ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)489
Vol.1978/0181

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(78)489 def.
Bruxelles .22novembre 1978
progetto didichiarazione della delegazione comunitaria
alla prima sessione della conferenza alivello deisupplenti
(Bruxelles ,1°dicembre 1978 )
sulla procedura el'organizzazione deinegoziati
d'adesione delPortogallo
(Presentati dalla Commissione alConsiglio ) .
COM(78 )489def.

RELAZIONE
1.Durantelasessioneministeriale aiaperturadeinegoziatisull'ade­
sionedelPortogallo,svoltasiil17ottobreaLussemburgo ,èstato
decisodiaffidareaisupplentiilcompitodidefinirelaprocedura
el'organizzazione deilavoridinegoziato.
2»Il19ottobre,ilpresidentedelComitatodeirappresentanti perma­
nentihainformatocfettoComitatodellasuaintenzioneditenerela
primasessionealivellodeisupplentiillttdicembre1978»Ai
finidellapreparazione diquestasessione,laCommissione èstata
invitataaproporrealConsigliounprogettodidichiarazione comu­
nitariasullequestioniprocedurali ediorganizzazione deilavori,
inbaseaquantogiàèstatofattoperinegoziaticonlaGrecia*
3.Ilpresentedocumentorispondeaquestoinvito.Essoèstatoredat­
toinbasealledisposizioni giàapprovateperinegoziaticonla
Grecia,che,alorovolta,siispiravanodirettamenteal"precedente
britannico"# Ilritmodellesessionialivelloministeriale edei
supplentièstatoperòresoleggermentepiùelastioo.

NEGOZIATI DIADESIOTIE DEL PORTOGALLO
Ogget to:Progetto didichiarazione della delegazione comunitaria alla prima
sessione della conferenza alivello deisupplenti (Bruxelles ,
1°dicembre 1978 )
Punto dell' ordine delgiorno provvisorio
–Procedura edorganizzazione dei negoziati
1.Conformemente almandato affidatoci il17ottobre scorso aLussemburgo nella
sessione ministeriale diapertura deinegoziati fra leComunità europee ed
ilPortogallo ,siamo incaricati oggi didefinire leprocedure chedovranno
disciplinare inostri lavori .Nel suodiscorso del 17ottobre ilministro
CORREIA GAGO ,hariconosciuto nella suadichiarazione che "l'esperienza acqui­
sita dalle Comunità durante ilprecedente ampliamento nonché gliorientamen­
tiseguiti neinegoziati incorso potranno essere presi inconsiderazione ed
accettati dalPortogallo nelle linee generali ".Questa dichiarazione portoghe­
senaturalmente èaccolta favorevolmente dalla Comunità .Essa haconsentito
anche diaccelerare lapreparazione delle decisioni chedobbiamo prendere
oggi .
Iprecedenti inmateria permettono infatti dipervenire rapidamente adunac­
cordo suproblemi che ,indefinitiva ,.sono diminore importanza ,quali :
–lapresidenza ,lasede edilritmo delle riunioni alivello ministeriale ed
alivello dei supplenti ;
–l'istituzione digruppi dilavoro ;
–lemisure diorganizzazione quali lasegreteria eleEpese digestione del­
laconferenza nonché l'elaborazione dei documenti diseduta .
Vièstato consegnato (cfr.allegato i)undocumento dilavoro suquesti vari
punti ,redatto inbase aiprecedenti succitati .Seloapprovate ,esso sarà ri­
preso integralmente nelprogetto diestratto delle conclusioni della nostra
sessione .
/'

