7. 3. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 56/63 
dal punto di vista finanziario per quanto riguarda ad 
esempio il sostegno dei costi per l'hardware nella 
creazione delle reti. Esso è inoltre correlato a program­
mi multilingue attualmente promossi dalla CEE. 
1.4. Il Comitato intende quindi esortare gli Stati 
membri ad includere nella presentazione di programmi 
nell'ambito dei fondi strutturali le strutture 
HANDYNET, cosicché possano essere prese nella giu­
sta considerazione le necessità di formazione dei mino­
rati ed i conseguenti bisogni a livello di infrastrutture, 
in particolare nelle regioni meno sviluppate. 
1.5. Il Comitato considera la proposta come un passo 
intermedio che necessita un attento controllo e cui 
dovrebbe far seguito la messa a punto di norme e di 
Fatto a Bruxelles, il 15 novembre 1989. 
1. Il Comitato economico e sociale apprezza la pro­
posta della Commissione che aggiorna il regolamento 
iniziale, e le sue successive modifiche nell'applicazione 
dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, 
ai lavoratori autonomi, e ai loro familiari che si sposta­
no all'interno della Comunità, tendendo a migliorare 
la protezione degli interessati. 
Il Comitato apprezza altresì il fatto che la Commissione 
si sia mossa nella direzione indicata con il parere CES 
(!) GU n. C 206 dell'11. 8. 1989, pag. 2. standard comparabili in materia di attrezzature per i 
minorati in tutta la Comunità, insieme ad un adeguato 
sistema di prova e di controllo della qualità. Si dovrebbe 
inoltre garantire un più libero accesso alle attrezzature 
disponibili. 
2. Osservazioni di carattere particolare 
2.1. Nell'articolo 2 occorrerebbe specificare che 
l'«occupazione» include la «formazione professio­
nale». 
2.2. Dovrebbe inoltre essere precisato che il modulo 
riguardante l'occupazione è inteso a conseguire una 
maggiore conoscenza delle realtà sociali che interessano 
i minorati. 
571/89 dell'aprile 1989. Ritiene peraltro necessario che 
la Commissione prosegua sulla strada già intrapresa, e 
considera la proposta in esame un passo avanti verso 
un'ancor migliore regolamentazione della materia. 
2. La proposta è estremamente articolata e dettaglia­
ta a causa della complessità delle norme che regolano 
l'applicazione dei sistemi di sicurezza sociale nei diversi 
Stati membri; norme che non sono toccate dai regola­
menti di coordinamento derivati dall'articolo 51 del 
trattato. Risponde alla necessità, venutasi a creare negli // Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento 
(CEE) n. 1408/71 relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori 
subordinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno della 
Comunità, e il regolamento (CEE) n. 574/72 che ne fissa la modalità di applicazione (*) 
(90/C 56/16) 
Il Consiglio, in data 4 agosto 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 235 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Beretta, in 
data 9 novembre 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 15 novembre 1989, nel corso 
della 271a sessione plenaria, il seguente parere. 
N. C 56/64 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 3. 90 
anni, di adeguarsi alle disposizioni che la Corte di 
giustizia, con prevalente riguardo agli aspetti pensioni­
stici, ha dettato in materia di sicurezza sociale. 
3. Particolarmente importanti sono le conclusioni 
che la Commissione ha tratto dalla più recente giuri­
sprudenza della Corte di giustizia e che possono essere 
così riassunte : 
3.1. Limiti dell'applicazione delle norme anticumulo 
nazionali 
L'articolo 46, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 
1408/71 era stato originariamente previsto come norma 
anticumulo ai livelli comunitari. La Corte di giustizia 
ha invece stabilito che il diritto comunitario non può 
sostituirsi alle normative nazionali per quanto riguarda 
i metodi di applicazione, ma deve limitarsi a fissare i 
limiti, affinché possano scattare le norme anticumulo 
nazionali. 
3.2. Estensione della nozione di prestazione della stes­
sa natura 
Per definire la nozione di prestazione della stessa natu­
ra, è stato ritenuto più appropriato riferirsi alle diverse 
pensioni il cui diritto deriva dalla copertura assicurativa 
della stessa persona. 
3.3. Portata dell'articolo 12, paragrafo 2 del regola­
mento (CEE) n. 1408/71 
In caso di cumulo di prestazioni pensionistiche, gli Stati 
membri possono procedere alla riduzione del cumulo 
Fatto a Bruxelles, il 15 novembre 1989. solo se nel loro sistema legislativo sono previste norme 
di riduzione nazionali per disciplinare i casi di cumulo 
di pensioni nazionali con pensioni straniere; altrimenti, 
a norma del succitato paragrafo, gli Stati membri non 
possono ridurre tali cumuli in base alla sola normativa 
nazionale «interna». 
4. Il Comitato ritiene opportuno formulare le 
seguenti osservazioni : 
4.1. Come già sottolineato nel precedente parere in 
materia (CES 1237/88), la Commissione, sia nell'intro­
duzione che nel testo della proposta, si riferisce ai 
lavoratori migranti, mentre la modifica del regolamento 
in esame fa riferimento ai cittadini di uno Stato membro 
che si spostano all'interno della Comunità; pertanto, 
onde non generare confusione, il testo della Commis­
sione va corretto in tal senso. 
4.2. Il Comitato, pur reputando quest'ultimo aggior­
namento del regolamento un passo avanti verso una 
nuova e più efficace regolamentazione in materia, evi­
denzia, ancora una volta, i ritardi e le difficoltà ammini­
strative per i cittadini che si spostano all'interno della 
Comunità quando reclamano le prestazioni di sicurezza 
sociale cui hanno diritto. 
4.3. Il Comitato, pur ritenendo ininfluente al fine 
dell'applicazione della proposta di regolamento in esa­
me la definizione di uno status giuridico per il nucleo 
familiare, evidenzia, in proposito, le difficoltà derivanti 
dai diversi assetti giuridici che comportano una defini­
zione comunitaria relativamente al diritto di libera cir­
colazione e soggiorno, e l'osservanza delle norme nazio­
nali per quanto attiene alla sicurezza sociale. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE