6.La Francia ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), del regolamento FEG, secondo cui la cessazione dell'attività deve riguardare almeno 200 lavoratori espulsi dal lavoro, nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori espulsi dal lavoro in imprese di fornitori o di produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata.

4.La Francia ha presentato la domanda EGF/2021/005 FR/Airbus il 26 luglio 2021, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento stabiliti all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha notificato la ricezione della domanda e ha chiesto ulteriori informazioni alla Francia il 9 agosto 2021. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro 25 giorni lavorativi dalla richiesta, dopo una proroga di 10 giorni lavorativi su richiesta debitamente motivata della Francia. Il termine di 50 giorni lavorativi a decorrere dalla ricezione della domanda completa, entro il quale la Commissione deve concludere la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 24 novembre 2021.

Dotazione finanziaria per l'attuazione del FEG (in EUR)

Dotazione finanziaria per i servizi personalizzati (in EUR)

3.A seguito della valutazione di tale domanda, la Commissione ha concluso, in conformità di tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, che sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG.

1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) e che abroga il regolamento (UE) n. 1309/2013 ( di seguito il "regolamento FEG").

25.Nella sua domanda la Francia ha descritto in che modo sono state tenute in considerazione le raccomandazioni formulate nel quadro UE per la qualità nell'anticipazione dei cambiamenti e delle ristrutturazioni: in base al codice del lavoro francese, un'impresa in bonis (ossia non in liquidazione) che occupa 1 000 o più dipendenti è tenuta a pagare al personale licenziato tutti i costi delle misure di politica attica del lavoro di accompagnamento a seguito di una ristrutturazione organizzativa. L'intervento delle autorità pubbliche è previsto solo dopo la cessazione delle misure previste dall'impresa che ha proceduto al licenziamento.

24.Nella regione Paesi della Loira, la crisi del settore aeronautico dovrebbe produrre un impatto meno negativo sull'economia locale e sul mercato del lavoro grazie all'elevata diversificazione dell'economia regionale. Tuttavia non vi sono molte opportunità di lavoro per ingegneri e tecnici aeronautici. Sono previste opportunità lavorative nel settore marittimo o nelle energie rinnovabili, il che tuttavia presuppone la riqualificazione dei lavoratori licenziati. Come nell'Occitania, è probabile che l'età dei lavoratori interessati ne ostacoli il reimpiego L'11 % del personale interessato ha più di 55 anni.

23.Per quanto riguarda l'Occitania, sebbene gran parte dei lavoratori espulsi dal lavoro possieda un elevato livello di istruzione, circa il 31 % dei lavoratori licenziati ha più di 50 anni, il che non ne facilita il reimpiego. Tuttavia la regione si è affermata quale importante ecosistema per le start-up, con potenziali opportunità per i beneficiari che desiderano avviare una propria attività.

22.Nell'Occitania in particolare si prevede che i licenziamenti avranno un impatto significativo sul mercato del lavoro e sull'economia. La città di Tolosa e la regione circostante sono il principale cluster aeronautico in Europa. Il settore dà lavoro a 110 000 persone. La regione è fortemente dipendente dall'aeronautica, che è il suo settore più importante. Airbus è il principale datore di lavoro privato della regione. La riduzione del 35 % dei piani di produzione presso Airbus avrà probabilmente conseguenze molto gravi sull'occupazione nell'intero settore, con ripercussioni, tra l'altro, sull'elevato numero di fornitori.

19.Inoltre, per far fronte alla crisi economica innescata dalla pandemia di COVID-19, il governo francese ha avviato un programma temporaneo che consente l'attività a tempo parziale di lunga durata, con cui le imprese in difficoltà possono ridurre l'orario di lavoro dei loro dipendenti. Grazie a tale programma è stato possibile preservare altri 1 502 posti di lavoro.

16.In prima battuta, Airbus ha fatto ricorso alle disposizioni della nuova legislazione di emergenza approvata in Francia in risposta alla pandemia, che consentono di distaccare temporaneamente personale in altre imprese. Nel caso di Airbus, sono state trovate soluzioni presso altre sottoentità dell'azienda, ma anche presso imprese esterne. Di conseguenza si è evitato il licenziamento dei lavoratori interessati.

15.Al fine di adeguare la forza lavoro all'improvviso adattamento dei piani di produzione, Airbus ha dovuto attuare un piano di ristrutturazione. In base a un contratto collettivo aziendale, solo in Francia sono stati tagliati 4 248 posti di lavoro.

12.La maggior parte delle compagnie aeree commerciali ha già annunciato o attuato massicci piani di ristrutturazione per garantire la propria sopravvivenza fino alla completa ripresa del settore, che secondo Airbus non dovrebbe avvenire prima del 2025.

10.La divisione aeromobili commerciali di Airbus è uno dei principali costruttori di aeromobili commerciali. A causa del crollo generalizzato dell'aviazione commerciale, in particolare dei voli passeggeri, a seguito della pandemia di COVID-19, l'attività della divisione aeromobili commerciali di Airbus versa in gravi difficoltà.

26.Le autorità francesi hanno precisato che Airbus dispone di un sistema altamente sofisticato per individuare e anticipare i cambiamenti, in particolare per quanto riguarda il fabbisogno in termini di capacità e competenze particolari tra i suoi dipendenti, nonché il fabbisogno di personale in generale. I rappresentanti sindacali e dei lavoratori sono strettamente coinvolti nei piani organizzativi per l'adattamento ai cambiamenti. Anche se la pandemia e la conseguente crisi hanno colpito il settore in modo improvviso, Airbus potrebbe quindi ricorrere al suo attuale sistema di consultazioni con i rappresentanti sindacali e dei lavoratori per discutere il piano di ristrutturazione necessario per far fronte alla situazione di crisi.

27.La Francia ha comunicato che Airbus, in quanto impresa in bonis con più di 1 000 dipendenti, ha istituito un ampio pacchetto di misure di politica attiva del lavoro volte ad assistere i lavoratori licenziati. In collaborazione con una società di consulenza esterna in materia di ricollocamento, Airbus ha istituito un punto informativo di orientamento denominato Mobility Pathways, quale prima istanza a cui i lavoratori interessati possono rivolgersi. Presso tale punto informativo, i lavoratori non solo ricevono un orientamento preliminare sulle possibili vie da seguire, ma sono anche ulteriormente sostenuti nei loro sforzi di partecipazione a misure di formazione o di ricerca di un nuovo impiego.

Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

28.Le autorità francesi hanno confermato che le misure sotto descritte, che ricevono un contributo finanziario del FEG, non riceveranno contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

29.La Francia ha indicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato predisposto in consultazione con rappresentanti sindacali e dei lavoratori. In una lunga serie di incontri e trattative tra Airbus e i pertinenti rappresentanti sindacali e dei lavoratori, sia a livello nazionale che internazionale, le parti negoziali hanno individuato possibili modalità per attenuare l'effetto diretto sul personale e per elaborare pacchetti di misure a sostegno dei lavoratori interessati. Tali cicli di trattative interne sono iniziati il 30 giugno 2020 e si sono conclusi il 15 ottobre 2020.

Beneficiari interessati e azioni proposte

Beneficiari interessati

30.Il numero stimato di lavoratori espulsi dal lavoro che dovrebbero beneficiare delle misure è di 297. La ripartizione di tali lavoratori per genere, fascia di età e livello d'istruzione è la seguente:

Categoria Numero di

beneficiari attesi Genere Uomini 236 (79,5 %) Donne 61 (20,5 %) Non binari 0 (0,0 %) Fascia di età Meno di 30 anni 35 (11,8 %) Dai 30 ai 54 anni 222 (74,7 %) Più di 54 anni 40 (13,5 %) Livello d'istruzione Istruzione primaria o secondaria inferiore 0 (0,0 %) Istruzione secondaria superiore o post-secondaria 150 (50,5 %) Istruzione terziaria 147 (49,5 %)

Misure proposte

31.Le misure per le quali le autorità francesi chiedono il cofinanziamento del FEG fanno parte del pacchetto globale di misure personalizzate offerto dall'impresa che ha proceduto al licenziamento ai dipendenti interessati. Tuttavia solo le misure che vanno al di là degli obblighi giuridici dell'impresa che ha proceduto al licenziamento sono ammissibili al sostegno del FEG e sono descritte qui di seguito:

–contributi alla creazione d'impresa: questa misura mira a sostenere i beneficiari interessati ad avviare una propria attività mediante la concessione di una sovvenzione di 15 000 EUR per beneficiario. I lavoratori interessati possono presentare domanda per un contributo alla creazione d'impresa e richiedere la sovvenzione fino a sei mesi dopo l'adesione a tale regime. La sovvenzione è versata forfettariamente dietro presentazione di prove dell'effettiva registrazione di un'impresa. L'intero processo è gestito da Mobility Pathways, che offre orientamenti su come presentare domanda, provvede a verificare e convalidare i piani aziendali e infine decide in merito alla sovvenzione. Se i beneficiari si associano per creare un'impresa, a ciascun beneficiario viene concessa l'intera somma;

–formazione per la creazione di imprese: questa misura è destinata ai beneficiari che hanno aderito al regime per la creazione d'impresa. Corsi di formazione approfonditi sono offerti a coloro che sono interessati ad avviare un'attività in proprio;

–indennità per le spese relative alla formazione per la creazione di imprese: i beneficiari che partecipano alla formazione per la creazione di imprese possono ricevere il rimborso delle spese di alloggio, vitto, trasporto, nonché di eventuali servizi di interpretariato ecc.;

–integrazioni salariali: questa misura intende offrire un incentivo ad accettare un nuovo impiego, anche se la retribuzione del nuovo impiego è inferiore a quella del lavoro precedente. L'importo massimo mensile è di 350 EUR ed è versato per un periodo massimo di 12 mesi.

32.La Francia ha comunicato che l'impresa che ha proceduto al licenziamento offre regolarmente corsi di formazione al proprio personale, prestando particolare attenzione alle competenze digitali e alle competenze richieste in un'economia efficiente sotto il profilo delle risorse. Pertanto la diffusione di tali competenze orizzontali di cui all'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento FEG non sarebbe necessaria su base strutturale. Tuttavia potrebbe essere proposta una formazione qualora per un beneficiario specifico fosse individuata una particolare esigenza in tal senso.

33.Le azioni proposte qui descritte costituiscono misure di politica attiva del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.

34.La Francia ha fornito le informazioni richieste sulle azioni che costituiscono un obbligo per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi e ha confermato che il contributo finanziario del FEG non sostituirà tali misure.

Stima dei costi