ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)455
Vol.1975/0171

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE BEIXECOMUNITÀ EUROPEE
COM(75)455 def.
Bruxelles,10settembre1975
Propostadi
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
chemodifical'articolo8delregolamento (CEE)n,1612/68
delConsiglio,relativoallaliberacircolazione deilavoratori
all'internodellaComunità
(PresentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(75 )455def.

RELAZIONE
.Quando ,.nel1968 èstato adottato ilregolamento 1612/68
delConsiglio ,relativo alla libera circolazione deilavoratori
all'interno della Comunità ,sono 6tate espresse delle riserve in
merito alla proposta della Commissione diincludere nella parità
ditrattamento inmateria diesercizio dei diritti sindacali anche
ildiritto dipartecipare alla direzione eall'amministrazione dei
sindacati ,proposta fondata sulparere formulato dalle organizzazioni
sindacali degli Stati membri •
Queste riserve neiconfronti della proposta dell' articolo 8
delsuddetto regolamento trovavano laloro giustificazione nelfatto
chelalegislazione nazionale diunoStato membro riservava tale di­
ritto aisoli cittadini .
Aitermini dell' accordo raggiunto inseno alConsiglio gli
Stati membri avrebbero avuto lafacoltà diescludere ilavoratori
cittadini diunaltro Stato membro dall' accesso aiposti direttivi
eamministrativi delle organizzazioni sindacali ,mailproblema avrebbe
dovuto essere riesaminato sulla base diuna nuova proposta della
Commissione »
Inseguito ,per effetto delle modifiche intervenute nelle
legislazioni nazionali ,ilavoratori comunitari ,occupati inuno
Stato membro diverso dalloro ,hanno diritto diaccedere aiposti
amministrativi edirettivi delle organizzazioni sindacali .
LaCommissione ritiene tuttavia che ,nonostente sia stato
rioOTiógctttto ilcarattere direttamente applicabile dell' articolo 48
delTrattato ,èopportuno nell' intento digarantire lasicurezza
giuridica deisoggetti interessati rafforzare alivello comunitario
quanto acquisito dagli Stati membri emodificare inconseguenza
l'articolo 8delregolamento 1612/68eliminando l'ambiguità che
deriva dal attuale testo .

Ilproblema dell 1accesso aiposti direttivi edamministra­
tivi delle organizzazioni sindacali deve essere peraltro distinto
dalproblema della partecipazione deilavoratori nonnazionali alla
gestione dienti didiritto pubblico edell' esercizio difunzioni /
didiritto pubblico ;infatti ,laportata diquesf'ultimo problema
vanotevolmente oltre ilcontesto degli articoli ^8e*f9delTrat­
tato diRoma ,relativi alla libera circolazione deilavoratori ;la
relativa soluzione vaquindi ricercata nel quadro dell' attuazione
delProgramma diazione afavore deilavoratori migranti edelle
loro famiglie ,programma chelaCommissione hapresentato alCon­
siglio il19dicembre 197^(1).
(1)documento COM (71*)2250 .del18dicembre 197^

rr ■■«
Pro-postadiregolamento (CEE)delConsigliodel».1975
chemodifical'articolo8delregolamento' (CEE)n.1612/68delCon-.
siglio,relativoallaliberacircolazione deilavoratoriall'interno
dellaComunità(1)«.
IlConsigliodelleComunitàEurópee,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,in
particolarel'articolo *f9»
VistalapropostadellaCommissione ,
VietoilpareredelParlamentoEuropeo,
VistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale,
Considerando chel'integrazione progressiva deimercatidellavoro
deveessereaccompagnata daunasempremaggiorepartecipazione dei
lavoratorioriginaridegliStatimembriallavitaeconomicaesociale
delpaesediaccoglienza ;cheledisposizioni adottateinapplicazione
degliarticolih8ek9delTrattatoistitutivodellaCEEedinparti­
colarel'articolo8delregolamento (CEE)1612/68delConsigliorela­
tivoallaliberacircolazione deilavoratoriall'internodellaComu­
nitàhannoconsentitodieffettuareprogressiintalsenso,introdu­
cendoinparticolarelaparitàditrattamentoinmateriasindacale,
invirtùdellaqualetalilavoratoripossonoparteciparealladesi­
gnazionedeidirigentidelleorganizzazioni sindacali;cheagliStati
membrièstatatuttavialasciatalafacoltàd:'interdireailavoratori
cittadinidiunaltroStatomembrodipartecipareall'amministrazione
oalladirezionedellemedesimeorganizzazioni ;
Considerando cheilparagrafo2dell'articolo8delregolamento (CEE)
1612/63prevedechesuddettoarticolosaràoggettodiunnuovoesame
dapartedelConsigliosullabasediunapropostadellaCommissione ;
Considerando chedall'adozionedidettoregolamentolemodificheinter­
venutenellelegislazioni nazionalihannoabolitoleinterdizioni an­
coraesistentiinquestosettoreechepotressedunquefliventaresuper-
flubdiemanareunadisposizione «owsai'fcafri*tenutocontoanohe
delcaratteredirettamente applicabiledell'articolo^8delTrattato;
(1)G.TJ.n.L257,del19ottobre1968 /

-2-
Considerando tuttavia chenell' intento digarantire lasicurezza
giuridica deisoggetti interessati ,èopportuno adattare suddetto
articolo 8; , "-
Considerando cheoccorre tuttavia operare una distinzione tra l'eser­
cizio diunafunzione inseno adun'organizzazione sindacale ,anche se
sitratta diuna funzione direttiva daunlato elapartecipazione al­
lagestione dienti didiritto pubblico el'esercizio diunafunzione
didiritto pubblico dall' altro ;che ,tuttavia ,ilfatto diriservare
aipropri cittadini l'esercizio ditali funzioni elapartecipazione
alla gestione diorganizzazioni diquesto tipo nonpuòavere come con­
seguenza l'esclusione deilavoratori cittadini diunaltro Stato mem­
bro dall' accesso alle funzioni direttive diun'organizzazione sinda­
cale ;
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO t
Articolo unico :
L'articolo 8delregolamento (CEE )1612/68deiConsiglio
èmodificato come segue :
" Illavoratore cittadino diunoStato membro occupato sul
"territorio diunaltro Stato membro gode della parità ditrattamento
"perquanto riguarda l'iscrizione alle organizzazioni sindacali e
l'esercizio deidiritti sindacali ,ivicompresi ildiritto divoto
"el'accesso aiposti amministrativi odirettivi diun'organizza­
zione sindacale .Egli gode inoltre deldiritto dieligibilità negli
"organi dirappresentanza deilavoratori nell' impresa »
" L'esercizio dei diritti sindacali alle stesse condizioni
"applicabili ailavoratori nazionali nonconferisce tuttavia auto­
maticamente ildiritto dipartecipare alla gestione diunente di
"diritto pubblico odiesercitare unafunzione didiritto pubblico .
" ' Queste disposizioni noninfirmano lenorme legislative o
"regolamentari che ,intaluni Stati membri ,accordano diritti più
"ampi ailavoratori provenienti daaltri Stati membri ".
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi
elementi edirettamente applicabile inciascuno degli Stati membri .