A. preoccupato per il fatto che, pur avendo firmato il patto internazionale sui diritti civili e politici e il
patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, la Repubblica popolare cinese non haancora concluso i processi di ratifica e applicazione,
B. preoccupato per la mancanza di rispetto delle libertà fondamentali in Cina, incluse la libertà di espres-
sione, di culto e di associazione, per le perduranti violazioni dei diritti umani di attivisti filodemocra-
tici e di fautori di libere organizzazioni sindacali, nonchØ per il sistema di detenzione amministrativa,
per la situazione dei diritti umani dei prigionieri, per i casi di tortura e per il frequente ricorso allapena capitale,
C. preoccupato per la violazione dei diritti religiosi e culturali del Tibet, dello Xinnjiang e della Mongolia
interiore,
D. deplorando che le decisioni prese al Consiglio Affari generali del 19 marzo 2001 non abbiano tenuto
pienamente conto delle richieste del Parlamento europeo,
E. sottolineando che gli Stati Uniti hanno deciso di presentare un progetto di risoluzione sui diritti umani
in Cina alla 57
asessione della Commissione per i diritti umani delle Nazioni Unite,
F. considerando che lUnione europea ha il dovere di promuovere in seno agli organismi internazionali
opportuni ogni iniziativa volta a denunciare violazioni dei diritti umani in generale e, in particolare, ilricorso alla pena di morte,
1. esorta gli Stati membri a presentare o copresentare con gli Stati Uniti una risoluzione alla 57
ases-
sione della Commissione per i diritti umani delle Nazioni Unite in cui si deplori la situazione dei dirittiumani nella Repubblica popolare cinese;
2. invita la Presidenza in carica a fare il possibile per coordinare le posizioni degli Stati membri in linea
con tale risoluzione;
3. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, ai governi degli Stati
membri e alla Commissione per i diritti umani delle Nazioni Unite.
17. Rispetto degli obiettivi della Conferenza di Kyoto
B5-0267, 0270, 0278, 0287 e 0295/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sugli obiettivi della Conferenza di Kyoto
Il Parlamento europeo,
 visti larticolo 2 e larticolo 6 del trattato CE, in base ai quali le esigenze connesse con la tutela
dellambiente devono essere integrate nelle politiche settoriali della Comunità, nella prospettiva dipromuovere uno sviluppo economico sostenibile sotto il profilo ambientale,
 vista la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico (UNFCCC) del 1992,
adottata in occasione del Vertice della Terra di Rio,
 visto il Protocollo di Kyoto allUNFCCC del dicembre 1997,
 viste le conclusioni del Consiglio «Ambiente» del 22 giugno 2000,
 vista la sesta Conferenza delle parti svoltasi allAia nel novembre 2000,
 viste le sue risoluzioni sul cambiamento climatico del 9 febbraio 1999 (
1), 7 ottobre 1999 (2)e
26 ottobre 2000 (3),
(1) GU C 150 del 28.5.1999, pag. 59.
(2) GU C 107 del 13.4.2000, pag. 112.
(3) «Testi approvati» in tale data, punto 13.24.1.2002 IT C 21 E/349 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 aprile 2001
A. considerando che il cambiamento climatico Ł chiaramente una delle sfide piø allarmanti per lumanità
allalba del XXI secolo; che un recente rapporto del Gruppo intergovernativo di esperti sui cambia-menti del clima (un progetto comune del Panel statunitense sullambiente e dellOrganizzazione meteo-rologica mondiale) indica che la temperatura della terra aumenterà nel corso di questo secolo di 1,4-5,8
oC, a meno che non si prendano iniziative per far fronte a tale fenomeno, che Ł sostanzialmente
dovuto allattività delluomo; che in questo stesso rapporto si sottolineano le conseguenze catastrofichedi un evento di questo tipo, con un aumento della probabilità di tifoni e cicloni, la riduzione deighiacci e del manto nevoso e linnalzamento del livello del mare; che la situazione Ł già gravissimain alcune regioni del mondo a causa del surriscaldamento del pianeta e che, in tale contesto, Ł oggiestremamente importante ridurre le emissioni di gas ad effetto serra, che rappresentano una causaprimaria del riscaldamento globale,
B. considerando che il Protocollo di Kyoto allUNFCCC Ł uno strumento politico chiave per qualsiasi
strategia di sviluppo sostenibile, in generale, e per una strategia mondiale contro il surriscaldamentodel pianeta, in particolare; che la sua ratifica e la sua attuazione sono questioni prioritarie; che, perentrare in vigore, esso deve essere ratificato da 55 firmatari  le cui emissioni incidono per almeno il55 % sulle emissioni complessive di anidride carbonica  su un totale di 84.
C. considerando che 38 paesi industrializzati, tra cui gli Stati Uniti, hanno deciso a Kyoto di ridurre,
entro il 2012, le loro emissioni di gas ad effetto serra del 5,2 % rispetto al livello del 1990; che i
paesi dellUE si sono impegnati per una riduzione dell8 % e gli Stati Uniti per una riduzione del 7 %;
che in tutti i paesi dovrebbero essere contratti impegni giuridicamente vincolanti in tal senso; che ilPresidente Prodi e il Primo ministro Göran Persson hanno invitato il Presidente Bush ad avviare un«dialogo ad alto livello» fra lUE e gli USA, allo scopo di superare le divergenze sul Protocollo,
D. considerando che in occasione della sesta Conferenza delle parti svoltasi allAia sono emerse numerose
difficoltà quanto al seguito da dare al Protocollo di Kyoto e alla sua attuazione,
E. considerando che la nuova amministrazione statunitense ha respinto il Protocollo di Kyoto e che la
motivazione addotta dal Presidente degli Stati Uniti, George W. Bush, Ł che lattuazione di dettoProtocollo costerebbe posti di lavoro alleconomia degli USA e la danneggerebbe, mentre i paesi invia di sviluppo sarebbero dispensati ed esclusi da questa operazione di bonifica ambientale,
F. considerando che gli Stati Uniti sono responsabili del 25 % circa delle emissioni totali di anidride
carbonica, che Ł il principale inquinante coperto dal Protocollo di Kyoto, e che vi sono forti differenzenella produzione di CO
2pro capite fra i diversi paesi: leuropeo medio produce 10 tonnellate di CO2
lanno, lamericano medio 24 tonnellate, mentre i paesi in via di sviluppo si collocano al di sotto ditale media; che una produzione pro capite su scala mondiale pari a 1,7 tonnellate rappresenterebbe illimite massimo consentito per bloccare il surriscaldamento del pianeta,
G. considerando che il Protocollo sul controllo del clima delle Nazioni Unite Ł un meccanismo traspa-
rente inteso a mostrare ai paesi recentemente industrializzati che lindustrializzazione e la protezionedellambiente possono, e anzi devono, andare di pari passo,
1. condanna fermamente la decisione presa dal Presidente George W. Bush di non dare attuazione al
Protocollo di Kyoto sul surriscaldamento del pianeta e sottolinea che tale decisione unilaterale mette inpericolo lintero processo di Kyoto, minacciando nel contempo una catastrofe climatica; ritiene che taledecisione rappresenti un pessimo segnale politico per le relazioni e il dialogo UE-USA e accoglie favore-volmente la dichiarazione del Consiglio europeo di Stoccolma sui cambiamenti climatici e in particolare ilfatto che si riconosce che essi «rappresentano una minaccia globale per il futuro benessere e per il pro-gresso economico»;
2. condivide la posizione della Presidenza svedese che ha qualificato la mossa degli Stati Uniti come
«sconcertante e provocatoria», e si associa alle proteste elevate a livello mondiale da numerosi governi eONG attive in campo ambientale;
3. Ł sgomento dinanzi al fatto che gli interessi di lungo termine della maggior parte della popolazione
mondiale vengono sacrificati per far spazio allavidità di breve termine delle grandi società stratunitensi;C 21 E/350 IT 24.1.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 aprile 2001
4. ricorda che il Presidente Clinton ha firmato il Protocollo nel 1998 e chiede quindi allattuale ammini-
strazione USA di avviare un dialogo costruttivo con lUE, cosicchØ la data di attuazione (2002) possa essererispettata;
5. osserva che il Protocollo di Kyoto rimane il fondamento di una strategia mondiale contro il surri-
scaldamento del pianeta e che qualsiasi piano alternativo rimanderebbe lintero processo di anni con con-seguenze incalcolabili; sottolinea a tale riguardo che il nuovo approccio americano finirà per confinare gliUSA in una posizione di isolazionismo ambientale;
6. contesta le argomentazioni dellamministrazione statunitense e sottolinea che il Protocollo di Kyoto
deve essere considerato come facente parte di una strategia globale di sviluppo sostenibile che non Ł inalcun modo in contraddizione con lo sviluppo economico e loccupazione; afferma che le strategie disviluppo sostenibile e luso razionale delle risorse naturali promuovono la crescita economica a medio e alungo termine;
7. sottolinea che la lotta contro il surriscaldamento del pianeta Ł una questione di solidarietà fra paesi
sviluppati e paesi in via di sviluppo; si compiace quindi della condanna unanime degli Stati Uniti da partedi UE, Cina e Giappone; che il recente Gruppo intergovernativo di esperti sui cambiamenti del clima haevidenziato che i paesi che hanno un accesso piø limitato alle risorse sono anche quelli che hanno minoricapacità di adattamento e che sono quindi piø vulnerabili al riscaldamento globale e ai suoi effetti negativi;che i paesi sviluppati, inclusi gli Stati Uniti dAmerica, hanno quindi unimportante responsabilità e devonosvolgere un ruolo guida in vista di unefficace riduzione delle emissioni di gas serra; che, nella sua risolu-zione summenzionata del 26 ottobre 2000, il Parlamento europeo ha esortato le parti contraenti «a fissareal piø presto possibile ulteriori e ambiziosi obiettivi di riduzione, soprattutto per i paesi industrializzati»;
8. sottolinea altresì che lo sviluppo sostenibile Ł una questione di solidarietà fra generazioni e che
sarebbe socialmente e umanamente irresponsabile sperperare il patrimonio di risorse energetiche e qualitàambientali al quale i nostri discendenti hanno diritto;
9. ritiene che, in relazione allobiettivo di evitare il surriscaldamento del pianeta, sia essenziale pervenire,
in occasione della COP6-bis, ad un risultato positivo in tempo utile per la ratifica ed attuazione del Proto-collo di Kyoto entro il 2002; sostiene quindi tutte le iniziative prese dal Consiglio e dalla Commissione intal senso;
10. sostiene pienamente la dichiarazione del Consiglio europeo di Stoccolma che conferma un reale
impegno dellEuropa a favore del processo di Kyoto nonchØ della ratifica e attuazione del Protocollo;
11. ribadisce con determinazione la necessità che lUE e i suoi Stati membri varino senza ritardi un
pacchetto equilibrato di politiche e misure atto a consentire che lUE possa raggiungere il proprio obiettivo
stabilito a Kyoto, indipendentemente da eventuali battute di arresto nei negoziati;
12. chiede alla Commissione e agli Stati membri di mantenere un ruolo guida nel processo di Kyoto e
di garantire che il processo di ratifica sia portato a buon fine;
13. chiede alla Commissione e agli Stati membri di prendere tutte le necessarie misure politiche e
diplomatiche per esercitare pressioni sullamministrazione statunitense e sollecitarla a rivedere la propriaposizione riguardo al Protocollo di Kyoto; accoglie quindi favorevolmente e sostiene pienamente gli sforziesplicati dalla Commissione e dal Consiglio in tale direzione;
14. sollecita i negoziatori dellUnione europea a allestire una rapida ratifica del Protocollo anche senza
gli USA, nella prospettiva della COP6-bis e prima della Conferenza Rio+10 del 2002;
15. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione
nonchØ alle Nazioni Unite e al governo degli Stati Uniti dAmerica.24.1.2002 IT C 21 E/351 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 aprile 2001