COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
C0M(91) 311 def. 
Bruxelles, 2 .agosto 1991 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che adotta misure in materia di 
importazione di ortofrutticoli da 
alcune regioni colpite dal colera 
(presentata dalla Commissione) 
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RELAZIONE 
M 19 marzo 1991 la Commissione delle Comunità europee ha adottato la 
decisione 91/147/CEE d) recante misure protettive contro il colera nei 
confronti delle importazioni di ortofrutticoli dal Perù. 
Successivamente, l'epidemia di colera che infierisce nell'America del Sud si 
è estesa a paesi limitrofi del Perù. Non è da escludere che l'epidemia, 
assumendo dimensioni ancor più vaste, possa colpire il continente 
sudamericano per un certo tempo. 
Conseguentemente, si prevede di abrogare le misure provvisorie adottate con 
la decisione 91/147/CEE. Tenuto conto del fatto che la politica agricola 
comune non dispone di strumenti efficaci che consentano di far fronte ai 
rischi che l'epidemia presenta per il consumatore europeo di ortofrutticoli, 
è necessario che il Consiglio adotti misure nel quadro della politica 
commerciale comune, al fine di tutelare la salute dei consumatori della 
Comunità, preservando l'unicità del mercato, senza compromettere 
indebitamente gli scambi con i paesi terzi. 
Il progetto riguarda le condizioni di importazione degli ortofrutticoli 
freschi e dei prodotti trasformati, che possono essere soggetti alla 
contaminazione del bacillo del colera. 
Il testo sì articola nei seguenti elementi: 
- compilazione di un elenco delle regioni sudamericane colpite dal colera e 
i cui prodotti sono oggetto di misure di salvaguardia (allegato I); 
introduzione del principio in virtù del quale i prodotti in questione 
devono essere accompagnati da un certificato ufficiale rilasciato da 
un'autorità sanitaria riconosciuta e contenente alcune indicazioni 
specifiche (art. 2, par. 1, allegati II e MI); 
- esenzione dal suddetto requisito per alcuni prodotti che non rischiano di 
essere portatori di agenti patogeni (art. 2, par. 2, allegato IV); 
- requisiti supplementari, qualora la situazione sanitaria di alcuni paesi 
terzi imponga misure particolari. 
(1) GU n. L 83 del 20.3.1991, pag. 35. 
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Ai sensi della proposta, esperti comunitari possono effettuare controlli 
nelle regioni colpite (art. 3). All'atto dell'introduzione dei prodotti nel 
territorio della Comunità, gli Stati membri sono tenuti ad effettuare 
controlli documentali sistematici dei prodotti soggetti a certificazione. Per 
quanto riguarda gli altri prodotti di cui all'articolo 2, paragrafo 2, si 
dovrà procedere alla loro identificazione in rapporto ai requisiti previsti 
al l'ai legato IV (art. 4). 
Qualora le competenti autorità degli Stati membri in cui i prodotti saranno 
consumati constatino, in un controllo per sondaggio, la presenza del bacillo 
del colera, esse sono tenuti a determinati obblighi di informazione (art. 5). 
Il progetto ò concepito in modo da dare alla Commissione la facoltà di 
adottare le modalità dì applicazione necessarie nonché di adattare 
regolarmente e rapidamente gli allegati tecnici all'evoluzione della 
situazione epidemiologica. A tal fine è prevista l'istituzione presso la 
Commissione di un comitato ad hoc per la regolamentazione (art. 6). 
Occorre infine sottolineare che l'applicazione delle misure che sono oggetto 
della presente proposta è prevista per una durata iniziale di due anni. 
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Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che adotta misure in materia di 
importazione di ortofrutticoli da 
alcune regioni colpite dal colera 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 113, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che in alcune regioni dell'Amerci a meridionale si sta 
sviluppando un'epidemia di colera; che questa malattia costituisce un grave 
rischio per la salute pubblica e che il bacillo del colera può, fra 
l'altro, contaminare gli ortofrutticoli; 
considerando che esperti della Comunità si sono recati in missione nelle 
regioni colpite, per esaminare la situazione e studiare le garanzie 
necessarie ad evitare il rischio di introduzione del colera nella Comunità; 
considerando che, alla luce degli accertamenti compiuti durante dette 
missioni, è opportuna l'adozione di misure comunitarie; che in alcuni Stati 
membri sono stati adottati provvedimenti nazionali sull'importazione di 
ortofrutticoli da taluni paesi terzi dell'America meridionale-, che ò quindi 
opportuno che il Consiglio adotti modalità comuni atte a tutelare la salute 
dei consumatori, preservando l'unicità del mercato, senza compromettere 
indebitamente gli scambi fra la Comunità e i paesi terzi, e prevenendo 
deviazioni di traffico; 
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considerando che è opportuno precisare le condizioni di importazioni di 
ortofrutticoli originari o provenienti dalle regioni colpite dal colera; 
che è quindi necessario compilare un elenco di tali regioni; 
considerando che i requisiti in materia di importazione non devono 
applicarsi a prodotti che non rischiano di essere portatori di agenti 
patogeni, segnatamente per le loro caratteristiche, il loro particolare 
trattamento o la durata del trasporto; 
considerando inoltre che detti requisiti non devono riguardare partite di 
ortofrutticoli che formano oggetto di adeguate garanzie delle autorità 
ufficiali del paese terzo esportatore; che è quindi necessario determinare 
le autorità sanitarie riconosciute dei paesi terzi interessati; 
considerando che gli Stati membri devono avere facoltà di esigere la 
presentazione di certificati sanitari redatti dalle autorità del paese 
terzo esportatore interessato; che è opportuno definire le modalità secondo 
cui deve essere redatto e rilasciato tale documento; 
considerando che occorre prevedere l'esecuzione di controlli da parte di 
esperti degli Stati membri e della Commissione, volti ad accertare che 
siano effettivamente applicate le garanzie sanitarie offerte dai paesi 
terzi ; 
considerando che dette garanzie lasciano impregiudicate le condizioni 
imposte al di fuori di questa situazione eccezionale per le importazioni in 
provenienza dai paesi terzi interessati; considerando l'opportunità che i 
prodotti che possono essere importati debbano essere sottoposti, secondo il 
caso, a un controllo documentale o identificati al momento della prima 
introduzione nella Comunità; che tale controllo è giustificato 
dall'esigenza di garantire la libera circolazione dei prodotti interessati 
nella Comunità; che, inoltre, i prodotti possono essere sottoposti a 
controlli per sondaggio nel paese in cui saranno consumati, affinché sia 
accertata l'assenza del bacillo del colera; 
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considerando che è opportuno istituire una procedura semplificata, che 
consenta di adattare regolarmente e rapidamente la normativa comunitaria 
all'evoluzione della situazione epidemiologica concernente il colera; che é 
opportuno istituire a tal fine un comitato ad hoc; 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il presente regolamento definisce le condizioni per l'importazione 
- degli ortofrutticoli di cui al regolamento (CEE) n. 1035/72 f) e al 
regolamento (CEE) n. 827/68 del Consiglio <2), 
- dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli di cui al regolamento 
(CEE) n. 426/86 del Consiglio <3> 
originari o provenienti dalle regioni colpite dal colera elencate 
nel l'al legato I. 
Articolo 2 
1. I prodotti di cui all'articolo 1 sono ammessi all'importazione, purché 
siano accompagnati da un certificato ufficiale rilasciato dall'autorità 
sanitaria specificata all'allegato II recante le indicazioni previste 
all'allegato MI. 
2. Non ò richiesta alcuna certificazione per i prodotti elencati 
nell'allegato IV, purché soddisfino i requisiti in esso specificati. 
(1) GU n. L 118 del 20.5.1972, pag. 1. 
(2) GU n. L 151 del 30.6.1968, pag. 16. 
(3) GU n. L 49 del 27.2.1986, pag. 1. 
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3. I prodotti provenienti dai paesi terzi menzionati nell'allegato V 
devono soddisfare i requisiti supplementari ivi specificati. 
Art icolo 3 
Esperti degli Stati membri e della Commissione possono effettuare controlli 
in loco, per accertare che siano effettivamente applicate le garanzie 
offerte dai paesi terzi in materia sanitaria e di polizia sanitaria. 
ArtIcolo 4 
Al momento dell'introduzione nel territorio della Comunità dei prodotti di 
cui all'articolo 1, le competenti autorità dello Stato membro interessato 
controllano sistematicamente, secondo il caso: 
- la conformità del certificato di cui all'articolo 2, paragrafo 1 ai 
requisiti previsti all'allegato 3; 
- l'identità dei prodotti, che in virtù dell'articolo 2, paragrafo 2 sono 
esentati dalla certificazione. 
Art icolo 5 
Gli Stati membri in cui saranno consumati i prodotti possono effettuare un 
controllo per sondaggio dei prodotti di cui all'articolo 1. Qualora in tale 
controllo constatino la presenza del bacillo del colera, le competenti 
autorità informano immediatamente la Commissione e gli altri Stati membri, 
fatte salve le misure da adottare per la partita contaminata. 
. Articolo 6 
1. La Commissione é assistita da un comitato composto dai rappresentanti 
degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. 
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2. Le modalità di applicazione del presente regolamento e le eventuali 
modifiche da apportare agli allegati sono adottate secondo la procedura 
prevista al paragrafo 3. 
3. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto 
delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul 
progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione 
dell'urgenza della questione in esame. 
4. Il parere é formulato alla maggioranza prevista dall'articolo 148, 
paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il 
Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. 
Nelle votazioni al comitato viene attribuita ai voti dei rappresentanti 
degli Stati membri la ponderazione definita all'articolo precitato. Il 
presidente non partecipa alla votazione. 
5. La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al 
parere del comitato. 
Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in 
mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio 
una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a 
maggioranza qualificata. 
6. Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di un mese a 
decorrere dalla data in cui gli é stata sottoposta la proposta, la 
Commissione adotta le misure proposte. 
Art icolo 7 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno dalla pubblicazione 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Esso scade due anni dopo 
la sua entrata in vigore. 
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Il presente regolamento é obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, 
Per iI Consigi io 
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Regioni colpite 
Paese ALLEGATO I 
Circoscrizione amministrativa 
colpita 
Co Iomb i a Dipartimenti di Nari no e Cauca 
Ecuador Provincie di Chimborazo, El Oro, 
Esmera Idas, Guyas, Loja e Los Rios 
Perù Tutte le Provincie 
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ALLEGATO I I 
Autorità sanitarie riconosciute in materia di certificazione 
Paese Autorità sanitaria riconosciuta 
Colombia 1. Istituto Nacional de la Salud 
(INS) a Bogota 
2. Servicio Seccional de Salud 
(SSS) dei dipartimenti di 
Narino (a Tasco) e Cauca (a 
Popayan) 
Ecuador 1. Istituto Nacional de H igiene 
y Medicina Tropical 
(INHMT) "Leopoldo Izqueta Perez" 
a Guayaqu iI 
Perù 1. Centro de Cert ificaciones 
Pesqueras, CERPER a El Cal tao 
2. Ministerio de Salud a Lima 
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ALLEGATO I I I 
Indicazioni che devono figurare nei certificati ufficiali rilasciati dalle 
autorità sanitarie riconosciute 
Nome dell'autorità sanitaria riconosciuta ed eventualmente dell'autorità o 
delle autorità delegate; 
- luogo di emissione, numero e data; 
- descrizione della partita e natura del trattamento; 
- nome e indirizzo della fabbrica; 
attestato che la fabbrica soddisfa i requisiti sanitari prescritti per 
garantire buone condizioni Igieniche nelle manipolazioni dei prodotti e, 
in particolare, che dispone di un sistema di trattamento delle acque 
utilizzate per mezzo del cloro; 
attestazione che la fabbrica é sottoposta a ispezioni rigorose effettuate 
dagli agenti dell'autorità sanitaria riconosciuta e che sono rispettati 
tutti i requisiti igienici durante le operazioni di trasformazione, di 
condizionamento e di imballaggio; 
timbro dell'autorità sanitaria e firma della persona o delle persone 
abiIitate. 
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ALLEGATO IV 
A. Elenco dei prodotti npn soggetti a restrizioni 
1. Ortaggi secchi, ortaggi a baccello secchi, frutta a guscio e frutta secche 
di cui, rispettivamente, alle voci della tariffa doganale comune 0712, 
0713, 0802 e 0813, nonché i prodotti di frutta e di ortaggi essiccati a un 
valore aw inferiore a 0,85. 
2. Frutta e ortaggi trasportati in condizioni ambientali normali, comprese le 
condizioni di umidità, per una durata di trasporto minima di 14 giorni. 
B. Elenco del prodotti non soggetti a restrizioni in virtù di un trattamento 
specifico 
1. Frutta e ortaggi e loro succhi o polpe in scatole, bicchieri e bottiglie 
ermeticamente chiusi, che hanno subito un trattamento termico di oltre 
70' C al centro, per la conservazione dopo imballaggio. 
2. Frutta e ortaggi in scatole, bicchieri e bottiglie, conservati in ambiente 
acido con un PH inferiore a 4,5. 
3. Frutta e ortaggi congelati, che hanno subito un trattamento termico di 
oltre 70*C al centro, imballati in condizioni igieniche adeguate nei paesi 
co Ip i t i. 
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ALLEGATO V 
Condizioni particolari di cui all'articolo 2. paragrafo 3 
Paese speditore Requisiti supplementari 
Perù II certificato di cui 
all'articolo 2, paragrafo 1 
deve essere accompagnato da 
un attestato ufficiale numerato 
e datato, rilasciato dal 
Ministero della Sanità, in cui si 
certifica l'assenza di "vibrio 
cholerae" nei prodotti della 
part ita esportata. 
ISSN 0254-1505 
COM(91)311def. 
DOCUMENTI 
rr 
N. di catalogo : CB-CO-91-357-IT-C 
ISBN 92-77-74974-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo