ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 84) 659 
 
 
 
Vol. 1984/0 244 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C O M (84) 659 def.
Bruxelles, 26 novem bre 1984
R E L A Z IO N E  D E L L A  C O M M I S S I O N E  A L  C O N S IG L IO
sull'attuazione della cooperazione finanziaria e  tecnica nel 1983, 
nel quadro della decisione 80/1186/CEE relativa all'associazione 
dei paesi e territori d'oltremare
C O M (84) 659 def.

Introduzi one
N el proporre la presente relazione annuale sulla gestione della cooperazione 
finanziaria e tecnica nel 1983, in applicazione dell'articolo 100 della de­
cisione 80/1186/C EE  CD, relativa all'associazione dei P T O M , la Com m issione 
ottempera al desiderio espresso dalle delegazioni degli Stati m em b ri presso 
il gruppo A C P /F IN  nella relazione sottoposta dal comitato dei Rappresentanti 
permanenti C2), stando alla quale le relazioni dovevano essere presentate 
con frequenza annuale, in conformità dell'articolo 100 della decisione sud­
detta. L a  precedente relazione verteva su due anni cioè 1 9 8 1  e 1982, poiché 
la Com m issione non riteneva che i risultati registrati al termine del primo 
anno Coltre i 3/4 dei finanziamenti riguardavano trasferimenti Stabex - che 
non rientrano esattamente nella cooperazione finanziaria e tecnica - a  van­
taggio di due paesi, Vanuatu e St. Vincent, passati dalla condizione di 
P T O M  a  quella di Stati A C P ) fossero tali da giustificare un'apposita rela­
zione sulla gestione dèlia cooperazione finanziaria e tecnica - pur m inim a - 
per quel solo anno.
Seguendo lo stesso iter già indicato nel 1981-1982 per Belize, Antigua e  
Barbuda, u n  altro P T O M  ha ottenuto l'indipendenza il 19 settembre 1983: si 
tratta di St. Kitts-Nevis, P T O M  britannico della regione dei Caraibi. Q ue­
sto nuovo Stato, che si chiam a orm ai St. Christopher and Nevis ha subito 
chiesto di poter aderire alla convenzione di L om é. Tenuto conto dei termi­
ni di procedura necessari nella Comunità e negli A C P , St. Christopher e  
Nevis è  diventato il 64° partecipante alla convenzione di L o m é  in data 5  m ar 
zo 1984.
C 1 )  G U  L  3 6 1  del 31.12.1980.
C 2 )  D ocu. 6263/84 - P T O M  22 - F IN  159

-  2 -
C A P IT O L O  I - F IN A N Z IA M E N T I 
1. Im pegni
Gli im pegni presi dalla Com m issione e  dalla Banca durante il 1983, terzo anno 
d'applicazione dopo la decisione intervenuta nel 1980, am m ontano a  u n  importo 
di 9,49 milioni di E C U . Dato che nel 1 9 8 1  e 1982 sono stati presi im pegni per 
un totale di 16,63 milioni, l'importo globale dei finanziamenti dall'entrata 
in vigore della decisione am m onta a  26,12 milioni di E C U , pari al 28,7%  della 
dotazione globale adeguata di 90,8 milioni. Il divario fra il ritmo degli im ­
pegni registrato per la convenzione di L o m é  (lievemente superiore al 5 0 %  nello 
stesso periodo) e  quello della decisione P T O M  resta quindi rilevante, anche se 
si osserva un certo progresso rispetto alla m edia degli anni precedenti. Q ue­
sto avanzamento è però interessante soprattutto in quanto i trasferimenti 
Stabex rappresentavano quasi la m età dei finanziamenti intervenuti nel 1981-1982, 
mentre nel 1983 non vi sono stati trasferimenti e questo sta a  dimostrare che, 
a  rigore di termini, l'attuazione della cooperazione finanziaria e tecnica è  
stata più rapida.
Aiuti gestiti dalla Com m issione
L'importo degli im pegni presi dalla Com m issione nel 1983 per gli aiuti da es­
sa gestiti raggiunge quasi 7  milioni di E C U  ripartiti co m e  segue:
milioni di E C U %
Sovvenzioni
(di cui aiuti d'urgenza 0,17) 
Prestito speciale6,49
0,50
6.9992,8
7,2
100,0
Aiuti gestiti dalla B E I
N el 1983 la Banca h a concesso tre sovvenzioni sui capitali di rischio che 
essa gestisce per u n  totale di 2,5 milioni di E C U , nel quadro della seconda 
decisione d'associazione.
L a  ripartizione degli impegni per zona territoriale e secondo gli organismi 
di gestione si presenta co m e segue:
(migliaia di E C U )
C o m m i ssione B E I
P T O M  francesi 
P T O M  olandesi 
P T O M  britannici 
Progetti regionali2.525
2.423
570
1.476
6.9941.500
1.000
2.500

- 3  -
2. Versamenti
I versamenti effettuati nel 1983 dalla Com m issione e  dalla B E I am m ontano a  3,55 m i­
lioni di E C U , importo nettamente inferiore a  quello registrato per gli anni 1 9 8 1  
e 1982 (8,63 milioni) (1). A l di là del fatto che in quest'ultimo caso si trattava 
di u n  importo globale per pagamenti effettuati in due anni, questa differenza rap­
presenta sostanzialmente trasferimenti Stabex il cui pagamento fa rapidissimo se­
guito alla decisione di finanziamento.
L a  ripartizione dei versamenti per zona territoriale e secondo gli organismi di 
gestione si presenta co m e  segue:
(migliaia di E C U )
C o m m i ssione B E I
P T 0 M  francesi 439 260
P T 0 M  olandesi 776
P T 0 M  britannici 497 1.440
Progetti regionali 134
1.846 1.700
C A P IT O L O  II - R IP A R T IZ IO N E  S E T T O R IA L E  D E I F IN A N Z IA M E N T I 
1. Progetti e program m i
D ato che net 1983, co m e è già stato indicato, non è avvenuto nessun trasferimento 
Stabex, quasi tutti i  finanziamenti vertevano su progetti e  programmi.
Il principale settore d'intervento (4 6 % ) è quello dello sviluppo delta produzione 
che comprende l'industrializzazione, il turismo e la produzione rurale. M entre 
quest'ultima h a svolto u n  ruolo piuttosto marginale net 1983 (330.000 E C U ), l'in ­
dustrializzazione e il turismo beneficiano insieme del 42,6%  dei finanziamenti, 
per u n  importo totale di 4,04 milioni di E C U .
Quanto agli interventi della BEI, si tratta di finanziamenti di capitali a  rischio 
sulle risorse del F E S  per u n  importo globale di 2.500.000 E C U .
In Polinesia francese, un prestito globale per un importo di 1.500.000 E C U  riguai—  
dava investimenti di piccola o  m edia entità nei settori dell'industria, dei tra­
sporti, del turismo e  della lavorazione del pesce. A  St. Christopher and Nevis, 
u n  finanziamento di 1  milione di E C U  ha permesso d'incrementare la partecipazio­
ne dello Stato nel capitale della Banca di sviluppo, oltre a  consentire piccoli 
investimenti nei settori dell'industria - in particolare nell'industria di tra­
sformazione agricola - e  del turismo.
(1) I versamenti totali effettuati dalla Com missione e dalla B anca durante il 1983 
risultano superiori se si considerano i pagamenti effettuati nel quadro della 
prima decisione di associazione (1976), che am m ontano a  5,18 milioni per la 
Com m issione e  0,74 per L a  BEI.

- 4  -
Quanto alla Commissione, i finanziamenti in materia di turismo sono consistiti 
in u n  intervento regionale riguardante la regione dei Caraibi e  destinato sia 
agli Stati A C P  sia ai P T O M . In quell'ambito, nel quadro del loro program m a re­
gionale è  stato attribuito ai P T O M  u n  importo di 1.200.000 E C U . S i è infatti 
rilevata una tendenza al calo del turismo in vari paesi della regione - mentre 
si tratta spesso di un'attività essenziale per loro - e questo progetto dovreb­
be contribuire a  invertire questa tendenza prom uovendo il turismo europeo.
I finanziamenti nel settore dell' infrastruttura economica hanno raggiunto 1,57 m i  
lioni di E C U  nel 1983. Q uasi due terzi di questo importo (940.000 E C U )  sono an­
dati a  vantaggio delle Antille olandesi. S i tratta anzitutto della fornitura, 
con una sovvenzione di 450.000 E C U , di una gru per il porto di Saba, l'isola m i­
nore delle Antille olandesi, il cui sviluppo economico può essere promosso solo 
migliorando le infrastrutture, in particolare nel cam p o  dei trasporti. Questa 
gru deve servire a  rendere accessibile il porto tutto l'anno, permettendo di 
riparare i danni provocati dai cicloni, nonché di caricare e  scaricare merci 
pesanti. Sem pre nelle Antille olandesi, un'assistenza tecnica di alto livello 
fornita per due anni deve consentire di superare le gravissime difficoltà in
cui versa la compagnia aerea nazionale (A L M ), nei settori della gestione finan­
ziaria e  del marketing, per un importo di 493.000 E C U .
Nelle isole Caimane, la Com m issione partecipa sotto forma di u n  prestito a  con­
dizioni speciali di 500.000 E C U  alla costruzione dell'aeroporto di C a y m a n  Brac, 
un'isola che fino ad ora risultava difficilmente accessibile ed era la m en o  
sviluppata delle tre isole dell'arcipelago. Dato che il costo totale del pro­
getto sfiora 1.300.000 E C U , il finanziamento complementare verrà coperto dal 
bilancio del territorio.
II resto dei finanziamenti nel settore dell' infrastruttura economica è alquan­
to marginale. Si può però segnalare uno studio portuale per 70.000 E C U  a  
A ngui Ila.
Questi esem pi illustrano chiaramente che il problema dei trasporti in ogni suo 
aspetto è e resta fondamentale per tutti i paesi della regione.
L o  sviluppo sociale interviene per 2,90 milioni di E C U  nel 1983, 2,05 dei quali 
in nuova Caledonia. U n  primo progetto, per un importo di 1,05 milioni di E C U , 
riguarda in m o d o  specifico il rifornimento idrico delle isole della Lealtà, 
che finora era praticamente possibile solo con l'accumulazione molto aleatoria 
delle acque piovane. Opportuni pozzi e l'installazione di una rete di pom pag­
gio debbono permettere d'instaurare u n  sistema più affidabile. Il secondo f i­
nanziamento sociale in N uova Caledonia, per 1  milione di E C U , riguarda u n  pro­
g ram m a pluriennale di formazione che interessa sostanzialmente le popolazioni

- 5  -
melanesiane dell'interno, ovvero rurali, e  verrà eseguito sul posto integran­
dolo organicamente alla vita delle popolazioni. S i prevede altresi di assegna­
re borse di studio e  di offrire la possibilità di tirocini ai giovani già ti ­
tolari di u n  diploma di base. Il progetto deve essere eseguito in tre anni.
Il secondo intervento deciso nel 1983 in cam p o  sociale riguarda anch'esso u n  
program m a pluriennale di formazione delle Antille olandesi per 850.000 E C U  
(un primo im pegno di 150.000 E C U  era già stato preso net 1982). Il progetto 
consiste nel sostenere gli sforzi già avviati dalle autorità delle Antille 
olandesi nel settore della formazione e  della riqualificazione dei quadri ne­
cessari allo sviluppo socio-economico delle isole. S i tratta di u n  program m a 
di borse di studio, in loco non m en o  che all'estero e della organizzazione di 
corsi e seminari specifici.
2. Aiuti d'urgenza
N el 1983 questi aiuti interessavano la Polinesia francese.
In seguito al ciclone N ano (febbraio 1983) che ha devastato varie isole degli 
arcipelaghi delle isole Marchesi e Tuam otu (circa 1.000 sinistrati) e su ri­
chiesta delle autorità dei territori, l '11 febbraio 1983 la missione h a deci­
so u n  aiuto d'urgenza di 50.000 E C U  a  favore delle popolazioni colpite.
L'azione, condotta dall'alto commissario a  Papeete, con la supervisione del­
la delegazione della Com m issione a  Pigi, h a permesso di provvedere rapida­
m ente alle esigenze delle popolazioni più bisognose.
L a  devastazione provocata dai cicloni che hanno colpito il territorio nel 
m arzo e  nell'aprile 1983 ha indotto la Com missione a  prendere una seconda de­
cisione (2 1  giugno 1983) per u n  importo di 125.000 E C U  da devolvere all'acqui­
sto e al trasporto di lamiere ondulate che dovranno servire a  riparare rapi­
damente gli alloggi danneggiati. L e lamiere sono state distribuite dall'al­
to commissario prioritariamente alle famiglie più bisognose.
L'attuazione dell'aiuto è  stata più difficile e lunga delle previsioni inizia­
li, in particolare a  causa della lontananza degli atolli.

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C A P IT O L O  III - A L T R I A S P E T T I D E L L 'A T T U A Z IO N E  D E L L A  D E C IS IO N E
D u e  P T O M  acceduti all'indipendenza hanno chiesto una modifica del loro program­
m a  indicativo durante il 1983. S i tratta di Antigua e Barbuda, nonché' di St. 
Christopher and Nevis. Per quest'ultimo paese, la richiesta era stata addirit­
tura avanzata prima del raggiungimento dell'indipendenza. I nuovi program m i ri­
guardano sostanzialmente l'allevamento e la rete stradale nel caso di Antigua 
e Barbuda, le infrastrutture sociali nel caso di St. Christopher e Nevis.
L a  decisione d'associazione dei P T O M  del 1980, che contempla u n  periodo d'ap­
plicazione identico a  quello della convenzione di L o m é  II, devolve una parte ■  
della dotazione finanziaria alla cooperazione regionale. L'intenzione era quel­
la di integrare meglio questi paesi (senza pregiudicare ovviamente i loro spe­
ciali legam i con l'amministrazione fiduciaria nel complesso regionale al quale 
essi appartengono e  che spesso comprende degli Stati A C P . I progressi raggiunti con 
questa forma di cooperazione sono dimostrati da fatto che, soprattutto nei 
Caraibi, vari progetti regionali finanziati dal F E S  vengono imputati in parte 
su queste risorse regionali P T O M , in parte sulle risorse regionali A C P ; è quan­
to è  avvenuto per i progetti di sostegno alle organizzazioni regionali del tu­
rismo o  per quelli relativi al miglioramento delle comunicazioni aeree. L a  
Comunità ha inoltre finanziato, in occasione della celebre fiera internazionale 
del turismo a  Berlino, uno stand dei Caraibe e uno stand del Pacifico, nel qua­
le erano rappresentati: anche i P T O M  e gli Stati A C P , secondo la loro origine 
geografica; questa operazione, che ha sortito effetti economici molto positi­
vi, viene ora ripetuta ogni anno.
Durante il 1983 la Com m issione ha ricevuto per la prima volta alcune visite di 
primi ministri di P T O M  britannici: dapprima delle Isole Vergini britanniche 
quindi delle Isole Turks e Caicos.
N el suo rapporto relativo agli anni 1 981 e 1982, la Com m issione aveva evocato il 
problema dei ritardi registrati nell'attuazione della cooperazione finanziaria 
e tecnica nei P T O M , suggerendo che un più am pio decentramento dei poteri di ge­
stione verso le autorità locali avrebbe forse permesso di ovviare a  questa si­
tuazione. I competenti servizi del Consiglio si erano mostrati sensibili a  que­
sto suggerimento e  avevano m esso in evidenza che "il miglioramento dell'aiuto 
ai P T O M  dovrebbe restare una preoccupazione costante degli Stati m em b ri e  
della Comunità" (1).
In proposito, la Francia ha preso un'iniziativa interessante con la legge re­
lativa allo statuto dei P T O M  adottata dal Parlamento francese nel 1984; anche 
se essa non ha co m e primo obiettivo le relazioni dei P T O M  con le Comunità, le 
sue disposizioni e le conseguenze implicite sono però tali da rendere più ef- ,
ficaci queste relazioni.
. . .  /. . .
(1) Rapporto citato del gruppo A C P /F IN  al C O R E P E R .

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C A P IT O L O  IV  - IM P IE G O  E  F O N D I  S T A B E X  R E L A T IV I A L L A  D E C IS IO N E  P T O M  76/568/CEE
A  norm a della decisione 1 5  dicembre 1980 del Consiglio, u n  importo 
di 4.588.000 E C U , pari al 5 0 %  del residuo S T A B E X -P T O M  e relativo alla deci­
sione P T O M  (76/568/CEE), è stato devoluto per finanziare progetti e  program­
m i nei P T O M .
Questo importo è stato ripartito co m e  segue:
- 1.529.334 E C U  per i P T O M  britannici
- 1.529.333 E C U  per i P T O M  francesi
- 1.529.333 E C U  per i P T O M  olandesi. i
P T O M  britannici
In occasione della suddivisione di un importo destinato ai P T O M  britannici, 
le autorità del R egno Unito hanno deciso, con l'accordo della Commissione, 
di riassegnare ai 10 paesi e territori che nel 1980 avevano lo status P T O M , 
u n  importo di 3.513.000 E C U  a  titolo di riserva e progetti regionali in ba­
se alla decisione P T O M  del 1976.
Il risultato finale di queste due operazioni condotte parallelamente è  ri­
portato nella tabella seguente:
(migliaia di E C U )
Sovvenzioni Prestiti a  condizioni Totale
spèciaLi
A N G U I L L A 129 - 129
A N T I G U A  E  B A R B U D A 188 820 1.008
B E L IZ E 345 1.420 1.765
C A I M A N E- 1 6 1 1 6 1
F A L K L A N D- 407 407
M 0 N T S E R R A T 400 - 400
S T . E L E N A 144 - 144
S T  K IT T S  N E V IS 137 569 706
T U R K S 'E  C A IC 0 S 1 6 1- 1 6 1
IS O L E  V E R G IN I- 1 6 1 1 6 1
1.504 3.538 5.042
P T O M  francesi
Alla fine del 1983 è  stato assegnato un importo di 1.053.500 E C U  ad u n  unico 
progetto nel territorio di Wallis e Futuna (1).
P T O M  olandesi
L'intero importo è stato aggiunto al totale disponibile nel program m a indica­
tivo delle Antille olandesi, il solo P T O M  dei Paesi Bassi.
(1) Avviato nel 1982.

Tabella 1  - Ripartizione delle decisioni di finanziamento prese nel 1983 a  favore dei P T O M
(in milioni d i E C U )
.Industri a- 
.izzazione 
?  turismoProduzi one 
ruraleInfrastrut 
tura
economicaSviluppo 
socialeProm ozione
comm ercia­
leAiuti di 
urgenza Stabex Varie Totale
Mayotte
N u o v a Caledonia 
Polinesia francese 
Territori australi francesi 
Wallis e  Futuna1, 50 0,302,05
0,172,05 
1,99
Anti Ile olandesi 0,34 0,03 0, 94 0,85 •  0,21 0,05 2,42
! AnguiIla 
Brunei 
.C a i m an e  
Falkland 
.Montserrat 
• P i  tcai rn 
St. Elena
‘ St. Christopher e  Nevis 
Territori antartici (R U ) 
Territorio O ceano Indiano ( R I  
iT urks e Caicos 
Isole Vergini 
Interventi regionali1,00
1,200,07
0,50
0,06 0,220,07 
0, 50
1,00
1,48
Totale 4,04 0,33 1,57 2,90 0,43 0,17 - 0,05 9,49
»  «di cui :  sovvenzioni
prestiti speciali1,54 0,33 1,07
0, 502,90 0,43 0,17 — 0,05 6,49 
0, 50
capitali di rischio 2, 50 2,50

Tabella 2  - Situazione dei finanziamenti nel 1983 suddivisi in base alle modalità di finanziamento
e agli organismi di gestione
(in milioni di E C O )
Risorse del F E S
- Sovvenzioni ^
C d i cui aiuti d'urgenza)
- Prestiti a  Condizioni speciali
- Capitali di rischio
- Stabex
Risorse della B E I 
-P restiti su risorse proprie
T O T A L EDotazi oni
Importo
39,30
20,50
7.00
9.00
15,00
90,80Im pegni presi nel 1983
Aiuti gestiti 
dalla
Com m issione
Importo
43,3
22,6 
7.7 
9,9
16,5
1006,49  
(0,17)  
0, 50
6,9992,8
(2,4)
7,2
100Aiuti gestiti 
della 
B E I
•Im porto
2,50
2,50100
100Totale
Importo
6,49
(0,17)
0, 5 0  
2,50
9,4968,4
(1,8)
5.3
26.3
100

Tabella 3  - Tavola riassuntiva per settori d'intervento con % , m o d i di finanziamento
e  organismi di gestione nel 1983
(in milioni di E C U )
Sviluppo della produzione Infra­
struttu­
ra eco­
nom icaSviluppo 
socialePromozio- Varie [-
Totale Aiuti Totale
Industri a  
lizzazio- 
ne e tu­
ri s m oProduzi o -  
ne rura­
leTotalene c o m m e r 
cialeai uti 
program­
m ab i L id'urgenza generale
1.Aiuti gestiti dalla 
Com m issione
- - sovvenzioni 
programmabili
r-* '1,54 O , 3 3 1,87 1,07 2,90 0,43 0,05 6,32 6,32
-Prestiti a  condizioni 
speciali
-Aiuti d'urgenzaO , 50 9, 50
0,17O , 50  
O , 1 7
Totale
Ripartizione del 
totale in %1,54
22,0O , 3 3  
4,71,87
26,71,57
22,52,90
41,50,43
6,20,05
0,76,82
97,60, 1 7  
2,46,99
10O%
2 .Aiuti gestiti dalla B E I
- capitali di rischio 2,50 2,50 2,50 2,50
3  .T O T A L E
Ripartizione in %4,04  
4  2,6O , 3 3  
3,54,37
4  6,1.1,57
16,52,90  
30, 6O , 4 3  
4,50,05  
0, 59,32
98,20,17
1,89,49
]  O C  l