Le modifiche allo stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm ). A titolo informativo, si acclude sotto forma di allegato di bilancio una versione in lingua inglese delle modifiche allo stato delle entrate e delle spese.

la Commissione europea presenta all'autorità di bilancio la lettera rettificativa n. 1 al progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016 per i motivi esposti nella relazione che segue.

–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

Nell'ambito dell'accordo politico sul finanziamento del Fondo di garanzia del FEIS raggiunto il 28 maggio 2015, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno convenuto di ridurre di 500 milioni di EUR il contributo complessivo della componente "trasporti" del meccanismo per collegare l'Europa (CEF) al finanziamento del Fondo di garanzia del FEIS. L'accordo prevedeva anche che tale importo sarebbe stato aggiunto unicamente alle linee di bilancio che attuano le sovvenzioni del CEF-Trasporti. Per garantire un profilo annuale scorrevole, si propone di ripristinare un importo di 150 milioni di EUR nel 2016 e di destinarlo alle tre linee di bilancio del CEF-trasporti (sovvenzioni) proporzionalmente ai contributi a favore del FEIS inclusi nella proposta iniziale della Commissione.

Il FEI avrà diritto a ricevere dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) le commissioni legate al rendimento, le spese di avviamento e alcune spese amministrative. Come previsto dal regolamento sul FEIS, tali commissioni possono essere finanziate dal bilancio generale dell'Unione nella misura in cui non sono detratte dalla remunerazione o dalle entrate, dai recuperi o da altri pagamenti ricevuti dal FEI. Tuttavia, si prevede che all'inizio del 2016 le entrate saranno molto limitate, mentre le spese sostenute dal FEI aumenteranno considerevolmente in concomitanza con l'accelerazione dell'attuazione dei nuovi strumenti. In quest'ottica si propone di creare il nuovo articolo di bilancio per far fronte a un'eventuale carenza di entrate, in caso di necessità.

Il Fondo europeo per gli investimenti (FEI) fornirà assistenza nell'attuazione dei nuovi strumenti finanziari nell'ambito del FEIS, come lo strumento di equity per la crescita e gli strumenti di coinvestimento. Il ruolo del FEI sarà fondamentale per garantire una rapida attuazione dei nuovi strumenti finanziari.

La Commissione propone di completare la struttura di bilancio del FEIS con la creazione di un nuovo articolo 01 04 07 "Competenze dovute al Fondo europeo per gli investimenti per l'aumento dell'assistenza nell'ambito del Fondo europeo per gli investimenti strategici", con una menzione "per memoria" (p.m.).

-01 04 05: Dotazione del Fondo di garanzia del FEIS: 2 030 milioni di EUR in stanziamenti di impegno e 500 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento;

Conformemente all'articolo 54 del regolamento finanziario, nel progetto di bilancio 2016 la Commissione ha iscritto gli stanziamenti del FEIS nella riserva, in attesa che fosse adottata la base giuridica del FEIS. Adesso che la base giuridica è stata adottata, gli stanziamenti possono essere iscritti sulle linee operative, come segue:

Di conseguenza, nella presente lettera rettificativa la Commissione propone di ridurre la riassegnazione 2016 da alcune linee di bilancio di Orizzonte 2020 e del meccanismo per collegare l'Europa, con conseguente aumento di 153 milioni di EUR degli stanziamenti di impegno di Orizzonte 2020 e di 150 milioni di EUR degli stanziamenti di impegno del meccanismo per collegare l'Europa (trasporti). Tale aumento sarà compensato da un aumento corrispondente dell'utilizzazione dei margini disponibili per la dotazione del Fondo di garanzia del FEIS: una diminuzione di 111,4 milioni di EUR del margine non assegnato 2016 della rubrica 1a e un aumento di 191,6 milioni di EUR dell'utilizzazione del margine globale per gli impegni.

Nell'insieme, l'accordo politico ha ridotto di 1 miliardo di EUR la riassegnazione di stanziamenti di impegno dai programmi di Orizzonte 2020 e del meccanismo per collegare l'Europa (CEF) rispetto alla proposta iniziale della Commissione contenuta nella sua proposta legislativa relativa all'istituzione del FEIS. Tale riduzione dovrà essere compensata da un aumento corrispondente dell'utilizzazione del margine non assegnato della rubrica 1a e del margine globale per gli impegni. Nel quadro dell'accordo politico, la Commissione si è impegnata ad esaminare l'effetto potenziale dei contributi al FEIS provenienti dalle diverse linee di bilancio di Orizzonte 2020 sull'attuazione effettiva dei rispettivi programmi.

La presente lettera rettificativa n. 1 (LR n.1) al progetto di bilancio 2016 tiene conto dell'incidenza sul bilancio dell'accordo politico relativo al finanziamento del Fondo di garanzia del FEIS raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio il 28 maggio 2015, che ha facilitato l'adozione del regolamento sul Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) il 24 giugno 2015. Con l'adozione dell'atto di base del FEIS, gli stanziamenti corrispondenti destinati alla dotazione del Fondo di garanzia e al finanziamento del Polo europeo di consulenza sugli investimenti (EIAH) e del portale dei progetti di investimento europei (IPP) possono essere trasferiti dalla riserva verso le linee operative. Inoltre, la Commissione propone di completare la struttura di bilancio del FEIS con la creazione di un nuovo articolo 01 04 07, con menzione "per memoria" (p.m.), in vista di un eventuale contributo del bilancio dell'UE inteso a completare il pagamento delle commissioni dovute per il lavoro svolto dal Fondo europeo per gli investimenti (FEI) nell'attuazione dei nuovi strumenti finanziari nell'ambito del FEIS.

Inoltre, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno concordato di riassegnare un importo di 500 milioni di EUR dalla linea di bilancio che attua gli strumenti finanziari del CEF-trasporti alle linee di bilancio che attuano le sovvenzioni del CEF-Trasporti. Dato che la firma dell'accordo di delega con la Banca europea per gli investimenti relativa allo strumento di debito del CEF è tuttora pendente, si propone di riassegnare 250 milioni di EUR nell'esercizio 2016 e di far seguire l'importo rimanente di 250 milioni di EUR negli anni 2017-2020.

La tabella in appresso presenta una sintesi per linea di bilancio dei contributi iniziali e rivisti provenienti dal CEF e la differenza risultante, da includere nel progetto di bilancio 2016 mediante la presente lettera rettificativa:

MECCANISMO PER COLLEGARE L'EUROPA Linea di bilancio 2016 Contributo iniziale Contributo riveduto Differenza 06 02 01 01 Eliminare le strozzature, accrescere l'interoperabilità ferroviaria, realizzare i collegamenti mancanti e migliorare le tratte transfrontaliere 520 276 456 200 212 706 320 063 750 06 02 01 02 Garantire sistemi di trasporto efficienti e sostenibili 32 430 886 11 946 786 20 484 100 06 02 01 03 Ottimizzare l'integrazione e l'interconnessione dei modi di trasporto e accrescere l'interoperabilità 97 292 658 37 840 508 59 452 150 06 02 01 05 Creare un contesto più propizio per gli investimenti privati in progetti nel settore delle infrastrutture di trasporto 0 250 000 000 -250 000 000 Totale CEF-Trasporti 650 000 000 500 000 000 150 000 000

3.2Riassegnazione ridotta dal programma Orizzonte 2020

Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno inoltre convenuto di ridurre di 500 milioni di EUR il contributo complessivo proveniente da Orizzonte 2020 al finanziamento del Fondo di garanzia del FEIS. L'accordo prevede anche che alla riassegnazione dal programma Orizzonte 2020 per alimentare il Fondo di garanzia del FEIS non contribuiranno le seguenti tre linee di bilancio: "Rafforzare la ricerca di frontiera mediante le attività del Consiglio, "Azioni Marie Skłodowska-Curie" e "Diffondere l'eccellenza e ampliare la partecipazione europeo della ricerca". La Commissione propone di ripristinare appieno il profilo annuale iniziale (come previsto prima della proposta relativa al FEIS) delle tre linee di bilancio interessate.

Gli stanziamenti per le altre linee di bilancio di Orizzonte 2020 saranno ripristinati proporzionalmente al volume complessivo dei loro contributi al FEIS nel corso del periodo in oggetto, come figura nella proposta iniziale della Commissione. Considerando lo stato di avanzamento della parte dei programmi di lavoro di Orizzonte 2020 del 2016, la Commissione propone di lasciare invariato l'importo da riassegnare da Orizzonte 2020 nel 2016 e di aggiungere il ripristino proporzionale principalmente nel 2017, come indicato nella scheda finanziaria legislativa. Tuttavia, sono previste due eccezioni: il ripristino degli stanziamenti di impegno per la linea di bilancio "Istituto europeo di tecnologia e innovazione" è previsto per l'esercizio 2016, considerato l'importante volume di riassegnazioni previsto per quell'anno nella proposta della Commissione. Lo stesso vale per la linea di bilancio "Migliorare la salute e il benessere nell'intero arco della vita".

Dopo un'approfondita riflessione la Commissione ritiene che la ripartizione dei contributi di Orizzonte 2020 al finanziamento del Fondo di garanzia del FEIS non richieda altri adeguamenti per il 2016. La tabella in appresso presenta una sintesi per linea di bilancio dei contributi iniziali e rivisti provenienti da Orizzonte 2020 e la differenza risultante, da includere nel progetto di bilancio 2016 mediante la presente lettera rettificativa:

ORIZZONTE 2020 Linea di bilancio 2016 Contributo iniziale Contributo riveduto Differenza 08 02 01 01 Rafforzare la ricerca di frontiera mediante le attività del Consiglio europeo della ricerca 91 300 604 - 91 300 604 08 02 03 01 Migliorare la salute e il benessere nell'intero arco della vita 51 282 083 50 443 643 838 440 08 02 04 Diffondere l'eccellenza e ampliare la partecipazione 9 269 247 - 9 269 247 15 03 01 01 Azioni Marie Skłodowska-Curie — Generare, sviluppare e trasferire nuove competenze, conoscenze e innovazione 30 000 000 - 30 000 000 15 03 05 Istituto europeo di innovazione e tecnologia — Integrare il triangolo della conoscenza dell'istruzione superiore, della ricerca e dell'innovazione 136 000 000 114 408 291 21 591 709 Totale ORIZZONTE 2020 317 851 934 164 851 934 153 000 000

3.3Utilizzazione supplementare dei margini

Per lasciare un adeguato margine non assegnato al di sotto del massimale di spesa della rubrica 1a (Competitività per la crescita e l'occupazione) per il 2016, la Commissione propone di utilizzare integralmente il margine globale per gli impegni dell'esercizio 2014 attualmente disponibile, calcolato dalla Commissione in occasione dell'adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale. La sua utilizzazione può quindi essere aumentata di 191,6 milioni di EUR rispetto al progetto di bilancio, passando da 351,4 milioni di EUR a 543 milioni di EUR. Il margine non assegnato al di sotto del massimale della rubrica 1a diminuirà di 111,4 milioni di EUR, passando da 200 milioni di EUR a 88,6 milioni di EUR.

3.4Nessun fabbisogno supplementare di stanziamenti di pagamento

Tenuto conto degli stanziamenti di pagamento richiesti nel progetto di bilancio, la Commissione ha effettuato la seguente valutazione del fabbisogno di pagamenti derivante dalle modifiche concordate al finanziamento del Fondo di garanzia del FEIS:

-Meccanismo per collegare l'Europa (CEF): non occorrono stanziamenti di pagamento aggiuntivi per coprire la riduzione nella riassegnazione degli stanziamenti di impegno provenienti dal CEF, poiché dato il tempo richiesto per avviare l'invito a presentare proposte e ultimare la valutazione dei progetti, ciò inciderà sui pagamenti soltanto a partire dal 2017;

-Orizzonte 2020: non sono richiesti stanziamenti di pagamento aggiuntivi per il ripristino degli stanziamenti di impegno di Orizzonte 2020, poiché la Commissione ritiene che l'effetto relativamente limitato nel 2016 possa essere coperto dalla richiesta di bilancio inclusa nel progetto di bilancio 2016.

4Conclusioni

La presente lettera rettificativa n. 1/2016 aggiorna il progetto di bilancio 2016 per tener conto dell'esito dell'accordo legislativo sul FEIS. Su tale base, il Parlamento europeo e il Consiglio dovrebbero tener conto delle stime rivedute in vista delle loro deliberazioni sul bilancio 2016.

5Tabella riassuntiva per rubrica del quadro finanziario pluriennale