COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(90)/C def. 
HI 
Bruxelles, 27 febbraio 1990 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza II Regno Unito ad applicare una misura derogativa 
all'articolo 5, paragrafo 8, e all'articolo 21, paragrafo 1, 
lettera a), della sesta direttiva (77/388/CEE) del 
Consiglio In materia di armonizzazione delle 
legislazioni degli Stati membri relative 
alle imposte sulla cifra di affari 
(77/388/CEE) 
(presentata dalla Commissione) 
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RELAZIONE 
Con lettera del 29 novembre 1989, pervenuta al segretariato generale della 
Commissione II 1° dicembre 1989, il governo del Regno Unito ha presentato 
alla Commissione una domanda Intesa a prorogare una deroga già concessa ai 
sensi dell'articolo 27 della sesta direttiva IVA C) e a modificarne II 
campo di applicazione. Tale deroga riguarda una misura particolare per 
combattere l'evasione fiscale al momento del trasferimento di attivi ad una 
società membra di un gruppo di imprese, considerate come un unico soggetto 
passivo al sensi dell'articolo 4, paragrafo 4, della sesta direttiva, che, 
per il fatto di essere membra di questo gruppo IVA, non ha diritto alla 
deduzione totale dell'Imposta. 
Conformemente all'articolo 27, paragrafo 3, gli altri Stati membri sono 
stati informati della richiesta britannica con lettera del 
27 dicembre 1989. 
Con decisione del 14 aprile 1987 II Regno Unito era stato autorizzato ad 
Introdurre, dal 1° aprile 1987 e per un periodo di due anni, una misura 
derogativa all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della sesta direttiva. 
La misura derogativa di cui sopra prevedeva che nel quadro dei 
trasferimento totale o parziale di attivi ad una società membro di un 
gruppo di imprese, considerate come un unico soggetto passivo ai sensi 
dell'articolo 4, paragrafo 4, della sesta direttiva, e che non ha diritto 
alla deduzione totale dell'imposta, ò debitrice della medesima la società 
beneficiaria del trasferimento di attivi. 
L'applicazione delia misura derogativa sopra descritta è stata prorogata 
per un anno, e cioè fino al 31 marzo 1990, con decisione del Consiglio 
dell'11 apri le 1989. 
(1) GU L 145 del 13.6.1977 
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A decorrere dai 1° aprile 1990 II Regno unito applicherà una nuova legge 
fondata sull'articolo 20 della sesta direttiva IVA per procedere alla 
rettifica delle deduzioni IVA Inizialmente operate per taluni beni 
d'Investimento. Il combinato disposto dell'articolo 5, paragrafo 8, primo 
comma, e della nuova legge fondata sull'articolo 20, paragrafo 2, della 
sesta direttiva consentirà quindi di evitare, per I beni considerati, 
l'evasione fiscale che potrebbe verificarsi nel Regno Unito qualora il 
beneficiario del trasferimento, parzialmente assoggettato o esonerato, 
cercasse di approfittare del fatto che egli continua la persona del cedente 
per quanto riguarda I diritti alla deduzione dell'IVA e quindi di 
beneficiare di un vantaggio ingiustificato se il cedente che ha operato la 
deduzione iniziale è un soggetto passivo totale o un soggetto passivo che 
fruisce di diritti a deduzione maggiori di quelli del beneficiario. 
Tenuto conto delle difficoltà pratiche che il dispositivo di rettifica 
sopra descritto può creare agli operatori economici, il Regno Unito ha 
deciso di limitarne l'applicazione ai beni per i quali in passato si sono 
rilevati degli abusi o per i quali potrebbero sorgerne in futuro e cioè: 
calcolatori, componenti di sistemi Informatici, terreni ed edifici. 
Il trasferimento di attivi non coperti dal nuovo dispositivo di rettifica 
delle deduzioni IVA può sempre provocare quindi un'evasione fiscale. La 
Commissione ritiene che II Regno Unito possa essere autorizzato, in via 
provvisoria e fino al 31 dicembre 1992, ad applicare una misura derogativa 
per combattere tale evasione. Questa misura derogativa differisce da quelle 
precedentemente concesse In quanto II suo campo d'applicazione è limitato 
agli attivi che non sono contemplati dalla legge che fa obbligo di operare 
la rettifica per taluni beni di investimento. 
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DECISIONE DEL CONSIGLIO 
del 1990 
che autorizza il Regno Unito ad applicare una misura derogativa 
all'articolo 5, paragrafo 8, e all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), 
della sesta direttiva 77/388/CEE 
In materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri 
relative alle imposte sulla cifra d'affari 
(77/388/CEE) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNTA EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, In 
materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative 
alle imposte sulla cifra d'affari - sistema comune d'imposta sul valore 
aggiunto: base imponibile uniforme (1), modificata da ultimo dalla 
diciottesima direttiva 89/465/CEE <2>, in particolare l'articolo 27, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che, ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 1, della sesta 
direttiva 77/388/CEE, il Consiglio, che delibera all'unanimità su proposta 
della Commissione, può autorizzare qualsiasi Stato membro ad introdurre 
particolari deroghe a tale direttiva per semplificare la riscossione 
dell'imposta o per evitare frodi o evasioni fiscali; 
(1) GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1 
(2) GU L 226 del 3.8.1989, pag. 21 
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considerando che con decisione del Consiglio del 14 aprile 1987 il Regno 
Unito era stato autorizzato, conformemente alla procedura prevista 
dall'articolo 27, paragrafo 4, della sesta direttiva, ad Introdurre, per 
due anni a decorrere dal 1° aprile 1987, una misura derogativa per 
combattere l'evasione fiscale; 
considerando che con decisione del Consiglio dell'11 aprile 1989 il Regno 
Unito era stato autorizzato a prorogare tale provvedimento fino al 
31 marzo 1990; 
considerando che con lettera del 29 novembre 1989, pervenuta alla 
Commissione II 1° dicembre 1989, il Regno Unito ha chiesto di essere 
autorizzato a prorogare ulteriormente tale misura, e cioè fino al 
31 dicembre 1992, limitandone tuttavia il campo d'applicazione; 
considerando che gli altri Stati membri sono stati informati della domanda 
del Regno Unito II 27 dicembre 1989; 
considerando che con questa misura derogativa si vuole evitare che gruppi 
d'Imprese, considerate come un unico soggetto passivo al sensi 
dell'articolo 4, paragrafo 4, della sesta direttiva e che non hanno diritto 
alla deduzione totale dell'imposta, beneficino della deduzione totale 
dell'imposta gravante su taluni trasferimenti di attivi, In quanto essi 
vengono operati nel Regno Unito al sensi dell'articolo 5, paragrafo 8, 
della sesta direttiva; 
considerando che per evitare tali evasioni fiscali il Regno Unito applica 
una disposizione legislativa che prevede che II trasferimento di attivi ad 
una società facente parte di un gruppo IVA che non è un soggetto passivo 
totale costituisce una cessione ai sensi della sesta direttiva IVA e che, 
in questo caso, il debitore è II beneficiario del trasferimento e non il 
soggetto passivo che ha effettuato l'operazione Imponibile; 
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considerando che il Regno Unito limiterà d'ora In poi II campo 
d'applicazione della misura derogativa succitata, tenuto conto dell'entrata 
in vigore, il 1° aprile 1990, di un dispositivo legislativo di rettifica 
delie deduzioni IVA inizialmente operate per taluni beni di investimento e 
ciò In base all'articolo 20, paragrafo 2, della sesta direttiva IVA; 
considerando che, al sensi dell'articolo 5, paragrafo 8, della sesta 
direttiva IVA, In caso di trasferimento a titolo oneroso o gratuito o sotto 
forma di conferimento ad una società di una universalità totale o parziale 
di beni, gli Stati membri possono ritenere che non sia stata operata una 
cessione e che il beneficiario continui la persona del cedente; 
considerando che il Regno Unito si avvale, in generale, della facoltà di 
cui all'articolo 5, paragrafo 8, della sesta direttiva IVA; 
considerando che, di conseguenza, la misura prevista dal Regno Unito deroga 
all'articolo 5, paragrafo 8, della sesta direttiva IVA, In quanto induce a 
ritenere che abbia nondimeno luogo una cessione quando si effettui il 
trasferimento di beni nell'ambito di una universalità ad una società che, 
facente parte di un gruppo di imprese considerate come un unico soggetto 
passivo ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 4, della sesta direttiva IVA, 
non ha diritto alla deduzione totale dell'imposta; 
considerando che la misura prevista dal Regno Unito costituisce una deroga 
anche all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), della sesta direttiva IVA, 
secondo cui, in regime interno, Il debitore dell'imposta è II soggetto 
passivo che effettua l'operazione imponibile; 
considerando che tale misura derogativa ha un'Incidenza favorevole sulle 
risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall'imposta sul valore 
aggiunto (IVA), 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
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Articolo 1 
In deroga all'articolo 5, paragrafo 8, e all'articolo 21, paragrafo 1, 
lettera a), della sesta direttiva 77/388/CEE, Il Regno Unito è autorizzato 
ad applicare fino al 31 dicembre 1992: 
- da una parte, una disposizione destinata a ritenere che venga operata una 
cessione di beni quando attivi, diversi dai beni d'Investimento soggetti 
alla rettifica delle deduzioni Inizialmente operate a norma delle 
disposizioni legislative adottate dal Regno Unito e fondate sull'articolo 
20 della sesta direttiva, formano oggetto di un trasferimento di 
universalità totale o parziale ad una società che fa parte di un gruppo 
d'imprese considerate come un unico soggetto passivo al sensi 
dell'articolo 4, paragrafo 4, della sesta direttiva e che, a motivo di 
ciò, non ha diritto alla deduzione totale dell'imposta; 
- dall'altra, una disposizione destinata a ritenere debitrice dell'imposta 
la società beneficiaria della cessione di attivi di cui al primo trattino, 
Art I co lo 2 
Il Regno Unito è destinatario della presente decisione 
Fatto a Bruxelles, addi 1990 
Per II Consigi io, 
II Presidente 

ISSN 0254-1505 
COM(90) 45 def. 
DOCUMENTI 
IT 09 
N. di catalogo : CB-CO-90-095-IT-C 
ISBN 92-77-57904-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo