ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 509 
 
 
 
Vol. 1985/0192 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COMC85) 509 def.
B ru x e lle s , 8 o tto b re  1985
INTRODUZIONE DI U N A DISCIPLINA DI QUOTE DI PRODUZIONE 
CONFORMEMENTE ALL'ARTICOLO 58 DEL TRATTATO CECA 
D O PO  IL  31 DICEMBRE 1985
C0MC85) 509 d e f.

INTRODUZIONE DI UNA DISCIPLINA DI QUOTE DI PRODUZIONE CONFORMEMENTE 
ALL'ARTICOLO 58 DEL TRATTATO CECA D O PO  IL  31 DICEMBRE 1985
SITUAZIONE ATTUALE, NECESSITA1  DELLE MISURE ADOTTATE CONFORMEMENTE ALL' 
ARTICOLO 58
I .  I l  25 lu g lio  1985, durante la  1025° riu n io n e  consacrata a ll'e s a m e  dei 
problem i che s i pongono nel s e tto re  d e lla  s id e r u r g ia , i l  C o n s ig lio  ha 
a p p ro v a to , in  m a teria  di o rg a n izza zio n e  d e l m ercato s id e r u r g ic o , le 
seguenti c o n c lu s io n i :
I l  C o n s ig lio  :
-  avendo preso a tto  d e lla  r ifle s s io n e  d e lla  Commissione s u l regime di 
c o n tr o llo  d el m ercato proposto per i l  1986, 1987, 1988;
-  c o n v in to  d e lla  n e c e s s ità  d i r ito r n a r e  i l  p iù  rapidam ente p o s s ib ile  
in  modo o rd in a to  a un mercato di lib e r a  concorrenza t r a  le  imprese 
c o m u n ita rie  ;
-  consapevole t u t t a v ia  che,essendo i l  processo d i r is t r u t t u r a z io n e  
t u t t a r o  in  corso , o cco rre  un p e rio d o  d i tr a n s iz io n e , lim it a t o  a 
t r e  anni a l massimo ;
-  in v it a  la  Commissione ad e la b o ra re , secondo i p r in c ip i e sp o sti 
successivam ente un documento p re c is o , s u l quale i l  C o n s ig lio  si
pronuncerà in  v ia  d e f in it iv a  in  base a l l 'a r t i c o l o  58 d e l t r a t t a t o  
CECA, per i l  proseguim ento d i un regime d i c o n tr o llo  d e l m ercato.
I I .  La Commissione ric o rd a  a l C o n s ig lio  le  c o n c lu s io n i successivam ente
e n u n c ia te , che restano pienamente m o tiv a te  n e lla  s itu a z io n e  a ttu a le  :
-  la  fase p iù  acuta d e lla  c r is i s id e ru rg ic a  s ta  per te rm in a re  : la  
produzione è s ta ta  n el 1984 e n el 1985 ad un l i v e l l o  nettam ente 
s u p e rio re  a q u e llo  ra g g iu n to  durante i due anni p re c e d e n ti. Le 
r id u z io n i d i c a p a c ità  che verranno r e a liz z a te  a lla  fin e  d e ll'a n n o  
sono conform i a g li o b ie t t iv i f is s a t i  d a l C o n s ig lio  a E ls in o r .
P e rta n to  i l  tasso d i u tiliz z a z io n e  d e g li im p ia n ti è r i s a l i t o  a un 
L iv e llo  v ic in o  a l 70 %. E' p o s s ib ile  prevedere d i to rn a re  a breve 
scadenza a un mercato d i lib e ra  concorrenza t r a  le  imprese c o m u n ita rie .

2.-
-  T u tta v ia  la  r is t r u t t u r a z io n e  d e ll · .  ' . - ’e ru rg ià  ’ t a r ia  non è
conclusa i i l  tasso d i u tiliz z a z io n e  rimedio d e l 70 %  è ancora 
in c o m p a tib ile  con la  cre a zio n e  d i una in d u s tr ia  c o n c o rre n z ia le  : 
s u s s is to n o  ancora c a p a c ità  e c c e d e n ta rie , p iù  o meno im p o rta n ti in  
v a rie  c a te g o rie  d i p r o d o t t i,  che, conformemente a g li o b ie t t iv i 
g e n e ra li a c c ia io  1990 (s i dovrebbe p e rv e n ire  a un ta s s o  medio d i 
u tiliz z a z io n e  d e lle  c a p a c ità  d e ll'o r d in e  d e l l ' 80 %  in  una 
co n g iu n tu ra  fa v o re v o le ) s i r it ie n e  o s c illin o  t r a  20 e 25 m ilio n i di t .  
E siston o  enormi c a p a c ità  e c c e d e n ta rie  anche a l i v e l l o  m o n dia le ,
la  s itu a z io n e  d e g li scambi ric h ie d e rà  d iv e r s i anni prim a d i 
s t a b iliz z a r s i.
Es  p e rta n to  n e c e s s a rio  un p e rio d o  t r a n s it o r io  : lim it a t o  a l massimo 
a 3 anni esso p e rm e tte rà  a l l 'i n d u s t r i a  d i passare progressivam ente 
da un inquadram ento estrem am ente r ig id o ,  che a ttu a lm e n te  s i r e g is t r a ,  
ad un m ercato pienam ente c o n c o rre n z ia le  conform e a g li o b i e t t i v i  del 
t r a t t a t o  CECA.
-  La Commissione c o n s ta ta  p e rta n to  che, benché lo  s ta to  d i c r is i 
m a n ife sta  sembri e n tra re  n e lla  sua fase f i n a le ,  essa non è a ttu a lm e n te  
ancora pienam ente c o n c lu s a . Essa propone p e rta n to  a l C o n s ig lio  che
i l  p e rio d o  t r a n s it o r io  com porti una s e rie  d i m isure a d o tta te  in  
a p p lic a z io n e  d e l l 'a r t i c o l o  58 e che dovranno, da un la t o ,  p e rm e tte re  
a l l 'i n d u s t r i a  d i c o n tin u a re  la  n e ce ssa ria  r is t r u t t u r a z io n e  n e l l ' 
am bito d i un m ercato o rd in a to  e , d 'a l t r o  la t o ,  a ttra v e rs o  i l  lo ro  
adattam ente p ro g re s s iv o , non s o lta n to  appoggeranno la  s id e r u r g ia , m a 
la  in c ite ra n n o  anche ad a d e rire  gradualm ente a lle  re g o le  n orm ali di 
m ercato.
T a li m is u re , com binate con una severa d is c ip lin a  d e g li a iu t i e 
p o s s ib ili t à ,  r a ffo r z a te  a l i v e l l o  c o m u n ita rio , d i f a r  fro n te  a problem i 
d i ric o n v e rs io n e  p iù  g r a v i,  c o s titu is c o n o  un elem ento e s s e n z ia le  d e lla  
p o li t i c a  s id e ru rg ic a  europea dopo i l  1985 come l'h a  in d ic a to  la  
Commissione a l C o n s ig lio  d e l 25 lu b lio  1985 (1 ).
I I I .  P e rta n to , come i l l u s t r a t o  d a lla  com unicazione a l C o n s ig lio  d e l 25 lu g lio  
1985 ( 2 ) ,  la  d is c ip lin a  d i q u o te , p re v is ta  a p a r t ir e  d a l 1° gennaio 1986, 
dovrà avere le  se gu e nti c a r a t t e r is t ic h e  :
-  Sarà l'u lt im a  fa se  prim a d i un r it o r n o  a l m ercato c o n c o rre n z ia le , e 
dovrà p re p a ra re , a p a r t ir e  d a ll 'a t t u a l e  quadro d i r i g i s t a ,  t a le  
r it o r n o ,  che dovrà v e r if ic a r s i e n tro  un p e rio d o  massimo d i t r e  a n n i.
-  Comprenderà due ta p p e , la  prim a che ra p p re se n ta  g ià  un n e tto  
adattam ento d e lle  re g o le  in  v ig o r e , la  seconda, ancora meno v in c o la n te , 
che conserverà so lo  g l i  u lt im i c o n t r o lli prim a d e ll'a b b a n d o n o  d i ogni 
v in c o lo .
-  Sarà p ro g re s s iv o  e s i r i f e r i r à ,  a i n t e r v a l l i  d iv e r s i,  t u t t e  le  
c a te g o rie  a ttu a lm e n te  comprese n e lla  d is c ip lin a  d i q uo te.
v .o . d e f.
(2) . *  v .o . d e f.

3 . -
B e n in te s o , La g e stio n e  d e l siste m a , durante t a le  p e rio d o , ric h ie d e  La 
cooperazione s t r e t t a  degLi S ta ti membri e deLLe im prese. E' c e rto  che 
La Commissione ha in te n z io n e , da un L a to , di enunciare chiaram ente Le 
m odaLità che essa vuoLe a ttu a re , d 'a L tro  Lato d i in fo rm a re  regoLarmente 
gLi in te r e s s a ti suLLa metodoLogia di g e s tio n e  in  base aLLa quaLe La 
s itu a z io n e  e v o lv e . Ogni quaLvoLta n e c e s s a rio , e aLmeno una voLta aLL*  
anno, La Commissione p re se n te rà  una reLazione aL C onsigLio s u ll'e v o lu z io n e  
deLLa c r i s i ,  sui r is u L t a t i o tte n u ti a ttra v e rs o  iL  sistem a attuaLm ente in  v i ­
gore e sugLi adattam enti che sarà eventuaLmente opportuno re a L iz z a re .
Essa s i pronuncerà in  p a rtic o L a re  suLLa p e rs is te n z a  deLLa c r is i 
m a n ife sta  e suLLa c o m p a tib iL ità  deL sistem a con l'e v o lu z io n e  deLLa 
r is t r u t t u r a z io n e .
ATTUAZIONE DEL SISTEMA PREVISTO
IV . La Commissione r itie n e , che, s in  d al 1° gennaio 1986, s i possano
e sen tare  a lc u n i p ro d o tti di d ete rm in a te  c a te g o rie  attuaLm ente s o tto p o s te  
aLLa d is c ip L in a  d i quote ; s i t r a t t a  di q u e lli che g ià  rispondono aLmeno 
ad uno dei seguenti c r i t e r i  :
-  Le c a p a c ità  e cce d e n ta rie  ancora e s is te n ti in  t a le  s e tto re  sono d e b o li, 
c io è  per le  c a te g o rie  in te re s s a te  Lo s fo rz o  d i r is t r u t t u r a z io n e  è g ià  
s ta to  assai im p o rta n te .
-  d u ra n te  i l  perdu ra re  d e l sistem a d i d is c ip L in a  d i quote La domanda 
per La c a te g o ria  a cui t a l i  p ro d o tti appartengono ha r e g is tr a to  
u n 'e s p a n s io n e , e , con L'accordo d e lla  Commissione, s i sono aumentate 
Le c a p a c ità  di produzione»
-  La grande maggioranza deLLe imprese d e l s e tto re  non è p iù  in  c r i s i .
I  c r i t e r i  p ortano La Commissione a p ro p o rre  in  prim a a n a lis i la  
L ib e ra liz z a z io n e  dei p ro d o tti d e lle  c a te g o rie  IV ( v e rg e lla ) e V  
(to n d i per cemento arm ato) con q u e lle  che fanno p a rte  d e lle  c a te g o rie  le  
(Lam iere z in c a te  ) e Id  ( a l t r i  p ro d o tti p i a t t i  r i v e s t i t i ) .
V. Per quel che rig u a rd a  i p ro d o tti Lunghi, La Commissione r it ie n e  i n f a t t i  
che d urante g li u ltim i anni s i s ia  r e g is tr a ta  una e v o lu z io n e  s t r u t t u r a le  
im p o rta n te  n e l s e tto re  e che essa abbia t r a s f e r i t o  progressivam ente 
La m aggior p a rte  d e lla  produzione d e lle  a c c ia ie r ie  in te g ra te  a lle  
a c c ia ie r ie  e le t t r ic h e  : a causa deLLa Loro stessa  s t r u t t u r a ,  queste 
u ltim e  sono in  grado d i a d a tta rs i a un ra p id o  r it o r n o  anuria economia 
c o n c o rre n z ia le . Nel s e tto re  deLLa v e r g e lla , L 'e q u ilib r io  t r a  o f f e r t a  e 
domanda, pur non essendo completamente ra g g iu n to , e assai sui g li o ra to . 
Gran p a rte  d e lle  a c c ia ie r ie  e le t t r ic h e  che producono to n d i da cemento 
armato non sono p iù  attuaLm ente davvero in  c r i s i .

4 . -
La Commissione è conscia d e l f a t t o  che i c r i t e r i  p o tre b b e ro  in  un 
prossim o a v v e n ire  anche a p p lic a r s i a lla  m aggior p a rte  dei p ro d u tto ri 
d e lla  c a te g o ria  VI (a c c ia i m e r c a n t ili) ,  s e tto re  v ic in o  ; t u t t a v ia  essa 
r it ie n e  che la  lib e r a liz z a z io n e  s im u lta n e a  d i t a le  c a te g o ria  ris c h ie re b b e  
d i f a r  s u b ire  a g li s ta b ilim e n ti e a i b a c in i p rin c ip a lm e n te  in te r e s s a ti 
u n 'e v o lu z io n e  tro p p o  brusca e p re fe ris c e  a g ire  n e l s e tto re  con prudenza 
(vedi punto V I) .
Nel s e tto re  dei p r o d o tti p i a t t i , essa in te n d e  in  prim o luogo abbandonare 
le  m isure che hanno p o rta to  ad un c o n tr o llo  a v a ri s ta d i d e lla  p ro d u zio n e . 
I n f a t t i ,  è anormale che i p r o d o tti s o tto p o s ti a q u o te , conformemente 
a lla  c a te g o ria  la  (la m ie re  e n a s tr i la m in a ti a ca ldo  sia no  ancora 
s o tto p o s ti a lle  quote conformemente a lla  c a te g o ria  Ib  la m ie re  la m in a te  a 
fre d d o ) a llo rq u a n d o  sono s t a t i tra s fo rm a ti da u n 'a lt r a  im presa.
I l  problem a s i pone n e llo  stesso  modo per i p r o d o tti d e lla  c a te g o ria  la ,
Ib  e le  tra s fo rm a ti successivam ente in  p r o d o tti d e lle  c a te g o riè  le  e Id  
(la m ie re  r i v e s t i t e ) .
Questo d u p lic e  c o n tr o llo  in tro d u c e  una d iffe re n z a  d i tra tta m e n to  dei 
p r o d o tti in  base a l f a t t o  che essi sia no  t r a t t a t i  to ta lm e n te  a ll'in t e r n o  
d i una stessa im presa ovvero tra s fo rm a ti successivam ente in  imprese d iv e rs e . 
In  q u e s ti casi i l  sistem a com porta anche una d is to r s io n e  a llo rq u a n d o , dato 
che i ta s s i d i rid u z io n e  sono d iv e r s i,  i tr a s f o r m a t o r i,  che avrebbero 
la  p o s s ib ilit à  d i a p p ro v v ig io n a re  i l  m ercato conformemente ai ta s s i d i 
rid u z io n e  d e c is i,  hanno d i f f i c o l t à  a r i f o r n i r s i .  In  passato la  
Commissione ha c e rc a to  d i co rre g g e re  t a l i  d iscorda n ze  a ttra v e rs o  l 'a r t i c o l o  
17 d e lle  d e c is io n i in  v ig o r e , a r t ic o lo  che t a le  m o d ific a  d e l sistem a 
renderà s u p e rflu o , dato che i p r o d o tti verra nn o  s o tto p o s ti a quote 
so lo  a l l'u lt im o  s ta d io  d e lla  fa b b ric a z io n e .
La Commissione s i è preoccupata p a ra lle la m e n te  d e lla  s itu a z io n e  d e lle  
la m ie re  r iv e s t it e  che presentano una gran v a r ie t à ,  s ia  per la  n a tu ra  del 
riv e s tim e n to , che per l'a p p lic a z io n e  successiva  f a t t a  d i t a l i  p r o d o t t i.  
A lc u n i t i p i  d i la m ie re  r i v e s t i t e ,  q u a li la  banda sta g n a ta  non sono mai 
s ta te  s o tto p o s te  a l regim e d e lle  q u o te . A l t r i ,  sono invece ra g g ru p p a ti 
n e lla  c a te g o ria  I d ,  p a rtic o la rm e n te  eterogenea (la m ie re  t r a t t a t e  a l 
piom bo, a llu m in io , g a lv a n iz z a te  da un la t o ,  p l a s t i f i c a t e ) .  E' i l  tasso  
d i rid u z io n e  d i t a le  c a te g o ria  non r i f l e t t e  in  modo im p e rfe tto  l'e v o lu z io n e  
d i m e rca ti assai d iv e r s i.
Tale c a te g o ria , e la  c a te g o ria  le  (la m ie re  z in c a te ) sono a ttu a lm e n te  in  
fa se  d i e v o lu z io n e  te c n ic a  c o n tin u a . La r ip a r t iz io n e  dei p r o d o tti t r a  
le  due c a te g o rie  crea t a l v o lt a  problem i d i f f i c i l i .  Durante g l i  u lt im i 
a n n i, la  r ic h ie s t a  d i p r o d o tti r i v e s t i t i  è s a l i t a ,  p e rta n to  v a rie  
im prese hanno aum entato le  p ro p rie  c a p a c ità  p r o d u ttiv e .
Per la  c a te g o ria  I d ,  c iò  s i è in  p a r tic o la r e  c o n c re tiz z a to  n e l f a t t o  
che la  Commissione ha dovuto sempre concedere, d u ra n te  g l i  anni s c o r s i, 
dei " ta s s i d i d im in u z io n e " che erano quasi ta s s i d i aumento r is p e t to  ai 
r if e r im e n t i e s a m in a ti. D 'a ltro n d e  non e s is to n o  a ttu a lm e n te  im p o rta n ti 
c a p a c ità  e c c id e n ta rie  n e l s e tto re  compreso n e lla  c a te g o ria  le .

5 . -
Ecco perchè la  Commissione prevede la lib e r a liz z a z io n e  d e lle  due 
c a te g o rie  s in o  d a l 1° gennaio 1986.
Essa a t t i r a  t u t t a v ia  ancora una v o lta  l'a tte n z io n e  d e ll'in d u s t r ia  
s u ll'e v e n t u a lit à  d e l r e a liz z a rs i di e c c e s s iv i in v e s tim e n ti in  ta le  
s e tto r e , i l  q u a le , pur tro van d osi in  fase d 'e s p a n s io n e , c o rre  i l  r is c h io ,  
in  un prossim o fu tu ro  di re g is tra re  ca p a cità  e c c e d e n ta rie , q u a lo ra  si 
re a liz z a s s e ro  t u t t i  i p ro g e tti a ttu a lm e nte  p r e v is t i.
V I.E ' t u t t a v ia  opportuno re s ta re  v ig ila n t i : la  Commissione ha p e rta n to  
in te n z io n e  di c o n tin u a re  a se gu ire  l'e v o lu z io n e  d e l m ercato e d e lla  
produzione d e lle  c a te g o rie  di p ro d o tti lib e r a l i z z a t i .  Essa c o n tin u e rà  
a in c lu d e re  l'esam e d e l nuovo s v ilu p p o  n el quadro d e lle  p re v is io n i 
program m atiche da essa e la b o ra te  ogni trim e s tre  e m anterrà i l  sistem a 
d i s o rv e g lia n z a  in  v ig o re  presso le im prese.
In  caso d i n o te v o le  rid u z io n e  d e lla  domanda di t a l i  p r o d o t t i,  se la 
Commissione considerasse che t a l i  p ro d o tti ris p e tta s s e ro  d i nuovo le 
c o n d iz io n i p re v is te  a l l 'a r t i c o l o  58, sarebbe p o s s ib ile  in fo rm a re  rapidam ente 
i l  C o n s ig lio  d e lla  s itu a z io n e  e p re d is p o rre  le  opportune m isu re .
La Commissione è d 'a ltro n d e  conscia d a l l 'e f f e t t o  di tra scin a m e n to  che 
la  lib e ra liz z a z io n e  d i alcune c a te g o rie  può e s e rc ita re  sui p ro d o tti che 
hanno c a r a tte r is tic h e  s im ili ed appartengono invece ad a lt r e  c a te g o rie .
Tale osservazione è v a lid a  in  p a r tic o la re  per a lc u n i a c c ia i m e rc a n tili 
d e lla  c a te g o ria  VI c o n c o rre n ti con la  v e r g e lla . I l  m antenimento di 
quote per t a l i  p ro d o tti durante un lungo p erio d o  successivo a lla  
lib e r a liz z a z io n e  d e lle  c a te g o rie  IV e V r is c h ia  d i com portare u n 'a r b it r a r ia  
d is to r s io n e  d e lla  produzione e del consumo. Al momento opportuno 
la  Commissione p re d is p o rrà , le in iz ia t iv e  n ece ssa rie  per lib e r a liz z a r e  
la  c a te g o ria  VI ed eventualm ente a lt r e  c a te g o rie , se risponderanno ad 
uno dei c r i t e r i  i l l u s t r a t i  a l punto IV .
Per quel che rig u a rd a  l'in s ie m e  dei problem i c i t a t i  a l punto V I, e per 
p o te r risp o n d e re  con r a p id ità  s u ffic ie n te  a ll'e v o lu z io n e  d el m ercato, 
la  Commissione si propone di preveder la p o s s ib ilit à  di procedere 
autonomamente, in  base ai c r i t e r i  precedentem ente e n u n c ia ti, a g li 
ada ttam e n ti necessari d e lle  c a te g o rie  di p ro d o tti compresi n e lla  
d is c ip lin a  d i quote.
V II B e n in te s o , le  m o d ifich e  successivam ente proposte com porteranno dei 
r ito c c h i ai r ife r im e n ti d e lle  im prese, t u t t a v ia  in  ta le  s e tto re  la  
Commissione pensa anche a m o d ifich e  d i fondo.
R is u lta  in  f a t t i  in d is p e n s a b ile  m o d ific a re  i r if e r im e n t i la  cui base 
è s ta ta  immutata dopo l ' in s tu ra z io n e  d e lla  d is c ip lin a  d i quota e che erano 
b a s a ti su p ro d u z io n i ancora p re c e d e n ti.

6.-
Durante g li u lt im i a n n i, s i è r e g is tr a ta  una r iv o lu z io n e  d e lla  
s t r u t t u r a  d e lle  imprese d i m ercato (in te rn o  ed e s te rn o  ) t a le  da f a r  
s i che i r if e r im e n t i non sia no  p iù  c o n s id e ra te  a d a tti a lla  r e a ltà  
d e lla  p ro d u z io n e , m algrado g l i  a d a tta m e n ti e g l i  scambi che sono 
p o tu to  v e r if ic a r s i conformemente a lla  d e c is io n e  in  v ig o re .
1) Ecco perchè la  Commissione in te n d e , su r ic h ie s ta  d e lle  im prese, 
prevedere la  p o s s ib ilit à  d i m o d ific a re  i lo ro  r if e r im e n t i (per i 
p r o d o tti che re sta n o  compresi n e lla  d is c ip lin a  d i q uote) in  base
a re g o le  analoghe a q u e lle  g ià  a p p lic a te , n e l quadro d e l l 'a r t i c o l o  15 
d e lla  d e c is io n e  a ttu a lm e n te  in  v ig o r e , senza t u t t a v ia  e s ig e re  
la  c h iu s u ra  p re lim in a re  d i im p ia n ti.
P o i, per non p e rtu rb a re  l 'a t t u a le  o f f e r t a  d i p r o d o tti s u l m e rca to, 
la  Commissione potrebbe a u to riz z a re  t a le  m o d ific a  n e l lim it e  d e l 
10 %  nei r if e r im e n t i g lo b a li d e lle  im prese e d i un aumento d e l 50 %  
d i q u e lli d i una c a te g o ria . Per non p e n a liz z a re  i m o n o p ro d u tto ri 
( i l  che s i potrebbe v e r if ic a r e  q u a lo ra  le  m o d ific h e  s fo c ia s s e ro  
su un n o te v o le  aumento d e l l 'o f f e r t a  n e l lo ro  s e t t o r e ) ,  la  Commissione 
m o d ifich e re b b e  i lo ro  r if e r im e n t i p e r mantenerne i ra p p o rti r e l a t i v i .
Le domande d e lle  im prese d i m o d ific a re  i l  p ro p rio  "p ro d u c i m ix" 
dovrebbero v e n ire  com unicate a lla  Commissione d u ran te  i l  prim o 
tr im e s tr e  1986 : e i nuovi r if e r im e n t i re s te re b b e ro  in  v ig o re  d u ran te  
t u t t a  la  d u ra ta  d e lla  d e c is io n e , restando in te s o  che le  , f l e s s i b i l i t à  
p re v is te  a l l ' a r t i c o l o  15 c o n tin u e re b b e ro  a re s ta re  in  v ig o re .
2) Dato che successivam ente a ll'in s t a u r a z io n e  d e lla  d is c ip lin a  d i q u o te , 
s i è r e g is tr a ta  una profondo m o d ific a  d e lle  c o r r e n ti d i scambio 
s id e ru rg ic h e  t r a  la  Comunità e i l  re s to  d e l m e rca to , è opportuno 
d 'a ltro n d e  rie s a m in a re  la  s itu a z io n e  d e lle  im p re se , i l  cui ra p p o rto  
t r a  la  p a rte  d e lle  quote d i p ro du zio ne  d e s tin a te  ad essere f o r n it e  
s u l m ercato comune e le  quote d i p ro duzione è , per l'in s ie m e  dei 
p ro d o tti d e l s is te m a , assai in f e r io r e  a lla  media c o m u n ita ria .
T a li s itu a z io n i s to ric h e  non sono p iù  a d a tte  a l l 'o b i e t t i v o  d e lla  
p o li t i c a  s id e ru rg ic a  c o m u n ita ria  e la  Commissione in te n d e  r ip o r ta r e  
per La p ro duzione d i ogni im p re sa , i l  ra p p o rto  c it a t o  precedentem ente, 
ad un v a lo re  che non s ia  in f e r io r e  d i 10 p u n t i,  in  p e rc e n tu a le , 
a lla  media c o m u n ita ria , q u a lo ra  c iò  non fosse precedentem ente 
g ià  r e a liz z a to .
V i l i . O l t r e  a t a l i  in d is p e n s a b ili r it o c c h i e a lle  L ib e r a liz z a z io n i
precedentem ente m en zion a te , la  Commissione in te n d e  notevolm ente 
aumentare le  f l e s s i b i l i t à  in te rn e  d e l s is te m a .
S in d a l 1° gennaio 1986 la  Commissione in te n d e  p o rta re  i l i m i t i ,  
a ttu a lm e n te  a l 3 %, p r e v is t i a l l 'a r t i c o l o  11 p a ra g ra fo  1  e 2 d e ll'a t t u a le  
d e c is io n e , a un L iv e llo  d e l 5 %. Nel contempo, la  f l e s s i b i l i t à  d e l 5 %, 
p re v is ta  a l l ' a r t i c o l o  11 p a ra g ra fo  3 e q u e lla  d e l 10 % p re v is ta  
a l l 'a r t i c o l o  11 p a ra g ra fo  3 saranno ris p e ttiv a m e n te  aum entate a 
l i v e l l o  10 e 20 %.

7 . -
Man mano che lo  p erm etterà i l  m ig lio ra m e n to  del m ercato d i alcune 
c a te g o rie , la  Commissione a m plierà t a l i  to lle r a n z e , dopo averne in fo rm a to  
i l  C o n s ig lio  e i l  C om itato c o n s u ltiv o .
La Commissione desid e ra  anche m antenere, n e lla  p ro p ria  d e c is io n e , 
l 'a r t i c o l o  16, e la b o ra to  in  fa vo re  d e lle  imprese greche e ir la n d e s i.
Essa m o d ific h e rà  invece l 'a r t i c o l o  14 per rendere i c r i t e r i  p iù  se veri 
a p p lic a t iv i : dopo m o lti anni di c r i s i ,  s i com inciano a f a r  s e n tire  i 
r i s u l t a t i  d e g li s fo r z i di r is t r u t t u r a z io n e ,  in tr a p r e s i d a lla  
p ro fe s s io n e  : le  imprese hanno avuto i l  tempo n e ce ssa rio  d i a d a tta rs i 
e d i ammodernare i lo ro  s tru m e n ti, p r o d u t t iv i, p e r c iò , s o lta n to  in  casi 
davvero s p e c if ic i ,  le imprese potranno avanzare d i f f i c o l t à  e c c e z io n a li 
dovute a lla  d is c ip lin a  di quote.
La Commissione in ten d e  anche mantenere la  v a lv o la  d i sic u re z z a  
ra p p re s e n ta ta  d a ll 'a r t ic o l o  14 C  : r is u lt a  i n f a t t i  in d is p e n s a b ile  che 
commesse e c c e z io n a li per n o te v o li q u a n tità  d i e s p o rta z io n i, o tte n u te  da 
u n 'im p re s a , non siano o s ta c o la te  da un sistem a estremamente r ig id o ,  
con i l  r is c h io  a llo r a  di essere e se g u ite  poi da im prese non c o m u n ita rie .
T u tta v ia  la  Commissione prevede di c o n tin u a re  a g e s tir e  t a le  a r t ic o lo  
in  base a c r i t e r i  assai se ve ri per non e sp o rsi a ll'a c c u s a  di 
"e s p o rta re  le  p ro p rie  d i f f i c o l t à " .
La Commissione ha poi in te n z io n e  d i mantenere d is p o s iz io n i analoghe 
a q u e lle  rip re s e  n e ll 'a r t ic o l o  8 d e lla  d e c is io n e  284/84/CECA, a d a tta n d o le  
t u t t a v ia  in  modo che esse possano essere p iù  fa c ilm e n te  a ttu a te .
IX . La Commissione r it ie n e  in d is p e n s a b ile  che la  s id e ru rg ia  c o n tin u i i
p ro p ri s fo r z i di r is tr u ttu r a z io n e  per e lim in a re  le  c a p a c ità  e c c e d e n ta rie  
e s is t e n t i.
Essa fa rà  p e rc iò  in  modo che i l  regime d e lle  quote non ra p p re s e n ti un 
fre n o  a lla  n ecessaria e vo lu zio n e  d e lle  s t r u t tu r e  m a v i in tro c lu irrà  
g l i  in c ita m e n ti com plem entari n ecessari per a iu ta re  le  imprese ad 
a d a tta re  i l  p ro p rio  strum ento p ro d u ttiv o  a lla  s itu a z io n e  d i m ercato.
La Commissione accorderà a lle  imprese che re a liz z e ra n n o  r id u z io n i 
n e tte  di c a p a c ità  ( r is p e tto  a q u e lle  d ic h ia r a te  a l l '1 /0 1 /19805, 
a p a r t ir e  dal 1° gennaio 1986, che su pe rin o  quanto d a lla  Commissione 
r ic h ie s to  -  o n el quadro d e lle  d e c is io n i 257/80/CECA, 2320/81/CECA e 
1018/85/C E, ovvero in  q u e llo  dei p a re ri fa v o re v o li fo rm u la ti 
conformemente a l l 'a r t i c o l o  54 d e l t r a t t a t o  CECA, quote supplem entari 
p a ri a una c e rta  p e rce n tu a le  d e lle  c a p a c ità  d e g li im p ia n ti c h iu s i.

8.-
Per g iu s t iz ia  verso Le imprese che hanno e ff e t t u a t o  rid u z io n i di 
c a p a c ità  prim a d e lle  messe in  v ig o re  d e lla  nuova d e cisio n e ,, la 
Commissione c o n tin u e rà  anche ad accordare quote supp le m e nta ri per t a l i  
c h iu s u re , g ià  e f f e t t u a t e ,  come p re d is p o s to  d a llo  a r t .  14 B d e lla  
d e c is io n e  in  v ig o re  ; t a le  a r t ic o lo  deve t u t t a v ia  v e n ir r is t r u t t u r a t o  
in  quanto c o s titu is c e  un prem io per la  r a p id ità  con c u i s i erano 
re a liz z a te  le  c h iu s u re , senza te n e r conto d e lla  p o rta ta  d e l programma 
d i r is t r u t t u r a z io n e  d e ll'im p re s a
E' p e rta n to  o p p o rtu n o , per non p e n a liz z a re  nessuna im p re sa , c a lc o la re  
in  due modi d iv e r s i le due quote supplem entari a t t r i b u i t e  a t a le  t i t o l o  
o seguendo i l  metodo rip re s o  n e l l 'a r t i c o l o  14 B d e lla  d e c is io n e  in  v ig o re  
ovvero a pp lica n d o  a lle  im prese d e lle  quote supp le m e nta ri p ro p o rz io n a li 
a lle  c a p a c ità  d e g li im p ia n ti c h iu s i.
A lle  im prese in te re s s a te ' v e rrà  a p p lic a to  i l  metodo lo ro  p iù  fa v o re v o le .
Tale m aggiorazione d i r ife r im e n to  non ve rre bb e  a p p lic a ta  a i casi 
in  c u i,  per la  c h iu s u ra  d e g li s te s s i im p ia n ti, le  im prese ric e v e s s e ro  
a iu t i in  base a l l ' a r t .  4 § 2 d e lla  p ro p o sta  d e lle  nuove d e c is io n e  
che fis s a  re g o le  c o m u n ita rie  per g li a iu t i a lla  s id e r u r g ia .
Come poi c it a t o  a l punto V II la  Commissione c o n tin u e rà  ad a u to riz z a re  
g li scambi d i r if e r im e n t i t r a  im p re se , in  caso d i c h iu s u ra  d i im p ia n ti, 
e le  m o d ific h e  d e l "p ro d u c t m ix ” a l l 'i n t e r n o  d i t a l i  r if e r im e n t i p r o p r i,  
in  base a d is p o s iz io n i analoghe a q u e lle  d e l l 'a r t i c o l o  15 d e lla  d e c is io n e  
a ttu a lm e n te  in  v ig o re .
X. Come g ià  a n n u n c ia to , la  Commissione non d e s id e ra  in tr o d u r r e  n e lla  
prossim a d e c is io n e  le  d is p o s iz io n i d e l l 'a r t i c o l o  15 B d e lla  d è c is io n e  
234/84/CECA, n e lla  lo ro  a ttu a le  form a. I  v in c o li co si c re a ti non sono 
p iù  g i u s t i f i c a t i  n e ll 'a t t u a l e  fase  d e lla  s itu a z io n e . I n o lt r e ,  i l i m i t i  
in e r e n ti a ll'a p p lic a z io n e  d i t a le  a r t ic o lo ,  ne rendevano l'a p p lic a z io n e  
estremamente d i f f i c i l e  da p a rte  d e lla  Commissione.
La Commissione in te n d e  t u t t a v ia  p ro s e g u ire , d u ra n te  la  prim a fa se  del 
p e rio d o  t r a n s i t o r io ,  i l  c o n t r o llo  s t a t is t ic o  d e l flu s s o  dei p r o d o tti 
s id e r u r g ic i t r a  S ta ti m em bri, in  base ai c e r t i f i c a t i  d i p ro duzione e ai 
documenti d i accompagnamento.
T a li c o n t r o lli p erm etteranno d i v e r if ic a r e  che i f lu s s i t r a d iz io n a li 
t r a  g li S ta ti membri non subiscano tu rb e  eccessivam ente b ru sch e .
Laddove i l  c o n tr o llo  s t a t is t ic o  e v id e n z ia s s e  t a l i  tu r b e , la  Commissione 
c o n tro lle re b b e  im m ediatam ente se le  im prese re s p o n s a b ili non abbiano 
p ro ced uto  in  v io la n z io n e  d a lle  re g o le  d e l t r a t t a t o ,  a lla  ric e rc a  d i 
nuovi c l i e n t i ,  in  p a r tic o la r e  le  re g o le  d i p re zzo .

9 . -
X I. La Commissione non r it ie n e  n ecessario in c lu d e re / in  questa fase
t r a n s it o r ia  verso i l  r ito r n o  a l mercato c o n c o rre n z ia le / la  Spagna e 
i l  P o rto g a llo  n e lla  d is c ip lin a  d i quo te.
Da un la t o /  i l  t r a t t a t o  d i adesione s tip u la  che/ per t r e  anni n e l caso 
d e lla  Spagna, e per cinque nel caso d e l P o rto g a llo , i f u t u r i S ta ti 
membri verranno s o tto p o s ti,p e r quel che rig u a rd a  la  s id e r u r g ia , 
a un regime s p e c ia le  che comporta in  p a r tic o la r e  la  lim ita z io n e  d e lle  
lo ro  f o r n itu r e  di p ro d o tti s id e r u r g ic i s u l t e r r i t o r i o  dei d ie c i S ta ti 
membri a t t u a l i .  Tale impegno p o trà  essere g e s tito  estendendo a lle  
im prese dei nuovi S ta ti membri g li stru m e n ti in  v ig o re  per i l  c o n tr o llo  
dei f lu s s i t r a d iz io n a li.
La fis s a z io n e  dei r ife r im e n ti per le  imprese spagnole e p o rto g h e si 
d 'a ltr o n d e , tenendo conto d e l f a t t o  che esse non sono s ta te  a b itu a te  
a co m p ila re  q u e s tio n a ri di produzione e d i f o r n itu r a  nel p assa to, 
sarebbe assai d i f f i c i l e  e in o lt r e  ci vo rrebbero d iv e r s i t r im e s t r i per 
a ttu a re  la  d is c ip lin a  di quote in  t a l i  p a e s i, tenendo conto che ci 
tro via m o  n e lla  fase f in a le  d e ll'a p p lic a z io n e  d e l l 'a r t i c o l o  58.
M entre le  f o r n it u r e  d e lle  imprese co m u n ita rie  non sono s ta te  fin o r a  
s p e c ific a m e n te  lim it a t e  sui m ercati spag n oli e p o rto g h e s i, l'in tr o d u z io n e  
nei to ro  r if e r im e n t i d e lle  fo r n itu r e  d e s tin a te  a t a l i  paesi 
rappresenterebbe un v in c o lo  supplem entare non g iu s t if ic a t o  n e l momento 
in  cui la Commissione cerca d i r ip o r ta r e  progressivam ente la  s id e ru rg ia  
a un m ercato d i lib e ra  concorrenza.
La Commissione r it ie n e  s u ffic ie n te  i l  r is p e tto  a d e g li impegni 
sp ag n oli e p o rto g h e si in  m a teria  di f o r n itu r e  ve rso  i l  re s to  d e lla  
Com unità, com binati cori l'im pegno di rid u r r e  le  c a p a c ità  d i produzione 
d i t r e  m ilio n i d i to n n e lla te , per la  Spagna, e con l'im p e g n o  del 
P o rto g a llo  d i lim ita r e  le p ro p rie  c a p a c ità  in  accordo con le  d e c is io n i 
d e lla  Commissione.
Essa s o rv e g lie rà  in  p a r tic o la r e  che t a l i  impegni vengano r is p e t t a t i 
d u ra n te  g li anni d i tra n s iz io n e , durante i q u a li,  q u e s ti nuovi S ta ti 
membri ve rra n o  a u to r iz z a ti a concedere a iu t i a lla  p ro p ria  in d u s tr ia  
s id e ru rg i ca.
X II La Commissione non dispone d e g li elem enti per d e f in ir e  fin o r a  q u e lla  
che sarà la  seconda fase d e l p erio d o  t r a n s i t o r io .  Essa r ito r n e r à  
in  tempo u t i l e  dava n ti a l C o n s ig lio  per esam inare con l u i ,  se s ia  
p o s s ib ile  abbandonare la  quasi t o t a l i t à  d e lle  m isure v in c o la n ti 
ancora in  v ig o r e , dal prim o gennaio 1988, ovvero se s ia  p o s s ib ile  
e lim in a re  to ta lm e n te  le  m isure d i c r is i q ua lo ra  i l  m ercato fosse 
m ig lio r a to  a l di là d e lle  p re v is io n i e s i fosse r e g is tr a to  ra p id i 
p ro g re s s i n e lla  r is t r u t t u r a z io n e .

10.-
Q ua lo ra , s i imponesse ancora un anno supplem entare d i tra n s iz io n e  -  
i l  che a ttu a lm e n te  sembra assai p iù  p ro b a b ile  a lla  Commissione -  
essa s o tto m e tte rà  a l C o n s ig lio  un sistem a a lle g g e r it o  comprendente 
un numero assai p iù  r id o t t o  d i p r o d o tti che appartengono a lla  
c a te g o ria  I ,  dato,, comunque, che le  c a te g o rie  I I  e I I I  saranno 
lib e r a liz z a t e .  Oggi è tro p p o  p re s to  per in d ic a r e , nei p a r t i c o l a r i ,  
la  fu tu ra  s t r u t tu r a  d i t a le  d is p o s it iv o ,  m a come precedentem ente 
e n u n c ia to , la  Commissione, q u a lo ra  rite n e s s e  n e c e s s a rio  p ro s e g u ire  
le  m is u re , p re d is p o s te  conformemente a l l 'a r t i c o l o  58, 
c o n s u lte rà  i l  C om itato c o n s u ltiv o  e ric h ie d e rà  i l  p a re re  conforme 
d e l C o n s ig lio  su q u e s t'u ltim a  p roroga d e l siste m a .
OSSERVAZIONI COMPLEMENTARI
X I I I  Proponendo t a l i  m isure la  Commissione in te n d e  e s e r c ita re  pienam ente
le  re s p o n s a b ilità  c o n fe r ite  d a l T r a tta to  CECA : le  quote di produzione 
o b b lig a to r ie ,  con le  m isure r e s t r i t t i v e  v o lte  a llo  s v ilu p p o  d e lle  
ca p a cità , d i p ro d u z io n e , ra p p re s e n ta n o , in  tempo d i c r i s i ,  uno dei p iù  
im p o rta n ti elem enti d i d is c ip lin a  e c o n tr o llo  d i m ercato che 
d 'a ltro n d e  comprendono :
-  le re g o le  d i p re z z i im p o s ti ai p r o d u tto r i e d is t r ib u t o r i d i p ro d o tti 
s id e r u r g ic i ; come l'h a  in d ic a to  n e lla  sua com unicazione a l
C o n s ig lio  d e l 25 lu g l io ,  la  Commissione in te n d e  sospendere l'a p p lic a z io n e  
dei p re s s i m in im i, cui sono s o tto p o s te  le  v e n d ite  d i a lc u n i p ro d o tti 
s id e r u r g ic i,  dato che la  s itu a z io n e  d e l l i v e l l o  dei p re z z i è m ig lio r a ta . 
Essa m anterrà t u t t a v ia  in  v ig o re  i p re z z i di o rie n ta m e n to  e 
c o n tin u e rrà  p e rio d ic a m e n te  i l  lo ro  adattam ento e la  lo ro  p u b b lic a z io n e . 
Essa in te n d e  c o n tin u a re  a f a r  r is p e t ta r e  le  re g o le  sui p re z z i 
p re v is te  d a l t r a t t a t o  CECA e p re d is p o rrà , a t a l  f in e ,  le  s a n zio n i 
o pp o rtu n e .
-  i l  c o n tr o llo  s t a t is t ic o  d e lle  p ro d u z io n i e f o r n i t u r e ,  nonché i l  
c o n tr o llo  dei f lu s s i t r a d iz io n a li f r a  S ta ti membri che essa in te n d e  
mantenere per due anni ancora.
-  g l i  a cco rd i c o n c lu s i che assa in te n d e  rin n o v a re  con in  p r in c ip a li 
paesi t e r z i e s p o rta to ri d i p r o d o tti s id e r u r g ic i ve rso  la  C om unità,
e la  fis s a z io n e  e la  p u b b lic a z io n e  d i p re z z i d i base per l'im p o r ta z io n e , 
p e rio d ica m e n te  a g g io r n a ti. La Commissione v e r if ic h e r à  con cura i l  
r is p e tto  d i t a l i  a c c o rd i da p a rte  dei suoi p a rtn e r c o m m e rc ia li.
Nel s e tto re  d e lle  im p o rta z io n i essa v e g lie r à  a ffin c h è  s i r is p e t t in o  
le  re g o le  f is s a te  e , q u a lo ra  un e s p o rta to re  v io la s s e  le  norme del 
commercio in te r n a z io n a le , essa u t iliz z e r à  le  armi p re v is te  d a lle  
re g o le  d e l G a tt, in  p a r tic o la r e  la  procedura a n ti-d u m p in g .
-  g l i  a c c o rd i c o n c lu s i con g li USA in  m a te ria  di e s p o rta z io n i 
c o m u n ita rie  ve rso  questo paese, d i cui essa s ta  a ttu a lm e n te  
d is c u te n d o  l'e v e n tu a le  rin n o v o .

11.-
XIV. T u tte  queste m isure formano un quadro u nico  che dovrebbe perm ettere
a l l 'i n d u s t r i a  s id e ru rg ic a  di p ro s e g u ire  te m isure di r is tr u ttu r a z io n e  
n e c e s s a rie , in  una s itu a z io n e  d i o rd in e  r e la t iv o ,  a ffro n ta n d o  c o s ì, 
a lla  f in e  di un p e rio d o  di a l massimo t r e  a n n i, un m ercato di piena 
concorrenza conformemente a llo  s p ir it o  d el t r a t t a t o  CECA.
La Commissione ha d 'a ltro n d e  i l l u s t r a t o  a l C o n s ig lio  le  m isure s o c ia li 
c o n c o m ita n ti, n ece ssa rie  per a s s o rb ire  le  conseguenze, s u ll'o c c u p a z io n e , 
d e lle  r id u z io n i di c a p a c ità  che t a le  r is tr u ttu r a z io n e  ric h ie d e , in  
p a r tic o la r e  per i b a c in i s id e r u r g ic i in  cui La s itu a z io n e  è p a rtic o la rm e n te  
g ra ve .
A ffin c h è  la  s itu a z io n e  possa r ito r n a r e  rapidam ente norm ale e per 
e v ita r e  ogni in c e rte z z a  e d is o rd in e  s u l m ercato, che com prom etterebbero 
g l i  s fo r z i da fa re  nonché i r i s u l t a t i  g ià  a c q u is it i,  è in d is p e n s a b ile , 
come ric o n o s c iu to  d a l C o n s ig lio  del 25 lu g lio ,  che te  m isure a d o tta te  
conformemente a l l 'a r t i c o l o  53, siano p ro ro g a te  come precedentemente 
d e s c r it t e ,  in  quanto esse s o le  perm etteranno n e ll'a t t u a le  s itu a z io n e , 
l'a d a tta m e n to  d e l l 'o f f e r t a  a lla  domanda.
La Commissione p e rc iò , dopo c o n s u lta z io n e  d e l C om itato c o n s u ltiv o , 
chiede a l C o n s ig lio  di fo rm u la re  parere conforme su ta te  com unicazione.
Essa p re d is p o rrà  successivam ente nei te rm in i p iù  b r e v i,  la  d e c is io n e  
r e la t iv a  a lla  prim a fase d e lla  d is c ip lin a  d i q u o te , che e n tre rà  in  v ig o re  
i l  1° gennaio 1986 per una d u ra ta  d i due a n n i.