Quantoalcalendariodexnegoziati,potremocertamenteavviarealpiù
prestoletrattativeintalunisettoripoiché,comehasottolineato
ilministroCORREEAGAGQil17ottobre»"illavorosvoltonellaprepa­
razionedelpareresulladomandaportoghesenonchéglielementidiin­
formazionegiàdisponibili rappresentano unnotevolerisparmiodi
tempo"•
Inoltre,ilministrohagiàpresentatonelsuodiscorsolelineegene­
ralidiunaprimaposizionedelPortogallosutaluniaspettidelnego­
ziato,qualil,unionedoganale,lapoliticacommerciale,l'agricoltura,
laliberacircolazione dellepersone,deiserviziedeicapitali,la
fiscalitàedilsistemadellerisorseproprie.
LaComunitàhapresoattodiquestedichiarazioni ecomunicherà indub­
biamenteilsuoparereinmeritoaoiascunpuntosollevatoaseconda
dellostatodiavanzamento deilavori.
Igiudiziformulatida.lladelegazione portogheseconsentonoinoltre,
grazieadunamaggiorecomprensione dellaposizionediquestopaese
suivaricapitolidelnegoziato,dimeglioorganizzareilcalendario
deilavori.
CliargomentipresentatidalministroCORRELA .GAGOinoltrecombaciano
grossomodoconleprincipali "intestazioni deicapitoli"ilcuielen­
cofiguratraidocumentidilavorodellapresentesessione(cfr.al­
legatoII).L'elencodelle"intestazioni deicapitoli"delnegoziato,
però,nonpuòessereconsideratodefinitivonéesauriente.Infatti,
sarànecessarioadeguarlonelcorsodeinegoziatiedeventualmente ag­
giungervialtrisettori.
Rispondendo alisuggerimenti formulatidalministroVONDOKNMYT
il17ottobrescorsodurantelasessioneministeriale diaperturadei
negoziati,possiamogiàaffermareoheicapitoliriguardantil'unione
•••/••

doganaleelerelazioniesternesonoprioritari »Ilavoriinquesto
settorepotrannoiniziarenellanostraprossimariunione»
D'altrapartevipropongodiinvitarelaCommissione adavviare
quantoprimaconlavostradelegazionel'esamedeldirittocomuni­
tarioderivato.
Dovrebbeesserepossibileiniziarequestoesametenendocontodei
treobiettiviindicatidalministroVOUDQHMMTs"raccogliere
un'informazione completa,determinaregliadeguamentitecnicinon­
chéindividuare ,ovenecessario,iproblemidifondodatrattare
nelquadrodeinegoziati"»
Sempreconvoi,laCommissione esamineràilmetodopiùopportuno
perpervenireadunaconcertazione nonchéadeventualimisuredi
sostegnoche,comesapete,nonrientranoneinegoziati »
LaCommissioneritienecheledateelacomposizione degliordini
delgiornopossanoesserefissatiognivolta,conopportunicontat­
titrailPortogallo elapresidenza »
Tramitelapresidenza,pertanto,laComunitàprenderàcontatto
quantoprimaconladelegazione portogheseperdefinirel'ordine
delgiornoprovvisorio delnostroprossimoincontro.
Ladelegazione portoghesepuònaturalmente deporreogniqualvolta
lodesideridocumenticheespongonolastiaposizionesuundeter­
minatocapitolodinegoziato.
•••/•••

AllegatoI
DOCUMENTOPILAVORO
Proceduradeinegoziati
a)Presidenza
Conformemente allaprassideinegoziati "bilateralichesisvolgono
traduedelegazioni,guidateciasounadaunpresidente,ilproble­
madell'istituzione diunapresidenzadellaconferenzanonsussiste*
Perquantoriguardailcompitoeffettivodipresidentediseduta,
essosaràesercitatodalprésidentedelladelegazionedellaComuni­
tànellasuaqualitàdipresidentedelladelegazioneospitante#
b)Ritmodelleriunionialivelloministeriale ealivellodisupplenti–
istituzione digruppidilavoro
Sonoprevistealmenotresessionialivelloministeriale ogniannoe
duesessionialivellodisupplentiognitrimestre,rimanendointeso
chetaleritmopotrebbeessereacceleratoqualorasenepresentassela
necessità.
Ilnegoziatorimarràcentralizzato allivellodeiministriedeisup­
plenti,L'istituzionedigruppidilavorodovrebbeessereprevista
soltantoperrispondereanecessitàobiettivedeinegoziati#Detti
gruppifunzioneranno sottol'autoritàdeisupplenti,inbaseadunpre­
cisomandatoenelcontestodiuncalendario determinato#
o«•/••

AllegrateI
c)Sededelleriunioni
LeriunionisisvolgerannoaBruxelles,maduranteimesidiaprile»
giugnoeottobrelesessioniministeriali sarannotenuteaLussemburgo »
d)Misureorganizzative
1)Secretariato
Lefunzionidisegretariatodellaconferenzasarannoespletate,
sottolsautoritàdelsegretaria generaledelConsigliodelle
Comunitàodiunsuorappresentante ,daungruppocostituitoda
agentidelsegretariato generaledelConsiglioedaagentidesi­
gnatidalladelegazione portoghese »
2)Spes£^_f^zi£nam£n^o_de^l^a_c£nferenza
Lespesediviaggioedisoggiorno,nonchéleretribuzioni del
personaledirettivomessostabilmenteadisposizione delsegre­
tariato,sarannoacaricodellerispettiveparti.
Lespesedifunzionamento della,conferenza(affitti,materiale
efornitureperufficio,telecomunicazioni ,interpretazione ,
traduzione,personaleausiliarioassuntoperlenecessitàdel­
laconferenza,ecc.)sarannocoperteconanticipiditesoreria
dapartedelConsigliodelleComunità,,
QuestespesesonoiscrittenelbilanciodelConsigliosotto£OT-
madiunalineaspecialedibilancio.
Ilsegretario generaledelConsigliopresentaannualmenteal­
laconferenzauncontodigestionerelativoallespesedifunzio­
namento.Lespesevengonoripartitetraipartecipanti secondo
modalitàdastabilirediconruneaccordo.
••/«If

-3-
AllegatoI
3)Elaborazioned^ijiocTmenj^ijîi £eduta
Senzaesoluderelapossibilità dialtridocumentiparticolarila
cuielaborazione potrebbeessereaffidataalsegretariato ,sono
stateadottateledisposizioni seguentiche,beninteso,potranno
eventualmente esseremodificateallalucedell,esperienza.
i)Sessioneministeriale
–Elaborazione ,alterminediogniseduta,diunestratto
delleconclusioni cheverràmessoapuntodaisupplentiin
baseadunprogettoelaboratodalsegretariato echeverrà
sottopostoallasessioneministeriale suocessivaperl'ap­
provazioneformale»
–Ilverbatimdellesessioniministeriali ,risultantedalla
registrazione sunastro,verràconservatonegliarchividel
segretariato epotràessereconsultatoincasodicontro­
versiacirca1*interpretazione diunadecisione »
li)Sessionealivellodeisupplenti
–Elaborazione diunestrattodelleconclusioni alterminedi
ognisessione»
–Elaborazione direlazioniperlesessioniministeriali in
baseaprogettipreparatidalsegretariato dellaconferenza »
iii)Gruppidilavoro
–Elaborazione direlazioniperisupplentiinbaseaprogetti
preparatidalsegretariato dellaoonferenza »
·»«/···

Allegato
ELENCOSEITITOLIDICAPITOLI
I,Unionedoganale/Liberacircolazionedellemerci
2«Relazioniesterne
3»Agricoltura epesca
4,Liberacircolazionedeilavoratoriepoliticasociale
5»Dirittodistabilimento eliberacircolazionedeiservizi
6»PoliticaregionaleeaiutidiStato
7®Circolazionedeicapitaliepoliticaeconomica ,
8,Disposizionifinanziarie edi"bilancio
9»Istituzioni
10®Misureditransizione
II.Altri