COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(94) 162 def. 
Bruxelles, 03.05.1994 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
relativa al programma delle misure intese a promuovere 
l'impiego delle fibre di lino 
per il periodo compreso tra il 1° gennaio 1995 e il 31 dicembre 1996 
A 
RELAZIONE 
1. Il regolamento (CEE) n. 1308/70 del Consiglio, relativo all'organizzazione 
comune dei mercati nel settore del lino e della canapa, prevede ) 
all'articolo 2 la possibilità di adottare misure comunitarie per 
promuovere l'impiego del lino. La Commissione comunica al Consiglio il 
programma che intende attuare. 
2. Il programma di promozione del lino è giustificato dalla necessità di 
consolidare e potenziare l'immagine di qualità del lino europeo di fronte 
alla concorrenza internazionale e dall'esigenza di meglio affermare la sua 
identità rispetto a tutte le altre fibre tessili. 
3. La presente comunicazione verte sul programma generale delle misure di cui 
al punto 1, da attuare nel periodo compreso tra il 1° gennaio 1995 e il 31 
dicembre 1996. 
4. Dello progranuna comprende da un lato azioni informative volte a promuovere 
l'utilizzazione del lino, dall'altro iniziative di ricerca di immediato 
impiego per la promozione. 
5. Nell'ambito delle azioni, informative, si propone di assegnare la maggior 
parte dei fondi disponibili al mercato comunitario, riservandone al 
contempo una parte limitata al finanziamento di interventi sul mercato 
statunitense. 
Le misure promozionali previste consistono essenzialmente in azioni volte a 
promuovere l'immagine di qualità e modernità del lino europeo in tre settori 
principali: abbigliamento, arredamento e biancheria per la casa. 
6. Nell'ambito delle iniziative di ricerca, la Commissione propone di dare la 
priorità a quelle di immediato impiego per la promozione, quali la ricerca 
di nuovi trattamenti rapidamente applicabili e/o l'ottimizzazione tecnico-
economica di nuovi processi volti a promuovere il miglioramento del 
prodotto lino e l'ampliamento dei suoi sbocchi. 
7. Per garantire e migliorare la redditività delle misure promozionali del 
lino, la Commissione propone infine di farne valutare i risultati da un 
consulente esterno. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
relativa al programma delle misure intese a promuovere 
l'impiego delle fibre di lino 
per il periodo compreso tra il 1° gennaio 1995 e il 31 dicembre 1996 
A. OGGETTO DELLA COMUNICAZIONE 
1. L'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 1308/70, relativo all'organizzazione 
comune dei mercati nel settore del lino e della canapa^1), modificato da 
ultimo dal regolamento (CEE) n. 1557/93(2), prevede la possibilità di 
adottare due tipi di misure comunitarie per promuovere l'impiego del lino: da 
un lato, azioni informative, dall'altro, la ricerca di nuovi sbocchi e di 
prodotti di qualità superiore. Le misure in parola sono adottate dalla 
commissione, che comunica al Consiglio il programma che intende applicare, e 
vengono finanziate tramite trattenuta di una parte dell'aiuto forfettario per 
ettaro concesso per le superfici investite a lino tessile nella Comunità. 
2. La presente comunicazione enuncia il "programma generale" delle misure che la 
Commissione intende far realizzare nel periodo compreso tra il 1° gennaio 
1995 e il 31 dicembre 1996, e che verrebbe finanziato tramite la trattenuta 
su due campagne (1993/1994 e 1994/1995). Il periodo compreso tra la fine del 
programma in corso e l'inizio del presente programma, ovvero il secondo 
semestre 1994, sarà finanziariamente coperto dalla riserva a tal fine 
prevista nel programma in corso. In allegato è riportata una tabella 
ricapitolativa delle azioni prospettate. 
B. FINANZIAMENTO 
Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 1308/70, che 
dispone che il finanziamento delle misure in oggetto avvenga tramite trattenuta 
di una parte dell'aiuto al lino, il Consiglio, con il regolamento (CEE) 
n. 1558/93<3), modificato dal regolamento (CEE) n. 2044/93(3), ha fissato la 
trattenuta dall'aiuto all'ettaro per il lino, per il 1993/1994, a 44,42 ECU/ha. 
(1) GU n. L 146 del 4. 7.1970 
(2) GU n. L 154 del 26. 6.1993 
(3) GU n. L 154 del 25. 6.1993 
(3) GU n. L 185 del 28. 7.1993 
- X,-
Inoltre, vista la proposta della Commissione di estendere la trattenuta alla 
campagna 1994/1995, e fatta salva una decisione del Consiglio in tal senso, 
l'importo della trattenuta per detta campagna dovrebbe essere ugualmente pari a 
44,42 ECU/ha. 
Tenuto conto delle superfici reali investite a lino tessile nel 1993 (52 045 ha) 
e delle superfici prevedibili per il 1994 (superfici 1993 + 20%, pari a 
62 454 ha), l'importo disponibile ammonta a 2 311 838,90 ECU per il 1993/1994 e 
a 2 774 206,68 ECU per il 1994/1995, ossia 5 086 045,58 ECU per i due anni. 
Con la conversione dell'ECU verde in ECU di bilancio si avrebbe quindi 
un importo di 2 790 389,55 ECU per il primo anno 
e di 3 348 467,46 ECU per il secondo, ossia un importo 
complessivo di 6 138 857,02 ECU per i due anni^1), 
arrotondato a 6 138 857 ECU. 
AZIONI PREVISTE 
CI. Situazione attuale 
Dalla valutazione delle azioni condotte nel quadro dei programmi precedenti e di 
quello in corso, la Commissione trae la convinzione che: 
a. le possibilità di diversificazione offerte dal lino non vengono 
sufficientemente sfruttate (ad esempio : lino invernale, combinazioni 
valorizzanti quali lino/cotone, lino/seta o lino/lana), e questo prodotto 
risente altresì di una mancata affermazione nel campo della qualità europea; 
b. gli effetti si fanno sentire solo quando i mezzi impiegati raggiungono una 
certa entità; 
e. un'unica azione, di portata sufficientemente vasta, è più efficace di una 
serie di piccole azioni frammentarie; 
d. un'azione condotta sul mercato europeo presenta un miglior rapporto 
costo/efficacia e permette una maggiore facilità di controllo rispetto alla 
stessa azione condotta sul mercato di un paese terzo; 
(1) 2 311 838,9 x 1,207 = 2 790 389,55 ECU 
2 774 206,68 x 1,207 = 3 348 467,46 ECU 
-3 -
e. benché il mercato comunitario richieda un trattamento prioritario, le 
iniziative condotte su quello statunitense potrebbero consolidare l'impatto 
degli sforzi compiuti precedentemente, con successo, su questo mercato; 
f. le azioni pubblicitarie dovrebbero tenere in maggior conto le peculiarità di 
talune regioni del mercato comunitario (ripartizione Nord/Centro/Sud); 
g. un'efficace promozione del lino è possibile unicamente tramite una stretta 
collaborazione dei vari operatori interessati. 
Ciò premesso, la Commissione propone le azioni informative, di ricerca e di 
valutazione qui di seguito riportate. 
C.2. Azioni informative 
C 2. 1. RIPARTIZIONE GEOGRAFICA 
a) Mercato comunitario: 4 7 00 000 ECU 
Le azioni previste dovrebbero poter essere realizzate in tutti gli Stati membri, 
pur tenendo conto della specificità e dell'importanza degli sbocchi, attuali e 
potenziali, di ciascuno Stato. 
b) Mercato dei paesi terzi: campagna pubblicitaria 800 000 ECU 
In seguito all'esperienza acquisita ed ai successi conseguiti nel corso dei 
programmi precedenti sul mercato di paesi terzi quali gli Stati Uniti, la 
Commissione ritiene di dover continuare a sostenere gli sforzi compiuti dai 
professionisti in questo ambito, in particolare tramite: 
- eventi o giornate d'informazione per gli opinionisti (mass-media, creatori, 
stilisti, arredatori, ecc.); 
- campagne d'informazione tramite la stampa specializzata o qualunque altro 
mezzo di comunicazione. 
C2.2. TIPI DI AZIONI SUL MERCATO COMUNITARIO 
a) Campagne multimediali 3 000 000 ECU 
L'esperienza ha dimostrato il fondamentale impatto delle campagne multimediali e 
delle conferenze stampa sui consumatori, i professionisti, gli opinionisti e i 
distributori sul piano della pubblicità, della previsione di tendenze, delle 
informazioni tecnico-commerciali e generali, ecc. 
Oltre alla campagna sulla stampa, altri mezzi di informazione potrebbero essere 
gli inserti pubblicitari nelle riviste, gli spot televisivi, i reportage 
pubblicitari, i cartelloni affissi in prossimità dei punti vendita. 
La Commissione ritiene che l'importo destinato a questo tipo di campagne 
dovrebbe ammontare a 3 000 000 ECU. 
b) Azioni informative varie 1 700 000 ECU 
La Commissione ritiene necessario sostenere, tramite varie azioni informative, 
la progressiva (ri)conquista dell'immagine di un prodotto ecologico, moderno, di 
qualità e desiderabile nei suoi tre sbocchi principali: "abbigliamento", 
"arredamento" e "biancheria per la casa". 
Riguardo ai mezzi di informazione da utilizzare, la Commissione propone in 
particolare: le fiere tessili, le manifestazioni-evento (esposizioni, promozioni 
all'interno dei punti vendita, concorsi, ecc.), le iniziative e i sussidi 
didattici, il supporto pubblicitario fisso o su veicolo, la sponsorizzazione, la 
partecipazione a trasmissioni radiotelevisive specializzate, l'invio di 
materiale per corrispondenza, il noleggio di vetrine, ecc.. 
Una maggiore sensibilizzazione dell'intero circuito di distribuzione dovrebbe 
infine poter contribuire ad ampliare ulteriormente gli sbocchi del prodotto. 
L'importo destinato a queste azioni dovrebbe ammontare a 1 700 000 ECU. 
C.3. Ricerca 300 000 ECU 
In considerazione della positiva esperienza delle precedenti campagne, la 
Commissione propone di consacrare il 5% del bilancio comunitario,, pari a 
300.000 ECU, ad azioni di ricerca di immediato impiego per la promozione. 
In particolare, tale importo potrebbe servire al sostegno di azioni di ricerca 
volte allo sviluppo di nuovi trattamenti rapidamente applicabili, 
all'ottimizzazione tecnico-economica di nuovi processi, all'ampliamento di 
lavori già avviati nell'ambito dei precedenti programmi comunitari e alla 
divulgazione dei loro risultati, nonché allo sviluppo dello sbocco "lino 
invernale". 
C.4. Valutazione 250 000 ECU 
Per potenziare l'impatto delle nuove misure è indispensabile adeguarle in base 
ad una appropriata valutazione degli interventi già realizzati. La la 
Commissione propone pertanto, oltre ad una valutazione sistematica condotta dal 
contraente stesso, di affidare ad un'agenzia specializzata il compito di 
valutare le principali iniziative realizzate nell'ambito del programma svolto. 
Il costo globale di tale operazione dovrebbe aggirarsi sui 250 000 ECU. 
C.5. Riserva 88 857 ECU 
D. VARIE 
1. La Commissione si adopererà affinché la partecipazione finanziaria della 
Comunità sia evidenziata per tutta la durata del programma. 
2. La Commissione si riserva il diritto di riesaminare il presente programma 
alla luce delle esigenze che potranno manifestarsi all'atto della stesura del 
programma particolareggiato. Qualora vengano apportate modifiche di rilievo, 
il Consiglio ne sarà immediatamente informato. 
-é-
TABELLA RICAPITOLATIVA DELLE AZIONI PROSPETTATE 
(in ECU) 
Azioni di ricerca 
Azioni informative 
A. Azioni CE 
1. Campagne multimediali e stampa 
2. Azioni varie 
B. Azioni Paesi terzi 
Azioni di valutazione 
Riserva 
Totale Ripartizione 
degli 
stanziamenti 
300 000 
3 000 000 
1 700 000 
800 000 
250 000 
88 857 
6 138 857 Ripartizione 
in % 
5% 
49% 
2 8% 
13% 
4% 
1% 
100% 
? 
SCHEDA FINANZIARIA 
1. LINEA DI BILANCIO: 1401 Azioni specifiche per il 
lino tessile e la canapa DATA : 
STANZIAMENTI: 3 Mio ECU 
2. DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: 
Programma per favorire l'impiego delle filacce di lino per il periodo 
1° gennaio 1995 - 31 dicembre 1996 
3. BASE GIURIDICA: Articolo 2, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 1308/70 
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: 
Promozione dell'impiego delle filacce di lino 
5. INCIDENZE FINANZIARIE 
5.0 SPESE A CARICO 
DEL BILANCIO DELLE CE 
(RESTITUZIONI/INTERVENTI) 
DEI BILANCI NAZIONALI 
ALTRI SETTORI 
5 . 1 ENTRATE 
RISORSE PROPRIE DELLE CE 
(PRELIEVI/DAZI DOGANALI) 
SUL PIANO NAZIONALE 
5.0.1 PREVISIONI DI SPESA 
5.1.1 PREVISIONI DI ENTRATA Periodo 
di 12 mesi 
3 mio ECU 
1996 
+3 MioECU Esercizio 
in corso 
(94) 
milla 
1997 Esercizio 
successivo 
(95) 
3 Mio ECU 
1998 1999 
5.2 METODO DI CALCOLO: 
Il calcolo si basa sull'ipotesi che la spesa totale di 6 milioni di ECU 
sarà sostenuta per il 50 'h nel 1995 e per il 50 % nel 1996. 
6;0 FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL 
CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE 
6.1 FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A 
CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE 
6.2 NECESSITA DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE NO 
6.3 STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI 
OSSERVAZIONI: SI' 
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S 
ISSN 0254-1505 
COM(94)162def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-94-175-IT-C 
ISBN 92-77-67862-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo