7. 3.77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/31 
5. In considerazione  del  suo  importo  insignificante  la tassa  sui  grassi  non  costituisce  un 
ostacolo  agli  scambi  commerciali  di semi  oleosi  e di grassi  vegetali  tra  la Comunità  e i 
paesi  terzi;  anzi,  i paesi  in via  di sviluppo  e gli Stati  Uniti,  che  forniscono  alla  Comunità 
semi  e frutti  oleosi  e grassi  vegetali,  hanno  certo  un vivo  interesse  al risanamento  del 
mercato  lattiero  in Europa.  Infatti  i semi  oleosi  importati  vengono  trasformati  in gran  parte 
in foraggio.  Ora  questo  foraggio  viene  a sua  volta  utilizzato  per  lo più  per  l'alimentazione 
del bestiame  lattifero.  Si vede  così  che  anche  le possibilità  di smercio  dei semi  oleosi  nella 
Comunità  dipendono  dalla  situazione  dei produttori  di latte  in Europa. 
6. Occorre  considerare  il provvedimento  proposto  anche  alla  luce  del  fatto  che  gli Stati 
Uniti  rendono  difficile  e per  taluni  prodotti  pressoché  impossibile  l'importazione  di prodotti 
lattiero-caseari  dalla  Comunità  ». 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  che  istituisce  un 
prelievo  di corresponsabilità  unitamente  a misure  destinate  ad ampliare  i mercati  nel 
settore  del latte  e dei prodotti  lattiero-caseari 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 270  del 16 novembre  1976,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  19 ottobre  1976  di consultare  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  143a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 24 e 25 novembre  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  in data 
19 ottobre  1976, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla sezione  « agricoltura  » il compito  di pre-
parare  il parere  in materia  (decisione  presa  il 26 ot-
tobre  1976), visti i propri  lavori  nel settore  del latte  e dei prodotti 
lattiero-easeari  e segnatamente  il suo  parere  del  30 
settembre  1976  in merito  al « programma  d'azione 
1977/1980  ai fini  del graduale  ripristino  dell'equili-
brio sul mercato  lattiero-caseario  » (1), 
ascoltata  la relazione  del sig. Rourel,  relatore, 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  « agricoltura  » 
il 18 novembre  1976, 
O GU  n. C 285  del 2. 12. 1976. 
N. C 56/32 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3. 77 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 24 no-
vembre  1976  (143a  sessione  plenaria  — 24 e 25 no-
vembre  1976), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
con 44 voti  favorevoli,  29 contrari  e 19 astensioni  : 
Sulla  proposta  di regolamento  che  istituisce  un pre-
lievo  di corresponsabilità,  il Comitato  economico 
e sociale  formula  le osservazioni  che seguono. 
1. Anzitutto  il Comitato  rammenta  che  a più riprese 
esso si è pronunciato  a favore  del  principio  della 
partecipazione  finanziaria  dei  produttori  agricoli  in 
caso di eccedenze  strutturali.  In particolare,  nel pa-
rere del 30 settembre  1976  relativo  al « programma 
d'azione  1977/1980  ai fini  del graduale  ripristino  del-
l'equilibrio  sul mercato  lattiero  », il Comitato  aveva 
suggerito  un certo  numero  di premesse  e di condi-
zioni  da adempiere  affinché  il prelievo  di correspon-
sabilità  fosse  accettabile. 
Occorre  chiedersi  se nell'elaborare  la proposta  la 
Commissione  abbia  risposto  a tale  attesa. 
2. Il prelievo  di corresponsabilità 
2.1. La  proposta  della  Commissione  non  affronta 
i seguenti  aspetti  : 
— valutazione  delle  conseguenze  della  siccità  nel 
settore  lattiero  ; 
— assunzione  in carico  del  riassorbimento  delle 
scorte  esistenti  ; 
— messa  a punto  di un meccanismo  appropriato  di 
consultazione  ; 
— riflessione  riguardo  agli  effetti  del  prelievo  di 
corresponsabilità  sui  reddito  dei  produttori  lat-
tieri,  in relazione  con  la politica  dei prezzi. 
2.2. D'altra  parte,  il Comitato  osserva  ohe  la pro-
posta  di* regolamento,  al pari  del programma  d'azione, 
non fornisce  la dimostrazione  che  esiste  realmente 
il mercato  comune,  se non  dei  prodotti  lattiero-ca-
seari,  almeno  del latte  inteso  come  materia  prima.  La 
Commissione  avrebbe  potuto  essere  più convincente 
se si fosse  sforzata  di far progredire  la libera  circo-
lazione  di detti  prodotti  nei nove  Stati  membri. 3. Il livello  del prelievo  (articolo  2) 
3.1. La  Commissione  propone  di fissare  una  forcella 
espressa  in percentuale  : per la campagna  1977/1978 
il prelievo  sarebbe  pari  al 2,5 % del prezzo  indicativo. 
Infine  il Consiglio  potrebbe  modificare  nel corso  della 
campagna  il livello  del prelievo. 
3.2. Dovrebbero  essere  precisati  il dispositivo  glo-
bale di consultazione  preliminare  e 1',associazione 
degli  ambienti  interessati  ialla  applicazione  delle  pro-
poste  della  Commissione,  entrambi  chiesti  dal Comi-
tato economico  e sociale.  È lecito  inoltre  porsi  le 
seguenti  domande  : dove  sono  gli elementi  di rifles-
sione  che  permetterebbero  di constatare  la incidenza 
del livello  proposto  sul reddito  dei produttori?  Come 
sarebbe  articolato  questo  prelievo  sui prezzi  dei pro-
dotti  lattiero-oaseari  per la campagna  1977/1978? 
4. L'ampliamento  dei mercati  (articolo  5) 
4.1. Secondo  il primo  paragrafo  di tale  articolo,  il 
Comitato  di gestione  dei prodotti  lattiero-caseari  po-
trà promuovere  le misure  previste  ed impegnare  le 
relative  spese  entro  i limiti  del gettito  proveniente  dal 
prelievo  di corresponsabilità.  Il Comitato  ritiene  che 
queste  disposizioni  non  rappresentino  un ostacolo  in-
superabile  e che,  se dovessero  essere  impegnate  spese 
complementari,  queste  ultime  dovrebbero  essere  sog-
gette  a procedure  differenti.  Sarebbe  opportuno  che 
la Commissione  apportasse  precisazioni  al riguardo. 
5. L'ampliamento  dei  mercati  esterni  (articolo  5, 
paragrafo  2, lettera  b) 
5.1. « Il versamento  di contributi  in favore  dei pro-
grammi  di fornitura  di prodotti  lattiero-caseari  ai 
paesi  in fase  di sviluppo  » appare  nuovamente  come 
un mezzo  per liquidare  eccedenze,  mentre  il Comitato 
economico  e sociale  aveva  insistito  affinché  : 
— l'aiuto  alimentare  da parte  della  Comunità  formi 
oggetto  di un programma  globale  nel quadro  di 
un bilancio  complessivo  della  Comunità  ; 
— l'ampliamento  dei mercati  esterni  venga  conside-
rato come  elemento  di una  vera  e propria  poli-
tica commerciale  globale,  specie  nel  settore  dei 
prodotti  lattiero-caseari. 
6. Conclusioni 
6.1. Il Comitato  si rammarica  che  la Commissione 
non abbia  giudicato  opportuno  riprendere  nella  prò-
7. 3. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/33 
posta  di regolamento  gli orientamenti  e le osserva-
zioni  da esso  formulati  circa  il principio  di un pre-
lievo  di corresponsabilità.  Esso  continua  a ritenere 
che il proprio  parere  al riguardo  sia valido  ed insiste 
presso  la Commissione  e il Consiglio  affinché  ne sia 
tenuto  conto. 
6.2. Il Comitato  condivide  tuttavia  nel complesso  il 
desiderio  della  Commissione  di ripristinare  gradual-
mente  l'equilibrio  del  mercato  dei  prodotti  lattiero-
caseari.  Esso  ha in particolare  la sensazione  che  que-
sto obiettivo  — certo  difficile  da conseguire  — possa 
essere  ottenuto  solo  dopo  un'analisi  di vasta  portata, 
che comprenda,  ad esempio,  il problema  dell'inter-dipendenza  tra i grassi  animali  e vegetali,  da un lato, 
e le proteine  animali  e vegetali,  dall'altro. 
6.3. Considerati  tutti  gli elementi  che  determinano  il 
livello  del  prelievo  di corresponsabilità,  il Comitato 
reputa  di non  disporre  di sufficienti  criteri  di valuta-
zione  per pronunciarsi  al riguardo. 
Fatto  a Bruxelles,  il 24 novembre  1976. 
Il presidente 
del Comitato  economico  e  sociale 
Basii  de FERRANTI 
ALLEGATO 
al parere  del  Comitato  economico  e sociale 
I seguenti  emendamenti  sono  stati  respinti  nel corso  dei dibattiti  : 
Punto  6.2. 
La prima  frase  rimane  invariata.  Sopprimere  il resto  e sostituirlo  con  quanto  segue  : 
« Esso  esprime  perciò  il proprio  accordo  con  la proposta  della  Commissione  intesa  a 
stabilire  il prelievo,  per  la campagna  1977/1978,  al 2,5 °/o del prezzo  indicativo  ». 
Punto  6.3. 
Va soppresso. 
Motivazione 
La proposta  della  Commissione  va appoggiata. 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli  : 12, voti  contrari  : 57, astensioni  : 15.