25.1.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C19/97
Parereinmeritoallaprogettodiregolamento (CEE)dellaCommissionerelativoall'applicazio­
nedell'articolo85,paragrafo3,delTrattatoatalunecategoriediaccordi,decisioniepratiche
concordatenelsettoredelleassicurazioni (])
(93/C19/25)
IlComitatoeconomicoesocialehadecisoindata22settembre1992,conformemente al
dispostodell'art.20,terzocomma,delRegolamentointerno,diemettereunpareresulla
propostadicuisopra.
LaSezione«Industria,commercio,artigianatoeservizi»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelRelatoreMourgues
indata6novembre1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il25novembre1992,nelcorso
della301asessioneplenaria,ilseguenteparere.
IlComitatoapprovailprogettodiregolamentofatte
salveleosservazionicheseguono.1.4.Talicategoriediaccordi,previstedalprogettodi
regolamentodiesenzione,interessanolacooperazione
riguardantelafissazioneincomuneditariffedipremi
dirischiobasatesustatistichecollettiveosulnumero
deisinistri,lecondizioni-tipo diassicurazione ,lacoper­
turaincomunedicertitipidirischicomepureil
collaudoel'omologazione diapparecchiature disicu­
rezza.1.Introduzione
2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.IlComitatodàattochelaCommissione siè
adoperataperpresentareprimadel31dicembre1992
unregolamentochepermettaalsettoredelleassicura­
zionidibeneficiaredell'articolo85,paragrafo3,del
Trattatoecheconsentaintalmododifacilitarele
attivitàdelleimpresealmomentodelcompletamento
delMercatounico.1.1.Il31maggio1991ilConsigliohaabilitatola
Commissione ,attraversoilRegolamenton°1534/91(2)
basatosull'articolo87,paragrafo2,letterab),delTrat­
tatoCEE,adeterminarelemodalitàdiapplicazione
dell'articolo85,paragrafo3,delTrattatoCEEatalune
categoriediaccordinelsettóreassicurativo .
1.1.1.IlprogettodiregolamentodellaCommissione
cheprevedel'esenzionepercategoriaditaliaccordiè
statopubblicatosullaGazzettaUfficialen°C207del
14agosto92inmododaottenereleosservazionidegli
operatorieconomiciesociali.
1.2.IlComitatoconstatachesiètenutocontoin
largamisuradelsuopareresulregolamentodiabilita­
zione(3)echelaCommissione nehatenutoconto
anchenelprogettodiregolamentodiesenzionedaessa
presentato .IlComitatodesideratuttaviafarconoscere
allaCommissione lepropostechevorrebbefosseroora
tenutepresentinellaversionedefinitivadelregolamento
diesenzionepercategoria .
1.3.Grazieailavorichecompieregolarmente in
materiadipoliticadiconcorrenza ,esegnatamentegra­
zieaiparericheformulaogniannosullerelazioni
dellaCommissione (4),ilComitatopuòconvenirechela
Commissione ,attraversol'esamedeisingolicasi,ha
ormaiacquisitoun'esperienzaadeguataperconsentirea
taluniaccordifraimpresediassicurazionedibeneficiare
eventualmente dell'applicazionedell'articolo85,para­
grafo3,delTrattato.2.2.Occorretuttaviaevitarecheiltestoproposto
comportimodificheascapitodegliassicurati,tenuto
contodeirischicheletariffedeipremidirischioposso­
nopresentaresulpianodellaconcorrenza .
2.3.IlComitatoconstatacheperquantoriguardai
premidirischiolaCommissionetutelagliassicurati
(impreseeconsumatoriindividuali)controilpericolo
dicomportamenti anticompetitivi econtroleclausole
abusive(artt.2,3e4).IlComitatointerpretal'articolo
2,letteraa),nelsensocheilcalcolodeipremipurisi
limitaesclusivamente alraggruppamento didatiriferiti
alpassato.Essoauspicacheciòvengameglioprecisato
neltestoinmododaovviareadequivoci.Chiedealtresì
cheiltestofrancesedell'articolo4vengacorrettososti­
tuendoilverbo«concentrent »con«concertent».
2.4.IlComitatoapprovalerestrizioniprevisteperi
contratti-tipo diassicurazione (artt.6e7)fermorestan­
docheledisposizionidell'articolo6,paragrafo2,non
devonoaverecomeconseguenzaun'uniformazione delle
aliquoterelativeaipremi.(!)GUn.C207del14.8.1992.
(2)GUn.L143del7.6.1991,pag.1.
(3)GUn.C182del23.7.1990,pag.27.
(4)V.precedenteparere.

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2.5.IlComitatoapprovaancheledisposizionisulla
coperturaincomunedialcunirischi(artt.11,12e
13).Ledefinizionidelleclausoleammissibilipossono
tutelaregliassicuratieprevenirelaformazionediposi­
zionidominantichepotrebberodarluogoadabusi.
3.Osservazioniparticolari
3.1.Aprescinderedalgradodituteladelconsumato­
reoffertodalledisposizionirelativeallecondizioni-tipo
dell'assicurazione ,ilComitatoinvitaaprecisareche
l'assicuratononpuòesserecostrettoinalcuncasoad
accettareclausolecontrattualichenonabbiasottoscrit­
to,specieincasodimodificheodicomplementidi
contratti.
3.2.Sideveconstatarechetalvoltalecompagniedi
assicurazione rifiutanodiassicuraretalunirischianche
controunpremiosupplementare .Perquantotaleatteg­
giamentopossaspiegarsiconun'incertezzagiuridica
nelcampodelleassicurazioniobbligatorie ,ilrifiuto
dovrebbeesserecomunquemotivatoperiscritto.Il
regolamentodovrebbeprevederecheicontrattitipo
contenganounacondizioneintalsenso.3.3.IlComitatorammentaaltresìchelacooperazio­
neperquantoriguardailcollaudoel'omologazione
diapparecchiature disicurezzadevetenercontodelle
normativeadottateinmateriadaipubblicipoterieche
essanondovràmaiprevederelivelliinferioriaqueste
ultime.
4.Conclusioni
4.1.Ilprogettodiregolamentogarantiscechelecom­
pagniediassicurazioneoffranosulmercatoprodottie
servizicompatibiliconleesigenzeeconomicheesociali
eacondizioniaccettabilipericonsumatori .
4.2.IlComitatoinvitalaCommissione adadottare
inseguitodisposizionichegarantiscanoun'accelerazio­
nedellaliquidazionedeisinistrieventualmente permez­
zodiaccordidicompensazione frapiùcompagniedi
assicurazione interessate .
4.3.LaCommissione dovrebbeinoltreaffrontare i
problemirelativialleassicurazioniprevistecomegaran­
ziadeiprestiti,adesempioinoccasionedell'acquisto
dibeniimmobiliari .
FattoaBruxelles,il25novembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN