IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 157/11

Procedura nazionale dell'Irlanda per l'assegnazione di diritti limitati di traffico

2009/C 157/07

Conformemente all'articolo 6 del regolamento (CE) n. 847/2004 relativo alla negoziazione e all'applicazione di accordi in materia di servizi aerei stipulati dagli Stati membri con i paesi terzi, la Commissione europea pubblica la procedura nazionale di seguito riportata affinché sia diffusa presso tutti i titolari comunitari di diritti di traffico interessati, nella misura in cui essi siano limitati da accordi in materia di servizi aerei stipulati con paesi terzi.

OBIETTIVI GENERALI

L'obiettivo generale che si prefigge il Department of Transports (Ministero dei trasporti) attraverso l'assegnazione di diritti limitati di traffico consiste nell'agevolare e incoraggiare la più ampia gamma possibile di servizi aerei efficienti, regolari e concorrenziali nell'interesse del turismo, del commercio e dell'industria irlandesi.

Più specificamente, il ministero si prefigge l'obiettivo di massimizzare i vantaggi per i consumatori, mantenere livelli di sicurezza elevati e promuovere lo sviluppo economico regionale.

1. Informazioni e domanda di diritti di traffico

— Il Department of Transports, Services & Security Division pubblicherà sul sito internet del ministero un elenco dei negoziati bilaterali programmati con paesi terzi.

— Il risultato dei negoziati bilaterali sarà pubblicato sul sito internet del dipartimento.

— Il sito internet del dipartimento inviterà a presentare manifestazioni di interesse per l'assegnazione di diritti di traffico sulla base di accordi bilaterali nuovi o modificati. Le manifestazioni di interesse devono essere presentate entro trenta giorni dalla data di pubblicazione dell'invito.

— Qualora le manifestazioni di interesse superino in volume i diritti di traffico disponibili, il ministero ha predisposto un'apposita procedura per l'assegnazione di diritti di traffico limitati.

2. Procedura di assegnazione

Il procedimento decisionale per l'assegnazione di diritti di traffico limitati, ovvero per la designazione sulla base di accordi bilaterali ristretti, si basa sulle dichiarazioni iniziali presentate per iscritto dai vettori comunitari ammissibili che presentano domanda. La domanda scritta deve essere redatta su un modulo standard che sarà disponibile sul sito internet del dipartimento. Il modulo standard comprende i criteri di selezione di cui ai punti 3.1 e 3.2.

Comitato per le assegnazioni

Le singole proposte sono esaminate da un apposito comitato. L'attività del comitato consiste nel mettere a confronto le domande presentate dai vari concorrenti allo scopo di determinare nel modo più obiettivo possibile quale delle proposte è idonea a produrre i servizi più vantaggiosi per i consumatori, per il turismo e per le imprese d'Irlanda.

Se necessario, il comitato si consulterà con l'Irish Aviation Authority e/o con la Commission for Aviation Regulation per chiedere consulenza riguardo a tutte le questioni tecniche per le quali siano competenti l'uno o l'altro dei due regolatori.

3. È stato istituito un sistema di assegnazione dei diritti in due fasi:

1. Prequalificazione

2. Valutazione di ogni singola proposta in riferimento ai criteri di selezione

3.1. Prequalificazione

I vettori aerei devono dimostrare al comitato di assegnazione:

— che la loro sede è in Irlanda,

— che detengono una licenza di esercizio ai sensi del regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 settembre 2008, recante norme comuni per la prestazione dei servizi aerei nella Comunità (rifusione) (1),

— che il controllo effettivo del regolatore sul vettore è esercitato e garantito dallo Stato membro della Comunità europea che ha rilasciato il certificato di operatore aereo (COA).

3.2. Criteri di valutazione specifici

Ogni singolo caso sarà valutato dal comitato per le assegnazioni in base alle tre seguenti categorie di criteri:

a) Qualità del servizio proposto

Descrizione del servizio

Valutazione del piano industriale e delle previsioni di traffico

Capacità tecnica, commerciale e finanziaria di fornire i servizi e garantirne la continuità

Natura dell'esercizio (servizio di linea o servizio non di linea, con code-sharing diretto o indiretto)

Frequenza del servizio

Disponibilità di coincidenze, accessibilità a partire da determinate regioni

Tipo e configurazione dell'aeromobile

Durata del servizio, data d'inizio proposta

Variazioni stagionali

b) Prezzo

Politica e struttura delle tariffe

Determinazione delle tariffe in base alla categoria/alla stagione

c) Vendita dei servizi

Programma di marketing/strategia/accordi con altri vettori aerei

Obiettivo in termini di passeggeri

Distribuzione/accesso al servizio per i consumatori (unicamente prenotazione on-line/emissione dei biglietti, ecc.)

d) Termine della procedura

Il comitato procede alla valutazione di ogni singola candidatura e presenterà una raccomandazione al Ministro entro due mesi dalla data di ricezione delle candidature. La decisione del Ministro è pubblicata sul sito Internet del ministero.

e) Ricorsi

Su richiesta scritta del vettore aereo che si ritenga leso da una decisione del comitato, il ministro nomina una commissione di ricorso. La commissione di ricorso è formata da tre persone nominate dal Ministro. Le decisioni della commissione devono essere rese nel termine massimo di due mesi dalla presentazione del ricorso. Le decisioni sono motivate e pubblicate sul sito Internet del ministero.

4. Durata e cessione a terzi dei diritti di traffico assegnati

— I diritti limitati di traffico possono essere assegnati per un periodo determinato (al massimo di tre anni) che è precisato nell'invito a manifestare interesse

— I diritti limitati di traffico non sono cedibili a terzi

5. Monitoraggio e revoca dell'assegnazione

— I diritti di traffico sono oggetto di monitoraggio da parte dell'Aviation Regulation and International Relations Division.

— I diritti devono essere esercitati rapidamente e utilizzati conformemente all'uso previsto nella domanda di concessione.

— I diritti limitati di traffico sono revocati nelle seguenti ipotesi: — mancata utilizzazione entro un termine determinato — mancato raggiungimento del livello del servizio — ritiro o sospensione della licenza di esercizio del vettore aereo — mancato utilizzo o utilizzo incompleto dei diritti limitati di traffico per un periodo di sei mesi, a meno che il vettore non dimostri che tale interruzione era indipendente dalla sua volontà o dovuta a circostanze eccezionali.

— Quando sono revocati, i diritti di traffico saranno riassegnati nell'osservanza della procedura sopra descritta.

— Le compagnie aeree concorrenti hanno facoltà di contestare l'utilizzo efficace dei diritti di traffico da parte delle compagnie aeree prescelte per fornire il servizio. In tale ipotesi, le compagnie aeree concorrenti presentano osservazioni scritte al Department of Transport, Aviation Services and Security Division dimostrando che servizi che esse propongono sono chiaramente superiori ai servizi in essere.

— Per quanto riguarda i diritti assegnati prima dell'entrata in vigore del regolamento, essi possono essere contestati dalle compagnie aeree concorrenti all'esito di un periodo di transizione di tre anni, prima che i diritti in essere siano oggetto di assegnazione o di nuova assegnazione.

(1) GU L 293 del 31.10.2008, pag. 3.