COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 18.06.1997 
COM(97) 304 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL PARLAMENTO EUROPEO E CONSIGLIO 
CONFERENZA MONDIALE DELLE RADIOCOMUNICAZIONI 1997 
(WRC-97) 

INDICE 
SINTESI 1 
1. INTRODUZIONE 3 
2. GESTIONE DELLO SPETTRO DI FREQUENZE E CONFERENZE WRC: 
CONTESTO 5 
2.1 Importanza della gestione dello spettro di frequenze 5 
2.2 Normativa internazionale per lo spettro radio 6 
2.3 Approccio europeo alle WRC 7 
3. DECISIONI DELLA WRC NEL CONTESTO DELLE POLITICHE COMUNITARIE 9 
3.1 Frequenze radio e politiche comunitarie delle radiocomunicazioni 9 
3.2 Frequenze radio e altre politiche comunitarie 10 
4. NECESSITÀ DI UN APPROCCIO COORDINATO ALLA WRC-97 14 
4.1 Analisi dell'approccio attuale e proposte per migliorarlo 14 
4.2 L'ordine del giorno della WRC-97 17 
4.3 Argomenti per le prossime WRC 18 
5. CONCLUSIONI 20 
Î ^ 
SINTESI 
Lo spettro radio costituisce una risorsa limitata da cui dipende la fornitura di servizi di 
radiocomunicazione. Le tecnologie che ne derivano apportano un contributo sostanziale alla crescita 
economica, sia in maniera diretta, sia in quanto eliminano gli ostacoli agli scambi in numerosi altri 
settori dell'economia.1 Dato l'intensificarsi della domanda di frequenze conseguente alla crescita 
economica, alla liberalizzazione delle telecomunicazioni ed al progresso tecnico nel campo della 
radiocomunicazione, le decisioni sulla disponibilità internazionale di uno spettro radio armonizzato 
dipendono dal livello di sviluppo del settore delle radiocomunicazioni nei vari paesi.2 
La futura pianificazione delle bande di frequenza nella Comunità dipende in larga misura dalle decisioni 
prese alle Conferenze mondiali delle radiocomunicazioni (WRC), organizzate sotto gli auspici 
dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni (UIT), nelle quali i paesi stabiliscono attribuzione e 
ripartizione delle frequenze. La prossima conferenza (detta WRC-97) si terrà a Ginevra dal 27 ottobre 
al 21 novembre 1997. 
Le decisioni prese nel corso delle WRC hanno implicazioni che vanno al di là della mera 
regolamentazione tecnica per il coordinamento delle frequenze radio a livello mondiale, ma anzi 
entrano nella sfera dell'interesse pubblico, in quanto riguardano la disponibilità e l'uso efficiente di una 
risorsa economica limitata. È dunque indispensabile che le decisioni tecniche prese alle WRC 
siano rapportate ad una più ampia prospettiva politica, che abbracci ad esempio la 
regolamentazione delle telecomunicazioni, la politica di concorrenza e le questioni commerciali. 
Per quanto riguarda la politica comunitaria delle telecomunicazioni, le direttive del Consiglio già 
adottate, relative a GSM (Global System for Mobile Communication), DECT (Digital European 
Cordless Telecommunications) ed ERMES (European Radio Messaging System), nonché la decisione 
del Consiglio sugli S-PCS (Satellite Personal Communications Services), contengono numerose 
disposizioni vincolanti circa la disponibilità e l'uso delle radiofrequenze per queste importanti tecnologie 
radiomobili di seconda generazione. Più recentemente la Commissione ha adottato una comunicazione 
in merito all'ulteriore sviluppo delle comunicazioni mobili e senza filo in Europa (UMTS: Universal 
Mobile Telecommunications System) che, nel contesto di un'emergente "società dell'informazione 
senza filo", affronta le tematiche fondamentali, tra cui quella delle frequenze, nell'intento di tutelare 
anche nel prossimo secolo i notevoli interessi economici che la Comunità ripone nelle 
radiocomunicazioni. Le decisioni sulle frequenze prese nell'ambito delle WRC devono pertanto 
essere compatibili con l'ordinamento comunitario relativo alle aree politiche succitate. 
Nell'ambito dell'accordo recentemente stipulato dall'Organizzazione mondiale del commercio sulle 
telecomunicazioni di base, si è concluso che qualunque disposizione nazionale di gestione dello spettro 
che abbia lo scopo o l'effetto di precludere o limitare in modo ingiustificato e discriminatorio l'accesso 
al mercato da parte di operatori di altri paesi membri delTOMC rappresenta una violazione degli 
accordi GATS (General Agreement on Trade in Services), in quanto questi ultimi vietano decisioni 
discriminatorie, anticoncorrenziali o arbitrarie sulla gestione delle frequenze. Le decisioni prese nelle 
conferenze WRC possono influenzare più a valle gli impegni di accesso al mercato assunti in ambito 
GATS. Per questo motivo è importante impedire a determinati paesi di sfruttare l'ambito OIT o 
WRC per riformulare o reinterpretare i propri impegni GATS sull'accesso al mercato. 
ì 
2 Si stima ad esempio che nel Regno Unito il settore delle radiocomunicazioni copra circa l'I,5% dei PIL e !'1% 
dell'occupazione. 
Ad esempio il tasso di penetrazione dei sistemi radiomobili cellulari nella Comunità, pari attualmente in 
media al 14%, ha già raggiunto il 30% in alcuni paesi e prevedibilmente salirà entro il 2005 al 40-50% delia 
popolazione. 
In ottemperanza al parere del Consiglio sulla cooperazione europea sulle radiofrequenze, gli Stati 
membri dell'Unione europea (UE) elaborano proposte comuni per le WRC nell'ambito della CEPT 
(Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e telecomunicazioni), una piattaforma 
intergovernativa nella quale 43 paesi europei, cooperano per regolamentare le telecomunicazioni. D 
lavoro di coordinamento della CEPT si è dimostrato piuttosto utile in occasione deliWtìma conferenza 
nel 1995, quando-la quasi totalità delle 87 proposte comuni europee è stata adottata. Va detto però che 
il coordinamento CEPT, incentrato sui punti all'ordine del giorno della WRC, non prevede un 
meccanismo per le proposte presentate alla conferenza stessa e relative ad argomenti per i quali non è 
stata elaborata una posizione comune. Se ne è avuto prova quando, alla WRC-95, è stato proposto di 
attribuire frequenze ai servizi a larga banda via satellite (il cosiddetto problema Teledesic). 
La WRC-97 affronterà una lunga serie di problematiche tecniche, per le quali la CEPT ha adottato 
quasi 160 proposte comuni europee. I punti all'ordine del giorno della WRC-97 riguardano per la 
maggior parte importanti questioni irrisolte dalla WRC-95, come il servizio via satellite mobile o fisso, 
e quindi faranno probabilmente oggetto di ampie discussioni tecniche e politiche. Oltre a ciò sono state 
formulate proposte per l'ordine del giorno delle conferenze successive, nel 1999 e nel 2001. A questo 
proposito, conformemente alla politica comunitaria sul futuro delle comunicazioni senza filo, la CEPT 
proporrà di inserire nell'ordine del giorno della WRC-99 i requisiti di frequenza dei sistemi radiomobili 
di terza generazione (cioè degli UMTS); se ciò non dovesse avvenire vi sarebbero pesanti ripercussioni 
per gli interessi europei nel settore. 
Fatte queste premesse e alla luce del ratto che la disponibilità di frequenze radio è la conditio sine 
qua non per il futuro sviluppo del settore delle radiocomunicazioni nella Comunità, la presente 
comunicazione è intesa ad informare il Consiglio ed il Parlamento in merito alle tematiche affrontate 
dalle WRC, a determinare come le decisioni prese alle WRC si colleghino alla politica comunitaria delle 
radiocomunicazioni ed a proporre i seguenti necessari progressi: 
• la Comunità deve inserirsi di più nel processo delle WRC, soprattutto per quanto riguarda il 
supporto al lavoro della CEPT, e deve interloquire con l'industria, sensibilizzare la classe 
politica e contribuire a intrecciare e mantenere i contatti con i paesi terzi, onde far sì che i 
risultati delle WRC siano del tutto consoni al suo corpus normativo in generale, ed alla politica 
delle telecomunicazioni ed alle altre sue politiche in particolare; 
• la Commissione o gli Stati membri devono fare in modo di elaborare una posizione comunitaria 
comune: 
a) qualora gli Stati membri siano in disaccordo fra loro di fronte a proposte presentate alla 
Conferenza che riguardano la Comunità nel suo complesso; 
b) qualora gli Stati membri siano in disaccordo con altri paesi CEPT relativamente a tali proposte; 
e) qualora le proposte CEPT non rispettino gli interessi comunitari; 
d) qualora una posizione comune possa contribuire a consolidare le proposte CEPT in fase di 
discussione con paesi terzi. 
• l'industria comunitària deve esprimere un più chiaro supporto in fase di elaborazione delle 
posizioni della CEPT e partecipare più attivamente alle fasi delle WRC in cui c'è bisogno di 
consultazioni immediate; 
• le posizioni elaborate in preparazione alle conferenze e nel corso delle conferenze stesse 
devono godere del pieno appoggio dell'industria e delle forze politiche. 
L'ulteriore sviluppo del settore delle comunicazióni radio nella Comunità dipende in larga misura dalle 
decisioni nazionali, regionali e intemazionali sulla disponibilità e l'uso delle radiofrequenze. Il tasso di 
penetrazione dei sistemi radiomobili cellulari, ad esempio, ha già raggiunto il 30% in alcuni paesi, e si 
prevede che salirà entro il 2005 al 40-50% della popolazione. Per far fronte ad una tale domanda di 
servizi di radiocomunicazione, deve essere ovviamente creata un'offerta di frequenze. 
La futura pianificazione delle bande di frequenza nell'Unione europea dipende a sua volta dalle 
decisioni delle Conferenze mondiali delle radiocomunicazioni (WRC3), organizzate ogni due anni sotto 
gli auspici dellUIT (Unione intemazionale delle telecomunicazioni), l'agenzia specializzata delle 
Nazioni Unite per le telecomunicazioni. Le WRC decidono se, come e in quali condizioni possono 
essere soddisfatte le necessità in materia di frequenza dei sistemi di radiocomunicazioni attuali e futuri. 
La prossima WRC si terrà a Ginevra dal 27 ottobre al 21 novembre 1997. 
Le decisioni prese nel corso delle WRC hanno implicazioni che vanno al di là della mera 
regolamentazione tecnica per il coordinamento delle frequenze radio a livello mondiale, ma anzi 
entrano nella sfera dell'interesse pubblico, in quanto riguardano la disponibilità e l'uso efficiente di una 
risorsa economica limitata. È dunque indispensabile che le decisioni tecniche prese alle WRC tengano 
conto di interessi politici più ampi, ad esempio della regolamentazione delle telecomunicazioni e della 
politica commerciale. 
I 15 Stati membri dell'Unione europea sono membri titolari delTUIT. La Comunità europea dispone 
dello status di osservatore, in virtù del quale ha recentemente partecipato alle riunioni del 1992 e 1995. 
Come richiesto dal Consiglio4, gli Stati membri debbono elaborare una posizione comune europea 
sull'uso delle spettro di frequenza nel quadro della sua armonizzazione internazionale (in particolare per 
quanto riguarda 1UIT e le pertinenti WRC) utilizzando a tal fine i meccanismi creati dalla CEPT 
(Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni).3 Nell'ambito della 
CEPT, il CPG (Conference Preparatory Group, gruppo di preparazione della conferenza) coordina i 
preparativi delle WRC adottando le cosiddette ECP (European Common Proposals, proposte comuni 
europee) e fornisce ai membri punti di vista, materiale di discussione e proposte di posizioni (i 
cosiddetti CEPT Briefs) che dovrebbero nel complesso garantire il coordinamento europeo nelle WRC. 
In seno al CPG la Comunità è rappresentata dalla Commissione (con status di consigliere), che 
controlla la conformità delle ECP con il corpus normativo comunitario in particolare con le direttive 
Fino al 1993, la conferenza era chiamata Conferenza mondiale amministrativa della radio (WARC, World 
Administrative Radio Conference). Il testo tuttavia parlerà sempre di WRC, che non è sostanzialmente 
differente. 
Risoluzione del Consiglio del 28 giugno 1990 sul rafforzamento della cooperazione a livello europeo in 
materia di radiofrequenze, in particolare per quanto riguarda i servizi a dimensione paneuropea (GU C 
166, del 28.6.90, pag. 2). 
Al CEPT partecipano 43 paesi europei (inclusi i 15 dell'UE): Albania, Andorra, Austria, Belgio, Bosnia 
Erzegovina, Bulgaria, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Federazione russa, Finlandia, Francia, 
Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Latvia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia, 
Malta, Moldova, Monaco, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica ceca, Repubblica 
slovacca, Romania, San Marino, Slovenia, Spagna, Svezia, Svizzera, Turchia, Ucraina, Regno Unito, 
Ungheria, Vaticano. 
3 
sulle frequenze per GSM, DECT ed ERMES6). È inoltre necessario garantire la compatibilità delle 
decisioni della WRC con la struttura normativa comunitaria per le telecomunicazioni e con le altre 
politiche attinenti (ad esempio con gli obblighi comunitari nel regime commerciale intemazionale). 
Le decisioni delle WRC possono influenzare la politica comunitaria sulle radiocomunicazioni. Ad 
esempio, dopo le decisioni delle WRC sulla disponibilità di frequenze per i servizi di comunicazioni 
personali satellitari (S-PCS), il Consiglio ha adottato (6 marzo 1997) una decisione sugli S-PCS che ne 
facilita l'introduzione in Europa, mentre a livello intemazionale è in fase di formalizzazione un 
memorandum d'intesa sui GMPCS (Global Mobile Personal Communications Systems, sistemi di 
comunicazione globale personali e mobili). D'altra parte, la nascente politica europea per la transizione 
dalla seconda (GSM e DCS-1800) alla terza generazione di tecnologie mobili - come 1TJMTS 
(Universal Mobile Telecommunications System, sistema di telecomunicazione mobile universale) -
esige un fermo atteggiamento nelle WRC per ottenere frequenze sufficienti, e la politica comunitaria 
dovrebbe tradursi in decisioni delle WRC in questo senso. Per la WRC-95 40 dei 43 paesi membri del 
CPG, inclusi gli Stati membri dell'UE, avevano sottoscritto 87 ECP, in buona parte poi approvati dalla 
conferenza, per l'ulteriore sviluppo del settore delle radiocomunicazioni in Europa. Per la WRC-97 il 
CPG dovrebbe approvare circa 160 ECP su praticamente tutti i punti all'ordine del giorno. 
Per garantire nel corso della WRC posizioni comunitarie - o più ampiamente europee - che 
salvaguardino gli interessi della Comunità nell'arena intemazionale, la presente comunicazione si 
propone 
in primo luogo d'illustrare: 
a Consiglio e Parlamento le questioni in gioco nelle WRC, 
il rapporto tra decisioni della WRC e politica comunitaria delle radiocomunicazioni, 
le modalità secondo cui l'Europa prepara le proprie posizioni, 
e in secondo luogo di proporre azioni complementari per: 
sensibilizzare le forze politiche e il mondo dell'industria sui temi e gli interessi in gioco nella 
WRC e ottenere un maggior livello di partecipazione e sostegno per le posizioni elaborate, 
garantire la conformità delle decisioni della WRC con il corpus normativo comunitario e con le 
politiche pertinenti (in particolare quelle sulle norme e sugli scambi commerciali nel settore 
delle telecomunicazioni). 
Il diritto comunitario impone agli Stati membri di controllare che gli accordi internazionali da loro 
sottoscritti (inclusa la WRC) siano compatibili con il diritto comunitario. 
4 
2.1 Importanza della gestione dello spettro di frequenze 
Lo spettro radio7 deve essere gestito e pianificato con grande attenzione per garantire: 
il corretto funzionamento dei servizi di radiocomunicazioni, 
l'assenza d'interferenze nelle trasmissioni, 
un contesto prevedibile delle frequenze per gli investimenti in apparecchiature radiofoniche, 
economie di scala grazie al coordinamento intemazionale delle frequenze per reti e servizi 
trasfrontalieri d globali o per servizi fomiti in settori collegati. 
La gestione dello spettro richiede un equilibrio accurato tra interessi degli utenti attuali e interessi dei 
nuovi candidati (ad esempio tra servizi analogici mobili e radio e servizi digitali oppure tra 
comunicazioni terrestri e comunicazioni satellitari) e tra gli utenti stessi (ad esempio tra uso civile e uso 
militare o governativo oppure tra operatori in posizione dominante e "nuovi" operatori); si arriva così 
spesso a compromessi tra interessi economici, considerazioni di sicurezza nazionale e obblighi 
intemazionali. 
Il coordinamento tecnico dello spettro radio è risultato relativamente facile fino a quando lo spettro di 
frequenze è stato sufficiente a soddisfare tutti i richiedenti; crescita economica, accresciuta concorrenza 
nelle telecomunicazioni e nelle radiodifiusioni e innovazione tecnica hanno però dato un forte impulso 
alla domanda, particolarmente acuta per la radiofonia mobile, la telefonia mobile (GSM, DCS-1800, 
S-PCS), la radiodiflusione terrestre e i collegamenti fissi per le comunicazioni radio. Nel campo delle 
telecomunicazioni satellitari, i sistemi che sembrano offrire il maggior potenziale in termini di pacchetto 
di servizi, numero di abbonati e copertura geografica sono in particolare quelli S-PCS e recentemente 
sono state adottate decisioni per l'uso di bande di frequenza più elevate (19/29 GHz) da parte dei 
servizi di comunicazioni radio a banda larga (fonia, dati, video). 
Al di là dei requisiti tecnici per il coordinamento dello spettro radio, la gestione dello spettro di 
frequenze si occupa sempre più dei problemi normativi e di politica commerciale. 
Nel corso dei negoziati sui servizi di base di telecomunicazioni, condotti nell'ambito del GATS 
(General Agreement on Trade in Services) sotto gli auspici dell'OMC8, si è riconosciuto che, sebbene 
la gestione delle frequenze non sia di per sé incompatibile con i principi GATS, le procedure di 
allocazione delle frequenze o di coordinamento tecnico attuate dagli Stati membri dell'OMC per i 
sistemi radio possono operare come ostacoli occulti agli scambi commerciali. 
