ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 102 
 
 
 
Vol. 1985/0 032 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(85) 102 def. 
Bruxelles, 12 marzo 1985
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
Direttiva di negoziato diretta a consentire alla Comunità di 
risolvere la controversia sorta in seguito alle conclusioni 
concenute nella relazione sull'IVA approvata dal Comitato del 
GATT per gli Appalti Pubblici di forniture
COM(85) 102 def.

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
Direttiva di negoziato diretta a consentire alla Comunità di risolvere 
la controversia sorta in seguito alle conclusioni contenute nella 
relazione sull'IVA approvata dal Comitato del GATT per gli Appalti 
Pubblici di forniture
Nota esplicativa
In seguito ad un reclamo presentato dagli Stati Uniti, il Comitato del 
GATT per gli appalti pubblici di forniture istituiva il 23 febbraio 
1983 un gruppo di lavoro incaricato di esaminare se la prassi seguita 
dalla CEE~di escludere l'imposta sul valore aggiunto (IVA) dal prezzo 
contrattuale al fine di determinare se un determinato contratto rientri 
nell'Accordo GATT sugli appalti pubblici di forniture-sia conforme 
all'articolo 1, paragrafo b del suddetto Accordo. Si ricorda che tale 
articolo stabilisce che l'Accordo si applica a "ogni contratto di 
forniture di valore pari o superiore a 150.000 DSP".
Nella relazione del gruppo di lavoro il 17 gennaio 1984, si esprimeva 
il parere che il valore del contratto citato all'articolo 1 paragrafo 
1  b, dovesse intendersi come la spesa totale sostenuta dall'entità 
in questione, tenendo conto di tutti gli elementi che contribuiscono 
normalmente alla formazione del prezzo finale comprendendo quindi anche 
l'eventuale IVA, a meno che l'entità in questione sia esentata dal 
pagamento del L'IVA. Il gruppo di lavoro concludeva che la prassi 
attualmente seguita dàlia CEE di escludere l'IVA non è conforme a tale 
interpretazione.
All'epoca dell'approvazione della relazione da parte del Comitato il 
16 maggio 1984, La Comunità faceva una dichiarazione nella quale 
segnalava l'esistenza di prassi e regimi fiscali diversi in materia di 
appalti pubblici di forniture, in particolare l'applicazione di aliquote 
fiscali diverse sia all'interno della Comunità, sia in taluni altri paesi.

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La Comunità dichiarava che in t a li circostanze diventava necessario 
studiare quali a ltre  p o s s ib ilità  si o ffris s e ro  a ll'in te rp re ta z io n e  data 
dal gruppo di lavoro al fin e  di poter raggiungere un e q u ilib rio  tra  i 
vantaggi e g li o b bligh i ,soddisfacente per t u t t i i firm a ta ri d e ll'A cco rdo .
La Comunità ha dichiarato che qualsiasi modifica alla prassi attualmente 
seguita dalla Comunità che avesse il risultato di includere l'IVA nel 
calcolo della soglia di 150.000 DSP fissata nell'Accordo, creerebbe 
gravissimi problemi di applicazione e imporrebbe un onere ineguale di 
aggiustamento ai vari Stati membri della Comunità. Tale problema è 
dovuto in particolare alla notevole differenza delle aliquote IVA 
imposte dai vari Stati membri e al numero di deroghe o aliquote specifiche 
applicate sia ai prodotti, sia alle entità acquirenti che rientrano 
nel l'Accordo.
In tali circostanze la Commissione è del parere che la Comunità debba 
modificare opportunamente la soglia da essa applicata al fine di stabilire 
se un contratto di appalto pubblico di forniture rientri nell'Accordo, 
a condizione che tale modifica venga accettata dagli altri firmatari 
dell Accordo e venga cosi' posto fine alla controversia.
A tale fine la Commissione dovrà entrare in contatto con gli altri fir­
matari dell'Accordo in modo da poter appurare se sia possibile raggiungere 
una soluzione della controversia sulla base della modifica di cui sopra.
Direttiva di negoziato
Sulla base di quanto precede, La Commissione raccomanda che il Consiglio 
la autorizzi, ai sensi dell'articolo 113, a entrare in contatto con 
gli altri firmatari dell'Accordo, al fine di stabilire se sia possibile

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raggiungere una soluzione della controversia su una modifica appropriata 
della soglia relativa al valore dei contratti di appalti pubblici di 
forniture applicata dalla Comunità.
La Commissione riferirà al Consiglio sui risultati di tali contatti.