Risoluzione del Parlamento europeo

del 5 maggio 2010

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali per l’esercizio 2008

IL PARLAMENTO EUROPEO,

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all’esercizio 2008,

vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia [1],

vista la raccomandazione del Consiglio del 16 febbraio 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),

visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee [2], in particolare l’articolo 185,

visto il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio [3], che istituisce l’Agenzia europea per i medicinali, in particolare l’articolo 68,

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 [4], in particolare l’articolo 94,

visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0078/2010),

A. considerando che la Corte dei conti dichiara di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti annuali dell’esercizio 2008 nonché della legittimità e regolarità delle relative operazioni,

B. considerando che il 23 aprile 2009 il Parlamento ha dato discarico al direttore esecutivo dell’Agenzia europea per i medicinali sull’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2007 [5] e che nella risoluzione che accompagna la decisione di discarico ha in particolare rilevato:

- carenze nella gestione del bilancio riguardante il programma di telematica,

- carenze constatate nelle procedure di aggiudicazione degli appalti,

- progressi in materia di rispetto del regolamento relativo ai canoni;

1. rileva che il bilancio 2008 dell’Agenzia ammontava a 182900000 EUR, a fronte dei 163100000 EUR dell’esercizio precedente; rileva inoltre che nel 2008 l’Agenzia ha ricevuto 34000000 EUR di sovvenzioni comunitarie, vale a dire il 2,4 % in meno rispetto al 2007;

Prestazioni

2. si congratula con l’Agenzia per aver instaurato metodi sofisticati per l’elaborazione del bilancio per attività e la valutazione della soddisfazione degli utenti; rileva altresì che l’Agenzia sta esaminando il funzionamento della struttura dei suoi comitati per sviluppare le interazioni alla luce del proliferare dei comitati scientifici e dei lavori svolti;

Riporto di stanziamenti

3. è preoccupato per il fatto che la Corte dei conti ha rilevato che gli importi degli stanziamenti di bilancio riportati e annullati hanno rispettivamente raggiunto i 36000000 EUR (19,7 % del bilancio) e 9700000 EUR (5,3 % del bilancio); sottolinea, come constatato nel corso degli esercizi precedenti, che il livello elevato di stanziamenti riportati per spese di funzionamento (vale a dire 21400000 EUR) è principalmente imputabile a spese nel settore informatico relative all’applicazione di un programma di telematica per la regolamentazione dei medicinali; è quindi preoccupato in quanto tale situazione, che perdura da numerosi anni, è contraria al principio di annualità;

Procedure di aggiudicazione degli appalti

4. chiede all’Agenzia di migliorare la qualità delle sue procedure di aggiudicazione degli appalti per porre fine alle insufficienze individuate dalla Corte dei conti (come, ad esempio, in materia di applicazione dei metodi di valutazione per quanto riguarda i criteri di prezzo e in materia di giustificazioni indispensabili per la scelta delle procedure);

5. prende atto di una politica che l’Agenzia ha adottato da tempo e che consiste nello stipulare contratti in cambi a termine in modo da coprire una parte del suo bilancio amministrativo in caso di fluttuazioni sfavorevoli del tasso di cambio della sterlina; si aspetta che l’Agenzia gestisca questo tipo di transazioni con prudenza; raccomanda la creazione di un gruppo di lavoro incaricato di osservare e di controllare da vicino la strategia di copertura;

Entrate provenienti da canoni

6. sottolinea che i canoni percepiti per i servizi di valutazione costituiscono la principale fonte di reddito dell’Agenzia pari al 70,2 % delle sue entrate totali nel 2008; ricorda a tal fine l’importanza dello strumento relativo alle entrate con destinazione prestabilita concepite per le agenzie le cui entrate provengono da canoni per far fronte all’andamento non prevedibile dei mercati;

7. prende atto che nell’esercizio 2008 l’Agenzia ha registrato entrate derivanti da interessi per un importo di 2046000 EUR; giunge alla conclusione, in base ai conti annuali e al livello dei pagamenti di interessi, che l’Agenzia dispone permanentemente di saldi di cassa enormemente elevati; prende atto che al 31 dicembre 2008 i saldi di cassa dell’Agenzia ammontavano a 41887000 EUR; chiede alla Commissione di esaminare quali possibilità vi siano di contribuire alla piena attuazione di una gestione della liquidità orientata alle necessità, in conformità dell’articolo 15, paragrafo 5, del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002, e quali modifiche concettuali siano necessarie per mantenere permanentemente i saldi di cassa dell’Agenzia quanto più bassi possibile;

Risorse umane

8. osserva che la tabella dell’organico autorizzata prevedeva 481 posti nel 2008, di cui 469 coperti prima della fine dell’esercizio; rileva che nel 2008 sono state assunte altre 41 persone come personale di complemento (ausiliari, agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati), il che ha portato il totale degli effettivi a 587;

Audit interno

9. constata che il Servizio di audit interno della Commissione ha formulato nella sua relazione di audit una raccomandazione "essenziale" relativa agli esperti esposti a conflitto di interesse e otto raccomandazioni "molto importanti" relative ai documenti da fornire a cura del personale dell’Agenzia al fine di prevenire conflitti d’interesse, vale a dire le basi di dati che servono per le procedure amministrative che disciplinano la valutazione e l’adeguamento delle linee direttrici applicabili alla presentazione dei fascicoli nonché all’attuazione completa di dette linee direttrici;

10. si congratula con l’Agenzia per aver adottato un codice di condotta che definisce i principi e le norme di indipendenza e di riservatezza applicabili ai membri del consiglio di amministrazione e dei comitati nonché agli esperti e al personale dell’Agenzia;

11. rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 5 maggio 2010 [6] sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie.

[1] GU C 304 del 15.12.2009, pag. 27.

[2] GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

[3] GU L 136 del 30.4.2004, pag. 1.

[4] GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

[5] GU L 255 del 26.9.2009, pag. 117.

[6] Testi adottati, P7_TA-PROV(2010)0139 (cfr. pagina 241 della presente Gazzetta ufficiale).

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