Anche se gli operatori di radiocomunicazioni - in particolare nel settore satellitare - preferirebbero 
avere accesso esclusivo a certe bande di frequenza senza doverle dividere con i concorrenti (le 
disposizioni tecniche per permettere l'uso comune dello spettro rendono infatti il servizio sensibilmente 
più costoso), motivi economici, politici e culturali rendono tuttavia improbabile la concessione 
esclusiva di frequenze a livello nazionale e internazionale ad un unico operatore. In altre parole, l'uso di 
Il termine "spettro radio" indica di solito la parte di spettro elettromagnetico tra i 3 kHz e i 3000 GHz. 
Ogni frequenza presenta caratteristiche diverse che la rendono adatta a specifiche applicazioni. Fattori di 
propagazione e altri criteri tecnici definiscono i limiti di uso dello spettro radio. 
Accordo OMC/GATS sui servizi di base di telecomunicazioni, stipulate il 15 febbraio 1997:' 69 Stati 
membri dell'OMC - inclusi la Comunità europea e gli Stati membri - hanno raggiunto un accordo sulla 
liberalizzazione del mercato globale delie telecomunicazioni, attualmente valutato in più di 600 miliardi 
di dollari USA. 
5 
frequenze radio è in pratica una questione d'interesse pubblico per lo sfruttamento efficiente di una 
risorsa economica scarsa; è dunque essenziale che le decisioni tecniche sull'uso delle frequenze radio 
siano fissate tenendo presenti gli obiettivi più ampi d'interesse pubblico. 
2.2 Normativa internazionale per lo spettro radio 
Le WRC decidono le future allocazioni di frequenze e gli accordi di ripartizione che influenzano il 
potenziale sviluppo delle telecomunicazioni9. Nella WRC tutti i paesi avanzano quindi richieste, spesso 
conflittuali, per le scarseggianti frequenze radio e per le posizioni orbitali; il risultato è un Final Act 
(documento finale) che comprende un regolamento in linea di massima vincolante per tutti i membri 
dellTJIT10, i quali possono però avanzare riserve e indicare parti che non applicheranno o che 
applicheranno solo parzialmente. 
I regolamenti dellTJIT11 si propongono di fornire gli accordi minimi a livello di trattato necessari per il 
funzionamento dell'attuale sistema globale di telecomunicazioni e per agevolare lo sviluppo e 
l'applicazione delle nuove tecnologie. Le onde radio non possono essere fermate alle frontiere 
nazionali, ed è quindi essenziale che i governi si accordino - a livello globale e regionale - sulla 
ripartizione delle frequenze tra i vari servizi di radiocomunicazioni e sulle norme e procedure per 
evitare interferenze indesiderate (ad esempio tra emittenti radio terrestri e satelliti orbitali). 
I regolamenti radio dellTJIT comprendono tali accordi. 
Tra gli esempi di argomenti discussi nelle WRC citiamo: 
entro che limiti sono necessarie allocazioni (supplementari) di frequenza per i sistemi nuovi o 
esistenti di radiocomunicazioni (ad esempio le telecomunicazioni satellitari e mobili e la 
radiodiffusione)? 
in che parte dello spettro di frequenza possono essere effettuate nuove allocazioni? 
qual è l'impatto delle allocazioni di frequenza sui sistemi esistenti o previsti, in termini 
d'interferenza e ripartizione delle disponibilità e quale sistema dovrebbe avere la priorità nell'uso 
dello spettro? 
La Comunità ha lo status di osservatore nellTJIT, ma si limita a partecipare alle riunioni dei gruppi di 
studio deUTJIT e alle WRC; è appunto in virtù di questo suo status che ha recentemente partecipato 
alle WRC del 1992 e del 1995. 
9 II caso del DCS-1800 può illustrare il modo in cui i sistemi possono accedere al mercato con una serie di 
accordi internazionali, regionali e nazionali. Nella WRC-92 sono state adottate decisioni sul futuro uso 
globale dello spettro radio da parte dei sistemi di comunicazioni mobili terrestri e satellitari. Di 
conseguenza sono state adottate le opportune decisioni a livello europeo (nell'ambito del CEPT) per 
assegnare alcune bande di frequenza al DCS-1800, che in seno all'UE viene considerato preludio alla 
fornitura di servizi personali di comunicazioni nella nascente Società dell'informazione, e la direttiva 
96/2/CE ha imposto agli Stati membri di rilasciare le licenze per la messa in opera del sistema. A livello 
nazionale, in alcuni Stati membri lo spettro è già stato assegnato agli operatori DCS-1800 mentre in altri 
Stati membri è necessario prima liberarlo, perché ancora utilizzato dagli organismi di telecomunicazione 
in posizione dominante o dalle strutture militari. 
I ° L'UIT conta attualmente 186 membri, inclusi gli Stati membri del CEPT. 
II Lo strumento di base dellTJIT è la Convenzione internazionale delle telecomunicazioni, che una volta 
ratificata ha lo status di trattato internazionale. I regolamenti e i progetti di assegnazione e uso dello 
spettro (noti come Regolamenti radio UTT) sono concordati nelle WRC (Conferenze mondiali delle 
radiocomunicazioni) organizzate ogni due anni. Le assegnazioni di frequenza dei regolamenti radio UIT 
per i servizi di telecomunicazioni satellitari sono suddivise in base alle caratteristiche tecniche (e non 
normative) della trasmissione: tra le più importanti i servizi fissi, mobili, di radiodiffusione e di 
localizzazione via satellite. 
6 
Le tabelle nazionali di allocazione12 delle frequenze si basano sui regolamenti radio delllHT, con 
eventuali possibili variazioni minori a livello nazionale. Le tabelle nazionali di solito permettono 
all'utente (o agli utenti) di sapere a chi sono state assegnate le bande. Negli Stati membri dell'UE, il 
dipartimento comunicazioni radio dell'ORN (organismo di regolamentazione nazionale) gestisce quasi 
tutto lo spettro radio civile ed è responsabile dello spettro destinato a uso militare e a ministeri o altri 
corpi governativi. Queste "autorità radio" sono responsabili delle sanzioni contro le emittenti illegali, 
garantiscono la conformità con le condizioni di licenza e danno seguito ai reclami per interferenze; di 
solito difendono anche gli interessi nazionali nei forum internazionali (ad esempio CEPT e UH). 
2.3 Approccio europeo alle WRC 
Indipendentemente dall'allocazione globale delle bande di frequenza, è altrettanto importante l'accordo 
a livello regionale (in Europea nell'ambito CEPT) sull'identificazione degli esatti intervalli di frequenza 
che specifici servizi e sistemi utilizzeranno all'interno delle bande definite globalmente. Si evitano così 
interferenze tra sistemi diversi e, in ambito comunitario, si rendono possibili fornitura e funzionamento 
di servizi di portata europea con trasferibilità (roaming). 
Conformemente alle risoluzioni 90/C 166/0213 e 92/C 318/0114 del Consiglio e alla conclusione del 
Consiglio del 7 dicembre 19931S, la Commissione è tenuta a utilizzare il meccanismo di decisioni del 
comitato europeo delle radiocomunicazioni (ERC) della CEPT come sistema principale per garantire la 
fornitura delle frequenze necessarie ai nuovi servizi radio di portata europea. 
Per quanto riguarda la dimensione intemazionale della regolamentazione dello spettro radio, la 
risoluzione 90/C 166/02 del Consiglio considera obiettivo importante il ricorso ai meccanismi creati 
dalla CEPT per sviluppare posizioni europee comuni sull'uso dello spettro di frequenza ai fini di 
un'armonizzazione intemazionale, in particolare per quanto riguarda ÌTJTT e le WRC pertinenti. 
Le posizioni europee comuni sono sviluppate nel CPG della CEPT, che coordina i preparativi delle 
WRC approvando le cosiddette ECP (firmate anche dalle singole amministrazioni CPG) ed il CEPT 
Brief; che esprime il punto di vista della CEPT su ogni punto all'ordine del giorno, fornisce le 
informazioni di base e, eventualmente, le osservazioni sulle proposte di altri paesi. In questo modo ci si 
assicura che in seno alle WRC l'Europa abbia una posizione negoziale comune a tutela dei propri 
interessi nel settore delle radiocomunicazioni. 
Poiché le WRC si tengono ogni due anni, nel 1994 la CEPT ha creato il CPG, un gruppo di lavoro 
autonomo permanente che coordina i preparativi per le WRC. Mettere a punto le ECP è un compito 
12 Allocation (allocazione) di una banda di frequenza: inserimento nella tabella di allocazione delle 
frequenze di una banda di frequenza a uso di uno o più servizi terrestri o spaziali di radiocomunicazioni o 
del servizio di radioastronomia in ben precise condizioni. Allotment (Assegnazione) di una frequenza o di 
un canale di frequenza radio: inserimento in un piano concordato e approvato dalla competente 
conferenza di un canale di frequenza a uso di una o più amministrazioni per servizi terrestri o spaziali di 
radiocomunicazioni, in uno o più paesi o aree geografiche e in ben precise condizioni. Assignment 
(concessione) di una frequenza o di un canale di frequenza radio: autorizzazione concessa da 
un'amministrazione a un'emittente radiofonica per l'uso di una frequenza o di un canale di frequenza radio 
in ben precise condizioni. È importante notare che sono in realtà le amministrazioni nazionali - e non 
l'UIT o le WRC - a decidere quali operatori possono utilizzare certe frequenze o canali di frequenza radio. 
13 Risoluzione del Consiglio del 28 giugno 1990 sul rafforzamento della cooperazione a livello europeo IR 
materia di radiofrequenze, in particolare per quanto riguarda i servizi a dimensione paneuropea (GII C 
166, del 28.6.90, pag. 2). 
14 Risoluzione del Consiglio del 19 novembre 1992 sull'applicazione nella Comunità delle decisioni del 
comitato europeo delle radiocomumcazioni (GU C 318, del 4.12.92, pag. 1). 
15 Cfr. il comunicato stampa del Consiglio 10910/93 224-G. 
7 
prettamente tecnico cui partecipano varie centinaia di esperti di frequenze degli Stati membri del CPG e 
richiede, per permettere di definire una posizione sulle proposte dei paesi terzi, un'approfondita 
conoscenza dell'uso presente e futuro dello spettro di frequenza a livello non solo europeo ma anche 
mondiale. 
Nel CPG la Commissione rappresenta la Comunità con lo status di consigliere - anche se gli Stati 
membri dell'UE hanno pieno diritto di parteciparvi - per garantire che le posizioni comuni da adottare 
siano conformi al corpus normativo e alle politiche della Comunità, in particolare nel settore delle 
telecomunicazioni e degli scambi commerciali. La Commissione controlla anche con attenzione che 
venga mantenuto il giusto equilibrio degli interessi della Comunità nel formulare le posizioni che 
dovranno essere difese dal CPG, cui partecipano 43 paesi con livelli di sviluppo delle 
radiocomunicazioni estremamente differenti. 
3.1 Frequenze radio e politiche comunitarie delle radiocomunicazioni 
Gli obiettivi di politica comunitaria nel settore delle frequenze radio16 sono: 
garantire le frequenze di radiocomunicazioni necessarie per attivare e far funzionare, per 
quanto possibile in concorrenza, sistemi e servizi di portata comunitaria ed europea che 
stimolino la nascita di un mercato unico delle apparecchiature e dei servizi di 
radiocomunicazioni. È questo l'intento delle direttive del Consiglio su GSM17, DECT18 ed 
ERMES19 recentemente adottate. 
dar vita a mercati a livello comunitario che permettano economie di scala per 
l'introduzione di nuove apparecchiature, soprattutto se prodotte secondo le norme 
europee elaborate nel quadro del sistema europeo di normalizzazione. In molti casi 
l'obiettivo sarà essenziale se la Comunità vorrà sfruttare appieno il lavoro condotto 
nell'ETSI (Istituto europeo per le norme di telecomunicazione). 
raggiungere posizioni unitarie (a livello comunitario e in senso più ampio europeo) 
nell'ambito delle WRC, per salvaguardare gli interessi della Comunità nell'arena 
intenazionale. 
Come già detto, su richiesta del Consiglio le posizioni europee comuni sono elaborate nel quadro 
del CPG e non a livello della Comunità. Poiché tuttavia la disponibilità di frequenze è una conditio 
sine qua non per l'ulteriore sviluppo del settore delle radiocomunicazioni in Europa, la Comunità 
dovrebbe far sentire tutto il suo peso per assicurarsi che le politiche pertinenti siano tenute in 
debito conto nelle delibere del CPG e delle WRC. 
Lo sviluppo dei servizi mobili, satellitari e senza filo nella Comunità non è legato solo alla 
disponibilità di bande di frequenza, ma deve essere inquadrato in un più ampio contesto e dipende, 
inter alia. 
dalla liberalizzazione dei mercati delle telecomunicazioni nella Comunità entro il 1° 
gennaio 1998, che stimola la richiesta di spettro (si pensi alla considerevole crescita di reti 
mobili quali il GSM e il DCS-1800 in termini di abbonati, fornitori di rete e copertura); 
dalla capacità dell'industria di mettere a punto nuovi sistemi di radiocomunicazioni che 
soddisfino i fabbisogni di comunicazione nella nascente Società dell'informazioni (ad 
esempio lo sviluppo dei cosiddetti sistemi mobili della terza generazione, UMTS e 
S-PCS); 
16 Nuovo approccio al coordinamento delle frequenze radiofoniche nella Comunità, comunicazione dalla 
Commissione sulla proposta di decisione del Consiglio per l'applicazione da parte degli Stati membri di 
misure in materia di radiofrequenze (COM (93) 382 def., del 10.9.93). 
17 Direttiva del Consiglio 87/372/CEE, del 25 giugno 1987, sulle bande di frequenza da assegnare per 
l'introduzione coordinata del servizio pubblico digitale cellulare paneuropeo di radiotelefonia mobile 
terrestre nella Comunità (GSM) (GU L 196, dei 17.7.1987, pag. 85). 
18 Direttiva dei Consiglio 91/287/CEE, del 3 giugno 1991, sulla banda di frequenza da assegnare per 
l'introduzione coordinata nella Comimit di un sistema digitale di telecomunicazione senza filo (DECT) 
(GU L 144, dell'8.6.1991, pag. 45). 
19 Direttiva del Consiglio 90/544/CEE, del 9 ottobre 1990, sulle bande di frequenza designate per 
l'introduzione coordinata nella Comunìt del servizio pubblico paneuropeo di radioavviso terrestre 
(ERMES) (GU L 310 del 9.11.1990, pag. 28) 
9 
dalle politiche comunitarie di fornitura transfrontaliera e di riconoscimento reciproco delle 
apparecchiature di telecomunicazioni e radiocomunicazioni (ad esempio le politiche di 
normalizzazione e di marcatura CE); 
dalle politiche socioculturali di diffusione delle informazioni e dei servizi di radiodiffusione 
(ad esempio le politiche di protezione della vita privata e di televisione transfrontaliera); 
dalle relazioni commerciali della Comunità con i paesi terzi, in termini di concessioni di 
accesso ai mercati alla luce degli obblighi legati al regime commerciale intemazionale (ad 
esempio l'accordo OMC). 
Poiché la disponibilità di spettro armonizzato nell'ambito della Comunità, e in senso lato di tutti i 
paesi della CEPT, è un presupposto per la fornitura paneuropea di servizi di radiocomunicazioni 
mobili, fissi e satellitari e delle rispettive apparecchiature, è indispensabile fare in modo che le 
future decisioni delle WRC siano conformi agli interessi europei nel settore delle 
radiocomunicazioni. 
3.2 Frequenze radio e altre politiche comunitarie 
La politica comunitaria delle radiocomunicazioni è influenzata dalle decisioni WRC e allo stesso 
tempo deve tendere a ottenere nelle WRC risultati coerenti con gli obiettivi politici. Ciò significa 
che, nell'affrontare i temi legati alle frequenze, la Comunità deve guardare al di là degli obblighi 
degli Stati membri per mettere in opera al momento opportuno le decisioni sulle frequenze 
adottate nelle WRC e fissare chiaramente gli obiettivi della Comunità in tale forum, obiettivi che 
saranno decisi alla luce delle attuali priorità politiche20. 
Politica comunitaria nel settore S-PCS 
A seguito delle allocazioni di frequenze del WRC-92, negli Stati Uniti sono state concesse licenze 
per servizi di comunicazioni personali satellitari (S-PCS) e sono in corso i relativi programmi di 
lancio. I servizi - che saranno ben presto disponibili in commercio - sono potenzialmente in grado 
di offrire la telefonia vocale su scala mondiale con un semplice portatile. In seguito a una 
comunicazione sugli S-PCS21, il Consiglio aveva adottato nel mese di dicembre 1993 una 
risoluzione22 che sottolineava la necessità di sviluppare una politica comunitaria nel settore e 
invitava la Commissione, inter alia, ad esaminare il valore delle comunicazioni personali satellitari 
nella formulazione delle politiche dell'Unione per le telecomunicazioni, lo spazio, gli scambi 
commerciali, l'industria e lo sviluppo regionale, e, se opportuno, a proporre misure e/o azioni 
appropriate. Su proposta della Commissione23, il 6 marzo 1997 il Consiglio ha adottato una 
decisione per selezionare entro luglio 1997 un pacchetto comune di sistemi satellitari per tali 
servizi e per adottare condizioni armonizzate per i servizi, le apparecchiature, l'interconnessione, 
la numerazione e l'accesso gateway a bande di frequenza determinate.24 
20 Queste comprendono, tra l'altro, i sistemi radiomobili di terza generazione e le comunicazioni via 
satellite (GSM, DECT, ERMES, DCS-1800, UMTS, S-PCS), nonché le applicazioni di radiodiffusione, 
radionavigazione e posizionamento, osservazione della Terra. 
21 Comunicazione della Commissione sulle comunicazione personali via satellite COM (93) 171 def. del 
27.04.93). 
22 Risoluzione del Consiglio del 7 dicembre 1993 sull'introduzione dei servizi di comunicazioni personali 
satellitari nella Comunità (93/C 339/01; 16.12.93). 
23 Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su un' azione a livello dell' Unione europea 
nel settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite nell' Unione europea (COM (95) 529 def.). 
24 Decisione n. 710/97/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 marzo 1997 su un approccio 
coordinato di autorizzazione nel settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite nella Comunità 
(GUL 105, del 23.4.97). 
10 
Poiché inoltre i servizi S-PCS saranno globali, il World Policy Forum 1996 dellTJIT ha deciso di 
preparare un memorandum d'intesa (MoU GMPCS) per affrontare i problemi normativi 
intemazionali (ad esempio omologazione e marchio, autorizzazione dei terminali, accesso ai dati 
del traffico e problemi doganali). 
Gli S-PCS sono nuovamente all'ordine del giorno della WRC-97. È importante assicurarsi che 
ogni nuova decisione WRC per gli S-PCS sia conforme alla politica comunitaria finora seguita. 
Politica comunitaria nel settore UMTS 
Il Libro verde della Commissione sulle comunicazioni mobili e personali25 ha sottolineato che un 
appoggio costante all'evoluzione verso le comunicazioni personali e la garanzia di una transizione 
fluida verso il sistema UMTS sono prerequisiti importanti per offrire all'Europa una prospettiva a 
lungo termine nel settore delle telecomunicazioni. Si è oggi generalmente d'accordo 
sull'importanza dellTJMTS per dar vita a infrastrutture globali d'informazione. Si noti che la la 
WRC-92 ha individuato le bande di frequenza per il FPLMTS (Future Public Land Mobile 
Telecommunications Systems, futuro sistema pubblico di telecomunicazioni mobili terrestri)26, di 
cui l'UMTS rappresenta la versione europea. Come per il GSM negli anni 80, anche per 
l'introduzione dellTJMTS sarà necessario affrontare nell'immediato futuro una serie d'importanti 
problemi normativi (ad esempio concessione delle licenze, numerazione e allocazione delle bande 
di frequenza) che garantiscano condizioni favorevoli agli investimenti e un contesto stabile per le 
alleanze che probabilmente si formeranno per sviluppare 1TJMTS. 
A tal fine la Commissione ha cominciato ad attivare un forum UMTS, il cui obiettivo è di 
contribuire a elaborare una politica europea per la transizione verso l'ambiente UMTS; esso 
formulerà entro l'estate 1997 le sue raccomandazioni, pronunciandosi anche sui fabbisogni di 
frequenza per l'UMTS. Parallelamente, la Commissione ha avviato un dibattito politico 
sull'eventuale necessità di ulteriori interventi normativi per 1TJMTS con una comunicazione27 che 
indica i problemi normativi e strategici in gioco. 
Le bande di frequenza individuate nella WRC-92 allTJMTS saranno probabilmente insufficienti 
per soddisfare i fabbisogni europei a lungo termine; è dunque importante fare in modo che 
l'Europa definisca al più presto la propria posizione per quanto riguarda le frequenze UMTS, in 
modo da poter richiedere allocazioni supplementari nelle future WRC. 
Politica comunitaria nel settore della ricerca e sviluppo tecnologico 
La proposta della Commissione relativa al Quinto programma quadro delle attività comunitarie di 
RST (1998-2002)28 prevede attività di ricerca per lo sviluppo delle tecnologie generiche di 
osservazione della Terra, che comprendono le tecnologie satellitari per il monitoraggio ambientale 
e la gestione di risorse ed ecosistemi, le quali sono strettamente connesse a svariate politiche 
comunitarie, come l'agricoltura, la pesca, l'ambiente ecc. Le attività di ricerca e sviluppo nel 
settore dell'osservazione della Terra sono inoltre chiamate in causa anche nel più ampio contesto 
25 Verso 1* ambiente delle comunicazioni personali: Libro verde relativo ad un comune orientamento nel 
settore delle comunicazioni mobili e personali nelT Unione europea (COM (94) 145 def. del 27.04.94). 
26 Recentemente rUTT ha cambiato l'acronimo FPLMTS in IMT-2000 (IMT significa Telecomunicazioni 
mobili internazionali e 2000 indica l'anno in cui il sistema verrà probabilmente realizzato). 
27 Comunicazione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'ulteriore sviluppo delle comunicazioni mobili e 
senza filo in Europa: sfide e scelte - COM(97)217 def, 29.05.97. 
28 COM(97)142,30.04.97. 
11 
delia comunicazione al Consiglio e al Parlamento europeo "L'Unione europea e lo spazio: 
promuovere le applicazioni, i mercati e la competitività dell'industria"29. 
In questa fase critica di ulteriore potenziamento della ricerca sullo spazio e dell'osservazione della 
Terra, è importante che i negoziati WRC seguano da vicino il potenziale sviluppo di queste 
iniziative e non si frappongano alla loro applicazione da parte degli organismi interessati 
(industria, utilizzatori, enti di ricerca o agenzie intemazionali come ESA o EUMETSAT). 
Fondamentalmente occorre individuare le frequenze da utilizzare per questi scopi d'interesse 
generale ed evitare che restrizioni di sorta ne impediscano l'impiego ottimale. 
Politica comunitaria nel settore della concorrenza 
La direttiva 96/2/CE sulle comunicazioni mobili e personali30 ha fissato il quadro normativo per 
quanto riguarda l'attribuzione delle frequenze; ai sensi di questa direttiva, gli Stati membri devono 
pubblicare ogni anno, o rendere disponibile su richiesta, il piano di ripartizione delle frequenze 
riservate ai servizi di comunicazioni mobili e personali, in base al piano definito nell'allegato alla 
direttiva stessa. Inoltre la direttiva 96/19/CE sulla completa apertura alla concorrenza dei mercati 
delle telecomunicazioni31 stabilisce che gli Stati membri, sono tenuti a concedere licenze se vi sono 
frequenze disponibili. Le regole di concorrenza del trattato non fanno distinzione fra i sistemi 
mobili conformi alle norme elaborate dagli enti europei, come l'ETSI, e gli altri sistemi. Deve 
essere data priorità alle norme europee solo laddove ciò sia previsto dalla legislazione 
comunitaria. 
Lo scopo dell'applicazione delle regole di concorrenza all'allocazione di frequenze è quello di 
garantire che le scelte in questo settore non privilegino una soluzione tecnica a scapito di una 
tecnologia concorrente, che magari risponderebbe meglio alle esigenze degli utilizzatori nella 
Comunità, limitando così la produzione, gli sbocchi o lo sviluppo tecnico nel senso dell'articolo 86 
e) del trattato. 
Politica comunitaria nel settore degli scambi commerciali 
L'accordo GATS OMC sulle telecomunicazioni di base apre i mercati nazionali alla concorrenza 
straniera, autorizza la partecipazione straniera nelle aziende di telecomunicazioni nazionali è 
prevede un quadro normativo intemazionale. 
Si noti che gli obblighi GATS si applicano alla gestione e alla concessione delle frequenze a livello 
nazionale. Come precisato nel contesto del GATS32, il diritto sovrano di ciascun membro 
dell'OMC di gestire le frequenze a livello nazionale deve essere esercitato in modo oggettivo, 
trasparente, imparziale e meno oneroso possibile.33 Inoltre, la maggior parte dei paesi si è 
impegnata esplicitamente a gestire le frequenze in modo oggettivo, tempestivo, trasparente e non 
discriminatorio, e a rendere pubblico l'attuale schema di attribuzione delle bande di frequenza.34 
Qualsiasi disposizione nazionale di gestione di spettro che abbia lo scopo o l'effetto di precludere 
o limitare in modo ingiustificato l'accesso al mercato da parte di operatori di altri paesi membri 
29 COM(96)617 del 04.12.96. 
30 Direttiva della Commissione, del 16 gennaio 1996, che modifica la direttiva 90/388/CEE in relazione alle 
comunicazioni mobili e personali, GU L 020 del 26.01.1996, pag.59. 
31 Direttiva della Commissione, del 13 marzo 1996, che modifica la direttiva 90/388/CEE al fine della 
completa apertura alla concorrenza dei mercati delle telecomunicazioni, GU L 74 del 22.03.1996, pag. 13. 
32 Cfr. la nota del presidente sui limiti di accesso al mercato per la disponibilità di spettro. 
33 cfr. articolo VI (Regolamentazione interna) del GATS. 
3^ cfr. documento di riferimento sui principi normativi, allegato al programma di impegni CE per i servizi 
di base di telecomunicazioni. 
12 
dell'OMC viola dunque il GATS, che considera appunto illecite le decisioni di gestione di 
frequenza discriminatorie, anticoncorrenziali o arbitrarie35. Cionondimeno il GATS riconosce che 
le politiche di gestione di frequenza, se realizzate conformemente a queste disposizioni, non 
costituiscono di per sé un ostacolo occulto agli scambi. 
Di conseguenza le allocazioni di frequenze ai servizi di radiocomunicazioni nel contesto dell'UIT e 
delle WRC debbono essere distinte dagli impegni di accesso al mercato presi nel contesto del 
GATS: gli obblighi GATS si applicano alle procedure di gestione delle frequenze a livello 
regionale e nazionale (cioè al processo in virtù del quale i paesi concedono licenze e attribuiscono 
lo spettro agli operatori di radiocomunicazioni), nonché al processo di coordinamento tecnico a 
livello intemazionale di un satellite o di un sistema satellitare, mentre le decisioni delle WRC 
possono avere un impatto più a valle sugli obblighi di accesso al mercato assunti in ambito GATS; 
in quest'ottica è importante evitare che determinati paesi sfruttino l'ambito UIT o WRC per 
riformulare o reinterpretare gli obblighi di accesso al mercato da loro assunti in seno al GATS. 
D'altro canto le decisioni prese nel contesto delle WRC debbono tener conto dell'eventuale 
impatto che esse potrebbero avere su tali obblighi. 
35 cfr. il documento del riferimento sui principi normativi (la maggior parte dei paesi li ha inclusi nella 
propria proposta come impegno vincolante), e l'artìcolo VI (Regolamentazione interna) del GATS. 
