ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
7.3.2.

In particolare, le filiere alimentari corte dell’UE rappresentano un’alternativa alle filiere alimentari tradizionali più lunghe, in cui i piccoli agricoltori o le cooperative hanno spesso poco potere contrattuale e il consumatore non può far risalire un prodotto alimentare fino a un produttore o a un’area locale conosciuti. Tale sistema alimentare è di notevole interesse in quanto risponde a una serie di esigenze e opportunità, sia per gli agricoltori che per i consumatori. Lo sviluppo di diversi tipi di filiere alimentari corte (ossia vendite dirette da parte di privati e/o vendite dirette collettive, partenariati – agricoltura sostenuta dalla comunità) è uno degli approcci della politica agricola comune destinati a rafforzare la competitività in Europa. Le filiere alimentari corte possono fungere da motore del cambiamento e da modello per favorire la trasparenza, la fiducia, l’equità e la crescita in tutta la filiera agroalimentare.
3.5

Per questo motivo, la tecnologia blockchain ha funzionato soprattutto come infrastruttura per le monete virtuali, ma per le stesse ragioni essa può assumere anche un valore sociale, culturale e politico ed economico. Tuttavia, qualsiasi altro utilizzo nei contesti economici fisici e non virtuali richiede vi sia consapevolezza che il DLT non assicura le qualità del contenuto a cui si riferisce. In altre parole, è possibile certificare che un determinato prodotto ha seguito una filiera tracciata in modo sicuro in un DLT, ma non è possibile dire che quel prodotto ha qualità intrinsecamente buone.
4.6.

Dalla valorizzazione del capitale umano, tutto il sistema economico potrà trarre giovamento, confermando che il comportamento di persone ed imprese, in campo economico, non è finalizzato esclusivamente alla massimizzazione del profitto. In questo modo, si potrà consolidare l’idea che ciò che muove l’agire economico e il desiderio di intraprendere va molto oltre il semplice bisogno di accumulare capitali. Ciò non significa sminuire l’importanza del successo economico, ma significa misurarne diversamente il valore.
5.2.3.

hazard analysis and critical control point = analisi dei pericoli e dei punti critici di controllo) nel caso dei produttori di piccole quantità, possibilità cui si deve ricorrere in tutti i paesi dell’UE. Lo stesso vale per le norme di etichettatura dei prodotti. L’etichettatura con l’indicazione di origine degli alimenti trasformati (ad esempio nei ristoranti o nella ristorazione collettiva) può essere di aiuto: se l’origine di un prodotto alimentare è indicata in modo trasparente, è più probabile che il consumatore scelga un prodotto o un piatto fabbricato nel territorio in cui risiede o in aree vicine, anche se deve pagarlo un po’ di più. Una copertura 4G (telefonia e Internet) nelle zone rurali sono fattori importanti per agevolare l’accesso e i contatti con i consumatori grazie agli sviluppi tecnologici digitali. È necessario elaborare norme ad hoc per consentire anche alle filiere corte di partecipare ad appalti pubblici, una possibilità attualmente limitata dalle regole della concorrenza, e occorre inoltre disporre di norme adeguate per tali filiere corte. Il regolamento (CE) n. 852/2004 sull’igiene dei prodotti alimentari ( 23 ) consente delle possibilità di un’applicazione flessibile del sistema HACCP (= analisi dei pericoli e dei punti critici di controllo) nel caso dei produttori di piccole quantità, possibilità cui si deve ricorrere in tutti i paesi dell’UE. Lo stesso vale per le norme di etichettatura dei prodotti. L’etichettatura con l’indicazione di origine degli alimenti trasformati (ad esempio nei ristoranti o nella ristorazione collettiva) può essere di aiuto: se l’origine di un prodotto alimentare è indicata in modo trasparente, è più probabile che il consumatore scelga un prodotto o un piatto fabbricato nel territorio in cui risiede o in aree vicine, anche se deve pagarlo un po’ di più. Una copertura 4G (telefonia e Internet) nelle zone rurali sono fattori importanti per agevolare l’accesso e i contatti con i consumatori grazie agli sviluppi tecnologici digitali.
1.10.

La fiscalità e gli appalti pubblici responsabili si presentano come strumenti efficaci per orientare il sistema di premi verso la produzione e il consumo responsabili, nel quadro di una graduale standardizzazione di prodotti e servizi. Per quanto concerne la fiscalità, gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione modalità efficaci per applicare un sistema di premi, progredendo verso una convergenza graduale della tassazione circolare che contribuisca al mercato unico europeo. Per quanto riguarda gli appalti pubblici, gli enti locali dovranno istituire piani di accompagnamento per i «fornitori sostenibili», così da facilitare l’adeguamento e la modulabilità della loro produzione, dato che spesso incorrono in perdite per soddisfare gli attuali requisiti in materia di appalti.
3.7.

I committenti pubblici a livello nazionale e regionale dovrebbero fare più ampio riferimento ai sistemi di etichettatura e certificazione del contenuto biologico credibili come quello neerlandese. Ad esempio, nel 2016 l’organismo di normazione neerlandese (Nederlands Normalisatie — instituut — NEN) ha introdotto un nuovo sistema di certificazione dei bioprodotti: Biobased% (http://www.biobasedcontent.eu/). Questo marchio indica la quantità di biomassa contenuta in un prodotto, aiutando così le imprese a fornire informazioni trasparenti e credibili in merito al contenuto di origine biologica dei loro prodotti sia nei rapporti con le altre imprese che nella comunicazione con i consumatori. Per far ciò, Biobased% si basa sulla norma europea EN 16785-1:2015, che fornisce un metodo per la determinazione del contenuto dei prodotti solidi, liquidi e gassosi mediante analisi al radiocarbonio e analisi elementale. Le valutazioni di conformità sono effettuate da organismi di certificazione che hanno stipulato un accordo con il NEN. Adesso che è disponibile questa certificazione, è importante fare opera di sensibilizzazione riguardo all’uso di materie prime rinnovabili e fare in modo che esso venga incentivato dalla normativa attuale e futura dell’UE.
4.4

La Commissione europea e le altre istituzioni dell’UE devono elaborare documenti di orientamento per gli attori non statali che intendono avvalersi dei meccanismi di finanziamento esistenti. Occorre un sistema in grado di individuare, analizzare, sintetizzare e diffondere informazioni sulla varietà di fonti di finanziamento disponibili per le azioni per il clima da parte di attori non statali. Tale obiettivo può essere conseguito basandosi sul lavoro svolto dal Comitato europeo delle regioni, che sta studiando misure volte a sviluppare uno strumentario comprendente informazioni di facile comprensione per gli enti locali e regionali, in materia di fondi e finanziamenti disponibili per le azioni per il clima.
4.6.1.

Il riconoscimento facciale confronta il profilo facciale di una persona con quelli già presenti in una banca dati per verificare se tra questi figura il profilo della persona scansionata. Tale tecnologia è utilizzata per indagini di polizia o da telecamere di sicurezza collocate in spazi pubblici, e il suo impiego è disciplinato dalla legge. Dati altamente sensibili come quelli relativi al volto di una persona devono essere conservati in modo sicuro e protetto. Con il tempo, però, il riconoscimento facciale diventerà più economico e facilmente accessibile a tutti, cosicché potrà essere utilizzato da qualsiasi negozio, impresa o anche privato cittadino. Vi sono tentativi di ricorrere a queste tecniche persino per il riconoscimento delle emozioni. Il timore è che le tecnologie di riconoscimento facciale possano, in ultima analisi, condurre a una situazione in cui non sia più possibile camminare per strada o fare acquisti senza essere «riconosciuti». Pertanto, il CESE chiede con forza che le persone abbiano diritto alla riservatezza anche quando si trovano in uno spazio pubblico. In generale, il riconoscimento mediante videocamera all’insaputa delle persone interessate deve essere vietato.
6.10.

Il CESE propone inoltre che il nuovo QFP presenti sufficiente flessibilità per consentire alla Commissione di aumentare il sostegno alle organizzazioni della società civile, qualora i governi nazionali ne riducano o blocchino i finanziamenti per motivi politici. Tale finanziamento aggiuntivo non dovrebbe comportare la sostituzione dei finanziamenti nazionali nel lungo termine, ma dovrebbe, ove possibile, essere accompagnato da una riduzione compensativa del sostegno erogato allo Stato membro in questione in altri ambiti.
4.8.

Sono disponibili tecnologie e metodi di lavoro nuovi per proteggere la salute e la sicurezza dei lavoratori e degli abitanti degli edifici, e bisogna promuoverne l’uso e l’attuazione. Una riduzione generale delle polveri nei luoghi di lavoro può servire a limitare numerosi effetti nocivi per la salute derivanti, tra l’altro, dall’inalazione di silice cristallina, polveri di legno e amianto. Ciò può essere raggiunto con mezzi differenti, quali l’aspirazione delle polveri all’origine, o la loro cattura mediante acqua o gel. Sono già in uso robot controllati a distanza per la rimozione di materiali dalle superfici, dagli spazi ristretti, dai soffitti e dai muri degli edifici. Un’attenta considerazione del rischio legato alle sostanze dannose può stimolare l’innovazione.
5.5.

I sistemi di sicurezza sociale degli Stati, se devono integrare tale situazione di fatto, non potranno assumerne il finanziamento sulla sola base del prelievo fiscale. Sarebbe necessario prevedere tale finanziamento associandovi altre fonti, sia pubbliche che private, tra le quali i fondi pensione. Sarebbe auspicabile in questo momento un vasto studio di prospettiva socioeconomica avviato dalla Commissione e relativo ai modi per rendere solvibili i posti di lavoro nei SAPA sul territorio dell’Unione. Tale studio dovrebbe prevedere le differenti modalità di finanziamento pubblico e privato, proporre dei meccanismi di investimento fondati su partenariati pubblico- privati e suggerire diverse raccomandazioni sia a livello sovranazionale che a livello degli Stati membri. Le grandi linee di un tale studio dovrebbero essere definite in una tavola rotonda finanziaria che riunisca i principali soggetti responsabili della presa in carico dell’assistenza agli anziani.
6.5.

Il CESE sottolinea inoltre l’importanza di rimuovere gli ostacoli che le donne, e in particolare le vittime di violenza, incontrano quando intendono avviare azioni risarcitorie in caso di violazione dei loro diritti, nonché l’importanza di garantire parità di accesso alla giustizia per tutte le donne, eliminando le barriere economiche, culturali e istituzionali (di genere) come presupposto indispensabile per garantire i diritti umani delle donne. Si rammarica inoltre per la persistente mancanza di indicatori intesi a valutare i progressi compiuti dagli Stati membri in materia di diritti umani delle donne, e deplora il fatto che gli uomini sono in genere più esposti a subire giudizi non oggettivi e a essere privati dei diritti genitoriali e dei diritti di visita.
6.8.

Il CESE ritiene necessario inserire nell’accordo di associazione una dimensione sociale che, oltre a includere il commercio, vada oltre e abbia come obiettivo generale l’aumento della coesione sociale. Tale dimensione deve in particolare concernere l’impatto dell’accordo sull’occupazione, la tutela degli interessi delle popolazioni locali e dei gruppi maggiormente vulnerabili, la promozione e il rispetto dei diritti umani, la protezione ambientale, i diritti degli immigrati e dei lavoratori in generale, la protezione dei consumatori e la promozione dell’economia sociale. In tal senso l’accordo dovrà includere l’impegno delle parti ad applicare le convenzioni fondamentali dell’Organizzazione internazionale del lavoro, in modo che le violazioni dei principi e dei diritti fondamentali sul lavoro non possano essere invocate o utilizzate come vantaggio comparativo nel commercio internazionale. Analogamente, l’inserimento di un capitolo in materia socioprofessionale, destinato ad affrontare i problemi del mondo del lavoro e a promuovere il dialogo tra imprenditori e lavoratori, potrebbe essere lo strumento adatto per far sì che l’accordo generi occupazione di qualità, migliori le condizioni sociali dei lavoratori e contribuisca in misura significativa a una maggiore ridistribuzione della ricchezza.
7.1.

Oltre a rispondere alle esigenze di mobilità dei cittadini e delle imprese, i trasporti devono soddisfare i requisiti ambientali e climatici. L’obiettivo 13 sottolinea la necessità di un’azione urgente per combattere i cambiamenti climatici e i loro effetti. Dato che i trasporti costituiscono una delle principali fonti di emissioni di gas a effetto serra a livello mondiale e un settore in cui le emissioni sono ancora in crescita, la realizzazione di quest’obiettivo pone notevoli difficoltà. A tale fine occorre intensificare gli sforzi per conseguire gli obiettivi definiti dalle politiche dell’UE e avviare una cooperazione globale per quanto riguarda il settore dei trasporti aerei e marittimi internazionali.
5.3.

In generale appare necessario determinare, nel quadro di un bilancio energetico regionale, in che misura le rinnovabili prodotte (e in alcuni casi accumulate a breve periodo) nella regione riescano o possano riuscire a soddisfare il fabbisogno energetico regionale. Il bilancio deve tenere conto di quattro aspetti: 1. occorre stabilire l’entità del fabbisogno energetico di una regione nei settori dell’energia elettrica, del riscaldamento e della mobilità. Tenere conto dei settori del riscaldamento e della mobilità è importante per due motivi: da un lato questi settori sono responsabili del 75 % del consumo di energia, dall’altro le applicazioni nei settori del riscaldamento e della mobilità rappresentano importanti opzioni di flessibilità, che spesso sono disponibili solo sul posto; 2. occorre capire in che misura le rinnovabili provenienti dalla regione possono consentire di coprire questo fabbisogno. A tal fine è necessario stabilire anche in che misura ciò determina effettivamente una deviazione del flusso di capitale verso la regione. Ciò dipende, nel caso della bioenergia, dalla provenienza della biomassa e, nel caso delle tecnologie per le rinnovabili, dalla provenienza degli impianti e delle imprese incaricate dell’installazione e della manutenzione. Inoltre, in base alla struttura dell’impresa ed eventualmente al volume del consumo intraregionale di energia elettrica occorre determinare se gli utili generati dall’impresa rimangono nella regione e in che misura gli attori regionali vi partecipano economicamente; 3. la differenza tra il fabbisogno regionale di energia e la quota di tale fabbisogno che può essere coperta con le rinnovabili regionali indica la quantità di energia che deve essere importata da altre regioni (flusso di capitale che esce dalla regione). Anche in futuro, numerose regioni europee non potranno fare a meno di importare energia, perché risulta per loro inefficiente, antieconomico o semplicemente impossibile sul piano tecnico coprire tutto il loro fabbisogno di energia a livello regionale; 4. qualora in una regione sia prodotta più energia rispetto a quella consumata, occorre determinare chi partecipa agli utili derivanti dalla vendita dell’energia elettrica.
Sustainable Development in the European Union: 2017 Monitoring Report of the Sustainable Development Goals in an EU context

Dal punto di vista del CESE, la pubblicazione[Lo sviluppo sostenibile nell’Unione europea: Relazione di monitoraggio 2017 degli obiettivi di sviluppo sostenibile in un contesto UE], rappresenta un buon inizio nonostante vi siano margini di miglioramento. Essa deve essere sviluppata migliorando gli indicatori. In assenza di obiettivi quantificati a livello dell’UE, l’attuale metodo di valutazione dei progressi (ossia un cambiamento positivo dell’1 %) è potenzialmente fuorviante, in quanto non fornisce informazioni su quanto si è distanti dalla realizzazione degli OSS, a differenza di quanto accade con altre relazioni. Per esempio, mentre Eurostat conclude che sono stati compiuti progressi significativi in Europa in materia dell’OSS12 ( 6 ) , altre fonti, come l’OCSE, giungono a conclusioni diverse ( 7 ) . La relazione di monitoraggio deve impegnarsi per rendere chiara la natura integrata dell’Agenda, dove gli sforzi devono consolidare ogni obiettivo anziché comprometterli. Pur se valido, l’impiego di indicatori trasversali non è ancora sufficiente a fornire informazioni sulle sinergie e sulle scelte problematiche tra gli obiettivi. Inoltre, la relazione dovrebbe valutare gli effetti indotti sullo sviluppo sostenibile dei paesi partner e monitorare la coerenza politica tra obiettivi politici importanti esterni e interni. Infine, gli indicatori dovrebbero essere in grado di mostrare i confronti tra paesi europei, di individuare le divergenze in termini di attuazione degli Stati membri ed essere regolarmente aggiornati, in modo da basarsi sulle migliori conoscenze scientifiche/conoscenze generali/informazioni disponibili.
3.13.

Welsh Heritage Schools Initiative (iniziativa per le scuole) in Galles che promuove concorsi culturali tra le scuole per coinvolgere i giovani nella definizione e nella realizzazione della loro scelta in tema di attività culturali voler vivere in un’Europa che attribuisca valore a tutte le forme di cultura e le tuteli, di voler evitare l’elitismo e diffondere la cultura, ma di volere anche avere l’opportunità di creare una propria cultura . A Giffoni, un paese dell’Italia meridionale, circa 300 studenti hanno preparato film e video per promuovere la loro regione. Le iniziative sostenute da fondazioni e da enti filantropici hanno contribuito in modo significativo a preservare i siti naturali e le attività di sostegno, spesso attraverso imprese sociali, che stimolano lo sviluppo delle zone rurali in modo sostenibile. La Fondazione culturale finlandese sostiene la ricerca sulle misure volte a prevenire i residui agricoli che incidono sulla qualità dell’acqua nel Mar Baltico. Collabora con gli agricoltori, con l’idea che una maggiore biodiversità corrisponda a un paesaggio più ricco. Si accolgono con favore le iniziative di fondazioni, quali l’(iniziativa per le scuole) in Galles che promuove concorsi culturali tra le scuole per coinvolgere i giovani nella definizione e nella realizzazione della loro scelta in tema di attività culturali ( 16 ) . Un esempio di un progetto che consente ai giovani di esplorare il loro patrimonio culturale è fornito dalla scuola di Piscu ( 17 ) , in Romania, che è sia una scuola specializzata nel patrimonio culturale che un ente organizzatore di seminari e convegni. Nel marzo 2018, il CESE stesso ha accolto alunni provenienti da diverse scuole d’Europa per discutere in merito alle loro priorità culturali all’insegna del motto «La vostra Europa, la vostra opinione!» ( 18 ) . Essi sono giunti alla conclusione di. A Giffoni, un paese dell’Italia meridionale, circa 300 studenti hanno preparato film e video per promuovere la loro regione.
4.4.

Come dispone il regolamento generale sulla protezione dei dati, le imprese e le autorità di regolamentazione devono rivedere periodicamente la portata della raccolta di dati personali e valutare se i dati trattati siano proporzionati e necessari per l’erogazione del servizio. Gli aspetti e le conseguenze relativi alla protezione della vita privata devono essere valutati in ogni fase dell’ideazione, progettazione e sviluppo di un prodotto connesso, così come l’ecosistema in rete in cui tale prodotto opera (protezione della vita privata fin dalla progettazione). Bisogna quindi attuare in modo coerente, nell’IoT, i principi della protezione della vita privata fin dalla progettazione ( privacy by design ) e della protezione della vita privata per impostazione predefinita ( privacy by default ).
9.3.

La strategia dell’UE per il settore dell’aviazione va pertanto accolta con favore, in quanto prevede una serie di strumenti volti a migliorare la competitività dell’industria dell’aviazione civile dell’UE in senso più generale, compresa una revisione del regolamento di base dell’AESA, una strategia per garantire la leadership dell’UE nei mercati emergenti dei sistemi aerei civili a pilotaggio remoto e dei sistemi di gestione del traffico di aeromobili non presidiati, nonché altre proposte che incidono sulla competitività del settore del trasporto aereo (revisione del regolamento (CE) n. 868/2004 ed eventuale revisione della direttiva UE concernente i diritti aeroportuali).
6.7

Il CESE esorta a procedere verso un accordo quadro globale tra l’Unione europea e la CELAC che comprenda i principi di azione in materia di dialogo politico e cooperazione, oltre che per lo sviluppo sostenibile ed economico. Tale accordo potrebbe costituire la base per un intervento geopolitico di portata mondiale in cui venga definito il metodo di intervento per tutti i casi in cui siano in pericolo i principi e i valori comuni.
2.2

Il sistema di valutazione d'impatto interviene in una fase molto precoce del ciclo politico. La valutazione d'impatto precede qualsiasi nuova iniziativa che possa avere un impatto economico, ambientale o sociale. Vengono inoltre condotte regolarmente una valutazione e una verifica dello stato di salute (fitness check) della legislazione esistente o delle politiche dell'UE. La fase della valutazione d'impatto iniziale (inception impact assessment) definisce le grandi linee della valutazione d'impatto passando in rassegna i diversi tipi di opzione (dallo status quo ad un'armonizzazione completa). Interviene poi la valutazione d'impatto propriamente detta che, in forma di progetto, viene esaminata dal comitato per il controllo normativo. Dopo la fase di attuazione della legislazione, una valutazione ne esamina l'efficacia, l'efficienza, la pertinenza e il valore aggiunto europeo. Il comitato per il controllo normativo passa in rassegna le valutazioni più significative della legislazione dell'UE. L'iniziativa Legiferare meglio è dunque presente in ogni fase della procedura. Essa tende, ad ogni fase, ad aprirsi in misura crescente alle parti interessate tramite numerosi meccanismi di consultazione.
2.5.

Le previsioni d’inverno e di primavera della Commissione europea segnalano una situazione di «notevole incertezza» per quanto riguarda i rischi per la crescita, sia interni che esterni, derivanti da fattori commerciali, finanziari e geopolitici. Nelle previsioni di primavera, la Commissione ha espresso preoccupazione per i possibili effetti negativi che gli sviluppi negli Stati Uniti e nel Regno Unito (Brexit) potrebbero determinare sulla ripresa, sia pur modesta, oggi in atto in Europa. L’amministrazione Trump è ancora meno prevedibile di quanto non sembrasse all’inizio, e per essa il persistente elevato avanzo delle partite correnti della Germania e dell’eurozona costituisce un problema. Ciò potrebbe indurre gli Stati Uniti ad adottare misure di politica commerciale sfavorevoli, con conseguenze negative per l’UE e la zona euro. Anche la Brexit è un fenomeno di difficile lettura: il lungo preludio ai negoziati non ispira alcuna fiducia rispetto al risultato finale, mentre l’esito delle elezioni di giugno induce a ritenere che vi saranno complicazioni e ritardi nel progresso dei negoziati stessi.
6.23.

Il CESE chiede inoltre alla Commissione di rivedere gli importi dei cofinanziamenti, in particolare per le organizzazioni più piccole, che hanno molte difficoltà a reperire altri fondi, o per quelle che sono impegnate in attività di sensibilizzazione, quali in particolare le organizzazioni per la protezione dei consumatori, le associazioni ambientaliste, le organizzazioni per la difesa dei diritti umani e quelle che si adoperano per promuovere la cittadinanza, tanto più che le norme in materia di cofinanziamento accrescono l’onere amministrativo che grava sulle OSC e i rischi derivanti dalla diversità delle norme contrattuali e finanziarie tra donatori.