanel
settorediRSTperlostessoperiodo.
1.8.Basandosisuidocumentidilavorodell'ottobre
1992[COM(92)406def.]edell'aprile1993[COM(93)
158def.],lapropostainesametienecontodiquanto
segue:
—leconclusionidiEdimburgo;
—l'evoluzionedelcontestomondiale;
—leosservazioniediparerisulprimodocumentodi
lavoro;
—leosservazioniediparerisulsecondodocumento
dilavoro.
Peraccelerareledeliberazioni dellediverseistituzioni
sulquartoprogrammaquadro(accordopolitico)e
garantirecosìilproseguimento dellosforzocomunita­
rionelsettoredellaRST,laCommissionebasagiuridi­
camentelapropostasull'AttoUnicoeuropeo,edindica
apiedipaginaitesticheacquisirannoefficaciacon
l'entratainvigoredelTrattatodiMaastricht .LaCom­
missionepresentacontemporaneamente anchelapro­
postadiprogrammaquadroEuratompergarantirela
necessariacoerenzaditutteleattivitàcomunitarie dì
RST;questasecondapropostasifondagiuridicamente
sulTrattatoCEEA.2.8.IlComitatoaccoglieconsoddisfazione lapropo­
stadellaCommissione voltaadistituireuncomitato
perlavalutazionedelprogrammaquadrodiricercae
ritieneimportantechesitengacontodell'esperienzadei
ricercatori,deigruppisocialiediquantialtrisono
coinvoltineiprogrammidiricercaedinteressatidalle
attivitàdiRST.Èimportantechelacomposizione di
talecomitatotengacontodell'esperienzadeiricercatori
cheoperanoneidiversicampid'attività(Università,
centridiricercapubblicieprivati,industria).
2.9.Lapropostadiconcentrareleazionisullaricerca
precompetitiva chevertesulletecnologiegenerichecon
ripercussionimultisettoriali ,esuargomentid'interesse
perl'interacollettività (par.7)rifletteledecisionidi
Maastricht .IlComitatoevidenziacheilrafforzamento
dellaposizionecompetitivadell'industriacomunitaria
edilmiglioramento dellaqualitàdellavitadeicittadini
europeidovrebberoessereidueobiettivistrettamente
connessiedinterdipendenti delquartoprogramma
quadro.
2.10.Nelpareresulterzoprogrammaquadroil
Comitatoharaccomandato uncoordinamento più
strettoinvitandoa«tenercontoconmaggiorfrequenza
dell'Eurekainsededielaborazionedeiprogrammid'uti­
lizzazionechedovrebberocorredarelepropostedipro­
gramma»(par.12.3.).Giànelpareresulsecondopro­
grammaquadroilComitatoavevarichiamatol'atten­
zionesull'importanzadellacomplementarità delpro­
grammaEurekaedelleazionidelprogrammaquadro
diRST.2.Gliorientamentidellapoliticacomunitariainmate­
riadiricerca,sviluppotecnologicoedimostrazione
definitinellarelazionedellaCommissione
2.1.IlprimocapitolodellarelazionedellaCommis­
siones'intitola«Gliorientamentidellapoliticacomuni­
tariainmateriadiricerca,sviluppotecnologicoedimo­
strazione».
2.2.IlComitatoappoggialavolontàdipassareda
unaseriediazionicomunitarie diRSTedidimostrazio­
neadunaveraepropriapoliticacomunitaria .
2.3.LatesidellaCommissione ,secondocuialquarto
programmaquadrodebbonovenirassegnaterisorse
finanziariesufficientiamantenereunosforzosostenuto
alivellocomunitariorispecchiapienamenteleopinioni
espresseinprecedenzadalComitato.
2.4.IlComitatoappoggiaappienol'enfasipostasul
coordinamento frapolitichediRSTdegliStatimembri
epoliticacomunitariadiRST,inmododagarantire,
conformemente alprincipiodisussidiarietà ,lacoerenza
dellepolitichediRSTnazionaliecomunitarie .
2.5.TuttaviailComitatoritieneessenzialetenere
sottostrettocontrollolaburocrazia,inevitabilmente
connessaalleresponsabilitàd'ampiaportatainerential
coordinamento ,ondenonostacolarel'innovazioneele
iniziative.IlComitatoappoggiapertantolosforzoprevistoper
rafforzarelasinergiatraEurekaelaricercacomunitaria
esiaugurachelaCommissione ,inquantomembrodi
Eureka,contribuiscaattivamentealconseguimento di
quest'obiettivo.
2.11.LepropostedellaCommissionerelativeanuo­
veretieconsorzi(par.10edallegatoIII)sonochiaree
dinotevolevaloreperleretidiconcertazione ;sarebbe
tuttaviaauspicabileelaborareulteriormente lealtre
azioniproposte.

N.C34/92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 2.2.94
vistal'estremaimportanzadell'obiettivodirafforzare
laposizionecompetitivadell'industriacomunitaria a
livellointernazionale .Èdeplorevolechelelunghee
complesseprocedureconcordateaMaastrichtperi
futuriprogrammiquadrodiricercaesviluppotecnolo­
gicorischinodiritardarelarealizzazionedelleazioni
previstedalprogrammainesameedaquellifuturi.2.12.IlComitatoapproval'obiettivodirafforzare
lasinergiatrapoliticadiRSTepolitichestrutturali
(par.11).ComefanotarelaCommissione ,talesinergia
contribuiràadunaverapoliticadicoesione.Come
concludelaComunicazione «LaricercadopoMaa­
stricht»(par.Ili)lacoesioneelacompetitivitànonsi
escludonoavicendamasonocomplementari ,specie
perquantoriguardalerisorseumanedellezonemeno
avanzate.Sidovrebbefarlevaanchesullosviluppo
d'infrastrutture diricercaintalizone.
3.2.Taliritardipotrebberosvantaggiareseriamente
leattivitàcomunitarie diRSTneiconfrontidiconcor­
rentiinternazionalicapacidisvilupparepiùrapidamen­
teipropriprogrammidiRST.Laquestioneèfontedi
notevolipreoccupazioni .11Comitatoritienesenz'altro
auspicabileintrodurrenonappenapossibileprocedure
moltopiùrapideepiùflessibiliperdeterminarelaRST
comunitaria .2.13.L'importanzachelaCommissioneattribuisce
alruolodecisivodellepiccoleemedieimpresenello
sviluppoeconomicodellaComunitànelsuocomplesso
(par.11)rispecchialeopinioniespressedalComitato.
Ilmiglioramento dell'accessodellePMIaiprogrammi
comunitari,cuifariferimentolaCommissione ,èdi
granderilievo.Andrebbeprestataparticolareattenzione
aduefattoricheostacolanol'accessodellePMIalla
ricerca,ecioèl'incapacitàadelaborareunprogramma
diricercacherispondaadundeterminatoproblemadi
mercatoeleinadeguaterisorseumaneefinanziarieper
portareavantiunaricercaegarantirelosviluppodei
suoirisultati.Estremamente importante ilparticolare
sostegnoallePMI,previstodallaterzaazionedelquarto
programmaquadro.Significativa einpropositol'espe­
rienzadelsottoprogramma Craft,portatoavantinel­
l'ambitodelprogrammaBrite/Euram(').3.3.Datelecircostanze,l'impostazione adottata
dallaCommissioneperaccelerarelaproceduradiado­
zionedellapropostaappareadeguata.Loscadenzario
delledecisioniindicatoalpar.17andrebbeovepossibile
rispettato.
4.Aspettifinanziari2.14.IlComitatocondivideilrilievoattribuitodalla
Commissione allasinergiatraricercaeformazione
(par.12).L'intenzionedifavorirelamobilitàdeiricer­
catoriestimolarelacreazionedireti,inquantoaspetto
importantediciascunodeitemidellaprimaedella
quartaazione,èinverolodevole.Andrebbeinoltresot­
tolineatalaparticolareincentivazione dellacoesionenel
terzoprogrammaquadro,nelprogrammarelativoa
capitaleumanoemobilità(2).4.1.Allalucedelleprospettivefinanziariedefinite
nellasuaComunicazione del10marzo1992daltitolo
«Lefinanzepubblichecomunitariedaoggial1997»
[COM(92)2001def.J,laCommissione avevainizial­
mentepropostodistanziare14700milionidiECUper
larealizzazionedelquartoprogrammaquadro1994­
1998. 2.15.IlComitatohachiestoinnumerosipareriun
certogradodiflessibilitàadducendolanecessitàdi
poterrispondererapidamenteaglisviluppiscientifici,
tecnologiciedindustriali,dicuiparlalaCommissione
alpar.13dellarelazione.NeisuoipareriilComitato
sottolineaaltresìlanecessitàdireagirecontempestività
allemutateesigenzedeicittadinieuropeiedalleminacce
cheincombonosullaqualitàdellalorovita.4.2.InseguitoalledecisionidelConsiglioeuropeo
diEdimburgo,ivicompresoilquadrofinanziario1993­
1999,laCommissionehafissatoilbilancioperilquarto
programmaquadroa13.100milionidiF.CLJ.Questa
cifra,apparsaperlaprimavoltanelsecondodocumento
dilavoroadottatoil21aprile1993dallaCommissione
(COM(93)158def.),rappresentail62%deifonditotali
destinatialle«politicheinterne». 3.Ildispositivolegislativoglobale
3.1.IlComitatosiauguracheilquartoprogramma
quadromantengailritmod'attivitàdeiprogrammi
quadroprecedentiechepossafunzionarequantoprima,4.3.IlComitatoricordacheilquartoprogramma
quadroincluderàazionifinoraportateavantiefinanzia­
tealdifuorideiprogrammiquadro,comeperesempio
iprogettidimostrativielecosiddettemisureAPAS(azio­
nidipreparazione ,accompagnamento eseguito).Il
Trattatosull'Unioneeuropeaprevedeinoltrechetutte
leattivitàdiricercaportateavantiinappoggiodelle(')GUn.L375del31.12.1991,pag.18.
(2)GUn.L107del24.4.1992,pag.1.

2.2.94 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C34/93
7,3.Illavoroel'occupazionerappresentano unadel­
lebasidelnostromododivita.Laprogettazionedella
ricercacomunitarianondovrebbeoccuparsisolodella
riduzionedelleopportunitàdilavoro,mastudiare
ancheicambiamentichesiproduconoaquestoriguar­
donellanostrasocietàeleloroimplicazioni .politichecomunidellaComunitàvenganoinclusenel
programmaquadro,ampliandonecosìlaportata.
4.4.Tenendopresentequantosopra,ilComitato
ritienechel'importoglobalepropostononrappresenti
interminirealiunaumentodelfinanziamento della
RSTcomunitaria .
4.5.LaCommissioneconsideraleproprieproposte
comepartediunosforzoperrilanciarelacrescita
economicael'occupazionenellaComunità.Èsoprattut­
topertalmotivocheilComitatoritienelacifrapropo­
stadeludenteedinadeguataallalucedell'attualesitua­
zioneeconomicaesociale.7.4.Infatticiòcheètecnologicamente possibileed
economicamente auspicabileperalcuniinterminidi
piùelevatotenorevitapotrebbe,inultimaanalisi,non
esseresocialmenteeculturalmente sostenibile.Ilpro­
grammaquadro,cheincludeoramolteplicisettoridi
attività,dovrebbecomprendere laricercavoltaad
esplorarelepossibilitàdiconciliazionedeidueobiettivi:
lacompetitività suimercatimondialiedunaqualità
dellavitaaccettabilepericittadinieuropei.IlComitato
ritienenecessarieattivitàdiricercaesviluppovolte
amigliorarelacompetitività delsistemaeconomico,
industrialeedoccupazionale dellaComunità,adesem­
pio,peradeguareericonvertiregliimpiantiproduttivi
esistenti,glistrumentidiproduzioneelalorocapacità
dimantenerel'occupazioneegarantirelacompetitività .
Dev'esserprestataparticolareattenzioneall'applicazio­
nesimultaneadegliadeguamentitecniciediquelli
organizzativi .Aquestoscopovannoincoraggiati ipro­
gettipilotachedovrebberocontribuirealtrasferimento
deirisultatidellaricercaversounaproduzioneincentra­
tasuiconsumatori .5.L'allegatoallarelazione;Sussidiarietàdellapropo­
staconcernenteilquartoprogrammaquadro
5.1.Ilprincipiodisussidiarietà èstatosviluppato
edaffinatonelcorsodeglianni.IlComitatoritiene
importantechenevenganoprecisatetantoleimplica­
zionirestrittivequantoquelleestensive.Sidovrebbero
assumereresponsabilità edavviareazioniadunlivello
quantopiùdecentratopossibilemacheconsentadi
ottenerebuonirisultati.Taleconcettoèsancitoall'art.
3bdelTrattatodiMaastricht .Analogamente ,laddove
lacompetenzaelerisorsediundeterminatolivello,
nonsianosufficientiadottenererisultatisoddisfacenti ,
laresponsabilità dovrebbevenirtrasferitaallivello
immediatamente superiorechedispongadisiffattacom­
petenza.Quest'ultimoaspettopositivodelprincipio
disussidiarietàsembragiustificareilriferimentoalle
dimensioninell'art.3bdelTrattatodiMaastricht,dato
chelacarenzadirisorseperlaricercaadunlivello
inferiorenelleregionionegliStatimembripotrebbe
venircolmataallivellosuperiore,cioèquellocomuni­
tario.7.5.Perilresto,l'introduzionedell'allegatoriflettela
posizionesviluppatadallaCommissionenellarelazione
introduttivaesullaqualesonogiàstateformulatedelle
osservazioni .
7.6.Laprimaazione:attuazionediprogrammidi
ricerca,sviluppotecnologicoedimostrazione
mediantel'incentivazione dellacooperazionecon
etraimprese,centridiricercaeduniversità
6.Criteridiselezionedelleazionicomunitarie
6.1.L'impostazione propostadallaCommissione
all'AllegatoIIconcordaconilpuntodivistaespresso
dalComitatonelparered'iniziativa.7.6.1.Lanuovapresentazione delcontenutodelle
azioni,maggiormente focalizzataemenoframmentata ,
corrispondealpuntodivistadelComitato.
7.6.2.IcriteridiprioritàdelComitatoinmateriadi
RSTpossonoveniresintetizzaticomesegue.
7.6.2.1.IlComitatoritienenecessariodarepriorità
allaricercacheportaadapplicazioniindustriali.7.Obiettiviscientificietecnologici
7.1.Gli«obiettivid'interessepubblico»ravvisatiper
selezionareleazionidiRSTcomunitarie (primapagina
dell'allegatoIII)sonoinconfutabiliesenz'altroauspica­
bili;tuttavia,secondoilComitato,l'elencoèincom­
pleto.
7.2.Nonèstatadataenfasisufficienteadunadelle
principalifontidipreoccupazione delComitato:ilset­
toredellavoroedell'occupazione .7.6.2.2.Traicriteripositiviperlasceltadeisettoridi
RSTsipossonocitarelaricercasuscettibilediprodurre
effettipositivisull'occupazione ;laricercachefavorisce
lacollaborazione conlePMI;laricercacherafforza
l'esperienzaelacompetenzadell'Europaelaricerca
checreapostidilavoroperigiovaniricercatori.

N.C34/94 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 2.2.94
7.6.6.Leazionidiricercaproposteinmateriadi
scienzeetecnologiadellavitasonoassaivicinealle
prioritàedaisuggerimentiformulatidalComitato.7.6.2.3.Aquesticriterisiaffiancanoquelliconnessi
allenecessitàdiconcentrarelerisorsesuRSTper
appoggiarelepolitichecomuniesoddisfareleesigenze
dellasocietà.
7.6.2.4.Insededivalutazionedelleproposteperle
azionidiricercasidovrebbegarantirechelaricerca
rispondaagliinteressidellaComunitàedabbiaper
obiettivofinalelacreazionedipostidilavoronella
Comunità .7.6.6.1.IlComitatoconcordaconlaCommissione
cheintroducendo iltemaafferma:
«Èormaistatostabilitochelescienzeeletecnologie
dellavitapossonosvolgereunruolonellasocietàe,
pertanto,occorretracciareunquadropiùpreciso
dellecircostanzeincuil'uomosaràportatoagestire
lavitaperilbeneeconomicoesocialecomune.»1
Purtroppononsispiegainqualmodolaricercapotrà
soddisfaretalenecessità.Poichéèriconosciutal'impor­
tanzafondamentalediunavisionepiùprecisa,andrebbe
postorimedioatalecarenza.Lamancanzadidisposi­
zionirelativeadun'adeguatainformazionedelpubblico
costituisceunaparticolaredeficienzadeltestoinesame.7.6.3.Ilcapitolosulletecnologiedell'informazionee
dellecomunicazioni sembrarifletteremoltopiùchein
passatoilpuntodivistaespressodalComitatonei
precedentiparerisuiprogrammiquadro.IlComitato
neapprovailcontenuto.
7.6.4.IlComitatoesprimesoddisfazioneperlepiù
ampieprospettiveadottatenellapresentazione delle
azionidiricercacherientranonelletecnologieindustria­
li,nonchéperalcunenuoveformulazioni ,sollecitatenei
suoipareri:approccimultidisciplinari ;accentoposto
sull'interfacciapiuttostochesull'impattonellerelazioni
uomo-macchina ;importanzadataallarapiditàconcui
siarrivaalmercato.IlComitatosicompiacealtresì
dellaparticolarattenzioneprestataallePMI.7.6.7.Leazionidiricercapropostenell'ambitodi
questotemasonomoltoimportanti,inparticolareper
l'accentopostosull'integrazionedelledisciplineedella
ricercanellepolitichecomunitarie .
7.6.7.1.IlComitatosidomandaperchelaprima
azionespecificatanoncomprendelemalattiecardiova­
scolariedell'invecchiamento ,peraltrocitateinpremes­
sa,cheasuopareredevonoinveceessereinseritedopo
lavoceAIDS.7.6.4.1.IlComitatoritienecheulterioriricercheper­
metterannodicomprendereinmanierapiùapprofondi­
talerelazionitral'uomoelatecnologia,eporrannole
basipernuoveformed'interconnessione traorganizza­
zione,lavoroetecnologia .Risulteràcosìrafforzatala
capacitàinnovativadelleimprese,sifaciliteràl'utilizza­
zionedelletecnologiedell'informazione edellacomuni­
cazioneesiotterràinfineunimpiegopiùproduttivo
delletecnologieindustriali.Sicontribuiràintalmodo
adun'organizzazione piùefficacedelleazioniasostegno
dellepolitichecomunitarie .7.6.8.IlComitatoappoggiagliobiettividelleattività
diricercacomunitariainmateriadi«Energia».Concor­
daconlaCommissione sulfattochelapoliticaenergeti­
ca,unodeicuiobiettivièquellodigarantirelasicurezza
dell'approvvigionamento ,deveoggicogliereunanuova
sfida:riconciliareenergiaedesigenzeambientali .Si
trattadirealizzare—tramitel'integrazionediRSTe
dimostrazione —iprincipaliobiettividellaComunità
perquantoriguardalaproduzioneeilrifornimento
energetico,ecioèconseguireunosviluppoduraturo,
sostenibilesulpianoambientaleesociale,chesicombini
conlacompetitività .7.6.4.2.Tuttavia,lapropostanonsembraancora
rispondereadeguatamente alladisposizionedelTratta­
todiMaastrichtsecondocuiilprogrammaquadrodeve
includereleattivitàdiRSTdirettamente connessealla
realizzazionedellepolitichecomuni.
7.6.8.1.Glisforzicomunitariinmateriadiricerca,
sviluppotecnologico,dimostrazione ediffusioneeduti­
lizzazionedeirisultatidebbonocoprirediversisettori:
l'impiegorazionaledell'energia,l'introduzionedifonti
dienergiarinnovabilisuscalaquantopiùlargapossibi­
le,unacombustionepiùefficaceemenoinquinantedei
combustibilifossili(carboneedidrocarburi),sicurezza
nucleareefusionenuclearecontrollata .7.6.5.Leazionidiricercaproposteinmateriadi
ambienterispondonoinlargamisuraalleprecedenti
critichedelComitato.Vienetuttaviaaccordataun'at­
tenzioneinsufficienteall'approvvigionamento idrico
chesaràunodeiprincipaliproblemidelfuturo.
7.6.5.1.ComeindicalaCommissione ,leretidicon­
certazioneediprogettiintegratisarannoparticolarmen­
teimportantinellaricercainmateriad'ambiente.7.6.8.2.IlComitatohagiàripetutamenteevidenziato
lagrandeimportanzadell'impiegorazionaledell'ener­

2.2.94 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C34/95
giàedellefontid'energiarinnovabili,inparticolarela
necessitàdipassaredallafasedisviluppogenericoa
quelladellacommercializzazione .7.6.10.2.IlComitatoavrebbepreferitocometitolo
«Ricercaeconomicaesocialefinalizzata»,siaperla
prospettivamultidisciplinare checomporta,siaperché
l'espressione «economicaesociale»corrispondepiù
agliobiettividelquartoprogrammaquadrodefinitidal
TrattatodiMaastricht .7.6.8.3.Unobiettivodaperseguireel'utilizzazione
efficaceedottimaledalpuntodivistaambientaledei
carburantifossili.Aquestoscopooccorronomisure
volteamigliorarelosfruttamentodellerisorselocali,
specieicombustibilifossili,inparticolareperquanto
riguardaunamaggioresicurezzadegliapprovvigiona­
mentialungotermine.7.6.10.3.Perpotertrarreprofittodaunasinergia
basatasullediversitànell'ambitod'unpatrimoniocul­
turalecomuneoccorronounaconoscenzaempiricaed
unacomprensione deimodelliculturali,deivalori,delle
attitudiniedeimodellidicomportamento .Alivello
teoricoiconcettid'identitànazionale,lerelazionifra
minoranzaemaggioranza el'immaginechecisifa
deglialtrimembrisonod'importanzabasilareperla
realizzazionedegliobiettividel«Trattatosull'Unione
europea».
7.6.10.4.L'efficaciadellavalorizzazione deipro­
grammidiRSTcomunitaripotrebbevenirrafforzata
dastudiapprofonditideimodellidicomportamento e
degliatteggiamenti sucuipoggiano.7.6.8.4.Perquantoriguardalafissionenucleare,le
azionicomunitariediRSTdebbonoincentrarsiesclusi­
vamentesuiproblemidellasicurezzanucleare.Èpro­
prioinquest'areachelaComunitàpuòedeverafforzare
una«culturadellasicurezza»internazionale .Intale
contestovafattoaltresìriferimentoaiproblemiinerenti
all'usodell'energianucleareneipaesidell'Europacen­
traleedorientale.
7.7.Lasecondaazione:Promozionedellacooperazio­
nenelcampodellaricerca,dellosviluppotecnolo­
gicoedelladimostrazione comunitariconipaesi
terzieleorganizzazioni internazionali7.6.8.5.Laricercainmateriadifusionenucleare
controllatarappresentauninvestimento alunghissimo
termine.Sesaràcoronatadasuccessoapriràlastrada
adulteriorifontidiapprovvigionamento energetico
praticamenteillimitate.Talericercadeveproseguire.I
grandisuccessisinoraconseguitidall'Europadevono
essereutilizzatierafforzatinell'ambitodell'accordo
internazionale colGiappone,laRussiaegliStatiUniti.
Acausadeglielevatissimicostidellaricercainmateria
difusione(cheinunacertamisuraassorbefondineces­
sariancheadaltrisettoridellaricercaenergetica),la
Comunitàeuropeadovràtuttaviacontinuareadeffet­
tuareuncontrollosuicostisostenutiegarantireche
l'ammontarecomplessivoannuononsuperilimitiaccet­
tabili.
7.6.9.IlComitatoesprimeparticolarsoddisfazione
perilfattocheleazionidiricercanelsettoredei
trasportisianostateoraraggruppateinunasezione
distintadenominata «Ricercaperunapoliticaeuropea
deitrasporti»,comeessoavevaripetutamente suggerito
inpassato.Soloinquestomodoilsettorepotràricevere
l'attenzionenecessariaefruired'unmigliorcoordina­
mento.7.7.1.LeconnessioniconEurekaelerelativeimpli­
cazioninecessitanoparticolareattenzione.Ilsicuro
valoredellavicinanzaalmercatodellaricercacondotta
nell'ambitodiEurekaèriconosciutoedassaiimportan­
te.Unnessotroppostrettool'assegnazionedistanzia­
mentieccessivipotrebberoaveregraviconseguenze
negativeperlacooperazioneSTconipaesiinviadi
sviluppo.Complessiaccordidigestionepossonoinoltre
rallentareilprocessodicooperazioneconglialtripaesi
industrializzati .Èstataindicatalanecessitàditener
contodelleesigenzedellePMI.
7.7.2.IlComitatoattribuiscelamassimaimportanza
alTema5(«Cooperazione tramiteazioniCost»),che
presentavantaggicooperativiinveronotevoliafronte
dirisorseassailimitate.
7.7.3.Lerecentidisposizionivolteadappoggiare
tantolapartecipazione quantoleattivitàdiricercada
parteditalunipaesidell'Europacentraleedorientale
sonostatedigrandeimportanzaperquestiultimi.La
concessionediunappoggioanalogoagliStatimembri
cherientranonell'obiettivo1costituirebbeunesempio
assaiefficacedellarealizzazionedellacoesione,confor­
mementeagliarticoli130ae130bdelTrattatodiMaa­
stricht.
7.7.4.L'appoggioallaricercaelamessaadisposizio­
nedeirisultatidellaricercasonodiparticolarerilievo
peripaesiinviadisviluppo.7.6.10.Laricercasocioeconomica finalizzataèl'altro
nuovotemapropostodallaCommissione .
7.6.10.1.Nell'introduzionelaCommissione neespo­
neleragioni,ecioèl'importanzadiunamaggiorsiner­
giatralescienzenaturaliperingegneriaescienzeecono­
michesociali,nonchél'utilitàdellaricercasocioecono­
micaperciascunsettoredelleazioni;iltestoriflettela
raccomandazione formulatadalComitatonelparere
sullapropostaditerzoprogrammaquadroenelparere
d'iniziativa .

N.C34/96 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 2,2.94
7.8.Laterzaazione:Diffusioneedottimizzazione dei
risultatinelleattivitàcomunitariediricerca,di
sviluppotecnologicoedidimostrazione
7.8.1.L'importanzacheilComitatoattribuiscealla
diffusioneedall'ottimizzazione deirisultatidelleazioni
diRSTedidimostrazione comunitarie,ègiàstata
indicataneiprecedentipareri.
7.8.2.IlComitatoconcordaconquantolaCommis­
sionesostienenell'introduzione deltema:
«LaComunitàdevecontribuiresostanzialmente al
miglioramento delladiffusioneedell'ottimizzazio­
nedeirisultatidellaricerca,crearecondizioniotti­
maliperagevolareiltrasferimentoedilrecepimen­
todellenuovetecnologie,indipendentemente dalla
loroorigine,soprattuttoversolePMI,enelcontem­
porisponderealleesigenzedellasocietà,inconside­
razionedelfattochel'accettazione socialedella
scienzaedellatecnologiasembraincontraresempre
piùresistenze.»
7.8.3.Èdigrandevalorel'accentopostosuuna
sempremiglioretrasformazione deirisultatidellaricer­
cainsuccessidimercato.
7.8.4.IlComitatoesprimesoddisfazioneperl'atten­
zioneprioritariaches'intendeassegnareallePMI.
7.9.Laquartaazione:Incoraggiamento allaformazio­
needallamobilitàdeiricercatorinellaComunità
7.9.1.IlComitatoconcordaconquantovienedetto
introducendo laquartaazione:«Losviluppodellerisorseumanenelsettoredella
ricercamediantelaformazioneelaloroutilizzazio­
neottimaleattraversolamobilitàelacooperazione
transnazionale sonostrumentiessenzialiperpoten­
ziarelabasestessadell'industriaeuropeaelasua
competitivitàinternazionale .»
7.9.2.LapropostadellaCommissione ,puressendo
solidaedincontrandol'approvazione delComitato,
potrebbevenirmigliorata.
7.9.2.1.Lemisurevoltearidurrel'isolamentodei
ricercatorineipiccolilaboratorionelleareeperiferiche
dellaComunitàeuropeasonoimportantinonsoloper
iricercatorimedesimimaancheperl'apportodiun
valoreaggiuntoall'azione,consideratosoprattuttoil
suocontributoallacoesioneeconomicaesociale.
7.9.2.2.L'azionedovrebbefavorireunassiemed'atti­
vitàcomplementari esfociare,auspicabilmente ,inuna
sinergia.
7.9.2.3.Lemisurevolteapromuoverelacoesionee
l'aiutoallosviluppodellecompetenzenegliStatimem­
bridell'obiettivo1sonoelementifondamentali dell'a­
zioneinesame.Esseandrebberoampliateondefacilita­
reunamobilitàapiùbreveterminetantodeiricercatori
chedeineolaureatiepermetterelorodiricevereuna
formazionesuprogettidiricercaindustrialedaattuare
nell'ambitodellereti.
7.9.2.4.Neisettoridellaformazioneedellamobilità
occorrerebbe accentuareilnessotraindustriaeduniver­
sitàorientandoloversol'appoggioelostimolorecipro­
cotrauniversitàedindustria.
Bruxelles,24novembre1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN

2.2.94 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C34/97
ALLEGATO
alpareredelComitatoeconomicoesociale
Iseguentiemendamenti ,basatisulpareredellaSezioneepresentatiinconformitàdelRegolamentointerno,
sonostatirespintiinsededidibattito.
Pagina5—punto2,7
Aggiungere :
«L'interventocomunitariodeveessereprioritariamente finalizzatoneisettoriadaltatecnologiaeadalta
intensitàdiricerca,neiqualil'esperienzaelacompetitivitàgiàoggiesistente,permettonolamassimarapidità
dirisultatiel'ottenimentodisicurivantaggicompetitiviperl'industriaeuropea,premessafondamentaleper
positiviriflessisulpianooccupazionale .»
Motivazione
Oggil'emergenzapiùimportanteinEuropaèquellaoccupazionale .Taleobiettivoèdidifficilesoluzione
ancheperunaprogressivaperditadicompetitivitàdell'industriaeuropea.Iprogrammidiricercadevono
essereorientaticonmaggioreforzainquestadirezioneequindiilnostropareredeveessererafforzatodi
conseguenza .
Esitodellavotazione
Afavore:20,contrari:44,astensioni :22.
Pagina7
Puntoaggiuntivodopo4.5.:
«Adunaprimavalutazionesulladistribuzionedellerisorseneisingolicapitoli,ilCESguardaconpreoccupa­
zionealladiminuzionepercentualedellerisorseneicampi«Ambiente»e«Tecnologiaindustrialedei
materiali»,chegiudicafondamentaliperunrilanciodell'economiaeuropea.»
Motivazione
Evidente.
Esitodellavotazione
Afavore:36,contrari:38,astensioni :19.