13 
4. NECESSITÀ DI UN APPROCCIO COORDINATO ALLA WRC-97 
4.1 Analisi dell'approccio attuale e proposte per migliorarlo 
Coordinamento nel CPG 
In base a una proposta dell'ultimo minuto ora nota come "problema Teledesic", la WRC-95 fu 
invitata ad allocare frequenze al servizio fisso a mezzo satelliti non geostazionari (NGSO FSS, 
essenzialmente per i servizi satellitari a banda larga). L'argomento non era stato previsto 
nell'ordine del giorno concordato e il CPG, che non aveva quindi formulato una posizione, 
sostenne di aver bisogno di tempo per analizzare l'impatto che l'allocazione di frequenze per gli 
NGSO FSS avrebbe avuto sulle reti esistenti e previste in Europa, chiedendo alla WRC-95 di 
rimandare la discussione alla WRC-97. I paesi membri del CPG furono però messi in minoranza 
dalle delegazioni nazionali WRC e hanno dovuto cooperare a preparare l'introduzione degli 
NGSO FSS36. 
Si noti tuttavia che il meccanismo di coordinamento delle posizioni nazionali nel CPG si è pur 
sempre rivelato efficace nella WRC-95: 40 amministrazioni partecipanti al CPG37, compresi gli 
Stati membri dell'UE, hanno negoziato nel corso della WRC sulla base di 87 ECP specifiche che 
coprivano tutti i punti all'ordine del giorno e che sono state in massima parte approvate dalla 
conferenza, cosa che tra l'altro rafforzerà ulteriormente lo sviluppo del settore delle 
radiocomunicazioni europeo. 
Il coordinamento delle posizioni in seno al CPG offre alla Comunità europea diversi vantaggi: 
• il CPG include 43 paesi europei e permette potenzialmente di armonizzare l'uso delle frequenze 
al di là del livello comunitario; 
• la competenza tecnica per l'uso delle frequenze in Europa spetta soprattutto alle 
amministrazioni nazionali, che sono rappresentate nel CPG e che godono dell'appoggio politico 
degli Stati membri; 
• nelle WRC, il parere concordato di ben 43 peasi europei conta più della posizione della 
Comunità o dei singoli Stati membri del CPG (cioè ha un maggior peso in forza del numero); 
• l'industria delle radiocomunicazioni, che mira sempre più al mercato europeo anziché 
comunitario, viene invitata dal CPG a partecipare all'elaborazione delle posizioni comuni. 
L'esperienza suggerisce tuttavia che per garantire nelle WRC la migliore tutela degh interessi 
europei nel settore delle radiocomunicazioni è necessario introdurre una serie di migliorie. 
Sensibilizzazione della classe politica 
36 In conclusione i negoziati dettagliati, in particolare con gli Stati Uniti e il Giappone, hanno permesso di 
ridurre il numero di frequenze chieste per i NGSO FSS e di allocarle a titolo provvisorio, in attesa di studi 
sulla ripartizione delle frequenze, in base ai cui risultati la WRC-97 dovrebbe poi decidere le allocazioni 
effettive. Un certo numero di membri CPG ha formulato riserve, che figurano negli atti finali della 
conferenza. 
37 Soltanto l'Albania, la Bosnia-Erzegovina e la Russia non hanno firmato i PCE. 
14 
L'ordine del giorno delle WRC sembra trattare solo temi tecnici e ciò forse spiega il basso livello 
d'interesse delle istanze politiche dei membri CEPT, che di solito delegano ai proprio dipartimenti 
tecnici delle frequenze il compito di occuparsi di tali questioni, sia per la fase di preparazione che 
per i negoziati nel corso delle conferenze. 
Nella WRC-95 i negoziati, in particolare sul problema NGSO FSS/Teledesic, hanno dato 
l'impressione a livello politico che le delegazioni CPG abbiano ostacolato le allocazioni di 
frequenze ai nuovi sistemi di radiocomunicazioni e che, d' altra parte, gli interessi europei non 
siano stati adeguatamente garantiti. 
Come già detto, il CPG non aveva preso posizione sul problema NGSO FSS, che non compariva 
all'ordine del giorno, e questo spiega perché la portata dell'impatto sull'industria europea 
dell'allocazione di frequenze alle NGSO FSS non era stata discussa con i ministeri delle 
telecomunicazioni. Il mondo politico è stato sensibilizzato soltanto quando i fautori delle NGSO 
FSS hanno chiesto ai ministeri delle telecomunicazioni di far assumere alle delegazioni europee 
una posizione più favorevole nei confronti della proposta. 
L'episodio illustra bene la necessità di fare in modo che le decisioni sulle frequenze non siano 
limitate al livello tecnico, ma vengano invece fornite informazioni esaurienti a livello politico circa 
le posizioni europee da negoziare e le possibili conseguenze delle decisioni delle WRC sulla 
normativa nel settore delle telecomunicazioni e sulla politica commerciale. Occorre quindi 
assumere nei confronti delle WRC un approccio coerente e collaborativo, che permetta non solo 
di tutelare gli interessi dell'Europa nel settore, ma anche di rispondere in maniera adeguata ai 
problemi che si rivelano importanti per altre parti negoziali: è per ragioni strategiche che la 
Comunità deve concertare una posizione comunitaria comune anche per le questioni che dal suo 
punto di vista appaiono secondarie, in quanto ciò permette di ottenere il necessario appoggio 
politico su quelle prioritarie e di contrattare poi lo scambio di concessioni nelle aree che per la 
Comunità sono d'importanza marginale. 
Partecipazione dell'industria 
L'attuale sistema di preparazione delle WRC potrebbe risultare ulteriormente potenziato se si 
spingesse l'industria a far conoscere le proprie priorità, presenti e future, nel settore delle 
radiocomunicazioni e quindi a collaborare alla formulazione delle posizioni comuni sul previsto 
fabbisogno di frequenze. Ciò si tradirebbe in un appoggio articolato dell'industria a tutte le 
posizioni comuni raggiunte sia nelle WRC che in seguito ad esse. 
L'industria non è in grado di sottoscrivere le ECP elaborate e la sua presenza nelle delegazioni 
nazionali alle WRC non è tale da consentire consultazioni in loco. Per conoscere la posizione 
dell'industria sui preparativi per la WRC-97 i servizi della Commissione hanno organizzato due 
riunioni, dalle quali si desume che le aziende: 
considerano utili i lavori preparatori del CPG, 
partecipano a titolo personale all'elaborazione delle ECP, ma soltanto quando sono 
direttamente toccate dal soggetto, 
giudicano necessario un maggiore appoggio politico alle posizioni elaborate dal CPG, 
ritengono che il successo degli Stati Uniti nelle WRC sia in buona parte dovuto al lavoro di 
lobbing nei paesi terzi e che l'azione europea in questo senso deve essere perfezionata, 
stimano vantaggioso partecipare alle WRC ma non hanno sufficienti mezzi, 
15 • 
non dispongono di una sede per esaminare in tempi brevi le posizioni elaborate dal CPG o 
l'evoluzione dei negoziati in seno alle WRC. 
Relazioni con i paesi terzi 
In seno al CPG si è convenuto che nella WRC-97 l'Europa deve prendere l'iniziativa anziché 
essere costretta in atteggiamento difensivo per reagire alle proposte di altri paesi e che è quindi 
necessario fare in modo non solo di elaborare posizioni comuni sui vari punti all'ordine del giorno, 
ma anche di essere sempre e comunque al corrente dei problemi sul tappeto. La promozione di 
tecnologie innovative, soprattutto da parte dell'industria europea delle radiocomunicazioni, deve 
impedire che le decisioni WRC comportino una distorsione del mercato a favore di determinate 
soluzioni. Per quanto riguarda i paesi in via di sviluppo, gli scambi in questo settore rientrerebbero 
nel contesto generale delle attività di cooperazione esistenti. 
A tal fine sono stati inoltre creati numerosi gruppi informali di contatto per avviare un dialogo tra 
le parti in vista della WRC-97: i partecipanti si scàmbieranno informazioni e osservazioni sullo 
sviluppo delle proposte e ne terranno conto nell'ulteriore loro elaborazione. Si spera che la 
procedura permetta un qualche grado di armonizzazione delle proposte ancor prima dell'inizio 
della conferenza, riducendo così al minimo i punti conflittuali da trattare nelle riunioni vere e 
proprie. 
Si noti che i contatti con i paesi terzi richiedono risorse importanti, che possono rappresentare un 
onere considerevole per le amministrazioni e l'industria. 
Partecipazione della Comunità 
Nonostante l'importanza delle WRC per la politica comunitaria, la mancanza di strumenti giuridici 
e di appoggio politico ha fatto sì che la partecipazione della Comunità ai lavori preparatori e alle 
conferenze sia stata piuttosto limitata. Tuttavia la Comunità deve e può svolgere un ruolo 
importante, in particolare: 
aiutare il CPG a mettere a punto le posizioni comuni e a valutarle nel contesto delle 
politiche comunitarie; 
essere strumento di mobilizzazione dell'industria a favore delle procedure WRC; 
risvegliare sensibilità e appoggio politico sui temi in gioco e sugli obiettivi da raggiungere; 
garantire il coordinamento comunitario sulle posizioni comuni da adottare prima e durante 
leWRC; 
assistere e partecipare ai contatti con i paesi terzi. 
Proposte di miglioramenti 
Alla luce di quanto sopra delineato, è possibile formulare una serie di raccomandazioni: 
è opportuno sensibilizzare il mondo politico e ottenere l'appoggio necessario sulle 
posizioni elaborate in base ai punti dell'ordine del giorno convenuti, 
l'industria deve essere più attiva nel sostenere le posizioni adottate dal CPG e deve 
partecipare alle WRC quando si prospetta l'esigenza di consultazioni in loco, 
bisogna sorvegliare attentamente i lavori preparatori dei paesi terzi in vista delle WRC, ad 
esempio per ridurre al minimo il rischio di sorprese nel corso delle conferenze stesse (in 
caso, cioè, di proposte dell'ultimo minuto o di punti non iscritti nell'ordine del giorno), 
la Comunità deve infine essere più strettamente associata alle procedure delle WRC, in 
particolare per quanto riguarda il sostegno all'attività del CPG, i contatti con l'industria, la 
sensibilizzazione politica e i contatti con i paesi terzi. Inoltre, il coordinamento 
comunitario è essenziale per giungere a una posizione comunitaria nei settori in cui i punti 
di vista degli Stati membri dell'UE sono inizialmente divergenti (ad esempio sulle proposte 
16 
dell'ultimo minuto dei paesi terzi), non coincidono con quelli degli altri paesi del CPG o 
non tengono sufficientemente conto dell'impatto potenziale sulle politiche comunitarie. 
4.2 L'ordine del giorno della WRC-97 
Ordine del giorno 
Nelle quattro settimane della WRC-97 i paesi partecipanti dovranno affrontare di un ordine del 
giorno ricco di dettagliate questioni tecniche: 
semplificazione della normativa radio, 
servizio di radiodiffusione ad alta frequenza, 
servizio marittimo mobile e satellitare, 
sistema mondiale di pericolo e sicurezza in mare, 
servizio mobile aeronautico, 
servizio satellitare mobile e fisso, 
servizio satellitare di sorveglianza terrestre, 
servizio di ricerca spaziale, 
servizio fisso per applicazioni ad alta densità. 
L'allegato I indica i principali punti all'ordine del giorno della WRC-9738, che in massima parte 
interessano non nuovi servizi di telecomunicazioni ma piuttosto servizi i cui fabbisogni di 
frequenza sono cambiati nel tempo o per i quali è necessario ridefinire i criteri di ripartizione. 
Il CPG ha preparato 160 ECP su praticamente tutti i punti all'ordine del giorno della WRC-97 e si 
prevede che, come nel 1995, la maggior parte degli Stati membri del CPG li sottoscriverà. Alle 
riunioni di consultazione con l'industria si è preso atto della partecipazione di questa alla 
formulazione di alcune posizioni comuni e ciò permette di concludere che, in base agli accordi 
attuali, le amministrazioni degli Stati membri del CPG e l'industria sosterranno le posizioni comuni 
adottate. 
Le posizioni comuni adottate si basano sull'ordine del giorno convenuto e non coprono gli 
argomenti che altre parti potrebbero sollevare nel corso stesso della conferenza. Anche se 
attualmente non vi sono segnali di problemi importanti che potrebbero essere sollevati all'ultimo 
minuto, è comunque necessario controllare attentamente e ininterrottamente i preparativi dei paesi 
terzi. 
Argomenti ricorrenti all'ordine del giorno della WRC-97 
La WRC-97 affronterà due argomenti che hanno dato luogo a numerose discussioni nelle 
precedenti conferenze. 
Il consorzio americano Teledesic ha presentato i piani di fornitura degli NGSO FSS, una rete 
definita come l'equivalente satellitare delle reti a fibra ottica per le zone rurali e isolate che non 
hanno accesso agli impianti terrestri a banda larga. L'Europa dispone tuttavia di diverse migliaia di 
collegamenti terrestri fissi senza filo che operano nelle bande di frequenza (19/29 GHz) indicate 
per gli NGSO FSS e non è chiaro se la ripartizione delle bande sia attuabile, così come non è 
chiara la possibilità di ripartizione tra NGSO FSS e GSO FSS (servizi satellitari in orbita 
geostazionaria), nei quali l'Europa ha considerevoli interessi attuali e previsti. In base agli studi 
sulla ripartizione delle frequenze effettuati a livello nazionale e nei gruppi di studio dell'UIT, la 
WRC-97 deve ora decidere l'effettiva ripartizione delle frequenze. 
38 L'ordine del giorno si limita ad elencare le questioni tecniche da trattare e non può quindi essere 
considerata una scaletta delle priorità della WRC-97. 
17 
Un'altra innovazione tecnica nel settore delle radiocomunicazioni riguarda la fornitura di servizi di 
telefonia vocale con i sistemi detti "grandi LEO" per i servizi di telefonia mobile globale a mezzo 
portatili. Il servizio mobile satellitare - MS S secondo la terminologia dell'UIT ma più noto in 
Europa come S-PCS (satellite personal Communications services, servizi di comunicazioni 
personali satellitari - aveva già ricevuto nella WRC-92 una parte di spettro tra 1 e 3 GHz ma è 
probabile che i grandi paesi extraeuropei chiedano nella WRC-97 l'allocazione di frequenze 
supplementari a scala mondiale. Attualmente sono in fase di realizzazione numerosi sistemi a 
copertura mondiale (senza contare gli altri già notificati all'UIT per una prevedibile domanda di 
frequenze) e sono state avanzate richieste da vari operatori di S-PCS MS S fermamente 
intenzionati a offrire i loro servizi in Europa; lo spettro disponibile potrebbe quindi dimostrarsi 
insufficiente. Le richieste di spettro degli MS S potrebbero essere conflittuali con quelle dei servizi 
mobili terrestri della seconda (ad esempio DCS-1800 e DECT) o della terza generazione (ad 
esempio UMTS), che in molte zone europee potranno offrire una copertura migliore e più 
completa di quella prevedibilmente possibile con i sistemi satellitari MSS. La messa in opera degli 
UMTS può dunque soddisfare le esigenze di radiocomunicazioni dei paesi terzi, come con il 
GSM, e può offrire l'opportunità di migliorare ulteriormente la posizione dell'Europa come 
esportatrice di tecnologie mobili. 
In entrambi i casi, la sfida al settore intemazionale delle radiocomunicazioni consiste nel 
salvaguardare i propri interessi attuali e previsti (ad esempio collegamenti fissi terrestri, reti GSO 
e UMTS) agevolando al tempo stesso la messa in opera e il funzionamento di S-PCS e NGSO 
FSS. 
4.3 Argomenti per le prossime WRC 
Il piano generale dell'ordine del giorno di una WRC dovrebbe essere fissato quattro anni prima 
della conferenza e i punti all'ordine del giorno possibilmente con due anni di anticipio. La versione 
finale è di solito fissata tenendo conto della precedente risoluzione WRC e deve essere confermata 
dal consiglio di amministrazione dell'UIT. 
L'ordine del giorno delle WRC successive può includere i requisiti di frequenze dei sistemi non 
ancora operativi o terminati: ad esempio la WRC-92 e la WRC-95 hanno allocato (a titolo 
provvisorio) bande di frequenze per S-PCS e NGSO FSS, anche se all'epoca i sistemi esistevano 
solo su carta. I sistemi di radiocomunicazioni sono progettati e messi a punto per funzionare a ben 
precise frequenze e la loro disponibilità deve essere garantita già nelle prime fasi di sviluppo: è 
quindi importante che le WRC allochino le frequenze e permettano così all'industria di decidere gli 
investimenti per lo sviluppo e la realizzazione dei nuovi sistemi. 
18 
Per quanto riguarda l'ordine del giorno della WRC-99, il CPG proporrà alla WRC-97 di prevedere 
le seguenti questioni: 
• esame dell'adeguatezza delle allocazioni di frequenza per le radiodiffusioni ad alta frequenza 
(HF) (da 4 a 10 MHz circa), 
• allocazioni di frequenze supplementari per la radionavigazione satellitare39, 
• allocazioni di frequenze supplementari per 1TJMTS, 
• HIPERLANS (reti locali senza filo per applicazioni avanzate quali computer portatili e servizi 
multimediali). 
Garantire lo spettro per i sistemi in fase di sviluppo 
La disponibilità di spettro in Europa per la messa in opera delle reti terrestri di 
radiocomunicazioni è stata sufficiente, ma per essere sicuri che la transizione verso gli UMTS non 
venga ostacolata dall'indisponibilità di frequenze è comunque necessario un approccio dinamico 
alle WRC teso a ottenere allocazioni supplementari per gli UTMS (a terra) e ad agevolare al 
tempo stesso lo sfruttamento delle reti S-PCS, che competono per l'utilizzo delle stesse bande di 
frequenza. 
Sebbene la WRC-92 abbia individuato le bande di frequenza per gli UMTS, è probabile che queste 
si dimostrino insufficienti a soddisfare nel lungo termine il fabbisogno europeo. Il CPG presenterà 
pertanto alla WRC-97 la proposta di includere i fabbisogni di frequenza per gli UMTS nell'ordine 
del giorno della WRC-99. Considerato che di norma le WRC si attengono all'ordine del giorno 
concordato, l'adozione nella WCR-97 della proposta del CPG sugli UMTS è indispensabile per 
dare all'industria una prospettiva a medio termine di disponibilità di frequenze sufficiente a 
consentire l'ulteriore sviluppo di applicazioni ed apparecchiature UMTS. In caso contrario si 
dovrebbe ripresentare la proposta alla WRC-99 perché sia affrontata alla WRC-2001, il che 
comporterebbe notevoli ritardi nello sviluppo di questo elemento strategico della "società 
dell'informazione senza filo". 
39 Sono necessarie nuove attribuzioni nella gamma da 1 a 10 Ghz per supportare i futuri sistemi satellitari di 
navigazione (GNSS). È già in atto lo sviluppo di sistema satellitare europeo di navogazione (ENSS), 
finanziato da numerosi enti, tra cui l'agenzia spaziale europea, EUROCONTROL e la Commissione 
europea. 
19 
5. CONCLUSIONI 
Obiettivi 
Poiché le decisioni sulle frequenze adottate nel corso delle WRC vanno oltre le mere considerazioni 
tecniche e hanno in effetti un impatto importante sulla struttura normativa delle telecomunicazioni e 
sulla posizione competitiva del settore delle radiocomunicazioni nella Comunità e nei paesi della CEPT, 
è necessaria un'azione concertata per fare in modo che: 
• nel corso delle WRC vengano adottate posizioni comuni a livello comunitario ed europeo in 
senso lato, tali da salvaguardare gli interessi della Comunità sulla scena intemazionale per 
quanto riguarda l'allocazione di frequenze; 
• 
• nei negoziati sulle allocazioni di frequenze in seno alle WRC venga tenuto conto delle altre 
normative di telecomunicazioni, degli obiettivi politici e degli impegni assunti nel quadro del 
regime intemazionale sul commercio; 
le decisioni della WRC-97 che hanno un impatto sugli interessi della Comunità siano 
pienamente compatibili con il corpus normativo comunitario; 
una volta identificati, alla WRC-97, interessi comunitari di particolare rilevanza, si possano 
eventualmente far incidere sui negoziati considerazioni di ordine tecnico, economico e politico 
Condizioni da soddisfare 
Per raggiungere tali obiettivi è necessario: 
• elaborare al più presto un accordo a livello europeo sui fabbisogni di frequenza dei sistemi 
attuali e futuri di radiocomunicazioni, per formulare le posizioni corrispondenti nelle WRC; 
• elaborare un approccio concordato e coordinato alla WRC-97 e alle conferenze successive 
facendo ricorso agli esistenti accordi di lavoro (esperienza tecnica del CPG nelle questioni di 
frequenze, apporto e partecipazione dell'industria - per quanto riguarda gli interessi 
dell'industria europea delle radiocomunicazioni - e della Comunità - per quanto riguarda la 
normativa comunitaria e le politiche pertinenti); 
• ottenere il sostegno delle più alte istanze politiche degli Stati membri a tale approccio, in fase 
di preparazione degli ECP e di negoziato nella WRC-97. 
Misure opportune: 
Per garantire un'efficace difesa degli interessi della Comunità è necessario creare opportune procedure, 
e in particolare fare in modo che: 
• la Commissione o gli Stati membri elaborino una posizione comunitaria comune: 
a) qualora gli Stati membri siano in disaccordo fra loro di fronte a proposte presentate alla 
Conferenza che riguardano la Comunità nel suo complesso; 
b) qualora gli Stati membri siano in disaccordo con altri paesi CEPT relativamente a tali proposte; 
e) qualora le proposte CEPT non rispettino gli interessi comunitari; 
20 
d) qualora una posizione comune possa contribuire a consolidare le proposte CEPT in fase di 
discussione con paesi terzi. 
• venga creato con l'industria europea un opportuno meccanismo atto a garantire che le proposte 
comuni adottate dalla CEPT riflettano le reali necessità dell'industria nei settore delle 
radiocomunicazioni e tale da poter essere attivato rapidamente qualora nel corso della WRC 
risulti opportuno conoscere la reazione dell'industria. 
21 
Allegato I 
Principali punti all'ordine del giorno della WRC-9740 
Punto Questione Antefatto 
1.1 Soppressione delle note a pie' di Le amministrazioni possono aggiungere note a pie' di pagina alle 
pagina inserite dai paesi. allocazioni, precisando le situazioni nazionali. 
Obiettivo: ridurre le divergenze nazionali. 
1.2 Semplificazione della normativa LeRR sono tecnicamente molto complesse e richiedono dettagliate 
radio(RR). procedure di coordinamento. Obiettivo: semplificarle. 
1.3 Coordinamento delle frequenze delle Gli sviluppi tecnici e commerciali rendono necessario migliorare il 
stazioni terrestri per il servizio fisso coordinamento delle frequenze attribuite alle piccole stazioni 
(FS) e il servizio fisso satellitare terrestri fisse e mobili. 
(FSS). ' 
1.4 Procedure per pianificare le Analisi di una procedura di pianificazione flessibile esemplificata, 
comunicazioni radio ad alta sviluppata dal settore radiccomunicazione dellTJIT. 
frequenza (HFBC). , 
1.6 GMDSS (Global Maritime Distress Per permettere alle amministrazioni di liberare le stazioni del 
and Safety System, sistema globale servizio marittimo internazionale dall'ascolto di certe frequenze 
di soccorso e sicurezza maritimo). dopo il 1° febbraio 1999 e assicurare la sicurezza generale in 
mare. 
1.6 Frequenze per le stazioni del servizio Nuove tecnologie (digitali) verranno applicate nella banda VHF 
mobile marittimo, per offrire alle con fabbisogni supplementari di frequenza, 
amministrazioni una maggiore 
flessibilità che permetta di alleviare 
l'attuale congestione nella banda 
marittima. . 
1.6 Ordine di priorità delle II livello di priorità deve essere ridefinito, 
comunicazioni del servizio mobile 
marittimo e del servizio mobile 
marittimo satellitare (nelle stesse 
bande di frequenza). 
1.6 Uso di una nuova tecnologia digitale Identificazione delle opportune caratteristiche dei sistemi digitali 
nei canali marittimi di radiotelefonia che sostituiranno l'attuale tecnologia analogica. 
1.8 Uso della banda 136-137 MHz per Per evitare interferenze nocive nel servizio aeronautico (utilizzato 
servizi diversi dal servizio mobile per la sicurezza e il controllo dei voli). 
aeronautico. , 
1.9 MSS al di sotto di 1 GHz. Fabbisogni di[frequenza del "piccolo LEO" (per i servizi mondiali 
di trasmissione dati) e fattibilità della condivisione con altri 
servizi. 
1.9 MSS tra 1 e 3 GHz. Possibilità di ripartizione tra MSS ("grande LEO" per i servizi 
vocali globali) e altri servizi (ad esempio Met-Sat, FS, 
radioastronomia, servizio satellitare per l'esplorazione terrestre). 
1.9 Bande 20/30 GHz - NGSO FSS Fabbisogni di frequenza e scenari di ripartizione tra i servizi 
digitali di radiocomunicazioni a banda larga. 
1.9 Linee di alimentazione NGSO MSS Allocazione di frequenze al servizio stazione fissa-satellite per le 
linee di alimentazione delle reti di satelliti non geostazionari in 
| I MSS 
I punti da 2 a 8 sono i consueti punti di natura principalmente amministrativa 
8.2 Ordine del giorno delle WRC-99 e Decisione sull'ordine del giorno preliminare dei prossimi due 
I WRC-2001 I WRC. 
40 Si noti che l'elenco non è completo. Per l'ordine del giorno completo cfr. la risoluzione GT PLEN-3 
(Ordine del giorno della WRC-97). 
22 
Allegato II Glossario 
CEPT 
CPG 
DCS-1800 
DECT 
ECF 
ERC 
ERMES 
ETSI 
FPLMTS 
GATS 
GMPCS 
GSM 
GSO FSS 
MSS 
NGSO FSS 
NRA 
OMC 
S-PCS 
UE 
UIT 
UMTS 
WRC European Conference of Postal and Telecommunications Administrations; Conferenza 
europea delle amministrazioni delle poste e telecomunicazioni 
Conference Preparatory Group (of the CEPT); 
Gruppo (della CEPT) di preparazione alle conferenze; 
Digital Communications Services in the 1800 MHz range; 
Servizi di comunicazione digitale nella gamma degli 1.8 GHz 
Digital European Cordless Telecommunications; 
Sistema digitale europeo di telecomunicazioni senza filo 
European Common Proposal (prepared by CPG); 
Proposta comune europea (elaborata dal grappo CPG) 
European RaoUocommunications Committee (of the CEPT); 
Comitato europeo per le radiocomunicazioni 
European Radio Messaging System; 
Sistema europeo di radioawiso 
European Telecommunications Standards Institute; 
Istituto europeo delle norme di telecomunicazione 
Future Public Land Mobile Telecommunications Systems; 
Futuro sistema pubblico di telecomunicazioni mobili terrestri 
General Agreement on Trade in Services 
Accordo generale sul commercio dei servizi 
Global Mobile Persona! Communications Services 
Servizi mobili globali di comunicazioni personali 
Global System for Mobile Communications; 
Sistema globale di comunicazioni mobili 
Geostationary Orbit Fixed Satellite Service; 
Servizio via satellite tra stazioni fìsse in orbita geostazionaria 
Mobile Satellite Service; 
Servizio fra mezzi mobili via satellite 
Non-Geostationary Orbit Fixed Satellite Service 
Servizio via satellite tra stazioni fisse in orbita non geostazionaria 
National Regulatory Authority; 
Autorità nazionale di regolamentazione 
Organizzazione Mondiale del Commercio 
Satellite Personal Communications Services 
Servizi di comunicazioni personali via satellite 
Unione europea 
Unione internazionale delle telecomunicazioni 
Universal Mobile Telecommunications System; 
Sistema universale di telecomunicazioni mobili 
World Radiocommunications Conference; 
Conferenza mondiale delle radiocomunicazioni 
23 

ISSN 0254-1505 
COM(97) 304 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 
N. di catalogo : CB-CO-97-312-IT-C 
ISBN 92-78-21687-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo