6. 8. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 206/1 
II 
(A iti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio concernente le norme di 
qualità atsmoferica per il biossido di azoto 
(84/C 206/01) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 258 del 27 settembre 1983, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il 26 settembre 1983, il Consiglio delle Comunità europee ha deciso di consultare il 
Comitato economico e sociale, conformemente agli articoli 100 e 235 del trattato che 
istituisce la Comunità economica europea, sull'argomento summenzionato. 
Procedura 
La sezione «ecologia, salute pubblica e consumo», incaricata di predisporre i lavori in 
materia, ha adottato il presente parere il 26 e 27 aprile 1984, sulla base della relazione 
presentata del sig. de Normann. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Nel corso della 217a sessione plenaria (riunione del 23 maggio 1984), il Comitato eco­
nomico e sociale ha adottato all'unanimità il seguente parere: 
1. Osservazioni introduttive 
1.1. 11 Comitato appoggia la proposta della Com­
missione per una direttiva del Consiglio concer­
nente le norme di qualità atmosferica per il biossido 
di azoto, considerandola particolarmente impor­
tante per la protezione della salute umana e 
dell'ambiente. 
1.2. Il Comitato giudica necessario far fronte alla 
situazione tempestivamente, quando ancora è con­
trollabile e prima che divenga critica. 
1.3. Il Comitato raccomanda che il Consiglio 
adotti la proposta di direttiva tenendo conto delle 
osservazioni contenute nel presente parere e faccia 
sì che la Commissione intraprenda un'azione tem­
pestiva nel settore. Ciò per le seguenti ragioni: 1.3.1. È riconosciuto che al di sopra di determinate 
concentrazioni, il biossido di azoto ha effetti nocivi 
sulla salute umana, la salute degli animali, la vege­
tazione e i materiali. 
1.3.2. Negli ultimi anni i livelli di biossido di azoto 
presenti nell'ambiente sono andati elevandosi. 
1.3.3. Si è avuto un costante aumento dell'acidità e 
del tenore dei nitrati nelle precipitazioni. 
1.3.4. L'inquinamento fotochimico (smog), feno­
meno complesso nel quale intervengono gli ossidi di 
azoto, risulta oggi essere assai diffuso e non più 
limitato a condizioni di forte irradiazione solare e di 
sistemi di aria stabile. 
1.4. La proposta in esame è basata su tre atti del 
Consiglio (1973, 1977, 1983) che riguardano il prò-
N.C 206/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 8. 84 
gramma di azione per la protezione dell'ambiente, 
nonché su una convenzione internazionale riguar­
dante l'inquinamento atmosferico transfrontaliere a 
grande distanza (1981). Tutti questi atti mirano a 
definire dei limiti ed a ridurre e prevenire gradual­
mente l'inquinamento dell'aria. 
1.5. La fissazione di norme di qualità per l'aria 
non è dunque che uno degli aspetti di una strategia 
globale. 
1.6. Altri aspetti ugualmente importanti sono la 
fissazione di limiti di emissione per le principali 
fonti inquinanti, l'incoraggiamento di adeguamenti 
tecnologici volti a ridurre tali emissioni e, cosa forse 
più importante di tutte, la sensibilizzazione dell'opi­
nione pubblica, che deve avere la volontà di debel­
lare l'inquinamento. 
1.7. Il Comitato insiste perché il Consiglio adotti 
senza ulteriori ritardi la proposta di direttiva in 
oggetto così come le altre proposte attualmente al 
suo esame relative al programma d'azione. 
2. Osservazioni generali 
2.1. La direttiva stabilisce, per il biossido di azoto 
presente nell'aria ambiente, un valore limite che non 
deve essere superato e dei valori guida inferiori che 
servano da campanello d'allarme. 
2.2. Il Comitato giudica praticabili e opportune le 
misure definite per l'applicazione della proposta di 
direttiva da parte degli Stati membri. 
2.3. La direttiva riguarda unicamente le concentra­
zioni di biossido di azoto nell'aria ambiente. Il 
Comitato raccomanda alla Commissione di pren­
dere delle iniziative analoghe per limitare la concen­
trazione di biossido di azoto all'interno degli edifici 
(comprese le abitazioni) e dei luoghi di lavoro. Delle 
direttive distinte, anch'esse parte del programma 
d'azione, prenderanno in considerazione i livelli di 
emissioni delle varie fonti. 
2.4. Gli effetti degli ossidi di azoto 
2.4.1. Il Comitato ha preso in esame l'ampia docu­
mentazione esistente sugli effetti degli ossidi di 
azoto sulla salute umana e condivide l'affidamento 
che la Commissione fa sui dati forniti dal Dr. Wag­
ner nella relazione presentata alla Commissione. 2.4.2. Il Comitato osserva che la maggior parte dei 
dati si riferiscono ad esposizioni di breve durata e 
concentrazioni relativamente elevate. D'altra parte, 
non sembra che le esposizioni alle concentrazioni 
mediane comunemente riscontrate nelle città produ­
cano effetti gravi sulla popolazione per esposizioni 
di lunga durata a tali concentrazioni. 
2.4.3. Il Comitato rileva che esiste una quantità di 
dati molto inferiore per quanto riguarda le concen­
trazioni che producono effetti sulla vegetazione, 
mentre d'altra parte i dati relativi agli effetti sui 
materiali, allo smog fotochimico e al deposito acido 
ancora non possono esser espressi numericamente, 
anche se gli sforzi in tal senso andrebbero intensifi­
cati. 
2.4.4. Ulteriori ragguagli sugli effetti degli ossidi di 
azoto, una indicazione delle loro fonti e altri dati 
tecnici generali sono contenuti nella relazione della 
sezione «ecologia, salute pubblica e consumo». 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Misurazione del monossido di azoto e del bios­
sido di azoto 
3.1.1. Dato che il monossido di azoto è importante 
come precursore del biossido di azoto, la proposta 
di direttiva raccomanda la sua misurazione nelle 
stazioni di sorveglianza che dovranno essere create 
dagli Stati membri. 
3.1.2. Il Comitato compie un passo in più e chiede 
che la Commissione modifichi la sua proposta ren­
dendo obbligatoria la misurazione sia del monos­
sido che del biossido di azoto, tanto più che le due 
misurazioni possono essere effettuate unitamente 
con il metodo ritenuto migliore. 
3.1.3. La misurazione sia del precursore che della 
sostanza inquinante secondaria fornirà elementi di 
conoscenza sul rapporto tra l'emissione della 
sostanza inquinante e la qualità dell'aria ambiente. 
3.2. // valore limite 
3.2.1. Il Comitato approva la fissazione del valore 
limite per il biossido d'azoto a 200 u.g/m3 al 98 per-
centile, calcolato su valori medi orari registrati nel 
corso dell'anno su base continua. Tale valore è stato 
derivato dalla Commissione applicando un coeffi­
ciente di sicurezza 3 al valore 940 u.g/m3 al 99,98 
percentile estrapolato per difetto dall'organizza­
zione mondiale della sanità, come «stima del livello 
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più basso al quale si possono prevedere degli effetti 
nocivi sulla salute dovuti ad un'esposizione di breve 
durata al biossido di azoto». 
3.2.2. I dati presi in esame dagli esperti nominati 
dalla sezione «ecologia, salute pubblica e consumo» 
sono riportati nella relazione della sezione. 
3.2.3. Sulla base di tali dati, gli esperti hanno rile­
vato che dal punto di vista della sicurezza della vita 
umana e animale non sarebbe stato irragionevole 
che la Commissione proponesse un valore limite di 
300 ng/m3. 
3.2.4. Tuttavia, poiché non esistono dati confron­
tabili per quanto riguarda gli effetti del biossido di 
azoto nella formazione di fenomeni atsmoferici 
come l'inquinamento fotochimico dell'aria (smog) e 
il deposito acido, finché non saranno elaborati ulte­
riori dati i limiti di concentrazione dovranno essere 
fissati al livello più basso economicamente pratica­
bile. Per tale motivo, il Comitato appoggia il limite 
di 200 ng/m3. 
3.2.5. Il Comitato rileva che il valore limite propo­
sto è superiore a quello proposto nei Paesi Bassi, ma 
notevolmente inferiore a quello previsto dalla nuova 
normativa della Germania occidentale, intesa unica­
mente a proteggere la salute. 
3.3. I valori guida 
3.3.1. La proposta della Commissione definisce 
due valori guida: 50 |ig/m3 al 50 percentile e 
135 jig/m3 al 98 percentile (allegato II). 
3.3.2. Tali valori guida dovrebbero servire da se­
gnali d'allarme per avvisare gli Stati membri 
dell'eventualità che le concentrazioni si avvicinino 
al valore limite. Quando il valore guida viene supe­
rato gli Stati membri sono tenuti a prendere oppor­
tune misure ma non hanno l'obbligo di informarne 
la Commissione. 
3.3.3. Tutti gli Stati membri dovranno comunque 
predisporre propri sistemi di allarme per evitare che 
il valore limite venga superato. Nel far ciò, essi 
dovranno tenere presente che il metodo di misura­
zione degli ossidi di azoto risulta essere ancora 
insufficientemente sviluppato per delle misurazioni 
abbastanza precise delle basse concentrazioni (quali 
quelle corrispondenti ai valori guida proposti). 3.3.4. Il Comitato non è persuaso che la proposta 
di direttiva risulti rafforzata dall'introduzione dei 
valori guida, i quali possono apparire agli Stati 
membri come un valore limite inferiore. 
Questa interpretazione sarebbe errata e in alcuni 
Stati membri potrebbe dar luogo ad un aumento 
sproporzionato dei costi di applicazione della diret­
tiva. 
3.4. Metodo di misurazione 
3.4.1. Il Comitato constata che il migliore metodo 
disponibile per la misurazione degli ossidi di azoto è 
quello della chemiluminescenza e che la proposta di 
norma ISO DP7996 implica una tecnica di ridu­
zione a bassa temperatura che impedisce l'interfe­
renza dell'ammoniaca e di composti analoghi. 
3.4.2. Per assicurare la necessaria precisione e 
comparabilità dei dati delle diverse stazioni di misu­
razione, occorrerà comunque svolgere ulteriori studi 
sulla norma ISO. Attualmente è possibile ottenere 
un margine di errore del 20-15 % per eccesso o per 
difetto al livello di 200 u,g/m3 e un margine minore 
a livelli inferiori. Per arrivare ad un margine d'errore 
del 5 % per eccesso o difetto saranno necessari ulte­
riori lavori, e la Commissione dovrà definire a tale 
scopo un programma di controllo tecnico. 
3.4.3. Il margine d'errore del metodo di misura­
zione del biossido di azoto è attualmente dell'ordine 
del ± 20 u.g/m3. Per raggiungere i 5 (ig/m3 indicati 
nell'allegato III B 2. saranno necessari ulteriori 
lavori. 
3.4.4. Il Comitato invita la Commissione a pren­
dere le iniziative necessarie per migliorare i metodi 
di misurazione, in modo da ridurre il margine di 
errore e a studiare, definire e pubblicare una guida 
al campionamento atmosferico e alle tecniche di 
misurazione per assicurare che gli Stati membri 
seguano un'impostazione omogenea. 
3.4.5. Esso raccomanda inoltre che la Commis­
sione faccia in modo che gli Stati membri utilizzino 
un metodo di riferimento uniforme per la misura­
zione, piuttosto che scegliere tra metodi differenti, 
possibilità che sembra poter essere dedotta dall'alle­
gato III B 1. 
3.5. La sorveglianza attraverso le stazioni di misura­
zione 
3.5.1. Il Comitato approva la proposta di creare 
delle stazioni di misurazione in luoghi dove è proba-
N. C 206/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 8. 84 
bile una forte esposizione agli ossidi di azoto o 
dove, per altri motivi, sarebbe opportuno un rego­
lare controllo. 
3.5.2. Per quanto riguarda il numero delle stazioni 
di questo genere già installate, alcuni Stati membri 
sono più avanti di altri. 
3.5.3. Il Comitato insiste perché la Commissione 
effettui rapidamente un censimento delle stazioni 
già funzionanti, in modo da poter ricavare dalle loro 
esperienze dei principi operativi che possano essere 
di aiuto ad altri Stati membri. 
3.5.4. Il Comitato ha valutato i costi di installa­
zione e di gestione delle stazioni di misurazione e 
non ritiene che tali costi siano eccessivi in rapporto 
ai benefici che potranno essere ricavati dai dati rac­
colti. A titolo di esempio, l'installazione di una sta­
zione di misurazione può costare 30 000ECU per 
l'investimento, più 17 000 ECU annui per la 
gestione. 
3.5.5. Il Comitato giudica che le opzioni per la 
localizzazione delle stazioni indicate nell'al­
legato III A siano eccessivamente ampie. Per evi­
tare costi eccessivi la sorveglianza dovrebbe essere 
continua soltanto nelle zone dove è probabile che il 
valore limite venga superato e dove le persone sono 
esposte a concentrazioni relativamente elevate di 
biossido d'azoto nell'aria ambiente. 
3.5.6. Per limitare i costi superflui, il Comitato rac­
comanda che la Commissione proponga che ogni 
Stato membro proceda ad una valutazione prelimi­
nare, sulla base di misurazioni di breve periodo 
effettuate da stazioni mobili ed analizzate da labora­
tori designati dai governi. Ciò permetterà di definire 
il numero ottimale delle stazioni permanenti neces­
sarie. Inoltre con tale procedimento dovrebbe essere 
possibile abbreviare i tempi necessari per arrivare ad 
un'azione concreta. 
3.5.7. La Commissione dovrebbe inoltre essere 
invitata a prestare una certa attenzione allo sviluppo 
di tecniche di interpolazione ed estrapolazione. Il 
Comitato rileva che la formulazione utilizzata a tale 
proposito nella proposta di direttiva è flessibile, e 
consente agli Stati membri la possibilità di elaborare 
dei modelli matematici allo scopo di ridurre il 
numero delle stazioni di misurazione. 
3.6. La raccolta e la diffusione dei dati 
3.6.1. Il Comitato concorda con la proposta della 
Commissione sull'importanza della raccolta dei dati relativi agli ossidi di azoto e raccomanda che tali 
dati vengano utilizzati per ulteriori ricerche su 
sostanze inquinanti secondarie. 
3.6.2. Esso ritiene tuttavia che tali dati, una volta 
raccolti, dovrebbero essere trasmessi ogni tre mesi 
alla Commissione, la quale dovrebbe compararli e 
pubblicarli ogni sei mesi. Ciò richiede opportune 
modifiche degli articoli 6 e 7 della proposta. 
3.6.3. In tal modo, si avrà una maggiore sensibiliz­
zazione al problema dell'inquinamento da ossidi di 
azoto e si potrà conoscere l'andamento dell'inquina­
mento, cosa che consentirà l'avvio delle azioni 
appropriate. In particolare, sarà possibile ottenere 
un «feedback» sull'efficacia del valore limite. 
3.6.4. Il Comitato propone che venga realizzato un 
inventario dell'inquinamento nella Comunità. A 
tale scopo andrebbe considerata, per altre sostanze 
inquinanti dell'aria, una procedura analoga a quella 
descritta più sopra, con l'obiettivo di pubblicare 
almeno annualmente delle mappe della Comunità 
che indichino le principali aree inquinate e le con­
centrazioni delle sostanze inquinanti. 
Oltre agli ossidi di azoto, le mappe dovrebbero indi­
care il deposito acido, l'inquinamento fotochimico e 
i principali danni provocati all'ambiente. 
3.6.5. Tra i principali vantaggi di tale azione vi 
sarebbe un feedback di informazioni che consenti­
rebbe di valutare l'efficacia dei metodi di protezione 
applicati; si avrebbe inoltre una maggiore disponibi­
lità di dati su cui basarsi per pianificare e prendere 
le decisioni necessarie all'attuazione della politica 
stabilita e una sensibilizzazione dell'opinione pub­
blica a favore dell'azione svolta. 
3.6.6. Secondo il Comitato, gli Stati membri 
dovrebbero svolgere pienamente la loro parte nel 
lavoro di raccolta, di analisi e di diffusione dei dati 
locali, limitando in tal modo il compito della Com­
missione all'analisi delle tendenze comunitarie e 
allo sviluppo della necessaria azione a livello comu­
nitario. 
3.6.7. Il Comitato propone che la Commissione 
compia i passi necessari per avviare la realizzazione 
di tale inventario dell'inquinamento. A tale propo­
sito andrebbe sottolineata la necessità che la Com­
missione pubblichi dei metodi uniformi di riferi­
mento per la misurazione degli effetti che si inten­
dono sorvegliare. 
6. 8. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 206/5 
3.6.8. Il Comitato è consapevole del fatto che un 
simile programma generale di mobilitazione 
dell'opinione pubblica contro l'inquinamento 
dell'aria comporterà forti costi sia finanziari che in 
termini di personale. Esso chiede tuttavia che la 
Commissione lo proponga e che il Consiglio lo 
appoggi, in quanto iniziativa fondamentale per indi­
viduare le azioni da intraprendere. 
3.7. // Comitato per l'adeguamento al progresso 
scientifico e tecnico 
3.7.1. Il Comitato approva la proposta di istituire 
un Comitato per l'adeguamento della direttiva al 
progresso scientifico e tecnico, che può portare a dei 
mutamenti nei metodi di riferimento proposti. 
3.7.2. Esso approva d'altra parte il fatto che il pro­
posto Comitato per l'adeguamento al progresso 
scientifico e tecnico non abbia il potere di modifi­
care direttamente o indirettamente il valore limite e i 
valori guida indicati nell'allegato I della proposta di 
direttiva. 
3.7.3. Il Comitato ritiene che la Commissione 
dovrebbe considerare l'opportunità di razionalizzare 
e coordinare i lavori del proposto Comitato con 
quelli degli altri Comitati analoghi previsti in altre 
direttive sull'inquinamento atmosferico, allo scopo 
di evitare la proliferazione di tali organi: si vedano 
ad esempio la direttiva 80/779/CEE (S02 e parti­
celle in sospensione) e la direttiva 82/884/CEE 
(piombo contenuto nell'atmosfera). 
3.8. Considerazion i econ om ich e 
3.8.1. Il Comitato ha preso in esame lo studio «Le 
implicazioni economiche dell'adozione di norme di 
qualità atmosferica per il biossido di azoto» elabo­
rato per conto della Commissione. 
3.8.2. Il Comitato non è in grado di quantificare i 
benefici che potranno derivare dall'attuazione della 
proposta di direttiva. Nelle aree in cui si fosse supe­
rato il valore limite, le condizioni di salute della 
popolazione potrebbero migliorare; probabilmente 
si registrerà soprattutto una riduzione dei disturbi 
delle vie respiratorie. Analogamente, potranno 
essere realizzati maggiori rendimenti di certi vege­
tali. 3.8.3. È nelle aree in cui si riuscirà a ridurre il 
deposito acido e lo smog fotochimico, che i van­
taggi potrebbero essere di notevole portata, per 
quanto riguarda la protezione sia dei materiali e 
degli edifici, sia dell'ambiente. Tuttavia, per il 
momento non è possibile valutare quale sia il valore 
limite ottimale per ottenere tali effetti positivi. Il 
Comitato sottolinea dunque l'importanza di un con­
tinuo «feedback» delle informazioni. 
3.8.4. Nello studio elaborato per la Commissione 
si afferma che non è possibile valutare neppure 
l'ordine di grandezza del costo reale globale che 
comporterebbe l'attuazione della proposta di diret­
tiva. 
3.8.5. Il Comitato ritiene tuttavia che i costi di sor­
veglianza non dovrebbero risultare eccessivi, posto 
che l'azione di sorveglianza sia concentrata nelle 
zone dove è probabile che il valore limite venga 
superato. 
3.8.6. I costi per ridurre le concentrazioni degli 
ossidi di azoto aumenteranno in forma inversa­
mente proporzionale al valore limite. D'altra parte, i 
vantaggi saranno soggetti alla legge dei benefìci 
decrescenti. La Commissione ha elencato il rap­
porto costi/benefici dei diversi metodi di controllo 
ed ha fornito alcune stime dei costi basate sull'espe­
rienza fatta nei Paesi Bassi. Indicativa è anche 
l'esperienza statunitense, nella quale si sono regi­
strati alti costi indiretti. Questi punti vengono trat­
tati in modo più dettagliato nella relazione della 
sezione. 
3.8.7. La Commissione dovrebbe far effettuare, 
rispetto ad una zona selezionata in cui il valore 
limite è superato, un'analisi per stabilire la parte di 
responsabilità attribuibile alle diverse fonti e una 
ricerca sull'applicabilità delle tecniche di controllo, 
allo scopo di valutare i costi globali effettivi 
dell'attuazione della proposta di direttiva, nonché il 
metodo di controllo più efficace e più consono alla 
situazione locale. 
3.8.8. In generale, la Commissione dovrebbe sti­
molare un ampio dibattito pubblico sui metodi e sui 
costi della limitazione degli ossidi di azoto e della 
denitrificazione. 
3.8.9. A tale riguardo, dei convegni pubblici 
potrebbero essere uno strumento adeguato, e potreb­
bero forse condurre all'attuazione di programmi di 
ricerca a compartecipazione e/o concertati tra diffe­
renti parti. Soprattutto, la Commissione dovrebbe 
valutare e rendere pubblici tutti i dati disponibili 
relativi alle tecniche impiegate e alle stime dei costi. 
N. C 206/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 8. 84 
3.9. I tempi di applicazione 
3.9.1. Le disposizioni della direttiva devono 
entrare in vigore il 1° aprile 1986, con deroghe tem­
poranee per zone precisamente indicate dagli Stati 
membri. Nessuna deroga potrà essere prorogata 
oltre il 1° aprile 1993. 
3.9.2. Il Comitato concorda sul fatto che è essen­
ziale prevedere delle deroghe, soprattutto nelle 
prime fasi di attuazione, ma auspica che gli Stati 
membri ne facciano richiesta con moderazione e 
soltanto per validi motivi economici. 
3.9.3. Il Comitato presume che i tempi di attua­
zione definiti nella proposta di direttiva siano i 
migliori praticabili, ma giudica che vada compiuto 
ogni sforzo per ridurli e in particolare per ravvici­
nare la scadenza delle deroghe. 
3.10. La necessità di ulteriori lavori di ricerca 
3.10.1 Nel sottolineare la necessità di svolgere 
ulteriori lavori di ricerca, il Comitato non intende 
con questo sostenere che si debba ritardare l'azione. 
3.10.2. Per quanto riguarda la salute umana e degli 
animali, i risultati raggiunti già consentono di stabi­
lire delle norme di qualità dell'aria. Un ulteriore 
lavoro di ricerca potrà indurre a modificare i valori 
limite, ma quelli attualmente proposti costituiscono 
comunque un ragionevole punto di partenza. 
3.10.3. Tuttavia, un'ulteriore ricerca si rende neces­
saria su numerose questioni relative alla salute, in 
particolare per quanto riguarda le persone esposte 
ad alte concentrazioni di biossido di azoto per 
ragioni di lavoro o di altro genere. Tali questioni 
vengono sintetizzate nella relazione Wagner, ed 
alcune di esse vengono indicate in modo specifico 
nella relazione della sezione. La Commissione 
dovrebbe essere invitata ad elaborare un programma 
per svolgere le necessarie ricerche complementari 
sugli effetti degli ossidi di azoto sulla salute umana 
e animale e sulla vegetazione ed a prendere le 
misure adeguate perché esso venga applicato. 
3.10.4. Per quanto riguarda altri problemi conside­
rati nella proposta di direttiva, come la riduzione e 
la prevenzione dei depositi acidi e dello smog foto­
chimico, le conoscenze sono molto minori ed è dun­
que necessaria una maggiore ricerca. La Commis­
sione dovrebbe dunque indicare in un documento comune le diverse esigenze che si pongono in que­
sto settore e proporre adeguate azioni di ricerca. 
Tale programma dovrebbe essere strettamente colle­
gato al programma di informazione proposto al 
punto 3.5. 
3.11. Armonizzazione delle legislazioni all'interno 
della Comunità 
3.11.1. Un tentativo di confrontare la normativa 
esistente nei diversi Stati membri sulla limitazione 
degli ossidi di azoto rivela il fatto che le legislazioni 
sulla limitazione delle sostanze inquinanti dell'aria 
sono formulate in modi differenti. 
3.11.2. Il Comitato insiste perché la Commissione 
intraprenda un esame della forma delle legislazioni 
relative alle sostanze inquinanti dell'aria in vigore 
negli Stati membri e in altri importanti paesi indu­
striali, allo scopo di ridurre al minimo i rischi di 
distorsioni di concorrenza. Insiste inoltre perché la 
Commissione definisca e pubblichi una forma di 
legislazione sulla riduzione delle sostanze inqui­
nanti dell'aria che ritiene raccomandabile e preferi­
bile a livello comunitario, unitamente a delle defini­
zioni comuni per le concentrazioni nell'aria 
ambiente e per l'emissione di ciascuna sostanza 
inquinante significativa. 
3.11.3. Il Comitato sollecita inoltre la Commis­
sione a proporre una forma comune di normativa 
per il controllo e l'intervento, la quale dovrebbe 
essere applicata dagli Stati membri a scopi di piani­
ficazione ed operativi. 
3.12. Armonizzazione internazionale 
3.12.1. Il Comitato chiede che la Commissione 
faccia sì che le misure prese sulla base della propo­
sta di direttiva tengano conto di altri programmi 
internazionali e si armonizzino con essi, in partico­
lare quelli esistenti nell'ambito della Commissione 
economica per l'Europa (ECE) delle Nazioni 
Unite ('). La Commissione dovrebbe inoltre cercare 
di ottenere delle garanzie dai paesi terzi confinanti, 
in modo da evitare che i comportamenti di questi 
ultimi vanifichino le azioni della Comunità. Ciò è 
particolarmente importante rispetto al tentativo di 
ridurre i depositi acidi e lo smog fotochimico, in 
quanto le sostanze inquinanti possono essere tra­
sportate per notevoli distanze. 
(') Convention on Long Range Transboundary Air Pollu-
tion, novembre 1979 (GU n. L 171 del 27. 6. 1981). 
6. 8. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 206/7 
3.12.2. Il Comitato è al corrente del fatto che la 
Commissione ha già avviato delle discussioni con 
molti dei 33 firmatari della convenzione sui modi e 
Fatto a Bruxelles, il 23 maggio 1984. 
1. Il Comitato ritiene che alla protezione della 
salute, della sicurezza e del benessere dei consuma­
tori vada data la massima priorità: la proposta di 
direttiva costituisce dunque un passo nella giusta 
direzione ed è coerente con i principi generali rela­
tivi ai solventi definiti nella direttiva 73/241/ 
CEE (') concernente i prodotti di cacao e di ciocco­
lato e nella direttiva 77/436/CEE (2) relativa agli 
(') Direttiva 73/241/CEE del 24 luglio 1973 relativa al 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri 
concernenti i prodotti di cacao e di cioccolato desti­
nati all'alimentazione umana (articolo 5) (GU n. L 228 
del 16.8. 1973, pag. 23). 
O Direttiva 77/436/CEE del 27 giugno 1977 relativa al 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in 
materia di estratti di caffè e di estratti di cicoria (arti­
colo 3) (GU n. L 172 del 12. 7. 1977, pag. 20). mezzi per ridurre le emissioni di sostanze inquinanti 
in tutta l'Europa, e sottolinea la grande importanza 
di tale azione. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
estratti di caffè e di cicoria. Esso giudica tuttavia 
opportuno formulare delle osservazioni che ritiene 
importanti e che pensa debbano essere prese in con­
siderazione. 
Osservazioni generali 
2. // Comitato scientifico dell'alimentazione umana 
2.1. Il Comitato giudica positivamente i dati e il 
parere sui solventi elaborati dagli esperti del Comi­
tato scientifico dell'alimentazione umana, organo 
indipendente riconosciuto a livello internazionale. 
Tale documentazione è pubblicata nella relazione 
EUR 7421 (lla serie). Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio per il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri riguardanti i solventi da estrazione impiegati nella 
preparazione delle derrate e degli ingredienti alimentari 
(84/C 206/02) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 312 del 17 novembre 1983, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il 21 novembre 1983, il Consiglio ha deciso di consultare il Comitato economico e 
sociale, in base all'articolo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, sull'argomento summenzionato. 
Procedura 
La sezione «ecologia, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha adottato il presente parere il 26 e 27 aprile 1984, sulla base della relazione 
presentata dalla sig.ra. A. Williams. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Nel corso della 217a sessione plenaria (riunione del 23 maggio 1984) il Comitato eco­
nomico e sociale ha adottato all'unanimità il seguente parere: