6.La Spagna ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento FEG, che derogano ai criteri di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), dello stesso regolamento, il quale prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di nove mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE Revisione 2, in una regione o in due regioni contigue di livello NUTS 2 di uno Stato membro. Nella regione di livello NUTS 2 della Galizia (ES11) sono stati effettuati 303 collocamenti in esubero.

4.La Spagna ha presentato la domanda EGF/2017/006 ES/Galicia apparel il 19 luglio 2017, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda il giorno stesso e ha chiesto ulteriori informazioni alla Spagna il 2 agosto 2017. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro sei settimane dalla richiesta. Il termine di 12 settimane a decorrere dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 6 dicembre 2017.

Bilancio per l'attuazione del FEG (in EUR)

Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)

3.Esaminata la domanda, la Commissione ha concluso, in conformità di tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, che le condizioni per la concessione di un contributo finanziario a valere sul FEG sono soddisfatte.

14.L'aumento delle importazioni nell'UE ha esercitato sui prezzi una pressione al ribasso che ha avuto ripercussioni negative sulla posizione finanziaria delle imprese del settore tessile nell'UE e ha determinato, nel settore dell'industria tessile e dell'abbigliamento, una tendenza generale alla delocalizzazione della produzione verso paesi al di fuori dell'UE in cui i costi sono inferiori, come il Marocco, la Tunisia, la Cina e vari paesi asiatici. Tale situazione ha determinato in Galizia una diminuzione costante del numero delle imprese del settore dell'abbigliamento (-26% nel periodo 2010-2016) e di conseguenza ha condotto agli esuberi.

13.A tutt'oggi il settore della "Confezione di articoli di abbigliamento" è stato oggetto di cinque domande di intervento del FEG, tre delle quali erano riconducibili alla globalizzazione degli scambi e due alla crisi finanziaria ed economica globale. Questa è la seconda domanda riguardante lavoratori in esubero in PMI che operano nel settore dell'abbigliamento nella Galizia.

Spiegazione delle circostanze eccezionali all'origine dell'ammissibilità della domanda ed effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale.

15.La Spagna sostiene che, nonostante si siano verificati meno di 500 esuberi durante il periodo di riferimento di nove mesi, la domanda in questione dovrebbe comunque essere trattata in modo analogo a una domanda a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG, a causa delle circostanze eccezionali che hanno un grave impatto sull'occupazione e sull'economia locale, regionale o nazionale.

16.In Galizia la popolazione si concentra principalmente nei più importanti poli economici della regione: le zone costiere tra Ferrol e A Coruña (nord-ovest) e tra Villagarcía, Pontevedra e Vigo (sud-ovest), mentre i territori dell'entroterra si trovano ad affrontare problematiche connesse allo spopolamento e alla mancanza di posti di lavoro. Nel 2016 vivevano in Galizia 13 375 persone in meno rispetto al 2000 e i siti vuoti, vale a dire in stato di abbandono (città o altre aree abitative) erano 1 260 in più rispetto al 2000, in quanto le persone si trasferiscono e si concentrano nelle vicinanze dei poli economici. Dal 2010 inoltre l'evoluzione demografica in Galizia registra un andamento negativo (con una diminuzione annua del 2,3% circa) quale conseguenza dell'emigrazione dei giovani e del crescente numero di decessi in rapporto alle nascite.

17.Il territorio interessato dagli esuberi è quello di Ordes/Órdenes, un territorio dell'entroterra in cui le imprese operanti nel settore dell'abbigliamento (la maggior parte delle quali PMI e cooperative) rappresentano il motore dell'economia.

Ubicazione geografica di Ordes/Órdenes

18.Ordes, che dipende fortemente dall'industria dell'abbigliamento, subisce le conseguenze della diminuzione del numero di imprese operanti nel settore dell'abbigliamento connessa alla cessazione di attività o alla delocalizzazione della produzione, seguita all'aumento delle importazioni nell'UE di articoli di abbigliamento. Nel periodo 2008-2014 il numero di imprese che impiegavano più di 6 lavoratori è diminuito del 40%. La diminuzione del numero di imprese operanti nel settore dell'abbigliamento è andata di pari passo con il calo del PIL pro capite registrato a Ordes, che è passato da 17 057 EUR nel 2010 a 15 883 EUR nel 2014. Nel periodo tra dicembre 2016 e aprile 2017, quando si è verificata la maggior parte degli esuberi oggetto della domanda, la disoccupazione nel settore manifatturiero a Ordes è aumentata del 40%.

19.Si prevede che gli esuberi eserciteranno un'enorme pressione sul territorio. L'impatto dei licenziamenti è connesso alle difficoltà di reimpiego, dovute alla penuria di posti di lavoro dato che il territorio è distante dai principali centri industriali; al basso livello di istruzione dei lavoratori licenziati; alle loro competenze professionali, sviluppate in un settore ora in declino e all'elevato numero di persone in cerca di occupazione. I disoccupati nell'industria manifatturiera rappresentano il 34,6% (il 43,7% se consideriamo la disoccupazione femminile) del totale dei disoccupati di Ordes.

Beneficiari interessati e azioni proposte

Beneficiari interessati

20.Si prevede che tutti i 303 lavoratori in esubero prendano parte alle misure previste. La ripartizione di tali lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente:

Categoria Numero di

beneficiari interessati Sesso: uomini: 50 (16,50 %) donne: 253 (83,50 %) Nazionalità: cittadini UE: 298 (98,35 %) cittadini non-UE: 5 (1,65 %) Fascia di età: 15-24 anni: 2 (0,66 %) 25-29 anni: 13 (4,29 %) 30-54 anni: 217 (71,62 %) 55-64 anni: 71 (23,43 %) più di 64 anni: 0 (00,0 %)

Ammissibilità delle azioni proposte

21.I servizi personalizzati che dovranno essere offerti ai lavoratori in esubero consistono nelle azioni di seguito indicate.

–Sessioni di accoglienza e seminari preparatori. Le sessioni di accoglienza costituiscono la prima misura proposta a tutti i beneficiari interessati e comprendono informazioni generali sui servizi di consulenza e sui programmi di formazione disponibili nonché su indennità e incentivi. È inoltre prevista l'elaborazione del profilo dei lavoratori partecipanti. Nel corso dei seminari preparatori verranno fornite informazioni più approfondite sul reimpiego, sui settori che richiedono licenze o attestati di idoneità professionale, certificazioni di competenze e qualifiche trasversali acquisite in situazioni lavorative e sul completamento dell'istruzione obbligatoria.

–Un orientamento professionale al lavoro dipendente o autonomo verrà offerto per tutto il periodo di attuazione.

–Formazione. Comprenderà: formazioni sulle competenze di base e le competenze orizzontali, una formazione professionale quale ad esempio la preparazione per le occupazioni che presentano un elevato valore aggiunto nel settore dell'abbigliamento (a differenza della produzione, altri settori come il design, la distribuzione, il branding o la logistica non sono stati delocalizzati), l'assistenza geriatrica nonché l'assistenza sociale e sanitaria per le persone non autosufficienti, il magazzinaggio, l'animazione nel settore ricreativo nonché la preparazione ai test per il riconoscimento delle competenze acquisite grazie all'esperienza lavorativa o il riconoscimento dell'apprendimento precedente e la formazione orientata all'imprenditorialità.

–Assistenza intensiva nella ricerca di un lavoro, compresa la ricerca attiva delle opportunità occupazionali a livello locale e regionale (anche per i lavoratori autonomi) e incontro tra domanda e offerta di lavoro.

–Tutoraggio a seguito del reinserimento professionale. I lavoratori reinseriti nel mondo del lavoro beneficeranno di una guida durante i primi mesi di impiego per evitare che sorgano problemi nei nuovi posti di lavoro.

–Incentivi. Sono previsti vari incentivi. 1) Incentivo alla partecipazione. I lavoratori che prendono parte alle misure e seguono il percorso concordato per il reinserimento riceveranno fino a 400 EUR (in un'unica soluzione o a rate). 2) Contributo alle spese di trasporto. Per gli spostamenti all'interno della stessa città 3 EUR al giorno e per gli spostamenti interurbani 0,19 EUR/chilometro. 3) Contributo alle spese di assistenza a persone non autosufficienti. I lavoratori con persone a carico (figli, anziani o disabili) riceveranno 15 EUR per ogni giorno di partecipazione alle misure. Lo scopo è coprire i costi supplementari sostenuti dai partecipanti con persone a carico in modo che possano avvalersi delle formazioni o di altre misure. 4) Compensazione del reddito. Coloro che sono stati reinseriti nel mondo del lavoro come lavoratori autonomi riceveranno una compensazione del reddito pari a 200 EUR mensili per un periodo di sei mesi.