9. 10. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 254/7 
Proposta modificata di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle statistiche sugli scambi di 
beni tra Stati membri (*) 
COM(90) 423 final — SYN 181 
(Presentata dalla Commissione il 24 settembre 1990, ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del 
trattato CEE) 
(90/C 254/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il completamento del mercato interno 
presuppone l'eliminazione delle frontiere fisiche tra Stati 
membri; che un livello soddisfacente di informazione su­
gli scambi di beni tra Stati membri deve dunque essere 
determinato ricorrendo a mezzi che non implichino con­
trolli, neppure indiretti, alle frontiere interne; 
considerando che l'analisi della situazione in cui la Co­
munità e gli Stati membri verranno a trovarsi dopo il 
1992 ha messo in luce che, sul piano dell'informazione 
relativa agli scambi di beni tra Stati membri, esigenze 
concrete sussisteranno; 
considerando che tali esigenze non possono essere in 
parte soddisfatte attraverso un'informazione molto ag­
gregata, non essendo di natura macroeconomica come 
quelle, per esempio, che si riferiscono alla contabilità na­
zionale o alla bilancia dei pagamenti; che, tra l'altro, la 
politica commerciale, le analisi settoriali, la disciplina 
della concorrenza, la gestione e l'orientamento dell'agri­
coltura e della pesca, lo sviluppo regionale, le previsioni 
energetiche e l'organizzazione dei trasporti devono, al 
contrario, potersi fondare su una documentazione for­
nita di dati numerici che dia una visione il più possibile 
attuale, esatta e dettagliata del mercato interno; 
considerando che l'informazione sugli scambi di beni tra 
Stati membri contribuirà in modo particolare a misurare i 
progressi del mercato interno, ad accelerarne, di conse­
guenza, il completamento e a consolidarne la realizza­
zione con cognizione di causa; 
considerando che, fino alla fine del 1992 le statistiche 
degli scambi di beni tra Stati membri beneficiano delle 
formalità, della documentazione e dei controlli che le 
0) GU n. C 41 del 18. 2. 1989, pag. 5. amministrazioni doganali prescrivono, per necessità loro 
proprie o per quelle di altri uffici, agli speditori e ai de­
stinatari di merci in circolazione tra gli Stati membri, ma 
che l'eliminazione delle frontiere fisiche e di quelle fiscali 
fa precisamente scomparire; 
considerando che, pertanto, occorrerà raccogliere diret­
tamente presso gli speditori e i destinatari i dati necessari 
alle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri, ri­
correndo a metodi e a tecniche che ne garantiscano l'e­
saustività, l'attendibilità e l'attualità senza costituire per 
gli interessati e, in particolare, per le piccole e medie im­
prese un onere sproporzionato rispetto ai risultati che gli 
utenti di tali statistiche sono legittimati ad attendersi; 
considerando che la normativa in materia si dovrà appli­
care, d'ora in poi, a tutte le statistiche degli scambi di 
beni tra Stati membri — anche a quelle che non saranno 
state armonizzate prima del 1993 o che non saranno 
state rese obbligatorie a livello comunitario — in modo 
tale da non indurre gli Stati membri a sostituire, a quelle 
tradizionali, procedure nuove che, per risultare efficaci 
rischierebbero tuttavia di essere divergenti; che, per far 
fronte a tutte le esigenze informative che la realizzazione 
del mercato interno può suscitare, tale normativa deve 
poter inglobare tutte le merci che circolano tra gli Stati 
membri, indipendentemente dal loro statuto doganale o 
fiscale, da una parte, e dalla causa del loro spostamento, 
dall'altra; 
considerando che le statistiche degli scambi di beni tra 
Stati membri si definiscono in base ai movimenti di merci 
che ne formano l'oggetto; che esse possono contenere 
dati relativi al trasporto, la cui raccolta verrebbe effet­
tuata contemporaneamente a quelle dei dati specifici a 
ciascuna di tali statistiche, con conseguente alleggeri­
mento dell'onere globale dell'informazione; 
considerando che i privati trarranno vantaggi evidenti 
dall'armonizzazione dei tassi delle imposte indirette, che 
è opportuno evitare che le norme riguardanti l'informa­
zione sugli acquisti, effettuati da tali persone in uno 
Stato membro in cui non sono residenti, riducano ai loro 
occhi la portata di detti vantaggi; che la fornitura di tale 
informazione imporrebbe loro un obbligo ritenuto 
quanto meno inopportuno e di cui non sarebbe, dal-
tronde, possibile verificare l'adempimento senza un im-
N. C 254/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 10. 90 
piego sproporzionato di mezzi; che è quindi ragionevole 
non considerare più tali persone come fornitori dell'in­
formazione, a parte indagini periodiche adeguate; 
considerando che il nuovo sistema di raccolta da instau­
rare deve potersi applicare alla totalità delle statistiche 
degli scambi di beni tra Stati membri; che, dunque, esso 
va definito in un quadro generale in cui si integrino 
nuovi concetti inerenti soprattutto al campo d'applica­
zione, ai fornitori dell'informazione ed alla trasmissione 
dei dati; 
considerando che l'economia stessa del sistema consiste 
nell'utilizzo delle reti amministrative collegate e, in parti­
colare, di quella dell'amministrazione dell'IVA, onde ga­
rantire alla statistica un minimo di controllo indiretto 
senza peraltro dover accrescere l'onere dei soggetti; che 
altresì bisogna evitare che tra gli interessati tenuti a for­
nire l'informazione si ingeneri confusione tra i loro ob­
blighi statistici e fiscali; 
considerando che è urgente sfruttare le attuali risorse do­
cumentarie per costituire in ciascuno Stato membro una 
documentazione di base relativa agli speditori e ai desti­
natari di merci, oggetto della statistica del commercio tra 
gli Stati membri, in modo da individuarne i principali per 
il periodo successivo al 1992 e sviluppare con il loro con­
corso procedimenti moderni di trasmissione dell'informa­
zione; 
considerando che, solo alla prova dei fatti, sarà possibile 
individuare le lacune o le debolezze del nuovo sistema di 
raccolta; che il suo miglioramento e la sua semplifica­
zione dovranno essere effettuate in tempi ragionevoli per 
impedire che i suoi difetti si ripercuotano sfavorevol­
mente sugli scambi di beni tra Stati membri; 
considerando che il nuovo sistema di raccolta potrà ap­
plicarsi durante il periodo limitato previsto a partire dal 
1° gennaio 1993, prima del passaggio ad un regime uni­
ficato d'imposizione nello Stato membro d'origine sol­
tanto tenendo conto dei nuovi rapporti da stabilire tra 
amministrazioni fiscali e statistiche, in particolare per 
quanto riguarda gli obblighi delle persone tenute a for­
nire l'informazione; 
considerando che, tra le statistiche degli scambi di beni 
tra Stati membri, quella relativa al commercio tra gli 
Stati membri deve essere trattata per prima, per evidenti 
ragioni di interesse e di continuità; che, tuttavia, devono 
esservi apportati sostanziali adattamenti per tener conto 
delle nuove condizioni del mercato interno dopo il 1992; 
che occorre rivedere, tra l'altro, la definizione del suo 
contenuto, la nomenclatura delle merci ad essa applica­
bile e l'elenco dei dati da raccogliere per definirla; che è 
opportuno definire senza indugio il criterio di funziona­
mento delle soglie statistiche; considerando che è necessario che la Commissione sia 
assistita da un comitato che le assicuri la collaborazione 
regolare degli Stati membri, soprattutto per risolvere le 
problematiche che inevitabilmente si porranno nel campo 
dell'informazione sugli scambi di beni tra Stati membri in 
seguito alle numerose innovazioni introdotte dal nuovo 
sistema di raccolta; 
considerando che la legislazione comunitaria in materia 
dovrà essere sistematicamente integrata da disposizioni 
che devono essere adottate tanto dal Consiglio quanto 
dalla Commissione; 
considerando che talune disposizioni del presente regola­
mento devono entrare in vigore senza indugio per con­
sentire alla Comunità ed agli Stati membri di prepararsi 
alle conseguenze pratiche che esso comporterà a decor­
rere dal 1° gennaio 1993; 
considerando che una di tali conseguenze consiste, da un 
lato, nell'abrogare il regolamento (CEE) n. 2954/85 del 
Consiglio, del 22 ottobre 1985, che stabilisce alcune mi­
sure relative all'uniformazione e alla semplificazione 
della statistica del commercio tra gli Stati membri (*), e, 
dall'altro, nel rendere inapplicabile alle statistiche degli 
scambi di beni tra Stati membri il regolamento (CEE) n. 
1736/75 del Consiglio, del 24 giugno 1975, relativo alle 
statistiche del commercio estero della Comunità e del 
commercio tra i suoi Stati membri (2), modificato da ul­
timo dal regolamento (CEE) n. 1629/88 (3), 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. La Comunità e gli Stati membri elaborano le sta­
tistiche degli scambi di beni tra Stati membri confor­
memente alle norme stabilite dal presente regolamento. 
2. Le disposizioni del titolo primo si applicano du­
rante il periodo di transizione che inizia il 1° gennaio 
1993 e termina al momento del passaggio a un regime 
unificato d'imposizione nello Stato membro d'origine. 
3. Le disposizioni del titolo II si applicano alla fine del 
periodo di transizione di cui al paragrafo 2. 
C) GU n. L 285 del 25. 10. 1985, pag. 1. 
(2) GU n. L 183 del 14. 7. 1975, pag. 3. 
O GU n. L 147 del 14.6. 1988, pag. 1. 
9. 10. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 254/9 
TITOLO I 
DISPOSIZIONI TRANSITORE 
Capitolo I 
Generalità 
Articolo 2 
Ai sensi del presente titolo, e fatte salve le disposizioni 
particolari, si intende per: 
a) scambi di beni tra Stati membri, il trasferimento di 
merci da uno Stato membro verso un altro; 
b) merci, tutti i beni mobili; 
e) merci comunitarie, le merci: 
— interamente ottenute nel territorio doganale della 
Comunità senza apporto di merci provenienti da 
paesi terzi o da territori che non fanno parte del 
territorio doganale della Comunità; 
— provenienti da paesi o da territori che non fanno 
parte del territorio doganale della Comunità e che 
sono in libera pratica in uno Stato membro; 
— ottenute, nel territorio doganale della Comunità, 
dalle merci di cui al secondo trattino, oppure dalle 
merci di cui al primo e secondo trattino; 
d) merci non comunitarie, le merci diverse da quelle di 
cui alla lettera e). Fatti salvi gli accordi conclusi con 
taluni paesi terzi — per l'applicazione del regime del 
transito comunitario — sono altresì considerate non 
comunitarie le merci che, benché soddisfino le condi­
zioni di cui alla lettera e), sono reintrodotte nel terri­
torio doganale della Comunità dopo essere state 
esportate fuori da tale territorio; 
e) Stato membro, se il termine viene considerato nella 
sua accezione geografica, il suo territorio statistico; 
f) territorio statistico di uno Stato membro, il territorio 
occupato da tale Stato membro all'interno del territo­
rio statistico della Comunità, così come esso è defi­
nito all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 1736/75; 
g) merci in libera circolazione sul mercato interno della 
Comunità, le merci che sono ammesse in conformità 
delle disposizioni della direttiva 77/388/CEE del 
Consiglio ('), 
(') GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1. a circolare da uno Stato membro ad un altro senza for­
malità preliminari o formalità connesse con il passaggio 
delle frontiere interne. 
h) privato, ogni persona fisica non soggetta all'IVA nel 
quadro di un determinato scambio di beni. 
Articolo 3 
1. Sono oggetto delle statistiche degli scambi di beni 
tra Stati membri tutte le merci che circolano da uno 
Stato membro ad un altro. 
Oltre alle merci che circolano all'interno del territorio 
statistico della Comunità, si considerano come circolanti 
da uno Stato membro a un altro anche quelle che, nel 
corso di questo movimento, valicano la frontiera esterna 
della Comunità, indipendentemente dal fatto che, in se­
guito, raggiungano o no il territorio di un paese terzo. 
2. Il paragrafo 1 riguarda sia le merci non comunitarie 
che le merci comunitarie, che siano oggetto o meno di 
transazione commerciale. 
Articolo 4 
1. Tra le merci di cui all'articolo 3: 
a) sono oggetto della statistica del transito quelle che-
vengono trasportate, con o senza interruzione di ca­
rico, attraverso uno Stato membro senza esservi im­
magazzinate per motivi non inerenti al trasporto; 
b) sono oggetto della statistica dei depositi quelle di cui 
all'articolo 2, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 
1736/75, nonché quelle che entrano o escono dai de­
positi determinati dalla Commissione ai sensi dell'arti­
colo 56; 
e) sono oggetto della statistica del commercio tra Stati 
membri quelle che non rispondono alle condizioni di 
cui alle lettere a) e b) oppure quelle che rispondono a 
tali condizioni ma vengono espressamente designate 
dal presente titolo o dalla Commissione, ai sensi del­
l'articolo 56; 
d) il Consiglio determina, su proposta della Commis­
sione, quelle che sono oggetto di altre statistiche degli 
scambi di beni tra Stati membri. 
2. Fata salva la normativa comunitaria relativa alla ri­
levazione statistica dei trasporti di merci, i dati relativi al 
trasporto delle merci, oggetto delle statistiche di cui al 
paragrafo 1, vengono inclusi, se necessario, nell'elenco 
dei dati che si riferisce a ciascuna di tali statistiche, alle 
condizioni e secondo le modalità fissate dal presente re­
golamento o dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 56. 
N. C 254/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 10. 90 
Articolo 5 
Fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 15, i privati 
sono esentati dagli obblighi che l'elaborazione delle stati­
stiche di cui all'articolo 4 comporta. 
Questa esenzione si applica anche alla persona tenuta a 
fornire l'informazione che, in qualità di soggetto passivo 
dell'IVA, beneficia, nello Stato membro in cui l'imposta 
va pagata, di uno dei regimi particolari previsti dagli arti­
coli 24 e 25 della direttiva 77/388/CEE. La presente di­
sposizione è estesa, mutatis mutandis, ai soggetti istitu­
zionalmente esenti dall'IVA e ai soggetti passivi esonerati 
in conformità dell'articolo 28, lettere b) e e) della diret­
tiva precitata. 
Capitolo II 
Sul sistema permanente di raccolta di dati statistici 
(Intrastat) 
Articolo 6 
Ai fini dell'elaborazione delle statistiche degli scambi di 
beni tra Stati membri, viene istituito un sistema perma­
nente di raccolta di dati statistici, qui appresso denomi­
nato sistema Intrastat. 
Articolo 7 
1. Il sistema Intrastat viene applicato negli Stati mem­
bri ogni qualvolta essi si definiscono, in virtù delle dispo­
sizioni del paragrafo 4, come paesi partner di uno scam­
bio di beni tra Stati membri. 
2. Il sistema Intrastat si applica alle merci di cui all'ar­
ticolo 3: 
a) che si trovano in libera circolazione nel mercato in­
terno della Comunità; 
b) che, non potendo circolare nel mercato interno della 
Comunità se non dopo aver adempiuto le formalità 
prescritte dalla legislazione comunitaria sulla circola­
zione delle merci, sono espressamente indicate o dal 
presente regolamento o dalla Commissione ai sensi 
dell'articolo 56. 
3. La raccolta dei dati relativi alle merci di cui all'arti­
colo 3, alle quali non si applica il sistema Intrastat, è re­
golamentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 56, 
nel quadro delle formalità previste al paragrafo 2, lettera 
b). 
4. Il sistema Intrastat si applica: 
a) alla statistica del commercio tra gli Stati membri, ai 
sensi degli articoli da 17 a 28 del presente regola­
mento; b) alla statistica del transito ed alla statistica dei depositi, 
ai sensi delle disposizioni emanate dal Consiglio, su 
proposta della Commissione, in applicazione dell'arti­
colo 57. 
5. Salvo decisione contraria presa dal Consiglio, su 
proposta della Commissione, entro e non oltre il 31 di­
cembre 1991, specificamente in attuazione dell'articolo 
57, le disposizioni nazionali relative alle statistiche di cui 
al paragrafo 4 cessano di essere applicabili, nella misura 
in cui riguardano la raccolta dei dati, dopo il 31 dicem­
bre 1992. 
Articolo 8 
Fatte salve le disposizioni dell'articolo 5, il dovere di for­
nire l'informazione richiesta dal sistema Intrastat com­
pete ad ogni persona fisica o giuridica che intervenga in 
uno scambio di beni tra Stati membri. 
Tra le persone cui incombe tale dovere, la persona obbli­
gata all'informazione relativa a ciascuna delle statistiche 
cui si applica il sistema Intrastat è designata dalle corri­
spondenti specifiche disposizioni. 
Articolo 9 
1. L'obbligato all'informazione richiesta dal sistema 
Intrastat può trasferirne l'onere su un terzo che risieda in 
uno Stato membro senza che con ciò venga meno la re­
sponsabilità in materia dell'obbligato stesso. 
L'obbligato all'informazione trasmette a tale terza per­
sona ogni informazione necessaria all'adempimento dei 
suoi obblighi di fornitore. 
2. Il paragrafo 1, si applica a condizione che la dichia­
razione periodica di cui all'articolo 13, paragrafo 1, sia 
separata dalla dichiarazione periodica richiesta a fini fi­
scali. 
3. Le modalità di applicazione dei paragrafi 1 e 2 
sono stabilite dalla Commissione ai sensi dell'articolo 56. 
Articolo 10 
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per 
costituire un registro in cui elencare, fino al 31 dicembre 
1992, alla spedizione gli speditori, all'arrivo i destinatari 
e, ove necessario, i dichiaranti, ai sensi del regolamento 
(CEE) n. 2792/86 della Commissione ('), che, dal 1° 
gennaio 1991 e fino al 31 dicembre 1992, intervengono 
nel commercio tra gli Stati membri, in appresso denomi­
nati operatori intracomunitari. 
(') GU n. L 263 del 15. 9. 1986, pag. 59. 
9. 10. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 254/11 
2. Oltre al numero di identificazione di cui al para­
grafo 5, l'elenco minimo dei dati da rilevare nel registro 
degli operatori intracomunitari è stabilito dalla Commis­
sione a norma dell'articolo 56. 
3. Se necessario, la Commissione emana, ai sensi del­
l'articolo 56, le norme relative alla gestione e all'aggior­
namento del registro degli operatori intracomunitari, che 
gli Stati membri dovranno applicare. 
4. I paragrafi 1, 2 e 3, non si applicano agli Stati 
membri che adottano le misure necessarie per disporre, 
entro il 1° gennaio 1993: 
a) di un registro in cui sono riportati i soggetti passivi 
dell'IVA intervenuti, nel corso dei dodici mesi ante­
riori a tale data, negli scambi di beni tra gli Stati 
membri in qualità di speditori o di destinatari; 
b) di un registro in cui sono riportati i soggetti istituzio­
nalmente esenti dall'IVA e i soggetti passivi dell'IVA 
esonerati, autorizzati, a partire da tale data, ad effet­
tuare i loro acquisti, ai sensi della direttiva 
77/388/CEE, e secondo le disposizioni dell'articolo 
28, lettere b) e e) della stessa direttiva. 
Negli Stati membri che adottano le misure di cui al 
primo comma i servizi competenti per la riscossione del­
l'IVA rendono questi registri accessibili ai servizi compe­
tenti dell'elaborazione delle statistiche degli scambi di 
beni tra gli Stati membri, alle condizioni necessarie per 
l'applicazione del presente regolamento fissate, per 
quanto necessario, dalla Commissione in conformità del­
l'articolo 56. 
5. Salvo eccezioni per le quali deve essere fornita giu­
stificazione agli obbligati all'informazione statistica, i 
servizi competenti per l'elaborazione delle statistiche de­
gli scambi di beni tra Stati membri, nei loro rapporti con 
detti obbligati, e in particolare per l'applicazione dell'ar­
ticolo 13, paragrafo 1, utilizzano il numero d'identifica­
zione loro assegnato dai servizi competenti per la riscos­
sione dell'IVA. 
Articolo 11 
1. I servizi competenti in uno Stato membro per la ri­
scossione dell'IVA forniscono almeno trimestralmente 
agli uffici competenti, nel medesimo Stato membro, per 
l'elaborazione delle statistiche degli scambi di beni tra gli 
Stati membri gli elenchi dei soggetti passivi dell'IVA i 
quali, nel corso del periodo in esame, hanno dichiarato 
di aver effettuato acquisti o vendite in altri Stati membri. 
2. Gli elenchi di cui al paragrafo 1 comprendono inol­
tre: a) i soggetti passivi dell'IVA che hanno dichiarato di 
avere effettuato, durante il periodo in questione, 
scambi di beni tra Stati membri che, pur non risul­
tando da vendite o da acquisti, formano oggetto della 
loro dichiarazione fiscale periodica; 
b) coloro che sono istituzionalmente esenti dall'IVA e i 
soggetti passivi dell'IVA esonerati che hanno dichia­
rato di avere realizzato, durante lo stesso periodo, 
scambi di beni tra Stati membri per i quali sono auto­
rizzati. 
3. Tali elenchi riportano, per ogni operatore, il valore 
degli scambi di beni tra Stati membri, che l'operatore 
stesso ha menzionato a norma dell'articolo 22, paragrafo 
4 della direttiva 77/388/CEE, nella sua dichiarazione fi­
scale periodica. 
4. Alle condizioni che la Commissione stabilisce, in 
modo restrittivo, ai sensi dell'articolo 56, i servizi compe­
tenti in uno Stato membro per la riscossione dell'IVA 
forniscono inoltre ai servizi competenti, nel medesimo 
Stato membro, per l'elaborazione delle statistiche degli 
scambi di beni tra gli Stati membri, o di propria iniziativa 
o su richiesta di questi ultimi, ogni informazione atta a 
migliorare la qualità dei dati statistici che i soggeti passivi 
dell'IVA comunicano, a qualunque titolo, ai servizi anzi­
detti per adempiere obblighi di carattere fiscale. 
5. Indipendentemente dall'organizzazione amministra­
tiva degli Stati membri, l'obbligato all'informazione stati­
stica ha l'obbligo di comprovare quella che fornisce, in 
relazione ai dati che comunica ai servizi competenti per 
la riscossione dell'IVA, solo nei limiti stabiliti dai para­
grafi 1, 2 e 3 e dalle disposizioni di cui ali paragrafo 4. 
6. Nelle istruzioni ai soggetti passivi dell'IVA, relative 
alla dichiarazione periodica che essi devono trasmettere 
loro, i servizi competenti in uno Stato membro per la 
riscossione dell'IVA richiamano, nel modo che la Com­
missione stabilisca ai sensi dell'articolo 56, gli obblighi 
che possono loro competere in qualità di obbligati all'in­
formazione richiesta dal sistema Intrastat. 
7. Ai fini dell'applicazione dei paragrafi 4 e 6, per 
«soggetti passivi dell'IVA» si intendono anche i soggetti 
istituzionalmente esenti dall'IVA ed i soggetti passivi del­
l'IVA esonerati ai sensi dell'articolo 28, lettere b) e e) 
della direttiva 77/388/CEE. 
8. Se necessario, la Commissione definisce, ai sensi 
dell'articolo 56, le modalità d'assistenza amministrativa 
tra servizi nazionali competenti per l'elaborazione delle 
N.C 254/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 10. 90 
statistiche degli scambi di beni tra Stati membri, che ri­
guardano Stati membri differenti. Capitolo III 
Articolo 12 
I supporti dell'informazione statistica richiesta dal si­
stema Intrastat vengono adottati dalla Commissione, ai 
sensi dell'articolo 56, per ciascuna delle statistiche degli 
scambi di beni tra Stati membri. 
Articolo 13 
1. L'informazione statistica necessaria per il sistema 
Intrastat è oggetto di dichiarazioni periodiche, che le 
persone tenute a fornire l'informazione statistica trasmet­
tono ai servizi nazionali competenti nei termini e nei 
modi stabiliti dalla Commissione in conformità dell'arti­
colo 56. 
La Commissione stabilisce, ai sensi dell'articolo 56: Sulla statistica del commercio tra gli Stati membri 
Articolo 17 
1. La statistica del commercio tra gli Stati membri ri­
prende i movimenti di merci che lasciano lo Stato mem­
bro di spedizione, da un lato, ed i movimenti di merci 
che entrano nello Stato membro di arrivo, dall'altro. 
2. Ai fini delle statistiche del commercio tra gli Stati 
membri, la corrente elettrica è considerata come merce. 
Articolo 18 
1. Dicesi Stato membro di spedizione lo Stato mem­
bro nell'ambito del quale le merci che ne escono sono 
oggetto di spedizione. 
— qualora non vi abbia già provveduto il presente rego­
lamento, il periodo di riferimento applicabile a cia­
scuna delle statistiche degli scambi di beni tra Stati 
membri; Ai sensi del presente titolo, si intende per spedizione l'in­
vio verso una destinazione situata in un altro Stato mem­
bro, di merci di cui al paragrafo 2. 
le modalità di trasmissione dell'informazione, in par­
ticolare in vista della messa a disposizione dell'obbli­
gato dell'informazione di reti di uffici di raccolta re­
gionali. 
Articolo 14 
L'obbligato all'informazione statistica che non adempie 
gli obblighi che gli competono in virtù del presente rego­
lamento è passibile delle sanzioni che gli Stati membri 
stabiliscono ai sensi delle loro disposizioni nazionali in 
materia. 2. In un determinato Stato membro, possono essere 
oggetto di una spedizione: 
a) le merci comunitarie che, in tale Stato membro, non 
si trovano né in transito né in transito interrotto, a 
meno che vi siano state messe in libera pratica; 
b) le merci non comunitarie collocate, mantenute ed ot­
tenute in tale Stato membro nel regime doganale di 
perfezionamento attivo o in quello della trasforma­
zione sotto controllo doganale. 
Articolo 15 
La Commissione ha la facoltà di organizzare, alle condi­
zioni da essa stabilite conformemente all'articolo 56, in­
dagini periodiche sugli scambi di beni tra Stati membri 
effettuati da privati, nonché sui movimenti di merci o 
sulle operazioni intracomunitarie escluse dalle rilevazioni 
in virtù di disposizioni specifiche relative alle varie stati­
stiche degli scambi di beni. 
Articolo 16 
Al termine del periodo di transizione di cui all'articolo 1, 
paragrafo 2, la Commissione riferisce al Consiglio sul 
funzionamento del sistema Intrastat ai fini di un suo 
eventuale adeguamento e ciò per ciascuna statistica sugli 
scambi di beni tra gli Stati membri relativa al precitato 
sistema. Articolo 19 
Dicesi Stato membro d'arrivo lo Stato membro nell'am­
bito del quale le merci che vi entrano: 
a) come merci comunitarie che non si trovano né in 
transito diretto né in transito interrotto; 
b) in qualità di merci non comunitarie, di cui all'articolo 
18, paragrafo 2, lettera b), sono: 
i) immesse in libera pratica; 
ii) manutenute o collocate nuovamente in regime do­
ganale di perfezionamento attivo o in quello di 
trasformazione sotto controllo doganale. 
9. 10. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 254/13 
Articolo 20 Articolo 21 
Ai fini della raccolta dei dati necessari alla statistica del 
commercio tra gli Stati membri, le disposizioni di cui al 
capitolo II (Intrastat) sono completate dalle seguenti: 
1) fatte salve le disposizioni dell'articolo 60, il sistema 
Intrastat si applica alle merci di cui all'articolo 18, pa­
ragrafo 2, lettera a) e all'articolo 19, lettera a); 
2) sono paesi partner di uno scambio di beni tra Stati 
membri, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1, lo Stato 
membro di spedizione e lo Stato membro di arrivo; 
3) lo Stato membro di spedizione nel sistema Intrastat è 
definito come quello nell'ambito del quale le merci, 
che da esso vengono spedite a destinazione di un al­
tro Stato membro, hanno la posizione indicata nel­
l'articolo 18, paragrafo 2, lettera a); 
4) lo Stato membro di arrivo nel sistema Intrastat è defi­
nito come quello nell'ambito del quale le merci prove­
nienti da un altro Stato membro, hanno la posizione 
indicata nell'articolo 19, lettera a); 
5) il fornitore dell'informazione, di cui all'articolo 8, è la 
persona fisica o giuridica che : 
a) risiedendo nello Stato membro di spedizione: 
— ha stipulato, indipendentemente dal contratto 
di trasporto, il contratto avente per effetto la 
spedizione delle merci o, altrimenti, 
— procede, o fa procedere, alla spedizione delle 
merci o, altrimenti, 
— è in possesso delle merci che sono oggetto 
della spedizione, 
b) risiedendo nello Stato membro di arrivo: 
— ha stipulato, indipendentemente dal contratto 
di trasporto, il contratto avente per effetto la 
consegna delle merci o, altrimenti, 
— prende, o fa prendere, in consegna le merci o, 
altrimenti, 
— è in possesso delle merci che sono oggetto 
della consegna; 
6) entro il 1° luglio 1991 la Commissione adotta le di­
sposizioni di cui all'articolo 7, paragrafo 3; 
7) il periodo di riferimento, di cui all'articolo 13, para­
grafo 2, primo trattino, è il mese civile nel corso del 
quale hanno inizio o hanno termine — a seconda dei 
casi — i movimenti di merci da rilevare ai sensi del 
presente articolo. Nel supporto dell'informazione statistica da trasmettere 
ai servizi competenti: 
— le merci sono designate in modo tale da potere essere 
classificate facilmente e con precisione nella suddivi­
sione più dettagliata alla quale appartengono nella vi­
gente versione della nomenclatura combinata; 
— deve anche essere menzionato per ogni tipo di merce 
il numero di codice ad otto cifre corrispondente a 
tale suddivisione della nomenclatura combinata. 
Articolo 22 
1. Nel supporto dell'informazione statistica, gli Stati 
membri sono designati con le espressioni codificate, alfa­
betiche o numeriche, che la Commissione stabilisce ai 
sensi dell'articolo 56. 
2. Fatte salve le disposizioni adottate in materia dalla 
Commissione, ai sensi dell'articolo 56, gli obbligati all'in­
formazione si conformano, per l'applicazione del para­
grafo 1, alle istruzioni degli uffici nazionali competenti 
per l'elaborazione della statistica del commercio tra gli 
Stati membri. 
Articolo 23 
1. Per ogni tipo di merce, nel supporto dell'informa­
zione statistica da trasmettere ai servizi competenti de­
vono essere menzionati i dati seguenti: 
a) nello Stato membro d'arrivo, lo Stato membro di pro­
venienza delle merci, ai sensi dell'articolo 24, para­
grafo 1 ; 
b) nello Stato membro di spedizione, lo Stato membro di 
destinazione delle merci, ai sensi dell'articolo 24, pa­
ragrafo 2; 
e) la quantità delle merci, in massa netta e in unità sup­
plementari; 
d) il valore delle merci; 
e) la natura della transazione; 
f) le condizioni di consegna; 
g) la presunta forma di trasporto. 
2. Gli Stati membri non possono richiedere la men­
zione, nel supporto dell'informazione statistica, di dati 
diversi da quelli di cui al paragrafo 1, fatta eccezione per 
i dati seguenti: 
a) nello Stato membro d'arrivo, il paese terzo d'origine; 
tuttavia, questo dato può essere richiesto solo nei li­
miti del diritto comunitario; 
b) nello Stato membro di spedizione, la regione di pro­
duzione; nello Stato membro d'arrivo, la regione di 
destinazione; 
N. C 254/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 10. 90 
e) nello Stato membro di spedizione, il porto di carico; 
nello Stato membro d'arrivo, il porto di scarico. 
3. Nella misura in cui non vi provveda già il presente 
titolo, la definizione dei dati di cui ai paragrafi 1 e 2 e le 
modalità in base alle quali essi vengono indicati nel sup­
porto dell'informazione statistica sono stabilite dalla 
Commissione, ai sensi dell'articolo 56. 
Articolo 24 
1. Qualora le merci, prima di raggiungere lo Stato 
membro di arrivo, vengano introdotte in uno o più Stati 
membri intermedi divenendovi oggetto di soste o di ope­
razioni giuridiche non inerenti al trasporto, si considera 
come Stato membro di provenienza l'ultimo Stato mem­
bro in cui tali soste od operazioni giuridiche hanno avuto 
luogo. Negli altri casi, lo Stato membro di provenienza 
coincide con lo Stato membro di spedizione. 
2. Si intende per Stato membro di destinazione l'ul­
timo Stato membro noto, al momento della spedizione, 
come quello verso il quale le merci devono essere spe­
dite. 
3. In deroga all'articolo 23, paragrafo 1, lettera a), 
l'obbligato dell'informazione nello Stato membro di ar­
rivo può, nell'ordine in appresso indicato: 
— menzionare lo Stato membro di spedizione, se non 
gli è noto lo Stato membro di provenienza; 
— menzionare lo Stato membro di acquisto, ai sensi del 
paragrafo 4, se non gli è noto lo Stato membro di 
spedizione; 
— menzionare «Stato membro sconosciuto», se non gli è 
noto lo Stato membro di acquisto. 
4. Per Stato membro di acquisto, si intende lo Stato 
membro in cui risiede il contraente della persona fisica o 
giuridica che ha stipulato, indipendentemente dal con­
tratto di trasporto, il contratto avente per effetto la con­
segna di merci nello Stato membro di arrivo. 
Articolo 25 
1. La Comunità e gli Stati membri elaborano i risultati 
del commercio tra gli Stati membri sulla scorta dei dati 
di cui all'articolo 23, paragrafo 1. 
2. Gli Stati membri che non elaborano, inoltre, i risul­
tati del commercio tra gli Stati membri sulla base dei dati 
di cui all'articolo 23, paragrafo 2, si astengono dal pre­
scriverne la raccolta. disposizioni che la Commissione adotta, ai sensi dell'arti­
colo 56, per quanto riguarda le esclusioni generali o par­
ticolari e le soglie statistiche. 
4. Ogni disposizione avente per effetto quello di 
escludere dall'elaborazione dei risultati del commercio 
tra gli Stati membri merci previste agli articoli 18 e 19, 
dispensa anche dall'obbligo di fornire l'informazione sta­
tistica relativa a merci così escluse. 
Articolo 26 
1. Gli Stati membri trasmettono immediatamente alla 
Commissione, entro e non oltre le sei settimane succes­
sive alla fine del mese di riferimento, i risultati mensili 
della loro statistica del commercio tra gli Stati membri. 
Tali risultati rendono conto dei dati di cui all'articolo 23, 
paragrafo 1. 
2. Se necessario, le modalità di detta trasmissione 
sono stabilite dalla Commissione ai sensi dell'articolo 56. 
3. I dati dichiarati dagli Stati membri riservati alle 
condizioni previste dall'articolo 58 sono trasmessi con­
formemente al regolamento (Euratom, CEE) n. 1588/90 
del Consiglio, dell'11 giugno 1990, relativo alla trasmis­
sione all'Istituto statistico delle Comunità europee di dati 
statistici protetti dal segreto ('). 
Articolo 27 
Le disposizioni relative alla semplificazione dell'informa­
zione statistica sono decise dal Consiglio, su proposta 
della Commissione. 
Articolo 28 
1. I soggetti passivi dell'IVA, i soggetti istituzional­
mente esenti dall'IVA e i soggetti passivi dell'IVA esone­
rati che, al di sotto dei limiti determinati in conformità 
degli articoli 24, 25 e 28, lettera b) della direttiva 
77/388/CEE, beneficiano della dispensa di cui all'arti­
colo 5, sono dispensati dagli obblighi che incombereb­
bero loro, in quanto obbligati all'informazione statistica, 
per la compilazione della statistica del commercio tra gli 
Stati membri. 
2. In conformità dell'articolo 56, la Commissione fissa 
i lìmiti espressi in valore al di sotto dei quali: 
a) la dichiarazione fiscale vale come dichiarazione stati­
stica; 
3. La Comunità e gli Stati membri elaborano i risultati 
del commercio tra gli Stati membri tenendo conto delle O GU n. L 151 del 15. 6. 1990, pag. 1. 
9. 10. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 254/15 
b) le disposizioni del presente regolamento che riguar­
dano la dichiarazione sono semplificate secondo le 
modalità definite dalla Commissione. 
Questi limiti possono variare da uno Stato membro al­
l'altro e da un periodo all'altro. 
3. I limiti di cui al paragrafo 1 sono detti soglie d'e­
sclusione, i limiti di cui al paragrafo 2, soglie di semplifi­
cazione. 
TITOLO II 
DISPOSIZIONI DEFINITIVE 
Capitolo I 
Generalità 
Articolo 29 
Ai sensi del presente titolo e fatte salve le disposizioni 
particolari, si intende per: 
a) scambi di beni tra Stati membri, il trasferimento di 
merci da uno Stato membro verso un altro; 
b) merci, tutti i beni mobili; 
e) merci comunitarie, le merci: 
— interamente ottenute nel territorio doganale della 
Comunità senza apporto di merci provenienti da 
paesi terzi o da territori che non fanno parte del 
territorio doganale della Comunità; 
— provenienti da paesi o da territori che non fanno 
parte del territorio doganale della Comunità e che 
sono in libera pratica in uno Stato membro; 
— ottenute, nel territorio doganale della Comunità, 
dalle merci di cui al secondo trattino, oppure dalle 
merci di cui al primo e secondo trattino; 
d) merci non comunitarie, le merci diverse da quelle di 
cui alla lettera e). Fatti salvi gli accordi conclusi con 
taluni paesi terzi — per l'applicazione del regime del 
transito comunitario — sono altresì considerate non 
comunitarie le merci che, benché soddisfino le condi­
zioni di cui alla lettera e), sono reintrodotte nel terri­
torio doganale della Comunità dopo essere state 
esportate fuori da tale territorio; 
e) Stato membro, se il termine viene considerato nella 
sua accezione geografica, il suo territorio statistico; f) territorio statistico di uno Stato membro, il territorio 
occupato da tale Stato membro all'interno del territo­
rio statistico della Comunità, così come esso è defi­
nito all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 1736/75; 
g) merci in libera circolazione sul mercato della Comu­
nità, le merci che rispondono alle condizioni del mer­
cato di uno qualsiasi degli Stati membri; 
h) merci prodotte in un determinato Stato membro, oltre 
le merci comunitarie che vi sono state prodotte, anche 
i prodotti compensatori comunitari, ottenuti a seguito 
di perfezionamento; 
i) intermediario, ogni persona, fisica o giuridica, che, 
nella catena di uno scambio di beni, si collochi — a 
seconda dei casi — prima o dopo della persona tenuta 
a fornire l'informazione statistica; 
j) privato, ogni persona fisica non soggetta all'IVA nel 
quadro di un determinato scambio di beni. 
Articolo 30 
1. Sono oggetto delle statistiche degli scambi di beni 
tra Stati membri tutte le merci che circolano da uno 
Stato membro ad un altro. 
Oltre alle merci che circolano all'interno del territorio 
statistico della Comunità, si considerano come circolanti 
da uno Stato membro a un altro anche quelle che, nel 
corso di questo movimento, valicano la frontiera esterna 
della Comunità, indipendentemente dal fatto che, in se­
guito, raggiungano o no il territorio di un paese terzo. 
2. Il paragrafo 1 riguarda sia le merci non comunitarie 
che le merci comunitarie, che siano oggetto o meno di 
transazione commerciale. 
Articolo 31 
1. Tra le merci di cui all'articolo 30: 
a) sono oggetto della statistica del transito quelle che 
vengono trasportate, con o senza interruzione di ca­
rico, attraverso uno Stato membro senza esservi im­
magazzinate per motivi non inerenti al trasporto; 
b) sono oggetto della statistica dei depositi quelle di cui 
all'articolo 2, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 
1736/75, nonché quelle che entrano o escono dai de­
positi determinati dalla Commissione ai sensi dell'arti­
colo 56; 
e) sono oggetto della statistica del commercio tra Stati 
membri quelle che non rispondono alle condizioni di 
cui alle lettere a) e b) oppure quelle che rispondono a 
tali condizioni, ma vengono espressamente designate 
N.C 254/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 10. 90 
dal presente regolamento o dalla Commissione, ai 
sensi dell'articolo 56; 
d) il Consiglio determina, su proposta della Commis­
sione, quelle che sono oggetto di altre statistiche 
scambi di beni tra Stati membri. 
2. Fatta salva la normativa comunitaria relativa alla ri­
levazione statistica dei trasporti di merci, i dati relativi al 
trasporto delle merci, oggetto delle statistiche di cuo al 
paragrafo 1, vengono inclusi, se necessario, nell'elenco 
dei dati che si riferisce a ciascuna di tali statistiche, alle 
condizioni e secondo le modalità fissate dal presente re­
golamento o dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 56. 
Articolo 32 
Fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 42, i privati 
sono esentati dagli obblighi che l'elaborazione delle stati­
stiche di cui all'articolo 31 comporta. 
Capitolo II 
Sul sistema permanente di raccolta di dati statistici 
(Intrastat) 
Articolo 33 
Ai fini dell'elaborazione delle statistiche degli scambi di 
beni tra Stati membri, viene istituito un sistema perma­
nente di raccolta di dati statistici, qui appresso denomi­
nato sistema Intrastat. 
Articolo 34 
1. Il sistema Intrastat viene applicato negli Stati mem­
bri ogni qualvolta essi si definiscono, in virtù delle dispo­
sizioni del paragrafo 4, come paesi partner di uno scam­
bio di beni tra Stati membri. 
2. Il sistema Intrastat si applica alle merci di cui all'ar­
ticolo 30: 
a) che si trovano in libera circolazione nel mercato in­
terno della Comunità; 
b) che, non potendo circolare nel mercato interno della 
Comunità se non dopo aver adempiuto le formalità 
prescritte dalla legislazione comunitaria sulla circola­
zione delle merci, sono espressamente indicate o dal 
presente regolamento o dalla Commissione, ai sensi 
dell'articolo 56. 
3. La raccolta dei dati relativi alle merci di cui all'arti­
colo 30, alle quali non si applica il sistema Intrastat, è 
regolamentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 
56, nel quadro delle formalità previste al paragrafo 2, 
lettera b). 4. Il sistema Intrastat si applica: 
a) alla statistica del commercio tra gli Stati membri, ai 
sensi degli articoli da 44 a 54 del presente regola­
mento; 
b) alla statistica del transito ed alla statistica dei depositi, 
ai sensi delle disposizioni emanate dal Consiglio, su 
proposta della Commissione, in applicazione dell'arti­
colo 57. 
5. Salvo decisione contraria presa dal Consiglio, su 
proposta della Commissione, entro e non oltre il 31 di­
cembre 1991, specificamente in attuazione dell'articolo 
57, le disposizioni nazionali relative alle statistiche di cui 
al paragrafo 4 cessano di essere applicabili, nella misura 
in cui riguardano la raccolta dei dati, dopo il 31 dicem­
bre 1992. 
Articolo 35 
Fatte salve le disposizioni dell'articolo 32, il dovere di 
fornire l'informazione richiesta dal sistema Intrastat 
compete ad ogni persona fisica o giuridica che inter­
venga in uno scambio di beni tra Stati membri. 
Tra le persone cui incombe tale dovere, la persona obbli­
gata all'informazione relativa a ciascuna delle statistiche 
cui si applica il sistema Intrastat è designata dalle corri­
spondenti specifiche disposizioni. 
Articolo 36 
1. L'obbligato all'informazione richiesta dal sistema 
Intrastat può trasferirne l'onere su un terzo che risieda in 
uno Stato membro senza che con ciò venga meno la re­
sponsabilità in materia dell'obbligato stesso. 
L'obbligato all'informazione trasmette a tale terza per­
sona ogni informazione necessaria all'adempimento dei 
suoi obblighi di fornitore. 
2. La prima volta che un obbligato all'informazione, 
non soggetta all'IVA, trasferisce l'onere ad un terzo, ne 
dà immediata comunicazione agli uffici nazionali compe­
tenti, a meno che tali uffici non l'abbiano, individual­
mente e preventivamente, dispensato da questa comuni­
cazione. 
3. Qualsiasi intermediario che si collochi immediata­
mente dopo o immediatamente prima dell'obbligato al­
l'informazione non soggetto all'IVA trasmette a quest'ul­
timo una copia delle istruzioni per gli obbligati all'infor­
mazione che gli uffici nazionali competenti mettono, a 
tale scopo, a disposizione degli intermediari. 
4. Le modalità di applicazione dei paragrafi 1, 2 e 3 
sono stabilite dalla Commissione ai sensi dell'articolo 56. 
9. 10. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 254/17 
Articolo 37 
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per 
costituire un registro in cui elencare, fino al 31 dicembre 
1992, alla spedizione gli speditori, all'arrivo i destinari e, 
ove necessario, i dichiaranti, ai sensi del regolamento 
(CEE) n. 2792/86 della Commissione, che, dal 1° gen­
naio 1991 e fino al 31 dicembre 1992, intervengono nel 
commercio tra gli Stati membri, in appresso denominati 
operatori intracomunitari. 
2. L'elenco minimo dei dati da rilevare, oltre al nu­
mero di identificazione di cui al paragrafo 5, nel registro 
degli operatori intracomunitari è stabilito dalla Commis­
sione a norma dell'articolo 56. 
3. Se necessario, la Commissione emana, ai sensi del­
l'articolo 56, le norme relative alla gestione e all'aggior­
namento del registro degli operatori intracomunitari, che 
gli Stati membri dovranno applicare. 
4. I paragrafi 1, 2 e 3 non si applicano agli Stati mem­
bri che adottano le misure necessarie per disporre, entro 
il 1° gennaio 1993: 
a) di un registro in cui sono riportati i soggetti passivi 
dell'IVA intervenuti, nel corso dei dodici mesi ante­
riori a tale data, negli scambi, di beni tra gli Stati 
membri in qualità di speditori o di destinatari; 
b) di un registro in cui sono riportati i soggetti istituzio­
nalmente esenti dall'IVA e i soggetti passivi dell'IVA 
esonerati, autorizzati a partire da tale data, ad effet­
tuare i loro acquisti, ai sensi della direttiva 
77/388/CEE, secondo le disposizioni dell'articolo 28, 
lettere b) e e) della stessa direttiva. 
Negli Stati membri che adottano le misure di cui al 
primo comma, i servizi competenti per la riscossione del­
l'IVA rendono questi registri accessibili ai servizi compe­
tenti dell'elaborazione delle statistiche degli scambi di 
beni tra gli Stati membri, alle condizioni necessarie per 
l'applicazione del presente regolamento fissate, per 
quanto necessario, dalla Commissione in conformità del­
l'articolo 56. 
5. Salvo eccezioni per le quali deve essere fornita giu­
stificazione agli obbligati all'informazione statistica, i 
servizi competenti per l'elaborazione delle statistiche de­
gli scambi di beni tra Stati membri, nei loro rapporti con 
detti obbligati, e in particolare per l'applicazione dell'ar­
ticolo 40, paragrafo 1, utilizzano il numero d'identifica­
zione loro assegnato dai servizi competenti per la riscos­
sione dell'IVA. In mancanza, i servizi competenti per l'e­laborazione delle statistiche degli scambi di beni tra Stati 
membri assegnano agli operatori intracomunitari un nu­
mero di codice che li identifica e che comunicano loro in 
tempo utile, di modo che essi possano conformarsi alle 
disposizione dell'articolo 40, paragrafo 1 facendo riferi­
mento a tale numero. 
Articolo 38 
1. I servizi competenti in uno Stato membro per la 
riscossione dell'IVA forniscono almeno trimestralmente 
agli uffici competenti, nel medesimo Stato membro, per 
l'elaborazione delle statistiche degli scambi di beni tra gli 
Stati membri: 
a) l'elenco dei soggetti passivi dell'IVA i quali, nel corso 
del periodo in esame, hanno dichiarato di aver ver­
sato 1TVA in seguito ad acquisti in altri Stati membri; 
b) l'elenco dei soggetti passivi dell'IVA i quali, nel corso 
del periodo in esame, hanno dichiarato di avere ri­
scosso l'IVA in seguito a vendite effettuate in altri 
Stati membri. 
2. Alle condizioni che la Commissione stabilisce, in 
modo restrittivo, ai sensi dell'articolo 56, i servizi compe­
tenti in uno Stato membro per la riscossione dell'IVA 
forniscono inoltre ai servizi competenti, nel medesimo 
Stato membro, per l'elaborazione delle statistiche degli 
scambi di beni tra gli Stati membri, o di propria iniziativa 
o su richiesta di questi ultimi, ogni informazione atta a 
migliorare la qualità dei dati statistici che i soggetti pas­
sivi dell'IVA comunicano, a qualunque titolo, ai servizi 
anzidetti per adempiere obblighi di carattere fiscale. 
3. Indipendentemente dall'organizzazione amministra­
tiva degli Stati membri, l'obbligato all'informazione stati­
stica ha l'obbligo di comprovare quella che fornisce, in 
relazione ai dati che comunica ai servizi competenti per 
la riscossione dell'IVA, solo nei limiti stabiliti dal para­
grafo 1 e dalle disposizioni di cui al paragrafo 2. 
4. Nelle istruzioni ai soggetti passivi dell'IVA, relative 
alla dichiarazione periodica che essi devono trasmettere 
loro, i servizi competenti in uno Stato membro per la 
riscossione dell'IVA richiamano, nel modo che la Com­
missione stabilisca ai sensi dell'articolo 56, gli obblighi 
che possono competere loro in qualità di obbligati all'in­
formazione richiesta dal sistema Intrastat. 
5. Se necessario, la Commissione definisce, ai sensi 
dell'articolo 56, le modalità d'assistenza amministrativa 
tra servizi nazionali competenti per l'elaborazione delle 
statistiche degli scambi di beni tra Stati membri, che ri­
guardano Stati membri differenti. 
N. C 254/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 10. 90 
Articolo 39 
I supporti dell'informazione statistica richiesta dal si­
stema Intrastat vengono adottati dalla Commissione, ai 
sensi dell'articolo 56, per ciascuna delle statistiche degli 
scambi di beni tra Stati membri. 
Articolo 40 
1. Senza pregiudicare il paragrafo 2, l'informazione 
statistica richiesta dal sistema Intrastat è trasmessa dal­
l'obbligato ai servizi nazionali competenti nei termini che 
la Commissione fissa ai sensi dell'articolo 56. 
2. L'obbligato è autorizzato, su sua richiesta, da tali 
servizi a trasmettere questa informazione mediante di­
chiarazioni dette «globalizzate», che raggruppano gli 
scambi che, nel corso di un determinato periodo, hanno 
comportato per lui obblighi derivanti dal sistema Intrastat. 
3. Gli Stati membri informano la Commissione delle 
condizioni alle quali subordinano la concessione dell'au­
torizzazione di cui al paragrafo 2. La Commissione 
adotta, ai sensi dell'articolo 56, le disposizioni che consi­
dera opportune in materia. 
4. La Commissione stabilisce, ai sensi dell'articolo 56: 
— qualora non vi abbia già provveduto il presente rego­
lamento, il periodo di riferimento applicabile a cia­
scuna delle statistiche degli scambi di beni tra Stati 
membri; 
— le modalità di trasmissione dell'informazione, in par­
ticolare in vista della messa a disposizione dell'obbli­
gato dell'informazione di reti di uffici di raccolta re­
gionali. 
Articolo 41 
L'obbligato all'informazione statistica che non adempie 
gli obblighi che gli competono in virtù del presente rego­
lamento è passibile delle sanzioni che gli Stati membri 
stabiliscono ai sensi delle loro disposizioni nazionali in 
materia. 
Articolo 42 
La Commissione ha la facoltà di organizzare, alle condi­
zioni da essa stabilita conformemente all'articolo 56, in­
dagini periodiche sugli scambi di beni tra Stati membri 
effettuati da privati, nonché sui movimenti di merci o 
sulle operazioni intracomunitarie escluse dalle rilevazioni 
in virtù di disposizioni specifiche relative alle varie stati­
stiche degli scambi di beni. Articolo 43 
La Commissione riferisce al Consiglio sul funzionamento 
del sistema Intrastat entro i sei mesi successivi alla messa 
a disposizione della Commissione da parte degli Stati 
membri dei risultati annuali relativi al secondo anno di 
applicazione del sistema Intrastat al termine del periodo 
di transizione di cui all'articolo 1, paragrafo 2 e ciò per 
ciascuna statistica sugli scambi di beni tra gli Stati mem­
bri relativa al succitato sistema. 
Capitolo III 
Sulla statistica del commercio tra gli Stati membri 
Articolo 44 
1. La statistica del commercio tra gli Stati membri ri­
prende i movimenti di merci che lasciano lo Stato mem­
bro di spedizione, da un lato, ed i movimenti di merci 
che entrano nello Stato membro di arrivo, dall'altro. 
2. Ai fini delle statistiche del commercio tra gli Stati 
membri, la corrente elettrica è considerata come merce. 
Articolo 45 
1. Dicesi Stato membro di spedizione lo Stato mem­
bro nell'ambito del quale le merci che ne escono sono 
oggetto di spedizione. 
Ai sensi del presente titolo, si intende per spedizione l'in­
vio verso una destinazione situata in un altro Stato mem­
bro, di merci di cui al paragrafo 2. 
2. In un determinato Stato membro, possono essere 
oggetto di una spedizione: 
a) le merci comunitarie: 
1) che rispondono alle condizioni del mercato di tale 
Stato membro; 
2) che non rispondono alle condizioni del mercato di 
tale Stato membro ma che: 
— vi sono state prodotte; 
— vi sono state collocate in locali sotto controllo 
fiscale, nel caso in cui ciò sia stato previsto da 
disposizioni particolari stabilite dalla Commis­
sione, ai sensi dell'articolo 56; 
b) le merci non comunitarie collocate, mantenute od ot­
tenute in tale Stato membro in regime doganale di 
perfezionamento attivo o in quello di trasformazione 
sotto controllo doganale. 
9. 10. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 254/19 
Articolo 46 
Dicesi Stato membro d'arrivo lo Stato membro nell'am­
bito del quale le merci che vi entrino: 
a) in qualità di merci comunitarie, sono: 
1) introdotte senza formalità nel suo mercato; 
2) immesse al consumo; 
3) poste sotto un regime fiscale di perfezionamento 
attivo, in attesa di ulteriore esportazione; 
4) collocate in locali sotto controllo fiscale, alle con­
dizioni di cui all'articolo 45, paragrafo 2, lettera 
a), punto 2), secondo trattino; 
b) in qualità di merci non comunitarie, di cui all'articolo 
45, paragrafo 2, lettera b), sono: 
1) immesse in libera pratica; 
2) mantenute o collocate nuovamente in regime do­
ganale di perfezionamento attivo o in quello di 
trasformazione sotto controllo doganale. 
Articolo 47 
Ai fini della raccolta dei dati necessari alla statistica del 
commercio tra gli Stati membri, le disposizioni di cui al 
capitolo II (Intrastat) sono completate dalle seguenti: 
1. fatte salve le disposizioni dell'articolo 60, il sistema 
Intrastat si applica alle merci di cui all'articolo 45, pa­
ragrafo 2, lettera a), punto 1), e all'articolo 46, lettera 
a), punto 1); 
2. sono paesi partner di uno scambio di beni tra Stati 
membri, ai sensi dell'articolo 34, paragrafo 1, lo Stato 
membro di spedizione e lo Stato membro di arrivo; 
3. lo Stato membro di spedizione nel sistema Intrastat è 
definito come quello nell'ambito del quale le merci, 
che da esso vengono spedite a destinazione di un altro 
Stato membro, rientrano nella definizione di cui al­
l'articolo 45, paragrafo 2, lettera a), punto i), nella 
misura in cui essi vi sono state prodotte, introdotte 
senza formalità nel suo mercato o immesse in con­
sumo; 
4. lo Stato membro di arrivo nel sistema Intrastat è defi­
nito come quello nell'ambito del quale le merci comu­
nitarie provenienti da un altro Stato membro sono in­
trodotte senza formalità nel suo mercato; 5. il fornitore dell'informazione, di cui all'articolo 35, è 
la persona fisica o giuridica che: 
a) risiedendo nello Stato membro di spedizione: 
— ha stipulato, indipendentemente dal contratto 
di trasporto, il contratto avente per effetto la 
spedizione delle merci o, altrimenti, 
— procede, o fa procedere, alla spedizione delle 
merci o, altrimenti, 
— è in possesso delle merci che sono oggetto della 
spedizione, 
b) risiedendo nello Stato membro di arrivo: 
— ha stipulato, indipendentemente dal contratto 
di trasporto, il contratto avente per effetto la 
consegna delle merci o, altrimenti, 
— prende, o fa prendere, in consegna le merci o, 
altrimenti, 
— è in possesso delle merci che sono oggetto della 
consegna; 
6. il periodo di riferimento, di cui all'articolo 40, para­
grafo 4, primo trattino, è il mese civile nel corso del 
quale hanno inizio o hanno termine - a seconda dei 
casi - i movimenti di merci da rilevare ai sensi del pre­
sente articolo. 
Articolo 48 
1. Nel supporto dell'informazione statistica: 
— le merci vengono designate in maniera da poter es­
sere classificate agevolmente e rigorosamente nella 
suddivisione più dettagliata ad esse relativa della no­
menclatura delle merci applicabile alla statistica del 
commercio tra gli Stati membri; 
— per ogni tipo di merce, deve altresì essere menzionato 
il numero di codice corrispondente a detta suddivi­
sione nella nomenclatura. 
2. La Commissione adotta, in conformità dell'articolo 
56, un regolamento che istituisce la nomenclatura di cui 
al paragrafo 1 e che fissa le norme in base alle quali essa 
ne garantisce la gestione e la pubblicazione annuale. 
3. La nomenclatura di cui ai paragrafi 1 e 2 deve es­
sere compatibile con la nomenclatura del sistema armo­
nizzato di designazione e di codificazione delle merci. 
4. In deroga al paragrafo 1, la persona tenuta a for­
nire l'informazione ha la facoltà di impiegare, per la de­
signazione e la codificazione delle merci, la nomencla­
tura delle merci applicabile alla statistica del commercio 
estero della Comunità. 
N. C 254/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 10. 90 
Articolo 49 
1. Nel supporto dell'informazione statistica, gli Stati 
membri sono designati con le espressioni codificate, alfa­
betiche o numeriche, che la Commissione stabilisce ai 
sensi dell'articolo 56. 
2. Fatte salve le disposizioni adottate in materia dalla 
Commissione, ai sensi dell'articolo 56, gli obbligati all'in­
formazione si conformano, per l'applicazione del para­
grafo 1, alle istruzioni degli uffici nazionali competenti 
per l'elaborazione della statistica del commercio tra gli 
Stati membri. 
Articolo 50 
1. Nel supporto dell'informazione statistica, per cia­
scun tipo di merce, devono essere indicati i seguenti dati: 
a) nello Stato membro d'arrivo , lo Stato membro di 
provenienza delle merci, ai sensi dell'articolo 51, pa­
ragrafo 1; 
b) nello Stato membro di spedizione, lo Stato membro di 
destinazione delle merci ai sensi dell'articolo 51, para­
grafo 2; 
e) la quantità delle merci, in massa netta e in unità sup­
plementari ; 
d) il valore delle merci; 
e) eventualmente, il regime statistico. 
L'elenco di tali dati viene modificato dalla Commissione 
in conformità dell'articolo 56, se è necessario, in partico­
lare ai sensi dell'articolo 31, paragrafo 2, di completarlo 
ai fini della sua applicazione al termine del periodo tran­
sitorio di cui all'articolo 1, paragrafo 2. 
2. Nella misura in cui non vi provveda già il presente 
regolamento, la definizione dei dati di cui al paragrafo 1 
e le modalità in base alle quali essi vengono indicati nel 
supporto dell'informazione statistica sono stabilite dalla 
Commissione, ai sensi dell'articolo 56. 
Articolo 51 
1. Qualora le merci, prima di raggiungere lo Stato 
membro di arrivo, vengano introdotte in uno o più Stati 
membri intermedi divenendovi oggetto di soste o di ope­
razioni giuridiche non inerenti al trasporto, si considera 
come Stato membro di provenienza l'ultimo Stato mem­
bro in cui tali soste od operazioni giuridiche hanno avuto 
luogo. Negli altri casi, lo Stato membro di provenienza 
coincide con lo Stato membro di spedizione. 
2. Si intende per Stato membro di destinazione l'ul­
timo Stato membro noto, al momento della spedizione, 
come quello verso il quale le merci devono essere spe­
dite. 
3. In deroga all'articolo 50, paragrafo 1, punto a), 
l'obbligato dell'informazione nello Stato membro di ar­
rivo può, nell'ordine in appresso indicato: — menzionare lo Stato membro di spedizione, se non 
gli è noto lo Stato membro di provenienza; 
— menzionare lo Stato membro di acquisto, ai sensi del 
paragrafo 4, se non gli è noto lo Stato membro di 
spedizione; 
— menzionare «Stato membro sconosciuto», se non gli è 
noto lo Stato membro di acquisto. 
4. Per Stato membro di acquisto, si intende lo Stato 
membro in cui risiede il contraente della persona fisica o 
giuridica che ha stipulato, indipendentemente dal con­
tratto di trasporto, il contratto avente per effetto la con­
segna di merci nello Stato membro di arrivo. 
Articolo 52 
1. La Comunità e gli Stati membri elaborano i risultati 
del commercio tra gli Stati membri sulla scorta dei dati 
di cui all'articolo 50, paragrafo 1. 
2. La Comunità e gli Stati membri elaborano i risultati 
del commercio tra gli Stati membri tenendo conto delle 
disposizioni che la Commissione adotta, ai sensi dell'arti­
colo 56, per quanto riguarda le esclusioni generali o par­
ticolari e le soglie statistiche applicabili durante il pe­
riodo di transizione di cui all'articolo 1, paragrafo 2, al 
fine di mantenere o di aumentare dette esclusioni e dette 
soglie alla fine di tale periodo. 
3. Ogni disposizione avente per effetto quello di 
escludere dall'elaborazione dei risultati del commercio 
tra gli Stati membri merci previste agli articoli 45 e 46, 
dispensa anche dall'obbligo di fornire l'informazione sta­
tistica relativa a merci così escluse. 
Articolo 53 
1. Gli Stati membri trasmettono immediatamente alla 
Commissione, entro e non oltre le sei settimane succes­
sive alla fine del mese di riferimento, i risultati mensili 
della loro statistica del commercio tra gli Stati membri. 
Tali risultati rendono conto dei dati di cui all'articolo 50, 
paragrafo 1. 
2. Le modalità di detta trasmissione sono stabilite, se 
necessario, dalla Commissione ai sensi dell'articolo 56. 
3. I dati dichiarati dagli Stati membri riservati alle 
condizioni previste dall'articolo 58 sono trasmessi con­
formemente al regolamento (Euratom, CEE) n. 1588/90. 
9. 10.90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 254/21 
Articolo 54 
Le disposizioni relative alla semplificazione dell'informa­
zione statistica sono decise dalla Commissione, in con­
formità dell'articolo 56. 
TITOLO III 
Comitato delle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri 
Articolo 55 
1. Viene istituito un comitato delle statistiche degli 
scambi di beni tra Stati membri, denominato qui di se­
guito «comitato», composto dai rappresentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante della Commis­
sione. 
2. Il comitato stabilisce il proprio regolamento in­
terno. 
3. Il camitato può esaminare qualsiasi questione rela­
tiva all'applicazione del presente regolamento che sia sol­
levata dal suo presidente, sia di propria iniziativa che 
dietro richiesta del rappresentante di uno Stato membro. 
Articolo 56 
1. Le norme necessarie all'applicazione del presente 
regolamento sono adottate in base alla procedura defi­
nita dal paragrafo 2. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al 
comitato un progetto delle misure da adottare. Il comi­
tato, entro un termine che il presidente può fissare in 
funzione dell'urgenza della questione in esame, formula 
il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a 
votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato mem­
bro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a 
verbale. 
La Commissione tiene in massima considerazione il pa­
rere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in 
cui ha tenuto conto del suo parere. 
TITOLO IV 
Disposizioni finali 
Articolo 57 
Su proposta della Commissione il Consiglio adotta le di­
sposizioni necessarie alla realizzazione, da parte della Comunità o dei suoi Stati membri, delle statistiche, og­
getto degli articoli 4 e 31, diverse dalla statistica del 
commercio tra gli Stati membri. 
Articolo 58 
1. Il Consiglio, su proposta della Commissione, stabi­
lisce le condizioni alle quali gli Stati membri possono di­
chiarare riservati i dati da essi elaborati in applicazione 
del presente regolamento o dei regolamenti da esso pre­
visti. 
2. Fino alla fissazione di tali condizioni, restano in vi­
gore le norme in materia degli Stati membri. 
Articolo 59 
La Commissione può, conformemente alla procedura 
prevista all'articolo 56, adottare le norme che adeguano 
quelle previste dal presente dal presente regolamento a 
particolari movimenti di merci ai sensi della regolamen­
tazione statistica comunitaria. 
Articolo 60 
Per quanto riguarda sia le merci cui si applica il sistema 
Intrastat, sia le altre, al fine di agevolare il compito ai 
fornitori dell'informazione la Commissione può adottare, 
conformemente all'articolo 56, procedure semplificate di 
raccolta dell'informazione e, in particolare, creare le 
condizioni per un più esteso ricorso all'elaborazione 
automatica e alla trasmissione elettronica dell'informa­
zione. 
Articolo 61 
1. Con effetto al 1? gennaio 1993, il regolamento 
(CEE) n. 2954/85 è abrogato e il regolamento (CEE) 
n. 1736/75 cessa di applicarsi alle statistiche degli scambi 
di beni tra Stati membri alle quali era applicabile. 
2. Il presente regolamento entra in vigore il terzo 
giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee. 
Sempreché non implichino l'adozione, da parte del Con­
siglio o della Commissione, prima di tale data, di even­
tuali disposizioni applicative del presente regolamento; 
gli articoli da 1 a 9, 11, 13, paragrafo 1, da 14 a 27 e 28, 
paragrafo 1 entrano in vigore il 1? gennaio 1993 e gli 
articoli da 29 a 36, 38, 40, paragrafo 1, da 41 a 47, 48, 
paragrafi 1 e 4 e da 49 a 54, al termine del periodo di 
transizione di cui all'articolo 1, paragrafo 2.