13. constata l’esistenza di notevoli divergenze tra gli Stati membri per quanto riguarda la definizione
dell’obbligazione garantita o gli elementi indicanti che un’obbligazione è stata contestata; ritiene che talidivergenze possano essere ridotte attraverso l’attuazione di iniziative legislative, la fornitura di consulenzaai servizi contabili degli Stati membri o anche attraverso la diffusione di nuove istruzioni; chiede allaCommissione di portare avanti con attenzione gli opportuni provvedimenti già presi in tal senso;
14. si interroga sulla compatibilità delle legislazioni nazionali degli Stati membri in materia di diritto di
ricorso con le pertinenti disposizioni del codice doganale comunitario o della legislazione e con la perti-nente normativa comunitaria; chiede alla Commissione di verificare tale compatibilità;
15. ritiene che la tutela degli interessi finanziari della Comunità debba essere assicurata sulla base di un
unico corpus normativo e non, come avviene attualmente, sulla base di una legislazione vaga, disarticolatae contraddittoria, che affronta la tutela degli interessi finanziari della Comunità in modo frammentario;
16. ritiene che l’armonizzazione nel settore dell’applicazione del diritto penale nazionale e dell’ammini-
strazione della giustizia nel territorio degli Stati membri esiga il ravvicinamento delle legislazioni in materiadi lotta contro la frode ed altre attività illegali nella Comunità;
17. osserva che la Commissione europea può adire la Corte di giustizia solo in caso di ripetute viola-
zioni in materia di dazi doganali da parte di uno Stato membro, contrariamente a quanto avviene nel caso
dei Fondi strutturali e della politica agricola comune, dove la legislazione comunitaria sancisce il potere
discrezionale della Commissione di adottare correttivi finanziari;
18. ricorda nuovamente alla Commissione e al Consiglio la sua posizione del 13 aprile 2000(
1) sulla
modifica del regolamento (CE) n. 723/97, secondo cui la legislazione comunitaria a tutela degli interessifinanziari della Comunità dovrebbe essere basata sull’articolo 280 del trattato CE, e pertanto assicurare unaprotezione efficace ed equivalente contro la frode e ogni altra attività illecita ai danni degli interessi finan-ziari della Comunità negli Stati membri;
19. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alla
Corte dei conti.
(1) «Testi approvati», punto 6.
8. FEAOG (esecuzione di bilancio)
A5-0396/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulle relazioni speciali della Corte dei conti nn. 1/1999 sul-
l’aiuto per l’uso del latte scremato e del latte scremato in polvere per l’alimentazione degli animali,2/1999 sugli effetti della riforma della PAC sul settore dei cereali, 1/2000 sulla peste suina classica,e 8/2000 sulle misure comunitarie per lo smaltimento delle materie grasse butirriche, corredatedelle risposte della Commissione (C5-0236/2000, C5-0237/2000, C5-0238/2000, C5-0239/2000 Mdash
2000/2130(COS))
Il Parlamento europeo,
Pdash viste le relazioni speciali della Corte dei conti nn. 1/1999, 2/1999, 1/2000 e 8/2000 (C5-0236/
2000(
1), C5-0237/2000(2), C5-0238/2000(3), C5-0239/2000(4)),
Pdash visto l’articolo 248, paragrafo 4, secondo comma del trattato CE,Pdash visto l’articolo 47, paragrafo 2, del suo regolamento,
Pdash vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A5-0396/2000),
(1) GU C 147 del 27.5.1999.
(2) GU C 192 dell’ 8.7.1999.
(3) GU C 85 del 23.3.2000, pag.1.
(4) GU C 132 del 12.5.2000.C 262/58 IT18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 16 gennaio 2001
Relazione speciale n. 1/1999 (latte scremato)
1. deplora il fatto che, a seguito delle osservazioni della Corte dei Conti, in numerose occasioni la
Commissione abbia dovuto ricorrere a recuperi nell’ambito della procedura di liquidazione dei conti, ilche dimostra le lacune del sistema in vigore sino alla fine del 1999;
2. rileva che in quattro dei cinque Stati membri nei quali la Corte dei conti ha effettuato indagini in
loco sul latte scremato non è stato introdotto alcun sistema affidabile di controlli (paragrafi 32 e 33 delleosservazioni della Corte);
3. rileva che il 20% dei test effettuati in uno Stato membro nel 1996 per rilevare la presenza di siero di
latte sono stati positivi e che in occasione di un controllo della Corte dei conti in un altro Stato membro èstato scoperto che 3350 kg di latte scremato in polvere sono stati considerati ammissibili all’aiuto, mal-grado il bollettino di analisi indicasse la presenza di siero di latte (paragrafo 42); osserva inoltre che, nellesue risposte, la Commissione afferma che i pagamenti erogati per i 3350 kg di latte scremato in polvere
non ammissibili all’aiuto sono già stati recuperati ma non si pronuncia in merito al primo caso;
4. rileva che il 40% del latte scremato in polvere prodotto nell’Unione, ovvero 500000 tonnellate, è
smaltito nel mercato interno nel settore dell’alimentazione degli animali grazie all’aiuto (386 milioni diECU nel 1997 per il latte scremato e il latte scremato in polvere) (paragrafo 54);
5. deplora il fatto che il Consiglio non sia riuscito ad adottare le misure necessarie, né nel 1989 né nel
1993, per ovviare a tutta una serie di carenze, tra cui la mancanza di adeguate garanzie contro la falsifi-
cazione del latte scremato in polvere (paragrafo 41), che hanno dato adito a numerose irregolarità a danno
delle finanze comunitarie;
6. osserva che il nuovo regime concernente l’organizzazione comune dei mercati (OCM) nel settore del
latte e dei prodotti lattiero-caseari entrato in vigore il 1
ogennaio 2000, incluse le disposizioni specifiche
per la concessione di aiuti per il latte in polvere e il latte scremato in polvere per l’alimentazione deglianimali, ha tenuto conto delle osservazioni della Corte;
7. invita la Commissione a garantire che il livello degli aiuti concessi per il latte scremato e il latte
scremato in polvere sia strettamente legato alla qualità del prodotto, con particolare riferimento al tenoreproteico minimo;
8. invita la Commissione a esaminare la possibilità di introdurre una procedura di gara per fissare l’en-
tità dell’aiuto per l’utilizzazione del latte scremato in polvere, come già previsto ai sensi del regolamento(CE) n. 2799/1999(
1) della Commissione per la vendita del prodotto conferito all’ammasso pubblico;
9. accoglie con favore la decisione della Commissione di procedere a una valutazione globale dell’orga-
nizzazione comune del mercato nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari, inclusa la regolamenta-zione relativa alle quote latte, nell’ambito della quale ci si concentrerà principalmente sull’analisi dell’effica-cia e dell’efficienza delle diverse misure in vigore nel settore, valutando in particolare il loro impattorispetto agli obiettivi prefissati e i metodi utilizzati per conseguirli; rileva che le procedure per l’assunzionedi consulenti sono giunte a uno stadio avanzato; chiede alla Commissione di trasmettere al Parlamento irisultati di tale valutazione non appena essa sarà stata conclusa; invita inoltre la Commissione ad affrontarela situazione del settore lattiero-caseario nella sua valutazione intermedia delle riforme di Agenda 2000;
10. invita la Corte dei conti a inserire nella sua relazione annuale 2002 una valutazione delle nuove
misure;
Relazione speciale n. 8/2000 (materie grasse butirriche)
11. deplora il persistere di eccedenze strutturali nel settore del latte, dovute in parte alla riduzione dei
consumi; rileva che la situazione è stata peggiorata dalla decisione del Consiglio europeo di Berlino di
aumentare sino al 2005 il livello delle quote; chiede l’adozione di misure di promozione, sia in ambito
comunitario che in ambito nazionale, per stimolare la domanda di latte e prodotti lattiero-caseari, analo-gamente a quanto avviene in altri settori (olio d’oliva, carni bovine, ecc.);
(1) GU L 340 del 31.12.1999, pag. 3.18.9.2001 IT C 262/59 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 16 gennaio 2001
12. chiede alla Commissione di garantire che gli Stati membri apportino i necessari miglioramenti alla
gestione delle misure di smaltimento, come evidenziato nella relazione della Corte dei conti, con un’atten-zione particolare per i meccanismi di controllo e sorveglianza; invita a questo proposito la Commissionead avvalersi delle competenze conferitele dal trattato per affrontare la questione dell’applicazione tuttorainadeguata dei regolamenti;
13. osserva che
Pdash il 92% degli stanziamenti disponibili nel 1998 per la misura di smaltimento «burro per organizzazioni
senza scopo di lucro» sono stati spesi in tre soli Stati membri, che non rientrano fra i più poveridell’Unione europea,
Pdash gli stanziamenti disponibili nel 1998 a titolo delle misure di smaltimento previste dai regolamenti (CE)
n. 2571/97(
1) e (CEE) n. 570/88(2) (sovvenzioni all’industria alimentare per l’utilizzazione del burro)
ammontavano a 511,1 milioni di ECU (l’88% delle misure di smaltimento) e che il 92% di taleimporto è stato speso in soli cinque Stati membri;
invita pertanto la Commissione a includere l’applicazione dell’intera serie di misure di smaltimento nella
valutazione globale dell’organizzazione dei mercati nel settore del latte attualmente in corso;
14. invita la Commissione a garantire che gli aiuti per le materie grasse butirriche siano esenti dall’IVA
in tutto il territorio dell’Unione europea e a indicare il calendario delle future misure intese a semplificare ilregime dell’IVA;
15. invita la Commissione a prendere attentamente in considerazione le osservazioni della Corte dei
conti in merito ai miglioramenti da apportare al sistema di gara sulla base del quale viene fissato il livellodegli aiuti;
Relazione speciale n. 2/1999 (cereali)
16. prende atto con soddisfazione del fatto che, secondo la Corte dei conti, la riforma del 1992 (intro-
duzione del regime della messa a riposo dei seminativi e riduzione dei prezzi) ha raggiunto i propri obiet-
tivi durante il periodo transitorio, ossia fine della crisi nel settore dei cereali e creazione di un equilibrio dimercato;
17. condivide l’opinione della Corte dei conti, secondo cui l’evoluzione della produzione mondiale di
cereali, unitamente alle tendenze divergenti negli Stati membri, solleva dei dubbi quanto agli effetti duraturidella riforma sui livelli di produzione, il che rende necessarie ulteriori misure;
18. deplora il fatto che il Consiglio non abbia adottato proposte volte a proseguire sulla strada della
riforma del 1992 (ulteriore riduzione dei prezzi istituzionali, riduzione dei pagamenti compensativi, esten-sione temporanea del prelievo di corresponsabilità, ecc.); chiede alla Commissione di affrontare la situa-zione nel settore dei cereali nella sua valutazione intermedia sulle riforme di Agenda 2000;
19. prende atto delle osservazioni della Corte dei conti, secondo la quale il sostegno ai produttori, anzi-
ché essere legato a elementi quali i prezzi, la produzione o le superfici, potrebbe essere determinato in basea un reddito netto standard per azienda agricola familiare o unità di lavoro, facendo scattare il sostegnoagricolo solo per compensare eventuali perdite di reddito (paragrafo 5.8 delle osservazioni della Corte);
propone di introdurre un meccanismo di riduzione delle sovvenzioni in caso di miglioramento della situa-
zione di mercato, il che consentirebbe di evitare di concedere aiuti troppo generosi in presenza di situa-zioni di mercato favorevoli;
20. osserva che tanto la Commissione quanto la Corte dei conti insistono sul fatto che, nel settore dei
cereali, le perdite di reddito sono state sovracompensate, sovracompensazione che, per il periodo 1993-1997, la Commissione valuta in 8,5 miliardi di ECU (esclusi gli effetti della soppressione del prelievo dicorresponsabilità) e la Corte dei conti in 13,1 miliardi di ECU;
21. ritiene che le future proposte per il settore in parola dovrebbero
Pdash tener conto della necessità di migliorare la posizione dei piccoli produttori, modulando gli aiuti in
funzione delle dimensioni o della resa dell’azienda,
Pdash esplorare con gli Stati membri la possibilità di cofinanziare talune misure di aiuto ai redditi,
(1) GU L 350 del 20.12.1997, pag. 3.
