8. 3. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1^C60^ 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio per la standardizzazione 
eia razionalizzazione delle relazioni relative all'attuazione ditalune direttive concementi 
l'ambiente^ 
^91BC60^ 
Il Consiglio,in data 16 agosto 1990, ha deciso, conformemente all'articolo 130^delTrattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economicoesociale 
in mento alla proposta di cui sopra 
La sezione ^Ambiente, salute pubblica e consumo^, incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore vanlòam, in 
data^dicembrel990^ 
HComitatoeconomicoesocialeha adottato all'unanimità il l^dicembre!990,nelcorso 
della ^^ plenaria, il seguente parere. 
L La proposta in esame ha per obiettivo di rendere 
più sistematica e coerente la presentazione da parte 
degli ^tati membri delle relazioni concernenti l'ambien 
te.Atalfmeeprevisto il seguente schema. 
1.1. ^ulla base di un questionano elaborato dalla 
Commissioneper ciascunsettore ^acqua, aria, rifiuti, 
naturar gli ^tati membri presentano le relative informa 
Somalia Commissione 1 questionari saranno distribuir 
ti in maniera scaglionata al fine di evitare che le ammmi 
stradoni nazionali debbano rispondere a tutti nello 
stesso anno 
1.^. ^ulla base delle risposte ricevute, la Commis 
sione preparerà una relazione sull'attuazione delle diret 
tive, successivamente, per ogni settore specifico. 
^. Conquesto sistema sieviteràche,come gli anni 
passati, lerela^iomna^ionah venganopresentatealla 
Commissione in maniera assai irregolareeche la ComD 
missione disponga di materiale insufficiente per elabo^ 
rare le proprie relazioni.lieviteranno altresì eventuali 
procedure contro gli ^tati membri per mancato adempì 
mento dei loro obblighi. 
3. Allo scopo diporre in attotalesistemadi invio 
dellerela^iom,occorremodificarele direttive che già 
prevedono l'obbligo di elaborare una relazione. Le 
direttiveche invece nonprevedevano siffatto obbligo 
dovranno essere completate in tal senso, l^er ora si 
tratta in tutto di31 direttive. 
^ Il Comitato giudica favorevolmente questa inizia 
tiva della Commissione. Per definire la politica ambien 
tale della Comunità e per giudicare dell'adeguatezza 
delle misure adottateedel loro effetto sull'ambiente,e 
indispensabile disporre di dati relativi allo stato di 
applicatone delle direttive in materia ambientale negli ^tati membri. l^erquestoilComitatoconcordaconla 
necessità d'introdurre in quelle direttive che finora non 
lo prevedevano l'obbligo di elaborare una relazione ^si 
tratta per lo più di vecchie direttive^. 
è^. Il Comitato non esclude che questo sistema di 
relazioni ora previsto per la politica ambientale venga 
introdotto, dopo averne constatata l'efficacia, anche in 
altri settori delle politiche comunitarie, nei quali risulti 
opportuno instaurareunsistema analogodirelazioni 
sulle direttive. 
6. Il Comitato raccomanda alla Commissione di pre 
cisare nei suoi questionanidati necessari per ottenere 
una visioneesatta dell'applicazione delle direttive, in 
modo da limitare allo stretto necessario l'onere che 
l'elaborazione delle relazioni determina per le ammini 
stradoni degli ^tatimembneper quelle degli organie 
degli enti incaricati di fornire tali dati. Il Comitato 
approva inoltre l'intento della Commissione di concert 
tarsi con gli ^tati membri quanto al contenuto dei 
questionari. 
^. Il Comitato richiama l'attenzione sul nesso esi 
stente tra la proposta in esame e il libero accesso 
all'informazione in materia di ambiente, facendo seguir 
to alla direttiva corrispondente la Commissione intende 
^sottoporrei anche se stessaadettohbero accesso.L 
quanto aveva chiesto lo stesso Comitato nel parere del 
31 mar^o 19^9^ 
Il Comitato giudica importante che la Commissione 
precisi meglio la connessione tra la proposta sulle rela 
zioni in materia di ambienteeil libero accesso all'infor 
magione nello stesso campo, soprattutto allo scopo di 
evitare un doppio lavoro 
(!) GUnC 214 del 29 08 1990, pag 6 (2) GUnC 139 del 5 6 1990 
N. C 60/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 3. 91 
8. Si risente analogo bisogno di delimitare i compiti 
nella prospettiva della futura Agenzia europea per l'am­
biente, per quanto concerne la raccolta di dati. Il Comi­tato raccomanda che i diversi strumenti informativi 
di cui dispone la Comunità per il settore ambientale 
vengano utilizzati nel modo più efficace possibile. 
Fatto a Bruxelles, il 18 dicembre 1990. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che coordina le disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative relative all'applicazione delle norme comunitarie in materia 
di procedure d'appalto degli enti erogatori di acqua, energia e delle imprese fornitrici di 
servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni 
(91/C 60/06) 
Il Consiglio, in data 4 settembre 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
100 A del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Kaaris, in 
data 5 dicembre 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 18 dicembre 1990, nel corso 
della 282a plenaria il seguente parere. 
Il Comitato accoglie favorevolmente la direttiva propo­
sta, fatte salve le osservazioni che seguono. 
Osservazioni generali 
1. Nel dicembre 1989 il Consiglio ha adottato la 
direttiva 89/665/CEE che coordina le disposizioni legi­
slative, regolamentari e amministrative relative all'ap­
plicazione delle procedure di ricorso in materia di aggiu­
dicazione degli appalti pubblici di forniture e di lavori. 
Detta direttiva riguardava i settori disciplinati dalle 
direttive 71/305/CEE e 77/62/CEE: appalti pubblici di 
forniture e di lavori. Essa non contemplava l'aggiudica­
zione degli appalti pubblici di forniture e di lavori nei 
settori relativi alla fornitura di acqua, energia e servizi 
di trasporto, nonché nel settore delle telecomunicazioni. 
2. Il parere del CES in merito alla suddetta proposta 
sottolineava che la normativa comunitaria sarebbe 
rimasta lettera morta se non fossero esistiti i mezzi per assicurarne l'applicazione. Il CES sottolineava ancora 
una volta la necessità di una direttiva di applicazione, 
comprendente i tre seguenti punti fondamentali : 
— la Commissione dovrebbe collaborare con gli Stati 
membri per mettere a punto disposizioni uniformi 
circa le scadenze, le sanzioni pecuniarie e le procedu­
re amministrative, 
— la Commissione deve avere poteri di sanzione uguali 
a quelli che dovranno essere attribuiti alle autorità 
nazionali a norma della direttiva di applicazione, 
— dovrebbe essere istituita a livello comunitario una 
procedura di conciliazione per evitare il ricorso 
sistematico alla procedura molto complessa della 
Corte di Giustizia. 
3. La proposta attuale rappresenta pertanto un passo 
positivo nella giusta direzione. 
4. I mezzi di ricorso di cui possono disporre le impre­
se ed i fornitori negli Stati membri sono attualmente