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informazioni precedenti una valutazione della 
durata effettiva prevista delle centrali elettriche 
prima e dopo l'ammodernamento. 
Articolo 4 
Le domande di aiuti devono essere accompagnate da 
un programma da cui risultino le quantità minime 
annue di carbone espresse in tee (tonnellate di equi­
valente carbone) da utilizzare durante i primi 7 anni 
di funzionamento a piena potenza dell'impianto. 
Articolo 5 
Nell'esaminare le domande di aiuti, la Commissione 
si riferirà ai programmi di consumo del carbone così 
presentati e quanto maggiore risulterà il consumo di 
carbone proposto in relazione all'entità del contri­
buto, tanto più maggiore sarà il grado di priorità 
accordato al progetto. Tuttavia la priorità deve essere 
concessa ai progetti per i quali il produttore di ener­
gia elettrica è disposto ad impegnarsi ad utilizzare 
principalmente carbone comunitario. 
Articolo 6 
La Commissione adotterà le disposizioni per l'attua­
zione del presente regolamento e in particolare per la 
presentazione delle domande di aiuti ai sensi dell'arti­
colo 3 del presente regolamento; elaborerà inoltre un 
modulo unificato di contratto da concludere con le 
società che beneficeranno degli aiuti. Questo modulo unificato di contratto comprenderà le 
seguenti condizioni relative al pagamento degli aiuti: 
— gli aiuti saranno versati in 10 rate uguali, 3 delle 
quali prima dell'entrata in funzione dell'impianto 
e le altre 7 ogni anno successivo sulla base del ri­
spetto del programma di consumo di carbone di 
cui all'articolo 4. 
— le prime 3 rate possono essere rimborsate alla 
Commissione nel caso in cui l'impianto non inizi 
a funzionare entro un periodo da specificare nel 
contratto. 
— le 7 rate annue possono essere ridotte o rifiutate 
nel caso in cui non venga rispettato il programma 
di consumo di carbone. 
Articolo 7 
Tutte le informazioni tecniche e finanziarie relative 
richieste dalla Commissione per tutti gli stadi di un 
progetto per il quale vengono domandati aiuti ai 
sensi del presente regolamento dovranno essere messe 
a disposizione della Commissione durante tutto il pe­
riodo del versamento degli aiuti. La Commissione 
avrà il diritto di verificare tali informazioni ricor­
rendo ad ispezioni. 
Articolo 8 
La Commissione presenterà ad intervalli regolari una 
relazione sull'attuazione del presente regolamento e 
la trasmetterà al Consiglio e al Parlamento europeo. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli 
Stati membri. 
Proposta di direttiva del Consiglio per la tutela dei consumatori in caso di contratti 
negoziati fuori dei locali commerciali 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 17 gennaio 1977) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100, 
vista la proposta della Commissione, considerando che l'avvio della negoziazione di un 
contratto o di un impegno unilaterale tra un commer­
ciante e un consumatore fuori dei locali commerciali 
costituisce una prassi molto diffusa negli Stati mem­
bri e che tali contratti o impegni unilaterali sono già 
disciplinati dalle leggi dei vari Stati membri; 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, considerando che una disparità tra tali disposizioni 
legislative può avere un'incidenza diretta sul funzio­
namento del mercato comune; che è pertanto neces-
29.1. 77 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 22/7 
sario ravvicinare le disposizioni legislative vigenti in 
questo campo; 
considerando che il programma preliminare della 
Comunità economica europea per una politica di 
protezione e d'informazione del consumatore, del 
14 aprile 1975 (*), prevede, tra l'altro, ai punti 24 
e 25, che siano adottati provvedimenti per tutelare i 
consumatori contro pratiche commerciali abusive nel 
settore delle vendite a domicilio; 
considerando che la caratteristica dei contratti nego­
ziati fuori dei locali commerciali è che di regola il 
commerciante prende l'iniziativa di trattative, che col­
gono il consumatore impreparato o addirittura di 
sorpresa; che il consumatore non ha spesso la possi­
bilità di confrontare la qualità e il prezzo che gli ven­
gono proposti con altre offerte; che questo elemento 
di sorpresa è generalmente presente non soltanto nel 
caso dei contratti negoziati a domicilio ma anche in 
ogni altra forma di contratto negoziato dal commer­
ciante fuori dai propri locali; 
considerando che per migliorare la protezione del 
consumatore è opportuno prescrivere che i contratti 
negoziati fuori dei locali commerciali siano stesi per 
iscritto e contengano certe clausole essenziali; 
considerando che, per permettere al consumatore di 
riflettere sulle conseguenze delle obbligazioni che sta 
per assumersi, è opportuno accordargli il diritto di 
recesso da esercitarsi entro un termine non inferiore a 
sette giorni dalla firma del contratto; 
considerando che occorre inoltre adottare opportuni 
provvedimenti per informare il consumatore del suo 
diritto a disporre di un periodo di riflessione e per 
evitare che il termine venga ridotto da qualche clau­
sola del contratto; 
considerando che durante questo periodo il rischio 
per le merci e prestazioni fornite dovrebbe essere a 
carico del commerciante, salvo eventualmente la resti­
tuzione delle merci; 
considerando che gli Stati membri per proteggere i 
consumatori contro gli abusi relativi a determinate 
merci e prestazioni hanno la facoltà di vietare la sti­
pulazione di contratti fuori dei locali commerciali per 
queste merci e prestazioni; 
H GU n. C 92 del 25. 4. 1975, pag. 2. HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
1. La presente direttiva si applica ai contratti stipu­
lati tra un consumatore ed un commerciante nonché 
agli impegni unilaterali assunti da un consumatore 
nei confronti di un commerciante in base a trattative 
condotte fuori dei locali commerciali. Tali contratti 
sono denominati in appresso «contratti a domicilio». 
2. Ai fini della presente direttiva si intende per: 
a) «consumatore» la persona fisica che per le tran­
sazioni comprese nella presente direttiva non 
agisce nell'ambito di un'attività commerciale o 
professionale; 
b) «commerciante» la persona fisica o giuridica che, 
nell'esercizio di un'attività commerciale o profes­
sionale, stipula contratti con i consumatori; 
e) «locali commerciali» il luogo in cui un commer­
ciante esercita stabilmente la propria attività, 
nonché gli stands occupati dal commerciante in 
fiere e mercati. 
Articolo 2 
La presente direttiva non si applica: 
a) ai contratti per i quali l'iniziativa delle trattative 
emana esclusivamente dal consumatore. La richie­
sta di cataloghi, campioni, saggi e simili, l'invito 
del consumatore a rendergli visita o a fare una 
dimostrazione al suo domicilio, nonché la parteci­
pazione ad una manifestazione, non sono da con­
siderarsi iniziative in questo senso; 
b) ai contratti le cui trattative siano state condotte 
esclusivamente per iscritto; 
e) ai contratti stipulati in presenza di un giudice, di 
un notaio o di un'altra persona che è tenuta ad 
informare le due parti contraenti dei rispettivi 
diritti ed obblighi; 
d) ai contratti aventi per oggetto beni immobili o 
diritti su beni immobili; 
e) ai contratti che implichino il pagamento «da parte 
del consumatore di un corrispettivo non superiore 
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a 25 unità di conto. L'unità di conto europea è 
definita dalla decisione n. 3289/75/CECA della 
Commissione (*). 
Il controvalore in moneta nazionale da prendere in 
considerazione a decorrere dal 31 dicembre di ogni 
anno è quello dell'ultimo giorno del mese di ottobre 
precedente per il quale sono disponibili i controvalori 
dell'unità di conto europea in tutte le monete della 
Comunità. 
Il Consiglio, deliberando su proposta della Commis­
sione, procede ogni tre anni all'esame e, se del caso, 
alla revisione degli importi espressi in unità di conto 
nel presente paragrafo, tenendo conto dell'evoluzione 
della situazione economica e monetaria nella Comu­
nità. 
Articolo 2 bis 
La presente direttiva non osta all'adozione, sul piano 
comunitario, di disposizioni specifiche relative a de­
terminati tipi di contratti, che comportino obbliga­
zioni in materie di contratti stipulati in base a tratta­
tive condotte fuori dei locali commerciali in deroga a 
quelle derivanti dalla presente direttiva, in particolare 
nei seguenti settori: 
— credito al consumo, 
— insegnamento a distanza, 
— valori mobiliari, 
— contratti d'assicurazione. 
Articolo 3 
1. Gli Stati membri adottano i provvedimenti 
necessari per garantire che i contratti a domicilio 
siano stipulati per iscritto. 
2. Il contratto a domicilio deve contenere in parti­
colare le seguenti indicazioni: 
— nome e indirizzo delle parti contraenti, 
— designazione della cosa o della prestazione 
oggetto del contratto, 
— termine di consegna della cosa o della fornitura 
della prestazione, 
— prezzo, 
— modalità di pagamento, 
f1) GU n. L 327 del 19. 12. 1975, pag. 4. — informazioni, chiaramente distinte dal rimanente 
testo del contratto, sul diritto di recesso del con­
sumatore, nonché nome e indirizzo della persona 
nei cui riguardi può essere esercitato il diritto di 
recesso. 
Articolo 4 
1. Il consumatore deve firmare di proprio pugno il 
contratto a domicilio. 
2. Una copia del contratto deve essere consegnata 
al consumatore al momento della stipula o inviata 
subito dopo. 
Articolo 5 
È nullo il contratto a domicilio che non sia stato sti­
pulato nel rispetto delle norme di cui agli articoli 3 
e 4. 
Articolo 6 
1. Il consumatore può, mediante notifica da in­
viare al commerciante entro almeno sette giorni dalla 
stipulazione del contratto a domicilio, recedere dal 
detto contratto secondo le modalità prescritte dalla 
legislazione nazionale. Per l'osservanza del termine è 
sufficiente che la notifica sia inviata prima della sca­
denza del termine stesso. 
2. Gli Stati membri possono tuttavia spostare l'ini­
zio della decorrenza del termine ad una data ulte­
riore. 
3. Con l'invio della notifica al commerciante, il 
consumatore è liberato dalle obbligazioni derivanti 
dal contratto. 
4. Il consumatore non può rinunciare al diritto di 
recesso. 
Articolo 6 bis 
Le disposizioni dell'articolo 6 non sono applicabili 
nel caso in cui i servizi siano inerenti ad un'assicura­
zione diretta diversa dall'assicurazione sulla vita e 
qualora sia stata accordata, a richiesta del consuma­
tore, la copertura immediata del rischio. 
Articolo 7 
Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie 
per assicurare che all'atto della stipulazione del con­
tratto a domicilio venga rimesso al consumatore un 
formulario conforme al modello allegato alla pre-
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sente direttiva, destinato a facilitargli l'esercizio di 
recesso. 
Articolo 8 
1. In caso di esercizio del diritto di recesso, i paga­
menti effettuati e le merci ricevute sono restituiti al 
commerciante, a sue spese e rischio. 
2. Il consumatore non è tenuto a pagare un corri­
spettivo per l'uso normale delle merce nel periodo di 
cui all'articolo 6. 
3. Gli Stati membri possono adottare disposizioni 
complementari in ordine alle conseguenze del recesso 
dal contratto. 
Articolo 9 
Salvo che la legge nazionale disponga il pagamento di 
una cauzione, al commerciante è fatto divieto di esi­
gere dal consumatore, prima della scadenza del ter­
mine di cui all'articolo 6: 
a) il pagamento integrale o 'parziale del prezzo 
contrattuale o qualsiasi altro pagamento in denaro 
o prestazione di garanzie, oppure 
b) il rilascio di cambiali, assegni o altri effetti com­
merciali o di accettar^ simili effetti. 
Articolo 10 
In caso di controversia in ordine ai seguenti punti: 
a) se il contratto a domicilio sia stato concluso esclu­
sivamente su iniziativa del consumatore, ovvero 
b) se la forma scritta sia stata osservata 
l'onere della prova incombe al commerciante. Articolo 11 
Le clausole contrattuali che 
a) prevedono il pagamento di un qualsiasi indennizzo 
da parte del consumatore che abbia esercitato il 
diritto di recesso, o 
b) designano come foro competente un tribunale 
diverso da quello competente per legge 
sono nulle. 
Articolo 12 
1. L'esercizio del diritto di recesso da parte del 
consumatore non deve essere ostacolato o impedito 
mediante l'indicazione inesatta della data di stipula­
zione del contratto. 
2. A tal fine gli Stati membri dispongono 
a) che il consumatore apponga di proprio pugno la 
data sul contratto a domicilio, o 
b) che il contratto §ia registrato presso un ufficio de­
signato a tale effetto. 
Articolo 13 
Gli Stati membri possono vietare totalmente, o limi­
tatamente a determinate merci o prestazioni, che l'ini­
ziativa per la conclusione dei contratti a domicilio sia 
assunta da un commerciante o subordinare detti con­
tratti a una preventiva autorizzazione. 
Articolo 14 
1. Gli Stati membri adottano i provvedimenti 
necessari per conformarsi alla presente direttiva entro 
18 mesi dalla sua notificazione e ne informano imme­
diatamente la Commissione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
il testo delle principali disposizioni di diritto interno 
emanate nel settore disciplinato dalla presente diret­
tiva. 
Articolo 15 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva. 
N. C 22/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29.1. 77 
ALLEGATO 
Modello del «formulario di recesso» 
Con la presente recedo dal contratto 
riguardante 
(designazione della merce o della prestazione) 
per l'importo di 
i(prezzo) 
(data) 
Il 
Nome: 
Indirizzo: 
Data: