ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (86) 019 
 
 
 
Vol. 1986/0 008 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
DECIMA COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
relativa al programma per l'utilizzazione del gettito  
del prelievo di coresponsabilità 
nel settore lattiero-caseario,  
proposto per la campagna lattiera 1986/87C0MC86) 19 def.
Bruxelles, 27 gennàio 1986
C0MC86) 19 def.

A norma dell'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n. 1079/77, la 
Commissione propone al Consiglio un programma di misure per utilizzare il gettito 
del prelievo di corresponsabilità. Il presente documento contiene precisamente le 
proposte della Commissione in materia di assegnazione di tale gettito per la 
campagna lattiera 1986/1987. Con il regolamento (CEE) n. 1302/85, il Consiglio ha 
fissato detto prelievo al 2% del prezzo indicativo del latte, a decorrere dal 
1° aprile 1985. Al momento della fissazione dei prezzi per la campagna 1985/1986, 
il Consiglio ha inoltre deciso che lo smaltimento delle eccedenze derivanti dalle 
sue decisioni sia finanziato con un aumento della quota del gettito del prelievo 
di corresponsabilità destinata a questo scopo.
Orientamento generale
Conformemente al regolamento (CEE) n. 1079/77, si dovevano adottare, in 
connessione con il prelievo, misure specifiche atte a facilitare l'ampliamento 
del mercato interno e di quelli esterni, la ricerca di nuovi sbocchi e il 
miglioramento qualitativo dei prodotti. I rappresentanti dei produttori e delle 
industrie trasformatrici hanno giudicato tali misure indispensabili per lo 
sviluppo del mercato a lungo termine. Considerata la situazione del mercato, sono 
state previste anche altre misure per incrementare lo smaltimento delle scorte. 
Anche a questo riguardo i rappresentanti dei produttori e dell'industria di 
trasformazione hanno fornito un valido contributo, formulando suggerimenti ed 
elaborando un ordine delle priorità. Le misure finanziate sino ad oggi si sono 
dimostrate efficaci, mantenendo stabile il mercato lattiera-caseario della CEE e 
permettendo all'industria comunitaria di sfruttare le possibilità che si 
offrivano sui mercati esterni.
La Comunità, che già applica un programma a lungo termine di sostegno dei 
mercati, si trova ora di fronte a una situazione che esige, specialmente per il 
burro, il mantenimento delle vigenti misure di smaltimento delle scorte. I 
produttori e i trasformatori continueranno a svolgere una funzione importante 
nella definizion· delle misure prioritarie da adottare nel quadro del sistema di 
corresponsabilità.

-  2 -
3. Campagna lattiera 1984/1985
Nella nona comunicazione al Consiglio (doc. C0M(84) 675 def. del 4.12.1984), il 
gettito del prelievo per la campagna lattiera 1984/1985 era stato valutato a 545 
milioni di ECU. Per la campagna 1985/1986 sono state proposte misure per un costo 
totale di 545 milioni di ECU, cifra che corrisponde esattamente al gettito 
disponibile.
4. Nella settima comunicazione (doc. C0M(83) 33 def. del 9.2.1983), la Commissione 
affermava l'assoluta necessità di "proseguire ed anzi intensificare le azioni 
comunitarie di smaltimento all'interno della CEE, organizzando vendite speciali di 
latte scremato in polvere in settori diversi da quello degli alimenti per vitelli, 
qualora lo sviluppo delle scorte lo renda necessario". Grazie alle misure intese 
ad incrementare lo smaltimento e ad una diminuzione della produzione, le scorte 
hanno raggiunto un livello normale, consentendo cosi' di sospendere dette misure.
5. Le scorte pubbliche di latte scremato in polvere, nel luglio 1985 erano scese a
391.000 t e sono attualmente di 493.462 t (10 ottobre 1985).*Le scorte pubbliche e 
private di burro hanno nuovamente superato 1 milione di t, come risulta dalla 
tabella che segue :
Scorte d'intervento (in t)
Data Latte scremato 
in polvere
11.10.1984
10.10.1985885.630
493.462Burro Scorte private 
di burro
1.031.683
980.319214.957
217.613
Nel quadro del regime di aiuti per l'utilizzazione delle scorte pubbliche di latte 
scremato in polvere nell'alimentazione dei suini e del pollame (regolamenti (CEE) 
nn. 368/77 e 443/77), è stato venduto, durante l'anno civile 1983, un quantitativo 
di 451.000 t, nel 1984 di 563.000 t e, tra il 1° gennaio e il 31 luglio 1985, un 
altro quantitativo di 258.422 t. Il prezzo medio di vendita oscillava tra 20 e 28 
ECU/100 kg, contro un prezzo d'intervento di 174,04 ECU/100 kg. In base al regime 
istituito dal regolamento (CEE) n. 1844/77 sono state vendute, dal giugno 1983 
(mese in cui è stato ripristinato tale regime) al luglio 1984 (ultimo mese in cui 
il regime è stato applicato), altre 83.704 t di latte scremato in polvere fresco.
Sono state inoltre intensificate le vendite di burro mediante programmi speciali 
di smaltimento a prezzi ridotti. Questi programmi includono la vendita di burro a 
basso prezzo al settore della pasticceria ed a quello dei gelati. Nel 1983, le 
vendite di burro alla pasticceria in virtù dei regolamenti (CEE) n. 1932/81 (burro 
di mercato) e..n. 262/79 (burro d'intervento) sono ammontate a 135.250 t e nel 1984 
a 152.500 t. Alla fine del mese di giugno del 1985 risultava venduto, in virtù 
dello stesso regime,, un volume supplementare di 132.000 t. Nell'ambito del 
programma in questione, sono state incoraggiate le vendite di burro all'industria 
della pasticceria. Quelle effettuate all'industria dei gelati sono apparse meno 
soddisfacenti, essendo ammontate a 47.000 t nel 1983, a 34.000 t nel 1984 e 33.765 
t nel 1985. Nel 1984, l'importo dell'aiuto previsto dal regolamento (CEE) n. 
1932/81 era di 190 ECU/100 kg per il settore della panetteria e di 105 ECU/100 kg 
per l'industria dei gelati; nel mese di giugno 1985, l'aiuto è stato fissato 
rispettivamente a 178,50 e 118,50 ECU/100 kg.

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Sono state pure istituite altre misure per la vendita di grasso butirrico a prezzi 
ridotti (ad esempio, vendite alle forze armate, ai beneficiari della previdenza 
sociale e ad associazioni senza fini di lucro), ma il loro finanziamento non 
proviene dal gettito del prelievo di corresponsabilità.
L attuale consistenza delle scorte di burro impone dunque di mantenere in vigore i 
regimi speciali istituiti per lo smaltimento del grasso butirrico. Per il 1985 si 
prevede la vendita di quantitativi lievemente più elevati, ma l'importo dell'aiuto 
sarà leggermente più basso per il burro, in seguito al riallineamento dei prezzi 
d'intervento attuato all··inizio della campagna lattiera 1985/1986.
6*  Programma di spese per la campagna lattiera 1986/1987 
(i) Promozione delle vendite e pubblicità nella CEE
I produttori e i trasformatori sono nettamente favorevoli a un programma di 
promozione delle vendite volto ad intensificare l'impiego di prodotti 
lattiero—caseari soprattutto nell'alimentazione umana. Tenuto conto della situazione 
di bilancio del settore lattiero, si propone, per continuare a finanziare 
l’applicazione di tali misure durante la campagna 1986/1987, lo stanziamento di 25 
milioni di ECU. Si dovrebbe tener conto del fatto che alla prossima campagna 
parteciperà anche la Spagna.
Almeno il 25% dei 25 milioni di ECU stanziati dovrebbe essere utilizzato per la 
promozione dèi burro *. Il Consiglio ha deciso di ridurre il prezzo del burro 
anche nel 1985 e si dovrebbe fare tutto il possibile per trarre il massimo vantaggio 
da tale riduzione.
(ii) Misure promozionali per il burro concentrato
Si propone di stanziare 5 milioni di ECU per lanciare il progetto riveduto per il 
burro da cucina nella Comunità.
(iii) Ricerca nella Comunità
Alla luce dell'esperienza acquisita, si ritiene, opportuno ripristinare le misure a 
favore della ricerca nella Comunità per il settore lattiero-caseario,  destinando a 
tal fine 10 milioni di ECU.
(iv) Miglioramento qualitativo del latte
Per quanto riguarda il miglioramento qualitativa del latte per la campagna 
1986/1987, si propone di stanziare altri 5 milioni di ECU, da utilizzare come 
previsto dal regolamento (CEE) n. 283/84. Si conviene che.con questa misura sarà 
ultimato il programma in "materia di qualità del latte.
*) I rappresentanti dei-produttori e de trasformatori deplorano il fatto che, tenuto 
conto delle decisioni del Consiglio, la Commissione abbia potuto proporre soltanto 
un montante di 25 MECU per la promozione all'interno della Comunità. Ciò' cosituisce 
una riduzione nominale del 28,6% in rapporto ai fondi destinati alla promozione 
nella precedente comunicazione.
Questa diminuzione è inoltre accentuata dalla partecipazione della Spagna a questo 
programma. In termini reale la riduzione raggiungerà + 35% nei differenti Stati 
membri. I rappresentanti dei produttori e dei trasformatori, convinti che il 
mantenimento del consumo interno di latte e dei prodotti lattiero-caseari necessita 
di uno sforzo continuo in materia di promozione e di pubblicità, stimano che la 
diminuzione dei fondi destinati al programma di promozione e di pubblicità riduce 
l'efficacia di queste misure.

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(v) Latte per le scuole
Il nuovo programma "latte per le scuole" dovrebbe produrre pienamente i suoi 
effetti entro la campagna 1986/1987, durante la quale le forniture di latte agli 
istituti scolastici supereranno probabilmente il livello di 300-000 t. Supponendo 
un aiuto di 34,80 ECU/100 kg, il costo totale del programma ammonterebbe a 105 
milioni di ECU. Poiché-in alcuni Stati membri viene distribuito nelle scuole latte 
semiscremato, è necessario - visto che il finanziamento con il gettito del 
prelievo equivale al 75% - stanziare per tale misura un importo di 75 milioni 
di ECU.
(vi) Grasso butirrico per gelati
Il quantitativo da utilizzare durante la campagna lattiera 1986/1987 è valutato a
63.000 t. Si propone di destinare a questa misura 50 milioni di ECIJ.
(vii) Grasso butirrico per prodotti della pasticceria e panetteria
Nel 1984, le vendite di burro alle industrie' in oggetto ai sensi dei regolamenti 
(CEE) nn. 1932/81 e 262/79 sono ammontate a 152.500 t. Dal giugno 1985 l'aiuto è 
stato fissato a 178,50 ECU/100 kg. Si propone di finanziare con il prelievo di 
corresponsabilità la metà dell'aiuto applicabile a un volume supplementare di
135.000 t; dovrebbe essere pertanto destinato a questo scopo un importo di 125 
milioni di ECU.
(viii) Burro concentrato
Il quantitativo di burro all'intervento da vendere per trasformzione in burro 
concentrato per la cucina è valutato a 40.000 t per il primo anno. Il costo totale 
sarà di circa 90 milioni di ECU, finanziati per i 2/3 con il prelievo di 
corresponsabilità. Si dovrebbe pertanto destinare a questo scopo un importo di 60 
milioni di ECU.
(ix) Altre misure di svincolo dall'ammasso
Il costo annuale di queste misure è stimato a oltre 650 milioni di ECU, 140 dei 
quali dovrebbero essere forniti dall'introito del prelievo di corresponsabilità.
(x) Riserva
Si propone di costituire una riserva di 15 milioni di ECU da assegnare a programmi 
specifici (qualora la situazione del mercato esiga stanziamenti supplementari) o 
ad altri usi (qualora se ne ravvisi la necessità durante il periodo di 
applicazione del programma).

7. Il programma di misure specifiche proposto per la campagna lattiera 1986-1987 si 
presenta quindi come segue :
Misure e relativi stanziamenti proposti per la campagna lattiera 1986-1987
Tipo di misuraStanziamenti :  
(in milioni di ECU) :
1.Misure promozionali nella CEE25,0 :
2.Misure promozionali per il burro concentrato 5,0 :
3.Ricerca nella Comunità10,0
4.Miglioramento qualitativo del latte 5,0 :
5.Latte per le scuole75,0 :
6.Grasso butirrico per gelati50,0 :
7.Grasso butirrico per prodotti di panetteria 
e pasticceria125,0 :
8.Burro concentrato60,0
9Altre misure di svincolo dall'ammasso140,0
10.Riserva15,0 :
TOTALE510,0 :
Questo programma dovrebbe essere esaminato tenendo presente che il gettito del 
prelievo di corresponsabilità per la campagna lattiera 1985-1986 ammonta a 510 
milioni di ECU.
8. La realizzazione delle proposte oggetto della presente comunicazione dipenderà 
dall'andamento del mercato, dalla situazione del bilancio e dalle prospettive in 
materia.

Allegato 1
PARERE
del Comitato consultivo "Latte e prodotti lattiero-caseari"  
(come enunciato durante la riunione del 26 novembre 1985)
Il Comitato si è dichiarato d'accordo sul testo integrale del comunicato ed ha
fatto le seguenti osservazioni:
1) I produttori agricoli (COPA) chiedono che l'ultima frase della nota a piè di  
pagina relativa al paragrafo 6 (i) venga modificata come segue:
"I rappresentanti dei produttori e trasformatori, convinti che per il  
mantenimento del consumo interno del latte e dei prodotti lattiero-  
-caseari occorra uno sforzo continuo in fatto di promozione e di  
pubblicità, ritengono che il mantenimento dei fondi stanziati a favore  
del programma di promozione delle vendite e pubblicità allo stesso  
livello di quello indicato nella precedente comunicazione, avrebbe  
permesso di migliorare l'efficacità di queste misure".'
2) Il Commercio al dettaglio (llnecolait) considera insufficienti i  5 milioni  
di Ecu destinati al lancio del burro da cucina.
3) I rappresentanti dei consumatori, presenti alla riunione, chiedono di non  
essere associati a questo parere a causa di una mancata consultazione  
preventiva.

A LLE G A TO  I I
Introiti provenienti dal preHe\l""ìi corresponsabilità sullatte e  laro ripartizione tra 1 vari programmi
(In milioni d1 ECO)
Misure
A. Getlto del 
prelievo (1)
B. Spese totali
a) latte nelle scuole 
(R/l080/77)
b) burro per la fab­
bricazione di gela­
ti (R/232/75),
R/262/79, R/1932/81)
c) burro per la pa­
sticceria^ 262/79,
R/1932/81,  R/649/78)
d) burro concentrato 
per il consumo di­
retto
(R/349/73,  R/649/78)
e) azioni promoziona­
li ,  pubblicitarie e 
ricerca di mercato 
all'interno della 
CEE (R. 723/78)
f) ricerche di mercato 
all'esterno della 
CEE
(R/1993/78, R/l024/78)
g) miglioramento qua­
litativo del latte 
(R/1271/78)
h) impiego nell'ali­
mentazione dei sui­
ni e del pollame
(R/368/77, R/443/77, 
R/1844/77)
1) finanziamento di 
misure prioritarie 
(2)1977
a decor­
rere dal 
.  16.9
(2)
24,1
7,5
7,5
(2)
16,61978
156,1
53,4
10,3
(2)
28,5
(2)
4,5
10,1
(2)
102,71979
94,2
110,3
30,-
(2)
23,8
(2)
3,6
37,4
15,5
-16,11980
222,9
109,4
45,7
24,-
5,1
(2)
26,6 ’
(2)8,-
113,51981
478,5
117,1 
41,4
24,4
7,3
35,2
8,8
361,41982
537,3
197,7
49,1
22,6
5,7
25,6
6.5
88,2
339,61983
527,4
335,1
59,8
30,9
5,4
60,-
10,6
(2)
168,4
(2)
193,21984
699,7
550,6
88,3
28,4
125,7
7,4
51,6
11,7
237,5
149,1Periodo dal 
16.9.77 al 
31.12.84
2.740,2
1.481,1 
324,6
190,1
125,7
39,-
307,6
494,1
1.259,1
(1) Esclusi 1 riporti di stanziamenti da un esercizio all'altro.
(2) R1v.
fonte :  C0M (85) 492 def. (integrato)