ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)323
Vol.1978/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
I COM(78)323def.
Bruxelles.6luglio1978»
RINNOVODELLACONVENZIONE DILOME
MEMORANDUM ADDIZIONALE SULLAPESCAMARITTIMA
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(78)323def

RinnovodellaConvenzione diLomé
Memorandumaddizionalesullapesoamarittima
«
NelmemorandumdellaCommissione concernenteifuturinegoziati
ACP/CEEperilrinnovodellaConvenzionediLomésiprecisavachela
Commissioneavrebbepresentatounmemorandumaddizionalasullapesca
marittima,nonappenosarebbestatainpossessodituttiidatidel
problema»
» _
BenchélediscussioniincorsocontaluniStatiACPinquesto
campononsianoanooraterminatelaCommissione haritenutodidisporredegli
elementinecessariperpresentarel'allegatomemorandumaddizionale »
Dettomemorandumriguardaessenzialmentel'eserciziodella "
pescadapartedinavichebattonobandieradegliStatimembridella
ComunitànelleacquedegliStatiACP,ciòcheavrànecessariamente una
incidenzasullosviluppodelsettoredellapescaafavoredeglistessi
StatiACP,
D'altrolato,laCommissioneritienechequestosettore
rivestagrandissimaimportanzaperunoertonumerodiStatiACPechepertanto
imezzidicooperazioneprevistinellanuovaconvenzione debbanotrovareuna
applicazioneparticolareaifinidellosviluppodiquestostessosettore»

L'eserciziodellapescanelleacquesoggettealla
giurisdizione degliStatiACP
I.Statoattualedellaquestione ^
A.SituazionenellaConvenzioneattuale
DuranteinegoziatidellaConvenzionediLomé,l'eserciziodella
pescaeradisoiplinatosoltantodaaccordi "bilateralifrataluniStati
membri(Francia,.Italia)etaluniStatiACP.Lapescahaformatooggetto
diunedichiarazione comuneallegataallaConvenzione,checomportadue
elementit
-laComunitàèdisposta,nelquadrodelFES,apromuoverelo
sviluppodellapescaedelleindustrieconnessenegliStati
ACP;
-gliStatiACPs'impegnanoanonoperarealcunadisoriminazione
néfraStatimembri,nécontrodiessiafavoredipaesi
terzi*
NondimenosonosortedifficoltàinquestocampoeunoStato
membroèstatopraticamentecostrettoacessarelesueattivitàdipesoa
nelleacquedell'Africaoccidentale.
B.Nuovebasinelcampodellapesca
Idatisonocambiatiacausadell'evoluzionedeldirittodelmare
sulqualeètuttoreincorsounaconferenzaspecialedelleNazioniUnite,
icuilavorisiprotraggono daalcunianni.Nelquadroditaleconferenza,
sièmanifestato unlargoconsensoinmeritoallapossibilitàpergliStati
rivieraschidicreareallargodellelorocosteunazonaeconomicachesi
estendafinoa200miglia,ediesercitareinquestazonadirittisovrani
inmateriadisfruttamento ,conservazione egestionedellerisorse
biologiche •Inseguitoaquestaestensione,numerosezonedipesca
alturiera,tradizionalmente accessibiliatutti,sonoormaisoggettealla
giurisdizione deipaesirivieraschi einparticolaredegliStatiACP.
DapartedellaCEEsièverificatounmutamento fondamentale
dovutoalfattocheilConsiglio,conrisoluzionedel3novembre1976,ha
decisochegliStatimembriavrebberoestesolalorozonadipescafino
a200migliaechespetterebbeallaComunitànegoziarel'ottenimentodeidirittidipescanellezonedeipaesiterzi.
D'altrooanto,iltestodinegoziatocompositoufficioso(TNCO)che
servedabaseperilavoridellaconferenzadeldirittodelmare,prevedelapossibilitàchegliStaticostieriinviadisviluppochiedanocontro–
partiteperlaconcessione,didirittidipescaapaesiterzi*
Pertantol'aliquotadioompetenzadegliorganismipubblicidi
questecontropartite ,saràaoarioodellaComunità.

Il5dicembre1977?ilConsigliohaautorizzatolaCommissione
adovviarenegoziaticontalimiStatiA'«.!Pdall'AfricaOccidentale
(Senegal,Mauritania,GuineaEiiseau,IsolodelCapoVerde)e
Sonogiàstatipresinumerosicontattipreliminari conipaesi
interessati# Inegoziatipropriamentedettisarannoavviatinelcorso
dell'annoeverterannosuidirittidipescaperil1979®deventualmente
perunperiodopiùlungo»Unadelleprecooup&zion®dellaComunitàsaràdi
stabilireunacontinuitàfraquestino£055iatied:U.regimageneraledella
pescaohesaràdefinitonellanuovaconvenziona ,,
II,LapescanellanuovaConvenziona
A»Opportunità
Numerosimotividepongono ».favoredellasviluppo,nellanuova.
Convenzione ,delledisposizioni e,*once.mentilapesca,alloscopodi
mantenerequantogiàacquisito,adeguatamente allanuovasituazione
comunitaria edinternazionale ,nonchéall'accresciutointeressechesi
manifestadaognipartoperquest'attività®
1°BellaConvenzioneattuale,unadichiarazione comuneprevede
dichiarazioni diintentiadiprincìpioperquestoca?npo
specifico,dicuièopportunoassicurarelacontinuità *
2®Lapescarappresenta una,font<9diproteinedTimportanza
crescentep9ripaesiAGPemaritaataletitoloun
trattamentoprivilegiato nellacooperazionedella.CEScon
questipaesi(soddisfacimento dei'bisognifondamentali )•
3®Lapescaesercitataall&rgodellacostedeipaesiACPda
peschereccicomunitaripuòrappresentar® parquestipaesi
unafontedìentrateatitolodicontropartite® Forla
Comunitàrappresenta uncontributonontrascurabile di
risorseitticheinuniattm«nioincuiquestediventanorarein
altrezen®*
Si'proponepertantochenella.mevaCowemsioneilproblema
dellapescavengatrattatoint»n«forrmpiùintegrate,nelcontestodi
quest'ultima,Inluogodi©ssorer®o®pitàin'.aie.RftsnpljP's 11dichiara?.ione
comune"•
9

3-
•Disposizioni daprevedere
1»Saràopportunoevitarequansiasiconfusionefralaquestione
dell*eserciziodellapescaconpeschereccicomunitarinelleacque
soggetteallagiurisdizione diStatiACP,compreselerelativecontro­
partite,elaquestionedell'assistenzatecnioaefinanziariacheattravorsoilFESlaComunitàpuòacoordareagliStatiACPaifinidello
sviluppodelleloroattivitàdipesca*Quest–ultimaquestionerientranella
programmazione nazionaleeregionaledesPES,inoccasionedellaquale
BÌpotrannoopportunamente esprimeregliinteressiincausa*
Fattaquestadistinzione,sarebbeopportunoprecisarenellanuova
convenzione,nelmodopiùesplicitopossibile,cheunepoliticadisviluppo
delsettorepescadeglistatiACPèunodegliobiettiviimportantidella
cooperazione ACP/CEE.
2*Perquantoriguardal'eserciziodellapescaconpescherecci
comunitarinelleacquesoggetteallagiurisdizione diStatiACP,laComunità
potrebbeinizialmente proporrechelerelazionidastabilirefraessa
egliStatiACPinmateriadipescasionobasatesuiprincipiseguenti,
quali'emergonodallo3aconferenzadelleNazioniUnitesuldirittodelmare
*riconoscimento deldirittodeipaesirivieraschidiestendere
lalorozonadipescaa200migliamarine
*responsabilità delodegliStatirivieraschiinmateriadi
gestioneedioonservazione dellerisorseittiche
•*principiodell'accessodelpaesiterzialleeccedenzenon
sfruttatedagliStatirivieraschi,tenutocontodicriteri
pertinenti
*principiodellecontropartite cheiPVSrivieraschi,che
concedonodirittidipescaapaesiindustrializzati ,possono
legittimamente aspettarsi *
Ledisposizioni dainserireneltestodelleConvenzione
comporterebbero ilrichiamoequestavoltaafavoredellaComunitàcome
tedeenondiciascunStatomembrocomeavvienenell'attualeallegato,
delprinoipiodiuna"disponibilità anegoziare"ediunanondiscriminazione
dellaComunità,aparitàdicondizioni,dapartedegliStatiACP*
Questecontropartite ohe,comesievincedallorostessonome,
B'ispiranoalprincipiodel"doutdesn(rapportoeinallagmatico ),
dovrebberoesseredistintedaifondidiaiutoediassistenzatecnica
programmatinelquadrodelJES,anchequandoquestiultimisiapplicanoaprogettineloampodellapesoa(cfrB,1.)*
•/•

A«
Leffettiva applicazione alivello comunitario diquesti
dueprincipi permetterebbe alla Comunità diavviare ,nel
pieno rispetto della sovranità degli Stati AGPinteressati e
nelle migliori condizioni ^negoziati conlecontroparti nelle
caiacque esercita odesidera esercitare attività dipesca®
Aquesto titolo ,gliStati ACPdovrabborocomunicare alla
Comunità ,dietro «uàrichiesta flesequenti inforinazioni che
garantirebbero la"trasparenza "inquesto campo ;
-leggi ,regolamenti edecisioni diqualsiasi ordine concernenti
ilmareterritoriale »lazona dipesca ,l'esercizio
elaregolamentazione delle vari© attività dipesca ;
-inforrnazioni sulle risorsa ittiche ingenerale ,suitotali
autorizzati dicattura (TAC)perspecie aisensi delTICN ,sulla quota eh®viene pescato attraverso ì«strutture
nazionali dipesca eBulla quota cheresta disponibile à
titolo dieccedenz-a perìpaesi terzi 5
informazioni suidiritti dipesca chesuqueste eccedenze *
siano stati riconosciuti apaesi tarisi intermini dinavi
autorizzate apescar© ©/aditonnellaggio dicattura perciascun anno j
-informazioni sulle condizioni allequali lenavi deipaesi
terzi sono state autcriiszate adesercitare laloro attività .
Se,dopoaveresaminato tutti questi elementi ,laComunità
chiede laconcessione didiritti dipesca ,questi ultimi le
saranno accordati conformemente aiprincipi Eottoscritti
daipaesi ACP»allemigliori condizioni accordate adun
paese terzo (l)efino aconcorrenza delle disponibilità
conformemente aiTAOinquestiona *
Soilquantitabivo risultante dalle richiesta della Comunità
èsuperiore allerisorse disponibili ,glistati ACPdovrebbero
impegnarsi agarantire progressivamente attraverso la
disponibilità aRegosis.r® wf•urnequota ragionevole alle
iniziative dipesca concitarle ,manmano chelopermetteranno
lescadenze dialtri impegni internas ionali pubblici ,contratticiagii Stati ACP®
3.Aspetti regionali
regionale MiÌwS ?ttÌVÌtà di.p98°aalturisra presenta unaspetto'regionale ,poiché ilsuoesercizio nonsempre -ouòessere limitato a]lasolazonadipesca diundeterminato passe , 'Spec<e llTo lar^tT 6°0Bt8dÌcraeBVyltÌM0 èmodesta .Inoltre ibanchi disnecL &lt^*?***? aOW9X1 °di nazionali limitrofe ,eleBotrlttil+r f s™*itoroidi .siepos-iano lungo licoste ,soprattutto nelcaoo dell'Amica occidènte e„ '
nC"GCeZÌOriG di inParticolare ^qxja.Hi .cheppartengsro alla smessa sottor^gione »

GliStati ACPhanno quindi tuiinteresse comune astabilire una
coerente politica diconservazione e sfruttamento delle
risorse ittiche nelquadro dituiacooperazione regionale (eventualmente
conilcontributo delpacchetto regionale delFGS)« -
Dalpunto divista della Comunità ,poiché lapesca ,inparticolare
quella delle specie migra,torie,è esercitata dagli stessi pescherecci che
sispostano nelle acque soggette adiverse giurisdizioni nazionali nonché
inalto mare ,vièuninteresse accentuato apoter trattare icorrispondenti
diritti dipesca inuncontesto regionale oconciascun paese rivierasco ,
matenendo sempre conto diquesta compagine regionale *
J
Queste diverse possibilità potrebbero essere delineate inun
provvedimento quadro daincludere nella Convenzione eche :
-stabilisca cheincaso diaccordi bilaterali leparti si
impegnano atener conto dell *aspetto regionale ditalune
attività dipesca ,inparticolare perquanto riguarda idiritti
dapagare ,lecontropartite egliobblighi infatto diconsegna
diprese ed'imbarco dimarittimi nazionali ;
-esprima unapreferenza peraccordi regionali chefavoriscano
losviluppo della cooperazione fraStati ACP ;
-stimoli ilrafforzamento della collaborazione trapaesi rivieraschi
epaesi dibandiera nell' ambito delle convenzioni internazionali
eregionali ,inparticolare perquanto riguarda lespecie
altamente migratorie *
\