P6_TA(2006)0334

Tasse sulle autovetture *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio in materia di tasse relative alle autovetture (COM(2005)0261 — C6-0272/2005 — 2005/0130(CNS))

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2005)0261) [1],

- visto l'articolo 93 del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0272/2005),

- visto l'articolo 51 del proprio regolamento,

- vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0240/2006);

1. approva la proposta della Commissione quale emendata;

2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE;

3. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

4. chiede l'apertura della procedura di concertazione prevista dalla dichiarazione comune del 4 marzo 1975, qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

5. chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

6. incarica il proprio Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO |

Emendamento 30

Considerando 1

(1) La tassazione delle autovetture può essere un importante strumento complementare ai fini della realizzazione degli obiettivi ambientali, in particolare per quanto riguarda la riduzione delle emissioni di gas serra; pertanto, è opportuno introdurre un elemento basato sul biossido di carbonio nella base imponibile delle tasse di immatricolazione e delle tasse annuali di circolazione. Tuttavia, per contribuire al rispetto degli impegni assunti dalla Comunità e dai suoi Stati membri nel quadro del Protocollo di Kyoto, gli elementi proposti direttamente inerenti alle emissioni di biossido di carbonio devono essere inseriti nella base imponibile delle tasse relative alle autovetture applicate durante il periodo di impegno 2008-2012. Poiché l'obiettivo strategico della Comunità di ridurre le emissioni di biossido di carbonio delle autovetture deve essere realizzato entro il 2010, è opportuno che l'elemento basato sul biossido di carbonio sia pienamente applicato entro il 31 dicembre 2010. | (1) La tassazione delle autovetture può essere un importante strumento complementare ai fini della realizzazione degli obiettivi ambientali, in particolare per quanto riguarda la riduzione delle emissioni di gas serra; pertanto, è opportuno introdurre un elemento basato sul fattore inquinante e l'efficienza dal punto di vista del consumo di carburante nella base imponibile delle tasse di immatricolazione e delle tasse annuali di circolazione. Tuttavia, per contribuire al rispetto degli impegni assunti dalla Comunità e dai suoi Stati membri nel quadro del Protocollo di Kyoto, gli elementi proposti direttamente inerenti alle emissioni di biossido di carbonio devono essere inseriti nella base imponibile delle tasse relative alle autovetture applicate durante il periodo di impegno 2008-2012. Poiché l'obiettivo strategico della Comunità di ridurre le emissioni di biossido di carbonio delle autovetture deve essere realizzato entro il 2010, è opportuno che l'elemento basato sul biossido di carbonio sia pienamente applicato entro il 31 dicembre 2010. |

Emendamento 2

Considerando 2

(2) Il terzo pilastro della strategia comunitaria per ridurre le emissioni di biossido di carbonio delle autovetture e migliorare il risparmio di carburante, approvata dal Consiglio nel 1996, consiste nell'adozione di misure fiscali ed è l'unico pilastro che deve ancora essere attuato a livello comunitario. | (2) Il terzo pilastro della strategia comunitaria per ridurre le emissioni inquinanti delle autovetture e migliorare il risparmio di carburante, approvata dal Consiglio nel 1996, consiste nell'adozione di misure fiscali ed è l'unico pilastro che deve ancora essere attuato a livello comunitario. |

Emendamento 3

Considerando 3

(3) Gli Stati membri devono essere incoraggiati ad applicare incentivi fiscali coordinati per le autovetture con livelli di emissione inferiori ai limiti divenuti obbligatori nel quadro della direttiva 98/69/CE (Euro 4), relativa alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico da emissioni dei veicoli a motore e recante modificazione della direttiva 70/220/CEE del Consiglio, per accelerare l'immissione sul mercato di autovetture o attrezzature di autovetture che soddisfino i futuri requisiti da adottare a livello comunitario (Euro 5). | (3) Gli Stati membri devono essere incoraggiati ad applicare incentivi fiscali coordinati per le autovetture con livelli di emissione inferiori ai limiti divenuti obbligatori nel quadro della direttiva 98/69/CE (Euro 4), relativa alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico da emissioni dei veicoli a motore e recante modificazione della direttiva 70/220/CEE del Consiglio, per accelerare l'immissione sul mercato di autovetture o attrezzature di autovetture che soddisfino i futuri requisiti da adottare a livello comunitario (Euro 5). Oltre all'elemento basato sul biossido di carbonio introdotto con la presente direttiva, gli Stati membri possono prevedere, nei loro sistemi nazionali di tassazione dei veicoli a motore, una differenziazione impositiva in base alle emissioni inquinanti e alla classificazione EURO. |