(2) GU L 55 dell’1.3.1988, pag. 31.C 262/60 IT18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 16 gennaio 2001
Pdash affrontare la situazione attuale, in cui il sostegno accordato al settore dei cereali si concentra nelle
regioni più prospere dell’Unione,
Pdash sforzarsi di porre rimedio alle disparità nella distribuzione del reddito, per cui meno del 3% dei bene-
ficiari hanno ricevuto nel 1995 il 40% pagamenti compensativi effettuati, mentre ai piccoli agricoltori,che rappresentano il 57% dei beneficiari, è andato solo il 4,5% (paragrafo 4.45 delle osservazionidella Corte);
Relazione speciale n. 1/2000 (peste suina classica)
22. annette grande importanza alla rapida conclusione della procedura di modifica della direttiva del
Consiglio 80/217/CEE sul controllo della peste suina classica(
1), mettendo a frutto le esperienze delle epi-
zoozie più recenti, che hanno inflitto gravi perdite al bilancio comunitario, agli Stati membri e agli alleva-tori di suini interessati;
23. invita la Commissione a garantire che il sistema comunitario di notifica dei trasferimenti di animali
(ANIMO) sia gestito ed elaborato pienamente sotto il controllo della Commissione;
24. deplora il fatto che, tre anni dopo la valutazione del sistema ANIMO, non siano state ancora intro-
dotte migliorie; invita la Commissione a presentare senza indugi proposte di modifica della direttiva 90/425/CEE(
2) del Consiglio tenendo conto delle osservazioni della Corte dei conti e della suddetta valuta-
zione, effettuata dalla Commissione stessa;
25. condivide l’opinione della Commissione e della Corte dei conti, secondo cui i produttori di carni
suine dovrebbero sostenere una quota maggiore dell’onere finanziario delle misure intese a combatterel’epizoozia in questione, come nel caso di altre epizoozie e come già rilevato nel contesto della proceduradi discarico per l’esercizio 1995; chiede alla Commissione di effettuare uno studio comparativo delle formealternative di finanziamento per combattere le malattie animali, quali ad esempio un fondo del settore
privato cui contribuirebbero gli agricoltori e le altre parti interessate oppure altri tipi di regimi assicurativi;
26. si attende che la Commissione assicuri, tramite il suo Ufficio alimentare e veterinario, che gli Stati
membri attuino piani d’emergenza efficaci per combattere la peste suina classica;
*
**
27. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alla
Corte dei conti.
(1) GU L 47 del 21.2.1980, pag. 11.
(2) GU L 224del 18.8.1990, pag. 29.
9. Aiuti alla Bosnia-Erzegovina
A5-0389/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione speciale della Corte dei conti 2/2000 sugli aiuti
dell’Unione europea alla Bosnia-Erzegovina nel quadro del ripristino della pace e dello Stato di
diritto, corredata delle risposte della Commissione (C5-0229/2000 Mdash 2000/2131(COS))
Il Parlamento europeo,
Pdash vista la relazione speciale della Corte dei conti 2/2000 (C5-0229/2000)(1),
Pdash visti gli articoli 248, paragrafo 4, secondo comma e 276, paragrafi 1 e 3 del trattato CE,
(1) GU C 85 del 23.2.2000, pag. 29.18.9.2001 IT C 262/61 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 16 gennaio 2001