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La Comunità attua una politica di formazione professionale che rafforza e integra le azioni degli Stati membri per quanto riguarda il contenuto e l'organizzazione della formazione professionale. L'azione è intesa: — a facilitare l'adeguamento alle trasformazioni industriali, in particolare attraverso la formazione e la riconversione professionale, — a migliorare la formazione professionale iniziale e la formazione permanente, per agevolare l'inserimento e il reinserimento professionale nel mercato del lavoro, — a facilitare l'accesso alla formazione professionale e a favorire la mobilità degli istruttori e delle persone in formazione, in particolare dei giovani, — a stimolare la cooperazione in materia di formazione tra istituti di insegnamento o di formazione professionale e imprese, — a sviluppare lo scambio di informazioni e di esperienze sui problemi comuni dei sistemi di formazione degli Stati membri. (Dall'articolo 150 del trattato)

Mandato del Centro Il Cedefop, quale punto di riferimento dell'Unione europea in materia di formazione e di insegnamento professionali, fornisce ai decisori delle politiche, ai ricercatori e agli operatori del settore, informazioni volte a promuovere una comprensione più chiara dell'evoluzione in corso, consentendo loro di adottare decisioni basate su argomentazioni più solide in vista di azioni future. Il Cedefop assiste la Commissione europea nel promuovere e sviluppare, a livello comunitario, la formazione e l'insegnamento professionale.

Compiti — Raccogliere una documentazione selettiva e analizzare i dati. — Contribuire allo sviluppo e al coordinamento della ricerca. — Utilizzare e diffondere le informazioni utili. — Promuovere e appoggiare un'impostazione concertata dei problemi di sviluppo della formazione professionale. — Costituire una sede di discussione destinata a un pubblico vasto e vario.

1. Consiglio di direzione formato da: per ogni Stato membro: — un rappresentante del governo, — un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro, — un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori e tre rappresentanti della Commissione. 2. Ufficio di presidenza composto da: il presidente e tre vice-presidenti del consiglio di direzione (uno per ciascun gruppo), un coordinatore per ciascun gruppo e un rappresentante della Commissione. 3. Direttore Nominato dalla Commissione in base a un elenco di candidati presentato dal consiglio di direzione; è responsabile della gestione del Centro e della messa in atto delle decisioni del consiglio di direzione e dell'ufficio di presidenza. 4. Controllo interno Servizio di audit interno della Commissione. 5. Audit esterno Corte dei conti. 6. Autorità competente per il discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio 17,4 milioni di euro (17,6 milioni di euro) Sovvenzione comunitaria: 96 % (95 %) Effettivi al 31 dicembre 2007 Posti previsti nella tabella dell'organico: 97 (95) di cui occupati: 89 (81) Altri posti: agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati. Totale effettivi: 128 (123) di cui addetti a: funzioni operative: 89 (84) compiti amministrativi: 39 (34) compiti misti: 0 (5)
Libera circolazione delle merci, (Articolo 37 del trattato) Contributo ad un livello di protezione elevato in materia di sanità, sicurezza, protezione dell'ambiente e protezione dei consumatori, tenuto conto degli eventuali nuovi sviluppi fondati su riscontri scientifici. (Articolo 95 del trattato) Politica commerciale comune. (Articolo 133 del trattato) Sanità pubblica. [Articolo 152, paragrafo 4, lettera b) del trattato]

Obiettivi — Offrire consulenza scientifica e assistenza scientifica e tecnica per la normativa e le politiche della Comunità che hanno un'incidenza diretta o indiretta sulla sicurezza degli alimenti e dei mangimi. — Informare in modo indipendente sui rischi in materia di sicurezza alimentare. — Contribuire ad assicurare un livello elevato di tutela della vita e della salute umana. — Raccogliere e analizzare i dati necessari che consentono la caratterizzazione e la sorveglianza dei rischi.

Compiti — Pubblicazione di pareri e studi scientifici, — Promozione di metodi uniformi di valutazione del rischio. — Assistenza alla Commissione. — Ricerca, analisi e sintesi dei dati scientifici e tecnici necessari. — Individuazione e caratterizzazione dei rischi emergenti. — Creazione di una rete di organismi operanti nei settori di sua competenza. — Assistenza scientifica e tecnica per la gestione delle crisi. — Rafforzamento della collaborazione a livello internazionale. — Informazioni affidabili, obiettive e comprensibili per i cittadini e le parti interessate. — Partecipazione al sistema di allarme rapido della Commissione.

1. Consiglio di amministrazione Composizione 14 membri designati dal Consiglio (in collaborazione con il Parlamento europeo e la Commissione) ed un rappresentante della Commissione. Compiti — Adottare il programma di lavoro e il bilancio e vigilare sulla loro esecuzione. 2. Direttore esecutivo Nominato dal consiglio di amministrazione sulla base di un elenco di candidati proposti dalla Commissione a seguito di un'audizione dinanzi al Parlamento europeo. 3. Foro consultivo Composizione Un rappresentante per Stato membro. Compiti — Consigliare il direttore esecutivo. 4. Comitato scientifico e gruppi di esperti scientifici Formulare i pareri scientifici dell'Autorità. 5. Audit esterno Corte dei conti 6. Autorità competente per il discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio 52,2 (40) milioni di euro, di cui sovvenzione comunitaria: 100 % (100 %) Effettivi al 31 dicembre 2007 300 (250) posti previsti nella tabella dell'organico di cui occupati: 273 (173) +37 (55) altri impieghi (agenti ausilliari, agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati) Totale effettivi: 310 (228) di cui addetti a: — funzioni operative: 218 (149) — compiti amministrativi: 92 (79)
7.

L’Agenzia prende atto dell’osservazione della Corte. L’Agenzia seguita nell’impegno volto a migliorare la pianificazione e il monitoraggio, con particolare attenzione per la previsione e la programmazione delle scadenze di pagamento. I necessari trasferimenti di bilancio nel 2007 restano entro la soglia del 10 % consentito dal regolamento finanziario. In seguito alle proposte della Commissione, il consiglio di amministrazione ha deciso, in data 20 marzo 2007, di qualificare i fondi per gli stanziamenti antinquinamento come entrate con destinazione specifica e, in data 21 novembre 2007, di non considerare più come tali i fondi suddetti.
9.

Come nel 2006, per la maggior parte dell’esercizio l’Accademia non ha disposto di un sistema contabile adeguato per gli impegni. Ad esempio, per quanto riguarda le spese di funzionamento, le decisioni di spesa sono state prese dal direttore previa consultazione del consiglio di amministrazione. Gli impegni sono stati imputati alle linee di bilancio soltanto dopo l’esecuzione dei pagamenti. L’assenza di norme di controllo interno (7) e l’inefficacia del monitoraggio di bilancio hanno comportato una spesa superiore agli importi iscritti in alcune linee di bilancio, con conseguente ricorso a storni ex post per correggere gli scoperti o alla creazione ex novo di nuove linee di bilancio.
9.

I posti previsti nella tabella dell’organico per il 2007 erano 147, contro i 112 del 2006. Poiché alla fine del 2006 erano stati occupati solo 87 posti, nel corso del 2007 si sarebbero dovute assumere almeno 60 persone (5). Alla fine del 2007 i posti occupati erano solo 95. Tale situazione è indice di una pianificazione carente in materia di assunzioni. Dal momento che la spesa prevista in bilancio per il personale temporaneo è basata su un numero di effettivi sovrastimato, l’articolo di bilancio corrispondente è utilizzato come riserva per far fronte all’aumento della spesa concernente gli agenti interinali. Durante il 2007, le risorse di bilancio destinate a questa categoria di personale sono aumentate di 595 000 euro (ovvero del 90 %) rispetto ai 662 000 euro inizialmente previsti.
8.

La tabella dell’organico per il 2007 prevedeva 467 posti temporanei, ossia 139 posti in più rispetto alla tabella 2006. Dato che gli stanziamenti per le spese per il personale non coprivano le spese effettive a tale riguardo, l’Agenzia ha ridotto le assunzioni e ha concordato con la Commissione di ridurre il numero di posti a un massimo di 342; alla fine dell’esercizio i posti occupati erano 333. Tuttavia, la tabella dell’organico non è stata modificata di conseguenza. L’Agenzia dovrebbe verificare con cura la coerenza delle previsioni di spesa da presentare all’autorità di bilancio per adozione.
Competitività per crescita e occupazione.

Obiettivi — Gestire gli interessi pubblici inerenti ai programmi del GNSS europeo, — svolgere il ruolo di autorità di regolamentazione per i programmi del GNSS europeo.

Compiti — Concludere il contratto di concessione con il concessionario privato incaricato di realizzare e gestire le fasi costitutiva ed operativa di Galileo, — vigilare sull'osservanza, da parte del concessionario, del contratto di concessione, — garantire la continuità dei servizi in caso di inadempimento del concessionario, — gestire i fondi assegnati ai programmi del GNSS europeo, — assumere la gestione dell'accordo con l'operatore economico incaricato del funzionamento di EGNOS, — presentare un quadro delle future opzioni politiche in relazione a EGNOS, — coordinare le iniziative degli Stati membri per quanto riguarda le frequenze necessarie al funzionamento del sistema, — assistere la Commissione nel predisporre proposte relative ai programmi europei GNSS, — modernizzare il sistema e sviluppare nuove generazioni dello stesso, — svolgere compiti di esecuzione di bilancio, affidatile dalla Commissione, — garantire che le componenti del sistema siano debitamente certificate, — gestire tutti gli aspetti inerenti alla sicurezza e alla protezione dei sistemi, — procedere al completamento della fase di sviluppo dell'Impresa comune Galileo, — intraprendere tutte le azioni di ricerca utili ai programmi GNSS europei.

1. Consiglio di amministrazione Composizione — un rappresentante per Stato membro, — un rappresentante della Commissione. Compiti — Nomina il direttore esecutivo, — adotta il programma di lavoro annuale, — adotta il bilancio, — adotta la relazione annuale sulle attività e le prospettive dell'Autorità. 2. Direttore esecutivo Designato dal consiglio di amministrazione. 3. Comitato tecnico-scientifico Composto da esperti riconosciuti degli Stati membri e della Commissione. 4. Comitato per la sicurezza e la protezione del sistema Composto da un rappresentante per Stato membro e un rappresentante della Commissione. 5. Audit esterno Corte dei conti europea. 6. Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 210,0 milioni di euro (7,0) di cui il 4 % di sovvenzione comunitaria (100 %): Effettivi al 31 dicembre 2007 46 (39) posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati: 39 (18), +10 (5) ulteriori posti (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati e personale interinale) Effettivi: 49 (23) agenti, di cui addetti a: — funzioni operative: 30 (9) — funzioni amministrative: 11 (9) — funzioni miste: 8 (5)
Per quanto riguarda l’aggiudicazione diretta di contratti per servizi, l’ufficiale competente li ha autorizzati in ragione dei notevoli benefici che ne derivano per l’Agenzia. Si ritiene che vi fosse sufficiente documentazione in merito alla singolarità del caso nel fascicolo per spiegare l’approccio adottato. In futuro l’Agenzia tratterà casi analoghi nel completo rispetto del regolamento finanziario.

Per quanto riguarda l’aggiudicazione di un contratto specifico, si era rivelato necessario aumentare la capacità di memoria e di server del sistema e, ai fini di una sana gestione finanziaria, ciò è stato fatto mediante estensione dell’ordinazione iniziale. Per il successivo potenziamento del sistema di memoria e di server nel 2008, si è riconsultato il mercato. In futuro l’Agenzia seguirà questo metodo per ciascuna acquisizione relativa a IT di una certa importanza.
7.

Gli stanziamenti supplementari a cui si fa riferimento sono stati inseriti nel bilancio 2007 dell’OEDT per mezzo del bilancio rettificativo e suppletivo adottato dall’OEDT il 23 ottobre 2007. Tali stanziamenti erano finalizzati a far fronte alle esigenze aggiuntive dell’Osservatorio, che non era stato possibile prevedere al momento dell’adozione del bilancio 2007 iniziale (dicembre 2006). Tali esigenze erano infatti correlate ad alcuni fattori/eventi di cui si è avuta notizia soltanto nel terzo trimestre del 2007, vale a dire in particolare il calendario per il trasferimento dell’OEDT nella nuova sede e i requisiti tecnici in ambito informatico ad esso associati. Ciononostante, in accordo con la posizione espressa dalla Corte, l’OEDT è assolutamente e costantemente impegnato a prevedere e pianificare, con la maggiore precisione possibile, le sue esigenze di bilancio.
Libera circolazione delle merci I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri. (Dall'articolo 30 del trattato)

Obiettivi — Applicare un sistema di privative comunitarie per ritrovati vegetali come unica forma di proprietà industriale comunitaria per quanto riguarda le varietà vegetali.

Compiti — Decidere in merito alla concessione o al rifiuto dei diritti di privativa comunitaria. — Decidere in merito alle obiezioni. — Decidere in merito ai ricorsi. — Decidere in merito alla nullità o alla decadenza della privativa comunitaria.

1. Il presidente Dirige l'Ufficio. Nominato dal Consiglio in base ad un elenco di candidati proposto dalla Commissione, in seguito al parere espresso dal consiglio di amministrazione. 2. Il consiglio di amministrazione Sorveglia i lavori dell'Ufficio e può stabilire norme sui metodi di lavoro. Esso è composto di un rappresentante per ogni Stato membro e di un rappresentante della Commissione, nonché dei loro supplenti. 3. Nell'ambito della procedura di concessione di una privativa comunitaria, le decisioni vengono adottate da comitati composti di tre membri del personale dell'Ufficio e dalla commissione di ricorso in caso di ricorsi. 4. Controllo della legittimità degli atti dell'Ufficio Controllo, da parte della Commissione, della legittimità degli atti del presidente dell'Ufficio per i quali la legislazione comunitaria non prevede alcun tipo di controllo di legittimità da parte di un altro organo, e degli atti del consiglio di amministrazione riguardanti il bilancio dell'Ufficio. 5. Audit esterno Corte dei conti. 6. Autorità competente per il discarico Consiglio di amministrazione.

Bilancio definitivo 13,4 (13,0) milioni di euro Effettivi al 31 dicembre 2007 posti previsti nella tabella dell'organico: 42 (41) di cui occupati: 42 (41) +2,5 (4) altri impieghi (agenti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali, interinali) Totale effettivi: 44,5 (45) Addetti a: funzioni operative: 17,5 funzioni amministrative: 21 funzioni miste: 6
7.

In un caso, dall'audit delle procedure di appalto è emerso che la valutazione dei criteri di aggiudicazione non era adeguatamente documentata, in quanto il Centro non aveva svolto un'analisi costi/benefici delle diverse alternative proposte per giustificare la scelta finale.
Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana. L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria. La Comunità completa l'azione degli Stati membri volta a ridurre gli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall'uso di stupefacenti, comprese l'informazione e la prevenzione. (Articolo 152 del trattato)

Obiettivi L'Agenzia è incaricata, nell'ambito del programma nel settore della sanità pubblica stabilito con la decisione n. 1786/2002/CE (decisione quadro), dell'esecuzione dei compiti relativi al sostegno comunitario a titolo del programma, eccetto la valutazione del programma, il monitoraggio legislativo o ogni altra azione che potrebbe essere di competenza esclusiva della Commissione.

Compiti a) Gestione di tutte le fasi del ciclo di vita di progetti specifici, nel quadro dell'esecuzione del programma di sanità pubblica, ai sensi della decisione n. 1786/2002/CE e del programma di lavoro previsto in suddetta decisione e adottato dalla Commissione, nonché i controlli a tal fine necessari, adottando decisioni pertinenti in base all'atto di delega della Commissione. b) L'adozione degli atti di esecuzione del bilancio in entrate e spese e, sulla base della delega della Commissione, l'esecuzione di tutte le operazioni necessarie alla gestione del programma di sanità pubblica, in particolare, quelle inerenti all'attribuzione di appalti e sovvenzioni. c) Il supporto logistico, scientifico e tecnico, in particolare mediante l'organizzazione di riunioni tecniche (gestione di gruppi di lavoro di esperti), studi preliminari, seminari o conferenze.

1. Comitato direttivo Composto da cinque membri designati dalla Commissione europea. I membri del comitato direttivo sono nominati per due anni. Esso adotta, previo accordo della Commissione europea, il programma di lavoro annuale dell'Agenzia. Adotta inoltre il bilancio di funzionamento e la relazione annuale di attività dell'Agenzia. 2. Direttore Nominato dalla Commissione europea per quattro anni. 3. Audit esterno Corte dei conti europea. 4. Autorità competente per il discarico Palamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Il bilancio definitivo dell'Agenzia per il 2007 è ammontato a 4,1 milioni di euro. Al 31 dicembre 2007, il personale dell'Agenzia comprendeva 28 agenti, di cui 8 agenti temporanei e 20 agenti contrattuali.
La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità. (Articolo 181 A del trattato)

Obiettivi — Contribuire allo sviluppo dei sistemi di formazione dei paesi dell'Europa centrale e orientale, degli Stati indipendenti dell'ex Unione sovietica beneficiari del programma di assistenza per il risanamento economico, dei territori e dei paesi terzi mediterranei che beneficiano delle misure di accompagnamento finanziarie e tecniche a sostegno della riforma delle strutture economiche e sociali. — Promuovere il coordinamento dell'assistenza prestata ai paesi ammissibili.

Compiti Conformemente alle linee direttrici generali stabilite a livello comunitario, la Fondazione opera nel settore della formazione professionale, che comprende la formazione iniziale e continua e la riqualificazione dei giovani e degli adulti, in particolare: — prestando assistenza nella definizione del fabbisogno e delle priorità in materia di formazione attraverso l'attuazione di misure di supporto tecnico nel settore della formazione professionale e la collaborazione con i competenti organismi designati dei paesi ammissibili, — fungendo da camera di compensazione, in modo da fornire alla Comunità, agli Stati membri e ai paesi terzi interessati, informazioni concernenti le iniziative in corso e le esigenze future nel campo della formazione e fornendo una struttura attraverso cui possano essere incanalate le offerte di assistenza.

1. Consiglio di amministrazione — Un rappresentante per ciascuno Stato membro. — Tre rappresentanti della Commissione. — Presieduto dalla Commissione. 2. Direttore — Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. 3. Comitato consultivo — Nominato dal consiglio di amministrazione. — Due esperti per ciascuno Stato membro. — Due esperti per ciascun paese beneficiario potenziale. — Due esperti per le parti sociali a livello europeo. 4. Audit esterno Corte dei conti. 5. Audit interno Servizio di audit interno della Commissione. 6. Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 21,1(26,5) milioni di euro, di cui 19,7 (19,5) milioni costituiti da una sovvenzione della Commissione e 1,4 (7,0) milioni di euro finanziati da altri organismi come entrate assegnate. L'importo di 1,4 milioni è composto da: — 0,3 milioni di euro provenienti dal Ministero degli affari esteri italiano, — 0,9 milioni di euro provenienti dalla DG EAC (Tempus), — 0,2 milioni provenienti dal Centro di traduzione. Effettivi al 31 dicembre 2007 — 100 (105) posti di agente temporaneo previsti nella tabella dell'organico, di cui 91 (94) occupati. — 40 (32) altri agenti (ausiliari, locali, contrattuali). Totale effettivi: 131 (126) di cui addetti a: — funzioni operative: 72 (73) — funzioni amministrative: 40 (34) — funzioni miste: 19 (19)
La politica comunitaria in questo settore mira a definire norme e procedure comuni cui gli Stati membri devono attenersi per l'effettuazione di controlli sulle persone alle frontiere esterne; inoltre, saranno adottate misure atte a garantire la cooperazione tra i pertinenti servizi delle amministrazioni degli Stati membri nelle materie disciplinate dal presente titolo, nonché tra gli Stati membri e la Commissione. [Articoli 62, paragrafo 2, lettera a), e 66 del trattato]

Obiettivi L'Agenzia è stata istituita allo scopo di migliorare la gestione integrata delle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea. Essa: a) semplifica e rende più efficace l'applicazione delle misure comunitarie vigenti e future relative alla gestione delle frontiere esterne; b) garantisce il coordinamento delle azioni intraprese dagli Stati membri ai fini dell'applicazione di tali misure, contribuendo in tal modo a un livello efficace, elevato e uniforme di controllo delle persone e di sorveglianza delle frontiere esterne degli Stati membri; c) l'Agenzia fornisce inoltre alla Commissione e agli Stati membri il sostegno tecnico e le conoscenze specialistiche necessari per la gestione delle frontiere esterne e promuove la solidarietà tra gli Stati membri.

Compiti principali: 1) coordina la cooperazione operativa tra gli Stati membri nella gestione delle frontiere esterne; 2) assiste gli Stati membri in materia di formazione del corpo nazionale delle guardie di confine, anche per quanto riguarda la definizione di standard comuni di formazione; 3) svolge analisi dei rischi; 4) segue gli sviluppi della ricerca pertinenti al controllo e alla sorveglianza delle frontiere esterne; 5) aiuta gli Stati membri in circostanze che richiedono una maggiore assistenza tecnica e operativa; 6) offre agli Stati membri il supporto necessario per l'organizzazione di operazioni di rimpatrio congiunte.

1. Consiglio di amministrazione Si compone di: — un rappresentante per ciascuno Stato membro, — due rappresentanti della Commissione, — un rappresentante per ciascun paese associato Schengen (Norvegia, Islanda) con diritto di voto limitato. 2. Direttore esecutivo Nominato, in base a una proposta della Commissione, dal consiglio di amministrazione 3. Audit esterno Corte dei conti europea. 4. Autorità competente per il discarico Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 2007 42,2 (19,2) milioni di euro Sovvenzione comunitaria: 40,1 milioni di euro, ovvero 97,2 % (18,9 milioni di euro, ovvero 98,8 %) Contributo del Regno Unito e dell'Irlanda: 0,8 milioni di euro, ovvero 1,9 % (0,2 milioni di euro, ovvero 1,2 %) Contributo da paesi associati Schengen: 0,9 milioni di euro, ovvero 2,1 % Effettivi al 31 dicembre 2007 Nella tabella dell'organico: 49 (28) Personale temporaneo: 48 (25) Totale effettivi: 132 (72) +84 (47) altri agenti (esperti nazionali distaccati, agenti contrattuali, ausiliari). di cui addetti a: — funzioni operative: 103 (43) — compiti amministrativi: 29 (29)