Emendamento 4

Considerando 3 bis (nuovo)

| (3 bis) Si esortano gli Stati membri ad evitare di imporre una doppia tassazione per quanto riguarda la tassa d'immatricolazione di autovetture, e ad attribuire una particolare attenzione ai casi di cittadini dell'UE che rientrano nel proprio paese dopo aver passato più di due anni in un altro Stato membro. |

Emendamento 5

Considerando 3 ter (nuovo)

| (3 ter) Gli Stati membri dovrebbero essere altresì incoraggiati ad applicare incentivi fiscali coordinati per le autovetture al fine di accelerare l'immissione sul mercato di autovetture e di attrezzature per autovetture che rispondano alle esigenze di efficienza e risparmio sul piano energetico, utilizzando i combustibili fossili, quali benzina, diesel o gpl, o sfruttando i carburanti alternativi, quali biocarburanti, gas naturale o idrogeno, o impiegando l'energia elettrica, anche con motori ibridi. |

Emendamento 6

Considerando 3 quater (nuovo)

| (3 quater) Gli Stati membri dovrebbero avere l'opportunità, accanto all'elemento basato sul biossido di carbonio, di continuare ad applicare una differenziazione delle categorie di sostanze nocive in base alla direttiva 70/220/CEE del Consiglio, del 20 marzo 1970, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico con le emissioni dei veicoli a motore [2] e ad utilizzare le relative modifiche (norme Euro) come base di calcolo della tassa annuale di circolazione e della tassa di immatricolazione. |

Emendamento 7

Considerando 4

(4) Tali incentivi fiscali devono poter essere applicati sotto forma di differenziazione delle tasse relative alle autovetture, in funzione della quantità, in grammi, di biossido di carbonio emessa per chilometro dalle singole autovetture. | (4) Tali incentivi fiscali devono poter essere applicati sotto forma di differenziazione delle tasse relative alle autovetture, in funzione delle emissioni di inquinanti sotto forma di ossidi di azoto e particelle di fuliggine da parte delle singole autovetture nonché delle loro emissioni di biossido di carbonio, calcolate in grammi per chilometro, e del loro consumo di carburante, calcolato in litri per 100 chilometri, in linea con i parametri fissati dalla direttiva 1999/100/CE della Commissione del 15 dicembre 1999 che adegua al progresso tecnico la direttiva 80/1268/CEE del Consiglio per quanto riguarda le emissioni di biossido di carbonio e il consumo di carburante dei veicoli a motore [3]. |

Emendamento 9

Considerando 5 bis (nuovo)

| (5 bis) Si dovrà tener conto della differenziazione fiscale operata nell'ambito dell'attuazione della presente direttiva in occasione della prossima revisione della direttiva 1999/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 1999, relativa alla disponibilità di informazioni sul risparmio di carburante e sulle emissioni di CO2 da fornire ai consumatori per quanto riguarda la commercializzazione di autovetture nuove [4], onde assicurare che i potenziali proprietari di nuove automobili dispongano di informazioni coerenti. |

Emendamento 10

Considerando 6

(6) Nel mercato interno, gli ostacoli fiscali alla libera circolazione delle persone e dei loro beni personali, comprese le autovetture, devono essere eliminati. La presente direttiva mira ad eliminare tali ostacoli mediante la ristrutturazione delle tasse relative alle autovetture applicate dagli Stati membri, senza obbligare questi ultimi ad introdurre nessuna nuova tassa. | (6) Nel mercato interno, gli ostacoli fiscali alla libera circolazione delle persone e dei loro beni personali, comprese le autovetture, devono essere eliminati. La presente direttiva mira ad eliminare tali ostacoli mediante la ristrutturazione delle tasse relative alle autovetture applicate dagli Stati membri, senza obbligare questi ultimi ad introdurre nessuna nuova tassa e in linea con il principio della neutralità di bilancio. |

Emendamento 12

Considerando 8 bis (nuovo)

| (8 bis) L'abolizione della tassa di immatricolazione ha effetti positivi sulla sicurezza stradale e sull'ambiente in quanto comporta un rinnovo più rapido del parco automobili. La riduzione dei costi di acquisto rappresenta un incentivo a sostituire i veicoli vecchi con veicoli più sicuri e meno inquinanti che consumano meno carburante. Il principio di tassare l'utilizzo e l'incidenza sull'ambiente di un veicolo è in linea con il principio fondamentale della politica ambientale comunitaria, secondo cui chi inquina paga. |

Emendamento 13

Considerando 10

(10) È opportuno che, ove possibile, i sistemi per il rimborso delle tasse di immatricolazione e delle tasse annuali di circolazione siano introdotti senza indugio, al fine di evitare distorsioni e trattamenti fiscali delle autovetture diversi. | (10) È opportuno che, ove possibile, i sistemi per il rimborso delle tasse di immatricolazione e delle tasse annuali di circolazione siano introdotti senza indugio, al fine di evitare distorsioni e trattamenti fiscali delle autovetture diversi. Il costo delle operazioni connesse al versamento della tassa di immatricolazione andrebbe ridotto grazie alla messa a punto di soluzioni on-line a sportello unico per il calcolo, il rimborso e il versamento delle tasse di immatricolazione, in caso di trasferimento in un altro Stato membro. |

Emendamento 40

Considerando 11 bis (nuovo)

| (11 bis) Ai fini della salvaguardia dei veicoli classici e d'epoca, nulla nella presente direttiva pregiudica il diritto degli Stati membri di esentare dalle tasse di circolazione i veicoli vecchi di almeno 20 anni. |

Emendamento 14

Considerando 13 bis (nuovo)

| (13 bis) Tenendo conto della stretta cooperazione tra vari Stati membri e di quella tra membri dello Spazio economico europeo (SEE) e dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA) e al fine di assicurare un livello più elevato di cooperazione, soprattutto nel settore della protezione dell'ambiente, si raccomanda che le rispettive disposizioni siano estese ai paesi in questione, membri del SEE e dell'EFTA. |

Emendamento 15

Considerando 14

(14) Poiché gli scopi dell'intervento prospettato, ossia migliorare il funzionamento del mercato interno nel settore delle autovetture e avvalersi in modo efficace di misure fiscali al fine di attuare la strategia comunitaria per ridurre le emissioni di biossido di carbonio delle autovetture, non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a causa delle dimensioni o degli effetti dell'intervento, essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire, in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali scopi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, | (14) Poiché gli scopi dell'intervento prospettato, ossia migliorare il funzionamento del mercato interno nel settore delle autovetture e avvalersi in modo efficace di misure fiscali al fine di attuare la strategia comunitaria per ridurre le emissioni inquinanti delle autovetture, non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a causa delle dimensioni o degli effetti dell'intervento, essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire, in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali scopi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, |

Emendamento 16

Articolo 1, comma 1

La presente direttiva stabilisce talune norme per il calcolo delle tasse sulle autovetture, in base alle loro emissioni di biossido di carbonio. | La presente direttiva stabilisce talune norme per il calcolo delle tasse sulle autovetture, in base alle loro emissioni inquinanti, come il biossido di carbonio. |

Emendamento 17

Articolo 4, titolo

Differenziazione in base alle emissioni di biossido di carbonio. | Differenziazione in base alle emissioni di biossido di carbonio, al consumo di carburante e alle emissioni inquinanti. |

Emendamento 20

Articolo 5, paragrafo 1, comma 1 bis (nuovo)

| 1 bis. Entro il 31 dicembre 2006, la Commissione presenta uno studio sulla ponderazione da attribuire ad altri eventuali fattori per la determinazione della base imponibile delle tasse sulle autovetture. |

Emendamento 21

Articolo 5, paragrafo 2

2. Per il 31 dicembre 2010 il gettito totale fornito dall'elemento delle tasse annuali di circolazione basato sul biossido di carbonio rappresenta almeno il 50 % del gettito totale di tali tasse. | 2. Per il 31 dicembre 2010 il gettito totale fornito dall'elemento delle tasse annuali di circolazione basato sulle emissioni di biossido di carbonio, sul consumo di carburante e sulle emissioni inquinanti rappresenta almeno il 50 % del gettito totale di tali tasse. |

Emendamento 22

Articolo 9, comma 1 bis (nuovo)

| Al fine di ridurre il costo delle operazioni connesse al versamento della tassa di immatricolazione, gli Stati membri, coordinati dalla Commissione, provvedono alla messa a punto di una soluzione on-line a sportello unico per il calcolo, il rimborso e il versamento delle tasse di immatricolazione, a disposizione di tutti i cittadini residenti nell'UE che si trasferiscono in un altro Stato membro. |

Emendamento 23

Articolo 10, paragrafo 2

2. Per determinare il valore residuale di un'autovettura ai fini del paragrafo 1, gli Stati membri possono applicare diversi metodi, quali valutazioni, perizie o uso di tariffe forfettarie. | 2. Per determinare il valore residuale di un'autovettura ai fini del paragrafo 1, gli Stati membri possono applicare diversi metodi, quali valutazioni, perizie o uso di tariffe forfettarie. Le parti interessate, ivi comprese le associazioni dei consumatori, sono pienamente e regolarmente coinvolte in questa procedura che deve essere del tutto trasparente. |

Emendamento 24

Articolo 10, paragrafo 3, lettera a)

a)le tariffe siano stabilite sulla base di criteri generali e oggettivi, da fissare; | a)le tariffe siano stabilite sulla base di criteri generali e oggettivi, da fissare, e siano debitamente rese note e regolarmente aggiornate; |

Emendamento 25

Articolo 13

Fino al 31 dicembre 2015, qualora le tasse di immatricolazione siano state mantenute in vigore, si applica una differenziazione sulla base del numero di grammi di biossido di carbonio per chilometro emessi dalle singole autovetture. | Fino al 31 dicembre 2015, qualora le tasse di immatricolazione siano state mantenute in vigore, si applica, in misura progressiva e graduale, una differenziazione sulle singole autovetture, sulla base delle loro emissioni di biossido di carbonio e di sostanze inquinanti, misurate in grammi per chilometro, e del loro consumo di carburante, calcolato in litri per 100 chilometri, secondo i parametri stabiliti nella direttiva 1999/100/CE. |

Emendamento 28

Articolo 15

Gli Stati membri comunicano alla Commissione la base imponibile e il livello delle tasse di immatricolazione e delle tasse annuali di circolazione da essi applicate il 1o gennaio di ogni anno e dopo ogni modificazione della normativa nazionale. | Gli Stati membri comunicano alla Commissione la base imponibile e il livello delle tasse di immatricolazione e delle tasse annuali di circolazione da essi applicate il 1o gennaio di ogni anno e dopo ogni modificazione della normativa nazionale. Inoltre, gli Stati membri comunicano alla Commissione qualsiasi misura adottata per differenziare la tassazione dei veicoli aziendali in base al rendimento del carburante. La Commissione agevola lo scambio di prassi eccellenti pubblicando una relazione comparativa on-line sulle strategie adottate da ciascuno Stato membro. |

Emendamento 29

Articolo 16

Entro il 1o gennaio 2011, e successivamente ogni cinque anni, la Commissione, previa consultazione degli Stati membri, presenta al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sull'applicazione della presente direttiva. | Entro il 1o gennaio 2011, e successivamente ogni cinque anni, la Commissione, previa consultazione degli Stati membri, presenta al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sull'applicazione della presente direttiva verificando in particolare l'applicazione degli articoli 4 e 5. |

[1] Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

[2] GU L 76 del 6.4.1970, pag. 1. Modificata da ultimo dalla direttiva della Commissione 2003/76/CE (GU L 206 del 15.8.2003, pag. 29).

[3] GU L 334 del 28.12.1999, pag. 36.

[4] GU L 12 del 18.1.2000, pag. 16. Modificata dal regolamento (CE) n. 1882/2003 (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).

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